石家庄市长安区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）冀0102行初35号
原告蒋丽梅，女，1977年11月5日出生，汉族，现住浙江省常山县。
委托代理人秦利军，河北勤邦律师事务所律师。
委托代理人武青果，河北秦邦律师事务所律师。
被告石家庄市长安区行政审批局，住所地石家庄市长安区长征街48号。
法定代表人王春兰，局长。
委托代理人邱XX，该局工作人员。
委托代理人宋风波，河北侯凤梅律师事务所律师。
第三人张海琴，女，1990年12月16日出生，民族，汉，住甘肃省民乐县。
原告蒋丽梅诉被告石家庄市长安区行政审批局撤销行政许可设立登记一案，于2018年2月8日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2018年2月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月2日公开开庭审理了本案，原告蒋丽梅的委托代理人武青果，被告石家庄市长安区行政审批局的委托代理人邱XX、宋风波到庭参加诉讼，第三人张海琴经依法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告蒋丽梅诉称：我与石家庄品蓝广告有限公司没有任何关系，也未在该处任职。后我发现被告未尽审慎审查义务，将我错误登记为该公司的股东、执行董事、经理和法定代表人，损害了我的合法权益。现诉至贵院，请求撤销原告在石家庄品蓝广告有限公司工商登记中的股东、执行董事、经理和法定代表人登记，诉讼费用由被告承担。原告蒋丽梅为证明其主张向本院提交以下证据：1、2018年2月1日常山县公安局城郊派出所的证明；2、企业名称预先核准通知书、企业名称预先核准申请书、蒋丽梅身份证复印件、孙述清身份证复印件、公司登记（备案）申请书、法定代表人信息、董事、监事、经理信息、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、石家庄品蓝广告有限公司股东决定、石家庄品蓝广告有限公司股东承诺书、石家庄品蓝广告有限公司章程、房屋租赁合同、市场主体住所（经营场所）使用承诺书、私营企业党建情况统计表；3、国家企业信用信息公示系统（河北）。
被告石家庄市长安区行政审批局辩称：一、原告的起诉已超过起诉期限。《行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，根据原告提交的《证明》可知，原告在2016年1月即知道本案所诉撤销的行政行为已作出，但原告直至2018年2月才提起诉讼，超过了行政诉讼的起诉期限。二、石家庄市长安区工商局对石家庄品蓝广告有限公司所作的设立登记证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。2014年12月23日石家庄市长安区工商局收到设立石家庄品蓝广告有限公司的申请及相关材料。经审查，材料符合《中华人民共和国公司登记管理条例》相关规定，故石家庄市长安区工商局于2014年12月30日作出（石）登记内设核字（2014）D28273号《准予登记通知书》。石家庄市长安区工商局在登记过程中，依法对相关材料履行了审查职责，登记行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。另，原告申请撤销其在石家庄品蓝广告有限公司工商登记中的执行董事和经理登记，该两项不属于公司的登记事项。综上，蒋丽梅的起诉已超过起诉期限，且起诉理由不能成立，诉讼请求不应得到支持，请求人民法院依法驳回其诉讼请求或起诉。被告石家庄市长安区行政审批局为证明其主张向本院提交以下证据、依据：1、企业名称预先核准通知书、名称预先核准审核表、企业名称预先核准申请书、蒋丽梅身份证复印件、孙述清身份证复印件；2、石家庄品蓝广告有限公司股东决定、石家庄品蓝广告有限公司股东承诺书、石家庄品蓝广告有限公司章程、房屋租赁合同、市场主体住所（经营场所）使用承诺书、私营企业党建情况统计表；3、指定代表或者共同委托代理人申请委托书、工伤登记（备案）申请书、董事、监事、经理信息、法定代表人信息、内资公司设立登记审核表、准予登记通知书、企业登记证照颁发及归档记录表；4、《中华人民共和国公司登记管理条例》（节选）。
第三人张海琴经依法传唤未到庭。
经审理查明，2014年12月23日石家庄市工商行政管理局通过了石家庄品蓝广告有限公司名称预先核准。2014年12月23日石家庄品蓝广告有限公司向第三人张海琴出具了《指定代表或者共同委托代理人的授权委托书》，2014年12月30日第三人张海琴到石家庄市工商行政管理局办理石家庄品蓝广告有限公司的设立登记，并提交了《公司登记（备案）申请书》、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、《公司章程》、《石家庄品蓝广告有限公司股东决定》、法定代表人信息、公司董事和监事及经理的信息、企业名称预先核准通知书、公司办公场所的房屋租赁合同和市场主体住所使用承诺书等材料，上述材料需签字处，均有“蒋丽梅”字样的签名，同日经石家庄市工商行政管理局登记机构审查后，认为石家庄品蓝广告有限责任公司提交的设立登记申请材料齐全，符合规定，当日核准了公司设立登记，核定类型为有限责任公司（自然人独资），法定代表人蒋丽梅。2015年1月5日石家庄市工商行政管理局颁发注册号130100000576238营业执照。
另查明，2015年9月2日石家庄市工商行政管理局印发了石工商（2015）59号《石家庄市工商行政管理局〈关于下放行政审批管理权限的通知〉》文件，该文件规定：“市内桥西、新华、长安、裕华4区，注册资本（金）2000万元以下（不含2000万元）的有限公司、非公司企业法人由各区工商局登记管理。……，该文件从2015年9月15日起实施”。2017年1月3日石家庄市长安区人民政府办公室长政办（2017）1号文件第一项规定将原属长安区工商行政管理局的设立登记等行政审批事项的职能划转至被告。2018年2月1日常山县公安局城郊派出所出具证明：“2016年1月8日金川街道上蒋村蒋念银(身份证号码:)到常山县公安局城郊派出所报称：其女儿蒋丽梅的身份证信息被人冒用，在河北省石家庄成立公司开展经营活动。经查，蒋丽梅，女，常山县金川街道上蒋村人。身份证号：,于2010年1月6日到城郊派出所，称身份证遗失，后当日在城郊派出所补办居民身份证。”
本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，工商行政管理部门因设立登记行政许可的管理权限下放，从2015年9月15日起原石家庄市工商行政管理局对注册资金2000万元以下（不含2000万元）的有限公司不再具有登记管理的权限，该项职能由石家庄市长安区工商行政管理局承接，后因政府设立登记审批职能由原长安区工商行政管理局划转至长安区行政审批局，故本案被告石家庄市长安区行政审批局具有实施有限责任公司设立登记的行政许可职能。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款的规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”，原告蒋丽梅从2016年1月日知道自己被冒用身份注册公司至2018年2月8日向本院提起行政诉讼已超过一年，故原告蒋丽梅的起诉已经超过起诉期限。原告蒋丽梅的起诉不符法定条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉解释》第六十四条第一款的规定，裁定如下：
驳回原告蒋丽梅的起诉。
案件受理费50元退还蒋丽梅。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 胡玫洁
审 判 员 泥艳奇
人民陪审员 承星火
二〇一八年六月七日
书 记 员 屈成俊