湖北省兴山县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂0526民初275号
原告：先开文，男，1974年3月21日出生，汉族，汽车驾驶员，户籍所在地湖北省兴山县，现住宜昌市夷陵区。
委托诉讼代理人：赵文强，宜昌市夷陵区民生法律服务所法律服务工作者，特别授权代理。
被告：湖北金悦石材有限责任公司，住所地湖北省兴山县水月寺镇居委会一组38号。
法定代表人：田荣华，该公司董事长。
委托诉讼代理人：吴建华，男，该公司员工，特别授权代理。
委托诉讼代理人：闵朝辉，男，该公司员工，特别授权代理。
原告先开文与被告湖北金悦石材有限责任公司（以下简称湖北金悦石材�买卖合同纠纷一案，本院于2018年5月10日立案后，依法适用简易程序，于2018年5月29日公开开庭进行了审理。原告先开文及其委托诉讼代理人赵文强，被告湖北金悦石材的委托诉讼代理人吴建华、闵朝辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告先开文向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告的加油器、油罐损失12000元；2、判令被告支付给原告合同违约金20万元；3、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年6月，原告之父先井志与被告因林业承包合同纠纷一案不服兴山县人民法院（2016）鄂0526民初157号民事判决，正在上诉期间，被告为了平息纠纷，防止事态扩大，就考虑从另一个角度对原告的经济损失进行补偿，再三主动提出将其矿山柴油供应工作委托原告承担。双方于2016年6月26日在自愿平等前提下签订了《委托供货合同书》，该合同对委托的事项、�限、供货的质量、结算方式、违约责任等进行了明确的约定。合同成立后，原告及时给被告矿山提供了储油罐和加油器，并运送柴油15吨左右，原告认真履行合同后，被告开始出现违约情况：一是不及时依约支付货款，二是背着原告自行采购柴油，更为严重的是从2017年以来，被告一直自行采购柴油，拒绝原告供应柴油，已构成严重违约。原告多次找被告协商未果，故引发争议。
原告认为，本案原告只有危险物品押运证和运输证，没有危险化学品经营资质，也没有石油货源，所以原告代为采购柴油仅仅是提供劳务行为；原告在石油公司批量购买柴油，价格较市场价低，中间的价差是原告的劳务费，所以该合同是委托合同。原、被告是在合法平等自愿的条件下签订的合同，根据相关法律规定，合同只要不违反法律禁止性条款，都是有效的，所以该合同是合法有效的。同时合同约定付款方式为每次供货之前，双方确定数量和货款，由被告责令矿山承包人支付货款，并由被告先承担货款支付责任，但是因为被告认为应由原告垫付油款，所以导致合同未能继续履行。被告未按约定预付柴油款，且接受第三方供油的行为属于违约行为，被告应承担违约责任。
被告湖北金悦石材辩称，1、原告在矿山架设油罐和加油机，为被告供柴油赚取一定的利润，被告与原告对账后按用油量的多少支付货款，双方之间是买卖合同，并非委托合同。2、根据《危险化学品目录》，柴油属于易燃液体，是危险化学品，而国务院危险化学品安全管理条例规定，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品，原告无经营柴油的资质，此合同因违反行政法规的强制规定而无效。3、双方履行合同中，被告多次催促原告供柴油，但原告以没钱垫�油款为由多次拒绝供油，由于原告不及时供油，严重影响了被告矿山正常生产经营，被告矿山承包人才自行采购石油，且合同约定被告接受第三方供货行为是违约行为，但被告一直是自行采购柴油，没有接受第三方供货，所以被告不存在违约行为；争议发生后，被告在双方协商过程中同意将储油罐和加油器予以购买，原告在此基础上又提出其他不合理要求，要求被告赔偿十余万元，为此双方未能达成一致；现在双方不再履行合同，被告仍然同意对原告闲置的储油罐和加油器进行折价补偿，除此以外，被告不存在赔偿原告其他损失。4、即使合同有效，被告存在违约行为，原告主张的违约金也过高，应适当减少。根据合同法第114条、合同法解释第29条的规定，如果违约金高于造成损失的30%的，当事人可以请求法院予以适当减少。
本案当事人围绕诉讼请求�法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告向本院提交如下证据：
证据一、企业基本信息，用于证明被告的主体资格，签订合同时公司法定代表人是吴建华。
证据二、《委托供货合同》，用于证明原、被告的合同性质是委托合同，该合同对委托事宜进行了明确的约定，包括委托的事项、期限、供货的质量要求、供货价款、结算的方式、违法责任，双方约定被告预付货款，被方不得再找其他供油商，并约定违约金20万元，该合同是在自愿平等协商一致的基础上签订。
证据三、照片两张，宜昌油罐车司机郭明山、被告食堂炊事员刘先梅、被告公司负责采购柴油的会计张涛与原告的通话录音，原告与被告前法人吴建华的微信聊天记录、2016年11月6日通话录音，用于证明被告矿山的皮卡车在水月寺加油站自行购买柴�，被告在宜昌找供油商供货，被告拖欠原告油款之事实，被告的行为已构成违约。
