宁夏回族自治区平罗县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）宁0221执异5号
异议申请人（案外人）中国建设银行股份有限公司平罗支行。住所地：平罗县城。
负责人吴瑛，系中国建设银行股份有限公司平罗支行行长。
委托代理人邵占军，男，1969年12月25日出生，汉族，住平罗县，系中国建设银行股份有限公司平罗支行客户经理。特别授权代理。
申请人张志英，女，1979年10月8日出生，汉族，个体户，住石嘴山市大武口区。
被执行人石嘴山市石嘴山区建筑公司。住所地：石嘴山市惠农区。
法定代表人杜朝辉，系石嘴山市石嘴山区建筑公司经理。
被执行人宁夏润土同馨房地产开发有限公司。住所地：平罗县城。
法定代表人陈常伟，系宁夏润土同馨房地产开发有限公司董事长。
被执行人周德南，男，1966年8月11日出生，汉族，个体户，原住石嘴山市惠农区，现住址不详。
本院在执行申请执行人张志英与被执行人石嘴山市石嘴山区建筑公司、宁夏润土同馨房地产开发有限公司（以下简称润土同馨公司）、周德南建设工程分包合同纠纷中，本院于2016年10月13日作出（2016）宁0221执998号执行裁定书，划拨被执行人润土同馨公司在中国建设银行股份有限公司平罗支行（以下简称建行平罗支行）账户存款492543元至平罗县人民法院。异议申请人(案外人)建行平罗支行向本院提出执行异议申请。本院于2016年3月9日立案受理后，依法组成合议庭进行了执行异议审查，现已审查终结。
异议申请人（案外人）建行平罗支行称，2010年10月8日异议人与润土同馨公司签订了《商品房销售贷款合作协议书》，依据协议书约定设立尾号为5741保证金账户，该账户中的资金是质押给异议人的，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第八十五条“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿”的规定，在上述协议履行期间异议人对该款项享有优先受偿权，法院扣划保证金账户的行为侵害了异议人的权利。因此，请求撤销平罗法院2016年10月13日向异议人发出的（2016）宁0221执998号执行裁定书，退还已划拨款项。
经审查查明，原告张志英与被告周德南、石嘴山市惠农区建筑公司、宁夏润土同馨房地产开发有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院于2016年1月27日作出（2014）平民初字第2186号民事判决书，判决：被告周德南于判决生效后十日内向原告张志英支付工程款476892.84元；被告石嘴山市惠农区建筑公司对上述工程款承担连带清偿责任；被告宁夏润土同馨房地产开发有限公司在欠付工程款的范围内向原告张志英承担责任。案件受理费8642元，由原告张志英负担189元，由被告石嘴山惠农区建筑公司、宁夏润土同馨房地产开发有限公司负担8543元，公告费1200元由被告周德南负担。判决生效后，经申请人张志英申请执行，本案进入执行程序。本院向被执行人送达履行通知书后，因被执行人均未履行支付义务，本院于2016年10月13日作出（2016）宁0221执998号执行裁定书，划拨被执行人宁夏润土同馨房地产开发有限公司在中国建设银行有限公司平罗支行64001301336052505741账户上的存款492543元至平罗县人民法院。
另查明，2011年8月9日，被执行人润土同馨公司与建行平罗支行签订《商品房销售贷款合作协议书》，约定被执行人在建行平罗支行开立售房款和保证金账户，保证期限从建行平罗支行与借款人签订的借款合同生效之日起，至润土同馨公司为购房人办妥所购住房的《房屋所有权证》和《土地使用权证》，并办妥房屋及土地抵押登记，将《房屋他项权证》和《土地他项权证》等房屋及土地权属证明文件交建行平罗支行保管之日止，合作期限为1年(异议申请人提供的没有签订时间的“合作协议书”中的期限为5年)。被执行人润土同馨公司在异议申请人处开立的账户为64001301336052505190、64001301336052505741，两个账户中的资金互有进出，在本院采取划拨措施后，64001301336052505741账户余额为410379.09元。
上述事实，有本院（2014）平民初字第2186号民事判决书、（2016）宁0221执998号执行裁定书、商品房销售合作协议书、对公活期存款交易简要明细表等证据在卷佐证。
本院认为，被执行人未按生效法律文书履行义务，人民法院有权划拨其银行存款。本院作出的（2014）平民初字第2186号民事判决书生效后，润土同馨公司应按判决书履行义务。因此，润土同馨公司有义务按判决书在欠付工程款的范围承担支付责任，本院扣划被执行人在银行金融机构的存款不违反法律规定。《中华人民共和国担保法》第二条规定了抵押、质押、保证、留置、定金五种法定担保形式。质押的保证金是货币，属特殊动产，是债务人为履行合同向债权人提供的一种货币性质动产质押担保。异议申请人根据最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第八十五条“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿”的规定，认为自己有优先受偿权。保证金要产生对抗第三人的担保法律效力，应具备两个法律要件：一是质押物应当特定化，不能随意变更或变动；二是质押物应当移交债权人占有。异议申请人虽与润土同馨公司签订《商品房销售贷款合作协议书》，只约定润土同馨公司在异议申请人处开立售房款账户和保证金账户，但没有明确保证金的账户账号、保证金的额度、质押财产交付的时间、质押担保的范围等，其约定不具有账户资金担保的特定性，不符合质押成立的形式要件与实质要件。本院划拨的存款仍在被执行人名下的账户中，并不在异议申请人自身名下账户中，不符合法律质押物移交债权人占有的规定。异议人的业务操作仅是利用自身优势和条件控制了被执行人的资金，以实际控制手段达到担保目的。异议人与被执行人之间的保证金约定并未产生法律上的担保效力，不能产生对抗第三人的担保法律效力。同时，被执行人在异议人处开立的两个账户资金互有往来，不符合保证金担保的特性，既然是质押给异议人的，只有在合同到期或合同解除后才存在返还的可能，而两个账户中资金的相互往来行为势必存在为了规避他人或司法机关执行的一种推辞。故本院划拨被执行人账户资金并无不妥。异议人中国建设银行有限公司平罗支行的执行异议不能成立，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、第二百四十二条，《中华人民共和国担保法》第六十五条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题解释》第八十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条、第十七条的规定，裁定如下：
驳回中国建设银行有限公司平罗支行的执行异议请求。
如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 童占海
审 判 员 杜 治
代理审判员 张运友
二〇一七年三月二十日
书 记 员 浦化熠
附：裁定依据的相关法律条文。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二百四十二条执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。
人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。
《中华人民共和国担保法》
第二条在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。
第六十五条质押合同应当包括以下内容：
（一）被担保的主债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）质物的名称、数量、质量、状况；
（四）质押担保的范围；
（五）质物移交的时间；
（六）当事人认为需要约定的其他事项。
质押合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题解释》
第八十五条债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十五条案外人对执行标的主张所有权或者其他足以阻止执行标的的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。
注：《中华人民共和国民事诉讼法》2012年8月31日修正204条为227条
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。