河北省宁晋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0528刑初79号
公诉机关宁晋县人民检察院。
被告人杨献增，男，1965年4月14日出生于河北省宁晋县，汉族，大学文化，宁晋县畜牧兽医管理办公室（以下简称：畜牧办）副科级干部，住宁晋县。因涉嫌受贿于2018年3月27日被宁晋县监察委员会立案调查，因涉嫌犯受贿罪于同年5月3日被宁晋县人民检察院取保候审，同年6月4日被宁晋县人民法院取保候审。现在居住地。
辩护人张英，河北�里律师事务所律师。
宁晋县人民检察院以宁检检刑诉（2018）1号起诉书指控被告人杨献增犯受贿罪，于2018年6月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁晋县人民检察院检察员牛之波、牛少侃出庭支持公诉，被告人杨献增及其辩护人张英到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁晋县人民检察院指控，被告人杨献增系宁晋县畜牧办副科级干部，分管畜牧站、奶牛站，2015年至2017年宁晋县开展乳粉业发展项目实施工作，杨献增负责该项目申报、验收等。
2016-2017年度，参与该项目的为宁晋县众犇奶牛养殖专业合作社、宁晋县惠农奶牛养殖场、宁晋县程盛奶牛养殖场、宁晋县鸿运奶牛养殖基地、河北佰盛牧业有限公司等五家企业。2017年1月，为感谢杨献增在项目实施过程中提供的帮助，顺利获批首次补贴款，宁晋县惠农奶�养殖场石某1送给杨献增2000元。2017年6月，上述五家企业相关人员贾某1、石某1、鲁某1、赵某、颜某经商议后每人出资6000元，合计30000元向杨献增和参与验收的畜牧办奶牛站站长张某1送礼，后由贾某1送给了杨献增20000元、张某110000元。
2017-2018年度乳粉业发展项目实施期间，宁晋县隆康奶牛养殖专业合作社未能在规定时间内申报项目，为顺利申报项目，同年10月，该合作社负责人胡某3与儿子胡某2一起在杨献增办公室送给其5000元，之后杨献增帮忙申报了该项目。2018年春节之前，胡志乾为感谢杨献增在项目申报过程中给予的帮助和使项目顺利通过验收，再次送给杨献增现金5000元。
因杨献增在宁晋县畜牧办主管畜牧站及奶牛站工作，宁晋县四芝兰日威机械厂负责人张某2为让杨献增帮忙向奶牛养殖企业推荐其生产的设备，于2017年9月19日通过微信转账方式送给杨献增2000。
杨献增收受上述共计34000元款项后，全部用于了个人开支。2018年3月27日，宁晋县监察委员会电话通知杨献增到案后如实供述了犯罪事实。现赃款已全部退缴、扣押。
指控上述事实，公诉机关当庭出示了被告人杨献增供述，证人张某1、贾某1、石某1、胡某1、张某2等证人证言；河北省乳粉业发展专项资金管理办法、申报项目资料、资金拨付凭证、微信截图、干部任免审批表，到案经过，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人杨献增作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人数额较大的财物，为他人牟取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。被告人杨献增经电话通知到案后，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，已退缴违法所得，可依法从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人杨献增对公诉机关指控的事实和罪名无异议，自愿认罪。其辩护人张英提出的辩护意见是,对本案事实和罪名均无异议。（1）被告人杨献增经电话通知到案后，既如实供述了办案机关已掌握的收受20000元的事实外，还主动供述了办案机关未掌握的收受14000元的事实，应认定为自首。（2）被告人杨献增都是被动接受他人的财物，这与主动索贿应区别对待，其主观恶性相对较轻。（3）被告人杨献增将受贿赃款已全部退回，具有积极退赃的行为，且当庭自愿认罪。综上，建议对其判处免予刑事处罚，以体现我国刑法罪行相适应的基本原则。
经审理查明，被告人杨献增系宁晋县畜牧办副科级干部，分管畜牧站、奶牛站，负责宁晋县2016年至2017年度乳粉用奶牛场建设项目的申报、验收等工作。
