河南省宜阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宜刑初字第208号
公诉机关河南省宜阳县人民检察院。
被告人常某某，男，1953年1月15日出生，汉族，本科毕业，案发前系新安县新气象花园项目业务负责人，住洛阳市西工区。因涉嫌行贿犯罪，2015年8月12日被宜阳县公安局刑事拘留，同年8月19日被取保候审至今。
河南省宜阳县人民检察院以宜检诉刑诉（2015）169号起诉书指控被告人常某某犯行贿罪，于2015年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜阳县人民检察院指派代检察员刘保莲出庭支持公诉，被告人常某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜阳县人民检察院指控：2008年至2009年，被告人常某某在担任新安县新气象花园项目业务负责人期间，为了谋取减免规费等不正当利益，向时任新安县建设局局长的王某某（另案处理）行贿10万元现金，向时任新安县建设局副局长的郭某某（另案处理）行贿1万元现金及6000元大张购物卡。
针对上述指控，公诉机关出示了被告人常某某的供述与辩解、证人常某甲、常某乙等人的证言、新气象花园收费票据、户籍证明等证据。通过以上证据，公诉机关认为，被告人常某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。现提起公诉，请依法判处。
被告人常某某对公诉机关指控的犯罪事实基本不持异议，但认为其是为了使工程项目开展能顺利进行并能减免部分规费，而给王某某、郭某某二人送的钱物，确属无奈之举，并非情愿，但毕竟也触犯了刑律，对此深表懊恼，事发后其如实交代犯罪事实，配合办案机关侦查案件，认罪、悔罪，恳请依法从宽处理。
经审理查明：2008年至2009年，被告人常某某在担任新安县新气象花园项目业务负责人期间，为了谋取减免规费等不正当利益，向时任新安县建设局局长的王某某（另案处理）行贿10万元现金，向时任新安县建设局副局长的郭某某（另案处理）行贿1万元现金及6000元大张购物卡。
本案在审理过程中，被告人常某某所在的社区居民委员会向本院提交证明，常某某平时表现良好，对其判处缓刑，不会对所在社区产生重大不良影响。
上述事实，有下列经举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、被告人常某某的供述：其是2008年上半年开始跑新气象花园项目手续的，该项目是其弟常某甲和田某某、常某丙合伙开发的，其负责跑外围，协调有关职能单位办理有关开发的各种手续，开发的小区位于新安县气象局旧址，叫新气象花园，挂靠的是新安县欣荣房地产有限公司，新气象花园小区项目牵涉拆迁任务，为了尽快拆迁和将各种手续完善，其和常某甲、常某丙、常某乙商量后，到常某乙处取了2万元现金，其将这2万元现金装在一个纸质信封中，和郭某某联系在新安县城建设局附近的路边见面，其对郭某某说让他帮忙做一些拆迁户的工作以及帮忙办理有关手续，当时郭某某同意了，其将这2万元送给了郭某某。2008年10月份，各项手续基本完成了，项目准备开工，开工前需要向建设局备案办理相关手续和交纳各种规费，为了少交规费，其多次到常某乙处领取了一部分现金，一共取了十几万元，考虑到王某某是局长，准备给王某某送10万元，给郭某某送1万元，2008年下半年的一天晚上，其将王某某约至南京路上一茶社见面，希望王某某能帮忙减免规费，并送给王某某现金10万元，之后又到新安县建设局郭某某的办公室找到郭某某，送给郭某某现金1万元，请他帮忙减免规费，后新安县建设局为新气象花园小区项目减免了30余万元的各种费用。2008至2009年，在中秋、春节等节日的时候，其给郭某某送过几次大张量贩的购物卡，大概有6000元，还是为了让他在拆迁、办手续及减免规费中帮忙。
2、证人常某甲的证言证明：2008年初，其开始在新安县开发房地产，由其和田某某、常某丙合伙开发，后田某某提出不想干了，由其哥常某某开始参与管理，负责跑外围，协调有关职能单位，办理有关开发的各种手续，随后，其和田某某、常某丙三个股东开会时说了说，常某乙和常某某也算是股东，将来项目开发有利润时，参与分红，多少比例没有说，他们两个不用实际出资。常某某因为项目部的业务问题，给有关领导送的会有钱，但具体送给谁了，送了多少其不是很清楚。按照股东约定，大笔开支需要三个股东知道，但常某某是其哥，由于这种特殊关系，只要另外两个股东不说什么，他用钱时不一定会给其说，就可以开支了，其肯定不会说啥。
3、证人田某某的证言证明：其是新气象花园项目三个股东之一，2008年下半年其退股了，后来常某某也来到这个项目上，这个项目财务方面由常某乙负责，没有账目。
