山东省平阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0124刑初152号
公诉机关山东省平阴县人民检察院。
被告人贾某某，男，1964年7月3日出生山东省滨州市，汉族，研究生学历，捕前住山东省滨州市。因涉嫌犯行贿罪于2016年11月10日被刑事拘留，因涉嫌犯行贿罪、受贿罪于2016年11月24日被执行逮捕。现羁押于济南市看守所。
辩护人于毅，山东德孚威律师事务所律师。
辩护人吴树军，山东民杰律师事务所律师。
山东省平阴县人民检察院以平阴检公刑诉（2017）147号起诉书指控被告人贾某某犯受贿罪、行贿罪，于2017年7月14日向本院提起公诉，山东省高级人民法院�2017年7月28日指定平阴县人民法院管辖，本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2017年9月14日、9月20日公开开庭进行了审理。在审理过程中，平阴县人民检察院于2017年10月28日以补充证据为由申请延期审理，2017年11月27日提请恢复审理。本案依法于2017年12月7日、2018年3月8日继续公开开庭进行了审理。期间报请济南市中级人民法院延长审限三个月。平阴县人民检察院指派检察员万召振、丁庆才、检察官助理丁燕出庭支持公诉，被告人贾某某及其辩护人于毅、吴树军到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、受贿罪
1.被告人贾某某在担任滨州市惠民县公安局局长期间，在建设惠民县公安局宿舍楼和惠民县看守所工程过程中，于2005年至2008年，利用职务便利，分六次收受工程开发商薛某某（另案处理）的现金63万元，为其在不具备施工资质情况�承揽工程和结算工程提供帮助。
2.被告人贾某某在担任滨州市公安局刑侦支队支队长期间，在滨州市公安局沾化分局办理王某某（已另案处理）涉嫌非法买卖制毒物品案过程中，王某某因该案向贾某某请托，贾某某于2016年2月份左右收受王某某的现金10万元。
二、行贿罪
被告人贾某某在担任滨州市惠民县公安局局长期间，于2008年春节前后和2008年7月份左右，为谋求个人职务调动，分两次送给时任滨州市公安局局长韩某某（已另案处理）共计现金20万元人民币。在韩某某提议下，贾某某于2008年11月任滨州市公安局治安警察支队政委。2009年7月，贾某某任滨州市公安局刑事侦查支队队长。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等。平阴县人民检察院认为，被告人贾某某身为国家工作�员，利用职务便利，非法收受他人财物73万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人贾某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物20万元，其行为构成行贿罪。
被告人贾某某对指控的罪名无异议，但对指控的受贿数额有异议，辩称其只收受过薛某某现金60万元，对于王某某的10万元没有受贿的故意，已经将钱退回。被告人贾某某未向法庭提交新的证据。
被告人贾某某的辩护人认为，1.起诉书指控贾某某收受薛某某的3万元和王某某的10万元的两笔指控事实不清，证据不足；2.贾某某担任惠民县公安局局长职务7年，因惠民县公安局原政委单苏惠长期闹访，其他人员不愿意到惠民县公安局担任局长，贾某某的岗位长期得不到调整，被迫向韩某某送20万元现金，以谋求职务调整，该调整属于贾某某原应得到的正常职务调整，不属于不正当利益�公诉机关指控行贿罪的罪名不成立；3.被告人贾某某到案后向侦察机关供述了侦察机关不掌握的受贿的事实，系自首；4.被告人贾某某劝说同监室涉嫌放火罪的张某某认罪，具有立功情节；5.被告人贾某某系初犯，真诚悔罪，且被告人的家属退出全部赃款40万元。综合以上量刑情节，辩护人建议对贾某某从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
被告人贾某某的辩护人向法庭提供了书证等证据，以证实贾某某的亲属退缴40万元及有关惠民县公安局原政委单苏惠事项的材料。
经法庭审理查明，一、受贿的事实
1.被告人贾某某在担任滨州市惠民县公安局局长期间，在建设惠民县公安局干警住宅楼阳光小区一期、二期工程和惠民县看守所工程过程中，于2005年至2008年，利用职务便利，分六次收受开发商薛某某（已另案处理）的现金人民币63万元，为薛某某在不具备施工资质情况下承揽工程和结算工程提供帮助。具体过程如下：
