四川省眉山市东坡区人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）眉东行初字第3号
原告张考双。
委托代理人周楚强，北京新翰律师事务所律师。
被告眉山市东坡区尚义镇人民政府。住所地：眉山市东坡区尚义镇建镇街**号。
法定代表人王辉，镇长。
委托代理人赵思泽，该镇副镇长。
委托代理人徐继敏，四川川达律师事务所律师。
原告张考双不服被告眉山市东坡区尚义镇人民政府（以下简称：尚义镇政府）2012年9月28日拆除其房屋的行为，在法定期限内向本院提起行政诉讼。本院于2013年12月24日受理后，于2013年12月26日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、原告举证材料、合议庭人员告知书，于2014年1月6日向原告送达了被告答辩状及举证材料。本院依法组成合议庭，于2014年3月3日公开开庭审理了本案。原告张考双及其委托代理人周楚强，被告尚义镇政府之法定代表人王辉、委托代理人赵思泽、徐继敏到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告张考双诉称，2012年9月28日，在征地拆迁补偿问题存在争议的情况下，被告未经法定程序没有合法手续将原告位于眉山市东坡区尚义镇乐象村2组集体土地上的房屋予以拆除，请求确认被告拆除房屋的具体行政行为违法，并承担本案案件诉讼费。
被告尚义镇政府辩称，被告未作出强制拆除原告房屋的具体行政行为，被告拆除的是原告违法占地修建的闲置厂房，是清理厂房残存物，平整征收土地的行为。理由是：原告厂房所在村组的集体土地已被依法征收；被告已对原告修建的厂房进行了补偿。被告拆除房屋是在清理土地上的残存物，不属于行使行政职权，不是具体行政行为。原告与政府就房屋补偿达成协议，取得了补偿款，按照物权法等规定，原告对房屋不再拥有权益，无法律上的利害关系，无行政诉讼原告资格。请求驳回原告起诉。
原告为证明被告的行为是行政强制行为，提交了下列证据：1、照片及光碟，证明被告拆除其房屋及养殖场。2、养殖场动物防疫目标责任书及动物防疫合格证，证明原告从事养殖业得到批准，有动物防疫证明。3、原告农村信用社银行入账记录，证明原告最后一次收到拆迁补偿款日期为2013年8月23日，而房屋在2012年9月28日被拆除，被告程序违法。4、航拍图，证明原告房屋周边基本为基本农田。5、城镇居民就医卡、户口本、贷款证，证明原告是城镇居民，应按国有土地上房屋进行补偿。6、眉山市人民政府关于眉山城市规划区范围界定的通告，证明原告房屋所在乐象村已被列入城市规划区范围内。7、证人张水全、卢文、张贵祥证言，证实2012年9月28日被告将原告住房和厂房拆除，原告房屋周边为基本农田。
被告对上列证据的质证意见：证据1中视频和照片不能达到原告证明目的。照片系复印件，不真实，拆除厂房时里面没有养猪。证据2和5与本案无关，本案诉争房屋是2008年修建的。证据3证明被告已支付补偿款且原告已收到该款。证据4系原告诉讼后从网上截取，来源不准确，和现状差别极大，对其真实性不予认可。证据6达不到原告证明目的。关于证据7，证人均不知原告有几处房屋。证人卢文不在拆除现场，另二位证人对现场情况也不清楚。
被告为证明自己的主张，于2014年1月3日提交了下列证据：1、四川省人民政府《关于眉山市东坡区2012年第14批乡镇建设用地的批复》，证明原告房屋所在地乐象村2组的集体土地被四川省人民政府批准征收。2、眉山市东坡区人民政府《关于眉山市东坡区2012年第14批乡镇建设用地征收土地的通告》、眉山市国土资源局东坡区分局《关于眉山市东坡区2012年第14批乡镇建设用地土地征收补偿安置方案的公告》，证明原告房屋所在地乐象村2组的集体土地经通告公告被依法征收。3、眉山市东坡区土地统一征用中心与尚义镇乐象村2组签订的土地征收补偿协议书，证明原告房屋所在地集体土地已经依法被征收。4、关于通威工业园核心区拆迁安置的实施方案、原告房屋2009、2010年卫片对比图、国土部门的行政处罚听证书和行政决定书，证明原告房屋除拆迁安置房外，厂房和养殖场房屋为违法搭建。5、房屋拆迁测量登记表，证明张考双三处房屋状况，一处安置房，一处厂房，一处养殖场。6、公证书，证明原告安置房的实际面积，至2013年4月原告的安置房仍存在，被告未拆除原告安置房。7、拆迁补偿结算表及一览表，证明政府与原告就拆迁补偿达成协议，对原告补偿111万元，被告已足额补偿了原告。8、拆迁款项银行打款流水、领款单、原告银行账户明细对账单（申请法院调取），证明被告已向原告实际足额支付了补偿款，原告已实际收到补偿款。9、拆除前原告厂房照片，证明张考双厂房已搬空，并自行拆除了门等。10、调查笔录及证人张德超、刘德华证言，证明原告安置房面积只有每人50平方米，被告只拆除了原告的厂房，且厂房已停产半年多，拆除厂房时是空的。
