贵州省石阡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0623刑初93号
公诉机关贵州省石阡县人民检察院。
被告人黎庭君，男，1978年12月10日出生，侗族,专科文化，石阡县国荣乡人民武装干事兼任茶叶管理站站长，住石阡县。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年3月2日被石阡县人民检察院取保候审，同年8月25日因本案被本院决定继续取保候审,现在家。
辩护人黄可尧，石阡县龙井乡法律服务所法律服务工作者。
贵州省石阡县人民检察院以石检公诉刑诉[2016]96号起诉书指控被告人黎庭君犯挪用公款罪，于2016年8月25日向本院提起公诉,本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年11月2日公开开庭审理了本案。贵州省石阡县人民检察院指派检察员左某出庭支持公诉，被告人黎庭君及其辩护人黄可尧到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人黎庭君在担任石阡县国荣乡人民政府茶办主任期间，利用职务便利，挪用国某新建茶园开垦费共计人民币20.0471万元用于购买私人轿车、偿还个人债务、支付工人工资等，且超过三个月未归还。就其指控，公诉机关向本院出示了证人周某1、周某2等人的证言，被告人黎庭君的供述与辩解及相关书证等证据，据此认定被告人黎庭君的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪，诉请本院依法判处，并结合被告人黎庭君具有自首情节，建议对被告人黎庭君判处二年以下有期徒刑。
被告人黎庭君及其辩护人黄可尧对起诉书指控的事实及罪名无异议，辩护人黄可尧同时提出被告人黎庭君具有自首、积极退赃等情节，建议本院对其免予刑事处罚。
经审理查明，被告人黎庭君于2008年7月任石某县国某茶办主任，2011年5月至2015年4月任该乡茶管站站长。2009年，石某县委给国某下达生态茶产业建设任务，每亩补助人民币200元整地费。2010年5月县委县政府组织对国某生态茶产业建设进行考核验收，确认国某2009年度新建茶园面积为2471.5亩。2010年底，石某县茶叶生产办公室（以下简称茶办）通知国某造册拨付2009年度新建茶园开垦费，并要求将验收认定的2471.5亩开垦费共计人民币49.43万元统一造册上报，分两次拨付，每次拨付50%。被告人黎庭君向国某领导汇报后，便以部分乡干部和茶农名字造册上报。石某县信用联社于2011年3月15日和2012年1月20日分别拨付了人民币24.715万元共计人民币49.43万元到国荣信用社。被告人黎庭君向乡领导汇报后将茶管员周某1、其保管并使用的周某2账户及其个人账户信息报送至国荣信用社，分二次把开垦费人民币共计人民币49.43万元报出来，并先后支付了部分茶农开垦费及相关费用共计人民币29.3829万元，余款人民币20.0471万元自行保管使用。后因国某领导更换，被告人黎庭君未向有关领导汇报开垦费结余情况，并将县里拨付给国某的2009年度新建茶园开垦费人民币20.0471万元用于购买私人轿车、偿还个人债务及支付其开设的茶叶加工厂工人工资。
2015年8月，石某县纪委在办理省委第五巡视组交办的信访线索中，发现被告人黎庭君涉嫌违纪违法的线索。同年10月27日，被告人黎庭君在接受组织审查首次谈话时主动交待了挪用国某2009年度新建茶园开垦费人民币20.9871万元的事实。同年11月11日，被告人黎庭君向县纪委退缴赃款人民币20.9871万元。
上述事实，被告人黎庭君在开庭审理过程中亦无异议，且有中共国某委员会相关任职文件，班子会议记录，中共石某县委员会文件，中共石某县委办公室文件，茶叶局记账凭证，石某县2009年度新建茶园土地整治费兑现分户清册，铜仁君华汽贸公司记账凭证，被告人黎庭君的信合流水和储蓄业务凭证，周某2的信合流水、开户资料及储蓄业务凭证，陈某1的信合流水、转账借方传票，领条领据、银行回单、支出统计表，退款单据，中共石某县纪律检查委员会关于被告人黎庭君接受审查的情况说明，石阡县人民检察院破案经过，证人周某1、周某2、周某3、邓某、雷某、陈某5、陈某2、罗某、杨某、王某1、吴某,4、曹某、赵某、郭某、丁某、袁某、黎某1、冯某、扶某1、扶某2、陈某3、周某4、扶某3、陈某4、周某5、伍某,4均、周某6、李某、周某7、扶某4、王某2、胡某1、胡某2、张某、周某8、周某9、周某3、黎某2、周某10、黎某3等的证言，视听资料，被告人黎庭君的供述和辩解及户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黎庭君利用其担任国某茶管站站长职务上的便利，挪用公款人民币20.0471万元归个人使用，数额较大，且超过三个月未归还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役……；”的规定，构成挪用公款罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条“挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应认定为刑法第三百八十四条第一款规定的'数额较大'……”的规定，被告人黎庭君挪用的公款属数额较大，依法应当判处五年以下有期徒刑或者拘役。案发后，被告人黎庭君接县纪委通知接受组织审查时主动交代了挪用公款的事实，且在诉讼过程中能如实供述其罪行，认罪态度较好，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》：“一、关于自首的认定和处理，犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取强制调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应认定为自首”的规定，被告人黎庭君属自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可依法从轻或者减轻处罚。案发后，被告人黎庭君退缴了所有赃款。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第三条第二款“不具有本意见第二条所列情形，挪用公款进行营利活动或者超过三个月未还构成犯罪，一审宣判前已将公款归还，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的，可以适用缓刑；”的规定，对被告人黎庭君可适用缓刑，并对其适用缓刑对所在社区没有重大不良影响。综上，结合被告人黎庭君的犯罪事实，犯罪性质，情节和对社会的危害程度以及全部退缴赃款等情节，本院决定对被告人黎庭君从轻处罚。公诉机关对被告人黎庭君在有期徒刑二年以下判处的量刑建议适当，本院予以采纳。已退缴赃款人民币20.0471万元，予以发还被害单位。关于辩护人黄可尧提出被告人黎庭君主观恶性不大，情节较轻，具有自首，积极退赃等情节，建议对被告人黎庭君免予刑事处罚的辩护意见，经查，被告人黎庭君虽然具有法定的、酌定从轻处罚情节，但所挪用的公款达20万元以上，且时间较长，不符合《最高人民法院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》对免予刑事处罚的规定，应当判处刑罚。故对其建议免予刑事处罚的辩护意见，不予采纳。
为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第六十四条，第六十一条，第七十二条第一款，第七十三条第二款及第三款，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第三百八十四条第一款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人黎庭君犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、赃款人民币20.0471万元，依法予以收缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 飞
审 判 员 王金妮
人民陪审员 蔡赐祥
二〇一六年十二月五日
书 记 员 毛友露