云南省广南县人民法院刑 事 判 决 书（2014）广刑初字第189号公诉机关云南省广南县人民检察院。被告人王显文，男，1968年11月6日生,汉族，小学文化，农民，云南省广南县人，住广南县。因本案于2013年6月18日被取保候审。广南县人民检察院以广检刑诉（2014）95号起诉书指控被告人王显文犯非法占用农用地罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年8月27日公开开庭进行了审理。广南县人民检察院指派代理检察员赵建华、侬加柱出庭支持公诉，被告人王显文到庭参加诉讼。现已审理终结。广南县人民检察院指控，2013年4月份，被告人王显文在没有办理林业用地审批手续的情况下，占用广南县那洒镇长箐村委会拉巴村小组“石旦丫口”的林地进行种植三七。经鉴定，被占用地面积为5.83亩，地类为有林地，林种为防护林（省级公益林）、树种为杂木树（杉松、麻栎、锥栎等）。为证明指控事实，广南县人民检察院列举了被告人供述、证人证言、现场勘验笔录、鉴定意见等证据在案为证。广南县人民检察院认为，被告人王显文的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王显文对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。经审理查明，2013年4月份，被告人王显文在没有办理林业用地审批手续的情况下，占用广南县那洒镇长箐村委会拉巴村小组“石旦丫口”（地名）的林地进行种植三七。经鉴定，被占用地面积为5.83亩，地类为有林地，林种为防护林（省级公益林）、树种为杂木树（杉松、麻栎、锥栎等）。上述事实，经庭审质证有下列证据证实：1、受案登记表、立案决定书：反映本案系匿名群众电话报案，广南县森林公安局于2013年6月7日立案侦查。2、抓获经过：反映被告人王显文于2013年6月17日被传唤到案。3、取保候审决定书：反映被告人王显文于2013年6月18日被取保候审。4、户口证明、违法犯罪前科查询：证明被告人王显文1968年11月6日生，无违法犯罪前科，不是网上在逃人员。5、周朝香证实：2013年4月份，其丈夫王显文说鲁朝友、刘文柱二人找他商量在石旦丫口的柴山栽三七。王显文就同意给鲁朝友、刘文柱二人开地栽三七，栽一季三七后二人就把地还给其家栽杉树。过了几天其丈夫也去石旦丫口开地栽三七，鲁朝友提供三七种植技术，其与丈夫钐了一天半的地。2013年5月9日鲁朝友找挖机来挖地，后的几天其和丈夫在石旦丫口那里看挖机挖地，也指挥挖机挖其二人钐的地。当时是用钐刀去钐的地，钐除里面的杂草和小树，钐的地有5亩左右，挖地费用出了3000元，三家挖地费一共18000元。钐的地都是自家的柴山，也是林地。6、鲁朝友证实：2012年农历冬月间，其在那洒镇长箐村委会拉巴村小组“石旦丫口”处用王显文家送给其栽的地种植了约10亩三七。在三七棚边上还有约20亩的柴山也是王显文家的，因常年被火烧，柴山上也只有一些麻栗树等杂、灌木，为了扩大三七种植规模，其在三七棚边上把王显文家的一部分柴山开发出来栽三七，而王显文和刘文柱得知后，也想和其栽三七。2013年4月份，其、王显文、刘文柱三人口头达成协议，王显文提供柴山，其为王显文和刘文柱提供三七栽培和管理技术，三七收获后就把地退给王显文家栽杉树。谈好后，便由王显文用他的另一个名字（李应文）写了一份申请书，经长箐村委会支书杨泽贵加盖村委会的公章后交到那洒镇林业站，站长看后交代开荒时要把大的树留下，以后必须栽树，护林员梁正云一直在场。三天后三家就先后开始各家钐各家的地。一个星期后放火烧钐好的地，其就联系一台挖机来挖地，一共四天把三家的地全部挖完了（三个是分开的，不是合伙），挖地费用以估计方式计算，合计18000元，其开荒约10亩，支付12000元，王显文、刘文柱各自开荒了约5亩，分别支付3000.00元。三七棚左下角约5亩是王显文家的，其家的上方左侧边约5亩是刘文柱家的，其家的与刘文柱家的分界线以麻栎树对至山梁为准，左边是刘文柱家的，右边是其家的。钐地时是用钐刀把里面的麻栗树、灌木砍倒，大的是用挖机挖的。其没有办理林木采伐许可证，开荒的柴山是林地。其家钐地时以每人每天50元请了彭永芬、鲁朝强等6人，王显文家和刘文柱家是自己钐的。开荒山一事没有得到林业主管的明确批复。7、刘文柱证实：2012年农历冬月间，鲁朝友在那洒镇长箐村委会拉巴村小组“石旦丫口”处用王显文无偿提供的农用地种植了约10亩三七，今年鲁朝友想在去年的三七棚边上把王显文家的柴山开荒出来继续扩大三七种植规模，其也想发展三七种植。