安徽省泗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泗刑初字第00632号
公诉机关安徽省泗县人民检察院。
被告人朱某甲，男，1967年11月17日出生，汉族，初中文化，农民。2008年任泗县泗城镇三湾村民委员会委员（2013年村改称社区后任三湾社区委员会委员），并担任调解委员会主任至案发。因涉嫌受贿罪于2014年10月27日经泗县人民检察院决定取保候审。同年11月26日经本院决定被取保候审。
辩护人闫志义，安徽法理律师事务所律师。
安徽省泗县人民检察院以泗检刑诉（2014）第354号起诉书指控被告人朱某甲犯受贿罪，于2014年11月26日向本院提起公诉。期间被告人及其辩护人申请重新鉴定，检察机关重新鉴定后，递交本院，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月14日公开开庭审理了此案，泗县人民检察院指派检察员张常春出庭支持公诉，被告人朱某甲及其辩护人闫志义到庭参加了诉讼。现已审理终结。
安徽省泗县人民检察院指控：
被告人朱某甲自2008年任三湾村（社区）调解主任以来，利用其负责查处违法建房、拆迁工作便利，先后收受违规建房户韩某甲所送现金2000元、朱某甲乙所送现金3000元、韩某乙所送购物卡500元，陈某某所送现金3000元、包工头韩某丙所送现金2000元；收受违规建房户牛某乙家所送宅基地一块，经泗县价格认证中心认定，土地价值为45000元。被告人朱某甲在接受请托后对上述各户违规建房放任不管，致违规建房户将房子建成。
公诉机关当庭宣读并出示了身份信息等书证、证人韩某甲等人证言、被告人朱某甲供述、鉴定意见等证据，认为被告人朱某甲利用其负责查处违规建房、拆迁工作的便利，收受违规建房户、拆迁户财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究其刑事责任，鉴于其具有自首情节，提请本院对被告人朱某甲依法予以判处。
被告人朱某甲当庭辩称，朱某甲乙所送的3000元在纪委调查前就退给朱某甲乙了；陈某某的3000元是帮陈某某请客吃饭的饭钱；韩某丙的2000元是韩某丙让他找人帮忙在长沟镇戚庙村买地建房吃饭和加油费；牛某乙送的宅基地经重新评估价值为13068元，而不应是起诉书上认定的45000元；而且牛某乙家的地钱在纪委调查前已给过10000元了。
其辩护人对起诉书指控被告人朱某甲犯受贿罪的定性不持异议，认为陈某某送的3000元、韩某丙送的2000元、朱某甲乙送的3000元均不应认定为受贿款外，还认为牛某乙送给被告人朱某甲的三间地皮经检察机关重新委托鉴定的价值是13068元，且朱某甲已实际支付了10000元，应认定为被告人朱某甲按正常价格购买的，不应认定为受贿。同时被告人朱某甲具有自首情节，积极退赃，有悔罪表现等，建议法院对其免于刑事处罚。
经审理查明：被告人朱某甲自2008年任三湾村（社区）调解主任以来，利用其负责查处违法建房、拆迁工作便利，先后收受违规建房户韩某甲所送现金2000元、朱某甲乙所送现金3000元、韩某乙所送购物卡500元；收受包工头韩某丙所送现金2000元；收受违规建房户牛某乙家所送地皮一块，2014年12月16日经宿州市昌平房地产估价咨询事务所评估，认定价值为13068元；被告人朱某甲在接受请托后对这些违规建房户放任不管，致违规建房户将房子建成；另外被告人朱某甲应拆迁户陈某某请求，在其面坊拆迁补偿中给予照顾，索要现金3000元。共收受财物计23568元。
另查明，泗县纪律检查委员会于2013年10月12日以被告人朱某甲涉嫌犯罪将此案移送泗县人民检察院侦查，被告人朱某甲于2013年10月22日主动到泗县人民检察院投案。
认定上述事实的证据有：
一.书证
1、到案经过，证明泗县纪委准备移交时，被告人朱某甲于2013年10月22日到泗县人民检察院投案，如实供述了其利用负责查处违规建房、拆迁工作便利，收受贿赂的犯罪事实，泗县人民检察院于2013年10月23日展开初查，2014年1月26日经检察长批准立案。
