内蒙古自治区奈曼旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0525刑初18号
公诉机关奈曼旗人民检察院。
被告人吴某某，男，1977年9月17日出生，蒙古族，初中文化，中共党员，原系奈曼旗某某苏木某某嘎查村委会主任，户籍所在地内蒙古自治区通辽市，住内蒙古自治区通辽市。因涉嫌贪污罪，于2017年6月27日被奈曼旗人民检察院取保候审。
指定辩护人刘国华，奈曼旗法律援助中心律师。
被告人宝某某，男，1970年2月8日出生，蒙古族，高中文化，中共党员，原系奈曼旗某某苏木某某嘎查村委会党支部书记，户籍所在地内蒙古自治区通辽市，住内蒙古自治区通辽市。因涉嫌贪污罪，于2017年6月27日被奈曼旗人民检察院取保候审。
指定辩护人杨国琴，内蒙古诚恒律师事务所律师。
被告人白某，男，1952年8月2日出生，蒙古族，初中文化，中共党员，原系奈曼旗某某苏木某某嘎查村委会报账员，户籍所在地内蒙古自治区通辽市，住内蒙古自治区通辽市。因涉嫌贪污罪，于2017年6月27日被奈曼旗人民检察院取保候审。
指定辩护人葛福增，内蒙古诚恒律师事务所律师。
指定辩护人葛红娟，内蒙古诚恒律师事务所律师。
被告人呼某，男，1982年5月30日出生，蒙古族，高中文化，原系奈曼旗某某苏木某某嘎查报账员，户籍所在地内蒙古自治区通辽市，住内蒙古自治区通辽市。因涉嫌贪污罪，于2017年10月31日被奈曼旗人民检察院取保候审。
辩护人白军胜，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。
奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉（2018）3号起诉书指控被告人吴某某、宝某某、白某、呼某犯贪污罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。期间，奈曼旗人民检察院申请延期审理一次。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。奈曼旗人民检察院指派检察员马丹、张华君出庭支持公诉，翻译人员吴特古斯、黄金巴，被告人吴某某及其辩护人刘国华、被告人宝某某及其辩护人杨国琴、被告人白某及其辩护人葛福增、葛红娟、被告人呼某及其辩护人白军胜等均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
奈曼旗人民检察院指控，被告人吴某某、宝某某、白某、呼某在担任某某嘎查村干部期间，在协助某某苏木政府工作时，利用职务便利，共同或单独虚报惠农惠牧补贴项目，套取国家各项惠农惠牧补贴资金。具体事实如下：
（一）被告人吴某某、宝某某、白某、呼某共同套取补贴款的事实
1、2010年，被告人吴某某、白某经商议后虚报禁牧舍饲退牧还草项目，二人在吴某某、白某、秦某、杨某等十二人名下每人虚报1096亩，共套取补助款16273.12元。
2、2011年，某某嘎查将村集体的公益林分配给本村集体村民，后被告人吴某某、宝某某、白某商议后，决定将村集体剩余的800余亩公益林虚报至三人个人名下套取公益林补贴款，2011年至2014年三人共套取国家公益林补贴款共计25503.30元。
3、2013年，被告人吴某某、宝某某、呼某商议后，决定虚报草原生态保护补助奖励项目牧草良种补贴项目，后三人在吴某某、宝某某、呼某、秦某、代某某等28人名下虚报草牧场亩数，共套取补贴款62600元；2014年，被告人吴某某、宝某某、呼某将该牧草补贴项目虚报在吴某某、宝某某、呼某、秦某、代某某、吴某1、马某七人名下，共套取补贴款30000元。2013年至2014年，吴某某、宝某某、呼某共套取牧草良种补贴款共计92600元。
（二）吴某某、白某单独虚报套取国家惠农惠牧补贴的情况：
1、2012年，被告人吴某某以其个人名义虚报212亩青贮玉米良种补贴，每亩补贴9.5元，共套取补贴款2014元；2012年，以其个人名义虚报340亩牧草良种补贴，套取补贴款3400元；2013年，以其个人名义虚报2035亩牧草良种补贴，以其岳父秦某名义虚报1000亩牧草良种补贴，共计套取补贴款30350元。
2、2010年，被告人白某以其个人名义虚报110亩玉米良种补贴，套取补贴款1100元；2013年以其个人名义虚报50亩玉米良种补贴，套取补贴款500元；2010年，白某将某某嘎查当年保险理赔款分配后的余额部分报到自己名下，套取2010年玉米种植业保险理赔款5529.03元。
被告人吴某某、宝某某、呼某共同套取牧草良种补助款92600元；被告人吴某某、宝某某、白某共同套取公益林补贴款25503.3元；被告人吴某某、白某共同套取禁牧舍饲退牧还草补助款16273.12元；被告人吴某某套取牧草良种补贴款、青贮玉米良种补贴款合计35764元；被告人白某套取种植业保险理赔款、玉米良种补贴款合计7129.03元。
