山西省介休市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）介刑初字第14-1号
公诉机关山西省介休市人民检察院。
被告人贾某，男，汉族，捕前住山西省介休市，原系山西某某库副主任。2014年8月21日因涉嫌犯玩忽职守罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪经介休市人民检察院决定被介休市公安局刑事拘留，同年9月5日经晋中市人民检察院批准被介休市公安局执行逮捕。现羁押于介休市看守所。
辩护人张建平、巩啸震，山西奇政律师事务所律师。
介休市人民检察院以介检公诉刑诉（2014）第143号起诉书指控被告人贾某犯玩忽职守罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪，于2014年12月19日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，于2015年8月13日作出（2015）介刑初字第14号刑事判决，被告人贾某提出上诉，介休市人民检察院提出抗诉。晋中市中级人民法院于2015年12月16日作出（2015）晋中中法刑终字第295号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。介休市人民检察院指派检察员武宏源出庭支持公诉，被告人贾某及其辩护人张建平、巩啸震到庭参加诉讼。现已审理终结。
介休市人民检察院指控，2000年1月7日经国务院批复组建中国某粮管理总公司，某公司受国务院委托具体负责中央某粮的经营管理。某库是中国某粮管理总公司直属企业，是独立核算、自负盈亏的企业法人实体，其人、财、物受总公司授权的分公司直接管理。2009年11月12日，经某总公司批复组建山西某某库。
2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日，山西某某库（以下简称某库）与介休市某有限公司（以下简称某公司）分别签订了7290吨、4640吨、4600吨的某玉米销售合同，将中央某粮轮换玉米销售给某公司。2010年6月7日签订的某玉米销售合同约定某公司在2010年6月18日前先付伍佰万元，剩余货款分批于2010年6月30日前全部给付。在合同的履行过程中，某公司未按合同约定支付货款，某库没有采取任何有效措施防范货款风险，依然全部交付7290吨玉米，造成这笔合同至今还有5565310.4元的货款没有收回。某库与某公司在2010年签订了6份玉米销售合同及玉米合作收购合同，某公司都未按合同的约定支付货款和利润，某库在某公司拖欠近3000万元货款的情况下，在2011年4月19日依然把4640吨（实际执行数量4609.93吨）中央某粮轮换玉米赊销给某公司，合同约定提货后半月内付清货款，某公司依然未按合同约定支付货款，造成这笔合同9680853元货款至今没有收回。在某公司再次违约失信的情况下，2011年5月10日某库仍然赊销给某公司中央某粮轮换玉米4600吨（实际执行数量4390.48吨），合同约定提货后半月内付清货款，某公司依然未按合同约定支付货款，造成这笔合同9220008元货款至今没有收回。
综上，上述某库赊销给某公司的三笔中央某粮轮换玉米，截止目前为止还有共计24466171.4元货款没有收回。
2010年4月2日，某库与某公司签订合同，约定某库负责提供收购资金3000万元，某公司负责玉米收购，某公司每月付给某库45万元收购利润，执行期到2011年4月20日。某库依据合同约定分别于2010年3月25日、4月9日付给某公司60万、2940万，合计3000万元。某库经营科根据某公司提供的玉米入库验质检斤单虚增库存，当月走一套购粮程序，次月再走一套销粮程序，虚列库存三个月后这个程序也不走了。该合同名为合作收购玉米，实际性质为违规变相拆借资金。某公司每月45万元利息给付到2010年12月份，2011年4月合同到期后在某公司未还本金并拖欠利息的情况下，某库怠于行使债权人权利，又和某公司续签了一年内容大致相同的合作收购玉米合同，某公司至今一直未归还3000万元的本金及利息。
