西安市灞桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2010）灞刑初字第081号
公诉机关西安市灞桥区人民检察院。
被告人张某，农民。2009年8月5日因涉嫌非法经营被抓获，8月7日被刑事拘留，9月4日被逮捕。现羁押于西安市灞桥区看守所。
辩护人张保玉，陕西丰采律师事务所律师。
西安市灞桥区人民检察院以西灞检刑诉（2010）066号起诉书指控被告人张某犯非法经营罪，于2010年3月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市灞桥区人民检察院指派代理检察员马琳出庭支持公诉。被告人张某及其辩护人张保玉到庭参加诉讼。现已审理终结。
西安市灞桥区人民检察院指控，2009年3月起，被告人张某在西安市灞桥区草南村租房非法加工食盐并销售。2009年8月5日，张某从湖北购进25吨精制盐欲非法加工成食盐销售，但在本区东大加油站接货时被当场抓获，执法人员又从其租住处查获2.7吨无标识盐品、0.9吨假冒冰凌牌食盐及电脑自动包装机等加工食盐的工具。为证明此事实，公诉人当庭出示了证人证言、被告人供述、现场照片、情况说明、西安市盐务局检测报告书、扣押物品清单等证据。认为被告人已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项之规定，构成非法经营罪，诉请本院依法判处。
被告人张某辩称，其是受雇于人给人打工，以后会好好做人。
辩护人的意见是被告人系从犯，未造成严重后果，无犯罪前科，建议对被告人从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人张某自2009年3月起在西安市灞桥区草南村租用民房，擅自将无碘盐分包后冒充冰凌牌加碘食用盐向周边批发销售，累计分包销售数量三十多吨。2009年8月5日，张某到本区东大加油站附近准备接收从湖北应城运来的25吨非食用盐时，被西安市盐务局执法人员抓获，该局执法人员又从张某所租民房内查获无标识盐品2.7吨，假冒冰凌牌食盐0.9吨及电脑自动包装机、塑料薄膜连续封口机、缝包机各一台，天平秤两台，假冒冰凌牌小包装袋5000个，空大盐包装袋（已用过）450条（可包装量22.5吨）。经西安市盐务管理局食盐检测中心检测，上述被查获的盐品均无碘不能食用。
本案有下列证据：
1、辛向东的证言证明，他是货车司机，2009年8月初，他从湖北应城装了25吨盐准备运往西安，运费4000元（货运合同可与此印证），他是在武汉舵落口批发市场联系的活，货主不知是谁，只用电话联系，号码是158××××0985。8月5日晨，货主打电话让他从西安绕城高速香王出口下高速路。他下来后货主又让他将车停在东大加油站对面停车场，快12点时，来了个人说白天大货车不能进城，晚上8点再来接货，说完就走了。经辨认，此人就是张某。
2、孙磊的证言，与辛向东的证言一致。
3、西安市盐务管理局的情况说明及扣押物品清单证明，2009年8月5日，该局盐业稽查大队接举报后于晚8时30分许在绕城高速香王出口外约100米处加油站停车场将前来接盐的张某抓获，将25吨盐品扣押，后又在灞桥区草南村张某所租房内查获无标识盐品2.7吨、假冒冰凌牌小包装盐0.9吨、已分装销售过的无标识空包装袋450条，合22.5吨，假冒小包装袋膜两卷（5000个），合5吨，全自动包装机、封口机、缝包机各一台，天平秤两台及用于结算运费的现金4315元。此外从张某所持手机（号码为131××××5490）内查出了运盐车辆牌号、司机姓名、电话等涉案信息。张某未取得食盐批发许可证，无经营食盐资格。
4、西安市盐务管理局食盐检测中心送检单证明，上述被查获的盐品均无碘不能食用。
5、黄丁建的证言证明，他是灞桥区草南村村民，两年前张某租了他家一间房住，几个月后又租了一间，2009年二、三月份又租了一间，后租的两间在一楼，张用作库房，放啥东西不知，门窗从来都关着，窗帘也拉着，晚上院里人都睡了以后，张才向库房里进出货。2009年六、七月份，他见张有几次从房里拉出一些大袋的盐，他问加工的食盐有啥问题没有，张说没问题。有一天张领他到房里，他见里面有几台设备和一些大袋食盐、小袋食盐，张还指着大袋食盐说是从正规厂家进的，他细看大盐袋上印有“湖北应城”。他见过几次门口停着面包车，张某从其租的房内搬一些加工好的食盐往车上装，坐车一起走了，估计是给别人送盐去了。他从未见过有其他人搬过盐。
