黑龙江省伊春市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）伊中行初字第8号
原告宋广新，男，汉族，住鹤岗市。
委托代理人王占军，黑龙江吉相律师事务所律师。
被告鹤岗市人民政府，住所地：鹤岗市向阳区。
法定代表人梁成军，职务市长。
委托代理人隋信君，鹤岗市人民政府法制办公室案件受理科科长。
第三人陈俊岐，男，汉族，住鹤岗市。
委托代理人王福贵，鹤岗市东山区先锋法律服务所法律工作者。
原告宋广新因不服被告鹤岗市人民政府行政决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月22日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月28日公开开庭审理了本案。原告宋广新的委托代理人王占军，被告鹤岗市�民政府委托代理人隋信君，第三人陈俊岐及其委托代理人王福贵到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
2015年7月3日，被告鹤岗市人民政府作出鹤政复决（2015）21号行政复议决定，内容为：申请人夺下木凳将第三人打伤事实清楚，被申请人作出的《行政处罚决定书》鹤工公（解）行罚决字（2014）295号，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，应予以维持；但申请人殴打他人的行为，起因是第三人先拿起木凳殴打申请人，所以，第三人也应该受到相应处罚。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）、（三）项规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的《行政处罚决定书》鹤工公（解）行罚决字（2014）295号行政处罚决定，责令被申请人30日内依法对第三人作出相应处罚。
在�定期限内，被告鹤岗市人民政府提交了如下证据并当庭出示：1.陈俊岐提供的光盘2张，证明解放路派出所没有将处罚决定书送达给当事人，我们送达复议决定书没有超过法定的期限。2.鹤岗市工农分局提供的录像资料，证明宋广新推搡陈俊岐并拿木凳殴打陈俊岐的事实。3.工农公安分局卷宗一册，证明当时公安机关对陈俊岐处罚的事实和依据，我们认为是正确的。4.复议案件受理和决定审批单及送达回证，证明复议程序合法。5.听证会笔录，证明审理该案的事实。
原告宋广新诉称，被告复议程序违法，申请人的请求已经超过诉讼时效。2014年10月18日，原申请人在行政处罚决定书上签字，已经知道了具体行政行为，在2015年3月31日申请复议，超过了诉讼时效，被告不应当受理；被告复议决定没有证据证明原告实施了殴打行为，认定事实错误�责令原被申请人30日内依法对原告作出相应处罚超出了被告的职权范围。综上，请求人民法院依法撤销被告鹤岗市人民政府作出的鹤政复决（2015）21号行政复议决定书中“责令被申请人（鹤岗市公安局工农分局）30日内依法对第三人（原告）作出相应处罚”的复议决定，诉讼费用由被告承担。
在法定期限内，原告提交了如下证据并当庭出示：1.鹤工公（解）行罚决字（2014）295号行政处罚决定书复印件一份，证明公安机关于2014年10月18日向陈俊岐宣告行政处罚决定书并送达。2.鹤政复决字2015年21号行政复议决定书复印件一份，证实本案的裁决结果及认定的事实。3.行政复议文书送达回证复印件一份。证实原告在法定期限内提起了行政诉讼。4.原告身份证复印件一份，证实原告身份。
�告鹤岗市人民政府答辩称，由于鹤岗市公安局工农分局没有按法律规定把行政处罚决定书送达给陈俊岐，2015年3月31日，陈俊岐向本机关申请行政复议，本机关受理了此案，本机关认为陈俊岐夺下木凳将第三人打伤，事实清楚，被申请人作出的《行政处罚决定书》鹤工公（解）刑罚决字（2014）295号，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，应予以维持。但陈俊岐殴打他人的行为，起因是被答辩人先拿起木凳殴打陈俊岐，所以，被答辩人的行为也应该受到相应处罚。综上，答辩人作出的鹤政复决（2015）21号行政处罚决定，事实清楚、证据确凿，请求人民法院依法维持市政府的决定。
