湖南省衡南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0422刑初19号
公诉机关湖南省衡南县人民检察院。
被告人谢某1,男,1949年2月12日出生于广西灌阳县,汉族,小学文化,农民；因涉嫌重大劳动安全事故罪于2017年10月14日被衡南县公安局刑事拘留,同年11月21日被逮捕；现羁押于衡阳市第二看守所。
辩护人王万林，广西中远律师事务所律师。
被告人谢某2,男,1974年6月10日出生于湖南省衡南县,汉族,初中文化,中共党员，；因涉嫌重大劳动安全事故罪于2017年10月14日被衡南县公安局刑事拘留,同年10月25日被衡南县公安局取保候审，2018年1月19日被本院决定继续取保候审；现在家。
湖南省衡南县人民检察院以南检公诉刑诉（2018）18号起诉书，指控被告人谢某1、谢某2犯重大劳动安全事故罪，于2018年1月23日向本院提起公诉。本院受理后，因案情复杂，依法由简易程序转为普通程序审理，于2018年2月5日、3月23日两次公开开庭进行了审理。书记员肖雪莲担任庭审记录。湖南省衡南县人民检察院指派检察员郭琴、文焱冬出庭支持公诉。被告人谢某1、谢某2，辩护人王万林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：衡南县花桥镇塘湾村村民唐某1(另案处理)在其住房附近的一个废弃矿洞盗采钨砂尾矿,并对外宣称该矿洞属于他。2017年8月,被告人谢某1经人介绍与唐某1签订协议,承包唐某1的矿洞,被告人谢某2以负责协调关系入股与唐某1共同作为发包方。同年9月,被告人谢某1从广西老家招募了一些不具备采矿资格的民工,在其承包的矿洞没有安全设施和安全生产条件下安排工人采矿、洗矿等非法生产。2017年10月12日13时许,工人魏某1、魏某2等人在矿下进行盗采作业过程中,因没有任何安全设施,矿洞发生塌方,将魏某1、魏某2掩埋而发生安全事故,被告人谢某1、谢某2等人前来抢救,但仍造成魏某1、魏某2室息致死。
案发后,被告人谢某1、谢某2及唐某1与死者魏某1、魏某2家属在相关政府工作人员的见证下达成调解协议,被告人谢某1本应承担的赔偿数额已暂由衡南县花桥镇人民政府垫付,被告人谢某2及唐某1已赔偿到位。
为证明上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、现场勘验笔录及照片等证据。
公诉机关认为，被告人谢某1、谢某2明知矿洞安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定,仍发包或者承包安排生产因而发生重大伤亡事故致二人死亡,其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，应当以重大劳动安全事故罪追究二被告人的刑事责任，特提请本院依法判处。
被告人谢某1、谢某2对公诉机关指控的事实及罪名无异议，认罪，请求从轻处罚。
辩护人王万林的辩护意见是事故发生后被告人谢某1要谢某3电话报案，没有逃离现场，在现场等候，到案后如实供述犯罪事实，是自首，依法应从轻或减轻处罚；被告人谢某1系初犯偶犯，积极配合政府处理，认罪悔罪，可酌情从轻处罚。
对其辩护意见，二被告人未提供证据。
经审理查明：衡南县花桥镇塘湾村村民唐某1(另案处理)为采砂牟利，2017年8月经人介绍,将位于其住房附近一废弃并已封堵的矿洞，“承包”给被告人谢某1，双方签订书面协议；被告人谢某2以负责协调关系入股与唐某1作为发包方在协议上签名。同年9月,被告人谢某1从广西老家招募一些不具备采矿资格的民工,在矿洞没有安全设施和安全生产条件下，组织安排采矿、洗矿等非法生产。2017年10月12日13时许,工人魏某1、魏某2等人在矿洞内采砂作业时,矿洞发生塌方,坍塌下来的矿砂将魏某1、魏某2掩埋。司机颜某某出洞求救，在现场的被告人谢某1、谢某2、唐某1等人赶进洞内，将被砂堆掩埋的魏某1、魏某2扒出,但二人经抢救无效死亡。经衡南县公安局法医鉴定：魏某2、魏某1死亡原因符合窒息（如被泥沙掩埋并挤压）。
