山东省济宁高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0891行初43号
原告山东泉润物业服务集团有限公司，住所地济宁高新区王因办事处杨村矿。
法定代表人张伟，经理。
委托代理人蒋玉记、颛孙拥军，代理权限特别授权。
被告济宁市人力资源和社会保障局，住所地济宁市红星中路19号。
法定代表人王建华，局长。
委托代理人张磊，代理××××般代理。
第三人焦兴斌，男，汉族，1956年11月18日出生。
委托代理人魏冉，女，汉族，1988年11月17日出生，住址同上，系第三人焦兴斌儿媳，代理权限特别授权。
原告山东泉润物业服务集团有限公司诉被告济宁市人力资源和社会保障局、第三人焦兴斌工伤行政确认一案，原告山东泉润物业服务集团有限公司于2016年3月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定期限内向本院提交作出被诉行政行为的答辩状及证据材料，本院依法发送原告。本院依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭审理了本案。原告委托代理人蒋玉记、颛孙拥军，被告委托代理人张磊、第三人委托代理人魏冉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年12月28日，被告济宁市人力资源和社会保障局依第三人焦兴斌的申请作出济人社工伤认[2015]815号认定工伤决定书，认定：2015年2月9日10时左右，焦兴斌在接××小××北垃圾中转站清理垃圾池周围垃圾过程中，由于不慎滑倒摔伤。经医院诊断为：重型开放型颅脑损伤、脑干损伤、硬膜外血肿、颅骨骨折、硬膜下血肿、脑挫裂伤、颅底骨折伴脑脊液鼻漏、颅内积气、头皮挫伤、头皮血肿、癫痫、胸部损伤、胸腔积液。根据《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，对焦兴斌提出的其本人2015年2月9日10时左右颅脑、胸部受到事故伤害的工伤认定申请，决定认定为因工受伤。
被告济宁市人力资源和社会保障局在法定时间内向本院提供下列证据：1、工伤认定申请书；2、工伤认定申请表；证据1-2，证实第三人申报工伤；3、身份证复印件，证实第三人身份情况；4、120指挥中心班长台呼车受理单，证实120接人时间和地点；5、焦兴斌住院病历、诊断证明书，证实焦兴斌受伤情况；6、协议书，证实原告就第三人医疗费用与第三人之子签订协议；7、医疗保险意外伤害住院审批表，证实第三人住院情况；8、证人魏某、杜某证言，证实2015年2月9日上午十时左右第三人在小郝某北垃圾中转站摔倒的情况；9、济宁市劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录，证实潘某甲、张某甲系原告工作人员；10、济宁市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书（济劳人仲案字[2015]第556号），证实第三人与原告之间存在劳动关系；11、工伤认定申请受理通知书，证实被告依法受理工伤认定申请；12、工伤认定限期举证通知书，证实被告按程序进行调查取证；13、原告关于焦兴斌申请工伤认定的答辩意见；14、焦某、焦兴斌、魏某、杜某调查笔录，证实被告依法对证人及第三人进行调查确认第三人受伤事实；15、工伤认定决定书。
原告山东泉润物业服务集团有限公司诉称，被告认定焦兴斌因工受伤事实不清、证据不足，且无任何法律依据。1、焦兴斌所受伤害并非在“工作时间和工作场所”内受伤。2015年2月9日，焦兴斌本人承认是在接××小郝村其亲戚家中摔伤，并非在工作时间和工作场所内受伤。被告在作出工伤认定决定书之前，并未到我单位调查了解情况，认定书中仅以“经调查核实”就当然的得出属“因工受伤”的结论，其理由和依据均不能成立。2、认定书认定“焦兴斌是由于不慎滑倒摔伤”，无事实根据。依据焦兴斌本人陈述，结合焦兴斌住院病案来看，焦兴斌是在其亲戚家突然晕倒摔伤，“晕倒”原因医院一直未能查明。被告在无任何证据证明的情况下，断然定论焦兴斌是因“不慎滑倒摔伤”，不排除被告在本案工伤认定过程中存在弄虚作假的可能。综上，焦兴斌所受伤害并非在工作时间和工作场所内，也非因工作原因受伤。被告作出的工伤认定没有事实和法律依据，请求法院依法撤销被告作出的济人社工伤认[2015]815号认定工伤决定书。
原告向法庭提供下列证据：1、潘某乙调查笔录；2、徐某调查笔录。潘某乙及徐某均是在场证人，证实第三人并非不慎摔倒，可能是自己晕倒摔伤。
被告济宁市人力资源和社会保障局辩称，我局作出的认定工伤决定书事实清楚、证据确凿、程序合法。2015年11月23日焦兴斌以工作时间工作场所不慎滑倒摔伤为由向我局申请工伤认定，我局于2015年11月23日依法受理。受理后，我局进行调查核实，于2015年12月1日向原告下达限期举证通知书。原告对第三人申请工伤提出异议。2015年12月15日，我局对当事人及证人进行调查。经查实，2015年2月9日10时左右，焦兴斌在接××小××北垃圾中转站清理垃圾池周围垃圾过程中，由于不慎滑倒摔伤。在双方明确劳动关系的基础上，我局经过调查，确认原告提出的异议不能推翻焦兴斌在工作时间工作场所因工作原因受伤的事实。综上，我局作出的认定工伤决定书，事实清楚，证据确凿，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。
