河北省邢台市桥东区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第99号
原告刘金平，农民。
委托代理人张禹君，河北杭天律师事务所律师。
被告巨鹿县人民政府，住所地巨鹿县新华北街。
法定代表人孙宝祥，该县县长。
委托代理人冯志明，巨鹿县国土资源局法律顾问。
委托代理人刘民，巨鹿县国土资源局工作人员。
第三人刘飞，农民。
委托代理人白耀珍。
委托代理人袁树锋。
原告刘金平诉被告巨鹿县人民政府及第三人刘飞土地登记一案，原告刘金平认为被告巨鹿县人民政府为第三人刘飞颁发的巨土集用（2007）第090359号、巨土集用（2014）第00200202号集体土地使用证侵犯其合法权益，向本院提起行政诉讼。本院于2014年11月14日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘金平及委托代理人张禹君，被告巨鹿县人民政府委托代理人冯志明、刘民，第三人刘飞委托代理人白跃珍、袁树锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘金平诉称，我系巨鹿县西郭城镇东郭城村村民，1994
年我伙同他人开办预制件厂，向村委会申请企业用地，村委会研究后同意将东郭城村西北一块不毛之地由我们开办工厂使用，该企业用地南北长70米，东西宽40米。我们按规定按每亩1000元标准向村委会交纳现金及实物折款共计5000元，从1994年起我一直使用至今2007年巨鹿县人民政府在我合法使用的企业用地东部自北向南分别为白军峰（刘俊轻之夫）、刘俊轻、白跃珍（刘飞之母）、刘飞、郭凯群、郭计春（郭凯群之父）颁发了巨土集用（2007）第090358号、090359号、090360号、090361号、090362号、090363号集体土地使用证。因巨鹿县人民政府为白军峰、刘俊轻、白跃珍、刘飞、郭凯群、郭计春颁发宅基证程序和实体均违法，且侵犯了我的企业占地合法使用权，我于2011年12月份向邢台市人民政府申请行政复议，市政府作出了邢复决字（2012）6号行政复议决定书。市政府的决定书要求巨鹿县人民政府对六个宅基证进行再审查，自行纠正错误，重新作出具体行政行为。巨鹿县人民政府于2014年依法分别注销了白军峰、白跃珍、郭计春的巨土集用（2007）第090358号、090360号、090363号宅基证。巨鹿县人民政府不但未撤销第三人刘俊轻、刘飞、郭凯群的宅基证，而且在原宅基地上分别为第三人郭凯群、刘俊轻、刘飞重复颁发了巨集用（2014）第00200201号、00200202号、00200203号宅基证，即第三人郭凯群、刘俊轻、刘飞的同一块宅基地上均拥有了两个宅基证。第三人的宅基地南北均长10米，东西均宽20米，第三人的每处宅基地均非法侵占了我预制件厂东半部分东西长10米、南北宽10米的面积。为此我于2014年6月25日向邢台市人民政府提出行政复议申请，邢台市人民政府于2014年8月21日作出的邢复决字（2014）第62号行政复议决定书决定：维持巨鹿县人民政府为第三人郭凯群、刘俊轻、刘飞换发的巨集用（2014）第00200201号、巨集用（2014）00200202号、巨集用（2014）第00200203号集体土地使用证。我认为巨鹿县人民政府的发证行为、邢台市人民政府的行政复议决定书的结果、巨鹿县人民政府及第三人的行政复议时的答辩内容，均是错误的。故提起本次行政诉讼。一、巨鹿县人民政府为第三人发证程序违法，实体违法，
均应撤销。1、根据相关法律规定，巨鹿县人民政府为第三人发证前应首先征求四邻的意见，在没有争议的前提下，四邻签字后再
经过公示等程序，方可发证。但巨鹿县人民政府为第三人发证，
