黑龙江省肇东市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑1282刑初125号
公诉机关肇东市人民检察院。
被告人孙某甲，男，住黑龙江省肇东市。2016年2月23日因涉嫌贪污罪被肇东市人民检察院取保候审。
被告人迟某甲，男，住黑龙江省肇东市。2016年2月23日因涉嫌贪污罪被肇东市人民检察院取保候审。
肇东市人民检察院以黑肇检诉刑诉［2016］71号起诉书指控被告人孙某甲、迟某甲犯贪污罪，于2016年4月5日向本院提起公诉。本院审查后，于当日立案，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案，肇东市人民检察院代理检察员李京峰出庭支持公诉，被告人孙某甲、迟某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
肇东市人民检察院指控，阳光农业保险是国家一项惠民政策，参险农户每亩地的保费由国家、省、市财政和农户个人按比例交纳，阳光农业相互保险公司绥化中心支公司肇东营销服务部为扩营业务，全面推进国家这一惠民政策，于2013年初同肇东市农业局经管总站取得联系，由经管总站协调全市各乡镇，动员农民参险。经管总站指定宋某某（另案处理）具体负责协调各乡镇和肇东阳光农业相互保险公司对国家这一惠民政策的开展和落实。同年5月份，经管总站与肇东市某镇协调落实土地保险，被告人孙某甲、迟某甲具体负责某镇某村土地保险任务的落实和上报工作。在开展土地保险工作中，宋某某见有机可乘，便产生了利用职务便利，骗取公共财物的想法。宋某某指使孙某甲负责找某村农民顶名，上报2万亩参险土地，由宋某某和农户分别交纳5.5万元、0.5万元保费。孙某甲指使某村迟某甲具体办理参险土地手续及上报工作，迟某甲与王某某、姜某某（公诉机关撤回对二人的起诉。）商议，在二人名下分别虚报586.5亩和436.9亩土地，迟某甲将农户集中在姜某某、王某某等9人名下并虚加土地面积的方式向阳光农业相互保险公司上报参险土地，其中虚报的2968.4亩土地因当年遭受自然灾害，同年11月份按参险合同约定，保险公司对虚报的2968.34亩土地理赔122653.17元（其中王某某虚报的586.5亩土地获得22287元理赔款，姜某某虚报的436.9亩土地获得18131.35元理赔款），宋某某将12万元（包含所交保费5.5万元）据己有，另2653.17元被孙某甲、迟某甲据为己有。
综上，被告人孙某甲、迟某甲贪污保险理赔款67653.17元。
被告人孙某甲、迟某甲2016年2月23日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
公诉机关就指控的犯罪事实举出了证据，认为被告人孙某甲、迟某甲明知宋某某利用职务之便欲骗取保险理赔款而为其提供帮助，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人孙某甲、迟某甲均系从犯。应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定对其处罚。被告人孙某甲、迟某甲主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定对其处罚。并建议对二被告人在法定刑以内根据其具有的法定、酌定情节，予以处罚。
被告人孙某甲、迟某甲对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，不辩解。二被告人请求法院根据其具有的法定、酌定从宽处罚情节，对其免除刑事处罚。
经审理查明，阳光农业保险是国家一项惠民政策，参保农户每亩地的保费15元，由国家、省、市财政和农户个人分别按40%、25%、15%、20%的比例交纳，个人每亩交纳3元。
阳光农业相互保险公司绥化中心支公司为扩大营业业务，全面推进国家这一惠民政策，于2013年1月1日与肇东市农村合作经济经营管理总站（以下简称经管总站）签订了种植业保险业务代理合同书。合同签订后，阳光农业相互保险公司绥化中心支公司肇东营销服务部于2013年初同经管总站联系，由经管总站协调全市各乡镇，动员农民参保。经管总站指定宋某某具体负责协调全市各乡镇和阳光农业相互保险公司绥化中心支公司肇东营销服务部对国家这一惠民政策的开展和落实。
同年5月份，经管总站与肇东市某镇协调落实土地保险，被告人孙某甲、迟某甲具体负责某镇某村土地保险任务的落实和上报工作。在开展土地保险工作中，宋某某见有机可乘，便产生了利用职务便利，骗取公共财物的想法。宋某某指使孙某甲负责找某村农民顶名，上报2万亩参险土地，由宋某某和农户分别交纳5.5万元、0.5万元保费。孙某甲指使某村村会计迟某甲具体办理参险土地手续及上报工作，迟某甲与王某某、姜某某（公诉机关撤回对二人的起诉）商议，在二人名下分别虚报586.5亩和436.9亩土地，迟某甲将农户集中在姜某某、王某某等9人名下并虚加土地面积的方式向阳光农业相互保险公司上报参险土地，其中虚报的2968.4亩土地因当年遭受自然灾害，同年11月份按参险合同约定，保险公司对虚报的2968.34亩土地理赔122653.17元，宋某某将12万元（包含所交保费5.5万元）据己有，另2653.17元被孙某甲、迟某甲据为己有。
综上，孙某甲、迟某甲贪污保险理赔款67653.17元。
