福建省莆田市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽03民终2298号
上诉人（原审被告）：莆田市交通物流有限公司，住所地福建省莆田市城厢区凤凰山街道荔城南大道327号高速公路大楼3层，组织机构代码证代码55320898-7。
法定代表人：黄志平，执行董事。
委托诉讼代理人：陈锦滨，福建众益律师事务所执业律师。
委托诉讼代理人：谢巨贵（系该公司员工），男，1987年11月15日出生，汉族，农民，住福建省仙游县。
被上诉人（原审原告）：福建盛福祥环保建材有限公司，住所地福建省福州市仓山区金山街道浦上大道216号福州仓山万达广场C区C4号楼12层18办公-1，组织机构代码证代码56925950-0。
法定代表人：许东亮，总经理。
委托诉讼代理人：沈宁宁（系该公司员工），男，1983年11月27日出生，汉族，农民，住福建省莆田市城厢区。
上诉人莆田市交通物流有限公司（以下简称“交通物流公司”）因与被上诉人福建盛福祥环保建材有限公司（以下简称“盛福祥公司”）合同纠纷一案，不服福建省莆田市城厢区人民法院（2015）城民初字第3541号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人交通物流公司上诉请求：依法维持一审判决第一、三项，撤销一审判决第二项，改判驳回被上诉人盛福祥公司的一审诉讼请求，并判令本案一审、二审诉讼费用由被上诉人盛福祥公司承担。事实和理由：1、根据《项目合作协议》的约定，盛福祥公司应履行的义务是寻找合适的加工地点，并提供有关材料给交通物流公司报批，但盛福祥公司自始至终都没有寻找相关的加工地点，导致合同无法履行，给交通物流公司造成巨大的损失。因此，一审判决由交通物流公司返还履约保证金并支付利息，是错误的。2、盛福祥公司没有提供证据证明其履行了合同约定的义务，应当承担举证不能的法律责任，故应认定盛福祥公司构成违约。一审认定由交通物流公司举证证明盛福祥公司存在违约，是错误的。
被上诉人盛福祥公司辩称：1、盛福祥公司已经按照约定选择场地和平整土地，交通物流公司应该协调、促进与第三方湄渝高速公路有限责任公司签订三方协议，但交通物流公司没有与第三方协调到位，造成盛福祥公司无法进场。因此，本案的违约方是交通物流公司。2、交通物流公司也不属于涉案《项目合作协议》中的当事人。综上所述，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人盛福祥公司向一审法院起诉请求：1、依法确认盛福祥公司与交通物流公司于2012年12月24日签订的《项目合作协议》无效；2、判令交通物流公司返还盛福祥公司缴纳的履约保证金100万元并按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付该款自2012年12月24日起至实际返还款之日止的利息；3、判令交通物流公司赔偿盛福祥公司为履行《项目合作协议》支付的机械设备款1417000元、活动房用31900元、安装费110000元、运费30000元，共计经济损失1588900元。被上诉人盛福祥公司在一审第一次庭审后变更上述第一项的诉讼请求为：依法判令解除盛福祥公司与交通物流公司于2012年12月24日签订的《项目合作协议》；其他诉讼请求不变。
一审法院认定事实：2012年9月27日，莆田市人民政府办公室发布（2012）167号《关于研究解决市投集团公司项目有关问题的纪要》其中关于湄渝高速公路项目砂石料有关问题，纪要如下：原则同意市投集团利用湄渝高速公路莆田段隧道洞渣弃方，开展湄渝高速公路机制砂加工项目。2012年10月12日，莆田市交通投资集团有限公司出具《授权书》一份，载明：“莆田市交通物流有限公司：根据莆田市人民政府专题会议纪要（2012）167号文件的规定，市政府同意莆田市交通投资集团利用湄渝高速公路莆田段隧道洞渣弃石方，开展砂石加工项目。为了充分利用资源，便于开展相关业务，特授权莆田市交通物流有限公司对湄渝高速公路莆田段隧道洞渣弃石方进行开发使用、签订相关合同，莆田市交通物流有限公司应依法公开对洞渣弃石方生产加工的企业进行招投标。”2012年12月，案外人莆田市四通招标代理有限公司受交通物流公司委托以委托招标方式邀请盛福祥公司等三家投标企业发送《邀请招标文件》，项目名称：隧道洞渣弃石方机制砂和碎石生产加工合作企业招标。