河北省宽城满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0827刑初17号
公诉机关河北省宽城满族自治县人民检察院。
被告人王某甲，河北省承德市人，中共党员，原任承德市鹰手营子矿区住房和城乡建设局党组书记、局长，住承德市。2016年10月27日，因涉嫌挪用公款罪被取保候审。
辩护人张铁柱，河北山庄律师事务所律师。
被告人寇某某，河北省承德市人，中共党员，原任承德市鹰手营子矿区住房和城乡建设局党组成员、主任科员，住承德市。2016年10月27日，因涉嫌挪用公款罪被取保候审。
辩护人洪继瑞，河北山庄律师事务所律师。
宽城满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉（2016）140号起诉书指控被告人王某甲、寇某某犯挪用公款罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月20日公开开庭进行了审理。宽城满族自治县人民检察院指派检察员刘熙昭出庭支持公诉，被告人王某甲及辩护人张铁柱，被告人寇某某及辩护人洪继瑞到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宽城满族自治县人民检察院指控，2012年，承德市鹰手营子矿区实施营子区北马圈子镇金扇子村新民居工程（外网），鹰手营子矿区政府将该工程承包给河北建设集团安装工程有限公司（简称河北建设集团），后河北建设集团将该工程分包给王某乙，王某乙又将该工程的土建、铺设污水管道等工程分包给韩某某。工程完工后，韩某某所承建的污水管道打压漏水，韩某某以未得到工程款、资金紧张为由未对破裂的管道等工程进行翻建。2013年3月，被告人王某甲与当时兼任鹰手营子矿区供热站站长的被告人寇某某共同商议决定，将鹰手营子矿区供热站资金50万元借给韩某某用于工程建设。2013年3月12日，鹰手营子矿区供热站将50万元借与韩某某。2015年5月19日，韩某某将上述50万元归还鹰手营子矿区供热站。
另查明，被告人王某甲、寇某某于2016年8月15日主动到检察机关交代其涉嫌挪用公款的犯罪事实。检察机关当庭出示了书证、证人证言、二被告人供述与辩解等证据，认为二被告人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。二被告人系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。涉案款项案发前已归还，二被告人将涉案款项的孳息已上缴，可以对二被告人从轻处罚或免予刑事处罚。
被告人王某甲对指控的犯罪事实供认，辩解称其是为了工程的事，当时管道漏了，新民居不能回迁，也是为了尽快把管道修上，不是个人的私利。辩护人的辩护意见：一、被告人王某甲有自首情节。二、被告人王某甲的犯罪动机是正当的，是为了百姓如期的回迁，不是为了私利，犯罪后将挪用公款如实归还，上缴了所涉款项的利息，没有给被害单位造成损失。综上，建议对被告人王某甲免予刑事处罚。
被告人寇某某对指控的犯罪事实供认。辩护人的辩护意见：一、被告人寇某某是自首。二、被告人挪用公款没有谋取不正当的利益，是出于为了让老百姓回迁的动机，主观恶性较小，社会危害性较小。案发后，二被告人将50万元所产生的孳息进行了赔偿。综上，建议对被告人寇某某免予刑事处罚。
经审理查明：2012年，承德市鹰手营子矿区实施营子区北马圈子镇金扇子村新民居工程（外网），鹰手营子矿区政府将该工程承包给河北建设集团安装工程有限公司（简称河北建设集团），后河北建设集团将该工程分包给王某乙，王某乙又将该工程的土建、铺设污水管道等工程分包给韩某某。工程完工后，韩某某所承建的污水管道打压漏水，韩某某以未得到工程款、资金紧张为由未对破裂的管道等工程进行翻建。2013年3月，被告人王某甲与当时兼任鹰手营子矿区供热站站长的被告人寇某某共同商议决定，将鹰手营子矿区供热站资金50万元借给韩某某用于工程建设。2013年3月12日，鹰手营子矿区供热站将50万元借与韩某某。2015年5月19日，韩某某将上述50万元归还鹰手营子矿区供热站。
另查明，被告人王某甲、寇某某于2016年8月15日主动到检察机关交代其涉嫌挪用公款的犯罪事实。
2016年12月6日二被告人将涉案利息上缴宽城满族自治县人民检察。
认定上述事实的证据有：
1、二被告人户籍证明、犯罪嫌疑人基本情况，证实二被告人犯罪时已达到完全负刑事责任年龄；
2、干部基本情况登记表、鹰手营子矿区组织部文件证实，2010年7月至2016年4月，王某甲任营子区住房和城乡建设局党组书记、局长；2012年9月开始，寇某某任营子区住房和城乡建设局党组成员、主任科员；
3、鹰手营子矿区住房和城乡建设局关于调整党组成员分工的通知证实，王某甲负责住房和城乡建设局全面工作，寇某某负责人事、供热工作、分管营子区供热站；
4、鹰手营子矿区住房和城乡建设局任免职通知证实，2015年12月14日免去寇某某鹰手营子矿区供热站站长职务；
5、营子区供热站职能相关文件、营子矿区供热站企业登记注册资料证实，承德市鹰手营子矿区供热站系全民所有制企业，主管部门为住建局，属住建局下属企业；
6、营子矿区供热站营业执照、营子矿区城市集中供热工程施工合同、营子矿区北马圈子镇金扇子村新民居工程（外网）合同证实，营子矿区城市集中供热工程及北马圈子镇金扇子村新民居工程（外网）由鹰手营子矿区供热站发包，由河北建设集团安装工程有限公司承包；
