广西壮族自治区北海市海城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）桂0502行初22号
原告张雨轩，女，1985年4月3日出生，汉族，住广西合浦县。
被告北海市公安局交通警察支队，住所地北海市北部湾东路35号。
负责人韦洁，支队长。
委托代理人葛绮玲，女，北海市公安局交通警察支队法制宣传大队大队长。
委托代理人朱定龙，男，广西桂鸿凯律师事务所律师。
原告张雨轩不服被告北海�公安局交通警察支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》，于2017年2月23日向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月28日立案后，于2017年3月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月25日公开开庭审理了本案。原告张雨轩，被告北海市公安局交通警察支队负责人韦洁的委托代理人葛绮玲、朱定龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告北海市公安局交通警察支队于2016年8月26日作出公交决字[2016]第450500-2100114313号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定张雨轩于2014年12月30日18时23分，在北部湾路与贵州路路口驾驶已达报废标准的摩托车上道路行驶，依据《中华人民共和道路交通安全法》第一百条第二款、《广西道路交通安全条例》第七十五条的规定，决定处以罚款500元及吊销机动车驾驶证。
原告张雨轩诉称，原告向朋友借用摩托车代步用，因一时疏忽没咨询车况，未知摩托车刚过期。原告于2014年12月30日18时23分，戴着安全头盔驾驶摩托车在北部湾路与贵州路路口处，被电动自行车管理所的民警拦下，警察当时没有出示相关证件，强行让原告把车推到指定地方。警察让原告出示驾驶证后开了罚单，称原告因驾驶报废车，采取行政强制措施扣留了摩托车。原告于2016年8月26日前往北海市公安局交通警察支队特勤大队处理该罚单，被告知原告因驾驶已报废摩托车被处罚款500元及吊销机动车驾驶证。原告曾先后考取汽车C1证（南宁考取）和摩托车E证（北海考取），后因年审申请迁移回北海市公安局交通警察支队合并为C1E证。原告只是驾驶摩托车违法，无驾驶小汽车违法行为，被告在公交决字（2016）第450500-2100114313号《公安交通管�行政处罚决定书》对原告的C1证也一起吊销，处罚不当。被告在未提供明确法律规定下,应遵循“法无明文即禁止”原则，不应一并吊销原告C1准驾资格，据此，请求法院判决撤销公交决字（2016）第450500-2100114313号《公安交通管理行政处罚决定书》。
原告张雨轩在起诉时提供了以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告身份，诉讼主体适格；2、公交决字[2016]第450500-2100114313号《公安交通管理行政处罚决定书》，证明被告吊销原告驾驶证；3、《代收罚款收据》，证明原告缴纳罚款500元；4、《公安交通管理行政强制措施凭证》，证明扣留了涉案摩托车。
被告北海市公安局交通警察支队辩称，1、被告有权对原告驾驶已达报废标准的的摩托车上道路行驶的违法行为处以罚款和�销机动车驾驶证的行政处罚。2、原告驾驶的摩托车在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格，属于强制报废车辆，因此，原告驾驶已达报废标准的摩托车上道路行驶属于违法行为。3、被告对原告处以500元罚款、吊销机动车驾驶证的处罚符合法律法规规定。4、原告被吊销的机动车驾驶证的准驾车型包括摩托车和汽车，虽然包含了两种准驾车型，但并不是两本驾驶证，而只是一本驾驶证。根据《道理交通安全法》第100条、国务院法制办《对<中华人民共和国道路交通安全法>有关条款使用问题的意见》第一条，被告对原告处以吊销机动车驾驶证的处罚符合法律规定。5、被告的处罚程序合法。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告北海市公安局交通警察向本院提交了以下证据、依据：1、原告原机动车驾驶证（C1）复印件；2、原告机动车驾驶证申请表（C1）及机动车驾驶人身体条件证明；3、原告驾驶证档案目录、机动车驾驶证申请表（C1E）、身份证复印件、机动车驾驶人身体条件证明；4、科目一考试成绩单、科目二考试成绩单、科目三道路驾驶技能考试成绩单、科目三安全文明驾驶常识考试成绩单、机动车驾驶技能准考证明、机动车驾驶员培训记录、原驾驶证（C1）复印件；5、机动车驾驶证申请表（C1E）、机动车驾驶证（C1E）复印件、机动车驾驶人身体条件证明、原告驾驶证（C1E）复印件，编号1至5证据证明原告取得了北海市公安局交通警察支队颁发的准驾车型为C1E的驾驶证，驾驶证有效期从2014年7月2日至2024年7月2日;6、办理机动车初次登记业务流程记录单、北海市机动车销售统一发票、车辆购置附加费缴费凭证副联、摩托车产品合格证�印件、林阳光身份证复印件；7、中华人民共和国机动车登记表、林阳光的机动车行驶证复印件；8、