吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初71号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人胡臣，吉林省白城市人。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年1月9日取保候审。2017年2月23日我院决定取保候审。
吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检刑检刑诉（2017）41号起诉书指控被告人胡臣犯诈骗罪于2017年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月22日公开开庭审理了本案。吉林省白城市洮北区人民检察院指派检察员卢红基出庭支持公诉，被告人胡臣到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月，被告人胡臣在白城市洮北区林海镇四合村，虚假申报玉米种植面积34.35亩，骗取国家玉米生产者补贴款共计5748.47元。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人供述，证人证言，书证和视听资料等证据。同时认为被告人胡臣以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方式骗取国家玉米生产者补贴款5748.47元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人胡臣对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实供认，无辩解意见。
经审理查明，2016年9月，被告人胡臣在白城市洮北区林海镇四合村，虚假申报玉米种植面积34.35亩，骗取国家玉米生产者补贴款共计5748.47元。
上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
一、视听资料
讯问胡臣全程录音录像光盘1张，证实被告人胡臣在公安机关讯问时相应情形，无刑讯逼供现象。
二、书证
1、常住人口基本信息表，证实被告人胡臣于1956年6月7日出生。
2、林海镇四合村2016年玉米生产者面积申报明细表，证实被告人胡臣申报种植玉米面积49.35亩中虚报了34.35亩。
3、林海镇人民政府会议记录复印件，证实林海镇政府玉米补贴工作部署情况。
4、林海镇四合村人民政府出具洮北区2016年玉米生产者补贴面积统计、资金发放明细表，证明被告人胡臣骗取国家玉米生产者补贴款5748.47元。
5、白城市洮北区人民政府办公室关于转发《白城市本机建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知，证实补贴资金应发放给实际玉米生产者。
6、林海财政所出具收据，证实收缴四合村胡臣多领玉米补贴款5748.47元。
7、林海镇四合村村村委会出具四合村2016年玉米生产者多报清退情况说明，证实林海镇四合村清退被告人胡臣34.35亩，诈骗国家玉米生产者补贴款5748.47元，属于虚报多报。
三、证人证言
1、证人黄某的证言：我是洮北区林海镇副镇长。我来报案，我们镇2016年的玉米生产者补贴款被我们镇的村民以弄虚作假，隐瞒事实的形式给骗了。2016年国家对种植玉米的有一个玉米生产者补贴，每亩地补贴167.35元，补贴的钱必须是补给种植玉米的，种植的玉米必须是在林海镇范围内，给予补助的是在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了。2016年9月2日下午13时洮北区开会下发文件，当天下午15时我们林海镇直接给村书记、村长开会布置，通知各个村上统计每个村种植玉米并且应该给予补助的村民的面积，会议明确规定玉米生产者补贴不得瞒报虚报，否则后果由村上自行承担，2016年9月10日进行公示，之后上报到洮北区农业局，随后洮北区财政从农户要银行卡，然后根据农户上报的土地面积洮北区财政直接把钱打到农户的卡里。现在知道的是被骗取28215.40元钱左右，共涉及5个人，还有一些没有统计上来的。一共涉及到168.9亩地左右，具体多少还没有统计出来，现在掌握的都是四合村的，其中王艳利涉及到44.9亩地，涉及金额为7514.2元钱，王艳利是属于少种多报和种植的花生上报为玉米；侯建成涉及到33亩地，涉及金额为5522.55元钱；侯建成是有24亩土地是承包邵红伟的，属于重报，有9亩土地属于异地种植，按照林海镇上报的；朱柏云涉及到39亩地，涉及金额为3526.65元钱，朱柏云是属于种植其他农作物上报为玉米的；高帅涉及到25.2亩地，涉及金额为4217.22元钱，高帅是异地种植，按照林海镇上报的；刘德臣涉及到26.5亩地，涉及金额为4434.78元钱，刘德臣是异地种植，按照林海镇上报的。农户把土地面积上报之后洮北区财政局直接把钱打到了农户的卡里。当时我们镇是以社为单位，每个社有一个调查员，对农户上报的玉米补贴的土地面积进行核实调查。调查员核实之后进行签字，种植玉米的农户也进行签字。之后上报到村上，由村长和书记核实签字，村上上报到镇里农经站，农经站核实之后上报到镇里，镇长签字之后，再上报到洮北区。我们镇的村民有举报玉米生产者补贴款存在瞒报虚报这种情况，随后我们进行调查，调查中发现了这个问题，所以我才来公安机关报案。
2、证人张某1的证言：我是洮北区林海镇农经站站长。2016年9月下旬我们农经站根据各个村统计上报的土地面积，我们进行统计核实，统计出每个农户的土地面积后，一份上报到洮北区农业局农业科，一份给林海镇财政所，一份自己留着存档。洮北区农业科和财政局以及林海镇财政所是怎么报的数据我就不知道了。各个村的村会计上报到农经站的，上报时都有书记、村长、会计签字之后才能上报到我们农经站，我们农经站上报时要有林海镇镇长签字后才能上报到洮北区农业局农业科。林海镇财政所是2016年9月下旬左右上报的明细表，然后10月末下发的补贴款，具体时间记不清了，补贴款大部分打到农户的直补卡里。
