河南省台前县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）台行初字第00019号
原告吕传军，男，汉族。
被告范县公安局。
法定代表人张祥珍，该局局长。
委托代理人王玉进，范县公安局法制室副主任。
委托代理人贾发旺，范县公安局高码头派出所所长。
被告濮阳市公安局。
法定代表人李军信，该局局长。
委托代理人逯伟，濮阳市公安局法制室民警。
第三人丁某甲，女，汉族。
原告吕传军诉被告范县公安局、濮阳市公安局不服行政处罚决定一案，于2015年6月19日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向�被告送达了行政起诉状、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月18日公开开庭审理了本案。原告吕传军，被告范县公安局委托代理人王玉进、贾发旺，濮阳市公安局委托代理人逯伟，第三人丁某甲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年6月15日，被告范县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，作出范公（高）行罚决字[2015]0097号行政处罚决定书，对原告吕传军行政拘留七日并处罚款二百元。
原告吕传军诉称，被告范县公安局、濮阳市公安局认定2014年6月4日14时原告在争吵过程中咬伤第三人丁某甲，不符合事实。当天中午原告在房内休息，第三人丁某甲带了十多人进原告家内用刀砍我头部，把原告家里东西砸坏，还将原告的26000元现金抢走，原告媳妇杨某某牙也被第三人打掉。被告范县公安局、濮阳市公安局认定事实不清，适用法律错误。请求依法撤销被告范县公安局作出的范公（高）行罚决字[2015]0097号行政处罚决定书和被告濮阳市公安局作出的濮复决字[2015]21号行政复议决定书。
原告吕传军在法定期限内向法庭提交了如下证据：视频光盘一张。证明2014年6月4日下午发生事情的过程，原告吕传军没有咬伤第三人丁某甲。
被告范县公安局辩称，2014年6月4日14许，原告吕传军与儿媳妇丁某乙因分家问题发生争吵后，丁某乙叫其老家的亲戚来找原告理论。双方在争吵过程中，原告吕传军咬伤第三人丁某甲（系丁某乙姑姑）手部。经法医鉴定为轻微伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》决定对原告吕传军行政拘留七日，并处罚款二百元。被告作出范公（高）行罚决字[2015]0097号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，法律程序准确，处罚适当。
被告范县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：事实方面，一、被害人丁某甲询问笔录，证明第三人丁某甲去劝架时被原告吕传军咬伤。二、违法嫌疑人吕传军陈述与申辩两份。证明原告与第三人有身体接触。三、证人证言8份：1.丁某乙的询问笔录；2.丁某丙的询问笔录2份；3.丁某戊的询问笔录；4.丁某庚的询问笔录；5.丁某川的询问笔录；6.吕传起的询问笔录；7.杨某某的询问笔录2份；8.吕某某的询问笔录。四、鉴定意见一份。证明丁某甲受伤情况，人体损坏程度为轻微伤。五、书证四份。1.案发现场图，证明案件发生位置；2.现场�况及照片，证明案发时现场情况及人员情况；3.原告吕传军户籍证明；4.原告吕传军前科证明。程序方面：1.接处警登记表；2.受案登记表；3.受案回执；4.出警情况说明；5.行政处罚告知笔录；6.范公（高）行罚决子[2015]0097号行政处罚决定书；7.原告吕传军暂缓执行申请书；8.原告吕传军行政复议申请书；9.濮复决字[2015]21号行政复议决定书；10.范县公安局暂缓执行拘留决定书；11.送到回执；12.行政处罚审批表；13.呈请延长办案期限审批表。综上这些证据证明被告范县公安局作出被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法，处罚得当。
被告濮阳市公安局辩称，濮公复决字[2015]21号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。被告濮阳市公安局依法受理原告吕传军复议申请后，向被告范县公安局下达了提交答复通知书，根据被告范县公安局提供的证据、依据及有关资料，进行书面审理后，认为原告吕传军违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，构成故意伤害。作出濮公复决字[2015]21号行政复议决定书，维持了被告范县公安局作出的范公（高）行罚决字[2015]0097号行政处罚决定书。并依法予以送达。原告所述没有事实和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。
被告濮阳市公安局提供了证明复议程序合法的以下证据：1.行政复议申请处理审批表；2.行政复议提交答复通知书；3.行政复议答复书；4.行政处罚决定书；5.行政复议结案审批表；6.行政复议决定书；7.行政复议决定书送达回执。
第三人丁某甲辩称，被告范县公安局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，应依法予以维持。原告吕传�诉称未咬伤第三人丁某甲，不是事实。
经庭审质证，本院对当事人所举证据材料的证明能力和证据效力作出如下确认：
