天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书（2017）津0116民初62652号原告（反诉被告）：天津市女子强制隔离戒毒所，住所地天津市滨海新区大港开发区北侧，统一社会信用代码11120000730387163X。主要负责人：于建生，所长。委托诉讼代理人：尹楠，天津易道律师事务所律师。委托诉讼代理人：秦菊香，天津众美律师事务律师。被告（反诉原告）：天津市格瑞园林发展有限公司，住所地天津市河西区黑牛城道298号，统一社会信用代码9112010371825857X9。法定代表人：张继刚，董事长。委托诉讼代理人：叶彦红，天津赢彧律师事务所律师。委托诉讼代理人：全香南，天津赢彧律师事务所律师。原告（反诉被告）天津市女子强制隔离戒毒所（以下简称女子戒毒所）与被告（反诉原告）天津市格瑞园林发展有限公司（以下简称格瑞公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2016年12月27日，本院依法作出天津市滨海新区人民法院（2016）津0116民初63749号民事判决，被告不服，提起上诉，天津市第二中级人民法院发回本院重新审理。本院于2017年8月9日重新立案后，依法适用普通程序，另行组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人秦菊香，被告委托诉讼代理人叶彦红、全香南到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。女子戒毒所向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告在2012年9月12日签订的《天津市建设工程施工合同》（天津市女子劳动教养管理所行政区绿化工程项目）自2016年6月23日起解除；2、被告向原告支付逾期竣工违约金169473元。事实和理由：原告原名为“天津市女子劳动教养管理所”，于2014年更名为“天津市女子强制隔离戒毒所”。原告的“天津市女子劳动教养管理所行政区绿化工程项目”为政府采购项目，被告系中标单位。原、被告于2012年9月12日签订了《天津市建设工程施工合同》，约定由被告作为施工单位，就上述项目进行施工建设，开工日期为2012年9月12日，竣工日期为2013年4月30日。合同签订后，原告依约履行了合同义务，而被告所种植苗木却出现大面积死亡的情况，虽经整改，但工程一直未达到竣工验收合格的标准。2016年4月，被告在未经原告同意擅自撤离施工现场。原告此后曾多次以电话和书面方式通知要求被告继续履行合同、恢复施工，但被告却明确表示拒绝施工。原告迫于无奈向被告发出了《解除合同通知函》，被告于2016年6月23日收到该函。截止合同解除之日，该工程仍未达到竣工验收标准，自2013年4月30日起算，逾期竣工日期长达1150日，按合同约定的日万分之一计算，应向原告支付逾期竣工违约金169473元。由于被告工程质量不合格，原告行政区内的绿地长期荒芜，导致近三年原告工作业绩受到严重影响。此外，合同解除后，原告还需要为此项目重新办理审批手续、重新招标和重新组织施工，由此将会导致本项目后续的建设成本、时间成本和人员成本上升，给原告带来不可估量的损失。格瑞公司辩称，请求驳回原告诉讼请求。原、被告于2012年9月12日订立建设工程合同后，被告如约进场施工，在2013年4月底完成全部绿化工程施工。完工后，原告认可被告所完工工程，被告也已经将工程交付原告使用。后被告按照合同约定，对绿化工程进行绿化养护，因此该合同在2013年4月已经履行完毕，被告不存在逾期竣工情形，原告主张解除合同无事实和法律依据。自2013年4月起算，原告违约金的主张超过诉讼时效，原告主张逾期竣工违约金没有事实和法律依据。格瑞公司向本院提出反诉请求：1、女子戒毒所向格瑞公司支付工程款1033673元；2、女子戒毒所向格瑞公司支付自2015年5月6日至实际给付之日止的逾期返还质保金的违约金（暂计期限自2015年5月6日至2016年11月25日，共计83999.36元）。事实和理由：格瑞公司与女子戒毒所于2012年9月12日签订了《天津市建设工程施工合同》，约定由格瑞公司为女子戒毒所指定区域内的绿化工程施工，工期自2012年9月12日至2013年4月30日，共231天，合同价款为1473673元。