河北省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）冀行终472号
上诉人（原审原告）李帮君，男，汉族，1962年12月29日出生，住河北省故城县。
被上诉人（原审被告，原行政机关、复议机关）河北省人民政府。住所地：石家庄市长安区。
法定代表人张庆伟，该省省长。
委托代理人冯素娟，河北省人民政府法制办公室行政复议处工作人员。
委托代理人周炳森，河北省人民政府信息公开办公室工作人员。
上诉人李帮君因诉河北省人民政府政府信息公开及行政复议决定一案，不服石家庄市中级人民法院（2016）冀01行初61号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
原审法院查明，2016年1月10日，李帮君填写河北省人民政府信息公开申请表并邮寄给河北省人民政府信息公开办公室，申请公开河北省人民政府履行行政复议法定职责过程中制作或者获取的、以一定形式记录、保存的支撑河北省人民政府2015年12月29日作出冀政复决（2015）80号《河北省人民政府行政复议决定书》的相关信息。1月13日，河北省人民政府信息公开办公室收到李帮君邮寄的政府信息公开申请。1�15日，河北省人民政府信息公开办公室作出冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，决定不予受理，并告知李帮君应当适用行政复议法及其实施条例的规定获取行政复议决定的证据、依据。冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》于1月19日邮寄送达，李帮君于2016年1月21日收到。
2016年1月29日，李帮君向河北省人民政府法制办公室寄送了行政复议申请材料，请求撤销河北省人民政府作出的冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，河北省人民政府法制办公室于2016年2月1日收到。李帮君提交的行政复议申请材料不齐全，河北省人民政府法制办公室遂通知其补正。2月15日，李帮君补齐行政复议申请材料。2月22日，河北省人民政府法制办公室作出冀政复答（2016）44号《行政复议答复通知书》并送达给河北省人民政府信息公开办公室，通知其提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。2月23日，河北省人民政府信息公开办公室向河北省人民政府法制办公室提交行政复议答复书及相关证据。3月15日，河北省人民政府法制办公室作出冀政复决（2016）44号《河北省人民政府行政复议决定书》，维持了冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，并邮寄送达给李帮君、直接送达给河北省人民政府信息公开办公室。李帮君不服，诉至法院，请求撤销河北省人民政府冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，撤销冀政复决（2016）44号《河北省人民政府行政复议决定书》，判令河北省人民政府限期对李帮君的政府信息公开申请依法作出答复。
原审法院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第二款规定，申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出�体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。行政复议法已经设置了专门程序保障申请人对行政复议决定证据、依据的知情权。李帮君作为冀政复决（2015）80号行政复议案件的当事人，申请获取河北省人民政府2015年12月29日作出冀政复决（2015）80号《河北省人民政府行政复议决定书》过程中的相关证据、依据，其可以按照《中华人民共和国行政复议法》规定查阅。李帮君以政府信息公开名义申请查阅行政复议案卷材料，河北省人民政府信息公开机关决定不予受理，并告知其应当按照行政复议法律、法规的规定办理。河北省人民政府信息公开机关作出的冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，程序合法，并无不当。河北省人民政府复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出冀政复决（2016）44号《河北省人民政府行政复议决定书》，维持了冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，该复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。故对于李帮君的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回李帮君的诉讼请求。
李帮君不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，撤销冀政复决（2016）44号《河北省人民政府行政复议决定书》，撤销河北省人民政府冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，判令河北省人民政府限期对李帮君的政府信息公开申请依法作出答复，或者发回重审。主要理由：一、李帮君申请公开的政府信息是河北省人民政府履行“行政复�”法定职责中制作或者获取的、以一定形式记录、保存在复议档案里的支撑冀政复决（2015）80号《河北省人民政府行政复议决定书》合法性的理由、证据、事实依据和法律依据的信息，是河北省人民政府的履责信息，属于政府信息公开条例第二条规定的政府公开信息，河北省人民政府对李帮君的政府信息公开申请决定不予受理违法。