江西省德兴市人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）赣1181行赔初6号
原告舒木火，男，1952年4月1日生，汉族，江西省玉山县人，住江西省上饶市玉山县，
委托代理人舒卫国，男，1976年9月10日生，汉族，江西省玉山县人，住江西省上饶市玉山县，系原告舒木火之子。
被告江西省玉山县公安局（以下称玉山县公安局），住所地江西省上饶市玉山县人民大道166号。
法定代表人雷波，男，该局局长。
委托代理人彭敏，男，被告玉山县公安局民警。
委托代理人陈海峰，男，被告玉山县公安局横街派出所所长。
原告舒木火不服被告玉山县公安局公安行政赔偿一案。本院2017年11月24日受理，2017年11月26日送达起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2018年1月4日公开开庭审理了本案。原告舒木火及其委托代理人舒卫国，被告玉山县公安局的委托代理人彭敏、陈海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告舒木火诉称，2015年12月7日，原告舒木火前往北京反映地方官员违法事实，2015年12月8日,在国家信访局指定接待场所登记信访事项，被通报，后被玉山县人民政府和横街镇人民政府工作人员强制带回。2015年12月10日，被告玉山县公安局以严重扰乱单位秩序处以行政拘留10日的行政处罚。原告舒木火诉至玉山县人民法院，败诉后上诉至上饶市中级人民法院，经二审法院判决确认被告玉山县公安局对原告作出的行政处罚违法。2017年6月30日，原告舒木火向赔偿义务机关提出赔偿申请，一并提出对2000年6月20日被告作出的公（玉）行决字（2000）第541号行政处罚决定赔偿材料，2017年7月7日，被告称原告超过请求时效的事实和理由不成立，驳回了原告该部分的赔偿申请。被告未按照国家赔偿法的规定，只对限制人身自由10日作出赔偿，其他的自2012年至2017年去北京共计40次的实际务工、上访费用、聘请律师等经费未计算在内，严重侵害了原告舒木火的合法权益。原告舒木火一并提出的赔偿申请，被告玉山县公安局赔偿决定书上未依法赔偿原告舒木火数项赔偿申请，违反《国家赔偿法》相关规定，故该决定应予以撤销。原告舒木火一并提交的公（玉）行决字（2000）第541号行政处罚决定书，有多项违法行为，属于司法行政机关不依法履职所致，不属于原告舒木火自身放弃权利救济，其耽误的时间不应计算在内，原告舒木火依法享有诉权。根据《国家赔偿法》的相关规定，被告玉山县公安局未对原告舒木火的实际损失赔偿，故诉至法院要求：1、撤销被告玉山县公安局于2017年8月25日作出的玉公赔决字【2017】0003号国家赔偿决定；2、判令被告玉山县公安局依照《国家赔偿法》的规定5倍赔付对原告舒木火违法拘留赔偿金5×10×258.89＝12,794.5元、财产损失100万元、误工费25万元、律师费15万元、精神损害抚慰金25万元、扣除已赔付的2588.9元，应付金额1,660,205.6元；3、被告玉山县公安局向原告舒木火书面道歉、恢复名誉致歉函不少于500字，并在玉山电视台向社会澄清违法拘留事实的飞字播报一个星期。、
原告舒木火提交的证据：证据1，原告舒木火的身份证及户口本复印件，证明原告舒木火的诉讼主体资格；证据2，（2017）赣11行终41号《行政判决书》复印件，证明被告玉山县公安局行为违法；证据3，玉公赔/公赔复驳字【2017】0003号《申请驳回通知书》复印件，证明被告玉山县公安局不依法履职；证据4，玉公赔收字【2017】0003号《国家赔偿申请收讫凭证》复印件，证明被告玉山县公安局收到原告舒木火的赔偿申请，没有依法履职；证据5，玉公赔补字【2017】0003号《国家赔偿申请补正告知书》复印件，证明原告舒木火收到被告玉山县公安局补正通知书后，在法定期限内向被告提交了相关证据，被告玉山县公安局未作出相应赔偿，其行为违法；证据6，玉公赔受字【2017】0003号《国家赔偿申请受理通知书》复印件，证明原告舒木火在被告处作的口头笔录，原告舒木火的代理人不在场，笔录真实性无法确认；证