云南省耿马傣族佤族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0926刑初35号
公诉机关云南省耿马傣族佤族自治县（以下简称耿马自治县）人民检察院。
被告人刀正华，男，1973年2月15日出生，傣族，耿马自治县人，中专文化，原系耿马自治县贺派乡芒抗社区总支部书记，住耿马自治县。因本案耿马自治县人民检察院于2016年7月12日决定对其采取取保候审措施。
辩护人吴强，男，云南通四海律师事务所律师。
耿马自治县人民检察院以耿检公诉刑诉〔2017〕37号起诉书指控被告人刀正华犯贪污罪，于2017年3月9日向本院提起公诉，本院于当日立案。本案在审理过程中，公诉机关以需补充侦查为由，于2017年6月2日建议本院延期审理。经审查，公诉机关的延期审理建议符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十八条之规定，故本院于2017年6月2日作出延期审理决定，将本案进行延期审理。2017年6月30日，公诉机关建议恢复审理本案，本院依法组成合议庭，于2017年8月4日公开开庭对本案进行了审理。耿马自治县人民检察院指派检察员朱某出庭支持公诉，被告人刀正华及其辩护人吴强到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并依法报请本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：2011年12月19日，被告人刀正华利用其在耿马自治县贺派乡芒抗村委会担任支书兼主任的职务之便，伪造《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》，冒用耿马自治县贺派乡芒抗村委会芒抗组俸正忠、俸志学、娥旺款（娥款）、丙办、刀美英、俸贵珍、俸正强（贺尼保）、俸正强（贺岩陆）、尼亮（贺亮款）、俸进祥（贺岩书）十户村民的名义，从贺派乡村级会计代理核算中心骗取旧村旧房改造资金人民币（以下币种均为人民币）10万元。被告人刀正华将其骗取的旧村旧房改造资金10万元作为个人使用。
上述指控事实，公诉机关提供了相关证据材料予以证实。公诉机关根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，认为被告人刀正华的行为构成贪污罪，依法应追究其刑事责任，故提请本院依法判处。
庭审中，被告人刀正华对公诉机关指控的犯罪事实无异议，对罪名提出异议，认为其行为不构成贪污罪；辩护人吴强对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人吴强为被告人刀正华提出如下辩护意见：1.被告人刀正华对冒用十户村民名义领取旧村旧房改造资金的事实供认不讳，其认为不构成贪污罪是其对法律认知上的错误；2.被告人刀正华之所以犯罪，与其从事的基层工作是有一定的关联性。综上，请求法庭对被告人刀正华从轻处罚。
经本院审理查明：2011年12月19日，被告人刀正华利用其在耿马自治县贺派乡芒抗村委会担任支书兼主任的职务之便，伪造《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》，冒用耿马自治县贺派乡芒抗村委会芒抗组俸正忠、俸志学、娥旺款（娥款）、丙办、刀美英、俸贵珍、俸正强（贺尼保）、俸正强（贺岩陆）、尼亮（贺亮款）、俸进祥（贺岩书）十户村民的名义，从贺派乡村级会计代理核算中心骗取旧村旧房改造资金10万元。被告人刀正华将其骗取的旧村旧房改造资金10万元归个人使用。
针对上述指控事实，有公诉机关当庭宣读和出示并经质证的以下证据材料予以证实：
1.户籍证明、身份证明，主要证实（1）被告人刀正华犯罪时已达到刑事责任年龄，具有相应的刑事责任能力以及其他身份信息。（2）案发时被告人刀正华系耿马自治县贺派乡芒抗社区总支部书记、系耿马自治县贺派乡芒抗村委会支书兼主任。曾系耿马自治县第十二届人民代表大会代表、耿马自治县第十四届人民代表大会代表。其系协助乡镇人民政府从事行政管理的村民委员会组织人员，身份属于刑法规定的国家工作人员中的“其他依照法律从事公务的人员”。
