河北省邢台市桥西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0503刑初196号
公诉机关河北省邢台市桥西区人民检察院。
被告单位邢台市某某市场服务有限公司，组织机构代码91130500578248766P，住所地邢台市桥东区新华南路989号一层101-111号，法定代表人葛某。
诉讼代表人郭玉河，男，1966年10月28日出生，汉族，该公司保安部经理，住邢台市桥东区。
被告人曾某某，男，1978年11月20日出生，汉族，大专文化，邢台市某某市场服务有限公司员工，户籍所在地浙江省杭州市，现住邢台市桥东区。2017年10月19日因涉嫌非法占用农用地罪被邢台市森林公安局刑事拘留，同年10月21日被取保候审。2018年7月4日被本院取保候审。
河北省邢台市桥西区人民检察院以邢西检公诉刑诉（2018）151号起诉书指控被告单位邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司、被告人曾某某犯非法占用农用地罪，于2018年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台市桥西区人民检察院指派检察员奚某出庭支持公诉，被告单位金某公司的诉讼代表人郭玉河、被告人曾某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省邢台市桥西区人民检察院指控，被告单位邢台市某某市场服务有限公司为安置该公司在邢台市桥东区南陈村开发的华北金太阳商贸城项目二期征地范围内村民的坟墓，欲在邢台县西黄村镇马河村南垴处，修建坟墓地基。后指派该公司拆迁部经理被告人曾某某代表公司与李某1签订承包合同，在未办理征占使用林地审核审批手续的情况下，曾某某雇佣李某1、王某1在邢台县西黄村镇马河村南垴处，擅自采挖山体，修建坟墓地基，非法占用并毁坏大量林地，造成原有植被严重毁坏。经鉴定：被告单位邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司、被告人曾某某非法占用并毁坏林地面积22.2375亩，林地类型为宜林地。
被告人曾某某于2017年10月16日经传唤到案。
公诉机关针对上述指控的犯罪事实，向法庭提供了被告人的供述和辩解、证人证言、鉴定意见、现场勘验笔录、相关书证等证据。公诉机关认为，被告单位金某公司、被告人曾某某违反土地管理法规，非法占有林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占有农用地罪追究被告人的刑事责任。
被告单位金某公司对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。
被告人曾某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。
经审理查明，2017年8月份，被告单位邢台市某某市场服务有限公司为安置该公司在邢台市桥东区南陈村开发的华北金太阳商贸城项目二期征地范围内村民的坟墓，欲在邢台县西黄村镇马河村南垴处，修建坟墓地基。后指派该公司拆迁部经理被告人曾某某代表公司与李某1签订承包合同，在未办理征占使用林地审核审批手续的情况下，曾某某雇佣李某1、王某1在邢台县西黄村镇马河村南垴处，擅自采挖山体，修建坟墓地基，非法占用并毁坏大量林地，造成原有植被严重毁坏。经鉴定：被告单位邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司、被告人曾某某非法占用并毁坏林地面积22.2375亩，林地类型为宜林地。被告人曾某某于2017年10月16日经传唤到案。
案发后，被告单位邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司于2017年10月份退出所占用的土地，并对被破坏的林地进行了复垦。
