江苏省海门市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）门行初字第00124号
原告徐晓晴。
被告如东县公安局，住所地如东县掘港镇幸福路16号。
法定代表人程军，局长。
应诉负责人张健君，副局长。
委托代理人高卫华，如东县公安局法制大队大队长。
被告南通市公安局，住所地南通市青年东路199号。
法定代表人陈旭，局长。
委托代理人李明、侯小兴，南通市公安局法制支队民警。
第三人曹宗和。
原告徐晓晴诉被告如东县公安局、南通市公安局治安行政处罚一案，本院于2015年5月28日立案受理后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因曹宗和与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于7月10日公开开庭审理了本案。原告徐晓晴，被告如东县公安局应诉负责人张健君及委托代理人高卫华，被告南通市公安局法定代表人的委托代理人李明、侯小兴到庭参加诉讼。第三人曹宗和经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告如东县公安局于2015年2月5日对第三人曹宗和作出如公（掘）不罚决字（2015）7号不予行政处罚决定书，主要内容：2015年1月8日，徐晓晴向如东县公安局报称当日下午其在如东县人民政府（以下简称县政府）1号门口被门卫保安拦下，在此过程中被一保安击打腰部一拳。在现场徐晓晴向出警民警指控曹宗和系击打其腰部的保安。经查，徐晓晴指控的违法事实不能成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对曹宗和不予处罚。
原告徐晓晴诉称，2015年1月8日15时左右，我到县政府门口登记了要见詹书记、姜县长，但保安不让我进门，我被激怒在往里闯的过程中，被保安阻挡，左腰被第三人拳击，后又被推搡倒地。民警到场后，不协调第三人出钱送我去医院检查。事后，我左腰受伤住院治疗6天。因被告如东县公安局对第三人不作处罚，故请求撤销被告如东县公安局作出的如公（掘）不罚决字（2015）7号不予行政处罚决定书及被告南通市公安局作出的（通）公复决字（2015）第46号行政复议决定书。
原告徐晓晴向本院提交了以下证据：
1、如公（掘）不罚决字（2015）7号不予行政处罚决定书；2、（通）公复决字（2015）第46号行政复议决定书。
被告如东县公安局辩称，2015年1月8日16时许，我局掘港派出所接警后，在县政府1号门口发现原告躺在地上，原告指控保安曹宗和拳击其腰。为此，该所当日受理进行调查。根据调查情况，我局认为原告指控曹宗和的违法事实不能成立，依法作出的被诉不予行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处理适当。原告的诉讼请求，无事实和法律依据，请求予以驳回。
被告如东县公安局向本院提交了以下证据、依据：
第一组证据：1、徐晓晴、曹宗和的常住人口信息；2、曹华、於静等证人的常住人口信息。
第二组证据：1、徐晓晴的询问笔录；2、曹宗和的询问笔录；3、佘苏鲁的询问笔录；4、於静的询问笔录；5、曹华的询问笔录；6、季秀华的询问笔录；7、刘宝国的询问笔录；8、法医学人体损伤程度鉴定意见书及送达回执；9、接受证据清单；10、徐晓晴提供的视频制作说明及视频；11、接处警录音录像；12、县政府1号门视频制作说明、相关视频及录像说明；13、情况说明；14、到案经过。
第三组证据：1、办案及接处警民警人民警察证复印件；2、受案登记表及受案回执；3、呈请行政处罚报告书；4、不予行政处罚决定书送达回执；5、相关人员案件权利义务告知书；6、法医学人体损伤程度鉴定意见书、不予行政处罚决定书送达录像及制作说明。
第四组证据：如公（掘）不罚决字（2015）7号不予行政处罚决定书；（通）公复决字（2015）第46号行政复议决定书。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第七十八条、第九十五条。
被告南通市公安局辩称，对原告所述曹宗和打了其腰部一拳的指控，如东县公安局及时进行案件受理，对相关的当事人及现场证人进行了调查取证，并调取了现场录像。从调查的情况看，除原告的指控外，无其他任何证据证实。故如东县公安局对曹宗和作出不予处罚决定，符合法律规定，应予维持。我局作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，符合法定程序。请求驳回原告的诉讼请求。
被告南通市公安局向本院提交了以下证据、依据：
1、接收行政复议申请回执、行政复议申请受理通知书及邮寄给原告的挂号信函收据。
2、（通）公复决字（2015）第46号行政复议决定书及邮寄给原告的挂号信函收据。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十二条、第二十八条。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：两被告提供的证据，能证明本案事实，均予确认。原告提供的证据系被诉不予行政处罚决定书及行政复议决定书，予以确认。
经审理查明，2015年1月8日15时许，原告骑摩托车到如东县政府1号门以解决其医疗纠纷为由要见县长、书记，值班保安等告知其先到信访局登记预约。但原告不听，数次欲强行闯入被劝阻。接着，原告先后拦车、进行手机录像、强行挤门等，均被制止。期间，原告站立不稳摔倒在地。处警民警到达现场后，原告指控保安曹宗和拳击其腰，并以腰疼为由长时间躺在1号门前道路上。当日18时许，原告自行从地上起身离开。为此，如东县公安局掘港派出所根据原告的控告于当日受理，进行了调查取证，调取了事发时县政府的视频监控录像，并对当事人及在场人等进行了询问和调查。2月3日，被告如东县公安局对原告是否受伤作出法医学人体损伤程度的鉴定，结论为原告体表未检见损伤。2月5日，被告如东县公安局对第三人作出如公（掘）不罚决字（2015）7号不予行政处罚决定书。原告不服，申请行政复议。被告南通市公安局于3月19日予以受理，经复议于5月14日作出（通）公复决字（2015）第46号行政复议决定书，维持了如东县公安局作出的不予行政处罚决定。原告仍不服，提起本案诉讼。
本院认为，被告如东县公安局作为本行政区域内负责治安管理工作的行政机关，具有作出案涉不予行政处罚决定的法定职权。对原告的行政复议申请，被告南通市公安局依法具有行政复议职权。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出处理，对于依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，原告指控第三人拳击其腰，被告如东县公安局立案后经调取现场监控录像、询问、调查、鉴定等，无证据证明原告指控的事实成立，据此对第三人作出不予处罚的决定，符合法律规定，并无不当。
被告南通市公安局受理原告的行政复议申请后，经复议依法作出维持被诉不予行政处罚决定的复议决定，程序合法，结论正确。
综上，原告要求撤销被诉不予行政处罚决定及被诉行政复议决定，缺乏依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告徐晓晴要求撤销被告如东县公安局作出的如公（掘）不罚决字（2015）7号不予行政处罚决定书及要求撤销被告南通市公安局作出的（通）公复决字（2015）第46号行政复议决定书的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告徐晓晴负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币50元（开户行：中国银行南通市西被闸支行；户名：南通市财政局；账号：471558227682）。
审 判 长 俞秋萍
审 判 员 陈立新
代理审判员 姜妮妮
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 王 琼
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。