浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙07民终3173号
上诉人（原审原告）：金华市恒定物业管理有限公司，住所地：金华市丹光西路118号柳湖花园社区服务中心一楼，现住所地：金华市劳动路248号金佛手小区。
法定代表人：杜玮草，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：杜曙光，男，1955年3月17日出生，汉族，住金华市婺城区，系该公司员工。
被上诉人（原审被告）：徐玉荣，女，1956年4月1日出生，汉族，住金华市。
委托诉讼代理人：王根洪，男，1956年10月24日出生，汉族，住金华市，系徐玉荣丈夫。
上诉人金华市恒定物业管理有限公司（以下简称恒定物业公司）因与被上诉人徐玉荣物业服务合同纠纷一案，不服金华市婺城区人民法院（2017）浙0702民初3459号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
恒定物业公司上诉请求：1、撤销原判，依法改判；2、本案一、二审诉讼费用由徐玉荣承担。事实和理由：一、原审认定事实错误。1.原审认定前期物业合同双方协商一致确定服务收费标准不符合事实，本案前期物业收费，系根据政府文件确定的，符合法律要求。2.原审认定恒定物业公司未在业主中开展满意度测评不符合事实，首先该文件没有规定已参加过考核测评的单位，必须重新考核测评，该文件只是规定新定等级和提升等级需要考核测评，恒定物业公司不属于这两类，其次，恒定物业公司已参加过考核测评，并取得三级收费资格（金价管【2005】83号文件），该文件至今有效。第三，金华市物价局2016年10月7日给恒定物业公司的复函明确了恒定物业公司无需重新考核测评，第四，本市没有任何一家物业企业重新考核测评。二、原判适用法律错误。1.诉讼时效制度，确定的是权利人的债权是否具备胜诉权，并不决定债权的范围，本案作为合同纠纷，债权范围是由合同决定的，物业是持续滚动服务和收费的，实际履行期限至2015年6月30日，整个履行期限是完整的债权。原审背离了诉讼时效的基本概念。2.原判确认恒定物业公司主张债权日错误，不应该按照立案日起算，应该按照恒定物业公司《催费缴款通知书》特快专递寄出日起算。3.恒定物业公司具备三级收费资格，按照政府文件规定，2010年8月1日起，多层从原0.3元/平方米/月提到0.5元/平方米/月（高层从0.45元提到0.75元），原审全部错判为多层按0.3元/平方米/月（高层0.45元/平方米/月）。本案涉案房屋为多层住宅。
徐玉荣辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，实体处理并无不当，请求驳回上诉，维持原判。
恒定物业公司向一审法院起诉请求：1.判令徐玉荣支付物业费6176.90元（2009年1月1日-2015年6月30日）、滞纳金6176.90元（自2009年7月1日-2015年6月30日）和2015年7月1日起的利息损失；2.徐玉荣承担案件诉讼费。
一审法院认定事实:2003年4月7日，金华市辛迪物业管理有限公司（以下简称辛迪物业公司，已于2016年1月27日更名为恒定物业公司）进驻位于金华市婺城区柳湖花园（以下简称柳湖花园）从事前期物业服务。徐玉荣系柳湖花园47幢2单元401室业主，该房户型系多层，面积175.48㎡。入住后，徐玉荣因对辛迪物业公司提供的物业服务不满未缴纳2009年1月1日起的物业费。2010年6月25日，柳湖花园成立业委会，但未与辛迪物业公司签订《物业服务合同》，小区的物业仍由辛迪物业公司提供。2015年7月1日，辛迪物业公司撤离该小区。12月9日，辛迪物业公司因徐玉荣尚欠上述期间物业费，以EMS方式寄交了催交物业费通知书，但未妥投。2016年12月13日，恒定物业公司向该院寄交了本案民事起诉状，要求徐玉荣支付尚欠的物业费、滞纳金和利息。2005年6月27日，金华市物价局下发金价管［2005］83号文件，确定柳湖花园收费等级为三级，2005年1月1日起三级多层的物业服务费为0.30元/平方米/月。2010年7月8日，金华市物价局、金华市建设局联合下发金价价管［2010］65号“关于重新公布金华市区普通住宅小区前期物业服务收费等级评定标准及物业服务收费标准的通知”，要求等级评定标准中的“小区配套”为基本条件由价格主管部门会同物业主管部门并邀请相关部门和单位组成的考评组认定，对“服务标准”的评定实行考核和评价相结合，考核由考评组实施，评价通过书面测评表由业主进行满意度评定，不满意率30%及以上的降低等级，通知自2010年8月1日起执行，且金华市区住宅小区多层三级前期物业服务收费为0.50元/平方米/月。但辛迪物业公司未在业主中开展满意度测评。
