江西省广丰县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）广行初字第4号
原告黄有根，男，1951年2月17日出生，汉族，江西省玉山县人，退休职工。
委托代理人黄宏华，男，1980年10月20日出生，汉族，江西省玉山县人，自由职业者。
委托代理人孙华坤，北京大悦律师事务所律师。
被告玉山县人民政府。
法定代表人饶清华，该县县长。
委托代理人姚荣和，男，1973年12月13日出生，汉族，江西省玉山县人，玉山县法制办副主任。
委托代理人徐祥州，江西帝经律师事务所律师。
原告黄有根不服被告玉山县人民政府于2013年10月24日作出的玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》，向上饶市中级人民法院起诉，经上饶市中级人民法院（2014）饶中行辖字第2号行政裁定书裁定，该案交由广丰县人民法院审理，故本院于2014年4月8日受理，于2014年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，由审判员刘丽萍担任审判长，人民陪审员洪晓芳、刘红组成合议庭，于2014年5月6日进行证据交换，于2014年5月7日公开开庭进行了审理。原告黄有根，特别授权委托代理人黄宏华，委托代理人孙华坤，被告特别授权委托代理人徐祥州，委托代理人姚荣和，到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告玉山县人民政府于2013年10月24日作出了玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》，被告在法定期间内向本院提供了被诉具体行政行为的证据、依据：
玉山县人民政府《政府工作报告》、玉山县发改委《关于玉山县府后路安置小区一期工程建设项目可行性研究报告的批复》、玉山县城乡规划局《建设项目选址意见书》、玉山县国土资源局《关于玉山县府后路项目建设用地的预审意见》、府后路项目建设征收补偿方案（征求意见稿）论证会及记录、府后路项目建设征收补偿方案（征求意见稿）、听证会公告及听证会记录、玉山县重大事项社会稳定风险评估报告、玉山县人民政府《关于府后路项目建设房屋征收决定公告》、《玉山县府后路房屋征收货币补偿评估价格公示》，证明（1）被告严格依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定征收涉及府后路安置小区内的房屋，（2）因府后路项目建设安置需要而建设的安置小区属于公共利益需要。
2、玉国用（97）字第5328号国有土地使用证、黄有根居民身份证复印件，证明原告位于冰溪镇义垄埂219号（现门牌号为义垄埂267号）的房屋土地，面积为361.37平方米，土地性质为划拨国有土地。
3、玉山县国土资源局《关于收回义垄埂黄有根户国有土地使用权通知书》及送达回证，证明2013年8月6日，玉山县国土资源局向原告黄有根送达了收回国有土地使用权通知。
4、玉山县人民政府玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》及送达回证，证明被告于2013年10月24日依法作出《收回国有土地使用权决定书》，并于2013年10月30日向原告黄有根送达了《收回国有土地使用权决定书》。
5、玉山县人民政府公告、公告照片，证明玉山县人民政府公告了收回国有土地使用权决定。
原告黄有根诉称，原告是玉山县冰溪镇的居民，于2013年10月24日收到被告作出的玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》，获悉被告决定收回原告位于义垄埂219号的房屋以及住宅土地。原告认为被告作出的玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》不符合法律规定，涉嫌违法。被告收回国有土地使用权的项目，不符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第（一）项、第（二）项规定的条件，没有任何证据表明，府后路项目为《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第（一）项、第（二）项规定的项目。被告对原告房屋的面积认定没有事实依据，不符合实际情况。被告的府后路项目以及征收、补偿方案都没有依法征求公众意见。对原告空基面积按照所在区域对应住宅用地基准地价的50%进行补偿没有任何法律依据。据此，原告向法院起诉要求确认玉山县人民政府于2013年10月24日作出的玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》，并予以撤销。
原告提供以下证据：
1、（90）玉证字第2××号《房屋产权证明书》、《基建工程申报审批表》、（赣）玉房权证冰溪镇字第××号《房屋所有权证》、玉国用（97）字第5328号《国有土地使用证》、《居民建房用地呈报表》，证明原告的房屋及其用地均为合法获得。
