甘肃省张掖市甘州区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2018）甘0702刑初68号
公诉机关甘肃省张掖市甘州区人民检察院。
被告人张某1，男，汉族，1987年9月10日出生于甘肃省张掖市，高中文化，个体，家住张掖市。2017年6月8日因涉嫌重大责任事故罪被甘州区公安局刑事拘留，同年7月6日被取保候审。
辩护人刘文海。
被告人王某1，男，汉族，1977年6月5日出生于甘肃省张掖市，初中文化，农民，家住张掖市。2017年6月8日因涉嫌重大责任事故罪被甘州区公安局刑事拘留，同年7月6日被取保候审。
被告人尹某，男，汉族，1981年7月9日出生于甘肃省张掖市，初中文化，农民，家住张掖市。2017年7月11日因涉嫌重大责任事故罪于2017年7月11日被甘州区公安局刑事拘留，同年7月11日被取保候审。
辩护人王文灿。
张掖市甘州区人民检察院以甘区检刑诉（2018）68号起诉书指控被告人张某1、王某1、尹某犯重大责任事故罪，于2018年2月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。甘州区人民检察院指派检察员孔繁婷出庭支持公诉，被告人张某1及其辩护人刘文海、被告人王某1、被告人尹某及其辩护人王文灿到庭参加了诉讼。现已审理终结。
甘州区人民检察院指控，2016年7月，李某（又名李佳楠）与张某2（甘肃神鼎建筑工程有限责任公司法人）在得知张掖经济技术开发区张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目招标公告后，明知自己无竞标资质条件下，通过湖南省郴州建设工程集团有限公司出面竞标，取得了该项目第二标段的工程建设。后该项目由被告人张某1在没有市政公司市政工程施工资质的情况下，以湖南省郴州建设工程集团有限公司的名义负责施工。期间，被告人张某1又将二标段中的其中一段，即”10.3”管道塌陷段路段的开挖工程，交给被告人王某1负责施工。被告人王某1找来被告人尹某协助其施工。被告人王某1、尹某在无施工的相关资质下，于2016年10月1日找来附近农民进行管沟开挖施工作业。期间因不规范施工，造成绿化带灌溉水管破裂。在安全措施及责任未进一步落实的情况下，被告人王某1、尹某继续组织工人施工。2016年10月3日7时许，农民工罗某、陈某1、高某1进行沟底平整时，管沟东侧沟壁发生坍塌，造成施工工人罗某、程学鹏现场死亡，高某1受轻伤的重大事故。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被害人陈述，证人证言，被告人供述，鉴定意见，诊断证明，补偿协议及收条，补充协议，死亡记录，招投标文件，被告人户籍证明等证据。公诉机关认为被告人张某1、王某1、尹某的行为构成重大责任事故罪，建议本院依法判处。
被告人张某1及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人认为被告人具有以下从轻或者减轻处罚的情节：第一，被告人在案发后积极赔偿了死者家属及伤者的损失，并取得其谅解；第二，被告人张某1自愿认罪、悔罪。综上，请法庭对被告人张某1从轻处罚，并适用缓刑。
被告人王某1对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。
被告人尹某及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人认为被告人具有以下从轻或者减轻处罚的情节：被告人尹某是被第一被告人叫去施工的人员，案发后其如实供述其犯罪事实，并自愿认罪。请法庭对被告人尹某从轻处罚。
经审理查明，2016年7月，李某（又名李佳楠）与张某2（甘肃神鼎建筑工程有限责任公司法人）在得知张掖经济技术开发区张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目招标公告后，明知自己无竞标资质条件下，通过湖南省郴州建设工程集团有限公司出面竞标，取得了该项目第二标段的工程建设。后该项目由被告人张某1在没有市政公司市政工程施工资质的情况下，以湖南省郴州建设工程集团有限公司的名义负责施工。期间，被告人张某1又将二标段中的其中一段，即”10.3”管道塌陷段路段的开挖工程，交给被告人王某1负责施工。被告人王某1找来被告人尹某协助其施工。被告人王某1、尹某在无施工的相关资质情况下，于2016年10月1日找来附近农民进行管沟开挖施工作业。期间因不规范施工，造成绿化带灌溉水管破裂。在安全措施及责任未进一步落实的情况下，被告人王某1、尹某继续组织工人施工。2016年10月3日7时许，农民工罗某、陈某1、高某1进行沟底平整时，管沟东侧沟壁发生坍塌，造成施工工人罗某，程学鹏现场死亡，高某1受轻伤的重大事故。
另查明，案发后，被告人张某1赔偿了被害人罗某、陈某1的亲属及被害人高某1的经济损失。被害人的亲属对被告人张某1的行为予以谅解。
上述事实，有经法庭当庭举证、质证的下列证据证实：
1、被害人高某1的陈述。陈述2016年10月3日早晨7时许，我和妻子刘某、同社罗某、陈某1、陈某2五人在东北郊新区兄弟麦芽公司对面的污水管网施工工地上的管道沟里做整平作业时，管道沟壁土层突然塌陷，将我和罗某、陈某1埋掉了，造成罗某、陈某1死亡，我受伤。该工程在施工过程中没有设置安全防护措施。
