安徽省淮南市田家庵区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖0403行初13号
原告金倩,女,1969年7月10日生,汉族,住上海市黄浦区。
委托代理人王东，安徽震一律师事务所律师。
委托代理人王华磊，安徽震一律师事务所律师。
被告淮南市谢家区民政局,住所地淮南市谢家集区政府大院，统一社会信用代码1134040400305974X。
法定代表人谢刚，该局局长。
第三人金凤,女,1968年6月20日生,汉族，住淮南市谢家集区。
第三人陈树国,男,1966年8月12日生,汉族，住淮南市谢家集区。
原告金倩诉被告淮南市谢家集区民政局，第三人金凤、陈树国婚姻行政登记一案，于2017年1月30日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告及第三人送达了诉状副本及应诉通知。本院于2017年3月2日公开开庭审理了本案。原告金倩及其委托代理人王东、王华磊，被告淮南市谢家集区民政局法定代表人谢刚，第三人金凤、陈树国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2007年12月18日，第三人金凤、陈树国到被告处申请办理婚姻登记，淮南市谢家集区民政局经审查为第三人金凤（材料上系金倩）及陈树国办理了结婚登记，字号为皖淮谢结字第010702890号，结婚证双方当事人姓名为金倩、陈树国。
原告诉称：原告与第三人金凤系同胞姐妹关系，二人户籍原同为安徽省定远县定城镇，原告至今未进行婚姻登记。1998年4月26日定远县公安局在办理第一代身份证时错误的将两人的姓名、出生年月日（1969年7月10日）、身份证号码341125690710326重复，仅照片分别为二人，2008年3月31日定远县公安局将第三人金凤的姓名、出生年月日身份证号码均予以变更，身份证号变更为。现原告准备婚姻登记时得知，早在2007年12月18日，金凤使用姓名为金倩的身份证与第三人陈树国在被告处办理皖淮谢结字第010702890号婚姻登记。2016年5月19日，第三人金凤持变更后的身份证、2015年1月5日定远县公安局证明（原姓名金倩、号码341××××10326与其他居民相重）与陈树国补办婚姻登记。2017年5月18日金凤与陈树国在被告处协议离婚，但第三人金凤与陈树国于2007年12月18日，以金倩姓名办理的婚姻登记未予以注销。2017年9月期间，原告在上海户籍地婚姻登记时，民政局告知原告已经办理婚姻登记无法再办理。为此，原告多次到被告处说明情况，希望被告能够撤销2007年12月18日作出的婚姻登记，均未果。2017年12月4日，淮南市谢家集区人民法院依法受理原告金倩诉被告金凤侵害姓名权纠纷一案，后经该院主持调解结案。综上，现被告谢家集区民政局明知2007年12月18日第三人金凤使用原告金倩姓名、身份证号码与陈树国办理婚姻登记造成原告无法婚姻登记，该行政行为明显不当，侵害原告合法权益，故原告依据《中华人民共和国行政法》第七十条（六）项的规定提起诉讼，请求：判决撤销被告2007年12月18日作出的皖淮谢结字第010702890号婚姻登记行为。
原告在法定期限内向本院提交以下证据：
一、原告身份证，证明原告主体资格。
二、原告的户口簿户籍信息，证明原告姓名、身份证号，第三人登记的时候用的是原告的身份证号。
三、第三人陈树国、金凤身份证复印件，证明第三人诉讼主体身份，证明金凤在进行婚姻登记时使用的是原告的信息。
四、结婚审查登记表，证明2007年12月18日金凤用原告身份信息办理结婚证。
五、补发婚姻登记证审查处理表，证明2016年5月19日金凤身份证号码变更后与陈树国补发结婚证。
被告辩称：根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，被告在受理第三人结婚登记时，履行了审查义务，婚姻登记是一种行政确认，不是行政行为，确认的同时按照法律规定进行了形式审查，并根据当事人提交的材料：双方签字的申请书、提供的身份证号、身份证、户籍所在地户口本，均与当时的事实相符，被告对第三人进行婚姻登记的审查方面尽到了审查义务，我们审查的程序、要件合法。
被告向本院提交以下证据、依据：
一、第三人登记时的婚姻登记审查处理表；
二、婚姻登记申请书；
三、谢家集街道办事处出具的婚姻状况证明；
四、当时登记结婚的当事人金倩的一代身份证及户口簿复印件；
五、陈树国的一代身份证及户口簿复印件。
以上证据证明提交材料符合法律规定的要件。
两位第三人共同述称：2007年，第三人金凤拿着自己的身份证打的结婚证，金凤当时不识字，身份证就是金倩的名字，因为不识字，也不知道身份证的信息和金凤妹妹金倩的是一样的。后来在老家定远金凤将身份证换为第二代身份证，后用第二代身份证在谢家集和第三人陈树国补办的结婚证。