据7，玉公赔决字【2017】0003号《国家赔偿决定书》复印件，证明被告玉山县公安局对原告舒木火相关的财产损失未计算在内，不符合国家赔偿法的规定；证据8，公（玉）行决字（2000）第541号《公安行政处罚决定书》及相关材料复印件，证明依据国家赔偿法的规定原告舒木火可以申请一并赔偿，被告玉山县公安局驳回了原告的赔偿申请，被告的行为违法；证据9，《玉山县人民政府办公室文件处理单》复印件，证明横府字【2015】28号文件要求玉山县政法委公开此文件的决定和会议纪要；证据10，饶府复受字【2017】111号《行政复议申请受理通知书》复印件，证明原告舒木火不服玉山县人民政府作出的信息公开申请答复书提起行政复议；证据11，《上饶市中级人民法院当事人提交立案材料清单》复印件，证明宅基地权属纠纷以及三级终结要求中级人民法院立案审查；证据12，横党发【2011】9号关于下发《横街镇信访维稳工作责任追究办法》的通知复印件，证明政府联合办案机关对原告舒木火实施打击报复；证据13，《玉山县舒木火等6人2010年以来非访登记统计表》复印件，证明被告玉山县公安局在本次行政赔偿中未将原告舒木火损失计算在内，不符合国家赔偿法的规定；证据14，北京市公安局府右派出所对原告舒木火信访登记复印件，证明原告舒木火2009年至2015年间前往北京信访登记次数，被告玉山县公安局在本次行政赔偿中没有将其实际损失计算在内；证据15，原告舒木火多年来火车票复印件，证明被告玉山县公安局侵犯其财产的损失；证据16，横府字【2015】28号《关于要求对舒木火依法严惩的报告》复印件，证明被告玉山县公安局在横街镇人民政府的授意下对原告舒木火实施违法拘留，对访民实施打压。
被告玉山县公安局辩称，2017年6月30日，舒木火口头到答辩人处提出国家赔偿申请，依据《国家赔偿法》第十二条的规定，答辩人制作国家赔偿口头申请笔录，接受了原告舒木火提交的材料，并在口头笔录中注明。答辩人对原告舒木火的赔偿请求和提交的材料进行审查，依据《国家赔偿法》第十二条的规定，认为其提交的材料不全，2017年7月5日向其开具《国家赔偿申请补正告知书》，要求补正相关材料，原告舒木火补正了相关材料。2017年7月7日，答辩人对原告舒木火的赔偿申请予以受理，2017年7月17日，依照《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条，驳回了舒木火的部分国家赔偿申请。案件受理后，答辩人依照《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》向涉案部门发送通知书及相关材料，调取相关材料，并对材料进行审查，查明案件事实。2017年8月24日，答辩人依照《国家赔偿法》第二十三条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十七条、第二十条的规定听取了舒木火的意见并制作笔录。2017年8月25日，答辩人依据《国家赔偿法》第九条、第十三条、弟三十二条、第三十三条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十一条、第二十二条的规定，适用公安部关于《公民人身自由的国家赔偿金执行新标准的通知》的规定，作出了赔偿舒木火人民币2588.9元的国家赔偿决定，经舒木火申请，现已足额支付其赔偿金。故答辩人作出的赔偿决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、赔偿内容恰当，赔偿金及时、足额向赔偿请求人予以支付，故请驳回原告舒木火的诉讼请求。