上述事实有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、邢台县林业局出具的案件移送书、移送案件材料清单、邢台县林业局调查报告、行政处罚立案登记表、意见书。证实邢台县林业局将其受理的邢台市某某公司擅自改变林地用途一案及其相关材料依法移送邢台市森林公安局处理的情况。
2、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、邢台市森林公安局出具的发破案报告。证实案件的来源、受理立案及破获情况。
3、到案经过。证实被告人曾某某于2017年10月16日经传唤到案。
4、被告单位金某公司的营业执照、法定代表人葛某身份证复印件、被告人曾某某的照片及身份信息。证实被告单位和被告人的基本情况。
5、施工协议。证实邢台金某房地产开发集团有限公司与王某1签订的关于垴荒山整理工程相关情况。
6、邢台县林业局证明。证实截止2017年10月9日，邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司没有向该局申请办理使用林地审核审批手续。
7、邢台市森林公安局调取证据通知书、调取证据清单、转账凭证。证实邢台市某某房地产开发集团公司向李某1转账支付租地款70万元。
8、垴荒山租赁合同。李某1（甲方）与邢台某某市场服务公司、某某房地产开发集团有限公司（乙方）2017年8月26日签订，甲方将自己承包的坐落在邢台县的南垴荒山租赁给乙方综合治理，租赁期限：自2017年8月26日至2056年12月31日止，一次性租赁费70万元。
9、南垴荒山承包合同书、现金收入传票、收据、记账凭证、荒山租赁合同三份。证实马河村委会与李某2签订南垴荒山承包合同、李某4与柴某1、杨某、柴某1、杨某与李某1签订荒山租赁的情况。
10、邢台县国土局出具的关于邢台县西黄村镇马河村南垴处建坟占用土地性质的情况说明。2017年9月26日，该局执法人员巡查发现，邢台某某房地产开发集团有限公司占用西黄村镇马河村南垴建坟。经查阅《邢台县土地利用现状图》、《邢台县土地利用总体规划图》，所占土地性质为林地。
11、平面布置图。证实被告单位对邢台县马河村南垴处绿化迁坟的规划情况。
12、邢台市森林公安局于2018年5月28日出具的办案说明及在逃人员登记表。证实柴某1因涉嫌“马河村南土地被非法转让、占用案”已被邢台县公安局进行网上追逃，至今未能到案，所以未能进行刑事讯问。
13、鉴定委托书、邢台县林业调查规划设计队林业技术鉴定报告书、关于邢台市金某服务有限公司违法使用林地的情况说明及现场照片12张。邢台市某某市场服务有限公司非法占用林地现场位于邢台县西黄村镇马河村南垴处，林地所有权属马河村集体所有。邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司在占用林地区域内采挖山体，修建墓地，占用并改变林地用途面积1.4825公顷，合22.2375亩，林地类型为宜林地。造成原有地貌完全改变，原有植被严重毁坏。
14、邢台市森林公安刑侦大队现场勘验笔录及现场照片22张、邢台县林业局现场勘验、检查笔录及现场照片13张。证实邢台县西黄村镇马河村南垴处被破坏的情况。
15、证人葛某的证言。在邢台县山里占地绿化建坟的事儿，具体是由金某邢台市某某市场服务有限公司的曾某某负责，他是我们公司的征地拆迁部经理。我们公司的分工没有书面的东西，口头说明分工，安排工作。2017年8月底9月初的时候，他给我说过这件事，具体怎么运作的，我不清楚。他只是说在邢台县山里边找了一块地迁坟，地需要70万，往外迁的坟头，一个坟头再给1500块钱。听曾某某说过公司只负责出钱，其他事情租谁的地谁负责。至于是否办理相关手续我也不知道。我们在拆迁、征地过程中一直都要求合法进行，但是曾某某是具体负责的人，具体过程我不清楚，具体的事情曾某某也没有向我汇报。拆迁征地都是曾某某他一手操办的，出了事情以后我才知道，我们公司在邢台县占用了林地。目前我们公司对这块地正在恢复种树。我们已经跟邢台县的乡镇、林业局都联系了。
