重庆市沙坪坝区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝0106行初252号
原告：深圳市勤美清洁服务有限公司，住所地深圳市龙华区龙华街道东环一路油松科技大厦13楼A区1328室，统一社会信用代码9144030077987881X1。
法定代表人：向廷珍，深圳市勤美清洁服务有限公司总经理。
委托诉讼代理人：杨朝越，上海段和段（重庆）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：彭秋菊，上海段和段（重庆）律师事务所实习律师。
被告：重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局，住所地重庆市沙坪坝区小龙坎新街42号附1号，组织机构代码55903773-6。
法定代表人：王小梅，重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局局长。
委托诉讼代理人：忻静，重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局工作人员。
第三人：郭唐明，男，1957年3月25日出生，住重庆市沙坪坝区。
委托诉讼代理人：颜波，重庆鼎凌律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李玉琳，重庆鼎凌律师事务所律师。
原告深圳市勤美清洁服务有限公司不服被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局作出的沙人社伤险认决字（2017）28A号《认定工伤决定书》，于2017年11月20日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后依法由审判员张玉晶独任审判，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告深圳市勤美清洁服务有限公司委托诉讼代理人杨朝越、彭秋菊，被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局委托诉讼代理人忻静以及本院依法通知的第三人郭唐明及其委托诉讼代理人颜波、李玉琳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告深圳市勤美清洁服务有限公司（以下简称勤美清洁公司）诉称，2016年2月20日，原告派遣第三人郭唐明到鸿富锦精密电子（重庆）有限公司从事包装工，约定工作时间为9时-17时。而第三人郭唐明受伤时间为2016年5月23日19时左右，受伤时间是在下班时间2小时后，且包装工工作不存在加班情况。第三人郭唐明居住在沙坪坝区永盛路3号，距离上班厂区重庆市沙坪坝区西永镇东区富士康科1.1公里，步行时间为16分钟。事实上，第三人郭唐明平时骑自行车上班，用时5分钟。第三人郭唐明在未加班的情况下，于下班2小时后在路途中受伤，远远偏离法律规定的上下班合理时间，故第三人郭唐明受伤时间不属于法律规定的上下班途中，根本不满足工伤认定条件。综上，被告作出的工伤认定决定认定事实错误，故诉请法院判决撤销被告作出的沙坪坝人社伤险认字（2017）28A号《认定工伤决定》。
被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局辩称：一、我局是依法进行工伤性质认定的职权机关，对本辖区内各类企业的职工和个体工商户的雇工进行工伤性质认定，是依法行使职权的行为，并无不当。二、我局认定的事实是清楚的，法院的民事调解书已经确认双方存在劳动关系，第三人于2016年5月23日上班途中发生交通事故导致受伤情况属实，重庆市公安局沙坪坝区分局交通巡逻警察支队依法认定第三人在此次交通事故中无责任。在行政程序中，用人单位也未能举示证据证明第三人所受事故伤害并非工伤，应当承担举证不能的责任。三、《工伤保险条例》第十四条六项明确规定，上下班途中职工发生非本人主要原因的交通事故，应当认定为工伤。综上所述，我局作出的工伤认定事实清楚，程序合法，适用的法律法规正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人郭唐明认为，一、第三人于2016年2月20日应聘到被告承包的位于沙坪坝区西永镇富士康工厂从事包装工作，工作时间安排是每天两个班，上午8点到晚上8点一个班，晚上8点到次日上午8点一个班。富士康厂区内上班的所有员工都能证明每一个区域上下班时间都是一样的。同时，原告与第三人确定劳动关系纠纷的庭审笔录中，也明确派驻到富士康的员工工作时间是两班倒。