天津市宝坻区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）津0115刑初216号
公诉机关天津市宝坻区人民检察院。
被告人王立国，男，1971年5月12日出生，河北省迁安市人，汉族，大学文化，原全国人民代表大会常务委员会办公厅机关事务管理局采购中心主任科员，住北京市西城区。2017年8月15日因涉嫌犯贪污罪被天津市宝坻区人民检察院刑事拘留，同年8月28日被执行逮捕。现羁押于天津市宝坻区看守所。
辩护人苏桂祥，天津天衡律师事务所律师。
天津市宝坻区人民检察院以津宝检公诉刑诉［2018］216号起诉书指控被告人王立国犯贪污罪，于2018年3月29日向本院提起公诉，同年4月4日经最高人民法院指定由本院审判。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宝坻区人民检察院指派检察员杨立新出庭支持公诉，被告人王立国及其辩护人苏桂祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市宝坻区人民检察院指控，被告人王立国于1991年在人民大会堂管理局财务处工作。2007年4月调至全国人大机关采购中心，先后任科员、副主任科员、主任科员。2005年12月至2017年4月借调至全国人大机关事务管理局财务管理处，从事制单会计、临时现金出纳或报销审核会计等工作。
2012年1月至2013年6月间，被告人王立国利用在全国人大机关事务管理局财务管理处担任制单会计等职务便利，假借他人名义，通过撤换、变造报销凭证、伪造他人签字、虚列开支、重复报销等手段，先后骗取公款人民币190253元。
具体事实如下：
2012年1月31日，被告人王立国从翟某、徐某的报销凭证中抽取飞机票，掺入自己消费的票据，假借翟某的名义，在全国人大常委会办公厅第0082号会计凭证上虚列开支、重复报销，骗取人民币24080元。
2012年5月28日，被告人王立国从霍某的报销凭证中抽取飞机票，掺入自己消费的票据，假借金某的名义，在全国人大常委会办公厅第0164号会计凭证上虚列开支、重复报销，骗取人民币34330元。
2012年11月23日，被告人王立国从王某1的报销凭证中抽取飞机票，掺入自己消费的票据，假借王某1的名义，在全国人大常委会办公厅第0150号会计凭证上虚列开支、重复报销，骗取人民币67343元。
2012年12月28日，被告人王立国将曾某在全国人大常委会办公厅第0157号会计凭证上所报销的人民币112.8元，变造成人民币29791.8元，骗取人民币29680元。
2013年6月26日，被告人王立国从王某2的报销凭证中抽取飞机票，掺入自己消费的票据，假借王某2的名义，在全国人大常委会办公厅第0107号会计凭证上虚列开支、重复报销，骗取人民币34820元。
被告人王立国向其所在单位领导、机关纪委投案，后自愿如实供述自己的罪行；所骗公款已全部退还。
为证明指控的事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言等相关证据，认为被告人王立国的行为已构成贪污罪。被告人自动投案，如实供述自己的罪行，属自首。建议对被告人王立国判处有期徒刑十个月至一年九个月，并处罚金。
被告人王立国对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，并自愿认罪认罚。
被告人王立国的辩护人对于公诉机关指控被告人王立国的行为构成贪污罪无异议，提出如下罪轻辩护意见：1.被告人分多次通过虚假报销将公款据为己有，每次数额较小，且起意是其母患癌症，无力支付医疗费用，主观恶性较小，犯罪情节较轻；2.被告人主动如实交代贪污事实，具有自首情节；3.被告人自愿认罪认罚，且主动向所在单位退赔贪污款项，未给国家造成经济损失。综上，请求对其从轻处罚。
经审理查明，被告人王立国原系全国人大机关采购中心主任科员，为参照公务员法管理的事业单位工作人员。其于1991年在人民大会堂管理局财务处担任会计，2007年4月调至全国人大机关采购中心，先后任科员、副主任科员、主任科员。其于2004年11月借调至全国人大机关事务管理局财务管理处，自2005年12月至2017年4月，在该财务管理处会计岗位从事制单会计、临时现金出纳或报销审核会计等工作。
2012年1月至2013年6月间，被告人王立国利用在全国人大机关事务管理局财务管理处担任制单会计等职务便利，假借他人名义，通过撤换、变造报销凭证、伪造他人签字、虚列开支、重复报销等手段，先后骗取公款人民币190253元。
具体事实如下：
2012年1月31日，被告人王立国从翟某、徐某的报销凭证中抽取飞机票，掺入自己消费的票据，假借翟某的名义，在全国人大常委会办公厅第0082号会计凭证上虚列开支、重复报销，骗取人民币24080元。
2012年5月28日，被告人王立国从霍某的报销凭证中抽取飞机票，掺入自己消费的票据，假借金某的名义，在全国人大常委会办公厅第0164号会计凭证上虚列开支、重复报销，骗取人民币34330元。
