贵州省印江土家族苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0625刑初34号
公诉机关印江土家族苗族自治县人民检察院。
被告人田彪洪，男，1957年5月19日出生，土家族，初中文化，农民，户籍所在地：贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县朗溪镇大尧村沙坡组。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年1月23日被印江土家族苗族自治县公安局刑事拘留，同年2月17日被逮捕。于2015年3月26日被印江土家族苗族自治县公安局取保候审。
辩护人彭仲兵，贵州邦宇律师事务所律师。
被告人田世其，男，1966年3月27日出生，土家族，初中文化，农民，户籍所在地：贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县朗溪镇大尧村沙坡组。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年1月23日被印江土家族苗族自治县公安局刑事拘留，同年2月17日被逮捕。于2015年3月26日被印江土家族苗族自治县公安局取保候审。
辩护人李文军，贵州邦宇律师事务所律师。
印江土家族苗族自治县人民检察院以印检公诉刑诉（2016）35号起诉书指控被告人田彪洪、田世其犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年3月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。印江土家族苗族自治县人民检察院指派代理检察员田辉出庭支持公诉，被告人田彪洪及其辩护人彭仲兵，被告人田世其及其辩护人李文军均到庭参加诉讼。在审理期间，公诉机关两次建议延期开庭审理。本院向铜仁市中级人民法院申请延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年1月2日、3日，被告人田彪洪、田世其组织本县朗溪镇大尧村沙坡组的三十余名群众到印江县岩龙潮建材有限公司的大尧砂石场、仁鑫砂石场，以砂石厂的承租山林到期为借口，要求印江县岩龙潮建材有限公司给予经济补偿。因公司未能满足无理要求，被告人田彪洪、田世其便煽动群众将砂石场的料口堵住，阻止砂石场开展生产经营，造成砂石场停产。经本县朗溪镇政府及时处置，两个砂石场于2015年1月6日恢复正常生产经营。经鉴定，被告人田彪洪、田世其行为给印江县岩龙潮建材有限公司造成68,980元人民币的损失。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解、鉴定意见、勘验笔录、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人田彪洪、田世其无视国家法律，组织群众聚众扰乱社会秩序，情节严重，导致企业的生产经营无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。并建议对二被告人以聚众扰乱社会秩序罪分别判处三至四年有期徒刑。
被告人田彪洪、田世其的辩解意见是我们没有违法，是砂厂违约和违规开采，如果法庭认为我们违法了，请依法判决。
辩护人彭仲兵、李文军的辩护意见，一是本案涉案砂场是在被责令停产整改期间擅自生产，本来就不能进行生产，不具有合法性，而二被告人的行为也就不存在导致企业的生产经营无法进行，故公诉机关所指控的犯罪客体不成立。二是能够证实土地租赁是否到期的原始合同公诉机关未能收集，是本案确定被告人堵工是否在租赁期内的关健证据。本案在卷的租山合同，未经村民组法定数量的村民签字同意，自始无效。三是本案的鉴定意见不客观、不科学，不能作为本案的定案依据。因此，二被告人不构成犯罪，请法庭依法宣告二被告人无罪。
