陕西省城固县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）城刑初字第00167号
公诉机关城固县人民检察院。
被告人张x，男，因涉嫌贪污于2013年8月14日被取保候审，2013年12月27日被依法逮捕，现羁押于城固县看守所。
辩护人刘超，陕西时代潮律师事务所律师。
城固县人民检察院以城检公刑诉（2013）第141号起诉书，指控被告人张x犯贪污罪，于2013年11月6日，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。城固县人民检察院指派助理检察员似超出庭支持公诉，被告人张x及其辩护人刘超均到庭参加诉讼。现已审理终。
城固县人民检察院指控，2009年7月，被告人张x在经营城固县金锋家电商贸有限公司期间，经城固县经贸局核准备案，并受城固县财政局委托，成为国家家电下乡产品销售网点，负责对农民购买家电下乡产品垫付补贴资金、代理政府审核并录入补贴信息、向乡镇财政部门申报相关资料并结算补贴等工作。被告人张x为了骗取国家家电下乡补贴款，利用代理审核、录入补贴信息及申报资料的便利，于2012年10月开始，通过他人及自己借取董家营镇、上元观镇、崔家山镇龙鹏军等43户农民身份证、户口本，以这些农户名义开设邮政储蓄银行账户，然后自己将截留及库存的家电下乡产品标识卡信息虚列在这些农户名下，录入国家家电下乡信息管理系统并将相关资料上报给财政部门通过审批，共骗取194台国家家电下乡产品下乡补贴款54835.43元，据为己有，用于自己公司日常经营和生活开支。被告人张x于2013年7月12日到检察机关投案自首。公诉机关当庭出示了相关证据，指控被告人张x的行为触犯了《刑法》第三百八十二条第二款之规定，应当贪污罪追究被告人张x的刑事责任。
庭审中，被告人张x对公诉机关指控的犯罪事实无异议，亦未提出辩解意见。其辩护人提出的辩护意见是：一、被告人张x所实施的犯罪行为，属多人行为；二、本案应以诈骗定性，而不应以贪污论处；三、本案责任分散，数额应以45292.75元认定；四、被告人张x犯罪后认罪态度好，及时退赃，既无前科，又有自首和立功表现。因此，建议合议庭对被告人张x以诈骗罪论处，并适用缓刑。
经审理查明，2009年7月，城固县金锋家电商贸有限公司，经城固县经贸局核准备案，并受城固县财政局委托，成为国家家电下乡产品销售网点，负责对农民购买家电下乡产品垫付补贴资金、代理政府审核并录入补贴信息、向乡镇财政部门申报相关资料并结算补贴等工作。被告�张x作为该网点负责人，为了骗取国家家电下乡补贴款，利用代理审核、录入补贴信息及申报资料的职务便利，从2012年10月开始，通过崔x、孟xx、赵xx及自己借取董家营镇、上元观镇、崔家山镇龙鹏军等43户农民身份证、户口本，并以这些农户名义开设邮政储蓄银行账户，然后自己将截留及库存的家电下乡产品标识卡信息虚列在这些农户名下，录入国家家电下乡信息管理系统，并将相关资料上报给财政部门通过审批，共骗取194台电视机、空调、冰箱等国家家电下乡产品下乡补贴款54835.43元。其中，孟xx截取留用5882.89元，被告人张x实得赃款48952.54元。侦查中，被告人张x退交人民币54835.43元。
上述事实，有下列证据证明：
1、证人崔X的证言证实了2012年9、10月份，城固县金锋家电的老板张x，为了骗取家电下乡补贴款，找他帮忙借农户的身份证、户口本等资料。他通过上元观的孟xx借了刘xx等36人的户口本和身份证给张x。张x通过这36户农户信息共虚报补贴39670.93元的事实；
2、证人孟XX的证言证实了2012年11月份的一天，具体时间记不清了，董家营镇财管所干部崔x打电话给他，让他找点资料，报家电下乡补贴，他就答应了。大概过了多半个月，他把给找的36份农户的身份信息资料和其中的24张存折给了崔x。经回忆和辨认，他借的农户是：刘xx等。由于这36份资料中有12份上面有他的太阳雨补贴款，所以他只给了崔x其他的24张存折。2012年12月份的一天，崔x到他店里去，他看到崔x拿的家电下乡补贴资金申报表后，才知道崔x把他给找的农户信息资料，都给金锋家电申报了家电下乡补贴，事后，他截取留用被告人张x套取的家电下乡补贴款5882.89元的事实；
3、证人潘XX的证言证实了自己家中没有在城固县西环三路金锋家电购买过一台海信冰箱、一�美菱冰箱、一台美的洗衣机，也没有领过家电下乡补贴，自己的身份证资料被孟xx借过的事实；
