新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）叶垦刑初字第6号
公诉机关新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民检察院。
被告人张某某，男，汉族。因涉嫌贪污罪经新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民检察院决定，于2015年4月9日被新疆塔城垦区公安局监视居住，同年4月11日被刑事拘留。2015年4月24日经新疆生产建设兵团人民检察院第九师分院决定被新疆塔城垦区公安局逮捕，现羁押于新疆生产建设兵团第九师看守所。
辩护人李静，新疆引法律师事务所律师。
被告人晁某某，男，汉族。因涉嫌受贿罪经新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民检察院决定，于2015年4月11日被新疆塔城垦区公安局监视居住，同年4月12日被刑事拘留。2015年4月24日经新疆生产建设兵团人民检察院第九师分院决定被新疆塔城垦区公安局逮捕，现羁押于额敏县看守所。
辩护人陈辉，新疆旭光律师事务所律师。
新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民检察院以新兵叶垦检刑诉【2015】3号起诉书指控被告人张某某、晁某某犯贪污罪，于2015年7月2日向本院提起公诉。本院于2015年9月14日作出（2015）叶垦刑初字第5号刑事判决，二被告人不服判决，向新疆生产建设兵团第九师中级人民法院上诉。新疆生产建设兵团第九师中级人民法院于2015年11月4日作出（2015）兵九刑终字第5号刑事裁定书，裁定撤销本院作出的（2015）叶垦刑初字第5号刑事判决，发回本院重审。本院于2015年11月27日立案后，依法另行组成合议庭，本院依法组成合议庭适用普通程序于2016年5月6日公开开庭进行了审理。新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民检察院指派检察员冯力、代理检察员罗赟出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人李静、被告人晁某某及其辩护人陈辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民检察院指控，2013年5月至2014年5月，被告人张某某在担任新疆生产建设兵团第九师一六二团三连（以下简称一六二团三连）连长期间伙同中华联合财产保险有限公司塔城市支公司一六二团营销服务部（以下简称中华保险一六二团营销服务部）经理晁某某，利用职务便利，编造虚假保险资料方式，骗取农业种植保险理赔款128571.12元。
1、2013年5月，被告人张某某利用担任一六二团三连连长职务上的便利向中华保险一六二团营销部虚假投保农作物466.4亩，被告人晁某某作为中华保险一六二团营销部经理，明知张某某的投保资料是虚假的，但仍为其办理了投保、定损、理赔相关手续。2013年年底，中华联合财产保险有限公司塔城市支公司分三次将保险理赔款80523.12元打
入被告人张某某银行卡中。随后被告人张某某用理赔款向团里交纳农业保险费9850.2元，分给被告人晁某某35000元，余款全部由自己占有。
2、2014年5月，被告人张某某向晁某某提出以三连职工任某某名字挂名投保，被告人晁某某默许。随后被告人张某某利用担任一六二团三连连长职务上的便利以任某某名义向中华保险一六二团营销部虚假投保农作物490亩，被告人晁某某明知张某某虚假投保仍为其办理了投保手续并理赔。2014年11月18日，中华联合财产保险有限公司塔城市支公司将保险理赔款48048元打入任某某银行卡中，随后被告人张某某将该银行卡中的13205.5元取出交纳团里垫付的农业保险费，余款交给妻子存入一六二团邮政储蓄银行。
综上，被告人张某某、晁某某二人共骗取农业保险理赔款128571.12元。其中张某某实际所得93571.12元，晁某某实际所得35000元。
公诉机关就起诉指控的上述事实，向法庭出示了证人证言、书证、被告人供述及自述材料等证据。公诉机关认为，被告人张某某、晁某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十二条之规定，构成共同犯罪，应以贪污罪追究二被告人的刑事责任。
