安徽省泗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泗刑初字第00351号
公诉机关安徽省泗县人民检察院。
被告人左清义，男，土家族，1987年4月11日出生于重庆市黔江区，农民，�中文化，住重庆市黔江区。2008年1月7日因犯抢劫罪被上海市奉贤区人民法院判处拘役六个月，并处罚金一千元；2009年6月15日因犯强奸罪被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑五年，剥夺政治权利一年，2013年5月12日刑满释放。2013年12月11日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被泗县公安局刑事拘留，2014年1月13日经泗县人民检察院批准逮捕，次日由泗县公安局执行逮捕。现羁押于泗县看守所。
被告人闵某甲，男，土家族，1983年2月6日出生于湖北省咸丰县，农民，初中文化，住湖北省咸丰县。2013年12月11日因犯聚众扰乱交通秩序罪被泗县公安局刑事拘留，2014年1月13日经泗县人民检察院批准逮捕，次日由泗县公安局执行逮捕。现羁押于泗县看守所。
辩护人尤晟伟、董杰，安徽益友律师事务所律师。
安徽省泗县人民检察院以泗检刑诉（2014）122号起诉书指控被告人左清义、�某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年5月22日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭于2014年6月11日公开开庭审理了本案。泗县人民检察院指派检察员王燕南出庭支持公诉，被告人左清义、被告人闵某甲及其辩护人尤晟伟、董杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省泗县人民检察院指控：2013年12月11日11时许，带队务工的闵某甲、左清义以索要工资未果为由组织田某、陈某等三十余人到303省道打着条幅、喊着口号拦路堵车由西向东走，行程约10公里，造成303省道堵车时间长达3个多小时。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据，认为被告人左清义、闵某甲的行为己触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，构成聚众扰乱交通秩序罪，提请本院依法判处。
被告人左清义当庭对起诉书指控的事实与罪名不持异议。
被�人闵某甲当庭对起诉书指控的事实与罪名不持异议。其辩护人的辩护意见为：本案是由劳资纠纷引发矛盾，事出有因，建议法庭对闵某甲从轻处罚。
经审理查明：2013年11月，江苏省宿迁市人张某甲以安徽瑞信建筑劳务有限公司的名义与宿州恒盛建筑劳务有限公司分别签订了混凝土工程劳务作业合同、钢筋工劳务作业合同、木工工程劳务作业合同，后张某甲和卢某合伙承包。卢某将混凝土工程、木工工程通过刘某甲口头转包给左清义、闵某甲，后因工程质量不合格而解除劳务合同，双方就工人工资多次协商未果。2013年12月11日11时许，被告人左清义、闵某甲以索要工资未果为由组织田某、陈某等三十余人沿303省道由西向东打着条幅、喊着口号拦路堵车，行程10余公里，造成303省道堵车时间长达3个多小时。案发后，张某甲已支付38名工人工资55220元。
另查明，被告人左清义于2008年1月7日因犯抢劫罪被上海市奉贤区人民法院判处拘役六个月，并处罚金一千元；2009年6月15日因犯强奸罪被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑五年，剥夺政治权利一年，2013年5月12日刑满释放。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审举证、质证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）劳务作业合同证明，2013年11月，江苏省宿迁市人张某甲以安徽瑞信建筑劳务有限公司的名义与宿州恒盛建筑劳务有限公司分别签订了混凝土工程劳务作业合同、钢筋工劳务作业合同、木工工程劳务作业合同。
（二）施工现场照片及工程质量安全隐患处罚单证明，泗县地下涵工程质量不合格被罚款三万元。
