河南省洛阳市西工区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0303行初146号
原告王宇颜，男，1991年6月26日出生。
委托代理人王会利，河南博同律师事务所律师。
被告洛阳市公安局古城分局。住所地洛阳市洛龙区洛宜路龙富C区西隔壁。
法定代表人郭耀奇，局长。
委托代理人贾东辉、代木楞，该分局民警。
原告王宇颜不服被告洛阳市公安局古城分局强制隔离戒毒决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王宇颜的委托代理人王会利，被告洛阳市公安局古城分局的委托代理人贾东辉、代木楞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年3月27日，被告洛阳市公安局古城分局作出古城公（社）强戒决字[2016]0005号强制隔离戒毒决定书，查明：2016年1月27日洛阳市公安局重庆路分局依据重庆公（治）社戒决字（2016）0004号社区戒毒决定书对王宇颜社区戒毒三年，2016年1月27日向王宇颜宣布社区戒毒决定书后，直至2016年3月26日王宇颜无正当理由，未在规定期限内到其社区戒毒执行地科技园办事处社区戒毒社区康复工作办公室报到，拒绝接受社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。
原告王宇颜诉称，一、原告不符合强制隔离戒毒的法定条件。1、原告不属于吸毒成瘾人员。根据公安部、卫生部联合颁发的《吸毒成瘾认定办法》第二条：本办法所称吸毒成瘾，是指吸毒人员因反复使用毒品而导致的慢性复发性脑病，表现为不顾不良后果、强迫性寻求及使用毒品的行为，同时伴有不同程度的个人健康及社会功能损害。本案中，原告系受朋友欺骗误吸一次毒品，而非多次吸食或存在上述第二条中情形，也没有《吸毒成瘾认定办法》第七、八条规定的情形。被告认定原告为吸毒成瘾人员没有事实依据。2、原告没有拒绝接受社区戒毒的行为。2016年1月27日，洛阳市公安局重庆路分局给原告发放社区戒毒决定书时告知原告到户籍地的古城派出所报到，原告于2016年1月28日到被告处报到，被告民警告知原告到科技园区办事处社区戒毒康复办公室报到，原告当时即到该科技园区办事处询问戒毒办公室地址，其称该办公室还没有成立，让原告到被告处报到，原告又即刻返回被告处报到，该值班民警告知原告回家等候通知。2016年3月27日，被告值班民警通知原告到该局报到，原告到达后，被告直接给其发放古城公（社）强戒决字[2016]0005号强制隔离戒毒决定书并将其送往洛阳市戒毒所强制隔离戒毒。原告从未拒绝社区戒毒，其没有报到系社区戒毒康复办公室没有成立，被告让原告等候通知而非原告拒绝报到、拒绝接受社区戒毒所致，现被告以原告拒绝接受社区戒毒对其强制隔离戒毒与事实不符，该决定严重违反法律规定。二、被告程序违法。根据《禁毒法》第四十条第一款规定“公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所。该案中，被告对原告强制隔离戒毒时未在24小时内通知原告家属，原告家属多次询问被告办案民警原告在何处，办案民警迟迟没有告知，该行为严重违反了法定告知义务。综上，原告不属于吸毒成瘾人员，也没有拒绝接受社区戒毒，在对原告进行强制隔离戒毒后没有履行法定告知义务，该强制隔离戒毒决定书没有事实和法律依据，请求依法撤销古城公（社）强戒决字[2016]0005号强制隔离戒毒决定书。原告向法庭提交以下证据：1、光盘一份，证明被告在对原告作出强制戒毒隔离决定时，原告亲属一直在被告单位，被告在作出决定的当天没有通知原告亲属，而是在作出决定的第三天通知原告亲属。原告尿检是阴性，其在社区戒毒期间没有吸毒，不属于吸毒成瘾人员，被告作出强制隔离戒毒决定没有事实和法律依据；2、询问笔录一份，证明公安机关在对其作笔录时并没有让原告看笔录内容，且以如果原告签字的话就给其买水等进行胁迫。
被告洛阳市公安局古城分局辩称：一、原告向我局提出“原告不属于吸毒成瘾人员”的理由不成立。根据《中华人民共和国戒毒法》第三十三条：“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。……”，戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒。第三十八条：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；……”之规定，吸毒成瘾认定是做出社区戒毒的前置条件，由做出社区戒毒决定机关认定。我局无需对其是否成瘾再进行认定，对工作中发现的拒绝接受社区戒毒违法人员，依照法定职责对其进行强制隔离戒毒。