湖南省双牌县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1123民初1124号
原告：郭红春，女，汉族，湖南省双牌县人，居民，住湖南省双牌县。
委托诉讼代理人：唐增德，双牌县峦山法律服务所法律工作者。
被告：双牌县何家洞镇二井江村村民委员会，住所地湖南省双牌县。
法定代表人：盘秋云，该村村主任。
第三人：何定秋，男，汉族，湖南省双牌县人，农民，住湖南省双牌县。
原告郭红春诉被告双牌县何家洞镇二井江村村民委员会（以下简称“二井江村”）及第三人何定秋建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年12月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭红春及其委托诉讼代理人唐增德、被告二井江村的法定代表人盘秋云、第三人何定秋均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭红春向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即支付原告公路硬化施工工程款620700元；2、请求判令被告从2016年1月26日起至2018年1月26日止，按月利息0.9%的标准支付原告工程款本金620700元及利息134071元，后期利息计算至本金偿清时止，上述两项共计人民币754771元；3、本案诉讼费由被告全部承担。事实和理由：2015年7月15日，原告与何家洞镇原建制村滑石板村民委员会签订了一份村级公路水泥硬化工程合同书，承包了该村从天光坳至梨子坪3.64公里的村级公路水泥硬化施工工程。合同约定工期从2015年7月15日起至2016年12月30日止，工期为400天。工程单价每公里约定为360000元，工程总造价为1310400元，合同签字后，原告依约定时间进场施工，于2016年1月26日工程完工并验收交付使用。此后，原告便向滑石板村委会讨要工程款，该村仅付689700元，尚欠620700元未付，2016年3月，滑石板村因建制村被撤销，并入何家洞镇二井江村管辖，继后，原告曾多次找被告二井江村委会干部讨要工程款，均遭拒绝，要求被告出具欠条时，被告亦不答应，原告无奈，只得于2017年10月28日，找到原滑石板村支书即第三人何定秋等人写了欠条，原告要求被告加盖公章时，又遭被告拒绝。原告认为被告管辖的滑石板村拖欠原告工程款620700元事实清楚，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第六十三条的规定，被告应当为原滑石板村所欠原告的债务承担民事偿还责任。据此，原告特向人民法院提起民事诉讼，请求依法判令被告立即支付原告工程款620700元，利息134071元，共计754771元。
被告二井江村辩称：一、答辩人不是该工程款的付款义务人。根据双方签订的《村级公路水泥硬化工程合同书》第四条（2）项规定，付款方式：甲方（被告）负责每公里付给现金0万元，所有国家扶持的相关项目资金全部拨付给乙方，剩余缺口资金由甲乙双方共同争取项目资金，相关费用由乙方负责，3年内乙方（原告）争取的相关项目资金全部归乙方所有，直至公路建设资金全部付清后，再归甲方另行安排其他项目。足以证实，答辩人不是该工程的付款义务人，但答辩人还是自愿筹集290000元垫付给了原告，待原告争取项目资金后，再要求原告返还此290000元的垫付款。二、原告不具备该工程承包的主体资格。原告郭红春属个体户，不具备建设工程的承包资质，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，该合同属无效合同，无效合同双方均不承担违约责任，故不需承担逾期付款的违约责任（逾期付款的利息）。三、原、被告双方约定付款期限未到期，根据双方的合同第四条（3）项之规定：乙方在争取项目时，甲方必须提供必要的帮助，项目资金不能满足该工程价款时，付款年限延长。这是一份附条件的合同，所附条件至今未成就，即国家扶持的项目资金未到位，付款年限只能延长。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人何定秋陈述：本人在担任原滑石板村村支书的时候，滑石板村与原告签订了村级公路路面硬化工程合同，此合同双方都签字认可，签订以后，原告进行了施工，现在原告起诉拖欠的工程款和利息，但是工程并没有完工，部分公路质量没有验收，不符合标准，公路还没有交付使用，合同还在履行当中。
