湖北省嘉鱼县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1221民初894号
原告：嘉鱼蓝光科技发展有限公司，住所地：嘉鱼县鱼岳镇小新堤路18号。统一社会信用代码：9142122167038818XL。
法定代表人：张春明，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：冯兴发，湖北捷贯律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告：刘善松，男，1964年10月11日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，住嘉鱼县。
委托诉讼代理人：蒋国际，湖北南嘉律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告：赵忠勤，男，1970年6月10日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，住嘉鱼县。
被告：李建明，男，1966年5月7日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，住嘉鱼县。
被告：曾凡华，男，1963年3月29日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，住嘉鱼县。
被告：刘善斌，男，1968年7月26日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，住嘉鱼县。
被告：刘珍安，女，1951年1月7日出生，汉族，北京市人，住北京市东城区。
原告嘉鱼蓝光科技发展有限公司（以下简称蓝光公司）与被告刘善松、赵忠勤、李建明、曾凡华、刘善斌、刘珍安房地产开发经营合同纠纷一案，本院于2017年7月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蓝光公司法定代表人张春明及委托诉讼代理人冯兴发、被告刘善松及其委托诉讼代理人蒋国际到庭参加了诉讼，被告赵忠勤、李建明、曾凡华、刘善斌、刘珍安经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蓝光公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令所有被告连带支付因挂靠我公司合伙开发“金南嘉?富苑”项目所产生的债务98923.59元，并立即缴付土地出让金1394300元、税款2047831.43元；2.本案诉讼费由被告承担。本案审理过程中，原告变更第一项诉讼请求为：请求判令所有被告连带支付因挂靠我公司合伙开发“金南嘉?富苑”项目所产生的债务153923.59元，并立即缴付土地出让金1394300元、税款2047831.43元。事实和理由：2010年，被告刘善松与其他被告合伙筹资开发嘉鱼县旧城区鱼岳镇岳公路原外贸局旧宿舍楼，现“金南嘉?富苑”城市棚户区改造项目。因被告不具备房地产开发资质，经与原告公司协商，双方达成口头协议由被告等人将该项目挂靠在原告公司名下开发，原告不收取挂靠费用，因工程开发所产生的一切债权债务均由被告等人享有及承担。2014月1月1日，国亚建设集团有限公司（以下简称国亚公司）通过公开竞标取得“金南嘉?富苑”工程项目的建筑承包权，并与被挂靠方原告公司签订了一份《金南嘉·富苑项目基建工程施工承包合同》。后由于工程建设完工后被告等人未能按合同约定向国亚公司支付工程款，导致国亚公司将原告起诉至咸宁市中级人民法院。被告刘善松及其合伙人在工程竣工交付使用之后，不履行其支付工程款及缴纳各项法定税、费的义务，致使原告被迫代其向城市规划部门缴纳规划设计费17732.10元、城市生活垃圾处理费13467.42元、城市基础设施配套费67337.10元、城市道路占用挖掘费5386.97元及超规划面积罚款50000元等各项费用合计153923.59元，被告等人并拖欠缴纳土地出让金1394300元、税金2047831.43元，相关职能部门已向原告下达催收通知书责令原告限期履行。为保护原告合法权益，原告特诉至法院，并提出上述诉讼请求。
被告刘善松辩称，1.原告诉讼主体不适格。原告不是收取土地出让金及税金的主体，无权主张收取、代收土地出让金及税金，且与本案没有直接的利害关系，原告曾经以同样的理由起诉，经嘉鱼县人民法院审理依法驳回起诉；2.原告没有先行代被告缴纳土地出让金及税金，无权行使追偿权；3.原告代被告履行的相关费用是未经结算的合伙债务，有待工程结算后解决。
被告赵忠勤、李建明、曾凡华、刘善斌、刘珍安在答辩期及举证期内既未答辩也未举证，本院视为其放弃答辩权、举证权、质证权。
本院经审理认定事实如下：2010年，被告刘善松与案外人何中南、梁仁俊三人计划合伙筹资开发嘉鱼县旧城区鱼岳镇岳公路原外贸局旧宿舍楼，现“金南嘉?富苑”城市棚户区改造项目。2011年4月16日，被告刘善松与案外人何中南、梁仁俊及被告刘珍安四方签订了一份《外贸大厦开发合同简章》，对相关合伙开发事宜做出了约定。由于被告刘善松及其合伙人没有取得房地产开发资质，经被告及其合伙人与原告蓝光公司协商，双方达成口头协议由被告刘善松及其合伙人将“金南嘉?富苑”项目挂靠在具有房地产开发资质的原告蓝光公司名下进行开发，原告蓝光公司不收取挂靠费用，因工程开发所产生的一切债权债务均由被告等人享有及承担。2011年10月18日，原告前法定代表人游大地给被告刘善松签发了一份委托书，委托书载明：“本委托书声明：本人游大地系嘉鱼县蓝光科技发展有限公司法定代表人，现代表公司授权：刘善松为我公司外贸旧四合院改造项目代理人。代理人身份证号码：。职务：经理。代理事项：嘉鱼县岳公路外贸旧四合院拆迁还建开发项目。代理权限：签订项目内部合同、建筑施工、项目与部门之间的规费缴纳及房屋销售。代理时间：至该项目完工。特此证明。委托单位：嘉鱼县蓝光科技发展有限公司（加盖公章），法定代表人：游大地。”