西藏自治区安多县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第06号
公诉机关安多县人民检察院。
被告人拉巴次仁，中共党员、大学文化程度，公务员西藏安多县编译局工作人员，住安多县。因涉嫌挪用公款罪于2013年04月23日被安多县公安局刑事拘留，同年05月06日被取保候审。
委托辩护人桑吉拉姆，西藏拉姆律师事务所律师。
安多县人民检察院以安检刑诉字（2014）第02号起诉书指控被告人拉�甲犯挪用公款罪，于2014年06月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年08月28日公开开庭审理了本案。安多县人民检察院指派检察员康猛、检察员益西吉宗出庭支持公诉，被告人拉某甲，委托辩护人桑吉拉姆，均到庭参加诉讼。现已审理终结。
安多县人民检察院指控：被告人拉某甲利用其担任岗尼乡书记的职务便利，挪用公款归个人使用，共计114683.46元。分别为：1.2010年08月19日，被告人委托次某甲从岗尼乡第二批游牧民定居款存折，账号为48102-124的账户（以下简称124账户）取款40000.00元后，将31000.00元用于行政支出；2.2010年09月13日，被告人委托次某甲从岗尼乡第二批游牧民定居款存折，账号为25-360101040000879的账户（以下简称879账户）取款20000.00元后，将10000.00元用于行政支出；3.2011年01月11日，被告人委托次某乙从879账户中取款15000.00元；4.2011年01月24日，�告人委托顿某某从879账户中取款25000.00元后，将15000.00元借给顿某某，后顿某某还给被告人10000.00元；5.2011年02月25日，被告人从879账户中取款20000.00元；6.2010年06月18日，被告人从124账户取款10000.00元；7.2010年12月06日，被告人委托次某甲从岗尼乡政府账户，账号为25-360101040000127（以下简称127账户）取款40000.00元后，将6000.00元用于行政支出；8.2010年10月，被告人从次某甲处领取岗尼乡政府经费100000.00元后，将89360.00元用于行政支出；9.2010年03月，被告人领取2010年岗尼乡政府经济工作会表彰奖金6000.00元；10.2010年08月13日，被告人从施某某手中领取乡公用经费7000.00元后，将2374.00元用于行政支出。被告人拉某甲领取上述10笔款项共计283000.00元，其中168316.54元用于行政支出，剩余114683.46元归个人使用。
公诉机关针对上述指控事实，向本院提供以下证据：1.被告人供述和辩解；2.�人证言；3.被告人户籍资料；4.安多县农业银行取款凭证；5.安多县农业银行存款凭证；6.安多县帕那镇农业银行存款凭证；7.商店结账清单；8.修车厂结账清单；9.购物消费发票；10.领条。
公诉机关认为，被告人拉某甲挪用公款114683.46元的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究刑事责任，被告人积极退赃，可酌定从轻处罚，建议判处被告人有期徒刑二年，缓期三年执行。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求依法判处。
被告人拉某甲辩称：1、并不知道挪用公款114683.46元是怎样计算得出的；2、114683.46元中大部分用于行政支出，其余是个人借支；3、2011年06月本人从岗尼乡调到县编译局，行政支出的相关票据丢失，由于自己的疏忽、财政的混乱、时间的久远，已记不清用于何处行政支出；4、我向西藏安多县人民检察院提供了能找到的行政支出的票据，向纪委已缴纳现金240000.00元，希望法庭从轻处罚。
