内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内08民终9号
上诉人（原审原告）：乌拉特前旗广源建材有限责任公司，住所地乌拉特前旗西山咀农场。
法定代表人：贾志勇，董事长。
委托诉讼代理人：王锁录，内蒙古子阳律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：王宏飞，男，1965年3月6日出生，汉族，无固定职业，现住乌拉特前旗。
委托诉讼代理人：张军民，内蒙古卓铄律师事务所律师。
上诉人乌拉特前旗广源建材有限责任公司（简称广源建材公司）为与被上诉人王宏飞劳动争议纠纷一案，不服内蒙古乌拉特前旗人民法院（2016）内0823民初2646号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月3日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月1日公开开庭进行了审理，上诉人广源建材公司的法定代表人贾志勇及其委托诉讼代理人王锁录、被上诉人王宏飞及其委托诉讼代理人张军民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
上诉人广源建材公司上诉称，1、原审法院认定被上诉人王宏飞为上诉人广源建材公司职工，属认定事实错误，被上诉人王宏飞未提供任何证据证明与上诉人广源建材公司之间存在劳动合同关系，上诉人广源建材公司临时找被上诉人王宏飞来干活，结算是按照工作量做一次结算一次，双方并未成立任何劳动合同关系，只是普通的雇佣关系。2、被上诉人王宏飞所受损伤并非因工受伤，是在自己锯烧火柴时受伤，从其病例中自述可以看出，被上诉人王宏飞受伤入院时间为上午11点左右，其表述六个小时前锯伤手，推断受伤时间为凌晨5点，而上诉人广源建材公司的工厂还没有开门，更没有工人干活。3、人社局出具的工伤认定书仅是一个行政行为，是通过社保机构进行工伤赔偿的依据，并不能作为人民法院认定工伤的唯一依据。4、原审法院对于当事人申请调取的可以查清案件事实的重要证据未予调取，导致可以证明案件事实的重要证据未能出示，未能查明被上诉人王宏飞真实的受伤原因及经过。5、被上诉人王宏飞在原审中，未提供医疗费用原件，无医疗机构报销凭证原件，原审法院仅以一份费用清单对医疗费进行认定，严重违反证据规则。综上，原审法院认定事实错误，适用法律错误，请求二审法院依法改判。
被上诉人王宏飞当庭答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
广源建材公司对乌拉特前旗劳动人事争议调解委员会于2016年7月13日作出的乌劳人仲案字（2016）070号仲裁裁决不服，向原审法院提起诉讼，请求：1、请求人民法院判决原告广源建材公司无须支付被告王宏飞医疗费、住院伙食补助费、停工留薪工资、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金共计354436.56元；2、诉讼费由被告王宏飞承担。
原审法院经审理确认以下事实：2013年被告王宏飞入职原告广源建材公司，岗位为锯板工，系计件工，双方未签订书面劳动合同，原告广源建材公司未依法给被告王宏飞交纳工伤保险。2014年4月17日，被告王宏飞在工作时受伤，送到乌拉特前旗人民医院接受治疗，诊断为左手电锯伤、不完全离断伤，处理意见为：1、转上一级医院手术治疗；2、随诊，支出车费、诊挂费1202.5元。被告王宏飞到包头医学院第一附属医院住院治疗21天，诊断为左手掌不全离断，支出住院费67578.56元。被告王宏飞要求解除与原告广源建材公司的劳动合同关系。原告广源建材公司向被告王宏飞支付现金48000元。2014年12月29日巴彦淖尔市人力资源和社会保障局作出巴人社工认(2014)6-13认定工伤决定书，认定王宏飞属工伤。原告广源建材公司对该决定书不服，向巴彦淖尔市临河区人民法院提起行政诉讼，由于原告广源建材公司经传票传唤无正当理由拒不到庭，该院于2015年9月15日作出（2015）临行初字第69号行政裁定书，该案按撤诉处理。2015年10月28日，巴彦淖尔市劳动能力鉴定委员会作出巴劳能鉴字（2015）344号《关于王宏飞同志因工伤残等级鉴定书》，确认王宏飞为五级伤残，停工留薪期为12个月。2016年1月22日内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会作出内蒙古自治区劳鉴重A2016038号《劳动能力再次鉴定结论书》，结论为：劳动功能障碍伤残等级五级，属大部分丧失劳动能力，生活自理障碍等级无。2016年2月29日，王宏飞诉至乌拉特前旗劳动人事争议调解仲裁委员会，并提出以下仲裁请求：1、请求裁决解除王宏飞与广源建材公司之间的劳动合同关系；2、请求裁决广源建材公司向王宏飞支付医疗费69578.56元，住院期间伙食补助费2300元，停工留薪期工资99000元，交通费2000元，陪护费2435元，一次性伤残补助金81000元，一次性工伤医疗补助金及伤残就业补助金235976元，以上共计492289.56元；3、请求裁决广源建材公司向王宏飞支付未签订书面劳动合同双倍工资49500元；4、裁决广源建材公司支付王宏飞二次手术费预估50000元；5、要求广源建材公司给王宏飞补交养老金，具体时间从2013年4月进厂工作之日到仲裁后解除合同之日止，具体核定标准按社保局规定计算；6、以上共计需支付赔偿金591789.56元。乌拉特前旗劳动人事争议调解委员会于2016年7月13日作出乌劳人仲案字（2016）070号仲裁裁决书，裁决：1、广源建材公司支付王宏飞医疗费21578.56元；2、广源建材公司支付王宏飞住院期间伙食补助费460元；3、广源建材公司支付王宏飞停工留薪期工资44268元；4、广源建材公司支付王宏飞一次性伤残补助金66402元；5、广源建材公司支付王宏飞一次性工伤医疗补助金110864元；6、广源建材公司支付王宏飞一次性伤残就业补助金110864元；以上六项合计354436.56元；7、驳回王宏飞的其他请求。另查明，巴彦淖尔市2013年度职工月平均工资为3689元，巴彦淖尔市上年度职工月平均工资为4264元。