2、《关于收回义垄埂黄有根户国有土地使用权通知书》、玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》、玉山县人民政府公告，说明被告收回土地使用权的情况。
3、玉府征（2013）第003号《房屋征收补偿决定书》，说明被告发布房屋征收补偿决定的情况。
4、建设工程规划许可前公示、建设用地规划许可证发证信息、建设工程规划许可证发证信息，证明涉案项目的发证情况。
5、玉协停字（2013）第020号《责令停止违法（章）行为通知书》、玉府监字《2014》01号《行政执法监督决定书》，说明被告及其下属部门利用各种借口拆毁原告的房屋。
6、涉案房屋遭到拆毁前后的照片、涉案房屋遭到拆毁前后的视频，说明被告违法将原告的房屋拆毁并断水断电。
被告玉山县人民政府辩称：1、被告玉山县人民政府建设府后路安置小区系因公共利益需要。2、被告收回国有土地使用权的行政行为合法。3、被告收回本案诉争的国有土地使用权程序合法。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、3、4、5、的合法性不认可，对证据2无异议，被告对原告提供的证据1、2、3、的真实性无异议，对证据4、5、6认为与本案无关联性。
经合议庭合议，原告提供的证据1、2、3，本院予以采信；对原告提供的证据4、5、6的真实性予以确认。被告提供的证据2，原告无异议，本院予以采信；对被告提供的证据1、3、4、5、6因与本案有关联，且客观真实，本院依法予以确认。
经审理查明，2012年12月至2013年元月，玉山县国土资源局、玉山县城乡规划局，玉山县发展和改革委员会分别对玉山县府后路项目安置小区建设作出了批复与预审意见，同意建设玉山县府后路安置小区，被告玉山县人民政府因公共利益以及安置工程建设的需要决定对玉山县府后路建设项目红线范围内的房屋实行征收。被告按照规定对该征收行为进行了社会风险评估，对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布。原告黄有根的房屋位于玉山县冰溪镇义垄埂219号（现为义垄埂267号），房屋性质为私有，土地性质为国有划拨。原告房屋产权证上登记的房屋建筑面积为158.39m2，土地使用证上登记的土地面积为361.37m2。该房屋在被征收范围内，同年8月，玉山县国土资源局向原告黄有根下达了《关于收回义垄埂黄有根户国有土地使用权通知书》。2013年10月，被告玉山县人民政府作出了玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》，该决定书的主要内容为：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，决定将原告黄有根以划拨方式取得的国有土地使用权收回，并按照县政府《府后路项目建设房屋征收补偿方案》予以补偿。收回土地登记总面积361.37平方米，其中房屋占地面积156.69平方米（按照县政府《府后路项目建设房屋征收补偿方案》予以补偿）。空基面积204.68平方米，按所在区域对应的住宅用地基准地价的50%进行补偿。同年12月24日，被告玉山县人民政府作出玉府征（2013）第003号《房屋征收补偿决定书》，决定对原告黄有根位于义垄埂的房屋予以征收，因原告认为被告作出的玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》不符合法律规定，涉嫌违法，故向法院起诉，要求确认该决定书违法，并予以撤销。
本院认为：被告玉山县人民政府因公共利益以及玉山县府后路项目安居工程建设的需要，对原告黄有根位于府后路红线区域内的房屋土地使用权予以收回，符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，该条法律还规定了“因公共利益需要收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿”。被告结合《府后路项目建设房屋征收补偿方案》，对原告收回的国有国土按所在区域对应的住宅用地基准价50%进行补偿并无不当。故本院认为被告作出的玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》事实清楚，适用法律正确，应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告玉山县人民政府于2013年10月24日作出的玉府收（2013）第001号《收回国有土地使用权决定书》；
案件受理费50元，由原告黄有根负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，并缴纳上诉费，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审 判 长 刘丽萍
人民陪审员 洪晓芳
人民陪审员 刘 红
二〇一四年七月四日
书 记 员 杨 芳