委托辩护人桑吉拉姆律师辩称：1.利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月未还，构成挪用公款罪。公款去向不能查清的部分，不能认定为归个人使用。数额较大指10000.00元以上，挪用公款不到10000.00元的部分，不能作为定罪依据；2.公诉机关只能以起诉书指控的十项内容举证、质证，被告人挪用公款90000.00多元在日喀则盖房与本案无关，不能作为定罪依据；3.纪检所做的证据不是刑诉法规定的证据种类，不能采纳纪检的证据作为定罪量刑的依据；4.被告人给五村书记丹真养护经费34000.00元、给岗尼乡矿点检查站人员那姆工资7500.00元、在千禧茶园给佳成汽修厂曾松良8750.00元修车费、以及买车及买乡食堂装修材料过程中产生的人员食宿费和车辆油费，没有计算到行政支出内，故被告人行政支出的钱数不是168316.54元；5.乡表彰款6000.00元领款单上不是被告人的签字、以及次某乙证言未证实15000.00元交给被告人，但被告人均予以承认，且如实供述，多次供述一致，具有坦白情节，并当庭认罪，请求法庭从轻、减轻处罚；6.岗尼乡本身没有上任及离任审计，也没有正规账目。财政局作为专业部门，未起到监督、监管作用。乡长长期不在，被告人做了乡长的工作才造成挪用公款，故被告人的行为是工作上的疏忽、大意，主观恶性不大，请求法庭从轻、减轻处罚；7.被告人积极退赃，请求法庭从轻、减轻处罚。
经本院审理查明：2010年04月至2011年06月，被告人拉某甲任岗尼乡党委书记一职。原岗尼乡乡长旦某某调走时，交给了被告人岗尼乡第二批游牧民定居款124账户。�账号因帕那镇营业所新一代营业网点上线，在2010年09月改为879账户。被告人于2010年06月18日从该账户取款10000.00元；2010年08月19日委托乡财务人员次某甲取款40000.00元；2010年09月13日委托次某甲取款20000.00元；2011年01月11日委托原岗尼乡兽防站工作人员次某乙取款15000.00元；2011年01月24日委托原岗尼乡“三支一扶”顿某某取款25000.00元；2011年02月25日取款20000.00元；被告人在2010年03月领取2010年岗尼乡经济工作奖金6000.00元；2010年08月13日从岗尼乡乡长施某某手中分三次领取乡公用经费7000.00元；2010年10月从次某甲处领取乡政府经费100000.00元；2010年12月06日委托次某甲从乡127账户取款40000.00元。以上公款共计283000.00元。其中行政支出为163396.54元（村活动场所建设费30000.00元、乡食堂装修材料费2374.00元、购车及上户60000.00元、车辆维修费34880.00元、加油费9720.54元、公务用品200.00元、�宿费8449.00元、兑现牧民17773.00元）；借款5200.00元（借给顿某某5000.00元、借给达布200.00元）；用于个人日喀则建房97000.00元（2011年03月21日委托次某甲打款55000.00元至其日喀则农行卡上，卡号为×××、2011年04月18日委托次某丙打款42000.00元至4018农行卡上）；剩余17403.46元不能证明用于行政支出。
另查明，案发后被告人向安多县纪委缴纳240000.00元。
证明上述事实的证据有：
一、安多县人民检察院提请立案报告证实，2013年04月09日，那曲地区检察分院移送犯罪嫌疑人拉某甲涉嫌挪用公款案至安多县人民检察院查办。
二、安多县人民检察院提供的到案经过证实，2013年04月23日，经检察长批准，对犯罪嫌疑人拉某甲做出了拘留决定。
三、证人证言
1.证人次某甲的证言证实，①游牧民定居存折在被告人手中，并由被告人保管；②被告人拉某甲2011年调到县里时，交给我两个�折，余额共有几百块，我已于2012年销户；③我平时在笔记本上记录钱款去向；④2010年08月19日，被告人把游牧民定居存折给我，让我取了40000.00元，到了乡里给了周三虎30000.00元村级建设款，1000.00元被告人给拉某乙、白央和我报销住宿费，剩下9000.00元给了被告人；⑤2010年09月13日，我从879账户取款20000.00元，10000.00元兑现牧民，剩下10000.00元于09月17日交给被告人；⑥被告人从我手里拿了100000.00元买车。加仲、施某某、索某某和被告人一起买的车，买车后没有顶账；⑦养护经费有210000.00多元，分两次下拨，第一次是2010年09月29日，财政局拨了100000.00多元在乡127账户、第二次是2010年11月23日拨了110000.00元。其中56790.00元由施某某、被告人和我一起到七村土煤煤矿，发放给了七村养护人员工资，40000.00多元施某某让我发给了五村村长丹真，丹真是到乡上来领的，当时施某某、被告人在场；⑧2010年12月06日，我从乡127账户中取了40000.00元，其中6000.00元给了尼玛扎西用于新车上户，剩余34000.00元让索某某带给了在乡上的被告人；⑨帮被告人存过钱，存入账户的户名是被告人；⑩被告人未将2010年岗尼乡经济表彰款奖金入账。
