连云港市连云区人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）港行初字第0006号
原告王彩霞。
委托代理人张义好（原告之子），1960年12月29日生，汉族，无固定职业。
被告连云港经济技术开发区管理委员会。住所地：连云港市经济技术开发区黄河路**号。
法定代表人关永健，党委书记。
委托代理人唐浩、孙振政，江苏苍梧律师事务所律师。
第三人江苏新海连发展集团有限公司，住所地：连云港市经济技术开发区天山路物产大厦八层。
法定代表人张汝凯，男，总经理。
委托代理人唐浩、孙振政，江苏苍梧律师事务所律师。
原告王彩霞要求确认被告连云港经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）、第三人江苏新海连发展集团有限公司（江苏新海连公司）行政强制拆迁违法一案，本院于2013年10月30日受理后，于同年11月4日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合庭，于2013年12月4日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张义好、被告开发区管委会委托代理人唐浩、第三人江苏新海连公司委托代理人唐浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告开发区管委会于2008年12月17日向张义好公证送达行政强制拆迁通知书，于2009年1月1日组织强制拆迁了连云港经济技术开发区新光路9-7号房屋。被告开发区管委会于2013年11月10日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
证据1.市拆迁办连拆裁（2008）5号行政裁决书及城乡建设连建裁（2001）05号决定书。证明：市政府房屋拆迁职能部门依法作出房屋拆迁补偿裁决，是强拆房屋的法定证据。
证据2.房屋拆迁许可证连拆许字（2006）第49号。证明：第三人依法取得涉案房屋的拆迁许可证明。
证据3.连云港市中级人民法院（2010）连行终字第13号行政裁决书。证明：终审判决确认城乡建设局连建（2001）05号决定书有效，原审判决不再执行。
证据4.第三人的行政强拆申请、2008年12月10日市拆迁办关于行政强拆听证意见书及市拆迁办连拆发（2008）78号关于实施强制拆迁的请示、2008年12月15日连云港市人民政府法制办公室连府法（2003）113号对涉案房屋强制拆迁的审核意见、听证意见。证明：被告对涉案房屋强制拆迁经过法定程序，经过了听证程序。
证据5.连云港市拆迁办连拆函发（2008）3号。证明：市政府房屋拆迁职能部门致函被告责成被告组织实施强制拆迁。
证据6.2008年12月17日连云港市连云公正处公证书（2008）连云证民内字第1481号。证明：被告公证送达强制通知书。
证据7.2009年1月19日，连云港市连云公证处（2009）连港证民内字第65号公证书。证明：第三人向张义好公证送达领取拆迁补偿款通知书。
证据8.2011年6月20日，连云港市连云公证处（2011）连港证民内字第701号公证书。证明：第三人向王彩霞公证送达领取拆迁补偿款通知书。
证据9.连云港开发区信访办连开信访办（2012）3号会议纪要及附件。证明：会议议定由原告领取补偿款，同时确认选择产权调换安置，第三人已按会议决定付清拆迁补偿款130万元。
证据10.连云港市中级人民法院（2013）连行终字第0004号行政裁决书。证明：原告关于起诉撤销连拆裁（2008）5号行政裁决书中，要求撤销涉案房屋拆迁许可证已超过起诉期限，驳回上诉，维持原裁定。
原告王彩霞诉称，2008年12月16日，开发区管委会滥用职权，在没有采取听证的情况下为第三人违法办理了拆迁规划许可证及房屋拆迁许可证书，还违法下发了行政强拆通知书。在原告针对拆迁办及第三人违法行为向法院起诉阶段，开发区管委会乘原告家中无人之机，于2009年1月1日组织大批人员将原告房屋偷拆，未通知原告，至今未予返还和赔偿损失。诉求法院判令开发区管委会行政强制拆迁违法。
为此，原告向本院提供下列证据：
证据1.连云港市房屋契证复印件1份。证明被拆迁房屋系王彩霞与张名树夫妻共同财产。
证据2.行政强制拆迁通知书复印件1份。证明要求被告提供强拆通知书的证据及依据。
证据3.连拆许字（2006）第49号房屋拆迁许可证复印件1份。证明被告办理拆迁许可证的依据及证据。
证据4.连开规地证（2005）007号（拆）建设用地规划许可证1份。要求被告提供原件，核实真实性、时间性、合法性。连规东地证（2005）048号建设用地规划许可证复印件1份（原告从市国土局调取），查实真实性。
证据5.给连云港市城乡建设局的申请函复印件1份。
证据6.给连云港市规划局开发区规划分局的申请函1份，证据1-6要求法院核实真实性。
证据7.给连云港市新浦区人民法院的申请函1份。
证据8.（2009）新民一初字第3242号民事判决书，证明房屋所有权为原告所有。
证据9.（2009）新行初字第15号行政判决书，证明撤销连云港市拆迁管理办公室作出的连拆裁定（2008）5号行政裁决书。
证据10.连云港市城乡建设局裁决变更决定书，证明连拆裁（2011）05号行政裁决书，证明产权归王彩霞所有。
