陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终14375号
上诉人（原审被告）：张某1，女，2008年1月6日出生，汉族，学生。
法定代理人：张某2，男，1982年2月27日出生，汉族。系上诉人张某1之父。
委托诉讼代理人：蔡新鹏，陕西联强律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：西安市阎良区北屯街道箭王村聂东组。
负责人：聂占宁，该组组长。
被上诉人（原审被告）：西安市阎良区北屯街道箭王村村民委员会。
法定代表人：张卫，该村委会主任。
上诉人张某1因与被上诉人西安市阎良区北屯街道箭王村聂东组（以下简称箭王村聂东组）、西安市阎良区北屯街道箭王村村民委员会（以下简称箭王村村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市阎良区人民法院（2017）陕0114民初第1410号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张某1的法定代理人张某2及其委托诉讼代理人蔡新鹏到庭参加诉讼，被上诉人箭王村聂东组、箭王村村委会经本院依法传唤未到庭。本案现已缺席审理终结。
张某1上诉请求：1.撤销原判，改判被上诉人向上诉人支付征地补偿款14500元；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、上诉人具有农村集体经济组织成员的资格，对征地补偿款享有分配权。上诉人的户口本虽显示其为城镇户口，但其并非真正意义的城镇户口，而是因出生落户到其父张某2名下，后迁至聂东组。上诉人虽为城镇户口，但并未享有任何城镇户口的待遇，赖以生存的基础仍是集体土地，也未缴纳任何社会保险，其一直居住在箭，具有集体经济组织成员资格。现已经取消了农业户口和非农户口的区别，统称为居民户口，因此户口性质并不影响上诉人享有上诉人取得征地补偿款的权利。一审法院认为户籍性质是唯一判定标准是错误的，判定上诉人是否具有集体经济组织成员资格应当从户籍所在地、长期居住等综合判定。2、从补偿款分配方案或公示的土地补偿人员名单中可以看出，上诉人均享有征地补偿款的分配款，只是被上诉人未支付。所以不存在上诉人是否有资格的问题，只是被上诉人不按照公示的结果履行义务，一审法院忽略了上诉人的资格已经确定，只剩履约行为，属于事实认定错误。3、针对该土地的第一次补偿款，上诉人已经享有并领取，本次分配是对原有土地的增加补偿，是上次分配的延续，故上诉人应当享有权利参与分配，不能按照两个标准对待。4、一审法院既然认为分配方案不违反法律规定，应予以认可，但又不支持上诉人的诉讼请求，自相矛盾，属于适用法律错误。
箭××东组、箭村委会未到庭，也未提交书面答辩意见。箭××东组在本院调查时称，箭××东组在分配方案和在册人员名单公示前期收到村民对张某1一家的异议，后因其系城镇居民，不是集体组织成员，将张某1及其父母的名字从在册人员名单中去掉，最终并未给张某1及其父母分配征地款；张某1的祖父即张某2的父亲叫张海军，其祖母即张某2的母亲叫王凤侠，他家的户口分为两个，张海军及张海军的小儿子张晨均为农业户口均已参与分配，王凤侠系公办教师，张某2和张某1的户口与王凤侠均为城镇户口并未参与分配。
张某1向一审法院起诉请求：1、依法判决箭××东组、箭村委会支付张某1土地补偿款14500元；2、本案诉讼费由箭××东组、箭村委会负担。
一审法院认定的事实：张某1之父张某2原系聂东组村民，因求学将户籍迁出转为城镇居民。2016年11月3日，聂东组制定征地补偿款分配方案，载明：“航空基地二期聂东组实际被征面积为307.676亩，每亩增加补偿款14000元，总计征地补偿款4307464元；分配方案为：按现有人口平均分配，每人14500元等。”嗣后，聂东组按照分配方案向符合条件的村民给付了征地补偿款，但未向张某1进行分配。2017年7月13日，张某1诉至西安市阎良区人民法院，要求箭××东组、箭村委会给付征地补偿款。
一审法院认为，农村集体所有的土地归村民集体所有，因土地被征用取得的土地补偿费应由该集体经济组织成员共同享有。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，诉争的征地补偿款系按照村组现有人口平均进行的分配，因张某1属城镇居民，故张某1要求聂东组、聂东村委会给付征地补偿款14500元的诉讼请求，于法无据，不予支持。