广东省深圳市福田区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0304刑初262号
公诉机关深圳市福田区人民检察院。
被告人聂某，男，1986年12月5日出生，汉族，本科文化，深圳市公安局交警支队车辆管理所前海服务站临聘文员，户籍所在地：广东省深圳市南山区，暂住广东省深圳市南山区。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年6月14日被深圳市公安局罗湖分局刑事拘留，于2015年6月29日被逮捕。
辩护人王斌，北京市京都（深圳）律师事务所律师。
深圳市福田区人民检察院以深福检刑诉（2016）375号起诉书指控被告人聂某犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年2月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。深圳市福田区人民检察院指派检察员刘洁出庭支持公诉，被告人聂某及其辩护人王斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年4月，被告人聂某调入深圳市公安局交警支队车辆管理处前海服务站工作，主要负责辅助民警从事机动车铁牌的管理、发放以及机动车临时号牌的制作、打印工作。
2014年10月至12月期间，被告人聂某接受温某1（另案处理）的请托，违反《机动车登记规定》和《机动车登记工作规范》中关于办理机动车临时行驶号牌的规定，在车主没有到场、未提交申请材料的原件、提交材料不齐全的情况下，仍帮助温某1办理机动车临时行驶号牌，并且违规为不符合条件的车辆办理期限为一个月的机动车临时行驶号牌。事后，被告人聂某多次收受温某1送的现金共计人民币8万元。
2015年5月15日，民警在深圳市公安局9号楼一楼将正在接受调查的被告人聂某抓获归案。
公诉机关提交了相关书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实，据此认为被告人聂某的行为已构成滥用职权罪、受贿罪，提请本院依法判处。
被告人聂某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭认罪。
辩护人认为：一、被告人的行为不构成滥用职权罪。1、被告人无滥用职权的主观故意。被告人作为文员直接受娄某管理，其是娄某的直接授意或要求被动为他人办理临时机动车牌，其本人主观上没有直接故意；2、被告人违规为他人办理临时机动车号牌的行为，未致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，不符合该罪的构成要件，故不构成滥用职权罪。二、被告人构成受贿罪，但具有如下从轻、减轻处罚情节:1、自愿认罪；2、全部退还赃款；4、未索贿，是被动收受他人财物，主观恶性小，未造成较大不良后果和影响，社会危害性不大；5、系初犯。
经审理查明：2013年3月，被告人聂某与深圳市公安局交通警察支队车辆管理所签订劳动合同。后于2013年4月调入深圳市公安局交通警察支队车辆管理所前海服务站任文员，主要工作职责是辅助民警从事机动车铁牌的管理、发放以及机动车临时号牌的制作打印工作。2014年10月至12月期间，被告人聂某在受理机动车临时号牌业务的过程中，接受温某1的请托，违反《机动车登记规定》和《机动车登记工作规范》中关于办理机动车临时行驶号牌的规定，在车主未到场、未提交申请材料的原件、提交材料不齐的情况下，仍帮助温某1为相关车辆办理机动车临时号牌，并为符合条件的车辆办理、发放期限为一个月的机动车临时号牌。后温某1对每天超过15份额度外的办理机动车临时号牌业务，按每笔250元人民币的价格向被告人聂某支付好处费共计人民币3万元，2014年12月，温某1以“修车费”的名义向被告人聂某支付现金人民币5万元好处费。
2015年5月14日，深圳市公安局决定以涉嫌非国家工作人员受贿罪对被告人聂某立案侦查。2015年5月15日，深圳市公安局交通警察支队侦查大队民警在深圳市公安局9号楼一楼将在该处接受纪委调查的被告人聂某抓获，当日对其刑事拘留。后继续侦查过程中，发现被告人聂某涉嫌职务犯罪，将案件线索移交深圳市检察院办理。深圳市检察院指定罗湖区检察院管辖。2015年6月12日，罗湖区检察院以涉嫌滥用职权罪、受贿罪对被告人聂某立案侦查。2015年6月14日，深圳市公安局对被告人聂某取保候审。同日，罗湖区检察院职务犯罪侦查部办案人员将被告人聂某传唤至罗湖区人民检察院进行调查，并于当日对其进行刑事拘留。
2016年4月26日，被告人聂某退还赃款人民币80000元。
以上事实，有下列经过法庭质证的证据证实：1、被告人身份信息、劳动合同、深圳市公安局交警支队车辆管理处《关于聂某工作职责的说明》、《深圳市公安局交通警察局车管管理所关于调整业务范围的通知》、《关于临时行驶车号牌有关情况的说明》、《关于前海综合服务站相关业务情况的说明》、《前海综合服务站办理机动车临时号牌情况》、《关于聂某在前海综合服务站办理机动车临时行驶号牌业务的情况说明》、到案经过、立案决定书、退赃凭证等书证；2、证人温某1、温某2、娄某的证言；3、被告人聂某的供述与辩解。证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人聂某无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿数额较大，其行为已构成受贿罪，应依法予以惩罚，公诉机关指控被告人构成受贿罪罪名成立。公诉机关同时指控被告人的行为构成滥用职权罪，但未有充分证据证明被告人的行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，故公诉机关的该项指控不成立，辩护人的相关意见，本院予以采纳。被告人在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，依法可从轻处罚。辩护人的相关辩护意见，本院亦予以采纳。本院综合被告人的犯罪情节、认罪态度、社会危害等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人聂某犯受贿罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，
羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月14日起至2016年12月14日止；罚金自判决生效之日起一个月内缴纳。)
二、被告人聂某退回的赃款人民币八万元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向深圳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 敏
人民陪审员 韩光明
人民陪审员 刘玉和
二〇一六年十一月七日
书 记 员 温成华
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免，减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者以免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
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