天津市东丽区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2016）津0110法赔5号赔偿请求人张西程，男，1960年6月16日出生，汉族，无业，户籍地天津市津南区，现住天津市津南区。委托代理人冯雪梅，天津正阳律师事务所律师。赔偿义务机关天津市津南区人民法院（组织机构代码000184065），住所地天津市津南区咸水沽镇南环路。法定代表人周振怀，该院院长。委托代理人张艳，该院干部。委托代理人孙树胜，该院干部。赔偿请求人张西程以执行行为违法给其造成经济损失为由，申请赔偿义务机关天津市津南区人民法院（以下简称津南法院）国家赔偿一案，本院于2016年10月28日立案受理，依法组织公开听证。现已办理终结。赔偿请求人张西程陈述，赔偿义务机关天津市津南区人民法院审理的（2015）南民一初字第1557号案件调解结案，调解事项是被告李晓辉、李晓渤偿还原告张西程借款43万元及利息51000元，共计481000元，二被告于2015年6月30日前连带偿还20万元，余款281000元于7月30日前连带付清，案件受理费由二被告承担。调解书生效后，二被告没有履行此调解书。张西程向津南法院申请强制执行。在执行过程中，2015年9月，李晓辉、李晓渤的父亲李英对此债务予以保证执行。同年10月，张西程发现李英、李晓辉有一笔264074元的工程款即将结算，立即将此项目的建设施工合同、工程结算审核报告及定案表交与负责执行案件的法官，但津南法院没有及时对此款项予以核实、查封，导致李英、李晓辉从施工单位天津宇达建筑工程有限公司（以下简称宇达公司）结算后随即转走，无法实现赔偿请求人的执行利益。赔偿请求人张西程认为赔偿义务机关对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或不执行，导致被执行的财产流失，属于国家赔偿的范围。故请求：赔偿义务机关赔偿给张西程造成的经济损失人民币264074元。针对其赔偿请求，赔偿请求人提供了以下证据：1、天津市津南区人民法院（2015）南民一初字第1557号民事调解书1份，拟证明被执行人李晓辉、李晓渤应给付申请执行人张西程欠款人民币481000元。2、保证人为李英的执行担保承诺书1份，拟证明2015年9月27日李英书面承诺对李晓辉欠张西程的借款担保偿还。3、天津市小型建设工程施工合同、工程结算审核报告及定案表复印件各1份，拟证明被执行人存在264074元的工程款债权。4、天津宇达建筑工程有限公司出具的证明材料1份，拟证明施工单位已将所欠李英、李晓辉的工程款结算完毕。5、录音光盘2张（张西程与执行法官郭永鹏之间的三段录音），拟证明张西程于2015年10月将被执行人拥有264074元的工程款债权的证据及李英担保承诺书交与津南法院执行法官郭永鹏。6、人民法院执行案件立案审查、流程管理信息表1份，拟证明涉诉执行案件于2015年9月于津南法院申请执行并予以受理。7、天津市东丽区人民法院自天津宇达建筑工程有限公司调取的记账凭证、现金交款单、发票、付款凭证、往来收据、中国建设银行客户专用回单等书证材料，拟证明李晓辉以宇达公司名义与天津经济技术开发区存在建筑施工的法律关系，开发区财政局给宇达公司具体施工方出具了一张发票，款项总计264074元，李晓辉于2015年11月30日和同年12月5日分批次将这笔款项取走。赔偿义务机关天津市津南区人民法院认为，该院在执行过程中，已穷尽对被执行人的财产调查措施和相应的执行措施，没有怠于执行或不执行的不作为行为；赔偿请求人所提交的证据不足以证实工程或工程款与被执行人或李英有关系，并且证据之间相互矛盾，李英的保证人身份未经法律程序确认，因此，赔偿请求人要求国家赔偿的主张没有事实依据；本案所涉的执行案件，仅是依据法律规定终结了本次执行程序，执行案件并未终结，在此情况下，赔偿请求人主张国家赔偿，没有法律依据；最高人民法院《关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《民行司法赔偿解释》）实施于2016年10月1日，赔偿请求人是就2015年终结本次执行案件提出国家赔偿,根据法不溯及既往的法律原则，该法对本案不具有溯及力。综上，要求驳回赔偿请求人张西程的国家赔偿请求。赔偿义务机关提供了（2015）南民一初字第1557号、（2015）南执字第2051号案卷以供审查。经审查查明，赔偿请求人张西程与李晓辉、李晓渤民间借贷纠纷一案经天津市津南区人民法院调解结案，于2015年6月10日出具（2015）南民一初字第1557号民事调解书，调解协议主要内容“一、被告李晓辉、李晓渤欠原告张西程借款43万元及利息51000元，共计481000元，二被告于2015年6月30日前连带偿还原告20万元，余款281000元于2015年7月30日前连带付清。