内蒙古自治区奈曼旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0525刑初26号
公诉机关奈曼旗人民检察院。
被告人夏某某，女，1977年12月11日出生，汉族，大学文化，固日班花苏木财政所专项会计，现住内蒙古自治区通辽市。因涉嫌贪污罪，2017年6月21日被取保候审。
被告人何某，男，1970年4月9日出生，蒙古族，高中文化，固日班花苏木苏布日干他拉嘎查村报账员，现住内蒙古自治区通辽市。因涉嫌贪污罪，2017年7月21日被取保候审。
奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉〔2018〕16号起诉书指控被告人夏某某、何某犯贪污罪，于2018年1月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。奈曼旗人民检察院指派检察员马丹、清格乐出庭支持公诉，被告人夏某某、何某到庭参加诉讼。现已审理终结。
奈曼旗人民检察院指控，2012年至2016年，被告人夏某某在担任奈曼旗固日班花苏木财政所专项会计期间，利用其经手办理惠农惠牧一卡通的职务便利，私自以王某、张某等19人的名义办理惠民一卡通，套取各项惠民惠牧补贴资金共计176351.16元。其中，2013年至2016年，被告人何某在担任固日班花苏木苏布日干他拉报账员期间，在明知包某、高某、高某1、高某2四人不符合享受国家惠农补贴政策的情况下，利用协助苏木政府上报本村玉米良种补贴、农业种植业保险的职务便利，帮助被告人夏某某以包某等四人的名义虚报玉米良种补贴、农业种植业保险，共套取补贴款40871.68元。
案发后，被告人夏某某退还全部赃款。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了户籍信息，任职文件，证明，玉米良种补贴清册、禁牧舍饲退牧还草补贴清册、种植业保险赔款清册、肉牛良种补贴发放清册，银行卡交易记录，证人王某、张某等人的证言，二被告人的供述等证据，证明被告人夏某某、何某的行为均已触犯刑律，提请本院依法判处。
二被告人对公诉机关的指控均无异议。
经审理查明，被告人夏某某担任奈曼旗固日班花苏木财政所专项会计期间，2012年至2016年，被告人夏某某在担任奈曼旗固日班花苏木财政所专项会计期间，利用其经手办理惠农惠牧一卡通的职务便利，私自以王某、张某等19人的名义办理惠民一卡通，套取各项惠民惠牧补贴资金共计176351.16元，具体事实如下：
1、2013年至2014年，夏某某以固日班花苏木窑努呼嘎查王某、张某、侯某名义虚报农业种植业保险、玉米良种补贴、肉牛补贴等惠农项目，套取补贴资金16299.00元。
2、2012年至2016年，夏某某以包某及固日班花苏木苏布日干塔拉嘎查高某3、高某2、高某1名义虚报玉米种植业保险、玉米良种补贴、肉牛补贴等惠农项目，套取补贴资金50498.06元。其中2013年至2016年，何某在担任固日班花苏木苏布日干他拉报账员期间，在明知包某、高某、高某1、高某2四人不符合享受国家惠农补贴政策的情况下，利用协助苏木政府上报本村玉米良种补贴、农业种植业保险的职务便利，帮助被告人夏某某以包某等四人的名义虚报玉米良种补贴、农业种植业保险，共套取补贴款40871.68元。
3、2012年至2016年，夏某某以固日班花苏木巴雅吉乐嘎查梁某1名义虚报生活补贴、农业保险、肉牛补贴、取暖补贴等惠农项目，套取补贴资金9823.64元。
4、2012年至2016年，夏某某以夏某、陈某某名义虚报农业种植业保险、玉米良种补贴等惠农项目，套取补贴资金23407.98元。
5、2013年至2016年，夏某某以固日班花苏木伊和大沁嘎查鲁某、梁某2的名义虚报玉米良种补贴、农业种植业保险等惠农项目，套取补贴资金19798.24元。
6、2013年至2016年，夏某某以固日班花苏木查干朝鲁嘎查郭某、席某名义虚报玉米良种补贴、农业种植业保险等补贴项目，套取补贴资金9243.84元
7、2012年至2015年，夏某某以固日班花苏木巴彦塔拉嘎查那某、佟某、吴某（1952年出生）、吴某（1956年出生）名义虚报玉米良种补贴、农业种植业保险等惠农项目，套取补贴资金34656.68元
