广西壮族自治区柳江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）江刑初字第295号
公诉机关广西壮族自治区柳江县人民检察院。
被告人王运友，男，1955年12月2日出生，身份证号码：×××1913，汉族，小学文化，农民，家住柳江县拉堡镇××号。因涉嫌犯贪污罪、行贿罪，2013年4月8日被柳江县人民检察院刑事拘留，同月23日被逮捕。现羁押在柳江县看守所。
辩护人徐智斌，广西永维律师事务所律师。
广西柳江县人民检察院以柳市江检刑诉字（2013）289号起诉书指控被告人王运友犯行贿罪，于2013年7月25日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西柳江县人民检察院指派检察员熊苑出庭支持公诉，被告人王运友及其辩护人徐智斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西柳江县人民检察院指控，2008年5月，被告人王运友在得知湘桂铁路改造要征收柳江县第二、第三工业开发区土地后，为了能在拆迁时获得政府的拆迁补偿款，其便花300元钱在柳州市柳邕路华运上城附近找人帮办了署名韦某某的集体土地建设用地使用证以及署名王某的宅基地使用证。后王运友在这两块土地上建起房屋等待拆迁。2011年11月，被告人王运友找到“铁办”工作人员潘素清（另案处理），请其帮办理韦某某、王某、黄某某、钟甲名下房屋的拆迁补偿事宜，并承诺一旦落实了拆迁补偿款后会给潘素清好处。而后，潘素清分别找到土地房屋征收组的劳军、谭金龙（另案处理）帮王运友办理拆迁补偿事宜，并称王运友在事成之后会给好处费，劳军、谭金龙利用职务之便，帮王运友顺利得到了拆迁补偿款共计400多万元。2011年12月10日，王运友送给潘素清现金8万元，之后潘素清将其中5万元分给谭金龙。2012年1月20日，王运友将37万元从韦某某银行账户转账到潘素清的银行帐户中。2012年2月29日，王运友将35万元从王某银行账户转账到潘素清银行账户中。2012年1月21日，潘素清从自己银行账户转帐10万元到劳军银行帐户中；2012年3月6日，潘素清又从自己银行账户转帐5万元到劳军银行帐户中，作为劳军为王运友落实拆迁补偿款的好处费。并提供了被告人供述、证人证言、现场勘查笔录、书证、鉴定意见等证据。
公诉机关认为，被告人王运友为谋取不正当利益，给予国家工作人员现金共计80万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第389条第1款的规定，构成行贿罪。请求本院依法惩处。
被告人王运友对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人徐智斌对于起诉书指控的事实及罪名亦无异议，但提出被告人王运友在一般性排查询问时主动交代罪行，且在被追诉前主动交代行贿行为，属自首；其次揭发潘素清受贿的事实，并经查证属实，构成立功。建议减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明
2008年5月，被告人王运友在得知湘桂铁路改造要征收柳江县第二、第三工业开发区土地后，为了能在拆迁时获得政府的拆迁补偿款，其便花300元钱在柳州市柳邕路华运上城附近找人帮办了署名韦某某的集体土地建设用地使用证以及署名王某的宅基地使用证。2009年10月份王运友分别请韦兆勤、韦文凡在这两块土地上建起房屋等待拆迁。2011年11月，王运友找到湘桂铁路扩能改造（柳江段）征地拆迁工作领导小组办公室（下称“铁办”）工作人员潘素清（另案处理），请其帮办理韦某某、王某、黄某某、钟甲名下房屋的拆迁补偿事宜，并承诺一旦落实了拆迁补偿款后会给潘素清好处。之后潘素清分别找到“铁办”土地房屋征收组的劳军、谭金龙（二人均另案处理）帮王运友办理拆迁补偿事宜，并称王运友在事成之后会给好处费，劳军、谭金龙利用职务之便，帮王运友顺利得到了拆迁补偿款共计400多万元。2011年12月10日，王运友送给潘素清现金8万元，潘素清将其中5万元分给谭金龙。2012年1月20日，王运友将37万元从韦某某银行账户转账到潘素清的银行帐户中；2012年2月29日，王运友将35万元从王某银行账户转账到潘素清银行账户中。2012年1月21日，潘素清从自己银行账户转帐10万元到劳军银行帐户中；2012年3月6日，潘素清又从自己银行账户转帐5万元到劳军银行帐户中，作为劳军为王运友落实拆迁补偿款的好处费。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、证实潘素清系国家工作人员身份的证据：①干部履历表；②广西机关工作人员向国家公务员过渡登记表；③干部任免审批表。