2.证人次某乙的证言证实，2010年01月11日，被告人委托我从879账户取款15000.00元后，将该款交给了被告人。
3.证人旦某某的证言证实，第二批游牧民定居存折，账号是124，是由自己开户、保管，在2010年04月调离岗尼乡时把该存折交给了被告人。
4.证人施某某的证言证实，给七村的养护经费是次某甲、被告人和我在七村土煤煤矿处发的，五村养护经费是村长丹真来领的，当时我让次某甲垫钱付的。
5.证人次某丙的证言证实，被告人在茶馆中给过我现金，让我帮他存钱。
6.证人拉某乙的证言证实，①被告人给了次某甲、拉某�与我三人1000.00元住宿费；②岗尼乡的经费支出，次某甲要用笔记本做记录。
7.证人索某某的证言证实，①乡有个定点修车处；②、买皮卡车54000.00元；③买车过程中猎豹车翻车，在新客运站附近修理猎豹车。
8.证人次某丁的证言证实，①2010年加仲、施某某、索某某、被告人和我在拉萨罗布林卡附近买的车；②去买车路上猎豹车翻了，是在那曲地区司法处斜对面修理的。
9.证人曾某某的证言证实，①2010年下半年至2011年年底，岗尼乡在佳成汽修部修理车辆；②岗尼乡只结过两次账，一次去岗尼乡修车时，结了一次账，在财务人员手里领的钱，一次是在千禧茶园结的账；③修车费总共11000.00元左右。
10.证人顿某某的证言证实，①2011年01月24日，被告人让我取款25000.00元，其中我借了15000.00元，10000.00元给了被告人；②后来发三支一扶工资时，把10000.00元还给了被告人，�了5000.00元借条，还钱时被告人给了我1000.00元；③借条是事后打的，时间不对。
四、被告人供述
被告人拉某甲的供述证实，1.2010年06月至2011年06月我任岗尼乡书记；2.2010年06月，原岗尼乡乡长旦某某因工作调动把游牧民定居款存折124账号交到我手中，存折里有160000.00元左右。我从中借了95000.00元用于盖房子，钱分批打到我在日喀则老家的4018农行卡上，这些钱次旺存过一次、次某甲存过、我也存过；3.游牧民定居款存折中剩余的钱，我自己或委托次某甲、顿某某、次某乙取过，大部分用于油费、修车款、兑现牧民等行政支出，另有15000.00元借给顿某某、5000.00元借给多朗；4.我拿到了2010年经济目标考核奖金6000.00元，领款单上的字不是我签的，我将此款用于行政支出；5.2010年06月18日，我从124账户取款10000.00元，用于行政支出；6.2010年08月13日，我从施某某手中领取乡公用经费7000.00元，将其中2374.00元购买乡食堂装修材料，其余用于行政支出；7.2010年08月19日，我委托次某甲从124账户取出40000.00元，将其中30000.00元用于兑现周三虎的村级活动场所建设款、1000.00元给次某甲、拉某乙、白央三人报销住宿费，剩余9000.00元用于行政支出；8.2010年09月13日，我委托次某甲从879账户取款20000.00元，将其中10000.00元交给次某甲兑现牧民暖棚等费用，另10000.00元兑现牧民、油费等行政支出；9.2010年10月，我从乡财务人员次某甲处领取岗尼乡政府经费100000.00元，由次某丁、加仲、施某某、索某某和我去买车，裸车给了52000.00元，加上运费是54000.00元，在那曲地区金龙汽修厂修理乡猎豹花费28000.00元，剩余的钱用于支付乡政府以前的修车款和在拉萨买车的费用及油费；10.2010年12月06日，我委托次某甲从127账户取款40000.00元，将其中6000.00元让次某甲交给尼玛扎西�新车上户，34000.00元给了五村村长丹真，用于兑现五村养护经费；11.2011年01月11日，我委托次某乙从879账户中取款15000.00元，用于支付修车费、拖车费；12.2011年01月24日，我委托顿某某从879账户中取出25000.00元，将其中15000.00元借给顿某某，后顿某某向我还款10000.00元，另5000.00元打了借条；13.2011年02月25日，我从879账户中提取20000.00元，用于行政支出；14.行政支出，有票据的都交给纪委，其他的找不到，时间过长，记不清了；15.次桑专员给了10000.00元，其中7500.00元在千禧茶园结了修车费，次某甲、施某某在场，其余用在行政支出；16.自己给达布借款200.00元；17.已向纪委缴纳240000.00元。