2013年4月底，其和鲁朝友找王显文商量，表示三七收获后便把地退还给王显文栽杉树。在协商过程中，王显文也表示自己也想种植三七，于是三人达成口头协议，开荒的柴山由王显文无偿提供，鲁朝友为其和王显文提供三七种植技术，三七收获后把地退给王显文用于种植杉树，至于开荒的面积，谁有能力就多开点，没有能力就少开点。后三人便找到长箐村委会支书杨泽贵和护林员梁正云二人说开地的事，他们二人看地后说做不了主，叫问林业站的人，当时杨泽贵写了一份开垦林地的申请书（以王显文的曾用名李应文的名义书写）加盖公章后，叫护林员梁正云带着其和鲁朝友、王显文，还有鲁朝友的儿子鲁廷泽四人一起到那洒镇林业站交申请书和鲁廷泽用手机照的四张照片给曾站长看，站长看后交代不要乱砍树，大的树该留下的要留，但以后必须栽树。后各家就把开荒的柴山上自然生长的杂灌木砍倒，把杂草割倒在地里，然后放火烧钐好的地。其家和王显文家钐地都是自己做的，鲁朝友请彭永芬、鲁朝强等6人帮做。2013年5月9日，鲁朝友就联系了一台挖机来挖地，12日就先后把鲁朝友家、王显文家、其家的地全部挖完。挖地的费用三家是各付各家的，其家和王显文家的相对较少，大约各有5亩，各付着3000元，鲁朝友家的多一点，大约有10亩，付了12000元。三家开荒的柴山内长的主要有麻栗树、杉树等，大部分胸径在6公分以上25公分以下，有100多株。当时砍树时，认为砍杂树不需要办理林木采伐许可证，所以没有去办。8、鲁朝强证实：2013年4月下旬，鲁朝友说在拉巴村“石旦丫口”开地来栽三七，叫其去帮钐地，其和鲁朝友俩父子、彭永芬等一共八个人就去石旦丫口钐地，钐的地是拉巴村王显文家的，里面有杂草和灌木林。9、黄东林证实：2013年5月8日8时许，鲁朝友打电话叫其到那洒镇长箐村委会岔河小组“石旦丫口”（地名）的三七棚边上帮他挖地。其从2013年5月9日到12日帮鲁朝友、刘文柱、王显文家挖着地，他们三家的地是连在一起的，三家不是合伙，挖地的费用是各付各的。鲁朝友的地有10亩左右，支付12000元，刘文柱和王显文的各有5亩左右，分别支付3000元。挖地之前里面大部分都是杂草、灌木伐桩和火烧过的树枝。10、郭年才证实：2013年5月初，其到本村小组茶场处上山，从远处看见石旦丫口处鲁朝友、刘文柱、王显文三人开荒并挖好的地。那片地权属拉巴村小组王显文家，是林地，听说他们都是开发种植三七。11、冯再山证实：2013年4月下旬，其见本村石旦丫口处的山林被钐了一片，后知道是鲁朝友、刘文柱、王显文三家开的地。那里之前是村上分给王显文家的柴山，是林地。以前有林业工作人员来划过省级公益林，那里的地是林改的时候分给王显文家的，林权证都发到农户的手里了。12、杨泽贵证实：2013年4月中旬，拉巴村的李应文和岔河村的鲁朝友、刘文柱讲他们三人想在拉巴村石旦丫口处开一片地种三七。后其问他们地里面有什么，他们说有一些小杂树和几株云南松，过两天后其同他们三人到实地去看后告知他们不能开。4月20日李应文三人又找到其说他们去林业站了，林业站的说要写个申请书，要求村委会的签字盖章。后其就用电脑以李应文的名义帮他们打了一份申请书并签字盖章。他们是什么时候拿去林业站，林业站的怎么答复其不知道。5月10几号李应文的大姐王显荣来村委会反映李应文开地开到他家房背后了，还砍着树，其说他们写申请去林业站交了，具体情况要问林业站。过了几天林业站的站长打电话来说站上没有同意李应文他们的申请，叫其去现场看一下。他们三家开的地总的有20亩左右，当时其去看时地内有云南松5、6株、杉松树大约10株、杂树占多数。13、梁正云证实：2013年4月份，鲁朝友打电话说他和王显文、刘文柱三人想在王显文家的柴山栽三七，其说等去现场看后再答复。隔了几天，其就和村委会支书杨泽贵一起去看现场，看见里面有好几株大的杂木树。当时其叫他们打电话问林业站的。一个星期后，鲁朝友打电话说站长叫他们把要开的地照相拿去给他看，他们已经写好一份开地的申请书，因为不熟悉林业站的人，所以叫其带去。一个那洒街天，其带着鲁朝友、王显文、刘文柱还有鲁朝友家的儿子找到林业站的站长曾正，曾站长说其到现场看过为何不敢批给他们开地，其说里面有几棵杉松树。鲁朝友他们把情况说了以后拿照片给站长看，站长看后说那几棵树不砍的话可以开，鲁朝友说有两棵大的麻栗树已经空心了，如果栽三七倒下来损失就大了。站长说能避免的树最好不砍，确实有危险的可以砍，但杉松树要留下来。