2、证实劳军、谭金龙系“铁办”工作人员，潘素清系“铁办”突击员及相关职责的证据：①柳江县人民政府办公室关于调整充实“铁办”的通知；②中共柳江县委员会办公室、柳江县人民政府办公室关于印发柳江县加快推进湘桂铁路扩能改造（柳江段）征地拆迁工作方案的通知；③湘桂铁路扩能改造工程（柳江段）征收工作联系人报名表；④湘桂铁路扩能改造工程（柳江段）征收包干单位联系人报名表统计表；⑤湘桂铁（柳江段）住宅房屋征收任务分配表。
3、柳江县人民政府关于湘桂铁路扩能改造工程征地工作的相关文件：①关于印发湘桂铁路扩能改造工程征地（柳江段）房屋征收工作有关方案的通知包括《湘桂铁路扩能改造工程征地（柳江段）房屋征收工作方案》、《湘桂铁路扩能改造工程征地（柳江段）国有土地使用权房屋征收补偿安置方案》含房屋征收补偿标准、《湘桂铁路扩能改造工程征地（柳江段）国有土地使用权房屋征收补偿安置的补充方案》；②柳江县人民政府关于湘桂铁路柳江段征地拆迁补偿安置方案的批复（江政函（2009）85号）；③柳江县人民政府关于湘桂铁路扩能改造工程（柳江段）征收工作有关方案的批复包括《湘桂铁路扩能改造工程（柳江段）国有土地上的住宅房屋征收补偿安置补充方案》。
4、相关书证
①柳江县国土资源局公告，确定湘桂铁路扩能改造工程（柳江段）征收用地红线范围；同时明确自2009年6月1日起在红线范围内抢栽、抢建一律不予补偿。
②集体土地建设用地使用证（江集建（进德）字第95652号）以及柳江县国土资源局证明，证实韦某某名下的使用证无土地登记档案，属伪造的证书。
③柳江县人民政府宅基地使用证以及柳江县国土资源局函，证实王某名下的宅基地证上的钢印与原柳江县土地管理局钢印不符。
④韦某某、黄某某、钟甲房屋的照片、集体土地上房屋征收货币补偿协议书、柳江县房屋征收补偿核定表、被拆迁房屋结构表、房屋拆迁常住人口登记表、用款申请单、湘桂铁路房屋征收补偿复核表、转账交易明细、收据及黄某某、钟甲房屋的集体土地建设用地使用证和委托书以及王某的宅基地使用证，证实王运友通过潘素清帮忙顺利得到拆迁补偿款400多万元的相关手续。
⑤银行往来明细、历史明细清单、个人业务凭证，证实王运友通过韦某某、王某账户共转款72万元到潘素清账户，之后潘素清转款15万元到劳军账户的事实。
（二）证人证言
1、潘素清供述，2011年11月20日至同年12月5日她抽调到“铁办”工作，负责动员柳江县第二、第三工业开发区被拆迁户的思想工作。期间王运友找到她办理韦某某、黄某某、钟甲、王某名下的房屋的拆迁补偿事宜，王运友明确告知她四栋房屋都是王运友的，都没有开工证、房产证，是抢建房屋，且韦某某的集体土地建设用地证、王某的宅基地使用证都没有档案。同时答应补偿款到位后会给她好处费。之后她分别通过谭金龙、劳军为王运友办理了韦某某、王某等人名下的房屋拆迁补偿。王运友得到补偿款后分三次给她好处费，第一次是8万元，她分给谭金龙5万元；第二次是37万元，她分给劳军10万元；第三次是35万元，她分给劳军5万元。
2、劳军供述，2011年10月底他抽调到“铁办”工作，2012年1月份潘素清找他办理王运友的房屋拆迁补偿，名字不是王运友的。潘讲：办快点，到时会给好处感谢。他在办理过程中交代拆迁公司人员优先办理。之后潘两次通过银行转账给他15万元。
3、谭金龙供述，2009年7月25日从土博政府调到铁办工作，主要协助兰宏森搞好征地拆迁工作。2011年10月中旬至12月，县政府组织“突击月”期间主要负责第二工业开发区的拆迁工作，任征地拆迁组副组长。大概是2011年10月份，潘素清抽调协助铁办工作，主要负责她单位包干第二工业开发区韦某某、钟甲、覃群英、黄某某四户的拆迁工作，期间潘素清找到他讲：二区那几户都是王运友的，想办法办快点，手续不完善，想办法解决，尽量多补，到时候他不会忘记的。之后他找到拆迁公司的邓经理在这四户补偿时尽量补偿，尽快办理，后来确实在装修方面也多给了补偿。大概是2012年1月份，潘素清打电话喊他到潘的办公室给了他5万元，并讲是王运友给的辛苦费。
4、证人韦某某证实，其名下房屋征收的手续都是她丈夫王运支办理，拿材料给她签字时她就签上去，她名下房屋得到90多万元的补偿。
5、证人黄某某证实，1996年他以3000元在第二工业开发区办理了一块地皮的集体土地使用证，2002年想卖掉时发现地皮已被他人挤掉了，后来塘头屯集体开会决定退给他5000元，他就把土地证交给生产队长钟家武。2011年8、9月份，潘素清找他讲到拆迁的事，王运友也找过，并讲给他2万元，要他在拆迁补偿协议上签字。2012年初王运友得到补偿款后给了他2万元。
6、证人钟甲证实，2007年8月他把位于第二工业开发区昌隆东街的一块空地以16万元卖给王运友，但地皮的名字还是挂着他的。
