内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0723刑初99号
公诉机关内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民检察院。
被告人颜某一（绰号XX），男，汉族，小学文化，鄂伦春自治旗某粮店业主，现住内蒙古自治区鄂伦春自治旗。因本案于2016年3月30日被鄂伦春自治旗公安局刑事拘留，2016年4月14日被执行逮捕，现羁押于鄂伦春自治旗看守所。
辩护人潘峰，黑龙江洪浩律师事务所律师。
公诉机关以鄂检刑诉（2016）第88号起诉书指控被告人颜某一犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年6月27日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，组成由审判员孟立柱担任审判长，审判员卜兆丰、人民陪审员刘家凤参加的合议庭，于2016年8月2日、9月14日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员魏宏斌出庭支持公诉，被告人颜某一及辩护人潘峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年3月28日呼伦贝尔市、鄂伦春自治旗盐务管理局在对鄂伦春自治旗盐业市场例行检查过程中，发现鄂伦春自治旗某粮店颜某一有非法销售假冒小包装食盐的行为，遂将此案件线索移交给公安机关。经初查，鄂伦春自治旗公安局于2016年3月30日以销售不符合安全标准的食品罪立案侦查。经查实，鄂伦春自治旗某粮店以店主颜某一的名义从黑龙江省哈尔滨市通过铁路货运物流购进假冒小包装食盐和牧业盐在大杨树地区进行销售。至案发时止，查获的某鼎粮店、某旺粮店、某超市、某水果商店、某某某镇某村某便民店、某商店、某某镇某某综合商店、某某果蔬商店、某农场某商店所销售的食盐和牧业盐均是从颜某一所经营的大杨树某粮店购进的。案发后在大杨树镇上述各商店搜出颜某一售出的私盐价值5470.60元，收缴颜某一库存未售出私盐价值37005.74元。将颜某一已销售至上述各商店的及在某粮店（租用）库房内查获的未销售出的私盐样本提取并送检至内蒙古自治区盐业质量监测站进行检验，内蒙古自治区盐业质量监测站经检验出具了2016013、2016014、2016015、2016016四份检验报告，其中2016年013号检验报告所检产品精制碘盐项目参数碘含量不符合精制碘盐二级标准，判定为不合格。2016014号检验报告所检产品粉碎洗涤盐项目参数氯化钠、水分、水溶性杂质、碘不符合粉碎性洗涤盐标准，判定为不合格。2016015、2016016号检测报告所检产品碘日晒盐项目参数水不容物、碘不符合日晒盐标准，判定为不合格。公诉机关认为被告人颜某一明知国家对食盐实行专营管理，而以营利为目的从非正规渠道购进不合格盐在碘缺乏病区鄂伦春自治旗境内销售，其行为违反最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项“属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的”规定，触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，构成销售不符合安全标准的食品罪，决定对被告人提起公诉，请依法判处。
被告人对公诉机关指控的罪名不持异议，辩解某鼎粮店、某超市、某旺粮店所销售的盐不是自己销售给他们的。
