山东省夏津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1427刑初119号
公诉机关山东省夏津县人民检察院。
被告人张某1，男，出生于山东省夏津县，汉族，文盲，党员，务农，户籍所在地山东省德州市夏津县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月1日、10月21日被取保候审。
辩护人刘振礼，山东金剑光律师事务所律师。
被告人张某2，男，1964年10月25日出生于山东省夏津县，汉族，初中文化，群众，务农。户籍所在地山东省德州市夏津县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月1日、10月21日被取保候审。
被告人柴某某，男，出生于山东省夏津县，汉族，初中文化，预备党员，务农，户籍所在地山东省德州市德城区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月1日、10月21日被取保候审。
被告人张某3，女，出生于山东省夏津县，汉族，小学文化，党员，务农，户籍所在地山东省德州市夏津县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月1日、10月21日被取保候审。
被告人许某某，男，出生于山东省夏津县，汉族，初中文化，群众，务农，户籍所在地山东省德州市夏津县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月1日、10月21日被取保候审。
山东省夏津县人民检察院以夏检公诉刑诉（2016）104号起诉书指控被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某犯贪污罪，于2016年10月20日向本院提起公诉。本院于次日立案，依法审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，于2016年11月16日公开开庭审理了本案。夏津县人民检察院指派检察员王琰琰出庭支持公诉，被告人张某1及其辩护人刘振礼、被告人张某2、柴某某、张某3、许某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省夏津县人民检察院指控：
一、2012年至2014年，被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某经共同商议，利用担任夏津县双庙镇王堂村村干部的职务便利，在协助夏津县双庙镇政府统计测量本村小麦种植亩数的过程中，分别在亲属名下虚报小麦种植面积，共套取国家小麦补贴款7515.5元。其中被告人张某1骗取了1486元，被告人张某2骗取1524元，被告人柴某某骗取了1630元，被告人张某3骗取了1439元，被告人许某某骗取了1436.5元。上述款项均各自占为己有。
二、2013年，被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某经共同商议，利用担任夏津县双庙镇王堂村村干部的职务便利，在协助夏津县双庙镇政府统计测量本村西沙河水库占地青苗补偿亩数的过程中，利用王某1、王某2、于某某的名字虚报青苗补偿亩数50亩，套取西沙河水库占地青苗补偿款25000元并私分，每人分得5000元，占为己有。
被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某五人利用职务之便，套取国家资金共计32515.5元，其中被告人张某1分得6486元，被告人张某2分得6524元，被告人柴某某分得6630元，被告人张某3分得6439元，被告人许某某分得6436.5元。
对上述事实，公诉机关当庭宣读了户籍证明、帐证等书证、证人证言、被告人供述。公诉机关认为被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，构成贪污罪，应根据《刑法》第三百八十二条、第三百八十三条定罪量刑。
被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。均辩称其担任村干部工资低、工作中出力很多，特别是西沙河水库征地工作经常加班工作，每个人都为村里垫付了部分招待费。请求法院对其从轻处罚。
被告人张某1的辩护人对被告人构成贪污罪无异议。其认为被告人自愿、认罪、悔罪，如实供述罪行，属于坦白，且属于初犯、偶犯，主观恶性小，犯罪情节极其轻微、危害极小，五被告人将虚报的小麦补贴打到自己银行账户，共同犯罪不明显。综上建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明
