辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）辽02委赔15号
赔偿请求人：杨顺鹏，男，1974年6月4日生，汉族，现住辽宁省瓦房店市。
赔偿义务机关：瓦房店市人民法院，住所地瓦房店市世纪广场2号。
法定代表人：谭家戎，系该院院长。
委托代理人：李玲，系该院工作人员。
委托代理人：张娜，系该院工作人员。
赔偿请求人杨顺鹏因违法保全赔偿申请赔偿义务机关瓦房店市人民法院国家赔偿一案，不服瓦房店市人民法院作出的（2014）瓦法赔立字第2号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关于2014年3月13日作出（2014）瓦法赔立字第2号不予受理案件决定书，该决定认为，“赔偿请求人杨顺鹏据以申请赔偿的原告庞俊武诉被告孙永君、王玄玉、杨顺鹏返还原物纠纷一案[（2011）瓦民初重字第2070号]，在审理中，经原告庞俊武申请并提供担保，本院对大连瓦房店太平湾临港经济区管理委员会拟补偿给被告杨顺鹏的补偿款进行了查封，后原告庞俊武申请撤回起诉并解除查封，本院依法作出解除查封的裁定。现赔偿请求人杨顺鹏认为本次财产保全给其造成经济损失，向本院申请国家赔偿。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条规定，申请有错误，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。因此，如原告庞俊武因申请保全错误，给被告杨顺鹏造成经济损失，亦应由原告庞俊武承担。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定如下：对赔偿请求人杨顺鹏的国家赔偿申请不予受理。”
赔偿请求人杨顺鹏的申请事项为，请求瓦房店市人民法院赔偿经济损失40万元。其所依据的事实和理由为，原告庞俊武与被告王玄玉、杨顺鹏（2011）瓦民初重字第2070号返还原物纠纷一案，瓦房店市人民法院根据原告庞俊武申请于2011年7月28日将赔偿请求人1150596元动迁补偿款查封。后因为庞俊武申请撤诉，瓦房店市人民法院于2012年2月16日裁定予以准许，在没有征得赔偿请求人同意的情况下又于同日裁定解除对赔偿请求人动迁补偿款、庞俊武抵押设备的查封。瓦房店市人民法院对赔偿请求人的动迁补偿款查封符合法律规定，赔偿请求人对此无异议。但是对解除庞俊武抵押财产查封有异议，认为这种做法违法。法律规定让申请诉讼保全人提供财产担保的目的是在申请人败诉或者撤回诉讼的情况下，保证被查封者的经济损失能够得到申请诉讼保全人的赔偿。对被查封者的经济损失赔偿只有在案件结束后才能够进行。瓦房店市人民法院在案件一结束，还没有对赔偿请求人经济损失问题做出处理就解除对抵押财产的查封，显然违反法律规定，并且这种违法行为使得赔偿请求人经济损失无法得到赔偿。由于上述违法行为，瓦房店市人民法院已经构成国家赔偿条件，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定提出以上要求。此外，赔偿请求人在参加质证时另补充：1.2011年7月28日作出的查封杨顺鹏的补偿款的期限违法，法律规定冻结银行存款及其它资金不得超过六个月，而瓦房店法院作出查封一年的裁定书；2.2012年2月16日作出的准许庞俊武撤诉的裁定书和解除对杨顺鹏、王玄玉补偿款、解除担保物的裁定书，没有及时送达给杨顺鹏、王玄玉，而是在40天后，也就是2012年3月28日作出新案裁定书时一并送给杨顺鹏、王玄玉。这两份裁定有多项严重违法：其一，原告撤诉没有及时告知；其二，解除查封没有及时告知，导致补偿款在2月16日至3月28日这40多天期间属于赔偿请求人的，反而赔偿请求人不知道，直至原告重新起诉时才告知，明显偏袒原告，有权钱交易嫌疑。此做法导致三百多万的补偿款在此后被错误查封四、五年之久，直至赔偿请求人最终胜诉。其三；解除担保抵押物时没有告知，导致赔偿请求人无法索赔，为严重违法。综上，国家应赔偿申请人杨顺鹏1150596元在2011年7月28日至2012年3月28日之间的经济损失。
本院赔偿委员会依法对本案组织了质证，赔偿请求人杨顺鹏、赔偿义务机关委托代理人李玲、张娜参加了质证。质证中，赔偿义务机关对赔偿请求人作为证据提供的三份民事裁定书复印件的真实性予以认可。
经审理查明，赔偿义务机关瓦房店市人民法院在审理原告庞俊武与被告王玄玉、孙永君、杨顺鹏返还原物纠纷一案中，庞俊武于2011年7月27日向瓦房店市人民法院提出财产保全申请，要求查封大连瓦房店太平湾临港经济区管理委员会拟分别补偿给王玄玉1961371.00元和杨顺鹏1150596.00元的补偿款，担保人大连泰利达机械制造有限公司以其机械设备为庞俊武的保全申请提供担保。瓦房店市人民法院于2011年7月28日作出（2011）瓦民初重字第2070号民事裁定书，裁定：一、查封大连瓦房店太平湾临港经济区管理委员会拟补偿被告王玄玉1961371.00元的补偿款，查封期限一年，自2011年7月28日至2012年7月27日；二、查封大连瓦房店太平湾临港经济区管理委员会拟补偿被告杨顺鹏1150596.00元的补偿款，查封期限一年，自2011年7月28日至2012年7月27日；三、查封担保人大连泰利达机械制造有限公司的机械设备二十一台（详见附表），查封期限一年，自2011年7月28日至2012年7月27日。该裁定于2011年7月29日送达王玄玉、杨顺鹏。2012年2月14日，庞俊武向瓦房店市人民法院申请撤回起诉并申请解除对王玄玉、杨顺鹏补偿款的查封。瓦房店市人民法院于2012年2月16日作出两份（2011）瓦民初重字第2070号民事裁定，准许原告庞俊武撤回起诉；解除对大连瓦房店太平湾临港经济区管理委员会拟补偿被告王玄玉、杨顺鹏的补偿款和对担保人大连泰利达机械制造有限公司的机械设备二十一台的查封。该二份民事裁定书于2012年4月16日送达王玄玉、杨顺鹏。
认定上述事实的证据有赔偿申请书，诉讼财产保全申请书，撤诉申请书，瓦房店市人民法院2011年7月28日作出的（2011）瓦民初重字第2070号民事裁定书、2012年2月16日作出的两份（2011）瓦民初重字第2070号民事裁定书，送达回证及质证笔录在卷为凭。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条“申请有错误，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。”及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条“具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）属于民事诉讼法第一百零五条、一百零七条第二款和二百三十三条规定情形的：......”的规定，赔偿请求人杨顺鹏对于保全中遭受的损失应向申请人追偿，国家不应承担赔偿责任。因此，本院赔偿委员会对于赔偿请求人的国家赔偿申请，应予驳回。赔偿义务机关瓦房店市人民法院作出的（2014）瓦法赔立字第2号不予受理案件决定书符合法律、法规规定，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人杨顺鹏的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月八日
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百零五条申请有错误，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第七条具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的；（二）申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外；（三）人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的；（四）人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的；（六）依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。
《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》
第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。
前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。