安徽省天长市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1181刑初417号
公诉机关天长市人民检察院。
被告人高某某，男，汉族，1962年6月23日出生于安徽省天长市，初中文化，务工，住天长市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年7月15日被天长市公安局刑事拘留，同年8月7日被天长市公安局取保候审。2016年8月3日被天长市人民检察院取保候审。同年12月20日被本院取保候审。
辩护人李清照，天长市法律援助中心律师。
被告人薛某某，女，汉族，1955年7月21日出生于安徽省天长市，文盲，务农，住天长市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年8月14日被天长市公取保候审。2016年8月3日被天长市人民检察院取保候审。2017年3月28日被天长市人民法院决定逮捕，同年4月20日由天长市公安局执行。2017年5月25日被本院取保候审。
辩护人赵振乾，安徽皖正律师事务所律师。
被告人李某某，男，汉族，1974年4月12日出生于安徽省天长市，初中文化，务工，住天长市。因犯盗窃罪于2004年12月23日被滁州市中级人民法院判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币一万元。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年7月22日被天长市公安局刑事拘留，同年8月13日被天长市公安局取保候审。同年8月3日被天长市人民检察院取保候审。2017年3月28日被天长市人民法院决定逮捕。
被告人张某某，男，汉族，1989年4月21日出生于安徽省天长市，初中文化，务工，住天长市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年7月17日被天长市公安局取保候审。2016年8月3日被天长市人民检察院取保候审。同年12月20日被本院取保候审。
天长市人民检察院以天检刑诉（2016）398号起诉书指控被告人高某某、薛某某、李某某、张某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年5月25日公开开庭审理了本案。天长市人民检察院指派检察员陈建兴支持公诉，被告人高某某、薛某某、李某某、张某某、辩护人李清照、赵振乾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
天长市人民检察院指控：2015年4月29日下午，被告人薛某某和天长市天长街道办事处广宁村金桥组数名村民到安徽安某建筑工程公司在天长市广陵路南、秦栏路西的第三安置小区一期工程的施工现场阻止施工。被告人高某某、薛某某等人于当晚开始，多次召集金桥村民组二十多户未拆迁村民开会，以2006年卖给企业的原50多亩土地所有权应为广宁村所有、政府征地费用过低、要地皮自己建房等为由，煽动村民阻止施工，并以此逼迫政府商谈征地补偿款等事宜。期间，被告人李某某多次参加会议，宣称政府征地价格过低，提出排班值班进行阻工等建议，并多次到施工现场阻工。被告人张某某宣称2006年卖给企业的50多亩地产权仍属金桥村民组，以此煽动村民阻止施工。
2015年4月30日上午，被告人高某某、薛某某召集金桥村民组部分村民到施工现场，继续阻止施工；并商议在现场搭设帐篷，安排数名村民日夜看守，阻止施工。被告人薛某某还鼓动村民在施工现场的“大滩”处筑田种稻，阻止施工。
2015年5月10日前后，被告人高某某、薛某某、李某某等人又开会研究决定：由村民集资支付阻工人员的报酬，并安排被告人张某某管理账目、制定阻工排班表。之后，村民按排班表的安排到施工现场看守，发现施工即通知被告人高某某，被告人高某某即召集村民到施工现场阻工。
2015年4月30日至6月5日，安徽安某建筑工程公司因被阻工，遭受直接经济损失131450元。
指控的证据有：（一）物证：被阻工的挖掘机照片；（二）书证：报案材料、情况说明、排班表、扣押清单、相关资质证明文件、政府批复文件、户籍证明等；（三）证人崇斯祥、管某1、吴某等人的证言；（四）被害人陈某1的陈述；（五）被告人高某某、薛某某、张某某、李某某的供述与辩解；（六）鉴定意见：价格鉴定结论书；（七）现场勘验笔录及照片等。
指控认为：高某某、薛某某、李某某、张某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。其中，被告人高某某、薛某某为首要分子；被告人张某某、李某某为积极参加者。
被告人高某某、薛某某、李某某、张某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。
辩护人李清照提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人高某某的犯罪事实及罪名均无异议。被告人高某某无犯罪前科，能如实供述自己的犯罪事实，真诚地认罪悔罪，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
辩护人赵振乾提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人薛某某的犯罪事实及罪名均无异议。被告人薛某某无犯罪前科，有自首的情节，真诚地认罪悔罪，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2015年4月29日下午，被告人薛某某和天长市天长街道办事处广宁村金桥组数名村民到安徽安某建筑工程公司在天长市广陵路南、秦栏路西的第三安置小区一期工程的施工现场阻止施工。被告人高某某、薛某某等人于当晚开始，多次召集金桥村民组二十多户未拆迁村民开会，以2006年卖给企业的原50多亩土地所有权应为广宁村所有、政府征地费用过低、要地皮自己建房等为由，煽动村民阻止施工，并以此逼迫政府商谈征地补偿款等事宜。期间，被告人李某某多次参加会议，宣称政府征地价格过低，提出排班值班进行阻工等建议，并多次到施工现场阻工。被告人张某某宣称2006年卖给企业的50多亩地产权仍属金桥村民组，以此煽动村民阻止施工。
