广东省封开县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）肇封法行初字第18号
原告黎泽煌，男，汉族，住广东省封开县江口镇。
被告封开县人力资源和社会保障局。
法定代表人黎金怡，该局局长。
委托代理人童华新，男，该局副局长。
委托代理人凌焜，男，该局干部。
被告封开县社会保险基金管理局。
法定代表人：欧胜坚，该局局长。
委托代理人：宾勇，男，广东斑石律师事务所律师。
委托代理人：欧军艺，女，该局员工。
原告黎泽煌诉被告封开县人力资源和社会保障局、封开县社会保险基金管理局行政不作为一案，于2015年9月17日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭进行了审理。原告黎泽煌、被告封开县人力资源和社会保障局的委托代理人童华新、凌焜，被告封开县社会保险基金管理局的委托代理人宾勇、欧军艺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告黎泽煌辩称：
原告因不服封开县人力资源和社会保障局2015年8月26日作出的行政复议决定书（封人社行复（2015）1号），现特向封开县人民法院提起行政诉讼请求。
诉讼请求：
一、撤销或变更原来的企业养老保险待遇核定表，应按申请人原单位：封开县对外贸易经济合作局核定养老保险待遇。
二、追加申请人原单位的封开县对外贸易经济合作局尚欠二年六个月未缴交的社保费（即：1991年1月至1997年12月期间按劳动合同计算的）。
三、赔偿原告的有关经济损失：8628.20元，并追究被告相关责任人的法律责任。
四、本案的一切诉讼费用由被告承担。
请求的事实和理由：
一、原告在1979年3月至1989年10月在肇庆市白垢电厂财会科工作，于1989年10月由肇庆市白垢电厂调到封开县外经委分管宝丰宝石首饰厂副总经理及财务工作并且签订有劳动合同书（见附件1-3），自履行合同后还继续与外经委主任谢顺初一起工作，一直都没有解除原告的劳动关系，自原告办理退休前已工作三十多年（见附件4-5），原告在2014年8月间办理退休手续时，曾向封开县人民政府、肇庆市人民政府以封开县有关单位申请和请示多次，由于宝丰宝石首饰厂和外经委及被告都没有履行自己的职责和义务工作，造成原告的合法权益被侵害，也应当承担相应的法律责任。
二、行政复议决定书部分：
（一）、被申请人答复称：申请人的参保缴费基本情况；1985年1月至1990年4月（4年10个月）未白垢电站单位缴费，这是事实。1990年5月至1994年12月（5年2个月）为宝丰宝石首饰厂单位缴费，部分是事实，现要求被申请人出示有证据证明事实部分，另一部分是本人全额工资扣除缴费的（见附件6-7）。1995年1月至1997年12月（3年）为封开县对外贸易经济合作局单位缴费，这是事实。按照本人签订的劳动合同书尚欠1年4个月未同本人缴费。2007年9月至2008年1月（5个月）为封开县东和水电安装工程有限公司大旺分公司单位缴费，这是事实。2010年4月至2011年6月（1年3个月）和2014年7月至2014年10月（4个月）是同一日由社保局有关人员指令本人到封开县地方税务局缴费的，累计缴费15年。本人认为：1，请问：社保局从2010年4月至2011年6月（1年3个月）为什么不能从2010年4月至2011年10月呢？这是年度缴费比例不同，为什么不能一次性缴交费？2，为什么要从2010年4月起点呢？你局依据什么法律、法规、规章的条款作出这样的指令行为？请你局释明有关条款。3，本人认为你局违反了《社会保险法》第八十三条、粤人社发（2011）37号以及粤人社发（2011）237号的有关规定，中华人民共和国劳动和社会保障部（第13号）第六条的规定，应当承担相应的法律责任。
（二）、核定养老保险待遇依据：由于社保局违反了《社会保险法》第七条、六十三条、七十四条、八十九条第一款第﹤一﹥、﹤五﹥点以及﹤公务员法﹥五十三条第五、六、九、十三、十六点等有关规定，社保局是采用欺骗恶劣收到，严重故意用恶劣的手段欺骗申请人缴交2014年7月至10月（4个月）的社保费，其目的就是侵害申请人的合法权益，为了降低申请人的核定养老保险待遇，为了达到擅自修改系统申请人为自由职业者。养老保险待遇核定表的身份都是人工的，为什么要修改系统改变为自由职业者？社保局引用《粤府（1993）83号》规定等是不适用的，是误导原告的解释手法行为。因为在2011年8月29日已发行《粤人社发（2011）237号》规定，即：本通知从2011年7月1日起实施。各地已经出台办法与本通知不一致的，按本通知执行，本规定已包括有《粤府（1993）83号》以及以前发行多个规定在内的内容，所以，社保局的释法、释规是错误的误解，应以《粤人社发》2011）237号》有关规定执行。
