广西壮族自治区宜州市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1281民初1653号
原告：梁美兰。
委托诉讼代理人：赵俊东，广西超世纪律师事务所律师。
被告：广西壮族自治区宜州市饮食服务公司。
法定代表人：刘子松，公司经理。
委托诉讼代理人：周廷宝，男，公司副经理。
委托诉讼代理人：黄霁波，广西宜人和律师事务所律师。
原告梁美兰与被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司劳动争议纠纷一案，本院于2016年7月7日立案后，依法适用普通程序，于2016年8月26日公开开庭进行了审理。梁美兰及其委托诉讼代理人赵俊东，广西壮族自治区宜州市饮食服务公司的法定代表人刘子松、委托诉讼代理人周廷宝、黄霁波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
梁美兰向本院提出诉讼请求：1.广西壮族自治区宜州市饮食服务公司支付违法解除劳动关系经济补偿金的2倍赔偿金66693元给梁美兰；2.广西壮族自治区宜州市饮食服务公司支付给梁美兰因不依法缴纳失业保险金的二倍赔偿金49056元及失业医疗补助金2452.8元。事实和理由：原告于1997年10月1日开始到被告处上班，工作岗位为服务员的工作，原告与被告于2014年3月20日续签了劳动合同，劳动期限至2016年12月31日止。被告于2015年9月1日向原告出示通知，解除与原告的劳动关系，双方在协商过程中，原告发现被告并未依法为原告办理失业保险金。由于被告违法解除与原告的劳动合同，依据我国《劳动合同法》第八十七条相关规定，违法解除劳动合同的，应当依照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金，原告每月工资为2021元，违法解除劳动关系的赔偿金即18个月经济补偿金的2倍即2021元／月×16.5个月×2倍＝66693元。由于被告未依法为原告购买失业保险，致使原告被解除劳动关系后，无法享受失业保险待遇，为此，依据《广西失业保险条例》第三十六条的规定，用人单位应当按照原告应当享受失业保险金的2倍赔偿给原告，即1400元／月×73%×24个月×2倍＝49056元。并且，还应当支付失业医疗保险费1400元／月×73%×24个月×10%＝2452.8元。为此，原告的诉讼是有事实依据和法律依据，请求人民法院依法支持原告的请求。
广西壮族自治区宜州市饮食服务公司辩称，原、被告之间解除劳动合同没有违法，经劳动仲裁委的确认，被告是由于经营状况困难，无法继续经营，于2015年9月向原告发出解除劳动合同的通知，同年10月1日开始解除双方的劳动关系，被告提前1个月通知原告，按照劳动合同法第40条的规定，足以说明被告解除与原告的劳动合同是有法律依据的，被告解除与原告的劳动合同并没有违法，被告不用向原告支付2倍的赔偿金，我们认可仲裁委员会的仲裁结果。原告的请求是没有事实和法律依据，首先在仲裁委已经确定在2015年10月1日解除双方的劳动关系后，原告继续在新宜州宾馆工作，原告在庭审时也陈述工资是由新宜州宾馆的承包方发放，足以说明双方解除劳动关系后原告继续就业，并没有失业，原告与新宜州宾馆的承包方形成雇佣关系，并非是与被告形成劳动关系。从本案所有的证据来看，原告是自己自动离职，也没有失业登记的相关证据，因此不符合社会保险法第45条的规定领取失业保险金。综上所述，我们认为原告请求2倍的赔偿金及失业保险金、失业医疗补助金没有事实和法律依据，请求法院依法判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.广西壮族自治区宜州市饮食服务公司对梁美兰提供的证据广西劳动就业训练结业证书认为与本案没有关联性不予认可。本院认为，该份证据原告没有提供原件，与本案没有关联性，本院不予以确认。2.广西壮族自治区宜州市饮食服务公司对梁美兰提供的3份员工聘用合同书，认为2014年3月20日签订的原告没有提供原件，不认可。本院认为，三份员工聘用合同书是真实的，与本案有关联性，原告所提供的复印件也是从被告公司复印的，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：宜州市饮食服务公司宜州宾馆系非法人企业，其开办单位为广西壮族自治区宜州市饮食服务公司。梁美兰于1999年4月1日受聘到宜州宾馆从事服务员工作，双方共签订有三份约定条款相同的《员工聘用合同》，合同的期限分别为从2008年4月1日起至2009年3月31日止、从2013年4月1日起至2014年3月31日止、从2014年4月1日起至2016年12月31日止。被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司为原告梁美兰缴纳从1999年4月至2015年9月养老保险费，缴纳2014年10月至2015年9月失业保险费，但没有为原告缴纳工伤保险费、生育保险费、医疗保险费及住房公积金费用。被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司于2015年6月30日向宜州市商务局报告该公司欠外债共计1500多万元；供货商的货款从2013年一直拖欠无法支付；2015年从1月至6月已累计亏损150多万元，在职职工及外聘员工5、6月份工资都没有能力发放。为减少公司亏损，公司计划把宜州宾馆对外招租，在职职工将大部分在家待岗，公司将与所有外聘员工解除劳动合同或者另找岗位安排。宜州市商务局于同日答复：根据企业实际，对企业的重大决策交由企业职工代表会或者职工大会讨论决定。被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司支付原告工资至2015年9月，从2014年10月至2015年9月共12个月原告平均工资为2021元／月。广西壮族自治区宜州市饮食服务公司于2015年9月1日出具书面的《解除聘用合同通知书》：“梁美兰员工：因公司宜州宾馆经营状况发生严重困难，已无法经营。公司决定于2015年10月1日解除与你2014年3月20日签订的劳动合同。公司将根据《劳动法》及有关劳动法规章的规定与你进行离职结算。请你于2015年9月30日前办理离职手续。”原告接到解除劳动合同通知书后，与被告就双方解除劳动合同相关事宜多次进行协商，但未能达成一致意见。2016年1月11日，原告梁美兰向宜州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1、被告支付违法解除劳动合同经济补偿金的2倍赔偿金2059元／月×18个月×2倍＝74124元；2、被告不为原告缴纳失业保险金应承担赔偿金1400元／月×73%×24个月×2倍＝49056元及失业医疗保险费1400元／月×73%×24个月×10%＝2452.8元。原告不服仲裁裁决，于2016年7月7日向本院提起诉讼。综合梁美兰与广西壮族自治区宜州市饮食服务公司的诉辩，归纳本案的争议焦点为：1、被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司解除与原告梁美兰的劳动关系是否违法？2、原告梁美兰的各项请求是否有事实和法律依据？
