山东省青岛市崂山区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）崂行初字第131号
原告鲁少波
被告青岛市公安局崂山分局
法定代表人戚杰，局长。
委托代理人刘涛，该局工作人员。
委托代理人郭亮，该局工作人员。
被告青岛市公安局，住所地：青岛市市南区湖北路29号。
法定代表人黄龙华，局长。
委托代理人谈峻虹，该局工作人员。
原告鲁少波不服被告青岛市公安局崂山分局、青岛市公安局行政处罚一案，本院受理后，依法向被告送达了行政诉状和应诉通知书。2016年8月12日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告鲁少波，被告青岛市公安局崂山分局的委托代理人刘涛、郭亮，青岛市公安局的委托代理人谈峻虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告青岛市公安局崂山分局（以下简称崂山公安分局）于2015年6月9日作出青崂公行罚决字【2015】00166号《行政处罚决定书》，决定对违法行为人王翠霞罚款500元人民币。经复议后，被告青岛市公安局于2015年9月25日作出青公复决字【2015】82号《行政复议决定书》，维持了原具体行政行为。
原告鲁少波诉称，2013年1月19日14时，王翠霞在其办公室与原告发生争执，将原告打伤，经法医鉴定为双眼轻微伤。原告因受伤后头痛脑电图异常，于2013年1月14日入住青岛市第七人民医院住院治疗164天。住院期间，原告要求被告崂山公安分局重新鉴定伤情，被答复出院后重新鉴定。2013年8月31日，在原告一再要求下，被告崂山公安分局带原告前往市立医院东院法医门诊进行鉴定，但未有结果。经原告追问，被告答复称不再进行重新鉴定。原告认为被告的行政不作为严重侵犯其合法权益，诉请判令：1、依法判令被告对违法行为人王翠霞结伙殴打、伤害原告处以十日以上十五日以下行政拘留并罚款伍佰元以上一千元以下；2、判令被告承担本案的诉讼费用。
被告青岛市公安局崂山分局答辩意见如下:
第一，该行政处罚事实清楚，证据确凿。2013年1月9日，在青岛大学鲁少波的办公室内，鲁少波与王翠霞发生争执，王翠霞用手抓鲁少波的头发及面部，经法医鉴定构成鲁少波的轻微伤，上述事实有鲁少波、王翠霞、刘涛、张少华、周青及丁珊等人的询问笔录和鲁少波伤情鉴定书等证据证实。
第二，该行政处罚决定程序合法，适用法律正确，量罚适当。王翠霞与刘涛因经济问题找鲁少波质询并与其发生肢体冲突，王翠霞殴打鲁少波的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，属殴打他人。该案我局依法受理并调取证据，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法告知了王翠霞享有陈述权、申辩权、复议及诉讼权，并依法向受侵害人鲁少波送达行政处罚款决定书，该案的程序合法。2015年6月9日，我局依法对王翠霞做出罚款伍佰元的惩罚，对王翠霞的处罚决定适用法律正确，量罚适当。
第三，原告在起诉状中的陈述与事实不符。我局于2013年2月4日使用鉴定意见告知书向鲁少波告知了鉴定意见，鲁少波签字确认并称其对鉴定意见无异议。2013年8月28日、2015年4月17日鲁少波又提出书面申请要求重新鉴定，根据《公安机关办理行政案件程序规定》被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请，经县公安机关审查批准后，进行重新鉴定。鲁少波的重新鉴定申请已经过时效。其次，原告称案发时其被刘涛和王翠霞结伙殴打致伤一事无证据证实。原告称刘涛和王翠霞都动手打自己，办案人先后询问了证人周青、张少华、丁珊等人均无法证实刘涛有参与殴打鲁少波的行为，刘涛和王翠霞一方也否认刘涛有殴打鲁少波的行为。我单位根据调查的证据情况不认定存在结伙殴打行为。最后，我单位调查后，鉴于鲁少波与刘涛是同学关系，而且事情起因是刘涛王翠霞和鲁少波因经济纠纷引发的矛盾，王翠霞主观恶性较小，殴打手段不恶劣，后果较轻，社会危害性小，所以对王翠霞处以罚款伍佰元处罚，裁量适当。
