海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）美民一初字第1067号
原告：吴多丽，女。
原告：周津，女。
法定代理人：吴多丽，系周津母亲。
委托代理人：陈韦元，海口市美兰区法律援助中心律师。
委托代理人：王光色，海南宝岛律师事务所律师。
被告：海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组。
委托代理人：柯茂青，男。
原告吴多丽、周津诉被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组（以下简称沙头一村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴多丽及其委托代理人陈韦元、被告法定代表人蒙春妹及委托代理人柯茂青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴多丽、周津诉称，原告吴多丽的父母是被告村人，先后生有三女一子，户籍都登记在父亲为户主的农业家庭户口上，住址为美兰区灵山镇东湖村委会沙头村一队19号。吴多丽生来就是被告村集体经济组织成员，在村里学习生产、生活、成长，作为家庭成员享有农村土地承包经营权，参加农村养老和医疗保险。吴多丽排行老大，至今未婚，仍生活在父母身边，因谈恋爱不慎，于2006年9月17日非婚生育女孩周津，一直随母亲生活，由母亲抚养。近年来，因集体土地被国家征用，被告每次都把获得的补偿款，按每个份100%分发给所属每个村民，按20%的标准分发给村里外出人口。被告分别于2010年1月、2010年3月、2012年2月、2014年1月以银行代发方式支付每个村民征地补偿款180元、1800元、6000元和24700元，另几次以现金方式支付共计1000元。但未依法召开村民小组会议，而是由村各生产队召开队员开会。以吴多丽已经外嫁结婚生子成为“外嫁女”为由，决定不分配和支付征地补偿款；无故不按外出人口支付原告周津20%的征地补偿款。吴多丽出生后就是被告村民，从来没有丧失过被告村集体经济组织成员资格。自己至今尚未结婚，根本就不是“外嫁女”，应享有被告村征地补偿款的分配权。女儿周津一直随母抚养生活，至少应享有村里外出人口的相关待遇。被告的行为侵害了原告的合法权益。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》有关规定，故起诉请求判令被告支付吴多丽征地补偿款33680元、支付周津征地补偿款6736元，案件受理费由被告承担。
被告沙头一村民小组辩称，一、原告出嫁虽户口在本村，但并不具有本村经济组织成员的资格。1、原告自从出嫁以后，已脱离了本村的经济组织。从不在本村生活，也不以本经济组织的土地为基本生活保障，不在本集体经济组织为固定的生活，不能认定原告为被告村的经济组织成员。2、原告在诉状中称今未婚，并非事实，据原告提供的女儿周津的出生证明，原告的女儿周津其父为周郑明，户口登记在海口市美兰区拦海下村77号，一直随吴多丽在该村生活，所以不应认定为沙头村的组织成员。二、村民小组的征地补偿款分配是村民在各级政府对农村征地补偿及分配没有下达明文规定的前提下，沙头村一村民小组的征地补偿款分配方案是全体村民决定的，从1998年一直实行到今。到目前为止，自从本经济组织有征地补偿款分配以来，村民小组已有十多位外嫁女不享受征地补偿款的分配。不仅被告本经济组织，就是被告所在的村委会各个村民小组外嫁女也不享有分配，如果支持被告的诉讼请求，不但是本村民小组的一场“地震”，整个东湖村委会各个村民小组都将成为“地震”，据统计将有近百名外嫁女提起诉讼。三、根据《国家建设征用土地条例》若干问题的说明第三条，关于安置补助的计算问题中指的应受土地赔偿款的人应是直接从事生产劳动及抚养人口，而吴多丽从出嫁后都不在本村生产劳动，不在本村生活，故无权享受分配是应该的。四、本村民小组从1996年以来，一直按村中制定100%实行分配，农业人口并实际生活的人员享受100%的分配，外出人口第一代从本村迁出的享受20%，第二代以后不享受分配，外嫁女不管户口是否迁出，一律享受本村的征地补偿款分配。1998年来大家都相安无事，欣然接受。2006年原告婚嫁生育子后已不再享受分配至今，今天再提起诉讼，是否超过时效，请予考虑。因此，为了稳定，按国家的法律规定，根据村民组织法，重大问题涉及村民利益的重要事项，由村民大多数意见决定，尊重村民的民主意见，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告吴多丽于1976年10月25日出生，系沙头一村民小组人，在该组出生、长大，户口依法随父亲吴坤孟登记在该组。1998年1月1日被告将2.4亩土地以家庭承包方式发包给卢春梅，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，吴多丽作为家庭成员成为土地承包经营权共有人，并在被告处参加及享有农村合作医疗、农村社会养老保险。2006年9月17日，原告吴多丽与男子周某明非婚生育原告周津，户口登记于海口市美兰区拦海下村。被告于2010年1月、2010年3月、2012年2月、2014年1月分别向每位村民发放征地补偿款人民币180元、1800元、6000元及24700元，共计32680元，却以原告已出嫁、不是本经济组织成员为由拒绝发放上述款项。原告认为被告侵害了其作为集体经济组织成员的合法权益，遂于2014年4月18日诉至本院请求判决支持其诉讼请求。
以上事实有居民身份证、户口本、农场合作医疗证、银行卡、农村社会养老保险存折、农村土地承包经营权证、银行存折及交易清单、出生医学证明以及当事人的陈述在案为凭，上述证据已经庭审质证和本院审核，可以采信。
本院认为，农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得的主要表现形式是出生，吴多丽出生于沙头一村民小组，自出生后至今户口一直登记在沙头一村民小组，吴多丽自出生已经合法取得了该集体经济组织成员的资格。周津系吴多丽与周某明非婚生子女，出生后户籍未登记于沙头一村民小组，也无证据证明其跟随吴多丽生活于被告处，因此，周津尚未取得该集体经济组织成员资格。被告关于吴多丽系外嫁女、不具有集体经济组织成员资格等辩驳意见，缺乏证据支持，本院不予采纳。关于诉讼时效问题，被告于2010年1月、2010年3月、2012年2月分别发放征地补偿款180元、1800元、6000元，原告于2014年4月18日提起诉讼，明显超过二年诉讼时效期间，且未存在诉讼时效中止、中断的情形，故原告请求支付上述补偿款，本院不予支持。吴多丽请求被告支付征地补偿款24700元，于法有据。本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告海口市美兰区灵山镇东湖村委会沙头一村民小组于本判决生效后二十日内，向原告吴多丽支付征地补偿款人民币24700元；
二、驳回原告周津的诉讼请求；
三、驳回原告吴多丽的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币810.4元，由原告吴多丽、周津负担400元，由被告负担410.4元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审 判 长 周碧忠
审 判 员 韦王文
代理审判员 林 锋
二〇一四年十月九日
书 记 员 林小燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。