安徽省定远县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）定民一初字第02024号
原告：安徽定远农村商业银行股份有限公司。
法定代表人：张国平，董事长。
委托代理人：徐传保、崔红潮，安徽远泰律师事务所律师。
被告：滁州市永达建筑安装工程有限公司。
法定代表人：ＸＸ，经理。
原告安徽定远农村商业银行股份有限公司与被告滁州市永达建筑安装工程有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安徽定远农村商业银行股份有限公司的委托代理人崔红潮到庭参加诉讼。被告滁州市永达建筑安装工程有限公司经本院合法（公告）传唤，无正当理由没有到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告安徽定远农村商业银行股份有限公司诉称：2013年5月18日，原被告双方签订《藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程承包合同》，约定了工程的施工期限、付款时间、方式及违约责任等相关事项。按合同约定被告应于2014年1月18日按要求将工程保质保量的交付原告使用，每延一天承担扣罚工程款5000元。双方于2014年1月13日签订了《藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程补偿协议》，约定了被告在2014年5月1日之前完工，在该日期之前仍然按原协议每天5000元承担违约金，如不能在2014年5月1日完工，则延期一天承担原合同的双倍处罚。合同履行中，原告按约定履行了义务。2014年4月中旬，被告突然无法联系，施工一直处于停工状态，到了5月20日被告公司仍然无人施工，被告已经不能按期履行合同，原告于2014年5月22日向被告送达了解除合同通知书，经原告委托审计，被告共完成工程造价5736262.17元，原告多支付工程款213237.83元。请求1、判决被告返还多支付的工程款213237.83元；2、判决被告支付违约金590000元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告滁州市永达建筑安装工程有限公司没有答辩。
经审理查明：原告经过招投标方式发包，2013年5月18日，原告（发包人）安徽定远农村商业银行股份有限公司与被告（承包人）滁州市永达建筑安装工程有限公司签订了《藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程承包合同》，约定被告承建安徽定远农村商业银行股份有限公司藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程，工程地点，定远县藕塘、岱山、桑涧三个镇；工程内容，框架结构，建筑面积藕塘综合楼1605平方米、岱山综合楼1733.6平方米、桑涧综合楼1394平方米。开工日期：以建设单位签发的开工令时间为准（开工令日期为2013年6月4日）。合同价款7686716.72元。当发生下列情况时1、通用条款第14.2款因承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工；2、因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准；3、承包人不履行合同义务或不按合同履行义务的其他情况；承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。双方约定工期延误一个工作日扣罚工程款5000元。工程款（进度款）支付：二层封顶付中标款价的30%，主体结构竣工后付至中标款价的55%，工程竣工验收合格后付至中标款价的75%，余款待工程审计结束后除5%保证金一次性付清。双方在第44条约定合同解除条件，有下列情形之一的，发包人承包人可以解除合同：1、因不可抗力；2、因一方违约（包括发包方原因造成工程停建或缓建）致使合同无法履行。双方于2014年1月13日签订了《藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程的补偿协议》，该协议主要内容为：发包方安徽定远农村商业银行股份有限公司（甲方）与承包方滁州市永达建筑安装工程有限公司（乙方）；关于桑涧等3个综合楼工程，因前期乙方施工管理不力，导致甲方工程不能按期完工，且在施工中不能有效执行甲方委托的监理方（定远县天辰工程建设监理有限责任公司）下发的整改意见，对于由乙方责任造成的工期拖延给甲方造成的损失，按照施工合同规定每延误一天处以5000元处罚（从工程款中直接扣除）；乙方保证在2014年5月1日之前完成工程所有项目内容，达到使用要求，如不能按期完成，按照原签订的合同规定双倍处罚。
被告滁州市永达建筑安装工程有限公司具有建设工程施工资质。被告派出建造师张大鹏为本工程负责人，其项目经理也是张大鹏。
