吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0622刑初113号
公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。
被告人于某，男，1988年6月23日出生于吉林省白山市，汉族，高中文化。因涉嫌受贿罪，于2016年9月1日被刑事拘留，同年9月13日被靖宇县人民检察院取保候审，11月21日被本院取保候审，12月23日被本院决定逮捕。现羁押于靖宇县看守所。
被告人石某甲，男，1977年2月10日出生于吉林省靖宇县，汉族，初中文化，个体司机。因涉嫌受贿罪，于2016年9月21日被靖宇县人民检察院取保候审，11月21日被本院取保候审。
吉林省靖宇县人民检察院以靖检刑检刑诉[2016]120号起诉书指控被告人于某、石某甲犯受贿罪，于2016年11月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月12日公开开庭审理了本案。吉林省靖宇县人民检察院指派检察员荆绍帅、马新欣出庭支持公诉。被告人于某、石某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省靖宇县人民检察院起诉书指控：2014年2月至2015年11月期间，白山市运输管理处职员于某和靖宇县个体司机石某甲合谋，利用于某作为稽查执法队队员具有上道查处非法运营车辆的职务便利，以帮助非法运营车辆避免被查处为由，收受靖宇县非法运营车辆司机黄奎财等人每人每月500元“保护费”，受贿金额共计48000元，其中于某分得受贿款41000元，石某甲分得受贿款7000元；2015年12月至2016年7月，于某利用其作为稽查执法队队员具有上道查处非法运营车辆的职务便利，以帮助非法运营车辆避免被查处为由，收受靖宇县非法运营车辆司机王某甲等人每人每月500元“保护费”，受贿金额共计35500元。综上，2014年2月至2015年11月期间，被告人于某、石某甲共同受贿48000元；2015年12月至2016年7月期间，被告人于某个人受贿35500元。
吉林省靖宇县人民检察院指控上述事实列举的证据有：
1、被告人于某、石某甲的供述与辩解；
2、证人王某甲、李某、黄某甲、刘某甲、张某甲、王某、王某乙、刘某甲、郭某甲、杨某甲、张某等人的证言；
3、白山市运输管理处关于于某通知有关情况说明、白山市运输管理处公路检查证申报表、培训回执表；
4、户籍证明、到案经过说明等其他证据。
吉林省靖宇县人民检察院认为，被告人于某利用职务的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，被告人石某甲帮助于某收取他人财物并从中得利，有共同受贿的故意和行为，二人行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人于某、石某甲对公诉机关指控其犯受贿罪的事实及罪名无异议，请求法庭对其从轻处罚。
本院经审理查明：被告人于某系白山市运管处稽查科稽查员，其于2013年6月间，被吉林省交通厅法规处授予执法资格证，允许其参与执法，协助运输管理稽查执法工作，主要工作职责是受白山市运输管理处指派协助运输管理稽查科上路对非法营运车辆进行查处，并依法从事其他路检工作。2014年2月，靖宇县非法营运司机石某甲、王某甲等人想要成立一个由靖宇县到白山市的非法营运车队，因为没有营运手续，担心被查处，石某甲便找到了好友于某，二人计划让每个司机按月交“保护费”给于某，由于某在稽查时通风报信提供保护，收上来的钱于某与石某甲分。后司机王某甲代表车队的司机和石某甲一同找到于某，让于某充当该非法营运车队的“保护伞”，并谈好每个月每位司机支付给于某人民币500元。从2014年2月份到2015年7月份，石某甲以于某的名义收取非法营运司机的“保护费”，并将钱款交到于某手中，石某甲每次都能从中分得一部分。石某甲共为于某收取“保护费”人民币48000元，其中于某分得人民币41000元，石某甲分得人民币7000元。因石某甲曾自己扣下了非法营运车队交的“保护费”，引起于某不满，于某便单独联系王某甲，让其帮忙收取“保护费”，自2015年12月到2016年7月，王某甲共为于某收取“保护费”35500元。在收取非法营运车队保护费期间，被告人于某在参与稽查时，为非法营运的司机以短信或电话方式通风报信，告知执法线路、执法时间，或者对向其交“保护费”的非法营运车辆不予查处。被告人于某曾为13辆非法营运车辆提供保护。综上，2014年2月至2015年11月期间，被告人于某、石某甲共同受贿人民币48000元；2015年12月至2016年7月期间，被告人于某个人受贿人民币35500元。2016年12月13日，被告人石某甲将其收受的赃款人民币7000元退缴至本院。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
