新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2301民初3854号
原告：昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局
住所地：昌吉州昌吉国家高新技术产业开发区科技大道*号。
组织机构代码证号：08020011-6。
法定代表人：陆万军，系分局局长。
委托代理人：侯建伟，新疆广泽律师事务所律师。
委托代理人：郑海池，新疆广泽律师事务所律师。
被告：新疆恒劲科博测控技术有限公司
住所地：昌吉州昌吉高新技术产业开发区科技大道*号综合办公楼***室。
统一社会信用代码：916523013992818198。
法定代表人：樊新建，系公司总经理。
委托代理人：白建利，新疆星河律师事务所律师。
原告昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局与被告新疆恒劲科博测控技术有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年7月12日受理后，依法由审判员马旭荣适用简易程序，于2016年8月25日公开开庭进行了审理。原告昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局的委托代理人郑海池，被告新疆恒劲科博测控技术有限公司的委托代理人白建利均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局诉称：2014年9月，被告以挂牌形式取得位于昌吉国家高新技术产业开发区08-002-00035号的部分宗地，出让宗地面积34156.02平方米，宗地使用权出让价4866850元。原、被告于2014年9月4日签订了《国有建设土地使用权出让合同》，按照双方签订的合同约定，被告应于2015年9月3日付清全部土地出让金，但至今被告仍欠3896850元的土地出让金未付。现原告诉至法院，要求判令被告立即支付土地出让金3896850元；判令被告支付利息200000元（自2014年10月3日至2015年9月3日）；判令被告承担违约金1052200元；本案诉讼费用由被告承担。
被告新疆恒劲科博测控技术有限公司辩称：原告起诉的事实认可，我公司同意缴纳剩余的土地出让金。但对于利息我方认为第一期欠款为160多万，可以计算利息；第二期付款的金额我方认为不应当计算利息，应当扣除。对于违约金计算我方认为最长时间为60天，超过60天只能解除合同，所以超过60天我方认为就应当不计算违约金。另我方认为根据合同计算违约金过高，请求法庭能够酌定减少。
原告昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局为证明其主张，向法庭提交以下证据，被告质证及本院认证意见如下：
2014年9月4日原、被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》（出示原件提交复印件）。证实了土地的位置以及面积为34156.02平米，合同出让价格为4866850元，同时合同第十条对付款时间有约定及分期付款应当支付利息。合同第三十条约定了违约金的计算以及逾期超过60日未付款原告有解除合同的权利。被告对证据的真实性认可，但是我方认为合同中对违约金的约定过高，希望法庭能够酌减；同时，我方认为合同约定超过60天未付款，只能解除合同，不能再要求被告支付违约金和利息。本院对于原告待证事实予以确认。
被告新疆恒劲科博测控技术有限公司向法庭提交一组证据：昌吉市高新技术产业开发区综合办公室文件昌高办发（2014）14号<关于印发《招商引资合同评审会会议纪要》的通知>（复印件）、新疆恒劲科博测控技术有限公司于2015年5年28日的申请报告一份、补充协议书一份、项目投资协议书一份（均出示原件提交复印件）。证实了当时在合同内约定每亩95000元，被告缴纳出让金后每亩土地返还45000元；根据高新区政府的政策应当向我方补助基础设施建设补助资金2304000元。原告对该组证据的真实性、关联性均不认可，此组证据被告说是原件，但是协议上均没有管委会的公章。本院认为该组证据与本案无关联性。
经原、被告庭审举证及当事人陈述，本院确认以下事实：2014年9月，被告以挂牌形式取得位于昌吉高新技术产业开发区08-002-00035号的部分宗地。2014年9月4日，原告昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局（出让方）与被告新疆恒劲科博测控技术有限公司（受让方）签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定：“本合同项下出让宗地编号为08-002-00035，其中出让宗地面积为34156.02平方米；本合同项下宗地的定金为970000元，定金抵作土地出让价款；受让人同意向出让人支付出让价款的时间为：第一期2440000元，付款时间为2014年10月3日；第二期2426850元，付款时间为2015年9月3日之前；违约责任：受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”合同签订后，原告将该宗出让的土地交与被告开发。被告依合同约定于2014年10月1日缴纳了970000元定金，剩余的土地出让金3896850元的土地被告一直未付。现原告诉至法院，要求被告支付剩余的土地出让金、利息，违约金合计5149050元。
本院认为：原告与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、法规禁止性规定，合法有效。双方当事人均应当按合同约定全面履行义务。原告已按约定将该宗土地交付给被告，而被告未按约定将该宗土地的出让金支付给原告，应承担违约责任。2014年10月1日，被告支付了定金970000元，按合同约定定金可抵作出让金，现原告主张被告支付剩余的土地出让金3896850元请求成立，本院予以支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。现原告主张按双方合同约定支付利息200000元、违约金1052200元的诉讼请求属于“过分高于造成的损失”，故本院以原告的实际损失为基础，根据公平原则和诚实信用原则，将原告主张的逾期违约金调整为被告应当支付的土地出让金3896850元的利息损失加上该利息损失的百分之三十，即：合同约定2014年10月3日被告应当向原告支付147万元（244万元-97万元）土地出让金之日起至2015年9月3日止，该147万元土地出让金的银行同期同类贷款利息的1.3倍：（147万元×5.6%÷12月×11月）×1.3＝98098元；第二期2426850元约定的付款时间为2015年9月3日，第二期的土地出让金的银行同期贷款利息的1.3倍：自2015年9月3日至2016年6月3日为：（2426850元×4.85%÷12月×9月）×1.3＝114760元；212858元（114760元+98098元）违约金已包含原告主张的利息损失，对原告再主张土地出让金利息的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告新疆恒劲科博测控技术有限公司于判决生效后十日内支付原告昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局土地出让金3896850元；
二、被告新疆恒劲科博测控技术有限公司于判决生效后十日内支付原告昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局违约金212858元；
三、驳回原告昌吉州国土资源局昌吉国家高新技术产业开发区分局的其他诉讼请求。
本案受理费23922元，由被告新疆恒劲科博测控技术有限公司负担19839元，由原告负担4083元（本案受理费23922元已由原告申请缓交，所缓缴的费用在本案执行时按判决书确定的数额由原、被告一并执行）。
本判决确定的给付义务人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年。
审判员 马旭荣
二〇一六年十月九日
书记员 李思颖