陕西省洛南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）洛南刑初字第00089号
公诉机关洛南县人民检察院。
被告人张某甲，男，2014年6月5日因涉嫌犯贪污罪被洛南县人民检察院决定立案侦查，同年11月7日因系网上逃犯被西安市公安局莲湖分局大莲花池街派出所抓获，同年11月13日经洛南县人民检察院决定被取保候审。
洛南县人民检察院以洛检公诉刑诉（2015）76号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2015年7月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洛南县人民检察院检察员梁学民依法出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年至2013年期间，被告人张某甲在国家实施的“家电下乡”惠农政策活动的直补阶段，伙同田某某（已判刑）以非法占有为目的，借用农业户口簿、身份证、涉农补贴一折通等资料，并通过田某某与洛南县麻坪镇财政所工作人员张某乙、马某某（均另案处理）相互勾结形成的便利条件，虚构销售事实，制作虚假资料，骗取财政补贴资金35476.35元。
认定上述事实的证据有：立案决定书、抓捕经过、户籍证明、家电下乡政策文件等书证；证人邓某某、张某丙等人证言；被告人张某甲的供述及辩解等。
据此认为，被告人张某甲在国家实施的“家电下乡”惠农政策活动直补阶段，伙同他人利用职务上的便利，骗取财政资金35467.35元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款，第三百八十三条第一款第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张某甲在开庭审理过程中对公诉机关指控其和田某某借用农业户口簿、涉农补贴一折通，虚构事实骗取国家家电下乡补贴资金35476.35元的事实不持异议，但提出其不认识麻坪财政所工作人员张某、马某，不存在相互勾结的事实。同时认为：1、其行为不符合贪污罪的主体资格，应以诈骗罪追究其刑事责任；2、其在共同犯罪中系从犯；3、本次犯罪是初犯、偶犯，已全部退赃，未给国家造成经济损失。要求对其从轻处罚，判处缓刑。
经审理查明，2012年至2013年期间，在国家实施“家电下乡”惠农政策活动的直补阶段，被告人张某甲为了装修其开办的KTV歌城先后从田某某（另案处理）经营的“洛南县兄弟科技”购买6台电脑，又通过田某某从洛南县某某电器经销中心购买5台空调时，因知道该电脑和空调均系国家家电下乡补贴商品，能享受国家补贴而未付清货款。后张某甲与田某某协商，借用洛南县麻坪镇槐树坪村张某丙、张某丁、张某戊及洛南县麻坪镇邓某某、赵某甲、张某戌、赵某乙和殷某某等人的农业户籍户口簿和涉农补贴一折通，又通过赵某甲寻找了洛南县麻坪镇赵某丙、赵某丁、赵某戊、赵某戌、赵某庚、赵某辛、赵某壬等人的农业户籍户口簿和涉农补贴一折通，持田某某虚构的家电下乡销售资料、提供的家电下乡标识卡等，经洛南县麻坪财政所审核，共骗取国家家电下乡补贴资金35476.35元，大部分用于支付其拖欠的货款。
在侦查阶段，被告人张某甲能如实供述其伙同田某某骗取国家家电下乡补贴资金的犯罪事实，且积极退还了赃款35476元。
上述犯罪事实，经当庭举证、质证，有以下证据证实：
1、洛南县人民检察院立案决定书、拘留决定书、取保候审决定书等证明，洛南县人民检察院对本案的立案受理及对被告人张某甲采取强制措施的情况。
2、西安市公安局莲湖分局大莲花池街派出所出具的抓捕经过及洛南县人民检察院侦查人员出具的办案说明证明，2014年11月7日，被告人张某甲因系网上逃犯被西安市公安局莲湖分局大莲花池街派出所抓获，被告人张某甲到案后在证据面前，如实供述了其2012年至2013年与田某某共谋，借用15户农户个人资料，由田某某虚构销售事实，将借用的农户信息资料录入家电信息网，制作申报补贴资料，向麻坪镇财政所申报家电下乡补贴资金35476.35元的事实。
3、洛南县公安局麻坪派出所出具的户籍证明信证明，被告人张某甲出生于1973年2月10日及其他个人信息情况。
4、洛南县人民检察院财务收据证明，被告人张某甲到案后，于2014年11月13日向洛南县人民检察院退还赃款35476元的事实。
