安徽省滁州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）滁刑终字第00210号
原公诉机关滁州市南谯区人民检察院。
上诉人（原审被告人）丁雪峰，男，1968年7月10日出生于安徽省定远县，汉族，原滁州市同创建设投资有限责任公司工程师，居住地安徽省滁州市。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月19日经滁州市南谯区人民检察院决定刑事拘留，同日由滁州市公安局南谯分局执行，同年4月1日经滁州市人民检察院决定逮捕，同日由滁州市公安局南谯分局执行。现羁押于滁州市看守所。
辩护人王代德，安徽天瑞律师事务所律师。
滁州市南谯区人民法院审理滁州市南谯区人民检察院指控被告人丁雪峰受贿罪，于2014年9月2日作出（2014）南刑初字第00138号刑事判决，宣判后，被告人丁雪峰不服提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。滁州市人民检察院指派检察员张明出庭履行职务，被告人丁雪峰及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：2002年10月23日，滁州经济技术开发总公司（以下简称开发总公司）任命丁雪峰担任副科长；2009年1月19日，中共安徽滁州经济技术开发区工作委员会聘任丁雪峰为项目建设管理办公室副主任；2009年7月2日，滁州市同创建设投资有限责任公司聘任丁雪峰为房地产事业部经理；2012年2月20日，安徽滁州经济技术开发区管理委员会聘用丁雪峰为滁州市同创建设投资有限责任公司（以下简称同创公司）总工程师。丁雪峰在担任上述职务期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金和购物卡共计278000元。具体犯罪事实如下：
1、2002年，童某挂靠滁州市经济技术开发区建安公司承接了滁州市经济技术开发区部分人行道工程。为了感谢丁雪峰对其施工过程中的关照和及时验收、结算工程款，2002年底的一天，童某送给丁雪峰4000元。
2、2004年，滁州建设工程集团有限公司挂靠承建开发总公司发包的“天乐小区”二期部分安置房工程。该公司总经理张某某为了感谢丁雪峰对及时验收、决算该工程，并想尽快拿到工程款，2005年底的一天，送给丁雪峰1万元。
2011年，滁州建设集团有限公司承建滁州市经济技术开发区城北世纪大道等7条路工程和开发区后勤服务中心职工宿舍楼工程，为了请丁雪峰帮忙多报付款计划，以便及时拿到工程款，2011年和2012年春节期间，张旭东分别送给丁雪峰5000元购物卡。
3、2005年，中国扬子集团滁州扬子门业有限公司承包开发总公司发包的“长乐小区”部分安置房防盗门业务。2005年底的一天，该公司代理人曹某为了感谢丁雪峰的帮忙，送给丁雪峰2000元购物卡。
4、2006年3月，凤阳新城建设有限责任公司承建开发总公司发包的“长乐小区”部分安置房工程。2007年初的一天，该公司项目经理曹某为了感谢丁雪峰在其工程施工及验收过程中的关照，送给丁雪峰2000元。
5、2006年，张祖国挂靠滁州市凤凰建安公司承建开发总公司发包的“长乐小区”部分安置房工程。从2006年至2008年工程施工期间，张某某为了请丁雪峰对其工程施工及验收过程中给予关照，多次送给丁雪峰现金及购物卡，合计6000元。
6、2006年12月29日，安徽省琅琊山矿业总公司建安公司承建开发总公司发包的“长乐小区”5栋楼安置房工程，该公司项目经理阚某某为了感谢丁雪峰在其工程施工期间及时帮助解决困难，2006年底的一天，送给丁雪峰2000元购物卡；2007年底的一天，送给丁雪峰2000元。
7、安徽人和项目管理有限公司为了从滁州市经济技术开发区承揽更多业务，2006年底的一天，该公司总经理何某送给丁雪峰5000元。