一、被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某案发前均系双庙镇王堂村村干部。2012年至2014年，被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某经共同商议，利用担任夏津县双庙镇王堂村村干部的职务便利，在协助夏津县双庙镇政府统计测量本村小麦种植亩数的过程中，虚报小麦种植面积，共套取国家小麦补贴款7515.5元。其中，被告人张某1以儿子张某4名字虚报小麦种植面积12.1亩，骗取国家小麦补贴款1486元，；被告人张某2以妻子王某2的名字虚报小麦种植面积12.4亩，骗取国家小麦补贴款1524元；被告人柴某某以妻子王某1的名字虚报小麦种植面积13.3亩，骗取国家小麦补贴款1630元；被告人张某3以女儿张某5的名字虚报小麦种植面积11.7亩，骗取国家小麦补贴款1439元；被告人许某某以妻子于某某的名字虚报小麦种植面积11.7亩，骗取国家小麦补贴款1436.5元。上述赃款分别被五被告人占为己有，用于各自家庭日常生活开支。案发后，赃款被追回并扣押于检察机关。
上述事实有下列证据证实
（一）书证
1、提取笔录、夏津县2012年度小麦种植面积核定到户清册、2013年农户信息、2014年双庙镇小麦补贴统计表、双庙镇王堂村2012年、2013年、2014年小麦种植面积到户清单，证实2012年至2013年张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某、张某4、王某2、王某1、张某5、于某某十人名下的小麦种植面积。其中张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某五人名下为实际小麦种植面积，张某4、王某2、王某1、张某5、于某某五人名下为虚报的小麦种植面积。
2、协助查询通知书及张某4、王某1、王某2、于某某、张某5五人的农村商业银行卡历史交易明细，证实2012年至2014年五被告人以张某4、王某1、王某2、于某某、张某5五人名义虚报的小麦种植面积骗取的国家小麦补贴款已经拨付。
3、协助查询通知书及张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某五人账户明细，证实张某1等五被告人的应得的国家小麦补贴款已按标准发放。
4、提取笔录及张某1处提取的存折复印件，证实张某12012年领取国家小麦补贴款604.8元，2013年领取692.5元，2014年领取662.5元；张某4名下的2014年国家小麦补贴款662.5元已拨付到位。
5、提取笔录及户名张某2的存折复印件，证实张某22014年领取国家小麦补贴款575元。
6、提取笔录及户名为柴某某、王某1的双庙原信用社存折复印件，证实柴某某2014年领取国家小麦补贴款1012.5元，2012年王某1存折上收到国家小麦补贴款780元，2013年225元，2014年625元。
7、提取笔录及户名为张某3、张某5的原信用社存折复印件六张，证实张某32012年领取国家小麦补贴款640.8元，2013年领取667.5元。2012年拨付到户名为张某5存折上的小麦补贴款为564元，2013年225元，2014年650元。
8、提取笔录及户名为许某某的信用社存折复印件三张，证实许某某2012年领取国家小麦补贴款840元，2013年领取1612.5元。
9、德州市财政局文件四份（德财建（2012）4号文、德财建（2012）18号文、德财建（2013）6号文、德财建（2014）5号文）及2004年至2014年粮食直补及综合补贴资金统计表复印件，证实小麦补贴系国家通过各级财政发放，夏津县2012年粮食直补及农资综合补贴标准合并计算为每亩120元，2013年每亩125元，2014年每亩125元。
10、扣押决定书、查封扣押财物文件清单及收据，证实检察机关将张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某贪污的小麦补贴款现予以扣押的事实。
（二）证人证言
1、张某4证言（张某1之子），证实其婚后就和父亲张某1分户了，2012年至2014年一直在外边打工，没在家种过地，没有领取过国家小麦补贴款，也没有在信用社办理过领取小麦补贴的存折，没去信用社支取过国家小麦补贴款。
2、王某2（张某2之妻）的证言，证实2012年至2014年其家种过小麦，其没有领取过小麦补贴，小麦补贴都是张某2去领，补贴都是报张某2的名字。其没在信用社办理过存折。
3、王某1（柴某某之妻）证言，证实2012年至2014年其家种过小麦，具体每年种了多少记不清了。其家柴某某是户主，家里上报小麦种植亩数和领取小麦补贴款的事都是柴某某办理的，其没有办理过领取小麦补贴的银行存折。
4、张某5（张某3之女）证言，证实其结婚后没有迁户口，户主是母亲张某3，2012年至2014年自己不种小麦，婆家都在德州经商，也不种小麦。其没有领取过小麦补贴，没去信用社办理过存折，也没去信用社支取过小麦补贴款。
5、于某某（许某某妻子）证言，证实其家户主是许某某，2012年至2014年家里种过小麦，家的事都是许某某管，有补贴也是许某某领，其没有领取小麦补贴的存折，也没去信用社支取过小麦补贴款。
