河南省项城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1681刑初67号
公诉机关项城市人民检察院。
被告人朱某甲，女，汉族。因涉嫌受贿罪、行贿罪，2015年9月27日经项城市人民检察院决定被项城市公安局刑事拘留。2015年10月1日，经周口市人民检察院批准，于次日被项城市公安局逮捕。现押于周口市看守所。
辩护人刘印普，河南圣凡律师事务所律师。
项城市人民检察院以项检公诉刑诉（2016）39号起诉书指控被告人朱某甲犯受贿罪、行贿罪，于2016年3月11日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，项城市人民检察院指派检察员付志勇出庭支持公诉，被告人朱某甲，辩护人刘印普到庭参加诉讼。现已审理终结。
项城市人民检察院指控：
一、受贿罪
（一）2013年4、5月份，被告人朱某甲利用担任周口市卫生局行政审批科科长的职务便利，与周口市第二人民医院（以下简称二院）约定将周口市医师、护士执业资格注册、变更体检定点于该院，并与该院领导约定每体检一人二院从医师、护士注册、变更体检费中给予朱某甲45元的回扣。从2013年6月至2015年6月，二院共做医师、护士体检11581人。其间朱某甲多次向二院领导打电话催要体检回扣款，二院院长张某甲、副院长李某甲一起或者单独分五次向朱某甲送去体检回扣款共21.171万元，其中2.8万元用于印制医师、护士注册资格体检表，0.7万元用于科室聚餐，剩余17.671万元被朱某甲个人占有，尚有309435元未支付给朱某甲。
（二）被告人朱某甲利用担任周口市卫生局行政审批科科长的职务便利，在周口市辖区医院设置审批、执业、一级升二级审批过程中，收受26家医院人民币16.7万元、价值0.5万元郑州丹尼斯提货卡一张。
举出了书证；证人证言；被告人供述；辨认笔录；视听资料等证据，认为应当以受贿罪追究被告人朱某甲的刑事责任；建议在三年以上十年以下量刑。
二、行贿罪
2013年3月份的一天，在时任周口市卫生局局长郝某去台湾考察前，为感谢郝某对自己工作的支持，朱某甲驾车赶到郑州花园路与农业路交叉口光大银行门前，送给郝某5万元现金。2013年秋天的一天，在周口卫生局郝某办公室，朱某甲送给郝某路卡迪龙牌皮衣一件。
举出了书证；证人证言；被告人供述；视听资料等证据，认为应当以行贿罪追究被告人朱某甲的刑事责任；建议在五年以下量刑。建议与受贿罪并罚，在八年至十二年之间量刑。
被告人朱某甲对检察院起诉书指控的犯罪事实辩解说，对受贿罪无异议；行贿罪的5万元是郝某借的。辩护人提出的辩护意见是，1、关于受贿罪，被告人收取二院回扣款21.171万元，其中的18.24万元用于为公开支，其个人实际占有2.931万元；公诉机关指控的第2、14、18、24、25起，被告人接受了这五家单位送的55000元，为谋取任何利益，不应按受贿罪定罪处罚；另外21起，被告人只收取了其中的6起，共计32000元，为请托人谋取利益的5起，收好处22000元，应以22000元对被告人定罪处罚。2、关于行贿罪，被告人给郝某钱和皮衣，完全是私人交往，与工作无任何关系，被告人在工作中也没有向郝某提出过任何不正当的利益要求，其行为不具有构成行贿罪的要件，构不成行贿罪。被告人具有自首、立功情节；认罪态度较好，积极退赃；应对其从轻减轻处罚，建议对其适用缓刑。举出了5份证明，1份收据。
经审理查明：一、受贿罪
（一）2013年4、5月份，被告人朱某甲利用担任周口市卫生局行政审批科科长的职务便利，与周口市第二人民医院（以下简称二院）约定将周口市医师、护士执业资格注册、变更体检定点于该院，并与该院领导约定每体检一人二院从医师、护士注册、变更体检费中给予朱某甲45元的回扣。从2013年6月至2015年6月，二院共做医师、护士体检11581人。其间朱某甲多次向二院领导打电话催要体检回扣款，二院院长张某甲、副院长李某甲一起或者单独分五次向朱某甲送去体检回扣款共21.171万元，其中2.8万元用于印制医师、护士注册资格体检表，0.7万元用于科室聚餐；尚有309435元未支付给朱某甲。
（二）被告人朱某甲利用职务便利，在医院设置审批、执业审批、一级升二级审批过程中，收受下述26家医院人民币16.7万元、价值0.5万元郑州丹尼斯提货卡一张。
1、2013年上半年的一天下午，在周口市区的一个加油站，收受李某丙为申报设置周口阳光泌尿外科医院送来的3000元现金。
2、2013年6、7月份的一天，在周口市卫生局行政审批科朱某甲办公室，收受王某乙为申报郸城宏斌医院一级升二级送来的10000元现金。
