山东省青岛市市南区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0202行初186号
原告丁学枫，男，1964年6月12日生，汉族，住青岛市市南区。
原告丁梦妮，女，1990年1月6日生，汉族，住青岛市市南区。
二原告委托代理人赵毅，山东凌恒律师事务所律师。
被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市市南区巫峡路6号。
法定代表人陈立新，职务局长。
委托代理人唐斯斯、李婷婷，该局工作人员。
第三人郭援朝，女，1951年6月16日生，汉族，住淄博市周村区新建中路老龙窝生活区。
委托搭理人孙文祎、张甜，山东良捷律师事务所律师。
原告丁学枫、原告丁梦妮诉被告青岛市国土资源和房屋管理局、第三人郭援朝行政登记一案，于2016年6月12日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月14日公开开庭审理了本案。二原告的委托代理人赵毅，被告的委托代理人唐斯斯、李婷婷，第三人委托代理人孙文祎、张甜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年1月17日，案外人王月洁持身份证明、户籍证明、购房申请书、军队现有住房出售协议书、税费缴清证明等材料向被告青岛市国土资源和房屋管理局申请青岛市市南区花莲路X号XX号楼XXX户房屋转移登记。被告经审核为其核发了青房地权市字第××号《房地产权证》。2014年2月20日案外人王月洁到被告处领取了青房地权市字第××号《房地产权证》。
原告诉称，被告将位于青岛市市南区花莲路X号XX号楼XXX户房屋（房屋产权证号为：青房地权市字第××号）的所有权办理到王月洁名下（系原告丁梦妮的外祖母，第三人的母亲，已于2015年2月22日去世）的行为未尽到严格审查义务，侵犯了原告的优先购买权。依据《青岛市城市公有房产管理暂行办法实施细则》第五条规定有租赁关系的公有住房，只售给已建立租赁关系的承租人或与其有直系亲属关系的同住人。购房人申请购房时需要出具经过公证的同住人意见书。但是现在没有同住人丁学枫和丁梦妮的签字。另依据部队出售公房的相关规定《军队现有住房出售管理办法》（总后勤部[1999]后营字第530号），居住在售房区的转业、复员人员和已故军队人员的子女，以及从军队调出的正式职工，凭其所在单位劳动人事、纪检、住房管理部门出具的住房情况证明，经售房单位按照“先清后售”的原则清理核实后，确无其他住房的，经总后勤部批准，也可购买军队现有住房。该房屋原属部队房屋，并且原告丁梦妮自出生就在该房屋居住。所以按照上述规定，原告丁梦妮和丁学枫享有优先购买权。但王月洁在购买时未征得其他继承人的同意，购买了此房屋，并经被告办理了相应的所有权转移手续。从上可以看出，被告在办理有关手续时没有尽到应有的严格审查义务，侵害了二原告的合法权益。因原房产所有人王月洁已经去世，根据市南法院（2015）南民初字第10661号民事判决书判决，现房屋由郭援朝继承，所以将郭援朝列为第三人。综上，为维护二原告合法权益，特诉至法院，请求法院依法判令：一、确认二原告享有优先购买青岛市市南区花莲路X号XX号楼XXX户房屋的权利；二、撤销青房地权市字第××号《房地产权证》；三、诉讼费由被告承担。
原告向本院提交以下证据：
1、涉案房屋常住人口登记表（户口薄）一份，证明二原告迁入涉案房屋的时间是1994年10月份，王月洁是1991年迁入的。现在涉案房屋还是由二原告居住。
被告辩称，涉案房屋原系海军青岛辛家庄离职干部休养所的军产房。2013年1月1日，王月洁申请购买涉案房屋产权。王月洁与海军青岛辛家庄离职干部休养所签订军队现有住房出售协议书，后持身份证明、户籍证明、购房申请书、军队现有住房出售协议书、税费缴清证明等材料向被告申请产权登记，被告经审核认为该申请符合相关法律规定，于2014年2月20日为王月洁颁发了青房地权市字第××号《房地产权证》。现涉案房屋通过民事判决书判决由郭援朝继承，郭援朝于2016年3月30日领取了鲁（2016）青岛市不动产权第0066878号不动产权证。被告认为涉案房屋原为军队住房，应适用《军队现有住房出售管理办法》，其中并没有规定军队现有住房出售需要经过同住人同意。原告所主张的优先购买权没有任何事实和法律依据。被告登记行为材料齐备、程序合法，已经尽了相应的审查义务。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期间内向本院提交以下证据、法律依据：