白山市人民检察院关于被告人于某涉嫌受贿一案指定管辖决定书、白山市中级人民法院关于对被告人于某涉嫌受贿一案指定管辖的函，证明本案由白山市人民检察院指定靖宇县人民检察院管辖，并由白山市中级人民法院指定靖宇县人民法院审理此案。
2、白山市运输管理处关于于某同志有关情况说明二份，证明被告人于某原工作单位为白山市公路长途客运公司，于2008年8月借调到白山市运输管理处工作至今，2013年8月至现在，于某在白山市运输管理处稽查科工作。稽查科主要负责道路运政执法、路检路查工作，于某在稽查科负责协助道路稽查工作；2013年5月，于某通过省交通运输厅换证手续取得执法资格，并经逐级上报，由省厅颁发行政执法证，执法证号22620366。
到案经过两份，证明被告人于某、石某甲系靖宇县检察院职务犯罪检察部通知到案，到案后能积极配合检察机关调查，主动交代自己的犯罪事实。
4、公民户籍信息证明，证明被告人于某、石某甲已达到刑事责任年龄。
5、白山市运输管理处公路检查证申报表、培训回执表，证明被告人于某现有交通行政执法证号为22620366，执法门类为道路运政，编制属于市编，所在科室在稽查科；于某参加了执法培训班。
6、欠据一份（王某甲提供），证明石某甲2016年1月8日给王某甲出具欠据，欠据上书写其欠王某甲15000元。
7、道路交通事故认定书一份，证明2015年11月7日，黄奎财驾驶载乘徐国军、李某甲、王某丙的吉F2C**号轿车发生交通事故，造成乘车人王某丙、李某甲死亡。
8、证人王某甲的证言，证明王某甲系靖宇县到白山市“跑线车”的司机。其于2016年8月31日到靖宇县检察院举报白山市运管所的工作人员于某向跑线车司机索贿的事情。王某甲的系从靖宇到白山跑线车司机，因没有营运手续，同是线车司机的石某甲称其认识白山市运管处的于某，可以给这些司机跑这条线路提供保护。王某甲代表其他司机同石某甲到白山市找于某谈这个事情，于某给跑线车司机定的每个月给他交500元钱“保护费”，由于某给跑线车提供保护，保证其不被白山市运管处稽查查处。2014年2月末，王某甲把包括其本人在内的7个司机4个月的“保护费”14000元收上来交给了石某甲，石某甲到白山市把钱交给的于某；2014年7月，王某甲收齐了8个司机4个月的“保护费”16000元交给的石某甲，石某甲将钱交给于某；2014年11月，王某甲收齐了9个司机4个月的“保护费”18000元交给石某甲，石某甲将钱交给于某。而后，石某甲不干跑线车了，王某甲收上来一笔10个司机4个月的“保护费”20000元的保护费，王某甲让石某甲帮忙将钱交给于某，但石某甲将该款用于自己花销。后事发，王某甲找到石某甲，石某甲承认未将此款交予于某，因为有急事自己花销，愿意将钱归还，王某甲称在2万元中有5000元系帮石某甲，石某甲需归还15000元，石某甲给王某甲出具欠据。从这以后，于某主动跟王某甲联系，由王某甲负责收取“保护费”并交给他。2015年12月，王某甲把收上来的12000元到白山市石油公司门前当面交给于某；2016年3月，王某甲把收上来的6000元“保护费”交给于某；2016年5月，于某亲自来靖宇县在县医院门前把王某甲事先收上来的6000元保护费拿走；2016年6月，王某甲把这期间的5500元“保护费”收上来，于某告诉王某甲将钱打入其母亲的银行账户里。2016年7月，于某把王某甲事先给他收齐的6000元保护费在靖宇县二货运附近取走。
9、证人李某的证言，证明李某系靖宇县私家车车主，从事靖宇县到白山市“跑线车”司机。因为没有营运手续，石某甲说如果不想被罚，需要向白山市运管处于某交“保护费”，每个月500元。2015年2月份至2015年秋天，车队所有人在每个月1号前，统一把保护费交给石某甲，由石某甲再一起交给于某。石某甲不干“跑线车”之后的“保护费”都交给的王某甲。李某一共交了9000元“保护费”。
10、证人黄某甲的证言，证明黄某甲系“跑线车”的司机。其于2016年8月31日到靖宇县检察院举报白山市运管所的工作人员于某向跑线车司机索贿的事情。2014年2月末，其开始从事靖宇县到白山的跑线车，车队由多人组成，因为没有营运手续，如果不想被运管部门处罚，需要向白山市运管处于某交“保护费”，每个月500元。“保护费”由石某甲月初收取后交给于某，石某甲不干跑线车后，由王某甲代收后交给于某。2015年3月份至2015年7月份，黄某甲一共交了14700元“保护费”。
