内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阿鲁刑初字第51号
公诉机关阿鲁科尔沁旗人民检察院。
被告人李某，男，汉族，初中文化，农民。无前科。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年1月28日被阿鲁科尔沁旗森林公安局取保候审，同年3月5日被本院取保候审。
阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉科刑诉（2015）33号起诉书指控被告人李某犯非法占用农用地罪，于2015年3月5日向本院提起公诉，本院于同日立案。依法组成合议庭，于2015年5月19日公开开庭审理了本案。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员王尚全出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，2000年11月19日，李某甲、李某乙和被告人李某继承了父亲李某丙留下的205.1亩林地，继承后该林地一直由被告人李某经营管理，2011年6月9日以被告人李某的名义向阿鲁科尔沁旗林业局申请了林权证，并于同日办理了两块林地的林业采伐证，一块为58.6亩，另一块为14.5亩。2012年被告人李某在58.6亩采伐后的林地内开始采沙，因为资金周转不开，于2012年6月22日将沙场承包给了张某某，并签订了“河滩林地承包合同书”。在签名的同时被告人李某代李某乙、李某甲的妻子林某某签名。合同中具体约定张某某只负责采沙，被告人李某负责为林地换土和更新造林，阿鲁科尔沁旗森林公安局侦查确定被告人李某为达到出售沙子的目的，没有获得李某甲、李某乙的同意私自将林地转包，毁坏林地采沙，已经构成非法占用农用地，经工程技术人员鉴定：被告人李某虽有林业采伐证，但因采挖、堆放沙石，已经造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，导致林地用途被改变，被改变的面积为58.6亩。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了受案登记表、举报信、立案决定书，证人李某乙、林某某、张某某、吕某、李某甲的证言，河滩林地承包合同及收据复印件（函）、林木采伐证复印件、林权证复印件、公证书（复印件）、阿鲁科尔沁旗森林公安局出具的阿森公（刑）鉴聘字（2014）07号鉴定书、阿鲁科尔沁旗森林公安局现场勘验、检查笔录、现场12张照片，被告人李某的户籍证明、被告人李某的供述等证据。
公诉机关认为，被告人李某虽持有林木采伐许可证，但因采挖、堆放沙石，已经造成林地内原有植被和林业种植条件严重毁坏，导致林地用途被改变，被改变用途的林地总面积为58.6亩，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李某犯罪后如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人李某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均没有异议，对公诉机关当庭出示并宣读的证据均无异议。
经审理查明，2000年11月19日，李某甲、李某乙和被告人李某继承了父亲李某丙的205.1亩林地，该林地一直由被告人李某经营管理，2011年6月9日，被告人李某向本旗林业局申请了林权证，并于同日办理了两块林地的林业采伐证，一块为58.6亩，另一块为14.5亩。2012年被告人李某将58.6亩杨树林采伐后，在林地内开始采沙，采挖三个月后，于同年6月22日将沙场承包给了张某某，并签订了“河滩林地承包合同书”。合同上李某乙、李某甲的妻子林某某的名字为被告人李某代签。合同中约定张某某负责采沙，被告人李某负责为林地换土和更新造林，2013年5月承包人张某某开始采沙。经鉴定，因采挖、堆放沙石，已经造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，导致林地用途被改变，被改变用途的林地面积为58.6亩。
上述事实，有公诉机关当庭提举并经庭审质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
1、受案登记表、举报信、立案决定书证实，2014年7月2日、2014年9月1日阿鲁科尔沁旗森林公安局接到先锋乡先锋村村民举报，被告人李某在已采伐的林地内采沙，破坏了林地。
2、证人李某乙的证言证实，他和他大哥李某、二哥李某甲在2000年的时候，继承了他父亲李某丙名下村北的林地，林地总面积为380多亩。在2011年6月份办理了林权证，林地由他大哥李某经营管理。这片林地因为下面都是沙子，长势不好，有一部分林木已经死亡。所以，在2011年的时候他大哥李某想把这片林地沙子挖出来添置好一点的土重新造林，就这样他大哥李某办理了两个采伐证，一个是14.2亩，一个是58.6亩。办理完后，他大哥李某就将林地上的树木全部采伐了，采伐完后想将林地里的沙子取出来卖掉，重新回填好土造林，为此他大哥李某购买了采沙设备。大约二三个月后，听说他大哥李某在2012年6月份的时候就把这些设备和58.6亩林地作价以150万元的价格转包给了张某某。这些事情都是他大哥李某自己运作的，当时他也没有在家，和张某某签订合同的时候，也是他大哥李某替他签字的，合同的具体细节他也不知道。
