江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0902民初3771号
原告江苏盐城农村商业银行股份有限公司，组织机构代码14032609-6，住所地在江苏省盐城市大庆中路98号。
法定代表人丁学工，该公司董事长。
委托代理人陆咸鸿，该公司职员。
委托代理人于广太，该公司职员。
被告姚荣国，男，1967年1月27日生，住所地在江苏省盐城市亭湖区。
被告卞粉兰，女，1966年8月10日生，住所地同上。
被告卞友根，男，1970年1月13日生，住所地在江苏省盐城市亭湖区。
原告江苏盐城农村商业银行股份有限公司（以下简称盐城农商行）与被告姚荣国、卞粉兰、卞友根金融借款合同纠纷一案，本院于2016年6月24日受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于同年11月15日公开开庭进行了审理。原告盐城农商行的委托代理人于广太到庭参加诉讼，被告姚荣国、卞粉兰、卞友根经公告送达诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员告知书及开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告盐城农商行诉称：2010年12月2日，被告姚荣国与原告签订一份《最高额个人担保借款合同》，合同约定：姚荣国向原告申请借款4万元，借款利率以每笔借款凭证为准。被告卞友根在上述合同上签字担保，自愿为姚荣国上述贷款本息提供连带责任保证。姚荣国妻子卞粉兰向原告出具一份借款人配偶承诺书，承诺愿意以家庭财产（包括个人所有、夫妻共有、家庭共有财产）对该借款承担连带清偿责任。合同签订后，被告姚荣国于2012年11月23日向原告立据借款4万元，到2013年11月20日到期，年利率10.8%。借款到期后，原告多次催要未果。请求依法判令：1、被告姚荣国、卞粉兰偿还原告借款本金4万元及自2012年11月23日起至实际还款之日止的利息、自2013年11月21日至实际还款之日止的罚息（利息、罚息按照合同约定的标准计算）；2、被告卞友根对上述第一项承担连带清偿责任。
被告姚荣国、卞粉兰、卞友根未答辩。
经审理查明：姚荣国、卞粉兰系夫妻关系。2010年12月2日，姚荣国（借款人）、卞友根（担保人）、江苏盐城黄海农村商业银行股份有限公司（以下简称黄海农商行、贷款人）签订一份《最高额个人担保借款合同》，合同主要内容为：借款金额4万元，借款期限自2010年12月2日起至2013年12月2日止，合同项下逐笔发放贷款的利率以借款凭证记载为准，本合同项下借款的担保方式为保证担保，保证方式为连带责任保证，担保范围为本合同项下借款本金、利息、复利、罚息等，借款人未按本合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，直至本息清偿为止。同日，被告卞粉兰、姚荣国向黄海农商行出具一份借款人配偶承诺书，自愿以家庭财产（包括个人所有、夫妻共有、家庭共有财产）为姚荣国向黄海农商行申请的4万元贷款提供连带责任保证。2012年11月23日，姚荣国向黄海农商行出具一份借款借据，该借款借据载明：借款金额为4万元，年利率为10.8%，还款方式为到期日结息，借款期限自2012年11月23日至2013年11月20日止。随后原告向姚荣国发放了4万元贷款。借款到期后，被告姚荣国未能依约偿还借款本息，担保人也未能履行担保责任，黄海农商行遂诉至本院。
另查明：2015年2月13日江苏盐城黄海农村商业银行股份有限公司将名称变更为江苏盐城农村商业银行股份有限公司。
以上事实，有原、被告之间签订的最高额个人担保借款合同、借款借据、借款人配偶承诺书、公司准予变更登记通知书及当事人陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为：被告姚荣国、卞友根与原告盐城农商行签订的《个人担保借款合同》，系当事人真实意思表示，且不违反国家法律和行政法规的强制性规定，本院依法确认合同合法有效。原告依照约定向被告姚荣国发放了4万元贷款，被告姚荣国在借款到期后未能按合同约定履行还款义务属违约行为，应依约承担还本付息，并支付逾期罚息的责任。被告卞友根自愿为姚荣国上述贷款本息提供连带责任保证，故原告主张其对姚荣国未能偿还的贷款本息承担连带清偿责任，具有事实和法律依据，本院依法予以支持。被告卞粉兰自愿以家庭财产（包括个人所有、夫妻共有、家庭共有财产）对姚荣国4万元贷款承担连带偿还责任，案涉借款发生在姚荣国与卞粉兰夫妻婚姻关系存续期间，故原告主张卞粉兰对姚荣国差欠的借款本息承担共同还款责任，具有事实和法律依据，本院依法予以支持。案涉借款合同中明确约定借款年利率为10.8%，借款人未按本合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，直至本息清偿为止，故被告姚荣国应当支付的利息应当按照上述标准自2012年11月23日算至实际清偿之日止，罚息应当按照上述标准自2013年11月21日算至实际清偿之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告姚荣国、卞粉兰于本判决生效后十日内偿还原告江苏盐城农村商业银行股份有限公司借款本金4万元,并承担自2012年11月23日至实际偿清之日止的利息和自2013年11月21日至实际偿清之日止的罚息（利息及罚息按照合同约定的标准计算）;
二、被告卞友根对上述第一项承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，公告费600元，合计1400元，由被告姚荣国、卞粉兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。
审 判 长 俞建中
审 判 员 方玲玲
人民陪审员 胡月明
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 江红艳
附法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2.《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。