2、证人王某2的证言。证明2016年10月3日张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程的管道沟坍塌事故发生时我就在现场，我是负责该工程高程测量、复核的技术员。该工程是张某1承包的，王某1又从张某1那里承包了一部分工程。管道沟的开挖、安装、回填工作是王某1具体负责，施工地段干活的工人是王某1、尹某具体指派的。该工程在施工过程中没有设置安全防护措施。
3、证人陈某2、刘某的证言。证明2016年10月3日早晨8时许，我们和罗某、高某1、陈某1五人在东北郊新区污水管网施工工地上的管道沟里做整平作业时，管道沟壁土层突然塌陷，将罗某、陈某1、高某1埋掉了，造成罗某、陈某1死亡，高某1受伤。该工程在施工过程中没有设置安全防护措施。
4、证人李某（曾用名李佳楠）的证言。证明甘肃省张掖市神鼎建筑有限责任公司没有市政建设资质。我给甘肃省张掖市神鼎建筑有限责任公司的法人张某2介绍了有资质的湖南省郴州建设工程集团有限公司，后张掖市神鼎建筑有限责任公司以湖南省郴州建设工程集团有限公司的名义竞标，取得了张掖经济技术开发区张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段的工程建设。
5、证人张某2的证言。证明张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程是我的弟弟张某1从李某处承包过来并具体承建施工的。
6、证人田某的证言。证明我是湖南省郴州建设工程集团有限公司兰州办事处经理。我是在湖南省郴州建设工程集团有限公司不知情的情况下，应李佳楠的要求，以湖南省郴州建设工程集团有限公司名义投标张掖经济技术开发区张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段的工程并中标。但湖南省郴州建设工程集团有限公司和兰州办事处都没有收到中标通知书，也没有参与施工。
7、证人高某2的证言。证明我任张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目的工程监理，该工程的具体负责施工人员是张某1、张某2、聂志强、王某2。2016年10月3日8时许，张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程的管道沟坍塌事故发生时我就在现场，当时施工工人在工地上的管道沟里做整平作业时，管道沟壁土层突然塌陷，将三名工人掩埋，造成两名工人死亡，一名工人受伤。发生事故的原因是施工方没有按照前一天确定的施工方案进行施工导致。
8、证人伍某的证言。证明李某是我表妹夫。我找鞠爱东假冒湖南郴州建设工程集团有限公司项目经理谢某，并将工程预算资料及报价数据导入标书，打印装订好后送到了张掖市公共资源交易中心。
9、证人柴某的证言。证明我现任张掖经济技术开发区管委会干部，园区管委会内部任命我为公益事业管理部副部长。张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程施工公司是湖南郴州建设集团工程有限公司负责的，事发后我才知道该项目中的张某2和张某1并不是湖南郴州建设集团工程集团工程有限公司的人。10月2日我在现场要求停止施工作业，监理方及施工方未按照我的要求进行整改落实，10月3日继续施工导致事故发生。
10、证人杜某的证言。证明张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程是湖南郴州的一个公司中标的，该公司管理人员没有去工地检查过。我承包的该工程35号井至67号井之间的污水管道开挖工程是我跟张某1谈的。
11、证人孙某的证言。证明张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程中，我承包的该工程1号井至34号井之间的污水管道开挖工程是我跟张某1谈的。
12、证人高某3的证言。证明我是经开区管委会副主任，主持全面工作。2016年6月份，管委会招开过专门会议安排部署施工项目，并专门成立了领导小组，组长是许多琇，副组长是陈贤，成员是柴某等十多个人组成，并确定了代理公司由银龙新北京咨询有限公司代理招标事宜，具体负责是由公益事业部的部长柴某，同时又通过招标，确立了监理单位，具体负责三个标段的监理。因为这个项目前期申请有要求，必须是国有企业，所以申报时以万盛房地产开发公司的名义申报立项的，并争取了国家财政资金补贴。这个项目是张掖市经济技术开发区范围内的污水管网基础设施建设项目，所以在招投标和合同签订时，已经开区管委会和万盛房地产公司两个单位作为建设单位和业主方。我不知道施工合同不是当面签字的情况，管委会安排柴某负责，丁某、王成亮等到现场监督检查，柴某也从没向我汇报过现场施工人员与招投标人员不相符的事情。开工前没有办上开工许可证。在签订合同前对三个中标单位现场施工人员的资格审查这项工作交给项目领导小组具体负责，没有专门安排。
13、证人许多琇的证言。证明我是经开区管委会副主任，分管经开区土地管理、工程质量安全、质量监管、工程招标等方面的工作。张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目管委会成立了领导小组，我是这个领导小组的组长，但这个项目的具体工作是由柴某负责，我对项目的招投标进行安排。在合同签字前，我对柴某说，一定要按照标书的要求，到现场确认后签字，柴某把合同拿来让我签字，说对方已经签字盖章了，因为国务院督查，所以我签了字。工程开工前没有向住建局申办过开工许可证，我明确表过态，如果手续不全，坚决不能办理。
