新疆维吾尔自治区温泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）温刑初字第57号
公诉机关温泉县人民检察院。
被告人陈某某，男，1973年3月出生，住新疆。因涉嫌犯贪污罪于2015年3月6日被温泉县人民检察院决定刑事拘留，同年3月18日被博尔塔拉蒙古自治州人民检察院批准逮捕。现羁押于温泉县看守所。
辩护人张全华，新疆全华律师事务所律师。
温泉县人民检察院以温检公诉刑诉字[2015]52号起诉书指控被告人陈某某犯贪污罪，于2015年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月27日依法公开开庭审理了本案。温泉县人民检察院指派检察员刘庆忠出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人张全华到庭参加诉讼。现已审理终结。
温泉县人民检察院指控，被告人陈某某在担任安镇农科站站长职务期间，分别于2012、2013年利用经手和管理之工作便利条件，采取以自己及他人名义，虚保春麦、冬麦种植面积参加农作物保险，共计虚保面积11481亩，农作物受灾经保险公司定损为9001.6亩，共套取政策性农业保险理赔款1493684元，贪污金额1244238元。其中2012年虚保2902亩，保险公司定损1233.6亩，套取政策性农业保险理赔款150228元。2013年虚保8579亩，保险公司定损7768亩，套取政策性农业保险理赔款1343456元。其中：2012年虚保巴特浩图村3户，虚保面积642亩，保险公司核损313.6亩，套取政策性农业保险理赔款38808元；虚保安格里格布呼村4户，虚保面积800亩，保险公司核损340亩，套取政策性农业保险理赔款38520元；虚保布热勒屯格村2户，虚保面积794亩，保险公司核损255亩，套取政策性农业保险理赔款40860元；虚保昆得仑布呼村2户，虚保面积646亩，保险公司核损325亩，套取政策性农业保险理赔款32040元。2013年虚保厄热哈尔干村25户，虚保面积2513亩，保险公司核损2513亩，套取政策性农业保险理赔款634076元；虚保托里村8户，虚保面积3046亩，保险公司核损2235亩，套取政策性农业保险理赔款225288元；虚保安格里格布呼村8户，虚保面积2870亩，保险公司核损2870亩，套取政策性农业保险理赔款450072元；虚保且坎村1户，虚保面积150亩，保险公司核损150亩，套取政策性农业保险理赔款34020元。套取政策性农业保险理赔款中：70943元用于单位支出，123503元用于退赔漏报农户农业理赔，55000元用于向县农业局、科协、农技推广站返还项目款。
案发后，其亲属主动退回涉案赃款600860.76元；侦查机关追缴被告人陈某某用赃款购买起亚狮跑车一辆，价值115000元；查封存折中存入套取的理赔款528377.24元。
温泉县人民检察院出示了被告人陈某某的供述，证人朱某某、张某某、张某国、郑某荣、杨某华、席某峰、米某友、田某章、斯某、闫某、郭某、樊某、刘某业、曹某琴、田某平、冯某兰、孟某、阿某、艾某、阿某尔、唐某田、朱某山、李某国、任某、曲某均、袁某华、李某亮、王某剑、白某堂、朱某全、库某、吐某、库某班、王某龙、张某英、朱某香、闫某强、李某章、张某、陈某希的证言，邱某飞的情况说明，任免通知，温泉县安格里格镇人民政府情况说明，扣押清单，银行存折、卡，单位开支票据，接待管理制度，退款凭证书，户籍证明、居民身份证等证据予以证实。温泉县人民检察院认为，被告人陈某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款的规定，应以贪污罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人陈某某对温泉县人民检察院指控的犯罪事实及其罪名无异议。辩解：我没有虚保安格里格镇的小麦种植面积，任何单位和个人不得利用职务便利，强制与农户签订保险合同；我与保险公司签订的参保面积没有超出种植面积，不存在虚构或者虚增标的问题，任何单位不得限制个人的农业保险；我投保的小麦受到灾害就应该得到保险赔偿，任何单位和个人不得限制；2014年已经支付给库某班小麦保险理赔款8400元、张某小麦保险理赔款5445元，应当给予扣除。其辩护人提出的辩护意见：被告人陈某某的行为不具备贪污罪的四个构成要件，不构成贪污罪。