山西省沁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0430刑初8号
公诉机关山西省沁县人民检察院。
被告人田某1，男，1951年11月23日出生，汉族，初中文化，农民，住山西省沁县，公民身份号码为×××。因涉嫌挪用公款罪，2017年12月20日被沁县公安局取保候审。2018年1月4日，本院对其继续取保候审。2018年3月19日被执行逮捕，现羁押于沁县看守所。
山西省沁县人民检察院以沁检刑刑诉[2018]3号起诉书指控被告人田某1犯挪用公款罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员陈某、雷某出庭支持公诉，被告人田某1到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控称，被告人田某1于2008年11月至2017年9月任沁县漳源镇南园村党支部书记兼村民委员会主任。2017年3月24日、6月5日，沁县林业局、沁县漳源镇人民政府分别拨付南园村通道绿化补助款27972元、村级管理费30000元。同年4月26日、6月8日、6月14日，田某1私自持村委财务专用章、会计田某2名章，在漳源镇信用社从村委账户先后取款27972元、5000元、26000元，共计58972元，用于其个人收藏品交易，至今未归还。就上述事实，公诉机关提供了沁县林业局、沁县漳源镇人民政府、沁县漳源信用社、沁县漳源南园村相关会计资料等书证；证人田某2、武某、田某3、李某的证言；被告人田某1的供述等。据此认为，被告人田某1身为村民委员会组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，用于营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，请求依法惩处。
被告人田某1对公诉机关所指控的犯罪事实不持异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，被告人田某1于2008年11月至2017年9月任沁县漳源镇南园村党支部书记兼村民委员会主任。2017年3月24日、6月5日，沁县林业局、沁县漳源镇人民政府分别拨付南园村通道绿化补助款27972元、村级管理费30000元。同年4月26日、6月8日、6月14日，田某1私自持村委财务专用章、会计田某2名章，在漳源镇信用社从村委账户先后取款27972元、5000元、26000元，共计58972元。被告人田某1将其中通道绿化补助款27972元、村级管理费30000元，总计57972元，用于其个人收藏品交易，至今未归还。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、中共沁县纪律检查委员会沁县监察委员会初步核实呈批表证明：沁县纪律监察委员会对漳源镇南园村支部书记、村委主任田某1私自从村委账户取走约六万元的问题进行初步核实。
2、受案登记表证明：沁县监察委员会于2017年11月8日决定对田某1涉嫌挪用公款罪问题进行立案审（调）查。
3、扣押决定书、扣押清单证明：沁县监察委员会于2017年11月28日决定对田某1两件收藏品一个香港回归玉玺和一本文革邮票予以扣押。
4、被告人田某1的户籍证明、中国共产党沁县漳源镇委员会出具证明载明：被告人田某1的具体身份信息、职务情况。
5、沁县林业局记账凭证、支付申请书、支付凭证、结算票据证明：沁县林业局于2017年3月22日拨付漳源镇南园村占地补偿款27972元。
6、漳源镇2016年通道绿化补助花名表证明：漳源镇拨付南园村2016年绿化通道村民补助名单及数额情况。
7、沁县漳源镇人民政府记账凭证、支付申请书、请示、支付凭证证明：沁县漳源镇人民政府于2017年5月31日拨付南园村村级管理费30000元。
8、沁县漳源镇信用社客户对账单及取款凭证证明：被告人田某1到沁县农村信用合作联社漳源信用社南园村委账号上具体支取款项情况。
9、沁县农村信用合作联社漳源信用社现金账务资料证明：2017年期间南园村委账户具体交易明细情况。
10、快递单、收据、非文物证明、邀请函载明：被告人田某1买卖藏品的相关往来快递、货到付款记录，有关保险费、专家鉴定费、海关鉴费的收据，以及非文物证明和税务卡、邀请函的有关情况。
11、田某2的谈话笔录证明：其于2000年11月至今任漳源镇南园村村委会计，实际上是报账员。按照规定村委的收入支出都是会计管理，但是实际上我看不见钱，上级给村委拨款，田某1去信用社取出并自己支出，然后把收入支出单据给我，我去乡政府经管站报账。今年村委的收入有口头村秦永德交的承包鱼池费1200元，尧上村秦月来交的承包鱼池费390元，今年6月份，乡政府拨付过30000元五道五治款，转移支付20000元左右，林业局拨付的通道绿化款20000多元，这部分钱是应该发给个户的，是林业局的个户种树补偿款。村委没有大的支出，三月份以后就没有报过账，今年9月份，村里进行五道五治建设，我去信用社取钱时才知道钱被田某1取走了，包括通道绿化款和五道五治款，具体金额以账务为准，该两笔钱没有用于村委开支，也没有报账。我虽是会计，但我的名章和村委的财务章从2017年1月份开始一直在田某1手里保存，他开支票，盖上村委法人代表名章、我的名章和财务章就去取上钱了。
