湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初1978号原告：叶辉（曾用名叶顺辉），女，1977年7月12日出生，汉族，在深圳务工，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：张利，湖南四度律师事务所律师。被告：长沙市望城区乌山街道双兴村才沟塘村民小组，地址：长沙市望城区乌山街道双兴村才沟塘组。主要负责人：朱光辉，系该组组长。委托诉讼代理人：孙月明，湖南金顺达律师事务所律师。被告：长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会，地址：长沙市望城区乌山街道双兴村。法定代表人：朱立应，该村民委员会主任。原告叶辉与被告长沙市望城区乌山街道双兴村才沟塘村民小组（以下简称才沟塘组）、长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会（以下简称双兴村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年7月18日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶辉及委托代理人张利、被告才沟塘组组长朱光辉及委托代理人孙月明、被告双兴村主任朱立应到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告叶辉向本院提出诉讼请求：1、被告才沟塘组支付原告15200元集体收益款，被告双兴村承担补充给付义务；2、两被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中原告增加诉讼请求：被告才沟塘组支付原告1414元集体收益款，被告双兴村承担补充给付义务。原告诉称其自小系才沟塘组村民，在该组生活成长，户口未迁出。2014年，因建设普瑞西线项目，才沟塘组部分集体土地被征收，该组先后人均分得土地征收补偿款15200元、1414元，被告才沟塘组以原告系外嫁女为由，拒绝分配原告上述款项。被告双兴村未尽到合理的监督、管理义务，任由才沟塘组分配款项，存在过错，应当承担补充责任。被告才沟塘组辩称，本案不符合受理条件，不应该立案受理；原告不是才沟塘组成员；原告在组上没有承包土地，组上没有土地对其进行分配；本案不应为给付之诉，原告只能提起撤销之诉。2008年农田整改，才沟塘组集体农田全部进行重新分配，全体社员一致同意基本农田要按当时人口进行分配，只要是外嫁女就不参与组集体的山田土分配，叶辉当时已经出嫁，没有参与本组稻田分配。叶辉自2004年出嫁以后，至今一直没有居住才沟塘，也没有在才沟塘组参与、从事生产活动，她一直在深圳工作。叶辉没有履行组集体的相应义务，2008年组集体组织全体社员投工投劳修建才沟塘组的组级公路时，因当时叶辉已经出嫁，按组集体人口收取修路费用时（每人收取30元作为修路基金），叶辉没有参与。叶辉出嫁以后，也没有享受过组集体的任何权利，组集体多次开会及选举从来都没有参加过。被告双兴村答辩意见与才沟塘组基本一致。本院经审理认定事实如下：原告叶辉于1977年7月出生，自小落户被告才沟塘组，并在该组生活成长，以家庭成员形式承包了该组集体土地。2004年7月，原告与云南省大理自治州宾川县居民王振宇结婚，原告婚后未迁出户口。2008年，被告才沟塘组进行农田调整，该组所有结婚妇女的承包土地被收回小组集体所有并另行进行分配，但是各户承包经营权证并未进行更改。2008年3月14日，被告才沟塘组为修建组级公路以户为单位进行筹款，每户交纳的标准与金额并不一致，原告所在的家庭户主叶富强交纳了200元，该组朱湘宏、叶富壮两户未交纳款项，但是参与了本案涉及的集体收益款分配。2014年9月，原告进行了分户登记，户下仅有自己一人。2014年11月，因建设普瑞西线项目，原告叶辉与父母等亲属共同所有的房屋被征收拆迁，原告获得拆迁安置补偿。同年，被告才沟塘组部分集体土地被征收，普瑞西路（乌山段）项目指挥部于2014年年底将该组土地征收补偿款拨付至被告双兴村，双兴村依据该村2009年6月村民代表大会决议扣留该组10%土地征收补偿款作为全村公共基础建设费用。2015年12月3日，被告才沟塘组经组员代表会议讨论制定《才沟塘组组级分配方案》，其中第2条约定“组集体所有补偿费用按组集体议定人口进行平均分配，其中征收户宅基地合法补偿面积归户主所有。”同日，该组制定《才沟塘组组级分配人口方案》，其中第1条约定“本组外嫁女户口在本组未迁出的，不参与分配。”2016年5月24日，被告才沟塘组根据既定分配方案制定《才沟塘组普瑞西线到户资金分配表》并经户主签字后交至被告双兴村，由双兴村将该组征收补偿费用1602856元代发至分配表各户账户，该组人均分得15200元。2016年5月30日，叶辉曾以相同案由起诉两被告，案件号为（2016）湘0112民初1443号，同年7月11日该案以叶辉主动撤诉结案，撤诉原因是证据不足。2016年7月13日，被告才沟塘组再次根据既定分配方案制定《才沟塘组普瑞西线到户资金分配表》并经户主签字后交至被告双兴村，由双兴村将该组征收补偿费用139037元代发至分配表各户账户，该组人均分得1414元。本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑户籍登记、生产生活地、基本生活保障、与该农村集体经济组织权利义务关系等因素。原告叶辉因出生落户在被告才沟塘组，并在该地生活成长，原始取得被告才沟塘组集体经济组织成员资格，两被告以原告结婚后未居住在该组、未实际从事农业生产活动、户籍登记涉嫌违法等为由否认原告集体经济组织成员资格，本院认为该抗辩理由缺乏依据，不能成立。被告才沟塘组所称的2008年修建组级公路向组员人均筹资30元并非该组基础性、强制性义务，两被告以原告未履行交纳30元筹资款的义务抗辩原告诉讼请求的理由不能成立。因农村集体经济组织开会、选举等事务通常以自然家庭户主或个别成员代为参会、投票的形式进行，两被告以原告本人未参与会议、投票选举抗辩原告诉讼请求的理由不能成立。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三条规定“农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。”被告才沟塘组于2008年进行农田调整时收回原告的承包地份额违反了上述规定，才沟塘组于2015年制定的《才沟塘组组级分配人口方案》第1条约定“本组外嫁女户口在本组未迁出的，不参与分配”，损害了妇女在农村集体经济组织中的合法权益，故原告叶辉要求被告才沟塘组支付集体收益款16614元的诉讼请求，本院予以支持。被告双兴村根据全村村民代表会议决议扣留本案涉及的被告才沟塘组10%征收补偿款作为全村公共基础建设费用，系执行村民代表会议的决定、决议，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，其余款项已经代才沟塘组拨付至该组组员账户，双兴村并非制定、实施本案集体收益款分配方案的主体，原告要求被告双兴村对被告土地湾组的给付义务承担补充支付责任的请求缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：一、被告长沙市望城区乌山街道双兴村才沟塘村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告叶辉集体收益款16614元。二、驳回原告叶辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费216元，减半收取计108元，由长沙市望城区乌山街道双兴村才沟塘村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  罗果二〇一六年九月六日代理书记员  廖伟附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。