四川省双流县人民法院
行 政 赔 偿 裁 定 书
（2014）双流行初字第523号
原告蔡春杰，男，汉族，1966年3月15日出生，户籍地甘肃省兰州市安宁区，暂住北京市东城区。
被告邛崃市公安局。住所地：四川省邛崃市临邛镇司马大道688号。
法定代表人周刚，局长。
委托人王光平，邛崃市公安局副局长。
委托人邱世海，邛崃市公安局民警。
委托代理人吴红斌，四川迪扬律师事务所律师。
原告蔡春杰诉被告邛崃市公安局公安行政赔偿一案，原告蔡春杰向本院提起行政赔偿诉讼，本院受理后，依法组成合议庭进行审理。原告蔡春杰于2014年12月16日向本院递交延期审理申请。2015年6月16日，本院公开开庭审理了本案。原告蔡春杰、被告邛崃市公安局委托人王光平、邱世海、委托代理人吴红斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告蔡春杰诉称，2006年9月29日，第三人鲁西圣以向被告的户籍科递交伪造《申请书》的形式，违法将女儿户口落入邛崃市临邛镇文脉巷14号鲁雪梅处，为此原告多次从兰州来邛崃鲁西圣、鲁雪梅处查找均被告知未见过女儿；对此，2008年12月18日，原告拿着兰州市公安局七里河分局西站派出所2008年3月31日开具的《证明》，到邛崃临邛镇派出所和鲁雪梅处查找女儿去向，其间，鲁雪梅之子罗建鹏多次与鲁西圣联系转告原告要见女儿，在见女儿时竟遭到鲁西圣安排表弟、侄子、外甥等多人对原告的殴打；2011年，原告再次前往鲁西圣金龙酒厂要求见女儿时，遭到鲁西圣侮辱。由此给原告的经济带来损失、精神上带来痛苦压力，侵犯原告合法权益。为此，原告蔡春杰2008年12月19日、2010年1月12日前往被告处要求被告纠正不法行为，被告拒绝，剥夺原告对女儿的法定监护权，侵害原告的合法权益，特提起行政赔偿诉讼，请求判令被告赔偿原告交通费、住宿费、诉讼费、医药费、差旅费、打印费、精神抚慰金等费用共计30万元。
原告向本院提交以下证据材料：1、蔡昊常住人口登记卡。2、户籍证明。3、准予迁入证明存根。4、蔡昊在校学习的证明。5、鲁西圣伪造鲁雪梅申请书的复印件。6、迁出证明。7、入户申请表。8、迁出人员详细信息。9、证明1。10、证明2。11、户籍变更情况补充说明。12、户籍迁移情况说明。12、文书证据目录复印件。13、2014年3月14日被告提供的答辩状。
庭审结束后，原告向本院提交交通、餐饮费等票据若干。
被告邛崃市公安局辩称，一、2006年9月29日，邛崃市临邛镇文脉巷居民鲁雪梅，向被告申请将其侄孙女（《申请书》、《入户申请表》等均误写成侄女）蔡昊（女，汉族，1991年11月6日出生）户口，从甘肃省兰州市七里河区迁入邛崃市。经审查，被告于2006年10月9日签发川准字04208966号《准予迁入证明》，准予将蔡昊的户口，从甘肃省兰州市七里河区迁入四川省邛崃市临邛镇文脉巷14号，落户在鲁雪梅的家庭户内。二、蔡昊的外祖母鲁碧玉是鲁雪梅的亲妹妹。2006年9月，蔡昊的母亲吴娥将其转到四川省邛崃市第一中学高09级17班读书，委托鲁雪梅监护蔡昊的学习和生活。吴娥与其姨妈鲁雪梅多次向被告说明蔡昊转学原因，是为了蔡昊能有一个安心的学习环境，使其身心健康成长，请求被告同意将蔡昊户口迁入就读学校所在地的邛崃市。鲁雪梅、吴娥因不愿外人知晓的原因，在申请书中将申请迁户理由叙述为蔡昊父母长期在外经商，无暇顾及和照顾小孩学习和生活。该申请系吴娥、鲁雪梅多次向被告请求后，以鲁雪梅的名义书面向被告提出对蔡昊的迁户申请，是蔡昊之母吴娥及委托监护人鲁雪梅的真实意思表示，为了保护蔡昊的身心健康，维护其合法权益，被告同意将蔡昊户口从甘肃兰州迁入邛崃市的行政行为，并不违法，也无不当。事实证明，蔡昊在邛崃的学习生活得到了鲁雪梅及家人的照顾，在邛崃一中学习顺利并考入大学，现已健康成人，蔡昊的大姨婆鲁雪梅在蔡昊的学习生活上也尽到了监护义务。综上，被告认为迁入蔡昊户口的行为是基于对未成年人保护而作出的具体行政行为，该行为合法，不存在赔偿。
