湖南省溆浦县人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）溆民二初字第301号
原告严书法，男，1967年10月30日生，汉族，装卸工。
委托代理人黄桂翠，女，1970年1月30日生，农民，系原告严书法之妻。
被告溆浦县运输公司，住所地溆浦县卢峰镇解放街414号，组织机构代码18920341-7。
法定代表人舒典文，该公司经理。
委托代理人林理作，溆浦县中心法律服务所法律工作者。
原告严书法与被告溆浦县运输公司工伤保险待遇纠纷一案，于2014年7月28日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月9日公开开庭进行了审理。原告严书法及其委托代理人黄桂翠、被告溆浦县运输公司委托代理人林理作到庭参加了诉讼，被告溆浦县运输公司法定代表人未出庭。本案现已审理终结。
原告严书法诉称：“2002年原告被溆浦县运输公司以20名指标招工，招聘任木材班装卸业务，2005年国家大建公路，把原告调到溆浦县汽车装卸队跟火车装卸队联网，2010年中国建设铁路，被单位领导带下乡增援铁建在铁路局工作时负伤残三级，根据《中华人民共和国劳动法》第58条规定：跨越地区派遣劳动报酬按照用人单位规模执行。舒典文经理派遣单位是县政府办单位，根据行政法第十二章规定，主体单位领导不可放弃行使法定权力，因此，行政主体职权与职责一致重合表明的法定满足情况下，其不仅应该行使行政职责，也必须行使责任。而不得任意转让，放弃其职权，否则构成行政失职，应承担相应法律责任。单位月收管理费，只有用人单位集体合同存在，派遣单位领导舒典文图谋不轨心藏杀机是酿造惨剧发生幕后黑手，伸向无辜劳动人民，根据《刑法》第16款规定，承担处罚双倍责任还附加刑事诉讼法法律责任，理应派遣单位领导承担全部工伤追债。”请求判令被告溆浦县运输公司赔偿工伤546000元，诉讼费由被告承担。
被告溆浦县运输公司辩称：原告起诉的工伤待遇没有事实依据，工伤待遇的前提是劳动关系和劳动合同，没有劳动关系何来劳动工伤，被告单位用工非常正规，必须签订劳动合同，劳动合同1式2份，还要在人社局交1份合同备案。原告主张2002年被被告招工，2005年被调到汽车装卸队，2010年在工作时负伤三级伤残，这些都是捏造事实，被告从来没有招过原告，单位职工花名册中也没有原告的名字。原告起诉滥用诉权，侵害了被告的合法权益，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张，提交了下列证据：
1．溆浦县残疾人联合会填发的残疾证复印件1份，证明原告严书法残疾等级为叁级；
2．劳动争议仲裁委员会不予受理通知书1份，证明原告严书法不服仲裁委员会的不予受理；
3．溆浦县新型农村合作医疗参合病人自费诊疗项目认可单复印件1份，证明原告受伤的程度和受伤的部位。
4．医药费收据复印件1份，证明原告严书法在住院花费1万元就回家了；
5．溆浦装卸队、运输公司汽车装卸队、溆浦县运输公司名牌彩色照片各1张、电话号码清单1份，证明原告严书法是被告单位的职工；
6.原告委托代理人称是对被告单位职工舒作和（音）的用手机录音，证明原告是被告单位的职工。
被告对原告所提出的证据的质证意见为：证据1与本案没有关联性，如果是工伤应进行劳动能力鉴定，对证据2没有异议，证据3系复印件且没有公章，证据4与本案没有关系，证据5的牌子系挂在外面，什么人都可以照，不属于证据，电话号码也不属于证据，手机录音中的证人未出庭作证，不能确定录音里的人是谁。
被告为支持其诉讼主张，提交了下列证据：
1．溆浦县人民法院2012年11月15日庭审笔录复印件1份，其中第7页中的内容证明：（1）严书法的搬运队是属于自发的，其受伤与被告无关系。（2）已得到了赔偿；
2．溆浦县人民法院（2011）溆民一初字第371号民事调解书复印件1份，证明：（1）严书法是在梁柏秋组织运送水泥时受伤，与被告无关。（2）已得到赔偿；
3.溆浦县人民法院（2013）溆民二初字第234号民事裁定书1份，证明同一事实原告已经向法院起诉3次，均已调解结案，调解书已经发生法律效力，后经中级人民法院再审驳回了申请，原告受伤与被告没有关联性。
4.水泥运输合同（编号水002号）1份，证明严书法受伤是在梁柏秋所组织运送水泥时受伤，不是被告的业务，也没有被告的公章，原告起诉与被告在法律上无因果关系。
