江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏09民终1960号
上诉人（原审原告）：孙晓明，男，1975年10月10日出生，汉族，居民，户籍地江苏省射阳县，现住江苏省射阳县。
被上诉人（原审被告）：尤从伟，男，1988年12月16日出生，汉族，居民，住江苏省射阳县。
委托诉讼代理人：孙勇，射阳县合德法律服务所法律工作者。
上诉人孙晓明因与被上诉人尤从伟房屋租赁合同纠纷一案，不服江苏省射阳县人民法院（2017）苏0924民初5083号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
孙晓明上诉请求：1.要求尤从伟退还房屋租金123280元和剩余租金的1倍38866元，合计162146元。2.一、二审诉讼费用由尤从伟承担。事实和理由：1.尤从伟明知案涉厂房系非法建筑，仍故意隐瞒，串通戴启猛以射阳县瑞阳纺织有限公司（以下简称瑞阳公司）的名义骗取孙晓明的信任从而签订租房合同。2.孙晓明因尤从伟无法提供房产证而不能办理营业执照，导致其无法正常生产，蒙受巨大经济损失。�留在厂房内的部分半成品与设备不能成为孙晓明全额承担房屋占用费的借口。3.尤从伟的父亲将案涉厂房的用电强行停掉，致电动大门无法打开，案涉厂房已失去使用意义。4.因无法办理营业执照导致不能正常生产，并造成设备闲置、折旧，还继续被收取房租费，符合租房协议中约定的因产权证问题影响生产经营而造成损失的情形，一审法院却视而不见，对于孙晓明主张的赔偿未予支持存在不当。5.尤从伟与戴启猛私下进行土地交易，数额特别巨大。尤从伟利用非法交易获得的土地搭建违章厂房用于出租谋取非法利益，一审法院对此犯罪事实直接予以忽视。6.一审判决未适用合同法第四十二条和第五十二条、第五十八条的规定错误。因此，尤从伟故意隐瞒案涉厂房是违法建筑的事实，与戴启猛串通骗取孙晓明与之签订合同，已构成恶意串通和欺骗。尤从伟和戴启猛私下签订土地买卖合同用来搭建违法厂房，非法谋利，数额巨大，已侵犯国家、集体利益构成犯罪，应依法移交公安机关处理。
尤从伟辩称，1.双方在签订厂房租赁协议时并不存在欺骗、恶意串通的情况，案涉房屋是经过规划建设部门相关负责人签署审批意见之后建造的，虽然目前没有取得规划建设许可证，但是并不能改变尤从伟对该房屋享有的使用权和处分权。孙晓明在承租该房屋时了解该房屋的基本状况，知道也应当知道该厂区内的简易厂房是没有房产证的，如果有产权证，租金也不可能是这么低的。该房屋没有产权证也没有影响孙晓明对房屋的正常使用。孙晓明从2014年租用至今没有提出任何异议。如因无产权证而影响其正常使用，其早就应该向尤从伟提出异议并解除合同，而不是在尤从伟向其主张差欠租金和电费时才提出。2.孙晓明提出的停电及非法买卖土地的事实根本不存在，也与本案无关。尤从伟没有关闭孙晓明的用电，也没有进行非法买卖土地。3.无论从情理角度还是法律角度，孙晓明都应当支付实际占有使用费。因此，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
孙晓明向一审法院提出诉讼请求：1.确认孙晓明与尤从伟签订的《厂房出租协议》无效；2.要求尤从伟退还已交房屋租金123280元（848平方米×55元/平方米×2年＋30000元），并赔偿自2017年8月1日至2017年12月31日剩余5个月租金的2倍计38866元，合计162146元。
一审法院认定事实：2014年12月2日，孙晓明（承租方、乙方）和尤从伟（出租方、甲方）签订《厂房租赁协议》一份，协议主要内容：根据国家相关规定，甲、乙双方在自愿、平等、互利的基础上就甲方将其合法拥有的厂房出租给乙方使用的有关事宜，双方达成协议并签订合同如下：1.甲方出租给乙方的厂房坐落在瑞阳公司内，租赁建筑面积848平方米。厂房为简易钢结构。2.厂房租赁自2015年1月1日起至2018年1月1日止。租赁期3年。租赁期满，甲方有权收回出租厂房，乙方应如期归还，乙方需继续承租的，应于租赁期满前2个月，向甲方提出要求，经甲方同意后重新签订租赁合同。3.该厂房租赁每年租金为55元/平方米。甲、乙双方一旦签订合同，乙方应向甲方支付一年厂房租金。4.租赁期间，使用该厂房所发生的水、电、煤气、电话等通讯的费用由乙方承担，并在收到收据或发票时，应在三天内付款（甲方提供20KV电压，电费为每度1.19元，水、电话费等按相关公司收取）。5.……6.租赁期满后，该厂房归还时，应当符合正常使用状态。7.租赁期间，如因产权�问题而影响乙方正常经营而造成的损失，由甲方赔偿剩余租金的1倍。政府政策变动本合同相应变动。8.本合同未尽事宜，甲、乙双方必须依法共同协商解决。合同经盖章签字后生效。该协议下方左侧有“瑞阳公司”章印和“证明此房使用权属尤从伟.戴启猛12.2”字样。合同签订后，孙晓明按约给付了2015年度和2016年度的租金。
