河南省信阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫15民终2381号
上诉人（一审原告）：吴爱琴，女，回族，1965年3月13日出生，住信阳市浉河区。
委托代理人：郭维义，男，汉族，1964年3月2日出生，住址同上，系吴爱琴丈夫（代理权限为特别授权）。
被上诉人（一审被告）：信阳市浉河区卫生和计划生育委员会（下称浉河区卫计委）。
法定代表人：陈正森，该单位主任。
委托代理人：董大磊、刘燕（实习律师），河南涵信律师事务所律师（代理权限为一般代理）。
上诉人吴爱琴因与被上诉人浉河区卫计委劳动争议纠纷一案，不服信阳市浉河区人民法院（2017）豫1502民初130号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月1日受理后，依法组成合议庭，于2017年8月23日公开开庭进行了审理。上诉人吴爱琴及委托代理人郭维义，被上诉人浉河区卫计委的委托代理人董大磊、刘燕（实习律师）到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
吴爱琴上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人主张的经济补偿金、养老保险费用、医疗保险费用、公益性岗位补贴、同工同酬待遇等；事实和理由：一、一审判决不支持上诉人要求被上诉人支付16年的经济补偿金明显违反法律规定；被上诉人在上诉人单位医疗期内单方面解除劳动合同的行为系违法行为。根据相关法律规定，劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照《劳动合同法》第八十七条、四十七条规定支付赔偿金。支付标准为二倍赔偿金，或根据劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资，六个月以上不满一年，按一年计算，不满六个月，支付半个月工资。一审法院不支持上诉人此项诉请没有法律依据。二、一审认定养老金及医疗保险金的诉求系劳动行政部门的管理范畴，不属于法院受理范围没有法律依据。劳动者与用人单位签订劳动合同时，社会保险属于合同的必备条款，即法律强制性规定，用人单位有义务以货币的形式全额为劳动者缴纳社会保险。三、依据信政文（2003）87号文件规定，被上诉人应当支付上诉人公益性岗位补贴。1、2003年1-9月最低工资差额没有40元，合计360元；2、支付2003年-2005年按当地最低工资标准50%补贴款，其中2003年、2004年最低工资标准300元，应补贴3600元，2005年最低工资标准400元，应补贴2400元，合计6360元；四、被上诉人应当支付上诉人同工同酬待遇，依本单位相近岗位劳动者的劳动报酬确定16年零五个一之差额计款11万元。综上，请求依法支持上诉人的上诉请求。
浉河××××计委辩称，一、上诉人第一项诉请要求变更一审判决不成立。上诉人在1996年6月至2011年12月期间与被上诉人形成的是劳动关系，在2012年1月至2015年9月与被上诉人形成的是劳务关系。上诉人提供的工资计算起止时间为1997年7月至2015年9月与事实不符。因上诉人于2011年12月办理了病退，并于次月开始领取退休金。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，应当按照劳务关系处理”，故，上诉人于2012年1月领取退休金开始，双方形成的是劳务关系，其工资数额由当事人意思自治约定形式，不受最低工资标准的调控。故工资差额计算时间应为1999年6月至2011年12月，一审判决对于时间段的认定及计算均正确。二、上诉人请求被上诉人支付经济补偿金没有法律依据。对于用人单位需支付经济补偿金的情形，《劳动法》第二十八条及《劳动合同法》第四十六条均有明确规定。在本案中，上诉人不符合规定情形。首先，上诉人在2011年12月已经办理病退，其后形成的并不是劳动关系；其次，上诉人在2015年3月已年满50周岁，并开始领取养老保险金，被上诉人与其解除劳务关系，不让其继续工作不符合上述需支付经济补偿的情形，故上诉人的诉请没有法律依据。三、被上诉人请求被诉人支付养老保险金及医疗保险的要求不成立。该争议不属于人民法院的受案范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，明确了人民法院受理社会保险争议的范围，即劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。据此，除此之外的社会保险争议不属于人民法院审理劳动争议案件的范围。本案中，上诉人已经在享受养老保险待遇，不存在不能补办导致无法享受社会保险待遇的情形。四、上诉人要求支付公益性岗位补贴及同工同酬待遇没有事实及法律依据，不能获得支持。综上，请求驳回上诉，维持原判。
