浙江省丽水市莲都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙1102刑初287号
公诉机关丽水市莲都区人民检察院。
被告人杨伟标，男，1974年9月22日出生于浙江省丽水市，汉族，初中文化，农民，住丽水市莲都区。因涉嫌滥用职权罪、行贿罪，于2014年2月27日被刑事拘留，2014年3月13日被逮捕，2014年6月13日被取保候审，2015年6月10日被解除取保候审，2017年5月27日被监视居住。
指定辩护人邹维菊，丽水市莲都区法律援助中心律师。
丽水市莲都区人民检察院以丽莲检刑诉（2017）266号起诉书指控被告人杨伟标犯诈骗罪，于2017年5月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。丽水市莲都区人民检察院指派检察员张某出庭支持公诉，被告人杨伟标及其指定辩护人邹维菊到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2011年6月，丽水市莲都区政府成立九龙国家湿地公园养殖场搬迁工作专项工作组，负责实施养殖场搬迁处置的具体工作。被告人杨伟标的红某预制厂在搬迁安置范围内，但没有营业执照，为获取更多搬迁补偿款，杨伟标借用他人的营业执照进行搬迁补偿申报。被告人杨伟标还通过打招呼、送钱物等方式争取专项工作组成员的关照。2012年4月份左右的一天，被告人杨伟标为感谢搬迁工作专项工作组组长武某1（已判刑）在其红某预制厂搬迁补偿过程中给予的关照，在位于温馨园小区的专项工作组办公室，送给武某1人民币20000元。杨伟标除符合政策获取相关搬迁补偿款外，另以虚假营业执照多领取搬迁补偿款共计人民币229051.20元。案发后，被告人杨伟标已退缴赃款人民币229051.20元。
上述事实，被告人杨伟标及其指定辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证实：1、身份证复印件，证明被告人杨伟标等人的身份情况；2、被告人杨伟标的供述与辩解，证明其借用他人的营业执照骗取搬迁补偿款，并向专项工作组的武某1等人打招呼，在拿到搬迁补偿款后为感谢武某1等人的帮忙，分别向武某1等人行贿的事实；3、证人潘某的证言，证明其利用伪造的营业执照骗取搬迁补偿，并送钱给武某1等人的事实；4、证人汤某的证言，证明2011年下半年的时候，其带领杨伟标、潘某到温馨园小区武某1的办公室去过，当时武某1是九龙湿地搬迁工作组的组长，其在武某1担任碧湖镇党委副书记时认识武某1，杨伟标、潘某是村干部，杨伟标的预制厂和潘某的沙发厂在搬迁范围内，其带他们去认识一下武某1，希望在搬迁的事情上能得到她的关照的事实；5、证人武某1的证言，证明其担任九龙国家湿地公园养殖场搬迁项目专项工作组组长，工作组全程参与搬迁工作的组织落实，协调沟通、调查摸底与审核把关等工作。期间接受搬迁户碧湖镇红某预制厂的杨伟标、红某沙发厂的潘某打招呼并对他们给予照顾，其给陈某打过电话，让其在政策范围内给予关照。其是在工作组的会议上知道预制厂的营业执照存在问题，在搬迁过程中，叶某、何某将前期摸底的情况在拆迁工作小组会议上提出来，其也做不了主，向分管的领导作了汇报，还跟拆迁公司讲让他们把关。陈某说两人的厂房是真实存在的，营业执照跟厂房地点在同一片，没有太大问题，这样做有利于拆迁工作开展。工作组没有提出异议，最终搬迁补偿款是按照有营业执照的标准补偿给他们的，有营业执照补偿会多一些。2012年上半年的一天，红某预制厂老板杨伟标到其位于温馨园工作组的办公室送给其2万元现金的事实；6、证人林某的证言，证明其为莲都区碧湖镇红圩村党支部书记，其在村里有个废弃的预制厂，与杨伟标在他父亲杨跃兴在村里承租的土地上建的预制厂距离很近，二者没有关系，杨伟标的预制厂是没有经过审批的违章建筑，没有营业执照，杨伟标为搬迁补偿的事情伪造了杨伟标向村里承租土地的协议，并向其借营业执照，当时其营业执照已经过期。杨伟标预制厂的搬迁补偿款系市林建公司打给他再由他转给杨伟标，一共有60余万元的事实；7、证人吴某的证言，证明拆迁公司与丽水市九龙国家湿地公园养殖场搬迁专项工作组工作衔接流程、专项工作组工作职责，专项工作组审核潘某、杨伟标申报材料的情况，及何某、叶某等对潘某、杨伟标没有营业执照的事实系明知的事实；8、证人梁某、黄某的证言，证明两人分别为丽水市林业建设发展有限公司总经理、副总经理，林建公司为九龙国家湿地公园项目业主单位，负责搬迁专项工作组的后勤保障和工作费用，依据工作组的材料和拆迁户签订补偿协议，支付拆迁补偿资金。