福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0212民初1481号
原告陈意恒，男，汉族，住福建省厦门市同安区。
法定代理人陈建利，男，汉族，住福建省厦门市同安区。
法定代理人卢小为，女，汉族，住福建省厦门市同安区。
委托代理人叶青岩，厦门市银信法律服务所法律工作者。
被告厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组，住所地福建省厦门市同安区新民镇溪林村乌山里。
诉讼代表人陈福生，代组长。
被告厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会，住所地福建省厦门市同安区新民镇溪林村。
法定代表人林水来，主任。
原告陈意恒与被告厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组（以下简称溪林村第五小组）、厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈意恒的法定代理人陈某及委托代理人叶青岩到庭参加诉讼。被告溪林村第五小组、厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。
原告陈意恒诉称，溪林村第五小组属于小组财产独立核算单位。2012年左右因国家建设莲花水库需要征收该小组的集体土地，二被告获得相应的征地补偿款。2013年6月29日，溪林村第五小组在乌山社祖厝内召开全组户主会议，会议一致通过，以每人口分配征地补偿款人民币75000元，预留征地补偿款的30%用于往后增加人口的每人发放人民币75000元。2014年农历12月份，被告溪林村第五小组向被告厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会申报增加六人口每人人民币75000元发放征地补偿款，被告厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会向厦门市同安区新民镇人民政府申报审批，厦门市同安区新民镇人民政府以陈某、卢某于2013年11月3日生育的陈意恒违反计划生育政策为由，拒绝审批。二被告至今尚未支付征地补偿款。故原告诉至法院，请求判令：1、二被告立即支付征地补偿款人民币75000元整；2、本案诉讼费由被告承担。
被告溪林村第五小组、厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会均未提交书面答辩意见。
经审理查明，原告陈意恒的父亲陈某自1982年10月8日出生后便落户于福建省厦门市同安区新民镇溪林村乌山，即被告溪林村第五小组所在地。原告父亲陈某与原告母亲卢某婚后2013年11月3日生育原告陈意恒，陈意恒自出生后随父亲落户在被告溪林村第五小组所在地。2010年，被告溪林村第五小组部分集体土地因莲花水库建设需要被征收。2013年6月29日，被告溪林村第五小组制定《溪林村乌山小组村规民约》，确定了征地补偿款的分配方案。2013年7月，溪林村第五小组按照分配方案向其全组村民每人分配征地补偿款人民币75000元，此后被告溪林村第五小组于2015年3月向2014年新增的小组村民每人分配征地补偿款人民币75000元。
另查明，陈某与卢某因生育陈意恒，违反计划生育政策。厦门市同安区人口和计划生育局向二人征收社会抚养费人民币68268元。陈嘉宾与杨阿英已缴交社会抚养费人民币68268元。
庭审中，原告举示厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会出具的《证明》一份。该《证明》载明：“兹证明厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组（即本村乌山小组）属于小组财产独立核算单位。2012年左右因国家建设莲花水库需要征收该小组的集体土地，2013年6月29日，该小组在乌山社祖厝内召开全组户主会议，会议一致通过，以每人口分配征地补偿款人民币75000元，预留征地补偿款的30%用于往后增加人口的每人发放人民币75000元。2014年农历12月份，第五小组向村委会申报增加六人口每人75000元发放征地补偿款，我村委会向厦门市同安区新民镇人民政府申报审批，其中陈嘉宾、杨阿英于2013年11月28日生育的陈意恒；陈加革、黄碧珠于2014年4月5日生育的陈俊宇；陈某、卢某于2013年11月3日生育的陈意恒三人，厦门市同安区新民镇人民政府依照相关法律法规，因上述三人违反计划生育政策，未能通过审核上述三人征地补偿款的发放，至今上述三人尚未获得征地补偿款。特此证明。”
以上事实，有原告陈意恒举示的户口簿、村规民约、出生医学证明、厦门市政府非税收入专用票据（社会抚养费）、《证明》以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，该等证据均经当庭举证，并经本院审查审核，可以采信。
本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告陈意恒能否参与被告溪林村第五小组的征地补偿款分配，关键在于陈意恒是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。根据原告陈意恒举示的《证明》，陈意恒父母为溪林村第五小组集体经济组织成员，且已经获得征地补偿款。原告陈意恒作为未成年人，出生后亦随父母落户于被告溪林村第五小组处，与父母共同生活，显然须依附于父母所在集体组织提供生活保障基础，故陈意恒作为被告溪林村第五小组集体组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利。陈意恒主张被告溪林村第五小组支付征地补偿款人民币75000元，本院予以支持。关于原告陈意恒能否因超生而不分配土地补偿款的问题。根据福建省高级人民法院《关于审理农村征地补偿款分配纠纷案件若干问题的纪要》的说明第六条中载明“对基于出生取得成员资格的，其首要条件就是在该成员出生时，父母双方或者一方具有本集体经济组织成员资格。对于父母双方均具有本集体经济组织成员资格的，出生人员自出生就当然取得本集体经济组织成员资格；对于父母一方具有本集体经济组织成员资格，另一方非本集体成员或属非农业人口的，出生人员的集体经济组织成员资格应结合出生人员的实际落户情况予以确定，即赋予当事人选择权，在其选择落户后，应当认定自出生时取得落户的集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格涉及公民的基本民事权利，不能因当事人系超生子女或非婚生子女而剥夺，在成员资格的认定上，只要符合条件，应当与其他人员平等对待。”原告陈意恒父亲为溪林村第五小组集体经济组织成员，且原告陈意恒亦落户于被告溪林村第五小组处，故原告陈意恒虽系超生子女，但仍应与集体经济组织成员平等对待。关于原告陈意恒要求厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会承担付款责任，因征地款由溪林村第五小组持有并由小组制定分配方案，应以溪林村第五小组为被告，厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会不应作为被告共同承担责任。被告溪林村第五小组、厦门市同安区新民镇溪林村村民委员会经本院送达传票、起诉状副本等应诉材料，无正当理由拒不到庭应诉，也没有提交书面异议及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组应于本判决生效之日起五日内支付原告陈意恒征地补偿款人民币75000元；
二、驳回原告陈意恒的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币1675元，适用简易程序减半收取人民币837.5元，由被告厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
代理审判员 施纯在
二〇一六年七月五日
代书 记员 林艺红
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。