湖北省黄石市黄石港区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0202刑初215号
公诉机关黄石市黄石港区人民检察院。
被告人卢某，男，无职业。2017年1月10日因涉嫌犯行贿罪被黄石市黄石港区人民检察院刑事拘留，同年1月25日被逮捕。2017年4月19日被该院取保候审。本院受理后，于2017年11月28日对其取保候审。
辩护人周浩云，湖北元初律师事务所律师。
黄石市黄石港区人民检察院以鄂黄港检刑诉［2017］205号起诉书指控被告人卢某犯行贿罪，于2017年11月28日向本院提起公诉，本院于当日立案，并依法由审判员朱晓冬担任审判长，与人民陪审员方冬春、张博组成合议庭，公开开庭审理了本案，黄石市黄石港区人民检察院指派检察员王安荣出庭支持公诉，被告人卢某及其辩护人周浩云到庭参加诉讼。现已审理终结。
黄石市黄石港区人民检察院指控：2006年初，被告人卢某同原黄石市统战部副部长陈某甲（另案处理），找时任黄石市纺织协会会长邹某洽谈纺织协会旧办公楼开发的事宜。在邹某的帮助下，2007年3月，纺织协会旧办公楼土地挂牌出让，卢某、陈某甲等人以黄石华厦建设集团房地产开发有限公司的名义竞得该地块土地使用权进行开发。2009年至2011年期间，被告人卢某和陈某甲为感谢邹某在承接纺织协会旧楼开发项目以及修改容积率等事项上的帮助，由卢某出资、陈某甲经手，多次给予邹某财物共计人民币30万元。具体事实如下：
1、2009年，陈某甲在得知邹某为其母亲购买房屋时，为了感谢邹某在纺织协会旧楼开发项目上的帮助，送给邹某华商大厦商住楼团购房指标一个。2013年，因邹某不想购买此处房屋，陈某甲让华商大厦的开发商从邹某手中以14万元价格将指标回购，邹某从中获利10万元。
2、2010年7、8月份，陈某甲送给邹某一张10万元存款存折，后陈某甲帮助邹某将此款取出。
3、2011年上半年，陈某甲送给邹某一张10万元存款存折，后陈某甲帮助邹某将此款取出。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了相关证据材料予以证明。
公诉机关认为，被告人卢某伙同他人为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计价值人民币30万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人卢某辩称：对起诉书指控的第二、三起犯罪事实无异议，对第一起犯罪事实不清楚。
其辩护人提出：1、证人邹某的证言中有许多虚假的内容，其他证人的证言并没有对卢某有行贿意图和行为作出充分证明，特别是起诉书指控的第一起犯罪事实，卢某根本不知情。陈某甲与其侄儿共同占股40%，主要是由于陈某甲有政府工作人员身份和背景，能够在合法的范围内更顺利地办理相关手续，卢某虽然在散伙后陆续将40%的股份款项还给陈某甲，但陈某甲将部分款项送给邹某的行为不能认定是卢某认可并支持陈某甲的行为。对邹某行贿的事实，卢某并未与陈某甲达成共识，也未参与行贿，事后也不知情，只是知道陈某甲可能送钱给邹某，这明显有别于积极主动行贿，陈某甲与邹某之间还有其他的经济往来及交情，陈某甲给邹某送钱不能认定只是为了纺织协会旧楼的开发问题。公诉机关并未提供卢某谋取了不正当利益的证据，纺织协会旧楼开发项目是经过相关主管部门严格审查通过的，没有任何违规之处，也没有导致国有资产流失。2、卢某此前无违法犯罪记录，本案还有社会大环境的影响，卢某的主观恶性小，社会危害性相对较轻。恳请法院对卢某免予刑事处罚或给予最低考验期限的缓刑。
