吉林省吉林市昌邑区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）昌刑初字第323号
公诉机关吉林市昌邑区人民检察院。
被告人王树成，出生于吉林市，居民身份证号码：2202021964********，大专文化，中共党员，户籍所在地：吉林市；现住地：吉林市。因涉嫌犯受贿罪，经吉林市人民检察院决定，于2014年8月7日被吉林市公安局刑事拘留；经吉林省人民检察院批准，于2014年8月21日由吉林市公安局逮捕。现羁押吉林市看守所。
辩护人孙华茵。
被告人梁信魁，出生于吉林市，居民身份证号码：2202021960********，大专文化，中共党员，户籍所在地：吉林市；现住地：吉林市。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，经吉林市人民检察院决定，于2014年8月2日被吉林市公安局刑事拘留；经吉林省人民检察院批准，于2014年8月15日由吉林市公安局逮捕。现羁押于吉林市看守所。
辩护人赵志刚，吉林松花江律师事务所律师。
被告人白雪，生于吉林省永吉县，住所地：吉林市。因涉嫌犯受贿罪，经吉林市人民检察院决定，于2014年8月3日被吉林市公安局刑事拘留；经吉林省人民检察院批准，于2014年8月16日由吉林市公安局逮捕。现羁押于吉林市看守所。
辩护人金连谊，吉林北国律师事务所律师。
被告人刘金来，1988年9月10出生，住吉林市，村民。因涉嫌犯行贿罪，经吉林市人民检察院决定，于2014年8月2日被吉林市公安局刑事拘留；经吉林省人民检察院批准，于2014年8月15日由吉林市公安局逮捕。现羁押于吉林市看守所。
辩护人刘万利，吉林松花江律师事务所律师。
吉林市昌邑区人民检察院以吉昌检刑诉字（2014）第347号起诉书指控被告人王树成、梁信魁犯受贿罪、滥用职权罪、被告人白雪犯受贿罪、被告人刘金来犯行贿罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林市昌邑区人民检察院指派检察员杨颖、代理检察员张琳、书记员张道成出庭支持公诉。被告人王树成及其辩护人孙华茵、被告人梁信魁及其辩护人赵志刚、被告人白雪及其辩护人金连谊、被告人刘金来及其辩护人刘万利均到庭参加诉讼。本案经审委会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：2013年3月至2014年3月,被告人王树成任吉林市公安局交通管理支队昌邑大队桦皮厂中队中队长，负责中队全面工作;被告人梁信魁任该中队民警，具有办理摩托车审验登记资质，但受中队长王树成指派负责车辆安全宣传及执勤等工作；被告人白雪受该中队聘用，负责办理摩托车注册登记（落籍）工作。
2013年3月，被告人梁信魁明知被告人刘金来通过非法手段为他人办理摩托车登记注册，而将被告人刘金来介绍给被告人王树成相识。被告人刘金来与被告人王树成达成默契，双方约定在办理摩托车的注册登记过程中，按照办理注册登记的车辆的数量支付给个人及所在部门相应的好处。
2013年3月至2014年3月间，被告人王树成明知被告人刘金来等人所办理注册登记的摩托车没有缴纳车辆购置税，缺少完税或免税证明，但为了谋取个人及部门利益而徇私舞弊，滥用职权指使被告人白雪为被告人刘金来等人违规办理摩托车落籍7,026辆（其中，为被告人刘金来违规办理摩托车注册登记5400余辆）。经吉林市华伦会计师事务所有限责任公司鉴定，国家税收损失合计人民币4,232,077.57元。
在违规办理摩托车注册登记过程中，被告人刘金来向吉林市公安局交通管理支队昌邑大队桦皮厂中队贿赂人民币151,115元，向被告人白雪行贿人民币118,500元。被告人王树成否认此间收受了被告人刘金来的贿赂。
2013年11月至12月间，被告人梁信魁利用职务便利，申请了1800个摩托车牌照号码，用于被告人刘金来违规办理摩托车注册登记。但被告人刘金来没有向被告人梁信魁行贿。