3、2013年下半年的一天，在朱某甲本人办公室，收受王某丙为申请颁发周口惠济康复医院执业许可证送来的5000元现金。
4、2014年农历年底，在周口市卫生局行政审批科走廊西头和朱某甲的办公室，收受连某为申请颁发淮阳顺利医院执业许可证两次送来的5000元现金。
5、2015年8月份的一天，在周口市育新街卫生局家属院楼下，收受洪某为申报设置淮阳四通骨科医院送来的10000元现金。
6、2013年12月份的一天，在周口市育新街妇幼保健院门口，收受王某丁为申报设置沈丘瑞康肾病医院送来的5000元现金。
7、2013年8月份的一天，在周口市卫生局行政审批科朱某甲本人办公室，收受马某为申请颁发沈丘金荣中医院执业许可证送来的10000元现金。
8、2014年下半年的一天，在朱某甲本人办公室，收受孙某甲为申请颁发周口人康皮肤病医院执业许可证送的5000元现金。
9、2013年的一天上午，在周口市卫生局五楼朱某甲办公室，收受李某丁为申报设置淮阳志向康复医院送来的3000元现金。
10、2014年下半年的一天，在周口市卫生局五楼朱某甲办公室，收受李某戊为申报设置淮阳康升医院送来的5000元现金。
11、2014年7、8月份的一天，在朱某甲办公室，收受王某戊为申报设置商水夕阳红护理院送来的5000元现金。
12、2014年6月份的一天，在周口市太昊路以东，周口市卫生局以西辅路上，朱某甲的车内，收受杨某甲为申请设置商水杨家正骨医院送来的5000元现金。
13、2014年5月份的一天，在朱某甲办公室，收受葛某为申报设置沈丘同心医院送来的5000元现金。
14、2015年6月份的一天，在周口市卫生局行政审批科朱某甲办公室楼梯口，收受张某丙为申报周口妇产医院一级升二级送来的5000元现金。
15、2015年4月份的一天，在朱某甲办公室，收受李某己为申报淮阳艳辉妇产医院执业许可送来的3000元现金。
16、2015年2，3月份的一天，在朱某甲办公室，收受杨某乙为申报周口永兴医院执业送来的价值5000元郑州丹尼斯提货卡一张。
17、2013年3月份的一天，在周口市卫生局八楼朱某甲办公室，收受王某己为申请设置周口友谊泌尿专科医院送来的5000元现金。
18、2015年7月份的一天，收受郸城县卫生局医政股股长王海超为申报郸城祥和医院一级升二级送来的10000元现金。
19、2014年5、6月份的一天，在周口市卫生局五楼朱某甲办公室，收受任某甲为申请设置淮阳德铭医院送来的3000元现金。
20、2015年5、6月份的一天，在朱某甲办公室，收受杨某丙为申领周口承悦糖尿病医院执业许可证副证送来的20000元现金。
21、2014年10月底左右的一天，在朱某甲办公室，收受于某乙为申请设置淮阳明仁医院送来的3000元现金。
22、2015年5、6月份的一天，在周口市卫生局朱某甲办公室错对着的步梯口，收受吴某为申请周口经济开发区医院执业许可送来的2000元现金。
23、2014年8月份的一天，在周口市卫生局朱某甲办公室，收受于某丙为申请设置淮阳长江骨科医院送来的5000元现金。
24、2015年5、6月份的一天晚上，在朱某甲家中，收受刘某甲和其公公王某辛为周口耳鼻喉医院申报一级升二级送来的20000元现金。
25、2015年5月份的一天晚上，在周口市卫生局家属院朱某甲家中，收受王某壬、方某为周口口腔医院申报一级升二级送来的10000元现金。
26、2014年下半年的一天，在周口市卫生局朱某甲办公室，收受王某癸为申请设置淮阳洪义耳鼻喉医院送来的5000元现金。
上述事实，被告人朱某甲无异议，并有控方提交并经法庭质证、认证的书证户籍及无前科证明、任职证明、国家公务员职务任免审批表、周口市人民政府办公室文件、周口市卫生局文件、朱某甲亲笔书写的检讨书及情况说明、周口市第二人民医院证明及事业单位法人证书、医疗机构执业许可证、组织机构代码证、记账凭证、电汇凭证、二院费用报销单、地税机打发票、借条、收受郸城宏斌等钱款记录、窗口工作人员生活补助费申请及文件、医疗机构执业登记审批表；证人张某甲、李某甲、许某、丁某、李某乙、王某甲、张某乙、李某丙、王某乙、郭某、王某丙、连某、洪某、王某丁、马某、唐某、孙某甲、邓某甲、李某丁、李某戊、王某戊、胡某往、杨某甲、邓某乙、葛某、张某丙、郑某、李某己、孙某乙、杨某乙、王某己、高某、于某甲、任某甲、任某乙、杨某丙、蔡某、沈某、樊某、于某乙、吴某、张某丁、张某戊、于某丙、王某庚、于某丁、刘某甲、王某辛、王某壬、方某、王某癸、张某己、朱某乙、贾某、靳某、朱某丙、刘某乙、张某庚、邓某丙、陈某、宋某、闫天杰证言；郝某书写的情况说明；辨认笔录；视听资料等证据证实，足以认定。
以下为辩护人举出的证据：
1、张某庚证明，12年8月至14年4月在行政服务中心上班，共计发放补助及加班费22000元。
