河北省秦皇岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀03民终3739号
上诉人（原审被告）：秦皇岛天洋房地产开发有限公司，住所地河北省秦皇岛市北戴河区。
法定代表人：程淑颖，董事长。
委托诉讼代理人：王瑞芝，河北向方律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会，住所地河北省秦皇岛市北戴河区戴河镇。
法定代表人：王文义，村民委员会主任。
委托诉讼代理人：邸志鹏，河北君德风律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨兆安，河北君德风（山海关区）律师事务所律师。
上诉人秦皇岛天洋房地产开发有限公司因房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服河北省秦皇岛市北戴河区人民法院2016年10月8日作出的（2016）冀0304民初482号民事判决，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。
秦皇岛天洋房地产开发有限公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实和理由：原审法院判决秦皇岛天洋房地产开发有限公司给付秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会全部拆迁补偿款1691520元无事实和法律依据，秦皇岛天洋房地产开发有限公司认为其中的300000元不应得到支持。1.关于合同中的“临街经营性用房”补偿款应按照《秦皇岛市北戴河区戴河镇拨道洼、杨各庄村旧村改造补偿安置方案》标准补偿，超出部分不应给付。依据法律规定，拆迁工作是政府行为，补偿款应由政府支付，具体方案，由于政府的授权行为，将拆迁工作的行政行为委托秦皇岛天洋房地产开发有限公司执行，但市政府对拆迁补偿作出了具体规定，即制定了《秦皇岛市北戴河区戴河镇拨道洼、杨各庄村旧村改造补偿安置方案》，此方案具有一定的强制性。况且，杨各庄村的所有村民的临街经营性用房的补偿款也全部按照此补偿方案执行的，即每平米4500元，而秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会作为村公产房屋拆迁却按每平米5500元补偿，显然，双方就该部分的补偿标准违反了市政府的统一规定，不具有合法性，对该部分补偿款270000元应视为无效部分，不应得到支持。2.关于双方签订的合同中的“奖励”部分，秦皇岛天洋房地产开发有限公司不应给付。按照《秦皇岛市北戴河区戴河镇拨道洼、杨各庄村旧村改造补偿安置方案》补充细则一（杨各庄部分）的规定，奖励费是针对村民个人的，不是针对公产房的。同时，村委会在搬迁时也超出了应享受奖励的搬迁时限，按照规定奖励款30000元也是不应给付的。综上，双方之间签订的合同部分违背市政府的有关规定，违背客观事实，不具有真实性、客观性、合法性。
秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会辩称，一、该补偿方案不属于法律、行政法规等强制性规范。仅仅是指导性、框架性的方案，没有法律强制力和约束力。具体补偿中的补偿标准应当以双方签订的合同为准，合同中补偿标准的高于或者低于并不影响合同效力；二、双方签订的《被拆迁房屋补偿安置合同》是双方真实意思表示，符合法律规定，对双方无有约束力，双方均应遵守合同约定履行权利义务；三、双方签订的合同中的补偿条款是自愿达成，并不违反法律强制性规定，应当尊重合同双方的意思自治；四、秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会的所有房屋财产已经全部拆除，按照合同约定，秦皇岛天洋房地产开发有限公司应实际支付全部拆迁补偿款。综上请求二审法院依法驳回秦皇岛天洋房地产开发有限公司的上诉，维持原判。
秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会向一审法院起诉请求：判令秦皇岛天洋房地产开发有限公司支付秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会拖欠的拆迁补偿款1691520元，并支付自2013年8月13日起至实际给付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息。
一审法院认定事实：秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会所有的村公产房屋坐落于秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村，东邻国防路、西邻其它村公产房、南邻站南大街、北邻朔钢厂。2010年12月6日，秦皇岛天洋房地产开发有限公司因“北戴河北部新城（杨各庄、拨道洼）”项目建设依法取得拆迁许可证，秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会所有的上述村集体公产房屋被列入拆迁范围。2013年2月25日，秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会与秦皇岛天洋房地产开发有限公司就拆迁事宜签订了格式的《被拆迁房屋补偿安置合同》，秦皇岛天洋房地产开发有限公司为甲方，秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会为乙方。合同主要约定如下：拆迁补偿项目及金额：1、临街经营用房，270㎡×5500元/㎡=1485000元；2、搬迁补助费，270㎡×16元/㎡=4320元；3、临时安置补助费，270㎡×5元/㎡×12月=16200元；4、奖励，30000元；5、变压器，156000元，合计1691520元。付款期限及方式：1、本合同第一条中约定的拆迁补偿款与拆迁房屋安置款项相抵顶。抵顶后房屋总补偿款有剩余的，甲方支付给乙方；房屋补偿款不足以支付安置款项的，乙方待安置房交付时结清安置房差价款。楼层差价款及相关配套费用待安置房交付时一并结清。2、安置房交付时，乙方未按规定支付安置房差价款、楼层差价款及相关配套费用，逾期三个月仍未支付的，视为乙方以市场整体评估均价对原房屋选择货币补偿。