甘肃省靖远县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）靖民一初字第135号
原告：王栋旺，男，汉族。
原告：赵军叶，女，汉族。
委托诉讼代理人：王永吉，甘肃得舍律师事务所律师。
被告：孙福祥，男，汉族。
被告：李文海，男，汉族。
被告：马康红，男，汉族。
被告：任有伟，男，汉族。
被告：任文强，男，汉族（缺席）。
被告：张树文，男，汉族。
被告：李喜明，男，汉族。
被告：何彪，男，汉族。
委托诉讼代理人：何有财（系何彪父亲），男，汉族。
被告：靖远县水务局。
组织机构代码证：01391337-8。
法定代表人：张兆中，系该局局长。
委托诉讼代理人王锋，该局办公室主任。
被告：靖远县糜滩乡人民政府（简称糜滩乡政府）。
法定代表人：何伟，系该乡乡长。
委托诉讼代理人：魏伟，甘肃昊正律师事务所律师。
被告：靖远县糜滩乡前进村村民委员会（简称前进村委会）。
法定代表人：马生，系该村委会主任。
原告王栋旺、赵军叶诉被告孙福祥、李文海、马康红、任文强、任有伟、张树文、李喜明、何彪、靖远县水务局、糜滩乡政府、前进村委会生命权纠纷一案，本院于2015年7月17日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王栋旺及其委托代理人王永吉，被告孙福祥、马康红、任有伟、张树文、李喜明、何彪委托代理人何有财、靖远县水务局委托代理人王锋、靖远县糜滩乡人民政府委托代理人魏伟、靖远县糜滩乡前进村村民委员会法定代表人马生到庭参加诉讼。李文海、任文强经本院传票传唤，无正当理由拒不到参加诉讼。本案现已审理终结。
王栋旺、赵军叶向本院提出诉讼请求：1.请求判令各被告赔偿原告死亡赔偿金475340元、丧葬费27286.5元、精神抚慰金50000元，合计552566.5元的50%，即276283.25元；2.由各被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2015年5月9日12时，原告之子王伟同甘肃省煤炭工业学校2013级在校学生李文海、马康红、任文强、任有伟、张树文、李喜明、何彪利用周末时间在位于靖远县糜滩黄河吊桥以东约500米处黄河河道滩涂地一处积水沙坑边玩耍，在此期间，每人均喝了2至3瓶啤酒，马康红、张树文、王伟、李喜明四人进入盛满积水深约6米的坑内游泳，致王伟溺水身亡。对于王伟溺水身亡，被告孙福祥、李文海、马康红、任文强、任有伟、张树文、李喜明、何彪、靖远县水务局、靖远县糜滩乡人民政府、靖远县糜滩乡前进村民委员会均有过错责任。
原告王栋旺、赵军叶委托诉讼代理人王永吉代理意见：
（一）被告孙福祥应当承担主要赔偿责任。根据庭审的调查的事实，王伟溺水身亡，事发时涉案沙坑内水深约6米，原告提供的录音证据证明和庭审调查证明该积水沙坑系被告孙福祥非法采砂后遗留，而被告孙福祥采砂后未填平沙坑恢复原状，造成积水，也未在事发区域设立安全警示标志，未尽到合理限度范围内的管理责任，是造成导致受害人王伟溺水身亡的主要原因，应承担主要赔偿责任。（二）根据公安机关的询问笔录，被告被告李文海、马康红、任有伟、任文强、张树文、李喜明、何彪在同死者王伟一块饮酒后未尽到提醒、劝阻和救助王伟的义务，应承担一定的赔偿责任。（三）靖远县水利局未尽到监督和管理责任，在黄河河道内滩涂地出现非法采砂行为，没有及时对该河段进行保护管理，以致该河道滩涂地出现深坑，其疏于管理的行为与原告之子王伟溺水死亡有直接的因果关系，应承担相应的赔偿责任。依据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》规定，靖远县水务局作为区域性河道主管机关，对本行政区域内的河道具有统一管理和监督职责，负责本行政区域内河道采砂的统一管理与监督检查工作。根据《甘肃省河道管理条例》第九条规定，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区及两岸堤防、堤防背水面护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。而靖远县城黄河两岸均有堤坝，上述积水沙坑位于堤坝内的河滩滩涂。2012年10月25日，靖远县政府网站发布的《靖远县政府第12次常务会议纪要》一份和2014年3月28日发布的《靖远县进一步加强河道采砂管理工作》的通知一份。证明在黄河河道滩涂地采砂需要先征得所在地村乡两级同意，县水务局勘测论证绘制平面图、控制可采区域，采砂企业必须办理市海事局发放的涉船许可证后方可办证，被告孙福祥未办理相关手续。在本案中，因被告靖远县水务局未尽到监督和管理责任，在黄河河道内滩涂地出现非法采砂行为，没有及时对该河段进行保护管理，以致该河道滩涂地出现深坑，其疏于管理的行为与原告之子王伟溺水死亡有直接的因果关系，应承担相应的赔偿责任。（四）靖远县糜滩乡人民政府及前进村委会对黄河河道内的滩涂地的采砂行为具有管理的职责，其应当及时发现和制止非法采砂的行为，并应对可能发生的危险及损害在废弃沙坑周围采取设置警示标志等必要措施，防止损害的发生。但靖远县糜滩乡人民政府及糜滩乡人民政府前进村村民委员会疏于管理，未在事发区域设立安全警示标志，未尽到合理限度范围内的管理责任，故靖远县糜滩乡人民政府及糜滩乡人民政府前进村村民委员会应该对王伟的溺水身亡承担相应的赔偿责任。