第三人未向法庭提交证据。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
对原告的证据一，被告及第三人均无异议，本院予以认定。
对被告的证据，原告认为：1、没有在法定期限内提交，应当视为没有履行法定审查义务；2、从被告提交的证据1到4，可以看出，用的姓名和出生年月日及身份证号码都是第三人使用原告的特定身份信息，四份证据证明了被告的登记行为违法，没有尽到审查义务。被告回应称原告讲的没尽到审查义务，但从婚姻登记条例的规定来看，被告主要是审查材料和对当事人进行必要的询问，如果这两个做到了，就尽到了义务，身份证当时是照片和本人不符，冒用信息的话，有这种可能，因为用的一代证的照片和第三人是相同的，公安机关是2015年的时候出具了证明，故在2015年之前，从审查登记机关来说，是真实的。本院经审查认为，该组证据可以证明，第三人申请结婚提交的材料上有两位第三人的照片，但女方姓名系金倩，身份证号码系，结合全案证据，可以认定，申请结婚的双方当事人系陈树国和金凤，但因金倩和金凤一代身份证重号、姓名重复，故婚姻登记的姓名为金倩。该组证据可以证明被告尽到了审查义务。
经审理查明：
第三人金凤和原告金倩系姐妹。1998年4月26日，二人在定远县公安局办理的一代身份证，除照片系本人外，其姓名、住址、身份证号码等信息均重复，身份证号码均为341125690710326。2007年12月18日，第三人金凤持其载有“金倩”姓名的身份证与第三人陈树国到被告处申请办理婚姻登记，淮南市谢家集区民政局经审查，依据双方签字的结婚登记审查处理表、申请补办结婚登记声明书、谢家集街道办事处证明、第三人的户籍资料，为第三人金凤（材料上系金倩）及陈树国办理了结婚登记，字号为皖淮谢结字第010702890号，结婚证双方当事人姓名为金倩、陈树国。2008年3月31日定远县公安局为第三人金凤更换了第二代身份证，对其姓名和身份证号码均予以变更，其身份证姓名为金凤，身份证号变更为，对一代身份证予以收缴。2015年1月5日，定远县公安局东城派出所出具证明，证明金凤因原身份证姓名号码与其他居民相重，为其变更身份证号为。2017年9月27日，定远县公安局东城派出所出具证明，证明金凤曾使用的一代证姓名为金倩，一代证已收缴。2016年5月19日，第三人金凤持变更后的身份证等材料与陈树国补办了婚姻登记。原告金倩在上海户籍地婚姻登记时，民政局告知原告已婚姻登记无法办理。为此，原告多次到被告处说明情况，希望被告能够撤销2007年12月18日作出的婚姻登记，均未果。原告不服诉至法院，请求：判决撤销被告2007年12月18日作出的皖淮谢结字第010702890号婚姻登记行为。
本院认为，被告淮南市谢家集区民政局作为婚姻登记机关，受理并办理婚姻登记是其法定职责。婚姻登记部门对符合《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》规定的申请人，应当场予以颁发结婚证。本案被告在办理第三人的结婚登记时，已对当事人提交的材料进行了审查，并据此颁发淮谢结字第010702890号结婚证。婚姻登记机关负有审查及讯问有关情况的义务，婚姻登记机关所负的义务是正常的审慎义务，被告在办理2007年双方的结婚登记时，已尽到了审慎审查义务，故被告在结婚登记过程中不存在过错。但根据庭审查明的情况，因原告与第三人的一代身份证的姓名及身份证号码均相同，被告办理的淮谢结字第010702890号结婚证所指向的双方当事人应系持“金倩”姓名的一代身份证的第三人金凤以及陈树国，但其形式上涉及的女方当事人却是当时名为“金倩”、身份证号码均为341125690710326的金倩、金凤两人。因金凤更换第二代身份证后，淮谢结字第010702890号结婚证形式上确定的系金倩和陈树国的婚姻关系，这与原告实际上婚姻状态不符。婚姻登记行为系对公民自愿结婚的行政确认，现淮谢结字第010702890号婚姻登记严重缺乏事实基础，应予撤销。综上，虽然被告在办理第三人的结婚登记时尽到了一定的程序审查义务，但行政登记的民事基础已不存在，造成该登记主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决如下：
撤销被告谢家集区民政局2007年12月18日作出的皖淮谢结字第010702890号婚姻登记行为。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮南市中级人民法院。
审 判 长 申恩国
人民陪审员 刘 梅
人民陪审员 王德恩
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 范 文
附相关法律规定：
《婚姻登记条例》
第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。