宁夏回族自治区贺兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）贺刑初字第190号
公诉机关宁夏回族自治区贺兰县人民检察院。
被告人邢某某，男，1971年11月5日出生，，汉族，高中文化，宁夏贺兰县人，户籍在宁夏回族自治区贺兰县，现住宁夏回族自治区贺兰县，系宁夏回族自治区贺兰县某工程负责人。2013年7月4日因涉嫌重大责任事故罪被宁夏回族自治区贺兰县公安局取保候审，2014年4月10日被宁夏回族自治区贺兰县人民检察院决定取保候审，2014年9月19日被宁夏回族自治区贺兰县人民法院决定取保候审。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院以贺检刑诉（2014）155号起诉书指控被告人邢某某犯重大劳动安全事故罪，于2014年9月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月29日公开开庭进行了审理。贺兰县人民检察院指派代理检察员高峰、邱凌芳出庭支持公诉。被告人邢某某到庭参加了诉讼。证人张某某、王某某出庭为被告人作证。现已审理终结。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指控，被告人邢某某挂靠宁夏贺兰某工程有限公司承建宁夏瑞信房地产开发有限公司开发的某工程。2013年3月15日被告人邢某某雇佣张某甲在该工地从事塔吊作业，期间没有配备司索信号工指挥。2013年5月14日，贺兰县建筑工程安全监督站下发工程停工通知书，要求认真整改，整改完毕后经复查合格，下发复工通知书后方可复工，但该工地没有履行复工审批手续继续施工。2013年5月22日11时许，在张某甲驾驶塔吊向B1号楼的三楼料台卸砖后起吊时，站在三楼料台上工作的被害人何某某摔下死亡。经贺兰县安全生产监督管理局分析事故原因认为，塔吊司机张某甲施工作业时，在没有塔吊司索信号工指挥下进行塔吊操作，违反操作规程，在吊钩没有挂好的情况下提前起吊，导致物料车翻转，将何某某打下平台，是造成这起事故发生的直接原因。事故发生后，经公安机关电话通知，被告人邢某某主动到公安机关接受讯问。
另查明，被告人邢某某赔偿了被害人家属的经济损失。
公诉机关认为，被告人邢某某作为工地实际负责人，其提供的安全生产条件不符合国家规定，因而造成一人死亡的严重后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。被告人邢某某犯罪后能自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人邢某某在一年以下有期徒刑幅度内量刑。针对上述指控的事实，公诉机关向本院提交了书证、勘验检查笔录、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，提请本院依法判处。
被告人邢某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，当庭认罪，同意公诉机关的量刑建议，辩称其积极赔偿了被害人家属的经济损失，请求法庭对其从轻判处。
经审理查明，被告人邢某某挂靠宁夏某工程有限公司承建宁夏某工程。2013年3月15日被告人邢某某雇佣张某甲在该工地从事塔吊作业，期间没有配备司索信号工指挥。2013年5月14日，贺兰县建筑工程安全监督站下发工程停工通知书，要求认真整改，整改完毕后经复查合格，下发复工通知书后方可复工，但该工地没有履行复工审批手续继续施工。2013年5月22日11时许，在张某甲驾驶塔吊向B1号楼的三楼料台卸砖后起吊时，站在三楼料台上工作的被害人何某某摔下死亡。经贺兰县安全生产监督管理局分析事故原因认为，塔吊司机张某甲施工作业时，在没有塔吊司索信号工指挥下进行塔吊操作，违反操作规程，在吊钩没有挂好的情况下提前起吊，导致物料车翻转，将何某某打下平台，是造成这起事故发生的直接原因。事故发生后，经公安机关电话通知，被告人邢某某主动到公安机关接受讯问，并如实供述其犯罪事实。
另查明，被告人邢某某与被害人家属达成了赔偿协议，赔偿了被害人家属各项经济损失共计人民币43万元，已全部履行。
上述事实，经法庭公开举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证：
1.被告人邢某某常住人口基本信息，证实邢某某出生于1971年11月05日，案发时已达到完全刑事责任年龄。
2.贺兰县公安局贺公（金）受案字（2013）第579号受案登记表、贺公刑立字（2013）515号立案决定书，证实2013年5月22日，贺兰县公安局对该案进行受案后立案侦查。
3.贺兰县公安局尸体检验通知单，证实经贺兰县公安局物证鉴定所检验，2013年5月22日，对何某某尸体检验，分析死亡原因系颅脑损伤、脑挫裂伤、脑出血致死亡（坠楼）。
