河北省三河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀1082刑初232号
公诉机关三河市人民检察院。
被告人郭利刚郭某，男，1977年9月27日出生于河北省三河市，汉族，初中文化，农民，群众，户籍登记地址河北省三河市，捕前住。2015年11月2日被河北省石家庄市藁城区公安局抓获并羁押在石家庄市藁城区看守所。2015年11月3日被押解回三河市看守所并刑事拘留，同年11月17日被逮捕。2015年12月25日经三河市人民检察院决定被取保候审。
三河市人民检察院以三检公诉刑诉（2016）219号起诉书指控被告人郭利刚郭某犯非法占用农用地罪，于2016年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。三河市人民检察院指派检察员段烨彤、代理检察员戴宝森出庭支持公诉，被告人郭利刚郭某到庭参加诉讼。因提供新证据，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
三河市人民检察院指控，1998年至2012年8月，被告人郭利刚郭某在未经批准的情况下，在三河市燕郊镇西辛营村西北所承包的农用地内施工建筑，所占地块面积22.65亩。墙体及砂石硬化所占耕地22.3亩，已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法生长。公诉人当庭扣除其父郭某1建造的房屋500平方米，约合0.75亩，指控变更为21.55亩。
为支持其指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、鉴定意见等相关证据，据此认定被告人郭利刚郭某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。在庭审中，公诉人提出被告人郭利刚郭某能够如实供述，建议本院酌情对其从轻处罚。
被告人郭利刚郭某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，未提出陈述及辩解意见。
经审理查明，2011年至2012年，被告人郭利刚郭某在未经批准的情况下，在三河市燕郊镇西辛营村西北其承包的22.65亩农用地内施工建设库房，并对地面进行砂石硬化。经廊坊市国土资源局鉴定，被告人郭利刚郭某所占地块面积22.65亩。墙体及砂石硬化所占用耕地22.3亩已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。扣除被告人郭利刚郭某父亲施工的近500平方米（0.75亩），被告人郭利刚郭某实际非法占地21.55亩。
上述犯罪事实，有公诉机关出示的下列证据予以证实：
1、被告人郭利刚郭某供述，他是三河市燕郊镇西辛营村村民。他父亲郭某1于1994年1月1日与三河市燕郊镇西辛营村委会签订了果园承包合同。在他们村西北位置承包了20亩地左右，自1994年1月1日至2023年1月1日止。后来他父亲将该承包地转给了他。他在未经批准的情况下，在该地块上建造了库房，土地也被他硬化了，他在土地上铺了砂石，厚度约有10公分左右。该承包地除了他父亲郭某1建造了约500平米的房屋外，其他的均是他自己建筑施工的。
2、证人郭某1证言证实，他是郭利刚郭某的父亲。他从西辛营村租了20多亩地，在该地块上他种植果树苗，最后发展成果园了。2010年他将该地的承包权给了他小儿子郭利刚郭某。为了放水果，他在该地块上盖了一个大概400平方米的棚子和100平方米左右的三间房子。
3、证人郭某2证言证实，他是郭利刚郭某的哥哥。1994年他父亲郭某1在他们村西北承包了20多亩果树地。2010年左右，他父亲郭某1将果树地给了他与弟弟郭利刚郭某。他与郭利刚郭某又与西辛营村委会签订了一份补充协议。协议上虽然是他和郭利刚郭某两个人，但该地的实际使用者一直都是郭利刚郭某，租赁费用也是由郭利刚郭某承担。郭利刚郭某在该土地上建造了彩钢库房，并在地面上垫了10厘米左右的砂石，硬化了地面。
4、证人王某证言证实，他于2015年5月左右开始担任三河市燕郊镇西辛营村村委会主任，郭利刚郭某是该村村民。郭利刚郭某的父亲郭某1承租了村里20多亩地，后又转到了郭利刚郭某的名下。该地原来是果园，后来郭利刚郭某在该地上建造了房子。
5、（1）果园承包合同证实，郭某1于1994年1月1日与燕郊镇西辛营村委会签订了果园承包合同，承包期为30年，时间从1994年1月1日至2023年1月1日。并有合同附件予以证实。（2）三河市燕郊镇西辛营村民委员会出具的租地合同证实，村委会将郭某1的租用地转租给郭某1之子郭利刚郭某和郭某2。租期十年，自2013年1月1日至2023年1月1日。并有证人郭某2提供的西辛营村民委员会的交款收据予以证实。
