贵州省册亨县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔2327民初270号
原告：王邦亮，男，1973年5月20日生，汉族，贵州省册亨县人，农业，住册亨县。
被告：罗安平，男，1977年11月3日生，布依族，贵州省册亨县人，农业，住册亨县。
原告王邦亮与被告罗安平建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年2月22日立案后，在依法适用简易程序进行审理过程中，因原告申请对涉案房屋进行鉴定，于2018年4月3日中止诉讼，同年7月6日恢复诉讼，同时，因发现案情疑难复杂依法转为普通程序公开开庭进行了审理。原告王邦亮、被告罗安平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王邦亮向本院提出诉讼请求：⒈判决被告支付原告工程款12000元及利息1944元；⒉本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年10月25日，原、被告签订建房协议，约定由原告承建被告位于丫他镇街上的房屋。2016年2月15日房屋建成完工，经结算总工程款为150756元，截止2016年7月17日，被告已经支付138756元，尚欠12000元。当时被告经济困难，双方口头约定，等丫他镇人民政府划拨房屋补助款后由被告一次性将所欠的工程款支付给原告。丫他镇人民政府划拨房屋补助款后，原告催促被告支付工程欠款，被告以各种理由拖延，为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉。
罗安平辩称，1.原告修建的房屋质量不合格，四个大角、墙面、地板存在空壳现象，被告多次找原告协商无果。原告拒绝翻工，并多次上门催要尾款。当时原告口头答应，只要被告在原告拟写的欠条上签字，原告将房屋存在的质量问题处理好，因此，欠条上的12000元只是作为押金，只要原告将房屋修好就可以支付。2.政府给付的建房补助12000元，只要被告将房屋建成后，政府就发放补助款不能据此认定房屋质量合格。综上，涉案房屋原告没有修复，被告不同意支付工程尾款。
原告为证明其主张，在举证期限内提供的证据有：⒈原告身份证复印件一份，用于证明原告的诉讼主体资格。
⒉《结算收据》复印件一份，用于证明被告欠款的事实。
⒊《建房协议》复印件二份，用于证明原告承建被告房屋的事实。
经质证，被告对原告提供的1、3号证据无异议，对原告提供的2号证据真实性无异议，认为结算收据不是被告书写，是原告拟写后拿给被告签字，且该款项是原告施工不合格，被告扣除的款项。
被告在举证期限内提供的证据有：
1.照片11张，用于证明房子存在质量问题。
2.证明一张，用于证明房子存在问题，双方经调解无果的事实。
经质证，原告对被告提供的1、2号证据均无异议，对于2号证据认为是原告已向法院起诉后，八窝村民委才通知原告去调解，为此，原告就没有参加调解。
本院对上述证据的分析认定，因原、被告双方对对方提供的证据的真实性均无异议，上述证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认，可作为本案定案依据。
本院经审理认定事实如下：2015年10月25日原告王邦亮与被告罗安平签订《建房协议》，该合同甲方为罗安平，乙方为王邦亮，合同约定：“一、甲方自愿将自己的房子三间三层楼房(不含斜屋面)承包给乙方，单做工(原材料由甲方负责)。⒈建筑类型：开挖和回填由甲方负责，乙方负责从基初、主体一层二层框架，内外粉水，地板砖，厨房、客厅、卫生间贴砖，水电、瓷粉。⒉单价以板面平方计算，每平方米叁佰肆拾元整(340.00元)，楼梯间按每平方米以两平方米计，单价与建筑条件与主体类同。⒊施工设计以甲方施工图为主，乙方只能作建议和参考，不能擅自主张，否则，甲方有权要求乙方翻工，损失材料费由乙方负责。⒋乙方施工所需材料一定提前向甲方提出，以便甲方作好准备，甲方必须保证材料正常供应，否则乙方滞工损失由甲方负责。二、建筑工程中，用具模具乙方负责，施工水、电由甲方负责。三、在施工中，乙方必须注意安全，文明施工，杜绝一切安全事故发生，施工过程中，如出现大小安全事故，乙方自行负责。四、在施工工程中，乙方必须保质保量的建筑标准，不能为抢工期草率施工，若造成误差过大等质量问题，翻工材料损失由乙方负责。工期自签订协议开始到2015年12月31日前完成第一层主体，然后过年前全部完成(2015年过年前)。六、付款方式：⒈浇完一层板付进度款壹万伍仟元整(15000.00)，全部完工付肆万元整(40000.00)。⒉支付后所剩余款定于政府验收合格后十五天内一次性付清。七、在没有恶劣天气影响下，乙方无故延长工期，甲方有权扣除违约金壹仟到伍仟元整。八、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份，自双方签字之日起生效”。合同签订后，原告王邦亮于同年10月29日进场施工，被告只提供简单的图纸给原告，具体按被告要求进行施工。原告施工第三层砌墙到一米多高时，被告发现左边的墙面错位，墙面往外凸出几公分，为此要求原告翻工，翻工后该墙面还是出现错位墙面往外凸出，同时还发现三楼楼梯间后面的墙面有一处往里面凹进去的现象。