浙江省温州市龙湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）温龙开刑初字第58号
公诉机关浙江省温州市龙湾区人民检察院。
被告人姜某，原系温州市龙湾区沙城街道永阜村出纳及报账员。因涉嫌犯挪用资金罪于2014年9月5日被刑事拘留，同月29日被逮捕，2015年5月5日被取保候审。
委托辩护人王仁珠，浙江永上律师事务所律师。
温州市龙湾区人民检察院以温龙检公诉刑诉（2015）94号起诉书指控被告人姜某犯挪用资金罪，于2015年1月9日向本院提起公诉。本院于同月13日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温州市龙湾区人民检察院指派检察员叶显伟出庭支持公诉，被告人姜某及其辩护人王仁珠到庭参加诉讼。期间，公诉机关补充侦查一次。现已审理终结。
温州市龙湾区人民检察院指控：2006年至2013年下半年，被告人姜某在担任温州市龙湾区沙城街道永阜村委会出纳及报账员期间，利用其职务上的便利，陆续挪用72位本村村民因参加温州市被征地农民社会保障而上缴到村集体的资金共计1101600元，用于自己吃喝玩乐等挥霍。2014年3月份，在村委会的要求下，被告人姜某将挪用的1101600元全部予以归还。
对于以上指控事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人姜某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条之规定，构成挪用资金罪，属数额巨大，应予处罚。公诉人在发表庭审公诉意见时提出，被告人姜某有自首情节，依法可从轻处罚。公诉机关建议对被告人姜某在有期徒刑三年六个月至四年六个月的幅度内量刑。
被告人姜某对指控的事实无异议。其辩护人提出：对本案定性无异议，因期间账目一直是不平的，姜某一直没有采取平账手段；姜某系自首，其先退还挪用的资金，接着再是被纪委找去谈话，最后才是被公安口头传唤。其在没有采取强制措施之前，能够到派出所交代犯罪事实，属主动投案；本案资金金额部分不实，应扣除2010年至2013年的未开具收据的资金数额，因该期间的资金性质上不是村委会集体资金性质，而是属于村民所有的，且本案中多次提到的生活保障专项资金账户，符合村民的参保费用从这个账户中扣除的，相关材料反映不出来直接扣除，村委会只能通过姜某开票入账才能变为村集体所有，如果不入账还是村民个人款项。公诉机关对村集体财产证明是缺失的；村委会对村民收取个人保险金的管理有瑕疵；其悔罪表现好，积极退赃，本案未给需要参保的村民造成损失，对村委会损失也极小。综上，建议法庭考虑以上情节对被告人姜某适用缓刑。
经审理查明，2006年至2013年下半年，被告人姜某在担任温州市龙湾区沙城街道永阜村委会出纳及报账员期间，利用其职务上的便利，陆续挪用72位本村村民因参加温州市被征地农民社会保障而上缴到村集体的资金共计1101600元，用于自己吃喝玩乐等挥霍。2014年3月份，其在村委会的要求对账之后，才将挪用的1101600元全部予以归还。
2014年9月5日，被告人姜某经公安机关电话通知主动到案，后如实供述了犯罪事实。在本案审理过程中，姜某家属与被害单位沙城街道永阜村村民委员会就所挪用的资金利息损失问题达成一致协议，并已支付利息损失16450.48元，后者出具报告要求司法机关对姜某从轻处罚。
上述事实，有公诉机关及辩护人提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人姜某的供述，供认其系沙城街道永阜村委会出纳及报账员，从2006年开始到2013年在担任该职务期间，陆续挪用72位本村村民因参加温州市被征地农民社会保障而上缴到村集体的资金共计1101600元，后用于自己吃喝玩乐，并于2014年3月将款项归还的上述事实经过。
2、证人王某、林某甲的证言，证明其均系村委会委员，村养老保险个人缴纳部分的资金是由姜某收取的，从2006年开始，姜某将部分人缴纳的养老保险金未入账而给自己使用。51000元的资金是由财政专项资金拨出去的，上报给社保局的村民名单是完整的，因此村民办理社保不受影响的事实。
