江苏省常州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）常民初字第101号
原告：中国二十冶集团有限公司，住所地上海市宝山区盘古路777号。
法定代表人：张孟星，该公司董事长。
委托诉讼代理人：成华，江苏致达律师事务所律师。
委托诉讼代理人：庄斌，江苏致达律师事务所律师。
被告：常州天合光能有限公司，住所地常州市新北区电子产业园天合路2号。
法定代表人：高纪凡，该公司董事长。
委托诉讼代理人：戴旭初，北京大成（常州）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：汤燕芬，北京大成（常州）律师事务所律师。
原告中国二十冶集团有限公司（以下简称二十冶集团）与被告常州天合光能有限公司（以下简称天合公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年10月21日立案受理后，依法适用普通程序，于2015年4月30日、2017年3月15日公开开庭进行了审理。原告二十冶集团委托诉讼代理人成华、被告天合公司委托诉讼代理人戴旭初、汤燕芬两次到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告二十冶集团向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付并赔偿原告总包管理配合费1220万元、逾期付款违约金2787214元，合计14987214元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2008年9月，原、被告订立《建设工程施工合同》一份，约定由原告承建被告东南区的WCM主厂房上部结构，原告为总承包商，该工程于2010年6月竣工验收。双方在工程价款结算中，原告除将正常的工程价款编制结算文件交付被告外，还将总包管理配合费及索赔部分的结算一并交付被告。正常的工程款价款结算审计后，双方经多次磋商，达成了对已审定部分的工程款支付计划，并约定对总包管理配合费及索赔部分的价款在2012年12月30日前商定具体金额。对该付款计划在原告盖章交付被告后，被告未盖章返还。原告在2013年9月，诉请被告支付正常的工程价款，经江苏省常州市中级人民法院调解结案【（2013）常民初字第87号】，并已履行完毕。但对总包管理配合费及索赔部分的价款至今未能与原告协商一致。据分包工程最终审定价计算，涉案工程中深圳恒安消防工程有限公司分包施工的消防工程实际造价约为2500万元、中国江苏国际合作工程有限公司分包施工的电器安装工程的实际造价约为18000万元，安徽鸿陆钢结构有限公司分包施工的屋面钢结构工程的实际造价约为3900万元。根据常州市工程造价管理处“常工价（2008）5号”《关于明确建设工程承包发包计价有关问题的通知》第二条第2款“凡在招标文件中未列入分包的工程，在施工过程中，招标人又将专业工程分包的，投标人按该费率的上限计取总承包服务费”的规定，（2500万元+18000万元+3900万元）×（2%+3%）=1220万元。因被告违反工程款支付期限的约定，应承担合同约定的逾期付款责任，计应付违约金2787214元。被告对原告的这一诉求，一直采取拖延、不正面回复的态度。时至今日，造成原告重大财产损失和困扰。为维护自身合法权益，依法提起诉讼，请求判如所请。
被告天合公司辩称：原告的诉请没有合同约定的依据和事实根据。对于原告主张的总包管理配合费，没有法律依据和合同依据。对于逾期付款的违约金，原告举证不充分，被告有无逾期付款，哪些款项是逾期付款，逾期付款的时间有多长，还有逾期付款的原因是什么，原告没有提供充分的证据。原告的诉请不成立，请求予以驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、关于原告举证的三项分包工程最终审定价，虽原告提供的为复印件，但有两份工程审价审定单上有上海同济工程咨询有限公司天合光能东南区建设项目造价咨询专用章，结合被告提供的两份分包合同约定的工程造价，以及被告认可分包工程已经竣工结算完毕，但不愿提供相应的结算文件，本院依据证据规则对于两份工程审价审定单记载的两个分包工程的最终结算价格予以采信，即中国江苏国际合作工程有限公司分包施工的电器安装工程的审定结算总造价为140363444元，深圳恒安消防工程有限公司分包施工的消防工程审定结算总造价为19796690.40元，关于原告主张的安徽鸿陆钢结构有限公司分包施工的屋面钢结构工程的实际造价，因其提供的工程业务联系单系复印件，且未有上海同济工程咨询有限公司天合光能东南区建设项目造价咨询专用章确认，依据该联系单载明的内容，合同总价暂为2377.2万元，经常审会计事务所审核，工程数量经调整后，合同金额为24732074.94元，本院依据被告提供的分包合同暂定安徽鸿陆钢结构有限公司分包施工的屋面钢结构工程的造价为2377.2万元。