2012年11月23日，被告人王立国从王某1的报销凭证中抽取飞机票，掺入自己消费的票据，假借王某1的名义，在全国人大常委会办公厅第0150号会计凭证上虚列开支、重复报销，骗取人民币67343元。
2012年12月28日，被告人王立国将曾某在全国人大常委会办公厅第0157号会计凭证上所报销的人民币112.8元，变造成人民币29792.8元，骗取人民币29680元。
2013年6月26日，被告人王立国从王某2的报销凭证中抽取飞机票，掺入自己消费的票据，假借王某2的名义，在全国人大常委会办公厅第0107号会计凭证上虚列开支、重复报销，骗取人民币34820元。
案发后，被告人王立国向其所在单位领导、机关纪委投案，后自愿如实供述自己的罪行；所骗公款已全部退还全国人大常委会办公厅。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.天津市宝坻区人民检察院反贪污贿赂局出具的案件来源及到案经过，证实本案立案侦查及被告人王立国到案经过情况。
2.全国人大常委会办公厅人事局综合处出具的干部履历表，证实被告人王立国系国家工作人员的主体身份及工作履历情况。
3.全国人大机关事务管理局财物管理处出具的出纳岗位有关工作情况说明、财务报销业务流程、财务管理处岗位职责，证实该部门出纳岗位工作流程及财务报销业务流程情况及被告人王立国负责现金结算单据录入、相关单据整理、编制收付款记账凭证等会计岗位职责。
4.全国人大机关事务管理局财物管理处出具的全国人大常委会办公厅会计凭证复印件，证实2012年1月至2013年6月期间，部分财务账目支出及被告人王立国虚列开支、重复报销等情况。
5.全国人大常委会机关纪律检查委员会出具的情况说明，证实被告人王立国在纪检部门初核阶段主动到机关纪委说明情况，如实交代了犯罪事实及主动向单位退还赃款情况。
6.北京市公安局西城分局广外派出所出具的无犯罪证明，证实被告人王立国无犯罪记录情况。
7.全国人大机关事务管理局财务管理处出具的退赔款结算票据复印件3张，证实被告人王立国已将赃款190253元退还全国人大常委会办公厅的情况。
8.被告人王立国书写的违法犯罪经过、悔过书及忏悔书复印件，证实其自书违法犯罪经过及悔罪情况。
9.全国人大常委会机关纪律检查委员会出具的《关于给予王立国开除党籍处分的决定》，证实该委员会于2017年12月12日决定给予王立国开除党籍处分。
10.全国人大常委会办公厅人事局出具的《关于给予王立国开除处分的决定》，证实该人事局于2017年10月12日决定给予王立国开除处分。
（二）证人证言
1.证人翟某的证言笔录，证实其曾参与2011年11月份财经委赴海南调研活动，并负责调研组后勤保障及后期报销调研费用开支工作。调研结束后，其一次性对调研中发生的飞机票、住宿费及出差补贴费用进行了报销。经辨认全国人大常委会办公厅2011年12月份第0049号与2012年1月份第0082号两份会计凭证复印件，翟某确认第0049号凭证是其经手报销的2011年11月份财经委赴海南调研费用手续，但附件中其本人往返飞机票2张缺失，凭证中多了19张不是其经手报销的餐费等票据。第0082号凭证不是其经手报销，其也未领取过24080元报销款，凭证附件中报销凭证及经费支出审批单内容也不是其填写，0082号凭证中有2张飞机票是0049号凭证中缺失的。
2.证人徐某的证言笔录，证实其曾参与财经委2011年赴新疆调研清洁生产与高效利用活动，负责调研组后勤保障及后期报销调研开支费用工作。调研结束后，其一次性对调研中发生的飞机票、住宿费及出差补助费用进行了报销。经辨认全国人大常委会办公厅2011年10月份第0098号与2012年1月份第0082号两份会计凭证复印件，其确认第0098号凭证是其经手报销2011年财经委赴新疆调研清洁生产与高效利用活动开支费用的手续，但附件中缺失了8张飞机票，多了25张不是其经手报销的餐费等票据。第0082号凭证不是其经手报销的，其也未领取过24080元报销款，但凭证附件中有8张飞机票是0098号凭证中缺失的。
3.证人霍某的证言笔录，证实其参与2012年4月份华侨委赴云南调研活动，并负责调研组后勤保障与后期报销调研开支费用工作。调研结束后，其一次性对调研中产生的飞机票、火车票、住宿费及出差补助进行了报销。经辨认全国人大常委会办公厅2012年4月份第0145号和2012年5月份第0164号两份会计凭证复印件，其确认：第0145号凭证是其经手报销2012年4月份华侨委赴云南调研开支费用的手续，但附件中缺失了19张飞机票，多了69张不是其经手报销的餐费等票据。第0164号凭证不是其经手报销，其也未领取过34330元报销款，但附件中的19张飞机票是0145号凭证中缺失的。
4.证人金某的证言笔录，证实其没有参加过华侨委2012年4月份负云南调研活动，亦未帮助同事报销、领取过调研活动的报销款。经辨认全国人大常委会办公厅2012年5月份第0164号会计凭证复印件，其确认该份凭证不是其经手报销，其未领取过34330元报销款。附件中报销凭证、经费支出审批单上的报销经手人、经办人“金某”均不是其本人签署。