2016年2月23日，孙某甲、迟某甲主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实，并于同年3月3日将其所获得的赃款2653.17予以退回。
在诉讼过程中，肇东市人民检察院于2016年5月24日作出决定，以司法解释发生变化导致不应当追究被告人王某某、姜某某刑事责任为由，决定撤回对王某某、姜某某起诉，本院予以准许。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据，予以证实：
1、证人姜某某、王某某证言，证实2013年肇东市阳光农业保险公司在某镇某村给农户土地保险，在上报他们村农民土地参险过程中，迟某甲让他们帮着顶名参险，在姜某某名下集中上报了14户农民，共虚报了436.9亩假的土地，混在村真实的土地面积里上报到阳光保险公司参保。当年参险的这些土地受灾后保险公司给理赔了，他虚报的436.9亩土地骗取了保险理赔款18131.35元。在王某某名下集中上报了15户农民，共虚报了586.5亩假的土地，混在村真实的土地面积里上报到阳光保险公司参保。当年参险的这些土地受灾后保险公司给理赔了，他虚报的586.5亩土地骗取了保险理赔22287元。
2、证人马某某证言，证实2013年由市经管总站牵头，各乡镇经管站组织，先后召开了保险动员大会，各村由书记和会计参加，然后由阳光保险公司人员讲解农民参险的好处。在保险刚开始时，经管站的宋某某叫他在某村落实2万亩，他让某村孙某甲落实。后来孙某甲和他说这是新的险种，农民不愿意参加，宋某某也多次催他，没办法他就和宋某某说，把某村书记的电话告诉他，让他跟村书记直接谈。宋某某说行，他就把孙某甲的电话告诉了宋某某。他又给孙某甲打电话说，宋某某老追他落实土地保险的事，他事太多，所以把他的电话告诉了宋某某，他直接和你联系。这样宋某某和孙某甲直接联系的，某村报2万亩，交了6万元保费。
3、证人迟某乙证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数28亩，受灾后获得赔偿1263.36元。土地流转明细表多的20亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
4、证人李某某证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数16亩，受灾后获得赔偿721.92元。土地流转明细表多的66亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
5、证人徐某某证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数28.6亩，受灾后获得赔偿1290.43元。土地流转明细表多的36.4亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
6、证人迟某丙证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数24亩，受灾后获得赔偿1082.88元。土地流转明细表多的52亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
7、证人孟某某证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数16.4亩，受灾后获得赔偿739.97元。土地流转明细表多的12.6亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
8、证人孟某乙证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数20亩，受灾后获得赔偿902元。土地流转明细表多的38亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
9、证人孟某丙证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数24.4亩，受灾后获得赔偿1100元。土地流转明细表多的18.6亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
10、证人孟某丁证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数8亩，受灾后获得赔偿360元。土地流转明细表多的36亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
11、证人边某某证言，证实2013年他参加了阳光农业保险公司土地保险，参保亩数12.5亩，受灾后获得赔偿564元。土地流转明细表多的34.5亩不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
