广西壮族自治区浦北县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦民初字第520号
原告广西万荣房地产开发有限公司。
法定代表人谢周忠，董事长。
委托代理人谢殿宝，广西政大律师事务所律师。
被告陈才华，住浦北县。
委托代理人容学材，广西港天律师事务所律师。
委托代理人郑科，广西港天律师事务所实习律师。
原告广西万荣房地产开发有限公司与被告陈才华工伤保险待遇纠纷一案，本院于2014年4月18日受理后，依法由审判员冯志涛独任审判，因为案情复杂，于2014年7月14日转为普通程序审理，于2014年6月17日和2014年10月13日公开开庭进行了审理。书记员叶东担任法庭记录。原告的委托代理人谢殿宝、被告陈才华及其委托代理人容学材、郑科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告广西万荣房地产开发有限公司诉称，被告陈才华与原告没有建立劳动关系。被告没有提供劳动合同、工资表等证据证明与原告存在劳动关系，原告是房地产开发商，有关项目施工是由施工企业实施的，原告不是用人单位。被告提出工伤认定，只有一份工伤认定申请书，没有其他规定的材料，被告的工伤认定程序违法。被告要求原告给予经济补偿不符合法律规定。仲裁裁决范围超过被告申请的仲裁请求事项。被告没有请求裁决停工留薪期间工资待遇，但是仲裁书裁决原告承担停工留薪期间工资待遇，剥夺了原告的辩护和质证的权利，违反法律原则。被告要求原告支付经济补偿的诉求，没有事实和法律依据，仲裁裁决违反法律规定，请求人民法院撤销浦北县劳动人事争议仲裁委员会浦劳人仲字（2014）2号仲裁裁决书，判决被告陈才华返还原告多支付的医疗费用19147.02元，驳回被告陈才华的赔偿请求。
原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：
证据1、《营业执照》，证明原告的合法身份；
证据2、《法定代表人身份证明书》，证明原告法定代表人的合法身份；
证据3、《浦劳人仲案字（2014）第2号仲裁裁决书》，证明仲裁违法超出申请事项作出裁决；
证据4、《送达回证》，证明原告在法定期限内提起诉讼。
被告陈才华辩称，被告与原告建立的是事实劳动关系。被告到原告开发的“万荣华府”项目工地做模板工是事实，被告在工地受伤也是事实。被告受伤的时候正在原告的工地受伤，应视为工伤。被告所主张的经济补偿合理合法。对于停工留薪工资待遇，劳动仲裁部门依照法律法规进行裁决，依法保护劳动者的权利。仲裁裁决书作出的裁决并无不妥。
被告对其抗辩理由在举证期限内提供的证据有：
证据1、《居民身份证》，证明被告身份基本情况；
证据2、《证明》、《工伤认定书》，证明被告在原告处工作并受伤的事实；证明被告受伤为工伤；
证据3、《疾病证明书、出院许可证》、《住院收费收据、门诊收费收据》、《伙食证明、交通票据》，证明被告受伤住院的事实及住院后需定期门诊复查；证明被告住院及治疗、复查所需费用；证明被告住院期间伙食花费及交通费用；
证据4、《广西公仆司鉴中心（2012）临鉴字第13号司法鉴定书》，证明被告所受损伤程度为十级伤残。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据均没有异议，原告对被告提供的证据1、3没有异议，本院对双方均没有异议的证据予以确认。原告对被告提供的证据2有异议，认为证人没有出庭作证，对其证明的效力有异议；对工伤认定书的真实性没有异议，但是被告不是原告的职工，工伤认定的依据不足、程序违法。本院认为：因为证人没有到庭作证，其证言的效力不能认定。原告收到工伤认定书后没有提起复议和诉讼，该决定书已经发生法律效力，本院予以认定。原告对被告提供的证据4有异议，认为被告应该向钦州市劳动能力鉴定委员会申请鉴定，而不是向司法鉴定中心申请鉴定。本院认为：按照《工伤保险条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定，劳动能力的鉴定应向市级劳动能力鉴定委员会提出，本院对被告的该证据不以采信。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
被告陈才华于2011年6月到原告广西万荣房地产开发有限公司开发的万荣华府小区工地从事模板工作，双方没有签订劳动合同，原告没有为被告办理参加工伤保险手续、没有缴纳工伤保险费。2011年9月5日下午5时许，被告陈才华在工作中被弹起的木片击中右眼受伤，被告陈才华即被送到浦北县中医院治疗，9月7日出院，治疗费用由原告支付。次日，被告陈才华转到广西医科大学第一附属医院住院治疗至9月30日出院，住院23天，原告预交治疗费用19000元，被告用去治疗费用4809.03元，余下14190.97元由医院退给被告陈才华领取。同年10月31日，被告再次到该医院治疗8天，原告预付医疗费12000元，用去医疗费5581.21元，余下6418.79元由医院退给被告陈才华领取。