贵州省独山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）独民初字第759号
原告（反诉被告）杨鹏，男，1988年1月9日生，布依族，贵州省独山县人，住独山县下司镇拉查村场坝组**号。
委托代理人陆疆，贵州疆道律师事务所律师。
被告（反诉原告）贵州中建贸易有限责任公司，住所地独山县百泉镇（原城关镇）环西路（南新民居安置示范区）1、2、3号楼，组织机构代码05503779-1。
法定代表人罗显军，该公司董事长。
委托代理人沈振洪，贵州法庄律师事务所律师。
原告（反诉被告）（以下简称“原告”）杨鹏与被告（反诉原告）（以下简称“被告”）贵州中建贸易有限责任公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨鹏及其委托代理人陆疆，被告贵州中建贸易有限责任公司的委托代理人沈振洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨鹏诉称：2014年11月24日，原告与被告签订《房屋租赁合同》，合同约定：被告将其所有位于独山县百泉镇（原城关镇）环东北路66号的房屋租赁给原告使用，租期为5年，双方签订合同后，原告入驻装修，2014年12月18日注册黔南纳金阁酒店管理有限公司并对租赁的房屋进行经营，并于当月向独山县公安消防大队进行消防设计备案，因被告房屋的3至5层属于违章建筑，且消防通道不够及没有消防栓，因此原告的消防设计备案未能通过，后原告多次与被告进行沟通，被告却置之不理。2015年8月28日，独山县公安消防大队对原告作出停止营业并罚款23000元的行政处罚。由于�告提供的房屋不符合法律规定的酒店用房，违反了合同约定，导致原告不能继续经营，租赁房屋的目的无法实现。故诉请：1、依法解除原、被告签订的《房屋租赁合同》；2、依法判令被告赔偿因违约行为导致原告装修及设备设施损失共计1939410.5元；3、依法判令被告承担因违约行为导致原告注册经营的黔南纳金阁酒店管理有限公司被行政处罚的23000元；4、依法判令被告承担因违约行为产生的违约金760000元；5、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持自己的诉讼请求，向本院提供以下证据，并经庭审质证。
1、《房屋租赁合同》，用以证明原、被告签订的房屋租赁合同没有违反合同法规定，合同有效。双方对租赁物、租赁期限、方式、价款以及违约责任和合同解除均作了详细约定，同时证明被告方未能按照合同第七条第二款的约定提供符合法律规定的房屋租赁。被告对该证据的真实性、合法性无异议，但认为原告想达到的证明目的不能成立。
2、营业执照、组织机构代码证、原告身份证，用以证明原告在签订租赁合同后，按照该租赁合同约定依法自主经营，成立黔南纳金阁酒店管理有限公司。被告对该证据真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，合同约定是整体出租，至于原告用于经营什么与本公司无关。
3、《施工合同》、票据31张、收款票据36张、收条7张、装修费票据10张，用以证明原告与被告签订房屋租赁合同后，装修工程价款在合同中体现为1650000元；实际装修及添置物品费用为：室外装修及购置材料所产生的费用53987.2元，添置的物品费用192023.3元，修建停车场费用41800元，支付装修费用1659600元。被告认为该证据与被告无关，且所有开支均发生在2015年1月20日以后，2015年1月13日，独山消防大队作出检查不合格通知书后，原告应停止施工，其擅自继续装修，并购买设备产生的费用与被告无关。
4、《行政处罚决定书》，用以证明被告没有向原告提供三至五层的房产证，也没有增加消防通道及消防栓，导致原告注册成立的酒店公司被处罚，罚款金额为23000元。被告对真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议，处罚依据是《消防法》，并不是因没有产权证而对原告进行处罚。
被告贵州中建贸易有限责任公司答辩及反诉称：1、被告是对房屋现状进行整体租赁，对租赁物的原状，原告是明知的；2、原告租赁房屋的用途为酒店经营，消防设施必须符合《中华人民共和国消防法》的规定，但原告的租赁用途与被告无关；3、独山县公安消防大队并非因为房屋三至五层没有房产证而对被告进行处罚；4、根据《房屋租赁合同》约定：第�年租金为380000元，原告应在签订合同当日支付100000元定金，余款280000元于2015年1月1日至3日内付清，但原告至今未将余款付清。综上，1、依法驳回原告的诉讼请求；2、反诉请求原告支付租金280000元，并承担违约金756000元。
