·湖南省长沙市开福区人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0105行审21号申请执行人：长沙市食品药品监督管理局，住所地长沙市开福区戥子桥69号。法定代表人：郭塨，局长。委托代理人：杨林，该单位工作人员。被执行人：湖南友缘酒业有限公司，长沙县北山镇蒿塘路133号。法定代表人：陈少全，董事长。委托代理人：胡林，总经理。申请执行人长沙市食品药品监督管理局（以下简称“市食药监局”）申请执行被执行人湖南友缘酒业有限公司（以下简称“友缘酒业”）行政处罚决定一案，本院受理后，依法由审判员陈某、人民陪审刘某、肖某成合议庭，由审判员陈某担任审判长，代理书记员何玮奇担任听证记录，于2018年7月16日对执行依据（长）食药监食行罚[2017]028号《行政处罚决定书》（以下简称“行政处罚决定书”）的合法性进行了公开听证审查，申请执行人市食药监局委托代理人杨林，被执行人友缘酒业委托代理人胡林到庭参加了听证。本案现已审查完毕。申请执行人市食药监局称，申请执行人2017年7月12对被申请人友缘酒业作出（长）食药监食行罚[2017]028号《行政处罚决定书》，并于2017年9月4日依法送达被执行人。被执行人在法定期限内未履行该行政处罚决定书。申请人依据《中华人民共和国行政强制法》的规定，于2018年3月12日催告被执行人履行该行政处罚决定书，被执行人逾期仍未履行。故申请人民法院强制执行该行政处罚决定书。被执行人友缘酒业称，友缘酒业对申请执行人检验执行的标准有异议。以前对白酒检验的国家标准为GB2757-1981，现在的国家标准为GB2757-2012，GB2757-1981国标对白酒中氰化物的含量要求小于8.0mg/L，GB2757-2012国标对白酒中氰化物的含量要求小于2.0mg/L。友缘酒业生产的白酒应当按照国标GB2757-1981执行，不合格产品就不会有那么的多。友缘酒业生产的白酒这么多年一直没有销售，没有造成社会危害，申请执行人应该减轻处罚。经过公开听证，本院审查查明：2017年4月19日，湖南省食品药品监督管理局在被执行人友缘酒业对其生产经营的标称为“湖南长沙市浏阳河酒业有限公司”，“长沙市浏阳河酒业有限公司”，“湖南友缘酒业有限公司”的“白酒”以及未标示生产单位的散酒进行了监督抽检。经湖南省食品质量监督检验研究院检验，所抽样品中，有9份检验报告检验结论均为不合格。2017年5月4日，市食药监局在友缘酒业对其生产经营的标称为“湖南长沙市浏阳河酒业有限公司”，“长沙市浏阳河酒业有限公司”，“湖南浏阳河厂长沙分厂”，“湖南友缘酒业有限公司”的“白酒”以及未标示生产单位的散酒进行了监督抽检。经长沙市食品药品检验所检验，所抽样品中19批次产品不合格。经查，湖南友缘酒业有限公司的名称进行过多次变更，曾用名有“湖南长沙市浏阳河酒业有限公司”，“长沙市浏阳河酒业有限公司”和“湖南浏阳河厂长沙分厂”。申请执行人市食药监局于2017年6月22日对被执行人送达《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，被执行人要求举行听证，听证意见为维持原处罚决定。市食药监局决定对被执行人给予以下行政处罚：1、没收不符合食品安全标准的白酒；2、并处货值金额10倍的罚款，即人民币5433000元。申请执行人市食药监局依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款（二）项、（四）项、第一百二十四条第一款（一）项、（三）项之规定，于2017年7月12日对被执行人友缘酒业作出（长）食药监食行罚[2017]028号《行政处罚决定书》，该行政处罚决定书内容为：“1、没收不符合食品安全标准的白酒；2、并处货值金额10倍的罚款，即人民币5433000元。请在接到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款缴至指定银行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，将依法申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内向湖南省食品药品监督管理局或者长沙市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向开福区人民法院提起行政诉讼。”该行政处罚决定书于2017年9月4日送达给被执行人友缘酒业。友缘酒业未申请行政复议或提起行政诉讼。申请执行人市食药监局于2018年3月12日作出（长）食药监食罚催[2018]601号《履行行政处罚决定催告书》，要求被执行人友缘酒业在接到本催告书后10个工作日内缴清罚没款5433000元及加处罚款5433000元，逾期将依法向人民法院申请强制执行。该催告书于2018年3月30日送达给被执行人友缘酒业。因被执行人友缘酒业仍未自动履行义务，申请执行人遂向法院申请强制执行。以上事实，有《行政处罚事先告知书》及送达回证、《听证告知书》及送达回证、《行政处罚决定书》及送达回证、《履行行政处罚决定催告书》及送达回证、听证笔录等证据在卷佐证。本院认为：第一、依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款（二）项、（四）项规定，“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留，兽药残留，生物毒素，重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品。”第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证:(一)生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;(三)生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品;申请执行人市食药监局对被执行人友缘酒业违反食品安全法的行为作出行政处罚决定，是履行法定职责的行为，其主体资格合法，处罚幅度符合法律规定；第二、申请执行人市食药监局在查明被执行人存在违反食品安全法律的行为后，依法通知被执行人处罚结果，并就处罚决定所依据的事实、理由及法律依据和当事人所享有的陈述、申辩、申请听证等权利进行了告知，在此情况下向被执行人友缘酒业作出并送达的（长）食药监食行罚[2017]028号《行政处罚决定书》的程序合法，事实清楚，适用法律正确。综上所述，申请执行人市食药监局作出的（长）食药监食行罚[2017]028号《行政处罚决定书》主体适格，程序合法，事实清楚，适用法律正确，符合法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释，第一百六十条之规定，裁定如下：准予强制执行申请人长沙市食品药品监督管理局对被执行人湖南友缘酒业有限公司作出的（长）食药监食行罚[2017]028号《行政处罚决定书》。审 判 长 陈 进人民陪审员 肖 华人民陪审员 刘艳红二〇一八年七月二十四日代理书记员 何玮奇附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。