成都市武侯区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川0107行初68号
原告周某某，男，1951年4月10日出生，汉族，住某市某区某祠大街。
被告某市某区社会保险事业管理局。住所地：某市某区武科西五路。
法定代表人李某，局长。
委托代理人邱某某，女，1972年10月16日出生，汉族，系该局工作人员，住某市某区人民南路四段9号。
被告某市某区人力资源和社会保障局。住所地：某市某区武科西五路***号。
法定代表人刘纯，局长。
委托代理人李某，女，1982年5月13日出生，汉族，系该局工作人员，住某市金牛区抚琴西南街4号。
上述二被告的共同委托代理人雷某，四川某律师事务所律师。
原告周某某与被告某市某区社会保险事业管理局（以下简称某社保局）劳动和社会保障行政确认一案，本院于2014年12月8日作出（2014）某行初字第36号行政判决。宣判后，原告周某某不服提起上诉。2015年6月8日，某省某市中级人民法院作出（2015）成行终字第309号行政裁定，撤销原判、发回重审。之后，本院依法另行组成合议庭，指导原告明确其诉讼请求，依法追加复议机关某市某区人力资源和社会保障局（以下简称某人社局）为共同被告。诉讼中，原告变更诉讼请求，本院遂根据其诉请进行了分案，并于2016年8月24日公开开庭合并进行了审理。原告周某某，被告某社保局委托代理人邱某某、被告某人社局委托代理人李某及二被告的共同委托代理人雷某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告某社保局于2011年4月27日作出《某市企业职工基本养老金通知书》，载明：社保号：*******；姓名：周某某；性别：男；出生年月：1951年4月10日；参加工作时间：1969年2月1日；实际离退休时间：2011年4月30日；视为缴费年限：218个月；实际缴费年限：12个月；中断缴费月数：277个月；累计缴费年限：230个月（19.17年）。退休时个人累计存储额（含利息）：2245.66元。合计缴费指数为1.817，平均缴费指数为0.107。根据某市人民政府令第133号计算：基础养老金292.78元，个人账户养老金16.16元，过渡性养老金360.76元，月增发养老金；周某某的月基本养老金为681.02元。
被告某人社局于2014年3月27日作出武人社复决【2014】1号《行政复议决定书》，维持某社保局作出的上述《某市企业职工基本养老金通知书》。
原告周某某诉称，其于1969年2月参军，1981年转业至某省交通厅工作，1987年3月辞去公职。2010年4月经被告某社保局审批后，准予参加基本养老保险、基本医疗保险，并连续缴纳基本养老、基本医疗保险至达到符合国家规定的法定退休年龄和参加基本养老保险、基本医疗保险的缴费年限。2011年4月退休后，原告向某社保局申请领取基本养老保险金，该局发出《某市企业职工基本养老金通知书》，但对其基本养老金指数计算的起算年度，缴费指数计算错误，遂向某社保局申请复查。某社保局于2014年1月9日作出了《关于<周某某要求对办理本人退休基本养老金待遇进行复查事项的申请书>的复查回复》（以下简称《复查回复》），对基本养老保险缴费年限认定、缴费指数确定进行了说明，并答复基本养老保险经办结果如下：视同缴费年限18.17年，实际缴费年限1年，平均缴费工资指数0.115,数据准确，经办应用规章、政策无误，经办计算结果正确等。原告不服，向被告某人社局申请复议，该局维持了《某市企业职工基本养老金通知书》。为此，原告以被告某社保局错误适用了《某市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（即某市人民政府133号令，以下简称市府133号令）、《某市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（即成劳社发【2006】134号文，以下简称成劳134号《细则》）、《某市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（即成劳发【2001】175号文，以下简称成劳175号文）的规定为由，诉请来院，请求撤销某人社局武人社复决【2014】1号《行政复议决定书》中维持《某市企业职工基本养老金通知书》的决定、撤销某社保局2011年4月27日作出的《某市企业职工基本养老金通知书》，判令某社保局重新计算其基本养老金的历年缴费工资指数的平均缴费工资指数。
