黄石市下陆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0204刑初139号
公诉机关黄石市下陆区人民检察院。
被告人柯某甲。因涉嫌犯非法占用农用地罪，经黄石市森林公安局决定，于2015年8月28日被取保候审。2016年8月16日，本院决定对其取保候审。
辩护人李祥熙，湖北创智律师事务所律师。
黄石市下陆区人民检察院以下检开公诉刑诉[2016]53号起诉书指控被告人柯某甲犯非法占用农用地罪，于2016年8月11日向本院提起公诉。2016年8月30日本案转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市下陆区人民检察院于2016年11月28日、2017年3月24日以补充侦查为由建议本院延期审理，本院予以准许，并于2016年12月27日、2017年3月28日恢复审理。黄石市下陆区人民检察院指派代理检察员汪白雪出庭支持公诉，被告人柯某甲及其辩护人李祥熙到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：2004年左右，被告人柯某甲开始承包柯畈村采石厂经营。2006年6月份开始，柯某甲办理相关手续成立阳新县大王镇柯畈村采石厂（主要负责人为柯某甲）进行开采，后为获取利益，阳新县大王镇柯畈村采石厂非法占用阳新县大王镇柯畈村一组山场进行开山采石造成林地毁损。经聘请阳新县林业调查规划设计队对被非法占用林地现场进行鉴定，大王镇柯畈村采石厂2009年以前占用林地面积18421.1平方米，2009年至2014年占用林地面积23673.6平方米。
2015年8月5日，被告人柯某甲向黄石市森林公安局投案。
为证实上述事实，公诉机关当庭向法庭出示并宣读了以下证据：1、书证：受案登记表、到案经过、户籍证明、企业信息、个人独资企业营业执照、安全生产许可证、采矿许可证等；2、证人证言：证人曹某甲、柯某乙、王某、柯某丙、曹某乙等的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人柯某甲的供述与辩解；4、勘验、检查等笔录：大王镇柯畈村采石厂占用林地林业技术勘查报告书、现场勘验笔录等。
公诉机关认为，被告人柯某甲违反土地管理法规，非法占用林地进行开山采石，造成林地大量毁损，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用林地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人柯某甲在庭审中辩称，2013年7月其将柯畈村采石厂卖给曹振兴后，其没有在山上采石。
辩护人李祥熙提出的辩护意见是：1、被告人柯某甲系自首；2、被告人柯某甲的行为不构成犯罪。
经审理查明，2004年左右，被告人柯某甲开始承包柯畈村采石厂经营。2006年6月份开始，柯某甲成立阳新县大王镇柯畈村采石厂（以下简称柯畈采石厂），其担任法定代表人和主要负责人。柯畈采石厂在未取得林业部门许可的情况下，在阳新县大王镇柯畈村一组山场进行开山采石造成大量林地毁坏。在此期间，被告人柯某甲许可他人在柯畈采石厂采石范围内开山采石，并收取费用。2013年7月，被告人柯某甲将柯畈采石厂转让给大冶市殷祖碳酸钙粉加工厂。经阳新县林业调查规划设计队对被非法占用林地现场进行鉴定，被告人柯某甲在经营柯畈采石厂的2009年至2013年3月份前占用林地地类为灌木林地，占用林地面积为6917.5平方米（折算面积10.4亩）。
2015年8月5日，被告人柯某甲向黄石市森林公安局投案。
经黄石经济技术开发区社区矫正工作办公室对被告人柯某甲进行社区调查，建议对被告人柯某甲适用非监禁刑。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、户籍证明，证实被告人柯某甲的基本情况；受案登记表、立案决定书、到案经过，证实公安机关立案侦查及被告人柯某甲到案的情况；个人独资企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，证实2006年1月18日，被告人柯某甲成立柯畈采石厂，并取得采矿许可证和安全许可证的情况；大王镇柯畈村出具的证明，证实柯畈采石厂使用的场地由被告人柯某甲承包的情况；大王镇柯畈采石厂2009-2013年占用位置卫星图，证实柯畈采石厂占用林地的情况；湖北省林业调查规划院出具的数据领取时间说明，证实2013年湖北省森林资源动态监测工作使用的遥感影像（含黄石）从国家林业局调查规划设计院领取时间为2013年3月26日的情况。
