安徽省桐城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0881刑初21号
公诉机关安徽省桐城市人民检察院。
被告人都章，男，1976年5月6日出生于安徽省�城市，汉族，安徽省桐城市人，大专文化，中共党员，桐城市房产局测绘队队长，现住桐城市。因涉嫌犯受贿罪于2016年5月17日被桐城市人民检察院取保候审。
辩护人孙江涛，安徽文都律师事务所律师。
安徽省桐城市人民检察院以桐检公诉刑诉［2017]12号起诉书指控被告人都章犯受贿罪一案，于2017年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月3日公开开庭审理了本案。桐城市人民检察院指派检察员刘军冲出庭支持公诉，被告人都章及其辩护人孙江涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桐城市人民检察院指控，被告人都章在任桐城市房地产管理局测绘队队长期间，利用为房地产测绘和房地产面积核算的职务之便，在相关楼盘的预测和实测过程中给予他人关照，自2006年至2015年，先后多次非法收受房地产开发企业安徽中瑞置�有限公司、桐城市久阳实业有限公司、安徽鸿润房地产开发有限公司、安徽凯达机械制造有限公司、桐城市天工置业有限公司、桐城市盛世房地产开发有限公司、桐城市家和尊养投资管理有限公司及相关个人所送财物，共计56000元。其中现金30000元，购物卡面值26000元。案发前，被告人都章将其受贿的犯罪事实已向其所在的单位负责人交待。公诉机关就其指控的事实，列举了被告人都章供述和辩解、证人证言、书证等证据予以证实。公诉机关认为：被告人都章身为国家工作人员，利用职务上的便利，收取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成了受贿罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，依法判处。
被告人都章对公诉机关指控的罪名没有意见，表示自愿认罪。对起诉书指控的第2、3起事实细节提出以下辩解意见：2012年下半年以前，我帮助中瑞公司进行房屋面积预测；2012年下半年之后，山水龙城香水湾三期及松涛里楼盘在建中，为房屋预售入网做过广告图页；作为房地产方面的专家，在该公司房屋设计阶段，对房屋的户型及户型配对的最终定稿提出建设性意见及建议，并参与具体方案的优化过程；为高层幢的底层架空层改成住房的方案整合等付出测绘范围之外的劳动，收受的财物中有部分属于我加班的报酬，提交了自书的《加班情况说明》等材料予以证实，请法庭酌情予以考虑我受贿财物的性质不全是利用职务之便。被告人都章在开庭后向本院提交了其本人所持有的房地产经济师、物业管理师、房地产经纪人、测绘工程师、房屋登记官等资格证件，证实其具有测绘及房地产方面的专业知识。
辩护人孙江涛的辩�意见是：对公诉机关指控被告人都章犯受贿罪不持异议。对被告人都章收受现金的指控不持异议。对有异议的受贿事实提出以下的意见：
1、检察机关提供的证据不能证明所指控的涉案事实完全是被告人都章的职务或职责范围之内。起诉书指控的第1、2、4、6起均有2012年以前被告人都章收受财物的行为，根据桐城市房产局出具的《情况说明》，测绘队在2012年下半年以后才开展实测业务，2012年下半年以前这项业务测绘队是可做可不做的业务，在2012年以前被告人都章提供测绘服务，收取的费用不属于利用职务之便，不能计入其受贿数额。
2、都章收受中瑞置业公司财物的事实中，证人俞某的证言中关于购物卡数额和购物卡面值情况出现不等额的情况，购买礼品卡过程中可能出现没有支付购物卡等额现金的情况，根据最高人民法院、最高人民检察院相关的司法解释规定，财产性的利益应当以实际支付的价格进行计算，本案中没有反映购物卡的实际购买价格。从部分判例中，其他法院对购物卡的认定，要么在现金之外单列，要么折合成现金价值计算，并无直接按照面值计算。
3、根据检察机关提供证据材料，被告人都章在案发前主动向两级局机关领导主动报告自己涉嫌受贿的全部事实，在接受检察机关调查时如实供述了自己全部的犯罪事实，应依法认定为自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人都章在归案后主动按照办案机关的要求全部退赃，当庭自愿认罪，真诚悔罪。