2、关于原告提供的逾期付款的日期和逾期天数的相关证据，在事实认定和裁判理由部分予以分析。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
一、双方签订的《建设工程施工合同》的有关约定
2008年9月19日，二十冶集团作为承包人与发包人天合公司签订合同号为TCZ-A11064-0808-FWC-142-0的《建设工程施工合同》。
该合同协议书部分约定：1、工程名称：天合光能东南区新建厂房项目；工程内容：WCM主厂房总承包；建筑面积：70228.3米；2、工程承包范围：WCM主厂房总承包，包括主厂房上部结构土建工程、水电风安装工程、钢结构，其中水电风、钢结构等发包方指定分包；3、合同工期：以发包人、项目管理公司和总监批准的开工报告时间为准，合同工期194天；4、质量标准：符合国家现行设计及施工质量标准；5、合同价款：土建包PG03（详见合同附件WCM上部结构包工作范围）总价94805799元整。6、付款方式：（1）预付款：合同暂定价款的25%，即人民币23701449.75元整，其中人民币500万元于签订合同后10个工作日以电汇方式支付，另人民币18701449.75元于签订合同后10个工作日内以银行承兑汇票（3个月和6个月银行承兑各占50%，银行承兑和具体金额由双方协商确定，所有贴息由承包人负责）的方式支付；（2）浇筑完成二层结构楼板1轴至25轴（不包括后浇带及四跨吊装通道）10个工作日支付合同总价25%，人民币23701449.75元；（3）浇筑完成结构屋盖1轴至25轴（不包括后浇带及四跨吊装通道）10个工作日支付合同总价20%，人民币18961159.80元；（4）结构主体封顶（包括但不限于吊装通道、26轴至37轴楼面和屋盖、楼梯和电梯出屋面部分，不包括后浇带）后10个工作日支付合同总价10%，人民币9480579.90元；（5）完成建筑物封闭，达到业主设备进入条件10个工作日支付合同价5%，人民币4740289.95元；（6）完成合同自施全部内容（除因安装原因遗留的涂料等后续工程）后10个工作日支付合同总价5%，人民币4740289.95元；（7）竣工验收合格后10天内支付合同价5%，人民币4740289.95元；（8）变更工程量部分完成后30日内支付工程变更价款的80%；审计结束后支付至变更价款的90%；竣工验收后支付至变更价款的95%；（9）工程竣工验收三月内完成审定价，审计结束后10天内支付至审定价的95%；（10）审定价的余款5%作为保修金，在工程竣工验收后一年内支付2.5%，工程竣工验收满二年，付清全部保修金；（11）每次付款前需提供等额的国家规定的正规发票；（12）每批付款（除预付款）中含50%的3个月银行承兑和50%的6个月银行承兑，每张银行承兑的具体金额由双方协商确定。所有贴息由承包人负责。7、组成合同的文件：（1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）本合同通用条款；（4）中标通知书；（5）标准、规范及有关技术文件；（6）设计文件；（7）招标文件、工程量清单及与招标文件澄清有关的文件；……（13）承包人投标书……
该合同第二部分通用条款第2条合同文件及解释顺序：本合同协议书、本合同专用条款、本合同通用条款……第21.1款约定发包人违约的具体责任，本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：如果发包人迟延付款超过7天，应向承包人支付应付款的贷款利息，并支付应付款的0.3%/天作为违约金，但累计违约金不超过应付款的3%。通用条款第26.4款约定：发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。通用条款第26.1款同时约定在确认计量结果后30天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。通用条款第38.1款约定，承包人按专用条款的约定发包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同。非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。第38.4款约定，分包工程价款由承包人与分包单位结算。发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。
