广东省佛山市高明区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0608刑初204号
公诉机关广东省佛山市高明区人民检察院。
被告人李国清，男，广东省佛山市高明区人，身份证号码×××2313，汉族，高中文化，中共党员，原佛山市××区社会福利院院长，户籍所在地佛山市高明区。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月6日被羁押，同年7月7日被刑事拘留，同年7月18日被逮捕。现羁押于佛山市三水区看守所。
辩护人杜新华，广东共明律师事务所律师。
佛山市高明区人民检察院以明检公诉刑诉（2016）183号起诉书指控被告人李国清犯受贿罪，于2016年4月29日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并组成合议庭，于2016年5月24日公开开庭审理了本案。佛山市高明区人民检察院指派检察员麦幸景出庭支持公诉，被告人李国清及其辩护人杜新华到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年至2015年初，时任佛山市高明区社会福利院院长的被告人李国清，利用其可以代表社会福利院接受、送养弃婴的审批权限，虚构弃婴捡拾经过或者明知弃婴捡拾是虚构的，仍签发审批表，虚构被收养人为社会福利院的弃婴的事实，从而帮助收养人与被收养人之间成功确定收养关系，从中非法收受收养人财物，共计人民币530900元。具体事实如下：
1.2010年，李国清为收养人谭某办理子女收养手续过程中，收受谭某好处费人民币11000元。
2.2011年，李国清为收养人梁某甲办理子女收养手续过程中，收受梁某甲好处费人民币10000元。
3.2012年，李国清为收养人伍某甲办理子女收养手续过程中，收受伍某甲好处费人民币13700元。
4.2012年，李国清为收养人伍某乙办理子女收养手续过程中，收受伍某乙好处费人民币5000元。
5.2012年，李国清为收养人麦某办理子女收养手续过程中，收受麦某好处费人民币3700元。
6.2012年，李国清为收养人罗某办理子女收养手续过程中，收受罗某好处费人民币3700元。
7.2012年，李国清为收养人毛某办理子女收养手续过程中，收受毛某好处费人民币43700元。
8.2012年，李国清为收养人陈某丁办理子女收养手续过程中，收受陈某丁好处费人民币33700元。
9.2012年，李国清为收养人严某办理子女收养手续过程中，收受严某好处费人民币15000元。
10.2012年，李国清为收养人梁某乙办理子女收养手续过程中，收受梁某乙好处费人民币10000元。
11.2012年，李国清为收养人利某办理子女收养手续过程中，收受利某好处费人民币20000元。
12.2013年，陈某甲（另案处理）受收养人陈某丙、冯某、黄某甲、黄某乙、甘某的委托，要求李国清为以上五位收养人办理收养手续。在办理子女收养手续过程中，收受陈某甲好处费共计人民币150000元。
13.2013年，李国清为收养人梁某丙办理子女收养手续过程中，收受梁某丙好处费人民币5000元。
14.2014年，李国清为收养人陈某戊办理子女收养手续过程中，收受陈某戊好处费人民币44000元。
15.2014年，李国清为收养人董某办理子女收养手续过程中，收受董某好处费人民币43700元。
16.2014年，李国清为收养人洪某办理子女收养手续过程中，收受洪某好处费人民币20000元。
17.2014年，李国清为收养人黄某丙办理子女收养手续过程中，收受黄某丙好处费人民币5000元。
18.2014年，李国清为收养人梁某丁办理子女收养手续过程中，收受梁某丁好处费人民币15000元。
19.2014年，李国清为收养人邓某办理子女收养手续过程中，收受邓某好处费人民币33700元。
20.2015年，李国清为收养人区丽银办理子女收养手续过程中，收受区丽银好处费人民币20000元。
21.2015年，李国清为收养人郑某办理子女收养手续过程中，收受郑某好处费人民币25000元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了被告人李国清的供述和辩解，证人陈某甲、陈某乙、陈某丙、冯某、黄某甲、黄某乙、甘某、谭某、龙某均、梁某甲、伍某甲、伍某乙、麦某、罗某、毛某、陈某丁、刘某、严某、梁某乙、利某、梁某丙、陈某戊、冼学华、董某、洪某、黄某丙、梁某丁、邓某、区丽银、郑某的证言，户籍证明，干部任免通知等文件，关于案件来源说明，到案过程说明，退赃证明及收据，收养登记申请、收养人情况、送养人情况、广东省社会福利机构接收弃婴（弃童）审批表等书证（经被告人李国清及相关证人辨认），中国工商银行汇款凭证，情况说明等证据。
公诉机关认为，被告人李国清无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计人民币530900元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李国清有自首情节，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定处罚。提请本院依法判处。
