河南省许昌市建安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1003民初3658号
原告员**，女，1978年1月5日生，汉族，住许昌市建安区。
原告孟**，女，2009年3月7日生，汉族，住许昌市建安区。
法定代理人员**，系孟**母亲。
二原告委托代理人朱国君、孔宁，河南名人律师服务所律师。
被告建安区灵井镇*庄村村民委员会
法定代表人刘红武，任该村民委员会主任。
被告建安区灵井镇*庄村第3村民组
负责人刘金良，任该村民组组长。
村民代表刘怀立，男，汉族，住建安区灵井镇*庄村*组，身份证号：。
村民代表刘绍钦，男，汉族，住建安区灵井镇*庄村*组，身份证号：。
原告员**、孟**诉被告建安区灵井镇*庄村村民委员会、建安区灵井镇*庄村第3村民组侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王杰、人民陪审员郑本立、朱书坤组成合议庭公开开庭进行了审理，原告员**及委托代理人孔宁、被告建安区灵井镇*庄村第3村民组到庭参加了诉讼，被告建安区灵井镇*庄村村民委员会经本院合法传唤未到庭，本案现已审理终结。
原告诉称：原告员**父母贠殿选、贾秀珍是被告建安区灵井镇*庄村第3村民组村民，因父母没有生育儿子，原告员**成年结婚后一直在娘家居住，户口也一直在父母户籍名下，丈夫户籍在其本人村组。2009年3月原告生育女儿孟**，也入户在原告父母户籍名下。原告母女两人一直是被告建安区灵井镇*庄村村民委员会及其下属第3村民组成员，2011年以前，原告母女在该村民组也一直分配有承包土地，原告2人的粮食补贴，医疗保险等至今都在被告单位办理。2011年以来，被告因国家修公路征收土地、发展乡镇企业出租土地等原因，被告单位多宗土地被征收或者出租，被告*庄村村民委员会及其下属第3村民组多次按人口分配该类土地补偿款、出租土地收益等，每人共计99898.94元。原告母女承包经营的土地也在被征收出租范围。但是被告*庄村村民委员会第3村民组以原告是出门后的闺女没有权利为由，拒绝分配给原告母女土地征收补偿费等属于集体经济组织成员应得到的合法权益，原告多次找村民组负责人和村委会负责人反映情况，要求解决，二者相互推脱，一直没有解决，原告无奈曾到上级政府有关部门反映情况，为此花费大量交通费、差旅费等，至今没有依法得到解决。综上所述，被告拒绝分配给原告母女应当得到的合法收益，违反国家法律规定，侵犯原告合法权益。特提起诉讼，请求查明事实，依法判决。
被告建安区灵井镇*庄村第3村民组辩称：不同意给她。我们队这种情况有七八家，都是出门了户口就带走了，村里就不再给他分配，她的户口是在我们村，但是就有一个空户头，不再进行分配。
建安区灵井镇*庄村第3村民组村民代表刘绍钦意见为：我们队里规定凡是有男孩的不允许招女婿，她的情况是结了婚之后户口迁走了，之后离婚又回来了，经上一任村主任没有开会就把地分给他了。我们村像刘怀立都也是这个情况，他闺女也是出门了离婚之后户口又迁回来，也给了地，分钱的时候就没有进行分配。他父亲有儿有女的，按规定是不允许招女婿的。
建安区灵井镇*庄村第3村民组村民代表刘怀立意见为：我跟殿选也是好弟兄的，我们组里的规矩不是针对个人的，我们俩情况基本一样，我们去乡政府跑了好多次了，组里有这个规定，闺女出了门离了婚现在也在我家，组里有规定不进行分配就不需要再争了，我的闺女是2000年离的婚，到现在一直在我家，我们组的每一个人都是这规矩。组里还有个规矩是有儿子的话闺女是不能招女婿养老的。这两个规矩不是针对个人的，是我们的组约。
原告员**向本院提供的证据材料有：1、原告身份证复印件一份、原告员**、孟**常住人口登记卡两页，据以证明原告的身份信息以及二原告属于被告单位集体经济组织成员。2、贾秀珍银行活期存折3本、证明人贠殿生证言一份、证明人贠生证言一份、证明人王秀枝证言一份，据以证明2011年10月25日被告分配土地征收补偿款每人65732元，二原告没有分配；2013年9月24日被告分配土地征收补偿款每人24628元，二原告也没有分配；其他没有给二原告分配的其他款项情况。3、许昌县、许昌市委市政府来访事项转送通知单一份，信访局答复一份，据以证明自2011年来，原告一直在反映该问题，主张权利，不超过诉讼时效。4、（2010）许民初字第4224号民事判决书一份、（2011）许民三终字第115号民事判决书一份，据以证明原告父母贠殿选、贾秀珍与养子贠振东已经经人民法院判决解除收养关系的事实。5、证明一份，证明是因为父母没有人养老，所以我结婚是招的女婿，应该与别人享受一样的待遇。6、证明一份，证明后来村里一致同意，如果原告起诉胜诉的话他们同意把该给我的都给我，土地和补偿款都给我的事实。
