山东省济宁市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鲁08执复23号
申请复议人（被执行人、异议人）：曹祖亮，男，1974年10月20日出生，汉族，住济宁市任城区。
申请执行人：徐峰，男，1970年4月1日出生，汉族，住济宁市任城区。
复议申请人曹祖亮不服济宁市任城区人民法院（以下简称任城法院）作出的（2017）鲁0811执异341号执行裁定书向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
徐峰与曹祖亮民间借贷纠纷一案，任城法院于2014年11月17日作出（2014）任商初字第703号民事判决书，判决被告曹祖亮于本判决书生效之日起十日内偿还原告徐峰借款200万元及利息（自2010年6月11日起至本判决生效履行期限届满之日止，按年息二分计算）。曹祖亮不服，向济宁市中级人民法院提起上诉，济宁市中级人民法院作出（2015）济民终字第893号民事判决书，驳回上诉，维持原判。曹祖亮向济宁市中级人民法院申请再审，济宁市中级人民法院作出（2016）鲁08民再81号民事判决书，维持（2015）济民终字第893号民事判决。在一审判决后，曹祖亮偿还欠款49万元。
在本案执行过程中，任城法院于2016年3月18日作出（2015）任执字第2704号之一执行裁定书，同年3月23日向嘉祥县房地产管理局送达该执行裁定及协助执行通知书，查封了曹祖亮名下位于嘉祥县福祥商贸城（房权证号：嘉字第016038-02、016038-03、016038-04、016038-××号）房产，嘉祥县房地产管理局在回执上注明有抵押。2016年3月18日任城法院作出（2015）任执字第2704号之二执行裁定书，同年3月24日向济宁市房产交易处送达裁定及协助执行通知书，续行查封了曹祖亮名下位于济宁市汇景园国际成B座20层16号房产和济宁市都市春天小区二期9号楼2单元1101号房产。
2016年4月25日，任城法院技术室对外委托对上述房产进行了评估，2016年5月16日，山东志信土地房地产估价咨询有限公司出具山东志信房估字（2016）78号、山东志信房估字（2016）79号《房地产估价报告》，评估意见：济宁市汇景园国际成B座20层16号房产市场价值为175255元；济宁市都市春天小区二期9号楼2单元1101号房产市场价值为1597721元；嘉祥县福祥商贸城的13套商服用房的市场价值为4104884元。上述两份评估报告于2016年5月31日送达异议人曹祖亮。
2016年11月29日，任城法院向曹祖亮邮寄送达了拍卖裁定书；2017年3月20日，执行机构通过技术室对外委托对济宁市汇景园国际成B座20层16号房产、济宁市都市春天小区二期9号楼2单元1101号房产、嘉祥县福祥商贸城2层嘉字第016038-02号、嘉祥县福祥商贸城2层嘉字第016038-03号房产进行了第一次公开拍卖，拍卖保留价为上述评估价，该次拍卖流拍；2017年7月3日，以第一次流拍价降价10%做为保留价进行第二次公开拍卖，该次拍卖亦流拍；2017年8月29日，以第二次流拍价降价10%做为保留价进行第三次公开拍卖。其中，济宁市都市春天小区二期9号楼2单元1101号房产由买受人吴绪红以130万元的价格溢价竞得，其余房产均流拍，流拍价格为1393668元。
曹祖亮向任城法院提出执行异议称，一、法院在执行过程中严重超标的查封异议人资产，损害异议人的合法权益。二、法院恶意低价评估查封房产价值，违反法定程序拍卖异议人名下财产，给异议人造成了巨大经济损失，拍卖行为应予撤销。请求解除对异议人资产的超额查封，撤销对异议人济宁市都市春天小区二期9号楼2单元1101号房产的拍卖。
异议人曹祖亮向任城法院提交了山东正诚土地房地产评估有限公司于2017年10月12日出具的两份《房地产价值预估》，用于证明该公司接受异议人曹祖亮的委托对其名下位于嘉祥县福祥商贸城商服用房评估价值12872730元；对济宁市都市春天小区二期9号楼2单元1101号房产评估价值2014722元。异议人曹祖亮提交嘉祥农村商业银行股份有限公司嘉祥支行出具证明一份，证明张茂春的银行贷款已经结清，申请解除异议人曹祖亮名下T1405517房产的抵押。
2017年10月25日，任城法院作出（2017）鲁0811执异341号执行裁定书，针对异议人曹祖亮提出超标的查封及评估异议进行了审查并作出（2017）鲁0811执异260号执行裁定，异议人曹祖亮已就该裁定向济宁市中级人民法院申请复议，现正在复议审查过程中。
任城法院审查认为，关于超标的查封及评估异议，任城法院已经审查完毕，不再重复进行审查。关于异议人提出的撤销拍卖的异议，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。”的规定，除非拍卖程序具有严重瑕疵，受让人经过司法拍卖程序依法取得执行标的财产权益应当得到保护。本案中向异议人曹祖亮送达了评估报告及拍卖裁定并委托公开进行了拍卖。拍卖行三次拍卖均在报纸上进行了公告，已起到公示的效果。现异议人曹祖亮没有证据证实严重违法且损害异议人的利益。故，异议人曹祖亮的异议请求不予支持。任城法院以（2017）鲁0811执异341号执行裁定书驳回异议人曹祖亮的异议请求。