原告主张的赔偿请求完全符合法律规定，应予以支持。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、二十七条、二十九条的规定，丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。按照甘肃省统计局公布的2015年度城镇居民人均可支配收入23767元/年，按二十年计算为475340元，农村居民人均纯收入6936元/年，职工平均工资54453元/年，丧葬费按照六个月上一年度职工月平均工资标准计算为27226.5元。
综上所述，原告的各项诉讼请求于法有据，请法庭予以支持。
孙福祥辩称：我挖的是3个鱼池，2014年冬天挖的。不是采砂挖坑，是在我们地里挖的，不属于承包田，1980年前后我自己开荒的。黄河坝外，不是黄河河道，我写了禁止游泳的警示牌，上面写有水深6米，禁止游泳。被告几个学生是从我的警示牌下钻过去的。当时几个被告学生已经成年，他们喝了酒，且我当时有警示牌，我不承担赔偿责任。
马康红辩称：2015年5月9日，我和李文海，李喜明等人一起去玩，每人在路边喝了一罐啤酒，我先下到鱼池里面，张树文、李喜明跟着下去，过了一会儿王伟要下来，他不会游泳，我告诉他不要下来，他不听脱了衣服下来了。发生事故时王伟离的太远我们救不了他，后来我们几个也被呛晕了，之后的事就不知道了。刚出事我们就报了案，王伟是消防员打捞上来的。鱼池旁边没有警示牌。我同意和原告协商赔偿问题。事故发生后我给了原告500元。
任有伟辩称：事情发生的经过马康红说的属实。原告说我们没有起到提醒和救援的措施，我不同意，我们当时提醒了他，并且是采取了救援措施，事发现场马康红、李文海、李喜明三个人已经呛晕了，王伟当时已经游到鱼池中央了，用手够不到，我只能把马康红、李文海、李喜明三人拉上来。事故发生后我给了原告300元，我同意和原告协商赔偿问题。
张树文辩称：我当时已经呛晕了，是任有伟拉我上来的，我醒来的时候任有伟抱着我。事故发生后我给了原告500元，我同意与原告协商处理赔偿问题。
李喜明辩称：事情发生的经过跟马康红、任有伟、张树文说的一样，我也同意赔偿一部分。事故发生后我给了原告500元。
何彪委托诉讼代理人何有财辩称：事情详细发生经过我不知道，我儿子何彪半个月之后才告诉我。我儿子给了原告500元，我同意适当给原告予以赔偿。
李文海缺席未作答辩。
任文强缺席未作答辩。
靖远县水务局辩称：发生伤亡事故鱼池的土地是长期耕种的土地，不影响泄洪安全，鱼池不是水利工程，不在我们管理范围内。河道内采砂由我们审批，在土地上采砂由土地管理部门审批。王伟几个人私自游泳，是个人过失。国家没有强制性规定水务局应当设立警示牌等防护措施。
前进村委会辩称：发生事故的地方，70年代前后生产队种过地，后来就是孙福祥几家人开荒种地。鱼池位于黄河河南，不是前进村委会的区域，前进村委会没有任何责任。
糜滩乡政府辩称，糜滩乡政府不是本案发生事故河道段的管理者，也不是本案事故河道段的经营权人，故不是本案的适格主体。关于河道的管理与监督工作，《中华人民共和国水法》第12条第四款、《中华人民共和国河道管理条例》第四条、第五条及《甘肃省河道管理条例》第四条、第五条均有明确规定，根据上述规定可知，行政区域内的河道监督管理工作由县级以上人民政府水行政主管部门负责。据此可以确定糜滩乡政府不属河道监督管理主体，其对发生事故河道没有监督管理职责，因此与本案无关，不是本案的合法被告。关于河道采砂等经营事项，《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省河道采砂收费管理实施细则》均有明确规定，河道采砂实行许可证制度，其运行与管理由本地区河道主管部门负责。本案中，糜滩乡政府不属于河道监督管理主体，其无权对河道内的采砂行为予以审批和作出处理，也没用监督管理的职责，故对本起事故不应该承担任何责任，作为事故河道段的管理主体显属错误。综上所述，应对应驳回起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人双方无异议的证据，即原告证据1.王栋旺与赵军叶的户口簿、4.原告请求被告靖远县水务局对被告孙福祥非法采砂行为进行查处的申请一份、5.死亡证明和火化证一份以及原告申请法院调取的证据1.靖远县公安局刑警队对被告李文海、马康红、张树文、马喜明等人的询问笔录、2.死亡赔偿协议本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实本院认定如下：原告证据2.现场勘验笔录及现场照片及视频一份能够反映事发现场的原貌，予以认定；证据3.2012年10月25日靖远县政府网站发布的靖远县政府第12次常务会议纪要一份和《靖远县进一步加强河道采砂管理工作》的通知一份与本案无关，不予认定。
