重庆市北碚区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）碚法民初字第03526号
原告欧阳麟，男，1951年1月26日出生，汉族，住重庆市北碚区。
原告欧阳华，男，1955年8月15日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。
原告欧阳俊梅，女，1978年2月13日出生，汉族，住重庆市江北区。
三原告共同委托代理人赵长友（系原告欧阳俊梅之夫），男，1968年7月15日出生，汉族，住重庆市江北区。
被告重庆市第九人民医院，住所地重庆市北碚区嘉陵村69号，组织机构代码45038858-3。
法定代表人张培林，该院院长。
委托代理人李鄂，重庆开锦律师事务所律师。
委托代理人马欣，重庆开锦律师事务所实习律师。
原告欧阳麟、欧阳华、欧阳俊梅与被告重庆市第九人民医院（以下简称第九人民医院）人事争议一案，本院于2015年5月13日立案受理后，依法由审判员晏晓丽适用简易程序于2015年6月11日公开开庭进行了审理。本院于2015年6月17日中止审理本案，后该案恢复审理，依法由审判员晏晓丽适用简易程序分别于2016年4月13日、2016年5月23日公开开庭进行了审理。原告欧阳麟、欧阳俊梅及三原告的共同委托代理人赵长友，被告第九人民医院的委托代理人李鄂、马欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告欧阳麟、欧阳华、欧阳俊梅诉称：孙桂芳出生于1926年，于1948年参加工作，在退休前一直在被告处从事幼儿教学及化验室工作。1976年，孙桂芳在被告处退休，后一直在被告处领取退休工资或离退休费。2015年2月26日，孙桂芳因病去世。孙桂芳生前月工资或离退休费为3660元。2015年4月8日，被告通知孙桂芳的继承人即原告欧阳麟和欧阳华领取孙桂芳的死亡抚恤金等费用。此时，原告发现被告仅按每月737元的标准向原告发放抚恤金。原告同时要求领取孙桂芳在2015年2月的退休工资，但被告认为在2015年2月10日发放了工资为由，拒不支付。原告认为，被告拒不支付孙桂芳在2015年2月退休工资的行为，侵犯了孙桂芳的合法权益，影响了继承人的继承权利。另外，按照有关规定，被告理应按孙桂芳生前每月3660元退休工资的标准向原告发放抚恤金。原告认为，重庆市北碚区劳动人事争议仲裁委员会以孙桂芳为事业单位在编人员为由，认为不属于人事争议受理范围作出不予受理案件通知，侵犯了原告的合法权益。故原告起诉来院请求法院判令：1、由被告支付原告2015年2月孙桂芳退休工资3660元（3220元+440元）以及从2014年10月至2015年1月增加的退休工资1760元（440元/月4个月）；2、要求被告支付拖欠退休工资25%的经济补偿金1355元[（3660元+1760元）25%]；3、要求被告支付原告抚恤金58460元（3660元/月20个月-14740元）。
被告第九人民医院辩称：第一，孙桂芳是被告单位事业编制退休职工。1977年3月1日，孙桂芳在被告处退休，之后一直在被告处领取退休工资。2015年2月26日，孙桂芳因病去世。孙桂芳去世后，被告按照有关规定向有关部门申报孙桂芳的死亡抚恤待遇。经批准后，确定孙桂芳的一次性抚恤金计算基数为737元，按20个月计发，其抚恤金为14740元，丧葬费为2000元。在此基础上，被告还另行发放了一次性死亡补助费300元。原告于2015年4月10日到被告处领取了上述费用。孙桂芳去世当月的退休工资已在2015年2月11日前发放至工资账户。第二，原告的起诉不属于法院受理范围，依法应当驳回起诉。本案系事业单位工作人员退休工资及死亡抚恤金待遇纠纷。按照相关法律规定，本案不属于人事争议范围，应当依法驳回起诉。第三，被告按照相关政策已发放孙桂芳死亡当月退休工资及一次性死亡抚恤金、丧葬费等待遇，孙桂芳继承人已经领取了相关费用，被告没有任何违法和违反政策规定的情形。被告在每月11日前发放包括离退休人员在内职工当月工资。孙桂芳在2015年2月的基本退休费为737元。被告在2015年2月向孙桂芳发放了当月离退休费，并无拖欠或拒付情形。原告起诉要求补发孙桂芳当月离退休费及支付25%经济补偿金没有事实和法律依据。根据相关规定，事业单位离退休人员病故的一次性抚恤金标准为本人生前20个月基本工资或基本离退休费，计发基数为本人生前最后一个月享受的基本离退休费。孙桂芳去世前最后一个月基本退休费为737元，故一次性抚恤金为14740元（737元/月20个月）。原告要求按照孙桂芳应发退休待遇总额计算事业单位工作人员死亡一次性抚恤金不符合政策规定。第四，被告已向原告发放了孙桂芳在2014年10月至2015年2月增加的工资2200元。第五，根据相关政策规定，被告已向三原告补发了孙桂芳的一次性抚恤金8800元。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，孙桂芳系被告单位事业编制退休职工。孙桂芳的丈夫欧阳平于2004年10月8日去世。孙桂芳的子女有欧阳华、欧阳麟、欧阳宏。欧阳宏于2002年7月12日因病去世。原告欧阳俊梅系欧阳宏的女儿。孙桂芳于2015年2月26日因病去世。
