湖北省咸宁市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂12行终2号
上诉人（原审原告）王能习，男，1969年7月1日出生，汉族，通山县人，住湖北省通山县。
委托代理人舒立焱，湖北自成律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）通山县工商行政管理局。住所地：通山县经济开发区隐水路。
法定代表人黄彦和，通山县工商行政管理局局长。
委托代理人成春生，通山县工商行政管理局干部。
委托代理人徐细荣，通山县工商行政管理局干部。
原审第三人湖北鼎裕融资担保有限公司。住所地:通山县犀港工业园。
法定代表人朱三九，湖北鼎裕融资担保有限公司经理。
原审第三人朱三九，男，1967年11月1日出生，汉族，通山县人，住通山县通羊镇新城社区兴洋小区***号。公民身份号码：4223261967********。
上列原审第三人的委托代理人华中雄，北京盈科（武汉）律师事务所律师。
上诉人王能习因工商行政登记一案，不服通山县人民法院（2016）鄂1224行初31号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月22日公开开庭审理了本案。上诉人王能习及委托代理人舒立炎，被上诉人通山县工商行政管理局的委托代理人成春生、徐细荣，原审第三人湖北鼎裕融资担保有限公司、朱三九的委托代理人华中雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，第三人湖北鼎裕融资担保有限公司于2011年4月13日成立，并由被告通山县工商行政管理局颁发了营业执照，营业期限:2011年4月13日至2031年4月12日，注册资本:壹亿元整，类型：有限责任公司，经营范围：贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保、其他融资性担保。股东为许细娥（认缴注册资本2500万元，占注册资本25%）、通山金泉中小企业投资有限公司（认缴注册资本2500万元，占注册资本25%）、湖北久鼎企业投资有限公司（认缴注册资本2500万元，占注册资本25%）、武汉强微诺诚投资有限公司（认缴注册资本2500万元，占注册资本25%）。
2016年4月1日，第三人湖北鼎裕融资担保有限公司召开股东会，股东许细娥、湖北久鼎企业投资有限公司、武汉强微诺诚投资有限公司到会，并作出了如下决议：一、同意免去王能习、严强公司董事职务；二、同意免去王能习总经理、法定代表人职务；三、同意选举许细娥、王定家、许裕仿、朱三九、汪琴担任公司董事职务；四、同意聘任朱三九担任公司总经理、法定代表人职务。2016年5月3日，湖北省经济和信息化委员会作出了鄂经信融资函[2016]214号《关于同意湖北鼎裕融资担保有限公司变更事项的批复》，批复同意湖北鼎裕融资担保有限公司的法定代表人由王能习变更为朱三九，董事变更为许细娥、王定家、朱三九、汪琴、许裕仿。同月6日，第三人湖北鼎裕融资担保有限公司向被告提出变更登记申请（申请书的时间未填写），要求将法定代表人由王能习变更为朱三九，董事变更为许细娥、王定家、朱三九、汪琴、许裕仿。同日，被告通山县工商行政管理局作出了（通山工商）登记内变字[2016]第302号《准予变更登记通知书》，将第三人湖北鼎裕融资担保有限公司的法定代表人由原告王能习变更登记为第三人朱三九，同时将该公司董事变动为许细娥、王定家、朱三九、汪琴、许裕仿的事项予以备案。后被告的工作人员发现第三人湖北鼎裕融资担保有限公司提交的变更登记申请书时间未填写，即补签时间为2016年5月6日。
原审认为，第三人湖北鼎裕融资担保有限公司在召开股东会，作出将公司的法定代表人由王能习变更为朱三九，董事变更为许细娥、王定家、朱三九、汪琴、许裕仿的决议时，经过了代表三分之二以上表决权股东的同意。第三人湖北鼎裕融资担保有限公司属于融资性担保机构，其在向被告提交申请变更登记和备案前，又经过湖北省经济和信息化委员会的批准。因第三人湖北鼎裕融资担保有限公司提交的变更申请书中，盖了个人印章，同时又提交股东会决议、湖北省经济和信息化委员会的批准文件等材料，该材料符合《企业法人法定代表人登记管理规定》第六条、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条、第三十七条的规定，虽然第三人湖北鼎裕融资担保有限公司在提交申请时忘记填写时间，被告在事后根据实际提交申请时间而追记并不影响该行政行为的合法性。为此，被告通山县工商行政管理局作出（通山工商）登记内变字[2016]第302号《准予变更登记通知书》并对公司董事变动事项予以备案的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告王能习的诉讼请求。
