江苏省如东县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第00369号
原告万月林。
委托代理人万惠。
被告如皋市财政局。
组织机构代码证号××。
法定代表人王贵成，局长。
委托代理人陶明建。
委托代理人邱斌。
原告万月林诉被告如皋市财政局政府信息公开一案，本院于2015年7月15日依法受理后，向被告如皋市财政局送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭于2015年10月13日公开开庭进行了审理。原告万月林及其委托代理人万惠，被告如皋市财政局的行政负责人杨玉、委托代理人陶明建、邱斌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2015年7月1日，被告如皋市财政局针对原告万月林2015年5月22日提出的政府信息公开申请，作出皋财信息（2015）年21号政府信息公开申请答复告知书并附费用拨付凭证复印件四份送达原告。
原告万月林诉称，2015年5月22日原告通过网站向被告提交编号为rg2015052200001的政府信息公开申请书“请依法书面公开如皋市城乡建设用地增减挂钩建新区2012年度第一批次（11挂）建设用地批次（苏政地（2012）4034号），土地补偿费，安置补助费，青苗费资金金额情况（附资金拨款凭证）”。被告于2015年7月1日向原告邮寄答复称：“您所申请的苏政地（2012）4034号批文中征地补偿的土地补偿费、安置补助费、青苗费已拨付如皋市被征地集体经济组织，现将费用拨付凭证复印件附后，属你村的及拨付的具体明细清单，请向国土部门咨询。”原告认为，答复附件无法判断答复内容的真实性，以及与原告申请内容的关联性，特向贵院提起诉讼，请求法院：确认被告所作皋财信息（2015）年21号政府信息公开申请答复告知书违法并责令其重新答复。
原告万月林提供的相关证据、依据：
1、中国银监会南通监管分局申请事项处理意见书；
2、如皋市国土资源局情况说明；
3、万月林户涉农存折复印件。
证据1-3，证明案涉信息中的资金拨付应适用《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综（2007）17号文），对照苏政地（2012）4043号文，可以看出被告的答复内容与如皋国土局情况说明中的内容不一致，案涉答复中拨款凭证的单笔金额已超过如皋市国土局提供的情况说明的合计金额；2006年6月20日原告所在村集体为原告开设了涉农存折账户，案涉款项的发放方式不符合财综（2006）68号文中第二十条的规定。
被告如皋市财政局辩称，原告万月林于2015年5月22日向被告申请公开涉诉政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告在法定期限内向原告如实作出皋财信息（2015）年21号政府信息公开申请答复告知书并附相关费用拨付凭证复印件。综上，被告所作答复内容准确、程序合法，原告的诉请无事实和法律依据应予驳回。
被告如皋市财政局提交的相关证据、依据：
1、编号为rg2015052200001依申请公开申请表单；
2、皋财信息（2015）年10号政府信息公开申请延长答复期限告知书；
3、皋财信息（2015）年21号政府信息公开申请答复告知书、邮寄回执及如皋市预算外资金拨款凭证四份。
证据1-3，证明2015年5月22日原告通过网站向被告申请政府信息公开，因该信息涉及时间跨度长、情况复杂，经负责人同意后予以延期答复，2015年7月1日被告已在法定期限内对原告申请的事项进行了公开并送达，被告答复合法。
原告万月林对被告如皋市财政局提供的证据，发表如下质证意见：对证据1、无异议。对证据2的真实性、合法性不予认可，原告收到的告知书上没有负责人签名，被告的告知书违反了及时性原则。对证据3，真实性、合法性、关联性不予认可，案涉答复不能完整体现数据的核算来源，在附件中应当有社区提供的清单及制表人及审核人员的签字，在所有的附件中原告没有看到拨付凭证的法律依据；采用预算外拨款凭证无依据，原告申请的信息涉及多个地域，被告答复的信息内容不完整。
被告如皋市财政局对原告万月林提供的证据发表质证意见如下：证据1-3，与本案无关联性，被告如实作出答复并且提供了整个批次的拨付凭证，被告答复合法。
经庭审质证，本院对原告万月林、被告如皋市财政局提交的证据作如下确认：
原告万月林提供的证据，与本案不具有关联性，本院不予确认。
被告提供的证据可证明，被告如皋市财政局收到原告万月林提交的政府信息公开申请书后，依法延长答复期限并在法定期限内作出答复及向原告邮寄送达的过程。本院对证据证明上述事实的证据效力予以确认。
经审理查明，2015年5月22日原告万月林向被告如皋市财政局提出政府信息公开申请，内容为：“请依法书面公开如皋市城乡建设用地增减挂钩建新区2012年度第1批次（11挂）建设用地批次（苏政地（2012）4034号），土地补偿费、安置补助费、青苗费资金金额情况（附资金拨款凭证）”。2015年6月11日被告如皋市财政局经其负责人审批作出皋财信息（2015）年10号政府信息公开申请延长答复期限告知书，告知原告：“您所申请公开的苏政地（2012）4034号涉及的征地环节的费用信息，需要延长答复期限15个工作日”。2015年7月1日被告如皋市财政局作出皋财信息（2015）年21号政府信息公开申请答复告知书称：“您所申请的苏政地（2012）4034号批文中征地补偿的土地补偿费、安置补助费、青苗费已拨付如皋市被征地集体经济组织，现将费用拨付凭证复印件附后，属你村的及拨付的具体明细清单，请向国土部门咨询”。原告万月林不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，公民、法人或者其他组织可以依法向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。被告如皋市财政局作为市县级人民政府的职能部门，具有受理其职责范围内的政府信息公开申请并依法作出处理答复的行政职责。
本案争议焦点：被告如皋市财政局所作涉诉答复是否合法，包括程序是否合法、内容是否属实、准确等。
关于被告如皋市财政局所作涉诉答复是否合法的问题，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。具体到本案，本院认为，1.被告在收到原告要求公开相关征地环节费用信息的申请后因需谨慎查找，故不能在15个工作日内完成答复，根据条例规定，经本单位政府信息公开工作机构负责人同意，批准延长答复期限15个工作日，庭审中，被告已将其负责人同意的手续当庭交本院审核，被告延长答复期限的批准程序合法，且被告已于2015年6月11日将皋财信息（2015）年10号政府信息公开申请延长答复期限告知书向原告进行了送达，符合条例第二十四条规定。2.在延长答复期限内，被告作出皋财信息（2015）年21号政府信息公开申请答复告知书，告知原告其所申请的苏政地（2012）4034号批文中征地补偿的土地补偿费、安置补助费、青苗费已拨付如皋市被征地集体经济组织并将费用拨付凭证复印件四份一并送达原告，同时告知原告属你村的及拨付的具体明细清单，请向国土部门咨询。被告所作答复及所公开的信息客观、真实、准确，符合条例第二十一条的规定。
综上，被告如皋市财政局在收到原告万月林政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复，程序合法，答复内容亦无不当，原告万月林的诉讼请求不能得到支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下：
驳回原告万月林要求确认被告如皋市财政局所作皋财信息（2015）年21号政府信息公开申请答复告知书违法并责令其重新作出答复的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告万月林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，同时向南通市中级人民法院预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省南通市中级人民法院（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，帐号：47×××82，户名：南通市财政局）。
审 判 长 刘 俊
审 判 员 苏 海
人民陪审员 陈久春
二〇一五年十一月二十九日
书 记 员 施玲玲
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。