吉林省通榆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通法兴民初字第166号
原告李东福，男，汉族，农民，现住通榆县。
被告李广，男，汉族，农民，现住通榆县。
原告李东福与被告李广不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告李东福、被告李广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，通榆县乌兰花镇春阳村大岔花社西坨子1亩、西岗下菜园子道北2亩土地的经营权归原告所有，2013年度本属于原告的西岗下菜园子道北2亩土地的直补款及综合补助款492.00元被被告领取，且被告不予返还原告该直补款。故诉至法院，要求被告返还。
被告辩称，原告起诉的地块由我经营，我有这块土地的经营权，故我不能返还该土地的粮食直补款。
根据原告的起诉、被告的答辩，本庭归纳本案诉讼争议的焦点为：谁享有西岗下菜园子道北2亩土地承包经营权？被告应否返还原告2013年度该2亩土地粮食直补款492.00元？
围绕案件争议的焦点，原告提供如下证据：
通榆县农村土地承包仲裁委员会农仲裁字（2011）005号仲裁裁决书。证明争议地的土地承包经营权归原告。
质证后，被告认为该仲裁裁决没有法律效力。
通榆县农村土地承包仲裁委员会2011年11月11日出具的生效证明书。证明农仲裁字（2011）005号仲裁裁决书已发生法律效力。
质证后，被告无异议，提出是2011年9月28日为被告送达。
3、2012年6月6日通榆县农经局撤销《农村土地承包经营权证》公告。证明被告的（2004）第14120229号《农村土地承包经营权证》已作废，由发证机关为被告重新换发。
质证后，被告认为农经部门无权撤销政府颁发的《农村土地承包经营权证》。
4、土地承包经营权变更登记。证明撤销被告的《农村土地承包经营权证》后，通榆县农业局将争议的土地登记在原告的《农村土地承包经营权证》上，原告享有争议土地的承包经营权。
质证后，被告无异议。
（2012）通法兴民初字第188号民事判决书。证明争议的土地及补偿费归原告。
质证后，被告对判决书的真实性无异议，对判决结果不认可。
白城市中级人民法院（2013）白民一终字第342号民事判决书。证明（2012）通法兴民初字第188号民事判决书正确，已经发生法律效力。
质证后，被告无异议。
白城市中级人民法院（2014）白行终字第6号行政裁定书。证明被告提起的要求撤销通榆县农业局为原告变更登记的《农村土地承包经营权证》的行政诉讼，被驳回起诉。
质证后，被告无异议。
白城市中级人民法院（2014）白城行申字第5号行政裁定书。证明白城市中级人民法院驳回被告对（2014）白行终字第6号行政裁定书的再审申请。
质证后，被告无异议。
吉林省高级人民法院（2015）吉行监字第62号行政裁定书。证明吉林省高级人民法院驳回被告对（2014）白行终字第6号行政裁定书的再审申请。
质证后，被告无异议。
白城市中级人民法院（2014）白城民申字第26号民事裁定书。证明白城市中级人民法院驳回李广、沈立新对（2012）通法兴民初字第188号、（2013）白民一终字第342号民事判决的再审申请。
质证后，被告无异议。
（2012）通法兴民初字第190号民事判决书。证明原告提起的与被告之间的财产损害赔偿纠纷，因原告对损失表示不鉴定而被法院判决驳回诉讼请求。
质证后，被告无异议。
（2012）通法兴民初字第191号民事判决书。证明被告应返还原告2012年度粮食直补款501.00元。
质证后，被告无异议。
13、白城市中级人民法院（2013）白民一终字第325号民事判决书。证明（2012）通法兴民初字第191号民事判决书正确，已经发生法律效力。
质证后，被告无异议。
14、白城市中级人民法院（2014）白城民申字第18号民事裁定书。证明白城市中级人民法院驳回李广对（2013）白民一终字第325号民事判决的再审申请。
质证后，被告无异议。
原告粮食存折支取记录。证明2013年度争议的0.3公顷直补款为492元，原告未领到。
质证后，被告无异议。
围绕案件争议的焦点，被告提供如下证据：
《农村土地承包经营权证》通榆县人民政府农地承包权（2004）第14120229号。证明争议土地登记在被告的《农村土地承包经营权证》上。
质证后，原告提出该证经仲裁裁决后已经作废。
通榆县人民法院（2011）通法兴民初字第228号民事裁定书。证明2011年11月15日之前仲裁裁决无效。