第三人焦兴斌述称，被告没有疾病，被告作出的认定工伤决定书正确。
第三人向法庭提供潘某甲通话录音、张某甲通话录音各一份，拟证实原告工作人员让第三人伪造在亲戚家受伤的事实，以此来通过医疗保险进行报销。
原告对被告济宁市人力资源和社会保障局提供证据的质证意见为，证据1、2均未能证明第三人受伤原因；××患者姓名，与本案无关，更不能证明第三人受伤时间、地点及原因；证据5，第三人系突然晕倒伤及头部，昏厥原因待查；证据6，我公司从未委托潘、张某乙与第三人签订协议，该协议对原告不产生约束力；证据8，不能证实第三人受伤原因；证据9，我公司认可潘、张某乙为我公司员工，但本次纠纷中，并未委托二人于第三人进行协商；证据14，缺乏形式要求，未有被告执法人员签字，调查内容真实性有异议，且三名证人与第三人存在亲属关系，其对第三人有利的证言在未有其他证据佐证的情况下，不能作为认定案件事实的依据，且三名证人均未证实第三人摔倒及受伤原因。其他证据无异议。第三人对被告提供的证据无异议。
被告对原告提供证据的质证意见为，证人系原告职工，与原告存在劳动关系。根据两名证人证言，能够证实原告在诉状中所说第三人在亲戚家摔伤是假的。
第三人对原告提供证据的质证意见为，潘某乙当时和第三人一起去的医院，其在证言中陈述不在第一现场听到声音后才看到第三人摔倒在地，不真实。
针对上述质证意见，本院认为，原告提供的潘某乙、徐某调查笔录，潘某乙、徐某为事发当天与第三人一起上班的原告工作人员，该二人陈述能够证实2015年2月9日在小郝某北垃圾站工作时，焦兴斌倒地被120拉走的情况。
被告提供的证据1、2、3、11、12，证实作出工伤认定的程序合法；证据4，证实接诊时间为2015年2月9日上午10时左右，地点系小郝转盘向北200米路西；证据5，证实焦兴斌伤情；证据6、7，证实原告对第三人工伤知情，并签订协议以新农合方式报销费用；证据8，证实2015年2月9日在小郝某北垃圾中转站看到焦兴斌躺在地上；证据9，证实与第三人儿子签订协议书的潘某甲、张某甲为原告公司员工；证据10，证实原告与第三人存在劳动关系；证据13，系原告在工伤认定过程中向被告提交的答辩书，原告不认可第三人工伤情况；证据14，证实被告向证人魏某、杜某调查核实第三人受伤情况。
经审理查明，第三人焦兴斌与原告山东泉润物业服务集团有限公司自2014年10月28日至今存在劳动关系。2015年2月9日10时左右，焦兴斌在接××小××北垃圾中转站清理垃圾池周围垃圾过程中，倒地受伤。济宁市第二人民医院在接庄某郝转盘向北200米路西将第三人焦兴斌接至医院就诊，并于当日住院治疗。焦兴斌伤情经医院诊断为：重型开放型颅脑损伤、脑干损伤、硬膜外血肿、颅骨骨折、硬膜下血肿、脑挫裂伤、颅底骨折伴脑脊液鼻漏、颅内积气、头皮挫伤、头皮血肿、癫痫、胸部损伤、胸腔积液。2015年11月23日，第三人焦兴斌向被告济宁市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于当日受理了该申请。2015年12月1日被告向原告山东泉润物业服务集团有限公司下达了《工伤认定限期举证通知书》。2015年12月7日，原告向被告提出答辩意见。被告对案件事实进行了调查核实，于2015年12月28日作出济人社工伤认[2015]815号《认定工伤决定书》，认定2015年2月9日焦兴斌在工作时间、工作地点受伤为工伤。原告不服向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，本案被告济宁市人力资源和社会保障局负有对本案第三人工伤认定申请作出决定的法定职责，工伤认定程序并无不当之处。本案争议的焦点问题是被告作出的认定工伤决定书认定事实是否清楚，即第三人是否是在工作时间工作地点因工作原因受伤。根据仲裁裁决书，第三人焦兴斌与原告山东泉润物业服务集团有限公司在其受伤时具有劳动关系。根据被告提供济宁市120指挥中心班长台呼车受理单、魏某、杜某调查笔录，原告提供潘某乙、徐某调查笔录，能够证实第三人焦兴斌在工作时间、工作地点受伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。根据该规定，用人单位主张不属于工伤的，需要对其主张承担举证责任，用人单位提供的证据不能证明劳动者不属于工伤的，则应承担对其不利的法律后果。本案中，原告诉称第三人在亲戚家受伤的观点，与证人证言不符，且未提供其他证据证实，不予采信。原告提出第三人系发病晕倒摔伤的答辩意见，亦未提供证据证实，不予采信。第三人在工作时间工作场所内受到伤害，用人单位没有证据证明是非工作原因导致，依法应认定为工伤。故第三人焦兴斌2015年2月9日10时左右在接××小××北垃圾中转站清理垃圾池周围垃圾过程中倒地受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定，应予认定工伤。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告山东泉润物业服务集团有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元由原告山东泉润物业服务集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 董云侠
代理审判员 石 鑫
人民陪审员 耿兆法
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 康培培