河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0802行初40号
原告毕艳杰。
委托代理人郭金辉，河北德律律师事务所律师。
委托代理人李庚，河北德律律师事务所律师。
被告承德市人力资源和社会保障局，地址河北省承德市双桥区督统府大街10号。
法定代表人关继高，职务局长。
委托代理人范宗佶，该局工伤科科员。
第三人承德县下板城镇卫生院，地址下板城大平台村。
法定代表人张柏林，职务院长。
委托代理人吴淑红，该单位员工。
原告毕艳杰不服被告承德市人力资源和社会保障局、第三人承德县下板城镇卫生院不予认定工伤决定一案，�2016年4月5日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月5日立案后，于2016年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月3日公开开庭进行了审理。原告毕艳杰及其委托代理人郭金辉，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人范宗佶，第三人承德县下板城镇卫生院的委托代理人吴淑红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告承德市人力资源和社会保障局2015年11月20日作出冀伤险认决字（2015）08210314号不予认定工伤决定，认为毕艳杰受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定为工伤或视同工伤。
原告毕艳杰诉称，原告于2015年9月26日16时50分左右，乘坐王海荣驾驶的冀H554**号小型汽车，在下板城镇南环路自西向东行驶至八一路口左转弯时与一辆车相撞发生�通事故，经承德县交警队认定原告在此次交通事故中无责任。2015年11月20日，原告到被告处申请工伤认定。被告称:经查毕艳杰下午工作时间为13点至17点30分，16点50分属于工作时间，不属于下班时间;下板城镇南环路八一路口也非下班回家的合理路线。因此不予认定工伤或视同工伤。
该认定与事实不符，原告是承德县下板城镇卫生院乌龙矶分院职工，负责单位收费及后勤工作，上下班的作息时间为上午8点-12点，下午1点30分-4点30分。司机王海荣系毕艳杰丈夫下班后拉单位同事杨庆广和原告回家，杨庆广的家在下板城镇南环路八一路口附近，王海容先送杨庆广后拉原告顺路回家。因此，事故发生时间为下班时间，事发路段下板城镇南环路八一路口也是原告回家的必经路段。所以被告承德市人力资源和社会保障局的不予工伤认定明显与事实不符应予撤销。因此�人民法院撤销被告做出的冀伤险认决字（2015）08210314号不予认定工伤决定;判令被告在判决生效后依法重新作出工伤认定决定。
原告毕艳杰提交以下证据：1、交通事故认定书，证明事故发生经过；2、下板城镇卫生院出具的证明，证明原告的身份及真正的工作时间；3、行车路线图，证明原告发生交通事故的路线是合理的路线；4、杨庆广的证言，证明当天车上拉着杨庆广，先送杨庆广，发生事故的路线是合理的路线；5、证人王海荣出庭作证，证明原告是在下班途中的合理路线受到的伤害。
被告承德市人力资源和社会保障局辩称，原告毕艳杰不是《工伤保险条例》规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的”情形，依法不应认定工伤。
根据第三人承德县下板城镇卫生院出具的证明，该单位作息时间为“上午8点至12点，下午13点30分至17点30分”，而根据承德县交通警察大队承公交认字(2015)第20150918号《道路交通事故认定书》确认，2015年9月26日毕艳杰发生交通事故的时间是16时50分，该时间不是下班时间。并且事故地点也不是毕艳杰下班回家的合理路线。因此，毕艳杰所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形，依法不予认定工伤。
被告承德市人力资源和社会保障局提交以下证据：1、承德县下板城镇卫生院证明，证明毕艳杰下班时间为17点30分；2、承公交认字(2015)第20150918号《道路交通事故认定书》，证明发生事故的时间是2015年9月26日16时50分，该时间不是下班时间，发生交通事故的地点为承德县下板城镇八一路与南环路交叉路口处，该地点不是毕艳杰下班合理路线内，依法不应认定工伤；3、路线图，毕艳杰发生交通事故的地点为不在其下班合理路线内，依法不应认定工伤。
第三人承德县下板城镇卫生院述称，原告是我单位乌龙矶分院的职工，总院的上下班时间为8点-12点，13点30分-17点30分，分院由于位置比较远，因此下午下班时间为16点30分。原告发生交通事故的时间为下班时间。
第三人承德县下板城镇卫生院未提交证据。
经庭审质证，原告对被告出示的1号证据的真实性无异议，证明目的不予认可，原告不是下板城镇卫生院的，而是分院的职工，因此工作时间不执行总院的上下班时间，和原告真实的作息时间有误；2号证据真实性无异议，事故时间确实是原告的下班时间，发生事故的地点是在原告的合理路线上；3号证据由于当时车上还有其他的同事，先把该同事送到家，该同事的家就在八一路。第三人对被告出示的1-3号证据无异议。
被告对原告出示的1、4号证据无异议；对2、3、5号证据不予认可，认为3号证据从八家卫生院到事故地点的路线无异议，但之后的路线不予认可；5号证据证人是原告的丈夫，存在利害关系，不应采信。第三人对原告出示的1-5号证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告出示的1号证据不符合真实性，2、3号证据不符合关联性，本院不予采信，不具有证明效力。原告出示的1-5号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力。
经审理查明，原告毕艳杰系第三人承德县下板城镇卫生院乌龙矶分院职工。其下午的下班时间为16点30分。
2015年9月26日16时50分左右，原告与丈夫的单位同事杨庆广乘坐丈夫王海荣驾驶的冀H554**号小型汽车下班回家，在下板城镇南环路自西向东行驶至八一路与南环路交叉路口处左转弯时与沿八一路由北向南行驶的一辆汽车相撞发生交通事故，经承德县公安局交通警察大队承公交认字(2015)第20150918号道路交通事故认定书认定原告在此次交通事故中无责任。
2015年11月20日被告受理了原告毕艳杰提交的工伤认定申请，被告于2015年11月20日作出冀伤险认决字（2015）08210314号不予认定工伤决定，对原告毕艳杰受到的伤害不予认定为工伤。原告不服向本院提起诉讼，请求撤销该不予认定工伤决定，并责令被告依法重新作出工伤认定决定。
本院认为，原告毕艳杰所在的乌龙矶分院下午的下班时间为16点30分，原告发生交通事故的时间为2015年9月26日16时50分，该时间是下班的时间。因原告申报工伤认定时提交了第三人的证明材料，第三人将原告下午的下班时间误证为17点30分，被告据此认为16点50分属于工作时间，不属于下班时间。即使原告毕艳杰是17点30分下班，其早退行为属于违反劳动纪律，早退行为不影响其“上下班途中”的认定；上下班的“合理路径”一般是居住地与工作的之间最直接、最通达的路线。原告毕艳杰没有走最直接、最通达的路线上下班受到伤害，但其是因为搭乘其丈夫的汽车回家，其丈夫需先送其同事杨庆广回家。因此有正当理由绕道也应视为合理路线。被告作出的不予认定工伤决定主要证据不足。原告请求撤销该不予认定工伤决定的诉讼请求本院予以支持；原告请求责令被告依法重新作出工伤认定决定的诉讼请求，因是否作出工伤认定决定是被告的行政职责，该诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局2015年11月20日作出的冀伤险认决字（2015）08210314号不予认定工伤决定；
二、责令被告承德市人力资源�社会保障局在60日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 李秀梅
人民陪审员 马忠仁
人民陪审员 穆淑芹
二〇一六年五月五日
书 记 员 曹 雪