山东省成武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1723刑初133号
公诉机关成武县人民检察院。
被告人王某，原任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任。因涉嫌受贿罪，于2015年9月1日经成武县人民检察院决定刑事拘留，同年9月25日由成武县公安局执行拘留。2015年10月10日经菏泽市人民检察院决定，于同日被成武县公安局逮捕。现羁押于成武县看守所。
辩护人ＸＸ、李新雷，北京大成（济南）律师事务所律师。
成武县人民检察院以成检公诉刑诉[2016]131号起诉书指控被告人王某犯受贿罪一案，于2016年6月7日向本院提起公诉。本院遵照山东省高级人民法院指定管辖决定，同日立案受理，并依法组成合议庭，于2016年7月7日公开开庭审理了本案，成武县人民检察院指派检察员安二朝、李艳芳出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人ＸＸ、李新雷到庭参加诉讼。现已审理终结。
成武县人民检察院指控：
1、2010年3、4月份，被告人王某利用担任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任的职务便利，为于某的北京“创意数通”科技有限公司妇幼保健IC卡提高销售量，收受其人民币（下同）6万元。
2、2012年7月份，被告人王某利用担任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任的职务便利，为于某的北京“创意数通”科技有限公司妇幼保健IC卡提高销售量，收受其现金2万元。
公诉机关认为，被告人王某身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。针对上述指控，公诉机关提供了相应证据。
被告人王某对起诉书指控的犯罪事实及罪名基本无异议。
辩护人认为：1、公诉机关指控被告人收受的第二笔2万元没有为其谋取任何具体利益，属于被告人和于某之间正常人情往来，且未达到《贪污贿赂案件司法解释》所规定的3万元，不构成犯罪。2、公诉机关指控的被告人收受的第一笔6万元已过追诉时效。3、被告人属于自首，依法可以从轻或减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款规定“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：……（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的”。被告人王某是在被移交立案的犯罪事实不成立的情况下，供述了于某向其两次送钱的涉案事实，故被告人王某的行为属于自首。4、被告人无前科劣迹，系初犯，且积极退赃，没有给国家造成经济损失，社会危害性较小，建议量刑时能够对被告人从轻处罚。综上，建议对被告人王某免予处罚或终止本案审理。
经审理查明：
2004年3月19日，山东省卫生厅召开会议，确定由省卫生厅机关服务中心负责向各市发放IC卡。同年4月7日，山东省卫生厅机关服务中心与北京创意数通科技有限公司签订协议，由山东省卫生厅机关服务中心向山东各地市发放北京创意数通科技有限公司制作的IC卡。
被告人王某系山东省卫生厅机关服务中心工作人员，自2002年12月担任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任，自2004年至2014年4月负责妇幼保健档案IC卡的联系、发放等工作。在此期间基于其履职事由共收受北京“创意数通”科技有限公司董事长于某8万元现金用于个人支出，现分述如下：
（一）2010年3月份，被告人王某打算买一辆日产轩逸轿车，于某得知其还需6万元后，送其现金6万元。被告人王某收下后于2010年4月1日全额存入其尾号为3509的建行卡账户，账户余额137188.61元。同年4月7日，王某以132900元的价格自山东省“大友”汽车销售有限公司购得“轩逸”轿车一辆。
（二）2012年7月11日至7月30日，被告人王某的妻子任继兰因眼病在山东省千佛山医院住院治疗。期间，于某去医院探望，送其2万元现金。被告人王某收受后，用于支付其妻的医疗费用。
上述事实，有下列经当庭举证质证并经当庭认证的证据予以证实：
1、书证
（1）被告人王某户籍证明，证明被告人王某出生于1954年5月1日，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
（2）聘书、鲁卫机服发（2002）6号文件、关于王某任职情况的说明，证实王某于1998年4月10日被山东省卫生厅聘任为办公室车辆管理员，科级待遇。其系山东省卫生厅机关服务中心工作人员，自2002年12月担任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任，自2004年至2014年4月负责妇幼保健档案IC卡的联系、发放等工作。
（3）合作协议，证实2004年4月7日，山东省卫生厅机关服务中心与北京创意数通科技有限公司签订协议，由山东省卫生厅机关服务中心向山东各地市发放北京创意数通科技有限公司制作的IC卡。
（4）山东省卫生厅会议纪要，证实2004年3月19日，山东省卫生厅召开会议，确定由省卫生厅机关服务中心负责向各市发放IC卡。
（5）妇幼保健IC卡费用结算明细，证实2007年，山东省卫生厅机关服务中心共支付北京创意数通科技有限公司IC卡费用456.4万元，2008年支付978.2万元，2009年支付702.8万元。
（6）王某尾号为3509的建行卡交易明细、存款凭条，证实2010年4月1日，王某尾号为3509的建行卡账户存入现金6万元，账户余额137188.61元，同日支出131920元。
（7）机动车销售统一发票、记账凭证，证实2010年4月7日，王某以132900元的价格自山东省“大友”汽车销售有限公司购得“轩逸”轿车一辆。
（8）山东省千佛山医院出具的证明及住院病历，证实王某的妻子任继兰于2012年7月11日至7月30日在山东省千佛山医院住院治疗，医疗费为22232元。
