贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黔23民终1299号上诉人（原审原告）贵州图南矿业（集团）有限公司安龙县海子乡长湾煤矿，住所地：贵州省安龙县海子镇卡作村。法定代表人古明友，总经理。委托诉讼代理人王正权，贵州图南矿业（集团）有限公司安龙县海子乡长湾煤矿职工。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）李福江，男，1978年3月13日生，汉族，贵州省安龙县人，住安龙县。上诉人贵州图南矿业（集团）有限公司安龙县海子乡长湾煤矿（以下简称“长湾煤矿”）与被上诉人李福江工伤保险待遇纠纷一案，不服贵州省安龙县人民法院（2017）黔2328民初792号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人长湾煤矿的上诉请求为：撤销原判，依法改判，并由被上诉人承担诉讼费用。理由是：上诉人煤矿近年来常年亏损，为了减少损失，已停止井下开采生产活动。一审判决在计算被上诉人一次性伤残就业补助金时，按照12个月的最高标准来计算，没有考虑到上诉人的实际困难，应以4个月为标准计算被上诉人的一次性伤残就业补助金，因此原审判决适用法律错误。被上诉人李福江二审辩称，被上诉人的一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金应按54636.9元/年，即4553.08元/月计算。一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，程序合法，请依法予以维持。原审原告长湾煤矿向原审法院起诉请求判决：1、原告不支付被告李福江一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残补助金、停工留薪期待遇；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告之间的工伤保险待遇纠纷一案，安龙县劳动人事争议仲裁委员会于2017年2月16日作出安劳仲裁字[2017]015号《仲裁裁决书》，原告认为该仲裁裁决认定事实错误，适用法律错误，应当依法撤销。理由如下：1、安劳仲裁字[2017]015号《仲裁裁决书》裁决被告的停工留薪期待遇的计算基数按2015年度全省城镇单位从业人员平均工资（4424.5元/月）来计算没有法律依据。根据国务院《工伤保险条例》第六十一条的规定，被告的工资并不低于统筹地区职工平均工资的60%，应按照实际发放工资计算。被告在原告处上班时间为2014年11月10日至2015年7月31日。被告在原告处签领的实际工资为8个月（即2014年11月至2015年7月），月平均工资为2899.5元。根据国务院《工伤保险条例》第六十四条第二款之规定，被告于2015年8月13日到黔西南布依族苗族自治州人民医院（以下简称黔西南州人民医院）检查，查出疑似尘肺。2015年9月23日，被告到贵阳市公共卫生救治中心检查，查出系疑似尘肺需要住院观察，当日入住该中心的林东医院住院确诊。2015年12月28日，经贵阳市公共卫生救治中心诊断为矽肺壹期。2016年5月10日，经黔西南州人民医院诊断为矽肺壹期。被告的停工留薪期待遇应为2899.5元/月÷30天×274天=26482.1元。2、安劳仲裁字[2017]015号《仲裁裁决书》裁决被告的一次性伤残就业补助金的计算基数按2015年度全省城镇单位从业人员平均工资（4424.5元/月）计算，并按七级的最高标准12个月期限来计算错误。根据国务院《工伤保险条例》第三十七条第（二）项，《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第五条的规定，以及根据安龙县劳动人事争议仲裁委员会安劳仲裁字[2015]109号《仲裁裁决书》的结果，被告与原告自2012年起至2015年7月31日存在劳动关系。所以被告一次性伤残就业补助金计算标准应按照在煤矿领取的实际工资的月平均工资为基数，以一次性伤残就业补助金最低标准4个月来计算，故被告的一次性伤残就业补助金为2899.5元/月×4个月=11598元。3、安劳仲裁字[2017]015号《仲裁裁决书》裁决被告的一次性工伤医疗补助金的计算基数按2015年度全省城镇单位从业人员平均工资（4424.5元/月）来计算错误。根据国务院《工伤保险条例》第三十七条第（二）项，《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第六条之规定，被告的一次性工伤医疗补助金计算标准应按被告在原告处领取的实际工资的月平均工资为基数，即2899.5元/月×12个月=34794元。4、安劳仲裁字[2017]015号《仲裁裁决书》裁决被告的一次性伤残补助金的计算基数按2015年度全省城镇单位从业人员平均工资（4424.5元/月）来计算错误。根据国务院《工伤保险条例》第三十七条之规定，被告享有的一次性伤残补助金为2899.5元/月×13个月=37693.5元。综上所述，安劳仲裁字[2017]015号《仲裁裁决书》裁决被告的工伤保险待遇共计208321元，原告不予认可，故向法院提起诉讼，请求判如所请。原审法院经审理查明，被告李福江是原告长湾煤矿的掘进工人，在原告处从事井下掘进工作至2015年7月8日，因原告停产整顿停工。