宁夏回族自治区固原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁04民终698号
上诉人（原审被告）：泾源县国土资源局。住所地：泾源县。
法定代表人：冶兴亮，系该局局长。
委托诉讼代理人：丁学明，泾源县香水镇法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。
上诉人（原审被告）：泾源县黄花乡华兴村民委员会。住所地：泾源县。
法定代表人：张小平，系该村村委会主任。
委托诉讼代理人：张金学，男，回族，1965年12月31日出生，初中文化，宁夏泾源县人，系该村党支部书记，住宁夏泾源县。代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：周永红，宁夏纲纶律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被上诉人（原审原告）：陈林俊，男，回族，1963年10月14日出生，初中文化，宁夏泾源县人，农民，住宁夏泾源县。
上诉人泾源县国土资源局、泾源县黄花乡华兴村村民委员会因与被上诉人陈林俊承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服宁夏回族自治区泾源县人民法院（2016）宁0424民初863号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月9日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人泾源县国土资源局的委托�讼代理人丁学明，泾源县黄花乡华兴村村民委员的委托诉讼代理人张金学、周永红，被上诉人陈林俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
泾源县国土资源局上诉请求：撤销宁夏回族自治区泾源县人民法院（2016）宁0424民初863号民事判决，另行作出公正判决。事实和理由：一、原审法院以推理方式认定涉案征地补偿款归陈林俊所有。上诉人认为，虽然固原市中级人民法院撤销了泾源县人民政府的行政行为，但并未说明涉案土地补偿款就应该归陈林俊所有。本案争议的土地属于香水镇政府和黄花乡政府及华兴村不同主体。二、上诉人不应当承担连带责任。争议土地补偿款是泾源县水务局负责支付，上诉人没有将土地补偿款直接支付给华兴村村委会。上诉人的行政行为已经被泾源县人民政府的行政复议撤销。
泾源县黄花乡华兴村村民委员会辩称，我对上诉人泾源县国土资源局的第一点上诉理由无异议，而第二点理由不属于本案审理的问题，我方不予答辩。
被上诉人陈林俊辩称，涉案土地是土地局通知我拿着林权证征收的，土地局应该承担连带责任。发证机关都不承认土地是上诉人的。故原审认定事实清楚，证据确实充分。上诉人的上诉理由不能成立，请求二审法院审理后依法判决驳回。
泾源县黄花乡华兴村村民委员会上诉请求：1.撤销宁夏回族自治区泾源县人民法院（2016）宁0424民初863号民事判决；2.判令驳回被上诉人一审的诉讼请求；3.本案一、二审受理费由被上诉人负担。事实和理由：一、一审认定事实不清。1.本案争议的土地属于黄花乡华兴村村集体土地。黄花乡华兴村与香水镇下寺村依下寺河毗邻而居。2003年时任华兴村主任、牧场场主的拜志英代表华兴村取得了《草原使用证》。2006年上诉人发现被上诉人在河的南面种树，时任主任上前阻挡，阻挡不成向乡政府反映过，乡政府指示让上诉人拔掉涉案土地上的树苗，上诉人怕引发激烈冲突便没有拔树苗，被上诉人也没有再栽种树木。争议的土地到底归谁也就没有解决。2.本案争议的27.95亩土地北至下寺河道，包括在黄花乡华兴村农牧场的草原证范围内，且草原证颁发时间早于林权证。而被上诉人提供的林权证也无法证明争议的土地在其林权范围内，况且河岸南面的全部耕地都属于华兴村。3.2011年领取涉案土地补偿款时双方当事人就发生争议，泾源县人民政府根据事实和法律作出复议决定无可厚非。二、一审判决认定事实的主要证据不足，判决结果错误。上诉人的草原证办理时间在先，被上诉人的林权证办理时间在后，泾源县人民政府有权变更其职能部门作出的确认结果。
泾源县国土资�局辩称其对上诉人泾源县黄花乡华兴村村民委员会的几点意见均无异议。
被上诉人陈林俊辩称，对被上诉人泾源县黄花乡华兴村村民委员会提出的几点上诉意见，其辩称理由与对泾源县国土资源局上诉理由的答辩意见一致。
