四川省雅安市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）雅刑终字第44号
原公诉机关四川省芦山县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王泽兵，男，汉族，1972年9月28日出生，四川省芦山县人，文化程度初中，住芦山县龙门乡青龙场村下场口组。2013年10月24日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年11月7日被逮捕。现羁押于雅安市看守所。
辩护人张勇攀，四川超跃律师事务所律师。
辩护人扁斌，四川华楚律师事务所律师。
四川省芦山县人民法院审理四川省芦山县人民检察院指控原审被告人王泽兵犯挪用公款罪、贪污罪一案，于2014年4月30日作出（2014）芦山刑初字第21号刑事判决。原审被告人王泽兵不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。雅安市人民检察院指派代理检察员查小兵、王妤妤出庭履行职务。上诉人王泽兵及其辩护人张勇攀、扁斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：
一、挪用公款的事实
王泽兵于2010年12月9日起至2013年10月案发期间，任芦山县龙门乡青龙场村党支部书记。2011年间，湖北省送变电工程公司承建四川省重点输电的康定～崇州Ⅲ、Ⅳ回500KV线路工程时，因该线路工程架设铁塔要占用相应的土地，应对占用土地户主予以补偿，为此公司将占用土地补偿款汇入芦山县财政局，再由县财政局将土地补偿款转入到芦山县龙门乡政府的乡财政账户。并由所属施工地段的乡、村、组按照县政府、乡政府召开的“四川省重点输电的康定～崇州Ⅲ、Ⅳ回500KV线路工程”的会议安排，协助湖北省送变电工程公司开展线路架设工程铁塔占地的征收、征用工作。由村委会将架设铁塔中占地的征收、征用土地补偿款支付被占土地户主。2012年2月8日，王泽兵用加盖有青龙场村委会公章的领条在龙门乡政府财政所领取了占地的征收、征用土地补偿款20万元，于当日转入到自己在信用社的账户。后，王泽兵陆续从该账户支取现金，至2012年3月21日，王泽兵将20万元的土地补偿款全部取完。2012年6月25日，王泽兵用48475元支付四川香江实业集团股份有限公司的土地补偿。另外，被占地户主李某甲因家庭困难，向王泽兵支用土地补偿款2000元。至案发时仍有149525元由王泽兵控制使用。
二、贪污的事实
芦山发生“4·20”强烈地震后，时任龙门乡青龙场村党支部书记的被告人王泽兵，安排原村党支部副书记代某某和原村文书高某在2013年6月18日和6月30日，两次制作虚假的“青龙场村‘4.20’地震搭建帐篷青苗损坏赔付名单”，后分别冒领了地震发生时为搭建抗震帐篷损坏农户农作物的青苗损坏赔付应急资金20000元和10000元。被告人王泽兵冒领该应急款后，将其中的20000元交原村委会主任乐某某，安排乐某某将冒领的20000元由王泽兵、原村委会主任乐某某、原村党支部副书记代某某和原村文书高某予以私分。余下的10000元由青龙村村委会“支配”。案发后，乐某某、代某某、高某均向芦山县纪委退缴了各自私分的款项，被告人王泽兵也于2013年12月5日，上缴了挪用和贪污款共计163485元。
案发后，王泽兵于2013年10月24日因为涉嫌贪污经芦山县人民检察院传唤主动投案，并如实供述了贪污的事实和主动交待挪用公款的事实。
原判认定事实有受案登记表、立案决定书、户籍证明、芦山县龙门乡党委证明、到案经过、收据、会议纪要、用地包干协议、记账凭证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证明。
原判认为，王泽兵身为龙门乡青龙场村党支部书记，在协助政府完成土地征收补偿工作中，领取补偿款20万元后将其中的149525元归个人使用的行为构成挪用公款罪。王泽兵安排代某某和高某制作虚假“青龙场村‘4·20’地震搭建帐篷青苗损坏赔付名单”冒领抗震救灾应急资金30000元，并将其中的20000元予以私分的行为构成贪污罪。王泽兵在检察机关侦查其涉嫌贪污犯罪期间如实供述自己挪用公款的事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚。在侦查和庭审阶段能如实供述其犯贪污罪的基本犯罪事实，且主动上缴赃款163485元，可酌情从轻处罚。王泽兵因参加“4·20”芦山强烈地震抗震救灾受到表彰，可酌情从轻处罚。故判决：被告人王泽兵犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；被告人王泽兵犯贪污罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月。
