广东省河源市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤16民终1158号
上诉人（原审原告）：骆畅艺，男，1980年2月3日出生，汉族，住广东省和平县。
委托代理人：李伟光，广东正显律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：河源长鸿房地产有限公司龙川分公司，住所地龙川县老隆镇东风路20号。
负责人：蔡春梅，总经理。
被上诉人（原审被告）：河源长鸿房地产有限公司，住所地河源市沿江路东路6号长鸿花园华景苑三楼。
法定代表人：蔡春梅，总经理。
上诉人骆畅艺因与被上诉人河源长鸿房地产有限公司龙川分公司、河源长鸿房地产有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服广东省龙川县人民法院（2017）粤1622民初1002号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人骆畅艺上诉请求：1、撤销龙川县人民法院作出的(2017)粤1622民初1002号民事裁定书并依法予以改判。2、由被上诉人承担本案二审诉讼费用。事实和理由：第一、被上诉人的违约行为一直持续存在，上诉人一审起诉理由和事实和原来诉讼有根本性的不同，一审法院适用一事不再理的原则驳回上诉人起诉存在认定事实不清。上诉人诉被上诉人房屋买卖合同纠纷一案，先前上诉人向龙川县人民法院提起了民事诉讼，案号为(2016)粤1622民初1284号(以下简称旧案)。旧案判决书认定的是上诉人未完成按揭贷款支付房款，所以认定上诉人也存在违约行为。同时旧案判决认为上诉人履行了支付了全部合同义务之后是可以办理房产证的。但是现在新案实际情况已经发生改变，上诉人已经支付了全部房款，已经完成自己所有合同义务。而被上诉人仍然一直未能交付房屋和办理房产证，也一直未通知上诉人提交任何资料。被上诉人甚至至今仍然未能给上诉人办理办理房产证的初始登记。被上诉人逾期交付房屋和逾期办证行为一直持续存在。现在起诉的理由和原来起诉的理由有根本性不同，并且现在情况与原来的情况也有根本性的不同。一审法院适用一事不再理的原则驳回上诉人起诉存在认定事实不清。第二、相比旧案，上诉人新案中提出一个新的解除合同事实和理由是：被上诉人交付的商铺不符合法律规定和双方合同附件三的约定，存在不合格交付的违约行为，应视为未交付，存在违约行为。在《商品房买卖合同》第八条交付期限明确规定“出卖人应当在2014年6月30日前依照国家和地方人民政府的有关规定(商品房经验收合格)和合同附件三约定的商品房交付条件给买受人使用。但是被上诉人未能提交商品房验收合格文件。同时，涉案商铺没有公共洗手间，地名未铺设瓷砖，天花无任何吊顶，空调未安装，因此也不符合合同约定付条件。因为被上诉人严重迟延交付商铺，已经影响本次买卖房屋的目的。众所周知，上诉人之所以购买被上诉人的商铺是因为投资增值的，但是被上诉人的迟延履行义务已经严重违背了合同初衷和目的。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“第(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，合同当事人有权解除合同。”另根据双方签订的《商品房买卖合同》第九条“出卖人逾期交房的违约责任”约定，如果出卖人未按照本合同规定期限将商品房交付买受人使用，逾期180天后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当退还全部已付款并支付违约金。”据此根据法律明确规定和双方合同约定，作为买受人的上诉人有权要求解除合同并要求赔偿损失。第三、相比旧案，上诉人在新案提出另一新的事实和理由：初始登记系办房产证的必须的前置程序，被上诉人一直都没按照法律规定到产权登记部门进行初始登记(备案)，涉案商品未能办出房产证主要原因开发商，按照法律规定和合同约定，上诉人可以解除合同并要求赔偿损失。买卖合同中第十五条关于产权登记的约定规定，“出卖人应当在商品房交付使用后60天，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。”需要说明的是申请预告登记与产权登记机关备案系两个概念。预告登记是指《物权法》第二十条“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。”初始登记是指《城市房屋权属登记管理办法》第十六条“新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。”因此，预告登记系发生初始登记之前的，而备案系在房屋交付后完成的，两种不能等同。被上诉人应该在竣工后3个月内向登记机关提交证明文件进行初始登记，但是被上诉人至今未能向登记机关提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件，导致无法进行初始登记。而购买新建商品房的权利人到房地产主管部门办理产权登记的，必须以开发商就其所开发的房地产进行初始登记为前提，本案最终未能办出房产证主要原因系被上诉人未能进行初始登记备案。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十九条“商品房买卖合同约定或者《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的办理房屋所有权登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理房屋所有权登记，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。”即使按照被上诉人的陈述系在2014年6月30日交付房屋，结合合同附件四第六条办理房地产权证相关约定，出卖人应在买受人办理收楼手续后365天办妥房地产权证。因此被上诉人最迟的办出房产证的时间系在2015年6月30日(2014年6月30日加365天)。本案至今，被上诉人未办理初始登记手续，存在违约行为。综上，上诉人有新的事实和理由提起新的诉讼，原审法院以一事不再理的原则驳回上诉人起诉存认定事实不清，适用法律错误。被上诉人的违约行为一直持续存在，恳请河源市中级人民法院撤销龙川县人民法院作出的(2017)粤1622民初1002号民事裁定书并依法予以改判。
被上诉人河源长鸿房地产有限公司龙川分公司、河源长鸿房地产有限公司辩称：1、一审法院认定事实清楚，适用一事不再理的原则裁定驳回上诉人的起诉适用法律正确。2、答辩人已在合同约定的期限内向被答辩人履行合格的交付义务，且答辩人未完成房地产权证的办理是因被答辩人未提交办证所需的资料，答辩人不存在违约的行为。3、答辩人逾期办证的情况亦不适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定。
