湖北省浠水县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂1125行初28号
原告马小燕，女，1980年4月15日出生，汉族，湖北省黄冈市黄州区人，住黄冈市黄州区。
被告黄冈市公安局黄州分局，住所地：黄冈市黄州区阮家凉亭2号。
法定代表人吴春华，局长。
委托诉讼代理人梅怀东，湖北齐安律师事务所律师，执业证号1421120061016819，代理权限为一般代理。
委托诉讼代理人骆宾，该局干警，代理权限为一般代理。
被告黄冈市黄州区人民政府，住所地：黄州区宝塔大道62号。
法定代表人胡凯，区长。
委托诉讼代理人宋飞，黄冈市黄州区人民政府法制办工作人员，代理权限为一般代理。
原告马小燕诉被告黄冈市公安局黄州分局不履行政府信息公开法定职责、不服被告黄冈市黄州区人民政府行政复议决定一案，于2017年2月22日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，于2017年2月28日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月11日公开开庭进行了审理。原告马小燕，被告黄冈市公安局黄州分局委托诉讼代理人梅怀东、骆宾，被告黄冈市黄州区人民政府委托诉讼代理人宋飞均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马小燕诉称：2016年12月26日，原告发现自家房屋遭不明身份人员毁损严重，遂拨打110报警，并于2017年1月2日通过邮寄方式向被告黄冈市公安局黄州分局申请政府信息公开，被告黄冈市公安局黄州分局于次日收到申请后，至今未作出政府信息公开答复书，其行为严重违反了《政府信息公开条例》的规定。2017年2月4日，原告向被告黄冈市黄州区人民政府提出行政复议申请，被告黄冈市黄州区人民政府于2017年2月10日作出黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》，该决定认定事实、适用法律错误。为维护原告合法权益，特请求1、确认被告黄冈市公安局黄州分局拒不履行政府信息公开的法定职责违法，责令其依法作出政府信息公开答复书；2、依法撤销被告黄冈市黄州区人民政府作出的黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》。
被告黄冈市公安局黄州分局辩称：原告向我局提出政府信息公开申请包括三项内容：1、承办人员姓名、职务、联系方式；2、案件办理过程和调查结果；3、违法行为人是谁，是谁指使的。对于第1项要求我局公开承办人姓名、职务，虽然没有法律依据，但我局仍然公开了承办人员姓名，另外我局已通过《接受案件回执单》、《受案回执》公开了办案单位的名称、联系方式、执法信息的查询方式等信息，原告拒不签收，我局已履行政府信息公开的法定职责。对于原告要求公开的第2项、第3项目前无具体信息公开。请求驳回原告的诉讼请求。
被告黄冈市黄州区人民政府辩称：被告黄冈市公安局黄州分局已经履行了公开办案单位的名称、联系方式、执法信息的查询方式等信息的法定职责，我们作出的黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚；原告申请公开的第2项、第3项信息内容属于接警、调查案件的过程性信息，不属于应公开的政府信息，我们作出的黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》适用法律正确。综上，请求维持我们作出的黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》。
原告为证明其诉讼主张成立，向本院举证如下（均为复印件）：
证据1、黄冈市黄州区公安局政府信息公开申请表（含国内挂号信函收据），拟证明其已向黄冈市公安局黄州分局申请政府信息公开；
证据2、国内挂号信函照片，拟证明黄冈市公安局黄州分局收到其申请；
证据3、国内挂号信函查询单，拟证明黄冈市公安局黄州分局收到其申请；
证据4、黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》，拟证明黄冈市黄州区人民政府驳回了其申请；
证据5、原告身份证，拟证明其身份资料及诉讼主体资；
证据6、中国电信移动语音清单，拟证明路口派出所是过了时效补写受案回执叫我过去拿；
证据7、视频光盘一份，内容（1）原告合法房屋2016年12月26日被损毁后的视频面貌，拟证明我的房屋是被挖机挖的；（2）路口派出所用座机在2017年2月9日16时57分叫原告去拿回执的电话录音，拟证明是在2017年2月9日才叫我拿回执，过了法定时间；（3）路口派出所在原告回拨电话时（2017年2月14日9时17分）再次叫原告去补看资料的录音，拟证明9号叫我拿时，上面的内容和我报案的内容不一样，我就拒绝拿回执，拟证明过了时效。
被告黄冈市公安局黄州分局对原告提交的上述证据质证后认为，证据2、3、4、5、6无异议，证据1的真实性无异议，但不能实现原告的证明目的，证据7中的录音是非法的，公安机关没有改变报警内容，公安机关一再要求原告拿回执，原告拒绝，公安机关执法合法。
被告黄冈市黄州区人民政府同意被告黄冈市公安局黄州分局的质证意见。
被告黄冈市公安局黄州分局为证明其诉讼主张成立，在举证期限内向本院举证如下（均为复印件）：
