安徽省青阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1723刑初32号
公诉机关青阳县人民检察院。
被告人甘某1，安徽省青阳县人，汉族，初中文化程度，无业，住青阳县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2016年9月22日被青阳县公安局刑事拘留，同年10月28日被青阳县公安局取保候审；同年12月2日由青阳县人民检察院决定取保候审。
青阳县人民检察院以青检刑诉（2017）30号起诉书指控被告人甘某1犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年2月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭审理了本案。青阳县人民检察院指派检察员姚琳娜出庭支持公诉，被告人甘某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年9月15日，池州某某矿业有限公司（以下简称“某某矿业”）与青阳县某某镇某某村某某村民组签订山场租赁协议，约定某某村民组将集体山场的经营权和使用权租赁给某某矿业，租赁费用为132万元，后某某组100余名村民领取了补偿款。另�90余名村民不认可该租赁协议，并在山场栽种杉木。2014年底，某某矿业额外支付15万元作为该部分村民栽种杉木的青苗补偿款。2015年底，被告人甘某1等未分得15万元的村民得知此事后多次找到某某矿业、某某村委会及某某镇政府讨要说法，一直未得到满意答复。2016年3月，甘某1召集村民开会商量补偿款事宜，会上甘某1表示到某某矿业阻止生产，参会村民同意。2016年3月中下旬，甘某1、甘某2、朱某1等某某组村民以堵路、阻止生产、发货、运输的方式扰乱矿山的生产经营，致使该公司停工10天。2016年8月，甘某1等人在甘某3家商量决定继续阻止某某矿业生产。2016年8月9日至2016年9月20日，甘某1、叶某某等人在某某矿业矿山山顶搭建三个草棚，将通往采矿场的路堵住，通过轮流排班看守、阻拦机器作业的方式阻止某某矿业生产。经鉴定，某某矿业停工45天，造成经济损失�计892200.5元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有相关书证、证人证言、鉴定意见、勘验笔录、搜查笔录及被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人甘某1积极参加扰乱社会秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，提请本院以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人甘某1对公诉机关指控的基本犯罪事实不持异议，自愿认罪。其辩称自己参加了对矿山生产的阻止活动，但不是起带头作用；案发后已取得某某矿业的谅解，请求从轻处罚。
经审理查明：2013年9月15日，某某矿业与青阳县某某镇某某村某某村民组签订山场租赁协议，约定某某村民组将集体山场的经营权和使用权租赁给某某矿业，租赁费用为132万元。后某某组100余名村民领取了补偿款�另有90余名村民不认可该租赁协议，并在山场栽种杉木。2014年底，某某矿业额外支付15万元作为该部分村民栽种杉木的青苗补偿款。2015年底，被告人甘某1等未分得补偿款的村民得知此事后，多次找到某某矿业、某某村委会及某某镇政府，要求得到同样补偿，但未得到让其满意的答复。
2016年3月，甘某1等村民开会商量补偿款事宜，会上甘某1表示到某某矿业阻止生产，参会村民同意。2016年3月中下旬，甘某1等某某组村民以堵路及阻止生产、发货、运输的方式扰乱矿山的生产经营，致使该公司停工10天。
2016年8月，甘某1等某某组村民商量决定继续阻止某某矿业生产。2016年8月9日至2016年9月20日，甘某1、叶某某等人在某某矿业矿山山顶搭建三个草棚，将通往采矿场的路堵住，通过轮流排班看守、阻拦机器作业的方式阻止某某矿业生产。
经鉴定，某某矿业实际因村民阻止生产而停工45天，造成经济损失数十万元。
案发后，被告人甘某1被青阳县公安局民警抓获。
案件在审理过程中，被告人取得了某某矿业的谅解。
上述事实，有下列证据证明：
1.书证
（1）受案登记表、立案决定书。证明案件发案和破案情况。