上诉人王能习上诉称，1.湖北鼎裕融资担保有限公司召开变更法定代表人会议违法，朱三九任新的法定代表人因违法而无效；2.变更登记申请书必须由上诉人签字，而不是由其他人代为盖章，被上诉人违法变更登记的行为，应予撤销。请求:1.撤销原判，确认被上诉人的变更登记行为违法并予以撤销；2.本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人通山县工商行政管理局未作书面答辩。
原审第三人湖北鼎裕融资担保有限公司、朱三九未作书面陈述。
被上诉人向原审法院提供的证据、依据有：1.原审第三人湖北鼎裕融资担保有限公司于2016年5月6日申请变更登记的材料（其中申请书中的日期为2016年5月6日）十份，拟证明被上诉人作出的行政行为程序合法；2.国家工商行政管理总局《内资企业登记提交材料规范》，拟证明被上诉人作出准予变更登记的程序合法；3.工商登记前置审批事项目录，拟证明原审第三人湖北鼎裕融资担保有限公司属于需要办理变更登记前置审批的公司。
上诉人向原审法院提供了被上诉人通山县工商行政管理局于2016年5月6日办理原审第三人湖北鼎裕融资担保有限公司变更登记的登记材料（其中申请书中的日期为空白）九份，拟证明被上诉人作出变更登记时间不明、登记行为违法。
上述证据已随案移送本院。
经审查，本院对上列证据效力的认证意见与一审一致。二审查明的事实与一审一致，继续予以认定。
本院认为，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条第一款的规定，被上诉人通山县工商行政管理局负责本行政区域内的公司登记管理工作，是本案适格的被告。《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条对公司申请变更登记应提交的文件作了规定，第三十七条规定公司董事、监事、经理发生变动的，应当向原公司登记机关备案。《企业法人法定代表人登记管理规定》第六条对企业法人申请办理法定代表人变更登记应提交的文件作了规定。被上诉人通山县工商行政管理局在收到原审第三人湖北鼎裕融资担保有限公司的变更登记书面申请后，按照以上规定进行审查，变更登记申请文件、材料齐全，符合办理变更登记的条件，对原审第三人的申请依法进行了办理，该变更登记及公司董事变动事项备案的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。关于上诉人王能习提出的变更登记申请书必须由上诉人签字的问题，该变更登记申请书盖有王能习的个人印章，上诉人没有证据证明是他人代为盖章，且《企业法人法定代表人登记管理规定》第六条规定中也没有要求必须是原法定代表人亲笔签名的变更登记申请书。上诉人王能习还提出公司召开变更法定代表人会议违法，上诉人王能习可根据《中华人民共和国公司法》第二十二条的规定主张权利。上诉人提出的上诉理由不能成立，应予驳回。原判认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审受理费50元，由上诉人王能习负担。
本判决为终审判决。
审判长 王 宁
审判员 陈 飚
审判员 吕 莉
二〇一七年二月二十八日
书记员 邓昌赢
附：相关法律及法规条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
《中华人民共和国公司登记管理条例》
第四条第一款工商行政管理机关是公司登记机关。
第二十七条公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：
（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；
（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。
变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。
第三十七条公司董事、监事、经理发生变动的，应当向原公司登记机关备案。
《企业法人法定代表人登记管理规定》
第六条企业法人申请办理法定代表人变更登记，应当向原企业登记机关提交下列文件：
（一）对企业原法定代表人的免职文件；
（二）对企业新任法定代表人的任职文件；
（三）由原法定代表人或者拟任法定代表人签署的变更登记申请书。
《中华人民共和国公司法》
第二十二条公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。
股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。
股东依照前款规定提起诉讼的，人民法院可以应公司的请求，要求股东提供相应担保。
公司根据股东会或者股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。