湖北省恩施市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鄂2801行初72号
原告万正兴，男，生于1976年2月18日，汉族，住湖北省恩施市，
被告恩施市公安局，住所地:恩施市施州大道274号，统一社会信用代码114228010114650067。
法定代表人张友刚，该局局长。
出庭负责人宋庭军，该局副局长。
委托代理人（特别授权）毛承锋、牟银艳，湖北中利律师事务所律师。
原告万正兴诉被告恩施市公安局确认不履行法定职责行为违法一案，本院于2018年7月3日立案受理后，依法组成由审判员刘彬彬担任审判长，人民陪审员王清国、胡斌参加的合议庭，适用普通程序于2018年9月5日公开开庭进行了审理，原告万正兴、被告恩施市公安局副局长宋庭军及其委托代理人毛承锋、牟银艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告万正兴诉称，2018年3月10日14时，黄志见未经许可，在原告的承包田中运输木材，与原告发生纠纷。黄志见叫其儿子黄锋报警处理此事，黄锋报警后与恩施市公安局板桥派出所民警刘诗元、唐大锐一同赶到现场，黄锋下车就对原告进行殴打，民警在场没有有效制止，放纵黄锋实施殴打行为，黄锋将原告打蒙后，民警才将黄锋拉进警车。没想到民警对行凶打人的黄锋没采取任何控制措施，黄锋又窜出警车与其父亲黄志见对原告进行了殴打，造成原告身体多处受伤。请求确认被告不履行法定职责的行为违法，并由被告追究黄锋、黄志见补偿其被打所产生的医疗费、误工费、精神损失费等损失6万元并承担本案诉讼费用。
原告万正兴未向本院提交证据，认为依据《中华人民共和国人民警察法》的相关规定，人民警察的职责是预防、制止违法犯罪活动，对可能造成严重危害后果的情形应当采取现场处置措施。
被告恩施市公安局辩称，恩施市公安局不存在万正兴诉称的不履行法定职责的违法行为。根据执法记录仪视频证实，2018年3月10日，派出所民警刘诗元、协警唐大锐接到报警后及时赶到案发现场，见黄锋、黄志见正与万正兴争吵，便向当事人了解情况，黄锋准备殴打万正兴时，民警刘诗元进行了阻止，将黄锋推开。后黄锋殴打万正兴时，民警刘诗元将黄锋直接按倒在地，并与协警唐大锐及时将黄锋带到警车上。而万正兴不停辱骂激怒了醉酒的黄锋，黄锋在民警不注意的情况下快速冲向万正兴对其实施了殴打，民警再次制服黄锋及参与打架的黄志见，并将黄锋、黄志见带到派出所接受调查处理，同时安排车辆将万正兴送到医院进行治疗。事后恩施市公安局依法对违法行为人黄锋、黄志见进行了行政处罚，并对万正兴民事部分的医疗费进行了调解，黄锋给万正兴垫付了医疗费10000元。本案属于《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十三条第一款第（一）项规定的邻里之间因琐事发生纠纷引起的殴打他人行为，该规定第一百六十条规定对违法行为造成的损害赔偿纠纷，公安机关可以进行调解，调解不成的，应当告知当事人向人民法院提起民事诉讼，被告对万正兴所诉的人身损害赔偿纠纷，已经多次告知其通过民事诉讼途径解决，故被告已经履行了法定职责，请求驳回原告的诉讼请求。
被告恩施市公安局为支持其抗辩理由，在法定举证期限内向本院提交了如下证据：
证据一、组织机构代码证、负责人身份证明。证明被告恩施市公安局的主体资格。原告对该证据无异议。
证据二、受案登记表及黄志见、黄锋、万正兴身份信息、涉案人员人身安全检查暨信息登记表、行政处罚告知笔录、呈请行政处罚报告书、行政处罚决定书、黄志见及黄锋的罚款缴纳证明、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执、呈请结案报告书、黄锋及黄志见殴打他人案结案报告。证明被告在办案过程中，积极查清案情，对违法行为人黄锋、黄志见分别进行了拘留15日、10日以及人均罚款500元的行政处罚，公安机关办案程序合法。原告对该证据无异议。
证据三、对黄锋、黄志见、蔡光月、刘尧、万正兴的询问笔录。证明被告在案发现场及时采取措施控制违法行为人黄锋、黄志见殴打原告。原告万正兴认为黄志见、黄锋的询问笔录不符合当时的实际情况。对原告询问笔录的真实性无异议，是其爱人谭弟桃在询问笔录上代签的字。