第三人陈俊岐答辩称，陈俊岐被工农公安分局解放路派出所送到拘留所执行拘留十日，当时没有给罚款票据及处罚决定书，原告宋广新起诉时，通过举证才得知有行政处罚决定书，陈俊岐去解放路派出所要求给出具处罚决定书及罚款票据，解放路派出所于2015年3月25日才出具了处罚决定书和罚款票据，这时陈俊岐才知道自己应当主张权利进行复议。陈俊岐的行为属于正当防卫，不应处罚，应当对原告宋广新作出处罚决定。综上，请求人民法院依法撤销鹤岗市人民政府作出的行政复议决定，依法对宋广新进行处罚。
第三人当庭出示了一份证据，光盘2张，证明宋广新在鹤岗市政府主持听证会时的嚣张行为也是一种妨碍公务的行为。
经庭审质证，原告对被告鹤岗市人民政府提供的证据发表如下质证意见：对证据的真实性均没有异议，对证明的内容有异议，证据1和证据4不能证明陈俊岐申请行政复议未超过法定的期限，证据2和证据3不能证明宋广新殴打�俊岐，证据5能够证明陈俊岐对案件事实的陈述前后矛盾。
第三人对被告鹤岗市人民政府提供的证据发表如下质证意见：证据2，对真实性没有异议，但视频少了一段，殴打陈俊岐那段被宋广新剪辑了，只看到推搡的过程；证据3，对真实性没有异议，对证明的内容有异议，该卷宗证明公安局在处理本案中程序违法。证据5，对真实性没有异议，但对证明的内容有异议，这份证据只能证明第三人当时打了宋广新一下，是正当防卫；对其它两份证据均没有异议。
被告鹤岗市人民政府对原告宋广新提供的证据发表如下质证意见：证据1，对真实性没有异议，但对证明的送达有异议，按照法律规定，公安机关没有把处罚文书送达给陈俊岐，不能视为送达。对其它证据均没有异议。
第三人对原告宋广新提供的证据发表如下质证意见：证据1，对真实性没有异议，对证明的内容有异议，公安机关没有让第三人签送达回证，办案程序严重违法。对其它证据的真实性没有异议，但是对陈俊岐的处罚有异议。
原告对第三人陈俊岐提供的证据不予质证，认为与本案无关。
本院对庭审质证的证据作如下确认：
第三人陈俊岐提供的证据与本案不具有关联性，本院不予采纳。原、被告提供的证据，由于各方对真实性均没有异议，本院予以确认。对其证明效力，本院将结合其与案件的关联性在事实认定中予以综合确认。
根据以上认证意见及庭审查明的情况，可以确认如下事实：
2014年10月18日12时20分许，第三人陈俊岐因木板质量问题去找原告宋广新理论，与宋广新发生口角，之后二人发生肢体冲突，宋广新拿起木凳打陈俊岐，陈俊岐夺下木凳后将宋广新左眼眉骨打伤，经鉴定为轻微伤。2014年10月18日，鹤岗市公安局工农分局给予陈俊岐拘留十日并处伍佰元罚款的行政处罚。第三人陈俊岐不服，于2015年3月31日向鹤岗市人民政府申请行政复议。2015年7月3日，鹤岗市人民政府作出鹤政复决（2015）21号行政复议决定，宋广新不服该决定向本院提起行政诉讼。上为本案事实。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；…”。鹤岗市公安局工农分局于2014年10月18日�第三人陈俊岐作出行政处罚决定，陈俊岐于2015年3月31日向鹤岗市人民政府申请行政复议，显然超过了法律规定提起复议申请的期限。陈俊岐称其被处罚时没有收到处罚决定书和罚款票据，但其在鹤工（解）行罚决字（2014）295号行政处罚决定书上签字，即应视为该行政处罚决定已向其宣告并送达。因此，鹤岗市人民政府对超过法律规定期限的复议申请作出复议决定，违反法律规定，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（三）项规定，判决如下：
撤销被告鹤岗市人民政府作出的鹤政复决（2015）21号行政复议决定。
案件受理费50.00元，由被告鹤岗市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数�出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审判长 谷震墀
审判员 魏艳秋
审判员 李元峰
二〇一五年十一月二十日
书记员 孟 岩