一审法院认为：辛迪物业公司与徐玉荣间的物业服务合同关系存在和徐玉荣未付2009年1月1日起物业费的事实清楚，予以认定。案件争议的焦点有二：一、恒定物业公司的诉请是否过诉讼时效。徐玉荣称从未收到任何形式的催收物业费通知（短信、书面通知或电话通知等），恒定物业公司虽已提供了群发短信推送记录，但并未提供明细证明已向徐玉荣推送，而2015年12月9日的EMS快件也并未妥投，其应承担举证不能的不利的后果。恒定物业公司首次主张权利应为向该院寄交起诉状的邮寄日期2016年12月13日，故物业费应从2014年12月13日开始起算。二、物业费的收费标准。金价价管〔2010〕65号文件规定的收费标准虽已于2010年8月1月起执行，迟于柳湖花园业委会的成立日期，但并未与辛迪物业公司签订《物业管理服务合同》，辛迪物业公司也未履行与业委会协商、结果公示等程序，故不能按该文件的指导价收取物业费。结合其实际提供的物业服务水平，以［2005］83号文件确定的标准计算物业费为妥。对恒定物业公司主张的滞纳金和利息，因未有约定，且存在自身过错，故不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第四十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和国务院《物业管理条例》第二十四条、第二十六条、第四十一条第一款、第六十五条之规定，判决：一、徐玉荣于判决生效之日起3日内，给付恒定物业公司2014年12月13日至2015年6月30日的物业服务费347.45元。二、驳回恒定物业公司其他诉讼请求。案件受理费25元（已减半收取），由徐玉荣负担。
二审中，恒定物业公司提供了一份柳湖花园业委会给一审法院的“关于合情合理处理辛迪（恒定）物业诉柳湖花园小区业主拖欠物业费案件的再次请求”，欲证明其向徐玉荣催收过物业费,诉讼时效中断。徐玉荣质证认为其未被催收过。由于该证据属传来证据，徐玉荣又否认，故不足以证明恒定物业公司有催讨物业费行为确切送达徐玉荣这一特定债务人的事实。
本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为,二审争议焦点在于收费标准及诉讼时效问题。在柳湖花园业主委员会成立之前，小区物业属于前期物业，前期物业合同由建设单位与物业公司签订，本案中前期物业服务中系按三级收费资格标准即一审多层按0.3元/平方米/月。按《物业管理条例》第二十六条的规定：“前期物业服务合同可以约定期限；但是，期限未满、业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。”本案中，柳湖花园业主委员会在2010年成立后未与当时的辛迪物业公司签订物业服务合同，而物业公司之后继续在从事柳湖花园的物业服务，只能视为原合同条款延续，故一审法院按原前期物业收费标准，即多层0.3元/平方米/月计算物业费并无不妥。恒定物业公司主张按现行政府指导价执行，未获得合同相对方同意，其理由不能成立。关于诉讼时效问题，恒定物业公司上诉所提自服务结束时起算诉讼时效缺乏法律依据，该公司也未能举证证明向徐玉荣催收过物业费，故一审法院驳回超出诉讼时效部分的物业费并无不当。
综上所述，恒定物业公司的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费108元，由上诉人金华市恒定物业管理有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐 亮
审 判 员 李建旭
审 判 员 徐 磊
二〇一七年十二月二十日
代书记员 范华芳