山东省淄博市周村区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）周刑初字第341号
公诉机关淄博市周村区人民检察院。
被告人李新。因涉嫌犯受贿罪于2014年8月7日被淄博市周村区人民检察院刑事拘留，同年8月22日被依法逮捕。现羁押于淄博市周村区看守所。
辩护人胡继业，山东靖安律师事务所律师。
淄博市周村区人民检察院以周检公诉刑诉（2014）299号起诉书指控被告人李新犯受贿罪，于2014年10月21日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。淄博市周村区人民检察院指派代理检察员张涛出庭支持公诉，被告人李新及其辩护人胡继业到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定。现已审理终结。
淄博市周村区人民检察院指控：
被告人李新在担任淄博市周村区某局副局长兼周村区某管理办公室主任期间，自2009年春节至2014年5月，利用职务之便分多次收受相关某建设单位以及某建筑材料、设备供货单位相关人员所送现金共计26.8万元，为行贿人在某承揽与建设、工程款拨付、工程材料与设备采购等方面谋取利益。具体事实如下：
一、2009年至2011年春节前，被告人李新分三次收受淄博某市政工程有限公司经理袁某所送现金共计7万元，为其在某建设与承揽方面谋取利益。
二、2010年中秋节和2011年春节前，被告人李新分两次收受山东某有限公司总经理张某甲所送现金共计8万元，为其在�建设所需用的护土砖、荷兰砖的销售以及货款结算等方面谋取利益。
三、2008年8月，被告人李新收受东营某工程有限公司的项目经理巩某所送现金1万元，为其在某建设以及工程款结算方面谋取利益。
四、2010年8月28日，被告人李新以银行电话打款方式收受诸城市某有限公司业务员管某贿赂2万元，为其在污水设备销售以及货款支付方面谋取利益。
五、2014年5月，被告人李新收受淄博某有限责任公司总经理王某甲所送现金1万元，为其在某论证方面谋取利益。
六、2011年夏，被告人李新收受烟台某空压机代理商王某乙所送现金28000元，为其在空压机销售以及货款支付方面谋取利益。
七、2010年8月，被告人李新以借款名义、以银行存现方式收受山东某有限公司项目部经理马某贿赂5万元，为其在某承揽以及工程款支付方面谋取利益。
为证实上述事实，公诉机关提供了发破案说明等书证、证人袁某等人证言、被告人李新供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人李新作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪定罪处罚。
被告人李新对公诉机关指控的犯罪事实及证据无异议，无辩解意见。其辩护人的辩护意见是：1、被告人李新系自首，依法应对其减轻处罚；2、被告人李新认罪态度较好，已退还全部涉案赃款；3、被告人李新一贯表现良好，系初犯、偶犯。综上，建议对被告人李新减轻处罚。
经审理查明：
被告人李新在担任淄博市周村区某局副局长兼周村区某管理办公室主任期间，自2009年春节至2014年5月，利用职务之便分多次收受相关某建设单位以及某建筑材料、设备供货单位相关人员所送现金共计26.8万元，为行贿人在某承揽与建设、工程款拨付、工程材料与设备采购等方面谋取利益。具体事实如下：
一、2009年至2011年春节前，被告人李新分三次收受淄博某市政工程有限公司经理袁某所送现金共计7万元，为其在某建设与承揽方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）山东某有限公司淄博分公司马某项目部经理马某出具的证明，证实其项目部在周村区某河提升工程的公园挡土墙分项工程施工中将部分砌石工程分包给袁某。
（2）工程施工承包协议书、安全生产责任书，证实袁某任法定代表人的淄博某市政工程有限公司与沾化县某公司就淄博某市政工程有限公司承包沾化县某公司周村区某河入河排污口综合整治工程的承包方式、范围、质量、工程款的支付与结算、安全生产、财务管理、违约责任等方面进行约定。