被告玉山县公安局在法定期限内提交了以下证据：证据1，《国家赔偿口头申请笔录》复印件，证明原告舒木火向被告玉山县公安局申请国家赔偿的时间、方式及提交的材料；证据2，玉公赔补字【2017】0003号《国家赔偿申请补正告知书》复印件，证明被告玉山县公安局要求原告舒木火补正材料内容及原告舒木火收到该文书的时间；证据3，玉公赔收字【2017】0003号《国家赔偿申请收讫凭证》复印件，证明原告舒木火补正材料的情况、时间及其收到文书的情况；证据4，玉公赔受字【2017】0003号《国家赔偿申请受理通知书》复印件，证明被告玉山县公安局受理本案的情况、时间及原告舒木火收到该文书的时间；证据5，玉公赔/公赔复驳字【2017】0003号《申请驳回通知书》复印件，证明被告玉山县公安局驳回原告舒木火部分国家赔偿申请及原告舒木火收到该文书的时间；证据6，《国家赔偿笔录》复印件，证明被告玉山县公安局听取了原告舒木火的意见；证据7，玉公赔答字【2017】003号《提交国家赔偿案件情况通知书》复印件，证明被告玉山县公安局通知涉案部门的情况及日期；证据8，玉公赔决字【2017】0003号《国家赔偿决定书》复印件，证明被告玉山县公安局作出赔偿决定的情况和该文书送达时间；证据9，《申请》复印件，证明原告舒木火申请支付国家赔偿金要求的时间；证据10，玉公赔支字【2017】0003号《国家赔偿金支付申请书》复印件，证明被告玉山县公安局向财政部门提交申请支付赔偿金情况及时间；证据11，《领条》复印件，证明原告舒木火及时、足额收到了赔偿金；证据12，公法【2017】687号《关于侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行新标准的通知》，证明上年度每日赔偿金执行标准。
经庭审质证中，被告玉山县公安局对原告舒木火提供的证据质证意见：对证据1、2，无异议；对证据3，有异议，认为该驳回通知书是依法作出的；对证据4，对证明对象有异议；对证据5，有异议，该份告知书是要求原告舒木火补正相关材料的内容；对证据6，有异议，原告方提到的代理人至今未向被告玉山县公安局提交代理手续，该笔录交由原告舒木火确认，真实有效；对证据7，该赔偿决定是依法作出的；对证据8，有异议，原告舒木火于2017年6月30日向被告玉山县公安局提出上述决定的国家赔偿申请，不符合国家赔偿法第39条的规定，被告予以驳回符合法律规定；对证据9、10、11、12、16，有异议，与本案无关联；对证据13，只能证明原告舒木火赴北京在上饶市驻京办劝返登记次数；对证据14，有异议，只能证明原告舒木火在北京市公安机关的登记次数；对证据15，火车票由原告方自行购买，与被告玉山县公安局行使职权无关。
原告舒木火对被告玉山县公安局提供的证据质证意见：对证据1，要求被告玉山县公安局提供执法记录仪拍摄画面以证实笔录的真实性和合法性；对证据2，被告玉山县公安局未将原告一并提交的材料作出赔偿，不符合法律规定；对证据3，证明被告玉山县公安局收到原告舒木火的赔偿申请，没有依法履职；对证据4，赔偿程序违法；对证据5，有异议，被告玉山县公安局不依法履职；对证据6，要求被告复印国家赔偿笔录和国家赔偿口头申请笔录及执法记录仪拍摄内容；对证据7，横街派出所属于被告辖区派出所；对证据8，有异议，涉及其他财产损失未计算在内，不符合国家赔偿法第11条的规定；对证据9、10、11，其他损失没有计算在赔偿内；对证据12，应当按照国家赔偿法的规定按5倍赔偿。
经审查，本院认为，原告舒木火提供的证据：证据1，能够证明原告舒木火的主体资格，本院予以认可；证据2，能够证明被告行政处罚违法，本院予以认可；证据3，能够证明被告玉山县公安局驳回了原告舒木火提出的部分国家赔偿申请，本院予以认可；证据4，能够证明被告玉山县公安局收到原告舒木火材料内容、时间，本院予以认可；证据5，能够证明原告舒木火收到被告玉山县公安局的补正告知书，本院予以认可；证据6，能够证明被告玉山县公安局受理了该案，本院予以认可；证据7，能够证明被告玉山县公安局对限制原告舒木火人身自由10日作出了赔偿决定，本院予以认可；证据8，能够证明原告舒木火一并提交申请赔偿的相关材料，本院予以认可；证据9、10、11、12、13、14、16，与本案无关联，本院不予采纳；证据15，能够证明原告舒木火多年购买火车票的情况，本院予以认可。