经审理查明，2011年12月19日,印江自治县朗溪镇仁鑫砂石场、大尧砂石场分别与朗溪镇大尧村委会、大尧村沙坡村民小组签订《荒山租用合同》，租用位于印江自治县朗溪镇大尧村岩龙潮（地名）的荒山采石打砂，合同约定租期为2012年农历正月1日至2014年腊月底。为整合资源，提高产能，印江自治县朗溪镇仁鑫砂石场、大尧砂石场经签订合并协议，于2014年11月25日在印江自治县工商局注册成立印江县岩龙潮建材有限责任公司。2015年1月2日、3日，被告人田彪洪、田世其组织印江自治县朗溪镇大尧村沙坡组的三十余名村民以印江自治县大尧砂石场、仁鑫砂石场与大尧村沙坡组签订的荒山租用合同已愈期为由，来到印江自治县岩龙潮建材有限公司采石场，要求给予经济补偿，并采取在打砂机进料口烧火取暖等方法，阻止砂石场进料打砂，迫使其停产。
同时查明，印江自治县岩龙潮建材有限责任公司因大气污染防治设施没有按环境影响评价审批手续的要求进行建设，2014年3月24日印江自治县环境保护局责令其停止生产进行整改。印江自治县岩龙潮建材有限责任公司未达到整改要求而擅自恢复生产，2015年1月22日印江自治县环境保护局函请印江供电局对印江自治县岩龙潮建材有限责任公司采取停止供电措施。
认定上述事实，有下列证据予以证实：
(一)被告人的供述与辩解
1、被告人田彪洪的供述与辩解，我和我们村民组的部分村民到大尧砂石厂找老板，要求他们与我们一起去确认砂石厂开山损失树苗情况，确认损失数量后，又有部分群众到仁鑫砂石厂，要求厂方提供原始合同，仁鑫砂石厂提供不出原始合同，部分群众就将砂石厂的进料口堵了。不准他们的石头倒进机械的料口打砂，还在旁边用柴烧火取暖，迫使砂厂关机停产，我们没有损坏他们任何东西。1月2晚上，我们组的组长田某4打电话给砂厂老板，要求给付损失树苗的款，厂方表示不给。我们知道老板答复不给钱后，1月3日我和田世其、田某11商量后，又分别通知本组群众30多人，去大尧砂厂，我和我们组的30余人到达大尧砂石厂，我们大家都站在下料口处，不准倒料，迫使其停工，大约中午12点过钟，一些戴安全帽的不明身份的人来到我们站的下料口，强行拖群众，但双方都没有打，也没带什么工具。派出所的干警去了，招呼双方，当天下午三点过钟，群众才回家。这件事是由我和田世其、田某16胜、组长田某4组织。
2、被告人田世其的供述与辩解,2015年1月2日、3日，我和我们沙某2三十多名群众到砂石厂后，我们先是找田某2和田某1两个老板,他们没有露面，沙坡组的群众就去把砂石厂的进料口堵了。2015年1月2日，我们大尧村沙坡组三十多人到大尧和仁鑫砂厂，我们要求把租我们山林的合同给我们村民，但老板不拿，我们去的人多，站在砂厂的施工现场，造成砂厂停工，停工大约两小时。这件事是组长田某4组织村民去的。我们要求田某1和田某2兑现损坏的再生林树木款，最后谈成按损坏400根计算，谈好后大约11点过钟，群众就回家了。1月2日晚，组长田某4打电话给田某1和田某2要求他们付赔偿款，田某4说：田某1和田某2表示不付，明天去问他们要原始合同。1月3日10点钟左右，我们组30多人就到岩龙潮建材有限公司去找两个老板，去的群众有的站在机口旁边，有的站在平台上，田某4打老板的电话，老板不来，当时砂厂在生产。不一会，派出所的民警就去了，招呼我们和老板好好谈。派出所的民警走后，就来了40多个戴某龙潮建材有限公司安全帽的工人，强行拖站在打砂机口的群众。田彪洪就报警，派出所的民警又来后，大约12点过钟，群众和龙潮建材公司的工人就走了。岩龙潮建材有限公司与我们组签订荒山开采租赁合同具体租期我不清楚，群众说是2014年12月31日到期。
(二)被害人的陈述