2014年年初，被告人刘金来得知桦皮厂中队办理摩托车注册登记的号牌数量不足后，便找到中队长被告人王树成，要求其帮助解决此事，并承诺此后每办理一辆摩托车落籍给付被告人王树成人民币100元。被告人王树成应许后，被告人刘金来又找到被告人梁信魁，承诺给其好处费，要求其到吉林市公安局交通管理支队车管所办理请批摩托车号段的事项。被告人梁信魁明知该事项是为被告人刘金来违规办理摩托车注册登记而提供便利，但为谋取个人私利而徇私舞弊，在与被告人王树成沟通后，滥用职权，利用其具有的摩托车审验登记资质的职务便利，到车管所帮助被告人刘金来申请了3,600个摩托车号，全部用于为被告人刘金来违规办理摩托车落籍。在此过程中，被告人刘金来向被告人王树成行贿人民币36万元、向被告人梁信魁行贿人民币144,000元。经吉林市华伦会计师事务所有限责任公司鉴定，被告人梁信魁所经办的摩托车号牌给国家造成税收损失人民币3,279,424.58元。
2014年7月间，被告人王树成得知公安机关调查违规办理摩托车注册登记之事后，退还被告人刘金来人民币350,000元。
被告人刘金来为谋取非法利益，向没有摩托车合法手续的车主收取300-700元不等的费用，采取行贿手段，通过被告人王树成、梁信魁、白雪职务上的行为违规办理摩托注册登记手续，在上述行为中向国家机关工作人员行贿合计人民币622,500元,非法获利110余万元，造成国家税收损失3,279,424.58元。
破案后，被告人王树成所得赃款被全部收缴；被告人梁信魁所得赃款被收缴102,500元；吉林市公安局交通管理支队昌邑大队桦皮厂镇中队所得赃款被收缴115,608元。
公诉机关为证明上述指控的事实，当庭宣读了各被告人在侦查机关供述、证人郝某某、高某某、李某甲、李某乙、彭某某等人证言、干部履历表、扣押物品清单、银行账单查询明细、摩托车落籍明细表、应缴纳车辆购置税明细表、鉴定结论等相关证据，并认为被告人王树成的行为已构成受贿罪、滥用职权罪；被告人梁信魁的行为已构成受贿罪、滥用职权罪；被告人白雪的行为已构成受贿罪；被告人刘金来的行为已构成行贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百九十七条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款之规定，分别追究其刑事责任。
被告人王树成对公诉机关指控的事实供认。无辩解。
其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人王树成的受贿罪应当构成自首；2、其在侦查阶段，主动揭发其他人的犯罪行为，已查证属实，应当认定立功；3、其全额返还赃款，无前科劣迹，一贯表现良好，请求法庭对其减轻处罚。
被告人梁信魁对公诉机关指控的其受贿的事实无异议，辩称其行为不构成滥用职权罪。
其辩护人提出的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人梁信魁犯滥用职权罪事实不清，证据不足。2、其在大队通知其谈话以后主动投案，如实供述，构成自首；3、其揭发他人犯罪，有立功表现。3、返还大部分赃款。一贯表现较好，请求法庭对其减轻处罚。
被告人白雪对公诉机关指控的事实供认。无辩解。
其辩护人提出的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人白雪犯受贿罪事实不清，证据不足；2、其在大队找谈话时主动交待受贿的事实，有自首情节。请求法庭对其从轻处罚。
被告人刘金来对公诉机关指控的事实供认，辩称：是索贿。
其辩护人提出的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人刘金来犯行贿罪事实不清，证据不足；2、其在落籍过程中没有谋取不正当利益，没有给国家税收造成损失，其所得是正当的利益；3、其在代理办证落籍中没有主动行贿，是因遭到王树成、梁信魁、白雪的索贿而被迫送钱；4、其无前科劣迹，检察机关立案追诉前主动坦白事实有特别自首情节，揭发检举倪志民违法犯罪行为，有立功表现；5、扣押210万人民币有60万元是刘金来合法所得，应予退还。
