重庆市第五中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝五中法行终字第00448号
上诉人（一审原告）邓国会。
被上诉人（一审被告）重庆市公安局交通管理局车辆管理所。住所地：重庆市渝中区石新路**号。
负责人朱秉忠，所长。
上诉人邓国会因其诉重庆市公安局交通管理局车辆管理所车辆行政登记一案，不服重庆市九龙坡区人民法院于2015年9月17日作出的(2015)九法行初字第00177号行政判决，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年1月6日公开开庭审理了本案。上诉人邓国会到庭参加了诉讼，被上诉人重庆市公安局交通管理局车辆管理所经本院合法传唤未到庭，本院决定缺席审理。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，2012年2月，邓国会以按揭贷款方式向重庆百事达汽车有限公司涪陵分公司购买广汽本田汽车有限公司生产的“雅阁”轿车一台，邓国会委托重庆百事达汽车有限公司涪陵分公司代办车辆上户手续。2012年2月20日，案外人杨梅代理邓国会向重庆市公安局交通管理局车辆管理所提交机动车注册、转移、注销登记/转入申请表，申请办理车辆注册登记，同时提交邓国会的身份证复印件、邓国会的暂住证复印件、机动车销售统一发票注册登记联、车辆购置税完税证明（副本）、机动车交通事故责任强制保险单（副本）、机动车合格证、机动车查验记录表、授权委托书。重庆市公安局交通管理局车辆管理所对机动车合格证样式进行审核，合格证上加盖有“广汽本田汽车有限公司产品检验专用章”钢印，合格证样式符合国家发改委、公安部《关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知》对合格证的基本要求。重庆市公安局交通管理局车辆管理所通过扫描仪器扫描机动车整车出厂合格证上的二维条码读写了合格证上技术参数表信息，该信息与机动车生产企业上传至国家工信部、公安部数据库中的技术参数一致。重庆市公安局交通管理局车辆管理所经审核，认为邓国会申请符合办理机动车注册登记条件，于2012年2月2日为邓国会的“雅阁”轿车（车牌号渝Ｇ×××××）办理了注册登记，并核发了机动车登记证书。重庆市公安局交通管理局车辆管理所未在“发证机关章”一栏加盖印章。邓国会以车辆合格证虚假为由，要求撤销重庆市公安局交通管理局车辆管理所于2012年2月20日办理的渝Ｇ×××××“雅阁”牌小轿车的机动车注册登记。
一审法院认为，根据《机动车登记规定》第二条规定，重庆市公安局交通管理局车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。按照《中华人民共和国道路交通安全法》第十条规定“…经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型，该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准，获得检验合格证的，免予安全技术检验。”邓国会所购车辆出厂时获得整车出厂合格证，申请办理注册登记不需要提交机动车安全技术检验合格证明。根据《机动车登记规定》第七条规定：“申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）购车发票等级机动车来历凭证；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置完税证明或者免税凭证；（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；（六）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。…”邓国会申请机动车注册登记时按以上规定提交了全部资料，重庆市公安局交通管理局车辆管理所对合格证样式进行审核，符合国家发改委、公安部《关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知》的要求，重庆市公安局交通管理局车辆管理所通过扫描机动车整车出厂合格证二维条码读写的技术参数信息与合格证信息数据库的同类型机动车技术参数信息一致，重庆市公安局交通管理局车辆管理所经审核，认为符合注册登记条件准予登记，已尽到审慎义务。重庆市公安局交通管理局车辆管理所对渝Ｇ×××××“雅阁”牌小轿车的机动车登记证书的真实性予以确认，重庆市公安局交通管理局车辆管理所未在机动车登记证书上加盖印章系因疏忽大意造成，可以予以纠正，该瘕疵不足以导致机动车注册登记行为违法。综上所述，邓国会要求撤销重庆市公安局交通管理局车辆管理所作出的机动车注册登记行为，证据不足、理由不能成立，重庆市公安局交通管理局车辆管理所办理机动车注册登记程序合法，已尽到审慎义务，应当驳回邓国会的诉讼请求。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回邓国会的诉讼请求。案件受理费50元，由邓国会承担。
上诉人邓国会不服一审判决，请求撤销一审判决，依法改判支持上诉人的全部诉讼请求。上诉理由：本案被诉的注册登记证书没有详细地址，发证机关盖章处，没有加盖重庆市公安局交通管理局印章。公安机关交通管理部门在进行机动车注册登记时，须核查随车配发的合格证，读写合格证的有关信息，对未按规定配发合格证，合格证不符合规定样式、合格证内容与《公告》公布的产品不一致的机动车产品，不予注册登记，涉案合格证系伪造，被上诉人对车辆予以注册登记的行为违法。
被上诉人重庆市公安局交通管理局车辆管理所未向本院提交书面答辩状。
被上诉人重庆市公安局交通管理局车辆管理所在法定举证期限内向一审法院提交并举示了以下证据、依据：
