安徽省合肥市包河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）包民一初字第00805号
原告：安徽省军队转业军官培训中心，住所地安徽省合肥市包河区。
法定代表人：胡光，该中心主任。
委托代理人：孟超，安徽天禾律师事务所律师。
委托代理人：王诤毅，安徽天禾律师事务所律师。
被告：合肥市包河区滚石网吧，住所地安徽省合肥市包河区。
投资人：张杰。
被告：张杰，男，1977年6月21日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区。
被告：王垚，男，1982年10月25日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。
原告安徽省军队转业军官培训中心（以下简称省军转培训中心）诉被告合肥市包河区滚石网吧（以下简称滚石网吧）、张杰、王垚房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年1月19日受理后，依法组成合议庭于2015年6月10日公开开庭进行了审理。原告省军转培训中心的法定代表人胡光及委托代理人孟超，被告滚石网吧的投资人及被告张杰到庭参加诉讼，被告王垚经本院公告送达出庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告省军转培训中心诉称：原、被告于2013年4月27日签订《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》一份，双方约定原告将位于徽州大道1052号6号楼多功能厅，建筑面积约400平方米的房屋出租给被告使用，租赁期限为2年，自2013年1月1日至2014年12月31日，月租金14000元；租赁期满后，原告收回房屋使用权。2014年11月17日，原告向被告等承租户公告：待《房屋租赁合同》期满后将收回房屋使用权。鉴于被告等少数承租户未能按照上述公告交还房屋，2014年12月29日，原告再次向被告等承租户公告，要求被告于2015年1月15日之前搬迁并交房，否则采用停水停电及诉讼等法律措施。但被告继续强行占用原告的房屋，且不能参照原租赁合同的标准向原告支付房屋租金及水电费。另，本案争议房屋用地为国有划拨土地，现该土地使用权和房屋权属登记在安徽省人力资源和社会保障厅名下，原告出租房屋已经获得了安徽省人力资源和社会保障厅的授权。被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，原告特提起诉讼，请求：一、判令被告立即向原告返还位于徽州大道1052号6号楼多功能厅（建筑面积为400平方米）房屋的使用权；二、判令被告向原告支付房屋租金14000元（租金计算2014年12月1日至2014年12月31日，如被告逾期返还房屋，自2015年1月1日起，按14000元／月支付房屋使用费至返还房屋时止）；三、被告承担本案的诉讼费用。
被告滚石网吧及张杰共同辩称：张杰分别于2009年3月30日和2013年1月1日，与原告签订了两次《房屋租赁协议》，经营滚石网吧屋。2013年4月27日的《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》落款处张杰的名字不是张杰本人所写。2013年8月13日，滚石网吧的投资人张杰与被告王垚签订了一份《网吧转让合同》，被告张杰已经将滚石网吧全部转让给了王垚，此后滚石网吧的投资人是王垚，但王垚一直不配合办理变更工商登记，所以滚石网吧的登记投资人还是张杰，但张杰不应承担责任。
被告王垚未答辩，亦未提交证据。
经审理查明：2009年3月30日，原告与滚石网吧的投资人张杰签订了一份《房屋租赁协议》，约定原告将二楼多功能厅出租给张杰，租期自2009年4月13日至2011年4月12日，月租金11900元，双方还约定其他事项。租赁合同签订后，原告交付了房屋，被告张杰按约支付房租。2013年1月1日，被告滚石网吧再次与原告签订一份《房屋租赁协议》，租期自2011年1月1日至2013年12月31日，月租金14000元。该协议的落款处有薄勇签名确认，庭审中被告张杰确认薄勇系受张杰委托代为签字的。2013年8月13日，滚石网吧的投资人张杰与被告王垚签订了一份《网吧转让合同》，约定张杰将滚石网吧以70万元的价格转让给了王垚，王垚获得网吧的经营权和资产所有权。张杰将滚石网吧转让给王垚后，房屋租金一直由王垚缴纳至2014年11月30日，此后被告未再缴纳房租。2013年4月27日，署名为“张杰”的承租方与原告签订了一份《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》一份，双方约定：原告将位于合肥市徽州大道1052号6号楼多功能厅，建筑面积约400平方米的房屋出租给被告使用；租赁期限为2年，自2013年1月1日至2014年12月31日；年租金168000元，租金每3个月支付一次，先付租金后使用；双方还约定了其他事项。对该《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》的落款处“张杰”的签名，被告张杰对该签名予以否认，但未申请笔迹鉴定。2014年11月17日，原告通过在省军转中心大门口、楼梯口以及被告承租房屋处张贴公告等方式告知被告：原租赁合同期满后不再续签，请承租人落实新的经营场所，确保在租赁合同期满之日向原告交还房屋，逾期原告将采取措施收回房屋，由此造成的一切后果由承租人承担。2014年12月29日，原告再次张贴公告，告知被告须于2015年1月15日前搬迁并交房，否则原告将采用停水停电及诉讼的措施。合同期满后，原、被告双未续订租赁合同，被告亦未搬离并交还房屋。原告收取租金至2014年11月30日，此后被告未缴纳租金。
