河南省新蔡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1729刑初390号
公诉机关河南省新蔡县人民检察院。
被告人姚国强，男，1974年4月25日出生于河南省西平县，汉族，初中肄业，2010年5月至案发前任西平县农业局农业综合执法大队中队长，住西平县。因本案于2017年3月10日被刑事拘留，2017年3月24日被逮捕。
辩护人韩辉、王文华，河南忠良律师事务所律师。
河南省新蔡县人民检察院以新检刑刑诉（2017）268号起诉书指控被告人姚国强犯受贿、敲诈勒索罪，于2017年6月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新蔡县人民检察院指派检察员王华东、龚嘉佳出庭支持公诉，被告人姚国强及辩护人韩辉、王文华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河南省新蔡县人民检察院指控：
（一）受贿部分
2015年10月至2016年11月份期间，被告人姚国强利用担任河南省西平县农业局农业综合执法大队中队长的职务之便，多次收受李某1给予的现金共计97000元人民币，为李某1在西平县销售化肥过程中提供帮助。
（二）敲诈勒索
2016年7月份，被告人姚国强与韩龙晨、韩军伟（二人均另案处理）商量打击李某1在西平县经营的化肥生意、敲诈李某1钱财。2016年9月份，韩龙晨、韩军伟出资购买李某1销售的化肥，后被告人姚国强利用其担任河南省西平县农业局农业综合执法大队中队长的职务便利，对韩龙晨、韩军伟所购买的化肥进行抽检。2016年10月份，被告人姚国强以李某1销售的化肥不合格为由，让李某1赔偿韩龙晨、韩军伟350000元人民币。2016年11月份，李某1被迫将350000元人民币通过银行转账给被告人姚国强，后被告人姚国强分得赃款70000元人民币。
上述事实，检察机关提供了书证、证人证言，被害人陈述，被告人供述等认为被告人姚国强的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二百七十四条之规定，构成受贿、敲诈勒索罪。应数罪并罚，请求依法判处。
被告人姚国强对受贿部分无异议，但认为他不构成敲诈勒索罪。其辩护人辩称，受贿数额应认定为9600元和一部价值2600元的手机，姚国强有自首情节，并退赃。姚国强的行为不构成敲诈勒索罪，一是本案立案程序违法，新蔡县人民检察院没有初查，仅依据指定管辖决定书进行立案；询问证人均在同一地点，讯问被告人未进行同步录音录像；二是2015年10月李某1通过杨某给姚国强10000元、2016年10月20日李某1给姚国强10000元、2017年李某1给姚国强50000元是姚国强用于协调关系应予以扣除；三是姚国强没有以非法占有为目的也没有逼迫李某1交付钱财，本案韩龙晨、韩军伟知假买假，赔偿数额是双方自愿协商的。
经审理查明：
一、受贿部分
2015年10月至2016年11月份期间，被告人姚国强利用担任西平县农业局农业综合执法大队中队长的职务之便，多次收受李某1给予的现金共计人民币97000元人民币，为李某1在西平县销售化肥过程中提供帮助。
另查明，2017年3月9日，被告人姚国强到案后如实供述自己的罪行；2017年5月18日，姚国强的家人在新蔡县人民检察院退赃款人民币70280.35元。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
（一）书证
1、西平县机构编制委员会文件记载西平县编委同意成立西平县农业综合执法大队以及其主要的职责。
2、西平县农业综合执法大队证明文件及事业单位法人证书记载西平县农业综合执法大队是事业单位，姚国强系西平县农业综合执法大队二中队中队长。
3、西平县农业综合执法大队2015年度春季农资市场管理工作责任制度、2016年度秋季农资市场管理工作责任制度及执法人员承包乡镇一览表记载姚国强的工作职责。
