山东省东营市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民一终字第294号
上诉人（原审被告）：东营市公路管理局河口分局。住所地：东营市河口区海盛路***号。
法定代表人：刘占奎，局长。
委托代理人：王学利，山东众成仁和（东营）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李春英，女。
被上诉人（原审原告）：岳庆科，男。
被上诉人（原审原告）：岳庆美，女。
三被上诉人共同委托代理人：郝玉民，山东鲁北律师事务所律师。
上诉人东营市公路管理局河口分局因与被上诉人李春英、岳庆科、岳庆美公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服东营市河口区人民法院（2015）河民初字第565号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人东营市公路管理局河口分局的委托代理人王学利，被上诉人岳庆科及被上诉人李春英、岳庆科、岳庆美的共同委托代理人郝玉民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李春英、岳庆科、岳庆美原审诉称，受害人岳明林生前长期在济南军区综合训练基地下属的三分场从事种植业。2015年4月7日17时50分许，受害人岳明林驾驶二轮摩托车沿310省道由东向西行驶至济南军区生产基地一团四分场路口东侧时，车辆前轮压在散落在公路上的石块上，车辆侧翻致使受害人岳明林受伤，后经抢救无效死亡，车辆受损。据查，受害人所行驶的310省道属于东营市公路管理局河口分局管理。东营市公路管理局河口分局作为事故路段的管理者，负有保障道路完好安全畅通的义务，对公共道路上遗撒妨碍通行的物品，应及时予以排除。但东营市公路管理局河口分局疏于管理，没有及时将他人遗撒在公路上的石块清除，以至于酿成惨祸，东营市公路管理局河口分局的行为违反了交通安全法和侵权责任法的相关规定，导致受害人岳明林丧失生命，故东营市公路管理局河口分局应当依法承担赔偿责任。李春英、岳庆科、岳庆美作为被受害人的配偶及子女，为此提起民事诉讼，请求法院依法判决。诉讼请求：一、判令东营市公路管理局河口分局赔偿李春英、岳庆科、岳庆美死亡赔偿金、丧葬费、交通费、误工费、精神损害抚慰金等共计647393元；二、本案诉讼费由东营市公路管理局河口分局承担。
东营市公路管理局河口分局原审辩称，事故发生路段道路畅通，东营市公路管理局河口分局按照规定对该路段进行了巡查，未发现有碍道路安全畅通的情形，东营市公路管理局河口分局对本次事故的发生不存在过错，且尽到了法律规定的管理义务，因此东营市公路管理局河口分局不应承担赔偿责任，请求法院依法驳回李春英、岳庆科、岳庆美的诉讼请求。
原审法院查明，2015年4月7日17时50分许，利津县盐窝镇北岭一村岳明林无证驾驶豪爵牌两轮摩托车沿310省道由东向西行驶至济南军区生产基地一团四分场路口东侧时，车辆前轮压在散落在公路上的石块上，车辆侧翻致使岳明林受伤后经抢救无效死亡，造成车辆损坏的交通事故。经山东华正安交通事故司法鉴定所鉴定，1、根据事故痕迹物证，可以排除事故现场存在其他车辆与豪爵牌普通两轮摩托车发生接触；2、本次事故过程大致如下：2015年4月7日，岳明林驾驶豪爵牌普通两轮摩托车沿310省道由东向西行驶至济南军区黄河三角洲基地一团四分场路口东侧时，其前轮与310省道中心线北侧非机动车道路面上的石块发生接触，摩托车失稳，其前轮右侧与道路北侧护栏接触，而后摩托车摔倒并向左侧倒地滑移至最终停止位置。岳明林驾车行驶的路段属于东营市公路管理局河口分局养护管理的范围。另查，岳明林生于1956年12月27日，死亡时58周岁，生前系利津县盐窝镇北一村131号居民。李春英是岳明林的妻子，岳庆科是岳明林的儿子，岳庆美是岳明林的女儿。
原审法院认为，公民的生命健康权依法受法律保护。岳明林无证驾驶豪爵牌两轮摩托车沿310省道行驶，也未尽到安全谨慎驾驶的义务，其对发生事故导致死亡负有主要过错，应当承担主要责任。东营市公路管理局河口分局作为岳明林行驶的310省道路段的主管部门，未尽到安全管理及注意责任，未能及时清理路面上的众多小石块，导致岳明林驾车与小石块接触后摔倒死亡，负有一定的过错，应当承担适当的赔偿责任。李春英、岳庆科、岳庆美主张按城镇居民标准计算岳明林的死亡赔偿金，无证据证明，根据岳明林的户籍性质，其死亡赔偿金应为237640元。李春英、岳庆科、岳庆美主张丧葬费23193元、精神损害抚慰金30000元，事实清楚，证据充分，符合法律的规定，原审法院予以支持。李春英、岳庆科、岳庆美主张处理受害人丧事发生的交通费2000元，数额过高，原审法院酌情认定为1000元。李春英、岳庆科、岳庆美主张处理受害人丧事发生的误工费3000元，无证据证明，原审法院不予支持。李春英、岳庆科、岳庆美主张接尸费600元、运尸费900元、火化费260元、骨灰盒费600元、殡葬费2400元，均包括在丧葬费之中，原审法院不予支持。综上，原审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第八十九条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第三款、第十八条第一款、第二十七条、第二十九条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条之规定，判决：一、东营市公路管理局河口分局于判决生效后十日内赔偿李春英、岳庆科、岳庆美死亡赔偿金237640元、丧葬费23193元、交通费1000元、精神损害抚慰金30000元，以上共计291883元的30%即87564.9元；二、驳回李春英、岳庆科、岳庆美的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10274元，减半收取5137元，由李春英、岳庆科、岳庆美负担4442元，东营市公路管理局河口分局负担695元。
