安徽省天长市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）天刑初字第00369号
公诉机关天长市人民检察院。
被告人黄某甲，男，汉族，1955年7月12日出生于安徽省天长市，无业，住天长市经济开发区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年4月27日被天长市公安局取保候审。同年9月11日被天长市人民检察院取保候审。同年11月23日被天长市人民法院取保候审。
被告人黄某乙，女，汉族，1965年7月27日出生于安徽省天长市，无业，住天长市经济开发区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年4月20日被天长市公安局刑事拘留，同年5月19日被公安局取保候审。同年9月11日被天长市人民检察院取保候审。同年11月23日被天长市人民法院取保候审。
被告人王某甲，男，汉族，1960年2月7日出生于安徽省天长市，务农，住天长市经济开发区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年4月14日被天长市公安局取保候审。同年9月11日被天长市人民检察院取保候审。同年11月23日被天长市人民法院取保候审。
被告人崇某甲，男，汉族，1953年7月7日出生于安徽省天长市，务工，住天长市经济开发区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年4月14日被天长市公安局取保候审，同年9月11日被天长市人民检察院取保候审。同年11月23日被天长市人民法院取保候审。
被告人王某乙，男，汉族，1955年7月21日出生于安徽省天长市，务工，住天长市经济开发区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年4月10日被天长市公安局取保候审。同年9月11日被天长市人民检察院取保候审。同年11月23日被天长市人民法院取保候审。
被告人崇某乙，男，汉族，1973年3月24日出生于安徽省天长市，个体养殖，住天长市经济开发区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年1月12日被天长市公安局刑事拘留，同年2月3日被天长市公安局取保候审。同年9月11日被天长市人民检察院取保候审。同年11月23日被天长市人民法院取保候审。同年12月1日被天长市人民法院决定逮捕，同年12月8日由天长市公安局执行。现羁押于天长市看守所。
被告人张某甲，男，汉族，1973年6月17日出生于安徽省天长市，务工，住天长市经济开发区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年4月10日被天长市公安局取保候审。同年9月11日被天长市人民检察院取保候审。同年11月23日被天长市人民法院取保候审。
天长市人民检察院以天检刑诉（2015）326号起诉书指控被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪、被告人崇某乙犯聚众扰乱社会秩序罪、危险驾驶罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月9日公开开庭审理了本案。天长市人民检察院指派检察员张忠翠支持公诉，被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
天长市人民检察院指控：一、聚众扰乱社会秩序事实
天长市“现代茗仁居”项目工程建设用地系天长市政府从王庄队征收。2014年12月底，被告人黄某甲等人在天长市经济开发区“西湖花苑”小区院内商议：“现代茗仁居”项目工程建设用地是政府以工业用地的价格征收，现被用作商业开发，王庄队应找政府要求补偿，如果政府不给补偿，则组织本组村民到“现代茗仁居”阻工，以达目的。经五被告人密谋达成一致后，决定于2015年1月2日上午在“西湖花苑”小区王庆财家召开村民组村民代表会。会上，五被告人要求去工地阻工时，每家均要派员参与，否则要到补偿后，不能分得补偿款，并由被告人王某乙负责对每家参与阻工的人员进行登记。
2015年1月5日至2015年1月11日，被告人王某甲等人每天召集四、五十名村民至“现代茗仁居”工地，以开发商没有给予满意答复为由，指挥本组村民采取拉闸断电、驱赶施工人员、阻止施工车辆进出等方法阻挠施工。在现场阻工的过程中，被告人崇某乙安排人员拉闸断电、指使老人和孕妇堵门；被告人张某甲用自卸车拖土堵住施工工地西大门道路、阻止施工车辆进出。
被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲聚众扰乱“现代茗仁居”正常施工秩序，造成该工程连续7日无法正常施工，造成严重损失。
二、危险驾驶事实
2014年12月30日20时许，被告人崇某乙酒后无证驾驶无牌照二轮摩托车，沿天康大道从东向西行驶，途经天康大道与新河路交叉路口，被执勤交警查获。经检测，被告人崇某乙血液乙醇含量为141.87mg／100ml，属于醉酒驾驶机动车。
指控的证据有：（一）被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲的供述和辩解；（二）证人证言；（三）书证；（四）鉴定意见；（五）现场照片等；（六）被害人陈述；（七）视听资料等。
指控认为：被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。其中，被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙为首要分子；被告人崇某乙、张某甲为积极参加者。被告人崇某乙在道路上醉酒驾驶机动车，其行为还触动了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一第一款。被告人崇某乙犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，应实行并罚。
被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：一、关于聚众扰乱社会秩序的事实
天长市“现代茗仁居”项目工程建设用地系天长市政府从经济开发区草湖社区王庄组征收。2014年12月底，被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙在天长市经济开发区“西湖花苑”小区院内商议：“现代茗仁居”项目工程建设用地是政府以工业用地的价格征收，现被用作商业开发，王庄组应找政府追加补偿，如果政府不给补偿，则组织本组村民到“现代茗仁居”阻工，以此向政府施加压力，迫使政府答应其要求。经五被告人密谋达成一致后，决定于2015年1月2日上午在“西湖花苑”小区王庆财家召开王庄村民组村民代表会。会上，五被告人要求去工地阻工时，每家均要派员参与，否则要到补偿后，不能参与补偿款的分配，并由被告人王某乙负责对每家参与阻工的人员进行登记。
