福建省周宁县人民法院行 政 裁 定 书（2015）周执审字第9号申请执行人周宁县城市管理综合行政执法局，住所地福建省周宁县狮城镇党校路8号。法定代表人陈文忠，该局局长。委托代理人许天标，男，1967年8月15日生，汉族，周宁县人，住周宁县，系周宁县城市管理综合行政执法局工作人员。委托代理人王健，男，1986年11月13日生，汉族，福安市人，住福安市，系周宁县城市管理综合行政执法局工作人员。被执行人李忠，男，1969年12月18日生，汉族，周宁县人，住江苏省无锡市锡山区，申请执行人周宁县城市管理综合行政执法局申请强制执行被执行人李忠违建行政处罚一案，本院受理后依法组成合议庭对申请执行人作出的周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定书的合法性进行审查。现已审查完毕。经审查查明，申请执行人于2015年4月23日以被执行人李忠私自违建为由，依据《建设工程质量管理条例》第69条的规定作出周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定书。该决定书主要内容：被执行人在周宁县狮城镇桥南街191号嘉禾苑未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位的设计方案，私自建设一层店面与二楼之间的夹层，该行为违反了《中华人民共和国建筑法》第49条、《建设工程质量管理条例》第15条、《住宅室内装饰装修管理办法》第5条的规定，申请执行人决定对被执行人李忠作出责令改正及处以10万元罚款的处罚，被执行人李忠应在接到该通知书三日内将罚款向周宁县建设银行户名为周宁县财政局的账户缴清。本院经审查认定：被执行人李忠于2012年向周宁县永达房地产开发有限公司购买了坐落于周宁县狮城镇桥南街191号（嘉禾苑）1层4号店面，2013年5月起李忠与何某1、何某2、黄某共四人未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，私自建设一层店面与二楼之间的夹层（将一层与二层之间梁柱联连浇灌钢筋混凝土的水泥楼板），该夹层属于框架结构，总面积约399㎡、高度约2.6m、楼板厚度约15㎝，该行为违反了《中华人民共和国建筑法》第49条、《建设工程质量管理条例》第15条、《住宅室内装饰装修管理办法》第5条的规定。依据《建设工程质量管理条例》第69条的规定，申请执行人周宁县城市管理综合行政执法局于2015年4月23日作出周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定书对被执行人李忠作出责令改正及处以10万元罚款的处罚，并于2015年4月24日依法向被执行人送达了该行政处罚决定书；2015年8月4日申请执行人作出限期履行行政处罚决定催告书并于2015年8月4日向被执行人送达，后申请执行人又于2015年8月7日作出周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定书的诉讼期限为六个月的行政告知书并于2015年8月7日依法送达，被执行人收到决定书及告知书后在法定期限内既未依法申请行政复议也未向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，申请执行人于2015年10月28日作出周执罚催[2015]第006号-7限期履行行政处罚决定催告书并于2015年10月29日依法送达被执行人，被执行人在催告书规定的期限内仍未履行行政决定所确定的义务。申请执行人于2015年12月1日向本院申请强制执行周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定书中对被执行人李忠处以10万元罚款的决定。本院认为，本案申请执行人周宁县城市管理综合行政执法局作出周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定在行政主体、权限、事实根据、法律依据、实施程序等方面合法。被执行人收到周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定书后在法定期限内既未申请复议也未提起诉讼，且经申请执行人书面催告后仍未在规定期限内履行缴纳义务，故该行政处罚决定具备法定执行效力。审查中，未发现该罚款10万元的行政决定有《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款规定的情形。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四条、第五条、第六条、第七条、第四十六条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十八条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第九十一条、第九十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条，《中华人民共和国建筑法》第四十九条、第七十条、《建设工程质量管理条例》第十五条、第六十九条、《住宅室内装饰装修管理办法》第五条的规定，裁定如下：一、准予强制执行周宁县城市管理综合行政执法局对被执行人李忠作出的周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定书中对李忠处以10万元罚款的行政决定。二、被执行人必须在接到本裁定书之日立即自动履行周执罚[2015]第006号-3行政处罚决定书所确定的义务。逾期不履行，本院依法强制执行本裁定第一项的内容。本案申请费100元，由被执行人李忠负担。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  王晓珍人民陪审员  肖传童人民陪审员  林隆恭二〇一五年十二月七日书 记 员  陈熠龙附本案相关法律法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在３０日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。《中华人民共和国建筑法》第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。第七十条违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《住宅室内装饰装修管理办法》第五条住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构。本办法所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。《建设工程质量管理条例》第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。第六十九条违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处５万元以上１０万元以下的罚款。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。