其就跟站长说既然站长同意，他们要求付点入林费，站长开个文字依据给他们，他们开地才放心。站长说不砍树就不收。14、张俊证实：2013年4月20日早上9点，护林员梁正云带着刘文柱、鲁朝友、李应文到那洒林业站咨询，鲁朝友和刘文柱想拿李应文家的地种植三七。其告诉他们是承包地的话就可以栽，如果是有林地就不能毁林来栽三七。后他们什么也没说就走了。15、曾正证实：2013年4月20日9点半左右，护林员梁正云与刘文柱、鲁朝友到站上向其和张俊咨询，想在李应文家荒地种植三七的事。之前他们就打过电话，其叫他们写申请并附照片来。当时他们就提交了一份申请书，申请人是李应文，还拿了那块地的照片，其就说看不清是荒地，如果是自家承包地种植几亩三七是可以的。刘文柱说那块地是他家和另外一家的，里面是荒草，只有几棵大的麻栗树，想砍掉。其说不能毁林栽三七。刘文柱和梁正云就说给需要交费，其说办不成任何手续就不收费了，是承包地的话可以栽。最后他们没有说什么就走了。5月13日，林业局打电话来说拉巴小组有人毁林开荒，下午其和站上的张俊到现场勘查，确实是毁林，就叫鲁朝友等人停止违法行为。16、现场照片：反映被告人王显文开垦林地的现场概貌、现场遗留的树桩和被挖机挖翻过的林地。17、鉴定意见：证明经鉴定，被占用地面积为3888平方米（5.83亩），地类为有林地、林种为防护林（省级公益林）、树种为杂木树（杉松、麻栎、锥栎等）。18、现场勘验笔录：反映案发现场概貌。19、现场指认笔录及照片：反映被告人王显文指认出开垦的林地现场和开地时挖翻的树木。20、林权证、申请书：证明被告人王显文家位于地名为拉巴冲的林地面积为195.4亩，主要树种为栎类，林种为防护林，于2013年4月20日以李应文的名义向那洒林业站申请用该地种植三七。21、情况说明:反映被告人王显文等3户毁林开荒20亩左右，毁坏林木80棵树左右及在办理该林地时把被告人王显文的别名写成李玉文的情况。22、省级公益林行政规划图：反映被告人王显文所开的荒地为省级公益林。23、被告人王显文供述：2012年岔河村小组的鲁朝友在本村小组“石旦丫口”栽种一片三七，三七生长得比较好。其家有一片柴山就在鲁朝友家的三七边上，有100多株左右杂木，三七市场价格比较好，其想栽种三七，但对三七种植没有技术。2013年4月份，鲁朝友、刘文柱和其商量想要其家“石旦丫口”的柴山来种植三七，于是三人达成口头协议，开荒的柴山由其无偿提供，鲁朝友为其和刘文柱提供三七种植技术，三七收获后鲁朝友和刘文柱就把地退还给其用于种植杉树。后三人便找到长箐村委会支书杨泽贵反映，支书叫写一份申请书去交林业站。2013年4月底，护林员梁正云带其、鲁朝友、刘文柱、鲁朝友的儿子鲁廷泽一起到那洒林业站，找到曾站长和他说要开地栽三七的事，就把开垦林地的申请和手机上要开垦林地的照片交给站长看，站长看后说发展三七是好事，但不要乱砍树。后要站长写一张文字依据给，站长说不需要写什么依据，栽一季三七后必须栽杉树就行了。过了几天，三家各自清理自家山场内的杂木。2013年5月9日，鲁朝友就到砚山县请了一台挖机来挖地，开挖的面积大约20亩，开挖的这片林地有云南松、麻栎树和杂木树，砍伐的这些杂木胸径为4厘米至6厘米的林木，有几株云南松和麻栎树的胸径大约20厘米。其中鲁朝友家的大约10亩，其和刘文柱家的各自大约5亩左右，开挖这片地时没有征得林业部门的同意，这片地是其家的柴山，有林权证，搞林改的时候把名字填成了李玉文，应该是李应文，挖地的费用三家各付各家的，其和刘文柱各付着3000元，鲁朝友家付了12000元。上列证据互为印证，客观反映案件的真实情况，且证据来源合法，属有效证据，本院予以确认。本院认为，被告人王显文违反土地管理法规，非法占用防护林地5.83亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人王显文在庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚，结合本案实际，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人王显文犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币3000元（限判决生效后10日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  王加荣审 判 员  杨正才人民陪审员  陆永坤二〇一四年十月十三日书 记 员  刘媛媛