广西壮族自治区龙胜各族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）桂0328民初226号
原告：龙胜各族自治县平等镇蒙洞村村民委员会，住所地龙胜各族自治县平等镇蒙洞村。
法定代表人：李艳雄，该村村民委员会主任。
委托诉讼代理人：杨泉，龙胜各族自治县泗水乡法律服务所法律工作者。
被告：广西华灏生态林业发展有限公司，住所地桂林市七星区辅星路13号甲天下旅游休闲中心1栋9--1--25。统一社会信用代码XXX。
法定代表人：林志新，该公司经理。
委托诉讼代理人（特别授权）：蒋培文，广西五和律师事务所律师。
原告龙胜各族自治县平等镇蒙洞村村民委员会（简称“蒙洞村委会”）与被告广西华灏生态林业发展有限公司（简称“华灏公司”）林业承包合同纠纷一案，本院于2018年4月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒙洞村委会法定代表人李艳雄及其委托诉讼代理人杨泉，被告华灏公司委托诉讼代理人蒋培文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒙洞村委会向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告于2013年9月20日签订的《林权流转合同书》，并将流转给被告“强盗坪”“交敏冲”两处山场的林地使用权、森林或林木所有权及使用权归还原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年3月中旬，被告委托他人找到原告，提出将原告的“强盗坪”（小地名，面积1727.6亩）、“交敏冲”（小地名，面积3506.8亩）两处山场流转给被告，流转期限30年，流转费用70万元，并承诺30年内不动原告一草一木。如果被告用流转的山场林权证去作抵押贷款或者融资，所产生的债务由被告承担，与原告无关。原告认为，若有这笔资金，可以解决村里公益事业资金短缺问题，于是同意了被告的要求。2013年9月20日，原、被告通过协商，签订了《林权流转合同书》。合同约定，双方签订合同之日，被告付给原告30万元定金，原告协助被告办理好林权流转手续及林权流转证后，被告一次性将流转费全部付清，支付的30万元定金作为流转费抵扣。2014年元月中旬，原告按被告的要求，协助被告办理了林权流转手续及林权流转证，但被告没有按合同的约定足额支付流转费，仅支付给原告20万元，后经原告催促，被告又支付给原告4万元。由于被告拖延支付流转费，原告多次找被告协商，被告于2015年11月15日向原告出具《承诺书》，承诺提高流转费，由原来的每亩每年4.46元提高到每亩每年13.30元，流转林地约5200亩，流转30年，流转费共计2074800元，已支付24万元，未支付1834800元，并承诺于2016年3月1日前付清，如逾期不付，《林权流转证》退回原告。被告还承诺，原支付的24万元，其中3万元作为村民日常开支及办证活动经费。付款期限届满后，被告没有支付所欠款项，亦没有将山场林权证流转回给原告。被告的行为严重违反了原、被告双方签订的《林权流转合同书》，已构成违约，应当承担民事责任。为此，原告特向法院提起诉讼，要求解除合同，并将流转的山场林地使用权、森林或林木所有权及使用权归还原告。
原告蒙洞村委会就其诉讼请求向法庭提交如下证据：
1.蒙洞村委会《证明》，证实李艳雄现任蒙洞村委会主任，系原告法定代表人。
2.《森林、林木、林地状况登记表》，证实2011年9月29日林业部门给原告填发了林权证，载明“强盗坪”“交敏冲”两处山场的林地所有权、使用权及森林或林木所有权、使用权均属原告。
3.龙胜各族自治县人民政府龙林证字（2014）第2014006号《林权证》（编号为B451101507527），证实2014年1月15日，原告将其集体林场“强盗坪”（小地名，面积1727.6亩）、“交敏冲”（小地名，面积3506.8亩）两处山场的林地使用权、森林或林木所有权及使用权流转给被告，并到林业部门办理了流转手续，取得了林权证书。
4.《企业法人营业执照》，证实被告原法定代表人系林智伟。
5.《林权流转合同书》，证实原、被告于2013年9月20日共同签订了一份《林权流转合同书》。合同约定，原告将“强盗坪”（面积1727.6亩）、“交敏冲”（面积3506.8亩）两处山场的林地使用权、森林或林木所有权及使用权流转给被告，流转期限30年，流转费用70万元。合同签订之日，被告付给原告30万元定金，原告协助被告办理好林权流转手续及林权流转证后，被告一次性将流转费全部付清，30万元定金作为流转费抵扣。同时约定，被告应按时足额支付流转费，如严重违约，原告有权单方解除合同，收回林权。合同解除后，原告无需退回已收取的转让金。原告应按时交付有关林权使用权证，如严重违约，被告有权单方解除合同，原告应当退还全部转让金，给被告造成实际损失的，应承担赔偿责任。
6.《承诺书》，证实2015年11月15日，被告承诺将流转费提高，由原来的每亩每年4.46元提高到每亩每年13.30元，流转林地约5200亩，流转30年，流转费共计2074800元，已支付24万元，未支付1834800元，并于2016年3月1日前付清，如逾期不付，《林权流转证》退回原告。同时证实，被告承诺原支付给原告的24万元，其中3万元作为村民日常开支及办证活动经费。
被告华灏公司辩称，原告与被告于2013年9月20日签订《林权流转合同书》是事实。流转费70万元，被告已经支付了24万元，尚有46万元未支付也是事实。由于被告支付给原告的流转费在中间环节被他人拿走，导致被告未能如期付完款项。目前被告资金困难，希望原告再给被告一定履行期限，被告将分期付清余款，双方继续履行合同。若原告坚持要解除合同，按承诺书的规定，须退还给被告流转费21万元。
