新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0104行初58号
原告：阿斯木姑丽·麦麦提，女，1978年1月5日出生，维吾尔族，现无固定职业，住新疆喀什市浩罕乡十四村*组。
委托诉讼代理人：王展，新疆正汇律师事务所律师
被告：乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局，住所地：新疆乌鲁木齐市水磨沟区七道湾北路。
法定代表人：张建国，该局局长。
委托诉讼代理人：方强，男，1981年12月4日出生，汉族，乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖南路派出所副所长，住新疆乌鲁木齐市天山区解放北路116号。
委托诉讼代理人：王中锋，男，1989年1月1日出生，汉族，乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖南路派出所民警，住新疆乌鲁木齐市天山区东泉路216号。
原告阿斯木姑丽·麦麦提与被告乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局（以下简称水区公安分局）公安行政撤销一案，原告于2017年2月6日向本院提起行政诉讼，本院于2017年2月6日受理后，于2017年2月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2017年3月22日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告阿斯木姑丽·麦麦提的委托诉讼代理人王展与被告水区公安分局委托诉讼代理人方强、王中锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告阿斯木姑丽·麦麦提2016年12月18日22时30分至19日00时15分期间在乌市水区西虹东路北五巷巷口拉客招嫖，被告水区公安分局对其作出了行政处罚决定书（水公（南）行罚决字[2016]1960号）。原告不服，向本院提出行政诉讼。
原告阿斯木姑丽·麦麦提诉称，2016年12月19日晚23时许，原告在租住的房屋二楼正往一楼下楼梯时，被突然出现的六、七个没有穿警服的人强制带到三楼的304房间，其中一名戴眼镜的男性命令原告在两张光板床间挨着一张床边蹲下，开始录制视屏：出示了一包已打开的干净的抽纸，然后听到有人说还有一个避孕套也录下来，接着让旁边的几名男性指认分别给钱的数额，随后到原告租住的204房，让原告在一个蓝色的钱包里搜出100多元，又在原告身上搜出100元。最后将原告带至派出所做笔录。原告认为，一、被告在决定书中查明的事实不清、证据不足。1、决定书中认定违法行为人的陈述是不真实的:原告不认可笔录记载内容，所以没有签名。从时间、人数、地点、嫖资及嫖客到案同时指认等情况看，均缺乏证据证明。2、所谓证人陈述是捏造的，原告没有与决定书中提到的五人发生过卖淫嫖娼行为，嫖娼这五人如果未处理（就存在蓄意陷害的嫌疑），那么五人的证言还不及污点证人证据效力，所以是不可取的。3、物证没有证明力、有效性关联性。物证有一包干净的抽纸和一个避孕套在本案中是没有证明力、关联性的，因未经依法鉴定，无法证明与本案的原告有关。五个证人指认的850元钱的下落，没有相应的证据证实，因在原告处只搜出200多元。4、视频监控没有体现卖淫的客观事实。5、到案经过，不能证明涉案违法行为。二、该行政行为处罚适用法律依据错误。被告在事实不清、证据不足的情况下依据《中华人民共和国行政处罚法》第66条第一款作出的决定有违法律的规定，是对原告的诬陷、打击报复。在此处罚决定之前，因网上发帖一事不利被告形象而引起的（原告本身根本不认识、也不会写汉字，所以不是原告本人发帖）。被告利用法律对其进行处罚，是一种滥用法律的行为，违背了法律的尊严。综上，原告诉讼请求：撤销被告乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局作出的水公(南)行罚决字[2016]1960号行政处罚决定书。
原告未向法庭提交证据。