综上所述，原告的诉讼请求不能成立，我局做出的青崂公行罚决字【2015】第00166号行政处罚决定书程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、量刑适当，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告青岛市公安局答辩称，原告于2015年8月6日向我局申请行政复议。同日，我局受理了该复议申请，并向申请人直接送达了行政复议受理通知书。2015年8月6日，我局将行政复议申请书副本发送被申请人崂山分局。崂山分局于2015年8月14日提交了书面答复和相关案卷。经过书面审查，我局于2015年9月25日做出维持崂山分局的行政行为的复议决定，并于9月28日直接送达原告。以上事实有青岛市公安局行政复议决定书、鲁少波行政复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议提交答复通知书、崂山分局行政复议答复书、送达回执等证据证实。综上，我局的行政复议行为完全符合《行政复议法》第十七条、第二十三条及第三十一条的规定，复议程序合法。恳请法院驳回原告的诉讼请求。
被告青岛市公安局崂山分局在法定举证期间提交证据如下：
证据一：受案登记表，证明被告依法受案，程序合法。
证据二：澄清延长办案期限审批表，证明因案情复杂，被告依法延长办理期限，程序合法。
证据三：刘涛的传唤证，证明被告依法对嫌疑人进行传唤审查，程序合法。
证据四：王翠霞的传唤证，证明被告对嫌疑人依法传唤，程序合法。
证据五：鉴定意见告知书，证明被告依法告知了鲁少波伤情情况。
证据六：鉴定意见送达回执，证明被告对原告送达了鉴定意见的复印件。
证据七：行政处罚告知笔录，证明被告依法告知作出行政处罚的程序步骤，程序合法。
证据八：送达回执，证明被告依法送达处罚决定复印件给被侵害人鲁少波。
证据九：鲁少波询问笔录（第一次），证明案件事实。
证据十：鲁少波询问笔录（第二次），证明案件事实。
证据十一：鲁少波询问笔录（第三次），证明案件事实。
证据十二：证人周青询问笔录，在自己的询问笔录中陈述那个女的拽着鲁少波的头发。
证据十三：证人张少华询问笔录，证明当事人之间的肢体接触以上证据证明案件事实。
证据十四：证人丁某的询问笔录证明案件事实。
证据十五：王翠霞询问笔录（第一次）证明案件事实。
证据十六：王翠霞询问笔录（第二次）证明案件事实。
证据十七：刘涛的询问笔录（第一次）证明案件事实。
证据十八：刘涛的询问笔录（第二次）证明案件事实。
证据十九：法医学人体损伤程度鉴定书，证明法医对鲁少波的伤情情况做出的检验鉴定。
证据二十：重新鉴定申请书，证明鲁少波提出申请时已经过了重新鉴定申请时效。
证据二十一：重新鉴定申请书，证明鲁少波提出申请时已经过了重新鉴定申请时效。
证据二十二：行政处罚决定书，证明被告依法对王翠霞进行了行政处罚。
被告青岛市公安局在法定举证期间提交证据如下：
证据一：复议决定书，证明被告在2015年9月25日作出行政复议决定，符合法律规定。
证据二：复议申请书及提交证据一宗，证明鲁少波向被告提出行政复议申请材料。
证据三：受理通知书送达回执，证明被告于2015年8月6日收到行政复议申请，并及时作出受理通知书，证明被告的复议行为程序合法、符合法律规定。
证据四：答复通知书，证明被告要求崂山公安分局提交答复，程序合法，符合法律规定。
证据五：复议答复书，证明崂山公安分局向被告提交了答复意见书，程序合法、符合法律规定。
证据六：送达回执，证明被告向鲁少波直接送达了复议决定书，证明程序合法符合法律规定。
原告庭审中提交了(2015)崂民一初字第207号和(2016)鲁02民终450号民事判决书，欲证明其脑电波异常住院治疗与王翠香的殴打行为有因果关系。后又当庭撤回，表示要对上述两判决申请再审，不做证据使用。
原告对被告崂山公安分局提交的证据质证意见如下：1、对证据一的真实性及证明事项没有异议，但是对于登记表记载的内容有异议。该记载的内容与实际情况有出入，原告报案时并没有陈述事情发生原因。2、对证据二的真实性及证明事项没有异议，但是被告超期办案违法。3、对证据三、四的真实性及证明事项没有异议，但是记载的传唤时间和实际时间不一致。4、对证据五的真实性无异议，被告并没有将鉴定意见告知书送达给原告，原告在得知鉴定结论后于2月4日提出了第二次鉴定申请，详细情况见询问笔录。5、证据六并不是被告按照法定期间送达，是原告起诉时要求公安机关出具的，送达时间并非送达回证载明的时间，实际时间为2015年1月7日下午。该签字系原告母亲于2016年1月8日签署的。