迭部县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘3024刑初2号
公诉机关迭部县人民检察院。
被告人怕xxx，男，藏族，公民身份号码x********，小学文化程度，农民，住xxxxxxxxx。2015年10月28日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被迭部县公安局刑事拘留，同年11月11日被依法逮捕，现羁押于迭部县看守所。
被告人加x，男，藏族，公民身份号码xx********，初中文化程度，农民，住xxxxxxxxx。2015年10月11日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被迭部县公安局刑事拘留，同年11月11日被依法逮捕，现羁押于迭部县看守所。
被告人共x，男，藏族，公民身份号码xxx********，小学文化程度，农民，住xxxxxxxxxx。2015年10月11日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被迭部县公安局刑事拘留，同年11月11日被依法逮捕。2016年1月7日被迭部县人民检察院取保候审。2016年3月24日本院决定依法逮捕，同日由迭部县公安局执行逮捕，现羁押于迭部县看守所。
被告人尕x，男，藏族，公民身份号码x********，小学文化程度，农民，住迭部县xxxxxxxxxxx。2015年10月11日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被迭部县公安局刑事拘留，同年11月11日被依法逮捕，现羁押于迭部县看守所。
迭部县人民检察院以迭检刑刑诉（2016）2号起诉书指控被告人怕xxx、加x、共x、尕x犯聚众扰乱交通秩序罪，于2016年1月22日向本院提起公诉。本院于1月27日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。迭部县人民检察院指派检察员张宇杰出庭支持公诉，被告人怕xxx、加x、共x、尕x到庭参加诉讼。现已审理终结。
迭部县人民检察院指控，2015年10月6日16时许，被告人怕xxx在与执勤交警发生冲突后，打电话纠集被告人加x、共x、尕x及卡坝村村民50余人先后到省道210线64㎞处。之后，四被告人以处理怕xxx被打之事为由提议堵塞道路，并于10月6日22时许、10月8日10时许两次堵塞省道210线，以此向相关部门索取高额赔偿，在此期间不听县乡政府工作人员及民警的劝阻，致使省道210线堵塞长达约22小时，被堵车辆150余辆，大量旅客滞留。
为证实上述犯罪事实，公诉机关提供了相关证据。公诉机关认为，被告人怕xxx、加x、共x、尕x的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条的规定，构成聚众扰乱交通秩序罪。被告人怕xxx具有自首情节；被告人加x、共x、尕x具有坦白情节，建议本院依法判处。
四被告人对起诉书指控的犯罪事实均无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2015年10月6日16时许，被告人怕xxx驾驶甘P036**号东风牌自卸货车在省道210线64㎞处因交通违章，被迭部县公安局交警大队腊子口中队民警行政处罚，怕xxx因不满行政处罚，与民警发生冲突。随后，怕xxx打电话纠集被告人加x、共x、尕x及卡坝行政村扎x、桑x等50余名村民到达现场。四被告人以处理怕xxx被打之事为由拒不听从迭部县公安局腊子口派出所民警、交警大队民警劝阻，组织、煽动村民堵塞道路，22时许，被告人尕x驾驶甘P036**号货车横停于省道210线64㎞处，将道路堵塞。之后，村民将怕xxx借来的帐篷搭在案发现场附近，怕xxx被村民送往医院。10月7日13时许，经在场工作人员多次做工作，尕x将堵路货车移开。10月8日10时许，被告人加x、共x、尕x等人又以事情未处理为由，提出堵路，并由尕x次力驾驶货车再次将省道210线堵塞，后经有关领导做工作，于16时40分许将堵路货车移开。堵塞道路期间，被告人加x、共x、尕x及卡坝行政村部分村民向交警大队和县、乡政府提出高额赔偿等不合理要求，并不听从县乡政府工作人员及民警的劝阻，致使省道210线堵塞约22小时，被堵车辆150余辆，大量过往人员滞留。2015年10月28日，被告人怕xxx向迭部县公安局投案。
