湖北省武汉市武昌区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂武昌民初字第03181号
原告暨被告：武汉市公共交通集团有限责任公司第五营运公司，住所地：武昌区螃蟹甲停保场。
负责人：佘诗秋，总经理。
委托代理人：刘聪，湖北谦顺律师事务所律师。
委托代理人：张红斌，系该公司员工。
被告暨原告：郭莉。
委托代理人：张帅，系湖北省正平法律事务所法律工作者。
原告武汉市公共交通集团有限责任公司第五营运公司（下称公交五公司）与被告郭莉劳动争议纠纷一案，公交五公司于2015年7月17日向本院提起诉讼，郭莉亦在2015年7月22日向本院提起诉讼。因公交五公司起诉在前，故以郭莉为原告、以公交五公司为被告的劳动争议纠纷一案的诉讼请求并入本案，两案并案审理，依法由代理审判员徐倩适用简易程序于2015年9月10日公开开庭进行了审理，公交五公司的委托代理人刘聪、张红斌，郭莉的委托代理人张帅均到庭参加诉讼。庭审后，原、被告申请调解，但双方未能达成调解协议。本案现已审理终结。
公交五公司诉称：郭莉1988年12月参加工作，原系公交五公司二分公司驾驶员。2001年1月起，未经武汉公交集团允许，擅自不到岗上班，武汉公交集团多年来屡次找其谈话，多次要求其回港上班，郭莉总以各种借口搪塞，始终置之不理，后武汉公交集团发现其一直在外经营门店。2014年10月28日，经武汉公交集团研究，及征求公司工会同意，以郭莉无视公司劳动纪律，连续旷勤达199天为由，作出解除郭莉劳动合同的决定，并将处理结果通达郭莉本人。2015年2月1日，时隔3个多月后郭莉向武昌区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，武昌区劳动人事争议仲裁委员会经审理后作出了昌劳人仲裁字（2015）第210号《仲裁裁决书》，裁决武汉公交集团向郭莉支付解除劳动关系的经济补偿金33800元及2012年1月至2014年10月期间的待岗生活费47886元。武汉公交集团认为，郭莉未经单位批准，也未办理任何请假手续，长期未上岗提供劳动，系旷工行为，严重违反武汉公交集团的规章制度，武汉公交集团根据劳动法律法规及单位的规章制度解除与郭莉的劳动合同系依法行使解除权。因此，武汉公交集团不应向郭莉支付任何经济补偿金；同时，因郭莉系旷工而不是待岗，武汉公交集团不应向郭莉支付待岗生活费。故向法院提起诉讼，请求判令：1、无需支付郭莉解除劳动关系的经济补偿33800元；2、无需支付郭莉2002年1月至2014年10月期间的待岗生活费47886元；3、本案诉讼费用由郭莉承担。
郭莉发表辩称意见，并主张其诉讼请求：1988年12月郭莉进入武汉公交集团，先后从事幼师、调度员、司机工作。在2014年10月28日武汉公交集团违法解除与其劳动关系。现请求法院判令：1、请求依法确认武汉公交集团解除与郭莉的劳动关系违法；2、请求依法裁决武汉公交集团向郭莉支付经济赔偿金200766.80元（3860.90元×26个月×2）；3、请求依法裁决由武汉公交集团支付郭莉从2002年1月至2014年10月期间的最低生活费200200元（154个月×1300元／月）；4、请求依法裁决武汉公交集团退还押金2000元。
公交五公司发表答辩意见：郭莉存在长期旷工的事实，公交五公司基于此解除了与郭莉的劳动合同，并非违法解除，因此公交五公司不应支付经济赔偿金和生活费，请求法院驳回郭莉的全部诉讼请求。
经审理查明：在庭审中公交五公司与郭莉对鄂劳人仲裁字（2015）第210号仲裁裁决书所查明的事实均没有异议的部分，本院予以确认，即：1988年12月，郭莉入职公交五公司（原名武汉市公共汽车总公司四公司），从2002年1月开始，郭莉未在到岗工作，公交五公司也未在安排郭莉工作岗位，公交五公司从该月起也没有支付郭莉生活费。2014年10月28日，公交五公司以郭莉无视公司劳动纪律，于2014年1月2日至同年10月21日连续旷勤199天，在员工中造成了极坏的影响为由，作出武公交五公司处（2014）35号关于给予郭莉解除劳动合同处分的决定，解除了与郭莉之间的劳动关系，并将解除劳动合同处分的决定送达给了郭莉。后公交五公司在武汉市硚口社会保险管理处失业保险待遇审核科为郭莉申报了失业保险手续。公交五公司向郭莉送达解除劳动合同处分的决定期间，郭莉在其他单位工作。双方劳动关系存续期间，武汉公交集团收取郭莉安全风险金2000元。另查明，武汉市现行最低工资标准为1300元；武汉市城市居民最低生活保障标准在2002年1月至2003年10月期间为210元／月，2003年11月1日起调整为220元／月，2011年12月1日起调整为450元／月，2012年12月1日起调整为518元／月。
郭莉（申请人）于2015年3月9日向武汉市武昌区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令：1、确认公交五公司（被申请人）解除与郭莉的劳动关系违法；2、公交五公司向郭莉支付经济赔偿金200766.80元（3860.90元×26年×2）；3、公交五公司支付郭莉从2002年1月至2014年10月间的最低生活费200200元（154个月×1300元／月）；4、公交五公司为郭莉办理失业保险登记手续；5、公交五公司退还押金2000元。仲裁庭审中，郭莉放弃第4项请求。该委于2015年5月11日作出昌劳人仲裁字（2015）第210号仲裁裁决书：一、被申请人支付申请人解除劳动关系的经济补偿金33800元；二、被申请人支付申请人2002年1月至2014年10月期间的待岗生活费47886元；三、被申请人退还申请人安全风险金（押金2000元）；四、驳回申请人的其他仲裁请求。郭莉和公交五公司均不服该仲裁裁决书，故分别诉至法院，要求判如所请。
