成都市武侯区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武侯民初字第6599号
原告四川东华综合科学院。住所地：成都市望江路
法定代表人钟行恕，系该院院长。
委托代理人黄金，系四川重泰律师事务所律师。
被告小金县旅游发展局。住所地：四川省阿坝州小金县。
法定代表人牛先文，系该局局长。
委托代理人王晓东，系四川炜烨律师事务所律师。
原告四川东华综合科学院与被告小金县旅游发展局建设工程设计合同纠纷一案，本院于2015年7月29日受理后，依法组成合议庭，于2016年2月22日公开开庭进行了审理。原告四川东华综合科学院的委托代理人黄金，被告小金县旅游发展局的委托代理人王晓东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告四川东华综合科学院诉称，原被告于2010年6月8日签订《建设工程设计技术合同》，合同约定被告小金县旅游发展局委托原告四川东华综合科学院为小金两河口会议旧址重点红色旅游景区基础设施建设提供工程技术服务，设计内容包括：小金县两河口会议旧址重点红色旅游基础景区建设创意设计（含初设）和施工设计，被告小金县旅游发展局需向原告四川东华综合科学院支付设计费用231280元，若被告小金县旅游发展局因非行政因素原因迟延付款，每迟延一天，被告小金县旅游发展局应增加本案项目应收设计费用的千分之二。合同签订后，原告四川东华综合科学院依照合同约定履行了己方义务，将上述工程的设计图纸交付给了被告小金县旅游发展局，并向被告小金县旅游发展局开具了设计费用发票，但被告小金县旅游发展局并未如约向原告四川东华综合科学院支付设计费用，经原告四川东华综合科学院多次催收未果。为维护原告四川东华综合科学院的合法权益，原告四川东华综合科学院特起诉，请求判令：一、被告小金县旅游发展局立即向原告四川东华综合科学院支付设计费用231280元及延期支付期间的资金利息（2010年6月19日起，年利率6.5%）；二、被告小金县旅游发展局承担违约金5万元；三、被告小金县旅游发展局支付原告四川东华综合科学院实现债权的费用2000元。
被告小金县旅游发展局辩称，一、双方签署的《建设工程设计技术合同》为无效合同；二、被答辩人存在重大过错，要求支付设计费及其违约金和实现债权费用于法无据，应自行承担；三、本案所涉项目因违反《招标投标法》公开招标的规定和被答辩人编制的“设计文件”无效而导致本项目并未具体实施。根据《合同法》第五十八条规定，被答辩人要求答辩人支付设计费和违约金及实现债权费用因合同无效，自身存在严重过错，应自身承担责任。故，被答辩人的诉求于法无据，请求法院予以驳回。
经审理查明，2010年6月8日，原告四川东华综合科学院与被告小金县旅游发展局签订《建设工程设计技术合同》，被告小金县旅游发展局向原告四川东华综合科学院发包“小金两河口会议旧址重点红色旅游景区基础设施建设”的工程设计技术服务，设计内容包括小金县两河口会议旧址重点红色旅游基础景区建设创意设计（含初设）和施工设计。合同约定，乙方（原告四川东华综合科学院）应向甲方（被告小金县旅游发展局）交付以下资料及文件：小金县两河口会议旧址重点红色旅游景区基础设施建设初设方案、效果图及光盘；两河口会议旧址重点红色旅游基础设施建设总平面图、各细部详图及光盘。经双方商谈一致，该工程设计收费按总价23.128万元包干。设计费分四次支付，提交施工图纸时支付90%，其余10%于工程竣工验收后7日内付清。违约责任约定，发包人因非行政因素延时付款，设计人的文件交付时间顺延，每延误一天，发包人应增加该项目应收设计费的千分之二。合同形象方案的设计由原告四川东华综合科学院教授组实施执行，施工方案的设计由原告四川东华综合科学院直属的大卫建筑设计有限公司执行。
合同签订后，原告四川东华综合科学院完成了《建设工程设计技术合同》约定的设计工作，并在2010年6月19日将全部设计资料图纸等交付被告小金县旅游发展局。但被告小金县旅游发展局至今未支付设计费，经原告四川东华综合科学院催收无果。
2010年8月24日，四川省发展和改革委员会发文《关于核准阿坝小金县两河口会议旧址红色旅游景区基础设施工程招标事项的函》，核准小金县两河口会议旧址红色旅游景区基础设施工程勘察设计、施工、监理、重要设备和材料公开招标。
小金县两河口会议旧址红色旅游景区基础设施工程现处于停建状态。
上述事实，有《建设工程设计技术合同》、《收条》、当事人陈述记录等证据收集在案，予以佐证。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。……”小金县两河口会议旧址红色旅游景区基础设施工程属于投资主体为地方政府的建设工程，根据招标投标法的规定，该建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。被告小金县旅游发展局在未公开招标情况下直接与原告四川东华综合科学院签订设计合同，委托原告四川东华综合科学院完成该建设工程项目的设计工作，违反了法律规定；而且原告四川东华综合科学院并无建筑设计资格却向被告小金县旅游发展局承包设计工作，亦违反法律规定，上述原因致双方签订的《建设工程设计技术合同》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”虽然合同无效，原告四川东华综合科学院仍然完成了设计工作并向被告小金县旅游发展局交付了设计资料，即便被告小金县旅游发展局没有采用设计资料，被告小金县旅游发展局亦应向原告四川东华综合科学院支付相应的设计费用及资金利息。被告小金县旅游发展局拒不支付上述费用，也造成原告四川东华综合科学院催收开支，因此，被告小金县旅游发展局亦应承担适当的差旅费用。本院对原告四川东华综合科学院要求被告小金县旅游发展局按合同约定的金额支付设计费及利息、差旅费的请求予以支持。因合同对付款约定为分期，利息起算时间统一按提交施工图的时间2010年6月19日是合理的，同时，利率按每年6.5%亦是合理的。至于违约金，因合同无效，被告小金县旅游发展局不构成违约，勿需支付违约金。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国招标投标法》第三条之规定，判决如下：
一、被告小金县旅游发展局于本判决生效之日起十日内支付原告四川东华综合科学院设计费231280元及资金利息（从2010年6月19日计起至本金付清之日止，执行年利率6.5%）；
二、被告小金县旅游发展局于本判决生效之日起十日内支付原告四川东华综合科学院费用2000元；
三、驳回原告四川东华综合科学院的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费5550元，由被告小金县旅游发展局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
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审 判 长 赵 阳
人民陪审员 王蓓蕾
人民陪审员 张盛辉
二〇一六年三月三日
书 记 员 杨谨荣