2010年6月24日、8月10日、9月6日、9月8日某库与某公司分别签订了5000吨（实际执行数量6786.882吨）、7000吨（实际执行数量6988.793吨）、2000吨、6000吨（实际执行数量2765.858吨）贸易粮销售合同，在没有设置任何相关担保的情况下将贸易粮玉米赊销给某公司。2010年6月24日签订的玉米委托收购合同约定，某公司收购量超过500万元的玉米货款时，某公司每日给某库结清给付前天的玉米收购款。8月10日、9月6日、9月8日，与某公司签订的玉米销售合同约定，某公司每收到500吨玉米为某库结算一次货款。在上述四笔贸易粮销售合同履行中，某公司没有按合同约定支付货款，某库没有采取有效的措施防止货款风险的发生，仍然向某公司赊销玉米。至今上述四笔贸易粮销售还有共计24177578.35元的货款没有收回。
2012年12月14日，晋中市中级人民法院分别判决某公司支付某库货款48643749.75元、3000万元。2013年9月16日，介休市人民法院裁定宣告某公司破产，上述某库78643749.75元损失至今没有追回。根据介休市某公司破产财产评估价值，按照担保债权优先受偿及债权比例受偿，某库可预期受偿36673603.64元，还剩41970146.11元（其中2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日赊销的三笔中央某粮轮换玉米损失19555204.152元，违规变相拆借3000万元及2010年6月24日、8月10日、9月6日、9月8日赊销的四笔贸易粮损失22414941.958元）损失无法追回。
针对上述指控公诉机关当庭出示了相应的证据，认为被告人贾某身为某库副主任，在受国家委托完成中央某粮管理的过程中，不认真履行职责，违反上级规定赊销中央某粮，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪；被告人贾某身为国有公司、企业的工作人员，严重不负责任，违规变相拆借资金，违规赊销贸易粮，给国有公司、企业造成严重损失，其行为已构成国有公司、企业、事业单位人员失职罪，对被告人贾某应当数罪并罚。
被告人贾某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，没有提出辩护意见。
被告人贾某的辩护人的辩护意见是：一、贾某不构成犯罪，理由如下：1、某总公司及山西分公司没有禁止对中央某粮、贸易粮进行赊销，针对赊销实行“三限定一严禁”，即限定单位赊销量、限定单个客户赊销量和赊销批次、限定货款回笼期限、严禁大批量、失控性赊销，针对预付实行“三个必须一个严禁”，即必须采取有效手段控制好存入对方账户的资金、必须按收购或发运进度划款、必须将所购粮食置于我方有效监控范围之内，严禁任何无控制措施的预付货款，某公司是国有控股大型企业，符合某库上级公司文件允许赊销及预付款的合作企业要求；2、某库与某公司签订的3000万玉米收购合作合同及其余7份玉米购销合同均有某公司提供的抵押担保，并在工商局办理了动产抵押登记，如果抵押权能实现的话，某库就不会有经济损失，本案所涉合同均经库务会研究决定，贾某作为副主任，服从主任领导，服从库务会决定，认真履职，没有过失行为，况且某公司破产是政策风险、合同风险、市场风险，是无法预见的，故贾某不构成犯罪。二、如果无罪辩护观点不被采纳，本案有如下情节，望法庭对贾某免于刑事处：1、2014年6月12日，山西省人民检察院电话通知贾某到介休市人民检察院，对其询问做了笔录，当时并未对贾采取强制措施，贾在当时就如实供述基本犯罪事实，2014年8月21日，介休市人民检察院通过贾某的单位电话联系贾到案协助调查，对其讯问立案后才将其刑事拘留，贾某系在司法机关未确定犯罪嫌疑人，进行一般性排查询问时主动交代自己罪行的，故应认定为自首；2、贾某在过失犯罪过程中属于具体执行人员，始终处于被库主任支配的地位；3、贾某认罪态度较好；4、造成某库损失的原因，有政策风险、市场风险、合同风险等等，不能完全归罪于贾某；5、本案不是情节特别严重，而是情节一般，贾某仅仅是执行库务会和库主任的决定；6造成的损失到底是多少，不能按可能追回的金额计算，按抵押担保债权优先受偿的原则计算，某库的损失是不大的；7、在某公司违约后，贾某曾在某库领导班子会上公开反对过继续给某公司赊销玉米，在接受某库委托后又积极通过诉讼程序来追债，且法院判决支持了某库的请求，只不过执行程序因某公司破产而被迫中止;8、贾某在某库只有一个身份，即库副主任，不管是销售某轮换玉米，还是销售贸易粮玉米，性质是相同的，都是完成某山西分公司的任务，故本案只能定一个玩忽职守罪，不应定两个罪。
