广东省清远市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤18民终734号上诉人（原审原告）：阳山县七拱镇桂花村委会鱼沙坑村民小组。负责人：丘一房，该村小组组长。委托代理人：丘新，男，1963年12月6日出生，汉族，住阳山县。委托代理人：陈将，男，1974年7月23日出生，汉族，住阳山县。被上诉人（原审被告）：阳山顺龙木业有限公司。住所地：阳山县阳城镇范村。法定代表人：谢建擎。被上诉人（原审被告）：阳山县七拱镇桂花村村民委员会。负责人：罗天沛，该村委会主任。原审第三人：罗国防，男，1965年12月23日出生，汉族，住阳山县。上诉人阳山县七拱镇桂花村委会鱼沙坑村民小组（以下简称鱼沙坑村民小组）与被上诉人阳山顺龙木业有限公司（以下简称顺龙木业公司）、阳山县七拱镇桂花村村民委员会（以下简称桂花村委会）、原审第三人罗国防确认合同效力纠纷一案，不服广东省阳山县人民法院（2015）清阳法七民初字第104号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院审理查明：鱼沙坑村民小组有21户居民，是座落在阳山县七拱镇桂花村鱼沙坑对门山（小地名）2828.37亩山场的所有权、使用权及森林或林木所有权、使用权权利人[《林权证》号：阳林证字（2011）第041200032号，四至：东至细茶坑，南至山顶，西至山脊，北至河边山脚]。2006年，罗国防与当地村民协商砍伐涉案山场的林木事宜。此后，罗国防作为鱼沙坑村民小组与顺龙木业公司的中间人，准备就顺龙木业公司承包鱼沙坑村民小组山场事宜促成双方签订承包合同，但后来顺龙木业公司没有再委托罗国防协商承包山场，而是直接找到桂花村委会和鱼沙坑村民小组村民协商。同年6月9日，顺龙木业公司（乙方）与桂花村委会（甲方）签订《林地承包合同书》（注：阳山县七拱镇法律服务所作为见证单位在该合同书上盖章），约定：甲方将桂花村附近的1220亩山场发包给乙方承包经营，经营期限为30年，从2007年5月1日进场接管该山场起算至2037年4月30日止；承包费为每年6元/亩，每年承包费为7320元，按年份逐年付清，如超期一个月仍未支付承包费的，甲方应书面通知乙方交费，如超期二个月仍不支付的，甲方有权终止合同；山场交付日期为2007年5月1日；承包经营期间，乙方可自主决定将该山场转包给他人使用，但须将转包事项通知甲方；承包经营期间，乙方在该山场营造的林木，以56年为一个轮伐期；……。合同附件包括：1、地航拍红线图；2、山林权属证明文件；3、村民集体决议；4、其它与本合同有关的文件。同日，桂花村委会出具了《七拱镇桂花村发包山地土名四至列册表（附件2）》给顺龙木业公司，该表内容为：座落村名：桂花，山权单位：桂花村委会鱼沙坑村小组，土名：细山；四至：东（右）至细山田下交口山咀沿长山脊上372.8至438.2山顶，南（下）至438.2山顶沿山脊经436.8、440.8到乌合崀面438.2山顶，西（左）至乌合崀面438.2山顶沿山脊经502.8到481.5山顶，北（上）至481.5山顶沿山脊经432.5、441.5到细山田下交口山咀；面积共1220亩（为扣除水田后实付面积）。桂花村委会、时任村委会主任邓汉杉在该列册表上盖章签名。桂花村委会还提供了一份《村民集体决议（附件3）》给顺龙木业公司，该决议内容为：“阳山县镇村就本村商品林用地发包事宜，经我村各户主及村民代表共同讨论，同意作出如下表决：一、将属于集体所有的商品林地承包给广东顺龙木业公司营造丰林，发包期从二○○年起至年月日止共30年，发包期内由承包方支付给发包方每年每亩地皮款人民币伍元整（万仟百拾元整），计算面积以附件1界线面积为准。二、发包山地的详细土名四至以《发包山地土名四至列册表》为准。