1、被害人田某1的陈述，我是仁鑫砂石厂的法人和股东，我今天来朗溪派出所报案。2015年1月2日上午11时许，田世其、田彪洪组织沙坡组约二十个村民到我们砂场，田彪洪、田世其对我说：“你们与组里签订的合同是假的，时间已到期，要求停止开采。”他们二人带头到砂石厂出料口站起堵住，不让车辆转运砂石，这样就被迫停工。他们分班次轮流值班，不愿离开现场。后经朗溪镇政府组织召开沙坡组村民大会，2015年1月6日中午12点过钟砂场才恢复经营。我们砂场每天正常开采出料1500立方，每立方利润约20元，每天营利3万元，他们共堵工4天，造成砂场l2万元损失。
2、被害人田某2的陈述，我来朗溪派出所报案，我们砂石厂又被大尧村沙坡组的群众堵了。2015年1月2日上午10时许，田世其、田彪洪、田某11、田某17红带着大尧村沙坡组不明真相的群众到我们砂厂，要我们补偿他们租地树苗补偿款，说好后，他们又提出合同到期了，要我们补偿他们，否则就不许生产。我们没办法就报警，派出所民警去后，他们讲万把块钱不用谈。等派出所的同志走后，他们就组织群众将我们砂机的进料口堵了，当天就造成我们砂厂损失几万元。2015年1月3日中午,我们砂厂在生产时，田世其、田彪洪、田某11、田某17红又带领着沙某2的群众将我们砂厂的进料口堵了，还在下料口处烧火，不准进料，导致我们又没有生产。大尧、仁鑫砂石厂处在岩龙潮，所占地方是大尧村沙某2的土地，两个砂厂的法人与大尧村沙某2组长田某4及部分群众代表签订的租用合同。正在履行的合同期限是2012年古历正月初1至2014年古历腊月30日。
被害人田某3的陈述，我是大尧、仁鑫砂场经营人之一。2015年1月2日我们砂厂像往常一样正常生产，上午11时左右，田世其和田彪洪等二十余村民到砂场说我们签订的开砂合同到期了，我们拿合同给他们看。实际要2014年农历腊月30日才到期，他们有些人就说合同是假的。田世其、田彪洪就叫去的人站在我们打砂机的进料口，我们见状怕发生安全事故，就把所有的机器关了，离开了砂厂，而田世其、田彪洪等人是晚上十点钟左右才离开砂厂的。1月3日我们砂厂像往常一样正常生产，田世其、田彪洪等30余人又到砂厂来，直接站在我们打砂机的进料口处，不准我们生产，我们被迫停产，直到1月6日政府处理后，我们才开工。我们砂场每天生产l500方砂石，每方利润20元，共造成12万元左右损失。
我们与沙坡村民组签订的荒山租用合同，是2011年12月18日，在朗溪镇政法委书记代俊主持下，大尧村的村长田某5,沙某2组长田某4,以及大尧组、三房组几组长及部分村民代表三十人在朗溪镇政府会议室参加开会，会议达成一致意见后签订的，租期为2012年古历正月1日至2014年腊月底。
(三)证人证言
1、证人田某4的证言，我从2010年起任大尧村沙坡组组长。2015年1月2日、3日因为田彪洪和田世其叫沙坡组群众去堵大尧、仁鑫砂厂，我也参加了，是田彪洪和田世其逼我去的。2015年1月1日晚上，田彪洪、田世其分别打电话给我说1月2日要去终止与大尧、仁鑫砂石厂的合同,把砂场堵了，要砂厂毁坏的林木款。我怕出事，1月2日我先去给砂厂的老板们打招呼，怕与来闹事的群众发生冲突，我去的时候大概是l0点钟左右，后来沙坡组的群众慢慢去了近三十人，当时砂场准备放炮，我们去的29人（我记有名单是29个村民）就不准放炮，部分群众就到砂场两个进料口堵住，不准工人装料，逼着砂场停产。后来是镇派出所和安监站的人去了，在现场打招呼，我们去的群众才于傍晚六点过钟离开砂场。1月2日晚上，田彪洪、田世其打电话叫我通知群众1月3日又去堵砂石场。我说我不通知，我不去。3日早上九点过钟，田彪洪到我家中喊我去砂石厂堵工，还说必须要去，因为我是组长。田彪洪还说，他买了本子和笔，去参与堵工的人要记工天，如果不去就不要参加分钱。之后田彪洪就去喊其他人，我在家想了想，我不去不好，怕他们暗地里整我的名堂，我就到砂场去，我到时，我们沙坡组的群众到砂石厂后将两个砂石厂的料口堵住，逼得两个砂石厂停工。当时带着安全帽的两个砂石厂的工人不准我们到料口，怕石头伤着群众。后来朗溪镇政府的干部去后，就召开群众会，将堵工的群众劝走了。