云南省昆明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昆民一终字第561号
上诉人（原审被告）成燕妮，女，壮族，1975年8月7日出生，广西壮族自治区玉林市人，住云南省昆明市。
特别授权诉讼代理人马显国，云南段志恒律师事务所律师。
一般授权诉讼代理人张际涛，男，汉族，1945年5月20日出生，住云南省昆明市，系昆明五华荣誉军人助残服务中心法律顾问。
被上诉人（原审原告）云南省人民政府机关事务管理局。
住所地：云南省昆明市五华区华山南路***号。
法定代表人：李记臣，系该局局长。
特别授权诉讼代理人邵成举，男，汉族，1981年10月27日出生，云南省武定人，身份证号码：×××，系该局公职律师。
上诉人成燕妮因与被上诉人云南省人民政府机关事务管理局房屋买卖合同纠纷一案，不服昆明市盘龙区人民法院（2015）盘法民二初字第53号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月6日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原判确认如下法律事实：被告成燕妮原系云南省第二人民医院金安门诊部的护士，属事业编干部。云南省第二人民医院属政府办全民非盈利性医院。2001年云南省第二人民医院在金安小区成立了云南省第二人民医院金安门诊部，为解决门诊部工作人员休息用房的问题，由省政府机关事务管理局提供给云南省第二人民医院金安门诊部五套工作用房，云南省第二人民医院于2001年8月缴纳相关费用共计189480.80元。其中上述住房的湖光里1幢3单元702号由被告居住，该房屋的产权隶属“云南省省级机关住房建设四统一办公室”，具有对房屋的固定居住使用权，无转让权、出租权。2010年12月至2011年3月间，在《云南省省级机关事业单位存量公房出售计划申请表》上被告等五人，在“产权单位意见”“主管部门意见”处盖云南省第二人民医院印章，经云南公证司法鉴定中心鉴定并非云南省第二人民医院实物印章所盖。2011年2月21日原告与被告签订《空置公有住房买卖合同》由原告将涉案房屋出售给被告，成交价为123113元，上述合同经云南省昆明市国正公证处公证。此后，被告依约支付了购房款。此后经生效的《刑事判决书》认定，被告等五人在云南省第二人民医院金安门诊部工作期间，利用职务上的便利，在管理和使用金安门诊部五套配套工作用房的过程中，于2010年12月至2011年3月间，伪造云南省第二人民医院印章，采用骗取手段，在将价值人民币3982400元的五套配套工作用房的产权以人民币690549元的价格转移到个人名下的过程中，将云南省第二人民医院的集资款人民币189480.80元占为己有，构成贪污罪。现涉案房屋实际由被告实际居住使用。故原告诉至一审法院，请求判令：1、原告与被告成燕妮签订的《空置公有住房买卖合同》无效，并将取得的坐落于昆明市北京路延长线金安小区湖光里1幢3单元702号房屋返还原告；2、请求判令由被告承担本案诉讼费用。
原审经审理认为：本案涉案房屋为省政府机关事务管理局提供给云南省第二人民医院金安门诊部用于解决门诊部工作人员休息所用，云南省第二人民医院曾缴纳了相关费用，对于房屋的产权变更需经过云南省第二人民医院同意。被告作为云南省第二人民医院的派出机构金安门诊部的工作人员，虽按照云南省第二人民医院的分配居住于涉案房屋内，但其是否具有购买涉案房屋的资格，需经云南省第二人民医院的审核批准。故原告将房屋出售给被告的前提是云南省第二人民医院同意将上述房屋出售给被告个人，基于此，被告在向原告购买上述房屋时需提交《云南省省级机关事业单位存量公有住房出售计划申请表》并加盖“产权单位意见”及“主管部门意见”。而被告在未取得云南省第二人民医院同意的情况下，在上述表格上签署了虚假的云南省第二人民医院的印章，提供虚假的审批材料误导原告，使原告做出错误的意思表示，与其签订房屋买卖合同，将房屋出售给被告。《最高人民法院关于贯彻执行﹤民法通则﹥若干问题的意见》第67条规定：“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。”被告的上述行为经生效的《刑事判决书》予以认定，可以认定为欺诈。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的合同无效。由于涉案房屋系国家财产，被告用欺诈的手段与原告签订房屋买卖合同购得上述房屋，损害了国家利益，原、被告所签订的《空置公有住房买卖合同》应当属于无效合同。被告基于欺诈行为所取得的涉案房屋应当予以返还；由于被告在购得上述房屋时支付了相应的购房款，该款项也应当由原告返还给被告。据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于贯彻执行﹤民法通则﹥若干问题的意见》第67条之规定，判决：“一、确认原、被告所签订的《空置公有住房买卖合同》无效；被告成燕妮于判决生效之日起十五日内将位于昆明市北京路延长线金安小区湖光里1幢3单元702号住房返还给原告云南省人民政府机关事务管理局；二、原告云南省人民政府机关事务管理局于判决生效之日起十五日内返还原告成燕妮购房款123113元。”。
