甘肃省永靖县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永靖行初字第25号
原告罗大明，男，1978年3月6日出生，汉族，农民。住永靖县，居民身份证号：。
被告永靖县公安局，住所地：永靖县刘家峡镇古城新区公安大厦。
法定代表人侯春波，男，职务：局长。
委托代理人孔德江，男，永靖县公安局法制大队大队长。
委托代理人杜建斌，男，永靖县公安局刘家峡派出所民警。
第三人刘玉莲，女，1956年4月12日出生，汉族，农民，住永靖县，居民身份证号：。
原告罗大明不服被告永靖县公安局、第三人刘玉莲治安管理行政处罚纠纷一案，本院于2015年12月1日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘玉莲与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。依法组成合议庭。于2015年12月17日公开开庭进行了审理。原告罗大明，被告永靖县公安局的委托代理人孔德江、杜建斌到庭参加诉讼。第三人刘玉莲经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永靖县公安局于2015年6月6日作出永公（治）行罚决字（2015）164号永靖县公安局行政处罚决定书。该处罚决定书查明：2014年12月7日14时30分许，罗大明酒后路过刘玉莲位于刘家峡镇罗川村六社607号家门口，双方因琐事发生争吵，后双方发生撕扯，被劝开后，刘玉莲回到家中，罗大明追进刘玉莲家大门走廊处，双方发生撕扯，罗大明用手将刘玉莲头顶部的一撮头发拔下来，刘玉莲被致伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对罗大明行政拘留十日并处罚款伍佰元。
被告在规定的时间内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
一、证明案件事实方面的证据：1.罗大明询问笔录；2.刘玉莲询问笔录；3.孔红霞询问笔录；4.孔秀芳询问笔录；5.罗夫林询问笔录；6.罗大庆询问笔录；7.罗小成询问笔录；8.罗宏州询问笔录；9.孔文辉询问笔录；10.现场勘验检查笔录及现场方位图；11.现场照片；12.法医学人体损伤程度鉴定书；13.永靖县人民医院诊断证明及出院证明等；14.永靖县人民医院住院汇总单、病历及收费票据等；15.兰州军区总医院门诊病历、检查记录及收费票据等；16.提取刘玉莲头发笔录；17.罗大明、刘玉莲户籍证明。二、证明案件程序方面的证据：1.接处警工作登记表；2.受案登记表及受案回执；3.留置审批表；4.呈请延长办理期限报告书；5.公安行政处罚审批表；6.公安行政处罚告知笔录；7.伤情鉴定告知书；8.永公（治）行罚决字（2015）164号永靖县公安局行政处罚决定书；9.永靖县公安局送达回执；10.罚款收据；11.行政拘留执行回执。三、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第八条、第十六条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条、第七十七条至第九十四条、第九十九条，第四十三条第一款，以上证据及法律依据用以证明被告的处罚行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。
原告罗大明诉称，被告在整个事件的处理过程中，存在对原告的陈述不予理睬，永靖县公安局对原告作出的处罚决定认定的事实不清，适用法律不当、情节认定上处理过当，办理案件超过规定的期限。现请求撤销永靖县公安局作出的永公（治）行罚决字（2015）164号行政处罚决定书。
原告向本院提供以下证据：1.居民身份证复印件；2.行政处罚决定书复印件；3.永靖县拘留所解除拘留证明书复印件。
被告永靖县公安局辩称，原告的陈述与公安机关调查的事实不符，在刘家峡派出所民警处警过程中未看到原告有明显外伤，并且原告当天也未到医院检查诊断，原告提供的证人罗小成与原告有亲属关系，仅依据罗小成的证言不能证明原告被殴打，综合其他证据只能证明双方发生了撕扯。被告根据证人证言、现场提取的物证、刘玉莲诊断证明、法医学人体损伤程度司法鉴定证实。原告提出公安机关适用法律不当，是对《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的误解，原告所述的条款为第四十三条第二款；原告提出被告办案超过期限的问题，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限，故案件的查处没有超过法定期限。综上所述，本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。请求依法维持被告作出的行政处罚决定书。
第三人刘玉莲未向本院提交参加诉讼的意见和证据、依据。
经法庭质证，对双方当事人提交的证据效力评析如下：原告提交的证据，被告对真实性没有异议；被告提交的认定事实方面的证据，原告对其本人的询问笔录、孔红霞询问笔录、罗夫林询问笔录、罗大庆询问笔录、罗小成询问笔录、孔文辉询问笔录、现场勘验检查笔录、提取笔录及现场照片及现场方位图、法医学人体损伤程度鉴定书、罗大明、刘玉莲户籍证明没有提出异议；对刘玉莲询问笔录、罗大庆询问笔录、孔秀芳询问笔录、医院诊断证明及出院证明、缴费凭证等提出原告没有打任何人、没往墙上碰刘玉莲、没拔刘玉莲的头发，头发是刘玉莲自己扯下来的，她们一家人打了原告，原告的脸被打破，派出所也拍了照，但没有提交到法庭，刘玉莲住院治疗的伤情与原告无关；原告对被告提交的程序性的法律法规和证据没有提出异议；原告对被告作出行政行为适用的法律，提出不应该适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，不应该对原告进行处罚。
本院认证如下：原告所举证据证明被诉行政行为的存在及原告具备本案的诉讼主体资格，被告没有提出异议，本院予以确认。被告提供的证据，取得证据的程序和收集证据的方法符合法定程序，证据具有真实性、关联性、合法性，可以作为认定案件事实的依据使用。原告的质证意见没有事实根据和法律依据，本院不予采信。
通过庭审举证、质证和当事人陈述，可以认定本案以下事实：2014年12月7日14时30分许，原告酒后路过第三人位于刘家峡镇罗川村六社607号家门口，双方发生口角，后双方发生撕扯，被劝开；第三人回到家中，原告追进第三人家质问时，双方又发生撕扯，互相撕扯中第三人头顶部的一撮头发被拔下来，第三人被致伤。第二天第三人在永靖县人民医院住院治疗。被告于2014年12月7日受理第三人的报案后，进行了立案、调查核实，于2015年1月3日，委托永靖县公安司法鉴定中心根据第三人的住院病历及案卷材料对其伤情进行鉴定。2015年1月5日，被告批准延长了审限三十日。2015年5月7日经鉴定第三人的伤情属轻微伤，同时向原告和第三人送达了伤情鉴定告知书，当天，对原告进行了行政处罚前的告知，交待了其享有的陈述和申辩的权利。2015年6月6日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出永公（治）行罚决字（2015）164号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日并处罚款伍佰元。并于当天将处罚决定书送达原告及第三人。2015年6月19日对原告执行了行政拘留，原告于2015年9月14日缴纳了罚款伍佰元。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，被告依法具有作出被诉行政行为的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款……。”本案中，被告立案受理后，依法进行调查询问、收集证据材料、办理延长办案期限报批手续、告知相关权利、依据收集证据所认定的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出的永公（治）行罚决字（2015）164号行政处罚决定书认定事实清楚，主要证据充分，符合法定程序，适用法律正确，处罚适当。原告诉称行政行为认定的事实不清、适用法律不当、情节认定上处理过当、办理案件超过规定的期限、撤销处罚决定的理由，因无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：
驳回原告罗大明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告罗大明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。
审 判 长 魏宏燕
审 判 员 陈万俊
人民陪审员 金和智
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 魁学芳