理由如下：一是贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。二是被告人陈某某主观上没有非法占有公共财物的故意。三是被告人陈某某持有的农业保险理赔款，不属于公共财物的范畴。四是被告人陈某某没有利用职务之便非法占有公共财物。五是被告人陈某某没有侵吞公共财物。六是2012年、2013年被告人陈某某为了投保小麦，向保险公司缴纳了保险费，根据“谁保险谁受益”的原则，有权获得赔偿款。七是2012年、2013年被告人陈某某投保的小麦亩数在安格里格镇种植小麦总面积之内，不存在虚保，按照程序向保险公司缴纳了保险费，经保险公司核损后得到赔偿，没有利用职务之便侵占别人的农业赔偿款。八是被告人陈某某认罪态度较好，除追缴车辆、查封存折外，退还全部赃款，没有给国家、个人造成经济损失。
经审理查明，2008年3月6日被告人陈某某被温泉县安格里格乡委员会（现为温泉县安格里格镇委员会）任命为温泉县安格里格镇农科站站长，负责小麦面积的统计上报、保险费的收缴、受灾面积的统计、理赔等工作。2012年、2013年温泉县安格里格镇人民政府与中国人民财产保险股份有限公司温泉支公司（以下简称保险公司）签订种植保险合同。2012年、2013年被告人陈某某虚保小麦种植面积11331亩，经保险公司核损面积8851.6亩，套取政策性农业保险理赔款1470204元。具体事实如下：
一、2012年被告人陈某某虚保小麦种植面积2902亩，保险公司核损面积1233.6亩，套取政策性农业保险理赔款150228元。
1、安格里格镇巴特浩图村3户，虚保面积662亩，保险公司核损面积313.6亩，套取政策性农业保险理赔款38808元。其中：以田某章的名义虚保冬小麦种植面积301亩，保险公司核损面积130亩，赔款金额23400元；以田某章的名义虚保冬小麦种植面积301亩，保险公司核损面积140亩，赔款金额7560元；以陈某某的名义虚保冬小麦种植面积60亩，保险公司核损面积43.6亩，赔款金额7848元。
2、安格里格镇安格里格布呼村4户，虚保面积800亩，保险公司核损面积340亩，套取政策性农业保险理赔款38520元。其中：以陈某毅的名义分别2次虚保小麦种植面积280亩，保险公司核损面积140亩、120亩，赔款金额分别为7560元、21600元；以闫某的名义分别2次虚保小麦种植面积120亩，保险公司核损面积40亩、40亩，赔款金额分别为2160元、7200元。
3、安格里格镇布热勒屯格村2户，虚保面积794亩，保险公司核损面积255亩，套取政策性农业保险理赔款40860元。其中：以闫某的名义分别2次虚保冬小麦种植面积397亩，保险公司核损面积40亩、215亩，赔款金额分别为2160元、38700元。
4、安格里格镇昆得仑布呼村2户，虚保面积646亩，保险公司核损面积325亩，套取政策性农业保险理赔款32040元。其中：以朱某某的名义分别2次虚保小麦种植面积323亩，保险公司核损面积210亩、115亩，赔款金额分别为11340元、20700元。
二、2013年被告人陈某某虚保小麦种植面积8429亩，保险公司核损面积7618亩，套取政策性农业保险理赔款1319976元。
1、安格里格镇厄热哈尔干村25户，虚保面积2513亩，保险公司核损面积2513亩，套取政策性农业保险理赔款633276元。其中：以张某国的名义虚保春小麦种植面积22块地1899亩，保险公司核损面积1899亩，赔款金额478548元；以宋某荣的名义虚保春小麦种植面积138亩，保险公司核损面积138亩，赔款金额34776元；以徐某葵的名义虚保春小麦种植面积194亩，保险公司核损面积194亩，赔款金额48888元；以杨某华的名义虚保春小麦种植面积282亩，保险公司核损面积282亩，赔款金额71064元。
2、安格里格镇托里村8户，虚保面积3046亩，保险公司核损面积2235亩，套取政策性农业保险理赔款225288元。其中：以陈良松的名义虚保春小麦种植面积212亩，保险公司核损面积212亩，赔款金额21369.6元；以米某友的名义虚保春小麦种植面积1050亩，保险公司核损面积500亩，赔款金额50400元；以田某章的名义虚保春小麦种植面积328亩，保险公司核损面积328亩，赔款金额33062.4元；以陈某毅的名义虚保春小麦种植面积409亩，保险公司核损面积409亩，赔款金额41227.2元；以闫某的名义虚保春小麦种植面积226亩，保险公司核损面积226亩，赔款金额22780.8元；以朱某某的名义虚保春小麦种植面积334亩，保险公司核损面积210亩，赔款金额21168元；以陈某某的名义虚保春小麦种植面积120亩，保险公司核损面积120亩，赔款金额12096元；以斯某的名义虚保春小麦种植面积367亩，保险公司核损面积230亩，赔款金额23184元。
