内蒙古自治区牙克石市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内0782行初12号
原告高世洪，男，1966年10月26日出生，汉族，现住内蒙古自治区牙克石市。
委托代理人钟卫国，内蒙古桐坤律师事务所律师。
被告内蒙古图里河森林公安局，住所地内蒙古自治区牙克石市。
法定代表人牟福胜，内蒙古图里河森林公安局局长。
委托代理人赵树奎，内蒙古图里河森林公安局法制大队队长。
委托代理人赵启森，内蒙古图里河森林公安局民警。
被告内蒙古大兴安岭森林公安局，住所地牙克石市。
法定代�人费纯林，内蒙古大兴安岭森林公安局局长。
委托代理人崔天军，内蒙古大兴安岭森林公安局法治支队副支队长。
第三人江兰涛，男，1972年1月17日出生，汉族，现住内蒙古自治区牙克石市。
委托代理人张立功，牙克石市新工法律服务所法律工作者。
原告高世洪不服被告内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书及被告内蒙古大兴安岭森林公安局作出的内大林公复决字[2016]02号行政复议决定书，于2016年3月1日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月1日立案后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因江兰涛与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年5月4日公开开庭审理了本案。原告高世洪，委托代理人钟卫国；被告内蒙古�里河森林公安局委托代理人赵树奎、赵启森；被告内蒙古大兴安岭森林公安局委托代理人崔天军；第三人江兰涛，委托代理人张立功到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告内蒙古图里河森林公安局于2015年11月9日作出图森（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书认为原告高世洪故意伤害他人违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定决定给予高世洪行政拘留七日并处贰佰元罚款的处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款的规定，对高世洪用于实施违法行为的斧子和尖刀予以收缴。原告高世洪不服，向被告内蒙古大兴安岭森林公安局申请行政复议，被告内蒙古大兴安岭森林公安局于2016年2月19日作出内大林公复决字[2016]02号行政复议决定书，复议决定维持内蒙古图里河森林公安局作出的图森公�南）行罚决字[2015]第10号处罚决定。
原告高世洪诉称，第一，本案的起因是江兰涛蓄谋引发的，江兰涛有不可推卸的责任。江兰涛与原告妻子潘秋菊第一次争吵后，就报警谎称当时河东医院东侧有打仗的，其在用车将其父亲江文秀驮至现场后，江文秀拿着棍子欲打潘秋菊，两人互相推搡，江兰涛也跟着加入，随后原告为了保护妻子，才介入。这是江兰涛预先谋划的事件。第二，本案江兰涛的轻微伤无充分证据证明是原告造成的。第三，第一被告认为原告故意伤害他人的违法行为成立，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定决定给以高世洪行政拘留七日并处200元罚款的处罚是错误的。依据《治安管理处罚法》第四十三条规定从本案分析，更符合“情节较轻”的情况。第一被告对原告的一个行为已经进行了三次处罚，分别是罚款200元，行政拘留五日、行政拘留七日并处200元罚款。可见随着江兰涛父子上访次数增加、高世洪的处罚也随之加重。第四，第二被告在没有彻底查清本案事实真相的情况下，便草率维持了第一被告对原告作出的图森公（南）行罚决字[2015]第10号行政处罚决定是错误的。综上所述，原告认为，第一被告对本案的定性不够准确，事实不清，对原告做出的处罚显属过重。第二被告没有彻查案情，便轻下维持第一被告的错误决定，也是错误的。为此，请求依法撤销内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（南）行罚决字[2015]第10号行政处罚决定书及内蒙古大兴安岭森林公安局作出的内大林公复决字[2016]02号行政复议决定书，以维护原告的合法权益。
