安徽省阜阳市颍州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1202民初5936号
原告:江西省弘毅建设集团有限公司阜阳分公司。
负责人：周军。
委托诉讼代理人:李建敏。
被告:阜阳市温州街置业开发有限公司。
法定代表人：王元兰。
委托诉讼代理人：王魏。
原告江西省弘毅建设集团有限公司阜阳分公司（以下简称：弘毅公司阜阳分公司）诉被告阜阳市温州街置业开发有限公司（以下简称：温州置业公司）、王春光建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月12日立案后，依法由审判员高琳适用简易程序，于2016年12月14日公开开庭进行了审理，原告弘毅公司阜阳分公司的委托诉讼代理人李建敏、被告温州置业公司委托诉讼代理人王魏到庭参加了诉讼。审理中，原告申请撤回对被告王春光的起诉，被准许。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、被告返还原告保证金300万�，支付利息损失200万元（下余损失按月利率2%支付至保证金清偿完毕时止）；2、被告承担诉讼费用。原告在审理中增加诉讼请求：要求解除原、被告于2013年12月12日签订的《项目工程施工合同》。事实和理由：2013年12月12日，原被告签订《项目工程施工合同》，合同约定：被告将阜阳市温州街C区工程项目发包给原告，工程造价鉴定三亿元，总建筑面积14万平方米，原告向被告支付人民币伍佰万元，协议签订四个月内不能开工，甲方从乙方交付保证金之日起按月息3%支付给乙方违约金，如甲方不按期退还，甲方按应退还保证金的月息3%的违约金给乙方。合同签订后，原告即积极组织资金，但原告得知，被告在与原告协商签订合同的同时，还与其他单位就涉案工程进行协商，故原告向被告通过银行转账方式支付三百万元保证金后，被告亦认可在开工建设前仅需支付保证金三百万元。但此后，被告并没有任何履约诚意，原告随即要求被告返还保证金，但被告一再推托并承诺会按合同约定向原告支付利息，但至起诉时止，被告既未返还保证金，亦未支付利息损失。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求支持其诉请。
被告辩称，由于原告的过错导致双方签订的《项目工程施工合同》未能生效，原告的起诉缺乏事实及法律依据，应依法驳回原告的诉请。被告为房地产开发企业，因开发需要2013年12月12日与原告签订《项目工程施工合同》，约定将被告开发的温州街三期工程交由原告承建，被告也向原告提供了优厚的合同价格。为了保证原告有实力依约完成工程建设，经双方协商原告分两次缴纳保证金1000万元给被告。在合同第九条9.3中特别约定“本协议一式六份，双方各执三份，经双方签字盖章后（按协议约定打入第�笔保证金伍佰万后）生效。”按合同约定原告应在合同签订后三日支付第一笔500万保证金。但原告在合同签订7天后才向被告支付了300万保证金，此后没有按合同约定向被告足额支付500万保证金。被告为此也与原告联系，希望其能尽快按合同约定履行，但原告一直没有将剩余的保证金支付完毕，故意阻碍合同生效要件的成就，导致该合同至今未能生效。由于原告的行为导致被告的项目不能按照预期在2014年3月底开工，被告前期支付的土地出让金、开发项目的人员工资及运行费用等不能产生效益。因为原告的这种行为致使被告项目整体不能按预期完成，给被告造成巨额的经济损失。被告认为原告既没有履行合同的诚意，也不具备完成合同的实力。被告不但不应支付给原告诉请的利息即违约金，按合同第四条4.9约定“如乙方未能按甲方垫资要求至施工节点，而造成工程进度缓慢或者停工，乙方将承担由此给甲方造成的一切损失，没收保证金，并无条件退出。”被告认为，原告应对合同未生效承担全部责任，应赔偿被告的损失，被告有权没收其保证金。由于原告的过错导致双方签订的《项目工程施工合同》未能生效，原告应对合同未生效承担全部责任，原告起诉缺乏事实及法律依据，应依法驳回原告的诉请。
经审理查明，2013年12月12日，原告弘毅公司阜阳分公司（原为九江市第一建筑工程公司阜阳分公司、合同的乙方）与被告温州置业公司（合同的甲方）签订《项目工程施工合同》一份，合同第一条约定：甲方将其位于阜阳市颖河路北侧，东城墙路西侧的阜阳市温州街C区工程项目（温州街三期工程项目）发包给乙方，建筑面积约为140000平方米，其中裙房面积约45000平方米，地下建筑面积31000平方米(建筑面积以施工图为准)；工期暂定27个月(不可抗力因素除外)，具体开工日期以开工报告批准之日为准；工程造价暂估3亿元(经预算后按实另行书面确定，实施过程中按实计算，并作为工程进度款支付依据）。合同第二条约定：承包范围包括本项目施工图中所包含的所有土建和消防预埋、弱电预埋、水电等所有安装工程，打桩及土方工程另外计算除外。