西安市灞桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2009）灞行初字第9号
原告张永恒。
委托代理人王继平，陕西方强律师事务所律师。
被告西安市公安局临潼分局（以下简称公安临潼分局）。法定代表人肖西亮，局长。
委托代理人陈旭丽，女。
委托代理人李永利，男。
原告张永恒不服公安临潼分局2009年5月26日西公临行决字（2009）第064号公安行政处罚决定书，向本院提起行政诉讼，本院于2009年6月11日受理后，于6月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2009年7月7日公开开庭进行了审理。原告张永恒及委托代理人王继平、被告公安临潼分局法定代表人肖西亮的委托代理人陈旭丽、李永利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告公安临潼分局于2009年5月26日对原告作出西公临行决字（2009）第064号公安行政处罚决定书，查明：2008年11月17日张永恒为张宝林、刘院利设在临潼斜口街道办事处军王村一农户家的“百家乐”赌场接送参赌人员，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，决定对原告行政拘留十日、罚款三千元。被告于2009年6月26日向本院提供了作出具体行政行为的依据：1.2008年11月18日、2009年5月26日对原告的谈话笔录，证明原告外号叫“牛胡”及受雇佣开车为赌场接送参赌人员的事实；2.2008年11月18日与姚某、霍某、谢某、杨某、张健的谈话笔录，证明乘牛胡的车参与赌博的事实；3.2008年11月17日受案登记表、行政处罚审批表、2009年5月26日公安行政处罚告知笔录，证明公安机关办理案件程序合法；4.2008年11月18日（2008）西公临行决字（2008）第387号公安行政处罚决定书、缴纳3000元罚款的0019522号行政处罚决定书、2009年2月23日撤销（2008）西公临行决字（2008）387号公安行政处罚决定书的决定、2009年5月26日原告暂缓行政拘留申请书，证明原告已缴纳罚款3000元，对原告拘留十日的处罚因原告的申请而暂缓执行；5.2008年11月17日扣押物品清单、2009年6月3日原告领条，证明原告被扣押的汽车及2000元暂扣款原告已领回的事实。
原告张永恒诉称，被告在无事实依据的情况下向原告送达西公临行决字（2009）第064号公安行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日、罚款3000元，原告将罚款3000元已缴纳，将暂缓执行行政拘留保证金2000元缴纳后被告决定暂缓对原告的拘留。现请求撤销被告对其作出的上述公安行政处罚决定书，返还罚款3000元及保证金2000元，并为原告恢复名誉、赔礼道歉。原告向本院提供的证据有：1、2008年11月18日（2008）西公临行决字（2008）第387号公安行政处罚决定书、2009年2月23日撤销（2008）西公临行决字（2008）387号公安行政决定书的决定、2009年5月26日西公临行决字（2009）第064号公安行政处罚决定书，证明公安机关未严格依法在立案之日起一月内将治安案件办理完毕，公安机关自行撤销其所作的（2008）387号行政决定书后又依据相同的事实对原告作出基本相同的（2009）064号行政处罚决定书，公安机关办案程序违法；2、原告反映信、保证书草稿、请求暂缓行政拘留的申请草稿，证明被告对原告作出（2009）064号行政处罚决定书系出于报复及原告在被告工作人员强迫下写出暂缓拘留申请书、保证书的事实。
被告公安临潼分局辩称，原告以营利为目的接送参赌人员赌博，被告依法对其进行处罚，所作处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法；罚款3000元原告已缴纳，收取原告的2000元暂缓执行拘留保证金原告已领取；被告草拟暂缓拘留申请书及保证书让原告誊写，系出于人性化执法的需要。请求维持被告西公临行决字（2009）第064号公安行政处罚决定书。
