内蒙古自治区克什克腾旗人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2018）内0425行初2号
原告赤峰博元科技有限公司，住克什克腾旗经棚镇解放路工伤局北侧。
法定代表人岳某，系董事长。
委托代理人杨某某，内蒙古盛兴律师事务所律师。
被告克什克腾旗人力资源和社会保障局，住所地克什克腾旗经棚镇。
法定代表人张某某，系局长。
参加诉讼行政机关负责人吴某某，系副局长。
委托代理人吉某某，内蒙古奥星（克什克腾）律师事务所律师。
第三人宋某某，男，汉族，1957年3月1日出生。
原告赤峰某某科技有限公司不服被告克什克腾旗人力资源和社会保障局一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年5月10日开庭审理了本案。原告赤峰某某科技有限公司的委托代理人杨某某，被告克什克腾旗人力资源和社会保障局的负责人吴某某及委托代理人吉某某到庭参加诉讼。第三人宋某某经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告克什克腾旗人力资源和社会保障局于2017年7月28日对第三人宋某某作出克人社工伤认字［2017］44号《认定工伤决定书》，认定：”宋某某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”
原告赤峰某某科技有限公司诉称，克什克腾旗人力资源和社会保障局受理第三人宋某某工伤认定一案，查明认定事实不清、证据不足、适用法律不当，所作出的克人社工伤认字［2017］44号认定工伤决定书是错误的。请求人民法院依法判决，撤销克人社工伤认字［2017］44号认定工伤决定书。一、我公司的保洁工作以大包的方式承包给了赵某某，双方签订的《道路清扫、保洁承包合同》第四条第六项规定，乙方（赵某某）要加强清扫、保洁工作的安全管理，乙方及应聘人员在工作发生的一切事故均由乙方负责，与甲方无关。赵某某雇佣的所有人员管理、工资发放全部由赵某某负责，由此产生的一切法律责任由赵某某承担，与原告无任何关系。第三人宋某某是赵某某雇佣的人员，原告与第三人不存在任何关系，也不存在工伤认定问题。宋某某的工伤认定主体错误，没有事实和法律依据，属于无理申请，理应予以驳回。二、2016年1月19日宋某某在原告厂区外发生交通事故受伤，该事故负责人是赵某驾驶的小型轿车将宋某某碰伤，事故发生后，经克旗公安局道路交通事故认定，赵某在本次事故中承担全部责任。宋某某所受伤害属于交通事故，伤害赔偿应当由负责人赵某承担赔偿责任。本案不属于工伤认定范围。所以宋某某申请与原告存在劳动关系、工伤认定与事实不符，缺乏事实和法律依据，理由不能成立。应当依法驳回宋某某无理工伤认定申请。克旗人力资源和社会保障局受理宋某某申请，没有对本案进行认真的调查研究，偏听偏信宋某某的不实之词，存在明显偏向性，混淆了事实和法律关系，导致作出的认定工伤决定书错误，显失公平、公正，使原告蒙受不白之冤。综上，请求人民法院依法判令：1.撤销克什克腾旗人力资源和社会保障局克人社工伤认字［2017］44号认定工伤决定书；2.诉讼费用由被告承担。
原告赤峰某某科技有限公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
赤峰某某科技有限公司2016年度道路清扫、保洁承包合同一份、仲裁裁决书一份、（2016）内0425民初3157号民事判决书一份、认定工伤决定书一份，以上证据综合证明原告与赵某某签订承包合同，宋某某是赵某某雇佣的人员，不是原告公司的职工，另外约定的是赵某某承担任何事故及纠纷的责任，与原告公司无关。仲裁裁决书驳回申请人宋某某的仲裁请求，克旗法院判决书认定宋某某与原告之间不存在劳动关系。
经庭审质证，被告克什克腾旗人力资源和社会保障局对原告赤峰某某科技有限公司提供的证据质证称：
对合同的真实性有异议，该合同的证明力小于赤峰中院的判决书及自治区高院做出的裁定，对仲裁裁决书的真实性没有异议，仲裁不是最终出具的，而且是以证据不足做出的。（2016）内0425民初3157号民事判决书认定原告与宋某某不存在劳动关系，这是不生效的判决，赤峰中院做出的判决、自治区高院做出的裁定才是生效的法律文书。
第三人宋某某经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证、质证的权利。
被告克什克腾旗人力资源和社会保障局辩称：首先，由（2016）内04民终4768号民事判决书和（2017）内民申1854号民事裁定书足能证实赤峰某某科技有限公司与宋某某之间自2015年1月14日至今存在事实劳动关系。所以赤峰某某科技有限公司与宋某某是用人单位和劳动者的劳动关系。其次，宋某某在2016年1月19日6：30分在去上班途中，7时许在博元科技有限公司门前发生了交通事故，在该起事故中，经克公交认字[2016]第1011号交通事故认定书认定宋某某无事故责任，以上事实有调查笔录、交通事故认定书、视听资料、诊断书、病历等证据证实，足能认定，所以符合工伤认定条件。第三，答辩人作出克人社工伤认字[2017]44号认定工伤决定书程序合法、事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，请法院依法驳回原告的请求。