2012年12月20日，案外人莆田市四通招标代理有限公司向盛福祥公司出具《中标通知书》，载明：“2012年12月14日由莆田市四通招标代理有限公司采用邀请招标方式组织的（莆田市交通物流有限公司的隧道洞渣弃石方机制砂和碎石生产加工合作企业招标项目）采购活动中，在全部满足招标文件实质性要求的前提下，经谈判小组一致评定本次招标项目的中标单位：福建盛福祥环保建材有限公司；中标价格：碎石6.00元／立方米；机制砂8.00元／立方米；外卖产品3.00元／立方米。贵公司接到中标通知后，请在招标文件规定时间内与采购单位签订政府采购合同。”当天，盛福祥公司向交通物流公司缴纳100万元的履约保证金，有盛福祥公司提供的收款收据为凭，款项内容载明：履约保证金。2012年12月24日，以盛福祥公司为乙方、交通物流公司为甲方，双方签订《项目合作协议》，协议约定：根据市政府专题会议纪要（2012）167号文件，为充分利用湄渝高速莆田段项目工程建设所产生的废石、洞渣资源，减少工程建设对周边环境的影响，服务湄渝高速公路和其他重点交通项目，甲乙双方本着互利共赢的原则，就洞渣生产加工项目合作事宜，经过充分协商，达成一致。为明确双方的权利和义务，特订立本协议，以资共同遵守：一、合作内容：合作开展湄渝高速机制砂生产加工项目；合作完成对接湄渝高速项目业主及承建单位，就原材料提供、加工产品回购的数量及价格、加工点所需用地的代报批等工作进行协商，并签订甲乙双方及承建单位项目部（简称项目部）的三方合作协议；进行项目建设和组织生产供应。二、合作方式：甲方负责项目的报建报批手续，项目所需临时用地的征用和协议签订，并为乙方负责的各项具体工作提供平台，积极配合，帮助协调，监督管理项目经营的全过程。乙方负责项目建设涉及的具体位置选择、用地范围与面积的确定、场地平整、厂房建设、临时道路的报建、生产线投资及安装调试、生产加工、生产安全、环境保护、水土保持、××防护、产品销售等具体工作，并负责承担合作项目涉及的一切费用。七、履约保证金：1、履约保证金的交纳：乙方在协议签订前须交给甲方履约保证金计100万元整，大写为壹佰万元整（不计息）。2、履约保证金的退还：乙方完成加工生产的机制砂及碎石实际总数量达到50%时，甲方退还履约保证金的50%给乙方；在协议内容履行结束后一个月内且乙方在合作期内无违约情况退还剩余的履约保证金。八、双方的责任与义务：（一）甲方：1、甲方是项目的经营主体，应设立项目部，负责项目经营的全过程监督管理，做到监督到位、管理到位，保障项目的顺利实施。2、协同乙方与湄渝高速公路业主及承建单位充分协商，就原材料提供，加工产品的回购等问题达成一致，签订三方合作协议。3、配合乙方做好加工点建设所需用地的具体位置选择与报批、临时道路的报建，并提供平台，帮助协调政府及相关职能部门，做到及时到位。4、在乙方选择确定加工点具体位置并提交齐全材料后，及时协助报批，签订临时用地租用协议，并配合乙方落实地面物赔偿等工作……（二）乙方：1、协议签订后，乙方非因国家政策、法律法规及不可抗力因素不得无故终止协议。非因不可抗力因素终止协议，所交的履约保证金归甲方所有，并承担由此给甲方造成的经济损失。3、乙方负责进行现场踏勘，结合实际情况进行研究分析，选择合适的地点设立加工点，提交有效齐全的资料给甲方进行报批，所需用地涉及的一切费用和押金由乙方全额承担。9、乙方如有违反本协议约定之任何条款的，甲方有权中止合同，并重新选择合作方，乙方不得要求返还已交给甲方的履约保证金，还应承担甲方重新选择合作方所产生的一切费用。2014年4月25日，交通物流公司出具关于解除湄渝高速公路机制砂项目《项目合作协议》的函一份于盛福祥公司，载明：……协议履行过程，本司为贵司的各项具体工作提供合作平台，积极配合，帮助协调。但一年多来，由于贵司与各项目部无法就加工地使用、产品销售等协商一致，特别是连项目涉及的加工场地的具体位置选择和用地范围都无法提供，致使《项目合作协议》根本无法履行。鉴于项目合作毫无进展，贵司无法履行《项目合作协议》，合作内容的目的无法实现，根据《合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的。”为此，请贵司于5月10日前来人洽谈双方解除《项目合作协议》事宜，如逾期我司有权单方解除与贵司签订的《项目合作协议》，同时保留追究贵司无法履行《项目合作协议》给本司造成经济损失的责任。