重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）酉法刑初字第00180号
公诉机关重庆市酉阳土家族苗族自治县人民检察院。
被告人龙正文，男，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2014年5月22日被刑事拘留，同年6月6日被执行逮捕，现羁押于酉阳县看守所。
辩护人欧中华，重庆欣力律师事务所律师。
酉阳县人民检察院以酉检刑诉（2014）158号起诉书指控被告人龙正文犯受贿罪、贪污罪，向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。酉阳县人民检察院指派代理检察员袁野出庭支持公诉，被告人龙正文及其辩护人欧中华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
酉阳县人民检察院指控：
（一）被告人龙正文犯受贿罪的事实。
2013年，被告人龙正文在任酉阳县国土资源和房屋管理局李溪所所长期间，在审核、上报房地产权证资料方面，利用职务之便为重庆某烟花爆竹有限公司谋取利益，并于事后收受该公司负责人张某某所送现金2万元。
（二）被告人龙正文犯贪污罪的事实。
2012年至2013年期间，被告人龙正文利用身为酉阳县国土资源和房屋管理局李溪所所长的职务便利，收取龙某某、高某某等人办理房地产权证费用共计人民币16万元，并采取不入账的方式占为己有。
指控证据有户籍信息，任职文件，证人龙某某、高某某等人证言，被告人龙正文的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人龙正文身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，并采取收入不入账的方式侵吞国有资金，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条之规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人龙正文犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。提请依法判处。
被告人龙正文对指控的事实和罪名不持异议，提出收取高某某的6万元，出具的票据是3.9万余元，后其退了1.8万元，其有检举他人犯罪的线索。请求从轻处罚。
被告人龙正文的辩护人欧中华提出：一、龙正文收取张某某现金2万元在办理房地产权证之后，张某某已明确说是资助龙正文，不是受贿，被告人龙正文未为张某某谋取不正当利益，不能认定为受贿。公诉机关指控被告人龙正文犯受贿罪不能成立。二、龙正文在办理“农房确权”时以土地出让金、耕地开垦费等名义所收钱款，是国家不允许收取的费用，该款不能成为国有财产，不属于公共财物，不能成为贪污罪的犯罪对象，公诉机关指控被告人龙正文犯贪污罪不能成立。被告人龙正文虚构“农房确权”要收取土地出让金、耕地开垦费的事实，隐瞒不得收取任何费用的真相，向申请办证户收取费用系个人行为，其行为构成诈骗罪。三、龙正文收取高某某6万元，已退给了高某某1.8万元，双方确认应收取3.9万元，余款承诺要退，应认定龙正文实际得到高某某的金额为3.9万元。四、被告人龙正文犯罪后向所在单位自动投案，被带到检察院后如实供述了自己的罪行，应认定为自首。龙正文无犯罪前科，系初犯，偶犯，犯罪情节较轻，社会危害性不大，积极退赃，确有悔罪表现。建议对其减轻处罚。
经审理查明：
（一）被告人龙正文犯受贿罪的事实。
2012年，被告人龙正文在任酉阳县国土资源和房屋管理局李溪所所长期间，在审核、上报房地产权证资料方面，利用职务之便为重庆某烟花爆竹有限公司谋取利益，并于事后收受该公司负责人张某某所送现金2万元。
（二）被告人龙正文犯贪污罪的犯罪事实。
2012年至2013年期间，被告人龙正文利用身为酉阳县国土资源和房屋管理局李溪所所长的职务便利，在给群众办理房地产权证的过程中，以耕地开垦费、土地出让金等名义收取龙某某现金3万元、高某某现金6万元、唐某某现金3万元、高某甲现金1万元、张某现金0.5万元、李某某现金1万元、何某某现金0.5万元、唐某甲现金1万元合计16万元。后龙正文将其中1.8万元退给了高某某，将14.2万元占为己有。
另查明，2014年4月，酉阳县人民检察院在案侦中发现龙正文收受张某某现金2万元的线索及龙正文有贪污犯罪的嫌疑。同年5月21日，酉阳县酉阳县国土资源和房屋管理局纪检组长电话通知（没说因什么事情）被告人龙正文到其办公室。同日下午，侦查人员在酉阳县国土资源和房屋管理局将龙正文带至检察院进行调查。同日，该院以龙正文涉嫌贪污罪、受贿罪立案侦查。同年5月22日，龙正文交代了贪污的主要犯罪事实。被告人龙正文已退赃款16.2万元。被告人龙正文检举他人犯罪尚未查证属实。