该合同专用条款第1款关于合同文件及解释顺序：本合同协议书、本合同专用条款、本合同通用条款……第6.1款承包人工作约定，承包人作为单位工程的总承包商对此单位工程内的所有工作协助业主及管理公司进行政府主管部门有关此工程的所有申报、审批等工作同时还应按约定时间和要求完成以下工作：（1）应提供计划、报表的名称及完成时间；（2）承担施工安全保卫工作及照明的责任和要求；（3）需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续；（4）已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：由承包人负责及承担承包范围内相关费用。其他专业承包单位负责及承担自身承包范围内费用，由承包人负责监督。第24.1款工程分包约定：本工程中消防工程、钢结构工程等专业性强的分项工程，如由发包人指定分包商，则分包商应具有相应的资质。第24.2款约定，所有涉及的分包工程及分包项目经理必须经发包人确认后方能实施。由于暂定价项目工程的特殊性，对于施工质量的要求较高，发包人将对分包单位在指定范围内招标确定。
二、双方签订的招投标文件、会议记录等文件关于总包服务费、配合费的相关约定
2008年4月2日，被告出具招标文件，该招标文件中《WCM厂房上部结构包清单报价要求》载明：综合单价组成中现场管理费、企业管理费、风险和利润由投标人在保证不低于其个别成本的基础上做竞争性考虑，规费和税金必须按照有关规定报价。对“其他项目清单”的说明和报价要求：……（2）该清单发包人部分列有的暂定金额是发包人为可能不能明确报价的工程暂时确定的金额，投标时，承包人不得修改且计入总报价中；结算时，应按本招标文件的合同条件中约定的方法调整。
该招标文件中关于总包服务费的内容体现在工程量清单报价表中的其他项目清单计价表中：其中载明招标人部分-
现场安全文明施工措施费=【工程量计价清单】×%（请投标单位按照法律法规，满足当地文明工地要求及西图招标文件中安全标准要求报价）；投标人部分：1、总承包服务费：资质管理费、代缴规费、配合费；2、零星工作项目费；3、接地系统检测费。
2008年5月5日，原、被告双方就相关工程达成一份《会议记录》，会议记录的议题有：1、承包商对报价范围的说明；2、业主需要调整的工作范围和其他约定：（1）WCM和INGOT办公室门厅走道的电气部分从工作范围中去除；（2）电梯从工作范围中去除；（3）建筑物沉降观测点需要在包含在报价中；（4）WCM上部结构的包商和INGOT的土建包商会作为政府报批的总包单位，总承包服务费包括：资质管理费和规费。资质管理费其中包含部分水电（电气照明部分，消防系统，上下水管要使用总包管理，报验要盖章，但质量责任在施工方），其他施工方的配合费由施工单位直接付给总包，管理方提供协调工作。规费：需要总包单位承担的是：主体结构、钢结构和其他需要部分水电工程（电气照明部分，消防系统，上下水管要使用总包管理）上述费用要在报价中体现。3、对暂时无法准确估计的工作内容的约定……5、承包商需要澄清的其它问题：（1）钢结构规费。（钢结构合同价两千三百万元）（2）总包风险。（建议其他分包商签订业主，名誉总承包商三方协议，申明总承包商免责。）
2008年5月5日，原告出具投标文件，其中《常州天合光能东南区新建厂房项目报价汇总》关于总包服务费的内容体现在其他项目清单计价表中：其中载明招标人部分-
现场安全文明施工措施费=【工程量计价清单】×%（请投标单位按照法律法规，满足当地文明工地要求及西图招标文件中安全标准要求报价）；投标人部分：1、总承包服务费：（1）资质管理费10万元；（2）代缴规费1.76%，总金额404800元（仅报钢结构工程的规费/其他单位的规费按实际发生代扣代缴）；（3）配合费0（按实际发生计算）……
2008年10月22日，原、被双方签订《针对原工作范围的修改》载明，经双方友好协调达成对原招标文件中工作范围内容的如下修改：原工作范围3.6增加以下内容：一、不包括对其他包商的总管管理费中的配合费，具体为：1、脚手架、临时水电等配合费用；2、建筑物内墙、柱和楼地面开槽、穿孔洞用于安装管线或百页窗风口等其它设施修补；3、业主指定承包商对完工区域的进入、通道等提供方便，并对未交接区域业主指定其它包商的成品及半成品予以保护。二、……三、原合同中“工作范围及规范”描述的内容理解为，除已明确“不包括”的内容外，都理解为包括在原合同范围。四、……
双方确认的《WCM上部结构工作范围及规范》第3条工作内容和组成一栏内包括：3.1土建和建筑工程；3.2给排水系统；3.3消防系统；3.4暖通空调系统；3.5电气系统；3.6其他要求。
