山东省威海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁10民终333号
上诉人（原审被告）：威海市乳山公路管理局，住所地乳山市青山路28号。
法定代表人：李树阳，局长。
委托诉讼代理人：刘冠群，山东北斗星辰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：郑秀芝，女，1937年5月27日出生，汉族，住乳山市。
委托诉讼代理人：尹永伟，山东平和律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：宋修超，男，1972年3月13日出生，汉族，住乳山市城区。
被上诉人（原审被告）：于关强，男，1971年3月22日出生，汉族，住乳山市。
被上诉人（原审被告）：张永波，男，1964年4月13日出生，汉族，住乳山市。
被上诉人（原审被告）：刘婷婷，女，1995年4月17日出生，汉族，住黑龙江省双城市。
被上诉人（原审被告）：黎淑娟，女，1947年1月5日出生，汉族，住黑龙江省双城市。
上诉人威海市乳山公路管理局因与被上诉人郑秀芝、宋修超、于关强、张永波、刘婷婷、黎淑娟机动车交通事故责任纠纷一案，不服山东省乳山市人民法院（2016）鲁1083民初3132号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月25日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
威海市乳山公路管理局上诉请求：请求改判威海市乳山公路管理局只对郑秀芝的损失承担不超过10%的赔偿责任；本案二审的诉讼费用由郑秀芝承担。事实和理由：1、从事故现场散落水泥砖可知，本案中存在具体的侵权行为人，只是通过现场监控无法查明肇事车辆，在此情况下，一审法院应慎重划分责任比例，即使判决威海市乳山公路管理局承担责任，也应以不超过10%的责任为宜。2、《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”，《公路安全保护条例》第四十三条第三款规定“车辆装载物掉落、遗洒、飘散后，车辆驾驶人、押运人员未及时采取措施处理，造成他人人身、财产损害的，道路运输企业、车辆驾驶人应当依法承担赔偿责任”，由此可知道路上遗撒物致人损害的，应由肇事车辆的所有人承担赔偿责任。本案中暂无法查明肇事车辆，一审法院应等查明肇事车辆后再依法作出判决，故一审法院适用法律错误。3、威海市乳山公路管理局已按相关要求在事发当月进行了不少于22天的巡查，事发当日为星期天，威海市乳山公路管理局的巡查义务已经完成。
郑秀芝、宋修超、于关强、张永波均答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，故请求二审法院维持原审判决。
刘婷婷、李淑娟未予述辩。
郑秀芝向一审法院起诉请求：1、要求威海市乳山公路管理局及宋修超、于关强、张永波、刘业辉（后因其死亡变更为刘婷婷、李淑娟）赔偿医疗费978.22元、丧葬费26230元、死亡赔偿金258600元、被抚养人生活费14580元、交通费200元、精神损失费5000元，共计305388.22元；2、诉讼费由威海市乳山公路管理局及宋修超、于关强、张永波、刘业辉承担。
一审法院认定事实：本案一审审理过程中，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，一审法院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，一审法院予以确认并在卷佐证，根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：死者李振亭系郑秀芝之子，李振亭的父亲李君林已去世。李振亭生前未婚，无子女。