襄阳市襄州区人民法院执 行 裁 定 书（2018）鄂0607执异67号申请执行人：高清贵，男，1950年12月5日出生，汉族，住襄阳市襄州区。被执行人：襄阳县金桥复合肥厂，住所地：襄州区古驿镇下涂村。法定代表人：司光林，该厂厂长。（本院根据现在的网上工商登记信息来注明的）。本院在执行申请执行人高清贵与被执行人襄阳县金桥复合肥厂（以下简称金桥复合肥厂）民间借贷纠纷一案中，2017年11月30日、2018年4月24日高清贵向本院申请变更襄阳市襄州区古驿镇人民政府为本案的被执行人，其诉称:一、金桥复合肥厂在设立时营业执照上填写注册资金为30万元，但该注册资金没有出资到位。因原黄渠河镇人民政府系该厂的开办单位，应在出资不实范围内承担责任。由于原黄渠河镇人民政府与古驿镇人民政府合并为古驿镇人民政府，对于出资不实责任应由合并后的古驿镇人民政府承担。请求本院根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条、第82条之规定，依法变更襄阳市襄州区古驿镇人民政府为本案的被执行人，承担本案债务。二、1994年金桥复合肥厂的注册资金为75万元，1999年12月20日原黄渠河镇人民政府与该镇所属的下涂村委会订立协议，将金桥复合肥厂的资产作价227950元交给下涂村委会抵债。注册资金75万元与227950元相互冲减后，下余522050元注册资金没有被使用，应用下余的注册资金来偿还本案债务。三、1992年7月14日最高人民法院发布的《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第51条规定：“企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人。”。原黄渠河镇人民政府于1999年12月20日与该镇所属的下涂村委会订立协议，将金桥复合肥厂的资产作价227950元交给下涂村委会抵债，导致该厂名存实亡，应视为原黄渠河镇人民政府撤销了该厂。请求本院根据该条的规定追加古驿镇人民政府为被执行人，承担本案债务。针对高清贵的变更被执行人申请，本院现已审查终结。高清贵申请追加古驿镇人民政府为被执行人，但没有围绕诉称的理由提供有关证据。现查明，关于本院审理的原告高清贵与被告金桥复合肥厂民间借贷纠纷一案，在本院开庭审理后，1999年12月28日本院作出（2000）襄黄渠河民初字第7号民事判决书，判决金桥复合肥厂在判决生效后三日内偿还高清贵借款本息49000元。判决生效后，因金桥复合肥厂未按期履行还款义务，本院根据高清贵的申请对金桥复合肥厂进行执行。执行中，本院对金桥复合肥厂的房屋十间及东风140汽车一辆进行评估、拍卖。在被拍卖的财产流拍后，本院根据房屋保留价26570元、车辆保留价3200元，将房屋十间及车辆一辆一并抵偿给高清贵所有。2001年4月3日，原襄阳县建设委员会根据高清贵的申请就被抵偿的十间房屋给高清贵颁发了房屋所有权证。还查明，金桥复合肥厂在向原襄阳县工商局申请核准设立过程中，于1993年4月5日填写了工商企业注册资金申报表，表上填写该厂注册资金总额30万元，其中：固定资金15.3万元，流动资金14.7万元。同日，原襄阳县审计事务所在审验意见上填写：经审验：根据黄渠河乡1993年2月报表反映，该厂拥有固定资金15.3万元，流动资金14.7万元，系企业筹集。1994年7月18日金桥复合肥厂再次填写了工商企业注册资金申报表，表上填写该厂注册资金总额为75万元，其中：固定资金30万元，流动资金45万元。同日，原襄阳县审计事务所在审验意见上填写：依据《中华人民共和国企业法人登记条例》、《中华人民共和国注册会计师条例》和国家有关文件规定，对黄渠河乡复合肥厂提供的有关验资资料进行依法验证，现将验证结果报告如下：该厂实有资金75万元，其中：固定资金30万元，流动资金45万元。另查明，1999年12月20日原襄阳县黄渠河镇人民政府与黄渠河镇下涂村委会签订了《关于黄渠河镇金桥复合肥厂、原下涂总支房产变卖协议》，该协议载明，因金桥复合肥厂欠原黄渠河镇下涂基金会贷款227950元未还，黄渠河镇欠下涂村税费款53939.32元未还，黄渠河镇人民政府、黄渠河镇下涂村委会为清偿以上债务而商议将金桥复合肥厂占地面积19.6亩、厂房三栋、平房四栋、民房两栋、楼房一栋，共计六十七间（含门面十间）；原黄渠河镇下涂总支占地面积3.75亩、楼房一栋、平房两栋，共计二十八间，从1999年12月20日起归下涂村委会所有。