本院经审理查明，2013年3月至2014年3月,被告人王树成任吉林市公安局交通管理支队昌邑大队桦皮厂中队中队长，负责中队全面工作;被告人梁信魁任该中队民警，具有办理摩托车审验登记资质，但受中队长王树成指派负责车辆安全宣传及执勤等工作；被告人白雪受该中队聘用，负责办理摩托车注册登记（落籍）工作。
2013年3月，被告人梁信魁明知被告人刘金来通过非法手段为他人办理摩托车登记注册，而将被告人刘金来介绍给被告人王树成相识。被告人刘金来与被告人王树成达成默契，双方约定在办理摩托车的注册登记过程中，按照办理注册登记的车辆的数量支付给个人及所在部门相应的好处。
2013年3月至2014年3月间，被告人王树成明知被告人刘金来等人所办理注册登记的摩托车没有缴纳车辆购置税，缺少完税或免税证明，但为了谋取个人及部门利益而徇私舞弊，滥用职权指使被告人白雪为被告人刘金来等人违规办理摩托车落籍7,026辆（其中，为被告人刘金来违规办理摩托车注册登记5400余辆）。经吉林市华伦会计师事务所有限责任公司鉴定，国家税收损失合计人民币4,232,077.57元。
在违规办理摩托车注册登记过程中，被告人刘金来向吉林市公安局交通管理支队昌邑大队桦皮厂中队贿赂人民币151,115元，向被告人白雪行贿人民币118,500元。被告人王树成否认此间收受了被告人刘金来的贿赂。
2013年11月至12月间，被告人梁信魁利用职务便利，申请了1800个摩托车牌照号码，用于被告人刘金来违规办理摩托车注册登记。但被告人刘金来没有向被告人梁信魁行贿。
2014年年初，被告人刘金来得知桦皮厂中队办理摩托车注册登记的号牌数量不足后，便找到中队长被告人王树成，要求其帮助解决此事，并承诺此后每办理一辆摩托车落籍给付被告人王树成人民币100元。被告人王树成应许后，被告人刘金来又找到被告人梁信魁，承诺给其好处费，要求其到吉林市公安局交通管理支队车管所办理请批摩托车号段的事项。被告人梁信魁明知该事项是为被告人刘金来违规办理摩托车注册登记而提供便利，但为谋取个人私利而徇私舞弊，在与被告人王树成沟通后，滥用职权，利用其具有的摩托车审验登记资质的职务便利，到车管所帮助被告人刘金来申请了3,600个摩托车号，全部用于为被告人刘金来违规办理摩托车落籍。在此过程中，被告人刘金来向被告人王树成行贿人民币36万元、向被告人梁信魁行贿人民币144,000元。经吉林市华伦会计师事务所有限责任公司鉴定，被告人梁信魁所经办的摩托车号牌给国家造成税收损失人民币3,279,424.58元。
2014年7月间，被告人王树成得知公安机关调查违规办理摩托车注册登记之事后，退还被告人刘金来人民币350,000元。
被告人刘金来为谋取非法利益，向没有摩托车合法手续的车主收取300-700元不等的费用，采取行贿手段，通过被告人王树成、梁信魁、白雪职务上的行为违规办理摩托注册登记手续，在上述行为中向国家机关工作人员行贿合计人民币622,500元,非法获利110余万元，造成国家税收损失3,279,424.58元。
破案后，被告人王树成所得赃款被全部收缴；被告人梁信魁所得赃款被收缴102,500元；吉林市公安局交通管理支队昌邑大队桦皮厂镇中队所得赃款被收缴115,608元。被告人刘金来违法所得及赃款全部收缴。
上述事实，有经庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件线索移送函及破案经过，载明本案的提起及各被告人的到案情况。
2、吉林市公安局交通管理支队出具的关于王树成、梁信魁主动承认犯罪情节的情况说明，载明2014年7月30日，梁信魁主动到支队投案，8月1日，王树成主动到支队投案。在支队调查谈话期间，王树成、梁信魁交待了全部犯罪事实的情况。
吉林市人民检察院反渎职侵权局出具的关于犯罪嫌疑人到案经过的说明，载明在吉林市公安局交通管理支队纪检督查调查期间，梁信魁、白雪、刘金来承认了主要犯罪事实及在检察机关办理案件过程中，部分嫌疑人有举其他人员涉嫌犯罪的情况。
