吉林省磐石市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）吉0284行初17号
原告孟鹤，女，2006年9月20日生，汉族，住磐石市。
法定代理人孙玉芹，女，1970年9月27日生，汉族，住磐石市。
委托代理人姜博文，北京冠衡（长春）律师事务所律师。
委托代理人周莅春，北京冠衡（长春）律师事务所律师。
被告磐石市公安局。住所地：�石市经济开发区。
法定代表人周波，局长。
委托代理人刘显辉，该局法制大队副大队长。
委托代理人鞠龙华，该局法制大队民警。
被告吉林市公安局。住所地：吉林市。
法定代表人贾树城，局长。
委托代理人鹿颖，该局法制支队民警。
第三人李颖，女，1987年1月4日生，汉族，住磐石市。
委托代理人颜世华，吉林洁廉律师事务所律师。
原告孟鹤不服被告磐石市公安局行政处罚决定和吉林市公安局行政复议决定，于2018年7月3日向本院提起行政诉讼�本院于2018年7月3日立案后，于2018年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月24日公开开庭审理了本案。原告孟鹤的委托代理人姜博文、周莅春，被告磐石市公安局委托代理人刘显辉、鞠龙华，被告吉林市公安局委托代理人鹿颖以及第三人李颖的委托代理人颜世华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告磐石市公安局于2018年4月19日作出磐公（呼）决字（2018）第70号不予行政处罚决定书，查明：2018年4月3日，在呼兰镇中心校老师办公室内，李颖询问孟鹤是否有抽烟喝酒行为的过程中，李颖用手推搡孟鹤的身体，孟鹤从办公室回到班与同学交谈李颖殴打了她脸部几下，医师马森证实孟鹤入院时左侧面部及眉弓上方稍有肿胀，孟鹤家属提供与李颖交谈时的电话录音，孟鹤未做出轻微伤鉴定，故认定李颖殴打孟鹤的违法事实存在。以上事实有违法行为人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、电子证据等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，现决定不予行政处罚，责令李颖的监护人严加管教。
原告孟鹤诉称，李颖是年仅12岁的原告孟鹤的班主任老师。2018年4月3日,在呼兰镇中心校老师办公室内，李颖在询问原告是否有抽烟喝酒行为的过程中对原告进行殴打，造成原告双耳神经性耳鸣、双耳神经性耳聋的严重后果。孟鹤于4月8日向磐石市公安局报案,4月19日磐石市公安局作出《不予行政处罚决定书》，认为李颖殴打孟鹤违法事实存在，但情节特别轻微不予处罚。原告不服向吉林市公安局申请行政复议，吉林市公安局维持了磐石市公安局作出《不予行政处罚决定书》。原告认为，依据《中华人民�和国治安管理处罚法》第四十三条：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定，李颖殴打原告孟鹤并导致其双耳神经性耳呜、双耳神经性耳聋，其情节不能认定为特别轻微。被告磐石市公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项的规定作出的对李颖不予行政处罚的具体行政行为，适用法律错误。综上，原告认为被告作出的具体行政行为违法，严重侵害了原告的合法权益，现原告依据《行政诉讼法》的相关规定，依法向贵院提起诉讼，恳请贵院维护原告的合法权益。原告向本院提交了以下证据：
户口本，证明孟鹤出生日期为2006年9月20日，案发日孟鹤不满14周岁�根据治安处罚法第43条二项殴打不满14周岁的人应从重处罚;
2、医院住院病历，证明孟鹤于4月8日正式入院，共入院10天，并诊断为双耳神经性耳鸣，双耳神经性耳聋，该情节不是特别轻微，应适用治安处罚法第20条是较为严重的后果，应从重处罚。