被告为支持自己的辩称及反诉，向本院提交以下证据，并经庭审质证。
1、《房屋租赁合同》，用以证明原、被告约定的是房屋租赁而非酒店承包，并且是对房屋现状进行整体租赁，没有明确约定房屋是否有证及消防设施。根据合同约定，原告应支付被告380000元的租金，至今尚欠280000元，所以应承担违约金。原告对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但对证明目的有异议，现状指的是当时酒店在租赁的情况下有无附属设施、设备及房屋的整体情况，合同中同时约定租赁房屋必须要符合法律法规的酒店及设施，相关部门及�人提出异议时，出租方即被告有义务协商解决。
2、《建设工程消防设计备案检查不合格通知书》，用以证明2015年1月12日独山县公安消防大队向原告作出消防设计不合格的通知，要求停工，且整改后重新申报，原告收到通知书后仍擅自装修和投入，所造成的损失应由原告自行承担，且通知书上未提到房产证是导致消防设计不合格的原因。原告对真实性无异议，但对证明目的有异议，原告对酒店的装修是在通知书下达之前完成的，票据显示的是结算，并非是下达通知书后继续装修和投入。
3、《行政处罚决定书》，用以证明独山县公安消防大队对原告作出处罚的原因是消防设施不合格，与租赁房屋是否有房产证无关。原告认为该决定书没有明确未进行竣工消防备案，备案的内容也没有体现，而备案的内容是被告未能提供符合法律规定的酒店房屋导�的不合格。
4、凯旋酒店消防设计申报材料，用以证明被告在租赁房屋给被告之前，该房屋用于经营凯旋酒店，消防设计是符合标准的。原告认为该证据恰好证明原告应按照合同约定，出租符合法律法规规定的酒店房屋给原告使用。
5、《公证书》，用以证明租赁房屋三至五层没有房产证的原因是政府停止办理。原告认为该证据与本案无关。
本院依职权向独山县公安消防大队调取《建设工程消防设计备案申请表》、证明、租赁物消防装修设计平面图。原、被告对本院调取证据无异议。
经庭审举证、质证，原、被告所提供的证据以及本院调取的证据，与本案有关联性，本院予以确认。
经审理查明：2014年11月，原告杨鹏与被告贵州中建贸易有限责任公司商量租赁独山县百泉镇环东北路66号房屋（原“凯旋酒店”）进行酒店经营，双方达成意向后，原告即于同年11月20日与独山县百泉镇安信装饰部签订《施工合同》。2014年11月24日，原告杨鹏与被告贵州中建贸易有限责任公司签订《房屋租赁合同》，合同主要内容为：“被告将其所有的独山县百泉镇（原城关镇）环东北路66号房屋的一至五层租赁给原告使用，双方同意对酒店（租赁房屋）现状进行整体租赁，租赁期限为5年，2015年1月1日起至2019年12月31日止，租金为每年380000元。签订合同当日，原告应向被告支付定金100000元，余款于2015年1月1日至3日内一次性支付。次年租金于当年1月16日至18日付清。2017年开始，每年租金在上年租金总价上增加10%。因被告非正当原因解除或终止合同的，原告对酒店的装修及设备设施费用由被告全部承担，并以解除合同当年的二倍租金赔偿原告损失，如在租赁期间，原告逾期交纳本合同约定应由原告承担的费用，每逾期一天，则按上述费用总额的1%支付被告滞纳金”。合同签订后，原告即向被告支付100000元租金，被告即将独山县百泉镇（原城关镇）环东北路66号房屋的一至五层交付原告使用，原告随后对租赁房屋按酒店需求进行装饰装修。原告在对租赁房屋进行装饰装修过程中，于2014年12月18日注册成立黔南纳金阁酒店管理有限公司，于2014年12月22日以黔南纳金阁酒店管理有限公司的名义向独山县公安消防大队进行建设工程消防设计备案申请。2015年1月12日，独山县公安消防大队对黔南纳金阁酒店管理有限公司发出建设工程消防设计备案检查不合格通知书，意见为：“疏散楼梯不足，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）第5.3.2条之规定，接到通知书后，应停止施工，组织整改后申请复查”。原告接到通知后，未向独山县公安消防大队申请复查，仍然继续进行装饰装修和投入，并于2015年3月进行营业。2015年8月28日，独山县公安消防大队对黔南纳金阁酒店管理有限公司作出独公（消）行罚决字（2015）0027号行政处罚，决定：责令黔南纳金阁酒店管理有限公司停止使用，并处罚款23000元，黔南纳金阁酒店管理有限公司即于当天停止营业。