二被告如有一期款项未按期给付，原告可就全部剩余款项向人民法院申请执行。二、案件受理费4500元，由二被告承担……”。该调解书生效后，二被告没有主动履行此调解书。张西程于2015年7月17日向津南法院申请强制执行，津南法院于同日立案，案号为（2015）南执字第2051号。在执行过程中，津南法院先后采取了如下执行强制措施：1、2015年10月8日，对被执行人李晓辉、李晓渤的银行账户进行了查询。经查询，李晓渤中国工商银行天津分行的开户账号：03×××22、03×××34，余额均为0元；李晓辉中国工商银行天津分行的开户账号：03×××86余额为1.28元、0302890701305123504余额为44.42元、0302890701303714419余额为2.41元、5309802074001070余额为100.79元。2、2015年10月12日，向被执行人李晓辉、李晓渤送达了报告财产令、执行通知书、财产申报表。3、2015年11月2日，轮候查封被执行人李晓辉名下坐落于滨海大港重阳里43102号房屋一套，查封期限至2018年11月1日。4、2015年11月5日，查封被执行人李晓辉名下牌照号为津Ｌ×××××号，津Ｎ×××××号汽车两辆；轮候查封被执行人李晓辉名下牌照号为津Ｌ×××××号、津Ｎ×××××号汽车两辆。查封期限至2017年11月4日。5、2015年12月15日，将被执行人李晓辉、李晓渤纳入失信被执行人名单。2015年12月16日，津南法院以被执行人李晓辉、李晓渤暂无履行能力为由，作出（2015）南执字第2051号执行裁定书，裁定天津市津南区人民法院（2015）南民一初字第1557号民事调解书的本次执行程序终结。另外查明，2015年10月初，赔偿请求人张西程发现被执行人李晓辉的父亲李英有一笔264074元的工程款即将结算，便将此项目的建设工程施工合同、工程结算审核报告及定案表交与负责该案件的执行法官，并提交了李英于同年9月27日对张西程作出的书面保证书，保证书内容为：“李晓辉欠张西程借款，我从2015年11月1日起每年还拾伍万元直到还清，在这过程中工程有利润尽量多还”。之后，李晓辉、李英于2015年10月22日、11月30日、12月3日分四次从施工单位天津宇达建筑工程有限公司将款项248230元结算后转走。以上事实有赔偿请求人张西程及赔偿义务机关津南法院的陈述以及天津市津南区人民法院（2015）南民一初字第1557号民事调解书，申请执行书，天津市津南区人民法院（2015）南执字第2051号执行通知书（存根），报告财产令（存根），送达回证，执行裁定书，协助执行通知书（存根），银行查询结果信息一览表，保证人为李英的执行担保承诺书，天津市小型建设工程施工合同、工程结算审核报告及定案表，天津宇达建筑工程有限公司出具的证明材料，录音光盘，自天津宇达建筑工程有限公司调取的记账凭证、现金交款单、发票、付款凭证、往来收据及中国建设银行客户专用回单等予以证实。本院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条的规定，“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外”。本案赔偿义务机关在认为被执行人暂无履行能力的情况下，作出了本次执行程序终结的裁定，该裁定的法律后果并非法律意义上的执行程序彻底终结。由于赔偿请求人张西程所请求的执行行为所涉及的执行案件尚未彻底终结，该案仍在执行过程中，尚不足以确定赔偿请求人权益必然受损及损失数额，因而赔偿请求人张西程的申请不符合申请国家赔偿案件的条件。综上，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人张西程的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内，通过本院向天津市第二中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，也可以直接向天津市第二中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一七年一月二十五日本决定所依据的相关法律、法规一、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条，“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。