2、证人袁某证言，证实其系淄博某市政工程有限公司总经理，其公司主要从事经营土石方、修路、河道清淤、水稳材料等，公司一成立无施工资质，2012年5月份具有市政三级资质。2008年其认识周村区某局分管工程的副局长李新。2008年至2011年其干过周村区某局主管的某河清淤工程、某河清淤工程、某河排污口入河口整治工程等。2009年春节前一天晚饭后，其在李新宿舍附近送给李新现金三万元，感谢李新主管的某河清淤工程在施工资质、工程监督验收、工程款结算方面给予的关照，希望以后继续关照，李新答应会尽力帮忙。2010年快过春节的一天晚饭过后，其在李新宿舍附近送给李新现金三万元，感谢李新在工程施工方面给予的关照，希望以后继续关照，其给李新送钱后，到2010年下半年某河清淤工程款就全部结清。2011年春节前的一个傍晚，在李新的老家所在楼区院内�其送给李新现金一万元，感谢在工程施工方面的关照，希望李新继续关照，及时结算工程款。其公司当时不具备施工资质，业务范围很小，李新帮其挂靠其他公司名下施工，在工程款结算方面，李新也帮了不少忙。
3、被告人李新供述，证实其2008年、2009年、2010年协调有某资质的公司让袁某干工程，袁某干了某河提升改造工程的一段清淤工程、污水处理站工程、某村村段改造修路工程，其还帮袁某在工程款拨付方面帮忙，袁某为此先后在2009年春节前、2010年春节前、2011年春节前送给其现金三万元、三万元和一万元，并希望其继续关照。
二、2010年中秋节和2011年春节前，被告人李新分两次收受山东某有限公司总经理张某甲所送现金共计8万元，为其在某建设所需用的护土砖、荷兰砖的销售以及货款结算等方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认�的下列证据予以证实：
1、书证
招标合同书二份、定作合同书二份，证实周村区某局就某河提升改造相关工程项目进行招投标后，行贿人张某甲以淄博市临淄某有限公司、山东某有限公司名义与周村区某局签订合同，李新作为周村区某局代表在合同书上签字，双方对合同相关事项进行了约定。
2、证人证言
（1）证人张某甲证言，证实其2013年8月份以前任临淄某有限公司、山东某有限公司的销售员，2013年8月份至今任山东某公司总经理。其公司经营护土砖、植草砖等，为承揽周村区某局实施的某河提升工程所需的护土砖等产品，其事先跟李新说每平方二元钱回扣。后李新在2010年、2011年招投标工程中帮其顺利中标。为感谢李新的关照，2010年中秋节前的一个晚上，其送给李新现金4万元，2011年春节前送给李新现金4万元。
（2）证人王某丁证言，证实其系张某甲的妻�，负责给张某甲计算、支付运费。张某甲在2010年和2012年给周村区某局的工程供过护土砖。2011年春节前一个晚上张某甲让其从运费的钱里拿出4万元送给了李新。当时其还嫌送得多。
3、被告人李新供述，证实在某河提升改造工程中其帮张某甲供护土砖、协调工地、付款等，为感谢其的帮忙，2010年中秋节前、2011年春节前张某甲分别送给其现金4万元，共计8万元。其听张某甲说是按供货比例给的回扣。
三、2010年8月，被告人李新收受东营某工程有限公司的项目经理巩某所送现金1万元，为其在某建设以及工程款结算方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
周村区某河提升治理工程协议书及补充协议，证实2010年1月份巩某借用东营某工程有限公司名义，通过招投标承包了周村区某河提升治理的河道护砌、堤顶道路�设工程，双方签订相关协议，并就有关事项进行了约定。
2、证人巩某证言，证实其2009年底至2011年8月份借用东营某工程有限公司名义承揽周村某河某路段的治理工程，工程遇到村里阻挠。李新帮助其处理，并组织施工队伍。2010年其送给李新1万元，感谢李新对其的关照。
3、被告人李新供述，证实巩某是外地公司，来周村中标干某河提升改造工程中的修路和护坡工程，其帮巩某协调村里关系、联系施工队伍，为感谢其关照及以后继续关照，在工地的办公室里巩某送给其现金1万元。
四、2010年8月28日，被告人李新以银行电话打款方式收受诸城市某有限公司业务员管某贿赂2万元，为其在污水设备销售以及货款支付方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）银行卡明细查询单4张，证实2010年8月28日从户名张某�，卡号62×××19的银行卡转入户名李新，卡号62×××13的银行卡上2万元。
（2）加工承揽合同及附件，证实2010年6月1日周村区某局与诸城市某有限公司签订加工承揽合同一份，周村区某局委托诸城市某有限公司加工地埋式污水处理设备1台，总价466000元，周村区某局代表李新在合同上签字，同时双方还约定了其他内容。
（3）明细账及增值税专用发票等，证实诸城市某有限公司开具增值税专用发票及周村区某局付款情况。
2、证人证言
