济南市历下区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）历商初字第812号
原告山东中合农产品市场建设有限公司，住所地山东省临邑县，104国道拐角处。
法定代表人吕贤友，董事长。
委托代理人杨梅，山东众城求真律师事务所律师。
委托代理人王岚，男，该单位员工。
被告济南太歌广告有限公司，住所地济南市。
法定代表人胡尊照，总经理。
委托代理人杜仁忠，山东博睿（淄博）律师事务所律师。
原告山东中合农产品市场建设有限公司（以下简称“山东中合公司”）与被告济南太歌广告有限公司（以下简称“济南太歌公司”）定作合同纠纷一案，本院2015年4月14日受理后，依法由审判员李炳金独任审判，并于2015年5月25日公开开庭进行了审理。原告山东中合公司委托代理人杨梅、王岚,被告济南太歌公司法定代表人胡尊照及委托代理人杜仁忠，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告山东中合公司诉称，2013年12月原、被告签订了山东中合农产品市场建设有限公司设计制作合同书，合同约定原告山东中合公司将被告济南太歌公司提供的合同设计工作清单与报价单中的各项项目交给被告济南太歌公司制作，原告山东中合公司支付设计费用总计29.7万元（含税），原告山东中合公司分两次支付被告济南太歌公司设计费用总计267300元。合同签订后，被告济南太歌公司将合同书中约定的全部工作交由第三方制作，并只制作了部分项目，且质量达不到原告山东中合公司的要求。原告山东中合公司于2014年9月1日电话通知被告济南太歌公司解除了合同。原告山东中合公司多次与被告济南太歌公司磋商返还多支付的预付设计费用都未果。原告山东中合公司诉至法院，请求判令被告济南太歌公司返还预付设计费用13万元，诉讼费及其他一切费用均由被告济南太歌公司承担。
原告山东中合公司为证明其主张成立，提交证据如下：
证据1、被告济南太歌公司的工商登记信息1份；
证据2、2013年12月17日原、被告签订的山东中合农产品市场建设有限公司设计制作合同书及附件；
证据3、2013年12月4日被告济南太歌公司制作的设计工作清单与报价1份，金额27.9万元；
证据4、银行业务回单3份，总金额267300元；
证据5、2014年9月1日原告山东中合公司的王岚通知被告济南太歌公司的胡尊照解除合同的电话录音（光盘）。
被告济南太歌公司辩称，双方通过招投标方式签订定作合同，被告济南太歌公司无违约情形，请求驳回原告山东中合公司的诉讼请求。
被告济南太歌公司为证明其主张成立，提交证据如下：
证据1、2013年12月11日原告山东中合公司招投标函；
证据2、2013年12月4日被告济南太歌公司制作的设计工作清单与报价1份（金额27.9万元）及作品；
证据3、2013年12月14日原告山东中合公司给被告济南太歌公司的中标通知书；
证据4、2013年12月17日原、被告签订的山东中合农产品市场建设有限公司设计制作合同书及附件；
证据5、被告济南太歌公司制作的平面设计部分作品，根据合同设计清单分为项目包装设计、营销物料、广告系统、营销中心外观4部分；
证据6、照片6张；
证据7、被告济南太歌公司制作的视频宣传片脚本概要；
证据8、被告济南太歌公司为制作宣传片所拍摄的照片；
证据9、被告济南太歌公司按照原告山东中合公司的要求三次拍摄的宣传片影视素材；
证据10、被告济南太歌公司与原告山东中合公司具体负责该设计项目的工作人员聊天记录及邮箱截图13页。
经对原、被告提交的证据，进行质证和审核认定，结合当事人的陈述，本院综合确认事实如下：
2013年12月4日被告济南太歌公司制作了设计工作清单与报价。2013年12月11日原告山东中合公司给被告济南太歌公司发出招投标函，2013年12月14日原告山东中合公司给被告济南太歌公司发出中标通知书。
