山西省高平市人民法院刑 事 判 决 书（2016）晋0581刑初103号公诉机关高平市人民检察院。被告人赵某某，男，汉族，高中文化，农民，山西省高平市人。2011年11月至2014年11月任某村村委会主任。2016年1月12日因涉嫌犯挪用公款罪被高平市公安局取保候审。现居原籍。高平市人民检察院以高市检公诉刑诉[2016]79号起诉书指控被告人赵某某犯挪用公款罪，于2016年4月19日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高平市人民检察院指派检察员张前进出庭支持公诉，被告人赵某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。高平市人民检察院起诉指控，2013年2月到2014年3月间，被告人赵某某在任高平市某村村委会主任期间，和村委原会计张某某（已死亡）伪造虚假支出，将高平市水务局拨给该村的水利工程款、高平市城市管理行政执法局拨给该村的扶贫款等款项共计31.8万元，分七次转存到自己银行卡上。后陆续取出，用于村委支出。公诉机关当庭提供了书证、证人证言、证明材料、被告人供述与辩解等证据，认为被告人赵某某利用担任村委主任的职务便利，将高平市水务局拨给该村的水利工程款、高平市城市管理行政执法局拨给该村的扶贫款等款项共计31.8万元，通过伪造虚假支出，从村委账上套取现金或转账，转存到自己的银行卡上，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人赵某某接到询问通知后主动到案，并如实供述了挪用公款的犯罪事实，是自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。请依法判处。被告人赵某某对起诉指控的犯罪事实没有意见，供认不讳。经审理查明，被告人赵某某2011年11月起担任高平市某村村委会主任。2013年2月到2014年3月间，被告人赵某某和村委原会计张某某（已死亡）伪造虚假支出，将高平市水务局拨给该村的水利工程款20.8万元、占地补偿款7万元，高平市城市管理行政执法局拨给该村的扶贫款4万元，以上共计31.8万元，分七次转存到被告人赵某某在银行卡上（卡号为621580501000017377）。后陆续取出，用于支付张光明、赵某甲、赵某戊、赵某丁、魏某某、王某等人为村委施工后应得的工程款及工资款，以及村委税款等其他支出。被告人赵某某挪用公款存入后，其账户产生利息25.46元。另查明，被告人赵某某在接受高平市人民检察院询问中，交代了自己将政府拨款转入其银行卡中的事实及款项的去向问题。在高平市人民检察院立案侦察后，如实供述了挪用公款的犯罪事实。认定上述事实，有公诉机关提交，并经法庭当庭质证、认证的以下证据予以证实：（一）、书证1、高平市人民检察院立案决定书。村委会议记录，证实经村委会议研究决定，新进款项由村委主任赵某某具体安排实施，工程项目款谁筹资谁负责，筹资款到村委账后由筹资人将款转入其账户，该款只能用于工程支付。高平市水务局项目部账务资料，证实高平市水务局项目部2012年-2014年拨付某村资金情况。高平市行政执法局账户资料，证实高平市行政执法局拨付某村扶贫款4万元。高平市财政所账务资料，证实政府财政所付某村扶贫款4万元。个人存（取）款凭条、进账单、转账支票，证实被告人赵某某银行卡2013年4月3日进账7万元、2014年1月20日进账11.3万元、2014年1月28日进账两笔3万元、2014年3月2日进账3万元。被告人赵某某银行卡明细账查询，证实该账户2013年4月3日进账7万元，摘要注明系占地补偿款；2013年11月20日现金存入4万元；2014年1月20日进账11.3万元，摘要注明系工程款；2014年1月28日进账两笔3万元，摘要注明系工程款、劳务费；2014年3月2日进账3万元，摘要注明系工程款；2014年3月2日现金存入5000元。高平市某信用社出具的证明，证实被告人赵某某的银行卡时间段所产生利息的情况。高平市某乡农村综合便民服务中心账务材料及该中心会计陈某某出具的查账说明，证实2012年至2014年某村收上级拨款668766元，在建工程支出367535元。转账账务资料，证实某乡农村便民服务中心收款付款情况。某乡农村便民服务中心账务资料，证实某乡农村便民中心付某村工程款情况。魏某某、赵某甲、张某甲、王某、赵某乙、赵某丙、赵某丁分别出具的收据，证实上述人员收取工程款及工资款的情况。