吉林省白河林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉7503刑初13号
公诉机关吉林省白河林区人民检察院。
被告人唐玉，男，1968年11月1日出生，满族，大学文化，吉林省和龙林区基层法院审判监督庭庭长(副科级)，出生地:吉林省安图县，户籍所在地：吉林省和龙市，住吉林省和龙市。被告人唐玉因涉嫌民事枉法裁判罪，于2015年8月19日被白河林区人民检察院刑事拘留，于2015年8月31日被取保候审。
辩护人朱辉，吉林华烁律师事务所律师。
吉林省白河林区人民检察院以白林检刑诉字（2016）第13号起诉书指控被告人唐玉犯玩忽职守罪，于2016年5月13日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白河林区人民检察院指派检察员冯伟明出庭支持公诉，被告人唐玉及其辩护人朱辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人唐玉在审理原告钟某诉被告张某、赵某民间借贷纠纷一案中，在诉讼保全阶段，唐玉在原告钟某未缴纳保全费，未提供足额担保（只提供了吉Ｈ954**号奥迪Q7轿车行驶证），其也未对奥迪担保物进行查封、扣押的情况下，裁定将被告张某位于和龙市人民大街130-1号、面积为923.27平方米的商业用房予以查封。唐玉在适用普通程序审理该案时，未依法组成合议庭，在人民陪审员白玉琴、孙玉梅没有参加的情况下，在其办公室独任审理。在审理过程中，唐玉在明知被告张某位于和龙市人民大街130-1号的商业用房已被延边恒泰房地产开发有限责任公司申请查封的情况下，在未调查核实被告张某是否有还其他债权人，也未核实被告张某位于和龙市人民大街130-1号商业用房的真实价值，将被告张某价值395.1597万元（不含室内装修）的商业用房及屋内所有设施，抵顶了原告钟某213万元的债权。此商业用房过户至原告钟某名下，导致张某的其他债权人高春芳46.9029万元债权无法实现，严重侵害了案外人高春芳的合法权益。唐玉的行为涉嫌玩忽职守罪。
被告人唐玉对公诉机关指控的犯罪事实部分没有异议，认为自己的行为不构成犯罪。
其辩护人认为，被告人的行为并无不妥,是正常履行职责的行为，且没有给他人造成损失，张某还有其他财产可供债权人执行，高春芳没有向法院申请执行，其没有损失，被告人不构成犯罪。
经审理查明，被告人唐玉在审理原告钟某诉被告张某、赵某民间借贷纠纷一案中，在诉讼保全中，唐玉在原告钟某未缴纳保全费，未提供足额担保（只提供了吉Ｈ954**号奥迪Q7轿车行驶证），其也未对奥迪担保物进行查封、扣押的情况下，于2012年10月22日作出（2012）和民初字第78号民事裁定书，裁定将被告张某位于和龙市人民大街130-1号、面积为923.27平方米的商业用房予以查封。唐玉在适用普通程序审理该案时，未依法组成合议庭，在人民陪审员白玉琴、孙玉梅没有参加的情况下，在其办公室独任审理。在审理过程中，唐玉在明知被告张某位于和龙市人民大街130-1号的商业用房已被延边恒泰房地产开发有限责任公司申请查封，被告张某、赵某说明实际借款184万元等事实，于2012年11月6日作出（2012）和民初字第78号民事调解书，将被告张某的商业用房及屋内所有设施，抵顶了原告钟某213万元的债权。2012年11月20日和龙市人民法院作出2012和民初字第1091-1号民事裁定书，被告张某的其他债权人高春芳成为和龙市人民大街130-1号商业房的轮候查封人。2012年12月3日和龙市人民法院作出2012和民初字第1098-1号民事裁定，对和龙市人民大街130-1号商业房予以查封。2012年8月10日和龙市人民法院作出2012和执查字第200-1号执行裁定书，查封张某所有的位于和龙市人民大街130-1号商业房。2012年11月30日和龙市人民法院作出2012和执查字第200-3号执行裁定书，解除对被执行人张某所有的位于和龙市人民大街130-1号商业房的查封。和龙林区基层法院采取强制执行措施，于2012年12月3日作出（2012）和执字第11号执行裁定书，裁定将被告张某位于和龙市人民大街130-1号、面积为923.27平方米的商业用房过户至原告钟某名下。被告张某的其他债权人高春芳46.9029万元债权无法实现。2014年12月3日和龙林区法院作出2014和林民再初字第2号民事判决书，撤销（2012）和民初字第78号民事调解书，支持了原告钟某借款184万及利息24.5万。经延边朝鲜族自治州价格监督检查局鉴定和龙市人民大街130-1号商业房价值为395.1597万元。