4、综合考虑以上量刑情节，同时考虑被告人都章在案发后仍担任桐城市房地产测绘队负责人一职，其工作具有较强的专业性特点，在被告人都章真诚悔罪的前提下，如果对其从轻处罚，让其利用自己的专业知识更好地服务于桐城市房地产测绘事业，具有更好的社会效果。从“教育为主，惩罚为辅”的角度考虑，建议人民法院对被告人都章适用免除刑事处罚。
经审理查明：1996年11月，被告人都章从学校毕业后到桐城市房产管理委员会发证办参加工作，1997年12月经桐城市人事局审批任房产技术员，从事房地产测绘工作。1999年12月经中共桐城市委组织部、中共桐城市建设委员会党组审查通过。2010年、2012年7月先后任桐城市房产局测绘队副队长、队长。在其工作期间，利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，其具体犯罪事实如下：
（一）被告人都章收受安徽中瑞置业工程有限公司相关人员的现金及购物卡的事实：
1、2006年10月份的一天，安徽中瑞置业有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的山水龙城“百翠苑”一期测绘过程中给予的关照，由公司职工洪某送其现金10000元，都章予以收受。
2、2012年上半年的一天，安徽中瑞置业有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的山水龙城“香水湾”三期测绘过程中给予关照，由公司职工方某送给都章10000元现金，都章予以收受。
3、2014年初的一天，安徽中瑞置业有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的山水龙城“松涛里”楼盘测绘过程中给予关照，由公司职工俞某送给都章10000元现金，都章予以收受。
4、安徽中瑞置业有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的山水龙城地产项目测绘过程中给予关照，由公司职工张某1分别于2009年春节前，2010年端午节、中秋节、春节前，2011年春节前，2012年春节、端午节、中秋季前，2013年端午节前送都章一张面值1000元购物卡；在山水龙城“香水湾”一期工程实测期间张某1送给都章一张面值1000元购物卡；“香水湾”三期工程实测期间张某1送给都四张面值1000元购物卡。共计11次，合计面值14000元购物卡，都章均予以收受。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、被告人都章的供述证实：我收受中瑞置业开发有限公司开发山水龙城项目的现金和购物卡。其中2006年10月左右，该公司的副总经理洪某送给我10000元现金，洪某到我单位打电话让我出来，然后将用信封装好的10000元现金递给了我，说了一些感谢之类的客气话，我收下了10000元。他希望我能够及时尽快把当时“百翠苑”一期的预测报告搞好，不能影响他们房子的销售。……2012年上半年的一天，时任中瑞置业公司的总经理方某送给我10000元现金，我记得当时是方某打电话给我，让我到他办公室去一下，然后方某就递给我一个信封，里面装有10000元现金，说了一些感谢关照之类的话�我当时就收下了。我记得是山水龙城香水湾三期房子要交付使用了，方某送钱给我是希望我能够尽快出具香水湾三期的实测报告，不能影响房屋交付。……2014年春天的一天，时任中瑞置业有限公司的副总经理的俞某送给我10000元现金，我记得当时他是开车到行政服务中心来找我，他打电话让我出来，让我上了他的车，在车上他递给我一个信封，里面装有10000元现金，我当时收下了。当时开发的松涛里楼盘即将交付，因为阳台封闭等问题，需要不断的修改测绘报告，工作量很大，因为松涛里的图纸设计未封闭阳台，后来他们在施工中做成了全封闭阳台，全封闭阳台是要算全部面积的，涉及到开发商的利益。俞某送钱给我无非是希望我能够尽快地按照阳台全封闭的出具测绘报告，不能影响他们交房。