2016年5月29日19时10分许，李振亭驾驶无牌三轮摩托车，顺国道309由东向西行驶至国道309-97KM+300M处撞上道路上散落的水泥砖，致李振亭伤经医院抢救无效死亡。李振亭在乳山市人民医院、乳山市中医院共花费医疗费978.22元。该事故经乳山市公安局交警大队调查后作出乳公交证字[2016]第0624001号道路交通事故证明，其中载明如下事实：1、根据某公交车当日行车视频显示：2016年5月29日6时49分许，事发地点道路上有散落的水泥砖块；2、经调取事发当日309国道路口监控视频、卡口照片显示：2016年5月29日5时21分至19时10分，先后有5辆运载水泥砖的车辆经过事发路段，按时间先后顺序分别是：鲁10G36**大中型拖拉机（驾驶员宋修超）、鲁10D13**大中型拖拉机（驾驶员于关强）、鲁10G36**大中型拖拉机（驾驶员刘业辉）、鲁10G36**大中型拖拉机（驾驶员张永波）、鲁Ｋ×××××重型厢式货车（驾驶员于振福）。通过测量，事故现场散落水泥砖外观尺寸与以上四辆大中型拖拉机所载水泥砖外观尺寸相吻合，与鲁Ｋ×××××重型厢式货车所载水泥砖外观尺寸不符。3、监控显示刘业辉所驾驶车辆在309国道车道路口至育黎镇路口之间路段曾掉落过2块水泥砖。4、李振亭无证驾驶、不按规定车道行驶。
宋修超、于关强、张永波及刘业辉在庭审中称：事发当天四人早晨5点左右从乳山市城西新型建材有限公司运输加气砖到乳山市诸往镇安夼村。四人所驾驶车辆均为各自所有，车辆没有投保交强险。城西建材公司按照运输数量向他们支付报酬，一次一结算。
诉讼过程中，一审法院调取了乳山市公安局交警大队涉案卷宗，宋修超、于关强、张永波在接受交警询问时均称自己的车辆未掉落过砖块，刘业辉称其行驶到村里以后上坡途中掉落2块砖，其余时间未注意是否掉落过砖块。鲁Ｋ×××××重型厢式货车驾驶员于振福称其2016年5月29日5点40分左右到达育黎镇红绿灯路口，向西行驶到离红绿灯两公里的时候在道北（机动车与非机动车之间的白线）位置处发现两块加气砖，但不知道是谁掉落的。于公政（××）在接受交警调查时称“2017年5月29日19时左右我在309国道由西向东行驶途中看到对面车道上有辆三轮摩托车腾空而起，然后人和车都摔在了地上，当时看到地上有好几块水泥砖，事发当时并没有其他车辆，天还是亮的”。
另查明，事发路段归威海市乳山公路管理局管理，事发当天无人进行路面清扫。
刘业辉于2017年1月16日因故死亡，与其妻子离婚多年，刘婷婷系其女儿，黎淑娟系其母亲，除该二人外再无其他法定继承人。郑秀芝共育有三名子女，分别为李振亭、李振保、李玲。
一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中死者李振亭系驾驶摩托车撞击路面砖块导致死亡各方均无异议，对此一审法院予以确认。郑秀芝主张因涉案砖块与事发当天宋修超等四人拉载的砖块尺寸相吻合，故宋修超等人应当承担赔偿责任，但郑秀芝未提供证据证实李振亭所撞击砖块确是宋修超等四人车辆所运载的砖块及该砖块是何人运输途中脱落。虽然根据交警部门的调查、认定，刘业辉运输途中确曾掉落砖块，但其砖块掉落地点与事发地点相距甚远，郑秀芝亦无法证实李振亭所撞击砖块确实刘业辉运输途中掉落。综上，郑秀芝要求宋修超等人承担赔偿责任，证据不足，于法无据，一审法院不予支持。关于威海市乳山公路管理局是否应该承担赔偿责任。庭审查明，威海市乳山公路管理局对涉案事故路段负有管理、维护义务，其应当保障该段的安全、畅通、整洁。根据交警部门的事故证明及调查材料，能够认定与李振亭车辆发生碰撞的砖块在事发当天已存在多时，威海市乳山公路管理局没有及时发现并清除，未能保障公路的安全和畅通，其在本案中理应承担相应的民事责任。根据交警部门的认定，李振亭事发时不按规定车道行驶，且属于无证驾驶，其在行驶途中未注意观察路面安全情况，对事故的发生存在重大过错，应负主要责任。综合本案案情，对于郑秀芝的合理损失，威海市乳山公路管理局以承担30%的赔偿比例为宜。