江苏省海安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）安商初字第0108号
原告海安华新热电有限公司，住所地海安县海安工业园区68号。
法定代表人于高明，该公司董事长。
委托代理人李建群，北京市炜衡（南通）律师事务所律师。
委托代理人王晓军。
被告海安县永新纺织品整理厂，住所地海安县海安工业园区**号。
执行合伙企业事务的合伙人李麟龙，该厂厂长。
被告李麟龙。
被告顾永荣。
委托代理人陈书侠，江苏维多利律师事务所律师（系被告海安县永新纺织品整理厂、李麟龙、顾永荣的共同委托代理人）。
原告海安华新热电有限公司（以下简称华新公司）诉被告海安县永新纺织品整理厂（以下简称永新厂）、李麟龙、顾永荣供用气合同纠纷一案，本院2013年2月5日立案受理后，依法由审判员何志华独任审判，于2013年3月13日公开开庭进行了审理。原告华新公司的委托代理人李建群、王晓军，被告永新厂、李麟龙的委托代理人陈书侠，被告顾永荣及其委托代理人陈书侠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告华新公司诉称：2009年7月22日，原告与永新厂签订蒸汽供用合同一份，约定原告向永新厂提供热力，按流量表计量数据，由永新厂于每月10日前结清上月蒸汽款，原告按约定履行了供汽义务。合同到期后因对合同的内容无变更意向，双方按合同继续履行。2012年9月，永新厂无故停止支付8月份的蒸汽款，之后的几个月也未交款，原告多次催付未有效果，此事经有关部门协调，对协调结果永新厂拒不履行，原告不得已于2013年1月停止供汽。被告李麟龙、顾永荣是被告永新厂的普通合伙人，应对被告永新厂的债务承担无限连带责任。现请求判令被告永新厂支付原告蒸汽款1376492元（自2012年8月至12月）、被告永新厂支付原告延期付款滞纳金589555.68元（自2009年7月起暂算至2012年12月），被告李麟龙、顾永荣对被告永新厂上述两项义务承担连带责任，本案诉讼费由三被告共同承担。
被告永新厂、李麟龙、顾永荣辩称：1、就案涉的2012年8月至12月期间的蒸汽款，其价值以及款项的数额，原告主张的计算方式不能成立；2、原告主张的滞纳金在双方发生的供用汽合同期间原告从未主张过，且大部分滞纳金已超过诉讼时效，同时滞纳金的计算明显畸高；3、由于原告在合同期间内提供的蒸汽不符合双方合同的约定，原告故意降低蒸汽质量，以次充好，损害了被告的利益，被告保留向原告索赔的权利。综上，请求法院依法裁决。
原告华新公司为证明其主张，提交以下证据：
1、原告工商登记资料四份。证明原告具有合法的诉讼主体资格。
2、被告永新厂工商登记资料三份。证明被告永新厂是普通合伙企业，合伙人为李麟龙、顾永荣，两合伙人与被告永新厂之间存在债务连带清偿法律关系。
3、用汽申请表一份。证明被告永新厂向原告申请供汽，要求的用汽压力0.6-0.8Mpa、用汽温度180℃、最小流量2.5t／h、日用汽量100t、月用汽量3000t。这是原告据以铺设输汽管道的基本依据，事实上被告永新厂的实际用汽量不足申请时的一半，造成管粗、汽少、温差大。
4、2011年4月12日签订的蒸汽供用合同一份。证明双方在合同中约定各自的权利义务，同时就有关主要技术参数进行了约定，被告永新厂的额定用汽量2.5t／h，在额定用汽负荷下原告汽轮机抽汽出口供汽参数温度大于250℃，事实上被告的用汽量达不到额定数量，造成其温度低。合同第五条第一款约定蒸汽价格执行本地区物价主管部门批准的价格，原告2012年8月-10月的汽价为212元／t，11月、12月为205元／t，都在物价局规定的范围内。合同第三条第二款第六项双方约定每月10日前结清上月蒸汽款，推迟交清蒸汽款，每日按未交款额的3‰支付滞纳金。
5、蒸汽供用抄录表三份。证明原告与被告永新厂双方确认的2012年8月-12月被告永新厂的用汽量，5个月共用汽7156t，平均每月用汽1431t，达不到额定用汽量每月3000t，只有其申请用汽量的一半，同时证明被告永新厂的用汽量对原告供汽温度的影响。
