石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0102行初51号
原告赵海川，男，1990年9月12日出生，汉族，现住石家庄市正定县。
被告石家庄市长安区行政审批局，住所地石家庄市长安区长征街48号。
法定代表人王六学，局长。
委托代理人邱XX，石家庄市长安区行政审批局政策法规科科长�
委托代理人梁蕾，河北侯凤梅律师事务所律师。
第三人孙秀文，女，1993年11月13日出生，汉族，现住河北省藁城市贾市。
原告赵海川不服被告石家庄市长安区行政审批局设立登记行政许可一案，于2018年4月9日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月15日公开开庭审理了本案，原告赵海川、被告石家庄市长安区行政审批局邱XX、梁蕾均到庭参加诉讼。第三人孙秀文经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告赵海川诉称，2018年4月3日，我从正定县（正定新区）行政审批局处打印的《内资企业登记基本情况表》得知，本人担任河北默永进出口贸易有限公司法定代表人及其自然人独资股东，认缴出资额为500万元，公司成立日期为2015年4月3日。《�况表》另显示，登记机关为石家庄市长安区工商行政管理局。但事实上,该公司系提供虚假材料、冒用我的姓名等身份信息虚假注册公司，我从未亲自或委托他人注册该公司，我多次尝试联系该公司，均未果，赴工商登记的公司地址后，也未找到该公司。目前，该公司处于经营异常状态。综上，由于长安区工商行政管理局在审核登记材料时存在纰漏，给我造成极其恶劣的影响，依据《行政处罚法》第二十条、第六十二条，《行政许可法》第六十九条，《公司登记管理条例》第五十六条等规定，对于发现该公司存在应撤销该公司登记。后我多次向长安区工商行政管理局举报该公司虚假注册时，该局称撤销公司登记职责已由长安区行政审批局负责。因我的身份信息系被人冒用，无法获得上述公司的营业执照等手续，长安区行政审批局以程序规定为由，未向我提供公司注�登记档案材料，为维护我的正当权益，恢复我的名誉，防止该公司对我造成不良影响，特向法院提起诉讼，请求：依法判令被告撤销河北默永进出口贸易有限公司工商登记并由被告承担本案诉讼费、鉴定费及可能产生的其他等费用。原告赵海川向本院提交了以下证据：1.内资企业登记基本情况表；2.工地现场照片复印件；3.关于电话录音材料的情况说明；4.电话录音文字材料整理；5.调取证据申请书；6.列入经营异常名录原因复印件；7.河北默永进出口贸易有限公司信息表复印件；8.易山县公安局裴山派出所证明复印件；9.河北盛唐司法鉴定中心司法鉴定意见书、司法鉴定收费凭证复印件。
被告石家庄市长安区行政审批局辩称，石家庄市工商行政管理局对河北默永进出口贸易有限公司所作的设立登记证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。2015年4月3日�石家庄市工商行政管理局收到申请设立河北默永进出口贸易有限公司的登记（备案）申请书及相关材料，经审查，申请人提交的材料齐全，符合法定形式，故石家庄市工商行政管理局于2015年4月3日作出（石）登记内设核字[2015]第12996号《准予登记通知书》。石家庄市工商行政管理局在上述设立登记过程中，依法对相关材料履行了审查职责，登记行为证据确凿，适用法律、法规正确、符合法定程序，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告石家庄市长安区行政审批局向本院提交了以下证据：1.企业名称预先核准通知书；2.会议决议（股东会、董事会、监事会）；3.任职文件；4.前置审批许可证复印件；5.企业住所和经营场所使用证明；6.出资人的审批文件及资格证明；7.验资证明、评估报告；8.章程；9.申请登记委托书及代理机构证明；10.企业开业登记申请书；11.公司股东（发起人）名录；12.董事会成员、监事会成员、经理登记表；13.法定代表人（负责人）登记表；14.其他文件、证件；15.审核表。
第三人孙秀文经依法传唤未到庭。
经审理查明，2015年4月2日石家庄市工商行政管理局通过了河北默永进出口贸易有限公司名称预先核准。2015年4月3日河北默永进出口贸易有限公司向第三人孙秀文出具了《指定代表或者共同委托代理人的授权委托书》，同日第三人孙秀文到石家庄市行政管理局办理河北默永进出口有限公司的设立登记，并提交了公司登记（备案）申请表、指定代表人或者共同委托代理人授权委托书、企业名称预先核准通知书、河北默永进出口有限公司股东决定、河北默永进出口有限公司固定承诺书、河北默永进出口有限公司章程、市场主体住所（经营场所）使用承诺书等材料，上述材料需签字处，均有“赵海川”字样的签名。同日经石家庄市工商行政管理局审核后，认为河北默永进出口有限公司提交的设立登记申请材料齐全，符合法定形式，当日核准了公司设立登记，核定类型为有限责任公司（自然人独资），法定代表人赵海川。
