河南省登封市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0185行初162号
原告：郑州市丰华碳素有限公司，统一社会信用代码91410181783439158T。
法定代表人�杜亚举，该公司总经理。
委托代理人：张西武，河南星光律师事务所律师。
被告：巩义市人力资源和社会保障局。
法定代表人：肖现军，该局局长。
委托代理人：赵海波，该局副科长。
委托代理人：孙双红，该局法律顾问。
被告：巩义市人民政府。
法定代表人：孙淑芳，该市市长。
委托代理人：李博，巩义市人民政府办公室工作人员。
第三人：谷振威，男，汉族，1957年2月3日出生，住巩义市。
原告郑州市丰华碳素有限公司诉被告巩义市人力资源和社会保障局、被告巩义市人民政府工伤认定行政纠纷一案，于2016年12月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法由审判员高玲适用简易程序公开开庭进行了审理，原告的委托代理人张西武及被告的委托代理人赵海波�孙双红和被告代理人李博及第三人谷振威到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：一、被告巩义市人力资源和社会保障局认定工伤程序违法。依据《河南省工伤保险条例》第十八条第二款规定“劳动保障行政部门受理职工或者其直系亲属、工会组织提出的工伤认定申请后，应当在十日内书面通知用人单位提供相关证据材料”。在本案中，被告没有通知原告提供相关证据，直接认定第三人为工伤，程序违法。二、巩义市劳动人事争议仲裁委员会和人民法院仅凭第三人提供一份没有出庭的证人证言就认定原告与第三人之间存在劳动关系，违背了关于证人证言效力的认定法律规定。原告提供了公司工资表可以证明，第三人根本不是原告单位的职工，双方之间不存在事实劳动关系。因此，第三人受伤不属于工伤。巩义市人力资源和社会保障局作出的豫巩工伤认字【2016】3038号巩义市工伤认定决定书，原告不服，向巩义市人民政府申请复议，巩义市人民政府维持了该工伤认定决定书。综上所述，原告认为被告在没有查清事实的情况下认定第三人受伤系工伤，该工伤认定决定书缺乏事实与法律依据，程序违法，应依法撤销巩义市人力资源和社会保障局作出的豫巩工伤认字【2016】3038号巩义市工伤认定决定书。
被告巩义市人力资源和社会保障局辩称：一.被告作出的工伤认定事实清楚。被告受理案件后，依法对工伤第三人谷振威的申请及其提交的证据进行了核实。根据第三人谷振威提交的郑州市丰华碳素有限公司注册信息证明、谷振威身份证复印件、巩劳人仲案字【2015】0221号仲裁裁决书、（2015）巩民初字第3207号河南省巩义市人民法院民事判决书?、（2016）豫01民终第3989号河南省郑州市中级人民法院民事判决、河南省郑州市中级人民法院生效证明、?巩义市中医院诊断证明书及住院病张某1春张某2秋霞的证言和我局对谷振威的调查笔录可充分证明谷振威与郑州市丰华碳素有限公司之间存在事实劳动关系。2014年5月24日9时左右，谷振威在郑州市丰华碳素有限公司工作时摔伤。当日入巩义市中医院治疗，诊断结论：1、创伤性休克;2、多发骨折a、腰2椎爆裂骨折；b骨盆骨折；c、双侧髋臼骨折（右侧重）；d、右手中指、小指近节指间关节脱位。被告认为，谷振威是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应认定为工伤。二、我局作出的工伤认定决定程序合法，适用法规正确。2014年12月8日谷振威向我局提出工伤认定申请，我局审核后，给谷振威送达了豫（巩）工伤补字【2014】191号工伤认定补正材料通知书，要求其补正�关材料。第三人补正材料后，我局于2016年6月15日作出豫（巩）工伤受字【2016】3038号工伤认定申请受理决定书，当日送达给了申请人谷振威，同日我局作出豫（巩）工伤举证字【2016】3038号工伤认定举证通知书，于2016年6月17日将豫（巩）工伤受字【2016】3038号工伤认定申请受理决定书、豫（巩）工伤举证字【2016】3038号工伤认定举证通知书邮寄送达给原告，原告2016年6月20日签收。告知原告在收到举证通知书20日内就谷振威是否为工伤做出书面说明并提供相关证据。在此期间，原告没有向我局提供任何证据。