4.宁夏贺兰县某工程有限公司安全生产许可证、企业法人营业执照、企业施工资质、企业取费资质、组织机构代码证、税务登记证，证实宁夏贺兰县星河建筑安装工程有限公司相关资质情况。
5.宁夏贺兰县星河建筑安装工程有限公司工程承建管理责任书、关于做好金瑞名邸住宅小区项目保证书、宁夏贺兰星河建筑安装工程有限责任公司财物收据，证实宁夏贺兰县星河建筑安装工程有限公司将某楼委托邢某某项目部承建，承建方式为以项目工程为单位，按照风险自负、工程独立核算、自负盈亏、利税包干的管理责任制，收取工程总造价1.8%的管理费以及邢某某向贺兰星河建筑安装工程有限公司交纳利税，被告人邢某某缴纳税费的情况。
6.建筑安装工程施工劳务分包合同、宁夏陇东劳务分包有限公司组织机构代码证、营业执照，证实邢某某与宁夏陇东劳务分包有限公司签订承包合同，约定某楼从基层开挖至工程结束所分包劳务内容直至扫地出门，宁夏贺兰县星河建筑安装有限公司实施工程项目的全面组织管理，负责工程质量、安全等、提供塔吊、负责工程抄平放线、质检、安全等。
7.建设工程委托监理合同，证实宁夏瑞信房地产开发有限公司委托青岛泰鼎工程管理有限公司宁夏分公司作为监理单位。
8.授权书、张甲建设行业专业技术管理人员安全员资格证、苟某某监理工程师培训合格证、青岛泰鼎工程管理有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证，证实青岛泰鼎工程管理有限公司的相关企业信息以及委托张甲作为总监理工程师代表。
9.宁夏贺兰星河建筑安装工程有限公司任职书、工资证明，证实宁夏星河建筑安装工程公司任命董某、周某二人为金瑞名邸二期工程安全管理人员。
10、瑞信地产工程质量管理细则，证实瑞信房地产要求现场文明施工，施工单位必须按照宁夏建设厅文明施工标准做好施工，安全网垂直封闭系统等。
11.工程停工通知书、监理工程师通知单，证实2013年5月14日，宁夏星河建筑工程有限公司建设的B1-B5号楼主体部位，存在塔吊没有安装使用手续、脚手架首层未封闭、连墙杆不足，所有临边不到位等安全隐患，贺兰县建筑工程安全监站下发停工通知书；2014年5月14日，2014年5月17日，青岛泰鼎工程管理有限公司宁夏分公司建议于2013年5月18日下午6点整改完毕后报复查。
12.复工申请书，证实于2013年5月14日，贺兰县建筑工程安全监督站下达的停工通知单，施工单位申请复工，但是没有监理单位及建设单位的许可同意。
13.工程停工通知书，证实2013年5月22日，贺兰县建筑工程安全监督站向宁夏星河建筑工程有限公司下发停工通知书，该站已经于2013年5月14日下发停工通知单，你单位拒不执行，擅自开工，现场安全措施不到位，发生一起安全事故。
14.贺兰县住房和城乡建设局文件【关于金贵镇金瑞名邸二期在建工程责令立即停工整改的通知】，证实2013年5月23日，贺兰县住房和城乡建设局向宁夏星河公司金瑞名邸二期建筑工程下发停工整改通知书。
15.隐患整改通知书、监理工程师通知单、保证书、工程停工通知书、工程罚款单、施工现场巡查表，证实施工管理中存在小横杆连墙杆数量少、二层、三层卸料平台未按照规范要求搭建，施工现场无塔吊司索信号工等安全隐患及管理情况。
16.贺兰县安全生产事故速报表、立案审批表，证实2013年5月22日，宁夏瑞信房地产开发有限公司贺兰县金贵镇金瑞名邸二期工程施工现场发生一起建筑工人意外坠落身亡事故，贺兰县安监局接到报告后予以立案。
17.贺安委发（2013）9号文件，证实贺兰县安全生产委员会成立“5.22”高处坠落死亡事故调查小组。
18.贺兰县人民政府贺政函（2013）148号“贺兰县人民政府关于宁夏瑞信房地产开发有限公司金瑞名邸二期项目“5.22”一般高处坠落事故结案的批复”及宁夏瑞信房地产开发有限公司金瑞名邸二期项目“5.22”一般高处坠落事故调查报告，证实贺兰县人民政府研究批复“5.22”一般高处坠落事故同意对事故的原因分析及事故性质认定，同意对事故责任人（单位）的责任分析和认定。
19.（贺）安监管罚当字（2013）第1-8号行政处罚决定书、行政处罚告知书、听证告知书、文书送达回执、案件处理呈批表，证实贺兰县安全生产监督管理部门对“5.22”事故单位及个人进行了行政处罚以及告知相关权利义务、执行及行政案件结案情况。
20.调取证据通知书及天气证明，证实2013年5月22日，事故发生时风速四级，可以从事塔吊作业。
21.归案经过，证实被告人邢某某经贺兰县公安局口头传话到案接受调查。
22.死亡赔偿协议、银行转账凭证、收条，证实2013年5月27日，邢某某与被害人何某某之子何甲甲之间达成死亡赔偿协议，约定赔偿各项经济损失43万元，已通过银行转账履行完毕。
二、勘验、检查笔录：
贺兰县公安局贺公（刑）勘（2013）第372号现场勘验检查工作记录，证实案发事故现场，三楼料台为架板搭建，没有封闭安全网及被害人何某某死亡位置。
