黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）外民三商初字第1474号
�告黑龙江省龙财资产经营有限公司
法定代表人郑世华，董事长。
委托代理人郑丽娜，黑龙江郎信银龙律师事务所律师。
被告哈尔滨同一堂药业有限公司
法定代表人李军，董事长。
委托代理人顾尧，黑龙江天乐平律师事务所律师。
原告黑龙江省龙财资产经营有限公司（以下简称省龙财公司）与被告哈尔滨同一堂药业有限公司（以下简称同一堂公司）新增资本认购纠纷一案，本院于2015年10月30日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告省龙财公司委托代理人郑丽娜，被告同一堂公司委托代理人顾尧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告省龙财公司诉称：2003年1月15日，原告与被告签订了协议书，约定：原告向被告注入1，660，000元资本金，用于被告增资扩股，原告占被告股权比例为2.76%，原告资金到位后一个月内，被告应完成工商登记变更手续，否则原告可收回资金。2003年1月24日，原告将1，660，000元转账支付给被告。同日，被告向原告出具了收到1，660，000元“注入资本金”的收据。2004年7月8日，因被告迟迟没有办理工商登记变更手续，原告向其发出催促函，要求近期完成变更工商登记事项，否则要求被告返回1，660，000元资金。2014年12月25日，被告为原告出具了出资证明。2014年12月3日，被告向原告发出关于国家、省、市投资拟参股哈尔滨同一堂药业有限公司的说明，明确表示“暂时不进行参股事宜”。2015年6月1日，原告向被告发出律师函，要求被告返还入股款1，660，000元，并支付资金占用期间的利息。2015年6月5日，被告出具了关于返还黑龙江省龙财资产经营有限公司投资的说明，要求通过分期还款的方式偿还1，660，000元投资本金。但被�一直未向原告返还投资款及资金占用损失。诉讼请求：1、要求解除协议；2、要求被告返还原告投资款1，660，000元，并支付自2003年2月24日至2015年8月31日止的资金占用期间的利息损失1，351，230.32元，合计3，011，230.32元；3、要求被告支付自2015年9月1日至判决生效之日止的资金占用期间的利息损失（资金占用期间的利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。4、诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、案件定性错误，涉案款项系政府配套资金。原告在起诉状中没有提及涉案的1，660，000元款项是政府配套资金性质，而是将其作为普通企业之间的投资入股资金进行说明，混淆了两种性质资金的差别。被告提交的由哈尔滨嘉润会计师事务所出具的审计报告第5页关于资金到位情况的说明“2、地方配套资金5，000，000元，①于2003年1月19日由省国有资产经营管理有限公司拨入款1，660，000元……”审计报告中所附国家计委关于哈尔滨市同一堂药业有限公司年产2.4亿粒珍芪降糖胶囊高技术产业化示范工程项目可行性研究报告的批复、黑龙江省发展计划委员会关于哈尔滨市同一堂药业有限公司年产2.4亿粒珍芪降糖胶囊高技术产业化示范工程项目初步设计的批复、哈尔滨市发展计划委员会关于转发省计委关于哈尔滨市同一堂药业有限公司年产2.4亿粒珍芪降糖胶囊高技术产业化示范工程项目初步设计的批复的通知这一系列政府文件都证明涉案的1，660，000元资金不是普通企业之间的股权投资款，而是依据国家扶持高技术产业政策拨付的专项配套资金，具有政府资金的性质。本案案由不应当是“新增资本认购纠纷”而是政府专项资金返还；二、涉案款项已经作为专项配套资金专款专用。根据国家、省、市政府要求，专项配套资金应当专款专�。根据上述审计报告，所有款项包括国家的6，000，000元、省政府的1，660，000元、哈尔滨市的3，340，000元都用于指定的同一堂公司珍芪降糖胶囊高技术产业化示范工程项目，实际做到了专款专用，没有违反国家法律法规政策规定；三、涉案款项并非省国投自主经营项目，不应当索取利息。