2017年1月，宁晋县惠农奶牛养殖场石某1为感谢杨献增在2016年度乳粉用奶牛场建设项目中的帮助,送给杨献增2000元。
宁晋县众犇奶牛养殖专业合作社、宁晋县惠农奶牛养殖场、宁晋县程盛奶牛养殖场、宁晋县鸿运奶牛养殖基地、河北佰盛牧业有限公司等五家企业为了使自己申报的2016年度乳粉用奶牛场建设项目顺利验收，上述五家企业相关人员贾某1、石某1、赵某、颜某、鲁某1经商议后，在2017年6月的一天，每人出资6000元合计30000元分别送给了杨献增20000元和奶牛站站长张某110000元。
宁晋县隆康奶牛养殖专业合作社为顺利申报2017年度乳粉用奶牛场建设项目，该合作社负责人胡某3与儿子胡某2在2017年10月的一天，到杨献增办公室送给杨献增现金5000元。2017年底，胡志乾为感谢杨献增的帮助和使项目顺利通过验收，再次送给杨献增现金5000元。
宁晋县四芝兰日威机械厂负责人张某2为让杨献增帮忙向奶牛养殖企业推荐自己的设备，于2017年9月19日通过微信转账方式送给杨献增2000元。
被告人杨献增收受上述34000元款项后，全部用于了个人开支。2018年3月26日，被告人杨献增分别退还张某22000元、胡某210000元、石某120000元。现赃款已全部被扣押。
2018年3月27日，被告人杨献增经宁晋县监察委员会电话通知到案后如实供述了自己的全部犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实。
1、被告人杨献增供述,证明其在畜牧办主管乳粉用奶牛场建设项目。2016-2017年度，宁晋县申报该项的有宁晋县众犇奶牛养殖专业合作社、宁晋县惠农奶牛养殖场、宁晋县程盛奶牛养殖场、宁晋县鸿运奶牛养殖基地、河北佰盛牧业有限公司五家企业。该项目验收阶段的2017年6月的一天晚上，众犇奶牛养殖专业合作社的贾某1和惠农奶牛养殖场石某1找到其住处，在路边塞给其一个装有20000元现金的信封，信封上写着贾某1、石某1、赵某、颜某、鲁某1五人的名字，说是五家奶牛养殖企业凑的，感谢其在项目中提供的帮助。2017年春节之前，石某1来到其办公室，为感谢其在乳粉项目过程中提供的帮助，还给过其2000元让买点年货。
2017年，宁晋县隆康奶牛养殖专业合作社申报乳粉补贴项目晚了，该企业负责人胡某1为了让其帮忙申报项目，胡某1和儿子胡某2一起到办公室给了其5000元现金。2017年底，胡某2来到宁某二区，在公路边上又给了其5000元现金。
四芝兰日威机械厂张某2知道其主管养殖场标准化建设，为了让其帮忙推销产品，2017年9月19日，通过微信给其转了2000元红包。
以上收的钱都用于日常花销了。其知道纪委调查此事后，在2018年3月26日早上到四芝兰村退给张某22000元。后又打电话让胡某2来到中曹村，在中曹村西口的小广场附近退给了他10000元。当日上午，其又让石某1过来，把一个装有20000元的褐色手提袋退给了石某1。石某1个人给的2000元没有退。
2、证人张某1证言，证明其是宁晋县畜牧办奶牛站站长。宁晋县参加2016-2017年度乳粉用奶牛场建设项目的有宁晋县众犇奶牛养殖专业合作社，负责人贾某1；宁晋县惠农奶牛养殖场，负责人石某1；宁晋县程盛奶牛养殖场，负责人是赵某；宁晋县鸿运奶牛养殖基地，法人是颜某；河北佰盛牧业有限公司，负责人鲁某1。2017年中秋节前两天，贾某1到其楼下，给了其一个装有10000元现金的信封就走了，信封上写着贾某1、石某1、赵某、颜某、鲁某3五人的名字。
3、证人贾某1证言，证明其是宁晋县众犇奶牛养殖专业合作社负责人，2017年6月的一天，为了使申请的乳粉用奶牛场建设项目能够�利验收，其和另四家企业的负责人石某1、赵某、颜某、鲁某1商量，每人凑6000元共30000元，给主管项目的畜牧办副主任杨献增和奶牛站站长张某1送礼，分装在两个信封里，信封上写上其五人的姓名。当天晚上鲁某1的侄子开车拉着其和石某1、赵某、颜某四人来到宁某二区找到杨献增，其和石某1下车把装有20000元的信封给了杨增献。2017年中秋节前两天，其去张某1家把装有10000元的信封给了张某1。
2018年3月26日，其打电话告诉杨献增纪委正在调查项目验收的事，后其和石某1来到杨献增家，杨献增把一个装有20000元的褐色手提袋退给了石某1。
