新疆维吾尔自治区高级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新民再7号
抗诉机关：新疆维吾尔自治区人民检察院。
申诉人（一审被告、二审上诉人）：新疆若羌县金山矿业开发有限责任公司(以下简称金山矿业)。住所地：新疆若羌县。
法定代表人：祝延军，该公司经理。
委托代理人：李强，新疆鼎信旭业律师事务所律师。
委托代理人：张以国，汉族，该公司副经理，住乌鲁木齐市。
被申诉人(一审原告、二审被上诉人)：黄海涛，男，汉族，库尔勒市。
申诉人新疆若羌县金山矿业开发有限责任公司(以下简称金山矿业公司)因与被申诉人黄海涛因企业承包经营合同纠纷一案，不服巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院(2014)巴民一终字第406号民事判决，向新疆维吾尔自治区人民检察院申请抗诉，新疆维吾尔自治区人民检察院作出新检民（行）监（2016）65000000082号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院作出（2016）新民抗66号民事裁定提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案，新疆维吾尔自治区人民检察院指派检察员侯振新、赵扬出庭。申诉人金山矿业公司委托代理人李强、张以国，被申诉人黄海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新疆维吾尔自治区人民检察院抗诉认为，根据2015年10月29日新疆维吾尔自治区发展改革委员会办公室对金山矿业公司出具的答复意见书可以看出，一审法院委托评估损失的新疆信佳评估咨询有限公司2013年为丙级专业涉诉讼类价格评估机构，其注册地为乌鲁木齐市，故执业地域范围应在机构所在地乌鲁木齐市。根据国家发改《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委2005年第32号令）第三条第二款的规定，新疆信佳价格评估咨询有限公司作为价格评估机构，只能对涉案物品、服务价格和无形资产进行评估，涉及企业财务及经营状况的评估并不属于其价格评估的范围。原审法院依据《信佳评字（2013）第066号价格评估报告》作出判决有误，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第二百零八条第二款之规定，提出抗诉。
金山矿业公司申诉称：1、我公司与黄海涛等四人签订合同，原审法院未审查原告的主体资格，遗漏了当事人，程序违法。2、黄某承包了两个厂区，其中加工二厂一直在生产，且其并未举证证明政府安检部门禁止其在加工一厂生产，我公司的安全生产许可证到期后并未影响黄海涛的生产活动。我公司的采矿权证快到期时，新疆国土资源厅批准我公司的采矿权证延续至2014年1月，而黄海涛于2011年9月就停止生产，故黄海涛停产的损失不应由我公司承担。我公司的安全生产许可证到期日为2011年7月11日，但黄某直至2011年8月17日仍在领取爆破物，说明安监部门同意其继续生产，黄某不领取爆破物是因为其所采石棉市场价格低，故原审法院判令我公司向黄某承担停产损失，没有事实和法律依据。3、一审法院委托评估损失的新疆信佳评估咨询有限公司，2013年为丙级专业涉诉讼类价格评估机构，其注册地为乌鲁木齐市，故执业地域范围应在机构所在地乌鲁木齐市，不应在本案涉案地区。新疆信佳价格评估咨询有限公司作为价格评估机构，只能对涉案物品、服务价格和无形资产进行评估，涉及企业财务及经营状况的评估并不属于其价格评估的范围。故原审法院依据该评估报告作出判决错误。请求撤销原审判决，依法改判驳回某诉讼请求。
黄海涛辩称，我受其他三位合伙人委托向人民法院提起诉讼，请求金山矿业公司承担违约损失，诉讼主体适格。金山矿业公司的安全生产许可证到期日为2011年7月10日，到期后未及时办理延续手续，金山矿业公司自2011年8月17号起无权再向相关部门领取炸药，致使我因没有炸药无法生产，由此造成的利润损失应由金山矿业公司承担。一审法院依照法定程序委托鉴定机构对我主张的损失作了鉴定，金山矿业公司称该鉴定报告无效、应重新作鉴定的理由没有依据。请求驳回金山矿业公司的申请。
黄某向一审法院起诉请求：金山矿业公司赔偿其无法正常经营的利润损失187.72万元、19间砖木结构房屋11.56万元、鉴定费5万元，合计204万元。
