陕西省韩城市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）陕0581行初119号
原告韩城市王峰乡新星煤矿，地址：韩城市桑树坪镇刘岭塔沟。
法定代表人杨正民，男，系该矿矿长。
委托代理人任枭勇，男，系陕西建宾律师事务所律师（特别授权）。
被告韩城市人力资源和社会保障局。
法定代表人冯选民，男，系该局局长。
委托代理人张军良，男，系陕西行天律师事务所律师（特别授权）。
被告韩城市人民政府。
法定代表人褚锦锋，男，系该市市长。
委托代理人程少藴，男，系陕西行天律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人王宇，女，系陕西行天律师事务所实习律师。
第三人张永华，男，汉族，1970年4月8日出生，高中文化程度，系村民。
原告韩城市王峰乡新星煤矿不服被告韩城市人力资源和社会保障局、被告韩城市人民政府劳动和社会保障工伤认定一案，于2016年11月23日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，于2016年11月24日、2016年11月25日分别向被告韩城市人民政府、韩城市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2016年11�28日追加张永华为第三人参加本案诉讼，并依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案。原告韩城市王峰乡新星煤矿的委托代理人任枭勇,被告韩城市人力资源和社会保障局的负责人成长丽、委托代理人张军良，被告韩城市人民政府的工作人员李彬及其委托代理人程少藴、王宇，第三人张永华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告韩城市人力资源和社会保障局于2016年7月20日作出编号116《认定工伤决定书》，认定第三人张永华所受伤害为工伤。原告韩城市王峰乡新星煤矿申请行政复议，被告韩城市人民政府于2016年11月3日作出韩政复决字（2016）7号《行政复议决定书》，维持了韩城市人力资源和社会保障局所作的编号116《认定工伤决定书》。
原告韩城市王峰乡新星煤矿诉称，被告韩城市人力资源和社会保�局所作的编号116《认定工伤决定书》，认定事实不清，程序违法。张永华的煤工尘肺三期的形成需要十年以上的煤尘接触史，而张永华仅在原告处工作一年，在短短一年时间内是不可能患上煤工尘肺三期这一严重的职业病的。另外，张永华在来原告单位之前，曾经在医院进行过肺部清洗。被告在认定工伤过程中，没有依法通知原告举证，没有依法向原告送达渭南市疾病预防控制中心出具的张永华的诊断证明书，致使原告丧失了举证、提出异议并申请鉴定的权利。因此，请求依法撤销被告韩城市人力资源和社会保障局所作的编号116《认定工伤决定书》，同时请求撤销被告韩城市人民政府所作的韩政复决字（2016）7号《行政复议决定书》。原告向法庭提供了如下证据：证人薛耀争出庭作证，称他是原告单位专门负责接受工伤、处理工伤业务、接收文件的工作人员，2016�8月底9月初，在韩城市人力资源和社会保障局办公室办事时，其工作人员让他在《工伤认定举证通知书》的送达回证上补签了一个字，以证明被告韩城市人力资源和社会保障局未依法向原告送达举证通知书，其行政行为程序违法。
被告韩城市人力资源和社会保障局辩称，我局所作的编号116《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。并就工伤认定行政行为的合法性向法庭提供了如下证据：第一组，工伤认定申请书、工伤认定申请表，证明张永华于2016年7月5日向韩城市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请。第二组，张永华身份证复印件，（2016）陕05民终839号民事判决书，渭南市疾病预防控制中心所作的（2015）渭职诊字136号《职业病诊断证明书》及其出具的《证明》，证明张永华与�告之间存在劳动关系，同时证明张永华在原告单位工作期间被确诊为煤工尘肺三期。第三组，《工伤认定申请受理决定书》，工伤认定举证通知书送达回证，证明韩城市人力资源和社会保障局依法受理工伤认定申请，并依法向原告送达工伤认定举证通知书。第四组，编号116《认定工伤决定书》及其送达回证，证明韩城市人力资源和社会保障局作出工伤认定决定书，并直接送达给原告。第五组，《工伤保险条例》第十四条、第十七条，证明韩城市人力资源和社会保障局受理张永华工伤认定申请、作出《认定工伤决定书》所适用的法律依据。
