安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖13民终1914号
上诉人（原审被告）：萧县万基房地产开发有限公司。
法定代表人：郑自学，该公司董事长。
委托诉讼代理人：朱安英，安徽烁光律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：卜凡海。
委托诉讼代理人：齐敦智，江苏金合律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：卜进财。
原审被告：福建九鼎建设集团有限公司。
法定代表人：刘木火，该公司董事长。
上诉人萧县万基房地产开发有限公司（以下简称万基房地产公司）因与被上诉人卜凡海、卜进财、原审被告福建九鼎建设集团有限公司（以下简称九鼎建设公司）劳务合同纠纷一案，不服安徽省萧县人民法院（2016）皖1322民初2149号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年9月7日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人万基房地产公司的委托诉讼代理人朱安英、被上诉人卜凡海的委托诉讼代理人齐敦智及被上诉人卜进财到庭参加诉讼。原审被告九鼎建设公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
万基房地产公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回卜凡海对万基房地产公司的诉讼请求。事实和理由：卜凡海系卜进财的雇工，由卜进财支付劳动报酬，卜进财以欠条的形式向卜凡海出具了债权证明，承担偿还义务的债务人系卜进财。欠条上的技术资料专用章是否系九鼎建设公司人员加盖，无证据证明，即便是九鼎建设公司人员加盖，该印章仅为收发技术资料的专用章，不能用于确认经济类事务，加盖印章的行为应为无效。万基房地产公司将工程发包给九鼎建设公司承建，符合法律规定，没有过错，同时万基房地产公司已付清工程款，故不应承担涉案债务的清偿责任。
卜凡海辩称，在建设工程施工中，民工可以直接向发包人主张权利，万基房地产公司未举证证明已付清工程款，故一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
卜进财辨称，九鼎建设公司没有与其结清工程款，其无力支付工资，请求维持一审判决。
卜凡海向一审法院起诉请求：万基房地产公司、卜进财、九鼎建设公司共同支付工资款64300元及利息3438元(自2015年2月18日起至2016年4月14日，按照中国人民银行同期贷款利率分段计算)。
一审法院认定事实：2013年初，万基房地产公司开发建设萧县万基·大观天下商住小区，由九鼎建设公司整体总承包建设，九鼎建设公司设立万基·大观天下项目部，曾汉林为第一期工程项目部负责人。卜进财从项目部分包A#楼及1-13#楼外墙脚手架劳务施工，卜凡海跟随卜进财从事搭建脚手架工作，并由卜进财直接支付了部分工资，第一期相关楼盘竣工验收结束后，卜进财未能付清卜凡海的全部工资，至2015年2月18日卜进财书写出具欠条，内容为：“今欠卜凡海万基大观天下工人工资陆万肆仟叁佰元整，2015年2月18日，欠款人卜进财。加盖福建九鼎公司万基大观天下项目部技术资料专用章。”后卜凡海向卜进财及项目部催要未果。一审法院认为，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。本案中，卜凡海依附卜进财为萧县万基·大观天下项目一期工程从事劳务活动，与九鼎建设公司设立的工程项目部及卜进财存在事实劳务关系，卜凡海持有卜进财书写出具并签署项目部印章的欠据，通常情况下有理由相信对卜进财及项目部享有合法债权。卜进财出具欠条确认拖欠卜凡海工资款64300元，应作为该笔欠款债务人主体，承担相应民事责任；项目部不具备独立承担民事责任资格，九鼎建设公司应对项目部及其工作人员履行职务行为承担责任。卜凡海要求九鼎建设公司及卜进财承担给付工资款64300元及利息(自欠款确认之日起至诉讼主张之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算)，应予支持。建设部、劳动和社会保障部2004年9月10日发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和2011年1月28日发布的《人力资源和社会保障部等部门关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工资问题的通知》规定，建设单位或者工程总承包企业未按合同结算支付工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，应先行垫付被拖欠的农民工工资，先行垫付的工资数额以未结算的工程款为限；工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具有用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资的连带责任。建设单位和工程总承包企业应举证证明不存在违规发包及工程款结算支付完毕事实。现九鼎建设公司及万基房地产公司均未提供证据证明第一期工程项目建设过程中已尽到防范拖欠工人工资的义务，万基建设公司对拖欠卜凡海的民工工资64300元及利息应承担连带清偿责任。故依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、第八十四条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、九鼎建设公司、卜进财于判决生效后十日内共同给付卜凡海工资款64300元及利息(自2015年2月18日起至2016年4月13日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算)；二、万基房地产公司对上述工资款64300元及利息承担连带清偿责任。一审案件受理费1493元，减半收取797元，由九鼎建设公司、万基房地产公司、卜进财共同负担。
本院二审期间，卜进财依法提交了脚手架使用说明一份，以证明万基房地产公司未结清工程款。本院组织当事人进行了证据交换和质证。卜凡海发表质证意见为：真实性无异议，黄孝松是万基房地产公司项目负责人，能够证明卜进财与万基房地产公司有实际施工关系。万基房地产公司发表质证意见为：该证据与本案无关，脚手架系由谁使用不明。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对卜进财提供的证据认证意见为：该证据所载内容达不到证明目的，与本案不具有关联性，对其证明效力不予认定。对一审查明的事实，本院予以确认。
本院认为，归纳当事人的举证、质证及诉辩意见，本案二审的争议焦点是：万基房地产公司应否承担清偿工资款的责任。
涉案欠条虽加盖福建九鼎公司万基大观天下项目部技术资料专用章，但该章具有特定用途，且下方注明订立经济合同无效的字样，故不能作为项目部对外有签订合同意思表示的依据，应当认定欠条系由卜进财个人出具，依据合同的相对性原理，应由欠条出具人卜进财承担清偿责任。
依据建设部、劳动和社会保障部2004年9月10日发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条的规定，业主未按合同约定与建设工程承包企业结清工资款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工资款为限，万基房地产公司不能提供有效证据证明其公司已结清工程款，故应在未结清的工程款范围内对涉案欠款承担责任，一审判决万基房地产公司对于涉案欠款承担连带清偿责任，缺乏事实及法律依据，本院予以纠正。同时依据该办法第十二条规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。本案中，福建九鼎公司作为总承包企业，将工程违法分包给卜进财从事脚手架施工，对于涉案欠款应承担连带清偿责任，一审判决认定由福建九鼎公司承担共同给付责任，于法不符，本院予以纠正。
综上所述，万基房地产公司的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销安徽省萧县人民法院（2016）皖1322民初2149号民事判决；
二、被上诉人卜进财于判决生效后十五日内支付卜凡海工资款64300元及利息(自2015年2月18日起至2016年4月13日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算)，原审被告福建九鼎建设集团有限公司承担连带清偿责任，上诉人萧县万基房地产开发有限公司在欠付的工程价款范围内对被上诉人卜凡海承担责任；
三、驳回被上诉人卜凡海的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费1407.50元，由上诉人萧县万基房地产开发有限公司负担1200元，被上诉人卜进财负担207.50元。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 磊
审 判 员 张虹良
代理审判员 朱珊珊
二〇一六年十月十日
书 记 员 陈明明
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；