陕西省大荔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0523刑初78号
公诉机关陕西省大荔县人民检察院。
被告人靳某某，男，1968年4月17日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，中共党员，住大荔县朝邑镇。2011年10月至今任朝邑镇某某村委会主任。2015年11月12日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院取保候审，2016年5月17日被本院重新办理取保候审至今。
被告人党某某，男，1975年5月12日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，中共党员，住大荔县朝邑镇某某五组，2011年10月至今任朝邑镇某某村支部书记。2015年11月12日被大荔县人民检察院刑事拘留，同年11月24日被大荔县人民检察院取保候审，2016年5月17日被本院重新办理取保候审至今。
被告人赵某某，男，1983年12月8日出生于陕西省大荔县，汉族，大专文化，中共党员，住大荔县朝邑镇某某*组。2012年11月至今任朝邑镇某某文书兼报账员。2015年11月12日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院刑事拘留，同年11月24日被大荔县人民检察院取保候审。2016年5月17日被本院重新办理取保候审至今。
被告人靳某某、党某某、赵某某犯贪污罪一案，由大荔县人民检察院于2016年4月6日以荔检刑诉字（2016）第58号起诉书，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭并适用普通程序，公开开庭审理了本案。大荔县人民检察院检察员雷艳茹出庭支持公诉，被告人靳某某、党某某、赵某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年元月至2014年，被告人靳某某在协助政府进行粮食直补面积登记过程中，利用职务之便，在自己名下虚报粮补面积，套取粮补款，具体由被告人赵某某填写上报。其中2012年虚报粮补面积160亩，套取粮补款12592元;2013年虚报粮补面积170亩，套取粮补款13770元;2014年虚报粮补面积6亩，套取粮补款509.1元。三年共虚报小麦种植面积336亩，套取粮补款26871.1元。被告人靳某某将非法所得的26871.1元用于个人消费。
2012年元月至2014年，被告人党某某在协助政府进行粮食直补面积登记过程中，利用职务之便，在其父亲党某某名下虚报粮补面积，套取粮补款，具体由被告人赵某某填写上报。其中2012年虚报粮补面积126亩，套取粮补款9916.2元;2013年虚报粮补面积149亩，套取粮补款12069元;2014年虚报粮补面积13亩，套取粮补款1103.05元。三年共虚报小麦种植面积228亩，套取粮补款23088.25元。被告人党某某将非法所得的23088.25元用于个人消费。
2012年12月至2013年12月，被告人靳某某、党某某在协助政府进行粮食直补面积登记过程中，经与被告人赵某某商议，利用职务之便，给被告人赵某某每年虚报40亩粮食种植面积，套取粮补款。被告人赵某某在填写粮补面积数额时，在2013年虚加多报了220亩粮补面积，套取粮补款17820元;2014年虚加多报了104亩亩粮补面积，套取粮补款8824.4元。两年共虚报小麦种植面积324亩，套取粮补款26644.4元。被告人赵某某将非法所得的26644.4元用于个人消费。
公诉机关认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人靳某某、党某某、赵某某在协助政府从事公务过程中，利用职务之便，贪污国家粮食直补款，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究三名被告人的刑事责任。其中本案被告人靳某某、赵某某两人为共同犯罪，被告人党某某、赵某某为共同犯罪，被告人应按照共同犯罪中的贪污数额承担责任。
被告人靳某某、党某某、赵某某对公诉机关的指控不持异议，未作辩解。
经审理查明：2012年元月至2014年，被告人靳某某在协助政府进行粮食直补面积登记过程中，利用职务之便，在自己名下虚报粮补面积，套取粮补款，具体由被告人赵某某填写上报。其中2012年虚报粮补面积160亩，套取粮补款12592元;2013年虚报粮补面积170亩，套取粮补款13770元;2014年虚报粮补面积6亩，套取粮补款509.1元。三年共虚报小麦种植面积336亩，套取粮补款26871.1元。被告人靳某某将非法所得的26871.1元用于个人消费。
2012年元月至2014年，被告人党某某在协助政府进行粮食直补面积登记过程中，利用职务之便，在其父亲党某某名下虚报粮补面积，套取粮补款，具体由被告人赵某某填写上报。其中2012年虚报粮补面积126亩，套取粮补款9916.2元;2013年虚报粮补面积149亩，套取粮补款12069元;2014年虚报粮补面积13亩，套取粮补款1103.05元。三年共虚报小麦种植面积228亩，套取粮补款23088.25元。被告人党某某将非法所得的23088.25元用于个人消费。
