广西壮族自治区百色市右江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）右刑初字第102号
公诉机关广西壮族自治区百色市右江区人民检察院。
被告人黄XX，男，1978年5月28日出生于广西百色市右江区，壮族，初中文化，住广西百色市右江区百城街道办事处。曾因犯寻衅滋事罪，于2012年7月4日被本院判处拘役四个月。现因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2012年10月31日经百色市右江区人民检察院批准逮捕，同年11月7日被百色市公安局右江�局执行逮捕。现羁押于百色市第二看守所。
辩护人黄惠琴，广西澄碧律师事务所律师。
被告人黄X强，男，1984年11月23日出生于广西百色市右江区，壮族，中专文化，住广西百色市右江区百城街道办事处。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2012年10月31日经百色市右江区人民检察院批准逮捕，同年11月7日被百色市公安局右江分局执行逮捕。现羁押于百色市第二看守所。
辩护人黄伟旗，广西中名律师事务所律师。
被告人罗XX，男，1978年7月14日出生于广西百色市右江区，壮族，初中文化，住广西百色市右江区百城街道办事处。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2012年10月31日经百色市右江区人民检察院批准逮捕，同年11月7日被百色市公安局右江分局执行逮捕。现羁押于百色市第二看守所。
辩护人凌广权，广西中名律师事务所律师。
百色市右江区人民�察院以百右检刑诉（2013）72号起诉书指控被告人黄XX、黄X强、罗XX犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2013年3月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。百色市右江区人民检察院指派检察员韦生富出庭支持公诉，被告人黄XX、黄X强、罗XX及其辩护人黄惠琴、黄伟旗、凌广权到庭参加诉讼。现已审理终结。
百色市右江区人民检察院指控，被告人黄XX、黄X强、罗XX于2011年10月至2012年1月担任东笋组干期间，未经当地国土资源部门批准，以东笋四组的名义与阳圩镇里圩村中锦屯村民签订一份转让土地合同协议书，将本组集体所有位于“边少坡”（地名）10亩耕地以每亩12万元共计120万元转让给阳圩镇里圩村中锦屯25户村民建房，且已收取了中锦屯15户村民购地定金15万元和平整场地费5万元。经百色市国土资源勘测所实地勘测，东笋村四组非法转让土地面积为10.3655亩。
针对以上指控事实，公诉机关向本院提交了刑事案件登记表、证人证言、承包合同协议书、流转土地使用合同协议书、勘测调查报告、收款收据等证据。据此，公诉机关认为，被告人黄XX、黄X强、罗XX以牟利为目的，违反国家土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应当以非法转让、倒卖土地使用权罪追究三被告人的刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人黄XX对起诉书指控的罪名无异议，对指控的部分事实有异议。其辩称，转让给阳圩镇中锦屯村民建房的土地面积只有9亩多，没有达到起诉书指控的10.3655亩，另本组收取中锦屯村民购地定金15万元大部分已分发给本组村民过年和支付组干、群众代表的误工费，收取中锦屯村民5万元平整场地费已实际支出4万余元，起诉书�控其伙同黄X强、罗XX占有集体剩余款65100元无事实依据。
辩护人黄惠琴对起诉书指控被告人黄XX的犯罪事实和罪名不持异议。但辩称，被告人黄XX等人非法转让的集体土地面积不大，所得的利益全归集体所有，造成的危害后果较小，且到案后积极配合公安机关工作，如实交代自己的犯罪行为，请求法庭对其从轻处罚。
