辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民五终字第2597号
上诉人（原审被告）：沈阳市精轧锻压厂，住所地沈阳市。
法定代表人：孙忠玉，系该厂厂长。
委托代理人：陈乃学，男，汉族，1942年2月16日出生，系该单位职工，现住址沈阳市。
被上诉人（原审原告）：王涛，男，汉族，1978年11月17日出生，现住沈阳市。
上诉人沈阳市精轧锻压厂为与被上诉人王涛劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南民五初字第01344号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
王涛向原审法院起诉称：2005年7月份原告到被告处工作至今，担任安全监控员工作，工资2，000元／月，原告已经在被告处工作了十余年，从到被告处工作开始，被告就没有为原告缴纳过养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等，不但全年无休息而且不支付加班费。2015年1月因原告向被告要求休息日正常休息，被告从2015年1月1日至2015年7月1日以原告休息日不上班为由扣除原告工资5，884.8元，被告的行为违反了《劳动合同法》的规定，综上所述，为维护自己的合法权益，现原告对仲裁决定不服，故诉讼至法院，请求法院依法判决，1、被告支付解除劳动关系经济补偿金21，000元；2、被告支付从2005年7月至2015年7月未给原告缴纳失业保险而给原告带来的经济损失24，960元；3、被告退还原告从2015年1月1日至2015年7月31日非法扣除应得工资5，884.8元；4、被告支付从2005年7月1日至2015年7月31日休息日及法定休息日加班费145，715.4元及带薪年假工资4，689元。
被告沈阳市精轧锻压厂辩称：第1项诉讼请求服从法院判决，关于其他请求，1、被告是乡镇企业，不是《失业保险条例》适用对象，原告第2项诉讼请求没有法律依据，应当驳回。根据工商注册资料证明，被告是集体经济组织投资，开办在乡镇，即东陵区营城子村，依据《乡镇企业法》第二条的规定，是法定乡镇企业。根据《失业保险条例》第二条规定，乡镇企业及其职工，均不是《失业保险条例》的使用对象。原失业保险损失的请求，没有法律依据，依法应当驳回；2、原告第3项诉讼请求，应当驳回。原告的工作职责是看守安全监控录像，工作机器简单、清闲。2005年沈阳市室内9区最低工资是400元，所以给原告定500元，就是考虑到这项工作没有星期天和节假日，当时双方一致同意，无异议履行了十来年时间。既然原告坚持休法定假日，相关工资5，884.8元应当扣回。原告的该请求是索要不当得利，不应支持；3、原告索要法定假日加班费及带薪年假工资的请求，依法不应支持。因工作极其简单、清闲，工资500元，没有星期天和节假日是双方一致同意的，该项请求是违约要求，应当驳回。原告的两项相关诉讼请求均严重超过诉讼时效，前者超时效8年，后者超时效5年，依法应当全部驳回。根据《带薪休假条例》是2008年1月起生效，该请求不应从2005年7月起算。
原审法院查明：原告王涛原系被告沈阳市精轧锻压厂的职工。2005年7月原告开始到被告处工作，从事电工工作，月工资500元。被告未与原告签订书面劳动合同，未给原告缴纳社会保险。2008年7月调整为900元／月，2010年7月调整为2，000元／月，从2011年开始原告的工作岗位调整为安全监控员工作。原告的上班方式为早上8点半至下午5点半，全月上班，并且不上一天半，要扣发相应工资，其中每年春节放假3天。被告未给原告休年休假，也未支付年休假工资。2015年8月9日原告以邮寄方式向被告发出解除劳动关系告知书，以被告未给原告缴纳社会保险、拖欠工资，依法提出解除劳动合同关系的请求，被告已经收到该邮件。其后，原告未在到被告处工作。原告离职前的12个月平均工资2，000元（从2014年7月至2015年6月，其中，原告实际领取2015年4月工资1，400元，5月工资1，350元），之后，被告未给原告办理领取失业金的相关手续。其后，原告与被告就支付：1、解除劳动合同关系经济补偿金21，000元；2、支付从2005年7月至2015年7月未缴纳失业保险造成的经济损失24，960元；3、退还原告从2015年1月1日至2015年7月31日非法扣除应得工资5，884.8元；4、支付从2005年7月1日至2015年7月31日休息日及法定休息日加班费145，715.4元及带薪年休假工资4，689元等事宜向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2015年8月4日以原告的申请超过申请时效，不属于劳动人事争议处理范围，不符合受理条件，作出不予受理通知书，原告不服该决定，故诉至法院。
另查明：1998年被告已经将原乡镇企业变更为股份合作制企业。
原审法院认为，原告王涛原系被告沈阳市精轧锻压厂职工。对于原告主张被告支付解除劳动合同经济补偿金的请求，因原告与被告未签订劳动合同，被告未给原告缴纳社会保险，现原告提出与被告解除劳动合同，原告的该行为应属于被迫解除，故被告应向原告支付解除劳动合同经济补偿金，且应按照原告应领取的工资予以计算，故原告的该项请求，对其合理部分予以支持。
