辽宁省铁岭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽1221刑初5号
公诉机关辽宁省铁岭县人民检察院。
被告人姜某某（曾用名姜某乙），男，1970年生，汉族，大专文化，2007年至2012年任铁岭县平顶堡镇平顶堡村村民委员会主任，2014年3月至今任铁岭县白旗寨乡村镇建设办公室科员。因涉嫌合同诈骗罪，2015年8月4日被临时羁押，同月11日被刑事拘留，同年9月11日被逮捕，现羁押于铁岭县看守所。
辩护人肖哲，辽宁正业律师事务所律师。
辽宁省铁岭县人民检察院以辽铁县检公刑诉[2016]8号起诉书指控被告人姜某某犯贪污罪、合同诈骗罪，于2016年1月8日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铁岭县人民检察院指派检察员马婷婷出庭支持公诉，被告人姜某某及其辩护人肖哲到庭参加诉讼。现已审理终结。
辽宁省铁岭县人民检察院指控：
一、贪污罪
被告人姜某某在铁岭县白旗寨乡村建办公室工作期间，于
2014年3月至5月间，利用其收取、保管村镇建设办公室各类款项的职务便利，贪污公款合计65673元。
公诉机关提交了案件来源、抓捕经过、户籍信息、主体身份
证明、村镇建设办公室收款记录、收款收据、会计凭证、工作报告、情况说明、证人姜某丙、吴某某、兴某某、王某等人证言、被告人姜某某供述等证据证明指控的事实。
二、合同诈骗罪
被告人姜某某在担任铁岭县平顶堡镇平顶堡村村主任期间
，于2012年12月间，私自以村委会名义与王某某、王某甲父女签订了一份关于承包本村铁岭监狱后山山林给王某某一方的承包协议，为骗取对方信任，被告人姜某某利用其村主任的职务便利，虚构村民代表会议记录，并私自在承包�议上加盖本村村委会公章，于2012年12月29日将协议交给王某甲父女，骗取山林承包款100000元，后又以开收据需钱款为由从王某甲处又骗取30000元，均据为己有。
公诉机关提交了案件来源、抓捕经过、承包协议、村民代表会议记录、收条、证人吕某某、项某某、张某某、许某某、刘某、王某乙等人证言、被害人王某甲、王某某陈述、被告人姜某某供述等证据证明指控的事实。
公诉机关认为，被告人姜某某作为国家机关的工作人员，利
用职务便利侵吞公款，数额较大；以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条第（一）项、第二百二十四条第（一）项之规定，构成贪污罪、合同诈骗罪，提请本院依法惩处。
被告人姜某某对公诉机关指控罪名及犯罪事实无异议。辩护人认为，被告人所在单位管理制度不健全，对其贪污公款创造了条件；被告人合同诈骗的钱款有49000元用于村民委员会公务支出，建议对其从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污罪
被告人姜某某在铁岭县白旗寨乡村镇建设办公室工作期间，
于2014年3月至5月间，利用其收取、保管村镇建设办公室各类款项的职务便利，贪污公款合计65673元。
上述事实，有公诉机关提交的经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
1、被告人姜某某供述证实：其通过公务员考试到铁岭县白旗寨乡村镇建设办公室工作，负责收取、保管房照工本费等工作。并到一定时间后将保管的房照工本费统一上缴国库。其将经手保管的65673元钱公款用于归还个人借款后就不上班了。
2、证人张玉强证言证实：其系铁岭县白旗寨乡副乡长。姜某某2014年3月到其乡村镇建设办公室公室工作，同年5月，姜某某将其将负责保管的工本费、违建罚款65673元拿走。
3、证人姜某丙证言证实：其是白旗寨乡村镇建设办公室主任。姜某某2014年3月到村镇建设办公室工作，该办公室收缴的罚没款65673元由姜某某保管，2014年6月份姜某某将钱拿走一直没上班。
4、证人吴某某、兴某某证言证实：其向姜某某催要罚没款上缴财政，姜某某说钱他放在家里，第二天他就没再上班。
5、证人张宏良、唐静海等人证言证实：其向村镇建设办公室交过相关费用，没有开据收据。
6、中国共产党铁岭县白旗寨满族乡委员会证实、干部任免审批表、辽宁省公务员录用审批表、干部履历表证实：被告人姜某某2010年通过铁岭市委组织部组织的村支部书记选�公务员，被录用为公务员，2011年3月进入白旗寨乡政府工作。
7、铁岭县白旗寨乡村镇建设办公室办房照各项记录、情况说明、收据、铁岭县白旗寨乡财政所罚没款收据证实：经姜某某保管的公款为65673元。
二、合同诈骗罪
被告人姜某某在担任铁岭县平顶堡镇平顶堡村村民委员会
主任期间，于2012年12月间，私自以平顶堡村村民委员会名义与王某某、王某甲父女签订了一份关于承包本村铁岭监狱后山山林给王某某一方的承包协议，并利用其职务便利，虚构本村村民代表会议记录，私自在承包协议上加盖本村村民委员会公章，于2012年12月29日将协议交给王某甲父女，骗取山林承包款100000元，后又以开收据需钱款为由从王某甲处又骗取30000元，均据为己有。
上述事实，有公诉机关提交的经庭审举证、质证，并经本院确认的�列证据证实：
1、被告人姜某某供述证实：2012年12月，其任平顶堡村民委员会主任期间，王某某女儿王某甲找其要承包其村位于铁岭监狱监区的后山。12月29日，其与王某甲签的协议，协议一方写的是王某某，其收了100000元承包费。王某甲又给其30000元好处费。承包铁岭监狱监区后山的村民代表会议记录是其私下找王国忠、季铁营、王宝贵、张庆杰签的，其他签名都是其写的，按的手印。其用这钱给张某某26000元，因为村民委员会欠他修河坝用工的费用；2010年，村民王宝贵、张某某、汪文华、张永强等人因为村民委员会买小学的事告状，其私下给他们每人4000元；其给村民委员会修桥买料垫付7000元。剩下的钱用于个人花销。
