河南省上蔡县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1722行初27号
原告赵凤伟，男，汉族，1974年11月27日出生，住河南省遂平县。
被告遂平县公安局。
法定代表人刘雪岭，局长。
委托代理人何峰，遂平县公安局法制室副主任。
委托代理人张晓，遂平县公安局莲花湖派出所指导员。
被告遂平县人民政府。
法定代表人侯侯蕴，县长。
委托代理人李红伟，遂平县人民政府政府法制办工作人员。
第三人郭朝军，男，汉族，1974年10月9日出生，住河南省遂平县。
原告赵凤伟不服被告遂平县公安局于2016年9月2日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书、被告遂平县人民政府作出的遂政复决字（2016）7号行政复议决定书一案，向遂平县人民法院提起行政诉讼。遂平县人民法院将该案移送驻马店市中级人民法院指定管辖，驻马店市中级人民法院指定上蔡县人民法院管辖。本院受理后，向被告遂平县公安局、遂平县人民政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告赵凤伟、被告遂平县公安局委托代理人何峰、张晓，被告遂平县人民政府委托代理人李红伟，第三人郭朝军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告遂平县公安局于2016年9月2日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书，该处罚决定书载明：违法行为人赵凤伟，男，42岁，1974年11月27日出生，身份证号；住址：住遂平县沈寨乡教管站044号。现查明：2016年5月28日11时20分许，在遂平县西关大道遂平中学大门口处，郭朝军因琐事和赵凤伟发生争执后两人发生厮打，厮打过程中赵凤伟将郭朝军殴打致伤，其行为已构成殴打他人。以上事实有违反治安管理行为人陈述、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对赵凤伟行政拘留五日。被告遂平县人民政府于2016年11月9日作出遂政复决（2016）7号行政复议决定书，该复议决定书载明：维持了被告遂平县公安局于2016年9月2日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书。
原告诉称，2015年我向上级反映沈寨二中吃空饷时，市、县教体局出示的工资表中均有疑似郭朝军冒领我工资的笔迹。上级让我问清原因。（我按照上级要求问清原委，合情合理。）但我不知道的是上级调查后郭朝军对我的举报怀恨在心，询机报复。事情经过，2016年5月28日，我去遂平中学接学生，看见了郭朝军，我正准备按照上级要求询问他为什么我的工资表上会有他的签字冒领的笔迹。此时，正在门卫走道外特意等我和殴打我的郭朝军（晴天带雨伞）也看见了我，将自行车放到门卫室前，向门卫交代几句话后，进入门卫室放下一个手中的东西，腾出这只手，另一只手持雨伞，跑到我跟前，对准我的脸左右晃动他的头，持续不断向我喷口水。其又趁我不备，手持雨伞全力连续猛击我的头部，将我当场打晕，失去意思，最后倒地昏迷。随后郭朝军便逃离现场，我被人扶到门卫室，约10分钟后我才清醒，随后立即拨打了“110”和“120”。警察赶到现场调查取证，我被“120”急救车拉到遂平县中医院进行治疗。被告认定我殴打郭朝军事实不清。在我住院期间，我家属和我十多次要求莲花湖派出所解决问题，要法医鉴定结果，均无结果。在案件发生第95天，2016年8月29日我家人再次到派出所问案件结果并递交《暂缓行政拘留申请书》时，被告知要我亲自到派出所重新填写向行政复议理由，才能递交《暂缓行政拘留申请书》。2016年9月2日我到派出所后，民警海洋拿出法医鉴定结果（只让我签字）并收下《暂缓行政拘留申请书》，后另外两名干警把事先准备好的遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书，对我进行了行政拘留5日的处罚，属于程序违法。根据《治安处罚法》、《公安机关办理行政案件程序的规定》我属于免予处罚或者是警告，根本不应拘留。剥夺了我的知情权和申辩权，篡改了我的询问笔录，对逃离现场后自残的郭朝军进行了法医鉴定，串通医生篡改了我本人的病历及法医鉴定结果，对监控录像进行删节。综上，遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书认定事实错误、人为操控案情，程序违法，应予以撤销。
原告向本院递交的证据有：1、赵圣和的证言；2、岳芬的证言；3、岳霞的证言；4、信访事项复查意见书；5、照片三张。
被告遂平县公安局辩称，2016年5月28日11时20分许，在遂平县西关大道遂平中学大门口处，郭朝军因琐事和赵凤伟发生争执后两人发生厮打，厮打过程中赵凤伟将郭朝军殴打致伤，其行为已构成殴打他人。以上事实有违反治安管理行为人陈述、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。针对赵凤伟的行为，我局认为赵凤伟将郭朝军殴打致伤。其违法行为事实清楚，证据确凿。为此，2016年9月2日，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书，对赵风伟行政拘留五日的处罚。赵凤伟不服向遂平县人民政府申请行政复议，遂平县人民政府于2016年11月9日作出遂政复决字（2016）7号行政复议决定书，维持了遂平县公安局于2016年9月2日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书。综上所述，我局对赵凤伟作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚适当、程序合法。请求人民法院依法驳回原告赵凤伟的诉讼请求。
