河北省衡水市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）衡行初字第67号
原告宋小斗，男，汉族，1972年10月3日出生，户籍地河北省安平县。现住河北省安平县。
委托代理人叶方荣，北京京平律师事务所律师。
被告衡水市人民政府，住所地：衡水市育才南大街369号。
法定代表人杨慧，市长。
委托代理人于洋，衡水市人民政府法制办公室干部。
委托代理人刘晓阳，衡水市人民政府法制办公室干部。
原告宋小斗诉被告衡水市人民政府复议行政管理一案，原告于2015年9月25日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月20日公开开庭审理了本案，原告宋小斗及委托代理人叶方荣，被告委托代理人刘晓阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告衡水市人民政府于2015年7月27日收到原告宋小斗的复议申请，要求撤销安平县人民政府2011年4月1日作出的《安平县人民政府关于对2011年全县24片区改建项目房屋征收的决定》（简称《安平县2011年24片区征收决定》），被告受理后，在法定期限内通知被申请人安平县人民政府进行答复并提交证据。经审查认为，原告的行政复议申请已超过60日的法定申请期限，以不符合受理条件为由作出衡政复决字[2015]69号驳回行政复议申请决定（简称69号驳回复议申请决定），驳回了原告的复议申请。
被告在法定时限内向本院提交了下列做出具体行政行为的证据：
第一组证据：复议申请人提交的材料。
证据1，行政复议申请书；
证据2，安平县民政局片区（原陵园片区）房屋征收补偿实施方案；
证据3，安平县人民政府安政征补（2015）002号房屋征收补偿决定书；
证据4，冀嘉泽AP[2015]房征字第04001号房屋征收估价报告。
第二组证据：复议被申请人提交的材料。
证据5，安平县人民政府答复书；
证据6，规范性法律文件《国有土地上房屋征收与补偿条例》；
证据7，安平县民政局片区（原陵园片区）房屋征收补偿实施方案；
证据8，安平县住房和城乡建设局网站公布情况截图；
证据9，在民政局片区张贴公布情况照片；
证据10，安平县人民政府房屋征收补偿办公室关于《安平县民政局片区房屋征收补偿实施方案》、《安平县人民政府关于民政局片区房屋征收决定的公告》公布张贴情况的说明；
证据11，张会峰等五人出具的证明；
证据12，武龙、张峰出具的证明。
第三组证据：复议程序形成的材料。
证据13，衡水市人民政府（2015）69号行政复议提出答复通知书及送达回证；
证据14，衡水市人民政府衡政复决字[2015]69号驳回行政复议申请决定书及送达回证。
原告诉称，原告位于安平县的房屋面临拆迁，但未收到任何文件。2015年6月1日，安平县人民政府房屋征收补偿办公室向原告送达《房屋征收补偿决定书》、《房屋征收估价报告》及相应的征收文件时，原告才获知，安平县人民政府于2011年4月1日作出《安平县2011年24片区征收决定》，对包含原告在内的房屋事实征收补偿。原告不服该征收补偿决定，向被告提出复议申请，但被被告以超过复议期限为由被驳回。原告认为，被告作出的驳回决定，属于法律事实认定错误，为此，特诉至法院，请求法院依法撤销被告作出的69号驳回复议申请决定。
原告提交证据如下：
证据1，安平县人民政府安政征补（2015）002号房屋征收补偿决定书；
证据2，冀嘉泽AP[2015]房征字第04001号房屋征收估价报告；
证据3，安平县民政局片区（原陵园片区）房屋征收补偿实施方案；
证据4，衡水市人民政府衡政复决字[2015]69号驳回行政复议申请决定书。
被告辩称，2015年7月27日收到原告宋小斗要求撤销安平县人民政府2011年4月11日作出的《安平县人民政府关于对2011年全县24片区改建项目房屋征收的决定》的复议申请后，在法定期限内通知被申请人安平县人民政府进行答复并提交证据。通过审查原告和安平县人民政府提交的行政复议申请书、答辩书及证据材料，被告认为，2011年11月15日，安平县人民政府将《安平县2011年24片区征收决定》和《安平县民政局片区（原陵园片区）房屋征收补偿实施方案》，在安平县住房和城乡建设局网站上网公布，并在征收区域公告张贴。原告的行政复议申请已超过60日的法定申请期限，不符合行政复议法和行政复议法实施条例规定的受理条件，属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项规定的情形。依据上述规定，被告于2015年9月11日作出69号驳回复议申请决定，驳回了原告的复议申请。