6、增值税发票、海安县物价局文件。证明原告的蒸汽价格符合合同的约定。
7、催款函一份。证明2012年11月30日原告按照合同的约定通知被告永新厂限期缴纳汽款及滞纳金，逾期则承担停汽的后果。
8、滞纳金明细表及进帐单。证明被告永新厂违反合同多次延期付款，原告依约计算2009年7月至2012年12月的滞纳金，我们主张的滞纳金数额与帐目反映一致
9、证据保全申请书、光盘各一份，表格二份。光盘刻录三家用汽单位同时间段表记温度，由此原告形成两份表格，说明在用户达到额定用汽量时原告的供汽温度在180℃以上，相反用户达不到额定用汽量时他们的表记温度低于180℃。这个事实证明被告永新厂温度低并非原告的责任，与被告永新厂自身的用汽量有密切联系，被告永新厂认为供汽温度低由原告造成无事实依据。
10、利润表二份。证明原告自2008年5月以来，每年经营都是亏损，年亏损高达1000万元左右，至2012年12月已累计亏损5188万元，这与包括被告永新厂在内的多家用户达不到额定用汽量有关，也是造成原告成本大、收入少的重要原因，原告并不存在被告永新厂所称的非法牟取暴利的行为。
针对上述证据，被告永新厂、李麟龙、顾永荣质证认为：对证据1、2无异议；对证据3的用汽申请表的真实性没有异议，当时被告永新厂明确要求原告所供蒸汽到达被告处的压力为0.6-0.8Mpa、温度为180℃，被告永新厂没有对到铺设被告永新厂处的供汽管道做出任何要求，蒸汽管道是原告方根据自己的设计进行铺设的，与被告永新厂没有任何关联，原告不能以此来证明被告永新厂用汽量多少与铺设管道的必然联系，也不能免除原告所供蒸汽压力和温度的要求；对证据4的合同的真实性没有异议，该合同约定了最小用汽量，如果低于该用量只要承担相应的管损，并没有强制要求被告永新厂必须达到额定用汽量，原告不能以被告永新厂的用汽量达不到额定用汽量证明造成所供汽温度降低。该份合同已经于2012年4月13日自动解除，事实上由于2011年下半年以来，被告永新厂发现原告的供汽质量有显著的下降，合同期满后，原告与被告永新厂没有再订立过任何的供用汽合同，就本案而言，原告以2012年4月13日已解除的合同主张蒸汽款没有合同依据，同时原告以这份合同来向被告主张滞纳金更加没有依据；对证据5真实性没有异议，但不能达到原告证明的目的，被告对用汽的吨位没有异议，但这份抄录表对原告所供蒸汽的温度和压力没有显示；对证据6，增值税发票不能作为原告向被告主张蒸汽款的依据，因为2012年原告与被告永新厂并没有订立合同，不能以原告单方面开具的发票确定的蒸汽单价、数量来确定所欠汽款的依据，且被告永新厂没有收到2012年10月-12月的发票，被告不予认可。2012年8月、9月的发票，被告永新厂收到部分，也已经入账，2012年9月29日被告永新厂付款15万元。对物价局文件的真实性没有异议，但原告以此来主张蒸汽款不能成立，原因同上，原告与被告永新厂在2012年并没有订立供用汽合同，也没有约定以此来确定蒸汽单价的依据；对证据7，催款函被告永新厂确已收到，但对函件的内容不予认可，双方事实上没有签订合同，也没有此约定；对证据8，对进帐单没有异议，对被告永新厂付款的事实也没有异议，但是被告永新厂付款的证据同时证明在原告与被告永新厂六、七年的合作往来过程中，原告从未向被告永新厂主张过任何滞纳金，这是原告与被告永新厂交易的惯例；对证据9，光盘的内容我们已经当庭看过，从这份光盘中可以明显看到在相当长的时间内，原告供蒸汽到达被告永新厂处的温度远远低于180℃，压力也远远低于0.6-0.8Mpa，原告认为被告永新厂使用温度降低与被告永新厂用汽量有联系的理由不能成立，事实上原告所供的蒸汽焓值较低，已经给被告永新厂的生产造成了较大损失，被告永新厂保留向原告索赔的权利；对证据10真实性没有异议，但与本案无关联性。
被告永新厂、李麟龙、顾永荣为证明其抗辩理由或反驳对方主张，提交以下证据：
1、2008年3月21日签订的蒸汽供用合同一份。证明原告与被告永新厂当时约定的原告所供蒸汽的参数为温度300±20℃，压力0.98±0.10Mpa，在当时的状态下，被告永新厂出汽口的温度和压力都符合被告永新厂申请用汽时的标准。
