河南省开封市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0204民初384号
原告虎某甲。
被告虎某乙。
委托代理人刘安京，河南航帆律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告马某某。
被告开封市房地产交易登记中心。
委托代理人张某某，该中心职工。代理权限为特别授权。
被告开封市龙亭区建设局。
委托代理人王某甲、杨某某，该局职工。代理权限为特别授权。
被告开封市人民政府。
委托代理人王某乙，开封市房地产交易登记中心职工。代理权限为特别授权。
原告虎某甲诉被告虎某乙、马某某、开封市房地产交易登记中心、开封市龙亭区建设局、开封市人民政府财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告虎某甲，被告虎某乙及其代理人刘安京，被告马某某，被告开封市房地产交易登记中心委托代理人张某某，被告开封市龙亭区建设局委托代理人杨某某，被告开封市人民政府委托代理人王某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1987年，原告家翻建房屋，其曾出力出钱，该房翻建的一切手续都是被告虎某乙办理，协商时有原告的房。在1993年办理房证时却没有原告的产权证，曾问被告虎某乙，被告知因原告有工作，不能办建筑许可证。当时也不懂，此事一直蒙在鼓里。2009年该房被拆迁，原告在搬家中发现，被告虎某乙在1993年办理产权证时篡改了原告的建筑许可证，导致原告在拆迁中没有房屋，使其遭受重大损失。2014年原告将此事诉至鼓楼区法院，法院认为应将虎某乙、虎某丙及发放房产证的职能部门列为共同被告。现虎某丙已故，马某某是虎某丙之妻，故列其为被告，开封市房地产登记中心是该证的发放单位，故应为被告。开封市龙亭区建设局是该建筑许可证的发放单位，故列为第四被告。该产权证上盖有开封市人民政府印章，故为第五被告。因被告虎某乙的违法行为，严重侵害了原告合同权益，其他被告在产权证登记和发放中审查不严，致使原告遭受重大经济损失，为维护原告合法权益，故诉至法院，请求法院依法判令：1、由被告虎某乙折价赔偿原告43.9平方米房屋共计145791.90元，其他被告承担连带赔偿责任；2、由被告共同承担本案诉讼费用。
被告虎某乙辩称，1、本案不属于人民法院民事诉讼主管范围。《中华人民共和国民事诉讼法》明确规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，本案中，被答辩人将开封市房地产交易登记中心等行政机关与答辩人列为共同被告，而行政机关发放房屋产权证系具体行政行为，被答辩人认为该具体行政行为违法，应当提起行政诉讼，被答辩人提起民事诉讼，违反法院民事诉讼主管原则，应当予以驳回起诉。2、被答辩人诉讼请求已超过最长诉讼时效期间。《民法通则》第137条规定，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。被答辩人在诉状中明确表示，1993在办理产权证时权利受到侵害，被答辩人主张的拆迁款系其所称被侵权房屋因征收转化而来，二者有一致性。因此，本案最长诉讼时效应当从1993年开始计算，至今已远超20年，对被答辩人的诉讼请求，人民法院依法应予驳回。3、被答辩人诉求无事实依据。被答辩人称答辩人在1993年办理产权证时，篡改被答辩人虎某甲建筑许可证，侵害了被答辩人权利。开封市房地产交易登记中心办理房屋产权证的行为是严格的具体行政行为，该行为要按照法律授法定程序作出，不会出现因为篡改建筑许可证而办错房产证的情况，答辩人当时并非开封市房地产交易登记具体办证人员，也没有将被答辩人房产证办错给他人的任何权利。因此被答辩人的诉讼请求不成立，请求法院依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。
被告马某某辩称，我与虎某丙是夫妻关系，虎某丙于2013年2月18日去世，被拆迁的房证上系虎某丙的名字，具体什么情况我不清楚，我不应该承担连带责任。
