江西省宜春市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）宜中行终字第4号
上诉人（原审原告）高安市建山镇下坊八号井。
法定代表人廖德圣，该矿矿长。
委托代理人李琳，江西华晟律师事务所律师，代理权限：一般代理。
被上诉人（原审被告）高安市人力资源和社会保障局。
法定代表人贾海刚，该局局长。
委托代理人揭琴，该局干部，代理权限：特别授权。
委托代理人刘小宜，该局干部，代理权限：一般代理。
被上诉人（原审第三人）艾小兰，女，1972年12月24日出生，汉族，农民。
委托代理人聂俊军，高安市城南法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权。
高安市建山镇下坊八号井不服高安市人力资源和社会保障局于2013年1月9日作出的高人社伤认字（2012）第227号《工伤认定决定书》，向高安市人民法院提起行政诉讼，高安市人民法院于2013年9月30日作出（2013）高行初字第14号行政判决书，判决维持了高安市人力资源和社会保障局作出的高人社伤认字（2012）227号《工伤认定决定书》。高安市建山镇下坊八号井不服一审判决上诉至本院，本院依法组成合议庭，于2014年1月16日进行了公开开庭审理，上诉人高安市建山镇下坊八号井的委托代理人李琳，被上诉人高安市人力资源和社会保障局的委托代理人刘小宜、揭琴和被上诉人艾小兰的委托代理人聂俊军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定，艾小兰之夫吴某甲受卢某某雇请在高安市建山镇下坊八号井（以下简称八号井）上班，2012年6月29日下午4时，吴某某下班回到地面，乘坐同班的同村工友吴某某驾驶的赣CZ96**的“豪爵”普通二轮摩托车下班回家，6月30日凌晨3时许，在途经高安市田南镇黄付钱至泗岗煤矿公路100米路段时，因吴某某未采取安全驾驶措施，撞到路边的树木而导致翻车，造成吴带根经医院抢救无效于2012年7月1日死亡的交通事故。后经高安市公安交警大队对该交通事故作出认定，认定吴某某负事故的全部责任，吴带根不负此事故的责任。吴带根死亡的当日，其妻艾小兰及其他亲属要求八号井给予赔偿，双方发生争执，后在双方所在镇政府和派出所协调下，达成了暂由八号井补偿艾小兰42000元，后按相关司法程序处理的协议。2012年8月12日，艾小兰向高安市人力资源和社会保障局（以下简称高安人社局）提交了工伤认定申请书及申请表，要求认定其夫吴带根的死亡属工伤（亡），同时提交了相关的证据，高安市人社局受理后于2012年9月21日向八号井送达举证通知书，八号井于2012年9月29日向被告提交了工伤认定异议书。高安市人社局经审查，于2013年1月9日作出了认定吴带根死亡为工伤（亡）的决定。
原审法院认为，吴带根虽由承包人卢某某所雇请，卢某某虽与八号井签订有《建设施工承包合同》，但因卢某某是自然人，不具备劳动用工主体资格，依照劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，八号井将工程发包给不具备用工主体资格的自然人卢某某，其雇请的员工应认定八号井为劳动用工主体。因此，依据该规定，应当认定吴带根与八号井之间建立了劳动关系。对吴带根在下班途中发生交通事故经抢救无效死亡这一事实八号井并不否认，只是认为吴带根在下班时间与事发时间相距3个小时，不属于在合理的时间发生交通事故，但八号井的主张没有有效的证据予以证实，故原告的主张不予采纳。吴带根乘坐吴某某的摩托车发生交通事故而死亡，经交警部门认定，吴带根不负此次事故的责任，故八号井关于应由吴带根对事故承担全部责任的主张也不予采纳。吴带根发生在八号井下班途中发生非本人主要责任的交通事故而死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项应当认定工伤（亡）的情形，且高安市人社局在认定工伤过程中并无不当行为，高安市人社局作出吴带根死亡为工伤（亡）的决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决维持高安市人社局作出的认定吴带根死亡为工伤（亡）的工伤认定决定，案件诉讼费50元由八号井承担。
上诉人八号井上诉称：一审法院认定事实不清，导致判决结果不公，请求二审法院依法撤销原判，认定吴带根不属于工伤，事实及理由如下：一是吴带根与八号井不存在劳动关系，吴带根不是八号井的矿工，是卢某某临时雇请的小工，其劳务报酬是由卢某某支付，故吴带根与卢某某之间属于劳务合同关系，艾小兰不具有申请工伤的主体资格；二是吴带根不是在上、下班的合理时间、合理路线途中发生的交通事故，根据八号井出入井人员清点登记表和作业时间安排表以及调查笔录等证据，证实吴带根是在2012年6月29日23点50分下班离矿的，而事故发生在2012年6月30日凌晨3点左右，已离下班时间3个小时以上，不属于合理下班时间，且矿山有明确规定，上夜班的必须在矿区休息睡觉，吴带根不请假擅自离开矿区，深夜在离矿山10多公里远处发生交通事故不符合常理；三是交警部门的事故责任认定书认定吴带根不负事故责任的结论是错误的，本案交通事故发生的原因是吴带根乘坐摩托车时打瞌睡，导致摩托车晃动发生交通事故，吴带根本应承担主要责任，而责任认定书却认定是吴某某未采取安全驾驶措施，导致交通事故发生，这与客观事实不符；四是高安市人社局提交法庭的相关证据系艾小兰通过威胁、恐吓、诱导证人作出假证据，其中艾小兰提供的《协议书》内容不能反映客观事实，该协议根本不是八号井起草的，而且是艾小兰纠集众人到矿山闹事，采取强行阻工等手段逼迫八号井签订的不平等协议。
