山东省烟台市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）鲁06行终75号
上诉人（原审原告）隋秀芹，女，1952年7月27日出生，汉族，住蓬莱市黄海花园东区。
被上诉人（原审被告）蓬莱市公安局。住所地蓬莱市钟楼东路**号。
法定代表人曲冠令，局长。
委托代理人沈香玲，蓬莱市公安局工作人员。
委托代理人房宝君，蓬莱市公安局工作人员。
上诉人隋秀芹不服山东省蓬莱市人民法院（2016）鲁0684行赔初10号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年3月8日至3月15日被告依据其作出的蓬公（登州）行罚决字[2014]00017号行政处罚决定对原告执行了行政拘留7日的处罚，后蓬公（登州）行罚决字[2014]00017号行政处罚决定被生效的行政判决撤销。2016年4月26日被告收到原告的赔偿申请并受理，2016年6月20日被告作出蓬公赔决字[2016]6号国家赔偿决定，决定赔偿原告因违法拘留7日造成的损失1696.1元；向原告赔礼道歉。被告认为行政拘留未对原告造成严重后果，不予赔偿精神损害抚慰金。原告的其他请求于法无据，不应赔偿。2016年6月23日被告将赔偿决定邮寄送达原告。原告对赔偿决定不服，认为赔偿数额不合法不公正，向本院提起行政赔偿诉讼，要求被告按诉状请求及庭审中增加的请求予以赔偿。
原审法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；……”第七条规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。……”原告隋秀芹被执行行政拘留后，作为执行依据的被告作出的蓬公（登州）行罚决字[2014]00017号行政处罚决定被法院生效的判决予以撤销，原告隋秀芹作为受害人有取得国家赔偿的权利，被告蓬莱市公安局作为赔偿义务机关决定对原告隋秀芹进行赔偿符合法律规定。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”被告蓬莱市公安局2016年6月20日作出赔偿决定，按照2015年度国家职工平均工资标准每日242.30元计算赔偿原告违法拘留7日的赔偿金1696.1元，适用法律正确，赔偿金额计算准确。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”认定侵权行为是否“致人精神损害”以及是否“造成严重后果”应当从受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况及日常生活、工作、社会评价受到影响等情况综合考虑。本案中被告对原告违法拘留7日，给原告的精神造成了损害，被告根据侵权的行为和事实，决定向原告赔礼道歉并无不当。本案违法拘留的事实及证据不能证明被告的侵权行为对原告精神损害造成了严重后果，不符合支付精神损害抚慰金的条件，原告要求被告支付精神损害抚慰金的请求，本院不予支持。原告要求被告赔偿的其他损失，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿范围，本院不予支持。
综上，被告作出的国家赔偿决定，赔偿数额适当，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告隋秀芹的诉讼请求。
上诉人不服原审法院判决，上诉称，请求一、撤销原审法院判决;二、对上诉人的一审诉求作出公正的判决。1、请求赔偿剥夺人身自由金25441.5元，精神损失费100000元，身体病情加重损害赔偿费100000元、打字复印费500元、车费500元、律师咨询费稿费5000元，共计230441.5元。2、请求在蓬莱市范围内对上诉人消除影响、书面道歉、恢复名誉。事实与理由：2014年3月8日上诉人被蓬莱市公安局违法作出蓬公（登州）行罚决字[2014]00017号公安行政处罚决定，违法拘留7日，2015年10月30日被蓬莱市法院（2015）蓬行初字第15号行政判决予以撤销。上诉人依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条的规定，上诉人有获得国家赔偿的权利。根据第三十三条侵犯公民人身自由的每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算;第三十四条侵犯公民生命健康权的…，造成人身伤害的，应当支付医疗费、互利费、以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍，第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一、致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金的规定。1、蓬公赔决字[2016]6号赔偿上诉人因违法拘留七日造成的损失1696.1元不合法不公正，受害人不是在上班，每天工作8小时，受害人是在坐牢，每天24小时受到限制人身自由和通讯自由，身心精神受到不可估量摧残。受害人没有收入，为了糊口平日打工，公安违法拘留耽误误工，故应按照第三十四条侵犯公民生命健康权造成人身伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平云工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍的赔偿，故不能按照每天8小时的工作时间赔偿受害人，应按照每日24小时计算，按照国家上年度职工日平均工资242.3元×3=726.9元×5倍=3634.5元×7天=25441.5元人身自由金。2、上诉人经受了被上诉人多名民警突然闯入民宅绑架的惊吓，造成精神极度恐惧惶惶不可终日，对上诉人及亲属的身心造成了巨大的伤害，故应对上诉人赔偿精神抚慰金。3、因被上诉人的违法拘留，给上诉人造成的经济损失，打字复印费、律师咨询费，稿费，向上级反映蓬莱市公安局违法拘留的路费，客观事实存在。4、上诉人被拘留后引起蓬莱市市民的冷嘲热议对上诉人造成不良影响，特别是对上诉人及其家属的名誉造成极其恶劣影响，故应在蓬莱市范围内公开消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。三、一审法院认为2号证据不符合证据的形式要求，没有法律依据。一审法院认为3号证据费用不属于国家赔偿范围，如果不违法拘留上诉人，上诉人不存在打字复印交通费等支出。上诉人提供的案例，为什么一审法院对此能做出不一样的判决。
被上诉人答辩称，上诉人诸多诉讼请求于法无据或与案件无关。请求驳回上诉。
本院庭审时，上诉人提交了以下证据：证据1、登州街道办事处工作人员于涛的证明，时间是2014年3月27日。证据2、一审交给复议中心和公安和一审、二审法院的邮费复印件共4张，其中打字复印费500元、代书费150元，车票80元，总金额656元。证明这都是公安违法拘留造成的，他们违法拘留。
各方当事人在原审中提供的证据已随案移送本院，上述证据在原审庭审中已经质证。经审理，本院同意原审法院判决查明的案件事实。
本院认为：《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关先行处理或超过法定期限不予处理;……（7）符合法律规定的起诉期限。”本案是上诉人单独提起的行政赔偿诉讼，从其赔偿申请书及行政赔偿起诉状的内容看，其所主张的加害行为是被上诉人所作的具体行政行为即蓬公（登州）行罚决字[2014]00017号行政处罚决定，该决定已被生效的原审法院裁判文书撤销。已确认违法的具体行政行为给上诉人造成的损失，被上诉人应予赔偿。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。上诉人实际被拘留7日，其2016年提出国家赔偿申请，被上诉人按2015年度职工日平均工资赔偿上诉人因违法拘留7日造成的损失1696.1元，并无不当。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，对违法拘留致人精神损害且造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，被上诉人在赔偿决定中决定向上诉人赔礼道歉。上诉人提交的证据不能证明对其精神损害造成严重后果，对于上诉人要求赔偿精神损害抚慰金的主张，本院不予支持。
上诉人主张违法拘留应按侵犯其生命健康权予以赔偿，要求对实施拘留时造成的身体损害予以赔偿，但这属于拘留决定的执行范畴，与涉案处罚决定这个具体行政行为不属同一行政法律关系，且其主张的加害行为未经有权机关确认违法，上诉人亦未向赔偿义务机关提出该项赔偿申请。本案对该赔偿请求不予一并审理，上诉人可另行主张。
综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
本判决为终审判决。
审判长 尹鹏亮
审判员 张磊玉
审判员 杨道力
二〇一七年三月三十一日
书记员 闫彩玲