安徽省肥西县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肥西民一初字第02533号
原告：安徽四方建设有限公司，住所地安徽省合肥市庐阳区科技产业园一号楼7层，组织机构代码14903464-7。
法定代表人：郭万标，董事长。
委托代理人：刘强，安徽协利律师事务所律师。
委托代理人：董冬，安徽协利律师事务所律师。
被告：合肥东升工贸有限公司，住所地安徽省合肥市官亭镇六合东路。注册号340123000059588。
法定代表人：夏守好，董事长。
原告安徽四方建设有限公司（以下四方公司）与被告合肥东升工贸有限公司（以下简称东升公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告四方公司委托代理人刘强、董冬到庭参加了诉讼，被告东升公司经本院公告送达出庭传票，期满未到庭参加诉讼。本院现已审理终结。
原告四方公司诉称：2012年11月17日，原告四方公司与被告东升公司签订了《建设工程施工合同》一份，约定被告作为发包人将东升工贸标准厂房J-06,J-08,J-09三栋工程交由原告承包施工，该工程地址位于肥西县工业聚集区。合同中对工程总量、承包方式、工程期限、合同单价、付款方式、违约责任等作出了明确约定。签订合同后，原告依约履行合同义务，及时租赁龙门架、搅拌机进厂施工，但由于被告单方原因，于2013年2月24日要求施工单位暂停施工，具体开工日期等待被告通知为准，若擅自开工一切后果自负。截止至今停工已经达到两年半之久，被告始终未能要求恢复施工，原告方的租赁设备费用，及现场人员工资费用不断增加，给原告带来了巨大的经济损失。原告自2013年3月起，便多次以书面报告的形式，要求被告承担因停工给原告造成的资金暂用费利息、机械租赁费用、行管人员工资费用等损失，但被告一直未能支付，直接导致原告处于举步维艰的困境。综上，原告认为依法签订的合同，双方当事人应当共同遵守，原告依约履行了施工义务，但被告单方违约，致使原告遭受巨大的经济损失。根据双方施工合同的约定及相关法律规定，被告应当承担由此给原告造成的全部经济损失。诉求如下：一、判决被告立即向原告支付停工损失人员工资720000元（自2013年2月起暂计算至2015年7月，之后顺延至实际复工之日止）；二、判决被告立即向原告支付停工而产生的机械设备闲置损失251000元（自2013年2月16日起暂计算至2015年7月2日，之后顺延至实际复工之日止）；三、判决被告承担本案全部诉讼费用。
被告东升公司未予答辩。
原告四方公司为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：
证据一、原告企业营业执照、组织机构代码证。证明原告主体资格适格。
证据二、被告工商登记查询单。证明被告主体资格适格。
证据三、《建设工程施工合同》。证明原被告存在明确的权利义务关系。
证据四、2013年2月24日通知、现场照片一份。证明被告单方违约的事实。
证据五、说明函、索赔报告。证明被告违约，原告不断主张损失的事实。
证据六、劳动合同书及工资表。证明原告因被告违约产生的误工、窝工工人工资损失。
证据七、龙门架租赁合同、搅拌机租赁合同、证明原告因被告违约产生的机械设备闲置损失。
证据八、情况说明及收据。证明机械设备的实际损失。
被告东升公司未到庭，未对原告所举证据发表质证意见。
被告东升公司未到庭，也未对原告所举证据发表质证意见。
经审查，本院对原告四方公司所举证据额证明效力部分予以确认。
经审理查明：2012年11月17日，四方公司与东升公司签订了《建设工程施工合同》，合同约定工程名称为东升工贸标准化厂房，工程地点为肥西县工业聚集区，工程内容为东升工贸标准化厂房J-06,J-08,J-09（三栋），资金来源自筹，承包范围是土建、安装总承包、（施工图范围内），开工日期以实际开工日期为准，合同工期总日历天数为210天，工程质量标准为合格。合同价款为910万元，工程价款按850元/平方计算。但合同价款可根据双方约定而调整。合同同时约定“因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期。一方违约后，另一方有权要求对方承担违约责任后继续履行合同”。