湖北省罗田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1123刑初10号
公诉机关罗田县人民检察院。
被告人尹中潮，男，1977年10月3日出生于湖北省罗田县，汉族，初中文化程度，中共党员，原任罗田县三里畈镇黄泥塝村委会村支部书记兼村委会主任，住罗田县。因涉嫌挪用公款罪，于2016年9月7日被刑事拘留，同年9月21日被取保候审，2017年5月25日被逮捕。现羁押于罗田县看守所。
罗田县人民检察院以罗检公诉刑诉（2017）6号起诉书指控被告人尹中潮犯挪用公款罪于2017年1月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗田县人民检察院指派检察员瞿某出庭支持公诉，被告人尹中潮到庭参加诉讼。因本案案情复杂，报经湖北省黄冈市中级人民法院申请延长审理期限三个月。现已审理终结。
罗田县人民检察院指控：2013年5月，被告人尹中潮担任罗田县三里畈镇黄泥塝村村委会主任时，为了在村集体竞选中获得优势地位，私自从自己保管的湖北省麻武高速项目地面附着物补偿款中，拿出8万元借给本村村民邱某2使用。2016年7月30日，邱某2退还2万元给尹中潮并入村帐。案发后，被告人尹中潮已全部退回挪用的公款。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了银行账户交易明细查询情况、借条、审计情况的报告等书证，证人尹某、邱某2等人的证言，被告人尹中潮的供述，光盘等证据材料。公诉机关认为被告人尹中潮作为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地补偿费的行政管理工作中，利用职务便利，挪用公款数额较大，且超过三个月未归还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人尹中潮对起诉指控的事实及罪名均无异议，其认为自己有自首情节，请求从轻处罚。
经审理查明，2013年5月，被告人尹中潮担任罗田县三里畈镇黄泥塝村村委会主任时，为了在村集体竞选中获得优势地位，私自从自己保管的湖北省麻武高速项目地面附着物补偿款中，拿出8万元借给本村村民邱某2使用。2016年7月30日，邱某2退还2万元给尹中潮并入村帐。
在司法机关立案前，被告人尹中潮已全部退回挪用的公款。
上述事实,有如下证据证实：
一、书证：
1、户籍证明、罗田县三里畈镇党委办公室证明，证明：尹中潮基本身份情况，2011年11月至2016年7月任罗田县三里畈镇黄泥塝村委会主任；2014年10月至2016年7月任罗田县三里畈镇黄泥塝村村支部书记。
2、关于三里畈黄泥塝村帐内审计情况报告,证明：三里畈镇麻武高速指挥部前后拔入黄泥塝村拆迁物补偿款114471.02元，尹中潮尚欠50471.02元，这笔钱尹中潮挪作他用；红线内树木补偿资金应为1188955元，至2014年6月30日止，村入账1048515元，尹中潮下差140440元未入村集体账。
3、中国邮政储蓄银行股份有限公司罗田县支行的银行流水，证明：账户交易明细，账号：60×××99，户名：尹中潮，日期：①2013年4月7日，折取：500000元；②2013年5月28日，折取：104435元；(与尹中潮供述于2013年5月28日，到三里畈邮政储蓄所现取104435元现金出来，从中拿了80000元现金给了邱某2，取出来剩下的24435元付给村民作补偿款内容一致）
4、由尹中潮妻子邱某1于2016年9月13日提供的借条复印件一张，证明：尹中潮于2013年7月20日借款80000元给邱某2，邱某2于2016年7月30日还款20000元的事实。
5、罗田县三里畈镇人民政府办公室证明、麻武高速工作专办督办会记录、临时用地协议、施工便桥协议、临时用地及水毁协议、造田协议等协议，证明：三里畈黄泥塝村属三里畈镇麻武高速征地拆迁村，涉及高速拆迁房屋资金由镇麻武高速指挥部直接打卡到户，其余资金（树木、迁坟、土地补偿等）由指挥部拨付到村，由村打卡到户。
6、记账凭证、交易明细，证明：尹中潮于2016年8月3日至2016年8月6日退款共计人民币197000元。
二、证人证言
1、证人邱某2的证言，证明：2013年，邱晏平在三里畈街上东升步行街售楼部买房子，正在那里办买房贷款手续，当时尹中潮不知道干什么也在那里，他就问邱某2干什么，邱某2告知尹中潮自己在这里买了房子，但还差8万元钱，所以就按揭贷款8万元。尹中潮就跟他说叫他别贷款并说村的账上有钱，刚好2011年尹中潮向邱某2答应的毁邱某2田地的补偿款项大约有10万余元，但补偿款项还没到，所以尹中潮干脆先从村的账上拿8万元钱给邱某2，让邱某2拿去买房用，等征地补偿款下来之后再把这笔钱填上，当时邱某2就答应了。尹中潮把钱给邱某2之后，跟邱某2说他从村的账上拿了8万元钱，需要补上这个“窟窿”，过两天让邱某2跟妇联主任去银行贷8万元钱低息贷款，补上这个“窟窿”。过了两三天，邱某2就跟村妇联主任尹某一起，来到三里畈街上的邮政储蓄银行，想办贷款手续，但银行没有通过，这8万元钱就没有贷出来。再过了几天，尹中潮又找到邱某2，说这8万元钱不好搞，叫邱某2写个8万元钱借条给他，他好交差，当时邱某2就写了8万元钱的借条他，现在这个借条应该在他手上。2016年8月份，经委和镇纪委调查尹中潮时候，尹中潮找到邱某2，说镇纪委要他退钱，但他手上有些紧，叫邱某2帮个忙，借2万元钱给他。当时邱某2就答应了，拿出2万元钱给了他，给钱他之后邱某2在尹中潮之前给他的8万元钱借条注了一笔，详细的借条上面有。