涉案的1，660，000元专项配套资金是国家发展计划委员会指定的高技术产业示范项目由省级人民政府列入地方财政预算的地方配套资金，由黑龙江省国有资产经营管理有限公司代表省计委将上述资金拨付同一堂公司，而不是企业之间的股权投资款，其具有政府性资金性质，用于专门项目建设，不存在占用企业流动资金的情况。上述款项不属于省国投自主经营项目，不能将代表政府将财政预算款拨付同一堂公司的行为等同于普通企业投资经营行为，所以其主张资金使用期间银行同期贷�利息没有法律依据；四、国家省市三级配套资金中，国家和哈尔滨市明确免除返还款项。国投资产管理公司于2014年11月6日、2014年11月17日与同一堂公司分别签订了解除增资扩股协议、出资返还协议放弃了股权投资，不再要求返还配套资金。哈尔滨市发展和改革委员会的实行出资人代表管理的财政性投资转为项目无偿补助资金审批表也不再要求返还配套资金。这充分证明，根据国家产业政策的调整，上述专项配套资金不再具有返还的性质，而作为对高技术产业无偿扶持的款项。
原告为证明其主张的事实成立，在开庭审理时出示了以下证据：
证据一、协议书，证明：原告与被告明确约定办理变更工商登记手续的时间，被告至今未办理变更工商登记手续，已构成根本违约，原告有权要求解除协议，收回资金；
证据二、出资凭证及黑龙江省单位往来资金结算票据，证明：原告已履行合同约定于2003年1月24日将1，660，000元出资支付给被告，被告收到后，给原告出具了结算票据，并注明资金用途为“注入资本金”；
证据三、出资证明，证明：原告向被告出资的1，660，000元已进入被告公司账户，被告在收到原告的出资款后向原告出具了出资证明；
证据四、哈尔滨同一堂药业有限公司哈同药字（2014）第89号文件，证明：被告于2014年12月3日向原告明确表示其不予履行合同义务。被告的行为已构成根本违约，致使合同目的不能实现，原告有权要求解除合同，要求被告返还投资款并支付资金占用期间的利息；
证据五、哈尔滨同一堂药业有限公司哈同药字（2015）第25号文件，证明：被告于2015年6月5日主张以分期还款的方式偿还原告1，660，000元投资本金，但迟迟不予履行，因此原告起诉�求其一次性返还原告投资本金，并支付资金占用期间的利息损失；
证据六、利息计算清单，证明：被告违约占用原告资金给原告造成的损失；
证据七、企业名称变更核准通知书，证明：原告的诉讼主体资格适格。
被告经质证认为：对证据一真实性无异议，但该笔款项属于国家专项配套资金，不属于企业之间普通股权投资；对证据二、三、四、七无异议；对证据五真实性无异，出具该份证据是因为被告工作人员不了解该笔款项的性质；对证据六有异议，该份证据是原告单方出具，被告不予认可。
被告为证明其抗辩理由成立，在开庭审理时出示了以下证据：
证据一、哈尔滨嘉润会计师事务所出具的审计报告，证明：1、涉案的1，660，000元属于黑龙江省政府专项配套资金；2、上述资金专款专用，未进行挪用；
证据二、黑龙江省发展计划委员会关于下达2002年国家补助投资省级配套基本建设投资计划的通知，证明：1，660，000元属于黑龙江省政府财政预算内的专项资金；
证据三、国投资产管理公司与同一堂公司的解除增资扩股协议、出资返还协议，证明：国家不再要求返还专项配套资金，上述1，660，000元性质是无偿扶持的划拨款；
证据四、实行出资人代表管理的财政性投资转为项目无偿补助资金审批表2份，证明：哈尔滨市不再要求返还专项配套资金，上述1，660，000元性质是无偿扶持的划拨款。
原告经质证认为：对证据一真实性无异议，该份报告是嘉润会计师事务所出具的，不能证明原告的投资属于专项配套投资，会计师事务所没有这种职能和权限；对证据二真实性无异议，只能证明该项资金必须专项专用，不能证明该项资金无偿投入，被�依旧对原告具有返还义务，并承担相应利息损失；对证据三真实性无异议，该份协议内容与原告无关，被告不能依据该出资返还协议而要求原告免除其返还投资款及利息义务。且该份协议第2页第5段7约定“相应的4，000，000元国家资本金由被告向国投公司进行返还”，从该条款中看出，虽然国投资产管理公司与被告的投资协议解除，但被告仍需向国投公司返还4，000，000元的国家资本金，并非被告所说予以免除。被告向国投资产管理公司出具了按时返还资本金的承诺书，说明其明知该资金是需要返还的，被告依据该份证据主张原告的投资为无偿注入，是错误的；对证据四真实性无异议，该份证据是哈尔滨市政府出具的审批表，其效率范围只适用哈尔滨辖区内，由哈尔滨市政府所投资的款项，而原告是黑龙江省级企业，不归哈尔滨市管辖，被告的该份证据对原告没有约�力。
