浙江省东阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0783民初13920号
原告：东阳市圆方阁工贸有限公司，住所地：浙江省东阳市南市街道槐塘村寿塔。
法定代表人：吴凌鹏，执行董事。
委托代理人：陆映青、程海烂，浙江汉宁律师事务所律师。
被告：许林福，男，1975年7月22日出生，汉族，住浙江省东阳市。
第三人：东阳市福联科技有限公司，住所地：浙江省东阳市白云街道西溪路100号2幢302室。
法定代表人：许林福，执行董事。
第三人：东阳市南市街道办事处，住所地：浙江省东阳市朝龙路*号。
法定代表人：胡洪仁，主任。
委托代理人：胡江榕、陈春丽，浙江良济律师事务所律师。
原告东阳市圆方阁工贸有限公司与被告许林福、第三人东阳市福联科技有限公司（以下简称福联公司）、第三人东阳市南市街道办事处（以下简称南市街道）合同纠纷一案，于2016年9月21日诉来本院，本院于同日受理，决定适用普通程序审理，并于2016年11月17日、2017年2月15日公开开庭进行了审理。东阳市圆方阁工贸有限公司的委托代理人陆映青、东阳市南市街道办事处的委托代理人胡江榕、陈春丽到庭参加诉讼，许林福、东阳市福联科技有限公司经合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告东阳市圆方阁工贸有限公司起诉称，2013年12月12日，福联公司在设立前向第三人南市街道交纳了工业用地预安排暂收款500万元。2014年4月1日，原告与被告许林福签订《投资协议书》一份，其中约定：双方共同设立福联公司，暂定注册资本为1000万元，由许林福出资400万元，占总注册资本的40%，原告出资600万元，占总注册资本的60%，原告打入公司账户工业用地预安排暂收款500万元整，该款项系为政府部门工业用地预安排暂收款，若该款项可以退回，应由原告享有。许林福负责项目的规划、土地指标的落实以及相关手续，保证该项目各项的定向招挂拍成功，对于约定的首期10亩土地指标，许林福承诺在2014年10月1日前定向招挂拍成功，并圈好临时围墙供原告造房使用。否则，双方均同意本投资协议无效，原告所交付的500万元工业用地预安排暂收款退回，在收回该工业用地预安排暂收款的同时，许林福应承担自交付之日起至退回之日止按月息2%计算作为违约金补偿给原告。协议签订同日，原告即与许林福共同登记成立了福联公司。2014年4月15日，第三人南市街道与福联公司正式签订《投资协议书》一份，对项目用地等相关情况进行了约定。2014年4月22日，原告按约将500万元打入福联公司账户，该款项由许林福转走使用，福联公司在设立前向第三人南市街道交纳的工业用地预安排暂收款500万元则作为原告所交。事后，原告与许林福约定的首期10亩土地指标，许林福未能在2014年10月1日前定向招挂拍成功，故双方签订的《投资协议书》按约已归于无效，许林福应当退回原告工业用地预安排暂收款500万元并支付违约金。因与被告协商不成，原告为维护自身合法权益，特诉至法院。请求法院判令：一、被告许林福、第三人福联公司共同向原告退回工业用地预安排暂收款500万元，并向原告支付违约金（违约金自2014年4月22日起按月息2%标准计算至被告实际偿清之日止，至起诉日止利息约为290万元）；二、第三人东阳市南市街道办事处将工业用地预安排暂收款（土地款）500万元直接退给原告；三、由被告承担本案一切诉讼费用。
原告针对其诉讼请求，在举证期间内向本院提供证据材料如下：
一、原告与许林福签订的投资协议书、承诺书、电汇凭证各一份，工商登记信息二份，拟证明原告与许林福签订投资协议设立公司，原告按约支付了500万元工业用地预安排暂收款等相关事宜。
二、福联公司与南市街道签订的投资协议书、结算票据各一份，拟证明签订投资协议，福联公司支付给南市街道工业用地预安排暂收款500万元等事实。
三、福联公司的公司章程一份，拟证明福联公司章程规定的内容。
四、银行明细查询单一份，拟证明被告许林福将原告汇入福联公司的500万元转走使用。
被告许林福、第三人福联公司未进行答辩。
第三人南市街道答辩称，请求驳回原告对第三人南市街道的诉讼请求。南市街道与福联公司签订的投资协议与原告无关，原告不是合同的相对人。南市街道根据与福联公司签订的协议，于2014年9月安排了福联公司进行办理工业用地招挂拍手续，但福联公司未按双方约定进行报名和交纳保证金，如果福联公司仍需要对该土地进行招挂拍的话，南市街道可以继续安排办理相关手续。原告要求南市街道将500万元直接退给原告没有法律和事实依据。原告与被告许林福之间的纠纷系公司股东之间的纠纷，与南市街道无关。
第三人南市街道未提供证据。
经审理，本院综合认证如下：
对原告提交的证据，第三人南市街道质证：对证据一中的投资协议书、承诺书的真实性无法确认，对电汇凭证、工商登记信息的真实性无异议，对证据二的真实性无异议。但认为原告提供的二份证据中，电汇凭证载明原告向福联公司注资500万元的时间为2014年4月22日，而结算票据载明的福联公司向南市街道交纳500万元土地预安排暂收款的日期为2013年12月12日，不能达到证明该500万元系由原告所交纳的证明目的。对证据三、四的真实性、合法性、关联性无异议。本院认为，原告提供的四组证据符合有效证据的形式要件，本院对其真实性予以确认，证据二、三、四能够达到原告的证明目的，本院予以确认，至于证据一能否达到原告的证明目的本院将在说理部分予以阐述。
