甘肃省成县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）成行初字第5号
原告王碧云，女，汉族，26岁，初中文化。
委托代理人王海文，男，汉族，51岁。系原告之父。
被告西和县公安局。
法定代表人李肃智，西和县公安局局长。
委托代理人薛玉峰，男，汉族，40岁，西和县公安局玉泉派出所教导员。
委托代理人刘斌，男，汉族，33岁，西和县公安局法治大队民警。
第三人宋同，男，汉族，68岁。
上列原告诉被告治安管理处罚纠纷一案，西和县人民法院于2013年9月26日作出（2013）西行初字第02号行政判决书，判决送达后，原告王碧云不服，上诉于陇南市中级人民法院。陇南市中级人民于2014年3月20日作出（2014）陇行终字第01号行政裁定书，裁定撤销原判，发还重审。2014年5月23日陇南市中级人民法院指定由本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告王碧云诉称，原告与第三人之子宋加全于2012年农历2月12日按农村习俗结婚（未领结婚证）。婚后不久，原告与第三人之子发生矛盾，2013年农历正月十五原告王碧云在西和县中医院生下孩子，后在娘家坐月。孩子出月后王碧云带孩子到第三人家，第三人只要孩子不要原告，原告只得将孩子放在第三人家。2013年4月26日，原告为给孩子打防疫针到第三人家看孩子，原告要求抱孩子去打防疫针，第三人不让原告抱走孩子。第三人先是一把抓住正坐在炕上抱孩子的原告的头发，将孩子与原告一起扯下炕，原告手中抱着孩子跌坐在地上，第三人继续扯着原告，殴打原告背部。原告拼命起身将孩子放在炕边上，才一把抓住第三人的衣领，站了起来。但生完孩子才两个月的原告如何抵挡第三人的击打，仍被打倒在地，原告身上不同部位多处受伤。在第三人的疯狂殴打中，原告在地上摸到一个烟灰缸，本能朝第三人打去，第三人被打上后才从原告身上下来。原告连忙把孩子抱上往外面走，在大门口被第三人追上，第三人一把抓住原告的头发，连同孩子往门口的崖下推，围观的有人将原告手中孩子抱走。第三人对原告死缠烂打，原告见地上有一煤铲子，抓起朝赶着打自己的第三人肩部一下。原告被围观的人拉走，第三人也被路边人拉走。综上，原告是在遭到第三人野蛮殴打的情况下将第三人打伤，伤势为轻微伤，属正当防卫依法不应承担任何责任。但被告不顾原告与第三人打架的缘由，不追究第三人过错，滥用职权一味处罚原告。另外，被告认定原告在第三人头部砸了两烟灰缸的事实错误，认定原告将小孩生下满月时就将孩子送到宋加全家让宋加全抚养也无证据证实、认定原告没有哺乳自己孩子毫无根据，且西和县公安局适用法律错误，认为原告没有哺乳自己的孩子，按照西和县公安局的理解，上厕所离开孩子也叫做没有正在哺乳自己的孩子吗？综上，西和县公安局认定事实错误、程序违法、适用法律错误，请求撤销西和县公安局作出的西公（玉）行罚决字（2013）6号行政处罚决定，本案诉讼费由被告承担。
被告西和县公安局辩称，一、经我局调查查明，原告与丈夫宋加全经常闹矛盾，夫妻关系一直不和。原告在娘家将孩子生下后刚满月时将孩子送到丈夫宋加全家中让宋加全抚养，自己又回到娘家生活。2013年4月26日15时左右，原告因给孩子打疫苗的事来到宋加全家（当时宋加全家里只有其父亲宋同和孩子在家），后欲将孩子抱走，为此原告与第三人发生争执，原告拿一边长约2厘米的方形烟灰缸在第三人头部打了两下，致使第三人头部破裂，大量流血。随后，在第三人家大门外，两人在厮打过程中，原告用一长约50厘米的煤铲打在第三人肩部，致使煤铲手柄当场弯曲，后来原告又用树枝在第三人右肩打了两下，故我局认定原告殴打第三人的事实清楚。二、我局经过调查取证，原告在第三人家的上房屋内，拿一边长约18厘米、厚约2厘米的方形烟灰缸在第三人头上打了两下，致使第三人头部破裂流血，该事实原告自己承认。此外，殴打现场地面一摊20厘米乘40厘米的不规则血迹、地面粘有血迹的四块不规则烟灰缸碎块、西和县人民医院关于第三人住院病历的入院诊断及西和县公安司法鉴定中心（西）公（刑）鉴（伤检）字（2013）83号鉴定文书等亦予以证实。另外，证人宋某某、卢某某证言证实原告在第三人大门口接到其父亲电话，电话中原告称其将第三人头部打破。在第三人家大门外，原告用一个长约50厘米的煤铲打向第三人，因第三人躲闪了一下，煤铲打在第三人肩部，致使煤铲手柄当场弯曲。后原告又用树枝在第三人右肩打了两下，以上事实有原告供述、物证煤铲及卢某某、宋某某证词，故我局认定原告殴打第三人的证据确实充分。三、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定：殴打六十岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。本案中，原告对现年67岁的第三人进行殴打，致其受伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，我局对原告处以十四日行政拘留并处罚款人民币伍佰元的行政处罚于法有据。而且《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十条规定，行为人是孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送拘留所执行。