浙江省宁海县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）甬宁民初字第2084号
原告：屠宗华，农民。
委托代理人：庄琴芬，浙江腾瑞律师事务所律师。
被告：浙江中鄞工程技术有限公司，住所地：宁波市江东区桑田路688号。
法定代表人：董君宏，该公司总经理。
委托代理人：徐凯，浙江同舟律师事务所律师。
原告屠宗华为与被告浙江中鄞工程技术有限公司建设工程合同纠纷一案，于2015年9月23日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由审判员水俊涵适用简易程序独任审判。2015年10月12日，被告向本院提出管辖权异议。2015年10月29日，本院依法作出裁定，驳回被告提出的管辖权异议。后被告不服上诉至宁波市中级人民法院。2015年12月22日，宁波市中级人民法院作出裁定，驳回上诉，维持原裁定。2016年1月12日，原、被告申请庭外和解30天，本院予以准许。2016年3月7日，本案公开开庭进行审理，原告屠宗华及其委托代理人庄琴芬、被告浙江中鄞工程技术有限公司的委托代理人徐凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告屠宗华起诉称，2011年12月28日，原告与被告签订《宁海分公司承包合作协议》一份，该协议约定：被告同意原告在宁海县成立浙江中鄞工程技术有限公司宁海分公司，开展被告公司资质经营允许范围内的各项业务，由原告承包经营管理；原告在施工过程中，各项工程款项必须汇入被告指定账户，甲方扣除税金、管理费或承包费并扣留实际工程造价的5%作为工程的质保金，其余款项一次性支付原告；待工程审计结束，被告拿到工程竣工合格验收单后一个星期内将质保金支付给原告；合同有效期为一年，自2011年12月28日至2012年12月28日止。合同签订后，原告以被告名义先后与宁波市烟草公司宁海分公司、宁海县公共建设管理中心签订了施工协议。现该两工程均经竣工验收合格并已过质保期限。经审计，宁波市烟草公司宁海分公司的工程审定造价为2168000元，宁海县公共建设管理中心的工程审定造价为2123997元。2015年3月31日，宁波市烟草公司宁海分公司将108400元的质保金退还给被告。2015年4月15日，宁海县公共建设管理中心将106200元的质保金退还给了被告。被告收到该两笔质保金后未支付给原告。现被告已收到上述工程的全部工程款，扣除其应收的税金、管理费5.5%后，尚欠原告工程款27633元。现起诉：1.依法判令被告立即支付原告工程款27633元；2.判令被告立即支付原告质保金214600元，并支付逾期付款利息（以214600元为基数，自2015年5月19日起按银行同期贷款利率计算至该笔款项付清之日止）。
原告为证明自己的主张，举证如下：
《宁海分公司承包合作协议》一份，拟证明原、被告之间的合作关系及就相关权利义务作出了约定的事实；
《建设工程施工合同》复印件、《补充协议》复印件各两份，拟证明原告以被告名义分别与宁波市烟草公司宁海分公司、宁海县公共建设管理中心签了《建设工程施工合同》及《补充协议》并就相关的权利义务作了约定的事实；
工程造价咨询报告书复印件两份，拟证明宁波市烟草公司宁海分公司、宁海县公共建设管理中心两项工程的造价分别为2168000元和2123997元的事实；
银行电子回单复印件、资金往来结算票据复印件各一份，拟证明宁波市烟草公司宁海分公司、宁海县公共建设管理中心已经将108400元和106200元的质保金退还给被告的事实。
被告浙江中鄞工程技术有限公司答辩称，两个工程总的工程款为4291997元，被告已全部取得。按照原、被告之间的约定，被告收取原告总工程款的5.5%作为管理费。因原告在施工中存在不当行为，造成被告损失，故双方约定尾款921116元的管理费按照8.5%计算，即原告主张的27633元工程款实际为尾款921116元中增加的3%管理费，且原告现在主张已过诉讼时效。原告曾向被告提供一张108400元的材料款发票，被告认为原告拖欠供应商108400元材料款，故对该笔款项予以扣留；另浙江中鄞工程技术有限公司宁海分公司一直由原告负责，因原告的过错，导致被告于2015年2月23日前不得在宁海申请备案而造成损失，被告有权就原告的过错进行处罚扣款。综上，被告要求驳回原告的诉讼请求。
被告浙江中鄞工程技术有限公司为证明自己的主张，举证如下：
《宁海分公司承包合作协议》一份，拟证明原、被告签订承包合作协议，约定自2011年12月28日至2012年12月28日期间，由原告负责浙江中鄞工程技术有限公司宁海分公司的日常经营活动，若原告在经营期间因受到行政处罚导致被告无法在宁海开展正常经营的，原告须赔偿被告50-80万元的事实；
关于2011年度建筑施工企业综合考核情况的通报复印件一份，拟证明原告在负责浙江中鄞工程技术有限公司宁海公分司日常经营管理期间，因违反规章制度受到处罚，致使被告自2012年2月24日至2015年2月23日期间不得在宁海申请备案的事实；
发票、记帐凭证各一份，拟证明原告尚有108400元应付款项未付，被告予以扣留以待今后支付的事实。
经庭审质证，本院认证如下：
