江苏省盐城市亭湖区人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）亭行初字第0017号
原告金鸿锁，男，1967年5月9日生，汉族，无业。
原告陈连华，女，1971年11月30日生，汉族，无业。
共同委托代理人葛高玲，江苏力海律师事务所律师。
被告盐城市公安局城南新区分局，住所地盐城市城南新区高职园区景观夫道。
法定代表人邱志刚，该局局长。
委托代理人黄东生，该局政治委员。
委托代理人唐桂标，该局法制大队政治教导员。
原告金鸿锁、陈连华诉被告盐城市公安局城南新区分局（以下简称城南分局）行政不作为一案，本院于2014年1月22日受理后，于2014年1月23日依法向被告城南分局送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭于2014年3月6日公开开庭审理了本案。原告金鸿锁及其委托代理人葛高玲，被告城南分局的委托代理人黄东生、唐桂标出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金鸿锁、陈连华诉称：两原告的女儿金磊在盐城上学期间生病因救治不当于2011年11月29日不幸身故。被告以需确定金磊死因为由，在未得到原告同意的情况下，于2011年12月5日对金磊的尸体进行强制解剖，并提取了金磊的多处脏器。在对金磊尸体检验鉴定后，被告没有将金磊的相关脏器返还原告。原告多次向被告提出要求，要求其返还金磊相关脏器。被告于2012年4月10日书面答复原告，称由于造成金磊死亡的非法行医一案尚在诉讼程序中，提取的器官检材按规定备份保存，待该案判决生效后按法律规定处理。2013年6月24日，原告得知非法行医一案在2012年9月经盐城市亭湖区法院判决后已生效，故又书面向被告提出“关于对金磊死因进行复查并返还金磊器官的请求”，然而被告既不将提取的金磊的脏器复检及交还，也不给任何答复，被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，请求法院判决确认被告对原告提出的“返还金磊内脏器官及复检”的请求既不履行也不答复违法；判令被告将提取的金磊的全部内脏器官立即返还给原告并赔偿原告精神损失10万元并承担本案诉讼费用。
原告向本院提交下列证据：
邮件编号为XA75663290932的国内挂号信函收据1份及《关于对金磊死因进行复查并返还金磊器官的请求》书面材料一份，证明原告于2013年6月24日已经向被告寄出了要求其对金磊死因进行复查并返还金磊器官的请求，被告已经收到了原告邮寄的该书面主张。
被告城南分局辩称：原告所诉不予答复的申请属于刑事司法行为，不属于行政诉讼的受案范围。我局并未收到原告诉称于2013年6月24日向我局提出的《关于对金磊死因进行复查并返还金磊器官的请求》这一书面材料，不存在不予答复的情况。另外，根据中华人民共和国公安安全行业标准《法医病理学检材的提取、固定、包装及送检方法》（GA／T148-1996）中“送检的病理检材，除一部分制片外，其余均应退回送检单位，由送检单位放入标本缸内加入固定液保存1-2年，备以后复核及科研用”的规定，原告要求归还金磊的全部内脏器官不能支持，原告申请复检亦无任何法律依据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告城南分局在答辩期内向本院提交如下证据：
1、城南分局于2012年4月10日作出的《关于金鸿锁信访件的回复》；
2、盐城市公安局于2012年5月7日作出的《公安机关复查信访事项答复意见书》及江苏省公安厅于2012年9月26日作出的《公安机关复核信访事项答复意见书》；
3、原告金鸿锁、陈连华书写的落款时间为2012年6月1日的申请书及原告金鸿锁书写的落款时间为2012年5月9日的申请书；
4、城南分局2012年6月13日作出的《关于对金鸿锁“做DNA比对和死亡原因复检”申请的回复》
证据1-4证明被告对于原告主张返还金磊的内脏器官及复检的要求，均已经进行了回复。
5、《法医病理学检材的提取、固定、包装及送检方法》8.6，证明被告对原告的女儿的尸体进行相关处理的依据。
6、（2012）亭刑初字第0180号被告人曹爱东非法行医一案刑事判决书，证明原告之前提出的相关主张均是在曹爱东非法行医案刑事诉讼过程中提出的，被告的行为属于刑事司法行为，不属于具体行政行为。
本院审理查明：2011年11月29日，原告金鸿锁、陈连华之女金磊死亡，因涉及非法行医刑事犯罪，金磊的尸体由被告城南分局送法医学检验。2012年4月10日，金鸿锁至城南分局信访，城南分局于2012年4月10日作出回复，认为该局在尸检问题、鉴定结论告知等方面均符合法律规定，关于金鸿锁、陈连华提出的“金磊部分器官检材下落不明”的问题，城南分局回复“现该案在检察机关公诉阶段，整个案件的诉讼过程尚未终结，尸检中提取的器官检材被我局按规定备份保存，待该案判决书生效后按相关法律规定处理，不存在下落不明的情况”。其后，该回复先后经过盐城市公安局信访复查及江苏省公安厅信访复核，复查及复核意见均认为城南分局在办理金磊死亡一案中程序规范，尸检问题、鉴定结论告知以及检材提取均符合法律规定。后金鸿锁、陈连华又向城南分局提出申请，要求对公安机关保存的器官检材进行DNA比对并对金磊死亡原因进行复检，城南分局于2012年6月13日作出《关于对金鸿锁“做DNA比对和死亡原因复检”申请的回复》，对于“请求做DNA比对”的申请，其回复意见为不予受理；对于“请求对死亡原因进行复检”的申请，其回复意见为“因该案已进入审判阶段，我局已经电话告知你本人，你的申请我局不予受理，请你依法向有关单位提出申请。”2012年9月8日，本院作出（2012）亭刑初字第0180号刑事判决，以被告人曹爱东犯非法行医罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元。2013年6月24日，金鸿锁、陈连华向城南分局寄送挂号信一封，后以通过该挂号信邮寄了一份《关于对金磊死因进行复查并返还金磊器官的请求》的书面材料，城南分局对该请求既不履行又未答复，构成行政不作为为由，向本院提起行政诉讼。
本院认为：根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项之规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告城南分局因原告金鸿锁、陈连华的女儿金磊的死亡涉及刑事犯罪而对金磊的尸体进行检验，系因刑事诉讼法明确授权而实施的刑事司法行为，金鸿锁、陈连华请求城南分局对金磊的死因进行复查并返还金磊器官，并要求城南分局予以答复，不属于行政诉讼的受案范围。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项，第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告金鸿锁、陈连华的起诉。
案件受理费50元，退还原告金鸿锁、陈连华。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 郑朝芳
代理审判员 何露露
人民陪审员 董 叶
二〇一四年四月十日
书 记 员 夏 凡
附录法律条文
1、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第一条公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：
（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；
（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；
（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
（四）不具有强制力的行政指导行为；
（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效裁判的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正，应当依法受理。
第六十三条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）驳回起诉；
（三）管辖异议；
（四）终结诉讼；
（五）中止诉讼；
（六）移送或者指定管辖；
（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
（八）财产保全；
（九）先予执行；
（十）准许或者不准许撤诉；
（十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行；
（十三）提审、指令再审或者发回重审；
（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
（十五）其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）（三）项裁定，当事人可以上诉。