证据1、受案登记表一份，拟证明2016年12月26日8时15分，我局路口派出所接110转警称：报案人马小燕称家里门锁被撬，要求处理；
证据2、接受案件回执单、受案回执、说明各一份，拟证明我局路口派出所接警后，依法制作了受案登记表、接受案件回执单、受案回执，并公开了能够公开的相关信息，但原告拒不签收两份回执；
证据3、询问笔录、现场照片五页，拟证明我局接警后迅速出警，赶到现场，对现场进行了拍照固定，并询问了报案人马小燕。
原告认为被告黄冈市公安局黄州分局未在法定举证期限内举证，应视为没有提交证据。
被告黄冈市黄州区人民政府对被告黄冈市公安局黄州分局提交的证据无异议。
被告黄冈市黄州区人民政府为证明其诉讼主张成立，在举证期限内向本院举证如下（均为复印件）：
证据1、黄冈市黄州区人民政府组织机构代码证，拟证明其诉讼主体信息；证据2、马小燕提交的行政复议申请书及挂号信信封，拟证明该行政复议案件复议机关收到了申请人的行政复议申请；证据3、黄冈市公安局黄州分局提供的证据材料及挂号信信封，拟证明被申请人向复议机关提供了其履行了法定职责的证据材料；证据4、黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》及送达回证、邮政特快专递回执查询单，拟证明复议机关经审查驳回了申请人的复议申请，并依法送达了该复议决定。
原告认为被告黄冈市黄州区人民政府未在法定举证期限内举证，应视为没有提交证据。
被告黄冈市公安局黄州分局对被告黄冈市黄州区人民政府提交的证据无异议。
经过庭审举证质证，本院认为原告提供的证据1-6与本案相关联，其真实性已获对方认可，均可作为本案的定案依据，证据7中的视频资料只是反映房屋毁损后的现状，不能证明房屋是被挖机毁损的，不能实现原告的证明目的，音频资料系以偷录方式取得，难以识别内容是否真实全面、是否经过修改，不能单独作为定案依据。二被告提供的证据均在举证期限内向本院提交，与本案相关联，内容真实，来源合法，均可作为本案的定案依据。
通过以上有效证据，本院确认如下事实：
原告马小燕的家庭住址位于黄冈市黄州区路口镇镇政府对面。2016年12月26日上午7时许，原告马小燕从外地回家，发现其房屋门窗外墙不同程度被损毁，遂拨打110报警，被告黄冈市公安局黄州分局下属路口派出所接110转警后随即出警，进行了现场拍照，对原告进行了询问，并制作了受案登记表，接受案件回执单，受案回执，但原告马小燕对接受案件回执单，受案回执拒不签收。2017年1月2日，原告马小燕通过邮寄的方式向被告黄冈市公安局黄州分局申请信息公开，要求以纸质方式公开下列政府信息：1、承办人员姓名、职务、联系方式；2、你机关对申请人报案110的出警办理过程和调查结果；3、挖毁申请人房屋的犯罪嫌疑人是谁？是谁指使的？被告黄冈市公安局黄州分局于次日收到该申请后未予答复。2月4日，原告马小燕向被告黄冈市黄州区人民政府申请行政复议，被告黄冈市黄州区人民政府审理后于2月10日作出黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》驳回原告马小燕的行政复议申请，并于2月13日向原告送达了该决定。原告马小燕不服，遂向本院提起本诉。
本院认为，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式准确完整的，申请人可以在生产生活中正式使用，因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论研究或者审查中的过程性信息，不属于应公开的信息。《公安机关执法公开规定》第十六条规定：公安机关应当向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家属公开下列执法信息：（一）办案单位名称和联系方式；（二）刑事案件立案、破案、移送起诉等情况，对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的种类和期限;（三）行政案件办理情况和结果。公安机关在接受控告人，以及被害人、被侵害人或者其家属报案或报警时，应当告知其前款所列执法信息的查询方式。本案原告马小燕申请被告黄冈市公安局黄州分局公开的承办人员姓名、职务、联系方式是内部管理信息，且事实上已向原告公开，该报案案件尚在公安机关处理中，其申请公开的另二项信息是公安机关接处警、调查案件的过程性信息，不属于《政府信息公开条例》所指的应公开的政府信息，原告马小燕起诉被告黄冈市公安局黄州分局不履行政府信息公开法定职责的理由不能成立。被告黄冈市黄州区人民政府作出的黄州府行复驳字[2017]02号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。综上，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一项之规定，判决如下：
驳回原告马小燕的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审 判 长 ： 洪 彬
审 判 员 ：张向明
人民陪审员 ： 高 亮
二〇一七年五月二日
书 记 员 ：詹卫兵
附录：
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