吉林省辽源市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）辽民一终字第370号
上诉人（原审原告）吕凤秀，住辽源市龙山区。
委托代理人于仲秋，辽源市房地产法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）富奥汽车零部件股份有限公司泵业分公司。
负责人张立德，经理。
委托代理人柳月利，该公司法律顾问。
委托代理人崔丕刚，该公司职员。
上诉人吕凤秀因劳动争议纠纷一案，不服辽源市龙山区人民法院（2014）龙民初字第1196号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月5日公开开庭进行了审理。上诉人吕凤秀及其委托代理人于仲秋，被上诉人富奥汽车零部件股份有限公司泵业分公司（以下简称富奥公司）的委托代理人柳月利、崔丕刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，吕凤秀系富奥公司职工，1992年6月16日工作时受伤，受伤部位为腰部，1995年10月13日被评定为工伤伤残十级，2004年3月1日复查被评定为工伤伤残八级，2007年8月31日经复查被评定为工伤伤残十级，2013年2月吕凤秀办理退休手续，享受养老保险待遇。2014年4月8日辽源市劳动人事争议仲裁院向吕凤秀送达不予受理通知书，吕凤秀不服诉至法院。
原审法院认为，依据法律规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平，吕凤秀请求补发少调工资的诉讼请求不是人民法院受案范围，故不予审理。依据法律规定劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理，富奥公司已为吕凤秀建立社保账户并交纳社会保险费用，吕凤秀请求补缴少缴的医疗保险、按不低于同期参加工作人员工资参加社会保险属于行政管理范畴，不属于民事案件受案范围，故不予审理。因吕凤秀自认单位正在发放的伤残补助金无异议，故对该项诉讼请求不予支持。因吕凤秀可对其工伤等级进行复查，属于行政管理范畴，故不予审理。吕凤秀未提供证据证明医疗费用数额及员工福利事项，故该两项诉讼请求不予支持。原审法院依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决驳回原告吕凤秀的诉讼请求。一审诉讼费10.00元、邮寄费用60元由吕凤秀承担。
一审判决后，原审原告吕凤秀不服一审判决，在法定期限内提出上诉。
上诉人吕凤秀的上诉理由为：1、用人单位存在的问题。第一、确认伤残应以医院诊断书为准，不能以生产安全部的一份工伤事故情况为准，按吕凤秀的受伤情况，至少应为三级伤残，企业上报十级伤残是虚报，生产安全部2000年11月28日的《关于吕凤秀工伤事故情况》距1992年吕凤秀受伤时已8年半，不能说明吕凤秀受伤的部位，只说腰部伤显然不对。因公负伤应按工伤规定执行，不能将吕凤秀按下岗无岗人员对待，更不能办退养；第二、《工伤保险条例》第三十一条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤治疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，可以适当延长但最长不超过12个月，工伤职工在停工留薪期间期满仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。吉劳险字（1989）11号文件是依据劳保条例和历年对工伤人员应如何享受工伤待遇作出的规定，吕凤秀若真的被评为10级或8级伤残，属于部分丧失劳动能力，单位应安排适当的工作，工种变换了，工资也应和相同工种相同条件人员享受一样的待遇。吕凤秀的伤残等级低是因为单位隐瞒病情所致，实际吕凤秀一直在休息治疗理所当然应当工资照发。富奥公司没有按国家和省劳动部门的规定而是按富奥集团规定随意降低吕凤秀工资待遇，没有足额参保，直接影响了吕凤秀的退休及医疗保险待遇；2、原审适用法律错误。第一，本案是因公负伤相关待遇纠纷，与企业自主分配无关，原审以用人单位自主确定工资为由认为吕凤秀的补发工资请求不是法院受案范围是错误的；第二，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第一款（四）项明确规定，因社会保险发生的争议应予受理。全国人大法制工作委员会副主任信春鹰在《中华人民共和国社会保险法释义》中指出：用人单位不为职工按时足额缴纳社保费用既违反了行政法律规范，也违反了劳动合同法，属于劳动争议的一种，法院应当受理。因此，个人与所在单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁及提起诉讼。原审判决以《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定将因社会保险发生的争议拒之门外，违反法律规定。按照《中华人民共和国立法法》第八十七条规定，最高院的该项解释超越权限，下位法违反上位法规定。