4、证人舒XX的证言证实了自己家中没有在城固县西环三路金锋家电购买过两台美的空调、一台美菱冰箱、两台小天鹅洗衣机，也没有领过家电下乡补贴，自己的身份证资料被孟xx借去过的事实；
5、证人许X的证言证实了自己家中没有在城固县西环三路金锋家电购买过一台美的洗衣机、两台美菱冰箱，也没有领过家电下乡补贴，自己的身份证资料被孟xx借去过的事实；
6、证人王X的证言证实了自己家中没有在城固县西环三路金锋家电购买过一台格力空调，也没有领过家电下乡补贴，自己的身份证资料被孟xx借去过的事实；
7、证人魏X的证言证实了自己家中没有在城固县西环三路金锋家电购买过一台美的空调、一台海尔冰箱、一台美菱冰箱，也没有领过家电下乡补贴，自己�身份证资料被孟xx借去过的事实；。
8、证人孟X的证言证实了自己家中没有在城固县西环三路金锋家电购买过一台白雪冰箱、一台晶弘冰箱、一台小天鹅洗衣机，也没有领过家电下乡补贴，自己的身份证资料被孟xx借去过的事实；
9、证人唐X的证言证实了自己家中没有在城固县西环三路金锋家电购买过一台扬子空调、一台美的空调、一台海信彩电、一台乐华彩电、一台海尔洗衣机、一台小天鹅洗衣机、一台海信冰箱，也没有领过家电下乡补贴，自己的身份证资料被张x借去过的事实；
10、证人秦X的证言证实了自己家中没有在城固县西环三路金锋家电购买过两台扬子空调、一台海信冰箱、一台创维电视、一台海尔洗衣机、一台海尔热水器、一台美菱洗衣机，也没有领取过下乡补贴，其妻子张芝云的身份证、户口本借给张x用过的事实；
11、证人余X的证言证实了其家�没有在城固县金锋电器商贸有限公司购买过两台格力空调，一台shenao牌洗衣机，一台海信冰箱、一台乐华电视、一台美菱洗衣机、一台长虹电视，没有领过补贴，2012年5、6月份她儿子向纪军的身份证、户口本被他同学田鹏借过的事实；
12、证人张X的证言证实了其家中没在城固金锋电器购买过两台美菱冰箱、两台格力空调，自己家在上元观买过太阳雨太阳能，并向店主提供过身份证资料的事实；
13、证人李X的证言证实了陈全忠系董家营铜洞嘴村村民，其家中没有购买过两台彩电、一台洗衣机、两台空调、两台冰箱，也没有领过补贴的事实；
14、证人龙X的证言证实了其儿子龙鹏军没有在城固金锋电器买过两台格力空调、两台美菱冰箱、两台长虹彩电、两台小天鹅洗衣机，也没有领过补贴，他们家在上元观买过太阳雨太阳能，给提供过他儿子龙鹏军的身份证等资料的事实；
15、证人刘X的证言证实了其家中没有在城固金锋电器买过两台美菱冰箱、两台格力空调的事实；
16、证人焦X的证言证实了自己家没有在城固县金锋电器购买过两台样子空调、一台美的冰箱、一台海尔冰箱，没有领过补贴，2012年冬天孟xx借过他的身份证资料的事实；
17、证人王X的证言证实了自己家中没有在城固县金锋电器购买过两台格力空调、一台美菱冰箱、一台海尔冰箱、一台海尔洗衣机，没有领取过家电下乡补贴，其户口本、身份证借给过孟xx的事实；
18、证人陈X的证言证实了其家中没有在城固县金锋家电购买过两台格力空调、一台海信冰箱，没有领取过家电下乡补贴，其身份证资料在南乐买美菱冰箱时向老板提供过的事实；
19、证人左X的证言证实了自己家中没有在城固县金锋家电购买过两台长虹彩电、两台海信冰箱、两台海尔洗衣机、两台格力空�，没有领取过补贴的事实；
20、证人申X的证言证实了自己家没有在城固县金锋家电买过两台美的空调、一台美菱冰箱、一台小天鹅洗衣机，没有领取补贴款，其身份证、户口本借给孟xx用过的事实；
21、证人张X的证言证实了其家中没有在城固县金锋家电购买过一台荣事达冰箱、一台白雪冰箱、一台扬子空调、一台日普洗衣机、一台神话洗衣机，没有领取补贴款，自己的身份资料借给过赵xx的事实；
22、证人严X的证言证实了没有在城固县金锋家电购买过一台海尔热水器、一台格力空调、一台海尔洗衣机、一台美的冰箱和一台美菱冰箱，没有领取过补贴款，张念红借过自己的身份证资料的事实；
23、证人衡X的证言证实了家中没有在城固县金锋家电购买过两台美菱冰箱洗衣机、两台格力空调，也没有领取过补贴，自己的身份证资料被孟xx借过的事实；
24、证人毕X的�言证实了自己家没有在城固县金锋家电购买过两台美的洗衣机，没有领取下乡补贴，向孟xx提供过自己身份证、户口本资料的事实；
