河南省郑州高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）开民初字第8083号
原告中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司，住所地郑州市郑东新区CBD商务内环路2号中油新澳大厦19-22层。
负责人马生荣，总经理。
委托代理人牛佩伟，河南开物律师事务所律师。
委托代理人赵书普。系该公司员工。
被告张治安。
委托代理人张科科。
委托代理人李海娜，河南航星律师事务所律师。
被告张润芳。
委托代理人李海娜，河南航星律师事务所律师。
原告中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司诉被告张治安、张润芳租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人牛佩伟、赵书普，被告张治安、张润芳、及共同委托代理人李海娜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2005年10月27日，原告与被告张治安签订了《加油站资产租赁合同》，该合同约定原告租赁被告的二座加油站；被告于合同签订后60日内将加油站的证照按照合同约定全部变更或办理至原告指定名下并承担全部费用；被告应当在本合同签订后65日内将本合同约定的证照交付给原告；被告延迟交付证照的，每延迟一天，按年租金的0.05%支付违约金。2009年双方又签订了《加油站资产租赁合同补充协议》约定，在加油站证照未办理或变更至原告名下之前，因行政机关执法产生的罚款及损失由被告承担。2013年，原告与被告张治安、张润芳任业主的偃师市府店镇张润芳租赁行签订了《加油站资产租赁合同三方协议》，约定由被告张润芳继承原合同的权利和义务。但被告至今未按合同约定向原告交付约定的证照，属严重违约，由于被告的该行为造成原告被有关机关罚款，故请求法院判令：1、被告张润芳履行原被告于2005年10月27日签订的《加油站资产租赁合同》，即将合同约定的两座加油站合法经营所必需的证照按合同约定全部分别变更为中国石油天然气股份有限公司河南偃师第七加油站、第八加油站并承担全部费用。2、被告张润芳向原告支付违约金434175元（暂计算至2014年11月1日）。3、被告张润芳承担行政机关对原告的罚款2.8万元。4、被告张治安对上述债务承担连带责任。5、本案诉讼费等由被告承担。
二被告辩称，原告是国有公司，租赁协议是其提供的格式合同，将加油站的证照变更至原告名下的条款是格式条款，严重损害了被告的合法权益，加重了被告的义务，扩大了原告的权利，该条款系无效条款。因为双方签订的是租赁合同，将证照交付给原告使用，即履行了租赁合同的全部义务。证照变更，加油站的所有权就发生转移，合同就变成了买卖合同。原告租用近10年，一直在持续经营，合同目的已经实现，且证照未变更是原告自签订合同之日起明知并默认的，已超过诉讼时效，证照未变更未影响其正常经营。协议签订后，被告将加油站、证照交付给原告，原告请求的是未交付产生的违约金，本案不存在未交付的情形，要求违约金没有事实依据。原告租用加油站后，独立经营，在经营中产生的罚款应自行承担。被告在原告起诉后才知道罚款的事，该罚款与被告无关。综上，原告的诉请没有事实及法律依据，请求法院依法予以驳回。
原告为支持其诉讼请求提交如下证据材料：第一组证据：1.《加油站资产租赁合同》、《加油站资产租赁合同补充协议》、《加油站资产租赁合同三方协议》各一份。证明1、被告应在合同约定的期间内将加油站的证照全部变更或办理至原告指定名下并承担全部费用。2、若被告延迟交付，每延迟一天，按年租金的0.05%向原告支付违约金。3、根据协议约定，原告由于被告的原因被政府机关处罚的损失由被告承担。第二组证据：1.偃师市商务局责令改正（停止违法行为）通知书复印件一份。2.罚款交款票据一份。证明1、由于被告没有履行双方的合同，造成政府部门对原告实施罚款8000元。2、根据约定，被告应当承担原告的损失。