没有任何人通知我，是在我根本不知情的情况下发的证。2、根据《土地管理法》、。《河北省农村宅基地管理办法》的相关规定，河北省实行的是农村村民一户一处宅基地制度。第三人郭凯群在东郭城村除现在争议的这处宅基地外，还有两处宅基地，其中一处对应的宅基证号为巨土集建（98）字第0911**号，另一处是位于东郭城村新开发的小区内一别墅楼院；第三人刘俊轻在东郭城村除现在争议的这处宅基地外，有一处宅基地，该宅基地的四邻是北至白荣英、西至郭印英、南至白明太、东至胡同；第三人刘飞在东郭城村除现在争议的这处宅基地外，其父刘占民名下还有一处宅基地，对应的宅基证号为巨土集建（98）字第0910**号，刘占民、刘飞父子未分家，均在一个宅院内居住。3、根据相关法律规定，有争议的土地不能办理集体土地使用证，三名第三人的宅基证上载明的面积中均有一半的面积位于我已经合法使用**年的企业占地内，严重侵犯了我的合法权益。4、根据相关法律规定，一处宅基地只能拥有一个宅基证，但第三人的三处宅基地每处宅基地均有两个宅基证，其中郭凯群的这处宅基地对应的宅基证号分别是巨土集用（2007）第090362号、巨集用（2014）第002002**号；刘俊轻这处宅基地对应的宅基证号分别是巨土集用（2007）第090359号、巨集用（2014）第002002**号；刘飞这处宅基地对应的宅基证号分别是巨土集用（2007）第090361号、巨集用（2014）第
00200203号。5、巨鹿县政府对白军峰、刘俊轻、白跃珍、刘飞、郭凯群、郭计春六处宅基的处理结果实际上是换汤不换药，采取的是明修栈道、暗渡陈仓的做法，滥用职权，白军峰、刘俊轻、白跃珍、刘飞、郭凯群、郭计春六人六处宅基地未受到丝毫损失。因为白军峰和刘俊轻是夫妻，两处宅基地南北为邻；白跃珍和刘飞是母子，两处宅基南北为邻；郭凯群和郭计春是父子，两处宅基南北为邻；县政府撤销了白军峰、白跃珍、郭计春三个宅基证．撤销后相应的三处宅基地未向其他村民颁发宅基证，实际上县政府仍打算把未颁证的三处宅基地分别由刘俊轻家、刘飞家、郭凯群家非法占有。按此推定，如果第三人的宅基证不撤销，那么郭凯群家将拥有三处宅基地，刘俊轻家将拥有两处宅基地，刘飞将拥有两处宅基地。二、邢台市人民政府行政复议决定书是错误的，应予撤销。1、关于我的企业用地面积。市政府认定我的企业占地面积为东西长27米，南北长30米与事实不符，1994年我与他人合伙开办预制件厂，村委会同意让我使用的企业占地面积南北长70米，东西宽40米。我在70米×40米的范围内建起了北屋、厕所、水塔，这些建筑已存在了20年；2014年6月12日巨鹿县法院对我的这处企业占地现场勘验的结果也是70米×40米的面积，巨鹿县政府的代理人冯志明、东郭城村主任刘现平及我均在勘验笔录上签字认可；市政府的行复决字（2014）第62号行政复议决定书第9页第二段第6行：“现有房屋即为原定标准，以外土地属于多占用村集体土地。”也从另一角度认可了这一事实。所以巨鹿县人民政府为第三人发证分别侵占我的10米×10米的企业用地面积从这一角度也能得到证实。2、关于我的企业占地租期问题.1994年因开办预制件厂我租用了东郭城村西北70米×40米的不毛之地，当时言明属长期租赁，我按照规定按每亩1000元的标准一次性向村委会交纳了现金及实物折款共计5000元，从1994年起我一直使用至今，邢复决字（2012）6号行政复议决定书对这一事实的认定，但在这次行政复议中市政府却认定我的租期为1994年至2009年，这种认定是没有任何依据，巨鹿县人民政府及第三人在行政复议过程中就该问题未提交任何证据。3、关于巨鹿县人民政府为第三人变更登记的问题。邢台市人民政府认定巨鹿县人民政府为第三人变更登记是正确的，并在行政复议决定书中维持了县政府的变更登记行为，市政府的这一认定及维持县政府的变更结果是完全错误的。如果刘俊轻、刘飞、郭凯群持有的巨土集用（2007）第090359号、090361号、090362号集体土地使用证是正确的，那么无需进行更正，更无需换证；如果是错误的，就应该将该
