云南省牟定县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）牟刑初字第58号 公诉机关牟定县人民检察院 被告人徐以宏，男，1971年5月7日出生，因本案于2014年3月18日被牟定县公安局刑事拘留，同月28日经楚雄州人民检察院决定逮捕，同月29日由牟定县公安局执行逮捕，现羁押于元谋县看守所。捕前住牟定县。 辩护人马兴，云南佳信律师事务所律师。 辩护人聂宗林，云南聂宗林律师事务所律师。 牟定县人民检察院以牟检公诉刑诉〔2014〕74号起诉书指控被告人徐以宏犯受贿罪，于2014年8月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。牟定县人民检察院检察员滕少顺、茅晓培出庭支持公诉，被告人徐以宏及其辩护人马兴、聂宗林到庭参加了诉讼。现已审理终结。 牟定县人民检察院指控： 被告人徐以宏在担任牟定县环境保护局局长、牟定县国土资源局局长期间，在对环境资源保护、环境评价和土地审批，矿产资源管理、土地开发治理等项目监管、审批、报账等过程中，利用担任局长、指挥长职务上的便利，多次收受他人贿送的现金人民币433000元： 一、2007年1月份的一天，被告人徐以宏在牟定县环境保护局其办公室内，收受牟定某钒钛铁矿负责人方某贿送的现金人民币20000元。 二、2008年7月份的一天，被告人徐以宏在牟定县共和镇万寿宫鸿兴休闲园院内刘某的车上，收受牟定某铜业有限公司负责人刘某贿送的现金人民币50000元。 三、2011年1月份的一天，被告人徐以宏在楚雄市开发区“楚雄人家”小区大门外李某的车上，收受云南牟定某生物有限公司负责人李某贿送的现金人民币10000元。 四、2012年7月至2014年1月，被告人徐以宏两次收受牟定某矿业有限公司负责人曾某贿送的现金人民币30000元： 1、2012年7、8份的一天下午，徐以宏在牟定县共和镇发科屯步行街牟定某矿业有限公司曾某办公室里，收受曾某贿送的现金人民币20000元。 2、2014年1月份的一天，徐以宏在牟定县国土资源局自己的办公室里，收受曾某贿送的现金人民币10000元。 五、2007年10月份，被告人徐以宏两次收受牟定某铜业有限公司负责人余某贿送的现金人民币20000元： 1、2007年10月份的一天，徐以宏在牟定县环境保护局自己的办公室内，收受牟定某铜业有限公司负责人余某贿送的现金10000元。 2、2007年10月份的又一天，徐以宏在牟定县环境保护局自己的办公室内，收受牟定某铜业有限公司负责人余某贿送的现金10000元。 六、2011年1月至2014年1月，被告人徐以宏四次收受工程老板杨某贿送给现金人民币33000元： 1、2011年1月的一天，徐以宏在牟定县工商局一分局住宿区家中，收受杨某贿送的现金3000元。 2、2012年1月的一天，徐以宏在牟定县工商一分局住宿区家中，收受杨某送给的现金10000元 3、2013年1月的一天，徐以宏在牟定县工商一分局住宿区大门口杨某的车上，收受杨某送给的现金10000元。 4、2014年1月的一天，被徐以宏在牟定县工商一分局住宿区大门口杨某的车上，收受杨某送给的现金10000元。 七、2011年1月至2012年1月，被告人徐以宏两次收受工程老板王某贿送的现金20000元： 1、2011年1月份的一天，徐以宏在牟定县工商一分局大门口王某的车上，收受王某贿送的现金10000元。 2、2012年1月份的一天，徐以宏在牟定县工商一分局大门口王某的车上，收受王某送给的现金10000元。 八、2011年1月份的一天，被告人徐以宏在牟定县工商一分局住宿区家中，收受工程老板李某某贿送的现金人民币10000元。 九、2013年1月份的一天，被告人徐以宏在楚雄景泰园小区家中，收受工程老板何某贿送的现金人民币10000元。 十、2013年9月份的一天，被告人徐以宏在楚雄市开发区彝人古镇大门口，收受工程老板廖某贿送的现金人民币10000元。 十一、2011年1月和2012年1月，徐以宏两次收受牟定某地产开发公司总经理王某鹏贿送的现金人民币20000元： 1、2011年1月份的一天，徐以宏在牟定县国土资源局自己的办公室里，收受王某鹏贿送的现金10000元。 2、2012年1月份的一天，徐以宏在牟定县国土资源局自己的办公室里，收受王某鹏贿送的现金10000元。 十二、2013年1月份的一天，被告人徐以宏在牟定县共和镇化湖新天地门口，收受云南牟定房地产开发有限公司负责人吕某贿送的现金人民币200000元。 针对上述指控，公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、被告人徐以宏的供述和辩解等证据在卷证实。 公诉机关认为，被告人徐以宏在担任牟定县环境保护局局长、牟定县国土资源局局长期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人贿送的现金人民币433000元，并为行贿人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任，被告人徐以宏具有自首情节，退赔赃款，有悔罪表现，请依法判处。 被告人徐以宏对检察机关指控其犯受贿罪无异议，表示认罪。