河南省信阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫15民终1682号
上诉人（原审原告）：信阳市浉河区东双河镇彭洼村民委员会。
法定代表人：李时洲，该村委会主任。
委托诉讼代理人：王霞，河南申威律师事务所律师，代理权限为一般代理。
上诉人（原审被告）：中国石化销售有限公司河南信阳石油分公司。
法定代表人：李祥清，该分公司总经理。
委托诉讼代理人：李程，该分公司工作人员，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：程升，河南晓燕律师事务所律师，代理权限为一般代理。
上诉人信阳市浉河区东双河镇彭洼村民委员会（下称彭洼村）因与上诉人中国石化销售有限公司河南信阳石油分公司（下称中石化信阳公司）合同纠纷一案，不服浉河区人民法院（2016）豫1502民初1148号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月18日立案后，依法组成合议庭，于7月28日进行了公开开庭审理。上诉人彭洼村的法定代表人李时洲及其委托诉讼代理人王霞、上诉人中石化信阳公司的委托诉讼代理人李程、程升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人彭洼村上诉请求：请求二审法院撤销原审判决第二项，依法改判，被上诉人承担一、二审全部诉讼费用。事实和理由：中石化信阳公司的经营期限虽然于2015年5月16日到期，但因为油站的招标发包需要一个过程，所以提前着手招标工作，5月12日，中石化信阳公司明知自己未中标，就应协助办理经营手续的变更，且彭洼村与新的承包人的经营期限始于2015年6月1日，已经给中石化信阳公司预留了近20天的办证时间，即使时间不足，法院也应依法合理界定办证时间，因此，彭洼村没有过错，一审法院仅以办证过程需要时间不确定为由，驳回彭洼村要求赔偿损失的诉讼请求不当。
被上诉人中石化信阳公司辩称，村委会在一审期间提供的加油站承包合同的承包方不是参加加油站招投竞标人，公证书确认的中标承包人是5号，不是李成。村委会在上诉状提出的预留时间没有法律依据。村委会要求改判增加赔偿费用的请求没有法律依据。
上诉人中石化信阳公司上诉请求：二审法院撤销原判、依法改判驳回被上诉人的诉讼请求，被上诉人承担一、二审全部诉讼费用。事实与理由：一、一审已经查明，2000年5月5日，河南省石油总公司信阳公司与信阳市浉河区金山石化加油站签订协议书，明确约定，购买除属于彭洼村土地使用权以外的加油站全部资产，并没有约定只是受让加油站的经营权，时任加油站的法定代表人李时洲也在协议上签字认可。2000年5月16日，双方签订的租地协议也没有约定只是受让加油站的经营权。金山加油站的营业执照及消防证件都是由被上诉人自己申报注销的，与上诉人后来成立的彭洼加油站没有任何关系，工商登记也显示，彭洼加油站是2000年12月12日注册成立，并不是金山加油站变更而来。因此，一审法院认为“河南省石油总公司信阳公司通过购买油站地上建筑物、设施及租地的方式取得该油站15年的经营权”、“被告所取得的经营手续是在原告已有经营证照手续基础上申办变更所得”，该项认定错误。二、目前，我国没有任何法律规定，加油站的经营手续是一种财产性权利，也无法推出双方租地协议第七条约定的“等”字包含经营证照手续，法院也无权对当事人的合同享有解释或推测权。三、我国没有任何法律规定，加油站的土地使用权承租人在租赁权限届满后，应将加油站的经营手续交给土地使用权出租人，并办理变更手续。《成品油市场管理办法》第三十六条明确规定，“成品油经营批准证书不得伪造、涂改、不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让”，《中华人民共和国行政许可法》第八十条明确规定：“被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证，或者以其他形式非法转让行政许可的”。一审判决中石化信阳公司向彭洼村委会移交彭洼加油站所有的经营证照等手续，并配合办理经营手续的变更、过户是违法的。