原告对上述证据的质证意见：认可证据1-2的真实性，但无征地红线图，不能达到被告证明目的。对证据3不认可，原件与复印件不一致，未附具土地现状等材料。证据4不能证明是违法建筑。认可证据5测量的房屋面积，对三处房屋的性质认定不认可。证据6是测量的原告父母的安置房，违反公证规则，且无录像资料，不能证明房屋实际面积。证据7中结算表是其妻杨俊英签名，杨俊英不是户主，对该结算表不予认可。一览表系被告单方制作，不能达到其证明目的。认可证据8，收款日期以银行转账为准，说明先拆除后补偿。关于证据9，房屋是原告房屋，但达不到被告证明目的。关于证据10，证人证言不真实，不予认可。
本院依被告申请向眉山市东坡区农村信用合作联社调取了以下证据：张考双银行账户明细对账单。主要内容为，张考双账号为6210＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊的银行账户自2013年4月3日至2014年1月2日的交易明细，截止2013年8月23日收到拆迁补偿款111万元。
经庭审质证，本院对上列证据作如下确认：原告、被告所举证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，可以作为本案的证据使用。
经审理查明，原告张考双在眉山市东坡区尚义镇乐象村2组有三处房屋，一处为原安置房，另两处为原告修建的厂房和养殖场，本案涉案房屋为原告修建的厂房。2013年2月四川省人民政府以川府土（2013）29号文件批复同意将眉山市东坡区尚义镇乐象村2组非基本农田耕地、其他农用地及原有建设用地征收为国家所有，作为眉山市东坡区2012年第14批乡镇建设用地。2013年3月眉山市东坡区人民政府以眉东府通（2013）6号文件对该批乡镇建设用地的征收土地方案进行了通告。2013年3月眉山市国土资源局东坡区分局以眉东国土资公（2013）2号文件对该批土地征地补偿安置方案进行了公告。眉山市东坡区土地统一征用中心与尚义镇乐象村2组签订了土地征收补偿协议书。2012年9月，原告与征收部门就房屋及地上附着物拆迁补偿款达成协议，共补偿原告111万元，后被告将补偿款全额支付给原告。原告将该厂房部分门窗予以拆除。2012年9月28日，被告将原告闲置未用的厂房予以拆除。原告不服，以被告未经法定程序拆除其房屋为由诉至法院，要求确认被告具体行政行为违法。
本院认为，原告厂房所在集体土地经四川省人民政府批准征收为国家所有，眉山市东坡区人民政府按照批文进行了征地通告，眉山市国土资源局东坡区分局对征收补偿安置方案进行了公告，证明原告房屋所在集体土地现已被依法征收。征收过程中，原告与尚义镇政府就房屋及地上附着物补偿金额达成协议，被告按照双方达成的补偿协议将补偿款全部支付给原告，原告已实际领取了补偿款，证明在土地征收中已对原告进行了依法补偿。在被告拆除原告厂房房屋前，原告厂房已闲置，并拆除了部分门窗等附属设施，证明原告已经自行搬迁并拆除了房屋主要设施，对达成的搬迁补偿协议自动履行完毕。在原告厂房所在集体土地被依法征收，对原告依法进行补偿，原告取得了补偿款并自行搬迁的情况下，被告对被征收土地上残余建筑物进行清理，没有损害当事人的合法权益，不是行政强制行为，该行为不属于可诉具体行政行为，不属于行政审判权限范围。本案中被告确实存在边报批边实施征收的瑕疵，但在诉讼过程中，涉案房屋所在的集体土地已经四川省人民政府批准予以征收。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告张考双的起诉。
本案案件受理费50元，由原告张考双负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。
审 判 长 张 霞
审 判 员 贺永堂
人民陪审员 周乐明
二〇一四年六月十八日
书 记 员 姚晓莉