江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏03民终2168号
上诉人（原审原告）：张明。
被上诉人（原审被告）：中国农业银行股份有限公司徐州分行,住所地徐州市淮海西路66号。
负责人：李厚网，该行行长。
委托诉讼代理人：张开俊。
委托诉讼代理人：谭敏。
上诉人张明因与被上诉人中国农业银行股份有限公司徐州分行（以下简称农业银行徐州分行）劳动争议纠纷一案，不服徐州市泉山区人民法院（2016）苏0311民初3708号民事判决向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人张明、被上诉人农业银行徐州分行委托的诉讼代理人张开俊、谭敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张明的上诉请求：撤销原判，依法改判支持上诉人一审诉请。事实及理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。1、一审法院未认定解除劳动合同《证明》的时效性，该《证明》说明被上诉人承认当年违反了《中华人民共和国劳动法》，对上诉人的处理决定存在严重错误，并可以证明时间上的连续性；2、被上诉人严重违反《中华人民共和国劳动法》，以企业内部文件代替法律，对上诉人作出错误的开除决定；3、《中华人民共和国民法通则》第135条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。被上诉人2016年6月20日出具《解除劳动合同的证明》已经把时效延续到了2016年6月20日后的两年内，上诉人于2016年6月28日提交诉状在时效期限内；4、《中华人民共和国民法通则》第137条规定，诉讼时效期间从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。上诉人从1999年权利被侵害之日起至2016年共计17年，没有超过20年；5、《中华人民共和国劳动法》第82条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，仲裁裁决一般在六十日内作出。被上诉人2016年6月20日出具的解除劳动合同《证明》已经把时效延续至2016年6月20日之后的60日内，上诉人2016年6月20日作出的《承诺》是为了办理退休的无奈之举；6、法律规定，因解除或者终止劳动关系产生争议的，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动合同关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日，一审法院认定已过时效是错误的。
被上诉人农业银行徐州分行辩称，一审法院程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉请求无事实和法律依据，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
张明向一审法院提出的诉请：1、根据农业银行徐州分行2016年6月20日开具解除劳动合同的证明，农业银行徐州分行应撤销对张明开除处分决定；2、农业银行徐州分行支付违法终止劳动合同的相关赔偿11万。
一审法院查明：张明原系农业银行徐州分行单位职工，双方于1997年12月22日签订书面劳动合同，合同主要内容涉及：劳动合同期限自1997年12月22日起自2001年12月22日止；张明应自觉遵守国家的法律、法规和农业银行徐州分行依法制定的各项规章制度，农业银行徐州分行有权依照国家有关规定和农业银行徐州分行依法制定的各项规章制度给予张明奖励或惩处；张明严重违反劳动纪律和农业银行徐州分行依法制定的规章制度的，农业银行徐州分行可以解除劳动合同；张明必须遵守人民银行和农业银行依法制定的金融企业内部规章制度等。
1999年6月10日，张明因嫖娼，徐州市公安局泉山分局对其作出行政拘留5天并处5000元的治安处罚决定。1999年8月5日，张明所在农业银行徐州分行下属工作部门徐州市金穗房屋开发公司作出徐金房（1999）第6号《关于对张明嫖娼问题给予行政纪律处分决定》，决定载明“根据市纪委的通知要求，经市行监察室认真、细致地调查，确认我公司职工张明的嫖娼事实。针对这一问题，公司于八月五日上午11时，召开了全体职工代表大会，会上通报了徐农银党纪（21）号文《关于张明同志嫖娼问题的调查报告》，并组织全体职工代表对中国人民银行、中国农业银行下发的《有关内部控制和违规处理文件汇编》进行了深入学习，尤其对其中的苏银发（1997）28号《关于强化金融队伍管理的若干规定》进行着重学习和分析。全体职工代表对照规定对张明的错误问题进行了讨论和剖析，经研究决定：根据《关于强化金融队伍管理的若干规定》第八条之规定，给予张明行政开除处分”。该条规定:“不准嫖娼、卖淫或介绍嫖娼、卖淫以及搞异性按摩活动。违反本条规定者，给予行政开除处分；触犯刑律的，移送司法机关处理”。