陈林俊向一审法院起诉请求：1、两被告将征用原告的林地征用补偿费13.38805万元支付给原告，并承担占有期间的利息；2、本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2003年4月原告陈林俊与原泾源县惠台乡人民政府（现香水镇人民政府）签订荒山承包合同，合同约定将惠台乡下林场1400亩荒山和50亩耕地承包给原告陈林俊，承包期限30年。2003年7月20日泾源县林业局将1450亩土地中的645亩林地给陈林俊颁发林业权证书。2010年6月因修建秦家沟水库，泾源县国土资源局征用了陈林俊名下的59.49亩土地，其中下寺河河北的林地31.54亩，河南地为27.95亩，并登记造册。2010年6月18日固原城乡饮水安全水源工程花名册载明，陈林俊在暖水河以南有林地22.06亩，另外有两块土地面积5.89亩。征用陈林俊的林地31.54亩在林权证范围内，该花名册经泾源县国土资源局、泾源县林业局、香水镇政府、黄花乡政府等有关部门签字盖章。陈林俊领取了地上附着物补偿费用。2010年9月28日，泾源县黄花乡政府、华兴村委会提供草原证等证据认为下寺河河南林地22.06亩在草原证范围内，华兴村委会对该宗土地有承包经营权，要求支付土地补偿费10.56674万元。泾源县国土资源局于2010年10月22日作出变更决定，并向泾源县水务局出具修建秦家沟水库征地补偿款存单变更证明，将陈林俊名下的27.95亩林地补偿款13.38805万元由第三人黄花乡华兴村原村主任张金学领取，将31.54亩林地补偿款15.10766万元由第三人香水镇政府原镇长马保成领取。原告陈林俊不服泾源县国土资源局变更决定申请行政复议，泾源县人民政府经过复议，于2012年6月29日对陈林俊作出泾府法复字（2012）第2号行政复议决定，陈林俊不服该行政复议决定，在法定期限内提起行政诉讼。泾源县人民法院于2012年12月13日作出（2012）泾行初字第5号行政判决，泾源县法院判决撤销复议决定第二、三项并责令泾源县人民政府在30日内重新作出具体行政行为。泾源县人民政府又于2014年12月7日作出泾府法复字（2013）第1号行政复议决定：一、撤销被申请人泾源县国土资源局于2010年10月22日向泾源县水务局作出的征地款兑付存单名称变更证明；二、收回由第三人泾源县香水镇人民政府领取的位于河北的31.54亩土地补偿款15.10766万元归申请人陈林俊所有；三、在秦家沟水库被征用土地范围内，第三人香水镇人民政府和第三人黄花乡华兴村地界以�寺河（河流中心线）为界，位于河南的27.95亩土地属于黄花乡华兴村集体所有的草原地；四、由第三人黄花乡华兴村村委会领取位于河南（西与牧场交界）的27.95亩土地补偿款13.38805万元；五、驳回申请人的其它请求和第三人泾源县香水镇人民政府的请求。原告陈林俊不服，向泾源县人民法院提起行政诉讼,泾源县人民法院判决后，陈林俊不服依法向固原市中级人民法院提起上诉，固原市中级人民法院于2015年11月2日作出（2015）固行终字第29号行政判决。判决：一、撤销泾源县人民法院（2015）泾行初字第5号行政判决；二、维持泾源县人民政府泾府法复字（2013）第1号行政复议决定第一项、第二项、第五项中对第三人泾源县香水镇人民政府的决定内容，即撤销被申请人泾源县国土资源局于2010年10月22日向泾源县水务局作出的征地款兑付存单名称变更证明、收回由第三人泾源县香水镇人民政府领取的位于河北的31.54亩土地补偿款15.10766万元归申请人陈林俊所有、驳回第三人泾源县香水镇人民政府的请求；三、撤销泾源县人民政府泾府法复字（2013）第1号行政复议决定第三项、第四项、第五项中对申请人的决定内容，即在秦家沟水库被征用土地范围内，第三人香水镇人民政府和第三人黄花乡华兴村地界以下寺河（河流中心线）为界，位于河南的27.95亩土地属于黄花乡华兴村集体所有的草原地、由第三人黄花乡华兴村村委会领取位于河南（西与牧场交界）的27.95亩土地补偿款13.38805万元、驳回申请人的其它请求。泾源县人民政府在收到固原市中级人民法院终审判决书后，于2016年3月24日就（2015）固行终字第29号判决撤销的内容再次作出泾府法复字【2016】第1号行政复议决定书。决定:一、秦家沟水库征用土地范围内，申请人与第三人争议的位于河南的27.95亩土地属于黄花乡华兴村集体所有的草原地；二、由第三人黄花乡华兴村委会领取位于河南的27.95亩土地补偿款13.38805万元。原告陈林俊不服于2016年3月31日向固原市中级人民法院提起行政诉讼，固原市中级人民法院于2016年8月9日作出（2016）宁04行初字30号行政判决书，撤销了泾源县人民政府作出的泾府法复字【2016】第1号行政复议决定书。