事发当晚11时许，被告人谢某1让工人谢某3电话报案。衡南县公安局花桥派出所民警接警后赶到现场，将在现场的被告人谢某1及唐某1控制并传唤到所；被告人谢某2同其它工人等同到派出所配合调查。到案后，二被告人均如实供述了自己的罪行。
2017年10月14日，经花桥镇人民调解委员会组织调解，被告人谢某1、谢某2及唐某1家属与死者魏某1、魏某2家属达成调解协议,被告人谢某1、谢某2及唐某1三人各赔偿损失343333元，共1030000元给二死者家属，其中魏某1500000元、魏某2530000元。被告人谢某2及唐某1均已赔偿到位，被告人谢某1应赔偿部分分文未付，由花桥镇人民政府暂代为垫付。被告人谢某2赔偿后取得了二死者家属的谅解。
事故发生后，衡阳市人民政府组成事故调查组，经勘查取证分析，查明事故由唐某1、谢某1、谢某2等三人擅自凿开已封堵的矿洞，安全劳动生产条件不符合国家规定，未采取任何安全防护措施，非法组织盗采钨砂活动发生的生产经营责任事故，并对相关责任人员作出责任分析、处理，其中谢某1、唐某1及谢某2负事故主要责任。
上述事实，有下列经庭审质证核实的证据证实，本院予以认定。
1、常住人口信息表证明：二被告人的基本情况，具有刑事责任能力；
到案经过、情况说明、接警单等证明：本案报警案发情况及二被告人到案经过；
洗砂协议证明：2017年8月22日唐某1、被告人谢某2将盗采矿洞承包给被告人谢某1，双方书面约定利润按二八分成等；
常住人口信息表、人民调解协议书、领条、刑事谅解书等书证证明：二死者基本情况，经花桥人民调解委员会调解赔偿情况，被告人谢某2取得谅解等；
情况说明及批复、地理位置说明及图表、免职决定等证明事故调查组勘查取证分析，查明事故由唐某1、谢某1、谢某2等三人擅自凿开已封堵的矿洞，安全劳动生产条件不符合国家规定，未采取任何安全防护措施，非法组织盗采钨砂活动发生事故，以及对相关责任人员责任分析、处理情况；
2、证人唐某1的证言证明：事故矿洞离自家不远，原被政府整治非法采砂时封死过；经陈某某介绍认识谢某1后，2017年8月22日自己将该洞承包给谢某1采砂；谢某2是村支书，有些关系需他协调解决，自己与谢某1劝他加入的，约定卖砂钱与他一人一半；谢某1没有采矿许可证，也没有安全防护措施，工人是他叫来的，听他安排；2017年农历8月8日开工洗砂，开工洗砂十多天时间便出事；10月12日中午1点多，司机颜某某进洞拖砂时不见采砂工人，便出来喊人，自己和谢某1等人进洞救人，谢某2也进洞救人；在坍塌形成的砂堆里挖出魏某1、魏某2二人，均已断气，没抢救过来；后未谈好善后处理，当晚11时许谢某1侄儿电话报警；自己曾多次提醒过他们注意安全，防止塌方等情况；
证人谢某3的证言证明：其是叔叔谢某1叫来在所承包的矿洞外洗钨砂；原矿洞内被封堵，后开采时砸开的；事发当天中午司机从洞内出来说，洞内采矿的二人不见了，大家便赶紧进去，发现洞顶塌方，地面有一大砂堆；后从砂堆里分别扒出魏某1、魏某2，均没有呼吸，进行心肺复苏抢救无效；晚11时许自己按谢某1吩咐打电话110报警；
证人颜某某的证言证明：其在矿洞里开拖拉机装砂，矿洞内没有安全防护措施等；事发当天中午13时许，其运一车矿砂出来后，再进洞内装砂时不见魏某1、魏某2二人，自己跑出来叫人，后在矿砂堆里找到二人尸体，没有抢救过来；
证人邓某某的证言证明：其是谢某1接电话后与魏某1、魏某2过来做事；事发当天中午魏某1、魏某2在洞内被塌方矿砂掩埋，抢救出已死亡的情况；洞内没有任何防护、保护措施，自己没有采矿类工作资质；
