古交市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）古刑初字第77号
公诉机关古交市人民检察院。
被告人康某，2010年9月至2015年4月任山西省旅游局人事教育处处长。因涉嫌犯受贿罪，于2015年4月16日被古交市人民检察院取保候审。
辩护人孟繁荣，山西鼎信泽律师事务所律师。
被告人康某受贿一案，由太原市中级人民法院于2015年5月29日指定本院审理。古交市人民检察院以古检公刑诉（2015）72号起诉书指控被告人康某犯受贿罪，于2015年7月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。古交市人民检察院指派检察员弓振亮、邹佳华出庭支持公诉，被告人康某及其辩护人孟繁荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
古交市人民检察院指控，被告人康某在任山西省旅游局人事教育处处长期间，利用职务上的便利，帮助5名考生通过导游资格考试，其中的请托人薛某和常某以上礼为名分别送给康某5000元和10000元，另外的请托人于某送给康某现金30000元。2015年3月26日，康某到纪检部门自首。公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：1、山西省旅游局组织机构代码证；2、山西省旅游局党组文件；3、山西省旅游局人事教育处工作职责；4、证人焦某、姜某、薛某、郝某、张某、常某、姚某、师某、杨某、付某、毛某、崔某、禹某、于某、史某的证言；5、被告人康某的供述；6、省直纪工委的函。公诉机关认为，被告人康某在任山西省旅游局人事教育处处长期间，利用职务之便，将考生的成绩由不合格更改为合格，为他人谋取非法利益，非法收受他人财物计45000元。其行为已触犯刑律，应当以受贿罪追究其刑事责任。康某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。
被告人康某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人辩护认为，一、薛某和常某给康某的5000元和10000元是正常的礼尚往来，不是受贿；二、康某收受于某的30000元是被动收取的，并因客观原因未能退还，其主观恶性和社会危害性较小，犯罪情节轻微，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明：
山西省旅游局为机关法人，其内设机构人事教育处的职责包括负责全省导游资格考试的安排和部署。被告人康某于2010年10月至2015年4月任人事教育处处长。
2011年7月，考生焦某担心自己考试过不了，便让其姨夫姜某找人帮忙。姜某又找到薛某，薛某便联系了康某，让其帮忙。康某表示尽量关照。2011年12月份，康某通过降分的方式帮焦某通过导游资格考试。2013年12月份，康某到忻州调研时，薛某以给康某儿子补礼的名义送给康某5000元，表示对康关照考生的感谢。
2012年八九月份，考生马某的母亲郝某担心女儿导游资格考试过不了关，便找到省旅游职业学院的常某，给了13000元让其帮忙。另外一个考生张某为了让常某帮忙通过导游资格考试，也给了常某15000元。常某将两名考生的信息给了康某，让康某关照。通过康某的关照，两名考试通过导游资格考试。2013年康某的儿子结婚前两天，常某以上礼的名义给了康某10000元，表示对康某关照两名考生的感谢。
2012年8月，考生姚某、师某、付某、崔玉山，为了通过导游资格考试，通过他人或者亲自找到太原市导游管理中心的于某让其帮忙，并每人给了于某10000元。于某将四名考生的信息给了康某让其给予关照，帮忙通过导游资格考试。考试结束后，康某将三名考生的成绩由不合格改为合格，但付某的成绩因为太差，没有帮忙通过。后来于某为了感谢康某给予三名考生的关照，将康某约到一饭店给了康某30000元好处费。于某收取付某的10000元，因为付某的资格没有通过，于某将10000元退回。
2015年3月26日，康某到山西省直机关纪工委办案地，主动向调查组交代了其在2011年和2012年，接受他人请托，违规为他人办理导游资格证，并收受45000元好处费的问题。2015年5月26日，康某向古交市人民检察院退缴赃款45000元。
以上事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、山西省旅游局组织机构代码证，证实山西省旅游局为机关法人。
2、山西省旅游局党组文件，证实康某于2010年10月18日被任命为山西省旅游局人事教育处处长；2015年4月6日被免去人事教育处处长。
3、山西省旅游局人事教育处工作职责，证实人事教育处的工作职责包括负责全省导游资格考试的安排和部署。
4、证人焦某的证言，证实2011年7月，焦担心自己的导游资格考试过不了，便让其姨夫姜某找人通过。后经查询其资格考试通过了。
5、证人姜某的证言，证实姜为了帮焦某通过导游资格考试，找了薛某让其帮忙。
6、证人薛某的证言：2011年7月份，姜某和我说他家一个亲戚担心导游资格考试过不了，让我找人帮忙。我便联系了康某，让她帮忙。康表示尽量关照。12月份，康说考生通过降分通过了资格考试。2013年12月份，康某到忻州调研时，我得知康的儿子已结婚，便以上礼的名义给了康5000元，当然也包括感谢其照顾考生的因素在内。
