山东省金乡县人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0828民初948号原告：山东鸿顺建工集团有限公司（原山东鸿顺集团有限公司）,住所地济宁市济安桥北路西侧,统一社会信用代码9137081116593483X8。法定代表人：段余顺，董事长。委托诉讼代理人：王德龙，山东郭鲁涛律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁来生，男，1969年11月3日出生，汉族，山东鸿顺建工集团有限公司职工，住山东省济宁市市中区。被告：济宁银行股份有限公司，住所地济宁市金宇路6号，统一社会信用代码91370800723876735L。法定代表人：李敏，董事长。委托诉讼代理人：王亚庚，山东金华表律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘瑾，女，1993年6月5日出生，汉族，济宁银行股份有限公司职工，住山东省菏泽市牡丹区。原告山东鸿顺建工集团有限公司与被告济宁银行股份有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东鸿顺建工集团有限公司的委托诉讼代理人王德龙、梁来生，被告济宁银行股份有限公司的委托诉讼代理人王亚庚、刘瑾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山东鸿顺建工集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告在合同原价款19641217.07元的基础上向原告增加工程材料款988106.27元及措施费；2、诉讼费用由二被告负担。事实和理由：2016年10月13日，被告就济宁银行金乡支行营业综合楼工程公开招标，工程概况为：该项目位于金乡县县城，场区位于光明路与青年路交叉口西北角，总建筑面积为6890.91平方米，主体为10层，框架剪力墙结构，招标的具体内容详见图纸及工程量清单，工期为400日历天，资金来源为自筹资金。原告经考察现场及充分研究，根据当时的材料价格以19641217.07元的投标价格（其中包括措施项目费为1237837.82元）和按合同约定有权得到的其他金额向原告发出投标函，后被告向原告发出中标通知书，原告中标。2017年1月18日，原、被告双方签订济宁银行金乡支行营业综合楼建设工程承包合同，合同约定：被告将上述工程交由原告承建，计划开工日期为2017年3月1日，计划竣工日期为2018年4月15日，合同总价款19641217.07元，其中安全文明施工费为684530.11元，其他暂列金额为1917839.46元。合同签订后因被告施工许可证办理迟缓，到合同计划开工日期2017年3月1日时工程仍不具备施工条件，致使工程无法按时正常开工，给原告造成了极大经济损失。直到同年4月27日，才办理了建筑工程施工许可证，4月29日正式开工。因开工日期延误时间较长，致使与招投标时相比原材料价格大幅上涨。原告施工后，因开工工期延误，市场发生变化，造成建筑所用原材料价格大幅度上涨，以致原告作为建筑企业已无力承担，该工程从开工到内外墙抹灰完成工程材料款增加的差价已达988106.27元。被告如按招投标时的价款支付给原告工程款，因开工日期延误造成原材料价格的大幅上涨，让原告承担因被告的原因造成价格上涨所多支出的费用，显然对原告显失公平。同时，双方虽然在合同中约定了“施工期间材料价格不能调整”的内容，但是被告未取得施工许可证前不属于施工期间，材料价格是可以调整的。人民法院应当根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，依照公平原则，结合本案实际，实事求是地对材料价格予以调整。为维护原告的合法权益，现诉至法院，请求判如所请。被告济宁银行股份有限公司辩称，被答辩人诉请增加材料款988106.27元没有合同依据，纯属毁约行为。一、双方签订的施工合同约定案涉工程价款采用固定综合单价。综合单价包含的风险范围为××被认为已取得了对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，包含为完成每计量单位工程量所需的人工费，材料费、施工机械使用费等及一定范围内的风险费用。合同专用条款第11条约定市场价格波动引起的调整：采用第3种方式对合同价格进行调整，第3种方式为施工期间内，材料价格（除暂估价外）不作任何调整。被答辩人要求调整材料价格没有合同依据，且严重违反合同约定，是明显毁约行为，其诉请不应得到支持。二、案涉工程2017年4月27日办理完毕施工许可证完全是被答辩人的原因造成的。答辩人的金乡支行综合楼工程已经在招标前完成建筑法第八条规定的建设单位申请施工许可证的所有前置条件，2016年10月13日招标前已将建设单位申领建设施工许可证的条件完全具备，否则无法进行工程招标。但该条第六项规定的有保证工程质量和安全的具体措施是施工企业编制提交的资料，同时也是施工企业的合同义务。而被答辩人自身原因迟延提交有关质量和安全的资料以及金乡县政府要求的其他资料（见证据清单）导致案涉工程的施工许可证于2017年4月27日才办理完毕，这完全是被答辩人造成的，上述一系列的证据证明与答辩人无关。现被答辩人不顾事实真相，以此为由要求增加材料费，严重违背客观事实，是一种极不诚信的做法，其诉请不应得到法律的支持。三、被答辩人诉称2017年4月29日才正式开工与事实严重不符。2017年1月18日，双方签订合同后，被答辩人在合同约定的计划开工日期2017年3月1日前，已经提前于2017年2月11日购买钢筋等材料进场施工，2017年2月28日已经进行土方开挖，并于2017年4月9日桩基施工完毕。原告所述由于答辩人于2017年4月27日才办理了施工许可证，4月29日才开始施工与客观事实不符。据此可见，案涉工程施工许可证于2017年4月27日办理完毕没有影响被答辩人的正常材料采购和施工。答辩人需要强调的是，诚信是社会主义核心价值观的基本价值取向，诚实守信从古至今都是一项极为重要的商业道德品质，诚信原则也是我国合同法的基本原则。本案中双方曾在平等自愿的基础上签订合同，在合同签订后本应遵循诚信原则，按照约定全面履行自己的义务，不应随着利益的变化寻找机会、人为制造问题以摆脱合同的约束。市场经济是信用经济，没有信用就没有健康的市场经济秩序。但不可否认在社会转型期，诚信这一优良的商业传统正在受到利益的侵蚀，人民法院有必要通过个案裁判提高市场行为主体的失信成本，让失信者无利可图，引导市场主体自觉遵从“财自道生，利缘义取”这一商业信条，使诚信这一社会主义核心价值观得到弘扬。