北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京02行终1628号
上诉人（一审原告）鄢×，男，1954年11月9日出生。
被上诉人（一审被告）北京市西城区人力资源和社会保障局，住所地北京市西城区西直门南小街20号。
法定代表人郁×，局长。
委托代理人路×，北京市西城区人力资源和社会保障局干部。
委托代理人高×，北京市西城区人力资源和社会保障局干部。
一审第三人首都医科大学附属北京儿童医院，住所地北京市西城区南礼士路**号。
上诉人鄢×因诉北京市西城区人力资源和社会保障局（以下简称西城人社局）所作行政告知一案，不服北京市西城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2016）京0102行初285号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年1月21日，西城人社局作出京西人社劳监告字【2016】第001号告知书（以下简称被诉告知），该告知书记载如下内容：“鄢×：你于2015年10月19日投诉首都医科大学附属儿童医院未为你办理参加城镇职工基本医疗保险自2012年1月起一事。经查，未发现自2012年1月起至调查之日首都医科大学附属儿童医院聘用或者招用过你。所以不存在首都医科大学附属儿童医院自2012年1月起未为你办理参加城镇职工基本医疗保险问题……”。
鄢×向一审法院诉称，2015年10月19日，其向西城人社局投诉，自2012年1月起首都医科大学附属北京儿童医院（以下简称儿童医院）未为其办理参加城镇职工基本医疗保险。根据生效的（2005）一中民终字第02362号民事判决和（2010）高民申字第299号民事裁定，可以看出自聘用合同到期日期至自然终止日期之间，双方存在聘用关系，鄢×是儿童医院职工。故诉请法院撤销西城人社局作出的被诉告知。
西城人社局一审答辩称，一、西城人社局具有劳动保障监察的法定职责；二、被诉告知事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、结果无误。故请求法院依法驳回鄢×的诉讼请求。
儿童医院未参加一审庭审，亦未提交陈述意见。
一审法院经审理查明，2015年10月19日，鄢×填写劳动保障监察接待投诉登记表，向西城人社局进行投诉，其投诉事项为：“自2012.1起，北京儿童医院没有为我办理参加城镇职工基本医疗保险，请求依照《劳动保障监察条例》第十一条第（七）项履行职责。”鄢×向西城人社局提供了北京市第一中级人民法院民事判决书（2005）一中民终字第02362号和北京市高级人民法院民事裁定书（2010）高民申字第00299号。2015年10月23日，西城人社局审批同意立案。2015年10月26日，西城人社局在劳动保障监察接待投诉登记表批办意见栏填写案件主办人和协办人。之后，西城人社局分别对儿童医院、鄢×进行调查谈话并制作调查笔录。儿童医院向西城人社局提供了儿童医院2012年至2015年的员工花名册、北京市事业单位聘用合同书、北京市人事仲裁委员会裁决书京人仲裁［2004］6号、北京市西城区人民法院民事判决书（2004）西民初字第6309号以及北京市第一中级人民法院民事判决书（2005）一中民终字第02362号和北京市高级人民法院民事裁定书（2010）高民申字第00299号等材料。2016年1月8日，西城人社局工作人员前往儿童医院现场查阅该院2012年1月至2015年12月的工资表。2016年1月15日，西城人社局制作劳动保障监察案件调查报告，审批意见为同意结束调查。经审查，西城人社局于2016年1月21日针对鄢×的投诉作出被诉告知并直接送达鄢×。
另查，北京市第一中级人民法院民事判决书（2005）一中民终字第02362号载明“……本院认为，鄢×与儿童医院于2001年10月10日签订的《北京市事业单位聘用合同书》系双方真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，原审法院认定为有效合同正确。该合同约定聘期2年，此后，双方未签订新的合同，且儿童医院在合同到期前向鄢×送达了《聘用合同到期通知书》及合同到期后送达了《终止（聘用）合同或者工作关系的证明书》，原审法院确定双方签订的《北京市事业单位聘用合同书》到期终止并无不当。现鄢×要求儿童医院撤销上述通知书及证明书，与其签订无固定期限聘用合同、恢复原医疗工作之请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持……”。
一审法院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条、第十条和第十三条的规定，西城人社局作为本辖区内的劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规、规章行为的举报、投诉具有进行相应处理的法定职责。
