河南省封丘县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）封行初字第058号
原告李德胜，男，汉族，1968年7月29日生，农民，住封丘县应举镇朱庄村。
委托代理人赵玲利，女，汉族，1966年10月29日生，农民，住封丘县应举镇朱庄村。系原告李德胜之妻。
委托代理人刘太重，男，汉族，1971年8月19日生，住封丘县黄德镇北辛庄村。系封丘县城关镇司法所工作人员。
被告封丘县公安局。
法定代表人刘新征，任局长。
委托代理人张计涛，封丘县公安局法制室指导员。
委托代理人丁峰，封丘县公安局应举镇派出所民警。
第三人李建岭，男，汉族，1977年10月13日生，农民，住封丘县应举镇朱庄村。
委托代理人李世杰，男，汉族，1954年2月15日生，住封丘县应举镇朱庄村。系第三人李建岭之父。
原告李德胜不服被告封丘县公安局2014年6月13日作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书，2014年7月16日向封丘县人民政府申请复议。2014年8月27日封丘县人民政府作出封政复议（2014）18号行政复议决定书，维持封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。原告不服，于2014年9月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月28日公开开庭审理了本案。原告李德胜的委托代理人赵玲利、刘太重，被告封丘县公安局的委托代理人张计涛、丁峰，第三人李建岭的委托代理人李世杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书认定：2014年3月12日11时许，在封丘县应举镇朱庄村，李德胜与李建岭因邻里纠纷发生矛盾，后引起打架，李德胜对李建岭进行殴打，将李建岭打伤，后经法医鉴定，李建岭的损伤属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李德胜行政拘留6日，并处罚款200元的行政处罚。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
第一组证据：2014年3月13日，对李建岭的询问笔录。证明李德胜对李建岭进行殴打，李建岭受伤。
第二组证据：2014年3月13日，对李德胜的询问笔录。证明李德胜对李建岭进行殴打。
第三组证据：1、2014年3月17日，询问李世杰笔录；2、2014年3月17日，询问李建中（忠）笔录；3、2014年3月17日，询问孙玉兰笔录；4、2014年3月17日，询问李德利笔录；5、2014年3月21日，询问赵玲利笔录；6、2014年3月24日，询问李民杰笔录；7、2014年3月24日，询问刘秋菊笔录；8、2014年5月9日，询问张爱荣笔录。
该组证据系8个证人证言，证明李德胜对李建岭进行殴打。
第四组证据：（封）公（法）鉴（损伤）字（2014）183号鉴定书。
证明李建岭受伤，双下肢受伤达到轻微伤。
原告李德胜诉称：2014年3月12日，因邻里纠纷，李建岭纠集其家人和亲戚七人准备打架，李建岭与原告一照面就朝原告脸上猛打几拳，然后迅速将原告捺倒在地，骑在身上，用嘴咬住原告左手大拇指，拳头朝原告脸上头上身上猛击，原告被其控制，无还手之力，直到警车快到时，李建岭才从原告身上起来，整个过程原告没打李建岭一拳一脚。2014年6月13日，封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书，是刻意歪曲事实，枉法裁决。其次，李建岭的轻微伤鉴定，属虚假鉴定，完全不能作为证据使用。医院病历记载李建岭的伤情“右顶部软组织肿胀，压痛明显。上腹部压痛。右手小拇指末稍肿胀，压痛。右膝关节下方青紫肿胀，压痛明显。初步诊断：（1）头外伤并脑震荡，（2）闭合性腹部损伤，（3）右手外伤，（4）右膝关节软组织损伤”与法医鉴定的伤情“伤者左膝部皮下出血面积为73.5c㎡，右膝部皮下出血面积17.5c㎡”不一致。且办案人员违法违纪，违反法定程序，在处罚前既没有告知处罚原告的依据、事实和理由，也没有告知原告有申请重新鉴定的权利。综上，被告封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书事实不清，证据不足，程序违法，请求依法撤销。原告向法庭提交下列证据：
证人赵顺出庭作证，证明2014年3月29日赵玲利不在家的事实。
