河南省滑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫0526刑初311号
公诉机关滑县人民检察院。
被告人祁明清，男，1946年8月6日出生，汉族，初中文化程度，中共党员，农民，户籍所在地河南省滑县，住滑县。2015年8月11日，因非访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2015年8月18日，因扰乱单位秩序被滑县公安局焦虎派出所警告；2017年3月7日，因扰乱单位秩序被滑县公安局行政拘留十日；2017年9月22日，因扰乱单位秩序被滑县公安局行政拘留十日；因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年9月30日被滑县公安局刑事拘留；经滑县人民检察院批准，于2017年11月7日被滑县公安局逮捕。
辩护人ＸＸ飞，河南衡中律师事务所律师。
被告人王青凤，女，1950年11月8日出生，汉族，文盲，农民，户籍所在地河南省滑县，住滑县。2012年11月8日，因公然侮辱他人被滑县公安局行政拘留七日；2016年3月22日，因扰乱单位秩序被滑县公安局行政拘留七日；2017年3月7日，因扰乱单位秩序被滑县公安局行政拘留十日；2017年9月22日，因扰乱单位秩序被滑县公安局行政拘留十日；因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年9月30日被滑县公安局刑事拘留；经滑县人民检察院批准，于2017年11月7日被滑县公安局逮捕。
辩护人段金娣，河南华昂律师事务所律师。
滑县人民检察院以安滑检公诉刑诉（2018）79号起诉书指控被告人祁明清、王青凤犯寻衅滋事罪，于2018年2月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2018年3月20日公开开庭进行了审理，滑县人民检察院指派检察员张玲出庭支持公诉，被告人祁明清及其辩护人ＸＸ飞、被告人王青凤及其辩护人段金娣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
滑县人民检察院指控：被告人祁明清、王青凤系夫妻关系，因不服滑县焦虎乡人民政府对其与邻居祁百楼宅基纠纷处理决定多年上访。该信访事项于2010年12月6日经安阳市人民政府信访事项复查复核委员会研究决定：第一、对信访人的信访事项不予受理；第二、如家庭困难可向当地政府反应。本意见为信访事项终结意见，如信访人对上述复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。2011年5月27日，经焦虎乡人民政府申请，祁明清收到信访专项救助资金30000元，并写下息访息诉承诺书，承诺不再因此事上访。但之后，被告人祁明清、王青凤夫妇依然以该事项多次赴乡、县缠访闹访，更在国家敏感节点到北京上访。公安机关也多次以闹访非访对二人进行行政处罚，而被告人祁明清、王青凤依然越级到北京上访。
2016年12月16日，滑县焦虎乡人民政府工作人员冯某、祁某及陪同民警张庆国、沈某根据安排到北京接上访人祁明清、王青凤夫妇。在北京久敬庄接济中心，被告人祁明清、王青凤以要路费花销，否则不离开北京为由，向接访工作人员索要人民币3000元。
2017年2月19日，滑县焦虎乡人民政府工作人员冯某、焦某及陪同民警刘某、沈某根据安排到北京接上访人祁明清、王青凤。被告人祁明清、王青凤在北京以同样理由向接访工作人员索要人民币1000元。
2017年3月5日，滑县焦虎乡人民政府工作人员及陪同民警刘某、张某根据安排到北京接上访人祁明清、王青凤。在北京丰台区安定路刘家窑南里定安东里一宾馆房间内，被告人祁明清、王青凤以同样理由向接访工作人员董秀峰索要人民币3000元才肯返回，董秀峰允诺回焦虎后再支付。次日，二人方随工作人员返回并被带至滑县公安局焦虎派出所接受询问。
被告人祁明清辩称：我认罪，认识到错了，以后不再去北京越级上访。
被告人祁明清的辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控被告人祁明清构成寻衅滋事罪不持异议；被告人认罪态度较好，有悔罪表现，没有犯罪记录，系老年人，可以从轻处罚。
被告人王青凤辩称：我认罪，以后不再去北京上访。
被告人王青凤的辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控被告人王青凤构成寻衅滋事罪不持异议；但被告人王青凤系从犯，有悔罪表现，希望从轻处罚。
