湖北省洪湖市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂洪湖刑初字第00169号
公诉机关洪湖市人民检察院。
被告人涂明泽，2004年3月29日至2012年8月15日任洪湖市民政局党委书记、局长，后调任洪湖市人大常委会内务司法工作委员会主任（2014年3月31日辞去大代表职务）。2014年5月13日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，2014年5月28日被逮捕。现羁押于洪湖市看守所。
辩护人王冰，湖北玉沙律师事务所律师。
洪湖市人民检察院以洪检公诉刑诉（2014）106号起诉书指控被告人涂明泽犯受贿罪，于2014年9月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洪湖市人民检察院指派检察员邹晓青出庭支持公诉，被告人涂明泽及其辩护人王冰到庭参加诉讼。现已审理终结。
洪湖市人民检察院指控：2006年至2012年，被告人涂明泽在担任洪湖市民政局局长期间，利用其职务便利在工程项目承包和人事调动中，为谢某甲、陈某甲、张某甲等13人谋取利益，收受他人钱财共计人民币78.88万元、美金5000元。分述如下：
1、在洪湖市夕阳红敬老院工程项目建设中，利用职务便利为谢某甲谋取利益，于2006年初收受谢某甲所送美金5000元，2010年3月收受谢某甲所送人民币20万元。
2、在湘鄂西革命烈士陵园布展工程项目建设中，利用职务便利为陈某甲谋取利益，于2010年7月收受陈某甲所送人民币20万元、2011年6月收受陈某甲所送人民币10万元。
3、在洪湖市殡仪馆采购骨灰架业务中，利用其职务�利为张某乙谋取利益，于2011年上半年收受张某乙所送人民币9.98万元。
4、在洪湖市民政局婚姻登记服务中心承包经营过程中，利用职务便利为承包商刘某甲谋取利益，于2010年12月收受刘某甲所送人民币2万元、2011年12月收受刘某甲所送人民币2万元。
5、在洪湖市民政局办公大楼亮化工程项目中，为陈某乙谋取利益，于2009年底收受陈某乙所送人民币1万元；在洪湖市峰口殡仪馆改造项目中，为陈某乙谋取利益，分别于2009年底收受陈某乙所送人民币1万元、2010年初收受陈某乙所送人民币1万元。
6、在洪湖市民政局“五个五”慰问活动物资采购业务中，利用职务便利为伍某甲谋取利益，先后于2009年春节收受伍某甲所送人民币1万元、2010年春节收受伍某甲所送人民币1万元；在湘鄂西烈士陵园附属工程建设中，利用职务便利为伍某甲谋取利益，于2011年春节收受伍某甲所送人民币1万元。
7、在洪湖市民政局“中福在线”销售中心装修工程中，为但某甲谋取利益，于2007年底收受但某甲所送人民币1万元；在洪湖市烈士陵园附属工程安装路灯工程中，为但某甲谋取利益，于2012年春节收受但某甲所送人民币1万元。
8、在洪湖市公墓管理处墓碑采购业务中，为邹某甲谋取利益，于2008年春节收受邹某甲所送人民币1万元、2009年春节收受邹某甲所送人民币1万元。
9、在洪湖市殡葬管理所骨灰盒采购业务中，为蔡某甲谋取利益，于2008年下半年收受蔡某甲所送人民币1万元。
10、在洪湖市烈士陵园附属工程监理业务中，利用职务便利为鄂洪建设工程监理有限公司谋取利益，于2010年底收受监理员李某甲所送人民币1万元。
11、在洪湖市烈士陵园附属工程建设中，为新闸村建筑队谋取利益，于2011年9月收受该建筑队负责人李某所送人民币1万元。
12、在提拔洪湖市社会福利院副院长张某甲过程中，于2006年7月收受张某甲所送人民币1万元、2007年春节收受张某甲所送人民币0.4万元。
13、在提拔洪湖市殡葬管理所副所长夏某过程中，于2006年春节收受夏某所送人民币0.5万元。
被告人涂明泽在洪湖市纪委“双规”期间主动交代自己的犯罪事实，检举揭发他人犯罪事实，经查证属实，并在案发后积极退缴贿赂款人民币81.68万元。
针对上述指控的事实，公诉人当庭出示、宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人涂明泽身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取好处，收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人未被采取强制措施时主动交代犯罪事实，并揭发他人犯罪行为，查证属实，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十八条之�定。提请本院依法惩处。
