广西壮族自治区梧州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）梧刑二终字第110号
原公诉机关广西壮族自治区岑溪市人民检察院。
上诉人（原审被告人）肖培州，男，1962年8月3日出生于广西壮族自治区岑溪市，汉族，中专文化，原岑溪市归义镇永和村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月22日被刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现羁押在岑溪市看守所。
辩护人梁远行，广西文威律师事务所律师。
广西壮族自治区岑溪市人民法院审理广西壮族自治区岑溪市人民检察院指控原审被告人肖培州犯贪污罪、行贿罪一案，于二○一四年十月二十四日作出（2014）岑刑初字第363号刑事判决。原审被告人肖培州不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梧州市人民检察院指派检察员何济猛出庭履行职务，上诉人肖培州及辩护人梁远行到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：
（一）贪污的事实
2012年，岑溪市水产畜牧兽医局决定在归义镇永和村实施巩固退耕还林成果项目，对属于退耕还林的养猪户按生猪出栏头数给予扶持补助（出栏1头肉猪补助100元），由永和村民委员会负责上报本村属退耕还林的养猪户材料。被告人肖培州作为永和村民委员会主任，在上报该项目材料时，通过兽医检疫员及村兽医人员虚开动物检疫合格证明，以其本人名义虚报肉猪出栏100头，以肖某某、徐某某名义虚报肉猪出栏115头、41头，共骗取国家补助款25600元。案发后，被告人肖培州通过亲属将犯罪所得款10000元退至岑溪市人民检察院。
上述事实，有下列证据证实：
1、证人何某某的证言：2012年，岑溪市畜牧局有一个巩固退耕还林成果项目养猪户扶持资金项目，主要是巩固2011年度的退耕还林项目成果而专门立项的，规定的对象是归义镇永和村养殖生猪的退耕还林农户，以每出栏一头肉猪补助100元，总任务是扶持养殖生猪1000头，共发放10万元补助款。该村有7人申请，分别是肖培州、徐某某、周某某、王某、肖某某、陈某某、陈某某，其中，肖培州共申报699头猪，但当时肖培州出栏的生猪没有那么多，其就叫肖培州想办法尽快完成目标，肖培州就叫其先预开一些动物检疫合格证明，其叫肖培州与检疫员联系。
2、证人关某某的证言：2013年4月份，因退耕还林养猪补助项目提前完成，肖培州说出栏生猪数量不够，叫其帮忙多开具一些检疫合格证明，其共开具有17张合格证共693头猪，但当时肖培州的猪场的存栏猪只有400头左右。
3、证人潘某某的证言：其是永和村兽医，村民养猪出栏要经过其检验后出具动物检疫合格证明才能运到屠宰场屠宰。2013年，肖培州曾叫其开具几张检疫合格证，当时其没有检验过生猪就按肖的要求填写了9份检疫合格证，其中以王某的名义的45头，以肖某某名义的115头，以徐某某名义的41头。其不知道2012年永和村获得一个巩固退耕还林成果项目。
4、证人肖某某的证言：2014年年初左右，肖培州说以其名义申报了养猪补助，并拿其的户口簿和身份证办手续，但其家很多年前已没有养殖生猪了。“2011年度巩固退耕还林成果项目资金发放表”上的“肖某某”不是其亲笔签写，肖培州也没有给过其补助款或好处费。
5、证人徐某某的证言：近几年来，其收到三次母猪补贴共900元左右，除此之外没有获得什么养猪补助，“2011年度巩固退耕还林成果项目资金发放表”上的“徐伟强”不是其亲笔签写，其没有得到归义镇水产畜牧站发放4000多元的扶持资金。以前办理退耕还林补助时，村干肖培州曾要了其身份证办理银行开户。
6、证人王某的证言：其获得退耕还林户养猪扶持补助款6700元，当时是肖培州帮忙申报的，后来补助款是拨到其个人的银行卡中。
7、证人周某某、陈某某、陈某某的证言：三人经申请后分别获得退耕还林户养猪扶持补助款2800元、2500元、2500元，补助款是拨到个人的银行帐户。
8、证人肖某某的证言：其是永和村的兽医员，2012年上半年，肖培州说上面有养猪扶持款，出栏1头猪补助100元，叫其将该事情告知养猪的退耕还林户，并叫其将出栏数量记录下来，方便申请。据其所知该村的肖某某近年来外出打工没有养殖生猪，肖某某平均每年也是养殖十多头猪，规模也不大。
