安徽省安庆市迎江区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）迎行赔初字第00004号
原告：徐礼明，女，住安庆市。
委托代理人：徐光明，安徽明启律师事务所律师。
委托代理人：丁美玲，安徽明启律师事务所律师。
被告：安庆市公安局交通警察支队，住所地安庆市开发区中兴大道182号。负责人：吴节海，支队长。
委托代理人：桂莉，安庆市公安局交通警察支队法制科副科长。
委托代理人：康殿波，安徽豪迪律师事务所律师。
原告徐礼明诉被告安庆市公安局交通警察支队行政赔偿一案，于2015年4月21日向安庆市中级人民法院提起行政赔偿诉讼，该院于2015年4月23日作出（2015）宜行辖字第00011号行政裁定书，指定该案由本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月30日公开开庭审理了本案。原告徐礼明及其委托代理人徐光明、丁美玲，被告委托代理人桂莉、康殿波等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年9月14日，原告骑电动车由湖心路非机动车道向市府路非机动车道通过时，被被告的一名执勤交警违法拽拉，致原告连人带车一起摔倒。后原告被送去安庆市第一人民医院治疗，被诊断为左胫骨平台粉碎性骨折，于2013年9月14日至2014年9月28日期间住院两次进行手术治疗。2015年1月7日，安徽信立司法鉴定所评定原告构成九级伤残。2015年1月22日，原告向被告提出行政赔偿申请，要求被告赔偿原告的医疗费、误工费、残疾赔偿金等各项损失共计211987.9元。但被告于2015年2月11日《作出不予赔偿决定书》，拒绝赔偿。综上，原告认为，因被告的工作人员在执勤过程中的侵权行为给其造成了人身伤害，请求法院依法判令：1、判令撤销被告作出的（2015）庆公交赔决01号《不予赔偿决定书》；2、判令被告承担行政赔偿责任，赔偿原告医疗费、护理费、营养费、住院伙食补助费、误工费、交通费、残疾赔偿金、精神抚慰金、鉴定费等合计211987.9元。
原告向法庭提交了以下主要证据及法律依据：
1、原告的身份证复印件1份，证明原告的身份情况及诉讼主体资格适格；
2、《不予赔偿决定书》原件1份，证明原告因被告的执勤交警违法拽拉受伤，接受治疗后向被告提出各项经济损失赔偿的申请，但被告于2015年2月11日作出《不予赔偿决定书》的事实；
3、《询问笔录》复印件4份，证明事故发生后原告及现场证人吴玲、黄罡、张心妍分别对原告受伤事故过程的描述；
4、2013年10月12日出院记录原件1份，证明原告因受伤经医院诊断为左胫骨平台粉碎性骨折住院28天接受治疗、进行手术的事实；
5、2014年9月28日出院记录原件1份，证明原告于2014年9月15日第二次住院治疗，住院13天的事实；
6、安庆市第一人民医院诊断证明书原件9份，证明医生建议原告两次手术后的休息期、营养期、护理期时间；
7、《安徽信立司法鉴定所司法鉴定意见书》原件1份，证明原告因外伤致左胫骨平台粉碎性骨折，被评定为九级伤残。
8、鉴定费发票原件1份，证明原告支付560元鉴定费；
9、医疗费发票原件5份，证明原告自行支付医药费818.4元；
10、《证明》及《劳动合同》，证明原告在受伤时为安庆市安庆市志晟商贸有限责任公司职工，事故发生后，自2013年10月起未领取工资的事实。
被告辩称：一、被告对原告所作的《不予赔偿决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。
2013年9月14日14时15分，原告驾驶一辆电动车从湖心中路由南向北逆向直行至湖心中路与市府路路口，当时人行横道为红灯，禁止非机动车通行，机动车交通信号灯由西向北、由北向西均为红灯，原告驾驶车辆发现由西向北左转的机动车信号灯为绿灯后，闯红灯改走机动车车道左转，民警发现原告的严重违法行为后，立即以哨声和手势制止，然而原告不顾执法人员的制止，加速继续行驶，为保护原告的人身安全，民警上前阻拦原告，原告因操作电动车不当，摔倒受伤。
2015年1月22日，原告向被告提出行政赔偿申请，被告经审查并依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，于2015年2月11日作出（2015）庆公交赔决01号不予赔偿决定，并送达给原告。
