北京市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）京行终900号
上诉人（一审原告）葛志慧，女，1966年7月8日出生，汉族，住北京市丰台区。
被上诉人（一审被告）北京市丰台区人民政府，住所地北京市丰台区丰台镇文体路2号。
法定代表人冀�，区长。
委托代理人杨赫，北京市丰台区人民政府工作人员。
委托代理人常卫东，北京市常鸿律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。
法定代表人陈吉宁，市长。
委托代理人张磊，北京市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人任佳慧，北京高文律师事务所律师。
葛志慧因诉北京市丰台区人民政府（以下简称丰台区政府）不履行政府信息公开法定职责及北京市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，不服北京市第四中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2017）京04行初988号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
丰台区政府针对葛志慧的政府信息公开申请于2017年6月26日作出《政府信息公开答复告知书》[丰台区政府信息公开办（2017）第156号，以下简称被诉告知书]，主要内容为：经查，与葛志慧申请信息相关的行政强制拆迁案卷中的《北京市丰台区城市房屋强制拆迁申请书》、《授权委托书》、《法定代表人身份证明书》、《北京市丰台区房屋管理局城市房屋拆迁纠纷裁决书》（丰房管裁字〔2010〕第6-2号）、《更正通知》、《北京市丰台区房屋管理局听证报告》、《证据保全公证书》（〔2010〕京首佳内民证字第2226号）、《补偿资金提存证明》（〔2010〕京首佳事字第0035号）、《临时暂住房证明》、《丰台区人民政府责令强制拆迁决定书》（丰责决字〔2010〕第19号）、《送达回证》、《调解笔录》属于公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二十一条第一项的规定，向葛志慧提供。�政强制拆迁案卷中的《北京市丰台区人民政府限期搬迁审批表》（丰限决字〔2010〕第21号）属于行政机关内部管理信息，根据《北京市政府信息公开规定》第二十八条第五项的规定，不属于应该公开的政府信息。葛志慧不服被诉告知书，向市政府申请行政复议。2017年8月18日，市政府作出《行政复议决定书》（京政复字〔2017〕803号，以下简称被诉决定书），决定维持被诉告知书。葛志慧仍不服，向一审法院提起行政诉讼，请求撤销被诉决定书，撤销被诉告知书，责令丰台区政府对葛志慧的申请重新作出答复。
一审法院经审理查明，2017年6月12日，丰台区政府收到葛志慧提交的政府信息公开申请表，申请公开“北京市丰台区人民政府作出的丰责决字[2010]第19号责令强制拆迁决定书，依法公开拆迁申请人北京市丰台区房屋管理局向贵府提交申请所有的资料”（�下简称涉案信息）。丰台区政府依法受理并向葛志慧送达了丰台区政府信息公开办（2017）第156号—回《登记回执》。2017年6月13日，丰台区政府信息公开办公室向丰台区政府法制办公室致函了解情况。同月16日，丰台区政府法制办公室复函称，“一、葛志慧行政强拆案件有关情况：葛志慧在丰台区郑常庄地区进行的青塔二期项目建设的拆迁公告期内，未能与拆迁人大成开发集团有限公司就拆迁补偿达成协议。2010年3月26日，区房管局做出《城市房屋拆迁纠纷裁决书》(丰房管裁字〔2010〕第6-2号)，裁决葛志慧在收到裁决书15日内搬出现住房，葛志慧拒不搬出。2010年6月8日，区房管局向丰台区政府提交强制拆迁申请，区政府于2010年6月11日予以批准，并于6月30日向葛志慧送达了强制拆迁决定书（丰台区人民政府责令强制拆迁决定书〔2010〕第19号），7月16日下午进行了强制执�。二、对葛志慧申请公开相关政府信息的法律分析：依据政府信息公开条例第二十一条、第二十二条，以及《北京市政府信息公开规定》第二十八条之规定，葛志慧行政强制拆迁案卷中的《北京市丰台区城市房屋强制拆迁申请书》、《授权委托书》、《法定代表人身份证明书》、《北京市丰台区房屋管理局城市房屋拆迁纠纷裁决书》（丰房管裁字〔2010〕第6-2号）、《更正通知》、《北京市丰台区房屋管理局听证报告》、《证据保全公证书》（〔2010〕京首佳内民证字第2226号）、《补偿资金提存证明》（〔2010〕京首佳事字第0035号）、《临时暂住房证明》、《丰台区人民政府责令强制拆迁决定书》（丰责决字〔2010〕第19号）、《送达回证》、《调解笔录》，可以向葛志慧公开。