辽宁省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）辽民一终字第00053号
上诉人（原审原告、反诉被告）：江苏南通三建集团有限公司，住所地江苏省海门市狮山路131号。
法定代表人：黄裕辉，该公司总裁。
委托代理人：董培杰，该公司经理。
委托代理人：张明，江苏东洲律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、反诉原告）：沈阳浑南新城碧桂园房地产开发有限公司，住所地沈阳市苏家屯区枫杨路78号。
法定代表人：杨文杰，该公司总经理。
委托代理人：余松蔚，该公司工作人员。
委托代理人：沙中泽，该公司法律顾问。
上诉人江苏南通三建集团有限公司（简称江苏三建）与被上诉人沈阳浑南新城碧桂园房地产开发有限公司（简称碧桂园公司）建设工程施工合同纠纷一案，沈阳市中级人民法院于2013年9月17日作出（2010）沈中民二房初字第9号民事判决。江苏三建不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年3月21日公开开庭审理了本案。江苏三建的委托代理人董培杰、张明，碧桂园公司的委托代理人余松蔚、沙中泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
江苏三建向一审法院提起诉讼称：2008年3月28日，江苏三建与碧桂园公司签订建设工程施工合同一份，合同约定工程名称：碧桂园凤凰城一期一标段多层住宅工程，工程地点：辽宁省沈阳市；工程内容：施工总承包；结构形式：RC框架结构；承包方式：综合单位及措施费包干；合同价款：暂定，．合同最终造价由双方另行协商并签订补充协议，同日双方就合同未尽事宜签订了补充协议。合同签订后，依照碧桂园公司发出的部分开工令，江苏三建组织施工人员进场施工。由于碧桂园公司仓促要求江苏三建开工，施工现场开工条件不具备，施工中碧桂园公司没有解决拆迁遗漏问题，对甲供材料确认迟缓，工程进度款支付多次逾期支付，影响了江苏三建正常的施工进度，给江苏三建造成人员、机械等窝工损失。工程通过竣工验收后，江苏三建将工程结算书提交碧桂园公司审核，但碧桂园公司未能在约定的六十日内审完且至今未有答复。请求法院判决：1、依法判令碧桂园公司结算并支付工程欠款人民币40646058.18元，江苏三建对承包工程拍卖或折抵的价款优先受偿，碧桂园公司自2009年11月23日至判决生效止，以工程欠款为基数，按银行同期贷款利率的1.2倍计算向江苏三建支付工程欠款利息；2、依法判令碧桂园公司赔偿江苏三建因工期延误的经济损失人民币6183184.23元；3、依法判令碧桂园公司赔偿江苏三建因工程款逾期支付的违约金人民币518783.74元；4、由碧桂园公司承担本案诉讼费用。
碧桂园公司答辩称：1、江苏三建陈述与事实不符，证据不足，碧桂园公司无任何违约行为。（1）江苏三建诉请的“延误工期的损失”是江苏三建自身责任造成的，应当承担逾期竣工赔偿碧桂园公司违约金的责任，而不应当要求碧桂园公司承担责任。（2）江苏三建诉称所谓的逾期付款问题，完全与事实不符。（3）鉴定报告及异议答复对于赔偿问题都有明确的结论，江苏三建所提的索赔费用未提供直接证据证明，推算天数不正确导致推算结果错误，并且推算不符合逻辑。2、评估报告的实体工程款结论不是对工程造价的真实反映。（1）合同中约定了工程计价方式。合同第3.1条约定了本工程以综合单价及措施费包干的方式。第3.2.7.1及3.2.7.2条款约定单体土建工程（All）户型综合单价按承包人报价书的综合单价，措施费按承包人报价书的措施项目费包干，不予调整。其他户型综合单价和措施项目费按All户型报价，工程量按施工图计算。合同约定，承包人在本合同生效后一个月内将报价书提交至发包人，经发包人审核确认后作为包干价。南通三建于4、5月既已开工。（2）招投标书中价款不能作为计价标准，因为招标文件仅为江苏三建承包工程备案之用，与合同约定及工程实际情况完全不符，同时也违反我国招投标法的规定。3、江苏三建要求1.2倍利息无依据。
