宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）宁0303刑初66号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院。
被告人马守虎，男，1965年5月6日出生于宁夏回族自治区海原县，公民身份号码：×××，回族，初中文化，中共党员，农民，系吴忠市红寺堡区新庄集乡康庄村原党支部书记，住宁夏回族自治区吴忠市。因涉嫌犯贪污罪于2017年1月12日被宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院取保候审，2017年7月21日被本院取保候审。
宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院以吴红检刑诉（2017）66号起诉书指控被告人马守虎犯贪污罪，于2017年7月21日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月9日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指派检察员张兴刚出庭支持公诉，被告人马守虎到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指控，马守虎在担任红寺堡区新庄集乡康庄村党支部书记期间，利用职务便利，采用虚报的方式套取大中型水库移民后期扶持资金和粮食农资综合补贴款共计人民币32244.6元。
1.2010年至2013年，马守虎在任红寺堡区新庄集乡康庄村党支部书记期间，利用职务便利，通过在其个人、杨某甲、田某某名下多报、虚报名册套取国家大中型水库移民后期扶持资金共计人民币19200元。其中：
2010年，马守虎以其妻子杨某甲名义多报了4口人、以其弟媳田某某名义多报了5口人，套取扶持资金人民币5400元。
2011年，马守虎在其本人名下多报了2口人，以其弟媳田某某名义多报了10口人，套取扶持资金人民币7200元。
2012年，马守虎以其妻子杨某甲名义多报了5口人，套取扶持资金人民币3000元。
2013年，马守虎在其本人名下多报了1口人，以其妻子杨某甲名义多报了5口人，套取扶持资金人民币3600元。
2.2012年，被告人马守虎利用职务便利，通过在其妻子杨某甲、长子马某甲和弟媳田某某名下虚报套取粮食农资综合补贴至今，虚报套取2012年至2016年粮食农资综合补贴款共计人民币13044.6元。
2012年，被告人马守虎在南川乡粮食直补、农资综合补贴花名册中，以其妻子杨某甲、长子马某甲和弟媳田某某名义各虚报720元；在南川乡康庄村2012年农资综合补贴(提标后)公示单中，以其妻子杨某甲、长子马某甲和弟媳田某某名义各虚报192元，共计人民币2736元。
2013年，被告人马守虎在南川乡康庄村粮食直补、综合补贴统计表中，以其妻子杨某甲、长子马某甲和弟媳田某某名义各虚报912元，共计人民币2736元。
2014年，被告人马守虎在新庄集乡康庄村粮食直补、综合补贴统计表中，以其妻子杨某甲、长子马某甲和弟媳田某某名义各虚报912元，共计人民币2736元。
2015年，被告人马守虎在新庄集乡康庄村粮食直补、综合农资补贴汇总表中，以其妻子杨某甲、长子马某甲和弟媳田某某名义各虚报777.6元，共计人民币2332.8元。
2016年，被告人马守虎在新庄集乡康庄村农业支持保护补贴统计表中，以其妻子杨某甲、长子马某甲和弟媳田某某名义各虚报834.6元，共计人民币2503.8元。
案发后，被告人马守虎上缴涉案款32244.6元。
为证实以上指控事实，公诉机关出示了被告人供述与辩解、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人马守虎身为国家工作人员，利用职务便利，采用多报、虚报的方法套取国家水库移民扶持资金、粮食补贴和农资综合补贴共计人民币32244.6元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条之规定，构成贪污罪。被告人马守虎到案后能如实供述自己的罪行，并积极退赃，可以从轻、减轻处罚或者免除处罚。建议对被告人马守虎在拘役三个月至有期徒刑十个月之间判处刑罚，并处罚金。
