广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤08民终1534号上诉人（一审原告）：宋海峰，男，1979年5月13日出生，汉族，住湛江市霞山区。委托诉讼代理人：宋海波，男，1971年6月27日出生，汉族，系宋海峰哥哥，住湛江市。被上诉人（一审被告）：中国水产湛江海洋渔业公司。住所地：湛江市赤坎区调顺路**号。法定代表人：陈汉清，董事长。委托诉讼代理人：何燕，该司职员。委托诉讼代理人：黄国强，该司职员上诉人宋海峰因与中国水产湛江海洋渔业公司（下简称渔业公司）劳动争议纠纷一案，不服广东省湛江市赤坎区人民法院（2016）粤0802民初558号民事判决，向本院提起上诉，本院于2016年9月22日受理后，依法组成合议庭进行了审理，上诉人宋海峰及其委托诉讼代理人宋海波、渔业公司委托诉讼代理人何燕、黄国强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。宋海峰上诉请求：判决渔业公司依法支付以下生活费给宋海峰。1、2012年4月至2013年4月下岗生活费为：850元／月X13／月=11050元；2、2013年5月至2015年4月下岗生活费为1010元／月X24／月=24240元；3、2015年5月至2016年8月下岗生活费为1210元／月X16／月=19360元；所欠生活费共：11050元＋24240元＋19360元=54650元。事实与理由：一审法院判决认定事实不清，适用法律不当。宋海峰与渔业公司签有不固定期劳动合同，双方之间的劳动关系一直存续有效，一审判决宋海峰申诉已超过仲裁申请期限是错误的。二、一审法院判决认为渔业公司的全体无岗职工，只能接受渔业公司先期发出《关于机关员工竞聘上岗后续工作的通知》的管理，而不是按后期发出《关于公司竞聘后无岗人员有关事宜规定的通知》（湛渔字（2012）7号）接受管理，宋海峰认为一审法院认定事实不清。三、一审法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》，要求劳动者必须于每天上班时间到人事劳资处签到后才能领取生活费，没有按该要求每天回单位报到，可视为宋海峰自愿放弃领取每月生活费是错误的。渔业公司答辩称：宋海峰的上诉理由与事实不符，于法无据，请二审法院依法驳回其上诉。宋海峰与渔业公司在本院二审均没有提供新证据。宋海峰向原审法院起诉请求：判令渔业公司依法支付：1、2012年4月至2013年4月下岗生活费为：604元／月X13／月=7582元；2、2013年5月至2015年4月下岗生活费为735元／月X24／月=17640元；3、2015年5月至2016年5月下岗生活费为968元／月X13／月=12584元，共：38076元一审法院经审理查明，宋海峰于2002年9月入职渔业公司工作，曾任办事员、生产综合部副主任，双方于2010年1月签订无固定期限劳动合同。2011年12月，渔业公司以优化组织机构，整合资源配置为由，实行内部竞聘上岗，宋海峰没有竞岗。2012年12月1日，渔业公司作出《关于机关员工竞聘上岗后续工作的通知》（湛渔人字（2011）14号文），要求没有报名参加竞聘和竞聘落选的机关工作人员，在没有明确工作岗位期间，于上班时间（早上9时，下午15时）到人事劳资处签到，无故不签到按缺勤处理。宋海峰在渔业公司正常上班至2011年12月31日止，自2012年1月起，一直处于待岗状态，亦未回渔业公司报到。2012年1月至3月期间，渔业公司按当年最低工资标准发放生活费给宋海峰。2012年4月起至今，未发给宋海峰生活费。2014年5月5日，渔业公司以登报方式通知宋海峰回单位商谈重新上岗或解除劳动合同事宜，但宋海峰未按通知要求回去与渔业公司商谈。后宋海峰（申请人）于2016年4月22日向湛江市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求裁决渔业公司支付生活费。该仲裁委于2016年4月27日作出湛劳人仲案字（2016）80、81号不予受理通知书，以仲裁请求超过仲裁申请时效为由决定不予受理。宋海峰对此不服，遂于2016年5月10日提起本案诉讼。一审法院认为，本案的争议焦点是本案的争议是否超仲裁申请时效。结合本案情况分析，宋海峰自认渔业公司自2012年4月1日起明确不同意为其发放生活费，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之曰起计算。”的规定，宋海峰应于2013年4月1日前申请劳动仲裁，但宋海峰直至2016年4月22日，才要求渔业公司支付生活费事项申请劳动仲裁，明显已超过了1年的法定申请仲裁时效，亦不存在时效中断情形。