河北省平泉市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0823民初1213号
原告：王东华，男，1976年10月20日生，汉族，住河北省平泉市。
委托诉讼代理人：徐桂芹，河北张利民律师事务所律师。
被告：平泉市第一中学。
法定代表人：吴景寅，校长。
委托诉讼代理人：张利平，河北榆州律师事务所律师。
原告王东华与被告平泉市第一中学合同纠纷一案，本院于2018年4月2日受理后，依法适用简易程序于2018年4月25日公开开庭进行了审理。原告王东华及其委托诉讼代理人徐桂芹、被告平泉市第一中学的委托诉讼代理人张利平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出如下诉讼请求：一、要求被告继续履行合同；二、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年3月15日，原告与被告签订合同，约定被告将学校印刷室及学生所有印刷品承包给原告管理和印刷，原告付给被告合理的原材料和印刷费。期限为2013年3月31日至2028年3月11日。2018年3月23日，被告以承包合同违反《河北省行政事业单位国有资产出租管理办法》相关规定，终止双方所签合同。今对被告提起诉讼，要求被告继续履行合同。庭审中原告补充称，原、被告签订的合同是双方当事人的真实意思表示，没有侵害国家、集体的利益。在履行的过程中，原告对学校的有关印刷设备进行了升级更新、维修，投入资金8万元左右，改变了学校设备速度慢、供应不及时的状态。此合同不存在无效情形。
被告平泉市第一中学庭审中辩称，2013年3月15日签订的印刷室承包合同违反法律法规的强制性规定，属于无效合同，应予终止并确认无效。2018年纪检委审查发现双方签订的合同中关于免费由原告使用设备、车间的约定违反相关法律法规的强制性规定，要求予以终止，后我校书面向原告发出通知，要求终止合同。
被告平泉市第一中学“关于王东华承包平泉市第一中学印刷室经营管理情况说明”表述“因学校印刷室设备老旧、维修成本高、印刷工艺落后、印刷速度慢等原因，经学校研究将印刷室承包给王东华。双方商定：王东华负责设备更新日常维修保养、负责纸张等原材料垫资采买、负责学校所需印刷品。2017年调整后的每张0.08元的价格至少低于市场价格30％以上，所以学校无偿提供使用房屋、水电及原有设备，亦未要求王东华交承包费”。
根据原、被告的陈述及庭审证据，本院经审查认定事实如下：
2013年3月15日，以平泉一中为甲方，以王东华为乙方签订“印刷室承包合同”。合同内容为：“为解决学生试卷印刷问题，甲乙双方本着诚信互利的原则，经协商将学校（两个校区）印刷室及学生所用印刷品承包给乙方管理和印刷。甲方付给乙方合理的原料费和印刷费。协议达成如下：一、承包期限：二〇一三年三月十一日至二〇二八年三月十一日。二、甲乙双方协商应付乙方的印刷暂定为每张篇子单价：0.06元。（注：如果现行纸张价格每令120元，人工费每月1800.00元涨幅超过20﹪，现在执行的印刷篇子价格也由甲乙双方协商另行确定。）三、结算方式：甲方按月支付乙方的加工费（计算方法：每月印刷数量乘以单价）。如因未及时结算出现的损失由甲方负责。四、甲方的权利和义务：1、甲方无偿提供给乙方180胶刷机4台、免费使用印刷车间、库房、水、电及相关配套设施。承包期间胶印机的维修费用乙方负责。2、在乙方经营期间，甲方必须保证乙方是学校唯一指定的印刷单位。五、乙方的权利和义务：1、乙方负责制版、纸张购买以及印刷设备维修和保养。2、乙方对甲方所需印刷品保证质量及时交货，如因质量和时间给甲方造成的损失由乙方负责。六、承包合同期满，如需继续承包，乙方优先。以前所签二份合同已无效以本合同为准。本合同自签字之日起生效，甲乙双方如有违约造成的损失由违约方负责赔偿，具体赔偿事宜双方协商处理，如未果通过法律手段解决。”合同签订后，双方已履行至今。2017年，因物价上涨等因素，双方协商将篇子的单价调整至每张0.08元。2018年3月23日，被告平泉市第一中学以通过有关部门检查，认为双方签订的合同违反《河北省行政事业单位国有资产出租管理办法》为由向原告发出通知，停止双方签订的合同。要求原告王东华自收到通知后三十日内将印刷室交还被告。原告王东华于2018年4月2日向本院起诉，要求与被告继续履行合同。
本院认为，本案中，被告平泉市第一中学作为独立法人主体，与原告王东华签订《印刷室承包合同》，将自有老旧设备承包给原告王东华经营，由原告王东华出资负责设备升级及更新日常维修保养、纸张等原材料的垫资采买、负责印刷学校所需印刷品，并以低于市场价的价格来向被告平泉市第一中学交付印刷成品来抵顶承包费用，双方所签订合同系双方在自愿、平等基础上作出的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。被告平泉市第一中学作为平泉市教育局举办的事业单位，在占有、使用由其管理的国有资产的过程中，即使存在违反行政部门的管理规范情形，并不能导致双方合同无效的直接后果，且合同签订后，原告王东华基于合同已实际投入资金对被告原有设备进行更新升级，并添置了新设备，被告平泉市第一中学在合同期内单方要求确认合同无效并终止合同，显失公平原则。为保护合同相对方的合法权益，体现公平原则，原、被告双方应按照行政管理部门的管理规范履行合同，而不宜直接终止合同。
综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条之规定，判决如下：
原、被告双方于2013年3月15日签订的《印刷室承包合同》为有效合同，双方应继续履行。
案件受理费100.00元，减半收取人民币50.00元，由被告平泉市第一中学负担（于本判决生效后五日内交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时交纳二审案件受理费100.00元）。
审判员 祁云龙
二〇一八年八月十五日
书记员 薛嘉奇
附页：
一、《中华人民共和国民法总则》
第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
二、《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务等。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条、被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百六十五条、上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名、法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第二百三十九条、申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
四、《诉讼费用交纳办法》
第二十二条、原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费，反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当书面通知其在7日内预交。申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。