盛福祥公司于2015年9月8日向一审法院提起诉讼。一审法院另查明，交通物流公司在庭审中对诉争的湄渝高速机制砂生产加工项目现由施工方湄渝高速公路有限责任公司自己在做的事实予以确认。一审法院认为，本案中，盛福祥公司与交通物流公司合作开展湄渝高速机制砂生产加工项目协商一致，订立《项目合作协议》，该协议系双方真实意思表示，内容合法有效。现因交通物流公司对湄渝高速机制砂生产加工项目已由第三方施工的事实予以确认，且在合同履行过程中，交通物流公司亦于2014年4月25日发函至盛福祥公司，以合作内容无法实现为由，要求解除双方之间的《项目合同协议》，故盛福祥公司请求依法解除双方于2012年12月24日签订的《项目合作协议》的诉讼请求，予以支持。因双方对盛福祥公司按约向交通物流公司交纳履约保证金100万元的事实无异议，对该事实予以确认。《项目合作协议》中约定，盛福祥公司有结合实际情况进行研究分析，选择合适的地点设立加工点的合同义务，在交通物流公司未提供证据证明盛福祥公司在履行合同过程中存在违约的情况下，盛福祥公司请求交通物流公司返还履约保证金100万元，予以支持。故交通物流公司应返还盛福祥公司履约保证金100万元及该款自起诉之日（2015年9月8日）起按中国人民银行发布的同期贷款利率计算的利息。因盛福祥公司主张的机械设备款及活动房费用的发票的开具时间确系发生在双方签订的《项目合作协议》之前，对其主张的安装费、运费没有提供证据证明，故对盛福祥公司主张的经济损失不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、解除福建盛福祥环保建材有限公司与莆田市交通物流有限公司于2012年12月24日签订的《项目合作协议》；二、莆田市交通物流有限公司应于本判决生效之日起十日内返还福建盛福祥环保建材有限公司履约保证金100万元及自2015年9月8日起至还清之日止按中国人民银行发布的同期贷款利率计算的利息；三、驳回福建盛福祥环保建材有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费28931元，由福建盛福祥环保建材有限公司负担17756元，由莆田市交通物流有限公司负担11175元。
本院二审期间，上诉人交通物流公司与被上诉人盛福祥公司均没有提交新证据。
经审理查明，对一审法院查明的事实，上诉人交通物流公司与被上诉人盛福祥公司均无异议，本院予以确认。
本院认为，涉案的《项目合作协议》系上诉人交通物流公司与被上诉人盛福祥公司双方自愿签订，协议的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。根据上诉人交通物流公司的《邀请招标文件》及涉案《项目合作协议》的内容，双方签订协议的目的是为了合作开展湄渝高速机制砂生产加工项目。一审中，上诉人交通物流公司自认湄渝高速机制砂生产加工项目已由施工方湄渝高速公路有限责任公司自己在进行。因此，该生产加工项目并没有按照莆田市人民政府专题会议纪要（2012）167号文件的规定由案外人莆田市交通投资集团有限公司进行，导致经莆田市交通投资集团有限公司授权开展该项目的上诉人交通物流公司无法与被上诉人盛福祥公司实现《项目合作协议》的合作目的。结合现有的实际情况及双方提供的证据，无法认定双方合作项目无法达成的原因系被上诉人盛福祥公司没有进行选择合适的加工地点造成的。在双方合作的目的确已无法达成且又无法认定涉案项目无法进行的过错在被上诉人盛福祥公司的情况下，一审判决解除双方签订的《项目合作协议》，并由上诉人交通物流公司返还被上诉人盛福祥公司的履约保证金及支付从被上诉人盛福祥公司起诉之日起计算的相应利息，并无不当，应予维持。
综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审受理费11175元，由上诉人莆田市交通物流有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈建华
代理审判员 李 忠
代理审判员 彭赵龙
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 倪益群
附：相关主要法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。