二被告质证称，对第一组证据：1.对三份合同、协议的真实性无异议，但合同6.2条约定的内容是原告提供的格式合同，该条款加重了被告的义务，是无效条款。2.本案是租赁合同，如果变更证照，就变成了买卖合同，被告将加油站及证照交付给原告，就已经履行了合同义务，原告签订合同的目的就已经实现。合同第16条约定的违约金是没有将证照交付才产生的，原告经营近十年，被告已将证照交付使用，所以不存在违约金。3、补充协议的约定要求变更至原告名下，质证意见同第1条。第二组证据：1.对处罚通知书是复印件，无法核实真实性。其内容是出租成品油经营批准证书，不能显示是因为什么原因受到处罚，不能证明和被告存在关系。2.关于票据，对其真实性无异议，但我们不知道这个事实，与我们无关，是原告在经营中自己出现的问题，我们把加油站出租给原告，应该由原告承担。被告是加油站的业主，不知道这个事情，损害我们的权益。
经审查，二被告对三份合同、协议的真实性无异议，本院予以采信。对罚款单及整改通知书真实，本院予以采信。
二被告为支持其辩称意见提交如下证据材料：第一组证据：2009年调解书、民事诉状各一份，证明加油站改造、面积增大，才导致2009年的诉讼，同时，原告将每年租金增加了7万元。第二组证据：户口本一份，证明二被告系夫妻关系，加油站是共同财产，根本无需相互转移。第三组证据：工商局年审记录一份，证明尽管证照没有变更到原告名下，被告积极年审，未影响原告正常经营。被告已将加油站交付给原告租用，其合同目的已经实现。该变更条款扩大原告的权利，应为无效条款，证照不变更未影响原告经营。第四组证据：租赁合同一份，证明加油站、证照未交付，才存在违约金，但被告已交付，不存在违约情形。第五组证据：录音两份，证明1、原告承认是恶意诉讼。2、承认不需要变更证照且没有带来任何损失，承认被告协助办理审证没有耽误经营，承认本案要求的违约金没有事实依据。3、承认2009年诉讼并非恶意诉讼。
原告质证称，第一组证据：对调解书真实性无异议，但其内容显示的双方于2005年10月27签订的租赁合同继续履行，同时第五条载明：在加油站证照未办理或变更至被告名下之前，因行政执法产生的罚款及损失，由原告承担。即由本案被告承担。调解书的内容就是对双方签订的原合同内容的确定，更证明双方的资产租赁合同合法有效，即合同的6.2条、6.3条是有效的。对起诉书无异议，对其内容有异议，起诉书所载明的事实和理由部分不属实，同时，法院已经做出了民事调解书，其与本案无关。第二组证据：对其真实性无异议，对证明目的不认可。租赁合同是原告和张治安签订的，后经原告和二被告三方协商，张治安将所租赁的资产转让到张润芳名下，这是合同关系的变更，由此租赁关系由张治安变更为张润芳，原告是承租方，无论所租赁的资产属于谁的，原告支付约定的租金，就完全履行了合同的义务，因此，原告所说租赁的资产所有权的变更，或者是出租主体的变更均是二被告的意思表示，户口本与本案无关，原告的诉请是要求履行合同。第三组证据：对其真实性无异议，但年审的内容是对偃师市府店国道加油站，该年审证明被告违背合同约定，没有把相应的证照变更到原告名下。其足以证明因被告违约已导致原告在履行租赁合同期间的经营受到了严重影响，原告多次被政府有关部门罚款，因此，被告所提供的年审记录与本案无关。第四组证据：对其真实性无异议，这是2005年10月27日张治安与原告签订的合同。该合同6.2、6.3条规定的很清楚，但被告至今未办理，恰恰证明被告违约。被告举证不完整，张治安和原告在2009年还签订了一份补充协议。张治安在2013年将原合同出租主体变更至张润芳。第五组证据：对其真实性不予认可，对其内容不予认可。录音的文本摘录不全。这个录音在何时、何地录得等都不清楚。从录音的文本来看，该证据与本案无任何关系。我作为原告的代理人向法院提交的诉状是完全属实的。
经审查，原告对第一、二、三、四组证据真实性无异议，本院予以采信。第五组证据无法核实其真实性，本院不予采信。
原告于庭后提交了一份偃师市商务局于2015年5月4日下达的责令改正通知书一份。