原告质证认为，本案除原告主张总包服务费的范围（钢结构、电器安装、消防、上下水）外，还有其他被告指定的分包商，如门、窗工程。对这些分包商原告事先承诺不收取总包服务费，这是双方订约时承诺总包服务范围。《针对原工作范围的修改》对原定不在原告主张范围内收取总包服务费工程的特定事项，变更约定为收取相应的总包管理费。被告对此不予认可。
三、案涉工程施工、竣工结算和分包情况
2008年6月3日，被告向原告出具中标通知书，合同约定开工日期从接到中标通知书之日起开始计算。
2012年6月5日，根据原告提供的工程审价审定单载明，原告施工的天合公司东南区WCM上部结构土建包审定结算总造价为121390132元。关于这部分工程款，原、被告在法院主持下已达成调解协议，包括工程款结算后的逾期付款利息50万元，并已支付完毕。
2008年1月13日，天合公司与安徽鸿陆钢结构有限公司签订合同号为TCG-A11064-0801-FWC-011-0的《建设工程施工合同》一份，合同约定工程名称为东南区WCM厂房的钢结构工程，暂定合同金额2377.2万元。
2008年7月24日中标之后，天合公司与中国江苏国际合作工程有限公司签订合同号为TCG-A11064-FWC-0812-204-0的《建设工程施工合同》一份，合同约定工程名称为WCM主厂房机电包PG08，合同暂定价款为固定总价10500万元。原告提供的工程审价审定单载明，中国江苏国际合作工程有限公司分包施工的电器安装工程的审定结算总造价为140363444元。
被告还与深圳恒安消防工程有限公司签订了消防工程的分包合同，但未提供相应的书面合同。根据原告提供的工程审价审定单载明，天合公司东南区新建厂房项目消防包PG18的审定结算总造价为19796690.40元。
被告认可上述分包工程均已结算完毕。
四、双方电子邮件函件往来
2012年12月17日，原告经办人符霞辉向被告员工陈晔、杨林发电子邮件，内容为将上次会议精神整理（详见尾款付款协议），要求审核盖章，商谈索赔事项。邮件附件一份《工程尾款付款协议》。
2012年12月21日，被告方工作人员周金炳回复原告方工作人员朱治国，内容为，建议正常的工程尾款，按付款计划执行，但是“总包配合费及索赔”不能全部由天合承担，需要双方谈判各自合理承担。因为二十冶公司上报的“总包配合费及索赔资料”，基本没有现场监理、管理公司及天合人员签字确认，也没有相关会议纪要、照片及邮件等依据资料。
五、原告主张的逾期付款损失明细及依据
1、第一次付款无逾期情况；
2、第二次付款逾期依据及损失：原告主张应付款时间2008年12月14日，实际付款期间2008年12月29日，逾期15天，应付款额23701449.75元，违约金按年利率24%计算为233767.72元（计算公式为：应付款额×逾期天数×24%÷365天）。合同约定的付款条件为浇筑完成二层结构楼板1轴至25轴（不包括后浇带及四跨吊装通道）10个工作日支付合同总价25%，即人民币23701449.75元，原告提供的应付款的时间依据：（1）常州天合垂直一体化生产项目付款审批表及付款认可表，其中监理刘为民于2008年12月4日签字确认“进度节点已完成”，后面有西图、审计、业主三方签字。（2）付款申请表。天合公司内部人员审批同意，并注明“同意支付，水电费将在下次进度款中扣除。”
3、第三次付款逾期依据及损失：原告主张应付款时间为2009年1月8日和2009年4月1日，实际付款时间分别为2009年1月20日和4月24日，逾期时间分别为12天和23天，应付款额为1000万元和8961159.8元，实际付款分别为1000万元和8859784元，按年利率24%计算的违约金分别为78904.10元和135522.20元。第三次付款时间节点，按合同约定的付款条件为浇筑完成结构屋盖1轴至25轴（不包括后浇带及四跨吊装通道）10个工作日支付合同总价20%，人民币18961159.80元。原告提供的应付款的时间依据：原告发给被告《关于支付年前暂留过冬款的催款函》信函一份，载明该司按合同约定完成结构屋盖1轴至25轴（不包括后浇带及四跨吊装通道），并于2008年12月29日提出付款申请，被告按合同应于2009年1月8日前支付合同总价20%，即人民币18961159.80元，为响应被告“一起过冬”号召，暂留8961159.80元过春节后，并约定三月底支付此部分暂留过冬款。被告回复称“确系有此笔过冬款”。
4、第四次付款：因被告提供2009年7月9日的付款依据，原告不再主张付款逾期。
