辽宁省大连市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）辽02执复43号
复议申请人（利害关系人）中国工商银行股份有限公司大连经济技�开发区分行。
负责人张春梅。
委托代理人胡莹。
申请执行人黄晓艳。
委托代理人于涛。
被执行人大连双天小商品城服务公司（原大连双天国际贸易中心），住所地大连经济技术开发区本溪路西侧。
法定代表人林钧波，该公司总经理。
被执行人大连经济技术开发区长春路城市信用合作社，住所地大连经济技术开发区商业街E区2栋4号。
法定代表人庞萍，该合作社主任。
中国工商银行股份有限公司大连经济技术开发区分行（以下简称工行开发区分行）不服大连市西岗区人民法院（2014）西执异字第12号执行裁定书，向本院申请复议，本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第81条、82条的规定，被执行人歇业后，开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务，可以裁定由开办单位在所接受的财产范围内承担责任。被执行人的开办单位已经在接受财产的范围内向其他债权人承担了全部责任的，人民法院不得裁定开办单位重复承担责任。本案中大连经济技术开发区长春路城市信用合作社（以下简称长信社）于2003年11月7日被大连市工商局经济技术开发区分局吊销营业执照，现为歇业状态。工行开发区分行作为长信社的开办单位实际接受了其全部财产，故其应在接收长信社财产的范围内承担清偿长信社对外债务的责任，如其将接受长信社财产全部清偿了长信社对外债务，则对长信社其他未清偿的债务不承担责任。现有证据仅证明大连经济技术开发区人民法院立案执行的申请人中国信达资产管理�司沈阳办事处与被执行人大连金山发展公司、长信社借款纠纷一案中，因工行开发区分行无偿接受长信社的财产作出（2003）开执字第868号裁定追加了工行开发区分行为被执行人，并扣划工行开发区分行账户存款180万元清偿长信社债务，工行开发区分行未提供证据证明其接受长信社的财产全部为其清偿债务。关于工行开发区分行对黄晓艳异议主张所提出的抗辩。首先长信社歇业后其全部财产由工行开发区分行接受，大连市商业银行接受的是长信社的人员，未接受任何资产，工行开发区分行主张长信社债权债务的继受人应为大连市商业银行无法律依据。其次，工行开发区分行与长信社签订的《债权债务及资产转移协议书》中虽约定：对外债务仅包括长信社所有对公存款、储蓄存款，不包括其他任何债务。但该协议仅对协议双方当事人具有约束力，不能对抗其他债权人�据法律规定向工行开发区分行主张其在接受长信社的财产范围内承担责任。再次，工行开发区分行主张从《资产评估结果汇总表》中看出其接受长信社的资产是负资产，故不应承担责任。该汇总表反应的负债系长信社对外所负的未清偿的债务，仅证明长信社的对外债务情况，不能证明工行开发区分行将其接受的财产全部用于承担了长信社的债务。故对工行开发区分行的抗辩主张，不予支持。故认定该院（2008）西执字第708号民事裁定书追加工行开发区分行为本案被执行人符合法律规定，黄晓艳的异议成立，裁定撤销该院（2008）西执字第708-3号民事裁定书。
工行开发区分行提出复议，请求撤销大连市西岗区人民法院（2014）西执异字第12号民事裁定书，维持该院（2008）西执字第708-3号民事裁定书。主要理由：1.执行法院认定我行接受长信社全部财产系认定事实�误。根据中国人民银行1998年1月21日银复（1998）22号《关于大连市商业银行开业的批复》，长信社于1998年已经成为商业银行的分支机构，其财产并入商业银行并由商业银行自1998年开始承担长信社的所有债权债务。我行与长信社于2000年12月31日签订的《债权债务及资产转移协议书》第三条明确约定“该对外债务仅包括乙方所有对公存款、储蓄存款，不包括其他任何债务。”我行是在没有接受长信社任何财产的情况下，自愿承担了应由商业银行承担的对公存款和储蓄存款的兑付债务，不包括其他任何债务。该负资产经大连信义会计师事务所有限公司评估为-13622.24万元，评估基准日为2000年11月30日。2.《执行规定》第81条规定的立法本意为上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，即纯获益的情况下才在获益范围内承担责任。我行没有无偿接受财产获得利益的事实，接受的是-13622.24万元的负资产，不应适用该规定，执行法院裁定适用法律错误。3.我国系大陆法国家，适用成文法，执行法院不应适用（2003）开执字第868号案例作为审判依据。
