甘肃省武威市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）武中行初字第226号
原告刘虹,女，1958年12月3日出生，汉族，住所地甘肃省兰州市城关区。
被告兰州市住房�障和房地产管理局，住所地甘肃省兰州市城关区通渭路1号。
法定代表人唐琦，该局局长。
委托代理人朱磊，兰州房地产交易中心干部。
委托代理人张元，兰州房地产交易中心干部。
第三人史泰林,男，1951年2月9日出生，汉族，住所地甘肃省兰州市城关区。
委托代理人史超林，男，1948年8月10日出生，汉族，住所地甘肃省兰州市城关区。
原告刘虹诉被告兰州市住房保障和房地产管理局（以下简称“兰州市房管局”）房屋变更登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月15日公开开庭审理了本案。原告刘虹、被告兰州市房管局的委托代理人朱磊、第三人史泰林的委托代理人史超林均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘虹诉称，第三人史泰林系中华人民共和国兰州海关（以下简称“兰州海关”）职工，其与第三人在1996年10月17日登记结婚。婚后原告与第三人购买了位于兰州市城关区山字石街63号104室（现地址为兰州市城关区山字石中街63号第2单元1层212室）房屋一套，1998年4月24日中华人民共和国兰州海关为职工办理了包括上述房产在内的房屋所有权证书。2013年6月13日第三人提出与原告解除婚姻关系的诉讼，2013年11月该案庭审过程中原告方知与第三人公有的房屋面积被登记为56.3㎡，与实际面积严重不相符，2015年8月26日原告向被告兰州市房管局提出对登记面积进行变更登记的申请，被告口头通知不予受理。原告认为，根据兰州市城关区人民法院（2013�城民白初字第249号民事判决书查明，原告刘虹和第三人史泰林婚后购买了兰州市城关区山字石街63号104室房屋的100%产权，由于双方对该房屋面积存在较大分歧，导致房屋评估申请被退回，房屋市值无法确定，故该判决对涉案房产分割问题未予处理。现原告以涉案房屋系原告和第三人的婚后共同财产，房屋登记面积与实际面积严重不符为由，向被告申请变更登记，被告口头通知不予受理的行为严重侵犯了原告的合法权益，使原告在与第三人离婚后共同财产分割中无法取得实际应有的份额。据此，提起本案诉讼，请求人民法院判令被告对涉案房屋面积进行变更登记。
原告为支持其诉讼请求，向本院递交了下列证据：
1、兰州市城关区人民法院（2013）城民白初字第249号民事判决书。证明涉案房屋系原告和�三人的共同财产。
2、《房屋所有权证》存根摘录。证明涉案房屋证载面积。
被告兰州市房管局辩称，1998年4月，兰州海关与第三人史泰林持《购房职工花名册》等资料来答辩人处申请办理房屋权属登记，经审查，提交证件齐全，符合颁证条件，遂依据《城市房屋权属管理办法》的规定向第三人史泰林颁发了兰房（城房改）产字第xxx号房屋所有权证，该颁证行为事实清楚，依据充分。根据《物权法》第九条之规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。涉案房屋登记的权利人系史泰林一人，并无其他相关共有人，故原告无法在未经权利人授权情况下单独申请变更登记，且依据《房屋登记办法》的三十六条、第三十七条之规定，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记。据上，原告申请于法不合，故答辩人不予受理原告申请的行为并无过错，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告兰州市房管局在举证期限内提供了作出被诉行政行为的证据：
证据1、《购房职工花名册》。证明售房单位兰州海关出售涉案房屋予第三人史泰林的事实。
证据2、《房屋所有权证》存根摘录。证明被告给第三人颁发涉案房屋产权证和涉案房屋属于第三人所有的事实。
证据3、兰州市房屋登记簿记载明细。证明涉案房屋的基本状况。
证据4、《房屋登记办法》。证明被告对原告申请不予受理的法律依据。
第三人史泰林述称，其于1990年初调入兰州海关，同年6月单位分配给其位于兰州市城关区小北街46号303住宅一套。1994年兰州海关在山字石街修建住宅楼，单位根据职工的工龄、关龄、职称、职务综合评定后，于1996年2月底第三人交回原住房后取得位于城关区贡元巷街道山字石中街63号第2单元1层212住宅一套。2000年9月7日被告给第三人颁发了兰房（城房改）产字第xxx号房产证。第三人与原告1996年10月17日登记结婚，最高人民法院的司法解释规定，房改房的购房日期，以产权单位决定向职工售房之日起计算。据此，涉案房屋系第三人婚前购买，拥有100%的产权，且房屋实际面积和产权证证载面积一致，原告无权申请变更，故请求本院作出公正裁判。
第三人向本院递交了下列证据：
证据1、兰房（城房改�产字第xxx号房屋所有权证；
证据2、兰州市城镇职工第一次购买公有住房契证；
