贵州省黄平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黄刑初字第94号
公诉机关贵州省黄平县人民检察院。
被告人潘兴武，男，1954年1月2日生，苗族，小学文化，农民，贵州省黄平县人，住黄平县。2015年2月1日因涉嫌诈骗罪被黄平县公安局刑事拘留，2015年2月26日黄平县公安局变更强制措施为取保候审。
被告人潘永胜，男，1952年8月12日生，苗族，小学文化，农民，原系黄平县新州镇黄飘村会计，贵州省黄平县人，住黄平县。2015年1月30日因涉嫌诈骗罪被黄平县公安局刑事拘留，2012年2月26黄平县公安局变更强制措施为取保候审。
黄平县人民检察院以黄检公诉刑诉字[2015]82号起诉书指控被告人潘永胜、潘兴武犯诈骗罪，于2015年10月30日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄平县人民检察院指派检察员朱启秀出庭支持公诉，被告人潘永胜、潘兴武均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
黄平县人民检察院指控：2012年，黄平县得到229头能繁母牛项目，每头牛财政扶贫补助资金为2960元，被告人潘永胜、潘兴武申请得一个小区，二被告人用自己的名义申请得45头牛的名额，其中，被告人潘永胜饲养20头牛，被告人潘兴武饲养25头牛，在项目验收过程中，二被告人因自己购买的牛数量未达到验收要求的牛数，采用租用农户的牛进行验收骗取补助款，其中，被告人潘永胜租用吴某某等户的牛共计10头，被告人潘兴武租用潘某某等户的牛共计15头，后分别于2013年11月28日、2014年4月8日分两次收到45头牛的补助款共计133200元，其中，潘永胜骗取政府补贴29600元，潘兴武骗取政府补贴44400元。案发后，被告人潘永胜、潘兴武分别退缴赃款44400元。
为证明上述事实，公诉机关出示了如下证据：1、户籍证明，缴款单、清册、收条、情况说明等相关书证；2、吴某、潘某甲、吴某某等人的证实；3、被告人的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人潘永胜、潘兴武在实施养殖能繁母牛项目中，采取欺骗手段骗取政府补贴，潘永胜骗取金额29600元，潘兴武骗取金额44400元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究二被告人的刑事责任。二被告人归案后能坦白认罪且退清所得赃款，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以对其从轻处罚。
被告人潘永胜、潘兴武对公诉机关指控的罪名和犯罪事实、量刑事实无异议，请法院从轻处罚。
经审理查明：2010年黄平县申请得到草地生态畜牧业能繁母牛项目，该项目在验收合格后每头牛财政补贴扶贫资金2960元。2010年12月13日黄平县扶贫开发办公室和黄平县草地畜牧业发展中心联合下发了黄平县2011年草地生态畜牧业科技扶贫项目实施方案，将该项目安排在旧州镇的平东村、寨碧村、一碗水印地坝村、阳龙坪村；黄飘乡翁开村，其中黄飘乡翁开村要实施项目户69户，购买优质杂交能繁黄牛232头。因翁开村不能实施完该项目，黄飘乡居委会政关学校组的被告人潘永胜和黄飘村四组的被告人潘兴武申请得45头牛的名额，其中，被告人潘永胜饲养20头牛，被告人潘兴武饲养25头牛。在项目验收过程中，因自己饲养的牛数量未达到申请的繁母牛牛数，被告人潘永胜采用租用吴某某等户的牛共计10头，被告人潘兴武租用潘某某等户的牛共计15头进行抵数验收，骗取补助款。验收合格后，二被告人分别于2013年11月28日、2014年4月8日两次收到45头牛的补助款共计133200元，其中，潘永胜租用10头牛骗得政府补贴29600元，潘兴武租用15头牛骗得政府补贴44400元。案发后，被告人潘永胜、潘兴武分别退缴44400元在黄平县公安局。
上述事实，二被告人在开庭审理过程中无异议，且有经过庭审质证的黄平县纪委监察局案件移送司法机关登记表，函、受案登记表，立案决定书，传唤证，拘留证，取保通知书，户籍证明，检查笔录，扣押清单，缴款回单，案件移送审查起诉告知书，被告人潘永胜贷款借据，被告人潘永胜、潘兴武到案情况说明，户口注销证据，2011年能繁母牛发放清册、收条，接受证据清单、取款凭证，调取证据通知书、清单、档案及验收材料，证人吴某、张某某、吴某甲、朱某、王某某、杨某某、刘某某、潘某甲、潘某乙、吴某某、潘某丙、潘某丁、潘某某1、潘某某2、潘某某、潘某某3、杨某甲、潘某某4、潘某某5、潘某某6、吴某乙、潘某某7、潘某某8、潘某某9、潘某某10、潘某某11、潘某某12、潘某某13、雷某某、黄某某、潘某某14、潘某某15、杨某乙、潘某某16的证言，被告人潘永胜、潘兴武的供述和辩解等证据证实，足以认定。
上述证据经当庭举证、质证，来源合法，客观真实，本院予以采信。
本院认为，被告人潘永胜、潘兴武在实施养殖能繁母牛项目中，明知自己饲养的牛未达到申请的牛数量，却采取租用其他农户的牛充数骗取政府补贴，潘永胜骗取金额为人民币29600元，潘兴武骗取金额为人民币44400元，二被告人的行为符合诈骗罪的构成要件，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控二被告人的犯罪事实及罪名成立。根据《贵州省高级人民法院、贵州省人民检察院关于对我省诈骗数额认定标准的规定》第一条：“诈骗公私财物'数额较大'的起点为人民币5000元”；第二条“诈骗公私财物'数额巨大'的起点为人民币50000元”的规定，本案二被告人诈骗的金额属数额较大，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”的规定，被告人潘永胜、潘兴武依法应当被判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。被告人潘永胜、潘兴武归案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款：“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚”的规定，对被告人潘永胜、潘兴武可从轻处罚。案发后，二被告人退缴了所有的违法所得，并缴纳了罚金，认罪、悔罪态度好，依法对二被告人可酌情从轻处罚。被告人潘永胜退违法所得人民币29600元，被告人潘兴武退违法所得人民币44400元由收缴单位上缴国库。经委托黄平县司法局对二被告人社会危害性进行考察，从该局提供的考察材料来看，二被告人无犯罪前科，本院根据二被告人的犯罪事实、犯罪情节、悔罪表现以及社会危害程度，根据罪责相适应的原则，认为对其适用缓刑不致再危害社会，决定对其适用缓刑。为贯彻我国宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第五十三条、第七十二条及《贵州省高级人民法院、贵州省人民检察院关于对我省诈骗数额认定标准的规定》第一条、第二条的规定，判决如下：
一、被告人潘兴武犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币伍仟元整（5000元，已缴纳）。
缓刑考验期从判决确定之日起计算。
二、被告人潘永胜犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币肆仟元整（4000元，已缴纳）。
缓刑考验期从判决确定之日起计算。
三、被告人潘永胜退违法所得人民币29600元、被告人潘兴武退违法所得人民币44400元，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 赵兴萍
审 判 员 吴 彤
人民陪审员 陈忠琴
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 汪 雪