湖南省常德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）常民一终字第324号
上诉人（原审原告）郭定新，男，1977年出生，汉族，烟花爆竹装药工，住临澧县。
委托代理人刘锋，湖南南天门律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）临澧县安盛烟花鞭炮有限责任公司，住所地临澧县官亭乡竹马村一组。
法定代表人叶明辉，该公司总经理。
委托代理人潘高峰，湖南云济律师事务所律师。
上诉人郭定新因与被上诉人临澧县安盛烟花鞭炮有限责任公司（以下简称安盛公司）工伤保险待遇纠纷一案，不服湖南省临澧县人民法院（2014）临民一初字第460号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人郭定新及其委托代理人刘锋，被上诉人安盛公司的委托代理人潘高峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，郭定新于2013年3月2日起到安盛公司工作，任装药车间装药工，双方未签订劳动合同。2013年3月3日，郭定新在装药时由于机械故障发生爆炸，致其受伤。郭定新随即被送往常德市第一人民医院救治，经住院治疗64天后，于2013年5月6日转入临澧县血防院继续治疗，2013年7月10日出院。2013年8月19日，郭定新再次被送往常德市第一人民医院住院治疗，2013年11月18日出院。常德市人力资源和社会保障局于2013年4月22日作出认定工伤决定，认定郭定新受到的事故伤害为工伤。常德市劳动能力鉴定委员会于2013年11月6日作出劳动能力鉴定结论，确定郭定新伤残等级为四级。郭定新据此向临澧县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求安盛公司支付停工留薪期间的工资28000元、护理费14596元，补足郭定新一次性伤残补助金差额35700元、伤残津贴差额364650元，并要求安盛公司一次性缴清依法应为郭定新缴纳的基本养老保险和医疗保险费。该仲裁委员会于2014年5月15日作出安盛公司向郭定新一次性支付停工留薪期工资14731元、护理费7717元，驳回郭定新其他仲裁请求的仲裁裁决。郭定新对仲裁裁决不服，故诉至法院。请求判决：安盛公司向郭定新支付停工留薪期间的工资28000元、护理费13160元，补足郭定新一次性伤残补助金差额35700元、伤残津贴差额364650元，一次性缴清依法应为郭定新缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费，并承担本案诉讼费。
另查明，郭定新自2013年3月2日起作为安盛公司职工参保了工伤保险，工伤保险经办机构核定其月缴费工资为1800元。2014年1月，郭定新从工伤保险经办机构领取了一次性伤残补助金37800元、一个月的伤残津贴1350元。
还查明，郭定新在安盛公司工作实行计件工资制，截止事故发生时，尚未实际领取工资。此前，郭定新曾于2012年9月14日至2012年12月11日在安盛公司处务工，并参保了工伤保险。安盛公司已向郭定新支付了10000元赔偿金。
原审法院认为：职工因工作原因受到事故伤害，且认定为工伤的，应当享受工伤保险待遇；经鉴定丧失劳动能力的，应当享受伤残待遇。本案争议的焦点在于：一、郭定新的工资标准如何确定？二、安盛公司应当支付郭定新哪些工伤保险待遇？三、郭定新要求安盛公司为其一次性缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的主张是否属于本案审理范围？
关于焦点一。首先，《工伤保险条例》第六十四条第二款规定“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。”由此可见，“本人工资”是指职工的月缴费工资，本案中，虽然无法确定郭定新工伤前12个月的平均月缴费工资，但工伤保险经办机构已经核定了郭定新月缴费工资标准为1800元，并以此作为用人单位缴纳工伤保险费的依据。《中华人民共和国社会保险法》及配套法规规定了用人单位有向社会保险经办机构如实办理缴费申报、按时足额缴纳社会保险费的义务，同时规定了社会保险经办机构应当对用人单位的申报材料进行实质性审查，对于用人单位申报材料齐全、缴费基数和费率符合规定、填报数量关系一致的，社会保险经办机构核准后出具缴费通知单；用人单位申报材料不符合规定的，退用人单位补正。社会保险经办机构可以对用人单位申报社会保险的事项进行稽核，发现其未如实申报造成漏缴、少缴社会保险费的，有权按照社会保险法的规定处理，包括责令其限期缴纳或者补足，依法采取查询、申请划拨等强制措施，对用人单位进行处罚等。