三、有关发包的具体事宜以《林地承包合同书》为准。四、各户主及村民代表签名如下：丘一房、丘天石、丘一天、丘水生、丘文添、丘成先、丘国平、丘新发、丘镜清、丘新、丘新桂、丘成钦、丘成朋、丘祺昌、丘一儒、丘一茂、丘天喜、丘成光。诉讼过程中，鱼沙坑村民小组向原审法院提供了《承包地勾绘图》和《桂花鱼沙细山林地领取30年租金签名表》。鱼沙坑村民小组没有提供上述勾绘图、租金签名表及《林地承包合同书》的原件。对此，鱼沙坑村民小组承认，上述三份证据是其从顺龙木业公司复印而来的，证据原件在该公司处保管。根据《桂花鱼沙细山林地领取30年租金签名表》证实，顺龙木业公司实际使用的山场面积是679亩，按每亩承包费6元/年计算30年，村民丘新、丘国平、丘一茂、丘新桂、丘水养、丘一天、丘东、丘一儒、丘成朋、丘祺昌、丘天石等人按对应的林地面积共领取了86580元的租金。庭审中，鱼沙坑村民小组承认上述679亩林地使用面积是根据林业部门到现场勾图计算得出的，每户对应的林地面积是2007年顺龙木业公司和村民到山场现场勾图后计算得出的，也承认顺龙木业公司于2007年在涉案山场炼山，2008年开始种植桉树，种植面积679亩，2014年砍伐过桉树。剩余的541亩山场顺龙木业公司因没有支付租金一直没有使用，鱼沙坑村民小组据此认为不存在返还问题，并明确不要求在本案中对该541亩山场作出处理。原审法院认为：关于鱼沙坑村民小组主张顺龙木业公司与桂花村委会签订的《林业承包合同书》部分无效的问题。《中华人民共和国合同法》第五十一条规定“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”。本案中，鱼沙坑村民小组是鱼沙坑对门山（小地名）山场的所有权、使用权及森林或林木所有权、使用权权利人，而桂花村委会并非上述山场权利人。所以，桂花村委会无权与顺龙木业公司签订承包合同出租对门山（小地名）山场，除非桂花村委会的签约行为得到了鱼沙坑村民小组的追认。对此，虽然现鱼沙坑村民小组提出起诉要求确认该合同部分无效，但并不能据此认为鱼沙坑村民小组没有追认该承包合同，理由有：1、鱼沙坑村民小组对顺龙木业公司与桂花村委会签订《林业承包合同书》是知情的。根据鱼沙坑村民小组提供的《林地承包合同书》，《七拱镇桂花村发包山地土名四至列册表（附件2）》及《村民集体决议（附件3）》是合同的组成部分（附件形式），合同中涉及的承包地、价款等条款与相关附件的内容相互对应。而鱼沙坑村民小组的大部分村民代表有在《村民集体决议（附件3）》签名，且该决议载明“发包山地的详细土名四至以《发包山地土名四至列册表》为准”、“有关发包的具体事宜以《林地承包合同书》为准”的内容。2、《桂花鱼沙细山林地领取30年租金签名表》证实鱼沙坑村民小组的村民知道涉案山场出租给顺龙木业公司，且部分村民代表已经领取了租金。3、庭审中，鱼沙坑村民小组承认经双方到场勾图计算，顺龙木业公司共承包经营679亩林地，也承认顺龙木业公司于2007年在涉案山场炼山，2008年开始种植了679亩桉树，2014年砍伐过桉树。从以上方面分析，鱼沙坑村民小组对桂花村委会签订合同出租涉案山场给顺龙公司是知情的，且有实际参与到协商出租山场事宜中，并且顺龙公司已经支付了86580元的租金，合同处于实际履行过程中。所以，虽然顺龙木业公司与桂花村委会签订的《林业承包合同书》没有鱼沙坑村民小组的签章，但事实上鱼沙坑村民小组已经通过相关的行为对桂花村委会出租涉案山场进行了追认。鱼沙坑村民小组主张顺龙木业公司与桂花村委会签订的《林业承包合同书》部分无效，证据不足，理由不充分，原审法院不予支持。关于鱼沙坑村民小组要求顺龙木业公司返还对门山679亩山场的问题。