湖北省宜昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂05民终2424号
上诉人（原审被告）：当阳市市政基础设施管理处。住所地当阳市长坂路百里长渠旁。统一社会信用代码12420582420391773W。
法定代表人：苏华兵，该处主任。
委托诉讼代理人：郑鹏、张磊，湖北三雄律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：罗春伍，男，1976年2月14日出生，汉族，住当阳市。
委托诉讼代理人:张魁刚，当阳市恒兴法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：当阳市玉阳办事处新民村民委员会。住所地当阳市玉阳办事处长坂路三巷**号。统一社会信用代码54420582ME17949741。
法定代表人：洪军，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：朱军，湖北弘发律师事务所律师。
上诉人当阳市市政基础设施管理处因与被上诉人罗春伍、当阳市玉阳办事处新民村民委员会公共场所管理人责任纠纷一案，不服湖北省当阳市人民法院（2018）鄂0582民初1081号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年8月9日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
当阳市政基础设施管理处上诉请求：1、撤销一审判决，改判由当阳玉阳办事处新民村民委员会对罗春伍承担赔偿责任，或将本案发回重审。2、由罗春伍、当阳玉阳办事处新民村民委员会承担一、二审案件受理费。事实及理由：案涉排水设施用地属性仍为农村集体所有，未办理土地属性变更手续，不符合市政基础设施用地属性应当为国有建设用地的惯例，该路段长坂三巷及其附属的排水设施的产权仍归当阳玉阳办事处新民村民委员会所有。2、案涉路段的市政道路改造工程于2018年5月才开始实施，罗春伍受伤时不可能是市政基础设施，谈何为新增小区的新增市政基础设施。3、长坂三巷排水设施系南郡天下一期项目开发商佳恒房地产开发有限公司投资兴建，排水设施竣工后至今未向当阳市人民政府申请办理资产移交，该排水设施的日常维护管理应由建设方佳恒房地产开发有限公司承担。4、本案所涉排水设施未依法向当阳市政基础设施管理处申请办理排水许可证，系非法排水设施。若导致他人受伤，应当由建设方承担赔偿责任。5、案涉路段长坂三巷按照当阳市人民政府的相关文件，应当由背街小巷所在村（居）委会承担管理责任。
罗春伍、当阳玉阳办事处新民村民委员会答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当。请求二审人民法院依法驳回上诉，维持原判。
罗春伍向一审法院起诉请求：当阳市政基础设施管理处、当阳玉阳办事处新民村民委员会共同连带赔偿罗春伍损失120960.03元[医疗费4643.93元（120元+4.30元+4519.63元），误工费22188.10元（35214元/年÷365天×230天），护理费10800元（90天×120元/天），住院伙食补助费1050元（21天×50元/天），营养费4500元（90天×50元/天），后期治疗费6000元，残疾赔偿金63778元（31889元/年×20年×10%），交通费1000元，精神损害抚慰金5000元，鉴定费2000元]；并承担案件受理费。
一审判决认定事实：对于当事人双方没有争议的事实，一审法院予以确认。罗春伍于1976年2月出生，系盲人，在当阳市××办事处××村公寓××号从事个体经营保健服务。2017年5月2日7时40分左右，罗春伍沿其门前道路行走时，因其道路下水道检查井没安装井盖，致使罗春伍跌落下水道检查井。罗春伍被送到当阳市人民医院住院治疗21天，花去住院医疗费14135.58元，门诊医疗费124.50元，其中城乡居民医疗保险报销医疗费9615.95元。2017年12月21日，当阳市人民医院法医司法鉴定所作出当医司鉴所[2017]临鉴字第397号司法鉴定意见书，内容是：罗春伍外伤造成右跟骨粉碎性骨折，1、构成十级伤残程度；2、后续治疗费（取内固定物术）计6000元左右；3、护理时间90日；4、营养时间90日。支付鉴定费2000元。事故发生地点位于当阳中心城区，2009年12月后新建居住小区。当阳市政基础设施管理处业务范围是负责中心城区的道路、排水、出口闸及泵站、桥梁等市政设施的日常监察管理养护；负责城区道路开挖及排水入排许可审批；负责城区防洪组织实施；负责木店陶瓷、金桥工业园区，木店至城区截污干管及新建小区等新增市政设施的监察管理。
