宁夏回族自治区同心县人民法院 民 事 裁 定 书 (2015)同民初字第2262号 原告锁国刚，男，生于1952年2月11日，回族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。 被告同心县马高庄乡人民政府，住所地宁夏回族自治区同心县。组织机构代码：01015267-3。 法定代表人包怀军，系该乡乡长。 委托代理人马汉云，同心县法律援助中心律师，代理权限为特别授权。 被告同心县马高庄农牧服务中心，住所地同上。 负责人黑金彪，男，回族，生于1966年4月14日，中专文化，住宁夏回族自治区同心县。 原告锁国刚诉被告同心县马高庄乡人民政府、同心县马高庄农牧服务中心财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年10月22日立案受理。2015年12月30日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告锁国刚、被告同心县马高庄乡人民政府的委托代理人、被告同心县马高庄农牧服务中心到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告锁国刚诉称，2014年同心县在马高庄乡建立二级以上优质滩羊种母羊群建档管理，并给予相应补贴。2014年10月25日被告工作人员黑金彪和其他人员到原告所在的乔湾村给羊挂耳标，黑金彪无任何理由拒不给原告家中符合政策的羊只挂耳标，且不说明挂耳标的标准。当原告向黑金彪索要挂耳标的标准并要求对方出示工作证件时，黑金彪及案外人马得厚对原告妻子马建梅拳打脚踢。同时对试图拉开双方的原告无故进行毒打，在原告档部踢了两脚导致原告当场晕死过去。当日由同心县人民医院进行抢救治疗。经法医鉴定原告头部软组织损伤，双下肢软组织损伤，龟头软组织挫伤，属轻微伤。原告夫妻二人受伤后，家中羊只因无人照料，大批量死亡，地里种的苏打草和谷子没有收割，造成原告损失惨重。原告认为黑金彪系被告单位的工作人员，应当由二被告承担赔偿的法律责任。为此提起诉讼：1.请求依法判令二被告赔偿原告45只羊死亡的损失36000元（每只羊800元）、赔偿15亩苏打草的经济损失8775元（每亩150斤、每斤3.9元）、赔偿10亩谷子2100元（每亩100斤、每斤2.1元），以上合计46875元；2.判令二被告承担本案诉讼费。 被告同心县马高庄乡人民政府辩称，一、该案诉讼主体错误。马高庄乡政府与同心县马高庄农牧服务中心没有隶属关系，同心县马高庄农牧服务中心隶属于同心县农牧局，并且挂耳标业务是由县农牧局具体实施，与马高庄乡人民政府没有任何关系；二、原告所称由于其夫妻受伤家中羊只无人饲养，造成大批量的死亡、地里种的苏打草和谷子没有收割，造成经济损失，要求赔偿的请求于法无据。原告的羊无人饲养，原告应该雇人或者利用其他方式来避免损失的造成或者扩大，由于原告的原因，造成损失，理应由自己承担责任；三、请求依法驳回原告诉讼请求。 被告同心县马高庄农牧服务中心辩称，我中心隶属于同心县农牧局，是该局下设的一个机构，我中心受县农牧局的委派，根据农牧局文件精神及实施方案到各村去给羊打耳标，我们在下乡的过程中事先向各村发了文件，公开了给羊挂耳标补贴的标准及相关规定，工作是公开透明的，原告所述的事实与我中心没有关系，我中心没有赔偿的义务，请求依法驳回原告诉讼请求。 原告锁国刚补充陈述，黑金彪的照片在同心县马高庄乡政府的墙上挂着呢，是该乡工作人员，事发后乡政府领导也答应处理此事，我的损失应由二被告承担。 原告为证明其主张，出示了以下证据： 第1组证据，吴忠法庆司法鉴定所法医临床司法鉴定意见书1份、同心县人民医院、吴忠市人民医院诊断证明各1份、宁夏回族自治区同心县人民法院（2015）同民初字第1382号民事判决书1份，证实黑金彪殴打原告致原告身体损伤的事实。 第2组证据，羊只标号1组、同心县农牧局动物免疫证1份、内蒙吉阿拉善左旗动物卫生监督所出具的动物检疫合格证明各1份，证实羊只的数量及检疫状况。 第3组证据，光盘一张、同心县马高庄乡乔湾村委会便函一份，证实因打架导致羊无人照看且羊死亡的事实。 对原告所举上述证据，经质证，二被告的质证意见如下： 被告同心县马高庄乡政府质证认为，对第1组证据，认为该组证据与本案没有关联性。对第2组证据不持异议。对第3组证据中羊只的死亡事实没有异议，但对于羊只的死亡原因、时间、羊只的所有人及数量都无法通过该光盘予以证实，故对该证据的证明目的有异议。村委会的便函有改动的痕迹，且没有村民委员会的签章，故对该证据的真实性有异议。 被告同心县马高庄农牧服务中心质证认为，对第1组证据不持异议。对第2组证据中，检疫合格证的数量与村委会便函上面记录的数字有矛盾，且村委会的便函有改动的痕迹，没有村委的签章确认，对该证据的真实性有异议。对第3组证据光盘中反映羊只的死亡事实没有异议，但对于羊只的死亡原因、时间、死亡羊只的所有人及数量都无法通过该光盘予以证实，故对该证据的证明目的有异议。 被告马高庄乡人民政府为证明其答辩理由，出示了以下证据： 证据1.