宁夏回族自治区彭阳县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0425民初1664号
原告：彭阳县城阳乡城阳村民委员会，住所地：宁夏回族自治区彭阳县城阳乡城阳村。
法定代表人：杨有连，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：李哲，宁夏朔光律师事务所律师，特别授权代理。
被告：宋军，男，汉族，彭阳县瑞鑫废旧油品回收有限公司法定代表人，住宁夏回族自治区彭阳县。
第三人：马守贵，男，回族，彭阳县守贵建材有限责任公司法定代表人，住宁夏回族自治区彭阳县。
委托诉讼代理人：杨彪，宁夏奇晟律师事务所律师，特别授权代理。
原告彭阳县城阳乡城阳村民委员会与被告宋军、第三人马守贵租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月16日立案后，依法适用简易程序于2017年8月24日公开开庭进行了审理。审理中经审查，该案涉及彭阳县城阳乡城阳村旧村部集体土地租赁，处理结果与马守贵有法律上的利害关系，经原告申请本院决定通知马守贵作为本案第三人参加诉讼，并适用简易程序于2017年10月10日公开开庭进行了审理。原告彭阳县城阳乡城阳村民委员会诉讼代理人李哲、被告宋军、第三人马守贵及其诉讼代理人杨彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭阳县城阳乡城阳村民委员会向本院提出诉讼请求：解除原告与被告签订的集体土地使用权出租协议；被告恢复租赁土地原状，拆除租赁土地上私建的附着物。事实和理由：原、被告于2004年12月10日签订集体土地使用权出租协议，约定由原告将位于××县部集体土地13.46亩出租给被告使用。租赁期限20年，即2004年11月2日至2024年11月2日，租金共计13.6万元。合同签订后，被告分两次付清了租金。被告在履行合同过程中未经原告同意擅自转租了该集体土地。原告多次要求解除合同，被告均不予理睬。原告认为，被告的行为损害了原告的合法权益。
被告宋军辩称，虽然签订合同租赁的土地用于成立的公司住所地使用，现公司已被注销，但租赁土地的期限尚未届满。因此，不同意解除合同。
第三人述称，原告与宁夏彭阳石油精细化工有限责任公司签订土地租赁合同，公司解散后原法定代表人宋军不能代表其他股东处理原公司事务，故宋军不是适格的被告；涉案土地转租时转租合同虽由马守贵与牛玉林签订，但租赁土地实际由彭阳县守贵建材有限责任公司使用，故马守贵也不是适格的当事人；彭阳县守贵建材有限责任公司转租涉案土地时征求了彭阳县城阳乡城阳村民委员会的意见，并取得彭阳县城阳乡城阳村民委员会的同意，现租赁合同期限未满，原告起诉解除合同不符合法定的解除条件。因此，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2004年，宋军拟在原告所在地投资兴建公司。2004年12月9日，宋军以宁夏彭阳石油精细化工有限责任公司名义和该公司法定代表人的身份与时任彭阳县城阳乡城阳村民委员会主任的付银科代表彭阳县城阳乡城阳村民委员会签订《集体土地使用权出租协议》，约定彭阳县城阳乡城阳村民委员会将其所在旧村部集体土地13.46亩出租给该公司。租期20年，即从2004年11月2日起至2024年11月2日止。租金连同地面附着物补偿共计13.6万元（其中现有6件房屋补偿3.8万元），分2次付清。2004年12月10日，彭阳县公证处对该《集体土地使用权出租协议》进行了公证，并注明该协议自双方当事人签字、盖章并经公证之日起生效。合同签订后，宋军付清全部租金。2006年2月6日，宋军作为发起人在工商行政管理部门注册登记成立了宁夏彭阳县鹏源石油精细化工有限公司，并担任该公司法定代表人，公司住所地和经营场所均为宁夏回族自治区彭阳县城阳乡城阳村，股东登记为宋云、黄占山、宋军3人，隐名股东有牛玉林、李学智、朱耀光等。2007年，因该公司经营不符合政策要求被政府部门责令关闭并强制拆除了生产设施、设备。2007年9月19日，公司股东黄占山、宋云及宋军等作为移交人一方与牛玉林作为接受方将案涉的土地使用权连同房屋、设备等一并转让给牛玉林所有，生产设施、设备至2008年已拆除完毕。2012年5月18日，牛玉林与马守贵、马守贵之子马晓军签订土地流转及附属设施转让协议，约定将涉案的13.46亩土地使用权连同附属设施以146000元（含租赁费140000元，2个油罐、2个油泵6000元）一并转让给马守贵、马晓军父子。当日，时任彭阳县城阳乡城阳村民委员会主任王某某及城阳村党支部书记付银科均在该协议上签字确认并注明同意转让。现该案涉土地由马守贵实际占用，并从事水泥制品等生产经营。2014年3月4日，宁夏彭阳县鹏源石油精细化工有限公司因政府责令关闭被工商管理部门注销。