被告克什克腾旗人力资源和社会保障局为支持其辩解主张，向本院提交如下证据：
证据一、工伤认定调查报告一张、认定工伤决定书一张、认定工伤决定书送达回证一张、送达的举证通知书和邮单等，证明2016年1月19日6：30左右，原告的保洁员宋某某从单位宿舍出发，步行去原告处，准备清扫院内的积雪，7时许，在原告公司门口，被赵某驾驶的小型轿车碰伤。2016年11月28日宋某某向我局提交工伤认定申请。被告在认定工伤的过程中，程序是合法的。
证据二、工伤认定申请表一份两页、工伤认定申请书、宋某某身份证复印件各一份，证明被告做出的工伤认定是经宋某某申请做出的。
证据三、工伤认定申请受理通知书（存根）、工伤认定申请补正材料通知书（存根）各一张，证明经宋某某申请后，被告受理工伤认定申请后所出具的材料领取人是王某某，是受宋某某的委托。
证据四、宋某某病例一份22页、克什克腾旗医院疾病诊断书两份，证明宋某某是因交通事故受伤后，住进克旗医院的。
证据五、克旗公安局交警大队出具的道路交通事故认定书，证明事故发生时间是2016年1月19日7时许，正是宋某某上班的时间，还能证明在本次交通事故中宋某某不承担责任。
证据六、授权委托书（个人）、王金岭身份证复印件一张，证明王金岭受宋某某委托，办理认定工伤的相关事宜。王金岭与宋某某是亲属关系。
证据七、（2016）内04民终4768号民事判决书、（2017）内民申1854号民事裁定书各一份，证明宋某某与原告之间经法院最终确定存在劳动关系。
证据八、赤峰某某科技有限公司营业执照、法定代表人身份证明、赤峰某某科技有限公司对宋某某工伤认定的意见、赤峰某某科技有限公司2016年度道路清扫、保洁承包合同各一份，证明原告与宋某某存在劳动关系，被告做出的工伤认定程序是合法的。
证据九、调查笔录一份、宗某某身份证复印一张，证明宗某某与宋某某系夫妻关系，经过被告处的工作人员对宋某某的妻子进行询问，宋某某及其妻子均在原告处劳动，事发当天，宋某某是在上班途中且距离原告单位处不远发生的交通事故，也证实了宋某某是在上班途中发生的交通事故。
证据十、光盘一张（当庭播放），证明在确认劳动关系一案中，李素雯向宋某某的工友做的试听资料，宋某某与原告存在劳动关系，事发当天，宋某某是在去上班途中距公司不远处发生的交通事故。
原告赤峰某某科技有限公司对被告克什克腾旗人力资源和社会保障局提供的证据质证称：
对证据一有异议，工伤认定调查报告作为原告不清楚，没有到原告处调查了解情况，也没有附相关调查的材料，被告显然没有调查，是被告无根据出具的，报告中没有分管领导签字，也没有调查员的签字，是违法的。对认定工伤决定书的真实性没有异议，但是原告方不认可工伤认定书的事实和认定结果。对认定工伤决定书送达回证有异议，工伤认定书做出时间是7月28日，但是签名不是申请人，原告方也不知道是谁签的。邮单看不清，不知道是怎么回事。
对证据二有异议，工伤认定申请书申请时间是2016年11月28日，工伤认定申请表的时间是2016年11月22日，时间有瑕疵，另外用人单位的意见等处是空白的，宋某某身份证复印件和诊断书复印在一起，程序上有瑕疵。
对证据三有异议，工伤认定申请补正材料通知书（存根），2016年11月30日，被告方已经向申请人要补正材料，证明材料应该是宋某某的用人单位出具。工伤认定申请受理通知书（存根），也没有给原告，原告方没有收到任何通知书，剥夺了原告的权利。
对证据四有异议，与本案没有关系，宋某某不是原告单位职工。宋某某的损伤属于交通肇事，不属于工伤。
对证据五的真实性没有异议，宋某某的事故属于交通事故，应找肇事方进行赔偿，发生交通事故在厂区外发生的，与原告没有关系。
对证据六的真实性有异议，是否是宋某某真实授权无法查证，宋某某本人能够自己办理工伤认定，不需要进行委托。
对证据七有异议，不认可判决书做出的改判内容，一审克旗法院做出判决宋某某与原告之间不存在劳动关系，二审改判原告不认可。原告方均不认可被告方提交的（2016）内04民终4768号民事判决书、（2017）内民申1854号民事裁定书。
对证据八中赤峰某某科技有限公司营业执照、法定代表人身份证明、赤峰某某科技有限公司对宋某某工伤认定的意见、赤峰某某科技有限公司2016年度道路清扫、保洁承包合同的真实性没有异议，该合同更能证明原告将清扫、保洁工作承包给赵某某，宋某某是赵某某雇佣的工人，按照合同约定乙方发生的交通事故等应由赵某某承担。
对证据九有异议，宗某某与宋某某是夫妻有利害关系，有一定局限性。
对证据十有异议，李素雯不是本案代理人，对该证据的真实性、关联性有异议，发生事故的时候，这些人都不在现场，所以他们说明的内容也不真实，这些人都不是原告公司的职工，是赵某某雇佣的。
本院对上述证据综合认证如下：
原告赤峰某某科技有限公司提交的2016年度道路清扫、保洁承包合同，不能证明其主张，本院不予采信。对仲裁裁决书、（2016）内0425民初3157号民事判决书、认定工伤决定书的真实性，本院予以采信，但对其证明目的，本院不予采信。
