山西省朔州市平鲁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0603刑初5号
公诉机关朔州市平鲁区人民检察院。
被告人李某某，女，1968年4月2日出生，汉族，初中文化，无业。2015年9月26日因扰乱单位秩序被朔州市公安局平鲁分局行政拘留十日，2015年9月4日因涉嫌犯敲诈勒索罪被朔州市公安局平鲁分局刑事拘留，2015年9月17日被朔州市平鲁区人民检察院�准逮捕，9月18日被朔州市公安局平鲁分局执行逮捕，2016年1月26日被本院取保候审。
朔州市平鲁区人民检察院以平检公诉刑诉（2016）4号起诉书指控被告人李某某犯敲诈勒索罪，于2016年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朔州市平鲁区人民检察院指派代理检察员张帅出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
朔州市平鲁区人民检察院指控，被告人李某某的丈夫荆某1993年在芦家窑煤矿井下作业时受伤，在平朔露矿医院检查诊断为轻微脑震荡，后矿方让其回村休养，每月给予84元生活困难补助，中途荆某曾在安家岭煤矿工作。2000年3月荆某因癌症死亡，李某某因此上访。榆岭乡为关注弱势群体，破例为其一家四口全部办理了低保。但被告人李某某仍以生活困难，丈夫赔偿太低为由，长期到各级政�上访，并多次赴省进京非访，且长期滞留，向接访人员索要路费，生活费，如不解决不回属地继续上访。2012年以来，时任乡领导为搞好稳控工作，迫于无奈，只能变相以社会救助的形式给李某某发放生活补助费。榆岭乡政府累计向李某某发放生活补助款56700元。榆岭乡政府因李某某进京非访被迫于2014年12月1日给其解决去北京上访费用2000元，取钢板费用3000元，女儿荆某某上学费用6000元；2014年12月16日给其解决医疗补助费7000元。2015年8月16日李某某进京非访时，向驻京人员安某索要路费400元，生活费2000元。
公诉机关认为，被告人李某某以非法占有为目的，以对被害人实施要挟的方法强行索取财物，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。故提起公诉，请依法判处。
被告人李某某辩护称，我是因为家庭困难，为了解决我丈夫荆某的公伤事情才上访的。可是国家信访局让地方给处理这件事，结果后来好几届领导都没给处理。我认为我没有犯敲诈勒索罪。
经审理查明，被告人李某某的丈夫荆某1993年在芦家窑煤矿井下作业时受伤，在平朔露矿医院检查诊断为轻微脑震荡，后矿方让其回村休养，每月给予84元生活困难补助，中途荆某曾在安家岭煤矿工作。2000年3月荆某因癌症死亡，李某某因此上访。榆岭乡为关注弱势群体，破例为其一家四口全部办理了低保。但被告人李某某仍以生活困难，丈夫赔偿太低为由，长期到各级政府上访，并多次赴省进京非访，且长期滞留，向接访人员索要路费，生活费，如不解决不回属地继续上访。2012年以来，时任乡领导为搞好稳控工作，迫于无奈，只能变相以社会救助的形式给李某某发放生活补助费。榆岭乡政府累计向李某某发放生活补助款56700元。榆岭乡政府因李某某进京非访被迫于2014年12月1日给其解决去北京上访费用2000元，女儿荆某某上学费用6000元；2014年12月16日给其解决医疗补助费7000元，取钢板费用3000元；2015年8月16日李某某进京非访时，向驻京人员安某索要生活费2000元。
证明上述犯罪事实的证据有：1、受案登记表、犯罪嫌疑人归案情况说明证实，2015年8月27日接榆岭乡人民政府报案称，榆岭乡薛高登村村民李某某利用政府害怕其非访会带来不利影响的心理因素，多次赴省进京上访，到天安门及中南海周边造成非访，长期滞留，以家庭困难，孩子上学为由索要路费和生活费等，并向榆岭乡乡政府索要钱财。经查，我局榆岭派出所民警胡某某、寇某某于2015年9月4日依法将在平鲁区行政拘留所执行拘留的李某某刑事�留。
