陕西省商洛市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）陕10刑终第00075号
原公诉机关山阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）被告人朱春来，2016年3月5日因涉嫌寻衅滋事罪被山阳县公安局刑事拘留，同年3月18日被依法逮捕，现羁押于山阳县看守所。
山阳县人民法院审理山阳县人民检察院指控原审被告人朱春来犯寻衅滋事罪一案，于2016年8月24日作出（2016）陕1024刑初第39号刑事判决书，原审被告人朱春来不服判决，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、谈话，认为事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原判认定：2006年6月23日，被告人朱春来之子朱某因向西河村村民申某索要工钱时，被申某踢伤头部。2006年6月30日，朱某入住西安市精神卫生中心，被诊断为“分裂样精神病”，2006年7月25日出院。2008年7月20日，经山阳县城关镇人民调解委员会主持调解，双方自愿达成协议，由申某一次性补偿朱某医疗费、误工费、护理费、已发生和尚未发生在内的一切费用共计5.9万元人民币，一次性了结，被告人朱春来当场书写了息诉罢访承诺书，并承诺不再以任何形式、任何理由再上访，不再追究任何人的责任，至此该信访事项终结。被告人朱春来在领取5.9万元赔偿费后，于2009年1月至2016年3月期间，仍以同一诉求为由，多次上市、赴省、进京，采用静坐、跪访、到非信访接待场所滞留、缠访等方式非法上访，被北京市公安局海淀分局行政拘留1次、被北京市公安局西城分局训诫3次、被山阳县公安局以扰乱公共场所秩序分别行政拘留4次。2016年3月1日，被告人朱春来在“全国两会”期间，再次赴京上访，2016年3月4日被政府工作人员劝返至山阳县城关街道办事处，朱春来在办事处院内不听劝阻、辱骂工作人员。2010年以来，山阳县人民政府城关街道办事处接劝返朱春来先后派员20余次，花费3万余元。该朱在非信访接待场所多次无理缠访、随意辱骂接访人员，情节恶劣，严重扰乱了社会秩序。
据此原审法院认为，被告人朱春来犯寻衅滋事罪，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条一款（二）项、（四）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条一款之规定，判处有期徒刑三年。
上诉人及其辩护人提出其上访是因儿子被人打伤未依法处理，并非无故生非，请求二审法院改判无罪。
辩护人提出原审法院将已被行政处罚的上访行为计入量刑情节，违反“一事不再罚”原则。
经审理查明，原审判决认定原审被告人朱春来犯寻衅滋事罪事实清楚、正确。有经一审当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、接处警登记表、立案决定书证实，案件来源。
2、户籍证明信证实，被告人朱春来的身份情况。
3、现场照片证实，2016年3月4日，朱春来在山阳县城关镇街道办院内不听劝阻、大吵大闹现场的情况。
4、山阳县人民政府办公室情况说明证实，被告人朱春来常年闹访缠访，围堵政府机关大门及县级领导，多次劝离无效，其行为严重扰乱机关正常办公秩序。
5、山阳县城关街道办事处情况说明证实，被告人朱春来的闹访原因及朱春来采取吵闹、堵门、下跪等方式常年进京、赴省缠访、闹访。2016年3月5日，在街道办工作人员接回朱春来后，朱春来在街道办院内大吵大闹辱骂工作人员，其行为严重扰乱机关正常办公秩序。
6、山阳县公安局文件《关于朱春来信访案件结案情况的报告》证实，被告人朱春来之子朱某致伤一案已经结案，被告人朱春来系无理上访。
7、被告人朱春来上访接访费用统计及相关票据证实，因被告人朱春来上访，城关镇街道办接访花费的费用共计人民币36042.2元。
