湖南省长沙市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）湘01执复29号
申请复议人（异议人、利害关系人）罗超(罗xx之父)，男，1983年10月9日出生，汉族，居民，住浏阳市。
申请复议人（异议人、利害关系人）罗xx，男，2012年8月29日出生，汉族，儿童，住浏阳市。
申请复议人（异议人、利害关系人）周桂花(罗xx之母)，女，1986年8月3日出生，汉族，居民，住浏阳市。
上述各申请复议人委托代理人高丽群，湖南裕生律师事务所律师。
申请执行人陈x韵，男，2005年3月2日出生，汉族，学生，住浏阳市。
申请执行人陈辉煌（系陈x韵之父），男，1975年10月14日出生，汉族，农民，住址同上。
申请执行人邓会兰（系陈x韵之母），女，1975年10月6日出生，汉族，农民，住址同上。
申请执行人陈x鱼，男，2000年3月13日出生，汉族，学生，住浏阳市。
申请执行人陈友权（系陈x鱼之父），男，1972年11月10日出生，汉族，农民，住址同上。
申请执行人李江红（系陈x鱼之母），女，1975年10月27日出生，汉族，农民，住址同上。
申请执行人罗涵，男，1998年6月18日出生，汉族，学生，住浏阳市。
申请执行人罗建辉（系罗涵之父），男，1970年10月15日出生，汉族，农民，住址同上。
申请执行人罗建纯（系罗涵之母），女，1975年1月5日出生，汉族，农民，住址同上。
申请执行人罗传会，男，1968年4月16日出生，汉族，住浏阳市。
申请执行人董满作，女，1970年2月10日出生，汉族，住址同上。
申请执行人罗定志，男，1989年7月22日出生，汉族，住址同上。
申请执行人肖露，女，1993年9月22日出生，汉族，住浏阳市。
申请执行人罗传霞，男，1955年11月26日出生，汉族，住浏阳市。
申请执行人朱秀桃，女，1957年4月15日出生，汉族，住址同上。
申请执行人罗兴，男，1983年3月27日出生，汉族，住址同上。
申请执行人郑江芬，女，1990年5月16日出生，汉族，住浏阳市。
申请执行人任清明，女，1964年2月23日出生，汉族，住浏阳市。
申请执行人罗成，男，1988年7月25日出生，汉族，住址同上。
申请执行人罗中秋，男，1962年8月15日出生，汉族，住浏阳市。
被执行人浏阳市洞阳镇东园社区居民委员会邓下居民小组（以下简称邓下组）。
负责人罗传望，组长。
申请复议人周桂花、罗xx、罗超不服湖南省浏阳市人民法院（以下简称执行法院）于2016年12月7日作出的（2016）湘0181执异75号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成了合议庭进行了审查，现已审查终结。
执行法院认为，执行法院依法作出《关于被执行人浏阳市洞阳镇东园社区居民委员会邓下居民小组系列执行案件的分配方案》时，异议人罗超、罗xx、周桂花一案尚未取得执行依据。该分配方案当时没有将其列于应参与分配对象是正确的。现该分配方案已进入执行程序，执行法院不能对该分配方案重新进行分配。为此，异议人罗超、罗xx、周桂花的异议请求不成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款(三)项的规定，裁定：驳回异议人罗超、罗xx、周桂花异议。
申请复议人罗超、罗xx、周桂花称，2016年5月6日，邓下组所有的土地、山林、宅基地全部进行征收，并拨付征地补偿款。邓下组在小组范围内进行分配，预留补偿款76万元。申请人与陈x韵、罗传会、郑江芬等因邓下组未予依法对独生子女进行补偿分配不服向执行法院提起诉讼。执行法院先后作出判决，支持邓下组分别支付申请复议人与陈x韵、罗传会、郑江芬等补偿款14万元。2016年9月14日，执行法院作出《分配方案》，将执行标的76万元在陈x韵、罗传会、郑江芬等人中进行分配，而申请复议人因判决书尚未生效未能被列入《分配方案》。事后，申请复议人向执行法院递交申请，要求参与分配，被驳回。对此，《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》规定：“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。”现被执行人邓下组的执行标的76万元尚在执行过程中，并未执行完毕，申请复议人依法可以向执行法院申请参与分配，且申请复议人也依法向执行法院递交了参与申请分配的书面材料，履行了相应的申请义务。申请复议人有权参与被执行人邓下组的执行标的76万元的分配。恳请上级法院支持申请复议的申请，撤销执行法院作出的（2016）湘0181执异75号执行裁定，允许申请复议人参与被执行人邓下组执行标的的分配。
