湖南省桂阳县人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）湘1021民初17号
原告：黑龙江省建筑安装集团有限公司，住所地黑龙江省哈尔滨市香坊区动源街23号。
法定代表人：周军，总经理。
委托诉讼代理人：何昌亮，湖南星河（桂阳）律师事务所律师。代理权限系特别授权。
被告：中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，住所地湖南省长沙市雨花区圭塘香樟路16号。
法定代表人：冯树荣，总经理。
原告黑龙江省建筑安装集团有限公司与被告中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月3日立案。
原告黑龙江省建筑安装集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告因履行《湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同》的经济损失13266070.91元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年9月16日，原告（更名前为黑龙江省安装工程公司）与被告（更名前为中国水电顾问集团中南勘测设计研究院）就湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程项目签订了《湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同》，合同编号LX-
JASG-003。2014年6月4日，原告与被告签订《<湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同>补充协议书》，合同编号LX-
JASG-003补。2015年1月30日，原告与被告签订了《<湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同>补充协议书》，合同编号LX-
JASG-003补（2）。合同中约定，工程期限为5个月，工程价格为684.8万元。2013年10月27日，原告进场施工，对第一台（B12#）风机进行吊装准备工作，2013年11月5日开始吊第一段塔筒，2013年11月9日下午完成12#风机吊装工作，2013年11月12日风机并网发电，业主方对此举行了剪彩表彰仪式。此后，由于被告不能及时提供机位或者道路不畅通致使机器设备无法运抵机位，以及当地村民阻工等不能归于原告的原因，导致本工程延至2016年1月28日竣工，本工程的总工期长达27个月之久。被告应支付原告1.机械设备11783200元、安装队索赔金额1399650元、公司管理人员工资500500元、货场租金414900元、房屋租金48400元、税金919532.25元，被告已支付8678111.34元，尚有13266070.91元未支付。
被告中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议认为，原告与被告分别于2014年6月4日、2015年1月30日签订了两份《湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同补充协议书》，合同编号为LX-
JASG-003补和LX-
JASG-003补（2）。两份补充协议均明确将双方争议解决方式约定为长沙仲裁委员会仲裁。根据原合同（即2013年9月16日签订的《湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同》）合同协议书部分对合同组成及解释顺序的规定，合同协议书（含补充协议）排在第一顺位，并明确“文件间有矛盾歧义时，以排序在前的解释优先”。因此合同补充协议明确约定的仲裁协议条款应优先于解释顺位排序在后的专用条款第19.3条约定的诉讼争议解决方式。依据《中华人民共和国仲裁法》第二十六条的规定，应驳回原告的起诉。
本院经审查认为，原告与被告为建设湖南省郴州市桂阳县来溪风电场施工道路及吊装平台工程，于2013年9月16日签订了《湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同》，双方约定：一、合同包括下列文件：a）合同协议书（包括补充协议）；b）合同会谈纪要；c）中标通知书；d）专用合同条款；e）通用合同条款；f）一般技术条款；g）专项技术条款；h）经评审核定的具有标价的工程量报价表；i）招标文件及补遗书；j）投标文件及澄清文件；k）图纸；m）经双方确认进入合同的其他文件。上列文件汇集并代替了本合同协议书签订前双方为本合同签订的所有协议、会谈记录以及相关承诺的一切文件，若上述文件间有矛盾歧义时，按上列文件顺序，以排序在前的解释优先，上述同一文件时间上有先后的，以时间在后的解释优先。二、合同文件的优先顺序（第17页）：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明，当合同文件出现含糊不清或不一致时，由监理人作出解释，除合同另有规定外，解释合同文件的优先顺序规定在专用合同条款内。三、争议的解决（第55页-57页）：19.3.1仲裁（1）发包人和承包人应在签订协议书的同时，共同协商确定本合同的仲裁范围和仲裁机构，并签订仲裁协议；（2）发包人和承包人未能在第45条规定的期限内友好解决双方的争议，则任一方均有权将争议提交仲裁协议中规定的仲裁机构；（3）在仲裁期间，发包人和承包人均应暂按监理人就该争议作出的决定履行各自的职责，任何一方均不得以仲裁未果为借口拒绝或拖延按合同规定应进行的工作。19.3.2诉讼发包人和承包人因本合同发生争议，未达成书面仲裁协议的，任一方均有权向人民法院起诉。四、在专用合同条款中，约定合同文件的优先顺序（67-68页）：（1）协议书（包括合同协议书、补充协议、工程项目廉洁协议书、工程建设安全生产责任书）；（2）合同会谈纪要；（3）中标通知书；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）专项技术条款；（7）通用技术条款；（8）经评审核定的具有标价的工程量报价表；（9）招标文件及补遗书；（10）投标文件及澄清文件；（11）附件及图纸；（12）经双方确认进入合同的其他文件。五、在专用合同条款中约定的仲裁或诉讼（82-83页）：删去19.3.1、19.3.2全文，并代之以：发包人承办人因本合同发生争议，如在28天内协商不成，则任何一方可向工程所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。2014年6月4日，原、被告就塔筒、叶片二次转运工程达成《<湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同>补充协议书》（LX-
JASG-003补），第七条争议解决为“任何因本协议的履行或与本协议相关的争议均应友好协商解决，在一方向对方送达书面协商的要求后，协商即应开始，若有关争议在协商要求送达后的30日仍未达成协议，甲乙双方均可向湖南省长沙仲裁委提起仲裁”。2015年1月30日，被告为保证春节前完成13台风机的吊装工作，要求原告增加投入第二台40**履带及所需的辅助吊车、设备器具和施工人员全部进入来溪风电场2号机位并进行吊装作业，被告同意承担原告投入第二台主吊而增加的主吊及辅助设备器具、人员进出场费用，并达成《<湖南省郴州市桂阳县来溪风电场风机、塔筒吊装工程施工合同>补充协议书》[LX-
JASG-003补（2）]，第六条约定了争议解决条款，内容为“任何因本协议的履行或与本协议相关的争议均应友好协商解决，在一方向对方送达书面协商的要求后，协商即应开始，若有关争议在协商要求送达后的30日仍未达成协议，甲乙双方均可向湖南省长沙仲裁委提起仲裁”。以上显示，原告与被告共签订了三次合同，其中签订在后的补充合同中约定的争议解决方式是仲裁，仲裁机构为湖南省长沙仲裁委。现被告提出管辖异议，本院认为原告与被告的争议应按约定向湖南省长沙仲裁委提起仲裁，故本院驳回原告的起诉。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第二项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回原告黑龙江省建筑安装集团有限公司的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于郴州市中级人民法院。
审 判 长 唐桂清
审 判 员 刘艳华
人民陪审员 邓小燕
二〇一八年四月二日
法官 助理 曹雅静
书 记 员 欧阳珍