河北省涞源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0630刑初27号
公诉机关河北省涞源县人民检察院。
被告人陈小红，女，1969年5月14日出生于河北省涞源县，汉族，初中文化，农民，现住本村。2017年12月12日因涉嫌犯寻衅滋事罪被涞源县公安局刑事拘留，同年12月26日被逮捕，现羁押于保定市看守所。
涞源县人民检察院以涞检公诉刑诉[2018]22号起诉书指控被告人陈小红犯寻衅滋事罪，于2018年3月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。涞源县人民检察院指派检察员郭某出庭支持公诉，被告人陈小红到庭参加诉讼。本案在审理期间，涞源县人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人陈小红因不满其丈夫赵某从北京联通公司辞职后的劳动待遇问题，多次进京非正常上访。白石山镇政府协助其通过法律途径解决，其仍不满意。虽多次被北京市公安机关行政处罚后，仍坚持到北京敏感地区上访。并且陈小红以进京上访相要挟，多次向白石山镇政府施加压力、索要钱财，镇政府先后给付陈小红共计6000余元。针对上述指控的事实，公诉机关出示了相关证据予以证实。据此认为被告人陈小红的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪。提请本院依法判处。
被告人陈小红对指控的事实予以供认，辩解称其是正常上访，不构成寻衅滋事罪。
经审理查明，2014年8月18日被告人陈小红丈夫赵某从北京电信公司辞职，辞职后工资及养老保险等费用已一次性支取。陈小红因不满丈夫主动辞职后的劳动待遇问题，多次进京非正常上访，涞源县白石山镇政府协助其通过法律途径解决，其仍不满意仍以家庭困难上访才能有饭吃及给儿子安排正式工作交保险等，向白石山镇政府施加压力，为此白石山镇政府给付陈小红6000余元，并多次派人接访，造成不必要的人力、物力支出。2014年至2017年12月期间，因到北京天安门广场、中南海周边等敏感地区访，陈小红被北京市公安局天安门地区分局治安大队西城分局府右街派出所训诫14次，被涞源县公安局行政拘留9次。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、涞源县白石山镇人民政府的报案材料、关于上访人员陈小红的情况汇报证实，案发过程。
2、被告人陈小红供述称，因为其丈夫赵某辞职后的工资待遇问题，去北京中南海上访了二十多次，北京法院判决后，对判决结果不满意，到北京中南海上访了二次。因为其老进京上访，镇政府的领导帮其通过法律程序解决，聘请律师，带其去申请仲裁，还说给孩子安排工作，让孩子去华中上班或去乡政府上班，因嫌挣钱少，没有让孩子去。2017年5月4日，其准备去北京府右街上访，结果在房山被警察截住，县里的人把其接回的。同年5月27日，其去北京中南海上访，想去久敬庄，这个地方管饭吃，还有就是催催北京法院尽快解决我们的问题。同年12月1日，其去北京中南海上访，通过中南海才能去马家楼和久敬庄，这地方管饭吃。十九大期间，乡镇干部怕其去北京上访，经常去家里看看，其和庞某说，天气冷了，也洗不了衣服，你们借我6000元买台洗衣机还有煤。庞某说得请示一下，过了几天，去镇上拿的钱。
3、证人赵某的证言证实，其是陈小红的丈夫。1994年其到北京卢沟桥话务局上班，后改名为联通公司。工作性质是劳务派遣，并签订了劳务合同，一直工作到2014年，其提出辞职解除了劳动合同，工资及养老保险辞职后一次性支取了。工资及待遇问题辞职后都解决了，没有遗留问题。但陈小红认为其上班这么多年工资低，单位没有缴纳养老保险，她是自己误解了，还一直上访，其一直反对她上访。
4、证人李某1的证言证实，其自2014年6月至2016年11月在白石山镇政府工作，陈小红是个老上访户，经常到北京中南海、天安门地区上访。她上访是因为反映其丈夫赵某在北京丰台区联通公司务工期间的劳动待遇问题，其去北京接访过陈小红八九次，记得最近两次时间是2015年7月2日及7月17日。陈小红老是以非访的方式上访来要挟镇政府，镇政府三五天到她家给她做工作，还多次给她送过钱，给她维修房子，给陈小红钱财是迫于其多次非访没有办法才满足她的要求。在北京接她时经常大吵大闹，态度蛮横，还多次扬言要跳北京金水桥。陈小红的行为给政府造成了不良影响，牵涉了大量的人力和财力，还扰乱了北京的秩序。因为陈小红非访进行接访花费了8万元。并有经费提拨单二十八张予以佐证。
