上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宝民一（民）初字第3202号
原告郑安平。
原告陶银凤。
上述两原告委托代理人胡建平，湖北横空律师事务所律师。
被告上海宝世威石油钢管制造有限公司。
法定代表人李逵。
委托代理人张旭，上海市银星律师事务所律师。
原告郑安平、陶银凤与被告上海宝世威石油钢管制造有限公司（以下简称“宝世威公司”）劳动合同纠纷一案，本院于2014年4月16日受理后，依法由代理审判员张继峰适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑安平及郑安平、陶银凤的共同委托代理人胡建平、被告宝世威公司的委托代理人张旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郑安平、陶银凤诉称，两原告系郑超的父母。郑超于2009年初至被告处工作。2011年6月，被告安排郑超至外地学习，2011年7月15日，郑超在云南丽江意外死亡。被告并未为郑超办理非因工死亡保险相关待遇。原告曾于2014年3月申请仲裁，但仲裁部门以超过申请时效为由未予以受理。原告认为，在郑超死亡后，原告一直在向相关政府部门申诉，并未超过诉讼时效。现要求被告支付原告非因工死亡丧葬补助费人民币（以下币种均为人民币）8，662元（按照2011年度上海市职工月平均工资计算2个月）、供养直系亲属救济费47，430元（按照郑超生前2011年1-6月平均月工资5，270元计算9个月）、自2011年8月至2012年3月按照每人每月505元的标准支付两原告供养直系亲属生活困难补助费、2012年4月起按照每人每月570元的标准支付两原告供养直系亲属生活困难补助费，且根据上海政策及时作出相应调整。
被告宝世威公司辩称，郑超2008年10月进入被告处工作，双方签订劳动合同，被告也为原告缴纳外来从业人员综合保险（以下简称“综合保险”）。2011年5月8日至5月15日，被告安排郑超至陕西宝鸡学习。5月16日郑超回被告处上班，一直工作到5月28日。自5月29日起，郑超就未再到被告处工作。2011年6月1日，根据公司规定因郑超连续旷工三天，就与其解除劳动关系。因被告无法联系到郑超本人，就在被告厂区内部张贴公告送达。被告认为与郑超在2011年6月1日之后就不存在劳动关系，郑超意外死亡与被告无关。本案中原告诉请已经超过诉讼时效，不应得到支持。另外被告为郑超一直缴纳综合保险，原告主张的项目应由社保中心支付。综上，不同意原告诉请。
经查明，郑超于2008年10月进入被告处工作。双方签订劳动合同。被告为郑超缴纳综合保险，一直缴纳至2011年6月。2011年7月，被告未为郑超办理综合保险转缴本市城镇职工基本养老保险，也未为郑超缴纳本市城镇职工基本养老保险。2011年7月，郑超在云南丽江非因工意外死亡。公安机关出具死亡证明显示死亡时间为2011年7月15日至7月25日。2011年1月至6月，郑超月平均工资5，270元。
又查明，原告郑安平、陶银凤系郑超父母，郑超死亡时两原告均不满50周岁。在郑超死亡后，两原告就郑超死亡赔偿等事宜不断向有关部门上访投诉，寻求权利救济，其中2012年3月、4月份分别向国家安监总局和云南省信访局上访、2013年度四次到北京上访。2014年3月原告曾向上海市宝山区劳动人事争议仲裁委员会就非因工死亡待遇等事项申请仲裁，后仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由，出具不予受理通知书。
再查明，《上海市人民政府关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险有关问题的通知》（沪府发（2011）26号）规定，自2011年7月1日起，与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，应当参加本市城镇职工基本养老保险。沪府发（2011）31号文规定，自2011年7月1日起，参加本市城镇职工基本养老保险的在职人员死亡后，按规定发放的丧葬补助费、供养直系亲属救济费在城镇基本养老保险统筹基金中列支。沪劳保福（2006）24号文规定，自2006年7月1日起，非因工死亡职工的遗属生活困难补助费纳入养老保险统筹基金支付。
审理中，被告称郑超2011年5月29日起无故未到被告处上班，被告在2011年6月1日作出郑超旷工的报告，6月9日作出对郑超除名的通报，因联系不到郑超本人，被告在厂区内部张贴公告送达。在郑超死亡时，双方已经不存在劳动关系。原告认为，被告在发现员工郑超失踪后未第一时间联系家属或者报警，而是选择除名不符合常理，故对于被告的陈述真实性不予认可，认为郑超死亡时与被告劳动关系存续。
原告另提供郑安平2013年5月办理的就业失业登记证及户籍地应城市杨岭镇人民政府出具的证明，证实两原告系下岗职工，属于低保困难户，家庭生活困难。被告对该些证据真实性不予认可，认为两原告并未丧失劳动能力，不符合供养直系亲属条件，被告不同意赔偿两原告供养直系亲属救济费和生活困难补助费，但被告考虑到郑超曾系被告单位员工，从人文关怀角度出发，愿意补偿两原告供养亲属救济费47，430元。
上述事实，有原告提供的宝劳人仲（2014）通字第42号不予受理通知书、身份证、户口本、公证书、死亡证明、户口注销证明、个人所得税完税证明、工资卡交易明细、公司上班卡、上访情况一览表、来访事项告知单、相关单位出具的证明、就业失业登记证、被告提供的员工名册、旷工报告、除名通报等证据予以证明，经庭审质证，本院予以认定。
