山东省菏泽市牡丹区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）菏牡行初字第54号
原告聂贵贞。
委托代理人毕美菊。
被告菏泽市住房和城乡建设局。
法定代表人吴修印，局长。
委托代理人潘长伟。
委托代理人董鹏。
第三人聂延才。
原告聂贵贞不服被告菏泽市住房和城乡建设局房产行政登记一案，于2015年11月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年11月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因聂连真、聂延魁、聂延奎与本案被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，依法通知其作为第三人参加诉讼，聂连真、聂延魁、聂延奎明确表示放弃参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告聂贵贞及委托代理人毕美菊，被告的委托代理人董鹏、潘长伟，第三人聂延才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2002年7月被告为第三人聂延才颁发了菏房权证牡字第号房屋所有权证，该证记载：房屋所有权人：聂延才，房屋坐落：南城聂庄前街24号，产权来源：自建，土地证号：菏国用（2000）字第12**号，土地使用面积548.60平方米。
原告诉称，我与第三人是姐弟关系，我父母在菏泽市南城聂庄有一片宅基地，1992年、2000年统一办理土地使用证的时候，父母决定将该宅基地东西划开均分为两处，一处登记在第三人名下归第三人所有，一处暂时登记在我母亲李秀兰名下归我所有。2008年5月，为了最大限度的利用土地，我与第三人商议将我们俩的地皮合在一起重新按南北划分，我要南面临街的土地，他要北面的土地，双方签订了协议，协议签订后，我在南边的地皮上盖了十四间房屋。2015年8月，我发现被告在2002年就将以上两处土地使用证上的房屋确权给了第三人所有，并为第三人颁发了菏房权证牡字第号房产证。被告颁发的该房权证与土地使用证严重不符，侵犯了我的合法权益，故诉至贵院，肯请依法予以撤销。
原告向本院提供了以下证据材料：1.南城办事处双阳社区居民委员会证明；2.2008年5月6日原告与第三人签订协议书；3.涉案房屋登记档案；4.李秀兰菏国用（2000）字第1268号国有土地使用证及该土地登记档案；5.聂延才菏国用（2000）字第1265号国有土地使用证及该土地登记档案。证明目的：原告与本案有利害关系，被告将原告母亲名下房屋登记在第三人名下，该具体行政行为错误。被告在颁证过程时均没公告，程序违法。
被告辩称，一、菏房权证牡字第号房产证应当依法予以维持。1992年6月4日，聂延才申请办理房屋登记，填写菏泽市私有房屋登记发证申请表，菏泽市私房确权调查审批表，聂延才身份证复印件，房屋产权所属保证书，建、买房证明书，经审核，依法颁发《菏房字第南城090527号山东省城镇私房所有权证》，1998年申请人又新增建筑面积申请房屋登记，颁发了15909号房屋所有权证，2002年7月又换发为菏房权证牡字第号房产证。二、原告不具备本案诉讼主体资格，且起诉已超过诉讼时效，应依法驳回起诉。
被告在法定举证期限内向本院提供以下证据：1.菏泽市私有房屋登记发证申请表；2．菏泽市私房确权调查审批表；3．聂延才身份证复印件；4．房屋产权所属保证书；5．房屋平面示意图；6．建、买房证明书；7.房屋平面示意图；8．1997年12月1日菏泽市私有房屋所有权登记表；9．2002年6月菏泽市私有房屋所有权登记表；10．房屋平面图；11．菏市私房字号房屋所有权证；12．房屋平面示意图；13．菏泽市房屋所有权证存根；14．菏泽市房屋墙属、界址申报调查表；15.房屋平面示意图。法律依据：城乡建设环境保护部87房住字第242号文《城镇房屋所有权登记暂行办法》、《城市房屋权属登记管理办法》、《菏泽市城镇房屋登记发证试行办法》、《城市房屋产权产籍管理暂行办法》。上述证据证明被告为第三人颁证符合法律规定，手续齐全，被诉具体行政行为合法。
第三人述称，同意被告为我颁发的菏房权证牡字第号房产证，请求依法公正判决。
