贵州省清镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0181民初1712号
原告贵阳欣创盈贸易有限公司，住所地贵州省贵阳市南明区富源南路1号D-1-15，组织机构代码55662298-0。
法定代表人苏京雁。
委托代理人王泉平，男，1964年3月12日生，汉族，贵州省贵阳市人，住贵阳市南明区，系该公司员工。
被告清镇市工业园区建设开发办公室，住所地贵州省清镇市山东枣矿站街矿业基地，组织机构代码56503816-1。
负责人王国鉴。
委托代理人郑春鸣，男，1976年3月29日生，土家族，贵州省清镇市人，住清镇市，系该办公室副主任。
委托代理人方庆，贵州达德律师事务所律师。
原告贵阳欣创盈贸易有限公司（以下简称欣创盈公司）诉被告清镇市工业园区建设开发办公室（以下简称工业园区办公室）合同纠纷一案，本院于2016年8月26日立案受理后，依法由审判员崔波适用简易程序，于2016年9月27日公开开庭进行了审理。原告欣创盈公司的法定代表人苏京雁及委托代理人王泉平、被告工业园区办公室的委托代理人方庆及郑春鸣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告欣创盈公司诉称：2012年3月26日，原告与被告签订《生产9000吨金属制品项目投资协议书》。此后，原告按约分三次付清了土地款2500000元；为项目实施支出25000元以在清镇注册独立的法人实体；支出90000元以编制项目规划方案；支出1693197.26元以进行地质勘测、挖填土石方、平场和修建挡土墙。而被告未完全履行协议，未能办理该地块的土地使用权证和及时修建通往该地块的道路。2014年10月，被告要求原告退场，并引进“黔力电器”项目（此项目已进场建设并投产）。原告多次要求被告退回购地款、赔偿原告为项目实施而产生的相关费用，但被告在退回原告土地款2500000元后，未支付占用购地款在2012年3月28日至2014年4月24日期间的资金占用费653517.5元（按实际银行贷款利率计算）及原告为项目实施而产生的其他相关费用。现原告诉请：1、判令被告支付原告挖填土石方、平场和修建挡土墙的工程款1693197.26元；2、判令被告支付原告土地款资金占用费653517.5元；3、判令被告支付原告项目投入的相关费用115000元；4、判令被告支付案件受理费、执行费。
被告工业园区办公室辩称：被告对投资协议的签订及收取土地款的事实，以及原告已实施工程的事实均无异议。但对原告主张的挖填土石方、平场和修建挡土墙的工程款，被告仅认可建设工程预算书中列明的直接费用1301498.89元，对于税金、住房公积金、利润等间接损失，并未实际产生，不应承担。对于原告主张的土地款资金占用费，其计算时间是准确的，但被告认为其计算标准过高，应按银行存款利率计算。原告诉请的项目投入费用，应举证证明。对于案件受理费、执行费，请法院依法判决。
经审理查明，2012年3月26日，工业园区办公室（甲方）与欣创盈公司（乙方）签订《年产9000吨金属制品项目投资协议书》，约定乙方拟投资50000000元在清镇市工业园区建设年产项目（具体位置以地形图为准）；乙方取得项目用地使用权，甲方采取包干地价供地，包干地价100000元／亩，在乙方依法取得土地使用权后，甲方按程序办理土地使用权证，土地使用年限为国家规定的使用年限；协议签订后，甲方积极会同乙方做好土地报件工作，并按程序办理土地使用手续，并牵头督促做好项目的征地、拆迁、电线迁改、坟墓搬迁等工作，在收到乙方前期征地拆迁款50000元／亩（征地拆迁款已包含在100000元／的包干地价中），30日内完成项目红线内征地拆迁工作，并交由乙方施工使用；甲方负责将乙方生产所需水、电（高压部分）、路等基础设施配套到乙方项目红线外（费用由甲方承担），红线内基础设施配套由乙方自行完成（费用由乙方承担）；项目建设规划必须符合清镇市工业发展规划，并报经甲方审批同意后方能实施；乙方建设项目必须在清镇注册独立的法人实体，所有工商、税务、统计等关系长期确立在清镇，所有税金必须在清镇市缴纳；协议签订后，乙方应积极组织资金，在甲方交付土地后30日内开工建设，12个月内建成投产（如遇不可抗力因素，时间顺延），如因手续不完善等问题被相关部门责查、罚款等，由甲方协调处理并承担相应的罚款金额。
上述《年产9000吨金属制品项目投资协议书》签订后，欣创盈公司即按约缴纳了土地款2500000元，并就案涉项目的场平工程进行施工。
2013年11月5日，贵阳晓军广告设计有限公司出具《收款收据》，确认收到欣创盈公司支付的办理执照款25000元。
2014年4月23日，贵州省建筑设计研究院五所出具《收据》，确认收到欣创盈公司支付的工区设计费90000元。
