福建省将乐县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）将民初字第474号
原告余炳兴（曾用名：余观生），男，住福建省将乐县。
原告邱荣珠，女，住福建省将乐县。
原告余海生，男，住福建省将乐县。
原告张远琴，女，住福建省将乐县。
原告余美欣，女，住福建省将乐县。
法定代理人余海生（系余美欣父亲），住福建省将乐县。
原告余佳欣，女，住福建省将乐县。
法定代理人余海生（系余佳欣父亲），住福建省将乐县。
原告余海荣，男，住福建省将乐县。
原告余文清，女，住福建省将乐县。
原告余心悦，女，住福建省将乐县。
法定代理人余海荣（系余心悦父亲），住福建省将乐县。
原告余心辰，男，住福建省将乐县。
法定代理人余海荣（系余心辰父亲），住福建省将乐县。
以上原告共同委托代理人张乐平，福建三华律师事务所律师。
被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会（以下简称“玉华村委会”），住所地：福建省将乐县古镛镇玉华村。
法定代表人喻木祥，该村委会主任。
被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组（以下简称“玉华村洋仂村民小组”），住所地：福建省将乐县古镛镇玉华村洋仂自然村。
负责人张聚有，该村民小组组长。
原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余佳欣、余海荣、余文清、余心悦、余心辰与被告玉华村委会、被告玉华村洋仂村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年3月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年7月24日、2014年8月26日公开开庭进行了审理。二次开庭原告余海生及原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余佳欣、余海荣、余文清、余心悦、余心辰的共同委托代理人张乐平均到庭参加诉讼；被告玉华村委会、被告玉华村洋仂村民小组经本院合法传唤，二次开庭均未到庭。本案现已审理终结。
原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余佳欣、余海荣、余文清、余心悦、余心辰诉称：原告余炳兴（系余观明之子，余观明于2003年农历5月26日去世）等十人系一个家庭户，均为被告玉华村村民，且均居住在被告玉华村洋仂村民小组。将乐杨时文化园建设过程中，征收了原告所在村的土地，依法支付被告方土地补偿费等费用。被告方经法定程序决定将承包地征收补偿费用按比例分配给全村村民，补偿费由被告玉华村委会下属各个村民小组领取直接按户发放到各个户代表的信用社存折内。被告玉华村委会下属的被告洋仂村民小组个别人员决定，违反计划生育超生的人口按标准的80%分配，新增人口按标准的50%分配，其余人口按标准的100%分配。可是，按上述分配方案，原告方十个人，其中新增人口二人（即原告余心辰、原告余佳欣），按分配标准每人5万元，新增人口每人2.5万元计算，原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余海荣、余文清、余心悦可各分得5万元，原告余心辰、余佳欣可各分得2.5万元，合计应当分到的土地补偿费为45万元。可是，被告洋仂村民小组却以原告余炳兴是1969年从将乐县古镛镇梅花村迁到洋仂村民小组的，全家每人扣减20%，即每人只能分4万元，而认为原告余心辰是新增人口，按扣减20%后的一半发给2万元，原告余佳欣虽然有准生证和出生证，但是其父母（即原告余海生、原告张远琴）尚未进行计划生育结扎手术，决定取消分配资格。因此，被告方仅支付给十原告土地补偿费34万元。被告方无端扣减原告方每人20%的土地补偿费份额和取消原告余佳欣参与土地补偿费分配资格，违反了我国《村民委员会组织法》等相关法律法规，严重损害了原告方的合法权益。为维护原告方的合法权益，在合理要求得不到解决的情况下，只得诉诸法律，请求依法判令：1、被告方尚应支付原告方承包地征收补偿费用分配款余额计人民币11万元（即原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余海荣、余文清、余心悦各1万元，计8万元；原告余心辰5000元；原告余佳欣2.5万元）；2、诉讼费用由被告方承担。
第一次开庭，原告方对自己提出的主张提供了以下证据：
1、被告玉华村委会出具的证明一份，证明：原告余炳兴系余观明的儿子，余观明于2003年5月26日去世。
2、原告余炳兴、邱荣珠、余海生、余海荣的常住人口登记卡各一份，证明：原告余炳兴与原告邱荣珠系夫妻关系，原告余海生系原告余炳兴、邱荣珠的婚生长子，原告余海荣系原告余炳兴、邱荣珠的婚生次子。四原告的户籍均落户在被告玉华村委会，且均长期居住在被告玉华村洋仂村民小组。
3、原告张远琴、余美欣、余佳欣的常住人口登记卡各一份及原告余佳欣的出生医学证明一份，证明：（1）原告张远琴因夫妻投靠，其户籍于2007年1月29日，由福建省宁化县济村乡洋地村迁至被告玉华村委会，并居住在被告玉华村洋仂村民小组；（2）原告余美欣系原告余海生与原告张远琴婚生长女，出生于2007年6月30日，同年9月17日申报户籍，随父母落户在被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组；（3）原告余佳欣系原告余海生与原告张远琴婚生次女，出生于2012年7月13日，2014年2月19日补报往年出生申报户籍，亦随父母落户在被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组。
