乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）沙民一初字第1486号
原告：郭军，女，1964年5月20日出生，汉族，新疆十月机械制造有限责任公司职员，住乌鲁木齐市。
委托代理人：王晓庆，新疆星河律师事务所律师。
被告：新疆十月机械制造有限责任公司，住所地：乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江路42号。
法定代表人：郭建群，新疆十月机械制造有限责任公司总经理。
委托代理人：董飞，男，1979年9月23日出生，汉族，新疆十月机械制造有限责任公司职员，住乌鲁木齐。
委托代理人：王建群，男，1967年11月13日出生，汉族，新疆十月机械制造有限责任公司职员，住乌鲁木齐市。
被告：新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司，住所地：乌鲁木齐市高新区天津南路65号。
法定代表人：孙广信，新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司董事长。
委托代理人：黄悦，男，1991年3月24日出生，汉族，新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司法规部职员，住新疆尉犁县。
原告郭军与被告新疆十月机械制造有限责任公司（下称十月机械公司）、被告新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司（下称广汇公司）劳动争议一案，本院于2013年6月4日受理后，依法组成合议庭，于2014年9月16日公开开庭进行了审理。原告郭军及其委托代理人王晓庆、被告十月机械公司的委托代理人董飞、王建群，被告广汇公司的委托代理人黄悦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郭军诉称，1986年原告从学校毕业被分配到被告十月机械公司工作至今，1995年2月1日原告与被告十月机械公司签订8年劳动合同，合同约定原告的工作岗位为统计，2002年被告十月机械公司重组后双方仍存在劳动关系，2004年3月、2004年6月-2006年8月被告十月机械公司仍继续给原告缴纳社会保险。但原告的工资被告十月机械公司从1999年11月拖欠至今未付。同时拖欠2004年以及2006年10、11月至今的养老保险不交。对被告十月机械公司的错误行为，原告一直据理力争，同时也向政府有关部门进行反映，寻求帮助，双方至今仍存在劳动关系。另外，作为已在被告十月机械公司工作二十余年老职工，被告十月机械公司不按规定和协议安置住房，导致原告至今没有取得自己的住房，如今，原告已近退休年龄，上述问题一直得不到解决，无奈诉至法院，并请求判令被告广汇公司承担连带责任。原告诉讼请求为：1、确认原告与被告十月机械公司至今存在劳动关系；2、被告十月机械公司向原告支付拖欠工资、身份置换金、公积金合计600000元；3、被告十月机械公司补缴原告养老金、医疗保险费并承担滞纳金（1994年10月-1996年3月、2004年4、5两个月、2006年9月-2013年6月），合计75000元；4、被告十月机械公司给原告安置自建房一套；5、本案诉讼费用由两被告承担。诉讼中，原告变更诉讼请求为：1、确认原告与被告十月机械公司至今存在劳动关系；2、被告十月机械公司支付1998年9月至2014年8月工资679289.94元（1998年9月至2008年12月工资175967.74元及拖欠工资的25%的经济补偿金43991.94元、1998年10月至99年10月补发工资时多扣取的教育金85元及扣发工资25%的经济补偿金21.25元、2009年1月至2014年8月工资229612元及未签订劳动合同的双倍工资229612元。）；3、被告十月机械公司支付身份置换金19200元；4、被告十月机械公司支付公积金70118元；5、被告十月机械公司补缴原告养老金、医疗保险费（1994年10月-1996年3月、2004年4、5两个月、2006年9月-2014年8月）；6、被告十月机械公司支付奖金600元、书报费37.5元、福利费187.5元；7、被告十月机械公司给原告安置自建房一套；8、被告广汇公司承担连带责任；9、诉讼费用由两被告承担。
被告十月机械公司辩称，原告的诉讼请求已过仲裁时效。原告索要的工资、福利、养老保险等并无事实依据。原告关于安置住房的请求无理无据，与事实不符。故我公司不同意原告的诉讼请求。
被告广汇公司辩称，我公司与原告没有法律关系，原告要求我公司承担连带责任没有法律依据，故请求驳回原告对我公司的诉讼请求。