3、证人刘某的证言：我是洮北区林海镇四合村的书记。我在2016年9月1日去长春学习，2016年9月12日回来的。我们镇是2016年9月2日开的会，当时我没在林海镇，所以我们村由会计曹某去镇里开的会。我再长春学完习才知道有玉米补贴款的事，当时已经把人数和种植玉米土地的面积报上去了。我学习完回来后曹某跟我说了会议内容：会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件必须是补给种植玉米的农户，种植的玉米必须是在林海镇范围内，补贴款是林海镇在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了，不得瞒报虚报，否则后果由村上自行承担。曹某还跟我讲了关于四合村的玉米生产者补贴款如何上报信息并核实的事，他说村里每个社出一个调查员，并且曹某也和每个社的调查员一起下去挨家走，统计每个人符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由农户本人和调查员签字，后上报到村上，村上由两委班子进行核实，核实后由我和会计曹某签字上报到镇里农经站。上报的是农户自己的姓名和种植玉米的土地面积。补贴款大部分打到农户以前的直补卡里，有的农户没有卡直接新办的信用社卡，上报后又打到农户新办的卡中。
4、证人张某2的证言：我是洮北区林海镇四合村三社的社主任。2016年9月，林海镇政府在二楼会议室给我们各个村的干部开会，当时村书记刘某去长春学习了，村会计曹某去参加的会议。曹某开完会回来后把会议精神传达给了我们，会议主要内容：会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件必须是补给种植玉米的农户，种植的玉米必须是在林海镇范围内，补贴款是补给林海镇在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了，补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村上自行承担，玉米补贴款是每亩地167.35元。我们着手统计符合申报玉米种植者补贴款的数据，因为时间紧，我们村里的会计曹某当调查员，我们社派我当调查员，我们两个调查员挨家走，统计每个人符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由农户本人和调查员签字，之后上报到村上，之后再由村上组织核实，核实之后村上再往上报，之后就能往每个审核通过的农户的粮补的银行卡上打钱了。后来玉米生产者补贴款下来后，有的农户举报说有瞒报虚报的情况，这样我们才发现有的农户瞒报虚报的。
5、证人曹某的证言：我是洮北区林海镇四合村的会计。在2016年9月2日，在林海镇政府二楼会议室，镇上给我们村干部开的会，会议的内容是关于玉米生产者补贴款的事。当时我们村书记刘某去长春学习了，所以我去参加的会议。会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件必须是补给种植玉米的农户，种植的玉米必须是在林海镇范围内，补贴款是补给林海镇在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了，生产者玉米补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村上自行承担，玉米补贴款是每亩地167.35元。回到村上后，我们就着手统计符合申报玉米种植者补贴款的数据。因为当时时间很紧，我们村每个社出一个调查员，然后我也下去和调查员一起挨家走，统计每个人符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由农户本人和调查员签字，之后上报到村上，然后我制表并签字。当时书记刘某在长春学习，所以村上由我们两委班子进行核实的，这事我也没有和刘某说过，等刘某从长春回来后，我把报玉米生产者补贴款的事和他说了，并且把资料交给刘某告诉他需要签字，然后刘某他签的字后我再往上报到镇里农经站。后来镇里农经站把我们上报的数据返回来了，镇里说我们上报的数据的表格不正确，我们又重新做的表格，刘某和我重新签的字之后重新上报的。后来玉米生产者补贴款下来之后，有的农户举报说有瞒报虚报的，这样我们才发现有的农户有瞒报虚报的。
6、证人高某的证言：我是林海镇四合村村民。2016年，林海镇政府开展国家玉米生产者补贴工作，我负责四合村六社玉米种植户的调查核实工作。我是挨家挨户走访核实的，四合村六社的每户村民我都去核实了，主要核实内容是玉米种植面积，以及种植玉米的土地是否符合申报玉米生产者补贴条件，核实后让村民签字。玉米生产者补贴款是针对种植玉米的农户的，要求种植的作物必须是玉米，而且土地必须在林海镇范围内，不在册的机动地也不在申报范围内，如果在本村承包土地种植玉米的农户，必须有土地承包合同才可以申报玉米生产者补贴款，每亩地补贴167.35元，不能虚报瞒报。
四、被告人供述
被告人胡臣的供述：我被叫来公安机关是因为我骗取玉米生产者补贴款的事。我在林海镇辖区没种玉米，我种的都是花生，我虚报种植玉米面积34.35亩。当时我们村的调查员挨家走，统计每个人符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由我和调查员进行核实签字。我知道自己不符合国家补偿标准，就是想骗点玉米补助款。我给村上提供了一个农村商业银行卡的账号，一次性把补贴款5748.47元打到卡里了。因为村上通过调查核实，知道我实际上没有种植玉米，所以村干部通知我把钱赶紧退回镇政府，我就把5748.47元钱取出来送到了镇政府财政部门。
本院对被告人胡臣与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见审查后认为：被告人胡臣对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实供认，并有证人证言，书证和视听资料等证据，足以证明被告人胡臣以非法占有为目的，虚构事实骗取国家玉米生产者补贴款5748.47元，其行为已构成诈骗罪，公诉机关的公诉意见本院予以支持。
本院认为，被告人胡臣以非法占有为目的，虚构事实骗取国家玉米生产者补贴款，总价值5748.47元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。被告人胡臣案发前已将赃款全部退回财政部门，本院在量刑时依法给予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第五十二条，五十三条，第七十二条一款，第七十三条二款、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
被告人胡臣犯诈骗罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金1,000.00元。（罚金待本判决生效后五日内缴纳。）
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张恩友
人民陪审员 时濛濛
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 刘志方