甘肃省庄浪县人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2018）甘0825行初7号
原告：谢某1，住甘肃省静宁县。
委托诉讼代理人：谢某2（系谢某1父亲），住甘肃省静宁县。
被告：静宁县公安局。
法定代表人：杨某，该局局长。
委托诉讼代理人：高某，该局法制大队大队长。
委托诉讼代理人：罗某，静宁县公安局雷大派出所所长。
被告：平凉市公安局。
法定代表人：吴某，该局局长。
委托诉讼代理人：史某，该局法制支队支队长。
委托诉讼代理人：杜某，该局法制支队民警。
第三人；张彦龙，男，1987年1月26日出生，汉族，农民，住甘肃省静宁县雷大乡屈岔村上堡组***号。
原告谢某1诉被告静宁县公安局、平凉市公安局及第三人张彦龙治安管理行政处罚一案，于法定期限内向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月20日受理后，依法组成合议庭于2018年5月10日公开开庭对本案进行了审理。原告谢某1、委托诉讼代理人谢某2，被告静宁县公安局的委托诉讼代理人高某、罗某，被告平凉市公安局的委托诉讼代理人史某、杜某，第三人张彦龙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告谢某1诉称：（一）被告静宁县公安局不予行政处罚决定书认定的内容不符合事实，并与平凉市公安局复议决定书认定的内容不一致，相互矛盾。原告与第三人张彦龙在街道上搭肩一起行走，后二人先后到张彦龙住处，因话不投机双方发生争执，继而发生殴斗，决定认定原告”只身进入”，是严重不尊重事实的行为。（二）是在张彦龙包子店内，原告并未拿起花盆打张彦龙，张彦龙中指受伤是张彦龙砸原告门厅玻璃割伤的，处罚决定认定事实错误，缺乏证据证明。张彦龙受伤后，向静宁县人民法院以故意伤害案起诉，法院以证据不足驳回张彦龙的起诉，张彦龙上诉后被平凉市中级法院驳回。后静宁县公安局刑事立案，经调查以没有犯罪事实为由，决定撤销案件。（三）处罚决定适用法律不准确，显失公平，对第三人张彦龙不予行政处罚不正确。张彦龙酒后殴打原告，又追至原告酒楼，抬门砸玻璃，原告气愤不过，到门外将张彦龙击打一拳将其推倒在地。被告静宁县公安局作出静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予处罚决定书，决定对张彦龙不予处罚，显失公平；被告平凉市公安局在行政复议过程中，没有尽到全面调查和核实案件事实的职责，经复议又作出平公复决字〔2018〕1号复议决定书，认为综合本案起因、经过、结果，张彦龙违反治安管理情节特别轻微，维持了被告静宁县公安局静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予处罚决定书，无事实根据和理由。
综上，原告认为该不予行政处罚决定认定书事实不清，证据不足，适用法律不准确，请求依法撤销被告静宁县公安局静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予行政处罚决定书、被告平凉市公安局平公复决字〔2018〕1号复议决定，并要求被告静宁县公安局重新作出具体行政行为。
原告向本院提供如下证据：1.静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予行政处罚书和平公复决字〔2018〕1号复议决定书；2.刻录的证明案件事实的光盘（已当庭播放）；3.受伤照片5张。
被告静宁县公安局辩称，静宁县公安局有充分的证据证实原告实施了殴打他人的违法行为，被告依法实施行政处罚，是依法履行职责，维护社会治安，并非原告所称”主观想象”,被告静宁县公安局经查处认定的案件事实清楚，证据确实充分，认定为：2016年4月11日23时30分许，谢某1酒后只身进入张彦龙妻子的住处，引起张彦龙气愤，谢某1与张彦龙发生口角，谢某1用拳头、花盆殴打张彦龙致其右手中指受伤。后在谢某1经营的酒楼外，谢某1朝张彦龙面部击打一拳并将其推倒致其面部受伤，张彦龙受伤后被送静宁县人民医院住院治疗，诊断为：1.右手背开放性损伤并伸急腱断裂；2.颜面部擦伤；3.房颤。支付医疗费用7890.58元。张彦龙右手背部横行条状皮肤损伤经静宁县公安局司法鉴定中心鉴定，并经平凉市公安局司法鉴定中心重新鉴定，损伤程度为轻伤二级。张彦龙虽与谢某1之间相互有厮打行为，并砸坏谢某1铝合金门玻璃一片（价值30元），但损害结果轻微，谢某1过错在先，综合本起事件的起因、经过和结果，第三人张彦龙违法情节轻微，被告静宁县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十九条一项之规定，决定对张彦龙不予行政处罚，适用法律正确，处罚结果适当公平，程序合法。该案报案时间是2016年4月12日，当时是按照治安案件进行处理，因为住院、法医鉴定没有作出来，后法医鉴定为轻伤，受理为刑事案件，最后经查没有犯罪事实，所以就撤销了刑事案件，第三人又向静宁法院提起刑事自诉案件，被驳回，但是最后由于本案依旧属于治安案件而进行了行政治安处罚。扣除住院、鉴定期间、刑事案件审理期间等都不计入治安案件的办理期限。综上，被告静宁县公安局作出的静公（雷）不罚决字（2018）3号处罚决定书案件事实清楚，证据确实充分，程序合法、适用法律正确，处罚适当，原告的起诉缺乏事实依据，法院应判决驳回原告的诉讼请求。
