河北省唐县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）唐民初字第276号
原告甄某某。
委托代理人柯晓林，河北昊正律师事务所律师。
被告刘某某。
被告唐县住房和城乡建设局。
法定代表人汪智慧，该局局长。
被告河北保厦房地产开发有限公司。地址：河北省保定市唐县向阳北街。
法定代表人王伟保，该公司总经理。
原告甄某某诉被告刘某某、唐县住房和城乡建设局、河北保厦房地产开发有限公司确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，并于2014年7月23日作出（2013）唐民初字第444号民事判决书。判后甄某某不服，上诉于保定市中级人民法院，保定市中级人民法院以原判认定事实不清为由作出（2014）保民二终字第10684号民事裁定书，裁定撤销河北省唐县人民法院作出的（2013）唐民初字第444号民事判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告甄某某的委托代理人柯晓林，被告刘某某到庭参加诉讼，被告唐县住房和城乡建设局、河北保厦房地产开发有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告甄某某诉称，原告与被告刘某某原为夫妻，1997年法院终审判决二人离婚，位于＊＊的房产一套判决归原告所有，但被告刘某某一直实际占有该处房产。2011年因房屋拆迁，原告将生效判决书（复印件）交给唐县住房和城乡建设局中山新村旧城改造拆迁办公室，并要求与原告签订拆迁协议。3月15日，唐县住房和城乡建设局中山新村旧城改造拆迁办公室仍向河北保厦房地产开发有限公司提交了被告刘某某与河北保厦房地产开发有限公司签订的房屋拆迁补偿安置协议书，致使属于原告所有的此处房屋被拆除。2012年底，唐县住房和城乡建设局中山新村旧城改造拆迁办公室将置换房屋的钥匙交给刘某某，被告刘某某并非被拆房屋的合法产权人，对被拆房屋没有处分权，却与被告签订了拆迁协议，该协议无效。为了切实维护原告的合法权益，请求依法确认被告2011年3月15日签订的房屋拆迁补偿安置协议无效，诉讼费由被告承担。
被告刘某某辩称，一、被答辩人甄某某提出房屋归其所有的依据是《物权法》第28条的规定，而甄某某手中持有的判决书是1999年2月22日作出的，在当时中国还没有物权法，根据法律一般原则，除非法律明确规定，法不溯及既往。因此，被答辩人依据2007年生效的《物权法》来主张1999年判决确认的事实，所适用法律错误，1999年判决确认的房屋归属不具有现在法律规定的判决已经做出，物权即生效的效力，不应得到支持。二、被答辩人甄某某自从2000年4月10日撤回（1997）保民一终字第221号判决书后，在十几年的时间里，从未申请执行（1998）保民再字第67号判决。根据2012年修订以前的《民事诉讼法》，判决生效后申请执行期间为1年。法律的本意是保护积极主张自己权利人的合法权益，根据“一事不再理”原则，即使本案没有其他因素，被答辩人也丧失了执行权利。三、根据1997年《城市房屋权属登记》，被答辩人甄某某在判决生效后，就应在90天内拿着判决书和相关证件到房管局办理过户手续。被答辩人之所以十多年的时间里都没有办理过户，是因为保定中院在（1998）保民再字第67号判决书中判决甄某某退给刘某某国库券10000元，付给刘某某房价款6829元，偿还共同债务4921元，三年期国库券利息计14000元，共计25750元。在1999年这笔钱可以买一处小平房。因此，甄某某没有退给刘某某25750元，也没有申请执行，更没有办理过户，所以，＊＊＊家属院房屋一直由刘某某实际占有，并管理使用，该房产的实际所有人是答辩人刘某某。四、这次房屋拆迁补偿安置前主建方已征求过甄某某的意见，表示放弃权利，房屋归答辩人。在这种情况下，主建方才与答辩人签订了合同。因此，该合同合法有效。被答辩人的起诉状只顾及自身利益，未顾及答辩人的利益得失，若此房不拆建，被答辩人仍然不会起诉。以上答辩意见请法院依据事实，依照民法通则的公平原则驳回被答辩人（即原告）的诉讼请求，判决此协议合法有效，以体现法律的公正。
被告唐县住房和城乡建设局未答辩。
被告河北保厦房地产开发有限公司未答辩。