被上诉人彭洼村辩称：一、被上诉人收购的是金山加油站的承包经营权，而非所有权。从彭洼村与杨琳以及杨琳与苏高权签订的转让协议也可以看出，受让的都是经营权而非所有权。二、金山加油站是在配合中石化信阳公司办理完过户手续后才办理的注销手续，被上诉人称其设立的彭洼加油站与原金山加油站没有关系，应举证证明其设立设立的政府批文等手续，以证实其经营证照是原始取得而非继受取得。三、成品油零售经营许可证是加油站的一项重要权利，移交加油站时应一并返还，彭洼村的诉讼请求不违法法律的相关规定。
彭洼村向一审法院起诉请求：将中国石化销售有限公司河南信阳彭洼加油站的所有经营证照退还给原告，并配合原告办理加油站经营证照的变更手续。被告赔偿原告经济损失157500元（暂计算至2016年3月1日，此后损失按每天575.34元继续计算至加油站经营证照移交之日止），本案诉讼费由被告承担。
一审法院查明，原告彭洼村经报请相关部门批准后，与杨琳于1997年6月12日达成协议书，约定彭洼村出地、杨琳出资共建加油站，合作期限自1997年7月1日至2012年6月30日，共15年。杨琳投资所有地面以上建筑物及一切设备产权归杨琳所有，杨琳可以转让、买卖15年内的经营权，但必须经甲方同意签字方可。合作期满后，加油站的固定资产及该站的经营权全部归彭洼村所有，如杨琳继续经营，在同等条件下，可优先承包。杨琳每年向彭洼村上交利润16000元等。油站取名为“信阳市浉河区金山石化加油站”，李时洲任法定代表人。1999年11月1日，经彭洼村同意，杨琳与苏高权签订“金山加油站经营权转让协议”，约定，杨琳愿将信阳市浉河区金山加油站现有财产经营权全部转让给苏高权，转让费780000元（其中包括营业执照及有关部门手续），加油站转让后的油站产权、经营权以原杨琳与彭洼村签订的合同为准。2000年5月5日，河南省石油总公司信阳公司（甲方）与信阳市浉河区金山石化加油站（乙方）签订协议书，约定，甲方购买乙方加油站，系指该站除土地使用权以外的所有建筑物、构筑物、机械设备、生产生活和办公用品，价格840000元。乙方有责任向甲方提供加油站建设和经营期间的一切相关资料和证件，包括政府批文并负责办理营业执照、税务登记证、消防许可证等与该站有关的权属证明户头的过户、变更手续等。2000年5月16日，彭洼村（甲方）与河南省石化总公司信阳公司（乙方）签订“租地协议”，约定将本案所涉油站占地租赁15年（2000年5月16日-2015年5月16日），年租金17000元。到期后，一切场地、厂房、机械设备、办公用品等均归甲方所有。在履行协议过程中，油站名称登记为中国石油化工股份有限公司河南信阳彭洼加油站所有的经营证照批准证书等亦随之变为该名称，因政策原因原河南省石油总公司信阳公司的权利义务由被告中石化信阳公司承继。“租地协议”到期，中石化信阳公司停止了经营，并参与了彭洼村对该油站的发包竞标，但未能中标。该油站最后被李程以3150000元的价格承包经营15年。但由于油站的全部经营证照名称均为“中国石油化工股份有限公司河南信阳彭洼加油站（下称彭洼加油站）”，且被告不愿交出油站的经营手续，也不愿配合办理变更登记，致使李程承包油站后不能经营，原告为此诉至法院。一审法院认为：本案所涉加油站，由原告出地、他人出资共同兴建，油站建好后，依法取得经营加油站的各种经营证照及相关手续，在经营过程中，河南省石油总公司信阳公司通过购买油站地上建筑物、设施及租地的方式取得该油站15年的经营权。河南省石油总公司信阳公司的权力后由被告继受，被告所取得的经营手续是在原告已有经营证照手续基础上申办变更所得，与原告前期取得经营证照手续相关联，如果没有原告将油站建成符合国家规定的申办经营的条件，且取得相关经营证照，被告不可能顺利取得相关经营手续，因此，从油站的经营历史看，不能孤立地将被告所申办获得的经营证照手续看做是被告自己独立取得与原告没有关系。被告经营期限届满后，按照双方约定，油站的一切场地、厂房、机械设备、办公用品等均归原告所有，该油站的相关经营手续也是一种财产权利，与油站的其他财产密不可分，缺失经营手续，油站即失去了其应有的财产价值，也不符合双方签订合同的本意，本条约定“等”应理解为包含有油站的经营证照手续。