江苏省常州市武进区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0412民初5089号
原告：常州市武进湖塘集体资产经营有限公司（以下简称湖塘资产公司），住所地常州市武进区湖塘镇人民中路625号。
法定代表人：许忠元，总经理。
委托诉讼代理人：徐建东，江苏东鼎律师事务所律师。
被告：汤建国，男，1957年4月6日生，汉族，住常州市武进区。
被告：吴全娣，女，1951年12月31日生，汉族，住常州市武进区。
被告汤建国、吴全娣的共同委托诉讼代理人：奚志锋，江苏博爱星律师事务所北京分所律师。
被告：邓正鹏，男，1978年2月26日生，汉族，住安徽省金寨县。
被告：吴泽燕，女，1979年12月28日生，汉族，住安徽省金寨县。
原告湖塘资产公司与被告汤建国、吴全娣、邓正鹏、吴泽燕民间借贷纠纷一案，本院于2017年7月19日立案后，依法适用普通程序，于同年9月28日公开开庭进行了审理，原告湖塘资产公司的委托诉讼代理人徐建东，被告汤建国、吴全娣及其共同委托诉讼代理人奚志锋，被告邓正鹏到庭参加诉讼，被告吴泽燕经本院传票传唤后无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告湖塘资产公司向本院提出诉讼请求：1、被告一、二偿还原告借款人民币286.28万元以及利息516848.53元（暂算至2017年6月12日，按实际付清之日计算），被告三、四在213.28万元本金及利息516848.53元范围内承担连带还款责任；2、本案诉讼费、保全费、律师费由四被告承担。2017年11月30日，原告湖塘资产公司提交变更诉讼请求申请书，申请变更诉讼请求1中的被告三、四的民事责任范围和方式为：在213.28万元本金及利息516848.53元范围内与被告一、二承担共同还款责任。事实与理由：四被告系2015年9月11日湖塘镇鸣北社区前张9号“9.11火灾”事故的责任人，因四被告无力赔偿，遂于2015年9月25日向原告借款213.28万元并向原告出具借条一张，同年10月14日双方于武进公证处签订《还款抵押协议》，约定借款期限自2015年10月14日至2016年4月13日止（利息为月息0.5%，逾期违约金为每日万分之五），其中被告一、二将其名下三套房屋作还款抵押担保，上述协议进行了公证；2015年11月6日，被告一、二向原告借款73万元用于补偿“9.11火灾”事故死者樊宇飞并向原告出具借条一张。借款到期后，原告多次与被告协商还款事宜，被告未能还款，原告诉至法院。
被告汤建国、吴全娣共同辩称，双方之间不存在借贷关系，借条的形成是基于鸣凰9.11火灾事故，事故发生后，湖塘镇政府、鸣凰派出所、湖塘司法办等政府部门为维护社会稳定、安抚受害人家属，先由政府部门履行了赔偿款的垫资，原告作为政府职能部门的资金平台进行了先行赔付，原告与被告一、二都误认为被告一、二是火灾事故的责任人，基于这一前提，双方签订了借条，借条的实质是原告向被告一、二行使火灾赔偿的追偿权，本案案由是追偿权纠纷而非民间借贷纠纷；借条、公证书等都是在公安机关利用刑事手段限制被告二人人身自由的情况下签订的，或者是胁迫签订的，非被告一、二真实意思表示；9.11火灾事故经常州市公安局消防支队调查已作出认定，被告一、二非火灾事故责任人，原告作为赔偿事故的垫资人，应直接向火灾事故责任人追偿。
被告邓正鹏辩称，借条上我和被告四的签字都不是自愿的，我当时在看守所呆了半个月，因为火灾事故的情况及责任人还没有调查清楚，警方要我们先行签字，我们在警方的陪同、安排下签字的，警方说等火灾事故调查清楚后再处理这个借条的事情，如果不是因为我们的责任导致的火灾，就不需要我们赔这个钱，借条是2015年9月25日上午签的，当天晚上看守所就放我出去了，2015年11月6日我收到了常州市公安消防支队出具的火灾事故认定书，认定结果是电瓶车发生电气故障引发火灾，电瓶车是许慧战的。
被告吴泽燕未作答辩。