对被答辩人随意撕毁合同的行为，不应支持。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年1月18日，原告山东鸿顺建工集团有限公司（××）与被告济宁银行股份有限公司（××）签订建设工程施工合同一份，双方在协议书中约定：由原告承包济宁银行金乡支行营业综合楼建设工程，计划开工日期为2017年3月1日，计划竣工日期为2018年4月5日，工期总日历天数400日。签约合同价为19641217.07元，合同价格形式为单价合同。并约定“在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成本合同文件组成部分。上述各项合同文件包括当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章”。上述合同通用条款第11.2法律变化引起的调整内容为“基准日后，法律变化导致××在合同履行过程中所需要的费用发生除第11.1款（市场价格波动引起的调整）约定以外的增加时，由××承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按4.4款（商定或确定）的约定处理。因××原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由××承担”。上述合同专用合同条款中第1.1.4日期和期限的内容为“开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第7.3.2项{开工通知}约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期。”第11.1市场价格波动是否调整合同价格的约定为“第3种方式：其他价格调整方式：施工期内，材料价格（除暂估价外）不做任何调整。”第11.2法律变化引起的调整内容为“通用合同条款已明确，专用合同条款不再约定。”第12.1合同价格形式内容为“本合同价款采用固定综合单价合同。综合单价包含的风险范围：××被认为已取得了对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，包含为完成每计量单位工程量所需的人工费、材料费、施工机械使用费等及一定范围内的风险费用”。2017年4月19日，原、被告和山东齐鲁城市建设管理有限公司共同向金乡县住房和城乡建设局出具了关于济宁银行金乡支行营业综合楼项目施工合同开竣时间的说明，内容为：“济宁银行金乡支行营业综合楼项目施工合同中约定的合同工期为计划开工日期（2017年3月1日）和计划竣工日期（2018年4月5日），实际开工日期为我行取得施工许可证后，山东齐鲁城市建设管理有限公司发出《开工令》为准。我行在办理质监、安监备案填写的合同开工时间均为计划开、竣工时间。为避免本项目施工合同开、竣工日期产生歧义，实际开工日为办理完成施工许可证后，由监理单位（山东齐鲁城市建设管理有限公司）发出《开工令》为准，合同竣工时间以实际开工时间增加施工合同工期（400天）”。2017年4月27日，被告取得建筑工程施工许可证。2017年4月29日，原告向案涉工程监理单位山东齐鲁城市建设管理有限公司提交开工报告。同日，山东齐鲁城市建设管理有限公司向原告发出工程开工令，同意原告开始施工，开工日期为2017年4月29日。2017年6月14日，案涉工程地基与基础工程质量验收合格。2017年9月25日，案涉工程主体结构工程质量验收合格。后原告以被告未按计划开工日期下达开工令，由于延迟开工导致实际使用的材料价格远远高出合同价格为由，要求被告在合同价款的基础上补偿原告材料差价款988106.27元,双方由此产生纠纷。庭审过程中，原告提交了材料价差计算清单，主张从开工到内墙抹灰工程完成期间的材料差价为1115704.06元。另查明，庭审期间，原告提交了日期为2017年2月27日的济宁银行金乡支行营业综合楼工程开工前合同价调整申请，内容为：“济宁银行股份有限公司：济宁银行金乡支行营业综合楼工程至今无施工许可证，无开工报告手续，现在不属于施工期内，由于市场价格比投标时材料价格变化异常。现在申请正式开工前调整合同价款，或者撤销11.1款中调整方式。”但原告未能举证证明被告同意上述申请。本院认为，原告山东鸿顺建工集团有限公司与被告济宁银行股份有限公司签订的建设工程施工合同，是双方当事人的真实意思表示，其内容符合有关法律规定，上述合同合法有效，原、被告均应依照合同约定履行相应义务，享有相应权利。原告以被告延迟下达开工令导致实际使用的材料价格远远高于合同价格为由，要求被告增加材料价款，被告对此不予认可，并辩称案涉工程价款采用固定综合单价形式，原告对其风险范围应是明知的，且双方又约定了施工期间内材料价格（除暂估价外）不作任何调整的内容，因此，原告的诉讼请求没有依据。由于原、被告在案涉合同专用条款第12.1合同价格形式中约定了“本合同价款采用固定综合单价合同。综合单价包含的风险范围：××被认为已取得了对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，包含为完成每计量单位工程量所需的人工费、材料费、施工机械使用费等及一定范围内的风险费用”。并在第11.1市场价格波动是否调整合同价格中约定了“第3种方式：其他价格调整方式：施工期内，材料价格（除暂估价外）不做任何调整”的内容；同时，虽然原告主张其向被告提交了“开工前合同价调整申请”，但未能举证证实被告同意其申请。因此，原告要求被告在合同原价款19641217.07元的基础上向原告增加工程材料款988106.27元及措施费的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告山东鸿顺建工集团有限公司的诉讼请求。案件受理费13681元，由原告山东鸿顺建工集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  王红旭人民陪审员  董文明人民陪审员  刘云鹰二〇一八年七月二十三日法官 助理  韩 莹书 记 员  雷丹晨附相关法律规定：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第二百六十九条建设工程合同是××进行工程建设，××支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。