（三）、关于申请人一次性补缴19个月社保费的问题。被告都是采用有法不依、有规不执的糊涂手段来误导申请人，是被告违法要求申请人履行义务的。被告开出2010年4月至2011年6月，为什么不能一次性补缴19个月？而另外强行要申请人缴交2014年7月至10月（4个月）这四个月（见附件8-9），只是缴费比例不同，为什么不能按一次性缴费呢？这是被告采取隐瞒事实的恶劣手段，侵犯了申请人的合法权益，造成申请人的经济损失：8628.2元。严重地违反了《社会保险行政争议处理办法》第六条的有关规定，应追究有关责任人的法律责任。
（四）、追加原单位尚欠社保费的问题。被告只是核对交费的记录，没有认真查清楚缴费人的依据，这是为了逃避有关的法律责任，采用过去的法规和规章欺骗和隐瞒事实的手段，没有认真执行现时法律法规和规章制度，有关责任人应承担相关的法律责任。
（五）、“本局查明”。被告只是表面核对记录情况，根本没有依据查清事实真相，对争议部分根本没有认真处理的结果，严重地违反了《中华人民共和国劳动法》第一百条、第一百零三条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条、第九十五条，《中华人民共和国社会保险法》第七十四条、第八十六条的有关规定，造成申请人的有关的经济损失，被告应承担相应的法律责任。
（六）、“本局认为”，“申请人提出的退休时的身份为自由职业者问题，这是属于社保系统默认认定，并不影响其核定待遇结果”，这是被告严重违法、违规隐瞒事实和其欺骗申请人缴交2014年7月至10月（4个月）社保费的，2010年4月至2011年6月（1年3个月）和2014年7月至10月（4个月）都是被告同一日同时指令申请人到地税局交费的，即2014年10月10日交费（见附件8-9），不是被告所说的2014年10月11日补交，与事实不符。这是被告主体责任认识模糊，领导工作不力，责任落实不到位，严重违纪违法，有关责任人应当负有主要领导责任和法律责任，另外，申请人退休时待遇核定表的身份都是工人的，（见附件10-11），被告说，并不影响其核定待遇结果，但为什么又要改变申请人为自由职业者的身份？这就是被告严重违法违纪、违规而引出不同的身份得出不同的结果。所以，被告的行政复议决定书认定事实不清，适用法律、法规错误，程序违法，严重地侵害了申请人的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条第一款的有关规定，应追究有关主管人员的法律责任。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第一百零三条、《中华人民共和国劳动合同法》第九十五条以及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》有关规定，特向封开县人民法院提起行政诉讼，为保护原告的合法权益不被侵害，希望法院公平、公正、依法作出判决。
原告黎泽煌在举证期限内向法院提供的证据：
1.《行政复议决定书》。证明原告已经向封开县人力资源和社会保障局申请了行政复议的事实。
被告封开县人力资源和社会保障局、被告封开县社会保险基金管理局均对证据1无异议。
2.原告合同制工人劳动合同书。证明原告在在宝石厂工作的事实。
被告封开县人力资源和社会保障局、被告封开县社会保险基金管理局均对证据2无异议。
3.封开县宝丰宝石首饰厂营业执照副本。证明原告在宝石厂工作。
被告封开县人力资源和社会保障局、被告封开县社会保险基金管理局均对证据3无异议。
4.关于聘用制干部执行企干工资的通知（封人字﹤1993﹥09号文件）。证明原告在宝石厂属于企业聘用制干部的事实。
被告封开县人力资源和社会保障局、被告封开县社会保险基金管理局均对证据4无异议。
5.关于原告黎泽煌工作工龄证明。证明原告的工龄有30年的事实。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：认为对其工龄的真实性、合法性有异议。
被告封开县社会保险基金管理局的质证意见：对这份证明的真实性、合法性、关联性均有异议。因为如果原告退休前是封开县对外贸易经济合作局的员工，那么原告在该单位工作期间社会保险应当有该单位办理，无需以自由职业者形式缴费。有关的退休手续，也无需原告个人办理。应由用人单位办理。为此，封开县对外贸易经济合作局不能证明原告实际参加工作的时间，无法证明其实际工作时间。
6.原告黎泽煌的户口本。证明原告已经在外经委工作的事实。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。
被告封开县社会保险基金管理局的质证意见：对户口本无异议，但是该证据不能证明原告在外经委的员工。
7.8.原告黎泽煌缴交社保费的税单、缴交社保费的申请表。证明原告在宝石厂工作期间的社保费是原告自己缴纳的。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。
被告封开县社会保险基金管理局的质证意见：对证据的真实性无异议。缴费单位是宝石厂，其自行补缴的费用，不能用以上的证据向我们申请退回补缴的费用，这个是不成立的。
