昆明市西山区人民法院行 政 判 决 书（2017）云0112行初148号原告：王彤，男，苗族，1964年7月29日出生，现住云南省昆明市西山区。委托诉讼代理人：王世杰，广益法律服务所法律服务工作者，特别授权代理。被告：昆明市公安局西山区分局，住所：云南省昆明市西山区春雨路235号。负责人：朱显福，职务：局长。统一社会信用代码：115301007604122434委托代理人：李增亮，昆明市公安局西山分局法制大队四中队中队长，特别授权代理。委托代理人：吕坜宏，昆明市公安局西山分局碧鸡派出所副所长，特别授权代理。第三人：王鹏，男，苗族，现住云南省昆明市西山区。原告王彤不服被告昆明市公安局西山区分局作出的行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年10月12日受理后，依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审理了本案，原告王彤的委托代理人王世杰到庭参加了诉讼，被告昆明市公安局西山区分局的委托代理人李增亮、吕坜宏，第三人王鹏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王彤诉称，一、昆明市公安局西山分局，对原告做出行政拘留决定程序违法。理由：昆明市公安局西山分局，在对原告王彤进行行政处罚及告知时，未能明确告知处罚决定及理由。昆明市公安局西山分局碧鸡派出所（以下简称：碧鸡派出所），在履行调查及告知职责时，仅仅只有询问笔录由原告看过具体内容，其他相关的法律文书，均由办案人员一次性叫原告签字，实际记载内容原告本人并不知晓。在履行完毕相关法律手续，碧鸡派出所未把《拘留通知书》副本实际送达原告。在行政拘留执行完毕后，原告只有一份由昆明市拘留所出具的《解除拘留证明书》。原告认为，昆明市公安局西山分局没有充分履行告知义务，做出的行政拘留程序违法。二、昆明市公安局西山分局，在认定事实过程当中存在错误。理由：2017年8月1日20时许，原告王彤与第三人王鹏（另案处理）系兄弟关系，因家庭纠纷，王鹏斥责其母亲李桂英并且态度极其恶劣，言语恶毒，原告王彤为了平息矛盾，保护母亲及女儿，出面劝阻。但王鹏不但不听劝告，继续对母亲和哥哥进行谩骂，在言语过程中，王鹏率先对原告王彤进行了侵害，原告出于自卫及保护母亲和女儿的目的，才用手掐住王鹏的脖子并将其推开，就此松手。之后王鹏不依不饶，进到厨房拿了菜刀继续对原告王彤进行威胁，原告为了防止矛盾进一步升级，报警求助。在拨打110报警电话过程中，王鹏还多次抢夺电话，不允许原告报警。时至碧鸡派出所出警，矛盾才得以平息。在此过程中，原告王彤实施的是防卫行为，也没有过当的行为存在。原告认为，昆明市公安局西山分局对原告的行政拘留决定，事实认定存在错误。三、根据《国家赔偿法》第二十三条之规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。即为：242.3x3=726.9。综上所述，为了维护法律的尊严，保障公民的合法权益，根据《行政诉讼法》之相关规定，原告诉至法院，请求判令：撤销昆公（西鸡）刑罚决字（2017）第6594号行政处罚决定书。被告昆明市公安局西山区分局辩称：因原告王彤诉我局不服行政处罚一案;答辩人依法答辩如下：我局经依法调查,确认违法行为人王彤于2017年08月01日22时许,在昆明市西山区碧鸡街道办事处春雨路77号27栋1单元401室,因琐事与弟弟王鹏发生争吵,后原告王彤用左手掐住其弟弟王鹏的脖子并将王鹏推倒在沙发上。王彤的行为已触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定,构成殴打他人。我局于2017年08月02日对王彤依法作出行政拘留三日的行政处罚。我局在办理本案的过程中,严格依照相关法律法规的规定,认定违法事实清楚,证据确实充分,办案程序合法;作出的行政处罚决定并无不当。因此请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。第三人王鹏述称：原告起诉状中的事实与当时情况不符合，事发当时，我母亲并不在场，原告先动手打我，然后我因为自卫去拿菜刀，我打不赢他，他当时报警，我抢电话是因为我要告诉公安具体位置。被告昆明市公安局西山区分局在举证期限内向本院提交了以下证据：一、法律依据:1、《中华人民共和国治安管理处罚法》；2、《公安机关办理行政案件程序规定》，证明被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定依法办理及处罚。经过质证，原告的意见是：对适用法律没有异议，对王彤的处罚有异议。