吉林省四平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉03民初33号
原告：吉林省鑫磊建设集团有限公司。住所：长春市长江路经济开发区长江路**号*层271段。
法定代表人：徐双全，总经理。
委托诉讼代理人：张广术，吉林华圣律师事务所律师。
被告：四平市住房和城乡建设局。住所：四平市铁西区南湖大路南河大桥。
法定代表人：韩俊峰，局长。
委托诉讼代理人：王珪玥，吉林公捷律师事务所律师。
被告：四平市四通城市基础设施建设投资有限公司。住所：四平市铁西区南湖大路建设大厦**层。
法定代表人：史佐民，经理。
委托诉讼代理人：王丹波，吉林公捷律师事务所律师。
原告吉林省鑫磊建设集团有限公司（以下简称鑫磊集团）与被告四平市住房和城乡建设局(以下简称建设局)、被告四平市四通城市基础设施建设投资有限公司（以下简称四通公司）借款合同纠纷一案，本院于2018年1月25日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。鑫磊集团委托诉讼代理人张广术，建设局委托诉讼代理人王珪玥，四通公司委托诉讼代理人王丹波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
鑫磊集团向本院提出诉讼请求：依法判令二被告共同偿还借款剩余的本金1000万元及利息，利息按同期银行贷款利率从借款之时到实际给付之日（到起诉之日暂为872万元）。事实与理由：1.2001年至2006年期间，我公司承建了四平市南北河城市防洪工程并垫付资金。2006年末水利局支付我公司工程款时，按市政府指示精神，水利局协调，由我公司借给被告资金。为缓解2007年春节前建设系统的欠款压力，约定在2007年春节结束后立即偿还。2006年12月6日，我公司汇给被告1000万，2007年2月7日我公司再次汇给被告1000万。被告在2008年2月2日偿还我公司1000万，剩余借款本金1000万及利息至今未还，我公司出于对四平市经济建设的支持和对市政府的信任，向四平市政府下属单位进行借款实属仗义之举，但在请求还款时被告多次以政府换届和领导调整需要研究为由，通过多次对账确认，都未能有效解决，故诉至法院，请求法院维护我公司的合法权益。
建设局答辩称：1.2006年12月和2007年2月，按照四平市政府的安排，以建设局的名义向吉林省鑫磊水利水电有限公司借款2000万元，用于支付道路工程款等四平市城市基础设施建设，上述借款并非是建设局自己使用。2.2008年2月，四平市财政局向答辩人预算拨款1000万元，经由答辩人转还给鑫磊集团，还欠款1000万元答辩人也需要向市政府财政请款，在市财政拨款后还给鑫磊集团，而不应由住建局以其自有资金偿还。3.双方借款时没有签订书面借款合同，也没有口头约定借款期限，鑫磊集团诉称约定在春节后还款与事实不符。为此鑫磊集团要求从借款之时计算利息的诉请，无事实依据和法律依据，不应当保护。
四通公司答辩称：1.四通公司从未向鑫磊集团借过款，更未向鑫磊集团承诺在2007年春节后向其还款，答辩人与鑫磊集团不存在借款合同关系，四通公司不是鑫磊集团的债务人，不应承担还款义务。2.鑫磊集团诉称的2000万元借款没有用于答辩人实施的工程项目，已经偿还鑫磊集团的1000万元借款，也是由市财政统筹偿还的，而不是以答辩人自有资金偿还的。3.借款发生时四通公司作为四平市政府平台公司，隶属四平市建设局管理，公司财务帐亦由建设局统一管理，建设局将鑫磊集团借款记入四通公司财务帐，这是建设局对四通公司财务账目管理的方式，不能因为借款人的记账方式而改变、增加或者减少借款人的主体，不能将建设局借款人记入四通公司财务账，作为四通公司承担还款义务的依据。四通公司不是借款人，也不是保证人，鑫磊集团请求四通公司与建设局共同偿还借款，没有事实根据和法律依据，请法院驳回鑫磊集团对答辩人提出的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异