《工伤保险条例》第十九条第二款和《河南省工伤保险条例》第十八条规定：“职工或者其直系亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位在接到书面通知20日内不提供相关材料或者不履行举证义务的，劳动保障行�部门可以根据受伤害职工或者其直系亲属、工会组织提供的证据依法作出工伤认定结论。”根据调查核实的情况，我局认为谷振威受到伤害的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应认定为工伤。于是我局于2016年8月4日作出豫（巩）工伤认字【2016】3038号工伤认定决定书，并于2016年8月4日送达给申请人谷振威，于2016年8月8日通过邮寄的方式送达原告，原告于2016年8月10日签收。因此，被告作出的工伤认定决定程序合法，适用法规正确。综上所述，被告作出的豫（巩）工伤认字【2016】3038号工伤认定决定书事实清楚，程序合法，适用法规正确。原告的诉讼请求和理由没有事实根据和法律依据，请求依法维持被告作出的工伤认定。
被告巩义市人民政府辩称：2016年9月26日，原告向巩义市人民政府提交行政复议申请及相关证据材料，请求撤销巩义市�力资源和社会保障局作出豫（巩）工伤认字【2016】3038号工伤认定决定书，巩义市人民政府审查后当日受理了该行政复议申请，并向巩义市人力资源和社会保障局送达了巩政（复答通）[2016]29号行政复议答复通知书。2016年9月30日巩义市人力资源和社会保障局向巩义市政府提交了行政复议答辩状及有关证据材料。根据相关证据查明：2014年5月24日9时，谷振威在原告的车间工作是摔伤。2014年12月8日第三人谷振威向巩义市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，巩义市人力资源和社会保障局于当日作出豫（巩）工伤补字【2014】191号工伤认定补正材料通知书，告知谷振威补正与原告存在劳动人事关系的证明，因谷振威申请及原告起诉，巩义市劳动人事争议仲裁委员会、巩义市人民法院、郑州市中级人民法院均做出裁判，确认谷振威与原告之间存在事实劳动关系。2016年6月15日巩义市人力资源和社会保障局受理谷振威的工伤申请后，向原告送达了豫（巩）工伤举证字【2016】3038号工伤认定举证通知书，于2016年8月4日作出豫（巩）工伤认字【2016】3038号工伤认定决定书，认定谷振威受到的事故伤害为工伤。根据查明的事实，2016年11月25日巩义市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出巩政复决[2016]29号行政复议决定书，该决定书认定巩义市人力资源和社会保障局作出的豫（巩）工伤认字【2016】3038号工伤认定决定书，认定谷振威受到的事故伤害为工伤，证据确凿，适用法律正确，程序合法，维持巩义市人力资源和社会保障局作出的豫（巩）工伤认字【2016】3038号工伤认定决定书，并于2016年11月28日和12月2日送达巩义市人力资源局和社会保障局与原告。请求驳回原告的诉讼请求。
被告�义市人力资源和社会保障局提交三组证据：证据一，1、郑州丰华碳素有限公司注册信息证明；2、谷振威身份证复印件；3、巩劳人仲案字【2015】0221号仲裁裁决书；4、（2015）巩民初字第3207号河南省巩义市人民法院民事判决书；5、（2016）豫01民终3989号河南省郑州市中级人民法院民事判决书机、河南省郑州市中级人民法院生效证明；6、巩义市中医院诊断证明以及病历；7、对谷振威进行的工伤认定调查笔录；张某1春张某2秋霞的证人证言。以上证据证据证明巩义市人力资源和社会保障局所做的工伤认定决定事实清楚。证据二，1、工伤认定申请书；2、工伤认定不补正材料通知书；3、工伤认定申请受理决定书；4、巩义市工伤认定举证通知书；5、巩义市工伤认定决定书及送达回证和邮件回执；6、河南省行政执法证复印件，以上证明证明作出的工伤认定决定程序合法。证据三，法律条文：《工伤保险条例》第十四条第（一）款的规定，证明被告作出的工伤认定决定书适用法规正确。