4、证人石某1证言，证明其是宁晋县惠农奶牛养殖场负责人，申报过乳粉用奶牛场建设项目。2017年6月，该项目验收前，其与另四家奶牛企业负责人贾某1、颜某、赵某、鲁某1在奶牛站开会后，商量每家拿出6000元凑�30000元，给负责该项目的杨献增20000元、张某110000元。6月的一个晚上，其和贾某1、赵某、颜某、鲁某1的侄子把凑的钱交给贾某1，按20000元和10000元分装在两个信封里，并写上其五人的名字。然后开车来到杨献增家附近，其和贾某1下车，贾某1把装有20000元的信封交给了杨献增。2017年中秋节前后，贾某1说把另10000元给了张某1。2017年1月份，为了项目补贴资金能顺利拨付，其还到杨献增办公室给了他2000元，让他买点过年用品。
2018年3月26日，其和贾某1去中曹村找杨献增，杨献增把之前接的20000元退给了其二人，由其负责把钱退给另外四人。
5、证人颜某证言，证明其是宁晋县鸿运奶牛养殖基地的法人代表，2016年4月，其申报了乳粉用奶牛场建设项目。该项目验收前，其和另外四家申报该项目的养牛企业到奶牛站开会时，其和贾某1、石某1、赵某、鲁某1商量，为顺利通过验收，每人凑了6000元共30000元，在2017年6月的一天晚上，由鲁某1的侄子开车拉着其和贾某1、石某1、赵某去的杨献增家附近，贾某1和石某1下车后把装有20000元写有五个人名字的信封交给了杨献增。剩下的10000元后来由贾某1交给了张某1。
6、证人鲁某1证言，证明其经营的河北佰盛牧业有限公司在2016年4月申报了乳粉用奶牛场建设项目。其和另四家企业的贾某1、石某1、赵某、颜某到奶牛站开会，会后商量给负责验收的杨献增、张某1送点礼，后每人凑了6000元共30000元，计划给杨献增20000元，张某110000元。在项目验收前，其让侄子鲁某2把钱给了贾某1，具体怎么把钱给的杨献增和张某1就不清楚了。2018年3月26日，石某1打电话说杨献增把钱退了回来。其知道县监察委的工作人员在调查此事。
7、证人赵某证言，证明其是宁晋县程盛奶牛养�场法人代表，申报过2016-2017年度乳粉用奶牛场建设项目，在项目验收前，其和另四家奶牛场负责人贾某1、石某1、鲁某1、颜某到奶牛站开会，商量给负责该项目的杨献增和张某1送点钱，每人拿出6000元共30000元，给杨献增20000元，给张某110000元。2017年6月的一个晚上，其几人碰头后，把30000元分装在两个信封里，信封上写上其五人的名字，开车去杨献增家附近的小公路上，贾某1、石某1下车把装有20000元的信封给了杨献增。2017年中秋节的时候，贾某1说把另10000元给了张某1。
8、证人鲁某2证言，证明2017年6月的一天，叔叔鲁某1让其给了贾某16000元，贾某1让其开车拉着贾某1、石某1、赵某、颜某来到宁某一个小区，贾某1和石某1下了车，没注意他们干什么，过了一会，他俩又回到车上，其就开车拉着他们走了。
9、证人胡某2证言，证明隆康奶牛养殖合作�想申报2017年度乳粉用奶牛场建设项目，由于申报的时间较晚，2017年10月，其与父亲胡某1到畜牧办找到杨献增给了他5000元。为感谢杨献增在项目申报中给予的帮助和顺利验收，2018年腊月二十七、八日左右，其到宁某小区北门口的马路边上，把用牛皮纸信封装的5000元又给了杨献增。2018年3月26日早晨8点左右，其接到杨献增电话后来到他见面，杨献增将10000元现金退给了其，还说县里正在调查他。
10、证人胡某1证言，证明其的养牛合作社因为申报项目的时间晚了，找杨献增帮忙补办了手续，儿子胡某2说要感谢一下杨献增。2017年10月的一天，其和胡某2一块来到杨献增办公室，说了几句话其就出来了，胡某2又待了一会才出来的。
11、证人张某2证言及手机视频截图，证明其是宁晋县日威机械配件厂法人代表，该厂生产的干湿分离机械是畜牧养殖场使用的，杨献增作为畜牧办副主任与各养殖场熟悉，其想让他帮忙推销产品，在2017年9月19日9点31分通过手机微信向杨献增转账2000元，当日19点32分杨献增接收了这笔转账。2018年3月26日早晨7点多，杨献增来厂里把2000元退给了其。同时，手机视频截图证明了张某2向杨献增转账2000元的过程和时间。
12、证人杨某证言，证明其是杨献增的弟弟，2018年3月25日晚上，杨献增找其借了30000元，没说什么事。
