山东省巨野县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）巨商初字第1651号
原告巨野县永丰街道办事处。
法定代表人高尚柱，任办事处主任。
委托代理人徐鹏，山东君诚仁和（巨野）律师事务所律师。
委托代理人李效华，系原告单位工作人员。
被告王开贵，男，1951年1月6日出生，汉族，居民，山东省巨野县人。
委托代理人李安君，山东天地方圆律师事务所律师。
原告巨野县永丰街道办事处诉被告王开贵租赁合同纠纷一案，本院于2015年6月5日立案受理，依法组成合议庭，于2015年7月13日公开开庭进行了审理。原告委托代理人徐鹏、李效华，被告王开贵及委托代理人李安君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1999年6月1日，巨野县巨野镇经济贸易委员会与被告王开贵签订了租赁合同一份，将巨野县前进路56号加油站租赁给被告经营，租期16年，即2015年5月31日到期。现巨野县巨野镇撤销，变更为巨野县永丰街道办事处，要求被告交回加油站，被告不予交付，为此，诉至法院，要求被告交付巨野县前进路56号加油站及有关设施、经营手续，并赔偿逾期交付的损失。
被告辩称，巨野县前进路56号加油站权属不明，原告不具有诉讼主体资格；原告目前不再享有加油站的经营权；原告在租赁合同到期前后均未组织下一轮租赁，剥夺了被告的优先承租权，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，巨野县巨野镇人民政府于2010年8月更名为巨野县永丰街道办事处，原巨野镇人民政府经贸委归巨野县永丰街道办事处管理。巨野县永丰街道办事处经贸委具体管理该办事处辖区内的企业。原巨野镇人民政府于1999年5月28日申请成立了巨野县前进路加油站，经济性质为集体，注册资金7万元，法定代表人朱衍义，地址巨野县前进路56号，经营范围柴油、汽油、煤油、润滑油等石油化工产品，主要设备和设施加油机3台，地下油罐3个，管道80米，发电机组1组，营业室10平方米，站台3**平方米。经营场地为租赁的巨野镇兽医站，石油成品油零售准营证为巨野城关农机站。2000年2月24日巨野县前进路加油站进行了变更，将法定代表人变更为王开贵，化学危险物品经营许可证登记为巨野县前进路加油站。加油站成立后，原巨野镇人民政府由经贸委将巨野县前进路加油站租赁给王开贵，租期自1999年6月1日起至2015年5月31日，共计16年，租金每年2.4万元，共计38.4万元，每年3月份交纳上半年租金1.2万元，9月份交纳下半年租金1.2万元，王开贵带3名巨野镇经贸委职工，并将加油站的行政、财务、销售印章交付给王开贵，加油站所发生的一切业务、债权债务均有王开贵负责。合同期满，王开贵如数归还资产，王开贵自行购置的财产归王开贵所有，下一轮租赁允许他人平等竞争租赁权，在同等条件下，王开贵优先续订租赁合同，后因巨野县城市规划，加油站影响城市建设，需进行改造，为此，双方于2003年10月10日签订了一份补充合同，约定，加油站设施改造由乙方（王开贵）负责，费用由乙方承担，租金由原来2.4万元降至1.6万元，合同期满后，原有设施及改造后设施归巨野镇经贸委所有，以后加油站改造、维修、手续办理费用由王开贵承担，甲方（巨野镇经委）不再投入任何资金。2005年1月5日，双方又签订了一份补充条款，约定加油站现有固定资产、无形资产租赁给王开贵使用经营,巨野经贸委具有该资产的所有权，王开贵具有使用权，原合同条款不变，王开贵将加油站转租后每年交租金1.6万元，允许巨野经贸委在该站加油抵扣，王开贵必须保证各种证件的年审，换证以保持其连续性，有效性，王开贵转租必须合同真实、合法，合同期间发生的各种问题及债权债务均由王开贵及第三方承担。2006年9月2日双方再次签订补充协议，约定，原签订合同16年，截止2005年6月1日，合同期限还剩10年，至2005年6月1日巨野经贸委欠王开贵款62982.16元，从王开贵上交租金中平均每年分摊偿还，每年分摊6298元，以后每年王开贵上交租金9702元。2009年2月20日巨野县前进加油站被巨野县市场监督管理局吊销。在经营中被告王开贵已将租金交纳至2014年底，至合同期满的租金，原告明确放弃。2013年由ＸＸ峰、潘祥申作为股东在原巨野县前进路加油站的地方重新设立巨野胜华油品有限公司，法定代表人王开贵。为此，原告诉至法院，要求被告交回加油站、石油成品油零售准营证、化学危险物品经营许可证及加油站的行政、财务、销售印章并赔偿逾期交付的损失，其损失按照原合同毎年按租金2.4万元计算。