质证后，原告认为其没有收到。
通榆县人民法院（2014）通法行初字第2号行政判决书。证明通榆县农业和畜牧业局于2012年7月3日将登记在李广的农村土地承包经营权证上的3亩地变更登记到李东福的农村土地承包经营权证上的行政行为被判决撤销。
质证后，原告认为该判决没有生效，已被白城市中级人民法院（2014）白行终字第6号行政裁定书裁定撤销，驳回李广的起诉。
根据双方当事人的举证、质证情况，本院评析认证如下：
原告提供的证据1、2、3为通榆县农村土地承包仲裁委员会仲裁裁决书撤销被告李广对争议土地经营权证的程序，农经局负责农村土地承包经营权证发放的具体工作，以上证据合法有效，本院予以采信，对其证明力予以确认。原告提供的证据4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15，被告质证后无异议，本院予以采信，对其证明力予以确认。
被告提供的证据1，为被通榆县农经局撤销的土地经营权证，该证据不具有证明效力，本院不予采信。被告提供的证据2，该裁定书载明2011年10月11日收到被告李广的起诉书，请求返还土地使用权，经本院审查，其请求不属于人民法院民事诉讼受理范围。被告对仲裁裁决不服应在法定期间内向法院提起行政诉讼，被告未在法定期间内提起行政诉讼，仲裁裁决书发生法律效力。被告提供的证据3，已被白城市中级人民法院（2014）白行终字第6号行政裁定书裁定撤销，该行政判决书没有发生法律效力。
由上，本院确认如下案件事实：
1997年第二轮土地承包时，原告分得0.4公顷出工地。2003年原、被告双方口头约定，原告将其中的两块地0.3公顷流转给被告，被告为原告出工。2004年核发土地经营权证时，被告将争议的0.3公顷土地登记在自己的土地经营权证上。2011年原告申请仲裁，仲裁裁决原告对争议的0.3公顷土地享有土地承包经营权。2012年7月3日通榆县农业局将争议的两块土地0.3公顷变更登记到原告的土地经营权证上，撤销了被告土地经营权证上争议的两块土地的承包经营权。
根据原告的诉求、被告的答辩及双方当事人的举证、质证情况，结合确认的案件事实，针对案件争议的焦点，本院综合评判如下：
被告李广依法应返还原告李东福2013年度0.3公顷土地粮食直补款人民币492.00元。
1997年农村第二轮土地承包时，原告分得0.4公顷出工承包地，发包方与原告间的承包合同生效，原告对该地享有经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”。依据承包合同，应将本案争议的0.3公顷土地登记在原告的土地经营权证上。该土地流转后，被告将争议的0.3公顷土地申请登记在自己的土地承包经营权证上没有法律依据。颁发或更正农村土地承包经营权证，是法律授权县级以上地方人民政府对农户承包农村集体土地的事实作出行政确认的一种行政行为。若需撤销、更正或注销已发出的权证，需由原发证机关自行决定，或经行政诉讼由法院判决。通榆县农业局于2012年7月3日将原、被告争议的两块0.3公顷土地变更登记到原告的土地经营权证上，该行为合法、有效。被告对争议的0.3公顷土地2013年度的粮食直补款数额没有提出异议，其领取争议土地的2013年度粮食直补款，没有合法根据，属不当得利。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还给受损失人”。据此，原告对争议的0.3公顷土地享有土地承包经营权，理应享受国家的惠民政策。被告领取争议土地的2013年度粮食直补款，侵犯了原告的合法权益。依法被告予以返还给原告。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下：
被告李广返还原告李东福2013年度0.3公顷土地粮食直补款人民币492.00元。
案件受理费50元被告负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效。双方当事人必须自觉履行。如逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行的期间为二年。逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审 判 长 薛向瑞
人民陪审员 杨巍森
人民陪审员 韩喜权
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 李其骏