安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宿中行终字第00034号上诉人（一审被告）：宿州市房地产管理局，住所地安徽省宿州市。法定代表人：宋成远，该局局长。委托代理人：马林，该局工作人员。委托代理人：张雪玲，安徽三联律师事务所律师。上诉人（一审第三人）：张琪，女，汉族，1967年1月28日出生，居民，住安徽省宿州市埇桥区。被上诉人（一审原告）：张东升，男，汉族，1952年10月17日出生，居民，住安徽省宿州市埇桥区。一审第三人：张军，男，汉族，1954年11月5日出生，居民，住安徽省宿州市埇桥区。一审第三人：张萍，女，汉族，1962年10月6日出生，居民，住安徽省宿州市。一审第三人：张东泉，男，汉族，1964年12月5日出生，居民，住安徽省宿州市埇桥区。一审第三人：张慧欣，女，汉族，1997年5月28日出生，居民，住安徽省宿州市埇桥区。法定代理人：孙娟，居民。系第三人张慧欣母亲。上诉人张琪、宿州市房地产管理局因被上诉人张东升诉上诉人宿州市房地产管理局房屋行政登记一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院于2015年2月26日作出的（2014）宿埇行初字第00108号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员潘庆飞担任审判长，与审判员戴宝琴、审判员程旭组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人张琪，上诉人房州市房地产管理局的委托代理人马林、张雪玲，被上诉人张东升，一审第三人张军、张萍、张东泉，一审第三人张慧欣的法定代理人孙娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2013年10月25日，张琪领取了宿州市房地产管理局为其颁发的房地权证宿字第××号《房地产权证》，房屋座落宿州市两淮北关新城E2区6号楼0306室，建筑面积93.63平方米。原审法院查明：张东升与张琪、张军、张萍、张东泉及张慧欣的父亲张东民（已故）系同胞兄妹关系，赵成秀（已故）系他们的母亲。张东民于2008年12月3日去世，赵成秀于2013年10月17日去世。2013年9月12日，赵成秀与张琪签订房地产买卖契约一份，约定：赵成秀将其所有的位于宿州市埇桥区两淮北关新城E2区6号楼0306室房产一套出售给张琪，房产证号为房地权证宿字第××号，价格36万元。宿州市房地产管理局于2013年9月13日受理张琪的房产转移登记申请，于10月16日初审，10月17日进行复审及审核，于10月22日将涉案房屋进入登记簿，登记在张琪名下。2013年10月25日，张琪领取了房地权证宿字第××号《房地产权证》。张东升得知宿州市房地产管理局为张琪颁发了房地权证宿字第××号《房地产权证》后，对该颁证行为向宿州市人民政府申请行政复议。宿州市人民政府于2014年10月8日作出宿复决字（2014）58号行政复议决定，维持宿州市房地产管理局向张琪颁发房地权证宿字第××号《房地产权证》的行政行为。张东升不服提起行政诉讼，要求撤销宿州市房地产管理局为张琪颁发的《房地产权证》。原审法院认为：宿州市房地产管理局作为房屋主管部门，对房屋权属进行登记是其法定职权。依据《中华人民共和国继承法》第二条之规定，继承从被继承人死亡时开始。本案中，宿州市房地产管理局在办理房屋登记过程中，赵成秀于2013年10月17日去世，该房屋应属遗产继承。宿州市房地产管理局于2013年10月22日将涉案房屋进入登记簿，登记在张琪名下，侵害了张东升的权益。宿州市房地产管理局对赵成秀的死亡虽不知情，但将涉案房屋登记在张琪名下，属事实不清，主要证据不足，应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项1目规定，判决撤销宿州市房地产管理局于2013年为张琪颁发的房地权证宿字第××号《房地产权证》。案件受理费50元，由张东升负担。宿州市房地产管理局与张琪均不服，提起上诉。宿州市房地产管理局上诉称：一、一审判决认定事实不清。