2012年3月27日，被告第三次到该医院住院治疗8天，原告预付医疗费6000元，被告用去医疗费5143.83元，余下856.17元由医院退给被告陈才华领取，后被告把该笔退款返还给了原告。此后被告继续门诊治疗，治疗费用合计1462.74元，由被告自行交纳了门诊治疗费。被告治疗费用合计16996.81元，原告预付给被告医疗费用合计36143.83元，原告多付给被告医疗费用19147.02元。2012年10月18日，钦州市人力资源和社会保障局作出钦人社工伤认（五）字（2012）51号《工伤认定决定通知书》，认定陈才华的受伤为工伤。原告收到该决定书后在法定期间没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼。被告陈才华向浦北县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决原告广西万荣房地产开发有限公司支付工伤事故医疗费17269.69元、住院伙食补助1680元、误工费4200元、护理费2226元、一次性伤残补助费18000元、交通费3716.36元、鉴定费700元、双倍工资12000元，以上合计59792元。浦北县劳动人事争议仲裁委员会于2014年4月1日作出浦劳人仲案字（2014）第2号仲裁裁决书，裁决：一、广西万荣房地产开发有限公司支付给陈才华停工留薪期间工资待遇36000元；二、广西万荣房地产开发有限公司支付给陈才华住院伙食补助费2160元；三、广西万荣房地产开发有限公司支付给陈才华住院护理费6200元；四、广西万荣房地产开发有限公司支付给陈才华交通费2526元；五、陈才华退还广西万荣房地产开发有限公司多支付的医疗费19147.02元。以上五项合计抵减，广西万荣房地产开发有限公司还应支付陈才华27738.98元，在本裁决生效之日起五天内支付给陈才华。驳回陈才华的其他诉讼请求。广西万荣房地产开发有限公司于2014年4月8日收到该裁决书，于2014年4月18日向本院起诉。
本院认为，钦州市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定通知书》，认定陈才华的受伤为工伤，原告在收到该决定书后在法定期间没有申请复议，也没有提起行政诉讼，该决定书已发生法律效力，被告陈才华在工作时间和工作场所因为工作原因受到事故伤害，经过认定为工伤，应该享受工伤保险待遇，原告没有按照有关规定参加工伤保险，致使被告陈才华未能从工伤保险基金领取有关费用，根据国务院《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，应该由原告按照规定支付费用。原告认为其开发的万荣华府项目工程施工是由施工企业实施，被告是施工企业的员工，原告不是用人单位，但是原告并没有提供相关证据证明该项目工程施工另有施工企业实施，本院认定原告为用人单位。被告陈才华在申请仲裁的时候没有请求原告支付停工留薪期间工资，但是裁决书裁决原告支付该项费用，按照法律规定当事人在仲裁过程中有权进行质证和辩论，原告对该项裁决没有得到行使质证和辩论的权利，违反有关法律规定的原则，本院对被告的该项请求不予支持。双方对住院伙食费的数额没有异议，双方一致认可交通费按照2450元计算。对于住院护理费，原告对护理人数和护理人员收入有异议，认为住院护理费数额应为两千多元，被告仲裁请求数额为2226元，裁决书裁决原告支付住院护理费6200元，超出被告请求数额，护理费可以按照被告请求的数额2226元计算。除去被告在浦北中医院的医疗费用，被告住院和门诊治疗的费用合计16996.81元，原告预付给被告医疗费合计36143.83元，多付19147.02元，被告应该把原告多付的医疗费返还给原告。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条和国务院《工伤保险条例》第二条、第三十条、第六十二条第二款的规定，判决如下：
一、原告广西万荣房地产开发有限公司支付被告陈才华住院伙食补助费2160元、住院护理费2226元、交通费2450元，合计6836元；
二、被告陈才华返还原告广西万荣房地产开发有限公司医疗费19147.02元。
以上两项抵减，被告陈才华还应返还给原告广西万荣房地产开发有限公司医疗费12311.02元。
本案受理费10元，由被告陈才华负担。
上述债务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并预交上诉案件受理费，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费10元（款汇钦州市中级人民法院诉讼费汇缴专户，账号：733701040000520，开户行：农行钦州分行榕树分理处）。逾期不交，又不提出缓、减、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 冯志涛
审 判 员 邱 剑
人民陪审员 李 诚
二〇一四年十月十四日
书 记 员 叶 东