广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东一法寮民一初字第150号
原告周继成，男，1978年1月15日出生，汉族，住湖南省耒阳市，
委托代理人黄爱军，广东名道律师事务所律师。
被告宋陆萍，男，1970年4月10日出生，汉族，住江西省樟树市，
委托代理人陈小兵，广东赋诚律师事务所律师。
委托代理人陈柱良，广东赋诚律师事务所律师。
原告周继成诉被告宋陆萍租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员杨小可、代理审判员成瑶和人民陪审员邓爱容组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人黄爱军，被告的委托代理人陈小兵、陈柱良，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2014年5月25日签订了一份厂房及宿舍租赁合同书，合同约定被告将位于东莞市寮步镇向西黄沙河东路132号百仕达科技园的厂房二楼中间450平方米及宿舍301、302、303、304出租给原告。合同签订后，原告依约交付了3个月的房租押金。原告发现厂房实际面积才280平方米左右，远未达到合同约定的450平方米。该厂房面积无法满足原告办企业的场地面积要求，导致原告的合同目的无法实现。对此，原告多次与被告协商均无果。原告被迫于2014年12月29日与被告解除租赁合同，但被告一直拒不退还押金。故原告诉至法院，请求判令：1.确认原、被告签订的《厂房及宿舍租赁合同书》已解除；2.被告向原告返还押金18240元及利息，利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率自起诉之日计算至清偿之日止；3.本案诉讼费由被告承担。
被告答辩称，1.涉案的租赁合同已于2014年12月27日解除，原因是原告自身经营问题，导致原告与被告协商提前解除合同。2.原、被告已达成协议，明确约定原告将租赁合同和押金条交回给被告，并在2014年12月31日补充约定如果原告不退回租赁合同和押金条，则租赁合同及押金条作废，因此原告的诉讼请求没有事实依据。
经审理查明。2014年5月25日，原、被告签订《厂房及宿舍租赁合同书》，约定被告将位于东莞市寮步镇向西黄沙河东路132号百仕达科技园的厂房二楼中间450平方米（含分摊）、宿舍301、302、303、304出租给原告，租期为2014年5月25日至2016年5月24日，合同第七条约定在合同期内，任何一方不得无故提前解除合同，确需提前解除合同的一方应提前3个月通知对方并赔偿对方6个月租金。合同第八条约定，合同期满的，被告将押金无息退还给原告。原告于2014年5月30日向被告交付了18240元作为押金。2014年12月27日，原、被告就解除租赁合同一事进行协商并签订了一份协议书，内容主要为原告提前退出厂房，原告要将租赁合同以及房租押金条交还给被告。2014年12月31日，原、被告又进行补充约定，并在协议书下部空白处书写了补充约定，内容为“退回宿舍押金￥1000元整，合同以及押金条元月3号送回我管理处，如不送原合同以及押金条作废处理，无效，并所有厂房押金不退。备注（原合同为宋陆萍与周继成签订厂房合同）”，周继成在前述内容的旁边签名确认。被告主张，当时原、被告已协商不退回押金，但原告要向被告退还押金条，“并所有厂房押金不退”的意思是“要退押金条并且不退押金，如果不退押金条则押金条作废”，而不是“要退押金条，如果不退押金条则不退押金”。原告确认押金条现存于原告处，但主张补充协议中提到的押金条指的是宿舍的押金条，而且原、被告签订补充协议时并没有约定如果不退回押金条则厂房押金不退，“并所有厂房押金不退”的内容是被告事后添写的，字迹与其他内容完全不同。被告确认“并所有厂房押金不退”的内容的确是补写的，但是在签订补充协议时当着原告的面补写的。
原告主张导致合同解除的原因是被告交付给原告的租赁物的面积不够，因此被告应当向原告退还押金。被告主张《厂房及宿舍租赁合同书》中已约定有分摊面积，原、被告是按整体和租赁物的现状约定租金数额，并没有约定每平方米多少钱。