二、河北省人民政府对李帮君的政府信息公开申请“决定不予受理”，应当作出不予受理决定书，其作出冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，没有按照政府信息公开条例第二十一条的规定作出答复，没有向申请人说明理由，告知内容不符合申请人的要求和法律、法规、规定的适当形式，没有告知申请人救济途径，是违法的。三、河北省人民政府在没有查清冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》上述违法事实�情况下，作出冀政复决（2016）44号《河北省人民政府行政复议决定书》，决定维持该告知书，程序违法。四、一审判决只是查明了涉案政府信息公开的申请、告知过程，没有查明冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》、冀政复决（2016）44号《河北省人民政府行政复议决定书》的上述违法事实，其判决驳回李帮君诉讼请求违法。
被上诉人（原行政机关、复议机关）河北省人民政府答辩称：一、河北省人民政府作出的冀政复决（2016）44号《行政复议决定书》程序合法。2016年2月1日，李帮君向河北省人民政府寄送行政复议申请材料，请求撤销省政府作出的冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，后经补正于2月15日立案受理。经通知，被申请人于2月23日提交行政复议答复书及相关证据，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的�定。3月15日，河北省人民政府作出冀政复决（2016）44号《行政复议决定书》，并邮寄送达给李帮君、直接送达给被申请人，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定。二、河北省人民政府作出的冀政复决（2016）44号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。河北省人民政府经复议审理查明，2016年1月10日，李帮君填写河北省人民政府信息公开申请表并邮寄给省政府，申请公开调取河北省人民政府履行行政复议法定职责过程中制作或者获取的、以一定形式记录、保存的支撑河北省人民政府2015年12月29日作出冀政复决（2015）80号《河北省人民政府行政复议决定书》的相关信息。1月13日，省政府收到李帮君邮寄的政府信息公开申请。1月15日，省政府作出冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》，并于1月19日邮寄送达给李帮�。根据相关法律法规，河北省人民政府认为行政复议法及其实施条例规定了案卷查阅制度、听证制度、文书制作及送达制度，专门保障了行政复议申请人知情、参与、抗辩的权利，申请人通过这些制度可以充分获取有关行政复议决定的证据、依据。同时，行政复议法还规定了对行政复议决定不服的司法救济途径，行政复议决定作出后，申请人对行政复议决定有异议的，可以依法提起行政诉讼。总之，行政复议法及其实施条例已经设置了专门程序保障申请人对行政复议决定证据、依据的知情权。李帮君作为行政复议案件中的当事人，以政府信息公开名义申请查阅行政复议案卷材料，省政府告知其应当按照行政复议法律、法规的规定办理而作出的冀政信公开（2016）7号《政府信息公开申请告知书》是正确的。据此，河北省人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出冀政复决（2016）44号《行政复议决定书》。三、一审判决依法应当维持。本案一审法院立案后，河北省人民政府及时提交了作出行政行为的证据、依据，法院依法进行了公开审理，在查明案件事实并充分听取李帮君意见后，依法作出一审判决，驳回了李帮君的诉讼请求，该判决应当得到支持。综上，请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人李帮君申请公开的河北省人民政府作出冀政复决（2015）80号《河北省人民政府行政复议决定书》相关认定的理由、证据、事实依据和法律依据，属于行政复议机关复议案件过程中形成的、记载于复议卷宗材料之中的相关信息。行政复议法及其实施条例已经设置案卷查阅制度、听证制度、文书制作及送达制度等专门程序保障复议申请人的知情权，李帮君作为复议申请人意图获取相关复议案件信息，应当按照行政复议法及其实施条例的规定办理，不应再适用政府信息公开条例的规定。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（四）项规定，行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理，公民、法人或者其他组织对该告知行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。根据上述规定，李帮君作为行政复议申请人，以政府信息公开名义申请获取相关复议案件信息，河北省人民政府作为复议机关告知其应当按照行政复议法及其实施条例的规定办理，李帮君再针对该告知行为及随后的行政复议决定提起诉讼，人民法院应当不予受理，已经受理的应当驳回起诉�一审法院受理本案并作出实体判决，适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十九条第（一）项的规定，裁定如下：
一、撤销石家庄市中级人民法院（2016）冀01行初61号行政判决；
二、驳回李帮君的起诉。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 常站巍
代理审判员 梁俊丽
代理审判员 韩锦霞
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 简 毅