湖南省祁东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0426刑初222号
公诉机关湖南省祁东县人民检察院。
被告人许论盛，曾用名许运飞，男，1981年3月15日出生，汉族，湖南省祁东县人，中专文化，中共党员，祁东�卫生和计划生育局职工，住祁东县原洪桥镇。2016年7月22日因涉嫌犯挪用公款罪被祁东县人民检察院决定刑事拘留，2016年8月12日被逮捕，现羁押于祁东县看守所。
湖南省祁东县人民检察院以衡祁检公诉刑诉（2016）227号起诉书指控被告人许论盛犯挪用公款罪，于2016年10月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月7日公开开庭审理了本案。祁东县人民检察院指派检察员邹升出庭支持公诉，被告人许论盛到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省祁东县人民检察院指控，被告人许论盛利用兼任祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组出纳的便利，多次挪用其单位建房公款共计4440996元，归个人使用超过三个月未归还，且情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一�，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。公诉机关并提供了相应的证据予以证明，提请本院依法判处。
被告人许论盛对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，并当庭表示自愿认罪，请求本院从轻处罚。
经审理查明，2010年3月，祁东县人口和计划生育局启动职工合伙建房，并制定了《祁东县人口和计划生育局职工合伙建房公约》，成立了职工合伙建房领导小组，同时还成立了财务小组，在中国银行祁东县支行开立祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组对公帐户，2010年6月开始收取职工合伙建房款。2012年12月经祁东县人口和计划生育局研究并经全体职工大会选举，重新确定合伙建房领导小组，并分设工程建设管理组和财务管理组，被告人许论盛为财务管理组出纳。2013年3月12日祁东县人口和计划生育局在中国工商银行祁东县中心市场支行开立XXXXX号合伙建房专用存款帐户，该帐户预留“祁东县人口和计划生育局合伙建房小组（公章）”、“彭某某（私章）”、“严某某1（私章）”、“许论盛（私章）”等印鉴。这些印鉴全部由被告人许论盛保管。之后，祁东县人口和计划生育局将在中国银行祁东县支行开设的“祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组对公帐户”销户。被告人许论盛利用其担任祁东县人口和计划生育局合伙建房小组出纳并管理合伙建房专用存款帐户全部印鉴的便利，通过取现、转帐等方式，先后数十次转入其个人中国农业银行XXXXX帐户和中国邮政储蓄银行XXXXX帐户，转出资金截止2015年11月30日共计4440996元归个人�用，未予归还。经鉴定，被告人许论盛所挪用的祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组资金4440996元，属于祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组的专项资金，属于公款性质。
另查明，被告人许论盛于2001年底从部队退伍后于2002年8月被安置在祁东县人口和计划生育局工作（聘用制工人）。
上述事实，公诉机关提供了如下证据，予以证明：
1、立案决定书、立案备案登记表，证明案件来源情况；
2、抓获经过，证明被告人许论盛因涉嫌挪用公款被网上追逃于2016年7月21日在云南省景洪市被公安机关抓获的情况；
3、户籍证明，证明被告人许论盛（曾用名许运飞）年龄、住址等有关身份信息情况；
4、在逃人员登记信息表、在逃人员登记/撤销表，证明被告人许论盛因涉嫌挪用公款于2016年6月3日刑拘在逃，6月6日被登记网上追逃，并于2016年7月21日在云南省景洪市花伴里小区被景洪市公安局北路派出所抓获，2016年7月25日被撤销网上追逃的情况；
5、扣押决定书、查封/扣押、冻结财物、文件清单，证明检察机关对涉案物品进行查封/扣押的相关情况；
6、退还、返还查封/扣押/调处财物、文件清单，证明检察机关对被查封/扣押的相关物品予以退/返还的相关情况；
