北京市顺义区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）顺民初字第5574号
原告薛建武，男，1963年1月15日出生，身份号码×××。
委托代理人马俊波，北京市青天律师事务所律师。
委托代理人高雷，北京市青天律师事务所律师。
被告石广东，男，1962年5月4日出生，身份号码×××。
委托代理人兰希飞，北京市易行律师事务所律师。
原告薛建武与被告石广东买卖合同纠纷一案，本院于2011年10月20日做出（2011）顺民初字第8903号民事裁定书，以合同先履行义务未完成为由裁定驳回薛建武的起诉。薛建武不服提起上诉。北京市第二中级人民法院于2011年12月8日做出（2011）二中民终字第21860号民事裁定书，认为薛建武的起诉符合起诉条件，撤销一审裁定，指令本院继续审理。本院于2012年4月5日重新受理后，依法组成由法官金伟担任审判长，人民陪审员王莎玲、雷瑞梅参加的合议庭审理本案，于2012年5月22日、2012年11月23日公开开庭进行了审理。原告薛建武的委托代理人高雷、马俊波，被告石广东及其委托代理人兰希飞到庭参加了诉讼，本案现已审理完毕。
原告薛建武起诉称：2009年12月20日，原告与被告签订转让合同（实质是买卖合同），合同约定，原告将双泉沟采石场的设备及其他设备附属物一次性转让给被告，转让总价格为110万元，被告于2009年12月31日前给付原告60万元，其余款项待原告帮助被告与双泉沟采石场签订合同后一个月内全部付清。合同签订后，被告支付原告60万元，原告向被告交付了上述设备，被告开始使用上述设备开展生产。2010年8月25日，被告将装载机等车辆、设备、工人全部撤离采石场，停止生产。原告和采石场的合同是2010年12月到期，采矿证是11月到期，而被告8月就撤离了，被告的行为证明其已经不想再和采石场签合同。由于被告提前撤离，致使无人开采，政府有关部门才未对采矿证自动延期，由于被告的不正当行为致使采矿证不能及时申请延期，被告不正当地阻止了支付剩余货款条件的成就。故诉至法院，请求判令：1.被告支付原告设备款50万元及相应利息；2.被告承担本案诉讼费。
原告薛建武向本院提交以下证据予以证明：1.转让合同；2.采石场证明；3.富东利贸易中心的证明；4.照片；5.合作开采石材合同。
被告石广东答辩称，双方签订的合同所提到的设备价值按市场评估不足三十万元，被告是为了在未来享有不少于三年十个月以上的采矿权才以110万元的高价签订了这份转让合同。合同中约定，被告于2009年12月31日前给付原告转让费60万元，其余款项待原告帮助被告与双泉沟采石场签订合同后一个月内全部付清。可见，剩余的50万元转让费是以被告与双泉沟采石场签订三年以上的合同为前提的。但采矿证在2010年10月到期后，双泉沟采石场由于政策原因未能继续办理采矿证，没有采矿证就没有开采权，被告签订合同的目的就无法达成，因此双方签订的转让合同已经因为政策原因而无法履行，请求法院依法解除该转让合同。被告在2010年8月25日将设备、工人撤离采石场，是为了去大兴建采石加工厂，并不是原告理解的自动撤场。由于被告没有任何违约行为，原告应当退还已经交付的转让款。另，被告保留另行起诉要求原告赔偿经济损失的权利。
被告石广东向本院提交以下证据予以证明：1.土地租赁合同；2.营业执照；3.照片。
经本院庭审质证，双方当事人对原告薛建武提交的证据1.转让合同的真实性、关联性没有异议，本院对真实性及关联性予以确认。
双方当事人对以下涉及本案争议焦点的证据持有异议：
一、对原告薛建武提交的证据2.采石场证明，石广东认为该证明没有具体的出具人，不予认可。本院认为，该证据作为采石场出具的证明，并没有其工作人员或者法定代表人签字，而且该证据不足以证明薛建武的主张，对于该证据，本院不予采信。
二、对于原告薛建武提交的证据3.富东利贸易中心的证明，石广东认为与本案没有关联性。本院认为，该证据的证明内容为在薛建武委托石广东经营采石场期间拖欠石材款及电费，与本案没有关联性，本院对该证据不予采信。
三、对于原告薛建武提交的证据4.照片，石广东认为照片与本案没有关联，只是证明了开采现场情况。本院认为，从照片只能证明涉诉采石的情况，没有拍照日期及其他人员，该证据不具有其他证明力。
四、对于原告薛建武提交的证据5.合作开采石材合同，石广东不予认可。本院认为，该证据涉及的采石场为本案涉诉采石场，对该证据的真实性及关联性本院予以确认。
五、对于被告石广东提交的证据1.租赁合同、证据2.营业执照及证据3.照片，薛建武认为该三份证据与本案没有关系。本院认为，上述证据与本案没有关联性，本院不予采信。
本院根据上述认证查明：
