河南省商丘市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫14民终1467号
上诉人（原审原告）虞城县辰龙纺织有限公司。
法定代表人王辉，董事长。
委托代理人刘颖新，河南福聚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）李腊梅。
委托代理人陈建华，河南尊典律师事务所律师。
上诉人虞城县辰龙纺织有限公司与被上诉人李腊梅劳动争议纠纷一案，虞城县辰龙纺织有限公司于2016年1月13日起诉至虞城县人民法院，请求判决原告不应支付给被告违法解除劳动关系经济补偿金48600元；原告不应为被告交纳社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）费；本案诉讼费用由被告负担。虞城县人民法院于2016年3月28日作出（2016）豫1425民初354号民事判决。虞城县辰龙纺织有限公司不服，向本院提起上诉。本院于2016年4月20日受理后，依法组成合议庭于2016年5月12日在本院第十四审判庭公开开庭进行了审理。上诉人的委托代理人刘颖新，被上诉人的委托代理人陈建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，1997年5月，被告应聘到原告处工作。同时，原告收取被告押金1000元。2015年1月1日，双方签订了1份为期3年的劳动合同。同年7月9日，原告因搬迁新址，便通知被告离岗。其时，原告尚欠被告2015年5月、6月两个月的工资。2015年7月23日，被告向虞城县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：依法裁决被申请人（本案原告）支付申请人（本案被告）非法解除劳动关系经济赔偿金97200元、支付拖欠工资6800元、为申请人缴纳各项社会保险费、返还申请人押金1000元。2015年8月18日，原告以特快专递方式书面通知被告上班。被告报到后，原告未给安排工作岗位。虞城县劳动人事争议仲裁委员会处理期间，原告结清了拖欠被告的工资。2015年12月29日，虞城县劳动人事争议仲裁委员会作出虞劳人仲案字（2015）第029号仲裁裁决。裁决：1、被申请人（本案原告）支付申请人（本案被告）违法解除劳动关系经济补偿金18个月×2700元=48600元；2、被申请人为申请人缴纳未解除劳动关系期间的社会保险（社会保险包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）费，具体金额由社会保险经办机构核定；3、被申请人支付申请人押金1000元；4、被申请人缴纳社会保险及支付经济补偿金之日起，双方劳动关系解除。原告不服该裁决，遂提起民事诉讼。
原审认为，一、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的……”。该法第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”。涉及本案，被告系原告的职工，双方签订有书面劳动合同。在劳动关系存续期间，原告依法负有向被告及时足额支付劳动报酬的义务。原告在新址搬迁过程中，通知被告放假，其时尚欠被告2015年5、6月份两个月的工资未即时结清。依照上述法律规定，被告作为劳动者可以解除劳动合同，原告作为用人单位应当向劳动者支付经济补偿。被告在申请劳动仲裁时，申请事由为原告非法解除劳动关系。本案诉讼过程中，被告则明确要求解除与原告的劳动关系。鉴于原告未及时足额支付劳动报酬，被告要求解除劳动关系的诉求具有事实和法律依据，应予支持。被告在原告处工作18年，原告应支付被告18个月工资的经济补偿金48600元（18个月×2700元／月）；二、《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。《中华人民共和国社会保险法》第八十四条规定：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责任限期改正；逾期不改正的，对用人单位处……罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处……罚款”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，原告作为被告的用人单位，依法应为被告缴纳各种社会保险费。原告拒不为被告办理社会保险登记的行为，违反了《中华人民共和国劳动法》的相关规定，依法应受到相应的行政处罚。同时，被告作为劳动者可以到劳动保障部门申请维权，或就要求原告赔偿损失向人民法院提起民事诉讼。用人单位与劳动者因劳动仲裁部门有关缴纳各种社会保险费的裁决而产生的纠纷，不属人民法院民事诉讼的受案范围。被告可另行主张权利；三、《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”本案中，原告违反上述法律规定收取被告押金1000元，侵犯了被告的合法权益，应予返还。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十八条、第四十六条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第八十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，虞城县人民法院于2016年3月28日作出（2016）豫1425民初354号民事判决：一、解除原告虞城县辰龙纺织有限公司与被告李腊梅的劳动关系；二、原告虞城县辰龙纺织有限公司于本判决生效之日起十日内，支付被告李腊梅经济补偿金48600元；三、原告虞城县辰龙纺织有限公司于本判决生效之日起十日内，支付被告李腊梅押金1000元。