被告人马守虎对起诉书指控的事实及罪名均无异议，未提出辩解意见。
经审理查明，被告人马守虎利用担任吴忠市红寺堡区新庄集乡（原南川乡）康庄村党支部书记的职务便利，采用虚报的方式套取大中型水库移民后期扶持资金和粮食农资综合补贴款共计人民币32244.6元。
2010年至2013年，被告人马守虎利用上报康庄村水库移民扶持资金花名册的职务便利，在其个人、妻子杨某甲、弟媳田某某名下多报、虚报名册套取国家大中型水库移民后期扶持资金共计人民币19200元。其中2010年，马守虎以杨某甲名义多报了4口人、以田某某名义多报了5口人，套取扶持资金人民币5400元；2011年，马守虎在其本人名下多报了2口人，以田某某名义多报了10口人，套取扶持资金人民币7200元；2012年，马守虎以杨某甲名义多报了5口人，套取扶持资金人民币3000元；2013年，马守虎在其本人名下多报了1口人，以杨某甲名义多报了5口人，套取扶持资金人民币3600元。
2012年，被告人马守虎在南川乡粮食直补、农资综合补贴花名册中，以其妻子杨某甲、长子马某甲和弟媳田某某名义各虚报并领取了720元；在南川乡康庄村2012年农资综合补贴(提标后)公示单中，以杨某甲、马某甲和田某某名义各虚报并领取了192元，共计人民币2736元。2013年，被告人马守虎在南川乡康庄村粮食直补、综合补贴统计表中，以杨某甲、马某甲和田某某名义各虚报并领取了912元，共计人民币2736元。2014年，被告人马守虎不再担任村党支部书记，后任村干部按照被告人马守虎制定的原名册上报粮食直补、综合补贴，被告人马守虎以杨某甲、马某甲和田某某名义各虚报并领取了912元，共计人民币2736元。2015年，被告人马守虎以杨某甲、马某甲和田某某名义各虚报并领取了777.6元，共计人民币2332.8元。2016年，被告人马守虎以杨某甲、马某甲和田某某名义各虚报并领取了834.6元，共计人民币2503.8元。
案发后，被告人马守虎向吴忠市红寺堡区人民检察院上缴了32244.6元。
以上事实，有经当庭举证、质证的下列证据证实：
1.吴忠市红寺堡区人民检察院吴红检反贪立[2017]1号立案决定书，证实2017年1月12日，吴忠市红寺堡区人民检察院决定对被告人马守虎涉嫌贪污一案立案侦查；
2.破案报告，证实2017年1月，吴忠市红寺堡区人民检察院在工作中发现被告人马守虎涉嫌贪污大中型水库移民后期扶持资金线索，1月10日，该院在初查询问马守虎时，马守虎供述了其贪污的经过，1月12日，该院立案侦查；
3.吴忠市红寺堡区人民检察院扣押决定书、扣押财物清单，中国农业银行现金缴款单，证实吴忠市红寺堡区人民检察院分别于2017年1月13日、4月19日、6月21日依法扣押了被告人马守虎上缴的涉案款27786.76元、2296.32元、2161.52元；
4.关于各村党支部换届选举结果的批复、关于免去马守虎康庄村党支部书记职务的通知、中国共产党吴忠市红寺堡区新庄集乡委员会出具的关于康庄村原村党支部书记马守虎任职的情况说明，证实2010年10月至2013年11月，马守虎任康庄村党支部书记；
5.户籍证明、户口本复印件等书证，证实田某某系马守林妻子，家中共有五口人；杨某甲系马守虎妻子，马某甲系马守虎长子；
6.国务院关于完善大中型水库移民后期扶持资金政策的意见，关于拨付南川乡大中型水库移民扶持资金的报告，关于拨付南川乡康庄村2011年水库移民扶持资金的报告，关于拨付南川乡2012年水库移民扶持资金的报告，关于拨付康庄村2013年大中型水库移民扶持资金的报告等书证，证实按照国家政策，2010年、2011年、2012年、2013年康庄村部分村民按照50元/人/月的标准领取了大中型水库移民扶持资金；
7.关于红寺堡区新庄集乡康庄村（马守虎）移民搬迁分配土地标准情况说明，自治区人民政府关于印发红寺堡开发区移民搬迁安置工作的办法的通知、宁夏扶贫扬黄灌溉工程移民安置情况花名册、南川乡二村移民安置情况说明、1998-2001年移民搬迁统计表等书证，证实红寺堡区土地分配标准是每人2亩，每户包括0.4亩宅基地，康庄村因土地沙化严重，每人分配2亩后仍有结余，故实际分配时按移民家庭每户人口1-5人的，分配10亩土地（包括0.4亩宅基地），移民家庭每户6-10人的，分配20亩土地（包括2个宅基地，每个0.4亩），马守虎家为7口人，故共分得20亩土地（包括2个宅基地，每个0.4亩）；
