天津市河西区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）津0103民初3571号
原告：李清淑，女，1962年9月26日出生，汉族，住天津市和平区。
委托诉讼代理人：侯力（系原告李清淑之夫），男，1963年12月13日出生，汉族，住天津市和平区。
原告：侯�，男，1963年12月13日出生，汉族，住天津市和平区。
原告：侯乾宇，女，1993年3月25日出生，汉族，住天津市和平区。
委托诉讼代理人：侯力（系原告侯乾宇之父），男，1963年12月13日出生，汉族，住天津市和平区。
被告：天津康辉国际旅行社有限责任公司，住所地：天津市河西区友谊北路合众大厦A座7层。统一社会信用代码91120103103101066K
法定代表人：石保栋，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：张婷，系该公司职员。
原告李清淑、侯力、侯乾宇与被告天津康辉国际旅行社有限责任公司旅游合同纠纷一案，本院于2018年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李清淑、侯力，被告天津康辉国际旅行社有限责任公司的委托诉讼代理人张婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李清淑、侯力、侯乾宇向本院提出如下诉讼请求：1.确认原、被告双方的旅游合同已经解除；2.被告返还原告已经支付的旅游费用23040元；3.被告返还三原告的台湾通行证等证件；4.本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：原告方代表李清淑于2018年1月7日在被告公司保定道门市部，代表三原告与被告签订《大陆居民赴台湾地区旅游合同》，合同编号TW2018000007。合同约定，2018年2月14日至2018年2月21日由被告组团赴台湾进行“天津往返台湾轻奢8天7晚跟团游（美食盛宴）”，旅游费用每人7600元，保险费每人80元，三人合计23040元。原告于签订合同当日将上述三人的全部旅游费用及保险费用23040元交给被告，同时将旅游需要的全部材料（包括三人的身份证复印件和台湾通行证原件）交付给被告，至此原告已经全部实际履行了原告的义务。2018年2月6日台湾花莲地区发生强烈�震并造成重大人员伤亡和财产损失。2018年2月7日，国家旅游局发布“提醒游客密切关注台湾地震风险，近期暂勿前往台湾花莲及相邻地区旅游；提示旅行社停止组团或者带团前往该风险区域。该提示有效期截至2018年2月21日。”原、被告双方约定的旅游行程全部在上述国家旅游局发布的提示有效期内。故原告决定放弃此次前往台湾旅游的计划，并于2018年2月7日下午在被告保定道门市部与签约代表周天琦口头协商解除合同并请求退款事宜，当时被告给出的解决方案是“全损”，即旅游费用一分钱不退。2018年2月8日原告通过12315消费者投诉热线进行投诉，要求解除上述旅游合同并要求被告退还旅游费用。同日下午原告再次来到被告保定道门市部找周天琦协商，周天琦让原告与被告投诉接待人员张女士协商。原告明确表达了要求解除合同退还旅游费用的诉求，并提交了当�手写的书面《解除合同声明》。张女士回复是：可以考虑转其他线路的旅游团，如不同意转团，只能是“全损”，即旅游费用一分钱不退。原告当时明确表达不能接受，同时原告表达会向天津市旅游局进行投诉，并向张女士询问天津市旅游局的投诉电话，当时张女士给原告一个热线电话8890×××0。原告向该热线电话投诉，要求解除旅游合同并退还旅游费用，天津市旅游局通过短信通知原告投诉事项该局已收悉，请耐心等待。2018年2月9日原告再次通过特快专递给被告签约代表周天琦寄去《解除合同声明》，希望被告能够尽快给出一个合理的解决方案。后被告给原告提供一个新的解决方案，根据该方案被告只能退还给原告4692元。由于该数额较低，原告无法接受，希望被告重新考虑，给出一个更合理的解决方案，但至今没有给出，故原告诉至法院。
被告天津康�国际旅行社有限责任公司辩称，虽然台湾发生地震，但是被告照常发团。原告有权解除合同，按照合同规定，被告将扣除必要的费用。旅游合同的内容原告已经知悉并且签字确认，根据合同第14条，必要的费用扣除：如果在开团前30日前提出合同或者按照本合同约定由旅行社解除合同的。按下列标准扣除必要费用：行程开始前的14日至7日，按照旅游费用的30%扣除。开始前3日至1日，按照旅游费用总额的85%扣除，行程开始当日，按照旅游费用总额的90%。如按上述比例扣除的必要费用低于实际发生的费用，旅游者按照实际发生的费用支付，但最高额不应超过旅游费用总额。被告实际损失包括每人承担的房费为6166元，三人合计18498元。入台证已出，每人250元，三人合计750元。机票（交付航空公司的定金为500元每人，共计1500元），以上不包括地接社的费用（服务�、门票、餐饮费）。以上合计共计20748元。被告只同意返还扣除这些费用后的款项即2292元。三原告的台湾通行证在被告处，原告之前没有提出过要求返还，现同意返还。