本院经审核上述证据后认证如下：对于原告出示的证据一、二、三、四、五、七，因其真实、合法，且被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信；对于原告出示的证据六，因其系原告单方出具，且被告对其有异议，本院对其不予采信；对于被告出示的证据一、二、三、四，因其真实、合法，且被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信。
经审理查明：2003年1月15日，省龙财公司与同一堂公司签订协议书，约定：省龙财公司向同一堂公司注入1，660，000元资本金，用于同一堂公司增资扩股，省龙财公司占同一堂公司股权比例为2.76%，省龙财公司资金到位后一个月内，同一堂公司应完成工商登记变更手续，否则省龙财公司可收回资金。2003年1月24日，省龙财公司支付给同一堂公司1，660，000元。2014年12月3日，同一堂公司向省龙财公司发出关于国家、省、市投资拟参股哈尔滨同一堂药业有限公司的说明，表示“暂时不进行参股事宜”。2015年6月5日，同一堂公司向省龙财公司出具了关于返还黑龙江省龙财资产经营有限公司投资的说明，要求通过分期还款的方式偿还1，660，000元投资本金，但同一堂公司未偿还省龙财公司投资本金。
本院认为，原告省龙财公司与被告同一堂公司签订的协议书真实、合法、有效，被告同一堂公司应按协议约定履行变更工商登记义务。被告同一堂公司未按约定履行变更工商登记义务，应按承诺返还投资本金，故本院对于原告省龙财公司要求被告同一堂公司返还投资本金的诉讼请求予以支持。原、被告双方仅在协议书中约定了原告省龙财公司可以取回投资本金的时间范围，但未明确约定被告同一堂公司应返还投资本金的具体时间，原告省龙财公司向被告同一�公司主张返还投资本金的利息计算时间应从其主张返还投资本金之日起计算。经庭审查明，虽然原告省龙财公司称曾向被告同一堂公司发过律师函主张投资本金，但未提供相应证据加以证明，能够证明原告省龙财公司最早向被告同一堂公司主张返还投资本金的证据为被告同一堂公司出具的关于返还黑龙江省龙财资产经营有限公司投资的说明，而被告同一堂公司出具该份说明的时间为2015年6月5日，故原告省龙财公司主张利息应从2015年6月5日起计算。
关于被告同一堂公司所诉涉案款项系国家配套资金，原告省龙财公司无权要求返还投资本金及利息的抗辩理由，因其无充足证据加以证明，本院对其抗辩不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除原告黑龙江省龙财资产经营有限公�与被告哈尔滨同一堂药业有限公司签订的协议书；
二、被告哈尔滨同一堂药业有限公司自本判决生效后立即返还原告黑龙江省龙财资产经营有限公司投资本金1，660，000元；
三、被告哈尔滨同一堂药业有限公司自本判决生效后立即返还原告黑龙江省龙财资产经营有限公司利息，以投资本金1，660，000元为基数，按人民银行同期贷款利率标准，自2015年6月5日计算至判决生效之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19，740元，原告已预交，由被告负担。此款于本判决生效后立即给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上�于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 姬立海
代理审判员 王婷婷
人民陪审员 郭俊男
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 高 超