河北省宽城满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宽刑初字第100号
公诉机关河北省宽城满族自治县人民检察院。
被告人白某某，河北省宽城满族自治县人，中共党员，住宽城满族自治县。2015年5月16日因涉嫌私分国有资产罪被宽城满族自治县人民检察院取保候审。
辩护人裴文卓，河北伸正律师事务所律师。
宽城满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉（2015）78号起诉书指控被告人白某某犯私分国有资产罪，于2015年7月24日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年8月19日依法公开开庭进行了审理。宽城满族自治县人民检察院指派检察员吴治国出庭支持公诉，被告人白某某及辩护人裴文卓到庭参加诉讼。现已审理终结。
宽城满族自治县人民检察院指控，
2001年3月7日，唐山国丰钢铁有限公司与县冶金公司签订了关于联合组建宽丰矿业有限公司的意向书，议定由唐山国丰钢铁公司出资3800万元占股份60%，县冶金公司下属七家矿山企业以净资产出资占股份40%；双方同时议定唐山国丰钢铁公司投资到位后由宽丰矿业公司支付给宽城满族自治县人民政府400万元永久性服务费。
2003年10月8日，县冶金公司与宽城满族自治县工商局工商事务所、宽城满族自治县铧尖乡沟口子村村民张某签订三方合伙投资西苑宾馆合同。县冶金公司以上述永久性服务费中的300万元出资、工商局工商事务所以150万元出资、张某以750万元出资，于2005年7月6日注册成立西苑宾馆有限公司。
2006年11月，县冶金公司、张某、京城矿业集团商定，由京城矿业集团出资260万元收购县冶金公司持有的西苑宾馆有限公司股权。2006年11月7日，县冶金公司收到上述260万元后未上缴财政，也未入县冶金公司账，同年11月21日县冶金公司以自己名义将上述260万元投资到盛丰钢铁有限公司。2011年4月30日，县冶金公司将260万元投资款从盛丰钢铁有限公司撤回后，又以公司职工徐某某的名义将上述260万元投资到宽城泰丰集团有限公司。
2012年，宽城满族自治县县直机关改革，撤销县冶金公司、建材工业改制办公室，组建宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室（以下简称县冶金办）。
2013年1月，县冶金办将以徐某某名义在宽城泰丰集团有限公司投资入股的2012年度分红款36.6万元取回后并未入账。被告人白某某时任宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室主任、党委副书记，其决定将上述分红款中的36.55万元以发下乡补助名义发放给县冶金办全体职工。
被告人白某某在纪检监察机关调查冶金办有关问题案件期间，主动交代了2012年所得分红款的支出去向。在检察机关办理该案期间亦能如实供述。
检察机关当庭出示了书证、证人证言、被告人白某某的供述和辩解等证据，认为宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室违反国家规定，以单位名义将国有资产36.55万元私分给个人，数额较大，被告人白某某作为直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。被告人白某某系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。请求依法判处。
被告人白某某对指控的事实供认未做辩解。辩护人的辩护意见：一、对起诉书指控犯有私分国有资产罪的罪名没有异议。二、量刑部分：1、被告人白某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，应当认定为自首。2、被告人积极退赃，没有给国家造成任何损失。3、被告人系初犯，主观恶性小，悔过态度好。综上，被告人白某某犯罪情节轻微，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：2001年3月7日，唐山国丰钢铁有限公司与县冶金公司签订了关于联合组建宽丰矿业有限公司的意向书，议定由唐山国丰钢铁公司出资3800万元占股份60%，县冶金公司下属七家矿山企业以净资产出资占股份40%；双方同时议定唐山国丰钢铁公司投资到位后，由宽丰矿业公司支付给宽城满族自治县人民政府400万元永久性服务费。
2003年10月8日，县冶金公司与宽城满族自治县工商局工商事务所、宽城满族自治县铧尖乡沟口子村村民张某签订三方合伙投资西苑宾馆合同。县冶金公司以上述永久性服务费中的300万元出资、工商局工商事务所以150万元出资、张某以750万元出资于2005年7月6日注册成立西苑宾馆有限公司。