经审理查明，原告甄某某与被告刘某某于1993年1月1日结婚（均系再婚）。原告甄某某于1996年6月8日诉至本院要求与被告刘某某离婚，本院于1997年元月22日作出（1997）唐民初字第15号民事判决书，判决：“一、准予原告甄某某与被告刘某某离婚。二、＊＊房子四间、面粉机一台、脱粒机一台归刘某某所有。＊＊＊房产归甄某某所有，判决生效后刘某某十日内搬走。三、刘某某婚前财产：三组合家俱一套、高低柜一个、单人床一个、写字台一张、北京椅三个、椅子两个、电视机一台、暖气一套、衣架一个、被子一条、皮袄三件及木板归被告所有。判决生效后十日内搬走。四、国库券归原告所有，原告付给被告现金5000元。五、婚后买沙发一套、落地扇一台、洗衣机一台、电冰箱一台、蚊帐一个归原告，原告付给被告685元。六、被告付给原告医药费577.43元。案件受理费540元，其它诉讼费460元，原、被告各担负500元。”判后，刘某某不服，上诉至保定市中级人民法院，保定市中级人民法院经审理查明，1993年3月，刘某某与甄某某在唐县县城购买国有住房两间，刘某某于1993年3月26日交暖气、树木等附着设施款6000元，1996年7月5日交购房款3842元，并办理了国有土地使用权证和房屋所有权证。1994年7月，双方在所购买唐县县城房屋的院中建南房两间，花款3200元，刘某某从老家＊＊村找来砖木，与甄某某共同建东房一间。经唐县房地产管理交易所评估，该院房屋成本为7658.95元，连同附属设施共13658.95元。刘某某在支付购房款和建房时，向子女和亲友借款9842元。保定市中级人民法院于1997年6月12日作出（1997）保民一终字第221号民事判决书，判决：“一、维持原判第一条、第三条、第五条；二、撤销原判第二条、第四条、第六条。三、＊＊村房子四间、面粉机一台、脱粒机一台归刘某某所有。四、唐县县城＊＊＊房产归甄某某所有，甄某某给付刘某某房屋价款补偿6829元，判决生效后十日内给付。五、甄某某给付刘某某偿还共同债务款4921元，判决生效后十日内付清。六、甄某某退给刘某某1995年三年期国库券5000元，判决生效后十日内付清。一审案件受理费540元，其他诉讼费460元，二审案件受理费540元，其他诉讼费400元均由双方平均负担。”刘某某不服保定市人民法院于1997年6月12日作出的（1997）保民一终字第221号民事判决书，申诉至保定市中级人民法院。保定市中级人民法院于1999年2月2日作出（98）保民监字第67号民事裁定书，裁定：“一、本案由本院另行组成合议庭进行再审；二、再审期间，中止原判决的执行。”保定市中级人民法院于1999年2月22日作出（98）保民再字第67号民事判决书，判决：“一、维持二审判决一、二、三、四、五项。二、撤销二审判决第六项。三、甄某某退给刘某某1995年三年期国库卷10000元。判决生效后十日内执行完毕。一审案件受理费540元，其他诉讼费460元，二审案件受理费540元，其他诉讼费400元由双方平均负担。”刘某某对保定市中级人民法院（98）保民再字第67号民事判决书不服，又向河北省高院提出再审申请。河北省高院2004年3月9日作出驳回再审申请通知书。通知载明：原判认定为共同财产，并由甄某某给付你房屋价款补偿6829元之后，判归甄某某所有并无不当。
另查明，1997年7月，甄某某曾申请执行（1997）保民一终字第221号判决书，也曾将执行款交到本院。但2000年4月10日原告甄某某撤回执行申请，并将交法院的执行款支走。后甄某某、刘某某均未申请执行（98）保民再字第67号判决。＊＊＊房屋一直由刘某某占用至今。2011年3月15日，被告河北保厦房地产开发有限公司与被告刘某某签订房屋拆迁补偿安置协议书，被拆迁房屋为平房住宅114.78平方米，产权证登记刘某某、甄某某二人，房屋拆迁补偿选用产权置换方式。2012年年底，被告河北保厦房地产开发有限公司将拆迁后的＊＊＊房屋一套的钥匙交于刘某某，使用面积为92平方米。
以上事实，有原、被告提交的证据及庭审笔录予以证实。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”本案涉案房产唐县县城＊＊＊房产及附属设施的物权已因保定市中级人民法院作出的（98）保民再字第67号生效民事判决书发生变更，现涉案房产唐县县城＊＊＊房产及附属设施的所有人应为原告甄某某。被告刘某某无权与被告河北保厦房地产开发有限公司签订房屋拆迁补偿安置协议书，其签订协议的行为属无权处分，亦未得到权利人即原告甄某某的追认，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条之规定，被告刘某某与被告河北保厦房地产开发有限公司签订的房屋拆迁补偿安置协议书应属无效。因被告唐县住房和城乡建设局并非房屋拆迁补偿安置协议书的缔约方，且原告亦未提供证据证实，故应驳回原告对被告唐县住房和城乡建设局的诉讼请求。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条，《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告刘某某与被告河北保厦房地产开发有限公司于2011年3月15日签订的房屋拆迁补偿安置协议书无效。
案件受理费80元，由被告刘某某、河北保厦房地产开发有限公司负担。判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审判长 赵永会
审判员 刘二喜
审判员 刘子真
二〇一五年十一月十日
书记员 张伟静