1999年8月6日，农业银行徐州分行依据苏银发（1997）28号《关于强化金融队伍管理的若干规定》第八条的规定，作出徐农银发（1999）179号《关于对张明同志嫖娼错误给予开除处分的决定》。后张明自行联系工作单位，将档案转入徐州锐宇工程建设机械设备有限公司。1999年9月7日，徐州锐宇工程建设机械设备有限公司向农业银行徐州分行出具收到张明档案材料的回执。
2016年6月16日，张明因办理退休手续，按照社保机构的要求，前往农业银行徐州分行处，要求出具离开农业银行徐州分行单位的证明。农业银行徐州分行遂出具证明，内容“根据市农行“关于对张明通知嫖娼错误给予开除处分的决定”（徐农发【1999】179号）文件，原我单位员工张明于1999年8月6日被我行行政开除公职”。
2016年6月20日，张明向农业银行徐州分行做出书面承诺，要求农业银行徐州分行出具解除劳动合同的证明。承诺内容为“本人张明原系农行职工，99年8月6日因个人原因被开除公职。16年6月本人年满60周岁到龄办理退休手续，请求农行出具解除劳动合同证明。今后无其它争议要求”。农业银行徐州分行遂向其出具解除劳动合同证明，内容“根据市农行（徐农发【1999】179号）文件，原我单位员工张明于1999年8月6日与我行解除劳动合同”。后根据张明要求，又向其出具证明，内容为“原我单位员工张明于1999年8月因个人原因与我行解除劳动合同”。2016年6月28日，张明以诉请理由向徐州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委认为不符合受理范围，于当日做出不予受理通知书并向其送达，张明遂诉至法院。
一审法院认为，徐州市公安局泉山分局对其作出的治安处罚决定，可以证明张明嫖娼的事实。（1997）28号《关于强化金融队伍管理的若干规定》系劳动合同法实施前，由中国人民银行江苏省分行、中国工商银行江苏省分行、中国农业银行江苏省分行等十家金融机构共同制定，内容不违反法律行政法规的规定，且已进行公示，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。其中第八条明确规定：不准嫖娼、卖淫或介绍嫖娼、卖淫以及搞异性按摩活动。违反本条规定者，给予行政开除处分。张明要求撤销农业银行徐州分行依据该文件做出的开除处分决定，法院不予支持。农业银行徐州分行做出开除处分决定后，张明也自行联系工作单位，双方劳动合同解除。张明最迟应自离开农业银行徐州分行之日起，知道农业银行徐州分行对其做出开除处分决定及劳动合同终止履行的事实，农业银行徐州分行辩称已过仲裁及诉讼时效，符合相关法律规定。依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二项、第八十二条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条之规定，遂判决：驳回张明的诉讼请求。案件受理费10元，由张明负担。
二审期间，双方当事人均未向法庭提交新证据。
二审查明事实与一审查明事实一致。
本院认为，徐州市公安局永安派出所1999年6月10日对张明制作的询问笔录，及徐州市公安局泉山分局对张明作出的治安处罚决定，可以证明张明存在嫖娼的事实。劳动合同法实施前，由中国人民银行江苏省分行等十家金融机构共同制定的（1997）28号《关于强化金融队伍管理的若干规定》，不违反法律行政法规的规定，且已进行公示，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。《关于强化金融队伍管理的若干规定》第八条规定：不准嫖娼、卖淫或介绍嫖娼、卖淫以及搞异性按摩活动，违反规定者，给予行政开除处分的规定。被上诉人给予上诉人开除处分的决定不违反上述规定，也不违反法律的规定。另外张明2016年6月20日写给被上诉人的《申请》，表明其认可是因为个人原因被开除，被上诉人并不存在过错。开除决定作出后，张明自行联系单位、主动将档案转出、以及出具《申请》的事实，表明上诉人知道该处理决定。由于被上诉人作出的开除上诉人的决定不违反法律规定，故一审法院没有支持上诉人要求撤销被上诉人作出的开除处分决定并无不当。
综上，上诉人张明的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审 判 长 祝 杰
审 判 员 陈 颖
审 判 员 崔金城
二〇一七年九月五日
法官助理 葛文伟
书 记 员 王倩倩