7、证人王某证实，补偿表上的签名是他父亲王运友喊他签上去的，补偿款也是由王运友处理。
8、韦兆勤、韦文凡的证言及预支工程款的借条、王运友购买建筑、装修材料凭据，2009年10月份开始韦文凡作为包工头在第三工业开发区帮王运友起了一栋三层楼房，同时韦兆勤作为包工头在第二开发区帮王运友起了两栋楼房，一栋四层、一栋五层，材料都是王运友购买。2010年1月份前全部完工，工程按王运友的要求施工比较简单，不能住人，王运友讲抢建的房子主要是为了获得拆迁补偿的。
9、证人钟乙证实，大概是2010年6月的一天，王运友找到他讲：本村有两块空地在第二开发区，想买下来起房子。后经过队代表商量决定以每块3万元，共是6万元一起买给王运友。当时没有书面手续，都是口头协议。
10、证人钟丙证实，王某名下那块地原来是老公路，生产队从来没有分配或卖给王某或王运友。王某名下的证不知道如何办得的，如果在土地局办的肯定有档案。
（三）被告人供述
被告人王运友供述，2008年听说铁路要征地，他就在2008年5月份、12月份先后到柳州市柳邕路华运上城，共花300多元找人帮办了署名韦某某的集体土地建设用地使用证、王某的宅基地使用证。加上挂在黄某某、钟甲名下的房子，共有四栋，都没有开工证、房产证。这些房子都是2009年10月份分别请包工头韦兆勤、韦文凡起的。2011年11月份，潘素清找到他讲她负责这片地的征地拆迁工作，他就对潘讲韦某某、王某名下的证是在外面喊人帮办的，没有档案，房子也是抢建的，问她是否帮办得补偿。潘讲可以帮办得补偿。他同时告诉潘素清韦某某、王某、黄某某、钟甲名下的房子都是他的，喊她一起帮办，尽可能多补、快办，到时办得会有好处给她。他把材料全部交给拆迁公司后潘素清是如何帮忙的就不清楚了，反正后来是全部办得下来，总共得补偿了400多万元。补偿款得到后共送给潘素清80万元，第一次是现金8万元送到她的办公室；第二次是37万元，第三次是35万元，两次都是通过银行转账给潘素清。
（四）相关证据
1、到案经过，2013年3月，柳江县人民检察院反贪污贿赂局在查办谭金龙案件中，谭金龙供述伙同潘素清收受王运友行贿的事实，据此柳江县反贪污贿赂局于2013年4月8日依法传唤了王运友。
2、户籍证明，证实王运友的身份情况。
以上证据，本院予以确认。
本院认为，被告人王运友为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，被告人行贿数额达80万元，情节严重。公诉机关指控被告人王运友犯行贿罪的事实及罪名成立。被告人王运友归案后能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。
庭审中，辩护人徐智斌提出被告人王运友在一般性排查询问时主动交代罪行，且在被追诉前主动交代行贿行为，属自首；其次揭发潘素清受贿的事实，并经查证属实，构成立功。建议减轻处罚，并适用缓刑等意见，本院经审理认为，王运友在被询问时即交代了行贿罪行是事实，但根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》的相关规定，必须建立在司法机关未确定犯罪嫌疑人的基础之上，才构成自首，而侦查机关在侦办有关案件时已确定了王运友行为行贿的事实，故本案被告人虽如实供述犯罪事实，但不具备自首情节。被告人是否具有“在被追诉前主动交代行贿行为”的情节相对于具备自首情节而存在，无自首也就不存在此情节。根据《解释》的相关规定，“如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人如实交代自己的主要犯罪事实”、“犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实，应认定为有立功表现”。而本案被告人归案后供述向潘素清行贿80万元，只是其如实供述自己犯罪事实的一个组成部分，辩护人提出被告人有立功表现的意见与《解释》的相关规定相悖，不能成立。
综上，根据被告人王运友犯罪事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人王运友犯行贿罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年4月8日起至2019年4月7日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向柳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈立新
助理审判员 覃 星
助理审判员 谭韦理
二〇一三年九月二十五日
书 记 员 唐建平