重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝一中法行终字第00264号
上诉人（原审原告）重庆博凯装饰工程有限公司。
法定代表人刘万强，总经理。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区人力资源和社会保障局。
法定代表人成应傲，局长。
委托代理人冉世明，该局工作人员。
委托代理人马国友，该局工作人员。
被上诉人（原审第三人）代送文，男，汉族。
委托代理人金欣，重庆长隆律师事务所律师。
委托代理人徐兴权，重庆长隆律师事务所律师。
上诉人重庆博凯装饰工程有限公司（以下简称博凯公司）诉被上诉人重庆市江北区人力资源和社会保障局（以下简称江北人社局）劳动行政确认一案，不服重庆市江北区人民法院作出的（2014）江法行初字第00244号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明以下事实，朱疆系沙坪坝区思贤路房屋所有权人，其与聂娟系夫妻。2013年11月14日，聂娟与博凯公司签订《施工合同书》，约定：博凯公司承包聂娟的住宅装饰装修工程；工程地点为中渝·春华秋实；工程期限为70天，开工日期为2013年11月18日，竣工日期为2014年1月28日；合同价款为30000元等内容。博凯公司项目经理蒋登文找来代送文及陈桂香到重庆市沙坪坝区大学城中渝·春华秋实装饰工程工地从事贴砖工作。同年12月3日10时许，代送文在博凯公司承接的位于重庆市沙坪坝区大学城中渝·春华秋实装饰工程施工现场工作时因眼睛被墙上气管擦挂，不慎从高凳上摔落，造成其右腿受伤。陈桂香随即电话通知蒋登文，告知其代送文受伤。随后，代送文被陈桂香、任炳六等人送往重庆白市驿骨科医院接受治疗，经诊断为：右胫腓骨下段开放性骨折。之后，第三人前往涪陵郭昌碧骨伤科医院接受治疗，经诊断为：1、右胫腓骨下段开放性骨折；2、右小腿远端皮肤坏死伴感染。2014年4月28日，代送文向江北人社局提出工伤认定申请，并提交了《工伤认定申请表》，博凯公司的《公司基本情况》，代送文的身份证复印件，《授权委托书》、《重庆长隆律师事务所函》、陈桂香、任炳六的《证人证言》及身份证复印件、重庆白市驿骨科医院及涪陵郭昌碧骨伤科医院的医疗证明。江北人社局于同年5月12日作出江人社伤险认受字（2014）712号《工伤认定申请受理决定书》（下称《受理决定书》），对代送文提交的工伤认定申请予以受理。江北人社局于同年5月23日向陈桂香进行了调查，并制作了《劳动和社会保险工伤认定调查笔录》（下称《调查笔录》）。同日，江北人社局作出江人社伤险认举字（2014）226号《工伤认定举证通知书》（下称《举证通知书》），并于同年6月13日送达博凯公司。同年6月15日，博凯公司向江北人社局提交了《说明》。同年7月4日，江北人社局作出江人社伤险认中字（2014）54号《工伤认定中止审理通知书》（下称《中止通知书》），告知代送文因原博凯公司向江北人社局提交了书面答辩意见，认为与代送文并未形成劳动关系，导致代送文与博凯公司劳动关系存在争议且无法确认，告知代送文向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁与博凯公司劳动关系成立，在此期间，决定中止审理代送文提出的工伤认定申请。同年8月18日，代送文向江北人社局提交了《施工合同书》、《重庆市沙坪坝土地房屋权属登记中心档案查询结果证明》、重庆市长寿区民政局出具的婚姻登记信息查询单。同日，江北人社局作出江人社伤险认复字（2014）52号《恢复审理通知书》（下称《恢复通知书》），恢复该工伤认定案件的审理。同年8月19日，江北人社局作出江人社伤险认决字（2014）第1286号《认定工伤决定书》（以下简称《工伤决定书》），载明：2013年12月3日10时许，代送文在博凯公司施工现场（重庆市沙坪坝区大学城中渝·春华秋实）工作时因眼睛被墙上气管擦挂不慎从高凳上摔落受伤，造成其右腿受伤。根据《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项之规定，认定代送文1、右胫腓骨下段开放性骨折；2、右小腿远端皮肤坏死伴感染属于因工受伤。并于同年9月4日分别送达代送文及博凯公司。同年9月15日，江北人社局作出《认定工伤决定书更正通知书》，将《工伤决定书》中载明的“22幢20-3”更正为“22幢30-3”，并于同日送达代送文，于同年9月28日送达博凯公司。博凯公司对此不服，向一审法院提起行政诉讼。
