海南省澄迈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）澄刑初字第263号
公诉机关澄迈县人民检察院。
被告人周某某，男，1955年11月11日出生，汉族，高中文化程度，因本案于2014年6月20日被刑事拘留，同年7月3日被依法逮捕。现押于澄迈县看守所。
辩护人王海山，海南嘉勋律师事务所律师。
澄迈县人民检察院以澄检公刑诉（2014）234号起诉书指控被告人周某某犯行贿罪，于2014年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月12日公开开庭审理了本案。澄迈县人民检察院指派代理检察员ＸＸ国出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人王海山到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：从2005年10月18日至2012年3月14日期间，琼海瀚海有限公司名下的海国用（2001）字第108号、第109号土地使用权证因权属及债务纠纷未解决，均无法在琼海市国土环境资源局办理土地转让过户手续。
2008年5月，杨某某（已判刑）利用担任琼海市国土环境资源局副局长的职务便利，得知琼海瀚海公司的海国用（2001）字第108号、109号土地使用权要转让的信息后，介绍海南天著有限公司总经理刘某和被告人周某某（时任琼海瀚海有限公司的董事长）认识，在周某某与刘某商谈土地转让相关事宜过程中，杨某某向刘某承诺能帮忙办理该土地转让过户手续，周某某为引入刘某的资金解决自身的债务纠纷，默许了杨某某的承诺并积极配合杨某某。同时，周某某向杨某某承诺事后给予其好处费。在杨某某承诺能办理该土地过户的情况下，刘某于2008年6月1日与琼海瀚海有限公司签订了土地使用权转让及地上附着物转让合同书；2009年4月8日，刘某与琼海瀚海有限公司签订了土地转让合同的补充协议书。在上述土地转让协议签订后，在2008年6月2日至2009年4月27日期间，刘某先后六次支付给周某某土地转让款1000万元人民币。为了感谢杨某某在土地转让事项上给予的帮忙，周某某先后于2008年6月、2009年12月底，在琼海市国土环境资源局办公楼下分二次送给杨某某共计人民币38万元。
对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：
1、书证：海南省高级人民法院刑事裁定书［（2012）琼刑二终字第2号］、《土地使用权及地上附着物转让合同书》、《补充协议书》、交通银行的个人转账回单、结算业务申请书、进账单等付款凭证、海国用（2001）字第108号、第109号土地的档案资料、2012年6月12日琼海市国土环境资源局出具的《证明书》、《关于海国用（2001）字第108号、109号证载土地使用权有关情况的说明》、2014年2月18日琼海市国土环境资源局出具的《证明书》、《海南省人民检察院指定管辖决定书》、海南省人民检察院第一分院《关于周某某行贿案指定管辖的批复》户籍证明、证明书、到案经过；
2、证人刘某、杨某某、李某某的证言；
3、被告人周某某的供述与辩解。
（二）2005年至2010年期间，云某（已判刑）利用担任琼海市工商行政管理局企业登记管理股股长、分管工商行政管理局档案室的职务之便，应被告人周某某的要求，其多次为周某某的琼海瀚海有限公司办理常年年检、档案保管、档案查询、2009年底的增资扩股、股东变更登记等事项上给予特殊关照，不按规定程序、规定条件给周某某及其公司提供便利。为了表示感谢，周某某于2010年4月某日在琼海市嘉积镇东风路工商银行门口处送给云某30万元人民币。
对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：