议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告原名为吉林省鑫磊水利水电建筑有限公司，后变更为吉林省鑫磊建设集团有限公司。经四平市水利局协调，鑫磊集团先后出借给建设局人民币2000万元。分别于2006年12月6日和2007年2月9日按照建设局的指示将2000万元汇入四通公司账户，建设局为鑫磊集团出具收款收据并加盖建设局公章。双方未约定借期利息。建设局与四通公司均为独立法人单位。2017年9月15日，四平市水利局出具一份《关于2006年吉林省鑫磊水利水电建筑有限公司借给四平市住建局2000万元的情况说明》（以下简称《情况说明》），内容为：“吉林省鑫磊水利水电建筑有限公司（现名为吉林省鑫磊建设集团有限公司）在2001年至2006年期间，承建了四平市南河城市防洪工程和四平市北河城市防洪工程。在2006年末向其单位支付工程款时，按照市政府指示，经我局协调，由吉林省鑫磊水利水电建筑有限公司借给四平市建设局2000万元人民币，急用四平市建设系统，2007年春节前支付工程款，并约定春节后予以偿还。时任水利局长马宝山。2008年2月，建设局偿还给吉林省鑫磊水利水电有限公司1000万元，余额至今未还。到目前为止，该公司仍有因四平市南北河工程而拖欠的人工费，机械费，压力较大，现恳请四平市建设局给予偿还。”2008年2月2日，建设局偿还给鑫磊集团借款1000万元。
本院认为，借款人应当按照约定的时间和数额偿还借款。本案中，经水利局协调，鑫磊集团出借2000万元给建设局，建设局向鑫磊集团出具了收款收据，从合同相对性原则来看，建设局为借款合同的相对人，其应当按照双方的约定偿还借款本金。经建设局的指示鑫磊集团将款项汇入四通公司账户，四通公司接受建设局的指示后接收该款项，四通公司并非借款合同的相对人，鑫磊集团要求四通公司共同偿还借款没有法律依据，本院不予支持。按照《中华人民共和国合同法》第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条（一）项规定：“即未约定借期内利率，也未约定预期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。”本案中，鑫磊集团与建设局并未约定借期内利率，亦未约定逾期利率。因此，鑫磊集团主张从借款之日起计算利息没有法律依据，不予支持。从水利局出具的《情况说明》记载，双方约定了款项偿还期限。该笔款项是在水利局的协调下出借的，水利局出具的《情况说明》证明了还款期限为2007年春节后，水利局及建设局同为政府组成部门，该《情况说明》中有时任水利局长签字及水利局盖章，因此该份证据证明的内容具有高度的真实性及合理性。因此，逾期利息应当从2007年春节后即2017年2月27日起开始计算。庭审时鑫磊集团主张按照年利率6%给付逾期利息，依据上述规定，本院认为逾期利息应当按照年利率6%计算。故建设局应当自2007年2月27日起按照年利率6%给付逾期利息至实际给付时止。至于鑫磊集团起诉主张2008年2月2日已经偿还1000万元逾期利息给付问题，从鑫磊集团提交的起诉请求及利息计算明细表看，鑫磊集团计算复利不符合法律规定，超出部分本院不予支持。应按照年利率6%计算自2007年2月27日起计算至2008年2月1日止给付逾期利息。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条、第二十九条的规定，判决如下：
一、四平市住房和城乡建设局于本判决生效后15日内给付吉林省鑫磊建设集团有限公司借款本金1000万元及逾期利息。该1000万元逾期利息自2007年2月27日起按照年利率6%计算至实际给付时止。
二、四平市住房和城乡建设局于本判决生效后15日内给付吉林省鑫磊建设集团有限公司已经偿还借款1000万元的逾期利息，按照年利率6%自2007年2月27日计算到2008年2月1日止。
三、驳回吉林省鑫磊建设集团有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费134120元，由四平市住房和城乡建设局负担123800元，由吉林省鑫磊建设集团有限公司负担10320元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审判长 张厚国
审判员 魏玉国
审判员 王国锋
二〇一八年三月二十九日
书记员 李 慧