山东省青岛市李沧区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）鲁0213行赔初1号原告：朱新春，女，汉族，系青岛市李沧区安监局协管员（已退休），户籍所在地青岛市李沧区，现住青岛市李沧区。委托诉讼代理人：朱桂欣（原告四姐），女，汉族，系青岛皮鞋一厂退休工人，住所地青岛市李沧区，现住青岛市市北区。委托诉讼代理人：朱桂芝（原告二姐），女，汉族，系青岛市华青出租汽车有限公司驾驶员，住青岛市市南区。被告：青岛市李沧区民政局，住所地：青岛市李沧区。法定代表人：房艳。行政机关出庭负责人董佩嫣。委托诉讼代理人：赵爱萍，女，系该局工作人员。委托诉讼代理人：王涛，山东加舜律师事务所律师。原告朱新春因与被告青岛市李沧区民政局行政赔偿一案，于2016年10月19日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年10月19日立案后，于2016年10月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2017年2月23日、3月9日、3月23日公开开庭审理了本案。原告及其委托诉讼代理人朱桂欣、朱桂芝，被告法定代表人房艳、出庭负责人董佩嫣及其委托诉讼代理人赵爱萍、王涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱新春诉称，2015年5月20日和7月23日，被告工作人员两次出具虚假的已被撤销的结婚行政登记固定证据，伪造、变造了原始档案证字号（1988）字第134号，直接损耗结果23万元人民币扩大延续，严重侵犯了原告的合法权益，精神摧残。2016年4月22日，原告要求被告依据（2011）李行初字第15号行政判决书1、更正结婚行政登记（电子档案），收回已被撤销的（2007）青李补结字第000061号结婚证件（印刷号分别为0053858032、0053858033号）；2、赔偿已产生的损害后果，损失23万元，合法财产被查封，被追还款23万元及诉讼费、交通费、邮寄费、复印费合计260670.9元。3、精神赔偿100万元，停止侵害。请求法院判令被告赔偿因违法行政给朱新春造成的一切损害，依法承担和履行国家赔偿260670.9元、精神赔偿100万元，共计1260670.9元。原告提交以下证据证明自己的主张：证据1、（2011）李行初字第15号行政判决书，证明被告具体行政行为确实存在重大过错，因此产生重大损害后果。证据2、原告的结婚登记申请书2页（一份为朱新春、于正祥于1988年4月16日的结婚登记申请书；另一份为2007年2月8日于正祥为申请人的补发婚姻登记证审查处理表，记载的登记日期为1988年4月15日），证明在（2011）李行初字第15号行政判决书中办案人从档案局调取的原始档案，调取了原告1988年4月16日的结婚证，存根的档案记录在00108全宗第00134号卷第0005页，证明被告失职的行政行为，被告作出的补结字1988年4月15日的结婚证的违法行为。证据3、2015年5月20日、2015年7月23日补发婚姻登记证审查处理表各1份（一份记载青岛市市北区人民检察院于2015年5月5日调取，一份记载青岛市李沧区人民检察院于2015年7月23日调取，两份材料的内容均包括：申请人男方，补发原因遗失，是否委托他人办理否；男方信息姓名：于正祥…所在地：山东省青岛市李沧区永安路街办3号…；女方信息姓名：朱新春…所在地：山东省青岛市李沧区永安路街办…；结婚登记日期：1988-04-15，结婚证字号：字第134号，结婚登记机关山东省青岛市李沧区民政局婚姻登记处，审查意见：符合条件准予登记；印制号：0053858032，印制号：0053858033；其他备注：因朱新春被冒名，2011年李沧区法院判决撤销此次补证；补发结婚登记日期2007-02-08），证明被告不履行法定职责，再次破坏计算机、篡改信息，再次伪造国家机关虚假文件，内容涉及男方信息和女方信息中所在地不一致，男方有3号，女方没有3号，原告根据该证据调取了女方的申请补领结婚登记声明书，声明书中女方朱新春的身份证号码为3702066196502042826，是19位，与该材料中的身份证号不一致，再次证明被告违法行政，滥用职权，伪造虚假的国家证件；登记时间是1988-4-15，结婚证字号是1988字第134号，再次证明被告不履行法定职责，再次破坏计算机、篡改信息，再次伪造国家机关虚假文件的证据；结婚证字号1988字第134号是李沧法院在15号判决书中办案人调取原告朱新春结婚行政登记1988年4月16日原始档案的材料；印制号（男）是0053858032，印制号（女）是0053858033的结婚证，证明了被告作出的行政行为认定了新的婚姻事实，造成了原告合法婚姻的灭失。