2014年5月14日，定远县天辰工程建设监理有限责任公司致定远县农村商业银行的监理工作联系单，同时定远县天辰工程建设监理有限责任公司第四项目部出具了《定远县农村商业银行（岱山支行、桑涧支行、藕塘支行）形象进度》及《停工说明》。该《停工说明》主要内容为：滁州市永达建筑安装工程有限公司与定远农村商业银行股份有限公司签署了本项目的施工合同，合同约定滁州市永达建筑安装工程有限公司必须于2014年1月18日前将三个网点按合同相关要求保质保量交付于定远农村商业银行股份有限公司使用。我监理人员于2014年4月中旬与滁州市永达建筑安装工程有限公司法定代表人ＸＸ联系，打算商讨工期事宜，ＸＸ电话一直无法拨通，无法与其取得联系三网点已停工二十多天，截止今日工程实际工期已超过补充延期协议工期14天，工程仍未交付使用。
由于工程停工及被告公司负责人失取联系，2014年5月22日，原告申请安徽省定远县公证处公证员到现场公证向被告单位本工程负责人张大鹏送达《解除合同通知书》。现原告的三处工程已经另请他人施工。2014年4月22日，原、被告及安徽人和项目管理有限公司三方签订了《委托审计合同》。原告委托安徽人和项目管理有限公司对被告已完工部分工程造价进行审计，2014年6月20日，安徽人和项目管理有限公司出具工程造价鉴定意见书，鉴定结论为：该工程施工合同为固定单价合同，按合同约定工程结算的计价方式，该合同已完工的工程造价为：定远县农村商业银行桑涧营业综合楼1736341.10元；藕塘营业综合楼1924573.66元；岱山营业综合楼2075347.41元；合计5736262.17元。原告实际已支付被告工程款合计5949500元，原告多支付被告工程款213237.83元。
以上事实，有原告提供的《藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程承包合同》及《藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程的补偿协议》、定远县天辰工程建设监理有限责任公司《定远县农村商业银行（岱山支行、桑涧支行、藕塘支行）形象进度》及《停工说明》，公证书、工程造价鉴定意见书等书面证据及庭审笔录证明。
本院认为：原告安徽定远农村商业银行股份有限公司与被告滁州市永达建筑安装工程有限公司签订的《藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程承包合同》及《藕塘、岱山、桑涧营业综合楼工程的补偿协议》是双方当事人真实意思一致的表示，内容不违反法律的强制性规定，为有效合同，双方均应按合同履行。被告负有按照合同的约定履行完成工程建设并将该工程交付建设方的义务，原告负有按照约定支付工程价款和接受竣工工程的义务。根据合同的约定，原告已按约定支付了工程款，被告未能按合同约定的期限完成施工进度及交付工程，并且在施工过程中失去联系，造成工程停工。被告以自己的行为表示不履行合同又不给原告说法，致使原告的合同目的不能实现。原告已在定远县公证处公证员的见证下向被告单位的本工程负责人张大鹏送达了《解除合同通知书》。因被告的停工，致使原告另请他人施工，被告的行为已经构成违约，应承担违约责任。被告已完工的工程造价已经鉴定，原告多支付被告工程款213237.83元，被告应予返还。另被告应向原告支付违约金，原告多支付被告工程款213237.83元，应认定原告的损失为213237.83元，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》：……，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”的规定。原告主张590000元违约金，“过分高于造成的损失”，故本院支持违约金为213237.83元×30%=63971.35元。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃诉讼权利。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百六十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告滁州市永达建筑安装工程有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告安徽定远农村商业银行股份有限公司多支付的工程款213237.83元。
二、被告滁州市永达建筑安装工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告安徽定远农村商业银行股份有限公司违约金63971.35元。
三、驳回原告安徽定远农村商业银行股份有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决确定的日期履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费11832元，由原告安徽定远农村商业银行股份有限公司负担5832元，由被告滁州市永达建筑安装工程有限公司负担6000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 陈 玲
审 判 员 姜 军
人民陪审员 陈玲琍
二〇一四年十一月二十六日
书 记 员 丁 玉
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。