江苏省淮安经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）淮开民初字第0891号
原告江苏荣耀房地产投资有限公司（以下简称荣耀房地产公司），组织机构代码55121288-6，住所地淮安经济技术开发区海口路9号。
法定代表人陈宽山，该公司董事长。
委托代理人袁仕祥、宗建飞，该公司法律顾问。
被告南通华荣建设集团有限公司（以下简称华荣建设集团），组织机构代码13899916-6，住所地南通市港闸区城港路200号。
法定代表人张进荣，该公司董事长。
委托代理人郭圣，江苏启星律师事务所律师。
原告荣耀房地产公司诉被告华荣建设公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程并公开开庭进行审理。原告委托代理人袁仕祥，被告委托代理人郭圣到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告荣耀房地产公司诉称，2010年6月3日，原、被告订立《琥珀美墅工程施工总承包合同》，由被告总承包原告开发建设的琥珀美墅项目。合同约定，被告在竣工验收后30日内，向原告移交完整的工程竣工规定的资料竣工图纸3套及相应的电子磁盘资料（含每户水电竣工图、竣工资料及竣工图纸必须准确真实的反映实际施工情况），并协助原告在竣工之日后15日内取得淮安市建设局为本工程颁发的《淮安市建设工程竣工验收备案收文回执》。原告与业主订立的《商品房买卖合同》中约定，原告于2011年10月28日前交房，并在房屋交付使用后90日内将办理权属登记需由原告提供的资料报产权登记机关备案。如因原告责任造成业主不能按期取得房地产权属证书，业主不退房的，原告应当按照已付房款的1%支付违约金。
琥珀美墅工程实际开工日期为2010年6月18日，应当于2011年3月23日竣工。但原告虽经多次催告，被告迟迟未能竣工，却又在完工后以竣工验收备案资料被工人拿走为由，拖延办理竣工验收备案手续。原告除口头要求外，截止2013年10月28日，先后多次书面催告被告提交竣工验收备案资料，但被告至今未提供。原告无法将办理权属登记需由原告提供的资料报产权登记机关备案，致业主不能在规定的期限内取得权属证书，为此，多数业主不断向政府反映和投诉，政府要求迅速妥善处理。
原告与被告协商无果，现提起诉讼，请求法院判令被告立即向淮安市城建档案馆提交琥珀美墅项目的全部竣工验收备案资料，并向原告提交《淮安市建设工程竣工验收备案收文回执》（被告的其他违约行为及给原告造成的损失等，将另行解决）；本案案件受理费由被告承担。
被告华荣建设公司辩称，根据被告对涉案工程的初步结算，涉案工程的工程款金额为5000余万元，由于原告未能根据双方合同合理支付工程款，导致涉案工程的竣工验收资料被农民工扣押，农民工的要求是在得到相应劳动报酬以后再将资料归还。为此，不能提交竣工验收资料的关键在原告未能按照合同合理的支付工程款。为了确认涉案工程的具体工程款，以达到证明原告未能合理的支付工程款的目的，故申请对涉案工程价款进行司法鉴定。同时，被告提起反诉要求被反诉人支付工程款29000013.7元。
经审理查明，原、被告于2010年6月3日签订《琥珀美墅工程施工总承包合同》，约定由被告承包原告开发建设的琥珀美墅工程。工程总面积约25222平方米，其中地上建筑面积约19177平方米，地下建筑面积约6011平方米。包括18栋联排（双拼）别墅、公用工程红线范围内地下室、主体结构、初装修及机电工程、工地内的所有室外工程包括道路、小市政管网、路灯等及道路下的市政管网机电系统综合工程；开工日期暂定2010年6月18日（具体开工日期以双方签订的小开工报告为准，不包括被告准备及搭设临时设施时间，由被告自行考虑在开工前完善）；合同总竣工时间暂定2011年3月22日，自开工之日起要求被告在278个日历天内按合同要求完成全部工程；图纸范围内合同暂定价为3000万元（报批合同总价双方另行约定）。合同第十三章第四条约定“乙方（被告，下同）在竣工验收后30日内，向甲方（原告，下同）移交完整的工程竣工规定的资料、竣工图纸3套及相应的电子磁盘资料（含每户水电竣工图、竣工资料及竣工图纸必须准确真实的反映实际施工情况）……，属于甲方应提供的资料由甲方负责及时提供给乙方，由乙方汇总整理后移交档案馆”；第五条规定“乙方应积极配合甲方办理燃气、消防专项验收合同证明、竣工验收报告、竣工验收备案表等手续，协助甲方在竣工之日后15日内取得淮安市建设局为本工程颁发的《淮安市建设工程竣工验收备案收文回执》”。合同还约定了其他相关条款。