4、银行交易明细、借支单记载李某1给姚国强钱财的交易明细及数额。
（二）证人证言
1、证人李某1证言2016年10月16日，姚国强带4人找他说其在西平市场的肥料不合格，并已委托许昌质量检验监督中心出具了检测报告，他不服要求复检。2016年10月19日，姚国强让他交1万元复检费，次日下午，他带1万元现金到西平县交给姚国强。2016年11月5日，姚国强让他带两三万块钱找领导协调，第二天下午他拿了27000元现金给姚国强，11月7日，姚国强跟他说还需要5万元送给公安，不送钱，公安逮人其可不管。他当时担心公安会抓人，后给姚国强拿了5万元，当天姚国强又打电话让他再拿4万元钱，还说刚才的5万元是用于协调公安的，他让他妻子又转4万元给姚国强。
2015年10月份，他给葛某打电话说西平农业局执法大队在西平出山镇抽检了他公司生产的化肥，他在杨庄乡还有一个经销店，怕化肥存在问题，让葛某找农业局执法队的人帮忙协调，给葛某拿3万元，后葛某说，西平县农业局执法队给他公司开了2万元钱的罚款。
2、证人王文华证言，2016年9月13日，姚国强带着他和于某1、王某1到杨庄乡咀刘村委蓄洪区的一个安置点，姚国强打了个电话，过了一个男的来开的门，当时这900袋化肥在两个房间分别堆放着，姚国强、于某1、王某1负责抽样，他负责记录，按照900袋化肥的基数，抽取90袋化肥，封了2个样本，之后就回单位了。
2、证人王某1证言，与王文华证言内容基本一致。
3、证人于某1证言，2016年9月13日，姚国强说接群众举报要去杨庄乡抽一个化肥样品，他开车带着姚国强、王文华、王某1到杨庄乡咀刘村委蓄洪区的一个安置点，姚国强打了个电话，过了一会儿一个男的来开门，姚国强、王某1和他负责抽样，王文华负责记录，按照900袋化肥的基数，抽取90袋化肥，封了2个样本。2016年9月14日，姚国强让他把抽取的化肥样品送到许昌市技术监督检验中心进行检验，他通过快递寄过去了，2016年10月初，许昌市技术监督检验中心寄回来的检验报告结果显示为不合格，2016年11月8日，姚国强给他拿3万块钱，让他给李某1开了一个29900元钱的罚款单。
4、证人高某证言，2015年10月份的一天，她丈夫葛某让她把2万元钱给杨某，后她在工交路将钱给杨某了。
5、证人葛某证言，2015年10月份，李某1给他打电话说西平农业局执法大队在西平出山镇抽检了其公司生产的化肥，另外，其在杨庄乡还有一个经销店，怕化肥存在问题，让他找人协调，并给他3万元，后他让他老婆给杨某2万元钱。
6、证人李某2证言，2015年10月份的一天，葛某给她打电话说西平县农业局执法队查她公司两吨掺混肥不合格，说给她丈夫李某1说了拿钱协调，她给葛某3万元，2016年10月19日，她给李某11万元交复检费，2016年11月5日，她给李某127000元，2016年11月6日，李某1在西平给她打电话说姚国强又要5万元，她就从农商行给其转了5万元，没多久，李某1又打电话说往姚国强的卡上打4万元，她就往姚国强的卡上打了4万元。
7、证人杨某证言，2015年10月份，葛某打电话说他在出山镇抽到其一个叫李某1的朋友生产的化肥了，让他多照顾照顾，并给他2万元，他给姚国强1万元，因为李某1在姚国强负责的杨庄片区也销售的有化肥，2016年11月份的一天，姚国强让他开车带其去买了4部手机，给他一部，又给他1万元钱。
8、证人于某2证言，2016年11月份的一天，姚国强给他2万元和2部手机，因自己现在不过问案件的事就没有帮姚国强的忙，他一直要退东西，但姚国强不要，也没有给张凯说这个事。
