河南省舞钢市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫0481民初1176号
原告：王某，女，1988年6月15日出生，汉族，住舞钢市。
委托诉讼代理人：范某，男，1977年4月13日出生，汉族，住舞钢市。
被告：舞钢市锦辉房地产开发有限公司，住所地舞钢市垭口支鼓山路党群综合服务中心401室垭口大石门路1号院。统一社会信用代码91410481777957733F。
法定代表人：周付明，董事长。
委托诉讼代理人：冯某，男，1961年10月6日出生，汉族，住舞钢市。
委托诉讼代理人：韦某，男，1958年12月5日出生，汉族，住舞钢市。
第三人：舞钢市房产管理局，住所地舞钢市垭口文化路4号，统一社会信用代码124104814170452127。
法定代表人：谭某，局长。
委托诉讼代理人：栗新文，舞钢市“148”法律服务所法律工作者。
原告王某与被告舞钢市锦辉房地产开发有限公司、第三人舞钢市房产管理局房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年4月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年5月11日公开开庭进行了审理。原告王某及其委托代理人范某、被告舞钢市锦辉房地产开发有限公司（以下简称锦辉公司）委托诉讼代理人冯某、韦某、第三人舞钢市房产管理局（以下简称房管局）委托诉讼代理人栗新文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
王某向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令锦辉公司与房管局共同赔偿王某经济损失2万元；2.诉讼费用由被告负担。事实及理由：2016年6月份，王某购买锦辉公司在舞钢市××小区××楼××商品住房××室，该房建筑面积为100.11平方米，每平方2283.2元，总房款合计24万元，根据舞政（2016）1号舞钢市人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的意见，自2016年2月6日至2016年6月30日凡在舞钢市区购买办理预售许可证在售144平方米以下普通商品住房的购买人可申请获得财政购房补贴200元/平方米。购房户持经备案的购房合同、契税完税凭证到财政局指定地点领取购房补贴。而锦辉公司和房管局至今未向王某提供备案购房合同，导致王某无法获得舞钢市人民政府每平方米200元的补贴，锦辉公司的行为给王某造成极大的经济损失，王某多次与锦辉公司代理人韦某反映，至今未得到解决，无奈诉至法院，请求法律保护。在诉讼过程中王某对事实和理由进行了变更称，锦辉公司对购房合同办理了备案登记，但由于锦辉公司未在规定期限内对原告的购房补贴进行申报，未履行协助办理购房补贴的义务，故要求锦辉公司赔偿损失。
锦辉公司辩称，王某的诉请所依据的理由不能成立。王某诉称锦辉公司未提供购房合同所以无法得到赔偿不符合事实，双方签订房屋买卖合同的时候已经在网上备案，备案合同王某持有一份，锦辉公司也持有一份，所以王某说未向其提供购房合同无法得到赔偿的理由是错误。王某诉称锦辉公司未对其购房补贴进行申报，我公司申报是以王某提出补贴的申请为依据的，王某有权提出申请或不提出申请。王某自己不申请公司也无法去申报。另外王某提出申请后，我公司只是盖盖章，我公司没有申报的义务，是王某自己去房管局申请的。
房管局辩称，房管局是行使职权的管理单位，在行使职权的过程中，一切行为均属于行政行为，根据政府下发的（2016）1号文规定和舞钢市财政局和住建局的实施规定，房管局只负责审核购房补贴的对象和补贴资金的发放。按照行政行为的区分，房管局的审核行为是依申请所作出的行政行为，必须经过当事人的申请，本案中房管局从未接到过王某的申请，王某也没有进行过申请，所以本案属于行政诉讼，不属于民事诉讼。因此将房管局列为第三人参加诉讼主体是不适格的。同时关于本案的事实部分，王某提起诉讼，经我单位了解，王某不符合享受补贴的条件，根据文件的规定，补贴时间为2016年1月13日至当年的6月30日，王某提交的资料为经过备案的商品房买卖合同还需要全额销售不动产的契税凭证，故王某达不到享受补贴的条件，王某也没有申请享受，为此请求依法驳回王某对房管局的诉讼请求。
根据原被告及第三人当庭陈述及经庭审质证的各项证据，本院确认以下事实：
