山东省嘉祥县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）嘉民初字第1740号
原告袁春景，居民。
委托代理人杨德坤（特别授权），山东永正务实律师事务所律师。
被告济宁四方纸制品有限公司，住所地济宁市嘉祥县徐庄。
法定代表人张炳文，系该公司总经理。
委托代理人李平，山东中昊律师事务所律师。
委托代理人李良，山东中昊律师事务所律师。
原告袁春景诉被告济宁四方纸制品有限公司（下称四方公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告袁春景委托代理人杨德坤，被告四方公司委托代理人李平、李良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告袁春景诉称，原告于1994年11月到被告单位工作，双方签订了劳动合同。1998年10月被告通知原告放假，被告给原告缴纳养老保险至2000年12月。此后，未为原告交过养老金。为维护自身合法权益，请求：1、依法判决被告支付拖欠原告的养老保险金；2、依法判决被告支付原告生活费、经济补偿金、失业金；3、判决被告为原告办理档案、社会保险关系转移手续；4、诉讼费用由被告承担。后，变更诉讼请求为：1、为原告缴纳养老保险到双方一致认可解除劳动关系时止；2、支付原告失业补偿金及就业权益丧失补偿损失18520元；3、支付原告至2013年底46个月的放假（待岗）期间的生活费58674元；4、清退被告违法收取原告的抵押金；5、给付原告解除劳动关系双倍经济补偿金25920元；6、按济宁市上一年度职工年平均工资39614元的30%支付原告一次性计划生育奖励养老补助11884.2元；7、为原告依法办理职工档案和社会保险关系转移手续。
被告济宁四方纸制品有限公司辩称，是否缴纳养老保险不是人民法院受理的范围。失业金及就业补偿权益丧失损失不是人民法院受理的范围，其该项主张也超过了法律规定的仲裁时效；该诉讼请求超过了在仲裁时的主张，对超过部分，人民法院不应审理。放假（待岗）期间的生活费没有法律依据和事实依据，其该项主张也超过了法律规定的仲裁时效，该诉讼请求超过了在仲裁时的主张，对超过部分，人民法院不应审理。抵押金的主张超过了法律规定的诉讼时效，该诉讼请求在仲裁时未主张，人民法院不应审理。双倍解除劳动关系经济补偿金没有法律依据和事实依据，其该项主张也超过了法律规定的仲裁时效；该诉讼请求超过了在仲裁时的主张，对超过部分，人民法院不应审理。计划生育奖励养老补助不是人民法院受理的范围，其该项主张也超过了法律规定的仲裁时效；该诉讼请求在仲裁时未主张，人民法院不应审理。档案转移和社保关系转移手续，按照一般的操作流程，应由原告找到接收单位后，提出申请，被告可予配合；档案转移和社保关系转移手续至今有部分职工尚未办理的，责任不在被告。综上所述，原告的各项诉讼请求没有法律依据和事实依据，其主张也已超过了法律规定的仲裁时效或诉讼时效，依法不应支持，请求人民法院依法驳回原告的各项诉讼请求。
经审理查明，原告于1994年6月到被告处工作，双方签订的劳动合同于2000年12月31日到期。合同签订后，原告即在被告处工作。1998年10月份，被告通知放假。2013年7月份，原告向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求事项为：1、被申请人返还应由被申请人为申请人缴纳的养老保险金、返还应由被申请人为申请人承担的养老保险金；2、被申请人支付申请人生活费17220元、经济补偿金19800元、赔偿申请人失业金21120元，共计58140元；3、按照国家规定为申请人办理档案和社会保险关系转移手续；4、返还入场押金1000元及同期银行贷款利息。2013年9月22日，济宁市劳动人事争议仲裁委员会作出济劳人仲案字（2013）第757号仲裁裁决书。该裁决书本委认为部分载明：申请人请求被申请人返还应由被申请人承担的养老保险金，请求被申请人赔偿申请人失业金，该请求不属于仲裁的受案范围，本委不予处理。2002年12月劳动合同到期后，被申请人停止为申请人缴纳社会保险至2009年2月被申请人被吊销，被申请人未恢复生产，申请人也未到被申请人处工作。综上，应当认定2002年12月劳动合同到期后，双方均无续订劳动合同的意愿，也未形成新的事实劳动关系，双方之间的劳动关系实际上至2002年劳动合同到期终止。2002年12月后，申请人全额缴纳社会保险费，由被申请人以其名义继续缴纳社会保险的行为，实质上是一种保险代缴行为，该行为无实质劳动权利义务关系支撑，不能据此认定双方劳动关系存续。申请人请求被申请人支付生活费、经济补偿金，因双方劳动关系在2002年12月后已不存在，该请求已超过法律规定的仲裁时效，本委不予支持。双方劳动关系解除后，被申请人应当按照法律的规定为申请人办理档案和社会保险关系转移手续。裁决：一、被申请人为申请人办理档案和社会保险关系转移手续；二、驳回申请人的其他仲裁请求。