辩护人辩护意见，1、鄂伦春自治旗曾经是碘缺乏地区，根据2005年卫生部统计，内蒙古等省区为高碘地区，现在认定鄂伦春自治旗为碘缺乏地区缺少依据。2、指控被告人销售食盐不应将其中的牧业盐也计算在内。3、2015年被告人将某粮店出兑给张某某经营，私盐销售是张某某所为，与被告人无关。4、盐业管理部门在某粮店饲料库东侧库房内查获的咸盐无法确定是被告人存放，不排除是张某某所为。5、从哈尔滨购进咸盐的是原某粮店经营者张某某，没有证据证实从哈尔滨购进咸盐的为颜某一。被告人颜某一的犯罪情节轻微，应对被告人从轻处罚。
经审理查明，2016年3月28日呼伦贝尔市、鄂伦春自治旗盐务管理局在对鄂伦春自治旗盐业市场例行检查过程中，发现鄂伦春自治旗某粮店颜某一有非法销售假冒小包装食盐的行为，遂将此案件线索移交给鄂伦春自治旗公安局立案侦查。鄂伦春自治旗某粮店以店主颜某一的名义从黑龙江省哈尔滨市通过铁路货运物流购进假冒小包装食盐和牧业盐在大杨树地区进行销售。至案发时止，查获的某水果商店、某某镇某某综合商店、某某果蔬商店、某农场某商店所销售的食盐和牧业盐均是从颜某一所经营的大杨树某粮店购进的。案发后在大杨树东秋实果蔬商店收缴精盐7.5公斤、某某镇某某综合商店收缴无标示工业盐250公斤、某某果蔬商店收缴精盐35公斤及粉碎盐50公斤、某农场某商店收缴无标示工业盐200公斤，在颜某一某粮店及库房收缴工业盐700公斤。将颜某一已销售至上述各商店的及在某粮店租用库房内查获的未销售出的私盐样本提取，并送至内蒙古自治区盐业质量监测站进行检验。内蒙古自治区盐业质量监测站经检验出具了2016013、2016014、2016015、2016016四份检验报告，其中2016年013号检验报告所检产品精制碘盐项目参数碘含量不符合精制碘盐二级标准，判定为不合格。2016014号检验报告所检产品粉碎洗涤盐项目参数氯化钠、水分、水溶性杂质、碘不符合粉碎性洗涤盐标准，判定为不合格。2016015、2016016号检测报告所检产品碘日晒盐项目参数水不溶物、碘不符合日晒盐标准，判定为不合格。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
(一)书证部分
1、受案登记表、立案决定书、拘留逮捕手续证实案件立案经过、采取强制措施手续合法
2、归案情况说明证实被告人颜某一被抓获归案。
3、户籍证明证实被告人已达到刑事责任年龄。
4、呼伦贝尔市地方病防治研究所文件证实，鄂伦春自治旗为碘缺乏地区。
5、综合站院内库房明细图证实，4、5号库房由被告人颜某一租赁，面积各为215.35平方米。6号库房71.98平方米。7号库房为35.4平方米。
6、中盐黑龙江盐业集团有限公司的函证实，内蒙古呼伦贝尔市盐务局查获的私盐样品，经公司技术人员鉴定，粉碎洗涤盐、精制碘盐为假冒仿制我公司产品包装。
7、鄂伦春自治旗公安局治安大队的说明证实，2016年3月7日1时许张某某死亡。
8、食盐专营办法证实，国家对食盐实行专营管理。
9、收缴私盐明细证实，鄂伦春自治旗盐业管理局从大杨树镇内各地收缴精盐、粉盐、无标示工业盐2.118吨，价值5470.60元。
10、鄂伦春自治旗盐业支公司的证明证实，2016年3月25日在颜某一的某粮店库房东侧库房内查获私盐14.66吨。其中小包装精盐3.36吨，每吨批发价4781.25元，合计16065.00元。小包装粉碎盐4.3吨，每吨批发价3325.00元，合计14297.50元。工业盐7吨，每吨批发价761.10元，合计5327.70元。总计35690.20元。
11、收缴私盐明细表证实，鄂伦春自治旗盐务管理局从颜某一库房处收缴库存精盐3.36吨，价值16065元；粉碎洗涤盐4.3吨，价值14276元；无标示工业盐7.7吨，价值5860.47元；无碘精盐0.85吨，价值804.27元。合计16.21吨，价值37005.74元。
12、农业银行银行卡交易明细清单证实，2015年11月3日从颜某一的账户往黄某某的银行卡网银转账11200元，2015年12月31日转账19300元，2016年3月22日转账11600元，2016年3月9日从颜某二（颜某一长子）账户转账11600元。
