贵州省水城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0221刑初11号
公诉机关贵州省水城县人民检察院。
被告人王某，贵州省六盘水市钟山经济开发区石桥社区服务中心环境部负责人。因涉嫌受贿、贪污一案于2015年5月3日被六盘水市公安局钟山分局刑事拘留，同年5月15日经六盘水市人民检察院批准，同日被六盘水市公安局钟山公安分局被执行逮捕。同年7月16日，经六盘水市人民检察院批准延长羁押期限1个月。现羁押于六盘水市第二看守所。
辩护人姜俊，系贵州世强律师事务所律师。
辩护人谭云，系贵州世强律师事务所律师。
贵州省水城县人民检察院以水检公诉刑诉（2016）1号起诉书指控被告人王某犯受贿罪、贪污罪，于2016年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年5月17日公开开庭审理了本案。水城县人民检察院指派检察员罗应出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人姜俊、谭云到庭参加了诉讼。现已审理终结。
水城县人民检察院指控：2011年至2014年期间，被告人王某在担任六盘水市钟山经济开发区石桥社区环境部负责人期间，利用征地拆迁丈量房屋、核算面积的职务之便，为他人谋取利益，先后收受王某甲26万元、张某甲16万元、刘某甲3万元、代某1万元、严某1万元、张某丙1万元、凌某1万元、陈某甲1万元、王某丙1万元、李某乙1万元、张某丁0.5万元、陈某乙0.2万元、张某戊2万元。以上被告人王某共收受贿赂54.7万元。
2013年，被告人王某伙同白泥居委会支书王某甲，在白泥居委会辖区内天瑞洗煤厂拆迁过程中，利用王某负责征拆丈量及王某甲作为居委会支书协助政府征地拆迁的工作便利，故意提高洗煤厂赔偿标准，增加赔偿金额，套取国家征地拆迁款102240元，王某分得4.5万元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言，被告人王某的供述与辩解等相应的证据，认为被告人王某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条之规定，提请以受贿罪、贪污罪予以惩处。
被告人王某对起诉书指控的犯罪事实无异议。
辩护人姜俊、谭云对公诉机关指控被告人王某犯受贿罪、贪污罪的事实无异议，但认为：1.公诉机关起诉指控被告人王某犯受贿罪的第一桩、第七桩、第九桩、第十桩、第十一桩、第十二桩、第十三桩、第十四桩、第十五桩、第十六桩、第十七桩、第十八桩中收受金额均没有达到3万元以上，不应认定为受贿罪，因此本案中的受贿数额应是43万元；2.对起诉指控被告人王某犯贪污罪的事实无异议，但认为被告人王某贪污部分应认定为自首，且贪污部分的金额已全部退交；3.被告人王某归案后，检举王某甲、张某甲等人行贿的犯罪事实，应认定为立功；4.被告人王某归案后如实供述了自己收受贿赂的犯罪事实；5.案发后，被告人王某主动退交赃款24万8千元，其中贪污的金额102240元，其余的是受贿金额。
经审理查明：
（一）受贿犯罪事实
被告人王某在担任贵州省六盘水巿钟山经济开发区石桥社区环境部负责人期间，利用征地拆迁丈量房屋、核算面积的职务之便，多次收受王某甲（另案处理）、张某甲等人贿赂的现金共计54.7万元，为行贿人谋取利益。具体事实如下：
1、2011年7月份的一天，王某甲到红山社区服务中心拆迁丈量工作组组长王某位于红山办事处的办公室，向王某提出丈量其水泥砖厂房屋（王某甲儿子王某某义申报赔偿）时多丈量一些面积，承诺将感谢王某。王某甲得知王某去丈量前的一天在钟山中路人民广场电信大楼前面公路上送给王某人民币1万元，王某如数收下。
