海南省定安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼9021民初341号
原告周守玉，男，1964年4月11日出生（公民身份号码：460021196404114835），汉族，海南省海口市龙湖区新坡镇卜通村人，农民，住该村10号。
委托代理人谢於深，男，1938年11月2日出生（公民身份号码：460100193811021230），汉族，海南省文昌市人，退休法律工作者，现住海口市大同路19号楼。
被告江苏九鼎环球建设科技集团有限公司，住所地，江苏省徐州市金山东路20号9101室。
法定代表人宋殿龙，系该公司董事长。
原告周守玉诉被告江苏九鼎环球建设科技集团有限公司建设施工合同纠纷一案，本院于2016年5月4日立案受理。依法由审判员蒙绪玺适用简易程序于2016年6月14日公开开庭进行了审理。原告周守玉及委托代理人谢於深到庭参加诉讼，被告江苏九鼎环球建设科技集团有限公司没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周守玉诉称：2013年12月15日，原告与被告双方签订《企业内部工程承包合同》约定，由被告承包的定安县南海学校学生宿舍楼一期工程分包给原告负责施工。工程总价为人民币1728046.83元。合同订立后，原告依约组织农民工及机械设备进场施工。工程经过一年多的连续施工，于2015年6月20日全部竣工，于2015年11月18日，业主定安县南海学校托定安县劳动保障监察大队汇入被告在海南银行总行营业部，账号：6001031500012，农民工资保证金40000元，因被告本身存在债务纠纷案件，2016年2月14日，江苏省淮安市中级人民法院将被告海南分公司的海南银行总行营业部账户查封，并将农民工资保证金40000元全部划走给被告抵偿债务，造成原告无法给农民工发放工资，侵害了农民工的合法权益。因此，特向人民法院起诉，请求人民法院依法判决：1、判令被告向原告返还工程农民工劳动工资保证金40000.00元；2、本案受理费由被告承担。
原告在举证期限内提供证据：证据1、证明书，来源于被告，证明被告收到定安县劳动保障监察大队支付农民工工资保证金40000元的证明；证据2、企业内部工程承包合同，来源于原告，证明原、被告之间是承包合同关系，被告是分包商，分包给原告承建；证据3、定招标审核字【2013】51号中标通知书，来源于原告，证明被告中标了，因此将建设工程分包于我承建；证据4、农民工工资保证金缴纳通知书，来源于原告，证明我代九鼎公司缴纳了40000元；证据5、银行汇款凭单，来源于原告，证明我代九鼎公司缴纳了40000元；证据6、定安县南海学校学生宿舍楼一期工程建设工程施工合同，来源于原告，证明原告与被告分包承包南海学校一期合同的事实，与被告拖欠40000元农民工工资保证金的事实相互关联。
被告江苏九鼎环球建设科技集团有限公司没有答辩也没有提供诉讼证据。
经审理查明：2013年12月15日，原告与被告双方签订《企业内部工程承包合同》约定，由被告承包的定安县南海学校学生宿舍楼一期工程分包给原告负责施工。工程总价为人民币1728046.83元。合同订立后，原告依约组织农民工及机械设备进场施工。工程经过一年多的连续施工，于2015年6月20日工程全部竣工，于2015年11月18日，业主定安县南海学校托定安县劳动保障监察大队汇入被告在建设银行营业部，账号：6001031500012，农民工资保证金40000元。该款项由原告代为垫付向定安县劳动保障监察大队缴纳。该工程已完工，由原告代被告垫付的农民工资保证金40000元应归还原告，因其他原因被告账户被查封，原告的农民工工资保证金无法转出，现原告提起诉讼，请求法院判决：1、判令被告向原告返还工程农民工劳动工资保证金40000.00元；2、本案受理费由被告承担。
关于诉讼证据确认，原告提供的证据，证据1、证明书，来源于被告，证明被告收到定安县劳动保障监察大队支付农民工工资保证金40000元的证明；证据2、企业内部工程承包合同，来源于原告，证明原、被告之间是承包合同关系，被告是分包商，分包给原告承建；证据3、定招标审核字【2013】51号中标通知书，来源于原告，证明被告中标，因此将建设工程分包于原告承建；证据4、农民工工资保证金缴纳通知书，来源于原告，证明原告代九鼎公司缴纳了40000元保证金；证据5、银行汇款凭单，来源于原告，证明原告代九鼎公司缴纳了40000元保证金；证据6、定安县南海学校学生宿舍楼一期工程建设工程施工合同，来源于原告，证明原告与被告分包承包南海学校一期合同的事实，与被告拖欠40000元农民工工资保证金的事实相互关联。因被告未到庭进行庭审的当庭质证上述证据，经本院对上述证据进行核对，对上述证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。
庭审后，由被告开具的受权委托书，内容为：我公司受权周守玉同志为定安县南海学校学生宿舍楼项目，在定安县监察大队交农民工保证金肆万元整（￥：40000.00元整），待工程竣工，农民工保证金肆万元退还给代交人周守玉同志。
上述事实，有原告提供的证据及原告的庭审陈述，并经庭审的质证认证，足以认定，可以采信。
本院认为：被告参与竞标定安县南海学校学生宿舍楼一期工程，中标承建该工程。被告又同原告签订《企业内部工程承包合同》，将该工程施工由原告负责。根据规定承建方在进场施工前应向当地劳动保障监察部门交纳农民工工资保证金，原告根据被告定安县劳动保障监察大队向被告发出的《建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》的要求，原告在中国建设银行定安支行缴纳4万元农民工工资保证金，被告也证明该保证金已缴纳，由于该农民工保证金是原告代被告垫付，说明原告与被告之间的此款存在借贷关系，原告为债权人，被告为债务人。双方之间的借贷关系没有违反法律规定，应受法律保护。按要求工程完工后，未拖欠农民工工资，就应返还该保证金，现原告承包的该施工工程已完工，也经验收，且没有拖欠农民工工资，因此，该农民工工资保证金应退还给原告。被告没有按规定将原告代为垫付的农民工工资保证金退还给原告，是侵害原告合法权益的过错行为。现原告诉请被告返还工程农民工劳动工资保证金，证据确实，理由充分，应予支持。被告经本院传唤到庭应诉，未到庭应诉，因此，视被告对本案事实及原告请求为默认，同时，被告放弃其诉讼权利主张。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告江苏九鼎环球建设科技集团有限公司在判决生效后十日内返还给原告周守玉垫付的农民工保证金人民币40000元。
如果被告江苏九鼎环球建设科技集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费依照《诉讼费用交纳办法》第十六条规定适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费人民币400元，由被告负担，限被告在判决生效后七日内向本院交纳，由于原告已向本院预交本案案件受理费400元，依照规定应予退还给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本六份，上诉于海南省第一中级人民法院。
审判员 蒙绪玺
二〇一六年七月三十日
书记员 朱润妮
附：本案适用法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条【债的定义】债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第九十条【借贷之债】合法的借贷关系受法律保护。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
审核：蒙绪玺撰稿：蒙绪玺校对：朱润妮印制：朱润妮
海南省定安县人民法院2016年7月30日印制
（共印8份）