宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0502民初984号
原告中卫市沙坡头区文昌镇双桥村村民委员会。住所地中卫市沙坡头区。
法定代表人张宏伟，该村委会主任。
委托代理人张明成，宁夏鸣钟律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告宁夏中瑞置业有限公司。住所地中卫市沙坡头区。
法定代表人薛博文，该公司经理。
原告中卫市沙坡头区文昌镇双桥村村民委员会与被告宁夏中瑞置业有限公司合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2016年4月8日立案受理后，依法组成合议庭于2016年5月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人张明成到庭参加了诉讼。被告宁夏中瑞置业有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2006年11月22日，原告根据中卫市政府的相关政策，取得本村所属的集体土地的建设用地使用权的批复，用于开发建设双桥村农居工程。原告先期兑付了该项目一期工程78亩土地的征地补偿费、地上附着物补偿费以及铺垫土方、砌围墙、勘查设计等费用，共计投入资金290万元。
被告的原名称为中卫市天乐置业有限公司，2010年7月30日变更为宁夏中瑞置业有限公司。2010年4月9日，原告与被告签订《双桥农居工程项目合作开发协议》1份，对原告建设的该项目中的第一期78亩土地项目合作开发达成协议：一、该合作项目一期工程使用土地面积为78亩，位于中卫市沙坡头区平安大道南侧，环城东路西侧，村庄主干路以北；二、双桥村配合被告办理土地规划和国有土地出让等相关手续，被告负责双桥农居工程的开发建设和销售，并先期向原告支付150万元，待工程完工后再向原告交付价值338.65万元的住宅房屋和营业房；三、项目报批费、项目规划费、施工图设计费、审图费、地质勘测费及垫方等前期费用共计274.1188万元，为项目开发建设必须费用，由被告承担；四、原告协助被告将该国有土地的规划和国有土地出让证手续，并配合被告将该国有土地办理在被告名下，一切费用均由被告承担。合同签订后，原告履行了合同约定的义务，被告在未取得开工许可及国有土地使用权证的情况下，先行开工建设三栋住宅楼（约用地25亩），在被告对上述楼房的建设中，中卫市国土、规划等相关部门先后因土地手续、相关证照办理不全等多次责令被告停工，但被告强行施工建设，至2011年10月，已开工的三栋楼主体工程基本封顶。该三栋楼总计180套房屋，被告在没有取得售房许可证的情况下，擅自将部分房屋出售给他人。原告为此多次与被告交涉，要求被告尽早办理相关土地使用权及房屋开发、预售的合法手续，但被告因资金困难和其他原因，已无经济能力继续开发该项目工程，导致无法办理土地出让及其他相关手续，致使所建工程无法竣工，不能按照协议约定向原告交付房屋。
原告认为，被告因资金紧缺等原因已明确表示无能力继续履行该合作协议，造成根本违约，且已无法办理土地出让及相关合法手续，其行为已严重损害了原告及部分已购房村民的利益。所以应解除双方签订的协议。要求：1.判令解除原、被告签订的《双桥农居工程项目合作开发协议》；2.判令被告赔偿给原告造成的各项经济损失1049306.38元（包括原告投入成本的直接经济损失113903.38元，原告投入成本的间接损失按银行同类贷款利率计算为2474611.29元×63个月×6‰=935403元）；3.本案诉讼费由被告承担。
原告提交以下证据证明其主张的事实：
1.《文昌镇双桥村农居工程项目合作开发协议》1份。证明2010年4月9日原、被告签订协议，双方合作开发文昌镇双桥村农居工程项目，及原告前期投入该项目的各项费用共计274.1188万元；
2.中卫市文昌镇法律服务所文法见（2010）第003号见证书1份。证明中卫市文昌镇双桥村村委会原法定代表人马德祥于2010年4月9日与被告中卫市天乐置业有限公司原法定代表人郭齐签订协议，协议的内容是双方当事人的真实意思表示；
3.中卫市天乐置业有限公司营业执照、组织机构代码、税务登记证复印件、郭齐身份证复印件各1份。证明被告（原中卫市天乐置业有限公司）与原告签订合作协议时的法人信息、及法定代表人郭齐的身份信息；
4.工商变更信息1份。证明2010年7月30日被告的法人名称由宁夏中卫市天乐置业有限公司变更为中卫市天瑞置业有限公司；
