四川省攀枝花市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）攀民终字第844号
上诉人（原审被告）攀枝花市健园工贸有限责任公司。住所地：四川省攀枝花市。
法定代表人赵顺从，该公司董事长。
委托代理人唐祖荣，四川舟楫（攀枝花）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）候开平，男，1975年12月1日出生，汉族，无业，住四川省攀枝花市。
委托代理人张进，四川三才律师事务所律师。
委托代理人曾勇，四川三才律师事务所律师。
上诉人攀枝花市健园工贸有限责任公司（以下简称健园公司）因与被上诉人候开平劳动争议一案，不服四川省攀枝花市西区人民法院（2015）攀西民初字第419号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月7日立案受理后，�法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2008年，健园公司与候开平建立劳动关系。双方未签订书面劳动合同。2013年9月，健园公司以经营困难为由放假，之后，候开平未向健园公司提供正常劳动，健园公司也未向候开平支付劳动报酬。2014年10月30日候开平向四川省攀枝花市西区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称西区仲裁委）提出仲裁申请，要求解除劳动关系并支付未签订书面劳动合同二倍工资差额55000元、解除劳动合同经济补偿35000元、失业保险损失15750元、停工期间生活费14820元。2015年1月20日西区仲裁委作出攀西劳人仲案（2014）138号裁决书，裁决：一、健园公司与候开平之间的劳动关系于2014年10月30日终止；二、健园公司支付候开平解除劳动合同经济补偿金22110元、失业保险金损失13125元、工资3685元，合计38920元；三、驳回候�平的其他仲裁请求。候开平不服该裁决，遂向法院提起诉讼。另查明，2013年7月起，攀枝花市最低工资标准为1140元／月。2014年7月起，攀枝花市最低工资标准为1250元／月。
原审法院认为，关于健园公司与候开平形成劳动关系的具体时间，候开平主张为2008年3月，健园公司未按法院要求提交关于职工入职时间、工资表等证据，应自行承担举证不能的后果，确认候开平与健园公司建立劳动关系的时间为2008年3月。2014年10月30日候开平在申请仲裁时，提出解除与健园公司之间的劳动关系，该仲裁申请已送达健园公司，故确认双方之间的劳动关系已解除。候开平主张解除劳动合同的经济补偿金35000元，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年�，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”候开平从2008年3月至2014年10月在健园公司工作，应按7个月计算经济补偿金。候开平2013年9月至2014年10月未向健园公司提供劳动，候开平解除劳动合同前十二个月平均工资参照攀枝花市2013年全部职工月平均工资3685元计算，其经济补偿金为25795元。候开平主张未签订书面劳动合同的二倍工资55000元，候开平2008年3月与健园公司建立劳动关系，双方未签订书面劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条“�立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同……”和第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”之规定，健园公司应当支付候开平2008年4月至2009年2月期间共计11个月未签订书面劳动合同的二倍工资。候开平于2014年10月30日提出仲裁申请，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算……”之规定，候开平主张未签订书面劳动合同的二倍工资差额55000元的请求已经超过了法定时效，不予支持。候开平主张停工期间生活费14820元，2013年9月，健园公司因经营困难放假，健园公司在放假时并未与放假职工约定生活费。参照《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第64条“经济困难的企业执行劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发（1994）489号）确有困难，应根据以下规定执行……（3）《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号，1993年发布）的规定：企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费”之规定，确定健园公司按照攀枝花市最低工资的70%的标准向候开平发放2013年9月至2014年10月期间的生活费，即1140元／月×70%×10月＋1250元／月×70%×4月=11480元。候开平以健园公司未为其缴纳社会保险费为由，要求赔偿失业保险损失15750元，依照《中华人民共和国社会保险法》第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”以及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”之规定，责令用人单位缴纳社会保险费是社会保险费征收机构的职权，候开平并未提供证据证明社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，故对于候开平的该请求不予处理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条，最高人民法院《关于审理�动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、第九十一条的规定，判决：一、解除健园公司与候开平之间的劳动关系；二、健园公司在判决生效之日起十日内支付候开平经济补偿金25795元、停工期间生活费11480元，合计37275元；三、驳回候开平的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由健园公司负担。
宣判后，健园公司不服，向本院提起上诉称，1.因被上诉人在上诉人停工放假期间未提供正常劳动，也不受上诉人管理和监督，一审法院判决上诉人支付被上诉人停工期间生活费于法无据，应予驳回；2.因被上诉人在上诉人停工放假期间未提供正常劳动，应按照攀枝花市最低工资标准计算其经济补偿金为8621.69元。请求本院撤销一审判决，依法改判。
被上诉人侯开平辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求本院维持原判。
二审过程中，上诉人健园公司出示《工资结算表》、转款凭证，拟证明上诉人尚欠被上诉人的工资情况及社保交款情况；被上诉人的质证意见为对证据的真实性没有异议，但上诉人已支付工资的情形不能改变其已违法的事实。因双方对该证据的真实性没有异议，本院予以采信。
被上诉人侯开平未向本院提交新证据。
原审判决查明的事实与本院经审理查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，对于上诉人主张的其不应支付停工期间生活费的上诉请求，�有法律依据，且原审法院参照原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第64条之规定，按照攀枝花市最低工资的70%的标准，判令上诉人支付被上诉人2013年9月至2014年10月期间的生活费并无不妥，故本院对上诉人的该项上诉请求不予支持。
对于上诉人主张应按攀枝花市最低工资标准计算被上诉人经济补偿金的上诉请求，由于上诉人停产的原因，被上诉人在双方解除劳动关系前的12个月内未向上诉人提供正常劳动，原审法院参照攀枝花市2013年全部职工月平均工资3685元计算被上诉人的经济补偿金并无不当，故本院予以维持。
综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案�受理费10元，由上诉人攀枝花市健园工贸有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
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审 判 长 顾 玉
代理审判员 李淑群
代理审判员 熊 疆
二〇一五年十月十四日
书 记 员 倪林蓉