原审法院经审理认为，《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。2013年，被告王宏飞入职原告广源建材公司，岗位为锯板工，系计件工，双方未签订书面劳动合同，但原、被告双方存在事实劳动关系，且巴彦淖尔市人力资源和社会保障局确认被告王宏飞所受事故属工伤。原告广源建材公司未依法给被告王宏飞交纳工伤保险费，根据《工伤保险条例》第六十条规定“未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”，故原告广源建材公司应按《工伤保险条例》的规定对被告王宏飞所受工伤进行赔偿。对于被告王宏飞主张的医疗费，被告王宏飞提供住院报销收据虽为复印件，但被告王宏飞提供了住院期间的费用清单予以佐证，故对该票据的真实性该院予以采信，对有相应票据佐证的医疗费该院予以支持。对于被告王宏飞主张的住院伙食补助费，根据《巴彦淖尔市工伤职工住院治疗伙食补助费到统筹地区外就医所需交通、住宿费用标准》的规定“工伤职工就医伙食补助费支付标准为：工伤职工在市内住院治疗的伙食补助费标准为每人每天15元；工伤职工经社保经办机构同意转往市外医疗机构住院治疗的住院伙食费标准为每人每天20元”，对于被告王宏飞请求的住院伙食补助费，该院根据被告王宏飞的住院天数结合相关标准予以计算（21天×20元=420元）。对于被告王宏飞主张的停工留薪期工资，根据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》【内政发（2014）65号】第三十条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊，经统筹地区劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工在停工留薪期满后经统筹地区劳动能力鉴定委员会鉴定仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇”，被告王宏飞的停工留薪期经巴彦淖尔市劳动能力鉴定委员会确认为12个月。由于原、被告双方均未提供充分的证据予以佐证被告王宏飞的工资金额，故该院按照被告王宏飞受伤上一年度即2013年巴彦淖尔市职工月平均工资3689元作为计算标准（12个月×3689元=44268元）。对于被告王宏飞主张的交通费，由于被告王宏飞未提供充分的证据予以佐证，故该院不予支持。对于被告王宏飞主张的陪护费，该院根据被告王宏飞的住院天数结合相关标准予以计算（36953元÷365天×21天=2126元）。对于被告王宏飞主张的一性次伤残补助金、一次性工伤医疗补助金及伤残就业补助金，被告王宏飞经巴彦淖尔市劳动能力鉴定委员会、内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定属五级伤残。根据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》【内政发（2014）65号】第三十六条规定“职工因工致残被鉴定为五级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资;(二)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，并由用人单位和个人按照规定缴纳各项社会保险费。扣除个人缴费部分，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系。工伤职工与用人单位解除或者终止劳动关系时，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。以工伤职工解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，由工伤保险基金支付工伤职工一次性工伤医疗补助金,标准为：五级伤残的26个月统筹地区上年度职工月平均工资(下同)。患职业病的工伤职工，一次性医疗补助金在上述基础上增加20%。由用人单位按照工伤职工解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资，支付工伤职工一次性就业补助金,标准为：五级伤残的26个月”。故原告广源建材公司应支付被告王宏飞一次性伤残补助金66402元（3689元/月×18个月），因被告王宏飞要求解除与原告广源建材公司的劳动关系，故原告广源建材公司应支付被告王宏飞一次性工伤医疗补助金110864元（4264元/月×26个月）、一次性就业补助金110864元（4264元/月×26个月）。对于被告王宏飞要求原告广源建材公司支付未签订书面劳动合同双倍工资的请求，《劳动合同法》第十条第二款规定，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。同时《劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资。从上述规定可以看出双倍工资的起算是从入职第二个月开始，所以双倍工资请求的诉讼时效应从入职第二个月开始计算，被告王宏飞于2013年入职，双倍工资最迟应从2014年1月起算。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告王宏飞对原告广源建材公司未与其签订劳动合同一事早已知晓，但其于2016年2月29日提起仲裁，已经超出了一年的诉讼时效，故对被告王宏飞的该项请求，该院不予支持。对于被告王宏飞要求原告广源建材公司支付手术费50000元的请求，由于该项费用还未实际发生，故该院不予支持。对于被告王宏飞要求原告广源建材公司为其补充养老保险的请求，原告广源建材公司作为用人单位，为职工缴纳社会保险费用是其法定义务，但却未予缴纳。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中原告广源建材公司未为被告王宏飞办理社会保险手续，被告王宏飞未提供充分的证据予以佐证社会保险经办机构不能为其补办导致无法享受社会保险待遇，故对被告王宏飞的该项请求该院不予支持。