9.原告黎泽煌补缴一次性企业未参保缴交的社保费证明。证明原告2014年10月一次性补缴社保金8000多元人民币的事实。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：与本案无关。
被告封开县社会保险基金管理局的质证意见：无异议。
10.原告黎泽煌补缴一次性企业未参保缴交的社保费证明。证明原告2014年10月一次性补缴社保金8000多元人民币的事实。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：与本案无关。
被告封开县社会保险基金管理局的质证意见：无异议。
11.原告黎泽煌企业养老保险待遇核定表。证明原告的身份是工人。
被告封开县人力资源和社会保障局、被告封开县社会保险基金管理局均表示无异议。
12.原告黎泽煌的企业退休证。证明原告办理退休手续时，社保局把原告的身份作为自由人。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。
被告封开县社会保险基金管理局的质证意见：无异议。原告自行办理退休手续，证明其为自由职业者，并不是工人。
被告人力资源和社会保障局辩称：
现就被答辩人不服答辩人于2015年8月26日作出的《行政复议决定书》（封人社行复（2015）1号，见附件二，下称《行政复议决定书》），向封开县人民法院提起行政诉讼一案［（2015）封行初字18号］，依法作答辩如下：
一、答辩人的《行政复议决定书》和封开县社会保险基金管理局（下称封开县社保局）对被答辩人作出的养老保险待遇核定结果认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。表现在：
（一）封开县社保局作出《企业单位养老保险退休待遇核定表》（即原行政行为）属于其法定职责。
根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作”和第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，封开县社保局负责核定参保人的养老保险待遇。
（二）封开县社保局是隶属于答辩人管理的行政部门，根据《人力资源社会保障行政复议办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第6号）第十五条规定“对人力资源社会保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）依照法律、法规规定作出的具体行政行为不服，可以向直接管理该社会保险经办机构的人力资源社会保障行政部门申请行政复议”，依据本案被答辩人的选择，答辩人受理被答辩人提出的行政复议申请，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，属于答辩人的行政复议职责范围。
（三）答辩人的《行政复议决定书》和县社保局对被答辩人作出的养老保险待遇核定结果认定事实清楚。
被答辩人黎泽煌1985年01月至1990年04月（4年10个月）为白垢电站以单位形式缴费；1990年05月至1994年12月（5年2个月）为宝丰宝石首饰厂以单位形式缴费；1995年1月至1997年12月（3年）为封开县对外贸易经济合作局，于2014年8年19日以单位形式一次性补缴；2007年9月至2008年1月（5个月）为封开县东和水电工程安装有限公司大旺分公司以单位形式缴费；2010年4月至2011年6月（1年3个月）为封开县社会保险基金管理局2014年10月10日开出申报表由其本人到封开县地税局缴费；2014年7月至2014年10月（4个月）为被答辩人本人以自由职业者形式正常向封开县地税局申报缴费；累计缴费年限为15年。被答辩人从2014年11月开始享受养老保险退休待遇。被答辩人不服封开县社保局对其核定的有关养老保险待遇，向封开县社保局申请复核，封开县社保局于2015年1月28日向其作出书面答复。被答辩人2015年2月6日向肇庆市社会保险基金管理局申请复查，肇庆市社会保险基金管理局2015年2月27日作出复查意见。被答辩人不服，向肇庆市人民政府提出复核请求，2015年4月23日肇庆市人民政府作出《关于黎泽煌公民信访事项告知书》（肇府信复（2015）3007号），认为申请人的复核请求属于社会保险行政争议处理范畴，应当通过法定途径解决，对其请求不予受理，同时撤消了肇庆市社会保险基金管理局作出的《关于封开县黎泽煌有关养老保险待遇信访事项的复查意见》。
（四）答辩人作出《行政复议决定书》适用依据正确，程序符合《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的相关规定。