被告向本院提交以下证据材料：1、鲁雪梅准予迁入证明存根。2、鲁雪梅入户申请表。3、鲁雪梅入户申请书。4、蔡昊邛崃一中就读证明。5、变动历史查询记录。6、蔡昊原户籍地证明。7、鲁雪梅常住人口详细信息。8、蔡昊入户后常住人口详细信息。9、蔡昊大姨吴英的陈述。10、蔡昊母亲吴娥的陈述。11、蔡昊的陈述（户籍变更情况说明）。12、蔡昊的陈述（户籍迁移情况说明）。
经审理查明，原告蔡春杰系第三人蔡昊的父亲，吴娥系第三人蔡昊的母亲，鲁雪梅是第三人蔡昊的外祖母鲁碧玉的妹妹，即第三人蔡昊的姨婆。2006年9月，第三人蔡昊的母亲吴娥将其转到四川省邛崃市第一中学高09级17班读书，并委托第三人蔡昊的姨婆鲁雪梅监护其学习和生活。2006年9月29日，鲁雪梅向被告提交《申请书》、《入户申请表》、蔡昊邛崃一中就读证明、蔡昊原户籍地证明等材料，申请将其侄孙女蔡昊，在《申请书》、《入户申请表》等均误写成侄女，从甘肃省兰州市七里河区迁入四川省邛崃市，并多次向被告说明第三人蔡昊迁入四川省的原因、理由，是为了让第三人蔡昊有一个健康成长的新环境。被告审查后，于2006年10月9日签发川准字04208966号《准予迁入证明》，准予将第三人蔡昊的户口从甘肃省兰州市七里河区迁入四川省邛崃市临邛镇文脉巷14号，落户在鲁雪梅的家庭户内。2008年3月，原告蔡春杰知晓第三人蔡昊户口迁至四川省邛崃市后，多次到邛崃市查找第三人蔡昊。2008年12月，原告要求被告将第三人蔡昊户口迁回甘肃省无果。原告蔡春杰认为被告将第三人户口迁入四川的行政行为违法，于2014年11月10日向本院提起行政赔偿诉讼，请求判令被告赔偿原告交通费、住宿费、诉讼费、医药费、差旅费、打印费、精神抚慰金等费用共计30万元。
以上事实，有蔡昊原户籍地证明、迁出证明、入户申请表、蔡昊邛崃一中就读证明、准予迁入证明存根、蔡昊入户后常住人口详细信息等证据予以佐证。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十二条“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出”的规定，原告单独提起行政赔偿诉讼，但未提交其已向被告递交赔偿申请的证据，故原告的起诉不符合法定起诉条件，本院依法予以驳回。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内”的规定，原告知道第三人户口迁至四川省邛崃市的时间是2008年3月，原告因此事与被告交涉至2008年12月，原告请求国家赔偿的时效至迟于2010年12月底截止，而原告提起行政赔偿诉讼时间是2014年，超过了请求国家赔偿的时效。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的”规定，原告提起行政赔偿的起诉超过请求国家赔偿的时效，不符合起诉条件，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十二条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：
驳回原告蔡春杰的起诉。
案件受理费依法不交纳，原告预交的案件受理费50元退回原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判长 吴 志 洪
审判员 高瑛人民陪审员张光政
二〇一五年六月十六日
书记员 肖 婷 婷