五、证明本案的其他证据
1.安多县委组织部2010年03月26日安组发（2010）01号干部任免通知证实，2010年04月01日被告人任岗尼乡党委书记。
2.安多县委组织部2011年06月24日安委（2011）年36号干�任免通知证实，2011年06月28日免去被告人岗尼乡党委书记职务，任安多县编译局主任科员。
3.中国农业银行股份有限公司安多帕那营业所证明证实，124账户为以前手工营业网点时的账号，该账户在2010年09月因帕那营业所新一代营业网点上线时改为879账号。
4.中国农业银行股份有限公司安多帕那营业所取款凭条证实，2010年06月18日被告人从124账户取款10000.00元；2010年08月19日，次某甲从124账户取款40000.00元；2010年09月13日，次某甲从879账户取款20000.00元；2010年12月06日，次某甲从127账户取款40000.00元；2011年01月11日，次某乙从879账户取款15000.00元；2011年01月24日，顿某某从879账户取款25000.00元；2011年02月25日，顿某某从879账户中取款20000.00元。
5.中国农业银行股份有限公司安多县支行银行卡存款凭条证实，2011年03月21日，次某甲现金存款55000.00元至被告人卡号为4018农行卡上；2011年04月18日，次某丙现金存款42000.00元至被告人4018农行卡上。
6.中国农业银行收款凭据，被告人已缴纳240000.00元。
7.周三虎领条证实，2010年08月19日，领到岗尼乡村级活动场所款30000.00元。
8.岗尼乡领款单证实，2010年03月岗尼乡领到了表彰奖金6000.00元。
9.被告人领条证实，2010年08月13日，被告人陆续从施某某手中领到7000.00元。
10.次某甲笔记本记录证实，2010年08月19日，在帕那镇营业所从游牧民定居款中取款40000.00元，30000.00元交给周三虎，1000.00元报销住宿费；2010年09月13日，从游牧民定居款中取款20000.00元，09月17日，交给被告人10000.00元；2010年12月06日，从乡存折取款40000.00元，给尼扎6000.00元，交给被告人34000.00元。
11.安多县佳成汽修厂销货清单证实，2010年12月11日至2011年5月14日，修车款共计10480.00元。
12.那曲金星汽车修配有限公司维修协议书证实，在2010年11月09日修理了车牌号为藏EA66**的猎豹车，修车款为22590.00元。
13.金鑫大酒店发票证实，消费960.00元。
14.开门红酒楼发票证实，消费200.00元。
15.拉萨老文君餐饮有限公司发票证实，消费1130.00元。
16.西藏自治区那曲饭店发票证实，2010年12月15日，消费480.00元。
17.装修材料清单证实，购买装修材料费2374.00元。
18.购买饮料发票证实，2010年08月20日，花费600.00元；2010年11月25日，花费380.00元；2011年05月24日，花费46.00元；2011年05月24日，花费990.00元。
19.购买饮料清单证实，花费1036.00元。
20.味纯园川菜坊发票证实，2010年11月17日，岗尼乡买肉费用450.00元。
21.买菜清单证实，花费217.00元。
22.安多县顺达超市发票证实，2011年05月20日，岗尼乡购买公务用品花费200.00元。
23.安多县岗尼乡多单加江村委会的证明证实，被告人发放七村村民育肥基地工资5893.00元。
24.安多县岗尼乡�玛隆村委会证明证实，被告人于2010年07月05日，兑现村民次罗盖牛圈资金418.00元。
25.安多县岗尼乡纳那查村委会的证明证实，被告人兑现伦珠盖房资金912.00元。
26.慰问金领款单证实，被告人发放慰问金550.00元。
27.达布借款单证实，被告人在2010年借给达布200.00元。
28.秦谊汽车装饰服务社汽车修理发票证实，2010年10月24日，岗尼乡修车费用350.00元。