经审理查明，被告汤建国与被告吴全娣系夫妻关系，被告邓正鹏与被告吴泽燕系夫妻关系，被告汤建国、吴全娣系常州市武进区湖塘镇鸣凰前张村9号民房（以下简称9号房）的所有权人也即房东，被告邓正鹏、吴泽燕系9号房的承租人，被告邓正鹏、吴泽燕在承租9号房后又转租给了多个承租人。2015年9月11日凌晨2时23分即被告邓正鹏、吴泽燕转租期间，9号房发生火灾，造成四人死亡及房屋受损等严重后果，被告吴全娣、邓正鹏涉嫌失火罪被刑事拘留。因社会反响较大，死伤者家属情绪激动，政府相关职能部门组成工作小组进行安抚接待和协调。
2015年9月18日-同年11月6日，案外人陈敬中、田启珍、刘志鑫、刘能元（居民身份证号依次为XX、XX、XX、XX），案外人齐亚飞、齐景涵、岳广江、陈书勤（居民身份证号码依次为XX、XX、XX、XX），案外人刘来运、褚黑妮（居民身份证号码分别为XX、XX），案外人樊孝敬、吴多女、樊晓、樊一航（前三人居民身份证号码依次为XX、XX、XX）各以申请人身份向常州市武进区湖塘镇人民政府人民调解委员会（以下简称湖塘调委会）递交人民调解申请书，就陈福英、岳利娜、刘校吾、樊宇飞因9号房失火未能及时出逃造成重伤经抢救无效死亡之赔偿事宜分别申请调解处理。后四被告作为甲方、上述申请人作为乙方自愿协商达成协议，湖塘调委会出具编号为武湖调（2015）第32号、34号、35号、41号人民调解协议书（以下简称32号、34号、35号、41号协议书）；32号、34号、35号、41号协议书的“纠纷主要事实、争议事项”栏各主要载明：陈福英、岳利娜、刘校吾、樊宇飞2015年9月11日凌晨2时许，暂住在租用房屋即9号房房间内睡觉时，因发生房屋失火，未能及时出逃，造成重伤，经抢救无效死亡，事故原因正在调查中，因乙方要求先行理赔，经双方自愿协商；“达成如下协议”栏各主要载明：甲方自愿一次性赔偿乙方丧葬费、死亡赔偿金、赡养费等所有费用共计人民币70.8万元、70.68万元、71.8万元、73万元，本纠纷一次性解决，今后双方互不干涉，乙方自愿放弃其他一切追偿权利。随后，申请人依次按32号、34号、35号、41号协议书的约定收到了相应的赔偿款。
2015年9月25日，原告湖塘资产公司作为出借人在《借条》上盖章、四被告作为借款人在《借条》上签名捺印，《借条》主要内容有：兹有汤建国、吴全娣、邓正鹏、吴泽燕是9号房“9.11火灾”事故的责任人，现经双方协调，对死者（三人）的家属补偿事宜已结束，共计补偿213.28万元，其中，刘校吾71.8万元，岳利娜70.68万元，陈福英70.8万元，因责任人暂无力赔偿，向湖塘资产公司借款213.28万元。
同年10月14日，四被告作为甲方（债务人）、原告湖塘资产公司作为乙方（抵押权人）、被告汤建国和被告吴全娣作为丙方（抵押人）签订《还款抵押协议》1份，《还款抵押协议》主要记载，2015年9月11日，9号房发生火灾，该火灾事故已造成三死多伤的严重后果，甲方汤建国、吴全娣是火灾房屋所有权人，甲方邓正鹏、吴泽燕是火灾房屋的承租人，经湖塘调委会调解，甲方与三位死者家属分别签订了32号、34号、35号协议书，甲方赔偿三位死者家属合计人民币213.28万元，因甲方无力支付该款项，已由乙方代甲方支付人民币213.28万元给三位死者家属，现就该款项归还事宜，经三方充分协商一致，自愿达成协议如下：一、至2015年10月14日，甲方共欠乙方人民币213.28万元；二、甲方应于2016年4月13日前向乙方付清上述欠款（即债务履行期限自2015年10月14日至2016年4月13日止），还款期内，甲方应按月利率0.5%计算支付利息给乙方，甲方应按时归还上述欠款，如逾期归还，应按逾期部分每日万分之五向乙方支付违约金；三、为保证严格履行协议规定，丙方自愿将共有财产-