2006年11月，县冶金公司、张某、京城矿业集团商定，由京城矿业集团出资260万元收购县冶金公司持有的西苑宾馆有限公司股权。2006年11月7日，县冶金公司收到上述260万元后未上缴财政，也未入县冶金公司账，同年11月21日县冶金公司以自己名义将上述260万元投资到盛丰钢铁有限公司。2011年4月30日，县冶金公司将260万元投资款从盛丰钢铁有限公司撤回后，又以公司职工徐某某的名义将上述260万元投资到宽城泰丰集团有限公司。
2012年，宽城满族自治县县直机关改革，撤销县冶金公司、建材工业改制办公室，组建宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室（以下简称县冶金办）。
2013年1月，县冶金办将以徐某某名义在宽城泰丰集团有限公司投资入股的2012年度分红款36.6万元取回后并未入账。被告人白某某时任宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室主任、党委副书记，其决定将上述分红款中的36.55万元以发下乡补助名义发放给县冶金办全体职工。
被告人白某某在纪检监察机关调查冶金办有关问题期间，主动交代了2012年所得分红款的支出去向。案发后，涉案赃款已全部上缴。
认定上述事实的证据有：
1、被告人户籍证明、犯罪嫌疑人基本情况，证实被告人犯罪时已达到完全负刑事责任年龄；
2、立案决定书、移送案件通知书证实了案件的来源及立案情况；
3、组织机构代码证、事业单位法人证书，证实宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室为国家事业单位，白某某为法定代表人。经费来源为经费自理；
4、干部基本情况登记证实，中共宽城满族自治县委组织部、人大常委会文件，证实白某某的任职情况；
5、关于联合组建“宽丰矿业有限责任公司”的意向书、宽城满族自治县冶金工业公司文件、承德宽丰矿业有限公司国家股股权委托持股协议书、宽城满族自治县经济体制改革领导小组文件、组建“宽丰矿业有限责任公司”实施方案证实，宽城满族自治县冶金工业公司与唐山国丰钢铁公司联合组建宽丰矿业有限公司的过程及相关情况，在意向书中约定唐山国丰钢铁公司投资到位后由宽丰矿业公司支付宽城满族自治县人民政府400万元永久性服务费；
6、借款协议书、收据证实了，宽城满族自治县冶金公司向国丰公司借款1000万元，用于解决北大岭铁矿归属冶金公司的问题和向宽城满族自治县政府支付的一次性永久服务费。1000万元包含400万元服务费；
7、合伙投资建设宾馆合同、西苑宾馆股权租赁合同、西苑宾馆资产状况说明、注册登记情况说明、西苑宾馆账目及相关凭证、县冶金公司与宽城满族自治县工商局工商事务所以及张某合伙投资西苑宾馆及注册成立西苑宾馆有限公司的过程及相关情况。约定由冶金建设公司出资300万元，企业法人为翁某某；
8、杜某某的证言证实，其为宽城冶金公司副经理。2001年1月份其和翁某某去唐山国丰与国丰谈的合作事项，当时双方约定由国丰先借给冶金公司1000万元，包括北大岭的可能性问题和服务费的问题，如果合作不成功算借款，成功算国丰方面的投资。1000万元以承兑汇票的形式给的，由其把汇票带回来交给冶金公司的财务了。其辨认了2001年1月10日的借款协议及1500万元去向的相关凭证。当时经政府同意，其单位投资建设西苑宾馆项目，经开领导班子会议议定用宽丰公司给政府的永久性服务费中的300万元，以冶金公司名义投资到西苑宾馆项目。当时翁某某说投资西苑宾馆项目是政府行为，因为县政府不能出面直接投资宾馆建设，就将政府的服务费300万元以冶金公司名义投资；
9、证人关某某证言证实，其为宽城冶金公司副主任。冶金办在泰丰集团有限公司投资入股260万元。从2012年开始给冶金办分红利。2013年给了36.6万元分红款，2014年给了30万元分红款。2013年单位领回来的分红款36.6万元，白某某决定以发放下乡补助的形式给每位职工发放0.6万元，班子成员多发2.4万元，发放时是否开过领导班子会记不清了；
10、证人刘某某的证言证实，其原为冶金公司会计。2006年11月其经手将冶金公司260万元借给宽城盛丰轧钢有限公司，当时未约定利息，并对相关凭证进行了辨认。当时是从其农行存折转给盛丰轧钢有限公司账户上的，所以借款体现的是其个人名字。这钱是京城矿业集团杨志国购买冶金公司在宽城西苑宾馆的股权，给的260万元。付给其单位以后存在其农行存折里了，直接转给盛丰轧钢有限公司了；
11、证人沈某某的证言证实，其为冶金建材工业管理办公室副主任。2012年冶金公司在泰丰投资了260万元。2012年泰丰给的分红款36.6万元，给职工每人以下乡补助名义发放了0.6万元，班子成员多发了2.4万元；
12、证人徐某某的证言证实，其为冶金公司办公室科员。白某某来以后，2012年底分过一次分红款，每人0.6万元；
