天津市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）一中行终字第0623号
上诉人（原审原告）李瑞建。
被上诉人（原审被告）天津市公安局宝坻分局，住所地天津市宝坻区建设路18号。
法定代表人陈忠杰，局长。
委托代理人李××，天津市公安局宝坻分局干部。
委托代理人王××，天津市公安局宝坻分局干部。
上诉人李瑞建因确认天津市公安局宝坻分局私自改动上诉人户籍信息的行为非法无效一案，不服天津市宝坻区人民法院（2015）宝行初字第0074号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭审理了本案。上诉人李瑞建，被上诉人天津市公安局宝坻分局的委托代理人李××、王××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审人民法院经审理查明，1980年，原告李瑞建经招工到宝坻县供电局工作，原告农业户口转为非农业户口。1981年4月，因工作需要，原告被调到宝坻县王卜庄电业所工作，其户口登记页显示，原告为电业所集体户成员之一，服务单位为电业所，地址为电业所。1996年7月，公安部门启用新的常住人口登记表和居民户口簿，2002年6月26日，原告签字确认的常住人口登记表显示其户籍信息，李瑞建为非农业集体户，户名电业所，出生地和籍贯为天津宝坻县，住址为天津市宝坻县王卜庄镇电业所，服务处所和职业未填写。因王卜庄供电所集体户口地址填写不规范，按照《公安部关于启用新的常住人口登记表和居民户口簿有关事项的通知》要求，集体户口须填住所的详细地址名称，不能写单位名称，被告民警于2004年6月1日将王卜庄供电所集体户口地址变更为其门牌地址，即王卜庄镇后张司马村1排13号。李瑞建当时为王卜庄供电所集体户成员之一，其地址随之变更为王卜庄镇后张司马村1排13号。李瑞建户籍信息中服务处所和职业两栏均为空白，为完善户籍信息内容，被告民警称，因无法联系李瑞建本人了解具体情况，在查明李瑞建已不是王卜庄供电所职工的情况下，于2006年4月30日将李瑞建户籍信息职业一栏填写为无业，服务处所一栏填写为王卜庄镇后张司马村。2006年集体户清整时，被告民警发现王卜庄供电所集体户成员中只有李瑞建一人，取消了该集体户，于2006年6月16日将李瑞建户口由集体户成员变更为家庭户户主，被告三次变更或填写原告李瑞建户籍登记事项的内容，均未经原告签字。现原告的常住人口信息内容如下：李瑞建为非农业家庭户户主，出生地和籍贯为天津市宝坻区，住址为天津市宝坻区王卜庄镇后张司马村1排13号，其他住址为天津市宝坻区高家庄镇高家庄村东区5排6号，服务处所为天津市宝坻区王卜庄镇后张司马村，职业为无业。另查明，原告于1981年到宝坻县供电局下设的王卜庄供电所工作，系王卜庄供电所集体户成员之一，1984年10月14日，宝坻县供电局党委会议决定，将原告除名，原告已不在宝坻县供电局（现为国网天津宝坻供电有限公司）工作。
原审人民法院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条的规定，被告天津市公安局宝坻分局系户籍登记管理行政主管部门，具有户口登记的法定职权。《中华人民共和国户口登记条例》第十七条规定，户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报，户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。常住人口登记表中登记事项变更、更正后的项目内容，应当由申报人和承办人签字或盖章。被告于2004年6月1日、2006年4月30日、2006年6月16日变更或者更正原告的户口登记内容时，未经原告申报，更改后的内容未经其签字确认。且原告户籍信息中服务处所和家庭户住址登记内容，与原告的实际情况不符。被告的行为违反了《中华人民共和国户口登记条例》的相关规定。因工作单位变动、迁移住所等原因，公民需要变更或者更正人口登记表中相关登记事项内容，本人可向户口登记机关申报，经户口登记机关审查属实后予以变更或者更正，必要时须提交证据。本案相关证据证实，原告已被宝坻县供电局（现为国网天津宝坻供电有限公司）除名，原告要求将其户口恢复填写该单位名下无事实根据。原告认为其人口登记表中有关登记事项内容需要变更或者更正，可向户口登记机关申报，由户口登记机关依法予以变更或者更正。