广东省深圳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤03行终45号
上诉人（原审被告）深圳市社会保险基金管理局，住所地广东省深圳市福田区彩田南路2038号海天综合大厦。
法定代表人曾思克，局长。
委托代理人池俊斌，广东中全律师事务所律师。
委托代理人吴晖腾，深圳市社会保险基金管理局宝安分局工作人员。
被上诉人（原审原告）冯冬贵，现住贵州省正安县。
委托代理人王国鸿，广东昂扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）ＸＸ，现住贵州省正安县。
委托代理人王国鸿，广东昂扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）张亚，现住贵州省正安县。
委托代理人王国鸿，广东昂扬律师事务所律师。
原审第三人百兴纸品（深圳）有限公司，住所地广东省深圳市宝安区石岩街道上屋社区西边岭工业区恒都厂后面。
法定代表人周松波，总经理。
委托代理人肖红亮，广东深明德律师事务所律师。
上诉人深圳市社会保险基金管理局因与被上诉人冯冬贵、ＸＸ、张亚社保行政处理一案，不服广东省深圳市福田区人民法院（2015）深福法行初字第633号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行审理，现已审理终结。
原审认定，2013年2月28日，张某甲使用虚假居民身份证（身份证照片为其本人，居民身份证号码为其弟张某乙的居民身份证号码，居民身份证住址为张某乙的居民身份证地址）入职百兴纸品（深圳）有限公司（以下简称百兴公司），任职保安，并以张某乙的名义与百兴公司签订劳动合同。2013年3月至2013年4月，百兴公司已为张某甲以张某乙的名义购买工伤保险。2013年3月18日，张某甲在深圳市宝安区石岩街道北环路发生交通事故，并于2013年4月3日死亡。2013年6月13日，深圳市宝安区劳动人事争议仲裁委员会作出深宝劳人仲（石岩）案［2013］432号《仲裁裁决书》，认定张某甲与百兴公司于2013年2月28日至2013年4月3日期间存在劳动关系。2013年9月6日，深圳市人力资源和社会保障局作出深人社认字（宝）［2013］第510827001号《深圳市工伤认定书》，认定张某甲的死亡情形为工伤。2014年12月26日，冯冬贵、ＸＸ、张亚向深圳市社会保险基金管理局申请支付张某甲因工死亡的工伤保险待遇。2015年1月26日，深圳市社会保险基金管理局作出《关于申请张某甲工伤待遇的回复》，认为张某甲未参加工伤保险，对冯冬贵、ＸＸ、张亚提出的申请不予核准。
另查明，冯冬贵是张某甲的妻子，ＸＸ是张某甲的女儿，张亚是张某甲的儿子。
原审认为，《广东省工伤保险条例》第二条第一款规定，职工有依法享受工伤保险待遇的权利。第十四条第一款第（二）项规定，提出工伤认定申请应提交用人单位与劳动者存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。由此可知，该条例所指的职工应包括与用人单位存在事实劳动关系的劳动者。本案中，张某甲与百兴公司之间已建立事实劳动关系，虽然张某甲使用虚假居民身份证到百兴公司工作，但不能据此否定张某甲作为百兴公司的职工所应享受的工伤保险待遇的权利。百兴公司已经以张某乙的名义为张某甲购买工伤保险，可认定张某甲与深圳市社会保险基金管理局事实上已建立工伤保险关系。深圳市社会保险基金管理局作出《关于申请张某甲工伤待遇的回复》，不予核准冯冬贵、ＸＸ、张亚关于支付张某甲因工死亡的工伤保险待遇的申请，缺乏依据，依法应予撤销。冯冬贵、ＸＸ、张亚请求撤销深圳市社会保险基金管理局作出《关于申请张某甲工伤待遇的回复》的具体行政行为，并要求该局重新作出审核决定的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决：一、撤销深圳市社会保险基金管理局于2015年1月26日作出《关于申请张某甲工伤待遇的回复》的具体行政行为；二、深圳市社会保险基金管理局在判决生效之日起60日内就冯冬贵、ＸＸ、张亚的工伤保险待遇申请重新作出工伤保险待遇审核决定。案件受理费人民币50元由深圳市社会保险基金管理局负担。