2005年，惠民县公安局建设干警住宅楼阳光小区一期、二期项目。薛某某先行施工建设。后因工程需要招投标，惠民县公安局决定采用邀标的方式招标。薛某某先后借用山东建国集团有限公司、桓台县房屋建筑安装工程公司的资质承接了宿舍楼工程。期间，贾某某先后于2005年12月份收取了薛某某送的现金20万元、2006年11月份收受薛某某送的现金10万元、2007年收受薛某某送的3万元。
2007年，惠民县公安局建设惠民县看守所。薛某某借用山东安吉建工有限公司的资质承建了惠民县看守所。2007年10月份，贾某某收受了薛某某送的现金10万元。2008年，贾某某欲调动至滨州市公安局。薛某某和贾某某商议，需要向上级公安局“活动”，薛某某向贾某某表示需要钱时，薛某某可以提供。后�了向时任滨州市公安局局长韩某某行贿，2008年春节前，贾某某提出欲到上级送礼，需要10万元，薛某某遂将10万元送到贾某某处。2008年6月份，贾某某再次提出欲到上级送礼，需要10万元，薛某某遂将10万元送到贾某某。
本案在审理过程中，被告人贾某某的亲属代贾某某退缴违法所得40万元。
二、行贿的事实
被告人贾某某在担任滨州市惠民县公安局局长期间，于2008年春节、2008年6月份，分两次送给时任滨州市公安局局长韩某某（已另案处理）共计现金人民币20万元，谋求个人职务调动。在韩某某提议下，按照组织程序，2008年11月，贾某某任滨州市公安局治安警察支队政委，2009年7月，贾某某任滨州市公安局刑事侦查支队队长。
认定上述事实，有公诉机关提供、辩护人提交并经庭审质证和查证属实的下列证据予以证明：
一、被告人贾某某职务方面的证据
1.户籍证明信证明：贾某某出生于1964年7月3日。
2.干部履历表两份及惠人发[2001]3号文件1份证明：贾某某于2001年3月20日被惠民县人大常委会任命为惠民县公安局局长。
3.中国共产党滨州市委员会滨委[2008]13号通知和滨公党字[2008]55号中共滨州市公安局委员会文件证明：2008年11月3日，贾某某被任命为滨州市公安局治安警察支队政委。
4.中国共产党滨州市委员会滨委[2009]55、56号通知、情况说明一份和滨公党字[2009]35号中共滨州市公安局委员会文件证明：2009年7月31日，贾某某不再担任滨州市公安局治安警察支队政委，任命为滨州市公安局刑事侦查支队队长，且调动属平级调整，不需要滨州市公安局党委会研究意见报市委组织部。
5.到案经过证明:被告人贾某某受贿、行贿一案，系济南市人民检察院在工作中发现，2016年11月7日以行贿罪对其立案侦查，同日交由平阴县人民检察院办理，2016年11月9日被告人贾某某被传唤至滨州市人民检察院，遂将其带回平阴县县人民检察院办案专区，贾某某到案后，未如实供述其向韩某某行贿20万元的犯罪事实，经侦查人员多次讯问，其供述了向韩某某行贿20万元的犯罪事实，后又供述多次收受薛某某贿赂款的事实。
二、受贿的证据：
1.证人薛某某的证言及自书材料证明：2004年下半年，贾某某所在的惠民县公安局需要建设惠民县公安局干警宿舍楼工程，其承接了宿舍楼工程。2005年初开始进行施工，在工程正在施工的时候进行了招投标程序，其从桓台县找了几家建设公司进行围标，整个宿舍楼工程实际都是其来建设的，工程款也是由惠民县公安局拨付给其的。宿舍楼工程先干起来再走程序，是贾某某操�的。2005年12月份其送给贾某某20万元现金，2006年11月份其送给贾某某10万元现金，2007年春节前其送给贾某某3万元现金。
2007年惠民县看守所是其承建的，先开始施工，然后进行了招投标手续，也是贾某某操作的，其从桓台县找了几家建设公司进行围标，工程实际是其来建设的，工程款也是由惠民县公安局拨付给其的，2007年10月份其送给贾某某10万元现金。2008年春节前，贾某某欲调动到滨州市公安局工作，其送给贾某某10万元现金用于打点，2008年年中，因为贾某某工作调动的事，其又送给贾某某现金10万元用于打点。
2.证人张某甲的证言证明：其于2006年至2009年任惠民县建设局局长，惠民县公安局建设看守所时，贾某某找了个垫资的工程商。贾某某因为工程招投标、监理等手续补办问题找过其，施工工队进驻工地后补办的手续，当时邀请招标是符合�策的。
3.证人惠民县天衡建设工程招标代理有限公司经理郭某某的证言证明：惠民县公安局宿舍楼和看守所工程采用邀标的形式，是甲方（惠民县公安局）提出申请，建设局批准的，让谁中标主要看甲方的意见。宿舍楼一期的中标单位是山东建国集团有限公司，二期中标的单位是桓台房屋建筑安装工程公司。看守所中标单位是山东安吉建工有限公司。