8、2012年至2014年，夏某某以固日班花苏木哈日淖尔嘎查白某名义虚报玉米良种补贴、农业种植业保险等惠农项目，套取补贴资金12623.72元。
夏某某以上述19人的名义共套取国家惠农惠牧补贴款176351.16元，其中何某利用职务上的便利协助夏某某套取资金40871.68元。上述款项夏某某全部用于其个人生活支出。案发后被告人夏某某退还全部赃款。
上述事实，有以下证据证明：
1、二被告人户籍证明，证实二被告人案发时均达到刑事责任年龄；
2、任职证明，证实被告人夏某某2012年5月至今任固日班花财政所一卡通专项会计；被告人何某于2013年1月至今任固日班花苏木苏布日干塔拉嘎查报账员；
3、金牛卡复印件，证实被告人夏某某分别以王某等19人的名义私自办理了金牛卡；
4、银行卡流水明细，证实被告人夏某某以王某等19人名义虚报套取的各项惠农惠牧补贴已打入至金牛卡及夏某某支取的事实；
5、2013至2014年玉米良种补贴清册，证实被告人夏某某以窑努呼嘎查王某、张某、侯某的名义套取玉米良种补贴的事实；
6、2015年肉牛良种补贴清册，证实被告人夏某某以窑努呼嘎查王某、张某、侯某的名义套取肉牛良种补贴的事实；
7、2013至2015年玉米良种补贴清册，证实被告人夏某某与何某共同以宝某、高某3、高某2、高某1四人的名义虚报套取玉米良种补贴事实；
8、苏布日干他拉嘎查肉牛良种补贴清册，证实被告人夏某某以宝某、高某3、高某2、高某1名义虚报套取肉牛良种补贴事实；
9、苏布日干他拉嘎查禁牧补贴资金发放清册，证实被告人夏某某以宝某、高某3、高某2、高某1名义虚报套取禁牧补贴事实；
10、巴雅吉乐嘎查玉米良种补贴清册、肉牛良种补贴清册、冬季取暖补贴、牧草良种补贴清册，证实被告人夏某某以梁某1名义虚报套取玉米良种补贴、肉牛补贴、取暖补贴的事实；
11、乌龙台村肉牛良种补贴清册、玉米良种补贴清册，证实被告人夏某某以夏某、陈某某的名义虚报套取肉牛补贴及玉米良种补贴事实；
12、伊和达沁嘎查肉牛良种补贴清册、玉米良种补贴清册、禁牧补贴清册、生产资料补贴清册，证实被告人夏某某以鲁某、梁某2的名义套取肉牛补贴、玉米良种补贴、禁牧补贴、生产资料补贴的事实；
13、查干朝鲁嘎查玉米良种补贴清册、肉牛良种补贴清册、取暖补贴清册、玉米生产者补贴清册，证实被告人夏某某以郭某、席某的名义套取玉米良种补贴、肉牛补贴、取暖补贴事实；
14、巴彦塔拉嘎查玉米良种补贴清册、肉牛良种补贴清册，证实被告人夏某某以那某、佟某、乌某的名义套取玉米良种补贴、肉牛良种补贴的事实；
15、哈日淖尔嘎查玉米良种补贴清册、肉牛良种补贴清册，证实被告人夏某某以白某的名义套取玉米良种补贴、肉牛补贴的事实；
16、农业保险定损清单及赔款明细表，证实被告人夏某某以17人（席某、佟某除外）的名义虚报套取农业保险赔款的事实及何某协助夏某某套取包某、高某3、高某2、高某1四人农业保险的事实；
17、证人文某的证言，证实我是从2015年至今任我村村主任的。包某、高某3、高某2、高某1都不是我村村民。高某3、高某2、高某1三人是亲兄弟，父亲高某4是乡政府干部，三人是城镇户口，曾在我村居住过，在我村没有土地，不能在我村办理惠农一卡通，我村的惠农惠牧项目由报账员何某负责上报；
18、证人康某的证言，证实包某、高某3、高某2、高某1四人不是我村村民，在我村没有土地；
19、证人包某的证言，证实我现在户籍所在地是科左后旗，我老家是在奈曼旗固日班花苏木苏布日干塔拉嘎查，1994年10月份当地发大水了，搬到现住址居住至今，在奈曼旗固日班花苏木苏布日干塔拉嘎查户口注销了，也没有土地，没有申请办理过惠农一卡通，也没有得到补助；
20、证人高某3、高某1、高某2的证言，证实原籍是奈曼旗固日班花苏木苏布日干他拉嘎查，吃的是商品粮，在村里没有土地，名下没有金牛卡一卡通，也没有得到过惠农惠牧补贴；
21、证人王某的证言，证实我家的一卡通是以我丈夫张某某名义办理的，在我名下没有办过一卡通，我也没得到惠农惠牧补贴；2016年年初时，我丈夫张某某名下打了5000元的救助款，具体这钱是谁打的我不清楚；
22、证人张某的证言，证实我从小就是城镇户口，在窑努呼嘎查没有土地，也没有办过惠农惠牧一卡通；
