北京市平谷区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0117民初6608号
原告：北京市平谷区王辛庄镇齐各庄村民委员会，住所地北京市平谷区王辛庄镇齐各庄村。
法定代表人：李革，主任。
被告：北京市平谷区对外贸易公司，住所地北京市平谷区平谷镇府前西街2号。
法定代表人：张旭，经理。
委托代理人：曹占永，男，北京市平谷区国资委留守处，副经理。
原告北京市平谷区王辛庄镇齐各庄村民委员会（以下简称齐各庄村委会）与被告北京市平谷区对外贸易公司（以下简称平谷外贸公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年7月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。齐各庄村委会的法定代表人李革，平谷外贸公司的委托代理人曹占永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
齐各庄村委会向本院提出诉讼请求：要求平谷外贸公司赔偿其2014年7月1日至2016年6月30日的经济损失4.2万元（1.5万元×1.4亩×2年）。事实和理由：1989年，齐各庄村委会与平谷外贸公司、北京市海淀区轻工贸易公司共同投资成立北京市平谷县金龙铅笔厂，齐各庄村委会投入2.25亩土地入股。1999年4月23日，法院作出（1998）平经破字第24号民事裁定书，准许北京市平谷县金龙铅笔厂破产。破产后，平谷外贸公司一直占用齐各庄村委会投入的930.61平方米土地未予返还（其余土地作为道路使用）。齐各庄村委会曾起诉至法院，要求平谷外贸公司赔偿2001年1月1日至2014年6月30日占用土地损失。平谷区人民法院为此作出（2014）平民初字第03775号民事判决书，平谷外贸公司不服提起上诉，北京市第三中级人民法院维持原判。平谷外贸公司占用齐各庄村委会的集体土地，影响了齐各庄村委会行使集体土地使用权，致使齐各庄村委会的利益受损。故齐各庄村委会诉至法院。
平谷外贸公司辩称，不同意齐各庄村委会的诉讼请求。按照1998年8月7日金龙铅笔厂与齐各庄村委会签订的协议，涉案土地归北京市平谷区金龙铅笔厂所有。此外，平谷外贸公司已向齐各庄村委会支付3万元。涉案土地应归平谷外贸公司所有，不存在租赁问题，这一点在北京市平谷区金龙铅笔厂的破产裁定中已经明确。
齐各庄村委会围绕诉讼请求依法提交了（2014）平民初字第03775号民事判决书、（2014）三中民终字第13625号民事判决书、（2014）三中行终字第550号行政判决书、土地承包合同，平谷外贸公司认为土地承包合同与其无关，对其他证明材料没有异议。上述证据材料与本案待证事实有关联，具有真实性和合法性，本院予以确认。平谷外贸公司依法提交了平谷县计划委员会关于基本建设项目正式计划批复、北京市人民政府批复、（1998）平经破字第24号民事裁定书、（2012）平民初字第05530号民事判决书、（2013）二中民终字第09120号民事裁定书、北京市地籍调查表、北京市城镇国有土地地籍调查表、国有土地使用证、房屋所有权证、协议书、证明等，对于上述证明材料，平谷外贸公司仅能提供平谷县计划委员会关于基本建设项目正式计划批复的来源，其余证明材料均为复印件，齐各庄村委会认为平谷县计划委员会的批复不能证明平谷外贸公司可以在涉案的土地上进行建设。平谷外贸公司提供的上述证明材料对其抗辩意见不具有足够证明力，本院不予采信。除双方当事人提供的上述证明材料，本院依法调取了（2014）平民初字第03775号字案卷材料，双方当事人均无异议。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1986年7月9日，原平谷县人民政府作出平政发[1986]125号《关于外贸公司新建畜产库征地的请示》，1987年4月16日，北京市人民政府针对该请示作出京政地字[1987]47号批复，同意因迁建平谷外贸公司畜产仓库，征用王辛庄乡齐各庄大队粮田地5亩。1987年11月28日，原平谷县人民政府作出平政发[1987]219号《关于外贸公司迁建畜产仓库征地的批复》，同意平谷外贸公司迁建畜产仓库，征用齐各庄村耕地5亩。
1989年5月19日，海淀轻工贸公司出资50000元，平谷外贸公司出资50000元，包括原库房及其他辅助设备，齐各庄村委会出资30000元，用于购地2.25亩联营投资成立了平谷金龙铅笔厂。
1994年3月15日，平谷金龙铅笔厂根据原平谷县人民政府作出平政发[1987]219号《关于外贸公司迁建畜产仓库征地的批复》等文件申请核发国有土地使用证。1994年4月，原平谷县人民政府为平谷金龙铅笔厂核发京平国用（94划）字第00016号国有土地使用证，将位于原平谷县王辛庄乡齐各庄村南，地号为F-08-01-23，面积为4263.94㎡（包括齐各庄村委会投入土地930.61㎡，约合1.3959亩）的土地使用者登记为平谷金龙铅笔厂，用途为工业，使用权类型为划拨。