4、原告余文清、余心悦、余心辰的常住人口登记卡各一份，证明：（1）原告余文清因夫妻投靠，其户籍于2008年11月10日，由将乐县水南镇溪南村迁至被告玉华村委会，并居住在被告玉华村洋仂村民小组；（2）原告余心悦系原告余海荣与原告余文清的婚生女，出生于2008年2月28日，2011年4月7日补报往年出生申报户籍，随父母落户在被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组；（3）原告余心辰系原告余海荣与原告余文清的婚生子，出生于2012年5月29日，同年11月2日申报户籍，亦随父母落户在被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组。
5、《耕地承包合同书》一份，证明：1999年12月31日，原告余炳兴之父余观明以户代表身份与被告方签订了一份《耕地承包合同书》，承包耕地面积4.2亩，承包期自1999年1月1日起至2028年12月31日止。
6、《杨时文化园征地补偿款分配表》一份，证明：被告玉华村洋仂村民小组对杨时文化园征地补偿款的分配所制定的分配方案，分配标准为每位村民小组成员各分配5万元，新增人口减半。
7、将乐县农村信用合作联社的《存折》一份，证明：2013年3月27日，被告方有将上述征地补偿款34万元存入以原告余炳兴为户名在将乐县农村信用合作联社开户的存折内。
被告玉华村委会、被告玉华村洋仂村民小组未提供答辩意见，也未提供证据。
第二次开庭，原告方补充提供了下列证据：
1、原告余海生与原告张远琴的结婚证一份，证明二原告于2006年12月5日登记结婚。
2、宁化县济村乡洋地村村民委员会出具的证明一份，证明原告张远琴自户口迁出后，在该村未享受村集体经济组织成员待遇。
3、原告余海荣与原告余文清的结婚证一份，证明二原告于2008年1月29日登记结婚。
4、将乐县水南镇新兴村村民委员会出具的证明一份，证明原告余文清自2008年起便未享受该村集体经济组织成员待遇。
为查明案件事实，本院依职权调取了《征收土地协议书》一份，证明：因拟建设杨时宋城项目，2012年5月20日经被告玉华村村民代表大会研究通过，以将乐县旅游局作为甲方，被告玉华村委会作为乙方，签订了征地补偿协议。
对于原告方提供的上述11组证据及本院依职权调取的《征收土地协议书》一份，因二被告经本院合法传唤，二次开庭均未到庭，视为其放弃质证权利。故对以上证据本院均依法予以采信。
经审理查明：原告余炳兴系余观明之子，1969年间便将户籍迁入被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组。原告余炳兴妻子即原告邱荣珠婚后其户籍亦随夫迁入被告玉华村委会，并居住在被告玉华村洋仂村民小组。原告余炳兴与原告邱荣珠的婚生长子即原告余海生、婚生次子即原告余海荣分别于1982年8月24日、1985年10月1日出生，户籍亦均随父母落户在被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组。后原告余海生、余海荣先后结婚成家。原告余海生与原告张远琴于2006年12月5日登记结婚，原告张远琴因夫妻投靠，其户籍于2007年1月29日由福建省宁化县济村乡洋地村迁至被告玉华村委会，并居住在被告玉华村洋仂村民小组，其在原籍宁化县济村乡洋地村已未享受集体经济组织成员待遇。原告余海荣与原告余文清于2008年1月29日登记结婚，原告余文清因夫妻投靠，其户籍于2008年11月10日由将乐县水南镇溪南村迁入被告玉华村委会，并居住在被告玉华村洋仂村民小组，其在原籍将乐县水南镇新兴村已未享受集体经济组织成员待遇。原告余海生、张远琴的婚生长女即原告余美欣于2007年6月30日出生，2007年9月17日申报户籍，随父母落户在被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组；婚生次女即原告余佳欣于2012年7月13日出生，2014年2月19日申报户籍，亦随父母落户在被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组。原告余海荣、余文清的婚生女即原告余心悦、婚生子即原告余心辰分别于2008年2月28日、2012年5月29日出生，并分别于2011年4月7日、2012年11月2日申报户籍，且均随父母落户在被告玉华村委会，居住在被告玉华村洋仂村民小组。1999年12月31日，原告余炳兴父亲余观明以户代表身份与被告方签订了一份《耕地承包合同书》，承包耕地面积4.2亩，承包期自1999年1月1日起至2028年12月31日止。2003年5月26日余观明去世。因拟建设杨时宋城项目需要，2012年5月20日，经被告玉华村委会组织召开的村民代表大会研究通过，被告玉华村委会与将乐县旅游局签订了一份《征收土地协议书》，将乐县旅游局向被告方支付了相应的土地补偿费。之后，被告洋仂村民小组通过户代表讨论，制定出征地补偿费用分配方案，确定2012年11月30日前本村在册的集体经济组织成员（以户口本登记为准），可以参与本次承包地征收补偿费用分配。2013年农历正月间，被告玉华村洋仂村民小组进行了第一次征地补偿费用分配，每位村民小组成员分得征地补偿费50000元。根据被告玉华村洋仂村民小组制定的分配方案，对原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余海荣、余文清、余心悦按80%比例分配，即每人分得上述征地补偿费各4万元；对原告余心辰作为新增人口按50%即2.5万元的80%分配，即分得2万元；原告余佳欣未参予分配。
