宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2018）宁03行终7号
上诉人（原审原告）宁夏泰丰运输有限公司。住所地:宁夏回族自治区盐池县花马池镇柳杨堡自然村。
法定代表人武庆阳，该公司经理。
委托诉讼代理人李清，宁夏方和圆律师事务所律师。特别授权代理。
委托诉讼代理人范雅茹，宁夏方和圆律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）盐池县人力资源和社会保障局。住所地：宁夏回族自治区盐池县经三路东。
法定代表人刘世琛，该局局长。
委托诉讼代理人姬志国，该局劳动人事争议仲裁院院长。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）吴忠市人力资源和社会保障局，住所地：宁夏回族自治区吴忠市利通区开元大道118号。
法定代表人王永福，该局局长。
委托诉讼代理人岳长城，该局劳动人事争议仲裁院院长。特别授权代理。
委托诉讼代理人韩辉，北京市泽元（银川）律师事务所律师。特别授权代理。
原审第三人洪庆，男，1977年8月22日出生，汉族，住宁夏回族自治区青铜峡市。
委托诉讼代理人张海琨，宁夏青禾律师事务所律师。一般授权代理。
上诉人宁夏泰丰运输有限公司（以下简称泰丰运输公司）因与被上诉人盐池县人力资源和社会保障局（以下简称盐池县人社局）、吴忠市人力资源和社会保障局（以下简称吴忠市人社局）、原审第三人洪庆工伤行政确认一案，不服宁夏回族自治区盐池县人民法院行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月6日立案受理后，依法组成合议庭于2018年7月12日公开开庭审理了本案。上诉人泰丰运输公司的委托诉讼代理人范雅茹，被上诉人盐池县人社局的委托诉讼代理人姬志国，被上诉人吴忠市人社局的行政机关出庭应诉负责人张玉斌及其委托诉讼代理人岳长城、韩辉，原审第三人洪庆及其委托诉讼代理人张海琨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，洪庆系泰丰运输公司职工，从事司机工作。2016年6月10日零时40分许，洪庆受泰丰运输公司委派与高某某驾驶的×××号、×××号重型半挂车前往重庆送油途中，由于高某某操作不当、未确保安全导致车辆冲出路右侧翻入路右外河沟中，造成洪庆受伤。2016年6月24日，宁强县公安局交通管理大队作出道路交通事故认定书，认定洪庆在本次事故中无责任。2016年11月11日，洪庆向盐池县劳动人事争议仲裁委员会申请确认与泰丰运输公司之间存在劳动关系，2016年12月6日，盐池县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决洪庆与泰丰运输公司之间存在劳动关系。泰丰运输公司不服仲裁裁决于2016年12月19日向盐池县人民法院起诉，要求确认自2016年6月9日之后其与洪庆不存在劳动关系，盐池县人民法院于2017年2月20日判决驳回泰丰运输公司的诉讼请求，泰丰运输公司不服判决提起上诉，吴忠市中级人民法院于2017年5月12日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。2017年6月5日，洪庆向盐池县人社局提出工伤认定申请书，并提供受伤害职工身份证复印件、道路交通事故认定书复印件、汉中市中心医院诊断证明书复印件、汉中市中心医院住院病案复印件、盐池县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书、宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民事判决书。当日盐池县人社局予以受理，受理后向一同前往重庆送油的泰丰运输公司职工王某、高某某及洪庆本人进行了调查询问，于2017年8月4日，依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一款规定，作出工伤认定决定书，认为洪庆工伤认定申请符合工伤认定范围，认定为工伤。泰丰运输公司不服该决定，于2017年9月22日向吴忠市人社局申请行政复议，吴忠市人社局于2017年9月27日受理后，经调查核实，于2017年11月14日作出行政复议决定书，决定变更适用法律依据，纠正洪庆受伤时间的记载错误，维持《工伤认定决定书》认定结论。泰丰运输公司仍不服，提起行政诉讼。
原审法院认为，依据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，盐池县人社局作为县级人民政府社会保险行政部门，依法享有负责本行政区域内的工伤认定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，被告吴忠市人社局作为盐池县人社局的上一级主管部门有作出对被诉具体行政行为复议决定的法定职权。依据国务院《工伤保险条例》第三章第十四条规定，洪庆系泰丰运输公司职工，从事司机工作，2016年6月10日零时40分许，洪庆受泰丰运输公司委派同其公司职工高某某共同驾驶车辆前往重庆送油途中，由于当时驾驶车辆的高某某操作不当，未确保安全导致车辆冲出路右侧翻入路右外河沟中，致使洪庆受伤。洪庆受到的事故伤害符合上述法律规定。泰丰运输公司述称公司的规章制度规定，晚上零点至早晨五点不允许车辆行驶，该时间属于工作时间以外的时间，其一，泰丰运输公司没有提供相应的规章制度予以印证，其二，即使按照《我区高速公路禁止运输危险品车辆夜间通行》的政策，要求驾驶人凌晨零时至五时不准驾驶车辆，高某某在零晨四十分驾车洪庆没有制止，二者也是履行职务的行为，发生事故也是公司内部处罚，不能导致工伤认定的事实，综上，盐池县人社局认定洪庆属于工伤，事实清楚，适用法律正确。关于被诉行政行为的程序。依据《工伤保险条例》第十八条规定，洪庆在2017年6月5日提出工伤认定申请时，向盐池县人社局提供了工伤认定申请表、用人单位存在劳动关系的证明材料及医疗诊断证明。