河北省沽源县人民法院刑 事 判 决 书(2015)沽刑初字第41号公诉机关河北省沽源县人民检察院。被告人王继成，男，1959年3月11日出生于河北省沽源县，汉族，初中文化，原任沽源县小厂镇小厂村支部书记，捕前住河北省沽源县。2015年1月5日因本案由沽源县人民检察院决定刑事拘留，同年1月21日因本案经张家口市人民检察院决定，由沽源县公安局执行逮捕。现羁押于沽源县看守所。辩护人郑国军，河北金源律师事务所律师。被告人王桂明，男，1968年12月16日出生于河北省沽源县，汉族，初中文化，原任沽源县会计，捕前住沽源县。2015年1月5日因本案由沽源县人民检察院决定刑事拘留，同年1月21日因本案经张家口市人民检察院决定，由沽源县公安局执行逮捕。现羁押于沽源县看守所。辩护人聂小焕，河北金源律师事务所律师。沽源县人民检察院以沽检刑诉［2015］16号起诉书指控被告人王继成、王桂明犯贪污罪，于2015年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沽源县人民检察院指派检察员魏满萍、刘秀峰出庭支持公诉，被告人王继成及其辩护人、王桂明及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。沽源县人民检察院指控，2004年至2006年，沽源县小厂镇小厂村实施退耕还林工程。时任小厂村村委会委员的被告人王继成，利用协助小厂镇政府实施退耕还林工程的职务便利，于2004年，在个人名下虚报退耕还林面积4.2亩，截止2013年共骗取国家退耕还林补助资金6132元；于2005年，在其他村民名下虚报退耕还林面积32亩，后将该面积变更到自己名下，截止2013年共骗取国家退耕还林专项资金43840元。上述被告人王继成共计骗取国家退耕还林补助金49972元。2006年沽源县小厂镇小厂村实施退耕还林工程期间，时任小厂村村支书的被告人王继成、时任村委会会计的被告人王桂明、时任村委会委员王有（另案处理），利用协助小厂镇政府实施退耕还林的职务便利，经共同商议，将46.6亩集体退耕地由村民担名后虚报，骗取国家退耕还林补助，从2006年至2007年，三人共计骗取国家退耕还林补助金14912元。2008年，小厂村退耕户实施换卡并户，被告人王继成与王桂明将村民担名的部分退耕地归入村集体公益田，但王继成仍保留并入自己名下的18.6亩退耕还林地，同事王桂明将13.8亩集体退耕面积并入自己名下，截止2013年，被告人王继成、王桂明共同骗取国家退耕还林补助金29172元。综上，被告人王继成单独贪污国家退耕地补助金49972元，被告人王继成伙同王桂明共同贪污国家退耕地补助金44084元。为证实上述事实，公诉机关当庭提供了书证：2004年至2013年退耕还林资金发放表、小厂村记账凭证、河北省农村信用社复试记账凭证及储蓄存款凭条等；证人王某1、赵某等证言；犯罪嫌疑人王某2供述与辩解；到案经过等证据予以证明。公诉机关认为被告人王继成、王桂明身为农村基层组织工作人员，在协助乡政府实施退耕还林期间，利用职务之便，共同贪污国家退耕还林补助44084元；另被告人王继成单独贪污国家退耕还林补助金49972元，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。被告人王继成、王桂明在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实及证据均无异议，无辩解意见。被告人王继成的辩护人认为被告人王继成已经全部退赃，认罪态度好，主观恶性小，且王继成在任职期间为小厂村作出了贡献，对被告人王继成可予以从轻处罚。被告人王桂明的辩护人认为，被告人王桂明的行为构成自首，主动退赃，认罪、悔罪态度好，王桂明系从犯，且王桂明贪污的数额应当以他实际得到的数额计算，建议对被告人王桂明适用缓刑。经审理查明，2004年至2006年，沽源县小厂镇小厂村实施退耕还林工程。时任小厂村村委会委员的被告人王继成，利用协助小厂镇政府实施退耕还林工程的职务便利，于2004年，在个人名下虚报退耕还林面积4.2亩，截止2013年共骗取国家退耕还林补助资金6132元；于2005年，在其他村民名下虚报退耕还林面积32亩，后将该面积变更到自己名下，截止2013年共骗取国家退耕还林专项资金43840元。上述被告人王继成共计骗取国家退耕还林补助金49972元。2006年沽源县小厂镇小厂村实施退耕还林工程期间，时任小厂村村支书的被告人王继成、时任村委会会计的被告人王桂明、时任村委会委员王有（另案处理），利用协助小厂镇政府实施退耕还林的职务便利，经共同商议，将46.6亩集体退耕地由村民担名后虚报，骗取国家退耕还林补助，从2006年至2007年，三人共计骗取国家退耕还林补助金14912元。