3、证人章某的证言，证明其系村劳动保障协管员，账户、账目等财务方面收支平时都是被告人姜某管理，其先问姜某村民是否已经缴费，答复肯定之后其再做征地参保单，接着给姜某盖章，其再把单子拿去给社保办理手续的事实。
4、证人林某乙的证言，证明其系村安全员，曾替姜某代收过村民个人保险金，后其先转账5.5万元还给姜某，剩下的4.7万再现金结清的事实。
5、证人林某丙、蔡某的证言，证明其分别担任2008年至2013年以及2013年11月份之后的村书记，其均听说林某乙有欠被告人姜某三四万元钱的事实。
6、移送函，证明纪委于2014年6月25日将本案移交给公安机关处理的事实。
7、被告人姜某及林某乙在纪委的谈话笔录，证明姜某挪用72位村民上交的个人保险金，林某乙代收的个人保险金也包括在内，林某乙在2014年时有还给姜某4万块借款的事实。
8、村委会出具的关于被告人姜某挪用村集体资金的情况说明。
9、村委会出具的人员统计名单；被告人姜某出具给村委会的情况说明，证明经过村两委、村监会自2006年至2013年保险人数的校对，确定72个未上缴个人保险金部分人员名单的事实。
10、社保局缴费明细单；专项缴费清单，证明缴费人数共计492个人，每人缴纳金额是51000元；其中包括个人应缴保险费15300元，村集体财政专项资金20400元，还有一部分征地补偿金15300元的事实。
11、银行明细，证明村集体账户在农商银行20×××55的账号明细，部分村民采用转账方式将个人应缴部分15300元直接转账到村集体账户，未把现金给被告人姜某的事实。
12、社保局关于永阜村使用专项资金的缴费清单；温州市被征地农民参加社会保障缴费明细单，证明已经使用专项资金的村民人员清单，且社保局均有相对应的村民个人信息及缴费信息的事实。
13、银行现金缴款单，证明2014年3月份期间，被告人姜某补交挪用保险金1101600元到村集体账户的事实。
14、收据、赔偿协议书、谅解书、村委会提交的从轻判处的申请书，证实利息损失赔偿情况及被害单位态度等。
15、抓获经过，证明被告人姜某于2014年9月5日经公安民警电话联系，后主动到案的事实。
16、被告人姜某的身份证明。
辩护人提出的本案资金金额部分不实，应扣除2010年至2013年期间未出具收据给村民的资金数额且村委会只能通过姜某开票入账方式才能变成村集体所有，否则仍是村民个人款项，公诉机关对村集体财产的证明方面证据缺失，经查本院认为，本案侵犯的客体是村集体资金的使用权，被告人姜某担任村出纳及报账员期间，其向村民收取个人保险金的行为是其代表村集体的单位职务行为，并非是其个人行为，不管其是否出具收据，是否开票入账，村民将现金交付给其后，现金的所有权就从村民转移给村集体，并非转移给姜某个人所有。故挪用该部分资金仍然侵犯的是村集体的资金使用权，辩护人的相应观点不予采纳。
本院认为，被告人姜某作为村民委员会工作人员，利用其职务便利，挪用村委会集体资金，数额巨大，且超过三个人未归还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人姜某有自首情节，且在案发前归还全部赃款，并支付利息损失，取得被害单位的谅解，故予从轻处罚并适用缓刑。辩护人相应的辩护意见，予以采纳；其他意见，均不予采纳。公诉机关提出的量刑建议，不予采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人姜某犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间应接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督管理。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余 星
人民陪审员 邵建和
人民陪审员 张惠俏
二〇一五年五月四日
代书 记员 张海晓
附：本判决援引的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条【挪用资金罪；挪用公款罪】公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
……
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……