重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝一中法民终字第03241号
上诉人（原审被告）：重庆嘉华摩托车曲轴工业有限公司，住所地重庆市沙坪坝区杨家滩，组织机构代码20309845-8。
法定代表人：王正堂，该公司董事长。
委托代理人：孙良国。
被上诉人（原审原告）：明国庆。
委托代理人：史胜华，重庆广普律师事务所律师。
委托代理人：符萍，重庆广普律师事务所律师。
上诉人重庆嘉华摩托车曲轴工业有限公司（以下简称嘉华公司）为与被上诉人明国庆失业保险待遇纠纷一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院于2014年1月17日作出的（2013）沙法民初字第10955号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月29日公开开庭进行了审理。上诉人嘉华公司的委托代理人孙良国，被上诉人明国庆的委托代理人史胜华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：明国庆系城镇户口，自1999年8月31日起与嘉华公司建立劳动关系，在嘉华公司处从事钻床工作。现有证据显示，嘉华公司自2013年1月1日开始为明国庆办理缴纳失业保险。2013年9月29日，明国庆向重庆市沙坪坝区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以嘉华公司未为其依法缴纳社会保险等为由要求解除劳动关系并要求嘉华公司支付经济补偿金、未休年休假待遇等。该委超过五个工作日未作出受理决定，明国庆遂诉至一审法院，要求判如所请。2013年9月29日，明国庆以嘉华公司未依法为其缴纳社会保险、未支付未休年休假工资等等为由，申请辞职并向嘉华公司邮寄了《辞职申请书》，《辞职申请书》于2013年10月8日送达嘉华公司。
审理中，双方确认明国庆与嘉华公司的劳动关系于2013年9月29日解除。
明国庆一审诉称：1999年8月，明国庆开始到嘉华公司处工作，岗位为钻床，每月工资1800元。明国庆入职后，嘉华公司未依法缴纳社会保险，克扣、拖欠工资报酬，未安排年休假，强令明国庆工作并未发放加班费。明国庆认为嘉华公司的行为严重侵害了自身的合法权益，请求判令嘉华公司支付失业保险待遇损失20286元。
嘉华公司一审辩称：嘉华公司为明国庆缴纳了失业保险，失业保险金应当由社保部门支付，请求驳回明国庆的诉讼请求。
一审法院认为，虽然嘉华公司为明国庆缴纳了失业保险费，但由于本案嘉华公司是从2013年1月才开始为明国庆缴纳的失业保险费，嘉华公司并未按照明国庆的实际工作年限为明国庆参加失业保险，并且截止双方劳动关系解除时，嘉华公司为明国庆缴纳失业保险的时间并不足一年，直接导致明国庆不能享受相应的失业保险待遇，由此给明国庆造成的损失，嘉华公司应当予以赔偿。
由于明国庆系城镇户口，在嘉华公司处的工作年限为1999年8月31日至2013年9月29日，根据《重庆市失业保险条例》第二十四条，重庆市人民政府《关于印发重庆市失业保险条例实施办法的通知》（渝府发（2004）29号）第十三条，重庆市人民政府办公厅《关于提高失业保险金发放标准的通知》（渝办发（2008）373号）的规定，嘉华公司应当按照22个月的标准支付明国庆失业保险金损失。但是，由于失业保险金的领取系按月领取，并随着失业人员再次就业而停止发放，本案明国庆从失业的2013年9月29日到本案法庭辩论终结的2014年1月8日，仅有3个月零11天，明国庆的失业保险金损失也仅限于该时间段。假如之后明国庆仍然处于失业状态，符合领取失业保险金的条件，并且失业保险金损失已经实际产生，明国庆可另案起诉要求嘉华公司支付。根据国务院《失业保险条例》第一条、《重庆市失业保险条例》第一条的规定，失业保险立法的宗旨是保护失业人员失业期间的基本生活，因此，日失业保险金损失的计算及支付标准，应当以保护失业人员失业期间的基本生活为基本宗旨，并区别于劳动者正常工作期间的日工资标准的计算。也就是说，失业保险金的发放标准应当覆盖失业人员失业期间的每一天，并不是只按工作日或计薪天数计算；对于已经构成一个整月的部分，依法按照规定的月发放标准计算失业人员的损失，对于失业人员失业时间不足一个整月的部分，应当按照国家规定的失业保险金的月发放标准除以每月的天数30天，再乘以失业人员实际失业的天数。重庆市沙坪坝区从2012年7月1日开始执行735元／月的失业保险金发放标准，因此，嘉华公司应当支付明国庆失业保险金损失2969.40元（735元／月×120%×3个月＋735元／月÷30天×11天×120%﹦2969.40元）。
