山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2015）平民一初字第592号原告青岛平度市第四棉油厂，住所地平度市田庄镇于埠村。法定代表人李浩，厂长。委托代理人宿专军，系原告工厂办公室主任。被告邹乃芳。委托代理人王成波。委托代理人郑莉。原告青岛平度市第四棉油厂与被告邹乃芳劳动争议纠纷一案，于2014年12月24日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年2月2日公开开庭审理了本案。原告青岛平度市第四棉油厂的委托代理人宿专军、被告邹乃芳的委托代理人王成波、委托代理人郑莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青岛平度市第四棉油厂诉称，被告之子王登松去世时，被告仅42岁，不符合享受遗嘱生活补助的条件，所以，被告向平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁要求原告“补发2005-2013年遗属生活困难补助款共计47658元整；及时调整遗属生活困难补助款”，无事实和法律依据。若被告是要求补发和调整供养亲属抚恤金，因已过仲裁时效，且双方签订了协议，其仲裁请求不应当支持。平度市劳动人事争议仲裁委员会做出的平劳人仲案字第[2014]第270号裁决书，没有事实和法律依据。故诉至法院，请求法院判决原告不补发被告2005年-2013年遗属生活困难补助款共计47658元整；不为被告调整遗属生活困难补助款。被告邹乃芳辩称，在仲裁时已提交所有材料，要求按照劳动仲裁的裁决执行。经审理，本院查明了以下事实：被告邹乃芳之子王登松生前系原告职工，王登松于1978年9月21日在原告处皮辊车间发生机器事故受伤，经抢救无效于次日死亡。经平度县第四棉油厂、三堤公社革委会、三堤西村大队共同研究决定为被告邹乃芳按月发放遗属抚恤费。原告自1978年9月起，按每月19元标准为其发放供养亲属抚恤金至2001年2月。自2001年3月起，按每月70元标准为其发放供养亲属抚恤金至今。另查明，2014年8月1日，邹乃芳以申请人的身份至平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求平度市劳动人事争议仲裁委员会依法裁决被申请人青岛平度市第四棉油厂为申请人补发2005年-2013年遗属生活困难补助款，共计47658元整；为申请人按照青人社文件及时调整遗属生活困难补助款。平度市劳动人事争议仲裁委员会于2014年10月15日作出了平劳人仲案字[2014]第270号裁决书，裁决：一、被申请人青岛平度市第四棉油厂于本裁决生效之日起10日内支付申请人邹乃芳2005年1月至2013年12月期间的供养亲属抚恤金差额共计47573.4元；二、被申请人青岛平度市第四棉油厂自2014年1月起按每月855.5元的标准向申请人邹乃芳支付供养亲属抚恤金，期间如遇政策调整，则按调整后的标准及时足额支付申请人邹乃芳供养亲属抚恤金。另查明，青岛平度市第四棉油厂原名“山东省平度县于埠棉油加工厂”，后变更为“山东省平度市第四棉油厂”，后又变更为“青岛平度市第四棉油厂”。被告邹乃芳的供养亲属抚恤金待遇没有纳入工伤保险社会统筹。上述事实，有平度市劳动人事争议仲裁委员会于2014年10月15日作出了平劳人仲案字[2014]第270号仲裁卷宗一册、证明一份，原、被告的当庭陈述，在案佐证，本院予以认定。本院认为，本案争议的焦点是：一、被告邹乃芳在其子王登松因公死亡时是否应当享有供养亲属抚恤金待遇。二、被告所诉是否超过仲裁时效。本院认为，第一，被告邹乃芳在其子王登松因公死亡时是否应当享有供养亲属抚恤金待遇。平度县第四棉油厂、三堤公社革委会、三堤西村大队共同签署的“关于王登松死亡事故的处理意见”中载明，“被告邹乃芳是年42岁，身体长年患病，全部丧失劳动能力”，符合享受供养亲属抚恤金的条件，且原告自1978年9月份起，按每月19元标准为被告发放供养亲属抚恤金至2001年2月，2001年3月份还将发放给被告将供养亲属抚恤金的标准调整为每月70元，这足以说明原告给被告发放供养亲属抚恤金自始是认可的，其给被告发放供养亲属抚恤金符合当时的政策规定。第二，被告所诉是否超过仲裁时效。调整供养亲属抚恤金属于原告应当履行的一项义务，原告应当按照国家政策及时予以调整，对于何时调整及如何调整，被告作为一位七十余岁的老人是无法及时知道的。被告在得知供养亲属抚恤金已经调整多次和原告为被告发放的供养亲属抚恤金数额不足的信息后即向平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，以维护自己合法权益，故并未超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效。原告自2005年1月至起诉之日，一直按照每月70元的标准向被告发生供养亲属抚恤金420元，对于每次调整供养亲属抚恤金不足部分，原告应当予以补发。按照不同时间段的规定，原告应当为被告补发供养亲属抚恤金的情况如下：《企业职工工伤保险试行办法》【劳部发（1996）266号】第二十五条第二项、《青岛市企业职工工伤保险暂行办法》第十八条第三项规定，自2005年1月至2005年6月，原告应当按照2004年平度市月社会平均工资818元的30%即245.4元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分1052.4元（245.4元×6个月-420元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2005]57号】规定，原告应当自2005年7月至2006年6月，按每月283.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分2562元（283.5元×12个月-840元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2007]5号】规定，原告应当自2006年7月至2007年6月，按每月333.