7、祁东县人口和计划生育局职工合伙建房工作自查情况的汇报、职工合伙建房公约，证明该局职工合伙建房成员的确定、合伙建房资金来源，具体分工和管�制度，开支和结存情况，建房帐目管理等相关资料情况；
8、祁东县人口和计划生育局职工合伙建房管理办法，证明该局职工合伙建房成立合伙建房领导小组和工程建设管理小组及各小组分工、职责的相关表况；
9、祁东县人口和计划生育局职工合伙建房收入、支出情况表，证明该局职工合伙建房职工交款明细及建房资金支出情况；
10、转业退伍军人安置表，证明被告人许论盛从部队退伍后于2002年8月被安置在祁东县计生局工作（聘用制工人）的相关情况；
11、祁东县计生委人事调配介绍信，证明被告人许论盛于2002年10月被分配到黄土铺镇计生办工作的情况；
12、会议记录，证明祁东县卫生�计划生育局于2012年12月11日召开局班子成员会议，成立合伙建房小组等相关情况；
13、银行帐户开户资料，证明樊某、陈某某等人在农业银行开户的相关信息、许论盛银行帐户交易、许论盛、唐某在泰阳证券开户进行证券交易等相关情况；
14、祁东国库开户许可证，证明祁东县人口和计划生育局于2013年3月12日在中国工商银行祁东县中心市场支行开设专用帐户（帐号XXXXX），用途集资建房款的情况；
15、许论盛建行交易明细，证明被告人许论盛（卡号XXXXX）帐户交易明细情况；
16、许论盛邮政银行交易明细，证明被告人许论盛（卡号XXXXX、XXXXX）帐户交易明细情况；
17、许论盛农行（证券交易）转帐明细，证明被告人许论盛通过农行（卡号XXXXX）银证转帐及交易明细情况；
18、往来户历史明细清单，证明祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组开户行中国工商银行帐户（帐号XXXXX）银行交易明细、交易凭证等相关情况；
19、祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组银行开户相关资料，证明祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组在中国工商银行祁东县中心市场支行开设银行帐户的相关资料的情况；
20、证人彭某某（祁东县卫计局干部）的证言，证明其负责局合伙建房小组日常工作，于2016年5月31日向祁东县人民检察院报案，建房小组出纳许论盛挪用公款440万余元后潜逃失去了联系的情况；还证明县计生局于2010年进行职工合伙建房，之后建房小�在中国银行祁东县支行开设了一个专用帐户来管理，计生局共有职工170余人，2010年时每人交了5万元到这个专用帐户，2012年时每人又补交了3万元到这个帐户中。后来不知什么原因，计生局建房工作领导小组又将保管职工建房资金的专用帐户开设到了中国工商银行祁东县支行。2013年根据局里的安排，由其分管职工建房工作，并调整了建房领导小组班子成员，组长仍是周某某，朱某某任指导员，其为副组长，成员有刘某某1等6人，并设立了工程建设管理组，由其任组长；还设立了财务管理组，由严某某2担任会计，许论盛担任出纳。后陈某担任计生局长时，建房小组只对组长进行了调整，其他成员都保持不变等相关情况。
21、证人许某某（许论盛之父）的证言，证明其在得知许论盛挪用了公款后到云南景洪找许论盛以及与计生局彭某�、检察机关一起到景洪找许论盛的经过情况；
22、证人唐某（许论盛之妻）的证言，证明其在2016年5月30日前不知道许论盛挪用公款的事实及相关情况；
23、证人严某某1（祁东县卫计局干部）的证言，证明其于2013年3月开始兼任祁东县卫计局职工合伙建房小组会计，出纳是许论盛，财务主管领导是彭某某。祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组对公帐户的资金均为职工集资建房款，由建房小组财务组直接专门管理，在转帐和取现时支票上需加盖“祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组”这个公章以及会计“严某某1”、出纳“许论盛”、财务领导“彭某某”这三个私章，才能从这个公家�户里取现或转帐。从工商银行祁东县中心市场支行设立对公帐户后，这个公章和3枚私章均由许论盛一个人保管的，直到2016年春节前，彭某某安排许论盛把“彭某某”“严某某1”这两个章子交给其，目前这两个章在其处。因此许论盛从银行转帐及取现其均不知情。到今年5月30日其再次要求许论盛对帐后，无法联系到许论盛，经其到银行调取对帐单后发现共430余万元集资款被许论盛转入其私人银行帐户，之后许论盛潜逃的相关情况；