2016年6月15日，锦辉公司作为出卖人、王某作为买受人签订了一份商品房买卖合同，约定锦辉公司将位于舞钢市培新路东侧院岭派出所南侧暂定名为李培庄商住小区住宅楼（商品房预售许可证号为舞房预售证字第2015006号）第11幢2层201号房屋出卖给王某，该商品房的建筑面积为100.11平方米，其中套内建筑面积88.46平方米，应分摊的共有建筑面积11.65平方米，该商品房的单价为2397.36元/平方米，总价款为24万元。付款方式为王某于2016年6月15日前一次性支付全款24万元。该商品房买卖合同的备案编号为第410410201606150011号。合同签订当日王某通过李佳桐向锦辉公司转账付款24万元，锦辉公司向王某出具了购房款收据。2016年6月21日王某取得了销货单位为锦辉公司的增值税普通发票，价款里包含了税率为5%的税款。
2016年1月13日舞钢市人民政府发布了名为“舞钢市人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的意见”的舞政（2016）1号文件，文件规定自文件印发之日起至2016年6月30日（含），凡在舞钢市市区购买已办理预售许可证、在售144平方米以下普通商品住房的购买人，可申请获得财政购房补贴200元/平方米。购房户持经备案的购房合同、契税完税凭证到财政局指定地点领取购房补贴。2016年3月14日舞钢市人民政府发布了名为“舞钢市人民政府关于批转市财政局市住建××舞钢市购房补贴实施细则的通知”的舞政（2016）5号文件，在舞钢市人民政府批转的舞钢市购房补贴实施细则中规定房管局负责补贴对象的审核认定和补贴资金的发放；申请人需提交的材料包括开发企业、购房者出具的在舞政（2016）1号文件发前无交付定金或房款、无签订购房合同或购房意向书的书面承诺；购房补贴审核表；经市房管局备案的《商品房买卖合同》；全额销售不动产统一发票；契税完税凭证；购房者身份证明；购房者户口本；购房者银行卡；其他必要的材料。购房补贴款发放的截止时间为2016年12月31日。在王某购买房屋时，锦辉公司曾经向王某告知了其可以享受购房补贴的政策，但王某称锦辉公司未向其告知该政策的详细情况。王某称锦辉公司未通知其办理购房补贴未协助其办理购房补贴的事宜，导致王某未在购房补贴款发放的截止日前办理购房补贴款的申请事宜，致使王某无法享受购房补贴款，故王某向本院提起诉讼，要求锦辉公司和房管局赔偿损失。锦辉公司在庭审中认可其存在协助办理购房补贴的义务，但需要王某先提出申请，王某未要求公司协助办理购房补贴。
本院认为，王某诉称的购房补贴是舞钢市人民政府为了鼓励个人住房合理消费，对符合一定条件的购房人发放的现金补贴。根据舞钢市购房补贴实施细则的规定，购房补贴的申请由购房人或购房单位代理人在舞钢市行政服务大厅房管局窗口提交申请。故购房补贴的申请人为购房人，在本案中即为原告王某。王某在获得签订经过备案的商品房买卖合同并获得含税购房款发票后，未及时按照舞钢市购房补贴实施细则的规定，向房管局提交购房补贴申请，以致超过了购房补贴的申请期限，对其未获得购房补贴的后果存在过错。锦辉公司作为专门的房地产开发企业，在售房过程中向购房人告知可以领取售房补贴的优惠政策，同时口头向购房人承诺可以协助其办理购房补贴的领取手续。本院认为锦辉公司作为开发商其承诺的行为系其借助政府的优惠政策来促成购买人达成购房意向的行为，其承诺对其自身具有约束力。锦辉公司作为专门的房地产开发企业应当对政府关于房地产市场的优惠政策较购房人有更为明确和清晰的了解，既然其承诺协助购房人办理购房补贴，在购房补贴申请截止日前，锦辉公司有义务对购房人进行提醒。在本案中锦辉公司未及时提醒购房人办理购房补贴，其自身也存在一定的过错。因王某所购住房的建筑面积为100.11平方米按照其优惠政策，其应享受的购房补贴为20022元，因王某及锦辉公司对王某未获得购房补贴的行为均存在过错，本院酌定王某及锦辉公司各承担50%的责任，锦辉公司应当向王某赔偿损失10011元，下余损失由王某自行承担。第三人房管局作为行政机关，其发放补贴款的行为的依据是舞钢市人民政府的文件，需依购房人的申请作出是否发放购房补贴的决定，现购房人王某未按照文件的规定在规定期限内提交申请，故房管局对王某未获得购房补贴的后果不存在过错，房管局不承担责任。
综上根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条之规定，判决如下：
一、被告舞钢市锦辉房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性赔偿原告王某损失10011元；
二、驳回原告王某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取150元，由原告王某负担75元，被告舞钢市锦辉房地产开发有限公司负担75元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判员 郑康乐
二〇一八年七月五日
书记员 梁超雨
附相关法律条文
1、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。