河南省荥阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫0182刑初228号
公诉机关河南省荥阳市人民检察院。
被告人张福根，男，1971年4月7日出生，汉族，初中毕业，原任荥阳市广武镇王顶村党支部书记，住河南省荥阳市。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月25日被荥阳市人民检察院取保候审，2018年2月28日被逮捕。
辩护人任天苍，河南高基律师事务所律师。
被告人王保平，男，1968年11月6日出生，汉族，初中毕业，原任荥阳市广武镇王顶村四组组长，住荥阳市。曾因犯强迫交易罪于2011年6月2日被荥阳市人民法院判处有期徒刑七个月，缓刑一年。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月25日被荥阳市人民检察院取保候审，2018年2月28日被逮捕。
辩护人樊华，河南神龙剑律师事务所律师。
被告人张丰水，男，1966年2月2日出生，汉族，小学毕业，农民，住河南省荥阳市。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月19日被荥阳市人民检察院取保候审，2018年2月28日被逮捕。
辩护人杨喜根，河南聚尚律师事务所律师。
荥阳市人民检察院以荥检公诉刑诉[2017]486号起诉书指控被告人张福根、王保平、张丰水犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。荥阳市人民检察院指派检察员王爱军出庭支持公诉。三被告人及其辩护人均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
荥阳市人民检察院指控：2013年底，被告人张福根伙同本村村民张丰水，在荥阳市广武镇桃花源新型农村社区建设过程中，利用担任王顶村党支部委员协助镇政府进行附属物测量的职务便利，出具虚假证明材料，伪造虚假附属物赔偿档案（张静）一份，骗取附属物赔偿款140850元及安置房屋一套，后因其他犯罪行为被调查，至今未敢领取附属物赔偿款和安置房屋。
2012年4月至2016年12月期间，荥阳市广武镇人民政府开展五村联建新型社区（又称桃花源社区）拆迁安置工作。荥阳市广武镇王顶村张福根先后利用其担任党支部委员和党支部书记的职务便利，在协助广武镇人民政府对本村进行拆迁安置的过程中与本村四组组长王保平共同预谋，通过伪造王某甲（已死亡）拆迁手续等证明文件的方式骗取拆迁补偿款，二人共同非法获取拆迁补偿款156420元人民币，王保平分得56420元人民币及安置房屋一套。
上述事实公诉机关提交了被告人的供述、证人证言、职务证明、到案经过、拆迁安置方法、附属物补偿表、前科证明、视听资料、被告人的户籍证明等证据，指控被告人张福根、王保平、张丰水之行为已构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人张福根对指控的犯罪事实不持异议。其辩护人以被告人张福根具有自首、中止、退赃情节为由请求从轻或者减轻处罚。
被告人王保平对指控的犯罪事实不持异议。其辩护人以被告人系从犯、认罪悔罪、具有自首情节以及本案涉案数额较大为由请求从轻或者减轻处罚。
被告人张丰水对指控的犯罪事实不持异议。其辩护人以被告人张丰水系从犯、初犯、认罪认罚，并具有自首、中止情节为由请求从轻或者减轻处罚。
经审理查明：
一、2012年4月至2016年12月期间，荥阳市广武镇人民政府开展五村联建新型社区（又称桃花源社区）拆迁安置工作，被告人张福根利用其先后担任荥阳市广武镇王顶村党支部委员和党支部书记的职务便利，在协助广武镇人民政府对本村进行拆迁安置的过程中与本村四组组长王保平共同预谋，通过伪造王某甲（已死亡）拆迁手续等证明文件的方式骗取拆迁补偿款和拆迁安置房屋，后被告人张福根、王保平共同非法获取拆迁补偿款156420元、安置房屋装修补贴款5000元、安置房屋面积补偿款1312.2元，共计162732.2元，被告人王保平分得98.38平方米的小高层安置房一套（该安置房重置价790元/平方米，建筑成本价1800元/平方米）。
