广东省韶关市武江区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0203行初5号
原告：屈铁军，男，1987年1月24日出生，汉族，住韶关市浈江区。
委托代理人：肖艳平，广东天穗律师事务所律师。
委托代理人：张耀国，广东天穗律师事务所实习律师。
被告：韶关市社会保险服务管理局，住所地：韶关市工业西路81号。
法定代表人：康小平，局长。
委托代理人：朱文峰，该局工伤待遇核发科科长。
委托代理人：杨文亮，广东金韶律师事务所律师。
第三人：七四一矿留守处，地址：韶关市浈江区南郊五公里。
负责人：赵志高，主任。
委托代理人：肖懿，广东三昶律师事务所律师。
委托代理人：黄春梅，广东三昶律师事务所实习律师。
原告屈铁军诉被告韶关市社会保险服务管理局、第三人七四一矿留守处劳动、社会保障行政给付纠纷一案，原告不服被告于2015年8月19日作出的《工伤保险待遇申领退回通知书》，于2016年1月8日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于同月12日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年2月29日公开开庭审理了本案。原告屈铁军的委托代理人肖艳平，被告韶关市社会保险服务管理局的委托代理人朱文峰、杨文亮，第三人七四一矿留守处的委托代理人肖懿、黄春梅均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2015年8月19日，被告韶关市社会保险服务管理局就第三人七四一矿留守处提交的申领屈天福因工死亡保险待遇的材料作出《工伤保险待遇申领退回通知书》，具体内容为：“七四一矿留守处：经审核发现，贵单位申领因工死亡保险待遇的材料——屈天福（身份证号）不符合《广东省工伤保险条例》的有关规定，现决定退回贵单位。特此通知。”
原告诉称：屈天福于1971年10月至1991年12月在核工业七四一矿，分别从事井下风钻、爆破、支柱、运输工和水泵工工作，因长期接触放射性铀矿、氡气、放射性粉尘等，于2013年11月确诊为肺癌，于2014年6月14日因肺癌去世。广东省××防治院于2014年4月25日出具××诊断证明书，认定屈天福所患肺癌属“职业性放射性肿瘤”。2015年3月31日，被申请人依法认定屈天福所患职业性放射性肿瘤为工伤（韶人社工伤认字（2015）219号）。工伤认定后，原告依法向被告递交申领屈天福工伤保险待遇文件，被告工作人员口头通知原告，以原告提交的材料中没有劳动能力等级鉴定证明、工伤认定决定书中未注明“认定工亡”等字样为由拒不受理，也拒不出具相应的法律文书，经原告多次催告，被告于2015年8月19日出具《工伤保险待遇申领退回通知书》。原告认为，××已依法被认定构成工伤，理应依法核定相应的工伤待遇，在原告提交了相应的申请材料后，被告拒不受理，出具的《工伤保险待遇申领退回通知书》没有法律依据，且该通知书没有载明退回的理由和依据，原告的救济途径等，显然属于违法惰政行为。被告拒不履行法定职责，严重损害了原告的合法权益，请人民法院查明事实后判令：1、依法确认被告于2015年8月19日出具的《工伤保险待遇申领退回通知书》违法；2、被告依法核定屈天福的工伤保险待遇；3、被告依法向原告发放屈天福的工亡待遇。
原告向本院提供了以下证据材料：
1、被认定工伤者（屈天福）的身份证、单位证明；
2、原告身份证、户口本；
3、广东省直社会保险参保证明（××）；
4、××诊断证明；
5、韶人社工伤认字（2015）219号工伤认定书；
6、屈天福死亡证明；
7、工伤保险待遇申领表；
8、工伤保险待遇申领退回通知书。
被告辩称：答辩人作出的《工伤保险待遇申领退回通知书》合法、正当。原告的父亲屈天福，男。1952年6月26日出生，2004年12月退休，是核工业广东矿冶局七四一矿留守处退休职工，于2014年6月14日在医院死亡。2014年4月25日，××防治院诊断为职业性放射性肿瘤，2015年3月31日经韶关市人社局认定为工伤。2015年8月18日，七四一矿留守处向答辩人申请办理屈天福工伤死亡待遇，答辩人在审核待遇中，认为屈天福虽然认定了工伤，但不符合因工死亡的条件，不能享受因工死亡待遇。核定依据：《广东省工伤保险条例释义与实务》第三十七条的释义，职工因工死亡是指职工因工伤事故、职业中毒直接导致的死亡，经抢救治疗无效后的死亡，以及在停工留薪期内治疗中的死亡。答辩人于2015年8月19日出具了《工伤保险待遇申领退回通知书》，并于当日将受理材料退回屈天福原单位七四一矿留守处。综上所述，答辩人于2015年8月19日作出的《工伤保险待遇申领退回通知书》法律适用正确，程序合法，内容适当，请求法院依法予以维持。
被告向本院提供了以下证据材料：
1、工伤保险待遇申报资料受理登记表；
2、工伤保险待遇申领退回通知书；
3、《广东省工伤保险条例》第37条；
4、《广东省工伤保险条例释义与实务》第37条释义。
