广东省深圳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）深中法行终字第496号
上诉人（原审原告）贾某某。
委托代理人贾＊＊，系贾某某的父亲。
被上诉人（原审被告）深圳市公安局龙岗分局，住所地广东省深圳市龙岗区中心城德政路6号。
法定代表人华振强，局长。
委托代理人夏俊，深圳市公安局龙岗分局法制科民警。
上诉人贾某某因与被上诉人深圳市公安局龙岗分局（简称龙岗公安分局）强制隔离戒毒决定纠纷一案，不服广东省深圳市龙岗区人民法院（2014）深龙法行初字第315号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年7月30日18时，深圳市公安局龙岗分局龙新派出所民警在办理案件过程中发现贾某某有吸毒嫌疑，遂决定对贾某某进行尿检，并当场传唤贾某某进行调查。2014年7月30日23时，龙新派出所民警通过电话通知贾某某妻子颜某某，龙岗公安分局传唤贾某某的事项和理由。2014年7月31日2时，贾某某尿检结果显示为冰毒呈阳性。2014年7月31日9时，派出所民警对贾某某制作询问笔录，贾某某承认其于2007年9月曾因吸食海洛因被行政拘留及强制戒毒，又于2014年7月28日23时在东莞市长安镇一旅店内吸食冰毒。同日，龙新派出所制作了《呈请延长询问时限审批报告》，拟依法对贾某某延长询问时限至24小时。根据已查明的事实，深圳市公安局龙新派出所认定贾某某吸毒成瘾严重，并制作了深公（龙）毒瘾认字（2014）第0754号《吸毒成瘾严重认定书》。2014年7月31日，龙岗公安分局作出深公龙强戒决字（2014）00677号《强制隔离戒毒决定书》，并送达贾某某，但贾某某拒绝在该决定书上签名。贾某某对该决定书不服，遂诉至原审法院，请求判令：一、撤销龙岗公安分局深公龙强戒字（2014）第00677号决定书；二、由龙岗公安分局承担一切费用。
原审法院认为，龙岗公安分局享有对本行政区域内的治安工作进行管理并对违反治安管理行为人实施行政处罚的职权，但其履行上述职能时应遵守国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规，并且符合法定程序。
关于龙岗公安分局作出深公龙强戒决字（2014）00677号《强制隔离戒毒决定书》是否合法的问题。贾某某称，该决定书缺乏事实依据，龙岗公安分局未发现毒品物证，仅凭贾某某尿检结果呈阳性即认定贾某某吸毒，而可能存在其他非吸毒因素导致尿检结果呈阳性；龙岗公安分局作出该决定书的程序违法，龙岗公安分局未通知贾某某及家属进行申辩，且该决定书上没有贾某某的签名，是无效的。本院认为，根据（龙新）（2014）第0731号《现场检测报告书》，现场检测时间为2014年7月31日2时10分，现场检测地点在龙新派出所，现场检测方法为毒品快速检测板（条）检测，现场检测结果为冰毒呈阳性。龙岗公安分局未在贾某某身上或生活环境中发现毒品不代表贾某某没有吸食毒品的行为，根据《吸毒检测程序规定》第二条第一款之规定“吸毒检测是运用科学技术手段对涉嫌吸毒的人员进行生物医学检测，为公安机关认定吸毒行为提供科学依据的活动。”第四条第一款之规定“现场检测由县级以上公安机关或者其派出机构进行。”龙岗公安分局现场检测贾某某是否存在吸食毒品行为的方法是科学的、合法的。且该报告书上有贾某某签名及捺手印确认，证明贾某某对该检测结果是认可的，即贾某某承认其存在吸食冰毒的行为。龙岗公安分局向贾某某送达《行政案件权利义务告知书》时起，即视为贾某某已知晓其依法享有的权利和义务，其中包括陈述、申辩的权利，无需再另行通知贾某某进行申辩。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第（一）项、《中华人民公国禁毒法》第三十八条第（四）项，第四十七条第一款之规定，龙岗公安分局根据该检测报告书认定贾某某存在吸毒行为，又根据贾某某的吸毒史，认定贾某某吸毒成瘾严重符合法律规定，故龙岗公安分局作出深公龙强戒决字（2014）00677号《强制隔离戒毒决定书》认定事实清楚，证据确实充分，办案程序合法，适用法律正确，贾某某拒绝签收该决定书并不影响该决定书的生效，贾某某的辩称缺乏事实依据和法律依据，原审法院不予支持。
关于贾某某诉称龙岗公安分局作出行政拘留处罚决定程序违法的问题，不属于本案合法性审查的范围，且贾某某已就该问题于2014年11月12日另行提起诉讼，案号为（2014）深龙法行初字第316号。综上，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：驳回贾某某的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由贾某某承担。