被告静宁县公安局在举证期限内提交了下列证据：1.受案登记表，静公雷受字（2016）919号；2.受案登记表，静公雷受字（2016）760号；3.受案回执；4.受案回执，证明案发受理情况和我局雷大派出所依法及时受理该案；5.立案决定书（静公雷立字（2016）756号）；6.立案告知书（静公雷立告字（2016）690号）；7.撤案决定书（静公雷撤决字（2018）1号），证明该案造成他人轻伤，符合立案标准，但因无犯罪事实依法撤销刑事案件；8.鉴定意见通知书（静公雷鉴通字（2016）01号）；9.送达回执（静公雷送字（2016）01、02号），证明我局雷大派出所将两份人体损伤程度鉴定意见书及时送达当事人；10.传唤证（静公雷行传字（2016）16号），证明我局依法对原告进行传唤询问；11.行政处罚告知笔录，证明作出行政处罚前依法履行了告知手续；12.行政拘留家属通知书，证明执行拘留后依法告知了家属；13.2016年4月14日询问张兵斌笔录，证明谢某1酒后只身人离开，张彦龙并未与谢一起到张妻住处；14.2016年4月14日询问刘旭峰笔录，证明谢某1就只身人离开，张彦龙并未与谢一起；15.2016年4月13日询问姬淑红笔录；16.2016年4月13日询问张彦龙笔录；17.2016年8月2日询问张彦龙笔录；18.2016年10月26日询问张彦龙笔录；19.2017年1月7日询问张彦龙笔录，证明谢某1酒后只身进入姬淑红住处，并对张彦龙进行殴打，致其受伤；20.2016年4月14日询问杨源笔录，证明张彦龙中指受伤在张到谢某1铺子之前；21.2016年4月14日询问方旭霞笔录，证明张彦龙面部受伤，中指受伤流血，店铺有血迹，花盆摔碎在张到谢某1铺子之前，伤是谢某1殴打形成的；22.2018年1月9日询问何磊笔录，证明张彦龙估计损毁财物价值较少，情节较轻；23.2018年4月14日询问谢某1笔录，证明谢某1酒后进入张彦龙妻子住处，并对张彦龙进行了殴打；24.现场照片，证明谢某1在张彦龙店铺殴打张彦龙，致其受伤；25.平凉市公安局司法鉴定中心法医人体损伤程度鉴定；26.静宁县公安局司法鉴定中心鉴定意见书；27.静宁县人民医院诊断证明。
被告平凉市公安局辩称，原告谢某1因酒后只身进入第三人张彦龙妻子住处与张彦龙发生争执，后双方相互厮打，张彦龙的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条之规定，但综合本案起因、经过、结果，张彦龙违反治安管理情节特别轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，依法应不予行政处罚，静宁县公安局经调查于2018年1月12日作出静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予行政处罚决定，决定对张彦龙不予行政处罚，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚结果适当。谢某1不服，提起行政复议，被告平凉市公安局经复议于2018年3月5日作出平公复决字〔2018〕1号复议决定书，维持静宁县公安局静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予行政处罚决定书，符合事实和法律规定。综上，请求人民法院维持被告静宁县公安局静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予行政处罚决定书、被告平凉市公安局平公复决字〔2018〕1号复议决定书，判决驳回原告诉讼请求。
被告平凉市公安局在举证期限内提交了下列证据：事实证据和被告静宁县公安局所提交的一致，另举证为：1.统一社会信用代码证书，证明应诉人身份；2.行政执法主体资格证，证明应诉人具备行政执法主体资格；3.法定代表人身份证明书，证明应诉机关法定代表人身份；4.人民警察证件，证明办案人员具备行政执法主体资格；5.授权委托书，证明出庭应诉人员身份及代理权限；6.行政复议决定书，证明应诉人履行职责、作出复议决定；7.行政复议提交答复通知书，证明应诉人受理行政复议，要求静宁县公安局提交作出行政行为所依据的证据材料。8.送达回执（平公复答字（2018）1号），证明应诉人已将行政复议提交答复通知书送达静宁县公安局；9.送达回执（平公复决字(2018)1号），证明应诉人已将行政复议决定书送达谢某1、静宁县公安局。