2015年4月30日上午，被告人高某某、薛某某召集金桥村民组部分村民到施工现场，继续阻止施工；并商议在现场搭设帐篷，安排数名村民日夜看守，阻止施工。被告人薛某某还鼓动村民在施工现场的“大滩”处筑田种稻，阻止施工。
2015年5月10日前后，被告人高某某、薛某某、李某某等人又开会研究决定：由村民集资支付阻工人员的报酬，并安排被告人张某某管理账目、制定阻工排班表。之后，村民按排班表的安排到施工现场看守，发现施工即通知被告人高某某，被告人高某某即召集村民到施工现场阻工。
2015年4月30日至5月24日，安徽安某建筑工程公司因被阻工，遭受直接经济损失114250元。2015年5月25日至2016年6月5日，安徽安某建筑工程公司因被阻工，遭受直接经济损失17200元。合计损失131450元。
上述事实，被告人高某某、薛某某、李某某、张某某在开庭审理过程中亦无异议，且有被害人陈某1的陈述、证人刘某、崇斯祥、管某1、俞某1、万某、平某、周某、管某2朝、吴某、郭某、丁某、管某3、陈某2、管某4、陈某3、刁某、王某1、王某2、蒋某、郭伏成的证言、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、现场光盘一张、施工现场被租工作的挖掘机的照片、现场方位示意图、排班表、扣押清单、授权委托书、照片及打印费的收据、集资条、2015年5月11日天长市街道办事处出具的关于广宁村金桥组征地拆迁有关情况的说明、鉴定委托书、天价证鉴[2015]138号、068号关于对非法阻工造成的损失的价格鉴定结论书、鉴证机构和鉴定人资质、鉴定意见通知书、受案登记表、立案决定书、被告人高某某、薛某某、李某某、张某某户籍证明、前科材料、天长市重点工程建设管理局的关于金桥村部分村民阻工说明、建设项目选址意见书、建筑工程施工许可证、安徽省建设工程招标投标中标通知书、建设工程规划许可证副本、建设用地规划许可证、国有土地使用证、安某建筑工程有限公司的相关证件、滁州天一房地产开发有限公司与安徽安某建筑工程有限公司的合同协议书、天长市重点工程管理局与滁州天一房地产开发有限公司的委托代建合同、2014年9月5日天长市房屋征收办公室、天长市综合投资发展有限公司、天长街道办事处致广宁村金桥组被征收农户的一封信、天长市综合投资有限责任公司与金桥组村民的协议书金桥组公共设施赔付及赔青分款方案、征地款分款方案、款项交易相关书证及村民领取的相关书证、使用大滩和广宁村金桥组的土地的政府依法批复文件、到案情况的说明、被告人高某某、薛某某、李某某、张某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人高某某、薛某某、李某某、张某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，属共同犯罪。其中，被告人高某某、薛某某在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用，是首要分子；被告人李某某、张某某是积极参加者。被告李某某有犯罪前科，应从重处罚。被告人薛某某在接到公安机关电话通知后，主动到案接受调查，如实供述其犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人高某某、李某某、张某某能如实供述其犯罪事实，均可从轻处罚。被告人人高某某、薛某某、李某某、张某某确有悔罪表现，且帮教措施已落实，对其适用缓刑确实不致再危害社会，对被告人人高某某、薛某某、李某某、张某某均可以适用缓刑。对辩护人赵振乾提出被告人薛某某应认定为积极参加者的辩护意见，经查，多项证人证言、被告人陈述、监控视频等证据材料均能证实被告人薛某某在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用，是首要分子，故对辩护人的此项意见不予支持。辩护人李清照、赵振乾提出对被告人高某某、薛某某从轻处罚并适用缓刑的辩护意见予以采信。据此，案经本院审判委员会讨论决定，对被告人高某某，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定；对被告人薛某某，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定；对被告李某某，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定；对被告人张某某，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人高某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人薛某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人李某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零三个月，宣告缓刑二年零六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人张某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 夏桂勇
人民陪审员 潘瑞荣
人民陪审员 郭学生
二〇一七年六月十二日
书 记 员 陈 茜
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。