2.到案经过，主要证实本案系耿马自治县人民检察院自行侦查获取案件线索，并于2016年6月18日受理初查，同年7月5日立案侦查，同年7月11日依法传唤被告人刀正华到案接受讯问。被告人刀正华到案后，对其以虚构事实，隐瞒真相的方法，从贺派乡村级会计代理核算中心骗取旧村旧房改造资金10万元的犯罪事实供认不讳。耿马自治县人民检察院经报请耿马自治县人大常委会许可，同年7月12日决定对被告人刀正华采取取保候审强制措施。
3.耿政发〔2010〕59号，贺政发〔2010〕77号、耿某联发〔2010〕20号文件，主要证实耿马自治县贺派乡人民政府根据《耿马自治县人民政府关于2010年旧村旧房改造工程实施方案》的通知，在全乡各村委会下发文件开展旧村旧房改造工程，并按照实施方案的补助标准给予农户建房补助金。（文件规定新建砖木结构两层达抗震设防要求的补助1万元。）
4.贺发电〔2011〕1号内部传真明电、贺派乡2011年旧村旧房改造实施情况统计表，主要证实耿马自治县贺派乡人民政府下发贺发电〔2011〕1号内部传真明电，通报各村委会2011年旧村旧房改造实施情况，要求各村委会2011年11月30日前未按年初计划数进行动工建房，乡上将根据国家建房补助资金政策取消或调整建房补助资金。截止2011年11月4日，贺派乡2011年度旧村旧房改造按照上级下达任务数未动工的农户共有193户。
5.芒抗社区居民委员会理财小组名单，主要证实2009年至2013年芒抗社区居民委员会理财小组成员有李某1、刀红华、尹某、刀光华、刀正明。
6.2011年旧村旧房改造资金发放情况说明、进账单、取款凭证、记账凭证、领条、发放建房补助资金花名册、芒抗村委会账目、贺派乡村级会计委托代理核算中心收支明细，主要证实2011年12月19日，贺派乡水平村预支旧村旧房改造资金共计58.5万元，该58.5万元中包含芒抗村的有10万元，芒抗村领款人为被告人刀正华，领款时间为2012年3月20日。
7.支付青苗补助记账凭证、现金进账单、领条、兴地睦边丈量金额发放表，主要证实被告人刀正华于2011年11月至2012年9月期间，从贺派乡村级会计委托代理核算中心分别领取恒嘉公司、华某公司青苗补助款，并发放给农户。其中领取青苗补助款的农户有刀红伟、贺某1马车、贺三片、俸志新、俸建明、贺某3、刀光华、大贺某1少（沈某代领）等人。
8.收条、2011年贺派乡大户种植烤烟退蔗款花名册、2012年芒抗村烤烟种植地租补助花名册、芒抗村烤烟种植补助名册，主要证实2011年至2012年，芒抗村的烤烟种植地租由贺派乡政府财政支付，其中2011年领取地租费的芒抗组农户有刀红伟、刀光华、贺某1马车、贺某3井、大贺某1少、贺三片、俸建明等。
9.支付芒抗村委会办公楼建设工程款领条2份，主要证实领款人何光玉分别于2009年1月20日、2010年2月3日领取芒抗村委会综合楼工程款共计2万元。
10.被告人刀正华银行账户交易明细清单，主要证实被告人刀正华持有2个农业银行账号，即：6228453300011346415、9559983308534585017；持有3个建设银行账号。叶某（被告人刀正华之妻）持有1个农业银行账号。被告人刀正华与其妻子叶某之间的银行账号互有频繁转账，存、取款数额较大。被告人刀正华持有6228453300011346415的农业银行账号，分别于2011年12月20日存款5万元、2012年3月21日存款4万元，此二笔存款系被告人刀正华涉嫌实施贪污10万元行为的最近时间。
11.耿马自治县财政局、扶贫开发办公室复函各一份，主要证实2010年旧村旧房改造资金属于新农村建设资金，不属于财政扶贫资金。
12.土地续租合同，主要证实沈某续租芒抗村贺某1绍（大贺某1少、贺某1少）土地17亩种植农作物，并代贺某1少领取兴地睦边工程青苗补助款的事实。
13.临发[2008]8号文件、临沧市创业奖“荣誉证书”复印件，主要证实2008年11月10日，被告人刀正华领取临沧市创业奖三等奖10万元，该奖金系给予其个人的奖金，不存在贪污、挪用等违法犯罪的情形。
14.扣押决定书、清单，主要证实2016年9月23日，耿马自治县人民检察院依法扣押被告人刀正华退缴涉案款5万元，并缴存于耿马自治县人民检察院反贪专款账户。
15.证人证言
15-1.俸正忠、俸志学、娥旺款（娥款）、刀红伟（丙办之夫）、刀美英、俸贵珍（艾布）、俸正强（贺尼保）、俸正强（贺某1陆）、尼亮（贺某2款）、俸进祥（贺某1书）证言，主要证实2010年至2012年期间，芒抗组该十户村民未领取过建房补助款。
15-2.李某1、刀红华、刀正明、尹某、刀光华证言，主要证实其五人为芒抗社区理财小组成员，被告人刀正华制作的《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》上的签名，并不是其本人的亲笔签名及捺印。
