黑龙江省桦南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）桦刑初字第124号
公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。
被告人潘某某，女。2014年9月19日因涉嫌贪污被桦南县人民检察院取保候审，2014年10月29日被本院取保候审。
被告人王某某，男。2014年9月19日因涉嫌贪污被桦南县人民检察院取保候审，2014年10月29日被本院取保候审。
黑龙江省桦南县人民检察院以桦检刑诉（2014）124号起诉书指控被告人潘某某、王某某犯贪污罪，于2014年10月29日向本院提起公诉。本院审查后于2014年10月29日立案，适用普通程序，依法组成合议庭。于2014年11月20日公开开庭审理了本案。桦南县人民检察院指派代理检察员于洋出庭支持公诉，被告人潘某某、王某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
桦南县人民检察院指控，2008年12月，被告人潘某某、王某某（二人系夫妻关系）经营的桦南县汇丰电脑有限公司经授权成为家电下乡产品销售指定店。2012年1月至11月间，被告人潘某某、王某某在销售家电下乡产品期间，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利条件，先后冒用桦南县土龙山镇新华村、新民村、兴中村、驼腰子镇东合村村民邱某某、张某某等99名农民身份信息，制作113笔虚假家电下乡补贴资金申领手续，骗取国家财政家电下乡产品补贴资金人民币51415元，赃款被二被告人用于家庭生活支出。案发后赃款全部被收缴。
公诉机关以上述事实有书证被告人潘某某、王某某户籍证明、现实表现、到案经过及补贴资金申领手续等；证人贾某某、周某某、邱某某等75人证言；被告人潘某某、王某某的供述和辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人潘某某、王某某身为受委托从事公务的人员，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利，采取虚报冒领手段，骗取国家家电下乡补贴资金，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人潘某某、王某某主动投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请本院依法判处。并建议对被告人潘某某、王某某判处有期徒刑三年至五年。
被告人潘某某、王某某均无辩解意见，并自愿认罪。
经审理查明，2008年12月，被告人潘某某、王某某（二人系夫妻关系）经营的桦南县汇丰电脑有限公司经桦南县商务局授权成为家电下乡产品销售指定店，并于2011年7月30日经桦南县商务局重新审核通过，重新备案为黑龙江省家电下乡销售网点。2009年12月10日，桦南县财政局、桦南县商务局联合召开桦南县全县家电下乡产品销售指定店会议，将审核和资金垫付、兑付工作授权给家电下乡指定店。2012年1月至11月间，被告人潘某某、王某某在销售家电下乡产品期间，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利条件，先后冒用桦南县土龙山镇新华村、新民村、兴中村、驼腰子镇东合村村民邱某某、张某某等99名农民身份信息，制作113笔虚假家电下乡补贴资金申领手续，骗取国家家电下乡财政补贴资金人民币51049.57元，赃款被二被告用于家庭生活支出。案发后全部赃款上缴至桦南县人民检察院。
被告人潘某某、王某某均于2014年9月12日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
上述事实有公诉机关举证，并经当庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人潘某某的供述证实，桦南县汇丰电脑有限公司成立于2008年1月，主要经营联想牌电脑整机、联想打印机、耗材零售、电脑维修、复印等项目。2008年12月汇丰电脑有限公司被确定为桦南县家电下乡指定店并开始经营家电下乡产品。2009年8月1日开始，家电下乡补贴的方式改为由家电下乡指定店先行垫付家电下乡补贴资金，然后由其向财政所上报家电下乡补贴申领手续，财政所审核通过后再向家电下乡指定店拨付补贴款。平时家电下乡管理系统网录入的信息都是由她自己录入，并负责审核。2011年12月份，她在网上看到有卖家电下乡产品标识卡的，于是就和王某某商量后，花800元一次性购买了160张标识卡，想套取点补贴款留着自己花。买回标识卡后她就用以前去乡下复印的身份证、户口本和粮食直补折的复印件，在家电下乡管理系统网录入虚假的家电下乡产品销售信息，然后打印出家电下乡补贴资金申请表和黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书，她和王某某分别在黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书上签上虚假购买人的名字，她签的多，王某某签的少。然后正常开出发票并将发票复印件和做好的手续报到桦南镇财政所审核，审核通过后，她给桦南县财政所打收据，桦南镇财政所收到收据后给她一张农业银行的转账支票，然后她拿着转账支票去农业银行将钱转到汇丰电脑有限公司账户里。这些手续及申报基本上都是她去报，王某某去的次数较少。她承认检察院出示的113笔共计99人的补贴资金是她做的虚假申请，所得51415元，都用于家庭生活开销了。
2、被告人王某某的供述证实，桦南县汇丰电脑有限公司成立于2008年1月份，同年12月份，汇丰电脑有限公司成为桦南县家电下乡指定店并开始经销家电下乡产品。2009年8月1日开始由家电下乡指定垫先垫付补贴资金，平时家电下乡管理系统网录入及审核均是由潘某某进行，当销售家电下乡产品达到一定数量后，他们就去桦南镇财政所上报家电下乡补贴申领手续，财政所审核通过后，再拨付给他们指定店垫付的家电下乡补贴。2011年12月份，潘某某跟她说要在网上买假的家电下乡产品标识卡，看能不能报出补贴资金，他同意了。潘某某买了假的家电下乡产品标识卡后，他们就利用以前为农民复印身份证时多印的身份证、户口本和粮食直补折的复印件，冒用99个农民身份信息在家电下乡管理系统网录入113笔虚假的家电下乡产品销售信息，并以此套取了家电下乡补贴51415元。赃款被他用于家庭日常支出。
