吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初127号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人薛保加。因涉嫌诈骗罪，于2017年2月20日被白城市公安局洮北分局取保候审。
被告人薛保加诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年3月16日以白洮检刑检刑诉（2017）123号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判。公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员李默然出庭支持公诉，被告人薛保加到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月份，被告人薛保加在白城三洮北区金祥乡富强村，明知自己不符合玉米生产者补贴款的补贴条件，还虚假�报玉米种植面积37.5亩，骗取国家玉米生产者补贴款人民币6276元。案发前，被告人薛宝佳将所得赃款全部返还。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1、书证；2、证人证言；3、被告人的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人薛保加以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议判处一年以下有期徒刑。
被告人薛保加庭审中承认公诉机关的指控，辩称当时知道虚�补贴是违法的，即将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2016年9月份，被告人薛保加在白城三洮北区金祥乡富强村，明知自己不符合玉米生产者补贴款的补贴条件，还虚假申报玉米种植面积37.5亩，骗取国家玉米生产者补贴款人民币6276元。在公安机关立案之前，被告人返还了虚报的补助款6276元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）吉林省农村信用社银联卡复印件。
（2）照片。
（3）白城市农村商业银行出具的被告人薛保加的存款明细账（6276元）。2016年11月16日。
（4）2016年玉米生产者补贴面积、资金发放明细表：薛保加（37.5亩，6276元）。
（5）金祥乡富强村玉米生产者面积申报明细表：薛保加：37.5亩。
（6）情况说明：金祥乡富强村一社村民薛保加申报玉米生产者补贴款的37.5亩玉米种植面积，不符合申报玉米生产补贴款的条件，非法所得6276元钱。金祥乡富强村，任某，2017年2月19日。
（7）洮北区人民政府文件白洮政发【2016】30号。洮北区人民政府关于转发《白城市本级建立玉米生产者补贴方案》的通知。补贴范围为市本级范围内合法耕地上玉米种植面积。补贴范围不包括国家及省明确退耕的土地上种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。补贴资金应发放给实际玉米生产者，流转双方另有商定的，经流转双方确认同意按双方商定意见办理。
（8）常住人口数据查询详细信息证实证人薛保加的身份信息。
（9）玉米补贴协议：甲方：富强村，乙方：薛保加，经甲乙双方协商定以下协议：一、乙方享受国家对玉米生产者在规定范围内发放的补贴。二、如果弄虚作假，出现后果后，乙方承担相应的法律责任。甲方：张某1、乙方：薛保加。2016年9月。
（10）收据：收回薛保加退回玉米补贴款6276元。经手人梁国昌，2017年1月4日。
2.证人证言
（1）证人张某2证言：
我是洮北区金祥乡农经站站长，2017年1月2日金祥乡富强村自查自纠发现在2016年有人虚报事实，骗取国家玉米补助资金，有富强村一社村民薛保加，他骗取玉米补贴款人民币6276元。大约是2016年8月份，具体内容是凡事个人土地（人口地登记在�）和享受直补的机动土地只要种植的农作物是玉米的都可以申请，并享受2016年国家玉米补贴，富强村的调查员是社主任吕某。
（2）证人任某证言：
