黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黑0206民初387号
原告李敏，男，1960年7月28日出生，汉族，齐齐哈尔市北发建筑工程有限公司退休工人，住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。
被告齐齐哈尔市北发建筑工程有限公司（简称北发建筑公司），住所地:黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区红岸大街7号，统一社会信用代码：91230206128442393T。
法定代表人ＸＸ福，系该公司董事长。
委托代理人李志国，系该公司经理。
委托代理人梁坤，系该公司劳资科科员。
原告李敏与被告北发建筑公司劳动争议纠纷一案，本院于2018年2月9日受理后，依法由审判员高波独任审判，适用简易程序，于2018年3月20日对本案公开开庭进行了审理，书记员林雨丹担任记录。李敏、北发建筑公司委托代理人李志国、梁坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李敏诉称，李敏于1993年开始到被告北发建筑公司工作，2016年1月，李敏在北发建筑公司退休，2011年9月14日，北发建筑公司要求李敏补缴1993年至2011年期间的养老保险费9390.40元及利息1488.50元、滞纳金33089.40元，李敏向北发建筑公司缴纳了养老保险费9390.40元及利息1488.50元，滞纳金33089.40元。李敏认为，北发建筑公司无权向李敏收取养老保险费滞纳金33089.40元，多年来一直与北发建筑公司协商未果，李敏于2018年1月30日向富拉尔基区劳动人事争议仲裁委员会提起了劳动仲裁申请，请求北发建筑公司返还李敏养老保险费滞纳金33089.40元，并自2011年9月14日起按年利率6%给付李敏利息至本息清偿之日，2018年1月30日，富区仲裁委以超过申请仲裁时效为由决定不予受理，李敏认为，李敏多年来就返还养老保险费滞纳金33089.40元事宜一直与北发建筑公司协商，2018年1月30日向富拉尔基区劳动人事争议仲裁委员会提起了劳动仲裁申请未超过申请仲裁的时效，故富区仲裁委不予受理的决定，认定事实不清，适用法律错误，基于以上事实，为维护李敏的合法权益，向法院提起诉讼，请求法院判令北发建筑公司返还李敏养老保险费滞纳金33089.40元，并自2011年9月14日起按年利率6%给付李敏利息至本息清偿之日。
原告李敏提交法庭的证据材料有：1、富拉尔基区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，欲证明李敏申请劳动仲裁，仲裁委没受理才起诉的。2、收据1张、欲证明李敏缴纳养老保险费9390.40元、利息1488.50元、滞纳金33089.40元。3、黑劳社发（2017）52号文件第十一条，欲证明单位没有及时代扣、代缴养老保险费，单位应承担责任，滞纳金应由单位承担。
被告北发建筑公司对原告李敏提交的证据1表示无异议。对证据2表示无异议，但主张是单位代扣、代缴，最后交到齐齐哈尔市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室。对证据3表示1996年之后公司员工都下岗了，没有工资，不存在代扣、代缴，李敏2011年才补交这个钱，公司及时交上去了，滞纳金应由个人承担。
被告北发建筑公司辩称，原告李敏起诉的事实属实，李敏1993年在北发建筑公司入职，2016年1月在北发建筑公司退休属实，李敏主张缴纳的养老保险费9390.40元，是1993年到2011年9月李敏个人统筹部分，这部分建筑行业企业优惠于其他企业，1993年是3%，后来逐渐递增，最后封顶才达到8%，因此才有不按时缴纳有滞纳金的规定。李敏缴纳的利息1488.50元是1993年到2011年9月这个期间的个人统筹部分利息，滞纳金是33089.40元。滞纳金是建筑行业必须交的，其他行业没有，建筑行业工资比其他行业略高一点。不同意李敏的诉讼请求，因为滞纳金不是交给了北发建筑公司，是交到齐齐哈尔市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室，然后并入财政社会保险基金，建筑行业如果不按时缴费，都要收取滞纳金，1999年之前北发建筑公司没有纳入养老统筹，是1999年根据上级精神才开始做这个工作，动员职工参保，李敏2011年才参保。另外，1996年之后，公司职工都下岗了，都没有工资，不存在公司代扣、代缴养老保险费问题，所以李敏缴纳的滞纳金33089.40元，应由其个人承担。