一审法院认为：双方当事人无异议的诉讼请求部分，一审法院予以确认。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定：“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”根据当阳事业单位登记管理局核定的当阳市政基础设施管理处业务范围，新建小区新增市政设施的管理应由当阳市政基础设施管理处负责。罗春伍受伤后的损失应由当阳市政基础设施管理处承担。当阳玉阳办事处新民村民委员会在本案中不承担责任。关于罗春伍要求赔偿的医疗费因当阳市政基础设施管理处没有举出罗春伍受伤住院的用药有用于治疗其它疾病的证据，对此根据罗春伍请求的医疗费支持4643.93元，要求赔偿的误工费根据其伤残等级和从事的职业在岗平均工资支持11577.21元（35214元/年÷365天×120天），要求赔偿的护理费根据居民服务业在岗职工平均工资支持8682.90元（35214元/年÷365天×90天），要求赔偿的交通费根据住院时间酌定300元，要求赔偿的住院伙食补助费和精神损害抚慰金根据当地生活水平与伤残等级分别支持630元（30元/天×21天）和3000元，要求赔偿的鉴定费根据本院支持的鉴定项目支持1500元，要求赔偿的营养费因没有医嘱佐证本院不予支持。罗春伍的其他诉求符合法律规定，本院予以支持。经核算，罗春伍的损失为100112.04元[医疗费4643.93元、后续治疗费6000元、住院伙食补助费630元（30元/天×21天）、误工费11577.21元（35214元/年÷365天×120天）、护理费8682.90元（35214元/年÷365天×90天）、交通费300元、残疾赔偿金63778元（31889元/年×20年×10%）、精神损害抚慰金3000元、法医鉴定费1500元]。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第九十一条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款规定，判决：一、罗春伍的损失100112.04元,由当阳市政基础设施管理处赔偿。二、驳回罗春伍的其他诉讼请求。上述应履行事项于本判决生效后七日内履行（给付办法：由当事人汇至收款单位：当阳市人民法院；开户行：农行当阳坝陵分理处；账号：17×××59）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费904元，减半收取452元（罗春伍已预交），由罗春伍承担52元，由当阳市政基础设施管理处承担400元。
二审中，当阳市政基础设施管理处向本院提交了当住建文【2016】72号《市住房和城乡建设局关于凯旋名邸门前相关设施移交事宜的请示》、当政发【1997】7号《市人民政府关于印发当阳市政设施管理办法的通知》、当政发[2009]15号《关于加强城区小街小巷基础设施建设管理的意见》、【2009】5号《市人民政府第24次常务会议纪要》、《当阳委编办关于释明当阳市政基础设施管理处职责范围的复函》、《关于当阳市政基础设施管理处职责范围的问询函》。拟证实案涉地段不属当阳市政基础设施管理处管理范围，其对罗春伍的损失不应承担赔偿责任。经质证，罗春伍、当阳玉阳办事处新民村民委员会对《当阳委编办关于释明当阳市政基础设施管理处职责范围的复函》、《关于当阳市政基础设施管理处职责范围的问询函》真实性无异议，但与本案无关联性。认为当阳市政基础设施管理处提交的其他证据不是新证据，但可证明案地段的排水××××市市政基础设施管理处管理。
本院认为，当阳市政基础设施管理处提交的证据除《当阳委编办关于释明当阳市政基础设施管理处职责范围的复函》、《关于当阳市政基础设施管理处职责范围的问询函》系原件外，对其提交的其他证据虽未提交原件，但因其所提交的证据均属政府文件，因此，对当阳市政基础设施管理处提交的证据认证意见本院将在本院认为中一并作出认定。
经审理查明，一审判决认定的事实属实。
本院认为：1、罗春伍、当阳市政基础设施管理处、当阳玉阳办事处新民村民委员会对一审判决认定罗春伍的损失金额100112.04元无异议，本院予以确认。
2、《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”。一审查明的事实证实，当阳市政基础设施管理处业务范围为新建小区新增市政设施的管理应由当阳市政基础设施管理处负责。案涉长坂三巷在当阳城区之内，应属当阳市政基础设施管理处管理范围，现因其未履行管理职责，致使罗春伍不慎掉进排水检查窨井之中，致罗春伍受伤，因此，一审法院判决当阳市政基础设施管理处对罗春伍的损失承担赔偿责任符合法律规定，本院予以维持。虽然二审中当阳市政基础设施管理处提交证据，拟证实案涉长坂三巷不属其管理范围，但因其所提交的证据均不能达到其证明目的，故本院对其所举证据均不予采信。
综上所述，当阳市政基础设施管理处的眼高手低理由不成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，实体处理恰当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费904元（当阳市市政基础设施管理处已预交），由当阳市市政基础设施管理处负担。
本判决为终审判决。
审判长 高见成
审判员 闫玲玲
审判员 胡建华
二〇一八年九月五日
书记员 张鹏炜