宁夏回族自治区永宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永民商初字第125号
原告宁夏嘉宁文化传媒策划有限公司。住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人谢宁，系该公司总经理。
委托代理人张鑫，宁夏合天律师事务所律师。
被告宁夏北方置业开发有限公司。住所地宁夏回族自治区永宁县。
法定代表人卫振廷，系该公司副总经理。
委托代理人韩智，宁夏诚托律师事务所律师。
委托代理人高雪莲，女，汉族，1982年1月1日出生，大学文化程度，系该公司职员，现住宁夏回族自治区永宁县。
原告宁夏嘉宁文化传媒策划有限公司（以下简称嘉宁公司）与被告宁夏北方置业开发有限公司（北方置业公司）承揽合同纠纷一案，本院于2014年3月5日立案受理。依法由审判员杨志华适用简易程序于2014年4月17日公开开庭进行了审理。因本案当事人争议较大，申请转为普通程序审理。依法组成合议庭，于2014年6月26日公开开庭进行了审理。原告嘉宁公司的委托代理人张鑫、被告北方置业公司的委托代理人韩智、高雪莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告嘉宁公司诉称，2011年12月，原、被告签订《宁夏客运招呼站广告发布合同（站牌广告）》一份。合同约定，广告价格为“每年80万元”，发布期限两年。同时约定付款方式为“本合同签订后，在本合同项下的广告制作、安装完毕，经被告验收后向原告支付广告费总额的40%，计人民币32万元；余额广告费总额的60%，计人民币48万元分成按季度分3次付清，每季度付16万元，付款日期为被告验收之日起，按月依照每次付款金额支付。”合同签订后，原告认真履行了自己的义务，但被告仅支付了58万元广告服务费，仍有22万元未付。原告起诉，1.请求判令被告支付所欠挂广告费22万元；2.判令被告支付违约金47680.00元；3.被告承担本案诉讼费。
原告嘉宁公司为证明其主张的事实，提供了下列证据：
一、原、被告签订的《宁夏客运招呼站广告发布合同》、《宁夏客运招呼站广告发布合同附表》各一份、进账凭证复印件3份，证实原、被告双方所基于真实意思表示签定广告发布合同一份，被告仅支付了58万元的广告服务费，存在逾期付款的行为；
经庭审质证，被告对证据的真实性、合法性、关联性没有异议，证明目的不予认可，认为合同约定发布期自广告实际发布并经被告验收后计算，如遇不可抗力或政府行为发布中断，应扣除广告未发布期限的费用。合同签订后，原告未能就各市县、乡村广告客运招呼站广告发布办理审批手续，部分广告没有发布，已发布的广告中，因道路扩建、翻建等原因造成广告发布中断，该部分费用应予以扣除。进账单所涉及的款项是被告支付给原告的广告费用，但该费用是被告提前支付，原告应当就未发布广告期间的费用予以扣除并退还；
二、《宁夏客运招呼站广告发布合同拨付申请报告》EMS快递单原件两份，证实原告分别于2012年7月12日及2012年8月12日以快递形式向被告书面催要，但被告至今未付清广告费的事实；
经庭审质证，被告对证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可。认为拨付申请报告是复印件，也没有经过被告的确认，拨付报告中明确广告合同总价为80万元，而合同中价格为每年80万元，与合同记载不一致。且拨付申请报告的时间为2012年7月12日、2012年8月12日，而EMS的时间为2013年7月15日、2013年8月14日，EMS所邮寄的文件被告并未收到。EMS所记载的收件公司、收件人名称均错误，且无邮政部门收寄邮戳，EMS与拨付申请报告不属于同一邮递内容；
三、施工合同一份，证实原告于2012年11月应被告的要求，对全区省道、国道、招呼站画面广告进行制作更换，原告依双方合同约定履行义务，但被告违反约定，不予支付原告下剩广告款。
经质证，被告对该证据的三性均不认可。认为2012年8月原告就已经停止了广告的发布业务，且该合同中仅约定对广告画面更换，没有具体站点，广告内容与被告所发布的广告没有任何关联，且原告在对被告提交的证据质证过程中明确没有进行广告更换，因此对此份证据不予认可。
被告北方置业公司辩称，1.原告的诉请不能成立，应当予以驳回。2011年12月20双方签订合同后，因原告缺少广告制作费用，通过协调，被告在广告尚未制作时就向原告支付了32万元的广告费。2012年3月，广告画面安装后，分两次支付广费用26万元。2012年7、8月，全区部分道路开始扩建、修复，造成广告牌拆迁，加上已发布的广告画面经被告抽查，多处出现广告画面被撕毁，造成广告发布中断。经双方协商后，原告无法正常发布广告，双方中止了合作。
被告北方置业公司为证明其主张，提供了下列证据：