8、2007年6月29日，滁州市金和建筑装饰工程有限公司中标了开发总公司发包的“长乐小区”4栋安置房工程，安徽省华建建设工程有限公司从金和公司处分包了其中2栋安置房工程。安徽华建公司项目经理赵某某为了和丁雪峰搞好关系，让其在工程施工过程中给予关照，分别于2007年中秋节、2008年春节、端午节送给丁雪峰共计5000元购物卡。
9、安徽百士德工程咨询有限公司为了承揽开发总公司建设工程的造价咨询、招标代理业务，2007年底的一天，该公司负责人袁某某送给丁雪峰8000元。
10、2007年，滁州市经济技术开发区陈桥劳务运输队承包了开发总公司发包的“长乐小区”工地的土方工程，后通过丁雪峰的帮忙，该承包队将该工程转包给赵某某，赵某某为了感谢丁雪峰的帮忙，并希望丁雪峰在其施工过程中给予关照，2007年的一天，送给丁雪峰2000元。
11、2007年10月8日，方某某挂靠滁州市营造实业有限公司承建开发总公司发包的“天乐小区”17号、18号楼工程。方某某找丁雪峰帮忙承建了小区内的一条道路工程。方某某为了感谢丁雪峰的帮忙并希望在其施工期间予以关照，2008年底的一天，送给丁雪峰10000元。
12、滁州市建筑勘察设计院承接了滁州市经济技术开发区部分建筑设计业务。该院三室副主任唐某某为了感谢丁雪峰帮忙，并想承揽更多建筑设计业务，分别于2008年底、2011年春节前的一天，送给丁雪峰5000元和2000元购物卡。
13、2008年至2013年，安徽佳城工程咨询有限公司承接开发总公司和同创公司的多项工程造价咨询业务。该公司负责人徐某某为了感谢负责工程的丁雪峰的帮忙，并为了承揽更多中介业务，2008年下半年的一天，送给丁雪峰8000元；2010年春节和2011年春节前的一天，分别送给丁雪峰2000元购物卡。
14、2009年至2011年，滁州东方造价工程师有限公司经丁雪峰帮忙，承接同创公司委托的多项造价咨询业务。为了承揽更多业务，该公司总经理陈某于2009年底的一天，送给丁雪峰5000元。
15、2009年9月22日，朱某某挂靠滁州市南谯建筑安装工程有限公司承建了同创公司发包的“银河小区”1-6号楼廉租房工程。2010年春节前的一天，为了请丁雪峰关照其工程施工和验收决算，送给丁雪峰5000元。
16、2010年，成某某挂靠天长大成建筑安装有限公司中标了同创公司发包的“金燕小区”部分安置房工程。为了和丁雪峰搞好关系，以便于对其工程的关照，2010年夏天的一天，成某某送给丁雪峰20000元。
17、2009年10月28日，滁州市南谯建筑安装工程有限公司承建同创公司发包的“天乐小区”301号安置房及附属BT工程。为了请丁雪峰在工地通水、通电及后期工程施工期间方予以关照，2010年初，工程开工前的一天，该公司负责此项目的周某某送给丁雪峰10000元；为了能尽快拿到工程款，该公司总经理王某某于2011年春节前的一天送给丁雪峰10000元。
18、2008年11月26日和2009年2月27日，安徽省华建建设工程有限公司承建了开发总公司和同创公司发包的康佳一期、二期厂房及BT项目工程。为了感谢丁雪峰在工程质量、验收等方面的关照，2009年底的一天，该公司项目经理赵某送给丁雪峰10000元。
19、2009年11月18日，滁州经济技术开发区昭阳工业园由同创公司通过竞争性谈判对外发包。赵某在招投标前找丁雪峰帮忙，丁雪峰将赵某安排在最后报价，并将前两家竞争对手的报价及时告知赵某，赵某以最低价中标。为了感谢丁雪峰的帮忙，2010年春节前的一天，赵某送给丁雪峰40000元。后因滁州市经济技术开发区管委会有人被查处，丁雪峰感到害怕，向赵某出具一张金额为4万元的假借条。
2010年底，为了感谢丁雪峰帮其及时拿到昭阳工业园工程款，赵某送给丁雪峰5万元。
20、王某某挂靠承建了开发总公司发包的“蓝天西区”“长乐小区”和“天乐小区”部分安置房，以及同创公司发包的昭阳工业园部分厂房工程。2006年的一天，“天乐小区”安置房工程开工前的一天，王某某送给丁雪峰20000元，请丁雪峰在建设“天乐小区”安置房过程中用其桩基队伍，丁雪峰收下此款并答应帮忙。同时，为了请丁雪峰对其承建的工程给予关照，2008年至2011年期间，分别于每年春节前送给丁雪峰2000元购物卡，四年共计8000元。