本院认为，郭莉和公交五公司均认可郭莉从2002年1月起未到岗工作，公交五公司在2014年10月28日以郭莉连续旷工为由解除劳动关系。在公交五公司作出解除劳动关系的决定前，郭莉一直处于待岗状态，该公司应当为郭莉安排工作岗位并通知其上岗。若郭莉未上岗则可以依据相关规定解除劳动关系。而公交五公司提交的谈话记录仅能证明履行了通知郭莉回单位上岗工作的义务，郭莉亦表示了要求上班的意愿，但公交五公司提交的证据不能证明其为郭莉安排了具体的工作岗位，应当承担不利后果。故本院认为公交五公司提出与郭莉解除劳动关系的原因，应当属于公交五公司没有合适的岗位安排郭莉上岗而导致，其属于客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行所致，公交五公司不属于违法解除劳动关系，故对郭莉主张的确认解除劳动关系违法的诉讼请求，本院不予支持。
依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条的规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，用人单位可以解除劳动合同，应当向劳动者支付经济补偿。对郭莉提出的解除劳动关系赔偿金的诉讼请求，属于要求公交五公司按照解除劳动关系的经济补偿金的二倍标准支付，本院认为公交五公司解除劳动关系的情形不属于用人单位应当支付二倍经济补偿的条件，但应当支付郭莉一倍经济补偿。由于双方解除劳动关系前，郭莉处于待岗状态，自2012年1月起就没有获得劳动报酬了，故对解除劳动关系经济补偿的计算基数，按照武汉市现行的最低工资标准1300元／月作为计算基数，郭莉于1988年12月开始参加工作，至2014年10月28日双方解除劳动关系，共计26年，公交五公司应当支付郭莉解除劳动关系的经济补偿金33800元（1300元／月×26个月）。
依据《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第58条的规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费。郭莉从2002年1月开始待岗，与公交五公司之间仍存在劳动关系。在2002年1月至2014年10月期间，由于公交五公司没有为郭莉提供工作岗位，没有安排郭莉上岗工作，属于是公交五公司的原因造成郭莉不能正常工作，且该期间公交五公司也未提出解除与郭莉之间的劳动关系，因此该公司应当支付郭莉2002年1月至2014年10月期间的生活费，该期间郭莉的待岗生活费标准按不低于武汉市最低生活保障标准予以支付。故该期间公交五公司应当支付郭莉的待岗生活费为47886元（2002年1月至2003年10月为210元／月×22个月=4620元、2003年11月至2006年12月为220元／月×38个月=8360元、2007年1月至2008年12月为248元×24个月=5952元、2009年1月至2010年4月为300元×16个月=4800元、2011年12月至2014年10月为518元／月×23个月=11914元）
依据《中华人民共和国劳动合同法》第九条的规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。双方劳动关系存续期间，公交五公司收取郭莉安全风险金（押金）2000元，该安全风险金应当予以退还。故对于郭莉要求公交五公司退还安全风险金（押金）2000元的诉讼请求，本院予以支持。
综上所述，《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第四十条、第四十六条、第四十七条、《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第58条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、三款、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、原告（暨被告）武汉市公共交通集团有限责任公司第五营运公司自本判决书生效之日起十日内，向被告（暨原告）郭莉支付解除劳动关系的经济补偿33800元；
二、原告（暨被告）武汉市公共交通集团有限责任公司第五营运公司自本判决书生效之日起十日内，向被告（暨原告）郭莉支付2002年1月至2014年10月期间的待岗生活费47886元；
三、驳回原告（暨被告）武汉市公共交通集团有限责任公司第五营运公司的其他诉讼请求；
四、驳回被告（暨原告）郭莉的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债权利息。
本案案件受理费10元，本院予以免收。
如不服本判决，由可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时预交上诉案件受理费10元，款汇武汉市中级人民法院，收款单位名称：武汉市财政局非税收入汇缴专户
--市中院诉讼费分户；账号：07×××93；开户行：农行武汉市民航东路分理处832886。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
代理审判员 徐 倩
二〇一五年十一月九日
书 记 员 胡飞杨