重庆市万州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0101刑初1099号
公诉机关重庆市万州区人民检察院。
被告人熊学田，男，1965年3月2日出生于重庆市万州区，汉族，大学本科文化，案发前系重庆市万州区农业委员会副调研员，住重庆市万州区江南第一城B区2栋19-5。因涉嫌犯受贿罪，于2017年4月18日被重庆市万州区公安局刑事拘留，2017年5月2日被执行逮捕。现羁押于重庆市万州区看守所。
辩护人谭竣升，重庆利瑞律师事务所律师。
重庆市万州区人民检察院以渝万州检刑诉〔2017〕1054号起诉书指控被告人熊学田犯受贿罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市万州区人民检察院指派检察官蒋曼出庭支持公诉，被告人熊学田及其辩护人谭竣升到庭参加了诉讼。现已审理终结。
重庆市万州区人民检察院指控：2005年至2015年期间，被告人熊学田先后担任重庆市万州区农村工作办公室项目计划科科长、万州区农业委员会农业综合开发办公室科长的职务，其利用负责管理万州区农业综合开发项目的规划、编制、申请、实施、监督、验收决算等工作的职务便利，为承接农业综合开发土地治理项目、规划设计项目的王某、万某、龙某、张某、田某、罗某、蒲某等人谋取利益，先后收受王某等人贿赂共计142.3万元。针对上述指控事实，公诉机关当庭出示了任职通知、证人证言、行贿人陈述、被告人供述等证据，认为被告人熊学田的行为构成受贿罪，提请本院依法惩处。
被告人熊学田对公诉机关的指控事实无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。辩护人的辩护意见是，本案涉及工程款均是财政审查拨款，被告人并没有在验收工程方面放宽尺度，没有对国家和社会造成损失和影响，没有索贿情节，认罪态度好，在双规期间主动交代纪委没有掌握的事实，应当认定有自首情节，建议法院从轻处罚。
经审理查明：
一、被告人熊学田的主体身份情况。
1998年6月至2004年9月，被告人熊学田先后担任重庆市万州区太龙镇镇长、党委书记。2005年4月，原重庆市万州区农村工作办公室、重庆市万州区龙宝移民开发区农村工作办公室、重庆市万州区天城移民开发区农村工作办公室、重庆市万州区五桥移民开发区农村工作办公室合并成立重庆市万州区农村工作办公室，熊学田担任内设科室项目计划科科长职务，主要负责农业综合开发项目的规划、编制、申请、实施及监督管理工作。2009年12月，原重庆市万州区农村工作办公室、重庆市万州区农业局、重庆市万州区畜牧兽医局合并成立重庆市万州区农业委员会，内设科室农业综合开发科，职责为负责编制农业综合开发规划并牵头组织实施；负责农业综合开发项目的编制、申请、实施及监督管理工作；负责现代农业园区建设相关工作；承办区农委承担的农田水利建设工作任务。熊学田担任农业综合开发科科长，一直到2015年3月。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的干部任免审批表、干部履历表、万州区农委的情况说明、被告人熊学田的供述等证据予以证实，本院予以确认。
二、被告人熊学田收受他人财物的相关事实。
1．2006年至2013年期间，被告人熊学田利用职务便利，在王某先后实施万州区农业综合开发土地治理项目(以下简称“农综土地治理项目”)2006年C标段、2007年B标段、2008年10标段、2009年1标段、2010年7标段等项目的过程中，在项目申请、质量监督、验收拨款等方面为王某谋取利益，先后五次收受王某贿赂共计32万元。
2．2009年至2013年期间，被告人熊学田利用职务便利，在万某先后实施2009年万州区高梁镇香粱生态综合治理项目13标段、2011年、2012年农综土地治理项目规划设计、2012年新田镇盐井生态综合治理项目8标段、2012年公示、工号牌制作等项目过程中，在项目申请、工程增量、质量监督、验收拨款等方面为万某谋取利益，先后五次收受万某贿赂共计31万元。
3．2007年至2013年期间，被告人熊学田利用职务便利，在龙某先后实施2007年新田镇谭绍村土地治理项目A标段、2008年长岭镇龙立村中低产田改造项目8标段、2011年万州区农综土地治理项目2标段、2012年新田镇盐井生态综合治理项目10标段等项目过程中，在项目申请、工程增量、质量验收、拨款等方面为龙某谋取利益，先后六次收受龙某贿赂共计21万元现金和一张2万元的中国工商银行储蓄卡。