经审理查明：2006年初，被告人卢某受原黄石市统战部副部长陈某甲的邀约，与陈某甲、马某达成合作开发协议，约定联合开发黄石市纺织行业再就业市场商住楼项目，三人各占30%的股份，另外，陈某甲提出以其侄儿陈某乙的名义（由陈某甲代替签名）占10%的股份，一方面让其侄儿参与该项目的管理事务，另一方面方便其用于感谢黄石市纺织行业协会（事业单位，以下简称“纺织协会”）会长邹某在该项目上提供的帮助。卢某、马某均未表示反对。同年9月，卢某、陈某甲以黄石市中正房地产开发有限公司的名义找时任纺织协会会长邹某洽谈纺织协会旧办公楼开发事宜。双方经协商达成意向性协议，决定由卢某、陈某甲等人承接纺织行业再就业市场房地产项目开发，纺织协会负责协助卢某、陈某甲等人办理土地摘牌、建设项目立项、税费减免等手续。2007年3月，卢某、陈某甲等人在邹某的帮助下，以黄石华厦建设集团房地产开发有限公司的名义竞得纺织协会旧办公楼地块的土地使用权进行开发。同年7、8月间，邹某又应卢某、陈某甲等人的要求，以纺织协会的名义向规划部门申请调整了容积率。2008年6月，由于在项目建设的过程中发生矛盾，卢某、陈某甲、马某经协商解除合作关系，约定由卢某收购其他人的股份并单独完成该项目的开发，虽然陈某乙未实际参与项目管理工作，但由于陈某甲此前已提出过要感谢邹某，故陈某甲、陈某乙在该项目中合计40%的股份以总价140万元的价格转让给卢某，马某30%的股份则以100万元的价格转让给卢某。此后，为感谢邹某在承接纺织协会旧楼开发项目以及修改容积率等事项上的帮助，陈某甲在收到卢某分期给付的股份转让款后，先后两次给予邹某共计人民币20万元。具体事实如下：
1、2010年7、8月份，陈某甲送给邹某一张10万元存款存折，后陈某甲帮助邹某将此款本息取出后交给了邹某。
2、2011年上半年，陈某甲送给邹某一张10万元存款存折，后陈某甲帮助邹某将此款本息取出后交给了邹某。
上述事实，有由公诉机关当庭举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、到案经过。证实被告人卢某于2017年1月9日由侦查机关办案人员在其住宅楼下传唤至办案机关接受讯问，次日由公安机关执行刑事拘留。
2、户籍证明。证实被告人卢某系完全刑事责任能力人。
3、黄石市纺织协会旧办公楼地块招拍挂相关资料、“阳光大厦”项目容积率调整相关材料。证实本案中土地招拍挂的情况，以及在项目建设过程中调整容积率的事实。
4、《合作开发协议书》、《协议书》。证实卢某、陈某甲等人在涉案房地产开发项目中合伙及散伙的事实，以及相关的股份比例及转让价格约定内容。
5、银行交易凭证。证实卢某向陈某甲支付股份转让款项的事实。
6、黄石市纺织工程学会财务记账凭证。证实邹某将陈某甲送其的20万元本息（2010年12月31日收100990元；2011年5月31日收100276.92元）已上交黄石市纺织工程学会的事实。
7、黄石市住宅开发有限责任公司回购邹某团购房指标相关材料。证实陈某甲以团购房回购方式送给邹某10万元的事实。
8、邹某任职文件。证实邹某于2001年10月至2010年7月任黄石市纺织行业协会会长。
（二）证人证言