证据四、现场出警视频光盘一张（当庭播放）。证明该光盘是执法记录仪现场拍摄的，反映了此次事件的全过程；出警民警在案发现场对违法行为人先是进行了口头警告，在双方发生打斗行为时进行了口头制止、徒手制止，并对醉酒打人的黄锋进行了教育，依法对其采取保护性措施约束至酒醒，公安机关在该次事件中依法履行了法定职责。原告万正兴对视频资料的真实性无异议，但提出视频资料没有拍摄下第一次殴打的过程，只拍摄了第二次殴打的经过；认为其在已被殴打的情况下，因民警控制不力，使得黄锋对其再次进行殴打。
证据五、奉节华西医院疾病诊断证明书、2018年3月10日原告的亲戚万政武出具的收条。证明被告及时将原告送到医院治疗，在被告的调解下，黄锋给万正兴垫付医药费10000元。原告万正兴对该证据无异议。
被告向本院提交的规范性文件是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项。
根据原被告举证、质证情况，本院对真实性无异议的证据一、证据二、证据四、证据五予以采信，对原告部分持有异议的证据三，本院将结合双方庭审陈述及其他有效证据，按照认证一般规则，综合认定其证明效力。
经审理查明，2018年3月10日14时许，黄志见在板桥镇××老鸹××组乌龟淌（小地名）运输木料，原告万正兴便托人给黄志见带口信，要黄志见走老路不走原告田地，以免影响耕种，黄志见遂给其儿子黄锋打电话叫他报警来处理此事。当日18时许，黄锋乘坐向凯贤的车在前，被告所属板桥派出所的车在后相继赶到案××现场板桥镇新田村大富坑（小地名），黄锋下车便与原告发生言语冲突进而动手殴打万正兴，板桥派出所民警刘诗元、唐大锐当即将黄锋和万正兴拉开，并将黄锋带上车，期间双方仍在吵骂，这时黄锋从车上快速冲下来又对原告进行殴打，在旁的黄志见也跑过来打原告，民警再次将黄锋及黄志见拉开，并将受伤的原告送往医院治疗。2018年3月11日，恩施市公安局依法作出恩市公（板）行罚决字【2018】1449号、1451号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对结伙殴打他人的违法行为人黄锋、黄志见分别处以行政拘留十五日、十日并处人均罚款五百元的行政处罚，现该罚款和拘留均已执行完毕。
另查明，被告将黄锋传唤到板桥派出所后，对其进行了人身安全检查，发现黄锋血液酒精浓度为130.4mg/100ml，属于醉酒状态。2018年3月11日，奉节华西医院对原告万正兴的入院诊断为轻型颅脑损伤、头面部软组织挫伤、胸部软组织损伤。在被告的调解下，黄锋向原告万正兴垫付了10000元医药费。
本院认为，人民警察的职责是预防、制止违法犯罪活动，制止危害社会治安秩序的行为，对公民的报警案件应当及时查处。在遇到公民人身安全受到侵犯时，应当立即救助，主动履行保护职责。本案的主要争执焦点是被告在出警过程中是否完全履行法定职责。首先，板桥派出所在接到黄锋报警后，迅速安排两名民警到场处置，在黄锋和原告万正兴发生吵打时，民警当即将双方拉开并将黄锋带离现场。黄锋乘人不备与黄志见再次殴打原告万正兴时，民警又将黄锋、黄志见制服并将其传唤到派出所接受调查处理，且依法对黄锋、黄志见进行了行政处罚，故被告的办案民警在此次事件中依法履行了法定职责。其次，案发时，黄锋处于醉酒状态，在民警已将相互抓扯的黄锋、万正兴拉开后，双方均不听民警口头制止，仍继续对骂致矛盾升级，是发生黄锋第二次殴打原告的诱因，不能归咎于被告的办案民警没有履行法定职责。第三，案发后，民警对原告万正兴紧急送至医院治疗，并按照公安机关办理行政案件程序规定对双方进行调解，黄锋给原告垫付了10000元医疗费。对于原告要求被告追究黄锋、黄志见补偿其被殴打所产生的医疗费、误工费、精神损失费等损失6万元的诉讼请求，应通过民事诉讼途径解决，办案民警已多次对原告进行告知，以上事实均能证明被告的办案民警在积极履行法定职责。
综上所述，对于黄锋、黄志见殴打原告的事件，被告已依法履行法定职责的事实清楚、证据确实充分，原告认为被告不履行法定职责与本院查明的事实不符，其诉讼请求本院不予支持。据此依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告万正兴的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告万正兴负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘彬彬
人民陪审员 王清国
人民陪审员 胡 斌
二〇一八年九月十七日
书 记 员 刘九江