……2009年春节前；2010年端午节、中秋节、春节前；2011年春节前；2012年春节、端午节、中秋季前和2013年端午节前，中瑞置业公司负责销售的总经理张某1每个节日前都给我送一张广场老店或信诚烟酒店的购物卡，面值都是1000元。有时他是到我办公室递给我，有时是喊我出去递给我，具体哪一次我记不清楚了。另外在对山水龙城香水湾一期工程实测时，张某1送给我一张面值1000元的购物卡。在对香水湾三期工程实测时，张某1送给我四张购物卡，每张面值1000元。这些购物卡是广场老店或信诚烟酒店的。张某1送我购物卡，是中瑞置业公司安排的，他送给我购物卡，也是希望我能够及时尽快出具实测报告，能够让他们按期交房，不能影响公司房子的交付，对于张某1个人来讲是不能影响他个人的销售业绩。
2、证人证言
（1）洪某证言证实：2006年10月份左右，是桐城市房产局的都章来“百翠苑”项目测绘，测绘的面积比我们�际开发的面积小约5%左右，因为我们公司最终对外销售的面积以桐城市房产局测绘面积为依据，都章当时测绘的面积会对我们公司的利益造成损失，所以当时我就将这个情况向时任安徽中瑞置业有限公司的总经理刘某汇报这个情况，刘某安排我去找一下测绘队都章，我就去公司财务借了10000元现金，当天就送给了都章，请求都章将测绘报告修改一下，都章在收下我送的10000元现金后，第二天就将测绘报告改过来了，最终测绘面积和公司开发的建筑面积一致。从公司借出的现金，然后以餐饮发票、汽油发票等票据到公司财务冲账，在公司账上能反映。
（2）方某证言证实：2012年5月份，香水湾三期已经竣工准备交房，需要办理测绘，当时我找到桐城市房产局测绘队队长都章，请求其给予我公司开发的小区测绘，他答应了，为了让都章能够尽快地完成测绘，�了几天我打电话叫都章到我办公室，说有事找他商量，他来了，我就对他说我们开发的香水湾三期马上要交房，现在要搞测绘，麻烦你把测绘报告搞快点，平时你工作辛苦了，这点钱就算给你点加班费，然后我就把事先准备好的用信封装着的一万元现金给了他，他接过这一万元现金，讲了句“我知道了”。钱是我事先从公司财务上打条据预借出来的，我送给他这一万元实际上是想他在测绘时给予照顾，尽快完成测绘，为避免在测绘的时候出现不必要的麻烦耽误我们楼盘销售，因为他的测绘工作量确实也比较大，很辛苦，我就以加班费的名义送钱给他，这样他更容易接受，以前的时候我安排公司销售经理张某1也是以这个名义送钱给他的。我向公司出具暂借据的时间是2012年5月10日，金额一万元，内容是香水湾三期测绘费用，这笔钱与正常的交纳测绘费无关。
（3）俞某证言证实：2014年春，公司开发的第三期即松涛里组团的C7、C8两幢小高层（11层）已经建成即将交付业主，当时这两幢楼的阳台，图纸设计是未封闭阳台，预测报告上的房产面积是按建设部门的规定，建筑面积按一半计算。但是在实际施工建设中我们对阳台做了封闭处理，按规定封闭阳台的建筑面积是全额计算，这样就造成了实测的面积与预测的面积不符。如果按照正常程序，必须要先办理图纸变更等相关审批手续，然后才能按实际测绘面积予以确认。但是由于相关的变更手续非常麻烦，一时还办不下来，中瑞公司原董事长时任桐城市滨河投资公司董事长刘某，他当时被中瑞公司聘为顾问，刘总事先与房产局测绘队都章沟通好了，就简化了相关手续，没有按正常程序办理图纸变更审批，就按照实测面积由测绘队予以确认了。我印象中是刘总安排公司办公室主任葛某,4从财务上暂借了一万元现金，用一个信封装着，和我一道开车去了桐城市行政服务中心楼下，我叫葛某4打电话把都章喊下来，都章上了我们的车子，我们对都章讲了请他关照之类的话，他说刘总已经给他讲过了，他晓得，然后我们就把那用牛皮纸装着的一万元现金递给他，顺便把根据他要求准备的设计图纸等资料也给了他，都章收下这些资料和钱后就下车走了。
（4）葛某4证言证实：2014年4月8日那天俞某到我办公室，让我在财务上暂借10000元现金带着，随他一起到桐城市测绘队去一下，当时我将钱用一个牛皮纸信封装好后和俞某一起开车去了桐城市行政服务中心楼下，之后我打电话叫都章下楼来，俞总和都章可能之前就谈好了，都章下来也就寒暄了几句，之后我看到俞某将装有10000元现金的牛皮信封递给都章，都章当场收下了。
