山西省晋中市�级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）晋中中法刑终字第74号
原公诉机关介休市人民检察院。
上诉人（原审被告人）戎某某，男，汉族，大学本科。2013年9月17日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被介休市人民检察院刑事拘留，同年9月29日变更为取保候审。
辩护人李金有，山西安吉律师事务所律师。
介休市人民法院审理介休市人民检察院指控被告人戎某某犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2014年1月10日作出（2013）介刑初字第251号刑事判决。原审被告人戎某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
介休市人民法院判决认定：
一、滥用职权罪
2008年介休市联华电子职业学校培训的电子装配专业的38名学员、煤化和导游专业的74名学员是该校在校高二学生，培训对象不符合阳�工程培训的要求。2009年介休市联华电子职业学校培训的机电、数控、汽修、旅游服务专业的100名学员是该校在校高二学生，培训对象不符合阳光工程培训的要求。2010年介休市联华电子职业学校培训的农村建筑工匠专业的100名学员，只培训了一上午，不符合阳光工程培训时间不少于7天的要求。2010年介休市学通职业技能培训中心培训的陶瓷工艺专业的300名学员是山西安益洪山陶瓷有限公司的在职员工，不符合阳光工程培训的要求。2011年介休市学通职业技能培训中心培训的300名乡村餐饮服务专业的学员和2012培训的200名乡村旅游服务员专业的学员，是由介休市食品药品监督管理局委托该中心培训的，该培训中心以此顶替阳光培训任务。综上，2008年至2012年，介休市联华电子职业学校、介休市学通职业技能培训中心以阳光工程的名义培训1112名学员，共套取国家补助资金360720元，均不符合《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》第九条之规定。被告人戎某某在分管阳光工程培训过程中，明知介休市联华电子职业学校、介休市学通职业技能培训中心阳光工程培训违反规定，而没有加以制止，且在事后培训验收工作中滥用职权将两家培训机构不符合阳光工程培训要求的培训课程全部验收为合格。案发后，介休市学通职业技能培训中心、介休市联华电子职业学校分别退还套取的国家补助资金264000元和96720元。
原判认定上述事实的证据有：
（一）被告人戎某某的供述及同步录音录像
（二）证人证言
高某的陈述、郭某平的陈述、王某普的陈述、高某生的陈述、王某珠的陈述、刘某东的陈述、鞠某成的陈述、李某光的陈述、李某山的陈述、韩某峰的陈述。
（三）书证
1、介休市联华电子职业学校出具的情况说明
2、中共介休市委组�部文件
3、2004年12月10日介休市人民政府秘书处、介政秘发（2004）103号文件
4、介休市农业委员会关于介休市农委阳光机构情况说明及介休市阳光办工作职责
5、介休市财政局的情况说明
6、农村劳动力转移阳光工程项目管理办法（试行）、检查验收办法、财政补助资金管理办法
7、关于做好2008年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知
8、山西省农业厅文件
9、介休市农业局、财政局文件
10、介休市阳光工程办公室关于介休市2008年农村劳动力“阳光工程”转移培训检查通报。
11、介休市阳光工程办公室关于介休市2009年、2010年农村劳动力“阳光工程”转移培训自查验收报告及验收情况表。
12、介休市联华电子职业学校关于拨放阳光工程培训经费的申请报告
13、电汇凭证、账单收据
14、介休市联华电子职业学校向介休市“国家阳光工程”办公室关于举办�民工转移培训的申请报告、转移培训情况表
15、介休市学通职业技能培训中心向介休市阳光办（介休市农业委员会）关于山西省阳光工程培训开班申请表、开班报告
16、介休市餐饮服务从业人员培训证、委托书
17、介休市学通职业技能培训中心证书
18、介休市第一、二、三期餐饮服务从业人员培训成绩表
19、介休市食品药品监督管理局2012年餐饮从业人员培训名单
20、介休市联华职业技术学校在晋中市职业学校学籍备案表
21、戎某某户籍证明
22、扣押物品、文件清单
23、介休市学通计算机培训中心中国银行介休支行对账单、学通计算机培训中心中国银行交易明细单
二、受贿罪
介休市学通职业技能培训中心负责人郭某平为了感谢被告人戎某某对学通职业技能培训中心在阳光工程培训申报、监管工作中的关照，每年春节来临前或培训补助资金拨付后，给予该戎�额不等的感谢费。被告人戎某某利用职务便利从2009年至2013年，分6次收受介休市学通职业技能培训中心负责人郭某平给予的人民币18000元。
被告人戎某某于2013年9月15日因涉嫌犯滥用职权罪被介休市人民检察院反渎职侵权局传唤到案后，除供述了侦查机关已掌握的滥用职权的事实外，还书面交代了侦查机关未掌握的收受郭某平贿赂的犯罪事实；本案在审理过程中，被告人戎某某主动退缴涉案赃款18000元。
认定上述犯罪事实的证据有被告人戎某某的供述、证人郭某平的证言、介休市人民检察院反渎职侵权局出具的关于被告人戎某某的到案情况说明等。
据此，介休市人民法院判决认为，被告人戎某某身为介休市农业委员会分管阳光工程培训工作的领导，明知介休市联华电子职业学校、介休市学通职业技能培训中心在阳光工程培训过程中违反规定，而不加以制止，滥用职权给予验收合格，造成国家专项财政补贴资金360720元被套取，其行为构成滥用职权罪；被告人戎某某身为国家机关工作人员，利用负责阳光工程培训工作的职务便利，非法收受他人给予的财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，对被告人戎某某应数罪并罚。被告人戎某某因涉嫌犯滥用职权罪被侦查机关传唤到案后，如实交代办案机关未掌握的受贿罪的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；且在案发后主动退缴受贿赃款，亦可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一项、第六十条第一款、第六十九条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、第四条之规定，判决：1、被告人戎某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，决定执行有期徒刑二年，缓刑二年；2、违法所得18000元，予以没收，上缴国库。
上诉人戎某某的上诉理由主要有：1、上诉人在阳光培训工程工作中，没有独立的决定权，不存在越权或滥用职权的行为，原判认定上诉人犯滥用职权罪有误；2、上诉人有自首、退赃等情节，原判量刑过重。
其辩护人所提辩护意见认为原审认定上诉人犯滥用职权罪证据不足。
二审经审理查明的事实与原审查明一致，认定事实的证据已经原审庭审举证、质证，符合法律规定，本院予以确认。
本院认为，关于上诉人戎某某及其辩护人所提原判认定滥用职权罪证据不足、罪名有误的上诉意见及辩护意见，经查，根据在案证据，上诉人戎某某身为分管阳光工程培训工作的负责人、验收组成员，在明知参加培训的学员不符合阳光工程培训对象的情况下，不是严格依法依规采取积极措施予以制止，而是滥用审核监管权力予以通过审核验收，致使国家专项财政补贴资金360720元被套取，其行为确已构成滥用职权罪；上诉人戎某某身为国家机关工作人员，利用负责阳光工程培训工作的职务便利，非法收受他人给予的财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。关于上诉人戎某某所提该具有自首、退赃等情节，原判量刑过重的上诉意见，经查，原审在审理过程中对上述量刑情节已经予以认定并在量刑时充分考虑，原判量刑并无不当；综上，对上诉人及其辩护人的意见依法均不予采纳。本院认为，原判认定事实清楚，证据确实充分，量刑适当，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 �志坚
审 判 员 李 晓 光
代理审判员 郑 晓 勇
二〇一四年四月二十八日
书 记 员 刘 静