甘肃省庆阳市西峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘1002民初1205号
原告张晓芬。
委托代理人刘福东，甘肃泰丰律师事务所律师。
被告庆阳市华兴房地产开发有限公司。
法定代表人王鑫。
委托代理人吴建东，甘肃拓原律师事务所律师。
原告张晓芬与被告庆阳市华兴房地产开发有限公司（以下简称华兴房地产公司）商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张晓芬及其委托代理人刘福东、被告华兴房地产公司的委托代理人吴建东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张晓芬诉称：2007年12月11日，原告与被告签订了一份《华兴�贸城产权购买合同书》。根据合同约定，被告应于2009年6月10日前向原告交付房屋，逾期交房由被告按月息1.2%承担利息。2007年12月11日前，原告已向被告支付96万元的购房款，被告并未按照合同约定的时间向原告交付房屋。华兴国际商贸城一楼的所有门面房已全部竣工，原告多次要求被告履行合同但被告均以各种理由推诿。现诉至法院请求：1、依法判令被告继续履行合同，向原告交付华兴国际商贸城一楼E1号门面房；2、依法判令被告自2009年6月11日起按照1.2%的月利率向原告支付96万元的利息至实际交房之日止；3、依法判令被告承担本案的诉讼费用。
原告为支持其诉请，提交如下证据：
证据1、华兴房地产公司的内资企业基本信息一份，证明华兴房地产公司在2008年4月9日前的名称为庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司，两个公司系同一主体�
证据2、华兴商贸城产权购买预买合同书一份；
证据3、收款收据一份，证据2、3证明原告与被告存在商品房销售合同关系；
证据4、中华人民共和国房地产开发企业《暂定资质证书》一份；
证据5、2014庆阳市房地产开发企业名单一份；
证据6、庆阳市房地产管理局证明一份，证据4、5、6证明华兴房地产开发公司具备房地产开发资质和商品房预售权利；
证据7、土地登记卡三份，证明华兴房地产公司开发的商贸城用地手续合同，具有国有土地使用权；
证据8、验资报告一份，证明公司成立时将原西峰市华兴购物中心位于北大街28号土地作价入股，该宗土地使用权归华兴房地产公司。
经质证，被告对原告提交的所有证据的真实性无异议，对证据1、2、3、4、5的证明目的无异议，对证据6、7、8的证明目的有异议。
被告华兴房地产开发公司辩称：1、请依法确认原庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司与原告签订的《华兴商贸城产权购买预定合同书》无效；2、被告同意退还原告交付的预付款，并从缴款之日起按照同期银行贷款利率承担实际支付款项之日止的利息；3、判决驳回原告的全部诉讼请求；4、原、被告共同负担本案诉讼费用。
被告华兴房地产公司对自己的主张提供了下列证据：
1、庆市发改委（2010）126号文件一份；
2、庆阳市规划局核发的2008字第056号《选址意见通知书》和《建设项目选址意见书》；
3、庆阳市规划局2010年2月5日给被告核发的庆规建方核（2010）001号《庆阳市建设工程设计方案核定通知书》；
4、庆阳市规划局2011年9月1日给被告发出的庆规函发字（2011）43号变更规划设计的《通知�；
5、变更后的庆阳华兴商贸城项目规划设计总平面图及施工图；
6、已建成并经庆阳市房地产管理局已经备案的庆阳华兴商贸城一层商场平面分隔图及庆阳市康居房屋测绘事务所作出的《房产测绘成果报告书》中关于一层的房屋状况表。证据1、2、3、4、5、6证明因政府规划部门的因素导致庆阳华兴商贸城规划设计前后变更，导致被告客观上无法履行合同的事实；
7、庆阳市规划局2010年3月24日给被告核发的建字第2010008号《建设工程规划许可证》；
8、原西峰市人民政府1998年9月15日给原西峰市华兴购物中心核发的西国用（1998）字第980749号《国有土地使用证》；
9、商品房预售许可证；
10、营业执照及相关档案资料复印件共十五页。证据7、8、9、10证明原告和原庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司签订的商品房�定合同是无效的。
经质证，原告对被告所提交的证据的真实性、合法性均无异议。但对关联性有异议，提出华兴商贸城因设计变更导致房屋未建设不符合事实，根据规划只是向后挪动了5米，建筑面积并未发生变化，虽然无独立的门面，但被告仍然可以向原告提供商铺；根据被告的证据，华兴商贸楼的准建手续是齐全的，项目用地也是合法的，且在起诉前已经取得了商品房预售许可证，故应当认定合同有效。
