贵州省大方县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）黔方行初字第150号
原告喻宏，男，1975年3月5日生，汉族，住贵州省金沙县。
被告金沙县公安局，住所地：贵州省金沙县中华路。
法定代表人周勇，局长。
委托代理人卢斌，金沙县公安局法制办民警。
委托代理人韦奇，金沙县公安局城东派出所副所长。
原告喻宏诉被告金沙县公安局行政赔偿一案，于2015年10月21日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月21日立案后，于2015年10月23日向被告直接送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月19日公开开庭与原告诉被告行政处罚一案、另案原告杨毅诉被告行政处罚、行政赔偿案进行了合并审理。原告喻宏，被告金沙县公安局的委托代理人卢斌、韦奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告喻宏诉称，2015年9月17日10点10分，原告在荣盛公司门口被公安、特警暴力抓走，在城东派出所做完笔录，滞留至2015年9月18日凌晨2点后，被告根据《中华人民共和治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定，对原告行政拘留十日多。原告是荣盛公司承包人，每月向其交纳100元的管理费，公司作为服务单位应向原告提供优质服务。原告与荣盛公司之间的矛盾不适用《中华人民共和国治安管理处罚法》，被告适用法律错误。荣盛公司违法违纪在先，原告对此多次找公司领导都未得到解决。城东派出所出面调解，公司领导耍无赖，一拖再拖，故意欺骗，激怒原告，致使原告有所谓的定罪言行，公司是矛盾的制造者和升级的元凶。原告向公司索要发票合理，是防止偷税、漏税和维护自身合法权益。原告2015年9月17日早上10点10分被武力押走，2015年9月28日8点30分才重见天日，被告多押了原告22小时。被告将原告拘押到戒毒所，与贩毒、吸毒人员关押在一起，使原告身心受到严重伤害。特提起行政赔偿诉讼，请求人民法院判令被告赔偿原告一切经济损失15万元，公开赔礼道歉，追究相关责任人责任。
原告喻宏向本院提交了如下证据：
1、光盘，拟证明被告暴力执法。经庭审质证，被告对该证据的来源是否合法有异议，认为该证据达不到原告证明目的，出动警力是公安机关的正常工作活动；
2、行政处罚决定书、解除拘留证明书，拟证明被告对原告作出处罚及原告已被执行拘留的事实，被告对原告超期拘留22小时。经庭审质证，被告对该组证据无异议。
被告金沙县公安局辩称，荣盛公司属于企业服务单位，原告的行为扰乱了公司的正常秩序。因此，被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项对原告进行处罚，适用法律正确。原告向公司索要发票一事，公司已作出书面答复。原告的诉求应通过合法途径解决。原告采取到公司打砸、吵闹的极端方式维权，动摇了法律的威严，与希望法律保护自身合法权益相矛盾。原告经口头传唤，到达时间是2015年9月17日10时52分，离开时间是2015年9月17日23时52分，期间询问查证时间13小时。作出行政处罚决定后，原告于2015年9月18日凌晨进入金沙县拘留所进行拘留，拘留期限十日，时间至9月28日，不存在拘留超时的问题。原告提出执行拘留期间与吸毒人员关押在一起是错误的行为，是因为原告不熟知法律，不了解拘留所管理制度产生的误解。被告作出的行政处罚决定程序合法，事实清楚、适用法律准确，量罚得当，请求人民法院驳回原告诉讼请求，诉讼费用由原告承担。
被告金沙县公安局向本院提供了以下证据：
1、受案登记表、传唤证、传唤通知书、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政处罚执行回执、被行政拘留人家属通知书、送达回执、结案审批表（公安行政卷宗1页-50页）。拟证明被告办理案件程序合法。经庭审质证，原告对该组证据无异议；
2、询问笔录（喻宏、杨毅、刘家莉、夏维江、李强、孙斌、张桂兰、周银华、王宗俊、彭家勇、熊安鹏、谭大卫、徐仕俊、华朝杞、廖代明、张明富、王忠贤、张波）（公安行政卷宗178页-241页）。拟证明被告对原告作出的行政处罚事实清楚。经庭审质证，原告对该组证据无异议；
3、出警记录、视频截图（照片）、营业证照、户籍信息、荣盛公司提供材料（51-177页）。拟证明原告及公司身份信息以及原告违法事实存在。经庭审质证，原告认为该组证据不真实；
4、光盘。拟证明原告存在违法事实。经庭审质证，原告对该证据无异议。
本院对本案当事人提交的证据认证如下：
对原告提交的光盘，被告对其来源是否合法提出异议，但无证据证明该证据来源违法。本院认为，该证据真实地记录了被告执法经过，本院依法予以确认，但该证据不能证明被告暴力执法，达不到原告证明目的；对被告提交的第3组证据，本院认为，该组证据符合证据三性特征要求，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院依法予以确认；对本案其他证据，因诉讼双方当事人均无异议，本院依法确认证据的真实性、合法性、关联性，作为认定案件事实的依据。
经审理查明，2015年9月9日至2015年9月17日期间，荣盛公司承包人杨毅、喻宏、夏维江、刘家莉、孙斌等二十余人因向荣盛公司索要收费发票，荣盛公司未给予及时妥善处理，双方产生矛盾、纠纷，夏维江、杨毅、喻宏等人便间断或不间断地围堵在荣盛公司门口。被告城东派出所接到报警后，派民警出现场，经调查认定：2015年9月9日15时许，杨毅、喻宏等人以要求荣盛公司开具收据发票为由，到该公司会议室吵闹、阻拦；2015年9月14日09时许，杨毅、喻宏等人再次到荣盛公司索要发票，在未能进入公司的情况下，踢踹公司防盗门，并用木棒打砸公司铭牌，造成公司防盗门及铭牌受损，经民警及相关工作人员劝阻，仍拒不离开；之后，杨毅、喻宏等二十余人拉横幅、搭雨棚围堵在荣盛公司门前，时间持续至2015年9月17日，严重扰乱该公司工作秩序，致使工作无法正常开展。2015年9月18日，被告根据上述事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定，作出金县公法行罚决字（2015）2437号《行政处罚决定书》，决定对原告喻宏行政拘留十日。原告不服，向本院提起行政撤销之诉，请求撤销被告作出的《行政处罚决定书》，一并提出行政赔偿诉讼，请求被告赔偿原告经济损失15万元，并承担案件诉讼费用。
本案的争议焦点为被告是否应对原告喻宏给予赔偿。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二、三、四条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中，违法或明显不当为行政行为侵害行政相对人合法权益造成人身或财产损害的，依法应承担行政赔偿责任。本案中，被告金沙县公安局对原告杨毅的行政处罚决定未被认定为违法，且无其他证据证明被告的行政行为违法和对原告存在行政侵权并造成原告人身、财产损害的事实。原告主张被告赔偿其一切经济损失15万元，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据”之规定，原告应当提供相关证据证明其因被告作出的行政处罚决定侵害其合法权益，造成15万元经济损失的事实，但原告并未提供。原告要求行政赔偿的前提条件不存在，其请求行政赔偿的诉讼主张不符合法律规定。根据证据法学规则，原告由于举证不能，应当承担于己不利的法律后果。另外，对原告要求追究相关责任人责任，并要求被告公开赔礼道歉的诉讼主张，因不属于本案受理范围，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条、第四条、第十五条第一款、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条，以及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任”及第三十三条“……原告的诉讼请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：
驳回原告喻宏的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州
省毕节市中级人民法院。
审?判?长?胡国彬
审?判?员?杨世琴
人民陪审员 ?范春艳
二〇一五年十一月二十日
书?记?员?刘???莹