安徽省蒙城县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）皖1622民初1168号
原告：刘青，男，汉族，1964年10月10日出生，住江苏省南京市秦淮区。
委托代理人：何燕铭，安徽淮中律师事务所律师。
委托代理人：张婉君，安徽淮中律师事务所律师。
被告：刘军民，男，汉族，1949年2月16日出生，住安徽省蒙城县。
委托代理人：刘尚民，男，汉族，1965年4月20日出生，住安徽省蒙城县。
被告：孙玉美，女，汉族，1953年9月29日出生，住住安徽省蒙城县。
原告刘青诉被告刘军民、刘尚民、孙玉美确认协议有效纠纷一案，原告于2016年3月14日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员邸建适用简易程序，于2016年4月27日公开开庭进行了审理。原告刘青的委托代理人张婉君、被告刘军民及其委托代理人刘尚民到庭参加诉讼，被告孙玉美经本院传票传唤无正当理由没有到庭，本案现已审理终结。
原告刘青诉称：2013年2月13日，原被告曾因宅基地发生纠纷，当时经蒙城县白杨林场派出所调解此事得以平息，蒙公（白杨）调解字（2013）94号协议书中原被告约定：纠纷宅基地归原告所有，其向被告补偿3.2万元人民币，双方今后不再因该宅基地产生任何纠纷，原告在该宅基地建房，被告不得以任何借口阻拦无理取闹，后原告按约定给付了被告3.2万元，有收条为证。但2014年8月27日被告却违反协议，强行阻止原告在该宅基地上建房并打伤原告。为维护原告的合法权益，特依法起诉至法院，望法院判如所求！诉讼请求1、依法判令确认蒙公（白杨）调解字（2013）94号治安调解协议书有效；2、依法判令被告按照协议约定履行的义务；3、本案诉讼费由被告承担
原告刘青为证实其主张，举证如下：1、身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格；2、蒙公（白杨）调解字（2013）94号治安调解协议书、收条（复印件），证明原被告约定纠纷宅基地归原告所有，原告向被告补偿3.2万元人民币，双方今后不再因该宅基地产生任何纠纷，原告在该宅基地建房，被告不得以任何借口阻拦的事实，原告按协议约定已经给付被告3.2万元的事实；3、调解书（复印件），证明2014年9月30日双方对蒙公（白杨）调解字（2013）94号治安调解协议书的确认，该调解书是2014年8月26日双方发生争执后所定的协议；4、刘青书写的申诉书及申请报告（复印件），证明原告享有在案涉纠纷宅基地建房的权利与资格；5、（2015）蒙刑初字第00010号刑事判决书复印件（注：原件在蒙城县公安局刘军民犯诬告陷害罪卷宗）、（2015）蒙民一初字第01522号民事判决书，证明被告违反协议强行阻拦原告建房的事实。
被告刘军民辩称：协议书中约定刘青应该除了3.2万元还应给我2尺地，就是划拨刘明山坟（地块名）南边2尺宽耕地给我，3.2万元给我了，我也收了，地没给我他就盖屋了，才引起争执。
被告刘军民举证建房申请报告及证明一份，证明：蒙公（白杨）调解字（2013）94号治安调解协议书上的“纠纷宅基地”是我的。
被告孙玉美未答辩亦未举证。
经庭审质证：被告刘军民对原告举证的质证意见是治安调解协议是真实的，字是我和孙玉美本人按的印，是真实的，3.2万元收条也是真的的，原告的证据不能证明其证明目的，请法院依法审核。原告对被告刘军民举证的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，认为证明中的证明人刘继善未出庭，该证明内容真实性不具有真实性，建房申请报告中的各户人员也未出庭，其内容不具有真实性。
审理查明的事实为：两被告系夫妻关系。2013年2月13日下午17时许，在白杨林场三李村新庄，孙玉美及其家人与刘青夫妇因宅基地纠纷而发生互殴行为。2013年2月24日，经蒙城县白杨林场派出所调解，双方达成协议如下：1、上述宅基地（位于刘尚坤南边，省道307线北边，东边为刘智家，西边为马反修家）及其附属物归刘青所有，刘青向孙玉美、刘军民补偿3.2万元人民币，并划拨刘明山坟南边2尺宽（长度以被划拨的耕地长度为准）耕地给刘军民、孙玉美。2、因2013年2月13日下午17时许，刘青夫妇和孙玉美及其家人打架所产生的医疗费用，双方自负。3、双方互不追究对方的法律责任。4、双方今后不再因该宅基地产生任何纠纷，否则对肇事方从重处理。5、今后刘青在该宅基地建房，孙玉美及其家人不得以任何借口阻拦，无理取闹。2013年2月27日，刘青按协议给付刘军民、孙玉美3.2万元，刘军民、孙玉美给刘青书写了收条一份。2014年8月26日9时许，刘军民、孙玉美阻止刘青在协议所涉的宅基地上建房双方发生争执、厮打。
本院认为：本案双方争议的焦点是蒙城县公安局白杨林场蒙公（白杨）调解字（2013）94号治安调解协议书中，有关涉案土地使用权的约定是否合法的问题。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。庭审过程中，原被告没有证据证明案涉土地使用权的归属，双方当事人如有诉求，可依法向有管辖权的行政机关请求确权。本案不属于人民法院管辖。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第十一项的规定，裁定如下：
驳回原告刘青的起诉。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告刘青负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审判长 邸 建
二〇一六年八月四日
书记员 贾桃桃
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
附相关法条：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。
《中华人民共和国保险法》
第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。
责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，
适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。