经审理查明，原告郭军于1987年1月分配到新疆十月拖拉机制造厂工作，1995年2月1日原告郭军与新疆十月拖拉机制造厂签订8年期劳动合同，约定原告郭军在新疆十月拖拉机制造厂统计岗位工作。1998年8月26日新疆十月拖拉机制造厂通知原告郭军下岗，并安排其进入再就业中心。2001年新疆十月拖拉机制造厂债转股后，于2002年9月新组建成立了被告十月机械公司，该公司承担了原新疆十月拖拉机制造厂的全部债权债务，接收并安置了全部在职职工。对要求与企业解除劳动关系的在岗职工及下岗职工，出再就业中心人员均发放了安置费或经济补偿金。原告郭军未要求与十月机械公司解除劳动关系，因双方未能就工作岗位协商一致，十月机械公司也未安排原告郭军工作。2003年2月1日劳动合同到期后，十月机械公司继续给原告郭军缴纳了2003年3月至2004年3月、2004年6月至2006年8月期间的社会保险费。2006年11月3日十月机械公司决定与原告郭军解除劳动关系，并于2006年11月14日在中国劳动保障报刊登公告，内容为：“郭军，由于你于2001年11月自动离职，至今未归，单位已决定与你解除劳动合同。请你自本通知刊登之日起30日内回单位办理相关手续。逾期不到，单位将按相关规定办”。2012年11月26日原告向乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、确认原告与被告十月机械公司之间存在劳动关系；2、被告十月机械公司向原告支付工资、奖金、福利、报刊费、身份置换金、公积金合计553638.32元；3、被告十月机械公司补缴原告1994年10月至1996年3月、2004年4、5月以及2006年9月至2012年12月期间的养老保险费、医疗保险费及滞纳金；4、被告十月机械公司给原告更换会计从业证书；5、被告十月机械公司给原告赔偿一辆自行车；6、被告十月机械公司给原告安置套原新疆十月拖拉机制造（集团）有限责任公司自建的住房，由被告广汇公司承担连带责任。2013年5月13日该仲裁委员会作出（2012）乌劳仲裁字第937号仲裁裁决书，裁决：一、确认2006年11月前原告与被告十月机械公司存在劳动关系；二、被告十月机械公司支付原告1999年11月至2006年11月的工资54703.91元；三、被告十月机械公司支付原告1998年1月至1998年8月的奖金480元，1998年1月至12月的福利费150元，1998年报刊费30元；四、被告十月机械公司按照社会保险经办机构核定的缴费基数及比例补缴原告2004年4月、5月及2006年9月、10月、11月的养老保险费，期间利息由被告十月机械公司承担；五、驳回原告的其它申请请求。原告对该仲裁裁决不服，诉至本院。
在本案审理过程中，原告于2013年7月29日另行向乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、撤销被告十月机械公司2006年11月14日在中国劳动保障报上刊登公告的行为；2、被告广汇公司承担连带责任。2013年9月13日该仲裁委以（2013）乌劳仲裁字第798号仲裁裁决书裁决：驳回原告的全部申请请求。该裁决书送达后。原告不服诉至本院。本院以（2013）沙民一初字第2549号民事判决书判决：撤销新疆十月机械制造有限责任公司2006年11月14日登报解除劳动合同的决定。被告不服该判决上诉至新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院，2014年2月28日该院（2014）乌中民五终字第104号民事裁定书认为，原告的诉讼请求未经过仲裁前置程序，裁定：撤销本院（2013）沙民一初字第2549号民事判决，驳回原告郭军的起诉。2014年2月25日原告郭军向乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求：撤销被告十月机械公司2006年11月14日登报刊登解除与原告郭军劳动合同的决定。2014年3月27日该仲裁委以（2014）乌劳仲裁字第306号仲裁裁决书裁决：驳回原告的申请请求。该裁决书送达后，原告不服诉至本院，请求撤销被告十月机械公司2006年11月14日登报刊登解除与原告劳动合同的决定。2014年4月22日本院作出（2014）沙民一初字第942号民事判决书，判决：撤销被告新疆十月机械制造有限责任公司2006年11月14日登报刊登解除与原告郭军劳动合同的决定。被告十月机械公司对该判决不服，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，2014年8月4日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2014）乌中民五终字第763号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
