重庆市涪陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0102行初138号
原告王成刚，男，1969年7月16日出生，汉族，住重庆市垫江县。
委托代理人王平，重庆欣凯律师事务所律师。
被告垫江县社会保险局，统一社会信用代码125002310086788793，住所地垫江县迎凤街51号。
法定代表人刘凌，局长。
委托代理人卢建英，垫江县社会保险局工伤保险科科长。
委托代理人幸海峰，垫江县人力资源和社会保障局职工。
原告王成刚诉被告垫江县社会保险局劳动和社会保险行政给付一案，于2016年6月6日向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告垫江县社会保险局送达了起诉状副本、应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2016年7月25日公开开庭审理了本案。原告王成刚及其委托代理人王平，被告垫江县社会保险局的委托代理人卢建英、幸海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年5月17日，原告王成刚以邮寄的方式书面向被告垫江县社会保险局申请审核并先行支付其医疗费等工伤保险待遇，但被告垫江社保局未签收原告王成刚邮寄的信件。
原告王成刚诉称，原告是重庆XX商业银行垫江支行XX分理处的员工。2014年2月7日，冯乔均驾驶的渝GFY7**小轿车搭乘王洪星、李月、胡猛、王成刚由垫江县城出发沿垫丰路往高峰镇方向行驶至垫丰路6公里800米处，与对向行驶的代小云驾驶的渝G651**小轿车碰撞，致冯乔均、王洪星、李月、胡猛、王成刚受伤。因王洪星和原告受伤最严重，王洪星已经向涪陵区人民法院起诉，该院判决冯乔均赔偿王洪星44万元左右，经王洪星申请执行，冯乔均无力支付，至今仍拖欠王洪星数十万元。原告多次强烈要求冯乔均赔偿在本次事故中的医疗费等费用，但其处境困难无力赔偿，明确拒绝了原告的要求。2014年3月2日，垫江县人力资源和社会保障局认定原告受伤属工伤。2015年8月，被告作出《201508重庆市工伤保险待遇支付审核结算表》仅对原告支付了一次性伤残补助金，但未对原告的医疗费、护理费等其他工伤保险待遇审核支付。因冯乔均无力支付，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条和最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第二款的规定，原告作为参保人员，有权向工伤保险基金申请先行支付。请求人民法院判决被告依照法律规定的标准和范围支付原告的医疗费、护理费、住院伙食补助费和营养费。
原告王成刚在举证期限内向本院提供并在庭审中举示了以下证据：
1、原告身份证复印件，拟证明原告的基本情况。2、认定工伤决定书、工伤职工劳动能力初次鉴定结论书、道路交通事故认定书，拟证明原告受伤经过，经认定为工伤并鉴定为九级伤残，依法应享受工伤保险待遇。3、重庆市社会保险参保证明、社会保障卡复印件、重庆市工伤保险待遇支付审核结算表，拟证明原告参保的事实，被告未完全和全面履行法定职责。4、重庆市工伤职工医疗住院申请表、诊断证明、病历资料、医疗发票、用药清单，拟证明原告治疗工伤所花医疗费金额、治疗和用药过程及被告依法同意原告住院的客观事实。5、EMS特快凭证及回执、先行支付工伤保险待遇申请、说明，拟证明原告已再次依法向被告提出申请，被告拒绝接受。6、冯乔均向原告王成刚所做的说明，证明第三人冯乔均无能力支付。
被告垫江社保局辩称，一、被告具有承办工伤保险事务的法定职责。二、被告依法支付原告工伤保险待遇证据充分、事实清楚。原告上班途中发生交通事故受伤，经有权机关认定为工伤，并经鉴定为九级伤残，无生活自理障碍。被告于2015年8月审核支付其一次性伤残补助金86711.67元。由于原告工伤一案不存在第三人不支付工伤医疗费或者无法确定第三人的情况，而是原告未要求侵权第三人支付工伤医疗费用、更未提起相关诉讼，也未提供人民法院中止执行裁定书等法律文书。因此，根据社会保险法第四十二条、《社会保险基金先行支付办法》第四条、渝人社发（2013）77号文件的规定，被告无法对其医疗费用进行补差支付及先行支付。三、被告支付原告工伤保险待遇的程序合法、适用法律正确。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告垫江县社会保险局在举证期限内向本院提供并在庭审中举示了以下证据：
1、认定工伤决定书、工伤职工劳动能力初次鉴定结论书、原告身份证复印件，拟证明原告受伤属工伤、伤残九级、无生活自理障碍。2、重庆市工伤保险待遇支付审核结算表，拟证明被告根据原告提交的材料已支付了一次性伤残补助金。3、（2016）渝0102行初27号《行政判决书》，拟证明被告支付原告工伤保险待遇适用法律正确，原告不符合先行支付的条件。
被告垫江县社会保险局还提供了《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》、《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金先行支付暂行办法》、《工伤保险经办规程》、《重庆市人力资源和社会保障局关于涉及第三方责任工伤保险待遇支付问题的通知》等依据。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、4无异议，对证据3、5、6有异议，认为参保证明、社保卡与本案无关，对邮政特快凭证无异议，但只认可原告邮寄了申请书和病历资料。原告对被告提供的证据无异议。
本院对双方当事人均无异议的证据予以认定。原告提供的证据3、5来源合法、与本案有关、内容客观真实，本院予以认定。证据6不符合证据的法定形式，不予认定。
经审理查明，原告系重庆XX商业银行股份有限公司垫江支行职工，重庆XX商业银行股份有限公司垫江支行为原告参加工伤保险并依法缴纳了工伤保险费。2014年2月7日上午，原告乘坐冯乔均驾驶的渝GFY7**号小轿车去单位上班。7：48时许，车行驶至垫丰公路6公里800米（垫江县长龙乡），与对向行驶的代小云驾驶的渝G651**号小轿车相碰撞，致原告受伤。2014年3月21日，经垫江县人力资源和社会保障局认定，原告在此次道路交通事故中受伤属于工伤。2015年8月4日，经垫江县劳动能力鉴定委员会鉴定，原告的伤残等级为九级，无生活自理障碍。
2015年8月，被告审核支付了原告的一次性伤残补助金86711.67元。2016年5月17日，原告以邮寄的方式书面向被告申请审核并先行支付其医疗费等工伤保险待遇，但被告未签收原告邮寄的信件，也未对原告作出回复。
在本案审理过程中，原告自愿撤回要求被告先行支付护理费和营养费的诉讼请求。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，被告有根据申请人的申请审核工伤保险待遇并办理支付事宜的法定职责。
《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费……”。据此，治疗工伤的医疗费用和住院伙食补助费应当属于工伤保险基金的支付范围。即使《中华人民共和国社会保险法》第四十二条对由于第三人原因造成工伤的医疗费用支付作出例外规定，被告作为负有社会保险待遇审核、支付职责的社会保险经办机构，仍应当对原告提出的申请进行认真审核并依法作出处理。原告在2016年5月17日以邮寄的方式书面向被告垫江县社会保险局申请审核并支付其相应的工伤保险待遇，被告不仅拒绝签收原告邮寄的申请书及相关材料，且未提交证据证明已经对原告的申请进行了审核并作出回复。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：
责令被告垫江县社会保险局在本判决生效后30日内对原告王成刚提出的申请作出处理和回复。
本案案件受理费50元，由被告垫江县社会保险局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 昌媛媛
人民陪审员 赵银丽
人民陪审员 钟克群
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 徐华梅