另查明，被告人张福根自2011年11月-2014年11月任荥阳市广武镇王顶村党支部委员，2014年11月任荥阳市广武镇王顶村党支部书记；被告人王保平自2011年至案发担任荥阳市广武镇王顶村四组组长。被告人张福根家属于2017年7月10日向荥阳市广武镇人民政府农村集体三资委托代理服务中心退还拆迁补偿款162732.2元，被告人王保平于2018年2月20日向荥阳市广武镇王顶村村民委员会退回桃花源社区王顶村安置房一套。被告人张福根、王保平于2016年12月24日到荥阳市人民检察院接受询问，询问过程中如实供述其罪行。
上述事实,有以下证据予以证明：
1、被告人张福根的供述，供述了2012年4月至2016年12月其为广武镇王顶村党支部委员和支部书记期间，广武镇政府和天伦公司共同开发广武山五村联建新型社区（也就是桃花源社区），其负责本村拆迁协调、附属物调查、确认本村宅基证权属工作。2013年，王顶村四组组长被告人王保平找其协商用王某甲的宅基证多得点拆迁补偿款和安置房的事情，被告人王保平的父亲王某甲的宅基证在20**年修高速公路的时候，已经对王某甲的宅基进行附属物赔偿和拆迁过了，王某甲在2012年的时候已经去世，现在王某甲的宅基证不符合本次拆迁安置规定，也不在本次桃花源社区的拆迁安置范围，如果再拿王某甲的宅基证进行赔偿就属于一户多证的情况，就违反拆迁规定了。但后来被告人王保平多次找其说这事，其就让被告人王保平把王某甲的宅基证拿过来，其中的手续由其操作，争取让被告人王保平顺利得到拆迁补偿款和安置房。其就伪造王某甲宅基证的全套拆迁档案，还找了一张户籍是金水区叫王某乙的的女人的身份证复印件，用来冒充王某甲的孙女，还在王某甲的宅基证复印件上伪造了王某甲和王某乙之间是爷孙关系的证明以及王某乙是王顶村居民家庭成员的成员表，增加档案的真实性，后来还伪造了附属物调查表、广武镇桃花源社区村民征收补偿安置协议、安置房屋户型选择单等手续，然后其将这套造假的手续交给了广武镇政府和天伦公司进行清算，广武镇政府和天伦公司只对其认可的拆迁手续进行清算，其帮助被告人王保平以王某甲名义伪造的全套拆迁安置手续顺利通过了清算。2016年11月，其和被告人王保平协商，拆迁补偿款156420元由其所得，被告人王保平分得一套98.38平方米的安置房，没过几天其就把桃花源社区一套98.38平方米的小高层安置房分给了被告人王保平，被告人王保平领走了附属物补偿款156420元，还有广武镇政府和天伦公司发放的房屋补贴和装修补贴款6312.2元也领走了，后来被告人王保平给了其十万元现金的事实。
2、被告人王保平的供述，供述了2012年的时候广武镇政府和天伦公司来王顶村对广武山五村联建新型社区进行附属物调查和拆迁工作，其在村四组的宅基地在本次拆迁的范围内，符合拆迁规定，但其手中还有一张其父亲王某甲的宅基证，其父亲于2012年的时候去世了，其父亲的宅基所在老院子在2010年广武镇人民政府修武西高速的时候已经进行了拆迁和补偿，其只有这个宅基证，不存在有其他附属物了，其父亲王某甲名下的宅基证的位置也不在这次20**年桃花源社区拆迁安置范围内，按照规定，其父亲王某甲的宅基证也不会再进行测量和赔偿，否则就是一户多证，也是违反规定的。2013年其听说广武镇政府清算组对桃花源社区进行附属物清算，觉得手里有其父亲王某甲的宅基证不能得到补偿有点可惜，就去找村党支部书记被告人张福根，因王顶村的拆迁安置的分配都由被告人张福根做主，看能不能帮其想想办法。刚开始被告人张福根说不符合规定，后来其多次找被告人张福根说这个事情，被告人张福根同意了其就把其父亲王某甲的宅基证给被告人张福根了，后来被告人张福根具体怎么操作的其不太清楚。2016年11月份，被告人张福根给其打电话说见面商量一下，说其父亲王某甲宅基证的手续办好了，能得到拆迁补偿款15万余元和一套社区安置房，商量后其父亲王某甲宅基证上的拆迁补偿款给被告人张福根，其要一套98平方米的拆迁安置房。协商后，其就得到了桃花源社区31号楼7楼中户的一套98平方米的安置房；其得知其父亲的宅基证补偿款是1564**元，后来开发商又补偿了6312.2元的装修款，其将其父亲的宅基证交给从广武镇三资办的工作人员后，就以其名义登记了户主姓名，从里面支出了77720.2元用于购买安置房的钱，剩余的85012元其领走了，签字一栏签的是其老婆焦朝勤的名字，领过钱后其回家又凑了一部分共计10万元给了被告人张福根的事实。