上述事实有原、被告及第三人当庭陈述和原告向法庭提供的集体土地使用权出租协议、彭阳县公证处（2004）彭证字第208号公证书、宁夏彭阳县鹏源石油精细化工有限公司企业信息；第三人马守贵向法庭提供的集体土地使用权出租协议复印件、彭阳县公证处（2004）彭证字第208号公证书复印件、宁夏彭阳县鹏源石油精细化工有限公司企业信息、财产移交书、土地流转及附属设施转让协议、马晓军土地流转费收条、证人王某某证言等证据予以证实，本院予以确认并在卷佐证。对原告提供的彭阳县瑞鑫废旧油品回收有限公司企业信息和第三人马守贵提供的彭阳县守贵建材有限责任公司营业执照复印件、彭阳县城阳乡城阳村民委员会证明复印件、彭阳县工商行政管理局企业住所和经营场所勘查登记表复印件、场地场房租赁合同复印件，经相互质证后均提出异议，本院经审查认为上述证据均与本案不具有关联性，对其证明效力不予确认。
本院认为，依法成立的合同，应受法律保护，双方当事人均应按合同的约定全面履行自己的义务。本案争议的焦点是原告与被告之间是否存在租赁合同关系，该租赁合同是否合法有效和该租赁合同是否应当解除。关于原、被告之间是否存在租赁合同关系及该租赁合同是否合法有效的问题。被告宋军于2004年12月9日以设立中的公司法人（宁夏彭阳石油精细化工有限责任公司）名义与原告彭阳县城阳乡城阳村民委员会签订了《集体土地使用权出租协议》，并经彭阳县公证处公证，后宋军作为设立人和发起人于2006年2月6日注册登记成立了宁夏彭阳县鹏源石油精细化工有限公司，并担任该公司法定代表人。该公司名称虽与签订合同中公司名称不完全一致，但较为相近。宋军代表公司签订合同所承租案涉土地也供该成立后的公司作为住所地和经营场所使用并受益。因此，宋军与彭阳县城阳乡城阳村民委员会所签订该合同的法律后果应由成立后的该公司承受。现该公司因国家政策被政府责令关闭，并于2014年3月4日被注销。宋军作为该公司成立时的发起人，签订合同时的直接当事人，又是公司成立后的股东和法定代表人，原告将宋军列为本案被告提起民事诉讼要求承担相应民事责任并无不当。因此，彭阳县城阳乡城阳村民委员会与宋军之间存在租赁合同关系，该租赁合同系双方当事人真实意思表示，且协议内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。原告按照约定向被告交付了租赁土地，被告也按照约定支付了全部租金。关于该租赁合同是否应当解除问题。首先，原、被告在合同中并未约定是否允许转租的相关内容，不存在约定解除情形。其次，宁夏彭阳县鹏源石油精细化工有限公司被注销前，公司股东宋军、宋云、黄占山等人于2007年将案涉土地使用权转让给其公司隐名股东牛玉林，该土地上公司的生产设施、设备于2008年就已拆除完毕。对此，彭阳县城阳乡城阳村民委员会应当是知悉的。再次，2012年5月18日，牛玉林又将该案涉土地转租给马守贵、马晓军父子。在牛玉林与马守贵、马晓军父子签订的协议上，王某某作为时任彭阳县城阳乡城阳村民委员会主任签字确认并注明同意转让。村民委员会具有基层群众性自治组织的特别法人资格，经法定程序选举产生的村主任是本村村民公共事务和公益事业管理的第一负责人，也是法人代表，能够代表本村基层群众性组织行驶民事权利和承担民事责任。转租协议签订后，马守贵实际长期占用该案涉土地从事水泥制品生产销售经营。因此，彭阳县城阳乡城阳村民委员会至迟在2012年5月18日以后对该案涉土地被转租的事实是知道的。其在知道该案涉土地被转租后近五年时间内未提出异议，也未在合理期限内提起诉讼主张解除合同的权利，应视为其默认或同意转租的事实。现合同约定的租赁期限未满，被告也不同意提前解除合同，且未出现法定的解除合同情形，双方应继续按照约定履行自己的合同义务。综上所述，原告要求解除与被告签订的集体土地使用权出租协议；被告恢复租赁土地原状并拆除私建的地上附着物的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第七十五条第一款、第一百九十九条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法若干问题的规定（三）》第三条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告彭阳县城阳乡城阳村民委员会的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取计50元，由原告彭阳县城阳乡城阳村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判员海文
二〇一七年十一月十日
书记员陈蓓苑