曹祖亮不服任城法院（2017）鲁0811执异341号执行裁定向本院申请复议，请求撤销任城法院做出的（2017）鲁0811执异341号执行裁定书；撤销任城法院对都市春天小区二期9号楼2单元1101号房产的拍卖。其事实与理由：任城法院（2017）鲁0811执异341号执行裁定书裁定认定申请复议人没有证据证实拍卖程序严重违法且损害申请人的利益系认定事实错误。涉案房产拍卖程序虽均在报纸进行公告，但法院未按法律规定通知申请复议人，复议申请人认为，任城法院系在利用执行程序的流程损害申请复议人的合法权益，给申请复议人造成了巨大的经济损失。一、任城法院在执行过程中严重超标的查封申请人资产，损害申请人合法权益。本案执行标的本金为151万元（2014任商初字第703号民事判决书判决本金200万元，已支付49万元），再加上利息，执行标的最多为180万元。而任城法院却查封了申请人名下位于济宁市都市春天小区二期9号楼2单元1101号房产（面积：：234.27平方米），济宁市汇景园国际城B座20层16号房产（面积42.23平方米）及嘉祥县福祥商贸城13套商业房（面积1057.96平方米）。其中，仅济宁市都市春天小区一套房产就价值近200万元，再加上汇景园国际城的房产，价值已远远超过执行标的。而任城法院却超额查封申请复议人嘉祥县福祥商贸城13套商业房，市场价值1500万元。申请复议人之前利用嘉祥县福祥商贸城13套商业房向嘉祥县信用社抵押贷款1400万元，因贷款逾期，申请复议人多次与案件承办法官协商筹借款项还清贷款，法院解除超额查封，申请复议人再次利用该13套商业房抵押贷款，支付执行款项，承办法官同意该方案，但在申请复议人筹集项款还清贷款后，任城法院却拒绝解除超额查封，致使申请复议人再无其他能力支付执行款项并承担了筹集款项产生的经济负担。二、任城法院低价评估查封房产价值，违反法定程序拍卖申请复议人名下房产，给申请复议人造成巨大经济损失，拍卖行为应予撤销。申请人嘉祥县福祥商贸城13套商业房市场价值在1500万元左右，向嘉祥县信用社抵押贷款1400万元，但任城法院对上述房产的评估价值却仅为400余万元，严重与客观市场规律不符，申请复议人认为这明显是在为超额查封而恶意进行的低价评估。任城法院在未向申请复议人告知拍卖日期及拍卖地点的情况下直接将申请复议人名下都市春天小区二期9号楼2单元1101号价值200万元的房产以130万元的低价贱卖，而任城法院却在拍卖完成十余天后才将拍卖情况告知申请复议人，申请复议人要求查阅房产拍卖手续，被告知执行卷宗中没有，要求向拍卖公司查询，其行为严重违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定的法定程序，给申请复议人造成了巨大的经济损失。
本院查明的事实与任城法院查明的事实基本一致。本院另查明，申请复议人曹祖亮在向任城法院提交的执行异议申请书中提出：任城法院在未向异议人告知拍卖日期及拍卖地点的情况下直接将异议人名
下都市春天小区二期9号楼2单元1101号价值200万元的房产以130万的低价贱卖，而任城法院却在拍卖完成十余天后才将拍卖情况告知异议人，异议人要求查阅房产拍卖手续，被告知执行卷中没有，要求向拍卖公司查询，其行为严重违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定的法定程序，给异议人造成巨大的经济损失。本院另查明，都市春天小区二期9号楼2单元1101号房屋真正的所有权人任城法院并未查清。
本院认为，人民法院查封拍卖的财产必须为被执行人享有所有权的财产，而任城法院对于拍卖标的物都市春天小区二期9号楼2单元1101号房屋真正的所有权人并未查清，卷宗材料中也没有能够证明该房屋依法应当认定归被执行人所有的合法有效的证明材料，属于认定基本事实不清。另外，任城法院在审查异议人曹祖亮所提执行异议过程中，对异议人曹祖亮所提出的任城法院未向其告知拍卖日期及拍卖地点违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定的异议内容未进行审查，属于遗漏异议请求，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项、第四项之规定，应当撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查。
综上所述，济宁市任城区人民法院（2017）鲁0811执异341号执行裁定书认定基本事实不清，遗漏异议请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项、第四项之规定，裁定如下：
撤销济宁市任城区人民法院（2017）鲁0811执异341号执行裁定，发回济宁市任城区人民法院重新审查。
本裁定送达后立即生效。
审判长 李兆军
审判员 李 彤
审判员 于 涛
二〇一八年三月一日
书记员 夏 影