山东省昌邑市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）昌刑初字第320号
公诉机关昌邑市人民检察院。
被告人张国辉，2013年8月14日因涉嫌挪用公款罪被昌邑市人民检察院刑事拘留，同年8月30日经潍坊市人民检察院以挪用公款罪批准逮捕，同日由昌邑市公安局执行逮捕。现羁押于昌邑市看守所。
辩护人王志杰，山东海瑞达律师事务所律师。
昌邑市人民检察院以昌检刑诉（2013）444号起诉书指控被告人张国辉犯挪用公款罪，于2013年9月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，并适用普通程序，于2013年11月6日、2014年9月16日、2014年12月31日公开开庭审理了本案。昌邑市人民检察院指派检察员肖红梅、李妍出庭支持公诉，被告人张国辉及其辩护人王志杰均到庭参加了诉讼。因案情复杂，经报请潍坊市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。2014年3月6日，昌邑市人民检察院建议本院对本案延期审理，本院于同日决定本案延期审理；同年4月6日，本院决定本案恢复审理；2014年6月26日，昌邑市人民检察院建议本院对本案延期审理，本院于同日决定本案延期审理；同年7月25日，本院决定恢复审理；同年10月24日因需对财务帐目进行鉴定，裁定中止审理，于12月31日裁定恢复审理。现已审理终结。
昌邑市人民检察院指控，2009年3月至同年9月，被告人张国辉在担任昌邑市某某街办民营经济园区主任期间，利用分管某某街道办事处招商办的职务之便，指使该招商办工作人员徐某某（另案处理）先后3次挪用公款共计人民币50万元供其个人消费、购买彩票，后于2011年5月归还本金50万元。
公诉机关认为，被告人张国辉利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应依法以挪用公款罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人张国辉对起诉书指控的事实和罪名均不予认可，辩称其向徐某某借款50万元是很正常的个人关系，不构成挪用公款罪。
辩护人提出了如下辩护意见：1、被告人张国辉当时担任的职务不存在挪用公款的职务便利。2、事实上被告人张国辉没有主管、经手、管理公款的职务上的便利。挪用公款的使用人和挪用公款必须共谋才能构成共同犯罪。从本案来看，被告人张国辉在向徐某某借款之前，徐某某挪用公款的行为早已单独完成，张国辉并没有指使徐某某挪用公款。3、张国辉自始至终不承认其向徐某某借用公款，即使从徐某某的虚假供述来看，也不存在张国辉指使其挪用公款的事实。
经审理查明，2009年3月至同年9月，被告人张国辉在担任昌邑市某某街办民营经济园区主任期间，利用分管某某街道办事处招商办公室的职务之便，指使该招商办工作人员徐某某（已判刑）先后3次挪用公款共计人民币50万元供其个人消费、购买彩票，后于2011年5月26日归还本金50万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）书证
1、户籍证明证实，被告人张国辉达到刑事责任年龄。
2、银行账户明细、转账凭证证实，被告人张国辉向徐某某借款资金的流向情况。
3、电脑体育彩票及兑奖登记表证实，张国辉兑奖情况。
4、银行转账凭条复印件证实，被告人张国辉于2011年5月26日还款的事实。
5、人事任免文件及履历表证实，被告人张国辉的身份及任职情况。
（二）证人证言
1、证人刘某某（原某某街办园区主任）证实，在2010年的时候，具体时间我记不清了，徐某某找到我，跟我说：“去年张国辉从我这里要了50万元公款用，至今没有还。”我记得我当时说：“这不是闹乱子吗？赶紧把钱要回来。”过了不久，我记得我又催徐某某赶紧找张国辉把钱要回来。我不了解（借用50万元的事情），只是在2010年张国辉调走后，徐某某跟我说过这事，具体的借钱经过，他也没跟我说。整个借钱的前后过程，我事先都不知道。张国辉从2009年初到2010年初任某某园区主任，他当时分管招商办，负责招商引资、民营经济、商贸流通、安全生产、环境保护、统计和园区建设等工作。
2、证人马某某（原某某街办党委书记）证实，2009年1月至2010年2月，张国辉在某某街办干园区主任。分管招商引资、民营经济、商贸流通、安全生产、环境保护、统计和园区建设，招商办就是负责招商引资的机构。园区主要征收一是园区企业的土地租赁费、二是喷水织机的押金，这些钱收上来之后，由当时的园区工作人员徐某某暂保管，按规定应该及时到街办财政所报账。这些钱园区主任没有权力随便动用，其他人也没有权力随便动用。张国辉没有跟我请示过要借用公款，徐某某也没有请示过把公款借给其他个人或者企业使用。借用公款的具体手续是必须个人写借条，然后由街办主任签字后支取公款，办完公务后，回来后拿单据由街办主任签字报销，抽回借条。
