河南省原阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0725刑初48号
公诉机关原阳县人民检察院。
被告人刘某，女，1957年6月2日出生，身份证号码4107251957********，汉族，初中文化，农民，住原阳县。因到北京中南海周边非访，于2015年5月6日被北京市公安局西城分局训诫，因涉嫌犯寻衅滋事罪，2015年11月9日被原阳县公安局刑事拘留，同年12月17日被原阳县公安局逮捕。
辩护人陈烨华，河南××律师事务所律师。
原阳县人民检察院以新原检公诉刑诉（2016）41号起诉书指控被告人刘某犯寻衅滋事罪，于2016年3月31日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年6月8日公开开庭审理了本案。原阳县人民检察院指派检察员娄丽娟、代理检察员王学仕出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人陈烨华到庭参加诉讼。现已审理终结。
原阳县人民检察院指控，2007年，郑州黄河公某两用桥开始施工，该桥北岸位于原阳县韩某行经被告人刘某家所耕种的土地，2008年在大桥施工期间，被告人刘某阻止郑州黄河公某两用桥第一项目分部继续施工，双方产生冲突，后经过当地派出所、村干部协调，郑州黄河公某两用桥第一项目分部以用地赔偿的名义赔偿被告人刘某2000元，2009年8月10日，被告人刘某以大桥施工间接造成其耕地时拖拉机耙齿损坏、收割机轮胎扎坏、庄稼减产等问题信访，后经韩董庄乡政府调查落实和协调，2009年9月23日，郑州黄河公某两用桥第一项目分部与被告人刘某签订协议，赔偿被告人刘某拖拉机耙齿损坏700元、收割机轮胎扎坏500元、捡拾庄稼地石块记10个工350元、两季庄稼减产1500元，共计3050元，被告人刘某签订停访息诉保证书。2008年至2010年期间，由于被告人刘某不断反映大桥施工影响其土地耕种，韩董庄乡政府先后协调为其家庭解决了两口人的低保，并聘任其丈夫为公某两用桥的护路工人，郑州黄河公某两用桥第一项目分部与被告人刘某分三次签订了临时征用土地协议书、土地临时租用协议书、土地附着物补偿协议书，分别补偿534.6元、1440元、1440元。2010年9月29日，公某两用桥通车后，被告人刘某于2011年7月31日又以大桥遮阴及桥上流水造成庄稼减产为由信访，后经韩董庄乡政府向上级部门反映，2013年2月份，河南省人民政府统一拨款对公某两用桥桥面排水及污染遮阴作最后一次性补偿，被告人刘某得到补偿款17590元。2015年以来，被告人刘某又以公某桥排水、遮阴造成其耕地减产和补偿复耕款为由到北京非访，向韩董庄乡政府索要现金2500元，并保证2015年6月15日之前不再到北京上访。2015年5月6日，被告人刘某在北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，2015年5月7日，被原阳县公安局行政拘留十日；2015年6月27日，被告人刘某再次到北京非访，向韩董庄乡政府索要现金2000元，且保证在2015年8月1日前不到北京上访。2015年10月28日，被告人刘某到北京非访，要求韩董庄乡政府解决其耕地十年损失以及复耕款4.8万元，经政府工作人员劝解，被告人刘某向韩董庄乡政府索要5000元，由于韩董庄乡政府所带现金不足，被告人刘某就要求乡镇府工作人员回家后给其5000元，乡政府工作人员在无奈的情况下报警，被告人刘某未能得逞。
针对上述事实，公诉机关出示了户籍证明、违法犯罪查询记录、情况说明、农村低保申请审批表、照片、护路大队证明、民政所证明、收到条、信访处理意见书、停访息诉保证书、补偿协议、韩董庄镇文件、证明、公铁两用桥桥面排水及污染遮荫一次性补偿领取表、收据、行政处罚决定书、训诫书公路征地赔偿表、示意图等书证，证人柴某、祝某乙之、王某甲、王某乙、别某、李某甲、孟某、乔某乙、丁某、李某乙等人的证言，被告人刘某的供述与辩解等证据，认为被告人强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，请依法判处。
