江苏省灌南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0724刑初288号
公诉机关江苏省灌南县人民检察院
被告人陈亚，男，1960年9月26日出生于江苏省灌南县，汉族，大学文化，原任灌南县田楼镇人大主席，住江苏省灌南县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月10日被刑事拘留，同年5月20日被逮。
辩护人张树立，江苏广得律师事务所律师。
被告人丁立军，男，1973年9月20日出生于江苏省灌南县，汉族，小学文化，原被告人陈亚司机，住江苏省灌南县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月9日被刑事拘留，同年5月20日被逮捕。
辩护人李桂成，江苏灌江律师事务所律师。
江苏省灌南县人民检察院以灌检诉刑诉[2016]231号起诉书指控被告人陈亚、丁立军犯贪污罪，于2016年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。江苏省灌南县人民检察院指派检察员陈中敬出庭支持公诉，被告人陈亚及其辩护人张树立、被告人丁立军及其辩护人李桂成到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省灌南县人民检察院指控：2014年至2015年间，被告人陈亚在担任灌南县田楼镇人大主席，负责连盐铁路灌南段拆迁期间，利用职务上的便利，单独套取拆迁补偿款人民币106378元，同被告人丁立军一起套取拆迁补偿款人民币218700元。
公诉机关为证实上述指控犯罪事实，随案移送了相关证据材料，认为被告人陈亚利用职务之便、单独或伙同被告人丁立军虚报冒领，非法占有公共财物，数额巨大，其行为均已构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人陈亚辩称：⑴、指控在拆迁鱼塘上房屋过程中的贪污，系铁路办工作人员租住其家中，在经济上给予的补偿；⑵、将楼板厂他人设备纳入评估，是想对他人进行补偿；⑶、其没有贪污动机，亦未分得铲车补偿款，不存在共同贪污。其辩护人认为，指控被告人陈亚犯贪污罪，事实不清，证据不足。
被告人丁立军对指控犯罪事实不表异议，请求从轻处罚。其辩护人认为被告人丁立军未与陈亚合谋，其不具备贪污罪主体身份，对罪名指控有异议。
经审理查明，被告人陈亚于2004年3月任灌南县田楼镇人大主席，2014年3月24日至2015年12月任连盐铁路灌南段征地拆迁安置指挥部土地、房屋征收组副组长，负责铁路沿线用地、地面附属物补偿、拆迁安置等工作。期间，其利用职务之便，单独贪污公款人民币106378元，又伙同被告人丁立军，贪污公款人民币218700元。具体犯罪事实如下：
1.2014年至2015年，被告人陈亚在自己承包的鱼塘拆迁过程中，利用职务之便，提供虚假材料，将评估补偿价格为人民币28022元、非唯一住房的鱼塘附属房屋按照政策最高限人民币60000元予以补偿，骗取拆迁补偿款人民币31978元。
2.2014年至2015年，被告人陈亚在自家的楼板厂拆迁过程中，利用职务之便，将他人所有的两台楼板吊装机和一台装载机纳入拆迁评估范围，套取拆迁补偿款人民币74400元。
3.2014年至2015年，被告人陈亚在同被告人丁立军合伙开办的石子厂拆迁过程中，利用职务之便与被告人丁立军合谋将不应该纳入拆迁评估范围的两台铲车纳入评估范围，套取拆迁补偿款人民币218700元，后将其中自己所有的一台卖与他人，另外一台让车主开走。
上述事实，有公诉人当庭举证、质证，并经本院确认的下列证据予以证实：
（1）、2004年3月4日，中共灌南县委灌委【2004】73号通知，证实陈亚被提名为田楼乡人大主席。
（2）、组织部门干部履历表、公务员年度考核表，亦证实了陈亚被纳入公务员考核管理的事实。
（3）、灌南县人民政府灌政办发【2014】26号通知，证实了陈亚任连盐铁路灌南段征地拆迁安置指挥部土地、房屋征收组副组长，负责铁路沿线用地、地面附属物补偿、拆迁安置等工作。
（4）、田楼镇三套班子会议记录,证实截至2015年12月，陈亚分管了上述连盐铁路灌南段征地拆迁工作。
（5）、被告人陈亚供述：对在自己承包的鱼塘上房屋拆迁过程中，弄虚作假，享受了“不足六万补六万”政策供认不讳。并供述2014年初，和丁立军路过石子厂时，他告诉丁立军铁路安置小区就选在石子厂这里，马上要拆迁，丁立军就提议把他们和郑某的铲车也纳入评估，多弄些钱，他表示到时试试看。3月的一天，他接到通知带人到现场评估，其实就是对陈某3的砖厂和他的楼板厂、石子厂进行评估，于是就电话通知陈某1让刘某、陈克达、陈某2把他们拖楼板的吊装机、装载机、四轮车送到楼板厂。他先把评估人员带到陈某3的水泥砖厂，登记时，陈某3要把可移动小铲车评进去，评估人员不同意，他表态先纳入评估，事情以后再说，这样小铲车就登记了。后到了楼板厂，评估人员询问是哪家的，他告知就是他家的，后登记在他家属任某名下，因为陈某3已把小铲车登记评估，评估人员也知道这是他家的，不需要他多说，除四轮车没有行驶证不好纳入评估，场地上二台吊装机、一台装载机就登记进去了。最后到石子厂，评估人员看到有两台铲车，就问丁立军是不是租的，丁称均是石子厂的，后他对评估人员说先放进去评估吧，评估人员也就同意了。第一次评估报告出来后不久，市铁路办王广士到了指挥部，明确铲车、装载机等可移动设备不能纳入评估，指示重新评估，第二次评估就低的多了。这样拆迁的时间就拖下来了，后来镇党委书记孟某催促过问，开会时他提出几次评估值悬殊太大，拆迁工作难做，会议不了了之，又过几天，孟书记告知他已和县拆迁负责人联系过了，抓紧拆迁，拆迁款就按照第一次评估的执行，他代表家属在协议上签了字，后他在向孟书记汇报场地上设备怎么处理时，没有说明铲车等被纳入评估并已被人拖走或者卖掉了。
