湖南省凤凰县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘3123民初584号
原告凤凰县展凤投资有限责任公司。住所地：凤凰县沱江镇南华路*号。统一社会信用代码9143312306220421XG。
法定代表人吴胜元，该公司总经理。
委托代理人吴建华，湖南延群律师事务所律师。
被告周某某，男，土家族，湖南省凤凰县人。
委托代理人罗立志，湖南如金律师事务所律师。
原告凤凰县展凤投资有限责任公司与被告周某某返还原物纠纷一案，于2017年7月20日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2017年12月27日公开开庭进行了审理，原告凤凰县展凤投资有限责任公司的委托代理人吴建华、被告周某某及其委托代理人罗立志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告凤凰县展凤投资有限责任公司（以下简称展凤公司）诉称，2015年4月18日，被告周某某与凤凰县城乡民族文化旅游运输有限责任公司（以下简称城乡公司）签订了车辆承包经营合同，承包城乡公司车辆湘U304**。合同约定承包经营期限自签订合同之日起至2017年6月25日止。承包经营期限内，承包人每月交纳管理费1000元，当月1日交清，逾期按每日1%的标准收取滞纳金。2015年6月29日，在凤凰县“城乡游西线旅游景点”经营权、“旅游景点交通接驳”特许经营权拍卖会上，展凤公司出资5900万元竟得凤凰县“旅游景点交通接驳”特许经营权。根据凤凰县“城乡游西线旅游景点”经营权、“旅游景点交通接驳”特许经营权拍卖会特别规定（二）第五条第六款第三项“负责城乡公司资产及员工安置”及2016年8月3日展凤公司与凤凰县交通运输局签订的凤凰县旅游景点交通接驳特许经营权转让协议规定，展凤公司取得原城乡公司的20台车的所有权及其他相应权利，并办理了车辆产权过户手续。2017年6月25日承包到期后，被告未按照车辆承包经营合同约定交回车辆及相关手续。经原告多次催交未果，为维护原告的合法利益不受损害向法院起诉。
原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：
1、城乡公司车辆承包经营合同，欲证明周某某承包经营原城乡公司的车辆，承包经营期限届满城乡公司无条件收回；
2、机动车湘U304**注册登记信息，欲证明原城乡公司所有的机动车湘U304**已转移登记为原告；
3、湘西自治州正阳拍卖有限公司拍卖成交确认书，欲证明在凤凰县“城乡游西线旅游景点”经营权、“旅游景点交通接驳”特许经营权拍卖会上，原告展凤公司出资5900万元竟得凤凰县“旅游景点交通接驳”特许经营权及原城乡公司车辆的事实；
4、凤凰县旅游景点交通接驳特许经营权转让协议，欲证明原告接手原城乡公司的资产、债权及债务。
被告周某某辩称，一、被告所承包经营的车辆和所签订的车辆经营合同是2015年与城乡公司根据凤府阅（2012）61号文件精神所签订的，车辆产权属于城乡公司，被告承包的期限为2015年至2031年；二、展凤公司于2015年6月29日通过拍卖会取得了凤凰县旅游景点交通接驳特许30年经营权，并于2016年8月3日与凤凰县交通局签订了正式转让协议，协议中明确规定展凤公司要妥善处理解决城乡公司经营权及其公司的债权、债务，合理处理其公司聘请的工作人员及运营的现有旅游车辆及驾驶员，妥善处理原湘西风情旅游运输公司的遗留问题。但展凤公司不作为，至今未按合同要求履行其应该承担的义务；三、2015年6月展凤公司取得了县内旅游特许经营权后，城乡公司就向有关部门申请了注销，为了维护市场稳定，不让乡村游游客造成滞留，城乡公司多次动员答辩人及其他承包经营业主将车辆转户到展凤公司，并多次与展凤公司协商转户事宜，最终展凤公司勉强同意，但拒绝承担一切转户费用，所有转户费用都由承包业主垫付，并由城乡公司的龙某某同志（县交管所干部）负责办理车辆转户手续；四、车辆由城乡公司转户到展凤公司直至2017年6月25日停运止，前后近两年时间，展凤公司从未与答辩人及全体承包经营业主进行过任何协商和签订新的承包经营合同，以至于2017年3月29日，全体业主为了维护其自身权益集体到县信访局上诉并提出了7个迫在眉及，急需解决的7个合理诉求，展凤公司也置之不理，无一解决；五、2017年6月25日，展凤公司单方面以原城乡公司的承包合同给答辩人下达了停运通知，为了维护社会稳定，维护凤凰县的旅游形象，答辩人周某某及其他承包经营业主与展凤公司友好协商，达成共识，将所承包经营车辆停放在展凤公