被告人贾某的辩护人当庭出示了关于本案合同签订的6份某库会议纪要。
经审理查明：
2000年1月7日，经国务院批复组建中国某粮管理总公司，该公司是在原国家某局部分职能机构和所属部分企事业单位基础上组建的大型国有企业，受国务院委托，具体负责中央某粮的经营管理，经营范围为中央某粮的收购、储存、运输、加工、销售及相关业务；管理体制为某公司对中央某粮经营管理体系的人、财、物实行垂直管理；总公司根据中央某粮经营管理的需要，设立若干个分公司，分公司根据总公司的授权委托，负责管理辖区内的中央某粮和中央某粮食储备库，某库是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，独立承担民事责任，某库在总公司的监管下经营国有资产，对总公司承担国有资产保值增值的责任。2009年11月12日，中国某粮管理总公司批复组建某库，其性质属中国某粮管理总公司系统二级法人、正处级单位，系全民所有制独立法人企业。2010年3月1日，经中国某粮管理总公司山西分公司（以下简称某山西分公司）研究决定，聘任被告人贾某为某库副处级副主任，同年3月18日，经库主任办公会议研究，决定由被告人贾某分管综合科、购销科、经营科、保卫科，协助库主任搞好综合、购销、经营、保卫工作。
一、关于国有公司、企业人员失职的事实
2010年4月2日，某库与某公司签订合同，约定某库负责提供收购资金3000万元，某公司负责玉米收购，某公司每月付给某库45万元收购利润，执行期到2011年4月20日。某库依据合同约定分别于2010年3月25日、4月9日付给某公司60万、2940万，合计3000万元。某库经营科根据某公司提供的玉米入库验质检斤单虚增库存，当月走一套购粮程序，次月再走一套销粮程序，虚列库存三个月后这个程序也不走了。该合同名为合作收购玉米，实际性质为违规变相拆借资金。某公司每月45万元利息给付到2010年12月份，2011年4月合同到期后在某公司未还本金并拖欠利息的情况下，某库怠于行使债权人权利，又和某公司续签了一年内容大致相同的合作收购玉米合同，某公司至今一直未归还3000万元的本金及利息。
2010年6月24日、8月10日、9月6日、9月8日某库与某公司分别签订了5000吨（实际执行数量6786.882吨）、7000吨（实际执行数量6988.793吨）、2000吨、6000吨（实际执行数量2765.858吨）贸易粮销售合同，在没有设置任何相关担保的情况下将贸易粮玉米赊销给某公司。2010年6月24日签订的玉米委托收购合同约定，某公司收购量超过500万元的玉米货款时，某公司每日给某库结清前天的玉米收购款。8月10日、9月6日、9月8日，与某公司签订的玉米销售合同约定，某公司每收到500吨玉米为某库结算一次货款。在上述四笔贸易粮销售合同履行中，某公司没有按合同约定支付货款，某库没有采取有效的措施防止货款风险的发生，仍然向某公司赊销玉米。至今，上述四笔贸易粮销售仍有共计24177578.35元的货款没有收回。
二、关于玩忽职守的事实
某库在实施中央某粮轮换工作中于2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日，与某公司分别签订了7290吨、4640吨、4600吨的中央某粮玉米销售合同，将中央某粮轮换玉米销售给某公司。2010年6月7日签订的中央某粮玉米销售合同约定某公司在2010年6月18日前先付伍佰万元，剩余货款分批于2010年6月30日前全部给付。在合同的履行过程中，某公司未按合同约定支付货款，某库没有采取任何有效措施防范货款风险，依然全部交付7290吨玉米，造成这笔合同至今还有5565310.4元的货款没有收回。某库与某公司在2010年签订了6份玉米销售合同及玉米合作收购合同，某公司都未按合同的约定支付货款和利润，某库在某公司拖欠近3000万元货款的情况下，在2011年4月19日依然把4640吨（实际执行数量4609.93吨）中央某粮轮换玉米赊销给某公司，合同约定提货后半月内付清货款，某公司依然未按合同约定支付货款，造成这笔合同9680853元货款至今没有收回。在某公司再次违约失信的情况下，2011年5月10日，某库仍然赊销给某公司中央某粮轮换玉米4600吨（实际执行数量4390.48吨），合同约定提货后半月内付清货款，某公司依然未按合同约定支付货款，造成这笔合同9220008元货款至今没有收回。
