广东省梅州市中级人民法院
民事裁定书
（2017）粤14民特5号
申请人：梅州市名磊农科发展有限公司，住所地：梅州市梅江区三角镇竂背岭。
法定代表人：杨瑟，该公司董事长。
委托诉讼代理人：丘国中，广东义致律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈勇志，广东义致律师事务所实习律师。
被申请人：王华，男，1978年9月23日出生，汉族，住所地：梅州市梅江区。
被申请人：蔡永芬，女，1980年1月12日出生，汉族，住所地：梅州市梅江区。
上述两被申请人的委托诉讼代理人：杨辉，广东杨辉律师事务所律师。
申请人梅州市名磊农科发展有限公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2017年1月12日立案后进行了审查。现已审查终结。
申请人梅州市名磊农科发展有限公司申请称：1、请求依法撤销梅州市仲裁委员会作出的裁决书；2、本案申请费由被申请人承担。事实和理由：申请人认为，梅州仲裁委员会仲裁庭的仲裁员在处理仲裁案件过程中存在严重的枉法裁判的行为，具体理由如下：一、仲裁庭裁决“梅州市名磊农科发展有限公司应支付自本裁决送达之日起至办妥合同项下房屋的房地产权证（不动产权证）交给王华、蔡永芬之日止的违约金，以王华、蔡永芬已交付的房屋总价款的日万之六计付”严重违法。具体表现为：（一）该案仲裁员裁决申请人支付所谓的惩罚性违约金既无法律依据，亦无合同依据。本案中，双方签订的《广东省商品房买卖合同》第15条已明确规定了逾期办理房地产权证的违约责任。那么，即便退一步而言，本案中申请人构成了违约，申请人所须承担的违约责任就是按该条约定标准计算的违约金。但该案的仲裁员既裁决申请人按该条约定承担违约金，又毫无法律根据的自创了一个所谓的惩罚性违约金（详见裁决书第9页第18行至第10页第7行），裁决申请人按被申请人已交付的房屋总价款的日万分之六为标准向被申请人支付违约金。申请人认为，该案仲裁员在完全没有法律根据或合同根据的前提下恶意加重申请人的责任，并足以导致申请人因此遭受重大损失，该行为属于严重的枉法裁决行为。（二）该案仲裁员明知办理不动产权证是政府的职能而不是申请人单方可以确定的，却裁决申请人“自本裁决送达之日起至办妥合同项下房屋的房地产权证……违约金”严重违法。众所周知，颁发房地产权证是政府的职权，卖方并无权向买方提供房地产权证。而且根据《城市房地产开发管理条例》第33条的规定，商品房买卖合同申请办证业务中，买方才是申请主体，卖方只有协助买方申请办理的义务。而根据双方签订的合同第15条关于“出卖人应当在商品房交付使用后的540日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案”的规定，无疑申请人的协助义务就是指向不动产登记管理部门提交“须由出卖人提供的资料报产权登记机关备案”即可。至于不动产登记管理部门什么时候办理好不动产权证并非申请人所能控制。而本案仲裁庭裁决申请人“自本裁决送达之日起至办妥合同项下房屋的房地产权证……违约金”不当地将政府办证期间及可能出现的政府部门延期办证的法律责任不当的转嫁到申请人名下。尤其不当的是，如前所述，申请办理不动产权证的主体是买方，一旦出现被申请人不主动向不动产登记管理部门提供申请办理不动产证的资料导致不动产权证拖延办理，这本是被申请人的责任，但根据本案的裁决，由此产生的后果却要申请人承担。可以想见，如果本项裁决没有撤销，作为被申请人的买方显然有机会以不配合递交办证资料的方式达到不动产权证办理时间的不断拖延，而根据仲裁庭裁决按日万分之六的标准支付违约金（折合年息22%，相当于现行银行存款利率的10多倍），过不了多久，本案的买方将可不用花一分钱就可以取得他人开发的价值房产，甚至还有可能产生开发商白给一套房且仍须倒贴巨额违约金的情形。由此可见，仲裁庭的该项裁决是明显不公平合理的。（三）本案是房屋买卖合同纠纷，而不是借款合同纠纷。