广西壮族自治区武鸣县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武民一初字第1281号
原告何立平。
被告武鸣县百惠居装饰材料�营部。
经营者刘志雄。
委托代理人黄文庆，广西新鸣律师事务所律师。
委托代理人韦柳艳，广西新鸣律师事务所律师。
原告何立平与被告武鸣县百惠居装饰材料经营部（以下简称百惠居经营部）装饰装修合同纠纷一案，本院于2015年7月3日立案受理后，依法由审判员陆晓明适用简易程序独任审判，于2015年8月19日及2015年9月23日公开开庭进行了审理。原告何立平及被告百惠居经营部的委托代理人黄文庆、韦柳艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何立平诉称：2015年3月22日，被告到广西壮文学校校内进行住房装修活动宣传。当天，原告与被告签订装修协议，交纳了2000元装修定金，并参与了被告举办的抽奖活动，抽到的奖品为海信电视机一台，后经被告经理苏华流签字同意证明获此奖。但被告并未兑现奖品。
签订协议后，在进一步商谈装修服务时，原告发现被告存在装修面积核定不准、口头承诺有欺骗、不按协议收取装修费用等问题，最重要的是，原告发现被告没有任何装修资格的营业执照、税务登记和建筑工程装修资质证。被告在2014年3月所办理的营业执照规定的营业范围是：室内装饰材料批发兼零售。由于担心这种没有装修资质的“野鸡公司”装修质量不过关，原告要求终止与被告的装修协议，并要求被告全额退还订金，但被告只答应退还30%的订金。在多次协商无果后，原告于2015年6月2日到武鸣县工商局12315办公室请求帮忙，但被告还是拒绝退款，对工商局的协调处理不予理睬。迫于压力，被告于2015年6月4日到武鸣县工商局办了另一个营业执照，注册成立新公司，公司名称：武鸣百惠居装饰工程有限公司。鉴于被告在与原告签订协议时没有装修资质，属于违法经营，所签订的协议应为无效协议。为维护自身的合法权益，原告特向法院起诉，请求：1、撤销原告与被告于2015年3月22日签订的装修协议；2、判令被告返还定金2000元；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告何立平为证实自己的主张，向本院提交如下证据：1、电脑咨询单，拟证明被告信息及被告没有装修资质；2、收据，拟证明原告交纳2000元定金；3、《百惠居装饰环保套餐项目明细表》及《百惠居装饰开门红标准化样板房特惠方案》，拟证明被告承诺的装修费用明细及装修协议。
被告百惠居经营部辩称：被告装修的房子质量过关，得到众多客户认可。原告单位有21户与被告签订定金合同，有14户已签订装修主合同，房子已经装修完毕，得到一致好评。原告诉称被告装修面积核定不准，装修条目不透明，没有事实依据。事实是，原告签订定金合同�，未按照合同目的约定，与被告签订装修主合同，而是违反协议约定，找其他装修企业代为装修，应当承担违约责任。被告认为，原告的诉讼请求没有事实依据。原、被告是自愿签订协议的，系双方真实意思表示，并未违反法律规定，不存在无效或者效力待定可撤销的情形。原告在《百惠居装饰套餐明细表》及《百惠居装饰套餐》均签字确认，构成对被告发出的要约的承诺，并交付定金，定金合同成立并生效。根据合同法及担保法的相关规定，给付定金的一方不履行义务的，无权要求返还定金。本案双方签订的定金合同是为了促成主合同《装修合同》的签订，现因原告单方原因，导致主合同未能签订并履行，不存在定金合同无效的情形，反而原告承当承担违约责任。超越经营范围签订的合同（本案指未签订的主合同装修合同），不必然无效。《最高人民法院关于适用合同法若干问题的解释（一）》第10条规定，当事人超越经营范围订立合同，法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经管的除外。也就是说，只要不违反限制经营等，企业法人超越经营范围签订的合同均为有效合同。此点充分体现了当事人的意思自治。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。综上，原告的诉求缺乏事实和法律依据，原告的行为是定金合同支付方的不履行，不存在可撤销情形，也无权要求返还。本案因原告无理诉讼，导致被告精力和财力的损失，应由原告承担诉讼费。被告百惠居经营部为证实自己的主张，向本院提交如下证据：1、营�执照，拟证明经营范围；2、装修合同及施工验收单，拟证明工程质量合格；3、礼品签收单，拟证明装修合同履行完毕后，被告已经兑现奖品。
经审理查明：被告百惠居经营部系刘志雄注册成立的个体工商户，注册号450122600259680，成立及发照日期为2014年3月14日，经营范围为：室内装饰材料批发兼零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