本院认为，一、关于被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司解除与原告梁美兰的劳动关系是否违法的问题？被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司在2015年的时候经营已发生严重困难，多次召开职工大会，于2015年6月向其上级主管部门宜州市商务局报告请示解除与外聘员工的劳动合同。得到批复后宜州宾馆在2015年8月16日由新宜州宾馆承包经营。因原、被告双方尚在劳动合同期限内，致使双方订立的劳动合同无法继续履行，双方就解除劳动合同事宜进行协商，但对经济补偿和失业保险金赔偿数额达不成一致意见。被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司于2015年9月1日书面通知原告梁美兰于2015年10月1日解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项规定，“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。”第四十二条规定，“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：。（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；”从1999年4月1日至2015年10月1日原告在被告公司工作共计16年6个月，且距退休年龄还有4年8个月，不足5年。被告辞退原告是违法的，应向原告支付经济补偿金的2倍赔偿金。
二、关于原告梁美兰的各项请求是否有事实和法律依据问题？1、因被告公司与原告于2015年10月1日解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”以及国发（1978）104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条“全民所有制企业、。的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。”的规定，被告应支付原告16.5个月的经济补偿金的2倍赔偿金，即2021元／月×16.5个月×2倍＝66693元。2、梁美兰请求广西壮族自治区宜州市饮食服务公司支付失业保险金的二倍赔偿金1400元／月×73%×24个月×2倍＝49056元及失业医疗保险费1400元／月×73%×24个月×10%＝2452.8元问题。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的司法解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。此法条表明，劳动者起诉要求用人单位赔偿社会保险损失有两个前提，一是用人单位未为其办理社会保险手续，二是社会保险经办机构不能补办。具备两个前提条件的赔偿损失请求，人民法院才应受理。广西壮族自治区宜州市饮食服务公司只为梁美兰缴纳部分失业保险费用这一事实，梁美兰尚不足以直接要求广西壮族自治区宜州市饮食服务公司赔偿失业保险金损失。梁美兰应在广西壮族自治区宜州市饮食服务公司为其办理解除劳动合同相关手续后，申领失业保险金。因广西壮族自治区宜州市饮食服务公司的原因未能补办、未能领取失业保险金的，原告方能请求广西壮族自治区宜州市饮食服务公司赔偿失业保险金损失。因梁美兰未存在向社会保险经办机构申领失业保险金的环节，目前无法得知其是否可以补办，补办后是否可以领取失业保险金，梁美兰所请求失业保险金的损失赔偿，不符合受理的前提，故本案不予审理。梁美兰可持解除劳动合同证明等材料向社会保险经办机构申领失业保险金，如因广西壮族自治区宜州市饮食服务公司的原因未能补办或未能领取失业保险金的，可依法另行提起诉讼。依照《中华人民共和国劳动法合同法》第四十条第（三）项、第四十二条第五项、第四十七条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，国发（1978）104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条的规定，判决如下：
一、被告广西壮族自治区宜州市饮食服务公司于本判决生效之日起三十日内，向原告梁美兰支付赔偿金66693元；
二、驳回原告梁美兰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币10元，由广西壮族自治区宜州市饮食服务公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。上诉的当事人，应在上诉期限届满后七日内预交上诉费10元（户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院；开户行：农行河池分行城东分理处；帐号：20×××98），逾期不交纳的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 覃庄丽
代理审判员 唐 营
人民陪审员 韦展菊
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 李 琳
涉及的法律法规：
1、《中华人民共和国劳动合同法》
第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第四十二条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
2、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
4、国务院关于工人退休退职的暂行办法（国发（1978）104号
第一条全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。