二、第三人是在上班途中发生了非本人主要责任的交通事故，应当认定为工伤。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，第三人郭唐明系原告勤美清洁公司员工，被单位派遣到鸿富锦精密电子（重庆）有限公司工作，工作地点在重庆市沙坪坝区西永镇东区富士康科，工作时间为两班倒，早八点到晚八点或晚八点到第二天早八点。郭唐明平时居住在重庆市沙坪坝区永盛路3号。2016年5月23日晚郭唐明骑自行车从家到单位上班，约19时40分行至沙坪坝区微电园富士康路段时，被案外人邓某某驾驶的普通摩托车追尾撞伤。后被送往重庆市沙坪坝区陈家桥医院治疗，诊断为：左胫骨平台开放性粉碎性骨折、左腓骨上段粉碎性骨折、左下肢多处皮肤挫裂伤。2016年5月23日，重庆市公安局沙坪坝区分局交通巡逻警察支队作出了《道路交通事故认定书》（简易程序）（第5001067201604085号），认定郭唐明无责任。2017年2月22日，郭唐明向重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局递交了工伤认定申请表，申请工伤认定，被告经审查后认为缺少劳动关系证明材料及证人材料，故向其送达《工伤认定补正材料通知书》。郭唐明于2017年6月22日向被告补充提交了沙坪坝区法院作出的民事调解书及证人材料，后该局于当日受理了郭唐明的工伤认定申请后，向勤美清洁公司送达了工伤认定限期举证通知书。勤美清洁公司在收到举证通知书后向被告提交了《工伤认定举证答辩意见书》。被告综合其收集的材料于2017年8月11日作出沙坪坝人社伤险认字（2017）28A号《认定工伤决定书》，认定郭唐明于2016年5月23日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。被告作出该工伤认定决后在法定期限内分别向勤美清洁公司和郭唐明送达。勤美清洁公司在收到该工伤认定决定后不服，向本院提起行政诉讼，要求判如所请。
以上事实，有被告提交的工伤认定申请表、病历资料、道路交通事故认定书、民事调解书、对证人的调查笔录、第三人居住地社区出具的证明、工伤认定举证通知书、工伤认定举证答辩书、工伤认定案件询问笔录及当事人的当庭陈述等证据予以证明，这些证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，可以作为定案依据。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，依法具有依当事人申请进行工伤性质认定的行政职权。故被告受理第三人郭唐明提出的工伤认定申请并依据法定程序作出工伤认定符合法律规定。本案中各方当事人对郭唐明与勤美清洁公司之间形成劳动关系、郭唐明受到非本人主要责任的交通事故伤害均无异议，且有民事调解书、道路交通事故责任认定书、医院病历予以佐证，故本院予以确认。
根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中被告收集的材料能证明事故发生地系第三人从家到单位的合理路线上，且原告对此也无异议，故本案的争议焦点在于郭唐明当日是否是在上班途中的合理时间发生的交通事故。本院认为，被告收集的郭唐明与勤美清洁公司劳动争议案的庭审笔录中勤美清洁公司委托诉讼代理人明确其公司派驻到重庆富士康的员工的工作时间是两班倒，而第三人委托诉讼代理人对证人谢代云、陈万才的调查笔录也能证明原告方派遣到西永富士康厂区的工人的工作时间是早上八点和下午八点两班倒。而原告虽然提出第三人的工作时间为早9:00至17：00，但并没有举示证据证明，故被告认定第三人事发当日上班时间为晚8时，并无不当。而交通事故发生时间为19时40分左右，故被告认定原告发生交通事故是在上班途中合理时间内并无不当。而原告在工伤认定过程中也并未举示有效证据证明事故发生时间并非原告上班的合理时间，
故原告应当承担举证不能的法律责任。故被告综合其收集的材料依职权作出沙坪坝人社伤险认字（2017）28A号认定工伤决定并无不当。
综上，被告作出的第三人郭唐明受伤属因工负伤的工伤认定决定，依据的基本事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，原告要求撤销工伤认定决定的理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告深圳市勤美清洁服务有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告深圳市勤美清洁服务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 张玉晶
二〇一七年十二月二十日
书记员 徐洪鸿