泰州医药高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰开商初字第0091号
原告泰州市鸿泰资金互助合作社，住所地泰州医药高新技术产业开发区野徐镇野徐中路1—4号。
法定代表人周敏，该合作社理事长。
委托代理人陈东，江苏天滋律师事务所律师。
委托代理人李欣欣，江苏天滋律师事务所律师。
被告江苏金蟾投资担保有限公司，住所地泰州市药城大道一号1幢162室。
法定代表人徐北辰，该公司董事长。
被告徐北辰，男，汉族。
被告刘宏，男，汉族。
三被告共同委托代理人刘小平，江苏烨铭律师事务所律师。
原告泰州市鸿泰资金互助合作社（以下简称鸿泰合作社）与被告江苏金蟾投资担保有限公司（以下简称金蟾公司）、徐北辰、刘宏保证合同纠纷一案，本院于2014年3月28日立案受理由代理审判员李霖独任审理并于2014年6月10日公开开庭进行了审理。原告鸿泰合作社的委托代理人陈东，被告金蟾公司、徐北辰、刘宏的共同委托代理人刘小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鸿泰合作社诉称，2013年7月18日，张扣英向鸿泰合作社申请借款100万元，并于同日签订了一份编号为鸿泰助借字（2013）第0215号的《借款合同》，约定借款期限从2013年7月18日起至2013年12月18日止，借款金额100万元，借款月利率17.4‰，按月结息（每月20日付息）。被告金蟾公司、徐北辰、刘宏为上述借款向鸿泰合作社出具了担保函，担保金额与借款金额一致，保证范围为借款本息以及实现债权的费用，保证方式为连带责任保证，保证期限为债务届满后两年。合同签订后，鸿泰合作社依约向张扣英发放了贷款100万元，张扣英在借款凭证上签字确认。借款期限届满后，借款人及保证人均未履行还款义务，请求人民法院判令：1、三被告承担连带保证责任，共同偿还借款本金100万元及利息（从2013年10月21日至2013年12月18日，按照月利率17.4‰计算；从2013年12月19日起至判决确定之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算）；2、本案受理费、保全费及律师代理费（10000元）由三被告承担。
原告鸿泰合作社为支持其诉讼请求提供以下证据：
1、鸿泰助借字（2013）第0215号借款合同一份，证明鸿泰合作社与张扣英之间的借款合同关系，双方约定了借款月利率为17.4‰，结息方式是按月结息。
2、电子交易回单一份，证明鸿泰合作社已经向借款人发放贷款100万元。
3、担保函两份，分别系金蟾公司、徐北辰、刘宏向鸿泰合作社出具，证明三被告为上述借款合同项下债务提供连带责任保证，保证范围包括贷款本金、利息、违约金以及实现债权的费用。
4、社员借款凭证一份，证明借款金额、借款期限、利率及罚息计算方法。
5、委托合同及律师代理费发票一份，证明鸿泰合作社支付10000元律师代理费。
被告金蟾公司、徐北辰、刘宏共同辩称，1、鸿泰合作社诉称三被告向其出具担保函属实，但三被告认为担保合同无效，根据鸿泰合作社章程，其发放借款的对象是有区域和金额限制的，鸿泰合作社违反章程的规定，超额向不是社员的张扣英发放贷款，违反了章程的规定，借款合同应为无效合同，根据担保法第五条的规定，主合同无效，作为担保合同的从合同亦应认定为无效。三被告承担的仅仅是赔偿责任，这种赔偿责任是补充责任，应当追加张扣英为本案的被告；2、法院应驳回鸿泰合作社的起诉，泰州高新区法院受理涉及张扣英的借贷案件的金额已超过1000万元，张扣英以资金周转困难为由，向包括鸿泰合作社在内的债权人借款，后携款潜逃，其诈骗的目的很明显，根据最高人民法院的相关规定，应驳回鸿泰合作社的起诉，移送公安机关处理。
被告金蟾公司、徐北辰、刘宏未提交证据。
庭审中，原、被告对证据的质证意见：
被告金蟾公司、徐北辰、刘宏对原告提供证据的质证意见：对鸿泰合作社提供的所有证据的真实性均无异议，但是对其证明目的有异议，互助合作社的性质是非盈利性的，而且对放款的范围、区域都有明确的规定，主债务人张扣英并不在鸿泰合作社区域范围之内，放款金额也超过规定额度，根据省高级法院的相关精神，该借款合同应为无效；既然主合同无效，那么保证合同作为从合同显然无效，对委托代理合同、发票真实性无异议，但担保函中所约定的担保人承担律师代理费的条款为无效条款，担保人不应承担此费用。
本院认证意见：三被告对鸿泰合作社提供的证据1-5的真实性不持异议，本院予以确认，依法作为认定本案事实的证据使用。
经审理查明，2013年7月18日，张扣英与鸿泰合作社签订了一份编号为鸿泰助借字（2013）第0215号的《借款合同》，约定鸿泰合作社向张扣英提供金额为100万元的短期借款，借款期限为：2013年7月18日至2013年12月18日，借款月利率17.4‰，并约定借款人未按合同约定期限偿还借款本金的，从逾期之日起在借款利率的基础上上浮百分之百计收罚息，因借款人违约导致贷款人采用诉讼或仲裁方式实现债权的，借款人应当承担诉讼费、律师费、差旅费及其他实现债权的费用。金蟾公司、徐北辰、刘宏分别于2013年7月18日向鸿泰合作社出具担保函，为上述借款合同项下的借款本金、利息（包括但不限于逾期利息、罚息）、违约金、实现债权的费用（包括但不限于律师费、诉讼费等）提供连带责任保证，保证期限从担保函生效之日起至借款合同债务履行期限届满之日后两年止。鸿泰合作社于2013年7月18日向张扣英发放贷款100万元。借款期限届满后，借款人张扣英未偿还借款本息，尚欠借款本金100万元、借款期内利息（从2013年10月21日起算至2013年12月18日止）及逾期利息，保证人亦未履行保证义务。