另查明，2015年9月2日石家庄市工商行政管理局印发了石工商（2015）59号《关于下放行政审批权限的通知》文件，该文件规定：“市内桥西、新华、长安、裕华4区，注册资本（金）2000万元以下（不含2000万元）的有限公司、非公司企业法人由各区工商局登记管理。……,该文件从2015年9月15日起实施”。2017年1月3日石家庄市长安区人民政府办公室长政办（2017）1号文件第一项规定将原属长安区工商行政管理局的设立登记等行政审批事项的职责划转至被告。2018年5月2日易山公安局裴山派出所出具证明：“我辖区小罗村赵海川，男，汉族，1990年9月12日出生，身份证号为：，首次办理第二代居民身份证日期为2008年7月21日，后于2014年9月3日和2016年6月27日补办了第二代居民身份证”。2018年5月21日原告赵海川与石家庄市长安区行政审批局协商一致同意进行笔迹鉴定。2018年6月4日河北盛唐司法鉴定中心出具了冀盛唐司鉴（2018）文鉴字第72号《司法鉴定意见书》，认定2015年4月3日《公司登记（备案）申请书》第二页“法定代表人签字：”处写有的“赵海川”之名不是其本人所写、2015年4月3日《河北默永进出口贸易有限公司章程》尾页“股东签字、盖章：”处写有的“赵海川”之名不是其本人所写和2015年4月3日《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》“（申请人签字或盖章）”处写有的“赵海川”之名不是其本人所写。
本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：�行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，故本案被告石家庄市长安区行政审批局具有实施有限责任公司设立登记的行政许可职能。本案被诉工商行政许可行为系自然人投资的有限责任公司的设立登记，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款的规定：“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责”。第二十条第二款的规定：“申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：公司法定代表人签署的设立登记申请书，全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明，公司章程，股东主体资格证明或者自然人身份证明，载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明，企业名称预先核准通知书、公司住所证明……”。第五十一条第一款第一项规定：“公司�记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理”。第五十三条第一款第一项的规定：“公司登记机关对决定予以受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：（一）对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定”。根据上述规定，河北默永进出口有限公司提出有限责任公司的设立登记申请，其应负有保证申请材料真实性的义务，登记机关仅对其提交的申请材料是否齐全，是否符合《公司登记管理条例》的形式要件进行审查，对符合条件的，应当当场予以登记。本案中涉案设立登记所依据的登记材料不具有真实性，且原告赵海川亦未向石家庄市长安区工商行政管理局提出过设立登记的申请，河北盛唐司法鉴定中心出具的《司法鉴定报告》能够印证，故原石家庄市工商行政管理局作出的设立核准登记所依据的事实基础已经不存在，依法应予以撤销。对原告主张的鉴定费用，原告提交了河北盛唐司法鉴定中心收费凭证，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告石家庄市工商行政管理局于2015年4月3日作出的河北默永进出口贸易有限公司的设立登记。
案件受理费50元、司法鉴定费8000元，由被告石家庄市长安区行政审批局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审判长 胡玫洁
审判员 泥艳奇
人民陪�员承星火
二〇一八年六月十九日
书记员 李 宁