广西壮族自治区河池市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂12民终987号
上诉人（原审被告）：广西河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第一村民小组。
代表人：覃文清，该村民小组组长。
上诉人（原审被告）：广西河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第二村民小组。
代表人：覃建忠，该村民小组组长。
上诉人（原审被告）：广西河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第三村民小组。
代表人：蓝瑞陆，该村民小组组长。
上诉人（原审被告）：广西河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第四村民小组。
代表人：蓝树峰，该村民小组组长。
四上诉人的共同委托诉讼代理人：韦记明，广西博爱律师事务所专职律师。
被上诉人（原审原告）：蓝建营，男，1963年9月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝立忠，男，1967年10月16日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝凤杰，女，1970年1月4日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝立伟，男，1974年5月7日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝小伟，男，1976年9月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃菊新，女，1945年10月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝春宇，男，1990年7月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝世文，男，1956年8月14日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃连献，女，1962年12月23日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝海，男，1981年12月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：候秀利，女，1956年10月11日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝春美，女，1978年5月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝伟叶，男，1986年4月17日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃凤梅，女，1970年9月23日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝朗贤，男，1994年9月19日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝建业，男，1979年3月3日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：余秀玉，女，1981年10月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：莫蓝岛，男，1984年11月16日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃婧，女，1988年6月4日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝文益，男，1975年8月5日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：黄秀芝，女，1954年2月2日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃猛，女，1978年2月17日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝文参，男，1981年5月6日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦振琪，男，1942年10月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃凤能，女，1969年2月15日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃小铃，男，1979年8月13日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃树杰，男，1952年10月9日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃美叶，女，1954年4月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝丽琼，女，1984年12月20日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃美连，女，1958年11月16日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝丽君，女，1982年10月12日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝丽丽，女，1986年10月15日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝丽玲，女，1988年12月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：卢秀月，女，1968年6月27日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝继温，男，1972年7月15日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝继敏，男，1968年8月3日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃国凤，男，1973年12月5日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝飞，男，1995年8月14日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃永留，女，1969年2月17日