综上，上述某库赊销给某公司的三笔中央某粮轮换玉米，截止目前为止还有共计24466171.4元货款没有收回。
2012年12月14日，晋中市中级人民法院分别判决某公司支付某库货款48643749.75元、3000万元。2013年9月16日，介休市人民法院裁定宣告某公司破产，上述某库的货款和本金78643749.75元损失至今没有追回。根据某公司破产财产评估价值，按照担保债权优先受偿及债权比例受偿，某库可预期受偿36673603.64元，还剩41970146.11元（其中2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日赊销的三笔中央某粮轮换玉米损失19555204.152元，违规变相拆借3000万元及2010年6月24日、8月10日、9月6日、9月8日赊销的四笔贸易粮损失22414941.958元）损失无法追回。目前该破产案件进入拍卖程序，已两次流拍，后续程序因一直无人报名而停滞至今。
另查明，某库与某公司针对2010年4月2日签订的及2011年4月27日续签的3000万元“玉米收购合作合同”，签订了抵押合同并在工商局办理了动产抵押登记，经评估测算设定抵押权的特定财产价值总额为26512483.64元。2011年9月15日，某库与某公司针对本案其余7个玉米销售合同所欠货款49950039元签订了抵押合同，并于同月16日在工商局办理了动产抵押登记，经评估测算设定抵押权的特定财产价值总额为4781120元。
2014年5月6日，某总公司山西分公司将某库原主任陈某涉嫌犯罪问题移送山西省人民检察院处理。2014年6月12日，山西省人民检察院电话通知贾某到介休市人民检察院，对其询问做了笔录，贾如实供述基本犯罪事实，当时尚未将贾锁定为犯罪嫌疑人，未对贾采取强制措施。随着案件调查的推进，检察机关将贾列为犯罪嫌疑人，对贾某涉嫌渎职犯罪案交晋中市人民检察院查处，晋中市人民检察院又指定介休市人民检察院管辖。介休市人民检察院经过初查后，于2014年8月21日通过贾某的单位电话联系贾到案协助调查，对其讯问立案后将其刑事拘留，贾对自己的犯罪事实供认不讳。
上述事实，有下列证据予以证实，经庭审质证，本院予以确认。
一、书证
1、某山西分公司某晋（2010）第48号文件及出具的证明，某库某晋介（2010）第9号文件及某库副主任岗位职责。
证实：被告人贾某于2010年3月1日，被某山西分公司聘任为山西某某库副处级副主任，并由其分管综合科、购销科、经营科、保卫科，协助库主任搞好综合、购销、经营、保卫工作。
2、《国务院关于组建中国某粮管理总公司有关问题的批复》（国函[2000]第2号）、《中国某粮管理总公司组建方案》、《中国某粮管理总公司章程》。
证实：中国某粮管理总公司是在原国家某局部分职能机构和所属部分企事业单位基础上组建的大型国有企业，受国务院委托，具体负责中央某粮的经营管理，自主经营、自负盈亏。
3、某山西分公司《关于部分接管介休市粮食局某库的请示》（某晋[2009]第202号文件）、中国某粮管理总公司《关于部分接管山西介休市粮食局直属粮库的批复》（某[2009]第702号文件）、山西某某库营业执照及组织机构代码证。
证实：山西某某库于2009年组建，其性质属中国某粮管理总公司系统二级法人、正处级单位，系全民所有制独立法人企业。
4、《中央某粮管理条例》、《中国某粮管理总公司中央某粮油轮换管理办法（试行）》、《中国某粮管理总公司某库管理规范（试行）》、《中央某粮出入库流程基本规范》、《中央某粮库存管理办法（试行）》、中国某粮管理总公司《关于扩大购销促进中央某粮轮换和市场稳定的意见》及《中国某粮管理总公司山西分公司合同管理办法》。
证实：国家对中央某粮的计划、储存、动用及轮换都有明确的规定，直属企业的贸易粮和中央某粮必须分别储存，分开管理，确保不同性质的粮食帐实清楚，确保中央某粮数量真实、储存安全。其中中央某粮的出库流程为准备-
收款-登记-检验-检斤-结算-出库，即中央某粮出库前售粮款必须全部到账。
5、某库与某公司的业务往来、销售情况表及会计崔林娥出具的情况说明。