二被告庭后提交书面的质证意见，认为两座加油站的证照未变更至原告名下之前，加油站的业主仍是被告，租赁期间行政机关对加油站的处罚行为，原告应及时通知被告予以处理，但原告至今未与被告进行协商。其他意见同庭审中相同证据的质证意见。
经审查，该证据真实、合法，但与本案无关，本院不予采信。
根据原、二被告的举证、质证，庭审查证，本院确认如下事实：
2005年10月27日，原告与被告张治安签订了《加油站资产租赁合同》约定，1、合同标的物为洛阳市偃师市府店镇的2座加油站的全部资产。2、租赁期限为20年，年租金为23万元。3、被告于本合同签订后60日将加油站合法经营所必需的证照全部变更或办理至原告指定名下，费用由被告承担。4、被告应在本合同签订后65日内将本合同约定的资产及证照交付给原告。5、被告未按6.3条约定交付加油站的资产、证照，每延迟交付一天，按年租金的0.05%向原告支付违约金。6、因本合同发生争议，应协商解决，协商不成向原告所在地人民法院提起诉讼，其中，不动产纠纷，由不动产所在地人民法院管辖。
2009年8月14日，原告与被告张治安签订了《加油站资产租赁合同补充协议》，约定：1、原告向被告支付年租金30万元。2、被告应按原合同约定将证照交付给原告。在加油站证照未办理或变更至原告名下之前，因行政机关执法产生的罚款及损失，由被告承担。
2013年1月28日，原告与被告张治安、张润芳任业主的偃师市府店镇张润芳租赁行签订了《加油站资产租赁合同三方协议》约定，被告张润芳同意承续原租赁合同约定的权利和义务，承诺因此给原告造成损失的，与被告张治安共同向原告承担连带赔偿责任。合同签订后，被告已将加油站、证照交付给原告。
2014年3月7日，偃师市府店国道加油站因存在出租成品油经营批准证书被偃师市商务局行政处罚8千元。原告于2014年5月16日缴纳8千元。
本院认为，依法成立的合同，具有法律约束力。原告与被告张治安在《加油站资产租赁合同补充协议》中约定：在证照未办理在原告名下之前，因行政机关执法所产生的罚款由被告承担，同时被告张润芳承担连带赔偿责任。本案中，原告仅提供八千元的行政罚款单据，原告的主张合法有据，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故本院对原告主张的行政机关的罚款数额在八千元范围内予以保护。原告于庭后提交的2015年5月4日行政机关下发的责令整改通知书，因目前不能确定罚款数额，本案不予处理，原被告双方可以通过其他合法途径解决。
原告要求判令二被告履行原被告于2005年10月27日签订的《加油站资产租赁合同》，即将合同约定的两座加油站合法经营所必需的证照按合同约定分别变更为中国石油天然气股份有限公司河南偃师第七加油站、第八加油站并承担全部费用，同时向原告支付违约金434175元（暂计算至2014年11月1日），本院认为，本案系租赁合同纠纷，二被告已按照合同约定，将租赁物及证照交付给原告使用，租赁合同的目的就已经达到。其中关于经营所有权证照变更问题，涉及财产所有权变更及行政管理事宜，在财产所有权未合法转移前，原告的该项诉讼请求不能成立，亦不构成被告违约，故原告的该项诉请，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告张治安、张润芳于本判决生效之日起十日内向原告中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司支付行政罚款八千元。
二、驳回原告中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费八千二百三十三元，由原告中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司负担八千一百三十三元，由被告张润芳、张治安负担一百元。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 刘冰泉
代理审判员 秦海伟
人民陪审员 穆婧婉
二〇一五年六月十八日
书 记 员 吴润晓