25、证人黄X的证言证实了自己家没有在金锋家电购买过一台美的空调、一台海尔洗衣机、一台美菱冰箱、一台格力空调，没有领取过补贴，自己的身份证资料被孟xx借过的事实；
26、证人汪X的证言证实了自己家没有在城固县金锋家电购买过一台美菱冰箱、两台小天鹅洗衣机、两台格力空调，没有领取过补贴，自己的身份证资料被孟xx借过的事实；
27、证人申X的证言证实了自己家没有在城固金锋家电购买过一台美菱冰箱、一台小天鹅洗衣机、一台格力空调，也没有领取过补贴款，自己的身份证户口本向孟xx提供过的事实；
28、证人衡X的证言证实了自己家没有在城固县金锋电器购买过一台扬子空调、一台美的空调、一台海信冰箱、一台�尔冰箱，没有领取过补贴，自己的身份资料向孟xx提供过的事实；
29、证人曹X的证言证实了自己家中没有在城固县金锋电器购买过一台美菱冰箱、一台海信冰箱、一台美的空调、一台格力空调，没有领取过家电下乡补贴，自己的户口本、身份证借给孟xx用过的事实；
30、证人曹X的证言证实了自己家中没有在城固县金锋家电购买过一台白雪冰箱、一台浪木冰箱，没有领取过下乡补贴，其身份证、户口本借给孟xx用过的事实；
31、证人王X的证言证实了自己家没有在城固县金锋家电购买过一台海信冰箱、一台海尔冰箱和两台美的洗衣机，也没有邻过补贴，其丈夫曹宝安身份证资料被孟xx借过的事实；
32、证人曹X的证言证实了自己家没有在城固县金锋家电购买过一台白雪冰箱、一台美的空调、一台海信空调、一台海信冰箱，没有领过补贴，自己的身份证等资料被孟xx借过的事实；
33、证人张X的证言证实了自己家没有在城固县金锋电器购买过两台海信冰箱、两台小天鹅洗衣机，也没有领过补贴，自己身份资料借给孟xx的事实；
34、证人孟X的证言证实了自己家没有在城固县金锋电器购买过两台海信冰箱、两台美的洗衣机，没有领过补贴，其妻子徐桂琴的身份证、户口本借给孟xx用过的事实；
35、证人郭X的证言证实了自己家中没有在城固县金锋家电购买过两台海尔冰箱、两台美的洗衣机，没有领过补贴，其丈夫孟振祥身份证、户口本借给孟xx用过的事实；
36、证人韩X的证言证实了其家中没有在城固县金锋家电购买过两台格力空调、一台海信冰箱、一台美菱冰箱，没有领取过补贴，自己的身份证、户口本借给孟xx用过的事实；。
37、证人衡X的证言证实了其家中没有在城固县金锋家电购买过一台海信冰箱、一台海尔洗衣机、两台小天�洗衣机、两台格力空调，没有领过补贴，其身份证、户口本借给过孟xx的事实；
38、证人孟X的证言证实了自己家没有在城固县金锋家电购买过两台美菱冰箱、两台美菱洗衣机、一台美的空调，没有领取过补贴，自己的身份证资料被孟xx借过的事实；
39、证人徐X的证言证实了自己家中没有在城固县金锋电器购买过一台海尔洗衣机、两台美菱冰箱、两台格力空调，也没有领过补贴，其丈夫孟中明身份资料被孟xx借过的事实；
40、证人高X的证言证实了自己家没有在城固县金锋电器购买过一台扬子空调、两台海信冰箱、一台海尔洗衣机、一台小天鹅洗衣机，没有领过补贴，自己的身份证资料借给孟xx用过的事实；
41、证人曹X的证言证实了自己家没有在城固县金锋家电购买过一台美菱冰箱、两台格力空调，没有领过补贴，自己的身份资料被孟xx借过的事实；
42、证人杜X的证言证实了自己家没有在城固县金锋电器购买过一台海尔洗衣机、一台美菱冰箱，没有领过补贴，自己的身份证资料被孟xx借过的事实；
43、证明证实了陈xx已去逝，无法调查取证的事实；
44、被告人张x的供述证实了他在经营城固县金锋家电商贸有限公司期间，借用了43户农户资料套取了国家家电下乡补贴款54835.43元的事情是真实的。他经营的城固县西环三路金锋家电商贸有限公司法人代表是他父亲张y的名字，但从2008年开始，该公司一直由他经营。2009年，他公司获得TCL公司授权，并到城固县经贸局办理了家电下乡网点备案。他的职责主要是受厂家委托销售家电下乡产品，将购买该产品的农户信息输入国家家电下乡信息管理系统，对农户身份及购买数量进行审核并将资料上报给财政所。2009年至2012年，采取的是网点直补方式，也就商家垫付的方式。农民来买家电时将户口本、身份证拿来审核，并由他将其身份信息录入到家电下乡信息管理系统中，然后应补贴的金额在价款中减除。他将这些人的身份资料、家电下乡标识卡、发票等资料的复印件上报给镇财政所，财政所核准后与他进行现金结算。2012年国家取消了网点直补的方式，要求购买家电下乡产品的农户自己持身份证、户口本、储蓄存折、家电下乡标识卡及发票复印件等资料到乡镇财政所办理补贴手续，由财政所审核后将补贴款打到农户自己的存折上。2012年11月份，家电下乡政策即将结束，他手中截留下来的产品标识卡还没有报补，而且库存的还有家电下乡产品，这些标识卡如果没有赶在政策结束前报补的话，就浪费了。他想国家家电下乡补贴不要白不要，为了增加利润，他就把手中已经截留的产品标识卡和库存商品中的部分标识卡一起，将这些标识卡信息输入到他借到的43户农户身份资料名下，上报到家电下乡信息管理系统，套取家电下乡补贴款54835.43元的事实；
