徐州市铜山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0312民初2337号
原告：张晔，男，1964年11月5日出生，汉族，住徐州市鼓楼区。
委托诉讼代理人：张莉，江苏它石律师事务所律师。
委托诉讼代理人：倪磊，江苏它石律师事务所律师。
被告：徐州正菱徐挖工程机械有限公司，住所地徐州市铜山新区楚河南、嵩山路东。
法定代表人：郭遂希，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张建超，广西华尚律师事务所律师。
原告张晔与被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司（下称正菱徐挖公司）劳动争议一案，本院于2016年3月14日立案后，于2016年5月10日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2016年10月17日再次公开开庭审理了本案。原告张晔的委托诉讼代理人张莉、被告正菱徐挖公司的委托诉讼代理人张建超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张晔向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付违法解除劳动合同赔偿金81360元（2712元/月*15个月*2）；2、判令被告支付欠发工资、生活费36928元（其中4个月工资10848元，2014年4月至2016年2月生活费26080元）；3、判令被告支付失业金损失37784元；4、判令被告为原告补办、补缴社会保险费；5、判令被告出具解除劳动合同证明，并在判决生效之日起十五日内办理档案和社会保险关系转移手续。诉讼过程中，原告放弃对2014年2月、3月工资的诉讼请求。事实和理由:原告系被告职工。2014年4月被告停产，安排原告回家待岗，在待岗期间被告未依法支付生活费。被告于2016年2月，在原告毫不知情的情况下，在报纸上公告与原告解除劳动关系，将原告违法解除。被告也未为原告办理社会保险转移手续、失业金申请手续。为维护原告的合法权益，原告申请劳动仲裁，劳动争议仲裁委员会作出不予受理决定，现依法提起诉讼。
被告正菱徐挖公司辩称，首先，原被告于2016年2月28日解除了劳动关系，不存在违法解除劳动合同的情形。因公司多次遭到外来人为破坏，致使于2014年4月8日停产，又因公司停产已经一年多，且员工档案资料已被人为严重毁损，无法与员工联系，公司提前一个月通过公告的方式向原告送达解除劳动关系通知。公告到期后公司及时到劳动部门办理了停工退保手续，并进行了备案登记，劳动部门盖章并确认了解除劳动合同的程序合法有效。原告自2014年4月无故离职，其违约在先，不符合向其支付经济赔偿金的条件。其次，2012年11月和12月原告的工资由被告的前身徐州徐挖约翰迪尔机械制造有限公司拖欠，2013年1月31日因现股东收购了徐州徐挖约翰迪尔机械制造有限公司，公司变更为现名称。从徐州徐挖约翰迪尔机械制造有限公司拖欠原告工资时起至公司名称变更为被告至今，原告未向被告主张过2012年11月和12月工资。原告明知自己的权利受到侵害后未及时通过法律途径主张权利，该诉讼请求已经超过仲裁时效，请求法院予以驳回。被告支付原告工资至2014年3月，2014年4月原告离职后未提供任何劳动，原告主张2014年4月之后的工资没有事实和法律依据。再次，关于第三、四、五项诉讼请求，被告认为不属于人民法院受理范围。原告要求支付失业金损失也没有事实和法律依据，被告不予认可。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：原告张晔原系被告公司员工。自2002年4月，被告及徐州徐挖机械制造有限公司为原告缴纳了社会保险，目前处于欠费状态。原告社会保险缴纳明细显示，自2014年7月起，原告社会保险征缴基数为2870元。2014年4月，被告公司停产，员工放假待岗，原告亦因此待岗在家。2016年1月28日，被告公司在徐州都市晨报刊登公告，载明“本公司因多次遭到外来人为破坏致使生产经营于2014年4月8日被迫停止至今，已经无法继续履行劳动合同。依据《劳动合同法》的规定，本公司决定于2016年2月28日解除下列员工劳动关系，解除劳动合同决定于同日生效。因公司停产已一年多，且员工档案资料已被外来人为严重损毁，无法与员工联系，现以公告方式送达公司解除劳动合同的决定，自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。特此公告。”该公告后附被告公司决定解除劳动关系的人员名单，原告名在其列。
2016年3月14日，原告向徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，因原告材料不齐备，该仲裁委要求原告补充提供证据，后原告书面表示无法按期补充提供相应证据，该委同日作出不予受理案件通知书，原告不服该决定诉至本院。
另查明，原告银行工资交易明细表明，被告存在工资发放周期不固定和补发工资的现象，其中2012年1月发放1996元、2月发放1996元、3月发放1936元、6月发放1936元。经计算，2012年11月、12月前原告月平均工资为1966元。2013年5月发放1930元、1930元，6月发放1930元，7月发放2060元，8月发放2060.1元，9月发放2064.1元，10月发放1651.28元，11月发放1547.28元，12月发放1994.1元，2014年1月发放1994.1元、667.64元，2月发放1994.1元，3月发放1934.1元。经计算，在此期间原告的实发月平均工资为1980.1元。
再查明，徐州徐挖挖掘机械有限公司于2008年1月8日开业；2008年5月29日名称变更为徐州徐挖约翰迪尔机械制造有限公司；2013年1月31日名称变更为徐州正菱徐挖工程机械有限公司。
本院认为，本案争议焦点为：一、被告应否支付经济赔偿金及数额如何认定；二、被告应否支付工资、生活费及数额如何认定；三、被告应否支付失业金损失及数额如何认定；四、原告要求被告补办、补缴社会保险费，出具解除劳动合同证明并办理档案和社会保险关系转移手续是否属于法院受案范围。