对被告范县公安局提供的被害人丁某甲及证人丁某乙等人的询问笔录，原告吕传军认为不是事实。本院认为丁某乙、丁某甲的询问笔录与原告吕传军本人、丁某丙、丁某戊、丁某庚、丁某川、吕传起、杨春华、吕某某这些询问笔录可以综合证明，原告吕传军与儿媳妇丁某乙双方家庭人员在争吵过程中发生厮打，原告吕传军与第三人丁某甲有肢体接触，第三人的手部被原告咬伤。对于原告吕传军提供的视频光盘，被告方认为来源不清，不显示时间，不能完整反映案件全貌，本院认为原告方提供的视频光盘能够反映原告与第三人双方家庭因家庭琐事发生争吵并厮打在一起，造成双方均有受到人身伤害。对于被告范县公安局提供的程序方面的证据，原告提出程序不合法一直不立案，本院认为原告没有事实依据，对其主张不予认可。对于濮阳市公安局提供的作出复议程序的证据，原告未提出异议，本院予以认可。
经审理查明，2014年6月4日下午14时左右，在范县高码头镇某村原告吕传军家，原告儿媳妇丁某乙因分家问题与原告吕传军发生争执，随后丁某乙将其老家亲戚（包括第三人丁某甲）喊到家里理论。双方家庭人员在理论过程中发生争吵并发生厮打，原告吕传军与第三人丁某甲有肢体接触，第三人手部被原告咬伤，经鉴定第三人伤情为轻微伤。原告吕传军报警后，被告范县公安局即赶到现场，进行调查和劝解。并对原告吕传军以外相关涉案人员进行了处罚（2014年7月10日以殴打他人对丁某乙、丁某戊进行了处罚，于2014年7�16日以殴打他人对丁某庚、丁某川进行了处罚，于2014年7月27日以殴打他人对丁某丙进行了处罚，于2015年4月14日以殴打他人对丁某甲进行了处罚，于2015年5月15日以故意损毁财物对丁某丙进行了处罚，于2015年5月4日以故意损毁财物对丁某乙进行了处罚）。2015年4月14日，被告范县公安局作出范公（高）行罚决字[2015]0097号行政处罚决定书，对原告吕传军行政拘留七日，并处罚款二百元。原告吕传军不服，于2015年4月21日，原告吕传军向被告濮阳市公安局申请行政复议，经过审查，被告濮阳市公安局于2015年6月3日作出濮公复决字[2015]21号复议决定书，维持了被告范县公安局作出的范公（高）行罚决字[2015]0097号行政处罚决定书。原告吕传军不服，2015年6月19日向本院提起行政诉讼，要求撤销范公（高）行罚决字[2015]0097号行政处罚决定书及濮公复决字[2015]21号复议决定书。
本院认为，第一，根据《中华人民共和国警察法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，人民警察负有维护社会治安秩序，对违反治安管理行为进行查处的法定职责。被告范县公安局依职权对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行处罚，主体适格。第二，事实认定上，被告范县公安局提供的违法嫌疑人吕传军询问笔录、被害人丁某甲询问笔录及证人丁某乙、丁某丙、丁某戊、丁某庚、丁某川、吕传起、杨某某、吕某某共10人询问笔录能够充分证明本案事实原因及经过，2014年6月4日14时30分许，原告吕传军与儿媳妇丁某乙因分家问题发生争吵后，丁某乙将其老家亲戚包括第三人丁某甲在内叫来理论，双方家庭人员在理论过程中发生争吵并产生相互厮打，原告吕传军与第三人丁某甲有肢体接触，造成第三人手部被原告咬伤。�鉴定第三人丁某甲伤情为轻微伤。因各方均有过错，被告范县公安局先后以殴打他人对丁某乙、丁某戊、丁某庚、丁某川、丁某丙、丁某甲进行了行政处罚，以故意毁坏财物对丁某丙、丁某乙进行了行政处罚，不存在原告所述未追究丁某乙及第三人丁某甲等相关涉案人员责任的情况。关于原告诉称的丁某甲等十多人到原告吕传军家强砸、打人是非法侵宅和儿媳妇丁某乙是重婚诈骗不属于本案审理范围。原告吕传军将第三人丁某甲咬伤，系故意伤害他人身体的行为，因此被告范县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，对于原告行政拘留七日并处罚款二百元，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确。第三，处罚程序上，本案被告范县公安局接到原告吕传军报警后，及时出警，并进行受案登记、�问当事人及证人、行政处罚审批、告知被拘留人家属、依法送达处罚决定书、告知诉讼复议权利等，符合相关程序规定。本案被告濮阳市公安局在接受原告吕传军申请复议后，依法对复议事项进行了审查，作出了复议决定书，并向当事人送达复议决定书，告知申请人诉讼权利，复议程序合法。综上，被告范县公安局对原告吕传军作出的范公（高）行罚决字[2015]0097号行政处罚决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告濮阳市公安局作出濮公复决字[2015]21号复议决定书程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告吕传军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吕传军承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向�院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于濮阳市中级人民法院。
审 判 长 邱继伟
审 判 员 孙召玉
代理审判员 范小丽
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 白淑娟