对具体的犯罪金额有异议，其认为：1、方某的20000元是方委托其帮忙办理某钒钛铁矿办理环境评估时协调关系，其个人仅用了打点环评专家后剩下2000元；2、曾某第一次送的20000元是曾请其帮忙变更采矿许可证的手续，某加采矿矿种，其也到省国土资源厅为某矿业有限公司办理相关手续，其个人仅使用了曾第二次送的10000元；3、余某第一次送的10000元是牟定某铜业有限公司的尾矿坝倒塌，污染下游发生纠纷，余请其请县政府出面协调群众上访事件，买土特产用完了，其个人仅使用了余第二次送的10000元；4、吕某的200000元是借款，分两笔：一笔100000元是吕某代垫付的的房屋装修款，是其妻与吕某打的交道，后来听其妻说装修款已全部还给吕某了；第二笔100000元是其向吕某借的现金，没有归还吕某。其对量刑则认为，通过认真反思，知道自己错了，愿意接受处罚，请求法庭根据其在调查过程中积极配合，自首、主动退赃等情节，从轻处罚。 辩护人马兴、聂宗林对指控被告人徐以宏犯受贿罪的定性无异议，但对起诉书中指控的部分犯罪事实有异议，二辩护人认为，起诉书指控被告人徐以宏的以下行为构成受贿，存在事实不清或定性不当，其指控依法不能成立：（一）起诉书第十二项指控被告人收受牟定房地产开发有限公司法定代表人吕某贿送人民币200000元事实不清，证据不足：1、指控吕某一次性送给被告人现金200000元的证据，仅只有行贿人吕某的口供，而被告人徐以宏的供述中，对此次收受款项只承认为100000元；2、知情人郑丽萍证实徐以宏交付其款项金额为人民币100000元，旁证杨炳贵证实郑丽萍找吕某出具借条时，吕某证实金额为100000元。证据间能够相互映证的受贿金额，只有人民币100000元，按照疑罪从无的司法认定标准，该指控事实只能认定被告人收受吕某贿送人民币100000元。（二）起诉书第一项、第四项、第五项指控被告人徐以宏分别收受方某人民币20000元、曾某人民币20000元（第四项第一起）、余某人民币10000元（第五项第一起）不应认定为受贿。上述款项是方某、曾某、余某分别委托徐以宏代为帮助到相关部门办事的经费，上述款项既不是送给徐以宏，也并未被徐以宏占有。徐以宏的供述证实上述大部分款项已被其在为方某、曾某、余某代办委托事项时支付，自己并未占有。因此，上述三起指控事实不属刑法规定的受贿犯罪行为。(三)起诉书第三项、第六项第一起、第九项、第十一项指控事实中，所涉李某所送10000元、杨某所送3000元、何某所送10000元、王某鹏所送20000元，上述所送款项的均发生在节假日期间，是李某、杨某、何某、王某鹏，出于礼节，向徐以宏拜年而形成，且徐以宏在收到上述款项后，并未利用自身职务，为相关人谋取任何利益，其性质应属礼金，不属刑法规定的受贿犯罪行为。（四）起诉书第七项第一起、第十项指控事实中，根据行贿人王某的供述，被告人徐以宏在2011年1月收受其所送贿金为人民币5000元，而非起诉书指控的10000元，有5000元金额认定错误，从其受贿金额中扣除。（五）起诉书第十项指控事实中，根据行贿人廖某的供述，当时他向徐以宏拜年时，并未要送钱给徐以宏，而是其妻见到徐以宏后，安排其拿1000元压岁钱给徐以宏的女儿，该款的性质不符合受贿的特征，不应认定为受贿金额。综上，二辩护人认为，被告人徐以宏在楚雄州纪委约谈期间，就将有关涉嫌受贿事实全部作了书面交代，随后才被检察机关立案查处，其在整个办案过程中，如实交代自己的犯罪事实，其行为属自首；案发后，其家属以为其退清全部赃款；案发前，其无任何犯罪记录，工作勤勉，多年被评为优秀工作者，犯罪的主观恶性不深。排除前述不应认定为其受贿金额的208000元，徐以宏实际收受金额只有215000元。综合徐以宏在本案中的罪行、社会危害程度、悔罪表现、处罚情节等，建议法庭对徐以宏判处五年有期徒刑。 经本院审理查明： 被告人徐以宏于2005年8月至2011年1月任牟定县环境资源保护局党局长；2010年6月至2014年1月任牟定县国土资源局党局长（兼任牟定县环境资源保护局局长至2011年1月）。在担任牟定县环境保护局局长、牟定县国土资源局局长期间，在对环境资源保护、环境评价和土地审批，矿产资源管理、土地开发治理等项目监管、审批、报账等过程中，利用担任局长、指挥长职务上的便利，多次收受他人的贿赂： 一、2007年1月份的一天，被告人徐以宏牟定县环境保护局局长办公室内，收受牟定某钒钛铁矿负责人方某贿送的现金人民币20000元。 认定上述事实，在以下证据在卷证实： （一）证人证言 1、方某的证言，证实牟定兄弟矿业公司刚到牟定开矿不久，等着要用环评报告办理营业执照。2007年1月的一天，其到牟定县环保局找到徐以宏，请徐帮忙交环评费30000元，并拿20000元钱给徐，请徐帮忙协调关系。徐让方自己去交环评费，答应帮忙协调关系。方就拿了一个装有现金20000元的资料袋给徐。后牟定兄弟矿业公司财务人员杨甲到州环境监测站交了30000元环评费的事实。同时证实送钱是因为做环评报告是徐以宏介绍的，请徐以宏帮忙协调可能会做的快一点，能一次通过。 2、杨甲的证言（附杨甲笔记本记录复印件），证实其担任牟定兄弟矿业公司出纳，公司总经理方某与州环境监测站联系好做环评事谊，安排其交纳环评费后其把环评费30000交给了楚雄州环境监测站的工作人员，没有开具发票，但其在笔记本上做过记录。 3、廉某的证言，证实其原任楚雄州环境监测站站长，2007年1月玉溪兄弟矿业公司委托其单位进行牟定某兄弟选矿选厂项目环境影响评价。在评审过程中徐以宏没有委托过其送过钱给评审的专家。 