安徽省东至县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1721民初990号
原告：安徽金煌建设集团有限公司，住所地安徽省合肥市琅琊山路47号。
法定代表人：童光金，董事长。
委托诉讼代理人：荣发宗，男，1963年10月21日出生，住安徽省合肥市瑶海区。
委托诉讼代理人：程峰，安徽安东律师事务所律师。
被告：池州洁源置业有限公司，住所地池州市尧渡镇河西。
法定代表人：刘先宁。
诉讼代表人：安徽安贵律师事务所，池州洁源置业有限公司管理人。
负责人：方辉。
委托诉讼代理人：管俊，安徽安贵律师事务所律师。
原告安徽金煌建设集团有限公司（以下简称“金煌建司”）与被告池州洁源置业有限公司（以下简称“池州洁源公司”）破产债权确认纠纷一案，本院于2017年5月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年4月2日公开开庭进行了审理。原告金煌建司及其委托诉讼代理人荣发宗、程峰，被告池州洁源公司的委托诉讼代理人管俊到庭参加诉讼。期间，原告金煌建司对相关給付节点的工程造价及其停工期间相关损失申请委托鉴定。本案现已审理终结。
原告金煌建司向本院提出诉讼请求：1、判令原告对被告享有建设工程优先债权46765816.51元（原管理人审核的债权为31225112元，确认增加债权为15540704.51元）；2、本案诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告变更其第1项诉讼请求为：依法确认原告享有债权11697481.1元（其中，逾期付款利息5787787.62元，砂石、水泥、砖增加场内运输费用301288.68元，商品混凝土运输费超信息价费用500341.32元，停工期间值班人员工资及办事人员与业主对接人员工资及车旅费295200元，钢管、扣件停工期间租赁费2424268.51元〈不含损耗〉，停工期间工程机械设备增加的租赁费用1593838.20元，停工期间模板、木方损耗费用700267.14元）。事实与理由：原、被告于2014年12月20日签订了《河西汽贸城北侧商住楼工程施工承包协议书》，该协议书约定被告将自己开发的位于东至县尧渡镇河西侧（洁源大市场）河西汽贸城北侧商住楼工程（7栋17层、2栋11层商住楼、2栋3-4层商住楼，建筑面积约113495平方米）全部发包给原告施工建设。同时约定总工期540天，2014年12月20日至2016年6月20日，合同暂定价壹亿肆仟万元整，工程款按节点支付，“各单位平均完成地上框架9层顶，支付已完成工程70%的工程价款；主体框架封顶，付已完工程70%的工程价款……逾期付款的，自次月开始计算利息，利息按工程款月利1.5%”。合同签订后，原告依约进场施工，按期完成了工程项目，被告未及时按约定进度給付工程款，反而要求原告继续施工。由于被告的资金不能衔接，致使被告于2015年11月底全面停工。2016年6月13日，东至县人民法院依法受理被告破产清算的申请，并于2016年9月1日裁定转入破产重整程序。
经破产重整债权人会议，管理人初步审核确认，原告在已完成的工程价款中，享有建筑工程价款优先债权31225112元，对停工损失、误工费用、模板及脚手架留置损耗、脚手架延期租赁费用、工程价款未依约給付的利息、临时设施与现场实体的不匹配损失、工程机械设备停工期增加的租赁费、现场因停工造成建筑材料报废、运输增加费、建筑材料信息价与当地实际采购价差、未建工程投入费用损失等未予核算，管理人要求原告另行主张。原告为响应“东至县人民政府关于减少债务人损失、保护债权人利益、维护社会稳定，尽快将竣工验收合格的商品房交付购房业主的号召”于2016年11月22日与管理人签订“建设工程施工承包协议补充协议”，在没有获得前期工程款的情况下，顶着压力继续施工建设，双方约定对于原告的损失，由原告在工程结束前依法向人民法院通过诉讼程序确定。这些损失如下（不限于下面列明的损失）：1、被告长期拖欠工程款，原告四处借款垫资建设，依双方合同约定，逾期付款利息按月息1.5%计算，截止2017年3月31日前，被告应支付欠款利息6687349.51元。2、因停工时间达一年之久，造成原告的建筑材料损坏及增加的人员工资支出、机械租赁费用增加和违约赔偿费用等损失为4933070元。3、在合同履行过程中，原告信赖合同履行，而因被告原因未建的1#、5#、8#、9#，造成原告前期投入损失约2573910元。4、由于东至县政府和建设单位要求指定专人运输沙、石、砖、水泥等材料，增加了运输费用696375元。以上损失都是客观存在的，因管理人在初步审核债权时未予以确认，故向人民法院提起诉讼。
