山东省巨野县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）巨刑初字第227号
公诉机关山东省巨野县人民检察院。
被告人姚元合，男，1967年9月25日出生于山东省巨野县，汉族，大专文化，中共党员，原系巨野县国土资源局党组成员、统一征收办公室主任，住巨野县。因涉嫌犯贪污罪，于2012年5月30日被巨野县人民检察院决定刑事拘留，同日由巨野县公安局执行刑事拘留，同年6月14日被逮捕。现羁押于巨野县看守所。
辩护人刘邦振，山东天地方圆律师事务所律师。
山东省巨野县人民检察院以巨检刑诉（2012）240号起诉书指控被告人姚元合犯贪污罪向本院提起公诉。在审理过程中，巨野县人民检察院于2012年12月19日建议对本案延期审理一个月。于2013年1月7日以巨检刑追诉（2013）1号起诉书追加起诉。因本案案情复杂，于2013年4月3日经上级人民法院批准延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。巨野县人民检察院指派检察员王凤玲、陈磊出庭支持公诉，被告人姚元合及其辩护人刘邦振均到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省巨野县人民检察院指控，被告人姚元合在担任巨野县国土资源局统一征收办公室主任、上海嘉园二期指挥部成员期间，利用保管、发放地上附着物补偿款、指挥部费用的职务便利，负责补偿款人民币840万元的补偿工作，至上海嘉园二期指挥部撤销、全部群众补偿款领取完毕之后，共发放补偿款人民币8275102.1元，未将剩余的本金人民币124897.9元、利息人民币1718.23元，共计人民币126616.13元及时归还县财政，据为己有。案发后，追缴赃款人民币58910.23元。
针对上述事实，公诉机关当庭出示了书证户籍证明、任职证明、银行转存款凭证、上海嘉园二期附着物补偿清单明细表、领款单明细表等；证人张某甲、姚某某、张某乙等人证言；被告人姚元合供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人姚元合作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人姚元合辩称，本人发放上海嘉园二期地上附着物剩余补偿款人民币58910.23元（本金57192元，利息1718.23元），为了保管方便，取出后存入个人建设银行金卡中；其余67705.9元是由于管理疏忽造成补偿款单据遗失。认为其行为不构成贪污罪。其辩护人辩称，公诉机关指控被告人姚元合犯贪污罪，证据不足，应宣告无罪。被告人姚元合若构成犯罪，在侦查机关查另一案件时，主动交待补偿款剩余5万多元在本人卡上。应视为自首情节。
经审理查明，巨野县“上海嘉园”小区系菏泽某某房地产有限公司（以下简称某某公司）开发建设的项目。该项目的补偿工作，经巨野县国土资源局统一征收办公室清点并统计评估，后经巨野县人民政府审批，决定发放补偿款及补偿总额10%的不可预见费用（即指挥部费用）共计人民币840万元。由于巨野县政府财政困难，由某某公司先暂替巨野县政府垫支上海嘉园二期地上附着物补偿款人民币840万元。2009年6月，巨野县国土资源局统征办综合科科长孔某某从菏泽某某房地产公司领取上海嘉园二期地上附着物补偿款人民币840万元，并由时任巨野县国土资源局统一征收办公室主任、上海嘉园二期指挥部成员被告人姚元合负责管理和发放地上附着物补偿款、指挥部费用等工作，至上海嘉园二期指挥部撤销、群众补偿款全部领取完毕之后，剩余附着物补偿款人民币58910.23元（本金57192元，利息1718、23元）。
2009年10月27日、2009年12月1日巨野县财政通过巨野县土地储备中心归还给某某公司垫支的上海嘉园二期附着物补偿款人民币300万元、人民币490万元，共计人民币790万元。巨野县财政又于2010年4月15日拨付给巨野县储备中心人民币3539435元。由被告人姚元合负责归还给某某公司人民币3039430元。被告人姚元合便通知某某公司会计姚某某到其办公室，让姚某某用其保管的840万元附着物补偿款单据冲抵上海嘉园垫支给巨野镇土地补偿款，到巨野县储备中心财务上报账。后被告人姚元合于2010年4月23日分两笔，一笔是上海嘉园垫支给巨野镇土地补偿款人民币2539430元；另一笔是上海嘉园二期附着物补偿款人民币50万元，共计人民币3039430元转账归还给某某公司。
2011年10月6日，被告人姚元合利用保管、发放地上附着物补偿款、指挥部费用的职务便利，将剩余附着物补偿款人民币58910.23元存入个人建设银行金卡中，据为已有。
案发后，被告人姚元合所得赃款人民币58910元被追回。
上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）户籍证明证实，姚元合犯罪时应负完全刑事责任。
（2）任职证明证实，2007年至今，姚元合在巨野县国土资源局任职统征办主任。
