贵州省天柱县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）天行初字第20号
原告杨金英。
委托代理人龙铁，贵州贵信律师事务所律师。
被告天柱县人力资源和社会保障局。
法定代表人戈成星，局长。
委托代理人龙跃洪，该局职工。
委托代理人吴才科，该局职工。
原告杨金英不服被告天柱县人力资源和社会保障局（以下简称天柱县人社局）于2014年8月28日作出的天人社局工伤认字（2014）9号《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》之具体行政行为，于2014年9月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年9月11日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭于2014年11月10日公开开庭进行了审理，原告杨金英及其委托代理人龙铁，被告天柱县人社局的委托代理人龙跃洪、吴才科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天柱县人社局于2014年8月28日作出天人社局工伤认字（2014）9号《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》之具体行政行为，认定龙通灵不属于因公死亡。被告天柱县人社局于2014年9月19日向本院提供了作出具体行政行为的证据和依据：1、工亡申请材料，证明杨金英向我局提出龙通灵公亡认定申请的事实；2、疾病证明书、住院病历，证明龙通灵经抢救无效死亡的事实；3、户口注销证明，证明龙通灵已故的事实；4、用人单位信息、人事关系证明、工资审批表，证明龙通灵在邦洞政府工作，为公务员身份；5、关于龙通灵死亡事件的意见，证明用人单位对龙通灵的死亡意见为因病病故；6、调查笔录，证明龙通灵发病送往医院的时间及救治过程；7、关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书，证明被告按照法律规定作出决定书；8、组织机构代码证及法人身份证，证明被告的诉讼主体资格；9、黔人福（1989）3号文件，证明贵州省关于国家机关工作人员因工负伤、致残、死亡待遇的处理意见。
原告诉称：原告之夫龙通灵系天柱县邦洞镇人民政府工作人员，2013年4月14日邦洞镇人民政府组织机关工作人员下村帮烟农栽烟，龙通灵被安排留守办公室值班和协助后勤。当日中午龙通灵突发疾病，买点药吃后仍然坚守岗位，直到下午五点过钟才回家休息。当晚十点钟左右原告叫龙通灵去办公室值班，龙通灵说今天生病厉害，上吐下泻，无力去值班，原告问为什么不去医院，他说领导安排值班走不了。原告于是找人将其送到邦洞镇医院，后又转到天柱县人民医院，终因抢救无效于次日凌晨三时不幸死亡。2014年1月27日被告作出天人社局工伤认字（2014）3号决定书，以“龙通灵是回家五个小时后才去医院的，不是从岗位上直接去医院救治的”为由，认为不符合黔人福（1989）3号《关于国家机关、事业单位工作人员因公（工）负伤致残、死亡待遇的处理意见》第一条确定的因公（工）负伤致残、死亡的确定范围，不予认定龙通灵的死亡为因公死亡。原告于2014年4月16日向天柱县人民法院提起行政诉讼，县人民法院于2014年6月30日作出（2014）天行初字第11号行政判决，判决撤销了被告作出的“天人社局工伤认字（2014）3号”文件。2014年8月28日，被告又作出天人社局工伤认定（2014）9号《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》，仍然以“龙通灵去医院救治时已脱离工作岗位近五个小时，且无直接证据证明是在工作岗位中突发疾病”为由，不予认定龙通灵的死亡为因公死亡。原告认为，龙通灵是在执行工作任务中突发疾病，送医院抢救无效死亡，这一客观事实有邦洞镇人民政府《烤烟集中行动专题会议记录》及证人金玉兰、李菊红等证言为证，这些证人都证明龙通灵是在2014年4月14日中午值班时已发病，亲眼亲耳见证了龙通灵的病状。龙通灵确实符合黔人福（1989）3号《关于国家机关、事业单位工作人员因公（工）负伤致残、死亡待遇的处理意见》第一条第（六）项“工作人员在执行任务中突然发病而死亡”的情形，应当认定为因公死亡，被告不予认定的理由不能成立，认定结果错误。为此原告提起诉讼，请人民法院公正判决。
原告向本院提供的证据有：1、身份证复印件，证明原告的身份情况；2、会议记录，证明龙通灵执行工作任务；3、调查笔录四份，证明龙通灵是在执行留守办公室值班的工作任务中突然发病；4、身份证复印件四份，证明证人的身份情况；5、结婚证，证明原告的诉讼主体资格；6、人事关系证明，证明龙通灵是邦洞镇人民政府的工作人员；7、户口注销证明，证明龙通灵已死亡并销户；8、（2014）天行初字第11号判决书，证明法院依法撤销县人社局的具体行政行为；9、天人社局工伤认字（2014）3号决定书，证明被告曾作出的具体行政行为；10、天人社局工伤认字（2014）9号决定书，证明被诉具体行政行为；11、处方签一份，证明龙通灵当天在平康药店买药的事实；12、工资发放清单，证明龙通灵晚上值班情况。