2008年，小厂村退耕户实施换卡并户，被告人王继成与王桂明将村民担名的部分退耕地归入村集体公益田，但王继成仍保留并入自己名下的18.6亩退耕还林地，同时王桂明将13.8亩集体退耕面积并入自己名下，截止2013年，被告人王继成、王桂明共同骗取国家退耕还林补助金29172元。综上，被告人王继成单独贪污国家退耕地补助金49972元，被告人王继成伙同王桂明共同贪污国家退耕地补助金44084元。案发后，被告人王继成退赃人民币74510元，被告人王桂明退赃人民币17396元。上述事实，有检察机关、辩护人提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、立案决定书，证实沽源县人民检察院于2015年1月5日对被告人王继成、王桂明贪污一案立案侦查。2、证人杨某的证言，证实2005年时王继成让杨某为村里担名的10.5亩退耕还林面积，10.5亩退耕还林面积退耕款是王继成领取的事实。3、证人李某的证言，证实2005年村干部王继成找到李某，让李某给村里担名6亩退耕地。这6亩退耕地补助资金被王继成领走的事实。4、证人宗某1的证言，证实在2005年退耕时，王继成让宗某1给村里担名10亩退耕地。10亩退耕还林地的补助资金是王继成领取的事实。5、证人张某1的证言，证实张某1家是在2004年退耕的，退耕了4亩，以后没有再退耕。从2005年到2007年，张某1给王继成担名8亩退耕地的事实。6、证人张某2的证言，证实2004年在张某2名下的12.6亩，有张某2家7.6亩退耕地，有5亩是村干部王继成给记在张某2名下的，张某2把这5亩退耕还林补助资金的一半交给王继成。从2012年开始，领取的退耕还林补助资金张某2留250元，给王继成200元的事实。7、证人魏某的证言，证实魏某没有耕地也没有领取到退耕地补助的事实。8、证人宗某2的证言，证实宗某2家于2005年退耕6亩，2006年退耕3亩，在小厂村白菜沟自然村小庙路南这块地没有王继成的承包地事实。9、证人郭某的证言，证实付海荣是郭某的前夫，付海荣在2005年去世，付成义是付海荣的父亲，付海生是付海荣的弟弟。在二轮土地承包时五队每口人分10亩地的事实。10、证人韩某的证言，证实付成义没有对外承包地的事实。11、证人赵某的证言，证实赵某于2003年2005年任沽源县小厂镇小厂村村委会会计。小厂村在2004年、2005年、2006年进行了退耕还林工程。2004年小厂村退耕603亩，退耕地分别是小厂村一队、二队、三队的塘槽地和五队的滩地。2005年退耕500亩，退耕地是小厂村二队、五队和六队的地。2004年产生了9.2亩公益田，当时村书记王继成就把这9.2亩地和张某2分了。他给张某2分了5亩地，自己留了4.2亩。按照地亩册王继成当时实际应该退地4亩，但王继成说他应该退4.5亩，这样王继成就多退了0.5亩地，加上那4.2亩，王继成一共多退了4.7亩的事实。12、证人刘某的证言，证实在2006年、2007年、2008年小厂村公益田入账时，是村会计王桂明和村书记兼主任王继成一起来农经站报的账，没有村书记兼主任王继成的审核不能给入账的事实。13、证人王某1的证言，证实2014年12月份的一天，王继成找到王某1，让王某1帮助王继成伪造承包协议，承包协议上写的王继成承包付成义18.6亩耕地，王继成实际没有承包付成义地的事实。14、证人祁某的证言，证实2008年，小厂村村会计王桂明和村书记兼主任王继成到财政所让变更一下退耕还林的面积，部分村民的退耕地并入王桂明名下一部分，并入王继成名下一部分的事实。15、犯罪嫌疑人王某2的供述与辩解，证实2006年1月至今，王有任小厂镇小厂村村委会委员。当时王继成任村支部书记，王桂明担任村委会会计。在退耕期间，王某2家的承包地没有实施过退耕还林。2006年，王继成跟王某2说，给王某2名下安顿4亩地，补助款就给王某2作为补助。把每户村民的退耕面积都确定后，还剩下30亩地，王继成说把这30亩安排在魏某名下10亩、王某3名下10亩、王继成名下10亩，王某2名下4亩。在王桂明家做台帐的时候，王继成跟王某2和王桂明说，把王某3名下的10亩退耕地的补助资金给王某2，把魏某名下的10亩和王某4名下的4亩退耕还林补助款给王桂明。王某3名下的10亩王某2领取了一年的补助资金，共领取了1600元。王某2名下的那4亩领取了二年，一共是1280元钱的事实。16、书证：小厂镇委员会及小厂镇政府情况说明四份，证实2005年12月份至2014年底，王继成任小厂村支部书记兼村委会主任，2005年12月份至2011年12月，王桂明任小厂村会计。2004年、2005年、2006年小厂镇小厂村实施退耕还林工程的事实。17、沽源县小厂镇2003年与2004年半年退耕还林资金发放表，证实2004年王继成领取8.7亩退耕地的补助的事实。18、沽源县小厂镇2005年退耕还林资金发放表及沽源县2006年退耕还林禁牧舍饲补助花名表，证实2005年王继成退耕地4亩、杨某退耕地10亩、宗某1退耕地8亩、张某1退耕地6亩、李某退耕地9.5亩。