（3）上海嘉园二期工程地上附着物补偿报告证实，上海嘉园二期工程地上附着物补偿，共占地600亩，补偿款共计6539435元、以及剩余地上附着物占地100亩，补偿费用为190万元。
（4）收条及转账明细证实，孔某某从某某公司领取附着物补偿款人民币840万元。
（5）2009年10月14日巨野县土地储备中心记账第［4］号凭证及2009年10月27日工商银行转账支票存根证实，县土地储备中心归还给某某公司垫支的补偿款人民币300万元。
（6）巨野县土地储备中心记账第［2］号凭证及工商银行转账支票存根证实，2009年12月1日，县土地储备中心归还给某某公司垫支的补偿款人民币490万元。
（7）巨野县土地储备中心第［5］号记账凭证证实，2010年4月22日因上海嘉园附着物补偿款支出人民币3039430元。
（8）邮政储蓄银行转账支票存根证实，2010年4月22日土地储备中心付款人民币3039430元附着物补偿款给姚元合。
（9）邮政储蓄转账凭单证实，2010年4月23日从姚元合账户转入菏泽某某房地产有限公司人民币2539430元。
（10）邮政储蓄转账凭单证实，2010年4月23日从姚元合账户转入菏泽某某房地产有限公司人民币50万元。
（11）某某公司第［2］号记账凭证。证实2009年11月30日某某公司通过工商银行垫支给巨野镇政府上海嘉园二期土地补偿款人民币2903940元。
（12）2009年11月23日、26日工商银行转账支票存根。证实，某某公司支付给巨野镇政府人民币200万元、903940元二期建设用地补偿款，签字：王某某。
（13）2010年4月30日某某公司第［10］号记账凭证，证实姚元合通过邮政储蓄转账给某某公司姚某某（巨野镇土地补偿款）人民币2539430元。
（14）2010年4月30日某某公司第［7］号记账凭证证实，巨野县国土局通过邮政储蓄支付给某某公司人民币50万元。
（15）菏泽某某公司出具的情况说明证实，2010年4月30日菏泽市某某公司第10号记账凭证收姚元合2539430元，就是县财政通过国土局归还的2009年11月30日第2号凭证中支付给巨野镇政府的土地补偿款2903940元，该款是巨野县镇借的。2010年4月30日凭证记入其他应付款。实际是归还的巨野镇领取的土地补偿款。借出2903940元，国土局只归还了2539430元。
（16）扣押物品、文件清单证实，被告人姚元合退回赃款人民币58910元。
2、证人证言
（1）张某甲证实，其担任指挥长，由某某公司先暂替巨野县政府垫支上海嘉园二期地上附着物补偿款人民币840万元。指挥部的费用是以附着物的名义申请的，款是县财政拨付的。上海嘉园二期地上附着物补偿款由姚元合负责管理和发放，并向县财政报账。补偿款是否有剩余他没有向我汇报过。指挥部撤销时，我安排姚元合向县财政报账。
（2）张某乙证实，姚元合是上海嘉园二期指挥部成员，负责地上附着物的清点、补偿工作。上海嘉园一期地上附着物补偿款是县财政直接拨付给国土局储备中心，统征办领取后，再由统征办负责发放。上海嘉园二期地上附着物补偿款由某某公司替巨野县政府垫付，共人民币840万元。其中有10％的不可预见费用。这些钱由姚元合负责保管和发放。在二期工程建设期间，张某甲曾多次安排姚元合把账整理明白，报到县财局，好向领导交待。二期指挥部撤销后，三期指挥部已经成立。姚元合应当将单据交还给县财政平账，姚元合保管的补偿款是否有剩余他没有向我说过。
（3）谢某某证实，本人自2001年4月任国土资源局局长至今。姚元合是上海嘉园二期工程指挥部成员，负责开发地块的土地补偿、地上附属物清点和附属物的补偿。姚元合没有向我汇报过上海嘉园二期地上附属物的补偿款支付情况。
（4）孙某甲证实，担任巨野县国土局储备中心报账员。姚元合没有告诉我上海嘉园二期工程补偿款有剩余。补偿款如果有剩余，应当将剩余款交还土地储备中心，因为是县财政的钱，剩余的钱应当上交。
（5）姚某某证实，本人任菏泽某某房地产有限公司会计。上海嘉园开发是某某公司通过建设商务中心置换的土地，其土地和附着物补偿都由县财政负担，无需我公司负责。我公司垫支的人民币840万元分两次支付给巨野县国土局统征办。县财政是分三笔归还给某某房地产有限公司，前两笔共790万是通过储备中心转给我公司，剩余50元是通过姚元合转的。归还这50万元的同日，姚元合又转给我2539430元。姚元合给我这两笔款之前，姚元合通知我到他的办公室，他对我说，你们垫支的840万元还差50万元，再加上你们给巨野镇政府的290多万元土地补偿款，县财政给你公司304万元。当时他办公室有很多二期群众领取附着物补偿款的单据，他让我用群众领取附着物补偿款的单据兑够304万，并说用这些单据入账。由于单据加起来很难正好340万元，我找了3039430元的单据，有多少张我也记不清了。过后，姚元合通知我到邮政储蓄银行，我们一块从他账户上转到我公司两笔款，共3039430元，和我兑的单据数额一致。一笔款50万元是归还的二期附着物补偿支出；另一笔款2539430元是归还的土地补偿款支出，土地补偿款不是通过国土局发放的，是我们支付给巨野镇政府发放的。
