安徽省阜阳市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阜刑再终字第00007号
原抗诉机关安徽省临泉县人民检察院。
原审被告人齐保国，男，汉族，出生于安徽省临泉县。因涉嫌犯滥用职权罪，2014年1月18日被临泉县公安局刑事拘留，同年1月28日经阜阳市人民检察院批准逮捕，同日执行逮捕。同年6月26日经临泉县人民法院决定取保候审。2014年10月20日，本院以原审被告人齐保国犯滥用职权罪，判处拘役五个月。现在家。
辩护人柳丽，安徽元贞律师事务所律师。
原审被告人韩鸿华，男，汉族，出生于安徽省临泉县。因涉嫌犯滥用职权罪，2014年1月18日被临泉县公安局刑事拘留，同年1月28日经阜阳市人民检察院批准逮捕，同日执行逮捕。同年6月26日由临泉县人民法院决定取保候审。因本案被临泉县人民法院免予刑事处罚。现在家。
原审被告人秦振涛，男，汉族，出生于安徽省临泉县，住临泉县。2010年至今被迎仙派出所任用为临时驾驶员。因涉嫌犯滥用职权罪，于2014年1月18日经临泉县人民检察院取保候审，同年5月6日经临泉县人民法院决定继续取保候审。因本案被临泉县人民法院免予刑事处罚。现在家。
安徽省临泉县人民检察指控原审被告人齐保国、韩鸿华、秦振涛犯滥用职权罪一案，临泉县人民法院于2014年6月12日作出（2014）临刑初字第00206号刑事判决。在法定期限内，临泉县人民检察院向本院提出抗诉。本院于2014年10月20日作出（2014）阜刑终字第00332号刑事判决。该判决已经发生法律效力。原审被告人齐保国不服，向提出申诉。本院于2015年10月20日决定对本案进行再审，并依法另行组成合议庭，于2016年1月14日公开开庭审理了本案。阜阳市人民检察院指派代理检察员徐磊、张磊磊出庭履行职务，原审被告人齐保国及其辩护人柳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
临泉县人民法院认定，2014年1月2日6时40分，临泉县公安局迎仙派出所值班民警韩鸿华、韦飞和驾驶员秦振涛接到交通事故报警，及时出警赶到事故现场迎仙派出所大门北s204的公路上，事故肇事者逃逸，三人随即开车将车祸伤者朱天民送到迎仙卫生院进行救治，医生魏华明接诊后对朱天民的外伤进行包扎缝合处理，因朱天民不能说明其来历和基本情况，韩鸿华、秦振涛、韦飞将朱天民放在迎仙卫生院南门口后即返回派出所。当日8时许韩鸿华电话向时任迎仙派出所所长齐保国汇报了朱天民的情况，齐保国安排让驾驶员秦振涛把朱天民送出迎仙派出所管辖区域。韩鸿华随即向秦振涛传达了齐保国的安排，秦振涛租车将朱天民带至河南省新蔡县棠村境内，丢弃在一处在建房屋沙堆旁。上午9时许，河南省新蔡县公安局棠村派出所接到群众报警后将朱天民送往棠村镇卫生院、新蔡县人民医院救治。当日下午6时许，棠村派出所民警沿途调查至迎仙镇时，发现朱天民是临泉县迎仙境内的交通事故伤者，韩鸿华等人对朱天民的照片辨认后，齐保国、韩鸿华到新蔡县人民医院将朱天民接回并送往临泉县人民医院救治。1月3日22时许，朱天民因呼吸循环衰竭抢救无效死亡。该事件被新安晚报、安徽电视台等诸多媒体报道，损害了国家声誉，造成恶劣的社会影响。经临泉县公安局刑事科学技术室鉴定，朱天民系交通工具钝性外力作用致严重颅脑损伤死亡。经安徽皖医司法鉴定中心鉴定，朱天民死亡与抛弃行为之间不存在直接因果关系。
另认定，被告人齐保国、韩鸿华在案发后，赔偿朱天民近亲属经济损失32万元，并征得朱天民近亲属谅解。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）立案决定书、立案报告载明：韩鸿华、齐保国、秦振涛涉嫌滥用职权一案，系临泉县公安局移送临泉县人民检察院，于2014年1月17日立案侦查。
（2）干部任免表及公务员登记表载明：齐保国于2012年2月担任临泉县公安局迎仙派出所所长、韩鸿华于2007年担任临泉县公安局迎仙派出所干警。3）迎仙派出所领取工资情况载明：秦振涛是该所临时使用人员。
