重庆市北碚区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）碚法民初字第01548号
原告李秀英，女，汉族，住重庆市北碚区。
委托代理人邓小春，重庆市北碚区水土法律服务所法律工作者。
被告陶静，男，汉族，住重庆市北碚区。
原告李秀英与被告陶静确认合同效力纠纷一案，本院于2014年3月4日受理后，依法由代理审判员王建金适用简易程序于2014年3月31日公开开庭进行了审理。原告李秀英及其委托代理人邓小春，被告陶静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李秀英诉称，被告位于重庆市北碚区×××××房屋被搬迁后，享受了120平方米的安置房一套。但由于被告有房屋居住，特约原告协商房屋的买卖问题。2009年年底，被告与原告协商将该安置房转让给原告，但必须由原告向重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业园区缴纳相应的款项。同年12月22日，原告以被告代理人的身份与重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地建设有限公司签订《经济适用房申购协议》一份，并于同日向该公司缴纳房屋定金20000元。原告缴纳房屋定金后又于2009年12月26日与被告签订《房屋指标转让协议》一份，约定将被告所申购的120.52平方米的房屋以204884元的价格转让给原告。但协议签订至今，被告已经接房且不交付房屋给原告使用。为维护原告的合法权益，特起诉至法院，请求法院依法确认2009年12月26日所签订的《房屋指标转让协议》有效。
被告陶静辩称，原告所交的定金并未冲抵房款，原告也未支付被告购房价款，所以双方签订的协议不属于买卖合同。原告没有与重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地签订货币安置住房协议，所以原告购买被告的房屋是不合理的，双方签订的合同也是无效的。
经审理查明：2009年2月11日，陶静（乙方）与重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地管理委员会（甲方）签订了《重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地货币安置住房协议》，该协议约定：一、乙方属住房安置对象的人员共5人，其中此次征地农转非人员5人，姓名：陶静、陶福彬、陶碧、江信香、陶春丽。三、货币安置住房结算方式：（一）住房安置对象以户为单位申请，甲方审核，乙方房屋应于2009年2月18日前搬迁并将原房自行拆除，由甲方一次性以货币方式付清安置住房款。乙方货币安置住房款为安置费5人×30平方米×1700元元／平方米=255000元。（二）按时搬迁货币安置奖励费。即150平方米×300元／平方米=45000元。（三）货币安置住房搬家补助费，由甲方一次性付给乙方搬家补助费（两次合并计发）。即3人以下户：1户×500元×2次=1000元；4人以上户：1户×800元×2次=1600元；本项计1600元。（四）货币安置住房搬迁补助费，由甲方一次性支付给乙方，即5人×1000元／人=5000元。（五）按时搬迁奖励费：乙方在2009年2月18日以前搬出并将原有房屋自行拆除的，由甲方给予乙方以下两项奖励费；乙方在2008年2月18日内未搬出和并未拆除原有房屋的，一律不予计算奖励。即1户×3000元／户=3000元。等等。
2009年12月22日，李秀英受陶静（乙方）委托与重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地有限公司（甲方）签订了《经济适用房申购协议》，协议约定：一、经济适用房基本情况：由甲方负责选招开发业主进行经济适用房建设，采取甲方提供房源按政策限价销售，乙方自愿购买原则。1、房屋座落：在重庆市北碚区×××××村范围（具休以批准的规划、用地红线位置为准）。2、房屋概况：该经济适用房的用途为住宅，属砖混结构。3、购房对象：为北碚××城乡统筹产业区范围内与重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地管委会签订货币安置住房协议且签订了经济适用房申请的安置人员和规划范围内符合经济适用房申购条件的对象。二、乙方所购经济适用房的具体内容：1、申购户型：四室二厅二卫（编号：A3-2）。2、申购建筑面积：120.52ｍ2（以北碚区房产测量所实际测量面积为准）……4、乙方按征地政策规定的安置面积为150ｍ2（5人），按此安置住房面积部分的价格确定为1700元／ｍ2，超出此面积部分价格确定为1900元／ｍ2。购房金额：120.52ｍ2×1700元／ｍ2=204884元；住房销售金额合计204884元……三、经济适用房申购定金。乙方在签订此申购协议时以户为单位一次性缴纳定金两万元。待经济适用房交房时，如乙方无违约行为，则乙方所缴纳定金直接充抵购房款；经济适用房交房20日内，乙方不结清全部房款的，视为乙方自动放弃购买经济适用房，乙方所缴纳定金不予退还。等等。该协议李秀英作为陶静的委托代理人在协议上签字盖印。同日，李秀英缴纳了经济适用房定金2万元。
2009年12月26日，陶静（指标房转让人，甲方）与李秀英（指标房承接人、乙方）签订了《房屋指标转让协议》，协议约定：甲方因征服地拆迁享受货币安置住房政策，与重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地建设有限公司（以下简称基地建司）签订了《经济适用房申购协议》，所申购住房一套，建筑面积120.52平方米，申购住房金额204884元，由于甲方另有住房，无意再购，现自愿将上述申购住房的指标转让给乙方。一、由乙方向基地建司交纳购房定金贰万元。二、该套指标房屋价格今后无论降浮，双方都无任何理由违约退还、收回。若该房建好前乙方退还该房指标，定金归甲方所有；若该房建好前甲方收回该指标，甲方按定金金额双倍赔偿乙方。若该房建好后因一方违约不办理房屋产权过户交接，违约方应向守约方赔偿至少不低于伍万元以上的经济损失。三、所申购的住房建好在交接时甲方无条件协助配合乙方完善房屋产权的相关过户手续，但甲方不承担办证过户费用。四、该房屋在未交接过渡期间，应得的房屋安置困难补助费由甲方领取。五、以上协议是双方的真实意思表达，希望双方共同信守。此协议书甲乙双方各保留一份，管委会留底一份，自签字之日起生效。陶静及其妻子江信香在甲方处签名并盖手印，李秀英在乙方处签名并盖手印。
另查明，2012年9月23日，陶静缴纳了房屋购房款213316元，大修基金6274元，契税6399.48元。诉争房屋已由陶静占有，门牌号为重庆市北碚区×××××。
还查明，2007年11月14日，重庆市北碚区发展计划委员会发出碚计（2007）230号文《重庆市北碚区发展计划委员会关于重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地基础设施建设项目立项的批复》，该文件载明，同意重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地基础设施建设项目立项。项目业主：（广东）对口支援巫山移民工业基地建设有限公司。项目建设地点：重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地规划范围内。项目建设规模及主要内容含还建房项目：经济适用房20万平方米。
2012年7月27日，重庆市北碚区发展和改革委员会发出碚发改（2012）150号《重庆市北碚区发展和改革委员会关于原碚计（2007）230号经济适用房变更项目及业主名称的批复》，该文件载明：一、业主名称由重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地管委会变更为重庆两江新区水土高新技术产业园建设投资有限公司。二、项目名称由“经济适用房20万方”变更为“飞马安置房一期12万方”。原碚计（2007）230号批复文件其他内容不变。
上述事实，有原被告的当庭陈述，货币安置住房协议、经济适用房申购协议、房屋指标转让协议、收据、民事判决书等证据载卷佐证，经庭审质证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，陶静与李秀英签订的《房屋指标转让协议》是双方真实意思表示，且该协议内容不违背法律、行政法规的强制性规定，故双方签订的《房屋指标转让协议》有效。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定，判决如下：
原告李秀英与被告陶静于2009年12月26日签订的《房屋指标转让协议》有效。
案件受理费40元，由被告陶静负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。
代理审判员 王建金
二〇一四年五月二十八日
书 记 员 阙 锐