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据1、3、4、5、7真实、合法，与本案待证事实具有关联性，本院予以采信；对原告提交的证据2、8、10的真实性无法确认，本院不予采信。被告提交的证据1真实、合法，与本案待证事实具有关联性，本院予以采信；被告提交的证据2真实性无法确认，本院不予采信；被告提交的证据4、5、6不能证明与本案具有关联性，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告侯力、�清淑系夫妻关系，原告侯乾宇系二人之女。原告李清淑代表三原告与被告于2018年1月7日签订《大陆居民赴台湾地区旅游合同（简化版本）》（合同编号TW2018000007），主要约定：旅游者为三原告，赴台游旅行社为被告，旅游线路为天津往返台湾轻奢8天7晚跟团游（美食盛宴）；出发时间2018年2月14日，结束时间2018年2月21日，共8天，饭店住宿7夜；旅游费用每人7600元，三原告合计22800元，2017年12月18日已收6000元定金，2018年1月7日支付尾款；委托被告购买意外伤害险、交通险，保险费每人80元；旅行社业务人员已对合同的条款内容履行了说明义务，并对责任免除、限制责任条款履行了明确说明义务；旅游者或其委托的“他人、团体组织”已仔细阅知合同条款，并对合同中的责任免除、限制等条款明确理解。同时，此合同载明“我已通过康辉旅游纸质完全版本旅游合同（天津康辉官网、天津康辉门市部张挂、纸质完全版本旅游合同等）方式阅读了《团队台湾旅游合同》（GF-2014-2403）第一章到第六章的内容，同意遵守并将其列为本合同组成部分”，原告李清淑对此签字确认。此合同（GF-2014-2403）第一章第一条约定“2、旅游费用，指旅游者支付给赴台游旅行社、用于购买本合同约定的旅游服务的费用。旅游费用包括：（1）签注费用（旅游者自办的除外）；（2）交通费（含境外机场税）；（3）住宿费；（4）餐费（不含酒水费）；（5）赴台游旅行社统一安排的景区景点门票费；（6）行程中安排的其他项目费用；（7）台湾地区导游服务费；（8）赴台游旅行社、台湾地区地接社其他服务费用。旅游费用不包括：（1）旅游证件的费用和办理离团的费用；（2）旅游者投保人身意外伤害保险的费用；（3）合同未约定由赴台游旅行社支付的费用，�括但不限于行程以外非合同约定活动项目所需的费用、自行安排活动期间发生的费用；（4）台湾地区小费；（5）行程中发生的旅游者个人费用，包括但不限于交通工具上的非免费餐饮费、行李超重费，住宿期间的洗衣、电话、饮料及酒类费用，个人伤病医疗费，寻找个人遗失物品的费用，个人原因造成的赔偿费用”，“3、履行辅助人，指与旅行社存在合同关系，协助其履行本合同义务，实际提供相关服务的法人、自然人或者其他组织”，“12、不可抗力，指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于因自然原因和社会原因引起的，如自然灾害、战争、恐怖活动、动乱、骚乱、罢工、突发公共卫生事件、政府行为”；第二章第二条约定“赴台游旅行社应当提供带团号的《旅游行程单》，经双方签字或者盖章确认后作为本合同的组成部分。《行程单》应当对如下内容作出明确的说明：……（2）台湾地区地接社的名称、地址、联系人和联系电话……”；第五章第十三条约定“行程开始前因不可抗力或者赴台游旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程，合同不能继续履行的，赴台游旅行社和旅游者均可以解除合同；合同不能完全履行，旅游者不同意变更的，可以解除合同。合同解除的，赴台游旅行社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者”；第五章第十四条约定“旅游者在行程开始前30日以内提出解除合同……按下列标准扣除必要的费用：行程开始前29日至15日，按旅游费用总额的5%；行程开始前14日至7日，按旅游费用总额的20%；行程开始前6日至4日，按旅游费用总额的50%；行程开始前3日至1日，按旅游费用总额的60%；行程开�当日，按旅游费用总额的70%。如按上述比例扣除的必要的费用低于实际发生的费用，旅游者按照实际发生的费用支付，但最高额不应当超过旅游费用总额。”同日，原告向被告支付了合同约定的尾款，至2018年1月7日，原告已将全部旅游费用及保险费共计23040元给付被告。2018年2月6日台湾花莲县附近海域发生地震，造成重大人员伤亡和财产损失。2018年2月7日，国家旅游局发布提示，提醒游客密切关注台湾地震风险，近期暂勿前往台湾花莲及相邻地区旅游；提示旅行社停止组团或者带团前往该风险区域，该提示有效期截至2018年2月21日。因《旅游行程单》中有台湾花莲等地的行程安排，故原告即与被告协商解除合同及退款事宜，并于2018年2月8日向被告工作人员提交书面《解除合同声明》，要求解除合同并退还全款。因双方协商未果，故原告又向天津市旅游局进行投诉，双方仍未协商一致，原告又于2018年2月9日向被告邮寄《解除合同声明》，被告于2018年2月11日签收。同时，被告已为三原告办理了“入台许可证”，发证日期为2018年2月9日。后双方亦未能就退款事宜协商一致，故原告起诉至法院。
