内蒙古自治区阿尔山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阿刑初字第46号
公诉机关阿尔山市人民检察院。
被告人郭某某，男，1971年7月2日出生，汉族，出生地内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市，初中文化，无职业，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年7月2日被阿尔山森林公安局取保候审，于2015年7月16日被阿尔山森林公安局刑事拘留，于2015年7月31日被阿尔山森林公安局取保候审，于2015年8月12日经阿尔山市人民检察院批准，2015年8月13日被阿尔山森林公安局执行逮捕。
辩护人杜艳梅，内蒙古博园律师事务所律师。
辩护人王喜明，内蒙古方博律师事务所律师。
被告人丁某某，男，1966年10月10日出生，汉族，出生地黑龙江省齐齐哈尔市克山县，小学文化，农民，现住黑龙江省齐齐哈尔市克山县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年7月15日被阿尔山森林公安局取保候审，于2015年11月30日被我院取保候审。
阿尔山市人民检察院以阿检刑诉（2015）38号起诉书指控被告人郭某某、丁某某犯非法占用农用地罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿尔山市人民检察院指派检察员米军林、代理检察员包小玲出庭支持公诉，被告人郭某某、丁某某及辩护人杜艳梅、王喜明到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿尔山市人民检察院指控，2014年4月15日，彭某甲与阿尔山森工公司（林业局）工会签订一年的林间耕地租赁合同，租赁土地面积为1600亩，包括阿尔山林场59林班17小班的农地。同年4月下旬，被告人郭某某来到彭某甲承包的阿尔山林业局工会的麦点，负责麦点上的日常工作，并带领曹某甲、被告人丁某某、曹某乙（另案处理）干活。同年7月初的一天，被告人郭某某接到彭某乙（系彭某甲聘用的厂长）电话让其翻地，随后，郭某某便领曹某甲、丁某某、曹某乙开两台8**型链轨拖拉机挂三铧犁到阿尔山林场59林班17小班的农地（2014年已种麦子），郭某某领曹某甲徒步贴麦地北侧树林边从上往下走，让丁某某、曹某乙二人将其与曹某甲所走线路至麦地边之间的空地（即林地）全部开垦出来，随后郭某某便和曹某甲返回麦点。被告人丁某某、曹某乙将郭某某所圈的林地利用十余天时间全部开垦完。之后，郭某某安排汪某某等人将所开垦林地内的石头捡起堆放，并安排曹某甲开拖拉机挂两台轻耙将开垦的林地耙完。经现场勘查，开垦林地面积7.20公顷，计108亩。
认定上述事实的证据如下：1.物证：802型链轨拖拉机、三铧犁照片；2.书证：受案登记表、户籍信息、阿尔山林业局2011年、2013年土地清查统计表、林间耕地租赁合同、卫星遥感判读外业用图等书证；3.证人李某某、孙某甲、彭某甲、彭某乙等人的证言；4.被告人郭某某、丁某某的供述与辩解；5.现场勘查笔录、现场图及现场照片；6.扣押物品清单等其他证据材料。
阿尔山市人民检察院认为，被告人郭某某、丁某某违反土地管理法规，非法开垦农用地，数量较大，造成农用地大量损毁，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究二被告的刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人郭某某对于公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。
被告人郭某某的辩护人杜艳梅对公诉机关指控的罪名没有异议，只是针对事实部分有四点辩护意见：1、被告人郭某某主观恶性较小，被告人郭某某安排曹某乙和丁某某开地时不知道是生荒地，以为是撂荒地；2、被告人郭某某只是做饭的，地都是老板彭某甲租赁的，郭某某都是听从厂长彭某乙的指令翻地，而被告人是在公安机关讯问后才知道是生荒地的；3、郭某某不是既得利益者，是听从老板指令的，否则被告人不会冒着坐牢风险去开地，这个事实本案没有查清，不能按照主犯处理；4、辩护人认为地虽然被开垦了，但不是破坏性的，没有实质性的改变这个地的用途。
被告人郭某某的辩护人王喜明认为：1、本案被告人郭某某主观恶意不大，尽管开垦荒地，但没有使用该地；2、犯罪后果没有给阿尔山林业局造成直接损失；3郭某某认罪态度好，能如实陈述，具有坦白情节。辩护人希望合议庭能从轻或者减轻处罚。
被告人丁某某对于公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。
