四川省金堂县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川0121执异9号
异议人（被执行人）：四川国泰仁和环境工程有限责任公司，住所地四川省成都市锦江区。
法定代表人：周柯颖，总经理。
委托诉讼代理人：彭伟，该公司员工。
申请执行人：孙秘，男，1974年10月5日出生，汉族，住四川省金堂县。
申请执行人：邓聪金，男，1976年2月21日出生，住四川省仁寿县。
被执行人：张启斌，男，1965年11月16日出生，羌族，住四川省北川羌族自治县。
被执行人：成建芳，女，1972年11月16日出生，汉族，住成都市青羊区。
本院在执行孙秘、邓聪金与被执行人四川国泰仁和环境工程有限责任公司（以下简称国泰仁和公司）、张启斌、成建芳建设工程分包合同纠纷二案中，于2017年2月13日作出（2017）川0121执157、158号执行裁定书，对国泰仁和公司、张启斌、成建芳在银行的存款限额在6260000元予以扣划。现国泰仁和公司以被冻结的国泰仁和公司在凉山农村商业银行股份有限公司昭觉支行（以下简称凉山农商银行昭觉支行）（账户XXXXXXXXXXX）中的存款，系政府下拨的财政专项资金为由，向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭对其进行了审查。本案现已审查终结。
异议人国泰仁和公司称，请求撤销（2017）川0121执157、158号执行裁定书，并解除冻结。事实与理由：1.金堂法院（2017）川0121执157、158号执行裁定书，冻结国泰仁和公司在凉山农商银行昭觉支行（账户XXXXXXXXXXXXXXXXX）内的存款，是凉山州人民政府划拨的国务院财政部支持凉山州发展的通村公路资金，是专用于凉山州通村公路建设，属于财政专项资金。2.依据最高人民法院[法释（2001）8号文件]、最高人民法院执行工作办公室的复函[（2001）执他字第10号]，将豁免执行财产范围扩大到预算内和预算外资金。金堂法院冻结国泰仁和公司在凉山农商银行昭觉支行（账户XXXXXXXXXXXXX）内的存款，是凉山州人民政府划拨的国务院财政部支持凉山州发展的通村公路资金，属于财政专项资金，属于强制执行豁免范围。请求撤销（2017）川0121执157、158号执行裁定书，并解除冻结。
申请执行人孙秘、邓聪金辨称，国泰仁和公司所欠二申请执行人的工程款依法应当履行义务，但是法院所冻结国泰仁和公司在凉山农商银行昭觉支行账户（XXXXXXXXXXXXXXX）内185万元，异议人提供了相应证据证明该款属于公益事业，用于通村公路的建设专用资金，不属于被执行人所支配的资金，请法院依法处理。
异议人国泰仁和公司为支持其主张向本院提交了如下证据：1.昭觉县2015年度通村公路建设项目工程施工合同、监管合同、昭觉县通村公路资金监管协议；2.凉山农商银行昭觉支行出具的资金使用用途函；3.最高人民法院[法释（2001）8号文件]、最高人民法院执行工作办公室复函[（2001）执他字第10号]；4.金堂法院（2016）川0121民初1338、1339号民事判决书、（2017）川0121执157、158号执行裁定书等材料。拟证明：①昭觉县2015年度通村公路建设项目工程由异议人承建。②异议人在凉山农商银行昭觉支行（账户XXXXXXXXXXXXXX）内的存款，是凉山州人民政府划拨的国务院财政部支持凉山州发展的通村公路资金，属于财政专项资金。③该账户专项资金被法院冻结。
申请执行人孙秘、邓聪金未提交证据材料。