5、第五次付款逾期依据及损失：原告主张应付款时间为2009年9月27日，实际付款时间为2009年10月21日，逾期时间为24天，应付款额为4740289.95元，实际付款为4625558.95元，按年利率24%计算的违约金为74805.67元。第五次付款时间节点，按合同约定的付款条件为完成建筑物封闭，达到业主设备进入条件10个工作日支付合同价5%，人民币4740285.95元。原告提供的应付款的时间依据：（1）付款申请。2009年9月10日原告提出申请，被告于2009年9月28日签收；（2）工程付款建议书。2009年9月17日，造价工程师现场代表胡同棋签字确认“完成建筑物封闭，达到业主设备进入条件”的节点完工已通过监理确认，申请支付金额符合合同约定。（3）工程进度报告。被告于2009年9月24日签收。2009年9月25日被告工作人员秦赛华签字确认达到付款节点。（4）现场工程量确认单。2009年9月9日至24日，施工单位、监理单位、审计单位、建设单位四方会签确认“完成建筑物封闭，达到业主设备进入条件”。
6、第六次付款逾期依据及损失：原告主张应付款时间为2010年1月10日，实际付款时间为2010年2月4日，逾期时间为26天，应付款额为3318202.97元，实际付款为3318202.97元，按年利率24%计算的违约金为56727.63元。第六次付款时间节点，按合同约定的付款条件为完成合同全部自施内容（除因安装原因遗留的涂料等后续工程）后10个工作日支付合同价5%，人民币4740285.95元。原告提供的应付款的时间依据：关于2010年1月（春节前）请款计划表，原告于2009年12月25日提出付款申请，被告工作人员浦小清于2009年12月25日签收，被告于2009年12月31日签署意见，认为第（一）项请按工程量清单汇总出未完成量；第（二）项按外审要求整理出原合同外独立项；第（三）（四）项另议。
另查明，《住房和城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知》（建标【2013】44号）关于总承包服务费规定在其他项目中，该文件对于总承包服务费的定义为，是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。该文件中关于建设单位工程招标控制价计价程序规定，总承包服务费按计价规定估算。
常州市造价管理处常工价【2008】5号文件《关于明确建设工程承发包计价有关问题的通知》第二条关于相关费用及其他第2条规定，总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。若招标人自行分包工程，采购材料并要求总承包单位配合管理协调的，应支付总承包服务费，计算方法为：配合协调招标人进行分包的费用，计算基础为招标人分包工程的造价，费率为管理费2%，配合费1-3%。说明：招标人应在招标文件中列明分包工程的造价及需投标人配合协调的内容。编制标底（栏标价）时费率按上限计列。投标人投标报价时根据招标文件确定的需投标人配合协商的内容自主报价，凡在招标文件中未列入分包的工程，在施工过程中，招标人又将专业工程分包的，投标人按该费率的上限计取总承包服务费。原告主张按上限计取配合费，被告不予认可。
本案的争议焦点：1、原告是否有权向被告主张总承包服务费，主张的依据及金额？2、被告是否存在违反合同约定的逾期付款违约行为，是否要承担逾期付款违约金，具体是多少？
关于争议焦点1，本院认为，根据被告天合公司的招标文件、原告二十冶公司的投标文件，以及双方在投标前达成的会议记录，在投标后签署的《建设工程施工合同》，双方对总承包服务费的约定为，原告作为政府报批的总承包单位，向被告收取的总承包服务费包括资质管理费和规费。其他施工方的配合费由施工单位直接付给总包，管理方提供协调工作。资质管理费按原告的投标文件报价为10万元。规费按工程造价1.76%计算，其中钢结构工程的规费为404800元，其他单位的规费按实际发生代扣代缴；关于配合费，原告的报价为0，但注明按实际发生计算。按双方签订的《建设工程施工合同》通用条款的约定，承包人按专用条款的约定发包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同。分包工程价款由承包人与分包单位结算。发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。而按专用条款约定，本工程中消防工程、钢结构工程等专业性强的分项工程，由发包人指定分包商，由于暂定价项目工程的特殊性，对于施工质量的要求较高，发包人将对分包单位在指定范围内招标确定。故按照专用条款的约定，实际上发包方天合公司作为签约主体同时与其他分包单位签订了相关的分包合同。本来按约定，原告二十冶公司应当与其他分包单位分别签订关于配合费的合同，由被告天合公司的管理方提供协调工作。但实际上，在合同履行过程中，原告二十冶公司并未与其他分包单位签订有关配合费的合同。但从2008年10月22日双方签订的《针对原工作范围的修改》及作为合同组成部分的《WCM上部结构工作范围及规范》的规定来看，可以认定原告实际上履行了相关的配合义务。而被告在其后工程款结算时的电子邮件往来时，也未否认应向原告支付配合费，只是对费用要求谈判合理负担。