一审宣判后，成燕妮不服向本院提起上诉，请求二审撤销原判，驳回被上诉人的诉讼请求，并由被上诉人承担本案诉讼费。其理由为：一、上诉人与被上诉人的合同系双方自愿签订，意思表示真实，双方于2011年2月21日签订了《空置公有住房买卖合同》，并进行了公证，上诉人与杨露、杨晓云、李昆忠、依腊扁等五个购房人（以下简称上诉人等五个购房人）足额交纳了69万余元购房款，办理了产权手续，合法取得了五套住房。二、上诉人私刻公章事出有因，不能以此认定欺诈，合同无效，因五套空置公房的产权人是被上诉人，与省第二人民医院无关，《出售计划申请表》中的“产权单位意见”和“主管部门意见”处加盖的印章只能是被上诉人及相关部门印章，是被上诉人的经办人要求上诉人加盖省第二人民医院公章，上诉人迫于无奈私刻公章加盖在相应材料上，但是否伪造公章都与上诉人正常购房无因果关系，是由被上诉人经办人的误导才导致造假行为，不能认定上诉人构成欺诈而否认合同效力。三、有关省第二人民医院是否向被上诉人交纳过18万余元集资款一事并无证据证实，仅有交款申请经费凭证，无收款单位收款凭证，也与上诉人等五人按合同约定购房、足额交纳69万余元房款无关系。四、被上诉人明知按政策规定省第二人民医院不能参与个人集资建房，在收取省第二人民医院18万余元集资款情况下，又将房屋卖给上诉人，是典型的“一房二卖”。四、五套房屋住房产权在不同诉讼中的认定自相矛盾，在五华区法院刑事判决书中认定是云南省第二人民医院的，但在盘龙区法院民事判决书中又认定是被上诉人的，两个认定自相矛盾。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审查明事实，还上诉人一个公道。
被上诉人云南省人民政府机关事务管理局答辩：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。涉案房屋是国家财产，对房屋的处分涉及国家利益，如果不是上诉人等五个购房人私刻假章并加盖，被上诉人不可能与上诉人等五个购房人签订售房合同，上诉人等五个购房人在与其签订合同时存在欺诈，通过伪造省第二人民医院的公章骗取了购房资格，被上诉人在看到加盖了伪造的公章申请表后，认为是经省第二人民医院同意了才与上诉人等五个购房人签订合同，故涉案房屋的出售合同无效，上诉人等五个购房人应将取得的房屋退还被上诉人。
二审经审理确认的事实与原判相符，本院依法予以确认。二审补充确认，（2013）昆刑一终字第41号刑事裁定书评述：“根据在卷被告人供述，各上诉人（包括本案上诉人成燕妮）及原审被告人明知本案涉案的五套工作用房属于公共房产；明知‘购房资格’是否分配，如何分配的决定权属于云南省第二人民医院；还明知‘通过正常渠道不可能盖到公章’，如果省第二人民医院不同意，也就不可能向省机关事务管理局办理房产权属转移到个人名下的手续。并且，本案各上诉人（包括本案上诉人成燕妮）及原审被告人在2010年年底2011年之初，以2004年的标准对相关房屋进行评估的价格进行购买，明知以骗取方式取得‘资格’购买房屋能够得到实际利益，故，各上诉人（包括本案上诉人成燕妮）及原审被告人应明知本案中的‘购房资格’是属于云南省第二人民医院公有性质的，具有实际价值的财产性权益。在卷证据证明，本案中云南省第二人民医院也确实向省政府机关事务管理局省级机关住宅建设指挥部缴纳了相关费用人民币189480.80元，各上诉人（包括本案上诉人成燕妮）及原审被告人为达到取得公共房产购买资格的目的，采用欺骗手段，骗取具有公共财产性权益的单位购买资格，将公共财产非法占为己有，……。”
根据上述确认事实，本案争议的焦点是：上诉人与被上诉人双方签订的《空置公有住房买卖合同》的效力问题。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第五十二条一款一项规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；……。”。本案中，涉案房屋是被上诉人云南省人民政府机关事务管理局提供给云南省第二人民医院金安门诊部工作人员的休息用房。对此，云南省第二人民医院按要求缴纳了集资建房款等费用18万余元，故房屋性质是公共房产。上诉人成燕妮作为省第二人民医院职工居住使用该房，其是否具有向被上诉人购买本案房屋的资格，决定权在省第二人民医院，本院生效的刑事裁定书已评述上诉人成燕妮明知“通过正常渠道不可能盖到公章”，如果省第二人民医院不同意，不可能向被上诉人办理房产权属转移到个人名下的手续，各上诉人（包括本案上诉人成燕妮）及原审被告人“为达到取得公共房产购买资格的目的，采取欺骗手段，骗取具有公共财产性质权益的单位购买资格，将公共财产非法占为己有”。从本案事实可看出，上诉人成燕妮在与被上诉人签订《空置公有住房买卖合同》时，故意私刻公章加盖于申报材料上，编造了省第二人民医院同意其购房的虚假信息，提供的虚假审批材料误导被上诉人同意向其出售房屋，致使被上诉人作出了错误的意思表示，将房屋出卖给上诉人，上诉人的行为构成了民事合同上的欺诈，根据法律规定，双方订立的《空置公有住房买卖合同》无效。由此，上诉人基于欺诈取得的房屋应返还被上诉人，上诉人的上诉理由不成立，本院不予采信。原判认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币2762元，由成燕妮承担。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
本判决送达后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向一审法院申请强制执行：申请强制执行的期间为两年。
审判长 许 莉
审判员 陆有林
审判员 汪 佳
二〇一五年十一月五日
书记员 仝倩华