云南省镇雄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇刑初字第413号
公诉机关云南省镇雄县人民检察院。
被告人王某甲，男。因涉嫌犯妨害公务罪于2014年3月20日被刑事拘留，同年4月24日被逮捕。现羁押于镇雄县看守所。
辩护人李朝胜，贵州省毕节市律师事务所律师。
云南省镇雄县人民检察院以镇检公诉刑诉（2014）第308号起诉书指控被告人王某甲犯妨害公务罪，于2014年9月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月15日公开开庭审理了本案。镇雄县人民检察院指派代理检察员潘勇出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人李朝胜到庭参加诉讼。现已审理终结。
镇雄县人民检察院指控，被告人王某甲在贵州省毕节市联系王某乙等运煤司机，称自己有办法让运煤车在通过云南省镇雄县黑树验票站时不缴纳税费，事后，让每辆运煤车给其人民币200元作为报酬。王某乙等人答应后，被告人王某甲在毕节市邀约六七个社会闲散人员，于2013年12月27日20时至2013年12月28日凌晨2时许，在王某乙等人的运煤车途经黑树煤炭出境验票站时，带领其邀约的社会闲散人员通过语言威胁及暴力将验票站值班室大门死死拉住等方式将黑树煤炭出境验票站值班室围堵起来，阻止镇雄县非税收入管理局黑树煤炭出境验票站工作人员陈某某、蔡某某出门对运煤车辆进行查验，不能正常执法，致使20余辆运煤车强行冲关通过该验票站，未按规定缴纳税费。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了下列证据：
1.证人证言
（1）证人陈某某、蔡某某的证言，证明镇雄县非税收入管理局在镇雄县黑树镇设立镇雄县黑树煤炭出境验票站，对煤炭出境进行验票，如没有票据的车辆要进行过磅，接受补票罚款。2013年12月27日，其二人在镇雄县黑树煤炭出境验票站值班，当晚，蔡某某发现有车冲关，准备从值班室出去看，但门被人拉住，后蔡某某打电话给出外玩耍的陈某某，陈某某回到验票站后，二人查看监控，发现已有六辆车冲关。次日凌晨1时许，二人听见有车冲关，欲开门查看，但门还是被人拉住，陈某某欲将值班室的窗户玻璃打烂，但有人围住值班室，并说话威胁二人，二人就不敢动了。待运煤车走后，二人从监控录相里发现有十二辆煤炭车冲关。一会儿，又有车冲关，又有一个人拉住验票站的门，二人将门拉开，就有七八个人围住二人并喊不要动，强行的将二人推进值班室。后二人从监控录相里查看，有三辆煤炭车冲关。这二十一辆煤炭车冲关逃税约10万元左右。
（2）证人王某乙的证言，证明2013年12月25日，王某甲给我讲拉煤经过镇雄县黑树煤炭验票站时，不需验票，由他负责通关。之后我将此事告诉王某丙。同年12月27日，王某丙打电话给我讲，称王某甲告诉他，只要有四张车就可以冲关。当晚20时30分许，我见我的后面有三辆车，就开着我装有34吨煤的车前往镇雄县黑树煤炭验票站，见王某甲向我们招手示意冲关，我们就开车冲关了。当时我看见验票站的办公室外有几个男子围着，并有人拉住值班室的门，阻止工作人员从值班室出来查车验票。因王某丙不熟悉路况，叫我返回开他的车冲关，我返回和王某丙会合后，见他车的后面有一些车，我们等了一会儿，约凌晨1时许，我又开着王某丙的车和我后面的车到镇雄县黑树煤炭验票站，见王某甲向我们招手示意，我们就开着车冲关了。我当天拉煤没有煤炭检验准运证，这是要补交税款的。
（3）证人王某丙的证言，证明2013年12月27日晚，我拉着38吨煤到镇雄县黑树煤炭验票站时，就打电话给王某乙，叫他给我开车，王某乙给我讲，他也开车冲过验票站，是王某甲他们围住验票站后强行冲过的，他叫我不要怕。后王某乙来给我开车时，已有十余辆车停在验票站处，等候王某甲通知冲关，一会儿，王某乙接到王某甲的电话，就开着我的车和其他的车辆一同冲关，当时我看见验票站有人围住，并有二人拉住验票站的门。
（4）证人刘某某的证言，证明2013年12月28日凌晨，王某甲等人到我家叫我煮面条给他们吃，后有人接到电话称有车来了，王某甲等人就离开我家朝黑树方向去了。
2.镇雄县人民政府镇政发（2011）第37号文件、镇雄县发展和改革局镇发改通（2013）4号文件、镇雄县2011煤炭规费和价调节基金费核定征收基数表、镇雄县非税收入管理局镇非税（2010）4号文件，证明凡在我县境内从事煤炭生产、经营、运输的单位和个人及县内用煤企业，应缴纳有关行政事业性收费和煤炭价格调节基金，实行井口计量征收、核定征收和出境据实征收相结合的管理办法。
3.镇雄县人民政府办公室镇政办发（2011）128号文件，证明镇雄县人民政府对镇雄县财政局主要职责内设机构和人员编制作了规定。