45、城固县家电下乡直补协议书、TCL家电下乡销售网点授权书、家电下乡销售网点备案登记表、城固县金锋家电有限公司营业执照、家电下乡管理系统信息、金锋电器商场说明、城固县家电下乡销售网点直补代垫协议书情况说明、关于直补协议书有效期限的说明证实了城固县金锋电器商贸有限公司依法成为家电下乡销售网点，张x从2008年至今为该公司实际经营负责人的事实；
46、中央家电下乡操作细则和陕西省、市、县家电下乡代垫补贴工作通知、实施方案等文件规定证实了张x作为家电下乡销售网点负责人，属于受国家机关委托从事国有财产管理经营的人员，在从事家电下乡产品销售过程中，具有信息审核、录入、资金兑付职责的事实；
47、陈xx等43户群众家电下乡补贴�金申报资料（家电下乡标示卡、农户身份证、户口本等信息复印件由张x上报博望镇财政所）、城固县金锋电器张x上报的购机信息汇总表、张x虚假补报信息汇总表、唐艳英等43户群众个人存蓄交易明细表、关于家电下乡有关情况的说明证实了张x在受国家机关委托从事家电下乡资金补贴过程中，以43户农民名义，套取家电下乡补贴资金54835.43元的事实；
48、资金结算票据证实了在侦查中，张x涉案赃款54835.43元已被检察机关依法追缴的事实。
上列证据，均经当庭举证、质证，其来源合法有效，内容真实可信，且能相互印证，本院予以采信。
另查明：
一、2013年7月12日，被告人张x到检察机关投案自首。
上述事实，有下列证据证明：
1、2013年7月12日对被告人张x的询问笔录证实了被告人张x主动到城固县人民检察投案自首的事实；
2、关于张x自首的情况说明证实了被告�张x于2013年7月12日到公诉机关投案自首，如实供述了套取家电下乡补贴款54835.43元的事实。
上列证据，均经当庭举证、质证，其来源合法有效，内容真实可信，且能相互印证，本院予以采信。
二、被告人张x于2013年9月初，检举揭发了他人受贿的犯罪事实。
上述事实，有下列证据证明：
1、被告人张x在庭审中的供述证实了他检举揭发了他人受贿犯罪的事实；
2、关于张x立功的情况说明证实了被告人张x于2013年9月初，揭发了他人受贿并经侦查核实确认的事实。
上列证据，均经当庭举证、质证，其来源合法有效，内容真实可信，且能相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人张x身为家电下乡备案销售网点经营负责人，在受国家机关委托从事家电下乡产品信息审核、资金补贴过程中，以非法占有为目的，利用职务之便，采取虚报家电下乡产品信息方式，骗取国家�电下乡补贴资金54835.43元，实得48952.54元，其行为已构成了贪污罪。公诉机关指控被告人张x犯贪污罪的事实成立。被告人张x犯罪后认罪态度好，极积退交赃款，且有自首和立功情节，可依法减轻判处。其辩护人提出的被告人张x犯罪后认罪态度好，及时退赃，既无前科，又有自首和立功情节，要求减轻判处，并适用缓刑的辩护予以采纳。被告人张x犯罪后认罪态度好，系初犯，又主动投案自首，并有立功表现，适用非监禁罪对所居住地并无不良影响，可依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款、第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人张x犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
二、非法所得48952.54元予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ：王志权
人民陪审员 ：王云光
人民陪审员 ：黄彦侠
二〇一四年一月三日
书 记 员 ：贾红娟