申请人亦已将房产交付给被申请人居住使用，被申请人支付的是购房款，而不是借款给申请人。本案仲裁庭却参照《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中关于借款年利率不超过24%的规定支持被申请人主张的法律上和合同上均无规定的所谓惩罚性违约金，明显适用法律不当。二、仲裁庭裁决申请人支付违约金证据不足。如前所述，根据《城市房地产开发管理条例》第33条的规定，商品房买卖合同申请办证业务中，买方才是申请主体，卖方只有协助买方申请办理的义务。买方应准备好其应提交的资料后主动向不动产登记管理部门提交办证资料，如果此时因为开发商应提交的资料未提交而导致办证被拖延，开发商才须要承担违约责任。但本案中，仲裁庭并未查明买方有无主动向不动产登记部门提交办证资料，也没有证据证明买方有向卖方出具委托书委托卖方办理不动产登记，且本案中办理不动产登记所须的税务资料依然在买方手里，说明其并没有向不动产登记部门交付资料，亦无将其应提交的办证资料交给开发商，这种情形下，必然无法办理不动产登记证。因此，本案中不动产证未及时办理其中一部分原因是买方的原因造成的。因此，仲裁庭裁决申请人承担违约责任不合法。三、该案仲裁员裁决申请人支付律师费违法。根据经双方质证的被申请人用于作为证据的委托代理合同，本案中的律师费属于风险律师费，在该案开庭时被申请人亦未提供律师费发票。虽然此后提交了律师费发票，但该律师费发票明显是因为申请人在庭审中提出抗辩主张之后为应付仲裁而在没有真实的律师费产生之前开具的。依法主张损失应以该损失己真实发生为前提，而本案的律师费在仲裁过程中尚未真实发生，本不应裁决支持，但仲裁庭却违法裁决支持律师费，这是仲裁庭枉法裁判的另一表现。此外，本案在仲裁程序中存在严重程序违法的行为，根据仲裁规则案件是不公开审理，但本案中仲裁庭把各案合并且全部当事人都在庭审中参与，在仲裁规则中，任何第三方都不能参与庭询，客观上等于公开审理。涉及赔偿的金额超过20万元，根据仲裁规则，案件数额超过20万元应按普通程序审理，不是按简易程序，我方也提出异议，但仲裁庭没有考虑我们的意见，直接按简易程序审理。综上，根据《中华人民共和国仲裁法》第58条第1款第6项的规定，特申请贵院撤销该仲裁裁决。
被申请人王华、蔡永芬称：请求驳回申请的申请事项，维持仲裁裁决书。事实与理由：申请人提出的事实与理由请求事项是不符合仲裁法第58条规定，根据仲裁法第58条相关规定，只有六种情形才可以撤销，但在本案中不存在此情形，且事实与理由没有说明仲裁庭违反仲裁法第58条，因为申请人提出的事实理由是站不住脚的，其在庭审中认为仲裁程序严重违反程序也不是事实，当时仲裁的八宗案件都是相类似的案件，双方都同意进行合并审理，除了当事人以外，并无第三方，不违反公开开庭的审理原则，八宗案件标的并不超过20万元，根据仲裁规定是适用简易程序，双方也认可了简易程序，因此，在仲裁过程中不存在违反仲裁程序的情形。因此，申请人提出的撤销仲裁裁决书没有事实根据，请求法院驳回。
经审查查明：2012年10月29日，申请人梅州市名磊农科发展有限公司、梅州市皇家名典房地产开发有限公司与王华、蔡永芬签订了《商品房买卖合同》及补充协议，约定被申请人王华、蔡永芬向申请人梅州市名磊农科发展有限公司购买在建的皇家名典二期的26栋403号商品房，该合同约定房屋属于预售，按套出售，总金额为人民币1052440元整，交付房屋的期限为2013年5月31日前，被申请人付款方式为按揭，并约定了出卖人及买受人各自的权利义务及违约责任。同时合同第十五条明确约定：出卖人应当在商品房交付使用后的540日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的：1、买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起30日内，将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房款的5%赔偿买受人损失；2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的3%向买受人支付违约金。