河南省商水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1623刑初286号
公诉机关商水县人民检察院。
被告人支康州，曾用名支康周，男，1982年12月7日出生，汉族，高中文化，商水县人社局黄寨劳保所负责人，户籍所在地河南省周口市商水县，住商水县，因涉嫌挪用公款罪，经商水县人民检察院决定，于2014年3月14日被商水县公安局刑事拘留；因涉嫌挪用公款罪，经周口市人民检察院决定，于2014年3月29日被商水县公安局逮捕；因涉嫌挪用公款罪，于2014年7月18日经商水县人民检察院决定，同日被商水县公安局取保候审。
商水县人民检察院以商检公诉刑诉[2014]82号起诉书指控被告人支康州犯挪用公款罪，于2016年9月6日向本院提起公诉。本院于2016年9月26日、2016年11月11日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商水县人民检察院指派检察员孔令生出庭支持公诉，被告人支康州等到庭参加诉讼。现已审理终结。
被告人支康州在任商水县黄寨镇劳保所负责人期间，利用职务之便，于2012年11月26日2012年11月29日，陆续挪用商水县黄寨镇新型农村养老保险金人民币270万元，用于在商水县农业银行黄寨营业部购买“金钥匙、安心快线”理财产品，2012年11月30日赎回，从中获利人民币460元；2012年12月26日，挪用新型农村养老保险金43万元，用于在商水县农业银行黄寨营业部购买“金钥匙、安心快线”理财产品，2012年12月28日赎回，从中获利人民币53元；2013年10月14日，挪用新型农村养老保险金260万元，用于在商水县农业银行黄寨营业部购买“安心快线天天利滚利”理财产品，2013年10月30日赎回，从中获利人民币2783元。公诉机关向本院递交了书证、证人证言�被告人供述与辩解，视听资料等证据，认为被告人支康州的行为构成挪用公款罪，请求依法惩处。对被告人支康州庭审中提交的票据，答辩称不排除有因公开支。因被告人系初犯，主观恶性较小，所挪用公款一直都处于金融部门可控风险之内，且未造成经济损失，犯罪情节轻微，建议对被告人支康州减轻处罚。
被告人支康州对指控的事实无异议，但其辩称，书证中理财产品认购委托书只有43万元的是其自己的签字,再者所得利息用于劳保所的日常公务开支了，认为不属于挪用公款归自己使用，是否构成犯罪自己不知道，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人支康州在任商水县黄寨镇劳保所负责人期间，利用职务之便，于2012年12月26日，挪用新型农村养老保险金43万元，用于在商水县农业银行黄寨营业部购买“金钥匙、安心快线”理财产品，2012年12月28日赎回，从中获利人民币53元。
庭审中，被告人支康州对公诉机关提交的书证理财产品认购委托书提出了异议，除对2012年12月26日43万元没有异议外，称其他理财产品认购委托书上的签名均不是其本人签字；并向法庭提交了3240元的票据，其中有餐饮票据、加油票、报刊杂志票等，对此我院退回公诉机关进行了补查。公诉机关补查的证据为商水县人力资源和社会保障局出具书面证明一份，证明2013年以前，全县乡镇劳动保障所办公经费没有纳入县财政预算。而对理财产品认购委托书上的签名笔迹没有进行补查。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：户籍证明、身份证明、农业银行记帐凭证、理财产品认购委托书、银行往来明细复印件。
2、证人证言(1)证人王某1(人社局农保中心主任)证言：我县的新型农村居民养老保险工作是从2011年下半年开始的，当时打算给各乡镇农保所开设对公账号，但是后来也没有办成；所以当时我们给各乡镇的农保所长开全体会议时，要求各乡镇先让劳保所的负责人以个人名义在各乡镇的相关银行（商水县邮政储蓄银行、商水县农业银行、商水县农村信用合作社）的网点开设一个账号，专门开设的这个账号只能用来让各村转存所收的养老保险金，收齐后再向我县新型农村居民养老保险金的对公账号上转账，这些钱不允许取现金，只能向我县新型农村居民养老保险金的对公账号上转账。当时2011年由于对公账号开设的晚，由于当时还牵涉到发放工作，所以没有要求各乡镇劳保所收取农村居民养老保险金后向我县新型农村居民养老保险金的对公账号上转账的具体时间，各乡镇以村为单位收齐后交到各乡镇先让劳保所的负责人以个人名义在各乡镇的相关银行开设的账号上，村干部凭交款回单给各乡镇劳保所对账，并提供交款名单、金额，并且由各乡镇劳保所录入电脑，再由各乡镇与各村对账，并完成向我县新型农村居民养老保险金的对公账号上转账的工作后，再与县劳动局对账。2012年的时候，刚开始也打算由各村直接往县新型农村居民养老保险金的对公账号上转存，但是考虑到有的乡镇没有邮政、农业这两件家银行，有考虑到对账等工作没法进行，所以最终还是决定沿袭2011年收取农村居民养老保险金的办法以及向县里新型农村居民养老保险金的对公账号上转账办法，当时要求各乡镇劳保所长每天向县新型农村居民养老保险金的对公账号上转存，实在做不到的话要每星期及时向县新型农村居民养老保险金的对公账号上转存一次，要转存所收养老保险金的全部金额，各乡镇劳保所与各村以及县劳动局对账的办法也是和2011年一样的；2013年的这项工作是与2012年一样的。