被告北发建筑公司提交的材料有：1、黑劳社发（2007）52号文件，欲证明滞纳金收取有依据，因为个人原因造成的滞纳金，应该由个人承担。2、对账明细表，欲证明代扣原告李敏的费用及时上交了。3、收据1份，欲证明北发建筑公司有几十人都缴纳了滞纳金，这个政策持续到2013年8月。
原告李敏对被告北发建筑公司提交的证据1表示对文件的真实性没有异议，但主张滞纳金的产生是单位的责任，应由单位承担。对证据2表示无异议。对证据3表示没见过，别人交不交滞纳金与其无关。
经审理查明，原告李敏于1993年开始在被告北发建筑公司工作，1996年北发建筑公司工人全部下岗，李敏去山东打工。1999年，北发建筑公司根据上级指示精神，开始纳入养老统筹，动员并通知职工参保。2011年，李敏主动到北发建筑公司交纳养老保险费9390.40元、利息1488.50元、滞纳金33089.40元。北发建筑公司及时将李敏交纳的上述款项缴到齐齐哈尔市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室。2016年1月李敏在北发建筑公司退休。1996年李敏下岗后，因没有工资，北发建筑公司没有向李敏代扣代缴养老保险费个人部分，李敏也没有向北发建筑公司缴纳养老保险费个人部分。另查明，北发建筑公司是企业参保职工养老保险，职工不能个人缴纳养老保险费，必须以企业为单位缴纳。李敏在下岗后在山东打工期间，没有给北发建筑公司留下联系方式，也没有告知公司去哪里打工，对于1999年北发建筑公司动员并通知职工参加养老统筹李敏表示不知情，再查明，北发建筑公司作为建筑行业企业，以企业名义参保职工养老保险，个人统筹部分只交3%，后逐渐递增至8%，优惠于其他行业以个人名义参保的企业，个人统筹部分的20%。退休金也略高于其他行业退休人员。因此，建筑行业如果不按时缴纳养老保险费，规定按日征收20%的滞纳金。李敏共交纳养老保险费33089.40元，要求北发建筑公司返还并按6%给付利息。北发建筑公司则以滞纳金不是交给公司，且职工下岗没有工资，不存在代扣、代缴问题，不同意返还。以上事实，有原被告陈述，不予受理通知书、收据、黑劳社发（2007）52号文件，对账明细表及本院庭审笔录在卷证明。
本院认为，原告李敏与被告北发建筑公司劳动争议纠纷一案，李敏于1993年入职北发建筑公司，1996年起北发建筑公司工人全部下岗，1999年北发建筑公司以企业名义参保养老统筹时，因工人下岗没有工资，北发建筑公司无法代扣、代缴养老保险费个人部分，且李敏在山东打工，不在本地，没有告知本单位，也没有给北发建筑公司留下联系方式，更没有向北发建筑公司交纳养老保险费个人部分，北发建筑公司没有义务为其垫付，因此李敏在此期间的养老保险费北发建筑公司没有代扣代缴，没有及时上交到齐齐哈尔市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室，致使产生滞纳金，责任不在北发建筑公司。且2011年李敏主动到北发建筑公司要求参保养老统筹，明知根据相关规定除交纳养老保险费和利息外，还要交纳33089.40元的滞纳金，其没有提出异议仍自愿参保并且一并交纳了养老保险费9390.40元，利息1488.50元及滞纳金33089.40元。北发建筑公司没有迟延，及时将代收李敏的上述保险费、利息及滞纳金33089.40元上缴到齐齐哈尔市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室，并为其办理参保养老统筹的相关手续。2016年1月李敏在北发建筑公司退休，现已享受退休后养老保险待遇，按规定领取养老金，李敏现要求北发建筑公司承担该公司代其向齐齐哈尔市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室缴纳的滞纳金33089.40元，并要求北发建筑公司予以返还且要求给付利息缺乏事实和法律依据。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼依据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告李敏的诉讼请求。
案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原告李敏负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审判员 高 波
二〇一八年四月十日
书记员 林雨丹