8.南川乡康庄村2010年水库移民扶持资金花名册，证实南川乡康庄村2010年水库移民扶持资金标准为50元/人/月，马守虎家7口人共领取了4200元扶持资金，杨某甲家4口人共领取了2400元扶持资金，田某某家5口人共领取了3000元扶持资金；
9.南川乡康庄村2011年水库移民扶持资金花名册，证实南川乡康庄村2011年水库移民扶持资金标准为50元/人/月，马守虎家9口人共领取了5400元扶持资金，田某某家10口人共领取了6000元扶持资金；
10.南川乡康庄村2012年水库移民扶持资金花名册，证实南川乡康庄村2012年水库移民扶持资金标准为50元/人/月，马守虎家7口人共领取了4200元扶持资金，杨某甲家5口人共领取了3000元扶持资金；
11.南川乡康庄村2013年水库移民扶持资金花名册，证实南川乡康庄村2013年水库移民扶持资金标准为50元/人/月，马守虎家分二次以2口人共领取了1200元、6口人领取了3600元扶持资金，杨某甲家5口人共领取了3000元扶持资金；
12.南川乡2012年粮食直补、农资综合补贴花名册等书证，证实2012年，粮食直补标准为15元/亩、农资综合补贴标准为80元/亩，马守虎家补贴9.6亩，共计912元；杨某甲家补贴9.6亩，共计912元；田某某家补贴9.6亩，共计912元；马某甲家补贴9.6亩，共计912元；
13.南川乡2013年粮食直补、农资综合补贴花名册等书证，证实2013年，粮食直补标准为15元/亩、农资综合补贴标准为80元/亩，马守虎家补贴9.6亩，共计912元；杨某甲家补贴9.6亩，共计912元；田某某家补贴9.6亩，共计912元；马某甲家补贴9.6亩，共计912元；
14.新庄集乡2014年粮食直补、农资综合补贴花名册等书证，证实2014年，粮食直补标准为9.6元/亩、农资综合补贴标准为80元/亩，马某丁家补贴9.6亩，共计860.16元；马守虎家补贴9.6亩，共计860.16元；杨某甲家补贴9.6亩，共计860.16元；田某某家补贴9.6亩，共计860.16元；马某甲家补贴9.6亩，共计860.16元；
15.新庄集乡2015年粮食直补、农资综合补贴花名册等书证，证实2015年，粮食直补标准为15元/亩、农资综合补贴标准为66元/亩，马某丁家补贴9.6亩，共计777.6元；马守虎家补贴9.6亩，共计777.6元；杨某甲家补贴9.6亩，共计777.6元；田某某家补贴9.6亩，共计777.6元；马某甲家补贴9.6亩，共计777.6元；
16.关于兑付2016年农业支持保护补贴资金的通知、红寺堡区新庄集乡康庄村2016年农业支持保护补贴统计表等书证，证实2016年，粮食直补标准为15元/亩、农资综合补贴标准为66元/亩，良种补贴10元/亩，马守虎、杨某甲、田某某、马某甲名下粮食直补和农资综合补贴面积均为9.6亩，良种补贴5.7亩，马守虎共领取补贴834.62元，杨某甲共领取补贴834.62元，田某某共领取补贴834.62元，马某甲共领取补贴834.62元；
17.中国邮政储蓄银行活期存折复印件、账户交易明细，证实户名为马某丁、尾号为4308的中国邮政储蓄银行账户2011年5月17日代发3000元、2011年11月21日代发3000元、2012年11月26日水库3000元、2013年12月23日水库3000元；
户名为马守虎、尾号为4365的中国邮政储蓄银行账户2011年5月17日代发4200元、2011年11月21日代发5400元、2012年11月26日水库4200元、2013年12月23日水库1200元、3600元；
户名为杨某甲、尾号为3231的中国邮政储蓄银行账户2011年5月17日代发2400元、2012年11月26日水库3000元、2013年12月23日水库3000元；
户名为田某某、尾号为3240的中国邮政储蓄银行账户2011年5月17日代发3000元、2011年11月21日代发6000元；