2015年5月12日，被答辩人黎泽煌不服封开县社保局核定的养老保险待遇，向答辩人申请行政复议。经审查，被答辩人黎泽煌提出的行政复议对象不明确且未提交相关证据材料，答辩人于2015年5月19日向其发出《补正行政复议申请材料通知书》，被答辩人黎泽煌2015年5月28日向答辩人提交了补正材料及《行政复议申请书》（见证据1），答辩人于2015年5月30日决定受理该行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款的规定，答辩人于2015年6月1日，依法将《提出答复通知书》（封人社复案（2015）1号）发送给封开县社保局（见证据2）。封开县社保局在法定的行政复议答复期限内向答辩人提交《行政复议答复书》并提交作出原行政行为的相关证据、依据和其它有关材料（见证据3）。经审理，答辩人认定封开县社保局作出的原具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，答辩人作出《行政复议决定书》，维持县社保局对被答辩人作出的养老保险待遇核定结果，并依法送达给行政复议案件的当事人（被答辩人、县社保局，见证据4、5）。可见，以上程序符合《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例（见附件六）的相关规定。
鉴于以上事实和证据，答辩人适用《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项（见附件六）规定，作出维持原行政行为的《行政复议决定书》，显属适用法律依据正确。
（五）封开县社保局对被答辩人适用依据正确，程序符合法律规定。
被答辩人提出的退休时的身份为“自由职业者”问题，这属于社保系统默认认定，并不影响其核定待遇结果，同时按照《广东省职工社会养老保险暂行规定》（粤府（1993）83号）规定，只有全民所有制和县以上集体所有制企业的固定职工参加社会养老保险前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限，其它职工按实际缴费时间计算缴费年限。被答辩人是1985年1月在白垢电厂以合同制工人身份开始参保，依据以上规定被答辩人1985年1月前的工龄不能视同缴费年限。因此退休时只按实际缴费年限15年计算养老金是符合有关政策规定的。至2014年10月止被答辩人累计缴费年限已满15年，被答辩人从2014年11月起开始正常享受退休待遇。封开县社保局对被答辩人所作出的养老保险待遇核定结果适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释（2015）9号）第九条第二款的规定，以上事实已由作出原行政行为的封开县社保局实施举证，答辩人只对复议程序的合法性承担举证责任，对原行政行为合法性不再重复举证。
二、被答辩人的诉讼请求理据不足。表现在：
（一）、被答辩人至2014年10月距达到最低缴费年限还差19个月。为了使被答辩人能正常享受退休待遇，2014年10月11日由封开县社保局开出2010年4月至2011年6月（1年3个月）的缴费申报表，被答辩人一次性补缴15个月社保费，由被答辩人自行到县地税局办理补缴，事实无误。而2014年7月至10月时段的4个月养老保险费，是被答辩人自行到地税部门办理缴费手续参保缴费的。经被答辩人个人向社保局补缴和自行向县地税局缴费，至2014年10月止申请人累计缴费年限已满15年，被答辩人从2014年11月起开始正常享受退休待遇。
（二）、对于被答辩人提出追加原单位封开县对外贸易经济合作局未缴交的社保费的诉求，被答辩人1991年1月至1997年12月已在我县参保并缴纳了社会保险费，1991年1月至1997年12月期间并无欠缴记录，这是被答辩人与原单位之间谁负担缴费的问题，与本案无关。
综上所述，答辩人的《行政复议决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，被答辩人的起诉没有事实和法律依据，为此，请求人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回被答辩人的诉讼请求。
被告封开县人力资源和社会保障局向本院提供的证据：
1.收取行政复议案件证据材料的收据、行政复议申请书及证据材料。证明原告黎泽煌向被告封开县人力资源和社会保障局申请行政复议并提交相关证据材料的事实。
原告黎泽煌、被告封开县社会保险基金管理局均对此证据无异议。
2.提出行政复议答复通知书、送达回证。证明被告封开县人力资源和社会保障局依法通知封开县社会保险基金管理局提出复议答复，并依法送达的事实。
原告黎泽煌、被告封开县社会保险基金管理局均对此证据无异议。
3.行政复议答复书及相关证据材料。证明被告封开县社会保险基金管理局在法定行政复议答复期限内提交答复书、证据、依据及有关材料的事实。
原告黎泽煌、被告封开县社会保险基金管理局均对此证据无异议。
4.延长行政复议审查期限通知书。证明答辩人依法决定延长行政复议审查期限。
原告黎泽煌、被告封开县社会保险基金管理局均对此证据无异议。
