甘肃省兰州市城关区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）甘0102民初4948号
原告孙立刚，男，1952年4月26日出生，汉族，住兰州市城关区。
委托诉讼代理人：杜新虎，系甘肃雪云律师事务所律师。
被告：甘肃省环境科学设计研究院，地址兰州市城关区雁儿湾路***号(甘肃环境科技大厦)。
法定代表人：胡晓明，系该研究院院长。
委托诉讼代理人：温飞，男，1980年9月6日出生，汉族，系该研究院办公室主任，住兰州市城关区。
委托诉讼代理人：杨新卫，系甘肃经天地律师事务所律师。
原告孙立刚诉被告甘肃省环境科学设计研究院劳务合同纠纷一案，本院2016年7月27日立案受理后，依法组成合议庭审理，在审理中，本院根据原、被告双方当事人争议的焦点问题，将案由变更为人事争议纠纷。本院于2016年10月24日公开开庭审理了本案，原告孙立刚及其委托诉讼代理人杜新虎、被告甘肃省环境科学设计研究院的委托诉讼代理人温飞、杨新卫到庭参加了诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。
原告孙立刚向本院提出诉讼请求：依法责令被告无条件为其办理退休手续，并承担因不按时办理退休手续而引起的相关法律后果与赔偿责任；并按国家相关规定补发逾期未发的养老金240000元（按5000元/月计算，自2012年5月至2016年5月），利息57600元（按年息6%计算，自2012年5月至2016年5月），总计297600元。直至办理完合法的退休手续为止。一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：其自1976年调入甘肃省环境保护研究所（被告的前身）至今从未离开过该单位，是连续40余年工龄的事业单位在编人员。2012年，其在法定退休年龄到来之际，向被告提出退休申请，被告却在2013年1月6日出具的《甘肃省环境科学设计研究院关于孙立刚同志退休的意见》中附加了许多无理和不合法的条件。其对被告出具的“意见”不认可，于2013年4月向甘肃省人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。在仲裁委员会的调解下，其和被告于2013年7月18日达成调解协议。调解协议生效后，其按约定履行了全部义务，被告于2013年7月29日下发了《关于孙立刚同志退休的通知》。该通知下发后，其并没有领到退休工资，遂于2014年5月向兰州市城关区人民法院申请强制执行。法院受理后，于2014年12月18日作出不予执行的裁定书。其依法重新申请仲裁，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会于2015年3月9日向其送达了不予受理通知书。其又以人事争议为由诉至于兰州市城关区人民法院，法院受理后，于2015年5月19日作出（2015）城民渭初字第111号民事裁定书，认为其诉讼请求不属于人事争议的受案范围，驳回其起诉。其又于2015年6月4日向兰州市中级人民法院提起行政诉讼，该法院于2015年6月11日作出不予立案的裁定书，后经上诉，甘肃省高级人民法院维持了兰州市中级人民法院的行政裁定书。至此，仲裁程序和诉讼程序全部完结，但纠纷并没有解决。
被告甘肃省环境科学设计研究院辩称，其是全额拨款的事业单位，原告自1976年调入其处工作，但自1993年担任兰州科华环境清洗技术公司法定代表人后，再没有到其处工作，其和原告之间不存在劳务合同关系。2015年3月19日，原告以人事争议纠纷为由将其诉至兰州市城关区人民法院，请求法院依法判令其为原告办理合法退休手续及其他相关手续，并承担因不按时办理退休手续而引发的相关法律后果与赔偿责任。法院审理后，于2015年5月19日作出（2015）城民渭初字第111号民事裁定书，裁定驳回原告的诉讼请求，原告对该裁定书并没有上诉。现原告以相同的当事人、相同的诉讼请求再次起诉，应当构成重复诉讼，根据“一事不再理”的原则，应当驳回原告的起诉。
原、被告双方当事人争议的焦点问题及法院调查重点问题如下：1.原、被告之间的争议是否属于人民法院的受理范围；2.本案是否构成重复诉讼；3.原、被告之间形成何种法律关系；4.原告的诉讼请求能否予以支持。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告于2013年1月6日出具的“关于孙立刚同志退休的意见”、甘肃省人事争议仲裁委员会于2013年7月18日出具的甘人仲【2013】调字第1号调解书、2013年7月29日被告出具的“关于孙立刚同志退休的通知”、兰州市城关区人民法院2014年12月18日做出的（2014）城执二字第297号执行裁定书、甘肃省劳动人事争议仲裁委员会于2015年3月9日出具的甘劳人仲不【2015】4号不予受理通知书等均可以作为本案认定事实的依据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案被告系全额拨款的事业单位，原告系被告的在编人员。