据此，一审法院根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，《失业保险条例》第十四条，《重庆市失业保险条例》第十八条、第二十四条，重庆市人民政府《关于印发重庆市失业保险条例实施办法的通知》（渝府发（2004）29号）第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、限重庆嘉华摩托车曲轴工业有限公司于本判决发生法律效力后立即赔偿明国庆失业保险金损失2969.40元。二、驳回明国庆的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
上诉人嘉华公司对该判决不服，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回明国庆的一审诉讼请求；一、二审诉讼费由明国庆承担。其主要事实和理由如下：1、明国庆是以邮寄方式送达辞职申请书，在未得到嘉华公司批准的情况下擅自离职，违反了嘉华公司的劳动制度，嘉华公司不应当支付一次性生活补助金损失。2、2008年至2012年期间，嘉华公司虽未给明国庆缴纳社会保险费，但是已协商好补交社会保险费，嘉华公司已为明国庆缴纳了2013年的社会保险费，嘉华公司不应当支付一次性生活补助金损失。
被上诉人明国庆答辩称：请求维持一审判决。
本院二审查明的事实与一审审理查明的事实一致。
本院认为，双方之间建立了劳动关系，劳动者依法享有劳动法律、法规规定的相关权利。本案的争议焦点在于：嘉华公司是否应当支付失业保险金损失，对此，本院评判如下：
虽然嘉华公司为明国庆缴纳了失业保险费，但由于本案嘉华公司是从2013年1月才开始为明国庆缴纳的失业保险费，嘉华公司并未按照明国庆的实际工作年限为明国庆参加失业保险，并且截止双方劳动关系解除时，嘉华公司为明国庆缴纳失业保险的时间并不足一年，直接导致明国庆不能享受相应的失业保险待遇，由此给明国庆造成的损失，嘉华公司应当予以赔偿。
由于明国庆系城镇户口，在嘉华公司处的工作年限为1999年8月31日至2013年9月29日，根据《重庆市失业保险条例》第二十四条，重庆市人民政府《关于印发重庆市失业保险条例实施办法的通知》（渝府发（2004）29号）第十三条，重庆市人民政府办公厅《关于提高失业保险金发放标准的通知》（渝办发（2008）373号）的规定，嘉华公司应当按照22个月的标准支付明国庆失业保险金损失。但是，由于失业保险金的领取系按月领取，并随着失业人员再次就业而停止发放，本案明国庆从失业的2013年9月29日到本案法庭辩论终结的2014年1月8日，仅有3个月零11天，明国庆的失业保险金损失也仅限于该时间段。假如之后明国庆仍然处于失业状态，符合领取失业保险金的条件，并且失业保险金损失已经实际产生，明国庆可另案起诉要求嘉华公司支付。根据国务院《失业保险条例》第一条、《重庆市失业保险条例》第一条的规定，失业保险立法的宗旨是保护失业人员失业期间的基本生活，因此，日失业保险金损失的计算及支付标准，应当以保护失业人员失业期间的基本生活为基本宗旨，并区别于劳动者正常工作期间的日工资标准的计算。也就是说，失业保险金的发放标准应当覆盖失业人员失业期间的每一天，并不是只按工作日或计薪天数计算；对于已经构成一个整月的部分，依法按照规定的月发放标准计算失业人员的损失，对于失业人员失业时间不足一个整月的部分，应当按照国家规定的失业保险金的月发放标准除以每月的天数30天，再乘以失业人员实际失业的天数。重庆市沙坪坝区从2012年7月1日开始执行735元／月的失业保险金发放标准，一审法院关于明国庆应领取失业保险金损失金额正确，本院予以确认。嘉华公司上诉认为双方已协商将来补交社会保险费，明国庆未经嘉华公司同意单方解除劳动关系违法，不应支付失业保险金损失的上诉理由不成立，本院不予采信。
综上，上诉人嘉华公司的上诉理由均不成立，对其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人重庆嘉华摩托车曲轴工业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈孟琼
审 判 员 刘家秀
代理审判员 罗太平
二〇一四年六月十日
书 记 员 喻 瑜