辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽01行初326号
原告：韩军等46人（名单附后）。
诉讼代表人：韩军，男，1958年9月12日出生，住址开原市。
委托代理人：邸淑华（系韩军妻子），女，1958年1月10日出生，住址同上。
诉讼代表人：李淑芬，女，1950年7月5日出生，住址开原市。
诉讼代表人：胡伯民，男，1953年4月16日出生，住址开原市。
诉讼代表人：王英敏，女，1959年4月2日出生，住址开原市。
诉讼代表人：李淑贤，女，1956年9月22日出生，住址开原市。
上述诉讼代表人委托代理人：王军，男，1961年8月21日出生，农民，住址开原市。
被告：辽宁省人民政府，住所地沈阳市皇姑区。
法定代表人：陈求发，系省长。
委托代理人：关雪刚、韩修，系该政府法制办公室工作人员。
原告韩军等46人不服被告辽宁省人民政府驳回行政复议申请一案，于2016年8月24日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2016年8月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于庭前组织原、被告进行了证据交换。本院依法组成合议庭，于2017年1月3日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人韩军的委托代理人邸淑华、原告诉讼代表人李淑芬、王英敏、李淑贤及诉讼代表人委托代理人王军，被告辽宁省人民政府的委托代理人关雪刚、韩修到庭参加诉讼，本案现已审理完结。
被告辽宁省人民政府于2016年8月9日作出辽政行复驳字[2016]36号《驳回行政复议申请决定书》，驳回申请人的行政复议申请。
原告韩军等46人诉称，拟征地通知材料未向原告及村民公告，剥夺了原告的预征知情权。听证材料系伪造，实际未组织听证，剥夺了原告的听证权。没有土地现状调查，剥夺原告的报批参与权。征地申报材料审批程序违法。原告的申请时效符合法律规定，没有超期之说。驳回依据错误，不存在。违反规定批地违法，未批先征，招商引资项目不属于公共利益的范畴。请求本院撤销辽宁省人民政府辽政行复驳字[2016]36号《驳回行政复议申请决定书》、撤销辽宁省人民政府土地批件辽政地字[2006]306号、确认被告作出的辽政地字[2006]306号具体行政行为违法，由被告承担诉讼费。
原告向本院提供的证据材料有：驳回行政复议申请决定书、信息公开申请表、306号土地批件及相关“一书三方案”等材料、拆迁安置方案、开原市国土资源局《关于乙醇建设项目征地情况的说明》、46名原告身份证、土地承包证复印件及丢失说明材料。
被告在法定期限内向本院提交书面答辩状辩称，答辩人具有对原告的复议申请作出复议决定的法定职权。答辩人作出的《驳回行政复议申请决定书》事实清楚，证据确实充分，程序合法。答辩人制发的征地批复不属于人民法院受案范围。请求本院驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内提交了以下证据材料：1、《关于开原市实施乡级规划批次用地的批复》辽政地字[2006]306号，证明原告申请复议的具体行政行为。2、《征地补偿协议书》、《关于乙醇厂征用我村1、2组土地情况说明》，证明原告已经签订征地补偿协议。3、《关于辽宁金信生化有限公司用地的批复》，《土地使用权转让合同》、《名称变更申请》、《国有土地建设用地转让审批表》，证明土地被征用后，出让给原辽宁金信生化有限公司，后更名为益海嘉里公司。4、听证会笔录，证明原告签订征地补偿协议，被征土地2009年开工建设，并于2011年投入生产。5、《补正行政复议申请通知书》、《延期审理通知书》、《送达回证》、》EMS详情单及网上查询记录，证明程序合法。
经庭审质证，本院对证据作出以下认定：原告提供的土地使用证能够证明系被征收人，本院予以确认，原告提交的其他证据均涉及306号土地批复的合法性问题，因征地批复不属于人民法院受案范围，故本院不予质证。被告提交的证据能够实现其证明目的，本院予以确认。
经审理查明，2006年6月7日，辽宁省人民政府作出《关于开原市实施乡级规划批次用地的批复》辽政地字[2006]306号，同意将开原市耕地10.8114公顷转为建设用地并征为国有，同时征收后石西村宅基地7.5271公顷，合计18.3385公顷作为开原市实施乡级规划建设用地。2016年5月10日，原告韩军等46人以邮寄的方式向被告辽宁省人民政府提出行政复议申请，同年5月12日，被告收到原告的复议申请后，书面通知原告补正复议申请材料。被告立案后于2016年8月9日作出辽政行复驳字[2016]36号《驳回行政复议申请决定书》，以超过行政复议期限为由，驳回申请人的行政复议申请。原告韩军等46人不服，诉至本院。
另查明，原告韩军等46人在征地之后均领取了征地补偿款。