原告提供的证据有：1.图森公（南）行罚决字[2014]2号行政处罚决定书（复印件），证明内蒙古图里河森林公安局第一次对原�进行处罚的事实；2.图森公（治)行罚决字（2015）9号行政处罚决定书（复印件），证明内蒙古图里河森林公安局第二次对原告进行处罚的事实；3.图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书（复印件），证明内蒙古图里河森林公安局第三次对原告进行处罚的事实；4.内大林公复决字[2015]22号行政复议决定书，证明经原告申请行政复议，图森公（治)行罚决字（2015）9号行政处罚决定书被内蒙古大兴安岭森林公安局撤销的事实；5.内大林公复决字[2016]02号行政复议决定书（复印件），证明经原告申请行政复议，内蒙古大兴安岭森林公安局维持了图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定的事实。
被告内蒙古图里河森林公安局及被告内蒙古大兴安岭森林公安局辩称，第一，本案的发生的原因是高世洪雇人打草与江兰涛引发争议，当高世洪放羊回家在家门�看见其爱人潘秋菊与江文秀相互撕扯，不但不上前制止，反而从家里拿了一把斧子冲到现场，挥斧砍江兰涛，导致民事纠纷转化成了故意伤害他人案。经调查，在本案中江兰涛虽然有事前打电话报警的过程，但不足以证明江兰涛就是在蓄谋引发案件的发生，且没有违反治安管理的行为，不能给予行政处罚，更谈不上纵容其行为。第二，江兰涛的轻微伤与高世洪的行为有关联。高世洪看见其爱人潘秋菊与江文秀相互撕扯，从家拿出斧子冲向江兰涛连续挥砍，江兰涛躲闪没有砍到，两人开始抢夺斧子，在抢夺过程中，高世洪将江兰涛按到在地，后又掏出匕首，被在场的孙建新抢下，出警民警赶到后，江兰涛从地上起来，就发现脖子上有伤，所以江兰涛的伤与高世洪的侵害行为有关联。第三，对高世洪作出的行政拘留七天并处二百元罚款的处罚是正确的。该案确实是因�里纠纷引起的故意伤害他人案，但已经对被侵害人造成了轻微伤，所以就不能认定为危害后果较轻。内蒙古图里河森林公安局对高世洪做出过三次处罚，前两次是由于办案人员对案件事实的认定存在问题，导致在处罚不当。第三次的处罚在案件事实上认定是准确的，处罚是适当的。综上江兰涛所受的轻微伤与高世洪的行为有关联，高世洪故意伤害他人的违法行为成立。内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（南）行罚决字[2015]10号行政处罚决定书事实清楚、证据充分、程序合法，不存在对江兰涛行为的纵容、事实认定错误、处罚不当的问题。关于原告高世洪诉内蒙古大兴安岭森林公安局在没有查清事实的情况下草率维持内蒙古图里河森林公安局的图森公（南）行罚决字[2015]第10号行政处罚决定是错误的问题。其事实是：2015年12月20日，原告高世洪因不服内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（南）行罚决字[2015]第10号行政处罚决定书，向内蒙古大兴安岭森林公安局申请行政复议，内蒙古大兴安岭森林公安局受理此案后，及时向被申请人调取了“高世洪故意伤害他人案”的原始卷宗及相关证据材料，根据《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理复议案件程序规定》的相关规定，对图里河森林公安局做出的具体行政行为进行了认真的审查。经审查，图里河森林公安局作出的图森公（南）[2015]第10号行政处罚决定，其依据正确，适用程序合法、量罚适当、没有超越或者滥用职权的情况。图里河森林公安局认定高世洪的行为为故意伤害他人，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，给予高世洪治安拘留七日并处贰佰元罚款处罚，定性准确，事实清楚，程序合法，量罚适当。故大兴安岭森林公安局维持了图里河森林公安局作出的的图森公（南）[2015]第10号行政处罚决定。综上所述，请求人民法院依法维持内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（南）[2015]第10号行政处罚决定书及内蒙古大兴安岭森林公安局作出的内大林公复决字[2016]02号行政复议决定书。
被告内蒙古图里河森林公安局及被告内蒙古大兴安岭森林公安局向本院提交了证明其行政行为合法的以下证据：1.2014年7月27日及2014年8月5日对高世洪的询问笔录两份，证明原告高世洪本人承认拿斧子和尖刀实施了故意伤害他人的行为；2.2014年7月27日及2014年8月5日对潘秋菊（原告妻子）的询问笔录两份，证明事发当天与江氏父子的冲突是因为草场的权属纠纷而发生的；3.2014年7月26日及2014年8月5日对江兰涛的询问笔录两份，证明事发原因是双方因草场的权属纠纷。4.2014年7月26日对江文秀的询问笔录一份，证明案发�时双方发生撕打时的现场情况。5.2014年7月28日及2014年8月6日对证人孙建新的询问笔录两份，证明高世洪拿斧子和尖刀实施了故意伤害他人的行为。6.内蒙古库都尔森林公安局司法鉴定中心出具的对江兰涛的法医学人体损伤程度鉴定书一份，证明江兰涛所受损伤为轻微伤。7.内蒙古大兴安岭森林公安局行政复议案卷1册，证明对高世洪的行政复议申请进行受理经审查并作出复议决定的事实。
