四川省泸州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泸民终字第446号
上诉人（原审被告）泸县石元煤矿有限公司。住所地泸县石桥镇兴盛村。
法定代表人何既明，总经理。
委托代理人毛伟，四川融坤律师事务所律师。
委托代理人杨旭，四川融坤律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）泸县石桥镇兴盛村村民委员会。住所地泸县石桥镇兴盛村。
法定代表人陈朝清，主任。
委托代理人周能朝，四川九狮律师事务所律师。
原审第三人泸州金梦煤化企业集团有限公司。住所地泸县福集工矿区。
法定代表人罗代榕，董事长。
委托代理人罗代芳，女，1955年5月12日生，汉族，住泸州市龙马潭区。
上诉人泸县石元煤矿有限公司为与被上诉人泸县石桥镇兴盛村村民委员会、原审第三人泸州金梦煤化企业集团有限公司共有物分割纠纷一案，不服四川省泸县人民法院（2014）泸泸民初字第2556号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人泸县石元煤矿有限公司的委托代理人毛伟、杨旭，被上诉人泸县石桥镇兴盛村村民委员会法定代表人陈朝清及其委托代理人周能朝，原审第三人泸州金梦煤化企业集团有限公司委托代理人罗代芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：泸县石桥镇大岩湾煤矿原名大岩塆煤厂、大岩弯煤矿、泸县石桥乡大岩湾煤矿，于1976年10月30日由原泸县石桥公社新民大队（后更名为泸县石桥乡新民村、泸县石桥镇新民村，现已与泸县石桥镇优胜村合并为泸县石桥镇兴盛村）开办，属泸县石桥镇兴盛村村办集体企业，生产规模为3万吨／年。1999年12月，原泸县石桥镇新民村村民委员会将大岩湾煤矿租赁给欧顺银经营。
2004年3月21日，原泸县石桥镇新民村村民委员会与第三人泸州金梦煤化企业集团有限公司签订《大岩湾煤矿转让协议书》，约定：转让时间从2004年3月21日起至大岩湾煤矿及原新民煤矿的煤资源枯竭闭坑停办为止；转让费每年16万元，从协议生效之日起，第三人在3月28日前先付60万元，以后分别在每年4月付清；闭坑以后，第三人退出大岩湾煤矿，原大岩湾煤矿的地面建筑及井下设施归原泸县石桥镇新民村村民委员会所有，第三人新建的地面建筑及井下设施归第三人所有。原泸县石桥镇新民村村民委员会在协议签订后即将大岩湾煤矿移交给第三人经营管理。
2006年2月10日，泸县人民政府因大岩湾煤矿不具备安全生产条件决定在2006年3月30日以前实施关闭。
2006年10月，大岩湾煤矿因未连续两年参加工商年检而被吊销营业执照（未注销）。后政府部门将大岩湾煤矿作为关闭煤矿。
2007年1月27日，四川省人民政府办公厅以《关于泸州市煤炭资源整合方案的复函》{川办函（2007）12号}同意以石元煤矿为整合主体矿井（整合前生产能力为6万吨／年），整合大岩湾煤矿，整合后拟建规模为6万吨／年。
2008年1月30日，被告泸县石元煤矿有限公司与泸县石桥镇大岩湾煤矿签订整合协议，协议约定：被告主要对泸县石桥镇大岩湾煤矿的资源进行整合；整合后，泸县石桥镇大岩湾煤矿由被告统一进行管理，与泸县石桥镇兴盛村所签订的补偿费用由被告支付。后被告即搬迁到原大岩湾煤矿办公。
2009年4月24日，原、被告就2004年3月21日的《大岩湾煤矿转让协议书》签订补充协议，协议约定：从2009年1月起至煤矿闭坑停办止为有效期；被告从2004年至2008年共计应支付原告64万元，已支付41万元，尚欠23万元，于2009年5月10日以前一次性付13万元，2009年6月30日付清余款10万元；原协议书中除上述调整外，其他协议有效。
2009年7月20日，四川省国土资源厅以《关于﹤四川省泸县石桥坝井田石元煤矿资源／储量核实报告﹥评审备案的证明》{川国土资储备字（2009）292号}同意四川省矿产资源储量评审中心所作的将原大岩湾煤矿矿区范围纳入石元煤矿矿区范围后所作的关于石元煤矿资源储量核实报告的评审意见，并予以备案。
2010年8月23日，泸州市经济委员会以《关于同意石元煤矿扩建工程建设项目开工备案的复函》{泸市经运行函（2010）66号}同意石元煤矿整合后扩建生产能力为9万吨／年的煤矿扩建工程开工备案。
