四川省邛崃市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）川0183行初5号
原告：陈树彬，男，1972年7月21日出生，汉族，住蒲江县。
原告：陈瑶，女，1997年2月24日出生，汉族，住蒲江县。
二原告委托代理人：周永江，四川星至律师事务所律师。
被告：四川省蒲江县国土资源局，住所地：蒲江县鹤山镇成祥街1号。
法定代表人：陈力，局长。
委托代理人：刘浩，四川省蒲江县国土资源局不动产登记中心主任。
委托代理人：梁烨，四川智盛律师事务所律师。
第三人：佘家祀，女，1965年7月15日出生，汉族，住蒲江县。
第三人：曹敏，女，1986年6月26日出生，汉族，住蒲江县。
委托代理人：佘家祀，即本案第三人佘家祀。
原告陈树彬、陈瑶诉被告四川省蒲江县国土资源局、第三人佘家祀、曹敏房屋登记管理（房屋登记）行政登记纠纷一案，本院受理后，依法向与被诉具体行政行为有利害关系的第三人佘家祀、曹敏送达了参加诉讼通知书，通知其作为本案第三人参加诉讼，并分别向被告四川省蒲江县国土资源局、第三人佘家祀、曹敏送达了起诉状副本和应诉通知书等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2018年8月21日公开开庭审理了本案。原告陈树彬、陈瑶的委托代理人周永江，被告四川省蒲江县国土资源局的出庭负责人刘浩及其委托代理人梁烨，第三人佘家祀作为曹敏的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
蒲江县住房和城乡建设局于2009年6月10日向第三人佘家祀、曹敏颁发了房屋所有权证书，将位于蒲江县鹤山镇飞龙路10栋2单元4楼1号面积为117.84㎡的房屋登记在第三人佘家祀、曹敏名下。现蒲江县机构职能调整，不动产登记职责由被告四川省蒲江县国土资源局负责。
原告陈树彬、陈瑶诉称，2007年12月4日，原告陈树彬与第三人佘家祀登记结婚，双方均系再婚。原告陈瑶系陈树彬之女，第三人曹敏系佘家祀之女。2008年1月10日，第三人佘家祀以户主身份与蒲江县人民政府统一征地办公室签订房屋拆迁住房安置协议，原告陈树彬、陈瑶，第三人佘家祀、曹敏共取得安置房约118㎡。2008年3月25日，原告陈树彬与第三人佘家祀因感情不和协议离婚。由于当时该套安置房尚未办证，故未进行分割。后，二原告听说第三人已经将安置房卖了，但根本未经原告同意。为此第三人曾多次找到原告，要求放弃案涉房屋的权利并配合办理房屋过户，原告拒绝。二原告是案涉房屋的权利人，被告应当依法登记确认。二原告最近经查询得知，被告已于2009年为第三人办理了房屋产权证。故请求依法撤销被告为第三人佘家祀、曹敏颁发的蒲房权证监证字第××号《房屋所有权证》。
被告四川省蒲江县国土资源局辩称，2009年，第三人佘家祀、曹敏向被告申办案涉房屋的产权证书，并提交了申请书、身份信息、户口本相关办证资料，从第三人提交的材料来看，能够证实案涉房屋的权利人仅为佘家祀、曹敏。据此，被告向第三人颁发了蒲房权证监证字第××号《房屋所有权证》。二原告主张2008年1月10日，佘家祀以户主身份与蒲江县人民政府统一征地办公室签订《房屋拆迁住房安置协议》，原告陈树彬、陈瑶，第三人佘家祀、曹敏共取得安置房约118㎡，《房屋拆迁住房安置协议》被告不知晓。即使原告确实是案涉房屋权利人，或者答辩人在办证过程中存在瑕疵，也是第三人在申办房产证过程中故意隐瞒了原告系权利人之一，被告并无过错。请求法院依法裁判。
第三人佘家祀、曹敏述称，对原告在诉状中陈述的结婚、离婚、第三人佘家祀以户主身份与蒲江县人民政府统一征地办公室签订房屋拆迁住房安置协议，取得案涉房屋的事实无异议。认可二原告系案涉房屋的权利人之一，但是在申办房产证时，陈树彬、佘家祀已离婚，申办所需的材料，第三人也是按照政府要求提交，第三人并没有过错或者故意隐瞒的行为。
庭审中，原告向本院提交了以下证据：
1、房屋拆迁住房安置协议；
2、房屋信息查询登记。
以上证据欲证明案涉房屋的权利来源，权利人应当是陈树彬、陈瑶、佘家祀、曹敏，被告错误登记在第三人名下。
被告四川省蒲江县国土资源局向本院提交了以下证据：