由于堵工，2015年1月2日至5日砂场都没有生产，肯定有损失。我们组与砂石场签订的合同是2011年12月18日，在朗溪镇政法委书记代俊主持下，大尧村的村长田某5,沙坡组组长田某4,以及大尧组、三房组几组长及部分村民代表三十人在朗溪镇政府会议室参加开会，会议达成一致意见后签订的，租期为2012年古历正月1日至2014年腊月底。合同没有到期，去堵工肯定没有道理。2015年1月2日、3日主要是田世其、田彪洪、田某16奇、田林元在组织。1月2日参与堵工的人，田彪洪拿得有一张记录参与堵工的名单给我。
2、证人田某5（田某6）的证言，2011年12月18日，在朗溪镇政法委书记代俊主持下，大尧村的村长田某5,沙某2组长田某4,以及大尧组、三房组几组长及部分村民代表三十人在朗溪镇政府会议室参加开会，会议达成一致意见后签订的，由大尧砂石场、仁鑫砂石厂分别追加荒山租金7万元和7.6万元，会议第二天租金交付后，双方才签订租赁合同，租金是将现金拿给司法所，司法所将现金给村委会，村委会再通过朗溪信用社将钱存在各个组的帐户上。租山合同当时有田某6、田某4、田某3、田某1村民代表田某17红签字，租期为2012年古历正月1日至2014年腊月底。
3、证人龙某1(龙某2)的证言，我们去堵砂厂的前一天，组长田某4通知我们到村委会开了会，具体是什么情况我记不清楚了。2015年1月2日早上10点过，我和组里的人一起到大尧砂石场要求补偿树苗的损失，老板不见面，天气又冷，我们大家就捡柴禾，田彪洪拿打火机将柴烧起，大家在进料口处烤火，直到下午四点过钟才回家。1月2日晚饭后，听说老板不给钱，1月3日,大家又到砂场，像前一天一样，在进料口处烧火烤，后来有一些黑社会的人来拖我们，把我的手都拖伤了。
4、证人田某7的证言，2015年1月2日中午12点过，田某18、田彪洪喊我们到砂场阻止施工，我去时已经是中午1点半钟左右，砂场的工人在吃午饭。田某19、田某20、田某21、李某2、龙某2在砂石厂的下料口不准施工。朗溪政府和派出所同志到场后，政府工作人员将田彪洪、田某18、田某4喊到了政府。砂场是与小组签订的合同，具体情况不清楚。
5、证人田某8的证言，2014年12月31日晚上7点半钟，组长田某4打电话叫我到村委会去开会，我到的时候，组里的人基本上都到齐了。田某4打电话给大尧砂场的老板，没隔一会，老板田某2到了，田某2将大尧砂场签订的合同放几份在桌子上，我拿一份看，合同的到期日期是2014年农历12月30日。我说：合同还没有到期，没有什么扯的。你们（指田彪洪、田世其）一回去要些钱来，也不公开。就这样大家就扯了起来，老板田某2就走了。见田某2走了，田彪洪、田世其就说：干脆明天去把大尧砂场堵了，大家就哄起来，会没开成大家就散了。2015年1月2日早上10点半钟，我到大尧砂场，砂场还在开机，后来我们组的人就站在机器下面的进料口旁，还在进料口燃了一堆火，大家围着烤火，砂场无法生产，被迫停产。还是堵住的，下午4点半钟左右我就回家了。1月3日，我刚走到水泥厂门口，碰到大尧砂场的田某22，田某22给我一份协议书看，砂场的到期时间是2014年农历12月30日。我到砂场后，砂场没有开机，我站了一会就走了。下午大约一点半钟左右我又到砂场，见砂场戴安全帽的工人与村民在闹，其中有几个老汉坐在进料口处，戴安全帽的工人就去拖，后来派出所的民警去后，我们组的村民还在进料口处站着，我就回家了。
6、证人牛某的证言，田某1、田某22等老板租我们沙某2的土地在岩龙潮开山打砂。三年前的租金我们分得了，近三年的租金是多少我们不晓得，也没分得钱。沙某2组长田某4的权被田彪洪篡夺了，最近三年的租金在田彪洪手里。2013年我打工回来，去问田彪洪要土地租金，田彪洪说我不要脸，不该分钱，钱是他像打丈一样打来的。我们吵了起来，彪洪才给了我近三年我们一家三口105元，还说是赔偿山林的钱。