三份土地证吊销后重新发证。实际情况是巨鹿县人民政府在保留2007年这三个证的前提下，又在原宅基地上分别为第三人郭凯群、刘俊轻、刘飞重复颁发了巨集用（2014）第00200201号、00200202号、00200203号宅基证，即第三人郭凯群、刘俊轻、刘飞的同一块宅基地上均拥有了两个宅基证。巨鹿县政府的这一做法也违背了邢台市人民政府邢复决字（2012）6号行政复议决定书的结果，该决定书是2012年3月7日送达的，该决定书责令巨鹿县人民政府在30日内对第三人持有的2007年的宅基证进行再审查，自行纠正错误，重新作出具体行政行为，也就是说巨鹿县人民政府应该在2012年4月份以前重新作出具体行政行为，但巨鹿县人民政府直到一年以后的2014年才作出了上述错误的具体行政行为。2012年3月7日（2012）6号行政复议决定书送达后，该复议书载明任何一方不服的可以在十五日内向邢台市中级人民法院提起行政诉讼，第三人未在法定期限内提起行政诉讼，说明第三对该行政复议决定书无任何异议，但却在一年多以后的2014年提起民事诉讼，
这说明第三人眼中根本没有法律的存在。三、巨鹿县人民政府及第三人在行政复议答辩中的错误1、我具备提起行政复议和行政诉讼的主体资格。现争议之地是1994年我通过合法途径向村委会申请，经村委会批准长期使用的企业用地，巨鹿县人民政府为第三人的颁证行为侵占了我的企业用地10米×10米的面积，巨鹿县人民政府的这一具体行政行为侵犯我的合法权益非常明显，我据此向市政府两次提起行政复议，市政府严格审查了我的主体资格后认为主体资格合法才予以受理并作出行政复议决定书。巨鹿县人民政府及第三人认为我不具备不体资格无任何依据。2、关于我的企业用地合法手续问题1994年村委会允许我使用东郭城村西北一块不毛之地，我按规定交纳了相关费用，当时双方未签订书面协议，只是口头协议，这一事实在市政府的邢复决字（2002）6号、（2014）第62号两份行政复议决定书均有认定，巨鹿县政府及第三人认为我没有合法手续无任何依据。另外需要说明的是，东郭城
村新放了200多户宅基地，现任村主任刘现平在十字路口公路东侧黄金地段占地40米×50米建超市已有17年之久，请问这200多户的合法手续吗？刘现平占地2000平方米有合法手续吗？综上，巨鹿县人民政府为第三人颁证的事实依据、法律依据及程序不合法，市政府行政复议的结果维持巨鹿县政府错误的具体行政行为同样不符合法律规定，为此提起行政诉讼。
原告向法庭提交的主要证据有：1、原告身份证复印件1份；2、原告营业执照复印件2张；3、邢复决字（2012）6号行政复议决定书1份；4、2013年10月30日第三人起诉原告的民事起诉状三份；5、邢复决字（2012）6号行政复议决定书；6、2011年12月4日谢忠恩证明1份；7、2011年11月20日张广成（巨鹿县小吕寨土地所所长）证明1份；9、巨鹿国土局土地注销登记公告1份；10、旧证、新证土地证复印件各1份；11、2014年6月12日巨鹿县人民法院勘验笔录一份，
被告巨鹿县人民政府辩称，一、原告不具备提起行政诉讼的主体资格。行政诉讼的目的是为了保护公民、法人或其他组织的合法权益，也只有当公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益时才有权提起行政诉讼。就本案而言，原告刘金平并未提交任何确实充分的证据来证明自己对诉争土地享有“合法的使用权益”，即：原告并不能证明被告的行政行为侵犯了其合法权益，因此原告不具备提起行政诉讼的主体资格。原告所诉与事实不符，应依法驳回其诉讼请求．原告刘金平并非巨鹿县西郭城镇东郭城村村民，只是1994年以开电气焊门市为名，向东郭城村委会提出申请，租用了其现占用位置的集体土地。当时村委会为其划定的使用面积为东西27米，南北30米，租金3000元，租期15年，并规定不允许其盖永久性建筑。即原告最初申请使用集体土地的理由是开电气焊门市，而非预制件厂。其后原告也曾与他人拟合伙开办预制件厂，但因各种原因，终未成行；原告就租赁土地占用期间，对其使用的土地未按相关规定办理企业用地审批手续。2009年租赁合同到期后，东郭城村委会多次催促原告交还土地，但原告以种种理由予以拒绝。2012年5月3日，东郭城村委会正式以书面形式通知刘金平租期已届满，限其7日内搬离，腾空场地，恢复地貌。2013年10月17日东郭城村党支部村委会研究决定，坚决收回原告私自占有的集体土地，并向有关部门进行反映。经被告查阅档案，原告占地无任何合法用地手续。