被告池州洁源公司辩称：1、原告提出的逾期付款利息主张没有事实与法律依据，不能成立。因双方在《河西汽贸城北侧商住楼工程施工承包协议书》中约定“各单体平均完成至地上框架9层顶支付70%工程价款；在9层封顶至主体封顶阶段，酌情支付进度款。如甲方没能按上述条款及时支付，次月开始计算利息，利息按工程款月利1.5%”，根据东至县人民法院委托的东至县阶梯项目咨询有限公司对本案工程在上述工程款支付节点的造价鉴定，被告依合同约定应支付给原告方工程价款为21778412.2元。而截至目前，被告方已实际支付原告工程价款共计22840109元，已远超过合同约定的工程款支付进度标准。2、停工损失应计算至破产重整受理之日，即2016年6月27日。本案被告于2016年6月27日经东至县人民法院公告受理破产申请，至此原告应明知被告已经无能力继续履行上述施工合同，但原告未采取适当的措施防止停工损失的扩大，故原告无权要求被告赔偿扩大部分的损失。3、对原告诉请的部分非建设工程价款部分损失，不能确认为优先债权。
原被告均围绕诉讼请求依法提交了证据，本院当庭组织进行了举证、质证。对双方当事人对对方举出的证据材料本身真实性无异议的证据材料，本院予以采用并在卷佐证。至于其证明对象，本院将综合全案证据材料予以判定。对有异议的证据材料，本院作如下认证：
原告举出的混凝土工程报审、报验申请表，东至恒信新型建材有限公司砼发货单，马鞍山市科建工程建设监理有限公司情况说明，工程机械租赁合同、起重机械交单、部分租赁费收款收据、机械使用照片，机械设备租赁协议书、零星机械设备照片、借条，起重机械交接单、设备租赁启用确认书、1#5#8#9#的配电柜、电缆、塔吊及基础相片，施工升降机租赁合同、塔机租赁合同，工程联系单、支付申请表，付款凭证，砂石水泥材料运输合同、协议书及附表。被告虽提出其真实性无法核实，但经核对与原件无异，且被告未举出相关证据以推翻，故本院对该组证据材料予以采用。
原告举出的外架分项工程劳务分包协议，木方、模板损坏照片、模板损坏统计表，考勤表、工资表，购电缆收据、（塔吊基座及砖砌维护）建设工程造价书。因原告举出的鉴定报告对上述证据材料所涉相关损失的计算标准作出了相应的鉴定意见，故对上述证据材料中能与原告举出鉴定报告相印证的内容，本院予以采用。
原告举出的安徽省社会保险费缴费申报表、参加工伤保险登记表。被告对其三性均不予认可，提出保险费用应该属于原告方本身建设工程的一种建设成本，不应该再另行计算。经审查，与本案无关，本院不予采用。
根据原、被告的陈述及本院确认的证据材料，现查明如下事实：
2014年9月29日，原告金煌建司（乙方）与被告池州洁源公司（甲方）签订《河西汽贸城北侧商住楼工程施工承包协议书》一份。双方在该协议书中约定：由乙方负责东至（洁源大市场）河西汽贸城北侧商住楼工程（7栋17层、2栋11层商住楼、2栋3-4层商住楼）土石方、基础、土建、装饰、室内安装工程及室内配套附属工程；计划开工日期为2014年12月20日，计划竣工日期为2016年6月20日，工期540天；工程量以甲方、监理单位共同确认的竣工图纸和相关签证、变更、联系单等作为竣工结算的工程量的计算依据；对钢材、商品砼、水泥按开工月的《池州市建设工程造价管理信息》发布的材料市场信息价作为调整幅度计算基价，钢材、商品砼按结构封顶前的施工期间每月的《池州市建设工程造价管理信息》发布的材料市场信息价的平均价与开工月的《池州市建设工程造价管理信息》发布的材料市场信息价进行比较，进行差额调整；水泥调整期间自开工至竣工初验，调整方法同钢材、商品砼；工程进度款的计价参照工程竣工结算价款的约定，工程进度款按工程节点支付，乙方应在每月5日前上报该节点上月完成的工程进度，甲方在该节点完成后的10日内按相关规定核对进度款；进度款支付及其节点划分：①11层以上（含11层）各单体平均完成至地上框架9层顶，甲方才须开始支付工程款，支付已完工程70%的工程款，如果甲方在主体框架结构9层之前开始预售或以其他方式收到售房款，乙方可以提前预支部分工程款，乙方按1.2%标准支付利息给发包方②11层以下（含人防大地下室）各单体的付款节点为各单体平均完成地上9层。