湖北省沙洋县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂沙洋县行初字第00005号原告李云（曾用名李明云），农民。原告付华，务工。上述二原告委托代理人李玉林，湖北希文律师事务所律师。特别授权。被告沙洋县民政局，住所地沙洋县平湖路36号。法定代表人金星文，系该局局长。委托代理人郭家梅，系该局党组副书记。委托代理人吕明华，湖北希文律师事务所律师，特别授权。第三人李勇，农民。第三人许莉，务工，（2-14-4）。原告李云、付华不服被告沙洋县民政局在1998年12月3日为“李明云”与许莉颁发的（98）荆沙蛟结字第169号结婚证和2010年9月2日为“李云”与许莉颁发的鄂荆沙洋离字021000698号离婚证的婚姻登记行为一案，于2015年5月19日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭并向被告沙洋县民政局、第三人李勇、许莉送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员告知书、开庭传票等，于2015年6月10日、7月2日公开开庭进行了审理，原告李云、付华及其委托代理人李玉林、被告沙洋县民政局委托代理人郭家梅、吕明华，第三人李勇到庭参加了诉讼，第三人许莉经本院传票传唤未到庭。本案经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。原告诉称，2015年4月20日，二原告到被告婚姻登记管理处补领结婚登记时，该处工作人员告知原告李云曾有两次结婚和离婚记录，不能办理补领结婚登记手续。经查询，发现第三人李勇（与原告李云系同胞兄弟关系）于1998年12月3日在原蛟尾镇民政办公室冒用李云的身份信息与许莉办理了结婚登记。2010年9月2日，第三人李勇又冒用李云的身份信息与许莉办理了离婚手续。综上所述，被告作为婚姻登记管理机关，在办理婚姻登记管理时，工作出现重大过错，导致错误颁发婚姻登记证件，侵犯了二原告的合法权益，诉请法院依法撤销被告向第三人办理的（98）荆沙蛟结字第169号结婚证和鄂荆沙洋离字021000698号离婚证，诉讼费用由被告负担。原告在举证期限内向本院提交了下列证据：证据一、原告李云、付华的身份证复印件各一份，拟证明二原告的身份情况。证据二、原告李云、付华的户籍证明一份，拟证明1、原告李云曾用名李明云；2、二原告户籍登记的关系为夫妻关系；3、二原告婚后生育一子，取名李志晗；4、第三人李勇与原告李云系同胞兄弟关系；证据三、李明云、付华结婚证复印件一份，拟证明二原告于1996年10月7日在原沙洋区拾桥镇人民政府婚姻登记管理所登记结婚，系合法夫妻的事实；证据四、“李明云”与许莉结婚登记审查表和登记结婚时提交的身份证复印件各一份，拟证明第三人李勇以李明云（公民身份证号为××）的名义和许莉（公民身份证号为××）于1998年12月31日在原沙洋区蛟尾镇人民政府婚姻登记管理所登记结婚的事实。证据五、“李云”与许莉离婚登记审查表和登记离婚时提交的身份证复印件、拾回桥派出所出具的户籍证明、“李云”、许莉自书的说明各一份，拟证明1、2010年9月2日，第三人李勇以李云的名义和许莉在沙洋县民政局婚姻登记处登记离婚；2、第三人李勇和许莉提供的公民身份号码分别为：李云××许莉××；3、办理离婚时由于身份号码变更，李勇、许莉书写说明一份，自己变更身份证号码。证据六、2015年5月14日湖北希文律师事务所向第三人李勇所作的调查笔录一份，拟证明：1、许莉实际上是李勇的前妻；2、其因当时年龄不够而拿哥哥李明云的身份证与许莉登记结婚，后由又使用李云身份证办理离婚登记，李云不知情的事实。被告沙洋县民政局辩称，1、李明云与许莉的结婚登记行为与被告无关。1998年12月3日许莉与李明云的结婚证并非被告颁发，被告仅仅在婚姻登记权限变更后接管了该婚姻登记档案；2、被告在为李云与许莉办理离婚登记中已尽到了审查义务。2010年9月2日，李云与许莉到我局申请办理离婚手续，提供了身份证、户口本、拾回桥派出所出具的户籍证明以及许莉、李云出具的说明，并在《申请离婚登记声明书》、《离婚登记告知单》上签字捺印，我局婚姻登记处经审查，认为符合离婚条件，填写了《离婚登记审查处理表》，为双方颁发了鄂荆沙洋离字021000698离婚证。我局在审查中没有发现假冒现象，若原告有充分证据证明自己确被第三人李勇假冒，请求人民法院依法判决。被告沙洋县民政局为证明其行政行为的合法性，在法定期间内向本院提交了下列证据：证据一、许莉与李明云的结婚登记档案一组共四页，拟证明许莉与李明云登记结婚的办理及结婚证均不是沙洋县民政局颁发的。证据二、许莉与李云的离婚登记档案一份共七页，拟证明沙洋县民政局婚姻登记处审查了当事人的身份情况，并已告知当事人必须亲自到婚姻登记机关进行离婚登记，不得冒名顶替或代理。第三人李勇当庭口头陈述，二原告所诉属实。第三人许莉在法定期限内向本院提交了书面陈述意见，述称，结婚时因李勇的年龄不够，父母催促，便使用了其哥哥李云的身份证办理了结婚登记，后因性格不合而选择了离婚，也是用李云的身份信息办理的离婚。第三人李勇、许莉未提交证据。第三人许莉经传票传唤未到庭，视为放弃举证、质证的权利。