广东省佛山市禅城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）佛城法刑初字第1109号
公诉机关佛山市禅城区人民检察院。
被告人陆某甲，男，汉族，高中文化，原佛山市××城区××卫生和计划生育局办事员，住佛山市禅城区，公民身份号码×××501X。2015年1月7日因本案被刑事拘留，同月20日被逮捕，同年4月3日被佛山市禅城区人民检察院取保候审，2016年4月1日被本院继续取保候审，2016年6月13日经本院决定被执行逮捕，现羁押于佛山市禅城区看守所。
辩护人廖健，广东禅都律师事务所律师。
佛山市禅城区人民检察院以佛禅检刑诉[2015]1219号起诉书指控被告人陆某甲犯受贿罪，于2015年11月24日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于分别于2015年12月14日、2016年5月10日两次公开开庭审理了本案。2016年2月16日，佛山市禅城区人民检察院申请延期审理，同年3月15日申请恢复审理。佛山市禅城区人民检察院指派检察员肖南岳出庭支持公诉，被告人陆某甲及其辩护人廖健到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年至2014年期间，被告人陆某甲在佛山市禅城区南庄镇（以下简称南庄）卫生和计划生育局任职合同工期间，伙同该局副局长麦某、办事员罗某（均另案处理）等人，利用负责计生审查、审批等职务上的便利，分工合作，共同受贿。陆某甲接受行贿人请托事项及收取各行贿人的贿赂款后，麦某、罗某、陆某甲利用各自职务便利为各请托人加快或违规审批相关事项，并将收取的赃款进行分成处理。具体犯罪事实如下：
1、2009年，陆某乙（另案处理）为了在南庄股改期限内将其妻子户口迁回南庄，于是通过陆某甲找到麦某，由麦某为其加快办理了计生审查等手续，后陆某乙妻子顺利入户南庄。事后，陆某乙送给陆某甲人民币（以下币种同）25000元。陆某甲将其中的10000元分给了麦某。
2、2010年，潘某（另案处理）为了在南庄股改期限内将其本人及其超生的小孩的户口迁回南庄，并逃避缴纳社会抚养费，于是通过陆某甲找到麦某并送给两人各5000元。后在陆某甲和麦某违规审批下，潘某成功办理了迁户手续并逃避了超生罚款。潘某再送给陆某甲20000元，陆某甲将其中的10000元分给了麦某。
3、2010年，罗某（另案处理）为将其本人及其超生小孩的户口迁回南庄，并逃避缴纳社会抚养费，于是通过陆某甲找到麦某，由陆某甲伪造一张缴纳社会抚养费的票据交由麦某违规审批通过，让罗某少补缴了社会抚养费并顺利入户。事后，罗某送给陆某甲30000元，陆某甲将其中的15000元分给了麦某。
4、2012年，张某（另案处理）为了将其未婚先育的两个女儿办理入户，于是通过陆某甲找到麦某，由陆某甲为其伪造一份出生证、麦某违规通过计生审批等方式，顺利让其女儿入户。事后，张某共送给了陆某甲75000元，陆某甲将其中的35000元分给了麦某。
5、2014年，关某（另案处理）为了将其本人及其超生的小孩的户口迁回南庄，并逃避缴纳社会抚养费，于是通过陆某甲找到南庄卫生和计划生育局的办事员罗某、梁某（另案处理），由陆某甲伪造一张假收款收据，罗某和梁某违规审核通过，后关某顺利将户口迁回南庄并少交了社会抚养费。事后，关某共送给陆某甲50000元，陆某甲将其中的20000元分给了罗某，将其中的8000元分给了梁某。
6、2014年，李某（另案处理）为了将其本人及其超生的两个小孩的户口迁回南庄，于是通过陆某甲找到罗某，由罗某违规通过了计生审批并顺利入户。事后，李某送给陆某甲10000元，陆某甲将其中的5000元分给了罗某。
2015年1月6日，佛山市禅城区纪律检查委员会掌握线索后电话通知陆某甲到案接受调查，陆某甲交代了相关受贿事实后，将该案移交我院。我院于同日对陆某甲立案侦查，并于次日对其采取强制措施。
