吉林省敦化市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）吉2403行审5号
申请执行人敦化市市场和质量监督管理局，住所地敦化市南环城路445号。
法定代表人周东彪，局长。
被执行人延边朴大姐韩式食品厂，住所地敦化市渤海街公明委*组。
负责人安重杰，投资人。
申请执行人敦化市市场和质量监督管理局于2017年4月27日向本院申请强制执行敦市场监管行处字（2016）26号行政处罚决定。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。
申请执行人敦化市市场和质量监督管理局称，关于延边朴大姐韩式食品厂在食品生产经营中超限量使用食品添加剂“山梨酸”一案的行政处罚决定已于2016年9月20日送达，当事人逾期未履行行政处罚决定。我局于2016年10月17日向当事人送达了《行政处罚决定履行催告书》后，当事人仍未履行行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项和《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，特申请强制执行。
申请执行人提交的证据有：立案审批表一份；敦市场监管行处字（2016）26号行政处罚决定书及送达回证各一份；敦市场监管罚听告字（2016）21号行政处罚听证告知书及送达回证各一份；现场检查笔录二份；调查（询问）笔录三份；《关于转办食品安全抽检监督不合格样品信息的函》一份；编号GC1622223561《国家食品安全抽样检验抽样单》一份；编号No:SJC20161320《检验报告》一份；编号No:20161320《食品安全抽验结果通知单》一份；督办单一份；山梨酸的危害性说明一份；《全国工业产品生产许可证》一份；《营业执照》一份；朴顺姬身份证复印件一份；安重杰常住人口登记卡一份；授权委托书一份；朴顺姬提供照片复印件一张；《销售明细表》一份；召回计划及货站发货发票各一份；整改报告一份；敦市场监管行催字[2016]1号行政处罚决定履行催告书一份；案件调查终结报告一份；案件来源登记表一份；行政处罚案件有关事项审批表一份；案件核审表一份；行政处罚决定审批表一份；案件集体审理会议纪要一份。
经审查查明，申请执行人2016年9月20日作出敦市场监管行处字（2016）26号行政处罚决定书认定：2016年8月15日，申请执行人接到国家食品安全监督抽检由吉林省食品药品监督管理局吉林省食品检验所《检验报告单》（No:SJC20161320）：内容为抽检样品为牛板筋条，规格为45g/袋，生产日期为2016年2月18日，生产厂家为延边朴大姐韩式食品厂。经吉林省食品检验所抽样检验，该批次产品山梨酸项目不符合GB2760-2014标准要求，检验结论为不合格。经请示于当日进行立案调查。经查，该批产品成本0.8元/袋，售价1.2元/袋，共计生产了400袋，贷值480元，召回160袋，送检70袋，销售170袋。对该厂检查未发现该批次产品。2016年9月5日，申请执行人依法告知被执行人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，被执行人在规定期限内未作出陈述、申辩和要求举行听证。被执行人在食品生产经营中超限量使用食品添加剂“山梨酸”的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（四）项。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省食品药品监督管理系统行政处罚裁量基准一（食品类）》第五条（一）项、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（三）项的规定，决定1、没收违法所得68元;2、并处罚款人民币5万元。被执行人于2016年9月20日收到行政处罚决定书后，在法定期限内既未对该处罚决定提起复议或诉讼，也未履行义务。2016年10月17日申请执行人依据《中华人民共和国行政强制法》的规定向被执行人送达敦市场监管行催字[2016]1号《行政处罚决定履行催告书》。被执行人仍未履行行政处罚决定书的内容，故申请执行人向本院申请强制执行敦市场监管行处字（2016）26号行政处罚决定书。
本院认为，《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条规定：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款……(三)生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品……”被执行人在《调查（询问）笔录》中认可2016年2月18日生产的该批牛板筋条的成本0.8元/袋，售价1.2元/袋，共销售170袋，且该批产品被No:SJC20161320《检验报告单》认定食品添加剂山梨酸项目不符合GB2760-2014标准要求，被执行人接到该检验报告后未按报告提示的期限内提出书面异议，故申请执行人作出没收违法所得68元并处罚款人民币5万元的行政处罚决定，具有法定职权、事实依据和法律依据。申请执行人在作出行政处罚前向被执行人送达了行政处罚听证告知书，被执行人在规定期限内未作出陈述、申辩和要求举行听证。申请执行人向被执行人送达了行政处罚决定书，在规定的时间内被执行人既未申请复议或诉讼，亦未履行处罚内容，且申请人在向人民法院申请强制执行前履行了催告义务，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条的规定，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条等规定，裁定如下：
准予强制执行敦市场监管行处字（2016）26号行政处罚决定书。
本裁定书送达后即生效。
审 判 长 ：任建国
审 判 员 ：孙永春
代理审判员 ： 高 冰
二〇一七年五月八日
书 记 员 ： 王 芳
附相关法律、法规的规定
1、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：(一)生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;(二)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂;(三)生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品;(四)生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂;(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;(六)生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产;(七)以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉;(八)利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估;(九)食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。
2、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
3、《中华人民共和国行政强制法》第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
4、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
5、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。