经本院调查，金桥复合肥厂从1999年开始停产至今。自2001年上半年起，下涂村委会开始占有金桥复合肥厂的除被抵偿给高清贵的房屋十间及该房屋占用的土地使用权之外的土地使用权及地上房产。本院认为，一、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条规定：“被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。”；第82条规定：“被执行人的开办单位已经在注册资金范围内或接受财产的范围内向其他债权人承担了全部责任的，人民法院不得裁定开办单位重复承担责任。”。1993年4月金桥复合肥厂在向工商行政管理部门申请核准设立时，由原襄阳县审计事务所出具审验证明，证明该厂拥有固定资金15.3万元、流动资金14.7万元。1994年7月金桥复合肥厂在申请变更注册资金时，由原襄阳县审计事务所出具审验证明，证明该厂拥有固定资金30万元、流动资金45万元。申请执行人高清贵提出金桥复合肥厂在设立时30万元注册资金没有出资到位，但高清贵没有提供证据予以证明。高清贵也没有提供证据证明原襄阳县审计事务所出具的验资证明是虚假的。故高清贵称金桥复合肥厂30万元出资款没有到位的理由不能成立。二、注册资金是企业设立时实有资产的总和。在企业设立之后，该资产并不是放置在企业不动用，该资产是要供企业生产经营使用的。金桥复合肥厂的1994年验资报告上填写注册资金为75万元，但高清贵没有证据证明1994年时的注册资金75万元一直被放置在金桥复合肥厂没有被使用。金桥复合肥厂因生产经营不善于1999年停产至今。高清贵提出用金桥复合肥厂的注册资金75万元与1999年12月20日金桥复合肥厂的财产折价款227950元相互冲减，下余522050元注册资金用偿还本案债务，但高清贵没有提供证据证明金桥复合肥厂现仍然有522050元注册资金。再则，高清贵也没有提供原黄渠河镇人民政府接收了金桥复合肥厂522050元注册资金的证据。三、1992年7月14日最高人民法院发布的《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第51条规定：“企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人。”。该条适用的条件及范围是在诉讼时，如何列案件当事人，但该条不能作为在执行程序中追加被执行人的依据。如果现在要想追加被执行人，追加的根据应当是2016年11月7日最高人民法院发布的《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》。2015年1月30日最高人民法院发布的《最高人民法院关于适用的解释》（从2015年2月4日起施行）第五百五十二条规定：“本解释公布施行后，最高人民法院于1992年7月14日发布的《关于适用若干问题的意见》同时废止；最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的，不再适用。”。由此，最高人民法院发布的《最高人民法院关于适用若干问题的意见》在2015年2月4日予以废止，不再适用。综上所述，高清贵提出的变更襄阳市襄州区古驿镇人民政府为被执行人的理由不能成立，本院对高清贵的变更被执行人申请不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条、第82条，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条、第三十条之规定，裁定如下：驳回高清贵要求变更襄阳市襄州区古驿镇人民政府为被执行人的申请。如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内向湖北省襄阳市中级人民法院申请复议。审判长  程雪峰审判员  唐应忠审判员  唐俊艳二〇一八年五月十日书记员  刘 娥