证据4、2016年5月30日、2016年7月8日婚姻证明材料各1份（两份婚姻证明材料均为青岛市李沧区档案馆所出具，内容均为：兹证明朱新春、于正祥于1988年4月15日在沧口婚姻登记处办理结婚登记。其存根原件保存于区档案馆第00108全宗第00134号卷第0005页），证明被告的行政行为一直存在破坏计算机、篡改信息的事实存在，对李沧区档案局出具的这两份证明，原告向青岛市政府提出了行政复议，复议结果是要求到法院诉讼。证据5、李沧区人民政府信访事项复查办公室听证说理会议通知及听证意见，证明原告向被告提出损害结果赔偿、履行法定职责、纠正查处违法行为，向李沧区人民政府提出了承担国家赔偿义务责任的请求书及原告所有的诉请，李沧区政府组织了听证会，作出了听证意见，要求原告通过司法途径解决。证据6、2011年李行初字第15号卷宗中2011年5月25日、2011年6月2日、2011年12月5日的询问笔录，分别证明该案审理中，李沧法院要求被告追加涉案人，要求预交公告费，而被告利用职权不予追加，证明被告不交公告费，所以被告应承担所有过错的责任。证据7、2014年4月28日婚姻登记记录证明（内容包括当事人姓名朱新春…，根据当事人的申请及声明，经查阅我婚姻登记机关从1999年01月01日至今的婚姻登记档案，查到当事人婚姻登记记录如下：1、2007年02月08日于正祥与朱新春办理过补发结婚登记证类业务；…本证明只记载当事人在本婚姻登记…结婚或离婚登记记录），证明被告不履行法定职责，不履行法律文书，破坏计算机、篡改信息，记载着是2007已撤销的青李补结字000061号结婚行政登记，日期是1988年4月15日的新的婚姻事实。证据8、交通费、诉讼费、邮递费、复印费等共174页共计30638.7元（包括住宿费，无诉讼费单据），这是要求赔偿的依据，是被告不履行法定职责造成的重大损害后果，原告主张自己权利产生的费用。证据9、（2013）李行初字第19号行政判决书，证明被告补发结婚证的行政行为造成的损害结果，房产被抵押贷款23万元，青岛工商银行台东支行持有的他项权利证，也就是原告主张自己的权利已经撤销了，这是被告的行政行为造成的结果。证据10、（2010）北民三商初字第265号民事判决书，证明被告行政行为造成了原告被追加为被执行人、房屋被查封的结果。证据11、青岛正源司法鉴定所作出的青正司鉴文痕鉴字第304号、305号司法鉴定书，证明在被告造成损害结果后涉及原告的签字和捺印均不是原告的签字和捺印。证据12、朱新春的身份证复印件，证明2006年6月22日青岛市公安局李沧分局为朱新春办理了二代身份证，使用了二代18位的身份证号。证据13、在被告行政结婚登记为于正祥、朱新春办理行政结婚登记2007青李补结字第000061号1988年4月15日结婚证时所需要的材料（其中2007年2月8日声明人为“朱新春”的申请补领婚姻登记声明书中的身份证件号19位3702066196502042826），朱新春的一代15位身份证号的身份证、申请补领结婚证申请书是19位身份证号、常住人口登记卡是18位身份证号，在申请补领结婚证行政机关被告未依法依规，未履行法定义务，未调取申请补领结婚登记证人的原始档案。根据《婚姻登记条例》第17条规定，被告应当对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的予以补发。证明了被告重大过错在先，被告没有尽到法定义务，破坏计算机、篡改信息。证据14、2016年7月6日加盖李沧区婚姻登记处补办的结婚登记的信息（除备注内容更改为“因朱新春被冒名，2012年李沧区法院判决撤销此次补证；作废前登记字号：青李补结字第000061号”，其他记载内容与证据3一致），证明行政机关民政局破坏计算机、篡改信息，这是原告申请国家赔偿的依据。被告青岛市李沧区民政局辩称，一、被告不具有过错，依法不应承担赔偿责任，（2011）李行初字第15号行政判决书已审理查明并依法认定，被告办理补发登记程序合法，已尽到合理审慎职责。