山东省高青县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）高刑初字第99号
公诉机关高青县人民检察院。
被告人刘华文，男，汉族，大学文化，住淄博市张店区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年5月24日被刑事拘留，因涉嫌犯挪用特定款物罪、受贿罪于2014年6月9日被逮捕。现羁押于高青县看守所。
辩护人董新国，山东青苑律师事务所律师。
辩护人�国栋，山东润普律师事务所律师。
高青县人民检察院以高检公诉刑诉（2014）91号起诉书，指控被告人刘华文犯滥用职权罪、受贿罪、伪造事业单位印章罪，于2014年9月12日向本院提起公诉。淄博市中级人民法院以（2014）淄刑指字第25号指定管辖通知书指定本院管辖。本院于2014年9月15日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。高青县人民检察院指派检察员曹兆坤、安亮亮出庭支持公诉。被告人刘华文及其辩护人董新国、彭国栋到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、滥用职权罪的犯罪事实
2012年下半年，被告人刘华文在担任淄博黄河河务局防汛物资储备中心主任期间，滥用职权指使他人将防汛专用石料款1057104.50元用于发放职工工资、职工住房补贴等开支，致使国家利益遭受重大损失。
二、受贿罪的犯罪事实
2008年至2012年�间，被告人刘华文在担任淄博黄河河务局防汛物资储备中心主任、山东黄河工程局淄博机械化施工工程处负责人、淄博诚建机械化施工工程处法定代表人期间，利用职务便利，非法收受他人财物，共计54900元，为他人谋取利益。
1.2008年8月的一天，被告人刘华文在办公室收受张某甲人民币10000元。
2.2009年1月1日，被告人刘华文在办公室收受刘某某存有人民币10000元的农业银行银行卡一张。
3.2010年3月14日，被告人刘华文在办公室收受牛某某人民币5000元。
4.2010年11月的一天，被告人刘华文在办公室收受史某某人民币900元。
5.2010年12月的一天，被告人刘华文在黄河医院住院病房收受张某乙人民币2000元。
6.2011年5月24日，被告人刘华文在办公室收受牛某某人民币5000元。
7.2011年11月的一天，被告人刘华文在办公室收受史某某人民币5000元。
8.2012年5月的一天，被告人刘华文在其家中收受牛某某人民币1000元。
9.2010年12月的一天，被告人刘华文在黄河医院住院病房收受宫某某、胡某某、武某某人民币3000元。
10.2010年12月的一天，被告人刘华文在黄河医院住院病房收受张某丙、耿某甲人民币3000元。
11.2010年12月的一天，被告人刘华文在黄河医院住院病房收受马某某人民币2000元。
12.2010年12月的一天，被告人刘华文在黄河医院住院病房收受孟某人民币2000元。
13.2012年5月的一天，被告人刘华文在齐鲁医院住院病房收受宫某某、胡某某、武某某人民币3000元。
14.2012年5月的一天，被告人刘华文在齐鲁医院住院病房收受张某丙、李某乙人民币1000元。
15.2012年5月的一天，被告人刘华文在齐鲁医院住院病房收受贾某、袁某某人民币2000元。
三、伪造事业单位印章罪的犯罪事实
2010年的一天，被告人刘华文指使他人伪造标有“滨州医学院附属医院�断证明专用章”的印章一枚。
针对上述指控，公诉机关当庭出示宣读了书证、证人证言、鉴定结论、物证、被告人供述等证据一宗，认为被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第二百八十条第二款的规定，应当以滥用职权罪、受贿罪、伪造事业单位印章罪追究其刑事责任。
被告人刘华文对公诉机关指控的基本事实无异议；其辩护人的辩护意见是：1、公诉方没有提供确实充分的证据证实被告人的行为后果达到滥用职权罪要求的“致使国家或人民利益遭受重大损失”，故被告人刘华文不构成滥用职权罪；2、在受贿犯罪事实中，对于公诉机关指控的第9-15项事实，是被告人刘华文手术治疗后，同事间的人情往来款，不构成受贿款项。3、对于伪造事业单位印章的行为，属于情节显著轻微，不构成犯罪。
经审理查明：
一、受贿犯罪事实
2008年至2012年期间，被告人刘华文在担任淄博黄河河务局防汛物资储备中心主任、山东黄河工程局淄博机械化施工工程处负责人、淄博诚建机械化施工工程处法定代表人期间，利用职务便利，非法收受他人财物，共计人民币38900元，为他人谋取利益，具体事实如下：
1.2008年8月的一天，被告人刘华文在办公室收受张某甲人民币10000元。