户名为马守虎、尾号为0993的中国邮政储蓄银行账户2012年6月14日直补720元，2012年6月19日直补192元，2013年4月7日直补912元，2014年4月17日直补144元、农资768元，2015年9月7日直补144元、农资633.6元；
户名为田某某、尾号为3244的中国邮政储蓄银行账户2012年8月13日直补720元、192元，2013年4月7日直补912元，2014年4月17日直补144元、农资768元，2015年9月7日直补144元、农资633.6元，2016年10月22日良种57元、直补144元、农资633.6元；
户名为马某甲、尾号为8349的中国邮政储蓄银行账户2012年6月14日直补720元，2012年6月19日直补192元，2013年4月7日直补912元，2014年4月17日直补144元、农资768元，2015年9月7日直补144元、农资633.6元，2016年10月22日良种57元、直补144元、农资633.6元；
户名为杨某甲、尾号为5925的中国邮政储蓄银行账户2012年6月14日直补720元，2012年6月19日直补192元，2013年4月7日直补912元，2014年4月17日直补144元、农资768元，2015年9月7日直补144元、农资633.6元，2016年10月22日良种57元、直补144元、农资633.6元；
户名为马守虎、尾号为0188的中国邮政储蓄银行账户2012年6月14日直补720元，2012年6月19日直补192元，2013年4月7日直补912元，2014年4月17日直补144元、农资768元，2015年9月7日直补144元、农资633.6元；
18.证人金某某证言，证实2012年12月之后其任新庄集乡农业站站长；2014年康庄村粮食直补标准为15元/亩，农资综合补贴标准是80元/亩；新庄集乡康庄村2014年粮食直补、综合补贴公示单上粮食直补9.6元是错误的，红寺堡财政局实际也是按照15元/亩发放的；
19.证人马某乙证言，证实其于2009年10月开始任康庄村村委会委员；2013年年底，马守虎不担任康庄村党支部书记，村干部在审核康庄村2014年水库移民资金花名册时，其把马守虎虚报的人数去掉了；
20.证人杨某乙证言，证实2005年至2009年，马守虎没有虚报冒领水库移民扶持资金；
21.证人买某丙证言，证实2010年康庄西清真大寺建设过程中，其负责财务，建寺的资金主要是向村民收取的乜贴，还有7000元是马守虎给的,当时马守虎说是库区淹没资金；
22.证人倪某某证言，证实其系红寺堡区一中的体育老师;2012年马守虎代表康庄村请其和二个同事去康庄村当篮球比赛的裁判，结束的时候，马守虎给其三人共给了2400元的裁判费用；
23.证人田某某证言，证实2000年其家从海原县李俊乡瓦房村搬迁到康庄村，家有五口人，在其老公马某丁名下领取大中型水库移民后期扶持资金补贴和粮食农资综合补贴；康庄村原党支部书记马守虎是马某丁的哥哥；2010年、2011年康庄村移民扶持资金花名册中的田某某，信息是其的，但其没有领取上述9000元；其的身份证被马守虎借用过；其名下领取的粮食农资综合补贴不应该领取，不知道什么时间马守虎给了其领取的粮食农资综合补贴的存折；2012年至2016年其名下共领取了粮食直补、农资综合补贴4293.38元；
24.证人马某甲证言，证实2000年其家从海原搬迁到康庄村时家里有七口人，所以领取大中型水库移民后期扶持资金和粮食补贴的也是七人；其家领取大中型水库移民后期扶持资金和粮食补贴都在其父亲马守虎和母亲杨某甲名下，其没有单独以个人名义领取上述资金；康庄村2012年至2016年粮食直补、农资综合补贴花名册中马某甲名下的资金其没有领取；
25.证人杨某甲证言，证实其不识字，家里领取大中型水库移民后期扶持资金和粮食补贴的事都由马守虎办；
26.证人苏某某证言，证实其系康庄村原会计；2012年康庄村召开过篮球运动会，其不知道马守虎是否为篮球运动会出过钱；大中型水库移民扶持资金是马守虎一人负责造册上报的；
27.证人买某甲证言，证实其系康庄村村主任；康庄村共有四个点，每个点都有村干部，马守虎住在康庄村三支，三支的大中型水库移民扶持资金和粮食补贴花名册由马守虎造册上报；2012年其对马守虎说如果有遗漏享受粮食补贴的人员，就补报的花名册里，马守虎把儿子马某甲和弟媳田某某加到花名册了；