13、《内蒙古自治区盐业管理条例实施办法》证实，各类盐由盐业公司统一经营。
14、鄂伦春自治旗盐务管理局情况说明证实，500克粉碎盐每吨为3320元。粮油仓库是某粮店颜某一自家库房；饲料仓库为租赁中兴公司综合站院内的5号库房；6号库房为查获私盐14.66吨的库房。2016年3月24日在某粮店自家库房内查获工业盐50公斤，25日在综合站院内5号库房查获工业盐650公斤，颜某一称是为张某某代卖的。当日下午在6号库房查获7000公斤工业盐，黑龙江省350克精盐3360公斤，500克粉碎盐4300公斤。
（二）证人证言及受害人陈述部分
1、证人黄某某陈述证实自己是哈尔滨市优圣广经贸有限公司的法人代表，公司主要经营工业盐、食用盐和融雪剂。2016年3月往大杨树镇发过两次工业盐，每次8吨共16吨，对方姓张，收货人他让我写李某的名字。姓张的人和我电话联系没有见过面。1390470****、1896431****是买货的人给留下的手机号。发的工业盐中是否有食用盐不记得了。对方收到货后给我汇了两次钱，每次11600元。2016年3月份要盐的人听上去年龄比较大，而且口音也不一样，姓张的是东北口音，后来的这个人是南方口音。2015年大杨树一个姓张的人雇车到哈尔滨在我这儿拉了两车盐，当时他和我电话联系，他本人没有来。他把盐拉回去后在把钱转到我的银行卡上（卡号622848XXXXXXXXXXXX），大约三万多元。自己公司食用盐是每吨1600元，工业盐每吨500元，粉碎盐每吨1200元。食用盐是公司从哈尔滨盐业公司进的，包装上印有大连盐化集团有限公司。
2、证人张某二证实自己是张某某的哥哥，2016年3月7日张某某被李某甲用刀刺死了。自己和母亲在收拾母亲的平房时，在院子里发现十二三袋的盐，还有十八个二百升的塑料桶。当时想让某粮店的XX给代卖，就给XX打电话。XX说放到综合站院内的库房里，自己就开车把盐和塑料桶放库房里了。
3、证人陈某某证实自己是中兴公司的管理人员，负责库房出租。位于大杨树镇综合站院内的6号库是某粮店的XX租的，他当时还租5号库。租期是2015年7月16日至2016年7月16日，租金为3.5万元。
4、证人藏某某证实自己在大杨树镇经营某旺粮店，自己粮店被扣押的盐是一个30岁左右，1.6米高穿军大衣的人开蓝色农用车的人送的。
5、证人庄某某证实自己在某镇经营某鼎粮店，粮店里的盐是某粮店的业务员张三给送的货。张三和某粮店的老板XX一起到我家收过粮款，张三说他是某粮店的业务员。2015年2月2日张三到我的粮店问要不要盐，并说盐的经营政策放开了，某粮店批发黑龙江省的盐，盐好价格低。自己就订了精盐、大粒盐和散盐。
6、证人宋某某证实自己家经营的小卖店里的盐是某镇某商店给送的货。他家商店以前给自己送的都是内蒙古的盐，这次送的是黑龙江省的盐。自己从来没有从大杨树镇某粮店进盐。
7、于某某证实自己家的食用盐是儿子从某镇某鼎商店购买的，2016年盐业公司查假盐时，经工作人员核对发现自家购买的是假盐。
8、证人陈某某证实自己经营的商店里的盐是2015年春节前从某镇某茂商店进的。
9、证人隋某证实自家经营的商店里的盐是2015年春节前从某镇某商店进的货。
10、证人王某某一证实自己经营的秋实果蔬商店里的盐是从大杨树镇某粮店进的货，是2015年11月份左右进的货。盐是精致碘盐，上面写着黑龙江碘盐集团有限公司，是小袋包装的。进货时颜某一的媳妇说这个盐便宜，利润比较高。自己碍于面子就进了35斤，进货后也给了亲属10袋，自己食用一部分，卖了20多袋，剩余的10袋被盐业部门查获了。
11、证人吕某一证实自己经营的某某镇商店里的盐是牧业盐，是大杨树镇某粮店给送的货。一共进过五大袋五百斤牧业盐，有三袋拉山上喂牲畜了。食用盐没有从某粮店进过货。
