天津市宝坻区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宝行初字第0017号
原告白玉泉，男，1967年11月26日出生，汉族。
委托代理人张培尧，天津森宇律师事务所律师。
被告天津市宝坻区钰华街道办事处，住所地天津市宝坻区津围公路东侧、窝头河南侧。
法定代表人张华，主任。
委托代理人刘少伯，天津市宝坻区钰华街道办事处法律顾问。
原告白玉泉不服被告天津市宝坻区钰华街道办事处对原告申请政府信息公开一案，于2015年3月16日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，于2015年3月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2015年4月8日公开开庭审理了本案。原告白玉泉及其委托代理人张培尧，被告天津市宝坻区钰华街道办事处的委托代理人刘少伯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市宝坻区钰华街道办事处于2015年3月6日对原告白玉泉的申请作出《关于申请公开政府信息的复函》，予以答复，其主要内容如下：天津市宝坻区钰华街道办事处并非征地主体，辖区内东苑庄村土地征收项目中，仅是协助征地机关处理地上物的补偿事宜，因此，本街道办事处仅保有该宗土地地上物的补偿协议等相关材料。依据《天津市政府信息公开规定》第二十五条之规定，申请行政机关提供依申请公开的政府信息，应当交纳复制、邮寄等成本费用，你交纳相关费用后，本街道办事处才能以快递的方式为你提供。另外，你也可来本街道办事处自行查阅、摘抄或复制。至于土地征收方案、土地补偿方案、地上物勘查表等材料，于本街道办事处并不存在。本街道办事处也不能确定该政府信息的公开机关，你可向政府信息公开工作主管部门查询。
原告诉称：原告系宝坻区钰华街道东苑庄村村民。宝坻区钰华街道东苑庄村一宗土地于2007年被征收，用于建设公交车站，原告是该宗土地的承包人。2015年2月28日，原告通过快递方式向被告发送《天津市政府信息依申请公开信息申请表》一份，申请被告依法公开与此土地征收项目有关的信息：1、土地征收方案；2、土地补偿方案；3、该宗土地承包人的地上附着物、建筑物、青苗现状勘查表及其补偿的评估报告材料；4、该宗土地承包人的地上附着物、建筑物、青苗损失补偿协议书。被告于2015年3月2日签收。2015年3月9日，原告收到被告出具的《关于申请公开政府信息的复函》，但被告并没有给原告提供任何政府信息。被告在复函中称自己“并非征地主体，仅是协助征地机关处理地上物的补偿事宜。”，对于土地征收方案、土地补偿方案、地上物勘查表等材料，声称“信息不存在”，被告未说明任何理由，违反了最高法院的相关规定。被告在复函中称需要原告先交纳相关费用，但未告知交纳费用的金额、方式，以及收取该费用的依据，而且该费用并未实际发生，被告的行为是一种懒政表现，构成行政不作为，违背了国务院关于政府信息公开便民原则、公正原则。此外，被告在复函中对原告要求公开的部分信息，没有进行答复。综上，被告的行政行为明显违法。故请求人民法院依法撤销被告对原告作出的《关于申请公开政府信息的复函》，判令被告对原告的政府信息公开申请进行重新答复。
原告向本院提供了以下证据：1、白玉泉的身份证复印件及快递邮寄单；2、土地承包合同；3、地上附着物补偿腾迁协议书；4、天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局的告知书；5、天津市宝坻区人民政府的告知书；6、关于报批宝坻区2010年第八十一批土地征收的函；7、宝坻区2010年第八十一批土地征收补偿安置情况说明；8、关于批准宝坻区2010年第八十一批土地征收的函。
被告辩称：2015年3月2日，被告收到原告邮寄的政府信息公开申请材料，于2015年3月6日向原告邮寄了《关于申请公开政府信息的复函》，依法予以答复。原告申请公开的政府信息，被告并不全部保有，被告处并不存在且不能确定其公开机关的部分信息，被告已告知原告向政府信息公开工作主管部门查询。被告根据其保有涉案政府信息的实际情况，针对原告的申请所作出的答复，并无不当。关于被告处保有的部分政府信息，被告告知原告交纳相关费用后可为其邮寄，其也可来被告处自行查阅、摘抄或复制。答复内容和方式符合《天津市政府信息公开规定》的相关规定。被告的答复无论方式和内容均符合法律规定。故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告于2015年3月25日向本院提供了以下证据及依据：1、天津市政府信息依申请公开信息申请表；2、原告邮件邮寄单及投递结果查询单；3、关于申请公开政府信息的复函；4、被告邮寄《关于申请公开政府信息的复函》的快递单；5、《天津市政府信息公开规定》。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据及原告提交的证据，客观真实，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：2015年2月28日，原告白玉泉通过快递方式向被告邮寄《天津市政府信息依申请公开信息申请表》一份，申请被告公开宝坻区钰华街道东苑庄村一宗土地征收项目有关的以下信息：1、土地征收方案；2、土地补偿方案；3、该宗土地承包人的地上附着物、建筑物、青苗现状勘查表及其补偿的评估报告材料；4、该宗土地承包人的地上附着物、建筑物、青苗损失补偿协议书。2015年3月2日，被告收到原告的申请材料后，于2015年3月6日向原告邮寄了《关于申请公开政府信息的复函》，书面答复原告。被告作出的《关于申请公开政府信息的复函》，其主要内容如下：天津市宝坻区钰华街道办事处并非征地主体，辖区内东苑庄村土地征收项目中，仅是协助征地机关处理地上物的补偿事宜，因此，本街道办事处仅保有该宗土地地上物的补偿协议等相关材料。依据《天津市政府信息公开规定》第二十五条之规定，申请行政机关提供依申请公开的政府信息，应当交纳复制、邮寄等成本费用，你交纳相关费用后，本街道办事处才能以快递的方式为你提供。另外，你也可来本街道办事处自行查阅、摘抄或复制。至于土地征收方案、土地补偿方案、地上物勘查表等材料，于本街道办事处并不存在。本街道办事处也不能确定该政府信息的公开机关，你可向政府信息公开工作主管部门查询。2015年3月9日，原告收到被告出具的《关于申请公开政府信息的复函》。原告未曾亲自到被告处查阅、复制相关材料，认为被告的答复违法，向本院提起行政诉讼。另查明，原告系宝坻区钰华街道东苑庄村该宗被征收土地的承包人。被告系负责该宗土地征收项目补偿具体工作的部门。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。被告系负责宝坻区钰华街道东苑庄村该宗土地征收项目补偿具体工作的部门，负责与相关权利人协商补偿事宜，签订补偿协议。被告对征收土地地上附着物、建筑物、青苗现状勘查及其补偿评估，系其补偿工作的重要组成部分，在履行职责过程中应当制作了相关信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，被告具有依法公开该政府信息的义务。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定，行政机关依申请提供政府信息，可收取复制、邮寄等成本费用，被告要求原告交纳复制、邮寄费用，具有法律依据，被告应当采取适当的方式与原告沟通，以便民为原则。被告作出的《关于申请公开政府信息的复函》，告知原告，被告处不存在地上物勘查表等材料信息，与事实不符。被告拒绝提供政府信息，理由不成立，没有事实根据。
综上所述，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：
一、撤销被告天津市宝坻区钰华街道办事处对原告所作出的《关于申请公开政府信息的复函》。
二、被告天津市宝坻区钰华街道办事处在本判决生效之日起15日内重新答复原告。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 张国旺
审 判 员 张万江
人民陪审员 唐万新
二〇一五年五月五日
书 记 员 刘春丽
本案引用的法律条文
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条第一款被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。