北京市西城区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）京0102执异142号
申请人：北京玖鼎慧馨生物科技有限公司，住所地北京市西城区百万庄大街11号粮科大厦810-811室。
法定代表人：庄梅龄，执行董事。
委托诉讼代理人：陈育，北京市盈科（南京）律师事务所律师。
被申请人：潘勇，男，1972年9月19日出生，汉族，工作单位，住北京市朝阳区。
本院在执行潘勇与北京玖鼎慧馨生物科技有限公司（以下简称玖鼎公司）劳动人事争议纠纷一案中，玖鼎公司申请不予执行北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会作出的京西劳人仲字【2016】第1567号裁决（以下简称第1567号裁决）。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
玖鼎公司称：潘勇向北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称西城仲裁委）提交的劳动合同、离职证明是虚假的；玖鼎公司未拖欠潘勇工资；潘勇并未向本公司申请离职并办理离职手续，其行为属于单方解除劳动合同，因此本公司无需向其支付赔偿金；按照上述情形，西城仲裁委对潘勇的申请因不属于劳动争议仲裁范围而无权仲裁；潘勇在仲裁程序中恶意隐瞒了足以影响公证裁决的证据；在仲裁过程中，仲裁送达程序违法。综上，西城仲裁委所作第1567号裁决事实认定不清、证据不足、程序违法，因此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条、最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第四百七十七条、北京市高级人民法院关于印发修订后的《北京市法院执行工作规范》的通知第五百四十三条至五百六十条、《北京市法院执行案件办理流程与执行公开指南》第七十六条，依法请求法院依法裁判对该裁决不予执行。
本案审查期间，玖鼎公司向本院提交了如下证据材料：证据1、潘勇申请仲裁材料。证明潘勇明知玖鼎公司实际经营地址，恶意隐瞒相关信息，导致玖鼎公司丧失诉讼权利。证据2、借记卡账户明细单；证据3、2015年8月-12月明细。证据2、3证明潘勇隐瞒了2015年8月-12月总计收到玖鼎公司172815.11元的事实。玖鼎公司自2015年8月以后与潘勇是合作关系，利润分成已经全部支付给潘勇，并不存在拖欠工资。证据4、潘勇和王晓霞的微信聊天记录。证明潘勇与玖鼎公司自2015年8月是合作关系，双方约定以其销售金额扣除成本后利润四六分，并不是劳动关系。证据5、公证书证人证言。证明：潘勇在2015年8月到2015年12月共计去玖鼎公司一次；双方是合作关系，即使在潘勇申请仲裁，玖鼎公司仍然按照他的要求给客户发货。证据6、公证书微信聊天记录。证明：潘勇故意隐瞒玖鼎公司实际经营地址：北京市经济技术开发区经海三路11号；在潘勇申请仲裁后，仍然在联系玖鼎公司要求发货，故意隐瞒已经仲裁的事实。证据7、西城仲裁委的送达手续。证明西城仲裁委未核实玖鼎公司的实际经营地址即进行送达违法。
潘勇辩称，第一、我与玖鼎公司确系劳动争议纠纷，应当适用仲裁前置程序；第二、第1567号裁决书中对我年休假天数和玖鼎公司应向我支付2014年1月至2015年12月期间未休年假工资的数额事实认定清楚、适用法律正确；第三、在该仲裁案件过程中，送达程序合法，玖鼎公司恶意拖延送达文件；第四、玖鼎公司无证据证明第1567号裁决违背社会公共利益以及我恶意隐瞒了足以影响公证裁决的证据。综上，请求法院依法驳回玖鼎公司的申请事项，尽快恢复执行实施案件的执行。
本案审查期间，潘勇向本院提交了如下证据材料：证据1、仲裁申请书。证据2、劳动合同书。证明2证明双方的劳动合同关系及双方劳动关系中基本的权利、义务�午餐补助标准每天12元。证据3、离职证明。证明潘勇的入职日期、工作职位、离职日期和工资标准。证据4、北京市养老保险个人账户转移单，证明潘勇参加社会工作的时间是1995年7月1日（社会工龄关系到年休假待遇天数）。证据5、北京市社会保险个人权益记录。证明潘勇在玖鼎公司工作期间社保缴费基数。证据6、交通银行交易清单。证明潘勇工资发放记录。证据7、仲裁庭审笔录。证据8、公告送达裁决书的报纸。
