陕西省榆林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕08民终2316号
上诉人（原审被告）:清涧县房产管理所，住所地：清涧县宽州镇岔口。
法定代表人：白士收，系该所所长。
委托诉讼代理人：白彦强，陕西北望律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:惠思进,男,1952年9月26日出生，汉族。
委托诉讼代理人：康宏春，陕西丰园律师事务所律师。
原审原告：清涧县兴隆建筑工程有限责任公司，住所地：清涧县宽州镇稍门坡。
法定代表人：惠世岗，系该公司董事长。
上诉人清涧县房产管理所（以下简称房管所）因与被上诉人惠思进、原审被告清涧县兴隆建筑工程有限责任公司（以下简称兴隆公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服陕西省清涧县人民法院（2017）陕0830民初50号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人清涧县房产管理所上诉请求：1、依法撤销陕西省清涧县人民法院（2017）陕0830民初50号民事判决，改判驳回被上诉人惠思进诉讼请求；2、被上诉人惠思进承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：一、与上诉人签订合同的是原清涧县第三建筑公司，惠思进只是该公司的一名员工，没有证据证明第三建筑公司将债权债务转移给惠思进。即使惠思进垫资建设了该工程，其应向第三建筑公司主张权利。一审法院判令上诉人向不具有诉权的被上诉人惠思进承担给付责任，明显错误。二、上诉人只是代表住户与第三建筑公司签订了《建设工程施工合同》，合同权利义务应由住户享有和承担。修建房管所住宅楼的住户是负有工程款给付义务的主体，一审法院判令上诉人替他们承担给付责任，损害了国家利益。三、合同外的附属工程款在上诉人没有确认，也未经相关部门核实的情况下，一审法院错误判令上诉人进行给付。四、被上诉人的主张明显超过诉讼时效。本案诉讼时效应从1998年12月28日起计算2年。即使惠思进一直向房管所原所长王银主张权利，王银于2005年离岗，2011年退休，不能代表房管所，故被上诉人的主张早已超过诉讼时效。
被上诉人惠思进辩称：一、原清涧县第三建筑公司与上诉人签订《建设工程施工合同》，惠思进为公司的股东和公司第四项目部经理，公司只收管理费，其余权利均由项目部经理行使，且公司在该工程上给惠思进有特别授权书，工程的垫资、结算等全部由惠思进处理。第三建筑公司更名为兴隆公司后，惠思进仍为股东，是适格的诉讼主体。二、依据合同法规定，上诉人依法负有还款的义务，一审判决正确。至于上诉人单位职工如何出钱等，系其内部关系，对上诉人、被上诉人签订的《建设工程施工合同》不具有任何约束力。三、合同外的附属工程款，是经过双方确认结算的，事实清楚，证据充分，一审判决正确。附属工程决算表原件在上诉人原任所长王银处，惠思进提交的决算表经王银核对无误。因该工程为零碎活，不需要审计。四、惠思进一直主张权利，且本案应适用20年诉讼进效，一审对此判决正确。
原审被告清涧县兴隆建筑工程有限责任公司未作书面答辩。
清涧县兴隆建筑工程有限责任公司、惠思进向一审法院起诉请求：1.判令被告立即支付拖欠原告惠思进建设工程款168119.46元；2.判令被告支付拖欠工程款利息377136.4元；3.被告承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：1997年5月2日，原清涧县第三建筑工程公司（现更名为清涧县兴隆建筑工程公司）委托原告惠思进承建清涧县房管所职工住宅楼工程，公司指派惠思进所属项目部完成施工任务，双方签订了建设工程施工合同，合同约定在清涧县城北门坡修建房管所职工住宅楼五层，价款1574200元，竣工日期为1998年5月1日，房管所不按时付款的利息按银行最高利率支付等内容。合同签订后该修建资金由惠思进个人垫付，工程按约定期限竣工。工程原计划修建五层，但因故实际修建了四层，共十六套，每层四套（其中90平方米三套，78平方米一套），其中一层有惠炳彦、马腾、白玉梅每人一套90平方米，张玉林一套78平方米；二层有白雪锋、康春梅、康合新每人一套90平方米，白崇明一套78平方米；三层有王银、刘炳兰、袁秀林每人一套90平方米，王东平一套78平方米；四层有吴欢宁一套78平方米，李树宁一套90平方米，惠思进90平方米两套。房价为一层和四层每平方米535元，二层和三层每平方米575元。惠思进两套房价为90×2×535=96300元。1998年12月28日，经清涧县审计事务所审计认定，房管所住宅楼工程款总价为727936.18元。工程竣工后房管所分14次给原告惠思进在修建账中支付现金331050元、分7次在经费账中支付184300元及以资抵债96300元（顶房两套），现尚欠工程款116286.18元，另欠原告惠思进合同外附属工程款44833.28元、垫付的工程设计费7000元，共计168119.46元。惠思进一直向被告催要该款，但被告一直推脱不予偿还。原清涧县房管所职工住宅楼已被拆除，原址上新建的住宅楼正在修建当中。
一审法院认为，本案争议的焦点有：诉讼时效、原、被告诉讼主体资格、银行最高利息的理解等问题。