被告认为，69号驳回复议申请决定认定事实清楚、证据充分、程序合法，符合法律规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，原告发表了如下质证意见：对证据12的二十四片区征收决定与证据13民政局片区（陵园片区）征收公告内容不相符，诉争的是证据12二十四片区征收决定。证据14无法证明县政府于2011年10月11日在被征收地方进行张贴，无法体现在什么地方张贴，有无张贴，制作机关是谁均无法证实。且该证据不符合法律规定的证据规则的要求，不具有相应的证明力。证据15对真实性合法性关联性均不认可，无法证明县住建局在当天进行了公示，即使当天进行了公示，也不能证明原告于当天就知道了该征收决定的行政行为，因为没有证据证明安平县住建局在公示时就通知了原告，就征收决定在网站上进行了公示，因为就其常理来说被征收人也不可能盯着住建局的网站上什么时候征收。对证据19、20、21，对真实性合法性以及证明目的不予认可，因为工作人员与所证明的对象有法律上的利害关系，其所作出的证明不具有法律效力。强调一点被征收人的房屋，不能说被征收人知道了征收就等同于知道了征收决定，因为征收与征收决定是两个不同的法律概念，
对复议程序没有异议，对法律依据和事实根据有异议。对其他证据没有异议。
被告发表了如下质证意见：
原告提交的证据不能证明他的主张，也不能证明2015年6月1日才知道24片区征收决定，也不能推翻安平县政府提交的证据公告公示等送达见面的证据。原告提交的证据与他的主张无关，对24片区征收决定和评估报告的真实性没有异议，但不能证明原告收到征收补偿决定之后才知道的24片区征收决定。补充一下，对于原告主张申请的复议的是24片区的征收决定，根据国有地上房屋征收补偿条例，公告与决定文字表述上不一定完全一致。24片区征收决定针对的是全县，陵园片区公告仅针对于该征收区域内房屋征收的内容进行公告。能够表现出安平县政府征收决定的内容。
本院对证据作如下确认：被告提交的证据系被告在作出行政行为过程中形成的材料，来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。原告提交的四份证据与本案具有关联性，内容客观真实，来源合法，依法予以采信。
根据本院确认的上述证据，可以确定以下事实：被告衡水市人民政府于2015年7月27日收到原告宋小斗的复议申请，要求撤销安平县人民政府2011年4月1日作出的《安平县2011年24片区征收决定》，被告受理后，在法定期限内通知被申请人安平县人民政府进行答复并提交证据。安平县人民政府提交了相关的法律依据、《安平县2011年24片区征收决定》、《安平县民政局片区（原陵园片区）房屋征收补偿实施方案》、证明2011年11月15日在安平县住房和城乡建设局网站公布该方案的截图和同日在安平县民政局片区张贴公布的照片，以及负责拆迁工作的工作人员的证明。被告经审查认为，原告自2011年10月11日就应当知道《安平县民政局片区（原陵园片区）房屋征收补偿实施方案》
《安平县2011年24片区征收决定》的内容，原告的行政复议申请已超过60日的法定申请期限，被告依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项规定，于2015年9月11日作出69号驳回复议申请决定，驳回了原告的复议申请，并送达原告。原告不服，在法定期限内向本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”。安平县人民政府于2011年11月15日将69号驳回复议申请决定在安平县住房和城乡建设局网站公布。在当今信息时代，通过网络发布信息，具有便捷高效的优点，安平县人民政府通过网站公布《安平县2011年24片区征收决定》《安平县民政局片区（原陵园片区）房屋征收补偿实施方案》并不违反法律规定。被告提交的照片数据显示制作时间是在2011年11月15日。安平县人民政府的工作人员也证实在2011年11月15日对《安平县2011年24片区征收决定》和《安平县民政局片区（原陵园片区）房屋征收补偿实施方案》进行了公布。原告虽对《安平县2011年24片区征收决定》的公布日期提出异议，但没有证据支持自己的主张。原告也没有因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的理由，被告认定原告超过复议期限事实清楚，被告驳回原告的复议申请符合法律规定。原告的诉讼请求于法无据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宋小斗的诉讼请求。
一审案件受理费50元，由原告宋小斗负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 张竞择
审判员 孙晓燕
审判员 房军见
二〇一五年十二月二十四日
书记员 张凤莲