（2）物证练习本一本、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单。证明：青阳县公安局从甘某2处扣押的练习本记录了甘某1等人去某某矿业搭棚、阻止生产的相关情况。
（3）青阳县公安局出具的抓获经过。证明了甘某1等人的到案情况。
（3）营业执照、采矿许可证�印件。证明了某某矿业的企业法人信息。
（4）人口信息表。证实被告人甘某1的自然人身份信息。
（5）查询证明。证实：被告人甘某1在案发前无违法犯罪记录。
（6）山场租赁协议。证明了某某村某某组将集体山场的经营权和使用权租赁给某某矿业使用。
2.证人证言
（1）甘某4的证言。证明：2016年3月，某某村某某组部分村民要求矿山解决某某矿业租赁费用分配不均事宜，协商未果，某某组部分村民在某某矿业阻碍矿山生产，某某组部分村民在矿山堵了十余天。2016年8月，甘某4等人再次到矿山将挖机搞停。8月初的一天晚上，某某组部分村民开会时，叶某某提出在矿山的道路上搭草棚阻碍矿山生产，后村民在矿山道路上搭了三个草棚。
（2）甘某2的证言。证明：2016年3月，甘某1喊甘某2开过几次会，主要讨论去矿山阻止生产、运输的事。2016年8月9日，村民又去了矿山阻止生产，当晚村民碰头讨论时，叶某某提出要在矿山搭棚，以阻止矿山生产。8月10日，叶某某、甘某1、张某某等人在矿山阻止机器工作，在矿山山顶搭了一个草棚。当天，村民在草棚里商量排班到矿山山顶阻止生产。8月14日，村民又在矿山山顶搭了草棚，彻底将通往采矿场的路彻底拦死了。
（3）刘某某的证言。证明：2016年3月，某某组部分村民因为15万元的事情，甘某1说要开会商量，开会时甘某1说要找某某矿业，其他人同意。第二天早上，甘某1等人去某某矿业。阻止生产10余天，后甘某1、甘某7喊开会，说要等镇政府答复，如果不满意再继续去。
（4）王某1的证言�证明：2016年3月，某某组未分到15万元的20余户村民，每户几乎均有一个去矿山堵路。
（5）唐某1的证言。证明：因为15万元的事情，部分某某组村民去矿山阻止生产、运输。2016年3月，甘某1两次通知村民开会，阻碍生产10余天。8月8日，唐某1遇到甘某1，甘某1讲要继续好好的搞一下，后在叶某某的提议下，某某组村民搭了两个草棚阻碍某某矿业的生产。
（6）朱某1的证言。证明：2016年3月，甘某1、张某某通知村民开会讨论某某矿业的事情，甘某7参会时表示要继续搞，村民同意，当月在某某矿业阻止生产10天左右；2016年8月，甘某1、张某某等人提议要到矿山山顶搞，时间要长一些。后甘某1、叶某某等人在山顶搭了两个草棚，朱某2、刘某某、张某某等人在草棚内值班时提议说要排班。村民自8月至9月22日期间，一直在矿山山顶堵路。
（7）甘某5的证言。证明：2016年，甘某1两次通知甘某5开会讨论某某矿业的事。2016年3月，甘某5等村民到矿山货场堵路、到货场机口堵路等方式阻止矿山正常生产、运输。2016年8月，某某组村民搭草棚将矿山的路堵住阻止生产。
（8）吴某某的证言。证明：2016年3月，甘某1喊去开会讨论某某矿业的事情，后吴某某等村民在矿山货山阻止货车装货、发货及生产约10天。2016年8月，在矿山山顶搭草棚，排班轮流看守草棚阻止矿山生产。
（9）甘某3的证言。证明：2016年3月，甘某1喊甘某3到某某矿业阻止生产、运输，开会时甘某7称大家要有信心，要搞一起搞；2016年8月，甘某1、甘某7讲要继续阻止生产，甘某1喊甘某3去搭草棚。
（10）韩某某的证言。证明：2016年3月�以堵机口、堵路的方式阻止生产，不让货车装货；2016年8月，甘某1、叶某某等人在矿山搭草棚值班看守不让矿山生产。
（11）陈某某、黄某某、甘某6的证言。证明：某某组95个村民因不同意租赁村集体的泥巴垱山场并在山场栽杉木，后某某矿业另外支付95个人15万元用于补偿其栽杉木的费用。
（12）艾某某、麻某某、王某2、丁某某、崔某1、王某3、朱某3、余某某的证言。证明：（以上人员为某某矿业职工或大货车、挖掘机驾驶员）2016年3月22日早上7点左右开始，当地的十余名老百姓站在某某矿业破碎机机口前面，挖掘机前面、矿山矿口前面还有大货车前面，不让驾驶员将货车的石块倒入机口，不让挖掘机作业，不让车辆进去拉货，不让矿山车辆正常出入，导致某某矿业无法正常生产。另外从3月15日至3月17日，这些村�在货场里也堵了三天，大货车无法上山，堵矿的主要以妇女、老人为主。