因此根本谈不上被告的颁证行为严重侵犯了原告的合法权益。三、被告为第三人郭凯群、刘俊轻、刘飞颁发集体土地使用证的事实清楚、程序合法、符合法律、法规的规定，按照邢台市人民政府邢复决字（2012）6号行政复议决定书的要求，巨鹿县国土资源局依法对巨土集建（2007）第090358号、第090359号、第090360号、第090361号、第090362号、第090363号集体土地建设用地使用证进行了审查。通过询问当事人，调查相关知情人，弄清了事实真相，对照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，被告于2014年1月13日作出依法注销、更正东郭城村郭计春等人土地登记档案的批复，同意将白军峰、白跃珍、郭计春持有的巨土集建（2007）第090358号、第090360号、第090363号集体土地建设用地使用证进行吊销，并注销土地登记档案，将宅基地使用权收归东郭城村委会；并对刘俊轻、刘飞、郭凯群持有的巨土集建（2007）第090359号、第090361号、第090362号集体土地登记手续进行更正。巨鹿县国土资源局按照批复的要求，依法吊销了白军峰、白跃珍、郭计春持有的巨土集建（2007）第090358号、第090360号、第090363号集体土地建设用地使用证，注销了土地登记档案并收回刘俊轻、刘飞、郭凯群持有的巨土集建（2007）第090359号、第090361号、第090362号集体土地使用证，对登记手续进行更正，为第三人郭凯群、刘俊轻、刘飞换发了巨集用（2014）第00200201号、第00200202号、00200203号集体土地使用证。因此，被告为第三人颁发集体土地使用证的行为事实清楚、程序合法、符合法律、法规的规定，更不存在一处宅基地拥有两个宅基证的说法。综上，被告认为，原告所诉与事实不符，其请求应依法予以驳回。
被告向法庭提交的主要证据有：1、邢复决字（2012）6号行政复议决定书1份，证明被告为第三人等六人土地使用证进行审查的起因；2、巨鹿县人民政府（2014）1号批复一份，证明对第三人等六人土地证的吊销、注销、更正档案；3、更正卷宗，证明巨鹿县国土资源局地籍调查人员对更正的土地依法进行了地籍调查，在权属无争议的情况下颁发土地使用证；4、邢复决字（2014）62号行政复议决定书1份，证明被告作出更正登记手续、换发土地使用证的行为事实清楚，程序合法。
第三人刘飞述称，一、原告刘金平根本不具备提起行政诉讼的主体资格，应依法驳回其起诉。行政诉讼的根本目的是为了保护公民、法人和其他组织的合法权益。那么原告刘金平的合法权益在哪呢？原告的户籍并不在第三人所在的东郭城村，1994年以开电气焊门市为由，向村委会提出用地请求，村委会当时同意其使用的面积为东西27米、南北30米，并约定租期为15年，租金3000元一次性付清。到1999年，原告又以与他人合伙开办预制件厂为名，向村委会提出在原27米的基础上再向东扩展租赁部分集体土地，并承诺绝不影响村内规划，不影响今后发放宅基地，得到同意后，原告便将部分地面硬化。而原告的预制件厂压根就没有办成，承诺的租赁费也没有给村委会交纳，所谓的预制件厂用地一直闲置至今。因原告意欲侵占集体土地，多次偷偷向外扩展，均遭到村委会阻止，同时因租期己满，村委会于2012年5月3日向申请人发出了“解除租赁土地通知”：限期搬离，腾空场地，恢复地貌。现在，原告刘金平提出行政诉讼，其目是为了维护他“企业用地的合法使用权”，那么他合法使用权的依据和凭证又是什么？对于符合规定的乡镇企业用地，土地管理法规定了严格的批准权限和审批程序，即应当持有关批准文件向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，由县级以上地方人民政府批准。原告刘金平口口声称侵害了他的“企业用地的合法使用权”、要维护他“企业用地的合法使用权”，那么他的企业在哪？没有。有营业执照吗？也没有。他的“合法使用权”经过相关部门批准了吗？更没有。既然原告什么都没有，那么他的“合法使用权”又从何谈起呢？没有合法使用权，又怎么能说合法权益受侵害？