2、2013年1月6日原告向被告永新厂发出的告知函一份。证明原告以供热管道需要进行安全技术改造为名将被告永新厂的蒸汽管道割开，停止向被告永新厂进行供汽。
3、由原告供热区域内的20多家企业联名向海安县委、县政府出具的请求书。证明在原告供热区域内由于原告故意降低蒸汽的质量，降低温度和压力，以次充好，牟取暴利，导致20多家用汽单位造成损失。
原告华新公司质证认为：对证据1的真实性没有异议，我们当时是按照这份合同履行的，后来情况发生了变化，2011年的合同是因为被告永新厂用汽量明显减少，与申请表相比是更少，所以合同内容发生变化，该份合同与案涉合同反映数据表明，我们是根据被告永新厂的有关情况来调整有关数据和参数；对证据2，这份函件是因为被告永新厂长时间拒付蒸汽款后，根据合同的约定，我们有权催款后告知，结合检修，我们对被告永新厂用汽管道的接口进行了拆除，即停止向被告永新厂供汽，这也是在政府参与协调后被告永新厂仍然拒付蒸汽款的情形下做出的；对证据3的真实性没有异议，但与本案没有关联性，所反映内容不符合事实，我们作为一家供热企业，投资人是国有企业，政府要求我们集中供热，有政府的职能在其中，不断有企业来使用我们的蒸汽才能让我们取得经济效益，我们企业自运营以来，每年都以700万元至1000万元的数额在亏损。
经对上述证据进行综合分析，并结合原、被告的举证、质证意见，本院认证如下：上述证据中，原告工商登记资料四份、被告永新厂工商登记资料三份、用汽申请表一份、2011年4月12日签订的蒸汽供用合同一份、蒸汽供用抄录表三份、海安县物价局文件、催款函一份、进帐单、光盘一张、2013年1月6日原告向被告永新厂发出的告知函一份等证据均具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。增值税发票具有真实性、关联性，但其合法性待结合本案其它证据加以认定。表格二份、利润表二份、20多家企业联名向海安县委、县政府出具的请求书与本案没有关联性。2008年3月21日签订的蒸汽供用合同一份，能佐证本案相关事实，本院确认其证明力。
经审理查明：2006年12月26日，被告永新厂出具用汽申请表一份向原告申请供汽，要求用汽压力0.6-0.8Mpa、用汽温度180℃、最小流量2.5t／h、日用汽量100t、月用汽量3000t。2008年3月21日，原告与被告永新厂签订蒸汽供用合同一份，双方建立蒸汽供用合同关系，该合同约定，永新厂使用原告蒸汽，价格按本行政区域物价部门批准的价格执行，最高用汽量6t／h，额定用汽量4t／h，最小用汽量2t／h，额定用汽负荷状态下原告汽轮机抽汽出口供汽参数为温度300±20℃，压力0.98±0.10Mpa，合同有效期为壹年，经双方书面同意，该期限可以延长。合同签订后，双方均按约履行。
2009年7月22日，原告与被告永新厂又签订蒸汽供用合同一份，该合同约定最高用汽量6t／h，额定用汽量2.5t／h，最小用汽量1t／h，额定用汽负荷状态下原告汽轮机抽汽出口供汽参数为温度大于250℃，压力0.98±0.20Mpa；该合同第三条第二款第六项约定被告永新厂应每月10日前结清上月蒸汽款，如永新厂未能按时缴纳汽款而造成供汽突然中断的损失由永新厂承担，永新厂如有特殊原因推迟交清蒸汽款，需书面向原告提出，经原告同意后，并每日按未交款额的3‰支付滞纳金；第五条第一项约定本合同的蒸汽价格执行本地区物价主管部门批准的价格，如遇国家、地方调整燃料、水、电及运输、主要原材料价格，则汽价根据物价主管部门有关文件也作相应调整，同时所调整的时间也按物价主管部门文件规定执行，本合同签订时的蒸汽价格为192元／吨；第六条第二款第二项第（4）目约定如永新厂未能支付本合同规定的应付款，原告有权视情况向永新厂发出终止本合同意愿的书面通知，该通知发出后的二十天为协商期，如果双方未能就争议达成一致，原告有权自书面通知永新厂后的第二十一天起单方终止合同，并追究永新厂的违约责任；第七条第二项约定本合同有效期为壹年，经双方书面同意，该期限可以延长。合同签订后，双方仍继续按约履行。2011年4月12日，原告与永新厂永新厂再次签订蒸汽供用合同一份，该合同除蒸汽价格调整为每吨211.95元外，其余主要内容与2009年7月22日合同相同。2011年4月12日的合同到期后双方未再签订新的合同，但双方在此后一段时间内仍按此合同履行权利义务，永新厂仍继续使用原告所供的蒸汽。