本院查明，本院在审理中国银行大连开发区分行与大连双天小商品城服务公司、长信社借款合同纠纷一案的过程中，于1994年12月3日作出（1994）大金经字第18号民事判决书，判决：一、被告大连双天国际商贸中心于判决生效后十日内偿还原告的贷款本金200万元及利息（自1994年3月26日起至还清之日止，月利率9‰计付）。同时支付给原告逾期偿还200万元贷款的罚息（自1994年9月23日起至还清之日止，月利率9‰计付）。二、被告长信社对被告大连双天国际商贸中心应向原告中国银行大连开发区分行偿还的借款本金200万元及利息、罚息承担连带责任。该判决已经发生法律效力。因二被告未按期履行生效法律文书所确定的义务，中国银行大连开发区分行于1995年5月17日向本院申请强制执行。本院于1995年6月29日立案执行。执行过程中，因被执行人无财产可供执行，1996年6月29日该案中止执行。2008年4月14日，申请执行人申请恢复执行，并申请变更黄晓艳为本案申请执行人。2008年4月24日，本院作出（2008）大执审字第10号民事裁定书，裁定：变更黄晓艳为（1994）大金经字第18号民事判决书的申请执行人。2008年8月13日，本院作出（2008）大执他字第131号民事裁定书，裁定：（1994）大金经字第18号民事判决书由大连市西岗区人民法院执行。
2008年8月20日，大连市西岗区人民法院立案执行。申请执行人黄晓艳于同年8月25日书面申请追加中国工商银行大连经济技术开发区分行（后更名为中国工商银行股份有限公司大连经济技术开发区分行，即工行开发区分行）为本案被执行人。该院于2008年9月19日作出（2008）西执字第708号民事裁定书，裁定：一、追加工行开发区分行为本案被执行人；二、限大连双天国际商贸中心、长信社、工行开发区分行于裁定送达后三日内向申请执行人黄晓艳清偿债务500万元。同年9月26日，该院作出（2008）西执字第708-1号民事裁定书，冻结、划拨被执行人大连双天国际商贸中心、长信社、工行开发区分行银行存款500万元或查封、扣押其等值财产。2008年10月20日，工行开发区分行向大连市西岗区人民法院提出执行异议。该院于同年11月4日作出（2008）西执字第708-2号民事裁定书，驳回工行开发区分行对该院（2008）西执字第708号民事裁定书提出的异议。工行开发区分行在法定期限内未提出复议。
2011年5月24日，工行开发区分行再次提出撤销大连市西岗区人民法院追加其为被执行人的申请。2011年7月5�，工行开发区分行提出申请，其请求表述“撤销贵院关于黄晓艳追加我行为被执行人的（2008）西执字第708-1号裁定”，理由与2011年5月24日申请一致。2011年9月19日，大连市西岗区人民法院作出（2008）西执字第708-3号民事裁定书，裁定：撤销（2008）西执字第708号、（2008）西执字第708-1号民事裁定书。申请执行人黄晓艳不服，向该院提出执行异议。2014年2月10日，该院作出（2012）西执异字第2号执行裁定书，裁定：撤销（2008）西执字第708-3号民事裁定书。工行开发区分行不服，向本院提出复议。2014年7月7日，本院作出（2014）大执复审字第17号执行裁定书，裁定发回大连市西岗区人民法院重新审查。2016年3月29日，大连市西岗区人民法院作出（2014）西执异字第12号执行裁定书，裁定：撤销该院（2008）西执字第708-3号民事裁定书。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》（2007年修正）第一百一十一条第（五）项规定：“对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，应告知原告按照申诉处理。”第二百零二条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”本案中，执行法院以（2008）西执字第708号民事裁定追加工行开发区分行为本案被执行人后，工行开发区分行提出执行异议。执行法院作出（2008）西执字第708-2号民事裁定驳回了工行开发区分行的异议。该裁定发生法律效力后，执行法院对工行开发区分行的异议�新立案审查并作出裁定违反法律规定，程序违法。（2008）西执字第708-3号民事裁定发生法律效力后，黄晓艳又对该裁定提出异议，执行法院再次作为执行异议案件进行审查，没有法律依据。
综上，执行法院在审查本案当事人的相关异议时，适用法律不当，（2008）西执字第708-3号民事裁定及其之后的裁定书的作出均违反法定程序。（2008）西执字第708-2号民事裁定发生法律效力后，工行开发区分行不服该裁定应依法通过执行监督程序处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正）第一百二十四条第（五）项、第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（四）项、第三款之规定，裁定如下：
撤销大连市西岗区人民法院（2008）西执字第708-3号民事裁定、（2012）西执异字第2号执行裁定、（2014）西执异字第12号执行裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 吴欣欣
代理审判员 吕 颖
代理审判员 王 雍
二〇一六年七月二十日
书 记 员 宋晓娜