山西省太原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）并民初字第423号
原告山西省经贸投资控股集团有限公司，住所地太原市千峰北路77号。
法定代表人李洪，董事长。
委托代理人范宏波，山西聚谦律师事务所律师。
被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司，住所地孝义市梧桐镇西王屯村。
法定代表人张建萍，董事长。
被告山西曜鑫煤焦有限公司，住所地孝义市梧桐镇西王屯村。
法定代表人王力平，董事长。
原告山西省经贸投资控股集团有限公司诉被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司、被告山西曜鑫煤焦有限公司合同纠纷一案，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告山西省经贸投资控股集团有限公司委托代理人范宏波到庭参加诉讼，被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司、被告山西曜鑫煤焦有限公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理了本案，现已审理终结。
原告山西省经贸投资控股集团有限公司诉称，山西省经贸资产经营有限责任公司（后变更名称为：山西省经贸投资控股集团有限公司，即原告）依照省政府文件规定，经山西省经济委员会批准及委托，于2006年1月18日与孝义市曜鑫煤焦有限责任公司签订了《焦炭技改资金入股协议书》，约定：原告向孝义市曜鑫煤焦有限责任公司注入资本金400万元；孝义市曜鑫煤焦有限责任公司负责在协议签订之日起六个月内做出相应的股东会决议、修改公司章程，并在工商行政管理部门办理注册资本变更登记手续及其他必要的法律手续；原告的入股期限为三年，自资金划拨到孝义市曜鑫煤焦有限责任公司账户之日起；期限届满，孝义市曜鑫煤焦有限责任公司一次性回购原告的全部股份；若孝义市曜鑫煤焦有限责任公司未能依约在六个月内做出相应的股东会决议、修改公司章程，并在工商行政管理部门办理注册资本变更登记手续及其他必要的法律手续，则按当年资金占用额的6%向原告支付违约金。协议签订后，原告于2006年5月16日给孝义市曜鑫煤焦有限责任公司支付了400万元的资本金。2007年2月28日，原告与孝义市曜鑫煤焦有限责任公司又签订了一份《焦炭技改资金入股协议书》，约定原告向孝义市曜鑫煤焦有限责任公司注入资本金400万元，其他相关约定内容与第一份协议基本一致，协议签订后，原告于2007年4月29日给孝义市曜鑫煤焦有限责任公司支付了400万元的资本金。2007年8月17日，原告与孝义市曜鑫煤焦有限责任公司签订了第三份《焦炭技改资金入股协议书》，约定原告向孝义市曜鑫煤焦有限责任公司注入资本金400万元，其他相关约定与第一份协议基本一致，但孝义市曜鑫煤焦有限责任公司违反相关约定支付违约金的比例确定为每年7%，协议签订后，原告于2007年11月26日给孝义市曜鑫煤焦有限责任公司支付了400万元的资本金。至此，孝义市曜鑫煤焦有限责任公司总共收取了原告1200万元的资本金。然而，孝义市曜鑫煤焦有限责任公司在收到原告三次注入的资本金后，却始终不予办理增资扩股的相关事宜，协议约定办理相关手续的期限届满后，原告多次催促孝义市曜鑫煤焦有限责任公司履行约定义务并要求其依约支付违约金，孝义市曜鑫煤焦有限责任公司明确表示不再继续履行协议义务，同意归还原告的资本金并支付违约金，还制定了相应还款计划，双方的三份《焦炭技改资金入股协议书》实际被解除。
被告山西曜鑫煤焦有限公司是孝义市曜鑫煤焦有限责任公司的关联企业，双方实为一体，2012年4月，被告山西曜鑫煤焦有限公司明确向原告承诺愿意承担孝义市曜鑫煤焦有限责任公司所欠原告1200万元资本金的偿还义务，并制定了当年的还款计划。但截止2014年6月30日，二被告始终未归还原告分文资本金，尚欠原告142万元的违约金也未能支付。原告认为，二被告在《焦炭技改资金入股协议书》实际被解除后，应立即返还全部资本金并承担支付违约金的责任，但二被告长期占用国有资金，已给国有资产造成巨大损失，故特提起诉讼，恳请人民法院尽快查清事实，判如所请。诉讼请求：1、依法判令二被告立即向原告返还1200万元资本金，并向原告支付截止2014年6月30日的违约金142万元，共计1342万元整；2、依法判令二被告按6%每年计算，向原告支付第一及第二笔共计800万元资本金自2014年7月1日起至实际给付完毕之日止的违约金；按7%每年计算，向原告支付第三笔400万元资本金自2014年7月1日起至实际给付完毕之日止的违约金；3、本案的全部诉讼费用由二被告承担。
被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司未到庭也未作书面答辩。
被告山西曜鑫煤焦有限公司未到庭也未作书面答辩。
经审理查明，山西省经济委员会2005年10月18日作出《关于印发山西省经济委员会焦炭技改资金使用管理办法（试行）的通知》，2005年11月15日作出《关于印发山西省经委焦炭技改资金投资入股实施细则（试行）的通知》，2005年12月30日作出《关于下达焦炭技改资金使用计划的通知》。根据上述文件精神，焦炭技改资金是扶持、引导、推动焦化产业结构调整的政府专项资金。使用方式采用贴息或注入政府资本金两种方式，以注入政府资本金方式为主。该项目由省经委委托省经贸资产经营公司代表政府持股，作为投资主体，行使出资人的权利，项目投资采用股权回购的办法实现回收，回收期一般三至五年。