被告水区公安分局辩称，2016年12月18日22时至19日00时，阿斯木古丽·麦麦提在乌市水区西虹东路北五巷巷口拉客招嫖，期间阿斯木古丽·麦麦提在乌市水区西虹东路北五巷56号304室内，与高振平以100元的价格卖淫嫖娼，与施明以250元的价格卖淫嫖娼，与任杰、黄毅以200元的价格卖淫嫖娼，与宁龙以100元的价格卖淫嫖娼。以上五人均指认原告阿斯木古丽·麦麦提与其发生卖淫嫖娼行为。以上事实有违法行为人的陈述、物证、视频监控、到案经过等证据证实。水区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款、第十一条第二款之规定，对原告阿斯木古丽·麦麦提作出行政拘留十五日并追缴卖淫所得100元人民币的处罚，对高振平、施明、任杰、黄毅、宁龙五人分别作出行政拘留五日的处罚。综上所述，水区公安分局认为：一是对违法行为人阿斯木古丽·麦麦提作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。为此，请求新市区人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告水区公安分局于2017年2月25日向本院提交了以下据：
1、受案登记表，证明案件来源；2、传唤证及传唤通知书，证明依法对其传唤及通知家属的程序；3、检查证，证明我单位对原告涉案其场所进行检查；4、现场笔录，证明案件事实证据；5、证据保全决定书和清单，证明我单位对原告涉案物证的扣押程序；6、收缴追缴物品清单，证明我单位对原告涉案物品的处理程序；7、行政处罚告知笔录，证明我单位对原告的处罚告知程序；8、行政处罚（另外5个人的）、收容教育决定书，证明我单位对原告作出的具体文书；9、拘留、收容教育执行回执，证明相关当事人的陈述；10、询问笔录，证明相关当事人的陈述；11、嫖客指认视屏监控截图；12、现场检查照片；13、嫖客指认卖淫女及卖淫场所照片；14、辨认笔录；15、到案经过；16、身份信息；17、出警视频；18、西虹东路北五巷视频监控。第11至18项证据证明案件发生的经过及情况。19、告知程序光盘一张，证明对原告进行过告知。
经质证，原告对现场笔录，真实性、关联性、合法性均不予认可；对行政处罚告知笔录，真实性、关联性、合法性均不予认可，认为违反法定程序，原告系少数民族人员被告在作出处罚时未提供翻译；对行政处罚（嫖客人）、收容教育决定书，真实性予以认可，关联性，有效性不予认可，因为其为污点证人，对其处罚不平等；对询问笔录，对证人的真实性不予认可，合法性不予认可，因为其询问程序存疑（五人同时到案），证据有瑕疵不能证明其有卖淫的行为；对嫖客指认视屏监控截图，真实性予以认可，所证明的问题不予认可不能证明其在拉客；对辨认笔录，对证人的真实性不予认可，合法性不予认可，因为其询问程序存疑（五人同时到案），证据有瑕疵不能证明其有卖淫的行为；对到案经过，三性均不予认可，不能证明原告有卖淫的行为。其余证据均认可。
本院对上述证据认证如下：因被告水区公安分局提交的证据均有原件证实，本院对被告水区公安分局提交证据的真实性、关联性、合法性均予以认可。
经本院审理查明，2016年12月18日22时30分至19日00时15分期间，原告在乌鲁木齐市水磨沟区西虹东路北五巷巷口拉客招嫖，期间原告在乌鲁木齐市水磨沟区西虹东路北五巷巷口56号304室内与高某以100元的价格卖淫嫖娼，与施某以250元的价格卖淫嫖娼，与任某、黄某以200元的价格卖淫嫖娼，与宁某以100元的价格卖淫嫖娼。2016年12月19日被告乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款、第十一条第二款之规定，对原告阿斯木姑丽·麦麦提作出行政拘留十五日（2016年12月19日至2017年1月3日），追缴卖淫所得100元人民币的行政处罚决定书（水公(南)行罚决字[2016]1960号）。原告对该行政处罚决定不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，依法及时查处违法危害社会治安的各种违法活动是公安机关的法律职责。人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防制止和惩治违法犯罪活动。本案中，原告拉客招嫖的行为，扰乱了公共秩序，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》；水区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对原告做出的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告阿斯木姑丽·麦麦提的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 热 孜 万
代理审判员 聂 红 梅
人民陪审员 阿扎提古丽
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 杨 艳