女子戒毒所于2013年1月25日支付第一笔工程款440000元。后格瑞公司如期竣工，并按照合同约定提供了为期两年的绿化养护服务。但截至格瑞公司起诉之日，女子戒毒所仍未支付剩余工程款。反诉被告女子戒毒所辩称，格瑞公司施工工程因质量不达标，未竣工验收合格，不存在竣工情况，也不存在绿化养护，只是工程质量不合格的整改。依据施工合同规定，只有在工程竣工验收合格后，才会支付合同相应价款。因被告工程未达到支付工程款的条件，故原告不应支付其工程款。更不存在违约责任。女子戒毒所为证明其诉讼主张和反诉抗辩主张，向本院提供《天津市建设工程施工合同》、涉案工程投标文件、2015年2月3日《补充协议书》、2016年3月29日录音、公证书、2016年4月22日拍摄的工程现状照片、《天津市园林绿化工程施工质量验收标准》、《责令继续履行合同的催告函》、《解除合同通知函》及快递单查询明细等证据。格瑞公司为证明其抗辩主张和反诉主张，向本院提供《中标通知书》、《建设工程施工合同》、交通银行进账单及收据等证据。当事人围绕诉讼请求和反诉请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：女子戒毒所原名为天津市女子劳动教养管理所，2015年1月7日更名为天津市女子强制隔离戒毒所。2012年8月经格瑞公司投标，取得女子戒毒所招标的天津市女子劳动教养管理所行政区绿化工程项目的施工资格。2012年9月12日女子戒毒所与格瑞公司签订了《天津市建设工程施工合同》，合同约定，工程名称为天津市女子劳动教养管理所行政区绿化工程项目；工期自2012年9月12日至2013年4月30日；工程质量标准为国家施工验收规范合格标准；合同价款为1473673元，合同价款采用固定价款方式确定；双方约定工程款支付方式和时间：工程合同签订后15日内，发包人向承包人支付合同总价的30%，工程款作为预付款。工程竣工验收合格后，发包人向承包人支付合同总价65%工程款，余款5%作为质保金，保修期24个月届满15日内付清；发包人如违约:每延迟一天支付进度款、结算款，发包人承担合同价款万分之一的违约金；承包人违约:每延误一天工期，承担合同总价款万分之一的违约金。2013年1月25日女子戒毒所支付格瑞公司440000元作为工程预付款。2015年2月3日女子戒毒所（甲方）与格瑞公司（乙方）签订《补充协议书》，该协议书记载“天津市女子劳动教养管理所行政区绿化工程开竣工日期为2012年9月12日至2013年4月30日；行政区景观工程开竣工日期为2012年9月12日至2012年10月31日。因乙方种植树苗成活率太低等原因，导致上述两工程均未能通过竣工验收，随后，乙方按照施工图纸及甲方要求积极进行整改，截至目前，行政区景观工程已整改完成，应乙方要求，近期予以验收，行政区绿化工程还未达到竣工验收标准。为此，就上述两项工程施工事项双方签订补充协议如下：一、委托第三方天津市兴业造价咨询有限公司对上述两项工程进行结算审核，依据审核报告，该两项工程合计产生的增项均由乙方自行承担，将不作追加调整；二、乙方严格按照施工图纸及甲方要求对行政区绿化工程存在质量问题予以彻底整改，直到达成设计质量要求，由此产生的直接或间接费用均由乙方自行承担；三、乙方对行政区工程彻底整改完毕达到规定验收标准，并经甲方验收合格，甲方予以支付乙方该项工程剩余款项；……”。女子戒毒所分别于2016年6月1日和2016年6月12日向格瑞公司邮寄《责令继续履行合同的催告函》，格瑞公司分别于2016年6月3日和2016年6月13日签收；女子戒毒所于2016年6月22日向格瑞公司邮寄《解除合同通知函》，格瑞公司于2016年6月23日签收。2016年10月27日女子戒毒所就绿化工程现状进行了公证。以上事实有当事人陈述及女子戒毒所提供的《天津市建设工程施工合同》、格瑞公司投保文件、2015年2月3日《补充协议书》、2016年3月29日录音光盘、公证书、2016年4月22日拍摄的工程现状照片、《天津市园林绿化工程施工质量验收标准》、《责令继续履行合同的催告函》、《解除合同通知函》、快递单查询明细等，格瑞公司提交的交通银行进账单和企业往来收据等证据以及当事人的当庭陈述予以证实。