（三）被告人姚国强供述，2016年7月下旬的一天，韩龙晨跟他说，李某1争其生意，李某1生产的化肥不合格，其买李某1的化肥，让他抽样检测一下，到时候让李某1赔。他同意李某1买化肥，他过去检测。2016年9月12号，韩龙晨给他打电话说其买了李某145吨化肥，在杨庄乡咀刘村避水楼那放着，让他去抽样检测一下。9月13号，他带着于某1、王文华和王某1去杨庄乡咀刘村避水楼，他们随机抽取了100多袋化肥的样，封了两个样本。2016年10月初，许昌市质量技术监督检验测试中心显示检测结果为不合格，2016年10月15号，他们给李某1说其卖的化肥不合格，需要对其进行相关处罚，后李某1申请复检。2016年10月20号，李某1给他1万块钱复检费，这1万块钱用于日常消费花了。2016年11月初的一天，他跟李某1说：这个案值比较大，得移交。李某1让他帮忙协调一下并给他27000元钱，被他用于日常消费花了。2016年11月6号晚上，他给李某1打电话让“李某1明天来交4万块钱罚款，第二天上午，李某1给他转账4万元，李某1又让帮其给公安局系协并给他5万元钱，后他让于某1给李某1开了29900元的罚款单，给于某13万块钱现金，随后又找杨某开了1万元钱的罚单并给了其1万元现金。2016年11月7号李某1给他拿的5万元现金，他花10600元钱买了四部手机，给公安局治安大队的于某2和张凯2万元、2部手机，给杨某1万元钱、1部手机，他自己留了9600元钱、1部手机。
2015年10月份的一天，杨某其查到漯河喜农在出山镇销售不合格化肥，那个销售商托葛某给送2万元钱，后杨某给他1万。
辩护人提供的证据，新蔡县人民检察院扣押物品、文件清单记载2017年5月18日，姚国强亲属在新蔡县人民检察院退赃款人民币70280.35元。
二、敲诈勒索部分
2016年7月份，被告人姚国强与韩龙晨、韩军伟（均另案处理）预谋打击李某1在西平县经营的化肥生意，由姚国强进行抽检，敲诈李某1钱财。2016年9月份，韩龙晨、韩军伟出资购买李某1销售的化肥，后被告人姚国强利用其担任西平县农业局农业综合执法大队中队长的职务便利，对韩龙晨、韩军伟所购买的化肥进行抽检。2016年10月份，被告人姚国强以李某1销售的化肥不合格为由，让李某1赔偿韩龙晨、韩军伟350000元人民币。2016年11月份，李某1被迫将350000元人民币通过银行转账给被告人姚国强，后被告人姚国强分得赃款70000元人民币。
另查明，2017年3月13日，同案犯韩龙晨亲属已赔偿被害人李某1经济损失60万元，李某1对韩龙晨表示谅解。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
（一）书证
1、西平县农业局行政处罚案件档案记载姚国强对李某1在西平县市场销售不合格化肥的行为进行处罚从而达到受贿以及敲诈勒索李某1钱财的目的。
2、银行交易明细、借支单记载李某1给姚国强35万元。
3、西平县公安局立案决定书记载2017年2月27日，西平县公安局对李某1被敲诈勒索一案进行立案侦查。
（二）证人证言
1、证人李某2证言，2016年11月19日，她分3次转帐给姚国强35万元。
2、证人王某2证言，关于姚国强带领执法人员查处漯河市喜农肥业有限公司李某1的假化肥这个事，他不清楚。他们执法大队只有处罚权，没有赔偿等相关权利。
3、证人杨某证言，2016年9月初，姚国强和他于某1去漯河喜农肥业有限公司给该公司送达检测报告，当时厂方法人代表李某1提出异议。后姚国强说双方达成协议赔偿款定为35万元。
4、证人王某3证言，韩军伟去年秋天买过一批化肥的事他不清楚，西平县农业局2016年9月13日登记的《抽样取证凭证》(复印件)上的字不是他签的。
5、证人张某证言，2016年12月份，王某2送过来一个关于李某1经营含量与登记批准内容不符肥料的案件，经局法制室给的审查意见是不够立案标准，一是以不合格化肥冒充合格化肥要明知；二是需造成较大损失（2万元以上）；三是损失与化肥有因果关系，四是本案缺少造成较大损失的证据，而且韩伟有无损失与化肥有无因果关系不确定，缺少关键证据，2017年2月20日，他带着这个案件到农业局找王某2，跟其说不够立案标准，并将这个案件退还到农业局执法大队了。
