河南省渑池县人民法院行 政 判 决 书（2016）豫1221行初37号原告韩春丽，女，1963年1月13日生，汉族，住河南省灵宝市。委托代理人李青云，女，1990年10月12日生，汉族，住址同上。委托代理人董福振，河南晨风律师事务所律师。被告灵宝市公安局，组织机构代码：00582296X。住所地：河南省灵宝市金城大道**号。法定代表人卫铁峡，该局局长。委托代理人秦江涛，该局法制大队副大队长。委托代理人杨波涛，该局大王派出所副所长。被告灵宝市人民政府。住所地：河南省灵宝市金城大道**号。法定代表人何军，任市长职务。委托代理人伍风泽、王晓楠，灵宝市人民政府法制办工作人员。第三人刘振梅，男，1946年5月26日生，汉族，住河南省灵宝市。原告韩春丽诉被告灵宝市公安局、灵宝市人民政府治安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，因刘振梅与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院于2016年12月16日公开开庭进行了审理。原告韩春丽及其委托代理人李青云、董福振，被告灵宝市公安局委托代理人秦江涛、杨波涛，被告灵宝市人民政府（以下简称市政府）委托代理人伍风泽、王晓楠，第三人刘振梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告灵宝市公安局于2016年9月6日作出灵公（大王）行罚决字[2016]0632号行政处罚决定书，对原告韩春丽作出行政拘留10日并罚款200元的行政处罚。原告不服，向灵宝市人民政府提起行政复议，灵宝市人民政府于2016年11月7日作出灵政复决字[2016]9号行政复议决定书，维持灵宝市公安局的行政处罚决定书，原告不服，将二被告诉至本院。原告韩春丽诉称：2016年7月12日18时，我与第三人刘振梅在灵宝市大王镇北路井小区门口花坛边发生争执，刘振梅对原告的右肩部位、胸口、头部等身体多处进行击打，经鉴定为轻微伤，被告公安局受案后，对刘振梅作出行政拘留5日的行政处罚，我不服，向被告市政府提起行政复议，市政府作出维持灵宝市公安局的复议决定。我认为二被告认定的事实错误，法医鉴定书中显示，我右前额、左肩前方、右上臂、右胸、腰椎等多处有伤，明显不是被告认定的拉扯中意外所致，足可证明刘振梅对我殴打情况。被告所调取的监控录像被人为删除关键部分片段（2016年7月12日18时27分28秒至18时27分45秒），该时间段刘振梅对我持续实施殴打行为，将我打倒在地。综上，我系受害者，不存在任何违法行为，二被告认定事实错误、适用法律不当，请求法院依法撤销灵宝市公安局作出的灵公（大王）行罚决字[2016]0632号行政处罚决定书以及被告市政府作出的灵政复决字[2016]9号行政复议决定书，并由二被告承担诉讼费用。原告向法庭提交的证据材料有：1、灵公（大王）行罚决字[2016]0632号行政处罚决定书一份，证明被告对原告韩春丽作出了行政处罚；2、张占孝证言及其身份证复印件各一份，证明刘振梅对原告韩春丽进行了殴打；3、2016年8月31日9时录音光盘一张，证明原告向办案民警提到原告系××人的事实；4、2016年8月31日19时录音光盘一张，证明刘振梅承认先动手打原告韩春丽；5、武警新疆边防总队机关勤务保障大队给灵宝市大王派出所函一份，证明大王派出所知道原告韩春丽为××人的事实；6、韩春丽××证一份，证明原告韩春丽系××人。依原告申请，本院准许解云龙出庭作证，证明第三人刘振梅先动手殴打原告韩春丽，刘振梅是自己绊倒在地。被告灵宝市公安局辩称：2016年7月12日18时许，刘振梅开一辆白色电动车从西往东行驶到北路井小区门口时，碰见从东往西行走的韩春丽，刘振梅将车停下质问给韩春丽盖房子时的欠款问题，两人发生争吵，韩春丽上前将刘振梅用手推倒致刘振梅右胳膊肘擦伤，刘振梅从地上起来抓住韩春丽的胳膊不让其走，双方挽缠在一起，双方僵持一会，刘振梅开车走时，韩春丽躺在车前不让其走，我局接警并受案调查，韩春丽经鉴定为轻微伤，刘振梅送来了三门峡市第三人民医院诊断证明，我局经调查，作出了灵公（大王）行罚决字[2016]0632号行政处罚决定书，事实清楚、证据充分、适用法律正确。小区门口的监控录像并没有被恶意删除，案发后，我局民警立即赶往现场调取视频，但门卫没有人会操作监控设备，始终无法调取监控内的视频片段，于是，门卫播放视频资料，民警用执法记录仪进行翻拍，完整保存了视频资料，不存在监控录像恶意删除的问题。我局调查核实刘振梅已满七十周岁，对韩春丽适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项进行处罚。我局在调查过程中，韩春丽一直未向我局提供××证，也未在询问中提出自己系××人。综上，我局对刘振梅作出的处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交的证据有：1、灵宝市公安局接处警登记表、受案登记表、受案回执各一份；2、对刘振梅询问笔录四份，对韩春丽询问笔录二份，对李海瑞询问笔录、对李建华、张中午、许雪芳、何卫华询问笔录各一份；3、（灵）公（刑）鉴（伤）字（2016）[290]号鉴定文书一份及对刘振梅和韩春丽的鉴定意见笔录各一份，证明韩春丽的伤情为轻微伤，并依法对当事人予以告知；4、三门峡市第三人民医院诊断证明书一份及刘振梅被打伤照片两张；证明刘振梅的伤情；5、韩春丽、刘振梅户籍证明各一份，证明二人的年龄情况；6、灵宝市大王镇北路井村民委员会证明、灵宝市公安局大王派出所情况说明、视频光盘各一份，证明大王镇北路井小区门口监控是老式监控，传出信号为模拟信号。