河北省邢台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0521刑初96号
公诉机关邢台县人民检察院。
被告人姚双苏，女，1951年5月19日出生于河北省邢台县，汉族，文盲，农民，河北省邢台县南石门镇南石门村人。2015年12月18日因犯聚众扰乱社会秩序罪被邢台县公�局刑事拘留，2016年1月22日经邢台县人民检察院批准被邢台县公安局依法执行逮捕。
辩护人尹东旗，河北晓阳和众律师事务所律师。
被告人张军路，男，1969年8月5日出生于河北省邢台县，汉族，小学文化，农民，河北省邢台县南石门镇南石门村人，住。2015年12月22日因犯聚众扰乱社会秩序罪被邢台县公安局监视居住，2016年5月24日被本院依法监视居住。
邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉（2016）68号起诉书指控被告人姚双苏、张军路犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年5月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员张玉广、郭芹秀出庭支持公诉，被告人姚双苏及其辩护人尹东旗、被告人张军路均到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。
公诉机关指控，2015年10月22日起，被告人姚双苏以河北启扬房地产开发有限公司在邢台县南石门镇开发的龙门国际小区项目占其地为由，多次纠集被告人张军路、胡立敏、张桂贞（在逃）等人强行组织龙门国际项目部正常修路施工、生产，截止2015年12月9日已经给河北启扬房地产开发公司龙门国际造成重大经济损失，经物价评估为77520元。
针对上述指控，公诉机关提交了相应的证据，认为被告人姚双苏、张军路聚众扰乱社会秩序，致使他人工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人姚双苏对起诉书指控的犯罪事实有异议，辩称其确实去阻挠启扬公司施工了，但并未组织他人。其辩护人对起诉书指控被告人姚双苏犯聚众扰乱社会秩序罪没有异议，但认为被告人姚双苏并非本案的组织者，并有以下从轻情节：1、本案因土地纠纷引发，政府有一定责任，且当时派出所按行政案件立案；2、被告人姚双苏并非组织者，只是积极参加者，起诉书指控被告人姚双苏组织他人阻挠施工，除被告人张军路的供述及施工单位员工的证言外，没有其他证据可以证实；3、被告人姚双苏没有犯罪前科，系初犯、偶犯；4、被告人姚双苏家属已赔偿河北启扬房地产公司的经济损失，取得该公司谅解；5、被告人姚双苏当庭认罪、悔罪。综上所述，希望法庭对被告人姚双苏从轻处罚，并适用缓刑。
被告人张军路对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，希望法庭对其从轻处罚。
经审理查明，被告人姚双苏以河北启扬房地产开发有限公司在�台县南石门镇开发的龙门国际小区项目占其地为由，多次与被告人张军路等人强行组织龙门国际项目部正常修路施工、生产，截止2015年12月9日已经给河北启扬房地产开发公司龙门国际造成重大经济损失，经物价评估为77520元。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人姚双苏的供述证实，其是邢台县南石门镇南石门村人。1993年，当时村里的生产队长将一块地给了其，其一直耕种。其有承包土地登记表及当时村生产队长郭书敏给其写的证明。邢台县油棉加工厂从那块地上走路，其同意了，但是不能硬化路面，其没有要钱。2015年10月22日，河北启扬房地产开发有限公司非法占用其的承包地，并用钩机在其的承包地上挖土修水泥路，其就过去阻止了。其当时就坐在启扬房地产有限公司找来的钩机上不让工人干活。其知道那块地已经于2014年4月25日经过邢台县政务大厅拍卖给河北启扬房地产开发有限公司了，但是其不认可。其认为那块地是其的，启扬房地产开发有限公司没有给其一分钱，其不能让启扬房地产开发有限公司硬化成水泥路。其去阻止施工都是自己去的，其看见看见龙门国际小区施工，其就过去堵门。其他人也是自己去的，其没有从中串联、通知。