二、原告提出“没有拒绝接受社区戒毒的行为”不符合事实。依据国务院《戒毒条例》第十四条：社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。第十九条：社区戒毒人员应当遵守下列规定：（一）履行社区戒毒协议；（二）根据公安机关的要求，定期接受检测之规定，视为原告拒绝接受社区戒毒。2016年1月26日，洛阳市洛龙区科技园街道办事处社区戒毒社区康复工作办公室已成立，2016年1月27日王宇颜到古城派出所梁屯警务室报到，警务室民警告知其到科技园街道办事处报到，但该违法人员截止2016年3月26日未到科技园社区戒毒社区康复工作办公室报到、没有签订社区戒毒协议，也未到古城派出所接受尿检。三、提出我单位程序违法的诉求不符合事实。我单位自传唤、询问、决定王宇颜强制戒毒的整个办案过程，均告知了当事人的权利义务，并依法通知家属，保证了家属的知情权。按照立法惯例，法律文书的送达期间的开始时或者日不计算在内。我局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十二条：期间以时、日、月、年计算，期间开始之时或者日不计算在内。法律文书送达的期间不包括路途上的时间。及《中华人民共和国戒毒法》第四十条之规定，于2016年3月28日通知原告家属王某，其在古城公（社）强戒决字[2016]0005号强制隔离戒毒决定书上面签字并按捺指印。综上所述，我局认定王宇颜拒绝接受社区戒毒的违法行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处理适当。原告所述的事实与理由不成立，请求依法维持我局2016年3月27日作出的古城公（社）强戒决字[2016]0005号强制隔离戒毒决定书，驳回原告的诉讼请求。被告向法庭提交以下证据：1、受案登记表，证明案件来源及对该案的受案结果；2、王宇颜询问笔录，证明王宇颜供述自己未到社区戒毒执行地进行报到，签订戒毒协议；3、检查，证明违法人员未到洛龙区科技园街道办事处社区戒毒工作办公室报到的事实；4、传唤告知家属通知书，证明告知王宇颜涉嫌违法被调查处所及原因，保证家属知情权；5、现实表现证明，证明王宇颜2015年12月16日因吸毒被行政拘留及社区戒毒；6、重庆路分局社区戒毒决定书，证明决定王宇颜接受三年社区戒毒；7、洛阳市公安局古城派出所的证明，证明告知王宇颜到科技园办事处履行社区戒毒协议并接受尿检；8、洛阳市洛龙区科技园街道办事处社区戒毒社区康复工作办公室的证明，证明王宇颜未接受社区戒毒；9、强制戒毒决定书，证明公安机关履行了送达及告知义务；10、呈请强制隔离戒毒审批表，证明我局依照法律程序对王宇颜作出强制隔离戒毒决定。
本院对证据认证如下：原、被告提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以认定。
经审理查明，2016年3月27日被告洛阳市公安局古城分局在工作中发现原告王宇颜因吸食毒品被社区戒毒后无正当理由，逾期未到科技园办事处社区戒毒社区康复工作办公室报到。在对原告王宇颜询问时，王宇颜供述自己于2015年12月16日因吸食毒品被洛阳市公安局重庆路分局行政拘留15日，后被强制隔离戒毒二年，2016年1月27日被洛阳市公安局重庆路分局变更为责令社区戒毒三年，时间自2016年1月27日至2019年1月26日。2016年3月27日，被告经调查后作出古城公（社）强戒决字[2016]0005号强制隔离戒毒决定书，决定对王宇颜强制隔离戒毒二年。原告王宇颜不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；……”本案中，原告王宇颜因吸毒于2016年1月27日被洛阳市公安局重庆路分局责令社区戒毒三年，但其直至2016年3月26日无正当理由，未在规定期限内到户籍所在地科技园街道办事处社区戒毒社区康复工作办公室报到。被告洛阳市公安局古城分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，对其作出强制隔离戒毒的决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告王宇颜要求撤销该强制隔离戒毒决定的请求，证据不足，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：
驳回原告王宇颜的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告王宇颜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审判长 张 川
陪审员 杨兴旺
陪审员 李奇峰
二〇一七年二月七日
书记员 梅海吓