在补发涉案的结婚登记过程中，不具有任何过错，无论该补发行为是否给原告造成了损失，均系第三方所为，与被告的补发结婚证行为无关，根据国家赔偿法第五条之规定，被告不应承担赔偿责任。二、原告要求更正结婚登记及收回已被撤销的结婚登记证件之内容，属于生效法律文书的履行问题。被告已按照生效法律文书内容履行了法定义务：首先被告根据（2011）李行初字第15号行政判决书已在全国婚姻登记系统中予以备注，撤销了补发的（2007）青李补结字第000061号结婚证；其次被告已于2015年11月连续三天在大众日报刊发公告，收回补发的（2007）青李补结字第000061号结婚证并声明作废。至此判决内容已履行完毕，原告的该项赔偿请求没有任何法律依据及证据支持。三、原告请求的23万元及诉讼费、交通费、邮寄费、复印费等损失证据不足，且与被告的具体行政行为之间并不具有因果关系，也不符合国家赔偿的法定情形。首先被告补发结婚证的行为本身不产生新的婚姻关系；其次原告无充分证据证明其已实际产生23万元的费用及诉讼费、交通费、邮寄费、复印费等损失；再次国家赔偿法对应予国家赔偿的情形进行了明确的列举式规定，原告的请求既证据不足也不符合法定构成要件。四、原告请求的精神损害赔偿不符合法定条件，被告不存在法律规定的侵犯原告人身权的法定情形。五、原告请求国家赔偿超过法定诉讼时效，法院于2012年6月26日作出撤销（2007）青李补结字第000061号结婚证的判决至今已逾四年之久，已超过两年的赔偿时效。综上，原告请求的国家赔偿没有任何事实理由及证据，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据、依据：证据1、行政赔偿申请书及收件详情单各1份，证明被告于2016年9月5日收到了原告邮寄的行政赔偿申请书。证据2、（2011）李行初字第15号行政判决书及全国婚姻登记系统备注材料各一份，证明（1）原告提交该组证据作为其行政赔偿申请的依据。（2）被告已在全国婚姻登记系统中予以了备注，撤销了补发的（2007）青李补结字第000061号结婚证。证据3、协商会通知及送达回执各1份，证明被告已依法通知原告参加听取意见会，但原告无正当理由并未参加。证据4、大众日报公告3张，证明被告已公告收回补发的（2007）青李补结字第000061号结婚证并声明作废。证据5、不予赔偿决定书送达回执1份，证明被告已在法定期限内作出不予赔偿决定并送达原告。原告对被告提交的证据的质证意见为：证据1的真实性均无异议，对证明事项有异议，回执单证明2016年8月19日复议机关对该诉请要求原告对被告以书面的形式邮寄一份赔偿申请书，证明被告对原告提出的赔偿事项迟迟没有作出处理意见。证据2-1，对判决书无异议，该判决证明了被告有重大过错，证明原告申请国家赔偿依据的事实清楚，证据确凿；证据2-2，这两份证据没有盖被告的公章，这两份证据是原告提交的，两份证据的来源一份来自青岛市市北区检察院，这是就被告损害结果一份依据，第二份来源于青岛市李沧区检察院，证明被告造成损害结果的事实，对这两份证据证明被告伪造国家机关公文，证据确凿，破坏计算机，篡改当事人的信息。证据3原告不清楚，但原告收到一份收到与原告地址不一样的快件，邮寄时间是2016年10月21日，今天在家里打开看了，对该证据不发表意见，因为地址不一致。证据4-1、4-2、4-3（法官看过后认为是4-3），对三份公告的真实性没有异议，对公告涉及的内容有异议：1、其涉及到15号行政判决书，判决书的内容是1988年4月15日的，原告的婚姻登记时间是1988年4月16日的，证明了被告所涉的身份证号码是原告的，与原告申请结婚登记的身份证号码是一致的，被告对这一公告所涉及的男女各一份没有明确男女各持一本撤销的1988年4月15日2007青李补结字第000061号结婚行政登记证，因为被告这一公告行为再次证明了被告为其行政行为重新补办行政登记的依据，证明被告再次侵犯了原告的合法权益事实存在。证据5的真实性无异议，原告当庭收到的赔字1号，对该证据证明事项没有异议。被告对原告提交的证据质证意见如下：证据1（2011)李行初字第15号行政判决书的真实性无异议，但对证明事项有异议。首先，该份判决虽然撤销了被告于2007年2月8日颁发的（2007)青李补结字第000061号结婚证，但同时从法律角度认定了被告的登记程序合法，被告已尽到了合理审慎职责，被告并不存在过错。