（1）证人管某证言，证实其2008年8月至2011年4月系诸城市某有限公司销售员。2010年5、6月份其按老板王某丙的安排与周村区某局李新商谈周村区某局购买其公司污水处理设备事宜，商谈并不顺利，请示王某丙后其告知李新业务做成付款后给李新2万元好处费。业务做成付款后，其跟李新要了一个银行账号，王某丙安�人将2万元打在李新提供的账号上了。给李新打钱是感谢李新帮其公司签合同、付款，这2万元也是事先约定好的。
（2）证人王某丙证言，证实其系诸城市某有限公司经理。2010年5、6月份李新打电话想购买一台污水处理设备，其安排业务员管某与李新商谈，管某说商谈不顺利，其告诉管某可以许诺李新合同履行付款后给李新2万元好处费。周村区某局付款后，其按管某提供的李新的银行账号安排妻子安某用岳母张某乙的银行卡号给李新打款2万元。
（3）证人安某证言，证实其系王某丙的妻子，诸城市某有限公司财务主管。2010年王某丙安排其给一个农行账号上打款2万元，其打款用的账号是其母亲张某乙名下的农行账号。
3、被告人李新供述，证实2010年某河提升改造工程需用污水处理设施，后确定用管某所在的诸城市某有限公司产品，签合同过程中，管某说如合同签订货款付清后给其2万元好处费，后其顺利签订合同，协调付清全部货款。2010年下半年一天，一女的打电话说是诸城市某有限公司的，要了其银行账号给其打钱。时间不长，其农行账上多了2万元钱。
五、2014年5月，被告人李新收受淄博某有限责任公司总经理王某甲所送现金1万元，为其在某论证方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
建设项目某论证报告表、专家评审意见、专家审查组名单、证明、废水有偿处理协议书等，证实淄博某有限责任公司8000吨／年（中粗）特种石墨改造扩产项目某论证通过及相关协议情况。
2、证人证言
（1）证人王某甲证言，证实其系淄博某有限责任公司经理，主持公司的全面工作。2014年其公司由周村区某管理办公室牵头进行建设项目某论证，论证过程中遇到一些困难，其公司�水资办主任李新帮忙，后在李新帮助协调下，其公司通过该项目某论证。其觉得李新帮忙不少，2014年5月份其让副经理王某戊送给李新现金1万元。
（2）证人王某戊证言，证实其系淄博某有限责任公司副经理。2014年其公司进行建设项目某论证遇到了困难，其跟李新说明情况，请李新帮忙。后李新协调市水资办，其公司某论证通过了。2014年5月其公司经理王某甲找其说得感谢李新，拿出1万元说送给李新。其找出一个茶叶套装，套装里有两桶茶叶，其把装有1万元的信封放在两个桶之间，其到李新家里，说送两盒茶叶您尝尝，其还特意指了指那个茶叶套装，暗示里面有别的东西，李新也看到其动作了。
3、被告人李新供述，证实其在帮助淄博某有限公司通过某论证之后，为感谢帮忙，2014年5月份该公司经理王某甲安排副经理王某戊到其家里送现金1万元。
六、2011年夏，�告人李新收受烟台某空压机代理商王某乙所送现金28000元，为其在空压机销售以及货款支付方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）工业产品销售合同书等，证实2011年4月28日周村区某局与王某乙为经理的淄博某技术有限公司签订购买空压机合同，价款90万元，同时双方还约定了其他内容，李新和王某乙分别在合同上签字。
（2）周村区政府采购办公室相关凭证，证实该办公室给王某乙代理的烟台某空压机付款情况。
2、证人王某乙证言，证实其系淄博某技术有限公司经理，其得知周村区某局采购空压机，2011年4月初其和李新商谈合同事宜，并和李新说给他3个点的好处费。2011年5、6月份货款全部付清，其到李新办公室送现金28000元。
3、被告人李新供述，证实周村区某局为抗旱打井，需进一台空压机，后�定王某乙代理的烟台某空压机，合同签订过程中，王某乙承诺付款后按一定比例给其回扣。2011年夏天的一天，王某乙来到其办公室，送给其现金28000元。王某乙送其钱是因其给王某乙在设备销售、协调付款等方面帮忙。
七、2010年8月，被告人李新以借款名义、以银行存现方式收受山东某有限公司项目部经理马某贿赂5万元，为其在某承揽以及工程款支付方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）银行交易凭证等，证实自2010年7月20日至2014年7月29日李新银行存款变动情况。
（2）农业银行存款凭条，证实自2009年1月23日至2011年7月份李新在农业银行账户内存款十几万元。
（3）合同书、工程量清单报价表等，证实山东某有限公司通过招投标中标承建周村区某河、某河等综合治理工程，双方并就有关事宜进行了约定。