被上诉人高安市人社局答辩称：一、八号井无视国家法律法规，将采矿工程发包给自然人卢某某，根据劳社部发（2005）12号文件《关于确定劳动关系有关事项的通知》第四条和江西省劳动和社会保障厅《关于贯彻﹤工伤保险条例﹥若干问题的指导意见》第二款的规定，吴带根与八号井存在事实劳动关系，赔偿责任由工程发包方的八号井承担毋庸置疑；二、八号井认为吴带根发生交通事故的原因是下班后没有在矿区居住或吴带根在车上打瞌睡而造成，但其没有向本局提交相关证据证实，交警部门的事故责任认定书也没有吴带根因打瞌睡造成事故的责任划分，反而八号井无视国家宪法和法律，规定劳动者必须在中矿区居住，侵犯了劳动者的人身自由权；三、八号井认为艾小兰提交的证人证词是虚假证据，而本局在对证据审查时向八号井送达了《举证通知书》并附证据材料副本，八号井收到《举证通知书》后，在提交答辩书时并未提交证据证明艾小兰申请工伤时提交的材料是虚假证据；四、艾小兰与八号井签订的“协议书”是在双方政府和派出所的协调下达成的，“协议书”的内容证明吴带根是在2012年6月30日凌晨3时许下班离矿，并与田南镇首次接诊时间有关联性，是证实吴带根下班时间的证据链，而八号井没有提供证据证明艾小兰向本局提供的证据系虚假证明。
被上诉人艾小兰答辩称：第一、吴带根于2012年6月29日在八号井上班已是双方承认的事实，吴带根虽受卢某某雇请，但是与八号井存在事实劳动关系；第二、吴某某被交警部门认定负交通事故的全部责任，并被判处有期徒刑9个月，吴带根不负事故责任；第三、至于八号井所说的“协议书”是受胁迫所签与事实不符，该“协议书”是在双方镇政府与派出所的协调下签订，是双方的真实意思表示。
各方当事人在二审期间均未提供新证据，本院对各方当事人提供的证据认证与原审法院一致。
本院经开庭审理另查明：八号井在一审过程中提供的一份盖有高安市建山镇下坊八号井印章的2012年6月29日“出入井人员清点登记表”复印件，记载了金林、招华、红卫、带根、香生、毛根六人的统一入井和出井时间，在庭审过程中，经过核对，原件存在涂改，该复印件与原件不相符。其他事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发﹤2005﹥12号）第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”之规定，八号井违法将基建井建设发包给卢某某，对卢某某招用的工人吴带根发生的用工主体责任，由具备用工主体资格的发包方八号井承担，故八号井提出的吴带根与其不存在劳动关系的主张无事实和法律依据，本院不予采纳。高安市公安交警大队作出的高公交认字（2012）第134号《道路交通事故认定书》认定，吴带根乘坐吴某某驾驶的号牌为赣CZ96**号“豪爵”普通二轮摩托车，途经高安市田南镇黄付线至泗岗煤矿公路100米路段时，吴某某未采取安全驾驶措施，撞到路边的树木翻车，造成车辆受损、吴某某、吴带根受伤，吴带根经高安市人民医院抢救无效于2012年7月1日死亡的交通事故，吴某某负此次事故的全部责任，吴带根不负此次事故的责任。八号井主张吴带根不负事故责任的结论是错误的，但未提供充分证据予以证实，亦没有法律依据，本院不予采纳。八号井与艾小兰签订的《协议书》，系双方在当地镇政府和公安派出所的协调下签定的，该《协议书》的内容并未违反我国法律法规的禁止性规定，且八号井盖章进行了确认，并有艾小兰和在场人员的签字。八号井上诉称该《协议书》系艾小兰在纠集众人通过暴力、威胁手段逼迫其所签订的不平等协议，但至今八号井未提交相关证据予以证实，本院不予采信。关于八号井在原审中提供的一份盖有高安市建山镇下坊八号井印章的2012年6月29日“出入井人员清点登记表”复印件，在庭审过程中，经过核对，原件存在涂改，且与原件不相符，本院不予采信。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条第（七）项“证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：……（七）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；……”之规定，由于敖某某、卢某某分别是八号井的绞车工和工程承包人，八号井在原审中提供的于2012年7月1日对敖某某、卢某某所作调查笔录的证明力不足以推翻高安市公安局交警大队分别于2012年7月2日和7月5日对吴某某所做的询问笔录。根据高安市公安局交警大队所作的两份笔录，吴带根与吴某某是从八号井下班返回其住所地（高安市田南镇张家村港东自然村），途经高安市田南镇黄付线至泗岗煤矿公路100米路段（系吴带根上、下班的合理路线）时发生交通事故的，其下班时间与艾小兰和八号井签订的《协议书》关于下班时间的描述均为2012年6月30日凌晨3点左右，几份证据之间关于下班的时间相吻合，形成证据链，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项应当认定为工伤的情形。高安市人社局根据所调查的事实作出高人社伤认字（2012）第227号《工伤认定决定书》并无不当，上诉人的上诉事实和理由没有事实和法律依据，本院不予采信，应予驳回。综上，原判决维持高安市人社局的工伤认定决定事实认定清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一、二审案件受理费100元，由上诉人高安市建山镇下坊八号井负担。
审判长 吴建平
审判员 易吉萍
审判员 刘 挺
二〇一四年一月二十五日
书记员 黄 礼