2.2009年1月1日，被告人刘华文在办公室收受刘某某存有人民币10000元的农业银行银行卡一张。
3.2010年3月14日，被告人刘华文在办公室收受牛某某人民币5000元。
4.2010年11月的一天，被告人刘华文在办公室收受史某某人民币900元。
5.2010年12月的一天，被告人刘华文在黄河医院住院病房收受张某乙人民币2000元。
6.2011年5月24日，被告人刘华文在办公室收受牛某某人民币5000元。
7.2011年11月的一天，被告人刘华文在办公室收受史某某人民币5000元。
8.2012年5月的一天，被告人刘华文在其家中收受牛某某人民币1000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）证人证言
1、证人张某甲证言证实，2008年的一天上午，为了让刘华文为自己开具证明来购买中交三公司的设备来顶替工程处所欠的工程款，其给时任工程处主任的刘华文10000元现金，事后刘华文为其开具了证明，其购买了该设备。
2、证人刘某某证言证实，2009年12月的一天，为了索要城建工程处所欠的工程款，其送给工程处主任刘华文存有10000元钱的农行卡，该款是董增通过银行转账后，其提出该款并在农业银行新开了农行卡，与董增一起去了刘华文的单位，董增在门口等着，其在刘华文的办公室送的。
证人董增证言证实，为了索要工程款，其和刘某某商量给刘华文送钱，2008年腊月的一天，其将10000元现金打入了刘某某的农行账户，刘某某说以他的名义办了一张存有10000元钱的农行卡，其与刘某某一起去了刘华文单位，其在门口等着，刘某某去了刘华文办公室将银行卡送给了刘华文。
3、证人牛某某证言证实，因为工程处欠其工程款，为了要工程款，2010年的一天，其让牛士虎开车拉着他到了刘华文位于四宝山的办公室，把5000元现金给了刘华文，让他把剩下的工程款结清；2011年的一天，其自己坐车到了工程处的一处货场，将5000元现金给了刘华文；2011年夏天，其听说刘华文在济南住院，在他出院后的一天上午，其到刘华文的家中给了他1000元现金。
证人牛士虎（牛某某兄弟）证言证实，2010年的一天，牛某某为了让刘华文将工程款结清，让其开车拉着他到了四宝山刘华文的单位给了他5000元现金，当时其在外面院子等着，牛某某自己进的刘华文的办公室。
证人�连芳（牛某某妻子）证言证实，为了从市黄河工程处要账，其丈夫牛某某曾经三次给刘华文送钱：第一次是2010年3月份，送了5000元，是牛士虎开车拉着牛某某去的张店；第二次是2011年5月份，送了5000元；第三次是刘华文出院在家休养时，送了1000元。另该张还提供记载有牛某某送钱给刘华文的时间和金额的记录一份，该记录记载“3.14号支刘5000元，5.24号支刘5000元”。
4、证人史某某证言证实，为了从市河务局工程处要工程款，其与夏应德分别于2010年11月份、2011年11月份在刘华文的办公室送给他900元、5000元现金。
证人夏应德证言证实，为了让工程处尽快结账，其与史某某分别于2010年11月份、2011年11月份一起到李华文的办公室送给他900元、5000元现金。
5、证人张某乙证言证实，为了索要工程款，在听说刘华文生病住院后，给他送了2000元现金。
（二）书证
1、�某某银行卡存款凭条证实，2009年1月1日，在中国农业银行高新区支行现金开卡（卡号：6228480281083342416），存入现金10000元。
2、高青县人民检察院扣押财务、文件清单证实刘华文亲属退赃款54900元被扣押。
3、山东黄河河务局淄博黄河河务局证明一份证实淄博黄河河务局防汛物资储备中心是淄博黄河河务局的下属事业单位；山东黄河工程局淄博机械化施工工程处、淄博诚建机械化施工工程处是淄博黄河河务局防汛物资储备中心下属国有企业。2007年12月，刘华文被任命为淄博黄河河务局防汛物资储备中心主任，负责淄博黄河河务局防汛物资储备中心及山东黄河工程局淄博机械化施工工程处、淄博诚建机械化施工工程处的全面工作。
4、淄博诚建机械化施工工程处营业执照、组织机构代码证证实该企业经济性质为全民所有制，法定代表人为刘华文；山东黄河工程局淄博机械化施工工程处营业执照、组织机构代码证证实该企业经济性质为全民所有制分支机构（非法人），负责人为刘华文。
5、山东黄河河务局淄博黄河河务局出具刘华文基本情况证实刘华文基本信息及工作履历。
6、高青县人民检察院发破案经过、办案说明证实案件侦破、揭发情况。
（三）鉴定意见
淄博市人民检察院文检分析意见书证实银行卡取款凭条（银行打印）2009年1月2日序号706c0053卡号6228480281083342416的签名“刘某某”是刘华文书写。