上述事实，有以下证据证实：
loz1loz物证
东风牌自卸货车照片，经四被告人辨认，确认该车10月6日、10月8日由被告人尕x、尕x次力驾驶堵塞道路。
（二）书证
1、迭部县公安局受案登记表证明了本案的来源。
2、抓获经过及情况说明，证明迭部县公安局2015年10月11日将被告人加x、共x、尕x传唤到该局；被告人怕xxx于2015年10月28日向该局投案。
3、扣押清单、发还物品清单，证明物证的提取过程及去向。
4、户籍证明，证实怕xxx出生于1977年8月2日，加x出生于1955年8月7日，共x出生于1963年3月14日，尕x出生于1980年7月20日，四被告人均具有完全刑事责任能力。
5、迭部县公安局交警大队关于“10.06”甘P036**号车辆交通违法处理情况的说明及附件，证明10月6日被告人怕xxx驾驶的甘P036**号车具有机动车未按照规定期限进行安全技术检验等五种交通违章行为。
（三）证人证言
1、帕x、桑x（让巴）、邓xx、班xx、尕x、冷x、尕xxx、阿x、保九、尕xxx（年扎）、老xxx、冷xx、尕xxx的证言，证明2015年10月6日卡坝村村民50余人聚集在省道210线64㎞附近，于10月6日、10月8日先后两次用被告人怕xxx的自卸货车堵塞省道210线并向县乡工作组、交警队索要赔偿的事实。另，尕xxx、尕xxx证明，10月6日17时许接到怕xxx打来电话；老xxx证明，10月6日17时许怕xxx给杨xx打了电话。桑x证明，10月6日被告人尕x提议堵路。尕某证明，10月6日被告人共x、尕x提议堵路。班xx证明，10月6日被告人加x、尕x提议堵路。冷x证明，10月6日被告人加x、共x等人提议堵路；10月8日被告人尕x最先提议堵路。尕xxx证明，在事发现场主要由加x、共x、卡坝村尕x等人安排事情（即堵路、索要赔偿等）。
2、李xx证明，10月6日16时30分左右其接到怕xxx的电话后去了现场，之后派出所民警赶到现场，给怕xxx做完笔录后，民警让其送怕xxx去医院，怕xxx说先不去医院，在这里等一会。后来和怕xxx发生冲突的交警开车准备要走时，怕xxx挡住车不让走，说让交警等着，然后一直在马路上打电话。19时30分左右，卡坝村来了十几个人，其和三个人去工地拿了一顶帐篷，拿帐篷回来时卡坝村人已用翻斗车把路堵上了。
4、麻xx（迭部县公安局交警大队民警）证明，其与张xx、张xxx、沙x于2015年10月6日21时许到达事发地点后，卡坝乡村民纷纷吵闹，质问交警为何打人，后村民不听劝阻，用查获的自卸车横停在路中间把路堵上了。10月7日10时许，交警大队队长与卡坝乡领导到达现场后做群众工作，当日13时许村民将道路让开，道路恢复畅通。此后村民向乡政府领导及公安局提出要求赔偿150万元，如果不答应将继续堵路，县上领导到达现场后也一起做群众工作，但是村民不听劝阻，8日上午10时许第二次用自卸货车将道路阻塞，又提出赔偿35万元，经县上领导劝解，16时40分许群众将货车移开。
麻xx证明，堵路主要是一个一只眼睛不好，身高一米七左右，比较瘦，年龄50岁左右的群众提出来的，他说：“你们把大个子民警交出来，如果不交我们就堵路”。10月6日22时许至7日13时许，共堵塞车辆80余辆，200余人被困；10月8日10时至16时40分许，共堵塞车辆70余辆，100余人被困。
5、张xx交（迭部县公安局交警大队民警）证明，2015年10月6日21时左右其和麻xx、沙x、张xx一起到现场后，村民在现场吵闹并对几人进行质问，然后村民们开始商量堵路的事情，几名民警劝村民们不要堵路，并告诉村民堵路是违法的，但是村民不听劝阻，用一辆红色自卸车横停在路中间把路堵上了。10月7日县乡政府、交警大队领导来到现场跟村民们进行交涉，加x、共x等提出要赔偿误工费、台班费等。下午14时左右村民们把自卸车挪开了。10月8日村民又把路堵了，后来县领导来到现场给群众做工作，17时左右将路让开了。
张xx交证明，10月6日晚是一个身高一米七五左右，偏瘦，着西装、年龄在三十五、六岁左右的村民把车开到公路上。最先提出堵路的是共x、加x，还有第一次开车堵路的人。