4、吉林市人民检察院反渎职侵权局于出具的对办理王树成等四人涉嫌案件过程中的情况说明,载明8月1日，在市交管支队调查期间，王树成、梁信魁承认了滥用职权的犯罪行为；白雪、刘金来、梁信魁、王树成均交等待了公安机关和检察机关不掌握的贿赂的犯罪事实。在检察机关办理案件过程中，王树成揭发检举经开区交管中队民警李健民及社会人员倪某待人在办理摩托车注册登记过程中涉嫌渎职犯罪，梁信魁交代刘金来曾在桦皮厂中队违规办理过摩托车登记落籍业务，另举报一个倪姓社会人员也曾在交管部门办理摩托车登记落籍业务。刘金来揭发检举了倪某采取与其同样手段涉嫌犯罪。该线索本院经研判后已依法移送有关部门进行调查的情况。
5、吉林市人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明，载明在侦查桦皮厂交管中队系列案件过程中，从中发现倪志民违规批量办理摩托车落籍手续的线索。此线索主要涉及经开区交管中队的李建民及曾在经开区工作一段时间的梁信魁，为了有利于下一步侦查工作的需要，梁信魁在经开区的违规问题，与倪志民、李健民案件一并办理，现此线索已交给昌邑区检察办理，案件正在办理中。
6、吉林市昌邑区人民检察院反渎局出具的情况说明、立案决定书及询问笔录，载明2014年10月24日对犯罪嫌疑人李建民立案侦查，已对其采取强制措施，李健民供述在经开中队负责落籍工作中收受刘金来9万元的事实的经过。
7、公务员信息表、吉林市公安局政治部文件，载明被告人王树成系国家工作人员及任职的时间情况。
8、公务员信息表及吉林市公安局交通管理支队出具的情况说明，载明被告人梁信魁系国家工作人员身份，其工作职责系吉林市公安局交通管理支队昌邑大队桦皮厂中队车宣民警，负责一车宣业务由交管支队车辆管理所所授权并进行指导的情况。
9、桦皮厂中队现金日记账及支付白雪工资记载，载明经被告人王树成签字后付给白雪工资的情况。
10、吉林市人民检察院反渎职侵权局出具的办案情况说明，载明被告人梁信魁在经开区交管中队工作期间存在滥用职权及受贿行为另案处理的情况。
11、吉林省吉林市公安局交通警察支队车辆管理所出具的情况说明、中华人民共和国公安部《机动车登记工作规范》公交管（2012）333号规定及车辆管理所“九个严禁”，载明2011年4月，设立桦皮厂中队交管服务站并由具备条件的交警中队办理机动车驾驶证和行驶证的换证等业务；从事机动车查验工作的人员应具有查验员资质，查验员具有相应的知识和技能，经培训考试合格并获得查验员资格证书。文职、聘用人员从事该工作应在民警监督下执行，民警和聘用人员办理机动车登记业务时，应当使用本人的用户名、密码或者PKI登录计算机登记系统，并定期更换密码及严禁为不符登法律、法规和国家标准的机动车办理牌证等内容的相关情况。
12、吉林市人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明及被告人王树成指认笔录现场照片，证实2014年7月末，王树成退给刘金来行贿款35万元，王树成指认外包装物系刘金来装钱用的包装物的情况。
13、吉林市人民检察院搜查笔录及扣押物品、文件清单照片，证明在被告人王树成处扣押摩托车落籍档案16份等相关文件的情况。
14、照片11张，载明桦皮厂中队违规落籍三轮摩托车档案、梁信魁用于办理机动画审验落籍、登记业务的专用名章及被告人刘金来先后两次向被告人梁信魁行贿时装现金用的包装物、及被告人梁信魁指认赃款及藏匿地点和被告人梁信魁持有的农行卡的情况。
15、扣押通知书及吉林省罚没扣押财物清单，证实在李某乙处扣押人民币115，608元；在范利民（王树成妻子）处扣押10000元的情况。
16、吉林市人民检察院扣押物品、文件清单、搜查笔录、吉林省罚没扣押财物清单及协助冻结存款通知书，载明扣押梁信魁人民币30500元、中国农业银行卡等相关文件及将梁信魁农行卡中存入72000元予以冻结相关情况。
17、吉林市人民检察院扣押物品、文件清单，载明对白雪的办公室搜查后将梁信魁工作章1枚、刘金来2013年落籍证明2份、强险单60份等物品扣押的情况。