上述事实，经过庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人唐玉身份证复印件、职务证明，证明唐玉系和龙林区基层法院审判人员，其身份符合玩忽职守罪犯罪主体构成要件。
2、和龙市人民法院（2012）和民初字第253号民事调解书、（2012）和执查字第200号执行裁定书，证明张某因欠延边恒泰房地产开发有限责任公司265000元，被和龙市人民法院于2012年8月份查封了其位于和龙市人民大街130-1号房屋的1、2楼，2012年11月30日，和龙市人民法院解除了查封。
3、和龙林区基层法院（2012）和民初字第78号民事调解书、调解笔录、（2012）和民初字第78号民事裁定书、协助执行通知书，证明因张某欠钟某借款，和龙林区基层法院于2012年10月22日，查封了张某位于和龙市人民大街130-1号房屋，2012年11月6日，经和龙林区基层法院适用普通程序主持调解（合议庭组成人员为审判长唐玉、人民陪审员孙玉梅、白玉琴，书记员为王珊珊），张某用其位于和龙市人民大街130-1号房屋及屋内所有设施，抵顶了钟某213万元借款及利息，60万元过户费。
4、和龙林区基层法院（2014）和林民监字第2号裁定书、（2014）和林民再初字第2号民事判决，证明经和龙林区基层法院适用审判监督程序再审钟某与张某、赵某民间借贷纠纷一案，撤销了和龙林区基层法院（2012）和民初字第78号民事调解书，认定张某、赵某在钟某处实际借款为184万元利息24.5万。
5、和龙市人民法院（2012）和民初字第1091号民事判决书、（2012）和民初字第1091-1号民事裁定书、协助执行通知书，证明张某因欠高某499092元材料款，和龙市人民法院于2012年11月20日，查封了张某位于和龙市人民大街130-1号房屋，并于2013年1月28日判决张某偿还高某499092元。
6、借款合同，证明张某、赵某与钟某签订的借款合同约定，张某、赵某借钟某200万元，并用张某位于和龙市人民大街130-1号房屋进行抵押，办理的他项权证明上登记的他项权为10万元的事实。
7、钟某申请保全材料，证明和龙林区基层法院在钟某未缴纳申请保全费、未提供担保物的情况下，查封张某位于和龙市人民大街130-1号房屋的事实。
8、协议书，证明张某、延边恒泰房地产开发有限责任公司、钟某三方于2012年11月30日达成协议，三方约定，张某用位于和龙市人民大街130-1号房屋抵顶钟某213万元、延边恒泰房地产开发有限责任公司60万元，张某与延边恒泰房地产开发有限责任公司到法院办理和解手续，将房屋过户到钟某名下，过户费用由钟某负担，钟某负责偿还延边恒泰房地产开发有限责任公司60万元的事实。
9、价格认定结论书，证明经延边朝鲜族自治州价格监督检查局鉴定，张某位于和龙市人民大街130-1号房屋（不含内部装修费用）价格为395.1597万元。
10、证人张某证言，检察卷宗2卷52-92页（证明唐玉在审理钟某诉张某、赵某民间借贷纠纷一案时，未组成合议庭审理，而是在唐玉办公室独自审理。审理过程中，张某已向法庭说明，其实际借钟某184万元，并告知法庭，其还有其他债权人，其房屋实际价值500余万元。
11、证人孙某、白某证言，证明孙某、白某未参加钟某诉张某、赵某民间借贷纠纷一案的庭审，调解笔录上的签名系二人后补签。
12、证人高某证言，证明2012年11月20日，唐玉与钟某、张某等人到和龙市房产交易大厅办理房屋过户手续，因高某申请保全该房屋，而过户未果的事实。
13、证人金某证言，证明2012年11月20日，金某与高某到和龙市房产交易大厅办理房屋保全手续，遇到唐玉一行人正欲办理该房屋过户手续，金某经请示其上级领导后，依法对该房屋采取了保全措施的事实。
14、证人纪某、严某证言，证明2012年11月20日，唐玉与钟某、张某等人到和龙市房产交易大厅办理房屋过户手续，因高某申请保全该房屋，而过户未果及严顺莲代表延边恒泰房地产开发有限责任公司与钟某、张某签订“三方协议”的事实。