8、申请书证实，2008年7月20日，被告人朱春来向城关派出所申请调解的情况。
9、山阳县公安局治安调解协议书、会议记录证实，被告人朱春来和其子朱某与申某调解的相关情况。
10、息诉罢访承诺书证实，被告人朱春来在调解后表示不再上访的情况。
11、领条证实，朱春来领取了申某赔偿的59000元治疗费。
12、陕西省商洛市驻京信访工作组证明证实，朱春来多次赴京上访，无理取闹，给北京市的社会秩序造成严重影响，2009年至今共赴京上访7次。
13、商洛市驻京劝返工作组证明证实，朱春来2015年1月13日和2015年6月2日两次进京非法上访，商洛市驻京劝返工作组接省驻京劝返工作组通知进行接待劝返。
14、训诫书证实，2009年至今，朱春来多次非法进京上访，先后三次被北京市公安局西城分局予以训诫。
15、商洛市进京上访人员移交单、来京上访人员登记册及移交单证实，被告人朱春来自2009年以来多次进京上访的事实。
16、反映信、上访信、举报控告材料以及相关部门答复、处理朱春来上访情况的相关材料证实，近年来，被告人朱春来多次上访及相关部门的处理情况。
17、行政处罚卷宗证实，朱春来多次赴省、进京进行非法上访活动，被山阳县公安局以“扰乱公共场所秩序”分别行政拘留4次。
18、山阳县公安局民警陈某出具的情况说明证实，2016年3月份，他去河北保定市接上访人员朱春来，在途径西安时，朱春来要求给其小儿子打电话，并以不配合回山阳进行威胁，在朱春来见到小儿子后，将他上访用的一些材料交给其小儿子，并嘱咐将其上访材料都发布到网上去，3月4日回到山阳县后朱春来在镇政府院内大吵大闹的事实。
19、山阳县信访局、信联办相关材料证实，朱春来常年越级上访、赴京上访的情况。
20、证人张某、王某的证言证实，被告人朱春来之子朱某被打一事经过调解后，朱春来表示不会到各级上访，但是近年来以此事为理由在北京、省、市、县上访多次，还被行政拘留过好几次。2010年2月、2010年3月、2016年3月,按照镇上安排，他们去北京、西安接上访的朱春来三次。2016年3月2日，他们和镇上的其他干部一起去河北省保定市接要去北京上访的朱春来回山阳。3月3日12时许，抵达河北与山阳县驻京“两会”劝返工作队联系后，找到朱春来，于2016年3月4日将朱春来接回山阳县。在途经西安时，朱春来要求给在西安的小儿子打电话，并以不配合回山阳进行威胁，朱春来在见到小儿子后，将其上访用的一些材料交给其小儿子，并嘱咐将其上访材料都发布到网上去。
21、证人杨某甲的证言证实，2016年3月4日12时许，她在城关镇政府值班，听到政府院子内有人吵闹，她出办公室查看，发现朱春来站在城关镇政府院子内乱吼乱骂，政府有好多领导干部劝解朱春来，朱春来不但不听还破口大骂，她看到朱春来不听劝解大声谩骂她就报警了，过了一会民警就赶到政府院子。
22、证人关某的证言证实，2008年，被告人朱春来的儿子朱某被打一事经过调解后，朱春来签字同意，并且把钱领了，表示不会到各级上访，但是近年来以此为理由在北京、省、市、县多次上访，朱春来基本把各级政府都跑遍了，次数无法统计，因上访还被公安机关拘留过好几次。近些年，朱春来多次到北京上访。2015年6月初，他和张某、巩某等人还去北京接访，将朱春来从北京接回山阳，两次接上访的朱春来共花费9700元左右。2016年3月2日17时，按照镇上安排，他和镇上的干部王某、张某、陈某四人一起去河北省保定市接要去北京上访的朱春来回山阳。3月3日12时许，抵达河北与山阳县驻京“两会”劝返工作队联系后，找到朱春来，于2016年3月4日上午，将朱春来接回山阳县。他们将朱春来接回山阳，在城关镇政府院子下车，他给朱春来说让朱春来到办公室谈论关于本次上访的事情。朱春来一下车就在镇政府院子里大吵大闹，并且辱骂现场的工作人员。政府的几名工作人员就上前劝说朱春来，朱春来不听劝说，继续在镇政府院子吼叫谩骂，要求镇政府给他三百万。之后，朱春来被劝到办公室，在办公室朱春来继续辱骂，态度蛮横，不听劝解，在镇政府院子吵闹长达一个小时，严重影响了镇政府的正常办公秩序，后来朱春来被公安机关带走。
