重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）山法行初字第00087号
原告向宗美，男，1976年8月11日生，汉族。
委托代理人邹平（系特别授权），重庆江晟律师事务所律师。
被告巫山县社会保险局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路272号，组织机构代码00866203-3。
法定代表人刘大伟，局长。
委托代理人韩钱兵（系特别授权），男，汉族，该局职工。
第三人巫山县麒麟煤矿有限责任公司，住所地重庆市巫山县福田镇栗子村，组织机构代码56348886-3。
法定代表人谭英红，董事长。
原告向宗美与被告巫山县社会保险局（以下简称“社保局”）、第三人巫山县麒麟煤矿有限责任公司（以下简称“麒麟煤矿”）劳动保障行政给付一案，原告于2015年5月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，因第三人麒麟煤矿已停产未正常经营，故向第三人麒麟煤矿公告送送了诉状副本、参加诉讼通知书、举证通知书、开庭传票、告知合议庭组成人员通知书等法律文书。本案依法组成合议庭，于2015年10月28日公开开庭进行了审理。原告向宗美的委托代理人邹平、被告社保局的委托代理人韩钱兵到庭参加诉讼。第三人麒麟煤矿经本院合法传唤未到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
被告社保局收到原告要求支付工伤保险待遇的申请后，经审查认为原告所在单位从2012年12月至2015年3月欠缴工伤保险费736453.84元，于2015年4月3日作出《关于向宗美申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定向宗美的一次性工伤医疗补助金发生在欠费期间，不能纳入工伤保险基金支付。
原告向宗美诉称，2011年10月12日上午10时许，原告在第三人麒麟煤矿�王庙井井下采煤时，因井下发生透水事故导致原告受伤。2011年12月2日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告双下肺挫伤、右侧枕部脑挫伤、双肺感染性病变属工伤。2012年7月27日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为九级伤残。2012年11月29日，被告社保局已向原告一次性伤残补助金26496元。2015年4月3日，被告社保局作出处理决定书，认为向宗美的一次性工伤医疗补助金发生在欠费期间，不能纳入工伤保险基金支付范围，应由用人单位支付。在工作期间，用人单位为原告申报参加了工伤保险，原告受伤被认定为工伤，被告社保局应按规定支付原告一次性工伤医疗补助金。现起诉请求：1.依法撤销被告社保局作出的山社保发（2015）33号《关于向宗美申请支付工伤待遇的处理决定书》；2.判令被告社保局支付原告一次性工伤医疗补助金17008元；3.本案诉讼费由被告社保局承担。
原告向宗美向本院提交了以下证据：
证据1.身份证复印件，用于证明原告的基本情况。
证据2.《关于向宗美申请支付工伤待遇的处理决定书》，用于证明被告社保局拒绝支付原告的一次性工伤医疗补助金。
证据3.《认定工伤决定书》（山人社认伤决字（2011）555号）、《劳动能力鉴定结论通知书》（山劳鉴初字（2012）231号），用于证明原告受伤属工伤，伤残等级为九级的事实。
证据4.（2013）山法民初字第01734号民事判决书、（2014）渝二中法民终字第00817号民事判决书、案件生效证明、送达回证，用于证明原告已于第三人麒麟煤矿解除劳动关系。
证据5.工伤保险待遇核定表，用于证明被告社保局于2012年11月29日向原告发放了一次性伤残补助金。
被告社保局辩称，根据《工伤保险条例》第三十七条第（二）款“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性医疗补助金……”规定，工伤职工享受一次性医疗补助金必须以解除劳动关系为前提，现原告并未提供已与第三人麒麟煤矿解除劳动关系的证明材料，故其要求支付一次性工伤医疗补助金的理由不能成立，我局作出的行政行为并无不妥，待原告与第三人麒麟煤矿解除劳动关系并向我局提交解除劳动关系的证明材料后，我局再作出相应的行政行为。综上，我局作出的《关于向宗美申请支付工伤待遇的处理决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求予以维持。
被告社保局向本院提交了以下证据：
证据1.组织机构代码证，用于证明被告社保局的基本情况。
证据2.欠费明细，用于证明第三人麒麟煤矿（巫山县麒麟煤矿龙王庙井）自2012年12月至2015年3月欠缴工伤保险费736453.84元。
