海口市琼山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）琼0107民初1692号
原告：海南源辉置业有限公司，住所地海南省海口市明珠路。
法定代表人：王佳佳，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张文翔，海南阳光岛律师事务所律师。
被告：海口市琼山区凤翔街道办大园社区居民委员会甘一居民小组，住所地海口市琼山区府城镇大园路。
负责人：冼庆兰，该居民小组组长。
委托诉讼代理人：蒋智杰，海南唐海律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李自挺，海南唐海律师事务所实习律师。
原告海南源辉置业有限公司（以下简称源辉公司）诉被告海口市琼山区凤翔街道办大园社区居民委员会甘一居民小组（以下简称甘一居民小组）合同纠纷一案，本院于2018年3月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告源辉公司的委托诉讼代理人张文翔，被告甘一居民小组的负责人冼庆兰及委托诉讼代理人蒋智杰、李自挺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告源辉公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告赔偿损失989000元；2、被告继续履行《铺面改造重建合作合同》第六条，立即协助原告配合办理相关手续，及时转帐支付项目建设资金和营业款、缴交税款、完成项目竣工验收、完善项目竣工资料、完成项目办证；3、被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2012年7月16日，被告（甲方）甘一居民小组与原告（乙方）源辉公司签订了《铺面改造重建合作合同》，约定双方就甘一居民小组拥有的土地及21间一层铺面进行合作，源辉公司出资建设，并进行经营使用。合同第六条约定，”《合同项目》由乙方以甲方的名义进行立项、规划、设计和报建，甲方经给予全力支持和配合，并提供相关证件和手续，由甲乙双方共同完成。”合同第十条第5款约定：”乙方按《合同项目》合同条款进行建设和经营，若因甲方造成乙方不能正常施工建设或经营，所造成的一切经济损失全部由甲方负责，并顺延项目建设期或经营期。”合同签订后，源辉公司已按合同约定履行完毕应尽义务，但甘一居民小组因不满合同约定的固定收益，拒不配合办理相关手续，导致合作项目无法顺利进行，预期的租赁、经营等无法正常开展，已构成严重违约，为此，原告诉至法院。
被告甘一居民小组辩称：1、原告基于被告与案外人签订的施工合同，诉请被告向其支付违约费用，属于主体不适格。原告要求被告向其支付因《施工合同》发包方违约所产生的费用，其所依据的《施工合同》的主体为被告与案外人海南石琼建筑工程公司（以下简称石琼公司），根据合同相对性的原理，合同只对缔约当事人具有法律约束力，对合同关系以外的第三人不产生法律约束力。2、被告不存在任何违约行为，没有给原告与案外人石琼公司造成任何损失。《铺面改造重建合作合同》签署后，被告一直按照合同约定履行合同义务，均按照原告的通知与要求提供手续，原告以被告的名义进行了立项、规划、设计和报建，目前项目已经基本建成。原告所述的拒不配合办理相关手续，并未明确具体包括什么手续，也未举证证明原告拒不配合的事实。另外，更没有举证证明所谓损失的计算依据。3、原告如不能提供证据证明被告存在未按照合同约定拒不协助办理手续的行为，应承担举证不能的不利后果。涉案项目的现场照片显示：涉案项目已经建成，证明被告在该项目立项、规划、报建阶段均积极配合原告办理各项手续。原告所提交的《土地使用证》、《建筑工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》均体现了被告积极配合原告办理上述手续的结果。被告已经全面履行了《铺面改造重建合作合同》第六条约定的原告的合同义务。双方在合作的过程中，并不存在被告不予配合的情况，更不存在违约。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交《铺面改造重建合作合同》，证明双方就甘一居民小组拥有的土地及21间一层铺面进行合作，源辉公司出资建设，并进行经营使用；提交《付款凭证》，证明源辉公司已按合同约定向甘一居民小组支付了合同定金、拆迁保证金、拆迁补偿费等，履行相应付款义务；提交《施工合同》、《付款凭证》，证明甘一居民小组与石琼公司签订《施工合同》，源辉公司已经付了工程款等款项；提交《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《建筑工程规划许可证》（正、副本）、《建筑工程施工许可证》、照片，证明合作项目所涉房屋概况及现状；提交付款凭证，证明源辉公司向甘一居民小组转账支付源辉酒店项目工程款；提交《委托书》，证明甘一居民小组委托李爱珍收取源辉公司支付的补偿费用；提交《民事调解书》、《补偿协议书》，证明甘一居民小组与林海英、王玉萍、唐才飞、李伯花调解，分别支付500000元、200000元、260000元、1500000元补偿款。