2006年1月18日，山西省经贸资产经营有限责任公司（甲方）与孝义市曜鑫煤焦有限责任公司（乙方）签订一份《焦炭技改资金入股协议书》，协议约定，一、乙方确保将本次入股资金400万元以资本金方式注入企业总股本，甲方将享有投资收益权。二、乙方企业注册资本将变更为3400万元，其中甲方出资400万元，占注册资本11.76%。三、自本协议签字之日起，乙方负责在六个月之内做出相应的股东会决议，修改公司章程，并在工商行政管理部门办理注册资本变更登记手续和其他必要的法律手续。四、本项入股系甲方在乙方的阶段性持股，入股期限为三年，自项目资金划拨到乙方账户，至2009年5月期满，乙方一次性回购甲方的400万元股，实现甲方股权的全部退出。五、协议期满，甲方有权向第三方转让股权，以实现股权退出，甲方转让是否成功，不免除乙方应履行的回购义务及应承担的违约责任。六、乙方须按省经委下达的资金用途计划，专款专用。七、如乙方违反上述第一、二、三、五条款，按年收取当年资金占用额6%的违约金。协议签订后，原告于2006年5月16日给孝义市曜鑫煤焦有限责任公司支付了400万元的资本金。
2007年2月28日，原告与孝义市曜鑫煤焦有限责任公司又签订了一份《焦炭技改资金入股协议书》，约定原告向孝义市曜鑫煤焦有限责任公司注入资本金400万元，其他相关约定内容与第一份协议基本一致，协议签订后，原告于2007年4月29日给孝义市曜鑫煤焦有限责任公司支付了400万元的资本金。
2007年8月17日，原告与孝义市曜鑫煤焦有限责任公司签订了第三份《焦炭技改资金入股协议书》，约定原告向孝义市曜鑫煤焦有限责任公司注入资本金400万元，其他相关约定与第一份协议基本一致，违约金的比例确定为每年7%，协议签订后，原告于2007年11月26日给孝义市曜鑫煤焦有限责任公司支付了400万元的资本金。至此，孝义市曜鑫煤焦有限责任公司总共收取了原告1200万元的资本金并出具了收据。
协议签订后，被告实际上未办理股权变更手续，其企业档案信息卡上显示不出原告是公司股东。原告表示被告应按协议约定支付违约金550余万元，截止到2014年6月30日尚欠违约金142万。
2011年，孝义市曜鑫煤焦有限责任公司在技改资金企业情况调查表上盖章确认2011年度还款计划。山西曜鑫煤焦有限公司在技改资金企业情况调查表上对上述三笔资金制定了2012年度还款计划，并盖章予以确认。
另查明，2010年4月29日，经山西省工商行政管理局批准，山西省经贸资产经营有限责任公司变更为山西省经贸投资控股集团有限公司。
以上事实，有原告提供的山西省经济委员会《关于印发山西省经济委员会焦炭技改资金使用管理办法（试行）的通知》、《关于印发山西省经委焦炭技改资金投资入股实施细则（试行）的通知》、《关于下达焦炭技改资金使用计划的通知》、《焦炭技改资金入股协议书》、《财政直接支付入账通知书》、《收据》、《企业名称变更核准通知书》、被告的企业档案信息卡、《焦炭企业状况调查表》、《焦炭技改资金企业情况调查表》以及当事人陈述等在卷佐证。
本院认为，原告山西省经贸投资控股集团有限公司与被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司签订的三份《焦炭技改资金入股协议书》是根据山西省经济委员会《关于印发山西省经济委员会焦炭技改资金使用管理办法（试行）》等文件签订的，名为入股协议，实为借款协议。但该协议约定不违反法律的强制性规定，应属合法有效。根据该协议约定，原告向被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司分三次共支付1200万元，被告出具收据，证明收到该款项。按照协议约定，被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司在协议约定的三年期满后，应回购原告股权，并承担违约责任。但截止2014年6月30日，孝义市曜鑫煤焦有限责任公司既未将原告支付的款项按投资入股办理工商登记手续，也未将该款项还给原告，只是按协议支付原告部分资金占用的违约金，至2014年6月60日尚欠原告资金占用违约金142万元，其行为已构成违约，被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司应当履行还款义务并承担违约责任。被告山西曜鑫煤焦有限公司作为孝义市曜鑫煤焦有限责任公司的关联企业，在技改资金企业情况调查表上对上述三笔1200万元资金制定了2012年度还款计划，并盖章予以确认。视为其自愿承担还款责任。两被告不到庭应诉，视为其放弃诉讼权利，不影响本院依据查明的事实进行裁判。原告主张被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司归还借款本金1200万元，并按协议约定6%或7%支付违约金的理由充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条、第一百一十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、孝义市曜鑫煤焦有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告山西省经贸投资控股集团有限公司1200万元本金，并向原告支付截止2014年6月30日的违约金142万元，共计1342万元整；
二、孝义市曜鑫煤焦有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告山西省经贸投资控股集团有限公司资金占用费（自2014年7月1日起至本判决生效之日止按800万元本金为基数按年6%利率计算）；
三、孝义市曜鑫煤焦有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告山西省经贸投资控股集团有限公司资金占用费（自2014年7月1日起至本判决生效之日止按400万元本金为基数按年7%利率计算）；
四、山西曜鑫煤焦有限公司对上述款项承担连带责任。
本案受理费107320元，由被告孝义市曜鑫煤焦有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。
审判长 焦 跃 峰
审判员 雷晨审判员赵文林
二〇一四年十二月二十二日
书记员 赵 梓 余