（四）被告人刘华文供述对上述事实供认不讳，与证人证言相印证。
关于公诉机关指控的第9-15项事实，被告人及辩护人均提出该部分款项属于人情往来，不是受贿款项。经查，公诉机关指控的该七项事实所涉及人员与被告人刘华文均系同事关系，其给被告人送钱款的时间均系其生病住院期间，送款人并无具体的请托事�，且被告人事后将所送款项与其亲戚看望的款项均一并进行了记载，称“这些记载的款项是人情账，以后是要还的”，综合以上情况，该七项事实不符合受贿犯罪的构成要件，不应计算为被告人刘华文受贿的犯罪数额。
二、伪造事业单位印章犯罪事实
2010年的一天，耿某甲之子耿某乙因道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件，需要滨州医学院附属医院的诊断证明，耿某甲找到被告人刘华文帮忙，被告人刘华文指使他人伪造标有“滨州医学院附属医院诊断证明专用章”一枚，并使用该印章在伪造的诊断证明书上加盖。
另查明，被告人刘华文因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪被采取强制措施后，主动供述了司法机关尚未掌握的伪造事业单位印章的犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）物证
刻有“滨州医学院附属医院诊断证明专用章”的印章一枚证实涉案印章情况。
（二）鉴定意见
山东省淄博市人民检察院印章印文鉴定书证实送检的刻有“滨州医学院附属医院诊断证明专用章3723010024482”印文不是刻有“滨州医学院附属医院诊断证明专用章3123010024482”字样的橡胶印章盖印。
（三）证人证言
证人耿某甲证言证实，2010年4月份，其子耿某乙因为交通事故在滨州医学院附属医院住院治疗，后因为赔偿问题向法院起诉，并委托淄博七院作司法鉴定，医院要求提供滨州医学院附属医院出具后续治疗费的诊断证明而滨州医学院附属医院不予开具，于是找到刘华文想办法，过了几天其拿着相关数据的后续治疗费用证明找到刘华文，刘华文拿出印章盖在了证明上。他说是花了50元钱找人刻的。
（四）书证
1、扣押文件清单证实办案机关将被告人刘华文持有的印有“滨州医学院附属医院诊断证明专用章”的印章进行了扣押。
2、滨州医学院附属医院提供的印章样本、证明一份证实滨州医学院附属医院诊断证明专用章下方数字为3723010024482，未曾用过3123010024482的诊断证明专用章。
3、诊断证明书证实耿某乙的诊断证明书盖有滨州医学院附属医院诊断证明专用章，编号为3123010024482。
4、滨州医学院附属医院机构代码证证实该单位系事业法人。
（五）被告人刘华文供述对上述事实供认不讳，与证人证言等证据相印证。
上述证据间能够相互印证，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
公诉机关针对其指控被告人刘华文犯滥用职权罪的事实，当庭出示了如下证据：
1、山东黄河河务局关于印发《石料采购使用管理改革实施意见》的通知证实各相关部门在石料管理使用方面的关系、职责，河务部门根据上级的批复，负责安排所属单位年度购石计划。
2、淄博黄河河务局直属事业单位主要职责机构设置和人员编制方案证实根据上级下达的防洪工程建设和防汛抢险用石计划，做好有关单位所需石料的采购、储备和运输，确保石料质量和及时供应是淄博黄河河务局防汛物资储备中心的职责之一。
3、淄博黄河河务局证明两份证实淄博黄河河务局防汛物资储备中心是淄博黄河河务局下属事业单位，主要负责黄河防汛物资供应及防汛铁路专用线的维护、管理和使用。2007年12月，刘华文任该中心主任，负责全面工作。另证实，防汛石料是抗洪抢险和防洪工程加固维修的主要料务，是重要的防汛物资，防汛石料购款是防汛专款，不得截留、挪用。
4、刘华文基本情况信息证实刘华文工作履历（自2007年至今任淄博黄河河务局防汛物资储备中心主任）。
5、淄博黄河河务局防汛物资储备中心说明及运营支出情况证实，2012年7月3日，淄博黄河河务局防汛物资储备中心与淄博黄河河务局高青县河务局签订石料购销合同，约定供货时间为2012年7月4日至2012年10月31日，后高青河务局将石料款打入储备中心账户。储备中心支付给王某某等人石料款230390.05元及扣除税款、管理费后，将剩余的1057104.50元用于职工工资及储备中心日常开支。截止到2013年12月15日高青县河务局所需的所有石料全部运送完毕。