2012年12月至2013年12月，被告人靳某某、党某某在协助政府进行粮食直补面积登记过程中，经与被告人赵某某商议，利用职务之便，给被告人赵某某虚报粮食种植面积，套取粮补款。被告人赵某某在填写粮补面积数额时，在2013年虚加多报了220亩粮补面积，套取粮补款17820元;2014年虚加多报了104亩亩粮补面积，套取粮补款8824.4元。两年共虚报小麦种植面积324亩，套取粮补款26644.4元。被告人赵某某将非法所得的26644.4元用于个人消费。
另查明，被告人靳某某、党某某分别在审核登记汇总表时，在发现对方虚报情况下，均相互放纵。大荔县人民检察院首次询问被告人靳某某、党某某、赵某某时，三名被告人能如实交代其犯罪事实。同时查明，在案发后，三名被告人均主动向大荔县人民检察院退交赃款。
该起事实，有公诉机关提供的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、立案决定书、案件来源及情况说明，证明2015年11月9日，反贪局侦查人员在查阅大荔县朝邑镇粮食直补底册时，发现朝邑镇某某村委会主任靳某某、村支书党某某、村会计赵某某在粮食面积登记上报过程中存在经济问题。经查，靳某某、党某某、赵某某确实存在经济问题，故立为刑事案件。
2、中国共产党朝邑镇委员会出具的证明，证明被告人的身份证明为：被告人党某某2011年10月至今任朝邑镇某某村支部书记；被告人靳某某2011年10月至今任朝邑镇某某村委会主任；被告人赵某某2011年10月至今任朝邑镇某某报账员。
3、朝邑镇人民政府朝政发（2012）008号文件，证实粮食直补由镇包村工作组及村组干部完成登记、核查、上报工作。
4、朝邑镇某某2012年至2014年粮食直补发放表，证明2012年被告人党某某父亲党某某名下粮补面积为150亩，领取粮补款11805元。靳某某名下粮补面积为160亩，粮补款12592元；2013年党某某名下粮补面积为166亩，领取粮补款13446元。靳某某名下粮补面积为170亩，粮补款13770元。被告人赵某某父亲王某某名下粮补面积为240亩，粮补款19440元；2014年靳某某名下粮补面积为6亩，领款509.1元。王某某名下粮补面积为124亩，领款10521.4元。党某某名下粮补面积为16亩，领款1357.6元。
5、大荔县农村信用社出具的流水账，证明被告人靳某某、被告人党某某父亲党某某、被告人赵某某父亲王某某名下的粮食直补款均已发放到位，被告人均已领取。
6、扣押物品清单及收据。证实被告人靳某某已经主动向大荔县人民检察院退交赃款26871.1元，被告人党某某退交赃款23088.25元，被告人赵某某退交赃款26644.4元。
7、被告人的户籍证明，证明各被告人的身份情况为：
靳某某，男，生于1968年4月17，身份证号码：612127196804177839，汉族，中共党员，初中文化，住大荔县朝邑镇某某二组。
党某某，男，生于1975年5月12日，汉族，初中文化，中共党员，住大荔县朝邑镇某某五组。
被告人赵某某，男，生于1983年12月8日，汉族，中共党员，初中文化，住大荔县朝邑镇某某三组。
（二）证人证言
1、证人韩某某的证言。证人韩某某系朝邑镇政府工作人员，其主管朝邑镇粮食直补工作。其证明，具体粮食直补的发放流程是：由各村如实给镇政府上报小麦种植面积，各组长进行登记审核并签字，签完字后交到村长和支书处审核签字，并在村上公布，公布之后将表交给镇政府，镇政府审核后在村上公示，公示无异议后上报县农业局，县农业局经抽查审查后，将表交给县财政局，最后财政局根据登记的底册将粮补款发放到群众的惠农卡上。
2、证人李某某的证言。证人李某某于2005年至今担任大荔县朝邑镇某某五组组长。证明被告人靳某某2012年至2014年没有种过小麦。被告人党某某前几年能种20亩左右的小麦，是他父亲党某某种植。被告人赵某某家每年能种十几亩左右小麦，是他父亲王某某种植。经查看2012到2014年粮食综合补贴清册，被告人靳某某、党某某父亲党某某、赵某某父亲王某某名下登记的小麦面积都有虚报现象。
3、证人刘某某证言与证人李某某证实的内容基本一致，证明三名被告人均有虚报粮食直补面积的情况。
4、证人贾某某、党某某、靳某某、邢某某、杨某某的证言，上述证人均和被告人党某某家邻畔种地，综合证明党某某家2012年种植小麦24亩；2013年种小麦17亩；2014年种植小麦3亩。
5、证人靳某某的证言，证人靳某某系朝邑镇某某二组组长，其证实该村的粮食直补面积由各组登记，然后各组交村会计汇总，后由村长、支书审核，最后交由镇政府审核。并证明村长靳某某这几年没有种过小麦，因此他给村会计赵某某时，就没有给靳某某家登记小麦面积。经查看2012到2014年粮食综合补贴清册，被告人靳某某、党某某父亲党某某、赵某某父亲王某某名下登记的小麦面积都有虚报现象。
6、证人赵建某某的证言，赵建某某系朝邑镇某某三组组长。其证实内容与证人靳某某证言证明内容基本一致。
7、证人靳某某、靳某某、王某某、康某某的证言，均证明该村村长靳某某这几年没有种过小麦，其名下登记的粮食直补面积属于虚报。
8、证人靳某某、杨某某、赵某某、赵某某、王某某、靳某某的证言。上述证人均和被告人赵某某家邻畔种地，综合证明赵某某家在2013年和2014年分别种植20亩小麦。
9、证人田某某与证人党某某证言。证人田某某系被告人党某某的妻子，证人党某某系被告人党某某的父亲。其证实被告人党某某虚报粮食直补面积的事没有向家人告知，是被告人具体操作并领取的。
