浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙03行终461号
上诉人（原审原告）徐军，男，1981年7月7日出生，朝鲜族，住吉林省图们市，
被上诉人（原审被告）温州市公安局鹿城区分局，住所地浙江省温州市鹿城区广场路118号。
法定代表人林振江，局长。
被上诉人（原审被告）温州市公安局，住所地浙江省温州市鹿城区金桥路2号。
法定代表人罗杰，局长。
上诉人徐军因诉温州市公安局鹿城区分局（以下简称鹿城公安分局）治安行政强制及温州市公安局治安行政复议一案，不服温州市鹿城区人民法院（2017）浙0302行初214号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月1日受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
鹿城公安分局于2017年3月20日作出温鹿公（门）强戒决字[2017]10201号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称被诉戒毒决定），内容如下：现查明徐军2007年1月24日吸毒被行政处罚；2008年2月25日因吸毒被强制戒毒。2017年3月13日20时30分许，徐军因吸毒在鹿城区吴桥路法兰克福酒店512房向公安机关报警自首，经尿液检测其尿液呈甲基安非他命阳性反应。徐军承认其有吸食毒品冰毒的行为。经查证，徐军属主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为，对其减轻处罚。于2017年3月14日被处以行政拘留七日。经公安机关认定，徐军吸毒成瘾严重。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2017-03-21至2019-03-20）。徐军不服，向温州市公安局申请行政复议，温州市公安局于2017年4月22日作出温公复决字[2017]24号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定），内容如下：根据徐军的陈述和申辩、尿液现场检测报告书等证据材料，足以认定徐军存在吸毒的违法事实，其复议称其没有吸毒，而是被人在酒中下毒所致，无事实依据，不予采信。《吸毒成瘾认定办法》第八条“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；……”徐军曾经吸毒被公安机关强制戒毒，鹿城公安分局据此认定其吸毒成瘾严重，符合上述法律规定。徐军复议提出其未构成吸毒成瘾严重，无法律依据，不予支持。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”以及第四十七条第一款“强制隔离戒毒的期限为二年”之规定，鹿城公安分局对徐军作出强制隔离戒毒二年决定，事实清楚、证据确实充分、适用法律正确。本案经受案、询问、检测、认定、告知、决定、送达等程序，办案程序合法。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持被诉戒毒决定。
原判认定的事实与被诉戒毒决定中确定的事实一致。原判另查明，2017年3月13日，鹿城公安分局接徐军报案，于当日予以受案调查。2017年3月14日，鹿城公安分局经受案、询问、调查取证、告知等程序作出温鹿公（门）行罚决字[2017]11244号《行政处罚决定书》并送达徐军，决定给予其行政拘留七日的处罚。2017年3月20日，鹿城公安分局作出被诉戒毒决定并送达徐军。徐军不服，于同年3月21日向温州市公安局申请行政复议并提交了相应材料。2017年3月28日，温州市公安局收到了徐军的行政复议申请，于3月31日予以受理，并向徐军、鹿城公安分局分别送达了《行政复议受理通知书》、《行政复议提交答复通知书》。温州市公安局经复议审理，于2017年4月22日作出被诉复议决定，并于4月28日送达徐军。徐军不服，于2017年5月4日寄送诉状材料，提起本案诉讼。
原判认为：1.根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项规定，吸毒成瘾人员曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的，公安机关认定其吸毒成瘾严重。本案中，徐军于2007年1月24日因吸毒被行政处罚，于2008年2月25日因吸毒被强制戒毒，现又再次吸毒，鹿城公安分局据此认定其为吸毒成瘾严重，符合上述规定。徐军主张其本次吸毒系他人投毒，但其既无法合理说明他人投毒的原因，又无法提供投毒人的信息，且其在公安机关处罚阶段、复议阶段以及诉讼阶段的陈述均不一致，故对于徐军的主张，不予支持。2.根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，徐军吸毒成瘾严重，鹿城公安分局作出被诉戒毒决定对其强制隔离戒毒二年，符合法律规定。综上，被诉戒毒决定及被诉复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。徐军要求撤销被诉戒毒决定及被诉复议决定的诉讼请求，无事实与法律依据，不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回徐军的诉讼请求。
上诉人徐军诉称：上诉人因想做市场调查，定了3月10日从韩国到温州，3月13日从温州回韩国的往返机票。上诉人到达温州，经朋友介绍认识了所谓的私人导游，在一起交往过程中被投毒。在上诉人报警当天，上诉人提前到达机场欲回韩国，当时突然发觉身体跟以前不一样，不舒服，发觉被投毒后第一时间打车到公安局，但因当时公安局已下班，故只能找了一家酒店打电话向公安机关报警求助。上诉人到派出所后因毒品发作、人事不清，且身体实在难受，故要求去医院做心电图，在医院吃了一些强烈精神药品、安眠药。后派出所对上诉人进行询问，但上诉人当时人事不清，所做的笔录不能作为依据。一审法院认为上诉人主张该份笔录系在神志不清的情况下所做，但既未提供证据予以证明，又无法合理解释说明具体情况，故不予支持。然而医院应该记录了其开出的安眠药，且一审开庭时民警也承认上诉人在医院吃安眠药的事实。派出所在上诉人不清醒的情况下做笔录，违反了法定程序。综上，请求撤销一审判决，改判撤销被诉戒毒决定及被诉复议决定。
各方当事人在一审诉讼中提交的证据均已移送至本院，原判认定的事实有相应的证据印证，本院予以确认。
本院认为：根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项规定，吸毒成瘾人员曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的，公安机关认定其吸毒成瘾严重。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，上诉人徐军于2007年1月24日因吸毒被行政处罚，于2008年2月25日因吸毒被强制戒毒，现又再次吸毒，被上诉人鹿城公安分局据此认定徐军为吸毒成瘾严重，作出被诉戒毒决定对其强制隔离戒毒二年，符合法律规定。上诉人主张公安机关在其吃了强烈性精神药、安眠药后神智不清的情况下进行询问，程序违法，该份询问笔录不能作为证据。但是上诉人没有提供证据证明该份笔录系在其吃了安眠药后神志不清的情况下所做，亦无法合理解释说明具体情况，故对上诉人的主张，本院不予支持。上诉人主张本次吸毒系他人投毒，但其既无法合理说明他人投毒的原因，又无法提供投毒人的信息，且其在公安机关处罚阶段、复议阶段以及诉讼阶段的陈述均不一致，故对于上诉人的主张，本院不予支持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，被诉戒毒决定及被诉复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人徐军负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 林青青
审 判 员 来 敏
审 判 员 曾晓军
二〇一八年一月二十三日
法官助理 谭敏娟
代书记员 陈巨创
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《中华人民共和国禁毒法》
第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：
（一）拒绝接受社区戒毒的；
（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；
（三）严重违反社区戒毒协议的；
（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。
对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。
吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。
第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。
执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。
强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。
《吸毒成瘾认定办法》
第八条吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：
（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；
（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者至少三次使用累计涉及两类以上毒品的；
（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全或者妨害公共安全等行为的。