《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一款规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。本案中，西城人社局经查认为未发现自2012年1月起至调查之日儿童医院聘用或者招用过鄢×，西城人社局按照《关于实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第25号）规定的程序，针对鄢×的投诉作出被诉告知。被诉告知并无不当之处，法院予以支持。鄢×的诉讼请求缺乏事实和法律依据，法院不予支持。据此，一审法院根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回鄢×的诉讼请求。
鄢×不服一审判决，上诉请求撤销一审判决，改判支持其诉讼请求。
西城人社局同意一审判决，请求予以维持。
儿童医院同意一审判决，请求予以维持。
在一审诉讼期间，西城人社局在法定举证期限内提交并在庭审中出示了如下证据：
1.劳动保障监察接待投诉登记表，证明2015年10月19日鄢×填写投诉登记；
2.鄢×身份证复印件，证明鄢×提供的身份证明；
3.北京市第一中级人民法院民事判决书（2005）一中民终字第02362号复印件，证明鄢×提供的北京市第一中级人民法院民事判决；
4.北京市高级人民法院民事裁定书（2010）高民申字第00299号复印件，证明鄢×提供的北京市高级人民法院民事裁定；
5.劳动保障监察案件立案审批表，证明2015年10月23日西城人社局依法对鄢×投诉事项立案调查；
6.儿童医院的中华人民共和国事业单位法人证书复印件，证明儿童医院委托代理人提供的事业单位证明；
7.调查笔录，证明2015年12月10日西城人社局就投诉事项对儿童医院委托代理人进行调查；
8.法定代表人（经营者）身份证明书，证明儿童医院委托代理人提供的单位法定代表人身份证明；
9.委托代理书，证明儿童医院委托代理人提供的委托代理证明；
10.北京市事业单位聘用合同书复印件，证明儿童医院提供的与鄢×签订的聘用合同；
11.京人仲裁［2004］6号北京市人事争议仲裁委员会裁决书复印件；
12.北京市西城区人民法院民事判决书（2004）西民初字第6309号复印件；
13.北京市第一中级人民法院民事判决书（2005）一中民终字第02362号复印件；
14.北京市高级人民法院民事裁定书（2010）高民申字第00299号复印件，证据材料11-14证明儿童医院委托代理人提供的聘用合同到期终止证据；
15.儿童医院员工花名册（2012年-2015年），证明儿童医院委托代理人提供的证明未聘用或招用鄢×的证据；
16.调查笔录，证明2015年12月18日西城人社局对鄢×进行了调查；
17.劳动保障监察日常巡视检查登记表；
18.照片；
19.劳动保障监察案件调查报告，证据材料17-19证明2016年1月8日西城人社局对儿童医院2012年1月至2015年12月工资表进行现场查阅的证据，2016年1月15日西城人社局结束调查；
20.被诉告知；
21.送达回证，证据材料20、21证明2016年1月21日西城人社局向鄢×就调查结果进行书面告知。
在一审诉讼期间，鄢×在法定举证期限内未提交证据。
在一审诉讼期间，儿童医院在法定举证期限内未提交证据。
经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：市人社局提交的证据材料内容真实，形式合法，可以作为认定本案相关事实的根据，法院予以确认。
一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查，一审法院对上述证据材料的认证意见符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，本院予以确认。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《劳动保障监察条例》的相关规定，西城人社局具有对辖区范围内违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉进行处理的职责。
根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。本案中，西城人社局依法对鄢×所提投诉进行了调查，查明自2012年1月至调查之日儿童医院并未聘用或招用鄢×，据此作出被诉告知，并无不当。一审法院判决驳回鄢×的诉讼请求是正确的，本院予以维持。鄢×的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元，均由鄢×负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 陈 丹
审判员 严 勇
审判员 王 元
二〇一六年十一月三十日
书记员 贯志然