安徽省绩溪县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1824民初764号原告：绩溪县房地产管理局，住所地安徽省绩溪县南大街47号。法定代表人：章笑密，该局局长。委托诉讼代理人：章熙飞，安徽石镜律师事务所律师。被告：方丽红，女，1966年3月12日出生，汉族，住安徽省绩溪县。原告绩溪县房地产管理局（以下简称房管局）与被告方丽红房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告房管局的委托诉讼代理人章熙飞到庭参加诉讼，被告方丽红经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。房管局向本院提出诉讼请求：1.判令解除房管局与方丽红于2016年8月26日签订的房屋租赁合同，方丽红将租赁标的物腾空后返还房管局；2.判令方丽红支付房管局截止2017年9月30日的占用费4293元，此后至搬离时止的租赁费按477元/月的标准计算。事实和理由：位于绩溪县华阳镇适之街37号106室店面房权属绩溪县文化旅游发展委员会。2015年9月24日，绩溪县人民政府办公室发布“绩政办（2015）98号”《关于印发绩溪县县直行政事业单位房地产出租管理办法》的通知，《绩溪县县直行政事业单位房地产出租管理办法》从发布之日起实施。根据管理办法第三条之规定，县直行政事业单位房地产出租由房管局组织实施。2016年8月26日，房管局与方丽红签订房屋租赁合同，约定房管局将华阳镇适之街37号106室店面房租赁给方丽红用于经营，期限为2016年7月1日至2017年12月31日，月租金为477元，租赁合同还对其他租赁事项作出了约定。合同签订后，方丽红缴清了2016年度的租金。2016年12月25日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》，该法律于2017年3月1日起施行。该法第19条规定，任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施，不得擅自改变公共文化设施的功能、用途或者妨碍其正常运行，不得侵占、挪用公共文化设施，不得将公共文化设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动。根据该法律规定，绩溪县人民政府于2016年11月23日召开了县长办公会，决定房管局牵头，县文旅委、机关事务局配合，在2016年年底前收回县文化馆办公楼对外出租店面。县长办公会后，房管局等3单位联合开展工作，要求各承租户腾出出租房。2017年3月2日和2017年8月4日，房管局等3家单位联合向各承租户发出书面通知，要求解除租赁合同并返还店面房，方丽红接到书面通知后至今未腾房。现诉至法院，请求判如所请。方丽红未作答辩。房管局就其诉讼请求所依据的事实向本院提交证据如下：1.房屋租赁合同，证明房管局与方丽红签订了房屋租赁合同一份，双方对租赁标的物、租金、租赁期限等作出了明确约定；2.增值税普通发票，证明方丽红已按477元/月的标准缴纳了2016年7月至12月的租金；3.绩溪县人民政府文件和会议纪要，证明绩溪县人民政府授权房管局行使县直单位房地产出租权和根据法律规定要求收回出租房屋；4.书面通知2份，证明房管局等3单位向各承租户发出书面通知，要求依法解除租赁合同。方丽红未向本院提交证据。房管局所举证据1，有方丽红签字，结合证据2，可以证明双方之间存在租赁合同关系，故本院对该两组证据的真实性均予以认定；证据3，系政府文件和会议纪要，本院对其真实性予以认定；证据4，因房管局未举证证明已将该通知送达方丽红，且该通知的送达与否与本案并不具有关联性，故对该证据不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月26日，房管局（甲方）与方丽红（乙方）签订房屋租赁合同一份，约定由方丽红承租位于绩溪县华阳镇适之街37号106室店面房用于商业经营，期限为2016年7月1日至2017年12月31日，月租金为477元/月，其中合同第三条约定“乙方有下列情况之一时，甲方有权收回房屋所有权，乙方因此造成损失的，甲方不负任何责任。如乙方无理阻扰，甲方将通过法律途径，依法追究其违约责任。……6、法律、法规规定其他可以收回的。”此外，合同还对双方的其他权利义务进行了约定。合同签订后，方丽红缴清了2016年度的租金。2016年12月25日，全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》，并于2017年3月1日起施行。该法第十九条第一款规定：“任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施，不得擅自改变公共文化设施的功能、用途或者妨碍其正常运行，不得侵占、挪用公共文化设施，不得将公共文化设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动。”另查明，绩溪县华阳镇适之街37号106室店面房权属绩溪县文化旅游发展委员会。2015年9月24日，绩溪县人民政府办公室发布“绩政办【2015】98号”文件，《绩溪县县直行政事业单位房地产出租管理办法（试行）》于同日实施，根据该管理办法第三条规定，县直行政事业单位房地产出租由房管局具体组织实施。本院认为，房管局与方丽红在履行房屋租赁合同过程中，国家颁布了新的法律《中华人民共和国公共文化服务保障法》，该法第十九条第一款所规定之内容明确不得将公共文化设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动，导致案涉房产已无继续出租的可能，现房管局起诉要求解除双方之间签订的房屋租赁合同，符合法律规定，本院依法予以支持，方丽红应及时将案涉店面返还房管局。因方丽红自2017年1月1日至今的租金尚未缴纳，故其应当按照477元/月的标准支付相应租金或占有使用费至其实际搬离之日止。关于方丽红提出要求房管局赔偿损失的请求，因其未提起反诉，且双方在房屋租赁合同中已明确约定因案涉情形导致解除合同的，承租人（方丽红）因此遭受的损失，出租人（房管局）不负赔偿责任，故对方丽红的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除绩溪县房地产管理局与方丽红于2016年8月26日签订的房屋租赁合同；二、方丽红于本判决生效之日起十日内将位于绩溪县华阳镇适之街37号106室店面房返还绩溪县房地产管理局；三、方丽红于本判决生效之日起十日内支付绩溪县房地产管理局2017年1月1日至本判决生效之日止按477元/月的标准计算的租金及判决生效之后至实际搬离之日止按477元/月的标准计算的占有使用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元减半收取25元，由方丽红负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审判员  王晓平二〇一七年十月三十一日书记员  杨 洲附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用民事诉讼法>的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。