被告磐石市公安局辩称，一、被告依法对李颖作出的不予处罚决定是正确的。2018年4月3日，在呼兰镇中心校老师办公室内，李颖询问孟鹤是否有抽烟喝酒行为的过程中，李颍用手推搡孟鹤的身体，孟鹤从办公室回到班与同学交谈，李颖打了她脸部几下，医师马森证实孟鹤入院时左侧面部及眉弓上方稍有肿胀，孟鹤家属提供与李颖交谈时的电话录音，李颖承认打了孟鹤脖子下边两下，孟鹤未做出轻微伤鉴定，故认定李颖殴打孟鹤的违法事实存在。以上事�有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、视听资料等证据证实；二、被告认定李颖违法行为情节特别轻微，作出不予行政处罚决定是适当的。从主观方面，李颖作为一名教师在发现学生有吸烟、喝酒行为时，对学生进行批评教育，是履行老师的职责，在批评时违反职业道德体罚学生，用手掌打了李颖脸部两下，李颖主观上并没有殴打他人的直接故意，仅有主观恶性较小的间接故意。从客观方面，李颖殴打他人并没有造成严重后果，根据2013年颁布的《人体损伤程度鉴定标准》，依据作为证据使用的门诊病历，孟鹤的伤情并不能评定为轻微伤（5.3.5轻微伤，a）外伤性鼓膜穿孔。b）鼓室积血。c）外伤后听力减退）。李颖2018年4月3日殴打孟鹤，孟鹤于2018年4月8日，因神经性耳鸣、神经性耳聋住院，无法认定孟鹤住院治疗与李颖殴打他人的行为有直接因果关系，也就无法认定孟鹤的神经性耳鸣、神经性耳聋与李颖殴打他人的行为有直接因果关系。根据“存疑时有利于被告原则”，认定李颖违法行为特别轻微，作出的不予处罚决定是适当的。综上所述，磐石市公安局对李颖作出的不予行政处罚事实清楚、证据确实、充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告磐石市公安局向本院提交了以下证据：
第一组证据：1、受案登记表，2、受案回执，3、传唤证，4、公民户籍信息证明，5、无违法犯罪记录证明，6、呈请不予行政处罚报告书，7、接受证据清单，8、告知笔录，9、送达回执，10、工作说明，11、孟鹤门诊病历，12、磐石市医院出院诊断书，13、磐石市公安局法医检验鉴定委托书，14、关于对孟鹤损伤程度鉴定的说明，15、鉴定机构资格证书、鉴定人资格证书；
第二组证据：1、询问马森笔录，2、询问崔俊希笔录，3、询问夏诗言笔录，4、询问李思颖笔录，5、询问于美洋笔录，6、询问孙丽笔录，7、证人李思颖证明，8、证人孙丽证明；
第三组证据：被害人陈述，询问孟鹤笔录；
第四组证据：违法嫌疑人的陈述和申辩，询问李颖笔录；
第五组证据：视听资料，孟鹤家属同李颖通话视频。
被告吉林市公安局辩称，一、吉市公复字（2018）第035号决定书认定事实清楚，证据充分。2018年4月3日，在呼兰镇中心校老师办公室内，教师李颖询问孟鹤是否有抽烟喝酒行为的过程中，李颍用手推搡孟鹤的身体，孟鹤从办公室回到班与同学�谈，李颖打了她脸部几下，医师马森证实孟鹤入院时左侧面部及眉弓上方有肿胀。以上事实有李颖的陈述和申辩，申请人孟鹤的陈述，证人马森、夏诗言、李思颖、孙丽等人的证实，磐石市医院门诊病历等证据证实。2018年4月19日，被申请人磐石市公安局作出了磐公（呼）决字（2018）第70号不予行政处罚决定书。2018年4月20日，
申请人孟鹤向本机关申请行政复议，请求撤销对李颖的不予处罚决定。本机关依法受理。我局认为，李颖的行为情节特别轻微，被申请人磐石市公安局作出的磐公（呼）决字（2018）第70号不予行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实、充分，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出复议决定，维持被申请人磐石市公安局作出的磐公（呼）决字（2018�第70号不予行政处罚决定书。二、认定李颖具有殴打他人的行为但情节特别轻微，对其作出不予行政处罚的决定是正确适用法律的必然结果。李颖殴打他人的行为是出于教育学生的角度出发，不具有主观恶意，情节特别轻微。磐石市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，对其作出不予行政处罚决定，适用依据正确，程序合法，内容适当。综上所述，我局对孟鹤作出的吉市公复字（2018）第035号决定书认定事实清楚，证据充分确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院予以维持。被告吉林市公安局在法庭上称证据与被告磐石市公安提交的证据相同，没有提交其他证据。