4.证人李某某的证言证明：其任惠民县公安局党委委员、副局长，惠民县公安局看守所工程在开始招标时，贾某某安排薛某某建设看守所的前期准备工作，当时已经开始施工了，最后薛某某中标了。
5.证人王某甲的证言证明：其任惠民县公安局警务保障室副主任、行政科科长，惠民县公安局宿舍楼工程和看守所工程都是采用邀标的形式，招标的时候薛某某已经开始干工程了，是事后补的手�。
6.证人刘某某的证言证明：其是惠民县公安局退休干部，惠民县公安局宿舍楼工程是先开工后补办的手续，招投标时已经定了由薛某某干这个工程。
7.证人山某某的证言证明：2005年薛某某通过王某乙找到其，借用了其公司的资质，其要求提取1.5%的管理费，其应薛某某的要求邀请了桓台县聚荣建工有限公司的刘经理和山东天泰建工有限公司的副总曹某某参与的邀标，最后是其所在的公司中标。
8.证人王某乙的证言证明：其是山东建国集团有限公司项目经理。2005年薛某某通过其找到朱文涧，借用了其公司的资质。其作为项目经理干了两栋宿舍楼，薛某某负责给项目部工程款。
9.证人张某乙的证言证明：其原任原桓台县房产管理局副局长曾兼任桓台县房屋建筑安装工程公司，薛某某借用其公司资质参与了惠民县公安局宿舍楼二期工程，并通过其联系了山东盛华建设工程公司和山东鑫炬建工有限公司参与围标，最后桓台县房屋建筑安装工程公司中标。其所在的公司只是签过合同，薛某某的妹夫李某某作为施工管理，工程都是薛某某干的。其公司收了2万元的管理费。
10.薛某某的银行账户证明：该书证与薛某某的陈述相互印证，证实薛某某向贾某某送钱63万元的事实。
11.惠民县公安局拨付宿舍楼和看守所工程统计表和财务凭证证明：惠民县公安局将宿舍楼和看守所工程的工程均交款至淄博华宝房地产开发有限公司，且每张收款收据均有贾某某的签字，款项并未拨付至中标企业。
12.山东省惠民县人民政府关于惠民县公安局用地的批复、惠民县公安局宿舍楼工程建设的招投标资料、协议书、会议记录和工程结算审定表等书证证明：2005年，惠民县公安局先后就干警住宅楼阳光小区一期、二期招标。方式为邀请招标。一期工程为1、3、5幢楼，二期工程为2、6、7、8号楼。宿舍楼一期的中标单位是山东建国集团有限公司，二期中标的单位是桓台县房屋建筑安装工程公司。
13.惠民县公安局关于监管场所施工建设的申请、建设工程委托招标合同、招投标资料、看守所建设情况汇总、工程结算报告、结算审定表等证据证明：山东安吉建工有限公司于2007年9月27日中标惠民县公安局建设监管场所项目。
14.法院暂存款收据证明：本案在审理过程中，被告人贾某某的亲属代贾某某退缴违法所得40万元。
15.被告人贾某某的供述证明：其曾收受薛某某贿赂款60万元。
三、行贿的证据
1.证人韩某某的证言证明：2008年春节、2008年年中，贾某某为了谋求职务调整，2次共向其行贿20万元。后贾某某在其的�助下，从惠民县公安局长先调整为滨州市公安局治安支队政委，后调整为滨州市公安局刑警支队支队长。
2.山东省济南市中级人民法院（2017）鲁01刑初18号刑事判决书证明：2017年9月11日韩某某因犯受贿罪被济南市中级人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金四十万元，该判决中对贾某某向韩某某行贿20万元的事实进行了认定。
3.被告人贾某某的供述证明：2008年5月，滨州市公安局领导班子调整，其想过段时间市公安局中层也会调整。2008年春节前和2008年6月份，其分两次给韩某某送去了20万元现金，每次送10万元。20万元均是其向薛某某要的。
关于贾某某因向韩某某行贿被侦察机关立案后供述了侦察机关不掌握的受贿的犯罪事实，其供述受贿的事实的行为是否属于自首的问题该问题的焦点在于贾某某向韩某某行贿20万元的事实已经被侦察机关�握，该行贿款的来源是否属于在法律、事实上密切关联的事实。2010年12月22日最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第三条规定的“犯罪嫌疑人、被告人在被采取强制措施期间如实供述本人其他罪行，该罪行与司法机关已掌握的罪行属同种罪行还是不同种罪行，一般应以罪名区分。虽然如实供述的其他罪行的罪名与司法机关已掌握犯罪的罪名不同，但如实供述的其他犯罪与司法机关已掌握的犯罪属选择性罪名或者在法律、事实上密切关联、如因受贿被采取强制措施后、又交代因受贿为他人谋取利益行为，构成滥用职权罪的，应认定为同种罪行”。本院认为，供述行贿不一定必须供述行贿款项的来源，不如实供述行贿款项的来源不影响行贿犯罪的认定，采纳辩护人认为贾某某的受贿系自首的意见。
