云南省保山市隆阳区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）云0502行审5号
申请执行人保山市工商行政管理局。
住所地：保山市隆阳区永昌街道正阳北路***号。
统一社会信用代码：115330000152553216。
负责人：杨春庆，该局局长。
委托代理人厍兴启，保山市工商行政管理局法规科科长。
被执行人保山梦幻乐园旅游开发有限公司。
住所地：云南省保山市隆阳区潞江镇芒旦村老城。
统一社会信用代码：91530500MA6K7BF34Y。
法定代表人肖淑艳，该公司执行董事。
申请执行人保山市工商行政管理局于2018年7月12日向本院申请强制执行保工商行处字[2017]301号《行政处罚决定书》，经审查于2018年7月12日立案，本院依法组成合议庭于2018年7月16日进行了审查。现已审查完毕。
申请执行人保山市工商行政管理局申请称，其于2017年11月20日对被执行人作出行政处罚决定，并于2017年11月30日采取邮寄送达方式将保工商行处字[2017]301号《行政处罚决定书》送达被执行人。申请执行人对被执行人作出处罚如下：1、责令改正；2、处罚款人民币50000.00元。2017年12月13日，申请执行人收到被执行人邮寄提交的《延迟缴纳行政罚款的申请》。2017年12月14日，申请执行人经案审委员会讨论决定，同意被执行人提出的迟延缴纳罚款的请求，对被执行人缴纳罚款的期限延长6个月，至2018年5月30日。2018年6月14日，申请执行人采取邮寄送达方式将《行政决定履行催告书》（保工商履催字[2018]301号）寄往被执行人法定代表人住址。2018年6月17日，邮件被签收。至今，被执行人仍未将罚款缴纳至规定账户。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，向法院申请强制执行被执行人应缴纳的罚款50000元。为证明行政行为的合法性，申请执行人向本院提交以下证据材料：1、统一社会信用代码证书，证明申请执行人的主体资格。2、事实及程序的证据材料：(1)立案审批表；(2)《行政处罚决定书》（保工商行处字[2017]301号）及送达回证；(3)《行政处罚听证告知书》（保工商听告字[2017]301号）及送达回证；（4）会议记录；（5）《行政决定履行催告书》（保工商行催字[2018]301号）及送达回证；（6）询问笔录；（7）肖某某、刘某、陈某1身份证复印件；（8）案件来源登记表；（9）申请、申请书；（10）案件调查终结报告；（11）行政处罚案件有关事项审批表；（12）行政处罚决定审批表；（13）行政处罚建议书；（14）案件核审表；（15）案件集体讨论会议记录；（16）案审委员会会议记录；（17）关于对保山工商行政管理局行政处罚的申辩函；（18）关于申请撤销保山梦幻乐园旅游开发有限公司股东、法人代表网上备案的几点意见；（19）致保山市工商行政管理局的工作函；（20）关于免予或减轻经济处罚的申请；（21）迟延缴纳行政罚款申请；（22）行政执法权利义务告知书送达回执；（23）寄送行政处罚决定书邮寄单据、寄送催告书邮寄单据及签收证明材料；（24）行政处罚案件结案报告；以上证据材料证实本案事实清楚，证据确凿，程序合法。3、作出行政行为的法律依据：(1)《中华人民共和国公司法》第一百九十八条；(2)《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条、第六十五条；（3）《中华人民共和国行政强制法》第五十四条；(4)《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条。以上证据材料证实申请执行人作出的行政处罚决定适用法律正确。
经审查查明，2017年1月19日，保山市工商行政管理局高黎贡山旅游度假区分局接到举报，称被执行人涉嫌提供虚假材料骗取股权变更登记。当日，保山市工商行政管理局高黎贡山旅游度假区分局进行立案查处。保山市工商行政管理局高黎贡山旅游度假区分局向肖淑艳、刘某、陈某1、陈某2、周箴、刘味询问并调查案情后，认定被执行人在没有召开股东会作出《股东会决议》及《章程》，并在股东不知情的情况下签订《股权转让协议》，向保山市工商行政管理局高黎贡山旅游度假区分局提交公司股权变更登记材料，取得公司股权变更登记的行为违反《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条的规定。申请执行人于2017年3月6日、2017年3月10日、2017年5月4日经领导集体讨论，于2017年5月9日向被执行人送达《行政处罚听证告知书》，将被执行人的违法事实、违反的法律规定及拟进行的行政处罚内容，被执行人享有的陈述、申辩和听证的权利告知被执行人。后被执行人向申请执行人申请免予或减轻经济处罚，经申请执行人于2017年11月6日领导集体讨论，2017年11月20日申请执行人作出保工商行处字[2017]301号《行政处罚决定书》，内容为：一、责令改正；二、处罚款人民币50000.00元。《行政处罚决定书》同时还载明履行方式和期限，申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等事项。该《行政处罚决定书》于2017年11月30日向被执行人送达。因被执行人未履行保工商行处字[2017]301号《行政处罚决定书》第二项内容，申请执行人于2018年6月14日作出《行政决定履行催告书》（保工商行催字[2018]301号），并于2017年6月28日向被执行人送达。因被执行人收到催告书后未履行催告义务，故申请执行人向我院申请强制执行保工商行处字[2017]301号《行政处罚决定书》。
本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条的规定，本案申请执行人有职权就公司登记行为进行管理。《中华人民共和国公司法》第一百九十八条规定“违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照”，根据上述规定，申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。本案被执行人保山梦幻乐园旅游开发有限公司提交虚假申请材料进行股权变更登记的行为违法了法律、法规的规定，申请执行人根据被执行人的违法事实给予行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条以及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下：
准予执行申请执行人保山市工商行政管理局于2017年11月20日作出的保工商行处字[2017]301号《行政处罚决定书》中第二项的内容，即对被执行人保山梦幻乐园旅游开发有限公司处罚款人民币50000元。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 杨幸丽
审判员 孔佛军
审判长 刘莉青
二〇一八年七月十六日
书记员 张丽娅
附：本案所适用法律法规
1、《中华人民共和国公司法》
第一百九十八条违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。
2、《中华人民共和国公司登记管理条例》
第二条有限责任公司和股份有限公司（以下统称公司）设立、变更、终止，应当依照本条例办理公司登记。
申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。
第四条工商行政管理机关是公司登记机关。
下级公司登记机关在上级公司登记机关的领导下开展公司登记工作。
公司登记机关依法履行职责，不受非法干预。
未经变更登记，公司不得擅自改变登记事项。
第二十七条公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：
（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；
（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。
变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。
3、《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
4、《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。