7、证人周某1的证言，在我们村的大尧、仁鑫砂场手续是齐的，与我们村里也签有协议，付了租金，只是我们村里田彪洪、田世其、田某11、田某17红不满，经常到砂场去找麻烦，实质是去要钱。田彪洪、田世其经常组织村民开会，煽动村民到砂场闹事要钱。2015年1月2日田彪洪、田世其、田某11、田某17红、田某23带领沙某2村民去堵了三四天，这次是以合同到期为由。
8、证人杨某1的证言，今年冬月一天，田世其、田彪洪、田某16胜、田昆明组织群众堵了几天大尧、仁鑫砂石场，他们讲参与的男性150元每天，女性l00元每天。
9、证人吕某的证言，在半月前，田彪洪、田世其、田某24等人去堵砂场，田彪洪、田世其、田某24等人说对方将龙某2手拖肿了，实际上龙某2手是2014年5月12日摔伤的。每次去堵工大尧岩龙潮砂场是田彪洪、田世其、田某24等人组织，参加的主要有龙某2、田某16胜夫妇、田彪洪家几口人等等。
10、证人田某9的证言，2015年1月2日、3日，我参与了朗溪大尧砂石厂阻工，我们去的人是站在进料口，我记得有龙某1、田某25、田某20，还有些记不到了，参与阻工的名单是田彪洪、田世其在记录。
11、证人杨某2的证言，仁鑫砂场和大尧砂场是租我们组的土地开山打石,具体租金是多少我不晓得,2012年我们家3口人分得4000元,是田某4当组长时分的。2013年分得400元,是田彪洪分的。2014年没有分得钱。2014年12月31日，田彪洪对我们群众说：“晚上到村委会开会”。晚上，沙坡组在家的部分群众大约四十人就在村委会二楼开会，内容是讨论砂石厂租沙某2土地的事。会议是田彪洪、田世其组织召开，田彪洪说砂场租我们组的土地已到期了，叫大家到砂场不准施工了。田世其说：大家都要去，不准砂场打砂了，因为土地租期已到期了。2015年1月2日12点钟，我们沙某2部分群众往岩龙潮砂场走，12点30分到砂石厂后，田彪洪、田世其、田某11、田林云等人就去打沙的进料口，不准施工，砂石厂的田某2、田某1都在砂石厂，田彪洪宣布今天来砂石厂的要记工天，明天大家继续来，每人每天100元，工天是田林云负责登记，之后朗溪镇派出所的五个人到砂石厂做劝说工作，当天未发生抓打，只是砂石厂停止生产。l月3日中午12点30分，我们沙某2的群众又去砂石厂，田彪洪、田世其就吼着租期已到，不准生产。去的群众你一言我一语就吼了起来，不准生产，砂场也就没有生产了。朗溪镇派出所去了几个人做劝说工作，双方也没发生什么矛盾，派出所的同志就回去了。没隔好一会，砂场的老板就喊了一些社会上的打手到砂场，派出所的民警也到砂场制止、劝说。我们组的村民下午四点过钟就回去了。
12、证人李某1的证言，2014年12月30日晚上田某4通知我们到村委会去开会，讨论砂场合同到期了，不准开了，后通知砂场老板田某1拿合同来看，田某1拿去的合同是2014年农历腊月30日到期。群众对田某1拿去的合同有疑问，田某1就走了，群众又讨论一歇，形成一种意见是要砂场赔我们的树木损失，决定于2015年1月2日去砂场找老板。2015年1月2日12点左右，田某4从我家门前路过，对我说：大家去岩龙潮砂场看一下，砂场损坏我们的树木。于是，我同本组群众32人去岩龙潮大尧、仁鑫砂场，是田彪洪在登记参加人员的名字。去后田彪洪、田世其就叫砂场不施工，群众站在两个砂场进出料口，没有准砂场施工，大家还用柴草在现场烧火烤，当天砂场没有施工。3号12点半左右，我随着本组群众38人又去岩龙潮，大家站到打沙机进料口，不准进料打沙、迫使砂场停工。去阻拦两个砂场施工是田世其、田彪洪、组长田某4在组织。
13、证人田某10的证言，2015年1月2日12点过钟，田某11叫我到大尧砂场堵工，我去的时候有些村民就在大尧砂石厂打沙机口堵住，当天堵到下午五点过。第二天l2点钟，田昆明又喊我去大尧砂石厂，也是堵到下午4、5点钟大家散的。每次去堵都是田彪洪、田世其、田昆明等人在组织。