被告遂平县公安局在法定期限内向本院递交了作出该行政行为的证据、依据。
被告递交的事实证据有：1、郭朝军、赵凤伟的户籍证明；2、2016年5月28日郭朝军的询问笔录；3、2016年9月1日对郭朝军的询问笔录；4、2016年5月28日对赵凤伟的询问笔录；5、2016年9月2日对赵凤伟的询问笔录；6、2016年5月29日对黄留长的询问笔录；7、出院证两份（郭朝军、赵凤伟）；8、法医鉴定意见书两份（郭朝军、赵凤伟）；9、照片；10、光盘；11、行政处罚决定书。
被告递交的程序证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、行政处罚告知笔录；4、被拘留人员家属通知书；5、行政拘留执行回执；6、呈请延长办理期限审批表；7、呈请行政处罚审批表；8、送达回执。
被告递交的法律依据有：《中华人民共和国治安管理处罚法》。
被告遂平县人民政府辩称，遂平县公安局作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。被告遂平县人民政府作出的复议决定书程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告遂平县人民政府在期限内提交的证据有：1、行政复议案件审批表；2、行政复议申请书；3、行政处罚决定书；4、复议答复意见书；5、遂平县公安局法定代表人身份证明书；6、遂平县莲花湖派出所受案登记表；7、郭朝军的询问笔录；8、赵凤伟的询问笔录；9、黄留长的询问笔录；10、案件处置登记表；11、郭朝军、赵凤伟打架现场视听资料；12、法医鉴定意见书两份（郭朝军、赵凤伟）；13、行政处罚告知笔录；14、行政处罚决定书；15、遂平县人民政府复议决定审批表；16、遂平县人民政府复议决定书；17、送达回证。
第三人郭朝军述称意见与被告遂平县公安局的答辩意见相一致。
第三人郭朝军向被本院递交的证据有：1、遂平县沈寨二中证明两张；2、欠条复印件两张；3、下载百度资料一张。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
被告遂平县公安局提供的事实证据2、4、6、7、8、9、10能够证明2016年5月28日11时20分许，在遂平县西关大道遂平中学大门口处，郭朝军和赵凤伟两人发生争执后发生厮打，致使郭朝军受轻微伤的事实，对该证据本院予以采信。被告遂平县公安局提供的程序证据，本院予以采信。被告遂平县人民政府提供的证据，真实性本院予以采信。原告赵凤伟提供的证据1-3，因证明人均与原告系亲属关系，在两人发生争执和厮打时均不在现场，本院不予评议。被告提供的法律、法规，本院予以采用。
经审理查明：2016年5月28日11时20分许，在遂平县西关大道遂平中学大门口处，原告赵凤伟和第三人郭朝军因琐事发生争执并发生厮打，在厮打过程中赵凤伟将郭朝军殴打致伤，经鉴定郭朝军的伤情为轻微伤。被告遂平县公安局经立案、调查、审批于2016年9月2日作出遂公（莲）行罚决字（2016）0491的处罚书，对赵凤伟行政拘留五日的处罚。赵凤伟不服向遂平县人民政府申请行政复议，被告遂平县人民政府经审查于2016年11月9日作出遂政复决字（2016）7号行政复议决定书，维持了被告遂平县公安局于2016年9月2日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491号行政处罚决定书。为此，原告不服，提起本案诉讼，请求依法撤销被告遂平县公安局于2016年9月2日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491的行政处罚决定书及被告遂平县人民政府于2016年11月9日作出遂政复决字（2016）7号行政复议决定书。
另查明，对赵风伟作出的行政拘留五日的处罚，已执行。针对双方发生厮打的行为，被告遂平县公安局于2016年9月1日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0488的行政处罚决定书，对郭朝军行政拘留八日，并处罚款五百元。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”因此，被告遂平县公安局有权对本行政区域内的治安案件进行管理和处罚。被告遂平县公安局递交的事实证据材料中显示，郭朝军和赵凤伟两人因琐事发生争执并厮打，厮打过程中赵凤伟将郭朝军殴打致伤的事实。因此，被告遂平县公安局作出的处罚决定事实清楚。被告遂平县人民政府经复议后，作出复议决定，该复议决定程序合法。原告赵凤伟在起诉状中称，被告在处理该案时剥夺了其知情权和申辩权，篡改了对其询问笔录，对逃离现场后自残的郭朝军进行了法医鉴定，串通医生篡改了本人的病历及法医鉴定结果，对监控录像进行删节的违法行为，因原告提供的证据不能证明其主张的事实，故对原告的该诉请，本院不予支持。综上，原告请求撤销被告遂平县公安局于2016年9月2日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491的行政处罚决定书及被告遂平县人民政府于2016年11月9日作出的遂政复决字（2016）7号行政复议决定书，理由不足，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵凤伟请求撤销被告遂平县公安局于2016年9月2日作出的遂公（莲）行罚决字（2016）0491的行政处罚决定书及被告遂平县人民政府于2016年11月9日作出的遂政复决字（2016）7号行政复议决定书的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告赵凤伟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 曹海军
审 判 员 冯晓霞
人民陪审员 宋天宝
二〇一七年三月十六日
书 记 员 谢亚兰