郑州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）豫7101行初221号
原告张小平，女，1971年2月13日出生，汉族，住河南省洛阳市涧西区。现住涧西区。
被告河南省财政厅，住所地河南省郑州市金水区经三路25号。
法定代表人朱焕然，该厅厅长。
委托代理人宣学军，该厅工作人员。
委托代理人李建厂，河南亚太人律师事务所律师。
被告中华人民共和国财政部，住所地北京市西城区三里河南三巷3号。
法定代表人肖捷，该部部长。
委托代理人王明宇，该部工作人员。
原告张小平不服被告河南省财政厅作出的《河南省财政厅关于申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015年三公经费明细的答复意见》和中华人民共和国财政部作出的财复议[2016]151号行政复议决定书，于2016年10月17日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，在法定期限内向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月23日公开开庭审理了本案。原告张小平，被告河南省财政厅委托代理人宣学军、李建厂，被告中华人民共和国财政部委托代理人王明宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年7月25日，被告河南省财政厅作出《河南省财政厅关于申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015年三公经费明细的答复意见》，对张小平提出的《申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015三公经费明细》，答复如下：根据《中华人民共和国预算法》及有关规定，纳入公开范围内的省直一级预算单位为部门预决算和“三公”经费公开主体，负责按规定要求公开部门预决算及“三公”经费支出情况，并由其负责积极稳妥做好公民、法人或者其他组织依申请公开部门预算信息答复工作。省财政负责督促有关部门按政策落实预、决算和“三公”经费及时公开。您提出申请公开的洛阳铁路运输法院，为省高级人民法院三级单位，其“三公”经费公开事宜应由省高级人民法院负责。并将省高级人民法院联系人及联系方式一并告知原告张小平。张小平不服，向中华人民共和国财政部提出行政复议申请，中华人民共和国财政部于2016年9月27日作出财复议[2016]151号行政复议决定书，维持了河南省财政厅作出的《河南省财政厅关于申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015年三公经费明细的答复意见》。
原告张小平诉称，2016年7月15日，原告向河南省财政厅邮寄了信息公开申请：申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015年的三公经费，7月26日，原告收到河南省财政厅的信息公开答复，该答复认为根据《中华人民共和国预算法》的规定，河南省高级人民法院是信息公开的义务机关，所以应该向河南省高院负责联系公开。原告对河南省财政厅信息公开答复不服，于同年8月6日向被告中华人民共和国财政部提起行政复议，被告中华人民共和国财政部于2016年9月29日作出了[2016]151号行政复议决定。原告不服，提起诉讼。请求：1．确认第一被告作出的《河南省财政厅关于申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015年三公经费明细的答复意见》违法。2．撤销第二被告作出的财复议[2016]151号行政复议决定。3．责令第一被告就原告的信息公开申请作出公开。
原告张小平向本院提交了以下证据：
1.财复议（2016）151号行政复议决定，2.河南省财政厅作出的信息公开答复书。
3.原告在洛阳铁路运输法院的交费凭证收据。证明被告是原告信息公开的义务机关。
被告河南省财政厅辩称，一、答辩人的信息公开申请答复程序合法；二、答辩人的信息公开申请答复事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当。所作的投诉处理决定事实清楚，证据确凿充分，适用依据正确。
被告河南省财政厅向本院提交了如下证据、依据：
1.河南省财政厅信息公开交办通知单、政府信息公开申请表及身份证复印件、信封。证明原告申请信息公开的内容、时间。
2.河南省财政厅签报、河南省财政厅关于申请公开洛阳铁路运输法院2013年—2015年三公经费明细的答复意见及邮寄送达凭证。证明河南省财政厅信息公开的答复程序、内容，内容已经送达原告。
3.中华人民共和国预算法（摘要），4.财政部关于进一步做好预算信息公开工作的意见（财预[2010]31号），5.财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知（财预[2014]36号），6.中华人民共和国政府信息公开条例，7.中华人民共和国预算法实施条例，8.河南省机构编制委员会关于印发郑州铁路运输两级法院检察院主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫编[2012]1号）（摘要）、2014年度河南省高级人民法院部门决算公开、2015年河南省高级人民法院部门预算公开，9.河南省人民政府办公厅关于推进重点领域政府信息公开工作的通知（豫政办[2015]101号）。证明河南省财政厅信息答复的依据合法。
