上海市静安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）沪0106刑初1423号
公诉机关上海市静安区人民检察院。
被告人金某1，男，1958年12月30日出生，汉族，户籍在本市奉贤区，住本市奉贤区。
辩护人周连强，上海瑞盛律师事务所律师。
被告人叶某，男，1978年5月11日出生，汉族，户籍在本市奉贤区，住本市奉贤区。
辩护人张秀轶，上海国域达律师事务所律师。
被告人金某2，男，1970年11月7日出生，汉族，户籍在本市奉贤区，住本市奉贤区。
辩护人肖雄，上海正策律师事务所律师。
辩护人彭丽娜，上海源泰律师事务所律师。
被告人沈某1，男，1966年7月17日出生，汉族，住本市浦东新区。
辩护人瞿成，上海陆兵律师事务所律师。
辩护人徐波，上海陆兵律师事务所律师。
被告人杨某某，女，1979年1月17日出生，汉族，户籍在本市浦东新区，住本市奉贤区。
辩护人刘佳迪，上海市天华律师事务所律师。
辩护人吴季杨，上海市天华律师事务所律师。
被告人沈某2，男，1981年1月31日出生，汉族，住本市奉贤区。
辩护人张少省，上海嘉富诚律师事务所律师。
辩护人金嘉韵，上海嘉富诚律师事务所律师。
被告人吴某某，女，1984年10月21日出生，汉族，户籍在江苏省高邮市，暂住本市奉贤区。
辩护人庄斌彤，上海润言律师事务所律师。
上海市静安区人民检察院以沪静检诉刑诉[2017]1561号起诉书指控被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某犯串通投标罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。上海市静安区人民检察院指派检察员赵某某出庭支持公诉，被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
上海市静安区人民检察院指控，陆某某(另案处理)于2016年以来，经与被告人金某1等人共谋，通过自行注册或借用他人公司等方式，实际控制二十余家具有施工资质的建筑公司竞价权，共同参与本市奉贤区相关工程施工承包的招投标活动。金某1受陆某某委托，指使被告人叶某、金某2、沈某1、杨某某以及冯某某、任某某(均另案处理)等人分别联系各自控制、借用的公司，指令各公司按照事先计算的价格制作标书，或交由被告人沈某2、吴某某制作多家公司标书，共同参与投标。陆某某、金某1等人利用上述围标方法使其实际控制的公司得以较低价格中标；或将其控制的公司竞价权高价出售给他人，帮助他人中标，从而获取非法利益。
2017年1月，陆某某与被告人金某1等人采用上述方法帮助马某某(另案处理)以478.1万余元的价格中标奉贤区奉城镇2016农村生活污水处理工程；2017年3月，陆某某、金某1等人采用上述方法帮助杨某某(另案处理)以361.1万余元的价格中标奉贤区海港综合经济开发区2017农村生活污水处理工程；2017年3月，陆某某、金某1等人采用上述方法接受周某2(另案处理)请托投标奉贤区四团镇大桥村等五村2017农村生活污水处理工程，陆某某实际控制的上海浦东蔡路建筑安装工程有限公司以人民币1019.7万余元的价格中标，而后欲转包给周某2，再从周某2处分得300万元的工程项目。上述三个工程总计中标价达1858.9万余元。
在奉贤区教育局2016年暑期维修项目中，陆某某与被告人金某1、叶某、金某2、杨某某以及徐某、任某某、周某3、任某某(均另案处理)等人共谋串通投标获利。陆某某、金某1等人采用前述方式，控制几十家建筑公司共同参与竞标，并最终中标奉贤区西渡学校、直属中等专业学校、西渡幼儿园、金蔷薇幼儿园、齐贤学校、光明学校、海湾幼儿园、海湾小学、育秀学校、奉城幼儿园等十余所学校的暑期维修项目，总计工程中标价达2542.3万余元。
2017年4月20日，被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某被公安人员相继抓获；各被告人到案后，对上述事实基本能够如实供述。
为证明上述指控，公诉人在法庭上讯问了被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某，出示了上海市公安局静安分局出具和收集的相关投标文件、中标通知书、涉案公司工商资料、保证金往来明细、银行交易明细、业务凭证、公司账目、扣押清单、相关照片、搜查、扣押笔录、工作情况、常住人口基本信息、上海市建设工程招标投标管理办公室出具的《电子投标文件文件信息雷同性分析》、上海辰星电子数据司法鉴定中心和上海财瑞会计师事务所有限公司分别出具的鉴定意见、宣读了证人曹某、李某某、章某、范某某、唐1、高某某、徐某1、王1、黄某某、夏某某、王某2、徐2、刘某、郭某某、唐某2、朱某某、周某1、周某2等人证言和关联案件被告人陆某某、张某某、唐某某、瞿某某、周某1、钟某某、蔡某某、马某某、杨某某、周某2、徐某、周某3、梁某某等人的供述、被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某的供述，检察机关据此认为，被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某行为已构成串通投标罪，应依法予以惩处。被告人金某1在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某在共同犯罪中起次要作用，均系从犯，应当从轻处罚。被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某能如实供述自己的罪行，可依法从轻处罚。
被告人金某1及其辩护人对指控的犯罪事实和罪名无异议，但认为金某1在共同犯罪中不是起主要作用的，应系从犯，应当从轻或减轻处罚。