原告为证明其主张，提交了以下证据、依据：
（一）证据
（1）《复查回复》，证明回复说明的计算时间不正确，计算的指数错误；（2）《行政复议决定书》，证明该复议决定没有依据市府133号令第十九条第二款第四项计算指数，在人员分类上没有按照该条款第二项分类。
（二）依据
（1）市府133号令第十九条第二款第（二）项“1995年12月31日前参加工作，个人实际缴费年限和视同缴费年限累计满15年以上的职工和参保人员的基本养老金计算公式为：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+调节金。”该条款第（四）项“1.基础养老金=（参保人员退休时上一年某省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×累计缴费年限（含视同缴费年限）×1%。本人平均缴费工资指数，按从1990年1月1日以后至职工办理退休手续或个体参保人员办理领取基本养老金手续当年，历年缴费中的当年本人缴费工资与对应的职工平均工资比值的平均数确定。本人历年缴费工资指数，2005年以前按2001年市政府发布的《某市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（市政府令第83号）的规定执行；2006年起按历年缴费中的当年本人缴费工资与上一年某省在岗职工平均工资的比值确定。2.个人账户养老金=退休时个人账户储蓄额÷本人退休年龄相对应的计发月数。3.过渡养老金=（参保人员退休时上一年度某省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×1995年12月31日以前未建立个人账户的累计缴费年限×1.3%。4.调节金=70元×计算比例。计算比例从2006年起至2010年每月分别为90%、70%、50%、30%、10%。从2011年起不再计发调节金。”第二十条“退休人员、个体参保领取基本养老金人员按本办法第十九条规定计算的基本养老金，不得超过退休时本人指数化月平均工资。”
（2）成劳134号《细则》第三十二条“事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险，可从1996年1月1日起按企业职工基本养老保险个人账户的规定，补建基本养老保险个人账户。其中2005年12月31日前个人账户记账比例为11%，2006年1月1日后个人账户记账比例为8%。已参加事业单位养老保险的，在转移已有的个人账户基础上补建。补建的个人账户资金，由单位和个人按规定比例负担，一次性向社会保险经办机构缴纳。社会保险经办机构按规定建立和记载职工基本养老保险个人账户。”第七十条“《办法》实施前，计算参保人员2005年12月31日以前的历年缴费工资指数，按成劳发【2001】175号的规定执行”。
（3）《某市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》第八条第（二）款（三）目“职工达到法定退休年龄的当月办理退休手续，从次月起按月享受基本养老金。基本养老金按以下办法计发：（一）1996年1月1日以后参加工作的……（二）1995年12月31日以前参加工作，个人养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金组成，同时发给综合补贴：1.基础养老金：办理退休手续时上一年本市职工月平均工资退休乘以20%。2.个人账户养老金：办理退休手续时上一年本市职工月平均工资乘以20%。3.过渡性养老金：指数化月平均缴费工资乘以1995年12月31日以前的缴费年限乘以1.3%。”
（4）成劳175号文第二十五条第一款“《办法》第八条第（二）款（三）目的'过渡性养老金'涉及到缴费工资指数，分别从下列时间开始计算，一直计算到本人办理基本养老金计发手续时当月：（一）1990年以前参加工作且参加本市退休费用社会统筹的人员，从1990年开始计算。……前款各类人员的历年缴费工资分别除以历年某市职工平均工资得出的平均指数，为本人历年平均缴费工资指数。其中，中断缴费且未补缴的年限的缴费工资指数以零计。”
被告某社保局辩称，其具有作出被诉行政行为的职权，所作出的该被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告某社保局为证明被诉行政行为合法，于举证期限内提交了以下证据、依据：