本院认为，原告与被告签订的《大陆居民赴台湾地区旅游合同》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，双方形成旅游合同关系，应属合法、有效。原告依照合同约定向被告给付了旅游费用及保险费，被告依约定为此次行程办理准备工作。但在此次旅游行程开始前台湾花莲地区发生地震，国家旅游局亦发布了相关旅游警示信息，而此次旅游行程的时间正处于该旅游警示有效期内。依照合同约定，该情形应属于不可抗力，影响此次旅游行程，合同不能继续履行，原、被告均可以解除合同。原�已于2018年2月8日向被告工作人员提交书面《解除合同声明》，主张解除合同。故双方签订的《大陆居民赴台湾地区旅游合同》已于2018年2月8日解除。原告虽主张被告未向其提供合同的完整内容，即《大陆居民赴台湾地区旅游合同》（GF-2014-2403）第一章到第六章的内容，但原告李清淑已在阅读该合同内容确认处签字，故原告的此项主张不能成立，该合同的全部条款对双方均具有约束力。因被告提交的《大陆居民赴台湾地区旅游合同》（GF-2014-2403）文本与国家旅游主管部门官方网站上公示的《大陆居民赴台湾地区旅游合同（示范文本）》（GF-2014-2403）在部分内容上有不一致的地方，被告亦未提交证据证明在签订合同时提供给原告阅读的系其当庭提交的合同文本，且双方亦未在合同中明确约定对示范文本内容进行变更，故此合同（GF-2014-2403）第一章至第六章的内容仍应�国家旅游主管部门官方网站上公示的示范文本为准。鉴于原告系在旅游行程开始前6日向被告主张解除合同，根据合同约定，应按旅游费用总额的50%扣除必要的费用，即三原告交纳的旅游费用合计22800元，扣除的必要费用为11400元，被告应返还三原告旅游费用共计11400元；被告虽主张应按照其实际发生的费用进行扣除，但其提交的支付旅游团费、机票订金的证据不能证明与本案的旅游行程具有关联性，且《旅游行程单》亦未按照合同约定就台湾地区地接社的相关情况作出明确说明，故本院对被告提出的此项主张不予采纳；意外伤害险、交通险费用共计240元，因系委托被告购买，且根据合同约定，旅游费用不包括上述保险费，故对于原告要求被告返还其旅游费用23040元中超出11400元的部分，本院不予支持。对于三原告要求被告返还其《大陆居民往来台湾通行证》的诉�请求，被告在庭审中对此表示认可，并同意返还，故本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第九十四条第一项、第九十六条、《中华人民共和国旅游法》第六十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
一、确认原告李清淑与被告天津康辉国际旅行社有限责任公司于2018年1月7日签订的《大陆居民赴台湾地区旅游合同》（合同编号TW2018000007）已于2018年2月8日解除；
二、自本判决生效之日起五日内，被告天津康辉国际旅行社有限责任公司返还原告李清淑、侯力、侯乾宇旅游费用共计11400元；
三、自本判决生效之日起三日内，被告天津康辉国际旅行社有限责任公司返还原告李清淑、侯力、侯乾宇归其三人各自所有的《大陆居民往来台湾通行证》；
四、驳回原告李清淑、侯力、侯乾宇的其他诉讼请求。
如果被告天津康辉国际旅行社有限责任公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如果被告天津康辉国际旅行社有限责任公司未按本判决指定的期间履行指定行为，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十二条之规定，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。
案件受理费376元，减半收取188元，由原告李清淑、侯力、侯乾宇负担95元，由被告天津康辉国际旅行社有限责任公司负担93元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按�方当事人的人数提供副本，向天津市第二中级人民法院交纳上诉费，上诉于天津市第二中级人民法院（递交上诉状后，应在上诉期内向天津市第二中级人民法院预交上诉费，上诉期限届满后七日内仍未交纳的，视为放弃上诉权）。
审 判 员 张 辉
二〇一八年六月七日
法官助理 王明扬
书 记 员 闻秋杰
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国合同法》
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
2、《中华人民共和国旅游法》
第六十五条旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十二条对判决、裁定和其他法律文书�定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。