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分3162元（333.5元×12个月-840元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2007]125号】规定，原告应当自2007年7月至2007年12月，按每月393.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分1941元（393.5元×6个月-420元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2008]82号】规定，原告应当自2008年1月至2008年12月，按每月453.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分4602元（453.5元×12个月-840元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2009]20号】规定，原告应当自2009年1月至2009年12月，按每月513.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分5322元（513.5元×12个月-840元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青人社办发[2010]22号】规定，原告应当自2010年1月至2010年12月，按每月573.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分6042元（573.5元×12个月-840元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青人社发[2011]17号】规定，原告应当自2011年1月至2011年12月，按每月633.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分6762元（633.5元×12个月-840元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青人社发[2012]42号】规定，原告应当自2012年1月至2012年12月，按每月708.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分7662元（708.5元×12个月-840元）。青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青人社发[2013]23号】规定，原告应当自2013年1月至2013年12月，按每月840元的标准向被告发放供养亲属抚恤金，原告应当为被告补发该期间供养亲属抚恤金不足部分8466元（775.5元×12个月-840元）。综上，原告应当为被告补发2005年1月至2013年12月期间供养亲属抚恤金不足部分47573.4元。山东省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于2014年调整一至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准的通知》【鲁人社发[2014]34号】规定，原告应当自2014年1月起，按每月855.5元的标准向被告发放供养亲属抚恤金。期间，如遇政策调整，原告应当按照调整后的标准及时、足额向被告支付供养亲属抚恤金。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，参照《企业职工工伤保险试行办法》【劳部发（1996）266号】第二十五条第二项、《青岛市企业职工工伤保险暂行办法》第十八条第三项、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2005]57号】规定、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2007]5号】、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2007]125号】、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2008]82号】、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青劳社[2009]20号】、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青人社办发[2010]22号】、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青人社发[2011]17号】、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青人社发[2012]42号】、青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局《转发山东省劳动和社会保障厅、财政厅》【青人社发[2013]23号】、山东省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于2014年调整一至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准的通知》【鲁人社发[2014]34号】之规定，判决如下：一、原告青岛平度市第四棉油厂于判决生效后10日内付给被告邹乃芳自2005年1月至2013年12月期间的供养亲属抚恤金不足部分共计47573.4元。二、原告青岛平度市第四棉油厂自2014年1月起按每月855.5元的标准向被告邹乃芳支付供养亲属抚恤金；期间，如遇政策调整，则按调整后的标准及时足额向被告邹乃芳支付供养亲属抚恤金。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元、邮寄费60元，共计70元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  徐丛堂人民陪审员  王风宽人民陪审员  王田堂二〇一五年三月十日书 记 员  马世清