13、证人韩某证言，证明2018年3月26日上午11点多，丈夫石某1回来说，他们跑奶牛项目时送给杨局长的钱退回来了，他还给一个叫忠华的人打电话让那个人来家里拿钱。
14、河北省乳粉业发展专项资金管理办法、2016年生产乳粉用奶牛场建设项目实施指导意见，证明2015年河北省乳粉业发展专项资金管理办法及生产乳粉用奶牛场建设项目的具体实施办法等�容。
15、2016年河北省生产乳粉用奶牛场申报推荐函、宁晋县惠农等5家奶牛场建设项目公示、2016年乳粉业发展项目的批复、关于乳粉用奶牛场验收工作有关事宜的通知及验收申请表、生产乳粉用奶牛场建设项目验收报告、验收结果公示、资金拨付申请书、记账凭证、财政直接支付凭证、收款收据、授权支付凭证，证明宁晋县惠农奶牛养殖场、宁晋县鸿运奶牛养殖基地、河北佰盛牧业有限公司、宁晋县程盛奶牛养殖场、宁晋县众犇奶牛养殖专业合作社等五家企业申报2016年度乳粉用奶牛场建设项目的有关手续及该五家企业收到财政资金的拨付情况。
16、邢台市农业局关于报送2017年乳粉业发展资金使用计划的通知、宁晋县关于申报2017年乳粉业发展资金使用计划的请示、邢台市农业局关于2017年乳粉业发展项目的批复及批复表、2017年河北省生产乳粉用�牛场建设项目申报推荐函、验收申请表、验收报告、资金拨付申请、授权支付凭证、支付系统专用凭证、资金拨付的申请，证明宁晋县隆康奶牛养殖专业合作社申报2017年度乳粉用奶牛场建设项目的有关手续及收到财政资金的拨付情况。
17、宁晋县监察委员会搜查笔录、扣押决定书及清单，证明2018年3月27日，宁晋县监察委员会人员在见证人刘某在场的情况下，对石某1位于大曹庄管理区创佳花苑小区1号楼4单元401室的居住地进行了搜查，当场扣押褐色手提袋一个，内有现金20000元。同年3月28日，分别从胡某2处扣押现金10000元，从张某2处扣押现金2000元。3月30日，从被告人杨献增处扣押现金2000元。
18、发破案经过、到案经过，证明了本案的发生、侦破情况及被告人杨献增经电话通知到案后，如实供述了收受5家养牛企业20000元的事实。同时，还主动交代了收受宁晋县隆康奶牛养殖场胡某2现金10000元、宁晋县惠农奶牛养殖场石某1现金2000元、四芝兰日威机械厂张某2微信转账2000元的事实。
19、情况说明，证明被告人杨献增经电话通知到案后，如实供述了收受5家养牛企业20000元的事实。同时，还主动交代了收受宁晋县隆康奶牛养殖场胡某2现金10000元、宁晋县惠农奶牛养殖场石某1现金2000元、四芝兰日威机械厂张某2微信转账2000元的事实。为核实杨献增主动交代的部分，工作人员分别找到张某2、石某1、胡某2进行了询问，并制作了询问笔录，然后才对杨献增制作了讯问笔录。
20、中国建设银行现金交款单、中国银行结算业务申请书，证明宁晋县纪律检查委员会将本案扣押的违纪款34000元随案移交到宁晋县人民检察院。
21、宁晋县委组织部干部任免审批表、宁晋县畜牧兽医管理办公室关于调整领导班子成员分工的通知、任职证明，证明被告人杨献增工作履历。同时证明，自2014年12月至今，被告人杨献增任宁晋县畜牧兽医管理办公室副科级干部，分管畜牧站、奶牛站、疾控、综合执法工作，负责乳粉用奶牛场建设项目的实施工作。
22、被告人杨献增户籍证明，证明被告人杨献增出生于1965年4月14日，身份证号码。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人杨献增身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控事实和罪名成立，应予支持。被告人杨献增主动到案，如实供述犯罪事实，构成自首，被告人杨献增在提起公诉前，积极退回赃款，减少损害结果的发生，有悔罪表现，可免予刑事处罚。辩护人的相关辩护意见与事实相符，予以支持。依照《中华人�共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨献增犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、扣押在案的被告人杨献增违法所得三万四千元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 卢立勇
审 判 员 刘双爱
人民陪审员 张 肖
二〇一八年七月三十一日
书 记 员 任祥杰