其次，该判决书本身并不能证明给原告造成了损害后果。证据2结婚登记申请书2页（档案局调取的原始档案）的真实性无异议，但对证明事项有异议，该份证据所涉相关行为并未经确认为违法，也不能证明给原告造成了损害后果，且与本案行政赔偿诉讼无关。证据3补发婚姻登记证审查处理表的真实性无异议，但对证明事项有异议，该证据只是补发结婚证的一个环节，并不能产生认定新的婚姻关系，灭失原告原婚姻关系的后果。证据4婚姻证明材料2份（2016.5.30、2016.7.8)的真实性无异议，但对证明事项有异议，该证据不能证明被告存在篡改信息的行为，且原告对档案局的复议及诉讼行为与本案无关，不能作为要求被告进行行政赔偿的依据。证据5信访复查办听证说理会通知及听证意见的真实性无异议，但对证明事项有异议，该证据并不能证明原告已向被告提出行政赔偿申请。原告提出行政赔偿申请必须要依照国家赔偿法的规定，向赔偿义务机关明确提出书面的行政赔偿请求。而原告向被告提出赔偿请求的时间是2016年9月2日，并非信访复查办听证说理会的时间。证据6（2011)李行初字第15号卷宗内的询问笔录（2011.5.25、6.2、12.5）的真实性无异议，但对证明事项有异议，被告是该案件的当事人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年）第二十七条的规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”，如确实出现原告所述情形，也只能由第三人申请参加诉讼或法院通知参加诉讼，被告依法并无追加被告或第三人的权利，因此原告该份证据不能证明被告有过错。证据7婚姻登记记录证明（2014.4.28)的真实性无异议，但对证明事项有异议，该证据并不能产生认定新的婚姻关系，灭失原告原婚姻关系的后果。证据8交通费、诉讼费、邮递费、复印费（原告主张共计30638.7元）的真实性无法确认，对证明事项有异议，该组证据无法证明与本案的关联性，不能证明被告给原告造成了损害后果。证据9（2013）李行初字第19号行政判决书的真实性无异议，但对证明事项有异议，房产被抵押贷款与被告被撤销的补发结婚证行为无任何因果关系，与本案无关。证据10（2010)北民三商初字第265号判决书的真实性无异议，但对证明事项有异议，该判决不能证明原告存在损害事实，也不能证明相关判决内容与被告被撤销的补发结婚证行为存在任何因果关系。证据11、青正司鉴文痕鉴字第304、305号司法鉴定书的真实性无异议，但对证明事项有异议，该组证据与本案无关，不能证明原告存在损害事实及与被告行为间的因果关系。证据12朱新春的身份证复印件的真实性无异议，但对证明事项有异议，该证据与本案无关，不能动摇（2011)李行初字第15号行政判决书关于被告无过错的司法判断。证据13申请补领婚姻登记声明书、证据14加盖婚姻登记处印章的补办的结婚登记信息（2016.7.6）的真实性均无异议，但对证明事项有异议，上述证据与本案无关，不能动摇（2011)李行初字第15号行政判决书关于被告无过错的司法判断。本院根据原告申请，从中国工商银行股份有限公司青岛台东支行调取的于正祥还款明细及从青岛市市北区人民法院调取的执行笔录。原告对银行贷款还款明细没有异议，对执行笔录第一次见到，表示不发表意见。被告对上述两份证据的真实性无异议，主张上述两份证据证明于正祥已就其与工商银行的贷款达成了执行和解，截至2017年2月23日于正祥尚欠银行贷款5293.28元未还清。经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下确认：被告对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、9、10、11、12、13、14的真实性无异议，本院对上述证据真实性予以确认；原告对被告提交的证据1、2、3、4、5的真实性无异议，本院对上述证据的真实性亦予以确认。原告提交的证据8交通费、住宿费、邮寄费、复印费等单据，但未提供证据证明上述费用的支出与被告颁发青李补结字第000061号结婚证存在直接的因果关系，因此对该证据本院不予采信。经审理查明，原告朱新春与案外人于正祥于1988年4月16日登记结婚，原青岛市沧口区人民政府为两人颁发了沧字第01049号结婚证，两人持有的结婚证均在朱新春处。2007年2月8日，于正祥与一女子以结婚证遗失为由，向被告青岛市李沧区民政局申请补领结婚证。