被告对上述证据的真实性无异议，本院予以认定。原告提交《工作联系单》，证明因施工合同发包方违约所产生的费用为850000元;提交《工资表》,证明因工程延期给源辉公司造成了人员工资方面的损失，两个月损失为79000元;提交《建设工程委托监理合同》、《工期延期费用函》，证明2016年，甘一居民小组与海口鲁班建设工程监理有限公司签订《建设工程委托监理合同》。因工程延期，产生相关监理费用60000元；被告对上述四份证据真实性提出异议，但质证中认可原告通过被告的帐户向施工方支付工程款，对该组证据本院予以认定。被告未向法庭举证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年7月16日，被告（甲方，即原海口市琼山区府城镇大园社区甘一居民小组）与原告（乙方）签订《铺面改造重建合作合同》，约定甲方以位于海口市琼山区府城镇大园路西侧，总面积3078.80平方米的土地以及21间铺面与乙方合作进行铺面改造，乙方负责出资。乙方负责重新按政府规划、报建建设进行经营使用，合作期限为50年。合作建成的项目按以下方法分配：第一层归甲方所有；第二、三层归乙方所有；第四层以上，甲乙双方按4/6分成，即甲方占40%，乙方占60%，甲方将其所分得的第一层的全部和第四层以上的40%经营权全部交由乙方经营管理50年不变；甲方不承担经营风险，乙方同意以年固定受益方式支付甲方。乙方承担经营管理风险，（除甲方年固定受益）其所得利润全部归乙方，如乙方经营管理亏损与甲方无关，其年固定受益不变，涉及乙方应交税费由乙方承担；双方约定固定受益支付方式为：1、对甲方所有的房产。乙方对外签订合同时，须经得甲方按合作项目合同条款审核同意在不违背合作项目合同条款和甲方利益的前提下，甲方不能干预乙方与第三方签订经营合同。对外合同采取按月、季、年度方式取得收益，乙方应按以下方式向甲方支付年固定受益：1-20年年规定受益860000元；21-30年年固定受益900000元；31-40年年固定受益950000元；41-50年年固定受益1000000元。乙方以甲方的名义进行立项、规划、设计和报建，甲方应给予全力支持和配合，并提供相关证件和手续，由甲乙双方共同完成，报建手续和费用由乙方负责承担。合作期满后，土地及房产全部归甲方所有。合作期内，甲方及居民不得以任何借口及理由单方终止合同，收回合作项目合同经营权，否则甲方必须赔偿给乙方造成的经济损失。乙方按合作项目合同条款进行建设或经营，若因甲方造成乙方不能正常施工建设或经营，所造成的一切经济损失由甲方负责，并顺延项目建设或经营期。合同签订后10日内，乙方同意把400000元会如甲方账户，作为乙方的合同定金，同时合作项目合同正式生效。甲方同意在合同期满后7天内把400000元合同定金一次性全部退还乙方。项目规划报建获政府审批完毕两年内为建设期，在建设期内乙方不向甲方缴纳年固定收益。乙方同意在建设期内每年付250000元给甲方，作为建设期甘一居民补偿费用，直至铺面开张前一日止。合同签订同时，被告甘一居民小组189名村名代表共同签名确认。2012年7月24日，原告通过中国工商银行网上银行向被告转账汇款400000元。2015年4月8日、4月9日，原告两次向被告居民李伯花转账支付拆迁补偿款总计1000000元；2015年8月7日，原告向被告居民廖丽英转账支付拆迁补偿款总计260000元；2015年9月21日，原告再次向被告居民李伯花转账支付拆迁补偿款500000元；2015年9月29日，原告向被告居民林海英转账支付拆迁补偿款总计200000元；2015年10月28日，原告向被告居民林海英转账支付拆迁补偿款总计300000元；2015年10月27日，原告向被告居民王玉萍转账支付补偿款总计200000元；2016年5月10日、2016年7月26日、2016年11月29日、2017年1月20日、2017年4月11日、2017年8月8日，原告向被告居民李爱珍转账支付2016年3月至2017年6月建设期补偿款总计333200元；2018年2月8日，原告向被告转账支付2017年7-12月份建设期补偿款125200元；原告总计支付2016年3月至2017年12月建设期补偿款458400元。2016年10月29日，被告与案外人石琼公司签订《施工合同》，由该公司承建涉案项目的土建工程、水电安装工程、设备安装工程、消防工程等。2017年1月20日，原告两次通过中国工商银行网上银行向石琼公司转账汇款771832元；2017年5月26日，原告通过被告账户向石琼公司转账汇款287200元；2017年9月27日转账汇款23000元；2017年10月31日转账汇款15000元；2017年12月13日转账汇款180000元；双方在合作之初，被告的账户由原告管理，以被告名义对外支付的工程款均有原告操作，并以被告名义进行转账汇款。2018年1月29日，被告重新办理账户后不再配合原告使用账户对外转账汇款，亦未协助原告为办理项目竣工验收材料加盖公章等事项。