本院查明，2016年3月，潘勇向西城仲裁委提出仲裁申请。《申请书》中记载如下内容：“……申请人……潘勇……被申请人：单位名称北京玖鼎慧馨生物科技有限公司……法定代表人庄梅龄……营业执照注册地北京市西城区百万庄大街11号粮科大厦810-811室……联系电话王晓霞（总经理、实际控制人）：1381-098-1404、1390-118-6420……请求事项：1、要�被申请人支付2015年8月-12月的工资7.5万元。2、要求被申请人支付2015年8月-12月的午餐补助1236元、话费补助1500元。3、要求被申请人支付2012年至2015年未休年假工资48276元。4、要求被申请人支付违法解除劳动合同的赔偿金12万元……”。随同仲裁申请，潘勇提交了劳动合同书、离职证明、北京市养老保险个人账户转移单、交通银行交易清单等证明材料。受理仲裁申请后，西城仲裁委向玖鼎公司的注册地邮寄立案通知书等材料，收件人为庄梅龄、王晓霞；收件人电话为138XX****XX、139XXXX****。被退回，退回理由：原址查无此单位、已搬迁。2016年4月8日，西城仲裁委在报纸上公告如下内容：“北京玖鼎慧馨生物科技有限公司:本委受理潘勇申请你单位劳动争议一案，现依法向你单位公告送达申请书副本及开庭通知书。自本公告发出之日起经过60日即视为送达，提出答辩状的期限�公告送达期满后的10日内。本案定于2016年6月27日下午13时30分在本委第九执裁庭公开开庭审理，逾期不到庭，本委将依法缺席裁决。特此公告”。2016年6月27日，在玖鼎公司未到庭的情况下，西城仲裁委缺席开庭。2016年8月11日，西城仲裁委作出第1567号裁决。裁决书中记载如下内容：“……本委于2016年4月8日刊登公告向玖鼎慧馨公司送达了申请书、立案通知书、出庭通知书和举证通知书，但其无正当理由未到庭。本案现已审理终结……玖鼎慧馨公司经本委依法通知无正当理由未到庭，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十六条第二款之规定，现缺席裁决如下：一、被申请人北京玖鼎慧馨生物科技有限公司于本裁决书生效之日起七日内，支付申请人潘勇二〇一五年八月至二〇一五年十二月期间工资共七万五千元；二、�申请人北京玖鼎慧馨生物科技有限公司于本裁决书生效之日起七日内，支付申请人潘勇二〇一五年八月至二〇一五年十二月期间午餐补助一千二百三十六元；三、被申请人北京玖鼎慧馨生物科技有限公司于本裁决书生效之日起七日内，支付申请人潘勇二〇一四年一月至二〇一五年十二月期间未休年假工资二万七千五百八十六元二角一分；四、被申请人北京玖鼎慧馨生物科技有限公司于本裁决书生效之日起七日内，支付申请人潘勇违法解除劳动合同赔偿金十二万元……”。2016年8月11日，西城仲裁委向玖鼎公司的注册地邮寄第1567号裁决书，收件人为负责人、人事部；收件人电话为138XX****XX、139XXXX****。被退回，退回理由：收件人迁移新址待查、原址查无此单位。稍后，西城仲裁委在报纸上公告如下内容：“北京玖鼎慧馨生物科技有限公司:潘勇申请你单位劳动争议一案�我委受理后，依法进行公开开庭审理，已做出京西劳仲字【2016】第1567号裁决书。现通知你单位自公告之日起经过六十日内到我委领取裁决书，逾期不到，裁决书视为送达。如对此裁决不服，应自裁决书送达之日起十五日内向有管辖权人民法院提起诉讼，期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。特此公告……”。
2016年11月25日，潘勇持第1567号裁决向本院申请强制执行玖鼎公司，本院予以立案。案号为(2016)京0102执11244号。在执行案件执行过程中，玖鼎公司向本院申请不予执行第1567号裁决。
本案审查过程中，王晓霞（即《申请书》上记载的王晓霞）：其一、《申请书》上的两个手机号码确系其本人正在使用的手机号码；其二、其中一个号码只为相关银行业务专用；另一个号码其为避免陌生电话骚扰故只接听熟悉号码来电。其三、其从未接到过有关潘勇申请仲裁的电话，也确实不知潘勇申请仲裁之事。2017年10月19日，玖鼎公司向本院出具了《北京玖鼎慧馨生物科技有限公司办公地址说明》，该《说明》中记载如下内容：“……北京玖鼎慧馨生物科技有限公司（以下简称公司）注册地址：北京市西城区百万庄大街11号粮科大厦810-811室。公司于2009年8月至2014年2月在注册地办公。2014年2月-2015年7月，公司办公地址迁至北京经济技术开发区林肯公园26号楼1704室，在公司迁址后至2015年7月期间，潘勇一直在公司此办公地址工作。2015年7月公司办公地址迁至北京经济技术开发区经海三路11号至今。从2015年8月至2015年12月，潘勇与公司是合作关系，在此期间他曾跟公司财务人员要过两次公司地址（见证据），他本人也到过公司此办公地址一次。