内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）内04民终5313号
上诉人（原审原告）：孟某，女，1969年9月29日出生，汉族，农民，住内蒙古赤峰市林西县，住内蒙古赤峰市林西县。
上诉人（原审原告）：王某，女，2000年10月29日出生，蒙古族，农民，住内蒙古赤峰市林西县，住内蒙古赤峰市林西县。
法定代理人：孟某，女，汉族，农民，住内蒙古赤峰市林西县，住内蒙古赤峰市林西县。（系王某的母亲）
二上诉人委托诉讼代理人：郑军，男，汉族，农民，住内蒙古赤峰市林西县。
被上诉人（原审被告）：张作军，男，1967年9月26日出生，蒙古族，农民，住内蒙古赤峰市林西县，住内蒙古赤峰市林西县。
委托诉讼代理人：宋希海，内蒙古安林律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：林西县统部镇人民政府，地址：内蒙古赤峰市林西县统部镇。
法定代表人：鲍艳利，系该镇镇长。
原审第三人：张作友，男，1964年10月25日出生，蒙古族，农民，住内蒙古赤峰市林西县，住内蒙古赤峰市林西县。
原审第三人：张作发，男，1959年2月24日出生，蒙古族，农民，住内蒙古赤峰市林西县，住内蒙古赤峰市林西县。
上诉人孟某、王某与被上诉人张作军、林西县统部镇人民政府，原审第三人张作友、张作发承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服内蒙古自治区林西县人民法院（2017）内0424民初1418号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
孟某、王某上诉请求：撤销原判，依法改判支持上诉人的一审全部诉讼请求，或发回重审，一二审诉讼用由被上诉人承担。主要事实与理由：1、一审法院认定事实错误，孟某系家庭成员之一，其所享有的土地承包经营权未消灭，本案事实经过如下：首先1998年2月25日，张作才与张某某、杨某以家庭承包方式承包了林西县统部镇吉林××村土地19.5亩，并签订了土地承包合同。1999年，张作才与上诉人孟某结婚，上述土地一直由上诉人孟某耕种。2009年，张某去世后，上述土地一直由上诉人管理、收益、处分至今（2010年将部分土地转包给案外人杨某，剩余土地于2012年转包给被上诉人张作军）。根据法律规定，家庭成员之一死亡的，不发生土地承包经营权继承的问题，承包地由家庭其他成员继续承包经营，家庭成员全部死亡的，该土地承包经营权消灭，可见，孟某的身份己经系家庭承包成员之一，那么，孟某有权享受土地征收补偿款。其次，涉案的土地承包经营权系张某基于承包合同取得，该合同合法有效，且一直在履行中，吉林坝村民委员会并未将涉案土地重新发包给被上诉人张作军。可见，被上诉人张作军取得涉案的补偿款没有事实及法律上的依据。再次，征地补偿款应当发放给土地的实际承包人，而被上诉人张作军并没有任何证据证明自己系权利人，被上诉人林西县统部镇人民政府径行向被上诉人发放补偿款的行为明显侵犯了上诉人的合法权利，其应当承担连带赔偿责任。最后，上诉人并未改嫁至霍林河，张某于2009年死亡后，孟某一直在林西县境内居住，上诉人将于二审向法庭递交新证据（林西县人民法院作出的（2016)内0424民初1173号民事调解书及林西县民政局婚姻登记处出具的结婚登记信息表）加以证明，同时，以上证据也足以证明被上诉人一审向法庭递交的吉林坝村委会出具的证明系虚假证明。2、一审法院适用法律错误。如上所述，涉案的二轮土地承包合同，合法、有效，上诉人在履行合同过程中，并未存在合同中第五条中违约行为，且该条明确约定，未经双方协商同意，任何一方不得变更、解除合同，如有违约由违约一方承担经济责任，对此，我方也将另案主张吉林坝村委会的违约责任。同时，合同内第四条第2款明确约定，在承包期内，乙方依法有转包、转让和继承的权利。上诉人系该合同内的家庭成员，其身份亦不违反法律规定，故，请求二审法院查清事实，撤销原判，依法改判支持上诉人的一审全部诉讼请求，或发回重审。
被上诉人张作军二审答辩表示服判。
被上诉人林西县统部镇人民政府二审未提出答辩意见。
原审第三人张作友、张作发二审未提出答辩意见。
孟某、王某向一审法院起诉请求：1、要求张作军给付征地补偿款154256元。2、要求林西县统部镇人民政府承担连带责任。3、案件受理费用由张作军、林西县统部镇人民政府承担。
