宁夏回族自治区银川�中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2017）宁01委赔1号赔偿请求人：王秀琴，女，1950年2月7日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区上海西路亲水苑小区*号楼*单元***室。赔偿义务机关：银川市金凤区人民法院，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区长城中路盈南家园一期西侧。法定代表人：王海滨，该院院长。委托代理人：王旭，该院审判委员会专职委员。赔偿请求人王秀琴申请赔偿义务机关银川市金凤区人民法院（以下简称金凤区法院）因错误执行赔偿一案，赔偿请求人王秀琴于2016年8月29日向金凤区法院申请国家赔偿。金凤区法院在审查过程中，王秀琴以没有经过确认程序，其申�不符合《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第八条的规定为由，申请撤回国家赔偿。2016年9月27日，金凤区法院作出（2016）宁0106法赔2号决定书。2016年10月11日，王秀琴又以赔偿义务机关金凤区法院对生效法律文书执行错误为由，向其申请国家赔偿。2016年12月1日，金凤区法院作出（2016）宁0106法赔3号决定书。王秀琴不服，于2017年1月10日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人王秀琴请求称，1、依法撤销（2016）宁0106法赔3号决定书；2、依法向请求人返还被重复执行的10000元；3、依法向请求人退还7581.94元（18000-10481.06）及（1995）民再字第32号判决书生效之日起至今的银行同期贷款利息；4、依法返还被扣押的财产拍卖款4214元；5、依法赔偿扣押后去向不明的财产损失44367207.99元。事实及理由：一、赔偿请求人不应先向赔偿义务机关申请确认违法行使职权后才能申请赔偿。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释一》第二条第二项之规定，其违法行为均发生在2010年12月1日以前，但请求人提出赔偿请求是在2010年12月1日之后，应适用修正后的国家赔偿法。2010年修正及2012年修正的国家赔偿法第三十八条、第二十二条、第二十三条、第二十四条等赔偿程序规定里并无“申请司法赔偿时应先向侵权的人民法院提出依法确认司法人员违法行使职权”的相关规定。2016年10月11日，请求人提出申请，根据程序法不溯及既往的法理，也不应适用金凤区法院决定书引用的法释（2000）27号《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第八条关于申请赔偿前需先依法确认司法人员违法行�职权的程序规定。当修正的国家赔偿法与法释（2000）27号《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》关于程序规定不一致时，应适用法律效力更高且更新的国家赔偿法关于程序的规定。二、请求人不认为向赔偿义务机关提出赔偿申请已超过两年的诉讼时效。自1995年原郊区法院第二次无理扣押请求人财产时，请求人就不断找金凤区法院反映问题并要求给予答复。2008年，请求人与贾德强因债务纠纷一案，被金凤区法院重复执行10000元的事情感到不解。对于赔偿义务机关超额执行、超额扣押、重复执行财产等问题，请求人无奈于2009年向人大等有关部门反应情况，直到2016年请求人才获知可通过申请国家赔偿的方式解决问题，这时请求人才向赔偿义务机关金凤区法院申请国家赔偿。根据国家赔偿法第三十六条第四项、第五项、第八项的规定，金凤区法院应向请求人承担相关的赔偿责任。经审理查明，1993年，原告贾德强与被告王秀琴因债务纠纷一案，被金凤区法院（原银川市郊区人民法院以下简称郊区法院）于1993年12月4日作出（93）银郊法民初字第226号民事判决书，判决：被告偿付欠原告人工工资款27086.5元，并承担拖欠利息1982.72元，合计29069.22元。被告王秀琴不服上诉至本院，经本院调解，于1994年3月12日作出（1994）银民终字第57号民事调解书，调解上诉人王秀琴给付被上诉人贾德强欠款22500元整。