被告人刘某对公诉机关指控事实无异议。辩称其到北京上访，是让把反映的问题给解决，没有向乡政府要过钱，是乡政府给的救助款。
辩护人对公诉机关指控被告人刘某犯寻衅滋事罪无异议，建议对被告人处以免于刑事处罚或适用缓刑。
经审理查明，2007年郑州黄河公某两用桥开始施工，该桥经过被告人刘某家所耕种的土地。2008年在大桥施工期间，被告人刘某阻止郑州黄河公某两用桥第一项目分部继续施工，双方产生冲突，后经过协调，郑州黄河公某两用桥第一项目分部以用地赔偿的名义赔偿被告人刘某2000元，2009年8月10日，被告人刘某以大桥施工间接造成其耕地时拖拉机耙齿损坏、收割机轮胎扎坏、庄稼减产等问题信访，后经韩董庄乡政府调查落实和协调，2009年9月23日，郑州黄河公某两用桥第一项目分部与被告人刘某签订协议，赔偿被告人刘某拖拉机耙齿损坏700元、收割机轮胎扎坏500元、捡拾庄稼地石块记10个工350元、两季庄稼减产1500元，共计3050元，被告人刘某签订停访息诉保证书。2008年韩董庄乡政府协调为其家庭解决了两口人的低保，并聘任其丈夫为公某两用桥的护路工人，郑州黄河公某两用桥第一项目分部与被告人刘某分三次签订了临时征用土地协议书、土地临时租用协议书、土地附着物补偿协议书，分别补偿534.6元、1440元、1440元。2010年9月29日，公某两用桥通车后，被告人刘某于2011年7月31日又以大桥遮阴及桥上流水造成庄稼减产为由信访，后经韩董庄乡政府向上级部门反映，2013年2月份，河南省人民政府统一拨款对公某桥桥面排水及污染遮阴作最后一次性补偿，被告人刘某得到补偿款17590元。2015年以来，被告人刘某以公某桥排水、遮阴造成其耕地减产和补偿复耕款为由到北京非访，以生病住院花费为由向韩董庄乡政府索要现金2500元，并保证2015年6月15日之前不再到北京上访。2015年5月6日，被告人刘某在北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，2015年5月7日，被原阳县公安局行政拘留十日；2015年6月27日，被告人刘某以生活困难为由，向韩董庄乡政府索要现金2000元，保证在2015年8月1日前不到北京上访。2015年10月28日，被告人刘某到北京非访，要求韩董庄乡政府解决其耕地十年损失以及复耕款4.8万元，经政府工作人员劝解，被告人刘某向韩董庄乡政府索要5000元，未能得逞。2015年10月30日，被告人刘某到北京非访，被原阳县公安局行政拘留十日。
另查明：原阳县韩董庄乡人民政府于2013年12份撤乡改镇。
上述事实，有下列证据证实：
（一）书证
1、户籍证明
证明被告人刘某，女，1957年6月2日出生，身份证号码××的身份信息情况。
2、情况说明
证明被告人刘某到北京非法上访，提出不给钱不回去，向乡政府索要钱的事实。
3、原阳县韩董庄镇人民政府调查询问笔录
证明韩董庄镇人民政府工作人员针对被告人刘某反映的复耕款一事进行了调查，证明发现没有人得到复耕款。
4、新乡市农村最低生活保障待遇申请审批表
证明原阳县韩董庄乡人民政府从2008年6月为被告人刘某及家庭成员申请低保金每月150元的事实。
5、照片
证明黄河公某两用大桥一侧的情况。
6、郑州铁路护路联防办公室新乡东护路大队证明
证明被告人刘某家属李兴长经乡政府政审推荐为护路队员，被郑州铁鹰保安公司聘用，月收入1450元。
7、韩董庄镇民政所证明
证明被告人刘某和其丈夫李某丙自2008年7月20日至今一直领取低保，现每人每月115元。
8、收到条
证明2015年6月4日被告人刘某收到柴某2500元现金，并保证2015年6月15日前不到北京上访；2015年6月27日收到柴某救助款2000元，并保证2015年8月1日前不到北京上访；2015年10月29日被告人刘某签了一张收到韩董庄镇政府进京上访生活补助费5000元的收到条。
9、信访事项处理意见书
证明被告人刘某反映的问题已得到解决的事实。
10、停访息诉保证书
