江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滨民初字第0003号
原告赵新东，男，43岁。
委托代理人易素英，滨海县新城法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
被告庄德富，男，53岁。
委托代理人杨建，滨海县城中法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
原告赵新东与被告庄德富建建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年13月23日受理后，依法由审判员李章爱独任审判，于2014年3月13日公开开庭进行了审理。原告赵新东及其委托代理人易素英、被告庄德富委托代理人杨建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵新东诉称，原、被告于2012年4月26日签订《建房承包协议》，双方约定该工程为清包工，原告在建设工程中，因被告原因使工期延误，被告在2013年老城区拆迁中因房屋拆迁获得补偿款800000余元，但对欠原告的工程款拖延至今没有兑现，经东坎、新城派出所出警协调未果。原告认为被告的行为违背了诚实信用原则，侵害了原告的合法权益，要求被告按承包合同给付拖欠的工程款30000元、增项工程（在原一楼进行的装璜工程）工程款10750元、木板款3440元、误工损失15000元，合计59190元。
原告为证明其主张，向法庭提交了如下证据：
证据1，建房承包协议书一份。证明原、被告之间签订了协议，建房面积150平方左右，协议中约定如承建部门影响施工，每日赔偿误工损失500元。
证据2，部分增项项目（原告记载），指在被告原一楼进行的装璜工程，是在本协议之外，另说明原告为被告购买装璜材料垫付了材料款，合计金额10750元。
证据3，证人潘某、洪某、徐某的证言，证明因甲方原因导致工期延误以及原告实际所做工程完成的工作量及增项情况。
被告对原告提供的证据质证认为：
1、对证据1的真实性无异议，但对合法性有异议；
2、对证据2的真实性有异议，不能作为证据；
3、对证据3，证人潘某的证词不属实，被告不认识该证人；对洪某证词中每次施工时来三四个人无异议，对其他证词内容不认可；证人徐某没有参与该工程，也未能提供身份信息，证人的身份不能确认，证词内容不真实。
被告庄德富辩称，原告诉称的双方于2012年4月26日签订建房承包协议属实，但之后每次准备施工时，因他人举报，滨海城管执法大队及社区干部到场阻止施工，导致每次都未能进行实际施工，尽管如此，被告每次都赔偿原告的工资，合计支付为3500元。原告诉称2013年老城区拆迁是事实，被告房屋被拆迁得到补偿费80万余元不是事实。原告诉称被告欠原告的工程款至今未兑现，经派出所调查未果。事实上，原告未施工，就谈不上工程款，原告反而欠被告15500元，为此，被告向原告要钱产生纠纷，派出所出警。被告认为，原告的诉讼请求无事实根据，请求法庭依法驳回原告的诉求。
被告为证明其主张，向法庭提交了如下证据：
证据1，房屋征用补偿协议书一份。证明被告对拆迁的房屋二层没有任何建筑物。
证据2，阜康社区证明一份，证明被告曾想加二层，但未能加成，在拆迁时一楼上也没有任何建筑物。
原告对被告提供的证据质证认为：
1、对证据一，被告向法庭提供了与本案无关的当事人的拆迁补偿协议，本案被告是庄德富，补偿协议上是什么人不清楚。
2、对证据二，三性均有异议，因为被告可能与阜康社区某领导关系特别。
经审理查明，原告赵新东不具备建筑施工资质，于2012年4月26日与被告庄德富签订《建房承包协议》，双方主要约定：被告将位于滨海县东坎镇阜康社区24号坐北朝南房屋五间及坐东朝西房屋二间上加建一层楼，该工程由原告清包工；工期为从合同签订之日起开工起55个晴天，在建筑期间，如城建部门影响施工，被告须赔偿原告当日工资500元，工期相应推迟；工程价款为45500元。合同签订后，原告雇佣工人组织施工，施工期间管理多次阻止施工并将违法建设拆除，最后施工人员在圈梁和立柱之间用砖头码起部分墙体，原告没有完成承包工程，没有与被告办理工程验收和交付手续。2013年11月4日，位于滨海县东坎镇阜康社区24号坐北朝南房屋五间及坐东朝西房屋经滨海县住房和城乡建设局协议征收并拆除，庄德富、董长梅夫妇原打算加建的二层在社区和城管部门多次阻拦下未能加层，协议中未反映二层建筑。原告在合同订立后向被告支付过10000元、5500元，计15500元，并向部分工人支付过部分放空费。在施工期间，被告为原告进行了部分装璜，双方未订立书面合同，原告主张与被告对装璜价款有口头约定，但因相关证人去甘肃务工，未能在限定举证期限内提供证人证词。
本院认为，违反法律、行政法规强制性规定的合同属于无效合同，原、被告订立的建设工程施工合同违反了建筑法、合同法的强制性规定，属于无效合同。合同无效，建设工程又未经竣工验收合格的，施工人请求参照合同约定支付工程价款的，不应予以支持。原告在二楼的施工过程中经管理部门阻止仍继续多次组织实施违法施工行为，对组织施工形成的损失应负主要责任，原告无建设许可手续发包工程，对施工损失应负次要责任。被告已经向原告支付过15500元，与被告应当承担的损失基本相适应，原告要求被告继续支付合同约定的其余30000元及误工损失，本院不予支持。对于一楼装璜费用和木板款，原告对其主张提供的证据，只能证明原告为被告进行了一楼部分装璜及原告购买的几十块木板在被告处，尚不能证明双方对装璜价款的具体约定及木板具体数量和价值，因此，对原告要求被告支付一楼装璜和木板价款的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、《中华人民共和国建筑法》第十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
本诉案件受理费1280元，减半收取640元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费1280元（如汇款须在附言中注明“法院诉讼费”字样，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行。帐号：40×××21）。
审判员 李章爱
二〇一四年三月二十日
书记员 王黎蕾
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
2、《中华人民共和国建筑法》
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
5、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。