1、办证时，第三人提交的佘家祀、曹敏的身份信息。
2、房屋产权登记申请书。
以上证据欲证明案涉房屋在申办房屋产权证时，从第三人提交的申办资料看，明确权利人为佘家祀、曹敏，并无其他权利人。
经庭审质证，被告及第三人均对原告提交的证据无异议。原告及第三人对被告提交的证据无异议，但原告认为被告在办证时没有审查房屋的权利来源就向第三人颁发房屋所有权证，是不符合法律规定的。
本院对原告、被告提交的证据予以确认。
本院经审理查明：2007年12月4日，原告陈树彬与第三人佘家祀登记结婚，双方均系再婚。原告陈瑶系陈树彬之女，第三人曹敏系佘家祀之女。2008年1月10日，第三人佘家祀以户主身份与蒲江县人民政府统一征地办公室签订《房屋拆迁住房安置协议》，安置人口为：陈树彬、陈瑶、佘家祀、曹敏，住房安置面积为118㎡。2008年3月25日，原告陈树彬与第三人佘家祀因感情不和协议离婚。2009年6月10日，被告就案涉房屋向第三人佘家祀、曹敏颁发了蒲房权证监证字第××号《房屋所有权证》，所有权人为佘家祀、曹敏。
本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款：“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本机不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记”之规定，本案的不动产颁证行为原由蒲江县住房和城乡建设局作出，因机构职能调整，不动产登记职能已划入被告四川省蒲江县国土资源局。被告四川省蒲江县国土资源局主管蒲江县的房屋登记管理工作，是本案适格的被告。本案中，案涉房屋的权利来源是2008年1月10日佘家祀与蒲江县人民政府统一征地办公室签订的《房屋拆迁住房安置协议》，安置对象是陈树彬、陈瑶、佘家祀、曹敏四人。而四川省蒲江县国土资源局向第三人佘家祀、曹敏颁发了蒲房权证监证字第××号《房屋所有权证》，该房屋所有权证登记的权利人仅为佘家祀、曹敏二人。根据《房屋登记办法》第十三条：“共有房屋，应当由共有人共同申请登记”、第二十二条：“有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记……(二)、申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；……”之规定，房屋权利人在申请办理房屋所有权证时应当提交合法、有效的权利来源证明。被告四川省蒲江县国土资源局在颁证过程中，没有对案涉房屋的权利来源进行审查，仅凭第三人提交的佘家祀、曹敏的身份证明及房屋产权登记申请书就为其办理了房屋所有权证书的行政行为违反法定的颁证程序，应当予以撤销。原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，判决如下：
撤销被告四川省蒲江县国土资源局向第三人佘家祀、曹敏颁发的蒲房权证监证字第××号《房屋所有权证》。
案件受理费50元，由被告四川省蒲江县国土资源局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 何 莹
人民陪审员 高 艳
人民陪审员 彭世良
二〇一八年八月二十八日
书 记 员 阎 芯
本案相关法律条文：
《房屋登记办法》
第十三条第一款共有房屋，应当由共有人共同申请登记。
第二十二条有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：
……
(二)申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；
……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销的，并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证据不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；
滥用职权的；
明显不当的。