（三）被害人李某1陈述，2016年10月16日，姚国强带4人到漯河他的公司找他说，他们销往西平市场的肥料不合格，他当时提出西平县农业局执法大队抽检程序、抽检基数、抽检批次、抽检工具等都不符合相关规定，并要求重新抽样复检。姚国强说，肥料已全部下地，没有办法重新抽检。让他接受处罚，否则，公安抓人。
2016年10月17日，他到西平县农业局执法大队书面提出异议，姚国强说，肥料全部下地用完，没啥好看的。后姚国强告诉他用他肥料的农户要35万元钱，不赔钱公安会抓人。随后十多天，姚国强几乎每天都打电话说让他打过去35万元，再不转钱公安绝对抓人，等着在监狱里过年了，当时他比较恐惧，安排他妻子李某2于2016年11月19日分3次转到姚国强建行卡35万元。
（四）被告人及同案犯供述和辩解
1、被告人姚国强供述，2016年7-11月期间，韩龙晨和韩伟为了打击李某1在西平销售化肥的生意，利用他在农业综合执法大队的便利，韩龙晨故意购买李某1的漯河喜农肥业有限公司生产的不合格化肥，让他抽样检验，强行向李某1要了35万元赔偿款，他分得7万元钱。他当时跟李某1说其的这个案值比较大，按照程序得移交给公安局，如果不协调关系或与农户韩伟达不成赔偿协议，公安就会抓人，李某1在2016年11月19号，分三次转到他建行账户上35万元。
2、同案犯韩龙晨供述，他在西平县城做化肥生意的，李某1在漯河开化肥厂做化肥生意的，李某1的化肥都不合格，化肥价格还低，这样和他形成了恶性竞争。2016年8月份的一天，他给韩军伟说想给李某1整垮、要点钱，韩军伟也同意了，然后他就和韩军伟找姚国强，他们商量着买李某15万元钱以上的化肥，然后有姚国强出面去查李某1的这些化肥，这样李某1就整垮了，还能要点钱。过了一个月，他拿9万元让韩军伟去买李某1的化肥，韩军伟把45吨化肥拉到西平县杨庄乡的避水楼那里存放，他给姚国强打电话说让姚国强带农业局执法队的去查，后姚国强检查的李某1的化肥确实不合格，他们商量着给李某1要39万元，30万是补偿，9万元钱是他拿出来买化肥的钱，并且由韩军伟出面要钱，后李某1赔偿他们35万元，姚国强给他28万元钱，他又给韩军伟转97000元钱，剩下的是他的。
3、同案犯韩军伟供述，2016年七八月份，韩龙晨给他李某1生产化肥是其生意的竞争对手，化肥质量肯定不合格。韩龙晨让他出面购买这个厂家的化肥，然后让姚国强检验购买的这个厂家生产的化肥，化肥检验结果不合格的话就通过媒体曝光，打压这个厂家，让厂家赔偿损失，如果事情办成了会给他钱。后后他们买了李某1的45吨化肥，化肥检测不合格，是姚国强出面和李某1谈的，姚国强跟他说对方愿意出35万，姚国强给韩龙晨转28万，韩龙晨给他97000元。
辩护人提供的证据书证收条一份记载2017年3月13日，韩龙晨的家人赔偿李某1经济损失60万元，李某1对韩龙晨表示谅解。
公诉机关出示的综合证据：
（一）书证
1、户籍证明记载姚国强的基本情况。
2、归案经过、中共西平县纪委出具的情况说明记载2017年2月西平县纪委接到群众举报反应西平县农业局综合执法大队中队长姚国强利用职务之便与韩龙晨、韩伟等人共谋向李某1索要现金30余万元，向李某1索要现金10万余元。姚国强在“双指”调查期间，主动交代其利用职务之便与韩龙晨、韩伟等共谋向李某1敲诈35万元，其中个人分得7万元，此外，姚国强利用职务便利收取李某1好处费9.7万元。2017年3月9日，驻马店市人民检察院指定新蔡县人民检察院管辖，同日，新蔡县人民检察院对该案立案侦查，新蔡县人民检察院干警王世全、张红卫将姚国强带到新蔡县人民检察院进行询问，姚国强到案后对其犯罪事实供认不讳，次日被刑事拘留。
（二）搜查笔录记载2017年3月13日，侦查人员在姚国强的家中搜查出姚国强的一张工商银行7万元的存折和建设银行5000元的存折。
