安徽省太和县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1222行初70号
原告冯敬培，男，汉族，1954年11月26出生，住太和县。
委托代理人冯瑞男，汉族，1978年7月3出生，住太和县。
被告太和县公安局，住所地，太和县城关镇友谊北路。单位组织机构代码：00317415-3。
法定代表人张广杰，局长。
委托代理人王大伟，太和县公安局法制室民警。
委托代理人朱云云，太和县公安局法制室民警。
被告太和县人民政府，住所地：太和县人民中路。组织机构代码：00317398-6。
法定代表人刘牧愚，县长。
委托代理人龚雪松，太和县人民政府法制室工作人员。
委托代理人刘永利，太和县人民政府法律顾问。
第三人李子超，男，汉族，1958年8月4日出生，住太和县。
原告冯敬培不服被告太和县公安局对第三人李子超作出的太公（三塔）不罚决字（2016）31号不予行政处罚决定、太和县人民政府作出的太复字（2016）45号行政复议决定，于2016年8月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，分别向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月22日公开开庭审理了本案。原告委托代理人冯瑞，被告太和县公安局的委托代理人王大伟、朱云云，被告太和县人民政府的委托代理人龚雪松、刘永利，第三人李子超到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2016年5月18日，太和县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，作出太公（三塔）不罚决字（2016）31号不予行政处罚决定，决定对李子超不予行政处罚。原告冯敬培不服，向被告太和县人民政府提出行政复议。太和县人民政府经过复议，于2016年7月22日作出太复字（2016）45号行政复议决定，维持了太和县公安局不予行政处罚决定。原告冯敬培仍不服起诉来院，请求依法撤销被告太和县公安局作出的不予行政处罚决定和太和县人民政府的复议决定。
原告冯敬培诉称，2016年1月16日下午，原告被李子超强行摔倒在地，造成腰部损伤，手皮外伤，颈部抓伤，住院两个多月，花去医疗费2900多元，原告多次要求太和县公安局三塔派出所处理，并把现场视频交予太和县公安局三塔派出所，太和县公安局罔顾事实，已没有殴打为由，下达不予行政处罚决定书，为此原告向太和县人民政府提出行政复议，太和县人民政府不依法严格审查证据，还是以李子超没有殴打原告为由，维持了太和县公安局做出的不予行政处罚决定书。为此原告提起行政诉讼，请求法院依法撤销两被告作出的决定并判决太和县公安局对李子超作出行政拘留十五日罚款1500元的行政处罚。原告向法庭提举的证据、依据：原告：1、原告身份证；2、太和县人民政府太复字（2016）45号行政复议决定书；3、不予处罚决定书。以上证据证明原告具有诉讼权利资格。
被告太和县公安局辩称，2016年3月16日16时许，太和县三塔镇团结村委会西团村村民冯敬培到被告太和县公安局三塔派出所反映，被邻居李子超摔倒致伤，要求处理经查证，冯敬培李子超因地邻产生纠纷，李子超在浇筑地梁时，冯敬培上前阻止不让李子超施工，李子超就上前抱住冯敬培不让其上前，后两人均倒地，李子超没有殴打冯敬培的违法事实。被告太和县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，作出的不予行政处罚决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告太和县公安局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、对李子超询问笔录；2、对冯敬培询问笔录；3、对陈秀霞询问笔录；4、对冯瑞询问笔录；5、对张建启询问笔录；6、对张志轩询问笔录；7、对王金玉询问笔录；8、对孙良的询问笔录；9、现场视频资料；10、三塔派出所情况说明；11、李子超身份证明；12、冯敬培入院病历；证明太和县公安局对李子超作出的不予处罚正确。13、太公（三塔）行受字（2016）第3673号受案登记表；14、太公（三塔）不罚决字（2016）第31号不予行政处罚决定书；15、太公（三塔）行传字（2016）344号传唤证；16、行政传唤审批表；17、不予处罚审批表；18、受案回执；19、送达不予处罚决定书回执；证明太和县公安局办案程序合法。20、《治安管理处罚法》第九十五条；证明太和县公安局适用法律依据正确
被告太和县人民政府辩称，我单位收到原告的复议申请后，按照法律规定的程序予以受理、审理，依法作出复议决定，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告太和县人民政府在法定举证期限内向法庭提举的证据：1、行政复议申请书及送达证；2、行政复议受理通知书及送达证；3、行政复议提出答复通知书及送达证；4、行政复议决定书及送达证。证明太和县人民政府复议程序合法。证据5、《行政复议法》第6条、第12条、第10条、第第23条、第28条、第31条。证明太和县人民政府适用法律正确。
第三人李子超述称，被告太和县公安局作出的不予行政处罚决定、被告太和县人民政府作出的复议决定均认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人未向法庭提交证据。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
原告对被告太和县公安局提举的证据4、9、11、12、13、14、15、16、17、18、19无异议，本院予以确认。原告对被告太和县公安局提举的证据1、2、3、5、6、7、8、10有异议，原告认为该组询问笔录没有全面的记述冯敬培如何阻止李子超施工的过程，内容虚假，不具客观性。本院认为，该组证据具有形式上的合法性，且能相互印证一致，因原告质证意见无相关证据证明，对其异议理由不予采信。原告对被告太和县公安局提举的证据20的证明目的有异议，原告认为被告太和县公安局认定事实错误，导致适用法律错误。本院认为，原告认为被告太和县公安局认定事实错误未提供证据证明，被告太和县公安局根据查证的事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条，作出的不予处罚决定，适用法律正确，原告的异议理由不能成立，本院不予采信。
原告对被告太和县人民政府提举的证据1、2、3、4均无异议，本院予以确认。原告对被告太和县人民政府提举的证据5有异议，原告认为被告太和县人民政府认定事实错误，导致适用法律错误。本院认为，原告认为被告太和县人民政府认定事实错误未提供证据证明，被告太和县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，作出的行政复议决定，适用法律正确，原告的异议理由不能成立，本院不予采信。
两被告对原告提举的证据1、2、3的证明目的均无异议，本院予以认定。
经审理查明：原告冯敬培与第三人李子超系相邻关系。2016年1月16日16时许，原告冯敬培与第三人李子超因地邻产生纠纷，李子超在浇筑地梁时，冯敬培上前阻止李子超施工，李子超上前抱住冯敬培不让其上前，后两人均倒地。原告冯敬培到被告太和县公安局报警，称其被第三人李子超摔倒致伤，要求处理。被告接警后开展询问、调查、取证工作，在查清全案事实后，依照法定程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，于2016年5月18日作出太公（三塔）不罚决字（2016）31号不予行政处罚决定，决定不予处罚第三人李子超。原告不服，向太和县人民政府申请复议。2016年7月22日，太和县人民政府经过复议作出太复字（2016）45号行政复议决定，维持了上述不予行政处罚决定。原告仍不服，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述不予行政处罚决定和行政复议决定。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，被告太和县公安局提供的证据不足以认定第三人有殴打原告的行为。被告以未发现第三人李子超有故意殴打原告冯敬培的违法事实为由，对第三人作出不予行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确；太和县人民政府作出的太复字（2016）第45号行政复议决定程序合法。原告的诉讼请求缺乏相关证据予以证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告冯敬培的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告冯敬培负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 李 芳
审 判 员 郭 军
人民陪审员 侯治国
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 王 瑜
附：本案相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。