第三人述称：一、第三人不是原告父亲屈天福的用工单位，第三人与本案没有法律关系，不是本案适格的主体。理由如下：1、屈天福与中国核工业总公司七四一矿存在劳动关系，工作期间，中国核工业总公司七四一矿作为用工单位按法律规定为屈天福参加社会保险（养老、医疗、工伤、生育、失业），及时缴纳了社保的相关费用。2、广东省韶关市中级人民法院于2004年9月21日作出（2004）韶中法民二破字第32号之1民事裁定：“一、宣告中国核工业总公司七四一矿破产；二、由韶关市中级人民法院成立清算组接管破产企业，并负责清算。此裁定送达后立即生效。”根据《中华人民共和国民法通则》第四十五条第（三）项的规定，中国核工业总公司七四一矿作为企业法人已终止消灭。3、2004年12月经中国核工业总公司七四一矿破产清算组申报，2004年12月6日，广东省社会保险基金管理局经审核认为，屈天福符合享受养老金条件，同意从2005年1月起按月支付养老待遇。依据《劳动合法实施条例》的规定，屈天福领取定期养老金时即与中国核工业总公司七四一矿的劳动关系终止，中国核工业总公司七四一矿不再是屈天福的用工单位。4、第三人是在中国核工业总公司七四一矿破产企业法人终止消亡后成立的，第三人的工作主要是为已破产的中国核工业总公司七四一矿的离退休人员服务，第三人没有与屈天福建立任何形式的用工关系，不存在任何用工意义上的法律关系。第三人不是本案适格主体。二、根据人力资源和社会保障部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》，各地要高度重视将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹工作，按照要求采取切实有效措施，在2011年4月底前将国有企业（包括中央企业、中央下放企业及已经实施关闭破产的中央和中央下放企业）有伤残等级老工伤人员和工亡职工供养亲属全部纳入工伤保险统筹管理。此文件对原用工企业没有为职工缴纳工伤保险费用的老工伤人员，在2011年4月底前已全部纳入工伤保险统筹管理。而屈天福退休前，中国核工业总公司七四一矿已为其缴纳了社会保险，依法屈天福已纳入工伤保险统筹管理之列。屈天福已被韶关市人力资源和社会保障局于2015年3月31日认定为工伤，屈天福依法应享受相关待遇，此待遇应由被告发放。
第三人向本院提供了以下证据材料：
1、韶关市中级人民法院（2004）韶中法民二破字第32号之一民事裁定；
2、养老保险待遇核定表；
3、人社部发（2011）10号文《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》。
经庭审质证，被告对原告提供的证据没有异议；第三人对原告提供的证据1、2、3、5、6、7、8无异议，证据4的证明内容有异议。
原告对被告提供的证据1、3没有异议，证据2合法性有异议，证据4有异议；第三人对被告提供的证据1、2、3没有异议，证据4有异议。
原告对第三人提供的证据没有异议；被告对第三人提供的证据没有异议。
经审理查明，原告的父亲屈天福于1971年10月1日参加工作，1992年1月调入中国核工业总公司七四一矿。中国核工业总公司七四一矿于1994年1月起为屈天福购买养老保险，于1999年10月起为其购买工伤保险。2004年9月21日，中国核工业总公司七四一矿被宣告破产。2004年12月，经中国核工业总公司七四一矿破产清算组申报，广东省社会保险基金管理局经审核，认为屈天福符合享受定期养老金条件，同意其从2005年1月起按月支付养老待遇。2014年4月25日，××防治院诊断为职业性放射性肿瘤。2014年6月14日，屈天福因肺癌去世。2015年3月31日，韶关市人力资源和社会保障局作出韶人社工伤认字（2015）219号《认定工伤决定书》，认定屈天福所患职业性放射性肿瘤属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2015年8月18日，第三人填写《工伤保险待遇申领表》，向被告申领屈天福的一次性死亡补助。被告经核查，于2015年8月19日作出《工伤保险待遇申领退回通知书》，以屈天福不符合《广东省工伤保险条例》的有关规定为由，将申请材料退回第三人。原告于2015年8月30日从第三人处领取《工伤保险待遇申领退回通知书》后不服，遂向本院提起诉讼。
本院认为，屈天福于2004年12月退休，并从2005年1月开始享受养老保险待遇，根据《广东省工伤保险条例》第六十五条第一款：“劳动者达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的，不适用本条例”的规定，原告要求被告按《广东省工伤保险条例》第三十七条之规定履行给付屈天福工亡待遇义务的理由不成立，依法应予驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告屈铁军全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告屈铁军负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于韶关市中级人民法院。
审 判 长 陈伟清
审 判 员 胡 敏
人民陪审员 马丽仪
二〇一五年三月三日
书 记 员 李智敏
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