1、书证：《企业法人登记档案管理办法》、《企业登记档案材料查询办法》、《海南省工商行政管理局关于改进为企业和个体工商户服务的若干措施》、《增资同时增加新股东需要提交的材料》、琼海瀚海有限公司的《公司变更登记审核表》琼海瀚海有限公司的《公司变更登记审核表》、《合作协议书》、《企业年度检验办法》、琼海瀚海有限公司的《公司年检报告书》、海南省澄迈县人民法院刑事判决书［（2012）澄刑初字第42号］。
2、证人云某、彭某某的证言；
3、被告人周某某的供述与辩解。
据此，公诉机关认为被告人周某某的行为已构成行贿罪及介绍贿赂罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十二条第一款的规定惩处。被告人周某某在被追诉前主动交代了行贿行为，应并适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定处罚。
被告人周某某对公诉机关指控的犯罪事实和定性无异议。
辩护人辩称：被告人周某某在被追诉前已主动交待了行贿行为，且认罪态度较好，是初犯和偶犯，根据“刑法”的规定，建议法院对被告人周某某免除处罚。
经审理查明：从2005年10月18日至2012年3月14日期间，琼海瀚海有限公司名下的海国用（2001）字和108号、第109号土地使用权证因权属及债务纠纷未解决，均无法在琼海市国土环境资源局办理土地转让过户手续。
2008年5月，杨某某（已判刑）利用担任琼海市国土环境资源局副局长的职务便利，得知琼海瀚海公司的海国用（2001）字第108号、109号土地使用权要转让的信息后，介绍海南天著有限公司总经理刘某和被告人周某某（时任琼海瀚海有限公司的董事长）认识，在周某某与刘某商谈土地转让相关事宜过程中，杨某某向刘某承诺能帮忙办理该土地转让过户手续，周某某为引入刘某的资金解决自身的债务纠纷，默许了杨某某的承诺并积极配合杨某某，同时，周某某向杨某某承诺事后给予其好处费。在杨某某承诺能办理该土地过户的情况下，刘某于2008年6月1日与琼海瀚海有限公司签订了土地使用权转让及地上附着物转让合同书；2009年4月8日，刘某与琼海瀚海有限公司签订了土地转让合同的补充协议书。上述土地转让协议签订后，在2008年6月2日至2009年4月27日期间，刘某先后六次支付给周某某土地转让款1000万元人民币。为了感谢杨某某在土地转让事项上给予的帮忙，周某某先后于2008年6月某日上午、2009年底某日上午，在琼海市国土环境资源局办公楼下分二次送给杨某某共计人民币38万元。
认定上述的证据有：
一、书证：
1、海南省高级人民法院（2012）琼刑二终字第2号刑事裁定书：载明被告人周某某为了感谢杨某某在土地转让事宜中给予的帮忙，先后于2008年6月某日上午、2009年底某日上午，在琼海市国土环境资源局办公楼下分二次送给杨某某共计人民币38万元。且维持原审对被告人杨某某判处有期徒刑十年的判决。
2、《土地使用权及地上附着物转让合同书》、《补充协议书》：载明琼海瀚海有限公司与刘某签订协议书，约定将琼海瀚海有限公司享有使用权的，位于琼海市博螯旅游开发区的国有土地及地上附着物转让给刘某。
3、交通银行的个人转账回单、结算业务申请书、进账单等付款凭证：载明琼海瀚海有限公司与刘某签订《土地使用权及地上附着物转让合同书》、《补充协议书》后，刘某按协议书约定转付土地转让款人民币1000万元。
4、海国用（2001）字第108号、第109号土地的档案资料：载明海国用（2001）字第108号、109号登记的土地使用权属于琼海瀚海有限公司。
5、证明书：①载明海国用（2001）字第108号、109号两宗地，因存在法律纠纷办理过户手续；②载明：2012年6月12日琼海市国土环境资源局同意琼海潮海有限公司使用海国用（2001）字第108号、109号两宗土地办理规划报建。
6、琼海市国土环境资源局《关于海国用（2001）字第108、109号证载土地使用权有关情况说明》，载明海国用（2001）字第108号、109号证载土地使用权有权属来源权属归属的基本情况。