（6）孔某某证实，在巨野县国土局统征办工作，统征办主要负责地面附着物的清点和补偿工作，二期是我在某某公司打条领取的补偿款，共领取840万元，由姚元合负责管理和发放。上海嘉园的附着物补偿领款单都由姚元合保管。我记得有一次上海嘉园的姚某某到我们办公室，姚元合安排姚某某从上海嘉园的补偿款领款单中兑够304万元，说是冲一笔账，是我和姚某某一块兑够约304万领款单，姚某某用约304万元的领款单到财务上报账。
（7）胡某某证实，上海嘉园二期指挥长是张某甲，张某乙是办公室主任。姚元合是国土局统征办主任，统征办是代表县政府负责清点、评估和补偿地上附着物的专门机构。840万元补偿款是姚元合清点、评估后汇总通过指挥部上报到县政府审批的。二期补偿完毕后，指挥部的任务完成，与第三期费用之间没有关联。
（8）郑某某、高某某、孙某乙均证实，负责协调二期指挥部工作，辖区内补偿户的补偿款全部补偿完毕，否则工程不能开工。
3、被告人姚元合侦查阶段供述证实，自己管理和发放上海嘉园二期附着物补偿款人民币840万元。附着物补偿款和办公费用全部支出完以后，补偿款存折上还剩本息人民币58910.23元，问张某乙和孙某甲储备中心有没有本人的欠条，他俩都说没有。张某乙说上海嘉园的附着物补偿款和办公费用是开发商垫支的，财政退回后用赔偿单据及办公费用单据冲账。土地储备中心转给我人民币3039430元，我分两笔用群众的补偿单据冲账。一笔款是50万元，一笔款是2539430元。剩下的补偿和费用单据一直在我这里放着。剩下的5万多元也一直在我保管补偿款存折上存着。至2011年10月份，上海嘉园补偿款发放完毕已近两年，领导和其他人都不知道还剩余这部分补偿款，就心存侥幸，占为己有。把剩下的这笔款连本带息一块取出转存到我个人在建行的卡上。差额67705.9元，应当是补偿款单据丢失了。
上述证据，能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人姚元合身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关控罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关指控被告人姚元合贪污上海嘉园二期地上附着物补偿款人民币126616.13元。经查，被告人姚元合共发放上海嘉园二期地上附着物补偿款人民币8275102.1元，应当剩余补偿款人民币124897.9元，其中人民币67705.9元，被告人姚元合辩称单据丢失，因该款去向不明，认定其占为己有，证据不足；其中，被告人姚元合将剩余补偿款人民币58910.23元存入个人卡上，占为己有，事实清楚，应认定被告人姚元合贪污人民币58910.23元。关于被告人姚元合及其辩护人辩称，没交账，账目属本人保管期间，不构成贪污罪的意见。经查，被告人姚元合通知姚某某到其办公室，用其保管的附着物补偿款单据冲抵某某公司垫支巨野镇政府的土地补偿款人民币2539430元及某某公司垫支的附着物补偿款人民币50万元（附着物补偿款840万元，已归还790万元，尚欠人民币50万元）。庭审中，被告人姚元合对姚某某证实的上述事实，未提出异议；县财政已归还某某公司垫支的附着物补偿款人民币790万元，尚欠某某公司垫支的附着物补偿款人民币50万元，被告人姚元合归还某某公司垫支的巨野镇土地补偿款人民币2539430元的同时，另一笔款归还给某某公司恰是50万元，也印证了上述事实客观存在；且与某某公司账目、情况说明及孔某某证言相印证，均证实被告人姚元合把其保管的附着物补偿款单据挪作他用，无法结算。张某甲、张某乙均证实，被告人姚元合管理的剩余补偿款一直没有汇报。因此，被告人姚元合主观有侵吞剩余补偿款的故意，客观上具有将附着物补偿款占为己有的行为。故对被告人姚元合及其辩护人辩称，没交账属本人保管期间，其行为不构成贪污罪的意见，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人姚元合有自首情节。经查，公诉机关在办理张某乙受贿一案中，询问被告人姚元合上海嘉园二期附着物补偿清单时，虽被告人姚元合主动将补偿款清单交予检察机关，随后也承认了存折上剩余补偿款人民币58910.23元，被本人占有。但在庭审中被告人姚元合不认罪，没有如实供述自己的犯罪事实，不符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》的规定，故对辩护人提出被告人姚元合具有自首情节的意见，本院不予采纳。被告人姚元合具有退赃情节，可酌情从轻处罚。检察机关未随案移送涉案赃款，应予没收，上交国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人姚元合犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2012年5月30日至2017年5月29日止。）
二、未随案移送涉案赃款人民币五万八千九百一十元，予以没收，由巨野县人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卜庆发
审 判 员 唐存平
人民陪审员 奚凤云
二〇一三年六月二十六日
书 记 员 高美霞