14、证人田某11的证言，2014年12月31日晚上，组长田某4组织全组开会讨论岩龙潮砂场合同到期的事情，晚上8点钟左右，田某4打电话给田某1叫他把原始合同拿来，田某1到后，拿出一份朗溪镇政府组织沙某2签订的合同，大家看后不同意，合同上只有两个人签名，要求田某1拿出多数群众签名的原始合同。田某1不作解释便走了。田某1走后，大家就一哄而起说明天去砂厂讨个说法。2015年1月1日是印江县城赶场，就没去。2015年1月2日，组长田某4各家各户通知叫去砂场讨说法，11点过钟，三十多个群众到岩龙潮砂场，大家找砂场老板田某1、田某2清点树子，认定损坏400根。树木清点好后，岩龙潮砂场不解释，也拿不出合同，这样就扯起来，大家就把砂场堵起，迫使砂场停工，必须把问题扯清楚才能动工。当时派出所民警到场后，田某1、田某2也不作解释。当天晚上，组长田某4打电话给岩龙潮砂场老板叫把400根树子(每根40元)的钱拿到组里来，砂场老板在电话中不认账，不拿钱来。1月3日l2点钟，沙某2群众又不约而同才去堵砂场。我去了后，看见砂场有30多个戴安全帽的人在与群众抓扯，我说你们不是砂厂的人，这事与你们无关。派出所民警到后，带安全帽的人就走了。
15、证人田某12的证言，我家住朗溪镇大尧村沙某2，是岩龙潮砂场的工人。2015年1月2日我们砂厂在正常生产，大约十二点半钟，大尧村沙某2陆续来了男男女女大约二三十人到砂厂，有十多人到砂厂后就把砂厂的进料口堵了，不准厂里的施工车倒料打砂。另外一些人就站在打砂机旁，导致不能施工。砂厂负责人田某1就与田彪洪、田世其、田某16胜交涉，田彪洪、田世其、田某16胜等提出看合同，田某1拿合同给他们看，那些人又说合同是假的。田某1就打电话向朗溪派出所报案，派出所和安某站的同志来做工作，那些人也不听，当天砂厂就停工。2015年1月3日中午1点钟左右，我们正在施工，大尧村沙某2的人又来到砂厂，也是田彪洪、田世其、田某16胜组织来的，这些人来又堵进料口，在进料口烧了堆火围着烤火，致使砂厂无法倒料，只好关机停工。
16、证人田某13的证言，我家住朗溪镇大尧村代家组，是大尧砂厂的机修工。2015年1月2日中午11时许，我在大尧砂厂的打砂机机口平台处上班。我看见大尧村沙某2的二三十人来到仁鑫、大尧砂场，他们一来就把两个砂厂的进料口堵了，不准倒石料进打砂机，迫使两个砂厂停止生产。2015年1月3日中午12时许，同样沙某2又来了三十几个人到砂厂把两个砂厂的进料口堵了，又迫使两个砂厂停止生产。共导致两个砂厂停业四天。是田彪洪和田世其到砂厂指挥群众堵的。
17、证人田某14的证言，2015年1月3日中午1点过，我到大尧砂石场买砂时看到有老老少少的二三十人名群众站在砂厂进料口前，不准车子倒料，阻止施工。后来砂厂的工人就将他们拖开。在场的沙某2的人我认识田某11、田彪洪、田世其。
18、证人田某15的证言，我家住朗溪镇大尧村沙某2，我在岩龙潮砂场负责转料工作，发生堵工时我一直在场。2015年1月2日我正在砂场内驾车转运石料，突然来了一些人说砂厂合同到期了，不准施工。随后有部分人就来到砂厂进料口处，造成不能正常施工，我们只好停工并报警。2015年1月3日，我们正在作业，又有部分群众来到砂厂，以同样堵进料口的方法阻止施工，造成砂厂不能正常生产。去参加堵工的人我都认识，当时在场的人有田彪洪、田世其、田某11、田某16林、田某9、田某26、田某27、张某等有二十多人，主要是田彪洪、田世其为了私自利益，私吞群众资金。
(四)书证
1、户籍证明，证实被告人田彪洪、田世其均已达刑事责任年龄。
2、受案登记表、立案决定书，证实印江自治县公安局接报后，于2015年1月23日对田彪洪、田世其涉嫌聚众扰乱社会秩序罪立案侦查。
3、拘留证、逮捕证，证实被告人田彪洪、田世其于2015年1月23日被刑事拘留，2015年2月17日被逮捕。
4、取保候审决定书、释放通知书及证明书，证实被告人田彪洪、田世其于2015年3月26日被印江自治县公安局取保候审。