本院查明，执行法院在执行上述申请执行人与被执行人侵害集体经济成员权益纠纷一案中，依法作出了执行分配方案。该执行分配方案内容为:
案件的由来。
申请执行人陈x韵、陈辉煌、邓会兰、李江红、陈友权、陈x鱼、罗涵、罗建辉、罗建纯、罗传会、罗定志、董满作、肖露、罗兴、朱秀桃、罗传霞、郑江芬、罗成、罗中秋、任清明与被执行人邓下组侵害集体经济组织成员权益纠纷共八案。涉案金额1120000元，受理费12400，保全费2440元。在执行过程中,扣划了被执行人邓下组所有的在浏阳市洞阳镇人民政府开户在湖南浏阳农村商业银行户名为浏阳市洞阳镇人民政府集体资金核算专户银行存款760000元。申请执行人陈x韵、陈辉煌、邓会兰、李江红、陈友权、陈x鱼、罗涵、罗建辉、罗建纯、罗传会、罗定志、董满作、肖露、罗兴、朱秀桃、罗传霞、郑江芬、罗成、罗中秋、任清明申请参与分配。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零八条、第五百零九条、第五百一十条、第五百一十一条、第五百一十二条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十八条的规定，制定如下分配方案。
被执行人的财产状况。
在案件审理过程中，执行法院先后以（2016）湘0181财保30、31、32、34、35、36号及（2016）湘0181执保434号民事裁定书，冻结了被执行人邓下组所有的在浏阳市洞阳镇人民政府开户在湖南浏阳农村商业银行户名为浏阳市洞阳镇人民政府集体资金核算专户银行存款760000元。于2016年8月29日将该冻结的760000元扣划至执行法院案款专户。
八案债权金额的确定。
依据（2016）湘0181民初3419、3447、3448、3449、3548、3578、3579、3580号民事判决书确定，被执行人邓下组应付陈x韵、陈辉煌、邓会兰土地征收款140000元及案件受理费1550元，应付李江红、陈友权、陈x鱼土地征收款140000元及案件受理费1550元，应付罗涵、罗建纯、罗建辉土地征收款140000元及案件受理费1550元，应付罗传会、罗定志、董满作土地征收款140000元及案件受理费1550元，应付肖露土地征收款140000元及案件受理费和保全费2770元，应付罗兴、朱秀桃、罗传霞土地征收款140000元及案件受理费1550元，应付郑江芬土地征收款140000元及案件受理费及保全费2770元，应付罗成、罗中秋、任清明土地征收款140000元及案件受理费1550元，以上土地补偿款共计1120000元，诉讼费及保全费14840元。
参与分配的顺序和方案
1、参与分配的顺序
首先优先支付案件费用，包括被执行人应承担的诉讼费、保全费、申请执行费，其次是清偿普通债权，所有申请执行人的债权对执行标的物均无担保物权，按照法院采取执行措施先后顺序受偿。
2、参与分配方案
（1）确定优先支付的案件费用，案件受理费、财产保全费、申请执行费合计31060元（具体数额见附表）。
（2）确定被执行人可供分配的财产为760000元-案件受理费12400元-保全费2440元-申请执行费16220元=728940元。
（3）确定分配顺序，
陈x韵、陈辉煌、邓会兰于2016年6月6日申请财产保全，本院以（2016）湘0181财保30号民事裁定书对被执行人的财产进行冻结。
李江红、陈友权、陈x鱼于2016年6月6日申请财产保全，本院以（2016）湘0181财保31号民事裁定书对被执行人的财产进行冻结。
罗涵、罗建纯、罗建辉于2016年6月6日申请财产保全，本院以（2016）湘0181财保32号民事裁定书对被执行人的财产进行冻结。
罗传会、罗定志、董满作于2016年6月12日申请财产保全，执行法院以（2016）湘0181财保34号民事裁定书对被执行人的财产进行冻结。
肖露于2016年6月12日申请财产保全，执行法院以（2016）湘0181财保35号民事裁定书对被执行人的财产进行冻结。
罗兴、朱秀桃、罗传霞于2016年6月12日申请财产保全，执行法院以（2016）湘0181财保36号民事裁定书对被执行人进行财产保全，因余额不足，仅冻结部分余款。