二、被告的执勤交警依法行使职权的行为没有侵犯原告的合法权益，被告不应承担赔偿责任。
虽然根据《中华人民共和国家赔偿法》第三条、第四条的规定，行政机关及其工作人员违法行使行政职权时侵犯了公民的人身权、财产权，受害人有取得赔偿的权利。但事实上，被告的执勤交警在行驶行政职权过程中并不存在违法行为，没有侵犯原告的合法权益，不应承担赔偿责任。被告的执勤交警发现原告驾驶电动车逆向行驶并闯红灯的严重违法行为后依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条之规定，公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。基于此，交警处于本能上前保护原告人身安全，阻止违法行为继续发生。原告因其自己操作电动车不当行为导致身体受伤。原告的摔倒受伤是因其违反交通规则，而非交警违法行使职权所致。在原告受伤后�被告基于人民警察救死扶伤的天职，及时将原告送医院，并垫付医疗费48249.45元，其他费用4000元。
综上所述，被告请求法院依法驳回原告的诉求。
被告向法庭提交了以下主要证据及法律依据：
（一）法定职权的依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条；
（二）程序合法依据：
1、2015年1月22日，原告向被告提出行政赔偿申请；
2、2015年2月11日，被告作出（2015）庆公交赔决01号《不予赔偿决定书》并送达给原告。
（三）事实依据：
1、徐礼明询问笔录、吴玲询问笔录、黄罡询问笔录、张心妍询问笔录、道路监控视频，证明原告违反交通规则，被告的干警是为了保护原告的安全，及时阻拦原告，原告因其不当行为摔倒致伤；
2、原告的治疗及其他费用清单，证明事故发生后，被告为原告垫付医疗费48249.45元及其它费用4000元的事实。
（四）适用法律依据：
《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第五条。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据做如下确认：
原告提交的证据1，3-6，8-10均具备证据的“三性”，被告亦无异议，本院予以认定；
原告提交的证据2的真实性予以认定，但原告受伤并非完全因原告自行操作不当导致，原告因为车速过快操作不当与被告执勤交警的阻拦拉拽行为而受伤，对该份证据中认定的事实不予认可；
原告提交的证据7，因是具备司法鉴定资质的鉴定机构对原告作出的伤残评定，符合法律规定，对该证据本院予以认定；
被告提交的法定职权依据、程序合法依据、及适用法律依据，均具备证据的“三性”，原告亦无异议，本院予以认定；
被告提交的事实依据中认定的原告受伤系因原告车速过快及操作不当而导致的事实不予认定，原告受伤是由于原告车速过快操作不当与被告执勤交警的阻拦拉拽行为共同导致。
本院根据采信的证据及当事人的陈述确认以下案件事实：
原告系安庆市志晟商贸有限责任公司职工，2013年9月14日14时15分，原告驾驶电动自行车上班途中，从湖心中路非机动道由南向北逆向行驶至市府路非机动车道时，当时人行横道为红灯，机动车信号灯由西向北、由北向西均为红灯，原告驾驶车辆发现由西向北左转机动车信号灯变为绿灯后，闯红灯改走机动车车道左转。原告的这一违反交通规则行为被被告的一名执勤交警发现后，该名交警立即对原告大声喊停，并同时以吹警哨和打手势的方式予以制止�但原告不听交警的劝阻，仍然加速继续行驶。当时正值上班高峰期，路上行人车辆很多，为了保证交通顺利通行和行人的安全，交警立即上前阻止原告并用手拉了原告左手臂，原告的车速过快，没有控制好车速，导致原告连人带车一起摔倒。原告摔倒受伤后被救护车送往安庆市第一人民医院接受治疗。以上事实由双方当事人陈述、证人询问笔录及道路监控视频予以证实。