被告辩称：一、我局作出的决定书事实清楚，证据充分。我局于2013年6月7日收到原告为其爱人龙通灵提出因公死亡认定的申请，因当时原告提供的材料与《工伤保险条例》规定的材料吻合，我局便予以受理。但经调查核实，龙通灵生前属于国家机关在编在岗的公务员，不适用于《工伤保险条例》的规定，且龙通灵生病的时间、救治的时间和死亡的时间都有不确定的地方，我局将相关情况报县政府后，经县工伤认定领导小组会议研究，决定由工伤认定领导小组对事实再进行调查。经进一步调查核实，龙通灵确实属于公务员身份，不适用《工伤保险条例》；且根据证人证言、调查笔录等证据，龙通灵是下班五个小时后才去医院救治，不属于黔人福（1989）3号文件第一条确定的因公（工）负伤致残、死亡的范围，因此不予认定龙通灵的死亡为因公死亡。二、我局作出的决定书适用法律正确。根据调查的事实情况，我局认为其不适用《工伤保险条例》；经查阅《公务员法》和向州人力资源和社会保障局工伤认定科领导咨询，依照黔人福（1989）3号文件的规定，答复了申请人杨金英，并根据行政法律法规，告知了申请人的权利救济方式和途径，属于依法行政。恳请人民法院考虑我局的答辩意见，支持我局作出的具体行政行为。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
被告提供的证据：证据1是原告的申请材料，能证明原告申请认定龙通灵为因公死亡的事实，予以采信；证据2、3能证明龙通灵因病到医院抢救无效死亡的事实，予以采信，证据4证明龙通灵原为邦洞镇人民政府公务员的事实，予以采信；证据5能证明龙通灵所在用人单位的意见，予以采信；证据6能证明龙通灵生病后送往医院的时间及在医院的救治过程，予以采信；证据7是本案的被诉具体行政行为，不能作为本案的定案依据；证据8能证明被告的诉讼主体资格，予以采信；证据9是人事主管部门的规范性文件，不能作为本案的定案依据。
原告提交的证据：证据1、5能证明原告的诉讼主体资格，予以采信；证据2、3、4证明龙通灵事发当天系在办公室值班，但不能证明在值班期间突发疾病，故原告的证明目的本院不予采信；证据6、7、10与被告的证据3、4、7相同，本院作同一认定；证据8是人民法院的生效判决，能证明原告曾提起行政诉讼，予以采信；证据9已被人民法院生效判决予以撤销，不予采信；证据11无购药发票、基本医疗保险机构报销凭证等其他证据相印证，不能证明龙通灵在值班过程中突发疾病并购药的事实，原告的证明目的本院不予采信；证据12是原告的工资发放清册，但该清册不能证明龙通灵晚上值班的事实，原告的证明目的本院不予采信。
经审理查明：原告杨金英与龙通灵为夫妻关系，龙通灵原系天柱县邦洞镇人民政府党政办公室公务人员，事发前主要从事驻村等工作。2013年4月14日，邦洞镇人民政府组织机关工作人员到光伏村帮烟农栽烤烟，龙通灵则被安排在办公室值班。当天下午下班回家后，晚上十时许龙通灵因病到邦洞镇中心卫生院救治，后因病情严重转到天柱县人民医院治疗，次日凌晨十二时50分左右经抢救无效死亡。2013年6月7日，原告杨金英向被告申请对龙通灵进行因公死亡认定，2014年1月27日，被告天柱县人社局作出天人社局工伤认字（2014）3号《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》，认定龙通灵不属于因公死亡。原告不服，于2014年4月16日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告于2014年1月27日作出的天人社局工伤认字（2014）3号《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》的具体行政行为。2014年6月30日，本院作出（2014）天行初字第11号行政判决，以被告在举证期限内未向法院提供证据为由将其作出的天人社局工伤认字（2014）3号《决定书》予以撤销。经原告申请，被告天柱县人社局于2014年8月28日再次作出天人社局工伤认定（2014）9号《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》，认定龙通灵不属于因公死亡。原告仍不服，于2014年9月2日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的天人社局工伤认定（2014）9号《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》，并由被告重新作出认定。
本院认为：被告天柱县人社局作为县级人事主管部门，对其辖区内国家机关工作人员因病去世是否属于因公死亡进行认定，属其职权范围。本案中，原告杨金英以其丈夫龙通灵系于2013年4月14日中午在执行工作任务（值班）中突发疾病，并于当天晚上十点送医院抢救无效死亡为由申请因公死亡认定。本院认为，原告杨金英提供的城镇职工基本医疗保险处方笺的“病人签字”栏无患者签字，亦无购药发票、基本医疗保险机构报销凭证等其他证据相印证；原告提供的证人证言未出庭供法庭质证，上述证据均不能充分证明龙通灵在当天值班过程中突发疾病并购药的事实。龙通灵系在事发当天下午下班回家后，晚上十点左右才由其家人将其送往医院治疗并于次日凌晨去世，根据黔人福（1989）3号《关于国家机关、事业单位工作人员因公（工）负伤致残、死亡待遇的处理意见》第一条第（六）项“因公（工）负伤、致残、死亡确定的范围：工作人员在执行任务中突然发病而死亡”的规定，龙通灵的死亡不属于因公死亡的情形，故原告杨金英的诉讼理由不能成立，本院不予支持。被告天柱县人社局作出的《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，应依法予以维持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告天柱县人力资源和社会保障局于2014年8月28日作出的天人社局工伤认字（2014）9号《关于认定龙通灵不属于因公死亡的决定书》之具体行政行为。
案件受理费50元，由原告杨金英负担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。
审判长 欧 阳 广 福
审判员 黄 琳
审判员 王 志 连
二〇一四年十一月十日
书记员 蒲慧琼（代）