浙江省诸暨市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0681刑初344号
公诉机关浙江省诸暨市人民检察院。
被告人陈某，于浙江省诸暨市，诸暨市大通市政园林建设有限公司法定代表人。因本案于2015年6月10日被诸暨市公安局取保候审。
辩护人何飞明，浙江永大律师事务所律师。
诸暨市人民检察院以诸检刑诉（2016）332号起诉书指控被告人陈某犯伪造、买卖国家机关证件、印章罪、伪造居民身份证罪，于2016年3月25日向本院提起公诉。本院于同月28日立案，并依法组成合议庭，于2016年5月5日公开开庭审理了本案。诸暨市人民检察院指派检察员杨烈出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人何飞明到庭参加诉讼。本�经上一级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
诸暨市人民检察院指控：
2014年7月到2015年5月期间，被告人陈某作为诸暨市大通市政园林建设有限公司经营人，为方便参加建设工程项目招投标，决定购买假证。被告人陈某分别三次通过路边制假小广告上的电话号码与制贩假证人员联系后，当面将需要制作假证的证件复印件、人员照片等资料交给制贩假证人员，收到制贩假证人员送交的假证后当面支付费用。被告人陈某先后伪造、购买了名为杨春丽、唐华刚、游红、丁立斌的二级建造师注册证书共4本，建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书共4本，居民身份证共4本，并将上述伪造的假证、假身份证用于在东白湖镇、店口镇等地参加建设工程项目招投标，且已中标东白湖镇孝义村生活污水治理工程项目、店口二中乡贤文化“�廊一园”建设工程项目、东白湖镇琴察村道路工程项目。
为证明上述指控的事实，公诉机关向本院提供了相应的证据，认为被告人陈某伪造、买卖国家机关证件、印章，又伪造居民身份证，应当以伪造、买卖国家机关证件、印章罪，伪造居民身份证罪追究其刑事责任。被告人陈某一人犯数罪，应予并罚。提请本院对其依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三款、第六十九条之规定处罚。
被告人陈某对公诉机关指控的罪名和事实无异议，请求从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见是：1.被告人陈某仅构成买卖国家机关证件、印章罪，不构成伪造国家机关印章罪。其向制贩假证人员提供了资料，并购买了证书，但没有参与制作过程，提供资料和支付费用没有超出购买假证的行为范畴；2.被告人陈某不构成伪造居民身份证罪，其�是买卖了居民身份证，而在当时法律对买卖居民身份证并未规定为犯罪；3.被告人陈某应认定为自首，其接到东白湖镇政府工作人员电话，来到镇政府，后被传唤至派出所。其在镇政府已如实交代了犯罪行为，在派出所继续如实供述。而且，其主动交代了公安机关尚未掌握的犯罪事实；4.被告人陈某无前科劣迹；5.被告人陈某购买的假证，对应的信息内容其实是真实的，都是其公司的员工，利用假证中标的工程也没有出现问题，犯罪情节较轻，社会危害性较小。综上，请求法庭对被告人陈某从轻处罚，并考虑适用缓刑。
辩护人向法庭提交了二级建造师聘用合同四份，以证明杨春丽、唐华刚、游红、丁立斌的信息是真实存在的。
针对辩护人的辩护意见，公诉人提出：1.被告人陈某提供照片、资料等给制作假证人员，为制作假证提供了直接帮助，在�作假证过程中有不可或缺的作用，因此属于伪造国家机关证件、印章、伪造居民身份证罪的共同犯罪，其又有买卖国家机关证件、印章的行为，因而构成起诉书所指控的罪名；2.被告人陈某不符合自首的构成条件。东白湖镇政府工作人员发现大通市政园林建设有限公司提交的证件是假证，也收到了其他人的举报，于是向公安机关报警，民警来到镇政府，由镇政府工作人员打电话通知陈某过来，后民警在镇政府直接将陈某带走调查，陈某并不知道是因为假证的事情而来通知其前去，所以被告人陈某没有主动投案的行为。
经审理查明：
2014年7月到2015年5月期间，被告人陈某作为诸暨市大通市政园林建设有限公司经营人，为方便参加建设工程项目招投标，决定购买假证。被告人陈某先后三次通过路边制假小广告上的电话号码与制贩假证人员联系后，当�将需要制作假证的证件复印件、人员照片等资料交给制贩假证人员，收到制贩假证人员送交的假证后当面支付费用。被告人陈某先后参与伪造并购买了名为杨春丽、唐华刚、游红、丁立斌的二级建造师注册证书共4本，建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书共4本，居民身份证共4本，并将上述伪造的假证、假身份证用于在东白湖镇、店口镇等地参加建设工程项目招投标，且已中标东白湖镇孝义村生活污水治理工程项目、店口二中乡贤文化“一廊一园”建设工程项目、东白湖镇琴察村道路工程项目。
2015年6月9日，诸暨市东白湖镇人民政府发现被告人陈某用于招投标的证件系假证，遂向公安机关报案。东白湖镇政府工作人员电话通知被告人陈某来政府一趟，陈某来到东白湖镇政府后，即被诸暨市公安局浬浦派出所民警抓获，并依法传唤至该所接受调查。
案发后，伪造的4本二级建造师注册证书、4本建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书，名为游红、丁立斌的假身份证已被扣押。
上述事实，由公诉机关向本院提交的提取笔录，扣押决定书，中标通知书复印件，接受证据材料清单，假证照片，人口信息，身份证复印件，证人王某、许某甲、许某乙、沈某、何某的证言，抓获经过，被告人陈某的供述和辩解，辨认笔录及照片，居民身份证鉴别书等证据予以证明。
本院认为，被告人陈某伪造、买卖国家机关证件、印章，又伪造居民身份证，其行为已构成伪造、买卖国家机关证件、印章罪、伪造居民身份证罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈某一人犯数罪，依法予以并罚。被告人陈某没有主动投案的行为，不符合自首的构成要件，依法不�定为自首；其归案后能如实供述自已的罪行，依法予以从轻处罚。考虑被告人陈某的犯罪事实、情节及悔罪表现，本院依法对其适用缓刑。辩护人提出对被告人陈某仅构成买卖国家机关证件、印章罪和具有自首情节的意见不予采纳，请求对被告人适用缓刑的辩护意见予以采纳；被告人陈某请求从轻处罚的意见本院予以照准。本案犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》颁布实施之前，依照从旧兼从轻的原则，适用当时的法律规定。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三款、第六十九条第一款、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人陈某犯伪造、买卖国家机关证件、印章罪，判处有期徒刑二年；犯伪造居民身份证罪，判处拘役六个月。并罚后决定执行有期徒刑二年，缓刑二年（缓刑考验期�从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的。应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 戴金飞
人民陪审员 朱赛飞
人民陪审员 石莎娜
二〇一六年八月十六日
书 记 员 杨蓓蓓
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相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第二百八十条：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的文件、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民�份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况�同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。