12、证人李某乙、姚某某、迟某丁、孙某乙、孙某丙、王某乙、孙某丁、孙某戊、王某丙、孙某己、付某某、付某乙、付某丙、王某丁、王某戊、王某己、马某某、马某乙、杨某某、张某某、孙某庚、张某乙、杨某乙、孙某辛、杨某丙、梁某某、裴某某、景某某、姜某乙、陆某某、于某某、裴某乙、车某某、李某丙、谭某某、孔某某、吴某某、陆某乙、姜某丙、宁某某、李某丁、迟某戊、王某庚、蔡某某、迟某己、王某辛、吴某乙、于某乙、李某戊、赵某某、李某己、吴某丙、于某丙、王某壬、程某某、刘某某、赵某乙、赵某丙、赵某丁、赵某戊、鲍某某、鲍某乙、程某乙、王某癸、王某子、刘某乙、付某丁、刘某丙、金某某、李某庚、李某辛、王某丑、刘某丁、刘某戊、刘某己、任某某、夏某某、夏某乙、李某壬等人证言，证实2013年他们参加了阳光农业保险公司土地保险，受灾后获得赔偿。土地流转明细表多出的亩数不知道是怎么回事，谁多报的不知道，多的保费不是他们交的，理赔款没得到，谁得了不知道。
13、阳光农业相互保险公司绥化中心支公司肇东营销部王某寅证言，证实2007年至今任阳光农业相互保险公司肇东支公司经理，每年的三四月份，他们通过市政府和经管站联系协调，由经管站牵头请示市里，在4月20日前后召开全市各乡镇种植业保险培训会，有农户参加保险业务的，通过村、乡主抓农业的领导联系，由农户提供他们公司需要的材料在他们公司履行投保手续。凡是农户投保每亩交3元保费，国家、省、市三级政府给资金每亩12元，共计15元。理赔按农户减产程度合理赔付。农户投保以后，由各个乡镇先验收，然后他们再派员去实地验标。就是根据各乡镇提供的地号图，他们公司工作人员用GPS定位进行验标、核实投保亩数。如果发生灾情，保户报案，他们派员再实地查勘。经过现场查勘，他们留有影像资料，确定损失程度，根据这些进行赔付。他们公司2013年对某镇某村赔偿款，都是经过他们实地查勘、测产、定损以后确定的赔偿金额，都属实。
14、同案犯宋某某供述，证实2013年5月份，阳光保险公司和市经管站到某镇召开了农民参加土地保险现场会，当时镇经管站及全镇各村书记、村长、会计都参加了，会上阳光保险公司人员做了关于农民土地参加保险的讲解。因为他负责协调各乡镇农民参加土地保险这项工作，所以他给肇东市某镇经管站站长马某某打电话，让他和某镇某乙村、某村落实。过了一段时间也没消息，他又打电话追问，马某某说，五站这些村的农民都不愿意保，落实不下去。他说再努力一下。马某某说，那样，他把某村和某乙村书记的电话告诉他让他直接和他们联系。这样他给某村书记孙某甲打电话说，让孙某甲在某村给落实2万亩的土地保险。孙某甲说，这事不太好办，农民不愿保。他说尽量落实吧。过了一段时间他又给孙某甲打电话询问，孙某甲说只落实了不到2千亩。他说这样吧，这一万亩你在村上找一些基本上年年能受点小灾的地块，将参险的材料整齐了报到保险公司，保费他来交，别的就不用管了。这样参保了2万亩的土地保险，他拿了5.5万元的保费，村上参保的农民拿了5000元，总共6万元汇到了阳光保险公司。当年阳光保险公司给某村受灾农民共理赔了203166元，其中实际受灾理赔80512.83元，虚报部分给理赔122653.17元，他拿走12万元，扣去他交的保费5.5万元，得67653.17元。
15、被告人孙某甲、迟某甲供述，证实了其犯罪的全过程。
16、孙某甲、迟某甲悔罪书。
17、孙某甲、迟某甲虚报参险土地面积骗取理赔款明细表。
18、黑龙江省扣押财物清单、黑龙江省政府非税收入专用收据，证实孙某甲、迟某甲所获赃款被依法扣押、收缴。
19、户籍证明，肇东市某镇农村经济管理中心证明，肇东市某镇某村村民委员会证明，肇东市农村合作经济经营管理总站证明，阳光农业相互保险公司说明、证明，玉米种植相互保险投保单，投保清单，投保明细表，种植业保险验标记录单，农村专业合作社法人营业执照，开户许可证，肇东市某镇某村种植业农民专业合作社理事会名单，土地流转明细表，保险标的地号分布图附表，保费发票，测产小组人员名单，索赔申请书，测产汇总表，测产单，保险理赔款计算书，保险理赔确认书，阳光农业相互保险公司肇东支公司营业执照，黑龙江省2011年保险工作方案，撤回起诉决定书，刑事裁定书。
本院认为：被告人孙某甲、迟某甲明知宋某某利用职务的便利骗取公共财物而为其提供帮助，数额较大，其行为均已构成贪污罪。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，孙某甲、迟某甲均起次要或辅助作用，均系从犯。鉴于孙某甲、迟某甲犯罪较轻；主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，均系自首；在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃，综合考虑二被告人的法定、酌定从宽处罚情节，依法可以对孙某甲、迟某甲免予刑事处罚。公诉机关指控的罪名成立，提出的量刑建议适当，应予支持。二被告人的辩护意见符合法律规定，予以采纳。
综上，根据本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人孙某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人迟某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 范学忠
人民陪审员 于秀兰
人民陪审员 温中印
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 李 龙
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