21、2009年12月份，滁州市城乡建设规划设计院接受同创公司的委托，承接滁州市“金燕小区”规划设计业务。该院建筑设计室主任刘某某为了尽快签订合同，2010年初的一天，送给丁雪峰1000元购物卡。
22、2010年5月1日，滁州市城南建筑安装有限公司承建同创公司发包的“金燕小区”二期22-25号楼工程。为了请丁雪峰尽快结算工程款，2010年底的一天，该公司负责人臧某某送给丁雪峰1000元购物卡。
23、滁州市会峰建筑安装有限公司项目经理王成兵承建开发总公司发包的“蓝天西区”及“天乐南区”等安置房工程。为了感谢丁雪峰对其工程施工、验收、结算工程款方面的关照，2002年至2010年期间，王某某有几年逢年过节前都送给丁雪峰购物卡，共计6000元。
24、2009年5月13日，深圳市银广厦建筑工程有限公司承建总公司发包的“官塘小区”9-32号安置房、幼儿园和会所工程。工程快完工时，银广夏公司将一些附属工程交给刘某负责。为了感谢丁雪峰对其工作的关照并尽快结清银广夏公司工程款，2011年春节期间的一天，刘某送给丁雪峰5000元购物卡。
另查明：1992年6月29日，中共滁县地区委员会决定成立滁州经济技术开发总公司，与开发区管委会合署办公，一个机构，两块牌子，并实行总经理负责制。1995年，经滁州市机构编制委员会同意成立滁州市高新技术开发中心，其为独立核算、自收自支的事业单位，暂定事业编制十名，隶属滁州市经济技术开发区经济发展局领导。2008年9月15日，安徽滁州市经济技术开发区管理委员会同意滁州经济技术开发总公司参组滁州建设投资有限公司。同年9月28日，滁州市委、市政府会议同意滁州市高新技术开发中心和滁州市经济技术开发总公司出资成立滁州市同创建设投资有限责任公司，所持股份分别为90%（2009年2月8日降为80%）和10%（2009年2月8日升为20%）。公司性质为其他有限责任公司。
中共滁州市纪律检查委员会暂扣丁雪峰违纪款20万元，丁雪峰在滁州市南谯区人民检察院缴纳罚没收入78000元。
滁州市纪律检查委员会在对丁雪峰涉嫌受贿问题进行初核期间，丁雪峰在滁州市经济技术开发区纪委书记陪同下，主动到调查组投案，并如实供述了自己收受他人现金、购物卡合计28万余元的犯罪事实。
上述事实，有经一审庭审举证、质证的下列证据证实：
1、户籍信息证明，被告人丁雪峰的自然人身份情况。
2、企业职工调入机关事业单位工资审批表、滁州经济技术开发总公司文件、中共滁州经济技术开发区工委文件、滁州市同创建设投资有限责任公司文件、滁州经济技术开发区管理委员会文件证明，被告人丁雪峰的主体身份情况。
3、中国共产党滁县地区委员会的滁地（1992）16号“关于成立滁州经济技术开发总公司的通知”、滁州市机构编制委员会的滁编字（95）05号“关于同意成立滁州市高新技术开发中心的批复”、会议纪要、函、企业法人营业执照证明，滁州经济技术开发总公司、滁州经济技术开发区同创建设投资公司成立及企业性质。
4、滁州市经济技术开发区建安公司证明、工程款支付证书、收据、建设工程施工合同、协议书、竞争性谈判会议备忘录、中标通知书、付款报告、工程结算审核报告、发票、规划设计合同、建设工程设计合同、招标代理一览表、造价一览表、工程造价控制结算审核报告书、建设工程造价咨询合同等证明，滁州市经济技术开发区总公司、同创公司工程、业务对外发包、招投标及结算情况。
5、借条证明，2008年4月，丁雪峰曾向赵某出具借条一张，内容：暂借赵经理人民币肆万元整。
6、暂予扣留、封存物品登记表、缴款回单证明，中共滁州市纪律检查委员会暂扣丁雪峰违纪款20万元整；2014年6月27日，丁雪峰在滁州市南谯区人民检察院缴纳罚没收入78000元。
7、到案情况说明证实，2014年3月7日，南谯区检察院将该院2013年7月办案过程中发现丁雪峰涉嫌收受他人贿赂问题移交滁州市纪委，第二纪检监察室对丁雪峰涉嫌受贿问题进行初核期间，丁雪峰在开发区纪委书记陪同下，主动到调查组投案，并如实供述了自己收受赵某、张某某等人现金、购物卡合计28万余元。