另查，1999年11月新疆十月拖拉机制造厂给原告郭军补发1998年9月至1999年10月14个月工资，新疆十月拖拉机制造厂1999年11月12日出具的补发工资计算方法为：岗技工资666.4、边贴6、房贴3.29、药贴12（98年8元），保留10元，15%工作性补贴112.96元，14个月应发11333.10元，扣4金为：公积金35×14个月=490，95年公积金46×3=138，养老金30.12×14=421.68元，教育金5×14=90，失业金7.53×8=60.24，合计1199.92元。减去扣款额，实发工资应为：11333.10-1199.92=10133.18元。1998年6月起原告郭军工资中固定96效益工资32.64元，但在补发工资时新疆十月拖拉机制造厂未补发原告郭军1998年9月至1999年10月96效益工资。1999年11月新疆十月拖拉机制造厂支付原告郭军工资350.95元。1999年11月起原告郭军未再向新疆十月拖拉机制造厂提供劳动。新疆十月拖拉机制造厂债转股，于2002年9月新组建成立被告十月机械公司后，也未给原告郭军安排工作岗位。1999年12月至2001年9月新疆十月拖拉机制造厂给原告郭军造表了工资，但郭军未领取。
新疆十月拖拉机制造厂缴纳了原告郭军1994年10月至1996年3月的社会保险费。被告十月机械公司未缴纳原告郭军2004年4月、5月及2006年9月至2012年12月的社会保险费。1999年11月至2006年8月新疆十月拖拉机制造厂和被告十月机械公司给原告郭军垫付其个人应承担的社会保险费4038.64元。2011年5月至2012年5月乌鲁木齐市最低工资标准为770元／月。2012年6月至2013年5月乌鲁木齐最低工资标准为895元／月。
再查明，被告广汇公司为被告十月机械公司的股东。为解决住房、工资及工作，原告自2007年起多次到自治区、市及沙区相关部门反映要求解决。
上述事实的认定，除有庭审笔录、当事人陈述证实外，还有上访材料、报刊公告、证明、（2014）乌中民五终字第104号民事裁定书、（2014）乌中民五终字第763号民事判决书等证实。
本院认为，本案存在以下争议焦点：一、原告和被告十月机械公司之间劳动关系的存续期间。1987年1月原告分配到新疆十月拖拉机制造厂工作时，原告郭军与被告十月机械公司形成劳动关系。2003年2月1日原告与被告十月机械公司劳动合同到期后，被告十月机械公司继续为原告缴纳了2003年3月至2004年3月、2004年6月至2006年8月的社会保险费，表明被告十月机械公司认可其与原告郭军之间继续存在劳动关系。2006年11月14日被告十月机械公司登报刊登解除与原告郭军劳动合同的决定，但该解除劳动合同的决定已被法院依法撤销，在解除劳动关系的决定撤销后，原告郭军与被告十月接续公司的劳动关系存续至今，故对原告要求确认与被告十月机械公司至今存在劳动关系的诉讼请求，本院予以支持。二、被告十月机械公司应否支付原告1998年9月至2014年8月的工资679289.94元。原告在庭审中明确其主张的工资构成为：1998年9月至2008年12月工资175967.74元及拖欠工资的25%的经济补偿金43991.94元、1998年10月至99年10月补发工资时多扣取的教育金85元及扣发工资25%的经济补偿金21.25元、2009年1月至2014年8月工资229612元及未签订劳动合同的双倍工资229612元。（一）原告郭军主张的1998年9月至2008年12月工资175967.74元及拖欠工资的25%的经济补偿金43991.94元问题，本院认为，原告的此项主张包括下列款项：1、1999年11月新疆十月拖拉机制造厂补发1998年9月至1999年10月工资时每月未补发96效益工资32.64元，14个月少发456.96元及25%的经济补偿金。本院认为，1999年11月12日新疆十月拖拉机制造厂出具的补发工资计算方法虽然是复印件，但是其应付工资金额和扣发4金金额与被告十月机械公司提供的职工内部介绍信上的金额相一致，故本院对原告郭军提供补发工资计算方法复印件的真实性、合法性、关联性予以确认。根据该补发工资计算方法，经核算，本院认为，新疆十月拖拉机制造厂补发原告郭军1998年9月至10月工资应为806.65元，4个月合计3226.6元，1999年1月至10月工资应为810.65元，10个月合计8106.50元，共计11333.10元。但1998年6月起原告郭军工资中固定的96效益工资32.64元，在此补发工资中未计算，故对原告郭军要求被告十月机械公司补发14个月，每月32.64元效益工资的诉讼请求，本院予以支持。