24、证人刘某某2（祁东县卫计局干部）的证言，证明其于2010年职工合伙建房小组成立时，合伙建房资金由局财务室代管，其当时是协管财务。2013年后由彭某某负责的时候，其不知道是怎么管理的，只知道成立了财务管理组，注销了在中国银行开设的银�户头，变更到中国工商银行开设了合伙建房专户，彭某某、严某某1、许论盛在银行各自留下了印鉴。出事以后其才知道他们三个人的印鉴都在许论盛一个人手上。建房一些大的开支都要经局班子会议研究。合伙建房的资金应属于公款等相关情况。
25、证人周某某的证言，证明其于2008年7月至2013年5月任祁东县计生局局长期间，因新办公楼职工上班不便，决定合伙建家属楼，经局班子成员研究决定并经全体职工大会同意进行合伙建房，计生局每个干部职工合伙集资5万元，后来成立合伙建房领导小组，其任组长。计生局财务人员在中国银行设立了专帐。2013年3月彭某某负责时将帐户转到了工商银行。其于2013年5月调离了计生局等相关情况。
26、证人朱某某的证言，证明其于2010年3月至今在祁东县卫计�任党组书记、副书记期间兼任局合伙建房领导小组的指导员，2014年3月从局党组书记改任副局长、党组副书记后，就没有再履行合伙建房领导小组指导员的职责了。2013年合伙建房班子成员进行了调整，财务管理组会计是严某某2、出纳是许论盛的相关情况。
27、证人王某某的证言，证明其与许论盛同在一个办公室，知道许论盛会玩网上“百家乐”赌博游戏的情况；
28、证人彭某某的证言，证明其认识许论盛，知道许论盛在电脑上玩“百家乐”赌博游戏的情况；
29、证人陈某的证言，证明其于2013年5月至2016年1月任祁东县人口和计划生育局局长期间，没有任何人单独跟其汇报过建房小组集资建房具体每一笔开支情�，其也没有为建房小的开支签过任何字，建房小组的日常工作一直是彭某某具体负责的情况。
30、被告人许论盛的供述和辩解：被告人许论盛对其于2013年7月至2015年11月期间，利用担任祁东县人口和计划生育局职工合伙建房领导小组出纳，同时保管建房小组公章和财务人员（会计严某某1、主管彭某某）私章等便利条件，挪用本单位职工合伙建房款440余万元资金用于网络赌博的犯罪事实，供认不讳。
31、鉴定意见，证明被告人许论盛从祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组挪用资金4440996元，根据祁东县人口和计划生育局提供的开户资料、《收入表》，该款项系祁东县人口和计划生育局职工合伙建房款及祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组往来收入款，属于祁东县人口和计划生育局职工合伙建房小组的专项资金，应属于公款性质；许论盛挪用的4440996元已用于炒股和百家乐网络赌博且全部亏损的情况。
上列证据，经庭审质证，被告人许论盛没有异议，证据的形式与来源合法，内容客观真实，能够相互印证，形成了锁链，能够证明案件的事实，可以作为本案定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人许论盛利用其担任祁东县人口和计划生育局合伙建房小组出纳的职务之便，多次挪用其单位合伙建房资金共计4440996元，归个人使用，超过三个月未予归还，且情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人许论盛犯罪的事实清楚，证据确实充分，所指控的罪名成立。被告人许论盛归案后，能如实供述其罪行，并当庭表示自愿认罪，可酌情从轻处罚。综上所述，为保护公共财产安全，惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
一、被告人许论盛犯挪用公款罪，判处有期徒刑八年；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期从2016年7月22日起至2024年7月21日止）。
二、被告人许论盛所挪用的公款四百四十四万零九百九十六元，予以追缴，返还给被害人祁东县人口和计划生育局合伙建房小组。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起�日内，通过本院或直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 胡建生
人民陪审员 周 波
人民陪审员 赵剑平
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 詹 靓
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯�所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若�问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。