1、证人陈某甲证实：2007年4、5月份，其与卢某、马某合伙开发黄石市纺织协会旧办公楼项目，因其与邹某认识，由其负责协调纺织协会关系，卢某负责项目的具体开发，马某落实项目资金。其与卢某、马某商量以股份制合作，其三人各占30%股份，因邹某从中帮了忙，也给邹一些股份，邹某的股份以其侄儿陈某乙的名义占股10%。之后，其到邹某的办公室谈协会旧办公楼开发的事情时，告诉邹准备以给股份的方式感谢她。2008年7、8月份，卢某以每人100万元收购了其和马某的股份，以40万元收购了其侄儿名下给邹某的股份，约定卢某将邹某的40万元打到其账户，由其交给邹某。从2010年开始，卢某陆续将钱转到其银行账户共计140万元，并打电话提醒其该给邹某的钱要给她，其就给邹打电话说钱已经到了，邹说卢某已经告诉她了，她知道这事。后来，其将其中30万元送给了邹某。其中2010年7、8月份，其和邹某一起到建行取了10万元现金交给邹某；2011年，其和邹某约好在建行见面，印象中邹某的儿子也在场，其取了20万元现金交给邹某。后来其觉得给大笔现金不太好，其曾在2009年给了邹某一个黄石市人事局华商大厦商住楼团购房指标，这个指标后来开发商提出以10万元回购。其就想到以回购团购房指标的方式兑现邹某的好处费，就让开发商将邹某的团购房指标以10万元回购了。其心里想应该给邹某的40万元好处费已经给清了，所以此后就没有给邹某送钱了。另外，2007年上半年，其准备注册一家公司时资金有缺口，其找邹某从纺织协会帐上借了五万元，后来其将五万元还给了纺织协会。除此之外，其与邹某再没有其他经济往来。
2、证人邹某证实：2006年初，陈某甲获悉原纺织协会旧办公楼列入改造规划后，与卢某等人找其协商承接该项目，商定由其负责协调纺织协会及政府相关部门的关系。在谈判过程中，陈某甲、卢某考虑到在项目拿地及开发建设过程中需要其支持，多次承诺给其项目利润的4%-7%作为好处费。2006年9月21日、2007年5月8日，卢某先后以黄石市中正房地产开发有限公司、黄石华厦建设集团房地产开发有限公司的名义与纺织协会签订了房地产开发协议及房屋拆迁还建协议。2007年8、9月份，卢某来协会找其，请协会出面跑一下调整容积率的事。其和吴某甲一起跑了几次规划局，将该项目容积率调高了，当时规划局的袁局长还说容积率调整后开发商可以多赚一、二百万元。2008年6月份，陈某甲到其办公室，说她跟卢某闹翻了，卢某将她和马某踢了出来，并且还给其看了他们之间签的补偿协议，内容大概是卢某以240万元收购陈某甲、马某和陈姓男子所占的股份，陈某甲100万、马某100万、陈姓男子40万。陈某甲说陈姓男子是她侄儿，这样其才知道此前陈某甲、卢某说要给其4%-7%的股份是以陈某甲侄儿的名义占有的。2009年下半年，卢某的开发项目顺利完工并开始预售，期间陈某甲多次要其帮忙找卢某催要退股的钱，其也打电话或当面对卢讲过，后来卢某陆续将钱付给了陈某甲，每次付钱卢某还特意给其打电话。
2010年上半年的一天，陈某甲到其办公室给了其一张存折，里面存了10万元，她说卢某只给了20万元，她和其一人一半。之后其将存折交给了吴某甲，说这是陈某甲送其的钱交给单位，并让吴某甲找王某办手续开了收据。到2010年8月份，其和陈某甲一起到银行将存折里10万元取出，其将10万元本息交给了王某，让王某将钱存在黄石市纺织工程学会的账上。其当时是纺织工程学会的理事长，账上的钱使用要其同意。2011年上半年，陈某甲又找卢某要了一笔钱，然后就让其跟她一起到建行取了10万元现金，其拿到钱回办公室后，将钱交给王某入账到纺织工程学会帐上，并开了收据。陈某甲送给其20万元是代表陈某甲、卢某、马某感谢其在协会旧办公楼地块项目上给予的帮助。