被告巩义市人民政府提交以下证据：证据一、行政复议申请书；证据二、申请人证据清单；证据三、豫（巩）工伤认定【2016】3038号工伤认定决定书；证据四、巩政（复答通）【2016】29号行政复议答复通知书及送达回证；证据五、行政复议答辩状；证据六、巩政复决【2016】29号行政复议决定书及送达回证，证据证明巩义市人民政府作出的巩政复议【2016】29号行政复议决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。
原告及第三人均未提交证据。
经庭审质证，原告对被告巩义市人力资源和社会保障局的第一组证据3、4、5有异议，该三份证据认定第三人与原告之间存在劳动关系的法律文书，仅凭第三人提供没有出庭的证人证言，显然作出依据是错误的；对证据7、8有异议，第三人的调查笔录只是单方叙述，张某1春张某2秋霞不是二人书写，从确认劳动关系仲裁开始到现在，没有见到二人出庭，对真实性怀疑，劳动局作出的工伤认定决定书也没有对二人进行调查，该工伤认定书仅是第三方单方所述，人劳局作出的工伤认定书显然错误。对其它证据真实性无异议。
原告对被告巩义市人民政府提交的证据真实性无异议，但被告巩义市人民政府仅仅是根据被告巩义市人力资源和社会保障局提供的答辩状就维持了，没有进行调查显然错误。
第三人对被告巩义市人力资源和社会保障局、被告巩义市人民政府提交的证据均无异议。
本院对以上证据认证如下：第一组证据证明第三人在原告处上班，2014年5月14日谷振威是在自己的工作岗位上受伤，具有真实性，本院予�采信。第二组证据证明工伤认定决定程序合法，具有合法性，本院予以采信。第三组证据原告及第三人均无异议，本院予以采信。
经审理查明，2014年5月24日9时左右，第三人谷振威在原告郑州市丰华碳素有限公司工作时摔伤，当日入巩义市中医院治疗。2014年12月8日谷振威向被告提出工伤认定申请，被告审核后，给谷振威送达了豫（巩）工伤补字【2014】191号工伤认定补正材料通知书，要求其补正有关材料。第三人补正材料后，被告于2016年6月15日作出豫（巩）工伤受字【2016】3038号工伤认定申请受理决定书，当日送达给了申请人谷振威，同日被告作出豫（巩）工伤举证字【2016】3038号工伤认定举证通知书，于2016年6月17日将工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书邮寄送达给原告，原告2016年6月20日签收。告知原告在收到举证通知书20日内就谷振威是否为工伤做出书面说明并提供相关证据。在此期间，原告没有提供任何证据。根据调查核实的情况，被告认为第三人谷振威受到伤害的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应认定为工伤。被告于2016年8月4日作出豫（巩）工伤认字【2016】3038号工伤认定决定书，并于2016年8月4日送达给第三人谷振威，于2016年8月8日通过邮寄的方式送达原告，原告于2016年8月10日签收，2016年9月26日原告向巩义市人民政府申请行政复议，根据查明的事实，2016年11月25日巩义市人民政府作出巩政复决[2016]29号行政复议决定书。原告不服，提起行政诉讼。
本院认为：根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。”本案中，第三人谷振威在原告郑州市丰华碳素有限公司工作时摔伤，属于因工作原因受到事故伤害，符合工伤认定条件。被告作出豫（巩）工伤认定【2016】3038号工伤认定决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。巩义市人民政府在法定时间内作出巩政复决[2016]29号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确。原告并未提供有效证据证明第三人谷振威所受伤害不属于工伤。因此，原告起诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九之规定，判决如下：
驳回原告郑州市丰华碳素有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审判员 高 玲
二〇一六年十二月三十日
书记员 王宇楠
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条?行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。