江苏省涟水县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）涟民初字第3308号
原告涟水县土地储备中心，住所地涟水县涟城镇红日大道北侧。
法定代表人张建刚，该单位主任。
委托代理人孙智华，该单位法律顾问。
被告江苏艺达置业有限公司，住所地涟水县涟城镇保安路16号。
法定代表人周龙文，该公司董事长。
委托代理人邵强，江苏兴宇律师事务所律师。
委托代理人罗会阳，江苏兴宇律师事务所律师。
原告涟水县土地储备中心诉被告江苏艺达置业有限公司建设用地使用权纠纷一案，本院于2015年12月4日立案受理后，依法由审判员姜浩淼适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人孙智华、被告的委托代理人罗会阳、邵强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告涟水县土地储备中心诉称，2011年3月29日,涟水县国土资源管理局与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，被告应于2012年3月28日前给付1.16亿元土地出让金。但被告未能完全支付，2012年7月18日，原告提供4600万元借给被告用于支付土地出让金，约定被告承担月利率1%的利息。后被告陆续归还该款，至2014年5月14日后不再归还。原告向被告索要未果，遂诉至法院，要求被告归还本息1374.25万元，并承担自2014年5月15日起按月息2%计算的利息。
被告江苏艺达置业有限公司辩称，截止2014年5月14日已向原告缴纳土地出让款1.16亿，和原告之间已无债权债务关系，原告之前从未向被告主张利息，应视为放弃。
经审理查明，2012年12月28日，涟水县土地储备城市资产投资发展中心更名为涟水县土地储备中心。2010年9月30日，涟水县国土资源管理局挂牌出让炎黄大道北侧、运来路东侧，土地面积68808平方米的国有土地使用权，被告投标中标获得该宗土地使用权，宗地号为2010-35号，成交价为1.16亿元。2011年3月29日,涟水县国土资源管理局与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定被告应于2012年3月28日前给付1.16亿元土地出让价款，但被告未能完全支付。2012年4月23日，被告申请待土地证领取之日起，且分期给付土地出让金并承担月利率1%的利息。2012年7月18日被告领取土地证，尚欠4600万元未给付，该款由原告代为垫付。2012年7月19日，被告出具欠条给原告，内容为：涟水县城投中心我公司欠贵中心2010-35宗地块土地出让金共计：肆仟陆百万元整，自土地证领取之日起我公司承担1%的月利息，我公司于2012年8月30日前向贵中心还土地出让金：壹仟陆百万元及付清1%的月利息，余额叁仟万元于2012年12月31日前还清及付清1%的月利息。江苏艺达置业有限公司（印章）二0一二年七月十九日。至2014年5月14日被告陆续归还本息4600万元，尚欠本金700.94万元未给付。
上述事实，有原、被告当庭陈述、申请报告、被告的欠条、原告出具的收据等证据载卷为证，本院予以确认。
审理中，原告主张以2012年6月8日被告出具给县政府领导的申请报告，且在2013年3月8日承诺的从2013年元月1日起，所欠余款按月息2分计算，被告认为不该付利息。
本院认为，出让国有土地使用权，是指国家以协议的方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。涟水县国土资源管理局与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方自愿订立，是其真实意思表示，且不违反法律规定，故该合同合法有效，对双方当事人均具有约束力，双方应当按照约定履行义务。债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。被告未能在约定的期限内支付土地出让金，原告出资4600万元代为垫付，被告向原告出具欠条并约定利息，对原告要求被告给付利息的诉讼请求，本院予以支持，对被告辩解的原告放弃利息的主张不予支持。按照协议约定自2012年7月19日起按月利率1%计算利息，本息同时归还，相抵后，被告尚欠本金700.94万元。自2014年5月15日起700.94万元按月利率1%计算的利息至还清之日止。对原告主张的按照2011年3月29日签订的《国有建设有地使用权出让合同》约定月利率3%计算利息，因该合同与原告没有利害关系，且已被2012年7月19日被告出具的欠条变更，故对原告该请求不予支持。对原告主张以基于2012年6月8日给县政府领导的申请报告并于2013年3月8日承诺的自2013年1月1日起所欠余款按月息2分计算的承诺，因该承诺不是对原告的承诺，故对原告的主张不予支持。据此，依据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告江苏艺达置业有限公司于判决生效后10日内归还原告涟水县土地储备中心700.94万元，并承担自2014年5月15日起以700.94万元为本金按月利率1%计算的利息至实际还清之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费104255元减半收取52127.5元，由原告涟水县土地储备中心负担21000元，被告江苏艺达置业有限公司负担31127.5元。
保全费5000元，由被告江苏艺达置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54）。
审判员 姜浩淼
二〇一六年二月二十五日
书记员 胡春燕
.附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第二十九条国有土地有偿使用的方式包括：(一)国有土地使用权出让;(二)国有土地租赁;(三)国有土地使用权作价出资或者入股。
《中华人民共和国土地管理法》
第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。
第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。