12、武某的证明材料证明：其是漳源镇人大主席，今年3月份任乡镇内设口头片长（含南园村）。今年6月份田某1生病住院，7月份出院后断断续续失联，打通电话说在长治又检查身体，需请假一礼拜就回来。8月24日在活动场所办理土地确权约十几分钟，以后又失联，一直联系不到人，电话多人打也无人接。听村人说他借高利贷，问他妻子也不知人去向，说有人来他家要过钱。我镇8月份巡查自查”回头看”，我叫会计去对账，会计说账上只有坐底1000元，其它他什么也不知道。我知道镇上6月份拨出了3万元环境整治款，所以觉得有问题，加上村工作不能落下，给党汇报情况后，撤销其支书职务，停止他行使主任权利，在宣布党委决定那天，田某1主动打过电话说在太原住院检查身体，10天后就回来了，给个交待，结果查无音信。10月份党委安排我去太原找他没找到，镇党委将其情况书面报县纪检委。11月3日，村人说他回来了，我晚上与田青云大约10点多去他家，妻子打电话叫他回到家，问他家干了什么，有没有村集体公务、事项开支单据，他说没有，自己用了。
13、田某3证明材料证明：其是漳源镇南园村支部委员。村委设立会计，按规定账务管理应该由会计负责，但管理较为混乱，具体运作因收支情况也不上会，所以对具体事项不清楚，多年来一直是这样。2017年村委收入我不清楚，开支情况也不知道。我只知道四、五月份，因五道五治乡政府给南园账户拨付3万元，让付给工料款，但当时田某1说应立合同，办其他手续，所以迟迟没有兑现，至今还没有将工料款兑现。后听乡人大主席、村会计讲，田某1已把款取走了，包括五道五治3万元，通道绿化款27000元，村级活动中心维修补助款6700元。取款干什么用，我不清楚，也没有上会讲。
14、李某证明材料证明：其是南园村党支部支委，分管纪检工作。村务账务管理情况，一般由村委主任及分管财务会计具体办理业务，形式上有村分管纪检，村党支部党员代表参与账务收支情况，实际上是由田某1一人统一刻名章，利用名章办理业务，实际情况我一概不清楚。2017年以前我们村石料厂承包费，也不清楚是否有收入，大的开支2017年度基本没有。2017年从村账户取钱之事我一概不知道，后经镇人大主席说起此事才知道，取钱干什么用也不知道，因为账务不清楚，也不知道用在什么地方。经济问题涉及财务，从2008年以后除本村处理本村办理学校校宅上过会。其余一些事务基本上没有上过会，村委及支委都没有。
15、刘耀奇证明材料证明：其是漳源镇会计服务中心代理会计。南园村从2017年3月2日来中心报账后至今未再来报账，中间多次通知未果，根据银行对账单和账面核对，2017年3月2日前单据已报回，2017年3月2日以后收入未报账的有：2017年3月24日大额来款27972元，2017年5月15日租地103684元，2017年6月5日大额来款30000元。支出未报的有：2017年4月26日通道绿化补助27972元，2017年6月4日大棚租赁110000元，2017年6月8日取存款5000元，6月14日五道五治26000元。
16、可利芳的证明材料证明：其是沁县顺丰代理点代理员，经系统查询单号：672XXXXXXXX8，于2017年7月15日签收代理款3980元（田某1），672099522973于2017年7月20日签收（田某1）代收款15000元，670737774624于2017年7月24日田某1签收代理款10000元，869105189175于2017年6月16日田某1签收代收款8800元，139417561844于2017年6月10日田某1签收代收款1000元，617193515131于2017年10月30日田某1签收代收款5000元，502813975567于2017年6月24日田某1签收代收款20000元，308360783356于2017年6月16日田某1签收代收款12000元，308360780785于2017年5月6日田某1签收代收款5000元，308360782509于2017年6月5日田某1签收代收款5000元，308360784562于2017年7月8日田某1签收代收款25000元，308360781311于2017年5月13日田某1签收代收款5800元，308360782005于2017年5月23日田某1签收代收款4000元，308360780537于2017年4月28日田某1签收代收款2000元。
17、被告人田某1的供述证明：其于2017年11月4日供述称，2017年1月份，我从村委账户取了村委的转移支付和党建费20000元，支付了10000元贷款利息，还有10000元自己住院用了。村委在2012年修门楼时没有钱，曾用我妻子宋菊青的名字在南涅水信用社贷款20000元，取了村委20000元，其中10000元就是支付该笔贷款的利息；2017年4月份，我从村委账户上取了上级拨付的退耕还林款27972元，用于购买毛主席玉玺，从西安小赵手里买的，顺丰快递邮寄，货到付款，钱由快递员代收；2017年6月份取的是漳源镇政府拨付的五道五治款，分别取5000元、26000元，都是个人用于支付卖古董海关税12000元，专家费20000元，钱通过顺丰快递支付；上述款项有快递的送货单、收据为证。这些钱没有报账，会计和其他干部不知道。