16、证人李某1的证言。马河村南垴处的荒山原来是柴某1、杨某二人承包的，2017年8月初，柴某1找到我说：有人想租赁他们两人在我村南垴处承包的荒山，叫我顶名，出面签合同，到时候亏待不了我。因为我们都是熟人，我也没说什么反对的话，就和柴某1、杨某签订了一份垴荒山租赁合同，为了顺利把山场租赁出去，故意把签订合同的日期写成了2013年8月8日，实际签订日期是2017年8月份。柴某1还给我说，有公司承包的时候少了70万不能转给他们。我和柴某1、杨某签订荒山租赁合同书后没几天，邢台市某某市场服务有限公司有人给我打电话问我：是否有荒山向外承包？我说我在邢台县西黄村镇马河村南垴处有片荒山想往外承包。他们公司说想承包，叫我第二天到邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司谈具体的转包细节。第二天，我就到了桥东区新华南路七里河以南的邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司内，邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司的曾总接待的我，问我租赁价格的事，我说最少70万元人民币，少了我不转。曾总说，价格好说，他们公司要先看看地方才能定。谈完后过了几天，邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司通知我陪他们去山上看看地方。曾总带队，他们公司去了好几个人，看了邢台县西黄村镇马河村南垴处的荒山后比较满意，曾总说可以租赁。2017年8月26日，曾总给我打电话说，公司比较满意让我去他们公司签租赁合同。签合同的时候，曾总代表邢台市某某市场服务有限公司和我签订了马河村南垴荒山租赁合同，合同期限自2017年8月26日至2056年12月31日，四至范围：东至分水岭，西至庙南沟底，南至路，北至分水岭，租赁费是70万元人民币，签合同的时候柴某1也在现场。签完合同，让我在他们公司的一张表上签名，说让我回去了办张工商银行的银行卡，一周内把钱打到我卡里。签完合同不到一周，邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司就把租赁费打到我工行的卡上了，钱到账后，柴某1给我打电话说：把这70万元人民币分成3份，柴某1给我说了两个人的卡号，让我打钱，两个卡里打的钱不一样多，具体的人名和钱数我记不清了，反正都是20多万，让我自己留21万元人民币。然后，我就分别把钱转给了他们。2017年8月底，曾总给我打电话说：山上要平整土地，让我找辆钩机（挖掘机）干活，顺便叫我看着钩机干活，记着时间。我就找到西黄村镇东川口村艳辉的钩机，从9月初开始去南垴处干活，我们按曾总的要求进行施工，我具体指挥着钩机挖山平整场地，不浪费地。施工时就用一台钩机，我给金某邢台市某某市场服务有限公司施工时，公司给我订的是一天给我工资140、150元，具体没说准，现在还没给我。钩机的费用是公司谈的，他们签了施工合同。到9月20多号（具体哪天记不清了，家里记工本上有）的一天，马河村主任李某3到山上找到我说：西黄村镇里通知不让干了，让我停工。我就给公司的曾总打电话汇报了一下，曾总说让停就停吧，我就让钩机走了。柴某1儿子和我孙子是老弟兄关系，我两家关系不错。我和杨某不熟，通过这个事才认识的。我知道邢台市某某市场服务有限公司租赁马河村南垴荒山的用途，因为他们公司在南陈村商贸城项目占地，需要把占地范围内的坟头迁到马河村南垴处，与邢台市某某市场服务有限公司签订马河村南垴荒山租赁合同的事，我们没有给马河村干部说过，他们都不知道。邢台县西黄村镇马河村南垴处荒山的土地所有权是我们马河村集体所有。我转给邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司时，南垴的荒山从来没有开发过，山上长着些杂草荆柴和酸枣树，现在用钩机把杂草和酸枣都挖了，把山场挖成梯田一样，平整好的地已经用白灰按照墓地的形状画了线，插着几个写有3代、4代、5代的牌子，地里已经新迁过来几座坟了。我不知道邢台县西黄村镇马河村南恼处的土地类型，当荒山承包的。我不知道邢台市某某市场服务有限公司在邢台县西黄村镇马河村南恼处施工前是否到林业部门办理了征占用林地手续。