被告韩城市人民政府辩称，我机关作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求依法予以维持。并就行政复议程序的合法性提供了如下证据：第一组，管辖依据，《中华人�共和国行政复议法》第十二条，证明韩城市人民政府具有行政复议的法定职权。第二组程序证据，1、行政复议申请书；2、韩城市王峰乡新星煤矿营业执照副本复印件；3、韩城市王峰乡新星煤矿法定代表人杨正民身份证复印件；4、韩城市王峰乡新星煤矿出具的《证明》；5、《认定工伤决定书》；6、陕西建宾律师事务所函及所附文件；7、委托授权书；8、韩城市人民政府行政复议案件立案审批表；9、韩城市人民政府复议答复通知书；10、行政复议文书送达回证；11、第三人参加复议通知书；12、行政复议文书送达回证；13、行政复议答辩书；14、组织机构代码证；15、法定代表人身份证明；16、行政复议第三人答辩意见；17、张永华身份证复印件；18、韩城市劳动人事争议仲裁委员会裁决书；19、渭南市疾病预防控制中心证明；20、（2015）韩民初字第01677号民事判决书；21、（2016）陕05民终839号民事判决书；22、企业基本信息；23、授权委托书及资料；24、韩政复决字（2016）7号《行政复议决定书》；25、行政复议文书送达回证三份。证明韩城市人民政府行政复议程序合法。
第三人张永华述称，二被告的行政行为合法，请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，对原告的证人证言，二被告及第三人均认为不具有真实性，理由是书证效力大于证人证言，且该证人是原告单位专门负责处理工伤事宜的工作人员。对被告韩城市人力资源和社会保障局的第一、四组证据，各方当事人均不持异议。对第二组证据，原告认为《职业病诊断证明书》不具有合法性，理由是被告韩城市人力资源和社会保障局未依法向其送达《职业病诊断证明书》，其工伤认定程序违法，被告的质辨意见是《职业病诊断证明�》应由作出机构向其送达，我局没有权利也没有义务向原告送达。其余各方当事人对该组证据无异议。对第三组证据，原告认为举证通知书送达回证不具有合法性，理由是举证通知书送达回证上的签名是事后补签的，其余各方当事人对该组证据无异议。对被告韩城市人民政府的证据，各方当事人均无异议。
本院对上述证据作如下确认，对原告的证据，因二被告对该证据的真实性持有异议，且经法庭审查，该证人系原告单位负责处理工伤事宜的工作人员，与原告有利害关系，同时该证人证言与书证之间相互矛盾，且该证言系孤证，无其他证据相佐证，不能证明原告所要证明的对象，故对该证据的证明力不予确认。对被告韩城市人力资源和社会保障局的第二、三组证据，虽原告持有异议，但经法庭审查，该两组证据客观真实，能够证明其所要�明的对象，故对该两组证据的证明力予以确认。对被告韩城市人力资源和社会保障局的第一、四组证据及被告韩城市人民政府的证据，因各方当事人均无异议，且经法庭审查，上述证据真实合法，能够证明其所要证明的对象，故对其证明力予以确认。对被告韩城市人力资源和社会保障局的法律依据，经法庭审查，法律适用正确，故对该依据予以采信。
经审理查明，2016年7月5日，第三人张永华向被告韩城市人力资源和社会保障局提出申请，请求确认其所受伤害为工伤，并提交了工伤认定申请表、工伤认定申请书、张永华身份证复印件、（2016）陕05民终839号民事判决书、渭南市疾病预防控制中心（2015）渭职诊字136号《职业病诊断证明书》及《证明》等资料。被告韩城市人力资源和社会保障局受理后，依法向原告送达了工伤认定受理决定书及举证通知书。经审查后，于2016年7月20日依据《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，作出编号116《认定工伤决定书》，认定张永华所受伤害为工伤。原告不服该决定，向被告韩城市人民政府申请行政复议，被告韩城市人民政府于2016年11月3日作出韩政复决字（2016）7号《行政复议决定书》，维持了被告韩城市人力资源和社会保障局所作的编号116《认定工伤决定书》。原告仍不服，遂提起行政诉讼，请求判如所请。
本院认为，被告韩城市人力资源和社会保障局于2016年7月20日作出的编号116《认定工伤决定书》、被告韩城市人民政府于2016年11月3日作出的韩政复决字（2016）7号《行政复议决定书》，均认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。故对原告韩城市王峰乡新星煤矿的诉讼请求，依法不予支持。依据《中华人民共和国行�诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告韩城市王峰乡新星煤矿的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告韩城市王峰乡新星煤矿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审判长 陈智英
审判员 师海云
审判员 薛 萍
二〇一六年十二月二十一日
书记员 晋一鸣