（5）�某1证言证实：我分别在2009年春节前；2010年端午节、中秋节、春节前；2011年春节前；2012年春节、端午节、中秋季前；2013年端午节前，按照刘某或者方某的要求送给桐城市房产局测绘队队长都章购物卡，每次送给都章购物卡的面值都是1000元，一般都是我按照刘某或者方某的要求到办公室领取广场老店或者信诚烟酒店的购物卡，共计送了9次。另外我具体经手的香水湾一期工程实际测绘时，我送给都章一张面值1000元购物卡。在我经手香水湾三期工程实测时，我送给都章4张面值为1000元的购物卡给都章，我一共送给都章14000元的购物卡。
3、书证：安徽中瑞置业的财物账目等，对以上的证人洪某、方某、葛某4的证言予以佐证。
（二）被告人都章收受其他单位购物卡的事实如下：
1、桐城市久阳实业有限责任公司为谋求及感谢被告人都章在该�司开发的房地产项目测绘过程中给予关照，由公司职工黄某分别于2013年、2014年春节前到测绘队送都章一张面值1000元购物卡；2014年3月在被告人都章对桐城市久阳实业有限责任公司开发的久阳三期楼盘预测时，收受该公司送给其一张面值1000元购物卡；合计面值3000元购物卡。
上述事实，被告人都章在开庭审理过程中无异议且有证人黄某、张某2的证言予以证实。
2、安徽鸿润房地产开发有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的房地产项目测绘过程中给予关照，由公司职工毛某分别于2010年春节、2011年春节、2012年春节、2013年春节前送给都章一张面值1000元购物卡，共计4次，合计面值4000元购物卡，都章均予以收受。
以上事实，有下列证据予以证实：
（1）被告人都章的供述证实：我还收过安徽鸿润房地产公司的购物卡，具�是2010年至2013年春节前，安徽鸿润房地产开发有限公司的毛某都会把我喊到办公室楼底下，然后递给我一张购物卡，我记得面值都是1000元。公司送卡给我是希望和我搞好关系，希望我在房屋面积预测或实测时能够尽快出具测绘报告，不影响房屋的出售和交付。
（2）证人毛某的证言证实：为了让我公司的测绘进度加快，公司安排我从2010年至2013年，每年春节，都送1000元购物卡给测绘队队长都章，共4次，计4000元购物卡，这4000元购物卡都是“广场老店”的，都章都收下了。
3、2014年6月的一天，安徽凯达机械制造有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的中凯九龙湾项目测绘过程中给予关照，由公司法定代表人赵某安排项目经理朱某送给都章一张面值2000元购物卡，都章予以收受。
上述事实，被告人都章在开庭审理过程中无异议，且�证人赵某的证言予以证实。
4、2015年的一天，桐城市天工置业有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的房地产项目测绘过程中给予关照，由公司职工姚某送给都章一张面值1000元购物卡，都章予以收受。
上述事实，被告人都章在开庭审理过程中无异议，且有证人姚某的证言予以证实。
5、2015年春节前，桐城市盛世房地产开发有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的房地产项目测绘过程中给予关照，公司职工邹某送给都章一张面值1000元购物卡，都章予以收受。
上述事实，被告人都章在开庭审理过程中无异议，且有证人邹某的证言予以证实。
6、2015年下半年的一天，桐城市家和尊养投资管理有限公司为谋求及感谢被告人都章在该公司开发的房地产项目测绘过程中给予关照，由公司职工李某送给都章一�面值1000元购物卡，都章予以收受。
上述事实，被告人都章在开庭审理过程中无异议，且有证人李某的证言予以证实。
案发前，2016年5月，被告人都章将其受贿的犯罪事实向其所在单位占某4及胡某二位领导汇报。二人均让其到司法机关或有关机关投案。2016年5月17日，被告人都章接到桐城市人民检察院侦查人员调查通知时，如实自书了受贿事实材料并如实进行了陈述。2016年11月14日，桐城市人民检察院依法扣押了都章现金56000元。