9、证人黄某某的证言：其曾听肖培州说有猪场养猪补助，但是，2013年3、4月份，其饲养的生猪没有符合出栏条件的。
10、证人肖某某的证言：肖培州说其不是退耕还林户，不符合申请养猪补助条件。
11、证人肖某某的证言：2012年左右，其曾听说村民说过有退耕还林养猪补助的事情，但其没有获得补助。其哥肖某某曾向归义兽医站了解情况，但是听说补助已领完了。
12、证人肖某某、陈某某的证言：2012年以来，其没有听说过有退耕还林户养猪补助的事情。
13、巩固退耕还林成果任务计划的通知和实施方案2份：证实归义镇永和村退耕还林户养殖肉猪获得上级补助款10万元的事实。
14、申请退耕还林户扶持养殖补助申请、退耕还林合同、动物检疫合格证明：肖培州、肖某某、徐某某等退耕还林户申养猪补助款的情况。
15、记帐凭证、进帐单、申请书、补助汇总表、资金发放表、银行帐户清单等：证实归义镇永和村获得的10万元补助款已拨付到归义镇水产畜牧兽医站的帐户，并发放到个人的银行帐户。
16、被告人肖培州向侦查机关所作的供述：在申报退耕还林户养猪补助过程中，其本人申报出栏生猪约有500头左右，又私自将黄某某出栏的100多头猪挂在其名义下一起申请，并叫关某某开具检疫合格证明。此外，其还私自以肖某某、徐某某、王某的名义为该3人周围的退耕还林户申请了养猪补助，叫村兽医潘某某开具检疫合格证明，共有150多头猪。补助款是发到个人的银行存折，其共获得补助款69900元，肖某某，徐某某的存折在其手上保管。
（二）行贿事实
2013年，被告人肖培州获得上述退耕还林成果项目补助后，为报答归义镇水产畜牧兽医站站长何某某（已判刑）在申报补助款过程中提供帮助，于2013年中秋节前给予何某某好处费15000元，后何某某将其中1000元给予归义镇水产畜牧兽医检疫员关某某。
上述事实，有下列证据证实：
1、证人何某某的证言：2013年，肖培州称没有那么多生猪出栏，其就叫他尽快想办法完成目标，肖培州就叫其先预开一些动物检疫合格证明，其叫他与检疫员联系。肖培州获得补助款69900元后，于2013年7月一天，在归义食品站院子将用塑料袋包装的15000元钱放到其副驾驶座，说是退耕还林的补助下来了，是给其的辛苦钱，并说给1000元关某某。后来，其把1000元放在关某某的办公桌。
2、证人关某某的证言：何某某放1000元到其办公桌抽屉，说是肖培州给其的好处费。
3、证人黄某某的证言：2012、2013年，其经常到肖培州的猪场购买生猪，每次支付的购猪款至少有1万多元。
4、机构编制证、人员在职名册、会议记录：证实归义镇水产畜牧兽医站是事业编制，何某某是该兽医站的在编人员，何某某于2007年3月27日担任归义镇水产畜牧兽医站负责人至今。
5、刑事判决书：何某某因收受被告人肖培州送给的好处费15000元已被岑溪市人民法院判决。
6、被告人肖培州向侦查机关所作的供述：在补助款发放前，其去到归义兽医站办申请补助手续时，何某某对其说得到补助后要给他“利是”，其表示同意。其获得69900元的补助款后，何某某向其借点钱用，其知道何是叫其送红包，其便从黄某某手上要回的卖猪款中给何某某15000元。
此外，还有下列综合证据：
1、户籍证明：证实肖培州的基本身份情况。
2、归义镇政府的文件和证明：证实肖培州于2011年10月至今任归义镇永和村村委会主任。
3、到案经过：岑溪市人民检察院接到群众举报肖培州有隐瞒、截留村民退耕还林补助款的行为后，侦查人员于2014年6月18日与肖培州电话联系，在归义镇新圩街将肖培州带到检察院进行询问。
原判依据上述事实和证据，认为被告人肖培州作为岑溪市归义镇永和村民委员会主任，在协助人民政府实施巩固退耕还林成果项目工作中，利用职务之便，骗取国家补助款共25600元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪；被告人肖培州为谋取不当利益，给予国家工作人员好处费15000元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。被告人肖培州一人犯二罪，依法实行数罪并罚。被告人肖培州对贪污犯罪自愿认罪，退出部分赃款，酌情从轻处罚。被告人肖培州对行贿犯罪部分，如实供述自己行贿的主要事实，属坦白，依法从轻处罚。原判依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十九条第一款、第六十七条第三款、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决：一、被告人肖培州犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑二年；二、被告人肖培州退出的犯罪所得款人民币10000元，予以没收，上缴国库；继续追缴被告人的犯罪所得款人民币15600元，待追缴后没收，上缴国库。