2014年2月起北京市西城区百万庄大街11号粮科大厦810-811室只是公司注册地址，没有任�员工在此地址办公……”。玖鼎公司提交的证据5系该公司职工陈广华出具的证人证言，并经公证处予以公证。该证人证言中该《说明》中记载如下内容：“……我叫陈广华……于2015年7月-2017年就职于北京玖鼎慧馨生物科技有限公司（以下称“公司”）任职出纳，入职时工作地点为北京经济技术开发区经海三路11号。就个人了解潘勇于2015年7月30日已经不在公司工作了（没有一起工作过，只在2015年10月份前后因公司为其客户发货，司机马成不会使用塑封机，请潘勇过来帮忙时见过一次），其与公司是业务合作关系，利益划分是按潘勇给公司带来的业务的销售额减去直接材料成本和运费，剩余毛利润按四六分成的方式合作，其中公司60%，潘勇40%。自2015年8月起公司不再负担潘勇的薪资、社保、补助等一切费用。当时潘勇提出他在公司任职期间，有11天年假未休，�求把这11天年假按他当时的工资标准折算成钱让公司给他上社保到2015年11月（即：8月、9月、10月、11月的社保。在2015年11月潘勇还就他的休假工资够上社保到几月份让我再次核算清楚……社保是次月初公司缴纳，所以在2016年12月初为潘勇做的减员处理，当时潘勇曾主动提醒将其减员），潘勇自2015年8月到2016年2月共销售公司产品491412.80元，潘勇40%分得利润168325.53元，潘勇所得利润已全部结清。到2016年7月公司还在按潘勇的安排给客户发货。在2015年11月后，潘勇和客户结回的货款多次未打到公司指定帐上，潘勇只转回产品的直接材料成本和公司应得的分成。证明人：陈广华2017年7月28日。”。
本院认为，程序公正是实体公正的保障。因此本案的焦点问题是西城仲裁委缺席审理的合法性及相关问题。
第一、西城仲裁委缺席开庭是否合法的问题。
1、西城仲裁委按照潘勇提供的玖鼎公司的营业执照注册地，即北京市西城区百万庄大街11号粮科大厦810-811室，通过特快专递邮寄的有关立案通知书等材料，当邮件因“原址查无此单位、已搬迁”原因被退回后，在未进一步寻找玖鼎公司的有效联系方式，包括地址、电话等，即直接进行公告送达，此做法确实不妥；
2、潘勇就其与玖鼎公司间的劳动争议提起仲裁，其作为玖鼎公司的职工，明知公司在注册地已无人经营、早已在异地实际经营的情况，申请仲裁时仅提供注册地址的做法是导致仲裁委不能实现邮寄送达原因之一；
3、西城仲裁委依据潘勇提供的王晓霞的两个手机号码无法实现联络玖鼎公司的法律后果，与王晓霞无关，因为这两个手机号码并非王晓霞或玖鼎公司提供给西城仲裁委的，进而，上述无法联络的法律后果与玖鼎公司无关；
4、潘勇在玖鼎公司工作，其在知道公司实际经营地点、除去王晓霞以外其他职工的联系方式的情况下，在西城仲裁委邮寄送达不能的情况下，未进一步向仲裁部门提供新的联系方式，系导致西城仲裁委适用公告送达方式的原因之一。
综上，西城仲裁委送达法律手续不能，与西城仲裁委和潘勇存在直接关心，而与玖鼎公司不存关系。西城仲裁委在裁决中认定玖鼎公司“无正当理由未到庭”缺乏事实依据。藉此，本院认定西城仲裁委缺席开庭构成程序违法。
第二、西城仲裁委公告宣判是否正当的问题。
1、西城仲裁委在邮寄送达立案通知书等材料因“原址查无此单位、已搬迁”原因被退回后，仍向同一地址邮寄送达裁决书的做法有失严谨；
2、邮寄的裁决书因“收件人迁移新址待查、原址查无此单位”被退回后，又径直适用公告形式进行宣判确实不当。
第三、西城仲裁委缺席开庭是否对仲裁案件实体审查构成影响。
鉴于玖鼎公司现在提交的证据，涉及该公司与潘勇是否存在劳动关系、涉及解除劳动关系是否违法、涉及未休年假的费用是否已支付等关键问题，故应认定西城仲裁委缺席开庭仅依据潘勇单方提供的证据加以事实认定已影响到该案的实体审查。
综上，鉴于西城仲裁委所作裁决程序违法，故对于本案玖鼎公司的请求事项，本院应予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第（三）项、第五款，《最高人民法院关于<适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百七十七条之规定，裁定如下：
不予执行北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会作出的京西劳人仲字【2016】第1567号裁决。
本裁定送达后即发生法律效力。当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
审 判 长 李 振
审 判 员 沈 杰
人民陪审员 葛根武
二〇一七年十一月六日
书 记 员 黄玉双