河南省濮阳市华龙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0902刑初891号
公诉机关濮阳市华龙区人民检察院。
被告人彭勇，男，1979年8月25日出生，汉族，出生地河南省濮阳市，本科文化，原联通公司濮阳分公司油田营业部经理。捕前住濮阳市。因涉嫌犯诈骗罪于2017年4月12日被濮阳市公安局昆吾分局刑事拘留；因涉嫌犯国有公司人员滥用职权罪于2017年4月27日被该局取保候审，同年6月3日被濮阳市华龙区人民检察院取保候审，同年9月26日经本院决定逮捕。同日被执行逮捕。
辩护人范相民，河南长庚律师事务所律师。
濮阳市华龙区人民检察院以濮华检公诉刑诉（2017）441号起诉书指控被告人彭勇犯国有公司人员滥用职权罪，于2017年9月26日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。濮阳市华龙区人民检察院指派检察员刘海峰出庭支持公诉，被告人彭勇及其辩护人范相民到庭参加诉讼。现已审理终结。
濮阳市华龙区人民检察院指控：2012年1月5日，被告人彭勇在担任中国联合网络通信有限公司濮阳市分公司综合部经理期间，擅自在其向庄某出具的100万元借条上加盖其公司印章。2014年1月22日，被告人彭勇在担任该公司油田营业部经理期间，应庄某要求在更换上述借条时，又加盖了该公司油田营业部印章。后致公司被起诉，并被判决承担债务40%的赔偿责任，给公司造成损失59.808902万元。为指控上述事实成立，公诉机关当庭宣读出示了被告人供述、证人证言、借款合同、相关书证等证据，公诉机关认为被告人彭勇的行为已构成国有公司人员滥用职权罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款之规定判处。
被告人彭勇对公诉机关指控的基本事实及罪名均无异议。
其辩护人辩护认为，1、彭勇在第一次出具借条时没有加盖单位公章，公诉机关该项指控证据不足；2、彭勇案发后主动退赔损失20万元，可以从轻处罚；3、彭勇主观恶性不深，系初犯、偶犯。综上请求对彭勇从轻处罚。
经审理查明：2012年1月5日，被告人彭勇在担任中国联合网络通信有限公司濮阳市分公司（以下简称联通公司濮阳分公司）综合部经理期间，擅自在其向庄某出具的100万元借据上加盖其公司印章。2014年1月22日，被告人彭勇在担任该公司油田营业部经理期间，应庄某要求更换借条时，又加盖了该公司油田营业部印章。后致公司被起诉，并被判决承担债务40%的赔偿责任，并给公司造成损失59.808902万元。案发后彭勇退赔公司损失20万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
濮阳县人民法院及濮阳市中级人民法院民事判决书：证实庄某起诉彭勇和联通公司濮阳分公司。该院判决彭勇偿还庄某借款本金100万元及利息9.94933万元，联通公司濮阳分公司因对公章管理不善，承担40%的赔偿责任。
濮阳市联勇公司证明及身份证复印件：证实焦国群为该公司负责人，任总经理。
中国工商银行网上银行电子回单：证实濮阳市联勇公司于2016年3月17日支付给濮阳县人民法院案款管理部59.808902万元。
联通公司濮阳分公司印章使用管理办法：规定使用公章须真写用印审批单，经本部门主要负责人核准签字，由批准人签字，综合部监印人员责任用印。公司综合部门负责印章管理工作。实行印章登记台账制度。印章应有专人管理，用毕应立即存放在保险柜或上锁的抽屉内。
联通公司濮阳分公司文件：证实2009年4月10日任命彭勇为综合部经理。2014年1月15日任命彭勇为监管事务部经理，2014年3月11日免去彭勇监管事务所经理职务，2014年1月22日任命彭勇为油田营业部经理。2014年12月2日免去彭勇油田营业部经理职务。
联通公司濮阳分公司国有（控股）企业情况说明：证实该公司性质为国有控股公司。
联通公司濮阳分公司公章使用登记薄：证实自2009年2月16日至2012年2月10日印章使用登记情况。
借条2张：显示2012年1月11日彭勇向庄某借款100万，期限不超过3个月。加盖有印章一枚，但查不清印章内容。2014年3月31日彭勇向庄某借款100万元。加盖有联通公司濮阳分公司油田营业部公章。
濮阳市公安局昆吾分局抓获证明：证实2017年4月12日该局民警在濮阳市历山路英皇国际小区附近抓获彭勇。
联通公司濮阳分公司收据及中国工商银行转账凭证：证实李志波代彭勇支付给该公司20万元。