根据以上证据，本院查明以下事实：2016年10月26日，本院作出（2016）川0121民初1338号民事判决书，判决：1.被告张启斌、成建芳在本判决发生法律效力之日起7日内支付原告孙秘工程款982209元及利息；2.被告国泰仁和公司对被告张启斌、成建芳上述给付义务承担补充责任；.……。同日，作出（2016）川0121民初1339号民事判决书，判决：1.被告张启斌、成建芳在本判决发生法律效力之日起7日内支付原告邓聪金工程款2597821元及利息；2.被告国泰仁和公司对被告张启斌、成建芳上述给付义务承担补充责任；.……。因张启斌、成建芳、国泰仁和公司未按民事判决书履行义务，孙秘、邓聪金申请强制执行，执行案号为（2017）川0121执157、158号，在执行中，本院于2017年2月13日作出（2017）川0121执157、158号执行裁定书，对国泰仁和公司、张启斌、成建芳在银行的存款限额在6260000元予以扣划。2017年2月14日，本院采取冻结措施，实际冻结国泰仁和公司在凉山农商银行昭觉支行（账户XXXXXXXXXXXXX）内1852492.44元。
另查明，1.2016年4月18日，国泰仁和公司与昭觉县补约乡补约洼以村村民委员会签订修建昭觉县2015年度通村公路建设项目（补约乡补约洼以村）工程施工合同，约定：补约乡补约洼以村标段由K0+000至K5+000，长约5Km，技术标准四级，水泥砼路面以及其他附属工程等交由国泰仁和公司完成。并对工程内容、工期要求、承包总价及工程竣工验收、结算、工程款支付等作了约定。同日国泰仁和公司与昭觉县补约乡补约洼以村村民委员会签订了监管合同，合同对发包人、承包人的权利义务进行了约定。另外，还对双方的义务、违约责任也进行了约定。该合同业主监督单位为昭觉县交通局、承包人监督单位为昭觉县补约乡人民政府。2016年11月4日，国泰仁和公司、昭觉县交通局、凉山农商银行昭觉支行三方共同签订了昭觉县通村公路资金监管协议。约定：国泰仁和公司在凉山农商银行昭觉支行营业网点开设监管账户，账户名称：国泰仁和公司，账号：XXXXXXXXXXXXXXX。并对账户变更、工程款申请支付、结算等进行了约定。
2.2017年2月23日，凉山农商银行昭觉支行向本院出具了关于国泰仁和公司账户资金使用用途的函，载明：国泰仁和公司在凉山农商银行昭觉支行营业部开立账户，账号XXXXXXXXXXXX，金额1850000元。此账户内资金属于昭觉县财政专项拨付资金，用于贫困村通村公路工程建设。
本院认为，2017年2月13日，本院作出的（2017）川0121执157、158号执行裁定书，冻结被执行人国泰仁和公司在凉山农商银行昭觉支行（账户XXXXXXXXXXXXXXX）内1852492.44元中的1850000元，系昭觉县财政拨付给国泰仁和公司承建的昭觉县2015年度通村公路建设项目（补约乡补约洼以村）通村公路工程的专项资金；因专项资金是用于乡村发展等公益事业建设，属基本建设资金，人民法院采取冻结措施时，不得冻结被执行人银行账户内指明用途的专项资金。根据国务院《关于加强预算外资金管理的通知》和财政部有关预算外资金管理的文件规定，地方财政的预算外资金属于地方财政部门按国家规定管理的各项附加收入，应主要用于社会公益，由地方财政部门统一管理，专项安排，专项使用。法院根据生效的判决依法执行时，不能划拨该项资金。因此，对本院（2017）川0121执157、158号执行裁定书所冻结异议人国泰仁和公司在凉山农商银行昭觉支行（账户XXXXXXXXXXXXXXX）内1852492.44元中的1850000元通村公路工程专项资金，应当中止执行，并解除冻结；其余裁定内容不变。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条第（三）项的规定，裁定如下：
对本院（2017）川0121执157、158号执行裁定书，冻结四川国泰仁和环境工程有限责任公司在凉山农村商业银行股份有限公司昭觉支行（账户XXXXXXXXXXXXXXXXX）内1852492.44元中的1850000元通村公路工程专项资金，应当中止执行，并解除冻结；其余裁定内容不变。
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十日内，通过本院向四川省成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省成都市中级人民法院申请复议。
审判长 陈维席
审判员 韩玉红
审判员 唐海军
二〇一七年三月七日
书记员 周 霞