重庆市开县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）开法刑初字第00394号
公诉机关重庆市开县人民检察院。
被告人谭某，男，汉族。
辩护人唐宋，重庆唐颂律师事务所律师。
重庆市开县人民检察院以渝开检刑诉（2013）390号起诉书指控被告人谭某犯受贿罪，于2013年11月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，由审判员李星灿、李红亮、人民陪审员李方富组成合议庭，于2013年12月3日公开开庭审理了本案，因被告人谭某对指控的犯罪事实部分有异议，本院于2013年12月4日决定转为普通程序进行审理，原合议庭成员李星灿因工作变动，本院依法由审判员朱宏梅、李红亮、人民陪审员李方富另行组成合议庭，于2013年12月16日、2014年1月26日公开开庭审理了本案。开县人民检察院指派代理检察员尹浩出庭支持公诉。被告人谭某及其辩护人唐宋到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市开县人民检察院指控，2008年7月至2013年8月，被告人谭某担任开县市政园林管理局公用设施管理处（以下简称开县市政公用设施管理处）主任，并是开县城区道路综合整治、城区水环境综合治理及河道整治等工程的甲方项目现场负责人，负责工程的现场监督管理和协调等工作。谭某在担任项目现场负责人期间，多次利用职务上的便利，收受工程承包人的财物，为他人谋取利益，具体情况如下：
开县城区道路综合整治一期工程施工方负责人刘某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，分三次送给谭某人民币15，000元。分别为：2011年中秋节前，在谭某办公室送给其人民币5，000元；2012年春节前，在谭某办公室送给其人民币5，000元；2012年中秋节前，在开县汉丰街道丰盛苑小区送给谭某人民币5，000元。
开县城区道路综合整治一期工程道路沥青铺设项目负责人黄某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，分五次送给谭某人民币7，000元。分别为：2010年11月底，在谭某办公室送给其人民币2，000元；2011年元旦节前，在谭某办公室送给其人民币1，500元；2011年春节前，在谭某办公室送给其人民币1，500元；2011年五一节前，在开县汉丰街道永兴社区“罐罐鸡”餐馆送给谭某人民币1，000元；2011年年底，在谭某办公室送给其人民币1，000元。
开县城区水环境综合整治工程人行道修复项目C标段施工方负责人陆某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，分四次送给谭某人民币1，4000元。分别为：2011年中秋节前，在工地上送给谭某人民币5，000元；2011年国庆节前，在市民广场“鹅石板”餐馆送给谭某人民币3，000元；2011年10月底，在工地上送给谭某人民币1，000元；2012年春节前，在丰盛苑小区门口送给谭某人民币5，000元。
开县中吉片区雨、污水管网工程施工方负责人徐某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，分两次送给谭某人民币7，000元。分别为：2012年春节前，在谭某办公室送给其人民币5，000元；2013年春节前，在谭某办公室送给其人民币2，000元。
2012年春节前，开县平桥片区雨、污水管网工程施工负责人李某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，在丰盛苑小区门口送给谭某人民币5，300元。
2012年9月底，开县城区水环境治理二期工程施工方负责人张某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，在谭某办公室送给其人民币3，000元。
公诉机关针对以上指控事实，当庭出示了相关证据予以佐证，公诉机关认为，被告人谭某身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物51，300元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人谭某在案件侦查期间主动供述了侦查机关尚未掌握的部分受贿事实，应当从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人谭某对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的事实除收受陆某某贿赂部分有异议外其余的均无异议。辩称公诉机关指控共收受陆某某的金额1，4000元不实，他只收了陆某某8，000元。其中，2011年中秋节前送他5，000元和2011年10月底送他1，000元，这两笔是他为了“配合”检察机关，想得到轻处理而虚构的。请求从宽处罚。
被告人谭某的辩护人针对公诉机关指控的罪名和大部分事实无异议。提出：1、公诉机关指控被告人谭某2011年中秋节前收受陆某某5，000元；2011年10月底收受陆某某1，000元，因证人陆某某的证言与被告人谭某的供述有矛盾，依法不能认定，应将此6000元从受贿金额中扣除。2、被告人谭某到检察机关去，当时检察机关只掌握了谭某收受张某某3，000元的线索，其余的犯罪事实是谭某主动交代的。依照司法解释的规定，办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的，以自首论。故被告人谭某具有自首情节。3、被告人谭某不是主动索贿，望对其减轻处罚。