28.证人马某丙证言，证实其是康庄村村民；2009年马守虎将9.6亩土地及0.4亩宅基地以2.8万元的价格转让给了其；转让后该9.6亩土地的粮食补贴一直由其领取，领取土地补贴存折的户名是马守虎，尾号是0188；
29.被告人马守虎供述，述称2011年至2013年其任康庄村党支部书记；其从2000年从海原县搬迁到康庄村，搬迁时家里有七口人，分得土地共20亩，其中两个宅基地共0.8亩不能领取粮食补贴，2009年左右，其把一处宅基地和9.6亩土地转让给马某丙了，相应的粮食补贴由马某丙领取；其弟马某丁家有五口人；其在任康庄村党支部书记期间，利用协助乡政府上报康庄村大中型水库移民后期扶持资金的便利，以其个人、妻子杨某甲、弟媳田某某名义领取了部分大中型水库移民后期扶持资金；其中2010年以其个人、杨某甲、田某某名义多报领取了9口人共计5400元；2011年以其和田某某名义多报领取了12口人共计7200元；2012年以其和杨某甲名义多报领取了5口人共计3000元；2013年以其和杨某甲名义多报领取了6口人共计3600元；杨某甲、田某某领取扶持资金的一卡通一直由其保管使用；其和杨某甲名义领取大中型水库移民后期扶持资金其他村干部都不知道；这些钱有7900元2012年村上组织篮球比赛时花掉了，有7000元其给康庄西清真大寺了，其余的钱其花了；
其家享受粮食直补的土地面积是9.6亩；2012年，村主任买某甲造册上报粮食和农资综合补贴时，问其家里有没有遗漏上报的人，其出于私心想多报就给买某甲说其儿子马某甲和田某某每户遗漏了9.6亩，并用马某甲和田某某身份证开了邮政一卡通存折，实际上马某甲的粮食和农资综合补贴已在其和妻子名下享受了，田某某的粮食和农资综合补贴已在其弟弟马某丁名下享受了；后来2012年至2016年其以马某甲和田某某的名义多领取粮食和农资综合补贴，其中2012年其以田某某名义多报领取了9.6亩共912元、以马某甲名义多报领取了9.6亩共912元、以杨某甲名义多报领取了9.6亩共912元；2013年其以田某某名义多报领取了9.6亩共912元、以马某甲名义多报领取了9.6亩共912元、以杨某甲名义多报领取了9.6亩共912元；2014年其以田某某名义多报领取了9.6亩共912元、以马某甲名义多报领取了9.6亩共912元、以杨某甲名义多报领取了9.6亩共912元；2015年其以田某某名义多报领取了9.6亩共777.6元、以马某甲名义多报领取了9.6亩共777.6元、以杨某甲名义多报领取了9.6亩共777.6元；2016年其以田某某名义多报领取了9.6亩共834.62元、以马某甲名义多报领取了9.6亩共834.62元、以杨某甲名义多报领取了9.6亩共834.62元；共多领取粮食和农资综合补贴13044.6元；2014年粮食直补的标准是15元/亩，花名册上写的是9.6元/亩是写错了，实际打款是按照15元/亩打的；
30.户籍证明，证实被告人马守虎出生于1965年5月6日，已达承担刑事责任年龄。
以上证据，经当庭举证、质证，各证据来源合法、内容客观真实，能够相互印证，属有效证据，本院予以确认。
本院认为，被告人马守虎利用担任红寺堡区新庄集乡康庄村党支部书记，协助乡政府从事行政管理工作的职务便利，采用多报、虚报的方法套取国家水库移民扶持资金、粮食补贴和农资综合补贴共计人民币32244.6元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人马守虎在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以免除处罚。被告人马守虎贪污所得赃款32244.6元应予追缴。公诉机关的量刑建议本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人马守虎犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人马守虎违法所得赃款人民币32244.6元予以追缴（由吴忠市红寺堡区人民检察院于判决生效后上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 陈昌宁
人民陪审员 范维俊
人民陪审员 张新生
二〇一七年九月八日
书 记 员 赵淑靖