贵州省六盘水市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔02民终181号
上诉人（原审被告）：六枝特区关寨镇人民政府，住所地：六枝特区关寨镇堕却村大水井，组织机构代码：356378995。
法定代表人：朱晶，该镇镇长。
委托诉讼代理人：李昕，贵州三表律师务所律师，执业证号：15202199410510593。
被上诉人（原审原告）：李胜兵，男，1988年1月2日生，仡佬族，住六枝特区。
委托诉讼代理人：齐志军，贵州黔泰律师事务所律师，执业证号：15201199910766075。
委托诉讼代理人：邹青荣，贵州黔泰律师事务所实习律师，实习证号：2301151111473。
原审被告：六枝特区关寨镇居都村村民委员会，住所地：六枝特区关寨镇居都村，组织机构代码不详。
法定代表人：沙自成，该村委会主任。
委托诉讼代理人：陈学伦，男，1974年2月9日生，仡佬族，住贵州省六枝特区，系该村村支书。
上诉人六枝特区关寨镇人民政府（下称“关寨镇政府”）因与被上诉人李胜兵及原审被告六枝特区关寨镇居都村村民委员会（下称“居都村委会”）健康权纠纷一案，不服贵州省六盘水市六枝特区人民法院（2016）黔0203民初1342号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月24日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人关寨镇政府的委托诉讼代理人李昕，被上诉人李胜兵及其委托诉讼代理人齐志军、邹青荣，原审被告居都村委会的委托诉讼代理人陈学伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
关寨镇政府上诉请求：一、撤销六枝特区人民法院（2016）黔0203民初1342号民事判决；二、驳回被上诉人对上诉人提起的诉讼主张。事实和理由：原审认定被上诉人在实施排除巨石中使用的工具、材料和人员的组织等均由被上诉人等人提供，与上诉人不存在隶属关系，双方之间形成承揽合同关系，上诉人对此不持异议。但对原审认定上诉人对施工人员的选任上存在一定过失表示不服。一、上诉人对人员选任不存在过失。本案中，对排除石块的操作人员，并无特种作业操作资质的要求和强制性规定，国家安全生产监督管理局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》附件“特种作业目录”中并不包含清理或排除石块需特种作业资质的人员胜任。因此，上诉人将清理石块的工作交由被上诉人完成，并不存在过错或过失。原审在无合法依据的前提下，主观认定上诉人在选任上存在过失，不符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中明确指出的，所谓选任过错，是指定作人对承揽人的选择具有明显过错，如明知承揽人没有从业资格而选任。二、损害后果与人员选任不具有因果关系。被上诉人在施工过程中造成的损害后果，完全基于对膨胀剂的使用不当而造成的，与人员选任不具有因果关系。
李胜兵辩称，一、被上诉人同样不服一审法院的判决，仅是因为上诉费的问题没有上诉，并不代表被上诉人认可一审判决的结果及对法律关系的认定；二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》并不是对施工是否需要资质的规定，上诉人适用该规定错误；三、被上诉人在一审中提交了代理词及相关证据，明确双方之间是雇佣关系。上诉人在整个过程中对于所需要的资质及存在的风险比被上诉人具有更高的认识，存在过错是上诉人而非被上诉人，一审判决上诉人承担20%的责任比例过低。
居都村委会述称，我方没有意见。
李胜兵向一审法院起诉请求：判令被告连带向原告支付医疗费、误工费、鉴定费、残疾赔偿金等共计143780.94元。