依据《工伤保险条例》第十九条规定，盐池县人社局受理工伤认定申请后，向一同前往重庆送油的泰丰运输公司职工王某、高某某进行了调查核实。依据《工伤保险条例》第二十条规定，盐池县人社局于2017年8月4日依法作出工伤认定的决定，并向双方当事人送达。盐池县人社局作出被诉行政行为符合法定程序。泰丰运输公司不服该决定，于2017年9月22日向吴忠市人社局申请行政复议，吴忠市人社局于2017年9月27日依法受理，并向泰丰运输公司及盐池县人社局送达了行政复议受理通知书、行政复议答复通知书。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定，泰丰运输公司在该行政复议受理后并未向复议机关提出该项要求，故吴忠市人社局对该行政复议进行书面审查符合法律规定。吴忠市人社局依据当初作出该工伤认定决定的证据、依据和其他有关材料，作出维持盐池县人社局工伤认定的复议决定，符合法定程序，并无不妥。综上，泰丰运输公司诉讼理由不足，没有事实和法律依据，其诉讼请求不予支持。经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回泰丰运输公司的诉讼请求。案件受理费50元，由泰丰运输公司负担。
宣判后，泰丰运输公司不服向本院提起上诉，上诉请求：1.撤销一审判决，依法发回重审或改判撤销被上诉人盐池县人社局作出的《工伤认定决定书》和被上诉人吴忠市人社局作出的《行政复议决定书》；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.一审判决认定洪庆系在工作时间因工作原因受到的工伤事故，因此符合工伤认定的条件系认定事实不清、适用法律错误。盐池县人社局对高某某和王某的调查笔录，不具有真实性、合法性和关联性，不能证明洪庆受伤是在公司指派其完成某项工作的过程中发生的交通事故。2.一审判决认定盐池县人社局作出的《工伤认定书》符合法定程序，系适用法律错误。盐池县人社局对于受理程序、认定程序是否合法未举证证明。
被上诉人盐池县人社局答辩称，1.盐池县人社局接受洪庆提出的工伤认定申请后，依法对洪庆提交的证据材料进行了审核，洪庆提交的两份民事判决，均已明确认定洪庆因公受伤。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第四项规定，盐池县人社局认定洪庆为工伤，并依法出具《工伤认定决定书》。盐池县人社局在受理洪庆工伤认定申请调查核实时，泰丰运输公司未向盐池县人社局提交宁夏回族自治区道路运输管理局下发的《我区高速公路禁止运输危险品车辆夜间通行》和《危险化学品安全管理条例》的相关规定。2.盐池县人社局电话告知过泰丰运输公司要求其限期举证，但其未提交过任何证据，且拒绝签收盐池县人社局送达的相关文书。在一审过程中，盐池县人社局当庭向盐池县人民法院提交了受理工伤认定时洪庆递交的《工伤认定申请表》、《道路交通事故认定书》、汉中市中心医院《诊断证明书》、《住院病案》等申请材料，上诉人未向盐池县人社局提交证据，盐池县人社局依据洪庆提交的证据材料予以认定。综上，盐池县人社局依法出具《工伤认定决定书》，符合法定程序、事实清楚、适用法律正确。
被上诉人吴忠市人社局答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。工伤认定阶段的调查证明洪庆系因公受伤，符合工伤认定条件。
原审第三人洪庆陈述称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉人的上诉请求。
二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。
本院认为，洪庆在泰丰运输公司从事司机工作,系泰丰运输公司职工。按照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条规定，职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间，属于因公外出期间。《工伤保险条例》第十四条规定”工作原因”，是指职工受伤与从事的工作之间存在因果关系，即职工系因从事工作而受伤。2016年6月10日零时40分许，洪庆受泰丰运输公司委派与高立国驾驶的×××号、×××号重型半挂车前往重庆送油途中受伤。洪庆出于工作原因前往重庆送油，是在完成工作过程中受的伤，其受伤与从事的工作之间具有因果关系，应当认定为工伤。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款规定”被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外”。一审中盐池县人社局未在法律规定的期限内提交证据，而是在庭审时提交受理和认定工伤程序方面的证据，但本案原审第三人洪庆提供了盐池县人社局在受理和认定其工伤申请程序的相关证据，可以证明盐池县人社局受理和认定程序合法。故对泰丰运输公司主张盐池县人社局在受理和认定洪庆工伤程序不合法的上诉理由不予采纳。吴忠市人社局依据当初作出该工伤认定决定的证据、依据和其他有关材料，作出维持盐池县人社局工伤认定的复议决定，程序合法，依据正确，内容适当。综上，上诉人泰丰运输公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，程序合法，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人宁夏泰丰运输有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长马建萍
审判员马海法
审判员王文喜
二〇一八年七月二十五日
书记员摆媛媛
本案法律适用条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。