5.宁夏中瑞置业有限公司企业信息1份。证明被告企业登记信息及法定代表人、住所地、注册资本、经营范围及股东名称、股东股权质押、担保等信息；
6.中卫市市场监督管理局出具的被告宁夏天瑞置业有限公司2012年5月11日的股东会议决议、章程修正案、股权转让协议书、宁夏中瑞置业有限公司章程各1份（复印件）。证明2012年5月11日，被告宁夏中瑞置业有限公司召开股东会议，全体股东同意吸收薛博文为公司新股东，并同意股东王玉平所持公司股份的26%转让给薛博文，股东韩淑香所持公司股份的34%转让给薛博文，及修改公司章程；
7.文昌镇双桥村出具的双桥村农居工程成本明细表复印件1份158页。证明双桥村在涉案工程中投入成本2474611.29元；
8.（2016）卫证字第348号公证书1份。证明被告宁夏中瑞置业公司承建的中卫市双桥村村居工程10、11、12号楼，截止到2016年3月10日，该三栋住宅楼1-6层主体工程完工，但内外墙均未抹灰，10、12号楼六楼未封顶，11号住宅楼部分单元的顶板部分砼未浇筑的工程现状，证明该工程到目前仍无法办理正常的竣工验收手续；
9.中卫市文昌镇双桥村新居工程项目资料1份，包括中卫市国土资源局卫国土字法（2009）349号文件审查报告书1份、宁夏回族自治区人民政府宁征土批字（2010）93号批复1份、中卫市国土资源局收据1份，中卫市国土资源局卫国土字（2010）65号初审意见1份、中卫市发改和改革委员会文件卫法改核准（2010）17号关于双桥村农居工程项目通知1份、中卫市人民政府市长办公室会议纪要（2006）第35次1份、中卫市人民政府2007年7月31日的专题会议纪要1份、中卫市文昌镇人民政府（2010）文镇法67号1份、建设项目选址意见书1份、建设项目环境评价表1份（全部系复印件）。证明涉案土地经市政府批复，允许开发使用，同意挂牌拍卖，但未办理土地使用权证书。
被告宁夏中瑞置业有限公司未到庭参加诉讼，没有提交书面答辩意见和证据。
本院对原告提供的证据认证如下：
原告提交的证据1、2均系书证原件，来源合法，证据内容可以相互印证，内容客观真实，与本案有关联性，具有证明效力。证据3-6来源于工商管理部门的企业登记档案，来源合法，证据内容可以相互印证，证明的事实是被告公司的工商登记情况，与本案有关联性，具有证明效力。证据8是中卫市公证处制作的公证书，来源合法，证据客观真实，证明的被告施工的工程现状与本案有关联性，具有证明效力。证据9虽然是复印件，但该组证据中的10份证据均系政府的相关文件，内容可以相互印证，证明的有关涉案项目工程的批复文件的内容与本案有关联性，具有证明效力。
经审理查明：2007年7月17日，中卫市人民政府专题会议纪要通过了中卫市文昌镇双桥村农居建设项目规划方案。原告根据中卫市政府的相关规划文件，从2008年开始先期兑付了该项目一期工程78亩土地的征地补偿费、地上附着物补偿费，并投入资金对政府规划为建设用地的土地进行了勘查设计、铺垫土方、砌筑了围墙。
2010年4月19日，经中卫市人民政府报请宁夏回族自治区人民政府批准，同意将涉案土地由集体土地征收为建设用地。2010年5月13日，中卫市发展和改革委员会核准涉案建设项目，并同意由中卫市文昌镇人民政府办理规划许可证等相关手续。2010年3月29日，中卫市天乐置业有限公司的法定代表人郭齐向中卫市国土资源局预交土地保证金65万元。原告根据中卫市政府的相关批准文件，取得本村所属的集体土地的建设用地使用权的批复后，因原告没有房地产开发经营资质，经原告（甲方）与中卫市天乐置业有限公司（乙方，以下简称天乐公司）协商，双方于2010年4月9日签订《双桥农居工程项目合作开发协议》1份，约定：一、该合作项目一期工程使用土地面积为78亩，位于中卫市沙坡头区平安大道南侧，环城东路西侧；二、合作费用负担及其支付为：1.合作项目除甲方已支出的费用外，其余项目投资全部由乙方承担。甲方投资费用以本条2、3项约定为准；2.在协议签订前甲方已就项目报批、项目规划费、施工图设计费、审图费、地质勘测费以及垫方等前期费用共计274.1188万元，上述费用为项目开发建设必须费用，乙方对费用项目及数额无异议；3.乙方在本协议签订时，先行向甲方支付前期垫付费用80万元，在2010年5月30日前向甲方支付前期垫付费用70万元；4.本协议项下的土地出让金由乙方负责缴纳；三、合作方式为：1.甲方配合乙方办理该土地规划和国有土地出让等相关手续，并配合乙方将该国有土地证办理在乙方公司名下，一切费用均由乙方承担；2.乙方具体负责对上述项目进行开发建设和销售；3.土地项目开发建成竣工后一个月内，乙方立即向甲方交付价值124.1188万元的房屋，抵付甲方的前期投资款；四、项目的开发建设为：1.