四川省射洪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）射洪刑初字第140号
公诉机关射洪县人民检察院。
被告人黄某，男，汉族，大专文化。因涉嫌受贿罪，2014年3月19日经射洪县人民检察院决定刑事拘留；2014年4月1日经遂宁市检察院决定，由射洪县公安局执行逮捕；同年4月18日，射洪县人民检察院变更为取保候审。
辩护人杨坤，射洪县泽曦律师事务所律师。
射洪县人民检察院以射检刑诉（2014）116号起诉书指控被告人黄某犯受贿罪一案，于2014年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年7月23日、12月8日公开开庭进行了审理。射洪县人民检察院指派检察员郑路、杨文出庭支持公诉，被告人黄某及辩护人杨坤到庭参加诉讼。期间，射洪县人民检察院补充侦查一次。经本院恢复审理，合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
经审理查明，2012年5月25日，射洪县人民政府任命被告人黄某为射洪县农村能源开发与利用管理局（下简称县农能局）局长。其工作职责主要是：负责行政区域内的农村能源建设开发利用和监督管理；组织申报国家、省级农村能源建设项目（主要是全县沼气池建设），具体进行技术指导和监督实施；负责全县农村生态园富民计划和农村小型公益设施的组织实施、模式探索、总结和管理工作等。其中，申请的项目是愿意实施集中供气的农户或实施大型沼气池建设的养殖场等提出书面申请，县农能局上报，经市农能办确定后，根据资金的来源，由县农能局提出资金使用计划，报送审批后执行。在项目的实施上，沼气设备的购买是由省、市农能办统一招投标后，每个区、县农能局（办）与中标企业签订采购合同，中标企业分时段将采购设备分送到各区、县农能局（办），将发票提供给农能局后，县农能局凭发票、合同、收货单等手续填写“财政资金拨付申请表”，经县相关领导签字后，由财政局投资股开具支票，将货款支付给供货企业。在大型沼气池（500-1000立方米）建设项目，由市农能办统一招投标确定施工企业，然后由业主与中标施工企业签订合同。资金的拨付，实行按工程进度拨款，由县农能办按照工程进度，经县相关领导签字后，将工程款分期支付给施工企业。在中小型沼气池、新村集中供气项目的建设上，由县农能局进行先期规划，再向上申请资金，并由农能局与施工企业签订施工合同。工程竣工验收后，由县农能局填写“财政资金拨付申请表”，经县相关领导签字后，将工程款支付给施工企业。
2012年5月9日，四川省农村能源办公室与四川云红农业科技有限责任公司签订农村沼气服务体系专用设备采购合同，由该公司向射洪县供应“企红抽粪机”15台，价值人民币285120元。该公司总经理冯某某为了让被告人黄某在产品质量上予以关照，继续向遂宁市推荐公司的产品，2012年8月的一天，在本县太和镇“鱼味缘”饭馆外巷道处，冯某某送给被告人黄某现金人民币2000元。2012年12月4日四川云红农业科技有限责任公司收回货款285120元。
2012年2月20日，射洪县农村能源开发与利用管理局向成都衡达塑胶有限公司购买农村户用沼气模压式玻璃钢拱盖3200个，价值人民币929000元。2012年6月4日成都衡达塑胶有限公司收回货款445920元。该公司法定代表人戴某某为感谢被告人黄某对公司的关照、帮助，2013年1月的一天，在被告人黄某的办公室，戴某某送给其现金人民币16000元。2013年4月8日成都衡达塑胶有限公司收回货款483080元。
2013年12月1日，射洪县森涛清洁服务有限公司承包本县玉太乡方家嘴村联户沼气分项工程，总造价人民币30余万元，后该公司将工程交由宋某某承建。宋某某为感谢被告人黄某在工程上的关照，2013年12月的一天，在被告人黄某的办公室，宋某某送给其现金人民币10000元。
2012年12月，射洪县涪江沼气建筑工程有限公司承包射洪县鱼家乐、万林乡思恩养殖专业合作社、射洪县万隆生态养殖场、射洪县顺安养殖场等地的沼气工程建设。该公司法定代表人胥某某为感谢被告人黄某支持、关照公司工作，2013年1月春节前的一天，胥某某到被告人黄某的家里，送给其现金人民币10000元。2014年1月中旬的一天，负责管理射洪县涪江沼气建筑工程有限公司的谭某某，为尽快结算工程款，在被告人黄某的办公室，送给其现金人民币6000元。2014年1月17日，射洪县涪江沼气建筑工程有限公司开具发票收取了县农能局支付的鱼家乐养殖场沼气工程直补款人民币19588元、思恩养殖专业合作社沼气工程直补款人民币97000元、万隆生态养殖场沼气工程直补款人民币259979元、顺安养殖场沼气工程直补款人民币32339元。
2012年11月，射洪县程乾沼气服务有限公司承包本县金华镇清见公司沼气工程。2013年1月，该公司法定代表人陈某某为感谢被告人黄某对公司工作的支持，在被告人黄某的办公室，送给其现金人民币1000元。2013年6月，射洪县农村能源开发与利用管理局与射洪县程乾沼气服务有限公司签订沼气工程建设合同，由射洪县程乾沼气服务有限公司承包射洪县花果山老年公寓沼气池工程建设，工程单价款人民币56000元。2013年12月16日程乾沼气服务有限公司收到工程款55670元。2014年1月，陈某某为感谢被告人黄某对公司的支持、关照，在被告人黄某的办公室，送给其现金人民币1800元。
