山东省冠县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1525民初2402号
原告：冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会。
法定代表人：绳百兵，村委会主任。
委托诉讼代理人：郝孟坤，冠县信同法律服务所法律工作者。
被告：绳百宽，男，1970年9月16日出生，汉族，农民，住冠县。
委托诉讼代理人：李宪浩，冠县冠中法律服务所法律工作者。
原告冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会与被告绳百宽农村土地转包合同纠纷一案，本院于2016年6月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。原告冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会委托诉讼代理人郝孟坤、被告绳百宽委托诉讼代理人李宪浩到庭参加诉讼。被告绳百宽经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会向本院提出诉讼请求：请求解除双方于2004年4月1日签订的土地承包合同。事实和理由：冠县烟庄街道办事处西十里营村现任村民委员会系2014年10月份选举产生，到期2017年10月份。2004年4月1日，绳百宽承包了冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会的46亩土地，双方签订了《土地承包合同》约定：“冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会将村南铸造厂北上洼20.60亩土地、铸造厂南21.7亩土地、铸造厂西3.7亩土地，共计46亩土地承包给绳百宽耕种，承包期内，每5年交一次承包费，如承包方不按时交承包费，冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会有权收回承包地。”根据以上合同约定，绳百宽在2014年11月1日前需交纳下一个五年的承包费，可绳百宽不交纳。2015年8月24日，冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会向绳百宽送达了《催款通知书》：“限你7日内交纳2014年11月至2019年11月的土地承包费，逾期不交，冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会将依法收回上述承包地。”但绳百宽在收到上述通知后，至今仍没有交纳2014年11月至2019年11月的承包费。
绳百宽辩称，承认双方签订《土地承包合同》的约定内容，但不承认违约，绳百宽于2004年4月1日当天就把2004年11月1日至2014年11月1日的承包费一次性交给冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会，冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会后来因欠赵长文20000元、欠绳百宽10000元、欠梁增强26500元无力偿还，即要求绳百宽提前交承包费用于偿还上述债务，2005年5月27日，绳百宽再次向冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会交了56500元承包费用于偿还了上述债务。根据双方所签订承包合同的承包费标准计算，绳百宽已将承包费交到2023年1月，根本谈不上违约。相反，冠县烟庄街道办事处西十里营村现任村民委员会违背合同约定，多次找绳百宽要求提高承包费标准，因绳百宽无力负担致双方协商不成，不同意冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会的诉讼请求。
冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会针对诉讼请求、事实和理由，向本院提交了以下证据：1、双方签订的一份《土地承包合同》，内容为：“土地承包合同西十里营村民绳百宽承包西十里营村委会集体土地，经双方协商达成如下协议：一、经村两委研究决定与承包方达成协议。到会两委成员赵银安张银祥绳百军绳则聚。承包土地位置：1、铸造厂北上洼：长107米，宽116米，另加养殖前2亩，共计20.6亩。2、铸造厂南：长100米、宽27米、计4亩，长115米，宽103米，计17.7亩。3、铸造厂西：长28米、宽88米，计3.7亩。以上承包地共计46亩。三、承包期限及付款方式：1、承包期限为20年，自2004年11月1日至2024年11月1日止。2、承包款平均每亩150元，每5年交一次承包费，如承包方不按时交纳承包费，村委会有权收回土地。四、其他：1、发包方在土地交付使用时，必须配齐灌溉设施。2、承包期内，承包方只有使用权，没有买卖权，并不允许承包地上拉土建设及毁坏。否则，村委会有权在承包期内收回土地。在承包方遵守的情况下，村委会不得以任何理由收回承包地。3、承包期内，村委会不再向承包方增加承包费及费用。4、如铸造厂污染，对承包地内经济作物及树木造成损失，由双方协商解决。本合同一式二份，发包方、承包方各持一份，效力相同。本合同自签字之日起生效。发包方：冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会盖章法人代表绳则聚签字承包方：绳百宽签字20014年4月1日”；2、催收通知一份，内容为：“2004年4月1日，冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会和你签订了一份《土地承包合同》约定：“冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会将村南铸造厂北上洼20.60亩土地、铸造厂南21.7亩土地、铸造厂西3.7亩土地，共计46亩，让你承包耕种，承包款每5年交一次承包款，如承包方不按时交纳承包费，村委会有权收回承包地。根据《土地承包合同》的约定，2014年11月1日前，你需交纳下一个五年的承包费，可你至今未按时交纳，故村委会依照《土地承包合同》向你通知如下：限你7日内交纳2014年11月至2019年11月的土地承包费，逾期不交，我村委会将依照《土地承包合同》的约定，依法解除与你签订的《土地承包合同》并收回上述承包土地。特此通知。冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会加盖公章2015年8月24日。”绳百宽质证称，对以上证据的真实性无异议，绳百宽已于2005年5月27日向冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会交了56500元承包费用于偿还了欠赵长文20000元、欠绳百宽10000元、欠梁增强26500元的56500元债务，根据双方所签订合同的承包费标准计算，绳百宽已将承包费交到2023年1月，根本谈不上违约，并向本院提交了以下证据：1、一份冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会于2002年5月1日借赵长文20000元整借条复印件；2、一份冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会于2003年8月12日借绳百宽10000元整借条复印件；3、一份冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会于2005年2月1日借梁增强26500元整借条复印件；4、一份收据，内容为：“今收到西十里村民绳百宽46亩承包地款（2014年11月-2023年1月）伍万陆仟伍佰元整56500元用于还赵长文20000元、绳百宽10000元、梁增强26500元经手人绳百宽张银祥绳则聚2005年5月27日加盖冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员公章”，冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员质证称，绳百宽所举借据上所载明的债务不是现任村委会所欠，收绳百宽的56500元也是前任村委会所收，前任村委会没有向现任村委会交接，现任村委会不认可，所盖公章是冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员公章，没有反驳证据。双方所举以上证据内容具体、合法有效，对本案争议事实有证明效力。