5、洛南县工商局颁发的营业执照副本复印件证明，被告人张某甲系洛南县某某KTV歌城业主。
6、洛南县农村信用合作联社取款凭条证明，被告人张某甲（包括田某某）持齐某某、邓某某、张某丙等农户一折通到洛南县农村信用合作联社麻坪信用社领取国家家电下乡补贴资金的事实。
7、侦查机关制作的张某甲涉嫌套取家电下乡补贴款确认表证明，被告人张某甲对其伙同田某某虚构事实，套取国家家电下乡补贴款35476.35元的具体明细已作签字确认。
8、洛南县人民检察院侦查人员制作的辨认笔录证明，证人张某丙、邓某某分别在见证人的见证下，根据侦查人员提供的6张人头照片，对同案犯田某某进行了辨认。
9、证人邓某某证言证明，2012年的一天，张某甲和一个小伙到其家说：“这是一个相好的，叫给帮忙哩，把你的户口簿叫我用一下，你再给借上些。”在此之前张某甲曾多次向其借户口簿，其都没有给，实在推脱不下，其问张某甲借其户口簿弄啥，张某甲说：“你不管，我借的户口簿多太太，又不是你一家的。”其就把户口簿借给了张某甲，张某甲将户口簿复印后就给其还了。过了一段时间，张某甲又到其家要一折通取钱，其与张某甲一起到麻坪信用社取了3000多元，一看折子其才知道是套取家电下乡补贴哩。后来张某甲还借过其一折通，其也借给了但没有参与取钱。后其看取款记录时，发现张某甲取走了2000多元。同时证明，张某甲借用其户口簿、一折通以其及其妻郑淑娥、其子邓辉名义套取国家家电下乡补贴款6043.31元的事实。
10、证人张某丙证言证明，2012年的一天，张某甲和一个人开个昌河车到其家说：“把你的户口簿、一折通叫我用一下，我一个朋友买了些电脑，要用你的一折通哩。”其抹不开面子就借给了。张某甲和那人用车上带的复印机把其户口簿、一折通复印后就走了。过了一段时间，张某甲又到其家问其妻要一折通取钱，其没有让妻子给。后来其到麻坪信用社取了7000元（包括其工资在内），此时才知道工资以外的钱是家电下乡补贴款。其将工资扣除后给了张某甲5590元的事实。
11、证人陈某某证言证明，2012年冬季张某甲曾借过其家户口簿、一折通的事实。根据其家一折通取款明细反映，张某甲借其家户口簿、一折通是套取国家电下乡补贴款，但其家没有买过这些电器。
12、证人张某庚证言证明，2012年后半年，张某甲借过其家户口簿和一折通，套取国家家电下乡补贴资金1000多元的事实。
13、证人陨某某证言证明，2012年7月份，张某甲借过其家户口簿和一折通，套取国家家电下乡补贴资金1560元的事实。
14、证人殷某某证言证明，2012年7月份，张某甲借过其家户口簿和一折通，套取国家家电下乡补贴资金975元的事实。
15、证人张某戌证言证明，2012年其听儿子说，张某甲曾借用过其家户口簿和一折通的事实。
16、证人齐某某证言证明，张某甲与其丈夫赵某乙是朋友，2012年后半年，张某甲缠的不行，借过其家户口簿和一折通，还缠的给其办了一个麻坪信用社折子，该折子至今都没有还给其的事实。
17、证人赵某甲证言证明，2012年，张某甲在村桥头碰到其，给其说让其给他寻些户口簿。后来其到村上借了七户人家的户口簿，加上其家户口簿一共八个户口簿在村卫生室门口交给张某甲。过了两天，张某甲才告知其说用这些户口簿是弄家电下乡补贴哩。过了几个月，张某甲又要其八户人的一折通账号，其到各户把一折通账号抄下来提供给了张某甲。这八户除过自己外，其余七个农户分别是赵某辛、赵某丁、赵某戊、赵某戌、赵某庚、赵某丙、赵某壬。打到赵某丙、赵某丁、赵某戊、赵某戌、赵某庚这5个一折通上的家电下乡补贴是其与张某甲一块到信用社领的，当场交予张某甲，大约是4300元左右；打到赵某壬一折通上的家电下乡补贴是其打电话联系好后让张某甲直接到赵某壬跟前取的；打到赵某辛一折通上的家电下乡补贴是赵某辛从信用社取了后，其到赵某辛跟前要下后给了张某甲。其记得张某甲利用其八户户口簿、一折通共计能套取国家家电下乡补贴款7000多元。
18、证人赵某辛证言证明，2012年后半年，其村上赵某甲借过其家户口簿和一折通，但没过几天就还了。后来其女婿给其用一折通到信用社取钱时发现折子上多了几笔钱，就一起取回来了，其还以为是民政上的补贴款。次日，赵某甲到其家说折子上的家电下乡补贴款是他的，其就把这1700元左右给了赵某甲，赵某甲给了其40元跑路费。
19、证人赵某丁、曹某某证言证明，2012年，赵某甲给张某甲从其家借过户口簿和一折通的相关事实。