上述事实，有证人胡某、占某4于2016年5月24日分别出具的《情况说明》及其分别接受侦查人员的询问笔录，桐城市人民检察院扣押决定书，扣押财物清单等在卷佐证。
本案的综合证据有：
都章的主体身份资料：
1、户籍证明；干部转正定级报告表；干部履历表。证实被告人都章的身份系从事公务的国家工作人员。
2、桐城市房地产测绘队主体身份材料，该单位属于事业法人，地址位于桐城市文昌大道政务中心，法定代表人都章。组织机构代码48567512-8。证实被告人都章从事测绘工作，并且任负责人。
上述证据，均经庭审质证，证据来源合法、证据之间相互关联，足以认定。
本院认为：被告人都章身为国家工作人员，理应勤政廉政，然其利用职务上的便利，在给相关的房地产公司预测和实测房屋面积时谋取利益，收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成了受贿罪，公诉机关对其指控罪名成立。被告人都章辩解及其辩护人辩护，2012年上半年之前，都章为被服务的单位安徽中瑞置业公司及安徽鸿润房地产开发有限公司提供了超时超量的工作，属于其工作职责范围之外，受贿款中有部分资金的性质系其加班�点辛苦费用属于劳动报酬的意见，除行贿人方某有部分表述外，其他行贿人的证言均未予以证实，故对此辩解意见及辩护人的辩护意见不予采纳。对辩护人认为行贿人可能存在购买打折促销的购物卡，被告人都章收受的购物卡面值不能直接计算为受贿数额，应当以行贿人实际支付的现金计算被告人都章受贿数额的意见，事实与理由不足。首先，被告人都章在开庭审理过程中，供述其将购物卡均按面值价格全部予以消费；其次，对照各个行贿人的陈述，对如何购买购物卡的细节的事实无明确表述，法院亦无法查清；再次，此事实情节不影响对被告人都章的定罪量刑档次；第四，被告人都章主动悔罪，已经将购物卡的等额资金26000元退出，现被桐城市人民检察院依法扣押。故对辩护人辩护的法庭应当查清行贿人购买购物卡实际支付的价格计算受贿人受贿数额的辩护意见不予采纳。被告人都章在案发后，主动向有关领导汇报自己的违法犯罪事实，在未被采取强制措施时，在接受桐城市人民检察院办案人员调查时主动配合，且交待了未被检察机关掌握的同种类的犯罪事实，其行为符合关于自首的法律规定，可以从轻或者减轻处罚；被告人都章在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，有可以从轻、减轻或者免除处罚情节；综合被告人都章的犯罪事实、性质、情节和危害后果及被告人都章的认罪态度，可以对其免予处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第十二条第一款、第三十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题�解释》第十八条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人都章犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人都章非法所得56000元，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程巧梅
审 判 员 赵文生
人民陪审员 姚 成
二〇一七年三月二十九日
书 记 员 谢 莎
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪�，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪是的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上�国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人�，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项�第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十八条贪污贿赂的犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。