湖南省常德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）常民三终字第115号
上诉人（原审原告）贵小英，女，1972年7月5日出生，汉族，村民，住湖南省常德市武陵区。
委托代理人曾晓华，湖南天迪律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）常德市白鹤山乡东山村民委员会，住所地湖南省常德市武陵区柳叶湖白鹤山乡东山村。
法定代表人陈志明，村主任。
被上诉人（原审被告）常德市白鹤山乡东山村第7村民小组，住所地湖南省常德市武陵区柳叶湖白鹤山乡东山村7村民组。
负责人刘琴，组长。
二被上诉人的共同委托代理人杜华，男，常德市鼎城区蓝天法律服务所法律工作者。
上诉人贵小英因与被上诉人常德市白鹤山乡东山村民委员会（以下简称东山村委会）、常德市白鹤山乡东山村第7村民小组（以下简称东山村7组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省常德市武陵区人民法院（2014）武民初字第00938号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2014年9月29日公开开庭审理了本案。上诉人贵小英及其委托代理人曾晓华，被上诉人东山村7组的负责人刘琴及被上诉人东山村7组与被上诉人东山村委会的共同委托代理人杜华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，贵小英于1972年7月5日出生于东山村7组，1993年5月20日与常德市鼎城区武陵镇鼎城社区居民李治全登记结婚，婚后随丈夫生活，于1995年与东山村7组解除了土地承包关系，不再履行东山村7组各项村民义务。
另查明，贵小英于2009年在东山村6组与14组交界处修建房屋一栋。
2014年，常德市人民政府由于政府公益事业需要征收东山村7组土地。征地补偿款下发至东山村7组后，东山村7组召开了村民代表会议讨论分配方案，决定常住人口按人均19658元予以分配，没有给予贵小英分配。贵小英诉至法院，请求判令：1、撤销东山村7组作出的不向其分配征地补偿款的决定内容；2、东山村7组向其支付承包地征收补偿款19658元，东山村委会承担连带责任。
原审法院认为，贵小英虽然仍具有东山村7组户籍，但其于1993年结婚后即不再生活居住在东山村7组，不再在东山村7组承包经营土地，不再履行东山村7组各项村民义务，不再与东山村7组形成较为固定的生产生活关系，故贵小英不具备东山村7组集体经济组织成员资格，其要求获得相应份额的征地补偿费的诉讼请求，不予以支持。遂判决：驳回贵小英的全部诉讼请求。案件受理费300元，由贵小英承担。
原审判决宣判后，上诉人贵小英不服，向本院提出上诉称：1、原审判决认定事实错误。贵小英结婚出嫁后，东山村7组的身份未变，土地承包权不应被剥夺，作为家庭联产承包，其父母代表家庭承担了相应义务，并在本村建有住房生活至今。2、原审判决实体处理不当。二被上诉人未提交证明贵小英获得了其他替代性基本生活保障的证据，不能认定贵小英丧失东山村7组集体经济组织成员资格。故请求二审法院撤销原审判决，依法改判东山村7组支付承包地征收补偿款19658元，并由东山村委会承担连带责任。
二审期间，上诉人贵小英为支持其上诉主张，向本院提交了下列证据材料：
1、证人贵某某的证言，证人胡某某、梅某某的书面证言，拟证明贵小英的承包地被东山村7组违法收回的事实；
2、常德市柳叶湖旅游度假区白鹤山中学出具的证明二份，拟证明贵小英之女李佳潺在该乡中学就读小学和中学，贵小英与东山村7组形成了固定的生产生活关系的事实。
被上诉人东山村委会、东山村7组共同答辩称，1993年5月20日，贵小英与李治全结婚后，随丈夫生活，不享有东山村7组农村土地承包经营权，也未在集体经济组织内居住和生活，未履行村民应尽义务，不具有该集体经济组织的成员资格。故原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
二审举证期限内，被上诉人东山村委会、东山村7组未向本院提交新的证据材料。
经庭审质证，对上诉人贵小英提交的证据，被上诉人东山村委会、东山村7组对证据1的真实性提出异议，认为仅有证人贵某某到庭，其他证人未到庭，且贵某某与上诉人贵小英是堂兄妹关系。对证据2的关联性提出异议，认为上诉人贵小英的女儿虽在该乡学习就读过，但期间曾转至武陵镇就读，没有形成稳定的生产生活关系。本院认为，上诉人贵小英提交的证据1虽证人贵某某与之有利害关系，其他证人未到庭接受询问，但所证明事实能相互印证，且与客观事实一致，能作为认定案件事实的依据，故本院予以采信。提交的证据2由于李佳潺曾在哪里就读，与本案事实没有关联性，故本院不予采信。
二审经审理查明，贵小英向原审法院提交的证据证明：贵小英户口一直登记在东山村7组，从未迁移过；贵小英在东山村7组参加了新型农村合作医疗登记；2011年、2014年作为东山村的选民参加了村民委员会的选举。