5.送达回证。证明被告封开县人力资源和社会保障局依法送达行政复议决定书给行政复议案件的申请人、被申请人的事实。
原告黎泽煌、被告封开县社会保险基金管理局均对此证据无异议。
被告封开县社会保险基金管理局辩称：
案由：对被答辩人不服封开县人力资源和社会保障局2015年8月26日的作出的行政复议决定书（封人社行复（2015）1号）提出的行政诉讼，答辩人作出如下答辩：
一、被告①封开县社会保险基金管理局（以下简称被告①）作出的对原告的“企业养老保险待遇核定表（以下简称核定表）程序合法，适用法律规定准确。
1、根据被告①的档案资料显示，原告的社保缴费年限总计为15年（包括用人单位缴纳及个人以自由职业者缴费两个部分）。
〈一〉白垢电站作为用人单位以单位形式缴费的年限为4年10个月（1985年1月至1990年4月）。
〈二〉宝丰宝石首饰厂作为用人单位以单位形式缴费的年限为5年2个月（1990年5月至1994年12月）。
〈三〉封开县对外贸易经济合作局作为用人单位以单位形式于2014年8月19日补缴费年限为3年（1995年1月至1997年12月）。
〈四〉封开县东和水电工程安装有限公司大旺分公司作为用人单位以单位形式缴费的年限为：5个月（2007年9月至2008年1月）。
〈五〉原告以自由职业者形式在2014年10月10日补缴费年限为1年3个月（2010年4月至2011年6月）。
〈六〉原告以自由职业者形式申报缴费4个月（2014年7月至2014年10月）。
由此可见，原告总缴费年限为15年，其中单位形式缴费为：13年5个月，个人以自由职业形式缴费为1年7个月。为此，被告①核定原告总的缴费年限是15年是准确无误的。
2、原告的工龄年限不等于原告养老保险的缴费年限。
广东省劳动局《关于临工被吸收为合同制职工连续工龄如何计算问题的复函》粤劳险处（1989）10号规定：〈一〉合同制用工是用工制度改革后的一种新的用工形式，合同制职工仍然是国家正式职工。〈二〉合同制职工的连续工龄和投保年限属于不同的概念。交纳了保险金的工作年限可计算为投保年限。未交保险金的工作年限，只计算连续工龄，不计投保年限。由此可见，在本案中，就算原告有三十多年工龄，但现有证据只能证明原告缴费为15年，原告不能将自己工龄简单地作为养老保险缴费年限。
3、相关法规明确规定，原告的情形需缴费满15年方能领取基本养老保险金。
原告从1985年1月开始参加基本养老保险（即开始缴纳养老保险费），2014年9月达到法定退休年龄。根据“关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知”粤府（2006）96号第三条改革基本养老金计发办法（一）享受基本养老金的条件。参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：③1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年7月1日后达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年“的规定，原告必须缴费达到满15年方能按月领取基本养老金。
4、核定表中将原告列为自由职业者，是缴纳社保费电脑系统分类功能设置问题，并非被告①可以人分类设置。
5、电脑系统将原告列为自由职业者与列为某单位的员工（职工）在基本养老金发放数额上并无任何差别。
养老金发放数额多少，是以缴费年龄及年缴费数额作为日后退休养老金发放标准，年缴费数额越多，缴费年限越长，则日后退休每月领取养老金则越多，否则，则相反。它不是以缴费形式作为标准的。
二、原告提出的第二项诉讼请求与被告①是毫无关系的。
根据封机编办（2011）54号印发的《封开县社会保险基金管理局机构编制方案》可以清楚地知道，被告①有九项主要职责，但没有一项职责是有义务向未按规定缴纳养老保险单位或个人追缴。为此，原告提出的第二项诉讼请求是与被告①无关的。
三、原告向被告①提出的第三项诉讼请求缺乏足够的事实依据和法律依据。
因为被告①依职责为原告办理核定表，并不存在任何的过错行为，原告亦没有任何有力的证据足以证明被告①的行为存在过错，也没有任何有力的证据可以证明被告①的行为对原告造成经济损失。为此，原告向被告①提出第三项诉讼请求是缺乏足够的事实依据和法律依据。
综上所述，被告①作出的核定表程序合法、适用法律准确、望人民法院支出被告①的答辩意见。
被告封开县社会保险基金管理局提供的证据：
1.任职通知及执行工资通知等，证明原告任助理会计师及原告工资待遇情况。
原告黎泽煌、被告封开县人力资源和社会保障局对证据均表示无异议。
2.证明。证明原告的原单位未交失业保险金的情况。
原告黎泽煌、被告封开县人力资源和社会保障局对证据均表示无异议。
3.缴费记载等证明。证明原告及原单位缴纳养老保险费的事实。
原告黎泽煌的质证意见：宝石厂缴费的时间有部分不是真实，因为有一部分是我自行缴费的。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。