15、证人王某证言，证明人民陪审员孙玉梅、白玉琴未参加钟某诉张某、赵某民间借贷纠纷一案的庭审。
16、证人张某证言，证明张某作为和龙市房产交易大厅办事员，已经告知和龙林区基层法院来办理过户的工作人员唐玉、邵常益等人，张某位于和龙市人民大街130-1号房屋还有其他查封人。
17、证人钟某证言，证明人民陪审员孙玉梅、白玉琴未参加钟某诉张某、赵某民间借贷纠纷一案的庭审，庭审过程中，原、被告均向时任审判长唐玉说明了实际借款为184万元、他项权登记为10万元、及张某还有其他债权人的情况。在申请保全时，钟某未缴纳保全申请费、也未提供担保物。2012年11月20日，唐玉与钟某、张某等人到和龙市房产交易大厅办理房屋过户手续，因高某申请保全该房屋，而过户未果。
18、被告人唐玉的供述、交待材料、悔过书，证明被告人唐玉对其在审理原告钟某诉被告张某、赵某民间借贷纠纷一案中，在诉讼保全阶段，在原告钟某未缴纳保全费，未提供足额担保（只提供了吉Ｈ954**号奥迪Q7轿车行驶证），其也未对担保物进行查封、扣押的情况下，查封了被告张某位于和龙市人民大街130-1号的商业用房。后被告人唐玉在适用普通程序审理该案时，未依法组成合议庭，在人民陪审员白玉琴、孙玉梅没有参加的情况下，在其办公室独任审理。在审理过程中，唐玉在明知被告张某位于和龙市人民大街130-1号的商业用房已被延边恒泰房地产开发有限责任公司申请查封的情况下，在未调查核实被告张某是否有还其他债权人，也未核实被告张某位于和龙市人民大街130-1号商业用房的真实价值的情况下，于2012年11月6日作出（2012）和民初字第78号民事调解书，将被告张某价值395.1597万元（不含室内装修）的商业用房及屋内所有设施，抵顶了原告钟某213万元的债权的事实供认不讳。
庭审中被告人唐玉辩解，在审理借款纠纷中不清楚借款本金是184万，协议中记载本金是200万，按双方协议进行调解的，且不清楚该保全的房屋有轮候查封人的辩解，缺乏事实依据及证据予以佐证，本院不予采信。关于纪检监察机关委托延边朝鲜族自治州价格监督监察局对位于和龙市人民大街130-1号商业用房的真实价值进行价格鉴定，客观、公正、合法，被告人及辩护人要求重新鉴定的请求缺乏事实依据，本院不予支持。
辩护人向法庭提供了如下证据：1、2012和民初字第1091-1号裁定书，证明案外人高某在和龙市法院提出财产保全的事实，提供了面积为116.73平方米的房屋进行担保，该房屋的价值远低于被担保物。2、和龙林区法院2012第11号执行裁定书，证明是执行裁定的结果不是将923.27平方米的房屋过户到钟某名下，而是将290余平方米土地过户到钟某名下。3、2012年11月30日执行和解笔录，证明民事案件对双方当事人作出了执行和解笔录，变更了调节协议的内容，是否实际履行，侦查机关没有查实。本院认为，辩护人提供的证据1是个案，不能否认在保全中，担保与被保全物价格悬殊的违法性。证据2不否认保全标的过户的事实。证据3非被告人的行为，缺乏关联性，本院不予支持。
本院认为，被告人唐玉身为法院审判人员，在审理原告钟某诉被告张某、赵某民间借贷纠纷一案中,违规进行诉讼保全，违规调解，明知被保全的商用房已被查封，仍进行以房抵债的方式调解结案，规避房屋真实价值，致使被告张某、赵某放弃395-213=182万元及装修等费用的损失。且在调解中不予区分借款本金中存在预扣利息情形，致使预扣利息等违法行为被依法保护，造成被告张某、赵某多支付213-184-24.5=4.5万的损失。以致造成其债权人高春芳(轮候查封人)的债务无法实现等后果。其行为构成玩忽职守罪，检察机关指控成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第七十二条之规定判决如下：
被告人唐玉犯玩忽职守罪，判处有拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省延边林区中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 姜增民
审判员 付立刚
审判员 鲁 伟
二〇一六年十一月十日
书记员 李锡钢