依据《北京市高级人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解答》第六条的相关规定，除上述可以向葛志慧公开的文书外，《北京市丰台区人民政府限期搬迁审批表》（丰限决字〔2010〕第21号）属于行政机关内部管理信息，只涉及内部管理流程，对外不具有约束力，亦对相对人的权利义务不产生实际影响，建议不予公开。”2017年6月26日，丰台区政府作出被诉告知书。葛志慧不服，于同年7月18日向市政府申请行政复议。市政府于同年8月18日作出被诉决定书，决定维持被诉告知书。葛志慧不服，向一审法院提起行政诉讼。
一审法院认为，依据政府信息公开条例第四条及第十三条之规定，丰台区政府作为地方人民政府，依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开告知书的法定职权。《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。市政府作为丰台区政府的上一级人民政府，具有对申请人针对丰台区政府的行政复议申请进行处理的法定职权。政府信息公开条例第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。《北京市政府信息公开规定》（北京市人民政府令第257号）第二十八条第五项的规定，申请公开的政府信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息或者处于行政机关讨论、研究或者审查中的过程�信息，应当告知申请人不属于应当公开的政府信息。本案中，葛志慧请求丰台区政府公开的涉案信息，丰台区政府经查询，在法定期限内向葛志慧提供了与其申请信息相关的行政强制拆迁案卷中的《北京市丰台区城市房屋强制拆迁申请书》等相关信息，并以《北京市丰台区人民政府限期搬迁审批表》属于行政机关内部管理信息为理由，告知葛志慧该表不属于应该公开的政府信息。丰台区政府所作的被诉告知书，符合上述法律规定，并无不妥之处。市政府作出的被诉决定书，其程序亦合法。综上，葛志慧起诉要求撤销被诉告知书、被诉决定书，该请求缺乏事实与法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回葛志慧的诉讼请求。
葛志慧不服一审判决，以一审判决认定事实错误、程序违法、适用法律错误等为由向本院提起上诉，请求撤销一审判决，确认被诉决定书违法，撤销被诉告知书，判令丰台区政府正确依法全面公开葛志慧申请的所有政府信息。
丰台区政府、市政府未提出上诉答辩意见。
一审证据材料均已随案移送本院。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，对此予以确认。
本院认为，政府信息公开条例第二十一条第一项规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。本案中，葛志慧申请公开涉案信息，丰台区政府信息公开机构经征求丰台区政府法制办公室意见，将除了《北京市丰台区人民政府限期搬迁审批表》以外的其他行政强制拆迁案卷中材料均向葛志慧予以公开，符合上述规定。《北京市政府信息公开规定》第二十八条第五项规定，申请公开的政府信息属于行政机关在日�工作中制作或者获取的内部管理信息或者处于行政机关讨论、研究或者审查中的过程性信息，应当告知申请人不属于应当公开的政府信息。本案中，涉案行政强制拆迁案卷中的《北京市丰台区人民政府限期搬迁审批表》涉及内部审批事项，丰台区政府认为其属于内部管理信息、不属于应当公开的政府信息并无不当。本案市政府接到葛志慧的行政复议申请后所履行的行政复议法定职责亦无不当。综上，一审法院判决驳回葛志慧的诉讼请求并无不当，本院应予维持。葛志慧的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人葛志慧负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 �马宏玉
审判员 赵 世 奎
审判员 贾 宇 军
二〇一八年五月二十五日
书记员 孟 雪 儿