4．2007年至2014年期间，被告人熊学田利用职务便利，在张某先后实施2007年万州区天城镇小岩村农综土地治理项目R标段、2008年高粱镇长春村农综土地治理项目4标段、2009年新田镇白水湖中低产田改造项目7标段、2013年龙沙镇雨台村农综土地治理项目9标段、2014年太安镇农综土地治理项目8标段等项目过程中，在项目申请、工程增量、验收拨款等方面为张某谋取利益，先后15次收受张某贿赂共计22.3万元。
5．2009年至2014年期间，被告人熊学田利用职务便利，在田某先后实施2010年万州区壤渡镇高村中低产田改造项目1标段、2013年龙沙镇岩口村农综土地治理项目6标段、7标段等项目过程中，在项目申请、工程增量、验收拨款等方面为田某谋取利益，先后8次收受田某贿赂共计14万元。
6．2013年至2014年期间，被告人熊学田利用职务便利，在罗某先后实施2013年农综土地治理项目2标段、4标段等项目过程中，在项目申请、验收拨款等方面为罗某谋取利益，先后3次收受罗某贿赂共计10万元。
7．2014年至2015年期间，被告人熊学田利用职务便利，在蒲某实施2014年农综土地治理规划设计项目过程中，在工程申请、验收拨款方面为蒲某谋取利益，先后2次收受蒲某贿赂共计10万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的书证农业综合开发土地治理项目建设工程施工合同、工程建设工程中标通知书、农业综合开发土地治理项目土建工程规划设计合同、公示牌和公号牌制作安装合同、农业综合开发土地治理项目规划设计概算合同、土地治理项目竣工验收卡、农业综合开发资金报账申请书、财政资金报账审批表、预算拨款凭证、财政直接支付凭证、证人王某、万某、龙某、张某、田某、罗某、蒲某的证言、被告人熊学田的供述等证据证实，本院予以确认。
三、被告人熊学田的到案事实及退赃事实。
2013年9月，因万州区农委相关人员被调查，被告人熊学田分别退还给王某10万元，退还给万某8万元。2016年10月，因农委相关人员被调查，被告人熊学田退还给蒲某5万元。
2017年3月14日，重庆市万州区人民检察院在掌握部分线索后对被告人熊学田涉嫌受贿罪一案予以立案侦查，其后被告人熊学田在被重庆市万州区纪委采取“双规”措施期间，主动交代了收受他人财物的违纪违法行为，熊学田的家属代为退出12.8万元。2017年4月17日，万州区纪委将线索移送检察机关进一步侦查。2017年5月24日、6月2日，重庆市万州区人民检察院将被告人熊学田在案发前分别退还给行贿人蒲某的5万元、万某的8万元予以扣押。
上述事实，有经庭审举证、质证的立案决定书、线索移送函、拘传证、扣押决定书、扣押财物清单、证人王某、万某、蒲某的证言、被告人熊学田的供述等证据证实，本院予以确认。
关于辩护人提出被告人熊学田在双规期间主动交代纪委没有掌握的事实，应当认定有自首情节的辩护意见，经查，检察机关在对被告人熊学田涉嫌受贿予以立案侦查后，已经掌握被告人熊学田部分受贿线索，其后熊学田被纪检部门采取“双规”措施期间主动交代其他未被办案单位掌握的同种受贿罪行，根据办理职务犯罪案件认定自首的相关规定，不应认定为自首，但被告人熊学田具有如实供述的坦白情节。上述辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人熊学田身为国家工作人员，利用本人职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币142.3万元，数额巨大,为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控罪名成立，本院予以支持。被告人熊学田如实供述自己的罪行，可以从轻处罚;退出部分违法所得，但尚未全部退出，在量刑时予以综合考虑。综上，根据被告人熊学田犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人熊学田犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币四十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年4月18日起至2023年10月17日。罚金自本判决发生法律效力后的第二日起十日内向本院缴纳。）
二、扣押在案的违法所得人民币25.8万元予以没收，上缴国库；继续追缴被告人熊学田其他违法所得人民币106.5万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严学万
人民陪审员 曹家芳
人民陪审员 吴春芳
二〇一七年十二月四日
书 记 员 邓 伟