山东省青岛市黄岛区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黄行初字第11号
原告青岛三德工艺品有限公司，地址青岛经济技术开发区。
法定代表人袁振丽，职务董事长。
委托代理人杨阳，男，汉族，该公司职工。
委托代理人任昕，山东雅君律师事务所律师。
被告青岛市黄岛区劳动和社会保障局，地址青岛经济技术开发区长江中路369号。
法定代表人赵增高，职务局长。
委托代理人裴春苓，山东源丰律师事务所律师。
委托代理人李明，该局工作人员。
第三人闫明玉，女，汉族，籍贯吉林省柳河县，现住青岛市黄岛区。
原告青岛三德工艺品有限公司诉被告青岛市黄岛区劳动和社会保障局工伤认定一案，于2014年2月14日向本院提起行政诉讼，本院依法受理后，组成合议庭。本院依法向被告青岛市黄岛区劳动和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因闫明玉与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案的诉讼活动。本院于2014年4月21日公开开庭审理了本案。原告委托代理人杨阳、任昕，被告委托代理人裴春苓，第三人闫明玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年8月19日，被告青岛市黄岛区劳动和社会保障局作出《工伤认定决定书》，认定2012年12月13日，闫明玉在下班回家途中发生交通事故，应为工伤。原告不服，依法向青岛市劳动和社会保障局提起行政复议申请，青岛市劳动和社会保障局做出维持决定。原告认为闫明玉发生交通事故第一现场已经消失，无法确认事故发生在闫明玉下班回家途中。同时对于发生事故时间也存在异议。故请求撤销被告做出的青黄人社伤认决字（2013）第HD000518号《工伤认定决定书》。
原告在庭审中未向本院提交证据。
被告辩称，一、被告作出工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。2013年7月28日，第三人闫明玉以2012年12月13日8时许，在下班后骑自行车回家途中行至开拓路抬头小学发生交通事故，其不承担事故责任。经黄岛中医院诊断为腰1椎体压缩性骨折为由，向被告提出工伤认定申请，并提交了以下证据材料：1、工伤认定申请表；2、身份证复印件；3、劳动仲裁委裁决书；4、门诊病历、住院病历等；5、事故责任认定书；6、花银红证人证言；7、企业登记信息查询结果等。被告出具了受理通知书和接收证据材料清单。被告依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》。原告提交了接警单、调查问卷和工作任务卡等证据材料。被告经过审查及调查取证，依法认定为工伤。于2013年8月19日作出（2013）第HD0000518号《工伤认定决定书》。二、原告认为不应认定为工伤的理由没有事实依据和法律依据。1、被告根据本案事实，依法认定工伤是正确的。被告根据《劳动仲裁委裁决书》证明闫明玉是原告职工，存在劳动关系。被告根据《门诊病历》、《住院病历》、事故责任认定书和花银红证人证言等证明第三人闫明玉在下班途中发生交通事故受伤；根据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定第三人闫明玉在下班途中发生交通事故受伤属工伤。2、原告认为“第三人闫明玉发生交通事故的第一现场已经消失，无法确认事故发生在闫明玉下班途中”。原告虽然提交了相关材料，但没有提交有效证据证明自己的主张。本案事故责任认定书认定第三人发生交通事故是当天18时许，第三人下班时18时，可以认定发生事故时间是在第三人下班途中，第三人报案时间不影响工伤的认定。另外交通事故认定书认定第三人发生交通事故的地点也是在其下班途中。故原告上述说法没有事实根据和法律依据。三、原告未提交证据证明自己的主张，应承担举证不能后果。综上所述，本案中，被告依法定程序受理的工伤申请，认定事实清楚、证据充分、程序合法。符合《工伤保险条例》相关规定。被告作出的青黄人社伤字（2013）第HD0000518号《工伤认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。