被告人涂明泽对起诉指控的犯罪事实没有异议，但提出任职期间没有权钱交易的主观意识，有部分钱是事后感谢送的不是钱权交易，借给谢某甲的3万元应视为退还给谢某甲的。
被告人的辩护人提出：1、收受谢某甲20万元、陈某甲3万元、伍某甲3万元、但某甲2万元、邹某甲2万元、张某甲0.4万元均属于受益人事后感谢被告人涂明泽，是一种违纪行为，而不是犯罪行为。2、收受谢某甲5000美元，在2007年被告人涂明泽拿出3万元给谢某甲送给崔某，此3万元应作为被告人涂明泽退还了谢某甲所送的5000美元。因此，辩护人认为上述30.4万元及5000美元应从起诉书认定被告人涂明泽受贿数额中予以剔除。被告人具有退赃、自首和立功的法定从轻、减轻处罚情节，希望法庭考虑对被告人涂明泽减轻处罚。
经审理查明，2006年至2012年，被告人涂明泽在担任�湖市民政局局长期间，在洪湖市民政局及下属单位工程承揽和招投标、物资采购、人事调动方面，利用职务之便为他人谋取利益，收受谢某甲、陈某甲、张某甲等13人贿赂人民币78.88万元、5000美元。具体事实如下：
1、在洪湖市夕阳红敬老院工程项目建设中，接受谢某甲的请托，利用职务便利为谢某甲中标该工程及协调工程事务提供帮助，并直接指定该工程中的内装饰、水电工程给谢某甲承揽，于2006年初收受谢某甲5000美元，2010年3月收受谢某甲人民币20万元。
2、在湘鄂西革命烈士陵园布展工程项目建设中，接受陈某甲的请托，利用职务之便为陈某甲中标该工程及该工程相关事务中提供帮助，于2010年7月收受陈某甲人民币20万元、2011年6月收受陈某甲人民币10万元。
3、在洪湖市殡仪馆采购骨灰架业务中，接受张某乙的请托，利用职务之便为张某乙谋取利益，于2011年�半年收受张某乙人民币9.98万元。
4、在洪湖市民政局婚姻登记服务中心承包经营过程中，接受承包商刘某甲的请托，利用职务之便为刘某甲谋取利益，于2010年12月收受刘某甲人民币2万元、2011年12月收受刘某甲人民币2万元。
5、在洪湖市民政局办公大楼亮化工程项目中，接受陈某乙的请托，利用职务之便为陈某乙谋取利益，于2009年底收受陈某乙人民币1万元；在洪湖市峰口殡仪馆改造项目中，为陈某乙谋取利益，分别于2009年底收受陈某乙人民币1万元、2010年初收受陈某乙人民币1万元。
6、在洪湖市民政局“五个五”慰问活动物资采购业务中，接受伍某甲的请托，利用职务便利为伍某甲谋取利益，于2009年春节收受伍某甲人民币1万元、2010年春节收受伍某甲人民币1万元；在湘鄂西烈士陵园附属工程建设中，利用职务便利为伍某甲谋取利益，于2011年春节收受伍某甲人民币1万元。
7、在洪湖市民政局“中福在线”销售中心装修工程中，接受但某甲的请托，利用职务之便为但某甲谋取利益，于2007年底收受但某甲人民币1万元；在洪湖市烈士陵园附属工程安装路灯工程中，利用职务之便为但某甲谋取利益，于2012年春节收受但某甲人民币1万元。
8、在洪湖市公墓管理处墓碑采购业务中，接受邹某甲的请托，利用职务便利为邹某甲谋取利益，于2008年春节收受邹某甲人民币1万元、2009年春节收受邹某甲人民币1万元。
9、在洪湖市殡葬管理所骨灰盒采购业务中，接受蔡某甲的请托，利用职务便利为蔡某甲谋取利益，于2008年下半年收受蔡某甲人民币1万元。
10、在洪湖市烈士陵园附属工程监理业务中，接受李某甲的请托，利用职务之便为李某甲所在的鄂洪建设工程监理有限公司谋取利益，于2010年底收受监理员李某甲人民币1万元。
11、在洪湖�烈士陵园附属工程建设中，接受新闸村建筑队负责人李某的请托，利用职务之便为新闸村建筑队谋取利益，于2011年9月收受该建筑队负责人李某人民币1万元。
12、在洪湖市社会福利院副院长张某甲人事调动中，接受张某甲的请托，利用职务之便将张某甲调任洪湖市殡葬管理所党支部书记、所长，于2006年7月收受张某甲人民币1万元、2007年春节收受张某甲人民币0.4万元。
13、在洪湖市殡葬管理所副所长夏某的人事调动中，接受夏某的请托，利用职务之便将夏某调任民政局系统妇委会主任、工会干事，于2006年春节收受夏某人民币0.5万元。
