葫芦岛市连山区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽1402行初22号
原告张德喜，男，1978年10月31日生，满族，现住辽宁省兴城市。
被告兴城市公安局华山街派出所，住所地兴城市。
负责人王立平，系该所所长。
委托诉讼代理人于洪博，男，1970年12月23日生，汉族，系该所教导员，现住兴城市。
被告兴城市公安局，住所地兴城市。
法定代表人张月林，系该局局长。
委托诉讼代理人齐力武，男，汉族，1972年5月5日生，系该局法制大队副大队长，现住兴城市。
第三人吴玉红，女，1966年8月6日生，汉族，现住葫芦岛市杨家杖子经济开发区。
原告张德喜不服被告兴城市公安局华山街派出所行政处罚决定一案，于2018年4月4日向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月8日立案后，依法追加兴城市公安局作为共同被告，分别向被告兴城市公安局华山街派出所、兴城市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书、参加诉讼通知书，本院依法组成合议庭，于2018年6月8日公开开庭审理了本案。原告张德喜、被告兴城市公安局华山街派出所委托诉讼代理人于洪博、被告兴城市公安局委托诉讼代理人齐力武到庭参加了诉讼，第三人吴玉红经本院依法传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告兴城市公安局华山街派出所于2018年1月23日作出葫公兴（治）行罚决字[2018]92号行政处罚决定书，其主要内容：现查明，2017年11月29日18时左右，杨宇在兴城市XX超市带着宠物狗买东西，张双双也带着孩子去买东西，张双双小孩看见狗害怕，杨宇和张双双因此发生了口角，之后张双双的朋友张德喜与吴玉红发生口角，并踹了吴玉红一脚，吴玉红儿子杨宇随后与张德喜互相殴打起来，造成张德喜头部受伤并住院治疗。以上事实有现场视频监控，证人笔录，住院治疗证明，嫌疑人被害人笔录等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张德喜罚款五百元的行政处罚。张德喜不服该行政处罚，于2018年1月25日向兴城市公安局申请行政复议，兴城市公安局于2018年3月8日作出兴公复决字[2018]1号行政复议决定书，维持了兴城市公安局华山街派出所作出的葫公兴（治）行罚决字[2018]92号行政处罚决定。
原告张德喜诉称，1、本案的基本事实，2017年11月28日18点30分左右，原告打电话找张双双借钱并告知张双双在兴城市XX超市买东西，发现张双双与人发生口角，原告将其双方劝开后，第三人就辱骂原告，第三人儿子杨宇在原告身后用砖头将原告打倒在地，第三人就骑在原告的肚子上与第三人儿子杨宇一起打原告，将原告打伤入院。并不是公安机关所说，原告有监控录像能证明原告被打的过程，视频清晰的显示出第三人骑在原告的肚子打原告，而公安机关视而不见，错误的认为第三人犯罪情形轻微，不给予处罚，这是错误的。在本案中第三人参与了打架，就应该接受行政处罚。2、原告并没有踹第三人，是第三人来打原告，原告下意识的抬下腿，来阻止第三人来打原告，在视频中也能看出原告就是抬下腿，并不是公安机关所说的踹。因此原告认为该行政处罚是错误的。综上所诉，被告作出的行政处罚事实不清，以至于作出了错误的处罚决定，请求贵院在查清事实的基础上依法撤销其错误的行政处罚决定。要求撤销被告作出的葫公兴（治）行罚决字（2018）92号行政处罚决定书改为不给予行政处罚的决定，要求被告给第三人吴玉红给予行政处罚。
