山西省朔州市朔城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）朔刑初字第104号
公诉机关朔州市朔城区人民检察院。
被告人蔡岗，男，1955年8月7日出生。
辩护人贾先龙，山西矩方律师事务所律师。
被告人冯玉兰，女，1951年10月20日出生。
被告人王茂良，男，1958年11月12日出生。
被告人王爱，男，1947年7月17日出生。
朔州市朔城区人民检察院以朔城检公诉刑诉（2014）72号起诉书指控被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱犯贪污罪，于2014年4月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。朔城区人民检察院指派代理检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人蔡岗及其辩护人贾先龙、被告人冯玉兰、王茂良、王爱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
朔州市朔城区人民检察院指控，朔城区南榆林乡徐村现任村会计蔡岗、村支书王茂良、原任村支书冯玉兰、村主任王爱在乡政府安排其负责办理国家退耕还林、粮食直补手续期间，利用职务之便在其个人名下虚填补偿亩数，套取国家补偿款。从2002年徐村退耕还林开始至今，被告人蔡岗套取国家补偿款41255.1元，其中8400元用于在2003年非典期间垫付村集体村民检查过往车辆费用，3500元用于在2002年到2008年期间垫付村学校雇佣村民看护费、教师伙食费、剩余29355.1元，据为己有；被告人王茂良套取国家补偿款7621.6元，据为己有；被告人冯玉兰套取国家补偿款28040.9元，据为己有；被告人王爱套取国家补偿款2028.9元，据为己有。以上四人共计套取国家补偿款67046.5元。
案发后，被告人蔡岗积极退还赃款41255.1元；被告人王茂良积极退还赃款7621.6元；被告人冯玉兰积极退还赃款28040.9元；被告人王爱积极退还赃款2028.9元。
公诉机关同时提供书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据予以证实，认为被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱之行为均已构成贪污罪，提请法院予以判处。
被告人蔡岗对指控其犯罪事实供认不讳。辩护人提出的辩护意见是：1、被告人蔡岗有自首情节。2、被告人蔡岗有积极退赃且赃款已全部退缴，社会危害性降到最低。3、被告人蔡岗的贪污数额应当认定为29355.10元。4、被告人蔡岗一贯表现较好，工作勤勤恳恳，没有前科。综上，希望法庭能充分考虑被告人蔡岗犯罪后的态度和一贯表现，建议对蔡岗从轻处罚并宣告缓刑。
被告人王茂良对指控其犯罪事实供认不讳。
被告人冯玉兰对指控其犯罪事实供认不讳。
被告人王爱对指控其犯罪事实供认不讳。
经审理查明，朔城区南榆林乡徐村现任村会计蔡岗、村支书王茂良、原任村支书冯玉兰、村主任王爱在乡政府安排其负责办理国家退耕还林、粮食直补手续期间，利用职务之便在其个人名下虚填补偿亩数，套取国家补偿款。被告人蔡岗套取退耕还林补偿款25893元、粮食直补款15362.1元，共计套取国家补偿款41255.1元，其中8400元用于在2003年非典期间垫付村集体雇佣村民检查过往车辆费用，3500元用于在2002年到2008年期间垫付村学校雇佣村民看护费、教师伙食费、剩余29355.1元据为己有；被告人冯玉兰套取退耕还林补偿款24976元、粮食直补款3064.5元，共计套取国家补偿款28040.5元，据为己有；被告人王茂良套取粮食直补款7621.6元，据为己有；被告人王爱套取粮食直补款2028.9元，据为己有。案发后，被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱积极退还全部赃款。
证实上述事实的证据有：
一、书证。1、户籍证明证实被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱的基本情况。2、朔城区南榆林乡人民政府证明证实，蔡岗从1991年7月份至今担任朔城区南榆林乡徐村会计；王茂良从2008年12月至2011年12月担任朔城区南榆林乡徐村党支部书记兼村委会主任，2011年12月至今担任徐村党支部书记；冯玉兰2001年9月份至2008年12月份担任朔城区南榆林乡徐村党支部书记，2009年1月至2011年12月担任徐村党支部副书记，2012年1月至今担任徐村村委委员；王爱从2001年9月到2009年1月担任朔城区南榆林乡徐村村委会主任。3、悔过书证实被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱真诚悔罪的事实。4、朔州市朔城区林业局关于退耕还林（草）项目的情况说明证实朔城区的退耕还林实施年度及国家补贴情况。5、朔区农发（2011）14号朔城区农牧局、朔城区财政局文件证实2011年朔城区粮食种植面积核实情况。6、国发（2007）25号国务院文件证实国务院关于完善退耕还林政策的情况。7、延长土地承包期登记表证实被告人蔡岗、王茂良、王爱在朔城区南榆林乡徐村的土地承包情况。8、朔州市朔城区京津风沙源治理工程退耕还林合同书证实被告人蔡岗、王茂良、冯玉兰、王爱四人的退耕还林情况。9、朔州市朔城区退耕还林核查钱粮补助花名表、退耕还林款发放表证实，从2002年到2013年南榆林乡徐村村民领取退耕还林款的情况。10、朔城区领取粮食补贴登记表证实，从2002年到2013年南榆林乡徐村村民领取粮食直补款的情况。11、朔城区人民检察院统一收款收据证实被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱退缴赃款的事实。
