浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）浙温行终字第387号
上诉人（原审原告）缪艳娜，系王永组之妻。
委托代理人孙善金，浙江越人律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）温州市人力资源和社会保障局，住所地温州市鹿城区学院中路303号。
法定代表人徐顺聪，局长。
委托代理人詹曙，该局工作人员。
委托代理人周迎宁，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）温州市人民政府，住所地温州市鹿城区市府路行政管理中心。
法定代表人徐立毅，代市长。
委托代理人应海桐，温州市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人叶艳艳，温州市人民政府法制办公室工作人员。
原审第三人浙江东方职业技术学院（浙江东方专修学院），住所地温州经济技术开发区甬江路*号。
法定代表人杨作军，党委书记。
委托代理人吴铜虎，该校教员。
委托代理人单继伟，该校教员。
上诉人缪艳娜因诉被上诉人温州市人力资源和社会保障局（以下简称温州市人社局）、温州市人民政府（以下简称温州市政府）工伤行政确认一案，不服鹿城区人民法院（2015）温鹿行初字第153号判决，向本院提起上诉。本院于2015年9月15日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月12日公开开庭进行了审理。上诉人缪艳娜及其委托代理人孙善金，被上诉人温州市人社局局长徐顺聪及委托代理人詹曙、周迎宁，被上诉人温州市人民政府的委托代理人应海桐、叶艳艳，原审第三人浙江东方职业技术学院（以下简称浙江东方学院）的委托代理人吴铜虎、单继伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：王永组系第三人浙江东方学院的体育老师，工作实行非坐班制。第三人未开设游泳课，有组建学生游泳队并由王永组担任指导老师的计划，但至2014年9月30日该游泳队尚未组建成。第三人的游泳池由温州市山强体育健身服务中心（温州市冬泳协会）经营运行，日常出入需凭游泳券，第三人每年发给该校教师每人15张游泳券，游泳券用完后需教师自行购买。2014年9月30日下午，王永组并无课程安排，其于12时50分许开始在学院游泳池游泳，期间对个别老师的游泳动作进行指点，于14时10分左右被发现沉在泳池第四泳道东首水中，经温州市山强体育健身服务中心现场救生人员及120急救中心医生抢救无效后，宣布死亡。在第三人向被告温州市人社局通告王永组的死亡情况后，被告温州市人社局于2014年10月8日向第三人送达告知书，告知其在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，必须第一时间向当地人力资源和社会保障局报告。在工伤认定受理前不得擅自处理尸体，否则可能产生不能认定视同工亡的后果。2014年10月14日，王永组的尸体被火化。2014年11月10日，第三人向被告温州市人社局提交工伤认定申请表。经调查取证，被告温州市人社局于2014年12月17日作出温人社工认（2014）267号不予认定工伤决定，认定王永组不属因工死亡，并于同年12月22日将该决定送达原告缪艳娜及第三人。原告不服，于2015年2月10日向被告温州市政府申请行政复议，被告温州市政府于2015年2月11日予以受理，复议期间，被告温州市人社局及第三人答复并提交材料。2015年4月8日，被告温州市政府决定延长审理期限30日，后于2015年4月21日作出温政行复（2015）21号行政复议决定并送达原告，维持了被诉工伤决定。原告仍不服，提起本案诉讼。
原判认为：1.根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十五条第一款第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，第三人浙江东方学院未开设游泳课，且尚未组建游泳队，教工出入游泳池需凭游泳券。2014年9月30日下午，王永组既无课程安排，也无学校指派的其他与游泳有关的任务，游泳池亦非其工作场所，其于当日12点50分到第三人游泳池游泳后死亡不符合上述规定的情形。被诉工伤决定认定王永组不属因工死亡，并无不当，被诉复议决定维持了被诉工伤决定，符合法律规定。原告缪艳娜主张王永组是在工作时间、工作岗位死亡，与事实不符，本院不予支持。2.根据《工伤认定办法》第八条的规定，社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。社会保险行政部门决定受理的，应当出具《工伤认定申请受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。本案中，第三人向被告温州市人社局提出工伤认定申请，被告温州市人社局予以受理后，并未出具《工伤认定申请受理决定书》，存在瑕疵，本院予以指正。3.被告温州市政府经受理、审查、听取意见、审批等程序作出被诉复议决定，程序合法。综上，被诉工伤决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告诉请要求撤销被诉工伤决定的依据不足，应予以驳回。据此，判决驳回原告缪艳娜的诉讼请求。
