江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）盐民终字第02929号
上诉人（原审原告）姜瑞荣，居民。
被上诉人（原审被告）滨海电子中等专业学校，住所地滨海县新城区204国道入口处向北200米。
法定代表人陶剑，该校校长。
上诉人姜瑞荣因与被上诉人滨海电子中等专业学校劳动合同纠纷一案，不服滨海县人民法院（2014）滨民初字第0564号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院经审理查明，原告于2008年11月到被告学校上班，从事教学工作，双方未签定劳动合同，因被告未为原告缴纳社会保险费等原因，原告于2012年1月与被告解除劳动关系，并于2014年4月29日向滨海县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付拖欠的劳动报酬等内容，该委经审查后，裁决对原告的仲裁请求不予受理，原告不服该裁决，故诉至法院，请求判令：1、被告支付原告11个月工资，计18505元；2、被告支付原告辞退经济补偿金、辞退经济赔偿金、未签订无固定劳动合同的一年双倍工资，计34575元；3、支付原告在校期间的养老、医疗、失业保险，计19109.84元。
一审另查明：原告离岗前的月平均工资为1700元，被告欠原告工资6980元。被告因欠债务较多，目前已停止学校的日常教学工作。
一审法院认为，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。当事人对自己提出的诉讼请求或抗辩意见所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。因被告未依法为原告缴纳社会保险费，原告可以解除劳动合同，被告应当支付经济补偿金，按照法律规定，因用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者提出解除劳动合同，要求支付经济补偿金的，依法予以支持。并按原告离职前12个月的月平均工资为1700元计算经济补偿金。原告没有证据证明被告拖欠劳动报酬、经济补偿金等违法行为向劳动行政部门投诉的证据，故要求被告加付赔偿金的要求，不符合法律规定，依法不予支持。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案原告从2008年11月起与被告一直未签订劳动合同，视为双方已形成事实上的劳动关系，订立了无固定期限劳动合同。按照法律规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年或者自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当自用工满一个月的次日起向劳动者每月支付二倍的工资，直至补订书面劳动合同的前一日或者至用工满一年的前一日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效一年期间的限制。但是，所谓劳动报酬，是指劳动者因提供劳动而从用人单位应得的收入，体现的是按劳取酬原则，而《中华人民共和国劳动合同法》规定的二倍工资，是为了切实保障劳动合同制度的实施，对用工后不与劳动者订立书面劳动合同或者无固定期限的劳动合同的用人单位采取的惩罚性措施，其性质不同于劳动报酬，因此，不能适用拖欠劳动报酬仲裁时效的规定，即二倍工资的仲裁时效应自用工满一个月的次日起算，期间为一年。原告提起仲裁请求，已超过一年的仲裁申请期限，又不存在不可抗力或者其他正当理由情形，故原告主张的二倍工资，依法不予支持。
从原告主张的要求被告支付拖欠工资情况看，主要是寒暑假工资，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。根据被告单位负责人的调查材料，被告单位发放教师寒暑假工资需具备一定的资格和条件。原告从进被告学校工作起，已建立了长期劳动关系，对多年的工资发放模式，双方都已认可。原告也未提出异议，不能在被告学校遇到困难，已经停止教学的情况下，要求被告发放双方已经认可的多年工资发放模式以外的报酬，且原告对2010年之前被告拖欠的工资也没有举出充分证据，故对原告要求被告支付2010年之前的工资，一审法院依法不予支持。原告要求被告为其缴纳社会保险的诉请，属于行政职权处理范畴，原告应向劳动行政部门主张，一审法院对此诉请不予处理。被告滨海电子中等专业学校经法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃其抗辩权利。一审判决：一、被告滨海电子中等专业学校于判决生效之日起三十日内支付原告姜瑞荣工资6980元及经济补偿金5950元，合计人民币12930元；二、驳回原告姜瑞荣其他诉讼请求。案件受理费10元，免收。
上诉人姜瑞荣不服上述民事判决，向本院提起上诉称：1.被上诉人欠发上诉人工资是事实。发放教师寒暑假工资有明确的法律规定，一审法院不予支持不当；2.被上诉人未与上诉人签订书面劳动合同，且系违法解除或终止与上诉人的劳动关系，故应当支付未签劳动合同的双倍工资及经济赔偿金及无故拖欠工资的赔偿金，一审未予支持不当。3.被上诉人应当为上诉人缴纳养老保险金、失业保险金、医疗保险金等社会保险费用，该诉请应由法院一并判决处理。请求二审法院撤销原审判决，依法改判支持上诉人的原审诉讼请求。
被上诉人滨海县电子中等专科学校未到庭答辩。
本院二审查明的事实与一审判决认定的事实相同，对一审判决认定的事实，本院予以确认。
本院认为：
双方劳动关系的终止问题。被上诉人系个人民办学校，其法定代表人因涉嫌刑事犯罪于上诉人离开学校前便已被采取刑事强制措施，导致其不能继续办学，客观上无法继续履行合同。上诉人主张其系由被上诉人“辞退”，依据不足，故上诉人要求支付赔偿金的请求不符合法律规定的支付条件，不予支持。
关于上诉人主张未签订书面劳动合同的双倍工资问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条之规定，用人单位自用工之日起一个月之内应该与劳动者订立书面劳动合同。根据相关规定，劳动者要求用人单位支付因未签订劳动合同双倍工资中的法定赔偿部分的仲裁时效从用人单位不签订书面劳动合同的违法行为结束之次日开始计算一年；如劳动者在用人单位工作已经满一年的，劳动者申请仲裁的时效从一年届满之次日起计算一年。上诉人自2008年11月进入被上诉人单位工作已经满一年，其在2012年1月离开被上诉人单位，其要求用人单位支付未签订书面劳动合同双倍工资的仲裁时效应从2009年11月起1年内主张，经审核，其请求已经超过了1年的仲裁时效，故对其该项请求不应予以支持。
关于上诉人主张的寒暑假工资问题。首先，滨海电子中等专业学校属于民办教育机构，虽然《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）明确规定，教师享受寒暑假期带薪休假的待遇，但根据国家教育委员会《关于＜中华人民共和国教师法＞若干问题的实施意见》的规定，该法主要是规范公办教育机构的教师及教学辅助人员，对于民办教育机构的教师，地方人民政府可根据实际情况，参照的有关规定执行。该规定也仅仅是“可以”“参照”适用，并非必须适用上述《教师法》的规定；其次，双方在劳动关系存续期间，一直沿用相同的工资发放模式，上诉人也均未提出异议。而且上诉人的月平均工资均不低于最低工资发放标准。因此上诉人要求发放寒暑假工资的上诉理由不能成立，本院不予支持。
关于上诉人要求被上诉人为其补缴社会保险问题，依法不属于人民法院受案范围，本院不予处理。
另上诉人关于要求用人单位支付拖欠工资的赔偿金问题。依照《劳动合同法》第八十五条之规定，应先由劳动行政部门处理，而且该请求已经超出一审诉讼请求的范围，本院不予处理。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人姜瑞林负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘仁海
代理审判员 樊丽萍
代理审判员 胡廷霞
二〇一四年十二月二十日
书 记 员 周 洋