另查明，鸿泰合作社就本案委托江苏天滋律师事务所参与诉讼，支付了律师代理费10000元。
经双方当事人确认，本院归纳争议焦点如下：1、本案所涉保证合同的效力；2、是否应当追加张扣英为本案被告；3、本案是否应当移送公安机关处理。
关于争议焦点1，三被告认为鸿泰合作社超范围超额度且无金融许可证发放贷款，借款合同无效，故保证合同无效。根据我国《合同法》及其解释的规定，人民法院确认合同无效应以法律和行政法规为依据，违反法律、行政法规的效力性强制性规定的合同无效。鸿泰合作社未取得金融许可证，不属于我国《银行业监督管理法》规定的从事金融机构的业务活动机构，但并不必然导致其与借款人张扣英订立的借款合同无效。关于超范围超额度发放贷款，并非违反法律或者行政法规，并不影响鸿泰合作社对外作出民事行为的效力，并不导致借款合同无效。借款人张扣英与鸿泰合作社达成借、放款的合意，并实际发放了借款，根据合同法的规定，双方之间的借款合同关系成立并生效，且该借款合同并不违反法律、法规强制性效力性规定，故本案所涉的借款合同即主合同依法成立并有效，应当予以保护。三被告基于其真实意思表示向债权人鸿泰合作社出具书面担保函，为张扣英与鸿泰合作社之间的借款合同项下债务提供连带责任保证，鸿泰合作社与三被告之间形成保证合同关系。在本案主合同有效的基础上，三被告亦未能举证证明保证合同存在担保法规定的无效情形，故本院依法确认本案所涉保证合同的效力，合同当事人应当按照保证合同的约定履行义务，即三被告在债务人未偿还债务的情形下，应当承担共同连带清偿责任。
关于争议焦点2，《最高人民法院关于适用﹤担保法﹥若干问题的解释》第126条规定，连带责任保证的债权人可以将债务人或者保证人作为被告提起诉讼，也可以将债务人和保证人作为共同被告提起诉讼。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第53条规定，债权人仅起诉保证人的，除保证合同明确约定保证人承担连带责任的外，人民法院应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼。本案中，三被告的保证方式是连带责任保证，故鸿泰合作社有权选择三被告作为本案的被告，而不需要追加债务人张扣英为本案被告。
关于争议焦点3，三被告未举证证明本案当事人涉嫌犯罪，公安、检察机关也未曾函告本院本案涉嫌犯罪，且本院在审理过程中也未发现本案涉嫌犯罪，各方之间的借款合同、保证合同系真实、合法、有效，故本案不存在法律规定需要驳回起诉并移送公安机关处理的情形。
综上所述，三被告作为连带共同保证人，在债务人张扣英未清偿债务时，应当向向债权人即鸿泰合作社连带共同清偿债务，偿还借款本息并承担违约责任。鸿泰合作社按合同约定主张借款期限内的利息，就罚息主张按中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算（其合同约定超过中国人民银行同期贷款基准利率的四倍），符合法律规定，本院予以支持。关于鸿泰合作社所主张的律师代理费损失，借贷双方在借款合同中明确约定了律师代理费的承担，保证人在担保函中亦约定承担保证责任，鸿泰合作社的主张符合双方的约定，故本院对上述主张予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条之规定，判决如下：
一、被告江苏金蟾投资担保有限公司、徐北辰、刘宏于本判决生效之日起十日内连带共同偿还原告泰州市鸿泰资金互助合作社借款本金100万元、利息、罚息（以100万元为本金，从2013年10月21日起算至2013年12月18日止，按月利率17.4‰计算；从2013年12月19日起算至本判决确定履行之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算）以及律师代理费10000元；
二、被告江苏金蟾投资担保有限公司、徐北辰、刘宏承担上述保证责任后，有权向张扣英追偿。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13800元，减半收取6900元，由被告江苏金蟾投资担保有限公司、徐北辰、刘宏共同负担（此款原告已垫付，各被告在本判决生效之日起十日内迳交原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉费13800元。［通过银行缴纳上诉费时须如实填写以下内容：①上诉人姓名：填写上诉人本人的姓名或名称，而非代理人、经办人的姓名；②汇入单位：泰州市财政局；③帐号：201101040058888；④汇入银行：泰州市农业银行城中支行；⑤款源：上诉费；⑥一审案号；⑦编码：112001）。
代理审判员 李 霖
二〇一四年六月十二日
书 记 员 陈嘉丽
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。