另查明：2015年3月22日，原告何立平与被告百惠居经营部达成装修意向，双方在《百惠居装饰598元／㎡幸福家居环保套餐项目明细表》及《百惠居装饰开门红标准化样板房特惠方案》上签字及盖章，该装修套餐明细表对装修材料选择、装修材料损耗、施工期间的物业管理费、垃圾外运费、水电费用及装修押金的负担和收取等进行了约定。特惠方案则约定定金双倍抵工程款等“九大豪礼”。原告于当日交给被告家庭装修定金2000元，被告已出具收据给原告收执。因双方对装修面积核定及装修材料费用等问题产生争议，被告未对原告房子进行装修。双方亦未签订《装饰装修合同》。
又查明：2015年3月22日，原、被告签订《百惠居装饰598元／㎡幸福家居环保套餐项目明细表》及《百惠居装饰开门红标准化样板房特惠方案》时，被告百惠居经营部未取得装修资质。2015年6月4日，百惠居经营部的经营者刘志雄注册成立武鸣百惠居装饰工程有限公司，法定代表人刘志雄，系自然人投资或控股的有限责任公司，注册资本50万元，经营范围为：室内装饰设计、园林绿化设计；建筑材料、装饰材料销售。百惠居经营部未注销。
本院认为：关于原、被告签订《百惠居装饰598元／㎡幸福家居环保套餐项目明细表》及《百惠居装饰开门红标准化样板房特�方案》的效力问题，该装修套餐明细表及特惠方案虽不是装饰装修合同，但其作为百惠居经营部的要约，已经得到业主的承诺，双方当事人的意思表示一致，合同成立。根据《家庭居室装饰装修管理试行办法》第六条的规定，凡承接家庭居室装饰装修工程的单位，应当持有建设行政主管部门颁发的具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》。承接家庭居室装饰装修工程的个体装饰装修从业者，应当向工程所在地的建设行政主管部门或者指定的机构登记备案，实行“登记注册、持证上岗”的制度。第七条还规定，凡没有《建筑业企业资质证书》或者建设行政主管部门发放的个体装饰装修从业者上岗证书的单位和个人，不得承接家庭居室装饰装修工程。《建设工程质量管理条例》第二十五条又规定，施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。本案中，被告百惠居经营部虽具有营业执照，但没有取得《建筑业企业资质证书》，不具备承揽装修工程的资质，故其与原告签订合同承包装修工程属超越经营范围，违反了法律、行政法规的禁止性规定。故原、被告签订的《百惠居装饰598元／㎡幸福家居环保套餐项目明细表》及《百惠居装饰开门红标准化样板房特惠方案》属无效合同。被告以《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条作为合同有效的抗辩依据，因双方的协议已违反法律、行政法规禁止性规定，故本院对被告上述抗辩理由不予采信。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应予返还。故被告百惠居经营部收取原告装修定金于法�据，应予返还。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条、《家庭居室装饰装修管理试行办法》第六条、第七条及《建设工程质量管理条例》第二十五条之规定，判决如下：
一、原告何立平与被告武鸣县百惠居装饰材料经营部于2015年3月21日签订的《百惠居装饰598元／㎡幸福家居环保套餐项目明细表》及《百惠居装饰开门红标准化样板房特惠方案》无效；
二、被告武鸣县百惠居装饰材料经营部退还原告何立平装修定金2000元。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告武鸣县百惠居装饰材料经营部负担。
上述款项，义务人应于本判决生效之日起五日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当�照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审判员 陆晓明
二〇一五年十一月十八日
书记员 韦 强
引用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的�
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。
《家庭居室装饰装修管理试行办法》
第六条凡承接家庭居室装饰装修工程的单位，应当持有建设行政主管部门颁发的具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》。
对于承接家庭居室装饰装修工程的个体装饰装修从业者，应当持所在地乡镇以上人民政府有关主管部门出具的务工证明、本人身份证、暂时居住证，向工程所在地的建设行政主管部门或者指定的机构登记备案，实行“登记注册、持证上岗”的制度。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制订。
第七条凡没有《建筑业企业资质证书》或者建设行政主管部门发放的个体装饰装修从业者上岗证书的单位和个人，不得承接家庭居室装饰装修工程。
《建设工程质量管理条例》
第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。