另查，被告人涂明泽在办案机关调查期间，如实供述办案机关已掌握和尚未掌握的犯罪事实；检举揭发他人犯罪行为，查证属实；且已退缴了全部赃款。
上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、被告人的户籍证明、主体身份证明、相关账务资料、银行账户明细、退赃说明、到案说明、检举材料等书证；
2、证人刘某、卢某、崔某、夏某、董某、吴某清、王某、谢某、胡某、李某、廖某、张某、尹某、黄某等人的证言；
3、被告人涂明泽及行贿人谢某甲、陈某甲、张某乙、李某、伍某甲、李某甲、刘某甲、蔡某甲、张某甲、夏某、陈某乙、邹某甲、但某甲的供述。
对于被告人涂明泽及其辩护人提出起诉指控的被告人涂明泽收受谢某甲等人贿赂30.4万元属于事后受财行为，无权钱交易性质，不构成受贿罪，应从被告人受贿数额中剔除的辩护意见。经查，被告人在接受行贿人请托后，利用职务之便为行贿人谋取了利益，行贿人事后送钱财给被告人就是为了感谢其帮助，被告人亦明知行贿人给予其钱财的目的而收受的行为，可以认定被告人具有受贿的故意。且行贿人所送钱财的数额已经超出通常出于感谢的礼尚往来范围，被告人与行贿人之间钱财与权力相互交易已经完成。因此，被告人所收受的钱财，即是国家工作人员为行贿人谋取利益的不当回报，侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，符合受贿罪的犯罪构成，构成受贿罪。故被告人及其辩护人的上述辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。
对于被告人涂明泽及其辩护人提出被告人收受谢某甲5000美元，在2007年拿出3万元给谢某甲送给崔某，此3万元应作为被告人涂明泽退还谢某甲所送5000美元的辩护意见。经查，2006年初谢某甲为了夕阳红敬老院工程项目送了5000美元被告人涂明泽，顺利承揽了该工程。2007年被告人涂明泽借过3万元给谢某甲，谢某甲一直未还给被告人，被告人也没有找谢某甲催要，2010年3月谢某甲又送给被告人涂明泽人民币20万元，但并没有明确说这20万元包�还给被告人的3万元借款。因此，本院认为，谢某甲向被告人行贿与被告人借钱给谢某甲是两种性质截然不同的法律行为，前者属刑事法律调整范畴，后者属民事法律调整范畴，不能作为退还赃款。故被告人及其辩护人的该项辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。
对于辩护人提出被告人具有自首、立功、退赃的法定从轻、减轻处罚情节的辩护意见。经查，被告人没有自动投案，在办案机关调查期间如实供述办案机关已掌握和尚未掌握的受贿罪行，不符合自首的构成要件，不应认定为自首。起诉认定被告人具有自首情节，缺乏事实和法律依据，应不予认定。被告人能揭发他人的犯罪行为，经查属实，具有立功表现，且退缴了全部赃款。因此，对辩护人提出被告人具有自首情节的辩护意见，本院不予采纳；提出被告人具有立功、退赃情节的相关辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人涂明泽身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，严重侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，其行为已构成受贿罪。起诉指控的事实和罪名成立。被告人能如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚；并揭发他人犯罪行为，查证属实，具有立功表现，对被告人可以减轻处罚；且能积极退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第六十八条之规定，判决如下：
被告人涂明泽犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处没收财产人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁的，羁押一日折抵刑期�日，即自2014年5月13日起至2020年11月12日止。）
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 琼
人民陪审员 陈安龙
人民陪审员 孙爱国
二〇一五年二月二十六日
书 记 员 曾艳丽