吴爱琴向一审法院起诉请求：判令：1、被告支付原告实际工资标准与同期信阳市最低工资标准的差额24450元；2、被告支付经济补偿金26250元；3、被告支付应由被告为原告缴纳的养老保险金7131.57元；4、被告支付应由原告缴纳的医疗保险金6238.96元；5、被告支付公益性岗位补贴金2625元；
一审法院认定事实：原告吴爱琴原系原信阳市服饰总厂职工（已倒闭），后因身体原因，××退手续�信阳市服饰总厂为原告缴纳养老保险金截至2009年，此后一直由原告个人缴纳，原告已于2012年1月开始领取养老金。根据原告吴爱琴自述在1999年信阳市服饰总厂停产后，其就去了被告浉河××××计委工作，担任人口学校教员，工作时间一直持续到2015年10月，后在原告休病假期间被告单位打电话通知原告已经退休，并于2015年10月停发工资。2016年5月12日原告向信阳市浉河区劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委以时效已过且原告已达到法定退休年龄并享受养老保险待遇为由，决定不予受理。在庭审中，被告浉河××××计委仅认可原告系其单位的临时用工，双方未签订过劳动合同或用工协议，对于原告陈述的工作时间及工资待遇均不予认可。因被告系用人单位及工资发放方，故本庭给予被告浉河××××计委七个工作日的时间提交原告等工作人员的工资发放表，被告在规�时间内并未提交相关材料。
一审法院认为，原告自述其于1999年至2015年在被告浉河××××计委从事人口学校教员工作，被告浉河××××计委只承认原告系其单位临时工作人员，对于工作时间及年限均不予认可，但并未提供相反证据予以反驳。虽然原、被告在用工期间没有签订过任何劳动合同或用工协议书，但并不影响认定双方存在事实上的劳动关系。故对于原告吴爱琴的各项诉讼请求：1、要求支付最低工资差额。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中对于原告的工作年限和发放工资的金额，被告方即不认可也未在举证期限内提供原告在工作期间的工资表予以反�，故应当承担举证不能的法律后果。一审法院认为，对于原告在被告处的工作年限及实际领取的工资可按照原告自认的时间和金额计算。又因原告系××退职工，且已于2012年1月开始领取养老金。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第七条之规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按照劳务关系处理。故原告吴爱琴与被告信阳市浉河××××计委之间的法律关系可以2012年1月为界限，之后则按照劳务关系处理。故对于原告诉请的最低工资差额可从1999年7月开始计算至2011年12月，具体计算如下：1999年7月—2003年9月，最低工资标准260元/月，原告实领工资230元/月，差额30元，共计50个月，即1500元；2003年10月—2005年9月，最低工资标准300元/月，原告实领工资230元/月，差额70元，共计23个月，即1610元；2005年10月—2007年9月，最低工资标准400元/月，原告实领工资230元/月，差额170元，共计23个月，即3910元；2007年10月—2010年6月，最低工资标准550元/月，原告有3个月实领工资230元/月，差额320元，有29个月实际领取工资400元，差额150元，共计5310元；2010年7月—2011年9月，最低工资标准700元，原告有9个月实领工资400元，差额300元，6个月实领工资900元，共计2700元；2011年10月—2011年12月，最低工资标准950元，原告实领工资900元，差额50元，共计3个月，计150元；以上所有差额共计15180元。2、原告要求被告浉河××××计委支付1999年—2015年的经济补偿金。因本案并不符合《劳动法》规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的情形，故不予支持。3、原告要求被告为其支付养老保险金及医疗保险金，根据《中华人民共和国劳动法》�《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，系劳动行政部门的行政管理范畴，不属于人民法院民事案件的受案范围，故本院不予处理。4、原告要求同工同酬待遇及公益性岗位补贴，该项诉请没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、七十九条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第七条之规定判决：一、被告信阳市浉河区卫生和计划生育委员会于本判决书生效后十日内支付吴爱琴最低工资差额共计15180元。二、驳回原告吴爱琴的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加�支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费10元，由被告浉河区卫生和计划生育委员会负担。
