成都市成华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0108刑初782号
公诉机关成都市成华区人民检察院。
被告人叶久国。
辩护人张骥，四川星历律师事务所律师。
被告人李阳萍。
被告人廖品富。
被告人李素兰。
成都市成华区人民检察院指控：
2012年1月，为贯彻落实成都市人民政府《关于启动物价上涨与低收入人群价格补贴联动机制向我市城乡困难群众发放价格补贴的通知》，XX区人民政府拨付专项财政资金，组织全区各部门向XX区城乡困难群众发放困难群众价格补贴，其中各街道办事处社区居委会的职责是协助街道办事处发放部分困难群众的补贴。
2012年1月下旬（春节前数日），被告人XX街道XX社区“两委”委员叶久国（社区主任）、李阳萍（代理书记）、李素兰、廖品富，按照龙潭街道办的要求发放价格补贴。廖品富根据叶久国的安排从社区中选择符合政策条件的困难群众79户共计175人，并根据街道办要求的每人600元标准制作发放名单，经叶久国审核后上报至XX街道办，申报补贴金额共计10.5万元。在之后的实际发放过程中，叶久国、李阳萍、李素兰、廖品富没有严格按照上述情况进行发放，而是擅自改变发放标准，将发放名单中每人600元的标准变成每户600元并进行发放，同时扩大发放范围、增加发放对象，共计发放130户左右，发放补贴7万余元，遂结余价格补贴款项3万元。事后，叶久国、李阳萍、李素兰、廖品富共同商议决定将剩余的3万元补贴款由四人进行私分。叶久国、李阳萍各分得人民币1万元，李素兰、廖品富各分得人民币5000元。现李阳萍、李素兰、廖品富三人已将分得的赃款全部退至成华区纪委。
公诉机关认为，被告人叶久国、李阳萍、李素兰、廖品富在XX街道XX社区工作期间，按照XX街道办的委托要求，在发放政府专项价格补贴资金的过程中，不按上报名单据实发放，擅自扩大发放范围、更改发放标准，四人经共同商议将剩余的3万元补贴款私分，四人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条和第二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李阳萍、李素兰、廖品富到案后如实供述罪行，可以从轻处罚。被告人李阳萍、李素兰、廖品富到案后退还赃款，应酌定从轻处罚。
被告人叶久国对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不予认可，辩解称：其不构成贪污罪。当时领取价格补贴资金后，考虑社区实际情况，四人共同商议变更了发放标准，但其一直以为所有资金已发放完毕，并未与李阳萍等人商议私分剩余的价格补贴，后来李阳萍告知补贴资金手续已办完，还有剩余资金用于补发绩效奖金，上报名册中“叶久国”的签字不是其本人所签。
辩护人提出以下辩护意见：被告人叶久国一直以为领取的款项系其应得的绩效奖，并不具有贪污的故意，公诉机关指控被告人犯贪污罪证据不足；四名被告人的行为实质上是私分国有资产，根据相关法律规定，私分国有资产未达追诉标准，请求法院查清事实，依法裁判。
被告人李阳萍、李素兰、廖品富对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明，被告人叶久国时任XX街道办事处XX社区居委会主任，李阳萍为社区“两委”委员并负责党支部工作，李素兰、廖品富为社区“两委”委员。2012年1月，成都市人民政府下发了《关于启动物价上涨与低收入人群价格补贴联动机制向我市城乡困难群众发放价格补贴的通知》，要求对符合要求的困难群众发放价格补贴。成都市XX区人民政府为贯彻前述通知精神，拨付专项财政资金，组织全区相关部门向XX区城乡困难群众发放困难群众价格补贴，其中各街道办事处社区居委会的职责是协助街道办事处发放部分困难群众的补贴。
2012年1月下旬，被告人叶久国、李阳萍、李素兰、廖品富按照XX街道办的要求发放价格补贴，被告人廖品富根据叶久国的安排从社区中选择符合政策条件的困难群众79户共计175人制作名单，经叶久国审核后上报至龙潭街道办，申报补贴金额共计105000元。在之后的实际发放过程中，叶久国、李阳萍、李素兰、廖品富擅自将每人600元的发放标准改变为每户600元并进行发放，同时扩大发放范围、增加发放对象，共计发放130户左右，发放补贴7万余元，结余价格补贴款项3万元。后叶久国、李阳萍、李素兰、廖品富经共同商议将剩余30000元补贴款私分，叶久国、李阳萍各分得人民币10000元，李素兰、廖品富各分得人民币5000元。
成都市成华区人民检察院经前期工作发现犯罪线索后，先后通知四被告人接受询问，并于2016年4月25日对被告人叶久国、李阳萍、李素兰、廖品富涉嫌犯贪污罪一案进行立案侦查。2016年4月27日，李阳萍、李素兰、廖品富三人将分得的赃款退至成华区纪委。
另查明，上报存于成都市XX区人民政府XX街道办事处的《XX区XX街道城乡困难群众发放价格补贴对象名册》系为完善报销手续，按原先上报人员名单伪造签发名单、冒签群众签名形成。
(证据材料略)
本院认为，被告人叶久国、李阳萍、廖品富、李素兰作为居民委员会工作人员，协助人民政府从事发放困难群众价格补贴的行政管理工作，在该过程中利用职务之便，侵吞、私分价格补贴款30000元，四名被告人的行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控四名被告人所犯贪污罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人李阳萍、廖品富、李素兰到案后如实供述其主要罪行，且积极退赃，依法可以从轻处罚。本案涉案款项系成都市人民政府向城乡困难群众发放的价格补贴，属于扶贫款。本院结合本案贪污款项金额、性质、被告人认罪悔罪态度、退赃情况等，综合予以量刑。被告人李阳萍、廖品富、李素兰犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，本院决定适用缓刑。
关于被告人叶久国及其辩护人所提被告人叶久国未与其他两委委员共同贪污30000元的辩解和辩护意见，本院认为，被告人叶久国在侦查机关供述了其与被告人李阳萍、廖品富、李素兰共同商议并侵吞、私分款项的事实，且有被告人李阳萍、廖品富、李素兰的供述相互印证，足以证实本案贪污事实，被告人及辩护人的意见与本院查明事实不符，本院不予采纳。
关于辩护人提出四名被告人行为应定性为私分国有资产，且未达追诉标准，不应构成犯罪的辩护意见，本院认为，四名被告人经商议后侵吞、私分国有资产归其四人所有，其行为不具有单位集体私分的公开性、普遍性，本院对辩护人的相应辩护意见不予采纳。
综上，为了保证国家的廉政制度和公共财产不受侵犯，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人叶久国犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月22日起至2017年11月22日止。所处罚金限被告人在本判决生效后五日内缴纳，逾期不缴纳则强制缴纳。）
二、被告人李阳萍犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。所处罚金限被告人在本判决生效后五日内缴纳，逾期强制缴纳。）
三、被告人廖品富犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。所处罚金限被告人在本判决生效后五日内缴纳，逾期强制缴纳。）
四、被告人李素兰犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。所处罚金限被告人在本判决生效后五日内缴纳，逾期强制缴纳。）
五、被告人叶久国将违法所得予以退赔。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省成都市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 刘 韵
人民陪审员 叶小蓉
人民陪审员 张林芳
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 刘洋君