经审理查明：2007年11月份，原庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司在庆阳市西峰华兴美食城院内进行房地产开发。原告张晓芬与原庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司法定代表人王鑫联系，协商购买一楼商铺事宜。经双方协商一致，王鑫代表庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司（合同甲方）与庆阳市丽源商贸有限责任公司（合同乙方）于2007年12月11日签订了一份《华兴商贸城产权购买预定合同书》，合同主要内容为：“......一、位置、年限、面积：乙方同意预定购买甲方华兴国际商贸楼一楼E1号门面房的永久使用权面积约120平方米，最终面积以建成的建筑面积为准；二、价格、总价：建筑面积每平方米价格1.6万元人民币，总价192万元人民币，本楼层价格上涨时，本价格不能上涨；三、付款方式：乙方在签订合同时付款96万元人民币，其余款项在交付楼房时付清；四、建设期限：从签订合同之日起十八个月交付楼房。如超出十八个月后未交付使用时，已交款超出时间按月息1.2%由甲方承担利息；五、甲乙双方不愿立行合同时，甲方要按月息1.5%给乙方所交款项承担利息，并同时退清本息，合同方能终止；六、建设标准......”合同上甲方处由王鑫签字并加盖了庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司合同专�章，乙方处由原告张晓芬签字。同日，原告张晓芬将筹措的96万元款项交付给被告华兴房地产开发公司，被告向原告张晓芬出具了收款收据，内容为：“今收到张晓芬交来商贸城一楼E1号门面房定金玖拾陆万元（￥960000.00）、王鑫、加盖庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司财务专用章”。2008年4月9日经工商行政管理机关登记，“庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司”名称变更为“庆阳市华兴房地产开发有限公司”。
2008年5月6日，庆阳市规划局给被告华兴房地产公司核发2008字第056号《选址意见通知书》和《建设项目选址意见书》；2010年2月5日，庆阳市规划局给庆阳市华兴房地产开发有限公司核发了庆规建方核（2010）001号《庆阳市建设工程设计方案核定通知书》（后附变更前的庆阳华兴商贸城项目规划设计总平面图）；2010年3月24日，庆阳市规划局给庆阳市华兴房地产开发有限公司核发了建字第2010008号《建设工程规划许可证》；2010年4月9日，庆阳市发改委给庆阳市华兴房地产开发有限公司发出庆市发改（2010）126号《庆阳市发展和改革委员会关于庆阳市华兴房地产开发有限公司开发建设庆阳华兴商贸城项目建议书的核准通知》；2011年9月1日庆阳市规划局给庆阳市华兴房地产开发有限公司发出庆规函发字（2011）43号《通知》，内容为：“庆阳市华兴房地产开发有限公司：根据庆阳市新版总体规划（2009—2025），北大街规划道路宽度50米，比原总体规划（2006—2020）40米加宽10米（两边各拓宽5米）因此，要求你公司开发建设的庆阳市华兴商贸城项目临北大街主楼退道路红线距离按照新版规划执行，在原规划道路红线基础上再后退5米。即建筑红线据道路中心线35.5米。”据此，庆阳市华兴房地产开发有限公司项目规划做了相应变�。根据已建成并经庆阳市房地产管理局已经备案的庆阳华兴商贸城一层商场平面分隔图及庆阳市康居房屋测绘事务所作出的《房产测绘成果报告书》中关于一层的房屋状况表，现不存在原告张晓芬订购的E1号门面房。因庆阳市华兴房地产开发有限公司不能向原告张晓芬交付房屋，故张晓芬向本院提起诉讼。本案在审理过程中，原告当庭变更其诉讼请求为：1、被告华兴房地产公司返还原告张晓芬缴纳的购房款96万元；2、被告华兴房地产公司按月利率1.5%承担自交款之日起至实际归款之日止的利息；3、被告华兴房地产公司向原告张晓芬赔偿已付购房款一倍的损失。庭后，原告向本院的立案部门补交了诉讼费。
又查，庆阳市华兴房地产开发有限公司开发的“华兴商贸城”项目用地系原西峰市人民政府1998年9月15日给原西峰市华兴购物中心核发的西国用（1998）字第980749号《国有土地使用证》。原西峰市华兴购物中心属原西峰市后官寨乡乡办集体所有制企业，该企业因为未参加2002年度企业年检，庆阳市工商行政管理局西峰分局于2003年7月29日作出庆工商西分处字（2003）第048号行政处罚决定书，吊销了西峰市华兴购物中心营业执照。
本院认为：关于签订《华兴商贸城产权购买预订合同书》的主体问题，合同的甲方为庆阳市华兴实业有限责任公司，合同的乙方为庆阳市丽源商贸有限责任公司，姓名为张晓芬，合同落款处合同的甲方为王鑫签字，并加盖庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司，合同的乙方处由张晓芬签字且房款也由张晓芬个人实际交纳，故该合同的实际履行人为张晓芬与原庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司。双方签订的《华兴商贸城产权购买预定合同书》，不具备《最高人民法院关于审理商品房买卖�同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条和《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容、核心条款和实质要件，应当属于商品房预约或预售合同的性质范畴。《华兴商贸城产权购买预定合同书》签订后，出卖人原庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司通过名称变更登记成为房地产开发企业，取得房地产开发资质、建设工程规划许可证书和商品房预售许可证，华兴商贸城亦经过依法审批开发建设和许可经营预售，缔约行为发生时的情势已经发生变更，合同的非法无效情形已经消失或者得到补救，现不违反我国法律、行政法规的效力性强制性规定且不损害国家、集体利益和社会公共利益，按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定，《华兴商贸城产权购买预定合同书》能够转化为可以认定合同有效的情形，该合同书约定的预售商品房即华兴商贸城E1号门面房，后因庆阳市规划局书面通知要求华兴房地产公司执行城市新版总体规划调整公共道路加宽和建筑红线后退的行政政策因素，华兴房地产公司重新变更了华兴商贸城项目的规划设计而取消了原设想的临街门面房的开发建设，临界门面房实际上未能依法审批通过并开发建设成就。