黑龙江省桦南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑0822刑初100号
公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。
被告人王某某，男，无固定住址。2018年5月21日因涉嫌贪污被桦南县人民检察院取保候审，同年5月28日被本院决定逮捕，同日由桦南县公安局执行，现羁押于桦南县看守所。
黑龙江省桦南县人民检察院以黑桦南检诉刑诉[2018]95号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2018年5月28日向本院提起公诉。本院审查后，于2018年5月28日立案，依法组成合议庭，于2018年6月13日公开开庭审理了本案。桦南县人民检察院指派检察员张金玲出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省桦南县人民检察院指控：
2014年6月至2015年8月，被告人王某某在任桦南县大八浪乡财政所数据员期间，采取虚报冒领的手段，骗取国家粮食直补款、良种补贴款共计人民币229784.08元，被其用于购买彩票及个人生活支出。案发后，王某某退还赃款人民币17.5万元。
被告人王某某于2018年1月30日主动到桦南县监察委员会投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
认定上述事实的主要证据如下：
1、书证被告人王某某的户籍证明、现实表现及到案经过等；
2、证人肖某某、郑某某、李某某等人的证言；
3、被告人王某某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用其职务上的便利，骗取国家直补款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某某主动投案，如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。并建议判处被告人王某某有期徒刑三年至五年，并处罚金。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。
经审理查明：
被告人王某某于2005年进入黑龙江省桦南县财政局农业税专管员编制，在桦南县大八浪乡财政所任数据管理员，主要职责是，收集、汇总及上报本乡各村涉农补贴数据、补贴数据变更、错误数据修改、本乡粮食直补专户发放错误信息的修改及补发等工作。
2014年6月，被告人王某某利用其职务上的便利，用桦南县大八浪乡振兴村村民郑某某的个人信息，在桦南县农村信用合作联社大八浪信用社开立储蓄账户，账号为：460170121003739276，并将该账户以大八浪乡粮食直补款发放农户的信息报送至大八浪信用社，大八浪信用社按照被告人王某某所报送的信息，于2014年6月16日向该账户存入粮食直补款人民币15760.23元，被告人王某某于2014年6月17日将该款取出，用于个人支出。
2015年5月，被告人王某某利用其职务上的便利，用桦南县大八浪乡九里六村村民卢某某、马某某的个人信息，在桦南县农村信用合作联社大八浪信用社开立储蓄账户，账号分别为：460170121004466122、460170121004466275，并虚构大八浪乡2015年良种补贴信息，将每亩补贴标准人民币15元，擅自更改为每亩人民币10元，将差额款作到该二人名下，并以大八浪乡粮食直补款、良种补贴款发放农户的信息报送至大八浪信用社，大八浪信用社按照被告人王某某所报送的信息，于2015年5月5日至2015年8月19日期间，陆续向二账户存入粮食直补款、良种补贴款共计人民币214023.85元，均被被告人王某某用于个人支出。
被告人王某某于2018年1月30日主动到桦南县监察委员会投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
综上，被告人王某某利用职务之便，骗取国家粮食直补款、良种补贴款共计人民币229784.08元，被告人王某某于2018年1月31日将涉案赃款人民币175000.00元上缴至黑龙江省桦南县监察委员会，被告人王某某的亲属王晶于2018年6月13日将涉案赃款人民币54784.08元上缴至黑龙江省桦南县人民法院。
上述查明事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、到案经过、线索来源、立案决定书证实：该案系王某某于2018年1月30日到桦南县监察委员会投案，桦南县监察委员会于2018年5月5日立案。
2、被告人王某某的供述证实：我是黑龙江省桦南县大八浪乡财政所数据员，负责大八浪乡粮食直补和良种补贴错误数据修正及往银行报送发放数据。2014年，我用郑某某的名虚报拨付人名，骗取了国家给农户粮食直补款人民币15760.23元，2015年，我用卢某某、马某某的名虚报拨付人名，骗取国家给农户粮食直补款人民币15398.85元，骗取国家给农户的水稻良种补贴款人民币198625.00元，以上款项被我用于父亲看病及购买彩票等生活支出。具体经过是，2014年，我上报给桦南县信用合作联社的大八浪乡全乡农民粮食直补发放名单是真实的，由于银行在往农户存折里打款时，有15760.23元打款失败，我便向信用联社提供了郑某某的个人账号，信用社将这笔钱打到了郑某某账号，该笔钱被我取出花销了，郑某某和单位领导不知道我用郑某某的账号领取这笔钱，因我负责乡里的数据报送，手里有很多村民的身份信息材料，我拿着自己的身份证复印件和农户的身份证复印件就可以在大八浪乡信用社办理开户业务，郑某某的银行账号我就是这么办的。2015年，我上报桦南县信用社的大八浪乡农民粮食直补发放名单也是真实的，信用社有15398.85元打款失败，我就用卢某某和马某某的个人信息办理了银行账户，并让信用社将这笔钱打到了这两个账户，钱被我取出花销了。当年，我给桦南县信用社提供大八浪乡农户良种补贴发放数据时，将农户水田良种补贴的标准每亩15元，修改为每亩10元，将每亩5元钱的差额分别作到卢某某和马某某名下，信用社便将差额款人民币198625.00元存进了该二人的银行账户下，这笔钱也被我取出花销了。