（三）泗县劳动监察大队出具的情况说明证明，2013年12月10日，部分工人反映拖欠工资、误工费一事，他们依据相关规定答复工人可以填写投诉文书，后工人没有�诉。
（四）被告人左清义等三十余人在303省道打着条幅、喊着口号拦路堵车照片。
（五）抓获经过证明，2013年12月11日15时许，泗县公安局将被告人左清义、闵某甲抓获。
（六）户籍信息证明，被告人左清义系1987年4月11日出生；被告人闵某甲系1983年2月6日出生。
（七）刑事判决书及前科证明等证明，被告人左清义于2008年1月7日因犯抢劫罪被上海市奉贤区人民法院判处拘役六个月，并处罚金一千元；2009年6月15日因犯强奸罪被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑五年，剥夺政治权利一年，2013年5月12日刑满释放；被告人闵某甲至案发前无违法犯罪记录。
（八）行政处罚决定书证明，涉案的刘某乙、冯某、田某、陈某等31人被行政处罚的情况。
（九）工资发放情况说明及工资发放表证明，案发后，双方经协商，张某甲给工人按照每人每天80元、往返路费400元，共�付38名工人工资55220元。
二、证人证言
（一）刘某甲证明，2013年12月10日上午，闵某甲和左清义几个人到泗县劳动局要求处理工资问题，没谈好。当天下午，他们到项目部交涉，也没有谈好，后在项目部门口写的横幅。案发当天上午，左清义喊他们十九名民工在工地旁边集合，闵某甲带了十几个人也来了。后来他们到303省道拉起横幅，从路南拉到路北，几十个人并排走，车辆无法通行。他们走了好几公里，堵了几个小时的车。
（二）冯某甲证明，到303省道上游行横幅的白布是闵某甲买的，上面的字是他写的。
（三）刘某乙证明，她是跟她丈夫闵某甲在泗县修建地下涵洞的，来有三十多天了。六七天前涵洞承包商说他们建的涵洞不合格，他们找张某甲结账，张某甲不同意，要他们离开工地，并将他们工人打伤了，他们多次到项目部反映也没有人解决问题，他们到泗县劳动监察大队反映过，他们也说没有办法解决。后来就发生游行堵路的事。
（四）闵某乙证明，2013年12月11日，他们到项目部要工资，闵某甲、左清义等人找项目部的人没有谈好。他们说找泗县县政府要钱，他们都打着条幅喊着口号，带队是闵某甲、左清义。刘某甲打电话给左清义叫不要拦路堵车，闵某甲说坐车去泗县县政府。游行过程中，民警过来劝不要挡路，他们没有理睬。
（五）刘某甲证明，2013年11月初，卢某让他带工人到泗县唐河工地干活。他联系了闵某甲、左清义等三十余人到此地干活。后双方因工资多次协商未果。2013年12月11日，他看见游行队伍让他们停下来，他和卢某沟通，卢某不给他们回话，工人就继续向前走了。
（六）龚某证明，案发上午，左清义对他们几个年纪大的人说如果想要工资就必须跟他一块去，左清义讲不去不发工资，他们就跟左清义去了。左清义带十几个人，闵某甲带十几个人，有三四十个人打着二条七八米长的横幅、喊着口号，沿303省道由西向东走，303道被占车辆过不去，有三个多小时，左清义在后边压阵。条幅是闵某甲做的。
（七）陈某证明，他们工作一个多月，老板不给工资。2013年12月11日中午，他们三十多个人从303省道由西向东行走，警察劝说他们，他们没有听，继续在303省道上行走，致使过往车辆不能正常通行，他们在303省道上走二个多小时。左清义召集他们集合，打着横幅在公路上走，闵某甲开车跟在后面，警察通知让路，他们都说不要让。左清义、闵某甲对大家说不要怕。
（八）张某甲证明，2013年年初，他和卢某承包了泗县地下涵的部分工程。卢某口头承包给闵某甲、左清义干混凝土和木工工程，后工程质量不合格，双方就解除合同。他让闵某甲、左清义腾出房子让别的工人住，他们不同意。他们提出每个工人一天按照80元工资计算，每个人报销往返路费400元，后又提出每个人每天300元，他和项目部都不同意。同年12月7日至12月11日，闵某甲和左清义带领工人在项目部协商，双方协商未果。后他们就打着条幅到303省道游行，造成堵车现象。
（九）王某甲证明，他们公司和张某甲签订劳务合同后，张某甲的劳务队伍不能胜任工作，他们和张某甲解除了部分合同，张某甲在处理农民工的工资过程中出现矛盾。2013年12月9日，他出面协调，民工提出每天300元，张某甲不同意。同年12月11日，他了解泗县最低工资标准一个月是860元，他们商量按照一天80元发工资，张某甲和工人都不同意。