对被告克什克腾旗人力资源和社会保障局提交证据一、二、三、四、五、六、七、八、九、十的真实性本院予以采信。证据七中的（2017）内民申1854号民事裁定书虽然可以证明赤峰某某科技有限公司不服赤峰市中级人民法院作出（2016）内04民终4768号民事判决书，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审。2017年12月21日，内蒙古自治区高级人民法院作出（2017）内民申1854号民事裁定书，裁定：”驳回赤峰某某科技有限公司的再审申请。”该民事裁定书发生在被诉行政行为作出之后，不能作为被诉行政行为的证据使用。
经本院审理查明，2016年11月28日，宋某某向克什克腾旗人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并同时提交工伤认定申请表、宋某某的身份证复印件、克什克腾旗医院疾病诊断书、克什克腾旗医院住院病案、道路交通事故认定书、授权委托书等。2016年11月30日，克什克腾旗人力资源和社会保障局书面通知宋某某提交劳动关系证明材料。后宋某某提交（2016）内04民终4768号民事判决书。2017年6月2日，克什克腾旗人力资源和社会保障局予以受理宋某某的工伤认定申请。
2017年6月7日，克什克腾旗人力资源和社会保障局作出编号为201703号的《举证通知书》，并邮寄送达赤峰某某科技有限公司。赤峰某某科技有限公司收到该《举证通知书》后，向克什克腾旗人力资源和社会保障局提交了营业执照、法定代表人身份证明、《赤峰某某科技有限公司对宋某某工伤认定的意见》、《2016年度道路清扫、保洁承包合同》等材料。赤峰某某科技有限公司的陈述意见为宋某某非其单位员工，和其不存在劳动关系。
2017年7月28日，被告克什克腾旗人力资源和社会保障局于对第三人宋某某作出克人社工伤认字［2017］44号《认定工伤决定书》，认定：”宋某某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”该《认定工伤决定书》送达各方当事人。赤峰某某科技有限公司不服，遂直接向本院提起行政诉讼。
另查明，2016年9月18日，克什克腾旗人民法院作出（2016）内0425民初3157号民事判决书，判决：”确认原告宋某某与被告赤峰某某科技有限公司之间不存在事实劳动关系。”宋某某不服该判决书，向赤峰市中级人民法院提起上诉。2017年4月20日，赤峰市中级人民法院作出（2016）内04民终4768号民事判决书，判决：”一、撤销赤峰市克什克腾旗人民法院（2016）内0425民初3157号民事判决；即宋某某与赤峰某某科技有限公司之间不存在事实劳动关系；二、判决确认宋某某与赤峰某某科技有限公司之间自2015年1月14日至今存在事实劳动关系。”（2016）内04民终4768号民事判决书系生效裁判文书。
再查明，2016年1月27日，克旗公安局作出的克公交认字［2016］第1011号《道路交通事故认定书》查明道路交通事故发生的经过为：2016年1月19日7时许，案外人赵某驾驶×××号小型轿车行驶至赤峰某某科技有限公司门前路段，与行人宋某某发生碰撞。认定赵某在本次道路交通事故中承担全部责任，宋某某在本次道路交通事故中不承担责任。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中，被告克什克腾旗人力资源和社会保障局具有作出被诉工伤认定的法定职权。赤峰某某科技有限公司陈述称宋某某非其单位员工，和其不存在劳动关系，但生效的裁判文书即（2016）内04民终4768号民事判决书已经确认宋某某与赤峰某某科技有限公司之间自2015年1月14日至今存在事实劳动关系。且在该工伤认定程序中，赤峰某某科技有限公司收到克什克腾旗人力资源和社会保障局的通知后，进行了陈述和举证。但其证据效力不足以对抗生效的裁判文书即（2016）内04民终4768号民事判决书。被告克什克腾旗人力资源和社会保障局未采纳其与宋某某不存在劳动关系的陈述意见并无不当。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人宋某某在上班途中，行至赤峰某某科技有限公司门前路段发生交通事故，宋某某在该道路交通事故中不承担责任的事实清楚。综上，被告克什克腾旗人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，作出的克人社工伤认字［2017］44号《认定工伤决定书》，认定宋某某受到的事故伤害为工伤事实清楚，适用法律、法规正确。原告主张的与宋某某不存在劳动关系，工伤认定与事实不符，缺乏事实和法律依据的诉讼理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赤峰某某科技有限公司的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告赤峰某某科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判长闫志伟
审判员王春艳
人民陪审员姜云瑞
二〇一八年六月十二日
书记员杨扬