2013年12月17日原告山东中合公司（甲方）与被告济南太歌公司（乙方）签订了《设计制作合同书》，合同主要内容为“一、委托服务期限：从2013年12月18日起到2014年2月26日止。设计完成的时间为65个工作日（由甲方原因耽误的时间，完稿时间应顺延），自合同签订后收到预付款之日起开始计算。二、服务收费及付款方式：1、本次设计费用总计为297000元（大写贰拾玖万柒仟元整）。收费方式：现金或转账。2、双方确定设计任务后，甲方一次性向乙方支付总设计费用40%作为项目启动定金，即人民币拾壹万捌仟捌佰元整（118800元整），专题广告片拍摄之前再次支付总费用50%即人民币拾肆万捌仟伍佰元整（148500元整），其它余款10%即人民币贰万玖仟柒佰元整（29700元整）在交付广告片和其他设计方案后10日结清余款。3、活动策划执行、网络服务、广告制作等服务按照价廉质优的原则另行签订合同。价格以甲方书面确认为准，如前项服务与完成本合同有密切关系，则无须另行支付费用。4、印刷和制作费用需支付50%定金，货到验收合格后付余款。5、乙方收款前，须提交书面付款申请并出具相应正规发票。三、双方权利与义务，甲方权利：1、甲方有权对乙方的设计提出建议和思路，以使乙方设计的作品更符合甲方企业文化内涵。2、甲方有权对乙方所设计的作品提出修改意见；甲方义务：1、甲方按照合同约定支付相关费用；2、甲方有义务提供有关企业资料或其他有关资料给乙方；乙方权利：1、乙方有权要求甲方提供企业资料供乙方设计参考；2、乙方有权要求甲方按照合同约定支付相应款项；乙方义务：1、乙方需按照甲方的要求进行作品设计；2、乙方需按照合同约定按时交付设计作品。六、违约和解约条款：1、甲方在设计作品初稿完成前终止合同，其预付的费用无权要求退回；甲方在乙方作品完成后终止合同的，应当支付全额的设计费用。2、乙方如无正当理由提前终止合同，所收取的设计费用应当全部退回给甲方。3、因设计如牵扯侵权问题，所有费用乙方负责。如果乙方设计项目多次沟通不能满足甲方需求，乙方须退还相应项目设计定金。”
原告山东中合公司付款情况：2013年12月20日付款118800元、2014年1月26日付款78500元、2014年2月14日付款7万元，共计付款267300元。
2014年9月1日原告山东中合公司给被告济南太歌公司电话通知要求解除双方约定的定做合同。
关于设计工作清单与报价最后一项10万元的“广告片策划、编辑、制作5分钟，1分钟、30秒、15秒广告片以及5秒标板”工作情况，原告山东中合公司称被告济南太歌公司转包且未完成，被告济南太歌公司称其完成了脚本制作、三次录像及导演，只剩下剪辑部分工作未完成，剪辑部分不到广告片的20%，因原告山东中合公司要求改为三维，故未完成。被告济南太歌公司要求若改为三维，原告山东中合公司需增加费用，原告山东中合公司认为该10万元的价款标准就是三维的。双方由此产生分歧，并导致合同解除。
本院认为，定作合同是指承揽人根据定作人的要求，以自己的技能、设备和劳力，用自己的材料为定作人制作成品，定作人接受该成品并给付报酬的合同。
本案原、被告签订的《设计制作合同书》，系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按约履行。根据双方提交的证据，特别是原告山东中合公司提交的录音，显示双方均同意解除合同，故本院认定双方已经解除了合同关系。
因双方就设计工作清单与报价最后一项10万元的工作问题产生分歧，且合同也未能明确约定标准，由此产生的责任应由双方共同承担。根据《合同法》第九十七条“合同解除的，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，结合双方履行合同的情况及责任，参考双方调解意见，本院认为在解除合同并扣除被告济南太歌公司应得报酬的情况下，被告济南太歌公司退还预付设计费用共计3万元为宜。对原告山东中合公司主张的超出部分，本院不予支持。
在审理过程中，本院虽希望双方能够真诚沟通协商，换位思考，并能协商解决以实现双赢之目的，但因双方意见分歧较大，未能达成调解协议。
据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第二百五十一条、第二百六十一条、第二百六十三条、第二百六十八条之规定，判决如下：
一、被告济南太歌广告有限公司退还原告山东中合农产品市场建设有限公司预付设计费用3万元，于本判决生效之日起十日内执行；
二、驳回原告山东中合农产品市场建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2900元减半收取1450元，由原告山东中合农产品市场建设有限公司承担1100元，被告济南太歌广告有限公司承担350元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本并预交上诉费2900元，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 李炳金
二〇一五年六月四日
书记员 叶 青