4、武某的证言，证实其是楚雄市环境监测站工作人员，2007年其以评审专家组副组长的身份参加了兄弟矿业选矿厂的环境影响报告评审，余某担任组长。除在评审当天现场参与评审的专家每人发了300、400元的评审费外，廉某、徐以宏没有向其送过钱。 5、余某的证言，证实其参加了2007年兄弟矿业选矿厂的环境影响报告评审，除在评审当天现场收着300元的评审费外，在评审过程中没有收过廉某和徐以宏的钱。 6、张某富的证言，证实其担任牟定某公司副总经理，参加了2007年兄弟矿业选矿厂的环境影响报告评审，除在评审当天现场收着300元的评审费外，在评审过程中没有收过廉某和徐以宏的钱。 7、王某芬的证言，证实其是牟定县水务局职工，参加了2007年兄弟矿业选矿厂的环境影响报告评审，在评审过评审过程中没有收过钱，只是在评审当天现场收着200元的评审费。 （二）书证：牟定县发展和改革委员会关于《云南牟定生益铂钯矿业有限公司某兄弟选矿厂新建磁铁矿选厂项目》登记备案的通知、牟定县环保局《云南牟定生益铂钯矿业有限公司某兄弟选矿厂新建磁铁矿选厂项目》开展环评通知、牟定某磁铁矿环评委托书、专家审查意见、《环评报告》评价标准确认函、牟环评字[2007]第13号环评报告许可决定书，证实牟定某兄弟选矿厂于2007年4月6日经县发改局登记备案，同月11日县环保局通知该公司开展项目环评工作，该厂委托楚雄州环境科学研究所开展环评并通过专家审查，牟定县环保局于2007年12月25日行政许可牟定某兄弟选矿厂项目环评报告；牟定县环境保护局与牟定某兄弟选矿厂有工作往来，存在监管与被监管关系。 （三）被告人徐以宏的供述及辩解，证实其收受方某现金的经过及知道送钱的目的是请其在环境影响评价过程中做一些协调工作及在该矿的尾矿坝限期治理工程验收时给予关照。 二、2008年7月份的一天，被告人徐以宏在牟定县共和镇万寿宫鸿兴休闲园院内刘某的车上，收受牟定某铜业有限公司负责人刘某贿送的现金人民币50000元。 认定上述事实，在以下证据在卷证实： （一）刘某的证言，证实其原担牟定某有色金属有限公司负责人，在徐以宏担任环保局长以后与徐认识，因为当时牟定某有色金属有限公司在江坡柜山从事铜矿采选，采矿过程中搞环境评估、尾矿库设计建设都要到环保局找徐协调办理，期间徐帮了一些忙，其矿山转让后也赚了点钱，为了感谢徐在其经营矿山过程中给予的关照，并希望和徐搞好关系，以便以后需要帮忙时徐能帮忙，其于2008年7月份的一天中午约徐到牟定县万寿宫鸿兴休闲园吃饭，并在车上送了徐以宏50000元的事实经过。 （二）书证：牟计投[2005]88号文件《关于云南牟定某铜业有限公司日处理600吨铜矿改扩建建设项目登记备案的通知》、楚雄州环保局《关于云南牟定某铜业有限公司日处理600吨铜矿改扩建建设项目》开展环评工作的通知、《云南牟定某铜业有限公司日处理600吨铜矿改扩建建设项目环境影响报告书》专家审查意见、牟定县环境保护局2006年6月20日文件材料处理笺及牟定县环境保护局牟环字[2006]25号文件《关于对云南牟定某铜业有限公司日处理600吨铜矿改扩建建设项目环境影响报告书的审查意见》、云牟兴司字[2007]05号《云南牟定某铜业有限公司日处理600吨铜矿改扩建项目试生产的申请》、牟定县人民政府会议纪要第22期（2007年6月8日），合作开发协议、股权转让协议。证实：1、牟定某铜业有限公司因生产所需，进行环境影响评价工作，与牟定县发改局、牟定县环境保护局、楚雄州环境保护局等有工作往来，存在监管与被监管关系；2、2007年6月15日，四川新力诚实业有限公司与牟定某铜业有限公司签订合作开发协议，四川新力诚实业有限公司注资牟定某铜业有限公司，法定代表人由刘某变更为余建平，后刘某等与四川新力诚实业有限公司签订股权转让协议，将其持有的牟定某铜业有限公司股权转让给四川新力诚实业有限公司，其个人获转让金4680000元的事实。 （三）被告人徐以宏的供述与辩解，证实其收受刘某现金的事实经过，及刘某向其送钱的目的是感谢其对牟定某铜业有限公司在柜山的矿山环境影响评价事项到楚雄州环境监测站做了协调工作，以及希望其在开矿过程中的一些环境污染问题后面的工作中给予关照。 三、2011年1月份的一天，被告人徐以宏在楚雄市开发区“楚雄人家”小区大门外李某的车上，收受云南牟定某生物有限公司负责人李某贿送的现金人民币10000元。 认定上述事实，在以下证据在卷证实： （一）李某的证言，证实其担任牟定某生物有限公司法定代表人，2009年建设元双公路时，经政府协调，其将自己在洗澡河山的林地让给云南阳光道桥公司临时采石，元双公路修好后，补偿问题一直没谈成。2010年6月徐以宏担任县国土局长后，其找到徐以宏，徐出面找到云南阳光道桥公司，并向政府汇报，后县政府召开专题会议决定元双公路竣工后，云南阳光道桥公司补偿其20万元，把石场优先给其使用。2011年1月的一天，其在楚雄人家小区门口自己的车上，拿了一个装有10000元现金人民币的信封给徐以宏，表示感谢的事实经过。 （二）书证：《县十五届人民政府第19次常务会议纪要》（2009年9月29日）、《牟定县人民政府会议纪要》（2010年8月3日第24期），调取付款说某、转账支票、进帐单收款专用发票，竞买申请书、出让请示、方案批复、缴款收据、采矿权变更申请登记书，证实：1、经政府决定，同意云南阳光道桥股份有限公司在蟠猫乡洗澡河开办采石场，待元双公路建成，云南阳光道桥公司退出采矿后，牟定某生物有限责任公司法定代表人李某优先使用，云南阳光道桥股份有限公司补偿李某20万元；2、2010年6月3日，云南阳光道桥股份有限公司将补偿李某的20万元钱支付给了牟定县元双公路协调办，2010年9月1日，经徐以宏同意，该款提前支付给了李某；3、牟定某生物有限公司以2万元的出让底价，取得蟠猫乡双龙村委会洗澡河采石场采矿权，经徐以宏同意签发，原阳光道桥公司的采矿权变更为云南牟定某生物有限公司；4、牟定县国土资源局对蟠猫乡双龙村委会洗澡河采石场矿权的变更有行政管理职权。 （三）被告人徐以宏的供述及辩解，证实其担任牟定县国土资源局局长，因职务为李某所在的云南牟定某生物有限公司在林地补偿问题和采矿权变更方面提供了帮助，协调了关系，李某向其贿送现金10000元的事实经过。 四、2012年7月和2014年1月，被告人徐以宏两次收受牟定某矿业有限公司负责人曾某贿送的现金人民币30000元： （一）2012年7、8份的一天下午，徐以宏在共和镇发科屯步行街曾某办公室，收受曾某贿送的现金20000元。 （二）2014年1月份的一天，徐以宏在自己的办公室，收受曾某贿送的现金10000元。 认定上述事实，有以下证据在卷证实： （一）曾某的证言，证实其担任某牟定矿业有限公司董事长，2012年7、8月份的一天下午，其请徐到公司的办公室喝茶，请徐帮其公司搞土地规划调整等手续，徐说办公经费紧张，其就把准备好装在信封内的20000元现金人民币拿给徐；2014年1月份的一天上午，其在牟定县国土局徐以宏办公室，送给徐以宏现金人民币10000元。第一次送钱给徐是请徐帮忙协调土地规划的事，第二次送钱给徐是感谢徐的支持和帮助，同时也想进一步结识徐，以后好办事。徐以宏是否帮忙到上级协调其不知道，徐没有跟其说。 （二）书证：牟定某矿业有限公司《关于某钒钛铁矿技改扩能项目拟规划选址的请示》、《牟定县人民政府关于牟定某矿业有限公司某钒钛铁矿技改扩能项目规划选址请示的批复》、《牟定某铁矿资源开发技改项目他不的村搬迁协议》，证实：（1）牟定某矿业公司向牟定县政府报送技改扩能项目规划选址的请示，在请示前，国土、林业部门进行了选址指导，进行了初步规划设计；（2）牟定县人民政府要求土地必须办理合法手续后方可使用，要求该公司按有关规定尽快组织相关报件上报审批，政府对负责安置用地规划用土地、林地的征用手续，牟定某公司配合职能部门办理搬迁后林地使用审批手续，并承担相关报批费用；（3）牟定县国土资源局对牟定某矿业有限公司某钒钛铁矿技改扩能项目规划选址有行政监管职责。 （三）被告人徐以宏的供述和辩解，证实其两次收受曾某的现金的经过，以及其知道及曾某送钱给其的目的是希望在该公司证照变更手续、用地规划调整规划审批过程中能够给予关照和协调，也知道曾某所请托的事项属于其工作职责的事实。 五、2007年10月份，被告人徐以宏在担任牟定县环境保护局局长期间，两次收受牟定某铜业有限公司负责人余某贿送的现金人民币20000元： （一）2007年10月份的一天，徐以宏在自己的办公室内，收受余某贿送的现金10000元。 （二）2007年10月份的又一天，徐以宏在自己的办公室内，收受余某贿送的现金10000元。 认定上述事实，有以下证据在卷证实： （一）余某的证言，证实其担任牟定某矿业有限公司总经理，两次送过钱给徐以宏，第一次是2007年10月份的一天，因公司在江坡柜山的矿山尾矿坝被暴雨冲垮，污染到禄丰妥安，其到徐以宏办公室找徐协调，徐称自己一个人解决不了，要请领导出面，其就拿了10000元钱给徐以宏，请徐去帮忙协调；第二次是2007年10月份的一天（尾矿坝倒塌事故协调后的两三天），其到徐以宏办公室送给徐以宏现金人民币10000元，对徐出面协调表示感谢，并希望徐在以后的工作中给予帮忙。 （二）书证：《牟定县人民政府会议纪要》（2007年6月8日第22期）、合作开发协议、股权转让协议、云南牟定某铜业有限公司《关于大石门选矿厂尾矿坝坝前发生部分垮塌尾矿渣外泄的情况报告》、检测报告、牟定县环保局行政案件结案报告、牟定县环境保护局牟环字[2007]35号文件《关于对牟定某铜业公司违法排污行为责令整改的通知》、牟定县环境保护局牟环罚字[2007]1号行政处罚决定书，证实：(1)牟定某铜业有限公司以招商引资的形式引进四川新力诚实业有限公司合作开发江坡柜铜矿、钼矿，法定代表人变更为余建平;(2)2007年9月30日和10月6日云南牟定某铜业有限公司分别向江坡镇政府、牟定县环境保护局报告江坡柜山尾矿坝泄漏污染的情况，经检测柜山尾矿坝泄漏并造成水质污染;(3)牟定县环境保护局向牟定某铜业公司违法排污行为责令整改并决定罚款50000元，牟定某铜业公司缴纳了罚款;(4)牟定县环境保护局对环境影响有行政监管职责，被告人因职务与牟定某铜业公司负责人余某有业务往来。 （三）被告人徐以宏的供述与辩解，证实其两次收受余某送给的现金20000元的事实经过。 六、2011年1月至2014年1月，被告人徐以宏担任牟定县国土资源局长期间，四次收受工程老板杨某贿送给现金人民币33000元： （一）2011年1月的一天，徐以宏在牟定县工商局一分局住宿区家中，收受杨某贿送的现金3000元。 （二）2012年1月的一天，徐以宏在牟定县工商一分局住宿区家中，收受杨某送给的现金10000元 （三）2013年1月的一天，徐以宏在牟定县工商一分局住宿区大门口杨某的车上，收受杨某贿送的现金10000元。 （四）2014年1月的一天，人徐以宏在牟定县工商一分局住宿区大门口杨某的车上，收受杨某贿送的现金10000元。 认定上述事实，有下证据在卷证实： （一）杨某的证言，证实其在2010年至2014年期间，承建了牟定县国土资源局凤屯牌坊、安乐、桃苴、江坡镇米村等土地开发整理项目部分工程，徐以宏对这些项目工程负总责，工程拨款都要徐以宏签字认可才能支付，为实施工程和拨款获得便利，其借过年过节四次送钱给徐以宏共计人民币33000元的事实经过。杨某的证言另外证实，2011年底，徐以宏以60万元的价格把楚雄人家的一套房子卖给杨某，房款已付清，与送徐的钱无关。 （二）书证 1、《牟定县国土资源局关于成立新桥镇桃苴等（2）个村土地开发整理项目工程建设指挥部的通知》、《牟定县土地整理项目实施领导小组关于成立安乐太极等（3）个村土地治理项目工程建设指挥部的通知》、《牟定县国土资源局关于成立江坡等（2）个镇土地整理项目工程建设指挥部的通知》《牟定县人民政府十六届县人民政府第3次常务会议纪要》、中标通知书、牟定县城乡建设用地某减挂钩试点项拆旧区土地复垦项目要建设工程施工合同第二合同段协议、建设施工合同、借条、资金用款计划审批单、拨款审批表、银行结算业务申请书、银行支票存根、竣工结算汇总表、建筑安装工程统一发票，证实：（1）杨某借用云南旭达水利水电建设工程有限公司、楚雄彝州建设工程有限公司、牟定县新桥建筑有限公司等企业的资质承建牟定县国土资源局组织建设的新桥镇桃苴等（2）个村土地开发整理（占补平衡）项目建设工程施工合同（第三标段）、牟定县安乐乡太极等（3）个村土地整治项目工程（第四标段）等工程的事实；（2）上述工程项目由徐以宏任指挥长，对杨某承建的项目工程的实施具有领导、组织实施、监督管理职责，对项目的报账、拨款上有决定权。 2、杨某的妻子刘艳琼出具的情况说某，证实刘艳琼已向徐以宏妻子付清了购房款，杨某送给徐以宏的钱与购房款无关。 （三）被告人徐以宏的供述和辩解，证实在2010年下半年至2014年1月期间，其担任牟定县国土资源局局长，在此期间，杨某承包实施了凤屯镇牌坊等、新桥镇桃苴、新桥镇有家、安乐乡太极、江坡镇米村等部分土地开发整理项目，这些项目的工程量最终确认、工程款拨付等都需要徐以宏本人签字认可的事实，以及其收受杨某送钱的经过；同时证实徐以宏知道杨某送钱给他，是希望徐能在国土资源局的工程项目上多帮杨争取一下，多做点国土上的工程项目，同时杨某干着国土上的工程项目，希望徐能从中给他帮忙、协调一些事情。 七、2011年1月至2012年1月，被告人徐以宏两次收受工程老板王某贿送的现金人民币15000元： （一）2011年1月份的一天，徐以宏在牟定县工商一分局大门口王某的车上，收受王某贿送的现金5000元。 （二）2012年1月份的一天，徐以宏在牟定县工商一分局大门口王某的车上，收受王某送给的现金10000元。 认定上述事实，有以下证据在卷证实： （一）王某的证言，证实其从事个体建筑，其两次送过钱给徐以宏，共计现金人民币15000元。第一次是2011年1月份的一天，在牟定县工商局住宿区徐以宏家大门外其车上，请徐在江坡中低产田改造项目招、投标中给予关照，送给徐以宏现金人民币5000元；第二次是2012年1月份的一天晚上，在牟定县工商局住宿区徐以宏家大门外王某车上，感谢徐以宏在工程上对其给予照顾，送给徐以宏现金人民币10000元。其送徐以宏钱，是因为徐以宏是国土局长，希望徐帮其在工程项目招标中进行协调，多做点工程，并在工程管理、签字拨款上提供方便。 （二）书证：《牟定县国土资源局关于成立牟定县江坡等（2）个镇土地整理项目工程建设指挥部的通知》、《牟定县国土资源局关于成立新桥镇有家等（4）个村土地开发整理项目工程建设指挥部的通知》、中标通知书、建设工程合同、协议书、借条、用款审批单、结算业务申请书、竣工结算书、建设安装工程统一发票，证实：1、徐以宏任牟定县江坡等（2）个镇土地整理项目工程建设指挥部和新桥镇有家等（4）个村土地开发整理项目工程建设指挥部指挥长，对项目的实施具有领导、组织实施、监督管理职责；2、王某借用大姚金碧建业有限公司、云南嘉元建筑工程有限公司的资质承建上述工程；3、在工程招投标，拨款、报账竣工结算过程中徐以宏都要签字审核。 （三）被告人徐以宏供述与辩解，证实其收受王某贿赂的现金的事实经过，以及其某知王某送钱的目的是希望其在工程项目招、投标和施工的过程中给予关照，某加中标概率、提供各种便利。 八、2011年1月份的一天，被告人徐以宏在牟定县工商一分局住宿区家中，收受工程老板李某某贿送的现金人民币10000元。 认定上述事实，有以下证据在卷证实： （一）李某某的证言，证实其从事个体建筑，借用元谋县建筑安装工程公司资质中标江坡等（2）个镇土地整理项目工程项目二标段工程，2011年1月份的一天晚上，其到牟定县工商局一分局徐以宏家，送给徐以宏用现金10000元的事实，送钱给徐以宏是因为其借用资质的公司中标江坡中低产田改造项目二标段工程，在合同签订、项目实施、工程拨款、项目验收方面徐以宏都有监管权，希望徐予以关照。 （二）书证：《牟定县国土资源局关于成立牟定县江坡等（2）个镇土地整理项目工程建设指挥部的通知》、中标通知书、建设工程合同、建设安装工程统一发票、用款审批单、结算业务申请书、借条，证实：1、徐以宏任牟定县江坡等（2）个镇土地整理项目工程建设指挥部指挥长，徐以宏对该项目的实施具有领导、组织实施、监督管理职责；2、李某某借用元谋县建筑安装工程公司资质中标该项目二标段并签订合同承建相关工程，在项目招投标、拨款、报账过程中徐以宏都进行审核把关签字。 （三）被告人徐以宏的供述与辩解，证实其收受李某某贿送的现金的事实经过，及其知道李某某送钱的目的是李干着牟定县国土资源局的工程，很多事情上牟定县国土资源局都要监管，希望在平时和徐搞好关系，在工程项目上给予关照、提供方便。 九、2013年1月份的一天，徐以宏在楚雄景泰园小区家中，收受工程老板何某贿送的现金人民币10000元。 认定上述事实，有以下证据在卷证实： （一）何某的证言，证实其从事个体工程建筑，借用四川华远建设工程有限公司中标新桥镇桃苴等（2）个村土地开发整理项目二标段工程，借用楚雄毅顺建筑安装有限责任公司资质中标安乐太极等（3）个村土地治理项目二标段工程，并由其承建。2013年春节前的一天，其到楚雄州林科所（景泰园小区）徐以宏家中，送给徐两瓶酒和10000元，送钱给徐以宏是因为其承包的土地项目工程的拨款、验收要徐签字，希望和徐搞好关系，得到关照。 （二）书证：《牟定县国土资源局关于成立新桥镇桃苴等（2）个村土地开发整理项目工程建设指挥部的通知》、《牟定县土地整理项目实施领导小组关于成立安乐太极等（3）个村土地治理项目工程建设指挥部的通知》、中标通知书、建设工程施工合同、建筑安装统一发票、银行存根、结算汇总表，证实，徐以宏任上述项目工程指挥长，项目工程是何某借用资质投标并由何某实施施工，在项目招投标、报账、拨款、结算，徐以宏都要审核把关签字。 （三）被告人徐以宏的供述与辩解，证实其收受何某现金的事实经过及其知道何某向其送钱，是因为其对牟定县国土资源局的工程有监管的权力，何某干着牟定县国土资源局的土地整理开发项目工程，为了与其拉近关系，以便能得到相应关照。 十、2013年9月份的一天，徐以宏在楚雄市开发区彝人古镇大门口，收受工程老板廖某贿送的现金人民币10000元。 认定上述事实，有以下证据在卷证实： （一）廖某的证言，证实其从事个体工程建筑，2007年至2013年一直承建牟定县国土资源局组织建设的土地开发整理项目工程，其于2013年中秋节前的一天，主动联系时任牟定县国土资源局局长的徐以宏，告知徐自己是新桥官河三标段的施工方，要找徐一下，后在彝人古镇大门口送了徐一盒月饼、一盒茶叶，拿了一个装有10000元的信封给徐以宏的事实经过，其供述同时证实，其是因为做牟定县国土资源局的土地开发整理项目认识局长徐以宏的，送钱是为了感谢徐在工程款拨付上的支持，同时因为工程款还没支付完，希望徐在项目拨款、验收方面给予关照。 （二）书证：《牟定县土地整理项目实施领导小组关于成立新桥等（2）个镇散花等（3）个村土地整治项目工程建设指挥部的通知》、中标通知书、建设工程施工合同、建筑安装统一发票、结算汇总表、让利承诺书、结算业务申请书，证实徐以宏任该项目指挥长，昆某市宜良立信建筑工程公司中标该项目四标段工程，工程实际由廖某承建，该工程报账、拨款、结算，建设工程结算让利承诺书等徐以宏都要审核签字。 （三）被告人徐以宏的供述与辩解，证实其担任牟定县国土资源局长，对土地建设项目工程有监管的权力，工程项目的验收、拨款要其签字认可的事实，廖某打电话相约后在楚雄彝人古镇大门口见到廖某，廖说“要过节了，来看看你，意思一下”，塞了一个信封到其上衣口袋里，未等其讲话，廖就转身走了的收受廖某现金的事实经过，知道廖某送钱的目的是借过节的机会表示心意，与其拉近关系，以便在工程项目实施过程中以得到相应便利。 十一、2011年1月和2012年1月，被告人徐以宏在担任牟定县国土资源局局长期间，两次收受牟定某地产开发公司总经理王某鹏贿送的现金人民币20000元： （一）2011年1月份的一天，徐以宏在牟定县国土资源局自己的办公室里，收受王某鹏贿送的现金10000元。 2、2012年1月份的一天徐以宏在牟定县国土资源局自己的办公室里，收受王某鹏贿送的现金10000元。 认定上述事实，有以下证据在卷证实： （一）王某鹏的证言，证实其担任牟定某地产开发公司总经理，因为其公司在牟定开发“时代龙庭”房地产项目，徐以宏是国土局长，借着过年机会送钱给徐，是感谢徐以宏在时代龙庭项目过程中给予了帮助，同时希望徐在用地审批、项目推进方面提供帮助，减少公司运营成本，以及在以后办事过程中能得到照顾，两次送钱给徐以宏共计人民币20000元。第一次是2011年1月份的一天中午，其到徐以宏的办公室拿了一个事先准备好装有现金人民币10000元的牛皮纸信封给徐以宏；第二次是2012年1月份的一天中午，其到徐以宏的办公室递了一个装有现金人民币10000元的牛皮纸信封给徐以宏的事实经过。 （二）书证：牟定县“时代龙庭”高档住宅小区投资开发协议、牟定县时代龙庭开发项目招商合作补充协议、企业法人营业执照、挂牌出让成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、牟国土资复[2013]87号《关于云南某房地产开发有限责任公司受让国有建设用地使用权的批复》，证实牟定县人民政府同意在牟定县城北部投资开发“时代龙庭”高档小区住宅开发项目。徐以宏代表牟定县国土资源局与云南某房地产开发有限公司法代表人王某鹏签订化湖北路北侧、万寿路延长线西侧国有土地使用权出让合同及化湖南路北侧、规划环城南路国有土地使用权出让合同；牟定县国土资源局对云南某房地产开发有限责任公司建设用地使用权的取得有审批、按行政程序报送上级部门审批的职责及对土地开发利用有监管的权利，徐以宏与王某鹏因职务存在工作往来。 （三）徐以宏的供述和辩解，证实其两次收受王某鹏贿送的现金人民币20000元的事实经过，以及其知道王某鹏向其送钱的是因为土地开发商有很多事情要找作为行业主管部门的国土局办理和协调，其担任国土资源局长，在时代龙庭项目用地审批过程中帮过王某鹏的忙，同时希望其在用地审批上尽快帮云南某房地产开发有限责任公司向省州报批，让云南某房地产开发有限责任公司尽快拿到地，所以借过年过节的机会表示心意，与其拉近关系，以便在项目实施过程中以得到相应便利。 十二、2013年1月份的一天，被告人徐以宏在牟定县共和镇化湖新天地门口，收受云南牟定房地产开发有限公司负责人吕某贿送的现金人民币100000元。 认定上述事实，有以下证据在卷证实： （一）证人证言 1、吕某的证言，证实其担任牟定某阳房地产有限公司法定代表人，2012年其去找徐以宏谈“某阳尚郡”项目土地移交的事情，徐以宏就说起他在州林业局的小区买了一套房，让其帮忙找家装修公司，其就介绍了银海装修公司并先后根据进度二次帮徐垫付装修款200000元，徐家都已还清，徐转交给其钱的其也如数支付给了装修公司。徐家与装修公司熟悉以后，装修过程其没有过问。徐家房子装修好后的一天，徐打电话让其去看房子，徐说装修是好的，但超过计划二、三十万钱，其从徐家出来后认为牟定某阳房地产有限公司获得某阳尚郡项目土地使用权长时间没开工，就是因为土地上迟迟没有移交，公司承担着巨额的财务压力、客源流失、银行方面损失以及错过商机，公司的损失和开发风险更大，为不得罪徐以宏，所以决定送钱给徐以宏。2013年1月的一天，其把200000元现金装在一个档案袋里，打电话给徐以宏到其在化湖人家的办公室，因办公室人多，其让徐以宏去外面等，在化湖新天地十字路口，其将装有现金的档案袋递给徐以宏，对徐说你的东西你拿好，因为驾驶员跟着，其没具体说。其送钱给徐与为徐家转支付装修款是两件事，互不相关。2014年3月2日中午，杨炳贵到其家说徐以宏妻子说了，徐以宏在里面怕顶不住，怕害着你，补了个借条。 2、郑丽萍的证言，证实：大约2012年底的一天，徐以宏酒后拿了100000元钱回家，说是跟吕某借的，徐说没有打借条。徐以宏被县纪委办案人员带走后，其打电话给杨炳贵到其家中，当面写了一张向吕某借款100000元借条，拿给杨炳贵转交给吕某。 3、杨炳贵的证言，证实2014年3月2日，徐以宏被纪检部门调查后，郑丽萍说以前借的钱没有打借条，当着杨的面写了一张借条请杨转交给吕某，杨将借条转交给了吕某。 4、杨波的证言，证实其系楚雄银海装修公司副总经理，2012年7月通过吕某介绍，为徐以宏装修楚雄景泰园小区的房子，竣工后装修款已付清。2012年7月至12月吕某四次帮其付款共计30万元。余下由徐以宏支付。 （二）书证 1、企业营业执照、挂牌出让成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、牟定县国土局受让国有建设用地使用权批复，证实：2011年12月份云南某阳房地产开发有限公司，通过挂牌交易取得MD-2011-11号、12号、MD-2010-16号、17号、18号等五个地块；同月与牟定县国土地资源局徐以宏签订了上述五个地块的国有建设用地使用权出让合同，到2012年12至2013年9月，牟定县国土资源局陆续发文批复受让上述五个地块给牟定某阳房地产开发在限公司。 2、室内装修合同、补充协议、交款收据，证实：2012年7月10日楚雄银海装修公司与徐以宏签订景泰园小区E16-2别墅装修合同，全包价411027元，2012年7月至12月5次付款共40万元。 3、借条及情况说某，证实徐以宏妻子郑丽萍向书写向吕某借款10万元，借款时间为2011年2月10日。 （三）被告人徐以宏的供述与辩解，其陈述：1、其于2013年1月的一天，在化湖新天地门口收受吕某送给的现金100000元，该款是向吕某借的，其没有打借条，也没有归还；2、2012年吕某开发“某阳尚郡”项目，因征地村民不接受安置方案，纠纷不断，项目迟迟无法开工，吕某找到徐，希望徐能帮吕出面协调，以便吕开工建设，徐找到了县上有关领导汇报，政府召开专题会议解决；3、吕某送钱给徐的原因：一是某阳地产公司用地审批过程中，徐帮了不少忙，表示感谢；二是为了某进感情以便日后工作中给予吕更多的帮助；4、吕某代垫付的的房屋装修款，是其妻与吕某打的交道，其原来供述收受吕某200000元包含了吕某代为垫付的装修款100000元，后来听妻子说装修款已还清给了吕某；5、吕某拿给其的100000元其回家后拿给了妻子郑丽萍。 本院同时查某： 被告人徐以宏主动交待收受贿赂的犯罪事实，有自首情节；其已向牟定县人民检察院缴纳了现金108952元，向牟定县纪委缴纳现金100000元，家属向本院缴纳现金224048元，退清了赃款。 认定本案事实，尚有以下证据在卷证实： 一、案件移送函、立案决定书，证实本案来源及检察机关立案侦查的事实。 二、户口证某，证实：被告人徐以宏已达刑事责任年龄。 三、干部任免审批表、公务员登记表、公务员年度考核登记表、牟定县委、楚雄州国土资源局任免职文件，证实徐以宏系国家工作人员及职务任职情况：2005年9月任牟定县坏境保护局局长，2011年1月免去县环保局长职务，2010年6月起任牟定县国土资源局局长职务，其系国家工作人员。 