11、证人刘某甲的证言，证明刘某甲是靖宇跑白山跑线车车队司机，没有营运手续，车队由多人组成，想要不被处罚，需要向白山市运管处于某交“保护费”，每个月500元。保护费由王某甲代收后交给于某。2014年3月份至2015年3月份，刘某甲一共交了6000元“保护费”。
12、证人张某甲的证言，证明张某甲系从事靖宇县到白山市“跑线车”的司机。其于2016年9月1日到靖宇县人民检察院举报白山市运管所的工作人员于某向靖宇县到白山市的“跑线车”司机索取保护费。2016年1月份，张某甲用自己的私家车加入靖宇县到白山市“跑线车”车队，王某甲说要想干靖宇县至白山市跑线车，每个月就需要向白山市运管处工作人员于某交500元保护费。张某甲从2016年1月份至7月份，每个月交500元钱给王某甲，由王某甲再把钱交给白山市运管处工作人员于某张某甲共计交了3500元的“保护费”。
13、证人王某的证言，证明王某系从事靖宇县到白山市“跑线车”的司机。2016年8月31日到靖宇县人民检察院举报白山市运管所的工作人员于某向从靖宇县到白山市的“跑线车”司机收取“保护费”的事。其称自2013年2月用自己的私家车从事靖宇县至白山线“跑线车”司机这个行业。因为车没有运营手续，是属于偷着干的。干跑线的有一个车队，现在一共13个人，每人一辆车，这些车都没有营运的手续。2013年2月，白山市运管处的于某找了一个靖宇县的姓石的跟王某说让其通知车队司机，车队要想干这靖宇县到白山市跑线的活，需要向他交纳按月给他每月500元的“保护费”。后车队的人商量了一下同意了。王某从2013年3月份一直到2016年的6月份，一共交给了于某共计20200元的“保护费”。
14、证人王某乙的证言，证明王某乙系从事靖宇县到白山市“跑线车”的司机。2016年8月31日到靖宇县人民检察院举报白山市运管所的工作人员于某向从靖宇县到白山市的“跑线车”司机收取“保护费”的事。其称自2013年2月用自己的私家车从事靖宇县至白山线“跑线车”司机这个行业。因为车没有运营手续，是属于偷着干的。干跑线的有一个车队，现在一共13个人，每人一辆车，这些车都没有营运的手续。2013年2月，白山市运管处的于某找了一个靖宇县的姓石的跟王某说让其通知车队司机，车队要想干这靖宇县到白山市跑线的活，需要向他交纳按月给他每月500元的“保护费”。后车队的人商量了一下同意了。王某乙从2013年3月份一直到2016年的6月份，一共交给了于某共计20200元的“保护费”。
15、证人刘某甲的证言，证明2016年8月31日刘某甲到靖宇县人民检察院举报白山市运管处工作人员于某收“保护费”的情况。2016年4月，刘某甲买了一辆私家车加入靖宇县一个靖宇县跑白山市路线的车队，车队的负责人叫王某甲，其加入车队后，王某甲说“要想干这个，必须每个月向白山市运管处的于某交保护费，于某保着这些非法营运的车不被运管处罚，出了事由于某给摆平，车队总共13台车，大家都交这个保护费”。4月份、5月份，每个月都向交600元；6月份、7月份每个月向车队交500元钱。刘某甲共交了2200元钱保护费。白山市运管处的于某在2016年4月份到靖宇县收保护费时我认识他的，之前我不认识他。我个人买车加入王某甲车队跑运输是为了生活，加入之前，王某甲跟我讲：“每辆车、每个月都必须交600元钱的费用，这钱是“保护费”都交给白山市运管处的于某。于某保着咱们这些非法营运的车不被运管处罚，出了事由于某给摆平，咱们车队总共13台车，大家都交这个保护费”。
16、证人郭某甲的证言，证明其是靖宇县到白山市“跑线车”司机。2016年9月1日其到靖宇县人民检察院举报白山市运管所的工作人员于某向从靖宇县到白山市的“跑线车”司机收取“保护费”的事。其系私家车，没有营运手续，车队由多人组成，想要不被处罚，需要向白山市运管处于某交“保护费”，每个月500元。2014年间3月份到2015年秋天，保护费由石某甲代收后交给于某，石某甲不干跑线车后，由王某甲代收后交给于某。2013年3月份至2015年7月份，郭某甲一共交了14200元。
17、证人杨某甲的证言，证明其是靖宇县到白山市“跑线车”司机。2016年9月1日其到靖宇县人民检察院举报白山市运管所的工作人员于某向从靖宇县到白山市的“跑线车”司机收取“保护费”的事。其系私家车，没有营运手续，车队由多人组成，想要不被处罚，需要向白山市运管处于某交“保护费”，每个月500元。2014年间3月份到2015年秋天，保护费由石某甲代收后交给于某，石某甲不干跑线车后，由王某甲代收后交给于某。2013年3月份至2015年7月份，杨某甲一共交了14200元。