被告人吴某某套取国家惠农惠牧补贴金额为170140.42元；宝某某套取国家惠农惠牧补贴金额为118103.30元；白某套取国家惠农惠牧补贴金额为48905.45元；呼某套取国家惠农惠牧补贴金额为92600元。
上述套取的惠农惠牧项目款，均用于其个人日常生活支出。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了四被告人户籍证明，任职文件，公益林补贴清册、玉米良种补贴清册、2010年禁牧舍饲退牧还草补贴清册等、一卡通交易发放明细表、银行卡交易记录，证人青某、马某等人证言，四被告人的供述等证据，证明被告人吴某某、宝某某、白某、呼某的行为均已构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人吴某某对起诉书指控的事实及罪名没有异议。其辩护人对指控的事实和罪名没有异议，但提出：1、被告人如实供述犯罪事实，认罪态度好；2、案发后积极退赃；请求对其从轻处罚。
被告人宝某某对起诉书指控的事实及罪名没有异议。其辩护人对指控的事实和罪名没有异议，其提出：1、被告人对法律认识不深，自愿认罪悔罪；2、没有前科。请求对其从轻处罚。
被告人白某对起诉书指控的事实及罪名没有异议。其辩护人对指控的事实和罪名没有异议，其提出：1、被告人如实供述犯罪事实；2、积极退赃；3、赃款有一部分用于为集体进行发放工资等用途，并不是完全由其占有和使用。请求对其从轻处罚。
被告人呼某对起诉书指控的事实及罪名没有异议。其辩护人对指控的罪名没有异议，其提出：1、对指控的数额有异议，应认定为3万元，呼某是2014年担任报账员，2013年吴某某等人虚报时呼某还不具备犯罪主体身份，即使和其说过，其没有反对也不能认定为帮助犯；2、2014年后呼某的参与度不高；3、被告人已经退赃，没有给国家造成损失；请求对其从轻处罚。
经审理查明，被告人宝某某从2003年至今任某某苏木某某嘎查党支部书记；被告人吴某某从2006年8月至今任某某苏木某某嘎查主任；被告人白某从1976年2月至2012年8月任某某苏木某某嘎查报账员；被告人呼某从2014年1月24日至今任某某苏木某某嘎查报账员。
被告人吴某某、宝某某、白某、呼某在担任某某嘎查村干部期间，在协助某某苏木政府工作时，利用职务便利，共同或单独虚报惠农惠牧补贴项目，骗取国家各项惠农惠牧补贴资金。具体事实如下：
（一）被告人吴某某、宝某某、白某、呼某共同套取补贴款的事实
1、2010年，被告人吴某某、白某经商议后虚报禁牧舍饲退牧还草项目，二人在吴某某、白某、秦某、杨某等十二人名下每人虚报1096亩，共套取补助款16273.12元。
2、2011年，某某嘎查将村集体的公益林分配给本村集体村民，后被告人吴某某、宝某某、白某商议后，决定将村集体剩余的800余亩公益林虚报至三人个人名下套取公益林补贴款，2011年至2014年三人共套取国家公益林补贴款共计25503.30元。
3、2013年，被告人吴某某、宝某某、呼某商议后，决定虚报草原生态保护补助奖励项目牧草良种补贴项目，后三人在吴某某、宝某某、呼某、秦某、代某某等28人名下虚报草牧场亩数，共套取补贴款62600元；2014年，被告人吴某某、宝某某、呼某将该牧草补贴项目虚报在吴某某、宝某某、呼某、秦某、代某某、吴某1、马某七人名下，共套取补贴款30000元。2013年至2014年，吴某某、宝某某、呼某共套取牧草良种补贴款共计92600元。
（二）吴某某、白某单独虚报套取国家惠农惠牧补贴的情况：
1、2012年，被告人吴某某以其个人名义虚报212亩青贮玉米良种补贴，每亩补贴9.5元，共套取补贴款2014元；2012年，以其个人名义虚报340亩牧草良种补贴，套取补贴款3400元；2013年，以其个人名义虚报2035亩牧草良种补贴，以其岳父秦某名义虚报1000亩牧草良种补贴，共计套取补贴款30350元。
2、2010年，被告人白某以其个人名义虚报110亩玉米良种补贴，套取补贴款1100元；2013年以其个人名义虚报50亩玉米良种补贴，套取补贴款500元；2010年，白某将某某嘎查当年保险理赔款分配后的余额部分报到自己名下，套取2010年玉米种植业保险理赔款5529.03元。
被告人吴某某、宝某某、呼某共同套取牧草良种补助款92600元；被告人吴某某、宝某某、白某共同套取公益林补贴款25503.3元；被告人吴某某、白某共同套取禁牧舍饲退牧还草补助款16273.12元；被告人吴某某套取牧草良种补贴款、青贮玉米良种补贴款合计35764元；被告人白某套取种植业保险理赔款、玉米良种补贴款合计7129.03元。
被告人吴某某套取国家惠农惠牧补贴金额为170140.42元；宝某某套取国家惠农惠牧补贴金额为118103.30元；白某套取国家惠农惠牧补贴金额为48905.45元；呼某套取国家惠农惠牧补贴金额为92600.00元。