2、证人尹某的证言，证明：尹某于2012年被聘任为罗田县三里畈镇黄泥谤村妇联主任，当时还兼任报账员，2014年10月至今任罗田县三里畈镇黄泥塝村妇女主任这一职务。2013年7月，尹中潮叫尹某从村集体补偿款中拿8万元钱给邱某2，尹某当时问他做什么，他说借给邱某2买房子，他还说借给邱某2的钱他负责。当时尹中潮还说了他的想法：借的钱他以后想办法借扶贫贴息贷款还上。因为邱某2是党员，在村里说得开话，让邱某2在以后的工作中支持尹中潮。后来尹中潮、邱某2和尹某还去三里畈办过贴息贷款，但是手续没有办下来，后来听说尹中潮跟邱某2两个人也去三里畈邮政储蓄银行办过几次贷款手续，但也都没有办下来。尹中潮拿村的这部分钱就一直空着。
3、证人丁某的证言，证明：2013年下半年，当时丁某正在做“长-三”线公路，大概是9月份尹中潮找到丁某，谈修他们村通组公路的事。尹中潮那时候是黄泥塝村当村委会主任。大概是2013年的9月，丁某就进了黄泥塝村开始修路。黄泥塝村这条公路修了大约1个多月，到了10月底，这条通组公路就完工了。
4、证人邱某3的证言，证明：邱某32014年10月任黄泥塝村财经委员，主要负责本村财务工作，2016年尹中潮事发后，在7月份到现在一直代黄泥塝村村委会主任一职，现全面主持本村工作。2016年10月初，尹中潮找到邱某3，说他要与本村一些村民核对一下他以前在任时发放给他们的资金，要邱某3当个面，因为邱某3目前担任代村长一职，掌管黄泥塝村全面工作，出于公心，邱某3就答应了跟他一起去核对。在家的村民基本上都是当面核对，核对的当时邱某3都在场，大部分村民都签字按手印确认了，还有些在外打工未回的村民是通过打电话确认的，这些电话都是邱某3亲自打的，都确认属实了。
三、被告人尹中潮2016年11月3日的供述与自述材料，证明：黄泥塝村红线内树木补偿资金总计为1188955元，实际上这1188955元的红线内树木补偿款中，有一部分是尹中潮虚报树木数目所套取的国家资金，因尹中潮当时是村长，而村集体又没钱，尹中潮确实又想干一番事，所以尹中潮才虚报红线内树木数量套取了一部分款项。套取的部分有1048515元入了村账，未入账的有140440元，这140440元一直在尹中潮手上。已入账的1048515元，发放给村民的累计有30万元，这个30万元是直接造册发放给农户了，余下的70万元修村通组公路用了32万元，修村部用了319330元，还有之前镇纪委罚没村套取国家资金收了22万元，已入账的这1048515元村账上都可以显示出来，之前县经管局也查过了。未入账的140440元里面有8万元在2013年尹中潮私人借给本村村民邱晏平用作他的购房款了，其余部分尹中潮用作了村的公务支出。2013年5月28日，尹中潮又到三里畈邮政储蓄所现取104435元现金出来，从中拿了80000元现金给了邱某2，取出来剩下的24435元付给村民作补偿款了。2014年让邱某2补的那张借条，2013年4月7日从村里面拿80000元钱出来借给邱某2之后，尹中潮就一直去找邱某2要求还这80000元钱，这期间还跟他闹翻了，因为他一直不肯还钱。无奈之下，尹中潮就让邱某2出一张借条给自己，以弥补当时借钱给他却没手续的事，刚开始他签的日期是尹中潮让他打借条的日期，也就是2014年3月19日，我不同意，因为我借钱给他是在2013年的事，所以我让他改下日期，于是他就随便写了个2013年7月20日。在2016年镇纪委找到尹中潮之后，尹中潮又去找邱某2讨要这80000元钱，最后他才在2016年的7月30日还了20000元钱，并在借条上注明了一笔。
四、视频资料，证明侦查机关对尹中潮的讯问经过情况。
上述证据，经庭审质证，能证实本案事实，本院予以采信。
罗田县司法局经调查认为被告人尹中潮挪用公款涉嫌犯罪，虽积极退回挪用公款，但对社会造成负面影响，不建议判处非监禁刑。
本院认为，被告人尹中潮作为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地补偿费的行政管理工作中，利用职务便利，挪用公款数额较大，且超过三个月未归还，其行为构成挪用公款罪，依法应予刑事处罚。被告人如实供述自己的罪行，有助于对定案证据的收集，依法可从轻处罚。在司法机关立案前，被告人已全部退回了赃款，可酌情从轻处罚。被告人认为有自首情节的辩护意见与庭审查明事实不符，不予采纳。罗田县司法局不建议对被告人适用非监禁刑的意见予以采纳。据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人尹中潮犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自2017年5月25日起至2018年1月9日止，原羁押15天已折抵。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 柳
审 判 员 陈志全
人民陪审员 刘胜松
二〇一七年五月十八日
代书 记员 叶小娟