经审理查明，2008年7月至2013年8月，被告人谭某担任开县市政公用设施管理处主任，是开县城区道路综合整治、城区水环境综合治理及河道整治等工程的甲方项目现场负责人，负责工程的现场监督管理和协调等工作。谭某在担任项目现场负责人期间，多次利用职务上的便利，收受工程承包人的财物，为他人谋取利益，具体情况如下：
开县城区道路综合整治一期工程施工方负责人刘某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，分三次送给谭某人民币15，000元。分别是：2011年中秋节前，在谭某办公室送给其人民币5，000元；2012年春节前，在谭某办公室送给其人民币5，000元；2012年中秋节前，在开县汉丰街道丰盛苑小区送给谭某人民币5，000元。
开县城区道路综合整治一期工程道路沥青铺设项目负责人黄某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，分五次送给谭某人民币7，000元。分别是：2010年11月底，在谭某办公室送给其人民币2，000元；2011年元旦节前，在谭某办公室送给其人民币1，500元；2011年春节前，在谭某办公室送给其人民币1，500元；2011年五一节前，在开县汉丰街道永兴社区“罐罐鸡”餐馆送给谭某人民币1，000元；2011年年底，在谭某办公室送给其人民币1，000元。
开县城区水环境综合整治工程人行道修复项目C标段施工方负责人陆某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，送给谭某人民币9，000元。分别是：2011年国庆节前，在市民广场“鹅石板”餐馆送给谭某人民币3，000元；2011年10月底，在工地上送给谭某人民币1，000元；2012年春节前，在丰盛苑小区门口送给谭某人民币5，000元。
开县中吉片区雨、污水管网工程施工方负责人徐某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，送给谭某人民币7，000元。分别是：2012年春节前，在谭某办公室送给其人民币5，000元；2013年春节前，在谭某办公室送给其人民币2，000元。
2012年春节前，开县平桥片区雨、污水管网工程施工负责人李某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，在丰盛苑小区门口送给谭某人民币5，300元。
2012年9月底，开县城区水环境治理二期工程施工方负责人张某某为感谢谭某在工程中提供的帮助，在谭某办公室送给其人民币3，000元。
另查明，2013年10月23日，被告人谭某的家属将全部赃款予以了退缴。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的如下证据证实，本院依法予以确认：
1、书证
（1）户口证明，表明了被告人谭某的自然身份情况。
（2）开县市政管理局文件（开市政发（2008）30号文件），证实2008年7月4日至今谭某任命为开县市政公用设施管理处主任。
（3）开县机构编制委员会文件（开编发（2007）79号）、市政局科室工作职责，证实开县市政公用设施管理处为开县市政管理局管理的事业单位，经费渠道为财政全额拨款。职责为城市生产生活提供市政工程设施维护管理。城市道路、公共广场、挡土墙、护坡、边沟、人行护栏等设施的养护和管理。主要负责人为谭某。
（4）合同审查意见书、建设工程施工合同、授权委托书、竣工总结、竣工验收记录、竣工结算和支付工程款的报告、竣工验收意见书、分包协议，证实江苏神龙海洋工程有限公司承包了开县城区道路综合整治一期工程，施工日期2010年9月30日至2011年2月28日，发包人为重庆开乾投资集团有限公司，法定代表人为叶隽。该工程已竣工并通过验收。
（5）建设工程施工合同，证实发包方重庆开乾投资集团有限公司将开县城区水环境治理暨河道整治工程人行道路修复工程项目C标段工程发包给柳州市市政工程有限公司，施工时间为2011年7月12日至2011年11月8日；将开县城区水环境治理暨河道整治工程（中吉片区雨污水管网整治工程）发包给深圳市建安集团股份有限公司，施工时间为2011年6月6日至2011年9月5日；将开县城区水环境治理暨河道整治工程（安康、平桥片区雨污水管网整治工程）二标段发包给江西建工第一建筑有限责任公司，施工时间为2011年7月15日至2011年10月12日；将开县城区水环境治理暨河道整治工程（车行道路修复工程项目）发包给四川建设集团有限公司，施工时间为2011年8月10日至2012年1月6日。
（6）情况说明，证实开县人民检察院掌握了张某某向谭某行贿的线索，2013年8月31日立案侦查，在侦查过程中，谭某除供述了收受张某某的犯罪事实，另主动如实供述收受刘某某、黄某某、徐某某、李某某、陆某某现金的事实。
（7）扣押财物清单、现金存款凭证，表明2013年10月23日，被告人谭某妻子潘某某向开县人民检察院缴纳51，300元的事实。
2、证人证言
（1）张某某的证言，证实2011年，他承包了开县城区水环境治理工程即开县城区道路“白改黑”二期工程，在他做工程期间，给开县市政公用设施管理处主任谭某送钱的事实。