（一）证据
1.《某市企业职工基本养老金通知书》两份，证明对原告养老金的核算情况（1991年至2005年工资以零计算，2005年至2009年工资不计算），并陈述因2011年的社会平均工资从28563元变为了33112元，在2011年4月27日又重新出具了一个通知书；2.周某某养老金发放情况汇总表、缴纳养老保险情况，证明原告养老金发放情况及原告实际缴纳养老保险情况；3.关于同意周某某通知辞去公职的决定，证明原告于1987年辞去某省交通厅公职；4.某市企业职工领取养老金申请表，证明原告申请领取养老金；5.某市职工连续工龄或视为缴费年限审定表，证明原告视为缴费年限（月）218个月；6.某市某区人民政府行政复议决定书、成委办[2004]54号文、军队转业干部身份认定审批表、关于在藏工作年限计算的证明、个人基本情况登记表等，证明周某某不属企业军转干部身份。
（二）依据
1.市府133号令第五条“市劳动保障行政部门主管全市养老保险工作，区（市）县劳动保障行政部门负责本行政区域内的养老保险工作。劳动保障部门所属社会保险经办机构承办基本养老保险管理的具体事务。”
2.成劳134号《细则》第四十八条“缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。实际缴费年限，是指职工或个体参保人员已经足额缴纳基本养老保险费的年限；视同缴费年限，是指职工或个体参保人员按规定应实际缴纳基本养老保险费之前，符合国家有关政策规定的连续工龄或连续工作年限（不含折算工龄，下同）。”第六十八条“缴费工资指数，是指参保人员本人当年基本养老保险缴费工资除以相应年度当地职工平均工资得出的数值。平均缴费工资指数，是指参保人员历年缴费工资指数的平均数。”第六十九条“《办法》实施后，计算参保人员2006年1月1日以后的历年缴费工资指数，当年缴费月数满12个月的，按当年缴费工资除以上一年某省在岗职工平均工资计算，当年缴费月数不满12个月的，按当年实际足额缴费月数的月平均缴费工资除以上一年某省在岗职工平均工资计算；当年未缴纳基本养老保险的，不计算缴费工资指数。”第七十条“《办法》实施前，计算参保人员2005年12月31日以前的历年缴费工资指数，按某市劳动和社会保障局印发的《某市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（成劳发[2001]175号）的规定执行。”第七十二条、第七十三条。
3.市府133号令第十九条、成劳175号文第二十五条。
被告某人社局辩称，其具有作出被诉复议行政行为的职权，所作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告某人社局为证明被诉复议行政行为合法，于举证期限内提交了以下证据、依据：
（一）证据
①申请人的行政复议申请书、被申请人答复通知书及送达回证，证明其在收到原告的复议后通知某社保局进行答复；②行政复议答复书、行政复议决定书、送达回证，证明复议行为程序合法。
（二）依据
被告某人社局除举示与某社保局相同的依据2、3之外，还举示了①《人力资源社会保障行政复议办法》第十五条“对人力资源社会保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构依照法律、法规规定作出的具体行政行为不服，可以向直接管理该社会保险经办机构的人力资源社会保障行政部门申请复议。”②《社会保险行政争议处理办法》第八条“公民、法人或者其他组织对经办机构作出的具体行政行为不服，可以向直接管理该经办机构的社会保障行政部门申请行政复议。”
经庭前会议质证，原告周某某陈述，被告某社保局提交的证据1在计算缴费时间与缴费指数上存有错误，缴费年度应从1990年起算，工资缴费指数不应计算为零或者是不计算，2010年至2011年计算的指数也是错误的；参加工作时间、实际离退时间、实际缴费年限、中断缴费月数、累计缴费年限是正确的；证据2中实际缴费时间和缴费金额无异议，被告已发放了养老金，初次发放养老金的时间与计算时间是正确的，但发放养老金的额度错误，少发了；证据3-5的三性无异议；证据6与工资指数计算无关，不认可。被告某社保局提交的依据的适用性均无异议。
原告周某某对被告某人社局提交的证据①、②无异议，但认为其复议决定内容不正确；对某人社局提交的依据的适用性无异议。
