河南省淮滨县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫1527行初9号
原告周巨金，男，1964年8月10日出生，汉族，住址固始县。
委托代理人杨保群，女，1963年5月30日出生，汉族，住所地固始县。
原告游保云，男，1949年11月28日出生，汉族，住址固始县。
原告魏少林，男，1970年5月10日出生，汉族，住址固始县。
共同委托代理人周宁泽，北京泰维律师事务所律师。
被告固始县国土资源局，住所地固始县蓼城大道中段。
法定代表人ＸＸ海，该局局长。
委托代理人曹元操，该局工作人员。
委托代理人冯利阔，该局工作人员。
原告周巨金、游保云、魏少林不服被告固始县国土资源局政府信息公开告知一案，于2017年11月15日向固始县人民法院提起行政诉讼。经河南省信阳市中级人民法院指定本院管辖。本院于2018年1月10日立案后，于2018年1月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月23日公开开庭审理了本案。原告游保云、魏少林及周巨金的委托代理人杨保群、共同委托代理人周宁泽，被告固始县国土资源局的委托代理人曹元操、冯利阔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年10月10日，原告周巨金通过邮寄的方式向被告固始县国土资源局邮寄由周巨金、游保云、魏少林签名的信息公开申请书，书面提出政府信息公开申请。被告固始县国土资源局于2017年10月27日作出固始县国土资源局固国土资公告字（2017年）第17号政府信息公开告知书，并于同日送达。
原告周巨金、游保云、魏少林诉称，2017年10月10日三原告向被告提交信息公开申请书，请求公开2009年10月29日被告同茶林场村曹岗村民组签订补偿协议书（56.6亩）对应的征地批准文件以及征地补偿款支付发放凭证和2010年6月20日被告同茶林场村曹岗村民组、八樟组签订预征用土地协议书（187.6亩）对应的征地批准文件以及征地补偿款支付发放凭证政府信息。被告作出的固始县国土资源局固国土资公告字（2017年）第17号政府信息公开告知，称征地补偿款支付发放凭证不存在，且提供的征地批文与原告申请征地面积不符。原告的申请符合法律的规定，被告没有依法向原告提供正确的信息，实属没有依法履行信息公开的义务和职责，严重侵害了原告的合法权益，故提起行政诉讼，请判如原告所请。
三原告为证明被告没有正确依法履行法定的信息公开职责，向本院提交以下证据：1.固始县国土资源局信息公开申请书和EMS编号1082995489814邮政快递单；2.固始县国土资源局和城郊乡茶林场村曹岗组签订的补偿协议书；3.固始县国土资源局固国土资公告字（2017年）第17号政府信息公开告知书；4.固始县国土资源局信息公开申请书和EMS编号1029452168326邮政快递单；5.固始县国土资源局和城郊乡茶林场村曹岗组、八樟组签订的预征用土地协议书。
被告固始县国土资源局辩称：1.被告已经依法作出信息公开告知，已履行了信息公开法定职责；2.征地是依照法定程序进行的，公开的批复就是原告要求公开的征地批文；3.征地款的发放是由财政部门负责，征地款项已全部支付。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告为证明已经履行信息公开法定职责，向本院提交了以下证据：1.河南省人民政府豫政土（2011）802号关于固始县2010年度第二批城市建设用地补办手续的批复和固始县2010年度第二批城市建设用地补办手续明细表；2.河南省人民政府豫政土（2012）580号关于固始县2011年度第二批城市建设用地的批复和固始县2011年度第二批城市建设用地明细表；3.固始县国土资源局固国土资（2012）3号关于拨付秀水街道办事处茶林场、八里松等两个村土地补偿费的请示；4.固始县国土资源局固国土资（2009）272号关于拨付城郊乡茶林场、八里松村土地补偿等费用的请示。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1至5没有异议。原告对被告提交的证据1至2的合法性和真实性没有异议，不能区分征地批文是哪个申请的批文，与申请的面积也不符，证据3至4证明被告是征地补偿款的发放部门。
本院对上述证据认定如下：1.在庭审质证中，原告、被告对本案所有证据的真实性、合法性均无实质性异议，本院对本案证据的真实性、合法性予以确认；2.原告提交的证据1、2、4、5证明原告向被告提出政府信息公开申请和具体公开事项；3.原告提交证据3，证明被告对原告提出的信息公开申请进行了告知；4.被告提交证据1至2，证明被告向原告公开了河南省人民政府豫政土（2011）802号关于固始县2010年度第二批城市建设用地补办手续的批复和河南省人民政府豫政土（2012）580号关于固始县2011年度第二批城市建设用地的批复；5.被告提交证据3至4系请求固始县人民政府拨付土地补偿款的请示，与本案没有关联性。
经审理查明，原告周巨金在2017年10月10日通过邮寄的方式向被告固始县国土资源局邮寄由周巨金、游保云、魏少林签名的固始县国土资源局信息公开申请书，要求公开2009年10月29日被告同茶林场村曹岗村民组签订补偿协议书（56.6亩）对应的征地批准文件以及征地补偿款支付发放凭证和2010年6月20日被告同茶林场村曹岗村民组、八樟组签订预征用土地协议书（187.6亩）对应的征地批准文件以及征地补偿款支付发放凭证政府信息。被告于2017年10月27日作出固始县国土资源局固国土资公告字（2017年）第17号政府信息公开告知，向原告公开河南省人民政府豫政土（2011）802号关于固始县2010年度第二批城市建设用地补办手续的批复和河南省人民政府豫政土（2012）580号关于固始县2011年度第二批城市建设用地的批复，并告知原告本单位不存在征地补偿款支付发放凭证的政府信息，建议原告到茶林场社区查询。
本院认为，被告作为政府信息公开的职责机构，负责本行政机关政府信息公开的日常工作。被告对原告周巨金通过邮寄的方式，采用书面形式申请政府信息公开应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定分别作出答复：1.属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；2.属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；3.依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；4.申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十七条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。三原告申请公开征地批准文件，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，制作机关系河南省人民政府。综上，被告应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第（三）项的规定，对原告的申请分别作出答复。被告作出的固始县国土资源局固国土资公告字（2017年）第17号政府信息公开告知，公开的政府信息系河南省人民政府制作，被告系超越职权公开政府信息，依法应当予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（四）项的规定，判决如下：
一、撤销被告于2017年10月27日作出的固始县国土资源局固国土资公告字（2017年）第17号政府信息公开告知；
二、责令被告固始县国土资源局在本判决生效之日起30日内对原告周巨金、游保云、魏少林的政府信息公开申请重新作出答复。
案件受理费人民币50元由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 王仁地
人民陪审员 臧娜娜
人民陪审员 雷建萍
二〇一八年六月十九日
书 记 员 李雨霏