吉林省汪清县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉2424民初128号
原告李昌南，男，1953年10月12日生，住汪清县。
委托代理人邸富科，吉林惠川律师事务所律师。
被告汪清县汪清镇人民政府，住所汪清县。
法定代表人李成哲，镇长。
委托代理人史文华，男，1976年1月27日生，住汪清县。
委托代理人黄溪波，吉林林海律师事务所律师。
原告李昌南诉被告汪清县汪清镇人民政府（以下简称镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李昌南及其委托代理人邸富科、被告镇政府委托代理人史文华、委托代理人黄溪波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李昌南诉称：2014年7月中旬，金军代表汪清县汪清镇人民政府将汪清镇东明村北沟屯温室大棚建设工程的基础部分发包给原告，建筑面积为1196㎡，双方口头约定，工期为三个月，自2014年8月1日至2014年11月20日，工程价款由原告垫付，工程价款采用《JLXDJ-J2-2014吉林省建筑工程消耗量定额基价表》、《JLFD-2S-2014吉林省装饰装修工程消耗量定额基价表》、《JLFD-2014吉林省建筑安装工程费用定额》作为结算依据，工程竣工后按结算文件确定的金额一次性付清，原告按照约定于2014年8月15日开始施工，同年10月15日竣工，之后原告依据约定的文件进行了结算，工程价款为254152.00元，被告支付了50000.00元，嗣后，原告多次找被告和第三人催要未果，现诉至法院要求被告支付剩余工程款153962.80元及利息（2014年12月15日至工程款给付之日的利息，按年息6%计息）。
被告镇政府辩称：汪清镇东明村发展烟叶种植项目建设单位为汪清镇，由时任镇乡建办工作人员金军负责，由延边兴达建设有限责任公司中标，并与发包方汪清镇政府签订了施工合同，但延边兴达建设有限公司没有亲自施工，也没有对外进行发包，基础部分经金军介绍由原告负责施工，原告与被告之间没有签订书面合同，金军与被告口头约定，工程验收后，经县财政局评审后双方进行结算，施工结束后金军直接支付给被告工程款50000.00元，2015年12月14日该项目验收合格，现在财政局正在对该项目造价进行评审，致使双方合同没有进行结款，原告要求工程款204152.00元是原告单方面计算的数额，我方不认可。原告明知无资质而承揽工程，本身存在过错，由于双方没有约定工程价款，结款方式及给付期限，现要求支付利息显然违反了《合同法》第五十二条第（四）项、第（五）项，第五十八条的规定、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，相应的损失自行承担。我方知道金军将工程包给原告方施工，对工程量没有异议，对工程款有异议。
原告李昌南向本院提供的证据有：
1.身份证复印件一份，证明原告诉讼主体资格；
2.汪清镇东明村北沟屯温室大棚基础部分工程施工合同复印件一份，证明金军代表镇政府与原告签订施工合同。
3、2014年汪清镇东明村北沟屯温室大棚基础部分工程施工证明复印件一份，证明金军代表镇政府与原告签订施工合同，原告将该工程施工完毕移交给村民正常使用，费用为254152.00元。
4、金军证明复印件一份，证明金军将工程承包给原告，价款支付了50000.00元。
5、东明村北沟屯工程现场施工期间照片32张，证明工程已经竣工。
6、施工图纸5张，证明原告是按图纸施工的。
7、建筑工程结算书，证明原告结算工程造价的依据。
被告镇政府向本院提供的证据有：
1、汪清县财政局文件（2014）12号；2、汪清县发改局文件（2014）50号文件；3、中标通知书；4、建设工程施工合同；5、工程质量验收证书。证明2014年5月29日汪清县财政局批复专项扶贫资金建设项目汪清镇东明村发展烟叶种植投资72万元，项目实施单位为汪清镇人民政府，2014年8月20日县发改局对上述项目进行备案，9月28日汪清县兴达公司中标，汪清镇人民政府与延边兴达建设有限公司签订施工合同，开工日期为9月28日，竣工日期为12月31日，工期为95天，总价款为738157.00元，工程范围为育苗大棚及配套附属设施，2015年12月14日汪清县建设工程质量监督站对该工程予以验收，共1200平方米及配套设施。
经庭审质证，原告李昌南提供的1、2、4、5、6号证据，被告镇政府对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。原告提供的3号证据，被告镇政府有异议，认为金军没有出庭接受当事人的质证和质询，该证明达不到原告所要求的证明目的，庭审中被告陈述知道金军将工程包给原告方施工，对工程量没有异议，对工程款有异议。故本院对原告提供的证据的真实性予以采信。原告提供的7号证据，被告镇政府有异议，认为这份结算书只是原告单方制作的，没有汪清镇镇政府签字和盖章，也没有鉴定部门和财政部门的鉴定意见和评审结论，被告方不认可，没有任何法律效力，不能作为证据使用。因双方选择了延边明正工程招标造价咨询有限公司进行鉴定，并对鉴定结论无异议，因此本院对此证据不予采信。被告镇政府提供的1、2、3、4、5号证据，原告对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。