15-3.李某3证言，主要证实（1）被告人刀正华制作《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》，并按规定由相关人员签名捺印后向其报批，该花名册上共有10户农户建房补助金共计10万元，每户1万元。通过其审批后，被告人刀正华将该《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》作为领款的凭证；（2）2011年至2013年期间，芒抗村委会烤烟种植大户的地租费由贺派乡人民政府财政支付。
15-4.陈某1、王某1、田某琴证言，主要证实2011年12月19日，陈玉琴、王军向贺派乡村级会计委托代理核算中心工作人员田美琴领取旧村旧房改造资金58.5万元的支票，取款后将其中的11万元交还田某琴。2011年12月19日，田美琴把陈玉琴返回的旧村旧房改造资金11万元中10万元预支给刀正华，后刀正华以《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》作为其预支款10万元的冲账凭证。
15-5.李某2证言，主要证实2011年，烟站的陈春找到其让其种植烤烟。当年，乡政府就安排其在贺派乡芒抗村的土地上种植烤烟，其种植的土地是坡改梯土地，按照每亩1000棵标准种植，其一共种了103亩，2011年种植过后就没有再种植了。土地是政府免费提供的，其没有得到过村委会的补助。
15-6.俸建忠证言，主要证实其没有在被告人刀正华制作的《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》上签名。2011年，芒抗组只有部分的坡改梯地被种植烤烟，而芒抗组的刀红伟、俸进明、贺某1少弄、刀光华、岩马车、俸志新、贺三片、俸正华、岩布等农户的坡改梯地被凤庆移民李某2等人种植烤烟。
15-7.王某2、周某、彭某、赵某、张某、唐某亮证言，主要证实（1）根据贺派乡政府的工作要求，对未按申报建房的农户取消建房补助金，并将该补助金存入贺派乡村级会计委托代理核算中心账户。后通过实际建房农户的申请，由村委会理财小组、村委会支书兼主任的被告人刀正华审核同意，再报乡领导审批同意，建房农户就能从村级会计委托代理核算中心账户领取建房补助款；（2）2011年，贺派乡政府组织各村种植烤烟，并为烤烟种植大户支付地租，芒抗村委会种植烤烟工作由时任村委会支书兼主任的被告人刀正华和副主任魏某负责。
15-8.魏某、陈某2华证言，主要证实（1）2011年至2016年4月，芒抗村委会村民申领建房补助金由时任芒抗村委会副主任兼文书陈某2华负责统计上报工作；（2）被告人刀正华伪造《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》，并从贺派乡村级会计委托代理核算中心领款的情况，时任芒抗村委会副支书魏某、副主任兼文书陈某2华均不知情；（3）2011年，在芒抗村实施兴地睦边工程的青苗补偿款由被告人刀正华负责领款发放；（4）2011年，芒抗村烤烟种植大户的地租费，由时任芒抗村委会副主任兼文书陈某2华从贺派乡财政所领款后交给被告人刀正华发放。2012年，芒抗村烤烟种植大户的地租费，由时任芒抗村委会副支书魏某从贺派乡财政所领款后交给被告人刀正华发放；（5）2009年至2010年期间，芒抗村委会芒抗组的停车场、寨心亭、水井工程建设完成，时任芒抗村委会副支书魏某、副主任兼文书陈某2华均不知建设资金的来源。
15-9.沈某、刀正新（贺三片）、贺某1少（贺某1少弄、大贺某1少）、俸维松（贺某1布）、刀光华，俸志新证言，主要证实（1）2011年沈某承租芒抗组刀红伟家38亩地和大贺某1少家17亩地种植甘蔗，并向时任芒抗村支书兼主任的刀正华领过青苗补偿费，领款时其在发放表的刀红伟、大贺某1少姓名栏上签字捺印，数额为1万余元；（2）芒抗组农户刀正新在贺派乡政府实施兴地睦边工程地块领过两次种植烤烟的地租费；（3）大约2012年，芒抗组的俸维松因贺派乡政府在其家耕地实施兴地睦边工程并种植烤烟而领过一次钱，但具体是什么钱不清楚；（4）大约2010年，贺派乡政府在芒抗组农户刀光华家耕地种植烤烟，到芒抗村委会领过地租0.46万元；（5）芒抗组农户俸志新因耕地实施兴地睦边工程，出租耕地后，领取过租金，每亩30元，但记不清是村委会还是承租地的移民支付租金；（6）贺某1少没有向芒抗村委会领过地租。
