连云港市连云区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）苏0703行初18号
原告夏正法，无业。
被告连云港市赣榆区国土资源局，住所地:连云港市赣榆区青口镇华中路102号。
法定代表人李入洋，局长。
行政机关出庭负责人张正腾，副局长。
委托代理人孟庆阳，江苏四季青律师事务所律师。
原告夏正法诉被告连云港市赣榆区国土资源局（以下简称赣榆国土局）不履行答复法定职责一案，本院于2017年1月11日受理，于1月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序进行审理，后因案情需要，本案依法转为普通程序，组成合议庭，依法进行了审理，现已审理终结。
原告夏正法诉称，原告夏正法对连云港市赣榆区海头镇南朱皋村违法占用农田进行别墅区建设等情况，于2011年向被告进行信访，被告作出(2011)02号答复，原告夏正法等同志对被告的答复意见不服，上访到连云港市国土资源局，请求复查，市国土资源局作出连国土资源（2011）19号文件，认为被告调查事实不清，证据不充分，指示要求被告对“海滨别墅区占地问题”要进一步调查，然后对原告予以重新答复，从2011年5月16日市国土资源局下达文件到现在历经5年多，被告拒不履行国家赋予他们的法定职责，行政不作为，致使原告夏正法等同志至今未拿到被告对“海滨别墅区占用南朱皋村民耕地口粮田”占地问题重新调查，实事求是作出的真实答复，多次要求被告重新答复无果，诉至法院，请求人民法院判令被告按照连云港市国土资源局连国土资源（2011）19号文件，履行其法定职责，将“海滨别墅”占用南朱皋村民耕地口粮田建别墅、商品房小区进行调查并作出答复给原告。
原告向本院提供以下证据：
证据1.连云港市国土资源局连国土资信（2011）19号《国土资源信访事项复查意见书》。
证据2.赣榆国土局赣国土资访处字[2011]02号《国土资源信访事项处理意见书》。
被告赣榆国土局辩称，1、原告诉求答辩人就“海滨别墅区”占地问题作出答复属于信访事项，不属于行政诉讼案件的受理范围，原告无权提起本案行政诉讼。2、原告的起诉已经超过起诉期限。原告就“海滨别墅区”占地等问题向答辩人提出信访事项，因不服答辩人的处理意见申请连云港市国土资源局复查，连云港市国土资源局于2011年5月16日作出连国土资信（2011）19号《国土资源信访事项复查意见书》，从复查意见书作出之日至原告提起本案诉讼之日2017年1月4日时间长达5年多，根据《行政诉讼法》及司法解释的相关规定，很显然原告的起诉已经超过起诉期限。3、答辩人已于2017年1月25日就原告反映的“海滨别墅区”占地问题作出赣国土资访处字[2017]01号《国土资源信访事项处理意见书》，并送达给原告。综上，答辩人请求人民法院查明案件事实，依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告赣榆国土局向本院提交了以下证据、依据：
证据1.赣国土资访处字[2017]01号《国土资源信访事项处理意见书》。
2、送达回证。
3、向原告送达《国土资源信访事项处理意见书》现场照片。
依据：
《信访条例》。
经审理查明，原告夏正法与案外人徐德亮等人对赣榆区海头镇南朱皋村耕地被非法占用建设海滨别墅区、学府花苑小区、204国道及海头镇政府建办公楼等问题向被告赣榆国土局进行反映，赣榆国土局（原为赣榆县国土局）于2011年3月22日对原告夏正法等人反映的问题作出赣国土资访处字[2011]02号《国土资源信访事项处理意见书》，对原告夏正法反映的“海头一中占用南朱皋村村土地建设校园”、“学府花苑小区占用南朱皋村村土地建房”、“海滨别墅区占用南朱皋村村土地建房”、“204国道占地”、“海头镇政府占用南朱皋村土地建设办公楼”、“海头镇边防派出所占用南朱皋村土地建设办公楼”、“海头镇行政中心占用南朱皋村土地建设办公楼”的问题分别进行了答复，并告知原告夏正法对该处理意见不服，可根据《信访条例》第三十四条和《国土资源信访规定》第三十条的规定，自收到该处理意见之日起30日内向赣榆县人民政府或连云港市国土资源局申请复查。原告夏正法不服该处理意见，向连云港市国土资源局申请复查，连云港市国土资源局经复查后，于2011年5月16日作出连国土资信[2011]19号《国土资源信访事项复查意见书》，对原告夏正法反映的问题进行了复查，并且经复查认为赣榆国土局作出的赣国土资访处字[2011]02号《国土资源信访事项处理意见书》中对原告反映的部分问题答复事实清楚，适用法律准确，予以维持。但对于原告夏正法等反映的“关于海滨别墅区占用南朱皋村集体土地建房”的问题，调查事实不清，证据不充分，需进一步调查，并另行对信访人答复。并告知原告夏正法对该复查答复意见不服，可在收到该意见之日起30日内向连云港市人民政府或上一级主管部门申请复核。原告未再申请复核。被告赣榆国土局一直未按连云港市国土资源局的复查意见，对原告夏正法等反映的“关于海滨别墅区占用南朱皋村集体土地建房”的问题另行作出答复意见。原告夏正法于2017年1月6日向本院提起诉讼，要求被告赣榆国土局履行法定职责，对其反映“关于海滨别墅区占用南朱皋村集体土地建房”的问题向原告作出答复意见。在本案审理中，被告赣榆国土局于2017年1月25日对原告反映的上述问题作出赣国土资访处字[2017]01号《国土资源信访事项处理意见书》。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案原告夏正法对其反映的问题于2011年5月收到连云港市国土资源局的复查意见，自其于2017年1月向本院提起行政诉讼已超过五年，根据上述法律规定，本案人民法院依法不应立案受理，鉴于已立案受理，依法应裁定驳回起诉。依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款的规定，裁定如下：
驳回原告夏正法的起诉。
案件受理费50元，退还原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审 判 长 赵 燕
审 判 员 刘红娟
人民陪审员 乔 伟
二〇一七年二月二十日
书 记 员 孙松林
法律条文及上诉须知附录
法律条文
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。