杭州市西湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0106行初125号
原告范炳锦，男，1930年5月25日出生，汉族，住杭州市江干区。
委托代理人於月娟，系原告之妻，1938年5月22日出生，汉族，住址同上。
委托代理人范惠文，系原告之女，1959年1月4日出生，汉族，住址同上。
被告浙江省环境保护厅，住所地杭州市西湖区文一路306号。
法定代表人方敏，厅长。
委托代理人翁建庆，该单位工作人员。
委托代理人叶劲松，浙江天册律师事务所律师。
原告范炳锦（以下称原告）诉被告浙江省环境保护厅（以下称被告）环保政府信息公开一案，于2017年4月14日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月18日受理后，于次日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月15日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人范惠文和於月娟、被告的委托代理人翁建庆和叶劲松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年10月24日，被告针对原告的政府信息公开申请作出《关于省环保厅政府信息公开申请（2016年第52号）的复函》（以下称52号复函），告知：“经查，你在申请中要求公开环评相关信息的建设项目审批权限在杭州市环保局江干分局。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下称《政府信息公开条例》）第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。你想了解该项目环评相关信息，建议依法向杭州市环保局申请。”
原告诉称，2016年9月29日，原告向被告申请公开杭州市江干区机场路构桔弄U12-01号220千伏变电所的《环境影响评价报告书》。10月24日，被告作出52号复函。原告认为该复函违法违规，理由如下：案涉220千伏变电所项目核准文件系由浙江省发改委核准，且该项目涉及原告构桔弄65-4号历史建筑及居住权等重大切身利益，被告将审批职责推卸给杭州市环保局江干分局不具有事实和法律依据，且构成滥用职权。诉请判令：1、撤销被告于2016年10月24日作出的52号复函，责令被告公开原告申请的政府信息；2、诉讼费由被告承担。
原告向本院提交以下证据：
1、政府信息公开申请表及邮寄凭证。证明原告2016年9月29日向被告申请公开220千伏变电所环境影响评价报告。
2、52号复函及收件凭证。证明被告于2016年10月24日作出52号复函，原告于2016年10月28日收到。
3、浙江省发改委作出的政府信息公开答复。证明案涉项目核准文件由省发改委核准批准。
4、《浙江省建设项目环境保护管理办法》第十九条。证明案涉项目的环境影响评价报告系由被告审批。
5、照片三张。证明原告家的历史建筑及其他房屋均在案涉220千伏变电所地块。
6、浙规选字第[2014]030号《建设项目选址意见书》。证明选址意见书是省住建厅作出，环境影响评价亦应由省级部门作出。
7、《国家环保总局、国家发展改革委关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》。证明电力核电站在330千伏以上的项目应由国家环保总局审批，因此案涉项目应该由被告审批。
被告辩称，2016年9月30日，被告收到原告的政府信息公开申请，后于2016年10月24日作出52号复函并予以送达。52号复函合法合规，适用依据正确。（一）该项目不属于对环境有重大影响的项目。根据《中华人民共和国环境影响评价法》（以下称《环境影响评价法》）第十六条及《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令33号）规定，220千伏输变电工程只需编制环境影响报告表，因此，原告申请公开的应是《建设项目环境影响报告表》。（二）环评审批权限符合相关规定。根据《环境影响评价法》第二十三条第二款、第二十五条、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知》（浙政办发[2014]86号）及《浙江省环境保护厅关于发布及的通知》（浙环发[2015]38号）规定，杭州市环保局对该项目具有审批权限。（三）信息公开答复符合相关规定。根据《政府信息公开条例》第十七条规定，原告申请信息公开的内容由杭州市环保局负责审批，应由制作该政府信息的杭州市环保局负责公开。被告并未制作、获取相关的环评审批文件，已告知原告向杭州市环保局申请。另，相关信息被告已在（2017）浙01行初150号案件复议、诉讼期间作为答辩证据材料提交给省政府及杭州市中院，原告应当获悉了该项目的环境影响评价文件。请求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交以下证据、依据：
1、2016年第52号《政府信息公开申请文件报批单》、政府信息公开申请表及原告身份证复印件。证明被告受理原告的政府信息公开申请。