本院所确认的上述事实有原告提交的巨野县永丰街道办事处出具的说明、巨野县前进路加油站工商登记材料、租赁合同书一份、租赁经营补充合同一份、补充条款、补充协议一份及当事人的陈述在卷为凭，经公开开庭质证和审查，应予采信。
本院认为，1、关于原告的主体资格问题。被告王开贵虽然是与巨野县巨野镇人民政府经贸委签订的租赁合同，但巨野县巨野镇人民政府已于2010年8月更名为巨野县永丰街道办事处，原巨野县巨野镇人民政府经贸委归巨野县永丰街道办事处管理，巨野县永丰街道办事处经贸委具体管理该办事处辖区内的企业，并且被告自巨野镇人民政府撤销后，一直在向巨野县永丰街道办事处经贸委交纳租金，所以原告具有主体资格，被告辩称原告没有主体资格，不具有经营权与事实不符，不予采信。2、关于原告与被告所签订的租赁合同效力问题。原告与被告所签订的租赁合同、补充合同、补充条款、补充协议是双方当事人自愿达成的，意思表示真实，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，为有效合同，应受法律保护。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态”。根据合同约定，加油站到期交付时应将加油站的原有设施及改造后的增加设施一并交付原告，因此，原告要求被告交回加油站及有关设施符合合同约定和法律规定，应予支持。合同到期后，被告应自动交付加油站，逾期应承担违约责任，因此，原告要求被告赔偿逾期交付的损失按照原合同约定的租金每年2.4万元的标准计算至交付之日，符合法律规定，应予支持。原告要求被告交付巨野县前进路加油站的石油成品油零售准营证、化学危险物品经营许可证和行政、财务、销售印章三枚。根据工商登记材料，巨野县前进路加油站因未按规定年检，被巨野县工商局于2009年2月20日吊销。由ＸＸ峰、潘祥申作为股东在原巨野县前进路加油站的地方重新设立巨野胜华油品有限公司，成品油零售经营批准证书和危险化学品经营许可证登记为巨野胜华油品有限公司。经营加油站是特处行业，其经营手续是行政许可的问题，原告要求被告王开贵返还巨野县前进路加油站经营许可手续不是法院审理范围，对此，不作处理。原告要求被告返还巨野县前进加油站行政、财务、销售印章，因加油站已被吊销，经营资格丧失，其经营手续作废，要求返还加油站行政、财务、销售印章没有必要。关于被告主张优先承租权的问题，根据原告与被告所签订的合同，加油站到期后，只有原告下步对外继续出租，在同等条件下被告才享有优先承租权，现在被告尚没有交付加油站，并且原告也明确表示等加油站收回后，由有权部门通过招标的形式对外出租，并没有剥夺被告的优先承租权。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条的规定，判决如下：
一、由被告王开贵于本判决生效后十日内向原告巨野永丰街道办事处交付巨野县前进加油站及加油机3台，地下油罐3个，管道80米，发电机组1组，营业室10平方米，站台3**平方米；
二、由被告王开贵赔偿原告巨野永丰街道办事处损失每月2000元，自2015年6月2日起计算至交付之日；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5800元，由被告王开贵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 祝司聚
审 判 员 魏俊玉
人民陪审员 卜祥三
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 马亚斌