该节点到达后，双方应及时办理11层以下（含人防大地下室）各单体进度款的相关计量工作，甲方在计量工作结束后10日内按该计量款的70%支付进度款③主体框架封顶，付已完成工程70%的工程价款，在9层顶至主体封顶阶段内，甲方酌情支付进度款④脚手架落架，付已完成工程70%的工程价款，竣工初验合格，付已完成工程80%的工程价款（此时扣除甲方供材价、分包价和代缴费用）；甲方应确保工程进度款的按实支付，乙方在各节点收到甲方应付进度款的50%以上时应确保工程不停工，否则按照违约处理。甲方进度款如没能按规定及时支付，次月开始计算利息，利息按工程款月利1.5%。
合同签订后，原告依照协议书约定履行承建义务。期间，金煌建司曾于2015年6月27日制作《工程联系单》1份向监理单位马鞍山市科建工程建设监理有限责任公司、池州洁源公司上报工程进度，后又于2015年7月8日制作《工程款支付申请表》1份（注明“附件：东至龙溪水岸住宅小区各栋楼工程款产值汇总”）向被告池州洁源公司请求及时支付东至洁源龙溪水岸住宅楼工程前期施工工程款2800万元整。经审核，被告池州洁源公司同意暂借龙溪水岸工程进度款伍佰万元整。截止至2016年2月6日，被告池州洁源公司向原告金煌建司拨付工程款情况如下：2015年7月8日支付500万元，2015年8月7日支付200万元，2015年8月12日支付100万元，2015年8月27日支付700万元，2015年9月25日支付200万元，2015年9月29日支付32.72万元，2015年10月11日支付100万元，2015年10月23日支付100万元，2015年11月4日支付30万元，2015年11月6日支付70万元，2015年11月13日支付30万元，2015年11月27日支付21.2609万元，2016年2月3日支付150万元，2016年2月6日支付50万元。2#、3#、4#、6#、10#楼9层框架完成节点分别是2015年5月4日、2015年5月12日、2015年5月28日、2015年8月15日、2015年7月19日。地下车库、人防车库框架完成的时间节点分别为2015年6月11日、2015年4月8日。2#、3#、4#、6#、10#楼主体框架封顶完成节点分别是2015年9月11日、2015年9月20日、2015年9月21日、2015年11月24日、2015年11月26日。
2015年11月24日，东至县住房和城乡建设委员会因在监督检查中发现建设单位池州洁源公司于7月、9月、10月未向该项目农民工工资专户拨付工资款等问题向原、被告发出整改通知书。2015年11月30日，金煌建司所施工的工程被责令暂停。至此，现场施工进度为：11#楼1-5轴线共有19根框架柱施工至基础梁底，6-10轴线基础梁已全部施工完毕，现场可见一层框架柱嵌固区主筋；12#楼主体结构施工至一层顶，现场可见二层框架柱嵌固区主筋；6#楼、10#楼主体结构已封顶，内外粉刷均未施工；2#、3#、4#楼主体结构已封顶，二次结构已完毕，墙体已全部完成；地下车库、人防车库外墙防水已施工，后浇带钢筋已预留；现场可见施工塔吊7座，其中已施工塔吊基但未安装塔吊1座；等等。