3、中国共产党荥阳市广武镇委员会证明、荥阳市广武镇王顶村村民委员会证明，证明了张福根、王保平任职及工作职务情况。
4、广武镇桃花源社区村民征收补偿安置协议、安置房户型选择单、村居民家庭成员表、附属物调查表、宅基证复印件，证明了被告人张福根利用职务便利伪造的相关拆迁安置补偿档案的事实。
5、桃花源社区农户清算明细表，证明了被告人王保平收入162732.2元支出77720.2元、退款85012元的事实。
6、武西高速桃花峪黄河大桥工程征地拆迁建构筑物及其他附属物清点清册，证明了王某甲宅基地附属物已在修建武西高速桃花峪黄河大桥工程的时候予以拆迁补偿的事实。
7、2012年5月7日广武镇桃花源新型社区农村社区征收补偿安置方法，证明了根据补偿安置办法，小高层的重置价790元/平方米，建筑成本价为1800元/平方米的事实。
8、另有悔过书、荥阳市广武镇王顶村村民委员会证明、广武镇桃花源新型农村社区建设指挥部证明、中国邮政储蓄银行入账汇款业务凭单、询问通知书、前科证明、户籍信息等相关证据在卷证实。
上述证据，经庭审质证，事实清楚，证据确实充分，且能相互印证,足以认定。
二、2013年年底，被告人张福根伙同本村村民张丰水，在荥阳市广武镇桃花源新型农村社区建设过程中，被告人张福根利用担任王顶村党支部委员协助镇政府进行附属物测量的职务便利，出具虚假证明材料，伪造虚假附属物赔偿档案一份，使得被告人张丰水可以获得附属物赔偿款140850元及小高层安置房一套，后因第一起犯罪行为被调查，未能领取附属物赔偿款和拆迁安置房屋。
上述事实,有以下证据予以证明：
1、被告人张福根的供述，供述了2012年4月至2016年12月其为广武镇王顶村党支部委员和支部书记期间，广武镇政府和天伦公司共同开发广武山五村联建新型社区（也就是桃花源社区），其负责本村附属物调查等前期工作以及协助镇政府负责桃花源社区的拆迁和回迁工作。2013年11月份桃花源社区的附属物测量已经结束的时候，被告人张丰水找到说其干爷陈某还有一个空院子没有普查上，看能不能弄一套档案把这个院子也赔了，到回迁的时候能分一套100平方米的房子，还能赔点附属物；陈某去世已经二三十年了，根据2012年5月的安置方案，陈某不符合拆迁安置方案，不应该赔偿和安置，但其想着按照桃花源社区给村民的补偿标准，给被告人张丰水弄套100平方米的房子，还能弄点附属物赔偿款，其帮助被告人张丰水，被告人张丰水也不会亏待他，其就让被告人张丰水找来陈某宅基证的复印件，然后其就伪造了一套完整的相关拆迁补偿档案材料，连同村里当时普查附属物漏登记的农户档案一起上交给桃花源社区，后来桃花源社区管委会认可了这份档案，天伦公司就按照这个档案进行附属物拨款，伪造档案的事情就其和被告人张丰水知情。后来该档案的附属物赔偿款拨下来了，但2016年12月的时候其因与被告人王保平骗取拆迁补偿安置的事情被调查了，其就不敢再开村委证明让被告人张丰水选房和去镇三资办领钱的事实。
2、被告人张丰水的供述，供述了2013年年底，其去村委找被告人张福根，被告人张福根那时候是支部委员，负责参与我们村里的拆迁补偿的事，其干爷陈某已经去世有三十年了，根据2012年5月的安置方案，陈某的宅基证不应该赔偿，但其想看看陈某的那个窑洞的宅基证能不能也赔偿点，被告人张福根让其找一份宅基证复印件，其就找了一份陈某的宅基证复印件，然后就给了被告人张福根，让被告人张福根尽量弄，弄成了不会亏待被告人张福根的事实。