2014年11月，中国华西工程设计建设有限公司出具《贵阳欣创盈平场工程咨询报告》，确认“贵阳欣创盈场平工程”总挖土石方38001方（挖土方19001方、挖石方19000方），填方11500方；挡土墙M7.5浆砌片石936.82方。《贵阳欣创盈平场工程咨询报告》的参考附件《建设工程预算书》明确工程的直接费用为1301498.89元，间接费用（包括企业管理费81328.14元及规费120929.46元）为202257.6元、利润23914.44元、机械费调整金额108584.64元、税金56941.69元，共计1693197.26元。
2016年2月4日，清镇人民政府召开专题会议，其中就“欣创盈项目”议定“鉴于2015年在该地块引进了黔力电器项目，该项目已实施建设并投产，该地块的平场及时得以充分应用，由经开区管委会负责与项目方进行沟通，建议其依照中国华西工程设计建设有限公司出具的《贵阳欣创盈平场工程咨询报告》，通过司法途径依法确认相关费用后再行清算”。
后因土地报批手续过长，在2015年才办理完毕；约定应修建至厂房门口的道路仅修建至厂房旁边，欣创盈公司退出案涉项目。而工业园区办公室仅退还欣创盈公司土地款，未向其支付相应资金占用费、平场工程款及其他项目投入费用，欣创盈公司诉至本院。
另查明，欣创盈公司向工业园区办公室于2012年3月29日支付土地款1250000元；于2012年5月11日支付土地款316000元；于2012年5月15日支付土地款474000元；于2014年4月24日支付土地款460000元。
工业园区办公室向欣创盈公司于2015年2月11日退还土地款1000000元；于2015年5月26日退还土地款500000元；于2015年12月2日退还土地款500000元；于2016年1月25日退还土地款500000元。
上述事实，有原、被告的陈述、有原告所举《年产9000吨金属制品项目投资协议书》、清府专议（2016）65号《关于研究经开区重点项目相关问题专题会会议纪要》、《贵阳欣创盈场平工程咨询报告》、《收款收据》、《收据》，有被告所举《欣创盈项目收退款情况表》等证据在卷佐证。上述证据经过质证，本院予以认定。
本院认为，欣创盈公司与工业园区办公室签订的《年产9000吨金属制品项目投资协议书》系双方真实意思表示，不违反相关法律、法规的强制性规定，系有效协议。协议签订后，欣创盈公司缴纳土地款，对案涉场地进行场平工程，履行了合同义务。而工业园区办公室未能及时办理土地报批手续及按约修建道路，属违约行为，故在其退还土地款后，尚应承担支付土地款资金占用费、平场工程款、执照办理费用25000元、工区设计费90000元的民事责任。
关于土地款资金占用费金额，双方虽未明确约定，但工业园区办公室占用欣创盈公司土地款2500000元属实，故本院酌情支持由工业园区办公室按中国人民银行同期贷款利率，向欣创盈公司支付从土地款支付之日计算至退还之日的土地款资金占用费共计513248.58元。
关于欣创盈公司应获得的平场工程款金额，工业园区办公室对《建设工程预算书》中明确的直接费用1301498.89元予以认可。间接费用（包括企业管理费81328.14元及规费120929.46元）为202257.6元、税金56941.69元虽无充分证据证明其实际产生，但此部分系工程施工中必然产生的费用，且系《建设工程预算书》对相应费用的前期估算，具有一定合理性，故本院对此部分金额酌情予以支持。至于利润23914.44元、机械费调整金额108584.64元不是工程施工中必然产生的费用，亦无证据证明其产生的必然性，故缺乏事实依据，本院不予支持。据此，本院确认欣创盈公司应获得的平场工程款金额应为直接费用、间接费用、税金之和即1560698.18元
综上，对欣创盈公司要求工业园区办公室支付的各项费用，本院仅支持土地款资金占用费513248.58元、平场工程款1560698.18元、执照办理费用25000元、工区设计费90000元，共计2188946.76元。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，判决如下：
一、被告清镇市工业园区建设开发办公室于本判决生效之日起15日内支付原告贵阳欣创盈贸易有限公司土地款资金占用费513248.58元、平场工程款1560698.18元、执照办理费用25000元、工区设计费90000元，共计2188946.76元；
二、驳回原告贵阳欣创盈贸易有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费12427元，由原告贵阳欣创盈贸易有限公司承担2685元，由被告清镇市工业园区建设开发办公室承担9742元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。
审判长 崔 波
二〇一六年十月十九日
书记员 李玉娥