证据11.连云港市中级人民法院（2010）连行终字第0013号行政裁定书。证明拆迁办将原权利人张义好变更为王彩霞，是拆迁办的真实意愿，符合法定程序。
证据12.原告08年3月2日向市拆迁办提交的答辩状，证明被告未取得合法手续进行房屋拆迁。
被告开发区管委会辩称，1.原告的诉求已超过起诉期限，依法应驳回起诉。被告向原告送达强拆通知书及进行强拆的时间分别为2008年12月16日和2009年1月1日，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定的起诉期限分别为三个月和两年，原告在明知上述行为的情况下距今已长达5年。据此，法院应当驳回起诉。2.被告的强拆通知书及行政强拆有充分的事实根据和法律依据，且程序合法公正，原告的诉讼理由不能成立。涉案地块已由第三人于2006年11月20日取得市拆迁办（2006）第49号拆迁许可证，现已全部拆迁完毕近5年，涉及的90多户除原告外，均已与第三人签订拆迁安置补偿协议且已履行完毕，仅有原告一户因要求按照商业用房进行拆迁补偿且要求过分高于评估报告而未达成协议。原告是在拆迁许可证已批准、拆迁公告下达后，为获得非法的补偿款而申请的办理营业执照，其要求按照商业用房补偿明显不能得到支持。被告的强拆通知书及强拆行为是依据连云港市房屋拆迁管理办公室连拆裁（2008）5号行政裁决书，而该裁决书是根据第三人的申请、当事人的举证答辩、经过听证程序、查明事实后作出的，在实施强拆之前，市拆迁办、被告依据有关规定召开强拆听证会，经过市政府及有关职能部门的批准，在调查告知被拆迁人无果的情况下实施强拆工作。综上所述，原告的诉求已大大超过起诉期限，应驳回起诉；其诉求及理由缺乏事实根据，依法不能成立，请求法院公正审理判决。
第三人述称，同被告开发区管委会答辩意见。
经庭审质证，本院对与本案处理有关的以下证据作如下确认：
原告所举证据8、被告所举证据1、证据10均为生效法律文书，故对其真实性、合法性及与本案的关联性予以确认；原告所举证据1，被告无异议，且有其它证据佐证，故对其真实性、合法性及与本案的关联性予以确认；被告所举证据7、证据8系经公证，故对其真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。
经审理查明，原连云港市房屋拆迁管理办公室的职责已整合划入连云港市城乡建设局，原连云港经济技术开发区国有资产投资经营公司变更为江苏新海连发展集团有限公司。2006年11月20日，原连云港市房屋拆迁管理办公室向原连云港经济技术开发区国有资产投资经营公司颁发了连拆许字（2006）第49号房屋拆迁许可证，并于次日发布了拆迁公告。因原连云港经济技术开发区国有资产投资经营公司与张义好就开发区新光路9-7号的房屋未能达成拆迁补偿安置协议，遂向原连云港市房屋拆迁管理办公室申请裁决，该办于2008年8月28日作出连拆裁（2008）5号行政裁决书，裁决第二项内容为：在本裁决书送达之日起15日内，被申请人将开发区新光路9-7号的房屋腾空交给申请人拆除，申请人同时向被申请人一次性支付211532元；申请人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。2008年12月16日，原连云港市房屋拆迁管理办公室向被告发函，该函的主要内容为：我办特请示市政府责成开发区管委会，组织实施对张义好房屋的强制拆迁。同日，被告开发区管委会作出行政强制拆迁通知书，限张义好自收到通知之日起15日内自行搬迁完毕，逾期将依法组织强制拆迁。2009年1月1日，被告开发区管委会组织强拆了位于开发区新光路9-7号的房屋。次日，张义好发现房屋被强拆。同月19日，第三人向张义好公证送达领取拆迁补偿款通知书。2011年6月20日，第三人向王彩霞公证送达领取拆迁补偿款通知书。
另查明，张义好就开发区新光路9-7号的房屋所有权确认，向连云港市新浦区人民法院提起诉讼，该院于2009年11月6日作出（2009）新民一初字第3242号民事判决，判决：原坐落于开发区新光路9-7号的房屋一幢，所产生的财产权利归王彩霞所有。
庭审中，原告认为涉及不动产的起诉期限为20年。
本院认为，《《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。本案原告王彩霞应当知道该房屋被强制拆迁的时间为2009年1月2日，显然已超过了2年的起诉期限，鉴于本案已经受理，应当驳回起诉。原告主张起诉期限为20年没有事实和法律依据。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：
驳回原告王彩霞的起诉。
如不服裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审 判 长 金明山
审 判 员 江尧军
人民陪审员 乔 伟
二〇一三年十二月十九日
书 记 员 石 梦
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
（二）《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条：有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（六）起诉超过法定期限且无正当理由的。-
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。