一、《宁夏客运招呼站广告发布合同》复印件一份，证实原告诉讼本案合同中除已提交的附表广告站点外，还包括宁夏城级公交站燕鸽湖路站点两个租用合同，且在该合同中明确约定原告负责办理报批各项手续，及广告发布的审批，广告发布中断后应由原告更换、修复，不能修复应顺延广告发布期，原告没有按照合同约定履行相应的审批手续，全额发布广告。同时合同约定原告应保证合同有效期内不存在迁移、拆除的可能，如遇政府行为造成广告发布中断，原告应书面通知被告。在被告已支付的广告费中，扣除与实际发布天数相符的广告费后，将余款退还被告。合同签订后，原告违反合同约定，未履行广告更换、维修保证义务，构成违约。
经质证，原告对证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目的有异议。认为1、关于宁夏城级公交站燕鸽湖路站点并入该合同约定，本合同约定明确说明，此处站点为前期租用，待租用合同到期后，并入本合同。被告未提交租用合同不能确定租用合同何时到期，亦不能证明该处公交站点何时并入本合同；2、仅以双方广告发布合同，不能证明存在原告中断广告发布的情形，故不存在被告证明目的当中所提原告未按约发布广告的事实；3、该份证据仅能反映原、被告所约定内容，并不能证明被告所谓原告违约事实，另合同第四条约定，第二次更换广告画面前，甲方既被告需结清当期合同款项，否则乙方既原告，有权拒绝更改广告画面。
二、通知函、拨付申请报告、回复意见各一份，证实2012年7月12日，被告向原告发出通知，要求原告对已发布的广告，被撕毁的部分进行修复，顺延广告期限，并要求进行广告画面制作、更换、安装。原告在接到通知后，未能进行修复和更换，并于2012年8月12日提出付款要求。被告针对原告的要求于2012年8月16日进行了回复，明确告知原告立即更换广告画面，顺延前期未发布的广告期限。广告费暂支付至2012年7月的事实。同时该证据证明原告所提交的证据二不属实。
经质证，原告对该组中的关于的拨付申请报告三性予以认可，认为恰能证明，被告收到原告的拨付报告。对其余的通知函、回复意见的三性不予认可。对以上三份证据的证明目的不予认可。认为1、通知函、回复意见并无原告签收，不能证明原告收到以上文件；2、通知函、回复意见中也仅只描述有部分广告画面被撕毁，并未明确具体合同约定的哪部分广告，也不能证明确实存在广告被撕毁的情况；3、从通知函中看出被告是2012年7月12日要求原告第二次广告更换，但依照双方合同中关于付款的约定，被告应于2012年7月5日支付原告下剩广告款。根据该份合同第四条约定，第二次更换广告画面前，被告需结清当期合同款项，否则原告有权拒绝广告更换。
三、证明一份、招标公告（打印件）两份，用地预审意见（打印件）一份，照片九张，证实原告在合同履行期间未履行告知义务，因永宁县政府2012年8月对109国道至永宁县城路段进行施工扩建，施工道路两侧公交站台及候车亭设置的广告全部被拆除，以及彭阳县境内，西吉县、中宁县、吴忠市、平罗县等多处乡村路段进行扩路修建，原告并未告知被告，也未履行广告发布义务。未拆除的部分招呼站广告画面已被全部撕毁，原告未履行合同的维护、修复义务。结合证据二，能够证实原告履行期间存在严重违约情形。
经质证，原告对预审意见及招标公告的三性、证明目的均不认可，三份文件均不是原件，无法证明该路段广告发布情况。对于证明的真实性予以认可，证明证实了道路工程是于2012年8月开工，也是在被告违反合同不予支付剩余广告费之后发生的。对照片九张的三性及证明目的均不认可，1、照片的内容不在双方签订的合同范围内；2、照片无法显示时间，不能证明是在何时拍照的，因此不能支持被告的证明目的。
四、放假通知一份、转账支票存根三份，证实结合证据一合同约定内容证实被告在合同签订后第三日就支付了原告32万元，但此时原告并未按约制作安装完成所有广告内容，该款属被告提前支付。2012年3月30日被告支付原告16万元，该款是被告验收广告次日支付，也是提前支付。2012年7月23日支付10万元，以上三笔款项已经证实被告完全履行合同义务，结合被告提交通知函，要求更换广告画面，原告未履行合同义务的事实。
经质证，原告对该组证据真实性、合法性没有异议，但对关联性及证明目的有异议。认为该组证据仅能证明被告向原告累计支付58万元。恰能证明被告违反双方合同约定，欠付原告广告费的事实。并不能支持被告所谓原告未履行合同的证明目的。
经本院审查认为，原告提供的《宁夏客运招呼站广告发布合同》、进账凭证以及被告提供合同、证明、放假通知、转账支票存根，双方对真实性均无异议，本院予以采信。原告提供的项目款拨付申请报告，与被告提供的拨付申请报告的内容一致，本院予以采信。原告提供的与宁夏博思宇广告装饰工程有限公司签订的施工合同，被告不予认可，原告未提供其他证据证实该合同的履行情况，本院不予采信。被告提供的通知函、回复意见，没有证据证实已向原告送达，本院不予采信。被告提供的招标公告（打印件）、用地预审意见的内容符合道路扩改建的实际情况，但不能证明涉案广告牌是否拆除及拆除的具体时间，本院不予采信。被告提供的照片，无法确定拍摄时间，不能证明2012年广告发布情况，本院不予采信。