2、朱某丙证明，14年8月至15年9月在行政服务中心上班，14年8月至15年3月每月发放补助及加班费1500元，过节另发放2000元，共计14000元。
3、刘某乙证明，2012年2月至2013年4月在行政服务中心上班，共计发放补助及加班费18000元。
4、刘某乙、张某庚证明，在行政服务中心上班期间，二人共租房一套，租金及水电费共计18400元，租期两年，租金及水电费由朱某甲支付。
5、周口市纪委检查四室收据，收朱某甲退款计人民币364710元。
6、周口市纪委第四纪检监察室证明，我单位在向朱某甲调查了解他人有关违纪问题时，朱某甲主动揭发提供了我们还没有掌握的其他违纪线索，同时主动交代了我们还没有掌握其本人收受他人贿赂的事实，并积极退还赃款。
上列证据，经当庭质证，公诉人对收据无异议；对四份证明认为主体不适格，由被告人家属提供，不合法。对纪委证明认为，主动揭发他人应当具体才能认定；不是侦查机关提取，不符合证据要素。经查，张某庚、刘某乙、朱某丙出具的证明与侦查机关调查时所作的证言矛盾，又无其他证据证明，不予采信。
二、行贿罪
2013年3月份的一天，在时任周口市卫生局局长郝某去台湾考察前，为感谢郝某对自己工作的支持，被告人朱某甲驾车赶到郑州花园路与农业路交叉口光大银行门前，送给郝某5万元现金。2013年秋天的一天，在周口卫生局郝某办公室，朱某甲送给郝某路卡迪龙牌皮衣一件。
上述事实，有控方提交并经法庭质证、认证的下列证据证明。
1、书证（1）朱某甲书写的悔过书：2013年3月份，在郝某去台湾考察之前，在郑州农业路与花园路交叉口光大银行门前送给郝某50000元现金。于2013年秋天在郑州一家专卖店买了一件皮衣在郝某办公室送给了郝某，送这些东西主要是对郝某支持我工作表示感谢。
（2）侦查机关情况说明：朱某甲2013年秋送给郝某的皮衣价值无法认定。
2、证人郝某证言：2013年3月份，具体时间我记不清了，朱某甲趁我去台湾考察之际，送给我5万元现金。
2013年秋季，具体哪一天我记不住了，朱某甲到我办公室送给我一件路卡迪龙牌的皮上衣。后来又换了一件绿色路卡迪龙牌皮上衣，当时她用一个服装袋装着放到我的车上，我收下了。过了一段时间，朱某甲到我办公室给我说，她能不能调整一下工作岗位，她当时想当人事科长或者农合办主任，我说：“看情况吧。”后来我也没给她调整岗位。她给我送衣服送钱，是为了感谢我把医师护士变更注册体检由她科负责，并让我给她调整工作岗位和工作中对她支持和关照。
3、视听资料，侦查机关讯问朱某甲时，朱某甲供述与其亲笔书写的悔过书一致。
本院认为，被告人朱某甲利用担任周口市卫生局行政审批科科长职务上的便利，索取和收受贿赂，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人朱某甲为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人朱某甲的辩解意见无证据证明，不予采纳。辩护人提出的辩护意见中关于被告人具有自首、立功情节；认罪态度较好，积极退赃的观点。经查，被告人朱某甲受贿的犯罪事实，是在有关部门向其调查了解他人有关违纪问题时主动交代，是自首，可以从轻或者减轻处罚。而立功行为无具体事项予以证明，不予采信。其他辩护意见与事实不符，不予采纳。被告人朱某甲积极退赃，可以酌情从轻处罚。索贿的大部分款项没有实现，属未遂，可以从轻或者减轻处罚。被告人朱某甲一人犯数罪，应当实行并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、第三百八十九条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第二十三条、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，判决如下：
被告人朱某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币二十万元；被告人朱某甲犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币三十万元。罚金限判决生效后十日内缴纳完毕。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月27日起至2018年6月26日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龚光明
审 判 员 陈 矿
审 判 员 刘 辉
二〇一六年五月十七日
代书记员 李亚南