沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0102民初1126号
原告：张富宝，男，1962年11月2日出生，汉族，住沈阳市东陵区。
委托诉讼代理人：吴奎兰，女，1958年5月31日出生，汉族，住沈阳市东陵区。
委托诉讼代理人：杨文江，男，1944年3月1日出生，汉族，住沈阳市沈河区。
原告：杨立艳，女，1963年11月1日出生，汉族，住沈阳市东陵区。
委托诉讼代理人：吴奎兰，女，1958年5月31日出生，汉族，住沈阳市东陵区。
委托诉讼代理人：杨文江，男，1944年3月1日出生，汉族，住沈阳市沈河区。
被告：闫文铎，男，1955年3月18日出生，汉族，住沈阳市和平区。
原告张富宝、杨立艳与被告闫文铎农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，适用普通程序，于2017年5月18日公开开庭进行了审理。原告张富宝、杨立艳及其委托代理人吴奎兰、杨文江到庭参加诉讼。被告闫文铎经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告张富宝、杨立艳向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原告、被告双方于2006年3月7日所签订的“土地转让协议书”无效。合同价款10万元；2、案件受理费由被告承担。事实及理由：2006年3月27日，二原告与被告签订了一份土地转让协议，协议签订后原告将承包地腾出，可是被告并没有用于农业生产，而是擅自在涉案土地上建设了厂房，堆放了大量的建筑机械、材料，被告是城市户口，被告在农业用地上建设厂房，严重的破坏了农业用地，违反了我国法律禁止性的规定。现涉案土地在村集体经营组织台账上备案登记的仍然是原告一家六口人的承包土地，与原告持有涉案土地的经营权证，股权证，植补款证等，为此，原告依据《土地管理法》、《农村土地承包法》、《土地流转办法》、《合同法》等相关法律规定，现原告依法起诉至法院，请法院依法裁判。
被告闫文铎未到庭，提交答辩意见称，原告所述土地转让一事属实，我接受转让土地，在该地块建厂房用于生产经营，2011年3月份，村委会主任周志财（现在监中）找到我说，你不是本地户口，土地转让协议无效，经村委会研究决定，该土地由村委会收回，给你必要投入损失，否则起诉到法院，强制收回，没有补偿费，我迫于压力，无奈将土地交给村委会，与村委会达到了协议，现协议书在村委会，我没有保留。因此，本案与我无关，原告应向村委会主张权利。
经审理查明：二原告系夫妻关系，均为曹仲村村民。被告闫文铎为沈阳市城镇户口。
1999年3月10日，原告张富宝与曹仲村委会签订农业承包合同，合同约定：人口6，承包土地合计5.4亩，承包期限1999年1月1日至2029年12月31日。
2004年11月13日，沈阳市东陵区人民政府向原告发放农村土地承包经营权证，该经营权证载明：发包方沈阳市东陵区浑河站西街道办事处曹仲村民委员会，承包方代表张富宝，承包期限1999年1月1日至2029年1月1日止，承包方式家庭，承包土地用途农业，承包方土地承包经营权共有人张富宝、杨立艳、赵桂珍、张志伟、张亚坤、赵明明，承包地总面积5.4亩，承包地块公路南……。
2006年3月27日，二原告（甲方）与被告（乙方）签订《土地转让协议书》，该土地转让合同书约定：甲方将4.4亩的耕地使用权及承包权一次性转让给乙方；土地使用权归乙方所有，协议签订前的一切责任由甲方负责，签订协议后由乙方负责。转让土地后地上附着物归乙方所有；土地转让后乙方一次性向甲方支付其土地转让费，转让费的标准按转包总年限每亩23000元，总计101200元整；转让协议签订后，乙方将于村委会另行签订协议，甲方原有的承包协议终止；土地转让后，乙方可自行对该承包地进行管理与使用，并与甲方无关……。
2016年12月12日，曹仲村委会出具证明，证明张富宝一家六口人承包5.4亩土地、转包给代清义一亩，转包给闫文铎4.4亩。他们持有经营权证、股权证、植补证。张富宝一家系我村集体经济组织成员，靠土地生存，没有其它稳定的经济收入来源。
另查明：2017年6月12日，本院派员前往诉争土地现场勘查，经查，该诉争土地上建有围墙及房屋。
上述事实，有土地转让协议书、承包合同、土地承包经营权证、证明、现场勘查照片及当事人当庭陈述笔录等证据在卷佐证，已经开庭质证，本院予以确认。
本院认为：本案涉案土地系农村家庭承包地，其承担着对农户的社会保障功能，农村居民的日常生活维系、养老、医疗等生存权保障，都要依靠家庭承包地来实现。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十一条规定：“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止”。据该规定可知，基于家庭承包地对于农户具有的社会保障功能，上述法律对农户转让家庭承包地进行了条件性的设置，以确保农户基本生存权利的保障。原、被告虽签订了《土地转让协议书》，但被告未举证证明该转让行为经发包方曹仲村委会同意，且被告非曹仲村村民，被告不符合受让家庭土地承包经营权的法定条件，故本院确认原、被告签订的《土地转让协议书》系无效合同。另，《中华人民共和国土地承包法》第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（四）受让方须有农业经营能力。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。被告在承包地上建设厂房及相关设施，而非用于农业用途。故原、被告签订的《土地转让协议书》系无效合同。原告的诉讼请求，本院予以支持。《土地转让协议书》确认无效后，当事人可就相关权利另行诉讼解决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十三条、第三十三条、第四十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
确认原告张富宝、杨立艳与被告闫文铎于2006年3月27日签订的《土地转让协议书》无效。
案件受理费2300元，由原告负担1150元，被告负担1150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 金春雷
人民陪审员 桑 琦
人民陪审员 雷璐璐
二〇一七年七月六日
书 记 员 董悦冉
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）规定：有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定：土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
《中华人民共和国农村土地承包法》第四十一条规定：承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。