原告要求判令被告将原告户籍信息恢复原状的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，理由不成立，不予支持。原告所述，被告私自改动原告户口信息的违法行为，造成原告个人信息中断，导致用人单位不录用原告，致使原告损失工资收入15万元，要求被告赔偿原告15万元的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第(一)项、第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决确认被告天津市公安局宝坻分局变更原告户籍信息的行为违法；驳回原告李瑞建要求判令被告将原告户籍信息恢复原状的诉讼请求；驳回原告李瑞建要求判令被告赔偿15万元的诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担。
上诉人李瑞建上诉称，上诉人于1980经国家招工后到宝坻县供电局工作，农业户口转为非农业户口，1981年4月被调到王卜庄电业所工作。被上诉人根据上述事实信息依法依规为上诉人办理了户籍登记。2004年6月1日、2006年4月30日、2006年1月16日在明知上诉人其他地址的情况下，在没有任何事实根据，违法、违规，三次篡改了上诉人的个人信息，给上诉人造成了生活和精神上的巨大损失。2004年6月1日，被上诉人民警在明知宝坻县供电局王卜庄电业所没有门牌地址的情况下，将上诉人户口地址虚构在王卜庄镇后张司马村1排13号，在上诉人根本不知情的情况下，就为上诉人办理了这个根本不存在的地址和门牌为上诉人登记了户口，办了身份证，从而剥夺了上诉人的一切公民权，如选举权、劳动权、进京权等，并造成了损失。上诉人因生活不便多次找到王卜庄派出所和民警要求其变更户口登记和身份证，但一直没有解决，后来才找到公安局户籍科，但至今仍不予解决，为了今后能与正常人一样生活，才提起诉讼。被上诉人民警当时在没有任何证据证实宝坻县供电局将上诉人除名的情况下变更了上诉人的住址等信息，上诉人就是宝坻县供电局职工（现为国网天津宝坻供电有限公司），所以上诉人的户口地址就应恢复填写在其名下。上诉人请求确认宝坻区王卜庄镇后张司马村根本没有1排13号这个地址，请查清事实，适用法律。
被上诉人天津市公安局宝坻分局辩称，被上诉人民警对上诉人的户籍信息内容进行更正时不存在违法行为，上诉人现有户籍信息内容与事实相符，不存在需要恢复的内容。上诉人的诉讼请求完全没有法律依据，故请求二审人民法院依法驳回上诉人的上诉，维持原判。
上诉人李瑞建向本院提交的证据有：
天津市宝坻区王卜庄镇后张司马村村民委员会出具的证明一份，证明该村没有1排13号，李瑞建不是该村村民。
经庭审质证，被上诉人天津市公安局宝坻分局认为根据市政府的规定，门牌号码是由公安部门规定的，村委会没有规定门牌号码的权利，所以村委会不能证明哪个门牌号码存在或不存在。上诉人并不是黑户，从网上可以查到上诉人的户口。
上诉人向本院提交的证据不能证明其主张，本院不予采信。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。另查，上诉人在法定期限内提起过诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条的规定，被告天津市公安局宝坻分局所属王卜庄派出所具有户口登记的法定职权。根据《中华人民共和国户口登记条例》第十七条的规定，被上诉人为上诉人变更或者更正户口登记内容时，应经上诉人李瑞建申报，更改后的内容须有上诉人签字确认。本案被上诉人给上诉人办理户籍变更的行为违反了上述规定，且上诉人户籍信息登记内容，与实际情况不符。原审判决确认被上诉人天津市公安局宝坻分局变更户籍信息的行为违法正确。上诉人要求将其户口恢复填写宝坻县供电局（现为国网天津宝坻供电有限公司）及赔偿的请求，无事实根据，不应支持。上诉人的上诉理由，理据不足，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由上诉人李瑞建负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 任桂红
代理审判员 李柏翠
代理审判员 韩 宇
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 芦一峰
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；