江苏省淮安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮中商终字第00266号
上诉人（原审被告）金湖县吕良镇陈庄村十组（原李庄自然组），住所地金湖县吕良镇陈庄村。
诉讼代表人李成万，农民。
诉讼代表人李成发，农民。
诉讼代表人杨玉兰，农民。
委托代理人张芳，江苏穿石律师事务所律师。
上诉人（原审被告）高晓林，农民。
委托代理人张芳，江苏穿石律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）金湖县吕良镇陈庄村村民委员会，住所地金湖县吕良镇陈庄村。
法定代表人刘成佑，村委会主任。
委托代理人姚晓君，金湖县吕良法律服务所法律工作者。
原审被告卞寿传，农民。
上诉人金湖县吕良镇陈庄村十组（以下除判决主文外简称陈庄村十组）、高晓林因与被上诉人金湖县吕良镇陈庄村委会(以下除判决主文外简称陈庄村委会)，原审被告卞寿传渔业承包合同纠纷一案，不服江苏省金湖县人民法院于2015年7月6日作出的（2015）金宝民初字第00218号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年8月3日受理后，依法组成合议庭庭于2015年8月18日公开开庭进行了审理。上诉人陈庄村十组的诉讼代表人李成万、李成发及其委托代理人张芳，上诉人高晓林及委托代理人张芳，被上诉人陈庄村委会的委托代理人姚晓君到庭参加了诉讼。原审被告卞寿传经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，本案现已审理终结。
陈庄村委会一审诉称：从2001年起，陈庄村委会将所属的“王尖南鱼塘”发包给高晓林承包，履行期限截止2013年12月24日。合同到期后，陈庄村委会准备对外发包，才知在2013年4月3日陈庄村十组将“王尖南鱼塘”发包给高晓林，并签订了承包合同。之后，经多方调解，陈庄村十组与高晓林解除了合同。2014年2月10日，陈庄村委会将“王尖南鱼塘”发包给高晓林，但高晓林未经陈庄村委会同意又将鱼塘转包给卞寿传。因陈庄村十组发包给高晓林的鱼塘中含陈庄村委会所属的约22亩，故陈庄村十组将鱼塘发包给高晓林无效。高晓林承包陈庄村委会鱼塘未经发包方同意将鱼塘转包给卞寿传无效，故陈庄村委会要求法院予以确认。高晓林签订合同后未能按约向陈庄村委会交纳承包金，陈庄村委会要求解除其与高晓林于2014年2月10日签订的“王尖南鱼塘”承包合同。
陈庄村十组一审辩称：“王尖南鱼塘”属陈庄十组集体所有，陈庄村十组有权对外发包。陈庄村十组请求法院驳回陈庄村委会要求确认陈庄村十组与高晓林签订的承包合同为无效合同的诉讼请求。
高晓林一审辩称：其承包“王尖南鱼塘”，并未将承包的鱼塘转包。陈庄村委会将“王尖南鱼塘”对外发包的就是22亩，多余的面积是陈庄村十组的。
卞寿传一审辩称：高晓林未与我签订承包合同。陈庄村委会将其列为被告是错误的，其拒绝出庭。
经审理查明：2009年，高晓林与陈庄村委会签订承包合同。合同约定，陈庄村委会将“王尖南鱼塘”发包给高晓林，承包期限至2013年12月24日止。期间，陈庄村十组对“王尖南鱼塘”的权属有争议，曾要求陈庄村委会及相关部门予以处理。2010年12月25日，陈庄村十组代表与陈庄村委会代表签订《协议书》，协议约定，陈庄村十组将“王尖责任田（含在前述“王尖南鱼塘”内）”7.6亩交陈庄村委会一并对外发包，陈庄村委会每年给付陈庄村十组承包款1600元，直至陈庄村委会将经营权返还给陈庄村十组为止。
2013年4月3日，陈庄村十组以“陈庄村李庄自然组”名义与高晓林签订《王尖南鱼塘承包合同》，合同约定陈庄村十组将王尖南鱼塘发包给高晓林承包，期限从2014年1月1日至2020年12月30日止，计七年，承包面积以鱼塘现状为准，每亩鱼塘承包金为220元。
2014年2月10日，陈庄村委会与高晓林签订《鱼塘承包合同》。合同约定陈庄村委会所属约22亩鱼塘发包给高晓林承包，期限从2013年12月25日至2018年12月25日止，计五年，年鱼塘承包金为7260元（每亩鱼塘承包金为330元）。合同还约定，高晓林已于2013年12月26日开始经营所承包的鱼塘，高晓林所在的组越权发包。经陈庄村委会劝阻，组及组的村民一致认为组无权发包“王尖南鱼塘”。合同约定，高晓林应分别于承包期内每年2月10日前交纳当年承包金7260元，如未按期足额交纳，陈庄村委会有权终止合同的履行。合同签订后，高晓林未向陈庄村委会交纳承包金。
另查明：高晓林证明1992年陈庄村委会发包“王尖南鱼塘”面积是22亩，多余的鱼塘为现李庄自然组。2000年其与陈庄村委会签订的承包合同就是22亩。高晓林将承包的《王尖南鱼塘》转包给卞寿传承包，期限为六年，每亩承包金为800元。
还查明：陈庄村委会在起诉时，是要求确认陈庄村十组与高晓林签订的合同、高晓林与卞寿传签订的转包合同中除组属7.6亩之外的合同为无效合同。之后，陈庄村委会认为7.6亩鱼塘不可分割，且陈庄村委会与陈庄村十组已约定7.6亩鱼塘统一由村对外发包，将前述诉讼请求变更为，要求确认陈庄村十组与高晓林签订的合同、高晓林与卞寿传签订的转包合同为无效合同。陈庄村十组和高晓林则认为，不同意陈庄村委会变更诉讼请求。