被告人黄X强对起诉书指控的罪名不持异议，对指控的犯罪事实辩称，阳圩镇中锦屯预付购地定金15万元，其中发放本组村民过节费12万元，支付组干、村民工资及误工费3万元，收取的定金已用完。另中锦屯交来的5万元平整场地费用了多少，剩下多少其不清楚，起诉书指控其伙同黄世恒、罗建华占有剩余款65100元缺乏事实依据。
辩护人黄伟旗对起诉书指控被告人黄X强的犯罪事实及罪名不持异议，但辩称，被告人黄X强在本案中处于从属地位、起次要作用，系从犯；涉案土地面积10亩，但实际遭受破坏的只有1000多平方米，其余的土地仍可复垦，所造成的社会危害不大；被告人黄X强有自首情节，系初犯、偶犯，请求法庭对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人罗XX对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议。
辩护人凌广权对起诉书指控被告人罗XX所犯罪名不持异议，对指控的犯罪事实辩称，被告人罗XX虽然实施了非法买卖土地使用权的行为，但该行为属于其组干之职责，是代表村民履行职务，且卖地所得的利益全归本组集体所有，依法应认定为单位犯罪；其次，被告人罗XX在接受国土资源局执法大队调查时如实供述自己的犯罪行为，公安机关根据执法大队提供的线索和信息掌握其犯罪事实，被传唤到案后亦如实交代自己的犯罪行为，应认定为投案自首；再次，被告人罗XX在本案中系作用相对较小之主犯，加之其犯罪情节轻微�社会危害不大，建议法庭对被告人罗XX适用缓刑或单处罚金。
经审理查明，百色市右江区阳圩镇里圩村中锦屯为百色水库移民安置对象，被政府安置到阳圩镇孟沙村居住，归属于孟沙村辖区。搬迁后该屯以安置点生产、生活不便为由到百色城周边联系买地建房。2011年10月，该屯村民陈敏正找到东笋四组组干黄XX、黄X强、罗XX，提出欲买下“边少”（地名）一块地建房居住。被告人黄XX、黄X强、罗XX即组织了包括中锦屯组长陈X和村民陈敏X等人参加的本组群众大会，讨论卖地事宜，经双方协商，中锦屯向东笋四组购买“边少”集体土地10亩用作建房用地，成交价为每亩12万元，10亩共计120万元。因该地为东笋四组村民全可欢承包后改挖成的两张鱼塘，中锦屯要求东笋四组平整场地，并分别于2011年12月13日和17日支付东笋四组4万元和1万元共5万元（该款未列入东笋四组集体经济收入）平整场地费。被告人黄XX、黄X强、罗XX即用该款雇请机械并组织村民平整了该场地。场地平整后，被告人黄XX、黄X强、罗XX即要求中锦屯预付购地定金15万元，中锦屯村民陈XX、陈敏X、陈X坚等15人于2012年1月18日付给东笋四组购地定金15万元，双方还约定，余款105万元待购地村民建起一层楼后交清，购地村民每户可将一人户口迁入东笋四组。被告人黄XX、黄X强、罗XX收取该定金当天即与中锦屯的陈XX、陈敏X、陈X春等15户村民按照双方原先的约定签订了一份《流转土地使用合同协议书》，购地村民及东笋四组村民均在协议书上签名确认。次日，被告人黄XX、黄X强、罗XX即将收取的定金15万元拿出12万元，以集体分红的方式按村民每人400元，列表发放全组304人过节费，实际签名领取的村民288人115200元，余款4800元未入账。另付给承包户全可欢青苗补偿费3000元，付给被告人黄XX、黄X强、罗XX及群众代表误工费13900元，付给上届组长马XX2011年八个月工资800元，付给被告人黄XX、黄X强2011年全年工资各1200元，付给罗XX2011年四个月工资400元。协议签订后，中锦屯即安排购地村民到现场抽签分配宅基地，每户63平方米，并筹备建筑材料开始着手建房。右江区国土资源局发现其违法建房后多次到场制止，并向非法建房户下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》和《限期拆除地上建筑物通知书》，但非法建房户置之不理，陈XX、陈X光、陈X坚3户已建成一层楼，另有14户已下好地基。经百色市国土资源勘测所实地勘测，东笋四组非法转让的土地面积为10.3655亩。按土地利用现状分类，旱地归属于耕地。
另查明，被告人罗XX、黄X强分别于2012年8月14日、15日被经侦大队电话传唤到案。到案后均如实供述上述犯罪事实。
