湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新法民一初字第597号
原告邹潜，男，1978年4月13日出生，汉族，居民。
委托代理人王柳银，新化县法律援助中心律师。
被告湖南凤翔房地产开发有限公司。住所地：新化县上梅镇华新社区。
法定代表人缐怀东，该公司董事长。
委托代理人马丽娟，女，1977年9月6日出生，汉族，该公司财务经理。
委托代理人陈玉，湖南梁文律师事务所律师。
原告邹潜与被告湖南凤翔房地产开发有限公司（以下简称凤翔公司）房屋买卖合同纠纷一案，于2013年4月8日诉至本院，本院受理后，依法由审判员刘登寿担任审判长，与审判员康静，人民陪审员余国初组成合议庭，于2013年6月13日、2013年6月26日、2014年4月24日三次公开开庭进行了审理。原告邹潜及其委托代理人王柳银，被告凤翔公司的委托代理人马丽娟、陈玉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邹潜诉称，2011年3月24日，原告在被告凤翔公司位于新化县上梅镇城西街所开发的“北京城”购买住房一套。现原告的合同义务已履行到位，但被告迟迟不予交房，被告的行为违反了法律的规定，严重损害了原告的合法权益，现要求被告履行合同义务，立即交付两证（国土使用证、房屋产权证）并赔偿原告从合同约定交房之日起到实际交房之日止的违约金，及其他经济损失50000元。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：
邹潜的身份证复印件，以证明原告的身份情况；
购房合同，以证明原告与被告签订房屋买卖合同的情况及合同约定内容的情况；
房管局缴款书，以证明原告支付购房款情况；
中国建设银行账户管理业务收费凭证，以证明原告支付购房款情况；
承诺书，以证明被告存在严重的违约行为。
被告对原告提交的证据的质证意见是：证据1、2、3、4，予以认可；证据5，真实性无异议，但该承诺系附条件的承诺。
被告凤翔公司辩称，被告与原告签订的合同是真实的，被告予以认可。被告违约的原因客观方面是由于阻工，造成延期交房。关于交付两证的问题，合同附件四中明确约定，被告在书面通知原告交房之日起365日内交付两证，被告方现在仍可以承诺在交付房屋起365日内交付两证。关于违约金，是对损失的填补，当前市场行情，全国各地日违约金都在万分之零点五，违约金万分之三，明显高于全国水平，原告的主要损失是房租损失，当前行情一般租金为每月600-1000元，造成租金损失是每年7000-12000元，而双方约定的违约金达到每年20000-30000元，明显高于损失，合理的违约金计算方式是以统一赔付365天比较适合，原告提出请求依合同法规定适当减少。其他经济损失50000元既没有法律理由也没有法律依据，不能予以认可。被告的承诺是附条件的承诺，不能作为原告方主张无限期违约金的依据。
被告为支持其答辩主张，向本院提交了下列证据：
1、被告企业注册登记资料复印件，以证明被告的法人资格情况；
2、房地产企业开发资质证书复印件，以证明被告具有房地产开发资质；
3、建设用地规划许可证复印件，以证明被告已合法取得“北京城”项目的建设用地规划许可；
4、国有土地使用权出让使用合同复印件，以证明被告已合法取得“北京城”项目的国有土地使用权；
5、建设工程施工许可证复印件，以证明被告已合法取得该项目的施工许可；
6、商品房预售许可证，以证明被告合法取得预售商品房资格；
7、执勤人员名单；
8、影像光盘；
9、曾维保、曾斌等上访事件汇报及会议纪要；
10、新化瓷厂高标准住宅小区建设协调服务小组会议纪要；
11、2013年1月28日、2月4日、3月29日三天的工作日志；
12、对罗平安、杨锦的调查笔录；
证据7-12，以证明被告在“北京城”项目施工过程中多次遭遇阻工，导致不能如期交房，有关部门多次协调处理亦未果的情况。
13、对证人罗珍的调查笔录；
14、对证人邹和发的调查笔录；
15、对证人毛婷珍的调查笔录；
16、对证人彭益中的调查笔录；
证据13-16，以证明新化县上梅镇新洋路附近房屋资金市场行情在每月300元-500元内上下浮动。
17、凤翔公司财务凭证（租房）复印件，以证明被告凤翔公司租房的租金情况。
原告对被告提交的证据质证如下：
对证据1-6无异议，但证据7-12不能作为本案定案依据。本案原告与被告之间是房屋买卖合同纠纷，被告不能按时交付房屋当然有一些客观原因，但这些原因与原告没有任何关系，参与阻工的是本案的案外人，这些证据可以作为凤翔公司起诉阻工人员的依据，但要用这些证据抗辩本案原告不能得到支持；证据13-17存在片面性，无法全面真实的反映2012年-2014年新洋路附近的房屋租金情况，不应予以采纳。
本院依职权调取如下证据：
新化县房地产经营管理中心证明，证实关于2010年至今新化县上梅镇华新社区新洋路地段房屋租金标准，直管公房租金属砖混结构房屋每月每平方价2.7元，市场行情在此基础上加倍计租。
原告对本院调取证据的质证意见为：真实性无异议，关联性有异议，原告方的经济损失应直接按合同约定计算违约金。
被告对本院调取的证据无异议。