又怎么能是适格的诉讼主体？因此，原告刘金平根本不具备提起行政诉讼的主体资格，应依法驳回他的起诉。二、被告巨鹿县人民政府颁发宅基证的行为事实清楚、程序合法，应予维持。原告刘金平在诉状中提到，三名第三人在村中均有另一处宅基地，其中1、第三人郭凯群的宅基为老宅基，郭凯群夫妇有一子一女，长子郭世龙已20岁，在农村己到了谈婚论嫁的时候，作为本村村民，依据相关规定符合再申请使用宅基地的条件；2、刘俊轻的宅基为老人的宅基，现刘俊轻一家五口就与老人共同居住在这里，该处宅基东西长7米，仅有两间房，根本满足不了刘俊轻一家三代人的实际居住需要，因此刘俊轻也符合再申请使用宅基地的条件；3、刘飞一家现有四口人，其父亲刘占民名下虽有宅基一处，但远远不能满足这一大家子的实际居住需要，另分一处宅基也是迫切需要。被告巨鹿县人民政府正式考虑到三名第三人家庭的实际困难，才确认并颁发给三人宅基证，该行为事实清楚、程序合法，应予维持。三、原告刘金平私欲膨胀、毫无廉耻，实为无理纠缠。原告有两子一女均己成家，本人现有老宅基一处，97年左右还将自己的一处宅基地卖给本村村民刘换成，二子现也分别居住17米×17米宅院各一处。但原告仍不知足，不但霸占着东西27米、南北30米的集体土地拒不退还，还恶意阻止村委会依照村规划为迫切需要宅基地的三名第三人规划宅基地，其行为有悖情理，为人不齿，实为无理纠缠。综上，原告的起诉与事实不符，于法于理不符，应依法予以驳回。
第三人刘俊轻向法庭提交的主要证据有：1、东郭城村村委会出具的证明三份。
对证据的认定：
原告向法庭提交证据：提交证据：1、原告身份证复印件1份；2、原告营业执照复印件2张，证明原告在诉争之地经营预制件厂是合法经营。刘玉彬是原告长子；3、邢复决字（2012）6号行政复议决定书1份；4、2013年10月30日第三人起诉原告的民事起诉状三份，证明第三人承认原告是东郭城村镇人。5、邢复决字（2012）6号行政复议决定书；6、2011年12月4日谢忠恩证明1份，证明原告土地是经过合法途径取得，土地面积不是被告和第三人所述的面积，而是40×70米；7、2011年11月20日张广成（巨鹿县小吕寨土地所所长）证明1份，证明被告为第三人颁证的材料虚假；8、宅基地示意图、别墅照片；9、巨鹿国土局土地注销登记公告1份，证明第三人07年宅基证未注销；10、旧证、新证土地证复印件各1份；11、2014年6月12日巨鹿县人民法院勘验笔录一份，证明原告企业占地的实际面积。被告质证：证据1足以佐证被告和第三人对原告身份提出的异议，原告不是东郭城村镇的村民。证据2有异议，原告无证据证明与营业执照载明的经营者之间的关系，其经营范围与原告向东郭城村镇村委会提出的请求不一致。根据营业执照载明的营业期限，在超过有效期后，营业执照不具有法律效力，不足以支持原告对诉争土地主张合法使用权的主张。对证据3无异议。对证据4有异议，本案第三人作为原告在诉状中载明的身份信息与原告实际信息不符。对证据5无异议。证据6、7有异议，证人没有到庭，真实性有异议。根据行政诉讼根据证据的相关规定，证据也没有附有身份证明信息。证据8无制作单位，合法性有异议。证据9有异议，直接在注销时进行了变更。证据10有异议，政府在变更时已经对土地证进行了注销。证据11有异议，不能以此证明原告享有合法使用权。勘验的土地是现状土地。第三人质证：同被告的质证意见。
被告向法庭提交证据：1、邢复决字（2012）6号行政复议决定书1份，证明被告为第三人等六人土地使用证进行审查的起因；2、巨鹿县人民政府（2014）1号批复一份，证明对第三人等六人土地证的吊销、注销、更正档案；3、更正卷宗，证明巨鹿县国土资源局地籍调查人员对更正的土地依法进行了地籍调查，在权属无争议的情况下颁发土地使用证；4、邢复决字（2014）62号行政复议决定书1份，证明被告作出更正登记手续、换发土地使用证的行为事实清楚，程序合法。5、邢复决字（2014）62号行政复议决定书1份，载明原告不是东郭城村镇的村民。原告质证：对证据1无异议。被告没有在市政府邢复决字（2012）6号行政复议决定书规定的期限内对六名第三人的土地证进行依法更正。