海南省琼海市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）琼海民一初字第301号
原告：王迁来，男，1980年1月12日出生，汉族，住琼海市。
委托代理人：莫达琼，琼海市中心法律事务所基层法律服务工作者。
委托代理人：符忠华，男，1946年3月28日出生，汉族，住琼海市。
被告：琼海市嘉积镇勇敢村委会瓦灶村民小组。
负责人：符忠尔，系该村民小组组长。
原告王迁来与被告琼海市嘉积镇勇敢村委会瓦灶村民小组（以下简称瓦灶村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年2月2日立案受理后，由代理审判员张思维担任审判长，与审判员黎文畅、人民陪审员郑馥瑜依法组成合议庭，于2015年4月23日公开开庭进行了审理，原告王迁来的委托代理人莫达琼和符忠华，被告瓦灶村民小组的负责人符忠尔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王迁来诉称：原告系被告村小组村民符忠华的继子，1986年原告6岁时随母亲同继父符忠华在被告村小组生活，户口一直在被告村小组，原告依靠继父符忠华的农村土地生活，同父亲在被告村小组建造房子居住，原告在农村具有政治选举权，2014年被告村小组土地被国家征地建设，2015年1月2日，被告村小组召开村民会议讨论分配方案，每位村民应分得征地补偿款人民币10.4万元，但以原告为村里空挂户、不是本村村民为由不给其分配，被告的行为违反了《中华人民共和国宪法》相关平等的规定，损害到原告的合法权益，为此请求法院判令被告支付给原告征地补偿款人民币10.4万元，案件受理费及保全费由被告承担。
原告为支持其主张的事实，提供了下列证据材料：
身份证，证明原告具有被告村民资格，居住地为被告村组。
户口本，证明原告具有被告村民资格，居住地为被告村组。
结婚证，证明原告2007年4月11日合法登记结婚。
海南省新型农村合作医疗证，证明原告为被告村民，享受农村待遇。
误工补贴表，证明2013年8月9日原告参加村民选举获得补助50元，经办人就是队长符忠尔，证明原告是被告村民，有选举权利。
被告瓦灶村民小组答辩称：2014年我们村召开村民代表会议，经大家同意，本村出生的、有田地的、嫁来登记结婚的都有分配，王迁来是随母亲改嫁到我们村，不是本村出生，也没有田地，但是我们以前三次分配都有分配给他，这次我们本来也打算分配给他，分配表上有他的名字，只是没有决定给他分配多少钱，是分配一半还是全部分配还没确定，他就起诉到法院，王迁来在勇敢村委会下村出生并分有田地，他跟随母亲改嫁但是在瓦灶是没有田地的，所以我村代表大会讨论是不是只给他分一半，这已经是很通融的了。
被告为支持其主张的事实，提供了下列证据材料：
1、2014、2015年度下村的《补贴公示表》，证明王迁来在下村有土地也拿了补贴，但他在被告处没有土地。
2、2011年下村的《琼海市农作物良种补贴项目实施面积申报登记（公示）表》复印件，证明王迁来在下村有1亩土地。
本院根据案情需要，依职权于2015年6月15日、7月13日先后向下村几任组长及琼海市嘉积镇人民政府调查了下列证据：证据1为对琼海市嘉积镇勇敢村委会下村村民小组（以下简称下村）老组长何某的调查笔录，证据2为对下村现任组长符某某的调查笔录，证据3为对下村老组长王某某的调查笔录，证据4为嘉积镇人民政府出具的勇敢村委会瓦灶村小组的《琼海市完善农村集体土地承包关系登记表》，证据5为嘉积镇人民政府出具的勇敢村委会下村村小组的《琼海市完善农村集体土地承包关系登记表》。
经当庭质证，双方当事人的质证意见如下：被告对原告提供的五份证据没有异议；原告对被告提供的两份证据有异议，认为被告提供的证据均为复印件，且没有盖公章，其中2011年琼海市农作物良种补贴项目实施面积申报登记（公示）表上面的2011年也是从2010年涂改而来的，故对其不予质证；原告对本院调取的五份证据的质证意见如下：对于证据1，原告对何某所说的1998年前出生的人都参加了第二轮土地承包及原告在政府修嘉博路征地的时候有分配到270元补偿款的说法有异议，对于证据2、3、4、5，原告没有异议；被告对本院调取的五份证据的质证意见如下：对于证据1、2，被告没有异议，对于证据3，被告有异议，其认为国家规定承包地30年不变，1998年分配的土地2028年才能收回，队长无权收回，对于证据4和证据5，被告未发表质证意见。经过对证据的综合分析，本院对原告提供的五份证据及本院依职权调查的五份证据中的证据2、3、4、5的真实性、合法性、关联性予以认可，因证据1（即何某笔录）中关于王迁来在下村参加第二轮土地承包且分配有承包地的说法与本院在嘉积镇政府调查的实际登记情况不一致，故对其不予认可；对于被告提供的证据1，因该证据上没有加盖单位公章，无法确认其真实性，故对其不予认可，对于被告提供的证据2，因该证据的证明内容与本院在嘉积镇政府调查的实际登记情况不一致，故对该证据的证明内容不予认可。