由此可见，社会保险经办机构在社会保险登记、缴费事项核准、社会保险待遇支付等各个环节均发挥主导作用，用人单位应当服从其管理，对其核准的缴费基数和费率等有义务予以执行，否则应当承担相应的法律责任。现无证据表明安盛公司存在未如实申报或未按时足额缴纳工伤保险费而被投诉或被工伤保险经办机构进行稽核查处等情形。因此，工伤保险经办机构核准的郭定新月缴费工资标准应当认定合法有效。其次，郭定新认为安盛公司未如实申报其月缴费工资，主张以3500元／月作为其工资标准，应提供足以反驳工伤保险经办机构依法核定的月缴费工资的有效证据。然而，由于郭定新在安盛公司工作仅两天，尚未实际领取工资，无法证明其实际工资状况；同时，双方未签订书面劳动合同，且各自对工资标准的约定情况陈述不一致，亦无法确定其约定工资标准；郭定新主张按照同工同酬的原则确定其工资标准，但因郭定新的工作实行计件工资，在计件单价确定的情况下，计件工资的多少取决于物化劳动成果即产品的数量，只要劳动者生产的产品数量相等，其工资必然相同。由于计件产品的数量主要取决于劳动者的劳动技能和主观努力，在郭定新工作仅两天，远不足一个工资支付周期的情况下，难以合理地确定其劳动生产率，从而计算出其工资水平。因郭定新未能就其月工资标准的主张提交有效证据加以证明，故不予支持。据此，工伤保险经办机构核定的郭定新月缴费工资1800元可以认定为郭定新的“本人工资”，安盛公司主张以此作为计算郭定新相关工伤保险待遇的依据并无不当，予以采纳。
关于焦点二。按照《工伤保险条例》第三十三条之规定，工伤职工停工留薪期间的工资福利和护理费应当由用人单位支付。故郭定新要求安盛公司支付停工留薪期间的工资、护理费的诉请符合法律规定，予以支持，但其要求安盛公司补足一次性伤残补助金、伤残津贴差额的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。据此，郭定新享有应由安盛公司支付的工伤保险待遇有：1、停工留薪期间的工资14640元（（8＋4／30）月×1800元／月），郭定新的工资标准以1800元／月计算，停工留薪期为8个月零4天（2013年3月3日-2013年11月6日）；2、护理费13160元（220天×21836元／年÷365天），郭定新住院220天，期间由其父亲郭绪枝护理，郭定新主张按照2012年湖南省农业人口年收入21836元的标准计算，安盛公司无异议，从其主张。以上工伤保险待遇合计为27800元，安盛公司已经向郭定新支付了10000元，尚应支付17800元。
关于焦点三。按照《工伤保险条例》第三十五条的规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受规定的待遇，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本养老保险和基本医疗保险费。本案郭定新被鉴定为四级伤残，双方劳动关系应继续保留，在劳动关系存续期间，双方均应依法缴纳各自应当承担的各项社会保险费。因用人单位欠缴、补缴社会保险费等发生的争议，涉及社会保险费的征收与缴纳，其征缴范围、缴费基数、费率、缴费年限等事项均属于行政管理的范畴，应由社会保险行政部门依法处理，不属于人民法院受理民事案件的范围，故郭定新要求安盛公司一次性缴清其基本养老保险费和基本医疗保险费，应另行向社会保险行政部门申请解决。
综上，原审法院依照《工伤保险条例》第三十三条、第六十四条第二款之规定，判决：一、临澧县安盛烟花鞭炮有限责任公司支付郭定新停工留薪期工资、护理费共计17800元，限本判决生效之日起十日内付清；二、驳回郭定新的其他诉讼请求。本案诉讼费10元，减半收取5元，由临澧县安盛烟花鞭炮有限责任公司负担。
一审宣判后，郭定新不服，以原判认定事实不清，证据不足，适用法律错误为由，向本院提起上诉。其上诉称：1、一审认定郭定新的月工资标准为1800元无事实依据，违背法律规定；2、郭定新提交的证据以及常德市统计局、常德市人力资源和社会保障局的文件，足以支撑郭定新的上诉主张；3、安盛公司应依法为郭定新按比例缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，社会保险发生的争议，属于劳动争议，人民法院应当审理。郭定新的上诉请求为：撤销原判，改判由安盛公司向郭定新支付停工留薪期间的工资28000元，护理费13160元，一次性伤残补助金差额35700元，伤残津贴差额364650元，一次性支付基本养老保险费和基本医疗保险费143520元。