18、吉林市人民检察院扣押物品、文件清单及吉林省罚没扣押财物清单，证明扣押刘金来共计人民币245万元的情况。
19、桦皮厂中队现金日记账及支付白雪工资记载，载明经被告人王树成签字后付给白雪工资的情况。
20、摩托车落籍明细表，证实2013年至2014年2月桦皮厂中队摩托车落籍数量的情况。
21、行政收费交款报表若干及桦皮厂中队收费明细表，载明在2013年至2014年间，桦皮厂中队办理的号牌、登记证、行车证、临牌等业务共计5，469个，其中2013年共计收费229，114元，2014年收费383，754元的情况。
22、桦皮厂交管服务站证明，载明2013年7月1日刘金来在桦皮厂交管服务站办理的31副车牌，2013年6月26日在桦皮厂交管服务站办理的149副车牌均以发放，档案不留存在桦皮厂中队，被刘金来本人拿走的情况。
23、人保财队蛟河支公司出具的证实材料及明细表，载明该公司业务人员李慧君于2014年2月至案发前，共做摩托车业务821台；田小莉于2014年3月至案发前，共录摩托车业务1393台；彭某某于2013年至2014年1月13日共录摩托车业务2198台，2014年1月13日至案发前，共做摩托车业务449台。总计是2013年至2014年1月13日共录摩托车业务2198台，2014年1月13日至案发前共录入2663台的情况。
24、人保财险蛟河公司支票若干，载明被告人刘金来交纳摩托车保险费的情况。
25、吉林省吉林市公安局交通警察支队车辆管理所摩托车号牌申请明细，载明从2013年11月7日起至2014年4月3日间，桦皮厂中队交管服务站申请号牌的号段、数量共计为6300副的
情况。
26、中华人民共和国车辆购里置税暂行条例及机车登记规定，载明车辆购置税的征收范围包括汽车、摩托车等及纳税人应当持主管税务机关出具的完税证明或者免税证明，向公安机关车辆管理机构办理车辆登记注册手续，没有完税证明或者免税证明的，公安机关车辆管理所机构不得办理车辆登记注册手续的相关条款的情况。
27、吉林华伦会计事务所有限责任公司出具的司法鉴定审计意见及所附的营业执照、司法鉴定许可证及所附的应缴纳车辆购置税明细表和通知书，证实经鉴定2013年3月18日至2014年3月末，桦皮厂中队应缴纳而未缴纳车辆购置税的车辆为7，062台，造成国家税收损失4,232，077.57元；2013年3月18日（含18日）至2014年3月末6个号段应缴纳车辆购置税的车辆为5，389辆，应缴纳税额为3,279,424.58元，后将该鉴定意见送达给被告人王树成的情况。
28、证人关某某银行账户信息，载明其取款情况。
29、证人王某某银行账户信息，载明其银行卡中存、取款的情况。
30、证人关某某证言，证实2014年7月初，王树成向其借款25万元的经过。
31、证人王某某证言，证实其父亲王树成在2014年8月前共往其银行卡存过10万元的经过。
32、证人郝某某证言，证实申请新的号段应逐级签批的情况。
33、证人高某某证言，证实其任桦皮厂中队副中队长期，梁信魁负责车宣工作的情况。
34、证人李某甲证言，证实其在桦皮厂中队工作时，经手办理的摩托落籍没有缴纳购置附加税等违反规定的情况并将该情况向中队长王树成汇报的经过。
35、证人李某乙证言，证实从2013年8月25日开始，其负责管理桦皮厂中队帐目期间，王树成给过其中队办理摩托车落籍收的款项共计136115元及给白雪支付工资的情况。
36、被告人王树成的供述，其任桦皮厂中队中队长期间，通过被告人梁信魁介绍认识被告人刘金来，在明知刘金来办理的摩托车落籍手续没有缴纳购置附加税等不符合规定的情况下，利用职权并授意负责该项工作的临时工作人员白雪给刘金来违规办理相关的摩托车落籍手续，为刘金来非法获利，并从中收受刘金来贿赂人同币36万元的经过。
37、被告人梁信魁在侦查阶段供述，其任桦皮厂中队民警期间，明知刘金来办理摩托车落籍手续没有缴纳购置附加税等不符合规定的情况，利用职权申请新的号段，为刘金来违规办理相关的摩托车落籍手续提供便利，为刘金来非法获利，并从中收受刘金来贿赂人民币144，000元的经过。