经审理查明：原告系被告村民符忠华的继子，1986年随母亲同继父符忠华在被告村小组生活，2007年4月11日登记结婚，户口一直在被告村小组，户口性质为农业家庭户口，户主为符忠华，原告在被告村小组享有政治选举权，并参加海南省新型农村合作医疗，原告以户主为符忠华的家庭为单位在被告村组享有农村土地第二轮承包经营权，依靠该村土地生产生活。2014年被告村小组土地被国家征用，征地面积为92.42亩，每亩补贴108468元，共补贴10024612.56元。2014年12月31日被告召开村民大会讨论决定给在本村出生的、有田地的、嫁来登记结婚的人每人分配10.4万元征地补偿款，但被告以原告系随母改嫁到被告村，原告在下村出生不在被告村出生，在下村分有田地在被告村没有田地为由只同意给原告分配一半征地补偿款。2015年2月2日，原告向法院提起诉讼，请求法院判决被告支付给原告征地补偿款10.4万元，案经审理，被告认为分配方案是全体村民代表讨论决定的，符合民主议定原则，且原告不符合分配标准，所以不同意分配给原告。在起诉前原告于2015年1月26日向本院申请诉前保全并提供了担保，本院依法制作（2015）琼海民保字第32号民事裁定书，裁定冻结了琼海市嘉积镇勇敢村民委员会的存款人民币624000元（共六宗案）及担保人王某某的存款人民币1000000元，冻结期限为6个月。
另查，原告王迁来在下村没有分配承包地，庭审时被告村组自认曾给王迁来分配过补偿款。
本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告起诉要求被告支付征地补偿款10.4万元的诉讼请求是否应予支持，关键在于征地补偿安置方案确定时原告是否具备集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的认定应结合征地补偿安置方案确定时的户籍因素、实际生产或生活以及是否以集体经济组织的土地为基本生活保障等作综合考量。本案中，第一、从户籍情况看，原告的户籍在征地补偿安置方案确定之前一直在被告集体经济组织，性质为农业家庭户口；第二、从实际生产生活情况看，原告自1986年起便在被告集体经济组织生产生活，且以家庭为单位享有农村土地第二轮承包经营权，并参加新型农村合作医疗，在村里享有选举权；第三、从生活保障基础看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础，征地补偿款是对因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿，原告作为被告村组的农民，以家庭为单位承包了被告的土地从事农业经营，被告村组的土地是原告长久生活的基本生产资料，被告辩称原告在下村享有承包地并享受过相关待遇，但未提供充足有效的证据证明其主张，本院认为原告是否在下村分配有承包地应以政府机关颁发的《土地承包经营权证》为准，根据本院依职权向琼海市嘉积镇人民政府调取的下村《琼海市完善农村集体土地承包关系登记表》可见，原告在下村并没有分配承包地，所以被告村小组的土地仍然是原告赖以生存的根本生活保障。综上，本院认为原告在征地补偿安置方案确定时具有被告集体经济组织成员资格，其应享有同其他村民同等的分配权，原告主张被告向其支付10.4万元分配款的请求事实清楚，证据确凿，理由充分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十二条之规定，判决如下：
限被告琼海市嘉积镇勇敢村委会瓦灶村民小组于本判决生效之日起十日内支付给原告王迁来征地补偿款人民币10.4万元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱之义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2380元，保全费人民币3640元，由被告琼海市嘉积镇勇敢村委会瓦灶村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
审 判 长 张思维
审 判 员 黎文畅
人民陪审员 郑馥瑜
二〇一五年七月二十四日
书 记 员 崔 珊