第三人麒麟煤矿未到庭，也未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告社保局提交的证据1无异议，对证据2的真实性持有异议；被告社保局对原告提交的证据无异议，但提出证据4不能证明原告已与第三人麒麟煤矿解除劳动关系。本院认证如下：原、被告提交的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。
经审理查明，2007年11月，原巫山县五龙乡龙王庙煤矿与麒麟煤矿、新营煤矿三个煤矿拟整合为麒麟煤矿有限责任公司，麒麟煤矿作出整合主体矿井，巫山县五龙乡龙王庙煤矿作为被整合矿井。在整合过程中，巫山县五龙乡龙王庙煤矿对外以巫山县麒麟煤矿龙王庙井进行经营活动。2012年6月，巫山县人民政府因巫山县麒麟煤矿龙王庙井发生重大安全事故，决定取消巫山县五龙乡龙王庙煤矿整合资格，对其进行永久性关闭。
原告系原巫山县五龙乡龙王庙煤矿采煤工人，工作期间用人单位于2011年9月21日为原告申报办理了工伤保险，但自2012年12月起欠缴工伤保险费用。2011年10月12日上午10时许，原告在井下采煤时发生安全事故，导致原告在此事故中受伤。原告的伤情经巫山县人民医院诊断为：双下肺挫伤、右侧枕部脑挫伤、双肺感染性病变、矽肺。2011年12月2日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告双下肺挫伤、右侧枕部脑挫伤、双肺感染性病变属工伤。2012年7月27日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为九级。2012年11月，原告向巫山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求巫山县麒麟煤矿有限责任公司支付其工伤保险待遇，巫山县劳动人事争议仲裁委员会以山劳人仲案字（2012）第253号仲裁裁决书裁决由巫山县麒麟煤矿有限责任公司支付向宗美停工留薪期工资19434元、生活津贴7935.55元。2012年11月29日，被告社保局向原告发放了一次伤残补助金26496元。2013年4月27日，向宗美再次申请仲裁，巫山县劳动人事争议仲裁委员会以山劳人仲案字（2013）第185号仲裁裁决书，裁决由巫山县麒麟煤矿有限责任公司支付向宗美一次性伤残就业补助金30033元。巫山县麒麟煤矿有限责任公司不服该仲裁裁决书，向巫山县人民院提出诉讼。2014年3月10日，本院作出（2013）山法民初字第01734号民事判决书，判决解除了向宗美与巫山县麒麟煤矿有限责任公司的劳动关系，并由巫山县麒麟煤矿有限责任公司给付向宗美一次性伤残就业补助金30033元。巫山县麒麟煤矿有限责任公司不服该判决，上诉至重庆市第二中级人民法院，该院以（2014）渝二中法民终字第00817号民事判决书驳回�上诉，维持原判。
原告向被告社保局提出支付一次性工伤医疗补助金的申请，被告社保局收到申请后，经审查认为第三人麒麟煤矿自2012年12月至2015年3月欠缴工伤保险费736453.84元，原告的一欠性工伤医疗补助金发生在欠费期间，根据《重庆市工伤保险条例实施办法》第二十六条、五十一条的规定，于2015年4月3日作出《关于向宗美申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定向宗美的一次性工伤医疗补助金不能纳入工伤保险基金支付。
本院认为，被告社保局是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责。工伤保险的立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。原告作为第三人麒麟煤矿职工，在发生工伤后有权要求工伤保险经办机构支付相应工伤保险待遇。
第三人麒麟煤矿为原告办理参保并为原告交纳工伤保险费，虽然第三人麒麟煤矿自2012年12月起欠缴工伤保险费用，但欠缴费用发生在工伤事故之后，被告社保局以原告的一次性工伤医疗补助金发生在欠费期间，不应纳入工伤保险基金支付范围的理由不能成立，其作出的《关于谢兰林申请支付工伤待遇的处理决定书》认定事实认定错误，依法应予撤销，并由其重新作出行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告巫山县社会保险局作出的《关于向宗美申请支付工伤待遇的处理决定书》的行政行为。
二、限被告巫山县社会保险局于本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。
三、驳回原告�宗美的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告巫山县社会保险局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 陈 丽
人民陪审员 黄远海
人民陪审员 何红炼
二〇一五年十一月九日
书 记 员 马海峰