证实：某库与某公司的业务往来及销售情况明细，2011年7月21日，库主任陈某安排将这些账目作应收账款挂账。
6、某库与某公司签订的3000万元的合作收购玉米的合同及相应的账证材料，山西省晋中市中级人民法院（2012）晋中中法商初字第22号民事判决书。
证实：2010年4月2日，某库与某公司签订一份3000万元的合作收购玉米的合同，某库分别于2010年3月25日、2010年4月9日分两次将收购资金共计3000万元人民币支付给某公司。在合同履行过程中，某公司仅支付每月利润至2010年12月份，2011年应付利润予以拖欠，合同到期后3000万元本金也未能支付某库。2011年4月27日某库与某公司续签了一份合同，合同执行日期从2011年4月1日至2012年4月30日，某公司仍未按照合同约定履行义务，至今一直未归还3000万元本金及拖欠利润款项。2012年12月14日，山西省晋中市中级人民法院判决某公司支付某库货款3000万元及其收益和利息637.5万元。
7、某库与某公司签订的5000吨、7000吨、2000吨、6000吨、7290吨、4640吨、4600吨的玉米销售合同及相应的账证材料，山西省晋中市中级人民法院（2012）晋中中法商初字第22号民事判决书。
证实：某库于2010年至2011年与某公司签订的七份玉米销售合同及履行情况。2012年12月14日，山西省晋中市中级人民法院判决某公司支付某库货款4864.374975万元及其收益和利息845.657898万元。
8、山西省介休市人民法院（2013）介破字第1-1号、1-19号民事裁定书及山西省晋中市中级人民法院（2013）晋中中法执裁字第20-3号、第21-3号民事裁定书，某公司有财产担保债权审查结果及受偿方案说明（[2013]介破管字第10号）、有财产担保债权表、有财产担保债权不足清偿部分列入普通债权表、某公司破产清算项目评估报告及关于某公司第一次债权人会议基本情况报告。
证实：2013年6月18日，介休市人民法院裁定受理某公司破产清算申请。同年6月20日，晋中市中级人民法院裁定中止（2012）晋中中法商初字第21号、第22号民事判决书的执行。同年9月16日，介休市人民法院依法裁定宣告某公司破产。根据某公司破产财产评估价值，按照担保债权优先受偿及债权比例受偿，某库可预期受偿36673603.64元，还剩41970146.11元（其中2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日赊销的三笔中央某粮轮换玉米损失19555204.152元，违规变相拆借3000万元及2010年6月24日、8月10日、9月6日、9月8日赊销的四笔贸易粮损失22414941.958元）损失无法追回。。
9、某库2010年度和2011年度中央某粮轮换工作原始记录薄，某库给山西某县某粮食库出具的玉米出库通知单、某县某粮食库出具的情况说明及某库粮食销货票。
证实：某库在完成某山西分公司下达的中央某粮轮换任务过程中，分别于2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日与某公司签订三份某销售合同，分别将7290吨、4609.93吨、4390.48吨某轮换玉米违规赊销给某公司，某公司未按照合同约定支付货款。
10、某库贷款申请及相关账证材料。
证实：某库于2010年3月23日向某总公司资金管理中心提出贷款申请，以完成2010年度中央某粮的轮换工作及部分贸易粮营销工作。
11、某公司工商登记档案及信息材料。
证实：某公司属依法登记成立的有限责任公司，注册资本6745万元，许可经营项目包括粮食收购，生产淀粉、淀粉糖、谷氨酸、饲料等产品。
12、某公司破产清算管理人出具的情况说明。
证实：目前某公司破产案件进入拍卖程序，已两次流拍，后续程序因一直无人报名而停滞至今。
13、被告人贾某的户籍证明。
证实：被告人贾某的身份情况。
14、《谢某总经理在山西中央某粮工作会议上的讲话》（某晋〔2010〕1号）、《谢某总经理在山西分公司2010年年中工作会议上的讲话》（某晋〔2010〕242号）、《关于某山西分公司2010年工作会议及领导报告有关情况的说明》。
