四川省攀枝花市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）攀民初字第76号
原告攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司。住所地：攀枝花市东区机场路**号。
法定代表人贺云海，该公司董事长。
委托代理人邓春生，四川东荣律师事务所律师。
委托代理人刘耀鹏，四川东荣律师事务所律师。
被告攀枝花市田远米业有限公司。住所地：攀枝花市攀枝花大道南段云康路*号。
法定代表人魏熙正，该公司董事长。
委托代理人吴雪松，四川晓明维序律师事务所律师。
原告攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司（以下简称国投公司）诉被告攀枝花市田远米业有限公司（以下简称田远米业公司）借款合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告国投公司的委托代理人刘耀鹏，被告田远米业公司的委托代理人吴雪松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国投公司诉称：2013年4月26日，被告田远米业公司向攀枝花市工业应急转贷资金会商小组申请使用政府应急转贷专项资金，申请金额1000万元，后经市经信委、银监分局及财政局等各部门审核同意后，由原告与被告田远米业公司签订了《工业企业应急转贷专项资金使用协议书》（以下简称《协议书》），约定原告向被告田远米业公司提供1000万元的政府应急专项资金，该资金的用途为被告田远米业公司专项用于归还《流动资金借款合同》项下的借款本金，该应急专项资金的使用期限自2013年4月28日起至2013年5月13日止，使用应急专项资金期间，被告田远米业公司应按日息万分之1.67支付资金占用费，同时《协议书》还对应急专项资金的还款等事宜进行了约定。《协议书》签订后，原告按约定按期将1000万元应急专项资金全额支付给了被告田远米业公司。后，被告田远米业公司未按《协议书》约定归还原告应急专项资金及资金占用费，经原告方多次催促，田远米业公司在2014年2月13日向原告出具《还款承诺书》，承诺在2014年3月20日前将该笔应急转贷专项资金1000万元及资金占用费一次性全部归还，但被告田远米业公司至今未归还。2014年2月28日，攀枝花市经济和信息化委员会、攀枝花市财政局、中国人民银行攀枝花市中心支行、攀枝花银监分局联合发布《关于进一步完善和规范企业应急转贷资金使用相关问题的通知》（以下简称《通知》），文件要求原告方就企业使用应急转贷专项资金的问题上必须“严格借用时限”，“在规定期限内由市国投公司按人民银行公布的贷款基准利率以实际使用天数计收资金使用费。企业借用应急资金期满未还，从期满次日起按人民银行贷款基准利率的4倍收取资金使用费，超过60天的每天加收1‰滞纳金并按司法程序依法追还”。据此，被告方长期拒不归还企业应急资金，应按该文件规定支付资金占用费及滞纳金。原告认为，被告田远米业公司为按期归还银行贷款而申请使用政府应急专项资金，并与原告方签订了使用应急专项资金的《协议书》，明确约定了还款期限和资金占用费，但被告田远米业公司未按《协议书》约定按期足额归还应急专项资金及资金占用费，也未能实现其还款承诺，原告有权要求其立即归还应急专项资金及资金占用费，同时，被告应按规定承担滞纳金。据此，原告依法提起诉讼，请求：1、判令被告攀枝花市田远米业有限公司立即向原告归还工业企业应急转贷专项资金1000万元及资金占用费669670元（该资金占用费按日息万分之1.67的标准从借款之日起计算至2014年3月30日为562790元；从2014年3月31日起，按银行同期贷款利率的4倍计算资金占用费至起诉之日为106880元），并继续按银行同期贷款利率的4倍的标准计算至被告付清所有款项之日止；2、判令被告从2014年6月1日起按每日千分之一的标准向原告支付滞纳金，直至被告付清所有款项之日止；3、本案的所有诉讼费用由被告承担。
原告国投公司为支持其主张，提供了如下证据：
1、《工业企业应急转贷专项资金使用协议书》，拟证明：原告国投公司向被告田远米业公司提供应急转贷专项资金1000万元。使用期限自2013年4月28日起至2013年5月13日止；2、原告方向被告方支付应急转贷资金的凭据，拟证明：原告于2013年4月28日向被告支付了应急转贷专项资金1000万元；3、《攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司催收通知书》，拟证明：被告田远米业公司在应急专项资金使用期限届满后未及时向原告归还该应急专项资金；4、《还款承诺书》，拟证明：被告向市经济和信息化委员会及原告出具《还款承诺书》，承诺保证于2014年3月20日前将应急专项资金及使用费一次性归还至原告指定账户，但被告未按其承诺归还任何款项；5、《关于进一步完善和规范企业应急转贷资金使用相关问题的通知》，拟证明：市经信委、财政局、人民银行攀枝花中心支行与攀枝花银监分局要求对于企业使用的应急资金，在期满未还时应按贷款基准利率的4倍计算资金占用费，超过60天的还应按每日1‰的标准加收滞纳金。
被告田远米业公司辩称：原告诉称的欠款经过及欠款本金数额是事实；但欠款利息计算方法应该以合同约定的来计算，不同意按《通知》中的规定来计算利息，《通知》是2014年2月28日下发的，不能替代此之前的合同约定，且该政府文件对民事行为无强制力。在庭审质证过程中，被告田远米业公司对原告国投公司出示的证据的真实性均无异议。
被告田远米业公司在本案中未提供证据。