对于郑秀芝的损失，郑秀芝主张医疗费978.22元、丧葬费26230元（52460元÷2）、死亡赔偿金258600元（12930元×20年）、被抚养人生活费14580元（8748元×5年÷3人），符合法律规定，一审法院予以确认，但被抚养人生活费应计算在死亡赔偿金中。因李振亭在本次事故中存在重大过错，故郑秀芝的精神损害抚慰金一审法院不予支持。郑秀芝以上损失共计300388.22元，应由威海市乳山公路管理局赔偿90116.47元。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，判决：一、威海市乳山公路管理局于判决生效之日起十日内赔偿郑秀芝医疗费、死亡赔偿金、丧葬费等共计90116.47元；二、驳回郑秀芝要求宋修超、于关强、张永波、刘婷婷、黎淑娟承担赔偿责任的诉讼请求；三、驳回郑秀芝的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5880元，由郑秀芝负担4145元，威海市乳山公路管理局负担1735元。
二审中，当事人均未提交新证据。对一审查明的事实本院予以确认。
本院认为，公民的人身权利受法律保护，行为人因过错侵害他人人身权利的，应当承担赔偿责任。对于本案，本院首先确认责任主体。威海市乳山公路管理局负有对事发路段即309国道309-97KM+300M处路段日常养护管理的责任，其对遗落在该处的水泥砖没有及时发现、搬离，导致驾驶无牌三轮摩托车行经此处的李振亭与此处遗落的水泥砖块碰撞，造成李振亭受伤经医院抢救无效死亡后果。根据某公交车当日行车视频显示事发当日6时49分许，事发地点道路上即有散落的水泥砖块，至事故发生时，在长达12小时之多的时间内，并未对事故路段进行清除管理，一审法院据此认定威海市乳山公路管理局未尽到日常养护管理职责应对李振亭的死亡承担赔偿责任。李振亭作为驾驶员，在驾驶车辆行驶过程中应尽注意义务，合理避让障碍并防止事故发生，以确保交通安全，因其未完全尽到上述义务，以致发生交通事故，其主观上也存在过错。一审法院根据双方过错程度并结合本案实际情况，酌定威海市乳山公路管理局对李振亭的损害承担30%的赔偿责任，李振亭自担70%的赔偿责任，并无不当。威海市乳山公路管理局提出应依据《公路安全保护条例》第四十三条第三款规定的“车辆装载物掉落、遗洒、飘散后，车辆驾驶人、押运人员未及时采取措施处理，造成他人人身、财产损害的，道路运输企业、车辆驾驶人应当依法承担赔偿责任”，由此可知道路上遗撒物致人损害的，应由肇事车辆的所有人承担赔偿责任。但威海市乳山公路管理局却选择性忽略该四十三条第二款“公路上行驶车辆的装载物掉落、遗洒或者飘散的，车辆驾驶人、押运人员应当及时采取措施处理；无法处理的，应当在掉落、遗洒或者飘散物来车方向适当距离外设置警示标志，并迅速报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门……公路管理机构、公路经营企业应当及时清除掉落、遗洒、飘散在公路上的障碍物”的规定，却以事发当日是星期天，该局已完成巡查任务为由提出不需承担及时清除掉落、遗洒、飘散在公路上的障碍物的管理责任，于法无据，本院不予支持。关于威海市乳山公路管理局提出的“本案中暂无法查明肇事车辆，一审法院应等查明肇事车辆后再依法作出判决，故一审法院适用法律错误”的上诉理由，经查，本案受害人家属是依据威海市乳山公路管理局对事故路段负有管理责任对其提起的赔偿责任诉讼，对该赔偿诉讼的审理并非必须等待公安机关查明肇事车辆的结果作为依据，故威海市乳山公路管理局该上诉理由,于法无据，本院不予支持。
综上所述，威海市乳山公路管理局的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1735元，由威海市乳山公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 金永祥
审 判 员 方 波
审 判 员 潘 慧
二〇一八年四月十日
法官助理 赵 娟
书 记 员 许 彤