本院二审期间，吴爱琴围绕上诉请求，依法提交信阳市人民政府信政文[2003]87号文件等新证据，用于证明公益性岗位补贴是有文件要求的，浉河区计生委没有落实，在执行文件时做了假报表，钱实际没有发到个人的手里。
浉河××××计委没有新证据向法庭提交，对吴爱琴提供的证据真实性没有异议，对证明目的和对象有异议，认为公益性岗位补贴是由就业部门向劳动部门申请，对象不同，资金岗位不同。双方之间不存在，上诉人不符合文件规定的条件。
经庭审质证，本院对吴爱琴提供证据认定如下：吴爱琴是否符合公益性岗位补贴条件，应由双方是否建立劳动关系确定。
二审另查明，1、1999年7月—2003年9月，吴爱琴实际工资与最低工�标准差额30元，共计51个月，少计算30元；2、2003年10月—2005年9月，工资差额70元，共计24个月，少计算70元；3、2005年10月—2007年9月，工资差额170元，共计24个月，少计算170元；4、2007年10月—2010年6月，共计33个月，少计算150元；以上共计少算420元。
二审查明的其他事实与一审查明的事实相同。
本院认为，本案二审争议焦点是：上诉人吴爱琴要求被上诉人浉河××××计委支付16年（1999年-2015年）的经济补偿金、公益性岗位补贴、同工同酬待遇有无法律依据；养老保险金及医疗保险金是否属劳动行政部门的管理范畴，是否属于法院受案范围。经庭审查明，上诉人吴爱琴原系原信阳市服饰总厂职工（已倒闭），后因身体原因，××退手续。信阳市服饰总厂为吴爱琴缴纳养老保险金截至2009年，此后一直由其个人缴纳，吴爱琴已于2012年1月开始领取养老金。1999年信阳市服饰总厂停产，吴爱琴到浉河××××计委工作，担任人口学校教员，工作持续到2015年10月，但社会保险仍旧由原来用人单位缴纳,吴爱琴与原信阳市服饰总厂劳动关系没有依法解除。吴爱琴在休病假期间浉河××××计委电话通知吴爱琴已经退休，并于2015年10月停发工资。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（下称解释）第七条之规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按照劳务关系处理。根据上述事实及法律规定，吴爱琴在原单位办理病退后又与浉河××××计委建立类似于劳动关系的民事关系，不应属于劳动法律关系。但因吴爱琴在浉河××××计委工作多年并付出了劳动，可以认定吴爱琴与浉河××××计委系劳务关系，吴爱琴主张的工资，实际为劳务报酬。其标准应按照双方约定的标准或实际发放的工资标准执行或支付，由于吴爱琴主张的劳动争议，不符合法律规定的按劳动关系处理的情形。故其要求浉河××××计委支付16年（1999年-2015年）的经济补偿金、公益性岗位补贴、同工同酬待遇等于法无据，不予支持。吴爱琴该上诉理由不成立。又因吴爱琴于2011年12月办理了病退，2012年1月开始领取养老金，其工资差额应当从1999年6月计算至2011年12月，一审对于工资补差时间段的认定正确，但计算有误，少算420元，应予补正。关于养老保险金及医疗保险金是否属法院受案范围问题。根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，系劳动行政部门的行政管理范畴，不属于人民法院民事案件的受案范围，且吴爱琴已经领取�养老金，一审法院不予处理正确，吴爱琴该上诉理由亦不成立。
综上所述，吴爱琴的上诉请求不能成立，予以驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，但计算有误，应予纠正，其他判决正确，予以维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下：
一、维持信阳市浉河区人民法院（2017）豫1502民初130号民事判决第二项及诉讼费承担部分；
二、变更信阳市浉河区人民法院（2017）豫1502民初130号民事判决第一项为：被上诉人信阳市浉河区卫生和计划生育委员会于本判决书生效后十日内支付上诉人吴爱琴最低工资差额共计15600元（15180元＋420元）。
二审案件受理费10元，由上诉人吴爱琴负担。
本判决为终审判决。
审判长 吴孔玉
审判员 刘友成
审判员 马 勇
二〇一七年十月十日
书记员 段凤娇