江苏省常熟市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0581刑初1512号
公诉机关江苏省常熟市人民检察院。
被告人陈某，男，1969年11月30日生，汉族，小学文化，住张家港市。因涉嫌污染环境罪，于2016年6月24日经张家港市公安局决定取保候审，同年9月6日经常熟市人民检察院决定取保候审。
常熟市人民检察院以常检诉刑诉[2016]1482号起诉书指控被告人陈某犯污染环境罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。常熟市人民检察院指派检察员刘新出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
常熟市人民检察院指控，被告人陈某于2015年3月至2016年3月15日期间，将自己居住的位于张家港市大新镇新闸村的院子作为场地，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，经营发黑加工业务。在经营过程中，被告人陈某将生产加工过程中产生的废水通过私设暗管排放到外环境。该加工车间排放的废水经张家港市环保局环境保护监测站检测，含有铅、铬、镉等重金属物质，且上述检测数据经江苏省监测中心认可。被告人陈某到案后如实供述自己的犯罪事实。为证实上述指控的犯罪，公诉机关提供了公安机关抓获经过、发破案经过等书证，证人丁某、顾某等人的证言，被告人陈某的供述和辩解，现场勘验检查笔录、视频资料、照片，张家港市环境保护局移送材料，张家港市环境监测站监测报告，省环保厅授权省环境监测中心出具的监测报告质量审核意见，张家港市公安局起诉意见书等证据。据此认为，被告人陈某违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人陈某如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人陈某对被指控的犯罪事实和罪名均不持异议，自愿认罪。
经审理查明，被告人陈某于2015年3月至2016年3月15日期间，将自己居住的位于张家港市大新镇新闸村的农宅院子作为场地，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，经营发黑加工业务。在经营过程中，被告人陈某将生产加工过程中产生的废水通过私设暗管排放到外环境。该加工车间排放的废水经张家港市环保局环境保护监测站检测，含有铅、铬、镉等重金属物质，上述监测报告经江苏省环境保护厅授权的江苏省环境监测中心审核，符合环境监测质量管理体系及规范要求。被告人陈某到案后如实供述其污染环境的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
一、被告人人口信息，证实被告人陈某的身份情况。
二、公安机关发破案经过、抓获经过、情况说明等，证实2016年3月31日，张家港市环保局将被告人陈某涉嫌污染环境犯罪案件移送张家港市公安局调查处理。同日，张家港市公安局立案侦查，2016年4月12日将犯罪嫌疑人陈某抓获。2016年6月24日陈某涉嫌污染环境罪被张家港市公安局取保候审。
三、证人证言。
1、证人丁某证言，证实其在张家港市印刷机械厂有限公司生产科工作，2015年7月份开始，其公司与陈某发生发黑加工业务，到2015年11月份，总共发生了9笔计2257公斤五金件加工业务。陈某通过张家港市鑫誉五金厂开票给公司并转账结算了1835.88元加工费。
2、证人顾某证言，证实其是张家港市鑫誉五金厂实际负责人，2015年7、8月份，经人介绍与陈某发生几笔发黑加工业务，加工了大约3吨左右的钳子，大约2015年12月支付了陈某加工费约1800元。
四、现场勘验笔录、取样照片、视频录像等。证实张家港市环保局曾于2015年11月10日在对大新镇新闸村陈某发黑作坊进行过执法检查时发现，该作坊建办于2014年，主要从事五金工具发黑加工，无工商营业执照及环保审批手续，有生产性废水产生，无废水处理设施，检查时不在生产，北侧河道水质呈碱性，现场监察意见责令不得有生产性废水外排。2016年3月15日，张家港市环保局至现场检查，被告人当时正在生产，酸洗及发黑清洗废水未经处理，通过暗管排放至作坊外北侧河道。现场对作坊窨井内积水水样、清洗废水排放口下河道水水样、酸洗后清洗池存水水样、发黑后清洗缸存水水样及清洗用上水水样进行采样各一份，并采集了该作坊废水排放口下的土壤样品一份。次日，张家港市环保局对该作坊废水排放的有关情况进行了现场试验，验证了暗管排污情况，采样及试验被告人均在场并全程进行录像。2016年3月31日，张家港市公安局对现场进行勘验检查，现场检查发现，作坊由南向北地面上依次放有吊机、防锈油池、发黑清洗池、发黑锅、酸洗清洗池和酸洗池。其中，防锈油池和清洗池之间西侧有一个窨井，发黑锅西侧和酸洗清洗池下面都有排水槽。酸洗池旁边有一个水管，该水管直接通到陈某家北侧小河旁。
五、被告人陈某的供述与辩解，证实其发黑作坊2015年3、4月建办，就在自己家院子里，一个人负责，没有聘请工人。主要从事钳子、剪刀等五金工具发黑加工，没有环保审批手续。主要原辅材料是酸液、片碱和防锈油。加工过程中酸洗、发黑及清洗过程中会产生废水，通过窨井、地沟进入预埋的管道后直接排入作坊北侧的河里。建办至今大约加工了五、六十吨五金件，每吨产品至少产生250公斤废水。2015年11月份，张家港市环保局检查时，作坊停止了生产。2016年3月份，因朋友要加工，又偷偷开始生产，就被环保局查处了。当时环保局进行了检查取样，之后就没有再做过。
六、张家港市环境监测站（2016）张环监（水）字第（123）号监测报告、（2016）张环监（土）字第（154）号监测报告及江苏省环境保护厅授权江苏省环境监测中心出具的编号ZS20160014、ZS20160022的二份《监测报告质量审核意见》，证实2016年3月15日张家港市环保局对现场污水及土壤进行取样监测。经采样检测，作坊窨井内积水水样中总铬为0.036mg/L、镉为0.018mg/L、铅为0.091mg/L；清洗废水排放口下河道水样中总铬为0.346mg/L、镉为0.004mg/L；酸洗后清洗池存水水样中总铬0.701mg/L、镉为0.014mg/L、铅为0.117mg/L;发黑后清洗缸存水水样中总铬为0.012mg/L、镉为0.022mg/L、铅为0.096mg/L。该作坊车间排放水水样及受污染土壤中含有铅、镉、铬等重金属的有毒物质。上述监测报告经江苏省环境监测中心的审核，符合环境监测质量管理体系及规范要求。
上述证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间相互印证，与本案事实有关联性，经庭审质证，被告人不持异议，可以作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某未经环境保护行政主管部门审批同意，违反国家规定，非法从事铁件发黑加工，并私设暗管排放、处置含铅、镉、铬等重金属的有毒物质，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的“严重污染环境”的情形，其行为已构成污染环境犯罪，依法应予以惩处。被告人陈某到案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人陈某犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请的相关量刑情节成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：
被告人陈某犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金于本判决生效之日起十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵卫刚
审 判 员 周建萍
人民陪审员 蔡峰慈
二〇一六年十一月七日
书 记 员 王亦斌
附：相关法律条文、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
……
法释[2013]15号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
……
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
……
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
……
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
……
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。