被上诉人安盛公司答辩称，一审认定的郭定新的月工资标准没有错，根据《工伤保险条例》规定，郭定新因工伤应该保留劳动关系，退出劳动岗位，享受规定的待遇，但基本养老保险费和基本医疗保险费不存在一次性支付给郭定新的情况，且缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费不属于人民法院的审理范围。原审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
二审期间，上诉人郭定新及被上诉人安盛公司均未向本院提交新的证据材料。
经审理查明，郭定新停工留薪期为8个月零4天（2013年3月3日-2013年11月6日），住院治疗220天。郭定新主张按照2012年湖南省农业人口年收入21836元的标准计算停工留薪期间的护理费，安盛公司无异议。
其余事实与原审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点在于：1、郭定新的工资标准应当如何确定；2、郭定新应当享有的工伤保险待遇有哪些，具体金额如何确定；3、郭定新要求安盛公司为其一次性缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的主张是否属于本案审理范围，是否应当一次性向郭定新支付。
关于焦点1，经查，郭定新在安盛公司工作仅两天，尚未实际领取工资，无法证明其实际工资状况，且郭定新与安盛公司未签订书面劳动合同，对工资标准并未约定。郭定新主张按照同工同酬的原则确定其工资标准，但郭定新的工作实行计件工资，在计件单价确定的情况下，计件工资的多少取决于劳动者生产的产品数量，故郭定新的工资标准不能参照从事同工种的其他人的工资标准。本案中，虽然无法确定郭定新工伤前12个月的平均月缴费工资，但工伤保险经办机构已经核定了郭定新月缴费工资标准为1800元，并以此作为用人单位缴纳工伤保险费的依据。现无证据表明安盛公司存在未如实申报或未按时足额缴纳工伤保险费而被投诉或被工伤保险经办机构查处等情形。因此，工伤保险经办机构核准的郭定新月缴费工资标准应当认定为郭定新月工资标准。郭定新认为安盛公司未如实申报其月缴费工资，主张以3500元／月作为其工资标准，但没有提供充分的证据予以佐证。故原审法院确定郭定新的工资标准为1800元／月，并无不当。
关于焦点2，依照《工伤保险条例》的规定，工伤职工依法享有工伤保险待遇，具体为：工伤医疗待遇、辅助器具的配置、停工留薪期待遇、生活护理费、一次性伤残补助金、伤残津贴，其中停工留薪期间的工资福利和护理费由用人单位支付，其余从工伤保险基金支付。本案中，郭定新停工留薪期为8个月零4天，其工资标准以1800元／月计算，安盛公司应向郭定新支付停工留薪期间的工资14640元（（8＋4／30）月×1800元／月）；住院治疗220天，按照2012年湖南省农业人口年收入21836元的标准计算，安盛公司应向郭定新支付护理费13160元（220天×21836元／年÷365天），以上两项共计为27800元，安盛公司已经向郭定新支付了10000元，尚应支付17800元。因郭定新的工资标准为1800元／月，其已按此标准从工伤保险经办机构领取了一次性伤残补助金37800元（21个月×1800元／月），伤残津贴是按月从工伤保险基金中支付，其标准是四级伤残为本人工资的75％，郭定新每月的伤残津贴为1350元（1800×75％）。故郭定新要求安盛公司补足一次性伤残补助金、伤残津贴差额的上诉请求，无事实和法律依据，本院不予支持。
关于焦点3，经查，《工伤保险条例》第三十五条规定，工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。本案中，郭定新被鉴定为四级伤残，双方劳动关系应继续保留，在劳动关系存续期间，双方均应依法缴纳各自应当承担的各项社会保险费。因用人单位欠缴、补缴社会保险费等发生的争议，涉及社会保险费的征收与缴纳，属于行政管理的范畴，应由社会保险行政部门依法处理，不属于人民法院受理民事案件的范围，郭定新要求安盛公司一次性缴清其基本养老保险费和基本医疗保险费，应另行向社会保险行政部门申请解决。故对郭定新要求安盛公司一次性向其支付基本养老保险费和基本医疗保险费的主张不予支持。
综上所述，上诉人郭定新上诉所提理由，经查均不能成立，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人郭定新负担。
本判决为终审判决。
审判长 朱梅安
审判员 王道万
审判员 柳 萌
二〇一五年九月二十二日
书记员 赵云嘉
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。