38、被告人白雪供述，其于2013年3月左右，受桦皮厂中队中队长王树成聘用，负责该中队的摩托车落籍手续的相关工作。期间，在中队长王树成的授意下，明知刘金来办理的大量摩托车落籍手续不符合规定，仍给刘金来办理大量的摩托车落籍业务并从中收受刘金来人民币118500元的经过。
39、被告人刘金来在侦查阶段供述，其于2013年3月至2014
年3月间，为谋取非法利益，明知其办理的摩托车注册登记没有缴纳购置附加税等相关手续，采取先后向王树成行贿36万元，向梁信魁行贿144，000元，向白雪行贿118，500元的手段，从中非法获利110余万元的经过。
上述证据，业经当庭质证，本院认为上述证据均是侦查机关依法调取的证明材料，其来源合法，证明内容客观真实，本院予以采纳。
被告人王树成的辩护人当庭提供了如下证据：
1、会见笔录，载明被告人王树成举报李健民违规办理业务和违规办理业务多收入的钱被其贪污3万元的线索情况。
2、被告人王树成所在单位出具的现实表现材料，证明其参加工作以来曾多次荣立三等功、嘉奖等，且在工作期间表现良好的相关情况。
上这证据，业经公诉人质证无异议，本院予以采纳。
被告人梁信魁的辩护人当庭提供了被告人梁信魁所在单位出具的现实表现材料，证明其在工作中表现良好并评为优秀公务员等荣誉的相关情况。
上这证据，业经公诉人质证无异议，本院予以采纳。
被告人白雪的辩护人当庭宣读了被告人白雪在侦查机关供述。
上这证据，业经公诉人质证无异议，本院予以采纳。
被告人刘金来的辩护人当庭提供了如下证据：
1、吉林省公安厅交通总队《内部传真电报》一份；吉林省公安厅交通警察总队《关于全省公安交警部门贯彻落实农村道路交通管理榆树现场会精神的情况通报》一份；东亚经贸新闻多媒体数字报《省交警总队出台惠民政策托车缓税先上牌》一份，证明刘金来获得的利益是正当利益。
2、户口本一份、营业执照一份及进货证明一份，证明刘金来有80万元是合法收入。
上述证据，业经公诉人质证，本院不予采纳。
关于被告人王树成的辩护人提出的其在检察机关主动交代其贿赂的事实，具有自首情节及全额返还赃款，无前科劣迹，一贯表现良好，请求法庭减轻处罚的观点，本院予以采纳。关于提出的被告人王树成揭发李建民的犯罪线索，属立功的观点，经查，吉林市人民检察院反渎职侵权局于2014年10月24日对犯罪嫌疑人李建民已立案侦查，并有立案决定等相关材料证实，但查证属实的事实不属于被告人王树成所揭发的犯罪线索，故本院不予采纳。
关于被告人梁信魁的辩护人提出的其有自首情节，已返还大部分赃款。一贯表现较好，请求法庭减轻处罚的观点，本院予以采纳。关于提出的其举报他人犯罪，有立功表现的观点，未经查证属实，本院不予采纳。关于被告人梁信魁提出的其行为不构成滥用职权罪及其辩护人提出的被告人梁信魁滥用职权罪事实不清，证据不足的观点不符合本案的事实与情节，本院不予采纳。
关于被告人白雪的辩护人提出的其有自首情节的观点，本院予以采纳。关于其提出的被告人白雪不具备国家工作人员的辩护观点，经查，被告人白雪受被告人王树成聘用，到桦皮厂中队负责摩托车登记落籍、检车、代收罚款等工作，依法从事公务过程中，利用职务上便利，收受贿赂，为他人谋取非法利益，符合受贿罪的构成要件，故不予采纳。关于其提出的公诉机关指控被告人白雪犯受贿罪事实不清，证据不足的观点，不符合本案的事实与情节，不予采纳。
关于被告人刘金来的辩护人提出的其在追诉前主动交待犯罪事实，应认定自首的观点，本院予以采纳。关于其提出的被告人刘金来揭发倪某与其采取同样的手段在经开区交管中队违规办理摩托车注册登记的线索，未经查证属实，本院不予采纳。关于被告人刘金来提出的是被告人王树成、梁信魁、白雪向其索贿及其辩护人提出的被告人刘金来的行为不构成行贿罪及公诉机关指控被告人刘金来犯行贿罪事实不清，证据不足的观点，不符合本案的事实与情节，不予采纳。