2013年7月29日，泸县石桥镇人民政府与被告签订《按要求关闭煤矿奖补协议书》，协议约定：泸县石桥镇人民政府对自愿申请关闭并达到关闭要求（即：关闭方式为不撤除井下设备、设施，直接关闭全部矿井井筒；关闭标准为处理好火工产品，停止用电并撤除用电设备及线路，封闭填实、炸毁矿井井筒，平整井口场地并恢复地貌，处理好职工安置补偿以及与煤矿所在周边村、社农户的遗留问题，确保不发生上访事件）的被告煤矿给予专项奖励50万元，在关闭矿井经县政府煤矿关闭验收组验收合格后拨付，该专项奖励资金和煤矿关闭以奖代补资金一并支付。
2013年8月23日，泸县人民政府与被告签订《泸县煤矿关闭补偿协议书》，协议约定：被告属于6改9万吨／年的技改矿井，在被告达到关闭标准经验收合格后，由泸县人民政府对基础设施建设按照200万元／万吨（按技改前的核定生产能力）给予基础设施补偿为1200万元（不含剩余采矿权价款、安全风险保证金和地质环境治理保证金）；关闭完成时间为2013年8月31日。同时，泸县人民政府对被告在2013年8月31日前按期完成关闭按50万元／万吨（按技改前的核定生产能力）给予奖励300万元。
同时查明，泸县人民政府及泸县石桥镇人民政府按协议对被告关闭煤矿应支付奖补资金共计1550万元（其中：泸县石桥镇人民政府不撤除井下设备、设施关闭奖励50万元，泸县人民政府基础设施补偿1200万元、按期完成关闭奖励300万元），截止到2014年12月8日，已拨付至泸县石桥镇财政所1125万元，被告已领取9111701.06元。被告已支付土地复耕及治理补偿46.6万元（其中：原大岩湾矿区所在的泸县石桥镇兴盛村5社28万元，原石元煤矿所在的泸县石桥镇兴盛村1社18.6万元）。
另查明，被告及第三人均未将大岩湾煤矿2014年3月21日前的固定资产作为自有固定资产进行管理。第三人经营大岩湾煤矿期间及被告整合大岩湾煤矿后均进行了井下设备、设施及地面建筑及设施的投入。
原、被告多次协商分割奖励补偿款未果，遂诉至原审法院，要求被告分配补偿款4885050元归其所有。
原审法院认为：从四川省人民政府办公厅于2007年1月27日以《关于泸州市煤炭资源整合方案的复函》{川办函（2007）12号}同意以石元煤矿为整合主体矿井（整合前生产能力为6万吨／年）整合大岩湾煤矿开始，到被告泸县石元煤矿有限公司于2008年1月30日与泸县石桥镇大岩湾煤矿签订整合协议并搬迁到原大岩湾煤矿办公、四川省国土资源厅于2009年7月20日以《关于﹤四川省泸县石桥坝井田石元煤矿资源／储量核实报告﹥评审备案的证明》{川国土资储备字（2009）292号}同意四川省矿产资源储量评审中心所作的将原大岩湾煤矿矿区范围纳入石元煤矿矿区范围后所作的关于石元煤矿资源储量核实报告的评审意见并予以备案、泸州市经济委员会于2010年8月23日以《关于同意石元煤矿扩建工程建设项目开工备案的复函》{泸市经运行函（2010）66号}同意石元煤矿整合后扩建生产能力为9万吨／年的煤矿扩建工程开工备案，均表明被告已将大岩湾煤矿矿区纳入了石元煤矿的矿区范围进行整合，原大岩湾煤矿已是2013年8月关闭的石元煤矿的组成部分。泸县人民政府及泸县石桥镇人民政府于2013年8月对被告关闭石元煤矿的奖补资金1550万元应当包含对原大岩湾煤矿的奖补资金。因被告未完成石元煤矿整合大岩湾煤矿后的6改9万吨／年的技改，才导致政府只能按6万吨／年的生产规模对被告进行奖补。对被告所持补偿款仅是针对原石元煤矿的主张，不予支持。
大岩湾煤矿系原告泸县石桥镇兴盛村村办集体企业，泸县石桥镇兴盛村是大岩湾煤矿的所有者。原泸县石桥镇新民村村民委员会与第三人泸州金梦煤化企业集团有限公司于2004年3月21日签订《大岩湾煤矿转让协议书》中约定“闭坑以后，第三人退出大岩湾煤矿，原大岩湾煤矿的地面建筑及井下设施归原泸县石桥镇新民村村民委员会所有，第三人新建地面建筑及井下设施归第三人所有”和原、被告于2009年4月24日就2004年3月21日《大岩湾煤矿转让协议书》签订的补充协议中约定“原协议书中除上述调整外，其他协议有效”中均明确“原大岩湾煤矿的地面建筑及井下设施”归原告所有，而并未转让给被告和第三人。政府关闭煤矿时给予被告的奖补款项中针对“原大岩湾煤矿的地面建筑及井下设施”的部分，也应归原告所有。对被告及第三人认为大岩湾煤矿的补偿款应归第三人的主张，不予支持。
第三人参与诉讼后，既未单独提出诉讼请求，也未要求以原告身份参与诉讼。原审法院未将第三人列为原告，并不违反法律规定。同时，在本案审理过程中不存在法院不允许第三人提出诉讼请求。因此，对被告认为因未将第三人列为原告参加诉讼，未允许第三人提出诉讼请求而程序严重违法的观点，本案不予支持。如果第三人认为其应享有补偿款，可另行主张权利。