10、证人刘某某与证人王某某证言。证人刘某某系被告人赵某某之妻，证人王某某系被告人赵某某的父亲。其证实，他们不知道被告人赵某某虚报粮补面积的事，虚报的事情是由被告人赵某某操作的。
（三）被告人供述
1、被告人靳某某的供述，证明靳某某于2011年10月至今任朝邑镇某某村委会主任。在上报2012年该村粮食直补面积时，靳某某给村会计赵某某打招呼，让赵某某将其承包村北边的170亩地按照160亩虚报为粮食直补面积，赵某某就给其虚报了160亩。2013年用同样的方法给其虚报了170亩。2014年虚报了6亩，这三年他共虚报了336亩粮补面积，共计套取了26871.1元粮食直补款，套取的直补款用于家庭开支了。另外证明，他村会计赵某某也虚报过粮补面积，支书党某某也虚报过。给赵某某虚加是他和支书党某某商量决定的，让赵某某每年虚报上40亩，作为给赵某某辛苦费。支书党某某具体虚报了多少面积他不清楚，在2013年登记汇总表上签字时，他发现党某某父亲名下有160亩面积肯定是虚加的。并证明，其在首次询问时能如实供述犯罪事实。
2、被告人党某某的供述，证明党某某于2011年10月至今任朝邑镇某某村支书。党某某家2012年种了24亩小麦，2013年种了17亩小麦，2014年种了3亩小麦。2012年上报粮补面积时，党某某给赵某某安排给他家虚加粮补面积，赵某某就在党某某父亲党某某名下报了150亩，2013年同样的方法报了166亩，2014年报了16亩。三年共虚报了288亩，套取粮补款23088.25元。每年套取的粮补款他用于家常开支。并证明，党某某虚报粮补面积一事没有给村长靳某某说，但他知道村长靳某某也虚报过，村会计赵某某也虚报过。关于给赵某某虚加的面积，是他和村长商量决定的，他们觉得会计很辛苦，给赵某某套取些辛苦费，当时他俩还给赵某某说，让赵某某每年给他虚加40亩小麦面积。同时证明，其在首次询问时能如实供述犯罪事实。
3、被告人赵某某的供述，证实赵某某于2011年10月至今任朝邑镇某某村会计。其证实被告人靳某某、党某某虚报的经过与被告人靳某某、党某某的供述一致。并证明，在他村统计小麦面积种植过程中，他村长靳某某和村支书党某某分别给他说，让他给自己虚加40亩粮补面积作为辛苦费。他在2013年上报面积时就在他父亲王某某名下虚报了220亩面积，2014年虚报了104亩，两年共虚报324亩，共计套取粮补款26644.4元。每年套取的粮补款他用于家常开支。同时证明，其在首次询问时能如实供述犯罪事实。
以上证据相互印证，足以证明查明的案件事实。
本院认为，被告人靳某某、党某某、赵某某在分别担任大荔县朝邑镇某某村委会主任、党支部书记、报账员期间，协助朝邑镇政府统计、核实、上报某某粮食种植面积时，利用职务便利，采取虚报冒领之手段，共虚报粮食种植面积共计888亩，套取国家粮食直补款共计76603.75元，数额较大，均已构成贪污罪，依法应予惩处。大荔县人民检察院指控三名被告人的犯罪事实及罪名成立。在本案共同犯罪中，虽被告人靳某某、党某某两人没有共同预谋，在审核时相互知情且相互放纵，应为明知故意，因此三名被告人均应按照共同贪污款项76603.75元承担责任。在共同犯罪中，三名被告人均积极参加实施犯罪，故不区分主从。但被告人靳某某、党某某为村委会主任、党支部书记，所起作用应大于被告人赵某某，故在量刑时予以区分。在案件发生后，被告人均能如实供述犯罪事实，具有坦白情节；在案发后亦能积极退赃，悔罪态度较好，对三名被告人予以从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第二十五条、第六十七条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、《全国人民代表大会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第（七）项之规定，判决如下：
一、被告人靳某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，考验期限为二年，并处罚金100000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三个月内一次性缴纳。）
被告人党某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，考验期限为二年，并处罚金100000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三个月内一次性缴纳。）
被告人赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，宣告缓刑，考验期限为二年，并处罚金100000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三个月内一次性缴纳。）
二、被告人靳某某所得赃款26871.1元、党某某所得赃款23088.25元、赵某某所得赃款26644.4元，共计人民币76603.75元，依法予以没收，由大荔县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 毕发印
审 判 员 严 伟
人民陪审员 严永进
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 刘 通