6、鉴定意见：淄博市人民检察院检验报告证实，通过淄博市黄河河务局防汛物资储备中心2012年会计账簿、记账凭证及相关银行存款对账单等资料，2012年7月高青黄河河务局与储备中心签订的石料购销合同，储备中心与王某某等五人签订的石料购销合同等材料进行检验。检验结果为：2012年高青河务局共拨付给淄博黄河河务局防汛物资储备中心石料款1454210.9元，其中储备中心与王某某等人�订的购石料合同金额为1287494.50元。截止2012年底，储备中心实际支付给王某某等人石料款230390元，余款1057104.50元挂相应的“应付账款”账户，但款项已用于职工工资、职工住房补贴等单位开支。
7、证人郭某某（储备中心会计）证言证实，2012年防汛物资储备中心与高青河务局签订石料功效合同，根据约定储备中心于2012年7月至10月给高青县河务局供应防汛专用石料，合同签订后，高青县河务局将款项打入储备中心账户，在支付部分石料款后，根据刘华文的安排，将剩余的1057104.50元用于单位职工工资、住房补贴等开支了。给高青县河务局的石料直到2013年12月15日全部供给完成。
8、证人蔡某某（高青县河务局局长）证言证实，2012年7月，高青县河务局与储备中心签订石料购销合同，约定储备中心于2012年7月至10月供应防汛专用石料，合同签订后，高青县河务局将1454210.90元的石料款打入了储备中心的账户，但是储备中心并没有按照合同约定将石料及时运送过来，直到2013年底，才将石料全部运送完毕。
9、被告人刘华文供述证实，其挪用石料款105余万元用于单位职工发工资等开支的事实，与其他证据间能够印证。
关于公诉机关指控被告人刘华文犯滥用职权罪，被告人的辩护人提出“公诉机关的证据不能充分证实被告人的行为致使国家或人民利益遭受重大损失，被告人不构成滥用职权罪”的辩护意见。通过公诉机关出示的证据可以查明：2012年7月3日，淄博黄河河务局高青县河务局与淄博黄河河务局防汛物资储备中心签订石料购销合同，供货时间为2012年7月4日至2012年10月31日。合同签订后高青县河务局将1454210.90元的石料款打入了储备中心的账户。被告人刘华文在担任淄博黄河河务局防汛物资储备中心主任期间，安排他人�该石料款中的1057104.50元用于发放职工工资、职工住房补贴等单位开支，致使储备中心未按照合同约定完成石料供应，直到2013年12月15日将合同约定的石料远送完毕，虽因延迟履行防汛石料的供应给黄河防汛工作造成潜在的社会危害性。但是依据现有证据无法证实被告人刘华文的行为造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，故公诉机关指控被告人刘华文滥用职权致使国家利益遭受重大损失的指控事实不清，证据不足。
本院认为，被告人刘华文身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币38900元，其行为已构成受贿罪；伪造滨州医学院附属医院印章一枚，其行为已构成伪造事业单位印章罪，被告人刘华文犯数罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人刘华文犯受贿罪、伪造事业单位印章罪罪名成立；指控其犯滥用职权罪罪名不成立。被告人�华文归案后认罪态度较好，能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。被告人亲属积极退缴涉案赃款，可酌情从轻处罚。被告人刘华文因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪被采取强制措施后，主动供述了司法机关尚未掌握的伪造事业单位印章的行为，该项事实以自首论，且犯罪情节较轻，可免除处罚。被告人的辩护人所持“被告人不构成滥用职权罪、受贿犯罪中同事间赠送的16000元不应认定为受贿款项、退赃、坦白、伪造事业单位印章罪构成自首”的辩护意见成立，本院予以采纳；其所持“伪造事业单位印章行为情节显著轻微危害不大，不构成犯罪”的辩护意见与事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二百八十条第二款、第九十三条、第六十九条、第六十七条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人刘华文犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月；犯伪造事业单位印章罪，免予刑事处罚，决定执行有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月24日起至2017年11月23日止）。
二、扣押于检察机关的涉案赃款予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张桂林
审 判 员 卞丙文
审 判 员 赵盼吨
二〇一四年十二月八日
代理书记员 吴志曼