贾某某不服该判决，向本院提起上诉，请求：一、撤销广东省深圳市龙岗区人民法院（2014）深龙法行初字第315号行政判决；二、撤销龙岗公安分局深公龙强戒字（2014）第00677号强制隔离戒毒决定；三、由龙岗公安分局承担一切费用。事实与理由：一、龙岗公安分局未查获毒品赃物。龙岗公安分局未查获贾某某在什么时间、什么地点、吸什么毒，吸多少毒，其认定缺乏事实依据。二、尿检结果不能证明吸毒的事实。日常生活中，尿检呈阳性的原因有很多，因此尿检呈阳性不能直接证明贾某某有吸毒的事实。三、龙岗公安分局并未查获吸毒现场。在询问时，龙岗公安分局采取逼供手段逼迫贾某某承认吸毒，因此，对被诉强制隔离戒毒决定书，贾某某拒绝签字。
龙岗公安分局答辩称，一、针对上诉人提出的未查获毒品赃物的主张，上诉人尿样检测呈阳性，有其本人签字确认；在询问上诉人的过程中，上诉人自己也承认其在东莞的吸毒行为，足以证实其吸毒行为。二、针对上诉人提出的尿检呈阳性不能证实吸毒的主张，本案现场的尿检报告有其本人的签字，加之本人的陈述相佐证，可以证明其吸毒。三、龙岗公安分局没有采取任何的刑讯逼供或其他的暴力行为进行询问和调查。上诉人提出的被上诉人询问时实施逼问手段的主张，没有事实依据。
经审理，原审查明的事实无误，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第（四）项的规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。该法第四十七条第一款规定：“强制隔离戒毒的期限为二年。”关于吸毒成瘾的认定，《吸毒成瘾认定办法》第七条规定：“吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。戒断症状的具体情形，参照卫生部制定的《阿片类药物依赖诊断治疗指导原则》和《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原则》确定。”该办法第八条第（一）项规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的。”该办法第九条规定：“公安机关在吸毒成瘾认定过程中实施人体生物样本检测，依照公安部制定的《吸毒检测程序规定》的有关规定执行。”本案中，首先，根据《深圳市公安局龙岗分局现场检测报告书》，公安机关于2014年7月31日2时10分依法对贾某某的尿样进行现场检测，检测结果为冰毒呈阳性。作为被检测人的贾某某亦在该检测报告书上签名予以确认。其次，在2014年7月31日公安机关对贾某某制作的询问笔录中，贾某某承认其于2007年9月曾因吸食海洛因被行政拘留及强制戒毒，又于2014年7月28日23时在东莞市长安镇一旅店内吸食冰毒。第三，龙岗公安分局提交的《吸毒人员动态管控详细信息》亦证明贾某某存在吸毒史以及曾经被强制隔离戒毒。龙岗公安分局基于上述事实，认定贾某某吸毒成瘾严重，并依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款的规定，决定对贾某某强制隔离戒毒两年，事实和法律依据充分。关于贾某某提出的公安机关未查获毒品赃物的主张，本案龙岗公安分局根据对贾某某尿样的现场检测结果以及贾某某的自述，并结合本案其他证据材料，足以认定贾某某吸毒成瘾的事实，其作出本案被诉强制隔离戒毒决定亦无需以现场查获毒品为前提条件。关于贾某某提出的尿检呈阳性不能证明吸毒事实的主张，根据《吸毒成瘾认定办法》第九条的上述规定，龙岗公安分局依据《吸毒检测程序规定》现场对贾某某尿样进行专门的毒品检测，检测结果明确为冰毒呈阳性。该检测结果系针对吸毒人员的专门性生物医学检测结论，依法可以作为公安机关认定吸毒行为的科学依据，且该检测结果与贾某某的自述相互印证，足以证明贾某某在被强制戒毒后再次吸食毒品的事实。贾某某提出公安机关调查询问时存在逼供行为，但未提交任何证据予以初步证明。综上所述，贾某某的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，本院予以维持。贾某某的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由贾某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王惠奕
审 判 员 陈 亮
代理审判员 杨宝强
二〇一五年八月四日
书 记 员 袁 焘