1.对原告提供的证据，被告对真实性没有异议，认为该合同还约定了有效期内原告因过错造成被告损失的应予以补偿或赔偿。本院对该份证据的真实性予以认定。
2.对原告提供的证据、、，被告没有异议，本院予以认定。
3.对被告提供的证据、，原告对真实性没有异议，但认为被告在限期内不得备案与原告无关。本院对该两份证据的真实性予以认定。
4.对被告提供的证据，原告对真实性没有异议，但认为该发票中记载的材料款是不真实的，因被告需要原告开具发票才愿意付工程款，所以原告才找其他单位虚开发票。本院对该组证据的真实性予以认定。
经审理，本院认定的事实如下：
2011年12月28日，原告与被告签订《宁海分公司承包合作协议》一份，该协议约定：被告同意原告在宁海县成立浙江中鄞工程技术有限公司宁海分公司，开展被告公司资质经营允许范围内的各项业务，由原告承包经营管理；原告在施工过程中，各项工程款必须汇入被告指定账户，甲方扣除税金、管理费或承包费并扣留实际工程造价的5%作为工程的质保金，其余款项一次性支付原告；待工程审计结束，被告拿到工程竣工合格验收单后一个星期内将质保金支付给原告；如果原告在施工时出现重大安全事故，或暂扣、吊销了被告的安全生产许可证，或被告上了当地建设市场的黑名单，或被告在当地的市场遭受清退等造成恶劣影响的，原告须给被告相应的补偿和赔偿，暂定为50-80万元。之后，被告先后承包了宁波市烟草公司宁海分公司发包的宁海分公司城关、梅林市场部装修工程及宁海县公共建设管理中心发包的宁海县跃龙中学教学辅助用房智能化系统工程，原告为上述工程的实际施工人，工程竣工后均验收合格。经核算，宁波市烟草公司宁海分公司的工程审定造价为2168000元，宁海县公共建设管理中心的工程审定造价为2123997元。现两工程已过质保期，宁波市烟草公司宁海分公司、宁海县公共建设管理中心已分别将108400元、106200元的质保金退还给被告。被告收到全部工程款后扣除其应收的税金、管理费5.5%及已付工程款，还留有工程款27633元、质保金214600元未支付。另查明，被告因考核不合格被通报于2015年2月23日前不得在宁海申请备案。
本院认为，原告为被告承包的宁波市烟草公司宁海分公司城关、梅林市场部装修工程及宁海县跃龙中学教学辅助用房智能化系统工程的实际施工人。两工程均经验收合格并已过质保期，被告未付原告工程款及质保金的，应当及时支付。本案中，被告认为因原告过错导致被告损失，故工程尾款921116元收取的管理费双方约定按8.5%计算。原告对被告的该主张予以否认，认为工程管理费一直按照5.5%计算。本院认为双方对上述工程约定了管理费5.5%没有异议，被告认为因原告过错致使双方对尾款921116元的管理费进行重新约定的，应当提供相应的证据，现被告就该重新约定未提供证据，故本院对被告的该抗辩意见不予采纳。另因双方对工程款未进行结算，故被告对工程款27633元已过诉讼时效的抗辩意见，本院不予采纳。关于原告主张的108400元及106200元质保金，原告曾向被告提供一份金额为108400元的增值税普通发票，故被告认为该笔108400元材料款还未支付，应当予以扣留，原告对此解释为因被告要求原告开票后才能领取工程款，遂原告通过其他单位开具了该发票，发票上记载的交易内容从未发生。本院认为该份发票与原告主张的其中一笔质保金的金额完全一致，故原告对开票的解释存在一定的合理性，另交易是否发生还应根据送货单等证据相佐证，仅凭发票难以证明该交易实际存在。关于被告因2011年度考核不合格而被通报，被告认为系原告过错导致，并依据合同约定来抵扣原告主张的质保金。本院认为被告的该抗辩意见已超出原告的诉请范围，若确因原告过错造成被告损失的，被告可另行向原告主张赔偿。另被告自认其收到两笔质保金的时间分别为2015年3月31日、2015年5月11日，现原告同意自2015年5月19日起按照银行同期贷款利率计算利息，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告浙江中鄞工程技术有限公司应于本判决生效后十五日内支付原告屠宗华工程款27633元；
二、被告浙江中鄞工程技术有限公司应于本判决生效后十五日内支付原告屠宗华质保金214600元，并支付逾期利息（以214600元为基数，自2015年5月19日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至该笔款项付清之日止）。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案受理费4933元，减半收取2466.5元，由被告浙江中鄞工程技术有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号：37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。涉及给付货币的，可直接或通过法院交付权利人，若通过银行向法院汇款的，收款人为宁海县人民法院（汇款时注明案号），账号：38×××36，开户行：中国银行宁海支行。
如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。
审 判 员 水俊涵
二〇一六年三月二十八日
代书记员 赖建亚