我是洮北区金祥乡富强村村书记，2016年秋收之后，金祥乡直接开的会，会议内容就是关于2016年玉米生产者补贴的事，会议明确规定玉米补贴的钱必须是补给种植玉米的，而且种植的玉米必须是在金祥范围内并且到平安镇给予补助的是在册土地，有些机动地不在册就不给补助了。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村上自行承担。玉米补贴款是每亩地167.35元。乡里开完会后，我第二天在我们村上给各个村干部开的会，我叫社主任挨家走并且告诉村民统一到村里申报玉米生产者补贴款，村民申报后由村民在申报合同上签字，村长进行核实，然后村长进行签字，报玉米生产者补贴款明细表进行公示，再把明细表报到乡里农经站，上报的是农户的姓名和种植玉米的土地面积，以及申报补贴的钱数，后来发现一社薛保加有虚报的情况，他是种植的水稻和花生按种植玉米申报的，他一共申报37.5亩土地，共计得到6276元钱。补贴款是直接打到农户直补卡中，是农村信用社的卡。
（3）证人吕某证言：
我是金祥乡富强村一社的治保主任，我知道薛保加在富强村有两垧多地，2016年都种的是水稻。2016年玉米补贴申报条件是，必须是人口地（是台帐登记的土地）只要是2016年种植的是农民都可以申报国家玉米补贴款，薛保加一共申报37.5亩的玉米补贴，补贴款是6276元钱。
（4）证人张某1证言：
我是富强村村长，我认识薛保加，我听说薛保加2016年�的是水稻，其它种的是什么作物我也不知道，2016年8、9月份金祥乡政府传达的补助政策，各村都派代表参与了传达会议当时富强村参与会议的应该是村会计梁国昌，当时会议内容大致是国家对种植玉米的农户有经济上的差价补贴，凡是享受植补的土地种植了玉米都可以申报玉米补贴，当时会议说不得虚报，凡是虚报上报的个人都应本人承担法律责任，当时我们村是召集社主任、部分村民代表由村书记和我主持会议传达政策，一社调查员是吕某，薛保加2016年一共上报了37.5亩，领取补贴款人民币6276元，补贴款是财政直接一次性打入农户直补卡的，当时薛保加在协议上签字了。2017年1月4日薛保加将6276元补贴款上交到金祥乡财政所。
（5）证人韩某证言：
我家土地挨着薛保加的土地，在我家地西面，2016年薛保加种植的是水稻，种多少面积我不清楚。
（6）证人孙某证言：
我认识薛保加，我俩是一个屯的，我家土地挨着薛保加的土地，他家地在我家南侧，他家有30多亩土地，2016年种的都是水稻。
3、被告人薛保加供述与辩解：
我是平安镇新胜村的农民，我虚报多报45亩种植玉米面积，骗取了国家种植玉米地面积补贴款7000余元，2016年9月，我听说2016年玉米政府都给补贴，我就去村上咨询这件事，然后村干部告诉我的确有这事，但是村干部告诉我按文件必须是种玉米的才能给补贴，种植玉米的补贴上每亩167.35元，而且种植的玉米必须是在到平安镇范围内的，同时补贴款是补给平安镇在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了，玉米生产者不得瞒报虚报，否则后果由个人承担。有一次我�三社主任韩世成给我打电话叫我儿子吴宝建来村上申报玉米补贴，我告诉他说吴宝建长期在外地跑货车，不在家，申报玉米款的事由我办理，我一会就去村上，韩世成说行，之后我就到村上了，韩世成把玉米补贴的申报规定和要求跟我说了，并叫我如实申报玉米面积信息，我就跟他说了我家是种植玉米123亩，韩世成他就在2016年玉米生产者面积申报明细表上填上信息了，我核实后我就在上面签字了，2016年11月补贴款就直接打进我儿子吴宝建农村商业银行卡（×××），过了几天，我就把钱都取出来了，用来买化肥了，我领到钱没几天，韩世成找我说：我家多报玉米面积了，多报的钱必须退回来，这事违法行为，听完后我知道自己违法了，当天我就把多报的玉米补贴款都退给村上了。
经审查被告人薛保加与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人薛保加犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，虚构玉米种植面积，骗取国家补贴款6276元，数额较大，其行为构成诈骗罪。
本院认为：被告人薛保加以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，骗取玉米补贴款，在公安机关立案之前被告人家属全部退回其所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、五十三条、第七十二条、七十三条二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定,判决如下：
被告人薛保加犯诈骗罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。�刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 陶立鹃
二〇一七年三月三十日
书记员 刘志方