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃小弟，男，1983年4月27日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝美益，女，1944年12月20日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦宝实，男，1970年12月26日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦保活，男，1963年6月12日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃丽菊，女，1964年11月30日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦维，女，1995年5月11日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦凉，男，1986年12月14日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦杰，男，1988年3月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦园，男，1992年2月5日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝小亚，女，1992年11月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃思颖，女，1988年3月12日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝五平，男，1982年7月5日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝彩克，男，1946年7月18日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦明权，男，1980年11月20日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃永益，女，1982年10月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃群，女，1974年11月22日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦明辉，男，1977年10月20日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：继敏妈，女，1933年11月3日出生，壮族，住位广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝文志，男，1957年1月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：莫美叶，女，1957年11月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝文烈，男，1959年10月30日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦广心，男，1949年4月14日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃秀绵，女，1960年7月14日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝文级，男，1963年3月16日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦东爽，男，1986年7月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝世荣，男，1974年7月21日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝扶伦，男，1942年6月2日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝建全，男，1972年8月6日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦玉柳，女，1975年1月9日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：颜琼文，男，1969年12月27日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝世烈，男，1964年12月3日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃秀雪，女，1964年6月4日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：颜晓全，男，1986年1月12日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：颜琼实，男，1963年10月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：葛美郡，女，1975年6月13日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：颜晓海，男，1989年6月11日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝世关，男，1966年5月14日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：赵阳英，女，1990年1月1日出生，瑶族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：潘杏红，女，1970年4月6日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝玉城，男，1988年7月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝美花，女，1972年12月2日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦柳凤，女，1978年10月3日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦美善，女，1954年10月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：候秀梅，女，1952年10月12日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝春图，男，1975年2月