吉林省通化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉05民终806号
上诉人（一审原告）：谷晓岩，男，1984年1月23日出生，汉族，住梅河口市。
委托代理人：黄海峰，男，汉族，1982年3月17日生，现住梅河口市。
委托代理人：孙美荣，吉林荣华律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：王丽平，女，1972年2月21日出生，汉族，出租车司机，住梅河口市。
委托代理人：高秀玉，吉林惠众律师事务所律师。
上诉人谷晓岩因与被上诉人王丽平租赁合同纠纷一案，不服梅河口市人民法院（2015）梅民初字第2930号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开审理了本案。上诉人谷晓岩的委托代理人黄海峰、孙美荣，被上诉人王丽平及委托代理人高秀玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
谷晓岩一审诉称：2013年4月25日，王丽平就一直租用0134号经营证，约定租期至2015年12月25日，如租期届满政府不许续证，租期延长至2015年12月31日，现政府规定必须一车一证，已经通告统一将营运证续期三年，但需2015年12月31日前办理（有纠纷的需提起诉讼方给延期办理）。而王丽平拒不摘牌配合我办理续期，给符合续期条件的我（已有上岗证和出租车）造成重大损失。现起诉，要求王丽平立即摘下租用我的营运证，配合我办理续期；支付我违约金7200元，并自2015年12月26日起按100元/天赔偿我损失至判决履行之日止。
王丽平一审辩称：第一，我与谷晓岩之间不存在租赁合同关系。第二，谷晓岩与张某之间的转让协议是无效的，因为转让之前我与张某之间已经进入诉讼程序，并且谷晓岩明知在双方纠纷没有解决的情况下，张某为规避法律、政府政策，在本人不具备申请条件的情况下将其经营权证在报废两天前转让给谷晓岩，他们之间的行为明显损害我的合法权益，也损害国家利益。梅河口市政府文件之所以申请人资格要求是本市户口或在本市居住的人口，其目的就是为了防止炒证的行为，张某实质上就是炒证的人，那么他们之间的交易在得知政府文件精神以后，规避了文件精神，所以转让行为无效。第三，我不存在任何违约行为，我与张某的租赁协议是到2015年12月31日到期，而张某却错误的理解为2015年12月25日到期，张某为了自己的自身利益在经营权租赁协议未到期之前先是在2015年12月22日提起诉讼，又在2015年12月29日将经营权证转让给谷晓岩，在租赁期限没有届满之前，张某要求我提前摘牌是不符合双方协议约定的。我在2015年12月31日前不需要提前摘牌，那么在2016年1月1日之后经营权证已经报废，不再存在摘牌的情况。第四，谷晓岩说我的车辆已经报废这一点不属实，我的车辆什么时间报废与申请经营权利没有关系。第五点，关于谷晓岩提到的损失的计算问题，谷晓岩在取得经营权证时明知年底作废，所以不存在任何损失。
一审法院经审理查明：张某系经营权证梅字第0134号经营权的原所有人，2013年4月25日其与王丽平签订经营权租赁协议，约定王丽平租赁该经营权进行出租车营运，租期一年。2014年4月1日，张某的丈夫秦东鹏和王丽平的丈夫徐衡签订协议书，王丽平和徐衡继续承租张某的经营权，租期一年。2015年4月，经双方短信沟通，双方约定王丽平和徐衡继续承租张某的经营权，租期自2015年4月25日至2015年12月25日，租金2.4万元，如经营权到期政府不许续证，将租期延长至2015年12月31日，并不收取延长期间租金。因张某需返还王丽平租证押金1000元，王丽平只需汇款2.3万元即可。2015年4月20日，由徐衡在中国农业银行的账户给张某丈夫秦东鹏转账支付租金2.3万元。因梅河口市的原经营权至2015年12月31日全部到期，为登记办理出租汽车无偿许可事宜，梅河口市政府于2015年12月8日下发梅政发[2015]17号文件，就梅河口市出租汽车无偿许可实施方案进行通知。随后，梅河口市交通运输局关于出租汽车运营许可发出公告，梅河口市运输管理所制定了梅河口市出租汽车无偿许可实施细则，分别就出租汽车无偿许可作出相关规定。因就登记事宜王丽平与张某协商未果，张某于2015年12月22日向本院起诉王丽平，要求王丽平立即摘下租用的营运证，配合其办理续期，后张某于2015年12月25日申请撤诉，本院经审查后准许其撤回起诉。2015年12月28日，王丽平和徐衡向本院提起诉讼，要求张某协助其办理出租汽车无偿许可申请登记事宜，并赔偿损失（后王丽平追加谷晓岩为第三人）。2015年12月29日，张某和秦东鹏将0134号经营权转让给谷晓岩，双方在梅河口市公证处进行公证，并在梅河口市运输管理所办理了更名。0134号经营权更名后，谷晓岩于2015年12月30日向本院起诉王丽平，要求王丽平立即摘下租用的营运证，配合其办理续期，支付违约金，并赔偿损失。
