广东省紫金县人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）河紫法行初字第13号
原告：紫金县义容镇汀村村石古陇村民小组。
法定代表人：李冠新，组长。
原告：紫金县义容镇汀村村牛古岭村民小组。
法定代表人：李石云，组长。
原告：紫金县义容镇汀村村下寨村民小组。
法定代表人：李少深，组长。
委托代理人：吉某某。
委托代理人：李某某。
被告：紫金县人民政府。
法定代表人：黄文彬，县长。
委托代理人：李某某。
第三人：吴双富。
委托代理人：袁某某。
第三人：紫金县义容镇汀村村岭咀村民小组。
法定代表人：李桂光，组长。
委托代理人：李某某。
第三人：中国农业银行股份有限公司紫金县支行。
主要负责人：卢和东，行长。
委托代理人：刘某某。
原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组诉被告紫金县人民政府林业行政登记纠纷一案，于2014年3月12日提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月8日公开开庭进行了审理。原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组共同委托代理人吉某某、李某某，被告紫金县人民政府委托代理人李某某，第三人吴双富委托代理人袁某某，第三人紫金县义容镇汀村村岭咀村民小组委托代理人李某某，第三人中国农业银行股份有限公司紫金县支行委托代理人刘某某均到庭参加诉讼。本案现已审理完结。
2006年9月29日，被告紫金县人民政府向第三人吴双富核发紫林证字（2006）第004587号林权证。
原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组诉称：被告紫金县人民政府及其下属紫金县林业局、义容林业站上下结合，与第三人吴双富等人通谋，先行烧山，然后强行占山，种上速生桉树，炮制出侵夺农民权益的紫林证字（2006）第004587号林权证。三原告所有的1400多亩山林土地被划入了该林权证的2495亩之内，林地所有权人被违法冒名登记为第三人岭咀村民小组。农村的山岭土地属集体所有，我们从未同意出租山岭给第三人吴双富种植，更不同意将林地所有权登记在第三人岭咀村民小组名下。紫林证字（2006）第004587号林权证损害了集体所有权，把第三人吴双富强行占山侵权行为包装成合法经营行为，而且第三人吴双富以该林权证用来抵押向银行贷了大笔款。诉请法院判决撤销紫林证字（2006）第004587号林权证，同时给予办理三原告名下林权证，将山林土地归还原主。
原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组对自己的主张向本院提供证据有：紫林证字（2006）第004587号林权证登记相关资料复印件、被告紫金县人民政府在（2014）河紫法行初字第13号一案中的答辩状副本、自留山证、山林管理责任制合同、林权抵押贷款资料复印件。
被告紫金县人民政府辩称：紫金县人民政府核发紫林证字（2006）第004587号林权证事实清楚，证据充分，程序正当，符合法律规定，且原告的起诉超过了诉讼时效。2004年，第三人吴双富与义容林业站签订林地租用合同，在涉案山岭发展林业生产。2005年，第三人吴双富与涉案山岭使用权人分别重新签订租赁山地经营合同。办理林权证时，当地村民委员会在登记申请表上批注“权属清楚，山主清楚，无争议，请上级给予办证”。第三人吴双富取得林权证内山岭使用权是经相关权利人许可和原告及村民委员会确认的。2005年后第三人吴双富一直管理使用涉案山岭，并于2006年申办了林权证。原告现在才对该证提起行政诉讼，超过了起诉期限，应当驳回其起诉。
被告紫金县人民政府向本院提供据以作出被诉具体行政行为的证据材料有：林权登记申请表、林权核查登记表、租赁山地经营合同复印件16份、2005年至2013年造林山岭租金发放表、义容镇汀村黄泥坑造林点（图）。
第三人吴双富述称：2005年本人与山岭权利人签订租赁山地经营合同，并由村委会代表签名和加盖公章，后向被告紫金县人民政府申请核发林权证。本人在租赁范围种植速生桉树进行管理、收益达八年，期间无人提出异议。紫林证字（2006）第004587号林权证合法有效，并非原告诉称的强行占山。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人紫金县义容镇汀村村岭咀村民小组述称：被告紫金县人民政府炮制的紫林证字（2006）第004587号林权证，冒用我村民小组名义，侵夺三原告山林土地所有权，请求法院判决撤销该林权证。
第三人中国农业银行股份有限公司紫金县支行述称：第三人吴双富砍树烧山，重新种上树木，已有多年，且山主每年领取山租款，怎么现在才说没有租山呢！
本院经审理，根据上述有效证据查明以下事实：2005年起，第三人吴双富在紫金县义容镇汀村村种树，种植山岭包括小地名为上黄竹应、寨头顶、黄泥坑、辣树坑等，种植主要树种为桉树。2006年7月5日，第三人吴双富持与当地村民签订的租赁山地经营合同向有关部门申请登记颁发林权证。2006年9月29日，被告紫金县人民政府向第三人吴双富核发出紫林证字（2006）第004587号林权证。该证登记内容：NO1宗地名04416211129QDYMSY00050，林地所有权人汀村村岭咀村民小组、林地使用权权利人吴双富、森林或林木所有权权利人吴双富、森林或林木使用权权利人吴双富。证内载明坐落于紫金县义容镇汀村村岭咀村民小组，小地名为寨头顶、黄泥坑、辣树坑，面积2495亩，主要树种速生桉，林种用材林。林地使用权30年，终止日期2035年8月30日。四至为东山峎分水，南大岭古，西白坟岗、樟尾坑，北下黄竹岌。填证机关紫金县林业局。NO2宗地号04416211129QDYMSY00051，林地所有权人汀村村岭咀村民小组、林地使用权权利人吴双富、森林或林木所有权权利人吴双富、森林或林木使用权权利人吴双富。证内载明坐落于紫金县义容镇汀村村岭咀村民小组，小地名为上黄竹应，面积248亩，主要树种速生桉，林种用材林。林地使用权30年，终止日期2035年8月30日。四至为东至峎，南至峎，西至峎咀，北至窝。2010年3月间，第三人吴双富将以上述林权连同其他几处林权为抵押，向第三人中国农业银行股份有限公司紫金县支行贷款。2013年12月18日，第三人紫金县义容镇汀村村岭咀村民小组向本院提起行政诉讼，请求撤销紫林证字（2006）第004587号林权证，后撤回起诉。
本院认为，对于行政起诉首先应审查原告有无诉权。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”。原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组提供的证据不足以证实其对紫林证字（2006）第004587号林权证内林地拥有所有权，不能认定其与被诉具体行政行为之间存在法律上的利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出”，第三人吴双富自2006年与相关农户签订租赁山地经营合同，至今进行种植管理林木多年，且履行合同约定的支付山租款义务，并于2006年取得了被告紫金县人民政府核发的紫林证字（2006）第004587号林权证。根据以上事实，应当推定原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组已经知道被诉具体行政行为超过两年。综上所述，紫林证字（2006）第004587号林权证没有损害原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组合法权益，其不具有起诉资格，况且超过法定起诉期限。至于原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组提及的山岭被登记在他人名下、要求办理林权证等诉求，可通过与相关利害关系人协商、向行政主管机关提出申请等途经解决。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（二）项和第（四）项、第六十三条第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告紫金县义容镇汀村村石古陇、牛古岭、下寨村民小组的起诉。
本案受理费50元，予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省河源市中级人民法院。
审 判 长 江建东
审 判 员 赖颂愚
代理审判员 熊春生
二〇一四年五月四日
书 记 员 赵前勇