庭审中，张某1关于本次征地补偿款是对原征地补偿款的增加补偿，而原征地补偿款其已享有，故其应进行再次分配的陈述，西安市阎良区人民法院认为，本次征地补偿款虽是对原征地补偿款的增加补偿，但本次征地补偿款的分配征询了村民的意见并形成了分配方案，即按照现有人口分配，该内容不违反法律规定，应予以认可，故对于张某1的该项陈述，不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告张某1要求被告西安市阎良区北屯街道箭××东组、被告西安市阎良区北屯街道箭村民委员会给付征地补偿款14500元的诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费163元，减半收取计81.5元，由原告张某1负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人张某1提交了3组证据：1、选民榜，该榜上有张某1父母的名字，证明张某1有村民资格，应当享受村民待遇；2、村委会证明、收款收据，证明张某2在箭××东组有宅基地；3、农村土地承包经营权证书，证明张海军名下有承包地，其中包括有张某2的份额。箭××东组对张某1提交的证据表示均无法确定，未发表质证意见。箭××东组庭后提交了2组证据：1、箭××东组在册人口名单两份，证明在册人口名单上并无张某2、郑宝莲、张某1三人；2、张安民户口本一份，证明同村其他人的户口为农业家庭户，而张某1为城镇居民户口。张某1对箭××东组提交的证据真实性和证明目的均不认可，认为张某1系本村村民，应当享受村民待遇，且张安民系聂南组的村民，聂南的土地并未被征收。箭村委会并未对以上证据发表质证意见。
张某1提交的3组证据，虽箭××东组未发表质证意见，但符合证据的形式要件，具备真实性合法性，结合本案其他证据，可以证明张某1的父亲张某2、母亲郑宝莲在箭参加选举、张某2有宅基地的事实，因农村土地承包经营权证书中无法显示张海军的承包地是否包括张某2的份额，因此该证书仅能证明张海军有承包地的事实。箭××东组提交的2组证据，手写版的在册人员名单中显示张某2、郑宝莲、张某1的名字原在名单上，后被划掉，打印版的在册人员名单中并无张某2、郑宝莲、张某1的名字，该两份名单虽张某1不予认可，但其内容与张某1当庭陈述的事实相一致，可以证明箭××东组最终并未给张某1分配的事实。
根据庭审调查及本院调查可以确定以下事实：张某1之父张某2，现在西安市高新区科技路陕西蓝帽子环保科技有限公司上班，张某1现在西安市上学。张某1之祖父为张海军，祖母为王凤侠，户籍均在箭××东组。早期张海军和王凤侠均为农业户口。在张某2上学期间王凤侠转为公办教师，户口性质转变为城镇居民户口，同时与张海军分户。张某2外出上学将户口转出，户口性质转为城镇居民。毕业后张某2将户口转回箭，落于其母王凤侠名下，户口性质也为城镇居民，其女张某1因出生落户在王凤侠名下，也为城镇居民。
一审判决认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，根据已查明的事实及各方的诉辩意见，本案归纳的争议焦点为：张某1是否为箭××东组集体经济组织成员，是否应当享受同等村民待遇。
《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第二十三条规定：“审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。”《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会议纪要》第五条规定：“农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在村、组生产生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的人。”根据本案已查明的事实，张某2系城镇居民，其女张某1也为城镇居民，其户口性质均不是农业户口，且张某1之父张某2虽在箭××东组有宅基地，但其本人长期在西安市××、生活，张某1也在西安市上学，张某1以其父在西安市工作的收入为生活来源，其并不以农业生产为生活来源，也不以农村土地为其基本生活保障。因张某1和其父为城镇居民，其已无法享受农村居民的合疗养老等待遇，而是应当按照国家政策享受城镇居民或城镇职工医保、养老等其他社会保障待遇，因此张某1与箭××东组并未建立权利义务关系。关于张某1上诉主张一审法院审查资格问题属于认定事实错误的上诉理由，根据已查明的事实，箭××东组在分配方案公示后根据村民异议已经将张某1从分配名单中去掉，最终名单中并未给其分配，原因是聂东组认为张某1没有集体组织成员资格，因此一审法院对张某1的分配资格问题进行审查无误，张某1该上诉理由不能成立，本院依法不予采纳。关于张某1上诉主张本次分配是对原来土地的增加补偿，其有权利继续参与分配的上诉理由，虽本次征地款分配是对原征地补偿款的增加补偿，但此次分配也通过民主议定程序制定了分配方案并公示、征求意见，是独立完整的一次征地款分配程序，因此箭××东组并未直接用前次分配的结果适用于此次分配，而是重新制定了分配方案是合理的，张某1该上诉理由不能成立，本院依法不予采纳。
综上，张某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费163元（张某1已预交），由上诉人张某1负担。
本判决为终审判决。
审判长 唐 洁
审判员 刘 溪
审判员 朱筱滢
二〇一八年二月九日
书记员 白 润