18、证人张某的证言，证明其是靖宇县到白山市“跑线车”司机。2016年9月1日其到靖宇县人民检察院举报白山市运管所的工作人员于某向从靖宇县到白山市的“跑线车”司机收取“保护费”的事。其系私家车，没有营运手续，车队由多人组成，想要不被处罚，需要向白山市运管处于某交“保护费”，每个月500元。2014年间3月份到2015年秋天，保护费由石某甲代收后交给于某，石某甲不干跑线车后，由王某甲代收后交给于某。2013年3月份至2015年7月份，张某一共交了14200元。
19、证人崔某的证言，证明崔某是白山市运输管理处稽查科稽查员，于某也是白山市运输管理处稽查科稽查员，崔某、刘某乙与于某一组，于某有执法证，工作内容负责路检路查，对非法营运车辆有行政处罚权。
20、证人刘某乙的证言，证明刘某乙是白山市运输管理处稽查科科长，于某是白山市运输管理处稽查科稽查员，刘某乙、崔某与于某一组，于某有执法证，工作内容负责路检路查，对非法营运车辆有行政处罚权。
21、证人张某甲的证言，证明张某甲是白山市运输管理处稽查科副科长，于某是白山市运输管理处稽查科稽查员，刘某乙、崔某与于某一组，于某有执法证，工作内容负责路检路查，对非法营运车辆有行政处罚权；于某在稽查队执法期间没有上交过处罚款。
22、证人黄某的证言，证明黄某是白山市运输管理处副处长，于某是白山市运输管理处稽查科稽查员，刘某乙、崔某与于某一组，于某有执法证，工作内容负责路检路查，对非法营运车辆有行政处罚权；于某在稽查队执法期间没有上交过处罚款。
23、证人王某丁的证言，证明黄某是白山市运输管理处副处长，从2015年7月份开始分管稽查处，于某是白山市运输管理处稽查科稽查员，刘某乙、崔某与于某一组，于某有执法证，工作内容负责路检路查，对非法营运车辆有行政处罚权；于某在稽查队执法期间没有上交过处罚款。
24、被告人于某的供述和辩解，证明于某系白山市运管处稽查科稽查员，其于2013年5、6月，被吉林省交通厅法规处授予执法资格证，允许其参与执法，协助运输管理稽查执法工作。其主要工作职责是受白山市运输管理处指派协助运输管理稽查科上路对非法营运车辆进行查处，并依法从事其他路检工作。2014年2月份，靖宇县非法营运司机石某甲、王某甲等人想要成立一个由靖宇跑白山市的非法营运车队，因为没有营运手续，担心被查处，石某甲便找到了好友于某，二人计划让每个司机按月交保护费给于某，由于某在稽查时通风报信提供保护，收上来的钱于某与石某甲分。后司机王某甲代表车队的人和石某甲一同找到于某，让于某充当该非法营运车队的“保护伞”，并谈好每个月每个司机500元钱。从2014年2月份到2015年7月份，石某甲以于某的名义收取非法营运司机的“保护费”，并将钱款交到于某手中，石某甲每次都能从中分得一部分。石某甲共为于某收取“保护费”人民币48000元，其中于某分得人民币41000元，石某甲分得人民币7000元。因石某甲曾自己扣下了非法营运车队交的“保护费”，引起于某不满，于某便单独联系王某甲，让其帮忙收取“保护费”，自2015年12月到2016年7月，王某甲共为于某收取“保护费”35500元。在收取非法营运车队保护费期间，被告人于某在参与稽查时，为非法营运的司机以短信或电话方式通风报信，告知执法线路、执法时间，或者对向其交“保护费”的非法营运车辆不予查处。被告人于某曾为13辆非法营运车辆提供保护。被告人于某到案后的前5次供述仅交代其通过石某甲收受保护费的犯罪事实，但数额不稳定。自第6次供述开始，其交代了与石某甲商量，以其名义收受保护费，由石某甲组织收取，而后二人分配的犯罪事实，并且交代了其与石某甲共同收受保护费48000元，自己分的得41000元，石某甲分得7000元。
25、被告人石某甲的供述与辩解，证明被告人石某甲与于某是朋友关系。因石某甲与靖宇县的王某甲等人想成立一个由靖宇到白山市的“跑线车”车队，因为车队所有车辆均无营运手续，担心被查处，石某甲便找到于某，跟于某说“一起挣点钱”。石某甲让于某给当跑线车的保护伞，跑线车司机给于某交保护费，保护费由于某跟石某甲分。于某表示同意，跑线车司机王某甲代表车队的人与石某甲一起到白山市找到于某，让于某当非法营运的“保护伞”，并谈好每个月每个司机给于某500元钱，让于某在稽查时给予照顾，保护非法营运车辆不受白山市运管处的查处。被告人石某甲从2014年2月到2015年7月间，以于某的名义收取非法营运司机的“保护费”，并交给于某，于某每次都在收取的“保护费”中分给石某甲一部分，石某甲共为于某收取“保护费”人民币48000元，石某甲分得人民币7000元，于某分得人民币41000元。石某甲到案后的第一次供述里仅交代于某收取保护费，并未交代其与于某共谋此事，其分得赃款的犯罪事实，在第二次供述中，石某甲才供述了其与于某共同收取非法营运司机“保护费”的犯罪事实。
