吉林省镇赉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0821民初838号
原告：季桂玲，女，汉族，无职业。
诉讼委托代理人：季桂芳（系原告姐姐），女，汉族，退休工人。
诉讼委托代理人：高军，吉林高军律师事务所律师。
被告：镇赉县天泽房地产开发有限公司，住所地镇赉县镇赉镇正阳街北。
法定代表人：葛文光，该公司经理。
诉讼委托代理人：李云峰，吉林镜鉴律师事务所律师。
原告季桂玲与被告镇赉县天泽房地产开发有限公司（以下简称天泽房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年4月18日立案受理，并依法组成合议庭，于2016年5月5日、2016年9月28日公开开庭进行了审理。原告委托代理人、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
季桂玲向本院提出诉讼请求：1.要求确认原告与被告签订的“镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书”和“补充协议”合法有效；2.要求被告履行双方签订的“镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书”和“补充协议书”，按补充协议约定位置和要求将原告回迁的90平方米住宅楼和4个20平方米车库交付给原告(庭审中要求交付已保全的房屋及车库，即位于镇赉县金色嘉园小区一期7号楼西侧单元402室、一期4号楼第4、11、12、13号车库)。事实与理由：2014年5月1日，原告与被告签订“镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书”和“补充协议”，协议约定被告征收原告房屋，原告享有产权。双方签订的补充协议约定，回迁安置为一期工程，2015年12月31日前办理入住。回迁2号楼不带冷山住宅1栋，并且下面车库和2层住宅之间预留洞口，后做钢楼梯，离住宅左右不超过10米。另外两个车库加梁一道，建成后能打通（车库连着），4个车库必须保证80平方米，必须保证90平方米楼一个。现已过了约定的回迁日期，而且被告已将回迁楼房建成，具备回迁条件，但是被告却拒不将原告回迁的90平方米住宅楼和4个20平方米车库交付给原告。为维护原告的合法权益，故诉至法院。
被告辩称：原告的第一个诉讼请求我方没有异议；关于第二个诉讼请求我方已按双方约定为原告建设了住宅和车库，但是因为原告没有按约定给付差价款，所以没有办理交付手续，责任在原告方，不在我方。原告要求回迁的楼房我不清楚是否出售，待查证后予以答复。如果没有出售，我方同意交付，但是需要补交差价。住宅和车库的价格不一样，住宅二楼是3200元，车库是5800元。
本院经审理认定事实如下：
季桂玲与天泽房地产公司于2014年5月1日签订编号为TZ000169《镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书》一份，同日，为明确回迁房屋与车库位置、面积与具体回迁时间等问题，双方又签订《补充协议》一份。按约定，季桂玲的平房（有产权证平房建筑面积98.4平方米、及无证房屋建筑面积45平方米）享受产权调换房屋面积共计为106.4平方米，天泽房地产公司按季桂玲选择回迁90平方米楼房及四个20平方米车库的户型给予设计并建设。回迁楼房及车库位于镇赉县“金色嘉园”小区，系天泽房地产公司建设的第一期工程，并约定季桂玲于2015年12月31日前办理入住。
认定上述事实的证据有：《镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书》、《补充协议》、证人刘俊英、孟凡凤、张会民证言、房屋所有权证。
季桂玲提供的其他证据与本案无关，本院不予采信。
天泽房地产公司为证明其主张，提供的“金色嘉园”小区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案、镇赉县人民政府[2013]4号文件、“金色嘉园”小区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案征求意见表、镇赉县城区棚户区改造项目审批表、镇赉县发展和改革局镇发改审批字[2014]207号关于镇赉县天泽房地产开发有限公司“金色嘉园”小区棚户区改造一期工程项目核准的批复等证据，因本案系平等民事主体之间就被拆迁的平房与回迁的楼房和车库的产权事宜达成的调换合意，而非政府征收行为，其提供的上述证据与本案无关联，不予采信；其提供的录像无法核实真实性，不予采信；其提供的李洪军、王俊如镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书、棚户区改造入户费用结算清单、回迁安置证明与李军镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书、协议书、收据等证据，因个案之间存在差异，与本案无关联性，不予确认。