2、身份信息、前科证明，证明被告人无前科。
3、泗城镇文件，证明被告人朱某甲任三湾村村民委员会委员、调解委员会主任。
4、协议书，证明被告人朱某甲用姬某名字与牛某乙签订的土地转让协议，土地款1万元。
5、土地所在位置照片，证明牛某乙送给朱某甲的宅基地位置。
6、2014年12月16日宿州市昌平房地产估价咨询事务所房地产估价报告，证明被告人朱某甲所收牛某乙送的一块宅基地价值为13068元。
7、2013年9月18日，被告人在泗县纪律检查委员会退账款81300元。
二、证人证言
1、陈某某的证言，他家面坊是2009年时候拆迁的，当时他给朱某甲讲赔高点，朱某甲讲你放心，还能让你吃亏吗。后来赔偿款下来了，朱某甲当时直接扣了他3000块钱，朱某甲讲有两场饭帐没结。
韩某甲家盖房子找过他的，韩某甲家当时是老房子接2层的，朱某甲和时某某不让盖，叫停工，后来韩某甲找他讲朱某甲和时某某要8000元钱，让他问问可能少点。他就问时某某，时某某讲不能少。后来韩某甲就拿了8000元钱给他，让他去送，有一天晚上，他打电话给朱某甲，让朱某甲到西城丽苑小区院内，朱某甲开车来的，在车上他将2000元钱给朱某甲，并讲是韩某甲给的，后他就下车走了。
2、朱某甲某的证言，赔偿款是他打条子从镇里先借的，然后他和朱某甲一起送给陈某某的，见到陈某某后，朱某甲从他手把钱拿过去，扣了3000块钱过后，把剩余的钱交给陈某某的。
3、韩某甲的证言，他准备盖2层时候去找朱某甲，朱某甲讲得花钱打通关系，并讲得打5张卡，一张卡打2000元钱，他嫌多，问可能少点，时某某讲那给8000元钱，他还嫌多，就没给，回家就直接盖了。时某某和朱某甲带2个小伙子去砸房子，叫他停工。后来他找陈某某，并给陈某某8000元钱，让陈某某去送给时某某和朱某甲的，钱送过后陈某某给他讲管盖了，然后就一直没有人再找他、再来砸房子了。
4、韩某丙的证言，他本人是干瓦匠活的，天天给人盖房子，这里边他很清楚。朱某甲是三湾社区调解主任，镇里也安排他查违章建筑和拆迁的。2011年春天，他送给朱某甲2000元钱现金，是在朱某甲自己开的汽车里给朱某甲的，这笔钱是他替别人帮忙，想盖房子才送给朱某甲的。
5、朱某甲乙的证言，他家建房子没有手续，他当时找在公路局上班的妹婿姓梁的帮忙的，小梁和朱某甲是亲戚，小梁联系过以后，他拿3000元钱到朱某甲办公室直接给朱某甲的。给过朱某甲钱后，朱某甲就不查了，房子就建起来了。送给朱某甲的3000元钱是今年8月份县纪检找他谈过话以后，朱某甲退给他家属的。
6、韩某乙的证言，他家建房子没有手续，朱某甲和时某某带人去扒，他给朱某甲500元超市卡，后来房子盖起来了。
7、牛某乙的证言，原来盖房子之前，他家对外边讲，谁要能让他家5间房子盖起来，他家那3间地皮就送给谁。后来张某某叫他到朱某甲办公室，朱某甲问他：“可是说谁帮你家房子盖起来，你家就送谁3间地皮的？”他当时讲就是的。朱某甲讲能找到人帮他家把那5间屋盖起来，后来在朱某甲办公室，朱某甲将打好的协议拿出来，乙方“姬某”名字已经签过了，他看了下提出来施工协调费用由乙方负责后，他就在上边签字的，协议没给他。当时他感觉无所谓，反正包他房子盖好，他那地皮就送给朱某甲。协议签好以后时间不长，家里就开始盖房子了，到2011年6月份盖好的。盖房料子钱统一由他买的，然后按间数8间房子平均分，料子钱朱某甲总共少他10000多元钱没给，后来他妈找朱某甲要多次，在去年朱某甲给了10000元料子钱。地钱没给，地是答应送给朱某甲的。
8、邓某某的证言，她听说她儿子牛某乙说为了能把房子建起来，将8间地皮送给朱某甲三间，她就去找朱某甲，“讲人家地皮能卖4、5万元，你也得给我一点面子，给我1万元。”朱某甲开始不愿意给，讲是她儿子送的，到2013年收玉米的时候，朱某甲给她1万元，她讲朱某甲还少她儿子1万元料子钱，朱某甲又把料子钱给她了。那时候听讲要查朱某甲了。
9、姬某的证言，去年纪委找他之前，朱某甲把这份协议交给他的，叫他讲这块地是他买的，实际上地不是他买的。