3、证人李某某（原某某街办主任，现任街办党委书记）证实，我在任某某街办主任期间，张国辉任园区主任。园区主要征收企业的土地租赁费和喷水织机的押金，这些钱收上来之后，由当时的园区工作人员徐某某暂保管，按规定应该及时到街办财政所报账。这些钱园区主任没有权力随便动用，其他人也没有权力随便动用。我在任街办主任时，张国辉没有跟我请示过要借用公款，徐某某也没有请示过把公款借给其他个人或者企业使用。
4、证人姜某某证实，我开办的体育彩票站在2011年5月的时候，有一人中出了一个一百万元的大奖。
（三）同案犯的供述
同案犯徐某某供述证实，我负责征收、保管某某园区内企业上缴的土地租赁费、道路设施配套费，以及向相关村委和村民发放土地补偿费，发放的土地补偿费就是从征收的土地租赁费里出的。（我借给张国辉的）这50万元全部是公款，包括2009年3月张国辉第一次借那10万的时候，我给他转账7万，另外给了他的那3万现金也是公款，我个人没有那么多钱，张国辉跟我借钱的时候，也直接说要从我这里借点公款，他没跟我说要跟我个人借钱，他只说自己有事要借公款用用……张国辉从来没有借过我个人的钱。他跟我要这50万元公款的时候，很明确是要我从单位的公款中给他。他还问我单位账上有多少钱，而且第一次要钱的时候他还说跟马书记汇报过。假如张国辉是向我个人借钱，那就没必要问我单位账上有多少钱，更没必要跟马书记汇报。其实招商办账上有多少钱，收了多少土地租赁费和道路设施配套费，张国辉作为主管招商办的领导，他虽然不知道确切的数据，但肯定大体知道有多少钱。张国辉是园区主任，他是我的领导，他跟我要公款使用，我没办法拒绝。
（四）被告人的供述与辩解
被告人张国辉供述证实，我当时在某某街办任园区主任。分管招商引资、民营经济、商贸流通、安全生产、坏境保护、统计和园区建设，招商办就是负责招商引资的机构。当时刘某某任招商办主任，徐某某任招商办会计。徐某某负责园区内企业的道路设施配套费、土地租赁费的征收、保管工作。2009年的时候，我家里用钱的事比较多，再加上我平时喜欢购买彩票，我手里缺钱，所以我就想找点钱用用。徐某某当时负责征收工业园区内企业的道路设施配套费、土地租赁费，这些钱就在徐某某手里保管着，于是我就想通过徐某某借钱用。我心里想假如我直接跟徐某某要求借用公款，需要街办主任同意，于是我就决定以个人的名义向徐某某借钱。大约2009年4、5月份的时候，我把徐某某叫到我的办公室对他说：“某某，借你10万给我个人用用，我给你写借条，利息该怎么算就怎么算。”徐某某很痛快就答应了。然后我就跟徐某某一起到了工行办理了转账。然后我给徐某某写了一张10万元的借条。到了2009年6、7月份左右，我又找到徐某某说：“我现在做着个买卖，你再给我20万用用。”徐某某就答应了。然后徐某某就跟我到银行办理了转账，我记得也是在北海路上丽景酒店旁边的工行。然后我就把第一次10万元的借条要了回来，给他重新写了一张30万元的借条，又给了徐某某5000元的现金和两条价值400元左右的泰山烟，跟他说：“感谢你给我支持，这些钱不多，大体按银行利息给你，你先拿着这些钱，以后的再说。”徐某某就收下了。到了2009年9月份左右，我又以同样的方式让徐某某给我转账20万元使用。我记得是在利民街上，昌邑市人民医院西面路南的农村信用社办的，当时我没有农村信用社的账户，我是现场开了一个账户，徐某某给我打上20万元钱。这次办理转账后，我把第二次写的那张30万元的借条要了回来，重新写了一张50万的借条。这50万元钱我用于家庭消费和购买彩票了。我是在2011年5月还的，我当时我买的体育彩票中了一百多万的奖……过了几天我就打电话约徐某某到富昌街与北海路口的建行还钱，然后我就把50万元转到了徐某某的账户上。然后我又给了徐某某5000元现金和两条玉溪烟，徐某某都收下了。
上述证据，均由公诉机关当庭举证并经被告人及辩护人充分质证，能够形成完整的证据链条，足以认定。
本院认为，被告人张国辉身为国家工作人员利用职务上的便利，指示他人挪用公款归个人使用，超过三个月未还，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关当庭提供的证人证言、同案犯徐某某的供述及相关的物证等能够相互印证，已形成完整的证据体系，能够证明本案事实，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。对被告人及其辩护人提出借用的现金系借用徐某某本人现金、没有指使徐某某挪用公款的辩护意见，与案件证据不符，不予采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、《最高人民法院关于审理挪用公款刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款之规定，判决如下：
被告人张国辉犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年8月14日至2018年8月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 明毅华
审判员 张伟伟
审判员 董恩科
二〇一四年十二月三十一日
书记员 夏天华