3、证人肖某某的证言证实：我是大八浪乡振兴村会计，负责上报大八浪乡财政所和经管站需要的表。郑某某是我村村民，她丈夫叫栗某某，郑某某家共有耕地23.58亩，土地的粮食补款在栗某某名下，他们家没有其它土地，也没承包过其它土地。
4、证人郑某某的证言证实；我家土地的直补和粮补都是栗某某的名，我没有在银行开过账户。
5、证人栗某某的证言证实：内容与郑某某证言一致。
6、证人李某某的证言证实：我是大八浪乡九里六村会计，负责上报大八浪乡财政所和经管站需要上报的表。卢某某是我村村民，土地面积21亩，是旱田，现在由卢某某耕种，粮食直补款是卢某某的名，由卢某某领取。马某某也是我村村民，现在外打工，有土地22.5亩，其中有3.3亩水田，19.2亩旱田，现由林某某耕种，粮食直补款在林某某名下，由林某某领取。
7、证人林某某的证言证实：内容与李某某部分证言内容一致。
8、证人卢某某的证言证实：内容与李某某部分证言内容一致。
9、证人陈某某的证言证实：我现任大八浪乡财政所所长。2015年给农户发放的水稻良种补贴标准是每亩15元，具体报送发放数据由王某某负责。
10、证人陈某1的证言证实：我现任土龙山镇财政所所长，2015年时任大八浪乡财政所所长。当年大八浪乡给农户发放水稻良种补贴标准是每亩15元，具体数据由王某某负责操作，王某某具体怎么报的，我不知道。
11、证人鲍某某的证言证实：2013年至2015年我任大八浪乡党委书记，乡里农户的粮食直补和良种补贴由乡财政所负责，2015年水稻良种补贴标准是每亩15元，财政所具体怎么发放的，我不清楚。
12、被告人王某某的现实表现、机关单位人员信息表、编制说明、户籍证明、桦南县财政局统一社会信用代码证书、工作职责证实：王某某于1973年7月20日出生，1995年参加工作，2005年1月进去农业税专管员编制，2018年1月转为行政编制，桦南县财政局系机关法人，王某某主要职责为，负责收集、汇总及上报本乡各村涉农补贴数据、补贴数据变更、错误数据修改、发放错误信息修改及补发等工作。
13、桦南县大八浪乡振兴村证明、土地登记台帐证实：郑某某与栗某某共有23.58亩旱田，郑某某在该村无单独的土地。
14、桦南县大八浪乡九里六村证明、土地登记台帐、直补良补领取信息证实：卢某某有旱田21亩，现由卢某某耕种，并由卢某某领取补贴；马某某有水田3.3亩、旱田19.2亩，现由林某某耕种，并领取补贴。
15、桦南县大八浪乡吉兴村、大八浪村、检草沟村、二道沟村、东安村、大鲜村、德荣村、达连泡村、北太平村证明证实：卢某某、马某某不是该村村民，在该村没有土地，也无承包过的土地，该村也未上报过二人的直补和良种补贴。
16、桦南县财政局情况说明证实：经核实，2014年县直补网上没有大八浪乡郑某某此人，2015年县直补网没有卢某某、马某某二人。
17、2014、2015年良种补贴汇总表、明细、记账凭证、拨款凭证证实：2014年、2015年桦南县良种补贴发放的具体情况。
18、桦南县农业局证明证实：经核实，在2014、2015年大八浪乡上报的良种补贴面积统计表中没有马某某、卢某某的良种补贴。
19、黑农委联发〔2014〕、〔2015〕文件证实：良种补贴标准为水稻每亩15元。
20、桦南县大八浪乡财政所证明证实：2015年水稻良种补贴应为每亩15元，王某某按每亩10元向信用社提供人员名单，信用社是按王某某提供的名单发放的。
21、大八浪乡财政所兑现记账凭证、单位往来资金结算票据、大八浪乡粮食补贴、良种补贴缴款明细、桦南县农村信用合作联社进账单、电汇凭证证实：补贴发放的具体情况。
22、被告人王某某上报至桦南县信用合作联社的大八浪乡2015年良种补贴发放明细证实：虚报人员具体得款情况。
23、桦南县农村信用合作联社大八浪信用社说明、客户账历史明细查询、存/取款凭条、业务清单证实：郑某某、马某某、卢某某账户，存、取款的具体情况。
24、扣押清单、缴款票据证实：王某某亲属在桦南县监察委上缴赃款17.8万，在桦南县法院审理阶段上缴赃款54784.08元。
本院认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报、篡改上报数据的手段，骗取并非法占有国家粮食直补款、良种补贴款，数额巨大，其行为已经构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王某某犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王某某能主动到监察机关投案，并如实供述贪污的犯罪事实，系自首。同时考虑，被告人王某某在侦查机关立案后，积极上缴全部贪污赃款，当庭自愿认罪，有悔罪表现等情节，故对其可减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20万元（限判决发生法律效力第二日起十日内一次性缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期即自2018年5月28日起至2019年5月27日止。）
二、扣押在案的赃款人民币229784.08元，予以追缴，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 车旭冉
审 判 员 赵冬冬
人民陪审员 张秋波
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 姜 波