本院认为，被告人姚国强利用担任西平县农业局综合执法大队中队长的职务便利，多次收受他人现金数额较大，其行为构成受贿罪；被告人姚国强以非法占有为目的，利用担任西平县农业局综合执法大队中队长的职务便利，伙同他人采取要挟的方法，强行索要他人人民币350000元，情节特别严重，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持；姚国强有索贿情节，应从重处罚；在共同犯罪中，不宜划分主从犯；姚国强到案后如实供述受贿部分的犯罪事实，可以从轻处罚；案发后姚国强已退出部分赃款，可以酌情从轻处罚；姚国强在判决宣以前一人犯数罪，应数罪并罚。
关于辩护人辩称的2015年10月李某1通过杨某给姚国强1万元、2016年10月20日李某1给姚国强1万元、2017年李某1给姚国强5万元，是姚国强用于协调关系应予以扣除的意见，经查，受贿罪侵犯的客体是国家工作人员职务的廉洁性，被告人姚国强是利用职务上的便利，以帮李某1协调关系为由而收取其钱财，至于款去向不影响本案定罪，但在量刑时可以酌情考虑。故对此辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人辩称的姚国强在“双指”调查期间主动交代受贿事实，是自首的意见，经查最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，被告人在办案机关调查谈话期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。本案，2017年2月，西平县纪委接举报称姚国强利用职务之便与韩龙晨、韩伟等人共谋向李某1索要现金30余万元，并向李某1索要现金10万余元，因此姚国强在“双指”期间交代的犯罪事实已被办案机关掌握，依法不能认定为自首。故对此辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人辩称的姚国强没有以非法占有为目的，也没有逼迫李某1交付钱财，不构成敲诈勒索罪的意见，经查，姚国强与韩军伟、韩龙晨预谋由韩军伟、韩龙晨购买李某1公司生产的化肥，姚国强负责抽检，检查结果化肥不合格，既能整李某1还能要点钱，后姚国强多次以化肥不合格为由要求李某1赔钱，不赔钱公安机关抓人，给李某1造成心里恐惧，迫使李某1交出35万元，姚国强从中获利7万元，姚国强主观上有非法占有的目的，客观上实施了敲诈行为，符合敲诈勒索罪的构成要件。有姚国强及同案犯韩军伟、韩龙晨供述证明，被害人李某1陈述、证人李某2、张某、王某2证言等证据佐证。故对此辩护意见，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第二百七十四条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款，第八条之规定，判决如下：
一、被告人姚国强犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币100000元；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币10000元；总和刑期有期徒刑十年八个月，并处罚金人民币110000元，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币110000元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月9日起至2027年9月8日止；罚金于判决书生效后十日内缴纳）。
二、责令被告人姚国强于判决书生效后十日内退还被害人李楠人民币70000元。
三、涉案赃款人民币97000元予以追缴，予以没收，由新蔡县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王海涛
审 判 员 张俊芝
人民陪审员 张书红
二〇一七年十月三十日
书 记 员 孙 浩