3、中国共产党荥阳市广武镇委员会证明、荥阳市广武镇王顶村村民委员会证明，证明了张福根任职情况。
4、广武镇桃花源社区村民征收补偿安置协议、安置房户型选择单、村居民家庭成员表、附属物调查表、宅基地使用证存根、荥阳市广武镇王顶行政村村民委员会证明，证明了被告人张福根利用职务便利伪造的相关拆迁安置补偿档案的事实。
5、2012年5月7日广武镇桃花源新型社区农村社区征收补偿安置方法，证明了根据补偿安置办法，在户口截止日前，已经死亡和失踪两年以上的人员，不予安置；多层砖混结构的重置价490元/平方米，建筑成本价1300元/平方米；小高层的重置价790元/平方米，建筑成本价为1800元/平方米的事实。
6、另有情况说明、证人证言、询问通知书、暂存款-桃花源社区（广武山）日记账、户籍信息等相关证据在卷证实。
上述证据，经庭审质证，事实清楚，证据确实充分，且能相互印证,足以认定。
本院认为，被告人张福根利用职务上的便利，分别伙同被告人王保平、张丰水共同骗取国家财物，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。荥阳市人民检察院指控被告人张福根、王保平、张丰水的犯罪事实与罪名成立，予以支持。
被告人张福根接到检察机关的询问通知书到案后，主动供述其罪行，认罪态度较好，系自首;在第二起犯罪实施过程中，因意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂;且其家属积极退赃，依法予以从轻处罚。被告人王保平接到检察机关的询问通知书到案后，主动供述其罪行，认罪态度较好，系自首；其在共同犯罪中起次要作用，系从犯;且其家属积极退回涉案房屋，依法予以减轻处罚。被告人张丰水接到检察机关的询问通知书到案后，主动供述其罪行，认罪态度较好，系自首;且其在共同犯罪中起次要作用，系从犯;在犯罪实施过程中，因意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂，依法予以减轻处罚。
关于辩护人对于被告人张福根、张丰水在第二起犯罪过程中系犯罪中止的辩护意见，经查，被告人张福根、张丰水因第一起犯罪行为被调查未能领取附属物赔偿款和拆迁安置房屋，系意志以外的原因未能得以继续实施犯罪行为，系犯罪未遂，故辩护人的辩护意见不予采纳。
关于辩护人对于被告人王保平涉案数额的辩护意见，经查，有广武镇桃花源社区农户清算明细表、广武镇桃花源新型社区农村社区征收补偿安置方法、荥阳市广武镇王顶村村民委员会证明、广武镇桃花源新型农村社区建设指挥部证明等证据在卷证实被告人王保平领取了85012元现金，本案涉及的小高层安置房建筑成本价为1800元/平方米，房屋面积为98.38平方米，涉案安置房价值为177084元，涉案价值为262096元，故辩护人的辩护意见不能成立。辩护人关于被告人张福根具有自首、退赃情节的辩护意见，辩护人关于被告人王保平、张丰水系从犯、认罪认罚、具有自首情节的辩护意见，符合法律规定，依法予以采纳。
根据被告人的犯罪事实、情节、悔罪表现及社会危害程度，在量刑时予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告人张福根犯贪污罪，判处有期徒刑三年零二个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月28日起至2021年4月27日止；罚金限于判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人王保平犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月28日起至2019年4月27日止；罚金限于判决生效后三十日内缴纳）。
三、被告人张丰水犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 马永杰
人民陪审员 崔春玲
人民陪审员 梅亚新
二〇一八年四月十九日
书 记 员 张永燊