但本案中，原告很明显并未正在哺乳自己的婴儿，故不适用不予执行行政拘留这一规定，另外，《公安机关办理行政案件程序规定》的颁布迟于《中华人民共和国治安管理处罚法》，并且《公安机关办理行政案件程序规定》的法律效力高于公安部的司法解释，还有我局对原告的处罚做到了违反行为与处罚幅度的相互适应，故我局对原告的行政处罚决定适用法律正确。四、程序上我局严格履行了受案、传唤、询问、告知、处罚、执行等相关程序，做到了程序合法。综上我局对原告的处罚做到了事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，请求法院依法判决维持我局作出的西公（玉）行罚决字（2013）6号公安行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
第三人宋同未到庭。
经审理查明，原告王碧云与第三人宋同之子宋加全于2012年农历2月12日按农村习俗举行了结婚仪式（未领结婚证），2013年2月23日（农历正月十四）原告在西和县中医院生一男孩后住在娘家，孩子出月不久，原告以自己无力抚养孩子为由将孩子抱到第三人家里，自己在娘家生活。2013年4月26日下午15时左右，原告来到第三人家中抱孩子去打疫苗，第三人宋同阻拦，二人发生厮打，在厮打过程中原告摸到一烟灰缸砸第三人宋同，致宋同头部裂伤，随后在第三人追要孩子时，原告又拿起大门口地上的煤铲打了第三人肩部，致第三人肩部受伤，同日第三人被送到西和县人民医院住院治疗。后经西和县公安司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为“宋同损伤程度属轻微伤”。
2013年4月26日西和县公安局玉泉派出所接到报案后，对王碧云殴打他人一案经过初查于当日予以立案，同年4月26日、27日、5月3日被告对案件当事人王碧云、宋同及案件证人进行了询问，并于4月26日对案件现场进行了勘验检查；5月3日被告对王碧云进行了处罚前的告知，并于同日作出西公（玉）行罚决字（2013）6号行政处罚决定书（根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对王碧云行政拘留十四日并处罚款伍佰元的处罚。执行方式和期限本决定书送达后，由西和县公安局送达西和县拘留所执行拘留，限被处罚人于收到本决定之日起十五日内交纳罚款。），同日向王碧云予以送达。2013年5月3日至5月27日原告王碧云执行了行政拘留，未缴纳500元的罚款。原告遂以被告认定事实错误、程序违法、适用法律错误为由，请求撤销西和县公安局作出的西公（玉）行罚决字（2013）6号行政处罚决定。
另外，在本案重审中，原告请求法院依法调取西和县公安局玉泉派出所关于王碧云的现场勘验笔录、调查笔录、录音录像等证据，经本院调查询问后，对原告王碧云进行了告知。
以上事实有原告提交身份证复印件、西公（玉）行罚决字（2013）6号公安行政处罚决定书，被告提交的原告与第三人户籍证明、鉴定文书、第三人住院病历、第三人医院诊断证明、当事人询问笔录、证人证言、现场勘验笔录、烟灰缸碎片、煤铲一个、受案登记表、调查报告、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留回执、传唤审批表、传唤证、调取证据通知书、扣押物品报告书、证据保全决定书、证据保全清单、收缴物品审批表、收缴物品清单、权利义务告知书及庭审笔录予以证明，足以认定。
本院认为，被告通过原告人的供述、证人证言、现场勘验、提取的物证、鉴定文书、医院诊断证明等相互印证的证据认定原告殴打第三人的违法事实，且依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的受案、传唤、询问、告知、处罚、送达等程序，作出处罚决定，事实清楚、证据充分、程序合法，故原告认为被告认定事实错误、程序违法的主张本院不予支持。在适用法律方面，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（四）项及《公安机关执行﹤中华人民共和国治安管理处罚法﹥有关问题的解释》第五条都规定了怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留。而本案中正处于哺乳期两个多月的原告无论是实施违反治安管理行为时，还是执行行政拘留时，都符合不执行行政拘留的情形，但被告仅根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对原告处以十四日行政拘留，并送达西和县拘留所执行拘留，系对适用法律的曲解，依法规定不应投送行政拘留，被告将原告投送行政拘留的方式行为违法。被告以原告并未“正在”哺乳孩子为由对原告实施拘留的理由不能成立。现依照《中华人民中国行政诉讼法》第五十四条（一）项之规定，判决如下：
一、维持被告西和县公安局作出的西公（玉）行罚决字（2013）6号行政处罚决定。
二、确认处罚决定的拘留方式违法。
本案受理费50元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陇南市中级人民法院。
审 判 长 胡毓玖
审 判 员 常淑丽
人民陪审员 厚进刘
二〇一四年八月二十一日
书 记 员 马锦阳