本院认为，在实行家庭联产承包责任制之前，原告余炳兴、邱荣珠的户籍便迁至被告玉华村委会，在被告玉华村洋仂村民小组居住生活至今，且在被告处参与了土地承包，故应视为被告方集体经济组织成员。之后，原告余海生、余海荣相继出生，且均随父母落户在被告玉华村委会，居住生活在被告玉华村洋仂村民小组，亦应视为被告方集体经济组织成员。后原告张远琴、余文清随夫相继将其户籍迁入被告处，且其在原户籍地已均未享受集体经济组织成员待遇，故应视为随夫加入被告方集体经济组织。而原告余美欣、余心悦、余心辰出生后均系随父母而自然落户在被告处，因此，亦属被告方集体经济组织成员。上述九原告应当与被告方其他集体经济组织成员一样既履行义务又享受权利。另原告余心辰同意被告玉华村洋仂村民小组将其作为新增人口，按全额的50%参与本次承包地征收补偿费用分配。然被告方在将上述被征用的土地补偿费用第一次平均分配给村集体经济组织成员时，只分给原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余海荣、余文清、余心悦80%的份额，即每人分得上述征地补偿费用各4万元（尚差20%的份额，即各差额1万元）；原告余心辰作为新增人口亦未按5万元的50%即2.5万元予以分配，而只是按5万元的50%即2.5万元的80%分配，即分得2万元（尚差50%即2.5万元的20%份额，即差额5000元），已侵犯了上述九原告的合法权益。现原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余海荣、余文清、余心悦要求被告方再分配给每人上述征地补偿费1万元，合计人民币8万元；原告余心辰要求被告方再分配上述征地补偿费5000元的诉讼请求，理由正当，应予支持。至于原告余佳欣虽出生于2012年7月13日，但却在2014年2月19日才补报往年出生登记户口，而杨时宋城项目征地协议书系于2012年5月20日经被告玉华村委会组织召开的村民代表大会研究通过并与将乐县旅游局签订，之后，被告洋仂村民小组通过户代表讨论，制定出征地补偿费用分配方案，确定2012年11月30日前本村在册的集体经济组织成员（以户口本登记为准），可以参与本次承包地征收补偿费用分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。据此，原告余佳欣在征地补偿安置方案确定时尚未取得被告方集体经济组织成员资格，故对原告余佳欣要求作为新增人口参与上述承包地征收补偿费用分配，按5万元的50%份额，即应分得2.5万元的诉请，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付给原告余炳兴承包地征收补偿费用分配款计人民币1万元；
二、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付给原告余邱荣珠承包地征收补偿费用分配款计人民币1万元；
三、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付给原告余海生承包地征收补偿费用分配款计人民币1万元；
四、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付给原告张远琴承包地征收补偿费用分配款计人民币1万元；
五、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付给原告余美欣承包地征收补偿费用分配款计人民币1万元；
六、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付给原告余海荣承包地征收补偿费用分配款计人民币1万元；
七、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付给原告余文清承包地征收补偿费用分配款计人民币1万元；
八、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付给原告余心悦承包地征收补偿费用分配款计人民币1万元；
九、被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组应于本判决生效之日起三十日内，支付原告余心辰承包地征收补偿费用分配款计人民币5000元；
十、驳回原告余佳欣要求被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组支付承包地征收补偿费用分配款计人民币2.5万元的诉讼请求。
如果被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2500元，由原告余佳欣承担568元，由被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华洋仂村民小组承担1932元（该款原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余海荣、余文清、余心辰、余心悦先行垫付，被告将乐县古镛镇玉华村村民委员会、被告将乐县古镛镇玉华村洋仂村民小组可直接支付给原告余炳兴、邱荣珠、余海生、张远琴、余美欣、余海荣、余文清、余心悦、余心辰或在本案进入执行程序时一并执行）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 长 丁建康
审 判 员 应 勇
人民陪审员 廖国斌
二〇一四年九月十九日
书 记 员 何 韬
附：相关法律条款
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。