山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁01民终5438号
上诉人（原审被告）：山东银桥实业有限公司，住所地济南市。
法定代表人：李元兴，总经理。
委托诉讼代理人：范飞飞，山东齐鲁律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王之玉，男，1960年12月23日出生，汉族，住济南市。
委托诉讼代理人：张秀国，济南历城花园路法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：王芸芸（系王之玉之女），女，1990年2月6日出生，汉族，住济南市。
原审被告：济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局，住所地济南市。
法定代表人：程天星，局长。
原审被告：济南市公路管理局，住所地济南市。
法定代表人：孙志刚，局长。
委托诉讼代理人：孙延召，山东舜天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘甲，山东舜天律师事务所实习律师。
上诉人山东银桥实业有限公司（以下简称银桥实业公司）因与被上诉人王之玉、原审被告济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局（以下简称高新区城市管理局）、济南市公路管理局（以下简称济南公路局）健康权纠纷一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院（2015）高民初字第2281号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月26日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
银桥实业公司上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判驳回王之玉的诉讼请求；2、本案的诉讼费用由王之玉承担。事实和理由：1、一审法院在本次事故形成的原因等事实认定方面存有错误；2、一审法院在本案的责任划分方面存有错误。
王之玉辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律并无不当，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
高新区城市管理局未陈述。
济南公路局述称，同意一审法院驳回王之玉对济南公路局的诉讼请求。
王之玉向一审法院起诉请求：1、判令银桥实业公司、高新区城市管理局、济南公路局赔偿王之玉残疾赔偿金204072元、误工费139122.75元、护理费11100元、住院伙食补助费2100元、营养费9000元、后续治疗费41000元、交通费1000元、精神抚慰金20000元。以上共计516125.44元；2、本案的诉讼费用由银桥实业公司、高新区城市管理局、济南公路局承担。
一审法院认定事实：2014年9月24日4时50分左右，王之玉驾驶二轮摩托车沿科创路由西向东行驶，行至10KV博医线HK03支23线杆西110米时，撞到道路中间摆放在地上的木头及玉米堆，造成王之玉受伤，车辆损坏。2014年11月7日，济南市公安局交通警察支队高新区大队作出济（高新）公交认字[2014]第00184号道路交通事故证明，主要内容有：“当事方基本情况：王之玉，未取得机动车驾驶证，建设牌二轮摩托车驾驶人。建设牌二轮摩托车，车主王之玉，未悬挂号牌，未投保道路交通事故强制保险。调查交通事故得到的事实：1、现场系沥青路面的城市道路路段，科创路呈东西走向，施化道路交通标线，道路平直，夜间无路灯照明。……3、经询问王之玉，据他讲述是为躲避对面来车摔倒在地上。4、经调查走访，没有找到目击证人。没有找到摆放玉米的事主，现场无交通警察指挥，也无交通监控录像。该道路交通事故形成原因无法查清。”经济南高新区交警大队委托，2014年10月24日，山东交院交通司法鉴定中心作出[2014]交鉴字第3732号鉴定意见书，认定“根据现有证据，未发现建设牌燃油二轮车与其他车辆接触痕迹”。
事故发生后，王之玉被送往济南市中心医院救治，诊断为：创伤性脑血肿、脑挫伤、创伤性小脑出血、创伤性蛛网膜下腔出血、枕骨骨折、锁骨骨折、创伤性湿肺、头皮裂伤、多处皮肤破损、颅底骨折、肋骨骨折。同日入住神经外科治疗，住院21天，于2014年10月15日出院。王之玉在济南市中心医院共计支出门诊医疗费1854.18元、住院医疗费88730.69元，王之玉主张的医疗费为88730.69元。
本案诉讼过程中，王之玉申请对伤残等级、误工时间、护理期限及护理人数、后续治疗费、营养费进行司法鉴定。通过山东省济南市中级人民法院（以下简称济南中院）委托济南市中医医院司法鉴定所对上述事项进行了鉴定。该所于2016年4月8日作出了济中医司鉴所[2016]临鉴字第227号鉴定意见书。鉴定意见为：“被鉴定人王之玉颅脑损伤致日常活动能力轻度受限评定为十级伤残，颅脑缺损评定为十级伤残；伤后误工时间为360日；伤后护理时间为90日，住院期间需2人护理，出院后1人护理；后续治疗费41000元人民币；营养期限90日，营养费建议参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。”后王之玉又以济南市中医医院司法鉴定所作出的鉴定意见书对颅脑损伤致日常活动能力的评定及颅脑缺损残疾等级的评定超出该所的鉴定范围为由，申请对精神状态及伤残程度进行司法鉴定。通过济南中院委托山东精神疾病司法鉴定所对上述事项进行了鉴定。该所于2017年2月9日作出了山东精神疾病司法鉴定所[2016]精鉴字第753号鉴定意见书。鉴定意见为：“1、诊断：脑外伤所致精神障碍；2、目前评定为Ⅷ级伤残。”