对其要求少发工资25%的经济补偿金的诉讼请求，本院亦予以支持。2、1999年11月、12月工资1687.78元及拖欠工资25%的经济补偿金。原告主张工资标准为843.89元／月，而根据补发工资表核发的1999年10月原告郭军工资为810.65元，加96效益工资32.64元，原告郭军此两月的工资标准应为843.29元／月，并应减去被告十月机械公司已付原告郭军1999年11月工资350.95元。故对原告郭军要求被告支付1999年11月、12月工资及拖欠工资经济补偿金的诉讼请求，本院部分予以支持。3、2000年1月至2006年11月应否支付原告郭军工资及25%的经济补偿金，在此期间，原告郭军虽未提供劳动，但被告十月机械公司对仲裁裁决支付此期间原告郭军工资无异议，但仲裁裁决计算的被告郭军的工资为809.5元／月，而1999年10月时原告郭军工资为843.29元／月（810.65元＋32.64元），故本院按此工资标准计算原告郭军工资。在计算此期间工资时应扣除1998年11月至2006年8月期间原告郭军应承担的社会保险费4038.64元，余款被告十月机械公司应向原告郭军支付，并应支付欠发工资25%的经济补偿金。4、2006年12月至2008年12月的工资及25%的经济补偿金。本院认为，因被告十月机械公司对原告郭军作出解除劳动关系的决定，导致原告郭军未能工作，在该解除劳动关系的决定被撤销后，被告十月机械公司应向原告郭军支付工资，月工资标准为843.29元／月。故对原告郭军要求被告十月机械公司支付2006年12月至2008年12月的工资的诉讼请求，因郭军计算标准过高，本院部分予以支持。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定了拖欠工资25%的经济补偿金，但《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日施行后，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定了逾期不支付工资的法律责任，故在《中华人民共和国劳动合同法》施行后，原告郭军要求被告十月机械公司支付拖欠工资25%的经济补偿金没有法律依据，但2006年12月至2007年12月拖欠工资的经济补偿金，被告十月机械公司仍应向原告郭军承担。故对原告郭军要求被告十月机械公司支付2006年12月至2008年12月拖欠工资25%的经济补偿金的诉讼请求，本院部分予以支持。（二）原告郭军主张多扣教育金85元及25%的经济补偿金21.25元问题。本院认为，根据《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理暂行办法》的规定，由单位在发放工资时代征人民教育基金。原告郭军主张自1998年10月开始不再征收人民教育基金，1999年11月补发工资时多扣1998年10月至1999年10月教育基金85元，本院认为，在此期间，根据《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理暂行办法》的规定，仍在征收人民教育基金，故对原告郭军要求被告十月机械公司支付多扣的教育基金85元及25%经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。（三）原告郭军主张2009年1月至2014年8月（仲裁申请到2012年12月）工资及未签订劳动合同双倍工资问题，本院认为，2009年1月至2012年12月，因被告十月机械公司对原告郭军作出解除劳动关系的决定，导致原告郭军未能工作，在该解除劳动关系的决定被撤销后，被告十月机械公司应向原告郭军支付工资，月工资标准为843.29元。因2012年6月起乌鲁木齐市最低工资标准调整为895元／月。原告工资标准低于乌鲁木齐市最低工资标准，被告十月机械公司自2012年6月起应按乌鲁木齐市最低工资标准支付原告郭军工资。因原告郭军申请仲裁时要求被告十月机械公司支付工资至2012年12月，故其在本案主张的要求被告十月机械公司支付2013年1月至2014年8月工资及二倍工资的诉讼请求未经过仲裁前置程序，本院不予审理。故对原告郭军要求被告十月机械公司支付2009年1月至2012年12月的工资的诉讼请求，因郭军计算标准过高，本院部分予以支持。原告郭军要求被告十月机械公司支付此期间未签订劳动合同的二倍工资，无法律依据，本院不予支持。三、被告十月机械公司应否支付原告身份置换金。原告主张的身份置换金系因国有企业职工身份置换产生的费用，而新疆十月拖拉机制造厂的改制系政府主导的改制，原告未能举证企业改制时支付了身份置换金，且因政府主导的改制引发的争议，人民法院不予受理。