2、2013年8月的一天，王某甲为了感谢时任石桥办事处综合科负责人（负责征地拆迁工作）王某把其位于红桥新区园区3号路边的水泥砖厂内不符合拆迁标准的办公用房（王某甲哥赵某乙名义申报赔偿）拿到杭瑞高速公路项目上补偿，使王某甲获得40多万元补偿款，在原石桥办事处停车场内，送给王某人民币5万元，王某如数收下。
3、2013年9月的一天，王某甲为了感谢王某在丈量其王家丫口旁边的六栋房屋（王某甲亲戚曹某、王某某、赵某甲等6人名义申报赔偿）时多丈量了200多平方米左右（每平方米补助1200元）的面积，使王某甲多拿到了20多万的拆迁补偿款，在原石桥办事处停车场内，王某甲送给王某人民币10万元，王某如数收下。
4、2013年11月左右的一天，因为王某帮助王某甲位于红山玉云石粉厂旁的”两违”房屋（王某甲妻弟沈某乙的名义修建）按照正常的房屋标准得到赔偿，并在丈量时多丈量了100多平方米，共获得40多万元左右补偿款。王某打电话给王某甲，说要10万元急用，之后王某甲从40多万补偿款中拿出人民币10万元，在原石桥办事处前的停车场送给王某，王某如数收下。
5、2013年3月左右，白泥居委会辖区内的王家垭口石料厂老板刘某甲在原石桥办事处办公褛找到王某，希望王某能用杭瑞高速的赔付标准对砂石厂进行拆迁赔付，并补量部分未量的面积，王某表示丈量赔付标准他说了不算，但可以安排人去补量。刘某甲便拿了人民币3万元给王某，王某收下这3万元之后便安排人去刘某甲砂石厂补量了部分面积，王某如数收下。
6、2012年7月，石桥村民张某甲家房屋（张某甲儿子张某乙名义）在丈量后，石桥办事处一直没有对其房屋资料进行核算，张某甲找到王某，请王某把房屋资料拿给资料组核算，以便尽快得到赔偿，在王某的帮助下张某甲很快得到了补偿，张某甲在自己家中拿了人民币5万元感谢王某，王某如数收下。
7、2013年年初春节前，张某甲为了与王某搞好关系，并感谢王某帮助他尽快拿到房屋补偿，张某甲在自己家中拿了人民币1万元给王某拜年，王某如数收下。
8、2013年9月红桥新区中央商务区项目启动，张某甲房屋要被拆迁，张某甲找到王某，希望王某在丈量其房屋时多丈量一些面积，好多得一些补偿，王某答应后，在丈量时便帮张某甲多量了400平方左右的面积，使张非法获得40多万元的补偿，张某甲为了感谢王某，于2013年12月左右在自己家中拿了人民币10万元给王某，王某如数收下。
9、2012年6月份，因为红桥新区会展中心项目的启动，需要拆迁代某（绰号代老大）的汽车修理厂的厂房和设备，代某与石桥办事处就其修理厂堡坎和铁皮房是按照主体房的标准赔付还是按照厂房标准赔偿存在分歧，代某通过张某甲跟王某协调，请王某帮助按照主体房标准进行丈量赔付。在王某帮助下代老大修理厂堡坎和铁皮房均按照主体房的标准丈量并得到赔偿款，代某为了感谢王某的帮助，2013年1月份的一天，代某拿了人民币1万元给张某甲请他将这1万元钱转送给王某，过了没几天，张某甲在家中将这1万元钱拿给王某，王某如数收下。
10、2013年7月，因为宝山物流二期工程的启动，需要拆迁石桥村民严某家的房屋，严某一直不同意拆迁，后王某找到张某甲去做严某的工作，严某要求把之前被拆除的”两违”建筑也一并丈量才同意拆迁，张某甲给王某反映之后，王某答应将之前严某家被拆除的”两违”建筑按照附属房的标准丈量，之后便安排人以附属房的标准丈量了严某的房子。2013年9月的一天，严某为了感谢王某的帮助，在张某甲家中拿出人民币1万元给张某甲请他将这1万元转送给王某，过了没几天，张某甲在家中将这1万元钱拿给王某，王某如数收下。