17、证人王某1的证言。我与邢台金某房地产开发集团有限公司没有关系，就是2017年9月份用我的挖掘机给他们公司干过活。一开始这个活是由马河的李某1跟我联系的。我不知道是给金某房地产开发有限公司干活的。大概2017年8月底的一天，李某1给我打电话，让我9月1日开始去马河南坡信号塔附近挖地，李某1给我打电话的当天我就去现场看了一下，当时现场有好几个人，但是我都不认识。过了一会李某1来到现场，问我跟他们谈好了没有，我说我不认识他们，他就带着我一起找到那几个人，其中有一个戴眼镜的，应该是管事的，李某1跟他说用我的挖掘机，一个小时280元，他就答应了。谈好后，我就回家了。9月1日上午，李某1打电话通知我可以进场干活了，我就把挖掘机开到现场了，过了一会，李某1和看现场那天那几个人也一起到了现场，还是戴眼镜那个人拿出一份合同让我签字，我只是简单看了一下甲方乙方的责任权利和义务就签字了。又过了两三天，李某1把盖了章的合同给我送过来了，我才知道我是给金某房地产开发集团有限公司干活的。我在马河南坡大概从9月1日到9月22日，每天干8小时。主要用我的挖掘机挖地，具体由李某1负责怎么干，挖地的范围和标准都是他给我说的。施工期间李某1都在现场，公司也有人去过，大概每间隔三五天去一次，每次都是下车看一下就走了．所以我不知道谁去的，因为他们不到我挖掘机跟前。干活之前，就是一片荒山，上面长着荆柴和杂草，没见有被挖过的痕迹。不知道干活的这个地方有没有占地手续，因为这个事一直是李某1跟我联系，所有事都由他负责，我不清楚。金某房地产开发集团有限公司没有给我施工费用。
18、证人王某2的证言。我是邢台市桥东区东郭村镇南陈村村委委员，负责农业方面的工作。今天向你们反映一下我们村向山上迁坟的事儿，老百姓不愿意迁。在村委会办公室村支部书记给我们安排工作时说，让我们做村里群众迁坟的工作，他说要去看看山上坟地够不够要求的面积。我和迁坟户一起去山上迁坟的地方看过一次，当时去的还有开发商和我们村的司机，主要是去看坟地是不是符合要求。在施工期间没有去过迁坟现场，知道迁坟的地点在山上。
19、证人赵某的证言。我是邢台市桥东区东郭村镇南陈村支部委员，负责民政方面的工作。关于我们村迁坟的事，老百姓意见很大，现在又不让迁了。关于往山里迁坟的事儿是支部书记一手操办的。我知道山里坟地的具体地点，在马河村，我去过一次迁坟的现场。村主任通知我去的，我和王某2还有村里的几个人一起去的，去的时候基本上修好了，回来让我们做迁坟宣传工作。坟地施工期间我没有去过现场。
20、证人郭某1的证言。我是邢台市桥东区东郭村镇南陈村的治保主任，负责迁坟。开发商在我们村占地搞开发，因为占地范围内有坟地，需要迁坟，村里就安排我负责迁坟，我只管通知到迁坟户，至于往哪迁，我们村书记王某6开会说有两个地方，一个是我们村村东，一个是山上的马河村，迁坟户自愿。我不清楚马河坟地的来历，只听说是买的。我去过四五回我们村在马河坟地的现场。定好地方我去过，施工期间我也去过，迁坟的时候我也去过，是和书记、村长、双委干部、看坟地的村民都一起去过。我们就是看看地方，主要是催进度，看建好了没有，能不能用。坟地施工负责人具体是谁我不认识，我听说是马河村的一个老头，六七十岁，每次去都是和他见面。开发商也去过，主要是去看坟地。
21、证人王某3的证言。我是邢台市桥东区东郭村镇南陈村村主任。开发商开发我们村的地，有部分坟地需要搬迁，需要找坟地。但是找地这个事我没有参与，具体情况我不清楚，只是坟地定了以后村书记王军兴通知村里干部、村民一起去看坟地，我去了以后才知道我们村的坟地在马河村，当时还没有施工。在坟地施工期间我也去过几回。带需要迁坟的村民去现场看看，看现场施工是否符合需要。每次都是王某6安排我去的。每次去的时候现场只有钩机和钩机司机，还有王某6在指挥钩机施工。王某6是怎么和钩机司机说的，我听不清，我离得远，只看见他在用手比划。我不清楚钩机司机是哪里的人。我不知道在马河村修坟地有没有相关占地手续，我们村在马河村的坟地是买谁的，谁买的，我都不清楚。
