海南藏族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民一初字第5号
原告郭增库，男。
被告共和县恰卜恰镇下塔迈村村民委员会。
法定代表人沈军，系该村委会主任。
委托代理人赵元奎，男。
原告郭增库与被告共和县恰卜恰镇下塔迈村村民委员会（以下简称下塔迈村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年4月10日立案受理后，依法组成合议庭于2014年6月17日公开开庭审理了本案。原告郭增库、被告下塔迈村法定代表人沈军及其委托代理人赵元奎到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告郭增库诉称，郭增库系下塔迈村村民，1988年郭增库以下塔迈村四社的名义开发耕种了200亩耕地，2012年郭增库家的草山被光复电厂征用，郭增库家应得到草山补偿款为1070765.93元，2013年下塔迈村给付郭增库草山补偿款360000元，剩余710765.93元至今没有给付，郭增库催要时，下塔迈村以郭增库家有200亩耕地为由拒绝给付，郭增库耕种的这200亩耕地与被光伏电站厂征用的土地是两码事，下塔迈村拒绝给付剩余补偿款710765.93元的行为导致郭增库家庭生活困难，请求法院依法判决。
被告下塔迈村在法定答辩期内未提交书面答辩，在庭审中口头辩称，1981年下塔迈村分配耕地时，郭增库分得六亩耕地，因其承包了下塔迈村四社的200亩耕地，无能力管理分得的6亩耕地，郭增库把分得的6亩耕地交回社里。1999年下塔迈村对全村的草山进行了划分，2002年以社为单位分配下去，社里按人均分配到户，当时社里分配草山时，按照耕地亩数分配的，郭增库未分到草山，后郭增库一心经营200亩耕地。因2012年光伏电站征用下塔迈村草山，下塔迈村对草山补偿款进行了分配，各社是按照2002年草山亩数及上税情况分配的。因郭增库未分到草山，下塔迈村四社未给其分配草山补偿款。给郭增库家分配420000元补偿款其中360000元是由于郭存章（系郭增库之子）的申请能否对其一家12口人按照新增或者插户给予每人30000元分配，下塔迈村出于人道主义，从村集体草山补偿款中支出的，另外60000元是因郭增库家新增两人按照补偿款分配方案中新增人员给予每人30000元。因此，其要求给付补偿款的诉求无事实根据。
郭增库为证明其诉求提交的证据有1、人民调解协议书一份，拟证明2012年12月24日下塔迈村四社与郭存章、贾存来、康欢胸就郭增库承包的200亩耕地承包费用，土地上附属物的归属等进行了约定；2、证明二份及下塔迈村四社草场划分现有人口表（复印件），拟证明郭增库一家13口人草场划分给下塔迈村四社，补偿款由四社承担，郭增库一家13口人按照四社村民平均每人分配补偿款82366.61元，应得草山补偿款为1070765.93元，减去已领取的草山补偿款360000元，还有710765.93元。
下塔迈村认为，对证据1的真实性没有异议，对证明方向有异议，调解协议的内容是关于郭增库家承包200亩耕地上的附属物收益、土地征用款、退耕还林款等内容归谁所有等进行的协商，与本案涉及的草山补偿款没有关系；对证据2证明方向有异议，且未出示原件，当时分配草山补偿款是按照2002年草山分户的方案，各社按2002年各户分配的草山亩数和税收情况进行分配，1981年划分耕地时，郭增库只分到6亩耕地，后因郭增库无能力管理，也不上税费等又把6亩耕地交到社里，2002年分草山时，按耕地亩数分的草山，所以郭增库未分到草山。下塔迈村给郭增库家420000元补偿款。其中360000元补偿款是应郭存章（郭增库之子）的申请，称其一家12口人未分到草场觉得不公，希望按照新增或者插户给予解决，为此下塔迈村按照12人，每人30000元，360000元给予了分配；另外60000元是因郭增库家新增两人按照补偿款分配方案中新增人员补偿标准给予每人30000元。
