江苏省睢宁县人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）睢执异字第00027号
异议人徐州鸿翔房地产开发有限公司，住所地睢宁县成侯花园。
法定代表人于建军，该公司董事长。
委托代理人李立，江苏以立律师事务所律师。
申请执行人赵杰。
委托代理人吴治中，江苏仁台律师事务所律师。
被执行人卞亚东。
被执行人卞绍栋。
本院在执行申请执行人赵杰申请执行被执行人卞亚东、卞绍栋民间借贷纠纷一案中，于2013年作出了（2012）睢执保字第295号责令协助单位追款通知书。异议人徐州鸿翔房地产开发有限公司以该追款通知书认定的事实及处置结果存在不当之处为由提出执行异议。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年4月21日公开开庭进行了听证，异议人徐州鸿翔房地产开发有限公司的委托代理人李立、申请执行人赵杰及其委托代理人吴治中到庭参加听证，被执行人卞亚东、卞绍栋经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加听证。本案现已审理终结。
异议人徐州鸿翔房地产开发有限公司异议称：相关工程施工合同系异议人与睢宁县建筑安装总公司签订，相关工程款应支付给合同相对方睢宁县建筑安装总公司。异议人与卞亚东既没有合同关系，也没有直接向卞亚东支付，并不违反睢宁县法院相关协助执行通知书的规定。由于施工方严重拖欠工人工资，造成大量农民工占据施工工程，多次上访、围堵政府机关、围堵道路、围堵建设局清欠办及公司销售中心。为避免事态进一步恶化，在睢宁县领导主持下，各相关部门也参与了商讨，异议人将款项支付给睢宁县建筑安装总公司用于支付农民工工资，优先支付农民工工资不仅是政府机关的要求，而且是法定优先权，普通债权不能与之对抗。涉案工程实际上已经严重违约，如果扣除相关损失以及在2013年12月异议人交给法院的150余万元，异议人也基本上不应再支付工程款。鉴于上述原因，异议人施以援手专款用于解决农民工工资问题，该行为与擅自支付工程款有本质上的区别。另经了解，被执行人自身有财产，能够承担相关法律责任。综上，异议人为保障农民工的生存利益、维系社会稳定做出了贡献，不仅无过而且有功，故请求法院依法撤销（2012）睢执保字第295号责令协助单位追款通知书，以维护原告的合法权益。
为了证明其主张，异议人向法庭提交了下列证据材料：
证据1、异议人徐州鸿翔房地产开发有限公司与睢宁县建筑安装总公司签订的《建设工程施工合同》。拟证明合同相对人为睢宁县建筑安装总公司，异议人都是按照合同约定将工程款支付给相对人。
证据2、睢宁县建筑安装总公司出具的工程款收据及异议人支付款项的凭证。拟证明：1.2011年6月29日至2011年9月9日期间，异议人共计支付给睢宁县建筑安装总公司350万元用于发放农民工工资；2.2013年8月7日至2013年12月20日，异议人将所欠睢宁县建筑安装总公司的151.23681万元工程款作为执行款汇至法院执行款账户。
证据3、徐州汉韵环球建筑安装工程公司情况说明、全国企业信用信息查询信息表。拟证明：1.睢宁县建筑安装总公司更名为徐州汉韵环球建筑安装工程公司；2.异议人支付的350万元用于支付农民工工资。
对异议人提交的证据材料，申请执行人的质证意见如下：
对证据1、证据2的真实性无异议，但恰恰证明卞亚东享有涉案工程款的债权，并不能证明异议人支付的350万元是用于支付农民工工资，异议人故意不履行执行裁定意图明显。
对证据3的质证意见为：该证据不符合证据形式；徐州汉韵环球建筑安装工程公司出具的情况说明没有载明日期、具体出具说明的人员，不符合证据的形式要求；即使睢宁县建筑安装总公司变更设立为徐州汉韵环球建筑安装工程公司，但该公司与本案有利害关系，不能证明350万元是应政府的要求支付的农民工工资。
对异议人提供的证据1、2，因双方均不持异议，本院予以采纳；对证据3，本院将综合其他证据后予以认定。
申请执行人赵杰辩称：睢宁县法院在向异议人送达协助通知书时，异议人并没有提出异议；被执行人卞亚东为实际施工人，享有对异议人工程款的债权；异议人提出农民工工资作为法定优先权应优先支付，没有事实及证据证明；法院根据异议人拒不履行协助执行的义务作出的协助单位追款通知书符合法律规定，执行程序合法；请求人民法院依法驳回其异议请求。
