青海省西宁市城北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）青0105刑初90号
公诉机关西宁市城北区人民检察院
被告人胡海龙，男，汉族，1991年5月20日出生于西宁市城东区。2017年2月23日因涉嫌贪污罪被西宁市公安局城北公安分局刑事拘留，2017年3月8日被逮捕，现羁押于西宁市第一看守所。
辩护人马岚，青海升茂律师事务所律师。
被告人左宾宾，男，汉族，1990年1月28日出生于西宁市城东区。2017年2月23日因涉嫌贪污罪被西宁市公安局城北公安分局刑事拘留，2017年3月8日被逮捕，现羁押于西宁市第一看守所。
西宁市城北区人民检察院以北检公诉刑诉（2017）93号起诉书指控被告人胡海龙、左宾宾贪污一案，于2017年4月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月1日公开开庭审理了本案。西宁市城北区人民检察院指派检察员李志芹出庭支持公诉，被告人胡海龙及其辩护人马岚、被告人左宾宾到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年8月，被告人胡海龙、左宾宾伙同西宁市城北区建设局工作人员绽知天、张玺（均另案处理）及西宁博森房地产评估公司评估员赵佳伟、肖云轩在西宁市城北区大堡子镇陶北村五四西路西延段道路工程项目中，利用绽知天、张玺职务上的便利，被告人胡海龙、左宾宾假借李某某身份证，以李某某的名义制作虚假的拆迁房屋补偿评估表（2015.9.14），与西宁市城北区建设局签订虚假《房屋拆迁补偿协议书》，将不在工程项目拆迁范围内村民褚某房屋以李某某名义虚拆，套取国家征地拆迁补偿款1140750元后予以私分。被告人胡海龙分得420000元，被告人左宾宾分得100750元。案发后赃款已追回。
公诉机关认为，被告人胡海龙、左宾宾以非法占有为目的，伙同国家工作人员，利用国家工作人员职务上的便利，骗取公共财物1140750元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二项、第二十五条之规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处。当庭出示的证据有被告人供述、证人证言、书证、辨认笔录等。
被告人胡海龙、左宾宾在开庭审理过程中对起诉书指控的贪污事实及罪名均无异议，表示认罪。
辩护人马岚对起诉书指控胡海龙的贪污罪罪名不持异议，其主要辩护意见是：被告人胡海龙在检察机关立案前主动投案,如实供述犯罪事实，是自首；被告人退还全部赃款，社会危害性相对较小，有悔罪表现；建议对被告人胡海龙判处三年以下有期徒刑。
经审理查明，西宁市城北区人民政府根据西宁市总体规划中“四横十一纵一环”骨干路网国家项目，五四西路西延段系该路网重要组成部分，由西宁市城北区建设局负责实施拆迁工作，拆迁后的净地移交至西宁市城乡规划和建设局进行道路修建。此项目是集体土地拆迁，由西宁市建委、西宁博森房地产评估有限责任公司、西宁市城北区建设局联合工作，西宁市城北区建设局派出绽知天、张玺共同对陶北村涉及村民房屋进行拆迁评估及签署拆迁协议。西宁博森房地产评估有限责任公司派出肖云轩、赵佳伟负责五四西路陶北村拆迁评估工作。
2015年8月，被告人胡海龙伙同西宁市城北区建设局工作人员绽知天、张玺（已判刑）及西宁博森房地产评估公司评估员赵佳伟、肖云轩（已判刑）在西宁市城北区政府五四西路西延段道路工程项目中，共同预谋套取国家拆迁补偿款进行私分，后被告人肖云轩被调往其他拆迁项目工作，赵佳伟根据肖云轩（2015.7.17）对褚某房屋面积评估底稿，以胡海龙、左宾宾借来的李某某身份证，以李某某的名义制作虚假的拆迁房屋补偿评估表（2015.9.14），胡海龙指使左宾宾以李某某名义与西宁市城北区建设局经办人绽知天、张玺签订虚假《房屋拆迁补偿协议书》，将不在工程项目拆迁范围内村民褚某房屋以李某某名义虚拆，套取国家征地拆迁补偿款1140750元。该1140750元通过李某某账户转账至左宾宾账户，后被告人胡海龙通过被告人左宾宾以现金方式提取1020000元，将其中的600000元以现金方式交给绽知天，胡海龙分得420000元。另外120750元，胡海龙指使左宾宾给李某某20000元好处费，其余100750元分给左宾宾。2016年6月24日，胡海龙向检察机关退赃420000元，2016年6月29日，左宾宾向检察机关退赃100000元。2017年6月5日，左宾宾向本院退赃750元。
认定上述事实的主要证据有：1、绽知天、张玺、肖云轩、赵佳伟工作身份证明、劳动合同书、户籍证明及被告人胡海龙、左宾宾户籍证明等；2、西宁市城北区建设局组织机构代码证，证实该局系国家机关法人；3、西宁市城北区建设局证明，证实绽知天天、张玺系该局聘用城建助管工作人员，主要负责集体土地项目征拆等工作。4、西宁金座房地产开发有限公司营业执照机构、信用代码证，证实该公司系自然人投资或控股的有限责任公司；5、西宁博森房地产评估有限责任公司企业法人营业执照，证实该公司系自然人投资或控股的有限责任公司；6、西宁博森房地产评估有限责任公司证明，证实赵佳伟、肖云轩受聘于西宁博森房地产评估有限责任公司，该公司受西宁市城北区建设局委托参与五四西路西延段道路工程项目拆迁评估工作期间，赵佳伟、肖云轩具体负责房屋评估工作；7、西宁市城北区建设局出具的拆迁资金来源的情况说明、褚某房屋不在拆迁红线范围，未拆除的证明、政府文件及会议纪要、拆迁工作流程图等；8、房屋估价委托协议书、银行记账凭证、评估底稿、房屋补偿评价表、拆迁补偿协议书等书证；9、证人张某某、左某某、褚某、李某某、朱某某、赵某某的证言；10、银行业务交易单；11、西宁市城北区反贪局出具的二被告人到案经过、退赃收据等；12、被告人胡海龙、左宾宾当庭及以往供述笔录；13、刑事判决书等。以上证据经当庭质证，被告人及辩护人均无异议，依法认证。
本院认为，被告人胡海龙、左宾宾与受国家机关委托从事公务的人员勾结，利用公务人员职务之便共同骗取公款1140750元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪，应依法处罚，公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人胡海龙起主要作用，系主犯；被告人左宾宾起次要作用，系从犯，对从犯应比照主犯从轻或者减轻处罚。被告人胡海龙、左宾宾在检察机关立案侦查前，主动到检察机关如实供述了犯罪事实，并退还赃款，系自首，可从轻或者减轻处罚。辩护人基于此的辩护意见予以采纳。综合两被告人的犯罪事实、情节、悔罪表现及社会危害程度，对被告人胡海龙予以从轻处罚，对被告人左宾宾予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款，第三百八十三条第一款第（二）项，第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人胡海龙犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月23日起至2021年2月22日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）。
被告人左宾宾犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月23日起至2019年2月22日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人左宾宾向法院退缴赃款750元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯和秀
人民陪审员 朱生福
人民陪审员 毕生财
二〇一七年六月八日
书 记 员 杨媛媛
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法修正案(九)》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。