湖南省张家界市永定区人民法院行 政 判 决 书（2017）湘0802行初60号原告杨自喜，女，1953年2月5日出生，土家族，居民，住张家界市永定区。委托代理人杨志刚，湖南风云律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告张家界市公安局永定分局，住所地张家界市永定区西溪坪办事处永定大道393号。法定代表人卓尚君，局长。委托代理人宋国平，男，1972年3月18日出生，土家族，大专文化，公务员，住张家界市永定区，张家界市公安局永定分局工作人员，代理权限为特别授权代理。委托代理人张劲松，湖南人和人（张家界）律师事务所律师。第三人赵绪忠，男，1967年11月5日出生，土家族，初中文化，住张家界市永定区。原告杨自喜不服被告张家界市公安局永定分局（以下简称区公安局）及第三人赵绪忠行政处罚一案，于2017年6月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年7月28日公开开庭进行了审理。原告杨自喜及其委托代理人杨志刚，被告张家界市公安局永定分局的委托代理人宋国平、张劲松，第三人赵绪忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2017年4月28日,被告区公安局作出张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》，认为2017年2月27日14时许，第三人赵绪忠在登记原告杨自喜即将被征收的土地时，在张家界市永××区××办事处鲤鱼××组杨自喜的菜地里与杨自喜发生口角，赵绪忠打了杨自喜头部前额两拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条、第四十三条第一款之规定，决定对赵绪忠行政拘留七日，并处罚款五百元整。被告张家界市公安局永定分局为证明其主张，向本院提交以下证据；第一组证据：1、张家界市公安局永定分局张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》，行政拘留执行回执及行政拘留家属通知书复印件各一份；2、报警案件登记表，受案登记表，受案回执复印件各一份；3、行政处罚告知笔录复印件一份；4、行政案件权利义务告知书复印件三份，证人权利义务告知书复印件一份。拟证明被告对赵绪忠作出的行政处罚程序合法。第二组证据：1、线索来源及到案经过复印件一份；2、杨自喜、赵绪华、余培冬询问笔录复印件共五份；3、（张定）公（刑技）鉴（法）字[2017]074号鉴定文书复印件一份，杨自喜医疗记录复印件一份。拟证明杨自喜与赵绪忠、赵新华三人产生口角、发生殴打纠纷的事实和2017年4月28日赵绪忠到官黎坪派出所主动投案的事实及到案的经过，及杨自喜因本次殴打事件住院30天的事实及其本次损伤评定为轻微伤的事实。第三组证据：赵绪忠、杨自喜户籍资料复印件各一份，收条复印件一份。拟证明赵绪忠、杨自喜的户籍信息及赵绪忠主动支付医疗费减轻违法后果。原告杨自喜诉称：2017年2月27日，原告与第三人赵绪忠发生口角后，第三人对原告拳打脚踢，导致原告摔倒在地，全身多处软组织挫伤，被告作出行政处罚时只认定第三人打了原告头部前额两拳属认定事实不清。同时，原告在被殴打时已年满60周岁，应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，被告作出的行政处罚决定适用法律错误。请求法院：一、依法撤销被告作出的张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》；二、判令被告对第三人的违法行为重新作出行政处罚；三、本案诉讼费由被告承担。原告杨自喜为证明其主张，向本院提供以下证据材料：1、被告区公安局作出的张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》复印件一份，拟证明被告对第三人作出行政处罚决定的时间是2017年4月28日，行政处罚决定书认定事实错误，适用法律错误；2、原告杨自喜在张家界市人民医院的出院记录复印件一份，拟证明原告被打后到医院进行治疗，出院诊断为多处软组织挫伤及脑外伤后反应，被告作出的行政处罚认定事实不清；3、（张定）公（刑技）鉴（法）字[2017]074号法医学人体损伤程度鉴定意见书复印件一份，拟证明殴打事件的经过是原告被第三人推到在地后，第三人又对原告的头部前额打了两拳；4、湖南省医疗门诊收费票据复印件两份、湖南省医疗住院收费票据复印件一份，拟证明杨自喜因被殴打住院共花费医疗费用共计22258.96元。被告张家界市公安局永定分局辩称：原告不是行政处罚的行政相对人，且行政处罚没有损害原告的合法权益，原告不具有诉讼主体资格。2017年2月27日15时许，在张家界市永××区××办事处鲤鱼××组原告杨自喜的菜地里，第三人赵绪忠与杨自喜发生口角，赵绪忠打了杨自喜头部前额，2017年4月12日经张家界市公安局永定分局法医鉴定杨自喜的损伤评定为轻微伤，2017年4月28日赵绪忠到官黎坪派出所自首，2017年4月28日，区公安局依法作出了张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》，区公安局在查处该案过程中，告知了案件当事人及证人相关权利义务、进行了询问，依法收集了相关证据，按照相关法定程序，依法对赵绪忠进行行政处罚，区公安局作出的张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院予以维持。