朝阳区人民法院
民 事 通 知 书
（2016）朝民监字第8号
关于ＸＸ勤一案的终结审查报告
一、上访人及其他当事人基本情况
上访人ＸＸ勤，女，汉族，1954年5月25日出生，系长春市中医药大学退休职工，住长春市朝阳区。（一审原告、二审上诉人、再审申请人）
委托代理人禹春林，男，汉族，1945年5月17日出生，无职业，住长春市南关区。
被信访人葛诗弟，男，汉族，1945年5月17日出生，住长春市朝阳区。（一审被告、二审被上诉人、再审被申请人）
二、案件来源及审理经过
（一）案件来源。
由于上访人ＸＸ勤对我院2009朝民初字第2444号民事判决不服上访至今，访求是将被告转移至自己名下的双方共同财产，既现原、被告居住的房屋确权分割判归原告。因诉讼支出的费用由被告承担。根据上级法院通知启动终结程序，2016年9月27日由郑宏平担任主审人，审监庭庭长田跃威、立案庭负责人王亚南组成合议庭，启动了信访终结程序。
（二）审理经过。
原告ＸＸ勤诉被告葛诗弟房屋确权纠纷一案，于2009年12月9日向我院起诉，诉讼请求为依据《婚姻法》47条之规定将被告转移至自己名下的双方共同财产，既现原、被告居住的房屋确权分割判归原告。因诉讼支出的费用由被告承担。本院于2010年4月6日作出（2009）朝民初字第2444号民事判决，驳回原告ＸＸ勤的诉讼请求。ＸＸ勤不服，向长春市中级人民法院提起上诉，2010年8月13日长春市中级人民法院作出（2010）长民二终字第607号民事判决，驳回上诉，维持原判。吉林省高级人民法院于2011年12月10日作出（2011）吉民申字第914号民事裁定书，驳回ＸＸ勤的再审申请。
三、案件基本事实
原告ＸＸ勤诉被告葛诗弟房屋确权纠纷一案，原、被告原系夫妻关系，1991年6月13日我院作出1991朝法民初字第360号民事判决书，原告葛诗弟诉被告ＸＸ勤离婚一案，判决现住公房两室一厅归原告葛诗弟居住，被告ＸＸ勤暂住一间（小屋）待再婚或有房时倒出。在此期间厨房、厕所共有，房、水、电、煤气费用各半，被告ＸＸ勤不服，上诉至长春市中级人民法院，长春市中级人民法院于1991年7月24日作出（1991）长法民上字第509号民事判决，驳回上诉，维持原判。该判决书生效后，原、被告均居住于此房屋，该房屋位于长春市朝阳区和光路15号，建筑面积为75.69平方米，是吉林省人民医院的职工住房，被告葛诗弟是吉林省人民医院的职工。1999年1月14日，被告葛诗弟向吉林省人民医院交纳房改款11，479.00元及办理产权证费50.00元，长春市房屋产权登记发证中心于2004年12月9日作出《长房权字第1060004×××号房屋产权证》，产权人为葛诗弟，此房屋参加房改使用了被告葛诗弟的工龄。2007年，葛诗弟以此房屋是其私有房产为由诉讼法院要求ＸＸ勤支付房租费（已经另案告诉）。现原告ＸＸ勤认为本院（1991）朝法民字第360号民事判决书只是界定了双方对房屋的使用权，房改后应当认定是双方的共有财产为由诉讼法院要求确认该房屋归原告所有，被告不同意原告的诉讼请求。
四、案件历次审理（审查）内容及裁判结果
（一）一审情况
本院认为：原、被告双方争议的房屋在原、被告离婚之时是公有房屋，并不属于原、被告双方的共有财产。被告在双方离婚后的1999年参加房改，其参加房改是被告个人交纳房改款，使用了被告个人的工龄，此房屋是被告个人的私有财产，与原告无任何法律关系。原告要求确认此房屋归原告所有，无任何法律依据，故原告的诉讼请求，不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第5条之规定，本院于2010年4月6日作出（2009）朝民初字第2444号民事判决，驳回原告ＸＸ勤的诉讼请求。
（二）二审情况
ＸＸ勤不服，向长春市中级人民法院提起上诉，市院认为，上诉人与被上诉人在离婚时，法院判决“现住公房两室一厅归原告葛诗弟居住，被告ＸＸ勤暂住一间（小屋）待再婚或有房时倒出。”上诉人没有提出证明本案争议的房屋归上诉人所有的有效证据，因此上诉人请求将本案讼争得房屋确权分割判归上诉人所有的主张长春市中级人民法院不予支持，原审法院认定事实清楚，适用法律戳无，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）项的规定，2010年8月13日长春市中级人民法院作出（2010）长民二终字第607号民事判决，驳回上诉，维持原判。