14、证人丁某的证言。证明我是张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目领导小组成员之一。该项目第二标段工程施工负责人是张某2和其弟弟张某1。
15、证人张某3的证言。证明我在张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程中主要负责管沟开挖的高程、管道坡度的监督。该工程具体施工是湖南省郴州建设工程集团公司，现场具体由张某1负责。出事故的那段工程没有按图纸施工。
16、证人谢某的证言。证明我是湖南省郴州建设工程集团有限公司项目经理。我没有参与过张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程招标，也没有去过开标现场。该工程资格预审申请资料里的授权委托书中我的身份信息、身份图像资料不是我本人。
17、张掖市甘州区公安司法鉴定中心鉴定书。证明被鉴定人高某1胸腹部、右下肢及全身多处受钝性外力作用致右侧5、6肋骨骨折，损伤致使全身多处软组织损伤。损伤程度综合评定为轻伤二级。
18、现场勘验检查笔录、现场图及照片。证明公安机关对事故发生现场进行现场勘查的经过。
19、死亡记录、诊断证明及病人出院证书。证明被害人罗某、陈某1因多发伤、窒息死亡的情况。被害人高某1伤后住院治疗的情况。
20、湖南省郴州建设工程集团有限公司项目投标备案表、该公司资料、投标人施工现场管理机构资料、合同协议书、中标通知书、授权委托书、招投标资格预审报告、预审表及招投标文件移交业主清单。证明湖南省郴州建设工程集团有限公司投标张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程并中标等相关情况。
21、施工投标承诺函、工程例会纪要、监理通知单及张掖市建光工程咨询监理有限责任公司文件。证明该工程施工及工程监理的情况。
22、张掖市人民政府《关于张掖市城区东北郊生活污水处理啥事配套管网建设项目第二标段”10.3”管道沟坍塌事故调查处理意见的批复》及调查报告。
23、补偿协议、补充协议、收条、谅解书。证明案发后被告人张某1对被害人罗某、陈某1亲属及被害人高某1的经济损失进行赔偿，并取得被害人罗某亲属的谅解。
24、常住人口基本信息。证明被告人张某1、王某1、尹某的身份信息。
25、被告人张某1的供述。供述甘肃神鼎建筑工程有限责任公司的法人代表张某2是我哥哥，他的公司没有市政建设资质。张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程是李佳楠办的招标中标，中标公司是湖南省郴州建设集团有限公司，我负责项目承建，我没有相关市政建设施工的资质及建筑公司。后来我又把那段工程的一部分转包给王某1去干了。施工过程中具体是王某1负责的，施工作业过程中也没有采取隔离及防护措施。
26、被告人王某1的供述。供述张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程工地上每天给工人分配安排活都是尹某具体负责的。我就是跟着尹某到工地看一下施工情况。事故发生后我才知道这个工程是由湖南郴州建设集团工程有限公司中标，但实际施工单位是张掖市神鼎建筑有限公司，具体施工负责人是张某1。事发工地的施工作业现场没有采取安全防护措施。
27、被告人尹某的供述。供述张掖市城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设项目第二标段工程是王某1具体负责施工，王某1又找的我干活。施工现场也是王某1具体分配任务的，我的主要工作就是帮助王某1找一些施工人员和装载机。事故发生后我才知道这个工程是由湖南郴州建设集团工程有限公司中标，但施工单位是张掖市神鼎建筑有限公司。
上述证据，经法庭调查举证、质证，能够相互印证，足以证明各被告人的犯罪事实，本院予以确认。
本院认为，被告人张某1作为该工程负有管理职责的负责人，被告人王某1、尹某作为直接从事生产、作业的人员，在生产作业中违反安全生产规定，发生重大事故致二人死亡，一人受轻伤，其行为构成重大责任事故罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张某1、王某1、尹某在侦查及开庭审理过程中能如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人张某1赔偿了被害人的经济损失，并取得被害人亲属的谅解，亦可酌情从轻处罚。对被告人张某1、尹某的辩护人关于对被告人张某1、尹某从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。本院为维护公共安全，打击刑事犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某1犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人王某1犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人尹某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长谢凝
人民陪审员梁学文
人民陪审员刘敏
二〇一八年五月四日
书记员王丽英