通化市二道江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）二刑重字第3号
公诉机关通化市二道江区人民检察院。
被告人王增珍，女，汉族，高中文化，无职业，户籍所在地吉林省通化市二道江区，住吉林省通化市二道江区。因涉嫌犯有寻衅滋事罪，于2014年6月4日被通化市公安局二道江区分局刑事拘留；于2014年7月1日被通化市公安局二道江区分局逮捕，现羁押于通化市看守所。
辩护人张维平，吉林法序律师事务所律师。
通化市二道江区人民检察院于2014年8月12日以通二检公诉刑诉（2014）64号起诉书指控被告人王增珍犯寻衅滋事罪向本院提起公诉，我院于2014年10月15日作出（2014）二刑初字第70号刑事判决书，被告人王增珍犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。被告人王增珍因不服该判决，以“其主观不符合寻衅滋事罪的基本主观构成要件；其行为不符合寻衅滋事罪的客观构成要件；其并不存在破坏社会公共秩序的行为。”等为由提出上诉，通化市中级人民法院于2015年2月2日作出（2014）通中刑终字第147号刑事裁定书，认为原审认定被告人王增珍犯寻衅滋事罪的部分事实不清，撤销了我院（2014）二刑初字第70号刑事判决，发回我院重新审判。我院受理后，依法另行组成合议庭，并于2015年4月16日进行了公开开庭，通化市二道江区人民检察院指派检察员孟凡颖、陈思出庭支持公诉，被告人王增珍及辩护人张维平到庭参加了诉讼，经审判委员会讨论并决定，本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王增珍以“通五”一级公路、铭邦彩涂板厂项目占地、二道江村一组存在机动地超标和土地补偿款被挪用等问题，组织或伙同二道江村村民多次到二道江乡政府、二道江区政府、通化市政府、省政府、国家等有关部门上访。2012年1月至2014年4月间，王增珍以上访不给钱就不回家相要挟，多次向二道江乡政府工作人员索要人民币6900元。
公诉机关认为，被告人王增珍无视国家法律，扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅肇事罪追究其刑事责任。
被告人王增珍辩解称，上访是为了维权，争取村民的利益；没有强拿硬要；起诉书指控的数额不对，并且没有强拿硬要。
辩护人张维平认为，公诉机关指控被告人王增珍犯寻衅滋事罪的证据不足，被告人王增珍上访的行为属于合法行为，其行为不构成寻衅滋事罪。故要求法院作出无罪判决。
原审理认定事实，被告人王增珍以“通五”一级公路、铭邦彩涂板厂项目占地、二道江村一组存在机动地超标和土地补偿款被挪用等问题，组织或伙同二道江村村民多次到二道江乡政府、二道江区政府、通化市政府、省政府、国家等有关部门上访。2012年1月至2014年4月间，王增珍以上访不给钱就不回家相要挟，多次向二道江乡政府工作人员索要人民币6900元。
2012年7月23日和2014年4月23日，被告人王增珍上访诉求，两次被“通化市二道江区处理信访突出问题和群体性事件联席会议办公室”确认为无理访。
原审认为，被告人王增珍的上访诉求逐级经相关部门调查
答复后并两次被通化市二道江区政府处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室确认为无理访的情况下，仍以上访相要挟，多次向接访人员索要路费及生活补助款6900元，其索要现金数额以达到《刑法》第二百九十三条第一款第（三）项规定的“情节严重”情形，其行为已构成寻衅滋事罪，应判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。被告人及辩护人关于没有强拿硬要他人财物，不构成寻衅滋事罪的自行辩护和辩护意见与证人证言不符，于法无据，不能成立，故本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，以被告人王增珍犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。
经重新审理查明，被告人王增珍，于2012年至2014年间，以通化市二道江区二道江乡在“通五”一级公路征地过程中，二道江村一组机动地超标及在铭邦彩涂板厂征地过程中，拖欠征地补偿费为名自行或者组织他人多次到通化市二道江区二道江乡人民政府、通化市二道江区人民政府、通化市人民政府、吉林省人民政府上访及进京到国家机关、中南海等地进行非正常上访。于2012年至2014年间，被告人王增珍以上访为名借机敛财，多次向通化市二道江区二道江乡人民政府提出给钱或者安排其女儿工作就不上访为条件，索取人民币6900元。
认定上述事实，针对公诉机关的指控，在庭审过程中宣读、出示的进行质证的证据证据如下：
一、书证。
1、通化市二道江区二道江乡人民政府于2011年7月25日作出的通二乡政发（2011）40号《关于二道江村村民王增珍反映一组机动地超标问题的答复意见》文件。
2、村委会纪要证实。2003年12月24日，二道江村召开村民代表、党员大会通过了“建设大地工业园区和农民住宅小区”的规划方案。
3、二道江乡政府关于对王增珍劝返过程中的费用说明。2012年-2014年产生费用为16万元。
4、通化市二道江区处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室于2014年4月23日作出通二信联字（2014）37号文件《关于王增珍无理信访事项的情况说明》。