本院认为，被告人王树成身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。且在为他人谋取非法利益过程中，徇私舞弊，滥用职权，致使国家利益遭到重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立。被告人梁信魁身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。且在为他人谋取非法利益过程中，徇私舞弊，滥用职权，致使国家利益遭到重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立。被告人白雪受国家机关聘用，在国家机关中依法从事公务过程中，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人刘金来为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节特别严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人王树成在调查前主动投案，且在调查期间交待了司法机关尚未掌握的贿赂的犯罪事实，与司法机关已掌握的罪行属不同种罪行的，属自首情节，鉴于被告人王树成归案后认罪，全部返赃，本院对其可减轻处罚。被告人梁信魁在调查前主动投案，且在调查期间交待了司法机关尚未掌握的贿赂犯罪事实，与司法机关已掌握的罪行属不同种罪行的，属自首情节，鉴于被告人梁信魁返还大部分赃款，本院对其可减轻处罚。被告人白雪在吉林市公安局交通管理支队调查期间主动交代了其受贿的犯罪事实，归案后如实供述，可视为有自首情节，本院对其可减轻处罚。被告人刘金来在吉林市公安局交通管理支队调查期间主动交代了其行贿的犯罪事实，归案后如实供述，可视为有自首情节，鉴于其违法所得全部追缴，本院对其可减轻处罚。根据本案的事实、情节及社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十九条第一款、第六十四条及最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）第一条第（二）项及最高人民法院最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第（二）之规定，判决如下：
一、被告人王树成犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产人民币二万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六年，数罪并罚，决定执行有期徒刑九年，并处没收财产人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7日起至2023年8月6日止。）
二、被告人梁信魁犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币一万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处没收财产人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月2日起至2021年8月1日止。）
三、被告人白雪犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月3日起至2019年8月2日止。）
四、被告人刘金来犯行贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月2日起至2020年8月1日止。）
五、被告人刘金来的违法所得予以上缴；赃款予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本八份。
审 判 长 单连红
代理审判员 历建山
人民陪审员 王 宏
二〇一四年十二月二十四日
书 记 员 张美佳