3、证人孙某某、邱某某、张某某、韩某某、刘某某、王某某、谷某某、于某某、袁某某、张某1、张某2、高某某、江某某、李某某、张某3、翟某某、李某1、邢某某、商某某、张某1、石某某、黄某某、张某5、徐某某、张某某、乔某某、孔某某、马某某、马某1、徐某1、薛某某证言证实内容基本一致，均证实自己没有在桦南县汇丰电脑有限公司购买过电脑及家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款，他们的身份证没有借给过任何人。
4、证人谢某某证言证实，他同徐某2、徐某3是亲属关系，均系其妻徐某4的弟弟。谢某某、徐某2、徐某3家中均没有电脑，也未购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“谢某某、徐某2、徐某3”的三张家电下乡补贴资金申报表上记载的计算机不是三人购买的，他的身份证没有借给过任何人。
5、证人崔某某证言证实，他同于某1是亲属关系。他和于某1均未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过电脑及家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“崔某某、于某1”的两张家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是二人购买的，二人家中均没有电脑，并且他们二人本人的身份证从未借给过任何人。
6、证人夏某某证言证实，夏某1是他父亲。夏某1从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过电脑及家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“夏某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他父亲购买的，他父亲家没有电脑，他父亲的身份证没有借给过任何人。
7、证人张某7证言证实，他同张某9、张某8是兄弟关系，二人均是他的哥哥。张某9和张某8从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过电脑及家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“张某8、张某9”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是二人购买的，二人家中均没有电脑，张某8、张某9的身份证也没有借给过其他人。
8、证人肖某某证言证实，肖某1是他的父亲，肖某1家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“肖某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他父亲肖某1购买的，他父亲的身份证没有借给过任何人。
9、证人王某某证言证实，王某1是他的父亲，今年72岁。王某1家中没有电脑，未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“王某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是其父亲王某1购买的，他父亲身份证没有借给过他人。
10、证人宿某某证言证实，宿某1是他的父亲，宿某2是他的哥哥。宿某1和宿某2家中均没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“宿某1、宿某2”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是二人购买的。
11、证人石某某证言证实，石某1是他的弟弟，王某2是他的母亲。他们三人家中均没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“石某某、王某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他们三人购买的，并且均未将身份证信息借给他人。
12、证人马某2证言证实，徐某5是他母亲，徐某6是他姨，马某3是他二大爷。徐某5、徐某6、马某3三人家中均没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“徐某5、徐某6、马某3”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他们三人购买的。
13、证人邹某某和证言证实，邹某1是他的父亲，邹某1家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“邹某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是其父邹某1购买的，他父亲没有将身份证借给过任何人。
14、证人范某某证言证实，范某1是他的父亲，范某1家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“范某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是其父范某1购买的，他父亲没有把身份证借给过任何人。
15、证人王某2证言证实，王某3是她的弟弟，二人家中均没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“王某2、王某3”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她们二人购买的，她从未将身份证借给过他人。