案件受理费10元，由原告负担。
虞城县辰龙纺织有限公司不服原审判决，上诉称，原审认定事实不清，适用法律错误，判决让上诉人支付经济补偿金是错误的。上诉人未提出与被上诉人解除劳动合同，上诉人只是在新址搬迁过程中，设备安装调试期间停止生产，工人只是放假。工厂的工资部是在每月工作结束后，由于工厂按照出勤率及工作量发放工资，这些工作统计计算需要一定时间，工厂在下月发放上月工资是正常的，工人均认可。由于放假时没有统计好，所以没发放工资，但已告知职工放假期间或放假后可以来领，被上诉人无异议。上诉人恢复生产后，被上诉人不愿来上班，在此情况下，上诉人仍发放了被上诉人的工资。被上诉人提出终止劳动合同并不是因上诉人未发放工资，而是到其他条件更优厚的单位工作，不愿再来上诉人处工作，故被上诉人提出解除劳动合同明显不属于经济补偿范围。依据《劳动合同法》第四十七条的规定，支付经济补偿金年限最高不超过十二年，也即如应给经济补偿，最高也不应超12个月。被上诉人均是在2008年《劳动合同法》事实之前形成的劳动关系，在2008年《劳动合同法》生效之后才能执行经济补偿。请求二审改判一审判决第二项，驳回被上诉人的诉请。
被上诉人辩称，上诉人拖欠被上诉人的工资，没有缴纳社会保险，在此前提下与上诉人产生了劳动争议，被上诉人依据《劳动合同法》第三十八条条第一款第二项、第三项规定，有权提出解除劳动合同，并且依据《劳动合同法》第四十六条规定，有权要求上诉人支付经济补偿金。上诉人以《劳动合同法》第四十七条的规定作为上诉理由，是对法律理解错误，不应支持。关于经济补偿金上世纪90年代都有相关的法律规定，被上诉人书写的同意上诉人不给被上诉人缴纳社会保险的承诺书，是违反法律规定的。上诉人称一直没和被上诉人解除劳动关系，那么上诉人一没有明确告知被上诉人停产歇业的期限，也没有在停产歇业期间发放工资。请二审驳回上诉，维持原判。
综合上诉人的上诉意见，本院将本案的争议焦点归纳为，原审判决上诉人支付被上诉人经济补偿金有无事实、法律依据。双方当事人对本院归纳的争议焦点无异议，本院予以确认。
二审期间，双方当事人均未提交新证据。
本院二审查明的事实与一审认定的事实相同。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条及《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险是法律规定的强制保险，为职工办理社会保险是用人单位法定义务，但上诉人未依法为被上诉人缴纳社会保险费。上诉人搬迁调试设备不是向被上诉人推迟足额发放劳动报酬的正当理由，之间没有必然的关联性。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项“（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的“用人单位应当向劳动者支付经济补偿及该法第三十八条第一款第（二）项“未及时足额支付劳动报酬的”、第（三）项“未依法为劳动者缴纳社会保险费的“的规定，原审判决支付经济补偿金并无不当。
关于经济补偿金问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第（三）项“克扣或者无故拖欠劳动者工资的”迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”的规定，无故拖欠劳动者工资致使劳动者提出解除劳动合同的，2008年1月1日施行的《中华人民共和国劳动合同法》及以前的法律均规定应当支付劳动者经济补偿金，且不属于《中华人民共和国劳动合同法》及以前规定中有上限限制的情形，故本案被上诉人经济补偿金年限应当自用工之日起计算。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付”，被上诉人月工资不高于用人单位所在地上年度职工月平均工资三倍，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款规定“月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，被上诉人的工资是计件工资，上诉人未依法提交被上诉人在双方争议前十二个月的平均工资，故原审依据被上诉人的主张及仲裁裁决判决经济补偿数额并无不当。故上诉人主张从2008年计算经济补偿金的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，判处适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费按原判决执行，二审案件受理费10元，由上诉人虞城县辰龙纺织有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 郭 玮
审判员 张学朋
审判员 李念武
二〇一六年六月二十九日
书记员 谭 杨