（13）崔某2的证言。证明：2016年8月9日至11日，某某村某某组部分村民来某某矿业阻止生产和运输，且在矿山采矿的路中间间搭了草棚。
（14）田某某的证言。证明：2016年8月9日至11日，某某村某某组部分村民采取打招呼、围坐在机器旁、在作业区道路中间搭棚、堵路等方式，不让车辆出入、阻止某某矿业生产。甘某1、甘某7比较积极。
（15）陈某2的证言。证明：2016年8月9日至11日，甘某1等村民采取搭草棚等方式阻止某某矿业采矿、运输等。
（16）胡某的证言。证明：8月9日至11日，村民到某某矿业山顶作业区阻止生产、到矿山的道路上堵路。
（17）鲁某某的证言。证明�某某组部分村民因15万元的村民找某某矿业解决，因事情一直未解决好，8月9日至11日，某某组的甘某1、甘某7、甘某4等人到矿山阻止生产。
（18）李某的证言。证明：2016年3月、8月9日至11日，某某组部分村民坐在矿山采矿的路口或路中间堵路，阻止矿山正常生产、运输。
（19）曹某某的证言。证明：2016年3月，甘某1通知没有分到15万元的村民碰到开会，会上决定如果某某矿业不补偿，村民就不让某某矿业生产、运输。3月份村民不让铲车装货、堵机口、阻止发货的方式阻止矿山正常生产10天左右。2016年8月，甘某1、甘某7等人去某某矿业山顶阻止生产，后叶某某提议搭了两个草棚，叶某某、甘某1等提议排班，村民就轮班在草棚里坐着堵路。
（20）唐某2的证言。证明：某某组没有分到15万元的村�多次找到矿山、村里等均未解决。后甘某1召集村民开会，村民表示要去某某矿业阻止生产。后村民就以堵路、堵机口的方式阻止矿山生产。2016年立秋后，叶某某、甘某1等人在矿山搭草棚，村民一同商量要排班。
（21）张某某的证言。证明：某某组114个没有分到15万元的村民以堵路、堵机口的方式到某某矿业阻止生产。
（22）甘某7的证言。证明：甘某1、甘某7等村民得知15万元的事情后，便告知未分到15万元的其它村民并开会讨论，会上决定去某某矿业阻止生产。2016年3月份，甘某1、张某某等人去某某矿业阻止生产10天左右。2016年8月，甘某7得知村民在开会讨论15万元的事情，参会后表示要去某某矿业堵矿。第二天，甘某7一个人上去喊挖机停止工作，后甘某1、张某某等人上来将挖机搞停了。
�23）叶某某的证言。证明：2016年8月，叶某某提议在某某矿业山顶搭个草棚，后叶某某、甘某1等人参与搭草棚，几天后，叶某某、甘某1等人参与搭了第二个草棚。搭草棚的目的是阻止某某矿业生产。
3.勘验笔录。证明了公安机关对案发现场勘验检查情况。
4.青阳县价格认证中心鉴定意见。证明：2016年10月21日，青阳县价格认证中心出具价格认定结论书，对某某矿业的损失认定为人民币1389834元。附价格认定明细表，其中计算停工天数共为50天；标的名称包括：矿山机械租赁费用停工损失，管理人员、工人工资及银行贷款利息。
5.被告人甘某1的供述与辩解。证明：2016年3月份、8月初到9月20日，因某某矿业青苗费补偿分配纠纷，某某村某某组部分村民采取搭草棚、堵路、堵机口等方式阻止某某矿业生产、运输。2016年3月份，甘某1喊甘某7等部分某某组村民去甘某8家开会。2016年8月，甘某1、甘某7、张某某等人在甘某3家讨论去某某矿业的事，村民问及时，甘某1表示继续去某某矿业阻止生产。后甘某1参与搭草棚，并参与去某某矿业阻止生产。
6、被告人提交的谅解书，证明了被阻挠生产企业对被告人的行为表示谅解。
上述事实，均经当庭举证、质证，对其相互印证的部分予以认定。
本院认为：被告人甘某1为达个人目的，与他人商议并积极参加扰乱社会秩序，情节严重，致使相关企业生产无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法予以惩处。被告人到案后在侦查机关如实供述其犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。其自愿认罪，可酌情从�处罚；取得被害单位的谅解，亦可酌情从轻处罚。故对被告人从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人甘某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈智杰
人民陪审员 向义和
人民陪审员 高 骏
二〇一七年三月十六日
书 记 员 吴 川
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。