陈某某出具的情况说明，证实某乡所辖各村如需办理提取资金必须由各村会计凭用款申请书到我中心具体办理。2012年1月至2014年12月期间，某村办理提取款手续由村会计张某某亲自办理。被告人到案说明，证实被告人赵某某在接受高平市人民检察院询问中，交代了自己将上级拨款转入自己银行卡中的事实及款项的去向问题。高平市某乡人民政府出具的证明，证实被告人赵某某2011年11月至2014年11月任某村村委会主任。16、被告人户籍证明、身份证复印件。17、高平市某乡人民政府2016年1月12日出具的证明，证实张某某于2016年1月10日死亡。（二）证人证言张某某笔录证实：我2006年至2014年担任某村村委会计，2014年年底，担任某村党支部书记。赵某某任党支部书记期间，村上的收入有：梨园承包款、“一事一议”奖励资金、高平市水务局拨款、铁塔占地树木补偿款等。上述款项，除铁塔占地树木补偿款外，均转入赵某某的个人账户。2012年至2014年，我村进行了户通收尾工程及打坝、打井、河道清淤、抗旱等工程，这些工程在支、村两委上讨论过，但没有决定工程具体由哪个人做。上述工程都是由赵某某具体负责。按照正常程序，工程发票应当由施工人开具，由我申请款项后转给施工方，但实际支付工程款时，是由赵某某将工程合同、预决算书和工程发票交给我，我填写提款申请书，将钱从某乡农村综合便民服务中心转到赵某某卡上。赵某某如何支付工程款我不清楚，但其支付工程款后没有给过我任何原始单据。另外，赵某某让我把村里的工程款打到他个人的卡上的事情没有上过支、村两委会。19、赵某丁笔录证实：我2012年年底至2014年年底担任某村支部书记，2015年初至今，任某村支部委员。我任支部书记期间，村委进行了户通工程扫尾、打坝、抗旱等工程，这些工程都是赵某某一手负责的，我不清楚具体花了多少钱，事后赵某某和我说各项工程花了多少钱，并拿许多单子让我签字，我在部分单子上签了名，2013年11月25日那支10万元的领条上的签名不是我签的。赵某乙、赵某戊、赵某丁、赵某甲这四个人确实参与了村上这些工程的修建，但我对花费不清楚。村上的工程都是由上级拨款，这些工程没有上过支、村两委会。村上从某乡会计服务中心提取工程款时，都是由赵某某和我说哪个工程需要支付工程款，然后由会计张某某具体办理。我问过赵某某，他说拨款取出后就用于支付工程款了。我从赵某某手里拿过4万元钱，均用于支付工程款、工资款及我垫付的款项。2015年8、9月份，张某某拿2012年5月13日的会议记录让我签字，说检察院调查需要补签字，我签字时没有看第六条。后来张某某和我说他加了点内容，但一直没让我看，第六条关于筹资保管的问题在会上没有说过。20、赵某乙笔录证实：我没有在某村干过修水池的工程，也没有和某村委签订过施工合同，村委会计张某某和我要过身份证复印件。我、赵某丙、赵海旺、马天喜用三轮车给村上拉过砖，结算时加上运费我们一共得了3万元钱，我和赵某丙给村委打了白条子。村委记账凭证上的35400元钱我没有得。21、赵某甲笔录证实：我没有在某村干过河道维修的工程，也没有和村委签订过施工合同。我给村委做过修水井房和水库坝上打影壁的工程，还修了10米长、２尺高的石头墙，赵某某支付了我3400元工资，我给赵某某打了收条，内容为今收到水井房、石墙工程款3500元。村委记账凭证上的3万元钱我没有得。22、赵某戊笔录证实：2013年，我给某村干过挖河道、维修水坝、打花墙、修水渠、修路等工程，但没有和村委签订过施工合同，村委记账凭证后时间为2013年10月1日，工程价款为3万元的合同书，时间为2012年12月20日，工程价款为12万元的合同书，时间为2012年8月1日，工程价款为3万元的合同书都不是我签的。我给村委干工程前，赵某某找到我说好工程价格，我觉得价格合适就干，村委一共分三次给我结算工程款3.5万元。23、赵某丁笔录证实：2013年，我在某村干过花墙、水井房、户通等工程，村委主任赵某某让我签合同时，我让村干部代签的，合同内容我不知情，村委记账凭证后工程预结算表上的签名不是我签的。我给村委干的工程，赵某某共支付我工程款9万元，我给其出具了收条，现村委还欠我3万元。12万元工程款的税票是赵某某去开的，开税票的钱是我出的。24、魏某某笔录证实：2013年4、5月份，我在某村干了维修挖土方的工程，村委每小时支付我230元工资，后赵某某实际支付了我8700元或者8800元。2013年秋后，我又承包了村上清理河道挖土方工程，赵某某支付我2.7万元工程款。