4、证人常某丙的证言证明：其和常某甲、田某某合伙在新安县开发房地产，后常某甲的哥哥常某某进入参与管理，全面负责业务工作，包括协调有关职能单位办理有关手续，常某乙负责财务及销售，开发项目挂靠的是新安县欣荣房地产开发有限公司。涉及拆迁、报建手续、交费等问题，都是常某某去协调的，其记得2008年常某某汇报过这一块业务需要协调花钱，他从常某乙处取过钱，大概有十几万，具体送给谁了多少，其不知道。
5、证人常某乙的证言证明：其在新气象花园项目中负责销售及费用报销，常某某从其处取走过钱，说是跑业务的花费，大概报销了有十四、五万元，但这些钱用到什么地方了，其不清楚。项目部办理建设规费时，其和常某某去找过王某某，想请他帮忙照顾，少交点钱，后来确实是少交了十几万元规费。
6、证人郭某某（案发时任新安县建设局副局长）的证言证明：2008年5、6月份的时候，常某某约其在新安县建设局门口见面，在车上常某某对其说了一些新气象花园项目的困难，想让其帮忙解决，主要是规划方案评审和解决拆迁等问题进行帮忙，其告诉常某某，只要手续齐全，其会帮忙的，常某某送给其了一个纸质信封就走了，其发现信封里面装了2万元现金。大约2008年11月份左右，常某某又到其办公室，让其帮忙将新气象小区办理施工证需要缴纳的费用和保险金减免一些，并帮忙解决一些项目和群众之间的矛盾，其说减免的事其做不了主，需要王某某局长帮忙，常某某说，王某某他随后说，并将一个纸质信封放在其办公桌上，等常某某走后，其看了看里面是1万元现金。2008年中秋节、年底及2009年年初，常某某又先后三次给其三张各面值2000元的大张购物卡，其知道常某某还是让其在工程项目上帮忙才送给其的，其都收下了。其给常某某的新气象小区项目的规划手续办理中提供了帮助，在项目的规划方案评审、解决拆迁以及施工执法等问题上给予了照顾，在费用减免上，其给王某某汇报后，由王某某决定少交，最终少交多少钱其记不清了。
7、证人王某某（案发时任新安县建设局局长）的证言证明：2008年下半年的一天晚上，常某某约其到新安县城关镇南京路上一茶社见面，并对其说，新气象花园前期工作进展很顺利，多亏其帮忙，气象局这块地面积小了点，想扩大面积，将来办手续和施工还得请其帮忙，还说现在工地准备开工，办报建需要缴纳规费，能否给予减免，其说回去后给郭某某局长交代一下，能照顾尽量照顾，走的时候，常某某给其了一个手提的纸袋子，其打开袋子一看，里面是10万元现金。
8、户籍证明、无违法犯罪证明证实：常某某，出生于1953年1月15日，已达到完全刑事责任年龄，且无违法犯罪前科。
9、立案决定书、指定管辖决定书证明：2015年8月11日，洛阳市人民检察院指定宜阳县人民检察院办理本案，8月12日，宜阳县人民检察院对本案立案侦查。
10、王某某及郭某某任职文件证明：王某某任新安县建设局党委书记、局长，对全系统党风廉政建设负主要领导责任，郭某某任新安县建设局党委委员，副局长，对分管的规划股、施工股、监察大队、创建办、行政大厅、小城镇建设、安全、清欠等项工作负责。
11、新安县新气象花园项目规划选址意见书、建设工程开工报告、建设工程安全施工措施施工备案表、工程质量监督注册登记表、安全责任书证明：该项目建设面积为14571平方米，审批意见书上有王某某和郭某某的签名。
12、新气象花园收费票据证明：新气象花园项目质检费每平方米2元，应交29142元，实交20000元，墙体材料专项基金每平方米6元，应交87426元，实交30000元，垃圾代运费每平方米2.5元，应交36427.5元，实交33000元，散装水泥专项基金每平方米1.5元，应交21856.5元，实交10000元，定额测定费每平方米1.2元，应交9720元，实交9000元，以上各项共计减免费用82572元。
本院认为，被告人常某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物11.6万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪成立，予以支持。常某某到案后能够如实供述犯罪事实，可予以从轻处罚。鉴于其系初犯，且能够认罪悔罪，适用缓刑不致继续危害社会，且对所在社区不会产生重大不良影响，可对其适用缓刑。根据本案的事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人常某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币120000元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限于本判决生效后三日内交纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 戚志明
人民陪审员 刘少勇
人民陪审员 马霄瑞
二〇一五年十二月十二日
书 记 员 梅红霞