被告封丘县公安局辩称：被告作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、程序合法、运用法律正确、处罚适当。其理由如下：2014年3月12日11时许，在封丘县应举镇朱庄村，李德胜与李建岭因邻里纠纷发生矛盾，后引起打架，李德胜对李建岭进行殴打，将李建岭打伤，后经法医鉴定，李建岭的损伤属轻微伤。有被害人陈述、证人证言、鉴定意见、违法嫌疑人陈述和申辩等证据证实，本案事实清楚、证据确凿。接到报案后，被告依法进行受理、传唤、询问、调查取证、鉴定、告知，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对李德胜作出行政拘留6日，并处罚款200元的处罚。综上所述，本案事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律依据正确、处罚适当，请求法院依法予以维持。
第三人李建岭述称：该案纠纷的起因在于原告柴火堆堵住第三人的门，第三人属于正当防卫。第三人的伤是李德胜造成的，请求法院依法维持封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。第三人没有向法庭提供证据。
经庭审质证，原告代理人对被告封丘县公安局提供的第一组证据有异议，认为证明内容不真实；对第二组证据无异议，对证明目的有异议，笔录上没有显示原告对第三人进行殴打；对第三组证据中证据1有异议，李建中（忠）证言不真实，都是李建岭对李德胜进行殴打，进而说明李建岭咬着原告的事实；对证据2有异议，李建中证言不真实，不能说明原告殴打第三人下肢的事实；对证据3、5无异议；对证据4、6、7、8均有异议，不能证明原告殴打第三人。综合质证，认为被告提交的该组证据不能证明原告殴打第三人的左膝、右膝，被告作出的处罚决定没有相关的证据支持；对第四组证据有异议，认为第三人受伤与原告没有因果关系，证明不了是原告所致。另外，鉴定文书没有及时送达给原告，致使原告丧失了对该法医鉴定申请重新鉴定的权利。第三人对被告提供的证据均无异议。被告、第三人对原告提供的证据均有异议，认为一是证人与赵玲利有亲戚关系，证言不可信；二是卷内有赵玲利签的送达回证；三是对李德胜已经宣读了鉴定意见，李德胜并没有在三日内提出重新鉴定的申请，其权利已经得到了充分的保证。
经庭审质证，本院认为：原、被告提供的证据均符合有效证据的三性特征，可以作为本案定案的依据。
经审理查明，可以认定下列事实：原告李德胜与第三人李建岭均系封丘县应举镇朱庄村村民，2014年3月12日11时许，二人因邻里纠纷发生矛盾，后引起打架。在打架过程中李建岭受伤，后经法医鉴定，李建岭之损伤属轻微伤。被告于2014年6月13日作出封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书，对原告李德胜作出行政拘留6日，并处罚款200元。原告不服，向封丘县人民政府申请行政复议，2014年8月27日，封丘县人民政府作出封政复议（2014）18号行政复议决定书，维持封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。原告不服，依法向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告对本辖区发生的治安案件有权进行查处，原告李德胜及第三人李建岭对被告封丘县公安局的职权来源无异议，被告职权来源合法。事实清楚、证据充分、程序合法是行政机关作出行政处罚的充分条件。本案被告认定第三人李建岭受伤的证据有受害人的陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言、法医鉴定，但被告对第三人所做的询问笔录中第三人对于双方具体怎么打的，打哪儿了，均表示记不清楚。原告对于第三人的伤是怎么造成的也不清楚。法医鉴定检查：第三人左膝、右膝均有伤，及右手小指肿胀，与封丘县人民医院病历记载的头外伤并脑震荡、闭合性腹部损伤、右手外伤、右膝关节软组织损伤不一致，不能充分证明第三人所受的伤是原告造成的。在行政处罚告知阶段，被告提供的行政处罚告知公告显示“告知单位和印章均系封丘县公安局应举派出所”，虽然派出所将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据进行了公告，但是形式不符合法律规定，应以封丘县公安局的名义作出。被告辩解行政处罚公告告知程序合法，不存在违法情形，因没有提供相关法律依据，本院不予采信。综上所述，被告作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书认定事实不清、证据不足、程序违法，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
撤销被告封丘县公安局2014年6月13日作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由被告封丘县公安局负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审 判 长 孙玉霞
审 判 员 郑学成
代理审判员 栾 石
二〇一四年十二月九日
书 记 员 湛孟珂