二、事实及办案程序方面的证据：3、身份证明材料；4、查获经过；5、王鹏的陈述；6、王彤的陈述；7、行政案件权利义务告知书；8、现场辨认笔录与照片；9、证据保全决定书及保全清单、辨认照片；10、发还清单；办案程序11、受案登记表及受案回执；12、检查笔录；13、人身安全检查笔录；14、行政处罚告知笔录；15、行政处罚决定书；16、口头传唤通知记录；17、行政拘留通知记录；18、昆明市拘留所执行回执，证明被告对王彤、王鹏的身份进行了调查，王彤、王鹏的到案过程，证实该案事情前后经过，公安机关对报案依法受理以及办案程序合法。经过质证，原告的意见是：证据3、证据4、证据6至证据14、证据16至证据18的三性认可。证据5合法性关联性认可，对王鹏陈述的真实性不认可。对证据15的三性认可，证明目的不认可，原告不清楚行政处罚决定书。经过质证，第三人王鹏的意见是：对被告全部证据的三性认可，无异议。原告及第三人未向本院提交证据。本院认为：本院对行政诉讼过程中双方当事人提交的证据的客观性、合法性、关联性进行了审查。被告提交的所有证据能相互佐证本案的事实，且证据来源合法，本院对被告所提交的所有证据予以确认。本院认定事实如下：2017年8月1日，被告下属的碧鸡派出所接110指令，民警赶往现场，并将王彤、王鹏传唤至碧鸡派出所进行进一步调查处理。第三人王鹏在询问过程中陈述：“王彤掐着我脖子并按在沙发上，我也用右手掐着了王彤的脖子，我去厨房拿了菜刀，我拿了菜刀只是站着。我和王彤是因为家里的一些家庭事情产生的矛盾，我跟他虽然住在一起，但我们都不讲话。”。原告王彤在询问过程中陈述：“我和我兄弟王鹏在家里因口角发生打架，我兄弟要拿刀砍我，我被王鹏掐着脖子，王鹏还用拳头打了我的左边肩部一拳，我还手掐着他的脖子，他就去厨房拿了菜刀，他没用菜刀来砍我，他只是从厨房拿了菜刀出来，也没有用菜刀对我挥舞。”原告王彤和第三人王鹏均收到行政案件权利义务告知书。2017年8月2日，被告分别对王彤和王鹏做了现场辨认笔录并进行了现场指认，并对事发当时王鹏所拿的菜刀进行了证据保全。王鹏对涉案物品进行了指认。被告于2017年8月2日将菜刀发还给李桂英。被告对原告王彤、第三人王鹏分别进行了身体及随身物品检查，制作了检查笔录及人身安全检查笔录。2017年8月2日，被告分别对王彤、王鹏告知其行为已经构成殴打他人，将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对其处以五日以下拘留或者五百元以下罚款的行政处罚。王彤、王鹏分别在行政处罚告知笔录上签字并按捺。2017年8月2日，昆明市公安局西山分局作出昆公（西鸡）行罚决字（2017）6594号行政处罚决定书，决定书中记载：现查明违法行为人王彤于2017年8月1日22时许，在云南省昆明市西山区碧鸡街道办事处春雨路1717号27幢1单元401室家中，与弟弟王鹏因琐事发生争吵后王彤用左手掐着王鹏的脖子并将王鹏推倒在沙发上，后被公安机关查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予王彤行政拘留三日的行政处罚。被告于当日将该行政处罚决定书送达给王彤，并将王彤送交拘留所执行了拘留。同时，被告对第三人王鹏给予了行政拘留四天的处罚。2017年8月2日，被告将行政拘留通知了王彤的母亲李桂英、王鹏的哥哥王春。本院认为，本案依法属于人民法院行政诉讼受案范围并应由本院管辖。原告起诉认为被诉具体行政行为认定事实错误，做出行政拘留决定程序不符合法律规定。对此，本院认为，首先，在争议事实认定方面，原告及第三人接受被告询问时，双方对于谁先动手的陈述不一致，至庭审也无证据证实原告陈述的其是正当防卫。并且，按照原告陈述，原告王彤确实有掐住王鹏脖子的行为，据此，本院认为被告所认定的事实无错误。其次，在适用程序方面，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”。原告王彤认为被告应当对原告与第三人之间的纠纷进行调解后不予处罚。但在被告对原告王彤询问时，被告问原告王彤是否要求公安机关追究王鹏的法律责任，王彤回答：我要求的，我希望公安机关对王鹏做出相应的处罚。本院认为，此陈述能表明原告王彤当时并不愿意与第三人调解。原告提出的被告未进行调解就给予处罚的意见不成立。被告在适用程序上也不存在其它违法情形。综上所述，被告对原告作出的处罚认定事实无误，程序合法，本院对原告王彤的所有诉讼请求均不予支持。据此，为保护当事人合法权益，维护和监督行政机关依法行政，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、第六条，最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）款之规定，判决如下：驳回原告王彤的全部诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告王彤承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审 判 长  顾晓梅人民陪审员  邹红坤人民陪审员  杨友鸿二〇一七年十二月十一日书 记 员  汉砚文