2、被告人张军路的供述证实，其是邢台县南石门镇南石门村人。2015年10月份，姚双苏曾多次叫其去阻止河北启扬房地产开发有限公司开发的龙门国际项目修路。龙门国际项目占的地是原来邢台县粮油厂的地，是河北启扬房地产开发有限公司于2014年4月25日通过邢台县政务大厅拍卖取得，不知道有没有正规手续。原来邢台县粮油厂建厂时征用过其家的土地，具体是在粮油厂围墙以内，从龙门国际大门口到邢和路之�没有其家的土地。后来听说现在每亩地给30万元，张永刚和姚双苏就阻止大家开会商量给开发商要补偿费，还准备去北京上访，被镇政府截回来了。后来，召集其、胡立敏、张永革、张中娟、张桂贞等人去阻止龙门国际项目修路，其去过一次，还叫其妻子武桂花去过一次。其对邢县价鉴字【2015】第092号价格鉴定结论书没有异议。
3、证人张某1的证言证实，其是河北启扬房地产开发有限公司的工作人员。2014年4月25日，河北启扬房地产开发有限公司通过拍卖取得了南石门镇村东的一块土地，并用于开发龙门国际项目。2015年10月22日，其代表启扬公司和建筑公司在龙门国际项目部准备施工干活，当铲车、钩机等施工机械到场后，姚双苏以要公司赔偿其土地损失为由上前阻挠施工，辱骂其和施工人员。后来，姚双苏又喊来她儿媳妇、亲戚一起阻挠施工。姚双苏还�到钩机下面不让钩机干活。后来，派出所的民警赶到，姚双苏还是不听继续阻挠施工。因为那天姚双苏的行为给公司造成的损失得有3000多元。第二天，姚双苏再次到龙门国际项目部阻挠施工，辱骂工作人员和施工人员，做到钩机前面不让正常施工。从2015年10月22日开始长达两个月的时间里，姚双苏每天都组织人员轮番看着不让工地的钩机、铲车施工。只要钩机、铲车发动，姚双苏保证第一个到现场，随即打电话或者大声喊叫，然后就有十来个人过来把铲车、钩机围起来，开口辱骂施工人员，坐到铲车、钩机上，有几次工作人员给他们录音录像了。工地的铲车和钩机都是雇来的，姚双苏阻挠工地施工的行为给启扬房地产开发有限公司造成严重经济损失。
4、证人焦某的证言证实，其是购车司机。在龙门国际项目部开钩机施工修路时，南石门村的一个老太太曾阻挠其干活。2015年10月22日，龙门国际项目部的工作人员通知其开钩机到龙门国际项目部门口施工修路，其就开着钩机到了现场。当时其看见现场有一个老太太带着五六个人正在和项目部的人争吵。其没当回事，直接驾驶钩机准备施工，那个老太太上前就坐在其钩机的铲子上，不让其施工，还一直对施工人员和其进行谩骂。另外那些人也跟着老太太，将钩机围住不让施工，辱骂施工人员和项目部的工作人员。后来派出所的民警赶到，老太太还是继续阻挠施工，其想将钩机开走，老太太还是坐在那里不让其将钩机开走。就这样，大约僵持了有一个半小时，其实在没有办法只好将钩机放在施工现场，自己回家了。之后的每天，项目部都通知其过去施工，但只要钩机一开始施工，南哥老太太就带着人过来阻止施工。每次都是老太太带着人，有时五六个人，有时七八个人，�太太带头往其钩机前面一坐，其他人就围过去不让施工，中间老太太还找人拉了三大车土堵在大门口，弄得项目部和施工车辆没有办法进出。这些人的行为给龙门国际项目部造成巨大损失，因为铲车、钩机等机器都是租用的，每天项目部都要出钱，另外还有工人工资等损失。
5、证人冯某的证言证实，其是邢台县第三建筑安装有限公司的工作人员。龙门国际项目部委托其公司将龙门国际小区门口的道路施工。其当时在施工现场负责督促工人干活。2015年10月22日，其公司的工人使用的钩机才进场施工就被南石门村的一个老太太（后来知道叫姚双苏）带人拦住了。姚双苏坐在钩机前面，和她一起来的那些人围在旁边，和启扬房地产公司的工作人员吵闹，还威胁工人要把钩机砸毁。其当时看实在无法施工就准备将钩机开走，但姚双苏坐在钩机前面不让将钩机开走。后来，其和工人实在没有办法就将钩机锁在原地回家了。第二天，启扬公司又通知其让去施工，等其和工人到现场后，姚双苏赶过来坐在及其前面阻止施工。之后，其和工人每天都来施工，姚双苏每天都带人过来堵路阻止。其公司派来施工的工人有六人，一辆钩机、还有一辆铲车但是不经常用。从2015年10月22日至2015年12月9日，其和工人每天都去施工，但是每次都因为姚双苏的阻止无法施工。
6、证人张某2的证言证实，其是邢台县南石门镇南石门村的党支部书记。姚双苏和郭振海曾因为邢台县粮油厂围墙外的地方进行诉讼，但经法院判决将纠纷的地方判归南石门村村委会所有，但不包括邢台县粮油厂门前通往邢和公路那条路的土地。南石门村东龙门国际项目占地是原来邢台县粮油厂的地方，邢台县粮油厂破产后传到陈某手里，后来陈某转到现在龙门国际项目部负责人马辉手里，但不知道具体手续是怎么走的。2013年龙门国际项目负责人马辉曾让张某1找其盖过村委会的公章，说是组卷用。当时其看了地图上的地方，有大门同向邢和公路的那条路。其原来也见过陈某手里的土地证，里面包括大门通向邢和公路的那条路。其见过1998年2月10日郭书敏写的证明，上面所说的“县良油厂围墙南当时村认可由郭玉林、胡少梅耕种”的那块地是原来邢台县粮油厂大门口通向邢和公路那段路以西的那块地。原来邢台县粮油厂大门口通向邢和公路那段路的土地使用权应该属于龙门国际项目。