16.被告人供述与辩解，主要证实（1）被告人刀正华供述其于2011年12月19日，虚构芒抗村芒抗组已建房的10户村民俸正忠、俸志学、娥款（娥旺款）、丙办、刀美英、俸贵珍、贺尼保（俸正强）、贺某1陆（俸正强）、贺某2款（尼亮）、贺某1书（俸进祥）的名义，从贺派乡村级会计代理核算中心骗取旧村旧房改造资金10万元。（2）被告人刀正华在芒抗村其他村委会干部均不知情的情况，利用其担任芒抗村委会支书兼主任主管财务的便利，伪造《2010年旧村旧房改造发放花名册（抗震安居）》，即虚假制作芒抗组十户村民和芒抗村理财小组成员李某1、刀红华、尹某、刀光华、刀正明等人的签名、捺印，同时被告人刀正华在花名册上签名作为芒抗村委会的审批人和经办人，并于2012年3月20日报请时任贺派乡人民政府乡长职务的李某3审批后进行冲账10万元；（3）被告人刀正华将其骗取的旧村旧房改造补助金10万元部分用于支付地租，部分用于冲抵芒抗村委会公共设施的费用支出，部分归个人使用。
经庭审质证，被告人刀正华对1至8号、10至15-8号、16号证据无异议，辩护人吴强对1至15-8号、16号证据无异议。被告人刀正华对9号证据有异议，认为其是使用自己的创业奖支付的芒抗村委会办公楼建设工程款。但经质证，被告人刀正华对自己在侦查机关所作的供述与辩解无异议，其在侦查机关供述，2010年，因芒抗村委会新建办公楼，欠承建人何某工程款3万元。当年贺派乡书记王庆翔让其用获得的临沧市创业奖10万元中的3万元支付工程款给何某，但其没有支付，约在2012年，其就用冒领的旧村旧房改造补助款支付给何某工程款2万元。而何光玉则是于2009年1月20日和2010年2月3日就已经领取了芒抗村委会综合楼工程款共计2万元。本院认为，被告人刀正华供述其使用贪污款于2012年支付芒抗村委会综合楼工程款给何某不符，与被告人刀正华使用自己的创业奖支付芒抗村委会办公楼建设工程款的辩解不符。故被告人刀正华对9号证据提出的异议不成立，本院对9号证据予以采信。被告人刀正华及其辩护人吴强对15-9号证据有异议，认为沈某、俸维松（贺某1布）、刀光华，俸志新的证言中领取的补偿费不属实。本院认为，四名证人能够证明其领取过补偿费的事实，被告人刀正华及其辩护人吴强对15-9号证据提出的异议，不影响本案的定罪，故被告人刀正华及其辩护人吴强对15-9号证据提出的异议不成立，本院对15-9号证据予以采信。
公诉机关向法庭提交的证据，经查证属实，证据的取证程序合法，内容客观真实，相互之间已形成完整的证据锁链，应当作为定案依据。
本院认为，被告人刀正华无视国家法律，利用职务上的便利，非法占有公共财物10万元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人刀正华的犯罪事实、罪名及适用法律的公诉意见成立，本院予以采纳。被告人刀正华提出其不构成贪污罪的辩解，是其对法律认知的错误。辩护人吴强为被告人刀正华提出的第1点辩护意见，本院予以采纳；第2点辩护意见，并不影响本案的定罪量刑，本院不予采纳。其在侦查阶段主动退缴贪污的赃款5万元，审判阶段向本院退缴5万元，并积极向本院缴纳罚金5万元。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于赃款赃物追缴等情形处理的相关规定，本院在量刑时予以从轻处罚。以上情节，量刑时一并予以考虑。综上所述，结合被告人刀正华的犯罪性质、情节及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（一）项、第三款，第九十三条，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刀正华犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金10万元（已缴纳5万元）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。未缴纳的5万元罚金限于判决发生法律效力后2017年12月31日前缴纳。
二、被告人刀正华退缴的贪污款10万元，由扣押机关按规定处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 周 静
审判员 张学焕
审判员 洪 英
二〇一七年九月七日
书记员 毕瑀瑢