1993年，经甘肃省科学技术委员会、甘肃省环境保护局等单位批复，成立了兰州科华环境清洗技术公司，该公司为集体所有制科技机构，隶属于甘肃省火炬科技发展公司，独立核算、自主经营、自负盈亏，由孙立刚担任法定代表人。自此，原告再未到被告处上班，被告也未给原告发放过工资。至2012年，原告向被告申请办理退休手续，被告于2013年1月6日出具“关于孙立刚同志退休的意见”，要求孙立刚负责在报纸或新闻媒体等以甘肃科华环境清洗技术公司及法定代表人的名义发布甘肃科华环境清洗技术公司与甘肃省环境科学设计研究院无隶属关系、无主管关系及无经济债务、债权关系的声明；孙立刚占有的一大一小两间房屋由本人提出归还时间，在未归还期内按期承担房屋租金；由孙立刚交清2000年至今的个人住房公积金、医疗保险费用和合理的房租费。原告在办理上述事项后，被告为原告办理正常退休手续。原告未同意被告提出的要求，遂于2013年4月15日向甘肃省人事争议仲裁委员会申请仲裁，经仲裁委主持调解，原、被告双方达成调解协议，协议内容如下：“一、甲方在报纸（或新闻媒体）以兰州科华环境清洗技术公司的名义发布声明：兰州科华环境清洗技术公司在声明发布之日前的所有债权债务全部由兰州科华环境清洗技术公司和孙立刚负责，声明发布之日起兰州科华环境清洗技术公司停业，不再经营；二、1993年至今，甲方租用乙方老所一大（2间）、一小（1间）共3间房屋，甲方承担2001年至今房租等费用共计30000元，并于2013年8月30日前一次性将该费用交付给乙方财务；三、2013年8月30日甲方将租用的一大一小共三间房中的小间交付乙方物业中心，大间由甲方继续租用，月租金120元。甲方不得将该房屋转租。乙方拥有该房屋的完全产权，如该房屋发生拆迁占用等情况，甲方须按拆迁时间退还乙方租用房屋；四、甲方完全履行以上约定后，乙方配合甲方办理退休手续，并在审批之日次月享受退休费和医疗保险。自行办理住房和公积金退费手续；五、甲方放弃仲裁申请书中要求乙方支付工资及其他仲裁请求，并不得再向任何部门主张权利；六、本协议签订后，双方完全依照协议履行。如一方违约，违约方向守约方支付叁万元违约金”，甘肃省人事争议仲裁委员会根据上述协议于2013年7月18日作出甘人仲【2013】调字第1号调解书。原告依约履行了登报声明，并向被告支付房租30000元，但被告未能给原告办理退休手续，原告向本院申请强制执行后，本院于2014年12月18日作出（2014）城执二字第297号执行裁定书，裁定甘肃省人事争议仲裁委员会作出的甘人仲【2013】调字第1号调解书的内容不予执行。为此，原告重新向甘肃省人事争议仲裁委员会申请仲裁，甘肃省人事争议仲裁委员会于2015年3月9日出具甘劳人仲不【2015】4号不予受理通知书。原告又于2015年3月19日以人事争议为由向本院起诉，要求被告为其办理合法退休手续及其他相关手续，并承担因不按时办理退休手续而引发的相关法律后果与赔偿责任；要求被告支付非法克扣的全部工资共32万元，并承担同数额的赔偿金，支付期限到办理完善退休手续为止；要求被告退还其交付的3万元。本院审理后认为原告的诉讼请求不属于人事争议的受案范围，于2015年5月19日作出（2015）城民渭初字第111号民事裁定书，裁定驳回原告的诉讼请求。原告又以同样的事由及诉讼请求于2015年6月4日向兰州市中级人民法院起诉，兰州市中级人民法院审查后认为原告的请求事项不属于行政审判权限范围，于2015年6月11日作出（2015）兰行立初字5号行政裁定书，裁定对原告的起诉不予立案，原告不服提起上诉，甘肃省高级人民法院于2015年8月21日作出（2015）甘行终字第128号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。
本院认为,事业单位职工的退休手续由社会保障部门依法办理。社会保障部门对办理退休手续的具体程序及所需要提交的资料有相应的规定。职工是否符合法定退休条件、是否能够办理退休手续是由社会保障部门负责审核、批准并予以办理的，用人单位不能决定并无权办理手续，因此，办理职工退休手续是社会保障部门的行政职权。职工与单位因此发生的争议本质上属于人事争议，但该类争议不属于法律规定的人民法院审理的人事争议的受案范围，当事人就此应当向行政主管部门申请解决。据此，依据《人事争议处理规定》第二条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告孙立刚的起诉。
案件受理费5764元，退还原告孙立刚。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审 判 长 杨会元
代理审判员 张小莉
人民陪审员 杨尚荣
二〇一七年三月八日
书 记 员 宋梅花