（2）刘某某的证言，证实他在2010年9月做开县城区道路综合整治一期工程时与谭某认识，谭某是市政局的工作人员，是该项目的甲方负责人，主要负责项目的现场管理。他一共分四次送了谭某55，000元，谭某退了40，000元，还有15，000元没有退给他的事实。
（3）黄某某的证言，证实了他是重庆东道鹏方路桥工程有限公司项目负责人。2010年，他们公司从江苏神龙海洋工程有限公司开县城区道路综合整治一期工程项目部承包了道路路面铺设工程，他是现场项目负责人。谭某是市政局的工作人员，是甲方的现场负责人，监督施工。工程中，他给谭某送了五次钱，共计送了7，000元的事实。
（4）陆某某的证言，证实2011年通过招投标，他和陈某某以柳州市市政工程集团有限公司的名义中标开县人行道C标段整治工程，这个工程是他在负责。施工过程中，他给谭某送过钱的事实。
（5）李某某的证言，证实2011年7月，他借江西建工第一建筑有限责任公司的资质，承包了开县县城平桥管网改造工程。谭某是市政局公用设施管理处主任，是该工程项目负责人。2011年年底的一天，他在谭某住的小区门口送给谭某5，300元的事实。
（6）徐某某的证言，证实2011年6月，他借深圳建安集团的资质中标开县市政局中吉片区雨污水管网工程。2012年1月的一天，他到谭某办公室先送谭某5，000元；2013年1月，他到谭某办公室说拨款的事情，送谭某2，000元的事实。
3、被告人谭某的供述
谭某供述了其在2008年7月至2013年8月期间，分别收受刘某某、黄某某、徐某某、李某某、张某某、陆某某钱的事实。
针对被告人谭某的辩解和辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
1、2011年中秋节前，被告人谭某收受陆某某5，000元事实的认定。
经查，陆某某以柳州市市政工程集团有限公司的名义中标开县人行道C标段整治工程，并负责该工程。因施工方进度滞后，发包方给柳州市市政工程集团有限公司发函，催工程进度，公司派刘某副总带队到开县解决此事。通过刘某、陆某某等人商量，觉得有必要缓和一下关系，给谭某送点钱。正好又是中秋节前，刘某提出按照5，000元的标准送谭某，然后刘某把钱装好放在一个信封里面再交给陆某某，陆某某将该信封放在准备送给谭某的月饼纸盒子底部。当时谭某正在佰成街工地查进度，陆某某就直接到工地上去找他，谈完事情之后谭某准备走，陆某某将事先准备好放有钱的月饼送给了谭某。现有证据只有陆某某的证言，证明刘某将钱放在一个信封里面之后再交给陆某某，陆某某没有进行清点，不能证明刘某放在信封里的钱金额是多少？以上事实没有关键证人刘某的证言印证，且被告人谭某就此笔的供述与证人陆某某的证言之间存在矛盾，不能形成证据锁链。故公诉机关指控2011年中秋节前，陆某某在工地上送给被告人谭某5，000元人民币的事实，因指控的证据不确实、充分，不予认定。被告人谭某及其辩护人提出将此笔5，000元人民币予以扣除的辩解和辩护意见成立，本院予以采纳。
2、2011年10月底，谭某收受陆某某1，000元事实的认定。
经查，2011年10月底的时候，被告人谭某到陆某某的工地上检查，陆某某将一个装有1，000人民币的信封送给谭某，希望其在工程上多关照，谭某回办公室后发现里面装有1，000元。上述事实，有被告人谭某的供述、证人陆某某的证言印证，足以认定。被告人谭某及其辩护人提出将此笔1，000元予以扣除的理由不能成立，本院不予采纳。
3、被告人谭某是否以自首论，适用减轻处罚的认定。
经查，2013年8月30日，开县纪律检查委员会以谭某涉嫌犯罪，移送开县检察院。同月31日，开县检察院以谭某收受张某某好处费23，000元，涉嫌受贿罪立案侦查，并对谭某进行了传唤。谭某到开县检察院后，除供述了已被掌握的收受张某某人民币的事实，另主动供述了尚没掌握的收受陆某某、徐某某、李某某、刘某某、黄某某人民币的事实。被告人谭某的行为不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，不能认定自首，但符合在案件侦查期间主动供述了侦查机关尚未掌握的大部分受贿事实的规定，应当从轻处罚。被告人谭某的辩护人提出谭某应以自首论处并减轻处罚的辩护意见，不符合法律规定，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人谭某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币46，300元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的部分事实及罪名成立，本院依法予以确认。被告人谭某在案件侦查期间主动供述了侦查机关尚未掌握的大部分受贿事实，应当依法从轻处罚。被告人谭某的亲属积极主动代为全部退赃，本院酌情从轻处罚。根据被告人谭某犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十四条、第七十二条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条、第四条之规定，判决如下：
一、被告人谭某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、追缴被告人谭某违法所得人民币四万六千三百元上缴国库。（已由开县人民检察院暂扣）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱宏梅
审 判 员 李红亮
人民陪审员 李方富
二〇一四年一月二十六日
书 记 员 肖俞希