被告内蒙古图里河森林公安局向本院提交其作出本案行政行为的依据：1.《中华人民共和国治安管理处罚法》；2.《公安机关办理行政案件程序规定》；3.《内蒙古自治区公安行政处罚裁量基准》。
被告内蒙古大兴安岭森林公安局向本院提交了作出行政复议决定的法律依据为《中华人民共和国行政复议法》。
第三人江兰涛述称，一、被告偏袒原告，违法办�。被告出警后，没有及时传讯高世洪夫妇，留给他们串供的时间。二、被告偏袒原告，歪曲事实，处理过轻。我是为了维护公共利益，制止原告非法强占公共草场，是一种见义勇为的行为。此案是原告为了达到公共草场归己所有，而策划的一起预谋伤人案，7月26日用打草机到公共草场打草，为了不被阻止还准备了木棒，斧头和匕首，当我发现他们的违法行为前去阻止时，原告夫妻俩就使用这些凶器对我们父子大打出手。原告预谋策划的故意伤害案，虽然伤害后果轻微，尚不够刑法量刑标准，但行为恶劣，动用了木棒、斧头、匕首手段凶狠，应当从严惩处，可最初被告只给了原告200罚款的轻微处罚。在答辩人因被告对原告处罚过轻而提起行政诉讼后，被告被迫重新作出了拘留七天的处罚，可处罚书下达至今却一直不实施拘留。另外，对潘秋菊不予处罚也是不对的。内蒙古大兴安岭森林公安局的行政复议决定书也是错误的。本案中原告动机恶劣、手段残忍，应该对其从严惩处。
第三人江兰涛未向本院提供证据。
本院依法调取的证据有：内蒙古库都尔森林公安局司法鉴定中心鉴定机构资格证书及出具本案法医鉴定书的鉴定人员的鉴定人资格证书。
经庭审质证，二被告及第三人江兰涛对原告高世洪提供的证据均无异议。原告高世洪对二被告提供的证据3、4有异议，认为从两份笔录中不能证实原告妻子潘秋菊打了江文秀，也不能证明原告刺伤了江兰涛的脖子，原告对二被告提供的证据6存有异议，认为两份鉴定书没有鉴定人和鉴定机构资质说明，因此没有法律效力。第三人江兰涛对被告提供的1、2、5项证据有异议，认为这几份询问笔录是案发48小时后做的笔录，内容是不真实的。
本院对上述证据认定如下，对原告提供的1-5项证据，因上述证据证明了被诉行政行为存在的事实，且二被告及第三人均无异议，故本院对此证据予以采信。对二被告提供的1-5项证据，因为对涉案当事人及证人的询问笔录是被告图里河森林公安局依职权以合法形式取得的，并有被询问人的签名确认，询问笔录内容相互印证，可以证实案件事实，因此本院对上述证据予以采信。对于二被告提供的证据6，庭审中原告对出具该鉴定书的鉴定机构及鉴定人的资质提出异议，本院依法调取了内蒙古库都尔森林公安局司法鉴定中心的鉴定机构资格证书及出具该鉴定书的鉴定人员的鉴定人资格证书，可以确认该鉴定书是具有鉴定资质的鉴定机构及鉴定人员出具的。故本院对该鉴定书予以采信。对被告大兴安岭森林公安局提供的高世洪行政复议卷宗，该卷宗内容反映了依法对高世洪的行政复议申请受理及进行审查的事实，对该证据本院予以采信。
经审理查明，2014年7月26日上午9时许，原告高世洪及其妻子潘秋菊雇佣当地居民孙建新到自家附近的草甸子上打草，被第三人江兰涛发现，因第三人江兰涛与原告高世洪两家对该草甸子的权属存有争议，第三人江兰涛便阻止孙建新打草，原告的妻子潘秋菊与江兰涛发生争吵，并推搡江兰涛，江兰涛离开。后第三人江兰涛又骑摩托车驮着其父亲江文秀返回，此期间第三人江兰涛向被告所属的河南派出所报警。第三人江兰涛及江文秀到达打草现场后，阻挡孙建新驾驶的打草机作业，潘秋菊又与江文秀发生争吵并发生撕扯。原告高世洪看到后，从家里拿起一把斧子冲到第三人江兰涛跟前，用斧子挥砍江兰涛，被江兰涛躲过，后江兰涛抓住斧把，两人抢夺斧子扭打在一起，后高世洪将江兰涛按趴下并将其骑在身下，高世洪从裤兜掏出一把匕首刺原告江兰涛，被孙建新看到，并将高世洪手中的匕首抢下。在高世洪与江兰涛扭打时，潘秋菊与江文秀也撕扯在一起。后出警警察到达事发现场，制止了双方的行为。当时第三人江兰涛颈部，江文秀右手中指有受伤出血现象。被告图里河森林公安局在对该治安案件受理后，经调查取证，于2014年8月19日作出图森公（南）行罚决字[2014]2号行政处罚决定书，给予高世洪行政罚款贰佰元的行政处罚，对高世洪用于实施违法行为的斧子和尖刀予以收缴。第三人江兰涛及其父亲江文秀对此决定不服向本院提起行政诉讼，本院于2015年2月15日作出（2014）牙行初字第4号行政判决书，判决撤销内蒙古图里河森林公安局河南派出所作出图森公（南）行罚决字[2014]2号行政处罚决定书。江兰涛、江文秀对该判决不服，提起上诉，在二审期间内蒙古图里河森林公�局自行撤销了图森公（南）行罚决字[2014]2号行政处罚决定书，江兰涛、江文秀撤诉。此后，被告内蒙古图里河森林公安局又于2015年5月8日对高世洪作出图森公（治）行罚字（2015）9号行政处罚决定书，给予高世洪行政拘留五日的处罚。