1、《机动车登记规定》（公安部令第102号）第三条、第七第、第四十六条；
2、机动车注册、转移、注销登记/转入申请表、邓国会身份证复印件、邓国会暂住证复印件、机动车销售统一发票、车辆购置税完税证明、机动车交通事故责任强制保险单（副本）、机动车合格证原件、机动车查验记录表、授权委托书。
以上证据拟证明重庆市公安局交通管理局车辆管理所按照公安部的规定办理了渝Ｇ×××××号机动车注册登记，登记时手续齐全，重庆市公安局交通管理局车辆管理所登记行为合法。
经一审法院准许，重庆市公安局交通管理局车辆管理所补充提交了以下证据材料：
3、国家发改委、公安部关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知（发改产业[2004]2881号），拟证明办理机动车注册登记时，公安交通管理部门按照该通知对合格证的要求进行审核；
4、合格证参数表电脑截图，拟证明通过扫描合格证上的二维条码读取的机动车参数与合格证背面的技术参数一致，合格证是真实的；
5、工信部、公安部数据库中整车技术参数信息电脑截图，拟证明数据库中与邓国会车辆同品牌、类型车辆的技术参数与合格证上的技术参数一致，合格证是真实的；
6、机动车登记信息采集和签注规范，拟证明办理机动车登记业务时，可以通过扫描合格证上的二维条码读取机动车技术参数；
7、办理车辆注册登记时的电脑截图，拟证明办理注册登记时，系统自动将读取的机动车技术参数与数据库中的参数信息进行核查，核查无误才能进一步办理登记。
上诉人邓国会在法定期限内向一审法院提交的证据有：
1、机动车登记证书，拟证明重庆市公安局交通管理局车辆管理所未在该证书上“发证机关盖章处”加盖印章，说明重庆市公安局交通管理局车辆管理所在办理注册登记时知道申请注册的车辆合格证有问题；
2、重庆百事达汽车有限公司涪陵分公司代办服务收费表，拟证明车辆注册登记是由重庆百事达汽车有限公司涪陵分公司代办的；
3、机动车整车出厂合格证，拟证明因未加盖广汽本田汽车有限公司的车辆合格专用章，用手机不能扫描合格证上的二维条码，故该合格证为假证。
一审法院经庭审质证认为，邓国会举示的1号证据真实合法，与本案具有关联性，但不能达到其证明目的；2号证据真实、合法，证明邓国会委托重庆百事达汽车有限公司涪陵分公司代办车辆上户手续；3号证据真实合法，与本案具有关联性，但不能达到其证明目的。
重庆市公安局交通管理局车辆管理所举示的1号证据证明其适用法律正确；2号证据真实、合法，与本案具有关联，依法予以采信，证明重庆市公安局交通管理局车辆管理所办理车辆注册登记时尽到了审查义务；3号证据真实合法，与本案具有关联性，依法予以采信；邓国会对4-7号证据的真实性无异议，该证据真实、合法，与本案具有关联性，依法予以采信，证明机动车合格证真实合法，重庆市公安局交通管理局车辆管理所已尽到审慎义务。
上述证据已随案移送本院，且一审程序中已经庭审质证。经审查，本院认为一审法院对证据的分析认证正确，本院依法予以确认。
根据以上确认证据，本院认定事实与一审法院认定事实无异。
本院认为，根据《机动车登记规定》第二条第二款的规定，重庆市公安局交通管理局车辆管理所具有办理重庆市行政辖区内机动车登记业务的法定职责。
《机动车登记规定》第七条规定：“申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）购车发票等级机动车来历凭证；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置完税证明或者免税凭证；（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；（六）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。…”邓国会委托重庆百事达汽车有限公司涪陵分公司代办车辆上户手续，向重庆市公安局交通管理局车辆管理所提交了机动车注册、转移、注销登记/转入申请表、邓国会的身份证复印件、邓国会的暂住证复印件、机动车销售统一发票注册登记联、车辆购置税完税证明（副本）、机动车交通事故责任强制保险单（副本）、机动车合格证、机动车查验记录表、授权委托书等资料，符合上述规定。
根据《机动车登记规定》第四条规定，车辆管理所应当使用计算机登记系统办理机动车登记，并建立数据库。计算机登记系统的数据库标准和登记软件全国统一。数据库能够完整、准确记录登记内容，记录办理过程和经办人员信息，并能够实时将有关登记内容传送到全国公安交通管理信息系统。本案中，重庆市公安局交通管理局车辆管理所在办理注册登记时，根据注册登记业务信息采集要求，通过扫描整车出厂合格证上的二维条码读取机动车技术参数，系统自动将读取的机动车技术参数与数据库中的参数信息进行核查，只有核查无误系统才能自动进入下一步办理程序，故合格证上技术参数表信息与机动车生产企业上传至国家工信部数据库中的技术参数一致。
综上，被上诉人重庆市公安局交通管理局车辆管理所办理涉案车辆注册登记所收要件齐备，履行了必要的审慎审查义务。虽然重庆市公安局交通管理局车辆管理所为邓国会颁发的机动车登记证书未加盖印章，但该瘕疵可以通过补盖印章予以纠正，不足以导致机动车注册登记行为违法。一审法院判决驳回邓国会的诉讼请求正确。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予主张。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案案件受理费50元，由上诉人邓国会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 应禧
审 判 员 周琦
代理审判员 乐巍
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 刘怡