16、证人徐某7证言证实，徐某8是他的父亲，徐某8家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“徐某8”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是其父徐某8购买的。
17、证人宋某某证言证实，宋某1是她的父亲，宋某1家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“宋某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她父亲购买的，他也没有将身份证借给过别人。
18、证人陈某某证言证实，王某3是他弟弟，二人家中均没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“陈某某、王某3”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他们二人购买的，他们也没有将身份证借给过别人。
19、证人陈某1证言证实，吴某某是他妻子，他家中没有电脑，吴某某从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“吴某某”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是吴某某购买的，她也没有将身份证借给过别人。
20、证人孙某1证言证实，孙某2是他弟弟，孙某2家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“孙某2”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他弟弟购买的。
21、证人张某10证言证实，张某11是他的儿子，张某12是他哥哥，张某13和张某14是他弟弟。张某11、张某12、张某13、张某14四人家中均没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“张某11、张某12、张某13、张某14”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他们四人购买的，他们四人也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
22、证人林某某证言证实，陈某2是她丈夫，家中没有电脑，陈某2从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“陈某2”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是陈某2购买的，陈某2也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
23、证人张某15证言证实，张某16和张某17是他弟弟，他们家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“张某16、张某17”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他们二人购买的，他们也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
24、证人张某18证言证实，林某1是她丈夫，她家中没有电脑，林某1从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“林某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是林某1米购买的，林某1也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
25、证人吴某某证言证实，张某19是她的儿媳妇，张某19从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“张某19”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是张某19购买的，张某19家没有电脑，张某19也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
26、证人陈某3证言证实，陈某4是她哥哥，陈某4家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“陈某4”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是陈某4购买的，陈某4也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
27、证人赵某某证言证实，陈某5是他妻子，陈某5从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“陈某5”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是陈某5购买的，家中没有电脑，陈某5也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
28、证人王某4证言证实，王某5是她弟弟，车某某是她公公，王某5和车某某从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“王某5、车某某”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是王某5、车某某二人购买的，王某5、车某某家中没有电脑，也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