原审法院认为：本案纠纷的实质是陈庄村十组与陈庄村委会对“王庄南鱼塘”的权属存在争议。陈庄村委会于1992年后对“王尖南鱼塘”享有所有权。但期间通过协议，鱼塘中7.6亩交给陈庄村十组，且由陈庄村委会统一对外发包。陈庄村十组认为“王尖南鱼塘”归其所有，应通过土地确权等合法途径予以解决，而不是通过与他人订立合同来进行确认。通过确权后，如享有所有权才有权对外发包，才可与他人订立合同。陈庄村十组现没有证据证明对“王尖南鱼塘”7.6亩之外的鱼塘享有所有权，故无权处分7.6亩之外的鱼塘。根据陈庄村委会与陈庄村十组约定，7.6亩鱼塘由陈庄村委会统一外发包，陈庄村十组亦无权发包7.6亩鱼塘。2014年2月10日，陈庄村委会与高晓林签订的承包合同不违反法律规定和行政法规禁止性规定，为有效合同。高晓林在取得承包权后，未经发包方的同意将鱼塘转包给卞寿传承包，根据有关法律规定，转包行为应予以解除。因陈庄村委会的鱼塘与陈庄村十组的7.6亩鱼塘为一个整体鱼塘，在使用上不好分割，而且双方约定由陈庄村委会统一对外发包。陈庄村委会将诉讼请求进行变更于法有据，且便于判决生效的履行，也为了减少讼累，法院对陈庄村委会的变更诉求予以采纳。高晓林未按合同约定向陈庄村委会交纳承包金，根据合同约定陈庄村委会要求解除合同的条件成就。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第二款、第二百二十四条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决：一、2013年4月3日，金湖县吕良镇陈庄村十组与高晓林签订的《王尖南鱼塘承包合同》合同为无效合同；二、解除高晓林与卞寿传之间的“王尖南鱼塘”转包合同；三、解除2014年2月10日高晓林与金湖县吕良镇陈庄村村民委员会所签订的《鱼塘承包合同》。
上诉人陈庄村十组、高晓林不服原审判决，向本院提起上诉称：1982年，陈庄村十组村民王永贵取得涉案鱼塘的使用权证，后因涉案鱼塘发生水涝，鱼塘由陈庄村委会经营管理。2008年，陈庄村十组要求陈庄村委会退还鱼塘，政府责成陈庄村委会处理，陈庄村委会从自身利益出发，以签订协议的方式解决问题。陈庄村委会未能取得土地证，依据有关法律规定，请求法院判决驳回陈庄村委会的诉讼请求。
被上诉人陈庄村委会辩称：上诉人陈庄村十组和高晓林没有证据证明涉案内容所指向的标的为上诉人陈庄村十组所有，该标的由被上诉人连续对外发包多年，上诉人陈庄村十组没有通过正当的土地确权程序而强行发包该标的属于侵权行为，因此一审法院有权受理该案。故一审法院受理该案程序和适用法律正确，认定事实清楚，请求二审法院依法驳回两上诉人的上诉请求，维持原判。
被上诉人陈庄村委会针对其抗辩理由提供如下证据：1、2010年、2011年、2013年会计记账凭证，证明陈庄村十组（李庄自然组）的组长李加兵依据2010年陈庄村十组与陈庄村委会签订的调解协议领取了承包金。李加兵的行为是陈庄村十组的职务行为；2、上诉人高晓林与卞寿传签订的王尖南鱼塘转让合同照片打印件一份，证明上诉人高晓林与卞寿传之间形成鱼塘转包关系。
上诉人陈庄村十组、高晓林对陈庄村委会提供的记账凭证的真实性无异议。李加兵系陈庄村委会任命，未经陈庄村十组选举产生，不能代表陈庄村十组；2、对照片的真实性无异议。但照片主要是为做贷款形成的，无法证明转包关系。
本院经审查，对陈庄村委会提供证据的真实性予以确认。
本院经审理查明：一审认定事实属实，本院予以确认。
二审另查明，上诉人陈庄村十组、高晓林二审庭审中陈述，王尖南鱼塘中有7.6亩水面归陈庄村十组所有，北塘水面22.5亩及连接南北两塘的低洼田水面亦归陈庄村十组所有。
本院认为，2010年12月25日，陈庄村十组与陈庄村委会签订《协议书》系双方真实意思表示，应为有效协议。该协议中明确陈庄村十组将“王尖责任田（含在“王尖南鱼塘”内）”7.6亩交陈庄村委会一并对外发包，陈庄村委会每年给付陈庄村十组承包款1600元，直至陈庄村委会将经营权返还给陈庄村十组为止。上述协议内容表明陈庄村十组自愿将该鱼塘交于陈庄村委会统一对外发包，每年从陈庄村委会领取承包金1600元。陈庄村委会与陈庄村十组一直按照上述协议内容履行。故陈庄村委会与陈庄村十组对涉案鱼塘虽然存在权属争议，但双方已一致同意由陈庄村委会对外发包。一审法院依据《协议书》所作出的判决并无不当。陈庄村十组对其主张的水面存在权属争议，可向有关部门申请处理。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
上诉人金湖县吕良镇陈庄村十组交纳的上诉案件受理费80元，由上诉人金湖县吕良镇陈庄村十组负担，上诉人高晓林交纳的上诉案件受理费80元，由上诉人高晓林负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈加雷
审判员 周业友
审判员 刘群英
二〇一五年九月十七日
书记员 谢 洁