六名第三人在复议决定书规定的期限内没有起诉也没有提出异议。对证据2内容有异议，批复的内容与实际土地的现状不符。证据3程序上违法。第三人占有的土地侵犯了原告的合法权益，与原告发生了争议，被告在有争议的情况下为第三人颁证不合法。原告是四邻之一，但是四邻签字无原告签字。变更登记没有进行公示，没有进行实际丈量。证据是国土资源局伙同村委会主任伪造的，不合法。证据4尚未生效，不能作为证据使用。证据5有异议，该决定书尚未生效，不能作为证据使用。邢复决字（2014）62号行政复议决定书向我方送达后，我方不服，已经提起行政诉讼。第三人质证：无异议。
第三人向法庭提交证据：1、东郭城村村委会出具的证明三份，证明原告无合法使用权，无主体资格。原告质证：1、村委会的证明与事实不符，原告使用现争议之处是通过合法途径取得的，三份证明实际是东郭城村镇主任刘现平把持村委会，掌握公章，是为打击报复原告而制作的材料。我方有证据证明该三份证明违法，内容虚假。本案诉争土地在1994年时距离东郭城村500米左右，当时是一片不毛之地，不存在规划。三份证明中陈述“违反了村委会的规划”不是事实。被告质证：无异议。本院认为，被告和第三人提供的证据能够证明被告做出的具体行政行为事实清楚、程序合法，本院予以认定。
经审理查明，1994年原告刘金平同他人开办予制件厂，向巨鹿县西郭城镇东郭城村委会申请企业用地。2011年12月14日原告刘金平向邢台市人民政府提起复议申请要求依法撤巨鹿县人民政府为第三人颁发的巨土集建（2007）第090358号、第090363号、第090360号、第090361号、第090362号、第090363号《集体地地使用证》。2012年3月7日邢台市人民政府作出邢复决字（2012）6号行政复议决定书，责令巨鹿县人民政府在30日内对第三人持有的巨土集建（2007）第090358号、第090359号、第090360号、第090361号、第090362号、第090363号《集体土地建设用地使用证》进行审查，自行纠正错误，重新作出具体行政行为。2014年1月13日被告依法注销、更正东郭城村郭计春等人土地登记档案的批复，同意将白军峰、白跃珍、郭计春持有的巨土集建（2007）第090358号、第090360号、第090363号集体土地建设用地使用让进行吊销，并注销土地登记档案，将宅基地使用权收归东郭城村委会，对第三人刘飞持有的巨土集建（2007）第090361集体土地登记手续进行更正并收回第三人刘飞所持有的巨土集建（2007）第090361号集体土地使用证，换发了巨集用（2014）第00200203号集体土地使用证。原告不服于2014年6月25日向邢台市人民政府提出行政复议。2014年8月21日邢台市人民政府作出邢复决字（2014）第62号行政复议决定书维持了巨鹿县人民政府换发的巨集用（2014）第0020203号集体土地使用证。原告仍不服于2014年11月14日向本院提起诉讼。
本院认为，巨鹿县人民政府按照邢台市人民政府复决字（2012）6号行政复议决定书的要求依法对第三人刘飞颁发的巨土集用（2007）第090361集体土地建设用地进行了审查。2014年1月13日巨鹿县人民政府作出巨政复字（2014）1号关于依法注销更正东郭城村郭计春等人土地登记档案的批复，并将第三人刘飞的土地登记手续进行更正于2014年3月12日为第三人换发了巨集用（2014）第00200203号集体土地使用证，被告巨鹿县人民政府在对第三人土地登记手续进行更正，换发新证中，事实清楚、程序合法、使用法律、法规正确应予维持。原告所诉要求撤销第三人集体土地使用的理据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：
维持巨鹿县人民政府2014年3月12日为第三人刘飞换发的巨集用（2014）00200203号集体土地使用证。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 王大水
代理审判员 张玉军
人民陪审员 闫培昭
二〇一四年十二月七日
书 记 员 陈彦灵