后李福江与长湾煤矿因劳动关系发生争议，向安龙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2015年12月21日作出安劳仲裁字[2015]109号《仲裁裁决书》，裁决李福江与长湾煤矿从2012年起至2015年7月31日存在劳动关系。2015年8月13日，李福江到贵阳市公共卫生救治中心检查，并支付检查费460元。2015年9月23日，李福江在贵阳市职业病防治医院住院治疗到2015年12月10日，共计住院治疗78天，并支付医疗费11743.9元。2015年12月10日，经贵阳市职业病防治医院诊断，李福江所患疾病为矽肺壹期。2015年12月28日，贵阳市职业病防治医院再次诊断李福江为矽肺壹期。2016年5月10日，经黔西南州人民医院诊断，李福江为矽肺壹期，李福江支付检查费780元。2016年8月31日，李福江所患的矽肺壹期被黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局认定为工伤，并被鉴定为七级伤残，李福江支付320元劳动能力鉴定费，长湾煤矿对此无异议。李福江因工伤保险待遇事宜，向安龙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2017年2月16日作出安劳仲裁字[2017]015号《仲裁裁决书》，裁决：一、解除李福江与长湾煤矿的劳动关系；二、由长湾煤矿支付李福江停工留薪期待遇3955.5元/月÷30天×274天=36127元；三、由长湾煤矿支付李福江一次性伤残就业补助金4424.5元/月×12个月=53094元；四、由长湾煤矿支付李福江一次性工伤医疗补助金4424.5元/月×12个月=53094元；五、由长湾煤矿支付李福江一次性伤残补助金3955.5元/月×13个月=51422元；六、由长湾煤矿支付李福江住院伙食补助费10元/天×73天=730元；七、由长湾煤矿支付李福江鉴定费320元，医疗费11743.9元，检查费1240元，交通费500元。以上合计208321元；八、对申请人李福江其余仲裁请求不予支持。长湾煤矿对该裁决不服，遂起诉至本院。庭审中，对于李福江因治疗矽肺壹期主张医疗费、检查费、鉴定费、住院伙食补助费、交通费以仲裁裁决的结果为准，长湾煤矿对此无异议；原、被告均同意解除双方劳动关系。另查明，长湾煤矿并未给李福江依法缴纳工伤保险。原审法院认为，对于李福江所患职业病经认定为工伤并鉴定为七级伤残，长湾煤矿并无异议，且原、被告均同意解除劳动关系，本院予以支持。首先，关于李福江的工资标准问题。长湾煤矿主张李福江的工资为2899.5元/月，并提交了2014年11月、12月，2015年1月，2015年3月至7月有李福江签字捺印的工资表予以证实。根据国务院《工伤保险条例》第六十四条第二款“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。”《贵州省工伤保险条例实施细则》第二十四条“工伤职工工作时间不足12个月的，其工伤待遇按照实际工作月数的月平均工资计算”之规定，李福江是2015年8月13日到贵阳市公共卫生救治中心作离岗检查，故长湾煤矿所举证据属于李福江患职业病前12个月平均月缴费工资，但长湾煤矿所提交工资表上的平均工资为2620.75元。现长湾煤矿主张李福江的月平均工资为2899.5元，本院予以支持。李福江称其工资为13659.24元/月，但其提交的“李福江工资结算表”系自行制作，对此证据本院不予认可，故对李福江的辩解理由不予支持。其次，关于李福江享有的工伤保险待遇项目问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性工伤医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费”及国务院《工伤保险条例》第三十条第一款“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇”的规定，李福江享有工伤保险待遇如下：1、医疗费，李福江于2015年9月23日在贵阳市职业病防治医院住院治疗至2015年12月10日共计住院治疗78天，并支付医疗费11743.9元，支付检查费1240元，合计支付12983.9元。根据《中华人民共和国职业病防治法》第五十六条“疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担”之规定，故该笔医疗费和检查费由长湾煤矿承担。2、停工留薪期待遇，根据国务院《工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇”的规定，李福江从2015年9月23日起就职业病住院治疗，2016年9月30日被鉴定为伤残七级，停工留薪期为12个月零7天，李福江在其辩称中表示对超过12个月的部分自愿放弃，系其对自己享有权利所作的处分，本院予以支持，故李福江享有的停工留薪期待遇为2899.5元/月×12个月=34794元。3、一次性伤残补助金，根据国务院《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资”之规定，李福江享有的一次性伤残补助金为2899.5元/月×13个月=37693.5元。