证明：某总公司及山西分公司针对赊销实行“三限定一严禁”，即限定单位赊销量、限定单个客户赊销量和赊销批次、限定货款回笼期限、严禁大批量、失控性赊销；针对预付实行“三个必须一个严禁”，即必须采取有效手段控制好存入对方账户的资金、必须按收购或发运进度划款、必须将所购粮食置于我方有效监控范围之内，严禁任何无控制措施的预付货款。
15、针对3000万元“玉米收购合作合同”签订的抵押合同及在工商局办理的动产抵押登记书、针对本案其余7个玉米销售合同所欠货款49950039元签订的抵押合同及在工商局办理的动产抵押登记书、某公司有财产担保债权审查结果及受偿方案说明（[2013]介破管字第10号）、某公司破产清算项目评估报告。
证实：某库与某公司针对2010年4月2日签订的及2011年4月27日续签的3000万元“玉米收购合作合同”，签订了抵押合同并在工商局办理了动产抵押登记，经评估测算设定抵押权的特定财产价值总额为26512483.64元。2011年9月15日，某库与某公司针对本案其余7个玉米销售合同所欠货款49950039元签订了抵押合同，并于同月16日在工商局办理了动产抵押登记，经评估测算设定抵押权的特定财产价值总额为4781120元。
16、关于贾某归案情况说明、对陈某移送司法处理的函、山西省人民检察院交办事项通知单。
证实：2014年5月6日，某总公司山西分公司将某库原主任陈某涉嫌犯罪问题移送山西省人民检察院处理。2014年6月12日，山西省人民检察院电话通知贾某到介休市人民检察院，对其询问做了笔录，贾如实供述了基本犯罪事实，当时尚未将贾锁定为犯罪嫌疑人，未对贾采取强制措施。随着案件调查的推进，检察机关将贾列为犯罪嫌疑人，对贾某涉嫌渎职犯罪案交晋中市人民检察院查处，晋中市人民检察院又指定介休市人民检察院管辖。介休市人民检察院经过初查后，于2014年8月21日通过贾某的单位电话联系贾到案协助调查，对其讯问立案后将其刑事拘留，贾对自己的犯罪事实供认不讳。
17、关于对贾某党纪、政纪处分的决定。
证实：某公司山西分公司对被告人贾某给予了撤销党内职务及降为正科级的处分，该单位查明贾某在严重风险问题暴露后，曾在某库领导班子会上公开反对过继续给某公司赊销玉米，在得知对方归还750万元赊销款后，才同意继续赊销玉米。
18、某库关于涉本案合同的6份会议纪要。
证明：本案相关合同的签订、履行经过某库库务会议研究通过。
二、证人证言
1、证人赵某的证言及情况说明。
证实：介休市某库主要承担中央某粮的储存、轮换和其他政策性粮的储存，还有贸易粮的经营。某库成立轮换工作领导小组，负责组织开展中央某粮的轮换工作，库主任陈某任组长，副主任贾某任副组长，成员由各科科长组成。某库从2010年4月份开始向某公司销售中央某粮，赵某起草合同后由被告人贾某审核，后与某公司签订7290吨的玉米销售合同，在合同履行过程中，某公司没有按照合同约定履行，在拖欠货款500余万元的情况下，某公司将7290吨玉米全部提走。在2011年4月和5月份，某库又与某公司签订两份中央某粮销售合同，过程和第一次一样，之后某公司在一个月左右的时间里将两批粮拉走，未支付货款。以上三笔中央某粮销售合同，都没有按照中央某粮轮换工作有关规定执行，属于违规赊销。
2010年4月份，某库与某公司有一笔3000万元的业务，并在库务会上进行过研究，库主任陈某计划投资3000万元给某公司，每月能产生1.5%的利润，后这笔业务做了3个月就停止了，但某公司一直占用3000万元资金，至今未归还，资金占用费从2010年4月给付到2010年12月。2010年期间，某库与某公司还签订了四份贸易粮销售合同，分别是5000吨、7000吨、2000吨、6000吨，四份合同上库主任陈某的名章都是由赵某找陈某加盖的。
截至目前，某库与某公司的八笔合同，某公司共欠某库货款7864.374975万元，除去3000万元的合作收购玉米合同，还包括7290吨的中央某粮销售合同，有556.53104万元货款未能收回；5000吨贸易粮销售合同，实际执行6786.882吨，有64.6047万元货款未能收回；7000吨贸易粮销售合同，实际执行6988.793吨，有1404.747393万元货款未能收回；2000吨贸易粮销售合同，有398万元货款未能收回；6000吨贸易粮销售合同，实际执行2765.858吨，有550.405742万元货款未能收回；4640吨中央某粮销售合同，实际执行4609.93吨，有968.0853万元货款未能收回；4600吨中央某粮销售合同，实际执行4390.48吨，有922.0008万元货款未能收回。