8、证人童某、曹某、赵某、何某等人证言证明，在2002年至2011年期间，在承包开发区总公司及同创公司的工程、业务期间，为感谢丁雪峰帮忙及为了承接更多业务等，给丁雪峰送钱的情况。
9、被告人丁雪峰的供述与辩解证明，2002年至2013年期间，其在担任滁州市经济技术开发区管委会项目建设管理办公室副主任、开发区总公司相关负责人、同创公司部门经理、总工程师期间，利用职务上的便利，收受他人财物27.8万元，具体犯罪事实与起诉书指控一致。
原判根据上述事实和证据，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，认定被告人丁雪峰犯受贿罪，判处有期徒刑七年六个月，并处没收财产三万元（已缴纳二万元）；退出的违法所得予以没收，上缴国库。
丁雪峰上诉提出：原审认定部分受贿，系他劳动所得、人情往来，不应认定为受贿，原审量刑过重，请求依法改判。
辩护人提出：原审认定多笔受贿事实没有上诉人为请托人谋利、请托事项的证据，丁雪峰没有给国家造成损失，社会危害性小，具有自首、全额退赃情节，原审量刑过重，请求从轻判处。
出庭履行职务的检察人员提出：原判认定事实清楚，证据确实充分，量刑适当，审判程序合法。建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明：上诉人丁雪峰受贿的事实，已被一审判决中所列举的证据证实，所列证据均经一审庭审举证、质证。二审审理期间，上诉人丁雪峰及其辩护人，对案件事实的认定亦未提出新的证据，本院对一审判决认定的事实、证据均予以确认。
对上诉人丁雪峰及其辩护人提出原审认定部分受贿，系丁雪峰劳动所得、人情往来，行贿人没有请托事项，丁雪峰未为他人谋取利益，原审量刑过重的意见。经查，上诉人丁雪峰担任滁州经济技术开发总公司和滁州市同创建设投资有限责任公司相关领导职务期间，在两公司发包的安置房、廉租房、厂房等建筑工程进行现场监管、管理具有职务便利，本案中，行贿人行贿的目的是为得到丁雪峰的关照。上诉人丁雪峰明知行贿人的行贿目的和原因，仍收受他人财物，客观上形成了以权换利的关系，也侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性。根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定：”为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受财物的，视为承诺为他人谋取利益”。所以丁雪峰的行为符合受贿罪的犯罪构成要件。原审法院根据丁雪峰的犯罪事实、情节、社会危害程度，并充分考虑丁雪峰具有自首、积极退赃等情节，依法对丁雪峰予以减轻处罚。故对丁雪峰及其辩护人提出的意见，不予采纳。
本院认为：上诉人丁雪峰在国有公司及事业单位中从事公务，以国家工作人员论，其利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计278000元，为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑法，构成受贿罪，主动到办案机关投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可减轻处罚。全部退赃，可酌情从轻处罚。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李文业
代理审判员 陈 丽
代理审判员 陈晓蕾
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 黄 坤
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。