关于公诉机关指控贾某某收受�某某贿赂10万元的问题经查，滨州市公安局沾化区分局以王某某等人存在无证销售硫酸于2016年1月6日、1月13日、1月21日传唤王某某。2016年1月6日，滨州市公安局沾化区分局第一次传唤王某某后，王某某找到张某某，让张某某找贾某某在此事上向沾化公安机关打招呼、帮忙。2016年1月21日，滨州市公安局沾化区分局以王某某涉嫌非法买卖制毒物品案立案侦查，并于同日将王某某拘留。2016年2月5日，王某某被释放，并于同日被变更为取保候审。王某某被取保候审后，因认为贾某某在取保候审保证金数额上帮了忙，遂交给张某某10万元现金让张某某向贾某某表示感谢。10万元现金放在无纺布袋子里，外面包着报纸。2016年春节期间（2016年2月8日为正月初一、2月22日为正月十五），张某某自沾化区开车到滨州市公安小区贾某某家，把从家里拿的两盒虾，连同放有10万元现金的袋�，一起放在贾某某家里电视橱一进门的一边，向贾某某说王某某让其感谢他，当时未曾提及有现金。几天后，贾某某向张某某打电话，让张某某把钱拿回去。2016年4月4日（农历二月二十七），贾某某回沾化区为其父亲过生日时，电话通知张某某取钱。因张某某不在家，也未去取钱。2016年5月份，贾某某电话通知张某某到贾某某办公室，将10万元现金交给张某某。另查明，2016年11月21日滨州市公安局对王某某等人非法买卖制毒物品案，因情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪而撤销该案。2016年11月25日王某某因涉嫌非法买卖制毒物品罪被行政拘留14日，其担任法人代表的滨州市沾化区三合工贸有限公司被处以40万元处罚。本院认为，张某某去贾某某家时并未说明所送的是现金，此后贾某某多次通知张某某把钱取回，在主观方面，贾某某没有收受贿赂的故意。采纳贾某某及其辩护人认为贾某某没有收受贿赂故意，此笔指控不能成立的辩解意见。
关于贾某某辩解自己没有收受薛某某3万元的问题本院认为，薛某某当庭作证，就3万元的行贿时间、事由作出了说明，且有薛某某提款时的记录予以佐证。对贾某某的该辩解意见不予采纳。
关于贾某某的辩护人认为贾某某劝说同监室的张某某如实供述放火的犯罪事实，其行为构成立功的问题经查，贾某某在劝说张某某认罪时，公安机关已经根据案发监控等线索侦破案件，张某某已经被批捕。本院认为，贾某某的行为不属于协助公安机关侦破案件，对辩护人认为贾某某系立功的辩护意见不予采纳。
关于贾某某的辩护人认为贾某某没有谋取不正当利益，其行为不构成行贿罪的问题本院认为，被告人贾某某通过行贿谋取职务调整，属于谋取不正当利益，对辩护人的该�护意见不予采纳。
本院认为，被告人贾某某身为国家工作人员，违反国家规定，利用职务便利，非法收受他人财物63万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人贾某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物20万元，其行为构成行贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人贾某某犯数罪，应实行并罚。被告人贾某某因行贿到案后，如实供述了侦察机关不掌握的受贿的事实，其受贿罪系自首，依法可从轻处罚。本案在审理过程中，被告人贾某某的亲属代贾某某退缴违法所得40万元，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第十二条第一款、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人贾某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金三十万元，犯行贿罪，判处有期徒刑一年，决定判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月10日至2020年11月9日止），并处罚金三十万元（罚金自判决生效后十日内缴纳）。
扣押于平阴县人民法院的违法所得40万元，依法没收；对剩余的违法所得3万元，继续追缴，追缴后依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 张吉奎
审 判 员 贺某某
人民陪审员 王大鹏
二〇一八年三月八日
书 记 员 李红红