2、证人孟某证实，我在平鲁区榆岭乡人民政府工作，是榆岭乡乡党委书记。李某某是我们榆岭乡的老上访人员。李某某反映丈夫荆某于2000年在芦家窑煤矿死亡一事，据我了解，已经给她做了补偿，赔付款当时是由李某某公公领走，这个事情已经不是乡政府解决范围了，我们也解决不了。李某某经常上访，迫于无奈乡政府只好变相的以社会救助的形式，每月发放给李某某1500元，让她不再上访。李某某得到救助后还继续以非访为要挟，隔三差五地向乡政府要钱。大致以两种方式向我们乡政府要钱。第一种是在我们不知情的情况下，进京非访，在我们接访时向我们驻京人员提要求，意思是想让她回也可以，前提是必须付她一定数额现金，钱数不等一千、二千、三千都有，还不算路费、生活费。如果给不了钱或钱拿不到手，用驻京人员反映李本人的有的原话说“死也不回。”可是上级要求我们尽快往回接人，迫于这种压力，谁接访都接受了李某某的要求，并现场和我或乡长通话，我们也只好答应。第二种是直接找我或乡长，以无钱没法生活为由要钱，如乡政府不给钱就去北京上访，造成非访，施加压力。涉及的钱数乡长了解。
3、证人丁某某证实，我在平鲁区榆岭乡人民政府工作，是榆岭乡乡长。李某某是我们榆岭乡的老上访人员。李某某主要反映丈夫荆某于2000年在芦家窑煤矿因工伤死亡，据我侧面了解，前期已做了补偿，赔付款已由李某某公公领走，数额不清，现不是乡政府解决范围了，我们也解决不了。李某某大部分来乡政府以没钱生活或供养孩子为由，找乡政府帮忙要钱，来找我让政府给她钱。从我上任前就开始乡政府每月按时给李某某1500元钱。在我上任前，听乡政府人员说李某某经常上访，迫�无奈每月发一定数额款项，让她不再上访。我们乡政府变相的通过社会救助的形式支付给了李某某。李某某得到救助后还继续以非访为要挟，隔三差五地向乡政府要钱。大致以两种方式向我们乡政府要钱。第一种是在我们不知情的情况下，进京非访，在我们接访时向我们驻京人员提要求，意思是想让她回也可以，前提是必须付她一定数额现金，钱数不等一千、二千、三千都有，还不算路费、生活费。如果给不了钱或钱拿不到手，用驻京人员反映李本人的有的原话说“死也不回，我就要到天安门或中南海闹事。”可是上级要求我们尽快往回接人，迫于这种压力，谁去接访都接受了李某某的要求，并现场和孟书记或我通话，说好钱数，我们也只好答应。第二种是直接找我或孟书记，以无钱没法生活为由要钱，如乡政府不给钱就去北京上访，造成非访，施加压力。涉及的钱数乡政府都有她的领款证明。
4、证人安某证实，我现在是北京驻京接返工作人员。李某某是老上访人员。我接访李某某多少次记不清了。今年我接李某某是8月15日和8月25日连续两次。8月15日我让李某某回平鲁，李某某说，孩子上学没钱，你们的给解决3000元钱，要是不给我钱，我就不回平鲁。之后我和平鲁区榆岭乡孟书记通话，孟书记同意了且尽量少给她点钱，最后我自己给垫付了2000元现金，李某某拿到钱自己走了。8月25日李某某在中南海周边非访，我接到平鲁驻京办公安人员通知后，及时到了马家楼，我和公安人员、乡政府工作人员先后给李某某做劝返工作，李某某要求要一万元人民币，不给钱她就不回。后来公安人员强行将李某某带回平鲁。
5、证人王某某证实，我现在是北京驻京接返工作人员。李某某是老上访人员，我接访李某某具体�数不清楚了。记的比较清楚的是最近于2015年3月30日一次和2014年9月4日一次，这两次印象深。她每次提出她的上访理由，要求解决问题，解决不了就不走。李某某以家庭困难或孩子上学没钱为由，要求乡里给解决，然后我具体联系乡里给她要钱，具体每次钱数多少不等。300元到2000元都有，有时候包括路费，有时还得给她买回去的车票。
6、证人王某某1证实，我在榆岭乡人民政府任职乡长时间是2011年5月至2013年4月。我了解李某某是榆岭乡薛高登村人，丈夫在煤矿被打死，家里有孩子上学，家庭困难，就因为经济困难，成为榆岭乡上访人员。我任职乡长职务期间给李某某发放过生活补助费，发放过四、五回。在2012年11月9日发放给李某某1500元。2012年1月13日发放给李某某2000元，2012年1月9日发放给李某某2000元，2013年1月至3月给李某某发放4700元，以后经过联席会�决定每月给李某某发放1500元。在2011年1月15日发放救济面3袋，2012年3月20日发放救济面2袋，2012年7月30日发放救济面5袋。