12、证人石某某、吕某二证实自己家经营的某某镇某某果蔬商店里的盐是从大杨树镇某粮店进的货。进货都是电话联系，自己不认识某粮店的老板。盐是黑龙江碘盐集团有限公司，是小包装的盐。当时是电话联系的，电话是一个女的接的，后来送了一袋粉碎盐、一袋精盐，说是某粮店送货的，那人30多岁，身高1.65米左右。
13、证人陈某某证实自己经营的某镇某超市里的盐大部分是从盐业公司进的货。私盐是一个姓张的人送的货，他说盐没有问题，有事找某粮店，他跟某粮店有关系。2015年11月份左右姓张的给自己送了五代精盐和五代大粒盐，包装上写着黑龙江生产的。自己给某村的范某某、隋某经营商店送过盐。自己没有从某粮店进过货。
14、证人胡某某证实自己经营的某农场某商店里的牧业盐是大杨树镇某粮店老板XX送来的，当时每斤0.5元，共送来1500斤。此外还有一袋小包装粉碎盐（50小袋）。当时都是XX的媳妇打电话问我们需要什么货，由他家粮店送货。
（四）被告人供述与辩解部分
卷宗10-33页被告人颜某一供述证实，自己库房里的盐是张某某的哥哥存放的，是他哥哥要求我代卖的。张某某是自己的干儿子，有时还会以某粮店的名义推销盐。2016年张某某进了一批牧业盐200袋，在张某某死了后，哈尔滨打电话说货到了，第二天我就雇车把盐来回来，放在租用库房的东侧了。我给哈尔滨的供货商汇款是张某某给自己现金后，自己用银行卡转账的。第二次是对方催货款，我就用银行卡给付货款了。
（五）、现场勘察记录及辨认笔录
1、卷宗勘验笔录及照片证实扣押物品现场的概貌。
2、现场勘察记录证实大杨树综合站院内库房的情况。
上述证据来源合法，经开庭质证，确认为有效证据。
本院认为，被告人颜某一违反规定销售不符合标准的食盐，足以造成食源性疾病，其行为构成销售不符合卫生标准的食品罪，公诉机关指控罪名成立。被告人辩解某鼎粮店、某超市、某旺粮店所销售的盐不是自己销售给他们的。经查，公诉机关对此部分的指控证据不足，对此部分指控不予支持。辩护人关于盐业管理部门在某粮店饲料库东侧库房内查获的咸盐无法确定是被告人存放，不排除是张某某所为的辩护意见，公诉机关对此部分的指控没有形成完整的证据链条，对此部分指控不予支持，对辩护意见予以采纳。关于从哈尔滨购进咸盐的是原某粮店经营者张某某，没有证据证实从哈尔滨购盐者为颜某一的辩护意见，经查供货商黄某某证实是被告人支付的款项，证实2016年3月份以后不是姓张的联系进货，且当时张某某已死亡，对此辩护意见不予采纳。关于鄂伦春自治旗不是碘缺乏地区的辩护意见，辩护人没有提供相应证据证实鄂伦春自治旗属于非碘缺乏地区，对此辩护人意见不予采纳。辩护人关于2015年被告人将某粮店出兑给张某某经营，私盐销售是张某某所为，与被告人无关的辩护意见没有提供相应证据证实，对此辩护意见不予采纳。但张某某涉嫌销售私盐的部分不应由被告人颜某一承担。辩护人关于指控被告人销售食盐不应将其中的牧业盐也计算在内的辩护意见，其中的牧业盐不属于食品，对此辩护意见予以采纳。鉴于被告人颜某一当庭自愿认罪，积极缴纳罚金具有悔罪表现，可对被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十二条的规定，判决如下：
被告人颜某一犯销售不符合卫生标准食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自从2016年3月30日起至2016年9月29日止。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在收到判决书第二日起十日内通过本院或直接上诉于呼伦贝尔市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟立柱
审 判 员 卜兆丰
人民陪审员 刘家凤
二〇一六年九月十八日
书 记 员 晓 也
附本案判决依据的法律规定：《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。