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝春生，男，1986年10月15日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：ＸＸ珍，女，1964年6月27日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃慧，女，1990年3月5日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃建学，男，1963年10月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃建敏，男，1982年3月3日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦美益，女，1972年6月17日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃梦桃，女，1996年1月19日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃建林，男，1980年10月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝凤云，女，1966年10月12日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：谭信善，女，1988年3月13日出生，毛南族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝耀吉，男，1954年6月7日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝美叶，女，1956年10月2日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝建辉，男，1976年3月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃美芳，女，1975年3月5日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝世英，男，1972年6月2日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃校宿，男，1980年2月8日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：韦彩三，女，1981年7月19日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝素敏，女，1978年5月1日出生，瑶族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃耀忠，男，1972年10月5日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：颜琼英，男，1966年6月5日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：冯桂青，女，1954年9月12日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：覃柳艳，女，1969年12月11日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝茜，女，1997年9月20日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
被上诉人（原审原告）：蓝欢颜，女，1996年11月1日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
上述108位被上诉人的诉讼代表人：蓝建营，男，1963年9月10日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
上述108位被上诉人的诉讼代表人：蓝世荣，男，1974年7月21日出生，壮族，住广西河池市金城江区。
上述108名被上诉人的共同委托诉讼代理人：陆善标，河池市法律事务中心法律工作者。
原审被告：广西河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第五村民小组。
代表人：韦明海，该村民小组组长。
原审被告：广西河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第六村民小组。
代表人：覃建和，该村民小组组长。
上诉人河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第一村民小组（以下简称“加旁屯一组”）、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第二村民小组（以下简称“加旁屯二组”）、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第三村民小组（以下简称“加旁屯三组”）、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第四村民小组（以下简称“加旁屯四组”）因与被上诉人蓝建营等108人、原审被告河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第五村民小组（以下简称“加旁屯五组”）、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第六村民小组（以下简称“加旁屯六组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，河池市金城江区人民法院于2015年11月3日作出（2015）金民初字第267号民事判决，蓝建营等108人不服该判决，向本院提起上诉。本院经审理后，于2016年7月12日作出（2016）桂12民终17号民事裁定，以原判决认定事实不清裁定撤销原判、发回重审。一审法院重新组成合议庭对本案进行了审理，于2017年3月22日作出（2016）桂1202民初2405号民事判决，加旁屯一组、加旁屯二组、加旁屯三组、加旁屯四组对判决不服，共同上诉至本院，本院于2017年6月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人加旁屯一组的代表人覃文清、上诉人加旁屯二组的代表人覃建忠、上诉人加旁屯三组的代表人蓝瑞陆、上诉人加旁屯四组的代表人蓝树峰及其共同委托诉讼代理人韦记明、108位被上诉人的诉讼代表人蓝建营、蓝世荣及共同委托诉讼代理人陆善标、原审被告加旁屯五组的代表人韦明海、原审被告加旁屯六组的代表人覃建和到庭参加诉讼。因案情复杂，经本院院长批准，本案延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