李沧区民政局对于正祥提交的其本人的户口簿、身份证、伪造的朱新春的身份证以及青岛市李沧区档案馆出具的婚姻证明材料等证件、证明材料进行审查并询问相关情况后，认为符合补发条件，当场为于正祥补发了(2007)青李补结字第000061号结婚证。被告在婚姻档案卷内目录记载朱新春、于正祥结婚登记时间为1988年4月15日，上述补办的结婚证亦记载的朱新春、于正祥的结婚登记时间为1988年4月15日（结婚登记时间应为1988年4月16日，后被告于2016年10月20日予以修改上述档案目录）。朱新春、于正祥夫妻关系存续期间，双方于2001年7月购得青岛市李沧区正定二路5号楼3单元602户房屋一处。2007年3月29日，于正祥持上述补发的结婚证及其他材料与中国工商银行青岛市市北区第一支行（后该行个人贷款业务由中国工商银行股份有限公司青岛台东支行管理）签订《个人借款／担保合同》，于正祥向银行借款23万元用于装修并以上述房屋提供抵押担保。朱新春于2009年3月26日向市北区人民法院提起民事诉讼，请求确认被告工商银行青岛台东支行与被告于正祥之间签订的个人借款担保合同中约定的抵押条款无效。该案庭审中，原告提出于正祥使用假结婚证、假身份证办理的贷款，《个人借款／担保合同》中抵押物共有人落款处“朱新春”的签名、捺印均不是其本人，并申请笔迹、指纹的司法鉴定。经法院委托鉴定，确定《个人借款／担保合同》第21页上抵押共有人（签字）处“朱新春”签名上指印不是朱新春手指所捺印、签名不是朱新春所写。2010年1月20日，市北法院作出（2009）北民一民初字第321号民事判决书，判决于正祥与中国工商银行股份有限公司青岛台东支行签订的《个人借款／担保合同》中约定的抵押条款无效。中国工商银行股份有限公司青岛台东支行对上述判决不服，提起上诉。2010年5月5日，青岛中院作出（2010）青民一终字第1252号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2010年5月14日，中国工商银行股份有限公司青岛台东支行以于正祥连续超过三个月未按时足额偿还贷款本息为由向青岛市市北区人民法院提起民事诉讼，要求于正祥按合同约定提前清偿全部贷款及利息、罚息、费用；朱新春共同承担责任。2010年11月13日，市北法院作出（2010）北民三商初字第265号民事判决书，判令于正祥、朱新春于判决生效之日起十日内一次性共同偿还中国工商银行股份有限公司青岛台东支行借款本金167787.4元及自2010年10月27日起至判决生效之日的利息（以未还借款本金167787.4元为准，按照借款合同的约定计算）。该判决已生效并进入执行程序，执行阶段于正祥与中国工商银行股份有限公司青岛台东支行达成执行和解协议，于正祥陆续向该银行偿还银行贷款本息，截止2017年3月17日于正祥尚欠银行本金5293.28元。2011年2月22日，朱新春不服青岛市李沧区民政局结婚行政登记向本院提起行政诉讼。经审理本院认为，李沧区民政局依据于正祥提交的婚姻证明材料，确认于正祥与朱新春的婚姻登记属实，对于正祥及“朱新春”的户口簿、身份证进行审查并询问相关情况后，为于正祥当场补发结婚证，李沧区民政局的登记程序合法。李沧区民政局由于自身职责、能力所限，对身份证的真伪性无法进行判断，李沧区民政局对当事人所持户口簿与身份证上的“姓名”、“性别”、“出生日期”、“婚姻状况”内容及当事人的声明进行审查并确认一致后发证，已尽到了合理审慎职责。于正祥与朱新春的结婚证并未遗失，但于正祥伙同案外人以朱新春名义，隐瞒真相，使用伪造的身份证，向李沧区民政局作虚假陈述，致使李沧区民政局补发结婚证。李沧区民政局的具体行政行为主要证据不足，依法应予撤销。2012年6月26日，本院作出（2011）李行初字第15号行政判决书，依法撤销青岛市李沧区民政局于2007年2月8日颁发的(2007)青李补结字第000061号结婚证。原、被告均未提起上诉。上述案件中，于正祥称补办的结婚证原件在中间人小王处，但事发后已找不到小王。2015年12月12、13、14日，被告青岛市李沧区民政局在大众日报连续三天刊登公告，内容均为：李沧区民政局婚姻登记处于2007年2月8日颁发的（2007）青李补结字第000061号结婚证，现已被（2011）李行初字第15号行政判决书撤销。请持证人见本公告后十日内将上述结婚证交回李沧区民政局婚姻登记处；逾期不交的，作废处理。