6、杨某某（夏津县双庙镇经管站站长）证言，证实经管站的职责主要是辖区内村里的账务双代管，还负责国家小麦补贴种植亩数的统计和账户上报。村民种植小麦后，由村文书将本村各户小麦种植亩数汇总，填好统计表上报到经管站，纸质表和电子表同时上报。统计表中有村民种植小麦的亩数、种植者姓名、身份证号码和信用社账号信息。按规定一家一个账号，一般村里每户都是上报户主的姓名和信用社账号。经管站对小麦亩数汇总核对后，将小麦亩数的电子信息交到镇财政所，镇财政所将信息录入到专门系统后，能核对出所报信用社账号和身份证信息的错误，然后通知该村文书进行改正，村文书在修改信息时一般都是修改财政所的电子信息，经管站这边的信息有时候忘记修改。村民实际种植小麦的亩数是由本村村干部负责实际丈量，镇政府会安排包村干部进行监督。统计表中每个村民的小麦种植亩数按照村文书上报的统计表中的信息录入。国家小麦补贴也是按照统计表中的亩数下发，直接打到各村村民上报的信用社账户中。
7、宋某某（双庙镇财政所副所长）证言，证实每年各村将本村的小麦种植亩数统计好，由本村村文书将小麦亩数统计表上报镇经管站，经管站将小麦汇总表的电子信息传到镇财政所，由其将电子信息导入到惠民一本通软件中，软件自动将电子信息中的身份证号码和信用社账号信息进行核对，身份证号码和信用社账号存在错误的，其通知该村民所在村村文书进行修改，然后在将信息重新导入软件。村民的亩数是按照电子表中的村民亩数录入的。村民的国家小麦补贴下发是直接打到村民上报的信用社账户上。
（三）被告人的供述与辩解
1、被告人张某1的供述，证实2012-2014年村里在统计上报各户小麦种植面积的时候，其和原村主任张某2、文书柴某某、计生主任张某3、治保主任许某某在村大队办公室开会时商量在其五个村干部亲属身上虚报一些小麦种植面积，套取些国家小麦补贴款，解决村干部工资低的问题。上报小麦补贴亩数的时候，由文书柴某某造好表上报镇里。其用的是儿子张某4的名字。别人具体用谁的名字记不清了。每年虚报的小麦亩数，是五人一块商量后决定的。其套取的补贴款用于家庭日常生活开支。
2、张某2的供述，证实村里2012年至2014年上报小麦种植面积的时候，需要村里统计小麦亩数，丈量小麦面积。其和张某1等五个村干部在村大队办公室商量在各自亲属身上多报一些小麦种植面积，套取些国家小麦补贴款，解决村干部工资低的问题，给村里干活有时候也吃不上饭，当发个补助。小麦统计的亩数都是文书柴某某填好表上报到镇上的。五人都是报的自己亲属的名字，具体都报的谁记不清了。其用的家属王某2的名字。其家中实际种植的小麦亩数都是用他的名字上报的，各种补贴都是用他的名字领取。其供述还证实其套取的补贴款用于了家庭日常生活开支，为套取补贴款用妻子王某2名字办理的信用社存折后来被孩子撕毁了。
3、柴某某的供述，证实2012至2014年村里在上报小麦种植面积时，五人在村大队商量在亲属身上多报一些小麦种植面积，套取些国家小麦补贴款，解决村干部工资低的问题。虚报时其用家属王某1的名字，张某1用儿子张某4的名字，张某2用妻子王某2名字，张某3用女儿张某5名字，许某某用妻子于某某名字。五人本人名字上的小麦种植面积都是每家实际种植的小麦。其这三年套取的补贴款用于家庭日常生活开支。
4、张某3、许某某的供述，二人的供述与被告人张某1、张某2、柴某某的供述基本一致，证实经五人商议2012-2014年虚报小麦种植面积骗取小麦补贴款及将骗取的补贴款用于家庭开支的事实。许某某的供述还证实以妻子于某某名字办理的信用社存折找不到了。
二、2013年，夏津县修建西沙河水库，需占用王堂村的部分土地。2013年，被告人张某1、柴某某、张某3、许某某经共同商议，利用担任夏津县双庙镇王堂村村干部的职务便利，在协助夏津县双庙镇政府统计测量本村西沙河水库占地青苗补偿亩数的过程中，利用柴某某之妻王某1、张某2之妻王某2、许某某之妻于某某的名字虚报青苗补偿亩数50亩，套取西沙河水库占地青苗补偿款25000元并私分，每人分得5000元，占为己有。2014年事发后该款被夏津县纪检委追缴。被告人张某1受到党内严重警告处分。
上述事实有下列证据证实
（一）书证
1、行政事业单位资金往来结算收据、拨款通知单、德商路兑付款明细账、西沙河水库占地青苗补偿款相关记账凭证及账页、资金清算系统贷方补充保单，证实2013年县财政将西沙河水库占地青苗补偿款拨付到双庙镇财政，双庙镇将该款拨付到王堂村的事实。
2、王堂村西沙河水库占地青苗补偿款明细表复印件证实，王某1名下小麦占地15亩。王某2名下小麦占地15亩，于某某名下小麦占地20亩，补偿标准是每亩500元，合计补偿25000元。
3、山东省非税收入通用票据复印件两份（收据联、执收单位留存联）证实，张某1等五人冒领的西沙河水库占地青苗补偿款25000元已被纪检部门追缴并上交国库。
4、提取笔录及中共夏津县纪律检查委员会关于给予张某1党内严重警告处分的决定，证实张某1等人在2013年12月份套取青苗补偿款25000元构成违反财经纪律错误，决定给予张某1党内严重警告处分，追缴了五人套取的25000元青苗补偿款。