又查明，2013年3月25日，东笋�组村民以三被告人行为属履行职务行为，没有给集体造成重大经济损失为由上书本院，要求对三被告人从轻处罚。
上述事实，有以下由公诉机关当庭举证并经质证，本院予以确认的证据证实：
1、陆XX的报案陈述：2012年1月，右江区国土资源局监察大队执法人员在巡查中发现，百城街道办事处东笋村法屯（四组）百法点“边少”（地名）的集体耕地有平整土地的迹象。经我局深入调查，该地系东笋四组以“流转土地使用合同协议书”的方式非法转让、倒卖10亩土地给阳圩镇里圩村中锦屯的陈XX等村民建房使用，卖价为每亩12万元，10亩共计120万元。为此，我局执法人员多次到中锦屯，责令参与买地的村民停止非法建房行为，但中锦屯村民不听劝阻，且已有陈XX、陈X光、陈X坚3户到该地挖地基建房。我局执法人员多次到场制止，并没收了一些建筑工具，同时张贴和下达�《责令停止国土资源违法行为通知书》和《限期拆除地上建筑物通知书》，但他们置之不理，利用节假日突击施工，陈XX、陈X光、陈X坚3户已建成一层楼，另有14户已下地基，备好建筑材料。东笋四组非法转让的地块为其本组村民全XX的承包地，地类为旱田，面积6亩，承包后全XX改挖成2张鱼塘，面积扩大到10亩。2012年8月被东笋4组组长黄世恒等人请来挖掘机和推土机强制填平鱼塘，非法转让给阳圩镇里圩村中锦屯的陈海岸等村民建房。为杜绝非法建房行为继续蔓延，我接受国土资源局领导的委托前来报案。
2、证人黄XX的证言：东笋四组卖地给阳圩镇里圩村中锦屯群众建房的那块地叫“边少”，原来面积为6亩，我们组村民全可欢承包后用推土机改挖成两张大鱼塘，面积扩大到了10亩。卖这块地的事具体由组干黄XX、黄X强、罗XX三人负责，他们在办理过程中也提交组里的群众开会讨论，组里大部分群众都同意卖这块地给中锦屯，只有一户不同意。卖给中锦屯建房的地块面积为10亩，每亩价格12万元共计120万元。2012年1月18日，我们组与中锦屯办理了土地转让手续，当天中锦屯就支付我们组转让费15万元，第二天黄XX、黄X强、罗XX就按每人400元分发给本组群众，群众代表和参与平整场地的群众每人亦分得400至700元不等，剩余的款项存入本组集体账号。东笋四组转让这块地给中锦屯群众建房没有经过相关的主管部门审批。
3、证人梁XX的证言：我是右江区百城街道办事处东笋社区主任。前段时间，东笋四组组干执一份由阳圩镇孟沙村移民写的申请书到社区交给我，申请书的内容为孟沙村移民申请每户转一人户口到东笋四组，并申请移民到东笋村四组建造永久性住房，申请书有双方群众签名，东笋村四组要求社区盖章，我认为他们这样做�违法的，所以就不盖章给他们。
4、证人全XX的证言：我是东笋四组村民，本组非法转让给阳圩镇里圩村中锦屯群众建房的那块地地名叫“边少”，自1994开始由我家承包，面积为6亩，地类为旱地。承包后，我于1997年雇请堆土机挖成二张鱼塘，面积扩大到了10亩。到了2000年我又与本组续签了承包合同协议书。2011年8月，本组组干黄XX、黄X强、罗XX在未征求我意见的情况下擅自雇请挖掘机、堆土机填平我的鱼塘，我去找他们论理，他们说我原来与组里签订的承包合同书无效，组里要收回搞房地产开发。到了2012年1月，组里只预付给我3000元的损失补偿费。他们转让这块地给阳圩镇里圩村中锦屯25户村民建房，每亩12万元，10亩共计120万元，中锦屯25户村民已于2012年1月18日支付定金15万元，还有105万元未付。另中锦屯村民还支付给黄XX、黄X强、罗XX平整场地费5万元，对于中锦�群众已付的15万元已按每人400元分发给本组群众过春节。东笋四组转让这块地给里圩村中锦屯群众建房没有经过相关的主管部门审批。
5、证人黄国X的证言：东笋四组非法转让土地给阳圩镇里圩村中锦屯村民建房的那块地是我们组村民全XX的承包地，地名叫“边少”，地类为旱地，面积6亩，承包后全可欢雇请推土机改挖成两个鱼塘，面积扩大到了10亩。非法转让土地的事具体由组干黄XX、黄X强、罗XX三人负责，他们在办理过程中也提交组里的群众开会讨论。东笋四组转让给里圩村中锦屯建房的土地面积有10亩，每亩12万元共计120万元。2012年春节前组里按每人400元发放过节费。东笋四组转让这块地给里圩村中锦屯群众建房没有办理相关手续，亦未经过相关的主管部门审批。