加旁屯一组、加旁屯二组、加旁屯三组、加旁屯四组共同上诉请求：撤销一审法院（2016）桂1202民初2405号民事判决书，驳回被上诉人的诉讼请求，维持上诉人及原审被告作出的《加旁屯集体林场内以个人名义丈量的土地补偿费分配方案》中关于“征地公告发布前，个人已在集体林场内种植的土地，其土地补偿费归个人所有”的决定。事实和理由：一、被诉分配方案①具有现实合理性。加旁屯所有被征的林地都是土地补偿、青苗补偿全归农户个人所有,包括集体林场外的林地征收补偿也是按此处理方案，一审判决认为方案①“致使该部分村民利益受损，侵犯了集体经济组织成员应得的利益，该决定应当被撤销。”那么集体林场外被征土地的补偿费分配方案也是违法的，应当被撤销。由于林场外征地补偿全归种植农户所有，所以林场范围内也应全补给个人才合理，故方案①具有现实合理性。另外，建林场前很多农户已在林场红线内种树，建场后他们一直未交给林场，个人也未得补偿。自包产到户以来，加旁屯对林地一直没有分配或统一发包，政府也没有发过证。同时各组村民因耕作区的原因，在集体林场内外或多或少各有种植。若仅看林场内的土地补偿分配方案，似乎不公平，但总体来看是公平合理的。土地补偿处置方案前后相同，之前对林场外的土地补偿被上诉人多得别人少得甚至不得，其支持，而之后林场内土地补偿其少得就反对，理由不充分。若撤销了分配方案①，那么全部被征土地补偿款的分配方案都要推倒重来吗？上诉人认为这是办不到的。请问法院或者政府能组织加旁屯弄出个人人满意的分配方案来吗？否则必然影响稳定。二、上诉人认为，集体经济组织通过的被诉分配方案和其他分配方案，合理且有法律依据，不应当被撤销。农户长期使用集体土地种植农作物或造林，集体虽未发包，但并不反对，事实上种植户已取得用益物权，不管是在林场外还是林场内种植，征地后土地补偿费归种植户个人所有，本质上都是集体决定把土地补偿费用于补偿用益物权损失的农户个人，谁种谁有补偿，不种没有补偿。三、一审判决对基本事实认定不清。1、一审判决认为进入集体林场内种植的村民可以享有青苗补偿费和土地增值部分，土地补偿费是全体集体经济组织成员都应当所有。但这次征地，土地增值部分是没有的，除了青苗补偿费，就只有土地补偿费。这次征地土地补偿实际包含了安置补助费，而安置费理应要用于种植农户的安置。另外，既然在征地合同中不分补偿费和安置费，那么集体组织作出决定，以分配的方式，把征地补偿款用于对农户用益物权的补偿自然不违法。2、绝大多数被上诉人实际已同意被诉分配方案并已获得分配。一审认定被上诉人没有分得林场内以个人名义丈量的土地补偿款不是事实。综上，上诉人认为被诉分配方案程序合法，实际没有侵犯被上诉人的合法权益，不应当被撤销，一审未全面考虑加旁屯其他地方的征地补偿款分配方式方法，作出了错误判决，请二审法院撤销一审判决，维持被诉分配方案。
蓝建营等108人共同辩称，一、一审认定事实清楚，判决正确。首先，本案被撤销的《加旁屯集体林场内以个人名义丈量的土地补偿费分配方案》，该方案的产生就具有违法性，因为其是未经民主议事的程序产生的，是大任产业园区征地拆迁指挥部的个别工作人员草拟后便拿给村、队干部讨论通过，由于该方案产生前，部分村民已发生了抢种抢栽的现象，于是该方案便以所谓的“多数压倒少数的形式得以通过”，其产生就具有违法性。其次，本案被撤销的分配方案，实体内容违法。如果该方案不撤销的话，不仅导致部分没有在林场内开垦种植的村民没有获得应当属于集体经济组织成员共同享有的土地补偿费，而且还在一定的程度上助长了在政府征地过程中抢种抢栽的违法行为，因此，一审法院的2405号民事判决书，认定事实清楚，判决正确。二、一审审判程序合法，适用法律正确，请求二审予以维持一审判决。本案历经了四次庭审，发回重审后，一审法院还召开了庭前会议，再到开庭至判决，整个审判程序合法。综上所述，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
加旁屯五组、加旁屯六组共同陈述称，一、一审认定事实清楚，判决正确，上诉人的上诉理由不能成立。作为本案的当事人，我们完全不同意《加旁屯集体林场内以个人名义丈量的土地补偿费分配方案》，该方案严重侵害了本屯中具备集体经济成员资格的村民合法权益，确实也助长了在政府征地过程中抢种抢栽的违法行为。该方案的出台完全是大任产业园区征地拆迁指挥部的工作人员个别行为产生的，根本不能代表村民的意见。因此，一审法院的2405号民事判决书，认定事实清楚，判决正确。二、一审审判程序合法，适用法律正确。因此，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
蓝建营等108人向一审法院起诉请求：1、依法撤销被告作出的《加旁屯集体林场内以个人名义丈量的土地补偿费分配方案》关于“个人已在集体林场内种植的土地，其土地补偿费归个人所有”的决定；2、本案的诉讼费由被告共同负担。
一审法院认定事实：本案所涉及的河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯共有六个村民小组。1992年，白土乡成立白土扶贫林场，该林场涉及白土乡德荣村水枧、加亮、加旁三个屯的集体土地，林场总面积约为5971亩。2013年1月，河池市人民政府决定征用金城江区白土乡德地村、德荣村的部分集体土地，作为河池大任产业工业园建设用地，河池市国土资源管理局于2013年8月14日发布征收土地通告，同时金城江区人民政府成立征地拆迁指挥部，其中下设的德荣村加旁屯征地工作协调领导小组（以下简称“征地工作小组”）负责协调涉及德荣村加旁屯土地的征收工作，加旁屯各村民小组均推选了村民代表参与工作组的土地征收工作。经河池市地勘院测量，征地拆迁指挥部依法征收了白土扶贫林场的部分土地，其中，水枧屯与加旁屯争议地为718.70亩，确认属于加旁屯的林场内土地面积为4398.11亩，在4398.11亩中，以个人名义丈量的土地面积为2138.62亩。2014年2月至4月，征地工作小组召开队长会议，并分组到加旁屯6个村民小组对群众逐户进行征求征地补偿款的分配方案，全屯217户共征求了209户，其他户因外出打工等原因无法联系。2014年4月26日和2014年4月30日，征地工作小组主持召开了加旁屯群众代表会议，对征地补偿款方案进行了汇总和讨论，加旁屯各村民小组的群众代表出席参加会议。2014年5月10日，加旁屯征地工作小组在加旁屯篮球场主持召开了全体群众会议，对征地补偿款方案进行讨论。2014年5月16日，征地拆迁指挥部召开专题会议，确定了综合群众意见后归纳的三个征地补偿费分配方案，方案①为：征地公告发布前，个人已在集体林场内种植的土地，其土地补偿、青苗补偿和增值部分归个人所有；征地公告发布后，个人在集体林场内新种植的土地，土地补偿归集体；方案②为：1992年集体林场建场前，个人已在集体林场内开垦种植的土地（含责任土地），其土地补偿、青苗补偿和土地增值部分归个人所有；1992年集体林场建场后，个人已在集体林场内开垦种植的土地，其土地补偿归集体，土地增值部分和青苗补偿归个人所有；方案③为：集体林场内所有的土地补偿全部归集体（责任田地除外），土地增值部分和青苗补偿归个人，即集体林场内所有的土地补偿全部归集体所有，土地增值部分和青苗补偿归个人所有。2014年5月18日，征地拆迁指挥部召开加旁屯群众代表会议，确定了三个征地补偿费分配方案及方案的表决程序和方式。2014年5月27日，加旁屯召开全体村民会议，对征地补偿费分配方案进行表决，应参加投票户代表共217人，实际参加投票户代表215人（含委托投票），有效票215张，其中，对方案①的赞成票123张，对方案②的赞成票89张，方案③的赞成票3张。根据村民会议的表决结果，征地领导小组发布了《关于加旁屯集体林场内以个人名义丈量的土地补偿分配方案村民表决会议决议》，确定按方案①兑现加旁屯集体林场以个人名义丈量的土地补偿款并予以实施。后征地领导小组召开了全体成员和加旁屯征地工作村民代表会议，决定由征地指挥部于2014年11月将以个人名义丈量的土地补偿款兑现给群众，该征地补偿款现已兑现给了村民。征地补偿费方案确定公布后，本案108名原告认为方案①侵害了其合法权益，经多次信访政府、征地指挥部处理未果后，遂以该方案侵犯集体经济组织成员利益为由，向该院提起本案诉讼。