甲方在通知乙方并给付或公证提存相应款项后，可自行处理该房屋。搬迁期限及要求：乙方应当在接到《搬家通知》之日起10日内自行搬迁，并将被拆迁房屋及附属物完整无损地移交给甲方。乙方交付的房屋及附属物如有损毁、丢失的，在补助款项中扣除相应金额。违约责任：1、因甲方责任延长过渡期的，按相关法规和拆迁补偿安置方案所规定的标准支付临时安置补助费。2、乙方签订合同后逾期搬迁或不按约定期限交房的，应从逾期之日起，按补偿款（附属物补偿款）、补助费（搬迁补助费、临时安置补助费）总金额的3‰/日向甲方支付违约金，并赔偿甲方因乙方逾期搬迁造成的经济损失。3、乙方应在收到甲方安置通知书后，在规定的日期内迁入安置房，逾期不入住的，甲方不再支付临时安置补助费。双方签订合同后，秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会按约将合同约定房屋及土地交付秦皇岛天洋房地产开发有限公司拆迁，秦皇岛天洋房地产开发有限公司组织拆除后于2013年8月13日进行项目开发。另双方一致认可，虽然双方签订的是格式的《被拆迁房屋补偿安置合同》，但本案争议的拆迁房屋并未约定由秦皇岛天洋房地产开发有限公司为秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会安置新的房屋，只以货币补偿的形式兑现拆迁利益。
一审判决认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方应当按照约定履行自己的义务。本案中，秦皇岛天洋房地产开发有限公司作为拆迁人与秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会于2013年2月就拆迁事宜签订《被拆迁房屋补偿安置合同》，系双方真实意思表示，且符合法律规定，双方之间形成了拆迁补偿安置民事法律关系。双方虽签订了格式的《被拆迁房屋补偿安置合同》，但双方一致认可补偿安置方式是货币补偿,故对秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会要求秦皇岛天洋房地产开发有限公司支付补偿款的请求应予支持。关于补偿款的计算标准和数额，秦皇岛天洋房地产开发有限公司辩称《被拆迁房屋补偿安置合同》补偿项目中的部分项目违反了《秦皇岛市北戴河区戴河镇拨道洼、杨各庄村旧村改造补偿安置方案》及《秦皇岛市北戴河区戴河镇拨道洼、杨各庄村旧村改造补偿安置方案》补充细则一（杨各庄部分）的规定,属无效约定的意见。上述两个文件并不属于法律、行政法规等强制性规范，而本案双方约定的补偿标准是当事人自愿协商达成，并不违反法律的强制性规定，所以应当尊重当事人的意思自治，确认双方的约定合法有效，故法院对秦皇岛天洋房地产开发有限公司的该抗辩意见不予采纳，秦皇岛天洋房地产开发有限公司应按合同约定支付补偿款1691520元。关于秦皇岛天洋房地产开发有限公司是否应当支付利息问题。根据《被拆迁房屋补偿安置合同》，双方对于货币方式补偿的付款期限、方式及违约责任约定不明，秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会亦未提交证据证明其向秦皇岛天洋房地产开发有限公司主张过债权，故本院确定利息的起算时间为秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会起诉之日。判决：秦皇岛天洋房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会拆迁补偿款1691520元，并自2016年7月4日起至实际给付之日止按中国人民银行同期贷款利率支付利息。一审案件受理费20024元，保全费5000元，均由秦皇岛天洋房地产开发有限公司负担。
本院二审期间，秦皇岛天洋房地产开发有限公司提交了秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会与付秀娥、付裕强和李顺军、赵录、秦永强、王春玉签订的《被拆迁房屋补偿安置合同》五份，证明临街经营性用房这项村委会与村民之间签订的合同是严格按照政府拆迁方案实施的，按4500元/㎡补偿的，从而证明《秦皇岛市北戴河区戴河镇拨道洼、杨各庄村旧村改造补偿安置方案》不只是指导方案，而是强制性规定，本案涉及的村公产这部分临街经营用房也应按照4500元/㎡进行补偿。一审法院支持按5500元/㎡补偿违背了当时拆迁安置方案，双方的合同中这款约定不具有合法性。秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会质证称，对该五份合同的真实性无异议，对证明目的有异议，五份合同不能证明拆迁补偿方案具有强制力，该五份合同与本案无关，均不能影响本案双方当事人之间签订的被拆迁房屋补偿安置合同的效力。本案合同是双方真实意思表示，自愿达成，合同真实合法有效，双方应遵守合同约定。
经本院审理查明的其他事实与原审法院判决审理查明的事实一致。
本院认为，秦皇岛天洋房地产开发有限公司与秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会于2013年2月就拆迁事宜签订《被拆迁房屋补偿安置合同》，系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。本案中双方约定的补偿标准是当事人自愿协商达成，并不违反法律的强制性规定，双方当事人均应依约履行合同义务。现秦皇岛市北戴河区戴河镇杨各庄村村民委员会的房屋已经拆除完毕，秦皇岛天洋房地产开发有限公司应依约履行给付款项的义务。秦皇岛天洋房地产开发有限公司主张合同中的“临街经营性用户房”补偿款应按照《秦皇岛市北戴河区戴河镇拨道洼、杨各庄村旧村改造补偿安置方案》的标准补偿，超出部分不应给付；双方签订的合同中“奖励”部分，不应支付的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果并无不妥，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5800元，由上诉人秦皇岛天洋房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 史福占
审 判 员 权金伶
代审判员 张 洁
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 杨洪超