6、何xx（迭部县公安局腊子口派出所民警）证明，10月6日16时30分许，其接到腊子口交警中队安兴电话报案后和张xx赶往现场，到达现场后看见怕xxx一直在接打电话说他被打了，让接电话的人来。之后尕xxx（年扎）等人先后到达现场，19时左右卡坝村民先后到达。21时左右张xx带领两名民警到达现场，和村民协商未果后，22时左右村民提议堵路，当时听见加x、共x等人说“把打人的交警交出来，不然就把路堵了，”之后有人把怕xxx的翻斗车停在路中央，把路堵了。然后村民在路边搭建了帐篷。23时30分左右卡坝乡书记和乡长到达后多次给群众做思想工作，协商未果。10月7日9时左右县上工作组也赶到现场，经多次协商后，14时左右村民同意将路让开。10月8日10时左右村民又将公路堵了，县上领导赶到现场后，经多次协商，村民于17时左右将路让开。
何xx证明，10月8日提出堵路的人很多，其只记得尕x、加x、共x。第一次堵路从10月6日22时左右至7日14时左右；第二次从8日10时左右至17时左右。第一次被堵车辆约72辆，被困100余人；第二次被堵车辆约78辆，被困100余人。何xx还证明，在现场村民先提出要求赔偿150万元，经协商后要求赔偿35万元。
（四）被告人供述
1、被告人怕xxx供称，2015年10月6日16时左右，其因罚款与代古寺交警中队民警发生争执，其被交警打了以后，给李xx、桑x、李某某、扎x等人打了电话，加x、扎x、高x、尕x（卡坝村）、年x等人也给其打了电话。约18时左右卡坝村村民来到现场，后来尕x开自卸车横停在马路中间把路堵住了。之后，其于22时左右离开现场。
2、被告人加x、共x、尕x供称，2015年10月6日三人和卡坝村委会村民在得知怕xxx被打后，赶到事发地点，为处理怕xxx被打的事，村民用怕xxx的货车堵塞省道210线，并向交警大队等部门索要赔偿。
（五）勘验、检查笔录，辨认笔录
1、迭部县公安局（甘）公（甘南）勘（2015）迭58号现场勘验检查工作记录，证明案发现场状况。
2、辨认笔录
经张xxx辨认，确认被告人尕x就是在事发现场提出要把路堵上并第一次开车堵路的人。
经麻xx辨认，确认被告人加x、共x、尕x就是案发时最先提出堵路的卡坝村村民。
（六）视听资料，记录了省道210线被堵塞后公路南北两侧车辆被堵情况及部分聚集村民。
以上证据，经法庭当庭质证查证属实，各证据间能够相互印证，其证明效力本院予以确认。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人怕xxx、加x、共x、尕x无视国法，聚众堵塞交通，破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，四被告人均系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人怕xxx在未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关投案，如实供述自己的主要罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人加x、共x、尕x归案后如实供述自己及同案犯的主要罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。本院为了打击犯罪，维护社会管理秩序，保护正常的交通秩序，综合考虑被告人的犯罪事实、性质、情节和社会危害性以及量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人怕xxx犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月28日起至2016年4月27日止。）
二、被告人加x犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月11日起至2016年4月10日止。）
三、被告人共x犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月24日起至2016年6月26日止。）
四、被告人尕x犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月11日起至2016年4月10日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘南藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 爱 军
审 判 员 王 桂 民
代理审判员 安六十一
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 郑 莉