三、证人证言：
1.杨某某证人证言，证实2013年5月22日11时许，其看见杨某边跑边喊何某某被塔吊从三楼刮下摔到地下，后何某某死亡。
2.赵某某证人证言，证实2013年5月22日11时许，在贺兰县金贵镇金瑞名邸二期B1号楼建筑工地，其与工友杨某某听见杨某喊，后看见工友何某某已经摔下死亡。
3.证人张某某证言，证实2013年5月22日11时许，塔吊司机给其打电话说何某某从金瑞名邸二期工地摔下，其赶到现场见何某某已经死亡。其工作一个月期间，工地没有组织培训。被告人邢某某与被害人家属达成赔偿协议，其也参加签协议了并且也签字了，邢某某赔偿了人民币43万元，已经赔偿完毕。
4.证人杨某证言，证实其看见塔吊上只挂着两个挂钩的手推车因为起吊时翻转将何某某从三楼料台上打下摔在地上死亡。
5.证人张甲证言，证实2013年5月22日，金瑞名邸二期工程B1号楼一个工人从三楼上掉下来摔死了，该工地的项目负责人系邢某某，该工地在施工期间存在多处安全隐患，监理公司多次下发整改通知，事故是在没有同意复工的情况下发生的。
6.证人杨某甲证言，证实其在宁夏陇东建筑劳务分包公司工作，当时负责贺兰县金贵镇金瑞名邸二期B1号楼的现场施工，金瑞名邸小区B1#楼的土建、木工是陇东劳务公司承包的，架子工、钢筋工、塔吊都是邢某某的人，邢某某是该工地的总负责。
7.证人苟某某证言，证实B1号楼三楼卸料平台搭建不符合规定，在监理通知整改期间发生的事故，平常管理脱节。
8.证人袁某某证言，证实邢某某是星河公司的一个项目经理，负责金瑞名邸二期项目工程B1-B5的所有土建安装工程，邢某某没有二级建造师证，星河公司派安全员是董某、周某，出事当天周某在场，周某没有安全资格证，周某协助董某工作。
9.证人张某甲证言，证实其在2014年5月22日9点至10点期间，其与张甲没有发现三楼的卸料平台，也没有看见工人搭建卸料平台。在巡查过程中发现存在安全隐患，口头通知施工方和监理方整改。
10.证人董某证言，证实金瑞名邸二期工程B1号楼塔吊司机没有配司索信号工，B1号楼平台搭建不规范，曾就此下过整改单，住建局也下过整改单。
11.证人张某甲的证言，证实2013年5月22日，其在金瑞名邸二期工程B1号楼吊砖时，一个工人从三楼料台上掉下来摔死了，其受雇于邢某某，没有司索信号工指挥。
12.证人王某某的证言，证实其知道邢某某与被害人家属何甲甲达成死亡赔偿协议的情况，当时其参加了双方达成协议的事宜。双方达成了死亡赔偿协议，当时赔偿了43万元，还不包括家属用餐、住宿及路费等费用。其是死亡赔偿协议的见证人，还在协议上签字了。其当时亲自送被害人家属回家的，且当时他们表示对赔偿数额十分满意。在事故发生后，被告人邢某某积极抢救伤者，虽然最后抢救无效，被害人死亡，但是其积极赔偿被害人家属损失。邢某某平时也在进行安全教育工作。
四、被告人邢某某的供述与辩解，证实其系贺兰县金贵镇金瑞名邸工地二期工程的实际负责人，2013年5月22日11时许，B1号楼的一名土建工人从三楼料台上掉下来摔死了，塔吊司机张某甲是其雇佣的，塔吊是自己的，事故后已经向被害人家属赔款43万元。
本院认为，被告人邢某某作为工地实际负责人，其提供的安全生产条件不符合国家规定，致使造成一人死亡的严重后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控其犯重大劳动安全事故罪的罪名成立。被告人邢某某犯罪后能自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人与被害人家属达成赔偿协议，并已履行完毕，可酌情从轻处罚。经向贺兰县司法局做审前调查，被告人符合法定缓刑条件，可以适用缓刑。公诉机关对被告人邢某某在一年以下有期徒刑幅度内量刑的建议，本院予以采纳。为了维护生产安全秩序，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人邢某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年。
缓刑的考验期，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在收到判决书后的第二日起十日内向本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王 金
人民陪审员 王维新
人民陪审员 汪世明
二〇一四年十一月二十日
书 记 员 王 佩
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其在不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑的考验期，从判决确定之日起计算。
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