四川省乐山市市中区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川1102执异30号
异议人(利害关系人)：井研县住房和城乡规划建设局，住所地四川省井研县研城镇桂花巷1号。
法定代表人：廖符荃，局长。
委托代理人：崔将，该局工作人员
申请执行人：卢蓓，女，1992年2月9日出生，汉族，居民，住四川省成都市武侯区
委托代理人：李波，四川三江汇律师事务所律师。
被执行人：乐山地天泰房地产开发有限责任公司。住所地：四川省井研县研城镇解放街**号。
法定代表人：周永刚。
被执行人：周永刚，男，1972年3月8日出生，汉族，农民，住四川省井研县。
被执行人：刘秀琴，女，1972年9月12日出生，汉族，农民，住四川省井研县。
本院在执行卢蓓与乐山地天泰房地产开发有限责任公司（以下简称地天泰公司）、周永刚、刘秀琴民间借贷纠纷一案中，异议人井研县住房和城乡规划建设局（以下简称井研住建局）对提取地天泰公司在该局的还房安置补助金不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人井研住建局称：你院于2017年1月9日向我局送达（2017）川1102民初1202号民事裁定书和（2017）川1102执保9号协助执行通知书，要求我局协助冻结、扣留地天泰公司在我局的还房安置补助金2058904.88元，我局已于2017年1月17日书面向你院说明：地天泰公司建设的“宏泰广场”棚改项目尚欠我局市政建设配套费和人防费共计2341744元，该公司在我局没有应支付款项，因此，我院无法协助执行。2017年1月26日，我局再次致函你院说明，你院冻结、扣留的“宏泰广场”棚改项目还房安置补助金属于116户被拆迁人所有，不是地天泰公司的资金。因此，案涉的还房安置补助金是我局作为县房屋征收部门与被征收人达成国有土地上房屋征收补偿协议，根据协议约定应支付给被征收人的过渡费、装修费等费用，你院冻结、提取该项资金没有法律依据，特提出异议：撤销（2017）川1102执513号之一执行裁定书和（2017）川1102执513号协助执行通知书；解除对还房安置补助金的冻结。
乐山市市中区人民法院（2016）川1102执1133号之二执行裁定书冻结（或扣划）的被执行人在异议人处的存款584250元，系被执行人交付异议人占有的质押保证金。乐山市市中区人民法院的执行行为侵害了异议人的优先受偿权。故向贵院提请解除对被执行人四川星辰置业集团有限公司在异议人招商银行股份有限公司乐山分行开立的保证金账户（98390006431100017）存款的冻结（或扣划），以维护异议人的合法权益。
为证明其异议主张，招商银行股份有限公司乐山分行向本院提交了以下证据：1、营业执照、负责人身份证明；2、执行裁定书、协助冻结存款通知书；3、招商银行个人购房贷款合作协议书；4、保证金收取通知书和开户确认书。
申请执行人王林宽称：1、所谓保证金账户存款质押并没有设立，因为该存款账户内保证金没有转移占有，户名依然是四川星辰置业集团有限公司，不符合质权设立应当将出质物交付质权人占有的法律规定，招商银行股份有限公司乐山分行没有优先受偿权。2、招商银行股份有限公司乐山分行没有证据证明保证金账户上的存款因法院的冻结措施致其权利受到损害，“冻结”行为根本不影响招商银行股份有限公司乐山分行的实际权利。3、《保证金收取通知书和开户确认书》是8月5日才形成的，而之前的《招商银行个人购房贷款合作协议书》落款日期是8月1日，在先的《招商银行个人购房贷款合作协议书》预先载明之后的《保证金收取通知书和开户确认书》的账号，该证据真实性存在疑问。
被执行人四川星辰置业集团有限公司提交书面意见称：招商银行股份有限公司乐山分行的执行异议有事实和法律依据，请求法院支持招商银行股份有限公司乐山分行的执行异议申请。
