山西省山阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）山民初字第162号
原告国基建设集团有限公司阳泉分公司。
住所地：山西省阳泉市平定县冠山镇常家沟村口。
代表人石斌，经理。
委托代理人陈富荣，男，1971年10月28日出生，汉族，山西省人，山西省阳泉市平定县冠山法律律师事务所法律工作者，住山西省阳泉市定县冠山镇广场南路。
被告大庆建安集团有限责任公司。
住所地：黑龙江省大庆市龙凤区凤阳路***号。
法定代表人王作林，董事长。
委托代理人高喜钧，男，1966年3月28日出生，汉族，住黑龙江省大庆市龙凤区凤阳路***号楼*单元**室。
委托代理人高全军，男，汉族，黑龙江省人，大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部经理，住黑龙江省大庆市龙凤区凤阳路xxx号楼x单元xxx室。
被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第x项目部。
住所地：山西省山阴县。
负责人高全军，经理。
被告朔州高速公路建设管理处。
住所地：山西省山阴县关岱岳村东。
负责人史寒冬，处长。
委托代理人白明星，山西省朔州市司法局律师。
原告国基建设集团有限公司阳泉分公司与被告大庆建安集团有限责任公司、大庆建安集团有限�任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部、朔州高速公路建设管理处建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告国基建设集团有限公司阳泉分公司之委托代理人陈富荣，被告大庆建安集团有限责任公司之委托代理人高喜钧、高全军，被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部负责人高全军，被告朔州高速公路建设管理处之委托代理人白明星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国基建设集团有限公司阳泉分公司诉称，2013年4月23日，原告经被告朔州高速公路建设管理处同意并见证，与被告大庆建安集团有限责任公司所属被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部签订了承揽被告朔州高速公路建设管理处山平高速公路路基桥隧第x项目部标头K195＋047
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K195＋353石方挖除�目工程的施工合同。合同约定：1.工期为2013年4月26日至2013年6月15日完工；2.计价方式为每立方米118元（含税）；3.付款方式为，与被告朔州高速公路建设管理处计量同步，预留5%保证金，双方验收合格后一次性付清余款。合同签订后，原告即组织施工队及各种施工机械设备、车辆进场进行了施工工作，施工过程中，因被告朔州高速公路建设管理处与当地村民的耕地补偿问题致使原告连续停工19天，原告并为此给朔州高速公路建设管理处垫付村民耕地及青苗补偿款100000元，并经三方协商同意完工日期顺延至2013年7月26日。按此原告如期完工并经各被告竣工验收合格。2013年8月2日就原告施工工程量、工程造价款及欠款如何支付等问题达成交接协议，确定1.原告总施工量为31500方，工程总造价为3717000元，被告大庆建安集团有限责任公司所属被告大庆建安集团有限责任公司山�高速公路路基桥隧第七项目部已给付原告工程款2500000元，还欠原告工程款1217000元，被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部从本协议签订之日始2个月内付清。2.自2013年8月1日起原告将价施工工程移交给被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部。然而，协议签订后被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部多次以朔州高速公路建设管理处尚欠其巨额工程款为由拒付所欠原告的工程款。为此，原告起诉法院要求被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部一次性给付所欠工程款1217000元，并赔偿原告利息经济损失194720元，并承担本案诉讼费，被告朔州高速公路建设管理处承担连带给付责任。
被告大庆建安集团有限责任公司辩称，一、国基建设集团有限公司阳泉分公司没有独立�人资格，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，原告必须是公民、法人或其他组织，原告虽有营业执照，但不是企业法人，不能独立进行诉讼行为，故原告不是适格的主体。二、项目部是一个企业法人临时设置的机构，本身不能独立从事法律行为，原告将大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部列为一个被告，显然不符合法律规定。三、作为被告大庆建安集团有限责任公司不应该承担付款义务，应该由朔州高速公路建设管理处承担。四、原告的停工行为给被告造成巨额经济损失，应赔偿。原告诉称停工19天，经三方协商同意完工日期顺延至2013年7月26日不属实，原告并没有得到被告大庆建安集团有限责任公司的延期许可，而且根据合同规定完工日为2013年6月15日，原告实际完工日为2013年7月26日，这个期限是41天，即使停工19天得到三方确认，那么还有21天，根据合同约定误工一天5000元罚金。五、根据合同规定，应扣除原告19万元的税费。六、原告主张的利息经济损失没有法律依据，原告当庭将利息增加至194720元，增加部分没有交纳诉讼费。
被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部未答辩。
被告朔州高速公路建设管理处辩称，一、朔州高速公路建设管理处不是合同主体及担保方，不承担连带责任。二、朔州高速公路建设管理处已按施工量给付了第一被告应有工程款数，没有直接向原告支付工程款的义务。三、被告要求朔州高速公路建设管理处连带承担利息经济损失的要求没有事实依据。