7、《海南省人民检察院指定管辖决定书》、海南省检察院第一分院《关于周某某行贿案指定管辖的批复》：载明被告人周某某行贿一案由海南省人民检察院指定澄迈县人民检察院侦查，并由海南省检察院第一分院指定澄迈县人民检察院审查起诉。
8、户籍证明：载明被告人周某某出生于1955年11月11日具有完全刑事责任年龄。
9、到案经过，载明被告人周某某因被王某一举报合同诈骗于2014年6月19日被海口市公安局美兰公安局分局、经侦大队带回大队审查，后经对周某某身份审查发现周某某是澄迈县检察院上网人员。
二、证人证言
1、刘某的证言：2008年5月，杨某某跟他说瀚海公司在琼海博鳌有一块地想出让，问他想不想买；还说该地因涉及官司已被多家法院查封，价格可能便宜一些，只要向法院账户支付1600多万元执行款，就可以到琼海市国土局解封、办理过户手续。杨某某带他去看了该地后他觉得很满意，就叫杨某某帮他联系周某某。后杨某某约周某某和他商谈。因该地已被法院查封，他对成交后能否办理过户有很大顾虑，杨某某便向他表示，只要他把法院执行款付清，保证这块地能过户给他。他们经过反复磋商后，对土地转让事宜达成初步协议。其间周某某向他提出，转让手续办好后，每人给杨某某200万元作为感谢费。2008年6月1日，他和周某某签订土地买卖合同，并分两次付给周某某定金共1000万元。后来该地没有过户给他。周某某跟他说过，他第一次付500万元定金后没多久，周某某便送钱给杨某某。
2、证人杨某某的证言：2008年5月，刘某想在琼海博鳌买地，找他帮忙提供相关信息，他便把周某某在博鳌万河口旅游区的那块地提供给刘某。他还对刘某说，该地存在纠纷价格可能便宜一些。同时，他将刘某想买地的信息也告诉了周某某。几天后，刘某让他约周某某商谈土地转让事宜，他就刘某到博鳌找周某某商谈。他们一起看过地后，周某某和刘某又经多次商谈，终于达成协议。其间周某某对刘某说，这块地便宜了，事成之后每人给人民币100万元介绍费给杨局长。周某某和刘某签订土地买卖合同后，刘某给周某某开了一张人民币500万元的定金转账支票。2008年5月底6月初，周某某拿到人民币500万元定金后，在他的办公楼下送给他19万元，这笔款他将一部分存入他的银行里。2010年春节前，周某某在他的办公楼下又送给他人民币19万元。
3、证人李某某的证言，证实海国用（2001）字第108、109号两宗土地使用权归属琼海瀚海有限公司。
三、被告人周某某的供述和辩解
（一）2008年5月份，杨某某跟他说刘某想买瀚海公司位于博鳌镇的那块土地，他便让杨某某约刘某和他谈。几天后，杨某某约他与刘某商谈转让土地的事。他和刘某多次磋商，杨某某也参加。当时该地因涉官司正被法院查封，杨某某还向刘某表示，只要把法院的查封款付清，保证该地肯定会过户给刘某。当时刘某还对他说，土地转让手续办好后每人要给杨某某人民币50万元作为感谢费。最后他和刘某达成转让协议，2008年6月1日签订正式合同，之后刘某依约将人民币500万元定金转到他的账户。后他在琼海市国土局办公楼下送人民币19万元给杨某某。2009年4月8日，刘某和他签订补充协议后，又将人民币500万元定金转到他的账户上。2009年底某天上午，他又到琼海市国土局办公楼下送人民币19万元给杨某某。
（二）2005年至2010年期间，云某（已判刑）利用担任琼海市工商行政管理局企业登记管理股股长、分管工商行政管理局档案室的职务之便，应被告人周某某的要求，其多次为周某某的琼海瀚有限公司办理常年年检、档案保管、档案查询、2009年底的增资扩股、股东变更登记等事项上给予特殊关照，不按规定程序、规定条件给周某某及其公司提供便利。为了表示感谢云某的帮忙周某某于2010年4月某日在琼海市嘉积镇东风路工商银行门口处送给云某人民币30万元。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、《企业法人登记档案管理办法》、《企业登记档案材料查询办法》、规定了企业法人登记档案管理的具体措施和要求；企业登记档案材料查询的具体要求。
2、海南省工商行政管理局《关于改进为企业和个体工商户服务的若干措施》，规定企业登记注册审核和审批程序。