某社保局、某人社局陈述，对原告周某某提交的证据（1）、（2）的三性无异议；提交的依据（1）中主张的第四项的适用性无异议，但对第二项的适用属错误；依据（2）第三十二条适用情形属于事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险的情况，其提交该依据的主张属于法律适用错误；依据（3）不认可，其提交该依据的主张也属适用法律错误；依据（4）的适用性无异议。
本院对证据认证与依据采纳如下：
（一）关于原告周某某提交的证据、依据
原告周某某提交的证据（1）、（2）真实、合法，与本案具有关联性，但不能佐证其主张，本院仅基于事实认定的需要予以采信。
原告周某某提交依据（1）的第十九条第二款第（二）项是为了证明在计算其月基本养老金时，还应加上规定的调节金，但原告是于2011年4月退休，而该条款第（四）项已明确规定“从2011年起不再计发调节金”，故该条款第（二）项不适用于原告的月基本养老金的计算；依据（2）的第三十二条系适用于事业单位转制为企业职工基本养老保险的情况，与原告的情况不符，于本案不具有适用性；依据（3）已在市府133号令中重新作出规定；基于上述理由，被告某社保局、某人社局对原告周某某提交上述依据的适用性提出的异议成立，本院对上述依据均不予采纳，其提交的其他依据是现行有效的规定，于本案具有可适用性，本院均予以采纳。
（二）关于被告某社保局提交的证据、依据
被告某社保局提交的证据1-5，系被诉行政行为作出前所收集，是计算原告周某某的养老金所依据的材料，与本案被诉行政行为相关联，证据真实、合法，虽然原告作出不同意见的质证陈述，但该陈述是其个人理解上的偏差与主张，不属于对证据三性提出的异议，故本院对该五份证据均予以采信；证据6与本案无关联性，本院不予采信。
某社保局提交的依据系某市现行有效的实施细则，与相关法律、法规及规章的规定不抵触，于本案具有可适用性，本院均予以采纳。
（三）关于被告某人社局提交的证据、依据
被告某人社局提交的证据①、②，系其在行政复议过程中所收集，能客观反映被诉复议行为作出的经过与原因，证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。
某人社局提交的依据分别系某市现行有效的实施细则与其作出复议决定适用的现行有效的法律法规，且实施细则与相关法律、法规及规章的规定不抵触，于本案具有可适用性，本院均予以采纳。
根据以上认证意见及经审理查明，原告周某某1969年2月参军，1981年3月转业至某省交通厅工作，1987年3月辞去公职，2011年4月10日满法定退休年龄。2010年5月开始，周某某以个人名义在某社保局参加企业职工基本养老保险与建立个人账户，并缴纳基本养老保险费到2011年4月，实际缴费12个月，其中：2010年缴费8个月，共计18161元；2011年缴费4个月，共计9520元。至周某某退休时止，其个人账户累计存储额为2245.66元，其中：单位划入为0，个人缴纳为2245.66元，单位趸缴划入与个人趸缴划入均为0元。2011年4月13日，某社保局根据周某某提交的《某市企业职工领取养老金申请表》，以及收集的《某省交通厅关于同意周某某同志辞去公职的决定》（川交政组（87）34号文）、《某市职工连续工龄或视为缴费年限审定表》、《基本养老保险个人账户情况明细表》等材料，经核定作出《某市企业职工基本养老金通知书》，认定周某某养老保险累计缴费年限为19.17年，平均缴费指数为0.115。后因上一年度某省在岗职工平均工资这一基数调整，于2011年4月27日重新作出《某市企业职工基本养老金通知书》，认定周某某视为缴费年限218个月、实际缴费年限12个月、中断缴费月数277个月、累计缴费年限230个月（19.17年）；年度从1991年起计算，1991年至2009年当年缴费工资指数为0、2010年当年缴费工资指数为0.954、2011年当年缴费工资指数为0.863、平均缴费指数为0.107。因周某某对《某市企业职工基本养老金通知书》核定的退休养老金缴费年限、缴费指数的计算不服，向某社保局申请复查。该局于2014年1月9日作出了《复查回复》，对《某市企业职工基本养老金通知书》中周某某提出异议部分的基本养老保险政策依据、缴费年限认定、缴费指数确定进行了说明。周某某收到《复查回复》后，对退休养老金缴费年限、缴费指数的计算仍不服，向某人社局申请行政复议。该局于2014年3月27日作出武人社复决【2014】1号《行政复议决定书》，维持某社保局作出的《某市企业职工基本养老金通知书》等。周某某不服上述行为，遂提起本案行政诉讼。
