福建省莆田市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）莆刑再终字第2-1号
抗诉机关（原公诉机关）仙游县人民检察院。
上诉人（原审被告人）林金发，男，1965年1月26日出生于仙游县。
原审被告人郑贵辉，男，1957年11月16日出生于仙游县。
原审被告人郭春霖，男，1958年3月24日出生于仙游县。
仙游县人民检察院指控上诉人林金发、原审被告人郑贵辉犯受贿罪、滥用职权罪，原审被告人郭春霖犯滥用职权罪一案，仙游县人民法院于2013年9月17日作出（2012）仙刑初字第488号刑事判决。该判决发生法律效力后，仙游县人民法院于2014年11月3日作出（2014）仙刑监字第3号再审裁定，决定对本案进行再审。仙游县人民法院经审理于2015年2月3日作出（2014）仙刑再初字第5号刑事判决。宣判后，仙游县人民检察院以仙检公诉诉刑抗（2015）1号刑事抗诉书向本院提出抗诉，在本院审理期间，莆田市人民检察院于2015年6月12日作出莆检公撤抗（2015）3号撤回抗诉决定书，认为仙游县检公诉部门抗诉不当，决定撤回抗诉。经本院审理，已裁定准许莆田市人民检察院撤回抗诉。原审被告人林金发不服，提出上诉。本院依法组成合议庭对本案按上诉案件继续审理。经阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
仙游县人民法院再审查明：再审查明的事实和证据，除下列事实与原审不同外，其它事实和证据与原审认定的相同。
1、原审认定三被告人滥用职权低价出让土地的行为给国家造成经济损失198.5669万元。依据不足。
2、《关于原﹤农场财产所有权及土地使用出让协议书﹥善后处理协议》主要内容中的该幅土地的各项补偿款563.7500万元是预估数额，具体数额应以县政府下拨补偿款为准，即为565.4550元。
3、2005年经福建省人民政府批准，赖店镇农场土地被仙游县人民政府实施征收为国有土地。2008年2月13日，赖店镇人民政府通过赖店农村信用社接收鲤南管委会转账的160万元。中茂集团公司委托莆田市佳腾日用品有限公司作为收款单位，于2008年2月4日接收仙游县城南新区开发总公司转账的405.4550万元。
4、2008年间，原审三被告人均已不在赖店镇政府工作。
再审另查明：福建省高级人民法院（2013）闽刑终字第375号终审判决已认定本案滥用职权罪的同案人林斌的行为不构成滥用职权罪。理由是：林斌与同案人郑贵辉等人超越职权出让赖店镇农场土地，客观上存在滥用职权的行为，但现有证据认定其行为给国家造成重大经济损失依据不足。首先，原判认定林斌等人的行为给国家造成198.5669万元损失的依据不足。赖店镇政府违反法律规定出让镇农场土地，其与中茂集团签订的出让协议因未经依法层报审批自始没有法律效力，镇政府没有获得土地出让款的合法依据，也就不存在其本应获取的的利益遭受损失的问题，原判依照2001年仙游县政府公布的土地出让合法补偿价格认定给镇政府造成的经济损失依据不足。其次，2005年（实际上应为2008年）仙游县政府405万元征地补偿款划归中茂集团所有是由时任赖店镇政府领导决定的，以此追究林斌等人渎职犯罪的刑事责任依据不足。
仙游县人民法院再审认为：原审被告人郑贵辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物24.30万元及美金3000元（折合共计人民币26.20245万元）；原审被告人林金发身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物24500元，其行为均已构成受贿罪。两原审被告人能自首，并全部退出赃款，原判根据各自的犯罪情节，已对原审被告人郑贵辉减轻处罚，对原审被告人林金发免予刑事处罚。原判对原审被告人郑贵辉、林金发犯受贿罪认定事实清楚，证据确实、充分，量刑适当，应予维持。原审被告人郑贵辉及其辩护人、原审被告人林金发关于受贿罪的申诉意见无理，不予采纳。福建省高级人民法院已认定本案滥用职权罪的同案人林斌的行为不构成滥用职权罪，故也应同理认定本案三原审被告人的行为不构成滥用职权罪。三原审被告人关于其行为不构成滥用职权罪的申诉意见有理，予以采纳。原判认定三原审被告人的行为构成滥用职权罪是错误的，应予纠正。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（三）、第二款、第六十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第二款、第九十三条第一款、第六十一条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第三百八十九条第一款第（一）项、第二款之规定，判决：一、维持本院（2012）仙刑初字第488号刑事判决第四项、第五项；二、维持本院（2012）仙刑初字第488号刑事判决第一项关于原审被告人郑贵辉犯受贿罪的判决，即原审被告人郑贵辉犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产三万元（已缴纳）；三、维持本院（2012）仙刑初字第488号刑事判决第二项关于原审被告人林金发犯受贿罪的判决，即原审被告人林金发犯受贿罪，免予刑事处罚；四、撤销本院（2012）仙刑初字第488号刑事判决第一项关于原审被告人郑贵辉犯滥用职权罪的判决及滥用职权罪和受贿罪数罪并罚部分的判决；第二项、第三项关于原审被告人林金发、郭春霖犯滥用职权罪的判决；五、原审被告人郭春霖无罪。
宣判后，原审被告人林金发不服，提出上诉称：（2014）仙刑初字第5号刑事判决书认定其构成“受贿罪”，不符合《中华人民共和国刑法》第385条受贿罪构成要件。“受贿”罪名不能成立。请求撤销2015年2月3日仙游县人民法院（2014）仙刑再初字第5号刑事判决中的第三项“维持本院（2012）仙刑初字第488号刑事判决第二项关于原审被告人林金发犯受贿罪的判决，即原审被告人林金发犯受贿罪，免予刑事处罚”的判决；应依法改判上诉人林金发无罪。
经审理查明，原判认定上诉人林金发、原审被告人郑贵辉犯受贿罪的相关证据来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。本院审理期间，上诉人林金发未提供新的证据。本案事实清楚，证据确实充分。
关于上诉人林金发提出其不构成受贿罪的上诉理由，经查，再审一审法院认为林金发受贿的事实有行贿人证言证实，且林金发在原一审中对受贿罪自愿认罪，原判生效后亦无上诉，对林金发辩解其不构成受贿罪的意见不予采纳并无不当。故对上诉人林金发以同一理由上诉的意见不予支持。
本院认为，上诉人林金发、原审被告人郑贵辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，分别非法收受他人财物人民币24500元、262024.5元，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，均已构成受贿罪，应予惩处。上诉人林金发、原审被告人郑贵辉能自首，并全部退出赃款，再审一审根据各自的犯罪情节，已对上诉人林金发免予刑事处罚，对原审被告人郑贵辉减轻处罚，量刑适当。再审一审亦根据福建省高级人民法院已认定同案人林斌的行为不构成滥用职权罪，同理认定本案上诉人林金发、原审被告人郑贵辉、郭春霖的行为不构成滥用职权罪并无不当。故上诉人林金发的上诉理由不能成立，本院不予采纳。再审一审认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《》第第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 柯萍萍
代理审判员 王 寒
代理审判员 郑飞鹏
二〇一五年七月二十七日
书 记 员 韩美燕
附相关法律条文：
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第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。