11、2013年4月份，因为中央商务区项目的启动，需要拆迁石桥村十一组村民张某丙的房屋，张某丙一直不同意拆迁，后王某找到张某甲去做张某丙的工作，张某丙要求把他家老房子旁边新建的”两违”建筑按照主体房的标准也一并丈量才同意拆迁，张某甲给王某反映之后，王某答应下来，并将张某丙家旁边的”两违”建筑按照主体房的标准丈量。2013年11月的一天，张某丙为了感谢王某的帮助，拿了人民币1万元给张某甲，请他将这1万元转送给王某，过了没几天，张某甲在家中将这1万元钱拿给王某，王某如数收下。
12、2012年10月的一天，因为南干线项目的启动，王某带丈量组队员丈量石桥村十一组村民凌某的房屋，在丈量时凌某某（凌某侄儿）拿出人民币1万元钱递给王某，让王某将凌某抢建在老房子旁边的”两违”建筑按照主体房的标准进行丈量，王某把钱收下后，将凌某抢建在老房子旁边的”两违”建筑按照主体房的标准进行丈量。
13、2014年12月份的一天，石桥村十组村民陈某甲为了感谢王某帮助其找到之前被拆除的”两违”房屋的照片，使其之前被拆除的”两违”房屋顺利按照附属房的标准赔偿，在石桥社区服务中心王某办公室拿出人民币1万元给王某，王某如数收下。
14、2013年4月份的一天，白泥村村民王某丙为了感谢王某在丈量其抢修的两栋”两违”建筑时按照主体房的标准丈量，使其顺利拿到拆迁补偿款，在石桥办事处红山大道王某丙送给王某人民币1万元，王某如数收下。
15、2013年，凉都消夏文化节展品展销会在红桥新区会展中心举行，需要拆迁石桥村村民张某丁的房屋，在得知这个消息后，张某丁在老房子上加盖了一层房屋，后被丈量组认定为”两违”建筑，为了使被认定为”两违”建筑部分能够赔偿，张某丁来到王某办公室找到王某，拿出人民币0.5万元给王某，希望王某能将”两违”部分按照主体房标准丈量，王某如数收下。2013年5月17日，石桥办事处”两违”队将张某丁”两违”部分房屋拆除，并未得到补偿款。
16、2012年10月份，因为南干线项目的修建，需要拆迁石桥村民李某乙的房屋，但在2013年初与石桥办事处签订拆迁合同后很长时间都没有拿到补偿款，于是李某乙请张某甲打电话给王某到石桥村12号路，并拿出人民币1万元送给王某，请他帮忙催拆迁补偿款，王某收下钱后表示会尽快给其拨付。后王某将李某乙家的资料报到中央商务区项目上，使其尽快地拿到了拆迁补偿款。
17、2013年初春节前的一天，位于南干线上的锌氧粉厂老板陈某乙为了感谢王某将第一次没有丈量的机台和锌粉重新丈量，使其多获得了拆迁赔偿款，来到王某石桥办事处办公室，以拜年名义送给其人民币0.2万元，王某如数收下。
18、2013年7月份的一天，石桥五组村民张某戊为了感谢王某助其将抢修的”两违”建筑按照合法建筑丈量，并顺利拿到拆迁补偿款，张某戊请王某到凤凰山吃饭，在前往凤凰山吃饭的途中，张某戊在其车上送给王某人民币2万元，王某如数收下。
（二）贪污的犯罪事实
2013年，王某伙同白泥居委会支书王某甲，在白泥居委会
辖区内天瑞洗煤厂拆迁过程中利用王某负责征拆丈量及王某甲是居委会支书协助政府征地拆迁的工作便利，故意提高洗煤厂赔偿标准，增加赔偿金额，套取囯家征地拆迁款10.224万元。在天瑞洗煤厂拿到拆迁补偿款之后，天瑞洗煤厂老板周某将多赔付的10.224万元通过银行转账到了王某甲儿子王某某账户上，王某甲将该笔款取出后在原石桥办事处停车场内分给王某人民币现金4.5万元，王某甲自己将剩下的5.724万元占为己有。王某将这4.5万元用于个人生活开销。
另查明，2015年4月20日，纪检办案人员将王某带到八一花园酒店市纪委办案点谈话，经办案人员政策教育，王某除交待印证了收受王某甲10万元的事实，还主动交待了组织未掌握的其收受王某甲另外16万元的事实及伙同王某甲利用征拆水城县天瑞洗煤厂部分设施之机套取10万元赔偿款进行私分的事实（王某分得4.5万元）。之后，王某又主动交待了收受刘某甲3万元、张某甲16万元，代老大、张龙三、张某丙、严某4户通过张某甲各送1万元、王某丙1万元、凌某通过凌某某送的1万元、李某乙1万元、凌某均2万元（分了1万元给徐某某）、张某戊2万元（2014年7月已归还）等违纪事实，并逐一得到了核实。