2、证人曹某甲的证言，证实曹某甲于2014年5月29日在柯畈采石厂工作，主要负责安全生产工作。柯畈采石厂采石的山场属于大王镇柯畈村，采石的山场的地类是灌木林地、疏林地。柯畈采石厂的法人代表是柯某甲，自2004年8月以来一直都是柯某甲负责生产经营的情况。
3、证人柯某乙的证言，证实柯某乙于2013年9月在柯畈采石厂工作。采石厂的塘口原先有几家企业在开采。柯畈采石厂的法人是柯某甲，老板是曹振兴，柯畈采石厂没有办理林地征占用手续的情况。
4、证人王某的证言，证实王某在柯畈采石厂开挖机，柯畈采石厂采用先用挖掘机把山顶上的土弄到旁边山场上去，把岩石裸露出来，之后用“啄木鸟”打石头，把石头从石头山上打下来的方式采石。打石头的地点是由管生产的曹厂长安排的，也是沿着原来的塘口往里面打。柯畈采石厂老板姓曹，法人代表是柯某甲的情况。
5、证人柯某丙的证言，证实柯某甲成立柯畈采石厂，柯某丙向柯某甲缴纳保证金和相关费用后便在柯畈采石厂的场地内开山采石。2013年柯某甲告诉柯某丙要将柯畈采石厂卖掉，让柯某丙停止生产，后柯某甲卖厂后清算了保证金和设备钱一共退了柯某丙人民币100万元的情况。
6、证人曹某乙的证言，证实2013年7月，大冶市殷祖碳酸钙粉加工厂收购了柯畈采石厂，一共付给柯某甲和柯某丙220万元。之后的生产由大冶市殷祖碳酸钙粉加工厂的老总曹振兴负责的情况。
7、被告人柯某甲的供述，证实2004年起，柯某甲承包柯畈村采石厂经营，后柯某甲出资成立了柯畈采石厂，柯某甲担任法定代表人和主要负责人。柯某甲办理了营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，但未办理林业手续。在生产经营期间，柯某甲同意柯某丙于2011年、2012年在柯畈采石厂的采矿范围内采石，并向柯某丙收取费用，柯某甲作为柯畈采石厂的负责人对柯某丙采石经营进行监管。2013年7月，柯某甲将柯畈村采石厂卖给了曹振兴的情况。
8、阳新县林业调查规划设计队关于大王镇柯畈采石厂占用林地林业技术勘查报告书，证实柯畈采石厂2009年至2013年占用林地地类为灌木林地，占用林地面积为6917.5平方米（折算面积10.4亩）的情况。
9、现场勘验笔录及照片，证实柯畈采石厂场地的实际情况。
10、辨认笔录，证实被告人柯某甲辨认曹振兴、曹某乙的情况。
本院认为，被告人柯某甲违反土地管理法规，非法占用林地采石，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。
对于被告人柯某甲提出2013年7月其将柯畈采石厂卖给曹振兴后，其没有在山上采石的辩解意见，经查认为，结合全案证据，证实2013年7月，被告人柯某甲将柯畈采石厂卖给曹振兴，且证实被告人柯某甲自2013年7月后继续在山上采石的证据不充分，故对被告人柯某甲的该项辩解意见，本院予以采纳。
对于辩护人提李祥熙出被告人柯某甲不构成犯罪的辩护意见，经查认为，勘查、开采矿藏和修建道路、水利等工程，需要占用或者征收、征用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，领取使用林地审核同意书。结合本案的证人证言、被告人柯某甲的供述、勘验报告书、现场勘验笔录、照片等证据，证实2004年左右，被告人柯某甲开始承包柯畈村采石厂经营。2006年6月份开始，被告人柯某甲出资成立柯畈采石厂，其担任法定代表人和主要负责人。柯畈采石厂在未取得林业部门许可且未领取使用林地审核同意书的情况下，在阳新县大王镇柯畈村一组山场进行开山采石造成林地大量毁坏，被告人柯某甲作为柯畈采石厂的法定代表人和主要负责人，其行为构成非法占用农用地罪，故对辩护人李祥熙的该项辩护意见，本院不予采纳。
案发后，被告人柯某甲自动到公安机关投案，并如实供述了犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚，对辩护人李祥熙提出被告人柯某甲系自首的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人柯某甲的犯罪情节和悔罪表现，且黄石经济技术开发区社区矫正工作办公室建议对被告人柯某甲适用非监禁刑，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，本院依法对被告人柯某甲宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款。第七十二条第一款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人柯某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 彭 京
代理审判员 贾申涛
人民陪审员 陆冬梅
二〇一七年四月十日
书 记 员 刘雪霏