碧桂园公司针对江苏三建的起诉提出反诉称：2008年3月，反诉人与被反诉人签订碧施合字（2008）1-115号《建设工程施工合同﹥（下称施工合同），并于2008年3月28日签订《补充协议》。施工合同及补充协议约定：被反诉人承建碧桂园凤凰城一期一标段多层住宅工程；具体施工范围的住宅栋号为：73-103#共31栋、109-131#共23栋，共合计54栋多层住宅：总建筑面积暂定62101.94平方米；承包方式为综合单价及措施费包干，合同价款暂定为97252080.00元；工程总工期：由开工之日起第180个日历天。
合同签订后，上述54栋楼多层住宅工程开工时间分别为：其中79#、85-87#共4栋的开工时间为2008年4月20日（应竣工日期为2008年10月16日）；74#-75#、78#共3栋的开工时间为2008年5月4日（应竣工日期为2008年10月30日）；91#栋开工时间为2008年5月20日（应竣工日期为2008年11月15日）；73#、92-96#共6栋楼因拆迁原因后双方同意别除于施工合同的承包范围，由反诉人另行发包：其余39栋的开工日期为2008年4月1日（应竣工的日期为2008年9月27日）。即实际承包范围48栋多层住宅。
工程开工后，被反诉人因自身施工原因施工进度缓慢，且多次擅自停工，致使工程未能如期竣工。特别是铝合金门窗分项工程施工进度严重滞后，反诉人自2009年5月以来多次以书面形式催告，其直至2009年12月14日才完成了铝合金门窗工程。实际工程竣工的情况是48栋中其中30栋于2009年6月30日竣工，其余18栋（89#、97#、99#、102#、109-110#、113#、115-116#.119-120#、122#、124-126挣、127#、129#、131#）因铝合金门窗等工程直至2009年12月17日才竣工。
工程竣工后，被反诉人施工质量达不到合同要求，至今仍遗留大量质量问题未进行整改，尚待整改修复。部分单栋工程通过竣工后，根据专用条款32.3条约定，被反诉人应在通过竣工验收后30日内移交完整的竣工资料及竣工图纸。但虽经反诉人一再催促，至今尚有工程资料未提交。
关于工程竣工结算，针对已部分竣工的工程结算，反诉人就于2009年7月8日、8月11日及10月7日等多次书面要求被反诉人提交竣工结算资料，在此情况下，被反诉人才开始陆续提交结算资料。2009年10月20日，反诉人书面提出按要求补交完整的结算资料。之后，反诉人于2009年11月17日就将初审的结算书通过电子邮件方式发送给被反诉人。对被反诉人对结算书提出的异议，反诉人予以及时回复，并同意双方对异议部分进行核对。2009年12月8日双方对工程结算进行核对，经过不到一周期间核对，被反诉人就单方终止核对工作。经反诉人核算，最终的工程结算价款为人民币87530838.41元。
在被反诉人逾期竣工违约的情况下，反诉人仍按约定支付工程进度款，至今总计达人民币85588159.80元，占工程结算款的97.78%，己完成且超过合同约定结算款支付比例，不存在欠付工程结算款。
综上，根据施工合同专用条款35.2.5条：“因承包人原因不能按合同约定的工期竣工，每逾期一天按合同总价0.2‰的金额向发包人支付违约金，并赔偿发包人因此遭受的实际损失。逾期超过20天的，承包人除必须支付违约金和赔偿损失外，发包人有权单方面解除未完成部分工程的合同”等约定及合同法有关规定，被反诉人应承担逾期竣工违约金人民币5640620.64元，并承担导致反诉人无法按期交楼的实际损失：根据合同对工程质量保修的约定，被反诉人应对己完工程质量瑕疵进行整改且承担整改费用。
请求法院判决：1、江苏三建承担逾期竣工违约金人民币5640620.64元（其中36栋从工程应竣工日之次日算至2009年6月20日，逾期竣工240日，每日按合同总价的万分之二计算，违约金额人民币3501074.88元：其余12栋从工程应竣工日之次日算至2009年12月14日，逾期竣工440日，每日按合同总价的万分之二计算，违约金额人民币2139545.76元），并承担超出违约金部分对反诉人造成的实际损失；2、请求判令江苏三建移交全部工程竣工资料（资料详见明细清单）；3、请求判令江苏三建整改工程保修质量问题并承担质量修复整改费用；4、本案全部诉讼费用由江苏三建承担。