被告向本院提交的证据：证据1、工伤认定申请表，证明闫明玉依法提交工伤认定申请。证据2、闫明玉身份证明，证明闫明玉身份情况。证据3、劳动争议裁决书，证明闫明玉与原告存在劳动关系。证据4、交通事故认定书，证明闫明玉受伤属工伤，闫明玉下班途中发生交通事故。证据5、花银红证人证言，证明闫明玉受伤属工伤，闫明玉下班途中发生交通事故。证据6、花银红身份证，证明花银红身份。证据7、门诊病历，证明闫明玉受伤属于工伤。证据8、住院院病历，证明闫明玉受伤属工伤。证据9、企业登记信息查询结果，证明原告登记情况。证据10、工伤认定申请受理通知书，证明被告依法受理工伤申请。证据11、工伤认定限期举证材料清单，证明被告接收证据材料。证据12、工伤认定限期举证告知书，证明被告依法告知原告限期举证告知书，证明被告依法告知原告限期举证的情况。证据13、工伤认定决定书，证明被告依法作出工伤认定。证据14、工伤认定送达回证、快递，证明被告依法送达法律文书情况。证据15、工伤保险条例，证明被告作出工伤认定的法律依据。证据16、接警单、调查问卷、工作任务卡等，原告提交，未采信。
第三人述称，同意被告的答辩意见。
第三人在庭审中未向本院提交证据。
经审理查明，第三人闫明玉系原告公司职工。2012年12月13日18时许，第三人在下班后骑自行车回家途中行至开拓路抬头小学发生交通事故，经青黄公交字（2012）第120576号道路交通事故认定书认定，第三人闫明玉不承担事故责任。第三人所受伤害经黄岛中医院诊断为腰1椎体压缩性骨折。2013年7月16日，第三人向被告申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、青开劳人仲案字（2013）第294号《青岛经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决书》、医疗机构出具的受伤后初次诊断书或者职业病诊断证明书、身份证复印件、青黄公交认字（2012第120576号《交通事故认定书》等证据材料。同日，被告受理了该申请并向第三人出具了《工伤材料接收证据材料清单》、《工伤认定申请受理通知书》（青黄人社伤受字（2013）第HD000518号）。并于当日向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证告知书》（青黄人社伤证告字（2013）第HD000518号），告知原告应限期举证，原告收到该告知书并在法定期限内提交了接警单、调查问卷和工作任务卡等证据材料举证。2013年8月19日，被告作出了青黄人社伤认决字（2013）第HD000518号《工伤认定决定书》，认定第三人所受伤害为工伤，并于2013年8月20日及2013年8月21日向原告及第三人送达了该工伤认定决定书，原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告作出的青黄人社伤认决字（2013）HD000518号《工伤认定决定书》，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。
一、根据《工伤保险条例》第十四条第（六）款的规定，在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤。根据被告提供的青开劳人仲案字（2013）第294号《青岛经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决书》、证明第三人系原告职工，双方存在劳动关系。根据青黄公交认字（2012）第120576号《交通事故认定书》证明第三人是在2012年12月13日18时受到机动车事故伤害，而此时刻是符合第三人在下班途中的。故第三人所受伤害的符合工伤认定的条件，依法应当认定为工伤。
二、根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案原告并未向本院提供相关证据证明，第三人受到的伤害不属于工伤。因此，原告应承担举证不能的法律后果。
综上，本院认为，被告作出工伤认定的具体行政行为证据确实充分、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。原告请求撤销被告的具体行政行为的诉讼请求，无事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告青岛市黄岛区劳动和社会保障局2013年8月19日作出的青黄人社伤认决字（2013）第HD000518号《工伤认定决定书》。
本案诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，正本1份，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉费50元，上诉于山东省青岛市中级人民法院。逾期未缴纳上诉费的，视为未上诉。
审 判 长 林瑞娟
审 判 员 江社志
人民陪审员 邢志强
二〇一四年六月五日
书 记 员 邓应川