6、对证据七的真实性及证明事项没有异议，但是被告认定的事实有遗漏，王翠霞限制了原告人身自由的行为也应当受到行政处罚。7、对证据八、证据九、证据十、证据十一的真实性及证明事项没有异议，但是证据十中实际进行讯问和记录的工作人员与书面记载不一致。原告曾要求被告做精神方面的鉴定，被拒绝。证据十一中刘涛是于2014年发短信威胁原告，而非2013年。8、对证据十二的真实性及证明事项没有异议，该证据证明了王翠霞和刘涛限制了原告的人身自由。9、对证据十三的真实性和证明内容有异议，张少华本人否认了笔录内容。10、对证据十四的真实性及证明事项没有异议，但是据证人陈述被告曾于2013年1月11日在单位办公室已经做过笔录。11、对证据十五有异议，根据王翠霞陈述，其在2012年就已经知道原告的病情，但是仍然于2013年仍然去原告单位实施故意伤害行为。对王翠霞的陈述不予认可。12、对证据十六的真实性和证明内容无异议，据王翠霞的陈述，可以证明王翠霞是委托原告进行投资理财，双方发生冲突时其与刘涛都限制了原告的人身自由。13、对证据十七刘涛的陈述不予认可。14、对证据十八、十九、二十的真实性与证明事项无异议，但是原告曾于2013年8月28日在市立医院东部鉴定中心申请重新鉴定，该行为证明了公安机关并未禁止第二次鉴定申请，但是该次鉴定没有鉴定结论。15、对证据二十一的真实性与证明事项无异议。16、对证据二十二的真实性无异议，但是对王翠霞的处罚过轻。
原告对被告青岛市公安局提交的证据真实性和证明内容无异议，但是不认可复议结果。
经庭审质证，本院认为被告提交的证据真实、合法，与本案待证事实具有关联性，本院依法予以采纳。
经审理查明，2013年1月9日14时10分，原告报警称被人打伤。被告崂山公安分局接警后，进行了调查。2013年1月11日，青岛市公安局崂山分局刑事科学室作出（崂）公（刑）鉴(伤)字【2013】第0028号《法医学人体损伤程度鉴定书》，认定鲁少波的损伤程度属轻微伤。2013年2月4日，被告崂山公安分局向原告告知了鉴定意见，并告知原告“违法嫌疑人或被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请，经公安机关审查批准后，进行重新鉴定。申请重新鉴定以一次为限”。原告称“我对鉴定意见无异议”，在该告知书上签名捺印。2015年6月9日，被告崂山公安分局作出青崂公行罚决字[2015]00166号《行政处罚决定书》，内容为：现查明2013年1月9日14时左右，在青岛大学鲁少波的办公室内，王翠霞对鲁少波进行殴打。以上事实有王翠霞的陈述、鲁少波和刘涛的询问笔录、证人证言、法医鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对王翠霞罚款伍佰元。原告以对王翠霞处罚过轻为由，向被告青岛市公安局申请行政复议。被告青岛市公安局于2015年9月25日作出青公复决字【2015】82号《行政复议决定书》，认为鲁少波与王翠霞之间的纠纷系经济问题引起的，王翠霞殴打鲁少波的违法行为事实清楚，证据确凿。鉴于王翠霞的违法情节较轻，崂山公安分局对其作出的行政处罚决定，适用法律正确，程序合法，量裁得当。鲁少波要求重新进行伤情鉴定的申请已过法定时限，不予支持。决定维持崂山公安分局作出的对第三人罚款伍佰元的处罚决定，鲁少波的其他请求，不予支持。
本院认为，被告崂山公安分局在向原告送达鉴定意见书时，已经告知了原告重新提出鉴定申请的期限为三天，原告书面陈述对鉴定结果无异议。原告提出再次鉴定的请求已超过期限，被告不予受理并无不当。原告诉称认为其因脑电波异常住院的事实与王翠霞的殴打行为存在因果关系，要求加重对王翠霞的处罚，但是未提交证据予以证实。被告崂山公安分局作出的青崂公行罚决字[2015]00166号《行政处罚决定书》认定事实清楚，量裁得当。被告青岛市公安局依法受理复议，作出的青公复决字【2015】82号《行政复议决定书》程序合法，适用法律正确。原告的诉请无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告鲁少波的诉讼请求。
案件受理费50元，由鲁少波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 贾瑞红
人民陪审员 王 军
人民陪审员 李作芳
二〇一六年九月六日
书 记 员 袁 瑗