案发后，被告人王某退交赃款24.8万元人民币，2014年退还张某戊2万元。
上述事实，被告人王某在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书，户籍证明，被告人王某的任职文件，钟山经济开发区社区服务中心机构设置，到案情况说明，被告人王某退赃说明，被告人王某的供述与辩解，证人王某甲、赵某乙、赵某甲、曹某、赵某丙、王某乙、沈某甲、沈某乙、刘某甲、张某甲、张某乙、刘某乙、代某、严某、张某丙、凌某、陈某甲、王某丙、张某丁、李某甲、李某乙、陈某乙、张某戊、周某、郑某、罗某的证人证言，房屋拆迁协议书及相关材料，王某的银行流水记录，房屋拆迁协议书及赵某乙申请领取拆迁补偿的相关材料，赵某乙、赵某甲、王某乙、赵某丙、曹某、沈某甲银行流水，杭瑞高速王家垭口石料厂厂房拆迁补偿协议及丈量相关资料、付款明细，张某甲代张某乙领取拆迁补偿相关材料，张某甲领取拆迁补偿相关材料，被告人王某与六盘水来新居房地产开发有限公司签订的（商品房买卖合同》，被告人王某中国银行账户资金交易明细，凌某某、凌某某领取拆迁补偿款的材料，凌某领取拆迁补偿款的材料，陈某甲领取拆迁补偿款的材料，拆迁安置协议及丈量清单，李某乙领取拆迁补偿款的材料，《厂房拆迁协议》，《运输协议书》，张某戊领取拆迁补偿款的材料，天瑞洗煤厂的丈量清单、赔偿协议书及赔偿款领取材料，天瑞洗煤厂与王某交易记录，航拍图，天瑞洗煤厂丈量（虚报）清单等证据，上述证据均经庭审举证、质证，并相互印证，足以认定。
根据法庭审理查明的事实、证据，对控辩双方争议的焦点，本院评判如下：
1、关于起诉指控被告人王某受贿罪的第一桩、第七桩、第九桩、第十桩、第十一桩、第十二桩、第十三桩、第十四桩、第十五桩、第十六桩、第十七桩、第十八桩的认定。
辩护人认为，以上几桩指控中，被告人王某收受金额均未达到3万元以上，不应认定构成受贿罪。因此，被告人王某受贿数额应为43万元。
公诉机关认为，上述几桩犯罪中被告人王某受贿数额累计已经达到犯罪金额，被告人王某受贿数额为54.7万元。
本院认为，被告人王某在办案机关的供述与证人王某甲、张某甲、严某、张某丙、凌某、陈某甲、王某丙、张某丁、李某乙、陈某乙、张某戊的证言能相互印证。被告人王某多次收受上述人员贿赂，未被处理，受贿数额应累计计算。故该辩护意见不予采纳。
2、关于被告人王某贪污部分自首的认定。
辩护人认为，被告人王某贪污部分的犯罪事实尚未被办案
机关掌握，在接受办案机关调查谈话、询问中，如实交代了自己贪污的犯罪事实，应当认定为自首。
公诉机关认为，被告人王某在纪委调查其受贿期间，主动向办案机关交代了本人贪污的事实，应认定为自首。
本院认为，公诉机关提供的纪委出具的王某到案情况说明证明，被告人王某在纪委交代其收受他人贿赂的犯罪过程中交代了其贪污的犯罪事实。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，被告人王某如实供述办案机关尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。本院认定被告人王某贪污罪系自首，依法可从轻或减轻处罚。
3、关于案发后被告人王某退交赃款24.8万元的认定。
辩护人认为，被告人王某在接受调查期间主动退赃，
贪污部分是全额退赃，受贿部分是部分退赃。
公诉机关认为，纪委出具的情况说明中没有明确受贿及贪污部分的退赃，应认定为受贿的部分退赃，而不是贪污的全部退赃。