上述套取的惠农惠牧项目，打到吴某某、宝某某、白某、呼某银行卡里的钱款，均用于其个人日常生活支出。案发后四被告人退还赃款150461.02元。
上述事实有以下证据证明：
1、户籍证明，证实四被告人案发时均达到刑事责任年龄；
2、任职文件，证实四被告人在某某苏木某某嘎查任职时间及职务情况；
3、公益林补贴清册，证实2011-2014年某某嘎查公益林发放情况及吴某某、宝某某、白某虚报套取公益林补贴款25503.33元的事实；
4、玉米良种补贴清册，证实2010年、2013年白某玉米良种补贴情况；白某自有土地100亩、呼某自有土地100亩、吴某某自有土地100亩的事实；
5、2010年禁牧舍饲退牧还草补贴清册，证实吴某某、白某以12人的名义虚报套取2010年禁牧舍饲退牧还草补贴16273.12元的事实；
6、2010、2011年种植业保险赔款清册、2010年种植业保险定损清单及赔偿明细表，证实白某虚报套取种植业保险理赔款余额5529.03元的情况；
7、2012-2015年牧草良种补贴发放清册，证实吴某某单独虚构吴某某和其岳父的名义上报牧草良种补贴；
8、补贴资金发放清册，证实补贴资金发放具体情况的事实；
9、一卡通交易发放明细表，证实四被告人虚报套取公益林补贴、禁牧舍饲退牧还草补贴等的事实；
10、银行卡交易记录，证实被告人吴某某等四人银行卡账户明细；
11、证人青某的证言，证实2010年其名下有金牛卡以及吴某某、白某2010年虚报退牧还草补贴款的事实；
12、证人马某的证言，证实2014年村里以其名义上报牧草良种补贴，对于补贴款抵顶给村里干零活的工资了；
13、证人韩某的证言，证实2014年以其名义虚报的牧草良种补贴，补贴款用于抵顶村里欠的工资；
14、证人陈某、包某某、陈某1等人的证言，证实2014年以陈某等人的名义虚报牧草良种补贴，补贴款用于抵顶村里欠的工资；
15、证人杨某、白某的证言，证实吴某某、白某用其名义虚报套取2010年退牧还草补贴款16273.12元；
16、被告人吴某某、宝某某、白某、呼某等人的供述，和上述查明的事实吻合一致。
以上证据经当庭出示、质证，本院认为上述证据来源合法，内容客观真实，能够互相印证，足以认定案件事实，本院予以确认。
本院认为，被告人吴某某在任某某苏木某某嘎查村主任期间、宝某某任某某嘎查党支部书记期间、白某、呼某在任某某嘎查报账员期间，四被告人在协助某某苏木政府从事统计、上报惠农惠牧补贴项目时，利用职务便利，共同或单独骗取国家各项惠农惠牧资金，数额较大，四被告人的行为分别构成贪污罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人吴某某的辩护人提出的被告人吴某某如实供述犯罪事实、案发后积极退赃、认罪态度好，无前科劣迹的辩护意见，本院予以采纳；被告人宝某某辩护人提出的被告人宝某某庭审中认罪悔罪的辩护意见，本院予以采纳；被告人白某辩护人提出的被告人白某如实供述犯罪事实、积极退赃，希望对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳，其提出的赃款有一部分用于为集体进行发放工资等用途，并不是完全由其占有和使用的辩护意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳；呼某辩护人提出的呼某已经退赃、认罪态度好，请求对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于四被告人认罪态度较好、积极退赃，有悔罪表现，可以从轻处罚并适用缓刑。根据本案的事实、情节及各被告人的作用、认罪态度及退赃的情况等，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条、第六十七条三款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人吴某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金十二万元（已缴纳十万元）。
二、被告人宝某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月缓刑二年，并处罚金十万元（已缴纳）。
三、被告人白某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳五万元）。
四、被告人呼某犯贪污罪，判处拘役六个月缓刑八个月，并处罚金十万元（已缴纳五万元）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后即执行。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 徐万富
人民陪审员 白根柱
人民陪审员 韩丽娟
二〇一八年七月十八日
书 记 员 刘 杨