内蒙古自治区库伦旗人民法院民 事 判 决 书（2014）库民初字第1097号原告哈申其木格，女，蒙古族。被告库伦旗库伦镇东皂户沁嘎查委员会，所在地址库伦镇东皂户沁嘎查。法定代表人包金松，职务村主任。委托代理人吉日嘎拉图，系该嘎查农民。原告哈申其木格诉被告库伦旗库伦镇东皂户沁嘎查委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年9月1日立案受理。依法由审判员布仁适用简易程序，于2014年9月26日公开开庭进行了审理。原告哈申其木格，被告库伦旗库伦镇东皂户沁嘎查委员会的法定代表人包金松及委托代理人吉日嘎拉图到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，库伦旗人民政府在库伦镇南山修环城公路时征用库伦镇东皂户沁嘎查的土地，把土地补偿款支付给了东皂户沁嘎查委员会。东皂户沁嘎查委员会召开会议，会议决定把土地补偿款分给本嘎查村民，每口人为1800.00元。原告哈申其木格于1995年落户于库伦镇东皂户沁嘎查。这次分配土地补偿款时嘎查书记以及村委会主任、文书同意分配给原告，但是参加会议的几位村民代表却以原告哈申其木格是后来人口为由不同意分配给原告土地补偿款1800.00元。况且和我同样后来落户东皂户沁嘎查的村民有些人已经分得了土地补偿款，为何原告不能分得土地补偿款？再说，原告哈申其木格是一个军人家属，我们当家主人当了14年国家义务兵，立功三次。复员时按安家落户原则来到东皂户沁嘎查。为此，原告为保护本人的合法权益，诉至法院请求人民法院判令被告给付原告哈申其木格土地补偿款1800.00元。被告库伦旗库伦镇东皂户沁嘎查委员会辩称，库伦旗人民政府在库伦镇南山修环城公路时征用库伦镇东皂户沁嘎查的树和林地，把土地补偿款支付给了东皂户沁嘎查委员会。东皂户沁嘎查委员会召开党支部、嘎查委员会、村民代表会议，会议决定把土地补偿款分给东皂户沁嘎查有林权所有证各户，按照林权执照上的林地面积计算，每口人为1800.00元。原告落户我嘎查时东皂户沁嘎查委员会未召开村民代表大会讨论决定，原告是通过私人关系于1995年落户的。虽然原告哈申其木格落户我嘎查，但是未落实其他村民同样的照顾和待遇。此次修路所征用的林地于1984年分给个人，经村民代表及嘎查领导班子讨论决定，将结余补偿款分给我嘎查原住居民以及在征用林地上栽树的村民，原告哈申其木格征用林地上未栽树的村民，后来落户于我嘎查的村民不能分得该林地补偿款。所以，原告不能分得林地补偿款，请求法院驳回原告哈申其木格的诉讼请求。本案无争议的事实为：原告哈申其木格是被告库伦镇东皂户沁嘎查委员会集体经济组织成员，原告于1995年落户于东皂户沁嘎查。被告库伦旗库伦镇东皂户沁嘎查委员会对库伦旗人民政府修环城公路征用林地所给付的补偿款进行分配时，以每口人1800.00元的标准补偿给了本嘎查村民。对以上事实原、被告无异议，本院予以确认。本案争议焦点为：1、库伦镇东皂户沁嘎查委员会“集体讨论”通过的林地补偿款分配方案的效力如何认定？2、原告要求被告给付1800.00元的事实和法律依据？围绕以上争议焦点原、被告进行了举证、质证，本院进行了认证。围绕争议焦点1、2原告提供了以下证据：证据1、原告哈申其木格常住人口登记卡、居民身份证各一份。证明内容，原告是被告集体组织成员。证据2、通辽市中级人民法院（2008）通民终字第286号民事判决书（原件）一份，证明国家征用的林地原属于东皂户沁嘎查一、二组的林地，后该林地被东皂户沁嘎查委员会收回，并非东皂户沁嘎查三、四、五队人口父辈的林地。证据3、志愿兵退役证明书及立功受奖证书复印件。证据内容，原告哈申其木格丈夫是退伍军人，一辈子当兵，对国家和集体有功劳，退伍时按安家落户原则来到东皂户沁嘎查。被告库伦镇东皂户沁嘎查委员会对原告所提供的证据1的真实性无异议。对证据2有异议，提出此份判决书在嘎查委员会没有存档，应该有才对。此判决书的来源不清楚，原告怎么取得的不知道。对证据3，证明不了原告哈申其木格应取得征用林地的补偿款，此证据与本案无关。被告为反驳原告的主张提供了如下证据：证据1、东皂户沁嘎查委员会有关会议等记录7张，证明嘎查讨论通过不给原告分配林地补偿款的决定。证据2、东皂户沁嘎查五组户主签字画押的书面证明一份，证明大多数村民不同意给原告分配林地补偿款。原告对被告提供的2份证据均有异议，认为2份证据对被告抗辩主张无证明力。开会当时村民并没有签字画押，而是原告起诉后被告找村民强迫签字画押的。本院对原、被告所提供证据的认证意见为：对原告所提供的证据1的客观真实性以及来源合法性予以确认。证据2系人民法院生效判决，对其证明力予以确认，能够证明修环城公路国家征用的林地属于被告库伦镇东皂户沁嘎查委员会。证据3与本案无关联性，本案当中不予采纳。被告提供的证据1属于复印件，且复印件中座落于“河南林地”部分有涂抹部分，故对其真实性无法确认。被告提供的证据2并非开会当时形成，而是事后原告起诉后形成，该证据对东皂户沁嘎查委员会通过的林地补偿款分配方案的效力如何无证明力。综合以上证据查明，原告哈申其木格是被告库伦镇东皂户沁嘎查委员会集体经济组织成员，原告于1995年落户于东皂户沁嘎查五组。库伦旗人民政府修环城公路征用被告林地，2014年将征地补偿款支付给被告。被告召开嘎查“两委”班子及村民代表大会，通过林地补偿款分配方案，以每口人1800.00元的标准补偿给了本嘎查村民，但却以原告哈申其木格为后来人口，没有在征用的林地上栽树为由，将原告排除在外，不给原告分配林地补偿款。原告为保护本人的合法权益，诉至法院，请求判令被告给付原告哈申其木格土地补偿款1800.00元。本院认为，村民集体讨论通过的补偿款分配方案如不符合法律规定或者侵犯其他村民的合法权益就应属于无效行为。原告哈申其木格于1995年落户于库伦镇东皂户沁嘎查五组，是具有被告集体经济组织成员资格的人，因而对林地补偿款享有与嘎查其他村民同等的权利。林地补偿款在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，林地补偿款的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配补偿费的权利。被告“两委”班子及村民代表会议讨论通过的补偿款分配方案侵犯了原告哈申其木格的合法权利，对原告不发生效力。原告诉求被告给付补偿款1800.00元符合相关法律规定，本院予以支持。被告提出原告方属于后来人口以及未在征用土地上栽树，因而原告无资格分得补偿款的抗辩主张无法律依据，本院不予采纳。故依照《中华人民共和国民法通则》第五条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告库伦镇东皂户沁嘎查委员会补给原告哈申其木格林地补偿款1800.00元，此款于本判决生效后十日内给付。逾期未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.00元减半收取25.00元由被告库伦镇东皂户沁嘎查委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。审判员 布 仁二〇一四年十月二十一日书记员 乌日汗附：相关法律条款《中华人民共和国民法通则》第五条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。