对原告提交的证据，本院的认证意见是：对证据1、2、3、4，被告无异议，本院予以认定；证据5，对真实性予以认定，系附条件的承诺，对其证明目的不予认定。
对被告提交的证据，本院的认证意见是：证据1-6，原告经质证无异议，予以认定；证据7-12，与本案无直接因果关系，对证明被告在施工过程中遭遇阻工的事实予以认定；证据13-17，真实性予以认定，但存在片面性，但无法全面真实反映2012年-2014年新化县上梅镇新洋路附近的房屋租金情况，本院酌情认定。
对本院调取的证据，原、被告双方均未提出实质性异议，本院予以认定。
根据原、被告的陈述及本院认定的有效证据，本案确认以下基本事实：
原告邹潜于2011年3月24日与被告凤翔公司签订商品房买卖合同，双方约定由原告购买被告所开发的位于新化县上梅镇城西街“北京城”西区21号楼1单元502号住房，该房屋面积为111.14平方米，每平方米价格为1858元，共计206498元。该合同同时约定：“2011年12月31日前交付房屋；逾期不超过90日，自合同最后交付期限的第二天起至实际交付之日止出卖人按日向买受人交付房价款万分之三违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已支付房价款万分之三的违约金，但最长赔付期限不得超过365天。”该合同第8条约定：“出卖人应当自2011年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备验收合格并符合本合同约定的商品房交付买受人使用”。该合同第15条及补充协议第10条约定：出卖人应当在商品房交付使用后240日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。
原告在签订购房合同当日首付购房款66498元，余款140000元办理了银行按揭手续。房屋建设过程中，多次遭遇阻工，致使建设工程多次停工。合同约定的交房时间届满，被告未按期交付房屋。2013年1月4日，被告凤翔公司出具承诺书，承诺为使项目顺利进行，在任何时候，任何人不堵门、不阻工、不闹事的环境下，对延期交房超过2012年12月31日以后的仍按原合同的赔偿标准执行，直到交房为止。
经查，该房屋至今未经相关行政部门验收合格，被告未依合同约定将房屋交付给原告，未办理国有土地使用权证和房屋产权证。该房屋同地段房租标准，根据新化县房地产经营管理中心的证明，2010年至今砖混结构房屋直管公房租金每月每平方米2.7元，市场行情价在此基础上加倍计租。
本案双方争议的焦点：被告是否达到合同约定的交付房屋条件，违约金应如何计算；原告要求交付两证及赔偿其他经济损失50000元是否应当支持。
本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。原告与被告签订了购房合同，双方应依法履行合同约定义务。现被告未按合同约定的交房期限交付房屋给原告，被告的违约事实客观存在。双方在合同第8条中约定，被告的房屋需经政府相关职能部门验收合格并履行相关程序后方可交房，现被告的房屋因质量等未经验收合格，未达到双方约定的交付条件，而该房屋的验收涉及行政部门行政权的行使，法院审判权不能代替行政权的行使，本院不宜直接判决要求被告向原告交付房屋，故对原告要求被告迅速履行合同内容，立即交付国土使用权证、房屋产权证的诉讼请求，本院不予支持，原告可在被告的房屋经验收合格之后要求被告交房。因被告未按双方合同约定的期限及承诺期限交房，原告要求被告按合同及承诺支付违约金及其他损失的诉讼请求，本院认为，由于被告现未达到合同约定交房的条件，交房日期亦无法确定，被告的违约状态持续存在，被告的房屋能否验收合格及何时验收合格尚不确定，对原告的违约损失亦无法计算，故本院对本案中原告要求被告赔偿从合同约定交房之日起到实际交房时止的违约金及其他经济损失50000元的诉讼请求，亦不能支持。原告可依法另行主张权利，或在房屋验收合格按合同约定交房后再另行主张违约金等经济损失。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百三十条、第一百三十五条、第一百三十六条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回原告邹潜要求被告湖南凤翔房地产开发有限公司立即交付两证（国土使用权证、房屋产权证）并赔偿原告邹潜从合同约定之日起到实际交房之日止的违约金及其他经济损失50000元的诉讼请求。
本案受理费1600元，由被告湖南凤翔房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 刘登寿
审 判 员 康 静
人民陪审员 余国初
二〇一四年五月十二日
书 记 员 吴再华
附相关法律条文的适用
对《中华人民共和国合同法》的适用
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。
第一百三十五条出卖人应当履行向买受人交付标的物或者交付提取标的物的单证，并转移标的物所有权的义务。
第一百三十六条出卖人应当按照约定或者交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料。