本溪市溪湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0503民初919号
原告关伟民，男，1959年7月2日出生，汉族，辽宁省本溪市人，无职业，现住辽宁省本溪市溪湖区。
被告本溪明山国家粮食储备库，住所地辽宁省本溪市溪湖区。
法定代表人金钢，系该储备库经理。
委托代理人宋斌，系辽宁湘辉律师事务所律师。
原告关伟民诉被告本溪明山国家粮食储备库（以下简称“明山粮库”）用人单位责任纠纷一案,本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理，原告关伟民、被告明山粮库的委托代理人宋斌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告关伟民诉称：我1977年下乡，1980年回城到明山粮库从事装卸工作。因被告的责任，导致我档案中缺失工资表，使我在2014年8月没能正常退休享受退休待遇，给我带来了巨大经济损失。后我将被告单位诉至法院，2016年8月3日，本溪市溪湖区人民法院依法判令被告赔偿我已经发生的从2014年8月至2016年7月的经济损失。对于2016年7月以后的损失则以尚未实际发生为由，未予支持。现因2016年8月至今的工资已经发生，故我诉至法院，要求被告赔偿我2016年8月至今的经济损失并承担诉讼费用。
被告明山粮库辩称：一、被告无过错。1990年6月至11月，原告在本溪市明山粮库劳动服务公司工作，工资档案在其服务的公司，并非在被告处。故被告无责任。二、1992年以前并无企业职工档案内容必须存放工资内容的规定。关于企业职工的档案内容须有工资内容的规定是劳动部、国家档案局关于颁发《企业职工档案管理工作规定》的通知（劳力字〔1992〕33号）文件里规定的。其颁布时间为1992年6月，而原告档案中缺少的工资为1990年6月至11月的。当时并无相关规定必须存放职工工资表的要求。三、原告所述的1990年6月至11月的工资表，已经超过了法定的保管期限。依据会计档案管理办法的相关规定，企业职工的工资表应当属于原始的记账凭证，其保管期限应当为15年。原告1990年6月至11月的工资表至2014年7月原告申办退休时，已经经过20多年。四、被告已经为原告出具的相关证明材料，依法符合办理退休条件。如行政机关未予办理，应依法提起行政诉讼。在原告申请办理退休手续受阻的情形下，我单位积极配合原告，并为其出具相关证明材料。从这些证明材料上看，足以证明原告在1990年6月至11月工作及工资情况，相关单位应当依法给予原告办理退休手续。我单位已尽到职责，并无不当之处。同时被告认为，在原告申请办理退休时，如劳动局认为缺少相关材料，应当告知其补办相关材料，而不是拒绝办理。被告单位协助原告出具证明文件，已经证明原告符合了申请退休的条件，劳动局应当为其办理退休手续。依据相关法律规定，原告申请退休应属于行政行为，对于具体行政行为不服的，原告可对其提起行政诉讼。因此，原告对我单位进行诉讼是没有法律依据的。综上，原告不能办理相关退休手续，与被告单位并无实质上的关联，原告向被告索要经济损失依法无据，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告关伟民于1980年11月20日经劳动人事部门分配到被告明山粮库工作，工种为装卸工。被告明山粮库转制为辽宁富佳粮油食品（集团）公司后，于1992年11月12日与原告签订劳动合同。1999年7月27日，双方劳动合同终止。2014年7月，原告关伟民年满55周岁，因粮食部门的搬运装卸工已经认定属于特别繁重体力劳动，系特殊工种，从事特殊工种满10年，男年满55周岁，可办理退休，随即原告向本溪市劳动和社会保障局申请按特殊工种办理退休。但社保局告知原告其档案记载特殊工种年限不足，可提供原始工资表予以补充，但被告单位未能提供，故因缺少1990年6月至11月的工资表，社保局未批准原告的退休申请。关于此事，被告单位多次出具书面说明及手续，但本溪市人力资源和社会保障局未予回复。后原告经信访等程序对此提出异议，均未果。2014年11月19日，原告向本溪市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该委员会于2014年11月24日作出本劳人仲不字【2014】85号不予受理通知书，以“申请人仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围”决定不予受理。随后，原告诉至本院，要求被告赔偿其2014年至2019年7月共5年的退休工资，本院（2015）溪民一初字第00249号民事判决书以2016年7月之后的退休工资损失尚未实际发生为由判决被告赔偿原告2014年8月至2016年7月的退休工资共计54124.68元。现因2016年8月至今的工资已经发生，故原告诉至法院，要求被告赔偿其2016年8月至今的经济损失并承担诉讼费用。