1、青岛市土地使用权、房屋所有权登记审核表，证明王月洁于2014年2月20日领取了青房地权市字第××号《房地产权证》；
2、身份证明，证明购房人王月洁的身份情况；
3、户籍证明，证明购房人王月洁的户籍证明；
4、购买公有住房申请书，证明购房人王月洁申请购买本案房屋的情况；
5、购房资格认证单，证明王月洁申请购买本案房屋的资格，工龄认证情况；
6、购买军队住房申请书，证明购房人王月洁申请购买军队住房的情况；
7、军队现有住房出售协议书，证明购房人王月洁与海军青岛辛家庄离职干部休养所签订了军队住房出售协议书；
8、面积计算书，证明本案房屋的面积状况；
9、价格计价表，证明房价是如何计算的；
10、证明，证明海军青岛辛家庄离职干部休养所出具本案房屋分配给离休干部郭希仪和配偶王月洁居住；
11、死亡证明，证明淄博市中医医院出具郭希仪的死亡证明；
12、证明，证明海军青岛辛家庄离职干部休养所出具郭希仪于1995年5月病故，与王月洁系夫妻关系；
13、婚姻证明，证明购房人王月洁的婚姻状况；
14、无婚姻登记记录证明，证明市南区档案馆出具王月洁无婚姻登记证明；
15、无婚姻登记记录证明，证明市南区民政局出具的王月洁无婚姻登记证明；
16、退休证，证明王月洁的原工作单位及职务等情况；
17、离休干部荣誉证，证明郭希仪的原工作单位及职务等情况；
18、军龄证明，证明郭希仪的军龄情况；
19、证明，证明王月洁的年龄情况；
20、图纸，证明本案房屋的物理状况；
21、交款单及收据，证明购房人王月洁已交纳有关费用；
22、转移登记材料一套，证明本案房屋已转移登记，郭援朝通过民事判决书继承本案房屋。2016年3月30日领取了鲁（2016）青岛市不动产权第0066878不动产权证。
法律依据：《房屋登记办法》、《军队现有住房出售管理办法》。
第三人述称，一、二原告诉讼请求无事实和法律依据。本案系行政诉讼，二原告诉请确认享有涉案房屋优先购买权，不是行政诉讼的审查范围，应当依法驳回。二、优先购买权是法定的特定权利，房屋承租人优先购买权的客体是作为承租人与出租人签订的租赁合同的标的物的房屋。而涉案房屋的出租人是海军青岛辛家庄离职干部休养所，承租人是王月洁，并非原告，因此二原告亦无权主张优先购买权。三、根据《军队现有住房出售管理办法》规定，可出售对象为离休干部、遗孀，离休干部和遗孀均去世的，子女经总后勤部批准才可购买。购买房屋是有先后顺序之分，购买时遗孀王月洁仍然在世，故仅有王月洁享有此权利，二原告系离休干部的丧偶女婿及外孙女，非随军遗属，非离休干部子女，无购买权。四、二原告称系该房屋的同住人，购买时需经过同住人的同意，无事实和法律依据。二原告并非是同住人，而是恶意占有。（2014）南民初字第10875号占有物返还纠纷判决中已确认二原告非涉案房屋的所有权人、共有权人，无合法居住使用涉案房屋的权利，无权居住。2014年10月27日判决要求二原告在判决生效30日内腾房，现判决已经生效，并且已经在执行过程中。本案房屋买卖依据的《军队现有住房出售管理办法》中亦未规定需要同住人同意。五、涉案房屋系海军青岛辛家庄离职干部休养所根据《军队现有住房出售管理办法》规定，签订了军队现有住房出售协议书，将该房屋出售王月洁，买卖过程合法有效，办理产权证明程序正当。第三人依据《继承法》及《军队现有住房出售管理办法》，继承涉案房屋，办理产权证明程序正当，合法有效。六、涉案房屋属于军产房，原告引用的法条是《青岛市城市公有房产管理暂行办法》，该办法调整的是公有房屋的管理，而本案房屋不属于该办法管辖范围，原告依据法律错误。七、涉案房屋已经由郭援朝继承，并发放鲁20**青岛市不动产权第0066878号不动产权证，二原告要求撤销的20××17号房产证已不存在。综上，二原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回。
第三人向本院提交以下证据：
1、（2014）南民初字第10875号《民事判决书》，证明该生效判决要求二原告在三十日内腾房，二原告不是合法的居住人而是恶意占有。
经庭审质证，被告对原告证据质证如下：
证据1真实性无异议，但认为涉案房屋为军产房，不涉及同住人问题。
第三人对原告证据质证如下：
证据1真实性无异议，但二原告住在涉案房屋，未经所有人同意，属于恶意侵占。（2014）南民初字第10875号《民事判决书》证明原告无居住权。
原告对被告证据质证如下：
