吉林省蛟河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0281刑初291号
公诉机关吉林省蛟河市人民检察院。
被告人王某,男，43岁，出生于吉林省蛟河市，汉族，初中文化，住蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年6月5日被取保候审。
吉林省蛟河市人民检察院以蛟检刑检刑诉（2017）270号起诉书指控被告人王某犯非法占用农用地罪，于2017年8月24日向本院提起公诉，本院受理后，于同日立案，依法组成合议庭，于2017年10月30日公开开庭审理了本案。蛟河市人民检察院指派检察员李春植出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼，现已审理终结。
蛟河市人民检察院指控：2017年5月上旬，被告人王某以种地为目的，明知其位于蛟河市某镇某村大南沟（蛟河市某林场施业区2002年林相图189林班7、14小班内）林地被确定为2017年停耕还林地及停耕还林面积0.5公顷的情况下，擅自在上述停耕还林地内耕种玉米。
2017年5月上旬，被告人王某以种地为目的，明知停耕还林地内不允许间作玉米的情况下，擅自在其位于蛟河市某镇某村四人沟东坡（蛟河市某林场施业区2002年林相图189林班2小班内）的2016年停耕还林地内耕种玉米。
综上，被告人王某擅自耕种停耕还林地面积10.48市亩。经确认：王某耕种的停耕还林地为国家级重点公益林地。经鉴定，林地上原有植被遭到严重毁坏。案发后，被告人王某主动投案。
为证明上述犯罪事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述，证人阚某2、宋某宋某证言，出示了书证停耕还林告知书、清收还林告知书，林地证明，某镇政府清收还林办公室宣传单，蛟河市林业局说明，现场勘查笔录及指认现场照片等证据。
公诉机关认为，被告人王某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据无异议。
经审理查明，2017年5月上旬，被告人王某以种地为目的，明知其位于蛟河市某镇某村大南沟（蛟河市某林场施业区2002年林相图189林班7、14小班内）林地被确定为2017年停耕还林地及停耕还林面积0.5公顷的情况下，擅自在上述停耕还林地内耕种玉米；明知停耕还林地内不允许间作玉米的情况下，擅自在其位于蛟河市某镇某村四人沟东坡（蛟河市某林场施业区2002年林相图189林班2小班内）的2016年停耕还林地内耕种玉米，耕种面积为0.1992公顷。
综上，被告人王某擅自耕种停耕还林地面积10.48市亩，为国家级重点公益林，林地上原有植被遭到严重毁坏。案发后，被告人王某主动投案。
上列事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1.案件提起及抓获经过材料，蛟河市某林场报案材料证明：蛟河市某镇某村王某在2017年应还林地块内耕种玉米，并在2016年已还林地块复耕玉米，面积较大。办案民警在对王某位于蛟河市某镇某村大南沟的2017年停耕还林地勘查时，王某主动到现地与办案民警联系并说明情况。
2.公民户籍信息证明：王某的自然情况。
3.无违法犯罪记录证明：王某无违法犯罪记录。
4.蛟河市某镇政府清收还林办公室的宣传单证明：清收还林地造林后，可以在林地内间种株高不超过80厘米的矮棵草本作物（如蕨菜、苏子、不爬蔓白瓜子和红姑娘等），但要求间种时必须留出苗木种植行，且苗木种植行两侧每侧50厘米距离内不能间种任何作物。还林地内不允许间种玉米、黄豆等粮食作物，不允许间种土豆、人参和黄芪等收获根茎的作物。
5.清收还林告知书，蛟河市某镇政府清收还林办公室出具的证明，停耕还林告知书，某村2017年还林地情况说明蛟河市某村村民委员会、蛟河市某镇政府清收还林办公室关于某村王某还林的情况说明证明：王某已被告知2016年停止耕种，需要还林的林地位于某村某屯小地名四人沟，面积为0.493公顷；2017年停止耕种，需要还林的林地位于某村某屯小地名大南沟，面积为0.5公顷，剩余的0.29公顷可以暂种。