至2014年10月28日，申请人依约支付了房款1052440元，交付了委托办证费用2000元及委托办理房地产权证的相关手续；2013年10月11日，双方交接房屋，被申请人支付了7660元相关杂费后，入住该房屋。2014年10月28日，被申请人依有关部门的敦促，向税务部门缴交了契税31573.2元。由于申请人未能依约向相关部门提供办理产权登记所需的资料，致使被申请人至今未能取得该商品房的房地产所有权证，双方引发矛盾，经有关部门调处后，申请人曾于2016年1月6日、2016年8月6日两次向住户公开承诺为业主办理产权证书的具体时间，但期限届满后，申请人仍未能履行义务。
2016年8月30日，被申请人按照双方在合同中约定的纠纷处理方式向梅州仲裁委员会提起仲裁申请，仲裁请求为：1、梅州市名磊农科发展有限公司在仲裁裁决书生效后10日内办理好王华、蔡永芬购买的房地产权属证书（不动产权证）。逾期办理，每天应向王华、蔡永芬支付其已付款项总额万分之六的违约金；2、梅州市名磊农科发展有限公司支付违约金20400元；3、由梅州市名磊农科发展有限公司承担仲裁费用。仲裁庭审中，王华、蔡永芬增加由梅州市名磊农科发展有限公司承担本案王华、蔡永芬聘请律师支付的费用2040元的仲裁请求。
2016年12月27日，梅州仲裁委员会作出〔2016〕梅仲案字第071号裁决：（一）梅州市名磊农科发展有限公司向王华、蔡永芬支付未依约定办理房地产权证的违约金31573.2元；（二）梅州市名磊农科发展有限公司应支付自仲裁送达之日起至办妥合同项下房屋的房地产权证（不动产权证）交付给王华、蔡永芬之日止的违约金，以王华、蔡永芬交付的房屋总价款的日万分之六计付；（三）梅州市名磊农科发展有限公司应支付给王华、蔡永芬聘请律师支付的费用2040元。上述（一）、（三）项款自裁决送达起五日内付清，逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定处理；（四）王华、蔡永芬的其他仲裁请求不予支持。本案仲裁费1816元已由王华、蔡永芬预交本会，梅州市名磊农科发展有限公司应承担1725元于裁决送达之日起五日内迳行支付给王华、蔡永芬。
本院认为：《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十九条规定：“当事人以仲裁裁决事项超出仲裁协议范围为由申请撤销仲裁裁决，经审查属实的，人民法院应当撤销仲裁裁决中的超裁部分。”经查，本案双方当事人的仲裁协议（商品房买卖合同）第十五条产权登记约定部分仅约定出卖人逾期交付办证资料备案的，买受人可选择要求出卖人支付按已付房款3％计付的违约金，并未约定本案仲裁裁决第（二）项所涉的在办证请求未得到支持的情况下仍应承担自裁决送达之日至产权证办妥交付之日以已付房款日万分之六计付的违约金，亦未约定本案仲裁裁决第（三）项所涉的出卖人承担买受人相关律师费。综上，本案仲裁裁决第（二）、（三）项超出了当事人仲裁协议约定的范围，根据上述法律规定，均应予撤销。据此，申请人的申请部分有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
撤销梅州仲裁委员会（2016）梅仲案字071号裁决第（二）、（三）项。
申请费400元，由申请人梅州市名磊农科发展有限公司负担200元，被申请人王华、蔡永芬负担200元。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 黄洪远
审 判 员 罗锡芳
代理审判员 黄基烽
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 陈宏群