证明被告人的诉求已达成并签订停访息诉保证书。
11、公某两用桥项目部补偿协议
证明被告人刘某拖拉机耙齿打坏、收割机轮胎扎坏以及庄家减产得到了补偿。
12、韩董庄人民政府协议书
证明被告人刘某因公某两用桥施工给农作物种植造成影响得到赔偿并签订协议的事实。
13、土地临时征用协议两份、地上附着物补偿协议
证明被告人刘某与中铁七局集团有限公司黄河公某两用桥第一项目部于2008年11月20日、2009年10月10日、2010年7月23日签订了土地临时征用协议以及因施工造成庄稼减产达成的补偿协议。
14、韩董庄乡人民政府文件
证明韩董庄乡人民政府就被告人刘某反映的桥上水洞向其地里流水和大桥遮阴影响农作物生长的问题已向县人民政府和两用桥建设指挥部反映，有望近期妥善解决。
15、证明
证明被告人刘某得到项目部树木损坏赔偿1000元的事实。
16、公某桥桥面排水及污染遮阴一次性补偿款
证明被告人刘某已领取补偿款17590元。
17、收据
证明被告人刘某收到用地赔偿、临时用地补偿等费用
18、收到条
证明2009年9月24日，被告人刘某收到中铁七局赔偿款（耙齿、收割机、2009年麦秋两季粮食减产损失，捡建筑垃圾工钱）3050元。
19、赴京非正常上访人员依法处理建议书、行政处罚告知笔录、呈请行政处罚审批表、行政处罚决定书
证明被告人刘某分别于2015年5月7日、2015年10月30日到中南海周边、天安门广场非访，因扰乱公共场所秩序被原阳县公安局两次各行政拘留十日。
20、违法犯罪查询记录
证明被告人刘某于2015年5月7日因在北京中南海周边上访，扰乱公共场所秩序被原阳县公安局行政拘留十日；2015年10月30日因扰乱公共场所秩序被原阳县公安局行政拘留十日的事实。
21、北京公安局西城分局训诫书
证明2015年5月6日，被告人刘某在北京中南海周边非访，被北京公安局西城分局训诫。
22、证明
证明郑州公某两用桥2010年7月份桥体竣工，2010年9月29日正式通车，永久征用刘某家土地两块，第一块为0.083亩位于李屋村，公某桥东第一家，进村道路北侧，第二块2.533亩，该块位于第一块土地北侧偏西40-50米处，公某桥正下方。后来在建桥墩时又在第一块地南头征了0.028亩。
23、李屋村公路征地赔偿表
证明李屋村征地赔偿情况以及追加赔偿的情况。
24、证明
证明被告人刘某家责任田位于村西，公某两用桥东邻，全长185＋13.5（开荒地），东西长9.25米（南头）北头开荒地东西长10.14米，南头有一桥墩占地3.5X1.5米。
25、证明
证明遮阴流水一次性补偿款由河南省人民政府统一拨款赔付。
26、刘某家耕地示意图
证明被告人刘某家耕地与公某两用桥的地理情况。
27、郑州黄河公某两用桥第一项目分部针对李某丙、刘某反映问题的说明
证明对刘某夫妇反映问题已经得到解决，被告人仍多次到施工工地上阻绕铁路施工的事实。
（二）证人证言
1、证人柴某的证言
证明刘某在自己的正当诉求得到解决后还继续非访，分别于2015年6月4日、2015年6月27日、2015年10月29日共计三次要钱后向乡政府索要现金的事实。
2、证人祝某乙之的证言
证明刘某分别于2015年4月、2015年5月2015年10月29日三次到北京非访及刘某以非访为由要挟索取现金的事实经过。
3、证人王某甲的证言
证明2015年10月28日晚上九点钟左右，其和在北京接访的工作人员在北京西站接到刘某，刘某以解决问题为由，非法上访并且向乡政府施加压力，提出不合理要求的事实和经过。
4、证人王某乙的证言
证明其知道刘某于2015年10月28日晚上到北京上访一事，当天晚上刘某坐车到达北京，其和其他工作人员在北京西站北广场找到原阳县韩董庄镇上访人员刘某和她随行的两名妇女。刘某不听工作人员的劝解执意要去北京天安门非访，后由秦县长多方做工作，听说被告人刘某被带回原阳的事实和经过。
5、证人别某的证言
证明其代表原阳县路寨乡政府在北京国家信访局接访，2015年10月28日晚上在接访期间见过刘某。刘某到达北京后，不听劝返工作人员的劝解，执意要去天安门附近非访，后听说秦县长又给刘某做工作，之后被工作人员带回原阳的事实和经过。