经审理查明：被告人祁明清、王青凤系夫妻关系，因不服滑县焦虎乡人民政府对其与邻居祁百楼宅基纠纷处理决定而多年上访。该信访事项于2010年12月6日经安阳市人民政府信访事项复查复核委员会研究决定：第一、对信访人的信访事项不予受理；第二、如家庭困难可向当地政府反应。本意见为信访事项终结意见，如信访人对上述复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。2011年5月27日，经滑县焦虎乡人民政府申请，被告人祁明清收到信访专项救助资金30000元，并写下息访息诉承诺书，承诺不再因此事上访。但之后，被告人祁明清、王青凤夫妇依然以该事项多次赴乡、县缠访闹访，更在国家敏感节点到北京上访。公安机关也多次以闹访非访对二人进行行政处罚，而被告人祁明清、王青凤依然越级到北京上访。
2016年12月16日，滑县焦虎乡人民政府工作人员冯某、祁某及陪同民警张庆国、沈某根据安排到北京接上访人祁明清、王青凤夫妇。在北京久敬庄接济中心，被告人祁明清、王青凤以要路费花销，否则不离开北京要挟接访工作人员，向接访工作人员索要人民币3000元。
2017年2月19日，滑县焦虎乡人民政府工作人员冯某、焦某及陪同民警刘某、沈某根据安排到北京接上访人祁明清、王青凤。被告人祁明清、王青凤在北京又以要路费花销，否则不离开北京要挟接访工作人员，向接访工作人员索要人民币1000元。
2017年3月5日，滑县焦虎乡人民政府工作人员及陪同民警刘某、张某根据安排到北京接上访人祁明清、王青凤。在北京丰台区安定路刘家窑南里定安东里一宾馆房间内，被告人祁明清、王青凤再次以要路费花销，否则不离开北京为由向接访工作人员董秀峰索要人民币3000元，董秀峰允诺回焦虎后再支付。次日，二人随工作人员返回并被带至滑县公安局焦虎派出所接受询问。
另查明：案发后，被告人祁明清、王青凤已将索要的4000元人民币退还滑县焦虎乡政府。
上述事实，被告人祁明清、王青凤在开庭审理过程中亦无异议，且有经过庭审质证的如下证据予以证实：被告人祁明清、王青凤的供述与辩解、证人靳某、冯某、焦某、祁某、刘某、沈某、张某的证言、被告人祁明清、王青凤的户籍证明、前科证明、接访人员身份及工作证明、收到条、滑县信访工作联席会议办公室出具的非访证明、安阳市人民政府信访事项复查复核委员会决定、焦虎乡人民政府文件、息访息诉承诺书及案件查结、回访等材料、滑县人民法院民事判决书、安阳市中级人民法院裁定书及终身判决书、滑县焦虎乡人民政府关于祁明清、祁百楼土地使用权纠纷立案及处理决定书、滑县焦虎乡人民政府行政复议答辩书及滑县人民政府行政复议决定书、土地管理公文送达回证、信访件等。以上事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，公民通过信访途径反应诉求，应当采取合法手段，依法信访，自觉遵守和维护信访秩序。被告人祁明清、王青凤为达个人目的，数次越级到北京上访，且借机向劝返人员索要财物，属于强拿硬要公私财物行为，破坏正常的社会秩序，情节严重，核其行为已构成寻衅滋事罪，且系共同犯罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。二被告人当庭认罪态度较好，故对被告人祁明清的辩护人关于其认罪态度较好，有悔罪表现，系老年人，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人王青凤多次与被告人祁明清到北京越级上访，并与被告人祁明清一起向接访人员索要财物，在共同犯罪中起主要作用，故对其辩护人称其是从犯的辩护意见，本院不予采纳，对其辩护人称王青凤认罪态度较好，有悔罪表现，请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人祁明清、王青凤犯罪的性质、情节、后果和社会危害程度，对被告人祁明清、王青凤可以适用缓刑。被告人祁明清、王青凤在缓刑考验期内，如违反法律法规或有关监管规定，将被撤销缓刑，执行原判刑罚。为打击刑事犯罪，维护社会秩序，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第一项之规定，判决如下：
被告人祁明清犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人王青凤犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵政凯
审 判 员 刘定伟
代理审判员 付玉欢
二〇一八年五月八日
书 记 员 赵洁洁