2008年10月1日，薛建武作为乙方，与甲方北京燕山双泉沟采石场（以下简称采石场）签订合作开采石材合同，约定双方合作开采甲方境内石材，开采范围必须明确，有具体四至。二、合作方式，甲方以其拥有的采石场境内石材资源开采权，乙方以其资金、机械设备、人力和技术力量进行合作。甲方现有如下开采必需证件：1.企业营业执照；2.开采许可证有效期至2010年11月；3.安全生产许可证有效期至2010年11月；4.税务登记证。三、合作期限，本合同项下的合作期限两年，自2008年10月1日起至2010年10月1日止。合作期满后，在国家政策允许下，乙方享有继续合作开采的权利（需要重新签订新的合作合同，每年向甲方支付的石材款为13.8万元）。四、双方的权利义务，1.甲乙双方在合作期间内，甲方对本合同约定范围内的石材资源具有开采权，由乙方负责组织开采，甲方对采石场内由甲方投资形成的财产享有财产所有权，乙方对其添置的机器设备等财产享有所有权，在合作期限届满后，由乙方自行收回。2.石材开采由乙方组织进行，资金设备等由乙方负责提供，甲方不负担石材开采的任何费用。开采出来的石材由乙方全部经营销售。乙方每年向甲方支付石材款13.8万元，剩余石材款由乙方支配。如乙方每年开采的石材价值不足13.8万元，作为乙方浪费石材开采权而对甲方的补偿，上述款项作为乙方赔偿款。11.在施工运输过程中，如出现交通事故，甲方协助乙方解决，但甲方不承担任何责任。八、乙方在合同签订时向甲方交纳安全生产风险保证金10万元人民币，如在合作期内未出现安全事故，合作期满后，甲方退还乙方安全生产风险保证金，如在合作期间内乙方出现安全事故，则甲方不予退还安全生产风险保证金。合同还约定了双方的其他权利和义务。
2009年12月20日，薛建武与石广东签订转让合同，约定薛建武将采石场的设备房屋变压器的所有权一次性转让给石广东，具体设备有：鄂破600-900一台，锤式140破碎机一台，振动筛一台，4条皮带架子，放炮设备，临时房屋，400千伏变压器1台及线路的所有权。转让总价格为110万元，石广东于2009年12月31日前付给薛建武六十万元，其余款项待薛建武帮助石广东与采石场签订合同后一个月内全部付清。薛建武与采石场合同未到期期间，薛建武须协助石广东正常生产，并派一名技术人员为石广东服务，费用由石广东负责，薛建武与采石场合同到期后必须协调采石场与石广东签订为期3年以上的合同。石广东在生产期间应遵守国家的有关安全规则，杜绝工伤事故的发生，如果遇有工伤等事故与薛建武无关。协议签订后，石广东支付了薛建武60万元转让费。薛建武向石广东交付了协议约定的设备。石广东在本案第一次庭审时称开采了不到10个月，在第二次庭审中称实际开采是在2010年两会后开始的。2010年8月下旬石广东的工人撤离采石场。剩余转让费50万元石广东至今未付。
上述事实，有上述证据及本院庭审笔录等在案佐证。
本院认为，薛建武与石广东签订的转让合同，虽然约定有转让设备的内容，但亦有对采石的约定，且石广东签署合同后在采石场进行了采石生产，即石广东签署转让合同后获得了在采石场开采石材的权利，故双方转让合同的实质为开采石材。根据法律规定，采矿权的取得及转让必须严格依法进行。本案双方当事人之间的实质内容为转让采矿权的转让协议既不符合法律、行政法规所规定的条件，亦没有依法办理审批手续，故本院认为，原、被告之间的转让合同应属无效。关于石广东向薛建武交纳的转让费60万元，因石广东实际上已经按照合同的约定进行了开采，从签订合同至石广东撤离采石场，时间为十个月，故该笔费用应当认定为石广东因此而支付的合理使用费；同时，合同无效情况下的财产返还或折价补偿均应当为双向，在石广东不能对其运营的收益进行返还的情况下，薛建武获得60万元费用应为合理，且双方对此均有过错，也应当承担相应的责任。合同无效后，石广东对涉诉转让合同中约定的设备、变压器、线路、房屋等不享有所有权。石广东称其认为转让合同已经解除，在撤离时只是拉走了自己的设备，转让合同中的设备、变压器、线路等仍在采石场，薛建武没有提交足够证据证明石广东撤离现场时拉走了相关设备，对此，薛建武可在有证据的情况下另行起诉主张石广东返还设备、变压器、线路、房屋。薛建武依据无效合同向石广东主张剩余的转让费及利息，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款、第六条，《探矿权采矿权转让管理办法》第三条、第七条、第八条、第十四条、第十五条之规定，判决如下：
一、原告薛建武与被告石广东签订的转让合同无效；
二、驳回原告薛建武的其他诉讼请求。
案件受理费四千六百二十一元，由原告薛建武负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 金 伟
人民陪审员 雷瑞梅
人民陪审员 王莎玲
二〇一四年三月二十日
书 记 员 高丽丽