上诉人深圳市社会保险基金管理局不服原审判决上诉称，张某甲与百兴公司之间存在事实劳动关系，深圳市人力资源和社会保障局已依法认定张某甲的死亡情形为工伤。深圳市社会保险基金管理局未否定张某甲应享受工伤保险待遇的权利，但张某甲并未参加工伤保险，其与深圳市社会保险基金管理局之间不存在工伤保险关系，其工伤保险待遇不应由深圳市社会保险基金管理局承担。《中华人民共和国居民身份证法》第三条规定，公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第三款规定，国家建立全国统一的个人社会保障号码，个人社会保障号码为公民身份号码。《社会保险费申报缴纳管理规定》第四条及第五条已明确规定用人单位为职工办理社保申报缴费的法定事项。《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第三十条第一款规定，劳动者冒用他人名义与用人单位订立劳动合同的，应按实际劳动关系确定，用人单位以劳动者假冒身份证明为其投保而遭受社会保险损失的，用人单位和劳动者应按各自的过错承担相应的民事责任。《深圳市中级人民法院关于审理工伤保险待遇案件的裁判指引》第三条规定，用人单位以劳动者假冒身份证明为其投保而遭受社会保险损失的，对法律法规规定由工伤保险基金负担的工伤待遇部分，如冒用人发生工伤时已满16周岁，由冒用人承担主要责任，用人单位承担次要责任；如冒用人发生工伤时不满16周岁，由用人单位承担主要责任，由冒用人承担次要责任。由此可见，深圳市社会保险基金管理局作出被诉回复具有事实根据及法律依据。综上，张某甲与深圳市社会保险基金管理局之间不存在工伤保险关系，其冒用他人身份信息所导致的工伤保险待遇损失，不应由深圳市社会保险基金管理局承担。深圳市社会保险基金管理局为维护其合法权益，诉至本院请求：1、依法撤销（2015）深福法行初字第633号行政判决；2、维持深圳市社会保险基金管理局作出《关于申请张某甲工伤待遇的回复》的具体行政行为；3、本案诉讼费用由冯冬贵、ＸＸ、张亚负担。
被上诉人冯冬贵、ＸＸ、张亚答辩称，深圳市社会保险基金管理局的上诉请求没有法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求依法驳回深圳市社会保险基金管理局的上诉，维持（2015）深福法行初字第633号行政判决。
原审第三人百兴公司陈述称，冯冬贵、ＸＸ、张亚已就工伤保险待遇提起民事诉讼，案经一审、二审、再审，人民法院已认定百兴公司对冯冬贵、ＸＸ、张亚可领取的一次性工亡补助金等工伤保险待遇承担次要责任，百兴公司已依民事判决向冯冬贵、ＸＸ、张亚支付其应承担的一次性工亡补助金等工伤保险待遇。
经审理查明，原审判决查明事实清楚，本院予以确认。
本院认为，本案被诉具体行政行为是深圳市社会保险基金管理局针对冯冬贵、ＸＸ、张亚申请支付张某甲因工死亡的工伤保险待遇回复不予核准的行为，人民法院依法对该行为的合法性进行审查。深圳市社会保险基金管理局提交的合法有效的证据材料可证明张某甲以张某乙的名义入职百兴公司，该司已以张某乙的名义参加工伤保险并缴纳工伤保险费的事实，即张某甲未参加工伤保险，百兴公司未为张某甲缴纳工伤保险费。因张某甲未参加工伤保险，其依法可享受的工伤保险待遇无法由工伤保险基金支付，故深圳市社会保险基金管理局据此回复冯冬贵、ＸＸ、张亚不予核准其申请支付张某甲因工死亡的工伤保险待遇，并无不当，本院予以支持。冯冬贵、ＸＸ、张亚主张张某甲与深圳市社会保险基金管理局事实上已建立工伤保险关系于法无据，本院不予采纳。
综上，深圳市社会保险基金管理局的上诉理由成立。对于冯冬贵、ＸＸ、张亚提出撤销深圳市社会保险基金管理局作出《关于申请张某甲工伤待遇的回复》的具体行政行为，并责令该局重新作出工伤保险待遇决定的诉讼请求，本院予以驳回。原审判决实体处理有误，依法应予纠正。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项及第六十九条之规定，判决如下：
一、撤销广东省深圳市福田区人民法院（2015）深福法行初字第633号行政判决；
二、驳回被上诉人冯冬贵、ＸＸ、张亚的诉讼请求。
本案一、二审案件受理费共人民币100元，由被上诉人冯冬贵、ＸＸ、张亚负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邓晓琴
审 判 员 罗毓莉
代理审判员 谭晓鹏
二〇一六年六月二十二日
书 记 员 ＸＸ聪