北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）京02行终1228号
上诉人（一审原告）赵晓艳，女，1976年12月30日出生，汉族，农民，住北京市房山区。
被上诉人（一审被告）北京市公安局房山分局，住所地北京市房山区良乡政通路16号。
法定代表人李宝虎，局长。
委托代理人姜伶龙，北京市公安局房山分局法制支队民警。
一审第三人袁桂荣，女，1955年3月13日出生，汉族，农民，住北京市房山区。
赵晓艳因诉北京市公安局房山分局（以下简称房山公安分局）所作行政处罚一案，不服北京市房山区人民法院（以下简称一审法院）（2018）京0111行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
房山公安分局于2017年9月28日对赵晓艳作出京公房行罚决字[2017]002600号《行政处罚决定书》（以下简称被诉处罚决定书），主要内容为：2017年7月25日19时许，赵晓艳与其父赵文普在北京市房山区青龙湖镇大苑上村袁桂荣家门口，因琐事与袁桂荣发生口角，后将袁桂荣打伤，经法医鉴定，袁桂荣损伤程度为轻微伤。以上事实有被侵害人陈述、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第（二）项之规定，现决定对袁桂荣行政拘留10日，并处罚款500元，执行方式和期限为2017年9月28日至2017年10月8日，将违法行为人送至房山区拘留所，执行行政拘留10日，并于15日内到中国工商银行房山支行城关分理处交纳罚款。
赵晓艳向一审法院诉称，2017年7月25日19时许，赵晓艳与其父赵文普在房山区青龙湖镇大苑上村袁桂荣家门口，因琐事与袁桂荣发生口角，因袁桂荣一直辱骂赵晓艳及其父亲，其父亲将赵晓艳打伤，赵晓艳并未动手，但房山公安分局于2017年9月28日作出了被诉处罚决定书，认定是赵晓艳将袁桂荣打伤，对赵晓艳作出行政拘留10日，并处罚款500元的处罚决定。赵晓艳认为房山公安分局仅以袁桂荣的陈述和鉴定意见对赵晓艳作出的被诉处罚决定书，缺乏事实根据，适用法律错误，侵犯了其合法权益，故诉至法院，请求：1.依法撤销房山公安分局作出的被诉处罚决定书；2.诉讼费由房山公安分局承担。
房山公安分局向一审法院辩称，2017年7月25日19时许，赵晓艳与其父赵文普在北京市房山区青龙湖镇大苑上村袁桂荣家门口，因琐事与袁桂荣发生口角，后将袁桂荣（女，62岁）打伤，经法医鉴定：袁桂荣损伤程度为轻微伤。2017年9月28日，房山公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第（二）项之规定，对赵晓艳作出行政拘留十日并处罚款500元的处罚。本案中，赵晓艳殴打他人的行为有被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实，其违法行为事实清楚、证据充分。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第（二）项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。房山公安分局认为，本案中，赵晓艳主观上具有殴打他人的故意并实施了相应的殴打行为，案发当时袁桂荣62周岁，赵晓艳与其父亲共同对被侵害人实施殴打的行为，造成被侵害人轻微伤后果，房山公安分局认为赵晓艳的行为属于结伙殴打他人，殴打六十周岁以上的人，因此，房山公安分局对赵晓艳予以行政拘留十日并处罚款500元的处罚合法适当。另，房山公安分局在执法办案过程中严格遵照相关法律法规的规定，依法受理案件，开展调查，并严格履行各项法律手续，依法告知各项权利义务。综上所述，房山公安分局认为，赵晓艳殴打他人的违法事实客观存在，现有证据可以认定，对赵晓艳予以行政拘留十日并处罚款500元的处罚事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当。赵晓艳的诉讼理由缺乏事实及法律依据，要求维持房山公安分局作出的被诉处罚决定书。
第三人袁桂荣未向一审法院陈述意见及提交证据。