证人文某某的证言证明：其是谢某1叫来做事偷采钨砂，矿洞内没有安全防护措施等；事发当天中午洞内被塌方，魏某1、魏某2被矿砂掩埋死亡；当晚11时许谢某1要谢某3电话报警的情况；
证人谢某4的证言证明：事发当晚接其父亲谢某1电话告诉矿洞出事，有两个老乡遇难死亡，让自己联系死者家属；后政府处理民事赔偿，自己未筹到钱给政府的情况；
证人肖某某的证言证明：事发矿洞是唐某1原盗采钨砂的矿洞，七、八年前已被政府封堵、警示；唐某1等又打开矿洞，非法盗采，洞内没有任何防护措施、设备，没有规章制度，工人均为无证上岗等；
证人颜某1的证言证明：2017年9月初，其帮唐某1一起整修了从外面到时洞口的路面，做了12天，后因腰痛未做；洞子口原是封住的，长满了杂草的情况；
3、被告人谢某1、谢某2的供述与辩解证明：本案查明的事实；
4、衡南县公安局出具鉴定书证明：魏某2颜面部、胸部、右上肢见大范围出血斑点，双眼睑结膜见明显出血斑点、双手指甲紫绀，结合现场勘验情况，死亡原因符合窒息（如被泥沙掩埋并挤压）；魏某1下颌、颈部大面积点状出血，双眼睑结膜见出血斑点、颈椎骨折，结合现场勘验情况，死亡原因符合窒息（如被泥沙掩埋并挤压）；
5、衡南县公安局制作的现场勘验检查笔录、照片证明：现场位于花桥镇塘湾村菜家皂山东侧一盗采洞内，洞口处有铁门，洞内泥浆地面有拖拉机车轮印痕；进洞内150米处有一叉路口，北通远景钨业国营矿四中段（现已堵塞），南行50米到案发地。中心现场地面堆积颗粒状尾砂，上有塌方后形成的空洞，现场遗留有头灯、手套、铁铲、撮箕等工具及延伸照明线路等；两具受害人尸体已移至市169医院。
本院认为,被告人谢某1、谢某2为非法采砂，明知矿洞安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定,仍“发包”、“承包”，安排生产，因而发生重大伤亡事故，致二人死亡,负事故主要责任，被告人谢某1、谢某2的行为均构成重大劳动安全事故罪。公诉机关指控被告人谢某1、谢某2犯重大劳动安全事故罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。
案发后，被告人谢某1要他人电话报警，在现场等候无拒捕行为；被告人谢某2明知他人报警后，现场配合公安机关及政府部门处理，接受调查；到案后，二被告人均如实供述犯罪事实，二被告人的行为构成自首，依法予以从轻处罚。辩护人提出被告人谢某1有自首情节可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。事故发生不久，二被告人积极参与现场救助，配合相关部门处理，庭审中自愿认罪，有悔罪表现，酌情从轻处罚。被告人谢某2在相关部门处理时积极赔偿损失并取得死者家属谅解，经衡南县司法局评估建议适用社区矫正，符合缓刑适用条件，可酌情从轻处罚并对其宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定,判决如下：
一、被告人谢某1犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年六个月（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2017年10月14日至2020年1月13日止）；
二、被告人谢某2犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈三平
审 判 员 谢凤德
人民陪审员 胡志勋
二〇一八年四月十九日
书 记 员 肖雪莲
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。