2013年5月23日，朱新春以青岛市国土资源和房屋管理局为被告，以中国工商银行股份有限公司青岛台东支行、于正祥为第三人向市北法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告为第三人工行台东支行颁发的青房地权市他字189187号他项权证，后该案于2013年10月24日移送本院审理。本院经审理认为涉案房屋抵押登记基础条件的《个人借款/担保合同》中约定的抵押条款，已经（2009）北民一民初字第321号和（2010）青民一终字第1252号民事判决确认无效，被告为第三人颁发青房地权市他字189187号他项权证的具体行政行为失去了基本的事实证据，依法判决撤销被告青岛市国土资源和房屋管理局2007年4月20日为第三人中国工商银行股份有限公司青岛台东支行颁发的青房地权市他字189187号他项权证。朱新春对上述判决不服，提起上诉，要求依法确认青岛市国土资源和房屋管理局作出他项权证抵押登记行为违法，侵犯朱新春的房产权。2014年3月27日，青岛中院作出（2014）青行终字第74号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2016年8月14日，青岛市李沧区人民政府信访事项复查办公室通知朱新春，就其提出的诉求“1、李沧区民政局依（2011）李行初字第15号行政判决书，更正结婚行政登记，收回已被撤销的(2007)青李补结字第000061号结婚证（印制号分别为0053858032、0053858033）；2、李沧区民政局给予产生的损失23万元及诉讼费、交通费、邮寄费、复印件等予以赔偿”于2016年8月19日召开信访事项听证说理会。2016年8月19日，青岛市李沧区人民政府关于朱新春信访事项听证会听证意见为：信访人反映的问题，依法应当通过司法途径加以解决。2016年9月2日，原告朱新春向被告青岛市李沧区民政局邮寄行政赔偿申请书等材料。2016年10月19日，朱新春向李沧法院提起行政赔偿诉讼。2016年10月21日（诉讼期间），李沧区民政局就朱新春提出的行政赔偿申请通知朱新春于2016年10月26日参加协商会，朱新春未参加该协商会。2016年10月28日（诉讼期间），李沧区民政局作出（2016）李民政不赔决字第1号不予赔偿决定书，对朱新春的行政赔偿申请不予赔偿，并告知不服该决定，可在收到决定书之日起三个月内向李沧法院起诉。李沧区民政局不予赔偿的理由为：一、根据（2011）李行初字第15号行政判决书，李沧区民政局依据于正祥提交的婚姻证明材料，确认于正祥与朱新春的婚姻登记属实，对于正祥及“朱新春”的户口簿、身份证进行审查并询问相关情况后，为于正祥当场补发结婚证，登记程序合法。李沧区民政局由于自身职责、能力所限，对身份证的真伪性无法进行判断，李沧区民政局对当事人所持户口簿与身份证上的“姓名”、“性别”、“出生日期”、“婚姻状况”内容及当事人的声明进行审查并确认一致后发证，已尽到了合理审慎职责。也就是，李沧区民政局在补发结婚证的过程中，并不具有任何过错；无论补发该结婚证的行为是否给朱新春造成损失，均系第三方所为，与李沧区民政局无关。根据《国家赔偿法》第五条之规定，李沧区民政局不应承担赔偿责任。二、根据《国家赔偿法》第三十九条之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。本案，（2011）李行初字第15号行政判决书已于2012年7月生效。朱新春的赔偿请求已超过两年的赔偿时效，不应予以支持。三、朱新春的赔偿请求或不属于国家赔偿请求的赔偿范围或不符国家赔偿的法定条件，依法不应予以支持。1、朱新春要求更正结婚行政登记（电子版），收回已被撤销的(2007)青李补结字第000061号结婚证的请求，系人民法院生效判决的履行问题，并非国家赔偿的请求范围，且李沧区民政局已履行完毕。2、朱新春要求赔偿已产生的损失23万元人民币等系朱新春与于正祥的夫妻共同债务承担问题，亦非国家赔偿范围。3、李沧区民政局在补发结婚证过程已尽到审慎职责，不具有过错，因此朱新春主张的精神赔偿100万元，依法不予支持。另查明，原告提出被告2015年多次向青岛市北区人民检察院、李沧区人民检察院出具伪造国家机关公文的文书（证据3），2016年7月6日再次伪造国家机关公文（证据14），破坏计算机，篡改原告信息，致使原告的合法权益被侵害，至今损害结果扩大延续，停不下来，摧残了原告的身心健康，原告为维护其合法权益奔波至今，被告的具体行政行为社会影响太坏，应追究其刑事责任。