（4）户籍证明载明：齐保国、韩鸿华、秦振涛及被害人朱天民的基本情况。
（5）新安晚报载明：临泉重伤老人倒在河南路边，车祸后曾被民警送往当地医院，一小时后现身河南，后不幸身亡。临泉纪委介入调查。
（6）安徽省公安厅指挥中心批示载明：拟定该案为较重大舆情，严肃处理。
（7）新蔡县人民医院住院病历、出院证明载明：无名患者于2014年1月2日住院治疗，诊断左侧额骨骨折、额面部挫裂伤（已缝合）、左侧颞枕叶梗塞、心肌供血不足等十种症状，1月2日出院。
（8）临泉县人民医院住院病案载明：无名患者于2014年1月3日2时入院，22时25分抢救无效死亡。
（9）安徽医科大学病理学与法医学研究所病理检验报告书载明：朱天民左侧大脑额叶及枕叶挫裂出血伴蛛网膜下腔出血，细支气管肺炎。
（10）临泉县医院医务科证明载明：2014年1月3日0时许，由医务人员及警察送至临泉县人民医院一名三无病人，于2014年1月3日22时25分因呼吸循环衰竭抢救无效死亡。
（11）新蔡县公安局棠村派出所证明载明：接群众报警发现，棠村镇路庄村委会庄路边有一名受伤的男子躺在路边，约六十岁左右，面部受伤，额头有一处已缝合的伤口。随后将该男子送往棠村卫生院、新蔡县人民医院治疗。经其所民警对附近派出所进行调查，该人系临泉县公安局迎仙派出所于2014年1月2日早晨救治的一名交通事故的伤者，后将该男子移送迎仙派出所。
（12）协议书、谅解书、收条、身份证载明：齐保国、韩鸿华二人赔偿朱天明近亲属经济损失合计32万元，朱天明近亲属对二人行为表示谅解，要求对该案予以撤案。
（13）到案经过载明：临泉县人民检察院于2014年1月16日晚9时许，将齐保国、韩鸿华、秦振涛从临泉县公安局带回进行询问，1月17日对上述三名嫌疑人立案侦查，同年1月18日由临泉县公安局对齐保国、韩鸿华刑事拘留，对秦振涛取保候审。
2、鉴定意见
（1）临泉县公安局刑事科学技术法医学尸体检验鉴定书载明：死者朱天民身体双侧第3、4、5肋骨骨折的损伤符合抢救时行外按压形成的特征；额面部、双颧面部擦伤，解剖见额骨粉碎性骨折、双侧顶部蛛网膜下腔出血、左额部有脑挫裂伤、左枕部有脑挫裂伤、大小脑间有蛛网膜下腔出血。颅底呈不规则形骨折，右腰部肌肉少量瘀血。分析认为，朱天民的身体损伤符合交通工具钝性外力作用所形成的特征。鉴定意见，朱天民的死亡原因系交通工具钝性外力致严重颅脑损伤死亡。
（2）安徽全诚司法鉴定中心《关于对朱天民的尸体检验报告》载明：朱天民的损伤符合道路交通事故致颅脑损伤伴多发伤死亡；其损伤符合道路交通事故车辆碰撞摔跌过程中所能形成的损伤特征。
（3）安徽皖医司法鉴定中心法医临床鉴定书载明：朱天民于2014年1月2日发生交通事故损伤后被遗弃的行为，与其于2014年1月3日死亡事件之间不存在直接因果关系。
3、证人证言
（1）证人范朝云证言：其是出租车驾驶员，秦振涛是在迎仙派出所开车。当天八点钟，其在镇政府门口等人，秦振涛租其车办事。其和他到了迎仙卫生院南边门口，让其拉一个人，这个人身上很脏，嘴上、鼻子上都是血，年龄大概六七十岁。他将这个人放在车的后座上，安排开到河南境内，在他的指引下，其将车开到安徽与河南交界牌二三公里的地方，是一户还没盖好的房子，他把人扶下后上车返回迎仙。秦振涛说是付100元车费，不是现金，是韩鸿华写的欠条，秦振涛签的字。
（2）证人于春刚证言：2014年1月17日之前二三天的晚上七八点钟，齐保国打电话问其是否认识迎仙卫生院姓魏的医生，并让其安排常位超以前咋说的还咋说，然后就把电话挂了。其就把齐保国安排的话告诉常位超了。
（3）证人常位超证言：其是通过于春刚认识的齐保国，于春刚说齐保国安排魏华明说以前怎么讲还怎么讲。
