新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌中民五终字第57号
上诉人（原审原告）：敬文溢，男，1971年4月20日出生，汉族，现无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：姜礼，乌鲁木齐市水磨沟区晋泰法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市水磨沟区建设局。住所地，乌鲁木齐市七道湾南路***号。
法定代表人：刘伟，该局局长。
委托代理人：芦中东，新疆渭疆律师事务所律师。
委托代理人：金群霞，新疆渭疆律师事务所实习律师。
上诉人敬文溢因与被上诉人乌鲁木齐市水磨沟区建设局（以下简称水区建设局）劳动争议一案，不服乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2014）水民一初字第535号民事判决，向本院提出上诉。本院于2015年1月12日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月19日公开开庭审理了本案。上诉人敬文溢及其委托代理人姜礼、被上诉人水区建设局的委托代理人芦中东、金群霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，1999年12月25日，乌鲁木齐乔寓铝钢窗制品厂（以下简称乔寓铝钢窗厂）向敬文溢出具保证书一份，内容：拖欠敬文溢工资共计265000元，保证于2005年年底全部付清。2006年8月29日，敬文溢向乌鲁木齐市水磨沟区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委于当日作出（2006）水劳仲不字第98号不予受理通知书，以不应由劳动法律关系调整为由不予受理。敬文溢以普通民事案件起诉原审法院，要求水区建设局支付欠款265000元、利息11626元、违约金15900元。原审法院于2007年5月31日作出（2006）水民一初字第1857号民事判决，判决驳回敬文溢全部诉讼请求。敬文溢不服提起上诉，乌鲁木齐市中级人民法院于2008年9月8日作出（2008）乌中民四终字第243号民事裁定：以敬文溢请求不属于人民法院受理范围为由，撤销原审判决，驳回敬文溢的起诉。此后，敬文溢因再次申请仲裁事宜向自治区仲裁委反映情况。2010年6月30日，敬文溢再次向乌鲁木齐市水磨沟区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资265000元、利息11626元、违约金15900元。该委于2010年7月1日受理后，于2010年9月6日作出水劳仲裁字（2010）第100号仲裁裁决，以敬文溢超过仲裁时效为由，驳回其全部申诉请求，敬文溢不服诉至原审法院。原审法院于2012年1月13日作出（2010）水民一初字第1352号民事判决，以超过申请仲裁期限驳回敬文溢的全部诉讼请求。敬文溢不服向乌鲁木齐市中级人民法院提起上诉，该院于2012年10月25日作出（2012）乌中民五终字第351号民事裁定：撤销原审法院（2010）水民一初字第1352号民事判决，并发回原审法院重审。该案敬文溢撤回起诉后另立本案。
原审法院认为，本案的争议焦点：敬文溢要求乔寓铝钢窗厂支付工资265000元、利息11626元、违约金15900元的请求是否超过仲裁时效。敬文溢主张与乔寓铝钢窗厂存在劳动争议的事实发生在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施前，而按照《中华人民共和国劳动法》第八十二条的规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项规定，劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日视为劳动法第八十二条规定的劳动争议发生之日。本案中，敬文溢提交的保证书中，乔寓铝钢窗厂承诺向敬文溢支付工资的时间为2005年年底，敬文溢应当自此时起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。而敬文溢在2006年8月29日首次向仲裁委员会提起仲裁，确已超过申请仲裁期限，敬文溢亦未能举证证实存在不可抗力或者其他正当事由，故对敬文溢的诉讼请求，不予支持。原审法院遂判决：驳回敬文溢的全部诉讼请求。
敬文溢不服原审判决，上诉称，1999年12月25日，乔寓铝钢窗厂给我出具了一份保证书，承诺所欠本人工资265000元在5年内付清，如到时不能付清，乔寓铝钢窗厂承担全部违约责任。因乔寓铝钢窗厂厂长下落不明，乔寓铝钢窗厂财产被人民法院查封处理，本人向乌鲁木齐市水磨沟区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委以（2006）水劳仲不字第98号不予受理通知书通知我不予受理，认为我请求支付劳务工资不应由劳动法律关系调整，应当直接通过民事诉讼途径解决。因此，我向水区法院提起诉讼，经一审、二审法院审理，最终二审法院驳回了我的起诉，理由为应当劳动仲裁。2009年4月起我向有关部门反映诉讼问题，因（2008）乌中民四终字第243号民事裁定已生效，要求我向劳动仲裁部门申请仲裁，但2006年我已经向水区仲裁委申请过仲裁，且（2006）水劳仲不字第98号不予受理通知书也已生效，我再进行仲裁属重复仲裁，经过我多次向仲裁部门请求权利救济，直到2010年1月，自治区仲裁委答复并受理仲裁申请，因管辖异议，该案移送水区仲裁委受理。水区仲裁委以超过仲裁时效为由驳回我的请求，我依法向水区法院起诉，水区法院受理后作出（2010）水民一初字第1352号民事判决，因超过申请仲裁期限，驳回我的诉讼请求。我依法提起上诉，经中院审理确定具有中断时效事实，作出（2012）乌中民五终字第351号民事裁定发回重审。水区法院以（2013）水民三初字第1号案件审理后，经与乌鲁木齐市中级人民法院协调后，因裁定程序问题撤诉后，另诉为本案。上述事实有证据和法律文书为证。本案原审法院完全没有采信乌鲁木齐市中级人民法院发回重审意见，为此，原审判决认定事实错误，请求改判水区建设局支付工资265000元、利息11626元信违约金15900克。
水区建设局辩称，按照法律规定，发生劳动争议应该在60日内向仲裁委申请仲裁，敬文益2006年8月第一次申请仲裁，已超过法定的仲裁时效，期间没有中断、不可抗力的事实，故原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。
本院经审理查明的事实与原审法院经审理查明的事实相同。
本院另查明，2002年9月16日，本院作出（2002）乌中法执监字第87号民事裁定，以被执行人乔寓铝钢窗厂已无财产清偿债务，水区建设局作为其开办单位，在其成立时未投入注册资金，其应当在注册资金出资不实的范围内对申请执行人人八家户铝型材有限公司承担责任为由，变更水区建设局为本案被执行人，在注册资金437.8万元范围内承担乔寓铝钢窗厂所欠八家户铝型材有限公司的债务。之后，乔寓铝钢窗厂的债务均由水区建设局承担。
上述事实有保证书、（2006）水劳仲不字第98号不予受理通知书、（2006）水民一初字第1857号民事判决书、（2008）乌中民四终字第243号民事裁定书、请示反映报告、乌水劳仲受案字（2010）第170号受理案件通知书、水劳仲裁字（2010）第100号仲裁裁决书、（2010）水民一初字第1352号民事判决、（2012）乌中民五终字第351号民事裁定书、（2002）乌中法执监字第87号民事裁定、当事人陈述及庭审笔录在卷为证。
本院认为，敬文溢提交的保证书中载明乔寓铝钢窗厂向敬文溢支付工资的时间为2005年年底即2005年12月31日，此时应为双方劳动争议发生之日，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”的规定，敬文溢应当自2005年12月31日起60日内向劳动仲裁委员会申请仲裁，但敬文溢于2006年8月29日首次向仲裁委员会提起仲裁申请，其申请仲裁确已超过仲裁时效，现敬文溢未能举证证明此期间存在不可抗力或者其他仲裁时效中断的事宜，故敬文溢的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由敬文溢负担（已付）
本判决为终审判决。
审 判 长 王宏
审 判 员 王晴
代理审判员 谢鹏
二〇一五年三月三十日
书 记 员 李聃