四川省安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）安民初字第1190号
原告：宁夏石油化工建设有限公司（以下简称：宁夏化建公司）。
住所地：银川市西夏区宁朔南街*号。
组织机构代码：22768083-X。
法定代表人：李国庆，该公司总经理。
委托代理人：文学金，四川西华律师事务所律师。（特别授权）
被告：绵阳市瑷华农业开发有限公司（以下简称：瑷华公司）。
住所地：绵阳市安县花荄镇益昌西路**号。
法定代表人：吴振忠，该公司董事长。
委托代理人：吴林，该公司法律事务职员。（特别授权）
委托代理人：唐雪茹，该公司行政事务职员。
原告宁夏化建公司诉被告瑷华公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陈先金适用简易程序公开进行了审理。后，由于需要补充新证据以及案情需要，将本案转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告宁夏化建公司的委托代理人文学金和被告瑷华公司委托代理人吴林、唐雪茹到庭参加诉讼。到庭当事人未对审判员及书记员申请回避。本案在审理中，被告瑷华公司申请对安杨波的签字进行痕迹鉴定，后又撤回。本案现已审理终结。
原告宁夏化建公司诉称：被告经刘笑云居间介绍于2011年12月26日与原告签订了AH2011-001号建设工程施工承包合同。合同暂定工程金额人民币2亿元。合同签订后，被告的全权委托人安杨波口头通知原告：1.做好2012年春节后开工的一切准备工作；2.准备好人员和机械设备。一进场要力争在4个月内完成150万方左右的场平土方；3.场平完成前，被告完成所设计和审批手续；4.被告资金雄厚，项目得到市县级各级领导的重视，将实行边施工边设计边报批，争取整个投资6亿的项目在开工后18个月内投产。合同签订后，原告立即成立了以四分公司经理吴志近为项目经理的四川安县瑷华项目部，并于2012年1月在绵阳市农业银行开立了工程结算账户，原告于2011年12月30日，与刘笑云签订了项目部后勤服务劳务承包合同，委托刘笑云立即组织后勤服务队伍；原告于2012年1月26日，与银川吉升建筑机械租赁有限公司签订了机械设备租赁合同，向对方缴纳了履约保证金叁拾万元，预定了瑷华项目部场地平整所需的大部分机械设备。
2012年春节过后，被告的土地没有落实。此后原告多次与被告方联系，安杨波均以各种理由推托，而且每次都是土地马上就落实好了，项目马上就要开始。但直到今天，被告宣传投入1.03亿美元的投资，实际到位资金连不到0.03亿美元的注册资金都没有补足，项目土地毫无踪影。依目前情况，AH2011-001施工总包合同被告根本无力履行，被告明显恶意虚构项目签订工程合同，已给原告造成了巨大的经济损失。
因此，原告要求法院判决被告承担履行合同不能的违约责任，并赔偿其给原告造成的一切直接经济损失：
1、原告经宁夏西夏区人们法院夏民初字（2013）第1275号调解书确定支付刘笑云的居间酬费50万元，诉讼费人民币4900元；
原告于2011年10月19日，与刘笑云签订了瑷华项目部居间合同，原告也一直没有给刘笑云支付居间报酬。目前刘笑云诉至银川市西夏区人们法院，该案法院已调解审结。假如被告能够履行施工合同，居间报酬可以作为施工项目的成本而根本不会形成原告的既成损失。
2、原告已向银川吉升建筑机械租赁有限公司交纳的机械设备租赁履约保证金叁拾万元人民币。
原告于2012年1月26日，与银川吉升建筑机械设备租赁有限公司签订了机械设备租赁合同，向对方缴纳履约保证金叁拾万元，预定了瑷华项目场地平整的大部分机械设备。目前被告不履行施工合同，已直接造成原告已交纳的履约保证金30万元全部损失，理应由被告向原告进行赔偿。
3、被告必须支付原告经宁夏西夏区人民法院夏民初字（2013）第1277号调解书确定的应支付刘笑云的后期服务劳务承包合同经济损失及违约金320000元，诉讼费4060元。