（6）、被告人丁立军供述，石子厂是他和陈亚两人的，那天陈亚电话告知评估人员要到石子厂去评估，让他不要乱走。他到场时，评估人员从楼板厂过来了，陈亚也在场，后评估人员进行了登记，事后让他确认时，发现两台铲车均在里边就说没有遗漏。但郑某不知道自己的铲车被纳入评估，他们也没有告知他补偿费用问题。事后，郑的铲车开回去了，他们的铲车卖了，补偿款二人也分了。
（7）、证人嵇某证言：证实2014年4月，其在连云港市源通拆迁公司工作，那天在拆迁指挥部准备与被拆迁人签补偿协议，后陈亚到场，说任某是他家属不识字由他来签字，这时他才知道任某和陈亚的关系，考虑到陈亚是拆迁领导，其提出按照不足六万补六万执行啊，陈亚默许同意，并代签了任某的名字，还在拆迁负责人处签上自己的名字。事后其还跟陈亚讲如果被发现这钱需要退出来的，陈亚说照退。
（8）、证人马某证言，证实其当时兼任浦二庄村支部书记，2014年10月某日，陈亚拿来一张空白证明，说这是不足6万补6万的证明，当时铁路拆迁已经全部结束，但陈亚是领导，又是拆迁负责人，他就签了。
（9）、证人杨某证言：证实其系铁路办工作人员，不知道那个鱼塘附属房屋是陈亚家的，他们只是根据村、镇提供的证明材料来决定是否补偿，只要符合政策，就同意给钱。
（10）、证人王某1证言：证实其系铁路办工作人员，陈亚家的这个房子不是他们家的唯一住房，拆迁指挥部就租住在他们家的红东方宾馆里，陈亚家明显不符合“不足六万补六万政策”。
（11）、证人任某证言：其系陈亚妻子，有关拆迁材料中“任某”三字不是她写的，应该是陈亚代签的，具体情况她不清楚。
（12）、证人陈某1证言：证实其系陈亚弟弟，那天陈亚打电话让其通知刘某、陈克达、陈某2把他们家的楼板吊装机、装载机、四轮运输车开到楼板厂准备评估。
（13）、证人刘某证言：证实2014年的一天，陈亚让他把他的楼板吊装机放到楼板厂里面，当时还看到陈克达的吊装机也在厂里。没几天，他就把吊装机开回家了。
（14）、证人陈某2证言，证实其系陈亚侄儿，2014年3月的一天，陈某1让他把陈克达的一台楼板车（四轮车）开到陈亚楼板厂，其并不知道楼板车和他的装载机被纳入到陈亚楼板厂的拆迁评估范围，也从来没有拿过钱。
（15）、证人王某2证言：证实2014年3月28日，陈亚带他、铁路办和评估公司的人员去拆迁评估现场，陈某3的装载机纳入评估范围，一开始是陈某3提出来的，评估公司不同意，陈亚说陈某3和他是叔伯兄弟，让评估公司先将装载机等纳入评估范围，评估公司也就同意了。楼板厂、石子厂也是这样，吊装机、装载机、铲车等就是陈亚让评估公司的人员先纳入评估范围。
（16）、证人张某证言：2014年3月24日，为确保连盐铁路灌南段拆迁工作顺利推进，灌南县政府成立了指挥部，他和陈亚任房屋征收安置组副组长，因为征收地点在田楼境内，陈亚又是田楼镇人大主席，所以日常工作都是陈亚负责的，指挥部办公地点就设在陈亚的红东方宾馆里。协议虽然是丁立军签的，但大家都知道，石子厂是陈亚和丁立军合伙搞的，陈亚为拆迁补偿问题还与市、县铁路办工作人员发生过矛盾。第一次评估时将楼板厂、石子厂的铲车等可移动设备纳入评估，被市铁路办发现并责成重新评估，第二次评估值很低，陈亚迟迟不肯签订补偿协议，要求按照第一次评估拆迁，不然不拆。2015年孟某到田楼做书记，又安排人员做陈亚工作，陈亚一再坚持按第一次评估价执行，镇里没有办法就同意了。那天在宾馆签协议时他还对陈亚说，纳入了评估拆迁范围，到时要把这些铲车等开到镇政府院内，陈亚当时表态会处理好的，后来怎么处理就不知道了。
（17）、证人郑某证言：证实他承包了陈亚的石子厂，ZL30-3铲车是他自己的，2015年5月，铲车就被他开走了。陈亚、丁立军也没有说过铲车补偿的事情。
（18）、证人陈某3证言，证实陈亚石子厂拆迁后，山工牌30铲车就一直放在他们家场地上。2016年春节后，他与陈亚讲要买这台铲车，后陈亚、丁立军商量，决定2万卖给他的。
（19）、证人苗某证言：证实按陈亚、丁立军要求将楼板吊装机、装载机、铲车纳入征收范围，陈亚还要求将铲车价格评估高些，陈亚是负责拆迁的领导，其只好执行。
（20）、证人孟某证言:证实陈亚负责连盐铁路的拆迁工作，没有向其汇报过签协议的具体内容及拆迁残值的事，开会的时候也提到过，但最终都是陈亚负责的。
（21）、房屋拆迁调查表，证实在灌南县境内铁路DK132+795处，任某有拆迁房屋34.32㎡；
（22）、评估报告，证实该34.32㎡房屋，拆迁评估值为28022元；
（23）、补偿协议书，证实任某房屋34.32㎡，拆迁补偿金额为28022元，在主管部门领导陈亚、周军审批下按县政府不足六万补六万政策补偿的事实。
