安徽省桐城市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）桐民一初字第00874号
原告：桐城市国有资产管理中心。
法定代表人：赵斌，主任。
委托代理人：赵冰，安徽同合律师事务所律师。
被告：桂军，男，1973年2月22日出生，汉族。
被告：胡云梅，女，1974年1月9日出生，汉族，与桂军系夫妻关系。
原告桐城市国有资产管理中心诉被告桂军、胡云梅房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年5月22日公开开庭进行了审理。原告桐城市国有资产管理中心的委托代理人赵冰、被告胡云梅到庭参加诉讼，被告桂军经本院传票传唤无正当理由未当庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告桐城市国有资产管理中心诉称：原、被告双方于2011年12月28日签订《房屋租赁合同》一份，约定：被告承租原告羊子路公安局大楼门面房屋一间，期限一年，自2012年1月1日起至2012年12月31日止，年租金16500元。同时还约定：租赁期满，被告应按期交还承租房屋。被告逾期归还，则每逾期一日应向原告支付原日租金5倍的违约金，因此产生的法律责任由被告承担等等。合同签订后，原告依约交付房屋，被告依约支付租金。2012年7月13日桐城市人民政府办公室下发桐政办秘（2012）139号《会议纪要》，要求对公安局现有办公场地和房屋办理零收储手续，现有出租房产到期后不得再对外出租。为此，原告于2012年12月21日向公安局门面房承租户送达《通知》，要求各承租户在2013年1月31日前腾空并退还承租房屋。2013年2月份原告提起诉讼，政府协调继续使用一年，到期后无条件交房，但被告至今仍然拒不交还承租房屋。迫不得已，再次向法院提起诉讼，请求依法判令被告立即向原告交还本市羊子路公安局门面房屋一间；被告承担违约责任，并支付违约金自2014年4月1日起每日226元计算至交房之日止。
被告桂军、胡云梅在法定期限内未予书面答辩，但胡云梅在庭审中辩称：合同是一年一签的，合同是霸王合同，我们违约要承担日租金5倍的违约金，而原告违约只需要承担日租金1倍的违约金。现在原告要求将租赁房屋收储，标准不一样，收储不统一，要求一视同仁。关于原告答复给我们无偿使用15个月，15个月并不能挽回我们的损失且没有收到答复。我们是2008年转租来的，中间装潢两次，要么续租3年，要么补偿40万元。
经审理查明：原、被告双方于2011年12月28日签订《房屋租赁合同》一份，约定：被告承租原告羊子路公安局大楼门面房屋一间，期限一年，自2012年1月1日起至2012年12月31日止，年租金16500元。同时还约定：租赁期满，被告应按期交还承租房屋。被告逾期归还，则每逾期一日应向原告支付原日租金5倍的违约金，因此产生的法律责任由被告承担等等。合同签订后，原告依约交付房屋，被告依约支付租金。2012年7月13日桐城市人民政府办公室下发桐政办秘（2012）139号《会议纪要》，要求对公安局现有办公场地和房屋办理零成本收储手续，现有出租房屋到期后不得再对外出租。原告便于2012年12月21日向公安局门面房承租户送达《通知》，要求各承租户在2013年1月31日前腾空并退还承租房屋。到期后，被告未予返还租赁房屋，2013年2月份原告向本院提起诉讼，同年4月1日经本市人民政府协调，原告同意各租户再无偿使用15个月至2014年3月31日前交还房屋，但被告至今仍未交还承租房屋。2014年4月4日，原告再次诉至本院，要求被告立即向原告交还本市羊子路公安局门面房屋一间；被告承担违约责任，并支付违约金自2014年4月1日起每日226元计算至交房之日止。
上述事实，有原被告陈述、房屋租赁合同书、桐政办秘（2012）139号《会议纪要》、桐城市公安局请示报告、交房通知及关于各承租户的书面答复、法定代表人身份证明、组织机构代码、身份证、各承租户写给桐城市委、市政府的材料等在卷佐证，足以认定。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行合同。房屋租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。原、被告于2011年12月28日签订《房屋租赁合同》已于2012年12月31日届满，后经本市人民政府协调，原告同意各承租户再无偿使用15个月至2014年3月31日止。被告在无偿使用到期后，理应返还租赁房屋。然而被告至今仍未将租赁房屋返还给原告，显属违约。故对原告要求被告立即交还本市羊子路公安局门面租赁房屋一间，本院予以支持。同时要求被告支付违约金自2014年4月1日起每日226元（16500元÷365天×5）计算至交房之日止的诉讼请求，本案中，违约金的约定过分高于造成的损失，法律规定对当事人约定的违约金一般不超过造成损失的百分之三十，因此，其合理部分（每日58.80元，即按45.20元∕每日×130％），本院予以支持。关于被告要求原告赔偿其装潢等费用400000元的辩解，因双方在合同中未予约定，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十二条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、限被告桂军、胡云梅于本判决生效后十日内返还原告桐城市国有资产管理中心位于本市羊子路公安局门面租赁房屋一间。
二、被告桂军、胡云梅支付原告桐城市国有资产管理中心自2014年4月1日起每日58.80元违约金计算至交房之日止。
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，由被告桂军、胡云梅共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 沈梅章
审 判 员 杨 荣
人民陪审员 叶俊琳
二〇一四年七月八日
书 记 员 张 丽
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第十二条合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）标的；
（三）数量；
（四）质量；
（五）价款或者报酬；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方法。
当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。