原告于2011年12月30日与刘笑云签订了瑷华项目部后勤服务劳务承包合同，刘笑云的确做了大量的准备工作也招聘了部分人员形成了损失，刘笑云起诉至银川西夏区人民法院，在起诉前及起诉后，刘笑云多次纠集人员到原告公司进行围攻和吵闹，给原告造成了严重的不良影响。目前该案法院已调解审结，原告也已向刘笑云支付了共计人民币324060元的劳务合同经济损失及违约金。
以上原告的损失完全因被告不履行施工合同而给原告形成的直接损失，被告理应承担不履行工程总包合同的违约责任，赔偿已给原告造成的直接经济损失并解除承包合同。
原告宁夏化建公司举证如下：
1、原告法定代表身份证明书、营业执照、组织机构代码证。拟证明原告的主体诉讼资格；
被告瑷华公司质证：无异议。
2、原告与被告2011年签订的施工合同及授权委托书、关于项目部成立的通知。拟证明原告与被告形成了施工合同的法律关系，而且原告也及时成立了项目部并做好了入场准备工作；
被告瑷华公司质证：对真实性无异议，服务合同我公司并不清楚，是原告与第三人云刘笑云之间产生的法律关系，与本案无关，这个责任不应该由我公司来承担，不予采信。
3、宁夏西夏区人民法院夏民初字（2013）第1275号调解书、20万的银行汇款单。拟证明由于原告与被告签订了施工合同，由于被告不履行合同，对被告造成了损失504900元；
被告瑷华公司质证：对真实性无异议，居间行为不应该作为一种直接损失，证明目的与本案没有关联。
4、租赁合同、租金收据、解除租赁合同通知书、解除租赁合同协议书、宁夏西夏区人民法院夏民初字（2013）第1277号民事调解书。拟证明由于被告不履行合同给我公司造成的损失；
被告瑷华公司质证：这份合同被告根本不知道，证明目的与本案没有关联。
5、银行的开户许可证、被告向原告提供的项目建议书。拟证明由于被告与原告签订合同后，原告做了积极的准备；
被告瑷华公司质证：对开户许可证无异议，项目签订书上面并没有落名，对项目建议书的合法性、真实性、关联性都有异议，不能完全证明就是我公司所为。
6、工商银行汇款单两份。拟我公司已按调解书确定的内容支付给刘笑云相关费用324060元。
被告瑷华公司质证：与本案没有关系，与被告没有关联性，请求法院不予采信。
被告瑷华公司辩称：签订的合同中只约定工程地点在安县，但没有具体施工场地的四至界定指向，该合同共有多达13项以上须由补充协议约定的事项，因此，合同只是附条件履行的框架意向合同，并不是正式合同。我公司在该合同签订后也积极协调安县相关职能部门办理开工前的相关手续，但至今没有达到开工的条件，也就一直没有通知原告进场。现原告宁夏化建公司单方面提出解除合同，在我公司不承担任何责任前提下同意解除合同。我公司至今没有收到原告宁夏化建公司要求履行合同的通知函或催告通知文书，更不知晓原告宁夏化建公司所谓的为履行该意向合同与本案诉求损失的第三人所签订的《工程居间合同》、《工程项目后勤服务劳务承包合同》、《机械设备租赁合同》。这三份合同与我公司没有直接因果关系和必然联系，这些损失应当由原告自行承担。我公司现同意解除合同。请求法院驳回原告宁夏化建公司其他诉讼请求。同时，去年11月份我公司已取消对安杨波的授权行为。
被告瑷华公司举证如下：
1、被告的营业执照、组织机构代码证，法定代表人身份证明书，拟证明被告的主体诉讼资格；
原告宁夏化建公司质证：无异议。
2、施工合同及项目建议书，主要证明我公司工程是真实存在的，只是开工时机尚未成熟，我公司不应赔偿被告的损失；
原告宁夏化建公司质证：对真实性无异议。
3、申请安县人民法院调取的证据：①宁夏西夏区人民法院夏民初字（2013）第1275号的卷宗材料内刘笑云的身份证、原告的组织机构代码证、工程居间费、西夏区法院调解笔录及民事调解书；②宁夏西夏区人民法院夏民初字（2013）第1277号卷宗材料内劳务承包合同书、证明材料、收条一份、调解笔录及民事调解书。拟证明两件案件均与被告没有直接因果关系，原告受到的损失均与本案没有关联性，原告不能以此把损失转嫁给被告。