22、证人王某4的证言。我是邢台市桥东区东郭村镇南陈村支部副书记。因为金某集团开发我们村的土地198亩。但是开发范围内有坟地，就需要迁坟。我们村支书王军兴在村大队的时候说过，反正费用是开发商出，我们就统一找一个地方，让开发商买下，让我们的坟迁过去。具体是怎么运作，因为我不负责这一块，我没有参与。这个事情都是支书王某6具体负责，我们村村民王某7、郭某2也参与了这个事，负责看风水，看看地方是否合适。坟地基本修好的时候，村支书通知让双委成员先去看看，然后分期分批让需要迁坟的村民去现场看一看，这时候我才到了现场，才知道这片地在马河，之前找地、买地、付款、规划这些事都是王某6干的。
23、证人王某5的证言。我们村开发商某某公司让村支书王军兴负责南陈村坟地迁移。2017年9月份，我们村支书王军兴通过柴家庄村主任杨某找到马河村李某1，以70万的价格买了李某1位于马河的一块地，作为我们村迁坟用地，谈妥价格后，我听说王某6带着人开始施工，大约干了有20天，后来有人举报就停工了，然后公安机关就介入了。我们村向买的那块坟地上大概迁了十几户。我没到过我们村买的那块地的现场。我跟王某6是亲戚，都是一个村的。
24、证人柴某1的证言。我认识邢台县西黄村镇马河村李某1，我在邢台县西黄村镇马河村南垴处承包的荒山租赁给过李某1。2008年9月，我去李某1家玩闲聊的时候，给李某1说看能在山上给找块地不，我想在山上养点笨鸡。李某1就介绍马河村的李某2给我认识，说李某2在山上有面坡看我要不要。我看过后，我就和朋友杨某在2008年9月2日和李某2签订了荒山租赁合同，以16,000元的租赁李某2军南恼的荒山，合同期限自2008年9月2日至2056年12月31日，四至范围：东至分水岭，西至庙沟低，南至路，北至分水岭。邢台县西黄村镇马河村南垴处的荒山原来是我杨某强两人一块承包的，因为我李某1亮是亲戚，他又是马河村的本地人，我就给他说马河村南垴处的荒山合伙干。2017年8月份，邢台金某利邢台市某某市场服务有限公司的曾某某通过朋友找到我，看我能不能给找块坟地，我说坟地找不到，荒地可以找。然后，我就找李某1亮，和他签订了荒山租赁合同，把我杨某强在邢台县西黄村镇马河村南垴处承包的荒山租赁李某1亮，为了以后方便，我们把荒山租赁合同写在了2013年8月8日，由他出面和其他人谈。当时，也没李某1亮出钱，说是什么时候把荒山租出去后，我杨某强李某1亮再共同分钱李某1亮将邢台县西黄村镇马河村南恼处的荒山租赁给邢台金某利邢台市某某市场服务有限公司的事是我在中间牵线，介绍他们认识的。邢台市某某市场服务有限公司租赁邢台县西黄村镇马河村南恼处的荒山用途可能是建墓地用，但是具体的我不清楚。当时邢台金某利邢台市某某市场服务有限公司的曾总也说过：让我给他们公司找块墓地，我说墓地找不到，荒地我可以帮你们找一块，我就介绍李某1亮给他们认识。邢台金某利邢台市某某市场服务有限公司的曾某某副总，曾总一手操作的租地事宜。在今年8月26日签的马河村荒山租赁合同，他们定的是70万元人民币。签完合同没几天，邢台金某利邢台市某某市场服务有限公司就把租赁费给李某1亮，我分了23万元杨某强分的26万元李某1亮分的21万元。
25、证李某2军的证言。我是马河村党支部书记，我金某利公司没打过交道，也不认识他们的人。邢台县西黄村镇马河村南恼处荒山的土地所有权是我们马河村集体所有。2006年年底，我们马河村委会为了搞好荒山治理，对我村南恼处的荒山以公开招标的方式向村民承包，2007年1月1日，我以3,200元的价格竞标到了我们马河村南恼处荒山的使用权，四至范围：西至庙南沟底，东至分水岭，北至分水岭，南至路，承包期限自2007年1月1日至2056年12月31日止。签订的承包合同上要求2008年年底要将荒山全部开发出来，到2009全部栽上栗树，如果开发不了，村里要收回承包权。2008年8月，邢台市桥东区柴家庄村人柴某1找到我，想承包我的荒山搞荒山绿化用，当时我在邢台县水泥厂工作，没有时间管理荒山，就把我村南恼处的荒山使用权以16,000元的价格租赁给了柴某1和杨某二人，租期自2008年9月2日至2056年12月31日止，当时山上长着些杂草和荆柴。转租后我就没在管过南恼荒山的事，后来使用权怎么转到邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司的我就不清楚了。