证据四、兴山县人民法院（2017）鄂0526民初157号民事判决书，用于证明签订委托供货合同时，原告之父与被告处于诉讼中，正值上诉期内。
证据五、《中华人民共和国道路运输从业人员资格证》两本，用于证明原告具有道路危险货物运输驾驶员、押运人员从业资格。
被告向本院提交如下证据：
证据一、《危险化学品目录（2015版）》，用于证明柴油是危险化学品。
证据二、《委托供货合同》，用于证明被告与原告先开文在2016年6月26日签订供货合同，是原告再三要求与被告签订合同。
证据三、2016年6月-10月财务凭证，用于证明被告根据合同约定，2016年7-8月按时将劳务费用支付给矿山承包方张明春，由矿山承包方给原告支付柴油款；2016年9月是原告跟矿山承包方确认用油量后，被告直接付给原告先开文共计35000元柴油款；2016年10月油罐里的柴油用完之后，原告未继续供油之事实。
证据四、舒睿卿的证明及财务凭证，张涛、龚永生证明，用于证明先开文没有采购柴油资金，被告财务人员舒睿卿曾向其借款1万元，且先开文多次未及时供油，给矿山的正常生产经营造成严重影响，是原告违约在先。
经庭审质证，被告对原告证据一、二的真实性认可；对证据三中与被告前任法定代表人吴建华的微信聊天记录、通话录音的真实性无异议，对其他证据的真实性和证明目的均持有异议；对证据四的真实性无异议，对证据的关联性持有异议；对证据五的真实性和证明目的均无异议。
原告对被告证据一、二的真实性认可；对证据三的真实性、关联性持有异议，认为对证据的�实性无法确认，且这组证据与本案原告没有关联性；对证据四的真实性提出异议，认为其中舒睿卿确实给原告转账1万元，但是其个人支付，还是公司支付，原告不清楚。
对当事人无异议的证据,本院予以确定并在卷佐证。对当事人有异议的证据评析如下：1、原告提供的证据三，形式要件方面存在一定瑕疵，其中照片未显示拍摄日期，通话录音无法审核对方具体身份，但结合原、被告的陈述，该组证据与本案具有关联性，本院将结合原告与吴建华的微信聊天记录、通话录音及当事人陈述综合认定案件事实。2、兴山县人民法院（2017）鄂0526民初157号民事判决书，系生效法院判决，作为认定案件事实的依据。3、被告提供的2016年6月-10月财务凭证，所反映的事实与原、被告的陈述能够相互印证，本院予以认定，作为认定案件事实的依据。4、舒睿卿的证明及财务凭证，与原告认可舒睿卿以个人名义给其支付10000元的事实能够相互印证，本院予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2016年6月26日，被告（甲方）与原告（乙方）签订一份《委托供货合同书》，合同约定：“一、委托事项：甲方在龙头坪矿山开采用柴油委托乙方供应到矿山。二、委托期限：暂定3年。三、委托供货质量：乙方保证所供的柴油达到国家规定的0#(国Ⅳ车柴)合格标准。四、委托供货的价款：以柴油市场零售价每升降低0.4元结算。五：委托供货的结算方式：1、目前甲方矿山由承包方承包开采，乙方每次供油前，双方确认数量和货款后，甲方责令矿山承包方向乙方支付本车货款，甲方承担货款支付责任；2、若遇特殊情况，双方协商一致，可由乙方垫付货款，甲方矿山开采方分批结算货款。六：其他约定：1、�方必须保证所供柴油的数量和质量；2、甲方需油时应提前3天通知乙方，乙方必须在3天内供油，不得耽误甲方生产；3、本合同生效后，若乙方无违约行为，甲方矿山不得另行采购柴油；4、乙方及家人彻底放弃其父亲林地流转方面的一切要求。七：违约责任：1、本合同经甲乙双方签字后生效，任何一方不得单方面终止本合同；2、甲方单方终止本合同或者不依约付款或者接受第三方供货的行为系违约行为；3、乙方不能保证供货质量、数量、时间的行为系违约行为；4、如出现违约，另一方有权解除合同，并有权要求违约方向守约方支付违约金20万元，或者赔偿因此造成的的一切（直接和间接）经济损失。八：争议解决的方式：本合同在履行过程中如发生争议时，首先友好的协商解决。若协商不成时，提交当地法院处理。九：本合同一式二份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。”甲方时任法定代表人吴建华、矿山承包人张明春，乙方先开文分别在合同上签名，甲方并加盖公司印章。合同签订后，原告购买一个储油罐和一台加油器放置在被告矿山，分两次运送15吨左右柴油至矿山储存，并聘请人员负责对被告矿山用油进行计量。2016年7月至8月期间矿山用油，经双方核对后，由矿山承包人直接向原告支付柴油款；2016年9月至10月矿山用油款项，原告于10月13日开具发票后，被告于10月已付清；原、被告均认可原告所供柴油的全部价款已结清，双方无争议。原告所供柴油用完后，被告催促原告继续供油，原告以缺购油资金为由要求被告预付款，被告未同意，要求由原告负责筹资购买柴油，双方协商未果，遂产生争议，此后原告未继续供油，被告矿山承包人便自行购买矿山用柴油。后经双方多次协商解决未果，原告遂诉至本院。
同时查明，原告具有道路危险货物运输驾驶员、押运人员从业资格，但未取得安全生产监督管理部门颁发的危险化学品经营许可证，也未向工商部门办理登记手续。原告的储油罐和加油器现仍放置在被告矿山，双方认可储油罐价款为7500元（含运费），加油器价款为4800元。
原告之父先井志诉湖北金悦石材、李兴富林业承包合同纠纷一案，本院于2016年6月17日作出（2016）鄂0526民初157号民事判决，驳回了先井志的诉讼请求，该案上诉期间，原、被告签订涉案《委托供货合同书》，先井志未提起上诉。