一审法院审理认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，江北人社局作为县级以上人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，具有受理代送文提出的工伤认定申请并进行审查，作出是否属于工伤决定的法定职责。江北人社局提供的《工伤认定申请表》，陈桂香、任炳六的《证人证言》，《调查笔录》，《说明》，《施工合同书》，《重庆市沙坪坝土地房屋权属登记中心档案查询结果证明》，重庆市长寿区民政局出具的婚姻登记信息查询单，医疗证明，足以证明博凯公司承包了聂娟的住宅装饰装修工程，其项目经理蒋登文找来代送文及陈桂香到该工程工地从事贴砖工作以及2013年12月3日10时许，第三人在博凯公司承接的位于重庆市沙坪坝区大学城中渝·春华秋实装饰工程施工现场工作时因眼睛被墙上气管擦挂，不慎从高凳上摔落，造成其右腿受伤的事实。故江北人社局作出《工伤决定书》及《认定工伤决定书更正通知书》，认定第三人受伤符合《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，一审法院依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决驳回博凯公司的诉讼请求。
上诉人博凯公司不服一审判决，向本院提起上诉称，我公司与被上诉人代送文不存在劳动关系；江北人社局提供的证人没有出庭接受质证，其不能作为定案依据。一审法院认定事实不清，证据不足，适用法律错误，请求二审法院撤销一审判决，依法改判。
被上诉人江北人社局、代送文在二审中未作书面答辩。
被上诉人江北人社局在法定举证期限内向一审法院提交并当庭举示以下证据：
《工伤认定申请表》，博凯公司的《公司基本情况》，代送文的身份证复印件，《授权委托书》，《重庆长隆律师事务所函》，陈桂香、任炳六的《证人证言》及身份证复印件，重庆白市驿骨科医院及涪陵郭昌碧骨伤科医院的医疗证明，《受理决定书》，《调查笔录》，《举证通知书》，《说明》，《中止通知书》，《施工合同书》，《重庆市沙坪坝土地房屋权属登记中心档案查询结果证明》，重庆市长寿区民政局出具的婚姻登记信息查询单，《恢复通知书》，《工伤决定书》，《工伤认定决定书送达回证》，《认定工伤决定书更正通知书》，编号1082790420504的《全球邮政特快专递邮单》及当事人的陈述等。
被上诉人江北人社局在一审中举示的证据已随案移送本院。经本院审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。本院根据上述证据认定的案件事实与一审法院认定无异。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被上诉人江北人社局依法具有进行工伤性质认定的法定职权。
本案主要争议焦点是上诉人博凯公司与被上诉人代送文是否存在劳动关系。被上诉人江北人社局举示的《工伤认定申请表》，陈桂香、任炳六的《证人证言》，《调查笔录》，《说明》，《施工合同书》，《重庆市沙坪坝土地房屋权属登记中心档案查询结果证明》，重庆市长寿区民政局出具的婚姻登记信息查询单，医疗证明等证据，足以证明博凯公司具备用工资格，应承担用工主体责任。其承包了聂娟的住宅装饰装修工程，其项目经理蒋登文找来代送文及陈桂香到该工程工地从事贴砖工作，2013年12月3日10时许，代送文在博凯公司承接的位于重庆市沙坪坝区大学城中渝·春华秋实装饰工程施工现场工作时因眼睛被墙上气管擦挂，不慎从高凳上摔落，造成其右腿受伤的事实。按劳社部发（2015）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，博凯公司与代送文之间虽未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系。被上诉人江北人社局依照《工伤保险条例》第十四条（一）项关于“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”的规定作出的《工伤决定书》正确。
上诉人博凯公司认为江北人社局提供的证人没有出庭接受质证，其证言不能作为定案依据。本院认为，江北人社局提供的证人证言，因其符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条的规定，并经过庭审质证，且博凯公司在一审程序中没有申请证人出庭。故一审法院对证人证言的认定并无不当，对上诉人的该项上诉理由本院不予支持。
被上诉人江北人社局作出被诉《工伤决定书》前，经过了受理申请、告知上诉人履行举证义务和审核收集的证据并在法定期限内作出工伤认定决定的程序，作出工伤认定决定后也依法进行了送达，其程序无违法之处，一审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。
综上所述，上诉人博凯公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人重庆博凯装饰工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭 英
代理审判员 杜咏霞
代理审判员 景 象
二〇一五年六月四日
书 记 员 周 宏