5、印江县朗溪镇仁鑫砂石场和大尧砂石场的采矿许可证及安全生产许可证，印江县岩龙潮建材有限责任公司营业执照及公司相关资料、合并协议，证实仁鑫砂石厂、大尧砂石场均系个体工商户，其经营范围是建筑用砂开采。2014年4月12日，为整合资源，提高产能，经田某1和田某3协商并签订合并协议，将仁鑫砂石场和大尧砂石场合并成立印江县岩龙潮建材有限责任公司，于2014年11月25日在印江自治县工商局注册领取了营业执照。印江县岩龙潮建材有限责任公司继续使用原印江县朗溪镇仁鑫砂石场和大尧砂石场的采矿许可证，朗溪镇大尧砂石场采矿许可证许可的生产规模为5万吨/年,仁鑫砂石场采矿许可证许可的生产规模为1万立方米/年。
6、荒山租用合同，证实仁鑫砂石场、大尧砂石场2011年12月19日分别与朗溪镇大尧村委会、大尧村沙坡村民小组签订《荒山租用合同》，租期为2012年古历正月1日至2014年腊月底，2011年12月30日前由仁鑫砂场支付租金7.6万元，由大尧砂场支付租金7万元。
7、沙坡生产队与田某1、田某3二山场签订的开石协议及收条，证实2013年5月2日，沙坡生产队与田某1、田某3签订2013年5月1日至2014年腊月30日开石协议一份,约定田某1赔偿山场15000元、田某3赔偿山场l2000元损毁树木费用。田某3于2013年5月20日支付树木损失费4000元。田某1于2013年5月2日支付田彪洪、田某11、田某17红、田某9、田某4树木损害费1.5万元、未损坏树木预交费4000元，共计l.9万元。田某1于2014年5月11日支付田彪洪、田某11山场违约安装机器补偿费l万元，支付田某1、田某32014年2月至5月违约扩宽开采补偿费3万元。
8、印江自治县国土资源局行政处罚决定书(分别为印国土资监字[2014]46、47号)、情况说明、贵州省政府非税收入通用收据，证实2014年8月9日，印江县朗溪镇仁鑫砂石场、大尧砂石场因越界开采砂石违法行为被印江自治县国土资源局处罚，2015年朗溪镇4家砂石场(大尧砂石场、仁鑫砂石场、黔粤商砼、孟关砂石场)已整合为一家砂石厂，现已调整矿区，整合后的砂石场不存在越界开采。
9、大尧村沙某2组长田某4于2015年1月21日向公安机关提供的2015年1月2日参与阻工人员名单，证实2015年1月2日参与堵工人员田某28、田世其等二十九人。
10、朗溪派出所民警任某、何某2015年1月22日出具的处警经过，证实2015年1月2日、3日田彪洪、田世其等三十余名群众以山林承租到期为由阻碍大尧砂石场进行生产。
11、仁鑫砂石场、大尧砂石场2015年1月15日向县人民政府及相关部门递交的《关于大尧村沙坡组田彪洪、田世其等部分村民假借村民意见多次敲诈钱物、干涉阻止砂场施工造成砂场停产等损失的情况报告》，证实2015年1月2日田彪洪、田世其煽动群众以合同期满为由对大尧、仁鑫砂石厂进行阻工，四天致使砂场受损12万，特向县人民政府及相关部门报告，请依法打击，维护企业正常经营秩序，确保社会稳定。同时说明在2011年12月19日前，两砂石场与大尧村沙坡村民组签有一份租山合同。
12、朗溪司法所周某2出具的《关于朗溪镇大尧、孟关、仁鑫三家砂场就砂场租山及环境污染补偿等情况的说明》，证实2011年12月18日，在朗溪镇政法委书记代俊主持下，大尧村的村长田某5、大尧村阳湾组、沙坡组、大尧组、三房组四个组的组长及部分村民代表三十人在朗溪镇政府会议室参加会开，会议达成一致意见，由大尧砂石场、仁鑫砂石厂分别追加荒山租金7万元和7.6万元，会议第二天租金交付后，双方才签订租赁合同，租金是将现金拿给司法所，司法所将现金给村委会，村委会再通过朗溪信用社将钱存在各个组的帐户上。租山合同当时有田某6、田某4、田某3、田某1和村民代表田某17红签字，租期为2012年古历正月1日至2014年腊月底。
13、谅解书，证实田某3、田某1于2016年1月15日对田世其、田彪洪的行为表示谅解，恳请司法机关对其从轻处罚。