被告提出原告要求更正结婚登记及收回已被撤销的结婚登记证件之内容，属于生效法律文书的履行问题；被告根据（2011）李行初字第15号行政判决书已在全国婚姻登记系统中予以备注，撤销了补发的（2007）青李补结字第000061号结婚证；其次被告已连续三天在大众日报刊发公告，收回补发的（2007）青李补结字第000061号结婚证并声明作废，至此被告已按照生效法律文书内容履行了法定义务。再查明，原告提出被告赔偿经济损失260670.9元包括于正祥的银行贷款230000元及其提交的证据8所涉及的相关交通费等费用。本院认为，最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十二条规定，“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的2个月届满之日起3个月内提出”。本案中，原告于2016年9月2日向被告邮寄书面赔偿申请，因此原告向被告提出赔偿请求的时间应为2016年9月2日，而非原告向李沧区人民政府信访事项复查办公室提出信访事项的时间。自原告于2016年9月2日向被告邮寄赔偿申请书至2016年10月19日原告提起赔偿诉讼尚不足两个月，但诉讼期间上述期间已届满且被告已在法定期限内作出了不予赔偿决定，为节约司法资源，本案针对原告诉讼请求及被告的不予赔偿决定书一并进行审理为宜。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据”。该规定第三十三条规定，“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律依据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求”。本案中，原告提供的证据不能证明被告及其工作人员在行使补发结婚证的行政职权时存在国家赔偿法规定的侵犯原告财产权的情形，原告所主张的银行贷款及交通费等费用与被告颁发青李补结字第000061号结婚证之间没有直接的因果关系，因此原告要求被告赔偿银行贷款及交通费等不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，本院不予支持。原告提供的证据不能证明被告及其工作人员在行使补发结婚证的行政职权时存在国家赔偿法规定的侵犯原告人身权的情形，因此原告要求被告支付精神损害抚慰金，无事实和法律依据，本院亦不予支持。另，原告朱新春提出被告于2015年5月20日、2015年7月23日向青岛市北区人民检察院、李沧区人民检察院出具伪造国家机关公文的文书，2016年7月6日再次伪造国家机关公文，破坏计算机、篡改原告信息，致使其的合法权益被侵害。原告提交的上述证据中记载的是被告颁发的(2007)青李补结字第000061号结婚证在全国婚姻登记系统的相关信息，并备注了朱新春被冒名、李沧区法院判决撤销此次补证的内容。被告青岛市李沧区民政局于2007年2月8日颁发的(2007)青李补结字第000061号结婚证，已被（2011）李行初字第15号行政判决书所撤销；上述证据中备注的内容与（2011）李行初字第15号行政判决书撤销(2007)青李补结字第000061号结婚证并不相悖，因此对原告的该项主张，本院不予支持。原告还提出被告2007年2月8日颁发的(2007)青李补结字第000061号结婚证，登记时间为1988年4月15日，产生了新的婚姻关系的主张，无法律依据，本院亦不予支持。原告要求追究被告的刑事责任，不属于行政诉讼受案范围，本案不予处理。综上，被告所作的（2016）李民政不赔决字第1号不予赔偿决定书符合相关法律规定。原告的行政赔偿诉讼请求依法不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条、第四条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下：驳回原告朱新春的赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  贾瑞霞人民陪审员  刘玉芳人民陪审员  赵桂青二〇一七年三月三十日书 记 员  朱晓莹