另外，2009年年中，陈某甲听说其要给母亲买房，就说帮其找开发商拿一套人事局职工房的指标。过了几天，陈某甲说指标弄到了，让其交4万元定金。其与妹妹及陈某甲一起到开发商那里交了4万元定金。后因人事局与开发商一直在扯皮，房子一直没有交。2013年，其在某小区为母亲买了房子，陈某甲说可以由开发商以10万元的价格回购指标。同年10月，陈某甲与开发商协商好后，开发商就将4万元的定金以及10万元的回购款打到其母亲账户。此前，陈某甲说要给其10万元，但直到2013年7月其退休前一直没给，其在办公室当着吴某甲的面还给陈某甲打电话要这10万元，她说她将钱扯用了，但会以其他方式弥补，其分析陈某甲以团购房指标回购的方式从开发商那里给其的10万元应该就是给其的弥补。其将这10万元用于了儿子的房屋装修。在纺织协会旧办公楼地块的开发上，其同意将地块给陈某甲、卢某他们开发，为他们提供了赚钱的机会，并安排吴某甲配合陈某甲他们跑手续、协调关系、出具相关报告材料等，在土地摘牌、提高容积率等方面均给陈某甲他们提供了帮助。
3、证人马某证实：其与卢某是连襟，2006年初，其在黄石市中正房地产开发有限公司任总经理，卢某介绍陈某甲给其认识，陈某甲说黄石市纺织协会旧办公楼改造项目想借其公司的资质。其就介绍公司老板柯某给陈某甲他们认识，柯某同意借资质。在这期间，陈某甲说她跟黄石市纺织协会会长邹某关系很好，是好姐妹，她已经跟邹某谈得差不多了，有合作意向，并说跑关系拿项目的事由她负责，让卢某负责项目管理，因其之前在银行做过信贷部经理，由其负责项目融资。同年4、5月份，其与陈某甲、卢某谈具体合作分工的事情，约定每人占30%的股份，陈某甲的侄儿以后也要参与项目管理，占10%的股份。商量好后，三人就签订了合伙协议，陈某甲代表她侄儿在合伙协议上签的字。同年9月份左右，其三人以黄石市中正房地产开发有限公司的名义与黄石市纺织协会签订了房地产开发意向性协议。之后，其以亚光新村的一个商业门面作抵押，在黄石市农村商业银行贷款180万元交给卢某用于该项目建设了。2007年初，由于黄石市中正房地产开发有限公司出现资金问题找不到人了，卢某就找了黄石华厦建筑集团房地产开发公司借了资质。2007年5月，其三人以黄石华厦建筑集团房地产开发公司的名义竞得黄石市纺织协会旧办公楼地块的开发权。项目建设期间，因为卢某什么事都不与其和陈某甲商量，事后也不告诉其和陈某甲，其与陈某甲就找卢某谈，卢某说由他一个人继续做黄石市纺织协会旧办公楼项目，其与陈某甲退出。三人经过商量，在2008年6月份左右签订了散伙协议。其与陈某甲各自30%的股份每人折抵100万元，陈某甲侄儿名下10%的股份折抵40万元。因为陈某甲当时说她还要去感谢邹某，那10%的股份虽然是以她侄儿的名义占有，但整个项目陈某甲的侄儿都没有参与，根本没必要再给这40万元，所以其理解陈某甲说她还要去感谢邹某的意思是拿这40万元去给邹某。卢某当时也没有说什么。邹某当时是黄石市纺织协会会长，是一把手，如果邹某不同意将黄石市纺织协会旧办公楼改造还建项目给其三人做，其三人不可能拿到这个项目。这个项目主要是陈某甲和邹某在联系，陈某甲说要感谢邹某，其与卢某觉得也是应该的。之后，卢某分别给其和陈某甲打了一张100万元的欠条，另外还给陈某甲打了一张40万元的欠条，约定以购房款分期付款，陈某甲和其都表示同意。后来卢某分多次通过银行转账的方式付给其100万元。陈某甲的钱怎么付的其不清楚。其退出后其他情况就不知道了。