另查，2014年4月15日，高新区城市管理局（甲方）与银桥实业公司（乙方）签订《政府采购合同》一份，高新区城市管理局将所需道路保洁公开招标方式进行采购，银桥实业公司为中标供应商。约定了“保洁质量：路面、路沿无明显浮土，污泥；路面清扫干净，无垃圾、烟头、果皮纸屑、塑料袋、砖瓦石块、呕吐物、动物尸体、废弃物等污物；水冲及洒水后的道路清洁，快车道和辅道无明显积水，无泥沙，无扬尘。”服务期一年，案涉事故发生在服务期内。同时约定，甲方随时对保洁公司的保洁质量进行监督和检查，发现问题随时通知保洁公司，保洁公司应按照工作标准及时整改。各保洁公司必须服从甲方和甲方指定第三方的监督管理。
庭审中，王之玉陈述伤前其在济南将军卷烟厂从事装卸工工作，2014年9月24日在其下班回家的路上发生了案涉事故，案发时其未饮酒。高新区城市管理局陈述在23日的日常巡查中并未发现木头及玉米堆，但其并未提交巡查或督导记录予以证明。银桥实业公司陈述其公司工作人员已经按照合同约定的时间要求完成了23日的清扫任务，并未发现案涉道路有杂物。王之玉提交的事发后交警部门工作人员拍摄的照片显示案涉地点存在玉米堆。王之玉陈述其伤后雇佣护理人员进行护理，但未提交相关证据予以证明。王之玉陈述其伤前从事装卸工工作，主张按上一年度服务业平均工资计算误工费，但其未提交《劳动合同》、《扣发工资证明》、工资发放银行交易明细以及社保代扣代缴明细表等证据材料。高新区城市管理局抗辩王之玉生活工作都在农村，应按农村标准计算残疾赔偿金。
一审法院认为，一、关于责任划分。王之玉在科创路由西向东行驶时摔伤，交警部门对该事故出具了道路交通事故证明，该证明系交警部门专业勘验、调查鉴定、分析论证后出具，当事人对其真实性均无异议，其摔伤的时间、地点事实清楚。事故证明虽记载该道路交通事故形成原因无法查清，但经交警部门现场勘验认定该道路夜间无路灯照明、王之玉撞到了道路中间摆放在地上的木头及玉米堆的情况，结合交警部门拍摄的现场照片及山东交院交通司法鉴定中心出具的鉴定意见书，综合分析事发地点的木头、玉米堆及夜间无路灯照明等客观环境要素应为导致王之玉摔伤的主要原因。玉米及木头的堆放人应承担相应侵权责任。1、高新区城市管理局是否承担责任：其虽已将案涉道路保洁以政府采购服务的形式交由中标供应商银桥实业公司实施，但其作为执法主体的执法权力责任仍在，《政府采购合同》亦约定其对保洁质量进行监督检查。其未及时发现路面问题并对道路障碍物组织清理、对道路设施（路灯照明）维护管理的行为存在过错，故应对王之玉的人身损害后果承担相应管理责任，承担40%的赔偿责任为宜。高新区城市管理局虽抗辩巡查时未发现玉米堆，但未提交反驳证据，故对其事故原因的抗辩理由不应采信。2、银桥实业公司是否承担责任。《政府采购合同》约定了其对浮土、污泥、垃圾、渣土等废弃物的保洁内容，而对本案中用木棍隔离晾晒的玉米不宜直接清除。但其作为案涉道路的实际保洁单位对该障碍物应及时发现与报告，根据该事故银桥实业公司的过错程度，其承担10%的赔偿责任为宜。3、王之玉本人是否承担责任：其未取得机动车驾驶证，驾驶未悬挂号牌亦未投保交通事故责任强制保险的机动车上路行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第九十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条，对损害的发生自身亦存在过错，由其本人承担30%的责任为宜。4、济南公路局是否承担责任：因案涉道路并非济南公路局的管辖范围，故王之玉主张济南公路局承担赔偿责任的请求无事实和法律依据，不予支持。
二、关于王之玉主张的各项赔偿数额。1、关于王之玉主张的医疗费，其提交了门诊及住院收费专用票据及相应病历、费用清单、诊断证明予以证实，各当事人对该宗证据的真实性予以认可。根据确定的责任划分比例，由高新区城市管理局赔偿王之玉医疗费88730.69元×40%=35492.28元，银桥实业公司赔偿王之玉医疗费88730.69元×10%=8873.07元。2、关于王之玉主张的残疾赔偿金，虽然高新区城市管理局抗辩王之玉生活工作在农村，但根据济南市的城镇区划王之玉应按城镇标准，高新区城市管理局赔偿王之玉残疾赔偿金34012元×20年×30%×40%=81628.80元，银桥实业公司赔偿王之玉残疾赔偿金34012元×20年×30%×10%=20407.20元。3、关于王之玉主张的误工费，王之玉陈述其从事装卸工工作，但未提交相应证据证明，故应参照城镇单位在岗职工年平均工资57270元计算，经鉴定，王之玉的误工时间为360天，高新区城市管理局赔偿王之玉误工费57270元/365天×360天×40%=22594.19元，银桥实业公司赔偿王之玉误工费57270元/365天×360天×10%=5648.55元。4、关于王之玉主张的护理费，王之玉未提交护理人员的收入状况，但其伤后需要护理系客观事实，参照济南市护工从事同等级别护理的劳务报酬标准100元/天×护理期限（21天×2+69天）=11100元。高新区城市管理局赔偿王之玉护理费11100元×40%=4440元，银桥实业公司赔偿王之玉护理费11100元×10%=1110元。5、关于王之玉主张的住院伙食补助费，可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准计算。王之玉共住院21天，参照《山东省省直机关和事业单位差旅费管理办法》按每天100元计算，总额为2100元。高新区城市管理局赔偿王之玉住院伙食补助费2100元×40%=840元。银桥实业公司赔偿王之玉住院伙食补助费2100元×10%=210元。6、关于王之玉主张的营养费，经鉴定，王之玉营养期限90天，营养费建议参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准，高新区城市管理局赔偿王之玉营养费90天×100元/天×40%=3600元，银桥实业公司赔偿王之玉营养费90天×100元/天×10%=900元。