江苏三建对碧桂园公司提出的反诉请求答辩：关于反诉请求1项，是由于碧桂园公司的违约造成的；关于竣工资料问题，江苏三建已经向碧桂园公司提供了；质量保修是工程竣工验收后的法定责任，只要是在工程保修期内即随时可以主张，如果江苏三建不维修，碧桂园公司才可以委托第三方维修，并向江苏三建主张相关费用。
一审法院经审理查明：发包人碧桂园公司与承包人江苏三建均确认双方于2008年3月28日签订建设工程施工合同，工程名称：碧桂园凤凰城一期一标段多层住宅工程，工程内容：施工总承包；总建筑面积：62101.94平方米；结构形式：RC框架结构。“承包方式：综合单价及措施费包干的承包方式，本工程A1、A3、A5、A6、A7、Al0、All、A13、B104、B106、B204、B206、B404.B408、B508等户型单体土建工程及机电安装工程的承包方式为综合单价及措施费包干（除合同规定可以调整部分除外），按本协议书3.2.7、3.2.8条款执行。即在承包范围内，承包人包工、包料（本工程施工合同约定由发包人供料除外）、包质量、包工期、包安全，如不涉及设计变更或发包人要求增加工作内容的，本合同工程量清单综合单价及措施费已包括完成发包人提供的招标图纸范围内工程内容和本合同约定的工作内容的相关费用。工程无预付款。
3.1.2承包方式说明：承包人对本工程的全部招标图纸、装修标准、技术说明、招标文件、合同条件、本工程所在周围环境、地质情况、回填状况、交通情况、质量标准、工期等情况均已详细研究明了，本合同价款已充分考虑了人工、材料、机械、管理费、包装运输、施工技术、成品保护、工程质量及材料检验试验（除桩试验检测费、防雷检测费、环境检测费外）、建筑垃圾外运、调试、验收、样品、水电费、采保费、措施项目费、其他项目费、安全防护文明措施费、预算包干费、总包管理费、利润、规费、税金等各项因素和市场价格变动风险等，并计算了全部费用。按国家及地方政府规定由承包人缴纳的各种行政事业收费、规费、税金等已包含在本合同价款内，均由承包人向有关部门缴纳相关费用：如部分项目可由发包人代扣代缴的，须征得发包人同意。措施项目费由承包人根据实际情况自行报价，如有错漏概由承包人自行负责，结算时不予调整。
3.1.2.7：本工程的土建工程报价中的材料价格按以下方式进行调整（措施项目费部分不予调整）。将所有的材料按投标时当期信息价（沈阳市2007年9月份地区信息价）价格调整至以发包人发出的开工令之日起当季度当地政府造价部门公布的材料信息价差进行调整＊【1-投标下浮率1%】中标价与最高限价的比率。合同施工期的材料调整，人工、钢筋、水泥等主要材料按以发包人发出的开工令之日起当季度当地政府造价部门公布的材料信息价差与其进行价差调整后，其中（2）人工、水泥等主要材料差额超过（含）＋-1%的那部分价差则可调整。
还约定开工日期为：现场具备开工条件后，以发包人发出的开工通知书内的开工日期为准；结构封顶时间为自开工日起，第100个日历天。竣工日期为：由开工之日起第180个日历天。工程质量标准：按专用条款的约定及现行的国家相关行业及工程所在地的技术规范及质量验收评定标准，一次验收质量达到合格等级。合同价款暂定价款为97252080元，土建工程造价暂定为1400元每平方米，机电安装工程造价暂定为170元每平方米，详见合同附件5．最终造价另行协商签订补偿协议。
专用条款9.1.2条约定：承包人编制的月计划应在每月公历30日前提交，并根据合同约定的节点工期编制月进度，逾期不上报月计划的，发包人有权暂缓支付当月进度款。9.1.19条约定：承包人必须无条件配合完成进场前已完成的本工程分部分项工程竣工资料的整理报批工作。
专用条款26.1：按每个月进度支付进度款：承包人应在每月20日上报完成工程（包括已完工并且其补充预算已经审核的工程变更）进度款申请表（进度款申请表必须按照发包人统一发表格式），监理单位在3个工作日内审核完毕并报发包人，发包人应在7天内审定并支付；26.4：工程进度款累计支付达合同价款及已审定的补充预算总额的85%时，则停止支付进度款。26.6：承包人应凭合法有效的发票向发包人收取工程进度款及其他工程款项，否则，发包人有权暂不支付。
