山东省淄博市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）淄行终字第197号
上诉人（原审原告）济南铁路局青岛线路巡护所。
负责人邱泽明，主任。
委托代理人侯卫东，山东大地人律师事务所律师。
委托代理人王云海，济南铁路局青岛线路巡护所工作人员。
被上诉人（原审被告）淄博市人力资源和社会保障局。住所地：淄博市张店区联通路***号。
法定代表人孙树仁，局长。
委托代理人刘赟，淄博市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人毕立科，淄博市人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审第三人）郑良刚，男，1973年4月20日生，济南铁路局青岛线路巡护所职工。
上诉人济南铁路局青岛线路巡护所因诉被上诉人淄博市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，不服淄博市张店区人民法院（2015）张行初字第82号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人济南铁路局青岛线路巡护所的委托代理人侯卫东、王云海，被上诉人淄博市人力资源和社会保障局的委托代理人刘赟、毕立科，被上诉人郑良刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2014年12月24日，第三人郑良刚向被告淄博市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，要求认定其于2014年4月17日21时所受伤害为工伤。2015年1月7日被告依法受理该案。后被告向原告济南铁路局青岛线路巡护所下达了《工伤认定限期举证通知书》，原告向被告提交了《青岛线路巡护所关于临淄巡护大队临淄服务队职工郑良刚在岗位头晕住院情况的调查报告》。被告又经调查于2015年2月25日作出了淄人社工决字（2015）139号《认定工伤决定书》，认定：“受伤害情形：头部外伤、多处挫伤。受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论：2014年4月17日21时左右，郑良刚在值夜班巡守线路过程中行至胶济客运专线临淄路段248-249公里处时，因头晕而摔倒在地。受伤后郑良刚自己拨打了120电话后被120车送往临淄区人民医院就诊，因无钱交费而于2014年4月18日上午回到单位宿舍休息；2014年4月19日，郑良刚前往临淄区人民医院就诊并于2014年4月21日办理住院手续，临淄区人民医院为其出具诊断证明书：头部外伤，眩晕症，睡眠障碍，多处挫伤。郑良刚同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”原告不服，起诉至法院要求撤销被告作出的淄人社工决字（2015）139号《认定工伤决定书》。
原审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第三十三条：职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条：劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。《工伤保险条例》第十四条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……原告济南铁路局青岛线路巡护所虽为法人分支机构，但其依法取得了营业执照，并与第三人郑良刚签订了劳动合同且作为缴费参保单位为第三人缴纳工伤保险费。被告认定原告为用人单位符合上述法律法规规定。对原告所述被告列原告为用人单位没有法律依据的理由，法院不予采纳。被告所作淄人社工决字（2015）139号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。故对原告所提被告不应认定第三人所受伤害为工伤的请求，法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告济南铁路局青岛线路巡护所的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告济南铁路局青岛线路巡护所负担。
宣判后，上诉人济南铁路局青岛线路巡护所不服，向本院提起上诉，请求依法撤销原审判决，依法撤销被上诉人淄博市人力资源和社会保障局作出的淄人社工决字（2015）139号工伤认定决定书。其上诉称：1、本案原审判决认定事实错误。第三人郑良刚是因为自己头晕摔倒而受伤，且被诊断为患有眩晕症。也就是说，第三人受伤的原因是其眩晕症发作造成头晕摔倒而受伤，不是因为工作原因发生事故而受伤，其头晕与工作没有任何关系。2、淄博市人力资源和社会保障局认定工伤时适用法律错误，程序违法。上诉人认为应该适用《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的规定，来判定第三人是否构成工伤，而不应该适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定来审查判断。同时，被上诉人淄博市人力资源和社会保障局是通过邮寄送达的方式向上诉人送达的《工伤认定限期举证通知书》，但邮寄回执中上诉人并未签字，也就是没有收到该通知书，致使上诉人不知道自己的举证权利和义务。故上诉人认为原审判决认定事实及适用法律错误，请二审法院依法改判，以维护上诉人的合法权益。
被上诉人淄博市人力资源和社会保障局辩称：一、我局作出的工伤认定决定所依据的事实清楚，证据充分。2014年4月17日21时左右，郑良刚在值夜班巡守线路过程中行至胶济客运专线临淄路段248-249公里处时，因头晕而摔倒在地导致受伤。之后，郑良刚拨打120电话后被120车送往临淄区人民医院就诊，因无钱交费于2014年4月18日上午回到单位宿舍休息；2014年4月19日，郑良刚再次前往临淄区人民医院就诊并于2014年4月21日办理住院手续，临淄区人民医院诊断为：头部外伤，眩晕症，睡眠障碍，多处挫伤。临淄区人民医院病历中对郑良刚头晕后摔倒情形的描述以及诊断证明书中对郑良刚外伤的确诊，均可证明郑良刚受伤事实的存在，郑良刚值夜班过程中头晕后摔倒时系单人单岗，不能因无其他同事证明就否认受伤事实的存在。二、我局作出的淄人社工决字（2015）139号工伤认定决定书适用法律正确，程序合法。郑良刚系在工作时间和工作场所内，在值夜班巡守线路过程中头晕后摔倒受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”的规定，上诉人所称的《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定并不适用于该事故伤害。另外，我局受理郑良刚的工伤认定申请后，依法向上诉人邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，邮寄回执中上诉人虽未签字，但其收到《工伤认定限期举证通知书》后向我局提交了加盖单位公章的调查报告及部分证据材料，履行了举证权利和义务。因此，其所称“没有收到限期举证通知书，不知道自己举证权利和义务”的主张明显与事实不符。综上，我局作出认定郑良刚为工伤的决定事实清楚，证据充分，请二审法院予以维持。
被上诉人郑良刚辩称：工伤认定决定及原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
二审查明：各方当事人提供的证据与原审一致，证据已随卷移送本院。经庭审质证、辩论，二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。被上诉人淄博市人资源和社会保障局受理郑良刚的工伤认定申请后，依法对郑良刚受到事故伤害的事实进行了调查，根据临淄区人民医院诊断证明书、淄博市120急救指挥中心派车单、淄博市院前急救病例、临淄区人民医院入院记录、工伤认定调查笔录等证据材料认定郑良刚因头晕摔倒而受伤事实清楚，证据充分，《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定理应适用于本案。上诉人主张因为眩晕症发作造成头晕而摔倒受伤，没有证据支持和理论依据，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤”的规定，不适用于本案。至于上诉人上诉理由中声称《工伤认定限期举证通知书》邮寄回执中没有签字，自己不知道举证权利和义务，即工伤认定程序违法的上诉理由，因上诉人已经向被上诉人淄博市人力资源和社会保障局提交了加盖上诉人公章的调查报告及部分证据材料，履行了举证权利和义务，此上诉理由不成立。综上，被上诉人淄博市人力资源和社会保障局作出的淄人社工决字（2015）139号认定工伤决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法。上诉人的上诉理由不成立，其上诉请求，本院依法不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人济南铁路局青岛线路巡护所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 房 鹏
审 判 员 信德峰
代理审判员 于卫平
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 冯 媛