上诉人缪艳娜诉称：1.2014年9月30日是国家法定的工作日，被上诉人没有证据证明第三人浙江东方学院已通知放假，该时间当然是王永组工作时间。王永组作为体育老师，不实行坐班制，其工作岗位是不固定的。王永组已被聘为第三人游泳队的指导老师，其在工作时间去第三人游泳池提升游泳技能，并同时为第三人的教师、游泳协会的会员作游泳指导，属于履行工作职责。2.温州市龙湾区人民医院出具的居民死亡医学证明，明确王永组的死亡原因是心肺骤停猝死。温州市公安局龙湾区分局经调查，也排除了他杀、自杀、吸毒等情形。虽然未经尸检，但王永组的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形。被上诉人以未经尸检为由认定为不属于工伤，属于适用法律错误。一审判决认定事实及适用法律错误。请求撤销原判，依法改判。
被上诉人温州市人社局辩称：1.浙江东方学院于2014年9月30日下午没有安排老师上课，体育组没有教学任务，王永组无其他工作安排，故王永组非工作时间死亡。王永组虽有对个别教工游泳动作进行指导，但这不是其日常工作内容，也不是被指派的临时工作。王永组去游泳池锻炼，并非在履行工作职责。上诉人认为王永组是自我训练和指导游泳训练没有事实依据。2.上诉人在工伤认定行政程序中明确主张王永组是意外死亡而非突发疾病死亡。心肺骤停死亡是死亡表象，非死亡原因，王永组家属未配合尸检应承担不利后果。况且王永组死亡情形不符合工作时间、工作岗位的条件。请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人温州市政府辩称：温州市政府作出的涉案行政复议决定程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。王永组当日下午没有教学任务，其前往校游泳池游泳属自我锻炼，期间对个别教师进行指导属自发行为。温州市人社局认定王永组死亡不属于因工死亡且不符合视同工伤情形，认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人浙江东方学院陈述：王永组的死亡符合认定工伤的情形。
各方当事人在一审诉讼中提供的证据均已随案移送至本院。经审查，原判认定的事实有相应的证据印证，本院予以确认。本院认为：根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十五条第一款第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡的，视同工伤。上述规定中“工作原因”及“工作岗位”的要件要求职工受到事故伤害或突发疾病死亡发生在其履行工作职责过程中。本案中，王永组工作实行非坐班制，2014年9月30日下午第三人浙江东方学院未安排王永组任何工作。王永组虽于2014年9月10日被第三人聘为游泳队指导老师，但是该游泳队到事发日尚未成立。王永组系自发游泳，未受第三人的指派，上诉人主张王永组该游泳行为是为游泳教学作准备，属于履行工作职责的主张，缺乏事实依据。虽然王永组在涉案游泳过程中对个别教师进行游泳指导，但从相关教师的谈话笔录来看，上述指导行为仅系简单、零星的示范，况且这不属王永组工作职责范围。《校会合作协议》中载明第三人教师可为冬泳协会做技术指导，但是没有证据表明王永组有该项工作职责，也没有证据反映王永组在涉案游泳过程中为协会会员提供了游泳指导。上诉人主张王永组为第三人的教师、游泳协会的会员作游泳指导，属于履行工作职责，亦没有事实依据。综上，王永组的死亡并非发生在履行工作职责过程中，故不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项中“工作原因”的条件，亦不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项中“工作岗位”的条件。温州市人社局、温州市政府及原审法院认定王永组的死亡不符合应认定为工伤及视同工伤的情形正确，本院予以支持。上诉人缪艳娜主张王永组在工作时间、工作岗位，突发疾病死亡，没有事实基础，其上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人缪艳娜负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邱志丰
审 判 员 许旭东
代理审判员 郑 宇
二〇一五年十二月九日
书 记 员 谭敏娟
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。