7、证人郭某的证言证实，2015年，其当选邢台县南石门镇南石门村村民委员会主任。其知道姚双苏和龙门国际开发商因为土地发生纠纷的事，但由于其刚当选村委会主任，不清楚争议土地究竟是谁的。
8、证人陈某的证言证实，2003�，其通过拍卖取得邢台县粮油厂的那块地，并投资经营邢台鑫海油醋有限公司生产食用油。当时其办理了土地证，土地证上包括大门通往邢和公路的那段路。后来，其将那块地转让给了邢台县政府，还听说一个叫马辉的人买了那块地。
9、抓获证明证实，被告人姚双苏于2015年12月17日再次到龙门国家项目部组织施工时被邢台县公安局治安行动队民警当场抓获。
10、到案证明证实，被告人张军路于2015年12月21日被邢台县公安局治安行动队依法传唤到案。
11、邢县国用（1993）字第130521010701364号国有土地使用权证证实，原邢台县粮油加工厂土地使用范围东至南石门村砖厂、南至邢和公路、西至南石门村耕地、北至南石门村耕地。
12、邢县国用（2014）第039号土地使用权证、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证等证实，河北启扬房地产开发有限公司依法取得土地使用权的土地范围及面积。
13、邢台县涉案物品价格鉴证中心邢县价鉴字【2015】第092号价格鉴证结论书证实，河北启扬房地产开发有限公司（龙门国际）2015年10月22日至2015年12月9日之间的停工损失为77520元。
14、邢台县人民法院（2015）邢民初字第700号民事判决书及邢台市中级人民法院（2015）邢民四终字第797号民事判决书证实，被告人姚双苏与邢台县南石门镇南石门村村民委员会、郭振海土地纠纷一案的判决情况。
15、在逃证明及户籍证明信证实，本案中犯罪嫌疑人张桂贞、张永革、张中娟、胡立敏、武桂花、赵君凤、张兵路均在逃。
16、刑事谅解书、收条及撤诉申请书等证实，被告人姚双苏、张军路已分别赔偿河北启扬房地产开发有限公司经济损失5万元、2.5万元，河北启扬房地产开发有限公司对被告人姚双苏、张军路表示谅解，不再要求追究被告人姚双苏、张军路的刑事责任，希望对被告人姚双苏、张军路从轻或减轻处罚，适用非监禁刑，并申请撤回对被告人姚双苏、张军路的刑事附带民事诉讼。
另有报警案件登记表、受案登记表、鉴定意见通知书、办案说明、辨认笔录、河北启扬房地产开发有限公司营业执照、宗地图、施工费用表、钩机租赁协议、调查评估意见书等在案证据，对本案事实加以佐证。
本院认为，被告人姚双苏、张军路多次聚众扰乱社会秩序，致使他人工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控被告人姚双苏、张军路犯聚众扰乱社会秩序罪，罪名成立。公诉机关指控被告人姚双苏多次纠集被告人张军路等人阻止河北启扬房地产开发有限公司龙门国际项目施工，由于本案多名同案犯在逃，且被告人姚双苏否认其曾组织他人阻止施工，根据现有证据认定被告人姚双苏在本案中起组织、领导作用证据不足，本院不予支持。对被告人姚双苏及其辩护人所提被告人姚双苏并非本案组织者的意见，本院予以采纳。被告人姚双苏、张军路积极参与聚众扰乱社会秩序的行为，应认定为聚众扰乱社会秩序罪的积极参加者。被告人姚双苏、张军路当庭自愿认罪，积极赔偿被害人损失，取得被害人谅解，依法可酌情对其从轻处罚。根据被告人姚双苏、张军路的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度，分别对二被告人予以量刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人姚双苏犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零三个月，宣告�刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人张军路犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张卫锋
审 判 员 牛 菲
人民陪审员 张献平
二〇一六年八月十八日
书 记 员 徐立龙