3、证人林某某的证言证实，她的公公李某丙在前些年过世的时候，留下了一块林地，面积大约有300多亩，由于林地下面有沙子，不少树都死了。这块地从一开始就是她大伯子李某经营管理，他就住在林地附近。2011年6月份，李某对这块林地的一部分办理了采伐证，采完树以后，还买了设备在林地里面采沙，想把沙子卖出去以后再回填好土再造林，后来采沙采了一段时间，不知道什么原因又承包给别人了。
4、证人张某某的证言证实，2012年，他和李某经过协商，签订了承包合同书，合同规定他承包河滩及采沙设备，合计费用为150万元人民币，合同期限为2012年6月22日至2014年12月30日，他采完沙子后由李某负责栽植树木。在签订合同的时候，李某说这片林地是他和李某乙、林某某三人共同所有的，现在他自己在经营管理这片林地，写合同的时候，李某还替李某乙和林某某签了字。
5、证人李某甲的证言证实，他大哥李某采沙的那块地最早是他父亲经营的，他父亲去世后，这块地就由他们兄弟三个继承，当时树的长势不好，因为是在河滩上种植的，林地下面全是沙子，成活的不好，大多数树已经死了，他大哥李某一直经营这块地。在2011年的时候，他大哥李某才办理了林权证，同时又办理了两块地的采伐证。采伐完树木以后，到了2012年，他大哥李某又买了不少设备，在办理采伐的其中一块林地内开始采沙，想把沙子采出去再进行造林。后来他把这块林地承包给了天山镇的个体老板张某某了，一直到现在也没有造林呢。
6、河滩林地承包合同证实，甲方（李某乙、李某、林某某）将自己所有的阿鲁科尔沁旗先锋乡先锋村承包的河滩林地及设备承包给乙方（张某某）。乙方按水利部门规定采沙，取完沙子后甲方造林。承包期限自2012年6月22日至2014年12月30日。
7、林木采伐许可证证实，2011年6月9日，批准在先锋村林场村北河滩林地，采伐树种杨树，采伐方式间伐，采伐面积分别为14.2亩和58.6亩。
8、林权证证实，阿鲁科尔沁旗先锋乡先锋村村北林地205.1亩、122.9亩地块林地均为用材林，树种都为杨树。
9、公证书证实，被告人李某（乙方）和先锋乡先锋村村委会（甲方）签订的河岸河滩治理合同进行公证。承包林地产权全部由李某乙、李某甲、李某所有。
10、先锋乡林工站证明一份证实，被告人李某2011年6月份采伐先锋乡先锋村北杨树林地58.6亩，与该采伐地块相连的树木，由于河水常年冲刷有7.3亩林地已经冲毁。
11、阿鲁科尔沁旗森林公安局出具的《关于阿鲁科尔沁旗先锋乡先锋村李某甲、李某和李某乙三人林地现状的技术鉴定》证实，现场位于本旗先锋乡先锋村东北方向1.5公里处李某（李某甲、李某和李某乙三人共有的林地）经营管理的林地内；林权证号：阿林证字（2011）第21841号；小地名：村北林地；属于1林班15小班；树种为杨树；林种为用材林；现场西至耕地，其余三面均至河滩，该林地总面积为205.1亩。鉴定结论：属1林班15小班的林地内，因采挖、堆放沙石，造成林地内的植被和林业种植条件毁坏，导致林地用途被改变。
12、现场勘验检查记录证实，2014年12月8日13时5分至16时30分，阿鲁科尔沁旗森林公安局侦查员，对李某非法占用农用地进行现场勘验检查，现场位于本旗先锋乡先锋村东北方向1.5公里处李某（李某甲、李某和李某乙三人共有的林地）经营管理的林地内；林权证号：阿林证字（2011）第21841号；小地名：村北林地；属于1林班15小班；树种为杨树；林种为用材林；现场西至耕地，其余三面均至河滩。
13、被告人李某的户籍证明证实，被告人李某的自然情况；其已达到完全负刑事责任年龄。
14、被告人李某的供述证实，2000年，他父亲身体不好，岁数也大了，就将林地交给他和李某甲、李某乙他们哥仨了，当时的面积有300多亩。2011年6月，他向旗林业局申请办理了林权证，因为他们哥仨，他是老大，林权证就写的他的名字，他们办理林权证的时候，由于树木长势不好，林地下面全是河沙，树木总是一点点死掉。2011年6月9日，他向旗林业局申请办理了70多亩的采伐证，在办理采伐证的时候，他就把林地内的树木采伐了。采伐完后他又买了采沙设备，他在林地内采挖了三个月的河沙，由于资金周转太大，他手头没有那么多钱，他就通过他外甥联系了叫张某某的人，他和张某某谈转卖沙场的事情，当时和张某某谈的价格是150万元将设备和这块林地承包给他经营管理，期限是2012年6月至2014年12月，他负责张某某采沙完毕后在这块林地再造林。他和张某某就在2012年6月2日签订了河滩林地承包合同，当时李某甲没有在家，李某乙也不管，他就替李某甲妻子和李某乙在合同上签字。2013年5月份，张某某才开始在这块林地内采沙，现在采沙已经完毕。林地内全是采沙以后形成的大坑和水洗沙以外的沙漏子。他打算等张某某把这些沙漏子全部拉走，他就将林地平整一下，回填上好土就开始造林，还没有等到造林，就被他们村里的老百姓给举报了。
本院认为，被告人李某违反土地管理法规，非法采沙，毁坏林地58.6亩，改变林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人李某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人李某犯罪后如实供述自己的罪行，对其可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条之规定，判决如下：
被告人李某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万元。（罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 和
代理审判员 曙 光
人民陪审员 莫德格
二〇一五年六月三日
书 记 员 苏龙嘎