另查明，双方合作项目所占用土地包括两部分：一是海口市国用（2013）第002490号，土地用途为城镇住宅用地，使用权类型为划拨，土地面积为2078.81平方米；二是海口市集用（2015）第002663号，土地用途为集体建设用地，使用权类型为拨用，土地面积为840.74平方米；两宗土地使用权均登记在被告名下；双方合作项目名称为源辉酒店，于2016年4月21日取得《建设工程规划许可证》，于2017年2月14日取得《建筑工程施工许可证》，建设单位均登记为被告。现该项目主体工程已经完工。
本院认为：本案的争议焦点有两个，一是被告在履行《铺面改造重建合作合同》过程中是否存在违约行为？二是被告是否应当赔偿原告主张的损失989000元？
关于被告是否存在违约行为的问题。《铺面改造重建合作合同》第六条约定：”《合同项目》由乙方以甲方的名义进行立项、规划、设计和报建，甲方应给予全力支持和配合，并提供相关证件和手续，由甲乙双方共同完成”，双方在履行该合同过程中对于原告使用被告账户转账汇款、被告应否建立纳税账户用于工程后期建设、被告配合原告在相关工程报送材料上加盖公章等事项是否属于上述合同第六条约定的内容产生分歧。在合同签订之后，原告按照合同约定向被告支付定金400000元，以被告名义向甘一居民小组居民李伯花等人支付补偿费，再向被告支付建设期补偿费，又以被告名义签订施工合同并向案外人支付工程款，在此过程中，被告同意原告使用被告名义和使用被告银行账号，至2018年1月份被告收回账号之前，被告并未提出异议。涉案工程项目也以被告名义取得了《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。以上事实说明双方已经按照约定的权利义务履行合同。本案中，原被告双方合作进行铺面改造，原告出资，被告提供土地，原告使用被告名义进行立项、规划、设计和报建乃至施工建设，是双方实现合同目的必备条件，因而，对于合同第六条的理解，应为涉及合作项目立项、规划、设计、报建以及项目建设过程中，凡是以被告名义进行的与工程密切相关的银行转账、缴纳税款、竣工验收材料盖章等均为被告应当配合和协助的合同义务。被告抗辩原告的上述主张属于合同第六条约定之外的内容，要由村民集体表决应视为违约行为，违反了合同义务，依法应当承担继续履行的责任。原告主张被告协助原告配合办理相关手续，及时转帐支付项目建设资金和营业款、缴交税款、完成项目竣工验收、完善项目竣工资料、完成项目办证等事项，其中合理部分本院予以支持。被告应当继续履行合同，协助原告以被告名义使用被告账户支付建设项目资金和营业款；协助原告以被告名义办理涉及本案项目的缴纳税款手续；协助原告以被告名义办理项目竣工验收、完善竣工资料。被告抗辩合同履行过程中出现规划变更情况，因被告未提起反诉，亦未提供相关证据予以证明，对其抗辩理由本院不予采纳。
关于原告主张被告应赔偿损失989000元的问题。本案中，原告以被告名义与案外人石琼公司签订的《施工合同》，合同相对方应为被告和石琼公司，而非原告。现原告提供《工作联系单》、《工资表》、《工程延期费用函》等证据，不足以证明原告主张的损失989000元已经实际产生，故应当承担举证不能的责任，对原告的该项诉讼请求，本院依法予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零八条、第一百一十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、限被告海口市琼山区凤翔街道办大园社区居民委员会甘一居民小组于本判决生效后按照本案诉争工程项目建设进度协助原告海南源辉置业有限公司以被告名义使用被告账户支付建设项目资金和营业款；协助原告海南源辉置业有限公司以被告名义办理涉及本案项目的缴纳税款手续；协助原告海南源辉置业有限公司以被告名义办理项目竣工验收、完善竣工资料；
二、驳回原告海南源辉置业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费人民币7980元，由原告海南源辉置业有限公司和被告海口市琼山区凤翔街道办大园社区居民委员会甘一居民小组各负担3990元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判员 王荔枝
二０一八年五月十四日
书记员 周柳冰
速录员 曾宪珠