20、证人何某某证言证明，2012年6月，其按照单位安排，负责家电下乡补贴工作，把农户家电下乡销售的相关资料，即户口簿、身份证、一折通、标识卡、销售发票等资料的复印件录入家电下乡网，家电下乡网会自己生成补贴金额，每月汇总后送到信用社发放补贴款。自己还到田某某的“洛南县兄弟科技”买了一台电脑，田某某让其借了些户口簿、一折通交给他，共套取了家电下乡补贴资金4095元。期间田某某拿来的家电下乡资料比较多，张某甲也给捎过，且一拿就是一大批，一看就不符合政策和常规，但考虑到其已被田某某利用了，就给一一办理了。
21、同案犯田某某的供述和辩解证明，其经营的“洛南县兄弟科技”成立于2009年，系个体工商户，主要经营联想电脑和办公耗材。从2010年开始经销联想电脑这一家电下乡产品，刚开始是垫补，自2012起国家将垫补变为直补。其与张某甲是朋友，在家电下乡垫补和直补期间，张某甲帮其收集了30几户农业户口簿，用于套取国家家电下乡补贴。另外因其与张某甲都在格力空调专卖店买的空调，为了享受补贴，张某甲还给洛南格力空调专卖店（某某电器）收集过一些农业户口簿，让空调专卖店给报了补贴，报出来的钱其全领了。在家电下乡直补阶段，其利用借来的农业户口簿、一折通能套取国家家电下乡补贴资金4万余元。电脑标识卡是上级代理商提供的，一机一卡，其将很多电脑卖给非农户，他们不享受家电下乡补贴，这些标识卡就没有用过，还有些电脑没卖掉，标识卡就在其手上，有这些标识卡再附上相关农户资料等就可以套取国家家电下乡补贴资金。另外其还借过任某某的密钥和公章，用于套取国家家电下乡补贴资金。
22、被告人张某甲的供述和辩解证明，2012年至2013年期间，为了装修其开办的某某KTV歌城，先后从田某某经营的“洛南县兄弟科技”购买了6台电脑，又通过田某某从洛南县某某电器购买了5台空调，其知道这些都是国家家电下乡补贴商品，能享受国家补贴。在购买这些家电时田某某对其说，如果报家电下乡补贴，他跟前还有些标识卡没有报，让其多寻找些农业户口簿和一折通，报下钱后给其顶货款。由于其资金紧张，就按田某某说的，先后从邓某某、张某戌、赵某乙、赵某甲跟前借了他们的户口簿和一折通，又通过赵某甲借用赵某壬、赵某丙、赵某丁、赵某戊、赵某戌、赵某庚、赵某辛等7人的农业户口簿和一折通，还从麻坪镇槐树坪村张某丙、张某丁、张某庚及殷某某等人跟前借用其的农业户口簿和一折通，借的这15个农业户口簿和一折通，有的是其一人借的，有的是其与田某某共同去借的。后其将借的农业户口簿和一折通交给田某某，田某某把申报补贴资料弄好后又交给其，其把这些资料拿到麻坪财政所交给财政所的工作人员。补贴款下来后，其又向上述农户借用一折通把钱取出来（其中在赵某乙之妻齐某某一折通上打的7200元是其把折子给田某某，田某某自己领取的），给农户一点报酬，其把补贴款收集起来交给田某某，用于支付电脑、空调货款。其利用15户农户户口簿和一折通共套取国家家电下乡补贴资金35476.35元，大部分用于支付其拖欠的货款。其供述可与上述证据相互印证。
本院认为，被告人张某甲在国家家电下乡的直补阶段，伙同国家家电下乡产品经销商田某某，以非法占有为目的，利用国家家电下乡补贴政策，采用虚构事实的方法，套取国家补贴资金35476.35元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人张某甲的犯罪事实成立，应予支持，但因被告人张某甲和同案犯田某某均不符合贪污罪的主体资格，又无证据证明与国家工作人员相互勾结套取国家家电下乡补贴，故对其指控被告人张某甲犯贪污罪的罪名予以变更。在骗取国家家电下乡补贴的共同犯罪中，被告人张某甲起主要作用，系主犯。鉴于被告人张某甲在侦查阶段，能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，且积极退赃，故可对其从轻处罚，并适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人张某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金3000元（限判决生效后一次性缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 夜江虎
审 判 员 ＸＸ印
人民陪审员 陈 凯
二〇一五年九月十六日
书 记 员 张永云