另查明：被告所有的独山县百泉镇环东北路66号房屋的三至五层至今未取得建设工程规划许可证或政府主管部门出具的批准建设文件，原告尚未支付被告2015年的房屋租金余款280000元。
本院认为：关于合同效力问题，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条关于“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效……”的规定，本案涉及的房屋三至五�至今未取得建设工程规划许可证，而双方合同针对的是一至五层进行现状整体租赁，故双方于2014年11月24日签订的《房屋租赁合同》应认定为无效合同，双方应依法向对方返还所得的财产，合同无效，双方的违约金诉请主张，依法不予支持。关于原告的各项损失是否由被告承担问题，原告作为酒店经营者，应当知道经营酒店所需条件及前置相关手续，其在明知租赁房屋现状的情况下，不按照经营酒店消防前置的规定先行向独山县公安消防大队申请消防设计备案，而是先对租赁房屋按照酒店要求进行装修后，才向消防部门报告，且在收到消防部门《建设工程消防设计备案检查不合格通知书》后，明知该装修不合格，无法获得消防验收，仍然不采取补救措施，尔后继续装修施工和添置经营酒店所需物品，并于2015年3月开始营业，后受到行政处罚，导致自己损失进一步扩�，故原告应自行承担对房屋装饰装修和酒店收到行政处罚的损失，原告添置的物品未形成附合的装饰装修物，仍然享有所有权，原告腾房时可以自行搬移，形成附合的装饰装修物，原告可以拆除，但因拆除造成被告房屋毁损的，原告应当恢复原状或者赔偿损失。关于租金的支付问题，《房屋租赁合同》被确认无效后，不应存在租金，但原告已经实际占有使用该租赁房屋，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款关于“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”的规定，故原告依法应当向被告支付房屋占有使用费，原告自2015年1月1日起已实际占有使用被告的房屋，故占有使用费应从即日起计算至向被告返还房屋之日止，参照合同约定的租金标准即每日为1041元计算由原告继续支付。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条和《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、第九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）杨鹏与被告（反诉原告）贵州中建贸易有限责任公司的《房屋租赁合同》无效。
二、原告（反诉被告）杨鹏于本判决生效之日起十五日内腾让独山县百泉镇（原城关镇）环东北路66号房屋返还被告（反诉原告）贵州中建贸易有限责任公司。
三、原告（反诉被告）杨鹏于本判决生效之日起十五日内向被告（反诉原告）贵州中建贸易有限责任公司支付房屋占有使用费，占有使用费按1041元／天，自2015年1月1日起至返还房屋之日止（兑现时扣除已支付的100000元）。
四、驳回原告杨鹏的其他诉讼请求。
五、驳回反诉原告贵州中建贸易有限责任公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费28594元，由杨鹏承担14297元，贵州中建贸易有限责任公司承担14297元；反诉费14124元，由贵州中建贸易有限责任公司承担7062元，杨鹏承担7062元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。
逾期不上诉，本判决则发生法律效力。义务人如不按期履行义务，权利人可在履行期限届满之日起二年内申请本院执行。
审�长韦树才
审 判 员 黄 蕾
人民陪审员 陆绍勇
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 曹慧敏
附：相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩�终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。
已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。