在录制中出现不间断刻录中断，派出所民警用执法仪外拍录制视频；7、对刘振梅行政处罚告知笔录一份；8、对原告韩春丽行政处罚告知笔录及照片三张，证明通过公告方式向韩春丽送达行政处罚告知；9、情况说明一份，证明经过调解，双方分歧大，没有达成赔偿协议；10、韩春丽××证一份，证明被告作出对刘振梅的行政处罚决定后，原告才提交其系××人的证据；11、灵公（大王）行罚决字[2016]0633号行政处罚决定书、灵公（大王）行罚决字[2016]0632号行政处罚决定书各一份，证明对韩春丽、刘振梅均作出了行政处罚；12、向原告韩春丽送达鉴定文书、处罚决定书送达回执、向刘振梅送达行政处罚决定书回执各一份。被告灵宝市人民政府辩称：我方接到韩春丽的行政复议申请后，依照法定程序对灵宝市公安局的行政行为进行了严格的审查，认为灵宝市公安局作出的行政处罚事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，于是作出了维持的复议决定。希望法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。被告灵宝市人民政府在法定期限内向本院提交的证据有：1、行政复议申请书一份；2、申请人身份证明及委托书各一份；3、行政处罚决定书一份；4、行政复议受理通知书一份；5、行政复议提出答复通知书一份；6、行政复议答复书一份；7、行政复议决定书一份8、送达回证五份以上证据证明被告灵宝市人民政府作出行政复议决定，事实清楚、程序合法。第三人刘振梅述称：原告韩春丽系××人不是事实，我没有殴打韩春丽，被告灵宝市公安局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人刘振梅未向法院提交证据材料。根据庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下认定：原告提供的证据1，各方当事人均无异议，可以作为本案的定案依据；证据2证人无正当理由不出庭作证，不能单独作为本案的定案依据；证据3、4，原告方未经办案民警的允许，擅自偷录的音频资料，不能单独作为本案的定案依据；证据5，并不能证明灵宝市公安局大王派出所收到武警新疆边防总队机关勤务保障大队的函；证据6真实、合法、与本案有关联性，可以单独作为本案的定案依据。灵宝市公安局提供的证据符合真实性、合法性、关联性的要求，可以作为本案的定案依据。灵宝市人民政府提供的证据符合真实性、合法性、关联性的要求，可以作为本案的定案依据。经庭审举证、质证，依据有效证据，本院确认以下案件事实：2016年7月12日18时32分，灵宝市公安局接到李海顺（系原告韩春丽的丈夫）报警，称有一男子将妻子韩春丽打了，灵宝市公安局处警后受案登记，灵宝市公安局通过调查，收集行为人的供述和申辩、受害人的陈述、证人证言、法医鉴定文书、监控录像等证据，查明：2016年7月12日18时许，韩春丽在大王镇北路井小区门口水泥路上与阳店镇胡家原村刘振梅因讨要工钱欠款发生争执，在争吵过程中韩春丽用手将刘振梅推倒致刘振梅左胳膊肘受伤。第三人刘振梅向灵宝市公安局提交三门峡市第三人民医院诊断证明书及照片两张，并未要求做伤情鉴定。第三人刘振梅已年满70岁。基于查明的事实，对双方当事人进行告知，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款及参照《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》第五十条第三款之规定，决定对原告韩春丽行政拘留10日并处罚款200元，行政处罚尚未执行。原告韩春丽不服，向灵宝市人民政府提起行政复议，灵宝市人民政府于2016年11月7日作出灵政复决字[2016]9号行政复议决定书，维持灵宝市公安局的行政处罚决定书，原告不服，将二被告诉至本院，请求法院依法撤销灵宝市公安局作出的灵公（大王）行罚决字[2016]0632号行政处罚决定书以及被告市政府作出的灵政复决字[2016]9号行政复议决定书，并由二被告承担诉讼费用。本院认为：被告灵宝市公安局作为所在辖区公安机关具有作出本案所诉行政行为的主体资格及行政权限。本案经被告灵宝市公安局受案、调查、告知并依法送达行政处罚决定书，符合法律规定，程序合法。被告公安局根据行为人供述和申辩、受害人陈述、证人证言、诊断证明、监控录像等证据，作出对原告韩春丽的处罚，认定事实清楚，证据充分；《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十五条规定“人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外”，被告灵宝市公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、及参照《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》第五十条第三款之规定，对原告韩春丽作出行政拘留10日并处罚款200元的处罚，但该条款规定最低罚款为500元，被告灵宝市公安局作出的罚款处罚存在轻微瑕疵，但不足以达到撤销被告灵宝市公安局行政行为的程度，故原告韩春丽诉请撤销被告灵宝市公安局对其作出的行政行为，本院不予支持。被告灵宝市人民政府受理申请人韩春丽的复议申请，向被申请人灵宝市公安局提出答复通知，审理并作出维持灵宝市公安局行政处罚决定的行政复议决定，以及向双方当事人送达，程序合法。原告诉请一并撤销被告灵宝市人民政府作出的行政复议决定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告韩春丽要求撤销被告灵宝市公安局作出的灵公（大王）行罚决字[2016]0632号行政处罚决定书及灵宝市人民政府作出的灵政复决字[2016]9号行政复议决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩春丽负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  张华锋代理审判员  王洪召人民陪审员  张 玉二〇一六年十二月二十六日代书 记员  武丽萍