山东省胶州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0281刑初854号
公诉机关山东省胶州市人民检察院。
被告人周某某，男，汉族，住胶州市。2016年3月24日因涉嫌犯滥用职权罪、挪用公款罪被刑事拘留，同年4月10日被逮捕。
辩护人单新，山东天尺律师事务所律师。
辩护人张燕，山东天尺律师事务所律师。
被告人冯某某，男，汉族，住胶州市。2016年3月24日因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪被刑事拘留，同年4月10日被取保候审。2016年10月27日被逮捕。
山东省胶州市人民检察院以胶检公刑诉（2016）861号起诉书指控被告人周某某犯贪污罪、挪用公款罪，被告人冯某某犯贪污罪，于2016年10月25日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。胶州市人民检察院指派检察员李宝功出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人单新、张燕、被告人冯某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省胶州市人民检察院指控：
（一）贪污事实
1、被告人周某某于2014年4月至2015年12月在胶州市综合行政执法局工作。期间，其利用职务之便，以虚开发票报销的方式侵吞公款人民币155488元。
2、被告人冯某某于2014年8月至2015年12月在胶州市综合行政执法局负责财务工作期间，利用职务之便侵吞公款人民币84544.86元。
3、2015年11月，被告人周某某安排冯某某用公款购买一辆电动车，周某某承诺待其工作调整后该电动车归冯某某个人所有。11月4日，冯某某购买一辆给力牌电动车�12月，周某某和冯某某工作调整，冯某某将该电动车据为己有。经鉴定该车价值26264元。
（二）挪用公款事实
被告人周某某于2014年4月至2015年12月在胶州市综合行政执法局工作。期间，其利用职务之便，挪用胶东执法中队收取的保证金491000元归个人使用。其中挪用270000元购买理财产品，挪用221000元归个人使用超过三个月未还。
公诉机关针对其指控提供了案件来源、职务证明、鉴定意见、书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为被告人周某某、冯某某利用职务上的便利侵吞公款，其行为均构成贪污罪；被告人周某某利用职务之便挪用公款归个人使用，进行营利活动或超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，应分别依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条的规定惩处。
被告人周某某对公诉机关的指控无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、周某某在涉嫌犯滥用职权和挪用公款罪被讯问时主动供述司法机关尚未掌握的其贪污事实，该贪污罪系自首。2、周某某归案后如实供述并自愿认罪，案发后赃款全部退赔，又系初犯。综合以上情节请求对其从轻、减轻处罚。
被告人冯某某队公诉机关的指控无异议。
经审理查明：
（一）贪污事实
被告人周某某于2014年4月至2015年12月在胶州市综合行政执法局胶东执法中队。期间，被告人利用虚开发票在胶州市胶东街道办事处报销的方式侵吞公款人民币155488元。
2015年11月，被告人周某某安排中队负责财务的工作人员冯某某用公款购买一辆电动车供中队使用，周某某承诺该电动车以后归冯某某个人所有。11月4日，冯某某购买了一辆给力牌电动车，后将该电动车据为己有。经�定该车价值人民币26264元。
被告人冯某某于2014年8月至2015年12月在胶州市综合行政执法局胶东执法中队负责财务工作期间，利用虚开发票在胶州市胶东街道办事处报销的方式侵吞公款人民币84544.86元。
2016年3月23日，胶州市人民检察院以周某某涉嫌滥用职权及挪用公款、冯某某涉嫌滥用职权及贪污对二人立案侦查。周某某归案后供述了挪用公款事实，并主动供述了贪污事实；冯某某如实供述了贪污事实。
综上，周某某贪污数额共181752元，冯某某贪污数额共110808.86元。案发后周某某近亲属交到胶州市检察院退赃款人民币20万元，冯某某近亲属交到胶州市检察院退赃款人民币14万元。
上述事实，二被告人在庭审过程中没有异议，且有检察机关提交并经法庭质证、认证的胶州市综合行政执法局及胶东街道办事处职务证明、胶州市胶东街道办事处情况说明、胶州市胶东办事处财政所账目、情况说明及青岛华胜有限责任会计师事务所鉴定报告、被告人周某某、冯某某供述材料及胶州市价格认证中心价格认定结论书、胶州市人民检察院案件来源、胶州市人民检察院扣押清单等证据证实，足以认定。
（二）挪用公款事实
被告人周某某于2014年4月至2015年12月在胶州市综合行政执法局胶东执法中队期间，利用职务之便，挪用胶东执法中队收取的保证金491000元归个人使用。其中挪用270000元购买理财产品，挪用221000元归个人使用超过三个月未还。上述款项在2015年12月份前被告人已全部交还单位。
上述事实，被告人在庭审过程中没有异议，且有检察机关提交并经法庭质证、认证的青岛华胜有限责任会计师事务所鉴定报告及相应保证金收取、退还资料等书证证实，足以认定。
本院认为，公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，其指控成立。被告人周某某、冯某某身为国有事业单位中从事公务的人员，或单独、或伙同一起利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为均构成贪污罪；被告人周某某利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，所挪用公款或进行营利活动或超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，均应依法惩处。被告人周某某在因涉嫌挪用公款等犯罪接受检察机关讯问时如实供述检察机关尚未掌握的本案其贪污的事实，该贪污事实属自首，对该罪可以从轻处罚。被告人周某某归案后坦白供述其挪用公款事实，被告人冯某某归案后坦白供述其贪污事实，均属坦白，对二人所坦白之罪均可从轻处罚。二被告人近亲属在本案提起公诉前积极退赃，对二被告人可从轻处罚。周某某辩护人的辩护意见�院予以采纳。二被告人的犯罪行为主要发生在刑法对贪污罪等罪名进行修订之前，但按从轻原则本案适用修订后的法律。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月24日起至2018年3月23日止。）
被告人冯某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月27日起至2017年8月9日止。差额罚金七万元于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人周某某犯罪所得181752元、被告人冯某某犯罪所得110808.86元，由胶州市人民检察院发还胶州市胶东街道办事处。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 付增光
审 判 员 赵联青
人民陪审员 周茂温
二〇一七年一月二十日
书 记 员 朱金梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前�行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法�根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人�可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。