第三人赵绪忠述称：已经认识到自己的错误，打人是不对的，自己已经主动到派出所投案了，并且也受到了行政处罚，自己也主动分三次为杨自喜支付了总共13000元的医疗费，想跟原告进行调解，但是原告一直不同意。对被告区公安局作出的行政处罚决定没有异议。第三人赵绪忠未向法庭提交证据。在庭审过程中，各方当事人对对方提交的证据进行了质证，原告对被告提交的处罚决定书合法性有异议，报警案件登记表真实性有异议，对赵绪忠及余培冬的询问笔录真实性、合法性有异议，对线索来源及到案经过有真实性、合法性异议，对认定赵绪忠系主动投案的证明目的有异议，对收条的证明目的有异议，对被告提交的其他证据均无异议。第三人对被告提交的所有证据真实性、合法性、关联性均无异议。被告对原告提交的第1、2、3份证据的真实性、合法性、关联性无异议，对第1份证据的证明目的有异议，对第4份证据的真实性无异议，但对其合法性和关联性有异议。第三人对原告提交证据的质证意见与被告的一致。经庭审质证，本院对以上证据认证如下：被告区公安局提交的全部证据，虽然原告对其部分合法性不予认可，但该证据客观真实，能够相互印证案件事实，可以作为定案依据，本院予以采信；原告提交的湖南省医疗门诊收费票据、湖南省医疗住院收费票据，因与本案无关，本院不予采信，原告提交的其他证据属客观真实，符合证据三性规则，本院予以确认。经审理查明，2017年2月27日15时许，第三人赵绪忠在张家界市永××区××办事处鲤鱼××组杨自喜的菜地里对杨自喜即将被征收的土地进行登记时，与杨自喜发生口角，赵绪忠打了杨自喜头部前额，杨自喜向张家界市公安局永定分局官黎坪派出所报了警，之后杨自喜在张家界市人民医院住院进行治疗。官黎坪派出所接到报警后进行了调查询问，并于2017年4月12日委托张家界市公安局永定分局刑事科学技术室对杨自喜受到的损伤程度进行鉴定，经鉴定杨自喜此次的损伤评定为轻微伤。第三人赵绪忠与原告杨自喜调解无果，于2017年4月28日到官黎坪派出所自首，张家界市公安局永定分局于2017年4月28日作出张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条、第四十三条第一款之规定决定对赵绪忠行政拘留七日，并处罚款五百元。杨自喜认为该处罚决定书查明事实不清，适用法律错误，于2017年6月30日具状起诉。另查明，本案在审理过程中，张家界市公安局永定分局于2017年9月7日作出了张某（官）行撤字[2017]第005号《撤销行政处罚决定书》，决定撤销张某（官）决字[2017]第0955号《行政处罚决定书》，同日，张家界市公安局永定分局又作出张某（官）决字[2017]第2213号《公安行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项、第四十三条第二款第二项、第九十二条之规定决定对赵绪忠行政拘留七日，并处罚款五百元，原已执行行政拘留七日，予以折抵。张某（官）行撤字[2017]第005号《撤销行政处罚决定书》及张某（官）决字[2017]第2213号《公安行政处罚决定书》分别于2017年9月7日、9月8日给赵绪忠和杨自喜送达。本院认为，原告杨自喜作为被害人与张某（官）决字[2017]第0955号行政处罚决定有利害关系，是本案适格原告。张某（官）决字[2017]第0955号《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法但杨自喜与赵绪忠发生事故时已年满60周岁，张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》适用第四十三条第一款之规定对第三人赵绪忠作出行政处罚系适用法律错误，本应予以撤销，但本案在诉讼过程中，被告张家界市公安局永定分局作出了张某（官）行撤字[2017]第005号《撤销行政处罚决定书》及张某（官）决字[2017]第2213号《公安行政处罚决定书》并向案件当事人进行了送达，被告张家界市公安局永定分局发现了错误并进行了纠正，改变了原违法行政行为。由于原告杨自喜在被告张家界市公安局永定分局撤销原行政行为后不撤诉，但本院认为被告张家界市公安局永定分局作出的张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》适用法律错误，张家界市公安局永定分局作出的行政行为违法，故应作出确认张家界市公安局永定分局作出的张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》行政行为违法的判决。故原告要求撤销被告作出的张某（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》并要求判令被告对第三人的违法行为重新作出行政处罚的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十条第三款之规定，判决如下：驳回原告的第一、二项诉讼请求；确认被告张家界市公安局永定分局于2017年4月28日作出张定公（官）决字[2017]第0955号《公安行政处罚决定书》违法。案件受理费50元，由被告张家界市公安局永定分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省张家界市中级人法院。审 判 长  黄 浩人民陪审员  姚天平人民陪审员  向 芬二〇一七年九月十四日代理书记员  刘飞鸿附相关法律条文：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十条第三款被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。