6、证人陈XX的证言：阳圩镇里圩村的下锦屯和中锦屯为同一个屯，有41户210人。我是阳圩镇里圩�中（下）锦屯组长。我们组属于百色水库移民安置对象，被政府安置到阳圩镇孟沙村定居。我们组移民后，因大部分土地被水淹没，经济收入逐年减少，移民的生活比以前更加困难，为此，移民要求搬到城市周边交通较为方便的地方建房居住。后通过本组村民陈X正联系，我们与东笋四组组干黄XX、黄X强、罗XX商谈此事，最后东笋四组同意将“边少”（地名）10亩土地卖给我们组25户村民建房，每亩价格12万元，10亩共计120万元。谈妥后，我们组25户购地村民即筹款并于2011年12月13日和17日两次付了5万元给东笋四组平整场地。场地平整后，黄XX、黄X强他们就要求我们先交15万元定金。2012年元月18日，我们15户购地村民到东笋四组，每户交1万元共计15万元给黄XX、黄X强、罗XX三人（该款由15户先交，平均分摊后由其余的10户补给先交款的15户），且于当天签订了“流转土地使�合同协议书”。我们先后交给东笋四组20万元，剩下的100万元要等到购地村民建成一层楼后才交清。之后我们在买下的地块编好了25宗宅基地，每宗63平方米，然后抽签分配。2012年5月开始已有陈敏光、陈敏正、陈玉坚3户建成第一层，13户已下地基，另有9户尚未动工，后因右江区国土资源局下达了“限期拆除地上建筑物通知书”，我们就一直停工至今。
7、证人陈玉X、陈X春、陈X康、卢XX、陈X坚、陈X峰、陈X光、卢X明、陈X清、韦X金、陈X正、陈XX的证言：其十二人为百色市右江区阳圩镇里圩村中（下）锦屯村民。2012年元月，东笋四组组干黄X、黄X强、罗XX等人组织本组群众将其本组位于“边少”（地名）10亩集体土地，以每亩12万元，共计120万元卖给我屯20余户村民建房，双方为此签订了“流转土地使用合同协议书”。我们20余户购地村民先后向东笋四组支付了20万元，�中2011年12月13日和17日分别交了4万元和1万元给东笋四组，2012年元月18日协议签订当天又付给东笋四组购地定金15万元，余款105万（不包括5万元平整场地费）待各户建成一层后交清。我们买下这块地后，每户分得63平方米建房，余下的土地用于公共场所或公益事业使用。
8、接受刑事案件登记表及立案决定书证实：2012年7月23日，百色市右江区国土资源局向百色市公安局右江分局经侦大队报案称，右江区百城街道办事处东笋社区四组组长黄XX等人于2012年1月18日非法转让、倒卖土地10.986亩给阳圩镇里圩村中锦屯的陈XX等村民建房，涉案金额120万元。黄XX等人的行为涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，要求公安机关立案查处。公安机关经审查，认为符合立案条件，于同月25日决定以黄XX、黄X强涉嫌非法转让、倒卖土地使用权案立案侦查。
9、承包合同协议书证实：原百色市�色镇东笋村法屯与本屯村民全可欢签订承包合同，全可欢承包法屯集体所有位于“边少”（地名）旱田6亩，用于发展生产、扩大种植。承包期限30年，自2000年1月1日起至2030年1月1日止。
10、流转土地使用合同协议书证实：2012年1月18日，东笋四组与阳圩镇里圩村中锦屯村民签订土地流转合同，东笋四组将本组集体所有位于“边少”（地名）10亩土地转让给里圩村中锦屯村民建房，使用期限为永久性，每亩按12万元计共120万元。同时约定，里圩村中锦屯每户可转一人户口到东笋村四组。
11、申请书证实：里圩村中锦屯购地移民向东笋四组提出申请，要求购地建房户每户转一人户口到东笋四组。东笋四组村民及中锦屯购地村民均在申请书上签名。
12、收条证实：东笋四组于2012年1月18日收到陈X春、陈X杰、陈X正、陈X坚、陈X光、陈X岸、卢X珠、陈X峰、韦X金、卢X彪、陈X康�陈X清、廖X叶、卢X明、陈X武15人交来购地定金15万元。
13、现场勘测结果告知书证实：经百色市国土资源勘测所实地勘测，东笋四组非法转让集体土地给里圩村下锦屯的陈XX、陈X正等人的宗地面积为7324.59平方米（合计10.9869亩），百色市右江区国土资源局已将该勘测结果告知被告人黄XX、黄X强、罗XX。
