四川省宜宾市翠屏区人民法院行 政 裁 定 书（2017）川1502行初118号原告韩海洋，男，1978年3月25日出生，汉族，住四川省珙县。被告宜宾市公安局交通警察支队，住所地：四川省宜宾市翠屏区蜀南大道西段21号。组织机构代码：Ｋ3461001-3。法定代表人雷克华，支队长。委托代理人周学强，该支队珙县交通管理大队事故中队中队长。委托代理人程德谦，四川丰宜律师事务所律师。执业证号：15115200710335571。原告韩海洋诉被告宜宾市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）申请撤销行政处罚一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告韩海洋诉称，2012年9月25日，原告驾驶自购的渝ＢＨ65**号自卸重型货车发生交通事故，致人死亡。珙县公安局交通管理大队作出宜公交认字[2012]00188号《道路交通事故重新认定书》，认定原告负此次交通事故的主要责任。2017年8月初，原告从网络上才知道被告已于2013年4月8日吊销了原告的准驾车型Ａ2的汽车驾驶证。原告认为自己不应负此次交通事故的任何责任，认为被告吊销原告驾驶证，严重违反了《中华人民共和国行政处罚法》第42条“应当告知当事人有要求举行听证的权利”，以及第3条第2款的规定“没有法定依据或者不遵守法定程序的处罚无效”，没有依法向原告发出听证通知书，不依法向原告送达行政处罚决定书，被告在网络上吊销原告所持有的汽车驾驶证的行政处罚行为显然无效。原告依法享有诉权。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第46条第2款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”，原告起诉时间没有超过5年期限，仍享有起诉权。因此，诉讼请求：判决撤销被告2013年4月8日《违法纪录详细信息》网络登记中载明的“吊销韩海洋512533197803254011号汽车驾驶证”行政处罚。被告市交警支队辩称，2012年9月25日，原告驾驶渝ＢＨ65**号自卸重型货车，发生致人死亡的交通事故，犯交通肇事罪，被珙县人民法院判刑，其应当知道自己的违法行为。根据道路交通安全法第一百零一条规定，其应当知道驾驶证被吊销的事实。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，原告持有的Ａ2驾驶证必须每年进行年审，原告自2013年4月8日驾驶证被吊销后至今，未参加年审，在2013年5月28日驾驶证年审到期时，其必然知道自己驾驶证被吊销的事实。2016年3月16日，原告因无证驾驶渝ＢＨ65**号自卸重型货车，被珙县公安局处以行政拘留的行政处罚，在接受询问时，其陈述自己的驾驶证在2012年因交通事故被吊销。2016年9月2日，高县公安局交通管理大队查实原告无证驾驶渝ＢＨ65**号自卸重型货车，对其处以行政处罚，在接受询问时，其陈述自己的驾驶证在2012年就被吊销。综上，原告诉称于2017年8月初才知道驾驶证被吊销，是不诚实的，也不符合客观事实和常识。原告最迟在2013年5月28日驾驶证年审时就知道或应当知道驾驶证被吊销的事实。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，原告起诉已超过法定起诉期限，依法应驳回原告的起诉。经审理查明，2013年1月8日，四川省珙县人民法院作出（2013）宜珙刑初字第13号刑事判决书，认定事实：2012年9月25日，韩海洋驾驶渝ＢＨ65**号自卸重型货车，至宜威路金沙湾沥青搅拌场右转弯处，碾压同向骑自行车的11岁女孩罗秋媚，造成罗秋媚受伤送医院抢救无效死亡的交通事故。经事故认定及鉴定，渝ＢＨ65**号自卸重型货车机械不符合要求，罗秋媚系碾压死亡，韩海洋负事故主要责任。判决韩海洋犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。判决生效后，2013年4月8日，被告市交警支队对原告韩海洋作出行政处罚决定，对其处以吊销驾驶证的处罚。原告述称，原告于2017年8月初才从网络上知道被告吊销其驾驶证的事实，并认为该行政处罚程序违法，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，被告市交警支队具有负责本行政区域的道路交通安全管理工作的法定职权。2013年1月，原告韩海洋因犯交通肇事罪被判处刑罚，被告市交警支队于2013年4月8日对原告作出吊销机动车驾驶证的行政处罚决定。《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条规定“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证”，第二十条规定“机动车的驾驶培训实行社会化，…驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量”，第一百零一条规定“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”。根据上述法律规定，原告取得机动车驾驶证时，就表明不仅其掌握了驾驶技能，而且也学习了道路交通安全法律、法规，其驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪，就应当知道其不仅要受到刑事处罚，还要受到吊销机动车驾驶证的行政处罚。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十三条规定“公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验”，公安部令第123号《机动车驾驶证申领和使用规定》（2012年修订）第五十五条规定“道路交通安全违法行为累积记分周期(即记分周期)为12个月，满分为12分，从机动车驾驶证初次领取之日起计算”，第六十条第二款规定“持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人，应当在每个记分周期结束后三十日内到公安机关交通管理部门接受审验。但在一个记分周期内没有记分记录的，免予本记分周期审验”。根据上述法律法规、规章的规定，原告持有的Ａ2机动车驾驶证应当每年进行年审，其在2013年度年审期限届满而未参加年审，就知道已受到吊销机动车驾驶证的行政处罚。综上，原告述称2017年8月才知道被告对其作出吊销驾驶证的行政处罚决定，与客观事实不符，本院不予采信。原告最迟在参加机动车驾驶证2013年度年审时，就知道或应当知道吊销其驾驶证的具体行政行为内容，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”，原告于2017年11月6日起诉，早已超过法定起诉期限。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项规定“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的”、第二款规定“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉”，本院裁定驳回原告的起诉。原告主张依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，没有超过五年的起诉期限，该条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”，第二款规定“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定“公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。就是说，起诉期限为从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算六个月，同时对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起没有超过20年，对其他具体行政行为从作出之日起没有超过5年，人民法院才予以受理。起诉期限不是绝对以具体行政行为作出之日起计算，而是从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。显然，原告对法律规定断章取义，错误理解，对该主张不予采纳。据此，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告韩海洋的起诉。原告韩海洋预交的案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审 判 长 陶 刚人民陪审员 刘 霞人民陪审员 许期敏二〇一七年十二月十一日书 记 员 杨希亚