兴安盟中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）内22委赔3号
赔偿请求人：秦志君，男，满族，1963年12月4日生，个体，现住内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市。
赔偿义务机关：科尔沁右翼前旗森林公安局，住所地内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗乌兰河路。
法定代表人：陈永民，职务：局长。
委托代理人：朱栓柱，科尔沁右翼前旗森林公安局副政委。
委托代理人：李云龙，内蒙古圣泉律师事务所律师。
复议机关：兴安盟森林公安局，住所地内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市罕山东街29号兴安盟林业局。
法定代表人：牛义仁，职务：局长。
赔偿请求人秦志君因违法刑事拘留申请赔偿义务机关科尔沁右翼前旗森林公安局（以下简称前旗森林公安局）国家赔偿一案，赔偿请求人秦志君不服赔偿义务机关前旗森林公安局作出的科森公（刑）赔字〔2017〕001号《刑事赔偿决定书》（以下简称001号赔偿决定）和复议机关兴安盟森林公安局作出的兴森公赔复驳字〔2017〕001号《申请驳回通知书》（以下简称001号申请驳回通知书）的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2017年1月4日赔偿请求人秦志君向赔偿义务机关前旗森林公安局申请国家赔偿，前旗森林公安局于2017年2月27日作出001号刑事赔偿决定，以刑事拘留符合刑事诉讼法规定的条件和程序，且拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限，不存在违法刑事拘留的情况，作出不予赔偿决定，赔偿请求人不服，向兴安盟森林公安局申请复议，复议机关兴安盟森林公安局以前旗森林公安局未作出终止追究秦志君刑事责任决定为由，于2017年3月28日作出001号申请驳回通知书，驳回了赔偿请求人刑事赔偿复议申请。
赔偿请求人秦志君不服赔偿义务机关及复议机关作出的决定，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求：1、撤销前旗森林公安局作出的001号刑事赔偿决定；2、撤销兴安盟森林公安局001号申请驳回通知书；3、赔偿限制人身自由赔偿金7753.60元；4、2017年8月21日，赔偿请求人向本院提交了增加赔偿精神损害抚慰金10，000.00元。事实与理由：2015年9月28日赔偿请求人因涉嫌盗伐林木罪被前旗森林公安局刑事拘留，2015年10月30日取保候审，2016年5月13日科尔沁右翼前旗人民检察院（以下简称前旗检察院）作出前检公诉刑不诉〔2016〕11号不起诉决定书（以下简称11号不起诉决定）。2017年1月4日赔偿请求人依据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）的规定，向前旗森林公安局申请赔偿，前旗森林公安局于2017年2月27日作出001号刑事赔偿决定，决定不予赔偿，赔偿请求人向兴安盟森林公安局提出复议申请，2017年3月28日兴安盟森林公安局作出001号申请驳回通知书，驳回了赔偿请求人刑事赔偿复议申请。赔偿请求人认为：1、依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款的相关规定，赔偿请求人符合法律规定的赔偿情形；2、根据《中华人民共和国国家赔偿法》及《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，赔偿请求人通过《赔偿申请书》向赔偿义务机关提出了明确的刑事赔偿请求。并且赔偿义务机关前旗森林公安局存在以下违法情形：赔偿请求人秦志君不符合采取拘留强制措施的条件。赔偿义务机关前旗森林公安局存在超期羁押的情况，具体为2015年9月28日至2015年10月30日，总计32天，超过法定的最长羁押期限；3、复议机关兴安盟森林公安局在未查清事实的基础上，依据前旗森林公安局调查结果以及科尔沁右翼前旗人民检察院都未予认定的证据，作出了申请驳回通知书明显缺少事实及法律依据；4、赔偿义务机关的拘留行为，给赔偿请求人造成了严重的精神损害，应给予精神损害抚慰金。
赔偿请求人向本院赔偿委员会提交了以下证据：1、国家赔偿申请书；2、前旗森林公安局作出的科森公（刑）赔字〔2017〕001号刑事赔偿决定书；3、兴安盟森林公安局作出的兴森公赔复驳字〔2017〕001号国家赔偿刑事赔偿复议申请驳回通知书；4、前旗检察院作出的前检公诉刑不诉〔2016〕11号不起诉决定书；5、科尔沁右翼前旗森林公安局作出的科森公（刑）变字〔2015〕17号变更羁押期限通知书（第三联在押人员留存）；6、科尔沁右翼前旗看守所作出的科看释字〔2015〕155号释放证明书；7、前旗森林公安局作出的科森公赔补字〔2017〕001号国家赔偿申请补正告知书；8、前旗森林公安局作出的科森公（刑）拘通字〔2015〕17号拘留通知书;9、向前旗森林公安局提交的赔偿申请书；10、邓乾东对伐树情况说明；11、内蒙古自治区农村集体土地承包合同2份（承包方分别为案外人马占祥、夏永丰）；12、农牧民负担监督卡；13、秦志君的土地维权陈述书；14、秦志君被前旗森林公安局非法拘禁33天冤案内幕大揭秘材料；15、前旗森林公安局作出的科森公（刑）解保字〔2016〕4号解除取保候审决定书；16、关于树地、土地纠纷的证明人和捆地单的证明材料。