本案争议的焦点为：天泽房地产公司应否按协议将季桂玲回迁90平方米住宅楼一套和四个40平方米车库予以交付。
本院认为，诉讼双方于2014年5月1日签订的《镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书》及《补充协议》是平等民事主体之间就原告被拆迁的平房、回迁的楼房、车库产权事宜、回迁时间等问题达成的调换合意，是双方当事人的真实意思表示，协议内容并不违反相关法律、法规的效力性规定，合法有效，双方均应按照约定履行。从天泽房地产公司提供的部分证据看，其开发的镇赉县“金色嘉园”小区系经被告申请，由政府部门审核并批准棚户区改造工程，但在具体拆迁安置补偿过程中，政府并未发布征收公告和征收决定，政府及其他相关行政部门并未参与原告回迁房屋及车库协议的签订，所以诉讼双方签订协议的名称虽为“镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书”，实际上是天泽房地产公司作为开发商，单独与季桂玲就如何拆迁、回迁进行的协商而达成的协议，系平等民事主体间的民事行为，而非政府征收行为，所以调整本案诉讼双方民事行为的法律规范应依据双方当事人意思自治即双方协议及《中华人民共和国合同法》等相关法律规定。
本案诉讼双方诉争的根源在于对《镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书》中第三条第（三）项，原文为“乙方（季桂玲）可享受产权调换房屋面积106.4平方米，甲方（天泽房地产公司）按乙方（季桂玲）选择回迁90平方米楼、20平方米车库4个的户型给予设计并建设。产权调换楼房建筑面积待楼房竣工后以测绘面积为准，不符合部分按《金色嘉园小区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》规定多退少补。”该项约定应认定为对楼房及车库建筑面积误差的约定，而并不是天泽房地产公司理解的是对整个产权调换是否找差价的约定。是否对整个产权调换找差价的约定，对诉讼双方来说均至关重要，若存在该约定，应在协议或补充协议中明确。退一步讲，诉讼双方之间签订的《镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书》，系天泽房地产公司提供的填充式格式合同，对格式条款解释不一致的，应当作出不利于提供格式条款乙方即天泽房地产公司的解释。且从季桂玲提供的证人证言看，季桂玲的平房大部分是经营、使用多年的库房（产权证上用途为住宅），其用具有产权证平房（建筑面积98.4平方米）及无证房屋（建筑面积45平方米）置换90平方米住宅及四个20平方米车库，并未显失公平。庭审中，季桂玲要求天泽房地产公司回迁本院已保全的楼房即镇赉县金色嘉园小区一期7号楼西侧单元402室、一期4号楼第4、11、12、13号车库。天泽房地产公司亦同意回迁上述房屋及车库，但要求季桂玲补差价。诉讼双方均应恪守承诺，按照约定履行。天泽房地产公司应将其开发的位于镇赉县金色嘉园小区一期7号楼西侧单元402室、一期4号楼第4、11、12、13号车库交付给季桂玲。若上述住宅房屋建筑面积多于或者少于90平方米及车库总计建筑面积少于或者多于80平方米，应按交付时市场价格多退少补。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十一条、第四十四条、第六十条之规定，判决如下：
一、季桂玲与镇赉县天泽房地产开发有限公司签订的《镇赉县国有土地上房屋征收住宅房屋产权调换协议书》及《补充协议》合法有效。
二、镇赉县天泽房地产开发有限公司于本判决生效后七日内将其开发的位于镇赉县“金色嘉园”小区一期7号楼西侧单元402室、一期4号楼第4、11、12、13号车库交付给季桂玲。
案件受理费100元，保全费3620，由镇赉县天泽房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效，双方当事人必须履行，逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行的期限为二年，逾期不申请的，本院将视为放弃权利。
审 判 长 孙国利
审 判 员 鲍占仓
人民陪审员 姜云红
二〇一六年九月三十日
书 记 员 徐珊珊