后贾德强向一审法院申请强制执行，1994年7月12日，原郊区法院向王秀琴作出执行通知，并于1994年7月25日、10月11日给王秀琴制作了两次执行笔录，于同年10月12日作出（1994）银郊法执字第85号民事裁定书，裁定：一、查封王秀琴家中财产；二、限一个月还清欠款如不还扣押变卖。同日制作了查封（扣押）财产清单。后贾德强申请延期执行，郊区法院于1994年11月23日作出（94）银郊法执初字第93号民事裁定书，裁定：中院的（94）银民终字第57号调解书中止执行。1995年5月恢复执行后，郊区法院多次找王秀琴谈话并制作执行笔录，王秀琴都以没钱为由拒绝执行。1995年11月8日，郊区法院作出（1995）银郊法执字第30号民事裁定书，裁定：一、扣押王秀琴家中财产见扣押财产清单；二、如在95年11月30日前将钱交到执行庭，否则将扣押财产变卖。同日制作了查封（扣押）财产清单。1995年9月26日，王秀琴向本院申请再审，本院于1996年3月12日作出（1995）民监字第32号民事裁定书，裁定：一、本案由本院另行组成合议庭进行再审；二、再审期间，中止原判决的执行。后经本院再审审理，于1996年3月14日作出（1995）民再字第32号民事判决书，判决：撤销本院（94）银民终字第57�民事调解书；二、申诉人王秀琴在本判决生效之日起十日内一次性付清贾德强欠款10481.06元，逾期承担法律责任。再审判决生效后，贾德强不服，向宁夏回族自治区高级人民法院（以下简称自治区高院）提起申诉，自治区高院立案后，于2006年7月5日作出（2005）宁民再终字第21号民事判决书，判决：撤销银川市中级人民法院（1995）民再字第32号民事判决，维持银川市中级人民法院（1994）银民终字第57号民事调解书。另查明，原告刘希银诉被告王秀琴因债务纠纷一案，经原郊区法院调解，于2002年9月23日作出（2002）郊民初字第546号民事调解书，双方协议：被告同意用新街区征地拆迁后补偿费返还给原告款251632元，如2003年3月31日前征地拆迁补偿费尚未支付返还款251632元，被告则应从2003年4月1日起按银行同期贷款利率计算利息。后刘希银申请强制执行，原郊区法院分别于2003年4月7日、2004年2月10日、2004年7月15日冻结、查封了被执行人王秀琴在开发区中苑公司七队拆迁房屋、银川市新街区房屋拆迁补偿款、银川市康居C区拆迁安置房，并作出民事裁定书和查封财产清单。2004年8月17日，申请执行人刘希银与被执行人王秀琴达成以物抵债协议。申请执行人刘希银同意被执行人王秀琴以其拆迁安置分得的位于银川市康居新村C区23号楼1单元301室和12号楼1单元402室房屋议价304092元抵偿债务，并作出（2004）金执字第262-2号民事裁定书，裁定：将被执行人王秀琴拆迁安置分得的位于银川市康居新村C区23号楼1单元301室、12号楼1单元402室房屋交付申请执行人刘希银所有，用于清偿债务。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”赔偿请求人王秀琴于1993年与他人因债务纠纷开始民事诉讼，到2009年3月19日经金凤区法院执行法官对两个案件的当事人询问并制作了询问笔录，由王秀琴、刘希银的妻子田玉霞，贾德强的妻子辛桂阁均在询问笔录上签字确认，且在执行款发还审批表中签注“此案执行完毕”，至此此案执行终结。故王秀琴提起国家赔偿的日期应从2009年4月起算至2011年4月期限届满。赔偿请求人王秀琴请求称，从2009年开始向自治区人大、银川市人大、银川市金凤区人民检察院等有关部门递交举报材料，要求查处赔偿义务机关金凤区法院违法办案法官，并返还其重复执行的财产。在本案中，赔偿请求人王秀琴提供的现有证据证明，王秀琴是从2016年8月29日向赔偿义务机关金凤区法院提起的国家赔偿申请，已经超过了国家赔偿法规定的两年诉讼时效。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，决定如下：驳回赔偿请求人王秀琴的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年三月二十九日附：本案相关法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。……