原告宁夏化建公司质证：对真实性无异议。
本院依职权调取的证据：调查刘笑云笔录一份。
原告宁夏化建公司质证：刘笑云所证实的事实属实。被告的项目部经理安杨波多次以口头的方式向原告的下属项目经理讲做好开工准备，春节后马上进场施工，哪知我们与刘笑云准备好后，被告的土地证等手续还没有办好，导致我们至今无法进场，产生了给刘笑云赔偿损失的严重后果，该损失应该由被告承担。
被告瑷华公司质证：去年11月份我公司已取消对安杨波的授权行为，我们公司因条件没有具备，一直没有通知原告到场，签订合同后至今没有收到原告方的任何的联系函和催告函，原告看到没有希望了，并没有与我公司沟通，就直接向法院起诉解除合同，所以这些损失应当由原告自行承担。
本院认证意见：由于到庭当事人对对方举证的证据及本院调取的证据真实性均无异议，经本院审查具有合法性并与本案具有关联性，本院予以采信。
根据采信的证据和双方的陈述以及庭审笔录，可以确认以下事实：
2011年12月26日，原告宁夏化建公司与被告瑷华公司签订AH2011-001号《建设工程施工合同》，载明：“第一部分协议书：由原告宁夏化建公司总承包被告瑷华公司在四川省安县的基建工程：场地平整、土石方、围墙、厂区厂房、道路给排水、设备安装、沼气池、办公楼、宿舍楼、饲料厂、屠宰厂等及附属设施。承保范围：总承包。开工日期以开工通知书为准。竣工日期双方另行约定，合同工期总日历天数12-18个月，具体在补充协议中确定。合同价款：暂定2亿元。第二部分通用条款：因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。第三部分专用条款：发包人向承包人提供图纸日期和套数，电子版一套。发包人工作：施工场地具备施工条件的要求及完成时间，达到相关规定要求，时间以开工通知书为准。承包人工作：向发包人提供办公和生活用房及设施的要求：双方在补充协议中另行约定。合同暂定价款2亿元。双方的违约在补充协议中另行约定。发生争议依法向安县人民法院起诉”。双方当事人均在该合同上加盖公司印章，被告瑷华公司的特别授权委托代理人安杨波（代理权限：建设过程中的招投标、工程队伍的确定等）也在合同上签字。此后，双方未再签订补充协议。原告宁夏化建公司于2012年1月6日在公司内部发文成立“宁夏石油化工建设有限公司四川安县瑷华项目部”。2012年3月8日，中国人民银行绵阳市中心支行给原告宁夏化建公司发放了银行开户许可证。此后，被告瑷华公司一直未向原告宁夏化建公司送达开工通知书。
2011年10月19日，原告宁夏化建公司下属第四分公司与案外人刘笑云签订《工程居间合同》一份，载明：“刘笑云受原告宁夏化建公司委托，负责就绵阳市瑷华农业开发有限公司基建工程项目，引荐原告宁夏化建公司相关人员和该项目的建设单位直接洽谈，向原告宁夏化建公司提供关于该工程项目的重要信息，并力争与建设单位签订该工程项目的总承包合同。居间成功是指完成本条所列全部委托事项。原告宁夏化建公司与建设单位虽然签订了合同但因为业主方原因造成总承包合同无法实施，视为委托事项完成。本项目居间合费为施工合同金额的6‰（最低不低于60万元人民币），原告宁夏化建公司在与业主方签订工程总承包合同后30日内以现金方式全部支付”。此后，经刘笑云联系原告宁夏化建公司与被告瑷华公司成功签订了AH2011-001号《建设工程施工合同》。由于原告宁夏化建公司未支付居间费，刘笑云于2013年7月31日诉至宁夏西夏区人民法院，经宁夏西夏区人民法院夏民初字（2013）第1275号民事调解书调解由原告宁夏化建公司在2013年9月30日前支付刘笑云居间报酬50万元。