关于经济赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法实
施条例》第二十五条规定：“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。”用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同，但用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。劳动合同履行期间，非因劳动者本人原因，用人单位可在支付经济补偿后与劳动者解除或终止劳动合同，但用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定解除或终止劳动合同，且劳动者不要求继续履行劳动合同或劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应依法向劳动者支付法律规定的经济补偿标准的二倍赔偿金。本案中，被告公告解除与原告的劳动关系，此前并无双方协商过程，也未向原告支付经济补偿金，故双方解除劳动关系的原因应认定为被告存在单方解除劳动合同的事实，属于违法解除劳动关系，应当支付原告经济赔偿金。关于赔偿金的数额，原告在被告停产前十二个月的实发月平均工资1980.1元，按照本地社会保险费及住房公积金征缴政策，原告个人应各承担10%，应由被告代扣代缴，被告代扣代缴的原告个人承担的社会保险费和住房公积金每月574元（2870元/月*20%），计入原告应发工资，故原告应发月平均工资为2554.1元。被告作为用人单位应当掌握原告的入职时间，但其未提供证据证明，根据社会保险单缴纳明细，本院认定原告于2002年4月进入被告处工作，至2016年2月原告的工作年限为13年10个月。被告应支付原告经济赔偿金71514.8元（2554.1元/月*14*2）。
二、关于工资及生活费。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。本案中，被告拖欠原告的工资报酬是在劳动关系存续期间，根据上述法律规定，原告的诉请并未超过法律规定的时效限制，故本院对被告抗辩原告主张工资的诉求已超过诉讼时效不予支持。关于2012年11月及12月工资，本院按欠付工资前原告的平均月工资水平支持3932元。对于2014年4月之后的生活费，依据《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。原告主张2014年4月至2016年2月的生活费，本院支持22624元（1100元/月*80%*7个月+1270元/月*80%*14个月+1400元/月*80%*2个月）。被告合计应支付原告工资及生活费26556元。
三、关于失业金损失。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”本案中被告单方与原告解除劳动合同，且解除合同时原告社会保险费处于欠费状态，原告不能享受失业待遇的损失应当由被告承担。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定，“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。”《江苏省失业保险规定》第二十三条规定，“失业保险金的标准，缴费不满10年的，按照失业人员失业前12个月平均缴费基数的40%确定；缴费满10年不满20年的，按照失业人员前12个月月平均缴费基数的45%确定；缴费20年以上的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的50%确定。失业保险金最高不得超过当地最低工资标准，最低不得低于当地城市居民最低生活保障标准的1.3倍。”本案中如原告社保正常缴费，缴费期间为“缴费满10年不满20年的”，失业保险金标准按其失业前12个月月平均缴费基数45%确定。原告2015年3月至2015年6月缴费基数为2870元，2015年7月至2016年2月缴费基数为3157元，平均缴费基数为3061元，其45%为1377元。本院支持原告失业金损失33048元（1377元/月*24个月）。
四、关于补办、补缴社会保险费及出具解除劳动合同证明并办理档案和社会保险关系转移手续。社会保险费的征缴属于社保经办机构职权范围内事宜，不属于人民法院劳动争议案件受案范围，本院不予理涉。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”原被告间的劳动关系已经解除，对原告主张被告出具解除劳动合同证明并办理档案和社会保险关系转移手续的诉请本院予以支持。
依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十八条、第五十条第一款、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若
干问题的解释（二）》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告张晔经济赔偿金71514.8元；
二、被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告张晔工资及生活费26556元；
三、被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告张晔失业金损失33048元；
四、被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告张晔出具解除劳动合同证明，并办理档案和社会保险关系转移手续；
五、驳回原告张晔的其他诉讼请求。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并根据当事人人数提交副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 彭银凤
人民陪审员 王 玲
人民陪审员 孙 建
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 黄 维