河南省内黄县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0527行初5号
原告李二叶，女，1971年2月9日生，汉族，住汤阴县。
委托代理人李随喜，男，1970年11月1日生，汉族，住汤阴县。
委托代理人郭芳，河南秉正律师事务所律师。
被告汤阴县公安局宜沟派出所，住所地，汤阴县宜沟镇。
负责人李艳伟，任所长。
委托代理人张爱贤，汤阴县公安局宜沟派出所教导员。
委托代理人许兴，汤阴县公安局宜沟派出所民警。
第三人李旺希，男，1966年8月6日生，汉族，住汤阴县。
第三人张保英，女，1966年1月17日生，汉族，住汤阴县。
原告李二叶不服被告汤阴县公安局宜沟派出所治安行政处罚一案，于2017年2月9日向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月9日立案后，于2017年2月22日向被告汤阴县公安局宜沟派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案。原告李二叶及其委托代理人李随喜、郭芳，被告汤阴县公安局宜沟派出所教导员张爱贤、委托代理人许兴，第三人李旺希、张保英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告汤阴县公安局宜沟派�所于2016年8月10日对第三人李旺希作出了汤公（宜）行罚决字（2016）0270号《行政处罚决定书》。查明，2016年6月1日下午两点多钟，在汤阴县宜沟镇香寺村西琵琶寺水库大坝东边地里，因家庭琐事李旺希对其弟李随喜妻子李二叶进行了殴打。经法医鉴定，李二叶的损伤程度属轻微伤。违法行为属于轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对李旺希处罚款五百元。
原告李二叶诉称，一、被告汤阴县公安局宜沟派出所认定事实不清。2016年6月1日，原告李二叶阻止第三人张保英等人侵占自家耕地时发生争吵。第三人李旺希被人叫到现场后，上前揪住原告李二叶的头发，对原告李二叶进行殴打，造成原告李二叶损伤程度为轻微伤。第三人张保英拉扯原告李二叶的衣服，致使原告李二叶衣服破裂，衣不蔽体，这是对原告李二叶严�的侮辱行为。原告李二叶受伤住院数日，第三人李旺希、张保英未进行任何赔偿，亦未有悔改表现。被告汤阴县公安局宜沟派出所认定第三人李旺希违法行为轻微属于认定事实不清；二、该处罚决定适用法律错误，违反法律规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二、四十三条之规定，应对第三人张保英的违法行为作出相应的处罚。第三人李旺希不存在从轻、减轻处罚的情节。被告汤阴县公安局宜沟派出所认定第三人李旺希违法行为轻微，对其处五百元罚款，处罚畸轻。综上，为维护原告李二叶的合法权益，请求：1、依法撤销汤公（宜）行罚决字（2016）0270号《行政处罚决定书》，并对第三人李旺希作出较重的处罚；2、对第三人张保英的违法行为作出相应的行政处罚。原告李二叶向本院提供的证据：2016年4月7日法医学人体损伤程度鉴定书1份。拟证明第三人李旺希于本案发生前6个月内有违法行为。
被告汤阴县公安局宜沟派出所辩称，一、被告汤阴县公安局宜沟派出所作出的汤公（宜）行罚决字（2016）0270号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。2016年6月1日，原告李二叶与第三人张保英因浇地发生纠纷，第三人李旺希到达现场后，对原告李二叶进行了殴打。被告汤阴县公安局宜沟派出所受理案件后，对原告李二叶、第三人李旺希、张保英进行了调查、询问，同时收集相关证据。因原告李二叶与第三人李旺希、张保英系因亲属之间纠纷引起的打架，故认定第三人李旺希的违法行为属于轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对第三人李旺希处五百元罚款，符合法律规定。二、原告李二叶与第三人张保英在相互拉拽对方衣服过程中，造成原告李二叶�衬衣纽扣掉落，不存在对原告李二叶有侮辱行为，且第三人张保英也无侮辱原告李二叶的主观故意。综上，请求驳回原告李二叶的诉讼请求。