一审法院认为，村民委员会或集体经济组织作出的决定损害集体经济组织成员权益的，集体经济组织成员可以请求人民法院予以撤销。应当被撤销的决定应符合两个条件，一是程序上违反了民主议定程序；二是实体上决定的内容侵犯了集体经济组织成员利益。本案各被告经过村民会议投票决定的土地征收补偿费的分配方案产生程序合法。征地补偿费由土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等几部分构成，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，因此，从实体而言，该方案侵犯了其他集体经济组织成员的利益。六被告被征收的土地，其土地性质为集体所有，在发布征地公告前，虽有部分村民于八十、九十年代进入林场进行开垦种植，但并未经过集体经济组织发包或同意，以个人名义丈量土地后，因这部分村民的开垦种植可以将青苗补偿费和土地增值部分确定归他们所有，但土地补偿费是对集体土地被征收而作的补偿，该费用应属于集体所有，若要进行分配，全体集体经济组织成员都应当享有。六被告作出的方案将土地补偿费划归已在集体林场内种植的个人所有，导致部分没有在林场内开垦种植的村民没有获得应当属于集体经济组织成员共同享有的土地补偿费，致使该部分村民利益受损，侵犯了集体经济组织成员应得的利益，故该分配方案①中关于征地公告发布前，个人已在集体林场内种植的土地，其土地补偿费归个人所有的决定应当被撤销。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（七）项、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，经合议庭评议并经该院审判委员会讨论决定，判决：撤销被告河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第一村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第二村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第三村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第四村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第五村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第六村民小组作出的《加旁屯集体林场内以个人名义丈量的土地补偿费分配方案》中，关于“征地公告发布前，个人已在集体林场内种植的土地，其土地补偿费归个人所有”的决定。案件受理费100元（原告已预交），由被告河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第一村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第二村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第三村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第四村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第五村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第六村民小组负担。
二审中，各方当事人均未提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
根据各方当事人的诉辩意见和陈述意见，本院归纳本案的争议焦点为：四上诉人与二原审被告作出的《加旁屯集体林场内以个人名义丈量的土地补偿费分配方案》中，关于“征地公告发布前，个人已在集体林场内种植的土地，其土地补偿费归个人所有”的决定是否侵犯了其他集体经济组织成员的利益？
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”可见，土地补偿费是对集体经济组织失去土地所有权的补偿，集体经济组织全体成员对土地补偿费共同享有权利。本案中加旁屯的六个村民小组召开了村民会议，通过民主评议的投票方式确认征地补偿费的分配方案，程序上符合法律规定，但方案中关于“在征地公告发布前，个人已在集体林场内种植的土地，其土地补偿费归个人所有”的内容违反了法律规定，侵犯了其他集体经济组织成员的权益，理由是：本案涉案土地属于集体所有，土地补偿费应当由集体组织全体成员共同共有。在征地公告发布前，虽有部分村民进入林场进行开垦种植，但未经过集体经济组织发包或同意，对于以个人名义丈量土地后，将青苗补偿费和土地增值部分确定归于种植人所有符合法律规定，但土地补偿费是对集体土地被征收而产生的补偿费，应属于集体组织所有，集体经济组织全体成员都享有相应份额的分配权利，而通过的分配方案中，将土地补偿费归于已在集体林场内种植的个人所有，显然侵害了集体经济组织其他成员的权益，导致其他没有在林场内开垦种植的村民，丧失了基于集体成员身份享有公平参与集体土地补偿费份额分配的权利。因此，一审法院撤销分配方案中关于“征地公告发布前，个人已在集体林场内种植的土地，其土地补偿费归个人所有”的决定是正确的，本院予以维持。
综上所述，上诉人的上诉请求不成立，应予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第一村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第二村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第三村民小组、河池市金城江区白土乡德荣村加旁屯第四村民小组共同负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴亚玲
审 判 员 覃 阳
审 判 员 黄美秀
二〇一七年十一月十日
法官助理 邓凤玲
书 记 员 陈玉荣
附：本案判决所适用的法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；