山东省邹城市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0883行初249号
原告李厚兴，男，1952年7月12日出生，汉族，居民，住微山县。
委托代理人王家才，北京在明律师事务所律师（特别授权）。
被告微山县国土资源局，住所地微山县东风东路63号。
法定代表人李遵英，局长。
委托代理人张军，男，山东谛听律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人李岩，男，微山县国土资源局征地管理科科长（特别授权）。
原告李厚兴与被告微山县国土资源局政府信息公开一案，原告李厚兴于2016年4月8日通过EMS向本院邮寄递交行政起诉状。本院于2016年7月4日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书；2016年7月21日，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李厚兴，委托代理人王家才；被告委托代理人张军、李岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李厚兴诉称，2016年3月3日，原告以邮寄方式向被告递交政府信息公开申请表，申请公开关于征收原告位于微山县夏镇谢桥村的房屋及其使用的土地进行悦达广场项目建设所涉征地勘测定界图，该项目所涉宗地的土地级别，宗地出让所参照的国有土地使用权基准地价，以及国有土地使用权出让金收缴情况等信息。2016年3月16日，被告作出微国土资依复[2016]1号《依申请公开政府信息答复书》，称原告不是谢桥村村民，项目建设所涉及征地是夏镇谢桥村集体土地，对原告所申请的征地勘测定界图未予公开；被告以与本人生产、生活、科研等特殊需要无关为由，对原告所申请的悦达广场项目国有土地使用权出让金收缴情况不予公开。原告认为，被告作出的该答复不符合相关规定，明显错误。首先，《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》第三条第（二）项规定，做好征地信息依申请公开，“征地信息依申请公开的内容主要包括以下方面：……4.勘测定界图……”。悦达广场项目所涉征地包括原告位于微山县夏镇谢桥村的房屋所使用的集体土地，原告持有合法的集体土地建设用地使用证，有权依申请获取所涉相关政府信息。根据上述规定，被告以原告不是微山县夏镇谢桥村村民等理由，对原告所申请的征地勘测定界图未予公开，显属错误。其次，如上所述，悦达广场项目用地涉及原告房屋用地，原告基于生产‘生活需要’，向被告申请公开悦达广场项目所涉国有土地使用权出让金收缴情况，完全符合相关规定，被告认为“与本人生产、生活、科研等特殊需要无关”，显属认定事实不清，证据不足。综上，被告作出的该答复认定事实不清，主要证据不足，应当依法予以撤销，被告应当依法重新作出答复。为此，原告依法提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的微国土资依复[2016]1号《依申请公开政府信息答复书》，判令被告限期重新作出政府信息公开答复，本案诉讼费用由被告承担。
原告为证实其主张向本院提供了下列证据：
1、政府信息公开申请表及编号1013893907814的EMS信封正面复印件，证明原告2016年3月3日以邮寄方式向被告递交政府信息公开申请表。
2、集体土地建设用地使用证，证明原告依法取得微山县夏镇谢桥村417.6㎡住宅用地使用权。
3、微国土资依复[2016]1号《依申请公开政府信息答复书》，证明被告的答复认定事实不清，主要证据不足，应予撤销。
被告微山县国土资源局辩称，一、答辩人依法履行了法定职责。答辩人于2016年3月3日收到了被答辩人的政府信息公开申请表，在法律规定的期限内于2016年3月17日通过邮寄的方式书面答复了被答辩人，应属程序合法。二、被答辩人起诉的理由不能成立。1.被答辩人申请公开的勘测定界图因涉及的是微山县夏镇谢桥村的集体土地，因此征地补偿也是夏镇街道在谢桥村集体土地范围内予以实施的。答辩人在答复书中建议被答辩人向谢桥村咨询了解，已经依法履行了告知义务。2.关于被答辩人申请公开悦达广场项目所涉及国有土地使用权出让金收缴情况，出让金的收缴情况与被答辩人的生产、生活、科研等特殊需要无关，按照国办发[2008]36号文第十四条的规定，答辩人可以不予公开，并将此告知了被答辩人。综上，答辩人作出的国土资依复[2016]1号《依申请公开政府信息答复书》，程序合法、法律适用正确，应依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告微山县国土资源局在本案开庭审理时向本院提交并展示了微国土资依复[2016]1号《依申请公开政府信息答复书》、编号1014612794114的EMS‘寄件人存’联及《回执》等证据，证明2016年3月3日收到原告政府信息公开申请表，同月17日邮寄送达答复书，被告已依法履行了政府信息公开的法定职责。
庭审中，原被告双方均对对方提交证据的关联性、真实性无异议；本院听取了双方当事人的质辩意见，审查、评议后认为，原被告双方提交证据的形式、内容及来源均符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，本院均予以采纳。
根据上述认证意见，本院确认如下事实：
2016年3月3日，原告李厚兴通过EMS向被告微山县国土资源局递交了《政府信息公开申请表》，要求纸面、邮寄公开“关于征收申请人位于微山县夏镇谢桥村的房屋及其使用的土地进行悦达广场项目建设所涉的下列信息：1.征地勘测定界图；2.该项目所涉宗地的土地级别、宗地出让所参照的国有土地使用权基准地价，以及国有土地使用权出让金收缴情况。”2016年3月17日，被告通过EMS送达微国土资依复[2016]1号《依申请公开政府信息答复书》，对原告作出如下答复：1.您申请的“征地勘测定界图”信息，经审查，您不是微山县夏镇谢桥村村民，项目建设所涉及征地是夏镇谢桥村集体土地，征地补偿是夏镇街道按谢桥村集体土地范围予以实施，建议您向其村集体经济组织咨询了解。2.您申请的“土地级别与基准地价”信息，您可以通过微山县国土资源局网获取城区土地级别与基准地价信息，下载打印；您申请的“国有土地使用权出让金收缴情况”信息，根据《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发[2008]36号）第十四条规定，本单位不予公开。原告对被告关于“土地级别与基准地价”信息的答复无异议，但认为被告关于“勘测定界图”、“国有土地使用权出让金收缴情况”的答复，认定事实不清、主要证据不足，应予撤销，被告应重新作出答复。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，政府信息是指行政机关在履行职责的过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。微山县国土资源局作为行使土地行政管理职权的县级行政机关，具有依行政相对人的政府信息公开申请作出相应行政处理的法定职责。
根据《条例》的规定，行政机关应当依法开展政府信息公开工作，保障社会公众对政府工作的知情权，拒绝公开政府信息，应当有充分依据，并履行相应的告知和说明理由义务。行政机关受理政府信息公开申请后，对于不予公开、不属于本机关公开范围或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告微山县国土资源局受理原告李厚兴的政府信息公开申请后，认定原告申请获取的“勘测定界图”、“国有土地使用权出让金收缴情况”属不予公开的范围，但未提供充分的证据证明其主张成立。同时，因谢桥村集体经济组织并非一级行政机关，故被告告知、建议申请人向该“村集体经济组织”咨询了解，亦不符合《条例》的规定。因此，被告答复证据不足，于法相悖，依法应予撤销。对于原告的诉讼请求，依法应予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项、第(二)项,《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第六十条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告微山县国土资源局二〇一六年三月十六日作出的微国土资依复[2016]1号《依申请公开政府信息答复书》；
二、被告微山县国土资源局于本判决生效之日起十五曰内针对原告李厚兴于二〇一六年三月三日提出的申请重新作出答复并送达原告。
案件受理费50元由被告微山县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于济宁市中级人民法院。
审 判 长 刘克斌
审 判 员 孔凡静
人民陪审员 崔俊来
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 陈逸飞