宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第6238号
原告：毛献国，男，1968年2月9日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托诉讼代理人：张涛，宁夏天盛律师事务所律师。
被告：宁夏欣世艺文化广告有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区上海新村3-1-101室。
法定代表人：郭小晴，系该公司总经理。
原告毛献国与被告宁夏欣世艺文化广告有限公司广告合同纠纷一案，本院于2015年8月25日立案受理后，依据原告申请裁定冻结了被告在本院的执行款10万元。后被告申请变更保全措施，经本院审判管理委员会讨论决定，同意由被告提供价值不少于20万元的实物担保，本院解除对其10万元执行款的冻结。本院于2016年1月20日依法裁定解除对被告在本院10万元执行款的冻结，并冻结担保人刘涛所有的宁Ａ×××××号丰田越野车车户。本院依法组成合议庭，分别于2015年12月24日、2016年12月12日公开开庭进行了审理。原告毛献国的委托诉讼代理人张涛、被告宁夏欣世艺文化广告有限公司的法定代表人郭小晴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
毛献国向本院提出诉讼请求：一、被告返还119消防宣传栏保证金10万元；二、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实及理由：2011年6月11日，原、被告与案外人孙伟权签订一份《关于宁夏欣世艺文化广告有限公司所属银川市社区119安全消防宣传栏承包经营协议》，协议约定由原告承包经营119消防宣传栏，原告向被告支付了保证金10万元。协议签订后，被告又授权孙伟权设立了200块119宣传栏。和原告形成竞争关系。原告无奈将广告牌转包给了孙伟权经营。2014年，被告将原告诉至银川市兴庆区人民法院要求继续履行承包协议，银川市兴庆区人民法院作出（2014）兴民初字6719号民事判决书判决涉案承包经营协议无效。至此，原告才知道被告根本没有和消防队进行沟通，也未告知消防部门119宣传栏被转承包。既然协议无效，被告有义务返还原告保证金10万元。为此，原告诉至法院。
被告宁夏欣世艺文化广告有限公司辩称，一、因原告没有履行合同义务，对广告牌不进行维修，长期拖欠电费，影响了消防宣传的本质，造成不良影响，使得小区将部分宣传栏拆除；二、被告要求原告将101块119宣传栏完好无损地归还被告，并经被告验收，被告即退还10万元保证金；三、合同中并没有规定被告不能授权他人经营广告宣传栏。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的《关于宁夏欣世艺文化广告有限公司所属银川市社区119安全消防宣传栏承包协议书》、收条、（2014）兴民初字第6719号民事判决书各一份，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交企业信息变更查询单一份，证明2011年11月10日之后原告与宁夏沃土广告传媒有限公司没有任何关系，与涉案广告牌的经营权也没有任何关系。被告对该份证据不予认可。被告提交：证据一、119广告牌社区名单一份，证明101块广告牌的所处位置。原告对该份证据不予认可，广告牌是被告公司法定代表人与原告、孙伟权三人共同建设的，实际是让原告经营。证据二、照片五张，证明2012年8、9月还存在的广告牌，现在大约30块已经不存在了（照片显示其中五块的现状）。原告对该组证据不予认可，恰恰说明被告没有尽到协助义务。
上述证据中，原告提交的企业信息变更查询单反映的内容符合客观事实，本院予以采信。被告提交的119广告牌社区名单及照片可以反映广告牌位置及部分广告牌的现状，本院对该组证据的真实性予以采信。