约定了具体结算方式：33.1.1单体土建工程、室内机电安装工程的结算方式，按本合同第一部分协议书中“3.1的承包方式”及“3.2的承包范围”，每种型号建筑物按发包人提供的图纸及有关资料、投标书进行结算，实行综合单价及措施费包干的结算方式。33.1.2设计变更部分的结算方式，以投标时的图纸为基准，仅对设计单位发出的（经发包人项目负责人及监理工程师确认）修改通知的设计变更部分进行调整。33.1.4.3合同中没有适用或类似于变更工程的价格的，工日单价按合同附件3计算，材料单价如在投标报价书中有可适用或类似价格的，则按照投标报价书；如果投标报价书内没有可适用或类似的，则按市场价水平由双方共同协商确定；按2004年《建设工程工程量清单计价规范辽宁省实施细则附录A（建筑工程）、附录B（装饰装修工程）、附录c（安装工程）》、2004年《辽宁省建筑工程、建筑装饰装修工程消耗量定额参考价目表》。不再计取措施项目费及总承包管理费。采用清单计价形式报发包人审核并确认，作为结算造价依据。（此部分的结算工程造价计价程序见本合同附件3（《清单未列项目的变更工程计价程序表》）。
关于质量保修金的返还：质保金为施工结算价款的5%。工程竣工验收满1年之日起14天内，发包人将质量保修金的50%（同时扣除相应责任款）免息返还承包人。工程竣工验收满2年之日起14天内，剩余的质量保修金（同时扣除相应责任款）免息返还承包人。
关于违约、索赔的约定：35.1：发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务，应当承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的损失，顺延延误的工期。在发包人无合理理由而不按时支付工程进度款或工程竣工结算款时，承包人应向发包人发出要求付款的通知，发包人收到通知后仍不能按约定付款，则发包人应从约定应付之日起按银行同期贷款利率的1.2倍向承包人支付违约金。
35.2.5：因承包人原因不能按合同约定的工期竣工，每逾期一天按合同总价千分之0.2的金额向发包人支付违约金，并赔偿发包人因此遭受的实际损失。逾期超过30天的，发包人同时还有权单方面解除未完成部分工程的合同。
另查明，2008年3月28日，江苏三建、碧桂园公司签订《补充协议》，第6条约定：无信息价的材料按市场价双方协商确定。“马凳筋、接头、墙体拉结筋按定额计算规则计入钢筋工程量。”
2008年6月受碧桂园公司委托，招标代理机构沈阳建联招标代理有限公司发出招标须知定于2008年6月26日开标，江苏三建于6月26日投标，当日建设单位碧桂园公司与中标单位江苏三建签订的中标通知书约定开竣工日期为2008年7月1日开工至2008年12月30日，中标价97152080元。
碧桂园公司在合同约定的54栋楼中只发出了48栋楼号的开工令，尚有6栋（73、92-96）至今未发开工令，江苏三建同意碧桂园公司另行招标。另外换热站及变电所工程不在合同约定工程范围之内，属于增加工程，具体如下：1、39栋开工令，开工日期2008年4月1日，确认完工日期2008年9月27日。2、5栋开工令，开工日期2008年4月20日，确认完工日期2008年10月16日。3、3栋开工令，开工日期2008年5月4日，确认完工日期2008年10月30日。4、1栋开工令，开工日期2008年5月20日，确认完工日期2008年11月15日。5、换热站及变电所工程开工令，开工日期2008年6月22日，确认完工日期2008年8月25日。均写明现场施工条件已满足。
还查明，2010年1月4日，江苏三建申请对施工的工程价款及江苏三建因工期延长而索赔经济损失进行委托鉴定。2011年10月13日，辽宁志城工程造价咨询有限公司对碧桂园，凤凰城一期一标段多层住宅工程造价进行鉴定经复议鉴定结论如下：“一、复议最终鉴定工程总造价116384180.93元。其中在原鉴定造价基础上调整：1778610.53元。1、调增造价：2568741.91元（有争议马凳筋造价：1128488.95元）2、调减造价：790131.38元。二、另列争议造价：5648368.02元。其中：1、A5户型外墙钢丝网及GRC装饰线：41766.76元；2、工期延误索赔造价：5297290.99元；3、碧桂园公司提出实体项目争议造价：309310.27元。注：原鉴定造价114605570.4元。
鉴定机构解释工期延误索赔造价：5297290.99元包含工程款逾期支付违约金504099.52元，该违约金系依照合同第三部分专用条款35.1条之约定。