2017年1月17日，孙晓明要求出租人在2017年4月30日将厂房南大门改电动门、西墙开一个大门、东墙所有窗户改能活动的大窗户、修好水电、增加化粪池等，并与尤从伟父亲尤永生达成书面意见：1.孙晓明预付2017年房租30000元；2.出租人承诺在2017年4月30日前将上述承租人要求的项目完成并经验收合格后支付剩余租金。孙晓明已给付2017年房租中的30000元，但迄今尤从�未能完成整改。双方发生矛盾后，孙晓明诉至一审法院，要求判如所请。
一审法院另查明，1.涉案房屋在建筑时未取得建设工程规划许可证，瑞阳公司迄今名下无房屋、土地使用权权属登记；2.孙晓明仍未腾让出租厂房。
一审法院认为：1.尤从伟就未取得建设工程规划许可证的厂房与孙晓明签订《厂房出租协议》，至目前，无证据证实该厂房已取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设，故案涉《厂房出租协议》无效。孙晓明要求确认协议无效的诉讼请求，一审法院予以支持。2.根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支�”的规定，经查，孙晓明至今仍未腾让出租厂房，故孙晓明要求尤从伟返还已付123280元租金的诉讼请求，一审法院不予支持。3.孙晓明认为租赁厂房无产权证，导致其无法办理营业执照，无法实际正常经营，要求尤从伟按约赔偿自2017年8月1日至2017年12月31日剩余5个月租金的2倍计38866元损失；尤从伟不予认可，陈述孙晓明一直实际使用厂房、按期支付租金，从未要求解除协议，孙晓明也未能提供证据证实因产权证问题而影响其正常经营造成了损失，故对该诉讼请求，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第一款之规定，一审法院判决：一、孙晓明和尤从伟于2014年12月2日签订的《厂房出租协议》无效；二、驳回孙晓明的其他诉讼请求。案件受理费3543元，由孙晓明负担。
二审中，双方当事人均未提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
1.关于尤从伟应否向孙晓明返还已支付租金的问题。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条及第五条第一款的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。具体到本案而言，�涉厂房一直未能取得建设工程规划许可证，尤从伟就该厂房与孙晓明签订的租赁合同应为无效。但尤从伟可以要求孙晓明按照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费，且结合案涉房屋使用以及孙晓明已支付费用的情况，一审法院对于孙晓明要求尤从伟向其返还租金的主张未予支持的判决并无不当，本院予以维持。
2.关于孙晓明主张尤从伟应按合同约定向其赔偿38866元应否支持的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，孙晓明�然主张其因尤从伟未能提供产权证而无法办理营业执照，其生产经营遭受较大损失，尤从伟应进行赔偿。但是孙晓明未能对该诉请所依据的事实提供充分的证据加以证明，故其应当承担不利后果。
3.关于孙晓明主张一审法院适用法律不当的问题。本案中，孙晓明主张尤从伟故意隐瞒与合同相关的重大事实，欺骗其以达到非法目的，故案涉出租协议因符合《中华人民共和国合同法》第五十二条中“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”的规定而无效。对此，本院认为，一审法院适用《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定确认案涉厂房出租协议无效并无不妥。孙晓明认为尤从伟欺骗其签订出租协议，损害其利益。对此，尤从伟并不认可，孙晓�亦未举证证明。故孙晓明主张案涉出租协议符合《合同法》第五十二条第一款第二项规定的依据不足，本院不予支持。
另，孙晓明还主张尤从伟与戴启猛私下进行土地交易已构成犯罪的问题，与本案无涉，本院二审不予审查。
综上所述，孙晓明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3543元，由上诉人孙晓明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 樊丽萍
审 判 员 孙曙光
审 判 员 周 陇
二〇一八年七月六日
法官助理 郑娟娟
书 记 员 唐 舒