杭锦旗人民法院刑 事 判 决 书（2017）内0625刑初141号公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。被告人张世宽，男，1956年12月29日出生，汉族，初中文化程度，中共党员（已开除党籍），原杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村村委会主任，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市。因涉嫌贪污罪，于2017年7月25日被杭锦旗人民检察院取保候审，本院于2017年8月23日重新办理取保候审。杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉﹝2017﹞140号起诉书指控被告人张世宽犯贪污罪，于2017年8月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年10月26日公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员左智、助理检察员郭兆海出庭支持公诉，被告人张世宽到庭参加诉讼。因案情疑难复杂，经鄂尔多斯市中级人民法院批准，决定延长审限三个月。现已审理终结。杭锦旗人民检察院指控，2010年至2015年，被告人张世宽利用担任杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村村委会主任的职务便利，以本人及妻子李某的名义，套取国家各类补贴款合计76324.59元，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张世宽归案后如实供述犯罪事实，属于坦白。为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了户号为XXXX的户籍信息一页，锡党发﹝2012﹞130号、﹝2015﹞42号文件一份，杭纪发﹝2017﹞20号文件，中国工商银行现金存款凭条复印件二页，张世宽、李某、张某1三人的财政一卡通发放明细，张世宽与李某邮政储蓄银行、农村信用社银行卡明细，杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村种植保险投保明细，2009年-2012年玉米种植成本保险报定损清单，乌兰敖包村旱地玉米种植保险赔款明细表，杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村2010-2015年农村牧区低保花名表，低保档案，办案民警杨巴特尔、阿拉达日图书写的归案情况说明，证人李某、苏某的证言，被告人张世宽的询问笔录一份和两次讯问笔录，检察机关询问、讯问张世宽的同步录音录像光盘等证据。被告人张世宽对公诉机关指控的罪名、事实以及出示的证据均无异议，未向法庭出示证据。经本院审理查明，2010年至2015年，被告人张世宽利用其担任杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村村委会主任的职务便利，以本人及妻子李某的名义，通过虚增补贴亩数、虚报补贴对象的手段，套取国家各类补贴款76324.59元，具体事实如下：1.以本人的名义套取各类补贴共计39128.4元。其中套取农业保险理赔款10365.6元；套取农牧民生产资料补贴款6792.8元；套取农村牧区最低生活保障金21970元。2.以其妻子李某的名义套取各类补贴37196.19元。其中套取农业保险理赔款22995.60元；套取农牧民生产资料补贴款9204.91元；套取农村牧区最低生活补助金2360元；套取草蓄平衡奖励金2635.68元。被告人张世宽于2017年3月16日向中共杭锦旗纪律检查委员会交回案款62902.39元，于2017年3月22日交回案款20000元，两次合计82902.39元。归案后被告人张世宽对上述事实供认不讳。上述事实，有经本院当庭质证、认证的下列证据证实：1.户号为XXXX的户籍信息一页。证实张世宽的户籍内有三人，分别是户主张世宽、妻子李某、孙子张某2。2.锡党发﹝2012﹞130号文件一份（附杭锦旗嘎查村”两委”成员备案表），中共锡尼镇委员会关于嘎查村党支部选举结果的批复。锡党发﹝2015﹞42号文件一份，中共锡尼镇委员会关于嘎查村党支部换届选举结果的批复。该两份文件证实中共乌兰敖包村支部委员会组成人员情况，张世宽是杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村委会的委员、村主任。3.杭纪发﹝2017﹞20号，关于给予张世宽开除党籍处分的决定。证实张世宽于2017年3月27日被中共杭锦旗纪律检查委员会开除党籍。4.中国工商银行现金存款凭条复印件二页。证实张世宽于2017年3月16日交回案款62902.39元，于2017年3月22日交回案款20000元，两次合计交回案款82902.39元（案款均未随案移送本院）。5.杭锦旗财政局出具的张世宽、李某二人的财政一卡通发放明细。证实2012年-2015年张世宽的一卡通账户共计收入套取的各类补贴款合计39128.4元。李某的一卡通账户收入套取的各类补贴款合计37196.19元。6.张世宽邮政储蓄银行、农村信用社银行卡明细。证实张世宽的账户共计收到套取的各类补贴款合计39128.4元，包含农业保险理赔款10365.6元（2011年-2012年分两次共计入账17143.2元，以其虚报的亩数计算实际多领取了10365.6元），农牧民生产资料补贴款6792.8元（2012年-2015年实际入账为9204.91元，减去其应领的2412.11元），农村牧区最低生活保障金21970元。7.李某邮政储蓄银行、农村信用社银行卡明细。证实李某的账户共计收到套取的各类补贴款合计37196.19元，包含农业保险理赔款22995.6元、农牧民生产资料补贴款9204.91元、农村牧区最低生活补助金2360元、草蓄平衡奖励金2635.68元。8.杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村种植保险投保明细，2009年-2012年玉米种植成本保险报定损清单，乌兰敖包村旱地玉米种植保险赔款明细表。证实2011年张世宽申请投保90亩，最终定损58.6亩，理赔金额8438.4元，实际入账8438.4元；2012年投保90亩，最终定损75.6亩，理赔金额8164.8元，实际入账8704.8元。9.杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村2010-2015年农村牧区低保花名表，低保档案。证实张世宽不符合低保条件，却申请了C类低保。10.办案民警杨巴特尔、阿拉达日图书写的归案情况说明。证实被告人张世宽是经电话传讯到案，且对自己涉嫌贪污的犯罪事实供认不讳。11.证人李某的证言。证实张世宽与妻子李某是同一户口，耕地没有分开。张世宽使用两个户头套取农业补贴款，采取加大亩数投保农业保险的方式，套取农业保险。12.证人苏某的证言。证实张世宽的耕地为50亩左右，张世宽存在多报亩数的情况。13.被告人张世宽的询问笔录一份和两次讯问笔录。证实张世宽利用职权以自己及妻子的名义虚报冒领套取农资综合补贴、生产资料补贴等国家补贴的违法犯罪事实。李某名下的一卡通是违规办理，所领取的补贴均为违法领取。14.检察机关询问、讯问张世宽的同步录音录像光盘。证实检察机关的询问、讯问笔录与实际询问、讯问情况一致。上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。本院认为，被告人张世宽作为杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村党支部书记，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，采取虚报冒领的手段，套取国家各类农业补贴资金共计76324.59元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人经侦查机关传唤到案，如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；且积极全额退赃，减少损害结果，可以酌情从轻处罚。对被告人张世宽适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。本案中未随案移送的已上缴涉案赃款由相关扣押机关负责处理。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条之规定，判决如下：一、被告人张世宽犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。罚金自判决生效后五日内缴纳。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）二、对被告人张世宽的违法所得76324.59元，由相关扣押机关负责上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 王 存 福审 判 员 阿日古娜人民陪审员 糜 玉 芝二〇一七年十一月十五日书 记 员 杜  博