上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦民一（民）初字第27857号
原告周建忠。
被告王萍华。
原告周建忠诉被告王萍华房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年7月30日受理后，依法适用简易程序，于2014年9月9日公开开庭进行了审理。原告周建忠、被告王萍华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周建忠诉称，2006年3月29日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定原告将上海市浦东新区东亭路东商业用房（以下简称系争房屋）出租给被告使用，建筑面积为1355平方米。系争房屋无产权证和合法建造手续。被告将系争房屋转租给次承租人经营。2012年1月30日发生火灾，被告与次承租人达成火灾损失补偿协议。被告推说其本人也遭受损失，且投保的财产险脱保，让原告代为垫付赔偿款，原告为安抚受灾次承租人，避免矛盾激化，向他人借款先行垫付赔偿款人民币66万元（以下币种相同），被告至今未归还。现向法院起诉要求：一、确认原、被告于2006年3月29日签订的《房屋租赁合同》无效；二、判令被告支付给原告代付赔偿款66万元；三、诉讼费由被告负担。
被告王萍华辩称，原、被告签订的《房屋租赁合同》有效，约定的租赁期限为若干年。被告与次承租人签订的赔偿协议是原告一手操作的，因原告与次承租人之间无租赁关系，故让被告在赔偿协议上签名。请求驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，系争房屋无产权证和合法建造手续。
2006年3月29日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定原告将上海市浦东新区东亭路东商业用房出租给被告使用，实际使用面积为1355平方米；租赁期限为若干年，直至国家动用拆迁合同终止；租金按0.65元／平方米计算，年租金325，000元，第一年按半年支付一次，第二年后按每年一次付清，先付后用（租金自2006年5月18日起算）；被告不得将房屋转租；如遇不可抗力，包括自然灾害、非人为因素等原因，致使原、被告双方遭受一定的损失，造成本合同中的相关条款无法履行，本合同即行终止。合同签订后，原告将系争房屋交付给被告使用。庭审中原告确认被告租金已付清，未支付过押金。被告将系争房屋转租给牛景田等次承租人经营使用。
2012年1月30日01时35分许，上海市浦东新区东亭路XXX-
XXX号单号商铺发生火灾，过火面积约800平方米，火灾造成东亭路XXX号至875号单号商铺共9家经营户不同受损。
2012年2月1日，被告（甲方）与次承租人（乙方）牛景田签订《东亭路东北饺子馆火灾损失补偿协议》约定：一、由甲方补偿乙方在火灾中损失65，000元；二、支付方式，一次性付清；三、甲乙双方互不追究任何一方任何法律法规相关责任，乙方承诺不向任何单位机构及个人谈及此事及相关事宜；四、甲乙双方签字后协议即产生法律效应。同日，牛景田出具《收条》称，今收到周建忠代王萍华支付的火灾造成本人经济损失赔偿款65，000元。
2012年2月1日，被告（甲方）与次承租人（乙方）王长波签订《东亭路摩配火灾损失赔偿协议》约定：一、由甲方赔偿乙方在火灾中所有损失85，000元；二、支付方式：当场付5万元，余款35，000元在一个月内付清；三、本协议签订后甲乙双方互不追究任何一方的法律责任；四、本协议由甲乙双方签字后即生效。2012年1月31日，王长波出具《收条》称，今收到周建忠代王萍华支付的火灾造成本人经济损失赔偿款5万元。2012年2月29日，王长波出具《收条》称，今收到周建忠代王萍华支付的火灾造成本人经济损失赔偿款35，000元。
2012年2月1日，被告（甲方）与次承租人（乙方）朱庭签订《东亭路汽配店火灾损失赔偿协议》约定：一、由甲方赔偿乙方在火灾中所有损失316，000元；二、支付方式：15日内支付15万元，余款166，000元在2012年4月8日前付清；三、本协议签订后甲乙双方互不追究任何一方的法律责任；四、本协议由甲乙双方签字后即生效。2012年2月2日，朱庭出具《收条》称，今收到周建忠代王萍华支付的火灾造成本人经济损失赔偿款7万元。2012年2月7日，朱庭出具《收条》称，今收到周建忠代王萍华支付的火灾造成本人经济损失赔偿款8万元。
