湖北省襄阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）鄂06刑终347号
原公诉机关湖北省宜城市人民检察院。
上诉人（原审被告人）魏绵双，男，汉族，1964年6月6日出生于湖北省随州市，大专文化，原系湖北省宜城市林业局党委委员、总工程师，住宜城市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2013年6月3日被刑事拘留，同年6月14日被取保候审。因涉嫌犯贪污罪、滥用职权罪，于2013年6月25日被刑事拘留，同年7月10日被逮捕。现羁押于宜城市看守所。
辩护人王爱华，湖北省宜城市法律援助中心律师。
原审被告人罗传保，男，汉族，1971年9月29日出生于湖北省宜城市，大专文化，原系宜城市流水镇副科级助理，住宜城市。因涉嫌犯贪污罪，于2013年5月24日被刑事拘留，同年6月9日被逮捕。现羁押于宜城市看守所。
原审被告人罗红星，男，汉族，1970年5月17日出生于湖北省宜城市，大专文化，原系宜城市流水镇林管站站长，住宜城市。因涉嫌犯贪污罪，于2013年6月24日被刑事拘留，同年7月10日被逮捕，2016年3月23日被取保候审。
湖北省宜城市人民法院审理湖北省宜城市人民检察院指控被告人罗传保犯贪污罪、受贿罪、行贿罪，被告人魏绵双犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被告人罗红星犯贪污罪一案，于2014年12月26日作出〔2014〕鄂宜城刑初字第00157号刑事判决，以被告人罗传保犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产五万元；被告人魏绵双犯贪污罪，判处有期徒刑十年六个月，并处没收财产五万元；被告人罗红星犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产五万元；对被告人罗传保在检察机关退出的违法所得30000元，被告人罗红星在检察机关退出的违法所得39500元予以没收，由宜城市人民检察院上缴国库。宣判后，原公诉机关宜城市人民检察院提出抗诉，原审被告人罗传保、魏绵双、罗红星提出上诉。本院经审理，于2015年7月6日作出〔2015〕鄂襄阳中刑终字第00072号刑事裁定,以原判认定事实不清、证据不足为由，撤销原判，发回宜城市人民法院重新审判。宜城市人民法院另行组成合议庭审理了本案。宜城市人民检察院于2015年10月9日以宜检刑变诉〔2014〕1号变更起诉决定书变更起诉以下事实：1.将原指控被告人罗传保受贿的事实变更为贪污的事实；2.将原指控的被告人魏绵双滥用职权第一起事实的时间由原2008年改为2009年；3.第三起滥用职权的损失数额86761元属于计算错误，更改为85761元。将适用的法律变更为：被告人魏绵双、罗传保、罗红星身为国家工作人员，利用职务之便，贪污公款数额巨大，均应当以贪污罪追究；被告人魏绵双身为国家工作人员，滥用职权，给国家造成重大损失，应当以滥用职权罪追究刑事责任。宜城市人民法院于2016年6月1日作出〔2015〕鄂宜城刑初字第00139号刑事判决。被告人罗传保、魏绵双不服，提出上诉。本院经审理，于2017年5月26日作出（2016）鄂06刑终163号刑事裁定，以原审法院违反法律规定的诉讼程序为由，撤销原判，发回宜城市人民法院重新审判。宜城市人民法院另行组成合议庭审理了本案，于2017年9月6日作出（2017）鄂0684刑初140号刑事判决。被告人魏绵双不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
一、贪污的事实
（一）2010年11月，被告人罗传保、魏绵双、罗红星共同商议利用宜城市流水镇杨林村他人的天然栎树林来骗取2009年国家退耕还林后续产业菇耳林项目成果资金，罗红星冒用胡某1、胡某2、胡某3、崔某1、崔某2等五人的名义，向宜城市林业局申报退耕还林，共骗取专项成果资金269500元。罗传保占有100000元，魏绵双占有130000元，罗红星占有39500元。
2013年6月24日，被告人罗红星主动到宜城市人民检察院投案，如实供述了上述事实。
案发后，被告人罗传保向宜城市人民检察院退出赃款30000元，被告人罗红星向宜城市人民检察院退出赃款39500元。
原审判决认定上述事实，有证人证言、书证、被告人的供述等证据。
案件审理过程中，辩护人王爱华提供了两份车辆通行费凭证及魏绵双的户籍情况，证实魏绵双于2012年1月20日12：55：40由宜城北上高速回老家随州市均川，以排除魏绵双于1月20日晚上收到罗传保送40000元钱的事实。针对辩护人提供的书证，公诉机关补充四份银行取款凭证，有2012年1月13日在农商银行皇城支行从胡某3、李某、包某1账户分别支取30000元，共计90000元；同年1月19日在皇城支行从胡某2账户支取30000元，上述取款凭证与被告人罗传保、罗红星供述相互印证。银行取款凭证时间为2012年1月19日，送钱时间为当晚，魏绵双由宜城北上高速回老家的时间为2012年1月20日。辩护人王爱华提供的证据不能支持其辩护观点，不予采信
（二）2008年9月至2013年2月，被告人罗传保利用其担任流水镇副科级助理分管林业工作的职务之便，将郭某1管理的槐子湾林场不符合退耕还林条件的林地向宜城市林业局申报退耕还林，冒用别某、陈某、丁某、何某、杨某1、董某、刘某、王某、屠某、杨某2等人名义获得退耕还林款624095元，被告人罗传保领取上述款项后，支付给郭某1了293752.50元，剩余330342.50元被其占为己有。