上诉人东营市公路管理局河口分局不服原审判决，向本院提起上诉称，一、原审判决认定事实错误。1、上诉人在原审中提交的证据足以证明上诉人尽到了相应的管理职责。国家对公路管理和养护规范有明确的规定，上诉人作为公路的管理和养护单位，只要是按照规定对公路进行了管理，就应该认定为尽到了管理义务。公路路政巡查日记是上诉人履行管养义务的原始记录，该记录符合山东省公路路政巡查管理办法的规定。而原审判决认定上诉人提交的公路路政巡查日记无法证明上诉人的证明目的，不符合客观事实，存在明显的错误。2、根据交通部作出的《关于请求明确﹤公路养护技术规范﹥有关条款含义的紧急请示的答复》明确表示，《公路养护技术规范》中的“及时”并不等于“随时”，《公路养护技术规范》没有也不可能要求公路养护单位对路面杂物做到随时清除。因此，如果公路养护单位按照规定的频率或有关工作要求做到了定期清扫，即不能认为其“疏于养护”。本案中原审判决认为上诉人未尽管理职责，是把公路管理部门的定期清扫、及时清除杂物合理限度范围内的法定义务扩大为随时清扫，原审判决的观点对上诉人而言是不公平的。3、被上诉人在原审中提交的证据不能证明其主张。首先，道路交通事故证明和司法鉴定意见书均不能证明事故发生的真实情况，这两份证据均没有表明公路上石块的大小以及该石块对公路交通安全的影响，也不能证明受害人车辆颠覆一定是由车辆压在石块上造成的，原审判决不能仅以此作为认定事实的依据。其次，从原审法院调取的事故照片中可以清晰地看出，在事故现场摩托车附近并没有散落的石块，照片中有石块的地方与摩托车距离较远，且从照片中看，该路段中的石块不足以造成摩托车的侧翻。最后，如果公路上有石块的话，受害人岳明林是完全民事行为能力人，完全可以避开前方的石块。从现场照片看，路中的石块体积较小，数量不多，完全不影响正常的通行。受害人岳明林无证驾驶摩托车，是该事故发生的全部原因。综上，上诉人已尽到相应的管理责任，该事故因受害人岳明林违反规定驾驶机动车造成，上诉人不应承担赔偿责任。二、原审判决适用法律错误。原审判决依据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条的规定，判令上诉人承担侵权责任属于法律适用错误。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定的责任主体是在道路上堆放、倾倒、遗撒物品的行为人。本案中事故路段的石块并不是上诉人堆放、倾倒、遗撒的，上诉人仅是事故路段的管理者，不属于该条规定的责任主体。另外，根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。本案中，上诉人已经按照相关规定对事故路段进行了巡查，其已尽到了相应的管理义务，不存在过错，上诉人不应承担赔偿责任。综上，请求：1、撤销东营市河口区人民法院作出的（2015）河民初字第565号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或将本案发回重审。2、本案的一、二审诉讼费用均由被上诉人承担。
被上诉人李春英、岳庆科、岳庆美针对上诉人东营市公路管理局河口分局的上诉答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
双方当事人在二审中均未提交新的证据。
经审理，二审查明的事实与原审认定的事实一致。
本院认为，本案二审争议的焦点为：原审判决上诉人对被上诉人因受害人岳明林死亡产生的损失承担30%的责任有无事实和法律依据。被上诉人原审提交的交通事故证明、山东华正安交通事故司法鉴定所作出的司法鉴定意见以及原审法院调取的事故照片能够证明受害人岳明林发生交通事故的过程，受害人岳明林的交通事故与310省道中心线北侧非机动车道路上面散落有石块具有因果关系。最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“?因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”上诉人原审提交的公路路政巡查日记系上诉人的内部记录，并不能以此认定上诉人根据相关规定尽到了清理、防护、警示等义务，上诉人未能及时清理路面上的众多小石块导致岳明林驾车与小石块接触后摔倒死亡，其具有一定过错，原审判决上诉人对被上诉人因受害人岳明林死亡产生的损失承担30%的责任并无不当，上诉人的该上诉理由不成立。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”该规定是指有关单位或者个人在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，由该单位或个人承担侵权责任，上诉人并不是本案中路上石块的遗撒者，因此原审判决适用该规定认定上诉人承担责任，属适用法律不当，本院予以纠正。综上，原审判决正确，应予维持。根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10274元，由上诉人东营市公路管理局河口分局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 崔海霞
代理审判员 王 辉
代理审判员 郭明伟
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 陈 娇