本院认为，鉴于总承包服务费本应由作为发包方的被告承担，被告虽与原告约定配合费由原告向施工其他方收取，但在履行过程中，尤其是工程款结算中，又未能尽到这一协调义务，故本院认定应由被告天合公司来承担案涉工程原告有权主张的配合费。关于原告主张的总承包服务费中的管理费，因双方在招投标过程中通过会议记录形式协商总承包服务费时，原告已放弃管理费，而要求收取10万元的资质管理费，故其仅有权主张配合费。关于配合费，因原告明知被告另行与其他分包单位签订相关的分包合同，故无权按上限进行主张。本院综合本案的相关情况，酌定原告有权按分包工程造价的1%向被告主张配合费。综上，原告有权主张的配合费为：安徽鸿陆钢结构有限公司分包的东南区WCM厂房的钢结构工程按合同金额计算的工程造价2377.2万元+中国江苏国际合作工程有限公司分包的WCM主厂房机电包PG08工程造价140363444元+深圳恒安消防工程有限公司分包的天合公司东南区新建厂房项目消防包PG18的工程造价19796690.40元，合计183932134.4元，乘以1%的费率，合计为1839321.34元。
关于争议焦点2，双方签订的《建设工程施工合同》中的协议书和通用条款分别规定了逾期付款违约责任的承担，但根据通用条款第2条合同文件及解释顺序：本合同协议书、本合同专用条款、本合同通用条款……，当协议书与通用条款发生冲突时，应以协议书约定的为准。故原告有权主张逾期付款违约金。协议书中约定的每日千分之三的违约金过高，依法应予以调整，原告经本院释明后调整为按年利率24%计算，其提供的违约金计算公式，符合规定，本院予以认可。根据原告提供的逾期天数和逾期金额的相关依据，本院支持逾期付款违约金如下：1、关于原告主张第二次付款逾期的依据，有监理单位等认证，依据充分，本院予以支持，违约金的计算为：应付款额23701449.75元，逾期15天，按年利率24%计算为233767.72元。2、关于原告主张第三次付款逾期的依据，有被告工作人员签字认可，依据充分，本院予以支持。违约金的计算：应付款额为1000万元，逾期12天，按年利率24%计算的违约金为78904.10元；应付款8961159.8元，逾期23天，按年利率24%计算的违约金为135522.20元。3、关于原告主张的第五次付款逾期依据，有监理单位等认证，依据充分，本院予以支持，违约金的计算为：应付款额4740289.95元，逾期24天，按年利率24%计算的违约金为74805.67元。4、关于原告主张的第六次付款逾期的依据，有被告工作人员签字确认，依据充分，本院予以支持，违约金的计算为：应付款额为3318202.97元，逾期26天，按年利率24%计算的违约金为56727.63元。以上合计为579727.32元。
综上，原告有权主张的配合费为1839321.34元，有权主张的逾期付款违约金为579727.32元，合计为2419048.66元。本院依法予以支持。原告的其他诉讼请求，依据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条第（二）项、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告常州天合光能有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中国二十冶集团有限公司支付总承包服务费中的配合费1839321.34元；
二、被告常州天合光能有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中国二十冶集团有限公司支付逾期付款违约金579727.32元；
三、驳回原告中国二十冶集团有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费111723元，保全费5000元，合计116723元，由原告负担85571元，由被告负担31152元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院，同时按《诉讼费用交纳办法》的规定向该院预交上诉案件受理费（开户行：南京市农业银行山西路支行，账号：10×××75）。
审判长 吴红娥
审判员 刘岳庆
审判员 施婷婷
二〇一七年六月三十日
书记员 史玉娇
附录法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第六十二条第（二）项当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：……（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。