14、吴XX的收条证实：其代上届组长马梦安领取2011年八个月工资800元。
15、全XX的收据证实：其收到东笋四组青苗补偿款3000元。
16、东笋四组两份收款收据证实：东笋四组于2011年11月13日和17日分别收到阳圩镇里圩村中锦屯交来购地定金4万元和1万元共50000元。
17、2011年群众代表、村干误工费清单证实：东笋四组支付黄世恒、罗建华、黄进强及群众代表、村民16人误工费13900元。
18、2012年东笋四组发放春节分红支配清单证实：2012年春节前，东笋四组从阳圩镇里圩村中锦屯支付的15万元购地定金中拿出12万元，以集体分红的方式按村民每人400元，列表发放全组304人过节费，实际签名领取的村民288人115200元。
19、东笋四组银行存款日记账2012年1月收支情况及广西农村信用社单位存款账户交易对账单证实：（1）东笋四组于2012年1月18日收到里圩村中锦屯陈XX、陈X正、陈X春等15户村民购地定金150000元；（2）2012年1月19日，东笋四组将收取上述15万元定金支出120000元发放给村民过节；支出14200元发放组干、群众代表、村民误工费；支付黄XX、黄X强全年工资2400元；支付罗XX四个月工资400元；支付上届组长马XX八个月工资800元；支付全可欢鱼塘青苗补偿费3000元。
20、土地违法案件现场勘测笔录、东笋村四组转让土地现场勘测图、地类证明、测绘人员技术证书、关于东笋四组转让土地（边少）图形及面积变动的说明及现场勘测图证实：（1）经百�市国土资源勘测所现场勘测，东笋四组非法转让土地面积为7324.59平方米，合10.9869亩，其中建筑面积1317.09平方米，合1.9757亩；（2）非法转让的土地图斑号分别为137和128，地类号为013和021，013（旱地）面积为10.578亩，021（果园）面积为0.408亩，总面积为10.986亩；（3）按土地利用现状分类：旱地归属耕地，果园归属园地；（4）测绘人员具有专业技术职称；（5）百色市国土资源勘测所因第一次勘测发生错绘，导致面积出现误差。为此，该所第二次到实地重新核查，确认东笋四组非法转让土地面积为6910.30平方米，合10.3655亩。
21、百色市右江区国土资源局地籍证明证实：东笋四组转让的土地图名为“六早”，地类号为013（旱地），图斑号为137。
22、18份责令停止国土资源违法行为通知书及送达回证证实：百色市右江区国土资源局已向违法建房户陈X光、陈X正、陈X坚等18户�民送达责令停止国土资源违法行为通知书。
23、关于开展查处东笋四组黄XX非法买卖土地使用权案件的工作方案证实：百色市公安局右江分局与百色市右江区国土资源局为查处该案，专门制定了工作实施方案。
24、两份关于要求对百法点移民违法用地建房进行强制拆除的报告证实：百色市右江区国土资源局发现东笋四组与中锦屯村民签订《流转土地使用合同协议书》，私下买卖宅基地建房后向百色市右江区人民政府报告，要求组织相关职能部门对中锦屯村民违章建筑物进行强制拆除。
25、关于东笋四组非法转让土地行为的调查报告证实：百色市右江区国土资源局发现东笋四组与中锦屯村民签订《流转土地使用合同协议书》，私下买卖宅基地建房后向百色市公安局右江分局报告，要求对责任人立案查处。
26、东笋四组违法占地建房现场照片及建房分布图证实：（1�里圩村中锦屯移民陈X光、陈X正、陈X坚违法建房现场情况；（2）右江区国土资源局执法人员到现场对陈X光、陈X正、陈X坚建起的房屋张贴《限期拆除地上建筑物通知书》；（3）17户村民抽签所得的宅基地位置，另8户移民未参加抽签，其所在的宅基地位置未确定。
27、百色市公安局右江分局经侦大队证明证实：被告人黄XX因犯寻衅滋事罪，于2012年7月4日被本院判处拘役四个月，在百色市第二看守所服刑。服刑期间，百色市公安局右江分局经侦大队因本案于同年8月8日到看守所对其进行讯问；被告人罗XX、黄X强分别于2012年8月14日和15日被经侦大队电话传唤到案接受讯问；经百色市右江区人民检察院批准逮捕，经侦大队于2012年11月7日电话通知被告人黄XX、黄X强、罗XX到经侦大队接受讯问并对其三人宣布执行逮捕。