第三人未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告提供的证据均有异议，主要理由是：第一，对以上证据均有异议，与事实不符，1985年翻建北屋3间时父母决定将老院东西划分为两处，我与第三人各要一处，1985年翻建的三间北屋在东边我的地皮之上，父母让我出资一部分，建好后由父母居住。1992年村里集体办证，东边的房院办在我母亲的名下，西面在第三人名下，所以以上证据证明均为第三人所建与事实不符。第二，1985年翻建北屋三间时第三人才17岁，尚未成年，没有能力建房，所以以上证据证明其所建不是事实。第三，1997年我在我的地皮上加盖两间东屋，该房屋并不是第三人所建。第四，被告在1998年变更登记时，其所提交的第8号证据显示被告没有审查确权房产所占用的土地来源，违背了房屋所占用范围内的房屋使用权与土地使用权相统一原则。第五，被告在2002年确权发证时，其提供的第9号、13号证据显示办理房产证所占用的土地已超出了第三人土地证确定的使用权，把我母亲土地证上的房屋颁发在第三人名下。第六，被告在1992年、1998年、2002年登记时均没有进行公告，违背了《城市房屋权属登记管理办法》第15条规定，程序违法。第七，2002年被告将第三人集体土地转为国有土地房屋颁证时明知确权房屋所占用土地使用权不属第三人，还给其颁证，行政行为明显错误应予撤销。
第三人对被告所提供证据没有意见
被告对原告提供的证据发表以下质证意见，第1号证据真实性无异议，但不能证明原告与我局颁证行为具有利害关系。2号证据，我局对协议书不知情，且该协议是在我局颁证之后，不能作为认定颁证行为违法的有效证据。3号证据068115档案没异议。4、5号证据的质证意见同1号证据。
第三人对原告所提供证据没有意见。
经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下认定：对被告提供的证据真实性予以认定，但不能证明其欲证明的事项，房产档案中显示争议房产系聂延才“自建”所得与其自认相矛盾，不能如实反映房产的真实情况，对其证明目的不予采纳。原告提交的2号证据属于颁发房屋所有权证之后，与发证行为不具有关联性，对其效力不予认定；其它证据来源合法，与本案具有关联性应予以认定。
经审理查明：原告聂贵贞与第三人聂延才系同胞姐弟关系，涉案房产位于菏泽市牡丹区南城聂庄。1992年6月原菏泽市人民政府依据菏泽市私有房屋登记发证申请表、菏泽市私房确权调查审批表、聂延才身份证复印件、房屋产权所属保证书、建买房证明书等材料，为聂延才颁发了菏房字第南城090527号山东省城镇私房所有权证。1997年聂延才新增建筑面积申请房屋登记，原菏泽市人民政府于1998年7月3日为聂延才颁发了15909号房屋所有权证，2002年7月又为聂延才核发了菏房权证牡字第号房屋所有权证。2015年8月份原告得知被告为第三人颁发菏房权证牡字第号房屋所有权证后，向本院提起行政诉讼。
另查明，1992年原菏泽市人民政府就涉案房产所占用的土地分别为李秀兰颁发了菏集建（92）字第48650号集体土地使用证，面积274.3平方米，聂延才颁发了菏集建（92）字第48649号集体土地使用证，面积274.3平方米。后经山东省人民政府批准，南城办事处聂庄村民由农村户口转为城镇居民户口，涉案土地性质由集体所有变为国有。2000年原菏泽市人民政府为李秀兰颁发了菏国用（2000）字第1268号国有土地使用证，为聂延才颁发了菏国用（2000）字第1265号国有土地使用证。
还查明，原告和第三人之父于1989年去世，母亲李秀兰于2015年8月去世，其去世前一直在涉案房产中居住。
本院认为：根据建设部《城市房屋权属登记管理办法》第六条规定：“房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则”，本案涉案一部分房产的土地使用权人是李秀兰，（即原告与第三人之母），一部分房产的土地使用权人是聂延才，在土地使用权主体与房屋所有权主体不相一致的情况下被告为第三人确权发证，违背了上述法律规定。本案庭审中，聂延才承认涉案部分房产系其父母所建，而在房屋所有权登记表产权来源一栏中载明的均是“自建”。在产权人具结中，具结人聂延才表述，“本表所登记房产情况确系我于86年、97年自建取得----”明显与事实不符。原菏泽市房产管理局在没有审核清楚情况下为聂延才颁发涉案房产证，属事实不清，证据不足，应予撤销。原告于2015年8月知道房屋所有权证的内容，至其提起诉讼时，不超过法律规定的起诉期限。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告为第三人聂延才颁发的菏房权证牡字第号房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审判长 苏 红
审判员 黄保忠
审判员 孟繁林
二〇一五年十二月二十八日
书记员 孙 咏