3、安格里格布呼村7户，虚保面积2720亩，保险公司核损面积2720亩，套取政策性农业保险理赔款427392元。其中：以郭某的名义虚保春小麦种植面积860亩，保险公司核损面积860亩，赔款金额130032元；以武某黎的名义虚保春小麦种植面积300亩，保险公司核损面积300亩，赔款金额45360元；以席某峰的名义虚保春小麦种植面积650亩，保险公司核损面积650亩，赔款金额98280元；以樊某的名义虚保春小麦种植面积430亩，保险公司核损面积430亩，赔款金额65016元；以郑某荣的名义虚保春小麦种植面积320亩，保险公司核损面积320亩，赔款金额48384元；以杨某华的名义虚保冬小麦种植面积70亩，保险公司核损面积70亩，赔款金额17640元；以徐某葵的名义虚保冬小麦种植面积90亩，保险公司核损面积90亩，赔款金额22680元。
4、安格里格镇且坎村1户，虚保面积150亩，保险公司核损面积150亩，套取政策性农业保险理赔款34020元。
另查明，被告人陈某某从套取的保险理赔款1470204元中，支付各项费用263291元。其中：用于单位办公、接待支出70943元；对漏报农户李某亮等人支付赔偿款137348元；返还温泉县农业局、科协、农技推广站项目款55000元。
案发后，由检察机关查封被告人陈某某个人及他人农村信用社存单及卡单中数额为528377.24元；由检察机关追缴被告人陈某某用套取的保险理赔款购买的起亚狮银色越野车一辆，价值115000元。被告人陈某某亲属主动退还赃款600860.76元。庭审中，被告人陈某某及其辩护人对未认定的部分支出，放弃提交相关证据。
公诉机关当庭出示下列证据：
1、户籍证明、居民身份证，证实被告人陈某某出生于1973年。
2、温泉县安格里格镇人民政府情况说明、干部任免通知，证实被告人陈某某为温泉县安格里格镇农科站站长，负责小麦面积的统计上报、保险费的收缴、受灾面积的统计、理赔等工作。
3、被告人陈某某的供述，证实2012年、2013年在安格里格镇领取保险理赔款的情况。2012年虚保巴特浩图村3户，套取政策性农业保险理赔款38808元；虚保安格里格布呼村4户，套取政策性农业保险理赔款38520元；虚保布热勒屯格村2户，套取政策性农业保险理赔款40860元；虚保昆得仑布呼村2户，套取政策性农业保险理赔款32040元。2013年虚保厄热哈尔干村25户，套取政策性农业保险理赔款634076元；虚保托里村8户，套取政策性农业保险理赔款225288元；虚保安格里格布呼村8户，套取政策性农业保险理赔款450072元；虚保且坎村1户，套取政策性农业保险理赔款34020元。2012年在安镇安格里格布呼村虚保60亩冬小麦是袁某华的，袁某华领取理赔款7848元。2013年在安镇安格里格村虚保50亩冬麦是袁某华的保险，袁某华领取理赔款18000元。
4、2012年、2013年温泉县安格里格镇各村投保分户明细表、投保单、保险公司理赔清单，证实2012年被告人陈某某虚保小麦种植面积2902亩，保险公司核损面积1233.6亩，套取农业保险理赔款150228元；2013年被告人陈某某虚保小麦种植面积8429亩，保险公司核损面积7618亩，套取农业保险理赔款1319976元。
5、证人朱某某的证言，证实在安格里格镇托里村没有承包过土地。
6、证人张某某的证言，证实陈某某、朱某某在安格里格镇托里村没有承包过土地。
7、证人张某国的证言，证实宋某荣没有种过小麦，没有领取过保险理赔款，徐某荣、杨某华没有在安格里格镇厄然哈日根村承包过土地。
8、证人郑某荣的证言，证实2013年其未在安格里格镇且坎村、安布呼村承包过土地。
9、证人杨某华、席某峰、米某友、田某章、斯某、闫某、郭某、樊某的证言，证实没有承包土地，保险理赔单上不是他们签的名字。
10、证人刘某业、曹某琴、田某平的证言，证实被告人陈某某返还单位项目资金的情况。
11、证人冯某兰、孟某、阿某、艾某、阿布都许可尔、唐某田、朱某山、李某国、任某、曲某均、袁某华、李某亮、王某剑、白某堂、朱某全、库某、吐某、库某班、王某龙、张某英、朱某香、闫某强、李某章、张某的证言，证实收到被告人陈某某以现金方式支付的保险理赔款。