(五)勘验、检查、辨认笔录
1、大尧砂场现场勘验检查笔录，证实经勘查，田世其、田彪洪聚众扰乱社会秩序案的现场位于印江县朗溪镇大尧砂场，在进料口的西侧地面上勘见疑似烧火的灰烬痕迹。
2、仁鑫砂场现场勘验检查笔录，证实经勘查，田世其、田彪洪聚众扰乱社会秩序案的现场位于印江县朗溪镇仁鑫砂场，
(六)视听资料
现场监控视频光盘4张：证实2015年1月2日至5日印江自治县岩龙潮建材有限责任公司被多人堵工，参与堵工人员在砂厂进料口处烧火取暖等现场情况和警察出面制止，处警的情况。
在庭审中，二被告人的辩护人向法庭提交印江土家族苗族自治县环境保护局文件印环通［2014］8号《关于责令印江自治县岩龙潮建材有限责任公司停止生产进行整改的通知》、印江土家族苗族自治县环境保护局文件印环函［2015］1号《关于请求对岩龙潮建材有限责任公司停止供电的函》，证实印江自治县岩龙潮建材有限责任公司因大气污染防治设施没有按环境影响评价审批手续的要求进行建设，被印江土家族苗族自治县环境保护局责令停止生产进行整改，印江自治县岩龙潮建材有限责任公司未达到整改要求而擅自恢复生产，2015年1月22日印江土家族苗族自治县环境保护局函请印江供电局对印江自治县岩龙潮建材有限责任公司停止供电。
以上证据，经庭审质证，证据来源合法，证明内容客观真实，能够相互印证，形成证据锁链，依法可以作为本案定案依据。
关于公诉机关提供的印江自治县物价局价格认证中心印价鉴字(2015)09号《关于印江自治县岩龙潮建材有限责任公司被堵工造成损失的价格鉴定结论书》和铜仁同致联合会计师事务所黔铜同致鉴字［2016］007号《司法会计鉴定意见书》，没有翔实的调查和科学的勘测数据作为依据，而是依据被害人陈述和印江自治县岩龙潮建材有限责任公司提供的产量报表进行测算，其鉴定意见不客观、不科学，不能作为本案的定案证据。
关于辩护人提交的群众房屋受损照片、反对毁林开山取石的群众签名单、紧急呼吁各级政府的上访材料、沙坡村民组对租山合同的讨论意见、案发当天的现场照片，因没有说明其合法来源，不能作为本案定案证据。
本院认为，被告人田彪洪、田世其不通过合法渠道解决纠纷，维护权益，而采取组织村民以非法方式妨碍企业生产经营，迫使企业停产，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应当追究刑事责任。公诉机关指控被告人田彪洪、田世其犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，二被告人的地位、作用相当，系简单共同犯罪。关于二被告人的辩护人所提本案涉案砂场是在被责令停产整改期间擅自生产，本身就不合法，鉴定意见不客观、不科学，不能作为本案的定案依据的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。本案二被告人的行为致使企业停产，给企业造成的损失是客观存在的，鉴定意见有瑕疵，但不影响本案的定性。鉴于本案发生具有多方面原因，二被告人的犯罪行为又是实施在企业被要求停业整改而擅自生产期间，造成的社会危害相对较小，且二被告人的主观恶性不深，犯罪后已取得了被害人的谅解，可以对二被告人免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三十七条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人田彪洪犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
二、被告人田世其犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张朝阳
审 判 员 刘运林
人民 陪 审员 陆闻芳
二〇一七年三月二十二日
代理书记员代 方 莉