13、证人庞某某的证言证实，其为冶金公司办公室现金会计。2013年春节前分红款是36.6万元，冶金办主任白某某让其做表发放了36.5万元，班子成员每人2.4万元，正式职工每人0.6万元，临时工每人0.3万元，周晓玲发的是0.55万元，这次发放是其银行卡里直接给每个人转账发放的；
14、证人杨某某的证言证实，其为县财政局党组副书记、副局长。2001年其在财政局负责分管农财、国资等工作。其参加过会议主要研究的是组建宽丰矿业有限公司实施方案，是县经济体制改革领导小组组织召开的，会议研究了冶金公司所属的七家铁矿与唐山国丰钢铁集团投资的相关事宜，国丰出资款包括给县政府永久性服务费400万元。经济体制改革领导小组议定事项不能改变，并以正式会议纪要的形式下发。是否给400万元服务费其不清楚；
15、证人苏某某的证言证实，其为泰丰公司会计。证实了徐某某在泰丰公司入股的过程。2011年上半年，有一天其公司领导赵印朝说冶金办要过来交钱入股，让其给办下手续，当时庞某某和徐某某一起去办公室找其，其把银行卡账号告诉他们，让他们将钱转到其银行卡上。当时他们给了徐某某的身份证复印件，这样就把股权证登记到徐某某的名下。这260万元分过四次红，2012年给分了73.5万元，2013年1月给分了36.6万元，2014年1月给分了30万元，2015年1月给分了26万元。前三次都是打到了徐某某名下的存折上，最后这次是打到其存折上，然后给的庞某某现金；
16、证人翁某某的证言证实，其曾任冶金公司经理。冶金公司与唐山钢铁有限公司的合作、冶金公司投资西苑宾馆、西苑宾馆股权转让及将退股款260万元进行投资相关情况。260万元是在2011年4月30日由盛丰钢厂财务给了冶金公司的，当时现金会计刘某某。后来其安排相关人员将这笔钱拿出来入到泰丰集团。冶金办把260万元以徐某某的名义投资到泰丰公司入股了；
17、证人田某某的证言证实，其曾任冶金公司党委书记、副经理。宽丰公司成立及支付400万元服务费的相关情况。涉案的投资款260万元，资金一直没入到冶金公司的财务账上；
18、证人马某某的证言证实，其为冶金办公室主任。2012年年底其单位发的钱，当时说是给大家发的下乡补助，其名下的0.6万元收到了，是其单位将钱打到其农行的工资卡的。其对相关表格进行了辨认；
19、证人梁某某的证言证实，其收到了2012年的分红款0.6万元；
20、中国共产党宽城满族自治县纪律检查委员会、宽城满族自治县监察局关于冶金办案件的案件情况说明，宽城满族自治县人民检察院反贪污贿赂局办案说明证实，在县纪委调查冶金办有关问题案件期间，被告人白某某主动交代其在冶金办任职期间的违纪行为，主动交代冶金办使用单位“小金库”资金到企业入股具体情况，向调查组提供2012年、2013年冶金办将入股分红款的支出去向，主动退还违法违纪所得；
21、被告人白某某的供述证实，2011年宽城冶金办在泰丰矿业集团有限公司以单位职工徐某某的名义投资入股260万元。2012年2月，其担任冶金办主任后，分别在2013年1月领回投资分红款36.6万元。36.55万元是是经冶金办领导班子其、沈某某、关某某召开班子会议，决定以职工下乡补贴、加班费的名义发放的，每个职工0.6万元，临时工每人0.3万元，其和沈某某、关某某三个班子成员比普通职工多发2.4万元。并辨认了2013年冶金支付职工下乡补助款的花名表。分红款没有入单位帐，由现金会计庞艳玉负责保管。以职工下乡补助的名义发放没有正式文件，也未向主管部门或上级主管领导请示。
上述证据经开庭质证和本院审查，足以认定本院查明的事实。
本院认为，宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室违反国家规定，以单位名义将国有资产36.55万元集体私分给个人，数额较大，被告人白某某作为直接负责的主管人员，其行为已构成私分国有资产罪。宽城满族自治县人民检察院指控的罪名成立。被告人白某某在纪检监察机关，主动交代办案机关未掌握的线索针对的犯罪事实，系自首，依法可以对被告人从轻处罚。本案中涉案赃款已全部上缴，依法可以对被告人酌情从轻处罚。综合考虑被告人白某某的犯罪动机、情节、后果，认为被告人白某某犯罪情节轻微，决定对其免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十七条、第三十七条的规定，经报本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人白某某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在判决书送达第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 曹飞燕
审 判 员 王文君
人民陪审员 王丽艳
二〇一五年九月一日
书 记 员 何文芳