经审理查明，2014年4月15日，彭某甲与阿尔山森工公司（林业局）工会签订一年的林间耕地租赁合同，租赁土地面积为1600亩，包括阿尔山林场59林班17小班的农地。同年4月下旬，被告人郭某某来到彭某甲承包的阿尔山林业局工会的麦点，负责麦点上的日常工作，并带领曹某甲、被告人丁某某、曹某乙（另案处理）干活。彭某甲是麦点的老板，彭某乙是彭某甲聘用的厂长，郭某某是这个麦点的负责人，厂长彭某乙有任何工作安排（包括工资发放）都直接联系郭某某，再由郭某某安排其他工人工作。同年7月初的一天，被告人郭某某接到彭某乙的电话让其翻地，随后，郭某某便领曹某甲、丁某某、曹某乙开两台8**型链轨拖拉机挂三铧犁到阿尔山林场59林班17小班的农地后，郭某某领曹某甲徒步贴麦地北侧树林边从上往下走，让丁某某、曹某乙二人将其与曹某甲所走线路至麦地边之间的空地（即林地）全部开垦出来，随后郭某某便和曹某甲返回麦点。郭某某在明知此地为生荒地的情形下仍安排被告人丁某某、曹某乙将所圈的林地利用十余天时间全部开垦完。之后，郭某某安排汪某某等人将所开垦林地内的石头捡起堆放，并安排曹某甲开拖拉机挂两台轻耙将开垦的林地耙完。经现场勘查，开垦林地面积为7.20公顷，计108亩。
认定上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据证实：
（一）书证
1、受案登记表、归案情况说明、人口信息登记表、户籍信息，在逃人员登记表证实，公安机关受案情况、被告人曹某乙被追逃情况、被告人郭某某归案情况（最开始联系不上，后来多次做工作才联系上，后郭某某被刑事拘留）以及二被告自然人的身份情况。
2、阿尔山林业局2011年、2013年土地清查统计表、2014年4月15日签订的林间耕地租赁合同一份证实，彭某甲租赁阿尔山森工公司工会土地1600亩（包括59林班17小班）以及2011、2013年都是撂荒地及土地面积情况。
3、卫星遥感判读外业用图、提取笔录、阿尔山林业局资源林政科证明、现场勘查笔录、平面图、现场照片、指认图片及照片证实，59林班17小班林地被私自开垦，被开林地的权属性质、位置、开垦面积和郭某某、曹某乙、丁某某对现场的指认情况。
（二）证人证言
1、证人王某某、孙某乙的证言证实，在巡护林场的时候发现59林班17小班林地被开垦及报案情况。
2、证人李某某、孙某甲的证言证实，2014年林业局对土地普查情况，被普查时59林班17小林班属于无林地及这个地在1999年到2013年是孙某甲承包的（包括59林班17小班），孙某甲承包时没有破坏这个地（包括59林班17小班），当时这个地没有被开垦过。
3、证人彭某甲的证言、彭某乙的证言、张某某的证言、汪某某的证言、曹某甲的证言证实，彭某乙负责帮助彭某甲在这个麦点工作，是彭某乙打电话安排郭某某去翻地的事实及郭某某安排汪某某去所开的地里捡石头的事实，还证明郭某某是这个麦点负责人的事实，也证明郭某某和曹某甲一起走在前面带领曹某乙和丁某某圈地开地的事实以及曹某乙和丁某某是使用彭某甲的802链轨拖拉机开地的事实和郭某某知道这是生荒地的事实。
（三）郭某某的供述和辩解证实，彭某乙告诉过自己把能翻的地都翻了，后自己安排曹某乙和丁某某开生荒地（59林班17小班）的事实及自己知道所翻的地是林地的事实。
（四）丁某某的供述与辩解证实，自己在彭某甲麦点打工时郭某某安排自己和曹某乙开生荒地的事实及自己向郭某某反映过生荒地不能开的事实。
（五）被告人曹某乙的供述与辩解证实，自己和郭某某说过这是生荒地，开了可能违法，但郭某某说出了事有老板，坚持让我们开地的事实和郭某某是开地负责人的事实以及郭某某知道这是生荒地的事实等。
（六）扣押决定书、扣押笔录、物品清单证实，扣押作案工具的事实和过程。
上述证据收集程序合法，足以认定案件事实，本院均予采信。
本院认为，被告人郭某某、丁某某违反土地管理法规，非法开垦农用地，数量较大，造成农用地大量毁坏，二被告人的行为已构成非法占用农用地罪。犯罪事实清楚，证据确实、充分。公诉机关指控的罪名依法成立，本院予以支持。二被告系共同犯罪，被告人郭某某是负责人，带领并指使丁某某、曹某乙（另案处理）开垦林地，在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人丁某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻或免除处罚。鉴于二被告人都能如实供述自己的罪行，认罪、悔罪态度较好，均可酌情从轻处罚。被告人郭某某的辩护人与上述内容相同的意见均予采纳。经合议庭讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条、第六十二条、第六十七条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人郭某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金5000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后十日内缴纳完毕）
二、被告人丁某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金2000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后十日内缴纳完毕）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 孙 涵
审 判 员 王 丽
代理审判员 李凤婷
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 王 磊
附判决依据的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部罪行处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。