23、证人侯某的证言，证实我现在户籍所在地是科左后旗，我在奈曼旗固日班花苏木乌兰包勒塔拉嘎查户口注销了，也没有土地了，在奈曼旗固日班花苏木窑努呼嘎查没有土地，没有饲养过牲畜，也没有申请办理过惠农一卡通；
24、证人梁某1的证言，证实我现在户籍在大镇，1995年大学毕业户口就农转非了，我在固日班花苏木巴雅吉乐嘎查没种过地，也没有养过牛，我没申请办理过惠农一卡通；
25、证人夏某的证言，证实我是夏某某的妹妹，我是城镇户口，我在乌龙台嘎查有三十年不变的耕地，一直由夏某1耕种，补贴也由他享受，我没有办理过惠农一卡通，陈某某、夏某1常年在外打工，无法联系。陈某某在我村没有土地，也没有申请办理惠农一卡通；
26、证人郭某的证言，证实我在固日班花苏木查干朝鲁嘎查没有种过土地或养殖过肉牛，也没有上报过国家惠农惠牧补贴，没有办理过惠农一卡通；
27、证人席某的证言，证实我的户口在伊和大沁，我家的一卡通以我妻子的名义办理的，我在固日班花查干朝鲁嘎查没有土地，也没承包过土地；
28、证人白某的证言，证实我家惠农一卡通是以我弟弟的名义办理的，补贴都发到我弟弟名下的一卡通里。我没有申请办理惠农一卡通；
29、证人那某的证言，证实我是非农业户口，不能申请办理惠农一卡通，我也没有申报过惠农惠牧补贴；
30、证人佟某的证言，证实我不是农民，不能办理惠农惠牧一卡通，也从来没有上报过任何惠农惠牧补贴；
31、证人吴某的证言，证实我是非农业户口，我在固日班花苏木巴彦塔拉嘎查没有土地，也没养殖过牲畜，也没有上报过任何惠农惠牧补贴；
32、证人吴某的证言，证实我是非农业户口，没有惠农一卡通，从来没有上报过惠农惠牧补贴；
33、证人鲁某的证言，证实我在伊和大沁有土地，我家的各项惠农惠牧补贴都是通过我母亲王白堂的一卡通领取的，我没有以我个人的名义办理过一卡通；
34、证人梁某2的证言，证实我名下有一卡通，但不是我办理的，这张卡的惠农惠牧补贴我也没有得到；
35、被告人夏某某的供述，证实2013年至今任固日班花苏木财政所专项会计，用王某、张某等19人名义套取惠农惠牧补贴176351.16元，钱全部都用于我家庭零星支出了，已经将174509.04元全部退还；
36、被告人何某的供述，证实2013年1月至今，我任奈曼旗固日班花苏木苏布日干他拉嘎查报账员。2013年至2016年，夏某某将包某、高某3、高某2和高某1四人要虚报的亩数和需要缴纳的费用交给我，我就按照夏某某的要求上报了农业保险、玉米良种等惠农惠牧补贴，共套取了42025.94元。上述四人都不知道我以他们的名义在我村为夏某某虚报、套取国家惠农惠牧补贴。
上述证据，经当庭出示、质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。
本院认为，被告人夏某某身为国家工作人员，在担任固日班花财政所专项会计期间，利用职务上的便利骗取国家惠农惠牧补贴176351.16元，数额较大，其行为构成贪污罪；被告人何某协助被告人夏某某骗取国家惠农惠牧补贴40871.68元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控事实和罪名成立，本院予以支持。鉴于二被告人如实供述犯罪事实，自愿认罪，退缴全部赃款，可对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款第一项、第二款，第二十五条、第六十七第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人夏某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金12万元（已缴纳）；
二、被告人何某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元（已缴纳5万元）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后立即执行。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者向通辽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 于沿清
人民陪审员 王国锋
人民陪审员 韩丽娟
二〇一八年六月七日
书 记 员 刘 杨