河南省许昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）许县刑初字第135号
公诉机关许昌县人民检察院。
被告人万某某，中共党员，捕前任许昌县小召乡人力资源社会保障服务所所长。因涉嫌挪用公款罪，于2015年3月4日被许昌县公安局刑事拘留，同年3月17日被许昌县公安局逮捕。现羁押于许昌县看守所。
辩护人万江涛，河南文中律师事务所律师。
许昌县人民检察院以许县检公诉刑诉（2015）111号起诉书指控被告人万某某犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。许昌县人民检察院指派检察员吕绍团、王玉辉出庭支持公诉，被告人万某某及其辩护人万江涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
许昌县人民检察院指控：2012年至2014年，许昌县小召乡人力资源社会服务保障所共收取城乡居民养老保险金7822800元，其中上交许昌县城乡居民养老保险基金收入5619700元，被告人万某某利用其担任许昌县小召乡人力资源社会服务保障所所长的职务便利，将剩余的2203100元城乡居民养老保险金不上交许昌县城乡居民养老保险基金收入户，归个人使用，用于赌博，进行非法活动，案发后挪用款项未退还。上述事实有被告人万某某的供述与辩解、证人证言、书证等证据证实，被告人万某某的行为已构成挪用公款罪。请依法判处。
被告人及其辩护人对指控的犯罪事实无异议。被告人万某某认为其曾主动向局支部书记刘某说过其挪用资金赌博的事实，对其应认定为自首。其辩护人的辩护意见是被告人归案后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，系初犯，无违法犯罪前科，且自2015年2月28日群众举报至2015年3月2日刘某给其打电话期间均没有外逃的意图，在刘某和孙某对其进行谈话期间也主动交代了挪用的200多万元用于赌博的事实，这些情节足以证明被告人有自首的意图，应当认定为自首，请依法从轻处罚。
经审理查明：2012年至2014年，许昌县小召乡人力资源社会服务保障所共收取城乡居民养老保险金7822800元，其中上交许昌县城乡居民养老保险基金收入5619700元，被告人万某某利用其担任许昌县小召乡人力资源社会服务保障所所长的职务便利，将剩余的2203100元城乡居民养老保险金不上交许昌县城乡居民养老保险基金收入户，归个人使用，用于赌博，进行非法活动，案发后挪用款项未退还。
另查，许昌县城乡居民社会养老保险局在接群众举报后，于2015年3月3日，由该局支部书记刘某和孙某副局长对万某某进行谈话，期间，万某某如实的交代了其挪用养老保险金200万左右用于赌博的事实。
上述事实，有下列证据证实：
1、立案决定书一份，证明被告人万某某涉嫌挪用公款一案，许昌县人民检察院于2015年3月4日立案侦查的事实。
2、户籍证明一份，证明被告人万某某犯罪时具有完全
刑事责任能力。
3、中共许昌县小召乡委文件、许昌县人力资源和社会保障局文件各一份，证明被告人万某某于2004年12月1日任许昌县小召乡社会劳动保障所所长，2012年11月19日任许昌县小召乡人力资源社会保障服务所所长。
4、许昌县人力资源和社会保障局出具的情况说明一份，证明乡镇劳动保障事务所在县人力资源和社会保障局成立后更名为人力资源社会保障服务所，原乡镇劳动保障事务所承担职责划入人力资源社会保障服务所。
5、事业单位法人证书，证明许昌县小召乡人力资源社会保障服务所属于国家事业单位。
6、许昌县人力资源和社会保障局文件三份，证明2012年、2013年及2014年城乡居民养老保险集中收缴方案的情况。
7、被告人万某某出具的保证书一份，证明小召乡人社所收取新农保费由崔某负责，由崔某全部交到万某某手中，与崔某没有任何联系，一切后果由万某某承担。
8、新农保缴费明细表三组，证明2012年、2013年、2014年小召乡新农保缴费情况。
9、关于小召乡人社所万某某收取2012-2014年城乡居民养老保险金的情况说明，证明：2012年至2014年小召乡人社所共收取养老金7822800元，由被告人万某某缴纳5619700元，截留2203100元。
10、2012至2014年城乡保费收据，证明2012年至2014年小召乡人社所保费收取情况的事实。
11、被告人万某某供述了：2009年其染上赌博的恶习。在2012年8、9月份的时候，其在小召乡养老保险金征缴过程中，挪用了朱庄村和洼李村两个村的养老保险金大概十四、五万元参与赌博，不到半年就全部输完。2013年征缴养老金的时候，为了还债和继续赌博，其又陆续挪用了小召乡六七个村征缴的养老金大概有三、四十万元用于赌博并全部输光。2014年征缴养老金的时候，挪用大部分村里征收的养老金全部拿到赌博场所进行赌博并全部输完了。经过核实，各村的账目已经有200多万元未上交。后其去新农保局找刘某书记向他坦白事情的经过，但是没有跟刘某说其把钱用到哪了。2015年3月3日，在刘某书记和孙某副局长对其谈话时，其如实坦白了挪用200多万元用于赌博的事实。