1.关于诉讼主体资格的问题。原告惠思进受原清涧县第三建筑工程公司的委托与清涧县房管所签订了修建清涧县房管所职工住宅楼建设合同，由于修建楼所需资金由原告惠思进个人垫付，故惠思进是本案的适合主体资格。合同以原清涧县第三建筑工程公司名义与房管所签订，由于第三建筑工程公司后更名为兴隆公司，诉讼时应以变更后的法人参加诉讼，故兴隆公司亦是适格的诉讼主体资格。被告称该楼房属职工集资修建，房管所所长已换任几届，财务手续不曾移交，不应将房管所列为被告，因该事项属房管所内部管理事务，该观点不得对抗原告，故被告称其为不适格的被告诉讼主体资格，理由不能成立。
2.关于诉讼时效的问题。原告惠思进垫资后，由于房管所资金不足，职工工资难以发放等诸多因素，导致房管所在支付部分款项后，不能即时将余款给原告惠思进付清，有原房管所所长王银证言能证明惠思进一直在索要修建工程余款10多万的事实，故不存在本案超过诉讼时效的问题。
3.关于不按时付款给原告支付的利息按银行最高利率支付的问题。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第一百零五条之规定，按照逻辑推理、交易习惯、日常生活经验法则，此处的“银行”应当指中国人民银行，“最高利息”应当指同类同期贷款利率。利息计算的起点日期，原告称按工程审计报告作出之日起算，被告称按工程竣工之日起算，经查合同约定工程竣工之日为1998年5月1日，但审计报告日期为1998年12月28日，审计报告在工程实际竣工之后，按原告请求日期支付利息，是原告对自己权利的处分，不违反法律的禁止性规定，应予支付。原告惠思进为被告垫付的设计费7000元、合同外所做的附属工程款44833.28元虽未经审计，但事实清楚，证据充分，亦应由被告支付。因该两项资金被告长期不能给原告兑现，使原告在经济上受损，由于物价上涨，导致货币购买力下降，现原告请求被告支付该款项的利息，符合客观实际情况，应予支持。
综上，被告房管所欠原告惠思进工程余款116286.18元、附属工程款44833.28元、设计费7000元，事实清楚，证据确凿，原告诉请应当支持。原告惠思进垫付的款项，被告已经支付了一部分，剩余的部分及其利息，仍由被告直接支付于原告惠思进。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、一百零九条、二百六十九条、二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十七条、第十八条之规定，判决：一、被告清涧县房产管理所于判决生效后7日内支付所欠原告惠思进建设工程余款116286.18元及利息，利息按中国人民银行同类同期贷款利率计算，从1998年12月28日起算至兑现之日止。二、被告清涧县房产管理所于判决生效后7日内支付原告惠思进附属工程款44833.18元、设计费7000元合计51833.18元及利息，利息按中国人民银行同类同期贷款利率计算，从1998年12月28日起算至兑现之日止。案件受理费9263元，由被告清涧县房产管理所负担。
本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实相同。
本院认为，本案争议的焦点：一、上诉人、被上诉人的诉讼主体资格；二、合同外的附属工程款是否应予确认；三、本案是否超过诉讼时效。
一、关于诉讼主体资格的问题。本案所涉的《建设工程施工合同》，系兴隆公司（原第三建筑公司）与房管所签订，根据合同相对性原则，本案诉讼主体应为兴隆公司与房管所。至于惠思进辩称其为公司股东、系公司第四项目部经理，公司向其特别授权，以及其垫资修建了住宅楼，系惠思进与兴隆公司的内部管理关系，并不能因此而认定惠思进为本案适格的诉讼主体。房管所认为一审判决其向惠思进承担给付义务错误之上诉理由成立，依法予以支持。同理，房管所与兴隆公司签订了合同，兴隆公司为房管所承建了住宅楼，房管所理应承担给付工程款的义务。至于房管所如何向其职工收取费用，是其单位内部管理关系，房管所认为其只是代表住宅楼住户与兴隆公司签订合同，合同权利义务应由住宅楼住户承担，该上诉理由亦不能成立，依法不予支持。
二、关于附属工程款的问题。合同外所做的附属工程款，审计报告中未对此发表意见，但该附属工程款系客观的费用，且房管所时任所长王银亦予以承认，故房管所应向兴隆公司予以支付。房管所不予给付附属工程款之上诉理由不能成立，依法不予支持。
三、关于诉讼时效的问题。房管所与兴隆公司签订的《建设工程施工合同》，并未对付款时间予以约定，并不适用2年的诉讼时效。被上诉人一直通过各种形式向上诉人索要工程余款，加之本案并未超过20年的最长诉讼时效，故房管所上诉认为超过诉讼过时效之上诉理由不能成立，依法不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二项规定，判决如下：
一、撤销陕西省清涧县人民法院（2017）陕0830民初50号民事判决；
二、清涧县房产管理所于本判决生效之日起七日内支付清涧县兴隆建筑工程有限责任公司建设工程余款116286.18元、附属工程款44833.18元、设计费7000元，共计168119.46元及利息（利息按中国人民银行同类同期贷款利率计算，从1998年12月28日起至履行之日止）。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费9263元，二审案件受理费7310元，共计16573元，由清涧县房产管理所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李文龙
审 判 员 李 军
代理审判员 李佳悦
二〇一七年六月二十三日
书 记 员 王 凯