湖南省张家界市永定区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）张定民一初字第664号
原告张金洲，男，1951年8月16日出生，身份证号码：4308021951********，土家族，初中文化，住湖南省张家界市永定区教子垭镇教子垭居委会*组。
被告张家界市永定区畜牧水产局，住所地湖南省张家界市迎宾路31号。
法定代表人罗毅，局长。
委托代理人李学云，男，1974年10月25日出生，身份证号码：4308021974********，土家族，大学文化，系张家界市永定区畜牧水产局干部，住张家界市永定区南庄坪联通家园B-3-101房。代理权限为特别授权。
委托代理人石支书，男，1956年8月22日出生，身份证号码：4331021956********，土家族，大学文化，系张家界市永定区畜牧水产局干部，住张家界市永定办事处水井湾6号。
原告张金洲与被告张家界市永定区畜牧水产局劳动争议纠纷一案，本院于2015年3月18日受理后，依法由审判员丁德全担任审判长，与人民陪审员曾筑生、王婷组成合议庭，于2015年6月26日公开开庭进行了审理。代理书记员罗煦担任记录。原告张金洲，被告张家界市永定区畜牧水产局委托代理人李学云、石支书均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张金洲诉称，原告自1985年由被告招为工人，同年11月1日签订政审表后，被分配到兴隆乡畜牧站从事兽医工作，基本工资36元／月。1986年，原告调动到桥头乡畜牧站工作。1987年开始，被告就未向原告发放工资，直至1996年原告晋升职务时，原告的工资花名册显示为150元／月，但被告一直未向原告发放工资。原告一直凭着技术服务为生，亦一直向被告单位缴纳养老保险金18年，原告至今没有得到分文生活费，由被告单位颁发的各种证件不生任何效益，自2014年起，原告开始申请仲裁，张家界市永定区劳动人事争议仲裁委员会不予受理，后又起诉到永定区人民法院，经调解由原、被告双方协商解决。原告撤诉后，原被告双方未能达成一致调解意见，现请求法院判决被告补偿原告从1985年至2014年基本工资按500元／月计算共计174000元，同时判令被告补偿原告的失业保险待遇损失21984（916元／月×24个月）的经济损失。
原告为证明自己的主张，向本院提交证据如下：
提交1985年11月1日新招工人政审表原件一份，拟证明原告于1985年11月25日通过兽牧水产局同意，劳动人事部门批准的事实；
提交1985年工资花名册复印件一份，拟证明原告在1985年工资待遇为每月36元的事实；
提交合格证书复印件一份，拟证明原告兽医技术及理论知识考试合格并颁发合格证书的事实，是受畜牧局领导和指导的事实；
提交缴纳保险金登记复印件一份，拟证明原告向畜牧兽医联站缴纳保险金及管理费的事实；
提交动物诊疗许可证复印件一份，拟证明原告经畜牧水产局2002年许可并颁发《动物诊疗许可证》从事畜医工作的事实；
提交粮油供应证复印件一份，拟证明兽牧单位给原告粮油供应的事实；
提交永定区劳动人事仲裁不予立案通知书复印件一份，拟证明此案劳动人事仲裁不予受理的事实；
提交1996年工资花名册复印件一份，拟证明原告在1996年工资待遇是每月150元，但此工资至今未拿到的事实；
提交张家界市农业五站编制核定表，拟证明原告有编制的事实，且158个人是转入财政的事实；
提交合格证复印件一份，拟证明原告可以从事兽牧医工作的事实。
对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、10、被告对该份证据真实性、合法性未提出异议，但对其关联性提出异议；对原告提交的证据8、9、被告对证据三性均提出异议，
被告张家界市永定区畜牧水产局辩称：1被告不是本案适格被告，原告是在1985年依据湘劳计（1985）230号文件作为乡镇兽医人员招录的自收自支的大集体工人，被告只是行业主管部门，不是用人单位。2、被告与原告之间不存在劳动关系，被告的二级单位中没有畜牧站这个单位，被告没有对原告实施过管理、考核，从未给原告发放过工资，原告从事畜医所收取费用亦未向被告或其他单位上缴。被告与原告之间没有劳动关系，所以不存在给与原告补偿。3、原告所称向被告缴纳养老保险18年与事实不符，原告所称的养老金是全区兽医联站根据《张家界市永定区兽医联站章程》以行业协会性质自发形成的互助性质的养老金，该资金是由兽医缴纳到永定区兽医联站，由兽医联站根据《张家界市永定区兽医联站章程》规定向符合条件的老兽医发放，该资金由兽医联站自行管理，与因劳动关系而产生的养老金有着本质的区别。4、我区和原告情况相同的兽医人员近百人，其他人自愿自行缴纳养老保险，并没有上访诉讼的情况。5、原告就本案多次通过仲裁、信访、诉讼均没有认可其诉讼请求。故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告张家界市永定区畜牧水产局就其答辩事实向本院提交证据如下：