经审理查明，2013年4月23日，原告国基建设集团有限公司阳泉分公司和被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部签订了《施工合同》，由原告国基建设集团有限公司阳�分公司承包了山平高速第x项目部标头K195＋047
----K195＋353石方挖除项目工程，合同约定：工程名称为山平高速第七项目部标头K195＋047----
K195＋353石方挖除项目，工程地点为朔州市平鲁区，施工工期从2013年4月26日开始施工至2013年6月15日完工；计价方式为本合同采用固定含税价包干暂定118元／m³（最后以建管处审批核定单价为准）；付款方式为与业主计量支付同步，预留5%保证金，双方验收合格后一次付清余款等。合同签订后，原告国建设集团有限公司阳泉分公司即组织施工队和各种机械设备、车辆等进行施工，施工过程中，因朔州高速公路建设管理处与当地有些村民就土地补偿问题未解决而致使原告停工19天，当原告代为垫付了土地及青苗补偿款100000元后，原告继续施工，并于2013年7月26日完工。经被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部验收合格，双方并于2013年8月2日签订了交接协议，协议内容为：“兹由在2013年4月26日签订大庆建安集团山平高速路基桥隧第七项目K195＋172
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K195＋304段石方挖除工程，由国基建设集团有限公司阳泉分公司承接施工，于2013年7月26日完工，经双方协商，本着公平、公正、公开的原则，签订本协议。经双方现场测定，总施工方量为31500方，按照合同单价，每方单价为118元，总造价为3717000元（工程总造价包括税金，其中税率为5.35%，由乙方承担）。甲方已付乙方工程款2500000元（工程款发票乙方已提供），剩余工程款1217000元，剩余工程款于两个月之内付清。自2013年8月1日起，乙方将工程移交大庆建安集团山平高速路基桥隧第七项目部，与此同时，乙方不再承担以后该段所有责任、费用，也不得再有任何理由找大庆建安集团山平高速路基桥隧第七项目�。”后原告多次向被告索要工程款，被告均以朔州高速公路建设管理处尚欠其巨额工程款为由未付。
上述事实有原告国基建设集团有限公司阳泉分公司提供的《施工合同》复印件、《交接协议》复印件、营业执照和组织机构代码证复印件，被告大庆建安集团有限责任公司提交的与原告提交的一样的《施工合同》复印件和《交接协议》复印件，被告朔州高速公路建设管理处提交的《合同协议书》复印件以及原、被告的陈述在案作证，本案基本事实清楚，足以认定。
本院认为，原告国基建设集团有限公司阳泉分公司与被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部签订了《施工合同》，原、被告对此均无异议，该合同亦不违反法律的规定。原告按照合同的要求为被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部施工，虽然在施工�程中因某种原因延误了工期，但原告竣工后，被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部验收了原告的工程后，未提出任何异议，双方并签订了《交接协议》，视为被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部对原告的工程和延误工期的认可，被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部就应该按照交接协议确认给付日期支付尚欠原告的工程款1217000元，故原告要求支付工程款1217000元的请求予以支持，原告要求被告支付利息经济损失，由于被告未按约定的期限给付欠原告的工程款，所以原告要求支付利息的诉讼请求亦予以支持，利息按中国人民银行同期同类贷款年利率6.15%支付。由于被告大庆建安集团有限责任公司山平高速公路路基桥隧第七项目部不能独立承担民事责任，其系被告大庆建安集团有限责�公司的一个项目部，该案中的民事责任应该由被告大庆建安集团有限责任公司予以承担。被告朔州高速公路建设管理处作为发包人，其尚欠被告大庆建安集团有限责任公司工程款未付，在本案中依法承担连带责任。被告大庆建安集团有限责任公司认为原告国基建设集团有限公司阳泉分公司作为分公司作为原告不符合法律规定，其主体不适格。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第四十条规定：“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织包括：（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构。”据此规定原告国基建设集团有限公司阳泉分公司系适格主体。本案依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条以及《�高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条第二款之规定，判决如下：
一、被告大庆建安集团有限责任公司在本判决生效后7日内给付原告国基建设集团有限公司阳泉分公司工程款1217000元及相应利息（按中国人民银行同期同类贷款年利率6.15%计算，从2013年10月3日起至判决给付之日止）。
二、被告朔州高速公路建设管理处承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17067元，由被告大庆建安集团有限责任公司承担（本判决生效后7日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省朔州市中级人民法院。
审判长 温日来
审判员 郝玉玥
审判员 王东伟
二〇一四年十月十日
书记员 戈一星