（4）孙某、李某账户交易凭证，证实2010年8月份从孙某农信账户转入李某农信账户5万元，后李某两次提取5万元。
2、证人证言
（1）证人马某证言，证实其系山东某有限公司项目部经理，山东某有限公司2009年、2010年、2013年承揽了周村区某局组织实施的河道治理工程，2010年8月份李新说他急需5万元钱，并把一个卡号和户名发到其手机上，其记得是李新儿子李某的农信账号，其安排其对象存了5万元。李新借了钱后长时间未提还钱的事，后来中间见面或吃饭几次提过要还钱，其说不急。李新不在某局工作之后约2012年见面时李新说还钱时，其说不用还了。其认为李新就是口头说说而已，其就说不用还了。李新在某河提升改造工程的承揽、工程款拨付方面帮了其不少忙。为了表示感谢，以后继续关照，其就把5万元钱送给他了。
（2）证人孙某证言，证实其系马某妻子。2010年8月中旬马某安排其给一个叫李某的农信账户上打了5万元钱，后来马某告诉其李某是李新的儿子。
3、被告人李新供述，证实山东某有限公司马某项目部在承揽某河提升工程等方面其给予帮助，2010年8月份其对马某说急需借5万元钱，并将其儿子李某账号给了马某，过了几天马某就说5万元打到账号上来，李某分两次提出来，交了其2010年买御景国际的房子。当时未给马某出具借款手续、未约定利息、日期。过了很长时间其对马某说还没还钱，马某说有钱，其用着就行。之后其到了水资办，其跟马某说欠钱的事，马某说不用还了。其认可“不要还钱”的说法，之后未再提这事。其有能力还钱，银行里有定期存款，到期后其都继存了，也没想过要还他钱。虽然说以借的名义让马某出5万元，后来马某把这5万元送给其了，就不用还了。
另查明，淄博市周村区�局系机关法人。淄博市周村区某管理办公室为事业法人。被告人李新自1995年4月起至2011年11月任周村区某局副局长，2011年11月起任周村区某局副局长兼周村区某管理办公室主任。2014年8月4日淄博市周村区人民检察院反贪污贿赂工作局侦查人员通知被告人李新前去接受询问，被告人李新主动供述其涉案受贿的犯罪事实。事前侦查机关掌握的被告人李新涉嫌受贿的事实不成立。2014年8月7日被告人李新被侦查机关立案侦查。2014年8月20日被告人李新亲属至淄博市周村区人民检察院代其退缴人民币268000元。
综合证据部分：
1、书证
（1）案发说明二份，证实本案案发及被告人李新归案情况。
（2）户籍资料，证实被告人李新身份情况，其犯罪时已达完全刑事责任年龄，无违法犯罪记录。
（3）淄博市周村区某局文件、干部履历表、淄博市周村区人民政府任免通知、组织机构�码证，证实淄博市周村区某局系机关法人，淄博市周村区某管理办公室系事业法人及被告人李新任职情况等。
（4）淄博市周村区某局财务记账明细，证实淄博市周村区某局给相关业务单位付款情况。
（5）奖励证书、荣誉证书一宗，证实被告人李新工作表现情况。
2、证人证言
证人李某乙证言，证实其系李新妻子。其家里经济方面事情由李新管。2014年5月的一天下午，一个人来找李新，其在厨房里，其出来时他们已经出去了，看见家里多了一个茶叶手提袋，其见手提袋里有一个信封，约1万元，李新回来后其把钱给了李新。
综上，本案事实清楚、证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人李新身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人李新在侦查机关立案前，在侦查机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立情况下，主动如实供述侦查机关尚不掌握的涉嫌受贿的主要犯罪事实，属自首，依法可减轻处罚。案发后，被告人李新亲属代其向侦查机关主动退交全部受贿赃款，可对其酌情从轻处罚，对辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。综合被告人李新的犯罪情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，判决如下：
被告人李新犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7日起至2021年2月6日止。）
二、扣押�淄博市周村区人民检察院受贿款人民币二十六万八千元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十二份。
审 判 长 郑泽利
人民陪审员 赫 文
人民陪审员 王 伟
二〇一四年十一月十日
代理书记员 辛 婕