原告告知被告墙面往外凸出的地方不影响房屋的安全，墙面往里面凹部分在粉糊外墙时可用水泥浆抹平，经被告同意后继续施工。该涉案房屋于2016年5月竣工。涉案房屋一、二层为框架结构。原告施工到第三层后，被告要求原告在第三层之上加盖半层，第四层楼顶为斜屋面，按合同约定的单价计算。在施工过程中，被告已经支付工程款人民币138756元给原告，同年7月17日原、被告双方结算，涉案房屋工程款为人民币150756元，经双方协商后原告出具一张结算收据，双方在该结算收据上签字，原告自己保留该结算收据作为欠款依据。该结算收据记载涉案房屋的工程量、工程价款、进度款、付款及双方对尾款支付的约定，收款收据上尾款约定为“下余等政府专验收部门验收合格后一次性付清”。过后被告发现墙面往里凹部分原告没有修补好，要求原告进行修复，原告至今没有对该处进行修复。被告拒绝支付工程余款，双方发生纠纷，原告诉至本院，在审理过程中，被告提出该涉案房屋存在质量问题，经本院释明后，原、被告双方均同意对涉案房屋进行质量鉴定。过后被告又提出不需要对该涉案房屋进行鉴定。上述事实原、被告双方均无异议，本院予以确认。
关于双方当事人存在歧义的工程余款给付时间的问题。首先，被告修建的房屋系其私有房屋，不是公有房屋，亦不是政府统一规划由政府统一验收；其次，根据国家当时政策，册亨县丫他镇取得农村房屋改造项目，本辖区内对农村房屋进行改造，即：对农村房屋统一外墙粉刷，屋顶修建斜屋面，资金国家承担。若农户自己施工，经政府验收合格后则按规定给付补助资金。根据双方签订《建房协议》第六条第二款“支付后所剩余款定于政府验收合格后十五日内一次性付清”及结算收据上注明“下余等政府专验收部门验收合格后一次性付清”的规定，结合本案的情况，本院认定，原、被告双方对余款给付时间约定，是政府部门对涉房屋外墙是否按要求统一粉刷同一颜色、屋顶斜屋面的验收，而非对涉案房屋质量的验收。
本院认为，根据《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（二）项“对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”之规定，本案中，被告罗安平将其自建的四层楼房发包给无建房施工资质的王邦亮施工违反法律强制性规定，原、被告签订的《建房协议》为无效合同。又根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”及第十三条“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任”之规定，涉案房屋竣工后，被告已入住使用，且被告已领到国家对外墙粉刷的资金补助，故原告要求被告支付工程款的主张，理由充分，本院予以支持。但原告无建房施工资质，在建房的过程中，导致第三层墙面出现错位，墙面往外凸及楼梯间后面出现往里面凹，对这一后果的产生，原告也应承担相应的责任。且涉案房屋存在质量问题能修复部分尚未修复，无法修复部分影响房屋整体美观，同时可能存在安全隐患，应扣除相应的工程款较为合理。根据本案的实际情况，酌情扣除4000元较为适宜。原告提出尚欠工程款利息的主张，理由不充分，本院不予支持。被告提出涉案房屋存在第三层墙面出现错位往外凸及楼梯间后面的墙面出现往里面凹，存在质量问题，若原告修复好后被告立即支付余款的抗辩理由，发现墙面错位往外凸出后，原告征得被告同意后继续施工，且现在主体已完工，被告已入住，为此被告提出的抗辩理由不成立，本院不予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十三条，《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（二）项及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、由被告罗安平于本法律文书生效后30日内支付工程余款人民币8000元给原告王邦亮。
二、驳回原告王邦亮的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由被告罗安平承担(此款原告王邦亮已垫付，由被告罗安平支付给原告王邦亮。履行期限、方式同上）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。如义务人不按期履行义务，权利人申请本院强制执行的期限为二年。
审 判 长 岑生土
审 判 员 覃春桂
人民陪审员 韦廷章
二〇一八年八月二日
书 记 员 韦启杰
本判决适用的法律及司法解释：
1.《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
3.《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》
第三条第（二）项对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。
4.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。