广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）深福法行初字第1913号
原告周杏，男，汉族，1993年12月10日出生。
委托代理人陈振，广东迎东律师事务所律师。
委托代理人唐慧群，女，汉族，1979年4月10日出生。
被告深圳市社会保险基金管理局。
法定代表人曾思克，局长。
委托代理人曾海棠，广东中全律师事务所律师。
委托代理人谭克鹏，广东中全律师事务所实习律师。
第三人深圳市金帆珠宝首饰有限公司龙岗分公司。
负责人胡元坤。
原告周杏不服被告深圳市社会保险基金管理局工伤保险待遇审批决定一案，本院于××14年9月5日受理后，于××14年10月14日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于××14年11月11日公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈振，被告委托代理人曾海棠、谭克鹏到庭参加诉讼，第三人经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于××14年6月11日作出深工保决字［××14］第353154号《深圳市工伤保险待遇决定书》，核定原告的工伤待遇计发基数为2951元，决定由社保机构核发第三人的工伤保险待遇为医疗费3××26.9元、住院伙食补贴392元，合计4118.90元。
被告在法定期限内向本院提交了如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：1、工伤认定申请表；2、身份证、工作证、考勤卡；3、病历；4、工伤个人缴费记录；5、自述；6、证言证词及证人身份证；××、身份证、工作证、考勤卡；8、收文回执、补齐材料告知书、受理告知书存根；9、工伤认定书；10、送达回执；11、收件回执；12、受理通知书；13、自愿不做劳动能力鉴定保证书；14、病历；15、票据核销粘贴表；16、票据；1××、费用清单；18、费用支付申请及银行卡；19、授权委托书和身份证；××、补偿审批表；21、待遇决定书；22、送达回证；23、偿付核定单。
原告诉称，原告在××14年2月28日受伤并在同年4月11日认定为工伤。原告出院后多次向第三人和被告提出要做劳动能力鉴定，但第三人没有配合以致一直未做鉴定。××14年6月11日，被告作出深工保决字［××14］第353154号《深圳市工伤保险待遇决定书》，对于原告因工伤致残的事实不加了解，仅仅支付了社保范围内的医疗费和住院伙食补助。其后原告在被告属下沙湾工作站咨询能否做劳动能力鉴定，才知道不需要第三人配合也可以做。但原告准备自己申请劳动能力鉴定时，工作人员却答复因被告的待遇决定已作出故不能办理原告的劳动能力鉴定申请。原告只好自己到广东南天司法鉴定所申请鉴定，该所于××14年8月6日作出粤南［××14］临鉴字第6231××号司法鉴定书，确认原告的伤残等级为十级。原告请求法院判决：1、撤销深工保决字［××14］第353154号《深圳市工伤保险待遇决定书》；2、被告重新对原告作出《深圳市工伤保险待遇决定书》。
原告在法定期限内向本院提交了如下证据（均为复印件）1、周杏社保卡；2、深圳市劳动能力鉴定申请书；3、深圳市工伤保险待遇决定书；4、深圳市工伤认定书；5、病历；6、放射诊断报告单；××、司法鉴定意见书；8、发票。
被告辩称，第一，被告作出本案工伤待遇所依据的事实及条例依据。原告的月缴费工资低于上年度统筹地区职工平均工资的百分之六十，故按照《广东省工伤保险条例》第六十六条之规定，被告核定其工伤保险计发基数为2951元。根据《广东省工伤保险条例》第二十五条的规定，参照原告提交的医疗费用票据，被告核定原告的费用为3××26.9元、住院伙食补贴392元（80×0.×××××）。由于原告在被告的工作人员作出解释后自愿不做劳动能力鉴定，故被告未核发一次性伤残补助金；第二，原告的诉讼主张不能成立。因原告在申请工伤待遇时，被告处工作人员已多次向其解释如何申请劳动能力鉴定及不申请的后果，原告知道后签署了《深圳市工伤职工自愿不做劳动能力鉴定保证书》，被告根据原告的材料作出决定并不存在错误。其次，由于原告未提供劳动能力鉴定结论，不做鉴定的后果自行承担，其事后所作司法鉴定不是法定的工伤待遇核定材料，也不能推翻被告的具体行政行为。综上，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，被告所作出的具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，表述适当，请求依法予以维持。
第三人未提交书面陈述意见，庭审时缺席。
第三人在法定期限内未向本院提交证据材料。
本院于××14年11月11日组织各方当事人进行证据交换。当事人在开庭过程中对证据材料进行了质证。经庭审质证，本院确认被告、原告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上证据，可以确认以下案件事实：××14年3月26日，原告向深圳市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，称其在第三人处任职开料工作，××14年2月28日13时在开料部冲压金料时左手被冲床压伤。××14年4月11日，深圳市人力资源和社会保障局经调查核实作出深人社认字（龙）［××14］第350086001号《工伤认定书》，认定原告属于工伤，受伤部位是左环指。××14年5月14日，原告出具《深圳市工伤职工自愿不做劳动能力鉴定保证书》，自愿不做劳动鉴定并承担由此引起的后果，原告在该文件上备注“社保人员已当面给我说明不做鉴定将会导致什么后果”并在落款处签名摁手印。××14年5月14日，原告向被告提出申请，要求享受工伤待遇。被告核实原告的工伤保险参保情况后，于××14年6月11日作出深工保决字［××14］第353154号《深圳市工伤保险待遇决定书》，决定由社保机构核发原告的工伤待遇为4118.90元。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据双方提交的证据以及庭审查明的事实，原告于××14年4月11日被深圳市人力资源和社会保障局认定为工伤，其后经被告处的工作人员说明后果后，原告未向被深圳市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。由于原告在遭受事故伤害之前十二个月的平均月缴费工资低于××12年度统筹地区职工平均工资的百分之六十，依照《广东省工伤保险条例》第六十六条的规定，本人工资低于统筹地区职工平均工资百分之六十的，应当按照统筹地区职工平均工资的百分之六十计算，故被告核定原告的工伤待遇计发基数为2951元并无不当。至于医疗费和住院伙食补贴，根据《广东省工伤保险条例》第二十五条第二款的规定，职工住院治疗工伤、康复的伙食补助费由工伤保险基金按照不低于统筹地区因公出差伙食补助标准的百分之七十支付。故被告参照原告提交的医疗费用票据，核定其工伤保险待遇中的医疗费3××26.9元、住院伙食补贴392元，符合上述法律规定。被告所作深工保决字［××14］第353154号《深圳市工伤保险待遇决定书》并无违法或不当，本院予以支持。
原告主张，因第三人不予配合故未申请劳动能力鉴定，其已自费到广东南天司法鉴定所申请鉴定并确认伤残等级为十级。对此，根据《广东省工伤保险条例》第十七条的规定，职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定（医疗终结期满）后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定；用人单位、工伤职工或者其近亲属应当在工伤职工医疗终结期满三十日内向统筹地区劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。本案中，原告在发生工伤后应依法向劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，原告自行委托伤残鉴定，不符合《广东省工伤保险条例》第十七条的上述规定。原告虽不认可被告提交的《深圳市工伤职工自愿不做劳动能力鉴定保证书》，但该文件上有原告的签名及手印，原告亦未提交相应的反证以否定被告上述证据，故本院对原告的主张不予采纳。原告以其本人对于劳动能力鉴定的误解及已自行委托伤残鉴定为由，诉请撤销被告所作上述工伤待遇决定并判令被告重新作出决定，诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告周杏的全部诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知之日起七日内预交上诉案件受理费。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘敏峰
人民陪审员 梅干军
人民陪审员 李宏新
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 卢成敏