（十）邓某甲、刘某丙、邓某乙、李某、田某等人证明，他们在泗县汴河改造项目工作，工资没有给，他们准备到泗县县政府索要工资，一共去30多人，打两条10多米长的横幅。他们在303省道从上午十二点到下午三点，走了二三个小时，造成了严重的交通阻塞。左清义一直走在他们中间，并喊口号。
（十一）刘某丁、冯某乙、张某乙等人证明，左清义、闵某甲提出来到泗县县政府要工钱。游行时，闵某甲开车跟着他们，左清义跟在后边。做横幅的白布是闵某甲买的。当时路被他们堵了。
（十二）王某乙、闵某丙、向某等人证明，卢某不给他们工资还说让他们立刻消失，把他们的生活用品给扔了，还让社会上的人打他们，他们中有三个人被打伤了。
三、被告人供述
（一）左清义供述，2013年11月份，刘某甲联系他到泗县唐河地下涵干工程，干有十四五天，卢某说闵某甲班组干的混凝土不合格，不让他们干了。双方因结账发生争执。同年12月6日，张某甲到工地让他们第二天搬走。同年12月10日，他和17名工人到项目部要钱，没有结果，他和闵某甲、刘某甲等人到泗县劳动局反映，也没有结果。回到工地，他和刘某甲、闵某甲三个人就商量做点事给项目部施加压力，后他们商量打横幅写字步行到县政府去讨说法。同年12月11日上午，他和闵某甲、刘某甲，还有30多个民工就拉上横幅从303省道往泗县方向走，后来派出所来人制止，他们没有配合，继续在道路上游行，游行大概有三个小时左右，民警劝有十多次。
（二）闵某甲供述，2013年12月10日下午，他和左清义、刘某甲等四人到泗县劳动监察大队反映，他们说没有合同解决不了他们的问题。回来路上他们商量只有找县政府出面解决。2013年12月11日上午，工人打着白布做的横幅在前面走，左清义在后面，看到路上堵很多车，他就开车在后面跟着。他带的16名工人都听他的，他的工人拦路、赌车他没有劝阻，横幅占了整个303省道，车辆无法通过。这个工程是他与地下涵工地老板之一卢某谈的。
本院认为：被告人左清义、闵某甲因索要劳动报酬未果，为满足个人利益，策划、纠集三十余人在交通要道上游行，堵塞交通，破坏交通秩序，情节严重，系策划、组织聚众破坏交通秩序的首要分子，其行为均已构成聚众扰乱交通秩序罪，公诉机关指控的事实与罪名成立，本院予以支持。被告人左清义在刑罚执行完毕五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。鉴于本案系劳资纠纷引发的矛盾，且二被告人归案后能如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，根据其犯罪情节和悔罪表现，对二被告人酌情从轻处罚。对被告人左清义依据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条第一款、第二十五第一款、第六十五条第一款、第六十七条第三款及第六十一条之规定；对被告人闵某甲�据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条第一款、第二十五第一款、第六十七条第三款及第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人左清义犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月11日起至2014年12月10日止）。
二、被告人闵某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑九个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月11日起至2014年9月10日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李秀梅
审 判 员 吴莉莉
人民陪审员 康 莉
二〇一四年七月十六日
书 记 员 王子利
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条第一款聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二十五第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
第六十七条……
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，�以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。