29.补胎发票证实，2010年11月17日，岗尼乡修车费用80.00元。
30.三菱汽车配件行发票证实，2010年10月25日，修理藏EA66**汽车费用900.00元。
31.汽车修理收款收据证实，2010年09月08日，修理藏EA66**汽车费用480.00元。
32.安多县银鑫宾馆住宿费发票证实，2011年01月18日，住宿花费960.00元。
33.中国石油天然气股份有限公司西藏那曲销售分公司安多南郊加油费站发票证实，2010年06月18日，加油费410.76元；2010年08月26日，加油费306.44元�2010年08月28日，加油费306.44元；2010年09月23日，加油费306.44元；2010年09月30日，加油费204.74元；2010年10月05日，加油费202.12元；2010年10月27日，加油费301.05元；2010年11月03日，加油费234.15元；2010年11月10日，加油费301.05元；2010年11月17日，加油费461.61元；2010年11月17日，加油费434.85元；2010年11月22日，加油费535.20元；2010年11月28日，加油费301.05元；2010年11月26日，加油费280.98元；2010年12月04日，加油费254.22元；2010年12月06日，加油费301.05元；2010年12月01日，加油费260.91元；2010年12月19日，加油费501.75元；2011年01月20日，加油费303.66元；2011年01月24日，加油费200.00元；2011年03月14日，加油费350.00元；2011年04月02日，加油费300.00元；2011年04月02日，加油费350.00元；2011年04月12日，加油费100.00元；2011年04月27日，加油费300.00元；2011年05月19日，加油费300.00元；2011年05月24日，加油费300.00元。
34.中国石油天然气股份有限公司西藏那曲销售分公司城北加油费站发票证实，2010年08月12日加油费490.56元。
35.中国石油天然气股份有限公司西藏销售分公司德吉加油费站发票证实，2010年11月09日加油费406.51元。
36.中国石油天然气股份有限公司西藏销售分公司拉萨公司加油费站发票证实，2010年10月24日加油费415.00元。
上述证据经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。
本院认为，西藏安多县人民检察院对被告人指控的罪名成立，被告人构成挪用公款罪，挪用公款114403.46元（97000.00元用于建房、17403.46元不能说清）。公诉机关的量刑建议符合罪刑相当的刑法原则，本院予以支持。被告人称97000.00元是个人借支的辩解，本院不予采纳；被告人称次某甲给丹真兑现养护经费，事后自己用34000.00元补给次某甲的辩解，没有相关佐证，且与次某甲的证人证言34000.00元不知道被告人如何使用相矛盾，本院不予采纳；辩护人称挪用公款97000.00元在日喀则盖房与本案无关的意见，因97000.00元是对被告人挪用公款去向的说明，与本案有关，故本院对此意见不予采纳；辩护人称34000.00元是被告人给丹真兑现的，该意见与次某甲证人证言、施某某证人证言、被告人辩解均不一致，本院不予采纳；辩护人称纪检的证据不能用于刑事诉讼、挪用公款不足10000.00元部分不能累计计算的意见，与相关司法解释不符，本院不予采纳。鉴于被告人拉某甲认罪态度较好且积极退赔，本院考虑从轻处罚。被告人拉某甲的挪用公款114403.46供自己使用超过三个月未还的证据明显且数额较大，故为了保护公款使用权不受侵害，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人拉�甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑两年，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西藏自治区那曲地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
（此页无正文）
审判长 ： 才 扎
审判员 ：扎西多拉
审判员 ：薛 智武
二〇一四年九月十七日
书记员 ： 黄 勇
书记员 ：次仁旺姆