上诉人王泽兵提出：1.自己没有向被占地农户支付土地补偿款是因为未达到支付钱款的规定条件和铁塔修建停工的客观原因，而不是故意挪用；2.自己以青苗费名义套取30000元是为了用于支付治安维稳补贴，并无非法占有的故意；3.自己仅分得3500元，且给付了王某4000元，不应对20000元承担责任；4.一审量刑过重，请求改判缓刑。
辩护人张勇攀提出：王泽兵套取30000元的目的是为了支付领导来青龙场村视察的维稳费用，没有贪污主观故意，不构成贪污罪。
辩护人扁斌提出：原判认定王泽兵挪用公款的事实不清，证据不足，应宣告其无罪。
雅安市人民检察院认为：一审判决审理程序合法，但王泽兵在一审过程中对贪污的主观故意和挪用公款的行为进行了否认，故不应认定为自首，建议二审法院依法处理。
二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致。认定事实有经一、二审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1.芦山县人民政府办公室出具的《500千伏康崇输电线路复线（芦山段）建设协调工作会会议纪要》、《芦山县征收（占用）集体土地指导性补偿标准》复印件、湖北省送变电公司出具的该公司企业法人营业执照和该公司《组织机构代码证》、《中标通知书》等证据，证实湖北省送变电公司承建的康定～崇州Ⅲ、Ⅳ回500KV线路工程系国家电网四川省重点送输电工程，该工程（芦山段）在建设中需占用土地并予以补偿，要求所在乡、村进行协调配合工作的情况。
2.湖北省送变电公司与龙门乡政府签订的《康定（大杠）～崇州Ⅲ、Ⅳ回500KV线路工程施工Ⅳ》标段工程建设塔基用地包干协议》复印件，龙门乡政府的会计凭证、记账凭证、现金日记账、龙门乡政府的单位明细账、证人杨某某的证言等证据，证实该公司将用于用地费补偿款通过县财政局账户进入到龙门乡政府的财政账户的情况。
3.王泽兵在龙门乡政府领取工程款的领条、王泽兵在芦山县农村信用联社和龙门乡农村信用社银行账户收支情况复印件、证人高某甲、李某乙的证人证言，证实王泽兵于2012年2月8日在乡政府财政所领取了征地补偿款20万元，并于当日转入到自己的银行存折内，之后陆续从该账户支取现金，至同年3月21日将20万元全部取完的情况。
4.四川香江实业集团股份有限公司与湖北省送变电公司签订的《建设塔基用地统征包干协议书》、公司的土地使用证和图标及四川香江实业集团公司出具的财务收据、记账凭证复印件等证据，证实王泽兵支付该公司塔基建设用地费48475元的情况。
5.王泽兵的个体工商登记情况和工商企业详情信息，王泽兵建房用地申请、芦山县城乡建房用地审批表、建房用地承诺书、土地权属证明及照片，证实王泽兵进行个体经营以及自建房的情况。
6.芦山县财政局《关于加强“4·20”芦山特大地震资金管理的紧急通知》文件，证实对抗震救灾应急资金的相关规定，明确对违法违纪行为进行严肃查处，构成犯罪的依法追究刑事责任的情况。
7.代某某和高某于2013年6月18日和2013年6月30日制作虚假的“青龙场村‘4·20’地震搭建帐篷青苗损坏赔付名单”两张，以及代某某、高某、乐某某的证言等证据，证实王泽兵安排代某某和高某制作虚假的青苗损坏赔付名单的情况。
8.龙门乡政府的会计凭证、记账凭证、现金日记账和青龙场村村委会“小金库”的现金日记账，证人朱某某、代某某、高某、乐某某的证言等证据，证实王泽兵安排冒领应急款30000元后，将其中的20000元以“辛苦费”名义与乐某某、代某某、高某共同私分，余下10000元由青龙村村委会“支配”的情况。
9．证人李某甲、李某丙的证言，证实被占地户主李某甲因家庭困难，于2012年向王泽兵支用土地补偿款2000元的事实。
10.证人青龙场村村民张某甲、张某乙、高某乙、张某丙、张某丁、李某丁、骆某某、唐某某、高某丁、张某戊、闫某某、李某戊、张某己、闫某某等的证言，证实芦山县地震后搭建应急帐篷没有损坏在他们地里的农作物，自己没有在“赔付名单”上签字按手印，也没有领取过青苗补偿款的情况。
11.证人王某证言，证实王泽兵给过其4000元作为习总书记来芦山时的治安维稳补贴，没有履行手续也不知道该笔款项的来源。