23、证人李某、李某、张某、杨某乙、何某的证言证实，朱春来因儿子朱某在2006年6月被踢伤，调解结案后，申某赔偿朱某59000元，朱春来表示不会到各级上访。但是近年来，朱春来以朱某被打成精神病为理由上访至今。2016年3月4日10时许，被告人朱春来在镇政府院子内大声吵闹说，共产党黑暗、公检法办案不公、各级政府不作为，并且辱骂现场的工作人员。朱春来在大吵大闹期间，镇政府工作人员上前劝说，朱春来不听，继续谩骂，要求政府给他300万元。之后，朱春来被劝至办公室，在办公室朱春来继续辱骂工作人员，态度蛮横，不听劝解，朱春来在镇政府院子内吵闹长达一个小时，影响了镇政府的正常办公秩序。
24、证人鬲某的证言证实，2013年左右，他和同事在县政府门房处，听见大门口的县政府牌子被砸的声音，他和同事出去查看，看到一个小伙子用脚踢挂在大门口的县政府门牌，朱春来在旁边看着，他看到小伙子已经把县政府的不锈钢门牌踢掉在地上，就上前阻挡，朱春来不让挡，说踢门牌的小伙子是其儿子有神经病，别去挡。踢门牌的小伙子嘴里还一直在骂，用脚在牌子上踩，朱春来一直在旁边阻挡他们几个保安，说其儿子是神经病你们管不了。后县政府办公室报警，派出所民警将朱春来及踢门牌的小伙子带走了。
25、证人王某的证言证实，2015年上半年，被告人朱春来经常来县委上访，朱春来每次来上访骑一辆自行车，在县委门口、院内、餐厅门口、政法委门口等地点，只要领导一出现，朱春来就扑到领导跟前，大声哭诉，朱春来还是经常到各部门上访，其在上访的时候脾气很暴躁，大声吵闹，有时候还辱骂劝访的工作人员，县政府的大门都被朱春来堵过多次，堵门的时候工作人员无法正常工作，车辆停在政府大门口无法通行，朱春来还大声吵闹，骂各级政府和领导，引起群众围观，扰乱了单位秩序和公共秩序。
26、被告人朱春来的多次口供均与上述证据相互印证，足以定案。
本院认为，上诉人朱春来信仿诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，前往山阳县城关镇人民政府、山阳县人民政府、商洛市人民政府、陕西省人民政府及北京中南海周边采用静坐、堵门、跪访、缠访、到非信访接待场所滞留等方式非法上访，在办公场所及劝返过程中随意辱骂政府工作人员，以其儿子朱某被打伤未依法处理为由，强行索要现金三百万，被北京市公安部门多次训诫制止，并被山阳县公安局多次行政处罚后，仍继续非法信仿，严重扰乱了国家机关正常工作秩序和公共秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。上诉人及其辩护人提出上访是因朱某被人打伤未依法处理，并非无故生非，不构成犯罪。原审法院将已被行政处罚的上访行为计入量刑情节，违反“一事不再罚”原则的理由，经查，经经山阳县公安局、城关镇人民政府、西河村委会调解，朱春来已就朱某被打伤赔偿事宜与申某达成调解协议，并书写息诉罢访承诺书，后朱春来在信仿诉求已解决的情况下，仍然以同一事实和理由多次缠访、闹仿，无故寻衅。上诉人及其辩护人该上诉理由不能成立，本院不予支持。辩护人提出原审法院将已被行政处罚的上访行为计入量刑情节违反“一事不再罚”原则，经查，违法行为构成犯罪的，应当依法承担刑事责任，行政机关已经给予当事人行政处罚的，应当依法折抵相应刑期，朱春来被行政拘留的期限，原审在量刑时已依法折抵刑期。该上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审法院认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，判处适当，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条一款（一）项之规定，裁定如下
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张 龙
审 判 员 王海峰
代理审判员 张 骞
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 谢 鹏