本院认为，本案系买卖合同纠纷。原告主张原、被告之间系委托合同，与事实、法律不符，本院不予支持，主要理由：1、委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。本案原�被告签订的《委托供货合同书》，从合同名称字面理解，委托供货合同应属于被告委托原告向第三方供货，而本案被告是矿山开采企业，并非从事柴油经营的企业，故双方的约定并非此种情形；根据本案案情，双方约定的是被告委托原告向被告供货的情形，既然是原告向被告供货，则不存在委托法律关系，如果是委托关系，由原告代为购买柴油，则不存在供货合同关系，因此该合同名称自相矛盾；2、从合同约定内容来看，原告自行购买储油罐和加油器，采购柴油到矿山后储存，并雇请人员进行计量，根据被告矿山用油的多少，按市场价降低0.4元进行结算柴油价款，不符合委托法律关系构成要件，名为委托合同，实为买卖合同关系。原告主张其只有危险化学品押运证和运输证，没有危险化学品经营资质，也没有石油的货源，所以原告代为采购柴油是提供劳务行为，�告在石油公司按批量购买，价格较市场价低，中间的价差是原告的劳务费，所以该合同是委托合同之理由，与法不符，本院不予支持。
关于原、被告之间买卖合同的效力问题。本案所涉买卖合同的标的物是矿山机械用柴油，根据《危险化学品目录》，柴油属于危险化学品，对此原、被告均予以认可；国务院《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款规定：“国家对危险化学品经营（包括仓储，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品”，第三十五条第三款规定“申请人持危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动”，同时按照第三十五条第一款规定，危险化学品经营许可证应由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县级人民政府安全生产监督管理部门审批、颁发，上述规定系行政法规强制性规定，属于效力性规范。本案原告仅具有道路危险货物运输驾驶员、押运人员从业资格，未取得安全生产监督管理部门颁发的危险化学品经营许可证，更未向工商行政管理部门办理登记手续，原告不具有从事危险化学品经营活动的资格，因此原、被告签订的《委托供货合同书》违反了行政法规禁止性规定，属于无效合同。
《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力；第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案原、被告按照合同实际履行的相关价款已经结清，不存在争议，因此本案不存在返还财产�问题。双方签订涉案合同时均存在过错，相比较而言，被告作为一个矿山开采加工企业在认知方面应高于原告个人，被告在签订合同时没有尽到谨慎的审查注意义务，其过错大于原告，鉴于被告无实际损失，原告为履行合同添置的设备现闲置在被告矿山之实际，同时考虑到便于双方生产生活，化解矛盾纠纷，确定原告的储油罐和加油器归被告所有，由被告对原告进行折价补偿为宜，补偿数额酌情认定为12000元。因涉案合同无效，合同中的违约条款也不具有法律效力，故原告要求被告承担违约责任，支付违约金20万元的主张，本院不予支持。
原告主张原告之父先井志与被告因林业承包合同纠纷一案不服兴山县人民法院（2016）鄂0526民初157号民事判决，正在上诉期间，被告为了平息纠纷，防止事态扩大，就考虑从另一个角度对原告的经济损失进行补偿之事实，�本院审查，原告之父先井志并非本案合同当事人，原、被告也未提供先井志关于达成本案协议后其放弃上诉的相关证据材料，本案合同的存在并不影响先井志行使其上诉权，因此本院对原告主张的上述事实不予支持，且原、被告达成合意签订本案合同的动机和原因，并不影响本案合同效力的认定。本案经本院主持调解未果。依照《中华人民共和国合同法第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、第一百三十条、第三百九十六条、第四百零五条、《危险化学品安全管理条例》第二条、第三条、第三十三条第一款、第三十五条第一款、第三款、第三十六条之规定，判决如下：
一、原告先开文与被告湖北金悦石材有限责任公司于2016年6月26日签订的《委托供货合同书》无效；
二、原告先开文放置在被告湖北金悦石材有限责任公司矿山处的储油罐一个、加油器一台归被告湖北金悦石材有限责任公司所有，由被告湖北金悦石材有限责任公司支付原告先开文储油罐、加油器折价补偿款（含运费补偿）12000元人民币，限于本判决生效之日起十日内付清；
三、驳回原告先开文的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4480元，减半收取计2240元，由被告湖北金悦石材有限责任公司负担1240元，原告先开文负担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审判员 李 忠
二〇一八年七月二十三日
书记员 高梅玲