除上述事实之外，二审所查明的事实与原判认定的事实一致。
本院认为，农村土地被征收后的土地补偿费在性质上是对集体土地所有权的补偿。土地补偿费的分配与集体经济组织的收益不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体组织的贡献大小，只要具有集体经济组织的成员资格，即应当享有均等分配土地补偿款的权利。故本案争议的焦点为贵小英是否具有东山村7组集体经济组织成员资格。本案中，贵小英的父母系东山村7组的原居民，具有该集体经济组织的成员资格。贵小英于1972年7月5日出生在东山村7组，属于该集体经济组织成员繁衍的后代，自出生时当然取得了东山村7组集体经济组织成员资格。贵小英的户口，自出生起登记在东山村7组，1993年5月20日，贵小英与李治全登记结婚，其户口并未迁出，仍登记在东山村7组。1995年东山村14组解除了与贵小英的土地承包关系，但解除土地承包关系不能说明贵小英当然丧失了集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地”的规定，承包经营集体土地亦非具有集体经济组织成员资格的前提条件。婚前，贵小英一直在该集体经济组织内生产、生活，并作为家庭成员承包了本集体经济组织的土地。婚后，虽一段时间离开东山村7组，但并未到其他地方取得土地承包经营权，此后贵小英于1999年搬回了东山村居住，并在东山村7组附近修建了房屋，还在东山村7组参加了新型农村合作医疗保险登记，2011年、2014年作为东山村的选民参加了村民委员会的选举，生活至今。因此，贵小英与东山村7组已形成了较为固定的生产、生活关系，应认定贵小英仍具有东山村7组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，贵小英在东山村7组征地补偿安置方案发布前，已具有该集体经济组织成员资格，故对贵小英请求东山村7组支付土地补偿费19658元的诉讼请求，本院予以支持。被上诉人东山村委会、东山村7组关于贵小英不享有承包经营权，未尽村民义务，不具有集体经济组织成员资格的辩解理由不能成立，本院不予支持。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”的规定，东山村委会作为农村集体经济组织法人，系东山村7组的设立机构，东山村7组作为东山村委会下属的非法人集体经济组织，两者之间有隶属关系，东山村委会对东山村7组具有监督管理的责任。本案中，东山村委会未提供证据证明其已对东山村7组分配征收土地补偿费的行为履行了监督管理责任，故其理应对东山村7组的行为给贵小英造成的经济损失承担连带责任。
关于贵小英请求撤销东山村7组做出的不向其分配征地补偿款的决定内容的诉讼请求。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二、三款之规定，村民会议或村民代表会议的决定侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，应由乡级政府责令改正。且贵小英亦未提交该决定的具体文件予以审查，故贵小英的该项诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，实体处理不当，本院依法予以改判。依照《中华人民共和国土地承包法》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第二十七条第二、三款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销湖南省常德市武陵区人民法院（2014）武民初字第00938号民事判决，即驳回贵小英的全部诉讼请求。
二、常德市白鹤山乡东山村第7村民小组在本判决生效之日起十日内支付贵小英土地征收补偿费19658元，常德市白鹤山乡东山村民委员会对此承担连带责任。
三、驳回贵小英其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费300元，二审案件受理费300元，合计600元，由常德市白鹤山乡东山村民委员会、常德市白鹤山乡东山村第7村民小组承担。
本判决为终审判决。
（本页无正文）
审 判 长 蒋晓玲
审 判 员 刘松林
审 判 员 朱晨辉
二〇一四年十月十五日
代理书记员 张秀静
附：相关法律条文
《中华人民共和国土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三条村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
第三款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。