一审法院查明：2009年6月13日，黄海涛与金山矿业公司签订《内部承包协议》，合同约定金山矿业公司将其所有的若羌县依吞布拉克石棉矿山的三号矿体的开采、加工、销售等业务承包给黄海涛，承包期限为三年，自2009年5月1日至2012年4月30日，承包费为690000元。金山矿业公司同意黄海涛在规划范围内自建三个加工工房和自投机械设备，除自然灾害外若因被告造成该承包协议无法履行时，金山矿业公司负责对黄海涛所投资的全部资产进行清算，投资款按双方认可的数目支付给黄海涛。金山矿业公司负责办理矿山企业开采的相关法定手续，并及时为黄海涛提供矿山开采所需的爆破物品，如炸药、雷管等。合同签订后，黄某派自建了两个先棉工房修建了19间砖木结构的平房、建立移动炸药库并购买了采矿机械设备开始进行开采、加工和销售石棉。2011年7月10日，金山矿业公司的安全生产许可证到期，2011年8月25日，若羌县安监局责令金山矿业公司停产停业，2011年9月6日，若羌县安监局解除停产通知要求金山矿业公司对矿山生产作业现场进行完善。2011年12月23日，金山矿业公司的采矿许可证到期。2012年4月6日，新疆国土资源厅批准被告的采矿权延续至2014年1月。2011年8月17日之后，金山矿业公司再未从公安部门领取过爆破物品。黄某的加工一厂生产至2011年8月底停产，黄某的加工二厂生产至合同期满。经新疆信佳价格评述评估咨询有限公司评估，黄某的加工一厂月平均利润为122220元、加工二厂的月平均利润为65500元、自建的19间砖木结构的房屋现价值为115600元。
一审法院判决：一、由被告新疆若羌县金山矿业开发有限责任公司于本判决生效后十五日内一次性支付原告黄海涛停产损失977760元、房屋折价款115600元、鉴定费27500元，合计1120860元。二、驳回原告黄海涛的其他诉讼请求。诉讼费23142元，由原告黄海涛承担8254元，由被告新疆若羌县金山矿业开发有限责任公司承担14888元。
金山矿业公司不服一审判决，上诉请求：撤销一审判决，驳回黄某的诉讼请求。
二审法院认定事实与一审法院相同。另查明：金山矿业公司另案起诉黄海涛，认为其未按合同约定履行清除采矿坑中废方，请求法院判令黄海涛承担废料清理费用140万元。
二审法院认为，2009年6月13日，金山矿业公司与黄某在自愿的基础上签订《内部承包协议》，是双方真实意思的表示，并符合相关法律规定，属有效合同。按照协议约定，金山矿业公司应当办理矿山相关手续，并及时为黄某提供爆破物品，但从若羌县公安局调取的爆炸物品领取登记表可证实，自2011年8月17日以后，黄海涛及其他采矿组再未领取爆炸物品，而金山矿业公司也无证据证实其手续齐全，黄海涛可领取爆炸物品的事实，金山矿业公司该项上诉理由，不能成立，二审法院不予支持。
关于是否存在冬休4个月的问题。金山矿业公司称，冬休时间是11月底至来年3月底。根据金山矿业公司提供的照片可证实2月份存在生产的事实，故金山矿业公司提出冬休4个月，不能生产，应当扣除的理由，不能成立。
关于19间房屋折价赔偿问题。根据协议约定：”甲方（上诉人）无故不履行协议，造成承包协议无法履行时，甲方负责对乙方（被上诉人）所投资的所有资产，如加工厂、机械设备及矿山投资等进行清算，投资款按双方认可的数目支付给乙方。”本案协议履行截止日期为2012年4月30日，黄海涛也是按照协议三年履行期间满，认为金山矿业公司存在违约造成其损失提起诉讼，双方不存在中途解除协议之事实，原审依照该中途解除协议之约定判令金山矿业公司支付黄海涛19间房屋折价款115000元，属认定事实错误，处理不当，二审法院院予以更正。
关于损失数额超出三年承包费是否显失公正问题。从本案的停产时间8个月及鉴定每月利润122220元，确认黄某的损失977760元，与双方签订协议的三年承包费69万元相比过高，但金山矿业公司认为黄海涛未履行协议约定的清除采矿坑中废方义务，并另案起诉要求黄海涛承担废方清理费用140万元，如果金山矿业公司的请求成立，黄海涛需要支付140万元的费用，该费用应当从鉴定利润中扣除，黄海涛实际得到的利润甚微或负数，故金山矿业公司的该项上诉理由，也不能成立，二审法院不予支持。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、维持若羌县人民法院（2013）若民初字第185号民事判决第二项，即驳回黄海涛的其他诉讼请求；二、变更若羌县人民法院（2013）若民初字第185号民事判决第一项，即金山矿业公司于本判决生效后十五日内一次性支付黄海涛停产损失977760元、鉴定费27500元，合计1005260元。一审诉讼费23142元，由黄某负担11753.84元，金山矿业公司负担11388.16。二审诉讼费14888元，由金山矿业公司负担13352.52元，黄海涛负担1535.48元。