二、证人证言。1、证人赵XX的证言证实，其从2012年1月开始担任徐村主任，现任党支部书记是王茂良、会计兼村委会副主任是蔡岗、冯玉兰是村委会委员。前任村支书是冯玉兰，村主任是王爱，会计一直是蔡岗担任。其刚担任村主任，村里各项工作还不太熟悉，村里的退耕还林、粮食直补工作由村支书王茂良和会计蔡岗负责。2、证人赵XX的证言证实，其是朔城区南榆林乡财政员，主要负责乡里有关财政、拨款方面的工作。徐村的退耕还林是从2002年开始到2006年结束，退耕还林补偿款的发放由村支书冯玉兰、村主任王爱、村会计蔡岗负责的；徐村的粮食直补款发放从2004年到2008年是由村支书冯玉兰、村主任王爱、村会计蔡岗负责，从2009年到现在是由村支书王茂良、村主任赵XX、村会计蔡岗负责。3、证人李XX的证言证实，其是朔城区南榆林乡林业员，主要负责乡里的植树造林，护林防火等工作。乡里是从2002年开始退耕还林的，区林业局逐年给乡政府下发退耕还林面积指标，乡政府又给各村分下退耕还林面积指标，由各村委会划分了退耕还林区域，之后区林业局组织人员进行验收，验收合格后由各村的村主任、村支书、村会计填写好村民钱粮发放花名表后报于区林业局，区林业局审核后报于区财政局，区财政局把退耕还林补偿款打到乡财政所，由乡财政所负责给村民发放补偿款，徐村的退耕还林是由村支书冯玉兰、村主任王爱、村会计蔡岗负责的。4、证人兰X的证言证实，其是南榆林乡农业技术推广站站长，主要负责农业技术推广与应用。乡里的粮食直补工作是由乡财政所所长赵XX和各村的支书、主任、会计负责的。5、证人闫XX的证言证实，其是南榆林乡经管员，负责乡里的经营管理工作。其手里保管着各村的二轮土地承包底表，二轮土地承包手续需要变更的话，需由村民个人申请，村委会加注意见后经乡经管站同意后报区农委，区农委审批同意后才能变更，缺任一环节都不能变更。到现在为止只给大莲花村变更过一户，其它村没有变更过。6、证人王XX的证言证实，其是徐村村民，从2002年至2008年，其给本村看学校代做饭，收到村委会付款3500元。7、证人齐XX、王X、蔡XX、徐X的证言证实，其四人是徐村村民，2003年非典期间村委派其四人阻拦过村行人车往，每人每天补款50元，从蔡岗手中共领取8400元。
三、被告人供述与辩解。被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱对自己的犯罪事实亦有供述，与当庭供述一致。
四、视听资料。光盘4份证实对四被告人讯问时的同步录音录像情况。
以上证据，经当庭宣读、质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱在担任朔城区南榆林乡徐村村干部期间，利用职务上的便利，采取虚报冒领的方式，侵吞国家补偿款，其中被告人蔡岗贪污29355.1元、被告人冯玉兰贪污28040.9元、被告人王茂良贪污7621.6元、被告人王爱贪污2028.9元，四被告人行为均已构成贪污罪。公诉机关指控四被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人蔡岗、冯玉兰、王茂良、王爱当庭认罪态度较好，且积极退还赃款，可酌情从轻处罚。关于辩护人提出被告人蔡岗属于投案自首的辩护意见，与审理查明事实不符，本院不予采纳。根据被告人蔡岗、冯玉兰的犯罪情节和悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。被告人王茂良、王爱的犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款和全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人蔡岗犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人冯玉兰犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人王茂良犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人王爱犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向朔州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
（此页无正文）。
审 判 长 王静波
代理审判员 李 敏
人民陪审员 赵冬冬
二〇一四年八月四日
书 记 员 贺 越