被告人张某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，且自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见是被告人张某某虽然构成贪污罪，但其主观恶性不大，犯罪情节较轻，社会危害较小；其在案发后积极主动退缴全部犯罪所得；其在归案后主动坦白供述侦查机关尚未掌握的其他犯罪事实及揭发被告人晁某某共同实施犯罪的事实，且被告人自愿认罪，故应当对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人晁某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，且自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见是被告人晁某某主观恶性小，认罪态度好，有自首情节，积极退赃，真诚悔罪，故应当对其适用缓刑。
经审理查明，被告人张某某自2013年1月12日起担任一六二团三连党支部副书记、连长，负责农业生产经营、安全及财务工作，2014年6月7日被任命为北辰农业公司三区党支部书记（三连党支部书记），符合国家工作人员身份。被告人晁某某自2005年6月8日起担任中华保险一六二团营销服务部经理，负责给承保户提供售后服务及核实确认灾情是否符合理赔标准工作。中华联合保险股份有限公司系国有控股公司，被告人晁某某作为中华保险一六二团营销服务部经理，系经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股公司及其分支机构中从事组织、领导、监督、经营、管理工作的人员，符合国家工作人员身份。
2013年5月至2014年5月，被告人张某某、晁某某分
别在担任一六二团三连连长和中华保险一六二团营销服务部经理期间，利用职务上的便利，采取编造虚假保险资料方式，共同骗取农业种植保险理赔款128571.12元。具体事实如下：
1、2013年5月，被告人张某某多次向晁某某提出以自己名义挂名投保骗取农业保险费，并表示若能理赔成功所得保险费两人予以平分。待农业保险投保时被告人张某某利用职务上的便利向中华保险一六二团营销部虚假投保农作物466.4亩，但被告人晁某某作为中华保险一六二团营销部经理明知张某某系挂名虚假投保仍为其办理相关手续。2013年年底，中华联合财产保险有限公司塔城市支公司分三次将保险理赔款80523.12元打入张某某银行卡中。被告人张某某将此款取出后向团里交纳农业保险费9850.2元，余款按事先约定分给被告人晁某某35000元，被告人张某某实际得到35672.92元。
2014年5月14日，被告人张某某虚假投保骗取农业保险款一事被第九师审计局查处后，被告人张某某退缴保险理赔款56341.5元。
2、2014年5月，被告人张某某同被告人晁某某商议以
“任某某”的名字挂名投保骗取保险理赔款，从而以弥补第一次的损失，被告人晁某某默许。待投保时被告人张某某利用职务上的便利以“任某某”名义向中华保险一六二团营销部虚假投保农作物490亩，被告人晁某某明知虚假投保仍为其办理了灾害查勘、定损及理赔手续。2014年11月18日，中华联合财产保险有限公司塔城市支公司将农业保险理赔款48048元打入“任某某”银行卡中。被告人张某某将该银行卡中的13205.5元取出交纳团里垫付的农业保险费，余款以妻子刘某某名字存入一六二团邮政储蓄银行。
案发后，被告人张某某、晁某某将犯罪所得赃款已主动全部退缴。
另查明，被告人张某某在侦查阶段主动交代了办案机关未掌握的其与被告人晁某某共同贪污的犯罪事实。
上述事实，有下列证据予以证实：
一、书证
1、户籍证明，证明被告人张某某、晁某某的身份信息。
2、中共新疆生产建设兵团第九师一六二团委员会文件
（团干聘【2013】2号、团党干字【2014】2号）、说明，证实被告人张某某系一六二团三连连长，符合国家工作人员身份。
3、中华联合保险公司塔城分公司文件、营业执照、证明，证实被告人晁某某符合国家工作人员身份。
4、种植业保险投保单、投保清册、种植业保险标的查验调查表，证明被告人张某某在2013年以自己为投保人投保一六二团三连北大荒地块214.4亩玉米、南桥地块97亩打瓜和155亩油葵。被告人张某某作为投保人在投保清册和保险标的调查表上签字确认，被告人晁某某代表中华保险一六二团营销部在保险查验报告单上签字确认农户投保信息准确，投保作物面积与实际种植面积相符。同时证明，被告人张某某在2014年以任某某名字为投保人投保一六二团西3号地块490亩玉米。被告人张某某以任某某为投保人在投保清册和保险标的调查表上签字确认，被告人晁某某代表中华保险一六二团营销部在保险查验报告单上签字确认农户投保信息准确，投保作物面积与实际种植面积相符。