（4）证人魏华明证言：2014年1月2号早晨不到7点钟时，两位民警扶着一个老头下警车，老头鼻子上、额头上淌着血，身上也脏的很，老头还不愿意下车，硬是架着下车的。民警把老头架到科室之后，说是因交通事故受伤，不知道是哪里的人，精神不太正常。其开始给老头清创缝合，老头不配合，手乱抓，还骂人，两个民警按住他，缝了以后，给他带了头套，老头乱撕头套。听老头的口音像是本地人。派出所韩鸿华打电话的时间段大概是在八点钟之前，当时他们没有给药费。在医院的整个过程中，民警没有对他殴打、辱骂等行为。当时老头不配合，需要两个人扶着才能站起来，其只是简单地处理外伤，没能检查腿部和腹部、胸部。其记不清楚是韦飞还是司机秦超峰说，韩警官，你是老干警，你看怎么办？韩鸿华说知道了。然后韦飞和秦超峰两人把老头架走了。当时不到8点，其吃饭回来后，老头还歪躺在医院南门口，离其办公室有十来米。其用电话找到韩鸿华，问带来的那个老头怎么还在这躺着，别出事了！韩鸿华说好。他们把那老头弄走的。当天晚上，其听说老头在新蔡县被发现了，医院用车把他接回来送到县医院了。1月2日，新蔡公安局的人还到卫生院调查了，问是不是接诊了那个老头。1月4号，听说那老头死了。那老头在河南被发现后，韩鸿华说，有人要问你那老头是怎么走的，就说在我们商议事情的时侯，那老头趁大家没注意自己走的。齐保国所长在新蔡公安局调查之后和县公安局第一次来调查之前的这段时间，也打电话说了。
（5）证人韦飞证言：2014年1月2日早晨六点四十分左右，其和民警韩鸿华值班，派出所值班电话657****是绑定的，当时在韩鸿华手里，他先接到的警情，说在派出所门口s204省道上发生一起交通事故，其随后开着警车带着执法仪出去的。现场有一个老头，大概六十多岁，躺在中间线偏西一点，额头左侧有个创口，脸上有血，但意识比较清醒。韩鸿华问了好多情况，老头都答不上来，答非所问，唯一听懂的就是两个字“救我”。根据他的情况判断伤者可能精神有问题，随后韩鸿华和秦振涛将伤者扶上警车送往迎仙镇卫生院，医生魏华明接诊。伤者当时很不配合，乱动、乱骂，其按着伤者的双手，秦振涛按着双腿，医生才勉强把头上的伤口处理好、缝合好。其用执法仪拍摄了伤者包扎好后的情况，以证明积极抢救伤者了。韩鸿华、秦振涛扶着伤者放到医院南门，三人就回所里了。下午六点钟左右，河南新蔡县棠村派出所的民警来跟其派出所核实一个警情，出示了一个伤者照片，是早晨被救助过的老头。新蔡派出所听了情况介绍后，要求到卫生院核实一下情况。在派出所院里，所长齐保国安排其和卫生院的人一起将伤者从河南新蔡县医院接回来，后转到临泉县医院。二三天之后，其才知道新闻媒体曝光了这个伤者死亡的新闻消息。当时其没在意这个事有多严重，直到韩鸿华与其讲要是有人问起来，就说老头在医院救治之后自己走的，怕上面追究失职的责任。其事后知道秦振涛将伤者送到河南，不知道是韩鸿华还是齐保国安排的。
（6）证人朱山利、朱峰、朱好林、朱好利证言：2014年1月2日上午11点左右，其父朱天民走失了。1月3日，其家人从外地回来找，还发了寻人启事。后来迎仙派出所的一个人打朱峰的电话说，迎仙卫生院急救车往临泉县医院送一个老头。1月4日下午6时，其到了临泉县医院16楼找到朱天民时，他已经去世了。齐保国和韩鸿华与其家人调解了，一共赔偿32万元，表示谅解，申请撤销案件。
（7）证人李新华证言：2014年1月2日早晨6点50分，其接到110指挥中心转来韩鸿华报警电话，7点50分赶到迎仙派出所，韩鸿华说事故现场在派出所门口，伤者是个老头，已带伤者去医院包扎后，伤者走了。1月5号，韩鸿华电话说伤者死亡了，其就立即到现场重新侦查，后锁定肇事者刘建群并已经立案侦查。
（8）证人孙浩证言：2014年1月2日，其是夜班，收住了住院号为1400385、姓名三无人员、年龄35岁的一个病人，他是凌晨3点被送进来的。医院的系统必须填年龄，其就估算了一个年龄，住院号一直不变，4号早晨病人死了。
4、被告人供述与辩解