被告华灏公司对其辩解，向法庭提交一份《营业执照》，证实被告华灏公司的法定代表人现已变更为林志新。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提交的证据，本院作如下认定：
原告提交的证据1、2、3、4、5，被告无异议，本院予以采信。原告提交的证据6，被告对其真实性无异议，但认为该承诺书系被告原法定代表人单方作出的承诺，原告没有在承诺书上签字认可，故该承诺书中承诺提高流转费的内容无效。本院认为，被告所立的承诺书，系被告单方意思表示，原告没有在承诺书上签字认可,对原告没有约束力。故该承诺书本院不予采信。原告对被告提交的《营业执照》无异议，本院予以采信。
根据以上采信的证据及庭审查明的事实，本院确认本案以下法律事实：
2013年9月20日，原告蒙洞村委会与被告华灏公司签订了一份《林权流转合同书》。双方约定，原告将其集体林场“强盗坪”（小地名，面积1727.6亩）、“交敏冲”（小地名，面积3506.8亩）两处山场的林地使用权、森林或林木所有权及使用权流转给被告，流转期限自2013年10月10日起至2043年10月9日止，共30年，每亩每年按4.46元计算，流转费用共计70万元。合同签订之日，被告付给原告30万元定金，待原告协助被告办理好林权流转手续及林权流转证后，被告一次性将流转费全部付清，支付的30万元定金作为流转费抵扣。同时约定，被告应按时足额支付流转费，如严重违约，原告有权单方解除合同，收回林权。合同解除后，原告无需退回已收取的转让金。原告应按时交付有关林权使用权证，如严重违约，被告有权单方解除合同，原告应当退还全部转让金，给被告造成实际损失的，应承担赔偿责任。2014年1月15日，原告将“强盗坪”“交敏冲”两处山场的林地使用权、森林或林木所有权及使用权流转给被告，双方到林业部门办理了流转手续。2014年2月，被告付给原告流转费20万元，2014年8月又付给原告流转费4万元。之后，被告没有再向原告支付流转费。经原告催促，被告于2015年11月15日向原告出具《承诺书》，承诺流转费按每亩每年13.30元计，流转林地约5200亩，流转期限30年，流转费共计2074800元，已支付24万元，未支付1834800元，并于2016年3月1日前付清。如逾期不付，被告将《林权流转证》退回原告，原告只需退给被告21万元，余3万元作为村民日常开支及办证活动经费。被告委托原告自行到林业部门办理有关林权证流转转回手续，双方互不追究。付款期限届满后，被告没有按承诺书向原告支付款项，也没有将山场林权证流转回给原告。原告认为被告已严重违约，应当承担民事责任。为此，原告向法院提起诉讼，要求解除《林权流转合同书》，并要求被告将流转的山场林地使用权、森林或林木所有权及使用权归还原告。
另查明，被告通过流转取得上述山场林地使用权、林木所有权及使用权后，没有实际进行生产经营。
本院认为，原告与被告签订的《林权流转合同书》，系在公平、自愿，协商一致的原则下签订的，是双方当事人的真实意思表示，属有效合同，应当受到法律保护。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告已按合同的约定将“强盗坪”及“交敏冲”两处山场的林地使用权、森林或林木所有权及使用权流转给了被告，履行了自己的义务。但是，被告在合同签订之日并没有按约定支付定金，在原告协助其办理好上述山场流转手续并取得相关林权证后，也没有按时足额支付流转费，被告的行为确已构成违约，应当承担民事责任。原告要求解除合同，并要求将流转给被告的上述山场林地使用权、林木所有权及使用权收回，理由正当，本院予以支持。被告要求原告给其一定期限将所欠的流转费付清，继续履行合同，并希望法庭给予调解解决。但原告认为被告已严重违约，对被告已失去信心，并表示不同意继续履行合同。经法庭主持调解，双方未能达成协议，合同已无法继续履行，应当依法解除。关于被告要求原告退回21万元流转费的问题。根据合同约定，被告应按时足额支付流转费，如严重违约，甲方有权单方解除合同，收回林权。合同解除后，甲方无需退回已收取的转让金。虽然被告在承诺书上承诺如逾期未付清流转款，被告将林权证流转回给原告，原告退还流转费21万元给被告。但是被告所立的承诺书是其单方意思表示，原告没有签字认可，并非双方对合同的变更和补充，该承诺书对原告没有法律约束力。因此，被告要求原告按承诺书退回21万元流转费，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（四）项之规定，判决如下：
一、解除原告龙胜各族自治县平等镇蒙洞村村民委员会与被告广西华灏生态林业发展有限公司2013年9月20日签订的《林权流转合同书》；
二、被告广西华灏生态林业发展有限公司于本判决生效后十日内，将原告龙胜各族自治县平等镇蒙洞村村民委员会流转给其“强盗坪”“交敏冲”两处山场的林地使用权、森林或林木所有权及使用权流转回给原告龙胜各族自治县平等镇蒙洞村村民委员会。
案件受理费10800元，减半收取计5400元，由被告广西华灏生态林业发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区桂林市中级人民法院。
审判员 廖德超
二〇一八年六月二十五日
书记员 岳少科
附：
1.判决书相关法律条款
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
2.上诉费交纳告知
如当事人提出上诉，需预交上诉案件受理费10800元（户名：桂林市中级人民法院，银行账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），递交上诉状七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。