29、证人夏某2证言证实，宫某某是他侄子，二人家中没有电脑，也从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“夏某2、宫某某”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他们二人购买的，二人也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
30、证人杨某某证言证实，张某20是她丈夫，她家中没有电脑，并且二人从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“杨某某、张某20”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她们购买的，她们也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
31、证人任某某证言证实，任某1、任某2、张某21、刘某1、张某22、张某23、张某24均系其亲属，任某1是他三叔、任某2是他二姑、张某21是他大舅、刘某1是他舅妈、张某22是他舅家妹妹、张某23和张某24是他舅家哥哥。他们八人家中均没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“任某1、任某2、张某21、刘某1、张某22、张某23、张某24”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是上述七人购买的，他们也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
32、证人李某2证言证实，陈某6是他妻子，他们家中没有电脑，他和陈某6均未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“陈某6”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是陈某6购买的，他们也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
33、证人张某25证言证实，韩某1是她孙子，韩某1从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“韩某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是韩某1购买的，韩某1的电脑是去年购买的，韩某1也没有将身份证借给过别人。
34、证人吕某某证言证实，吕某1是他父亲，他家中没有电脑，吕某1从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“吕某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他父亲购买的，他父亲也没有将身份证借给过任何人。
35、证人赵某1证言证实，姜某某是她丈夫，她们家中没有电脑，姜某某从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“姜某某”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她丈夫购买的，她丈夫也没有将身份证借给过别人。
36、证人黄某1证言证实，黄某2是他女儿，他家中没有电脑，黄某2从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“黄某2”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她女儿购买的，她女儿也没有将身份证借给过别人。
37、证人孙某2证言证实，张某26是她女儿，张某26从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“张某26”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她女儿购买的，她女儿家没有电脑，也没有将身份证借给过别人。
38、证人杜某某证言证实，李某3是她女儿，她女儿家中没有电脑，也从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“李某3”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她女儿购买的，她女儿也没有将身份证借给过别人。
39、证人翟某1证言证实，白某某是她女儿，她家中没有电脑，白某某从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“白某某”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她女儿购买的，她女儿也没有将身份证借给过别人。
40、证人吴某1证言证实，吴某2和是他父亲，吴某3是他哥哥。吴某2和与吴某3从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“吴某2、吴某3”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他们购买的，吴某2和吴某3二人家中均没有电脑，二人也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
41、证人王某6证言证实，马某4是她丈夫，马某5是她侄子。马某4和马某5从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“马某4、马某5”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是马某4和马某5二人购买的，二人也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