本院认为，女子戒毒所与格瑞公司就天津市女子劳动教养管理所行政区绿化工程项目所签订的《天津市建设工程施工合同》和《补充协议书》系双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律的规定，应为有效，双方应按约定履行各自义务。就本诉而言，当事人双方于2015年2月3日签订的《补充协议书》中确认了涉案工程未通过竣工验收，并且“行政区景观工程已整改完成，应乙方要求，近期予以验收，行政区绿化工程还未达到竣工验收标准”，而格瑞公司提供的证据不能证明完成了《补充协议书》约定的整改内容，在涉案工程未竣工验收合格的情形下经女子戒毒所通知，亦未履行整改修复义务，且格瑞公司在诉讼中强调其已于2015年5月6日完成了养护义务，以其行为表示不再履行主要义务，故女子戒毒所在2016年6月23日通知格瑞公司解除合同，符合法律规定，现女子戒毒所主张确认双方签订《天津市建设工程施工合同》自2016年6月23日解除，本院予以支持。格瑞公司所承建的涉案绿化工程未按合同约定于2013年4月30日竣工并验收合格，在整改后仍不能完成合同义务，致合同解除，格瑞公司应按双方约定对女子戒毒承担延误工期的违约责任。根据双方约定，违约金计算应在自双方约定完工日期的次日起至合同解除的前一日止，即2013年5月1日至2016年6月22日，计1148天，以合同总价款1473673元为基数，按日万分之一的标准计算，应为169177.66元，女子戒毒所计算有误，本院予以纠正。关于格瑞公司提出的涉案绿化工程已经实际交付使用的抗辩主张，本院认为，涉案绿化工程并非一般土建工程，涉案工程就在女子戒毒所办公区域内，是否绿化，绿化工程是否完工都不能将女子戒毒所与其所处的环境完全隔离，不存在“擅自使用”问题，所以涉案工程款的付款时间应以双方约定为准。女子戒毒所提供的证据能够证明涉案工程并未竣工且通过验收合格，女子戒毒所持续就工程质量向格瑞公司主张权利，故对格瑞公司提出的涉案工程已实际交付使用，“工程视为已竣工验收”的主张不予采纳，对“原告主张已逾诉讼时效”的抗辩本院不予支持。就反诉而言，格瑞公司提供的证据不能证明涉案工程已竣工验收合格，其请求女子戒毒所支付工程价款的诉讼请求，不符合合同约定和法律规定，本院不予支持。关于格瑞公司主张违约金问题，由于格瑞公司所施工涉案工程未经竣工验收合格，格瑞公司也未按双方约定完成整改工作，其向女子戒毒所要求逾期返还质保金所产生的违约金的请求，没有事实依据和法律根据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第九十六条第一款、第九十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第一款第二项、第八条第一款、第十条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、原告天津市女子强制隔离戒毒所与被告天津市格瑞园林发展有限公司2012年9月12日签订的《天津市建设工程施工合同》自2016年6月23日解除；二、被告天津市格瑞园林发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告天津市女子强制隔离戒毒所违约金169177.66元；三、驳回原告天津市女子强制隔离戒毒所的其他诉讼请求。四、驳回反诉原告天津市格瑞园林发展有限公司的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1844.5元，由天津市格瑞园林发展有限公司负担1841元，天津市女子强制隔离戒毒所负担3.5元；反诉案件受理费7429.5元，由天津市格瑞园林发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  刘春芬审 判 员  沙 爽人民陪审员  王 萍二〇一七年十一月十四日法官 助理  刘东勇书 记 员  王 浩附：法律释明：1.《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。3.最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。