2、证人褚某的证言及情况说明。
证实：某库主任陈某的名章共有三枚，原子印章由陈某保管，两枚胶质印章其中一枚由出纳张某保管，一枚由财务科科长褚某保管。2010年期间，某库与某公司签订5000吨、7000吨、2000吨、6000吨共四份贸易粮销售合同，四份合同上库主任陈某的名章不是由褚某加盖。2010年3月和4月份，某库支付某公司共3000万元的资金，之后此笔款项财务科作应收账款处理。
3、证人吴某、孙某的证言。
证实：2010年至2011年，某公司与某库签订过一些玉米的购销合同，这些合同都是公司董事长吴某与陈某主任谈好后，公司委托孙某和某库副主任贾某签订。在这些合同的履行过程中，某库都按期交付了玉米，但某公司还有大部分货款没有支付某库，因为公司流动资金缺乏，无法按期支付。
三、被告人贾某的供述
证实：被告人贾某系某库副主任，从2010年3月份开始分管综合科、经营科、购销科工作。在2010年4月份，某库与某公司签订一份3000万元的合作收购玉米的合同，其实质就是借款，出借1年，每月收取利息45万元。2010年，某库与某公司还签订四份贸易粮销售合同，分别是5000吨、7000吨、2000吨和6000吨。以上五笔合同，某公司都未能按照合同约定按期支付某库货款，致使巨额货款未能收回。
2010年6月份，某库与某公司签订一份7290吨玉米的某销售合同，某库违规将中央某粮赊销给某公司，致使巨额货款未能收回。2011年，某库在某公司拖欠大量货款的情况下与某公司又签订了两份中央某粮销售合同，将轮换中央某粮违规赊销给某公司，致使大量货款未能收回。上述三笔中央某粮销售合同，均没有按照国家中央某粮管理规定及出入库流程要求执行，均属违规赊销。
本院认为，被告人贾某身为山西某某库副主任，在某库受国家委托完成中央某粮管理过程中，违反上级规定赊销中央某粮，不认真履行职责，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪；在本单位贸易粮经营过程中，严重不负责任，违规变相拆借资金，违规赊销贸易粮，给国有公司、企业造成特别重大损失，其行为已构成国有公司、企业人员失职罪，应予数罪并罚。公诉机关指控被告人贾某的犯罪事实清楚，适用法律正确，罪名成立，应予支持。被告人贾某在检察机关未确定其为犯罪嫌疑人，进行一般性调查询问时主动交代自己罪行，在之后的侦查、起诉、审理中均能如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。对贾某的辩护人关于贾某无罪的意见，本院认为被告人贾某及某库原主任陈某在工作中严重不负责任，对某公司的资信、实力没有深入调查、充分了解，且在某公司一再违约的情况下继续向某公司出借资金、赊销玉米，没有及时停止赊销和追究某公司的违约责任，对造成本案某库损失负有直接责任，应当构成公诉机关指控罪名，故对辩护人关于贾某无罪的意见不予以采纳。辩护人提出的贾某有自首情节；认罪态度较好；造成某库损失的原因，还有政策风险、市场风险、合同风险等意见，与查明的事实相符，予以采纳。对辩护人提出的在某公司违约后，贾某曾在某库领导班子会上公开反对过继续给某公司赊销玉米，在本案损失形成后其接受某库委托积极通过诉讼程序进行了追债等意见，本院认为，对于贾某曾提出过反对意见的情节应在本案中予以考虑，但其事后通过诉讼程序追债是其正常履行职责的行为，且未取得实际效果，不能作为从轻处罚理由。辩护人提出的其他意见及建议对贾某免于刑事处罚的意见，缺乏事实、法律依据，不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第一百六十八条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条第一款第三项之规定，判决如下：
被告人贾某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯国有公司、企业人员失职罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月21日起至2018年8月20日止。）
审 判 长 宋晓军
审 判 员 师小丽
人民陪审员 雷中宝
二〇一七年二月九日
书 记 员 王 慧