经审理查明，2010年9月8日，被告与银川市公安消防支队签订一份《军民社区消防队宣传栏制作协议书》，约定由银川市公安消防支队选定居民小区，由被告负责制作100块电子显示屏，有效期为15年（2010年至2025年）。2010年12月26日，原告与被告的法定代表人郭小晴、孙伟权签订合伙协议，约定三方共同投资，合作开发、经营100块“119宣传栏”；被告以其拥有的和银川市公安消防支队签订的100块宣传栏项目为投资，原告以现金方式投资。
2011年6月15日，原告与被告、孙伟权签订一份《关于宁夏欣世艺文化广告有限公司所属银川市社区119安全消防宣传栏承包经营协议》，约定位于银川市金凤区、兴庆区的被告与银川消防支队签订的101块119消防宣传栏承包由原告经营管理，2012年6月1日起原告每年向被告和孙伟权各缴纳10万元承包费。协议签订后，原告向被告支付了10万元保证金。
2011年7月13日，原告与孙伟权作为股东注册成立了宁夏沃土广告传媒有限公司（以下简称沃土公司），原告为法定代表人。2011年11月16日，原告将持有的该公司的股份全部变更至魏薇名下（系孙伟权女儿），该公司法定代表人变更为魏薇，变更后孙伟权占该公司41%股份，魏薇占该公司59%的股份。同日，原告与孙伟权签订一份《关于银川市社区119安全消防宣传栏承包经营协议》，约定原告将位于银川市金凤区、兴庆区各社区的119安全消防宣传栏101块承包给孙伟权经营管理，承包期限自2011年11月16日至2026年11月15日，前六年的承包费为20万元，从2017年11月16日至2026年11月25日无偿使用，如违约承担6年承包费总额120万元20%的违约金。同时，原告宁夏欣世艺文化广告有限公司诉被告毛献国、孙伟权、沃土公司、银川上德鼎盛传媒商务有限公司（以下简称上德鼎盛公司）合同纠纷一案，本院作出的（2015）兴民初字第6344号民事判决书确认：“该协议签订后，被告毛献国与孙伟权对宣传栏进行了交接，宣传栏数量为101块，还对欠付他人的维修款进行了确认。被告毛献国与孙伟权还于当日签订一份《补充协议》，约定由二人共同解决每年向原告宁夏欣世艺文化广告有限公司缴纳10万元承包费的问题，在孙伟权承包期间（2011年11月1日至2026年10月31日），被告毛献国不承担任何费用。协议签订后，宣传栏由孙伟权投入，沃土公司占有使用”。
2012年11月7日，上德鼎盛公司（乙方）与沃土公司（甲方）签订《承包合同》约定，乙方承包甲方在银川市兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县及永宁县共计五个区、县设立的300个“119宣传栏”，承包期限为6年。上述承包合同签订后，沃土公司向上德鼎盛公司移交宣传栏284块。2013年5月25日，上德鼎盛公司向沃土公司发出《解除合同通知书》。2014年2月28日，上德鼎盛公司向沃土公司发出《撤销<解除合同通知书>的通知》。2013年11月，沃土公司将涉案101块宣传栏收回，由该公司使用。上德鼎盛公司于2013年12月19日向本院提起诉讼，要求确认上德鼎盛公司与沃土公司于2012年11月7日签订的119宣传栏承包合同无效，并要求沃土公司退还上德鼎盛公司支付的各项费用37万余元，经本院（2014）兴民初字第197号民事判决书及银川市中级人民法院(2015)银民终字第462号民事判决书确认该合同为无效合同。
2014年9月10日，被告将原告诉至本院要求继续履行双方于2011年6月15日签订的《关于宁夏欣世艺文化广告有限公司所属银川市社区119安全消防宣传栏承包经营协议》并支付2013年6月1日至2014年6月1日期间的承包费10万元。本院于2015年3月25日作出（2014）兴民初字第6719号民事判决书，该判决书认定双方于2011年6月15日签订的《关于宁夏欣世艺文化广告有限公司所属银川市社区119安全消防宣传栏承包经营协议》无效，并判令：被告毛献国支付原告宁夏欣世艺文化广告有限公司2013年6月1日至2014年6月1日的承包经营费10万元。