5、通化市二道江区处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室于2012年7月23日作出通二信联字（2012）98号文件《关于二道江村王增珍信访事项无理访认定报告》。
6、吉林省驻京信访工作联络办公室于2013年3月7日出具的《关于王增珍进京非正常上访情况的证实材料》及《群众的进京非正常上访情况说明材料》。
7、通化市二道江区农牧水利局文件（2012）12号。关于二道江乡二道江村一组机动地土地补偿费和安置补助费如何处理的答复意见。
8、通化市二道江乡人民政府出具的2012-2014年度王增珍等人进京，省访汇总明细及对其劝返过程中所产生费用的情况说明。
9、通化市二道江乡二道江村民委员会关于发放一组村民王增珍安置补偿费及三投人员安置费的情况说明及付款收据。
10、通化市二道江区人民政府信访事项复核委员会关于王增珍信访事项的情况说明。
11、通化市人民政府信访事项复核委员会关于王增珍信访事项的情况说明。
二、被告人王增珍供述，其去北京上访，是为了维权，政府接访人员再接访时给过我的是车费，给我多少钱我就拿多少钱，这是他们应该给的，具体数目不是公诉机关指控认定的数目。
三、证人证言。
1、证人冯某的证言证实。在担任二道江乡武装部长分管乡信访工作期间，王增珍是老上访户，曾三次向我索要过3000元钱。第一次是2012年12月31日我去北京接访，王增珍向我索要500元钱路费；第二次是2014年3月4日去北京接访，王增珍向我索要500元钱路费；第三次是2014年3月12日，在北京久敬庄接访时，王增珍向我索要2000元钱。我们乡政府于利、朱洪峰都给过王增珍钱。
2、证人田某的证言证实。王增珍每次进京上访都向二道江乡政府索要往返路费，否则就长期在北京滞留。第一次是2012年1月5日，给她300元，1月16日春节前索要过年钱500元；第二次是2012年12月31日，索要路费500元；第三次是2013年1月吉林省两会期间，索要过年钱2000元；第四次是2014年3月4日全国两会期间，索要500元；第五次是2014年，刚回通化又连夜返回北京再次索要2000元钱；第六次是2014年4月7日，索要返程车费1100元。我知道的在接访期间，共计给王增珍大概7000余元。2011年6月份，王增珍来我办公室跟我说有两件事，解决其中一个就不上访了，一个是在乡里给她二女儿解决个岗位，另一个是乡里给她五万元上访补偿费，我都没有答应。
3、证人于某的证言证实。2012年1月份在北京接访王增珍时，王增珍索要500元上访费用，否则就不回通化，后来向领导汇报后给了王增珍300元钱。
4、证人朱某某的证言证实。在北京接访时，王增珍曾两次向我索要过钱，我给王增珍总共1600元钱。另外，2012年12月31日，我和冯某去北京接访王增珍，王增珍向我们索要1000元钱，后来冯某给了王增珍500元钱，她才返回通化。
5、证人李某的证言证实。2013年全省两会期间，王增珍等人去长春上访，我们在三源浦劝其返回通化，王增珍索要路费每人2000元，经向领导汇报后，同意给王增珍等人每人2000元钱。
6、证人王某某当庭的证言证实。其和王增珍均为村民代表，上访为了维权，政府接访给钱是给上访人的车费，具体给多钱记不清了，上访是村民推荐的。
7、证人韩某某当庭的证言证实。我们上访反映的事是事实，上访很多次都被堵住了，给多钱记不住了，在家是民政给的。在北京给的事路费。
8、证人郝某当庭的证言证实。被告人王增珍是我母亲，我和王增珍一起上北京去上访是为了维权，我们没有要过钱，都是接访人员主动给的车费。
9、证人王某某当庭的证言证实。钱是接访人员自愿给的，次数记不清了，共有2000元。开始是给的路费钱，后来我们跟他们要过年钱，他们不给，我们就要去上访，杨乡长送到家里2000元。
10、证人毕某某当庭的证言证实。我和被告人王增珍等六人到在北京中南海去邮信，举报有关人员腐败问题。
四、其他书证。
1、收据。2007年7月23日，二道江村民委员会与王增珍签订一份给付3万元困难补助协议并附收据。
2、北京市公安局西城分局对王增珍非访的训诫书一份。
3、通化市公安局二道江区分局对王增珍公安行政处罚决定书两份。
本院认为，被告人王增珍，违反《信访条例》的有关规定，多次自行或者组织他人到北京中南海附近进行非正常上访，严重扰乱了国家机关办公秩序和公共秩序，且以进京上访为名多次借机敛财。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人王增珍犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王增珍及其辩护人以被告人王增珍上访属于正当维权为由，认为被告人王增珍不构成寻衅滋事罪的辩解和辩护意见，其理由不能成立，本院不予支持。故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：
被告人王增珍犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，即2014年6月4日起至2015年9月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 孟宪君
审判员 郭金玉
审判员 邵宇新
二〇一五年六月二十三日
书记员 王 佐