山东省垦利县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）垦刑初字第104号
公诉机关垦利县人民检察院。
被告人张某，男，汉族，高中文化，垦利县公安局交通管理大队一中队科员，中共党员。2013年8月24日因涉嫌犯受贿罪被垦利县人民检察院取保候审，同年10月19日被本院继续取保候审。
垦利县人民检察院以垦检刑诉（2013）117号起诉书指控被告人张某犯受贿罪，于2013年10月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。垦利县人民检察院指派检察员纪娟娟出庭支持公诉，被告人张某到庭参加诉讼。现已审理终结。
垦利县人民检察院指控，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，非法收受他人财物，共计22000元，为他人谋取利益。
1、2011年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后四次非法收受毕某1000元现金、1000元现金、1000元现金、1000元现金，共计4000元，为毕某谋取利益。
2、2012年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后两次非法收受陈某甲1000元现金、1000元现金，共计2000元，为陈某甲谋取利益。
3、2012年春节至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后三次非法收受孙某甲1000元现金、1000元现金、1000元现金，共计3000元，为孙某甲谋取利益。
4、2011年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后四次非法收受陈某乙1000元现金、1000元现金、1000元现金、1000元现金，共计4000元，为陈某乙谋取利益。
5、2012年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后两次非法收受李某1000元现金、1000元现金，共计2000元，为李某谋取利益。
6、2012年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后两次非法收受孙某乙1000元现金、1000元现金，共计2000元，为孙某乙谋取利益。
7、2012年春节至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后三次非法收受林某1000元现金、1000元现金、1000元现金，共计3000元，为林某谋取利益。
8、2012年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后两次非法收受付某1000元购物卡、1000元购物卡，共计2000元，为付某谋取利益。
公诉机关就上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，指控被告人张某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，要求依法惩处。
被告人张某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：
2011年中秋至2013年春节期间，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，非法收受毕某、陈某甲、孙某甲、陈某乙、李某、孙某乙、林某、付某财物价值共计22000元，为以上人员谋取利益。具体事实如下：
1、2011年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后四次非法收受毕某现金共计4000元，为毕某谋取利益。
2、2012年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后两次非法收受陈某甲现金共计2000元，为陈某甲谋取利益。
3、2012年春节至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后三次非法收受孙某甲现金共计3000元，为孙某甲谋取利益。
4、2011年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后四次非法收受陈某乙现金共计4000元，为陈某乙谋取利益。
5、2012年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后两次非法收受李某现金共计2000元，为李某谋取利益。
6、2012年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后两次非法收受孙某乙现金共计2000元，为孙某乙谋取利益。
7、2012年春节至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后三次非法收受林某现金共计3000元，为林某谋取利益。
8、2012年中秋至2013年春节，被告人张某利用担任垦利县公安局交通管理大队一中队科员职务上的便利，先后两次非法收受付某共计2000元的购物卡，为付某谋取利益。