经过庭审质证，原告对被告证据中行政处罚审批表、受案登记表的真实性有异议，对被告其他证据的的真实性无异议，但认为证人姚某、霍某、谢某、杨某、张健笔录中所说的司机“牛胡”不是原告；被告谈话笔录系一人谈话再补填另一人姓名，该笔录不应被采信；原告领了2000元保证金不假，但领回的是2008年11于18日所交的保证金，在2009年5月26日被告（2009）064号公安行政处罚决定书作出后，原告申请暂缓拘留又向被告交纳了2000元保证金，被告未向原告出具票据；被告处罚告知笔录只告知处罚2000元以上，未明确告知处罚3000元，致使原告主动放弃了听证的权利，认为被告的告知内容不合法。被告对原告提交证据的真实性予以承认。
本院对证据作以下确认：被告行政处罚审批表、受案登记表是公安机关办理治安案件的内部流程规定和案件的线索来源，对被告行政处罚审批表、受案登记表的真实性本院予以确认。原告对被告其他证据的真实性予以认可，被告对原告证据的真实性予以认可，本院对原被告方提交证据的真实性均予以确认。原告在与被告工作人员谈话笔录中承认自己外号叫“牛胡”，自己先后数次被开赌场的刘院利雇佣开车为赌场接送参赌人员，原告的陈述与姚某、霍某、谢某、杨某、张健在笔录中的陈述互相印证，可以证明原告为赌场接送参赌人员的事实。原告称2009年5月26日向被告缴纳暂缓行政拘留保证金2000元，被告不予承认，原告亦无证据提交，对原告陈述2009年5月26日交钱的事项本院不予确认。
经审理查明，2008年11月中旬，张永恒受李院利雇佣，驾驶陕A×××××汽车为李院利开的赌场接送参赌人员。接群众举报，2008年11月17日下午，公安临潼分局出动警力在设在临潼区斜口街道办事处一农户家中的赌场抓获涉赌人员八十余名，查扣运送参赌人员车辆多量，原告及车辆被现场查扣。2008年11月18日，被告作出西公临行决字（2008）第387号公安行政处罚决定书，决定对原告拘留十五日、罚款三千元。原告交纳了罚款3000元，银行机构向原告出具了第0019522号行政处罚决定书。原告又向被告交纳了2000元保证金，被告暂缓对原告的拘留。原告向西安市公安局申请行政复议，2009年2月23日被告以量罚不当为由自行撤销了西公临行决字（2008）第387号公安行政处罚决定书。被告于2009年5月26日对原告进行处罚前告知，针对被告的听证告知，原告明确表示不要求听证，被告于同日作出西公临行决字（2009）第064号公安行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日、罚款3000元。原告申请暂缓行政拘留，被告同意。原告于2008年11月17日领回被扣押的车辆，2009年6月3日领回暂缓行政拘留保证金2000元。原告不服被告西公临行决字（2009）064号公安行政处罚决定书，于2009年6月11日向本院提起行政诉讼，遂形成本诉之争。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告有权对违反治安管理的行为进行处罚。原告明知赌博违反国家法律规定，却以营利为目的数次为赌场接送参赌人员，被告依法对其进行处罚，符合法律规定。被告所作西公临行决字（2009）064号公安行政处罚决定书事实清楚、证据确凿。罚款3000元原告已缴纳，2000元暂缓执行行政拘留保证金原告已领回，原告请求返还罚款及保证金的请求本院不予支持；原告认为被告办理案件的期限超过了自受理之日起不得超过三十日的规定，本院认为被告在办理案件的期限上确未严格依照法律的规定，但此瑕疵不足以撤销被告所作处罚决定书。原告辩称被告撤销对原告的行政处罚后又依据相同的事实对原告作出基本相同的处罚系程序违法，原告的辩解理由没有依据支持。原告依据保证书草稿、请求暂缓行政拘留申请草稿证明被被告强迫写下保证书、暂缓行政拘留的申请，原告的观点没有其他证据支持，本院亦不予支持。被告对原告罚款3000元没有超越法律的规定，亦属于2000元以上的罚款，对原告认为被告处罚告知内容不明确不合法的意见本院不予采纳。综上，原告以被告对其进行处罚事实不清程序违法为由请求予以撤销并返还罚款和保证金，并要求被告恢复名誉赔礼道歉，原告的请求没有依据支持。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告张永恒请求撤销被告西安市公安局临潼分局西公临行决字（2009）第064号公安行政处罚决定书的诉讼请求。
本案诉讼费50元，原告已预交，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 刘爱芳
代理审判员 柳玲霞
代理审判员 李美红
二〇〇九年七月二十七日
书 记 员 刘 凯