被告兴城市公安局华山街派出所辩称，2017年11月29日18时左右，杨宇在兴城市XX超市带着宠物狗买东西，张双双也带着孩子去买东西，张双双的小孩看见宠物狗害怕，杨宇和张双双因此事发生了口角，之后张双双的朋友张德喜与杨宇的母亲吴玉红发生口角，张德喜踹了吴玉红一脚，杨宇随后与张德喜互相殴打，在张德喜倒地后吴玉红坐在张德喜腿上，杨宇骑在张德喜身上对张德喜殴打，造成张德喜头部受伤住院治疗。根据以上事实，2018年1月23日，兴城市公安局华山街派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出“葫公兴（治）行罚决字[2018]92号、90号”公安行政处罚决定，给予张德喜、吴玉红分别罚款五百元的行政处罚。兴城市公安局华山街派出所对张德喜的行政处罚决定，依据的事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，请求人民法院予以维持。
被告兴城市公安局华山街派出所向本院提交以下证据：1、嫌疑人杜敏的询问笔录，证明2017年11月29日，杨宇和张德喜互相殴打的经过。2、嫌疑人张德喜的询问笔录，证明2017年11月29日，张德喜和杨宇互相撕打，张德喜、吴玉红、杜敏殴打张德喜的经过。3、嫌疑人杨宇的询问笔录，证明2017年11月29日，杨宇和张德喜互相殴打的经过。4、嫌疑人吴玉红的询问笔录，证明2017年11月29日，张德喜用脚踹吴玉红，杨宇和张德喜互相殴打的经过。5、证人王红霞询问笔录，证明2017年11月29日，杨宇和张双双在XX超市发生口角的经过。6、证人陈国峰询问笔录，证明2017年11月29日，张德喜和杨宇互相撕打，杨宇、杜敏殴打张德喜的经过。7、证人张宝瑞询问笔录，证明2017年11月29日，杨宇殴打张德喜的经过。8、证人张双双询问笔录，证明2017年11月29日，杨宇与张双双发生口角的经过。9、张德喜住院病案，证明张德喜于2017年11月30日至2017年12月19日住院治疗情况。10、张德喜、杨宇受伤照片的光盘，证明张德喜、杨宇受伤情况。11、案发现场监控录像，证明2017年11月29日，本案事发经过。
被告兴城市公安局辩称，张德喜对兴城市公安局华山街派出所2018年1月23日作出的“葫公兴（治）行罚决字[2018]92号”行政处罚决定书不服，于2018年1月25日向兴城市公安局申请行政复议，申请撤销“葫公兴（治）行罚决字[2018]92号”决定书，我局依法受理。兴城市公安局认为，本案中现有证据足以证明申请人张德喜踹了吴玉红一脚，张德喜与杨宇互相殴打的违法行为。2018年1月23日，兴城市公安局华山街派出所给予张德喜罚款五百元的行政处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，张德喜申请的理由不成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，兴城市公安局于2018年3月8日作出“兴公复决字[2018]1号”行政复议决定书维持兴城市公安局华山街派出所对张德喜作出的罚款五百元的处罚决定。兴城市公安局作出的复议决定程序合法，适用法律正确，请法院予以维持。
被告兴城市公安局向本院提交以下证据：1、张德喜申请行政复议申请书。2、兴城市公安局行政复议决定拟定书。3、兴城市公安局行政复议决定书。4、送达回证。以上证据证明兴城市公安局作出行政复议的决定是依据《中华人民共和国行政复议法》和《公安机关办理行政复议复核程序规定》，程序符合公安机关办理行政复议程序规定，程序合法。
第三人吴玉红述称，我是吴玉红，2017年11月29日晚大约6点左右，我接到了电话说我儿子杨宇在XX的张双双打架了，我急忙赶到了打架现场，到了XX超市门口后我对儿子和张双双分别相劝，因我的儿子杨宇于2014年2月发生过重大车祸造成了精神伤残和肢体伤残，有相关部门的精神鉴定书和伤残残疾证书，在劝张双双的时候因张双双言语中有挑衅的语言，我平时与张双双的父母非常的熟悉，听到张双双的挑衅口气后非常生气，当时就以长辈的口气说了张双双几句却不料被旁边过来的人抬腿就踹了我一脚（当时我并不认识张德喜），我怕事情闹大，当时根本就没理会被张德喜踹的这一脚，大约5分钟后，杨宇被我和大伙劝走，等我儿子杨宇走后我发现腰部不适，就问现场的一些人：“我刚才不知道被哪个王八蛋踹了一脚”，我没有料想到这时张德喜还在现场，张德喜就往我站的地方走过来说：“你在骂我一句试试”，我回了一句说：“我骂刚才踹我的那个人呢，有你啥事。”