司指定区域由展凤公司看管，而车辆所属附件（钥匙，相关证照）由承包经营人保管，把相关问题汇报给县人民政府部门，等候县政府的最终处置意见再行商定，在此期间答辩人从未收到展凤公司工作人员口头或书面催交车辆附件的通告，现如今县人民政府的最终处理结果尚未出台，而展凤公司却背信弃义，扭曲事实真相，对已完全停运的现营车辆申请了财产保全并将答辩人诉诸法庭；六、答辩人所承包经营的车辆实际报废年限是10年，即2019年6月25日，实际行驶里程未达到报废的公里数，完全符合条件申请延期，答辩人多次找到县交管所提出申请，交管所明确答复应由展凤公司提出申请，于是全体承包经营业主多次要求展凤公司申请延期，展凤公司却置之不理；七、城乡公司属于国有独资公司，其公司所属资产（包括答辩人所承包经营的车辆）到目前为止，并未按国家关于国务院国有资产监督管理委员会，中华人民共和国财政部令第3号《企业国有产权转让管理暂行办法》之规定完善转让给展凤公司，答辩人所承包经营的车辆目前与展凤公司的关系仅仅是事实上的挂靠关系，而非合同关系；八、本案应该追加城乡公司为第三人。本案中车辆并非展凤公司所有，展凤公司没有支付车辆的对价，没有资格处分车辆，故应该追加城乡公司为第三人。综上所述，原告的诉讼请求是缺乏事实和法律依据的。
被告为证明自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：
1、转户清单及证人龙某某的陈述，拟证明转户费用由被告方支出的；
2、退回承包车辆通知书，拟证明展凤公司违规通知停运；
3、凤凰县交通运输局关于对《关于凤凰县展凤投资有限公司不作为、变相终止承包权的诉求》的答复，拟证明展凤公司不作为，不给被告申请延期及所造成的损失;
4、被告与湘西风情公司签订的合同，拟证明被告有49%的股权，还有51%抵押权，所以被告对车辆有100%的股权。
当事人质证意见和本院对证据的分析与认定：
1、对原告提交的证据1，经质证，被告有异议，认为原告没有提供原件，对复印件真实性不予认可；2、对原告提交的证据2，对其真实性没有异议，但车辆过户通过购买的方式，没有收到原告购买的对价；3、对原告提交的证据3，经质证，被告对其真实性无异，但这是景点特许经营权的拍卖与本案无关系。
4、对原告提交的证据4，经质证，被告对其真实性无异，但认为与本案的车辆没有直接关系；展凤公司违反协议，没有按协议履行妥善处理解决原城乡公司经营权及其公司债权、债务，合理处理其公司的工作人员及运营的现有旅游车及驾驶员，妥善处理原湘西风情旅游运输公司遗留问题。
5、对被告提交的证据1，经质证，原告认为该证据仅仅是经手人向志伟签字，盖手印，客观真实性需要核实；没有相关的事实依据证明向原告支付了上述的转户费用；与原告的主张没有关联性；证人龙某某的陈述缺乏合法性、客观性、关联性；没有龙某某的身份证明，不符合证据规则，不能核实是否是龙某某本人出具，26台车的转户费用没有相关的依据。
6、对被告提交的证据2，经质证，原告对其真实性没有异议，但其主张的目的不能成立，恰恰印证了车辆是原告所有，并且收到了原告要求被告退回车辆的通知。
7、对被告提交的证据3，经原告质证对其对真实性无异议，但是否延期继续承包，属于交通运输局权限范围内，与原告诉讼没有关联性，不能作为主张和要求。
8、对被告提交的证据4，经原告质证，认为被告与城乡公司是2009年5月1日签订的合同，河南省郑州高新技术开发区人民法院委托凤凰县人民法院拍卖且生效已执行，只能证明以前发生的事实，不能证明现在的主张。
本院认为，原告提供的证据2、3、4经被告质证无异议，予以采信；原告提供的证据1经与原件核对一致，予以采信。被告提供的证据2、3经原告质证无异议予以采信；被告提供的证据1经庭审核实，车辆的过户登记费是由原城乡公司车队支付的，但被告未交正式票据无法确认具体支付金额；被告提供的证据4只能证明被告与原湘西风情公司的股份关系，与本案无关联性，不以采信。
经审理查明，2015年4月18日，被告周某某与凤凰县城乡民族文化旅游运输有限责任公司（以下简称城乡公司）签订了车辆承包经营合同，承包城乡公司车辆湘U304**。合同约定承包经营期限自签订合同之日起至2017年6月25日止。承包经营期限届满，甲方无条件收回乙方所承包的车辆及各种证照和班线牌。经营期限届满，车辆残值归甲方所有。该线路经上级运管部门批准同意延续经营后，原承包者如需继续承包经营，经对前一承包期各项信誉资质和前一合同期履行情况进行考核，符合条件的并对新的承包基数无异议的，可以继续承包。承包总年限根据《凤府阅[2012]61号》文件要求为16年（即2015年4月18日至2031年4月17日）。