4、一次性伤残就业补助金，根据国务院《工伤保险条例》第三十七条第（二）项“（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第五条“一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金从2011年1月1日起执行，一次性伤残就业补助金由用人单位支付。”第七条“一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，七级伤残最高12个月，最低4个月”之规定，参照贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省统计局联合发布的黔人社厅发[2016]6号《贵州省2015年人力资源和社会保障事业统计公报》中全省城镇单位从业人员平均工资53049元/年计算，李福江享有的一次性伤残就业补助金为53049元/年÷12月×12个月=53049元。5、一次性工伤医疗补助金，根据国务院《工伤保险条例》第三十七条第（二）项、《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第六条之规定，参照黔人社厅发[2016]6号《贵州省2015年人力资源和社会保障事业统计公报》中全省城镇单位从业人员平均工资53049元/年计算，李福江享有的一次性工伤医疗补助金为53049元/年÷12个月×12个月=53049元。6、住院伙食补助费，依照《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第四条第一款的规定，伙食补助费标准为每人每天10元。李福江住院治疗78天，故李福江享有的住院伙食补助费为78天×10元/天=780元。7、伤残鉴定费，李福江提供了鉴定费票据证实其为鉴定劳动能力支出鉴定费320元，且原告对此并无异议，本院予以支持。8、交通费，李福江提交车票主张交通费500元，长湾煤矿对李福江主张的交通费无异议，本院予以支持。以上1-8项合计193169.4元，本院取整数193169元予以支持。第三，关于李福江依法享有的工伤保险待遇由谁支付的问题。因长湾煤矿未给李福江缴纳工伤保险费，根据国务院《工伤保险条例》第六十二条“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”之规定，李福江享有的工伤保险待遇应由长湾煤矿支付。据此，依照上述法律法规条文的规定和理由，判决如下：一、解除长湾煤矿与李福江的劳动关系；二、由长湾煤矿于本判决发生法律效力后10日内向李福江支付医疗费、停工留薪期待遇、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、鉴定费、交通费共计193169元；三、驳回长湾煤矿的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由长湾煤矿负担。在二审审理过程中，上诉人及被上诉人均未提交新证据。二审经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。综合当事人诉辩请求与理由，归纳本案二审争议焦点为：被上诉人李福江依法应享受的一次性伤残就业补助金应如何计算。本院认为，被上诉人李福江是上诉人长湾煤矿职工，李福江在离职时体检查出患矽肺壹期职业病，并被鉴定为七级伤残，是双方认可、无争议的事实，李福江受到的损害应享受到国务院《工伤保险条例》所规定的相关工伤保险待遇。依照国务院《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，上诉人未按规定缴纳工伤保险费，李福江的工伤保险待遇应由上诉人承担。国务院《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第五条规定：“一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金从2011年1月1日起执行，一次性伤残就业补助金由用人单位支付。”该意见第七条规定：“一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，七级伤残最高12个月，最低4个月。”李福江出生于1978年，距离法定退休年龄还有近20年，故一审以12个月的标准计算其一次性伤残就业补助金更利于保护弱势一方的合法权益，并无不当。一审认定李福江享受的医疗费12983.9元、停工留薪期待遇34794元、一次性伤残补助金37693.5元、一次性工伤医疗补助金53049元、住院伙食补助费780元、鉴定费320元、交通费500元，上诉人未持异议，本院予以确认。综上所述，上诉人长湾煤矿的上诉请求和理由不成立，本院不予支持。原审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，实体处理并无不当，应予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人贵州图南矿业（集团）有限公司安龙县海子乡长湾煤矿承担。本判决为终审判决。审判长  岑吉善审判员  陇忠平审判员  陈颜虹二〇一七年九月八日书记员  潘天燕