对于原告主张被告支付失业金损失的请求，因原告在被告处工作，双方形成劳动关系，被告未给原告缴纳社会保险，且未办理离职后的失业保险费领取手续，故被告应赔偿原告由此造成的经济损失，且按照法律规定的标准予以计算，原告在被告处工作10年多，经计算应领取失业金24个月，每月为1，040元，故原告的该项请求，对其合理部分予以支持。对于原告主张被告支付从2015年1月1日至2015年7月31日非法扣除应得工资的请求，因原告原工作方式为全月工作，未工作日的工资予以扣除，现原告的上班方式予以调整，即休息日不用工作，被告减少工资的行为属于变相降低工资，应按照应得工资予以支付，故原告的该请求，对其合理部分予以支持。对于原告主张被告支付休息日加班费的请求，因原告到被告处工作，其工作方式为全月工作，休息日休息要扣除工资，可见双方的该约定，属于综合计算工资的方式，同时，结合原告的工作岗位及劳动强度等因素，对原告的该项请求，不予支持。对于原告主张被告支付法定休息日加班费的请求，因原告在被告处法定节假日工作，被告未按照法律规定的标准支付法定节假日工资，故原告的该项请求，对其合理部分予以支持。对于原告主张被告支付带薪年休假的请求，因根据2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》的规定，自2008年起原告每年应享受带薪年休假。根据原告提供的证据可以认定原告参加工作的时间为2005年7月，截至2015年8月9日原告的工龄已经超过10年，故原告应享受每年10天的带薪年休假，同时，被告已经向原告支付工资，被告应再支付200%的年休假工资，因为未休年假工资名为工资，实际为福利待遇，应受诉讼时效的规定，应从知道或者应当知道之日起开始计算时效，因双方解除劳动合同时间为2015年8月份，又根据法律规定，用人单位可以根据生产经营情况进行跨年度安排，故应保护原告两年的带薪年休假工资，其他时间的带薪年休假工资超过1年的诉讼时效，综上，被告应向原告支付2014年度及2015年度期间的未休年休假工资。因2014年应休未休年休假天数为10天，2015年原告在被告处工作8个月，应休年休假5天，合计未休年休假天数为15天，原告月工资为2，000元，故应休未休年休假工资为2，759元。故原告的该项请求，对其合理部分予以支持。同理，对于被告提出其系乡镇企业不应支付上述款项的等抗辩理由，故部分予以支持。
原审法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、《失业保险条例》第二条、第十四条、第十七条、第十八条、《职工带薪年休假条例》第三条、《企业职工带薪年休假实施办法》第九条、第十一条、第十二条之规定，判决：一、被告沈阳市精轧锻压厂于本判决生效之日起十日内向原告王涛支付解除劳动合同经济补偿金21，000元（从2005年7月1日到2015年8月9日，按10.5月，月工资2，000元计算）；二、被告沈阳市精轧锻压厂于本判决生效之日起十日内给原告赔偿未办理失业保险金损失为24，960元（从2005年7月到2015年8月，按照10年计算，应领取24个月，每月1，040元）；三、被告沈阳市精轧锻压厂于本判决生效之日起十日内向原告王涛支付拖欠工资4，782元（从2015年1月至7月，月工资2，000元，休息日52天，工资应为4，782元）；四、被告沈阳市精轧锻压厂于本判决生效之日起十日内向原告王涛支付法定节假日工资2，207元（从2006年7月至2007年7月，月工资500元，法定节假日加班16天，加班工资1，103元；从2008年7月至2009年7月，月工资900元，法定节假日加班16天，加班工资5，297元；从2010年7月至2015年1月，月工资2，000元，法定节假日加班40天，加班工资11，035元，合计为17，434元）；五、被告沈阳市精轧锻压厂于本判决生效之日起十日内向原告王涛支付带薪年休假工资2，207元（从2014年1月至2015年8月，月工资2，000元，工资应为2，759元）；六、驳回原告王涛的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告沈阳市精轧锻压厂负担。
沈阳市精轧锻压厂上诉称：1、上诉人属于乡镇企业，根据《失业保险条例》第二条之规定，乡镇企业及职工不适用失业保险条例，故被上诉人主张失业金没有法律依据。2、原审判决给付节假日加班费从2006年7月起算，超过时效，应予撤销。
王涛答辩称：原审判决正确，请求维持原判。
本院审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。本院另查明，沈阳市东陵区经济体制改革委员会沈东体改（1998）63号《关于沈阳市精轧锻压厂变更请示的批复》明确，原企业经济性质由集体所有制企业变更为股份合作制企业，按乡镇企业管理。
本院认为，关于失业金。《失业保险条例》第二条规定：“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”本案中，上诉人属于乡镇企业，乡镇企业不适用《失业保险条例》，被上诉人依据《失业保险条例》主张失业金，本院不予支持。上诉人关于失业金的上诉请求，本院予以支持。
关于加班费时效。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条对仲裁时效作出了修改，而本案双方的劳动关系至2015年8月结束，故本案全案应当适用新的仲裁时效规定，上诉人的此项上诉请求，本院不予支持。
综上，依照《失业保险条例》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项之规定，判决如下：
一、维持沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南民五初字第01344号民事判决第一、三、四、五、六项；
二、撤销沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南民五初字第01344号民事判决第二项。
如逾期给付，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一二审案件受理费共20元，由沈阳市精轧锻压厂承担。
本判决为终审判决。
审判长 赵吉顺
审判员 金 鑫
审判员 贺新发
二〇一五年十二月十一日
书记员 石 双