提交湖南省劳动人事厅、湖南省计划委员会、湖南省公安厅、湖南省粮食局湘劳人计（1985）230文件原件一份，拟证明原告招录时是乡镇兽医人员，并不是被告工人的事实；
提交中共张家界市永定区人民政府ＸＸＸ（1995）9号文件，拟证明各乡镇站在1995年已经全部下放到乡镇管理的事实；
提交张家界市人民政府张政信核字关于胡富文等人信访事项复核意见书（2014）11号，拟证明所谓“养老金”的性质是互助金性质的事实；
提交2013年12月19日张家界市永定区人民法院询问笔录复印件一份，拟证明原告知道其社保资金由自己缴纳的事实；
提交关于对张金洲信访的回复二份，拟证明区畜牧局对原告的诉求早有明确的回复的事实；
提交2013年5月16日张家界市永定区机构编制委员会办公室出具的证明一份，拟证明区畜牧局无此二级单位的事实。
对被告张家界市永定区畜牧水产局提交的证据1、2、3、4、5、6、原告对该证据真实性、合法性无异议，但对其关联性提出异议。
根据证据认定规则，结合双方当事人的当庭陈述，对双方当事人提交的证据认定如下：
对于原告提交的证据1、2、6、7、8、9、被告对其关联性提出异议，因此份证据不能据此证实原告与被告存在的劳动关系，故对此份证据本院不予以采信。对原告提交的证据3、5、10、被告对其关联性提出异议，上述证据仅证实被告对原告进行行业技术审核的事实，无法证实与被告之间存在劳动关系，故对此证据本院不予采信。对原告提交的证据4、被告对其关联性提出异议，此证据发证机关为原大庸市永定区畜牧兽医联站，与被告无关，故对此份证据本院不予采信。
对于被告提交的证据1、2、3、4、5、6、其内容客观真实，来源合法，且与本案相关，故本院予以采信。
根据证据的认定，结合原、被告的陈述及辩论意见，本院确认如下事实：
1985年原告被招收为兴隆乡畜牧站集体工人，由乡畜牧站对其发放工资。1986年原告开始在桥头乡畜牧站工作，其收入来源为自收自支。1987年永定区成立兽医联站，该兽医联站系永定区兽医根据《张家界市永定区兽医联站章程》成立行业协会组织，不是被告的二级单位。原告自1987年起开始依据《张家界市永定区兽医联站章程》约定交纳互助性质的养老金至2004年，该资金是由兽医缴纳到永定区兽医联站，由兽医联站根据《张家界市永定区兽医联站章程》规定向符合条件的老兽医发放，该资金由兽医联站自行管理。
自2014年起，原告开始申请仲裁，因张家界市永定区劳动人事争议仲裁委员会不予受理，向本院起诉，经调解由原、被告双方协商解决后，原告撤诉。2015年3月18日，张金洲再次向本院起诉，要求判决被告补偿原告从1985年至2014年基本工资按500元／月计算共计174000元，同时判令被告补偿原告的失业保险待遇损失21984（916元／月×24个月）的经济损失。
本院认为，本案双方争议焦点在于原被告之间是否存在劳动关系。原告以其被招收为畜牧站工人，被告为其交纳过社保等理由要求确认劳动关系。由于本案被告从未向原告发放工资，原告亦未向被告提供过劳动，原告工作的乡畜牧站并非被告的二级单位，故本案原告提出的以招收为畜牧站工人的理由确认与被告之间存在劳动关系无事实依据。其次，关于原告所交纳的养老金问题。由于此养老金系《永定区兽医联站章程》约定交纳互助性质的养老金，该资金是由兽医缴纳到永定区兽医联站，由兽医联站根据《张家界市永定区兽医联站章程》规定向符合条件的老兽医发放，该资金由兽医联站自行管理，养老金的交纳与被告无关，亦不能据此确定原、被告之间存在劳动关系。因此，原告张金洲与被告张家界市永定区畜牧水产局之间存在劳动关系无证据证实，应驳回原告张金洲诉讼请求。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第十七条之规定，判决如下：
驳回原告张金洲的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告张金洲负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人法院。
审 判 长 丁德全
人民陪审员 王 婷
人民陪审员 曾筑生
二〇一五年七月七日
代理书记员 罗 煦
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十七条劳动合同应当具备以下条款：
（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；
（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；
（三）劳动合同期限；
（四）工作内容和工作地点；
（五）工作时间和休息休假；
（六）劳动报酬；
（七）社会保险；
（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；
（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。
劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。