被告在原告组织的新一轮承包经营中竞标失败，在向原告移交相关财产的同时，应当将油站的相关经营手续一并移交，并配合原告办理过户手续，这种移交，并非被告所称的非法转让，而是配合原告通过审批机关依法办理过户变更手续。关于原告请求被告赔偿损失的请求，原告虽然提交新一轮承包合同，但变更过户需要过程，这个过程需要多长时间，损失的起算时间无法确定，且原告在相关经营手续未变更好之前就向外发包，自身也有过错，原告请求赔偿损失证据不足，该项请求应不予支持。为此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款之规定判决：一、被告中国石化销售有限公司河南信阳石油分公司于本判决书生效后七日内向原告信阳市浉河区东双河镇彭洼村民委员会移交中国石化销售有限公司河南信阳彭洼加油站的所有经营证照等手续，并配合原告办理该加油站所有经营证照等手续的变更、过户。二、驳回原告信阳市浉河区东双河镇彭洼村民委员会的其他诉讼请求。本案受理费1750元，被告中国石化销售有限公司河南信阳石油分公司承担50元，原告信阳市浉河区东双河镇彭洼村民委员会承担1700元。
本院二审期间，中石化信阳公司提交了一份视频资料，拟证明在招标过程中，村委会明确告知没有经营证照，而且当时中标的是叶成不是李成，彭洼村质证称证明目的有异议。为了查明案件事实，本院于2016年8月22日到信阳市商务局，就有关证照的变更程序等情况进行调查和座谈。经了解，涉案加油站的成品油零售经营许可证由彭洼村申办并所有，后来变更为中石化信阳公司属于承包经营期间的一般性变更，依赖于以前的登记。对此，中石化信阳公司质证称，1、信阳市商务局成立于2003年，其在2000年购买金山加油站新办的成品油零售经营许可证的发证机关是河南省经贸厅，因此，彭洼加油站不可能在商务部门办理变更手续。2、该调查笔录的内容与客观事实不符，也没有法律依据。彭洼村质证称，对调查笔录的内容基本无异议，但成品油零售经营许可证应属于财产性权利。
结合双方的举证和质证意见，二审查明的事实与一审相同。
本院认为，综合诉辩意见，本案的争议焦点为中石化信阳公司是否应向彭洼村移交彭洼加油站所有的经营证照等手续，并协助办理经营证照手续的变更、过户；中石化信阳公司是否应向彭洼村赔偿损失。经庭审查明，1997年6月，彭洼村经相关部门批准后，与案外人杨琳合伙兴建浉河区金山石化加油站，并办理了相关经营证照。双方约定，合作期满后，加油站的固定资产及该站的经营权全部归彭洼村所有。经营期间，1999年11月1日，经彭洼村同意，杨琳将加油站现有财产经营权（其中包括营业执照及有关部门手续）以780000元价格转让给苏高权。2000年5月5日，河南省石油总公司信阳公司（甲方，其权利义务因政策原因后由中石化信阳公司承继）以840000的价格，与金山石化加油站（乙方）签订了购买加油站的协议书。在协议履行过程中，油站名称登记为彭洼加油站，相关经营证照、批准证书等亦随之变更。2015年5月，“租地协议”到期后，双方未就合同的续展达成合意，中石化信阳公司停止了经营。根据以上查明情况并结合本院向信阳市商务局调查所知，彭洼村为建设加油站，申请办理了成品油零售经营许可证等经营加油站所必须的各种经营证照及相关手续。在中石化信阳公司承包经营期间，相关手续的变更是一般性变更，属于继受取得经营资质，依赖于前期的登记。经营期满后，中石化信阳公司在移交相关财产的同时，应当将油站的相关经营手续一并移交，并配合办理过户手续。这种移交，并非非法转让，而是通过审批机关依法办理过户变更手续。关于彭洼村要求中石化信阳公司赔偿损失的请求，虽然提交了承包合同，并未提供其他证据予以印证，不能证明其损失实际发生。
综上所述，上诉人的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费1750元，上诉人信阳市浉河区东双河镇彭洼村民委员会负担875元，上诉人中国石化销售有限公司河南信阳石油分公司负担875元。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴孔玉
审 判 员 李 牧
代理审判员 王道新
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 段凤娇