赔偿义务机关向本院赔偿委员会提交了如下证据：秦志君刑事案件的相关卷宗材料复印件。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人提交的证据能够证明赔偿义务机关违法拘留32天以及检察机关作出不起诉决定的事实。赔偿义务机关提交证据未能证明其主张。
经审理查明，赔偿请求人秦志君因让其二哥秦志文将兴安盟科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡幸福村王脖岭哈拉黑水管所南侧约100米处、水渠东侧附近一片杨树地内的树木卖掉。2015年2月，秦志文联系到哈拉黑本街做木材生意的邓乾东（木材加工厂），邓乾东在没有办理林木采伐证的情况下，将其林地内部分树木采伐（邓乾东滥伐林木已另案处理）。2015年4月28日，前旗森林公安局接到报案人彭明友报案，称自家树地内的树木被盗伐。前旗森林公安局经对当事人和证人的初查，确定赔偿请求人秦志君为嫌疑人。前旗森林公安局认定争议林地的权属归彭明友所有。科右前旗林业调查规划设计队的林业专业技术员现场实地勘查，被采伐的林地面积共计1.1亩，树种为杨树，林种为用材林，被采伐的杨树共计55棵，立木蓄积5.74立方米，经鉴定确定达到立案标准。前旗森林公安局于2015年6月24日立案。于2015年9月28
日对秦志君作出了科森公（刑）拘（2015）17号拘留证并予以羁押。2015年9月30日，前旗森林公安局因秦志君有结伙作案嫌疑作出科森公（刑）变字（2015）16号《变更羁押期限通知书》决定延长其羁押期限（自2015年10月1日至2015年10月5日）。2015年10月5日，前旗森林公安局以相同的理由作出科森公（刑）变字（2015）17号《变更羁押期限通知书》决定延长其羁押期限（自2015年10月5日至2015年10月28日）。2015年10月30日，秦志君被取保候审。2015年12月3日，向科尔沁右翼前旗人民检察院移送审查起诉。2016年1月4日，前旗检察院延长审查起诉期限。2016年1月18日，前旗检察院第一次退回前旗森林公安局补充侦查。2016年2月14日前旗森林公安局补查重报。2016年3月10日，前旗检察院第二次退回前旗森林公安局补充侦查。2016年4月19日前旗森林公安局补查重报。2016年5月13日，前旗检察院认为”前旗森林公安局认定的犯罪事实不清、证据不足。被起诉人盗伐林木的土地使用权存在争议，无法查证属实，不符合起诉条件。”依照我国刑事诉讼法作出11号不起诉决定。2017年1月4日，赔偿请求人秦志君向赔偿义务机关前旗森林公安局申请国家赔偿，前旗森林公安局于2017年2月27日作出001号刑事赔偿决定书，以拘留行为符合刑事诉讼法规定的条件和程序，且拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的期限为由，作出不予赔偿的决定。赔偿请求人不服，向兴安盟森林公安局申请复议，2017年3月28日，复议机关兴安盟森林公安局以前旗森林公安局未作出终止追究秦志君刑事责任决定为由,作出001号申请驳回通知书，驳回了赔偿请求人刑事赔偿复议申请。赔偿请求人不服上述决定，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定：”行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”和《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释（2015）24号第二条第一款第（二）项规定：”解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽未尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的。”本案赔偿请求人秦志君于2015年9月28日被刑事拘留。2015年10月30日被取保候审，2016年5月13日，前旗检察院认为前旗森林公安局认定的犯罪事实不清、证据不足。被起诉人盗伐林木的土地使用权存在争议，无法查证属实，不符合起诉条件，作出11号不起诉决定。依照上述规定和检察机关作出不起诉决定的事实，赔偿义务机关前旗森林公安局对赔偿请求人秦志君实施的刑事拘留行为违法。赔偿请求人秦志君提出赔偿义务机关前旗森林公安局应予赔偿的请求，本院赔偿委员会予以支持。赔偿义务机关前旗森林公安局以案件侦查未终止抗辩理由不能成立。综上，赔偿义务机关前旗森林公安局作出的001号刑事赔偿决定及复议机关兴安盟森林公安局作出的001号申请驳回通知书认定事实及适用法律错误，应予撤销。赔偿请求人秦志君被刑事拘留32天。按照国家赔偿法第三十三条”侵犯公民人身自由的每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，国家统计局于2017年度公布的我国上年度日平均工资为258.89元，即258.89元/天×32天=8，284.48元。应予给付。赔偿请求人提出精神损害抚慰金10，000.00元过高，本院酌定为2，000.00元。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项及第二十条规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关科尔沁右翼前旗森林公安局于2017年2月27日作出的科森公（刑）赔字〔2017〕001号《刑事赔偿决定书》及复议机关兴安盟森林公安局于2017年3月28日作出的兴森公赔复驳字〔2017〕001号《申请驳回通知书》；
二、赔偿义务机关科尔沁右翼前旗森林公安局给付赔偿请求人秦志君侵犯人身自由赔偿金8，284.48元，精神损害抚慰金2，000.00元。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年八月二十一日