碧桂园公司对鉴定单位依据投标文件做鉴定有异议，认为招投标是虚假的，投标文件是2008年6月作出的，而施工合同是2008年3月签订的，申请按2008年3月签订的施工合同约定，沈阳市颁布的定额重新按实鉴定。
再查明，江苏三建承包范围包括争议工程门窗安装，门窗材料由碧桂园公司指定厂家，江苏三建签订购货合同。双方均确认工程于2009年5月20日竣工验收，并已经备案完毕。碧桂园公司明确表示不要求江苏三建再交付工程施工档案材料。经双方对账确认已付工程款数额为85108166元，江苏三建未按进度付款时间按时提供发票。
还查明，在庭审后，经合议、审联会讨论认为投标虚假，针对工程造价，不应依据投标文件作出。鉴定机构依据施工期适用2008定额进行再次鉴定，2013年6月7日出具再次鉴定报告，并经复议后，鉴定结论为97836015.47元。后鉴定机构认为该鉴定报告中，只对材料按信息价做了调差，人工费没有调差，虽然2008定额中规定人工费不予调差，但考虑施工时人工费的实际情况，亦应按照施工期信息价调差，施工期信息价人工费比定额人工费多出3470477元。
江苏三建起诉请求：1、依法判令碧桂园公司结算并支付工程欠款人民币40646058.18元，江苏三建对承包工程拍卖或折抵的价款优先受偿，碧桂园公司自2009年11月23日至判决生效止，以工程欠款为基数，按银行同期贷款利率的1.2倍计算向江苏三建支付工程欠款利息；2、依法判令碧桂园公司赔偿江苏三建因工期延误的经济损失人民币6183184.23元；3、依法判令碧桂园公司赔偿江苏三建因工程款逾期支付的违约金人民币518783.74元；4、由碧桂园公司承担本案诉讼费用。
碧桂园反诉请求：1、江苏三建承担逾期竣工违约金人民币5640620.64元（其中36栋从工程应竣工日之次日算至2009年6月20日，逾期竣工240日，每日按合同总价的万分之二计算，违约金额人民币3501074.88元：其余12栋从工程应竣工日之次日算至2009年12月14日，逾期竣工440日，每日按合同总价的万分之二计算，违约金额人民币2139545.76元），并承担超出违约金部分对反诉人造成的实际损失；2、请求判令江苏三建移交全部工程竣工资料（资料详见明细清单）；3、请求判令江苏三建整改工程保修质量问题并承担质量修复整改费用；4、本案全部诉讼费用由江苏三建承担。
上述事实，有《建设工程施工合同》、补充协议、投标文件、中标通知书、《项目工程开工令》、工程联系单、双方工程进度款支付明细、工程质量验收及检测报告、鉴定报告、鉴定机构关于碧桂园凤凰城一期一标段多层人工费的情况说明等证据，双方当事人的当庭陈述、鉴定人鉴定意见、鉴定人出庭笔录，经庭审质证，予以确认，在卷佐证。
一审法院经审理认为，江苏三建与碧桂园公司签订的建设工程施工合同及补充合同是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效。江苏三建为碧桂园公司开发的碧桂园凤凰城一期一标段多层住宅工程已经施工完毕，并经验收合格，碧桂园公司负有给付江苏三建相应工程款的义务。关于工程造价鉴定依据及工程款数额问题，从本案事实看，2008年3月、江苏三建与碧桂园公司签订了建设工程施工合同，2008年4月江苏三建即进场施工，而从江苏三建的投标书看，其投标时间为2008年6月26日，当日开标，下发中标通知书，此过程严重违反招投标法，依据《中华人民共和国招标投标法》第六十四条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。而本案江苏三建、碧桂园公司签订建工合同在前，招投标手续在后，系后补做的招投标手续，属虚假招投标，违反招投标法规定，故江苏三建的投标书不具可信性，投标书中列明的工程量清单不具客观真实性，不应作为鉴定依据。依据合同33.1.4.3条约定如投标报价书内没有可适用或类似的则按市场价水平由双方商定，按2004定额，不计取措施费管理费，采用清单计价形式报发包人审核并确认，作为结算造价依据。现江苏三建、碧桂园公司没有共同确认的清单计价，故碧桂园公司申请按照定额重新进行鉴定符合客观实际及双方约定，应予准许。2013年6月7日鉴定机构出具再次鉴定报告的鉴定结论97836015.47元中鉴定机构考虑江苏三建的实际施工在2008年而按照2008定额做了工程造价，而不是2004定额。