上述合同订立后，被告承建的涉案工程陆续开工建设，2011年12月25日工程竣工并通过了原、被告及设计、监理单位的验收，验收结论为合格。同年12月至2012年4月，上述工程通过了供电、绿化、自建排水、燃气、供水、消防、邮政等单位验收。2012年1月18日，被告向原告出具承诺函，承诺函第三条载明“我司承诺在2012年2月5日前完成琥珀美墅竣工验收手续（甲方造成的原因除外），否则造成的一切损失均由我司承担”。同年2月7日，原告回函称仍有未签章、未签字资料，以上事项的滞后已严重影响工程竣工验收备案手续的办理，请贵司给予高度重视，上述资料齐全后尽快报送至档案馆并及时取得建设工程档案专项验收意见书，确保竣工验收备案手续尽快完成。之后，原告又多次以特快专递方式发函催促被告尽快提交竣工验收资料、完善竣工验收手续，但被告未能予以办理。2013年3月29日，原告再次发函要求被告在收至函后三日内提供完整的竣工验收资料，并协助办理竣工验收备案，但被告仍未予办理。2013年10月28日，原告又向被告发出催告函，恳请其及时提交竣工验收备案资料，被告还是没有办理。
2013年11月4日，原告诉至本院并提出上列诉讼请求。
庭审中，原告对要求被告提供有关竣工验收备案资料的主张，向本院提交了江苏省住房和城乡建设厅发布的《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》，证明被告应当依据该规范文件移交全部竣工验收资料。被告表示在原告履行支付工程款义务后，被告将会按规定收集整理相关资料交相关机关备案，并向原告提交交付备案的回执。对于被告辩称的涉案工程的竣工验收资料被农民工扣押，被告未具体述明农民工扣押的相关情况且未提交证据。
上述事实，有原告提交施工总承包合同；工程质量竣工验收记录；燃气、供水、供电、自建排水设施、消防、邮报信箱验收合格证明；2012年2月7日至2013年10月28日间，原告给被告的催告函及EMS回执、被告的复函；业主在淮水安澜的投诉、江苏省住房和城乡建设厅发布的《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》等证据及双方当事人庭审陈述予以佐证，本院予以确认。
本院认为，原、被告双方所签订的《琥珀美墅工程施工总承包合同》，是双方当事人真实意思表示，合同的约定不违反有关法律和行政法规的规定，当事人应当依约履行相关义务。依合同约定，被告应当于工程竣工验收后30日内，向原告移交完整的工程竣工资料并由其汇总后移交档案馆；积极配合原告办理竣工验收报告、竣工验收备案表等手续，协助原告在竣工之日后15日内取得淮安市建设局为本本工程颁发的《淮安市建设工程竣工验收备案收文回执》。但被告在工程竣工验收后，未能依约履行上述义务，构成违约。之后，在原告多次致函催告其办理有关工程竣工资料的情况下，被告依然拒不履行合同义务，严重损害了原告的合法权益，并影响到相关业主的权益。对此被告负有过错，应当承担继续履行合同义务等责任。
关于被告辩称的涉案工程竣工验收资料被农民工扣押，被告没有述明具体情况，且未举证，该辩称并不能为其拒绝履行合同义务的理由，本院对此不予采纳。
关于被告辩称为确认涉案具体的工程款，申请对涉案工程款进行司法鉴定，本院认为，本案讼争标的为依约办理相关工程竣工验收资料事宜，并不涉及工程价款，被告所申请的鉴定事项与本案并无关联。故本院对被告所提申请不予准许。
关于被告的反诉，本院认为，被告所提反诉，并不属于必须与本诉合并审理案件，被告就其所主张的工程款，可另行主张，本案不予理涉。
本案经本院主持调解不成，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九条之规定，判决如下：
被告华荣建设公司于本判决生效后10日内，依江苏省住房和城乡建设厅发布的《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》的规定，向淮安市城建档案馆提交琥珀美墅项目的全部竣工验收备案资料，并向原告提交《淮安市建设工程竣工验收备案收文回执》。
本案案件受理费80元，减半收取40元由被告负担（案件受理费先由原告垫付，被告在履行上述义务时一并付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54）
审判员 陈建淮
二〇一三年十二月二十日
书记员 史 洋
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。