4.镇雄县国家税务局镇税委（2013）1号委托代征协议书，证明镇雄县国家税务局委托镇雄县非税收入管理局代征煤炭运输增值税税款。镇雄县地方税务局镇地税委（2013）2号委托代征协议书，证明镇雄县地方税务局委托镇雄县非税收入管理局代征煤炭行业交通运输税费。
5.镇雄县机构编制委员会办公室文件，证明镇雄县非税收入管理局为财政局下设参照公务员管理的副科级事业机构。
6.镇雄县非税收入管理局证明，证明黑树验票站属镇雄县非税收入管理局下属机构，主要负责我县煤炭从黑树的出境验票工作。云南省罚没收入专用收据，证明王某丙、王某乙冲关被分别处以罚金人民币20000元、10000元。云南省镇雄县矿产品准运证，证明王某丙冲关补交人民币2006.14元。
7．镇雄县人民检察院不批准逮捕决定书、镇雄县公安局情况说明，证明王某乙经检察机关决定不批准逮捕。
8．黑树煤炭出境验票站案发时段监控录像，证明被告人王某甲妨害公务的事实。
9．辨认笔录、照片，证明黑树验票站工作人员陈某某、蔡某某对王某甲的辨认情况。
10.?镇雄县非税收入管理局工作证、镇雄县非税收入管理局聘用合同、上岗证，证明陈某某系镇雄县非税收入管理局工作人员、蔡某某系镇雄县非税收入管理局聘用人员。
11．户籍证明，证明被告人王某甲的基本情况；抓获经过，证明公安机关于2014年3月19日17时10分在贵州省毕节市何官屯镇街上将王某甲传唤。
12.被告人王某甲的供述，证明2013年12月的一天，我拦下前往镇雄县拉煤的车，叫他们拉煤过镇雄县的验票站时打电话给我，我想办法让他们拉煤炭通过验票站，每张车给我人民币200元，我把电话号码留给十多辆拉煤车的驾驶员，之后，我邀约“闷子”等七八个人到镇雄县黑树验票站附近，等待拉煤的车辆。当晚20时30分许，我接到一个驾驶员的电话称他们也到黑树验票站了，我就喊起我邀约的人到验票站，我喊两人拉住验票站的门，其他的人站在门外，不让验票站的工作人员出来对过往车辆进行验票，我指挥四辆拉煤车冲过验票站后，我们就离开验票站。我第二次接到驾驶员的电话后，又邀约我喊的人员到验票站，采用相同方法让十多辆拉煤车冲过验票站。此次其他的人还和验票站的人发生争执，我喊去的人还谈话威胁验票站的工作人员。当晚凌晨2时30分许，我又接到驾驶员的电话，我们再次到验票站，用同样的方法让拉煤的三辆车通过验票站。这次验票站的工作人员被我喊的人员围住，使他们无法对车辆进行验票。我的目的是让每辆车冲关逃避税收，我从中获利。
公诉机关认为，被告人王某甲的行为已构成妨害公务，其认罪态度较好，建议对其判处一年以上二年以下有期徒刑。
被告人王某甲对公诉机关的指控未提出异议。
辩护人李朝胜提出，镇雄县非税收入管理局不是刑法意义上的国家机关、验票站工作人员不是国家机关工作人员，故本案犯罪对象不是国家机关工作人员；镇雄县非税收入管理局行使行政处罚职能和行政征税职能，其下设的黑树验票站工作人员不是依法执行职务。故王某甲的行为不构成妨害公务罪。建议对王某甲判处一年以下有期徒刑。
经审理查明，被告人王某甲对王某乙等运煤司机称自己有办法让运煤车通过云南省镇雄县黑树验票站时不缴纳税费，事后，让每辆运煤车给其人民币200元。2013年12月27日晚，王某甲邀约他人在镇雄县黑树验票站附近等候运煤司机的电话。当晚，王某甲接到电话后，遂和其邀约的人到镇雄县黑树验票站，将验票站值班室的门强行拉住，并用语言威胁验票站值班人员陈某某、蔡某某，使二人无法对运煤车辆进行验票。先后三次使20余辆运煤车强行冲过验票站且没有按规定缴纳税费。
本院审查认为，公诉机关并当庭宣读出示的证据，经质证核实，取证程序合法，证明内容客观真实，证据间相互印证，形成锁链，本院予以采信。
本院认为，被告人王某甲阻止国家机关工作人员依法执行职务，其行为己构成妨害公务罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。辩护人李朝胜提出的辩护观点，因镇雄县非税收入管理局是国家机关镇雄县财政局的下属单位，陈某某系镇雄县非税收入管理局的工作人员，镇雄县非税收入管理局受相关税务部门的委托在其设置的镇雄县黑树验票站对运煤车辆进行验票收税，是依法执行职务的行为，故辩护人提出的辩护观点，本院不予采纳。其提出对王某甲判处一年以下有期徒刑的量刑建议畸轻，本院不予采纳。鉴于被告人王某甲认罪态度较好，可对其酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议恰当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月20日起至2015年3月19日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 高 见
审判员 沈 阳
审判员 王 茜
二〇一四年十一月二十六日
书记员 武绍超