（1）被告人齐保国供述：2014年1月2日早上，其接到派出所民警韩鸿华电话，说早上一个卖包子的到所里报警，称在迎仙派出所大门北约二三十米处s204道路上发生一起交通事故。出警后，未发现肇事车辆，把伤者送到迎仙卫生院进行了救治，伤者乱骂，是个精神病人，病情不重。其问韩鸿华是否与事故中队联系，他说联系了，人还没到。韩鸿华说要不然把伤者送走吧。其说好。后来又打电话说人被送走了，事故中队的人也来了。下午五点多，韩鸿华打电话说河南棠村派出所民警来所里调查，他们收治一个老头，在新蔡县人民医院，经过比对是他早上送走的老头，看样伤势不轻。其就联系迎仙卫生院院长李国华，让他派一辆救护车和医生，其和韩鸿华与棠村派出所所长闫三林说，这是其这边发生的案件，由其来处理。闫所长就和其到新蔡县人民医院办理了伤者朱天民的转院手续，把伤者转到临泉县人民医院救治。给伤者送河南的事其是知道的，韩鸿华电话请示后经其同意的。其次，其怕担责任。第三，这件事没有主动向局领导汇报，自己就擅作主张了。这种做法是普遍现象，主要是为了避免在本辖区发生不必要的事，给自己增加麻烦，所以就给他们送到本辖区之外，把这些三无人员送到本辖区之外。送走朱天民也是这个意思。2014年1月12日，安徽电视台公共频道报道了这个因车祸受伤的老头，在临泉县迎仙卫生院进行救治，半小时后是如何出现在河南境内的事实。韩鸿华打电话说这不是小事，要统一口径，就说伤者是从迎仙卫生院包扎后自己走出去的。其自己争取给朱天民家属经济补偿，争取他们的谅解，以挽回给社会造成的不良影响。
（2）被告人韩鸿华供述：2014年1月2日早晨6点40分左右，其在所值班，有人到派出所拍门，讲在派出所门口的公路上一个人被撞伤了。其喊着韦飞出警，韦飞和秦振涛先后赶到现场，一个老头在公路上躺着，嘴里喊救命，问他哪里人、名字，他都不讲。老头额头上有伤口，就拨打迎仙镇卫生院的急救电话657****，没人接电话。其和韦飞、秦振涛把老头扶上警车，由秦振涛开车送到迎仙卫生院。当时魏华明医生跑步回来，由他接诊。这个老头不配合，嘴里不干不净地骂着。在门诊室内，魏华明给老头缝合伤口，老头胳膊乱打，腿乱踢，韦飞按他的胳膊，秦振涛按他的腿，魏医生才把他的伤口缝合好，用纱布把头包扎一下，其三人扶着老头到卫生院南大门口，让他坐在大门东边地上，就开着车回所里了。
其当时想着救死扶伤是医院的事，应该医院来处理，所以就把老头放在医院门口了。到所里后，魏华明一直打电话催，伤者放在大门口咋弄。其当时打电话跟所长齐保国汇报。齐所长在电话里让其安排超峰（秦振涛），就说是齐所长说的，让秦振涛把人拉走。就是把人拉出迎仙派出所辖区，因为基层派出所都处理过类似情况，目的是不给自己所增加麻烦。
这个事被曝光后的当天晚上，齐所长与其联系，说将伤者丢弃的事被曝光了，有可能局领导要查这件事，就让其口径一致，说是当时魏华明给伤者包扎以后，韦飞、超峰、魏华明均在洗手，其在旁边也没注意，伤者自己从医院走的。
（3）被告人秦振涛供述：2010年至今，其一直在迎仙派出所担任驾驶员。工资一开始每月400元，今年6月涨到每月500元，是迎仙派出所发的，两三个月领一次。
2014年1月2日早上6点半左右，韦飞让其出警，他先开车去的，其步行去的事故现场，韦飞、韩鸿华已在现场，警车旁边有一个老头在地上躺着。老头额头上出血、鼻子上也出血了。韩鸿华和韦飞让其把老头抬车上，三人一起把老头送到迎仙卫生院，扶到魏华明医生的医疗室。韩鸿华对魏医生讲是交通事故，魏医生对老头进行治疗，老头不配合，乱打、乱骂，韦飞和其分别按住老头的手和脚，魏医生对老头的额头进行缝合。缝合好后，大概是早晨7点多一点，其和韦飞一起把老头扶到卫生院南门门口，韩鸿华对老头说，你走吧！回家吧！老头没说话。韩鸿华说咱走吧！三人就回派出所了。其认为老头不能自己回家，老头站不稳，还扶着墙。韩鸿华是正式干警，就按他说的办了。回到所里以后，交警队来人了，问韩鸿华现场在哪，伤者的情况等。韩鸿华说现场就在派出所门口，伤者已经包扎好了，是个“腾”货，叫他走了。交警队的人就说这样的事多，一会就走了。吃了早晨饭，韩鸿华在会议室门口说，刚才医院的魏华明打电话了，说那老头还在医院门口，问怎么办。他说他向齐所长请示过了，安排其把那老头拉走。其问拉哪？韩鸿华说，拉河南去，找个没人的地方，放那就行了！其问那老头在哪？他说还在医院南门。元旦放假，齐所长当时不在所里。其就到镇政府门口找了一辆蓝色的五菱宏光面包车，车主姓范，一起到医院，其就把老头放在车后备箱让他躺着。送到安徽与河南的交界牌大约有三四公里路东的一个沙堆旁。