被告向本院提交了东府集建字（1989）第1900160811178号集体土地建设用地使用证、被告与案外人郑润梅于2013年11月5日签订的《向西物业租赁协议》和东莞市寮步镇城镇建设规划办公室出具的证明的复印件，并主张涉案租赁物属于向西村向南村民小组所有，向南村民小组将涉案租赁物出租给郑润梅，郑润梅又将涉案租赁物出租给被告，被告将其中一部分出租给原告，涉案的租赁物已办理了报建手续，报建证编号为931205。原告认为东府集建字（1989）第1900160811178号集体土地建设用地使用证没有载明涉案房屋的具体位置，且登记的土地使用者是“向南村厂房”，该使用证和郑润梅与被告的租赁协议均与本案无关，东莞市寮步镇城镇建设规划办公室出具的证明是复印件，无法核实其真实性，且不能认定该证明所述的建筑物与涉案租赁物系同一标的物。根据被告的申请，我院向相关部门核实涉案租赁物的报建情况。我院向东莞市住房和城乡建设局询问编号为931205的报建证的情况，该局回复称该局没有工程名称为向西管理区向南村厂房（报建证编号为931205）办理报建的记录及信息。我院向东莞市城乡规划局询问编号为931205的报建证的情况以及东府集建字（1989）第1900160811178号集体土地建设用地使用证上所载土地的地上建筑物是否取得建设工程规划许可证，该局回复称编号为931205的报建证不在该局审批核发，因此无法确定是否存在，另由于没有具体坐标因此无法核查前述使用证所载土地上的建筑物是否取得建设工程规划许可证。我院向东莞市国土资源局询问东府集建字（1989）第1900160811178号集体土地建设用地使用证所载土地的坐标，该局口头回复称该使用证颁发时间久远，不能指明具体的坐标，同时向我院出具了一份东府集建字（1989）第1900160811178号集体土地建设用地使用证所载土地的登记申请书审批表，该表记录用地单位是向南村，该土地有建筑许可证。
在本案审理过程中，原告曾经申请对涉案的租赁物的面积进行测绘，我院委托进行司法鉴定后，原告未缴纳鉴定费用，导致该鉴定终止。
另查，原告于2015年1月5日提起诉讼。
以上事实，有原告提交的《厂房及宿舍租赁合同书》、收据，被告提交的2份协议书、东府集建字（1989）第1900160811178号集体土地建设用地使用证、《向西物业租赁协议》、东莞市寮步镇城镇建设规划办公室出具的证明的复印件，东建复【2016】174号复函、东规函【2016】353号复函、土地登记申请书审批表，以及本案的庭审笔录、问话笔录等附卷为证。
本院认为，东莞市国土资源局出具的土地登记申请书审批表记录该土地上所建的建筑曾经得到建筑许可，但无论是东府集建字（1989）第1900160811178号集体土地建设用地使用证还是土地登记申请书审批表均不能显示使用证和审批表所涉的土地上的建筑物即为本案所涉租赁物。东莞市寮步镇城镇建设规划办公室出具的证明是一份复印件，经我院向东莞市住房和城乡建设局、东莞市城乡规划局询问，也无法核实该证明的真实性，而且也没有证据显示该证明所载的建筑物与涉案租赁物是同一处建筑。本院认为被告作为出租人，应当就其租赁物符合租赁条件负举证责任，被告提交的证据无法证明涉案的租赁物有建设工程规划许可证或系主管部门批准建设，被告应当承担举证不能的后果。因此，本院认定涉案的租赁合同因租赁物没有建设工程规划许可证，也未经主管部门批准建设而无效。合同无效，被告本不应当将涉案的房屋出租给原告，双方应当互相返还，不能返还的应当折价补偿，因此无论原、被告对于押金的归属做出何种约定，被告均应向原告退回押金并支付占用资金期间的利息。因此本院对原告要求被告退还押金18240元并支付相应利息的诉讼请求予以支持，利息以中国人民银行规定的同期同档贷款基准利率从2015年1月5日开始计算至本金付清之日止。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告宋陆萍于本判决生效之日起三日内向原告周继成退还押金18240元并支付相应的利息，利息以18240元为本金，以中国人民银行规定的同期同档贷款利率从2015年1月5日开始计算至本金付清之日止。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费256元，由被告承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 杨 小
审 判 长 杨小可
代理审判员 成 瑶
人民陪审员 邓爱容
二〇一六年五月十八日
书 记 员 苏伟东
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。