1998年8月7日，齐各庄村委会与平谷金龙铅笔厂签订协议，平谷外贸公司下属企业平谷金龙铅笔厂经与齐各庄村友好协商，对原联营期间齐各庄村投入土地（折30000元）的问题，达成如下协议，1、原协议中齐各庄村投入的土地从本协议签字之日起，产权归平谷金龙铅笔厂所有。2、平谷金龙铅笔厂以租用土地的名义，从租金中出资30000元于1999年底前付给齐各庄村。过期不付，每年交纳20%的滞纳金。
1998年10月16日，平谷外贸公司给付齐各庄村委会15000元。
1999年3月9日，平谷金龙铅笔厂破产清算组开始对该企业进行破产清算。后本院裁定终止平谷金龙铅笔厂破产程序。金龙铅笔厂在破产清算时，评估土地的总面积为4263.94平方米，包括涉诉的930.61㎡面积。破产裁定书确定未能变现的资产由平谷外贸公司领取。涉案土地未交付过土地出让金。
2000年5月16日，平谷外贸公司提出城镇国有土地变更登记申请。2001年11月27日，原平谷县土地管理局进行地籍调查、权属审核，办理了国有土地使用证变更登记。
2000年7月26日，平谷外贸公司给付齐各庄村委会占地款30000元。
2000年9月20日，平谷外贸公司与李洪生、张长顺签订协议，约定：一、李洪生、张长顺一次性买断平谷外贸公司所属原平谷金龙铅笔厂土地、道路、水井、厂房、设备、生活设施、现有用电量一百千瓦，总计金额900000元。二、平谷外贸公司原平谷金龙铅笔厂所属土地归李洪生、张长顺使用五十年，并有转让权。期满后可续签协议，延长李洪生、张长顺使用权三十年。三、如李洪生、张长顺需要办理产权手续，平谷外贸公司负责出具各种手续，费用由李洪生、张长顺自负。
2007年1月22日，张民、张长顺、李洪生、李富勇与李振荣、李振芹签订转让协议，再次将所属原“平谷外贸公司”所属的原“平谷金龙铅笔厂”土地（见京平国用2001划字第01401号土地证）、道路、水井、厂房（见平全字第00560号房屋所有权证）等转让李振荣、李振芹使用。
2013年10月8日，齐各庄村委会对原平谷县土地管理局进行的土地变更登记提起行政诉讼。2014年1月20日，本院经审理认为被诉国有土地使用证主要证据不足、程序违法，判决撤销北京市平谷区人民政府为平谷外贸公司核发京平国用（2001划）字第01401号国有土地使用证的具体行政行为。判决后，北京市平谷区人民政府、平谷外贸公司不服，提起上诉。2014年4月18日，经北京市第三中级人民法院审理，判决驳回上诉，维持原判。
2014年5月28日，齐各庄村委会以平谷外贸公司无偿占用其土地侵害土地所有权为理由，提起诉讼。2014年9月18日，本院作出（2014）平民初字第03775号民事判决书，判决:平谷外贸公司赔偿齐各庄村委会经济损失7万元等。平谷外贸公司不服判决提起上诉，后北京市第三中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。根据双方当事人陈述可知本案争议焦点为涉案的930.61㎡土地是否应属平谷外贸公司所有或使用。
平谷外贸公司主张1998年平谷外贸公司与齐各庄村委会已经达成协议，由平谷外贸公司给付齐各庄村委会3万元，2.25亩土地归平谷金龙铅笔厂所有，齐各庄村委会不认可该协议。本院认为只有国家在为了公共利益需要时，才可对集体土地实行征收或者征用，集体或个人不得买卖土地。且平谷外贸公司这一主张也与其主张的齐各庄村委会已就2.25亩土地所有权出资给平谷金龙铅笔厂相矛盾，故对平谷外贸公司该主张本院不予采纳。
平谷金龙铅笔厂破产评估时，对土地使用权的评估依据的是京平国用（94划）字第00016号国有土地使用证，但依据平谷区人民法院（2013）平行初字第97号行政判决书、北京市第三中级人民法院（2014）三中行终字第550号行政判决书之认定“在为金龙铅笔厂核发国有土地使用证的地籍调查过程中，调查员发现申请宗地面积与实际面积不符，未对涉案土地权属及面积进行充分调查，平谷区政府在核发被诉国有土地使用证过程中，对土地权属及面积仍未进行充分调查，认定事实不清。”故此不能认定涉案930.61㎡土地属于平谷外贸公司所有。
综上，平谷外贸公司对涉案930.61㎡土地不享有所有权，且平谷外贸公司亦无证据证明其享有该土地的使用权，因此其无合法依据占用涉案土地应向齐各庄村委会进行赔偿，赔偿的数额应根据该宗土地的性质、区位、用途等因素确定。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条的规定，判决如下：
一、被告北京市平谷区对外贸易公司于本判决生效后十日内赔偿原告北京市平谷区王辛庄镇齐各庄村民委员会经济损失二万六千元；
二、驳回原告北京市平谷区王辛庄镇齐各庄村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费四百二十五元，由原告北京市平谷区王辛庄镇齐各庄村民委员会负担二百元（已交纳），由被告北京市平谷区对外贸易公司负担二百二十五元（限本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 常书燕
二〇一六年十月十三日
书记员 张辰琦