后我给赵某某补了2支收据，其中，第一次工资的收据打得是1万多元，第二次工程款的收据打得是3万元左右。上述两次工程，我都没有和村委签过施工合同。25、王某笔录证实：2012年夏天，我用挖机给某村清理过河道以及路边的垃圾，赵某某支付我工资款13500元，我给赵某某出具了收据。我没有支付过税款，也没有给他开过任何发票。26、赵某庚笔录证实：我担任某村村委委员兼妇女主任，2012年5月13日的会议我没有参加，上面的签名不是我自己的亲笔签名。村上“一事一议”打水井的事上过支、村两委会，其他工程我不知道，工程款怎样保管我不知道。27、赵某辛笔录证实：我担任某村副主任一职，2012年5月13日的会议内容我不知道，签名不是我签的，村上的工程款怎样保管我不知道。28、韦某某出具书面证明证实：某村2014年1月28日申请用款3万元、2014年1月28日用款3万元、2014年1月20日用款11.3万元、2013年11月20日用款4万元是某村会计张某某找我签的字，这四笔款共计21.3万元具体什么时间提现和转账我不清楚，没有人和我说过，村委主任赵某某也没有和我汇报过将这些钱存到了自己名下。29、刘某（某乡纪委书记）出具书面证明证实：某村2014年2月27日申请用款2笔分别为3万元、3.5万元，是某村会计张某某找我签的字，申请书表明该6.5万元是转账，什么时间转到谁的名下，没有人和我汇报过，村委主任赵某某也没有给我汇报过存到了自己名下。30、段某某（某乡党委组宣传委员）出具书面证明证实：某村2014年2月27日申请用款2笔分别为3万元、3.5万元，是某村会计张某某找我签的字，该6.5万元是什么时间提现或转账，没有人和我汇报过，村委主任赵某某也没有给我汇报过存到了自己名下。31、郭某某（某村包村干事）出具书面证明证实：某村2014年1月28日用款3万元、2014年1月20日用款11.3万元、2013年11月20日用款4万元是会计张某某找我签的字，这四笔款共计21.3万元具体什么时间提现和转账，转到了谁名下我不清楚，村上的干部没有和我说过。（三）被告人供述和辩解32、被告人赵某某供述：我2012年年初至2014年担任某村村委主任期间，村上的工程均由我负责，为了支取方便，我让村委会计张某某将上级的拨款共计31.8万元转入我的银行卡上，后我陆续取出，用于支付赵某戊、赵某乙、赵某甲、赵某丁等人工程款及工资款。按照规定，村委结算工程款的正常程序应该是由村委会计张某某按合同的价款通过审批手续后支付给施工方，我没有按照该规定执行。另我将这拨款存到我卡上后，这些钱会产生利息，我没有将利息报村委的账。2012年5月13日会议记录第六条是张某某后来补的，当时会上没有说。补上后我和张某某分别都签了名字，赵某已的名字是张某某找他签的，赵某辛和赵某庚的名字是张某某模仿签的。本院认为，被告人赵某某担任高平市某村村委会主任期间，在协助政府从事管理工作时，利用职务上的便利，将高平市水务局拨给该村的水利工程款、占地补偿费，高平市城市管理行政执法局拨给该村的扶贫款等款项共计31.8万元转存到自己的银行卡上，进行营利活动，其行为构成挪用公款罪，依法应当追究其刑事责任，并对被告人赵某某获取的利息予以追缴。高平市人民检察院指控被告人赵某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人赵某某在接受高平市人民检察院询问中，如实供述自己将上级拨款转入自己银行卡中的犯罪事实，系自首，其挪用款项后均用于村委公务支出，在庭审中认罪、悔罪，犯罪情节较轻，综上，可对被告人赵某某从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第九十三条，《最高人民法院》第二条第一款第（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院》第六条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人赵某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。(缓刑考验期自判决确定之日起计算)二、对被告人赵某某获取的利息依法予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  王树青审 判 员  程红霞人民陪审员  张 路二〇一六年五月二十四日书 记 员  程 倩