故原告要求被告十月机械公司支付身份置换金的诉讼请求，本院不予审理。四、被告十月机械公司应否支付原告公积金。本院认为，原告要求被告支付公积金的诉讼请求不属于劳动争议案件的受案范围，故对原告的诉讼请求，本院不予审理。五、被告十月机械公司应否补缴原告养老保险费、医疗保险费。1994年10月至1996年3月新疆十月拖拉机制造厂给原告缴纳了社会保险费，原告认为缴费基数偏低，本院认为，有关缴费基数的问题不属于劳动争议案件的受案范围，本院不予审理。2004年4月、5月、2006年9月至2012年12月被告十月机械公司未给原告缴纳社会保险费，应予补缴，故对原告要求被告十月机械公司补缴2004年4月、5月、2006年9月至2012年12月养老保险费、失业保险费及利息的诉讼请求，本院予以支持。原告郭军主张的2013年1月至2014年12月的社会保险费未经过仲裁前置程序，本院不予审理。六、被告十月机械公司应付支付原告郭军奖金、书报费、福利费。原告郭军和被告十月机械公司均同意仲裁裁决第三项，即被告十月机械公司支付原告1998年1月至1998年8月的奖金480元，1998年1月至12月的福利费150元，1998年报刊费30元，故对原告要求被告十月机械公司支付奖金、书报费、福利费的诉讼请求，本院部分予以支持。七、原告要求被告安置自建房的诉讼请求是否属于劳动争议案件的受案范围。本院认为，原告该诉讼请求不属于劳动争议案件的受案范围，本院不予审理。八、被告广汇公司应否承担连带责任。本院认为，被告十月机械公司债转股后，被告广汇公司成为被告十月机械公司的股东，被告十月机械公司作为独立的法人，应独立承担民事责任，被告广汇公司作为股东，不应承担连带责任，故对原告要求被告广汇公司承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十二条之规定，判决如下：
一、原告郭军与被告新疆十月机械制造有限责任公司至今存在劳动关系；
二、被告十月机械公司支付原告郭军1998年9月至1999年10月96效益工资456.96元（32.64元／月×14个月）；
三、被告十月机械公司支付原告郭军1998年9月至1999年10月拖欠96效益工资25%的经济补偿金114.24元（456.96元×25%）；
四、被告十月机械公司支付原告郭军1999年11月、12月工资1335.63元（843.29元／月×2个月-350.95元）；
五、被告十月机械公司支付原告郭军1999年11月、12月拖欠工资25%的经济补偿金333.91元（1335.63元×25%）；
六、被告十月机械公司支付原告郭军2000年1月至2006年11月工资65954.43元（843.29元／月×83个月-4038.64元）；
七、被告十月机械公司支付原告郭军1999年11月至2006年11月工资25%的经济补偿金16488.61元（65954.43元×25%）；
八、被告十月机械公司支付原告郭军2006年12月至2008年12月工资21082.25元（843.29元／月×25个月）；
九、被告十月机械公司支付原告郭军2006年12月至2007年12月工资25%的经济补偿金2740.69元（843.29元／月×13个月×25%）；
十、被告十月机械公司支付原告郭军2009年1月至2012年12月工资40839.89元（2009年1月至2012年5月，843.29元／月×41个月=34574.89元，2012年6月至2012年12月，895元／月×7个月=6265元）；
十一、被告新疆十月机械制造有限责任公司补缴原告郭军2004年4、5月，2006年9月至2012年12月养老保险费、失业保险费及期间利息；
十二、被告新疆十月机械制造有限责任公司支付原告郭军1998年1月至1998年8月的奖金480元，1998年1月至12月的福利费150元，1998年报刊费30元；
十三、驳回原告郭军要求被告新疆十月机械制造有限责任公司支付1998年10月至99年10月补发工资时多扣取的教育金85元及扣发工资25%的经济补偿金21.25元的诉讼请求；
十四、驳回原告郭军要求被告新疆十月机械制造有限责任公司支付2009年1月至2012年12月二倍工资的诉讼请求；
十五、驳回原告郭军要求被告新疆广汇实业投资（集团）有限公司承担连带责任的诉讼请求。
案件受理费10元（原告已预交），由被告新疆十月机械制造有限责任公司负担。
上述被告新疆十月机械制造有限责任公司应履行义务，由被告于本判决书生效后十五日内一次性向原告履行，逾期应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 沈红霞
人民陪审员 高兰珍
人民陪审员 杨再福
二〇一四年十二月九日
书 记 员 王文娟