2017年9月份，金某挖山的事我不清楚，那个时间我陪我父亲在石家庄省院住院，镇政府在环保排查时发现我们村村南有钩机施工，通知我让我去看一下是什么情况，然后我就用电话通知了村主任李某3，并要求让施工机械必须先停工，李某3到现场后让机械停工了，我当天就从石家庄回来了，第二天到了现场，这样才知道这个事情的，第三天又组织村民专人看守施工现场，并且封堵了施工道路，随后县林业局就介入了，我还和村主任陪着县林业局执法人员查看了现场。挖的山场是我出租给桥东区柴某1和杨某的，我把山场出租给他们是进行荒山治理，种植绿化用的，没让他们干别的，当时给他们签的合同上也是这么要求的。我把山场转给柴某1和杨某时，当时我给时任村支书李合须说过，他也同意了，让我自己转就行，不用经过村里了。
26、证人李某3的证言。邢台市某某市场服务有限公司在我村采挖山场修建的坟地的事我不知道。2017年9月26日西黄村镇政府镇长曲艺军和村支书李凤军给我打电话说我们村有人采挖山场修建坟地，当时我就赶到现场去看了看，看到一个钩机正在施工，我村村民李某1也在那帮忙干活，我就问李某1是谁采挖的山场，李某1说是在挖水平沟，我就让李某1停工了，停工后一直就没有干。李某1是我村村民，在邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司打工。山场所有权是村集体的，2007年1月1日承包给我村李某2了，期限是50年。李某1是在邢台市金某公司打工的。邢台市某某市场服务有限公司在我村采挖山场修建坟地没有给我村说过，我也不知道此事。邢台市某某市场服务有限公司在我村南南垴处，距村1500米挖山场修坟地。修建的坟地我不知道有多大面积。我们村没有开发什么项目。
27、证人杨某的证言。我和柴某1是朋友关系。我们在邢台县西黄村镇马河村承包过山场，是2011从邢台县西黄村镇马河村人李某2手里承包的，承包地点在邢台县西黄村镇马河村南恼处。2008年8月，我和柴某1去马河村找李某1玩，闲聊的时候问李某1能不能给找块山场承包，将来盖个房、养笨鸡玩，李某1就给介绍了马河村人李某2给我们认识，说李某2在马河村南恼处承包的山场想往外转，我和柴某1看了下就在2008年9月2日和李某2签订了荒山租赁合同，以16,000元的价格租赁了李某2在邢台县西黄村镇马河村南恼处的山场。2017年8月，邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司找到柴某1让他帮忙找块荒坡，迁他们公司在南陈村项目区占地范围内的坟地，柴某1给我说把恼的荒山合同换成李某1的名，让李某1出面和邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司谈，具体的情况我没管，都是柴某1和李某1运作的，事后我分得26万元。邢台市某某市场服务有限公司租赁马河村南恼荒山可能是做墓地用，我听柴某1说过邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司让他帮忙找块墓地，具体是干什么我就不知道了，我没上过山。
28、被告人曾某某的供述。我在邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司拆迁部工作，主要负责公司在邢台市桥东区南陈村华北金太阳商贸城项目范围内的拆迁、征地工作。但是公司没有正式下达任命文书。公司是以会议的形式口头告诉我的工作职责范围，没有书面材料。邢台市某某市场服务有限公司是邢台某某房地产开发集团有限公司下属的全资子公司。邢台县西黄村镇马河村南垴处修建墓地的这块地是我们邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司占用，目的就是修建墓地。金某公司在邢台开发了个项目叫华北金太阳商贸城，项目在桥东区南陈村，这个项目分四期建设，一期已经建成，二期的前期手续也办好了，市政府一直催我们动工，但是二期土地里还有村民一百多个坟头没有迁，因为南陈村没有空余的地安置这些坟地。为了减轻政府的负担，由我们公司出资找迁坟场地。我们通过多方的了解，联系上了邢台县西黄村镇马河村人李某1，得知他在马河村南垴处有一块地。