一审法院经审理查明，2017年7月25日，赵晓艳与袁桂荣在北京市房山区青龙湖镇大苑上村袁桂荣家门口与袁桂荣发生口角，并互相推搡，经劝阻，赵晓艳与袁桂荣被分开，随后，袁桂荣拿起东西准备离开，赵晓艳的父亲赵文普持拐杖追袁桂荣，赵晓艳拉住袁桂荣，赵文普用拐杖打袁桂荣，将袁桂荣打伤，后袁桂荣拨打“110”报警。青龙湖派出所接报警后出警，于当日受理了该案。在案件的调查过程中，青龙湖派出所对赵晓艳、袁桂荣、赵文普及其他案件相关人员进行了询问，调取了监控视频，扣押并收缴了涉案拐杖。经鉴定，袁桂荣身体所受损伤程度属轻微伤。2017年9月1日，经批准，该案办案期限延长30日。2017年9月28日，青龙湖派出所向赵晓艳告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有陈述申辩的权利。同日，房山公安分局作出被诉处罚决定，决定对赵晓艳行政拘留10日，并处罚款500元，并向赵晓艳送达。现该处罚决定已经执行完毕。赵晓艳不服，诉至一审法院，请求撤销房山公安分局作出的被诉处罚决定书。
一审法院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利，财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。据此，房山公安分局具有对违反治安管理的行为予以处罚的行政职权。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案的争议焦点在于房山公安分局认定赵晓燕与其父赵文普将袁桂荣打伤，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）、（二）项结伙殴打、伤害他人及殴打伤害六十周岁以上的人之规定，对赵晓燕作出被诉处罚决定书是否正确。
一、赵晓燕与其父赵文普是否构成结伙。
《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》第八条规定，《治安管理处罚法》中规定的“结伙”是指两人（含两人）以上。上述规定对认定“结伙”的客观条件进行了规定，即两人（含）以上共同实施了殴打或伤害他人的行为。此外，认定“结伙”亦应具备主观条件，即该两人（含）以上在主观上具有“结伙”的意思。本案中，赵晓燕认为其与其父并不存在结伙殴打袁桂荣的行为，系其父持拐杖打伤袁桂荣，其并未实施殴打，然而，从现场监控录像中可以看出，赵晓燕存在主动攻击、伤害袁桂荣的行为，其父赵文普持拐杖追袁桂荣时，赵晓燕对袁桂荣予以拦截，其父遂持拐杖将袁桂荣打伤。从上述行为中可以看出，赵晓燕及其父赵文普在该过程中已形成“结伙”的合意，存在主观故意，并共同造成袁桂荣轻微伤的损害后果。故房山公安分局认定赵晓燕与其父结伙殴打、伤害袁桂荣，一审法院不持异议。
二、赵晓燕是否构成殴打、伤害六十周岁以上的人。
《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》第七条规定，对违反《治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定行为的处罚，不要求行为人主观上必须明知殴打、伤害的对象为残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人。本案中，赵晓燕殴打袁桂荣之时，袁桂荣客观上已年满六十二周岁。据此，房山公安分局认定赵晓燕存在殴打、伤害六十周岁以上的人的法定情形，并无不当。
据此，房山公安分局在作出被诉处罚决定书的过程中，履行了受案、现场检查、传唤、询问、处罚前告知等行政程序，结合赵晓燕的行为性质、情节、后果，依据治安管理处罚法的相关规定，决定给予赵晓燕行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚，并无不当。赵晓燕要求撤销房山公安分局作出被诉处罚决定书的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。并依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回了赵晓艳的诉讼请求。
