江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）连民终字第1796号
上诉人（原审原告）钱荣霞。
委托代理人刘武，江苏华德律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）连云港市宁海中学。
法定代表人叶文成，校长。
上诉人钱荣霞因与被上诉人连云港市宁海中学（下简称宁海中学）聘用合同纠纷一案，不服连云港市海州区人民法院（2013）海民巡初字第0217号民事判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，通过宁海中学于2004年7月20日出具的证明以及钱荣霞提供的职工花名册及工资结算明细表等证据证实，钱荣霞于1990年调到宁海中学从事勤杂工工作，该劳动关系一直维持到到2004年8月31日，该期间虽未签订劳动合�，但双方不存在任何纠纷，即钱荣霞正常上班领取工资。2004年8月31日，宁海中学根据灌云县教育局文件精神，结合学校的工作实际需要，与包括钱荣霞在内的后勤人员签订了《宁海中学职工聘用合同书》（下简称聘用合同），合同约定聘用钱荣霞为学校后勤工作人员，受聘者享受学校规定的相应待遇。聘用期限为一年（从2004年9月1日-2005年8月31日）。聘用期限届满后，视任职情况，决定是否续聘或解聘。在签订聘用合同的同时，双方针对钱荣霞从事的文印室工作具体签订了一份《合同》，该合同内容是：1、甲方（被告）提供房屋一间供乙方（原告）使用，乙方应保证房屋及其设施在承包期内不得被人为损坏。2、乙方自备胶印机器一套，应保证印刷品内容清楚，质量合格，2天内交付甲方使用。3、乙方凭印刷凭证与甲方分年级每月结帐一次，甲方应每月按时交付乙�印刷费用，结算单价为0.07元／张。4、承包期内乙方享受职工正常福利待遇，每年寒暑假工资为3个月。5、承包期限从2004年9月1日-2005年8月31日。2005年8月31日合同期满后，宁海中学既未决定续聘也未决定解聘钱荣霞，钱荣霞继续在被告宁海中学从事文印工作。2012年8月份，宁海中学通知钱荣霞不再继续从事文印业务，并要求其将学校文印室的房屋腾空交付给学校。宁海中学在诉讼中自认，从2004年9月1日-2005年8月31日承包期间，未支付原告3个月的寒暑假工资，从2005年8月31日之后，一直到2012年8月文印室业务结束时为止，宁海中学也未支付过工资报酬。2013年2月20日，钱荣霞主张宁海中学欠其工资、经济补偿金等，向连云港市海州区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于2013年4月16日作出终结审理的仲裁决定书。
原审法院另查明，宁海乡原属于连云港市�云县，2005年该乡由连云港市灌云县划归连云港市新浦区，2010年由新浦区又划归海州区。2004年-2012年度，连云港市每年的最低工资标准分别为：2004年360元（县），2005年（市区）480元、2006年（市区）年620元、2007年（市区）700元、2008年（市区）700元、2009年（市区）700元、2010年（市区）790元、2011年（市区）930元、2012年（市区）1100元。
原审法院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款规定：国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。再据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定，未作规定的，依照本法有关规定执行。因此本案钱荣霞与宁海中学之间的关系应受劳动法和劳动合同法调整，宁海中学抗辩双方为劳务承包关系而非劳动合同关系的观点不能成立。
关于欠发工资问题，根据劳动法及劳动合同法规定，钱荣霞有权根据聘用合同的约定获得工资报酬。双方从1990年到2004年8月31日之前无任何争议，从2004年8月31日之后，双方之间的劳动关系变为聘用合同关系，具体表现为文印室承包合同关系，该法律关系一直持续到2012年8月，即宁海中学要求原告终止学校的文印室业务，并腾空交回房屋，双方的劳动关系解除。该期间钱荣霞有权根据合同约定，每年获得3个月寒暑假工资报酬。其标准按照当年连云港市最低工资标准计算，合计17820元。计算公式为：3个月×（400元／月＋620元／月＋700元／月×3年度＋790元／月＋930元／月＋1100元／月）＝17820元。钱荣霞主张的工资数额，超过以上认定部分，本院不予支持。钱荣霞依据劳动合同法第八十五条第（一）规定要求加倍支付赔偿金问题，该法条适用的前提条件是由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，逾期不支付的，才可以适用该惩罚性条款，因此对加倍支付赔偿金的请求不予支持。