宿州市房地产管理局依据张琪与赵成秀签订的房屋买卖协议办理房屋转移登记事实是清楚的，该协议是真实有效的，争议房产是否属于遗产应依据相关民事法律解决。二、宿州市房地产管理局受理后，依据法律规定进行了初审、复审、审核，于2013年10月17日按照房产转移登记的规定办理了转移登记，登记程序合法。三、宿州市房地产管理局对赵成秀在办理房屋转移登记过程中去世并不知情，宿州市房地产管理局在办理登记过程中并无过错。请求撤销一审判决，并维持宿州市房地产管理局的行政行为。张琪上诉称：一、一审判决认定事实不清。争议房产系张琪母亲赵成秀个人所有，赵成秀作为房屋所有权人有权处分自己的财产。张琪与赵成秀在协商一致的基础上签订了房屋买卖合同，该合同是赵成秀的真实意思表示，且张琪已支付了全部房款，赵成秀已将争议房产交付给张琪使用，该合同已履行完毕，是合法有效的，应受法律保护。二、宿州市房地产管理局颁证程序合法。张琪与赵成秀向宿州市房地产管理局申请房产转移登记，并提供了双方身份证、房地产买卖协议、赵成秀的房产证、按原图绘制测绘成果委托书及完税证明。宿州市房地产管理局受理后，进行了初审、复审、审核，依据房产转移登记的规定，为张琪颁发了房地权证宿字第××号《房地产权证》程序合法。请求撤销一审判决，诉讼费用由张东升承担。张东升答辩称：一、一审判决认定事实清楚。母亲赵成秀与张琪签订的房屋买卖合同并非其真实意思表示，张琪未实际支付购房款，房屋也未交付给张琪使用。赵成秀于2013年10月17日去世，争议房屋已由继承人继承，宿州市房地产管理局于2013年10月22日将争议房产登记在张琪名下权属认定不清。二、宿州市房地产管理局颁证程序违法。依据法律规定，申请房屋登记，应由有关当事人共同申请，赵成秀因病重并未到登记现场，只有张琪单方递交了申请材料，违反法律规定。房屋登记机构应当查验申请登记材料，并询问申请人申请登记事项是否是其真实意思表示等事项，询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。宿州市房地产管理局并未依据相关规定办理上述事项，程序违法。请求驳回宿州市房地产管理局及张琪的上诉请求，维持一审判决。张军陈述称：应遵从母亲的意愿，争议房产应归张琪所有，宿州市房地产管理局的颁证行为合法，请求撤销一审判决。张萍陈述称：宿州市房地产管理局的颁证行为事实不清，程序违法，请求维持一审判决。张东泉陈述称：是母亲赵成秀的真实意愿，不应撤销房产登记，请求撤销一审判决。张慧欣的法定代理人孙娟陈述称：宿州市房地产管理局颁证程序违法，请求维持一审判决。经审理查明：原审判决认定案件基本事实清楚，本院予以确认。本院认为：依据《中华人民共和国继承法》第二条之规定，继承从被继承人死亡时开始。依据《中华人民共和国物权法》第二十九条之规定，因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。本案中，被继承人赵成秀死亡时继承就已经开始，因继承取得物权的，自继承开始时发生效力，故本案争议房产的物权在赵成秀死亡时即发生转移。依据《中华人民共和国物权法》第九条之规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。本案中，赵成秀与张琪虽签有买卖契约，申请了房屋转移登记，但在赵成秀2013年10月17日死亡时争议房屋的产权转移事项并未载入不动产登记簿，故宿州市房地产管理局于2013年10月22日将争议房产载入登记簿，并为张琪办理房地产权证的行为，事实不清，依法应予以撤销。综上，宿州市房地产管理局与张琪的上诉理由均不能成立，本院不予支持，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人宿州市房地产管理局负担。本判决为终审判决。审判长  潘庆飞审判员  戴宝琴审判员  程 旭二〇一六年六月二十四日书记员  王珊珊附法律条文：《中华人民共和国继承法》第二条继承从被继承人死亡时开始。《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。第二十九条因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。