另查：诉争房屋用地为国有划拨土地，土地使用权人和房屋所有权人为安徽省人力资源和社会保障厅，安徽省人力资源和社会保障厅已授权原告对涉案房屋进行管理、使用及出租。
再查：滚石网吧的工商公示信息显示其系个人独资企业，成立于2003年5月23日，投资人为被告张杰。
上述事实，有当事人陈述、《房屋租赁协议》两份、《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》一份、《网吧转让合同》一份、合肥市人民政府征用土地批复、安徽省人力资源和社会保障厅的情况说明、原告房管科证明、土地证、房产证、企业信息查询系统等证明。
本院认为：原告与被告张杰签订的两份《房屋租赁协议》是双方真实的意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，原告出租房屋得到了房屋所有权人及土地使用权人安徽省人力资源和社会保障厅的授权，该租赁协议合法有效。2013年4月27日，原告与落款为“张杰”签订的《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》，被告张杰对该合同落款处的签名不认可，亦未申请笔迹鉴定，本院确认该合同合法有效。租赁合同至2014年12月31日期满，原告分别于2014年11月17日和12月29日提前告知被告不再续订合同，提醒被告尽快落实新的经营场所，确保在租赁合同到期之日交还房屋，原告的行为合理合法，租赁合同应于2014年12月31日终止。故对原告要求承租人返还所承租房屋的诉讼请求，本院予以支持。系争房屋的承租人系个人独资企业，个人独资企业是由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。滚石网吧系依法登记并领取营业执照的个人独资企业，在诉讼中，具有当事人的资格，故对原告要求滚石网吧返还房屋并支付租金及占有使用费的诉讼请求，本院予以支持。张杰在经营滚石网吧期间，与王垚签订了《网吧转让合同》，滚石网吧作为个人独资企业，其投资人发生变更，应当及时办理工商变更登记，但该变更登记不属于转让行为有效的前提条件，未办理变更登记的，依照法律规定应当受到相应的行政处罚，不应影响转让行为的效力。自2013年8月13日起，滚石网吧的实际投资人为王垚。根据法律规定，当个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿，故王垚应对滚石网吧的债务以其个人财产承担补充责任。原告要求被告张杰个人承担相应法律责任，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十一条第（一）项、第二百三十五条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第十五条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告合肥市包河区滚石网吧于本判决生效之日起十日内腾空所承租的位于合肥市徽州大道1052号6号楼多功能厅（建筑面积约为400㎡）的房屋并交还给原告安徽省军队转业军官培训中心；
二、被告合肥市包河区滚石网吧于本判决生效之日起十日内向原告安徽省军队转业军官培训中心支付房屋租金14000元并自2015年1月1日起，按14000元／月的标准支付占有使用费至被告返还房屋之日止；
三、如被告合肥市包河区滚石网吧的财产不足以支付前款确定的房屋租金及占有使用费，则被告王垚应以其个人的其他财产予以清偿；
四、驳回原告安徽省军队转业军官培训中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由被告合肥市包河区滚石网吧、王垚共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 干思尧
人民陪审员 朱 琦
人民陪审员 张 俊
二〇一五年七月二十日
书 记 员 朱 艳
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
《中华人民共和国个人独资企业法》
第二条本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。
第十五条个人独资企业存续期间登记事项发生变更的，应当在作出变更决定之日起的十五日内依法向登记机关申请办理变更登记。
第三十一条个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
第一百四十三条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第五十二条民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：
（一）依法登记领取营业执照的个人独资企业；