被告玉山县公安局提交的证据：证据1，能够证明原告舒木火向被告玉山县公安局申请国家赔偿的时间、方式及提交的材料，本院予以认可；证据2，能够证明被告玉山县公安局要求原告舒木火补正材料的内容和原告舒木火收到该文书的时间，本院予以认可；证据3，能够证明原告舒木火补正材料的情况时间及收到该文书的时间，本院予以认可；证据4，能够证明被告玉山县公安局受理该案的情况、时间及原告舒木火收到该文书的时间，本院予以认可；证据5，能够证明被告玉山县公安局驳回了原告舒木火部分国家赔偿申请及原告舒木火收到该文书的时间，本院予以认可；证据6，能够证明被告玉山县公安局听取了原告舒木火的意见，本院予以认可；证据7，能够证明被告玉山县公安局通知了涉案单位及通知时间，本院予以认可；证据8，能够证明被告玉山县公安局作出了赔偿决定的情况，本院予以认可；证据9、10、11，能够证明经过原告舒木火的申请，被告玉山县公安局办理，原告舒木火已经领取了国家赔偿决定中的赔偿金，本院予以认可；证据12，能够证明上一年度每日赔偿金执行标准，本院予以认可。
本院根据上述有效证据，查明事实如下：经（2017）赣11行终41号《行政判决书》判决确认，被告玉山县公安局于2015年12月10日作出的玉公（横）决字【2015】第1066号行政处罚决定违法。2017年6月30日，原告舒木火口头向被告玉山县公安局提出国家赔偿申请，被告玉山县公安局制作国家赔偿口头申请笔录。2017年7月5日，被告玉山县公安局向原告舒木火出具国家赔偿申请补正告知书，告知其应当补正的材料内容，2017年7月7日，原告舒木火向被告玉山县公安局提交补正材料，被告玉山县公安局向原告舒木火出具国家赔偿申请收讫凭证，并受理了该案。2017年7月17日，被告玉山县公安局驳回了原告舒木火的部分国家赔偿申请。2017年8月24日，被告玉山县公安局听取了原告舒木火的意见，并制作国家赔偿笔录。被告玉山县公安局向涉案部门发送通知并要求涉案部门提交相关材料，2017年8月25日，被告玉山县公安局依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一款第一项、第三十二条、第三十三条的规定，作出了玉公赔决字【2017】0003号《国家赔偿决定书》，决定赔偿原告舒木火人民币2588.9元，原告舒木火已足额领取该笔赔偿款。
本院认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第一项的规定：造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。本案系对违法拘留的行政强制措施进行赔偿，不适用上述规定，原告舒木火认为应当按照五倍的标准进行赔偿主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条的规定：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。第三十五条规定：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。原告舒木火并未对其主张的精神损害提供相关证据予以证实，故原告舒木火主张的精神损害抚慰金及书面道歉恢复名誉致歉函、飞字播报，本院不予支持。原告舒木火主张的上访财产费用、误工费、律师费，因与本案无关，且未提供证据证实，本院不予支持。原告舒木火一并提出的国家赔偿申请，被告玉山县公安局适用《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条的规定，以超过请求时效且无正当理由、赔偿请求已作出赔偿决定为由，予以驳回，符合法律规定，故原告舒木火认为被告玉山县公安局驳回该部分赔偿申请违法的主张，本院不予支持。
被告玉山县公安局在处理本案过程中，履行法定程序，作出的赔偿决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、赔偿内容恰当，原告舒木火已足额领取赔偿金。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告舒木火的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告舒木火负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审 判 长 蒋远南
人民陪审员 王 琳
人民陪审员 周惠涛
二〇一八年四月十二日
书 记 员 董 洁