安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1302刑初429号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人苏某，男，1954年10月14日出生于安徽省宿州市，汉族，初中文化，原任宿州市埇桥区曹村镇闵贤村会计，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年3月16日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审。2016年5月17日被本院决定取保候审。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2016）405号起诉书指控被告人苏某犯挪用公款罪，于2016年5月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员刘军、代理检察员时楚楚出庭支持公诉，被告人苏某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：2012年至2015年间，被告人苏某在任宿州市埇桥区曹村镇闵贤村村会计期间，受该村村委会主任武某（另处）、支部书记王某（死亡）指使，四次将其保管的危房改造专项资金借给武某、孙某使用，用于个人从事营利性活动。分别为:
1、2013年8月8日借给武某15万元，2015年10月1日归还；
2、2013年12月30日借给武某30万元，2014年4月归还；
3、2015年1月12日借给武某13万元，2015年7月归还；
4、2014年4月23日借给孙某8万元，2015年10月归还；
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人苏某行为已构成挪用公款罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，对被告人苏某在有期徒刑五年以下量刑。
被告人苏某对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：2012年至2015年期间，被告人苏某利用其担任宿州市埇桥区曹村镇闵贤村会计职务上的便利，四次将其保管的危房改造专项资金计66万元借给武某（另案处理）、孙某使用，用于个人归还借款或从事营利性活动。具体事实如下:
一、2013年8月8日，被告人苏某从其保管的危房改造资金中借给武某15万元，由武某用于支付其个人向工程送料的运费。2015年10月1日，武某将该款归还。
二、2013年12月30日，被告人苏某从其保管的危房改造资金中借给武某30万元，由武某做生意使用。2014年4月，武某将该款归还。
三、2015年1月12日，被告人苏某从其保管的危房改造资金中借给武某13万元，由武某归还其个人借款。2015年7月，武某将该款归还。
四、2014年3月11日，被告人苏某从其保管的危房改造资金中借给孙某8万元，由孙某用于养鸡使用。2015年10月，孙某将该款归还。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、案发及到案说明，证明本案系纪检部门移送致案发，2016年3月16日，埇桥区人民检察院决定对本案立案侦查，当日电话通知苏某到该院接受调查，苏某到案后如实供述了伙同他人挪用公款的事实。
2、曹村发（2014）70号文件，证明2014年9月12日，曹村镇委宣布王某任闵贤村党总支书记，武某和被告人苏某等人任曹村镇闵贤村党总支委员。
3、户籍证明，证明被告人苏某1954年10月14日出生于宿州市。
4、死亡证明，证明王某于2014年9月17日死亡。
5、危房改造资金拨付清单，证明闵贤村危房改造工程农户姓名、财政拨付补贴金额等相关情况。
6、银行交易明细，证明被告人苏某将公款挪用给武某的时间、金额等相关情况。
7、借条，载明孙某于2014年3月11日向闵贤村借款人民币80000元。
8、安徽省2011年农村危房改造工作实施方案、安徽省农村危房改造规划建设管理暂行办法、埇桥区农村危房改造专项资金管理暂行办法，证明农村危房改造工程及资金管理的相关情况。
（二）证人证言
1、证人武某的证言，证明2011年至2014年12月，他担任闵贤村村民委员会主任，2015年初主持闵贤村党总支工作兼任村民委员会主任。2012年7月份，闵贤村共为231户农户申报了危房改造资金，其中闵贤自然村下拨资金224.8万元。闵贤自然村的危房改造资金没有发给群众，而是经村两委研究决定在每个申报户的粮补卡里留500元，其余的210万元由王某书记安排存在苏某的个人账户上，平时开支由苏某支付并记账，密码由闵贤村党总支副书记孙某掌握。2013年8月份，他向江苏丰县铁路工程送道渣，需要周转资金，就给王某说想从村里借点钱用，王某同意后，他让苏某从危房改造资金中转给他15万元，2015年10月1日他归还了这15万元。2013年12月底，他做铁路生意需要资金周转，就给王某说想从村里危房改造资金中借钱周转一下，王某同意后，他们一起去找苏某转款，苏某把30万元转到他的银行卡中。2014年4月份，他归还了这30万元。2015年1月，他又从村里的危房改造资金中借用了13万元用于归还个人借款，2015年7月，他将13万元还给了苏某。他借村里的钱没付利息，只是私下给王某3万元感谢费。
2、证人孙某的证言，证明2011年至2014年，他担任闵贤村村支部委员。2012年危房改造资金批下来后，村里以苏某的名义开了个账户，苏某保管存折，他掌握密码。2014年3月份，他家养鸡亏钱了，为了周转，他找村书记王某借钱，王某让他找苏某从村里的钱中借8万元，他说行，就从苏某处拿了8万元，还打了借条，钱是2015年10月还给武某的。
3、证人王某的证言，证明他认识曹村镇闵贤村的武某，合伙做过生意。2012年底，他和武某每人投资100万元，合伙承揽了徐州丰县铁路的工程，他们从萧县的中顺石料厂进道渣向工地送，工期有一年多，工程量约1000万元。合伙期间他经手管账，武某把钱给他，他付货款和运费，盈利分了，没有账目。运输道渣的车辆是武某从徐州丰县首羡镇找的，拉货人叫蒋某。
4、证人蒋某的证言，证明他认识武某和王某，2013年武某和王某在徐州丰县做铁路生意，拉道渣朝丰沛铁路送，送货车是他联系的，武某在2013年8月8日向他家属张某的账户汇过15万元，是付给他的运费。
四、被告人苏某的供述，称2011年至2015年期间，他任闵贤村的报账员，具体负责村“三资”账户报账等财务工作。2012年，闵贤村申报了危房改造资金，224.80万元危房改造资金拨付到位后，村里给每个申报农户的粮补卡上留了500元，剩余的210万元由他和王某、孙某到银行将每户的余款取出，陆续存到他个人的邮政储蓄银行账户中，存折由他保管，密码由孙某掌握。2013年8月，武某向铁路供应道渣需要用钱，武某给王某说好之后，8月8日他和武某、孙某到银行向武某提供的账户汇了15万元，2015年10月1日武某归还了这15万元。2013年12月30日，武某因急需结算道渣运费从他保管的危房改造资金中转款30万元，大约在2014年4月初，武某归还了30万元。2015年1月12日，武某以同村村民结婚需用彩礼款为由从他保管的危房改造资金中借13万元，他就给武某转了13万元，2015年7月，武某归还了这13万元。武某借钱没有支付过利息。2014年4月23日，孙某家养鸡亏钱，就给王某说想借钱，王某让他从危房改造资金中借8万元给孙某，2015年10月，区纪委调查闵贤村案件时孙某归还了这8万元，这8万元钱交给区纪委了。他经手借给武某和孙某的钱都是村里的危房改造资金。
本院认为：被告人苏某身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事危房改造资金管理的行政管理工作期间，利用职务上的便利，挪用公款66万元给他人用于归还借款或进行营利活动，数额较大，其中用于归还他人借款的13万元超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人苏某挪用国家用于扶贫的款项给他人使用，依法应予从重处罚。被告人苏某挪用款项在案发前已全部归还，案发后，能如实供述自己的罪行，依法可对被告人苏某从轻处罚。鉴于被告人苏某认罪、悔罪，宿州市埇桥区司法局出具的《社区影响评估意见书》认为对被告人苏某适用缓刑对其所居住的社区无重大不良影响，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人苏某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘潮滟
审 判 员 赵 磊
人民陪审员 刘冠群
二〇一六年八月九日
书 记 员 韩 放
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。