4、证人陈某乙证实：其没有与他人合伙开发过房地产项目，也没有入股与他人一起从事过什么经营活动，没有开过公司，与亲属之间没有债权债务。陈某甲是其姑姑，她没有安排其到什么地方上过班，其没听说过阳光大厦这个房地产项目，也没见过什么项目合作开发协议书，此协议书上面的签字不是其签的，其不清楚协议中的10%股份，陈某甲没跟其说过，其从来没收到过陈某甲的任何款项，其也不认识卢某、马某。
5、证人吴某甲证实：黄石市纺织协会旧办公楼的土地收储之后，就是挂牌出让，为了确保卢某他们能取得协会的地块，卢某与其多次一同去土地交易中心，找了土地交易中心的两个主任，还有一个王姓科长。土地交易中心的人说登公告很重要，必须要设定一些条件，这样其他开发商就不会来报名摘牌，他们还写了一个公告的样子，内容大概是要求买受人要与被收购方就拆迁还建事宜达成协议，邹某说就按土地交易中心说的方法办。卢某他们取得地块之后，就准备项目的开工建设，包括拆迁、规划等。2007年8、9月份的一天，卢某来协会找邹某，请协会出面跑一下调整容积率的事，卢某说这个事情要协会出面跑才有用。当时规划局长姓袁，跟邹某是党校同学，这样邹某就叫其和她一起跑了几次规划局，按照卢某的要求将容积率调整了。其记得当时袁局长还笑着说这个容积率调整后，开发商可以多赚一百多万元之类的话。
邹某的20万元是分两次上交的：第一次是2010年上半年的一天，邹某在她办公室将一张10万元的存折交给王某，说是陈某甲送给她的，让王某保管。同年8月，邹某拿存折取出10万元连利息交给了王某，并叫王某将这笔钱存在黄石市纺织工程学会的账上。第二次是2011年4、5月份，邹某在她办公室将一个黑色塑料袋装的10万元和几百元利息交给其和王某，说是陈某甲送的，还是放在学会的账上使用。之后王某将这笔钱存到市纺织工程学会账上了。陈某甲肯定是代表她、卢某、马某给邹某送钱，钱肯定是卢某出的，因为陈某甲不可能自己拿钱出来送给邹某，送钱给邹某是为了感谢邹某在协会旧办公楼地块上给他们提供了帮助。邹某是协会的一把手，有权决定协会的地块给谁开发，谁开发谁就赚钱。邹某还安排其在内的工作人员配合陈某甲他们跑相关的手续，协调关系，办理容积率的调整。
6、证人王某证实：黄石市纺织行业协会旧办公楼是陈某甲联合其他人一起开发的。2010年上半年的一天，邹某和吴某甲一起将一张存折交给其，邹某说这是开发商送给吴某甲个人的回扣，让其先保管，其收下了存折。存折是以陈某甲的名义在中国建设银行开的户，里面有10万元存款。过了一段时间，邹某安排其跟吴某甲拿着存折去银行取钱，然后存入纺织协会成立的黄石市纺织工程学会的账上。但因为不是本人取不出来，邹某说将存折交给她去处理。过了一段时间，吴某甲提着一个黑色塑料袋到其办公室说那10万元已经取出，还有几百元的利息，然后其就跟吴某甲一起到中国银行纺织路支行，将这十万多元现金存到纺织工程学会账上。回到办公室后，邹某和吴某甲说不能以陈某甲的名义开收据，让其以“方志”的名义开了一张100990元的收据，并将收据第二联交给吴某甲保管，第三联及存款凭证交给会计做账。2011年4、5月份的一天，邹某说又有一笔钱吴某甲要交过来，让其还是按照之前的方式存到黄石市纺织工程学会账上，还是以“方志”的名义开张收据。随后，吴某甲提着一个黑色塑料袋跟其说开发商又给了一笔10万元，也有几百元的利息。其跟吴某甲一起到中国银行纺织路支行将这10万多元现金存到纺织工程学会的账上，以“方志”的名义开了一张100276.93元的收据，收据第二联给了吴某甲，第三联及存款凭证交给会计做账，同时吴某甲还给了其两张取款凭条（中国建设银行，姓名陈某甲），让其跟以“方志”的名义所开的收据联一起保存。黄石市纺织工程学会的钱是统收统支，这两笔钱具体是怎么用的其不清楚。