26、吉林省罚没款专用票据，证实2016年12月12日，被告人石某甲向本院退缴赃款人民币7000元。
上述证据经当庭质证，被告人于某、石某甲无异议，且以上证据来源合法、客观真实，法庭予以采信。
本院对控辩双方就刑事部分事实和证据提出异议的问题，经审查后认为：
（一）被告人于某是否符合受贿罪的主体要求。经查，被告人于某系2008年8月借调到白山市运输管理处工作，2013年5月，于某通过省交通运输厅换证手续取得执法资格，由省厅颁发行政执法证，执法证号22620366。2013年8月，于某在白山市运输管理处稽查科负责协助道路稽查工作，稽查执法时身着制式服装执行公务。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条规定“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”因此，被告人于某作为白山市运输管理处稽查科工作人员，虽无行政、事业编制，但是其在单位工作期间，取得了行政执法证，具有执法资格，执法种类为道路运政，其属于事业单位中从事公务的人员，应认定其为国家工作人员，符合受贿罪的主体要求。
被告人于某与石某甲是否构成受贿罪的共同犯罪。根据刑法关于共同犯罪的规定，非国家工作人员与国家工作人员勾结伙共同受贿的，应当以受贿罪的共犯追究刑事责任。非国家工作人员是否构成受贿罪共犯，取决于双方有无共同受贿的故意和行为。本案中，被告人于某与石某甲合谋，利用其具有上道查处非法运营车辆的职务便利，以收“保护费”的方式收取王某甲等人行贿款，石某甲帮助于某收取行贿款并从中得利，有共同受贿的故意和行为，构成受贿罪的共犯，二被告人须对其共同犯罪的结果负责，因此二被告人的犯罪数额为人民币48000元。
本院认为，被告人于某在依法取得执法资格后，利用其在国家行政机关执行公务的便利，为非法营运车辆躲避运管稽查，收受他人财物人民币83500元，数额较大，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和不可收买性，严重损害了国家机关的声誉，其行为构成受贿罪。被告人石某甲与国家工作人员勾结，帮助于某收取行贿款48000并从中得利，其行为构成受贿罪，公诉机关指控被告人于某、石某甲犯受贿罪的事实及罪名成立，本院予以确认。在二被告人受贿48000元的共同犯罪中，被告人于某利用职权为他人谋取利益，分得赃款人民币41000元，起主要作用，系主犯，应对其参与的全部犯罪负责。被告人石某甲为他人受贿收取财物，分得赃款人民币7000元，其辅助作用，系从犯，应当依法从轻处罚。鉴于二被告人到案后，能如实供述其犯罪事实，系坦白，无前科劣迹，一贯表现良好，当庭认罪悔罪，且石某甲将所收赃款退缴，可依法酌情从轻处罚。本院综合考虑二被告人所犯罪行、犯罪情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、三百八十三条第（一）款、第六十七条第三款、第九十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条以及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条、第十六条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人于某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人于某因本案被羁押12日，从刑期中折抵，即自2016年12月23日起至2018年3月10日止）。
二、被告人石某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
三、对被告人于某的违法所得人民币七万六千五百元，依法追缴，上缴国库。
四、对被告人石某甲退缴的违法所得人民币七千元，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜允国
审 判 员 李志慧
人民陪审员 李广凤
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 卢 婧