安徽省芜湖市镜湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）镜民一初字第01678号
原告：芜湖市中医医院，住所地安徽省芜湖市镜湖区。
法定代表人：彭俊宇，院长。
委托代理人：吴宗林，安徽银佳律师事务所律师。
委托代理人：汪爱华，安徽银佳律师事务所律师。
被告：陈新，男，1962年10月16日出生。
原告芜湖市中医医院诉被告陈新劳动争议纠纷一案，本院于2014年6月27日立案受理。依法由审判员秦山成适用简易程序独任审判，于2014年8月12日公开开庭进行了审理。原告芜湖市中医医院（以下简称中医院）的委托代理人汪爱华，被告陈新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中医院诉称：被告于2013年开始在原告处从事保安工作，此时原告单位正处于新院区筹建的特殊时期。原告医院在新院区筹建期间，临床人员及行政人员大部分仍在老院区工作，新院区实际上处于空置状态，被告对此情况是明知的，故原告方未能与被告签订劳动合同系特殊时期的特殊情况所致，不能完全归责于原告。被告到原告处工作时考虑了原告新院区的特殊情况，双方即达成口头协议，被告自愿在原告处工作，其工作性质应属于临时用工性质，待新院区正式投入使用后，原告即要求与被告签订书面劳动合同，系被告不愿意签订，故被告要求双倍工资显然毫无道理。一直以来，原告医院的保安、保洁人员均由保安公司、物业公司提供，原告只与上述单位签订合同，而非直接与保安签订书面合同。双方解除劳动关系系被告不愿意与原告签订劳动合同所致，原告依法解除与被告的劳动关系，并未违反劳动法等相关规定，故不应承担支付被告经济补偿金1600元的责任。此外，原告系事业单位，在适用法律上应当优先适用国家有关人事争议处理的规定。根据中组部、人社部、总政部联合下发的《关于修改从事争议处理规定的通知》及《人事争议处理规定》的相关规定，被告提起仲裁的时效为知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。被告自2013年3月24日起进入原告处工作，双方一直未签订劳动合同，其已知道权利受到侵害，而被告在时隔一年多才申请仲裁，超过了上述规定的期限，故仲裁委对于超过仲裁时效的案件支持被告的仲裁申请明显违反法律规定。综上，原告诉请判令：1、撤销（2014）芜劳人仲第084号裁决书第一项裁决；2、原告无需向被告支付双倍工资16000元、经济补偿金1600元。
被告陈新辩称：被告是原告单位的保安，应与原告直接签订劳动合同，而非像原告所述与保安公司签订劳动合同；被告主张的双倍工资是法律明确规定的，仲裁裁决并无不当；被告主张权利未超过仲裁时效，仲裁过程中，原、被告数次协商未果。综上，被告对仲裁裁决书无异议，原告起诉的理由不成立。
经审理查明：被告于2013年3月24日进入原告处从事保安工作，双方未签订劳动合同。2014年2月28日，原告向被告出具一份《通知》，载明：“请把与医院签订的2014年劳动合同速交到保卫处来，截止时间为3月1日。如不签订今年的劳动合同，将视为自动离职。从3月份起停止其工资待遇”。此后，通知期限届满被告拒绝签订劳动合同，原告据此解除与被告的劳动关系。被告于2014年3月向芜湖市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付2013年5月至2014年2月的双倍工资16000元、经济补偿金1600元、2013年3月24日至2014年2月28日期间的加班工资11449.46元，该委于2014年6月13日作出（2014）芜劳人仲第084号仲裁裁决书，裁决原告支付被告未签订劳动合同双倍工资差额16000元、经济补偿金1600元，驳回被告的其他仲裁请求。原告不服该裁决，遂诉至本院，请求判如所请。
另查明：被告的月平均工资为1600元。
上述事实，有原告提交的营业执照、组织机构代码证、身份证复印件、通知、（2014）芜劳人仲第084号仲裁裁决书及原、被告的陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为：用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内与劳动者订立书面劳动合同；自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当承担自用工之日满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者每月支付双倍工资的法律责任，并与劳动者补签劳动合同。劳动者不与用人单位签订书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系。被告自2013年3月24日起进入原告处工作，双方一直未签订劳动合同，直至原告2014年2月28日出具《通知》，要求被告于2014年3月1日前与其签订劳动合同，否则将视为自动离职。此后，被告拒绝与原告签订劳动合同，双方劳动关系自2014年3月1日起解除。原告应向被告支付2013年4月25日至2014年3月1日期间的双倍工资差额，被告主张2013年5月至2014年2月期间的双倍工资差额16000元（1600元／月×10月）不违反法律规定，本院予以支持。原告主张未签订劳动合同系原告医院处在新院区筹建过程中，本院认为原告医院的筹建与是否签订劳动合同无必然联系，故本院对原告该主张不予支持。原告出具《通知》，要求与被告签订劳动合同，双方就劳动合同内容协商未果，原告据此解除与被告的劳动关系，根据法律规定，原告应向被告支付经济补偿金，故原告应当向被告支付经济补偿金1600元（1600元／月×1月）。原告主张被告申请仲裁已超过仲裁时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告并非原告单位正式员工，其与原告单位之间的劳动争议应当适用上述时效的规定，故对原告主张被告申请劳动仲裁超过仲裁时效的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款、第二款、第四十六条第（二）项、第四十七条第一款、第八十二条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款之规定，判决如下：
原告芜湖市中医医院自本判决书生效之日起十日内支付被告陈新未签订劳动合同的双倍工资差额16000元、经济补偿金1600元，合计17600元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半收取5元，由原告芜湖市中医医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审判员 秦山成
二〇一四年九月十日
书记员 张 贤
附：本案适用条款
《中华人民共和国劳动合同法》
建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
……
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：
……
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
……
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。
……
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
……
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
……