其于2017年11月10日供述称，其于2017年4月26日取款27972元劳务报酬、2017年6月8日取款5000元工资、2017年6月14日取款26000元五道五治报酬。我想通过北京博物公司卖古董，对方说需要鉴定费和手续费。我用村委的钱交付了海关税12000元，专家鉴定费三次分别是7000元、5000元、20000元，保险费5000元，税务卡4000元，升级费6000元，其中升级费由张庆良代办，我给了他4000元，他垫付了2000元。这些费用由一些快递单和三根海关鉴费、专家鉴定费、保险费收据。其于2017年11月23日供述称，其从村委账户分别取27972元、5000元、26000元都用于支付买卖收藏品的相关费用了。主要经过是：我想卖我的收藏品，但北京收藏博物公司的孙悦说必须有非文物证明，我让他们给代办。2017年4月26日，孙悦说非文物证明开好了，通过顺丰快递邮过来，货到付款2000元，当时没有钱就去漳源信用社把通道绿化钱27972元取出，支付了非文物证明费用2000元；到了五月份，办理了北京税务卡5000元，顺丰快递货到付款；过了几天，澳大利亚的周总想买我的藏品，说还想购买黄龙玉玺，得是香港回归的，问我能不能买到，我主动联系孙悦，孙悦说得9800元，大约5月10日，顺丰快递货到付款9800元。后来周总没有来，孙悦说需要找新的买家，5月20日，孙悦说需要请专家鉴定，帮忙聘请张铁军，费用7000元，通过快递货到付款，先付4000元，对方说不够，又付3000元，还交了保险费5000元。共支付了28800元，到6月初我从村委账户上取的27972元就花完了。后张铁军没有来，说是让宋俊英上门收购，让交1000元的保险费，6月8日，我就去村委账户上取了5000元，货到付款支付了保险费1000元，6月14日，安俊英说上门收购，需购买8800元的文革邮票作为抵押，等上门收购藏品时再将邮票拿回去，把钱退给我。这时候我手里的钱已经不够了，就又去村委账户上取了26000元，我通过快递支付了8800元邮票款，后来买家就联系不上了。北京博物公司的孙悦说不交易的话前期费用就白交了，想继续交易，得再交12000元海关税，将藏品卖给外国人。6月20日，打电话说聘请了蔡国声上门鉴定，需要支付70000元，我说没有那么多，孙悦说我交20000元就可以，剩下的他给我垫付，等卖了藏品从中扣除，这样我又交了20000元，6月份共支付了40800元，这样从村委账户上取得钱就花完了。我于2017年4月26日支付非文物证明2000元，有顺丰快递单和非文物证明；5月初支付税务卡费5000元，有快递单和一张卡；5月初支付购买黄龙玉玺款9800元，有快递单；5月20日支付的专家费4000元，有快递单和邀请函；后来交过3000元，没有单据；6月2日支付保险费5000元，有快递单和收据；6月10日支付安俊英保险费1000元，有快递单；6月16日支付购买文革邮票8800元，有快递单；6月14日支付海关鉴费12000元，有快递单和收据；6月22日支付专家鉴定费20000元，有快递单和收据，共支付了70600元。4月26日从村委账户上取的27972元用于支付非文物证明2000元、税务卡5000元、黄龙玉玺9800元、专家费4000元、保险费5000元。6月份取款共计31000元用于支付保险费1000元、海关鉴费12000元、文革邮票8800元、专家鉴定费20000元。之后，我借李ＸＸ高利贷70000元、田树奇15000元、宋清亮8000元、田树芳3000元，都用来藏品交易了。
18、沁县财政局沁财预（2017）37号《关于下达各乡镇村级管理费的通知》证明：根据预算安排，经领导批示，沁县财政局拨付漳源镇村级管理费为840000元。
19、温建功的证明材料证明：沁县财政局于2017年3月27日拨付漳源镇政府转移支付捌拾肆万元整，经漳源镇党政联席会议研究，于2017年5月18日从转移支付拨付叁万元用于南园村维修村级活动场所、排水渠与环境卫生整治。
上述证据，收集程序合法、有效，内容客观真实，且能互相印证，形成完整证据体系，足以证明被告人田某1犯挪用公款用于个人营利活动的犯罪事实存在，本院予以认证采信。
本院认为，被告人田某1身为村民委员会组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，用于营利活动，构成挪用公款罪，公诉机关指控的犯罪罪名成立。被告人田某1在案发后，能如实供述其犯罪事实，依法可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定,判决如下：
一、被告人田某1犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月19日起至2018年11月18日止）
二、被告人田某1挪用沁县漳源镇南园村村民委员会通道绿化补助款、村级管理费共计57972元，判决生效后一月内予以退赔。
三、被告人田某1利用公款所购赃物香港回归玉玺、文革邮票，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 庞玉芳
人民陪审员 刘耀清
人民陪审员 曹宏伟
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 王健霞