再审期间，金山矿业公司提供两份证据：1、2015年10月29日新疆维吾尔自治区发展改革委员会办公室对金山矿业公司出具的答复意见书，拟证明原审法院依据该公司的评估报告作出判决错误；2、新疆华鼎资产评估事务所于2016年4月1日针对涉案矿体盈利损失价值所涉及资产作出的资产评估报告，拟证明黄某所主张的损失不存在。经质证，黄某对第一份证据的真实性不持异议，但认为并不能证明金山矿业公司所请求的内容；认为第二份证据系金山矿业公司单方制作，不符合法律规定不认可，不予认可。由于金山矿业公司提供的2015年10月29日新疆维吾尔自治区发展改革委员会办公室对金山矿业公司出具的答复意见书为原件，本院对该证据的真实性予以确认；对于新疆华鼎资产评估事务所作出的资产评估报告，因该报告系金山矿业公司单方制作且黄海涛不认可，故本院对该证据不予采纳。
围绕当事人的再审请求，本院对一审、二审法院认定相关的事实予以确认。本院另查明，2015年10月29日，新疆维吾尔自治区发展改革委员会办公室对金山矿业公司出具的答复意见书载明：根据《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委2005年第32号令）第三条第二款的规定，鉴于新疆信佳评估咨询有限公司2013年为丙级专业涉诉讼类价格评估机构，其注册地为乌鲁木齐市，因此其执业地域范围应在机构所在地乌鲁木齐市。
本院再审认为，黄海涛作为原告向若羌县人民法院提起诉讼，要求金山矿业公司赔偿因违约造成的损失，金山矿业公司并未针对黄海涛是否具备诉讼主体问题提出异议，且一审判决作出后，金山矿业公司亦未就黄海涛的诉讼主体资格提起上诉。故金山矿业公司在申请再审期间认为黄某作为原告主体错误的理由，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第十一项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十二条的规定，依法不能成立。
黄海涛与金山矿业公司签订的《内部承包协议》约定”金山矿业公司作为发包方应当按照合同的约定办理矿山相关手续，并及时为承包方即黄某提供爆破物品”。金山矿业公司的安全生产许可证到期日为2011年7月10日，若羌县安监局于2011年8月25日责令金山矿业公司停产停业，若羌县安监局于2011年9月6日解除停产通知要求金山矿业公司对矿山生产作业现场进行完善。金山矿业公司在其安全生产许可证到期后未及时办理延续手续，即金山矿业公司自2011年8月17号起无资格向相关部门领取炸药，致使黄海涛的加工一厂从2011年9月份起至2012年4月30日期间因没有炸药而无法生产，金山矿业公司应当对黄海涛此期间的利润损失进行赔偿。原审法院根据新疆信佳价格评估咨询有限公司报告书，认定黄某无法正常经营的利润损失为977760元，并无不当。金山矿业公司称安监部门同意黄海涛继续生产、黄海涛因市场价格问题不愿生产，未提供证据予以证实，故其该请求本院不予支持。
司法部《司法机构登记管理办法》第三十九条规定”司法鉴定机构超出登记的司法鉴定业务范围开展司法鉴定活动的，由省级司法行政机关依法给予警告，并责令其改正。”本案中，金山矿业公司在再审期间提交的2015年10月29日新疆维吾尔自治区发展改革委员会办公室对金山矿业公司出具的答复意见书载明”新疆信佳评估咨询有限公司2013年为丙级专业涉诉讼类价格评估机构，其注册地为乌鲁木齐市，因此其执业地域范围应在机构所在地乌鲁木齐市”。根据上述《司法机构登记管理办法》，新疆信佳评估咨询有限公司是否超出执业地域范围开展业务，应由司法行政机关决定是否对其进行行业管理处罚，并不必然影响其所出具的鉴定报告的效力。原审法院依据法定程序，委托新疆信佳评估咨询有限公司对金山矿业公司3号矿体10个月不能正常开采的利润损失及19间砖木房屋价格进行评估，新疆信佳评估咨询有限公司亦出具了相应的鉴定报告。依照最高人民法院《人民法院司法鉴定工作暂行规定》第十四条规定：”有下列情形之一需要重新鉴定的，人民法院应当委托上级法院的司法鉴定机构做重新鉴定：（一）鉴定人不具备相关鉴定资格的；（二）鉴定程序不符合法律规定的；（三）鉴定结论与其他证据有矛盾的；（四）鉴定材料有虚假，或者原鉴定方法有缺陷的；（五）鉴定人应当回避没有回避，而对其鉴定结论有持不同意见的；（六）同一案件具有多个不同鉴定结论的；（七）有证据证明存在影响鉴定人准确鉴定因素的”。一审法院委托新疆信佳评估咨询有限公司对黄海涛主张的损失作出的鉴定报告，并未违反上述法律规定，故金山矿业公司称一审法院委托作出的鉴定报告无效、应对黄某主张的损失重新进行鉴定的请求，不符合法律规定重新鉴定的条件，依法不能成立。
综上，申诉人金山矿业公司的再审请求不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院(2014)巴民一终字第406号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长 黄 竹 玲
审判员 王 福 生
审判员 郭 长 安
二〇一七年三月三日
书记员 苏依木罕