7、朔州市平鲁区榆岭乡人民政府证明证实，原榆岭乡党委副书记、乡长王某某1在主持榆岭乡工作期间，支付薛高登村李某某所有费用是乡部分领导口头协商解决，当时没有记录。
8、朔州市平鲁区榆岭乡人民政府报案材料、证明均证实，李某某属榆岭乡薛高登村人，从2012年以来，多次进京赴省非访，并以此为要挟，要求乡政府按月发放生活补助费1500元，至今累计共发放56700元。3年来，李某某以种种理由向乡主要领导索要各种费用，如不解决就进京非访。2014年12月16日，给其解决医药补助费7000元。2014年12月1日给李某某解决上北京上访费用2000元，取钢板费用3000元（自己摔坏胳膊），女儿荆某某上学费用6000元，2015年8月16日李某某进京非访时，向驻京的安某同志索要路费400元，生活费2000元。介于李某某这种恶劣行为，我们乡政府也实在无法承受，只好向公安机关报案，为我们主持公道。
9、朔州市平鲁区榆岭乡政府救助款物发放花名表、李某某申请、救济领款条证实，李某某从2012年开始从榆岭乡政府领取钱财的情况。
10、朔州市平鲁区劳动争议仲裁委员会平劳仲字（2000）第1号仲裁裁决书证实，关于被告人李某某丈夫的死亡赔偿已经朔州市平鲁区劳动争议仲裁委员会仲裁处理。
11、北京市公安局西城分局训诫书证实，被告人李某某因非访被北京市公安局西城分局训诫三次。
12、丁某某、王某、韩某某、段某某、刘某某、孟某某的谈话笔录均证实，被告人李某某没有生活来源，孩子上学没钱，家庭困难生活不了，只能找乡长、书记，靠乡政府给钱来维持生活。
13、户籍证明证实，被告人李某某出生于1968年4月2日。
14、嫌疑人员前科劣迹调查表证实，李某某无违法犯罪前科记录。
15、被告人李某某供述，从2000年开始去北京上访。因我丈夫荆某2000年3月份因工死亡。1993年我丈夫在芦家窑矿井下被砸伤，后在医院看病治疗，直到2000年3月8日我丈夫死亡。我就开始上访。我丈夫死后我就一直找公安局，2000年5月份被平鲁公安局行政拘留15日。之后我就开始找区政府、市里、省里，平鲁区政府找民政局给我安排了4个低保，平鲁区政府给过我1400元左右。关于荆某伤亡一事，平鲁区劳动仲裁委员会已经仲裁裁决。我进京上访，从2012年至今榆岭乡政府每月给我发放1500元。如果不给我每月发钱，我就上北京上访，给平鲁政府造成恶劣影响。2013年10月2日我在北京上访时自己不小心摔倒了，右手腕骨折，后医保给我报销了一部分费用，剩下的费用我每天
到区政府找领导要医保没有给报销的。我每天到区政府找领导，领导们没办法只好答应我。后来榆岭乡丁乡长在平鲁信访局办公室给我医药费7000元，取钢板费用3000元。2014年12月1日榆岭乡政府给我解决上北京上访的2000元及女儿荆某某上学费用6000元。2015年8月16日进京非访时向驻京的安某索要生活费2000元。
上述证据经公诉人当庭举证，被告人李某某当庭质证，对公诉人所举证据均无异议。证据的来源、形式合法，内容真实，能够作为定案依据。
本院认为，被告人李某某因其丈夫荆某死亡一事，对平鲁区劳动仲裁委员会的裁决不服，多次进京非访，并以此进行要挟强行向榆岭乡政府索取财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人李某某的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，本院予以支持。鉴于被告人李某某当庭认罪态度较好，且确因家庭生活困难才多次向榆岭乡政府索要钱财。故依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人李某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币2000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 刘 芳
审 判 员 梁文军
代理审判员 高秀峰
二〇一六年二月四日
书 记 员 焦 娇