重庆市云阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）云法行初字第00063号
原告冯先友，男，汉族，住重庆市云阳县鱼泉镇.
委托代理人沈小平，重庆四正律师事务所律师，特别授权。
被告云阳县社会保险局，住所地云阳县双江镇大雁路269号。
法定代表人于其敏，系该局局长。
委托代理人冉明，云阳县社会保险局副局长，特别授权。
胡扬帆，云阳县社会保险局职工，特别授权。
原告冯先友诉被告云阳县社会保险局给付工伤保险待遇一案，于2014年10月28日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员何世斌担任审判长，与审判员黄海龙、人民陪审员赵容组成合议庭，于2014年11月24日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人沈小平，被告的委托代理人冉明、胡扬帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：被告于2014年9月25日作出的《云阳县社保局关于云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿冯先友给予工伤保险待遇的回复》，以原告冯先友系云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿工人，云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿从2012年8月至现在一直未缴纳工伤保险费，根据渝府发（2012）22号文件《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》的第五十一条的规定为由，回复原告冯先友2014年3月18日被云阳县人力资源和社会保障局认定为职业病的相关待遇向所在的用人单位申请。
原告冯先友诉称，原告系云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿工人，用人单位于2007年为原告参加工伤保险，并缴纳工伤保险费。2013年12月21日，原告经重庆市疾病防控中心诊断为尘肺贰期。2014年3月18日经云阳县人力资源和社会保障局认定为工伤，2014年5月21日经云阳县劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残四级，无护理依赖。2014年6月，用人单位将原告申报工伤保险待遇资料交至被告，被告未及时审核并支付原告工伤待遇。原告又单独向被告提出申请。被告认为原告的工作单位因欠工伤保险费而不予支付。原告认为被告的行为未能正确理解贯彻国家法律和政策，损害了原告的合法权益，起诉请求撤销被告2014年9月25日作出的《云阳县社保局关于云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿冯先友给予工伤保险待遇的回复》，重新作出具体行政行为。
被告云阳县社会保险局辩称，冯先友系云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿工人，其参保单位从2012年8月至现在一直未缴纳工伤保险费，欠费金额1342860.99元。根据渝府发（2012）22号文件《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》的第五十一条“用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，按以下办法办理：（一）2010年12月31日前受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按我市有关规定由用人单位一次性缴纳工伤保险统筹费用后纳入工伤保险统筹管理，纳入工伤保险统筹前的待遇由用人单位支付。（二）2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。”的规定，冯先友的情况应当按照第二项执行，其2014年3月18日被云阳县人力资源和社会保障局认定为职业病涉及的相关待遇由用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性伤残补助金外的工伤待遇由工伤保险基金支付。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期内向法庭提交了作出被诉具体行政行为的证据材料复印件：
1、渝府发（2012）22号文件即《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条的规定，《工伤保险条例》第六十二条的规定。证明答复的政策依据。
2、云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿截止2014年10月欠费依据。
原告向法庭提交了以下证据：
1、认定工伤决定书；2、律师事务所函；3、授权委托书；4、冯先友身份证；5、职业病诊断证明书；6、云阳县劳动能力鉴定委员会劳动能力鉴定结论；7、云阳县社会保险局关于云阳县海峡煤业有限责任公司的回复；8、请求给予工伤保险待遇的申请；
9、中华人民共和国社会保险法的相关规定。
原告对被告提交的证据的真实性无异议，认为欠缴保险费是事实，原告是2007年参加工伤保险，用人单位一直是缴纳了保费的，2012年用人单位欠费，原告对这个事情不清楚。被告依据《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条的规定作出回复，适用法律、法规不正确。《中华人民共和国社会保险法》对涉及到工伤保险等情况，进行了全面的规定，其中第41条规定，职工没有依法缴纳工伤保险费，用人单位不支付的，由工伤保险基金先行支付，然后再向用人单位追偿，同时规定了用人单位没有缴纳的，由社会保险部门责令缴纳。
被告对原告提交的证据未提出无异议。
本院认为，原、被告对上列证据的真实性无异议。本院予以采信，并确认以下案件事实：原告系云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿工人，用人单位于2007年为原告参加工伤保险，云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿从2012年8月至今未缴纳工伤保险费，欠费金额1279671.99元。2013年12月21日，原告经重庆市疾病防控中心诊断为尘肺贰期。2014年3月18日经云阳县人力资源和社会保障局认定为工伤，2014年5月21日经云阳县劳动能力鉴定委员会鉴定为劳动能力等级为伤残4级，无护理依赖。2014年9月18日，原告向被告提出申请要求解决工伤保险待遇。被告2014年9月25日作出的《云阳县社保局关于云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿冯先友给予工伤保险待遇的回复》。
本院认为，原告冯先友认为云阳县社会保险局作出的《云阳县社保局关于云阳县海峡煤业有限责任公司金垚煤矿冯先友给予工伤保险待遇的回复》侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，其具有合法的原告主体资格，云阳县社会保险局是适格的被告。《工伤保险条例》第六十二条规定“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。”渝府发（2012）22号文件即《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条规定“用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，按以下办法办理：（一）2010年12月31日前受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按我市有关规定由用人单位一次性缴纳工伤保险统筹费用后纳入工伤保险统筹管理，纳入工伤保险统筹前的待遇由用人单位支付。（二）2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。”根据上述规定，本案冯先友2014年3月18日被云阳县人力资源和社会保障局认定职业病为工伤，应当按照渝府发（2012）22号文中的第二项执行，其涉及的相关待遇由用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性伤残补助金外的工伤待遇由工伤保险基金支付。因此，被告作出的原告冯先友2014年3月18日被云阳县人力资源和社会保障局认定为职业病的相关待遇向所在的用人单位申请回复是正确的。原告认为适用法律、法规不正确，应适用《中华人民共和国社会保险法》，用人单位没有依法缴纳工伤保险费，用人单位不支付工伤保险待遇的，由工伤保险基金先行支付。然后再向用人单位追偿。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条的规定“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。”本案用人单位从2012年8月至现在一直未缴纳工伤保险费，应由用人单位支付工伤保险待遇。原告没有事实依据证明用人单位不支付工伤保险待遇，因此，其主张本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款（四）项之规定，判决如下：
驳回原告冯先友的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
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审 判 长 何世斌
审 判 员 黄海龙
人民陪审员 赵 容
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 李佳红