本院认为：公民的生命权应受法律保护。生命权属于民事权益的范畴，行为人因为过错，侵害民事权益依法应当承担民事责任。二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任，支付被侵权人丧葬费、死亡赔偿金等合理费用。本案受害人王伟属于具有完全民事行为能力的成年人，其自身应当能够预见酒后游泳存在不安全因素，却仍然自作主张下池游泳，致使发生“溺水”事故意外死亡，故其本人应对该死亡后果承担主要责任。被告李文海、马康红、任文强、任有伟、张树文、李喜明、何彪等人明知王伟饮酒的情形下，未尽到合理的劝诫、照顾、看护义务，其行为与基本的风俗和道德要求相悖，故对王伟的死亡存在一定的共同过失责任，鉴于甘肃煤炭工业学校已赔偿13万元，该七被告应当承担适当的补充赔偿责任。被告孙福祥在经营鱼塘区域设立安全警示标志不完善，未尽到合理限度范围内的管理责任，是造成王伟溺水身亡的另一原因，应承担相应的赔偿责任。发生伤亡事故的鱼池是被告孙福祥在长期耕种的土地逐步建成的，位置不在河道正常范围内，鱼池不是水利工程，即便是在土地上采砂建鱼塘也应归土地管理部门管理。故靖远县水务局并无过错。糜滩乡政府不是本案发生事故河道段的管理者，也不是本案事故河道段的经营权人，不属于河道监督管理主体，其无权对河道内的采砂行为予以审批和作出处理，也没有监督管理的职责，故对本起事故不应该承担责任。发生事故的地方，位于黄河南岸，不是前进村委会的区域，前进村委会没有任何责任。
原告损失认定：1.死亡赔偿金：按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配标准，按二十年计算为20804元/年×20年＝416080元;2.丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算为46960元/年×0.5年＝23480元；合计439560元。精神抚慰金不予支持。因甘肃煤炭工业学校已支付130000元，应在总额内减去，则余额为309560元。
综上所述，原告诉称要求被告李文海、马康红、任文强、任有伟、张树文、李喜明、何彪、孙福祥承担赔偿责任的部分诉讼请求理由成立，依法予以支持；诉称要求被告靖远县水务局、糜滩乡政府、前进村委会承担赔偿责任的诉讼请求于法无据，本院不予采信。被告孙福祥的抗辩意见不能成立，不予支持。被告靖远县水务局、糜滩乡政府、前进村委会的抗辩意见理由成立，本院予以采信。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十条第十五条第一款（六）项、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第二十七条、第二十九条以及《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告孙福祥按照5%的责任比例赔偿原告各项损失12382.40元（309560×4%＝12382.40元）判决生效后立即付清。
二、李文海、马康红、任文强、任有伟、张树文、李喜明、何彪各按照2%的责任比例各赔偿原告各项损失6191元（309560元×2%＝6191元）。其中马康红赔付5691元（6191元－500元＝5691元）；任有伟赔付5891元（6191元－300元＝5891元）；张树文赔付5691元（6191元－500元＝5691元）；李喜明赔付5691元（6191元－500元＝5691元）；何彪赔付5691元（6191元－500元＝5691元）。李文海、马康红、任文强、任有伟、张树文、李喜明、何彪互负连带赔偿责任。
三、驳回原告要求被告靖远县水务局、靖远县糜滩乡人民政府、靖远县糜滩乡前进村民委员会承担赔偿损失的诉讼请求。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
义务人如不按照本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费134元，由被告孙福祥负担64元，被告李文海、马康红、任文强、任有伟、张树文、李喜明、何彪各负担10元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。
审 判 长 李生新
代理审判员 李 力
人民陪审员 展 林
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 王丽丽
本案引用的法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条第一款第（六）项（六）赔偿损失；
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第三条第一款二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《诉讼费用交纳办法》
第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。
部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
附靖远县人民法院执行专户：
1.开户行：农行甘肃省白银市靖远城关分理处。
2.账号：27394301040001550。
3.户名：靖远县人民法院。