江西省星子县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0427民初1399号
原告：星子县劳动就业服务局。组织机构代码：49154005-1。
住所地江西省星子县沿山新区人力资源大楼。
法定代表人万文明，该局局长。
委托代理人查中良，该局副局长，代理权限为特别授权。
委托代理人程金玲，该局职工，代理权限为特别授权。
被告：罗菊花，女，汉族，1972年6月28日出生，星子县人，住江西省星子县。
被告：黄孝河，男，汉族，1972年6月20日出生，星子县人，�江西省星子县，系被告罗菊花配偶。
原告星子县劳动就业服务局诉被告罗菊花、黄孝河追偿权纠纷一案，本院受理于2016年11月22日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年12月27日公开开庭进行审理。原告星子县劳动就业服务局委托代理人查中良到庭参加诉讼，被告罗菊花、黄孝河经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告星子县劳动就业服务局诉称，根据国家政策，为了扶持创业、促进就业，原告成立了小额担保贷款信用担保中心，专门为创业人员的小额贷款提供担保及贴息，借款人逾期未还贷款本金及逾期利息时，原告先行向承办银行代偿，然后向借款人的保证人追偿。2014年7月10日，被告罗菊花以瓷砖销售项目向江西省星子县农商银行秀峰支行（以下简称星子农商银行秀峰支行�贷款50000元，贷款期限2年。原告担保，郭清山提供反担保。被告黄孝河与被告罗菊花共同签订《信誉贷款协议书》，被告承诺如违约，承担20%的违约金。贷款期满后，罗菊花没有归还本金，原告依约还清了本金及逾期利息。之后，原告反复催讨，被告罗菊花、黄孝河仍旧没有归还借款。为此，原告为了维护自身的合法权益，依法提起诉讼，请判令：1、被告罗菊花、黄孝河偿还借款本金50000元及逾期利息1260.76元；2、被告罗菊花、黄孝河赔偿违约金10000元（贷款额50000元×20%）；3、被告罗菊花、黄孝河承担本案的一切诉讼费用。
被告罗菊花、黄孝河未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
原告为证明自己的主张，向本院提交的证据有：
1、《江西星子农村商业银行股份有限公司再就业�额担保贷款业务合作协议》1份，拟证明原告在星子农商银行秀峰支行开立保证金账户与贴息资金账户，为再就业小额贷款提供担保并贴息；
2、《星子县小额担保贷款申请审批表（个体工商户）》1份及《申请信誉小额担保贷款承诺书》，拟证明被告罗菊花申请担保贷款50000元，并承诺如借款人未按期还款，借款人罗菊花及其配偶黄孝河偿还借款本息并承担贷款额20%的违约金；
3、《个人借款合同》及《借款凭证》各1份，拟证明星子农商银行秀峰支行向罗菊花发放贷款50000元，约定借款期限2年，年利率7.38%；
4、《关于扣划下岗再就业贷款担保资金的申请》及《江西省农商银行进账单》各1份，拟证明原告已承担保证责任，代罗菊花还清贷款本金50000元，利息1260.76元，代偿金额为51260.76元；
5、结婚证复印件1份，拟证明被告罗菊花与被告黄孝河系夫妻关系。
被告罗菊花、黄孝河未进行质证，亦未提交证据。
经审理查明，2014年6月4日，被告罗菊花以自主经营瓷砖销售项目，向原告下属的星子县再就业小额贷款信用担保中心申请50000元的小额担保贷款，并落实郭清山为反担保保证人。同日，被告罗菊花及其配偶被告黄孝河向原告出具《申请信誉小额担保贷款承诺书》。承诺书载明：如此笔贷款出现逾期，承诺归还小额担保贷款本金、利息、罚息及支付贷款额20%的违约金及因法律诉讼所产生的相关费用。2014年6月10日，原告经审核认定借款人罗菊花符合创业就业人员小额贷款申请条件，同意为其50000元贷款提供担保并贴息。
经原告推荐，2014年7月10日，�告罗菊花与星子农商银行秀峰支行签订一份《个人借款合同》，约定罗菊花向星子农商银行秀峰支行借款50000元，期限2年，即2014年7月10日至2016年7月9日，固定利率为年利率7.38%，还款方式为贷款到期日一性次还本息，担保方式为保证，由原告星子县劳动就业局提供保证金担保。合同还对权利义务、违约责任等进行了约定。同日，星子农商银行秀峰支行向罗菊花发放贷款50000元。贷款到期后，因被告罗菊花未按约还款，导致星子农商银行秀峰支行于2016年9月30日从原告的保证金和贴息专用账户上扣划51260.76元以代偿借款人的贷款本息。之后原告多次追偿未果，于2016年11月22日向本院提起诉讼，要求被告罗菊花、黄孝河共同偿还原告代偿本息51260.76元，并赔偿违约金10000元。
另查，2016年1月20日，原告作为甲方与星子农商银行秀峰支行作为乙方签订一份《江西星子农村商业银行股份有限公司再就业小额担保贷款业务合作协议》，约定：双方共同开展对再就业、创业人员发放再就业小额担保贷款及进行担保、贴息等合作事宜,甲方开立保证金账户与贴息资金账户，作为乙方发放再就业小额贷款担保的专用资金，实行全额贴息，保证按期将贴息资金划拨至贴息账户。如贷款逾期，甲方及时向客户催收，逾期每季末后，允许乙方从保证金账户扣划以代偿。被告罗菊花与被告黄孝河在借款时系夫妻关系存续期间。
本院认为，原告星子县劳动就业局与江西星子农村商业银行股份有限公司签订的《再就业小额担保贷款业务合作协议》以及被告罗菊花与星子农商银行秀峰支行签订的《个人借款合同》，均系双方的真实意思表示，未违反法律行政法规的强制性规定，合同依法成立并有效，双方均应当按照合同约定履行各自相应的义务。由于被告罗菊花不按合同约定履行还款义务，导致原告星子县劳动就业局保证金账户资金被扣划，为此，原告承担了担保责任，清偿了合同义务。保证人承担保证责任后，依法有权向债务人追偿，对于原告要求被告罗菊花偿还借款本息的诉讼请求，本院予以支持。根据被告罗菊花向原告出具的承诺书约定，原告诉请要求被告罗菊花支付合同违约金10000元的诉讼请求，该诉请系双方合同约定且不违反法律规定，对该诉请，本院予以支持。该笔借款产生于被告罗菊花、黄孝河夫妻关系存续期间，且用于家庭共同经营，系因生产经营所负债务，该债务应当按照夫妻共同债务处理。原告主张被告黄孝河对该笔债务承担共同清偿责任，符合法律规定，本院予以支持。被告罗菊花、黄孝河未到庭参加诉讼，亦未提交相应证据，视为放弃抗辩�利。为了保护当事人的合法权益，维护正常的社会经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国担保法》第三十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告罗菊花、黄孝河于本判决生效之日起五日内支付原告星子县劳动就业服务局代偿款本金50000元及逾期还款利息1260.76元；
二、被告罗菊花、黄孝河于本判决生效之日五日内支付原告星子县劳动就业服务局逾期还款违约金10000元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍�付延迟履行期间的债务利息。
本案件受理费1081元，由被告罗菊花、黄孝河承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于九江市中级人民法院。
审判员 许秉国
二〇一六年十二月二十七日
书记员 熊中楠
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国担保法》
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》
第二十四条债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫�共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。