一审法院认为：本案系租赁合同纠纷，谷晓岩提供的从业资格证、道路运输证，与租赁合同无关，本院不予采信。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。在张某与王丽平签订的租赁协议中，即在2015年4月的短信中约定租期“由2015年4月25日至2015年12月25日，如本人经营权到期政府不许续证，将租期延长至2015年12月31日，且不收延长期间租金”。根据政府相关文件规定，梅河口市的原经营权至2015年12月31日全部到期，到期后不再颁发经营权，而是符合条件的出租汽车经营者向相关部门申请无偿许可。2016年1月1日之后的出租汽车营运不同于之前的出租汽车经营权，而是一种符合条件的无偿许可，不是原经营权的延续，而是政府出台新政策，符合条件即可登记申请的一种新规定。王丽平与张某在签订租赁协议时约定的“如本人经营权到期政府不许续证”系一种附条件的约定，现条件已成就，该租赁协议的期限应为2015年4月25日至2015年12月31日。谷晓岩与张某签订0134号出租汽车经营权转让协议，谷晓岩作为买受人承续该经营权的所有权利义务。本案中张某作为出租人将经营权交付给作为承租人的王丽平和徐衡使用和收益，王丽平和徐衡作为承租人亦向张某支付了相应租金。双方均履行了租赁合同的合同义务，现租赁合同到期，合同权利义务已终止。谷晓岩作为0134号出租汽车经营权的买受人，要求王丽平摘下租用的营运证，配合其办理续期，既不属于法定义务，亦不属于合同义务，本院对谷晓岩的此项诉讼请求不予支持。合同已到期，权利义务已终止，在合同履行期内并未对谷晓岩造成损失，故本院对谷晓岩要求王丽平赔偿损失的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第九十一条的规定，判决如下：驳回谷晓岩的诉讼请求。案件受理费400元，由原告谷晓岩负担。
谷晓岩不服一审判决，上诉至本院。其上诉理由为：原审认定事实错误。梅河口市下发的《梅河口市交通运输局关于出租车无偿许可实施细则》办理出租车经营权是给予续证。张某与王丽平签订租赁协议约定所附条件，并没有成就。所以，租赁合同截止为2015年12月25日，而不是原审认定的2015年12月31日。在租赁期满后王丽平应配合谷晓岩摘牌。
被上诉人王丽平辩称：原审认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。
本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实基本一致。
本院认为：现双方争议的实质是基于张某与王丽平租赁合同是截止到2015年12月25日还是2015年12月31日，从而判断在2015年12月31日前出租汽车营运许可申请权归属于谁。本院认为，张某与王丽平之间的协议无论是截止到2015年12月25日还是到2015年12月31日，在一审判决前协议均已解除。在合同解除后，谷晓岩作为0134号出租汽车经营权的买受人，基于合同期限而请求王丽平摘下租用的营运证，配合其办理续期，已经不具有法益，其诉讼请求不予支持。张某与王丽平约定的“到期政府不许续证”的条件是否成立，取决于梅河口市政府对于出租车营运政策进行改变的性质，不应由法院进行判定，在该条件是否成就与本案无关的情况下，民事案件中不宜对行政行为作出评价与认定，故本院对于张某与王丽平租赁合同截止期限不予认定，谷晓岩的上诉请求不能成立。综上，原一审认定事实清楚、阐述理由虽有瑕疵，但判决结果正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉、维持原判。
二审案件受理费400元，由上诉人谷晓岩负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 申洪钟
代理审判员 黄吉国
代理审判员 张 娜
二〇一六年九月十二日
书 记 员 单烁然