（二）证人证言
1、于某某证言，证实县里修西沙河水库，占没占其家的地其不清楚，其得过脑血栓，家里的事啥都不管，家里的事都是丈夫许某某管，其没有领取过西沙河水库占地青苗补偿款。
2、王某1证言，证实县里在双庙镇建水库的时候征王堂村的地了，征了好几百亩，都是占的西沙河的地，建水库征地的时候，没占自己家的地。其从来没有领取过征地补偿款或者青苗补偿款。
3、王某2证言，证实县里修建西沙河水库没有占其家的地，其没有领取过西沙河占地青苗补偿款。
4、梁某某（双庙镇常务副镇长）证言证实，西沙河水库占地面积测量情况及青苗补偿款的发放情况，其中王堂村占地青苗补偿款发放存在问题，张某1等五人冒领的25000元已被县纪委追缴。
（三）被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某的供述，五人的供述与查明事实一致，证实县里修建西沙河占了王堂的地，测量占地时，镇上干部和王堂村大队干部参与测量。因为水库占地时，有村大队的一些路和河堤，村民上报青苗亩数后，和水库占地总面积之间还有差，五人就在村大队办公室一块商量决定多上报一些青苗补偿的亩数，套取点西沙河水库占地青苗补偿款。商议决定用张某2家属王某2、柴某某家属王某1、许某某的家属于某某虚报占地青苗补偿的亩数，共套取补偿款25000元。五人在村大队办公室私分的这笔钱，每人分得5000元现金。
本案还有下列综合证据证实
1、张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某五人的户籍证明，证实五被告人均达到刑事责任年龄，为完全刑事责任能力人。
2、中共双庙镇委员会出具的任职情况说明一份，证实张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某五人担任夏津县双庙镇王堂村村干部的情况。
3、发案、立案经过说明，证实本案的发破案经过，该案系检察院反贪局工作人员在夏津县双庙镇走访调查中发现。2016年6月8日立案侦查，五被告人被传唤到案后，对虚报冒领国家小麦补贴款及西沙河水库占地青苗补偿款的犯罪事实供认不讳。
4、夏津县双庙镇王堂村民委员会、夏津县双庙镇人民政府出具的情况说明，证实张某1、张某2等五人在村任职期间为人正派，为村里架设路灯、垫路、扬水等做了大量工作，五人任职期间没有在村财务报销过饭费、烟酒等招待费；修建西沙河工作中加班加点工作，镇政府没有发给村委会成员加班费和奖金。
综上所述，被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某套取国家资金共计32515.5元，其中被告人张某1分得6486元，被告人张某2分得6524元，被告人柴某某分得6630元，被告人张某3分得6439元，被告人许某某分得6436.5元。
以上证据经当庭举证、质证、认证，合议庭查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某五人利用担任村干部的职务便利，在协助镇政府进行小麦种植面积统计上报和西沙河水库占地青苗补偿亩数上报工作中，采取虚报手段，骗取国家补贴款和青苗补偿款，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人张某1的辩护人辩称“被告人张某1属于坦白，初犯、偶犯，主观恶性小，犯罪情节极其轻微、建议对被告人免予刑事处罚”的辩护观点成立，本院予以采纳。辩护人的其他辩护意见没有事实和法律依据，本院不予支持。被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某能够积极退缴赃款，可酌情从轻处罚。综合被告人张某1、张某2、柴某某、张某3、许某某的犯罪情节及被告人的认罪悔罪的态度、退缴赃款的事实，五被告人均符合免除处罚的条件。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某1犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人张某2犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人柴某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人张某3犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、被告人许某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
六、赃款7515.5元予以没收，由检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 魏庆彪
审 判 员 李玉双
人民陪审员 苗金峰
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 李如结