6、牛秀英的证言证明，她是张某之妻。2009年6月才到的西安，此前听丈夫说在西安贩菜，来后才知道丈夫在西安分装食盐和味精，主要靠贩卖假盐为生，一个月能收入1000元左右。
7、郝小平的证言证明，他在灞桥火车站开一粮油店，2009年3月份一天晚上9时许，张某骑着三轮车拉着盐问他要不，经过讨价还价，他以750元钱买了张十大袋盐，每大袋100小袋，从包装上看是冰凌牌的。他卖了两个月才卖完了，卖价是每包1元或者9角钱。10月份，张某又送来了10大袋盐，价格与上次一样。此后他听别人说可能是假盐，他想了想肯定是假盐，因为张每次都是晚上人少时来送盐，再者真盐是98元一袋子，而张的是75元一袋子，差价太大，张每次来都急急忙忙的。
8、田遂超的证言证明，他在万寿中路西部食品批发城20号经营调料生意，也卖食盐，2009年五、六月份，张某给他送过两三次盐，每次一袋100斤，每袋70元，盐业公司的是每袋96元，都是冰凌牌的。张每次来送盐时还向他收购冰凌牌食盐的外包装袋，共收过十多个。
9、张某的供述证明，2008年六、七月份，他认识了姓朱的老板，朱老板让他分装制造假味精和假盐，他就在草南村租住处又租了两间房，分装假盐、假味精。朱老板给他拿来了设备和一些包装袋。2009年3月开始又给他拿了些设备及一些无标识盐和冰凌牌食盐包装袋，让他将无标识盐分装成每袋500克的冰凌牌食盐。老板每隔一两天来一次将分包好的盐拉走，他每月能加工五至七吨冰凌牌食盐。朱老板每月付给他1050元。他总共分装了30多吨食盐。2009年8月5日老板说湖北来了25吨盐，让他去接货。11时许，他与司机联系，后在东大加油站停车场见面，说白天大车进城怕罚款，晚上再进城，晚上9点多他去时就被抓了，租房内的设备、包装袋、盐、味精等也被查获了，身上装的准备付运费的4千多元也被查获了。他有时也给一些小商店销售分包好的盐。
上列证据均经法庭质证，其中被告人所述其受他人雇佣从事分包销售假盐的情节，无其他证据印证，不予认定，其余证据能够互相印证，本院予以认定。
本院认为，被告人张某未经许可，非法经营国家专营的食盐，且以假充真，严重扰乱了市场秩序，侵害了人民群众的健康权，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项规定的非法经营罪。西安市灞桥区人民检察院指控被告人所犯罪名成立，对被告人应依法惩处。鉴于被告人所述其受雇于人的情节无充分证据印证，辩护人主张被告人系从犯缺乏事实依据，故其以被告人系从犯为由建议对被告人从轻或减轻处罚的意见本院不予采纳。依法应根据被告人在犯罪中的具体作用及情节确定其刑罚。供被告人犯罪所用的财物依法应予没收。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项及第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，并处罚金36000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2009年8月5日起执行至2011年8月4日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、被西安市盐务管理局扣押的电脑屏自动包装机、缝包机、塑料薄膜连续封口机各一台，天平秤两台，假冒冰凌牌小包装袋5000个，空盐包装袋450条，盐品28.6吨及人民币4000元予以没收。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 程东风
人民陪审员 彭海英
人民陪审员 翟跟彦
二〇一〇年四月七日
书 记 员 刘江蕾
本案涉及下列法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。