合同第四条约定：4.9如乙方未能按甲方垫资要求至施工节点，而造成工程进度缓慢或者停工，乙方将承担由此给甲方造成的一切损失，没收保证金，并无条件退出，甲方有权当即安排其他施工企业进场施工，并由甲方负责对乙方所做的工程量进行审核，按违约进行处置，双方约定，按有关审计部门合同总价的5%违约金给甲方；4.10本协议签订生效后，甲方再转包他人，乙方未中标的甲方同意支付给乙方合同总价的5%违约金，并全额退还乙�保证金；甲方承诺本项目前期所有开工手续在2014年3月中旬之前办理完成，开工日期2014年3月份底开工，如不能开工按所收到款项月息3%包赔乙方。合同第五条约定：经甲乙双方协商签订合同后三个工作日支付人民币伍佰万元整，协议签订后四个月内不能开工，以上伍佰万元甲方从乙方交付保证金之日起按月息3%支付给乙方违约金，具备开工条件，乙方进场甲方将图审合格的图纸交给乙方后再打伍百万元。地下室完成甲方退还乙方保证金伍佰万元，主体四层封顶（含地下室二层）甲方退还乙方保证金伍百万元，如甲方不按期退还保证金，甲方按应退还保证金的月息3%的违约金给乙方，同时继续履行合同。合同第九条约定：9.3本协议一式六份，双方各执三份，经双方签字盖章后（按协议约定打入第一笔保证金伍佰万后）生效。原告于2013年12月19日向被告支付�证金300万元后，得知被告在与其单位协商签订合同的同时，还与其他单位就涉案工程进行协商，就停止支付保证金。2015年11月10日，被告就铂金国际广场三十一层、地下室项目（原被告签订的工程项目）与浙江城建建设集团有限公司签订《合同协议书》，被告将铂金国际广场三十一层、地下室发包给浙江城建建设集团有限公司。被告就铂金国际广场三十一层、地下室项目于2016年2月29日取得《建设工程规划许可证》（建字第34120021600035号）。此后，原被告就保证金返还及利息、违约金等问题协商无果，原告诉至本院，请求依法支持其诉请。
另查明，2015年1月20日，九江市第一建筑工程公司阜阳分公司变更为江西省弘毅建设集团有限公司阜阳分公司。
上述事实有原被告的营业执照、项目工程施工合同、建设工程施工许可证、合同协议书、保证金支付�上银行电子回单等及原被告庭审陈述在卷予以佐证。
本院认为，根据安徽省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》第七条规定“发包人未取得建设工程规划许可证，与承包人签订建设工程施工合同的，应认定合同无效。但起诉前取得规划许可证的，应认定合同有效”。原、被告签订《项目工程施工合同》时，被告的涉案工程项目尚未取得建设工程规划许可证，但在原告起诉前，被告于2016年2月29日取得了建设工程规划许可证，涉案合同具备发生法律效力的条件，故原、被告签订的《项目工程施工合同》应认定为有效合同。由于在被告取得建设工程规划许可证之前，已经将涉案工程项目发包给第三方，原告为了避免自身利益遭受损害，在得知被告与第三方就涉案工程进行协商时，原告停止支付保证金，应视为其行使不安抗辩权的行为，故被告辩称原告未按合同约定打入第一笔保证金伍佰万元合同未生效的辩解理由不成立，本院不予采信。原、被告之间的《项目工程施工合同》目前在客观上已经无法履行，合同的目的已经无法实现，故原告主张解除合同、退还保证金的诉讼请求，本院应予支持。原、被告之间签订的《项目工程施工合同》约定如不能开工按所收到款项月息3%支付原告，现原告要求按月利率2%支付保证金的利息不违反法律规定，本院应予支持，保证金利息计算应从2013年12月19日起至保证金付清时止。依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告江西省弘毅建设集团有限公司阜阳分公司与被告阜阳市温州街置业开发有限公司2013年12月12日签订的《项目工程施工合同》；
二、被告阜阳市温州街置业开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告江西省弘毅建设集团有限公司阜阳分公司保证金300万元及利息（利息从2013年12月19日起按月利率2%支付至保证金付清时止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费46800元，减半收取23400元，诉讼保全费5000元，合计28400元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审判员 高琳
二〇一七年一月三日
书记员 张弦
附：法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;
(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;
(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;
(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;
(五)法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。