6、证人李某甲的证言
证明刘某的土地不是复耕地，不存在复耕费的问题。所以没有复耕费，刘某土地上的水泥块等杂物村上干部已经安排人处理过，关于大桥遮阴及排水问题，乡政府、村干部和大桥施工项目部协调过，以每亩5000元的价格一次赔偿给所有受影响的村民，后因大桥施工占刘某不到一分地，后来施工项目部已赔付刘某2000元的事实和经过。
9、证人孟某的证言
证明刘某的土地不是复耕地，不存在复耕费的问题。其村的土地都不是复耕地，没有土地复耕费的事实。
10、证人乔某乙的证言
证明公某两用桥占了其家的地，其没得到过复耕款且不知道复耕款是怎么回事的事实经过。
11、证人丁某的证言
证明公某两用桥占了其家的地，其家的地就不是复耕地没有得到过复耕款，也没有复耕过，所以没有得到过复耕款的事实经过。
12、证人李某乙的证言
证明公某两用桥占其家的土地部分有土地赔偿款，没有占到的地方没有任何费用。就没有也没有听说过什么复耕款的事实经过。
（三）被告人刘某的供述与辩解
供述2015年10月28日下午，其坐上从新乡开往北京西的车，下车后被乡政府的柴书记和两名工作人员找到，问其有啥诉求。其说先解决三亩半耕地十年的损失，按照每亩地每年2000元计算，还有复耕款4.8万元。因为当时考虑三位工作人员身上没带那么多钱，让先给5000元救助款，然后在一个月内把3.5亩耕地十年的损失及复耕款4.8万元解决到位，如果在一个月内没解决，就继续到北京上访告状，其要找像习某一样大的领导。其到北京上访大约六次，去过北京信访局，北京农业局，北京中纪委，北京铁道部上访过。修建公某桥时赔偿23000元，公某两用桥东边遮阴及流水到其家耕地赔偿17000元钱。今年共给其3次救助，第一次2500元，第二次2000元，第三次是这次把其从北京带回来时，其打了5000元钱的救助款欠条，但没有领到钱的事实。
上述证据经当庭出示、质证，客观真实，来源合法，可以作为定案的根据，且证据能够形成证据锁链，足以证明本案事实，本院予以认定。
本院认为，被告人刘某以大桥施工间接造成其耕地时拖拉机耙齿损坏、收割机轮胎扎坏、庄稼减产等问题多次信访，经韩董庄乡政府调查落实和协调，被告人刘某得到补偿款后，签订停访息诉保证书，其合理诉求得到解决情况下，藐视国家法律，无视社会管理秩序，被告人仍以同一问题未解决为由，到北京中南海、天安门周边等国家敏感重要地区非访，扰乱社会公共秩序，被北京市公安局西城分局训诫，并向前去劝访的工作人员硬要财物，情节严重，其行为已经构成寻衅滋事罪。原阳县人民检察院指控被告人刘某犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，本院依法予以支持。经查，指控被告人刘某2015年6月4日索取2500元、2015年6月27日索取2000元，该两笔款出自韩董庄镇政府，且被告人对收取该两笔款无异议，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件。被告人刘某辩称收取4500元是乡政府给的救助款及辩护人建议对被告人免于刑事处罚或适用缓刑辩护意见，不符合本案查明的事实，本院不予采纳。被告人违法所得4500元，应继续追缴后返还被害人。被告人因同一非访事实被行政拘留的期限，应折抵刑期。根据罪责刑相适应原则。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）、（四）项，第六十四条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，判决如下；
一、被告人刘某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年11月9日起至2017年8月19日止。）
二、被告人违法所得4500元，应追缴后返还被害人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李增军
审 判 员 张志刚
人民陪审员 张顺利
二〇一六年六月二十三日
代书 记员 张 剑