贵州省大方县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔0521行初343号
原告许世华，男，汉族，1949年2月6日生，住贵州省金沙县。
被告金沙县公安局，住所地：贵州省金沙县鼓场街道办事处中华路。
法定代表人周勇，局长。
委托代理人王薇，金沙县公安局法制大队副大队长。
委托代理人张景荣，金沙县公安局禹谟派出所民警。
原告许世华不服被告金沙县公安局治安行政处罚一案，于2016年9月8日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年9月12日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月28日公开开庭审理了本案。原告许世华，被告金沙县公安局委托代理人王薇、张景荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告金沙县公安局以金沙县禹谟镇城墙村盐后沟组到檬子树组通组公路修建时，原告用钢钎撬坏路间墙，损失价值约300余元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，于2016年7月15日作出金县公法行罚决字（2016）1837号行政处罚决定，对原告处以七日的行政拘留。
原告诉称，原告是金沙县禹谟镇城墙村（原大桥村）村民，2016年3月，我村修公路从我家门前的田里经过，2016年6月底，该公路完成了框边工程，公路所占田土照原定计划确定了边界。2016年7月7日，有人在我家田里堆放石头说此处公路要加宽。因为没有人告知我，我不清楚是村里的决定还是谁的意思，就阻止在我田里填充石头，并将已经放到我田里的六块石头搬到路上，施工方电话通知村里领导来现场后，村领导并未向我解释要在原定界限之外扩建公路原因，因此这一争端未能解决。施工方又电话告知禹谟镇派出所，下午5时许，派出所来了一民警，看了现场后来我家了解情况，问我为什么阻止修路，我说已经超出了原定的规划界限，侵占了我的责任田，又没有人事先告知我，民警劝我说年纪大了让他们施工之类的话，不一会就离开了。2016年7月15日下午3点多，禹谟镇派出所来了两位民警，把我强制带到派出所问了我关于阻止修建公路方面的问题我如实回答了他们的问话，民警就叫我签字，我不认识字，民警没有读给我听，我拒绝签字。当天6点过就把我送到金沙公安局看守所，并给我一份金县公法行罚决字（2016）1837号行政处罚决定书，我被行政拘留七日。我认为派出所调查问题避轻就重，故意歪曲事实，导致事实不清，证据不足，程序不合法。我这块田在修建这条公路时就被占了大约0.5亩（政府只承认0.2亩），严重影响我一家人的生活来源，对剩下的这点田我十分重视，不容再被无理侵占。金沙县公安局的处罚决定书只说我“用钢钎撬坏”路间墙，而这些“路间墙”事实是超过公路堆放到我田里的石头，谈不上用钢钎撬坏路间墙。派出所民警在调查这件事的程序明显违法，7月7日来的民警并没有做笔录，7月15日下午将我强行带走，并送到公安局行政拘留，这短短的2过多小时的时间进行调查取证，不能保证事实清楚。我被强行拘留七日回到家中的时候，我家责任田被超过原定公路界侵占大约8个㎡左右，已经被硬化成现在公路。原告被拘留期满回家后，觉得自己遵纪守法，保护自己承包责任田，却被公安机关以“撬坏”通组公路路间墙为由行政处罚被限制人生自由七日，原告为了维护自己合法权利，向法院提起行政诉讼，请求依法撤销金沙县公安局作出的金县法行罚决字（2016）1837号《行政处罚决定书》并承担本案诉讼费用。
原告向本院提交了如下证据：
1、行政处罚决定书及身份证。拟证明被告处罚决定不公平及原告主体适格。经庭审质证：被告对该组证据均无异议。
2、禹信处理（2016）08号答复意见。拟证明就通组公路问题原告曾向禹谟政府反映，但原告不服该答复意见。经庭审质证：被告对该证据无异议。
被告金沙县公安局辩称，对于原告所说修路新占用自己田的说法，没有根据。从现场照片及村委、证人证言来看，修路是在原路基础上修建，连路边田坎都没有占用，更不可能再占新田。原告提出“派出所调查事实不清，证据不足，程序违法”一事。办案人员接到报案后，调查了禹谟镇政府、城墙村村委、原告及在场证人，对现场被损坏进行拍照。查明的事实是修路未占用原告田地。2016年7月7日原告提钢钎和锄头去现场，用钢钎撬坏路间墙。综上，本案事实清楚，证据确实、充分，量刑适当，请法院维持。
被告金沙县公安局向本院提交如下证据：
1、法定代表人身份证明、授权委托书、答辩状。拟证明应诉人员身份、程序合法。经庭审质证：原告对该组证据均无异议。
2、结案审批表、行政处罚决定书、行政处罚审批表、受案登记表、受案回执、告知笔录、执行回执、家属通知。拟证明本案办理程序合法。经庭审质证：原告对该组证据均无异议。
3、询问笔录（许世华）、调查笔录（4份）、现场损毁照片、村委会证明（2份）、违法犯罪记录情况说明、送达回执、违法人员人口信息。拟证明本案事实清楚，证据确实充分，量罚适当。经庭审质证：原告对该组证据均无异议。
本院对上列证据认证如下：原、被告双方对本案当庭出示的证据均无异议，且符合证据形式的合法性、真实性要求，能够证明本案的相关事实，证据内容能相互印证，本院依法予以确认。
经审理查明，原告是金沙县禹谟镇城墙村（原大桥村）村民，2016年7月，金沙县禹谟镇城墙村盐后沟组到檬子树组通组公路修建时，原告认为已经超出了原定的规划界限，侵占了原告的责任田，就用钢钎撬坏路间墙，损失价值约300余元。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，于2016年7月15日作出金县公法行罚决字（2016）1837号行政处罚决定，对原告处以七日的行政拘留。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销金沙县公安局作出的金县法行罚决字（2016）1837号行政处罚决定。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出的，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。本案中，原告是金沙县禹谟镇城墙村（原大桥村）村民，2016年7月，金沙县禹谟镇城墙村盐后沟组到檬子树组通组公路修建时，原告认为已经超出了原定的规划界限，侵占了原告的责任田，就用钢钎撬坏路间墙，损失价值约300余元。原告的行为属于故意损毁公私财物情节的情形，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定的违法情形和该条规定的处罚幅度。被告金沙县公安局是根据当事人的陈述、证人证言、照片及相关证据证明的事实，作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿充分。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，对其作出相应的行政处罚，被告适用的法律、法规正确。被告在对原告作出处罚之前，已告知原告的违法事实、拟适用的法律依据、对其作出的处罚及原告所享有的陈述和申辩的权利，才对原告作出了处罚决定，被告对原告作出处罚的程序符合法律规定。综上所述，被告金沙县公安局根据原告的违法事实和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对其作出相应行政拘留的行政处罚并无不当。原告请求撤销被告作出行政处罚决定的诉讼理由不成立，其诉讼主张无事实依据和法律依据，本院依法不予支持。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，于2016年7月15日作出金县公法行罚决字（2016）1837号行政处罚决定，对原告处以七日的行政拘留，并无不当。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告许世华的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告许世华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州
省毕节市中级人民法院。
审 判 长 胡 元 丽
人民陪审员 谢 健
人民陪审员 周 萍
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 潘懋（代）
附本案适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。