12.王泽兵的供述和辩解，证实其挪用公款并用于自己修建房屋、经营养猪场等事务以及其冒领救灾资金并私分的情况。
13.受理案件登记表、立案决定书、传唤通知书、到案经过、逮捕决定书等证据，证实王泽兵在2013年10月24日经检察机关传唤到案，并于当日予以刑事拘留，2013年11月19日被逮捕的情况。
14.户籍证明、芦山县龙门乡党委、乡政府的证明、芦山县纪委《关于给予王泽兵开除党籍处分的决定》等证据，证实王泽兵从2010年12月9日至2013年10月，担任龙门乡青龙场村村党支部书记的情况。
15.芦山县人民检察院出具的《四川省政府非税收入一般缴款书》，证实王泽兵于2013年12月5日上缴163485元赃款的情况。
16.中共四川省委关于表彰四川省“4·20”芦山强烈地震抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员的决定、芦山县县委对抗震救灾的表彰决定，证实王泽兵所在的青龙场村党支部及其本人受表彰的情况。
二审庭审中，辩护人张勇攀向法庭提交了一份王泽兵在“4·20”芦山强烈地震中受到政府表彰的证据，拟证明王泽兵平时表现好。经质证，该证据具有真实性、合法性、关联性，予以采信。
本院认为，上诉人（原审被告人）王泽兵身为青龙场村党支部书记，在协助政府进行土地征收和对土地补偿款进行管理工作中，领取土地补偿款20万元后将其中的149525元归个人支配使用的行为构成挪用公款罪；王泽兵在协助政府进行抗震救灾资金管理工作中，伙同他人采用虚构搭建帐篷青苗损坏赔付费的方式冒领抗震救灾应急资金30000元，并以非法占有为目的将其中的20000元予以私分的行为构成贪污罪。王泽兵经传唤后主动到案并如实供述挪用公款和贪污的事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚。案发后，王泽兵主动退缴赃款163485元，可酌情从轻处罚。王泽兵平时表现良好，可酌情从轻处罚。对王泽兵上诉提出自己没有向被占地农户支付土地补偿款是因为未达到支付钱款的规定条件和铁塔修建停工的客观原因，而不是故意挪用的理由及辩护人提出原判认定王泽兵挪用公款事实不清、证据不足的意见，经查，王泽兵从龙门乡财政所将20万元土地补偿款转入自己的私人银行账户后在一个月时间内将20万元陆续取出，没有在村上做账，由其个人私自控制和支配。在大量被占地农户需要支付土地补偿款的情况下，王泽兵却在长达一年多的时间内仅向四川香江实业集团股份有限公司和李某甲支付了土地补偿款50475元，其余149525擅自挪用于自己建房及其他活动。王泽兵挪用公款的事实清楚，证据确实充分。故该上诉理由和辩护意见不予采纳。对王泽兵和辩护人提出套取30000元的目的是为了支付领导到青龙场村视察的维稳费用，没有贪污主观故意的意见，经查，抗震救灾应急资金属于国家专项资金，须专款专用。维稳费用属于部门工作经费，只能通过其他合法途径解决，二者并无关联。王泽兵等人采用犯罪手段套取抗震救灾应急资金后，在其他村民不知情的情况下，予以私分，非法占有抗震救灾应急资金的主观故意明显。故该意见不予采纳。对王泽兵提出自己仅分得3500元，且给付了王某4000元，不应对20000元承担责任的理由，本院认为，王泽兵伙同他人贪污20000元抗震救灾应急资金的共同行为中，王泽兵处于组织、指挥地位，起主要作用，应对其参与分配的总金额20000元承担刑事责任。至于王泽兵给付ＸＸ4000元，属于贪污行为完成之后对赃款的处置问题，不影响定性。故该理由不予支持。对王泽兵提出原判量刑过重，请求改判缓刑的意见，经查，原判在对王泽兵量刑时已充分考虑了王泽兵具有自首，退赃，平时表现良好等从轻、减轻情节，所判刑期与其罪行相适应。对二审检察机关提出王泽兵在一审过程中对贪污的主观故意和挪用公款的行为进行了否认，不应认定为自首的意见，经查，王泽兵在归案后对基本的犯罪事实均予以供认，一审期间仅是对某些细节和犯罪动机作出了一定辩解，对认定其自首没有影响。故该意见不予支持。综上，原判认定事实清楚，证据确实充分，审理程序合法，量刑适当。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项“第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判”之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 徐中康
审 判 员 梅 雪
代理审判员 赵 超
二〇一四年六月二十五日
书 记 员 刘海斌