三、被告人朱某甲供述，他在三湾社区任职期间，在查处村民违建的过程中，有牛某乙家送给他一块三间屋地皮，韩某丙给他的2000元钱，韩某甲家给他的2000元钱购物卡，朱某甲乙给他的3000元钱，韩某乙家给他的500元钱购物卡。
韩某甲和韩某乙给的卡都被他用于个人消费了。朱某甲乙和韩某丙给他的现金先是被他个人用了。在去年8月份他听说纪委要调查他，怕被查出来，他又把朱某甲乙送给他的3000元钱退给朱某甲乙家属了。去年纪委要查的时候，他给了牛某乙母亲一万块钱地皮钱。2008年泗城镇工业园区拆迁，陈某某家有两间面坊该拆，陈某某找他帮忙多赔点，后来赔偿款下来，他和朱某甲某一起去送给陈某某，在交钱时他讲有3000元吃饭钱，陈某某就给了他3000元。
以上证据均经庭审举证、质证，认证属实，予以确认。
对于被告人及其辩护人提出朱某甲乙所送的3000元在纪委调查前就退给朱某甲乙了；陈某某的3000元是帮陈某某请客吃饭的饭钱；韩某丙的2000元是韩某丙让他找人帮忙在长沟镇戚庙村买地建房吃饭和加油费，此三笔不应认定为受贿款的意见。经查，被告人朱某甲在侦查阶段的供述及证人朱某甲乙的证言均证明，退给朱某甲乙的3000元是在被告人得知纪检部门查处的情况下退还的，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条“国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪”的规定，此笔款应认定为受贿；陈某某的3000元；韩某丙的2000元，被告人朱某甲始终认可收到，至于其当庭辩解的意见，其本人及其辩护人均未有举出任何证据加以印证，故对被告人及其辩护人提出的此节辩解、辩护意见，本院不予采纳。对于被告人及其辩护人提出牛某乙所送的宅基地一块应依据公诉机关重新委托评估的价值认定为13068元的意见，与查明的事实相符，故本院予以采纳，对于公诉机关指控的45000元的意见，本院不予支持，但对于辩护人提出的此地皮被告人已实际支付了10000元，应认定为正常购买，不应认定为受贿的意见，与所查事实和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的有关解释相悖，故本院亦不予采纳。
本院认为：被告人朱某甲作为村民委员会基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用其负责查处违规建房、拆迁工作便利，先后收受违规建房户、拆迁户财物共23568元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的部分事实与罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人朱某甲自动投案，并如实交待其犯罪事实，系自首，案发后已将受贿款项全部退缴，有悔罪表现，可依法从轻处罚。故对辩护人的此节辩护意见予以采纳，但对辩护人提出的免于刑事处罚的意见，本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条之规定，判决如下：
一、被告人朱某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、违法所得赃款23568元予以追缴，上缴国库。（暂存于泗县纪检委，待本判决生效后由其上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 雪
审 判 员 许 艳
人民陪审员 杨小亮
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 石济荣
附相关法律条文
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑，……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。