重庆市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝02行终271号
上诉人奉节县高码门矿产品有限公司高码门煤矿，住所地重庆市奉节县。
代表人袁文泉，董事长。
委托代理人田耘，男，汉族，生于1972年6月4日，住重庆市奉节县，该公司职工。
委托代理人刘立安，奉节县永安法律服务所法律工作者。
被上诉人重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。
法定代表人肖亚南，局长。
委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。
原审第三人杨兴成，男，汉族，生于1959年1月16日，住重庆市奉节县。
委托代理人冷代蓉，女，汉族，生于1965年3月1日，住重庆市奉节县，系杨兴成妻子。
上诉人奉节县高码门矿产品有限公司高码门煤矿（简称高码门煤矿）因被上诉人重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）工伤保险待遇行政给付一案，不服奉节县人民法院（2016）渝0236行初53号行政判决书，向本院提出上诉。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，杨兴成系高码门煤矿的采煤工人。高码门煤矿于2014年4月8日为杨兴成参加工伤保险并缴纳工伤保险费，至今在保。2014年11月，杨兴成在缴纳社会保险费时，奉节社保局知因费率调整，2014年1月-10月应补缴社会保险费和2014年11月应缴纳社会保险费共计167881元，高玛门煤矿称事前未接到费率调整通知，不同意缴纳，于2015年3月补缴。2014年12月1日，杨兴成经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。2015年3月16日，杨兴成的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年4月23日，杨兴成的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为肆级伤残，无生活自理障碍。高玛门煤矿向奉节社保局申请杨兴成的工伤保险待遇，奉节社保局于2015年7月6日作出《奉节县社会保险局关于不予支付高码门煤矿杨兴成等7人一次性工伤待遇的通知》，认为高码门煤矿2014年11月、12月未按时足额缴纳工伤保险费，分别于2015年3月、2015年1月补缴，根据《工伤保险条例》第十条、《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第九条、第五十一条之规定，杨兴成的一次性伤残补助金工伤保险基金不予支付，高码门煤矿补缴工伤保险费和缴纳滞纳金的次月起享受伤残津贴。高码门煤矿不服该通知，向法院提起行政诉讼。
原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇核定支付工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。
《工伤保险条例》的立法目的在于保护劳动者，分散用人单位工伤风险。国家通过强制用人单位参加工伤保险和缴纳工伤保险费来实现分散用人单位工伤风险并保护劳动者权益的目的。在工伤保险法律关系中，用人单位的主要义务是在劳动者从业期间依法为其参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费。本案中，高码门煤矿虽为其职工杨兴成在从业期间参加了工伤保险，但未按时足额缴纳2014年11月的工伤保险费，其于2015年3月进行了补缴，根据《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条第（二）项的规定，杨兴成的一次性伤残补助金不应由工伤保险基金支付。关于高码门煤矿提出2014年11月欠费的原因是工伤保险费费率调整，奉节社保局未尽到通知、催缴义务所致的意见，法院认为，社会保险费费率调整时间是从2014年11月起，高码门煤矿应当及时核对调整后的缴费信息并补缴所欠社会保险费，且2015年1月高码门煤矿在缴纳当月及补缴2014年12月的社会保险费时，便应当知晓费率调整的情况，其缴费行为已经视同对费率调整的接受，其于2015年3月才进行补缴，系主观上怠于履行缴纳社会保险费义务所致，与奉节社保局未进行通知、催缴不具有直接的因果关系，所产生的欠费后果依法应由高码门煤矿承担，高码门煤矿提出的该意见不成立。关于奉节社保局认定高码门煤矿2014年12月未按时足额缴纳工伤保险费的意见，法院认为，认定在岗职工工伤发生时是否欠费应当以工伤发生的时间为准，本案中，杨兴成的职业病诊断作出时间是2014年12月1日，职业病诊断的作出时间系职工所患职业病的确诊时间，应当认定该时间为工伤发生的时间。另根据奉节社保局在庭审中陈述，社会保险费的缴费方式是按月征收，每月缴费截止时间为当月底，该事实高码门煤矿及杨兴成均无异议，予以确认。故，杨兴成工伤发生在当月正常缴费期限内，当月可不视为欠费。因此，奉节社保局认定高码门煤矿于2014年12月欠缴工伤保险费，系认定事实不准确，依法应予纠正，但高码门煤矿欠费的事实成立，该事实认定不影响杨兴成工伤保险待遇的处理结果。
综上，高码门煤矿要求撤销奉节社保局作出的不予支付工伤保险待遇通知的理由不成立，其诉讼请求依法应予驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告奉节县高码门矿产品有限公司高码门煤矿的诉讼请求。
高码门煤矿上诉称，造成其补缴工伤保险费是由于县社保局未尽告知义务所致，而非其主观故意或者过错。另，工伤保险基金即便不支付一次性伤残补助金，但杨兴成的其他工伤保险待遇还是应当支付。综上，请求二审人民法院依法改判。