2012年下半年，被告永新厂认为原告所供蒸汽质量有问题，温度、压力比以前有明显下降，致使永新厂耗汽量增加，用汽成本增加，故拖欠原告2012年8月-9月的汽款，其中给付了8月份的部分汽款150000元，其余未付。2012年11月30日原告向被告永新厂发出催款函一份，通知永新厂在2012年12月3日16：00时前将所欠汽款全部结清并承担相应滞纳金，逾期将按照合同约定在催款函付款截止日期后进行停汽，由此产生的一切后果由永新厂自行承担。2013年1月6日原告向各用汽户（包括永新厂）发出告知函一份，内容有：因我公司供热管道（华艺线）需进行技术改造，现定于2013年1月10日5：00至19：00施工，在此期间将停止供汽，请贵单位安排好生产，感谢配合！2013年1月10日原告对被告永新厂停止供汽。
2013年1月9日，由原告供热区域内的20多家企业联名向海安县委、县政府出具请求书，反映在原告供热区域内由于原告故意降低蒸汽的质量，降低温度和压力，以次充好，牟取暴利，导致20多家用汽单位造成损失。海安高新技术产业开发区管理委员会委托南通纺织职业技术学院组成专家组，专门就此争议进行调研，专家们先后多次到电厂、热用户企业，实地查看企业工艺流程和相关记录，听取企业情况介绍并到权威机构进行了咨询、讨论，于2013年1月10日就2012年1月至10月份华新热电供热问题对部分企业生产的影响的程度形成了预测意见，根据专家工作组提出的建议，海安高新技术产业开发区管理委员会于2013年1月11日形成关于华新热电与部分热用户供热温度争议的协调意见，但该意见未得到实际履行。
另查，被告永新厂2012年8月至12月五个月各用汽为1217吨、1149吨、1414吨、1601吨、1775吨，合计7156吨；2011年8月25日，海安县物价局发出海价工（2011）65号关于调整海安华新热电有限公司蒸汽中准价格的通知，决定自至2011年8月25日起，蒸汽中准价格由199元／吨上调为204元／吨（不含脱硫加价3元／吨），上下浮动幅度为5%。2012年11月2日，海安县物价局发出海价工（2012）61号县物价局关于调整蒸汽中准价格的通知，决定自至2012年11月1日起，蒸汽中准价格由204元／吨下调为197元／吨（不含脱硫加价3元／吨），上下浮动幅度为5%。
再查，被告永新厂系普通合伙企业，合伙人为李麟龙、顾永荣。
原告要求被告承担从2009年7月至2011年12月份未按期支付蒸汽款的滞纳金589555.68元，经核算，按被告永新厂每次付款时间以及付款金额，以每日按未交款额的3‰计算滞纳金，从2011年2月5日至2012年12月31日每月未交款的滞纳金为：2011年，2月17361.95元、3月6004.45元、4月4225.91元、5月7506.84元、6月21618.80元、9月4750.27元、10月12683.15元、11月12999.61元、12月52067.31元；2012年，1月26042.65元、2月24315.35元、3月22665.61元、4月26955.33元、5月43550.51元、6月24342.33元、7月29430.69元、8月32080.82元、9月46506.77元、10月61109.79元、11月46773.14元、12月21216.65元，以上合计544257.94元。