四、牟定县人民检察院反贪污贿赂局关于徐以宏自首情节的情况说某、牟定县纪委询问笔录、牟定县人民检察院调查笔录，证实徐以宏具有自首情节。 五、现金缴款单、收条，证实徐以宏到案后向牟定县人民检察交纳涉案款108952元，向牟定县纪委交纳违纪款10万元，向本院缴纳现金224048元。 六、悔过书，证实徐以宏对受贿的犯罪行为表示悔罪。 上列证据经开庭质证，来源合法，相互能够印证，本院依法予以确认。 本院认为，被告人徐以宏在担任牟定县环境保护局局长、牟定县国土资源局局长期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人贿送的现金人民币328000元，其行为已构成受贿罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关指控被告人徐以宏收受王某贿赂的人民币20000元，仅有被告人的供述能够证实，与其他证据不能印证，本案证据互相印证证某被告人收受王某的贿赂金额为15000元；公诉机关指控被告人徐以宏收受吕某贿赂的人民币200000元，仅有行贿人吕某的陈述能够证实，与其他证据不能印证，本案证据互相印证证某被告人收受吕某的贿赂金额为100000元。被告人徐以宏在检察机关立案侦查前主动交待自己的犯罪事实，系自首，可对其减轻处罚；案发后，被告人徐以宏积极退赃，有悔罪表现，可酌情对其从轻处罚。被告人关于方某的20000元是方委托其帮忙办理某钒钛铁矿办理环境评估时协调关系，其个人仅用了打点环评专家后剩下2000元的辩解与查某的事实不符，本院不予采信；被告人关于曾某第一次送的20000元是曾请其帮忙变更采矿许可证的手续，某加采矿矿种，其也到省国土资源厅为某矿业有限公司办理相关手续，其个人仅使用了曾第二次送的10000元的辩解无相关证据证实，且被告人某知行贿人行贿指向某确，就是送给被告人，故被告人的辩解本院不予采信；被告人关于余某第一次送的10000元是牟定某铜业有限公司的尾矿坝倒塌，污染下游发生纠纷，余请其请县政府出面协调群众上访事件，买土特产用完了，其个人仅使用了余第二次送的10000元的辩解无相关证据证实，本院不予采信；被告人关于其收受吕某100000元属借款的辩解与证据证某的事实不符，本院不予采信。同理，二辩护人认为指控被告人徐以宏分别收受方某人民币20000元、曾某人民币20000元（第四项第一起）、余某人民币10000元（第五项第一起）不应认定为受贿的意见本院不予采信。二辩护人认为被告人收受吕某的贿赂款应认定为100000元及认为被告人徐以宏在2011年1月收受王某贿送的现金应认定为5000元的意见与证据证某的事实相符，本院予以采信。二辩护人认为起诉书第三项、第六项第一起、第九项、第十一项指控事实中，所涉李某所送10000元、杨某所送3000元、何某所送10000元、王某鹏所送20000元，上述所送款项的均发生在节假日期间，且徐以宏在收到上述款项后并未利用自身职务，为相关人谋取利益，其性质应属礼金。本院认为，杨某、何某长期在牟定县国土资源局组织建设的项目工程中借用其他企业的资质承建的建设工程，与被告人一直有来往，李某因林地使用补偿问题及采矿权变更问题与被告人有来往；王某鹏因为其公司在牟定开发“时代龙庭”房地产项目，徐以宏是国土局长，王希望徐在用地审批、项目推进方面提供帮助，减少公司运营成本。上述行贿人送钱的意图和目的某确，意在希望被告人利用担任牟定县国土资源局局长职务上的便利，在工程承包、施工、拨款、项目审批、报审等方面帮忙和关照，每次送钱行为都与被告人担任的职务有关，被告人对此是明知的。本院认为，受贿人在明知行贿人有具体的请托事项后仍收受其贿赂，其何时收受贿赂、是否实施为行贿人谋取利益的行为，不影响受贿罪的成立。二辩护人认为起诉书第十项指控被告人收受廖某的贿赂10000元，当时廖并未要送钱给徐以宏，而是其妻见到徐以宏后，安排其拿1000元压岁钱给徐以宏的女儿。本院认为，本案证据证据证某，廖某向徐以宏送钱是有备而来，其所作的错把1000元的信封拿成10000元的信封的陈述不客观真实，其所作的是妻子安排才拿钱的陈述与其他几次陈述的过程矛盾且无证据印证，本院对该陈述内容不予采信；廖某行贿的意图某确，被告人也是某知的，二辩护人认为该款的性质不符合受贿的特征，不应认定为受贿金额的辩护意见与证据证某的事实不符，本院不予采信。二辩护人认为被告人徐以宏在楚雄州纪委约谈期间，就将有关涉嫌受贿事实作了书面交代，其行为属自首；案发后，其家属为其退清全部赃款，徐以宏具有自首的法定减轻、从轻处罚的情节和积极退清赃款的酌定从轻处罚情节的辩护意见依法予以采纳。根据被告人徐以宏犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条、第五十九条之规定，判决如下： 一、被告人徐以宏犯受贿罪，判处有期徒刑六年零六个月，并处没收个人财产60000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月18日起至2020年9月17日止）。 二、被告人徐以宏犯罪所得予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  沈锡升 审判员  宋一仙 审判员  陈天宝 二〇一四年九月二十四日 书记员  王希鹏