一审法院认定事实：因巨石滑坡堵住通往居都村大寨的通组公路，被告关寨镇政府为了保障道路畅通，出资4000元让居都村委会找人清除巨石。原告李胜兵听说此事后，就向居都村委会表示愿意做此事。2015年9月18日，双方口头协商好后，原告李胜兵便叫了沙国祥、沙国平、李兴强、李天达、李明官共六人参加排除巨石，排除巨石所用的工具空压机等均系原告和参加人自行准备。在排除巨石过程中，原告李胜兵与另一伤者沙国祥站到巨石上面打眼放膨胀剂，并用开水灌注，导致膨胀剂产生强烈化学反应喷出的浆汁将原告李胜兵与沙国祥眼睛致伤。原告李胜兵受伤后到贵州医科大学附属医院住院治疗11天，到重庆医科大学住院治疗4天，共花费医疗费11263.14元。原告之伤经贵州医科大学法医司法鉴定中心鉴定，构成四级伤残。受伤后，原告和另一伤者沙国祥分别领到民政部门的补助款10000元。报酬4000元尚未领取。另查，巨石堵塞的公路系通往居都村大寨的通组公路，由被告关寨镇政府管理。庭审中，原告将诉讼标的由143780.94元变更为144923.70元。
一审法院认为，本案争议的焦点为原告与二被告之间因排除巨石的行为形成何种法律关系，该关系是认定被告是否应当承担责任及承担责任比例的依据。首先，原告在实施排除巨石所用的工具及用于碎石的化学用品膨胀剂等均是由原告自行准备，自行购买。其次，在施工时，是由原告自行组织人员施工，二被告没有工作人员在场，也就是说，原告所有的施工行为并不听从二被告的工作人员的指挥和要求。第三，原告在组织施工时，未告知二被告。因此，从原告的施工过程及与被告约定排除巨石的内容看，原告与被告不存在指挥和管理关系，双方所形成的法律关系符合承览合同的特征，原告与被告关寨镇政府之间形成承揽合同关系。对原告主张与被告之间的法律关系为劳务关系的意见，不予支持。本案中，所排除巨石体积较大，在排除过程中应当需要一定的技术，也具有一定的危险，而被告居都村委会受被告关寨镇政府的委托找人清除巨石，没有全面评估排除巨石的风险，在对施工人员的选任上存在一定过失，相应的责任应由被告关寨镇政府承担。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任，但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。原告在施工过程中，因急于求成，在使用膨胀剂时方法不当，是造成其受伤的主要原因，根据案情，由被告关寨镇政府对原告李胜兵所受损失承担20%的责任。因被告居都村委会是受关寨镇政府的委托办理此事，阻碍的通村公路管理者系关寨镇政府，因此，被告居都村委会在本案中不承担责任。根据原告的诉讼请求，原告李胜兵的各项损失计算如下：1、医疗费。根据原告提供的医疗费票据确定为11263.14元；2、误工费。计算至定残之日前一日为220天，为33590÷365×220=20246.02元；3、残疾赔偿金。7386.87×14=103416.18元；4、住院伙食补助费15×100=1500元；5、鉴定费700元。以上共计137125.34元，由被告关寨镇政府承担20%即27425.06元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十三条、第二十五条之规定，判决：由被告六枝特区关寨镇人民政府于判决生效之日起十日内赔偿原告李胜兵医疗费、误工费等各种损失共计27425.06元。案件受理费1588元，由原告负担1270元，被告负担318元（于判决生效之日起五日内支付原告）。
二审中，当事人没有提交新证据。
二审查明事实与一审判决认定事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本案二审的争议焦点是：上诉人关寨镇政府在本案中是否存在过错？应否承担相应的赔偿责任？
本院认为，本案中从原审被告居都村委会与被上诉人李胜兵对涉案工作任务约定的人员组织、工具配备、施工安排、报酬支付等内容看，符合承揽合同的法律特征，一审认定上诉人关寨镇政府与被上诉人李胜兵之间系承揽合同关系并无不当，本院予以确认。因该道路巨石清理工作需要一定的专业技术，具有一定的危险性，而被上诉人并没有相应的技术资质，因此上诉人对施工人员是否具备相应的技术资质及施工经验没有尽到合理的审查义务。上诉人对被上诉人在完成工作过程中造成自身的损害，存在对施工人员选任不当的过错。一审判决上诉人承担20%的赔偿责任并不无当，本院予以确认。各方未提出上诉的部份不属于本案二审审查范围，本院不予审查。综上，关寨镇政府的上诉请求不能成立，应予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费486元，由上诉人六枝特区关寨镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐 芳
审判员 林 波
审判员 朱会峰
二〇一七年三月六日
书记员 陈昱宏