安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1302刑初871号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人王平，男，1970年4月5日出生于安徽省金寨县，汉族，初中文化，芦岭商贸城工程项目负责人，住金寨县。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2016年2月27日被抓获，同年2月28日被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留，2016年3月11日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人张军，安徽步海律师事务所律师。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2016）832号起诉书指控被告人王平犯拒不支付劳动报酬罪，于2016年10月10向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员卢丽出庭支持公诉，被告人王平及其辩护人张军到庭参加诉讼。期间公诉机关二次申请补充侦查，本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：2013年11月15日，安徽省宿州市锡淮置业有限公司与安徽众建建筑安装工程有限公司签订建设工程施工合同，由众建公司做为承包方承建宿州芦岭镇南端芦岭商贸城金科江南工程。2013年11月18日，安徽众建建筑安装工程有限公司授权王平为代理人、负责项目施工事宜。自2014年至2015年10月，共拖欠83名工人劳动报酬1220291元。2016年1月26日，宿州市埇桥区人力资源和社会保障局下达劳动保障监察限期整改指令书，并张贴在建筑工地，责令被告人王平于2016年1月29日前，将拖欠的劳动者报酬缴至劳动保障监察大队，被告人王平仍不支付劳动者劳动报酬。
被告人王平于2016年2月27日被宿州市公安局埇桥分局南关派出所民警抓获。
针对上述指控，公诉机关当庭提交了证人证言、被告人供述、相关书证等证据予以证实，认为被告人王平的行为已构成拒不支付劳动报酬罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，对被告人王平在有期徒刑一年六个月至二年幅度内量刑。
被告人王平对公诉机关指控其犯拒不支付劳动报酬的罪名无异议，辩称因工程没有结算，公诉机关指控的拖欠工资数额与实际不相符。其辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控的事实和罪名无异议，被告人拖欠劳动者报酬的数额应以20万左右认定。
经审理查明：2013年11月15日，宿州市锡淮置业有限公司（以下简称锡淮公司）与安徽众建建筑安装工程有限公司（以下简称众建公司）签订建设工程施工合同，由众建公司承包建设宿州芦岭商贸城工程。2013年11月18日，众建公司授权被告人王平为该公司代理人，负责项目施工事宜。被告人王平将工程的水电施工分包给胡某，将土建项目转包给闵某，闵某将木工、瓦工、钢筋工分包给丁某1、王某2等人，期间拖欠工人工资，其中拖欠钢筋工工人23.6万元。2016年1月24日，宿州市埇桥区人力资源和社会保障局向某公司、王平下达劳动保障监察询问通知书，要求众建公司、王平在指定时间到指定地点配合解决问题，但被告人王平在指定的时间内未到指定的地点配合解决问题。2016年1月26日,宿州市埇桥区人力资源和社会保障局向某公司、王平下达劳动保障监察限期整改指令书，责令众建公司于2016年1月29日前，将拖欠的劳动者报酬2643166元缴至劳动保障监察大队。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
（一）劳动保障监察询问通知书，2016年1月24日，宿州市埇桥区人力资源和社会保障局作出埇人社监询（2016）8号劳动保障询问通知书，内容为：安徽众建建筑安装工程有限公司、王平，现需调查你单位遵守执行劳动保障法律、法规、规章等情况，请你单位派员于2016年1月25日17时到埇桥区劳动监察大队接受询问并携带有关材料。据工人反映你拖欠芦岭商贸城工人工资合计2643166元。包括内外粉班组484600元、木工班组869800元、钢筋工班组251200元、水电工班组484491元、瓦工班组553075元，请你核实欠薪数目。
（二）劳动保障监察限期整改指令书，证明宿州市埇桥区人力资源和社会保障局于2016年1月26日作出埇人社监令（2016）11号劳动保障监察限期整改指令书，内容为：因你（单位众建公司，责任人王平）在执行劳动保障法律、法规、规章中，存在以下违法行为，在承建芦岭镇芦岭商贸城工程中，拖欠工人工资2643166元，根据相关法律、法规、规章的规定，决定责令你（单位）于2016年1月29日前，将拖欠的工人工资2643166元缴至埇桥区劳动保障监察大队，由政府监督发放。并于2016年1月29日前把整改情况和相关凭证以书面形式报送到埇桥区劳动保障监察大队。
（三）授权委托书，证明众建公司委托王平为本单位的合法授权代理人，负责芦岭商贸城工程项目施工相关事宜。
（四）劳动保障涉嫌犯罪案件移送审批表，证明众建公司（责任人王平）在承建芦岭商贸城工程拖欠工人工资2643166元（以工人提供的工资单为依据）该局对王平下达劳动保障监察询问通知书要求王平核实欠薪数字，王平未到场核实，建议移送公安机关调查处理。
(五)劳动保障涉嫌犯罪案件移送书，证明2016年2月1日宿州市埇桥区人力资源和社会保障局决定将王平拒不支付劳动报酬一案移送宿州市公安局埇桥分局。
