重庆市第四中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝四中法民终字第01282号
上诉人（原审被告）：李杰，男，汉族，1959年2月28日出生，城镇居民，住重庆市忠县。
委托代理人：肖宏，重庆瀛寰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：彭水苗族土家族自治县润溪乡中心卫生院。住所地：重庆市彭水苗族土家族自治县润溪乡干溪村*组。
法定代表人：晏树云，该卫生院院长。
委托代理人：王军，重庆中庸律师事务所律师。
上诉人李杰因与被上诉人彭水苗族土家族自治县润溪乡中心卫生院（以下简称润溪乡卫生院）劳动争议纠纷一案，不服重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院（2015）彭法民初字第02156号民事判决，上诉人李杰对该判决不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。审理中，于2015年12月1日对上诉人李杰及其委托代理人肖宏、被上诉人润溪乡卫生院的委托代理人王军进行了询问质证。本案现已审理终结。
一审审理查明，2011年3月20日，李杰与润溪乡卫生院签订为期五年的执业医师招聘合同，从工资发放表可以确定李杰于3月26日到岗工作。2013年8月30日，李杰自行离职。2014年9月28日，润溪乡卫生院行文以李杰“不假离职，曾多次电话通知但其不愿意返回上班”为由，解除双方的劳动关系。2015年3月20日，李杰申请劳动仲裁，请求裁决由润溪乡卫生院支付李杰中央财政补助金44490元、住房公积金15600元。仲裁裁决认为住房公积金不属于劳动争议仲裁受案范围，裁决由润溪乡卫生院支付李杰中央财政补助43432元。
《重庆市卫生局2010年公开招聘执业医师到乡镇卫生院工作简章》、《彭水府办发（2011）33号关于转发彭水自治县乡镇卫生院招聘执业医师工作实施方案的通知》、《重庆市乡镇卫生院招聘执业医师管理办法（试行）》均规定：招聘执业医师在乡镇卫生院服务期间，中央财政按每人每年2万元的标准给予补助；市财政每人每年不低于5000元标准给予补助，用于支付招聘执业医师的养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险单位缴纳部分。根据《重庆市乡镇卫生院执业医师2011年经费划拨表》显示，实际执行情况是：中央专项补助资金20000元，市卫生服务中心已代扣社会保险个人缴纳部分2200元，实际下拨标准为17800元／年。润溪乡卫生院通过增加“基础工资”的方式，将中央专项补助金发放到应予享受的职工手中。李杰的月平均数由原来数额变更“基础工资”为1483元，领取了悉数2011年12月前的专项补助资金。李杰于2012年1月起至2015年8月领取的工资中包含“基础工资”1483元，即中央专项补助资金每年17800元。
润溪乡卫生院一审诉称，2011年3月20日，双方签订为期5年的劳动合同，合同至2016年3月19日届满，该合同第七条约定：甲方每月支付乙方1666.66元（工资1300元、补助366.66元）。李杰在合同期间，无故旷工，润溪乡卫生院多次要求其返回单位上班无果，于2014年9月28日解除劳动关系。李杰工作期间，润溪乡卫生院对其实行绩效工资，已经按月足额发放，不存在克扣其中央财政补助问题。请求人民法院依法判决确认润溪乡卫生院不应支付其中央财政补助43432元。
李杰一审答辩称，按照相关规定，中央财政补助金补助到招聘执业医师个人，而不是用人单位。李杰在仲裁阶段要求润溪乡卫生院支付中央财政补助金44490元、8个月奖金2000元、终止劳动合同的经济补偿金14400元、住房公积金15600元，共计76490元。诉讼中，李杰自愿放弃8个月奖金和经济补偿金二项，请求人民法院依法判决由润溪乡卫生院支付中央财政补助金44490元及住房公积金15600元。
一审法院认为，中央专项补助就是补贴到招聘执业医师个人，而非用人医院。因此，本案的实质争点在于润溪乡卫生院是否已将中央专项补助每人每年2万元发放到李杰个人。当时中央专项资金尚未到位，润溪乡卫生院按每年2万元标准的月平均数确定“基础工资”为1700元，市卫生服务中心于5月份明确扣除社会保险个人缴纳部分按17800元／年标准下拨经费后，润溪乡卫生院以该标准的月平均数变更“基础工资”为1483元，由此可以确认润溪乡卫生院已悉数发放2011年12月前的专项补助资金。李杰于2012年1月起至2015年8月领取的工资中包含“基础工资”1483元，即中央专项补助资金每年17800元。同时，住房公积金争议不属于劳动争议纠纷的受理范围。遂依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，判决：原告润溪乡卫生院不再向被告李杰支付中央专项补助43432元。一审案件受理费10元（原告润溪乡卫生院已预交10元），减半收取为5元，由被告李杰负担。