虽然煤矿关闭补偿款尚未全部划拨到位，但补偿款金额1550万元已经确定，且已拨付9111701.06元。对原、被告双方各自应当享有的补偿款金额确定之后，按拨付款的进度进行分配即可。地质灾害补偿不能确定是否发生，故可在发生后再行主张权利。被告的经营性债务系被告经营过程中产生的，应由被告承担，其是否偿还与补偿款的分配无关。对被告所持“因补偿款未完全到位，尚未完成地质灾害补偿及偿还经营性债务等，暂不具备分配补偿款的条件”的观点，不予支持。
因政府部门补偿被告的1550万元，是基于整合期间包含了石元煤矿、原大岩湾煤矿关闭而产生，在原、被告之间产生共同利益，构成按份共有法律关系，原、被告均享有分割的权利。根据本案实际情况，按整合前两个煤矿的生产规模（即大岩湾煤矿为3万吨／年，石元煤矿为6万吨／年）的比例进行分配，即原告分配1／3［3÷（3＋6）=1／3］、被告分配2／3［6÷（3＋6）=2／3］为宜。同时，被告已支付的分别归属于大岩湾煤矿、原石元煤矿的土地复耕及治理补偿28万元、18.6万元，应分别由原、被告负担28万元、18.6万元。原告应分得补偿款516.67万元（1550÷3=516.67］，扣除应负担的土地复耕及治理补偿费用28万元后，原告尚应分得488.67万元。因原告仅请求分配补偿款4885050元，所以原审法院也仅支持原告分得补偿款4885050元。
综上，本案经原审法院审判委员会员会讨论决定，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条、第九十四条、第一百条、第一百零三条、第一百零四条之规定，判决如下：原告泸县石桥镇兴盛村村民委员会与被告泸县石元煤矿有限公司共有的政府关闭煤矿补偿款1550万元，在扣除被告代为支付的28万元土地复耕及治理补偿费用后，原告应分得4885050元，在本判决生效后5日内由被告泸县石元煤矿有限公司按政府拨款进度支付原告泸县石桥镇兴盛村村民委员会。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费45880元，财产保全费5000元，共计50880元，由原告泸县石桥镇兴盛村村民委员会负担16960元，被告泸县石元煤矿有限公司负担33920元。
宣判后，泸县石元煤矿有限公司不服，向本院提起上诉称：被上诉人泸县石桥镇兴盛村村民委员会的诉讼请求的实质是认为泸县政府的具体行政行为侵犯其合法权益，原审在民事诉讼程序中对泸县政府具体行政行为的合法性予以审查否定，实质上是以民事判决方式直接取代泸县政府、石桥镇政府对石元煤矿强制关闭并补偿，重新另行作出具体行政行为，严重违法。为此，一审判决认定事实不清、适用法律错误、程序违法。请求二审法院依法判决撤销一审判决，驳回泸县石桥镇兴盛村村民委员会的诉讼请求。本案全部诉讼费、保全费由泸县石桥镇兴盛村村民委员会承担。
被上诉人泸县石桥镇兴盛村村民委员会答辩称，一审判决认定事实清楚，判决正确，请求维持原判。
原审第三人泸州金梦煤化企业集团有限公司述称同意上诉人的意见。
本院经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，原泸县石桥镇大岩湾煤矿系被上诉人所属的村办集体企业，上诉人根据政府的相关文件已经对原泸县石桥镇大岩湾煤矿进行了整合，大岩湾煤矿的相应资产已属上诉人的组成部分，现上诉人因故关闭，当地政府按照协议对上诉人的基础设施进行补偿，并明确表示该补偿是针对整合主体，而非单独对原来的石元煤矿予以补偿。根据被上诉人与上诉人及原审第三人签订的《大岩湾煤矿转让协议书》及《补充协议》载明，原泸县石桥镇大岩湾煤矿的地面建筑及井下设施归被上诉人所有。因此，被上诉人诉请要求分配政府关闭煤矿时给予上诉人的奖补款项中针对原泸县石桥镇大岩湾煤矿的地面建筑及井下设施部分，属于民事诉讼的受案范围，该主张本院依法予以支持。上诉人所持上诉理由无事实和法律根据，其理由不能成立，应当依法予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费45880元，由上诉人泸县石元煤矿有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 斌
审 判 员 税远雄
代理审判员 李 霞
二〇一五年十月十四日
书 记 员 赵连芝