一审法院认为，泾源县国土局于2010年10月22日向泾源县水务局出具修建秦家沟水库征地补偿款存单变更证明已经被泾源县人民政府泾府法复字【2013】1号行政复议决定书撤销，固原市中级人民法院撤销了泾源县人民政府泾府法复字【2013】1号行政复议决定第三项、第四项、第五项中对原告陈林俊的决定内容，而该变更决定一旦被撤销则涉案争议林地补偿款就自然恢复到变更决定作出前的状态，即陈林俊名下。原告陈林俊承包的位于河南的27.95亩被依法征用后，其应得土地补偿款因泾源县国土资源局出具的错误的征地补偿款存单变更证明而未得到公正的落实，被泾源县黄花乡华兴村村委会领取，侵犯了原告的财产权益，故泾源县黄花乡华兴村村委会作为本案被告参加诉讼并无不当。泾源县国土局于2010年10月22日向泾源县水务局出具修建秦家沟水库征地补偿款存单变更证明被依法撤销后，被告泾源县黄花乡华兴村村委会再无合法依据领取原告应得的土地补偿款，应予返还。泾源县国土资源局对此纠纷的发生存在过错，应与被告泾源县黄花乡华兴村承担共同侵权责任。故原告陈林俊要求二被告返还133880.5元土地补偿款的诉求成立，本院予以支持。原告陈林俊请求二被告支付占有期间的利息，因涉案地块权属不清，历经数年诉讼处理才有了结果，其请求的利息不予支持。被告泾源县黄�乡华兴村村委会辩解本案属于行政诉讼及重复诉讼，不符合法律规定，不予采纳。二被告有关驳回原告诉讼请求的辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第二项、第二十条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十条，第一百三十四条第一款第（四）项之规定，判决：一、由被告泾源县黄花乡华兴村村委会于判决生效后十日内日向原告陈林俊返还土地补偿款133880.5元，被告泾源县国土资源局承担连带责任；二、驳回原告陈林俊的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2978元，减半收取1489元，由被告泾源县华兴村村委会负担，泾源县国土资源局承担连带责任。
本院二审期�，上诉人泾源县黄花乡华兴村村民委员会提供的证据有：1.证人马锡珍、拜志英证言，证明下寺河南面的土地从历史上开始就属于华兴村村集体所有；2.宁夏回族自治区地名图一份，证明：下寺河南面属于黄花乡地界。上诉人泾源县国土资源局对以上证据均无异议。被上诉人陈林俊质证认为：两位证人证言不属实，地名图不具有真实性，且与本案没有关联性。经审核认为：上诉人泾源县黄花乡华兴村村民委员提供的证人证言与人民法院生效的判决确定的内容相悖，又无其他充分的证据佐证，宁夏回族自治区地名图并未注明涉案的土地归谁所有，故达不到其证明目的，对以上两组证据本院均不予认定。
二审中上诉人泾源县国土资源局与被上诉人陈林俊未提供证据。
二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，固原�中级人民法院已生效的（2016）宁04行初字30号行政判决书已将双方当事人争议的27.95亩土地确定给被上诉人陈林俊，两上诉人仍上诉称涉案土地应归泾源县黄花乡华兴村村民委员会所有，却无相反证据推翻该判决；上诉人泾源县国土资源局对本案纠纷的发生存在过错，理应与上诉人泾源县黄花乡华兴村村民委员会承担连带责任。故一审法院判决确定涉案土地的征地补偿款归被上诉人陈林俊所有，泾源县国土资源局承担连带责任并无不当。
综上所述，泾源县国土资源局、泾源县黄花乡华兴村村民委员会的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5956元，由上诉人泾源县国土资�局负担2978元，由上诉人泾源县黄花乡华兴村村民委员会负担2978元。
本判决为终审判决。
审 判 长 马 萍
代理审判员 苟改莉
代理审判员 闫儒红
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 张银银