原告受伤后经安庆市第一人民医院诊断为左胫骨平台粉碎性骨折，于2013年9月至2013年10月12日、2014年9月15日至2014年9月28日两次在该院接受治疗并手术。被告在原告住院期间垫付医疗费48249.45元及其它费用4000元，原告自行花费医药费818.4元。原告于2015年1月7日经安徽信立司法鉴定所鉴定为九级伤残。原告于2015年1月22日向被告提出行政赔偿申请，被告经审查，依据《国家赔偿法》的相关规定，于2015年2月11日对原告作出（2015）庆公交赔决01号《不予赔偿决定书》并送达给原告。原告不服该决定，认为被告的执勤交警违法行使行政职权给其造成了人身伤害，被告应当承担赔偿责任。故原告向本院提起行政赔偿诉讼，要求撤销被告作出的（2015）庆公交赔决01号《不予赔偿决定书》并赔偿其医药费818.4元、住院伙食补助费820元、营养费5700元、误工费65706元、护理费28927.5元、残疾赔偿金92456元、精神抚慰金16000元、交通费1000元、鉴定费560元，各项费用共计211967.9元。因双方分歧较大，且各执己见，致调解不成。
本院认为：根据《道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行。第五十七条规定：驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。原告骑电动自行车闯红灯逆向行驶的行为违反了《道路交通安全法》的规定。被告的执勤交警根据《道路交通安全法》第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正的规定，现场对原告的违法行为进行纠正并制止，是依法行使行政职权的行为。执勤交警阻拦原告逆行行为从当时的情形来看，具有一定的必要性，但在阻拦逆行中对原告施加拉拽手臂的行为存在一定的不适当性。原告当时车速较快，执勤交警没有完全控制原告继续行驶，其拉拽行为与原告的加速行驶行为共同导致原告受伤。原告对于其受伤自身存在主要过错，而被告的执勤交警对原告受伤负有一定的过失责任。根据《国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项、第（二）项的规定，赔偿金�包括：医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金等，原告要求被告赔偿其住院伙食补助费820元、营养费5700元、精神抚慰金16000元、交通费1000元、鉴定费560元等没有法律依据，本院不予支持。对于原告主张的医药费818.4元、误工费65706元、护理费28927.5元、残疾赔偿金92456元，共计187907.9元。根据过错责任比例原则，被告在相应的责任范围内承担行政赔偿责任，鉴于被告在原告住院期间已经先行垫付医疗费48249.45元及其它费用4000元，判令被告一次性给付原告行政赔偿人民币4122.92元。
被告于2015年2月11日对原告作出（2015）庆公交赔决01号《不予赔偿决定书》认定事实不清、适用法律不当，本院不予认可。
综上，为维护必要的道路交通秩序、公共安全，保护公民的合法权益。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项、四十一条，《中华人民共�国行政诉讼法》第六十九条、七十条、七十三条、八十五条的规定，判决如下：
一、撤销被告2015年2月11日作出的（2015）庆公交赔决01号《不予赔偿决定书》；
二、被告于本判决生效后10日内一次性给付原告人民币4122.92元；
三、驳回原告其他诉讼请求。
本案不收取案件受理费。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 晋 德 忠
审 判 员 李 蕊
人民陪审员 盛 树 屏
二〇一五年九月十六日
书 记 员 祁从娣（实习）
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》第五条属于下列情形之一的，国�不承担赔偿责任：
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
第四十一条赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证据不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；
滥用职权的；
明显不当的。
第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给�义务的，判决被告履行给付义务。
第八十五条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。