坐落在常州市武进区湖塘镇广电中路19号泰富城B-1区公寓2705号、2706号房屋（以下简称2705号房、2706号房）和人民西路2号中源大厦B区703-706房屋（以下简称703-706房）作还款抵押担保，甲、乙、丙三方商定，2705号房、2706号房、703-706房依次作价人民币74.5万元、78.5万元、60.28万元，依次担保主债权为人民币74.5万元、78.5万元、60.28万元，抵押期限均为自2015年10月14日至2016年4月13日止，担保范围包括欠款本金、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用（包括但不限于诉讼费、保全费、律师代理费、评估费、拍卖费、差旅费等）等，丙方应妥善保管抵押财产，如甲方未能按时向乙方还清上述全部欠款，丙方同意乙方依照《中华人民共和国物权法》的规定，以抵押物折价或将抵押物以拍卖、变卖等方式处置，从所得价款中优先偿还欠款；四、协议签订后，三方应按规定办理抵押物登记手续，抵押权自登记之日起设立；五、未尽事宜，三方另行协商补充协议，如协商不成，则可以向常州市武进区人民法院起诉；六、本协议一式六份，经三方签名、盖章后生效。2015年10月15日，江苏省常州市武进公证处出具（2015）常武证民内字第1825号公证书，公证证明甲、乙、丙三方在公证员面前签订了《还款抵押协议》，三方意思表示真实，协议内容具体、明确，合同上三方当事人的签名、印鉴均属实。
另，被告汤建国代表自己及被告吴全娣在《借条》上签名、捺印，借条载明：兹有汤建国、吴全娣、邓正鹏、吴泽燕是9号房事故的责任人，现经多方协调，对死者（樊宇飞）的家属补偿事宜已结束，共计补偿73万元，因责任人暂无力赔偿，向湖塘资产公司借款73万元。2015年11月6日，被告吴全娣在该《借条》下方签署“本人可该笔费用由政府先行代付，但本人只依据事故责任承担相应的费用”内容。
2015年9月25日，常州市看守所出具常武公（消）看释[2015]1号拘留释放证明书，告知被告吴全娣：因涉嫌失火罪于2015年9月11日被拘留，后因证据不足、取保候审，现决定予以释放；同日，武进区看守所出具020151422号释放证明书，告知被告邓正鹏：因涉嫌失火罪于2015年9月11日被拘留，后因取保候审，现决定予以释放。同年11月6日，常州市公安消防支队出具常公消火认字[2015]第0006号火灾事故认定书，对9号房起火原因认定为：起火原因为一楼北侧门堂东南侧的电动车在充电时，发生电气故障引发火灾，经现场指认，该电动车为许慧战所有。
2017年9月27日，常州市公安局武进分局出具武公赔受字[2017]1号国家赔偿申请受理通知书，告知被告吴全娣：2017年9月22日，本机关收到你提出的（国家赔偿申请），经审查，符合法定受理条件，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二款的规定，决定受理。
因向四被告催要还款不成，原告湖塘资产公司与江苏东鼎律师事务所（以下简称东鼎所）签订委托代理合同1份，约定东鼎所接受原告湖塘资产公司委托、指派徐建东律师作为原、被告民间借贷纠纷案的一审诉讼代理人，原告湖塘资产公司应向东鼎所缴纳代理费5万元；2017年11月10日，东鼎所开具给原告湖塘资产公司江苏增值税普通发票1张，该发票记载代理费金额为5万元；同年11月14日，原告湖塘资产公司开具转帐支票1张，记载支付东鼎所代理费5万元。
上述事实，由2015年9月25日和同年11月6日《借条》，（2015）常武证民内字第1825号公证书，2015年10月15日《还款抵押协议》，武湖调〈2015〉第32号、34号、35号、41号人民调解申请书和协议书及收据、收条，拘留通知书，常武公（消）看释[2015]1号拘留释放证明书和020151422号释放证明书，[2015]第0006号火灾事故认定书，武公赔受字[2017]1号国家赔偿申请受理通知书，委托代理合同、2017年11月10日江苏增值税普通发票、同年11月14日转帐支票和原、被告双方的当庭陈述抗辩等予以佐证。