7、证人吴某乙证实：其之前就认识卢某，他是黄石华厦建设集团有限公司的下岗员工。2007年初，卢某找其说黄石市纺织协会旧办公楼地块改造项目想以黄石华厦建设集团房地产开发有限公司的名义参与挂牌，其同意了，卢某就象征性地向公司交了10万元管理费。2007年4、5月份，公司授权卢某代表黄石华厦建设集团房地产开发公司参与黄石市纺织协会旧办公楼地块的招投标，之后，卢某以公司的名义取得了黄石纺织协会旧办公楼地块。卢某开发“阳光大厦”项目，账都是由黄石华厦建设集团房地产开发有限公司在做，并设立了专户，用于资金进出，每个月公司都会派人到工地上去检查安全质量。水电、电梯等方面的采购是卢某自己决定，资金从专户上进出。2017年5月份左右，在一次吃饭的过程中，卢某告诉其，说他在开发黄石市纺织协会旧办公楼地块的过程中，送钱给纺织协会相关工作人员的事情。之前卢某没有跟其说过，其也不知道，公司也没有人知道，这是卢某个人的行为。2006年、2007年那几年，公司刚改制，经济效益不好，还没有打开市场，公司为了打开市场，也为了像卢某这样的老员工有个好的发展，在当时是乐于见到像卢某这样自行在外面找项目，然后以公司的名义进行开发的，并且愿意为卢某这样的老员工提供相关的手续便利。但对卢某在开发项目过程中给相关国家工作人员送钱这种事，公司是不支持、不认可、坚决反对的。谁送钱，责任由谁承担。
8、证人万某证实：在华商大厦项目中，其一共给了陈某甲6套团购房的指标，这6套团购房指标实际上就是陈某甲帮其跑项目前期手续所得的报酬。通过公司财务账上的反映，其中有三套团购房指标陈某甲给了别人，剩下的三套在陈某甲自己手上。2013年时，其都回购了。其不知道陈某甲将其中的三套指标给了哪三个人，都是陈某甲提前给其打电话，说好哪些人来退房，其就按照10万元的标准将指标回购，同时退还了这些人交的定金，其不认识邹某和洪桂枝。
（三）被告人卢某的供述
证实：2006年年初的一天，陈某甲约其见面说黄石市纺织协会旧办公楼改造，让其一起做，陈某甲还表示已经跟纺织协会会长邹某谈得差不多了，有合作意向，跑关系的事由陈某甲负责，让其负责项目现场管理。在去黄石市中正房地产开发公司借资质的过程中碰到了马某，陈某甲就约马某一起合伙，由马某负责融资。合伙股份中陈某甲、马某和其每人占30%，陈某甲为了照顾她侄儿，让她侄儿占了10%。陈某甲告诉其这10%的股份里还包含了给邹某的股份。2006年9月左右，其三人以黄石市中正房地产开发有限公司的名义与黄石市纺织协会签订了房地产开发意向性协议，分别由邹某和其代表双方签字。2007年初，中正公司的老板跑了，其又找黄石华厦建设集团房地产开发有限公司借了资质与黄石市纺织协会签订了改造还建合同，以285万元取得了地块。纺织协会旧办公楼地块之前审批的容积率是3.5，经过计算，其三人赚不到钱，因此由陈某甲出面找规划局，将容积率提高了。后来，由于其和陈某甲产生了矛盾，在2008年6月份左右，其与陈某甲、马某三人商量，由其收购陈某甲和马某手上的股份，每人折抵100万元，另外10%的股份折抵40万元，陈某甲说这40万元是要给其侄儿和邹某的，陈某甲还要求那40万元打到她的账户由她去送给邹某，其同意了。