证据3、甘肃省人民政府甘政函[1995]22号《关于兰州市深化城镇住房制度改革实施办法的批复》；
证据4、史婕身份证复印件。
以上证据证明涉案房屋系第三人所有。
经庭审质证，各方当事人发表质证意见如下：
对原告刘虹提供的证据1，被告和第三人对其真实性无异议，对证明目的有异议，认为该证据与本案无关。对原告刘虹提供的证据2，被告和第三人均无异议。对被告提交的证据，原告和第三人均无异议。对第三人提供的证据，原告对真实性无异议，对证明目的有异议，认为涉案房屋属于原告和第三�的婚后共同财产，被告对第三人提供的证据均无异议。
本院对上述证据确认如下：
原告提供的证据1，系人民法院生效法律文书且与本案关联，对该证据予以确认；原告提供的证据2，被告和第三人均无异议，对该证据予以确认。被告提交的证据，原告和第三人均无异议，对被告提交的证据予以确认。第三人提供的证据1、2，系房产部门颁发的有效房屋产权证且与本案关联，对上述二证据予以确认；第三人提供的证据3、4与本案无关，不予认定。
经审理查明，原告刘虹与第三人史泰林于1996年10月17日自愿登记结婚，婚后于1998年4月24日购买了第三人史泰林所在单位兰州海关位于兰州市城关区山字石中街63号212室（兰州市城关区山字石街10号104）房屋一套，2000年9月7日被告兰州市�管局以第三人史泰林为权利人颁发了兰房（城房改）产字第xxx号房屋所有权证。后因夫妻关系不睦，第三人曾两次提起离婚诉讼，2014年2月20日兰州市城关区人民法院作出（2013）城民白初字第249号民事判决书准予离婚，但因双方对婚后购买房屋的面积不能达成一致意见，导致评估无法进行，房屋市值不能确定，故该判决对房产分割问题未予处理。原告刘虹认为涉案房屋实际面积与证载面积明显不符，于2015年8月26日向被告申请面积变更登记，被告认为原告无权单独申请变更登记，且其申请变更登记不符合《房屋登记办法》第三十七条、三十八条的规定，口头答复不予受理。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告兰州市房管局作为本辖区负责房屋登记工作的主管部门，具有办理房屋登记的法定职权。本案中，原告以其与第三人共有的房屋实际面积与证载面积严重不符为由申请变更登记的情形实质上属于《不动产登记暂行条例》第十四条第二款第（六）项规定的更正登记，据此规定并结合原告与第三人已离婚的实际情况，原告具有单方申请更正登记的权利。根据《不动产登记暂行条例》第十六条第一款的规定，申请登记应当提交登记原因证明文件等材料并对其真实性负责。经查，原告在申请涉案房屋面积更正登记时，未根据上述规定提交涉案房屋实际面积与证载面积不符的证明文件，被告以其提交的申请材料不符合法定形式为由不予受理，但未按照《不动产登记暂行条例》第十七条第一款第（三）项的规定当场以书面形式告知，根据该条第二款的规定，则视为被告受理了原告申请。但截止目前被告尚未对原告申请事项作出处理，构成了不履行法定职责的情形，依法应当判决其履行法定职�。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、国务院《不动产登记暂行条例》第二十条的规定，判决如下：
责令被告兰州市房管局在本判决书生效之日起30个工作日内对原告刘虹申请的事项作出处理。
案件受理费50元，由被告兰州市房管局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审判长 赵成维
审判员 张 军
审判员 李明武
二〇一六年三月二十三日
书记员 魏俊堂
附：本判决所适用和参考的法律规范
1、《不动产登记暂行条例》
第十四条第二款属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：
（六）申请更正登记或者异议登记的；
第十六条第一款申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：
（一）登记申请书；
（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；
（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；
（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；
（五）与他人利害关系的说明材料；
（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。
第十七条不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容；
不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。
第二十条不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
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