原审判决认定上述事实，有证人证言、书证、被告人的供述等证据。
二、滥用职权的事实
（一）2009年至2013年，被告人魏绵双在担任宜城市林业局党委委员、总工程师，分管林业科技、计划项目申报、专项资金争取、植树造林科等工作期间，将退耕还林项目向槐子湾林场倾斜，安排林业工作人员在不属于实际退耕还林的土地勘测绘图，先后兑付给郭某1、罗传保退耕还林款350145元，给国家造成直接经济损失350145元。
原审判决认定上述事实，有证人证言、书证、被告人的供述等证据。
（二）2011年12月至2013年2月，罗传保和郭某1多次要求被告人魏绵双将退耕还林后续产业资金项目向宜城市流水镇槐子湾林场倾斜，被告人魏绵双明知郭某1没有任何实际林业项目建设，也未到槐子湾林场进行实地查验的情况下，安排市林业局造林科的工作人员赵某绘制属于退耕还林后续产业林地图纸，给郭某1先后兑付退耕还林后续产业资金408832元，给国家造成直接经济损失408832元。
原审判决认定上述事实，有证人证言、书证、被告人的供述等证据。
公诉机指控2011年9月至2013年2月，罗传保和郭某1多次要求被告人魏绵双将宜城市流水镇马集村毛家岩子火石套林地申报成退耕还林项目，被告人魏绵双未到马集村毛家岩子火石套林地进行实地查验的情况下，安排工作人员谢某绘制属于退耕还林后续产业林地的图纸，给郭某1先后兑付退耕还林资金85761元，给国家造成直接经济损失85761元的事实，经查，涉案土地包括沈某1转让给郭某1的19.9亩土地，其中有10.4亩有承包合同，属于农用地；郭某2与马集村签订的是火石套林地变耕地合同，而罗某1出具的比对鉴定说明反映退耕还林所属地块为林地，本起事实所涉及的地块性质不明，不能确定郭某1购买的土地是否符合退耕还林政策。本起指控事实不清，证据不足，原审法院不予支持。
据此，原审人民法院判决：一、被告人罗传保犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金三十万元；二、被告人魏绵双犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。决定执行有期徒刑五年，并处罚金二十万元；三、被告人罗红星犯贪污罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金二十万元；四、对被告人罗传保在检察机关退出的赃款30000元，被告人罗红星在检察机关退出的赃款39500元予以没收，上缴国库；对被告人罗传保违法所得400342.50元，魏绵双违法所得130000元继续予以追缴，上缴国库。
上诉人魏绵双上诉称：1.罗传保与罗红星关于给其送钱的供述矛盾，其未与他们共同商议，更未收到13万元，其行为不构成贪污罪。2.罗传保、郭某1从未与其谈论安排退耕还林之事，其不知情；槐子湾林场后续产业项目资金发放符合规定，其行为不构成滥用职权罪。其辩护人提出相同的辩护意见，建议宣告魏绵双无罪。
经二审审理查明，原判认定的事实清楚，证据确实、充分，判决所采信的证据均经一审开庭质证，证据来源合法有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。
本院认为，上诉人魏绵双与原审被告人罗传保、罗红星身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段，共同贪污公款269500元，其中上诉人魏绵双占有130000元，原审被告人罗传保占有100000元，原审被告人罗红星占有39500元；被告人罗传保还贪污公款330342.50元，三人的行为均构成贪污罪。上诉人魏绵双在分管退耕还林补助兑现和退耕还林后续产业项目工作过程中，违反规定指使下属将不符合退耕还林及退耕还林后续产业项目条件的林地申报为退耕还林及后续产业项目，兑付退耕还林款及退耕还林后续产业资金共计758977元，致使国家利益遭受重大损失，上诉人魏绵双的行为构成滥用职权罪。原审被告人罗红星犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。案发后，原审被告人罗红星退出个人所得全部赃款，可以从轻处罚。原审被告人罗传保归案后，能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。上诉人魏绵双辩解及其辩护人提出魏绵双不构成犯罪的辩护意见，经查认为，原审被告人罗传保和罗红星的供述虽然在细节上存在不一致的地方，但是关于魏绵双索要套取到的国家资金的一半及给付13万元的事实是一致的，且有取款凭证为据，况且，魏绵双系宜城市林业局负责退耕还林及后续产业项目资金相关工作的领导，如若罗传保和罗红星不按照事先约定支付给魏绵双该款，则会在办理其他相关事宜中受到魏绵双的不利影响，反观本案，在此事前后，魏绵双均对罗传保提出的不符合国家规定的退耕还林和后续产业项目等事项予以照顾，其明知不符合国家规定，且在下属明确提出审批事项不符合国家规定的情况下，仍然指使下属申报，其亦滥用职权，在分管领导意见处签批，给国家造成758977元的重大损失，该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 胡 永 涛
审判员 闫 建 华
审判员 董 芳 芳
二〇一七年十一月十三日
书记员 许文致君