第三人李颖述称，不同意原告的诉请，原告要求撤销不予行政处罚决定书不符合规定，70号决定书与035号决定书认定事实清楚，适用法律正确，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提供了以下证据：
书证2018年4月21日教育局对李颖违规处罚告知书，证明李颖的行为已经教育局进行处理；
赔理道歉的视听资料。
经庭审质证，就被告磐石市公安局提供的第一组证据中的1-5、7-15号证据，原告、被告吉林市公安局及第三人无异议，本院予以采信，虽然原告就第6号证据提出异议，但该证据能够证明案件事实，故本院予以确认；就被告磐石市公安局提供的第二组证据中的1-8号证据，原告、被告吉林市公安局无异议，虽然第三人提出异议，但上述证据能够证明案件事实，本院予以采信；就被告磐石市公安局提供的第三组、第四组、第五组证据，原告、被告吉林市公安局无异议，虽然第三人提出�议，但上述证据能够证明案件事实，本院予以采信。就原告提供的第1号证据，被告磐石市公安局、吉林市公安局及第三人均无异议，本院予以确认；就原告提供的第2号证据，被告磐石市公安局、吉林市公安局及第三人均提出异议，认为孟鹤是在4月8日入院，距离案发有5天时间，不能证明耳聋耳鸣是李颖所致，影像检查说孟鹤有鼻窦炎和多发性囊肿，据调查有10种原因可以导致该病情。故本院对原告提供的住院病历的真实性予以确认，但对其证明的问题不予确认。就第三人提供的第1-2号证据，原告、被告磐石市公安局及吉林市公安局均无异议，本院予以确认。
经审理查明，第三人李颖系磐石市呼兰镇中心校六年级三班班主任教师，孟鹤是该班学生。2018年4月3日，在呼兰镇中心校老师办公室内，第三人李颖询问孟鹤是否有抽烟喝酒�为的过程中，李颍用手推搡孟鹤的身体，孟鹤从办公室回到班与同学交谈，李颖打了她脸部几下，医师马森证实孟鹤入院时左侧面部及眉弓上方有肿胀。2018年4月19日，被告磐石市公安局作出了磐公（呼）决字（2018）第70号不予行政处罚决定书。2018年4月20日，原告孟鹤不服，向被告吉林市公安局申请行政复议，要求撤销对李颖的不予处罚决定。吉林市公安局认为，李颖的行为情节特别轻微，被告磐石市公安局作出的磐公（呼）决字（2018）第70号不予行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实、充分，程序合法，内容适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出复议决定，维持被申请人磐石市公安局作出的磐公（呼）决字（2018）第70号不予行政处罚决定书。2018年4月21日，磐石市教育局作出了对李颖违规处罚告知书及要求李颖赔�道歉的决定。原告孟鹤不服诉至本院，要求撤销二被告对李颖作出的不予行政处罚决定。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定:“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。”本案中，第三人李颖殴打他人的行为是出于教育学生的角度出发，不具有主观恶意，且原告孟鹤的伤情并不能评定为轻微伤，故情节属特别轻微。被告磐石市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，决定不予行政处罚，该“处罚决定”符合上述法律规定，被告适用法律没有不当之处，本院应予支持。被告磐石市公安局作出的磐公（呼）决字（2018）第70号不予行政处罚决定书和吉林市公安局作出的吉市公复字（2018）第035号决定书行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉法》第六十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八条、第九条之规定判决如下：
驳回原告孟鹤的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告孟鹤承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 陈俊蛟
人民陪审员 褚世威
人民陪审员 王 柏
二〇一八年八月七日
书 记 员 于 洋