7、营子矿区供热站借给韩某某50万元相关材料、韩某某归还50万元的财务资料证实，2013年3月12日营子供热站以转账支票形式付韩某某借款50万元，领款人韩某某，领款条经寇某某签字。2015年5月19日韩某某还借款50万元；
8、鹰手营子矿区供热站中国农业银行账号详单、韩某某中国农行账号详单、韩某某存取款凭证证实，营子区供热站账户2013年3月12日转账韩某某工程借款50万元；2015年5月19日韩某某分别存至该账户30万元、20万元；
9、中国农业银行股份有限公司宽城满族自治县支行说明证实，2013年3月12日借款50万元至2015年5月19日还，执行个人存单质押1年期贷款利率，此期间贷款利息为85258.33元；
10、宽城满族自治县人民检察院反贪局提取笔录证实，检察机关提取二被告人上缴挪用公款的50万元所产生的孳息的事实；
11、宽城满族自治县人民检察院到案情况的说明证实，2016年8月15日，二被告人主动到检察机关投案并如实交代挪用公款犯罪事实；
12、证人张某某、王某乙的证言证实，2012年营子区政府将北马圈子镇金扇子村新民居外网工程承包给河北建设集团后，河北建设集团分包给王某乙，王某乙又将该工程金扇子村段的土建和污水管道工程分包给韩某某，即在此承包关系下，韩某某工程款应由王某乙支付。金扇子村新民居小区供热管网和污水管网工程的工程款一直也没结算；
13、证人曹某某的证言内容，1996年9月至今在营子矿区供热站工作，其中2001年至今担任财务主管，担任主管会计，负责供热站财务的全面工作。2013年，寇某某让其将供热站的资金借给韩某某50万元。这50万元韩某某2015年5月份还的；
14、证人韩某某的证言，河北建设集团把北马圈子镇新民居外网工程分包给王春和和王某乙。因为修建管道要占用金扇子村的河套、土地和公路，村民不让进现场施工，二人将供热管道的土建和污水管道工程金扇子村段承包给了其。工程完工后在打压试水过程中，金扇子村河套一带的污水管道破裂导致无法供暖。2013年春天，老百姓等着回迁，因为前期工程不达标，所以要抢在雨季之前把河套这段管道修好。王某乙以及住建局王某甲多次打电话催其赶紧翻修，因工程款未结结算，其没有钱再翻修。这50万元借款是其打电话跟王某甲说的，在供热站借的，用于购买翻建管道工程的管道等材料，结工人工资。其是在2015年5月19日先后分两笔将50万元存入鹰手营子矿区供热站账户的；
15、被告人王某甲的供述，2012年营子区政府将北马圈子镇金扇子村新民居外网工程承包给河北建设集团后，河北建设集团分包给王某乙，王某乙又将该工程金扇子村段的土建和污水管道工程分包给韩某某。因为韩某某前期施工质量不合格导致污水管道漏水，影响金扇子村新民居的入住。之后其多次找过韩某某让韩某某赶紧维修污水管道，但韩某某说没钱修。这个工程应该由营子矿区财政直接支付工程款，因为财政一直没有拨付这段工程的工程款。之后韩某某也多次找其要工程款，说不给钱就不修管道。后来其找寇某某商量说把供热站的钱借给韩某某50万元，让他赶紧把管道修好了。寇某某同意之后就把供热站的50万元运营资金借给了韩某某。2015年韩某某把这50万元还给供热站了。借款的事住建局没开会商量，当时就是其和寇某某在住建局办公室口头商议了一下，当时寇某某分管供热站，工程也属于供热站的项目，正好供热站当时也有钱，这样就让韩某某去供热站打借条借的钱；
16、被告人寇某某的供述与被告人王某甲的供述基本一致，证实了，2013年，在其担任鹰手营子矿区住房和城乡建设局副局长，分管供热站期间，为使韩某某尽快维修污水管道，其与王某甲一起商议决定将营子区供热站资金50万元借与韩某某使用、超过三个月未还的事实。
上述证据经开庭质证和本院审查，足以认定本院查明的事实。
本院认为，被告人王某甲、寇某某利用职务之便，私自将公款50万元借给他人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为均已构成挪用公款罪，宽城满族自治县人民检察院指控的罪名成立。二被告人犯罪后主动投案，并如实供述了自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。本案中二被告人挪用的公款在案发前全部归还本金，二被告人主动上缴了利息损失，依法可以从轻或免除处罚。结合本案的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，认为二被告人的犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。公诉机关及辩护人的量刑意见本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条、第三十七条的规定，判决如下：
被告人王某甲犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
被告人寇某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在判决书送达第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 关 峰
审 判 员 曹飞燕
人民陪审员 张健鑫
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 何文芳