2011年12月30日，原告宁夏化建公司下属第四分公司再次与案外人刘笑云签订《工程项目后勤服务劳务承包合同》一份，载明：“刘笑云承包被告瑷华公司养猪场基础设施建设工程项目部的后勤服务劳务承包，承包范围：1、提供项目部管理人员食堂和工人食堂工作人员及劳务服务；2、提供施工现场办公室及宿舍清洁卫生相关劳务人员及劳务服务；3、食堂相关人员必须符合卫生防疫等国家有关部门的相关规定；4、该劳务承包项目的相关材料设备机具等由项目部采购。刘笑云按每年30万元人民币支付承包费。如果任何一方违约，违约方按总劳务服务费的5%（即30万元）支付违约金并赔偿对方全部损失。特别约定：因原告宁夏化建公司原因致使合同无法履行，原告宁夏化建公司除承担总劳务服务费的5%，还应全额退还已收取的承包费并赔偿损失，因刘笑云原因致使合同无法履行，原告宁夏化建公司没收刘笑云已交承包费并向刘笑云追究其他违约及赔偿责任”。刘笑云随后聘用人员组建项目部后勤服务队伍。后来，被告瑷华公司一直未向原告宁夏化建公司送达开工通知书，导致该合同未能履行。刘笑云于2013年8月1日诉至宁夏西夏区人民法院，经宁夏西夏区人民法院夏民初字（2013）第1277号民事调解书调解由原告宁夏化建公司在2013年8月20日前赔偿刘笑云损失及违约金32万元。原告宁夏化建公司于2013年8月6日付给刘笑云2040**元，2013年8月15日付给刘笑云1200**元。
2012年1月26日，原告宁夏化建公司与银川吉升建筑机械租赁有限公司签订《机械设备租赁合同》，载明：“原告宁夏化建公司租赁银川吉升建筑机械租赁有限公司的推土机、装载机、挖掘机、运土货车、小挖机、压路机等设备用于四川安县绵阳市瑷华农业开发有限公司基建项目。自合同签订后，银川吉升建筑机械租赁有限公司开始联系和组织设备，具体进场时间由原告宁夏化建公司提前10天书面通知为准。银川吉升建筑机械租赁有限公司收取原告宁夏化建公司履约保证金30万元”。原告宁夏化建公司于当天支付给银川吉升建筑机械租赁有限公司保证金30万元。由于原告宁夏化建公司一直未通知银川吉升建筑机械租赁有限公司履行合同，2013年7月11日，双方达成解除租赁合同协议，用原告宁夏化建公司已缴纳的保证金30万元赔偿银川吉升建筑机械租赁有限公司的合同损失。
2013年8月19日，原告宁夏化建公司诉来本院，提出了诉称中的诉讼请求。
本院认为：原告与被告签订的《建设工程施工合同》合法有效，双方均应共同遵照执行。该合同约定开工日期以开工通知书为准，只有双方明确了具体的开工日期，该合同才正式开始履行。但合同中并没有具体明确开工地点在四川省安县的具体位置以及开工日期、提供设计图等，该合同尚需双方签订相应的补充协议后才具有合同的可行性和完整性。被告的辩解理由本院予以支持。双方没有对居间费和后勤服务劳务承包费用进行约定，该两笔费用只对原告和案外人刘笑云有效，与被告没有关联性和相对性，不具有约束力，原告没有举出充足证据证明被告对该两笔费用应该承担责任和被告已发出书面开工通知书，该合同尚未正式履行，故其要求被告赔偿其支付的案外人刘笑云居间报酬50万元以及赔偿刘笑云损失及违约金32万元和宁夏省西夏区法院收取的诉讼费，本院不予支持。原告在签订合同后虽然诉称为保证该工程的顺利开工而向银川吉升建筑机械租赁有限公司支付的租赁费保证金30万元，但原告没有举出其陈述的“安杨波多次以口头的方式向原告的下属项目经理讲做好开工准备，春节后马上进场施工”的证据，只是自己陈述，在双方没有确定具体施工场地和开工时间的情况下，原告自行租赁设备而产生的租赁费保证金30万元的损失应该由原告自负。同时，合同双方在庭审中均同意解除合同，本院予以确认。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百二十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告宁夏化建公司与被告瑷华公司的《建设工程施工合同》；
二、驳回原告宁夏化建公司其他诉讼请求。
本案收受理费14961元，由被告瑷华公司负担2300元，原告宁夏化建公司负担12661元。
如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审 判 长 陈先金
人民陪审员 罗兴顺
人民陪审员 姜久洪
二〇一四年六月十日
书 记 员 杨雨晨