机动车登记业务流程记录单，补领、换领机动车牌证申请表；9、机动车登记业务流程记录单，补领、换领机动车牌证申请表；10、业务查询单；编号6至10证据证明原告驾驶林阳光名下桂Ｅ×××××摩托车的强制报废期止于2013年9月14日；11、原告道路交通行政处罚案卷、受案登记表、询问笔录、机动车信息查询结果单、公安交通管理行政强制措施凭证、林阳光的机动车行驶证复印件、原告驾驶证复印件、原告临时居民身份证复印件、公安交通管理行政处罚告知笔录，证明原告于2014年12月30日驾驶林阳光名下桂Ｅ×××××已达报废标准的摩托车上道路行驶，其行为违法，被告对原告的违法行为进行处罚符合法律规定；12、公交决字[2016]第450500-2100114313号《公安交通管理行政处�决定书》、《公安交通管理行政强制措施凭证》，证明被告对原告处以罚款500元和吊销机动车驾驶证的行政处罚以及对桂Ｅ×××××摩托车采取扣留强制措施符合法律规定。依据：《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《广西道路交通安全条例》、《国务院法制办公室对<中华人民共和国道路交通安全法>有关条款适用问题的意见》（国法秘政函[2012]244号）。
经庭审质证，原告对被告编号1至5证据的真实性、合法性没有异议；对编号6至10证据三性无异议；对编号12证据中的《公安交通管理行政处罚决定书》三性没有异议，但认为不合理。对《公安交通管理行政强制措施凭证》三性无异议。原告对被告依据，认为被告适用《国务院法制办公室对<中华人民共和国道路交通安全法>有关条款适用问题的意见》（国法秘政函[2012]244号）不正确，被告适用该法律与原告驾驶报废摩托车的事实不符，其他无异议。被告对原告的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：对双方当事人无异议的证据，本院对其证据效力予以确认；被告提供的证据来源真实、合法，与本案有关联性，本案予以采纳。
经审理查明，2014年12月30日，原告驾驶牌号为桂Ｅ×××××的两轮摩托车，在北部湾路与贵州路路口被交通民警以驾驶已达报废标准的摩托车上道路行驶为由，扣留了摩托车。2016年8月26日，北海市公安局交通警察支队特勤大队对原告作出公交决字[2016]第450500-2100114313号《公安交通管理行政处罚决定书》，载明：原告于2014年12月30日在北部湾路与贵州路路口驾驶已达报废标准的摩托车上道路行驶的行为违法，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款、《广西道路交通安全条例》第七十五条的规定，决定对原告处予罚款500元及吊销机动车驾驶证。原告对罚款无异议，并于当天缴纳了500元罚款，但对吊销其机动车驾驶证不服，诉至本院，请求法院判如所请。
另查明，北海市公安局交通警察支队特勤大队是被告北海市公安局交通警察支队的内设办公室。牌号为桂Ｅ×××××的两轮摩托车检验有效期止于2010年9月30日，强制报废期止于2013年9月14日。2008年7月2日原告领取了准驾车型为C1的机动车驾驶证，2013年10月28日原告向北海市公安局交通警察支队申请增加准驾车型，领取准驾车型代号为C1E机动车驾驶证。
本院认为，北海市公安局交通警察支队特勤大队是北海市公安局交通警察支队的内设办公室，以其名义作出的《公安交通管理行政处罚决定书》，应由设立北海市公安局交通警察支队特勤大队的北海市公安局交通警察支队承担责任。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第一、第二款规定，被告北海市公安局交通警察支队有作出被诉行政行为的法定职责。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废”、第二款“对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证”的规定，原告驾驶了已达报废标准的摩托车上道路行驶，被告对原告作出罚款500元�吊销机动车驾驶证的行政处罚决定，符合上述规定。本案原告主张其只驾驶已达报废标准的摩托车，并没有驾驶达报废标准的小汽车上道路行驶，被告吊销原告准驾车型为C1（小汽车）机动车驾驶证不合法。根据国务院法制办公室(国法秘政函[2012]244号)《对<中华人民共和国道路交通安全法>有关条款适用问题的意见》“一、《中华人民共和国道路交通安全法》规定的吊销机动车驾驶证是一种剥夺持证人驾驶任何机动车上道路行驶的资格的处罚，不是只剥夺某一准驾车型资格的处罚”的规定，原告的上述主张，没有法律依据，本院不予支持。被诉行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，本院应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张雨轩的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 梁 燕
审 判 员 陈 青
人民陪审员 盘丽娜
二〇一七年七月六日
书 记 员 黄艳芝
附：本判决引用法律
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。