本院认为，根据纪委出具的情况说明中没有明确所退赃款是受贿或贪污款项的事实，综合以退回涉案赃款予以认定。
四、关于检举王某甲、张某甲行贿的犯罪事实的认定。
辩护人认为，被告人王某在办案部门如实供述其受贿
的犯罪事实，且有检举王某甲、张某甲等人行贿的犯罪，应认定为立功。
公诉机关认为，纪委出具的到案经过证实的是王某甲检举揭发了被告人王某，且行贿罪与受贿罪不是上、下游犯罪，是两个独立的罪名。
本院认为，被告人王某交代王某甲、张某甲等人行贿，是其如实供述其受贿的犯罪事实，其供述并没有超出“如实供述其犯罪事实”的范围，不构成立功。故辩护人的意见不予采纳。
综上，本院认为，被告人王某身为国家工作人员，利用其职务上的便利，非法收受他人贿赂，并为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪；被告人王某身为国家工作人员，利用其职务上的便利，伙同他人虚报拆迁厂房面积，骗取国家征地拆迁款并据为己有，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。应对其数罪并罚。公诉机关指控被告人王某犯受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。被告人王某收受他人钱财共计54.7万元，属数额巨大，其中除了王某甲送的10万元系办案机关掌握的犯罪线索外，其余部分系办案机关尚未掌握的其主动交待的同类犯罪事实，应以坦白情节予以认定。伙同他人虚报拆迁厂房面积，骗取国家征地拆迁款10.224万元，其行为侵害了国家工作人员职务的廉洁性，败坏国家工作人员的声誉，应依法予以惩处。
本案中，被告人王某如实向办案机关供述了未被办案机关掌握的贪污的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；被告人王某归案后，能如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；案发后，结合被告人王某退交部分赃款以及认罪、悔罪的事实，可酌情对其从轻处罚。案发前，被告人王某已退还张某戊的2万元，应从被告人应得赃款中扣除。
鉴于公诉机关提出对被告人王某犯受贿罪，判处十一年以上十二年以下有期徒刑；犯贪污罪，判处六年以上八年以下有期徒刑的量刑建议是在《中华人民共和国刑法修正案九》实施以前，该量刑建议与修改后刑法的量刑规定不同，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于适用司法解释时间效力问题的规定》意见第二条规定，对司法解释实施前发生的行为，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释的规定办理。故本院不予采纳该量刑建议。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十九条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第二款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月3日起至2018年11月2日止；所处罚金，限在本判决生效后十日内缴纳）。
二、对被告人王某已上交的赃款24.8万元，依法予以没收上缴国库；对未上交的赃款37.9万元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 岑大波
人民陪审员 黄晓萍
人民陪审员 吴儒舒
二〇一六年六月十七日
书 记 员 王尧尧