2、证人于某的证言，证实他是北京北卫天正科技有限公司董事长。他和山东省卫生厅机关服务中心三产办主任王某是2004年认识的，当时他公司通过山东省卫生厅向全省各地市妇幼保健院销售妇幼保健IC卡（简称IC卡），王某负责全省的IC卡发放工作。从2004年直到2015年上半年，王某在发放IC卡的工作中，给他公司提供了很大帮助，使他公司的IC卡一直保持着很好的销售量。期间，他和王某有过两次不正当经济往来。一次是在2010年的一天，王某想买部车，还差5、6万元。他就说赞助王某6万元，实际是送给王某的；另一次是王某的妻子因眼病住院治疗，他去千佛山医院探望时，给了王某2万元现金。这两次送给王某钱的目的一是为了感谢王某对他公司在销售IC卡上提供的帮助，二是为了让王某在日后工作中继续提供帮助。
3、被告人王某的在侦查阶段的供述与辩解，证实2004年底至2014年6月，他担任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任，负责全省妇幼保健IC卡发放管理工作，监督、协调于某的公司与各地市妇幼保健院IC卡的售后服务等工作。
2010年3月份，他打算买辆日产轩逸轿车，还差五六万元，于某知道后，就说给他赞助6万元钱，他当时客气了一下，也没表示反对。过了一两个小时，于某和他开车去了趟建行的一个网点，于某拿着一个包装好的四四方方的东西，应该是银行包装好的钱上了他的车。他们回到于某办公楼下，于某下了车将一纸袋放在车上，于某说那是给他的买车的6万元。他去银行存钱时经过清点是6万元。大概是2012年的时候，他妻子任继兰由于眼病在济南千佛山医院住院治疗，于某去医院探望时给了他2万元现金，他当时客气了一下就收下了，后用这笔款支付了妻子的医疗费。
于某给他送钱是为了表示感谢他在IC卡销售、发放过程中给其公司提供了帮助，为其公司创造了很大利润，也是为了让他以后继续帮助其公司多发放IC卡。他负责IC卡发放这几年来，每年都在尽力帮助于某的公司销售IC卡。2007年他们省卫生厅机关服务中心向于某的公司支付IC卡款大概500余万元，2008年增加到600余万元，2009年增加到700余万元，2010年以后，于某公司IC卡的销售量逐年增加。
另查明，2015年9月1日菏泽市人民检察院对被告人王某涉嫌受贿罪一案指定成武县人民检察院管辖，移交立案的犯罪事实为：2006年至2014年其利用担任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任负责发放于某妇幼保健IC卡的职务之便，为于某公司提供帮助，于某安排其公司为王某多次报销个人费用共计20余万元。被告人王某到案后，经办案人员的政策教育，于同年9月28日如实供述了自己利用职务之便利为于某公司谋取利益，并收受于某现金6万元，用于为自己购买小轿车一辆，以及收受于某2万元，用于支付其妻子医药费的犯罪事实。
被告人王某系网上追逃，被北京铁路公安局天津公安处德州东站派出所民警抓获，于2015年9月23日至9月24被临时羁押于山东省德州市看守所。
上述事实，有下列经当庭举证质证并经当庭认证的证据予以证实：
1、抓获经过、临时羁押证明，证实被告人王某被北京铁路公安局天津公安处德州东站派出所民警抓获，于2015年9月23日至9月24被临时羁押于山东省德州市看守所。
2、案件侦破经过，证实2015年9月1日菏泽市人民检察院对犯罪嫌疑人王某涉嫌受贿罪一案指定成武县人民检察院管辖，移交立案的犯罪事实为：2006年至2014年其利用担任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任负责发放于某妇幼保健IC卡的职务之便，为于某公司提供帮助，于某安排其公司为王某多次报销个人费用共计20余万元。同日，成武县人民检察院对王某涉嫌受贿罪一案立案侦查，9月2日对王某进行网上追逃。同年9月23日犯罪嫌疑人王某被德州市铁路派出所抓获，次日移交成武县人民检察院。同年9月25日对其刑事拘留。犯罪嫌疑人王某到案后，拒不认罪，后经办案人员的政策教育，于同年9月28日如实供述了自己利用职务之便利为于某公司谋取利益，并收受于某现金6万元，用于为自己购买小轿车一辆，以及收受于某2万元，用于支付其妻子医药费的犯罪事实。
本案在审理过程中，被告人王某通过其亲属退回违法所得8万元。
本院认为，被告人王某在担任山东省卫生厅机关服务中心三产办主任期间，负责联系、发放妇幼保健档案IC卡（由北京创意数通科技有限公司制作）等工作，基于其履职事由，先后两次收受北京创意数通科技有限公司董事长于某送其的现金8万元，数额较大，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人王某虽被抓获归案，但本案的犯罪事实系菏泽市人民检察院对被告人王某涉嫌受贿罪一案指定成武县人民检察院管辖，移交立案的犯罪事实不成立，在此范围外被告人主动交代的同种罪行。依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款规定“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：……（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的”，故对被告人王某应以自首论，依法可以从轻处罚；被告人王某系初犯且积极退赃，可以酌情从轻处罚。辩护人相关的辩护意见，本院予以采纳。辩护人关于公诉机关指控被告人收受的第二笔2万元属于被告人和于某之间正常人情往来，不构成犯罪的辩护意见，本院认为被告人王某收受于某的2万元已经超过了正常的人情交往范畴，故不予采信。被告人王某先后两次收受他人钱财有连续状态，均未经处理，应按照累计受贿数额处罚，追诉期限亦应从犯罪行为终了之日即2012年7月份起计算，至发案时间2015年9月份，尚未超过5年，故其辩护人关于公诉机关指控的被告人收受的第一笔6万元已过追诉时效的观点，本院不予采纳。辩护人建议对被告人王某免予处罚或终止本案审理的辩护意见，于法无据，本院不予支持。被告人王某退回的违法所得，应予没收。根据本案的具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除先行羁押的二日，即自2015年9月25日起至2016年8月22日止。罚金限判决生效后五日内缴纳。）
二、被告人王某退回的违法所得8万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 田晓芳
审 判 员 刘 文
人民陪审员 ＸＸ峰
二〇一六年八月五日
书 记 员 梁 超