一审法院认定事实：孟某与张某原系夫妻关系，王某系其婚生女儿。张某与张作军、张作发、张作友系兄弟关系。1998年2月，二轮土地承包时，张某与其父母张某某、杨某以家庭承包方式承包了林西县统部镇吉林××村土地19.5亩。张某某、杨某相继于1998年和2004年死亡，该承包地由张某耕种，张某于2008年6月死亡。孟某于2009年6月改嫁到通辽霍林河市，并依法进行登记，组成新的家庭。孟某、王某一居生活。孟某、王某离开居所地后，该承包地由吉林坝村民委员会重新发包给张作军耕种至今。2016年306线国道征占该承包地块10.4275亩，应得征地补偿款205943元。其中由孟某领取51687元，张作军、张作发、张作友领取154256元。以上事实有孟某、王某提供的：1、土地承包合同书一份；2、征地补偿发放表一份;3、（2016）内0424民初2702号民事判决书一份。林西县统部镇人民政府提供的：1、国道306线林西县至大水菠萝（吉林××村）政府补偿发放表一份；2、打款记录二份。张作军提供的：1、土地承包经营权证一枚；2、村委会证明一份在案佐证，予以确认。对于孟某、王某提交的（2016）内0424民初1562号民事裁定书、起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票因不具有关联性，不予确认。
一审法院认为：二轮土地承包时，张某某、杨某、张某以家庭承包方式承包土地19.5亩，三承包人相继死亡。孟某、王某离开居所地后，该承包地由吉林坝村民委员会重新发包给张作军耕种，应当认定该承包土地的承包关系发生了变化。孟某、王某持有的张某名下的二轮土地承包合同已经失去效力。故孟某、王某主张的要求返还征地补偿款的请求，没有事实和法律依据，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回孟某、王某的诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人二审提举如下证据材料：证据1、孟某和王某的离婚判决书和孟某婚姻登记证明一份，证明孟某并未出嫁到霍林河，而是依然在统部镇，并且孟某再婚时间是2011年6月8日。2、张某死亡证明和村委会证明一份，证明张某去世时间是2009年7月5日。被上诉人张作军质证后认为：证据1、真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不能证明孟某一直在原处居住，恰恰证明已经远嫁他乡。证据2、真实性、合法性无异议，对关联性有异议，正因为张某去世，孟某才将土地交回村里。本院经审查认为，以上证据能够证明案件相关事实，本院予以采信。
上诉人孟某、王某二审期间向本院申请调取林西县统部镇吉林坝村民委员会一审出具证明的具体情况，本院予以准许，并对相关人员进行了询问。经本院询问，林西县统部镇吉林××村掌握的情况，一审《证明》中张某去世、孟某改嫁的情况都是对的，孟某改嫁后，他们家的土地由张作军耕种，这一事实村里是知情的。但并非孟某把土地交回村里，由村里安排给张作军耕种。村里也没有与张作军签订过承包合同，建立新的承包关系。
孟某、王某质证后认为：1、张某（已死亡）在二轮土地承包时与其父母张某某庭、杨某、承包了村集体土地19.5亩。共计为三口人的承包地，这三口人的19.5亩土地，依照《物权法》的规定是共同共有不可分割的，张某的父母死亡后，由张某、孟某等其他家庭成员继续耕种。张某死亡后由张某的妻子孟某继续承包耕种。也就是说由张某的家庭成员继续承包耕种、管理、收益、处分，至今。2、提出《证明》中张作才去世后孟某改嫁等情况都是对的，上诉人对此说法有异议，已经向二审法庭递交了张某的死亡证明、林西县人民法院做出的(2016)内0424民初1173号民事调解书，及林西县民政局婚姻登记处出具的结婚登记信息表，加以证明。3、2010年将部分承包地转包给案外人杨某，剩余土地于2012年委托张作军照料打理。4、上诉人本案的诉讼依据是赤中法通字（2014)27号《2014年全市民事审判工作会议纪要（一）》中第十六条及第十七条。5、本案中张作才是土地承包的经营权人，上诉人孟某、王某是张某的合法妻子和女儿，张作才死亡以后孟某、王某作为张作才的家庭成员，有权继续承包经营。