5、种植业赔款计算书、农业保险出险通知书、农业保险灾情查勘报告表、受灾作物产量鉴定表、农业部门损失程序证明、农业保险赔款计算明细表，证明被告人张某某2013年以自己名义投保的466.4亩作物，受灾263亩，共获得保险理赔款56341.5元。同时证明，2014年以任某某名义投保的490亩玉米，受灾220亩，获得保险理赔款48048元。被告人晁某某代表保险公司出险、勘察灾情、上报理赔材料，并在出险通知书、灾情查勘报告表及受灾作物产量鉴定表上签字确认，被告人张某某在受灾作物产量鉴定表和保险赔款计算明细表上签字确认。
6、中国农业银行交易明细，证明中华保险塔城分公司于2013年11月20日分三次将农业保险理赔款80523.12元转入被告人张某某银行卡中；于2014年11月18日将理赔款48048元转入任某某卡中。
7、一六二团2013年生产经营管理办法、一六二团纪委说明，证明一六二明确连队干部不得承包或变相承包土地，同时证明国家惠农补贴政策对玉米、油料等作物补贴保费65%，发生灾害后由所在连队领导及保险公司联合查勘定损并签字确认。
8、一六二团三连说明、2013年三连土地承包合同利费
明细表、2013年职工兑现册，证明被告人张某某2013年在一六二团三连没有种植土地。
9、2013年一六二团三连部分地块地亩数、2013年一六二团三连种植业作物取保面积，证明被告人张某某2013年在一六二团三连南桥及北大荒没有承包土地，但却向保险公司投保了南桥252亩及北大荒214.4亩土地。
10、一六二团三连证明，证明2013年一六二团三连的土地承包面积为2603亩，种植业保险承保面积2890.3亩，投保率111%，虚增11%。
11、一六二团三连收据、提取笔录，证明2013年12月16日被告人张某某以缴纳生产欠款的名义补交农业保险费9985.02元；2014年11月29日被告人张某某让王锡金交纳常规玉米保险费13205.5元。
12、新疆生产建设兵团财务局《关于做好兵团2013年度中央财政农业保险费补贴工作有关事项的通知》，证明玉米、油料作物等种植业保险保费中央财政补贴比例为65%。
13、2013年一六二团支公司农业保险承保、理赔情况，
证明农业保险费的65%为中央补贴保费，35%为农户自负保费。农户自负保费先由团里垫付，年底从农户收入中扣除。
14、第九师一六二团财务科收据、现金缴款单，证明2014年5月14日被告人张某某上缴保险理赔款56341.5元。
15、行政事业单位资金往来结算票据、现金缴款单，证明被告人张某某的妻子刘某某于2015年4月15日向第九师检察分院退缴涉案款14039.1元的事实；被告人晁某某的妻子袁某某于2015年4月14日向第九师检察分院退缴涉案款40000元；
二、证人证言
1、证人祁某某证言，证明被告人张某某2013年、2014年在一六二团三连没有承包土地，却在2013年12月向连队缴纳了10000元左右保险费的事实。
2、证人韩某某证言，证明被告人张某某2013年在一六二团三连没有承包土地的事实。
3、证人任某某证言，证明2014年5月被告人张某某向任某某提出以其名义投保，后将投保面积及保费数额告知任某某，并让任某某办理了一张农行卡交给自己保管使用，年底被告人张某某将该卡交还任某某的事实。
4、证人刘某某证言，证明2014年被告人张某某以任某某名义投保农业保险的事实。
5、证人王某某证言，证明2014年被告人张某某告诉其将以任某某名义投保一事，并将13000元保费交给王某某的事实。
6、证人刘某某证言，证明2013年被告人张某某在一六
二团三连没有承包土地，年底拿回一笔农业保险理赔款，并将其中35000元送给晁某某的事实。
7、证人杨某某、袁某某、马某某证言，证明2014年一六二团部分职工投保后漏赔，被告人晁某某垫付保险理赔款的事实。
三、被告人供述与辩解
1、被告人张某某的供述，证明2013年5月张某某和晁某某商量以自己名义挂名投保，所得保险理赔款两人一人一半，晁某某没有反对。随后张某某利用自己主管连队农业生产及财务工作职务上的便利，以自己名义向中华保险一六二团营销部投保农作物466.4亩。当年7月和9月连队作物遭受自然灾害晁某某明知张某某虚假投仍为其进行灾情勘查和理赔手续，共骗取农业保险理赔款80523.12元。张某某在补交完团里垫付的保费后剩余70000元，按事先约定两人各自分得35000元。同时证明，2014年张某某向晁某某提出以三连职工任某某的名义挂名投保，被告人晁某某询问“这个职工可不可靠，保不保险”，在张某某回答没问题后，晁某某同意了张某某以任某某名义挂名投保。后来张某某以“任某某”名义虚假投保490亩玉米，在晁某某利用职务便利为其办理相关手续后共骗取保险理赔款48048元。还证明，被告人张某某在侦查阶段主动交代了办案机关未掌握的其与被告人晁某某共同贪污的事实。