经审理，本院对本案事实作如下确认：
福联公司于2014年4月1日成立，法定代表人为许林福，股东为原告东阳市圆方阁工贸有限公司和被告许林福。2013年12月12日，许林福以福联公司名义向第三人南市街道交纳了500万元工业用地预安排暂收款。2014年4月1日，原告与许林福签订投资协议书一份，约定：1、双方共同设立福联公司，注册资本为1000万元，许林福出资400万元，占40%股份，原告出资600万元，占60%股份。2、公司运作项目位于南市街道东永二线以西、纬四路以北。由许林福负责该项目的规划、土地指标的落实以及相关手续，保证该项目各期的定向招挂拍成功。对于约定的首期10亩土地指标，许林福保证在2014年10月1日前定向招挂拍成功，并圈好临时围墙供原告造房使用。3、双方签订本协议后，由原告打入公司账户工业用地预安排暂收款500万元。该款项系为政府部门工业用地预安排暂收款，若该款项可以退回，应由原告享有。4、若许林福未能于2014年10月1日前将首期10亩土地指标进行定向招挂拍成功并圈好临时围墙，则本投资协议无效，原告所交付的500万元工业用地预安排暂收款退回，同时，许林福应当承担自交付之日起至退回之日止按月息2%计算作为违约金补偿给原告。2014年4月22日，原告向福联公司银行账户汇款500万元，并注明用途为工业用地预安排暂收款。2014年4月15日，福联公司与南市街道签订投资协议书一份，约定：1、本协议签订后三日内，福联公司向南市街道预交土地款10万元/亩，计500万元（不计息）。项目用地划地后，该款项转为本项目税收保证金（不计息）。2、福联公司应依法取得国有建设用地使用权，及时完成用地招拍挂报名（包括分期）等手续，并按时足额缴纳有关费用。3、福联公司如果违反本协议，南市街道有权将该项目的土地使用权连同地上建筑物依法收回，地上建筑物作价收回，并没收相关的保证金。后被告许林福未按时完成项目用地的招拍挂报名手续。原告以许林福未能在2014年10月1日前完成双方约定的首期10亩土地指标，双方签订的投资协议书按约已归于无效为由，主张应退回工业用地预安排暂收款500万元并支付违约金，故诉至本院。
本院认为，原告与许林福签订的投资协议书系双方真实意思表示，不违反法律的禁止性规定，合同依法成立并生效，对双方具有法律约束力。又因签订该协议的当事人双方系福联公司的全体股东，且该协议内容对发起设立福联公司亦进行了约定，故该协议的性质应认定为发起人文件，对福联公司亦具有约束力。许林福在福联公司成立之前以福联公司名义交纳至南市街道的500万元工业用地预安排暂收款，系由许林福个人先行垫付，该款项系为福联公司成立后与南市街道协商工业用地之用，在福联公司依法成立后，该款项上附着的权利义务应由福联公司承受。原告与许林福在协议中约定的“在签订本协议后，由乙方（即原告）打入公司账户工业用地预安排暂收款人民币500万元，该款项系为政府部门工业用地预安排暂收款”，应认定为双方约定福联公司为履行与南市街道之间的协议应缴纳的500万元工业用地预安排暂收款，在福联公司内部应由原告负责缴纳。“若该款项可以退回，应由乙方享有”系福联公司股东之间内部对该款项的约定，对福联公司亦具有约束力。原告依约汇入福联公司账户500万元后，公司将该笔款项汇入许林福账户，应认定为福联公司归还许林福先行垫付的500万元。原被告双方约定“若甲方（即许林福）未能按照本协议第四条第2条之约定的，双方均同意本投资协议无效”，该条款应认定为系合同的解除条件，因许林福未能按约于2014年10月1日前将首期10亩土地指标进行定向招挂拍成功并圈好临时围墙，故该解除条件成就，此时原告与许林福签订的投资协议失效。原告与许林福约定，协议无效后，“乙方（即原告）所交付的500万元工业用地预安排暂收款退回，在收回该工业用地预安排暂收款的同时甲方（即许林福）应当承担自交付之日起至退回之日止按月息2%计算作为违约金补偿给乙方”，因此福联公司应履行全体股东作出的决议将500万元退回给原告，同时，许林福应按协议约定从交付之日（即2014年4月22日）起按月利率2%计算违约金至退回之日止支付给原告。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、第三人东阳市福联科技有限公司于本判决生效后十日内退还原告东阳市圆方阁工贸有限公司500万元。
二、被告许林福于本判决生效后十日内向原告东阳市圆方阁工贸有限公司支付违约金（违约金以500万元为基数按月利率2%从2014年4月22日起计算至实际履行之日止）。
三、驳回原告东阳市圆方阁工贸有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费67100元，由被告许林福负担20300元，由第三人东阳市福联科技有限公司负担46800元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 蒋翠容
人民陪审员 吴仲明
人民陪审员 徐志林
二〇一七年三月一日
代书 记员 华倩颖