广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）揭惠法刑初字第211号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人徐某成，男，1950年5月7日出生于广东省惠来县，文化程度初中，现住惠来县仙庵镇。因本案于2014年9月24日被取保候审。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2014）191号起诉书指控被告人徐某成犯贪污罪，于2014年10月17日向本院提起公诉。本院于同月22日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员吴炯炎出庭支持公诉，被告人徐某成到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠来县人民检察院指控：2008年7月28日，被告人徐某成利用任惠来县仙庵镇四美村委会副主任、西塘经济联合社负责人职务便利，违反规定到惠来县仙庵农村信用合作社领取20户贫困受助户安居工程补助款100000元后，在以现金形式发放安居工程补助款过程中，对徐某彬、柯某旺、徐某武3户釆取不足额发放的方法，分别截留徐某彬3000元、柯某旺4000元、徐某武2000元，共9000元予以侵吞，该款被其用于申报安居工程补助款过程中的车费和个人日常开支。
2014年9月24日，被告人徐某成到惠来县人民检察院自首，并退清全部赃款。
惠来县人民检察院起诉认为，被告人徐某成的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。鉴于被告人有自首情节，并积极退清全部赃款，且犯罪情节轻微，可免予刑事处罚，提请本院依法判处。
被告人徐某成对公诉机关指控的犯罪事实无异议，要求免予刑事处罚。
经审理查明：2007年4月份至5月份期间，惠来县仙庵镇四美村委会西塘经济联合社向上级有关部门申报徐某英、徐某武、柯某旺等20户农村安居工程贫困户危房改造扶持补助资金，每户补助款5000元，共100000元。2008年7月28日，被告人徐某成利用任惠来县仙庵镇四美村委会副主任、西塘经济联合社负责人职务便利，违反规定到惠来县仙庵农村信用合作社领取上述20户贫困受助户安居工程补助款共100000元后，在以现金形式发放安居工程补助款过程中，对徐某彬、柯某旺、徐某武3户釆取不足额发放的方法，分别截留徐某彬3000元、柯某旺4000元、徐某武2000元，共9000元农村安居工程补助款予以侵吞，该款被其用于申报安居工程补助款过程中的车费和个人日常开支。
2014年9月24日，被告人徐某成到惠来县人民检察院自首，并退清全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证明：
1.惠来县人民检察院立案决定书。
2.惠来县人民检察院反贪污贿赂局关于徐某成自首的情况说明。证实被告人徐某成符合自首的条件，可认定为自首。
3.中共惠来县仙庵镇委员会关于徐某成的简历。证实被告人徐某成于2002年至2011年任仙庵镇四美村村委会副主任，负责西塘经济联合社全面工作。
4.广东省农村安居工程贫困户危房改造申报登记表、签收表及相关文件。证实惠来县仙庵镇四美村委会西塘经济联合社于2007年向上级有关部门申报徐财英、徐英武、柯金旺等20户农村安居工程贫困户危房改造扶持补助资金，每户补助款5000元，共100000元的过程。
5.证人李某宏的证言。李系四美村干部，其证实四美村委会西塘经济联合社于2007年向上级有关部门申报农村安居工程贫困户危房改造扶持补助资金，共申报20户贫困受助户。2008年，补助资金100000元获得批准并有发放的事实。
6.证人徐某英、徐某来、李某彬、徐某何、徐某国、徐某光的证言。以上证人均证实有领到农村安居工程补助款每户5000元的事实。
7.证人徐某彬的证言。徐证实徐某成只发给他农村安居工程补助款2000元的事实。
8.证人柯某旺的证言。柯证实徐某成只发给他农村安居工程补助款1000元，款由他老婆黄文花代领的事实。
9.证人黄某花的证言。黄证实有代他丈夫柯某旺向徐某成领农村安居工程补助款1000元的事实。
10.证人徐某武的证言。徐证实徐某成只发给他农村安居工程补助款3000元的事实。
11.扣押物品清单。惠来县人民检察院扣押被告人徐某成赃款人民币9000元。
12.户籍证实。被告人徐某成于1950年5月7日出生于广东省惠来县。
13．被告人的供述。被告人徐某成供述其在领取到安居工程补助款共100000元现金后，对徐某彬、柯某旺、徐某武3户釆取不足额发放的方法，分别截留徐某彬3000元、柯某旺4000元、徐某武2000元，共9000元用于申报安居工程补助款过程中的车费和个人日常开支的事实。
本院认为，被告人徐某成无视国法，身为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事扶贫工作的职务便利，侵吞公款9000元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人有自首情节，并积极退清全部赃款，且犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。公诉机关建议判处被告人免予刑事处罚的意见及被告人要求免予刑事处罚的请求，理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人徐某成犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、没收被告人徐某成赃款人民币九千元，由检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 柯南雄
审 判 员 唐仲生
人民陪审员 陈锦城
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 方汉森
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。