12、证人崔某的证言：证明2012和2013年开始征收农保费时，小召乡人社所所长万某某给工作人员和村干部开会，让各村将收取的农保资金先交到小召乡人社所，再由人社所将各村收取的农保资金交到小召乡农村信用社个人农保账户。2012年收取农保资金2819300元，2013年收取农保资金2714900元，2014年收取农保资金2288600元，三年共计收取农保资金7822800元，这些钱每年收取后其都分几次交给所长万某某，由万某某把这些钱交到小召乡信用社个人农保账户上，其把钱交给万某某时让万某某给其出手续，万某某说不用打手续。到了2014年底，有很多群众去所里来查交的农保资金给他们入到个人账户上了没有，工作人员通过查询，发现很多村的实际缴纳的农保资金跟电脑上显示的个人农保账户不符，其问所长万某某，万某某告诉其说银行的系统正在升级，逐步都给他们交上。其再次要求万某某给其出手续，万某某就给其写了一张保证书，意思就是说小召乡收取的农保费其全部交给万某某了，与其没有任何关系，一切后果全部由万某某承担。
13、证人刘某的证言：证明2014年11月，我们局接到小召乡部分群众举报，他们说交给村干部的养老金没有入到他们的个人账户上，我们把此事汇报给许昌县人力资源与社会保障局高某某局长后，高局长安排许昌县城乡居民社会养老保险局杨永生局长和我到小召乡找到时任人力资源社会保障所所长万某某了解情况，问他为什么不把收取群众的养老金缴纳到他们账户上，万某某说银行系统正在升级，近期无法录入，我们也从侧面打听一下，确实是银行系统在升级。到2015年2月28日，我们再次接到群众举报，说是交给村干部的养老金没有入到他们的账户上，我给高局长、杨局长汇报后，局里安排王某某副局长、杜某某、张某、徐某某四人去小召乡尤里村、邱庄村、疙瘩张三个村调查，调查结果是这三个村的村民都把养老金交给村干部，村干部也把这些钱交给小召乡人力资源社会保障所了。我们在系统里查了之后发现有不少村民的账户都显示未交。3月2日，我给小召乡所长万某某打电话，让他到我办公室，他到我办公室，我给他说，经过我们调查，小召乡的尤里村、邱庄村、疙瘩张的村民把他们的养老金交给村干部，村干部把钱也都交到小召乡人社所了，但咱们局里的系统显示未交。我问他这是为什么，他就说他开车撞人了，发生了车祸，赔人家40多万元，还换了个车，还说了些喜欢享受、讲排场等，意思是钱都花到这上面了，将近百十万。因为当时没有什么证据，我当天下午让他回去了。第二天我跟高某某局长、杨永生局长汇报，高局长安排我和许昌县人力资源社会与社会保障局孙某副局长去小召乡找到万某某，同时对他进行稳控，杨永生局长去检察院报案。在我和孙某副局长对他稳控时，万某某说亏空的钱用于赌博了，我们问他到底有多少，他说有200万左右。
14、证人杜某、周某的证言，证明被告人万某某多次到赌博场所赌博，并输掉一二百万元的事实。
15、证人孙某的证言，证明2015年3月3日，在其和刘某与万某某谈话期间，万某某向其和刘某交代了挪用资金200余万元用于赌博的事实。
16、许昌县公安局新许派出所出具的证明一份，证明被告人万
国军无违法犯罪记录的事实。
17、许昌县人民检察院反贪污贿赂局出具到案经过一份，证明被
告人万某某于2015年3月4日被传唤到案并如实供述了犯罪事实。
以上证据，经庭审查证、质证，足以认定。
本院认为，被告人万某某作为国家工作人员，利用职务便利挪用公款归个人使用，进行非法活动，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人万某某挪用公款数额巨大不退还。辩护人关于被告人万某某应认定为自首的辩护意见，本院认为，被告人万某某在未被采取强制措施前主动向所在单位领导交代了犯罪事实，且没有逃避、抗拒抓捕，到案后又如实向检察机关交代了全部的犯罪事实，其行为符合自首的法律规定，应认定为自首，可以从轻处罚，故对其辩护人的辩护意见予以采纳。被告人万某某归案后认罪态度较好，有悔罪表现，依法可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人万某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年3月4日起至2025年3月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向许昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘晓燕
审 判 员 李 静
人民陪审员 周天佑
二〇一五年十月二十日
书 记 员 陆彦龙