张作军质证后认为：1、被上诉人对该份《询问笔录》的合法性不持异议。2、对《询问笔录》的真实性有异议。部分不真实，理由是当时张作才死亡后，孟某嫁给了一个叫李某，偷着拉走的家具等东西，对承包地没有处分，张作军向村干部过问其父母的土地怎么办，村干部让找到村小组长办理，后张作军找到村民小组长杨某，说明想耕种父母的土地的想法，小组长经核实孟某确实弃耕了张某承包户上的土地，就让张作军耕种了其父母二人的承包地，杨某耕种了张某那份承包地，因此笔录中说不知道这个情况不是事实。3、《询问笔录》中证明张作才耕种多年是真实的。4、依据农村土地承包的法律规定，张作军同样享有补偿款领取的法定权利。孟某与张某是同一个家庭，但与土地承包法律关系中的同一个家庭承包户中的”家庭”不是一个概念，承包户家庭是以二轮承包合同为一个单位，作为家庭承包户。依据赤中法通字（2014)27号《通知》17条”家庭承包的，家庭成员之一死亡的，不发生承包经营权继承问题，承包地由其他家庭成员继续承包经营，家庭成员全部死亡的，该土地承包经营权灭失，但承包地为林地除外”的规定，张某与父母三人为一个家庭承包户，三人相继死亡，承包经营权已经灭失，加之孟某远嫁他乡，弃耕了三人承包地，张作军与村民小组长开始开始耕种土地，已经形成事实和合法的新的承包关系，因此《询问笔录》证明的事实与张作军的主张是吻合的，依据《询问笔录》仍然不能证明孟某具有法定的承包关系。
张作友、张作发质证意见同张作军。
本院经审查认为，《询问笔录》系本院依据申请调取，能够证明案件相关情况，本院予以采信。
二审经审理查明：孟某与张作才原系夫妻关系，王某系其婚生女儿。张某与张作军、张作发、张作友系兄弟关系。1998年2月，二轮土地承包时，张某与其父母张某某、杨某以家庭承包方式承包了林西县统部镇吉林××村土地19.5亩。张某某、杨某相继于1998年和2004年死亡。张某于2009年7月死亡。孟某于2011年6月8日再婚，并依法进行登记，组成新的家庭，后于2016年6月21日经法院调解离婚。孟某、王某一居生活。孟某、王某离开居所地后，涉案征收土地部分由张作军耕种。2016年306线国道征占该承包地块10.4275亩，应得征地补偿款205943元。其中由孟某领取51687元，154255元由林西县统部镇人民政府发放至张作军账户。
本院认为，结合吉林坝村民委员会一审出具的《证明》，及本院二审对其进行的询问，涉案征地补偿款的归属系在本案当事人各方之间产生争议。由此，二审总结本案的争议焦点为：其一、张作军占有涉案征地补偿款是否具有事实及法律依据；其二、孟某、王某对于涉案征地补偿款是否享有权益。
关于张作军占有涉案征地补偿款是否具有事实及法律依据的问题。根据二审查明的事实，孟某、王某离开居所地后，涉案征收土地部分由张作军耕种。但吉林坝村民委员会在本院询问笔录中陈述证实，并非孟某把土地交回，由吉林××村给张作军耕种，吉林坝村民委员会没有与张作军签订过承包合同，建立新的承包关系。故，一审关于吉林坝村民委员会将涉案土地重新发包给张作军耕种的事实及承包关系发生变化的认定，没有依据，应予纠正。涉案土地并未被依法收回，原承包法律关系并未发生变化。由此，张作军占有涉案土地补偿款没有事实及法律依据。
关于孟某对于涉案征地补偿款是否享有权益的问题。根据已经查明的事实，张作才于2009年7月死亡后，孟某于2011年6月8日再婚，并依法进行登记，组成新的家庭，后于2016年6月21日经法院调解离婚。孟某再婚失去原家庭成员资格，对涉案征地补偿款，不应再享有权益。
关于王某对于涉案征地补偿款是否享有权益的问题。王某系张某与孟某婚生子女，张某去世后其随母亲孟某共同生活，现并未成年。二审认为，综合全案情况，王某应系依赖于张作才家庭承包土地生存，其生存权益应予保障，亦符合公序良俗的原则。由此，王某对于涉案征地补偿款享有权益，其一审主张张作军给付涉案土地征地补偿款，应予支持。因补偿款已经实际发放，其主张林西县统部镇人民政府承担连带责任，没有依据，不应予以支持。
综上所述，孟某、王某的部分上诉理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销林西县人民法院（2017）内0424民初1418号民事判决；
二、张作军于判决生效后十日内返还王某征地补偿款154255元；
三、驳回孟某、王某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费3380元，由张作军负担。二审案件受理费合计3380元，由张作军负担。二审邮寄送达费120元，由二上诉人，被上诉人张作军均担。
本判决为终审判决。
审判长崔明明
审判员徐书文
审判员苏力德
二○一八年一月二十五日
书记员李然