原告对被告提出的证据的质证意见为：对证据1庭审笔录的真实性有异议，第7页的内容是不真实的，当时是不想牵连单位，当时当事人头脑不清醒。对证据2，原告与梁柏秋没有法律关系。对证据3，中铁十二局不承认与被告没有关系，装卸工去其他工地，是在被告管辖的范围内受伤就应当是被告负责。对证据4，装卸工在被告的管辖区受伤，就是被告负责，装卸工是履行自己的职责，中铁十二局和梁柏秋没有权利签订合同。
在双方当事人举证的基础上，为了全面查明与本案有关事实，本院依职权向溆浦劳动争议仲裁委员会调查了原告起诉前申请仲裁的申请，证明原告申请仲裁的请求内容与起诉的诉讼请求内容相一致。同时，还从本院（2012）溆民一初字第927号案件中调取了该案的民事调解书和怀化市中级人民法院就该案再审作出的（2013）怀中民申字第17号民事裁定书，证明原告严书法曾就本案发生的事实于2012年9月18日向本院以劳务合同纠纷提起过诉讼经调解结案，后又申请再审，申请被驳回。
本院对证据的认证：原告提交的残疾证虽能证明原告严书法肢体残疾，但不能作为人民法院审理劳动争议纠纷确定伤残等级的法定依据；劳动争议仲裁委员会不予受理通知书可证明原告申请了劳动仲裁；溆浦县新型农村合作医疗参合病人自费诊疗项目认可单和医药费收据能证明原告严书法受伤临床诊断情况和住院费用；彩色照片和电话号码清单不能证明原告严书法是被告单位的职工，手机录音不能确定说话人的身份，同时，录音也未肯定回答原告委托代理人所提出的问题，故不予采信。对被告提出的水泥运输合同和庭审笔录，原告虽有异议，但未提出足以反驳证据，故应确认其证明力。对被告提出的民事调解书和民事裁定书系发生法律效力的裁判文书，应当确认其证明力。
根据双方当事人的举证、质证，以及本院收集的证据，结合当事人的陈述，本院认定如下基本事实：
2010年11月27日上午，原告严书法在与他人一起承担溆浦恒晟贸易有限责任公司为中铁十二局集团有限公司沪昆铁路客专长昆湖南段第六项目分部工地运输水泥的装卸业务过程中，因下雨工地路滑，乘坐的运送水泥的货车发生交通事故，货车司机周林在事故中死亡，原告严书法受伤，中铁十二局集团有限公司沪昆铁路客专长昆湖南段第六项目分部将其送医院抢救治疗，痊愈出院后鉴定为七级伤残。事发后，原告严书法于2011年11月24日以道路交通事故人身损害赔偿向本院起诉了车主周文华及中华联合财产保险股份有限公司，经调解，获赔9000元。2011年4月14日，原告严书法又以身体权纠纷向本院起诉了溆浦恒晟贸易有限责任公司，经调解，溆浦县恒晟贸易有限责任公司补偿了原告严书法经济损失7000元。2012年9月18日，原告严书法以劳务合同纠纷再次向本院起诉中铁十二局集团沪昆铁路客专长昆湖南段第六项目分部，经调解，双方自愿达成协议，中铁十二局集团沪昆铁路客专长昆湖南段第六项目分部不承担原告严书法的赔偿责任，原告的经济损失自理。后原告严书法对调解不服，申请怀化市中级人民法院再审，怀化市中级人民法院裁定驳回了其再审申请。2013年10月9日，原告又以工伤待遇向溆浦县劳动争议仲裁委员会对中铁十二局集团有限公司提出仲裁申请，溆浦县劳动争议仲裁委员会不予受理。2013年11月15日，原告又以工伤待遇向本院对中铁十二局集团有限公司提起诉讼，本院认为其起诉属于重复诉讼，裁定驳回起诉。2014年7月11日，原告再次以工伤待遇向溆浦县劳动争议仲裁委员会对湖南省溆浦县运输公司提出仲裁申请，溆浦县劳动争议仲裁委员会不予受理，原告遂又向本院起诉。
本院认为：本案系劳动争议中的工伤保险待遇纠纷。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。劳动者以用人单位不支付工伤待遇为请求向人民法院起诉，其诉讼请求涉及是否存在劳动关系和是否存在工伤，本案中，原、被告对是否存在劳动关系和是否属于工伤均存在争议。因确认劳动关系发生的争议属于劳动争议仲裁范围的事项，而劳动争议仲裁是提起诉讼的前置程序，故原告应先向劳动争议仲裁委员会就劳动关系的确认申请仲裁，并由社会保险行政部门进行工伤认定后，才能向法院提起诉讼，所以，原告严书法在未确认劳动关系和进行工伤认定前不能直接向法院起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项、第一百二十四条（三）项、第一百五十四条一款（三）项的规定，裁定如下：
驳回原告严书法的起诉。
案件受理费10元，由原告严书法承担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 易孟良
人民陪审员 肖时文
人民陪审员 谢 群
二〇一四年十月十日
书 记 员 武 珊
附本法律文书所引法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。