被告开封市房地产交易登记中心辩称，1、1987年虎某乙办理了位于×××号99平方米房屋的《087汴城龙字第617号建筑许可证》。1987年虎某丙办理位于×××号44.36平方米房屋的《087汴城龙字第48号建筑许可证》。1992年，虎某甲和虎某丙签订了以上房屋的析产协议，并办理了（93）汴公证民字第2号析产公证书。1993年虎某乙持以上材料，申请位于×××号74.80平方米房屋的房地产变更登记，并办理了××××××号《房屋所有权证》和××××××号《国有土地使用权》。1993年，虎某丙持以上材料对上述房产办理了××××××号《房屋所有权证》和××××××号《国有土地使用权证》。2、被告均不应承担行政赔偿责任。根据《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的条件是行政机关的违法行为损害相对人的合法财产，登记机构为虎某乙颁发的××××××号《房屋所有权证》和××××××号《国有土地使用权》及为虎某丙颁发的××××××号《房屋所有权证》、××××××号《国有土地使用权证》，以上作出的行政行为均未被人民法院判决撤销或确认违法，因此，原告不具备提起行政赔偿的条件，被告不应承担行政赔偿责任，更不应该承担民事连带赔偿责任，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。3、登记机构作出的行政行为程序合法、手续完备，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告开封市龙亭区建设局辩称，我方在本次诉讼中不存在任何办证程序上的错误，虎某甲1987年办的建筑工程许可证，程序合法，手续齐备，我方不存在任何过错，不承担任何法律责任。
被告开封市人民政府的答辩意见同开封市房地产交易登记中心的答辩意见。
经审理查明，1987年12月31日，开封市龙亭区人民政府城建环保科出具了填充式087汴城龙字第618号《建筑许可证》，记载内容为：“查虎某丙申请之下列各项建筑工程业经审查合格特发给建筑许可证准予施工，建筑地址为×××号，新建加层……”。原告虎某甲持有涉案房产建筑许可证的存根复印件，该存根记载内容为：“申请人为虎某甲，建筑地址为×××号，汴城字第618号，87年12月31日”。1993年2月10日，涉案房产办理房屋产权证时登记产权人分别为虎某乙(土地证号为××××××，房屋证号为××××××)、虎某丙（土地证号为××××××，房屋证号为××××××）。2008年8月15日，虎某乙作为被拆迁人与拆迁人开封市建设委员会签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，协议书约定：被拆迁房屋位于开封市×××号（土地证号为××××××，房屋证号为××××××）。原告虎某甲认为该房产有其份额。2013年12月24日，虎某甲因财产损害赔偿纠纷向本院起诉，后于2014年3月18日向本院提出撤诉申请。现因涉案房屋被拆迁，原告又诉至本院，请求五被告连带承担赔偿原告财产损失。
还查明，被告马某某与虎某丙系夫妻关系，虎某丙于2013年2月18日因病去世。
以上事实有房地产所有权登记信息查询单、建筑许可证、撤诉裁定书、庭审笔录等为证。
本院认为，根据我国《民法通则》的相关规定，当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。本案中，原告虎某甲认为被告虎某乙在1987年翻建的房屋中应有其份额，在1993年2月份，被告虎某乙为涉案房产办理产权时，原告虎某甲已得知在涉案房屋所有权证书上没有其名字，其应当知道权利已遭到侵害，但未及时行使权利。直到2013年12月24日，原告才向人民法院起诉，后撤诉。此时已超过了法律规定的20年最长诉讼时效。在2016年3月7日又再次起诉法院，故对原告的请求，本院不予支持。关于原告诉被告开封市房地产交易登记中心、开封市龙亭区建设局、开封市人民政府，要求三被告承担在涉案房产产权登记和发放中审查不严导致原告损失的诉求，本院认为，三被告在办证过程中分别行使的均为行政管理行为，是否存在审查不严，是否应承担赔偿责任不属于民事诉讼案件受理范围，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告虎某甲对被告虎某乙、马某某的诉讼请求。
二、驳回原告虎某甲对被告开封市房地产交易登记中心、开封市龙亭区建设局、开封市人民政府的起诉。
案件受理费3216元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审 判 长 赵 丽
人民陪审员 龚新娅
人民陪审员 刘鹤鸣
二〇一六年九月五日
书 记 员 张海军