贵州省纳雍县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔纳民初字第1212号
原告郑某万，男，某年某月某日出生，汉族，农民，住纳雍县某镇某村某组。
委托代理人何华，贵州惠言律师事务所律师。
被告纳雍县广源生物科技有限公司，住所地纳雍县雍熙镇环城路。组织机构代码05082683-9。
法定代表人熊虎，该公司执行董事。
原告郑某万与被告纳雍县广源生物科技有限公司、晏华烈土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2015年9月7日受理后，依法适用普通程序由审判员王雯担任审判长，与人民陪审员周训谟、罗朝林组成合议庭审理。因被告广源生物公司、晏华烈下落不明，本院于同年10月22日向被告广源生物公司、晏华烈公告送达诉讼文书。2016年3月15日，本院依原告的申请，作出（2015）黔纳民初字第1212-1号民事裁定书，裁定先予执行原告出租给被告的土地归原告管理使用。同年5月20日，原告申请撤销了对晏华烈的诉讼，且公告程序终结。同年6月13日，本院公开开庭进行审理，原告郑某万及其委托代理人何华，被告广源生物公司的法定代表人熊虎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年2月，被告与我村民委员会和我等53户村民签订《纳雍县广源生物科技有限公司乐治镇碓叉坝村葛根种植产业基地土地流转合同》，被告租赁我等村民的承包土地种植葛根。其中租赁我的土地为2亩，双方约定租赁期限从2012年3月1日起至2042年2月28日止，每年每亩土地租金300元，每年4月1日前付清当年的土地流转费。同时约定：内容若有变更，应提前三个月通知对方，因国家重点项目或重点工程使用该土地，此合同终止，若有任何一方违约将支付给对方违约金20万元。被告租赁我的承包土地为2亩，依照合同约定支付给我2012年、2013年两年的租金每年600元共1200元。2014年3月2日后，被告拒绝支付租金，同年4月13日、14日、15日，村民为向被告索取土地租金，阻止被告将葛根装车运走，每天出资800元看守葛根及车辆。2014年3月15日至2015年期间，34户村民4次到纳雍县群工部反映情况，支付差旅费4090元。村民要求我负担五分之一为818元。被告的行为已经构成违约。请求判决：1、解除原、被告签订的《纳雍县广源生物科技有限公司乐治镇碓叉坝村葛根种植产业基地土地流转合同》并由被告负责恢复土地原状或者按每亩支付给我土地复垦费2000元；2、被告支付我2014年、2015年、2016年土地租金1800元、违约金360元、差旅费、看守费818元。
原告为证明其主张，提供以下证据：
1、身份证1份，用以证明原告的身份情况及主体资格；
2、2013年被告发放土地流转费清册、纳雍县乐治镇碓叉坝村民委员会证明各1份，用以证明被告租赁原告土地2亩；
被告广源生物公司辩称：我公司租赁原告的土地种植葛根是事实，但丈量土地时原告与我公司派出丈量土地的工作人员和当地基层组织勾结，夸大土地面积，给我公司造成损失。要求重新丈量土地，按实际面积支付土地租赁费。2014年4月原告等人阻止我公司将收成的葛根运出出售，给我公司造成严重经济损失，导致我公司破产。我公司与原告签订的土地流转合同已经于2014年4月解除。请求驳回原告的诉讼请求。
被告广源生物公司未提供证据。
本院依职权组织纳雍县乐治镇综治办主任、纳雍县乐治镇碓叉坝村民委员会主任、村支部书记、副主任对被告向原告租赁的土地复耕所需复垦费进行评估，意见为：1200元／每亩。
经质证，被告对原告提供的1、2号证据的真实性无意见，但认为实际租赁的土地面积小于登记面积；原告对本院组织评估的复垦费无意见，被告对本院组织评估的复垦费认为评估人员无评估资质，不能作证据采用。但本院向被告释明要求被告申请评估机构评估，被告拒绝申请，也拒绝对复垦费用进行估价。
本院依据被告对原告提供的证据的质证意见和原、被告对本院收集的证据的质证意见，对原告及本院收集的证据作如下认定：原告提供的第1、2号证据，被告质证对真实性无意见，作本案认定事实的依据；被告辩解称租赁的土地面积小于登记面积的主张，未提供证据证明，本院不予采纳。本院收集的证据，原告质证无意见，被告虽然主张评估人员无评估质资，但拒绝申请评估机构评估，且该评估意见评估的土地复垦费低于《贵州省国土资源系统行政事业性、政府收费项目及收费处标准》规定的复垦费每平方米5元至15元的标准，符合当地实际，作本案计算复垦费的依据。