2016年6月27日，经债权人申请，本院裁定受理被告池州洁源公司破产清算一案，并指定安徽安贵律师事务所为池州洁源公司管理人（以下简称“管理人”）。在债权申报期内，原告金煌建司向管理人申报了已完工程造价、停工损失等债权62014914.34元。经管理人委托，江苏苏世建设项目管理有限公司对金煌建司提供的东至洁源城·龙溪水岸债权申报材料中实体进度造价部分进行了审核。2016年8月30日，江苏苏世建设项目管理有限公司出具“关于东至龙溪水岸项目建安工程清算审核报告”一份，认为已完工工程造价总金额54065221元，并注明：本报告只计算实际现场已完成实体部分及为完成实体部分而按规定计取的配套费用的造价；本报告没有计算停工损失、误工费用、模板及脚手架留置损耗、临时设施与现场实体的不匹配损失，以上费用施工单位可以向管理人另行主张；现场屋面有因停工而报废的卷材、部分楼面上有运输到位的砖体材料、现场有部分砂、石、水泥等建筑材料，以上部分费用均未计入，施工单位可以向管理人另行主张；商品砼超信息价规定运距的运输增加费用本报告没有计算，该项费用可向管理人另行主张；水泥、砖、砂、石材料价格供应商因素信息价于当地实际采购价，本报告暂未计算，该部分费用可向管理人另行主张；1#楼、5#楼塔吊现场已安装，9#楼塔吊已施工基础，但因高压线阻挡主楼未施工，故本次报告没有计算上述费用，该部分费用可向管理人另行主张；以上“该项费用可向管理人另行主张”及相关表述，只是表明该项费用未包含在本审核报告工程造价结论中，以上所述事项双方另行解决；等等。为此，管理人在扣除其已付款项后，审查确认其债权金额31225112元。
在本案审理过程中，原告金煌建司对东至洁源龙溪水岸2#、3#、4#、6#、10#楼9层框架完成、框架封顶节点时工程造价等事项申请进行了鉴定。经委托鉴定，东至县阶梯项目咨询有限公司认为：1、东至洁源龙溪水岸2#、3#、4#、6#、10#楼9层框架完成节点时工程造价分别为3009295.22元、3009295.22元、4937957.30元、7288089.92元、5659855.31元，框架封顶节点时工程造价分别为5939734.43元、5895918.43元、6254890.97元、13332079.50元、10651447.39元；地下车库造价为3198646.92元，地下人防车库造价为4008877.69元；2、停工期间建筑工地模板损耗费为510118.27元，木方损耗费为190148.87元；3、砂、石、水泥、砖增加场内运输费用395778.28元（其中，砂3119.22吨×20元/吨、碎石941.96吨×20元/吨、水泥663.3吨×20元/吨、水泥标准砖5021478块×0.06元/块），商品混凝土运输费超出预算信息价增加的费用为500341.32元（27796.74立方米×18元/立方米）；4、停工期间值班人员工资175200元（4人×365天×120元/天）、停工办事人员与业主对接产生的人员工资及车旅费等其他开支为120000元；5、钢管、扣件停工期间租赁费用合计2424268.51元（2#楼7005.5平方米×365天×0.1332元/平方米/天、3#楼7005.5平方米×365天×0.1332元/平方米/天、4#楼8067.80平方米×365天×0.1332元/平方米/天、6#楼15391平方米×365天×0.1332元/平方米/天、10#楼12393.80平方米×365天×0.1332元/平方米/天）；6、停工期间工程机械设备增加的租赁费用合计1593838.20元（塔式起重机QTZ40，4台×365天×266.67元/天/台；塔式起重机QTZ63，3台×365天×466.67元/天/台；搅拌机、切断机、弯曲机，15台×365天×30元/天/台；45m内单笼施工电梯，1台×365天×166.67元/天/台；60m内单笼施工电梯，4台×365天×333.33元/天/台）。同时，东至县阶梯项目咨询有限公司对其鉴定作出如下说明：1、钢管、扣件损耗部分只计取其停工期间的租赁费，不考虑损耗费用；2、由于后续1#、5#、8#楼仍然由金煌建司施工，所以不考虑临时设施与现场实体的不匹配损失及未建工程投入费用损失两项费用。
另查，2016年9月1日，池州洁源公司被裁定转入破产重整程序。为盘活债务人固定资产，尽快将竣工验收合格的商品房交付购房业主，减少债务人损失，保护债权人利益，原、被告于2016年12月15日达成《建设工程施工承包协议补充协议》。双方约定：对于金煌建司的停工损失，由金煌建司在工程结束前依法向人民法院通过诉讼程序确定；龙溪水岸项目已开工建设的2#、3#、4#、6#、10#、11#、12#楼人防及地下车库，依据施工承包协议内容继续施工，直至完成竣工验收。余下1#、5#、7#、8#、9#楼及部分地下室以及2#、3#、4#、6#、10#、11#、12#附属工程及室外水、电、气不在本协议施工范围内；等等。
