辽宁省大连市中级人民法院
执 行 决 定 书
（2016）辽02执复124号
申请复议人（被执行人）：大连工业大学。
法定代表人：李荣德。
委托诉讼代理人:李淋。
申请复议人大连工业大学因不服大连市甘井子区人民法院2016年9月5日作出的（2012）甘民执字第710号罚款决定书，向本院提出复议申请，请求：撤销大连市甘井子区人民法院作出的（2012）甘民执字第710号责令履行指定行为通知书、（2012）甘民执字第710号将申请复议人纳入失信被执行人的执行决定书以及（2012）甘民执字第710号罚款决定书。主要理由：一、我校已对大连市甘井子区人民法院作出的（2012）甘民执字第710号责令履行指定行为通知书和（2012）甘民执字第710号执行决定书提出了执行异议，该院已经于2016年9月26日正式立案，但至今未给我校任何答复；二、关于张玉枝与我校的劳动人事争议案件曾于2010年7月经辽宁省高级人民法院审理并驳回其上诉（判决书上写明：此判决为终审判决）。后于2011年9月，省高院再次开庭审理此案，并判决我校败诉，维持了大连市甘井子区人民法院（2008）甘民合初字第545号民事判决结果。我校认为，2010年7月省高院的判决已经生效，且为终审判决，在此情况下省高院重审并作出截然相反的审判结果是不符合国家法规的，我校对此判决不服；三、2012年我校接到执行通知书后，一直积极配合执行法院，并与执行法院执行庭就此案的执行方案达成了一致意见。鉴于张玉枝副高级待遇的兑现并非通过常规的人事聘任途径，并且类似有资格未聘任情况的退休人员仍有十余人，为维护学校稳定，我校未对此案主动执行，根据执行法院先后三次下达的执行裁定书，我校通过法院支付给当事人工资待遇差额共计81,894.31元，已经实际履行；四、（2008）甘民合初字第545号民事判决并没有“并兑现到张玉枝工资账户”的字样，之后，执行法院对我校先后三次送达了执行裁定书，也从未提及有关“并兑现到张玉枝工资账户”字样。执行法院先后三次从我校账户进行划款，时隔四年后，执行法院以同一文号再次发送责令履行指定行为的通知书，还增加了一个新的履行行为，我校认为法院的行为超出了裁定范围，不符合法律规定；五、我校执行履行指定行为存在一系列的困难：首先，从人事职称聘任程序和政策角度，履行该指定行为属违规行为，校方无法实现，按照生效判决执行，意味着我校在张玉枝退休之后的六年聘任其为副高级职称，这种做法没有政策依据。我校是省属高校，上级主管部门是省教育厅和省人社厅，事业编人员工资待遇的变动必须经过上级主管部门的审核和审批，上级部门明确表示，退休后聘任职务再兑现待遇没有政策依据。其次，从学校和社会稳定的角度，执行必将引起类似行为的攀比和不满。综上，我校认为，从制定补偿方案到参加听证会到被强制执行，我校已经完成了人事争议案件的整个执行程序。按照司法程序来说，不应该出现后续执行事宜。从法院实施强制执行的角度，张玉枝的工资待遇差额补偿办法应该完全根据案件审判结论执行。现执行法院要求我校违反事业单位工资福利政策的原则和规定来履行指定行为，甚至将我校纳入失信被执行人名单并作出了罚款决定，这些决定对我校事业的发展造成很大的负面影响。
经审查，张玉枝与大连工业大学人事争议一案，大连市甘井子区人民法院于2008年3月24日作出（2008）甘民合初字第545号民事判决书，判决：一、被告大连工业大学对原告张玉枝的工资自2000年11月起按高级职称即比照副教授级别调整各项工资待遇；二、被告大连工业大学补发原告张玉枝自2000年11月以来的按高级职称调整后的工资待遇差额款。大连工业大学不服，提起上诉。该案历经二审、再审程序，由辽宁省高级人民法院于2012年1月16日作出（2011）辽审三民再字第00001号民事判决书，维持大连市甘井子区人民法院（2008）甘民合初字第545号民事判决。该判决书发生法律效力后，张玉枝向大连市甘井子区人民法院申请强制执行，该院以（2012）甘民执字第710号案件立案执行。2012年4月13日，大连市甘井子区人民法院作出（2012）甘民执字第710号执行通知书，通知大连工业大学在2012年4月20日前主动履行生效法律文书所确定的义务。后该院于2012年11月至2015年9月间先后三次分别从大连工业大学银行账户扣划张玉枝自2000年11月至2012年12月的工资差额60,015.99元、自2013年1月至2013年12月的工资差额5,654.44元、自2014年1月至2015年12月的工资差额16,223.88元，共计81,894.31元至执行法院账户。2016年7月4日，大连市甘井子区人民法院作出（2012）甘民执字第710号责令履行指定行为通知书，责令大连工业大学自通知送达之日起10日内履行生效法律文书确定的义务：对张玉枝的工资自2000年11月起按高级职称即比照副教授级别调整各项工资待遇，并兑现到张玉枝的工资账户。如未在通知书指定期限内履行上述义务，该院将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第（六）项之规定，予以罚款。同时，依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，将大连工业大学纳入失信被执行人名单。该通知书于2016年7月4日向大连工业大学送达。2016年8月26日，大连市甘井子区人民法院作出（2012）甘民执字第710号执行决定书，决定将大连工业大学纳入失信被执行人名单。2016年9月5日，大连市甘井子区人民法院作出（2012）甘民执字第710号罚款决定书，决定：对大连工业大学罚款二十万元，限于5日内交纳。2016年9月27日，大连工业大学对（2012）甘民执字第710号责令履行指定行为通知书、执行决定书提出异议。2016年11月14日，大连市甘井子区人民法院作出（2016）辽0211执异82号执行裁定书，裁定驳回大连工业大学的异议请求。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第六项规定：诉讼参与人或者其他人拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百一十六条第三款规定：罚款、拘留应当用决定书。对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。本案系因大连工业大学依据上述第一百一十六条第三款之规定不服执行法院罚款决定而申请复议，故本案受理范围应限于执行法院罚款决定是否妥当。申请复议人主张撤销执行法院（2012）甘民执字第710号责令履行指定行为通知书及执行决定书已经另行提出异议，故该部分内容不在本案复议审查范围。
关于申请复议人所主张撤销执行法院（2012）甘民执字第710号罚款决定书的请求，本院认为，大连工业大学作为被执行人，在收到执行法院（2012）甘民执字第710号责令履行指定行为通知书后，确未积极配合执行法院的执行工作、在履行期限内履行指定行为，执行法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第六项之规定对其采取罚款措施并无不当。关于申请复议人不服作为执行依据的民事判决书一节，因系对已经发生法律效力的民事判决书提出异议，不属于本案不服罚款决定书所提复议案件的受理范围，申请复议人可依照审判监督程序办理。关于申请复议人主张已经实际履行了生效判决确定的义务及主张责令履行指定行为通知书通知内容“并兑现到张玉枝工资账户”为增加新的履行行为一节，系对（2012）甘民执字第710号责令履行指定行为通知书所提异议，本案不予处理。关于申请复议人主张履行指定行为存在困难一节，其实质亦是对已经发生法律效力的民事判决书所判决内容提出的异议，亦应依照审判监督程序办理。综上，执行法院对申请复议人采取罚款措施并无不当，申请复议人提出的复议理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条之规定，决定如下：
驳回大连工业大学的复议申请。
本决定书送达后即发生法律效力。
二〇一六年十二月三十日