因此，仲裁委对宋海峰的仲裁请求，以超过仲裁申请时效为由作出不予受理决定是符合法律规定的。由于宋海峰提出的前述仲裁申请，确已超过仲裁申请期限，且其未能提供有效证据证明存在不可抗力或者其他正当理由的，导致仲裁时效中止或中断的情形，故对宋海峰提出的诉讼请求，依法予以驳回。另外，本案中，2012年12月1日，渔业会司作出《关于机关员工竞聘上岗后续工作的通知》［湛渔人字（2011）14号文］，要求没有报名参加竞聘和竞聘落选的机关工作人员，在没有明确工作岗位期间，于上班时间（早上9时，下午15时）到人事劳资处签到，无故不签到按缺勤处理。宋海峰在渔业公司正常上班至2011年12月31日止，自2012年1月起，一直处于待岗状态，亦未回渔业公司报到。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，渔业公司制定的《关于机关人员竞聘上岗后续工作的通知》是企业的自主管理行为，符合法定程序的要求，且没有违反国家法律、法规及政策的规定，因此该通知可以作为本案的审理依据。根据该通知的要求，劳动者须于每天上班时间（早上9时，下午15时）到人事劳资处签到后才能领取每月生活费，宋海峰不服从企业的管理，没有按该通知的要求每天回单位签到，可视为宋海峰自愿放弃领取每月生活费。因此宋海峰有关渔业公司应支付其诉请的生活费的主张于法无据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回宋海峰的诉讼请求。案件受理费5元，由宋海峰负担。本院确认的事实与原审判决确认的事实一致。在本院审理期间，宋海峰与渔业公司均没有提供新证据。本院认为，本案是劳动争议纠纷。根据当事人的诉辩意见，本案争议的焦点问题是：1、宋海峰的仲裁申请是否超过仲裁申请时效期间；2、宋海峰请求判令渔业公司支付下岗生活费38076元是否应支持。关于宋海峰的仲裁申请是否超过仲裁申请时效期间的问题。本案中，宋海峰于2002年9月入职渔业公司工作，双方于2010年1月签订无固定期限劳动合同。2011年12月，渔业公司实行内部竞聘上岗，宋海峰没有竞岗。宋海峰自2012年1月起，一直处于待岗状态，未回渔业公司报到。2014年5月5日，渔业公司以登报方式通知宋海峰等无岗人员在2014年5月30日前回单位商谈有关事宜，但宋海峰未按通知要求回去与渔业公司商谈，双方尚未就解除劳动关系作出处理，故本院认为宋海峰与渔业公司之间仍存在劳动关系。渔业公司从2012年1月至3月期间，按当年最低工资标准发放生活费给宋海峰，但自从2012年4月起至今，没有发给宋海峰生活费。宋海峰于2016年4月22日向湛江市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定，因宋海峰与渔业公司之间仍存在劳动关系，故宋海峰所主张的劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的请求没有超过仲裁申请时效期间，宋海峰该上诉请求于法有据，本院予以采纳。关于宋海峰上诉请求判令渔业公司支付下岗生活费38076元是否应支持的问题。本案中，渔业公司在2012年12月1日作出《关于机关员工竞聘上岗后续工作的通知》［湛渔人字（2011）14号文］，要求没有报名参加竞聘和竞聘落选的机关工作人员，在没有明确工作岗位期间，于上班时间（早上9时，下午15时）到人事劳资处签到，无故不签到按缺勤处理。宋海峰在渔业公司正常上班至2011年12月31日止，自2012年1月起，一直处于待岗状态，宋海峰知道《关于机关人员竞聘上岗后续工作的通知》内容后没有提出异议，亦未按该通知的要求每天回单位签到，一审判决据此驳回宋海峰的诉讼请求并无不当。宋海峰该上诉理由不成立，本院不予采纳。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律虽有不当，但实体处理正确，本院予以维持。宋海峰的上诉主张理由部分成立，成立部分本院予采纳。不成立部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5元，由宋海峰负担。本判决为终审判决。审 判 长  杨伟玲审 判 员  黎振华代理审判员  卢珍桥二〇一六年十一月二十五日书 记 员  朱浩光附：相关法律条文《劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《广东省工资支付条例》第三十五条非因劳动者原因造成用人单位停工、停产，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，用人单位应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第1页共9页