2015年1月5日至2015年1月11日，被告人王某甲等人每天召集四、五十名村民至“现代茗仁居”工地，以开发商没有给予满意答复为由，指挥本组村民采取拉闸断电、驱赶施工人员、阻止施工车辆进出等方法阻挠施工。在现场阻工的过程中，被告人崇某乙安排人员拉闸断电、指使老人和孕妇堵门；被告人张某甲用自卸车拖土堵住施工工地西大门道路、阻止施工车辆进出。
被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲聚众扰乱“现代茗仁居”正常施工秩序，造成该工程连续7日无法正常施工，造成严重损失，经天长市价格认证中心鉴定，“现代茗仁居”小区商住楼工地被非法阻工造成的经济损失合计人民币352051元。
二、关于危险驾驶的事实
2014年12月30日20时许，被告人崇某乙酒后无证驾驶未经登记的二轮摩托车，沿天长市天康大道从东向西行驶，途经天康大道与新河路交叉路口，被执勤交警查获，经安徽天辉司法鉴定所检测，被告人崇某乙血液乙醇含量为141.87mg／100ml，属于醉酒驾驶机动车。
案发后，被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、张某甲主动投案，并如实供述犯罪事实。被告人崇某乙因涉嫌危险驾驶经公安机关电话通知后，主动到案接受调查，如实供述犯罪事实。
上述事实，被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有被害人董某、张某乙的陈述、证人杜某、阮某、黄某丙、黄某丁、王某丙、崇赵、王某丁、王某戊、陆某、孙某甲、陈某、孙某乙、戴某、朱某、虞某、胡某、颜某甲、潘某、吕某、王某己、颜某乙、朱春朝证言、现场勘验检查工作记录、现场方位示意图、现场照片、价格鉴定结论书、受案登记表、天长市天弘房地产开发有限公司出具的关于天长市现代茗仁居工程被迫停工原因的情况的反映、天长市信访局提供的信访申请书、关于崇某甲等人信访问题的回复、天长市国土资源和房产管理局提供的关于现代茗仁居项目用地的情况说明、天长市经济开发区提供的开发区规划范围内（西城区）征地补偿标准测算、西湖社区居委会提供的2015年1月5日、11日两次王庄居民组代表扩大会议记录、天长市天弘房地产开发公司提供的征地合同书、征地补充合同、天长市规划局关于开发区经二路东侧、纬一路北侧地块规划设计条件通知书、天长市发展和改革委员会关于天长市天弘房地产开发有限公司新建现代茗仁居项目备案的通知、天长市天弘房地产开发公司企业法人营业执照、天长市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权领导组会议纪要、天长市国土资源和房产管理局国有建设用地使用权公开出让公告、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、天长市天弘房地产开发有限公司宗地图、商品房预售许可证、天长市天兴建筑安装工程有限公司营业执照和安全生产许可证、建设工程施工合同、到案情况的说明、机动车登记信息查询情况说明、违法犯罪信息查询情况说明、血样提取登记表、安徽天辉司法鉴定所检验报告书、检查笔录、提取血液照片、被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，属共同犯罪。其中，被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用，是首要分子；被告人崇某乙、张某甲是积极参加者。被告人崇某乙在道路上醉酒驾驶机动车，其行为构成危险驾驶罪。公诉机关指控罪名成立。被告人崇某乙犯聚众扰乱社会秩序罪、危险驾驶罪，应数罪并罚。被告人崇某乙在接到公安机关电话通知后，主动到案接受调查，如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、张某甲主动投案，并如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲确有悔罪表现，且帮教措施已落实，对其适用缓刑确实不致再危害社会，对被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、崇某乙、张某甲均可以适用缓刑。据此，案经本院审判委员会讨论决定，对被告人黄某甲、黄某乙、王某甲、崇某甲、王某乙、张某甲，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定；对被告人崇某乙，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第一百三十三条之一第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人黄某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人王某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人崇某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、被告人王某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
六、被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年零六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
七、被告人崇某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，犯危险驾驶罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币五千元。决定执行有期徒刑八个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 夏桂勇
审 判 员 徐美琴
人民陪审员 郭学生
二〇一六年一月八日
书 记 员 陈 茜
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
第一百三十三条之一在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：
（一）追逐竞驶，情节恶劣的；
（二）醉酒驾驶机动车的；
（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；
（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。
机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。