上述证据，经庭审质证，原、被告、第三人李勇均发表了质证意见。第三人李勇对原、被告提交的证据均无异议，原告对被告提交的证据一的真实性均无异议，对关联性有异议，认为被告对婚姻登进的相关业务进行指导，乡镇的婚姻登记部门被撤销后，相关的业务工作由被告继受。经审查，该组证据为结婚登记档案，且“李云”与许莉办理结婚登记的发证机关也确不是沙洋县民政局，对该证的证明效力和证明目的，本院予以采信；对证据二的真实性无异议，但认为被告在办理离婚登记时，对第三人的身份信息审查不严，经审查，原告该异议理由与事实相符，对该份证据的拟证明目的本院不予采信。被告对原告提交的证据一、三、四无异议，对上述三组证据的证明效力，本院予以采信；对证据二的真实性无异议，但认为李云从法律意义上构成重婚，是否冒用李云的身份证办理婚姻登记行为无法确定，经审查，该证系二原告的结婚证复印件，能够证明二原告系合法夫妻的事实，对该证的证明效力，本院予以采信；对证据五的真实性无异议，对证据六的真实有异议，认为均不能证明李勇冒用了李云的身份信息，经审查，离婚登记审查表上的照片经与本人比对，为李勇，而身份信息为李云，故对该两份证据中李勇冒用李云身份信息登记结婚、离婚的事实予以采信。经审理查明：李云曾用名为李明云。李云与李勇系同胞兄弟。1996年10月7日，李明云（登记结婚的身份证号××）与付华在沙洋区拾回桥镇人民政府婚姻登记管理所登记结婚。1998年12月3日，李勇由于未达到法定结婚年龄，冒用其哥哥李明云的身份证信息（登记结婚的身份证号为××）与许莉（登记结婚的身份证号为××）一同到沙洋区蛟尾镇人民政府婚姻登记管理所申请办理结婚登记，李勇以李明云的名义填写了《结婚登记申请书》，沙洋区蛟尾镇人民政府婚姻登记管理所为“李明云”与许莉办理了结婚登记并颁发了（98）荆沙蛟结字第169号结婚证。2010年9月2日，李勇再次冒用李云的身份信息与许莉到被告处申请办理离婚登记手续，向被告提交了李云、许莉的身份证、户口簿、声明书、离婚协议书、结婚证明材料、说明书，并在被告工作人员的见证下，李勇以李云的名义填写了《离婚登记审查处理表》，被告为“李云”与许莉办理了离婚登记，并颁发了鄂荆沙洋离字021000698号离婚证。2015年4月20日，二原告欲到被告处补领结婚证时，该处工作人员告知李云曾有两次结婚和一次离婚记录，不能为其办理补领结婚登记手续，二原告认为被告在为“李云”与许莉办理结婚和离婚登记时未尽到完全的审查义务，导致错误登记为由，诉请法院撤销（98）荆沙蛟结字第169号结婚证和鄂荆沙洋离字021000698号离婚证，诉讼费由被告负担。另查明，2010年9月1日，沙洋县公安局拾回桥派出所在“李云”与许莉离婚时出具户籍证明，内容为“经查，此人曾用名李明云，原身份证上号码为××，后变更姓名为李云，身份证号码升级为××，实属一人，特此证明”。在案件审理过程中，本院对许莉的身份信息向公安机关进行了核实，许莉目前的公民身份证号为××，其曾使用过15位公民身份证号为××，后升级18位公民身份证号××。目前被告处有李云与付华于1996年10月7日登记结婚的档案资料。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条规定，被告沙洋县民政局是负责本行政区域内办理婚姻登记的法定机关。被告提出（98）荆沙蛟结字第169号结婚证并非被告颁发，与被告无关的辩解意见，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，故沙洋县民政局为本案的被告并无不当。婚姻登记包含结婚登记和离婚登记，根据《婚姻登记条例》第五条、第七条、第十一条、第十三条规定，办理结婚、离婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证件；婚姻登记机关应当对结婚、离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。而本案被告作为受理婚姻登记申请的法定行政机关，在办理第三人李勇与许莉结婚、离婚登记时，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查，但未尽到审慎审查义务，致使第三人李勇以原告李云的名义与第三人许莉办理了结婚证和离婚证，被告作出的前述行政行为属事实不清，证据不足，侵害了二原告的合法权益，依法应予撤销，但由于“李云”与许莉现已办理了离婚登记，“李云”与许莉的婚姻关系已不存在，故已无可撤销内容，故本院依法确认被告为“李云”、许莉办理（98）荆沙蛟结字第169号结婚证和鄂荆沙洋离字021000698号离婚证的行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下：确认被告沙洋县民政局为李勇冒充李云与许莉办理（98）荆沙蛟结字第169号结婚证和鄂荆沙洋离字021000698号离婚证的行为违法。案件受理费50元，由被告沙洋县民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。审判长姜草审判员孙艳青人民陪审员王志高二〇一五年七月二日书记员田佳节