临泉县人民法院认为，被告人齐保国、韩鸿华身为公安干警，违反公安干警职业规定，对在交通事故中受伤的被害人朱天民负有法定的救助义务，与被告人秦振涛共同将朱天民抛弃置于其管辖区域之外，引起媒体报道，损害了国家机关声誉，造成恶劣的社会影响，其行为均已构成滥用职权罪。鉴于被告人齐保国、韩鸿华先期对朱天民采取了救助行为，后又将其接回送医救治，鉴定意见也证明朱天民的死亡与齐保国等人的抛弃行为不存在直接因果关系，据此可依法认定犯罪情节轻微。案发后被告人当庭自愿认罪，主动赔偿朱天民近亲属经济损失，并征得朱天民近亲属的谅解，挽回了部分声誉，朱天民近亲属要求撤销案件，不追究被告人齐保国、韩鸿华的刑事责任，结合以上情形，可对齐保国、韩鸿华免予刑事处罚。被告人秦振涛系国家机关的临时使用的人员，接受齐保国、韩鸿华的指使，参与了共同犯罪，犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。以被告人齐保国、韩鸿华、秦振涛犯滥用职权罪，分别判处免予刑事处罚。
临泉县人民检察院抗诉提出1.原判认定齐保国、韩鸿华犯罪情节轻微，属于适用法律错误；2.齐保国、韩鸿华在共同犯罪中作用明显大于原审被告人秦振涛，原审判决对三人均免予刑事处罚，显然量刑失衡，对齐保国、韩鸿华实属重罪轻判。建议二审依法予以纠正。阜阳市人民检察院支持临泉县人民检察院抗诉，建议二审依法判决。
本院二审审理后确认了一审认定的事实及证据。并认为，原审被告人齐保国作为其单位主要领导，对如何处理此事具有决定权，在共同犯罪中，齐保国起到主要作用。其犯罪情节依法不应认定为情节轻微。临泉县人民法院认定齐保国犯罪情节轻微，对其免予刑事处罚不当，应当予以纠正。临泉县人民检察院对齐保国的抗诉意见成立。韩鸿华作为普通干警，秦振涛作为临时驾驶员，对于如何处置朱天民并无决定权，二人均是服从并执行了齐保国的错误决定，所起作用要小于齐保国，一审认定二人犯罪情节轻微并无不当。齐保国具有坦白情节，依法可以从轻处罚。当河南警方与到临泉警方联系后，齐保国、韩鸿华即将被害人朱天民接回临泉送医救治，案发后亦积极赔偿被害人近亲属经济损失，取得被害人近亲属的谅解，可以酌定从轻处罚。据此，根据原审被告人齐保国、韩鸿华、秦振涛的犯罪事实、情节、社会危害程度，维持临泉县人民法院对韩鸿华、秦振涛的判决，以原审被告人齐保国犯滥用职权罪，判处拘役五个月。
齐保国申诉提出1．其不在事发现场，仅凭值班民警韩鸿华的叙述，并在韩鸿华的建议下，才同意将被害人朱天民拉出其派出所辖区；2．其仅是不正确履行了职责，主观上也不希望或放任被害人的死亡结果发生。事发后，其发现自己工作存在错误时，立即决定把朱天民接到临泉县人民医院救治，后积极赔偿了经济损失，并取得当事人的谅解；3．被害人朱天民的死亡与其遗弃行为没有直接因果关系，且值班民警韩鸿华是“首接负责制”民警，被判决免予刑事处罚，原判量刑失衡。齐保国当庭认罪，但鉴于上述理由，请求本院对其免予刑事处罚。其辩护人提出相同的辩护意见。
再审查明的事实及证据与原判相同，齐保国亦无异议，并当庭认罪。庭审中，其及辩护人举出了交通肇事者刘建群的刑事判决书，经当庭质证，本院予以确认。