5.证人王某1的证言笔录，证实其参加2012年环资委中华环保世纪行赴河南、江西调研活动，并负责联系地方人大、后勤保障及报销调研费用开支。调研结束后其一次性将调研发生的飞机票、火车票、住宿费、行李打包费及出差补贴进行了报销。经辨认全国人大常委会办公厅2012年10月份第0043号和2012年11月份第0150号两份会计凭证复印件，其确认第0043号凭证是其报销2012年环资委中华世纪行赴河南、江西调研费用开支手续，但附件中缺失了一张差旅费报销凭证及部分飞机票。第0150号凭证不是其经手报销，其也未领取过67343元报销款，凭证附件中的差旅费报销凭证及飞机票是第0043号凭证中缺失的，其余餐费等票据也不是其经手报销的。
6.证人曾某的证言笔录，证实其主要负责办公室日常工作，有时经手报销图书费、邮费。经辨认全国人大常委会办公厅2012年12月份第0157号会计凭证复印件，曾某确认该份凭证不是其经手报销，其未领取过29792.80元报销款，附件中餐费等票据均不是其经手报销，但附件中的报销凭证是其2012年9月份报销图书费、邮费时提供的，报销经手人“曾某”是其签署，其原填写金额小写是112.80元，现被人改成了“29792.80元”。
7.证人王某2的证言笔录，证实其2013年1月至2013年3月份其多次赴海南三亚调研，调研结束后其一次性将自己往返的飞机票和出差补贴费用进行了报销。经辨认全国人大常委会办公厅2013年4月份第0029号凭证和2013年6月份第0107号会计凭证复印件，其确认第0029号凭证是其报销赴海南三亚调研费用的手续，但凭证附件中缺失了一张报销凭证和部分飞机票，多了39张不是其经手报销的餐费等票据。第0107号凭证不是其经手报销，其未领取过34820元报销款，凭证附件中的报销凭证及飞机票是第0029号凭证中缺失的，其余41张餐费等票据不是其经手报销的。
8.证人康某的证言笔录，证实2016年7月份财务处在自查自纠账目时发现王立国经手的账目有问题，其同机关纪委与王立国本人核实时，王立国主动交代了贪污公款的事实。
9.证人张某的证言笔录，证实其到财务处工作时王立国就一直在财务处工作，并担任制单会计。其不在岗时，康某处长会安排王立国或其他财务人员临时担任现金出纳。
（三）被告人供述与辩解
被告人王立国的供述笔录，证实其于2005年至2017年4月份在全国人大机关事务管理局财务处工作，担任制单会计，期间利用职务便利，通过抽出财务凭证中原始票据，掺入自己消费的餐费等票据，再将抽出的原始票据通过虚列开支事项以翟某、金某、王某1、霍某、曾某、王某2等人的名义进行报销，骗取公款共计190253元。所骗取的款项被其自己占有并陆续用于家庭开支。
本院认为，被告人王立国作为国家工作人员，在担任全国人大机关事务管理局采购中心副主任科员期间，利用借调到全国人大机关事务管理局财务管理处从事制单会计等职务便利，采取撤换、变造报销凭证、虚列开支、重复报销等手段，多次骗取公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪罪名成立。被告人王立国自动投案，如实供述犯罪事实，属自首;案发后，其积极退还所骗公款，依法可以从轻处罚；被告人自愿认罪认罚，可酌情从轻处罚。被告人的辩护人提出的被告人具有自首、初犯、且认罪悔罪的罪轻辩护意见，本院予以采纳，但辩护人认为被告人主观恶性小、犯罪情节较轻的辩护意见，经查，被告人在长达一年多的时间内屡次利用职务便利侵吞公款、牟取不当利益，主观恶性明显，故对该辩护意见不予采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，被告人亦无异议，本院予以采纳，综合上述情节，本院依法对被告人予以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第六十四条，第十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王立国犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月15日起至2018年8月14日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）
二、被告人王立国贪污犯罪违法所得人民币190253元，发还全国人大常委会办公厅。（已退缴）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 马宏图
审 判 员 胡艳阳
人民陪审员 窦永兴
二〇一八年五月三十日
书 记 员 刘 流
书 记 员 陈 颖
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二被以下的罚金或者没收财产。