12、证人库某班、张某的证言，证实未收到被告人陈某某支付的农业保险理赔款。
13、证人陈某希的证言，证实被告人陈某某未给其500000元。
14、邱某飞的情况说明，证实2013年11月份其将起亚狮跑车卖给了被告人陈某某，车款已全部付清。
15、扣押清单、银行存折、卡等单据，证实被告人陈某某将套取的保险理赔款存入信用社账户共计528377.24元。
16、单位开支票据，证实用保险理赔款支付单位公务、办公经费的开支情况。
17、接待管理制度以及证人昂某夫的证言，证实温泉县安格里格镇接待相关制度要求。
18、退款凭证书，证实被告人陈某某退还赃款情况。
被告人陈某某及辩护人向法庭提交如下证据：
1、温泉县2012年、2013年农业农村工作综合目标管理考核责任书，证实责任书对小麦的投保率要求达到100%。
以上证据，经庭审举证、质证，证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某某作为国家工作人员，利用担任温泉县安格里镇农科站站长职务的便利，通过虚保小麦种植面积，套取保险理赔款1206913元，数额特别巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，依法应追究其刑事责任。温泉县人民检察院指控被告人陈某某犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控被告人陈某某2013年以樊某名义在安格里格镇昆得仑布呼村套取保险理赔款22680元，无保险公司的理赔单据予以证实，此笔款项不应作为贪污数额计算在内。公诉机关指控被告人陈某某2013年以张某国名义在安格里格镇厄热哈尔干村套取保险理赔款10880元，保险公司的理赔单据证实为10080元，此笔款项认定为10080元。被告人陈某某认为公诉机关应当扣除已经支付库尔班·马不提小麦保险理赔款8400元、张某小麦保险理赔款5445元，因库某班的理赔款当时是支付给他妻子的，公诉机关提供的证人库某班证言不能证明此款未支付；检察机关出示的“张某的证言”不是得到保险理赔款的张某的证言，不能由此确认此款未支付，支付的保险理赔款13845元应当给予扣除，被告人陈某某的辩解理由成立，本院予以支持。被告人陈某某辩称与保险公司签订的保险合同的参保面积没有超出种植面积，但被告人陈某某采取虚保本人及他人不存在的种植面积的非法手段，骗取保险理赔款的行为，就是虚保行为；政策性农业保险是为了保障种植农作物的农民受到自然灾害时，使损失得到一定的补偿，并不是谁支付了保险费，就享受赔偿。该辩解意见本院不予支持。其辩护人关于被告人陈某某的行为是欺骗保险公司，不符合贪污罪的构成要件的辩护意见，因被告人陈某某系温泉县安格里格镇农科站站长，主体要件符合贪污罪特殊主体，即国家工作人员；被告人陈某某明知自己利用职务之便实施的行为会发生非法占有公共（国有）财物的后果，并且希望这种结果的发生，主观方面表现为直接故意；被告人陈某某的行为在客体方面即侵犯了国家给予农民的优惠政策和公共财物的所有权，又侵犯了国家机关单位的正常活动以及职务的廉洁性；被告人陈某某客观方面利用担任本单位站长，职责范围内经手、管理小麦面积的统计上报、保险费的收缴、受灾面积的统计、理赔等工作的职务便利，采取以自己或者他人的名誉虚保小麦种植面积的手段，骗取了保险理赔款。只要行为人故意实施了利用职务之便非法占有公共（国有）财物的行为，无论出于何种动机，均可构成贪污罪。故被告人陈某某套取保险理赔款的行为符合贪污罪的构成要件，辩护人的辩护意见不成立，本院不予支持。对于考核目标责任书中要求的参保率，应通过合法的手段，使农民自愿参加。被告人陈某某如实供述自己罪行、真诚悔过、积极退赃，避免损害结果的发生，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月6日起至2025年3月5日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）
二、赃款1091913元、赃物起亚狮银色越野车一辆（价值115000元），予以没收，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 巴生加甫
审 判 员 于 孟 兰
人民陪审员 李 积 勇
二〇一六年二月五日
书 记 员 屈 会 霞