11、证人庄某证言：2012年1月我通过一个朋友认识了联通公司的彭勇，彭勇称公司过年发福利，但总公司的钱因个别原因一直没有汇到账上，所以先借钱给职工发福利。我看他是联通公司的办公室主任，而且又是因为公事借钱，就答应了。他在办公室给我打了100万元的借据，我要求公司出具借条，他没答应，所以我让他加盖了联通公司濮阳分公司的公章。我在第二天将钱汇入彭勇个人账户，后来彭勇一直按月付利息，一直到2014年1月份，我给彭勇要钱，他说暂时还不了。2014年3月，我让他重新打了一张借条，当时他是联通公司油田营业部主任，我就让他在借条上加盖了联通公司濮阳分公司油田营业部的公章。之后他就本息均不付了。2014年10月我将彭勇和联通公司一块起诉至濮阳县人民法院。法院判决联通公司承担40%的还款责任。联通公司支付我42万元。
11、证人杜某证言：具体时间记不清了，某日我和战友韩某和他同事彭勇以及客户庄某在一起吃饭，彭勇听说庄某是会计，就说他们联通公司最近正要发福利，需要钱，问庄某那里是否方便。过了一个星期后，庄某说他把钱借给彭勇了，让彭勇打了借条，加盖了联通公司濮阳分公司的章。我说加盖了公章，钱应该保险吧。
12、证人许某证言：我是联通公司濮阳分公司办公室副主任。彭勇自2008年开始就任联通公司办公室主任，公司公章由彭勇管理。公章的管理有规定要进行登记，直至2013年7月公章由综合部秘书管理。
13、证人韩某证言：我是联通公司濮阳分公司台前分公司副总经理。2012年1月，我和彭勇找朋友杜伟奇，吃饭时庄某在场。这样二人认识了。当时没有听到彭勇向庄某借钱的事。过了半年以后，庄某打电话说彭勇借了他100万元，付了几个月的利息，现在找不到他了。还问彭勇的票报出来没有。后来彭勇任公司油田营业部经理。在那期间，我还接待过几次庄某向他要钱的事。2014年4月，彭勇给我说坏了，他在给庄某换的借条上盖了公司的章，庄某起诉他了。公司的公章是彭勇管着。再后来公司也联系不到他，他被公司开除了。
14、被告人彭勇供述：2011年左右我妻弟邢艳杰在广州炒房子想让我给他找100万元，2012年我任联通公司濮阳分公司综合部经理时，借了庄某100万元，约定月息3分，当时我给他说借钱是我个人用的，并以个人名义打了借条。写借条是在忆江南饭店写的，当时还有朝敬华在场。我给了他朋友的两个房产证作抵押。后来我支付了部分本金和利息。到2014年3月，庄某到我联通公司濮阳分公司油田营业部办公室要钱，我还不上，他就要求我换借条，将未还的65万元本金加上未付的利息，还按借款100万元，重新给他打了借条。他要求我加盖公司公章，我就在借条上加盖了联通公司濮阳分公司油田营业部的公章。我还了一部分后又还不上了。庄某就起诉了我和联通公司濮阳分公司，法院判决联通公司承担连带赔偿责任。我任综合部经理时，除了公司的财务章以外，公司的其他印章包括公章都归我管理，在任油田营业部经理时，只有一枚油田营业部的公章归我管理。我借的钱取现给了邢艳杰。他一直没有还我，也找不到人了。我表哥李志波已代我还给公司20万元。
上述证据，证人庄某、杜某证言相吻合，且有借条复印件及濮阳县人民法院民事判决书予以印证，足以证实被告人彭勇先后两次擅自在个人借据上加盖公司印章，致使公司遭受严重经济损失的事实。证据之间形成了证据链条，本院予以确认。
本院认为：被告人彭勇身为国有公司工作人员，滥用职权，造成国有公司严重损失，致使国家利益遭受重大损失，其行为侵犯了国家对国有公司的资产管理制度，已构成国有公司人员滥用职权罪。公诉机关指控彭勇犯国有公司人员滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。彭勇辩护人辩护认为彭勇第一次出具借条时没有加盖公司印章，经查，证人庄某证实彭勇因为公司发福利借款，故加盖了公司印章；证人杜某证实听庄某说将钱借给了彭勇，并加盖了公章；借条复印件显示借条上加盖有印章。证据之间相互印证，且有借条复印件及濮阳县人民法院民事判决书予以印证，足以认实被告人彭勇先后两次擅自加盖公司印章，致使公司遭受严重经济损失的事实。故本院对该辩护意见不予采纳。对其辩护人关于“彭勇退赔公司部分损失，且系初犯、偶犯，主观恶性不深，请求对其从轻处罚”的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。彭勇当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款之规定，判决如下：
被告人彭勇犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期自判决执行之日起计算。刑期执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二0一七年九月二十六日起至二0一八年五月九日止。）
责令被告人彭勇退赔中国联合网络通信有限公司濮阳市分公司损失39.808902万元，于判决生效后十日内付清。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吕 茵
人民陪审员 苏俊金
人民陪审员 樊英丽
二〇一七年十一月八日
书 记 员 苏怡梦