广东省东莞市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤1971行初15号
原告梁坤，男，1945年9月17日出生，汉族，住广东省东莞市，
被告东莞市高埗镇人民政府，住所地：广东省东莞市高埗镇高龙中路1号，组织机构代码：00733252-6。
法定代表人张永艳，该镇镇长。
委托代理人李艳艳，东莞市司法局高埗分局工作人员。
原告梁坤不服被告东莞市高埗镇人民政府不履行法定职责纠纷一案，本院于2016年1月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年3月1日公开开庭进行了审理。原告梁坤、被告东莞市高埗镇人民政府的委托代理人李艳艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于2015年9月28日向被告邮寄《请求履行法定职责申请书》，请求被告履行职责。被告收到申请后，没有向原告反馈处理情况。
原告梁坤诉称，原告是东莞市高埗镇塘厦村村民，于2015年9月28日以邮寄挂号信的方式向被告邮寄《请求履行法定职责申请书》，被告至今没有回复。被告在法定期限内没有履行法定职责，其行为严重侵犯原告的合法权益。原告故起诉，请求法院判决：1、确认被告在法定期限内没有履行法定职责违法；2、被告依法履行法定职责，对原告的申请请求作出处理。
原告向本院提交了以下证据：1、《请求履行法定职责申请书》，证明原告向被告提出申请的事实；2、国内挂号信函收据和查询结果，证明原告通过邮局以挂号形式向被告邮寄《请求履行法定职责申请书》、以及邮件签收的事实。
被告东莞市高埗镇人民政府辩称,2015年9月25日，被告收到原告邮寄的《请求履行法定职责申请书》，原告的申请内容是：1、依法查处高埗镇塘厦股份经济联合社的百茂物流城土地使用权出让金77321817元没有纳入“集体用地使用权流转收益社会保障资金财政专户”的违法行为；2、依法查处上述土地使用权出让金的去向、登记情况，查处作假、挪用土地出让金的违法责任人，构成犯罪的，依法移交检察院追究刑事责任；3、依法将处理结果书面告知申请人。被告收到原告该申请书后，已经展开相关调查工作，目前还在进行之中，尚未有明晰的结果，所以被告无法将处理结果书面告知申请人，但被告正在履行法定职责中。
被告东莞市高埗镇人民政府没有向本院提供证据。
经庭审质证，被告对原告证据的真实性予以认可。结合双方的质证意见，本院认定原告证据来源合法，可以证明案件事实，作为认定案件事实的依据。
经审理查明，原告是东莞市高埗镇塘厦村村民。2015年9月29日，原告以邮寄挂号的方式向被告邮寄《请求履行法定职责申请书》，原告的申请内容是：1、依法查处高埗镇塘厦股份经济联合社的百茂物流城土地使用权出让金77321817元没有纳入“集体用地使用权流转收益社会保障资金财政专户”的违法行为；2、依法查处上述土地使用权出让金的去向、登记情况，查处作假、挪用土地出让金的违法责任人，构成犯罪的，依法移交检察院追究刑事责任；3、依法将处理结果书面告知申请人。该申请书记载的事实理由主要内容为：2009年4月8日、2012年9月25日，高埗镇塘厦股份经济联合社与东莞市百茂实业投资有限公司先后签订两份土地使用权租赁合同书，申请人在东莞市国土资源局查询得知，高埗镇塘厦股份经济联合社与东莞市百茂实业投资有限公司办理《集体建设用地使用权证》时，于2012年4月6日签订两份集体建设用地使用权出让合同，申请人认为同一地块集体建设用地使用权租赁合同和流转出让合同明显违法，租金和流转出让价（地价款）明显不同，且流转出让金不知去向，村务公布栏只公布每年出租租金，账目明显造假、虚报或涉嫌贪污，违反《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》的规定，因此依法提出申请。被告于2015年10月收到原告该申请书后，没有将处理情况或者处理结果口头或者书面告知原告。2015年12月28日，原告向本院提起本次诉讼。本案诉讼过程中，被告没有举证证明其处理情况。
本院认为，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第五条、第二十一条第三款、第二十三条第一款的规定，被告对其辖区内的农村集体经济组织具有监督管理的法定职责；根据《广东省农村集体经济审计条例》第三条的规定，被告负责其辖区内的农村集体经济审计工作，因此，原告申请被告履行法定职责，被告主体适格。本案争议焦点是：被告是否依法履行了法定职责。本院下面予以分析。
本案中，被告在2015年9月25日收到原告邮寄的申请。针对原告的申请，被告应当依照《广东省农村集体经济组织管理规定》和《广东省农村集体经济审计条例》的规定依法处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告应当对其在收到原告申请后如何处理承担举证责任。但是，被告没有举证，也没有说明正当理由，因此，本院视为被告没有相应证据，视为被告对原告的申请没有依法做出处理。被告对原告的申请没有任何形式的处理或者沟通反馈，属于行政不作为，违反法律规定。原告要求被告履行法定职责，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十二条的规定，判决如下：
一、确认被告东莞市高埗镇人民政府对原告梁坤2015年9月29日邮寄的《请求履行法定职责申请书》没有处理的行政行为违法。
二、限被告东莞市高埗镇人民政府在本判决发生法律效力之日起六十日内对原告梁坤2015年9月29日邮寄的《请求履行法定职责申请书》依法处理，并书面答复原告梁坤。
本案诉讼费用50元，由被告东莞市高埗镇人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 杨长青
代理审判员 李德胜
人民陪审员 郭浩辉
二〇一六年三月二日
书 记 员 袁沛洪
书 记 员 陈宝珠
附相关法律条文：
1、《广东省农村集体经济组织管理规定》（2013年修订）
第五条各级人民政府农业行政主管部门负责对农村集体经济组织的经营管理进行指导、监督和服务，并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。
第十六条农村集体经济组织成员享有以下权利：
……
（五）监督集体经济组织的经营管理活动，提出意见和建议，查阅成员大会或者成员代表会议的会议记录、财务会计报告等；
（六）法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。
第二十一条第三款农村集体经济审计部门和乡（镇）人民政府依法对农村集体经济组织进行审计监督。
第二十三条第一款集体经济组织管理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，以及有其他损害组织及其成员合法权益行为的，由县级以上人民政府农业行政主管部门、乡（镇）人民政府或者有关部门给予警告或者建议罢免职务；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、《广东省农村集体经济审计条例》
第三条县级以上人民政府农村集体经济行政管理部门（以下简称农村经济管理部门）和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村集体经济审计工作和本条例的组织实施。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》（2014年修订）
第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
4、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第二十二条原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责;尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。