28、本院（2012）右刑初字第XX号刑事判决书及刑满释放证明书证实：被告人黄XX因犯寻衅滋事罪，于2012年7月4日被本院判处拘役四个月，同年9月28日刑满释放。
29、三份履历证明证实：被告人黄XX于2008年8月至2011年8月担任东笋社区法屯（四组）会计，2011年8月至今担任东笋社区法屯组长；被告人黄X强、罗XX于2008年8月至今分别担任东笋社区法屯出纳、会计。
30、谅解书载明：东笋四组村民上书本院，要求对被告人黄XX、黄X强、罗XX从轻处罚。
31、三份人员信息表证实：被告人黄XX出生于1978年5月28日；被告人黄X强出生于1984年11月23日；被告人罗XX出生于1978年7月14日。三被告人作案时已达到法定刑事责任年龄。
32、被告人黄XX的供述：2011年10月，右江区阳圩镇里圩村中锦屯的陈X正等人向我和罗XX打听是否有地卖，并说他们村的群众想到本组“边少”（地名）买地建房，我就对他们说要经本组群众讨论才能决定。后我和黄X强、�XX组织本组群众召开大会讨论此事，当时中锦屯组长陈XX和村民陈X正等几个人也来参加，我们组的群众都同意卖“边少”那块地给他们建房。经双方协商，最后确定成交价为每亩12万元，10亩共计120万元。中锦屯分别于2011年12月13日和17日交了4万元和1万元共计5万元的平整场地费给我们，我们即安排推土机、勾机和车辆平整了场地，这5万元不算是卖地款，不包括在卖地款里面。当时中锦屯有15户村民参与购地。2012年1月18日我们组与中锦屯签订了“流转土地使用合同协议书”。收取了中锦屯定金15万元，第二天就按人头400元分给组里的群众过节，共分发了约12万元，另预支给原承包户全可欢补偿款3000元，付给我们几个组干的误工费和协调费14200元，剩下的由罗XX保管。目前中锦屯还欠我们组105万元的购地款，按照原先约定，等到他们建成一层楼后才交清剩余的105万元。
33、被告人黄X强的供述：2011年10月，右江区阳圩镇里圩村中锦屯的陈X正找到组长黄XX和组干罗XX称，他们是百色水库移民，想买下我们组“边少”（地名）那块地建房，罗XX和黄XX就对他们说这事要经过本组群众讨论才能定，后黄XX和罗XX就把这事告诉我，我们3个组干表示同意后就组织组里的群众开会讨论，开会时阳圩镇里圩村中锦屯的组长陈XX和陈X正等村民也来旁听，经多次开会讨论，最后双方确定成交价为每亩12万元。随后，陈海岸他们就于2011年12月13日和17日先后交来4万元和1万元共计5万元作为我们组帮他们平整场地的费用。收到这笔款后，我们就去找机械来平整场地，中锦屯先后有25户村民参与购地。2012年1月18日，我们又收取了中锦屯购地村民定金15万元，第二天即按人头400元分发给组里的群众过春节，这一项支出约12万元，还有付给承包户全可欢3000元的青苗补�费，付给我们几个组干、群众代表、村民误工费14200元，余款存入集体账户。
34、被告人罗XX的供述：2011年10月，右江区阳圩镇里圩村中锦屯的陈X正找到我和组长黄世恒说他们是百色水库移民，想买下“边少”（地名）那块地建房，我和黄XX就把此事告诉出纳员黄X强，随后我们3人就组织组里的群众开会讨论，阳圩镇里圩村中锦屯的组长陈XX和村民陈X正等村民也来旁听，经双方协商，最后确定成交价为每亩12万元，陈XX他们就于2011年12月13日和17日先后交来4万元和1万元共5万元平整场地费给我们，我们即组织机械和村民为他们平整场地，除了支付老板工程费、管理人员的误工费和餐费外，剩余约3000元，我已交给黄XX保管。当时中锦屯有15户村民参与了购地。2012年1月18日，中锦屯与我们四组签订了“流传土地使用合同协议书”，当天就交给我们15万元定金，原先交的5万元是平整场地费，不算是购地款，尚欠的购地款105万元要等到他们建成一层楼后才交清。我们收取15万元定金后于次日分给组里的村民每人400元过春节，共分发了12万元左右，还付给原承包户全可欢3000元的青苗补偿费，付给我们几个组干的误工费和协调费14200元，余款存入集体账户。