具体的搬迁补偿工作由专项工作组负责，包括对拆迁户情况调查摸底，对拆迁户提交资料真实性的审核，与拆迁户的补偿谈判等的事实；9、丽水市人民政府（2011）第7号通告，证明丽水市市政府2011年11月26日发布通告，决定对九龙国家湿地公园养殖场进行处置搬迁以及处置组织机构、项目业主单位、处置范围、处置内容、处置时间等内容。决定成立养殖场搬迁处置专项工作组，负责养殖场搬迁处置的具体实施工作的事实；10、丽水市莲都区人民政府（2011）14号关于九龙国家湿地公园养殖场搬迁工作专题会议纪要，证明2011年6月27日，九龙国家湿地公园养殖场搬迁专项工作组开始成立，抽调相关单位人员为工作组成员，工作职责为负责制定养殖场搬迁工作方案，做好养殖场搬迁组织实施和牵头协调工作的事实；11、丽水市莲都区人民政府办公室函，证明莲都区政府办公室2011年12月22日发函，抽调武某1、尚某、管某、何某、叶某为九龙国家湿地公园养殖场搬迁工作专项工作组成员，其中武某1为组长，尚某为副组长，成员为管某、叶某、何某的事实；12、委托房屋处置协议书，证明丽水市林业建设发展有限公司委托丽水市联合房屋拆迁有限公司组织实施和管理处置范围内的房屋处置补偿工作，全权委托联合拆迁公司办理处置地上附属物范围内的处置补偿事宜，并代表丽水市林建公司与被处置人签订《九龙国家湿地公园房屋处置补偿协议》的事实；13、2011年12月14日丽水市人民政府（2011）115号专题会议纪要，证明九龙国家湿地公园养殖场搬迁项目政策处理参照《丽水市旧机场土地房屋处置意见》执行的事实；14、丽水市旧机场区块土地房屋处置政策汇编，证明九龙国家湿地公园养殖场搬迁项目政策依据情况；15、红某村荒圩开发承包合同、农业承包合同鉴证书，证明碧湖镇红圩村上头园约100亩荒圩实际为红圩村村民杨跃兴（杨伟标的父亲）承包的事实；16、红某村荒圩开发承包合同，证明杨伟标提交拆迁补偿审核的荒圩开发合同系伪造的，先后将承包的乙方伪造为杨伟标和林某的事实；17、杨伟标提交审核的营业执照复印件，证明被告人杨伟标提交搬迁补偿审核的营业执照系冒用他人营业执照，该营业执照未年审的事实；18、红圩村预制厂、红圩村沙发厂、九龙国家湿地公园养殖场及其他建筑物搬迁处置补偿协议、付款通知单、领款单等搬迁安置申请材料，证明红圩村预制厂、红圩村沙发厂的具体相关情况，以及搬迁补偿的具体项目及金额的事实；19、丽水市莲都区土地和房屋征收工作办公室2014年9月29日出具的《关于计算九龙国家湿地公园养殖场搬迁项目中红某预制厂、红某沙发厂非法所得数额的复函》，证明九龙国家湿地公园养殖场搬迁项目中红圩预制厂、红圩沙发厂依据丽水市旧机场土地房屋处置政策不应补偿款共计人民币497634.70元。其中是杨伟标的红某村预制厂因提供的营业执照系冒用，不应补偿款金额为229051.20元的事实；20、刑事判决书，证明尚某、管某、何某、叶某因滥用职权罪被判刑，武某1因受贿罪、滥用职权罪被判刑，案发后杨伟标已退缴赃款的事实。
本院认为：被告人杨伟标以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家财产，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨伟标归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，且已退缴全部赃款，依法从轻处罚。故指定辩护人提出对被告人杨伟标从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人杨伟标犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、扣押在案的被告人杨伟标的违法所得予以追缴，由扣押机关上缴国库。
上述款项限本判决生效之日缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 何跃燕
人民陪审员 周丽珍
人民陪审员 徐妙君
二〇一七年六月七日
书 记 员 魏小云
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