被告人李国清对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议，并当庭认罪。
被告人李国清的辩护人提出如下辩护意见：1.对公诉机关指控李国清犯受贿罪没有异议；2.李国清利用职务之便不明显及其不存在为他人谋取利益的情形。因办理收养证的最终审核、批准和发证权并不是李国清的职权范围，而是相关行政机关的职权。李国清只是利用其任福利院院长可以在申请弃婴的收养表上签章的便利条件，这虽与李国清的职务有一定关系，但不是主要原因，这与一般的受贿案件有所不同。李国清除在几宗不符合收养条件，并出面找公安人员出具弃婴证明符合为他人谋取利益外，其余的大部分收养人办理收养证都是符合条件，其行为不存在为他人谋取利益；3.李国清积极协助有关部门拍摄廉政教育宣传片，其有立功表现。4.李国清有自首情节，认罪态度好，并已积极退赃人民币450000元，有悔罪表现，在工作期间一贯表现良好。综上，请求法院结合李国清上述情节，考虑其身体和家庭状况，对其予以从轻处罚。
经审理查明：公诉机关指控被告人李国清犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
另查明：被告人李国清在中共佛山市高明区纪律检查委员会调查谈话期间，主动如实交代办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实。2015年7月6日，李国清向中共佛山市高明区纪律检查委员会退赃人民币450000元。同日，中共佛山市高明区纪律检查委员会将李国清涉嫌受贿线索移送佛山市高明区人民检察院处理。次日，佛山市高明区人民检察院以李国清涉嫌受贿对其予以立案侦查，当日对其予以刑事拘留。
关于被告人李国清在为收养人办理收养手续过程中是否利用职务之便及为他人谋取利益的问题。经查，收养人在办理自己抱养、非婚生子女等情形的收养手续或向社会福利院申请收养弃婴的过程中，因李国清为社会福利院院长，有代表社会福利院接受、送养弃婴的审批权限，故请托李国清从中给予便利和帮助。虽李国清所主管的社会福利院对办理收养手续没有最终的审批权，但李国清利用其为社会福利院院长的职务便利，在社会福利院的审批环节当中，通过帮助收养人虚构弃婴的捡拾经过和虚构被收养人为其社会福利院弃婴的事实等手段，从而成功帮助收养人与被收养人之间确定收养关系，并从中非法收受收养人给予的好处费。上述事实，有证人谭某等相关收养人的证言，收养登记申请、收养人及送养人情况、广东省社会福利机构接收弃婴（弃童）审批表等书证及被告人李国清的供述等证据予以相互印证，足以认定李国清利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为符合受贿罪的犯罪构成要件，应当以受贿罪对其定罪处罚。李国清的辩护人提出其利用职务之便不明显、不存在为他人谋取利益的情形及其在办理收养手续中没有审批权的相关辩护意见均不能成立，本院不予采纳。
关于被告人李国清的辩护人提出其有立功表现的辩护意见。经查，虽辩护人提出李国清有积极协助有关部门拍摄廉政教育宣传片的行为，但不属于立功情形，其行为不符合立功的构成要件，不能认定为立功。李国清的辩护人提出的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人李国清无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计人民币530900元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人李国清犯受贿罪的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。被告人李国清在办案机关调查谈话期间，如实交代办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，是自首，且已退赃人民币450000元，故本院依法对其予以从轻处罚。被告人李国清的辩护人提出其有自首和退赃情节，可对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。将被告人李国清犯罪所得人民币530900元予以没收，上缴国库。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李国清犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币200000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月6日起至2019年1月5日止。罚金于本判决发生法律效力之日起30日内向本院缴纳）。
二、将被告人李国清已退回的犯罪所得人民币450000元予以没收，上缴国库；对其余犯罪所得人民币80900元继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 仇文华
审判员 关燕霞
审判员 张国政
二〇一六年五月三十一日
书记员 陈红红