2、52号复函。证明被告对原告的申请予以答复。
3、EMS快递存单。证明被告已将答复予以送达。
4、浙政复[2017]86号《行政复议决定书》、行政起诉状及证据目录、（2017）浙01行初150号《应诉案件通知书》。证明原告已通过诉讼获悉相关信息。
依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第33号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知》（浙政办发[2014]86号）及《浙江省环境保护厅关于发布及的通知》（浙环发[2015]38号）。
经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下意见：证据1，报批单合法性有异议，受理中心意见应当由领导批准，但被告未经过领导批准；申请表、身份证复印件无异议。证据2，案涉环境影响评价报告应由被告审批，报告书应由被告制作；另外，被告答复时间为2016年10月24日，江干环保分局的环境影响评价报告是2016年11月作出的，时间上不对称；且江干环保分局作出的评价表是专项评价，与实际不符。证据3，被告处理程序违法，原告于2016年9月29日寄送申请，被告于10月24日回复，原告10月28日收到回复，超过法定15个工作日。证据4，真实性无异议，合法性、关联性有异议。
被告对原告提交的证据发表如下意见：证据1、2，真实性无异议。证据3，真实性无异议，关联性、证明对象有异议，省发改委批的立项不等于环境审批权限在被告。证据4，真实性无异议，但不能得出案涉项目应由被告审批。证据5，真实性无法确定，证明对象有异议。证据6，真实性无异议，关联性、证明对象有异议。省住建厅批准选址不能证明环境影响评价应由被告审批。证据7，是2004年的老文件，现在已经不能适用；330千伏相关审批已经省级部门，330千伏以下下放到市级审批。
本院对上述证据认证如下：
一、原告提供的证据。证据1，具有真实性，且与本案有关联，本院予以采信。证据2，52号复函为案涉政府信息公开答复，为本案的审查对象，其合法性本院将结合本案其他证据予以认定；52号复函邮寄详单，具有真实性且与本案有关联，本院予以采信。证据3，与本案无关联，本院不予认定。证据4、7，为规范性文件，无须认证。证据5,能够证明原告申请公开的信息与其存在利害关系，本院予以采信。证据6，具有真实性，本院予以采信。
二、被告提供的证据。证据1，具有真实性且与本案有关联性，本院予以采信。证据2、3，同原告提供的证据2，前已作认证。证据4，与本案无关联，不予采信。
经审理查明：
2016年9月29日，原告向被告申请政府信息公开，信息内容描述为“要求公开：杭州市江干区机场路构桔弄U12-01号220kv变电所的项目《环境影响评价报告书》”；信息用途为“涉及申请人家利害关系，故申请人具有知情权”；信息的提供介质为“纸质”；信息的获取方式为“邮寄”。9月30日，被告受理并告知原告将于10月25日前以原告选定的方式作出答复。10月24日，被告作出52号复函并送达原告。原告不服，诉至本院。
本院认为，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第33号），550千伏及以上送（输）变电工程及涉及环境敏感区的330千伏及以上送（输）变电工程应当编制环境影响报告书，其他（不含100千伏以下）送（输）变电工程应当编制环境影响报告表。因此，被告认为原告向其申请公开的“杭州市江干区机场路构桔弄U12-01号220kv变电所项目的《环境影响评价报告书》”实为该变电所项目的《环境影响评价报告表》并无不妥。
《中华人民共和国环境影响评价法》第二十三条第一款、第二款规定，国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。根据《浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》第六条规定，原告申请公开的杭州市江干区机场路构桔弄U12-01号220千伏变电所项目《环境影响评价报告表》的审批权限不在被告而在杭州市环境保护局，故相关信息亦并非由被告制作或保存。被告作出52号复函，明确告知原告就构桔弄U12-01号220千伏变电所项目环评相关信息向杭州市环保局申请并无不当。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一、二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。被告在收到原告的信息公开申请后，在法定期限内针对原告的申请作出回复，符合法律规定。
综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回范炳锦的诉讼请求。
案件受理费50元，由范炳锦负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 宋 歌
人民陪审员 王文仙
人民陪审员 朱湘江
二〇一七年八月十四日
书 记 员 章晓婷