申请执行人赵杰未向法庭举证。
被执行人卞亚东、卞绍栋未到庭听证，也未递交书面答辩意见和证据材料。
经审查查明，赵杰与卞亚东、卞绍栋民间借贷纠纷一案，本院于2011年6月17日立案受理，在审理过程中，本院根据赵杰的申请于2011年6月18日作出了（2011）睢民初字第1133号民事裁定书，依法冻结了卞亚东承建异议人徐州鸿翔房地产开发有限公司开发的“成侯花园”中所享有的工程款400万元，异议人于同年6月20日收到保全裁定及协助执行通知书，但在规定期限内未申请复议；同年9月16日本院作出（2011）睢民初字第01133号民事判决书，目前该判决已生效。判决生效后，卞亚东、卞绍栋并未履行义务，赵杰申请强制执行。2012年5月10日，本院作出（2012）睢执保字第295号执行裁定书，裁定提取被执行人卞亚东在异议人处的应收工程款400万元，在要求异议人协助履行时，异议人以不欠款为由表示无法协助。
成侯花园B地块4、5、8、9、15号楼及餐饮楼工程系异议人徐州鸿翔房地产开发有限公司开发，2009年7月25日，该公司与睢宁县建筑安装总公司（现变更设立为徐州汉韵环球建筑安装工程公司）签订了建设工程合同。异议人在收到保全裁定后于2011年6月至同年9月间，先后支付给“供应商”工程款350万元（在其制作的供应商明细中供应商为“睢建亚东B”）。本院于2013年3月29日做出了（2012）睢执保字第295号责令协助单位追款通知书，要求异议人如数追回擅自支付的工程款350万元；2013年8月7日至2013年12月20日，异议人将涉案工程的151.23681万元工程款作为执行款汇至本院执行款账户。
上述事实，有当事人的当庭陈述，异议人递交的证据及相关的生效法律文书等证据证实，本院予以确认。
本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。当事人对被执行人卞亚东为实际施工人不持异议，根据相关规定，被执行人卞亚东有权要求发包人即异议人在欠付工程款范围承担责任，对异议人享有债权。异议人辩称其在收到保全裁定之后支付了350万元用于解决农民工工资，并且在2013年8月7日至2013年12月20日期间又将涉案工程的151.23681万元工程款作为执行款汇至本院执行款账户，这恰恰证明了在诉讼保全时被执行人对异议人享有的债权远远超过保全标的。
徐州汉韵环球建筑安装工程公司系建设工程施工合同的相对方，与本案有利害关系，并且出具的证明仅加盖了单位公章，没有单位负责人及制作证明材料的人员签名，也没有制作日期，并不符合证据的形式要件。在没有其他证据相互佐证的情况下，本院对该份证据不予采信。
本案保全措施是在诉讼阶段采取的，异议人在规定的期限内未提出复议，该裁定已发生法律效力。本院在执行阶段，根据已生效的诉讼保全裁定于2012年5月10日作出（2012）睢执保字第295号执行裁定书，裁定提取被执行人卞亚东在异议人处的应收工程款400万元。在发现异议人收到诉讼保全裁定之后申请执行之前已支付了350万元款项后，本院于2013年3月29日作出了（2012）睢执保字第295号责令协助单位追款通知书。综上本院认为，本案采取的上述提取及责令追回工程款的执行措施，不能适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》关于执行到期债权的有关规定，本院作出的提取工程款、要求异议人追款的执行措施符合法律规定。
据此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条之规定，裁定如下：
驳回异议人徐州鸿翔房地产开发有限公司的异议申请。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向江苏省徐州市中级人民法院申请复议。
审 判 长 鲁开凌
人民陪审员 卢文泽
人民陪审员 徐继华
二〇一五年四月二十三日
书 记 员 吴 艳
附：法律条文及司法解释
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适应法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。