（2）证人麻某证言：我认识支康州，他是黄寨镇劳保所所长。支康州在我们黄寨分理处设立的有账户，具体设了几个我说不了，因为他都是找营业员办理的。是支康州个人的账户。平时我不断的见有村里的干部往支康州这个账户上存钱。支康州办理过我们银行的理财产品，支康州在我们银行设立账户以后的一天早上，具体什么时间我记不清了，我在搭车去黄寨的时候，在车上碰见支康州，他问我：“你们银行都有什么理财产品？”我给他介绍了我们的理财产品，他表示想买我们银行的理财产品，我告诉他，理财产品都是有风险的，需要谨慎投资。后来，他到我们黄寨分理处办理了理财产品，具体他怎么买的，找谁买的，买多少我不清楚。
（3）证人刘某1证言：劳保所负责人是支康州，平时工作都是由支康州负责�他们所主要开展新型农村养老保险金的收取和发放工作，还有再就业小额担保贷款、劳务输出等业务。
新型农村养老保险金收取工作的开展情况：这项工作是2011年开始的，2011、2012、2013年的工作流程都是一样的：黄寨镇政府接到县劳动局的通知后，开展新型农村养老保险工作，镇里成立领导小组，由张燕镇长任组长，支康州任办公室主任，成员为各点点长。我们收取新型农村养老保险金的程序是，由各村干部向群众分别收取，收到钱后，立即把钱存到劳保所支康州在商水县农业银行黄寨镇营业厅开设的一个账号上，由于交钱的村比较多，支康州把他的账号发给了各村干部，让他们直接把钱存到他这个账户上，支康州收齐之后，再把钱统一交到劳动局专用账户上。他的这个个人账户只能存，不能取，并且收取后按照劳动局规定的时间及时转存到县劳动局开设的养老保险金账户上。支康州个人是否使用过这些所收的养老保险金，我不知道。
（4）证人马某、胡某、孙某证言：均证实所在村参与了新型农村养老保险金收取工作的情况，这项工作是2011年下半年开始的，当时各村干部到镇里开会，当时规定，向全村农民1859周岁的人员收缴养老保险金，村民是凭自愿按照100元1000元，自主选择。收取后都转存到镇劳保所提供的一个当时负责人支康州在商水县农业银行开设的一个个人账号上。2012、2013年以来，养老保险金的收取和转存工作都是这样进行的。
（5）证人王某2证言：支康州负责所里的全面工作，我平时主要做些录入微机信息、接待群众前来咨询等工作。新型农村养老保险金收取工作当时是要求各行政村收齐后，以村为单位打到我们镇劳保所长支康州在农行开设的一个个人账户上，之后支康州再上�到县劳动局开设的新农保账号上。劳动局要求和村里核对以后及时向劳动局新农保账号上转款，具体转款都是由我们所长支康州负责的，我就不太清楚了。我们镇劳保所平时没有什么收入，我们平时日常事务都是由县劳动局给我们拨的经费。平时开支由于我们劳保所没有设会计，日常所有开支都是经我们所长支康州的手开支的，我没有经手过开支。
（6）证人张某证言：我2012年分管劳保所工作，另外有农保股对劳保所具体进行工作指导，我分管后讲过多次，不让劳保所接触现金。各乡镇收取养老金后是否先存入以劳保所长名字开立的个人帐户我不知道。有些乡镇的所长挪用养老保险金购买理财产品，没有给我汇报过。劳保所的电脑、打印机是由局里统一配发的，但打印纸等耗材是由所里自己买的。劳保所的办公经费由局里向县里打报告，2012年基本是每所4000元，后按名次再多发一些，最多的7000元。2013年每所5000元，剩余的等年后评比后再发，还没发就出事了。我们下去不让劳保所管饭，都由乡里招待。
（7）证人刘某2证言：2012年以后的各乡劳保所经费支出情况，先由分管局长张某把各乡所经费开支后票据收上来，经张局长交给我后到县财政中心报出。经费报出后，我再把钱交给张某，具体发放情况我不清楚。2012、2013年报票情况以我提供的各乡镇劳保所报票复印件为准。
3被告人支康州供述与辩解：对公诉机关指控的事实无异议。
以上证据均已当庭质证，能够相互印证
本院认为，被告人支康州挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控其犯挪用公款罪罪名成立。被告人支康州在庭审中提出公诉机关提交的书证理财产品认购委托书，除2012年12�26日43万元的认购委托书是其本人签字外，其他理财产品认购委托书上的签名均不是其本人所签，对此我院退回侦查机关进行补查，补查期间届满后，侦查机关未对此进行补查。本院认为，理财产品认购委托书是认定该案的主要证据，对此证据被告人提出异议后，公诉机关在接到我院的补查函后应对此进行核实，有必要时还应作笔迹鉴定加以固定证据，以排除其他合理怀疑。从现有的证据能够排除合理怀疑，认定被告人支康州挪用公款的数额应为43万元，对此本院予以确认。被告人支康州庭审中向法庭提交了3240元的票据，其中有餐饮票据、加油票、报刊杂志票等，称购买理财产品所得收入均用于公务开支了，本院认为：被告人庭审中提交的票据都是案发当年的票据，其中还有《中国劳动》杂志发票和台头为商水县人社局的加油票据，据此，可以认定被告人当庭提交的票据与公务有关，可以认定本案被告人购买理财产品所得收入用于公务开支。被告人支康州归案后，如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚，被告人对行为性质的辩解不影响坦白的成立，对于被告人请求从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳。被告人支康州犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十一条之规定，判决如下:
被告人支康州犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 郝 春 香
审判员 梁永审判员王松
二〇一六年十二月十三日
书记员 童 欣