被告中华人民共和国财政部辩称，一、被诉复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。（一）被诉答复意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当。（二）被诉答复意见程序合法。二、被诉复议决定的作出符合法定程序。
被告中华人民共和国财政部向本院提交了如下证据、依据：
1.2016年7月18日河南省财政厅收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》及邮寄凭证。
2.2016年7月25日河南省财政厅向原告作出被诉答复意见的邮寄凭证。
3.2016年8月9日，答辩人负责法制工作的机构收到并受理的原告复议申请及邮寄凭证。
4.2016年8月10日，答辩人向河南省财政厅印发的《行政复议答复通知书》财复议便函（2016）114号及邮寄凭证。
5.2016年8月19日，河南省财政厅向答辩人作出的《被申请人答复书》和相关证据材料及邮寄凭证。
6.《河南省机构编制委员会关于印发郑州铁路运输两级法院检察院主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，豫编（2012）1号。
7.河南省高级人民法院官方网站公布的2013年、2014年、2015年部门预算公开公告。
8.2016年9月30日，答辩人向原告邮寄送达被诉复议决定的邮寄凭证。
以上证据证明被诉复议决定认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。
经庭审质证，原告认为两被告提交的证据不能证明其行政行为的合法性，对证据不作质证。被告河南省财政厅对原告提交的证据1、2无异议，对证据3有异议，诉讼费交费凭证是原告向法院缴纳诉讼费的收据，与被告河南省财政厅是否具有洛阳铁路运输法院的20132015三公经费的公开没有关系。被告中华人民共和国财政部认为原告提交的证据1、2是被诉行为，不能作为证据使用，对证据3的质证意见同河南省财政厅的意见。两被告对各自向法院提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2以及被告提交的证据真实、客观，与本案有关联性，能够证明本案的事实，本院予以采信。原告提交的证据3与本案无关，本院不予采信。
经审理查明，2016年7月18日，被告河南省财政厅收到原告张小平邮寄的政府信息公开申请表，申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015三公经费明细（按照河南省政府办公厅2015年印发的《关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》中关于三公经费的细化要求进行公开）。2016年7月25日，被告河南省财政厅向原告张小平作出《河南省财政厅关于申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015年三公经费明细的答复意见》。2016年8月9日，被告中华人民共和国财政部收到原告张小平的复议申请后向河南省财政厅发出《行政复议答复通知书》，被告河南省财政厅依法予以答复并提供了相应的证据材料，被告中华人民共和国财政部于2016年9月27日作出财复议[2016]151号行政复议决定书，维持了河南省财政厅作出的《河南省财政厅关于申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015年三公经费明细的答复意见》并送达原告张小平。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。……法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。《中华人民共和国预算法》第十四条第二款规定：“经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明”。《中华人民共和国预算法实施条例》第四条明确规定“本级各部门”是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的地方国家机关、政党组织和社会团体。”人民法院属于《中华人民共和国预算法》规定的“部门”，其三公经费由财政拨款予以安排，应根据相关规定公开其三公经费。对于原告张小平所提出的信息公开申请，被告河南省财政厅作出的《河南省财政厅关于申请公开洛阳铁路运输法院2013—2015年三公经费明细的答复意见》已明确告知其应公开机关的名称、联系方式，符合法律规定。被告中华人民共和国财政部在法定期限内作出《行政复议决定书》并依法送达，复议程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告张小平的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告张小平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于郑州铁路运输中级法院。
审 判 长 吕珂
审 判 员 邓焰
代理审判员 刘畅
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 赵一
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。