被告刘善松拿到原告的营业执照、房地产开发许可证、资质证书、授权委托书后，先后以原告的名义办理了“金南嘉?富苑”项目的土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证，被告刘善松并以原告名义交纳了部分土地出让金及相关税费。在开发过程中，被告刘善松的原合伙人何中南、梁仁俊等人因故先后退出合伙组织，被告赵忠勤、李建明、曾凡华、刘善斌等人先后加入合伙组织。后被告刘善斌于2013年6月退出合伙，并约定其在合伙期间享有的一切权利义务均由被告刘善松承担。2014月4月25日，国亚建设集团有限公司通过公开竞标取得“金南嘉?富苑”工程项目的建筑承包权，并与被告挂靠的原告蓝光公司签订了一份《金南嘉?富苑项目基建工程施工承包合同》，约定工程合同价款为14244940元，工期为360天即2014年1月1日至2014年12月30日。随后国亚建设集团有限公司开始进入“金南嘉?富苑”项目工地施工，该工程于2015年2月竣工。因该项目工程款并未结清，国亚建设集团有限公司将原告蓝光公司起诉到咸宁市中级人民法院，请求原告偿还拖欠的工程款。因“金南嘉?富苑”项目在建设过程中超规划许可面积2244.57平方米，嘉鱼县城市规划和管理执法局于2017年6月12日向原告蓝光公司下达了责令其缴纳269348.4元行政处罚款及补缴103923.59元规费的催告书，原告于2017年6月21日缴纳了上述103923.59元规费（其中规划设计费17732.10元、城市生活垃圾处理费13467.42元、城市基础设施配套费67337.10元、城市道路占用挖掘费5386.97元），并于2017年8月21日缴纳了5万元的行政处罚款，以上共计153923.59元。“金南嘉?富苑”项目目前并拖欠缴纳土地出让金1394300元、税金2047831.43元，嘉鱼县地税局及嘉鱼县国土资源局已于2017年6月15日及2017年6月21日向原告下达催收通知书责令原告限期履行，但原告至今尚未履行缴纳义务。为保护原告合法权益，原告特诉至法院，并提出上述诉讼请求。
以上事实，有原告提供的原告嘉鱼蓝光科技发展有限公司营业执照、本院于2016年4月28日作出的〔2015〕鄂嘉鱼民初字第01177号民事判决书、刘善松等人诉国亚建设集团有限公司、蓝光科技发展有限公司民事起诉状、嘉鱼县国土资源局向原告下达的责令履行法定义务通知书、嘉鱼县地税局税源管理三分局向原告下达的税务事项通知书、嘉鱼县城市规划和管理执法局向原告下达的催告书、湖北省非税收入一般缴款书四份、嘉鱼县城市规划和管理行政处罚延期（分期）缴纳罚款通知书、湖北省代收罚没收入票据一份及当事人庭审陈述经当庭质证在卷予以证明。
本院认为，被告刘善松等人与原告蓝光公司达成的借用原告公司资质开发“金南嘉?富苑”项目的口头协议是一份挂靠合同，该挂靠合同是双方当事人的真实意思表示，从法律规定看，借用建设工程施工企业资质进行施工法律明确规定是无效的，但现行法律、行政法规对借用房地产开发企业资质进行房地产开发并无禁止性规定，故该合同应认定为有效，双方均应按照合同约定享有权利及履行义务。该合同明确约定，因工程开发所产生的一切债权债务均由被告等人享有及承担。根据双方达成的挂靠合同的性质，被挂靠方理应对挂靠方以其名义负担的债务对外承担连带清偿责任，在其清偿后被挂靠方有权向挂靠方追偿。被告刘善松等人系属个人合伙，根据法律规定，全体合伙人应对合伙经营产生的债务对外承担连带清偿责任，被告刘善斌虽已退伙，但是未进行合伙清算，仍应对原合伙的债务承担连带清偿责任。故对于原告蓝光公司要求被告刘善松等合伙人支付原告代为缴纳的153923.59元行政处罚款及规费的诉讼请求，本院依法予以支持。对于原告要求被告刘善松等人缴纳土地出让金及税金的诉讼请求，因原告并非土地出让金及税金的权利主体，无权主张实现该项权利，且因其亦未实际履行，因此原告也不享有追偿权。故本院对原告该项诉讼请求不予支持，原告可在其实际履行该项义务后另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第三十条、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第四十七条、第五十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、限被告刘善松、赵忠勤、李建明、曾凡华、刘善斌、刘珍安于本判决生效之日起三日内向原告嘉鱼蓝光科技发展有限公司连带偿还原告代为缴纳的153923.59元行政处罚款及规费；
二、驳回原告嘉鱼蓝光科技发展有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3378元，减半收取计1689元，由被告刘善松、赵忠勤、李建明、曾凡华、刘善斌、刘珍安共同负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院。开户行：中国农业银行咸宁市金穗支行。账号：17×××04-550。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 吕凯
二〇一七年九月十五日
书记员 赵威
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第三十条个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。
《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》
４７．全体合伙人对合伙经营的亏损额，对外应当负连带责任；……
５３．合伙经营期间发生亏损，合伙人退出合伙时未按约定分担或者未合理分担合伙债务的，退伙人对原合伙的债务，应当承担清偿责任；退伙人已分担合伙债务的，对其参加合伙期间的全部债务仍负连带责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。