经审理查明：2013年4月26日，田远米业公司向攀枝花市工业应急转贷资金会商小组申请使用政府应急转贷专项资金，申请金额1000万元。经市经信委、银监分局及财政局等各部门审核同意后，由国投公司（甲方）与田远米业公司（乙方）签订了《协议书》，约定国投公司向田远米业公司提供1000万元的政府应急专项资金，该资金的用途是为田远米业公司专项用于归还中国农业发展银行攀枝花分行《流动资金借款合同》项下的借款本金。该《协议书》载明：第二条应急专项资金的使用期限：自2013年4月28日起至2013年5月13日止。…第五条乙方承诺：…2、乙方在使用应急专项资金期间，按日息万分之1.67向甲方支付资金占用费。2013年4月28日，国投公司向田远米业公司支付应急专项资金1000万元整。2014年1月14日，国投公司向田远米业公司发出《攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司催收通知书》，2014年1月16日，田远米业公司盖章确认“本公司已于2014年1月16日收到编号为攀国投催字2014年（001）号的《催收通知书》”。2014年2月13日，田远米业公司出具《还款承诺书》，承诺：“攀枝花市田远米业有限公司于2013年4月28日向市国投公司借用市企业应急转贷专项资金1000万元，至今未及时归还。现我公司郑重承诺：无论何种情况，保证于2014年3月20日前，将此笔资金本金（1000万元）及资金使用费一次性归还至市国投公司指定账户。若再逾期不还，我公司愿承担由此引起的法律责任和一切后果。”其后，田远米业公司仍未按其承诺履行义务，国投公司遂即提起诉讼，本院于2014年4月21日予以立案受理。
另查明：2014年2月28日，攀枝花市经济和信息化委员会、攀枝花市财政局、中国人民银行攀枝花市中心支行、攀枝花银监分局联合发布《通知》（攀经信（2014）41号），该通知载明：“一、严格借用时限。…在其他银行业机构（农发行、工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行）贷款的企业其资金借用期限原则上不超过20天。在规定期限内由市国投公司按人民银行公布的贷款基准利率以实际使用天数计收资金使用费。企业借用应急资金期满未还，从期满次日起按人民银行贷款基准利率的4倍收取资金使用费，超过60的每天加收1‰滞纳金并按司法程序依法追还。”
本院认为：一、国投公司与田远米业公司签订了《协议书》，田远米业公司向国投公司借用应急转贷专项资金1000万元。《协议书》不违背法律法规的规定，且系当事人的自愿民事法律行为，合法有效。在田远米业公司未履行《协议书》义务的情况下，国投公司有权依据《协议书》的约定向田远米业公司追偿借用的应急转贷专项资金本金。根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款”的规定，国投公司要求田远米业公司偿还借用的应急转贷专项资金本金1000万元的诉讼请求，符合上述法律规定，本院依法予以支持。二、《协议书》第五条约定乙方（田远米业公司）在使用应急转贷专项资金期间，按日息万分之1.67向甲方（国投公司）支付资金占用费。庭审中，田远米业公司对国投公司主张的其他资金占用费及滞纳金提出了异议。但田远米业公司已于2014年2月13日作出“无论何种情况，保证于2014年3月20日前，将此笔资金本金（1000万元）及资金使用费一次性归还至市国投公司指定账户。若再逾期不还，我公司愿承担由此引起的法律责任和一切后果”的承诺，这是田远米业公司为自身设定了义务，且并不违背法律法规的规定。国投公司主张的资金占用费及滞纳金计算方法，未超出上述田远米业公司自设义务的范围。根据《中华人民共和国合同法》第二百零五条“借款人应当按照约定的期限支付利息”、第二百零七条“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”的规定，国投公司要求田远米业公司支付资金占用费669670元，并继续按银行同期贷款利率的4倍的标准计算至付清所有款项之日止；从2014年6月1日起按每日千分之一的标准支付滞纳金，直至付清所有款项之日止的诉讼请求，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、攀枝花市田远米业有限公司于本判决生效后十五日内向攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司偿还借用的应急转贷专项资金本金1000万元及资金占用费669670元（该资金占用费按日息万分之1.67的标准从借款之日起计算至2014年3月30日为562790元；从2014年3月31日起，按银行同期贷款利率的4倍计算至起诉之日为106880元）；
二、攀枝花市田远米业有限公司按银行同期贷款利率4倍的标准，从2014年4月22日起至付清所有款项之日止，向攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司支付资金占用费；
三、攀枝花市田远米业有限公司按每日千分之一的标准，从2014年6月1日起至付清所有款项之日止，向攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司支付滞纳金。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费85818元，由攀枝花市田远米业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 龚卫东
审判员 黄 雷
审判员 陈海峰
二〇一四年八月六日
书记员 俞竹伟