对于原告广源建材公司已经支付被告王宏飞的48000元应予以核减。依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十六条，《内蒙古工伤保险条例实施办法》第二十九条第一款、第三十条、第三十六条的规定，判决：一、解除原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司与被告王宏飞的劳动合同关系；二、原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司支付被告王宏飞医疗费68781.06元；三、原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司支付被告王宏飞住院伙食补助费420元（21天×20元=420元）；四、原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司支付被告王宏飞停工留薪期工资44268元（12个月×3689元=44268元）；五、原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司支付被告王宏飞住院期间陪护费2126元（36953元÷365天×21天=2126元）；六、原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司支付被告王宏飞一次性伤残补助金66402元（3689元/月×18个月）；七、原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司支付被告王宏飞一次性工伤医疗补助金110864元（4264元/月×26个月）；八、原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司支付被告王宏飞一次性就业补助金110864元（4264元/月×26个月）。以上第二、三、四、五、六、七、八项共计403725.06元，核减原告已经支付的48000元，剩余355725.06元，原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司于本判决生效后三十日内履行完毕；九、驳回原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司的其他请求；十、驳回被告王宏飞的其他请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告乌拉特前旗广源建材有限责任公司负担。
二审期间，根据上诉人广源建材公司的上诉理由及申请，本院委托前旗法院调取了包头市新农合意外伤害患者调查表、新农合出险调查报告单、新农合案件询问笔录、住院病历首页、包头医学院第一附属医院出院患者报销收据共五份证据，在被上诉人王宏飞陈述中，王宏飞自己陈述是在自己家院里用电锯锯木头时被电锯把手锯伤等内容，但该内容的表述是被上诉人王宏飞为了在新农合报销相关费用的自己陈述，并不能对抗人社局的工伤认定结论，且该工伤认定也经行政诉讼，故对该证据在本案中不予采信。
经本院审理查明的事实与原审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据上诉人广源建材公司的上诉事实和理由及被上诉人王宏飞的当庭答辩，认为本案的争议焦点是：一、上诉人广源建材公司与被上诉人王宏飞是否形成事实劳动合同法律关系；二、人社局出具的工伤认定书能否作为本案认定工伤赔偿的依据；三、原审法院判决认定的赔偿计算标准和计算依据是否合法合理。
一、关于上诉人广源建材公司与被上诉人王宏飞是否形成事实劳动合同法律关系的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案被上诉人王宏飞于2013年入职上诉人广源建材公司，岗位为锯板工，系计件工，双方未签订书面劳动合同，但双方存在事实劳动关系，且巴彦淖尔市人力资源和社会保障局确认被上诉人王宏飞所受事故属工伤，进一步明确了双方存在事实劳动关系的事实。
二、关于人社局出具的工伤认定书能否作为本案认定工伤赔偿依据的问题。劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。社会保险行政部门作出认定工伤决定书，既是对劳动者受伤属工伤的认定，也是对劳动者与用人单位之间存在劳动关系的认定。用人单位不服的，应当提起行政复议、行政诉讼来解决。基于行政诉讼与民事诉讼的管辖分工，在民事案件中，不得审查行政行为的效力。认定工伤决定书生效后，劳动关系争议不再属民事案件的审理范围。本案中，认定工伤决定书已经生效，上诉人广源建材公司在行政程序中放弃了诉权，在民事诉讼中不得对双方是否存在劳动关系再行争辩。因此，应当以认定工伤决定书为依据，判决由上诉人广源建材公司承担工伤保险责任。
三、关于原审法院判决认定的赔偿计算标准和计算依据是否合法合理的问题。上诉人广源建材公司未依法给被上诉人交纳工伤保险费，根据《工伤保险条例》第六十条规定，未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，故上诉人广源建材公司应按《工伤保险条例》的规定对被上诉人王宏飞所受工伤进行赔偿。对于被上诉人王宏飞在原审诉讼中主张的医疗费，被上诉人王宏飞提供住院报销收据虽为复印件，但被上诉人王宏飞提供了住院期间的费用清单予以佐证，故对该票据的真实性原审法院予以采信是正确的。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人广源建材公司的上诉理由均不能成立，应予以驳回。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人乌拉特前旗广源建材有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 贺天闻
审判员 陈志杰
审判员 李秀娥
二〇一七年三月十六日
书记员 武爱茹
附本案引用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；