合同还约定：“按工程进度分期付款，按总造价每平方米850元计算，基础上来付10%，一层楼面浇完付到20%，二层楼面浇完付到30%，主体封顶付到45%，竣工验收合格付到60%，竣工验收合格后一年内付到80%，竣工验收合格后二年内付到95%，下剩5%作为质量保证金在竣工验收合格第三年内付清”。双方在合同中对违约责任的约定为：如发包方不按约定支付工程款，承包方可停工，发包方并应承担应付款的贷款利息。根据该合同，2012年12月7日双方达成了一致开工意见，为此，双方对该合同进行了实际履行。2013年1月16日，被告东升公司对原告施工的J-06,J-08及J-07的基槽（坑）进行了验收。合同履行过程中，2013年2月24日，原告四方公司接到被告东升公司书面通知原告四方公司，通知内容为：兹有合肥东升工贸有限公司官亭镇厂房一事，因该工程建设手续尚未完善，春节后暂不能正式开工建设。具体开工日期以本公司通知为准，如擅自开工一切后果自负。自此，双方上述《建设工程施工合同》履行停滞至今。
又查明，2014年6月30日，被告东升公司对原告施工的地基及基础分部工程仍进行了验收；原告在停工后，2013年至2014年1月期间多次向肥西县官亭镇政府寄送函件，要求肥西县官亭镇政府将其要求东升公司补偿、赔偿的函件转交东升公司。
另，2015年8月20日本院受理该案后，本院根据原告“请求人民法院委托有权鉴定机构对涉案工程的停工损失（人员工资、机械租赁费）进行鉴定”的申请，本院依法委托安徽中润国元工程项目管理有限公司以双方上述签订的建设工程施工合同为依据对停工期间原告方每月存在的损失情况（具体指人员工资、机械租赁费）进行鉴定。鉴定机构鉴定结论为2013年2月16日至2014年2月15日期间人员工资、机械租赁费的月停工损失分别为24000元和11400元；2014年2月15日以后的人员工资、机械租赁费的月停工损失分别为24000元和12600元。以上鉴定用去鉴定费2万元。
本院认为：原告四方公司与被告东升公司签订的建设工程施工合同系双方的真实意思表示，合法有效，双方均应严格遵守。在原告四方公司已按照被告开工要求，将工程的“地基及基础分部工程”施工到一定程度时，被告东升公司突然在2013年2月24日书面通知原告停工，至今未恢复施工，故被告已对原告构成违约。结合建设工程施工实践中对工程施工的设备和人员的召集，尤其是设备的进场和退场均需要一定阶段的时间要求，再考虑到“原告依据被告的2013年2月24日的停工通知将工程停工后，在工程迟迟不能恢复施工的情况下，原告理应采取措施避免损失扩大，故结合原告的诉求，本院酌定原告的合理停工损失按10个月计算，即自2013年2月24日计算至2013年12月23日止。综上，结合“安徽中润国元工程项目管理有限公司2014年2月15日之前的人员工资、机械租赁费的月停工损失分别为24000元和11400元的鉴定结论”核算，原告的因被告通知停工所造成的人员工资和机械设备闲置损失，本院可支持的数额为354000元（人员工资24000元／月×10个月＋11400元／月×10个月＝354000元）。原告的其余损失主张，本院不予保护。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条的规定，判决如下：
一、判决被告合肥东升工贸有限公司支付原告安徽四方建设有限公司停工期间人员工资及机械设备闲置损失354000元，于本判决生效后十日内一次性付清。
二、驳回原告其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11000元，由原告安徽四方建设有限公司负担6000元，由被告合肥东升工贸有限公司负担5000元。公告费800元，鉴定费20000元，均由被告合肥东升工贸有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 苏绍军
代理审判员 杜倩倩
人民陪审员 杨 松
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 汪菡佳
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。