第三人张彦龙述陈:2016年4月11日晚上11点左右，我和谢某1在计生站喝酒，然后谢某1离开5分钟左右我才离开，我到我铺子看到谢某1在我铺子二楼住处站着，我气愤就质问谢某1为何一人到我家，谢某1就来到一楼，我朝谢某1面部一拳，然后谢某1朝我面部打了两拳，又捡起旁边花盆朝我头部打来，我用右手挡了一下，把我中指划伤流血。然后我们撕打到一起到外面打架，后有人把我们拉开，然后谢某1就到他酒店，我气不过拿着一个啤酒瓶到谢家铺子门前，把他家门的一片玻璃打破了，谢某1出来打我一拳，把我推到在地，擦伤了我的脸。当时我就被送到了静宁县人民医院住院治疗，诊断为：1.右手背开放性损伤并伸肌腱断裂；2.颜面部擦伤；3.房颤。住院9天，我支付医疗费用7890.58元，我的伤情经鉴定为轻伤二级，我认为现对谢某1治安处罚太轻，谢某1的起诉无理由，法院应驳回。
第三人张彦龙向法庭提交了其受伤住院治疗的医疗费票据复印件6张。
根据原、被告及第三人的陈述及原、被告及第三人所举的证据，经当庭举证、质证，本院综合认定下列案件事实：2016年4月11日23时40分许，原告谢某1酒后只身进入第三人张彦龙妻子住处，张彦龙随后回家后见状便谩骂质问谢某1，并朝谢某1面部击打一拳，谢某1便朝张彦龙面部击打两拳，并捡起一个瓷花盆朝张彦龙头部砸去，张彦龙用手阻挡时，右手中指被花盆划伤，随后双方被劝开。谢某1回到自家”东升酒店”店内，张彦龙跟随至酒店门口，在叫骂过程中用所持啤酒瓶将酒店右侧铝合金门上的一片玻璃砸破，其右手背部被划伤。谢某1冲出酒店朝张彦龙面部击打一拳，并把张彦龙推到在地，致使张彦龙面部擦伤，后被他人拉劝开。张彦龙受伤后被送到静宁县人民医院住院治疗，诊断为：1.右手背开放性损伤并伸肌腱断裂；2.颜面部擦伤；3.房颤。张彦龙右手背部横行条状皮肤损伤经静宁县公安局司法鉴定中心鉴定，并经平凉市公安局司法鉴定中心重新鉴定，损伤程度为轻伤二级。张彦龙虽与谢某1之间相互有厮打行为，并砸坏谢某1铝合金门玻璃一片（价值30元），但损害结果轻微，综合本起案件的起因、经过和结果，第三人张彦龙违法情节轻微，被告静宁县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十九条一项之规定，经调查于2018年1月12日作出静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予行政处罚决定书，决定对张彦龙不予行政处罚，谢某1不服向平凉市公安局申请行政复议，经复议被告平凉市公安局认为被告静宁县公安局静公（雷）不罚决字〔2018〕3号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当，于2018年3月5日作出平公复决字〔2018〕1号复议决定书，维持静宁县公安局静公（雷）不罚决字〔2018〕1号行政处罚决定。谢某1不服，于2018年3月20日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告静宁县公安局静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予处罚决定书、被告平凉市公安局平公复决字〔2018〕1号复议决定书，并要求被告静宁县公安局重新作出具体行政行为。
经审理，本院认为：原告谢某1因酒后只身进入第三人张彦龙妻子住处与张彦龙发生争执，后双方相互厮打，张彦龙的行为违反了《中华人民共和国治安管理法》第四十三条第一款、第四十九条之规定，但综合本案起因、经过、结果，张彦龙违反治安管理情节特别轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，被告静宁县公安局经调查于2018年1月12日作出静公（雷）不罚决字〔2018〕3号不予行政处罚决定，决定对张彦龙不予行政处罚，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚结果适当。被告平凉市公安局经复议，综合认定的案件事实清楚、客观、全面，复议程序合法。原告的诉讼主张缺乏事实依据。综上，原告请求撤销被告静宁县公安局静公（雷）不罚决字（2018）3号不予行政处罚决定书、被告平凉市公安局平公复决字（2018）1号复议决定书，并要求被告静宁县公安局重新作出具体行政行为的请求依法不能成立，故对原告谢某1的诉讼请求本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条之规定，经合议庭合议，判决如下：
驳回原告谢某1的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告谢某1承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。
审判长马善德
人民陪审员柳双喜
人民陪审员王祥
二○一八年五月十七日
书记员李燕