吕凤秀因公受伤，用人单位不按规定支付待遇，降低工资标准造成投保基数低，应享受的退休费和医疗保险也受到影响，纯属劳动争议，法院不予受理是对违法行为的纵容；3、富奥公司系富奥集团下属分公司，执行的是长春市工资标准，参加医疗保险是以本人工资作为缴费基数，用人单位按工资的6%，个人按2%缴纳，不存在在长春的多，在辽源少的问题；4、关于退休人员追索退休金法院应否受理的问题，1993年劳动部函复最高人民法院，最高人民法院又以（1993）民他字第6号函复四川省高级人民法院，强调职工退休后虽然与企业已不存在劳动关系，但退休职工在岗期间履行的劳动义务，是其退休后享受养老保险金的前提和基础条例，而退休金的计算标准要由企业提供依据。由于企业核定退休金标准或企业发放退休金而引起的退休职工与企业行政之间的争议，可视为劳动争议。法院应予受理；5、按照《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条规定，当事人可以申请，人民法院认为应当鉴定的应当委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。吉林省劳动仲裁委员会、吉林省劳动和社会保障厅联合下发的（吉劳社仲字（2001）11号）第五条规定，按（吉劳社仲字（1999）1号）的规定，中止案件的审理，委托劳动鉴定委员会进行工伤等级评定，评定后恢复案件的审理；6、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款不适用于劳动争议关于证据的规定，《劳动争议调解仲裁法》第六条规定，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。综上所述，请求二审法院撤销原审判决，支持吕凤秀的诉讼请求。
被上诉人富奥公司答辩称：1、吕凤秀请求补调和补发工伤期间应补工资不属于法院受案范围。吕凤秀因公受伤期间的工资是按富奥集团文件执行的，在一审是富奥公司已将文件提交法庭，根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位经营特点有权利确定职工工资发放水平，因此，吕凤秀的此项诉讼请求不能成立；2、吕凤秀在职期间的养老保险是按照长春市的文件开立的保险账户，缴费基数是按规定缴纳的，吕凤秀退休金比其他人低是因为吕凤秀长期没有上班造成的。养老保险费如存在少交情况，按司法解释及相关法律规定，属于行政管理范围，不属法院受案范围。应由社保机构进行催缴，而不是要求法院审理；3、吕凤秀的医疗保险是根据辽源市暂行办法实行的，医疗保险费全部缴纳，数额与文件相符，所以不存在需要补交医疗保险费和划入个人医保卡的事实，按照规定与养老保险同样属收缴机构的催缴范围；4、在负伤期间的医疗费用都已报销；5、伤残补助金是根据劳鉴的伤残等级发放的，按月发放，吕凤秀提供的工资发放表可以证明，不存在没有发放的事实；6、吕凤秀在职期间工资福利待遇与其他职员相一致，现为退休人员，已经纳入社保养老体系，不享受职员的福利待遇；7、工伤等级鉴定，应当向工伤伤残等级鉴定部门申请，而不是向法院申请鉴定。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回吕凤秀的上诉，维持原判。
原审法院认定事实属实，证据充分，本院予以确认。
本院认为，综合评述本案的上诉争议焦点问题，有以下几点：第一，关于吕凤秀主张工伤之后工资补调、补发问题。上诉人吕凤秀在1992年因公负伤，1995年10月13日被评定为十级伤残，说明吕凤秀已经治疗终结。依照《工伤保险条例》第三十三条的规定，在评定伤残之前的停工留薪期间，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。在评定伤残之后，停发原待遇，按照规定享受伤残待遇。吕凤秀第一次被评定为十级伤残，并未完全丧失劳动能力，应属由用人单位另行安排工作岗位的情形，事实上吕凤秀自工伤之后再未上岗工作，直至退休。除了职工工资低于最低工资标准，公权力予以介入干涉之外，对于不同岗位、是否在岗人员的工资界定和调整，应属企业自主管理经营范畴，公权力无权干涉，因此，对于吕凤秀的工资调整问题，不属法院民事案件处理范围，本院不予审理；第二、对于吕凤秀退休金、医疗保险问题。因涉及养老保险、医疗保险缴费基数及数额认定问题，非法院民事纠纷处理确认职权范围，应由有关社保机构处理，法院无权审理；第三，关于4000元工伤医疗费问题。如系工伤正常医疗费用，用人单位应予报销，但吕凤秀未能向法院举证证明该费用的发生，法院无法保护；第四、关于吕凤秀伤残补助金3480元问题。因富奥公司已按劳动鉴定委员会鉴定的伤残等级如数发放了伤残补助金，吕凤秀对伤残鉴定有异议，在劳动鉴定部门没有重新认定改变原伤残等级之前，吕凤秀要求补发其所认为的伤残补助金差额没有事实依据，法院无法支持；第五，折价补发职工福利待遇问题。对于吕凤秀未取得的职工福利待遇，吕凤秀的诉讼请求并不明确，且未举证证明相关没有给付的福利待遇的存在，吕凤秀的该项请求缺乏事实依据，本院不予支持；第六，对工伤伤残等级重新鉴定问题。有关工伤伤残等级的认定，属劳动行政主管部门的行政管理范畴，对其认定不服要求重新鉴定，也应向有关劳动行政部门申请，该请求同样不属法院民事案件受案范围，法院无权审理确认。综上所述，上诉人吕凤秀的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10.00元、邮递费60.00元，合计70.00元，由上诉人吕凤秀负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈传冬
审判员 刘介平
审判员 夏秀芹
二〇一四年十一月十四日
书记员 刘 颖