安徽省肥东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0122刑初142号
公诉机关肥东县人民检察院。
被告人郭世桂,女,1951年11月10日出生于安徽省肥东县,汉族,小学文化,住安徽省肥东县。2015年5月29日因扰乱公共场所秩序被肥东县公安局警告，2017年2月28日因扰乱公共场所秩序被肥东县公安局行政拘留九日,2017年6月9日因扰乱公共场所秩序被肥东县公安局行政拘留九日。现因涉嫌犯寻衅滋事罪,于2017年10月5日被肥东县公安局刑事拘留,同年10月16日经肥东县人民检察院批准被逮捕,同年12月1日肥东县人民检察院决定对其取保候审。
指定辩护人张红,安徽万世律师事务所律师。
肥东县人民检察院以肥检公诉刑诉[2018]140号起诉书指控被告人郭世桂犯寻衅滋事罪，于2018年5月8日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，于2018年7月30日公开开庭审理了本案。肥东县人民检察院指派检察员杨某1出庭支持公诉，被告人郭世桂及其辩护人张红到庭参加诉讼。因案情复杂，经合肥市中级人民法院批准，延期三个月。本案现已审理终结。
肥东县人民检察院指控：2015年以来,被告人郭世桂在拆迁安置结束后,以房屋不够住,要求对其女儿徐海霞、徐海燕的新建面积予以安置为由,向政府索要新的安置房屋.在政府明确拒绝后,多次到肥东县经开区管委会缠访,后又多次到合肥市人民政府、北京中南海敏感地区非正常上访，被北京市公安局多次训诫和肥东县公安局行政处罚后，仍然继续实施违法行为，严重扰乱社会秩序。期间，郭世桂在接访工作人劝返过程中，多次索要钱款3400元。
公诉机关认为，被告人郭世桂多次非正常上访，严重扰乱社会秩序，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。
被告人郭世桂对起诉书指控的事实没有异议，对公诉机关提供的证据没有异议。
被告人辩护人的辩护意见：被告人犯罪情节轻微，危害不大；被告人归案后如实供述其主要罪行，系坦白，依法可酌情从轻处罚；对被告人可免于刑事处罚。
经审理查明：
2015年以来,被告人郭世桂在拆迁安置结束后,以房屋不够住,以要求对其女儿徐海霞、徐海燕的新建面积予以安置为由,向政府索要新的安置房屋。在政府明确答复后,多次到肥东县经开区管委会缠访,后又多次到合肥市人民政府、北京中南海敏感地区非正常上访，被北京市公安局训诫和肥东县公安局行政处罚后，仍然继续实施违法行为，严重扰乱社会秩序。期间，郭世桂在接访工作人劝返过程中，多次索要钱款共3400元。
1、2015年3月9日，被告人郭世桂到肥东县经开区管委会吵闹，强行进入工作人员许道清的车内，妨害其正常上下班，影响其正常工作、生活。
2、2015年4月21日下午，被告人郭世桂到肥东县经开区管委会档案室门口，欲强行进入档案室翻阅档案材料，在遭到工作人员阻止后，躺在档案室门口，辱骂他人，以用头撞击地面方式相威胁。
3、2015年5月20日，被告人郭世桂在明知中南海地区为非上访接待地区的情况下,到北京市中南海地区非正常上访,严重扰乱公共秩序,被北京市公安局西城分局查获并训诫。同年5月29日，肥东县公安局决定给予被告人郭世桂警告处罚。
4、2016年8月9日、11日、12日，被告人郭世桂三次到合肥市政府门口静坐。
5、2016年12月20日，被告人郭世桂准备去北京非法上访，有关人员得知后赶往合肥火车站进行劝阻，在火车上郭世桂以威胁方式向工作人员索要1000元。
6、2017年2月27日，被告人郭世桂在明知中南海地区为非上访接待地区的情况下,到北京市中南海地区非正常上访,严重扰乱公共秩序,被北京市公安局西城分局查获并训诫。有关人员前往北京对其劝返时，被告人郭世桂向工作人员索要1000元后回来。同年2月28日，肥东县公安局决定给予被告人郭世桂行政拘留九日处罚。
7、2017年3月11日，被告人郭世桂准备去北京非法上访，有关人员得知后赶往合肥火车站进行劝阻，在火车上郭世桂以威胁方式向工作人员索要400元。
8、2017年3月21日，郭世桂到肥东县经开区管委会，要求工作人员朱某2解决其不合理要求，并威胁不解决就一直纠缠，后经他人劝说并报警才返回。
9、2017年5月16日，被告人郭世桂在明知中南海地区为非上访接待地区的情况下,到北京市中南海地区非正常上访,严重扰乱公共秩序,被北京市公安局西城分局查获并训诫。同年5月29日，肥东县公安局决定给予被告人郭世桂警告处罚。
10、2017年6月7日，被告人郭世桂在明知中南海地区为非上访接待地区的情况下,到北京市中南海地区非正常上访,严重扰乱公共秩序,被北京市公安局西城分局查获并训诫。有关人员前往北京对其劝返时，被告人郭世桂向工作人员索要1000元后回来。同年6月9日，肥东县公安局决定给予被告人郭世桂行政拘留九日处罚。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
受案登记表、户籍信息、前科查询证明、归案经过、训诫书、工作说明、行政处罚决定书、答复意见书、复查意见、情况说明等书证，证人郭振华、朱某1、陈某、朱某2、胡某、吕某、王某、韦某、杨某2等人的证言，被告人郭世桂的供述与辩解，视听资料、照片等证据。
被告人对认定上述事实的证据均不持异议，本院对上述证据的证明力依法予以确认。
本院认为：被告人郭世桂多次到政府或到重点地区和敏感部位上访，破坏社会秩序,情节严重，其行为构成寻衅滋事罪,公诉机关指控的罪名成立。被告人归案后如实供述其主要罪行，是坦白，依法可从轻处罚。辩护人辩护意见中的合理部分予以采纳。本案经本院审批委员会讨论决定,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人郭世桂犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张正兵
人民陪审员 张宇萍
人民陪审员 陈先锋
二〇一八年八月十日
书 记 员 王 亮
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的；
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。