本院认为：原、被告间建筑施工合同关系成立。根据原、被告的陈述，双方当事人的争议焦点有四：一是被告是否需要支付逾期利息的问题；二是被告是否应赔偿原告的停工损失问题；三是原告的停工损失计算问题；四是原告案涉损失数额是否属于优先受偿权范围的问题。
一、被告是否需要支付逾期利息的问题
本院认为，对该问题应根据合同对工程进度款的约定，对工程进度款履行情况进行审查。原告在庭审中仅举出工程联系单1份、工程款支付申请表1份，其上面虽有监理单位的审核意见及被告方签署的意见，可以证明原告曾按合同约定向被告上报相关工程款拨付节点完成进度。但，因原告未举证证明被告确认的工程款拨付节点完成的工程量产值，故本院将东至县阶梯项目咨询有限公司对东至洁源龙溪水岸2#、3#、4#、6#、10#楼9层框架完成、框架封顶节点时工程造价的鉴定意见作为被告应支付工程进度款的依据。原告所提供的付款凭证因被告没有异议，可作为被告实际支付工程进度款的依据。对比审查上述证据材料，可认定截止2015年7月8日被告应按合同约定支付原告工程进度款12714850.65元（已完工程量70%计），截止2015年8月27日被告已付原告工程款1500万元，故被告对原告2015年7月8日之前的工程进度款并不存在逾期拨付的情形。对于2015年7月8日之后的工程进度和工作量，因原告未举证证明其已按合同约定向被告上报，故不能认定被告未按合同约定支付工程进度款。为此，原告的该项诉求，本院不予支持。
二、被告是否应赔偿原告的停工损失问题
本院认为，原告所举出的证据材料虽不能证明被告存在逾期支付工程进度款的问题，但原告在东至县住房和城乡建设委员会2015年11月24日因建设单位池州洁源公司存在7月、9月、10月未向该项目农民工工资专户拨付工资款等问题通知整改后停工，并无不当。而且，结合被告池州洁源公司之后又经债权人申请进入破产程序的实际情况，本院认为，应认定被告拖欠工程款导致工程停工。被告应依法、依约赔偿原告的停工损失。
三、原告的停工损失计算问题
对于原告的停工损失问题。原告主张按365天计其停工期间值班人员工资及办事人员与业主对接人员工资及车旅费，钢管、扣件停工期间租赁费〈不含损耗〉，停工期间工程机械设备增加的租赁费用等损失，并提供了工程机械租赁合同、起重机械交单、部分租赁费收款收据、机械使用照片、机械设备租赁协议书、外架分项工程劳务分包协议、鉴定报告等证据以证实其主张。被告池州洁源公司虽对相关租赁合同、分包协议等有异议，但对鉴定报告中相关损失计算标准并未提出异议。本院认为，原告提供的证据与本案具有紧密的关联性，且大规模建筑行为一旦停工，必然会造成机械设备及施工人员的闲置，给承办人带来损失。但承包人也应采取各种必要适当措施，如分流人员等，为发包人及承包人尽量减少损失。本院裁定受理池州洁源公司破产申请日期是2016年6月27日，依照《中华人民共和国企业破产法》第十八条“人民法院受理破产申请后，管理人对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。管理人自破产申请受理之日起二个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人的催告之日起三十日内未答复的，视为解除合同”的规定，本院酌定其停工影响周期为270日。另，因原告举出的塔机租赁合同中约定的租赁期限自2014年12月26日至2016年2月25日止，故本院认定塔式起重机的停工影响周期为87天。