本院认为，民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。除自然人之间的借款合同外，当事人主张民间借贷合同自合同成立时生效的，人民法院应予支持，但当事人另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第32号、34号、35号人民调解申请书和协议书及2015年9月25日《借条》、2015年10月15日《还款抵押协议》，（2015）常武证民内字第1825号公证书证明原告与四被告有借款合意且原告按约向四被告出借了人民币213.28万元，同时证明原告出借给四被告的213.28万元用于支付三位死者（刘校吾、岳利娜、陈福英）的家属，还证明四被告的债务履行期限为自2015年10月14日至2016年4月13日止、借款月利率为0.5%、逾期违约金的计算标准为每日万分之五，四被告至今未还本付息，也未支付逾期归还的违约金，四被告构成违约，应依法承担民事责任。第41号人民调解申请书和协议书、有被告吴全娣2015年11月6日备注内容的《借条》证明原告与被告汤建国、吴全娣有借款合意且原告按约向被告汤建国、吴全娣出借了人民币73万元，同时证明原告出借给被告汤建国、吴全娣的73万元用于支付死者（樊宇飞）的家属，被告汤建国、吴全娣至今未归还，被告汤建国、吴全娣构成违约，应依法承担民事责任。被告汤建国、吴全娣抗辩借条、公证书等都是在公安机关利用刑事手段限制被告吴全娣人身自由情况下签订的或者是胁迫签订的，被告邓正鹏抗辩借条不是其和被告吴泽燕自愿签字的，四被告就其抗辩均未举证证明；其次，四被告也未依照《中华人民共和国合同法》第五十四条、五十五条的规定行使撤销权，四被告的撤销权消灭。四被告承担民事责任后可依据[2015]第0006号火灾事故认定书依法向火灾事故责任人主张权利。
综上，原告湖塘资产公司诉请四被告共同归还借款本金213.28万元、按月利率0.5%支付借款本金213.28万元自2015年10月14日起至2016年4月13日止的借款利息63984元、按每日万分之五承担借款本金213.28万元自2016年4月14日起至实际还清日止的违约金，诉请被告汤建国、吴全娣共同偿还借款本金73万元，事实清楚、证据充分、理由正当，本院予以支持，其余诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告吴泽燕经本院传票传唤后无正当理由不到庭参加诉讼是对自身诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十二条第一款第（四）项、第一百零七条，《最高人民法院〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉》第一条第一款、第十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一，汤建国、吴全娣、邓正鹏、吴泽燕于本判决生效之日起十日内共同归还常州市武进湖塘集体资产经营有限公司借款本金2132800元，支付至2016年4月13日止的借款利息63984元，按每日万分之五的标准承担借款本金2132800元自2016年4月14日起至实际还清日止的违约金；
二，汤建国、吴全娣于本判决生效之日起十日内共同归还常州市武进湖塘集体资产经营有限公司借款本金730000元。
三，驳回常州市武进湖塘集体资产经营有限公司的其余诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费33838元，财产保全费5000元，合计38838元，由常州市武进湖塘集体资产经营有限公司负担4005元，由汤建国、吴全娣、邓正鹏、吴泽燕岭共同负担34833元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件费。
审 判 长 周霞艳
人民陪审员 钱永彪
人民陪审员 郎金法
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 蒋 于
同