2、被害人王某甲陈述证实：其做工程需要山皮，与平顶堡村村民委员会主任姜某某商议买平顶堡村一块山，2012年12月12日，以�父亲王某某名义与姜某某签的协议，给姜某某100000元承包费，后期又给姜某某办手续的30000元钱。协议上盖的村民委员会公章。姜某某说因为村民代表会议记录原件不够，给其的复印件。那块山后被铁岭监狱买走，姜某某钱说被他花了。
3、被害人王某某陈述证实：2012年12月，其和女儿王某甲与姜某某签定协议承包平顶堡村村民委员会的一块山，承包费100000元，手续费30000元。2014年5月，那块地被铁岭监狱买走，其给姜某某的钱也没入村民委员会的帐，姜某某不知去向。
4、证人吕某某证言证实：2013年4月，其接任姜某某任平顶堡村村民委员会主任。当年7月，王某甲拿一份承包山的协议和收条找其办手续，其不清楚此事，村民委员会会议记录也没有记载。
证人张某某、王某乙、汪某某证言证实：其是平顶堡村村民委员会的村民代表。其不知道平顶堡村村民委员会与王某某鉴定承包铁岭监狱区后山的事。2012年12月17日，关于此事的会议记录上的签名是其签的，但这个代表大会没有开过，也没有研究过这事。因为买村里的小学不合理，其与张永强等四人找过县里，去了半个月，平顶堡镇政府决定给其每人4000元费用。张某某承包维修村民委员会河坝工程，2012年8月，工程完工后姜某某将20000多维修费给张某某。
6、证人戴某某证言证实：其是平顶堡村村民委员会治保主任。不清楚姜某某向外承包铁岭监狱监区后山的事，其村民委员会的公章由其保管，姜某某去镇里办事时会把公章拿走。
7、证人郭某某证言证实：其是平顶堡村村民委员会妇女主任，其村民委员会没有开过双委班子会或村民代表大会研究过承包铁岭监狱监区后山的事。
8、证人徐某某证言证实：其2005年起任平顶�村村民委员会会计，任会计三年后报账的事就不经其手。其不知道其村民委员会将铁岭监狱监区后山包给王某某。
9、证人姜某某、项某某、蒋某某、王某丁、张某甲、徐某某、王某戊、魏某某、史某某等人证言证实：其均是平顶堡村村民委员会的村民代表，不知道平顶堡村村民委员会与王某某鉴定承包铁岭监狱区后山的事。2012年12月17日，关于此事的会议记录上的签名是其签的，但这个代表大会没有开过，也没有研究过这事。
10、证人李某证言证实：2012年年末，王某甲想承包平顶堡村的山，其介绍她与姜某某联系。
11、证人刘某证言证实：其是铁岭县平顶堡镇党委书记。2014年年初，王某甲找其说她承包平顶堡村村民委员会山的事，其告诉王某甲，她的承包合同不合法。
12、证人王某乙证言证实：其是铁岭县平顶堡镇党委副�记，2014年初，刘某对其说姜某某将平顶堡村一块山私下包给王某某。
13、中国共产党铁岭县平顶堡镇委员会证明证实：姜某某2007年至2012年担任铁岭县平顶堡镇平顶堡村村民委员会主任。
14、铁岭县平顶堡镇经营管理站证实：该经营管理站未收到王某某承包铁岭监狱监区后山承包费100000元。
15、承包协议、会议记录、收条证实：被告人姜某某与王某某签订的承包平顶堡村村民委员会位于铁岭监狱监区后山的承包协议，姜某某收到承包费100000元及姜某某伪造的村民代表大会会议记录情况。
16、征占地上附属物补偿协议证实：铁岭县平顶堡镇位于铁岭监狱监区后山被铁岭监狱征用。
综合证据:
1、案件来源、抓捕经过证实：被告人姜某某贪污罪一案系铁岭县纪律检查委员会转交，铁岭县人民检察院开展侦查工作�2015年8月4日将被告人抓获。
2、人口信息证实：被告人姜某某自然情况。
3、临时羁押证明证实：被告人姜某某2015年8月4日被临时羁押在上海市公安局浦东分局江镇派出所。
本院认为，被告人姜某某作为国家机关的工作人员，利用
职务便利侵吞公款，数额较大，其行为已构成贪污罪；以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取他人财物，数额较大，其行为已构成合同诈骗罪，应与其所犯贪污罪并罚。被告人单位管理制度是否健全不能作为被告人贪污公款的理由；无证据证明被告人诈骗的钱款用于其所在村民委员会支出，故对辩护人辩护人意见不予采纳。根据被告人犯罪情节及危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条第（一）项、第二百二十四条第（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条之规定，判决如下：
一、被告人姜某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯合同诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。
二、收缴被告人姜某某违法所得65673元，返还被害单位铁岭县白旗寨满族乡人民政府；收缴被告人姜某某违法所得130000元，返还被害人王某某、王某甲。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月4日起至2018年8月3日止。罚金限于本判决生�之日起三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 于树君
审 判 员 刘雨生
人民陪审员 田长林
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 张 冰