2012年2月1日，被告（甲方）与次承租人（乙方）严松签订《东亭路苏北饭店火灾损失赔偿协议》约定：一、由甲方赔偿乙方在火灾中所有损失58，000元；二、支付方式：在2012年4月10日前支付完毕；三、本协议签订后甲乙双方互不追究任何一方的法律责任；四、本协议由甲乙双方签字后即生效。2012年2月5日，严松出具《收条》称，今收到周建忠代王萍华支付的火灾造成本人经济损失赔偿款2万元。2012年5月4日，严松向上海市浦东新区人民法院（以下简称浦东法院）起诉要求被告支付赔偿余款38，000元，浦东法院于2012年6月19日判决支持严松的全部诉请。
2012年2月7日，被告（甲方）与次承租人（乙方）陈建林签订《东亭路服装店火灾损失赔偿协议》约定：一、由甲方赔偿乙方在火灾中所有损失30万元；二、支付方式：当场付25万元，余款在2012年4月10日前付清；三、本协议签订后甲乙双方互不追究任何一方的法律责任；四、本协议由甲乙双方签字后即生效。同日，陈建林出具《收条》称，今收到周建忠代王萍华支付的火灾造成本人经济损失赔偿款25万元，其中转账支票10万元，银行转账15万元。2012年4月26日，陈建林向浦东法院起诉要求被告支付赔偿余款5万元，浦东法院于2012年6月19日判决支持陈建林的全部诉请。
2012年2月10日，被告（甲方）与次承租人（乙方）尹海涛签订《东亭路电脑房火灾损失赔偿协议》约定：一、由甲方赔偿乙方在火灾中所有损失23万元；二、支付方式：当场付5万元，15日内再付5万元，余款在2012年4月10日前付清；三、本协议签订后甲乙双方互不追究任何一方的法律责任；四、本协议由甲乙双方签字后即生效。同日，尹海涛出具《收条》称，今收到周建忠代王萍华支付的火灾造成本人经济损失赔偿款9万元。庭审中，原告称其支付给尹海涛10万元，另1万元收条找不到了。2012年6月6日，尹海涛向浦东法院起诉要求被告支付赔偿余款13万元，浦东法院于2012年6月19日判决支持尹海涛的全部诉请。
以上事实由经庭审质证的房屋租赁合同、火灾事故认定书、火灾损失补偿协议、收条、转账凭证等证据以及当事人庭审陈述在案佐证。
本院认为，系争房屋无产权证和合法建造手续，故原、被告于2006年3月29日签订的《房屋租赁合同》无效。
被告与牛景田、王长波、朱庭、严松、陈建林、尹海涛签订的火灾损失赔偿协议系双方的真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，应属合法有效，双方均应按约履行。被告抗辩原告在被告与朱庭签订的损失赔偿协议上签署“承诺人周建忠”是承担担保意思表示，故要求原告对朱庭承担赔偿责任。本院认为：周建忠写明是“承诺人”，而非“担保人”或“保证人”，无法看出周建忠对该份赔偿协议有担保或保证的意思表示，故对被告的抗辩，本院无法采信。
现被告对原告垫付给牛景田、王长波、朱庭、严松、陈建林、尹海涛火灾赔偿款共计66万元无异议，被告理应将原告代替被告垫付的款项返还给原告，故对原告要求被告支付代付赔偿款66万元的诉讼请求，本院依法予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零九条、《最高人民法院〈关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释〉》第二条的规定，判决如下：
一、原告周建忠与被告王萍华于2006年3月29日签订的《房屋租赁合同》无效；
二、被告王萍华在本判决生效之日起十日内支付原告周建忠代付赔偿款人民币66万元。
负有金钱给付义务的当事人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币10，400元，减半收取计人民币5，200元，由被告王萍华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 杨怡霖
二〇一四年九月十日
书记员 陈莹瑶
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
三、《最高人民法院〈关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释〉》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。