根据双方的陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：2004年4月1日，绳百宽承包了冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会的46亩土地，当时的村委会与绳百宽签订了《土地承包合同》，内容为：“土地承包合同西十里营村民绳百宽承包西十里营村委会集体土地，经双方协商达成如下协议：一、经村两委研究决定与承包方达成协议。到会两委成员赵银安张银祥绳百军绳则聚。承包土地位置：1、铸造厂北上洼：长107米，宽116米，另加养殖前2亩，共计20.6亩。2、铸造厂南：长100米、宽27米、计4亩，长115米，宽103米，计17.7亩。3、铸造厂西：长28米、宽88米，计3.7亩。以上承包地共计46亩。三、承包期限及付款方式：1、承包期限为20年，自2004年11月1日至2024年11月1日止。2、承包款平均每亩150元，每5年交一次承包费，如承包方不按时交纳承包费，村委会有权收回土地。四、其他：1、发包方在土地交付使用时，必须配齐灌溉设施。2、承包期内，承包方只有使用权，没有买卖权，并不允许承包地上拉土建设及毁坏。否则，村委会有权在承包期内收回土地。在承包方遵守的情况下，村委会不得以任何理由收回承包地。3、承包期内，村委会不再向承包方增加承包费及费用。4、如铸造厂污染，对承包地内经济作物及树木造成损失，由双方协商解决。本合同一式二份，发包方、承包方各持一份，效力相同。本合同自签字之日起生效。发包方（冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会盖章法人代表绳则聚签字）承包方绳百宽签字2004年4月1日”。2004年4月1日，绳百宽把2004年11月1日至2014年11月1日的承包费交给冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会。2005年，冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会因欠赵长文20000元、欠绳百宽10000元、欠梁增强26500元，共计56500元无力偿还，即要求绳百宽提前交承包费用于偿还上述债务。2005年5月27日，绳百宽向冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会交了56500元承包费用于偿还了上述债务，冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会向绳百宽出具了一份“今收到西十里村民绳百宽46亩承包地款（2014年11月-2023年1月）伍万陆仟伍佰元整56500元用于还赵长文20000元、绳百宽10000元、梁增强26500元经手人绳百宽张银祥绳则聚2005年5月27日加盖冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员公章”的收据。2014年10月，冠县烟庄街道办事处西十里营村再次选举，选举出现任村委会。选举完毕后，冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村委会与现任村委会没有进行账务交接。冠县烟庄街道办事处西十里营村现任村委会即要求绳百宽提高承包费，因与绳百宽达不成一致意见，即于2015年8月24日向绳百宽送达了一份通知书，内容为：“2004年4月1日，冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会和你签订了一份《土地承包合同》约定：“冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会将村南铸造厂北上洼20.60亩土地、铸造厂南21.7亩土地、铸造厂西3.7亩土地，共计46亩，让你承包耕种，承包款每5年交一次承包款，如承包方不按时交纳承包费，村委会有权收回承包地。根据《土地承包合同》的约定，2014年11月1日前，你需交纳下一个五年的承包费，可你至今未按时交纳，故村委会依照《土地承包合同》向你通知如下：限你7日内交纳2014年11月至2019年11月的土地承包费，逾期不交，我村委会将依照《土地承包合同》的约定，依法解除与你签订的《土地承包合同》并收回上述承包土地。特此通知。冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会加盖公章2015年8月24日。”绳百宽在收到上述通知后以已向上一任村委会交纳承包费，且已交到2023年1月为由，不向现任村民委员会交纳承包费。
本院认为,《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同受法律保护。”第五十二条规定：“合同有下列情形之一的，合同无效：﹙一﹚一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；﹙二﹚恶意串通，损害国家、集体、第三人利益；﹙三﹚以合法形式掩盖非法目的；﹙四﹚损害社会公共利益；﹙五﹚违反法律、行政法规的强制性规定。”第七十六条规定：“合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。”第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：﹙一﹚因不可抗力致使不能实现合同目的；﹙二﹚在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务；﹙三﹚当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；﹙四﹚当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；﹙五﹚法律规定的其他情形。”第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准登记手续的，依照其规定。”第一百二十三条规定：“其他法律对合同另有规定的，依照其规定。”第一百二十四条规定：“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最想类似的规定。”第一百七十四条规定：“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照有关买卖合同的规定。”《中华人民共和国土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效之日起取得土地承包经营权。”依照上述规定，双方签订的土地转包合同是双方真实意思的表示，没有出现合同无效的情形，合法有效，应受法律保护，对当事人双方均具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。绳百宽已向冠县烟庄街道办事处西十里营村前任村民委员会交纳土地承包费至2013年1月，冠县烟庄街道办事处西十里营村现任村民委员会不能以法定代表人的变动，而违反合同要求绳百宽提高承包费标准或要求解除双方签订的土地承包合同。
综上所述，冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会的诉讼请求，没有法律依据，不符合法律规定，不应支持，应予驳回。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第七十六条、第九十三条、九十四条、第九十六条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百七十四条，《中华人民共和国土地承包法》第二十二条规定，判决如下：
驳回冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费100元，由冠县烟庄街道办事处西十里营村村民委员会负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 王运存
人民陪审员 马雪莹
人民陪审员 代建斌
二〇一六年十二月二日
书 记 员 徐玉兰