本院经审理认定事实如下：2014年7月15日，原告郭红春与何家洞镇原滑石板村民委员会签订了一份《村级公路水泥硬化工程合同书》，承包了该村从天光坳至梨子坪3.64公里的村级公路水泥硬化施工工程。该合同对工程项目、路面施工工艺、双方权利与义务、工程价款结算及支付、安全文明施工、竣工验收、违约责任、合同生效与终止等进行了约定，其中约定：承包范围为混凝土路面工程施工；承包方式为包工、包料、包安全，包文明施工及验收通过；合同价款为每公里360000元，总价款以实际验收为准；工程价款结算按验收报告的实际长度进行结算；付款方式为所有国家扶持的相关项目资金全部拨付给乙方（即原告），剩余缺口资金由甲（原滑石板村）乙（原告）双方共同争取项目资金，相关费用由乙方（原告）负责，3年内乙方（原告）争取的相关项目资金全部归乙方（原告）所有，直至公路建设资金全部付清后，再归甲方（原滑石板村）另行安排其他项目，乙方（原告）在争取项目时甲方（原滑石板村）必须提供必要的帮助，项目资金不能满足该工程价款时，付款年限延长。合同签订后，原告依约定时间进场施工，该工程竣工后，2016年1月26日，经双牌县公路管理站验收，原告郭红春完成施工该条村级公路路面混凝土硬化工程3.64公里，但没有进行路肩培护。该条公路工程经验收合格并交付使用后，经结算，被告原滑石板村于2017年10月28日向原告郭红春出具欠条，该欠条由第三人即原滑石板村支书何定秋、原滑石板村主任盘秋云和村民唐满凤、孙春跃、何定奎等人到场签字，载明：“郭红春2015年1月26日经双牌县交通局验收何家洞镇原滑石板村公路里程3.64公里，每公里合同价360000元，总造价1310400元，交通局已拨付399700元，村里已付290000元，到2017年10月28日止，该工程原滑石板村还应付郭红春620700元是实。注：总欠款620700元其中交通局下欠培肩和质量金37100元。欠款单位何家洞镇原滑石板村村委会。”后由于双牌县何家洞镇政府有关部门没有将该工程欠款做挂账处理，被告二井江村又拒付，故原告郭红春诉至本院。
上述事实，原、被告双方及第三人无争议，原告郭红春提供的《村级公路水泥硬化工程合同书》《双牌县农村公路通畅工程初步验收情况明细表》《欠条》和被告二井江村提供的《村级公路水泥硬化工程合同书》及原告、被告、第三人的陈述等证据予以证实，并经法庭质证、认证，本院予以确认。
关于原告郭红春提交的《合同协议书》《双牌县脱贫攻坚农村基础设施项目管理办法》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。因双牌县鑫泉市政开发有限公司、双牌县五星岭乡人民政府与邵阳通泰路桥建设有限公司签订的《合同协议书》与本案无关联性，双牌县人民政府制定的《双牌县脱贫攻坚农村基础设施项目管理办法》系双牌县人民政府于2017年7月4日公布实行的政策性文件，故原告郭红春提交的这2份证据不能作为本案的定案依据；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》系法律依据。
本院认为，被告二井江村在未经项目申报、立项、审批、招标等相关法定程序的情况下，将本村村级公路发包给未取得建筑资质的原告郭红春承包施工，双方为此签订的《村级公路水泥硬化工程合同书》违反了法律、行政法规的强制性规定，该合同无效。原告郭红春明知自己未取得建筑资质，承包施工村级公路，被告二井江村未经相关法定程序，将本村村级公路发包给未取得建筑资质的原告郭红春承包施工，双方在本案中都有过错，应当各自承担相应的责任。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原告郭红春承包施工的从天光坳至梨子坪3.64公里的村级公路路面混凝土硬化工程，经双牌县公路管理站验收合格后，作为发包单位和受益单位的被告二井江村依法负有按照合同和欠条约定的价款支付原告郭红春工程款的责任。第三人何定秋作为原村支书，系代表被告原滑石板村行使职权，在本案中不承担民事责任。被告二井江村应支付原告郭红春村级公路路面混凝土硬化施工工程620700元，但应扣除双方约定原告未完成的路肩培护工程款和质保金37100元，待路肩培护工程完成后，再另行处理。即使合同中约定了原、被告双方共同争取项目资金，亦不能免除被告二井江村向原告郭红春支付工程款的义务。且被告二井江村（原滑石板村）向原告郭红春出具欠条，认可其所欠工程款。故被告二井江村提出对剩余工程款，二井江村只负有按合同的约定与原告郭红春共同争取项目资金之义务的辩称意见，与本案事实和法律不相符，本院不予采纳。关于原告郭红春要求被告水银江村从2016年1月26日起支付至本金偿清时止的利息的诉讼请求，因无事实依据，且因本案合同无效，原告郭红春对此亦有过错，应承担相应的过错责任，故本院对原告郭红春的该项诉讼请求，不予支持。
综上所述，本院对原告郭红春的诉讼请求，予以部分支持，即由被告二井江村支付原告郭红春村级公路路面混凝土硬化施工工程款583600元（即620700元-37100元）。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、被告双牌县何家洞镇二井江村村民委员会在本判决生效之日起六个月内支付原告郭红春村级公路路面混凝土硬化施工工程款583600元；
二、驳回原告郭红春的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11347元，减半收取计5674元，由原告郭红春负担856元，被告双牌县何家洞镇二井江村村民委员会负担4818元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人应向本院书面申请执行。申请执行的期限为二年，该期限自法律文书规定期间的最后一日起计算。逾期不申请执行的，视为放弃申请的权利。
审判员 袁凌波
二〇一八年三月二十三日
书记员 蒋 姗
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。