42、证人韩某2证言证实，韩某3是他父亲，韩某3从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“韩某3”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他父亲购买的，他父亲家中没有电脑，也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
43、证人沙某某证言证实，沙某1是他侄子，沙某2是他儿子。沙某某和沙某1从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“沙某某、沙某1”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他们购买的，二人家中均没有电脑，他们也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
44、证人郭某某证言证实，陈某7是她丈夫，家中没有电脑，陈某7从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“陈某7”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是他购买的，他也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
45、证人孙某3证言证实，李某4是她丈夫，家中没有电脑，从未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过家电下乡产品，没有得到过家电下乡补助款。侦查人员出示的购买人为“李某4”的家电下乡补贴资金申报表（上报联）上记载的计算机不是她丈夫购买的，她丈夫也没有将身份证、户口和粮食直补折借给过别人。
46、证人周某某证言证实，他是桦南县商务局副局长，2008-2012年间他主要负责家电下乡管理工作，协同财政局管理家电下乡。家电下乡于2008年12月开始，至2012年11月30日结束。根据黑财经（2009）32号文件规定，购买人在购买家电下乡产品时，需到悬挂“家电下乡指定店”标识牌的销售网点购买，并提供身份证、户口本（户主页及本人页）、储蓄存折（或粮补一卡通）原件。2009年8月1日以前是购买家电下乡产品的购买人自己去乡镇财政所办理补贴兑付手续，2009年8月1日起按照黑财经（2009）32号文件规定开始委托给家电下乡指定店按照补贴标准将资金直接兑付给购买人，然后再由家电下乡指定店到财政所办理兑付。家电下乡指定店要对购买人提供的身份证明是否符合补贴条件进行审核。符合购买条件的购买人购买家电下乡产品后，家电下乡指定店须先在“家电下乡信息管理系统”中录入产品的销售信息及补贴备案信息，进行系统的初步审核。同时，要求购买人签署“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”，由家电下乡指定店按照补贴标准将补贴资金直接兑付给购买人。家电下乡指定店在销售产品后，将购买人的相关材料在3个工作日内上报到财政所。财政所在7个工作日内完成审核确认工作，对符合补贴条件的，将补贴资金拨付到指定店的银行账户。
47、证人贾某某证言证实，他是桦南县财政局经贸股股长，2008-2012年期间他主要负责家电下乡管理工作。家电下乡于2008年12月开始，至2012年11月30日结束。根据黑财经（2009）32号文件规定，购买人在购买家电下乡产品时，需到悬挂“家电下乡指定店”标识牌的销售网点购买，并提供身份证、户口本（户主页及本人页）、储蓄存折（或粮补一卡通）原件。2009年8月1日以前是购买家电下乡产品的购买人自己去乡镇财政所办理补贴兑付手续，2009年8月1日起按照黑财经（2009）32号文件规定开始委托给家电下乡指定店按照补贴标准将资金直接兑付给购买人，然后再由家电下乡指定店到财政所办理兑付。家电下乡指定店要对购买人提供的身份证明是否符合补贴条件进行审核。符合购买条件的购买人购买家电下乡产品后，家电下乡指定店须先在“家电下乡信息管理系统”中录入产品的销售信息及补贴备案信息，进行系统的初步审核。同时，要求购买人签署“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”，由家电下乡指定店按照补贴标准将补贴资金直接兑付给购买人。家电下乡指定店在销售产品后，将购买人的相关材料在3个工作日内上报到县（市、区）财政局或乡镇财政所办理补贴兑付手续，同时需提交指定店的开户行或（市、县）财政局、乡镇财政所要求开设的指定专用储蓄账户。县（市、区）财政局或乡镇财政所在7个工作日内完成审核确认工作，对符合补贴条件的，将补贴资金拨付到指定店的银行账户。财政局与家电下乡指定店未签订手续，平时家电下乡指定店上报的购买者补贴手续报到哪个财政所就由哪个财政所负责审核。他和他们单位的韩某3还有商务局的周某某、李某5负责抽查。2009年8月1日以前桦南县所有的财政所都负责办理家电下乡补贴兑付，2009年8月1日以后由桦南镇财政所负责桦南县县城内的家电下乡指定店的兑付，土龙山镇财政所、孟家岗镇财政所负责各自辖区家电下乡指定店的兑付工作。
48、被告人潘某某的户籍证明及桦南县公安局新建派出所出具的证明证实，潘某某在辖区居住期间无劣迹行为，不信仰非法宗教。
49、被告人王某某的户籍证明及桦南县公安局新建派出所出具的证明证实，王某某户在辖区居住期间无劣迹行为，不信仰非法宗教。
50、到案经过证实，被告人潘某某、王某某于2014年9月12日到检察院自首情况。
51、桦南县桦南镇财政所出具证明一份证实，新华村39份家电下乡档案、新民村46份家电下乡档案、东合村10份家电下乡档案、兴中村18份家电下乡档案，共计113份家电下乡档案在桦南县桦南镇财政所存档。
52、桦南县财政局桦南镇财政所出具证明一份证实，经核对桦南县财政所2012年会计账目，2012年桦南县汇丰电脑有限公司共收到113笔家电下乡补贴资金共计51415元，购买人为谢某某、徐某3、徐某2、崔某某等99名农民。
53、桦南县财政局桦南镇财政所出具证明一份证实，张某27原为桦南镇财政所干部，负责管理家电下乡审核工作，因贪污罪被判刑，于2013年8月被开除公职后，联系不上。