认定上述事实的证据有立案决定书，户籍证明，任职文件，干部履历表，土地房屋权属调查表，土地级别出让金标准，酉阳县农村村民建设用地申请呈报表，重庆市土地房屋权属登记表审核表，非税收入票据，房地产权证复印件，重庆市人民政府办公厅《关于开展新一轮农村土地房屋登记发证工作的通知》，扣押物品清单，结算票据，抓获经过，证人张某某、高某某、龙某某、催某、唐某某、高某甲、李某某、唐某甲、张某、何某某、田某某、陈某某等人的证言，被告人龙正文的供述与辩解等，所述证据，经庭审举证、质证，能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人龙正文身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物2万元，其行为已构成受贿罪；被告人龙正文利用职务上的便利侵吞公共财物14.2万元，其行为已构成贪污罪，应当依法追究其刑事责任且实行数罪并罚。公诉机关指控被告人龙正文犯受贿罪、贪污罪的主要事实和罪名成立，但指控被告人龙正文收受贿赂的时间为2013年有误，指控被告人龙正文侵吞国有资金16万元不当，本院予以纠正。被告人龙正文归案后如实供述其受贿的犯罪事实，依法从轻处罚。被告人龙正文主动供述侦查机关未掌握的贪污罪的主要犯罪事实，系自首，依法减轻处罚。被告人龙正文已退清赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。
关于被告人龙正文提出其有检举他人犯罪的线索的意见，经查，其所检举的他人犯罪尚未查证属实。提出的其余意见，经查成立，本院予以采纳。
关于被告人龙正文的辩护人提出龙正文收取张某某现金2万元在办理房地产权证之后，张某某已明确说是资助龙正文，不是受贿。被告人龙正文未为张某某谋取不正当利益，不能认定为受贿的意见，经查，证人张某某并未证实其给龙正文的现金系资助龙正文，不是受贿。正是基于龙正文在为张某某办理了房地产权证，之后张某某才给其现金2万，至于龙正文是否为张某某谋取不正利益，不影响其受贿的成立。提出龙正文在办理“农房确权”时以土地出让金、耕地开垦费等名义所收钱款，是国家不允许收取的费用，该款不能成为国有财产，不属于公共财物，不能成为贪污罪的犯罪对象，公诉机关指控被告人龙正文犯贪污罪不能成立。被告人龙正文虚构“农房确权”要收取土地出让金、耕地开垦费的事实，隐瞒不得收取任何费用的真相，向申请办证户收取费用系个人行为，其行为构成诈骗罪的意见，经查，虽然龙正文为他人办理“农房确权”时以土地出让金、耕地开垦费等名义所收钱款是不允许收取的费用，但龙正文利用了其酉阳县国土资源和房屋管理局李溪所所长的职务身份，其行为不是个人行为，在办证过程中所收取的相关费用属于公共财物的范畴，符合贪污罪的犯罪对象，其占为己有理应构成贪污罪。提出龙正文收取高某某6万元，已退给了高某某1.8万元，双方确认应收取3.9万元，余款承诺要退，应认定龙正文实际得到高某某的金额为3.9万元意见，经查，龙正文退给高某某1.8万元不应计入贪污的犯罪金额，但余款应计入贪污的犯罪金额，其实际得到的金额应为4.2万元。提出被告人龙正文犯罪后向所在单位自动投案，被带到检察院后如实供述了自己的罪行，应认定为自首的意见，经查，被告人龙正文并不是因本案的犯罪行为到酉阳县酉阳县国土资源和房屋管理局投案，其在检察院如实供述受贿的罪行系检察院已掌握的犯罪事实，故其受贿罪的自首不能成立。提出龙正文是偶犯的意见，经查，龙正文多次犯罪，不属于偶犯。提出龙正文犯罪情节较轻，社会危害性不大的意见，经查，龙正文贪污公共财物达14.2万元，情节较重，社会危害性大，应依法惩处。故上述意见均不能成立，本院不予采纳。提出的其余意见，经查成立，本院在量刑时予以考虑。
综上，为了保护公共财产不受侵犯，维护国家工作人员职务的廉洁性，惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第六十七条、第六十九条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人龙正文犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产10000元，犯受贿罪判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处没收财产10000元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年5月21日起至2020年5月20日止。）
二、对被告人龙正文违法所得赃款162000元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸ强
人民陪审员 黄朝庆
人民陪审员 姚祥荣
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 庹骊骅