后鉴定机构认为人工费亦应按照材料调差标准，按信息价进行调差，施工期信息价人工费比定额人工费多出3470477元。一审法院认为，鉴定机构按照2008定额作出的鉴定结论及对人工费按信息价进行调差更符合客观实际，故争议工程造价应为101306492.47元=（97，836，015.47兀＋3，470，477元）。已付款数额为85108166元，剩余16198326.47元尚未支付。现争议工程已经竣工并交付使用，碧桂园公司负有向江苏三建支付尚欠16198326.47元工程款的义务。关于利息计算标准问题，江苏三建要求按银行同期贷款利率的1.2倍计算支付工程欠款利息，根据《建设工程施工合同》专用条款第十项违约、索赔和争议约定：“35.1发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务，应当承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的损失，顺延延误的工期；当发生下列情况时，承包人应向发包人发出要求付款的通知，发包人收到通知后仍不能按约定付款，则发包人从应付之日起按银行同期贷款利率的1.2倍向承包人支付违约金；35.1.1发包人无合理理由而不按时支付工程进度款。35.1.2发包人无合理理由而不支付工程竣工结算价款。”因该条款是对合同双方违约责任的约定，并不是对于支付工程欠款利息利率的约定，因此对于江苏三建主张按1.2倍利率计息的主张不予支持；另，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，碧桂园公司应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息支付工程欠款利息。关于利息起算时间问题，工程竣工验收时间为2009年5月20日，现江苏三建要求从2009年11月23日起给付利息，应予支持。关于工期问题，因针对施工工程碧桂园公司陆续发出的开工令，且有增项工程，而江苏三建也存在停工复工情况，故关于工期问题江苏三建、碧桂园公司均存在违约情况，应各自承担自己的责任。因此，江苏三建要求碧桂园公司赔偿工期延误损失的主张及碧桂园公司反诉要求江苏三建承担逾期竣工违约金的主张，均不予支持。关于江苏三建要求碧桂园公司给付工程款逾期支付违约金问题，依据专用条款第26.6：“承包人应凭合法有效的发票向发包人收取工程进度款及其他工程款项，否则，发包人有权暂不支付。”因江苏三建并未按时按进度付款向碧桂园公司提供发票，故江苏三建该项诉讼请求，不予支持。关于江苏三建要求对承包工程拍卖或折抵的价款优先受偿问题，依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，以及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条的内容，江苏三建有权对本案工程拍卖或折抵的价款优先受偿。关于碧桂园公司反诉要求江苏三建为其工程整改保修并承担质量修复费用问题，因其没有申请鉴定，也未提供其他证据，故其该项反诉请求，因证据不足，不予支持。碧桂园公司自愿放弃要求江苏三建交付竣工资料的主张，予以准许。关于质量保修金的返还问题，依据合同约定：质保金为施工结算价款的5%。工程竣工验收满1年之日起14天内，发包人将质量保修金的50%（同时扣除相应责任款）免息返还承包人。工程竣工验收满2年之日起14天内，剩余的质量保修金（同时扣除相应责任款）免息返还承包人。应分段计算利息。工程总造价为101306492.47元，其中工程款为11133002元，质保金为5065324.6元，工程竣工验收时间为2009年5月20日，质保金中的50%即2532662元，其满一年后的14天内即2010年6月4日前应返还，否则给付利息；剩余50%质保金，工程竣工验收满2年之日起14天内即2011年6月4日前应返还，否则给付利息。其余尚欠的工程款为11，133，002元，应从江苏三建要求的2009年11月23日起给付利息。