本协议签订后乙方立即开始办理完善项目开发建设的相关手续，甲方予以协助；2.乙方必须按照甲方原有的规划设计方案对合作土地项目进行开发建设；3.乙方第一批工程必须在2010年5月开工建设，2010年底必须最少建成9#、10#、11#、12#共4栋住宅楼；违约责任为：1.甲方擅自就合作项目另与他人合作的，应当向乙方退还所投资的费用，并向乙方支付合作土地总价10%的违约金；乙方不按本协议约定向甲方支付款项或交付房屋的，如逾期付款，每逾期一日向甲方承担应付款项日千分之五的违约金，如逾期交付房屋，每逾期一日以应交付的房屋价值总额为准，向甲方承担日千分之五的违约金。中卫市文昌镇法律服务所对该协议进行了见证并出具了见证书。协议书签订后，原告将协议书约定的项目开发建设的土地交付天乐公司进行开发建设，天乐公司在未取得开工许可及国有土地使用权证的情况下，先行开工建设10#、11#、12#三栋住宅楼（约用地25亩），在天乐公司对上述楼房的建设中，原告及中卫市政府的相关部门多次要求其办理房地产开发建设的相关手续，但天乐公司没有办理。
中卫市天乐置业有限公司，成立于2010年4月7日，法定代表人为郭齐。2010年7月30日，公司名称变更为被告宁夏中瑞置业有限公司。2012年5月11日，法定代表人变更为薛博文。
2011年10月，被告已开工的三栋楼主体工程已完工，但内外墙均未抹灰，10#、12#楼六楼未封顶，9#楼未动工。该三栋楼总计180套房屋，被告在没有取得售房许可证的情况下，擅自将部分房屋出售给他人。原告为此多次与被告交涉，要求被告尽早办理相关土地使用权及房屋开发、预售的合法手续，但被告因资金困难和其他原因，无法办理土地出让及其他相关手续，致使所建工程无法竣工，不能按照协议约定向原告支付前期垫付的费用及交付房屋。被告开发建设的合作项目自2011年11月停工后，至今没有再开工。
原告在法庭辩论中提出撤回其第二项诉讼请求。
本院认为：被告宁夏中瑞置业有限公司是具备房地产开发经营资质的企业，依据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款”合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效”的规定，原告中卫市沙坡头区文昌镇双桥村村民委员会与被告宁夏中瑞置业有限公司签订的合作开发房地产合同合法有效，双方当事人应当按照协议约定履行各自的义务。协议签订后，原告将双方合作开发建设的土地交付被告进行开发建设，但被告没有按照协议约定履行向有关部门足额缴纳土地出让金及相关费用的义务，也没有按照协议约定向原告支付前期垫付的费用。经原告及中卫市政府相关部门多次要求，被告仍然不履行向有关部门足额缴纳土地出让金及相关费用的义务，致使双方合作开发的房地产项目工程停工多年。被告长期不履行合同义务的行为已构成根本违约，造成原告不能实现与被告签订合同的目的。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）、（四）项”有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定，原告要求解除2010年4月9日与被告签订的《双桥农居工程项目合作开发协议》的诉讼请求，有事实依据，符合法律规定，应予支持。
原告在法庭审理中自愿放弃要求被告赔偿各项经济损失的诉讼请求的意见，符合法律规定，应予采纳。
被告宁夏中瑞置业有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为自愿放弃其诉讼权利，依法可缺席判决。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）、（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
解除原告中卫市沙坡头区文昌镇双桥村村民委员会与被告宁夏中瑞置业有限公司2010年4月9日签订的《双桥农居工程项目合作开发协议》。
案件受理费14344元，由被告宁夏中瑞置业有限公司负担100元，原告中卫市沙坡头区文昌镇双桥村村民委员会负担7122元。其余7122元退回原告中卫市沙坡头区文昌镇双桥村村民委员会。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审 判 长 刘广胜
人民陪审员 赵建忠
人民陪审员 高 博
二〇一六年六月八日
书 记 员 卢 瑾