6、（1）三河市燕郊镇西辛营村民委员会出具的证明证实，郭利刚郭某在其承租的土地上建筑了厂房。（2）三河市国土资源局出具的关于燕郊镇郭利刚郭某占地规划用途的审查意见记载，依据三河市土地利用总体规划（2010-2020年），规划用途为基本农田14866.60平方米（合22.3亩），建设用地231.38平方米（合0.35亩）。并有地类确认单予以印证。（3）河北天元地理信息科技工程有限公司出具的勘测说明记载，郭利刚郭某承租地经测绘，占地面积15097.98平方米（合22.65亩），建筑面积10021.73平方米（合15.03亩）均水泥固化，建筑外水泥固化面积838.02平方米（合1.26亩）平均深度10厘米，砂石硬化面积4238.23平方米（合6.36亩）。（4）廊坊市国土资源局出具的涉嫌毁坏耕地鉴定书记载，三河市燕郊镇西辛营村郭利刚郭某所占地块面积22.65亩。墙体及砂石硬化面积所占用耕地22.3亩已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。（5）土地照片显示了上述地块的实际情况。
7、（1）三河市国土资源局出具的国土资源行政处罚决定书证实，因郭利刚郭某未经批准擅自在其租用地上施工建筑，非法占地，三河市国土资源局对其进行了行政处罚。（2）三河市国土资源局出具国土资源违法案件立案呈批表、责令停止违法行为通知书、法律文书送达回执、行政处罚听证告知书等证实，已责令郭利刚郭某限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施。
上述证据，经当庭质证，被告人郭利刚郭某均无异议，且证据间相互联系，相互印证，能够证实庭审查明的事实，经本院核实，证据来源、形式合法，故均予确认为本案的定案依据。
另查明，2014年10月3日，三河市国土资源局将该案件移送至三河市公安局审查。三河市公安局于当日决定对该案立案侦查。2015年10月16日，三河市公安局对郭利刚郭某上网追逃。2015年11月2日，郭利刚郭某被石家庄市藁城区公安局廉州派出所抓获，当日被羁押于石家庄市藁城区看守所。2015年11月3日，郭利刚郭某被押解回三河市看守所并刑事拘留。另被告人郭利刚郭某无违法犯罪记录。
上述量刑事实，有公诉机关提供的三河市国土资源局出具的国土资源犯罪案件移送书、受案登记表、在逃人员信息登记／撤销表、抓获经过及羁押证明、违法犯罪记录查询情况说明、常住人口基本信息等证据予以证实。上述证据，经当庭质证，被告人郭利刚郭某均无异议，经本院审核，证据的来源、形式合法，本院予以确认。
本院认为，被告人郭利刚郭某违反土地管理法规，明知其所承包的土地为耕地的情况下，进行施工建筑，改变土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。三河市人民检察院指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。
鉴于被告人郭利刚郭某认罪态度较好，本院可酌情对其从轻处罚。公诉人就此提出的该量刑情节及量刑建议，符合案件事实及法律规定，本院予以采纳。
综上，本院依据被告人郭利刚郭某犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及认罪态度等情况，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条的规定，判决如下：
被告人郭利刚郭某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李儒莲
代理审判员 郝 帅
人民陪审员 孙振波
二〇一六年十二月一日
书 记 员 经学荣
附《中华人民共和国刑法》法律条文：
1、第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2、第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
3、第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
4、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
5、第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。