2015年8月31日，被告将原告、孙伟权诉至本院，请求判令：一、确认原告宁夏欣世艺文化广告有限公司与被告毛献国、孙伟权签订的协议无效，同时判令二被告返还涉案101块消防宣传栏及承包经营权；二、二被告支付2014年6月1日至2015年6月1日消防宣传栏的使用费10万元；三、二被告支付自2015年6月1日起至实际返还承包经营权之日止的宣传栏使用费（暂定至起诉时止共计3个月，计2.5万元）；四、本案诉讼费用由二被告承担。后本院依法追加沃土公司、上德鼎盛公司为本案被告。被告将诉讼请求变更为：一、确认原告宁夏欣世艺文化广告有限公司与被告毛献国、孙伟权签订的协议无效，同时判令四被告返还涉案101块消防宣传栏及承包经营权；二、四被告支付2014年6月1日至2015年6月1日消防宣传栏的使用费10万元；三、四被告支付自2015年6月1日起至实际返还承包经营权之日止的宣传栏使用费（暂定至起诉时止共计3个月，计2.5万元）；四、本案诉讼费用由四被告承担。本院于2016年3月17日作出（2015）兴民初字第6344号民事判决书，判决如下：一、被告孙伟权及被告宁夏沃土广告传媒有限公司向原告返还101块安全消防宣传栏及经营权；二、被告毛献国于本判决生效之日起七日内向原告宁夏欣世艺文化广告有限公司支付自2014年6月1日至被告孙伟权及宁夏沃土广告传媒有限公司实际返还宣传栏之日止的使用费（按照每年10万元的标准计算）。三、驳回原告宁夏欣世艺文化广告有限公司的其他诉讼请求。后该案被告毛献国、孙伟权、沃土公司不服该判决并提起上诉，银川市中级人民法院于2016年9月26日作出（2016）宁01民终1495号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。后经原告毛献国催要，被告宁夏欣世艺文化广告有限公司未退还保证金10万元，故原告诉至本院。
本院认为，原、被告签订《关于宁夏欣世艺文化广告有限公司所属银川市社区119安全消防宣传栏承包协议书》后，原告向被告支付保证金10万元，后该协议被本院（2014）兴民初字6719号民事判决书确认无效，故被告应退还原告保证金10万元。被告辩称，原告将涉案协议书约定的101块广告牌全部返还并经验收无损后即退还原告保证金10万元。因涉案广告牌先后有原告与被告、孙伟权签订的《关于宁夏欣世艺文化广告有限公司所属银川市社区119安全消防宣传栏承包经营协议》、原告与孙伟权签订的《关于银川市社区119安全消防宣传栏承包经营协议》、上德鼎盛公司与沃土公司签订的《承包合同》对其进行承包及转包。在此过程中，实际承包人及负有管理义务主体并非只有原告一人。本院作出的（2015）兴民初字第6344号民事判决书确认：“2011年11月16日，被告毛献国与孙伟权签订一份《关于银川市社区119安全消防宣传栏承包经营协议》，该协议签订后，被告毛献国与孙伟权对宣传栏进行了交接，宣传栏数量为101块，还对欠付他人的维修款进行了确认。协议签订后，宣传栏由孙伟权投入，沃土公司占有使用”，并判决：“被告孙伟权及被告宁夏沃土广告传媒有限公司向原告宁夏欣世艺文化广告有限公司返还101块安全消防宣传栏及经营权”。该判决书已生效，负有返还广告牌的义务主体应为孙伟权及沃土公司，孙伟权及沃土公司应对广告牌毁损承担赔偿责任，故本院对被告的辩称主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，判决如下：
被告宁夏欣世艺文化广告有限公司自本判决生效之日起七日内退还原告毛献国保证金10万元。
如果被告宁夏欣世艺文化广告有限公司未按本判决指定的期间履行付款义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2040元，财产保全费1020元，共计3060元，由被告宁夏欣世艺文化广告有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 徐敏超
人民陪审员 董 明
人民陪审员 张淑霞
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 王馨妍
附：相关适用法律法规
《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。