根据已经建成的华兴商贸楼建筑物现状，原告张晓芬预定的E1号门面房未能事实建成或者客观存在已成为既定的事实，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十条第（一）项的规定，合同标的物属于事实上不能履行的法定情形。当事人形成的商品房预售合同关系有效，华兴房地产公司现已形成履行交付不能导致原告张晓芬无法取得预订的E1号门面房的后果，致使合同目的根本无法实现，已经构成根本违约。按照《中华人民共和�合同法》第九十四条第（四）项的规定，《华兴商贸城产权购买预定合同书》属于合同法定解除的情形而应予解除。故被告华兴房地产公司应当依据《中华人民共和国合同法》第九十七条和第一百零七条的规定承担返还购房款和赔偿损失的违约责任。原告张晓芬虽然只向被告华兴房地产公司预交了50%的购房款，但是已就《华兴商贸城产权购买预订合同书》据以形成的购房信赖和期待，依据诚实信用原则和信赖利益保护原则，本案应当适用保护有利于保护商品房买受人权益的《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款和《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十九条和第三十条的规定，被告华兴房地产开发公司应当对其履行交付不能构成的根本违约行为承担赔偿责任，赔偿损失的范围应当包括预定门面房至今房价涨溢形成的差额损失及可得利益损失。《华兴商贸城产权购买约定合同书》虽未约定违约金和违约金的计算方法，但约定的甲乙双方不愿立行合同时，甲方要按月利息1.5%给乙方所交款项承担利息并同时退清本息的条款应为有效，可以作为损失赔偿额的计算依据之一。故被告华兴房地产开发公司应向原告张晓芬返还已付购房款，并赔偿已付购房款96万元并按照月利率1.5%计算至今的1519200元损失后，经过测算应当再行赔偿按照已付购房款96万元的30%计算的288000元损失额，以补足和平抑房价涨溢形成的差额损失及可得利益损失，依法充分保护原告张晓芬的购房利益不受损失。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十条第（一）项、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十九条、第三十条，规定，判决如下：
一、解除原告张晓芬与被告庆阳市华兴房地产开发有限公司签订的《华兴商贸城产权购买预定合同书》；
二、被告庆阳市华兴房地产开发有限公司向原告张晓芬返还已付购房款960000元，并赔偿损失1807200元。
上述给付内容，限本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22080元，保全费5000元，合计27080元，由被告庆阳市华兴房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递�上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审 判 长 王英杰
代理审判员 路娜娜
人民陪审员 段宝生
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 王丹赟
本案引用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
在履行情形届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚�履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
（一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
（三）债权人在合理期限内未要求履行。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，赔偿损失额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得�过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第二条出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。
第五条商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。
《商品房销售管理办法》
第十六条商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面商品房买卖合同。
商品房买卖合同应当明确以下主要内容：
当事人名称或者姓名和住所；
商品房�本状况；
商品房的销售方式；
商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；
交付使用条件及日期；
装饰、设备标准承诺；
供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任；
公共配套建筑的产权归属；
面积差异的处理方式；
办理产权登记有关事宜；
解决争议的方法；
违约责任。