在开庭审理过程中，公诉人向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人陆某甲无视国家法律，伙同其他国家工作人员利用职务上的便利非法收受他人财物人民币215000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪依法追究其刑事责任。
被告人陆某甲对公诉机关指控的事实及罪名均无意见，但辩称其有自首和立功表现。
其辩护人对公诉机关指控被告人陆某甲犯受贿罪的罪名无异议，但认为：1、起诉书指控的第1宗犯罪事实，被告人陆某甲分给麦某是15000元。2、被告人陆某甲在办案机关尚未掌握犯罪事实前，也未采取强制措施的情况下，主动向办案机关投案，并如实供述其收受贿赂的事实，应当认定其有自首情节。3、被告人陆某甲揭发了麦某等人的违法犯罪行为，应当认定其有立功情节。4、被告人陆某甲积极退赃，有悔罪表现。综上，请求法院对其从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2009年至2014年期间，被告人陆某甲在佛山市禅城区南庄镇卫生和计划生育局任职合同工期间，伙同该局副局长麦某、办事员罗某（均另案处理）等人，利用负责计生审查、审批等职务上的便利，分工合作，共同受贿。陆某甲接受行贿人请托事项及收取各行贿人的贿赂款后，麦某、罗某、陆某甲利用各自职务便利为各请托人加快或违规审批相关事项，陆某甲将收取的贿赂款自留部分后再交给麦某、罗某等人。具体犯罪事实如下：
1、2009年，陆某乙（另案处理）为了在南庄股改期限内将其妻子户口迁回南庄，于是通过陆某甲找到麦某，由麦某为其加快办理了计生审查等手续，后陆某乙妻子顺利入户南庄。事后，陆某乙送给陆某甲人民币（以下币种同）25000元。陆某甲将其中的10000元分给了麦某。
2、2010年，潘某（另案处理）为了在南庄股改期限内将其本人及其超生的小孩的户口迁回南庄，并逃避缴纳社会抚养费，于是通过陆某甲找到麦某并送给两人各5000元。后在陆某甲和麦某违规审批下，潘某成功办理了迁户手续并逃避了超生罚款。潘某再送给陆某甲20000元，陆某甲将其中的10000元分给了麦某。
3、2010年，罗某（另案处理）为将其本人及其超生小孩的户口迁回南庄，并逃避缴纳社会抚养费，于是通过陆某甲找到麦某，由陆某甲伪造一张缴纳社会抚养费的票据交由麦某违规审批通过，让罗某少补缴了社会抚养费并顺利入户。事后，罗某送给陆某甲30000元，陆某甲将其中的15000元分给了麦某。
4、2012年，张某（另案处理）为了将其未婚先育的两个女儿办理入户，于是通过陆某甲找到麦某，由陆某甲为其伪造一份出生证、麦某违规通过计生审批等方式，顺利让其女儿入户。事后，张某共送给了陆某甲75000元，陆某甲将其中的35000元分给了麦某。
5、2014年，关某（另案处理）为了将其本人及其超生的小孩的户口迁回南庄，并逃避缴纳社会抚养费，于是通过陆某甲找到南庄卫生和计划生育局的办事员罗某、梁某（另案处理），由陆某甲伪造一张假收款收据，罗某和梁某违规审核通过，后关某顺利将户口迁回南庄并少交了社会抚养费。事后，关某共送给陆某甲50000元，陆某甲将其中的20000元分给了罗某，将其中的8000元分给了梁某。
6、2014年，李某（另案处理）为了将其本人及其超生的两个小孩的户口迁回南庄，于是通过陆某甲找到罗某，由罗某违规通过了计生审批并顺利入户。事后，李某送给陆某甲10000元，陆某甲将其中的5000元分给了罗某。
2015年1月，佛山市禅城区纪律检查委员会收到禅城区人民检察院转来线索，反映禅城区南庄镇卫生和计划生育局相关人员涉嫌利用职务上的便利，收受他人好处，为他人办理计生业务时提供便利。佛山市禅城区纪律检查委员会收到该线索后在2015年1月5日电话通知陆某甲，就上述问题向其了解情况，在谈话过程中，陆某甲主动交代了伙同麦某等人收受他人好处费，违反规定办理计生业务的事实。次日，佛山市禅城区纪律检查委员会将该案移交禅城区人民检察院处理。
在案件侦查阶段，被告人陆某甲向禅城区人民检察院退赃90000元，审理中，被告人陆某甲再次退赃22000元。