案发后，被告人张某于2013年8月24日到垦利县人民检察院投案自首，并于同年9月13日退缴赃款22000元。
上述事实，有公诉机关提交并经控辩双方当庭举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、《中华人民共和国道路交通安全法》证实了我国道路交通安全的相关规定。
2、最新道路交通违法代码（2010版）、最新道路交通违法代码（2011版）、山东省交通违法行为代码（2013版）证实，我国道路交通安全的相关规定以及各个类型的违法行为应受到的惩罚。
3、垦利县人民政府办公室关于印发垦利县公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知证实，垦利县公安局交通管理大队职能及内设机构情况。
4、垦利县公安局内设机构、人员编制和领导职数配置表证实了垦利县公安局交通管理大队内设机构及人员编制情况。
5、垦利县机构编制委员会办公室关于县公安局内部机构调整的批复证实，垦利县公安局交通管理大队内部机构情况及各中队管辖范围情况。
6、户籍证明证实，被告人张某的身份信息情况。
7、垦利县公安局出具的张某任职简历证实，张某自2011年4月1日至今在垦利县公安局交管大队一中队任科员。
8、垦利县机构编制委员会办公室出具的垦利县机关事业单位人员编制证明证实，张某为垦利县公安局行政编制正式干部，身份为公务员。
9、垦利县人民检察院移送财物、文件清单，收款收据证实，被告人张某向垦利县人民检察院退缴赃款22000元。
10、垦利县人民检察院出具的破案经过证实，被告人张某于2013年8月24日主动到案并如实供述了全部犯罪事实。
二、证人证言
1、证人毕某的证言证实，他经营着五辆大油罐车，从事原油运输业务。他的油罐车存在超载、改型的情况。2011年中秋节前、2012年春节前、2012年中秋节前、2013年春节前他向张某分别送现金1000元，共计4000元。胜利黄河大桥是他的油罐车的必经之路，为了让张某在带队上路查车以及处理违法车辆时尽量照顾，他才借过年过节的机会给张某送钱。如果严格按照规定执行的话，仅仅超载这一项，交警每次每辆车都要对他罚款2000元，还要扣司机的分。由于处理好了与交警们的关系，张某带领着几个协警在路上查到他的油罐车有时罚他二百元，有时候不罚款就把他的车辆放行。张某没有对他的驾驶员扣分，罚款单据上也没有体现超载的内容。
2、证人陈某甲的证言证实，他经营着四辆大油罐车，从事原油运输业务，他的车都存在超载、改型的违法情况。2012年中秋节前，他向张某送现金1000元；2013年春节前，他向张某送现金1000元，共计2000元。胜利黄河大桥是他的油罐车的必经之路，为了让张某在带队上路查车以及处理违法车辆时尽量照顾，他才借过年过节的机会给张某送钱。如果严格按照规定执行的话，仅仅超载这一项，交警每次每辆车都要对他罚款2000元，还要扣司机的分。张某每次查到他的车，他出面找张某，张某都会照顾他，张某都会仅仅处罚其中的一辆车，并且都是象征性地罚200元，对剩余的几辆车不处罚直接放过去了。张某没有对他的驾驶员扣分，都是以“安全设施不全”的名义开的罚款单据。张某没有按照实际超载等违章情况开罚款单的原因是，如果罚款单开成超载的话要扣驾驶员的分，不以超载开罚款单是张某对他的照顾。与张某等交警队的工作人员处理好关系，在他们的关照下，他少交的罚款要远远大于处理关系的费用。
3、证人孙某甲的证言证实，他的妻子经营着四辆油罐车，平时处理和交警的关系都是他出面，他的油罐车都存在超载、改型的情况。2012年春节前，他向张某送现金1000元；2012年中秋节之前，他向张某送现金1000元，都是百元面额的；2013年春节前，他向张某送现金1000元。胜利黄河大桥是他的油罐车的必经之路，为了让张某在带队上路查车以及处理违法车辆时尽量照顾，他才借过年过节的机会给张某送钱。如果严格按照规定执行的话，仅仅超载这一项，交警每次每辆车都要对他罚款2000元，还要扣司机的分。在给张某送钱之前，他的车每次走胜利黄河大桥都要被扣和被罚款。在向张某送钱之后，张某在路上查到他的油罐车时，有时罚他一二百元钱，有时不查他。张某没有对他的驾驶员扣分，都是以“安全设施不全”的名义开的罚款单据。张某没有按照实际超载等违章情况开罚款单的原因是，如果罚款单开成超载的话要扣驾驶员的分。
4、证人陈某乙的证言证实，他是油罐车车主，他的油罐车都存在超载、改型的情况。2011年中秋节前，他向张某送现金1000元；2012年春节前，他向张某送现金1000元；2012年中秋节前，他向张某送现金1000元；2013年春节前，他向张某送现金1000元。胜利黄河大桥是他的油罐车的必经之路，为了让张某在带队上路查车以及处理违法车辆时尽量照顾，他才借过年过节的机会给张某送钱。如果严格按照规定执行的话，仅仅超载这一项，交警每次每辆车都要对他罚款2000元，还要扣司机的分。张某在路上查到他的油罐车时，有时罚他一二百元钱，有时不罚他，将他的车辆放行。张某一般不对他的驾驶员扣分，有时完不成任务时就扣他的驾驶员2分，但这种情况很少。罚款单据上都没有体现超载，如果体现超载的话，就会扣驾驶员的分了。一般是以“安全设施不全”的名义开的罚款单据。
