甘肃省永昌县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永民二初字第116号
原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司。
委托代理人张武，甘肃骊靬律师事务所律师。
被告秦爱昌，男，汉族，甘肃省永昌县人。
委托代理人赵宗武，永昌县城关法律服务所法律工作者。
原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司与被告秦爱昌土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年4月2日立案受理。依法由审判员周瑞荣适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司委托代理人张武，被告秦爱昌及其委托代理人赵宗武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司诉称，2013年3月3日，原、被告双方协商被告在原告处承包652亩原告承租的耕地。当日双方就承包亩数、租赁期限、租赁费、违约责任等事项签订了《土地租赁经营合同书》。约定租赁期限从2013年3月3日至2018年12月底。后被告未履行合同约定继续耕种，也不交相关费用。2014年1月15日双方就除膜费，除桔梗费、机耕费、水费进行了结算，双方在结算清单上签字确认。另原告给被告垫付机井维修费、水渠维修费、水管处罚款等合计15820元。被告的行为给原告造成除膜、除桔梗、机耕费、水费、垫付款共计100810元。扣除被告交纳的押金40000元，被告尚欠原告经济损失及垫付款共计60810元。按照合同约定被告还应该按照所发生费用总额的20％承担违约金，即60810元的20％，12162元。现起诉要求1、依法解除原被告签订的《土地租赁经营合同书》；2、判令被告给付原告除膜、除桔梗、机耕费、水费等垫付款共计60810元（其中除膜费11130元、除桔梗费14840元、机耕费29680元、水费29340元、机井维修费11220元、水渠维修费2600元、水管处罚款2000元、扣除被告交电费押金40000元）；3、判令被告承担违约金12162元。
被告秦爱昌辩称，1、签订转包合同属实，并对权利和义务也做了约定。转包的第一年原告未予发包方协调好关系，导致发包方的干预使被告延迟耕种10多天。2、转包合同中约定了提供场所，但原告未能提供场所，导致被告不能正常生产。3、转包合同履行中被告给原告缴了40000元的电费，但原告未向供电部门交纳，导致停电被告不能浇地，迫使被告交纳电费后才灌溉了耕地。2013年10月被告找原告清算第一年的费用，预交第二年费用时，原告有意回避，又将土地承包给他人。致使被告为耕种购买饲料后不能实现耕种造成了损失，违约责任在原告。现原告提出解除合同违背诚信原则，被告不同意解除，要求继续履行合同，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2009年1月21日，甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司与永昌县兴发昌盛农牧业有限公司签订了土地承租合同，并经甘肃省永昌县公证处进行了公正。2013年3月3日，原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司与被告秦爱昌双方协商签订了土地租赁经营合同书。合同第一项约定乙方承包甲方承包的位于红光农场二队路东上游耕地120亩，路东下游耕地170亩，马号前75亩，马号后31亩，老场40亩，八十亩95亩，四十亩48亩，东山坡73亩，共计652亩土地。合同第二项约定了租赁期限为六年，自2013年3月3日至2018年秋收后12月底。合同第三项约定了租赁费，460元／亩／年，总计30万元。合同第四项约定了租赁费的收取方式及时间，先预交租费15万元，每年10月份交下年租费5万元，每年12月份交下年地租10万元，下余部分在3月底付清。合同第五项约定了权利和义务，1、甲方必须保证井水、河水都能灌溉。2、井和电出现大问题在最短时间内修复正常，由甲方负责。3、甲方有责任和义务为乙方协调好各方面的关系，如果因为土地与相关部门发生纠纷而影响乙方的生产，责任全部由甲方承担。4、甲方必须为乙方提供生产用房及机械设备停放场地。合同第七项约定了违约责任，甲乙双方均要信守合同条款，任何一方违约，将由违约方按所发生费用总额的20％承担违约金。合同签订后，被告于同年3月向原告交纳2013年租费30万元，4月向原告交纳2013年电费预收款40000元，共计34万元。2013年10月因交纳承包土地剩余款和下年的承包费时，因双方发生矛盾而未能交成，致使原告又将土地另行承包予他人耕种。
上述事实，有原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司与甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司签订的土地承租合同、公证书、原、被告签订的土地租赁经营合同书、证明、收条、会议记录、收据、证人刘全海、吴会伟的证言在案证实。
本院认为，原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司与被告秦爱昌签订的土地租赁经营合同，是双方当事人的真实意思表示，合法有效，当事人均应自觉履行应尽义务。中华人民共和国《农村土地承包法》第三十九条规定，“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变”。原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司与甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司签订土地承租合同后，又与被告秦爱昌签订土地租赁经营合同，由于矛盾的出现，不能正常行使合同的履行。期间，原告再次将土地流转于他人，致使被告不能再耕种土地。现原告提出解除合同。《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十四条规定，“有下列情形之一，当事人请求终止承包合同的，人民法院应当允许：（3）因一方不履行承包合同约定的义务，致使承包合同无法继续履行的”。原、被告双方签订了六年的土地租赁经营合同，可在双方仅仅履行近一年的时间内，因矛盾的出现不能继续履行合同，导致原告又将土地另行转包给他人耕种，被告再实际履行的可能已无法实现，但对原告主张要求解除双方签订的《土地租赁经营合同书》的请求，根据实际情况，该合同事实上也无法达到被告再继续履行的目的，按照原告的诉请，应予解除。对被告抗辩要求继续履行合同的意见，不予支持。对原告主张要求判令被告给付原告除膜、除桔梗、机耕费、水费等垫付款共计60810元的请求，因双方就土地租赁经营合同签订后，被告亦向原告交清了本年度的土地租赁费，原告提出被告已表示不再耕种的意见，无证据证实，不予采信。原告虽申请证人出庭作证以证实为被告耕种的土地进行了修复还原，但不能完全证明被告不再耕种此地，加之证人又系土地的再次承包人，被告对此又不认可，再无证据证实的情况下，对其请求不予支持。对原告主张造成渠道损坏罚款2000元和渠道维修费2600元的赔偿意见，应予支持。被告抗辩按照合同原告应提供场地的意见，因无证据证实，不予支持。对被告提出向原告交过电费40000元的意见，原告对此认可，予以认定。但对其费用的问题，双方未作出明显的诉辩意见，不作处理。对原告主张要求被告承担违约金的请求，《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第三十三条的规定，“当事人在承包合同中约定了违约责任，且对违约金的比例、金额或者计算方法等内容约定明确的，从其约定。但所约定的违约金低于或者过份高于所造成的损失的，人民法院可应当事人的请求和实际情况适当予以减少或者增加。当事人在承包合同中没有约定违约金的，无权请求支付违约金”。本案原、被告在合同中虽对违约金进行了约定，但从双方实际履行的情况和签订的合同内容看，约定了每年10月交下年租费5万元，每年12月交下年租费10万元，下余部分在3月底付清。被告已在当年的3月交清了2013年的全部租费，虽在合同的履行中有矛盾的出现，但原告又将土地另行转包与他人，且被告不存在违约的情形。《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。故原告要求被告承担违约金的请求不予支持。据此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三十三条、第三十九条、《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）第二十四条第（3）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第二十一条第二款、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条、第十六条的规定，判决如下：
一、解除原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司与被告秦爱昌签订的土地租赁经营合同。
二、被告秦爱昌给付原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司渠道损坏罚款2000元、渠道维修费2600（限于本判决生效后10内履行）。
三、驳回原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1624元，减半收取812元，由原告永昌县兴发昌盛农牧业有限公司负担406元，被告秦爱昌负担406元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院
审判员 周瑞荣
二〇一五年三月二十七日
书记员 杨 芳