2016年3月31日，本溪市社会保险实业管理局出具的《关于关伟民特岗提前退休养老待遇测算的情况说明》载明：根据关伟民2006年6月之前已缴纳的基本养老保险账户情况，并2006年7月至2014年7月按社平60%基数标准估算。参加工作时间为1977年9月，2014年7月达到55周岁特岗退休，从8月份开始享受养老待遇标准估算为2143元，2015年调资为141.72元，从2015年1月开始享受，合计：2284.72元。根据该说明及辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省财政厅辽人社发（2016）11号文件和辽人社（2017）156号文件，估算原告2016年养老待遇标准为每月2432.72元，2017年养老待遇标准为每月2566.72元。
上述事实，有（2015）溪民一初字第00249号民事判决书、《关于关伟民特岗提前退休养老待遇测算的情况说明》、辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省财政厅辽人社发（2016）11号文件、辽人社（2017）156号文件及双方当事人的陈述等证据在卷为证，以上证据经庭审质证及本院审查，可以采信。
本院认为，被告作为用人单位，其有义务为职工建立完整的职工档案，现由于被告单位的档案中不能如实体现原告实际工作性质，致使原告因档案特殊工种年限记录不足不能按时办理退休，被告存在过错，故对原告延迟退休产生的合理经济损失，被告明山粮库应承担赔偿责任。关于被告的各项辩解意见，其中关于档案保管问题，本案中，被告明山粮库对原告档案记载不详、不完整是导致原告不能办理特殊工种退休的直接原因，且被告单位未能提供相关档案材料的原因也并非是因超出保管期限按正常程序将档案销毁，故对于被告的该项辩解，本院不予认可。其次，关于被告称原告应提起行政诉讼，起诉被告没有法律依据一节，原告关伟民的诉讼请求并非是要求按照特殊工种办理退休，而是主张被告承担因对其人事档案的保管存在过错及不能提供原始工资表导致原告不能按时办理退休产生的经济损失，该请求应属于民事案件调整范围，且依据现有证据，被告明山粮库对原告档案确实存在记载不详、不完整的情况，原告主张被告明山粮库承担赔偿责任，并无不当，故对于被告的该项辩解，本院不予支持。关于原告未能按时办理退休产生的经济损失，可比照2014年7月原告正常办理特殊工种退休处理，根据（2015）溪民一初字第00249号判决书确定的原告关伟民2016年7月退休金金额以及辽人社发（2016）11号文件、辽人社（2017）156号文件，结合原告关伟民的实际情况，自2016年8月至2016年12月，其退休工资标准为月2432.72元，此阶段退休金损失应计算为12163.6元（2432.72元/月×5个月）、自2017年1月至2017年9月，其退休工资标准为月2566.72元，此阶段退休金损失应计算为23100.48元（2566.72/月×9个月），总计35264.08元。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告本溪明山国家粮食储备库于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告关伟民2016年8月至2017年9月退休待遇损失共计三万五千二百六十四元零八分。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费六百八十元，由被告本溪明山国家粮食储备库承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审 判 长 孟耐克
人民陪审员 关锁志
人民陪审员 丁 丽
二〇一七年九月三十日
书 记 员 于 静
附：本案所适用的法律法规及司法解释
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。