高世洪对此决定不服向内蒙古大兴安岭森林公安局申请行政复议，内蒙古大兴安岭森林公安局于2015年11月6日作出内大林公复决字[2015]22号行政复议决定书，撤销了内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（治）行罚决字[2015]第9号行政处罚决定。并限期三十日内重新作出具体行政行为。内蒙古图里河森林公安局于2015年11月9日重新作出图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书，决定给予高世洪行政拘留七日并处200元罚款的处罚。对高世洪用于实施违法行为的斧子和尖刀予以收缴。原告高世洪对该处罚决定不服，向被告内蒙古大兴安岭森林公安局申请行政复议，被告内蒙古大兴安岭森林公安局于2016年2月19日作出内大林公复决字[2016]02号行政复议决定，维持了内蒙古图里河森林公安局图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定。原告高世洪对二被告作出的行政处罚决定及行政复议决定不服，向本院提起行政诉讼。请求撤销被告内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书及被告内蒙古大兴安岭森林公安局作出的内大林公复决字[2016]02号行政复议决定书。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十二条第四款的规定，被告内蒙古图里河森林公安局具有对辖区内治安案件依法进行调查，并在职责范围内作出相应处理决定的职权。被告内蒙古图里河森林公安局对高世洪故意伤害他人的治安行政案件立案后，依照法定程序对该治安行政案件进行了调查取证，其就该治安案件对原告、第三人和相关证人进行的调查所形成的证据，能够证实原告高世洪伤害他人的违法事实。通过被告内蒙古图里河森林公安局调取的证据可以认定第三人江兰涛所受损伤与原告高世洪的侵害行为具有关联。被告内蒙古图里河森林公安局对原告高世洪故意伤害他人的行为按“一般情节”的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出的行政处罚，并无不当。被告内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告大兴安岭森林公安局受理了高世洪的行政复议申请后，履行了法定职责，其依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定作出的�持图里河森林公安局作出的图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定的行政复议决定，适用法律正确，程序合法。原告高世洪请求撤销被告内蒙古图里河森林公安局作出的图森公（南）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书及被告内蒙古大兴安岭森林公安局作出的内大林公复决字[2016]02号行政复议决定书的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告高世洪的诉讼请求
案件受理费用50元由原告高世洪负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审判长 赵志新
审判员 赵丹华
审判员 弓文良
二〇一六年八月十二日
书记员 槐芸迪
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
《公安机关办理行政案件程序规定》
第十二条铁路公安机关管辖列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的行政案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的行政案件。
交通公安机关管辖港航管理机构管理的轮船上、港口、码头工作区域内和港航系统的机关、厂、所、队等单位内发生的行政案件。
民航�安机关管辖民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和民航飞机上发生的行政案件。
国有林区的森林公安机关管辖林区内发生的行政案件。
海关缉私机构管辖阻碍海关缉私警察依法执行职务的治安案件。
《中华人民共和国行政复议法》
第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法�职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。