6.蛟河市某镇某村村民委员会出具的证明证明：王某2017年清收还林地块位于蛟河市某镇某村某屯，小地名大南沟，该地块不属于村集体土地范围；2016年清收还林地块位于蛟河市某镇某村四人沟东坡，该地块内没有在册耕地。
7.蛟河市某林场出具的林地证明，蛟河市林业局出具的情况说明证明：王某位于蛟河市某林场2002年林相图189林班2、5、7、14小班的林地，森林类别为国家重点公益林。
8.蛟河市某镇政府清收还林办公室出具的证明证明：王某2016年清收还林地间作玉米的行为属于个人行为。
9.现场勘验笔录，现场勘验情况分析报告及照片证明：现场位于蛟河市某镇某村四人沟东坡（蛟河市某林场施业区2002版林相图第189林班2、5小班），现场内种植玉米面积为1922平方米；现场位于蛟河市某镇某村大南沟（蛟河市某林场施业区2002版林相图第189林班7、14小班），现场内已全部种植玉米，面积为7940平方米。
10.蛟河市林业局地块鉴定意见书证明：位于蛟河市某林场施业区2002版林相图189林班7、14小班内，面积0.5公顷；位于蛟河市某林场施业区2002版林相图189林班2小班内，面积0.1992公顷。两块面积共计0.6992公顷，折合10.48市亩。林地上原有植被已遭到严重毁坏。
11.证人阚某2（某林场第五管护组组长）证言证实：2017年度，王某的退耕还林地位于某村大南沟，当时确认该地块时，王某不配合工作，其单位自己圈的地，面积为1.1公顷。这块地有王某父亲的地，也是王某在耕种。其单位给王某和王某父亲的林地下达了还林告知书，下达的告知书就是一个名字，具体地点和面积都没有写，以现地实际面积和边框四至为准。某镇政府关于划入清收还林范围地块减免还林面积的说明，让王某2017年还林0.5公顷。王某2016年度的还林地也复耕了，里面耕种了玉米和黑豆，里面也种树了，但没有保留树木和间植行。
12.证人宋某宋某（某林场第五管护组管护员）证言证实的内容与证人阚某2证实的内容基本一致。
13.被告人王某供述：其于1995年左右在某村大南沟捡一块撂荒地，2000年左右在四人沟东坡那又捡一块撂荒地，当时地面都是草皮子，被其铲掉起垄种地，之后逐年往外开垦耕种至今，第一块地面积8亩地左右，第二块面积3亩地左右。2016年，政府和林业部门让其将四人沟东坡的那块地还林，其停耕种植红松了。2017年，政府和林业部门让其将大南沟的那块地还林5亩。林业部门通知过停耕还林的事，下达过还林通知书，其当时也同意签字了。后其将2016年停耕还林的林地复耕种植2亩地玉米和1亩地黑豆，将2017年需要还林的5亩地种植玉米了，因为其家在册地少，无法负担家里的生活，其就想多种些地，多挣点钱。其知道政府2016年允许林粮间作黑豆，但不允许种植玉米。
本院对控辩双方就本案的事实和所举证据进行审查后认为，被告人王某非法占用农用地的事实，有现场勘验笔录，现场勘验情况分析报告及照片证明现场的相关情况，蛟河市林业局地块鉴定意见书证明地块的面积及被破坏情况，证人证言及相关书证予以佐证，足资认定。
本院认为，被告人王某违反土地管理法的规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地植被大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪,应予惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立。案发后，被告人王某主动投案，如实供述自己罪行，系自首，可从轻处罚。被告人王某现已将农作物铲除，有悔罪表现，放在社会上改造没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，符合缓刑条件，可依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，判决如下：
被告人王某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币二千元。（已缴纳）
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 曹国华
人民陪审员 时洪雁
人民陪审员 肖 涵
二〇一七年十月三十日
书 记 员 王冬梅