湖北省枝江市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂0583民初106号
原告：刘进华，男，汉族，住枝江市。
委托诉讼代理人：张俊，湖北三峡律师事务所律师。一般授权。
被告：中国人民解放军95388部队，住所地武汉市江夏区山坡机场35001号。
负责人：刘启益，该部队部队长。
委托诉讼代理人：张伟、李阳，95388部队导航助理工程师。特别授权。
原告刘进华与被告中国人民解放军95388部队土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月15日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘进华及其委托诉讼代理人张俊，被告中国人民解放军95388部队的委托诉讼代理人张伟、李阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘进华向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告解除租赁合同的各项损失1568500元。事实和理由：2011年1月1日原告刘进华与中国人民解放军95028部队签订《军队房地产租赁合同》，约定将枝江市安福寺镇玛瑙河金狮湖处原土门机场空投场约162亩空地出租给原告，租赁用途为场地看管并发展养殖，租赁期限自2011年1月1日至2028年12月31日止，年租金为8000元。合同签订后，原告进场投入大量资金进行基础设施建设逐步发展养殖。在合同履行期内，被告以军委通知为由单方要求解除合同，并提起诉讼。在诉讼过程中，双方达成共识，解除了租赁合同，但双方就原告的租赁损失没有达成一致意见。另查，2014年土门机场交由中国人民解放军95091部队代管，2017年中国人民解放军95091部队撤销建制，其资产由被告中国人民解放军95388部队管理。原告认为，因客观情况发生变化，出租人要求解除合同的，应当对承租人在承租期间的投入及地上附属物进行赔偿，并且对合同解除后的无法取得的预期利益进行补偿。为此，原告诉至法院，要求被告赔偿解除租赁合同的各项损失1568500元。
被告中国人民解放军95388部队辩称，被告不应承担赔偿责任，根据《军队房地产租赁合同》合同第七条第四项约定，因不可抗力原因造成合同无法履行的，双方均不承担责任。即使赔偿，也应该由双方各承担一半的实际损失，解除合同是因为国家政策重大调整，被告既无过错也未获利。即使赔偿，也应该参照最高人民法院《关于城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第四项的规定，由双方按照公平原则各分担一半责任。计算方法应该科学合理，且应排除评估报告中我方不予认可的项目，并将原告尚未支付的租金在到期之前折抵部分损失。原告未发生可得利益损失，无权要求赔偿，原告未提供证据证明其有可得利益损失，且猪、鱼等可以养大后出卖，并不会造成可得利益损失，不应支持。被告单位早在2016年已将中央军委关于全面停止有偿服务的政策告知原告，从2016年12月开始至今未收取租金，其有足够时间转移牲畜或出卖来减少损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条规定，对于其未采取适当措施造成损失扩大，被告不负赔偿责任。
本院经审理认定事实如下：2011年1月1日原告刘进华与中国人民解放军95028部队签订《军队房地产租赁合同》，合同约定将枝江市安福寺镇玛瑙河金狮湖处原土门机场空投场约162亩空地出租给原告，租赁用途为场地看管并发展养殖，租赁期限自2011年1月1日至2028年12月31日止，年租金为8000元。合同中还约定，被告因军事原因需要提前终止合同的，原告应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件的交还租赁场地，被告按实际使用时间计收租金，其他互不补偿；被告因非军事原因需要提前终止合同的，应当提前三个月通知原告，并根据原告的实际投资予以补偿；因不可抗力原因（含国家和军队政策法规重大调整）造成合同无法履行的，双方均不承担责任。原告接受被告交付的租赁物，后投入大量资金进行基础设施建设逐步发展养殖，租金交付至2016年12月31日。2014年4月8日土门机场交由中国人民解放军95091部队代管。2016年2月16日，中国共产党中央军事委员会作出军发（2016）58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，命令全面停止军队和武警部队的有偿服务活动，包括空余的房地产租赁。2017年4月中国人民解放军95091部队撤销建制，其资产由被告中国人民解放军95388部队管理。2017年11月28日，中国人民解放军95388部队向本院起诉，要求解除与刘进华的租赁合同并要求刘进华搬离租赁场地。该案在审理过程中，刘进华辩称同意解除合同，要求赔偿损失但未提起反诉。2017年12月28日本院作出（2017）鄂0583民初1748号民事判决书，判决解除双方的租赁合同，刘进华于判决书生效之日起30日内搬离租赁场所，该判决书已发生法律效力。刘进华为解除租赁合同后的赔偿事宜，为此诉至本院。
经原告刘进华单方委托，宜昌华昌房地产价格评估事务所于2017年12月14日作出房产的估价报告：刘进华委托估价的房地产价值为1568500元。本案审理过程中，被告提出重新评估的申请。湖北华审资产评估土地房地产估价有限公司接受本院的委托，于2018年3月1日作出鄂华审资鉴字（2018）003号评估报告：刘进华在租赁空地上投入形成的实物资产，在评估基准日2018年2月27日的市场价值为156.72万元，其中房屋建筑物评估价值77.85万元、构筑物及其他附属设施评估价值61.82万元、房屋装饰装修评估价值0.67万元、机器设备评估价值1.63万元、树木及绿化评估价值14.75万元。该评估报告采用的是重置成本成新率的方法，其中绿化树木为单价乘以数量。
本院认为：本院（2017）鄂0583民初1748号民事判决书已查明，因为国家和军队政策的重大调整，出租方要求解除租赁合同，承租方同意解除租赁合同，故法院判决解除原被告签订的《军队房地产租赁合同》，现该判决书已发生法律效力。原被告的租赁合同解除后，双方的权利义务终止。法律规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清算条款的效力。双方在租赁合同中约定，因不可抗力原因（含国家和军队政策法规重大调整）造成合同无法履行的，双方均不承担责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外…本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。不可抗力是一种外来的不可抗拒的力量，如地震、台风、洪水、海啸等自然现象，如战争等社会现象。原被告双方将“国家和军队政策法规重大调整”归入不可抗力，并且约定“双方均不承担责任”，属于对不可抗力的扩大解释，该条约定对原告明显不公。《中华人民共和国民法总则》第六条规定“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利义务”。《中华人民共和国合同法》第五条规定“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利义务”。最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第（四）项规定“因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担”。原告因为国家和军队政策法规重大调整，为了加强国家的国防建设，同意解除租赁合同，但对于原告在租赁场地的投资残值，被告应当按照公平原则适当予以补偿。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第五条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十七的规定，判决如下：
一、被告中国人民解放军95388部队补偿原告刘进华经济损失783600元。
二、司法鉴定费10000元由被告中国人民解放军95388部队负担（原告已垫付，被告在履行给付义务时一并给付原告）。
三、驳回原告刘进华其他诉讼请求。
本案案件诉讼费减半收取9458元，由原告刘进华负担4729元，被告中国人民解放军95388部队负担4729元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审判员 刘新建
二〇一八年五月三日
书记员 阮晓艳