李杰不服一审判决，向本院提起上诉称，根据《招聘简章》，李杰入职润溪乡卫生院，应享有每年2万元的中央财政补助。而一审判决仅凭润溪乡卫生院举示的残缺的，亦没有李杰签字确认的证据《工资表》，在没有充分证据支撑的前提下，混淆专项补贴和基础工资应有内涵，使用诸如“可以大胆推测”等不严谨术语推定基础工资1700元／月即对应20000元／年标准，1483元／月即对应17800年／年标准，认定润溪乡卫生院已经按照政策规定，据实支付了李杰应当享有的20000元／年标准的中央财政补助，属认定事实错误。请求：撤销彭水苗族土家族自治县人民法院（2015）彭法民初字第02156号民事判决，裁定发回重审或改判被上诉人润溪乡卫生院支付上诉人李杰中央财政补助43432元，并承担一、二审诉讼费。
被上诉人润溪乡卫生院答辩称，中央财政补助并非李杰强调的额外补助，目前无任何证据能反映出这笔钱属于额外。中央财政补助已经通过基础工资的形式发放给了李杰。故一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决结果正确，应予维持。
二审中，上诉人李杰举示证据《储蓄对账单》1件，拟证明以下待证事实：上诉人的实际工资水平，用于推翻一审判决书中载明的李杰的工资情况；在核算中心成立之前就是签字领钱，之后，就没有要包括李杰在内的职工签字；工资是得到了的，只是补贴没有得到。载案的22份工资表，并无上诉人李杰签字，系润溪乡卫生院伪造。润溪乡卫生院质证称，对该证据的真实性无异议；根据该对账单，结合润溪乡卫生院举示的工资表，可以证明润溪乡卫生院已经足额发放了工资和津贴。同时，在独立核算中心成立之前确实是签字领钱，之后就是打在卡上。若李杰发现卡内工资不对，那他肯定及时去财会室核对，不会直到现在才说没有足额发放。该证据不属二审新证据。本院审查认为，该证据具备证据的客观性、关联性、合法性，虽上诉人李杰在二审程序中才举示，但该证据系对一审证据的补强，可视为二审新证据予以采信。
本院二审查明，2011年3月20日，甲方润溪乡卫生院与乙方李杰签订《劳动合同书》，其中合同第七条第（一）项载明：“甲方每月支付乙方1666.66元（其中工资1300元、补助366.66元）”。在2012年润溪乡卫生院工资发放纳入彭水县核算中心之前，以职工在工资表上签字方式进行，之后，以打卡方式进行。李杰认可润溪乡卫生院举示的2011年4-5月、6月、7月、8月、10月、12月计6份《工资发放表》中本人的签名，对2012年5月至2013年8月计16份《工资发放表》中载明的工资与其提供的《储蓄对账单》载明的对应年、月工资金额无异议。在《工资发放表》中，分别载明李杰基础工资为1700元／月、1483元／月，技术津贴（绩效工资）为2000元／月、2500元／月、3517元／月等情形。
本院二审查明的其余事实与一审查明的事实相同，本院予以确认。
本院认为，本案的焦点在于润溪乡卫生院是否已按政策规定，落实支付了李杰作为招聘执业医师应当享有的20000元／年中央财政补助，即李杰的诉求应否支持。对此，评述如下：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”根据该规定可知，就本案争议，润溪乡卫生院对是否按照政策规定，对其所招聘的执业医师李杰，落实支付20000元／年的中央财政补助，负有法定举证责任。结合本案查明，润溪乡卫生院在一审程序中，共计举示了22份《工资发放表》，根据工资表所载明，润溪乡卫生院除支付了基础工资，还支付数额不等的技术津贴（绩效工资），上述款项与李杰所举示的《储蓄对账单》所载明数额吻合，李杰对此亦无异议。作为20000元／年中央财政补助按月分摊数额为1666.66元，此数额与双方签订的《劳动合同书》中所约定的工资标准相同。同时，按照政策规定，结合李杰认可的润溪乡卫生院举示的《重庆市乡镇卫生院执业医师2011年经费划拨表》，这20000元／年中央财政补助中，李杰尚需个人承担2200元／年，剩余17800元／年按月分摊数额为1483元，此数额与润溪乡卫生院所举示工资表载明的李杰的基础工资相同，故李杰上诉称润溪乡卫生院所举示《工资发放表》不客观真实，润溪乡卫生院没有按照政策规定落实支付20000元／年中央财政补助的观点无证据支撑，润溪乡卫生院已客观履行其举证责任，应由李杰承担不利后果。
综上所述，上诉人李杰的上诉理由不成立，其请求本院不予支持。原判结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人李杰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 何庆华
代理审判员 万华瑜
代理审判员 王东义
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 曹 琳