2006年王继成名下退耕地共计12.7亩、杨某名下退耕地共计15.5亩、宗某1名下退耕地共计22.5亩、张某1名下退耕地共计12亩、李某名下退耕地共计9.5亩的事实。19、沽源县小厂镇2007年退耕还林资金发放花名表、沽源县小厂镇2008年退耕还林资金发放花名表、沽源县小厂镇2009年退耕还林资金发放花名表，证实2007年魏某名下退耕地10亩、王某3名下退耕地10亩、王继成名下18.6亩、王某2名下退耕地4亩、王某4名下退耕地4亩。2008年，王桂明名下退耕地111.2亩，王继成名下退耕地63.3亩。2009年王桂明名下退耕地16.2亩，王继成名下退耕地63.3亩的事实。20、沽源县小厂镇2010年退耕还林资金发放花名表、沽源县小厂镇2011年退耕还林资金发放花名表、沽源县小厂镇2012年退耕还林资金发放花名表、沽源县小厂镇2013年退耕还林资金发放花名表，证实2010年至2013年，王桂明名下退耕地16.2亩，王继成名下退耕地63.3亩的事实。21、2007年小厂村记账凭证二张、2008年小厂村记账凭证三张、2009年小厂村记账凭证二张、2011年小厂村记账凭证三张、2014年小厂村记账凭证二张，证实小厂村2006年退耕款8128元；2007年退耕款7112元；2008年退耕款14048元；小厂村2009年及2010年公益田退耕款27040元；2011年至2013年退耕款36460元的事实。22、河北省农村信用社复试记账凭证及储蓄取款凭条18张，证实王继成、王桂明等人将打入卡里的钱取出的事实。23、河北省农村信用社存折复印件3张，证实王继成保存的魏某的存折的事实。24、王继成、王桂明退耕补助卡流水，证实王继成、王桂明将退耕地补助钱取出的事实。25、欠条二张，证实王继成从王桂明处拿走5572元的事实。26、沽源县土地承包合同书二份及承包协议，证实王继成让王某1书写的虚假的承包付成义土地的承包协议及王继成二轮承包地为40亩，付成义承包地为9.5亩的事实。27、退耕地图标，证实王继成2004年退耕地面积及2006年小厂村五队以每人一亩的面积进行承包的事实。28、笔记本复印件，证实王继成记录的2004年退耕地面积。30、沽源县人民检察院扣押财物、文件清单以及退还查封扣押财物、文件清单,证实扣押王继成人民币74510元、扣押王桂明人民币17396元返还给小厂镇政府的事实。31、到案经过，证实被告人王继成、王桂明系传唤到案，到案后，经侦查人员依法讯问，王继成、王桂明供述了骗取国家退耕还林专项资金的犯罪事实。被告人王桂明的辩护人出示的证据：村民联名证明，证明小厂村村民联名请求对被告人王桂明从轻处罚。上述证据能够相互印证，证据间无矛盾，本院予以采信。本院认为，被告人王继成、王桂明身为农村基层组织工作人员，在协助乡政府实施退耕还林期间，利用职务之便，共同贪污国家退耕还林补助44084元；被告人王继成单独贪污国家退耕还林补助金49972元，二被告人行为已构成贪污罪。且属共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王继成、王桂明退还其贪污所得的款项，且二被告人当庭认罪，故对被告人王继成、王桂明可予以从轻处罚。被告人王桂明的辩护人提出，被告人王桂明有自首情节，系从犯，犯罪数额应以其实际获得的数额计算。经审理查明，被告人王桂明系被侦查机关传唤到案，到案时侦查人员已经掌握了被告人王桂明的基本犯罪事实，故被告人王桂明的行为不构成自首，对辩护人提出的被告人王桂明有自首情节不予支持。本案中，被告人王继成与被告人王桂明均积极实施贪污国家退耕还林补助的行为，二人的行为在共同犯罪中均起主要作用，故对辩护人提出的被告人王桂明系从犯的主张不予支持。在共同犯罪中，被告人应按照参与的全部犯罪处罚，故对被告人王桂明的辩护人提出犯罪数额应以其实际获得的数额计算的主张不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项，第二十五条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：被告人王继成犯贪污罪，判处有期徒刑五年零三个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月5日起至2020年4月4日止）被告人王桂明犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月5日起至2016年7月4日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵亚娟审 判 员  张 静人民陪审员  赵菲菲二〇一五年七月三日书 记 员  高健博判后释法《中华人民共和国刑法》第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。