经过协商，于2017年8月26日与李某1签订了垴荒山租赁合同，以70万元的价格取得该处2017年8月26日至2056年12月31日的荒山使用权，用于解决项目区内涉及的100于个坟地的迁坟工作，四至范围为：东至分水岭，西至庙南沟底，南至路，北至分水岭。我们在与李某1签订的协议中，乙方有两个，因为我们公司（某某邢台市某某市场服务有限公司）是邢台某某房地开发集团有限公司的子公司，主要还是以我们公司为主，集团公司没有参与。随后公司根据荒山地形设计了绿化迁坟的平面布置图。2017年9月1日，根据布置图，我公司雇用李某1让他帮我们找了一台钩机进场施工，施工期间每天一百元，钩机的费用是每小时280元，都由我公司出资。钩机是李某1联系的，只知道钩机司机叫王艳辉，我、李某1和钩机司机在现场谈好价钱后，司机第二天就开始施工了。我们在马河村占地修建墓地没有具体的标准，主要按照公司平面布置图及南陈村村民的风俗习惯确定。到了9月20日左右墓地地基就施工完毕了。就是雇佣钩机把地表的杂物清理掉，把高的地方垫到低洼处，修成像梯田一样的平整土地。现在已经往地里迁了9座坟，其余的地块都用白灰打好了线，山上的植被大部分被钩机给挖掉了。然后就通知南陈村委会说迁坟场地已经平整好了，后来南陈村召开村干部会议，我们参加了他们的会议，在会上告诉他们墓地修好的事儿了。同时公司又联系了一批松柏树的树苗，大概有两千棵左右，准备在十一期间上山栽树。修建墓地期间我都是三四天去一次现场，平时主要是李某1在现场负责监督施工。施工前，山上都是荒坡，没有人采挖过，长有一些杂草、荆条和酸枣。我们施工占地面积大约有20多亩。我们在施工前没有办理过林地占用手续，我问过李某1，他说没事，我就没有再考虑这件事。直到邢台县林业局找到我们公司，才知道占用的是林地。2017年9月20日至25日期间，部分村民先期把9个坟头迁到了马河村平整好的场地。南陈村项目区内其他的坟还没有迁到马河村，李某1给我打电话说有人告状，西黄村镇政府让停工。我们就按要求停工了，一直到现在没有再施工。我受公司委托负责修建墓地，我只需要把费用和施工节点汇报一下就行。
29、邢台县西黄村镇政府出具的复垦证明及照片2张。被告单位邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司于2017年10月份退出所占用的土地，并对被破坏的林地进行了复垦。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，根据我国《土地管理法》的规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。被告单位邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司、被告人曾某某违反土地管理法，未经林业主管部门批准，擅自采挖山体，修建坟墓地基，非法占用并毁坏林地面积22.2375亩，造成林地种植条件严重破坏，其行为侵犯了国家对农用地的保护管理秩序，已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人曾某某到案后能如实供述其犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。案发后，被告单位及被告人已经对被破坏的林地进行了复垦，且主动缴纳罚金，具有悔罪表现，酌情对其从轻处罚。根据本案被告单位邢台市金某邢台市某某市场服务有限公司、被告人曾某某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第三十条、第三十一条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告单位邢台市某某市场服务有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万元（已缴纳）；
二、被告人曾某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李 元
人民陪审员 任兰人民陪审员孟军英
二〇一八年八月三十日
书 记 员 王 灿 钊