山西省太原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）并民初字第238号
原告山西晋陵房地产开发集团有限公司，住所地山西省太原市新建南路156号4层405号。
法定代表人武帅，董事长。
委托代理人王亚飞，山西锋卫律师事务所律师。
被告山西盛华企业管理服务有限公司，住所地山西省太原市小店区晋阳街24号。
法定代表人刘世恩，董事长。
委托代理人王元民，男。
委托代理人傅成英，天津安晋律师事务所律师。
原告山西晋陵房地产开发集团有限公司（以下简称晋陵公司）与被告山西盛华企业管理服务有限公司（以下简称盛华公司）企业借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。晋陵公司的委托代理人王亚飞，盛华公司的法定代表人刘世恩及其委托代理人王元民、傅成英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
晋陵公司诉称，2011年4月29日，晋陵公司与盛华公司签订《合作协议书》，盛华公司因资金周转向晋陵公司借款3000000元。晋陵公司于当日向盛华公司账户打款3000000元。2012年11月9日，晋陵公司与盛华公司双方又签订《小店区晋阳街山针片区棚户区改造开发合同》，合同中约定：晋陵公司在本合同生效后，再借给盛华公司20000000元。合同签订当日，晋陵公司即向盛华公司账户打款18000000元，同时支付盛华公司2000000元承兑汇票一张。盛华公司共计向晋陵公司借款23000000元。因盛华公司迟迟不履行还款义务，故晋陵公司起诉至人民法院，请求：一、判令盛华公司向晋陵公司返还借款本金23000000元；二、本案诉讼费用、保全费用由盛华公司承担。
盛华公司辩称，对向晋陵公司借款23000000元的基本事实无异议，在2013年5月14日盛华公司向晋陵公司账户中打入10000000元，2013年5月17日还款6000000元，有盛华公司出具的收据为证，证明盛华公司履行了一部分义务。盛华公司愿意以其他方式对晋陵公司的损失进行相应的补偿。
经审理查明，2011年4月28日，盛华公司作为甲方，与作为乙方的晋陵公司签订了《合作协议书》，约定：盛华公司是山西针织厂破产之后组建的国有企业，属于太原市国有资产经营公司管辖。由于破产清算期间，物业运转费用未能全部到位，企业因欠外资金难以周转，盛华公司愿以晋阳街北五巷、六巷的五层办公楼作为抵押，向晋陵公司借资3000000元，以解燃眉之急。《合作协议书》有关条款的约定如下：一、甲方借款期限为2011年4月30日
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2011年8月31日止。二、甲方在同等条件下优先乙方参与晋阳街旧城改造工程。三、甲方到期未按时还款，且晋阳街旧城改造工程启动无望时，以甲方位于晋阳街北五巷、六巷的办公楼作为抵押物，按现时评估价售卖到乙方名下，价款多退少补。四、如晋阳街旧城改造工程启动无望时，甲方抵押的办公楼又不能售卖给乙方，甲方对到期借款愿双倍返还乙方，以作为对乙方的补偿。五、借资期间甲方要将抵押办公楼的产权证交由乙方作为抵押。
2011年4月28日，盛华公司给晋陵公司出具了收到晋陵公司3000000元借款的收据。2011年4月29日中国建设银行进账单（回单）显示，晋陵公司向盛华公司账户转款3000000元。
2012年11月9日，盛华公司作为甲方，与作为乙方的晋陵公司就“小店区晋阳街山针片区棚户区改造项目”签订了《小店区晋阳街山针片区棚户区改造开发合同》，约定盛华公司将其拥有的六宗国有土地使用权的土地开发项目交由晋陵公司实施，盛华公司负责合作开发项目的拆迁工作、被拆迁房屋搬迁补助费和临时安置补偿费由晋陵公司代为支付、原盛华公司在这六宗土地上所有的公建和产权房不论原面积多少均由晋陵公司向盛华公司补偿两万平方米公建（写字楼或酒店）。该改造开发合同的8.2条约定：“甲方此前向乙方借款3000000元人民币，甲方在本合同生效后再向乙方借款20000000元人民币，共计23000000元人民币；甲方如有偿还能力时，应先向乙方还款，如甲方无力偿还，则乙方可以从给甲方安置的二万平米公建中折价扣除，按每平米当时的市场价折抵协商处理。”
《小店区晋阳街山针片区棚户区改造开发合同》签订后，晋陵公司交付盛华公司2000000元银行承兑汇票一张。2012年11月9日，中国工商银行业务委托书回执显示，盛华公司收到晋陵公司18000000元。同日，盛华公司给晋陵公司出具了收到晋陵公司20000000元的收据。
因故，“小店区晋阳街山针片区棚户区改造项目”并未如愿实施。
2013年5月14日，中国工商银行转账支票存根显示，晋陵公司收到10000000元。2013年5月15日，晋陵公司给盛华公司出具了收到盛华公司交来损失补偿费10000000元的收据。2013年5月17日，中国工商银行转账支票存根显示，晋陵公司收到6000000元。同日，晋陵公司给盛华公司出具了收到盛华公司交来损失补偿费6000000元的收据。
上述事实，主要有企业法人营业执照、《合作协议书》、中国建设银行进账单（回单）、盛华公司收款收据、《小店区晋阳街山针片区改造开发合同》、中国工商银行业务委托书回执、银行承兑汇票、中国工商银行转账支票存根、晋陵公司收款收据、当事人陈述等在案佐证。
本院认为，晋陵公司与盛华公司签订《合作协议书》和《小店区晋阳街山针片区改造开发合同》的真实目的是双方为了合作开发盛华公司拥有国有土地使用权的土地，晋陵公司为盛华公司提供借款、晋陵公司参与实施土地项目的开发。
虽然签订《合作协议书》和《小店区晋阳街山针片区改造开发合同》是晋陵公司与盛华公司的真实意思表示，因《合作协议书》和《小店区晋阳街山针片区改造开发合同》8.2条内容违反法律规定，该《合作协议书》和《小店区晋阳街山针片区改造开发合同》8.2条的内容无效。
《合作协议书》和《小店区晋阳街山针片区改造开发合同》签订后，晋陵公司共计向盛华公司提供了23000000元借款。2013年5月，晋陵公司收到盛华公司共计16000000元。庭审时，晋陵公司主张收到盛华公司的该16000000元是盛华公司支付的损失补偿费、该损失补偿费是晋陵公司与盛华公司口头所约定、并且从晋陵公司自身出具的收据可以看出。因晋陵公司的该主张除其陈述和自身的收据外并未提交其他证据加以证明，且提供了23000000元借款就应收到16000000元损失补偿费的依据不明，晋陵公司该主张的证据目前尚不足，不予支持。据此，应认定盛华公司尚欠晋陵公司7000000元。
综上，晋陵公司诉讼请求合理部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款的规定，判决如下：
一、被告山西盛华企业管理服务有限公司在本判决生效后10日内返还原告山西晋陵房地产开发集团有限公司7000000元；
二、驳回原告山西晋陵房地产开发集团有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费及财产保全费共计161800元，由原告山西晋陵房地产开发集团有限公司负担112557元，被告山西盛华企业管理服务有限公司负担49243元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。
审 判 长 张建明
代理审判员 李 晨
代理审判员 王 浩
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 王慧玲
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。