5、证人李某的证言证实，他是大油罐车车主，从事原油运输业务，他的油罐车都存在超载、改型的情况。2012年中秋节前，他向张某送现金1000元；2013年春节前，他向张某送现金1000元，共计2000元。胜利黄河大桥是他的油罐车的必经之路，为了让张某在带队上路查车以及处理违法车辆时尽量照顾，他才借过年过节的机会给张某送钱。如果严格按照规定执行的话，仅仅超载这一项，交警每次每辆车都要对他罚款2000元，还要扣司机的分。张某在路上查到他的油罐车时，有时罚他一二百元钱，有时不罚他就放行。张某没有对他的驾驶员扣分。罚款单据上都没有体现超载，如果体现超载的话，就会扣驾驶员的分了。一般是以“安全设施不全”的名义开的罚款单据。
6、证人孙某乙的证言证实，他是油罐车车主，从事原油运输业务，他的油罐车都存在超载、私自改型的情况。2012年中秋节前，他向张某送现金1000元；2013年春节前，他向张某送现金1000元，共计2000元。胜利黄河大桥是他的油罐车的必经之路，为了让张某在带队上路查车以及处理违法车辆时尽量照顾，他才借过年过节的机会给张某送钱。如果严格按照规定执行的话，仅仅超载这一项，交警每次每辆车都要对他罚款2000元，还要扣司机的分。张某在路上查到他的油罐车时都会照顾他，有时罚他一二百元钱，有时不罚他就放行。张某没有对他的驾驶员扣分。罚款单据上都没有体现超载，如果体现超载的话，就会扣驾驶员的分了。一般是以“安全设施不全”的名义开的罚款单据。
7、证人林某的证言证实，他是油罐车车主，从事原油运输业务，他的油罐车都存在超载、改型的情况。2012年春节前，他向张某送现金1000元；2012年中秋节之前，他向张某送现金1000元；2013年春节前，他向张某送现金1000元，共计3000元。胜利黄河大桥是他的油罐车的必经之路，为了让张某在带队上路查车以及处理违法车辆时尽量照顾，他才借过年过节的机会给张某送钱。如果严格按照规定执行的话，仅仅超载这一项，交警每次每辆车都要对他罚款2000元，还要扣司机的分。张某在路上查到他的油罐车时都会照顾他，有时罚他一二百元钱，有时不罚他就放行。张某没有对他的驾驶员扣分。罚款单据上都没有体现超载，如果体现超载的话，就会扣驾驶员的分了。一般是以“安全设施不全”的名义开的罚款单据。
8、证人付某的证言证实，他的油罐车都存在改型、超载等违法情况。张某作为垦利县公安局交通管理大队一中队干警经常上路查车，为了让张某在带队上路查车时尽量照顾，对他的油罐车少罚款或不罚款，他在年节时给张某送了购物卡。2012年中秋节前，他向张某送面值1000元信誉楼购物卡一张；2013年春节前，他向张某送面值1000元信誉楼购物卡一张，共计2000元。张某在路上查到他的油罐车时，仅对其中一部分车辆进行罚款，有时直接放行对他的车辆不罚款。
三、被告人供述与辩解
被告人张某在侦查阶段的供述证实，他是垦利县公安局交通管理大队一中队的民警。他带领一个小组，小组里有他和三名协警。他平时领着三名协警在路面上查处交通违法车辆，并对违法车辆和违法人员进行罚款、扣分。2011年中秋节前毕某向其送现金1000元，2012年春节前毕某向其送现金1000元，2012年中秋节前毕某向其送现金1000元，2013年春节前毕某向其送现金1000元，共计4000元，都是百元面额的。2012年中秋节前，陈某甲向他送现金1000元；2013年春节前，陈某甲向他送现金1000元，共计2000元。2012年春节前孙某甲向其送现金1000元，2012年中秋节前孙某甲向其送现金1000元，2013年春节前孙某甲向其送现金1000元，都是百元面额的，共计3000元。陈某乙于2011年中秋节前向他送现金1000元、于2012年春节前向他送现金1000元、2012年中秋节前向他送现金1000元、2013年春节前向他送现金1000元，都是百元面额的，共计4000元。李某于2012年中秋节前向他送现金1000元；李某于2013年春节前向他送现金1000元，都是百元面额的，共计2000元。孙某乙于2012年中秋节向他送现金1000元，2013年春节向他送1000元，都是百元面额的，共计2000元。林某于2012年春节前向他送现金1000元；2012年中秋节之前向他送现金1000元；2013年春节前向他送现金1000元，都是百元面额的，共计3000元。付某于2012年中秋节之前向其送价值1000元的信誉楼购物卡一张，2013年春节之前向其送价值1000元的信誉楼购物卡一张，共计2000元。毕某、陈某甲、孙某甲、陈某乙、李某、孙某乙、林某、付某是车主，向他送是希望他在查车的工作中给予照顾。他在工作中对毕某、陈某甲、孙某甲、陈某乙、李某、孙某乙、林某、付某给予了照顾，尽量对他们的车少罚或者不罚。他没有将以上人员所送的财物予以退还。
本院认为，被告人张某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物价值22000元并为他人谋取利益，其行为侵犯了国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人张某犯受贿罪的罪名成立。被告人张某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且在案发后主动退缴全部赃款，犯罪情节较轻，可以对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第六十四条，第六十七条第一款，第九十三条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被垦利县人民检察院追缴的赃款二万二千元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 宋成元
审 判 员 于建伟
人民陪审员 张恒峰
二〇一三年十二月二十四日
书 记 员 王 娜