本院认为：原告华新公司与被告永新厂自2008年3月21日起，双方建立蒸汽供用合同关系，2008年3月21日、2009年7月22日、2011年4月12日签订的蒸汽供用合同，是双方当事人真实意思的表示，不违反法律和行政法规，应当认定合法有效。合同签订后，双方当事人应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行各自的义务。2011年4月12日签订的蒸汽供用合同有效期为壹年，到期后双方虽未再签订新的合同，但双方仍发生蒸汽供用关系并按2011年4月12日的合同继续履行义务享有权利，应视为双方仍按2011年4月12日所签订的蒸汽供用合同继续履行，其合同内容对双方仍有约束力。被告永新厂使用了原告的蒸汽，应按约给付蒸汽款，现被告永新厂拖欠原告2012年8月至12月的蒸汽款，系故意违约行为，违反了诚实信用原则，影响了原告作为公益企业的正常运转。2012年8月至12月五个月被告永新厂使用原告蒸汽7156吨，按合同约定及物价主管部门的价格指导，计算蒸汽款为1376492.5元（已扣除被告永新厂已支付的150000元），此款应由被告永新厂给付原告。双方在2009年7月22日及2011年4月12日所签订的两份蒸汽供用合同均在合同中约定，被告永新厂应每月10日前结清上月蒸汽款，如永新厂未能按时缴纳汽款就按每日未交款额的3‰支付滞纳金，本案原告于2013年2月5日向本院提起诉讼，2011年2月5日之前未缴纳的滞纳金根据被告抗辩，确已超过诉讼时效，依法不予支持，滞纳金按合同约定标准计算，从2011年2月5日计算至2012年12月31日滞纳金额为544257.94元，此款应由被告永新厂给付原告。被告永新厂系普通合伙企业，对其债务应先以其企业全部财产进行清偿，不能清偿的部分由合伙人李麟龙、顾永荣承担无限连带责任。至于原告所供蒸汽是否符合合同约定，被告永新厂并未提起反诉，被告永新厂可另行主张权利。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第三十六条、第六十条第一款、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国合伙企业法》第二条第二款、第三十八条、第三十九条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，判决如下：
一、被告海安县永新纺织品整理厂给付原告海安华新热电有限公司蒸汽款1376492元。
二、被告海安县永新纺织品整理厂给付原告海安华新热电有限公司滞纳金544257.94元。
上述一至二项，被告海安县永新纺织品整理厂于本判决发生法律效力后十日内履行。
如果被告海安县永新纺织品整理厂未按照本判决确定的期间履行金钱给付义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、以上债务应先以被告海安县永新纺织品整理厂的全部财产进行清偿，不能清偿的部分由被告李麟龙、顾永荣承担无限连带责任。
四、驳回原告海安华新热电有限公司的其它诉讼请求。
案件受理费26884元，减半收取13442元，保全费5000元，合计18442元，由原告海安华新热电有限公司负担226元，被告海安县永新纺织品整理厂负担18216元（被告海安县永新纺织品整理厂负担部分已由原告代垫，被告海安县永新纺织品整理厂于履行上述判决义务时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费26884元（户名：南通市财政局，账号：47×××82，开户行：中国银行南通市西被闸支行）。
审 判 员 何志华
二〇一三年五月三日
见习书记员 刘昌海
附：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。
《中华人民共和国合伙企业法》
第二条第二款普通合伙企业由普通合伙人组成，合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。
第三十八条合伙企业对其债务，应先以其全部财产进行清偿。
第三十九条合伙企业不能清偿到期债务的，合伙人承担无限连带责任。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。