被告建安区灵井镇*庄村第3村民组向本院提交的证据有：1、*庄村3组的会议决定一份，据以证明3组村民均不同意分配给二原告相关费用的事实。2、贠殿选儿子证言一份，据以证明贠殿选儿子及儿媳同意赡养老人照顾一切。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1、证据2、证据3、证据4真实性均无异议，本院予以采信。对原告提交的证据5被告不予认可，认为这是他父亲本人的愿意，是他们自己家的家务事，与村组没有关系。对证据6不予认可，认为刘怀亮、刘绍钦、刘遂昌的签名都是本人签的，因为当时三人是组长，其他的也都不是本人写的。对原告提交的证据5、证据6，本院审查后认为：证据5系原告父母为自己今后的生活及赡养事宜的安排，与本案没有关联性，对该证据本院不予采信。对证据6本院认为，该证据原告证明目的为：如法院判决原告胜诉，村民愿意把应属于原告的款项支付原告的事实。被告对其中刘怀亮、刘绍钦、刘遂昌的签名认可，认为其他签名都不是本人所签，且该证据并不能证明原告本案请求所主张的事实，与案件事实没有关联性，对该证据本院不予采信。
对被告提交的证据，经庭审质证，原告对证据1认为真实性无异议，但是证明目的有异议，是否分配土地和钱是由宪法和法律决定的，只要是村集体成员就应该享有该权益。证据2真实性无异议，但是与本案无关，他怎么样与原告是否应该享有村民待遇没有关系。本院经审查后认为：被告提交的两组证据与本案的案件事实没有实质关联性，无法排除原告是否应当享有村民待遇的权利，故对该两组证据本院不予采信。
经审理查明：贠殿选、贾秀珍系建安区灵井镇*庄村第3村民组村民，原告员**系二人女儿，户籍在其父母名下。原告孟**于2009年3月7日出生，于2009年7月7日以出生申报形式将户籍登记在*庄村第3村民组。
2011年起，因政策需要，政府对*庄村第3村民组多宗土地进行征收，*庄村第3村民组于2011年10月25日向村民分配土地征收补偿款每人65372元，于2013年9月24日向村民分配土地征收补偿款每人24628元。因征地补偿之前，*庄村第3村民组将二原告名下承包土地收回，并据此以“出嫁女”均系空挂户为由，未向二原告发放此款项。现原告员**、孟**以此为由，起诉请求二被告支付二原告土地征收补偿费、出租土地收入等费用共计199797.88元，并赔偿二原告为处理该纠纷造成的经济损失2500元，并由被告承担本案诉讼费。
本院认为：本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵犯集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于员**、孟**是否具有*庄村第3村民组集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案员**户籍依附于其父母名下，根据其提交的合作医疗等证据也可以证明其一直生活于*庄村第3村民组，庭审中被告也认可其户籍及合作医疗均在该村组，可以认定员**系*庄村第3村民组集体经济组织成员。原告孟**母亲户籍在*庄村第3村民组，孟**自出生便××于××村民组，生活保障基础依赖其母亲也依附于*庄村第3村民组，应认定为孟**自出生便××村民组的集体经济组织成员资格。
虽然农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但村民自治行为讨论决定的内容不得与法律、法规及国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。相关法律法规明确规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，“妇女在农村享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。*庄村第3村民组以原告员**系出嫁女、二原告系空挂户为由，拒绝向二原告发放征地补偿款，侵害了二原告作为*庄村第3村民组集体经济组织成员的合法权益，故*庄村第3村民组应向员**、孟**补发征地补偿款每人90000元，合计180000元。关于原告第一项请求中多出的部分金额，原告明确请求的事项为2011年至2016年之间的土地租赁费、粮补以及卖树钱，但原告未提交证据证明其主张的真实性及合理性，对该部分请求本院不予支持。对原告的第二项请求，因原告未提交相应的证据证明其主张，对该项请求，本院不予支持。被告建安区灵井镇*庄村村民委员会不是本案补偿费用的分配主体，未实施侵权行为、未侵害二原告合法权益，依法不应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条；《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告建安区灵井镇*庄村第3村民组于本判决生效之日起七日内给付二原告征地补偿款180000元。
二、驳回二原告其他的诉讼请求。
案件受理费4334元，由原告承担478元，由被告建安区灵井镇*庄村第3村民组承担3856元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人是人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 王 杰
人民陪审员 郑本立
人民陪审员 朱书坤
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 赵世刚