县社保局未提交书面答辩。
高码门煤矿向原审法院提交并在庭审中举示了如下证据、依据：1.杨兴成的身份证复印件；2.营业执照；3.组织机构代码证；4.《奉节县社会保险局关于不予支付高码门煤矿杨兴成等7人一次性工伤待遇的通知》；5.重庆市社会保险参保证明；6.照片；7.职业病诊断证明书（渝疾控职诊字201411708号）；8.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字[2015]109号）；9.工伤职工劳动能力初次鉴定结论书（奉节劳初鉴字[2015]423号）；
10.《社会保险费申报缴纳管理规定》第十一条、第十六条；11.《重庆市人力资源和社会保障局关于停保后工伤保险待遇支付问题的批复》（渝人社[2013]286号）；
被告奉节社保局在法定期限内向原审法院提交并在庭审中举示了下列证据、依据：1.组织机构代码证；2.事业单位法人证书；3.重庆市参加社会保险人员基本情况表；4.工伤保险参保情况；5.2014年12月高码门煤矿缴费计划数据传送表；6.高码门煤矿的工伤保险费缴费表；7.《奉节县社会保险局关于不予支付高码门煤矿杨兴成等7人一次性工伤待遇的通知》；8.《工伤保险条例》；9.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）;
原审第三人杨兴成未向本院举示证据。
原审法院对上述证据认证如下，高码门煤矿举示的证据，6未注明拍摄人、拍摄时间、拍摄地点，形式不符合法律要求，不予采信；其他证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。被告举示的证据，5系奉节社保局在诉讼过程中针对高码门煤矿提出的反驳理由所收集提交的证据，并非奉节社保局作出行政行为的依据，高码门煤矿的质证意见不成立，该证据予以确认；7系本案审查对象，予以确认；法律依据1-2系生效实施的法规、规范性文件，予以确认；其他证据经质证无异议，予以确认。
前述证据，已随案移送本院。经审查，原审法院认证意见正确，本院予以确认。本院查明事实与原审法院查明事实无异。
本院认为，根据《社会保险法》的规定，社会保险待遇包括工伤保险待遇、基本养老保险待遇等，其支付职责依法由社会保险经办机构履行。奉节社保局作为奉节县行政区域内社会保险经办机构，依法具有工伤保险待遇审核、支付等职责。
《工伤保险条例》的立法目的在于保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位工伤风险，故用人单位负有为参保职工按时缴纳工伤保险费的义务。《重庆市工伤保险实施办法》第九条对此明确规定：“用人单位应当以货币形式按月向征收机关足额缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费”、第二十六条规定：“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇。”即是说，参保职工工伤后要按《工伤保险条例》和上述办法规定享受工伤保险待遇，前提为用人单位按时足额缴纳工伤保险费。
本案中，高码门煤矿2010年4月为杨兴成参加工伤保险并缴纳工伤保险费，而杨兴成2014年12月1日经诊断患煤工尘肺职业病，后被认定为工伤。因此，2010年4月－2014年12月期间，高码门煤矿是否按时足额缴纳工伤保险费是杨兴成能否按《工伤保险条例》和上述办法的规定享受工伤保险待遇的关键。奉节社保局认定高码门煤矿在2010年4月－2014年12月期间的2014年11、12月未按时足额缴纳工伤保险费，决定工伤保险基金不予支付杨兴成的一次性伤残补助金。对此认为，高码门煤矿2014年11月未缴纳当月的工伤保险费，2015年3月才补缴，高码门煤矿对这一事实无异议，只是称该未缴纳原因在于奉节社保局未书面通知费率调整之事。但是，高码门煤矿在得知奉节社保局口头释明后，仍未及时缴纳，至2015年3月才补缴2014年11月的工伤保险费，系主观上怠于履行缴费义务所致，因此，奉节社保局认定高码门煤矿2014年11月未按时足额缴纳工伤保险费，并无不当；对于高码门煤矿2014年12月是否未按时足额缴纳工伤保险费的问题，高码门煤矿同样对于2014年12月的工伤保险费于2015年1月9日缴纳的事实无异议，虽工伤保险费的缴费方式为按月征收，每月缴费截止时间为当月底，但高码门煤矿在2014年12月缴费截止时间过去后2015年1月9日及时补缴该12月的工伤保险费，无明显拖延之嫌，不宜作欠缴认定，因此，奉节社保局认定高码门煤矿2014年12月欠缴工伤保险费不当。
综上，由于高码门煤矿在杨兴成2010年4月参加工伤保险，至杨兴成2014年12月工伤发生（即杨兴成患煤工尘肺职业病诊断时间）的期间里，2014年11月未按时足额缴纳工伤保险费，奉节社保局依据《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条“用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，按以下办法办理：……（二）2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付”的规定，决定工伤保险基金不予支付杨兴成的一次性伤残补助金正确。
综上，原审判决认定事实清楚，判决正确。高码门煤矿的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人奉节县高码门矿产品有限公司高码门煤矿负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈克梅
审判员 程鸿声
审判员 刘红霞
二〇一六年九月二十九日
书记员 熊雨来