本院认为：原审被告人齐保国、韩鸿华身为人民警察，对在交通事故中受伤的被害人朱天民负有法定的救助义务，但其却违反人民警察职业规定，指使原审被告人秦振涛将朱天民抛弃于其管辖区域之外，最终朱天民因抢救无效死亡。此事引起媒体报道后，造成恶劣的社会影响，严重损害了国家机关声誉，其行为已构成滥用职权罪。当河南警方与临泉警方联系后，齐保国即与韩鸿华将朱天民接回临泉送医救治。鉴定意见证实，朱天民的死亡与齐保国等人的抛弃行为不存在直接因果关系，据此可依法认定齐保国犯罪情节轻微。齐保国归案后，如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。积极赔偿被害人近亲属经济损失，依法可以酌定从轻处罚。鉴于被害人近亲属已对齐保国的犯罪行为予以谅解，结合其犯罪事实、犯罪情节、社会危害程度，以及其认罪、悔罪表现，可依法对齐保国免予刑事处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第三十七条、第二十五条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第（二）项、第二百四十五条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第三百八十九条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、维持本院（2014）阜刑终字第00332号刑事判决的第（一）项，即维持安徽省临泉县人民法院（2014）临刑初字第00206号刑事判决的第（二）、（三）项，即被告人韩鸿华犯滥用职权罪，免予刑事处罚；被告人秦振涛犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
二、撤销本院（2014）阜刑终字第00332号刑事判决的第（二）、（三）项，即撤销安徽省临泉县人民法院（2014）临刑初字第00206号刑事判决的第（一）项，即被告人齐保国犯滥用职权罪，免予刑事处罚；原审被告人齐保国犯滥用职权罪，判处拘役五个月。
三、原审被告人齐保国犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
本判决为终审判决。
审判长 王文渊
审判员 牛鸿雁
审判员 陈东宝
二〇一六年一月十八日
书记员 孟莹莹
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
……
第二百四十五条人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，由原审人民法院审理的，应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉；如果原来是第二审案件，或者是上级人民法院提审的案件，应当依照第二审程序进行审判，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
人民法院开庭审理的再审案件，同级人民检察院应当派员出席法庭。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》
第三百八十九条再审案件经过重新审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回申诉或者抗诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定定罪准确、量刑适当，但在认定事实、适用法律等方面有瑕疵的，应当裁定纠正并维持原判决、裁定；
（三）原判决、裁定认定事实没有错误，但适用法律错误，或者量刑不当的，应当撤销原判决、裁定，依法改判；
（四）依照第二审程序审理的案件，原判决、裁定事实不清或者证据不足的，可以在查清事实后改判，也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原判决、裁定事实不清或者证据不足，经审理事实已经查清的，应当根据查清的事实依法裁判；事实仍无法查清，证据不足，不能认定被告人有罪的，应当撤销原判决、裁定，判决宣告被告人无罪。