2、被告人晁某某的供述，证明2013年4月底，张某某
向晁某某提出挂名虚假投保骗取农业保险理赔款，若其同意所得理赔款两人平分。2013年5月底6月初，在张某某的再次提议下，晁某某为其办理了相关投保手续。当年7月和9月连队作物遭受自然灾害，晁某某在下连队勘查灾情时，按照张某某提供的投保地块信息进行了登记、拍照。2013年11月保险公司将保险理赔款打入被告人张某某银行卡中，按事先一人一半的约定张某某将其中35000元分给晁某某。同时证明，2014年张某某提出以三连职工任某某名义挂名投保骗取农业保险理赔款，在得知任某某是三连职工种植土地较多不易被他人察觉后，晁某某同意了张某某以任某某名义挂名投保。随后晁某某明知张某某系挂名虚假投保，仍利用职务便利为其办理了勘查、定损、理赔等手续，张某某以任某某名义投保的490亩玉米共骗取农业保险理赔款48048元。
上述证据，经当庭出示、质证，证据来源合法、客观真实，能够形成完整的证据链条，足以证明本案事实，本院依法予以确认。
被告人张某某的辩护人在量刑方面出示了一六二团出具的《张某某同志现实表现材料》一份，拟证实被告人在一六二团的工作及为人表现良好的事实，公诉机关对该证据的真实性无异议，其认为该证据与量刑无关。本院对该证据的真实性予以确认，根据法律规定，该证据不属于法律规定的量刑情节，故本院对该证据不予认可。
被告人晁某某的辩护人在量刑方面出示了被告人给一六二团二连职工童某某垫付漏报的理赔款5208元的信封、童某某的证明及对童某某的调查笔录，中华财险塔城分公司出具的《晁某某政治思想及工作表现》，共青团一六二团团委出具的《证明》一份，拟证实被告人平时表现应在量刑上予以考虑，公诉机关对童某某证实的问题没有异议，对后两份证据的合法性不予认可，本院对上述证据的真实性予以确认，根据法律规定，该组证据不属于法律规定的量刑情节，故本院对上述证据不予认可。
本院认为，被告人张某某、晁某某身为国家工作人员，两人相互勾结，利用职务上的便利，采取骗取的手段，非法占有公共财物128571.12元，数额较大，二被告人的行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。二被告人在犯罪中相互配合，作用相当，应当认定为共同犯罪，且不宜区分主从犯。被告人张某某、晁某某归案后如实供述了自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人张某某、晁某某在案发后积极主动退缴全部犯罪所得，依法可对张某某、晁某某酌情从轻处罚。辩护人提出的“晁某某构成自首”的意见，经查，被告人晁某某并没有主动投案，其在侦查机关调查谈话期间，如实交代了侦查机关掌握的线索所针对的事实，依法不能认定为自首，故辩护人的相关意见，不予采纳。二被告人的辩护人都认为应当对二被告人适用缓刑，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条第（五）项的规定：曾因职务违纪违法行为受过行政处分的，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚，被告人张某某于2014年5月14日因虚假投保骗取农业保险款一事被第九师审计局查处，根据《审计机关审计处理处罚的规定》，被告人张某某被审计局查处属于行政处分，因二被告人是共犯，故对二被告人不适用缓刑。
综上，为保护公共财产的所有权和国家的廉政建设制度不受侵犯，维护正常的社会秩序。根据被告人张某某、晁某某犯罪的事实、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第六条、第七条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月11日起至2016年10月10日止。罚金于本判决发生法律效力后三十日内向本院缴纳）
二、被告人晁某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押
的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月12日起至2016年10月11日止。罚金于本判决发生法律效力后三十日内向本院缴纳）
三、被收缴的赃款人民币54039.1元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆生产建设兵团第九师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 傅 东 辉
代理审判员 谢 勇
代理审判员 哈斯提尔
二〇一六年五月十七日
书 记 员 张 江