北京市通州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通民初字第14362号
原告北京市通州区张家湾镇大高力庄村民委员会，住所地北京市通州区张家湾镇大高力庄村。组织机构代码：75218XXXX。
法定代表人周金海，村主任。
委托代理人吴志军，北京市通州区张家湾镇法律服务所法律工作者。
被告杨冬芳，女，1970年7月23日出生。
委托代理人朱雨溪，北京市中唐律师事务所律师。
原告北京市通州区张家湾镇大高力庄村民委员会（以下简称村委会）诉被告杨冬芳土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告村委会的委托代理人吴志军，被告杨冬芳及其委托代理人朱雨溪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告村委会诉称：2011年3月1日，原告与被告签订《租赁合同》，被告租赁原告集体土地10亩用于养鸡，每年租金3千元，租期自2011年3月1日至2020年12月31日，《租赁合同》第五条约定：如遇国家集体占地，乙方无条件服从，甲方按乙方退租处理，根据实际情况退还相应租金，甲方不负责其他任何经济损失。2013年，北京市通州区文化旅游区一级开发项目得到了《北京市发展和改革委员会》和北京市人民政府的批准，该项目需征用原告租赁的土地，致使原告与被告的合同无法继续履行，须依法解除，为了保证该项目的顺利进行，原告委托相关部门对土地进行了实地测量和清登，经测量被告实际使用土地面积为10亩，租赁地上种植有果树苗、鸡窝、猪圈，并建造房屋及其附属设施，原告根据评估数额与被告协商，但双方在补偿数额上产生分歧，故要求法院判令解除双方签订的租赁合同，判令被告立即将租赁的10亩土地返还给村委会，原告依据评估给付被告地上物补偿，诉讼费由被告负担。
被告杨冬芳辩称：我们不认可原告提出的诉讼请求，目前大高力庄村处于拆迁的过程中，土地租赁合同和一般意义的租赁合同是有区别的，出租方提出，诉讼的目的不是在合同履行过程中产生纠纷，而是企图通过诉讼达到解除合同目的从未降低或者免除对被告补偿安置，合同法94条规定，原告认为遇到国家占地解除合同，占地程序是否合法，被告认为原告没有提供证据证明有合法程序占地，而且补偿费如何能够分配，是所有农民关心的问题，实质上是请求分配因土地征用产生的补偿费，对原告来说一种不当得利，是一种犯罪。根据土地管理法的相关规定，应该先由政府进行调解，调解不成再进行诉讼，我们申请终止这次诉讼。
经审理查明，2011年3月1日，村委会（甲方）与杨冬芳（乙方）签订租赁合同，约定：为充分利用土地资源，在不影响林木生长，不妨碍树木管理以及防虫防病的情况下，在河南村东树林内发展养鸡，为明确甲乙双方的权利和义务，根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，经甲、乙双方协商一致，特制订此合同。承租面积10亩，年租金3000元，累计租金29500元，一次性交齐，使用面积内现有各种树276棵，其中有半边残皮但仍生长的树5棵，合同期满后必须保证承租面积内的树木总株数，每少一颗赔偿300元以上，住人房屋柱高不得超2米，不得超过3间35平方米，鸡舍高度不得超过1.2米，建筑物不影响树木生长。甲方不提供水、电设施，如遇国家集体占地，乙方无条件服从，甲方按乙方退租处理，根据实际情况退还相应的租金，甲方不负责其他经济损失，此合同从2011年3月1日至2020年12月31日。
2013年8月22日，北京市发展和改革委员会发布关于北京通州文化旅游区E10地块土地一级开发项目延期的批复，同意北京市土地整理储备中心、北京市土地整理储备中心通州区分中心继续组织实施北京市通州区文化旅游区E10地块土地一级开发项目。
2013年12月30日，北京市人民政府发《北京市人民政府关于通州区二O一三年度批次建设用地的批复》（京政地字（2013）209号）载明：1、同意征收通州区张家湾镇大高力庄村、张湾村集体土地16.5886公顷（248.83亩，详见附表），同意根据通州区土地利用总体规划和北京市城市规划将上述用地中农用地10.7031公顷（160.55亩）转为建设用地，剩余农用地5.7543（86.31亩）公顷应按照城市规划的要求实施绿化，未经批准不得改变农用地用途。2、同意北京市土地整理储备中心、北京市土地整理储备中心通州区分中心实施北京通州文化旅游区E10地块土地征收和土地一级开发工作后，纳入政府土地储备，其中经营性用地入市公开交易。该项目建设用地6.7628公顷（101.44亩）。另有代征道路4.0715公顷（61.07亩），代征绿地5.7543公顷（86.31亩），由政府按照城市规划统一安排使用；3、为解决征地后农民生产生活问题，同意将张家湾镇大高力庄村、张湾村共228名农业户口转为非农业户口，其中转非劳动力148名，超转人员56名。
杨冬芳承租的10亩土地在征收的范围内，双方就腾退补偿问题未能协商一致，后诉至法院。
经村委会申请，北京市国宏信价格评估有限公司对杨冬芳租赁的土地上的地上物及附属物进行评估，评估价值为870670元。
以上事实，有租赁合同、《北京市人民政府关于通州区二O一三年度批次建设用地的批复》（京政地字（2013）209号）、《北京市发展和改革委员会发布关于北京通州文化旅游区E10地块土地一级开发项目延期的批复》（京发改【2013】1681号）、价格评估结论书及当事人陈述等证据在案佐证。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。村委会与杨冬芳签订的《租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。村委会与杨冬芳签订的《租赁合同》约定：“如遇国家集体占地，乙方无条件服从，甲方按乙方退租处理，根据实际情况退还相应的租金，甲方不负责其他经济损失”。根据北京市政府发《北京市人民政府关于通州区二〇一三年度批次建设用地的批复》，涉案土地已经被依法征收，已构成合同中有关“上级政府规划”这一条件。按照合同约定双方必须服从配合，故杨冬芳与村委会签订的《租赁合同》就涉案土地的约定已无法继续履行，双方当事人的合同目的已经不能实现，大高力庄村委会要求解除合同的请求，合法有据，本院予以支持。该合同解除后，被告杨冬芳应当向大高力庄村委会返还实际承包、占用的全部土地。关于补偿问题，村委会已申请对杨冬芳租赁的土地的地上物及附着物的价值进行了评估，村委会同意按照评估给付杨冬芳补偿款，本院对此不持异议。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条之规定，判决如下：
一、解除原告北京市通州区张家湾镇大高力庄村民委员会与被告杨冬芳于二〇一一年三月一日签订的《租赁合同》；
二、被告杨冬芳将其承租的北京市通州区张家湾镇大高力庄村民委员会的十亩土地腾退清并交还给原告北京市通州区张家湾镇大高力庄村民委员会，于本判决生效之日起十日内执行清。
三、原告北京市通州区张家湾镇大高力庄村民委员会给付杨冬芳补偿款共计人民币八十七万零六百七十元，于本判决生效之日起十日内执行清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
鉴定费二万二千二百四十元，由原告北京市通州区张家湾镇大高力庄村民委员会负担（已交纳）。
案件受理费三十五元，由被告杨冬芳负担，于本判决生效之日起十日内交付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 徐明祺
人民陪审员 宋绍明
人民陪审员 钟玉文
二〇一六年二月三日
书 记 员 杨梦彤