2013年3月20日，射洪县农村能源开发与利用管理局向成都顺美国际贸易有限公司购买压膜式玻璃钢拱盖500个，价值人民币389000元。该公司产品销售负责人李某某为感谢被告人黄某给予公司的帮助、关照，2013年5、6月的一天，李某某驾驶一小汽车到射洪县农村能源开发与利用管理局楼下，在其车里送给被告人黄某现金人民币8000元。2013年8月15日，成都顺美国际贸易有限公司收到货款389000元。
2013年5月7日，四川省农村能源办公室从四川眉能燃具有限公司购买非自式沼渣沼液抽排设备577台，其中射洪县购买37台，价值人民币88800元。2013年11月22日，四川眉能燃具有限公司收到射洪县农村能源开发与利用管理局支付的货款88800元。该公司总经理欧阳某为感谢被告人黄某销售公司设备和及时支付货款给予的支持，2014年1月的一天，在被告人黄某的办公室，欧阳某送给其现金人民币3700元。
2013年8月8日，射洪县农村能源开发与利用管理局与遂宁市美奇环保工程有限公司签订《大型沼气工程初步设计编制合同》，委托遂宁市美奇环保工程有限公司设计绿色能源示范县中大型沼气工程项目，价款人民币135000元。2014年1月9日、1月21日，遂宁市美奇环保工程有限公司两次共收到射洪县农村能源开发与利用管理局支付的价款135000元。该公司负责人黄某某为感谢被告人对公司工作的支持，并希望今后多推荐客户，2014年1月的一天，在被告人黄某的办公室，黄某某送给其现金人民币5000元。
被告人黄某所收受他人钱财计63500元，用于日常开支。
2014年2月25日，被告人黄某在协助县纪委调查其他工作人员的情况时，主动交代了收受他人钱财的事实。
2014年3月24日，射洪县人民检察院依法对被告人黄某办公室进行搜查，扣押现金人民币9700元；次日，射洪县人民检察院扣押被告人黄某赃款人民币53800元。
上述事实，公诉机关向法庭提交了下列证据予以证明：立案决定书、传唤证、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、搜查证、扣押决定书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、取保候审决定、保证书、取保候审执行通知书、释放证明书、释放通知书；黄某户籍信息、公务员登记表、射洪县人民政府射府干函（2012）11号通知、县纪委关于移送黄某涉嫌违法犯罪线索的函、县纪委关于黄某案件办理的有关情况说明，云红公司中标书、合同书、发票、付款通知，衡达公司合同书、发票、付款凭证，新村集中供气建设项目合同书、工程概算表，程乾公司合同书、付款凭证，顺美公司中标通知书、合同书、发票、付款凭证，眉能公司中标书、合同书、发票、付款凭证，美奇公司合同书、发票、电汇凭证，涪江公司合同书、发票、付款凭证；证人宋某某、陈某某、谭某某、黄某某、胥某某、李某某、冯某某、欧阳弟、戴某某、胡某某的证言；被告人黄某的供述与辩解。
上述证据，经当庭质证，被告人黄某及辩护人杨坤对证据证实的基本事实均无异议亦无证据向法庭提供，上述证据，本院予以采信，作为定案依据。
本院认为，被告人黄某身为国家工作人员，利用工作地位形成的便利条件，为他人谋取利益，收受他人贿赂款人民币63500元，其行为已构成受贿罪，应处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。射洪县人民检察院指控被告人黄某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，建议适用法律条文意见恰当，对其指控本院予以采纳。被告人黄某在未被宣布采取调查及强制措施时，便向办案机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚，本院决定对其减轻处罚；被告人黄某归案后，已全部退交赃款，依法可以酌定从轻处罚。成都衡达塑胶有限公司和遂宁市美奇环保工程有限公司均与射洪县农村能源开发与利用管理局有业务往来，公司法定代表人戴某某、黄某某为感谢被告人黄某利用职务之便对公司的关照、帮助而向被告人黄某行贿的事实清楚，故被告人黄某及辩护人杨坤提出的该两笔款项不应按受贿认定的理由不充分，本院不予采纳；辩护人提出被告人黄某认罪态度好，具有悔罪表现，已退还全部赃款请求从轻处罚的意见符合本院审理查明的事实和法律规定，本院予以采纳；因被告人黄某的行为侵犯了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，故辩护人提出被告人黄某没有给国家、集体造成任何损失，危害后果显著轻微的意见本院不予采纳。综合被告人黄某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）及第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、射洪县人民检察院依法对被告人黄某扣押的现金人民币63500元予以没收，由射洪县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐晓岚
代理审判员 尚 俊
人民陪审员 冯朝慧
二〇一四年十二月八日
书 记 员 翟苓君