被告汤阴县公安局宜沟派出所向本院提供的证据、依据：1、2016年6月1日、6月29日李旺希笔录各1份；2、2016年6月1日李二叶笔录2份；3、2016年6月15日、6月29日、8月11日李二叶笔录各1份；4、2016年6月1日张保英笔录1份；5、2016年6月24日程发忠、程伏平笔录各1份；6、2016年6月6日赵玉花笔录1份；7、法医学人体损伤程度鉴定书1份；8、李二叶伤情照片4张。以上证据拟证明被诉行政行为事实清楚。程序证据有：9、受案登记表1份；10、接处警登记表1份；11、受案回执1份；12、传唤证及传唤告知家属通知书各1份；13、行政处罚告知笔录1份；14、行政处罚决定书1份。以上证据拟证明被诉行政行为符合法定程序。
第三人李旺希、张保英述称，对被告汤阴县公安局宜沟派出所作出的汤公（宜）行罚决字（2016）0270号《行政处罚决定书》无异议。第三人李旺希、张保英向本院提供的证据：2017年3月12日汤阴县宜沟镇香寺村村委会证明1份。拟证明争议的耕地其享有经营管理权。
经庭审质证、查明：原告李二叶之丈夫李随喜与第三人李旺希系同胞兄弟，第三人李旺希与第三人张保英系夫妻关系。
2016年6月1日，原告李二叶与第三人张保英因管理、经营承包耕地问题发生争吵，第三人李旺希赶到现场后，对原告李二叶头部进行殴打。被告汤阴县公安局宜沟派出所受案后，依法对原告李二叶、第三人李旺希、张保英进行了询问，同时对相关在场人员进行了询问。根据调查事实，被告汤阴县公安局宜沟派出所于2016年8月10日对第三人李旺希进行了处罚前告知，制作了行政处罚告知笔�，第三人李旺希对告知事项不提出陈述和申辩。被告汤阴县公安局宜沟派出所于同日对第三人李旺希作出了汤公（宜）行罚决字（2016）0270号《行政处罚决定书》，决定对第三人李旺希罚款五百元。第三人李旺希已执行完毕。原告李二叶以被告汤阴县公安局宜沟派出所对第三人李旺希处罚畸轻，且未对第三人张保英侮辱行为予以处罚为由，提起本案诉讼。
另查明，第三人李旺希在2016年8月10日前六个月内未曾受过治安管理处罚。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款由公安机关派出所决定。故被告汤阴县公安局宜沟派出所具有作出被诉行政行为的法定职权。《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定，有下列情形之一的，构成情节较轻：1、亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的；……。本案中，原告李二叶之丈夫与第三人李旺希具有亲友、邻里关系，双方因管理、经营有争议的承包耕地发生争吵，双方均有过错。期间，第三人李旺希殴打原告李二叶头部，属于违反治安管理的行为，应受到行政处罚。第三人李旺希于被诉行政行为作出之前六个月内未曾受过治安管理处罚。被告汤阴县公安局宜沟派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对第三人李旺希作出处五百元罚款的行政行为并无不当。原告李二叶要求撤销被诉行政行为的诉讼请求不能成立，不予支持。第三人张保英是否有违反治安管理的行为以及如何处理，属于公安机关职权范围，且与本案不属于同一法律关系，不属本案审查范围。2017年3月21日，原告李二叶向本院申请调取第三人李旺希�打其父等案卷宗材料，拟证明第三人李旺希于被诉行政行为作出之前六个月内有违反治安管理的行为，不构成情节较轻。庭审中，原告李二叶、被告汤阴县公安局宜沟派出所均陈述：案件均无处理结果。故不能证明第三人李旺希于被诉行政行为作出之前六个月内曾受过治安管理处罚。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李二叶的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李二叶负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 田青旭
审 判 员 杜振明
人民陪审员 徐向永
二〇一七年四月十一日
书 记 员 朱军红
附：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。