同心县农牧局同农发（2014）267号文件关于印发《同心县2014年滩羊种母羊群建设项目实施方案》的通知，证实本次挂耳标项目由同心县畜牧局具体实施。 证据2.同心县机构编制委员会同编发（2007）20号文件一份，证实马高庄农牧服务中心属于农牧局主管，其行为后果由农牧局承担法律责任； 对被告马高庄乡人民政府所举上述证据，经质证，原告锁国刚的质证意见如下： 对证据1没有异议，但对证据2有异议，当时没有该文件，现在才拿出来我不予认可。 被告同心县马高庄农牧服务中心对马高庄乡人民政府所举证据没有异议。 被告同心县马高庄农牧服务中心庭审后向本庭提交了1份同心县机构编制委员会同编发（2012）年11号文件《关于对同心县城市建设监察大队等事业单位更名的通知》，证明同心县马高庄畜牧兽医工作站于2012年7月24日更名为同心县马高庄农牧服务中心。原告锁国刚、被告马高庄乡人民政府质证均对该证据不持异议。 对以上原、被告所举证据，本院认证如下： 对原告所举第1组证据,该组证据来源合法、内容真实、与本案具有关联性，本院予以确认。对原告所举第2组证据，该证据不能证明原告所主张的损害事实与结果，对原告的证明目的，本院不予确认，对原告所举第3组证据，该组证据证实羊只死亡的事实且二被告对此予以认可，但该证据不能证实羊只的死亡原因与二被告有直接的因果关系，故对该组证据本院不予确认。 对被告同心县马高庄农牧服务中心及被告马高庄乡人民政府所举证据1、2，系相关部门出具的证明文书，来源合法、内容真实，与本案具有关联性，对该组证据本院予以确认。 经审审理明，被告同心县马高庄农牧服务中心隶属于同心县农牧局，是该局的一个下属派出机构。2014年10月25日下午1时许被告同心县马高庄农牧服务中心负责人黑金彪及同心县农牧局聘请的防疫员马德厚等人按照同心县农牧局同农发（2014）267号文件关于印发《同心县2014年滩羊种母羊群建设项目实施方案》的通知要求，到马高庄乡乔湾村给该村的羊只挂耳标，每只符合标准的羊打耳标后，国家补助100元。当被告同心县马高庄农牧服务中心负责人黑金彪到原告锁国刚家给原告的羊打耳标时，由于被告同心县马高庄农牧服务中心负责人黑金彪拒绝为不符合标准的羊打耳标，引发原告辱骂，致使双方发生争执，进而相互厮打，黑金彪致原告锁国刚头部软组织损伤、双下肢软组织损伤、龟头软组织挫伤，经吴忠法庆司法鉴定所鉴定，属轻微伤。原告锁国刚受伤后在同心县人民医院及吴忠市人民医院门诊部留观检查治疗8天。2015年6月26日，原告锁国刚以黑金彪及案外人马德厚（同心县农牧局聘请的防疫员）侵犯其健康权为由向本院提起诉讼，要求赔偿各项经济损失，本院于2015年11月4日作出（2015）同民初字第1382号民事判决书。依法判决黑金彪一次性赔偿原告锁国刚医疗费、误工费、护理费、交通费等各项损失4694元。原告锁国刚认为，黑金彪系二被告工作人员，要求二被告赔偿因原告受伤所造成的羊只死亡、苏打草、谷子没有收割等损失。 本院认为，根据同心县畜牧局同农发（2014）267号文件《关于印发同心县2014年滩羊种母羊群建设项目实施方案的通知》精神。同心县农牧局是此次滩羊种母羊群建设项目工作的实施主体。被告马高庄畜牧服务中心隶属于同心县农牧局，是该局的一个下属派出机构，其工作人员由同心县农牧局直接管理和使用，与被告马高庄乡人民政府没有隶属关系。同时在给原告羊打耳标时，被告马高庄乡人民政府也没有派员参与。对原告锁国刚诉称黑金彪的照片在被告马高庄乡人民政府的墙上挂着，是该乡工作人员的诉称意见，本院认为，黑金彪的照片在马高庄乡人民政府墙上挂是为了便于群众监督黑金彪的工作，不能以此证明黑金彪就是被告同心县马高庄乡人民政府工作人员，故被告马高庄乡人民政府与本案无直接的利害关系，不是本案适格的被告。被告同心县马高庄农牧服务中心受同心县农牧局指派在给原告羊打耳标时，其工作人员黑金彪与原告发生打架，致使原告受伤。因被告同心县马高庄农牧服务中心是同心县农牧局派出的下属机构，根据有关法律法规规定同心县马高庄农牧服务中心不具有独立的民事主体资格，其行为后果应由其所派出机关同心县农牧局承担，故同心县马高庄农牧服务中心在本案中不具有被告的主体资格，据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告锁国刚的起诉。 案件受理费972元，退回原告锁国刚。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。 审 判 长  周文国 审 判 员  周仁学 人民陪审员  顾有忠 二〇一六年四月二日 书 记 员  张银辉 本案所使用的法律规定 一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事项、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 二、《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第二百零八条 …… 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。