证据16真实性无异议。但证据1上记载的登记种类是公有住房出售登记，产权来源也是公房出售。审核表的初审意见和审核意见中没有相关责任人的签字。在共有人及共有情况一栏中没有将原告添加上。证据3家庭关系明确记载包括二原告。常住人口登记表中也记载了二原告在此长住。证据4第一行购买申请中记载根据《青岛市公有住房暂行办法》出售给王月洁。证据5记载如弄虚作假违反房改政策取消购买资格。
证据7真实性有异议，第四项办理产权登记，明确记载产权登记是由对方办理。
证据810真实性无异议。
证据11真实性有异议，郭希仪是在青岛去世的，不可能开出淄博市中医医院的证明，明显是假的，这个医院是第三人对象所在的医院。死亡时间没有错。
证据1222真实性无异议。但证据22没有相关负责人的签字，根据《军队现有住房登记管理办法》第九条第六项，我们认为我们享有优先购买权。
第三人对被告证据质证如下：
证据122真实性无异议。
原告对第三人证据质证如下：
证据1真实性无异议，但是判决是依据王月洁办理了房产证享有相应的权益，但是我们认为办证过程没有经过同住人的同意，侵犯了同住人的权利，所以提起该行政诉讼。
被告对第三人证据质证如下：
证据1真实性无异议。
本院对原被告证据认证如下：
原告证据：
被告及第三人对证据1的真实性无异议，本院予以确认。
被告证据：
原告及第三人对证据16、证据810、证据1222真实性无异议，本院予以确认。
原告对证据7及证据11真实性有异议，但未提交相反证据予以反驳，本院予以确认。
第三人证据：
原告及被告对证据1真实性无异议，本院予以确认。
经审理查明，本案涉案房屋位于青岛市市南区花莲路X号XX号楼XXX户，原系中国人民解放军海军青岛辛家庄离职干部休养所所有的住房。案外人郭希仪系中国人民解放军海军青岛辛家庄离职干部休养所的离休干部，于1995年5月7日去世。案外人王月洁系郭希仪的配偶，第三人郭援朝、案外人郭海鹰均系二人之女。原告丁学枫系郭海鹰的配偶，原告丁梦妮系郭海鹰的女儿。郭海鹰于2005年2月21日去世。王月洁于2015年2月22日去世。
2013年1月1日，王月洁与中国人民解放军海军青岛辛家庄离职干部休养所签订《军队现有住房出售协议书》，将中国人民解放军海军青岛辛家庄离职干部休养所所有的涉案房屋出售给王月洁。2014年1月17日，王月洁持身份证明、户籍证明、购房申请书、军队现有住房出售协议书、税费缴清证明等材料向被告申请涉案房屋转移登记。此时二原告的户口均在涉案房屋内，并在涉案房屋居住。被告经审核为王月洁核发了青房地权市字第××号《房地产权证》。2014年2月20日王月洁到被告处领取了青房地权市字第××号《房地产权证》。
2015年2月22日王月洁去世后，第三人于2015年5月15日向本院提起继承纠纷一案，本院于2015年12月24日作出（2015）南民初字第10661号《民事判决书》判决涉案房屋由第三人继承，归第三人所有。现该判决书已生效。2016年3月15日，第三人向被告申请涉案房屋转移登记，被告经审核为其核发了鲁（2016）青岛市不动产权第0066878号不动产权证。
本院认为，《青岛市公有住房出售暂行办法》第二十四条第二款规定：“驻青部队所管住房，按军队房改方案施行”。《军队现有住房出售管理办法》第九条第一款第一项规定：“军队现有住房出售对象：（一）由军队管理并安置住房的离休、退休干部（含已去世离休、退休干部的配偶）”。本案中，涉案房屋原为中国人民解放军海军青岛辛家庄离职干部休养所的军队现有住房，郭希仪系上述休养所的离休干部，其配偶王月洁购买涉案房屋时，郭希仪已去世，王月洁购买此房屋符合《军队现有住房出售管理办法》第九条第一款第一项的规定，不需要征得同住人的同意，故被告为王月洁颁发涉案房屋青房地权市字第××号《房地产权证》事实认定清楚，适用法律正确，程序合法，对于原告要求撤销青房地权市字第××号《房地产权证》的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。对于原告第一项诉讼请求，非行政诉讼审理范围，本院不予处理。本案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告丁学枫、原告丁梦妮的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元，由二原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 宫惠敏
人民陪审员 王晓菊
人民陪审员 史春燕
二〇一六年八月十二日
书 记 员 耿 毅