另查明，2010年，某省上一年度在岗职工的平均工资为28563元；2011年，某省上一年度在岗职工的平均工资为33112元。某市企业职工基本养老保险制度实施后，从1992年7月起开始缴纳养老保险费，并统一从1991年起计算缴费工资指数。
本院认为，根据市府133号令第五条“市劳动保障行政部门主管全市养老保险工作，区（市）县劳动保障行政部门负责本行政区域内的养老保险工作。劳动保障部门所属社会保险经办机构承办基本养老保险管理的具体事务”的规定，被告某社保局具有在某市某区负责养老保险工作的行政职权，且行使职权中未超越职权或滥用职权。根据《人力资源社会保障行政复议办法》第十五条“对人力资源社会保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构依照法律、法规规定作出的具体行政行为不服，可以向直接管该社会保险经办机构的人力资源社会保障行政部门申请复议”、《社会保险行政争议处理办法》第八条“公民、法人或者其他组织对经办机构作出的具体行政行为不服，可以向直接管理该经办机构的社会保障行政部门申请行政复议”的规定，被告某人社局作出的行政复议决定是依法行使职权，且无滥用职权、超越职权的情形。
本案的争议焦点在于基本养老金计发中涉及的缴费工资指数起算年度、历年缴费工资指数、及平均缴费指数如何计算，这关系到原告周某某主张的月基本养老金的计算，以及其于本案的诉讼请求是否于事有理、于法有据。
关于缴费年限的计算。原告周某某于1969年2月参军，1981年3月转业至某省交通厅工作，1987年3月辞去公职，其从1969年2月至1987年3月，共计连续工作年限为218个月；2010年5月开始，周某某以个人名义参加企业职工基本养老保险，并缴纳基本养老保险费到2011年4月，共计缴费年限为12个月；从周某某辞去公职的次月（即1987年4月）起，其连续工龄开始中断，至其参加企业职工基本养老保险的前一月（即2010年4月），共计年限为277个月。依据成劳134号《细则》第四十八条“缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。实际缴费年限，是指职工或个体参保人员已经足额缴纳基本养老保险费的年限；视同缴费年限，是指职工或个体参保人员按规定应实际缴纳基本养老保险费之前，符合国家有关政策规定的连续工龄或连续工作年限（不含折算工龄，下同）”的规定，累计缴费年限应为实际缴费年限与视同缴费年限之和，且周某某在按规定实际缴纳基本养老保险费之前的连续工作年限218个月应为视同缴费年限、其从2010年5月至2011年4月缴纳基本养老保险费的12个月应为实际缴费年限、其从辞去公职后的1987年4月至参加企业职工基本养老保险前的2010年4月、共计277个月应为中断缴费年限，故被告某社保局在2011年4月27日作出的《某市企业职工基本养老金通知书》中认定，至原告周某某退休时，其参加企业职工基本养老保险的视为缴费年限218个月、实际缴费年限12个月、中断缴费月数277个月、累计缴费年限230个月（19.17年）；该认定事实清楚、证据充分、数据准确、程序合法、适用法律法规及政策规章正确。
关于缴费工资指数计算的起止年限。成劳134号《细则》第七十条规定，“《办法》实施前，计算参保人员2005年12月31日以前的历年缴费工资指数，按某市劳动和社会保障局印发的《某市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（成劳发[2001]175号）的规定执行。”而成劳175号文第二十五条第一项规定，“《办法》第八条第（二）款（3）目的“过渡性养老金”涉及到缴费工资指数，分别从下列时间开始计算，一直计算到本人办理基本养老金计发手续时当月：（一）1990年以前参加工作且参加本市退休费用社会统筹的人员，从1990年开始计算。”本案中，原告周某某虽于1990年以前参加工作，但其于2010年5月才参加企业职工基本养老保险，故其在1990年不是本条规定的“参加本市退休费用社会统筹的人员”，对其缴费工资指数的起算年度不适用该条款的规定，即原告周某某要求从1990年开始计算其缴费工资指数于法无据，本院不予支持；但依此规定，周某某的缴费工资指数应当计算至其办理基本养老金计发手续时的当月，即2011年4月。虽然某市企业职工基本养老保险是从1992年7月起开始缴纳养老保险费，但在当时已将缴费工资指数的起算年度统一为1991年。本案中，原告周某某是在某市参加企业职工基本养老保险，故其缴费工资指数也应从1991年起计算。为此，被告某社保局在2011年4月27日作出的《某市企业职工基本养老金通知书》中，将原告周某某的缴费工资指数从1991年起计算至2011年4月止符合法律法规及政策规章的规定。