赵晓艳不服一审判决，提出上诉，请求撤销一审判决，诉讼费由房山公安分局承担。理由如下：其并非伙同其父，且与第三人系互殴，房山公安分局认定的事实不清。
房山公安分局同意一审判决，请求维持原判。
在一审诉讼期间，赵晓艳提交并在庭审中出示了下列证据：
1.被诉处罚决定书；
2.解除拘留证明书。
在一审诉讼期间，房山公安分局提交并在庭审中出示了下列证据：
1.青龙湖派出所“110”接警单及接报案记录，证明袁桂荣于2017年7月25日19时18分许报警称在青龙湖大苑上村被邻居打伤，自称有流血的情况。
2.勘验材料（笔录、照片、图），证明民警依法对案发现场进行勘验，反映案发地点现场情况。
3.受案登记表及回执，证明青龙湖派出所依法受理为行政案件，并将受理情况告知报案人。
4.呈请延长办案时间审批表，证明经领导批准对案件延长办案期限。
5.呈请传唤审批表、传唤证、传唤通知记录，证明民警依法对赵晓燕进行传唤，并将传唤赵晓燕相关情况通知其家属。
6.赵晓燕询问笔录三份，证明赵晓燕陈述自己与袁桂荣拉、拽等情况。
7.赵文普询问笔录三份，证明赵文普陈述对袁桂荣殴打的相关情况。
8.袁桂荣询问笔录五份，证明袁桂荣陈述赵晓燕对其进行殴打、拉拽等相关情况。
9.郑春生询问笔录一份，证明郑春生陈述赵晓燕与袁桂荣互相拽、互相抓对方衣服等相关情况。
10.赵志强询问笔录二份，证明赵志强陈述赵晓燕与袁桂荣互相用手抓打对方、互相撕扯、赵晓燕推第三人上身、赵晓燕追袁桂荣等相关情况。
11.刘淑华询问笔录一份，证明刘淑华陈述赵文普告诉她，前院的邻居骂人的相关情况。
12.治安案件调解笔录，证明双方调解的情况。
13.鉴定文书，证明经鉴定袁桂荣身体所受损伤程度属于轻微伤。
14.行政处罚告知笔录，证明民警依法履行行政处罚前告知程序，赵晓燕对行政处罚无异议。
15.呈请行政处罚审批表，证明领导批准对赵晓燕殴打他人的行为予以行政拘留十日并处罚款500元的处罚。
16.房山区拘留所执行回执，证明对赵晓燕执行行政拘留情况。
17.行政拘留家属通知书及送达回执，证明民警依法将赵晓燕被行政拘留情况通知家属。
18.工作记录，证明视频资料来源情况。
19.赵文普行政处罚决定书，证明对赵文普殴打他人的行为予以行政拘留十二日并处罚款500元，不执行行政拘留处罚的情况。
20.呈请扣押审批表、证据保全决定书、证据保全清单、物品照片，证明经审批对涉案物品进行扣押情况。
21.呈请收缴审批表、收缴物品清单，证明经审批对涉案物品进行收缴情况。
22.视频资料光盘一张，证明案发现场情况。
经一审庭审质证，一审法院对上述证据认证如下：赵晓燕提交的证据1，因系本案被诉行政行为，故不能作为证据使用。赵晓燕提交的证据2，可以证明行政拘留的执行情况，予以采纳。房山公安分局提交的证据因能客观反映其调查处理的相关情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，予以采纳。
一审法院已将上述证据材料全部移送本院，本院审查后认定：一审法院对各方在一审诉讼期间提交的上述证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的有关规定，经本院审查属实，亦予以确认。
根据上述被认定合法有效的证据，本院认定一审法院审理查明的事实成立。
本院认为，根据《治安处罚法》的相关规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，并有权实施治安管理处罚。房山公安分局作为负责房山区治安管理工作的公安机关，具有对于在其辖区内违反治安管理的行为人进行行政处罚的职权。本案中，房山公安分局根据赵晓艳违法事实的情节、后果，对其作出的行政处罚，认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。赵晓艳的上诉意见无事实及法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元，均由赵晓艳负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙轶松
审 判 员 徐 宁
审 判 员 王 元
二〇一八年八月三十日
法官助理 朱彬彬
书 记 员 王远征