（24）、房屋征收补偿费审批表及结算凭证，证实了补偿款结算事实。
（25）、连盐铁路灌南段建设项目房屋征收补偿安置方案，证实被征收人仅有一处住房且获得的货币补偿低于6万元的，按照6万元给予补偿。
（26）、楼板厂、石子厂拆迁补偿材料：灌南县田楼镇人民政府2015年8月31日记账凭证、房屋拆迁协议书、转账支票存根、收条、结算凭证等书证，证实以任某名义收连盐铁路建设领导小组拆迁补偿款486120元，其中，在《固定资产
--机器设备拆除补偿评估明细表》中显示，2台楼板吊装机补偿价值26400元，1台装载机补偿价值48000元，上述3台机械补偿总价值为74400元。
（27）、房屋拆迁协议书、转账支票存根、领条、结算凭证等书证，证实以丁立军名义收连盐铁路建设领导小组拆迁补偿款996800元。其中，在《固定资产--
机器设备拆除补偿评估明细表》中显示，1台铲车（ZL30-3）补偿价值121500元，1台铲车（ZL31E-I）补偿价值97200元，上述2台铲车补偿总价值为218700元。
（28）、楼板厂、石子厂房屋拆迁协议书、转账支票存根、领条、结算凭证等：印证了任某、丁立军领取拆迁款的事实。
本院认为，被告人陈亚利用职务之便，采取虚报手段，单独套取公共财产人民币106378元，又伙同被告人丁立军共同套取公共财产人民币218700元，数额巨大，被告人陈亚、丁立军的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人陈亚、丁立军犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈亚、丁立军将他人所有的动产纳入到自己被拆迁资产中进行评估后即返还给了他人，自己领取了补偿款，他人并不知情，其主观上具有非法占有的故意；被告人丁立军虽不具有国家工作人员身份，但其主要利用了被告人陈亚的职务身份，故被告人陈亚及其辩护人关于认定其犯贪污罪事实不清，证据不足及被告人丁立军辩护人的辩护意见，本院均不予采信。在共同犯罪中，被告人陈亚起主要作用，是主犯，应当按照其组织、参与的全部犯罪进行处罚，被告人丁立军起次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚。被告人陈亚、丁立军归案后，能如实供述基本犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人陈亚、丁立军所犯贪污罪行发生在2015年10月31日以前，根据从旧兼从轻原则，应当适用现行刑法。据此，为了维护国家机关工作人员职务行为的廉洁性，打击经济犯罪。根据被告人陈亚、丁立军犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十八条，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈亚犯贪污罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币三十万元（罚金限于从本判决发生法律效力之日起一个月内向本院一次性缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年5月10日起至2020年3月9日止。）
二、被告人丁立军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金限于从本判决发生法律效力之日起一个月内向本院一次性缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年5月9日起至2019年5月8日止。）
三、责令被告人陈亚、丁立军退出全部违法所得。
审 判 长 李义春
审 判 员 解梅娥
人民陪审员 杨 梅
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 孙腾飞
法律条文附录
《中华人民共和国刑法》：
1、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
2、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
3、第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
4、第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
5、第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
6、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
7、第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
8、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
9、第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。