4.申报表及核定表。证明封开县社会保险基金管理局核定原告缴费年限的情况
原告黎泽煌的质证意见：对我是自由职业者的身份有意见。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。
5.回复。证明我局对原告申请复核进行答复的情况。
原告黎泽煌的质证意见：无异议。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。
6.复查意见。证明我局的上级业务部门肇庆市保险基金局作出的复查意见。
原告黎泽煌的质证意见：无异议。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。
7.决定。证明撤销市社会保险基金局的复查意见。
原告黎泽煌的质证意见：无异议。
被告封开县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。
经庭审质证，本院认定以下事实：
1985年1月至1989年10月，原告为白垢电站以单位形式缴费；1989年11月至1994年12月，原告为宝丰宝石首饰厂以单位形式缴费；1995年1月至1997年12月为封开县对外贸易经济合作局按封开县人力资源和社会保障局劳动监察大队开出的《劳动保障监察限期改正指令书》（封人社监字（2014）14号附件1），于2014年8月19日以单位形式一次性补缴；2007年9月至2008年1月为封开县东和水电工程安装有限公司大旺分公司以单位形式缴费；2010年4月至2011年6月，原告本人于2014年10月11日按《关于妥善解决企业未参保人员纳为企业职业职工基本养老保险问题的通知》（粤人社发（2011）237号）一次性补缴2014年7月至2014年10月（四个月）为自由职业者形式正常缴费，累计缴费年限为15年，2014年11月开始享受养老保险退休待遇，原告对退休证的登记自由职业者身份不服，认为是工人身份。2015年1月28日，封开县社会保险基金管理局向其作出书面答复。2015年2月6日，原告不服，向肇庆市社会保险基金管理局申请答复，肇庆市社会保险基金管理局于2015年2月27日作出答复意见，原告黎泽煌不服，向肇庆市人民政府提出复议。2015年4月23日，肇庆市人民政府作出《关于黎泽煌公民信访事项告知书》（粤府信复（2015）3007号），认为原告的复核请求属于社会保险行政争议的范畴，应当通过法定途径解决，对其请求不予受理，同时撤销了肇庆市社会保险基金管理局作出的《关于封开县黎泽煌有关养老保险待遇信访事项的复查意见》。2015年5月12日，原告黎泽煌不服被告封开县社会保险基金管理局核定的养老保险待遇，向被告封开县人力资源和社会保障局申请行政复议。2015年8月26日，封开县人力资源和社会保障局向原告发出《行政复议决定书》，维持封开县社会保险基金管理局在2014年11月11日对原告作出的养老保险待遇核定结果。原告不服，向封开县人民法院提起行政诉讼。要求：1.撤销或变更原来的企业养老保险待遇核定表，应按申请人原单位：封开县对外贸易经济合作局核定养老保险待遇。2.追加申请人原单位的封开县对外贸易经济合作局尚欠二年六个月未缴交的社保费（即：1991年1月至1997年12月期间按劳动合同计算的）。3.赔偿原告的有关经济损失：8628.20元，并追究被告相关责任人的法律责任。
本院认为：2013年7月1日起达到国家规定退休年龄的，累计缴费年限需满15年，才可享受按月领取基本养老金待遇。到2014年10月止，原告距达到最低缴费年限还差19个月。为了使能正常享受到退休待遇，申请到地方税务局办理补缴。而2014年7月-10月，时段4个月的养老保险金，是因为符合当年自由职业者身份的正常缴费条件。原告自愿到地方税务局自行缴交了参保缴费，补办了手续，使原告在2014年10月累计缴费年限已达到15年，2014年11月起开始正常享受退休待遇。1.被告按政策办理手续，核定表中显示“自由职业者”的退休人员身份，没有过错。2.原告请求追加封开县对外贸易经济合作局1991年1月至1997年12月期间尚欠二年六个月未缴交的社保费，是属于另一个法律体系，原告另行起诉解决。3.请求被告赔偿原告的有关经济损失：8628.20元，属无理要求，本院予以驳回。据此，本院根据《最高法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项规定，判决如下：
驳回原告黎泽煌的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告黎泽煌承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 莫永清
人民陪审员 姚石留
人民陪审员 袁晓欣
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 八江霖