西安市雁塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）雁民初字第02434号
原告：杨哲。
委托代理人：张华山，陕西吉尔律师事务所律师。
被告：西安市交通运输管理处。住所地：西安市雁塔区含光南路***号。
法定代表人：马旭，该处处长。
委托代理人：张宝刚，陕西权诚律师事务所律师。
原告杨哲与被告西安市交通运输管理处劳动争议纠纷一案，杨哲向西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出雁劳仲案字（2013）1129号裁决，杨哲对该裁决不服，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨哲的委托代理人张华山，被告西安市交通运输管理处的委托代理人张宝刚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨哲诉称，其于2009年12月1日被被告聘用为运政协查员，工资为每月1600元，具体工作地为被告下设的城南管理所稽查队。2013年1月开始，被告仅向原告每月支付1000元工资，剩余600元工资至今未发；2013年12月开始至今，被告未向原告支付任何工资，并告知原告回家休息，不用再上班。原告与被告建立劳动关系至今共计4年3个月，被告未与原告签订劳动合同，没有给原告办理社会保险手续、缴纳社保费用，克扣原告工资，严重违反了劳动法和社会保险法。故请求依法判令解除原告与被告之间的劳动关系，被告向原告支付未签订书面劳动合同的双倍工资17600元，2013年1月至9月期间克扣的工资5400元，2013年10月至2014年3月期间克扣的工资9600元，经济补偿金7200元，未缴纳社会保险而产生的经济损失37680.33元。
被告西安市交通运输管理处辩称，原告于2009年12月1日与其建立劳动关系，任职协查员。被告为依法设立的事业单位，原告属事业单位编外人员，因此，被告未与原告签订劳动合同、未为其缴纳社会保险。因原告主动与被告解除劳动关系，不符合支付经济补偿的条件。原告在离职后未为被告提供任何劳动即提起仲裁要求解除劳动关系，双方的劳动关系事实上早已解除，被告不拖欠原告任何工资。被告为事业单位法人，原告为被告聘用的编外人员，在2008年之前为编外人员缴纳社会保险没有法律依据。时至今日，社会保险部门仍不予受理，被告对原告社会保险无法缴纳没有任何过错，原告主张未缴纳社会保险而产生的经济损失没有法律依据。故请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告杨哲于2009年12月1日入职被告西安市交通运输管理处，岗位为稽查员。在职期间，被告未与原告签订书面劳动合同，亦未为原告缴纳各项社会保险。2013年10月起，原告未到岗工作。另查明，2013年1月至10月期间，被告按照每月1000元的标准向原告发放工资。庭审中，原告提供了丈八路稽查站外勤补贴发放表，证明其每月工资中除了800元基本工资外，还有600元的外勤补贴，被告自2013年1月起未向其发放外勤补贴。被告对该证据的真实性不予认可，认为原告未提供原件，并提供了工资表证明原告的工资发放情况，原告对于工资表的真实性予以认可。被告主张原告于2013年12月自行离职，但未提供相关证据证明。原告认为2013年12月起被告让其回家休息，之后原告提起劳动仲裁，于2014年2月20日变更仲裁请求时提出解除劳动关系，并提供了仲裁申请书予以证明，被告对于仲裁申请书的真实性予以认可。
再查明，2013年1月至2014年1月，西安市最低工资标准为1150元／月。2014年2月起，西安市最低工资标准为1280元／月。
上述事实，有工资表、仲裁申请书、雁劳仲案字（2013）1129号裁决书等证据在卷佐证，并经当庭核对无异。
本院认为，《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。2013年1月至9月期间，被告仅按照每月1000元的标准向原告发放工资，低于西安市最低工资标准，违反了法律规定。故应向原告补发在此期间的工资1350元。对于原告主张其月工资标准应为1600元，被告在2013年1月至9月期间未向其支付每月600元的外勤补贴，因其提供的丈八路稽查站外勤补贴发放表为复印件，被告对此亦不予认可，其并未提供有效证据证明其工资中包含外勤补贴。且根据被告提供的工资表，其月工资标准为1000元。故对原告该主张本院依法不予采纳。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定，在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。被告主张原告于2013年12月自行离职，但未提供相关证据证明。故本院依法采纳原告的主张，即被告于2013年12月起让其回家休息，其于2014年2月20日变更仲裁请求时提出解除劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。第四十六条第（一）项规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告在职期间，被告未为其缴纳各项社会保险，违反了法律规定。原告提出解除劳动关系，符合用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的法律规定。原告于2009年12月1日入职，2014年2月20日提出解除劳动关系，被告应当按照四个半月的工资标准向原告支付经济补偿金。因被告向原告实际支付的工资数额低于西安市最低工资标准，故应按照2013年西安市最低工资标准确定原告离职前的月工资为1150元，经济补偿金应为5175元。2013年10月起原告离岗，但因原、被告双方劳动关系依然存续，原告未为被告实际提供劳动，本院酌情参照西安市最低工资标准的75%确定被告应向原告支付的生活费数额。根据被告提交的工资表显示，2013年10月被告已向原告支付了1000元，高于2013年西安市最低工资标准的75%，故对于原告要求被告补发2013年10月的工资，本院不再支持。2013年11月1日至2014年2月20日期间，被告应向原告支付生活费3205.43元。原告要求被告支付2014年3月的工资，缺乏事实依据，本院依法不予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。原告在职期间，被告一直未与原告订立书面劳动合同，于法相悖。原告要求被告支付11个月的未签订书面劳动合同的双倍工资，符合法律规定，本院依法予以支持。按照2013年西安市最低工资标准，原告离职前的月工资为1150元，被告应向原告支付未订立书面劳动合同的二倍工资差额12650元。
《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。原告并未提供证据证明被告现已无法为其补缴相应的社会保险，亦未提供证据证明因被告无法为其补缴社会保险已对其造成损失。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，原告可向劳动和社保管理部门申请解决。故对于原告要求被告支付未缴纳社会保险而产生的经济损失的诉请，本院依法不予处理。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条之规定，判决如下：
一、原告杨哲与被告西安市交通运输管理处的劳动关系于2014年2月20日解除。
二、被告西安市交通运输管理处于本判决生效之日起十日内向原告杨哲支付2013年1月至9月期间的工资1350元。
三、被告西安市交通运输管理处于本判决生效之日起十日内向原告杨哲支付2013年11月1日至2014年2月20日期间的生活费3205.43元。
四、被告西安市交通运输管理处于本判决生效之日起十日内向原告杨哲支付经济补偿金5175元。
五、被告西安市交通运输管理处于本判决生效之日起十日内向原告杨哲支付未订立书面劳动合同的二倍工资差额12650元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
六、驳回原告杨哲的其余诉讼请求。
案件受理费10元，由被告承担，因原告已预交，被告应将该款与上述款项一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 吴 娜
人民陪审员 贾泉俊
人民陪审员 张建中
二〇一四年十月十一日
书 记 员 赵杨璇