被告人叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某及其辩护人对指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，陆某某于2016年以来，经与被告人金某1等人共谋，通过自行注册或借用他人公司等方式，实际控制二十余家具有施工资质的建筑公司竞价权，共同参与本市奉贤区相关工程施工承包的招投标活动。金某1受陆某某委托，指使被告人叶某、金某2、沈某1、杨某某以及冯某某、任某某等人分别联系各自控制、借用的公司，指令各公司按照事先计算的价格制作标书，或交由被告人沈某2、吴某某制作多家公司标书，共同参与投标。陆某某、金某1等人利用上述围标方法使其实际控制的公司得以较低价格中标；或将其控制的公司竞价权高价出售给他人，帮助他人中标，从而获取非法利益。
2017年1月，陆某某与被告人金某1等人采用上述方法帮助马某某以478.1万余元的价格中标奉贤区奉城镇2016农村生活污水处理工程；2017年3月，陆某某、金某1等人采用上述方法帮助杨某某以361.1万余元的价格中标奉贤区海港综合经济开发区2017农村生活污水处理工程；2017年3月，陆某某、金某1等人采用上述方法接受周某2请托投标奉贤区四团镇大桥村等五村2017农村生活污水处理工程，陆某某实际控制的上海浦东蔡路建筑安装工程有限公司以人民币1019.7万余元的价格中标，而后欲转包给周某2，再从周某2处分得300万元的工程项目。上述三个工程总计中标价达1858.9万余元。
在奉贤区教育局2016年暑期维修项目中，陆某某与被告人金某1、叶某、金某2、杨某某以及徐某、任某某、周某3、任某某等人共谋串通投标获利。陆某某、金某1等人采用前述方式，控制几十家建筑公司共同参与竞标，并最终中标奉贤区西渡学校、直属中等专业学校、西渡幼儿园、金蔷薇幼儿园、齐贤学校、光明学校、海湾幼儿园、海湾小学、育秀学校、奉城幼儿园等十余所学校的暑期维修项目，总计工程中标价达2542.3万余元。
2017年4月20日，被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某被公安人员相继抓获；各被告人到案后，对上述事实基本能够如实供述。
上述事实有下列证据予以证实：
1、相关投标文件、中标通知书、涉案公司工商资料、保证金往来明细、银行交易明细、业务凭证、公司账目等书证。
2、上海市公安局静安分局扣押清单、相关照片等物证和书证，以及搜查、扣押笔录。
3、上海市建设工程招标投标管理办公室出具的《电子投标文件文件信息雷同性分析》。
4、上海辰星电子数据司法鉴定中心和上海财瑞会计师事务所有限公司分别出具的鉴定意见。
5、证人曹某、李某某、章某、范某某、唐1、高某某、徐某1、王1、黄某某、夏某某、王某2、徐2、刘某、郭某某、唐某2、朱某某、周某1、周某2等人的证言
6、关联案件被告人(犯罪嫌疑人)陆某某、张某某、唐某某、瞿某某、周某1、钟某某、蔡某某、马某某、杨某某、周某2、徐某、周某3、梁某某等人的供述。
7、被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某的供述。
上述证据均经本庭查证属实，且来源合法，应作为定案的依据。
本院认为，被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某与他人相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，应依法予以惩处。检察机关指控各被告人犯罪事实清楚，证据确凿充分，定性正确。被告人金某1在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某在共同犯罪中起次要作用，均系从犯，应当从轻处罚。被告人金某1及其辩护人认为金某1系从犯的辩解，因同案犯叶某、金某2、沈某1、杨某某均指认陆某某是通过金某1联系他们参加围标的，他们并不直接与陆某某发生关系，故金某1及其辩护人的辩解，本院不予采纳。被告人金某1、叶某、金某2、沈某1、杨某某、沈某2、吴某某能如实供述自己的罪行，可依法从轻处罚。综合考虑被告人叶某、金某2、沈某1、杨某某从犯、坦白情节，在共同犯罪中参与了部分项目，又系初犯，对其适用非监禁刑并依法进行社区矫正，不致产生危害社会的结果，故对被告人叶某、金某2、沈某1、杨某某及其辩护人要求适用缓刑予以准许。被告人沈某2、吴某某犯罪情节轻微，可单处罚金。
据此，为保护其他招投标人和国家、集体的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，严肃国家法制，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人金某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月20日起至2019年1月19日止。罚金应于判决生效后五日内向本院缴纳。)
二、被告人叶某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
三、被告人金某2犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
四、被告人沈某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
五、被告人杨某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
六、被告人沈某2犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
七、被告人吴某某犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
(以上缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效后五日内向本院缴纳。)
被告人叶某、金某2、沈某1、杨某某今后应当遵守法律、法规，在缓刑考验期间服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴国强
审 判 员 杨 柏
人民陪审员 何品珍
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 陈 茜
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。