（三）申诉情况
省院认为，ＸＸ勤的诉讼请求无事实及法律依据。本案源于葛诗弟参加房改取得房屋所有权后诉请ＸＸ勤支付房租，已经人民法院生效民事判决确认，葛诗弟对争议房产享有所有权，ＸＸ勤暂住应支付房租。据此，ＸＸ勤就离婚后原配偶葛诗弟享有承租权的公房在葛诗弟以本人工龄参加房改后取得所有权的房产主张权利，并未提供相应证据支持，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的茹干规定》第二条关于“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，ＸＸ勤的主张缺乏事实及法律依据，一、二审判决不予支持，并无不当，ＸＸ勤的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条第一款之规定，吉林省高级人民法院于2011年12月10日作出（2011）吉民申字第914号民事裁定书，驳回ＸＸ勤的再审申请。
五、上访情况及申报终结情况
（一）上访情况。
信访人ＸＸ勤系上访老户，多次到省市法院及我院上访，性质恶劣
六、上访请求及主要理由
1、将被告转移至自己名下的双方共同财产，既现原、被告居住的房屋确权分割判归原告。
2、因诉讼支出的费用由被告承担。
七、审查意见
（一）“四到位”落实情况。
法律问题解决到位，一审驳回诉讼请求、二审败诉，省院驳回再审申请，办案人多次告知信访人，但信访人坚持要进行信访程序。司法责任追究到位，当事人没有提及司法责任追究问题；解释疏导教育到位，已告知信访当事人，解决问题要通过合法途径，不要盲目积极上访，依法进行；司法救助到位，在询问过程中信访人ＸＸ勤不符合司法救助条件。
（二）基层法院审查意见。
经主审人郑宏平审查认为：根据吉高法【2016】27号《吉林省高级人民法院关于贯彻执行人民法院涉诉信访依法终结工作办法》第十条：“民事、行政案件终结应当符合下列程序性要求：第（一）项、经终审法院或上级法院再审审理或再审审查作出生效判决后，当事人以书面形式明示放弃向检察机关申请法律监督的。第2款、基层法院一审、中级法院二审、省高院再审审理或审查的。”2016年11月1日我院信访办信访终结程序主审人郑宏平约信访人ＸＸ勤来院，签订放弃向检察机关申请法律监督的声明，明确表示自愿决定放弃有关涉诉信访案件向检察机关申请法律监督的权力，请求法院依终结备案审查程序逐级申报。我院信访办信访终结程序主审人郑宏平于2016年11月9日对上访人ＸＸ勤进行了单方询问，对其四个到位情况做了笔录，信访人坚持按照信访程序解决问题，经审查认为，原告ＸＸ勤诉被告葛诗弟房屋确权纠纷一案，于2009年12月9日向我院起诉，诉讼请求为依据《婚姻法》47条之规定将被告转移至自己名下的双方共同财产，既现原、被告居住的房屋确权分割判归原告。因诉讼支出的费用由被告承担。本院于2010年4月6日作出（2009）朝民初字第2444号民事判决，驳回原告ＸＸ勤的诉讼请求。ＸＸ勤不服，向长春市中级人民法院提起上诉，2010年8月13日长春市中级人民法院作出（2010）长民二终字第607号民事判决，驳回上诉，维持原判。吉林省高级人民法院于2011年12月10日作出（2011）吉民申字第914号民事裁定书，驳回ＸＸ勤的再审申请。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的茹干规定》第二条关于“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，ＸＸ勤的主张缺乏事实及法律依据，无法化解。经主审人郑宏平与审监庭庭长田跃威、立案庭负责人王亚南组成合议庭进行评议，合议庭意见认为ＸＸ勤上访理由不成立，报上级法院终结审查。
主管院长意见：主管院长同意合议庭意见。
现特向本院审判委员会汇报，请审批。
主审人 ：郑宏平
二〇一六年十一月九日