一审法院认定事实：被告长鸿龙川分公司是被告长鸿公司的下属公司。两被告是龙川县老隆镇中山路126号长鸿花园的开发商，其开发兴建的小区第一、二层为商铺房。2013年3月11日，原告向被告长鸿龙川分公司交款113388元，购买长鸿花园首期82-196A号商铺。2014年5月1日，原告与被告长鸿龙川分公司签订《商品房买卖合同》以及合同附件一、附件二、附件三和附件四的合同补充协议（一、二）。该《商品房买卖合同》与本案相关的主要条款：合同第三条，原告购买被告的长鸿花园一期第二层尊桦玉桦商铺层82-196A号商铺。建筑面积22.58平方米，分摊面积9.87平方米，套内建筑面积为12.77平方米。合同第四条，所购商铺总价为223388元。合同第六条：付款方式及期限。买受人按下列第3种方式付款：签定本合同时买受人支付房款首期人民币壹拾壹万叁仟叁佰捌拾捌元整（￥113388.00），同时即办理剩余房款人民币壹拾壹万元整（￥110000.00）的银行按揭手续。合同第七条：买受人逾期付款的违约责任。买受人如未按本合同时间付款，按下列（1）种方式处理。1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期在180天内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过180日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人计应付款的2%向出卖人支付违约金。买受人愿意继出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之1.5（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。本条中的逾期应付款指依照本合同第六条规定的到期应付款与该期实际已付款的差额；采取分期付款的。按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。合同第八条：交付期限。出卖人应当在2014年6月3日前，依照国家和地方人民政府的相关规定，将具备下列第1中条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、改商品房经验收合格。合同第九条：除合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按揭时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过180日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第一条起实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过180日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的2%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的。合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已支付的房价款万分之1.5（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。合同补充协议一第二条第一项：买收人选择非银行按揭付款形式的，须付清全部房价款及《龙川长鸿花园中心城商铺收费标准》中的相关费用，方可要求出卖人交付该商品房；……。合同补充协议一第六条：办理房地产权证相关约定：出卖人应在买受人交齐房价款且办理收楼手续后365天内办妥房地产权证，但买受人须在出卖人指定的期限内办理房地产权证的所有资料及面积差价款(详见《商品房买卖合同》第五条)交付给出卖人并委托出卖人统一申办房地产权的有关手续，否则办理房地产权证的期限相应顺延。如买受人未按约定交付办证资料的，则办证期限相应顺延。（买受人选择银行按揭付款方式的，办理房产证的起算日期为满足前述条件且按按揭银行将办理房地产权证等相关资料移交出卖人之日起算。）办理房地产权证的契税、房地产印花税、档案保护费、房地产登记费等办证税费由买受人支付；营业税、交易服务费、评估费、测绘费、副食品调节基金等费用由出卖人支付。合同补充协议二，明确原告应交纳的物业管理费、物业维修基金以及办理房地产权证费用的收费标准。合同签订后，2014年6月25日，被告长鸿龙川分公司为原告所购的商铺在龙川县住房和城乡规划建设局办理了粤房地预登龙预字第02××39号的《房地产预告登记证明》。原告于2015年2月5日付清了剩余的所有购房款，2015年4月2日，被告长鸿龙川分公司将其出卖给原告的第二层82-196A号商铺交给原告，原告向被告长鸿龙川分公司立下了书面《房屋交接单》。2015年4月2日，原告根据合同约定在税务部门交纳了办理产权证税费6823.1元。原告至今未缴纳该房屋维修基金。原告于2016年10月28日以房屋买卖合同为由诉至一审法院，要求解除与被告长鸿龙川分公司的《商品房买卖合同》，一审法院于2016年12月7日作出（2016）粤1622民初1284号民事判决书，判决驳回原告的诉讼请求。2017年8月8日，原告再次以房屋买卖合同为由诉至一审法院，要求解除与被告长鸿龙川分公司的《商品房买卖合同》，并要求两被告退还原告购房款223388元及支付因被告违约造成的损失18000元。另查明，本案审理期间，原告没有提供相关的新证据。被告长鸿龙川分公司是非企业法人。本案庭审时，两被告表示只要原告向其提供缴纳的办理产权证税费凭证及缴纳该房屋维修基金，我公司在合理的时间内可以办理房产证，原告表示不继续履行合同。
一审法院认为，原告在没有新证据提供及新的事实发生存在的情况下，以同一事实、同一理由、同一诉讼请求，再次提起诉讼，违反了一事不再理的原则，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第五项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、第二百四十七条规定，裁定：驳回原告骆畅艺的起诉。本案受理费2610元，原告已预交，退回给原告。
本院审理查明，原审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条的规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”经本院审查，上诉人骆畅艺曾于2016年10月28日以房屋买卖合同纠纷为由诉至一审法院，请求解除与被告长鸿龙川分公司的《商品房买卖合同》，一审法院于2016年12月7日作出（2016）粤1622民初1284号民事判决书，判决驳回原告的诉讼请求。上诉人骆畅艺于本案再次起诉，后诉与前诉的当事人相同、诉讼标的相同，且后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果，故构成重复起诉。
综上，上诉人骆畅艺的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 谢健生
审 判 员 高晓鸣
代理代理审判员 曾贵芳
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 黄秋君