期间，其跟邹某说过收购股份的事，并且还说过那40万元的事，说陈某甲让其打给她，邹某当时没有作声，这说明邹某事先知道这个事。后来，邹某还问其收购股份的钱给陈某甲没有。因其三人许诺给邹某干股，邹某还同意将60万元的土地出让金返给了其。在其印象中，陈某甲找其要钱说要给邹某，因邹某的儿子在武汉买房，不久邹某也以此理由向其催款。从2009年开始到2014年，其陆续通过银行转账的方式转给陈某甲共计135万元，另外5万元抵扣了之前陈某甲的借款。陈某甲送给邹某多少钱其开始的时候不知道，2016年12月左右，陈某甲被检察机关调查后，其约邹某见面才得知陈某甲分两次共送给邹某20万元，邹某说这20万元交到纺织协会了，至于陈某甲是不是给了邹某20万元，其不清楚。送钱给邹某，是因为如果邹某不同意，其三人不可能拿到纺织协会旧办公楼改造项目。另外，在还建面积、土地出让价款返还的事情上，由于邹某的帮忙，其是获利了的，为了感谢邹某，才会送钱给邹某。
（四）视听资料、电子数据
卢某讯问光碟九张。
以上证据确实、充分，足以认定。
关于被告人卢某当庭辩称其不知道陈某甲以回购房屋指标的方式送给邹某10万元，以及其辩护人提出陈某甲送钱给邹某的行为不能认定是卢某认可并支持陈某甲的行为，卢某并未与陈某甲达成共识，未参与行贿，陈某甲给邹某送钱不能认定只是为了纺织协会旧楼的开发问题，纺织协会旧楼开发项目没有违规之处的辩护意见，经查，被告人卢某在侦查机关的多次供述及证人陈某甲、马某的证言可以互相印证，证明卢某与陈某甲等人签订合作协议时，陈某甲就提出要感谢邹某，给邹某好处费，卢某等人亦表示同意。此后签订散伙协议时，陈某甲再次说明以其侄儿所占的10%股份就是要用来感谢邹某的，卢某并未提出反对意见，或者明确提出陈某甲要送邹某的好处费由陈某甲自行出资，而是同意陈某甲的意见，并给陈某甲单独出具40万元的欠条。由此可知，卢某、陈某甲等人在合伙时就具有给邹某行贿的共同的犯罪意图。此后，邹某在承接纺织协会旧办公楼拆迁还建项目、修改容积率等事项上给卢某等人也实际提供了帮助，卢某与陈某甲等人散伙时，明确地知道陈某甲多拿的40万元是准备用于给邹某行贿的，事后，卢某也实际多给付了陈某甲40万元，因此，卢某对陈某甲的行贿行为也应当承担刑事责任。但陈某甲以回购团购房指标的方式给邹某的10万元并非由卢某或陈某甲出资，卢某并不清楚团购房指标的事情，公诉机关亦未提供充分证据证明陈某甲送给邹某团购房指标就是为了纺织协会旧办公楼拆迁还建项目，故本院对公诉机关指控的第一起犯罪事实不予确认。
本院认为，被告人卢某伙同他人为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计价值人民币20万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人卢某到案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。对于辩护人提出的此项辩护意见，本院予以支持。经本院委托，黄石市下陆区司法局对被告人卢某进行审前社会调查后，建议对被告人卢某适用非监禁刑。本院认为，被告人卢某符合缓刑适用条件，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人卢某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱晓冬
人民陪审员 方冬春
人民陪审员 张 博
二〇一八年二月十一日
书 记 员 刘 灿