另查明，一、被告济宁四方纸制品有限公司最后的年检年度为2006年。济宁市工商行政管理局于2009年2月9日作出济宁市企业年检行政处罚听证告知公告，并于次日在济宁日报上刊登该公告：“目前，在我局注册登记的企业仍有516户未按规定接受2007年度企业年度检验…”；2009年2月27日，济宁市工商行政管理局对仍未按规定参加2007年度企业年检的企业给予吊销营业执照的处罚，并通过济宁日报进行了公告；2009年3月3日，济宁市工商行政管理局作出2008年度企业年检通告，并在济宁日报上进行了公告，且在公告中特别注明“2009年2月28日刊登的济宁市工商行政管理局企业年检吊销营业执照公告中被吊销的503户企业名单详见济宁市工商局一楼大厅公告栏或济宁红盾信息网”。二、2004年1月21日，原告向被告提交辞职申请一份，该申请载明：我因家中有事，不能按时正常上班，为保证车间正常生产，故只得辞去嘉祥一佳公司的切纸工作，望领导基于批准，并予以谅解。
上述事实，有原被告陈述、劳动合同、被告的通知、收款收据、上岗证、乘车证、济劳人仲案字（2013）第757号仲裁裁决书、外资投资企业吊销信息表、原告的劳动争议仲裁申诉书、辞职申请、济宁市工商行政管理局在济宁日报发布的公告在案为凭，上述证据经开庭质证及本院审查印证，本院予以采信。
本院认为，《社会保险费征缴暂行条例》第十条规定“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算”。第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”。据此，原告要求补交养老保险金、失业保险金、计划生育奖励养老补助的诉讼请求，不属于仲裁委员会的受理范围，亦不属于人民法院的受理范围，故本院不予审理。对于原告主张的因被告未给其办理失业保险手续而造成的就业补偿权益丧失损失、放假期间生活费、返还抵押金、双倍支付经济补偿金的问题，其中对于原告就业补偿权益丧失损失的主张，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，由于被告未为原告办理失业保险手续，原告主张就业补偿权益丧失损失，本院应予审理；对于原告双倍支付经济补偿金的主张，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十八条之规定，由于原被告自愿解除劳动合同，被告应当向原告支付经济补偿金，但原告无权向被告主张双倍赔偿金。原告的上述四项请求，即应于被告与其解除劳动合同时向被告主张该部分权利；根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”之规定，2009年2月27日，被告被吊销营业执照，济宁市工商行政管理局也对此进行了公告，应视为原告最迟于此时应当知道其权利被侵害的事实，其所享有的仲裁时效应于此时开始计算，而自双方自愿解除劳动合同至原告申请仲裁之日已九年之久，原告于2013年7月份申请仲裁已经超过了仲裁时效，且原告也未能提供仲裁时效中止、中断的相应证据，故济宁市劳动人事争议仲裁委员会裁决驳回其该部分仲裁请求并无不当，本院对其该部分诉讼请求不予支持。对于原告要求被告依法办理职工档案和社会保险关系转移手续的问题，在双方解除劳动关系后，被告应当为原告办理档案和社会保险关系转移手续，本院对其该项请求予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十八条、第五十条，《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第二十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《山东省失业保险规定》第十三条之规定，判决如下：
一、被告济宁四方纸制品有限公司于判决生效之日起十日内为原告袁春景办理档案和社会保险关系转移手续。
二、驳回原告袁春景的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告济宁四方纸制品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 杨存灵
审判员 崔维坤
审判员 高 兵
二〇一四年九月二十八日
书记员 顾乃鼎