这时张德喜又抬脚踹了过来被围观的人拉开了，可张德喜不依不挠，又向我走了过来要打我的时候，被赶回来找我的儿子发现并拽了张德喜一把，却被张德喜一拳头打到脸上并被张德喜咬住了手掌部，于是双方扭打在一起，我在打架的过程中被带倒后倒在了张德喜的脚部，我拼命的拉着我的儿子怕他受到刺激后情绪失控造成后果，可在他们双方扭打中张德喜与我儿子杨宇都受到了些外伤，后经华山镇派出所作出了依法处理，我儿子杨宇受到了拘留，我被治安罚款，其实我的心理也特别委屈，我因拉架被处理，先打人的张德喜并没有拘留，如果本案中张德喜不参与动手并先踹我一脚的话，根本就没有后面发生的这些事出现，他是整个事件的挑衅者与制造矛盾激化矛盾的导火索，但是事情出现了我接受公安部门的任何处罚和华山派出所对我儿子杨宇的拘留处分。望法院依照事实维持兴城市公安局华山派出所对我的处罚。这就是事实的全部经过。
经庭审质证，原告张德喜对被告兴城市公安局华山街派出所、兴城市公安局没有质证意见。
本院对上述证据认证如下：被告兴城市公安局华山街派出所、被告兴城市公安局提供的证据与本案有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2017年11月29日18时左右，杨宇带着宠物狗去兴城市XX超市买东西，张双双也带着孩子去买东西，张双双的孩子看见狗害怕，杨宇和张双双因此事发生口角，之后张双双的朋友张德喜与杨宇的母亲吴玉红发生口角，原告张德喜踹了第三人吴玉红一脚，杨宇随后与张德喜互相殴打，在张德喜倒地后吴玉红坐在张德喜腿上，杨宇骑在张德喜身上对张德喜殴打，造成张德喜头部受伤住院治疗。被告兴城市公安局华山街派出所于2018年1月23日作出葫公兴（治）行罚决字[2018]92号、90号行政处罚决定书，给予张德喜罚款五百元、吴玉红罚款五百元的行政处罚。张德喜不服该行政处罚，于2018年1月25日向兴城市公安局提起行政复议，被告兴城市公安局于2018年3月8日作出兴公复决字[2018]1号行政复议决定书，维持了兴城市公安局华山街派出所作出的葫公兴（治）行罚决字[2018]92号行政处罚决定书，并送达了原告张德喜，原告不服，提起行政诉讼。
本院认为，被告兴城市公安局华山街派出所、兴城市公安局具有作出行政处罚和行政复议的法定行政职权。原告张德喜踹第三人吴玉红的事实有吴玉红、杨宇的询问笔录、监控录像予以证实，之后杨宇与张德喜互相殴打的事实有陈国峰、杨宇、吴玉红、杜敏的询问笔录、监控录像予以证实，由此可见，张德喜殴打他人的事实成立，被告兴城市公安局华山街派出所作出行政处罚的事实清楚，证据充分，但其告知原告申请复议的机关为葫芦岛市公安局是错误的，根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第（二）项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。因此，该案的复议机关应为兴城市公安局，虽然被告兴城市公安局华山街派出所错误地告知了复议机关，程序存在轻微违法，但原告在法定期限内向被告兴城市公安局提出复议申请，没有对原告的权利产生实际影响。原告要求撤销被告作出的行政处罚决定改为不给予行政处罚的诉讼请求，本院不予支持，应确认被告兴城市公安局华山街派出所作出的行政处罚决定书违法，同时确认被告兴城市公安局作出的维持原行政处罚的复议决定书违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：
一、确认被告兴城市公安局华山街派出所作出的葫公兴（治）行罚决字[2018]92行政处罚决定书、被告兴城市公安局作出的兴公复决字[2018]1号行政复议决定书违法。
二、驳回原告其他的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于葫芦岛市中级人民法院。
审 判 长 荀巍巍
人民陪审员 王 鑫
人民陪审员 吴宇婷
二〇一八年六月二十日
书 记 员 聂佳慧