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款，第一百二十八条，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款，第二百八十六条《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条第三款，《中华人民共和国招标投标法》，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、碧桂园公司于本判决生效之日起10日内给付江苏三建11133002元工程款并按中国人民银行发布的同期同类银行贷款利率支付从2009年11月23日起至本判决确定的给付之日止的利息。二、江苏三建对上述工程款针对其施工的碧桂园凤凰城一期一标段多层住宅享有优先受偿权。三、碧桂园公司于本判决生效之日起10日内返还江苏三建质保金2532662元并按中国人民银行发布的同期同类银行贷款利率支付从2010年6月4日起至本判决确定的给付之日止的利息。四、碧桂园公司于本判决生效之日起10日内返还江苏三建质保金2532662元并按中国人民银行发布的同期同类银行贷款利率支付从2011年6月4日起至本判决确定的给付之日止的利息。五、驳回江苏三建的其他诉讼请求。六、驳回碧桂园公司的其他反诉请求。如果碧桂园公司未按本判决指定的期限履行上述金钱给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费278540元，由江苏三建负担198540元，由碧桂园公司负担80000元；反诉费25642元，由碧桂园公司负担；鉴定费124万元，由江苏三建负担24万元，由碧桂园公司负担100万元。
江苏三建的上诉理由和请求是：1、一审法院认定招投标无效属适用法律不当。双方之所以签订合同在前办理招投标及中标手续在后是因为碧桂园公司急于开工并经有关部门同意。这样的作法在当时是普遍存在的。2、一审法院重新委托工程造价鉴定涉嫌程序违法。第一次鉴定已经双方质证认证，重新鉴定没有法律依据。3、一审法院故意违反司法解释规定，作出错误判决。根据相关司法解释，建设工程施工合同无效，但是建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的应予支持。因此，即使招投标无效，上诉人也有权依照招投标文件及施工合同的约定进行结算。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法判决被上诉人在一审判决支付工程欠款数额上增加支付工程欠款15428765.49元，依法判决被上诉人支付工期延长经济损失4793191.47元，依法判决被上诉人支付工程款逾期支付违约金504099.52元，由被上诉人承担一、二审案件受理费及鉴定费。
碧桂园公司答辩称：1、一审法院重新鉴定正确。上诉人请求撤销原判增加工程欠款没有事实及法律依据。2、上诉人请求支付工期延长经济损失及逾期付款违约金没有事实及法律依据。应当驳回。3、一审判决调整人工费增加340余万元没有法律依据，应当扣除。综上，请求二审法院除维持一审判决外，改判被上诉人不支付另外增加的人工费340余万元。
本院经审理查明：原审认定事实属实，本院予以确认。
本院经审理认为，诉讼双方签订施工合同及补充协议在前，办理招投标手续在后。在施工合同及补充协议与招投标文件不一致的情况下，双方未依《中华人民共和国招投标法》第六十四条之规定另行签订合同，故一审认定招投标手续为补办，招投标文件不能作为确认工程造价的依据并无不当。双方签订的施工合同约定执行04定额，一审判决根据当事人的申请按照08定额确定双方争议的工程款并且对人工费也按市场价进行调整，已经充分保护了上诉人的权益。关于被上诉人主张人工费340余万元不应调整问题，因为其并没有提出上诉，故不予支持。关于上诉人主张工期延长的经济损失及支付工程款逾期违约金问题，上诉人并未提出一审判决不当的根据和理由，故本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费145430元由江苏南通三建集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 郭玉兰
审判员 唐云涛
审判员 刘 军
二〇一四年六月四日
书记员 林 敏