《林业承包合同书》签订后，鱼沙坑村民小组已经将涉案山场交付给顺龙木业公司使用经营，顺龙木业公司已经支付了部分租金并在涉案山场种植、抚育、砍伐桉树，上述合同已经处于实际履行过程中。《中华人民共和国合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”。本案的承包合同不存在无效或解除的情形，所以，鱼沙坑村民小组要求返还对门山679亩山场的诉讼请求，理由不充分，原审法院不予支持。据此，原审法院于2015年9月30日作出（2015）清阳法七民初字第104号民事判决：驳回阳山县七拱镇桂花村委会鱼沙坑村民小组的全部诉讼请求。案件一审受理费500元，减半收取250元，由阳山县七拱镇桂花村委会鱼沙坑村民小组承担。宣判后，鱼沙坑村民小组不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销原审判决，改判顺龙木业公司与鱼沙坑村小组签订林业承包合同，解除桂花村委会与顺龙木业公司对该山场的发包关系。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。主要事实和理由是：一、上诉人村民签订的村民集体决议是一份没有日期和村主任邓汉杉签名，也没有村委会盖章的白头单。该决议是在错误相信原审第三人的情况下签订的。二、顺龙木业公司早已将山场转包给他人承包使用并砍伐该山树木，但没有和上诉人签订任何承包合同。涉案的村民决议是规定有关发包的具体事宜以《林地承包合同书》为准，故顺龙木业公司在没有与上诉人签订承包合同时，该村民决议是不发生法律效力的。三、两被上诉人是私自签订合同书的，是完全没有经我村小组和村民同意签订的，他们私自签订合同书，我村小组和村民是完全不知道的。桂花村委会不是山场所有人，也没有得到上诉人的推荐和授权委托，其签约行为不具有山场发包的直接支配权。顺龙木业公司、桂花村委会、罗国防均既未提交书面答辩意见，亦未参加本案庭审。本院经审理查明，原审查明的基本事实属实，本院予以确认。本院认为，本案是确认合同效力纠纷。根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本案二审应围绕上诉人上诉请求的范围进行审理。在本案中，上诉人在一审诉讼中提出的诉讼请求为“一、请求确认桂花村委会与顺龙木业公司签订的《林业承包合同书》部分无效；二、判令顺龙木业公司返还对门山679亩山场给上诉人”，而其在二审诉讼中提出的上诉请求则为“撤销原审判决，改判顺龙木业公司与鱼沙坑村小组签订林业承包合同，解除桂花村委会与顺龙木业公司对该山场的发包关系”，前者的实质是对涉案合同效力的确认问题，而后者的实质则是关于涉案合同的解除问题，两者分属不同的诉讼请求，故上诉人在二审诉讼中所提出的上诉请求相对于一审诉讼请求来说，则属于新增加的诉讼请求。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十八条第一款“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉”的规定，本院对上诉人在二审诉讼中提出的上诉请求不作处理，其可就此另行主张权利。综上所述，上诉人阳山县七拱镇桂花村委会鱼沙坑村民小组的上诉请求属于新增加的诉讼请求，本院不作处理。原审判决认定事实和适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费500元，由上诉人阳山县七拱镇桂花村委会鱼沙坑村民小组负担。本判决为终审判决。审 判 长  谢伟诚审 判 员  张廷青代理审判员  刘永戈二〇一六年十一月十一日书 记 员  李慧玲附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。