5、证人杨某1心的证言证实，其是灵吉村党支部书记。陈小红经常去北京上访反映她丈夫赵某在北京联通公司工作20多年要有个说法。陈小红的丈夫赵某也不支持陈小红上访。2017年12月1日接到通知，陈小红又到北京上访了。其和李某2、庞某还有民警刘某去北京九敬庄分流中心接的她。在接访陈小红的过程中，陈小红提出要求政府给她大学毕业的孩子解决工作问题，要求是正式工作，有保险和退休金。大概是2017年10月初，十九大召开前期，为了十九大期间信访稳定，其和村主任李某2及乡人大副主席多次到她家给她做工作，陈小红就说家里困难，没有经济来源，手也受伤了，要求给她解决生活用品和一台洗衣机，大约需要六七千元，如果不给解决就去北京上访，后来乡里给了她多少钱就不知道了。
6、证人庞某的证言证实，其是2008年12月至今在白石山镇政府工作。陈小红是个老上访户，多次带人去北京接陈小红。在十九大召开前期，为了十九大期间信访稳定，多次到陈小红家给其做工作，陈小红多次提出家庭困难，没吃的，身体不好洗不了衣服，要求镇上给她六千元买台洗衣机和生活用品，其说得请示领导。陈小红说你们要是不管，就去北京“划你们”，让中央领导和你们说。迫于压力于2017年10月14日在其办公室给了陈小红6000元，并让陈小红打了个收条。
7、证人康某的证言证实，其2017年5月在白石山镇政府工作，现任白石山镇镇长。陈小红是老上访户，今年5月20日第一天到白石山镇报道工作，就到陈小红家里给其做稳控工作。6月7日在陈小红父亲陈有山家里，陈小红提出给其孩子安排个长期工作，而且是在公家上班的正式工作，交保险有退休金，葛书记表示这样的工作他安排不了，可以安排去华中上班，待遇不错，但陈小红不同意。后来安排在镇政府做临时工先干着，为做好这个工作，镇上专门给陈小红的孩子腾出房子和床位。正在镇政府紧张安排之中，陈小红又说安排的工作达不到心愿，并于8月12日早上到北京上访，并造成严重非访。陈小红还要求给其进行危房改造，但根据陈小红家的实际情况，不符合危房改造的政策，为了稳控安抚她，暂时给她登记了。
证人李某2、刘某、张某、孙某、谈某、安某、潘某的证言，均证实多次去北京接陈小红的过程。
8、赵某与北京团兴劳动与社会保险服务有限公司签订的劳动合同、赵某的辞职申请、终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书、工资流水、社会保险一次性领取清单、支出凭证证实，赵某辞职后工资及待遇已结清。
9、北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会京西劳仲字[2015]第2853号裁决书证实，2016年2月23日，驳回赵某的仲裁请求；驳回赵某对中国联合网络通信有限公司北京市分公司樱桃园营业厅的仲裁申请。
10、北京市西城区人民法院（2016）京0102民初7223号民事判决书证实，被告北京团兴劳动与社会保险服务有限公司给付赵某2001年4月至2001年8月及2006年4月至2007年12月期间未缴纳养老保险的经济补偿金及未缴纳失业保险的一次性生活补助共计2584.1元。
11、涞源县公安局的涞公（下）行罚决字[2014]0399号、[2015]0095号、0137号、0158号、0173号、[2016]0188号、[2017]0187号、0339号、0475号行政处罚决定书证实，被告人陈小红因到北京中南海周边周边、天安门地区非法上访被行政拘留的情况。并有接访人员接访经过予以佐证。
12、北京市公安局天安门地区分局治安大队、西城分局府右街派出所的训诫书证实，被告人陈小红到天安门地区、中南海周边走访被训诫的事实。有天安门地区分局、西城分局出具的工作说明佐证。
13、支款条证实，陈小红从镇政府庞某手中取现金6000元的事实。
14、户籍信息表证实，被告人陈小红的身份主体信息。
本院认为，被告人陈小红以其丈夫辞职后工资待遇给付不合理为由，违反信访规定，多次到北京市重点地区非正常上访，在信访过程中，以上访相要挟，索要钱财，情节严重，其行为已构成了寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈小红当庭表示认识到自己的错误，有悔罪表现，可酌情从轻处罚，但提出不构成犯罪的辩解，与本案查明的事实不符，本院不予采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人陈小红犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月12日起至2019年12月11日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 陈红利
审判员 闫 峰
审判员 卢 帅
二〇一八年七月二十五日
书记员 任美玲