7、证人郝某的证言：2012年八九月份，我担心女儿马某导游资格考试过不了，在考前我找到省旅游职业学院的常某让他帮忙，常便答应。后来马某的导游资格考试过了，我便给了常13000元。
8、证人张某的证言：2012年我担心导游资格考试过不了，便找到常某让其帮忙，并给了常15000元。
9、证人常某的证言：2012年导游资格考试前，郝某找到我，让我帮她女儿通过导游资格考试，考试通过后郝某给了我13000元。张某也找我让我帮忙通过导游资格考试，并给了我15000元。我答应他俩后，就把两考生的信息给了康某，让康某关照。后两名考生的资格考试通过。2013年康某儿子结婚的前两天，处于对康关照两考生的感谢，我去康某家给上了10000元的礼。
10、证人姚某的证言：2012年8月，我为了通过导游资格考试，便找到太原市导游管理中心的于某让其帮忙，并给了其10000元。后我的导游资格考试通过了。
11、证人师某的证言：2012年导游资格考试前，我找到杨某让他找人帮我通过导游资格考试。
12、证人杨某的证言：2012年，我为帮我弟媳妇师某通过导游资格考试，便找到于某让其帮忙，并给了于10000元。后师某的资格考试通过。
13、证人付某的证言：2012年，我为了通过导游资格考试，便找到毛某让其帮忙，并给了她10000元。成绩出来后，我没有通过，毛某就把钱退给我。
14、证人毛某的证言：2012年，付某通过别人找到我，让我帮其通过导游资格考试，并给了10000元。我又找到于某，并将10000元给了于。但成绩出来后，付某没有通过资格考试，于就把钱退给我，我又退给付某。
15、证人崔某的证言：2012年，我为了通过导游资格考试，找到周凤山让其帮忙，给了他16000元。
16、证人禹某的证言：2012年，周凤山让找关系帮忙通过一个考生的导游资格考试，并给了我10000元及考生信息。我把10000元及考生信息给了于某让其帮忙。
17、证人于某的证言：2012年七八月份，姚某为了通过导游资格考试，让我帮忙，给了我10000元。杨某为了其弟媳妇通过导游资格考试，也给了我10000元。毛某也给过我10000元，让帮一个考生通过考试。禹某也给过我10000元让帮一个考生通过导游资格考试。同年10月底，我到了康某办公室找到康，让康在导游资格考试中给予以上四个考生关照，并将考生信息给了康。康表示尽量办。导游资格考试成绩出来后，康说一个考生成绩太差，没有给过了，其他三个过了。过了一段时间，我将康约出来，在一饭店给了康30000元。付某因为没有过，我把10000元退给了毛某。
18、被告人康某的供述：2011年11月份，忻州市旅游局纪检组长薛某给我打电话说有一个内部员工的孩子参加导游资格考试，让我关照一下，并把考生信息发给了我。成绩出来后，该考生通过降分成绩合格了。2013年底，我去忻州市旅游局调研时，薛某在我休息的忻州瑞龙国际大酒店的房间，以给我孩子结婚上礼的名义给了我5000元。2012年11月份，山西省旅游职业学院的常某给我打电话，让我关照两个考生，并把两考生的信息发给我。考完试后，两考生的成绩不合格，我让录入人员把成绩更改为合格。2013年4月，我儿子结婚前两天，常某到了我家给了我10000元的礼金。2012年10月，于某到办公室找到我，给了我四五个考生的信息，让我关照一下。考试结束后，我查看了这些考生的成绩，其中一个合格，一个成绩太低，其他考生我安排录入人员将成绩由不合格更改为合格。过了一段时间，于某打电话约我吃饭。在一个饭店，于某给了我一个纸袋，里面应该是40000元，这些钱我装修家花了。
19、证人史某的证言：2012年和2013年，我负责导游成绩的录入工作，康某曾安排我把30多名考生的成绩更改为合格。
20、省直纪工委的函，证实2015年3月26日，康某到山西省直机关纪工委办案地，主动向调查组交代了其在2011年和2012年，接受他人请托，违规为他人办理导游资格证，并收受45000元好处费的问题。
21、扣押清单、行政事业单位结算票据，证实康某于2015年5月26日在起诉前退缴赃款45000元。
本院认为，被告人康某在担任山西省旅游局人事教育处处长期间，利用职务上的便利，违反规定帮助考生通过导游资格考试，并在事后以礼金或好处费的名义非法收受45000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。辩护人认为康某收受的5000元和10000元是正常的礼尚往来，不是受贿的观点，本院不予采纳。因为5000元和10000元虽然是在请托事项完成后，康某以礼金名义收取的，但从收受的数额以及请托人上礼的意图上，均是基于对康某关照考生的感谢，并不是礼尚往来。康某主动到纪检部门投案，并如实供述自己的受贿事实，是自首；且康某在提起公诉前积极退赃，可对其免予刑事处罚。康某退缴的赃款45000元应予没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人康某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人康某退缴的赃款45000元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 武绪良
审 判 员 张恩忠
人民陪审员 郝建芳
二〇一六年十月十八日
书 记 员 温宇梅