关于历年缴费工资指数的计算。成劳134号《细则》第六十八条第一款规定，“缴费工资指数，是指参保人员本人当年基本养老保险缴费工资除以相应年度当地职工平均工资得出的数值。”第七十条规定“《办法》实施前，计算参保人员2005年12月31日以前的历年缴费工资指数，按某市劳动和社会保障局印发的《某市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（成劳发[2001]175号）的规定执行。”而成劳175号文第二十五条在第一款规定了各类参保人员的缴费工资指数起算年度后，在第二款规定“前款各类人员的历年缴费工资分别除以历年某市职工平均工资得出的平均指数，为本人历年平均缴费工资指数。其中，中断缴费且未补缴的年限的缴费工资指数以零计。”本案中，原告周某某从1991年至2005年期间没有缴纳基本养老保险费，该十五年属于中断缴费且未补缴的年限，依上述规定，其在此十五年的每年缴费工资指数应以零计。成劳134号《细则》第六十九条规定，“《办法》实施后，计算参保人员2006年1月1日以后的历年缴费工资指数，当年缴费月数满12个月的，按当年缴费工资除以上一年某省在岗职工平均工资计算，当年缴费月数不满12个月的，按当年实际足额缴费月数的月平均缴费工资除以上一年某省在岗职工平均工资计算；当年未缴纳基本养老保险的，不计算缴费工资指数。”本案中，原告周某某从2006年至2009年期间没有缴纳基本养老保险费，2010年与2011年分别缴纳基本养老保险费18161元与9520元，缴纳年限分别为8个月与4个月，当年的缴费月数均未满12个月，依据成劳134号《细则》第六十九条的规定，其从2006年至2009年不计算缴费工资指数，2010年与2011年的缴费工资指数应按当年实际足额缴费月数的月平均缴费工资除以上一年某省在岗职工平均工资计算；2010年与2011年某省上一年度在岗职工年平均工资分别为28563元与33112元，依据成劳134号《细则》第六十八条第一款、第六十九条、第七十二条“计算缴费工资指数和平均缴费工资指数时，保留到小数点后三位数”的规定，经计算，原告周某某2010年的缴费工资指数为0.954[即（18161元÷8个月）÷（28563元÷12个月）]、2011年的缴费工资指数为0.863[即（9520元÷4个月）÷（33112元÷12个月）]。为此，被告某社保局在2011年4月27日作出的《某市企业职工基本养老金通知书》中认定，原告周某某从1991年至2005年期间的当年缴费工资指数为0，其2010年与2011年的缴费工资指数分别为0.954与0.863，该认定事实清楚、证据充分、计算正确、数据准确、程序合法、适用法律法规及政策规章正确。虽然该通知书中将原告周某某从2006年至2009年期间的当年缴费工资指数也以零计，不符合成劳134号《细则》第六十九条的规定，但被告某社保局于庭审庭已陈述是系统的笔误，在计算其平均缴费工资指数时并没有计入，经审查，被告某社保局的陈述属实，故某社保局将此期间的当年缴费工资指数也以零计在表象上属错误，实质上应为瑕疵，且该瑕疵未对原告周某某的权利带来任何影响，依法可不予撤销。
关于平均缴费工资指数的计算。根据上节对原告周某某历年的缴费工资指数的计算与确认，其从1991年至2005年这十五年期间的当年缴费工资指数均为0、从2006年至2009年这五年不计算缴费工资指数、2010年与2011年的缴费工资指数分别为0.954与0.863，依据成劳134号《细则》第六十八条第一款“平均缴费工资指数，是指参保人员历年缴费工资指数的平均数”、第七十二条“计算缴费工资指数和平均缴费工资指数时，保留到小数点后三位数”的规定，经计算，原告周某某的平均缴费工资指数为0.1074[即（0.954＋0.863=1.817）÷（15＋2）]。为此，被告某社保局在2011年4月27日作出的《某市企业职工基本养老金通知书》中，对原告周某某的合计缴费指数与平均缴费指数经计算分别为1.817与0.107，该计算于法有据，数据准确。