肖培州提出以肖文林、徐伟强名义申请的补助15600元是其他人户以他两人户的名义上报2012年退耕还林成果项目的养猪户，属补助款，不构成贪污罪；15000元是他人向其借款，不属行贿的上诉意见，请求本院对其从轻改判。其辩护人提出肖培州只是代为保管肖某某、徐某某等人的存有获得的退耕还林养猪项目补贴款15600元的信用社存折，该存折留存有密码，非本人经手，肖培州是无法代领的；此两人存折中的15600元补助款，是以他们两人为代表的其他退耕还林养猪项目补贴款，由于具体到各户应得多少钱还未落实，所以就暂时没有发放。因此，肖培州只是贪污了10000元，而不是25600元。请求本院对肖培州从轻改判。
出庭履行职务的检察员认为，原判认定上诉人肖培州的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，建议二审法院裁定驳回上诉，维持原判。
经本院审理查明的事实和采信的证据与一审查明的事实和采信的证据一致，本院予以确认。本院审理期间，上诉人肖培州及其辩护人没有新的证据提供给法庭审查。
本院认为，上诉人肖培州作为岑溪市归义镇永和村民委员会主任，在协助人民政府实施巩固退耕还林成果项目工作中，利用职务之便，骗取国家补助款共25600元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪；肖培州为谋取不当利益，给予国家工作人员好处费15000元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之第一款规定，构成行贿罪。肖培州一人犯二罪，依法实行数罪并罚。肖培州对贪污犯罪自愿认罪，退出部分赃款，酌情从轻处罚。肖培州对行贿犯罪部分，如实供述自己行贿的主要事实，属坦白，依法从轻处罚。
对肖培州提出以肖某某、徐某某名义申请的补助15600元是其他人户以他两人户的名义上报2012年退耕还林成果项目的的养猪户，属补助款，不构成贪污罪及其辩护人的辩护意见，经查，肖培州以肖某某、徐某某名义虚报肉猪出栏156头，骗取补助款15600元的事实，有何某某、关某某、潘某某、肖某某、徐某某等证人证言及相关的书证证实，肖培州所称肖某某和徐某某退耕还林合同名下的其他村民均没有委托肖培州申报该项补助款，且肖培州明知肖某某等人不符合申请条件，仍私自以他人名义申报补助款；款项下发到各个申请人的帐户后，肖培州亦没有将所得款项告知上述村民，肖某某、徐某某的该银行存折由肖培州保管、支配；其长达一年多的时间没有将款发放村民是因为还未落实各户应得多少钱的辩解和辩护意见，不合情理，且没有相关的证据证实。综上，肖培州利用其担任村干部的职务便利，私自以肖某某、徐某某名义虚报养猪出栏数骗取国家补助款15600元的事实清楚，证据确实、充分，依法予以认定，故上诉人及辩护人的此辩解和辩护意见不成立，本院不予采纳。
对肖培州提出15000元是他人向其借款，不属行贿的上诉意见，经查，肖培州获得补助款后，为报答何某某的帮助，在2013年中秋节前给了何某某15000元，此事实有证人何某某的证言、因何某某受贿15000元被判刑的刑事判决书、肖培州的供述等证据证实，证据之间相互吻合。故上诉人此辩解意见不成立，本院不予采纳。
综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，本院依法予以维持。出庭履行职务的检察员的意见正确，依法予以采纳。上诉人肖培州的上诉理由依据不足，应予以驳回。本院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李文君
审 判 员 钟雄生
代理审判员 蒙振锋
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 丁 惠