3、《增资同时增加新股东需要提交的材料》，规定了公司增资同时增加新股东需要提交材料具体内容。
4、琼海瀚海有限公司的《公司变更登记审核表》，载明琼海瀚海公司的变更登记和审核的具体内容。
5、《企业年度检验办法》，规定企业年度检验的具体内容和程序。
6、琼海瀚海有限公司的《公司年检报告书》，载明琼海瀚海有限公司年检的具体情况。
7、合作协议书：载明琼海瀚海有限公司全体股东与李米德、孙文轩签订合作协议书、约定合作开发建设琼海瀚海有限公司拥有土地使用权的［土地证号为：海国用（2001）字第108、1**号］二宗土地的具体事项。
8、海南省澄迈县人民法院（2012）澄刑初字第42号刑事判决书：证实云某因收受被告人周某某人民币30万元被判处有期徒刑十年。
二、证人证言
1、证人云某的证言，其在任琼海市工商行政管理局企业注册登记股股长期间帮了周某某许多忙，一是周某某要求其将该公司的档案保管好，以免丢失或者更改，其就把周某某公司一些重要档案资料存放在企业登记股的保险柜里特别保管。二是周某某的公司打官司需要材料时，其能及时为该公司提供相关的文件材料及出具相关证明；三是2009年周某某的公司增资扩股、变更法人代表时，其都是提供过帮助。2010年初，其提出让周某某给其买一辆油耗小一点的车时，周某某更说好啊，你把原来借用的车退回公司，他给钱让其买一辆不超过人民币30万元价位的车，到2010年4月初周某某便给我人民币30万元，其用这人民币30万元在海口皇冠实业有限公司购买了一辆日产斯巴鲁越野车，并以其儿子云鹏之名登记入户。车牌号是琼CB27**，后更改为琼CB42**。
2、证人彭某某的证言，阐明企业注册登记、变更登记等档案管理、公司年检、公司增资扩股、公司登记档案查询等事项的办理工科程序和具体规定。
辩护人提出：对被告人周某某免除处罚的意见，不符合法律规定，不予采纳。
三、被告人周某某的供述和辩解
云某在任琼海市工商局企业注册登记股股长期间，①云某帮助其办理公司的每年年检；②云某帮助把其公司的档案保管好，不要让别人乱动，以免丢失或更改，且把其公司一些重要的档案资料存放在企业登股的保险柜里；③在其公司打官司需要材料时，云某能及时为其公司提供相关的文件材料及出具相关证明，为了感谢云某多年来对其的支持与帮助，当云某向其提出想买车用时，其同意让其买一辆不超过人民币30万元价位的车，并让云某退回其公司的索兰托越野车。在2010年4月份某日，其从个人账户中领取了人民币30万元。在琼海市嘉积镇东风路工商银行门口处送给云某。
以上证据均经庭审举证、质证，证据来源合法、客观真实，各证据之间相互印证，足以证明本案认定的事实，应予采信。
本院认为，被告人周某某无视国家法律，为了谋取不正当利益，给予国家工作人员68万元，情节严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。辩护人提出，被告人周某某在被追诉前主动交代行贿行为，且是初犯，认罪态度较好，经查与事实相符，予以采纳。但辩护人提出对被告人周某某应免除处罚的辩护意见，没有法律依据，不予支持。鉴于被告人周某某在被追诉前已主动交代行贿行为，依法可减轻处罚，且被告人周某某认罪态度好，有悔罪表现，符合适用缓刑条件。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一、二款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人周某某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 宇
审 判 员 郑业启
代理审判员 陈小娜
二〇一四年十月十日
书 记 员 刘川铭
附：相关法条
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
审核：邢坚平撰稿：周宇校对：刘川铭印刷：李妹海南省澄迈县人民法院2014年10月10日印制（共印18份）