关于原告周某某在2011年4月退休时的月基本养老金的计算。根据市府133号令第十九条关于月基本养老金中的基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金的计算方式，成劳134号《细则》第七十三条关于月增发养老金的计算方式，审理查明的周某某于2011年退休时上一年某省在岗职工月平均工资为2759.33元（即33112元÷12个月）、周某某的平均缴费工资指数为0.107、累计缴费年限（含视为缴纳年限）为19.17年，及根据查明的事实经计算的1995年12月31日及以前未建立个人账户的累计缴费年限为18.17年（即累计缴费年限19.17年－2010年5月参加企业职工养老保险并建立了个人账户后实际缴费年限1年）等，经计算，原告周某某的月基本养老金各项构成的结果如下：⑴基础养老金=（周某某于2011年退休时上一年某省在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×累计缴费年限（含视为缴纳年限）×1%，而本人指数化月平均缴费工资=周某某于2011年退休时上一年某省在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数=2759.33元×0.107=295.25元，则基础养老金=（2759.33元＋2759.33元×0.107）÷2×19.17×1%=292.78元；⑵个人账户养老金=周某某于2011年退休时个人账户累计存储额÷本人退休年龄（60岁）相对应的计发月数（139个月）=2245.66元÷139=16.16元；⑶过渡性养老金=（周某某于2011年退休时上一年某省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×1995年12月31日及以前未建立个人账户的累计缴费年限×1.3%=（2759.33元＋2759.33元×0.107）÷2×18.17×1.3%=360.76元；⑷月增发养老金=周某某本人指数化月平均缴费工资×增发养老金比例（即独生子女的0.1%＋高原工作经历的0.1%）×累计缴费年限（含视为缴纳年限）=2759.33元×0.107×（0.1%＋0.1%）×19.17=11.32元。根据以上计算结果，周某某于2011年退休时的月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+月增发养老金=292.78元+16.16元+360.76元+11.32元=681.02元。本案中，被告某社保局在2011年4月27日作出的《某市企业职工基本养老金通知书》中，根据市府133号令对原告周某某退休时的月基本养老金，及其各组成单项即基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、月增发养老金的通知结果与本院上述的计算均一致，故该通知结果计算依赖的事实清楚、证据充分、依据适用正确、计算准确。
被告某人社局收到原告不服被告某社保局作出的《某市企业职工基本养老金通知书》后，依法受理了原告的复议申请，并根据调查核实的情况，于法定期限内作出行政复议决定，故其作出的行政复议决定程序合法，且复议事实清楚、证据充分、法律适用正确。
综上，被告某社保局于2011年4月27日作出的《某市企业职工基本养老金通知书》事实清楚、证据充分、数据准确、程序合法、适用法律法规及政策规章正确，依法应予维持。被告某人社局作出复议决定的程序合法，且复议事实清楚、证据充分、法律适用正确。原告周某某不服被告某社保局对其退休时累计缴费年限、缴费工资指数起算年限、平均缴费工资指数的认定与计算提出的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告周某某的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告周某某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于某省某市中级人民法院。
审 判 长 王佳舟
审 判 员 刘潺潺
人民陪审员 李学英
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 袁 韬