为此，原告的停工期间值班人员工资129600元（4人×270天×120元/天）、停工办事人员与业主对接产生的人员工资及车旅费等其他开支为88767.12元（120000元×270天/365天）、钢管、扣件停工期间租赁费用合计1793294.51元（2#楼7005.5平方米×270天×0.1332元/平方米/天、3#楼7005.5平方米×270天×0.1332元/平方米/天、4#楼8067.80平方米×270天×0.1332元/平方米/天、6#楼15391平方米×270天×0.1332元/平方米/天、10#楼12393.80平方米×270天×0.1332元/平方米/天）、停工期间工程机械设备增加的租赁费用合计727599.33元（塔式起重机QTZ40，4台×87天×266.67元/天/台；塔式起重机QTZ63，3台×87天×466.67元/天/台；搅拌机、切断机、弯曲机，15台×270天×30元/天/台；45m内单笼施工电梯，1台×270天×116.67元/天/台；60m内单笼施工电梯，4台×270天×333.33元/天/台）。另，原告的停工期间模板木方损耗费用，因其计量方式按面积计，故本院依据鉴定报告确定为700267.14元。
四、原告案涉损失数额是否属于优先受偿权范围。
原告诉求的砂石、水泥、砖增加场内运输费用，商品混凝土运输费超信息价费用，属原告在前期已完成工程量中实际支出的费用，为工程结算价款，应优先受偿。
原告诉求的停工期间值班人员工资及办事人员与业主对接人员工资及车旅费，钢管、扣件停工期间租赁费〈不含损耗〉，停工期间工程机械设备增加的租赁费用，停工期间模板、木方损耗费用，虽属于停窝工损失，但其是工程结算价款的重要组成部分，也属于合同法第286条所称的“工程价款”的范围。同时，建设工程价款优先受偿权保护的是承包人为建设工程实际支出的费用，停窝工损失并非一般的违约损失，而是源于发包人原因的停工而产生的费用，是承包人实际已经支出的费用，故参照《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（二）》第二十三条“因发包人原因导致承包人施工期间停窝工产生的工人工资、设备租赁等费用，承包人将该费用与工程价款一并主张优先受偿权的，应予支持”之规定，原告的该部分损失应优先受偿。
另，原告诉求的砂石、水泥、砖增加场内运输费用、商品混凝土运输费超信息价费用，经审查，其在江苏苏世建设项目管理有限公司出具“关于东至龙溪水岸项目建安工程清算审核报告”中并未被计入，且在原、被告达成《建设工程施工承包协议补充协议》中亦未进行约定，故本院在本案中依据鉴定报告分别确定为395778.28元、500341.32元
综上，因被告池州洁源公司现已进入破产程序，本院依法确认原告金煌建司对被告池州洁源公司享有优先债权4335647.7元。依照《中华人民共和国企业破产法》第五十八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定,判决如下：
一、确认原告安徽金煌建设集团有限公司对被告池州洁源置业有限公司享有优先债权4335647.7元。
二、驳回原告安徽金煌建设集团有限公司其他诉讼请求。
案件受理费91985元，由原告安徽金煌建设集团有限公司负担57891元，由被告池州洁源置业有限公司负担34094元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院，同时向该院预交上诉费。(开户行：中国农业银行股份有限公司池州秋江支行，开户账号：06×××66，收款单位：池州市非税收入管理局)。如在上诉期满之日起七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判长 阮文生
审判员 杜许群
审判员 王正梅
二〇一八年五月十五日
书记员 檀秀明
附相关法律条文：
《中华人民共和国企业破产法》
第五十八条依照本法第五十七条规定编制的债权表，应当提交第一次债权人会议核查。
债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。
债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条当事人对建设工程的计价标准或计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。