经审理查明，2011年12月20日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《宁夏客运招呼站广告发布合同（站牌广告）》，约定由原告为被告在宁夏境内682个站台发布广告；验收标准为原告于广告施工完成后3日内通知被告进行验收，被告需在10日内对广告位进行验收，并书面通知原告是否验收合格；广告价格：广告费每年人民币为80万元，包含广告发布所有费用，并包含两次广告画面制作安装费用（第二次更换广告画面钱，被告需结清当期合同款项，否则原告有权拒绝更换广告画面）；发布期限2年，发布期自广告实际发布并经被告验收合格后的次日起计算；质保期限：广告质量保修期限12个月，自广告经被告验收合格后的次日起计算；付款期限：合同签订后，合同项下的广告制作、安装完毕，经被告验收后向原告支付广告费总额的40%，计人民币32万元。余款广告费总额的60%计人民币48万元分成按季度分3次付清，每季度付16万元。付款日期为被告验收之日起，按月依照每次付款金额支付；权利义务：被告应在广告发布当日予以验收，若被告在广告发布之日起的7个工作日仍未验收的，则视为户外招呼站牌广告发布已经验收合格，原告制作广告画面的材料保质期为一年，遇不可抗力因素或政府行为等造成广告发布中断，原告应及时书面通知被告，在被告已支付的广告费中扣除与实际发布天数相应的广告发布费后，将余款退还被告。违约责任：被告若未按照合同支付广告费用，除支付拖欠的广告费用外，还应每天按照合同总价款的万分之一向原告支付违约金，如遇恶劣天气或其他不可抗拒原因，原告未能在约定时间内对广告进行修复的，广告发布时间顺延，无法顺延的按所误时间抵扣退还被告相应的发布费，并应每天按照合同总价款的万分之一向被告支付违约金；通知条款：在合同实施过程中，合同双方一切联系均以书面通知为准，特殊情况可先口头通知并即补书面通知；不可抗力：因不可抗力或情势变更因素（包括但不限于自然灾害、意外事故）导致本合同一方不能履行或不能全部履行本合同的，遭受不可抗力的一方可依法免除相应的违约责任；任何一方因不可抗力不能履行合同的，应及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应在合理期限内提供证明。合同签订后，被告于2011年12月23日通过转账支付原告费用32万元。2012年3月30日支付16万元，2012年7月23日支付10万元。2012年8月份开始，宁夏回族自治区范围内部分公路路段进行扩建、改造，道路扩建期间，公路两边的公交站台、候车亭设置的广告全部被拆除。其中涉及永宁县城至望远段共计15个站台。原告于2013年7月15日、8月14日向被告发出了《关于宁夏客运招呼站广告广告发布项目款拨付申请报告》，要求被告支付剩余广告费22万元，被告不予支付。
本院认为，原、被告签订的《宁夏客运招呼站广告发布合同（站牌广告）》，系双方当事人的真实意思表示，系有效合同，原被告均应按合同约定全面履行。依照合同付款方式约定原告的广告制作、安装完毕，经被告验收后向原告支付广告费总额的40%，余款广告费总额的60%计按季度分3次付清，付款日期为被告验收之日起，按月依照每次付款金额支付。被告已支付原告58万元，可以证明在2012年7月份前原告发布的广告属于正常状况。后因发布广告范围内的部分道路扩改建，导致部分广告牌拆除。被告提供的有效证据只能证明在109国道望远至永宁县城段扩建，道路两边的广告牌于2012年8月份拆除的事实，该部分广告牌的费用被告不再继续支付。故2012年广告费用80万元，平均计算每个广告牌每月费用97.75元，已拆除的15个广告牌5个月为7331.25元，应当从广告费用中扣除。原告要求的违约金，按照合同约定的付款期限及标准计算。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：
被告北方置业开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告宁夏嘉宁文化传媒策划有限公司广告费212668.75元及违约金（违约金自2012年10月1日起按日万分之一计算至本判决确定的履行期间）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5316.00元，由被告北方置业公司负担5138.00元，原告宁夏嘉宁文化传播策划有限公司负担178.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 杨志华
人民陪审员 邓金珍
人民陪审员 陈 怀
二〇一四年九月三日
书 记 员 黄文华
本判决书所适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。