本院认为，原告的三项诉讼请求中有两项均是涉及辽宁省人民政府作出的征用土地批复的合法性问题，因征地批复不属于人民法院受案范围，故本案的审查客体与争议焦点均是被告作出的辽政行复驳字[2016]36号《驳回行政复议申请决定书》是否合法。按照《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，被告系法定复议机关，具有行政复议职权。根据原被告双方举证可知，辽宁省人民政府曾于2006年6月7日作出征地批复，原告韩军等46人在领取征地补偿款之后，时隔十年向被告提出复议申请，要求被告审查征地批复的合法性，在行政复议程序中，被告认定原告韩军等46人超过法定复议期限，事实清楚，证据充分，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条（四）项、四十八条一款（二）项之规定，驳回行政复议申请，适用法律正确，且符合法定程序。综上，原告要求撤销被告作出的《驳回行政复议申请决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告韩军等46人的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 张宇声
审判员 唱英梅
审判员 翟鸣飞
二〇一七年二月二十一日
书记员 刘 娇
本案判决所依据的相关法律
一、《中华人民共和国行政复议法》第十四条：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。
二、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条（四）项：行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……
（四）在法定申请期限内提出；
三、《中华人民共和国行政复议法实施条例》四十八条一款（二）项：有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：……
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。
四、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
附原告名单如下：
原告：韩军，男，1958年9月12日出生，住址开原市。
原告：李淑芬，女，1950年7月5日出生，住址开原市。
原告：胡伯民，男，1953年4月16日出生，住址开原市。
原告：王英敏，女，1959年4月2日出生，住址开原市。
原告：李淑贤，女，1956年9月22日出生，住址开原市。
原告：孟德新，女，1981年1月22日出生，住址开原市。
原告：毛书芹，女，1949年7月26日出生，住址开原市。
原告：韩鹏，男，1983年7月26日出生，住址开原市。
原告：胡柏芝，女，1944年9月22日出生，住址开原市。
原告：胡项兵，男，1974年9月14日出生，住址开原市。
原告：王云令，男，1927年12月23日出生，住址开原市。
原告：王宝华，女，1969年4月5日出生，住址开原市。
原告：王学迁，男，1965年4月6日出生，住址开原市。
原告：刘兆民，男，1948年1月10日出生，住址开原。
原告：杨玉芳，女，1944年12月19日出生，住址开原市。
原告：刘凤英，女，1958年2月18日出生，住址开原市。
原告：高亚范，女，1956年10月10日出生，住址开原市。
原告：韩万，男，1955年12月17日出生，住址开原市。
原告：陈振球，男，1951年5月21日出生，住址开原市。
原告：宁连顺，男，1952年10月4日出生，住址开原市。
原告：王学英，男，1966年11月2日出生，住址开原市。
原告：项丽，女，1974年4月5日出生，住址开原市。
原告：韩桂久，女，1950年5月6日出生，住址开原市。
原告：王英杰，女，1954年1月21日出生，住址开原市。
原告：董淑荣，女，1953年1月10日出生，住址开原市。
原告：韩艳龙，男，1971年11月19日出生，住址开原市。
原告：韩生，男，1946年12月29日出生，住址开原市。
原告：许永明，男，1961年3月13日出生，住址开原市。
原告：刘秋来，男，1964年1月7日出生，住址开原市。
原告：王宝生，男，1971年11月27日出生，住址开原市。
原告：王桂菊，女，1955年12月23日出生，住址开原市。
原告：王旭，男，1971年8月27日出生，住址开原市。
原告：项永峰，男，1965年7月22日出生，住址开原市。
原告：王东，男，1974年5月27日出生，住址开原市。
原告：王学芳，男，1971年9月24日出生，住址开原市。
原告：项志义，男，1939年9月8日出生，住址开原市。
原告：王朋令，男，1942年11月29日出生，住址开原市。
原告：孟梵丽，女，1974年10月28日出生，住址开原市。
原告：孟梵永，男，1975年1月12日出生，住址开原市。
原告：孟梵英，男，1972年1月28日出生，住址开原市。
原告：高真贵，男，1964年10月12日出生，住址开原市。
原告：陈玉杰，男，1942年2月23日出生，住址开原市。
原告：李梓臣，男，1954年5月23日出生，住址开原市。
原告：王桂芬，女，1955年3月7日出生，住址开原市。
原告：王桂茹，女，1963年8月12日出生，住址开原市。
原告：刘淑英，女，1949年4月23日出生，住址开原市。