本院查明，王林宽与四川星辰置业集团有限公司合资、合作开发房地产纠纷一案，乐山市市中区人民法院受理后，作出（2015）乐中民初字第2478号民事判决书，判决：被告四川星辰置业集团有限公司在本判决生效后三十日内支付原告王林宽股权转让款1500万元。一审宣判后，四川星辰置业集团有限公司不服，提出上诉。四川省乐山市中级人民法院作出（2016）川11民终482号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。二审判决生效后，王林宽申请执行。乐山市市中区人民法院在2016年9月5日向被执行人四川星辰置业集团有限公司发出了执行通知书，责令其履行股权转让款1500万元，但被执行人四川星辰置业集团有限公司未履行法律文书确定的给付义务。乐山市市中区人民法院在2016年9月12日作出（2016）川1102执1133号之二执行裁定书，裁定：冻结（或划拨）被执行人四川星辰置业集团有限公司的银行存款，限额1500万元，冻结期限为一年。乐山市市中区人民法院在2016年9月13日将《协助冻结存款通知书》送达给招商银行股份有限公司乐山分行，招商银行股份有限公司乐山分行于同日冻结四川星辰置业集团有限公司在“98390006431100017”号账户的584250元，并注明：“该账户为保证金账户，无法做超金额冻结。现对该账户进行了账户冻结，只收不付，该账户系我行个贷业务的保证金，我行享有优先受偿权”。
另查明：招商银行股份有限公司乐山分行和四川星辰置业集团有限公司达成《招商银行个人购房贷款合作协议书》（协议编号：乐山【2014】023号），其中第7条第一款约定：“乙方应在甲方或甲方指定的网点开立保证金账户，保持存放不低于甲方发放贷款最高额的5%金额的保证金，作为本协议项下购房人所欠甲方所有债务的保证金质押担保。甲方双方同意，自乙方将相应保证金存入本条规定的保证金账户时起，或者甲方按本协议的约定将相应款项自乙方账户转入乙方在甲方开立的保证金账户时起，视为保证金特定化并移交甲方占有，保证金质押生效。未经甲方同意，乙方不得将保证金挪做他用，直至乙方担保责任免除时止。乙方的保证金账户开户行为招商银行乐山分行，保证金账号为：98390006431100017”。
本院认为，招商银行股份有限公司乐山分行和四川星辰置业集团有限公司达成的《招商银行个人购房贷款合作协议书》（协议编号：乐山【2014】023号）是双方真实意思表示，不违反法律、法规的规定，已成立生效。就其中涉及保证金的效力及保证金能否冻结、扣划的问题本院分析意见如下:
一、关于保证金质押担保关系的效力问题。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第八十五条的规定：“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”本案中，合作协议书第7条第1款约定了保证金质押的内容，并设定了保证金专户，保证金账号为“98390006431100017”，该专户应理解为“特户”，指明了用途是“保证金”，该笔资金已特定化，质押权成立。王林宽及其代理人关于《招商银行个人购房贷款合作协议书》和《保证金收取通知书和开户确认书》真实性存疑的质证意见，不能成立。
二、关于保证金账户内的资金能否冻结、划拨的问题。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第40条的规定：“人民法院对被执行人所有的其他人享有抵押权、质押权或留置权的财产，可以采取查封、扣押措施。财产拍卖、变卖后所得价款，应当在抵押权人、质押权人或留置权人优先受偿后，其余额部分用于清偿申请执行人的债权。”依据该条文的规定，设立质押的财产可以依法查封、冻结，故本院对四川星辰置业集团有限公司保证金账户内的资金采取的冻结措施并不违反法律及司法解释的规定，应当维持。本院（2016）川1102执1133号之二执行裁定书在作出冻结裁定的同时，还裁定作出划拨执行的内容，该划拨裁定明显侵犯异议人对质押保证金的优先受偿权，应予撤销。
综上，招商银行股份有限公司乐山分行的异议部分成立，本院（2016）川1102执1133号之二执行裁定应当予以变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三项的规定，裁定如下：
变更乐山市市中区人民法院（2016）川1102执1133号之二执行裁定，变更后的内容为“冻结被执行人四川星辰置业集团有限公司的银行存款，限额1500万元，冻结期限为一年”。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省乐山市中级人民法院申请复议。
审 判 长 杨 泳
审 判 员 李卫洪
人民陪审员 杜智慧
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 杨 欣