7、关于王之玉主张的后续治疗费，鉴定意见为41000元，高新区城市管理局赔偿王之玉后续治疗费41000元×40%=16400元，银桥实业公司赔偿王之玉后续治疗费41000元×10%=4100元。8、关于王之玉主张的交通费，其未提交相应的单据予以证明，但住院就医需要交通费支出是客观情况，酌情支持高新区城市管理局赔偿王之玉交通费800元×40%=320元，银桥实业公司赔偿王之玉交通费800元×10%=80元。9、关于王之玉主张的精神损害抚慰金，根据鉴定意见书的伤残等级及该事故对王之玉的精神、智力产生的影响，酌情支持高新区城市管理局赔偿王之玉精神损害抚慰金10000元×40%=4000元，银桥实业公司赔偿王之玉精神损害抚慰金10000元×10%=1000元。案经调解未果。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第九十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决：一、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉医疗费35492.28元；二、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉残赔偿金81628.80元；三、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉误工费22594.19元；四、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉护理费4440元；五、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉住院伙食补助费840元；六、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉营养费3600元；七、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉后续治疗费16400元；八、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉交通费320元；九、济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局赔偿王之玉精神损害抚慰金4000元；以上一至九项共计169315.27元，限济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局于判决生效之日起十日内付清；十、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉医疗费8873.07元；十一、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉残疾赔偿金20407.20元；十二、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉误工费5648.55元；十三、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉护理费1110元；十四、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉住院伙食补助费210元；十五、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉营养费900元；十六、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉后续治疗费4100元；十七、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉交通费80元；十八、山东银桥实业有限公司赔偿王之玉精神损害抚慰金1000元；以上十至十八项共计42328.82元，限山东银桥实业有限公司于判决生效之日起十日内付清；十九、驳回王之玉的其他诉讼请求。二十、驳回王之玉对济南市公路管理局的诉讼请求。如果当事人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8961元，由王之玉负担4417元，由济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局负担3686元，山东银桥实业有限公司负担858元。
本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，关于本次事故形成的原因，王之玉在科创路由西向东行驶时摔伤，交警部门对该事故出具了道路交通事故证明，该证明虽记载该道路交通事故形成原因无法查清，但经交警部门现场勘验认定该道路夜间无路灯照明、王之玉撞到了道路中间摆放在地上的木头及玉米堆的情况，结合交警部门拍摄的现场照片及山东交院交通司法鉴定中心出具的鉴定意见书，一审法院综合分析事发地点的木头、玉米堆及夜间无路灯照明等客观环境要素应为导致王之玉摔伤的主要原因并无不当，应予支持。关于责任划分问题，一审法院根据王之玉本人、高新区城市管理局、银桥实业公司之间在本次事故中的过错程度，分别承担相应的30%、40%、10%赔偿责任及济南公路局不承担赔偿责任符合相关法律规定，本院予以支持。
综上所述，银桥实业公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定的事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8961元，由山东银桥实业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 马立营
审判员 刘忠东
审判员 武绍山
二〇一七年九月十四日
书记员 徐 敏