郑江芬于2016年7月申请财产保全，因余额不足，未予冻结。
罗成、罗中秋、任清明未申请财产保全。
（4）确定申请执行人可分配案款金额
陈x韵、陈辉煌、邓会兰可分配的金额为140000元+1550元=141550元。
李江红、陈友权、陈x鱼可分配的金额为140000元+1550元=141550元。
罗涵、罗建纯、罗建辉可分配的金额为140000元+1550元=141550元。
罗传会、罗定志、董满作可分配的金额为140000元+1550元=141550元。
肖露可分配的金额为140000元+2770元=142770元。
罗兴、朱秀桃、罗传霞可分配的金额为28940元+1550元=30490元。
郑江芬可分配金额为2770元。
罗成、罗中秋、任清明可分配的金额为1550元。
再查明，申请复议人罗超、罗xx、周桂花与邓下组侵害集体组织成员权益纠纷一案，经执行法院于2016年9月7日作出(2016)湘0181民初4935号民事判决书，判决内容:邓下组于判决生效后十日内支付罗xx、罗超、罗桂花征地补偿款140000元。如果未按判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3100元，减半收取1550元，由浏阳市洞阳镇东园社区居民委员会邓下居民小组负担。上述判决生效后，罗超、罗xx、周桂花于2016年10月17日向执行法院申请执行。执行案号为(2016)湘0181执4034号。因罗超、罗xx、周桂花向执行法院申请参加邓下组系列执行案分配。执行法院于2016年11月21日作出通知，通知内容为:罗超、罗xx、周桂花:关于被执行人邓下组系列执行案件，已于2016年9月14日作出《关于被执行人浏阳市洞阳镇东园社区居民委员会邓下居民小组系列执行案件的分配方案》。作出该分配方案之时，你案尚未取得执行依据，依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零八条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第90条之规定，你案要求参与分配的请求，不予准许。特此通知。罗超、罗xx、周桂花遂向执行法院提出异议。2016年12月7日，执行法院作出（2016）湘0181执异75号执行裁定书，裁定：驳回异议人罗超、罗xx、周桂花异议。罗超、罗xx、周桂花不服，向本院申请复议，复议请求如前所述。
又查明，因有债权人对执行法院2016年9月14日作出的《关于被执行人浏阳市洞阳镇东园社区居民委员会邓下居民小组系列执行案件的分配方案》提出执行异议之诉，故执行法院尚未按分配方案向各债权人交付款项。
本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定：申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。本案中，执行法院虽已作出分配方案，但在申请复议人周桂花、罗xx、罗超申请参与分配之时，尚未按分配方案将款案交付给分配方案中的各债权人，亦即被执行人的财产执行尚未终结，周桂花、罗xx、罗超申请参与分配的请求符合法律规定，周桂花、罗xx、罗超应当被列于分配方案当中。综上所述，周桂花、罗xx、罗超的复议理由成立，应予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第八条、第九条之规定，裁定如下：
一、撤销湖南省浏阳市人民法院（2016）湘0181执异75号执行裁定。
二、撤销湖南省浏阳市人民法院2016年9月14日作出的《关于被执行人浏阳市洞阳镇东园社区居民委员会邓下居民小组系列执行案件的分配方案》。
三、由湖南省浏阳市人民法院重新就该案执行作出新的分配方案。
本裁定送达后立即生效。
审判长 盛知霜
审判员 熊孟良
审判员 谭斯元
二〇一七年三月十七日
书记员 陈文佳
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》
第八条上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查
第九条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条(现第二百二十五条)规定申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。