另查明，2015年12月21日，佛山市禅城区人民检察院以佛禅检刑诉[2015]1342号起诉书指控同案人麦某犯受贿罪（犯罪金额158000元，含本案第1、2、3、4宗犯罪事实），于2015年12月21日向本院提起公诉，同月29日，麦某向本院退赃158000元。
上述事实，被告人陆某甲在开庭审理过程中表示无异议，并有证人潘某、陈某甲、关某、梁某、张某、陆某乙、罗某、陈某乙、李某的证言，同案人麦某、罗某的供述，到案经过说明，退赃收据，组织代码及任职情况（劳动合同），计生工作人员工作职责，户籍材料，被告人陆某甲在纪委谈话及侦查阶段的供述等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出公诉机关指控的第1宗犯罪事实中，被告人陆某甲收到陆某乙贿赂款25000元后，实际分给同案人麦某15000元的意见。经查，同案人麦某在侦查阶段稳定供述此笔贿赂款实际收到10000元，被告人陆某甲虽然在侦查阶段称此笔贿赂款分给麦某15000元，但庭审中则对公诉机关指控其分给麦某10000元的事实表示无异议。因此，辩护人的上述辩护意见于法无据，本院不予采纳。
关于被告人陆某甲及辩护人提出其具有自首情节的辩解及辩护意见。经查，佛山市禅城区纪律检查委员会出具的《陆某甲到案经过说明》并未明确说明陆某甲到案前办案机关掌握的线索内容；办案机关是电话通知陆某甲到案，并未采取强制措施；陆某甲是在办案机关向其了解相关情况时主动如实供述犯罪事实的；根据在案证据，办案机关是在陆某甲供述后再讯问同案人麦某等人及行贿人。鉴于此，被告人陆某甲是主动投案，并如实供述犯罪事实，应认定为自首，被告人陆某甲及辩护人的相关辩解及辩护意见成立，本院予以采纳。
关于被告人陆某甲及辩护人提出其构成立功的辩解及辩护意见。经查，被告人陆某甲向办案机关交代了其伙同麦某、罗某、梁某收受他人好处费，违反规定办理计生业务的事实，其与麦某等人构成共同犯罪，根据法律规定，主动供述同案犯的，是如实供述，并非立功。故被告人陆某甲及辩护人的该项辩解及辩护意见于法无据，本院不予采纳。
本院认为，被告人陆某甲身为国家工作人员，伙同其他国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币215000元，为他人谋取利益，犯罪数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人陆某甲主动归案，并如实供述犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚。被告人陆某甲主动退缴犯罪所得，又可酌情从轻处罚。辩护人据此请求对被告人陆某甲从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳，但请求对被告人适用缓刑的辩护意见理据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人陆某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月13日起至2018年3月14日止；罚金应在本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳。）
二、被告人陆某甲退缴的犯罪所得人民币112000元由暂扣机关佛山市禅城区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 彭宜现
人民陪审员 王伟峰
人民陪审员 肖 芳
二〇一六年六月十五日
书 记 员 简紫君
附：一、《中华人民共和国刑法》相关法条
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额巨大或者有其他较重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。