本院认为，被告人黄XX、黄X强、罗XX以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪。公诉机关指控被告人黄XX、黄X强、罗XX所犯罪名成立，应依法惩处。关于被告人黄XX提出其转让的土地面积只有9亩多，没有达到起诉书指控的10.3655亩的辩解，经查，案发后，百色市国土资源勘测所的技术人员先后两次到现场实地勘测，最后确认东笋四组非法转让的土地面积为10.3655亩，勘测所勘测的程序合法，作出的勘测结果内容客�真实，且被告人黄XX亦未要求重新鉴定，故被告人黄XX提出的该辩解本院不予采纳；关于被告人黄XX、黄X强提出购地定金15万元大部分已分发给本组村民过年及支付组干工资、群众代表和村民误工费，5万元平整场地费已实际支出4万余元，起诉书指控其二人和罗XX占有剩余款65100元无事实依据的辩解与本院查明的事实相符，本院予以采纳；关于辩护人黄伟旗、凌广权提出被告人黄X强、罗XX在本案中作用较小，系从犯或作用较小之主犯以及被告人黄X强、罗XX有自首情节的辩护意见，经查，被告人黄XX虽为组长，但在本案中与被告人黄X强、罗XX的作用相当，无明显主次之分，均为本案之主犯。被告人罗XX、黄X强在未受到讯问、未被采取强制措施时，经公安机关电话传唤到案后，如实交代自己的犯罪行为，该行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》的规定，应视为自动投案，辩护人黄伟旗、凌广权提出的被告人黄X强、罗XX有自首情节的辩护意见，本院予以采纳；关于辩护人凌广权提出三被告人非法转让土地的行为属于其组干职责，是代表村民履行职务，且卖地所得利益归本组集体所有，应认定为单位犯罪的辩护意见，本院认为，公诉机关仅以被告人黄XX、黄X强、罗XX涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪向本院提起公诉，故对是否为单位犯罪不属于本案审理范畴，辩护人凌广权提出的这一辩护意见，本院不予采纳。本院综合考量三被告人上述量刑之情节，对三被告人予以从轻处罚，但不宜适用缓刑，亦不宜适用单处罚金。根据三被告人犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一、三款、第四十五条、第四十七条�第五十二条、第五十三条及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项之规定，判决如下：
一、被告人黄XX犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币20000元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年11月7日起至2013年8月6日止。被告人黄XX已缴纳罚金人民币3000元，余款17000元限于本判决生效之日起三个月内缴纳，逾期则强制缴纳。）
二、被告人黄X强犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币15000元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年11月7日起至2013年7月6日�。被告人黄X强已缴纳罚金人民币3000元，余款12000元限于本判决生效之日起三个月内缴纳，逾期则强制缴纳。）
三、被告人罗XX犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币15000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年11月7日起至2013年7月6日止。被告人罗XX已缴纳罚金人民币3000元，余款12000元限于本判决生效之日起三个月内缴纳，逾期则强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 韦通进
代理审判员 施儒锋
人民陪审员 任荃婴
二〇一三年六月二十日
书 记 员 陈 强