（六）建设工程施工合同，证明2013年11月15日，锡淮公司将芦岭商贸城土建水电项目发包给众建公司。
(七)土建班组劳务承包协议，证明2013年12月6日，闵某与丁某1签订承包协议，闵某将承建的宿州芦岭商贸城项目部分木工劳动承包给丁某1，丁某1包工、包料（模板、木方、步步紧、山形卡、螺丝、螺帽、水泥支撑、钉子、铁丝等）机械、包某、包质量、包工期。
(八)建筑工程水电施工分包合同，证明2013年11月28日,王平与胡某签订施工合同,王平将承接的宿州芦岭商贸城项目部分工程的水电安装工程发包给胡某施工，承包方式：包工包料。
（九）外墙保温工程承包合同，证明2014年8月8日，众建公司将芦岭商贸城外墙保温工程发包给宿州市光彩城汇丰五金化工建材经营部，工程价款为80万元。
(十)劳动监察部门送达拍照，证明劳动保障监察询问通知书、劳动保障监察限期整改指令书张贴在芦岭商贸城工地门口送达
二、被害人陈述
（一）被害人严某1陈述，证明芦岭商贸城项目的发包方是锡淮公司，承包方众建公司，王平是工地负责人。胡某与王平签订水电安装分包合同，他和胡某合作承建。合同约定建筑面积大约90000平方米，他们做了大约22000平方左右的工程，前期王平总共分四次付给了20万元工钱，现仍欠1007802元的工钱。
（二）被害人王某1陈述，证明众建公司承建芦岭商贸城，王平是工地的负责人。2013年12月22日，他带工人到芦岭商贸城工地跟着王某2干钢筋工，王某2和闵某签订的承包合同，他和王某2没有签订合同。从2014年10月份开始芦岭商贸城拖欠他个人的工资22000元，拖欠其他钢筋工的工资229000元。
（三）被害人丁某1陈述，证明芦岭商贸城项目的发包人是锡淮公司，承包方是众建公司，众建公司委托王平管理商贸城项目，是工地负责人。闵某和王平签订分包合同，他从闵某手中分包木工和瓦工，他分别把木工包给鲁某，瓦工包给许玉荣，2014年5月28日四栋主体工程结束，芦岭商贸城共欠他们工资146万元人民币。他多次向闵某讨要工钱，闵某都以王平没有支付为由，一直拖欠，王平也一直说联系不上开发商无钱支付。拖欠木工班组的工资已算清，共欠868000元人民币。
（四）被害人鲁某陈述，证明他负责木工，许玉荣负责瓦工跟着丁某1干活，芦岭商贸城项目欠木工组28名工人工资868000元。
（五）被害人许某1陈述，证明2013年12月份丁某1让他到芦岭商贸城干瓦工活，到2015年2月份停工，芦岭商贸城建筑工地拖欠瓦工工人工资59万余元，其中拖欠他个人工资41000元。
（六）被害人刘某1陈述，证明他在芦岭商贸城建筑工地跟着胡某干水电活，从2014年3月份到2015年2月份，商贸城拖欠他个人工资60340元。
（七）被害人李某陈述，证明他在2013年12月份至2015年1月份在芦岭商贸城工地跟着丁某1干瓦工活，拖欠他个人工资35000元。王平是芦岭商贸城工地的负责人，丁某1与闵某签订的劳务承包合同。
（八）被害人王某2陈述，证明他从闵某手中分包芦岭商贸城的钢筋工程，因为芦岭商贸城还没有竣工，开发商欠王平的部分工程款，导致王平拖欠工人工资，王平共拖欠他们25万左右的工资，王平被逮捕后王平的家属付给他15000元的工钱。
三、被告人王平的供述，称芦岭商贸城工程由锡淮公司发包，众建公司承建，公司授权他为该项目的负责人，闵某是该项目的劳务负责人。合同约定工期是240天，从2013年11月20日开始至2014年7月20日，工程的总造价为3600万元人民币。2013年12月18日开始动工，2015年10月停工。工程共四栋楼，已有三栋验收，还有一栋没有验收。该工程的劳务包给了闵某，他和闵某没有签订合同。闵某又把木工、瓦工分包给丁某1，钢筋工分包给岳峰、王某2。工程开发商已经支付给他1360万元人民币，其中的460万元付给闵某，闵某把这460万全部付给工人，按照工程量能够付清工人的工资。他收到了责令整改通知书，因为工程没有结算，对通知书认定的欠薪200多万元不予认可，只有欠钢筋工的26万元予以认可。
四、本案其他相关证据：
（一）户籍证明，证明被告人王平1970年4月5日出生于安徽省金寨县，身份证号码。
（二）案发及抓获经过，证明本案由宿州市埇桥区人力资源和社会保障局劳动监察大队于2016年2月4日移送至宿州市公安局埇桥分局而案发。2016年2月27日，被告人王平被抓获。
本院认为：安徽众建建筑安装工程有限公司作为芦岭商贸城承建方拖欠劳动者报酬，数额较大，被告人王平作为现场施工负责人未在劳动监察部门指定的时间内到指定的地点配合解决问题，以逃匿方法逃避支付劳动者的报酬，其行为已构成拒不支付劳动劳动报酬罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对公诉机关指控的被告人王平拖欠劳动报酬为1220291元的事实，经查，公诉机关指控的犯罪数额，为劳动者单方面提供，未经发包方确认也未进行结算，除拖欠钢筋工报酬23.6万元为双方认可外，其余部分应属事实不清、证据不足，本院不予采纳。被告人王平拖欠劳动者报酬的数额应以23.6万元认定为宜。故对被告人辩护人提出犯罪数额应以20余万元认定的辩护意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十一条之规定，判决如下：
被告人王平犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月27日起至2017年8月26日止。罚金限于本判决发生法律效力次日起三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 静
审 判 员 陈叶亮
人民陪审员 张敬权
二〇一七年七月十二日
书 记 员 吴丹丹
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。