54、桦南县人民检察院反贪污贿赂局出具证明一份证实，张某27因贪污罪被判刑，2013年8月被桦南县桦南镇财政所开除公职后去向不明。
55、桦南县财政局出具证明一份证实，根据黑财经（2009）32号文件规定，桦南县家电下乡补贴资金于2009年8月1日起由家电下乡指定店垫付，由桦南县财政局拨付桦南镇财政所，再由桦南镇财政所付给家电下乡指定店。
56、桦南县商务局出具证明一份证实，桦南县汇丰电脑有限公司于2008年12月份成为桦南县家电下乡指定店，开始经销家电下乡产品。
57、桦南县土龙山镇新华村村民委员会出具证明、桦南县土龙山镇新民村村民委员会出具证明、桦南县驼腰子镇东合村村民委员会出具证明、桦南县土龙山镇兴中村村民委员会出具证明、反贪局出具的证明证实，桦南县土龙山镇新华村徐某2等20名村民，桦南县土龙山镇新民村孙某2等18名村民、桦南县驼腰子镇东合村韩某1等6名村民、桦南县土龙山镇兴中村吴某2等5名村民，经其亲属与本人联系后均证明以上49名人员均未在桦南县汇丰电脑有限公司购买过电脑。
58、桦南县财政局出具的黑家电下乡办（2009）23号关于转发《关于印发﹤家电下乡操作细则﹥的通知》；财建（2009）155号关于印发《家电下乡操作细则》的通知；家电下乡操作细则证实，我省为家电下乡简化补贴程序改革试点，试点时间为2009年5月1日至2009年7月31日。家电下乡补贴在程序上解除生产企业发货登记与销售网点录入环节的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审，乡镇财政所兑付。即由销售网点代理审核并录入补贴相关信息，乡镇财政所确认并兑付补贴资金。家电下乡指定店需将购买家电下乡产品的农户身份证、粮食直补折等的复印件三日内报到指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续，财政所收到材料在七日内确认完毕，并将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。
59、桦南县财政局出具的黑财经（2009）32号《省财政厅省商务厅关于进一步明确家电下乡补贴审核兑付程序的通知》、黑龙江省家电下乡中标销售企业开展代理审核及垫付补贴资金行为规范承诺书；承诺企业名单；黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书证实，黑龙江省自2009年8月1日之后开始，家电下乡补贴申领兑付方式改为由家电下乡指定店先在“家电下乡信息管理系统”中录入产品的销售信息及补贴备案信息，进行系统的初步审核。同时，要求购买人签署“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”，由家电下乡指定店按照补贴标准将补贴资金直接兑付给购买人。家电下乡指定店需将购买家电下乡产品的农户身份证、粮食直补折等的复印件三日内报到财政所办理补贴兑付手续，财政所收到材料在七日内确认完毕，符合补贴条件的，将补贴资金拨付到指定店的银行账户，不符合条件的告知原因后，将相关材料退回指定店进行处理。
60、桦南县商务局出具的黑龙江省家电下乡销售网点备案申请书证实，桦南县汇丰电脑有限公司是联想北京有限公司哈尔滨分公司的销售网点。桦南县汇丰电脑有限公司于2009年4月1日向桦南县商务局提出备案申请，申请成为家电下乡产品指定门店。
61、桦南县汇丰电脑有限公司企业法人营业执照；税务登记证证实，桦南县汇丰电脑有限公司的法定代表人、公司类型及经营范围等相关情况。
62、桦南县商务局提供的联想“家电下乡”产品销售网点授权书证实，作为全国推广家电下乡工作企业流通项目的计算机产品中标厂商，联想（北京）有限公司于2009年4月1日授权桦南县汇丰电脑有限公司为全国家电下乡联想计算机产品桦南地区的销售网点。
63、桦南县商务局提供的黑龙江省家电下乡销售网点重新备案确认书证实，桦南县汇丰电脑有限公司于2011年7月30日经商务局审核通过重新备案为黑龙江省家电下乡销售网点。
64、桦南财政所出具的谢某某等99人的家电下乡申报表（上报联）、黑龙江省家电下乡补贴资金申请委托书、黑龙江省国家税务局通用机打发票、身份证复印件、户口本复印件证实，被告人潘某某、王某某利用谢某某等99人身份证、户口本和粮食直补折进行虚假销售113笔。
65、桦南县财政局、商务局出具的证明证实，桦南县财政局、商务局于2009年12月10日在桦南县政府综合楼南三楼会议室，召开桦南县全县家电下乡产品销售指定店会议，在会议上按照黑财经（2009）32号文件，将审核和资金垫付、兑付工作授权给桦南县汇丰电脑有限公司等家电商店，当时未下发书面授权委托书。
66、扣押物品清单证实，扣押赃款51415元。
本院认为，被告人潘某某、王某某身为受委托管理、经营国有财产的人员，利用其代理审核并垫付家电下乡补贴资金的便利，采取虚报手段骗取国家家电下乡财政补贴资金人民币51049.57元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人潘某某、王某某犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人潘某某、王某某自动投案，如实供述自己的罪行，系自首。本案系共同犯罪，综合考虑被告人潘某某、王某某具有自首情节、积极主动退回因贪污取得的全部违法所得、具有悔罪表现、平素表现无劣迹、且系初次犯罪等情节，对被告人潘某某、王某某可减轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十三条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人潘某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人潘某某、王某某退缴的违法所得人民币51049.57元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 车旭冉
审判员 杨晓春
审判员 赵冬冬
二〇一四年十二月十六日
书记员 项 欣