经被告申请，双方选择了延边明正工程招标造价咨询有限公司进行鉴定，延明工造咨鉴字（2016）037号鉴定书，工程造价结论：汪清镇东明村北沟屯温室大棚基础部分工程总造价为：232430.00元（贰拾叁万贰仟肆佰叁拾元整）。其中土建230692.00元，给排水1738.00元。原、被告双方均无异议，本院对该证据予以采信。
根据到庭当事人的庭审陈述及以上采信的证据，本院综合认定如下事实：
2014年7月中旬，第三人金军将汪清镇东明村北沟屯温室大棚建设工程的基础部分发包给原告李昌南，口头约定工期为三个月，自2014年8月1日至2014年11月20日，工程价款由原告垫付，工程价款采用《JLXDJ-J2-2014吉林省建筑工程消耗量定额基价表》、《JLFD-2S-2014吉林省装饰装修工程消耗量定额基价表》、《JLFD-2014吉林省建筑安装工程费用定额》作为结算依据，工程竣工后按结算文件确定的金额一次性付清，之后原告李昌南依据约定的文件进行了结算，工程价款为254152.00元，被告支付了原告李昌南50000.00元，嗣后，原告李昌南与金军签订了《汪清镇东明村北沟屯温室大棚建设工程的基础部分工程施工合同》，该合同中写明发包人为金军。原告按照约定于2014年8月15日开始施工，同年10月15日竣工，2015年2月投入使用。原告单方出具的工程结算书载明工程价款为254152.00元。庭审中，被告镇政府对该工程款不认可，双方当事人对该工程造价申请鉴定。经被告申请，双方选择了延边明正工程招标造价咨询有限公司进行鉴定，延明工造咨鉴字（2016）037号鉴定书，工程造价结论：汪清镇东明村北沟屯温室大棚基础部分工程总造价为：232430.00元（贰拾叁万贰仟肆佰叁拾元整）。其中土建230692.00元，给排水1738.00元。庭审中原告撤回对第三人金军的起诉。现原告诉至法院要求被告镇政府支付剩余工程价款153962.80元及利息（2014年12月15日至工程款给付之日的利息，按年息6%计息）。
另查明，金军在2009年至2014年11月期间任汪清镇人民政府项目办主任，并下派到汪清镇沙东村任书记。李昌南不具备承建该工程的资质。庭审中原告李昌南同意在工程价款中扣除企业管理费、税金土建排水工程、招投标费、监理费等费用28467.20元。双方对未付剩余工程价款为153962.80元无异议。
本院认为，汪清镇东明村北沟屯温室大棚基础部分工程施工合同中,虽然甲乙双方为金军与原告李昌南,但金军当时任被告镇政府的工作人员,李昌南完全有理由相信金军所签合同代表镇政府,且被告镇政府知道金军将工程发包给原告方施工，且对工程量没有异议，因此金军的行为构成表见代理。因此可以认定合同主体为镇政府；在合同履行过程中，被告镇政府未按约定支付剩余工程款的行为已经构成违约，李昌南作为承包人未取得建筑施工企业资质，该建设工程施工合同无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定,合同无效,如果此时建设工程验收合格也可以支付工程款。该工程已于2015年2月投入使用，应视为验收合格，被告应承担及时支付工程款的违约责任。原告主张利息（2014年12月15日至工程款给付之日的利息，按年息6%计息）的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条:“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。”的规定，原告在汪清镇东明村北沟屯温室大棚基础部分工程施工合同中对垫资利息没有约定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十九条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第六条之规定，判决如下：
一、被告汪清县汪清镇人民政府应于本判决发生法律效力之日起10日内，向原告李昌南支付剩余工程款153962.80元。
二、驳回原告李昌南的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4362.00元，由被告负担3379.00元，由原告李昌南负担983.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审 判 长 梁照红
人民陪审员 王玉玲
人民陪审员 孙宝胜
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 李梦娇