2015年3月，被告及其主管部门重庆市北碚区卫生和计划生育委员会向有关部门申报孙桂芳的一次性抚恤金等费用，该审批表载明呈报单位及主管部门意见为：1、按人社部法[2008]42号文件核准一次性抚恤金基数为737元，按20个月计发，合计14740元。2、按渝人发[2002]144号文件计发死亡安葬费2000元。死亡抚恤金和安葬费合计16740元。该审批表上有重庆市北碚区人力资源和社会保障局、重庆市北碚区民政局、重庆市北碚区财政局的盖章。2015年4月10日，原告欧阳华、欧阳麟在被告处领取了孙桂芳一次性抚恤金等死亡补贴17040元。三原告于2015年4月20日向重庆市北碚区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，该委于2015年4月23日作出碚劳人仲案字[2015]第921号不予受理案件通知书。三原告遂起诉来院。
另查明，2015年2月10日，被告通过银行转账方式向孙桂芳支付了工资3029.52元。同时查明，2016年1月，被告及其主管部门重庆市北碚区卫生和计划生育委员会向有关部门申报孙桂芳的一次性抚恤金等费用，该审批表载明呈报单位及主管部门意见为：1、按人社部法[2008]42号文件核准一次性抚恤金基数为1177元，按20个月计发，合计23540元。2、按渝人发[2002]144号文件计发死亡安葬费2000元。死亡抚恤金和安葬费合计25540元。由于死亡抚恤金基数调整，旧基数标准的死亡抚恤金已经发放，已发放金额为16740元；应补发金额为8800元。该审批表上有重庆市北碚区人力资源和社会保障局、重庆市北碚区民政局、重庆市北碚区财政局的盖章。
还查明，根据渝府发[2006]134号文件规定，从2006年7月1日起，孙桂芳的离退休费从原来的557元/月增加至737元/月。本案审理过程中，被告已向三原告补发了孙桂芳2014年10月至2015年2月的工资2200元以及孙桂芳新旧死亡抚恤金差额8800元。
以上事实，有原、被告的当庭陈述，不予受理案件通知书及送达回执、审批表、领款凭证、公证书、证明、凭证等证据载卷佐证，经庭审质证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，根据原、被告之间的诉、辩称，本案双方当事人主要争议焦点为：孙桂芳病故后计算其一次性抚恤金的计算标准问题。根据《关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》（人社部发[2008]42号）第一条规定的关于一次性抚恤金（工亡补助金）标准......事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准......病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。第二条规定的关于一次性抚恤金计发办法：（二）离退休人员。计发基数为本人生前最后一个月享受的基本离退休费，即离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和。按照该文件规定，计算孙桂芳的一次性抚恤金应按照孙桂芳生前最后一个月享受的基本离退休费计算20个月。而原告主张按照孙桂芳的应发退休工资作为基数计算其一次性抚恤金没有相关依据，本院不予支持。依据重庆市人力资源和社会保障局和重庆市财政局《关于增加全市机关事业单位离退休人员离退休费的实施意见》第一条规定的增加退休费办法以及原、被告的陈述，从2014年10月1日起，孙桂芳的基本离退休费每月增加440元。在此之前，孙桂芳的基本离退休费为每月737元。因此，孙桂芳的一次性抚恤金的计算基数应该按照基本离退休费即1177元（737元+440元）进行计算。孙桂芳的一次性抚恤金为23540元（1177元/月20个月）。三原告已领取了孙桂芳的一次性抚恤金23540元（14740元+8800元）。本案中，被告已付清三原告孙桂芳的一次性抚恤金。因此，原告要求被告支付一次性抚恤金58460元的诉讼请求无事实依据，本院不予支持。
被告在2015年2月10通过银行转账方式向孙桂芳支付了工资。本院认为，原告认为该笔工资为2015年1月工资，对此应举示相关证据，因原告未举示相关证据，故本院对原告的意见不予采纳。本院认定被告在2015年2月10日向孙桂芳支付的工资应当为2015年2月的工资。本案审理过程中，三原告已领取了孙桂芳在2014年10月至2015年2月补发的工资2200元。故原告主张被告支付2015年2月的退休工资以及2014年10月至2015年1月增加的退休工资的诉讼请求，本院不予支持。原告主张被告支付拖欠退休工资25%的经济补偿金1355元的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国继承法》第十条、第十一条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告欧阳麟、欧阳华、欧阳俊梅的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告欧阳麟、欧阳华、欧阳俊梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。
审判员 晏晓丽
二〇一六年五月二十三日
书记员 周 青