经审理查明：2012年2月，原告与被告等53户村民协商达成协议并经原告所在地村民委员会同意，被告广源生物公司租赁原告等53户村民的承包土地种植葛根。双方约定：村民将其承包土地的经营权流转给被告从事葛根种植，租赁期限为29年，即从2013年3月1日起至2042年2月28日止，每年每亩土地租金300元，每年4月1日前付清当年的土地租金（流转费）。同时约定：内容若有变更，应提前三个月通知对方，因国家重点项目或重点工程使用该土地，此合同终止，若有任何一方违约将支付给对方违约金20万元。合同签订时，被告派工作人员与原告及当地基层组织人员对被告租赁的原告的承包土地的面积进行了丈量，原告租赁给被告的土地面积为2亩。被告连续支付了原告2012年、2013年两年的租金共600元。2014年4月1日，被告未依照合同约定支付原告2014年土地租金。原告等村民向被告索取未果，于同月13日、14日、15日，阻止被告将所收成的葛根运出出售，双方发生纠纷。
本案争议的焦点：1、原、被告争议土地面积如何确认；2、原告阻止被告将收成的葛根运出出售是否给被告造成损失；3、土地复垦费如何确认。
本院认为：原、被告协商一致，被告租赁原告的承包土地种植葛根，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，是有效合同，双方均应当依照合同约定履行义务。原、被告双方通过对流转的土地进行实地丈量，原告按合同约定将2亩土地交给被告管理使用，被告向原告支付2012年、2013年2亩土地两年的租金，是双方对租赁的土地面积、应支付租金的确认。现被告辩解称土地面积不足，无证据证明，本院不予采纳。被告从2014年后未支付给原告土地租金，已经构成违约。原告要求解除合同、支付2014年、2015年度租金及恢复土地原状的请求，符合合同约定及法律、法规的规定，本院予以支持。鉴于由被告直接恢复土地原状不切合实际，可由原告自行恢复，被告支付复垦费。参照《贵州省国土资源系统行政事业性、政府收费项目及收费标准》第三条“土地复垦费按照‘谁破坏谁复垦’的原则，没有条件复垦或者复垦不符合要求的，按每平方米5-15元缴纳。”的规定，每亩土地的复垦费不低于3330元。本案涉及的复垦费，经当地人民政府、村民委员会相关人员实地评估，每亩土地的复垦费为1200元。该评估价虽然被告提出当地人民政府、村民委员会相关人员无评估资质，不能作为证据采用，但又拒绝申请评估。根据该评估价不仅低于政府规定标准，也低于原告的请求标准，符合客观实际，本院予以采纳。被告对双方约定若任何一方违约将支付给对方违约金20万元的约定未发表答辩意见，但因双方约定的20万元违约金过高，被告主张按2014年、2015年未支付租金总额的30％计算，符合法律元宝，本院予以支持。原告主张由被告支付追索该费用产生的损失818元的主张，未提供证据证明，本院不予支持。原告请求由被告支付其2016年土地租金600元的问题，因本院已于2016年3月15日先予将该土地执行给被告管理使用，双方签订的土地流转合同已经实际解除，原告再请求被告支付2016年度的土地租金，无法律依据，本院不予支持。被告辩称原告阻止其将收成的葛根运出出售，给其造成严重损失的辩解理由，被告未提出反诉、未提供证据证明，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释》（二）第二十九条第一款、第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告郑某万与被告纳雍县广源生物科技有限公司签订的《纳雍县广源生物科技有限公司乐治镇碓叉坝村葛根种植产业基地土地流转合同》；
二、被告纳雍县广源生物科技有限公司在本判决生效之日起10日内支付原告郑某万2014年、2015年度土地租金1200元、土地复垦费2400元、违约金360元，共计3960元；
三、驳回原告郑某万的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由被告纳雍县广源生物科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者法定代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，如义务人不自动履行义务，权利人可在判决书确定的履行义务期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 王 雯
人民陪审员 周训谟
人民陪审员 罗朝林
二〇一六年九月八日
书 记 员 田 鹏