承包经营期限内，承包人每月交纳管理费1000元，当月1日交清，逾期按每日1%的标准收取滞纳金。2015年6月29日，在凤凰县“城乡游西线旅游景点”经营权、“旅游景点交通接驳”特许经营权拍卖会上，展凤公司出资5900万元竟得凤凰县“旅游景点交通接驳”特许经营权。根据凤凰县“城乡游西线旅游景点”经营权、“旅游景点交通接驳”特许经营权拍卖会特别规定（二）第五条第六款第三项“负责城乡公司资产及员工安置”及2016年8月3日展凤公司与凤凰县交通运输局签订的凤凰县旅游景点交通接驳特许经营权转让协议规定，展凤公司取得原城乡公司的20台车的所有权及其他相应权利，并办理了车辆产权过户手续。2017年6月25日承包到期后，被告未按照车辆承包经营合同约定交回车辆及相关手续。经原告多次催交未果，为维护原告的合法利益不受损害向本院起诉。
另查明，被告周某某在承包期间未向原城乡公司及展凤公司交纳管理费，原城乡公司的20台车辆产权于2016年10月21日过户到展凤公司名下，过户登记费是由原城乡公司车队支付。
本院认为，本案争议的焦点有二：一、关于展凤公司主体资格问题。展凤公司通过竞拍和签订协议的方式，取得了城乡公司的特许经营权和车辆所有权，城乡公司以被告签订的《车辆承包经营合同》的权利义务已转让给展凤公司继受，且车辆已过户到展凤公司名下。故展凤公司系本案适格的原告。二、被告是否应当返还车辆及相关物品的问题。1、对于被告辩称根据凤府阅（2012）61号文件精神，其承包期限16年的抗辩理由，因双方签订的《车辆承包经营合同》已明确约定了承包期限为2017年6月25日止。故其抗辩理由不能成立。2、对于被告主张的展凤公司在协议中承诺的负责城乡公司资产、债权债务的处理和员工安置的辩称理由，此约定涉及被告的相关权益，被告享有主张的权利，但本案诉争的是被告与城乡公司签订的《车辆承包经营合同》的内容与被告的主张不是同一的法律关系，被告应通过另案起诉解决。3、被告主张的车辆过户费用问题，虽车辆过户费用确系被告参加的车队支付，但因被告没有提出反诉请求，亦没向本院提交证据证实实际发生费用的数额，被告应通过另案起诉解决。4、被告关于信访和车辆使用年限的辩称理由不是本案的审理范围。5、被告主张城乡公司并入展凤公司不合法，以及应追加城乡公司为第三人的辩称理由，根据原、被告提供的证据，城乡公司与展凤公司之间的行为系合同权利义务的整体转让，不是公司的合并。虽合同权利义务整体转让时未取得被告的同意，但合同整体转让后被告至迟在办理车辆过户手续时就应该知道其权利受到侵害，但其仍积极参与了车辆的过户并与展凤公司继续履行合同，该行为构成对城乡公司与展凤公司合同转让行为的认可，并符合“以自己的行为表明放弃撤销权”的规定，故对其辩称理由不予支持。6、被告主张车辆已交给展凤公司看管，但由于其未依约将相关证照、钥匙等物品一并移交，故其仍未完全履行合同义务。7、根据城乡公司与被告签订的《车辆承包经营合同》的约定，被告在合同期满负有返还车辆及相关证照的义务，现合同期限已于2017年6月25日届满，且原告已下发停运通知表明原告不愿续约，故被告应返还车辆和相关证照。综上，原告有诉讼主体资格，被告负有依约返还车辆和相关证照、钥匙的义务，故对展凤公司请求被告退回其所承包经营权的车辆及车辆相关证照的诉讼请求应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十九条和《中华人民共和国民法总则》第一百五十二条第一款第三项的规定，判决如下：
被告周某某在本判决生效15日内退回原告凤凰县展凤投资有限责任公司所有的湘U304**车辆及车辆相关证照。
案件受理费500元，由被告周某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 吴云海
人民陪审员 杨国辉
人民陪审员 韩志清
二〇一八年四月十一日
代理书记员 戴思杭
本裁定所适用法律文书：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第八十九条权利和义务一并转让的适用本法第七十九条、第八十一条至第八十三条、第五十八条至第八十七条的规定。
《中华人民共和国民法总则》
第一百五十二条
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当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权；
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