本院认为，劳动争议申请仲裁时效为期间为一年，但若当事人向有关部门请求权利救济等情形，仲裁时效中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。本案中，在郑超死亡后，两原告作为郑超的父母就郑超死亡赔偿等事宜一直不间断向有关部门上访投诉寻求救济，可见原告并未放弃对其合法权利的主张。本院认为，原告上访、信访符合诉讼时效中断的情形，原告起诉并未超出诉讼时效。故对被告关于超过诉讼时效的抗辩意见不予采信。本案中，原、被告均认可郑超于2008年10月进入被告处工作，但对2011年7月郑超死亡时是否系被告员工双方存在分歧。为此被告提供职工出勤名册及除名通报等证据，证明郑超因连续旷工已被单位除名，双方不存在劳动关系。本院认为，被告虽在6月1日作出郑超5月29日至6月1日连续旷工四天的报告，并于6月9日作出对郑超除名的通报，但被告未能提供5月29日至6月9日期间与郑超或其家属积极联系的证据，现被告无证据证明曾询问过郑超未上班的理由及通知郑超回单位上班，且被告也未就该除名通报在郑超生前对其进行有效送达，另外结合被告为原告正常缴纳6月份外来从业人员综合保险的行为，本院认为，在郑超死亡之前，双方劳动关系并未解除，故对被告关于2011年6月已与郑超解除劳动关系的抗辩意见，本院不予采信。
根据相关法律规定，企业职工非因工死亡的，其遗属可享受丧葬补助费，符合条件的，还可享受供养直系亲属救济费和遗属生活困难补助费。本案中，在郑超入职时，被告依据当时本市保险缴纳相关规定为郑超缴纳了综合保险，但综合保险项目与本市城镇职工基本养老保险不同，仅包括工伤（或者意外伤害）、住院医疗和老年补贴等保险待遇，不包含非因工死亡相关待遇，而根据上海市相关规定，参加城镇职工基本养老保险的职工非因工死亡的，可在城镇养老保险统筹基金中享受丧葬补助费、供养直系亲属救济费、生活困难补助费。但被告未根据上海市相关规定自2011年7月1日起为郑超办理综合保险转缴城镇职工基本养老保险转保手续和缴纳城镇职工基本养老保险，故本案中涉及的非因工死亡相关待遇的支付义务应由被告单位承担。
关于原告具体的诉请项目：（1）丧葬补助费，按照规定，在职职工因病或非因工死亡的，丧葬补助费按照本企业月平均工资标准计发两个月，因被告未能举证证明其企业平均工资情况，现原告参照2011年度本市职工月平均工资4，331元主张计算2个月，共计8，662元并无不当，本院依法予以支持。（2）供养直系亲属救济费和生活困难补助费，根据规定，供养直系亲属享受救济费和生活困难补助费的基本条件是在职工死亡时亲属无劳动能力，主要生活来源依靠职工供给。本案中原告户籍地政府虽出具证明称两原告均下岗待业，属于低保困难户，家庭经济生活困难。但本院认为在郑超死亡时，两原告均未满五十周岁，即使在本案诉讼时原告郑安平也刚满50周岁、陶银凤仍不满50周岁，且两原告也无证据证明丧失劳动能力，两原告并不符合供养直系亲属的条件，故对原告主张的供养直系亲属救济费、生活困难补助费，本院均不予支持。现被告基于人文关怀自愿补偿两原告供养直系亲属救济费47，430元，该系被告自愿意思表示且与法无悖，本院予以准许。
据此，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第二款、第三款、第七十八条、《中华人民共和国劳动保险条例》第一十四条第二款、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正案》第二十三条之规定，判决如下：
一、被告上海宝世威石油钢管制造有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告郑安平、陶银凤丧葬补助费8，662元；
二、驳回原告郑安平、陶银凤其余诉讼请求；
三、被告上海宝世威石油钢管制造有限公司于本判决生效之日起十日内补偿原告郑安平、陶银凤供养直系亲属救济费47，430元。
负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，被告上海宝世威石油钢管制造有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 张继峰
二〇一四年七月十六日
书 记 员 陆建泉
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国劳动法》
第七十三条……
劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。
劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。
……
第七十八条解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。
二、《中华人民共和国劳动保险条例》
第十四条.....
乙、工人与职员因病或非因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下付给丧葬补助费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资两个月；另由劳动保险基金项下，按其供养直系亲属人数，付给供养直系亲属救济费，其数额为死者本人工资六个月到十二个月。详细办法在实施细则中规定之。
三、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正案》
第二十三条工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条乙款的规定，除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资2个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资6个月；2人者，为死者本人工资9个月；3人或3人以上者，为死者本人工资12个月。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。