下塔迈村提交的证据有1、下塔迈村南塔拉台牧草地补偿款分配方案三一份拟证明当时分配草山补偿款是按照2002年草山分户的方案进行分配，各社按2002年上税的人口、亩数进行分配，郭增库在四社没有耕地也没有草山，郭增库不在草山补偿款的分配范围之内；2、土地承包合同书及补充协议各一份，拟证明2006年12月20日下塔迈村四社与郭增库签订了土地承包合同，承包的土地面积是214亩，承包期限为1999年至2029年，与郭增库要求给付草山补偿款没有关系；3、关于解决郭存章草山纠纷问题的申请报告一份，拟证明郭增库2002年未分到草山，未列入草山分配补偿范围内，特申请按新增或插户给予解决；4、司法所的会议记录一份，拟证明郭增库一家未分到草山。
郭增库质证认为，对以上四分证据均不予认可，2002年四社草山分配表上有我的草山份额。
综合当事人的诉辩以及举证、质证、认证的情况，本院经审理查明如下事实：
1981年，下塔迈村划分耕地时郭增库只分到6亩耕地，后因郭增库无力管理，又把6亩耕地交回下塔迈村四社。由于下塔迈村的200亩耕地因干旱缺水，机井损坏，耕地被暂时废弃了，2006年12月20日下塔迈村四社与郭增库就200亩耕地签订了土地承包合同，合同约定承包的土地面积是214亩，承包期限为1999年至2029年，并约定了耕地上的附属物收益、土地征用款、退耕还林款的归属等内容。2013年下塔迈村牧草地被光伏电站征用后，下塔迈村于2013年9月10日制定了牧草地补偿款分配方案，草山补偿款按照2002年上税人口、亩数进行分配，由于2002年分配草山是按耕地亩数分配的，郭增库未分配到草山，故未分配到草山补偿款。2013年9月28日郭存章（系郭增库之子）向下塔迈村申请要求对其一家12口人按照新增或插户给予分配解决，下塔迈村出于人道主义，从村集体草山补偿款中按照申报的12口人和新增2名人员的标准给予每人30000元，共计420000元给予分配的。
另查明，郭增库一家现户口在下塔迈村只有7人，其余均为城镇居民。
上述事实，有下塔迈村南塔拉台牧草地补偿款分配方案三、土地承包合同书及补充协议、关于解决郭存章草山纠纷问题的申请等证据予以佐证。
本院认为，农村土地被征用后的土地补偿款，在性质上是对土地所有权的补偿，获得补偿款分配权是基于土地经营权承包权和宅基地分配权；本案中下塔迈村集体分配被光伏电厂征用的草山补偿款时，严格按2002年村集体划分的草山，按照承包地征税、人口、承包户亩数进行分配。由于郭增库将第一轮承包经营的6亩耕地已交回下塔迈村集体；2002年下塔迈村在分配草山时郭增库未获得草山承包经营权，其子郭存章向下塔迈村集体要求获得征地补偿款的申请中已明确表示郭增库一家12人未在下塔迈村2002年承包草山，要求按照新增或插户补偿，且郭增库户口所在地为共和县恰卜恰镇，说明其生活、生产不依赖于该集体经济组织。因此，郭增库在下塔迈村没有承包经营草山，其要求村集体分配征地补偿款的理由不能成立，本院不予支持。关于郭增库承包村集体200亩耕地，不属于征用土地，与本案无关。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决如下：
驳回原告郭增库要求共和县恰卜恰镇下塔迈村村民委员会给付草山补偿款710765.93元的诉讼请求。
案件受理费10907.66元由原告郭增库承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于青海省高级人民法院。
审 判 长 李德吉
代理审判员 贾 洋
代理审判员 叶忠措
二〇一四年六月二十七日
书 记 员 崔晓辉
附：本判决所适用法律条文的主要内容：
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，提供证据。