关于经济补偿金问题，根据劳动法第二十八条，劳动合同法第四十七条，被告宁海中学解除聘用合同应当按照钱荣霞在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准，向原告支付经济补偿。本案被告宁海中学与原告于2004年8月31日签订的聘用合同明确约定，合同期限届满后可以续聘或者解聘，因此被告根据自己的实际工作需要，通知原告解除合同，符合劳动法及劳动合同法的相关规定，故原告主张双倍支付经济补偿金，不符合法律规定，本院不予支持。关于经济补偿金的计算方法，劳动合同法第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或终止，�照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算，本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。即分段审查计算：从1990年-2008年1月1日，此阶段根据劳动法第二十八条并参照劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条规定，计算经济补偿金为：18个月×700元（2008年本市最低工资标准）＝12600元；从2008年1月1日-2012年8月，按照5个月计算：5个月×1100元／月（2011年本市最低工资标准）＝5500元，合计经济补偿金为18100元。
关于钱荣霞主张为其补办社会保险或支付社会保险费6万元问题，此属于国家劳动保障局行政部门的职权范围，不属于本案处理范围，对此不予处理。关于本案是否超过仲裁时效问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定第一款规定�“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算”。宁海中学实际通知钱荣霞解除合同的时间为2012年8月，钱荣霞于2013年2月申请劳动仲裁，未超过一年的仲裁时效。关于拖欠劳动报酬问题，调解仲裁法第二十七条规定第四款规定：“劳动关系关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制”。故宁海中学提出本案超过仲裁时效的观点不能成立，不予支持。
综上，原审法院依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定第一款、第四款的规定判决如下：一、连云港市宁海中学于本判决生效后十日内支付原告钱荣霞工资17820元。二、连云港市宁海中学于本判决生效后十日内支付原告钱荣霞经济补偿金18100元。三、驳回钱荣霞其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告连云港市宁海中学负担（原告已预交，被告将此款在履行本判决时一并给付原告）。
上诉人钱荣霞上诉称，上诉人被解除劳动关系时间应为2013年1月，而非2012年8月，原审认定此事实错误。原审判决将2004年前上诉人工作年限为18年的经济补偿金按2008年度最低工资标准计算违反法律规定。被上诉人违法解除劳动合同应支付双倍经济补偿金。原审判决支付工资17820元过少，应按最低工资标准按月发放。请求二审法院依法改判。
被上诉人宁海中学未答辩。
本院经审理查明，原判决认定的事实清楚，本院查明的事实与原判决认定的事实相同，原审判决列举的证据均经庭审举证、质证，原审法院对证据的审查意见正确，本院依法予以确认。
本院认为，合法的劳动关系应受法律保护。上诉人钱荣霞与被上诉人宁海中学存在劳动合同关系，双方2004年8月31日签订聘用合同，合同到期后，宁海中学既未决定续聘也未决定解聘钱荣霞，钱荣霞继续在宁海中学从事文印工作。2012年8月宁海中学通知钱荣霞解除劳动合同。原审判决认定宁海中学应按该合同约定给付钱荣霞三个月的寒暑假工作并无不当。宁海中学根据工作需要通知钱荣霞解决劳动合同，不违反劳动法及劳动合同法的相关规定，原审判决由宁海中学支付经济补偿金正确，对经济补偿金分段计算符合法律规定。钱荣霞以宁海中学违法解除劳动合同为由主张经济赔偿金没有法律和事实依据�综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审 判 长 谢善娟
审 判 员 王学明
代理审判员 周文元
二〇一四年二月二十七日
书 记 员 江 君
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案�，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。