河北省迁安市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0283行初58号
原告刘川，男，1959年8月29日生，汉族，农民，户籍所在地河北省迁安市，现住迁安市。
被告迁安市杨店子镇人民政府，所在地迁安市杨店子镇。法定代表人张国，男，任该镇镇长。
委托代理人彭梓焱，男，迁安市杨店子镇人民政府综治办工作人员，代理权限为特别授权。
委托代理人俞伯江，男，河北弘丹律师事务所律师，执业证号：×××，代理权限为特别授权。。
原告刘川要求撤销被告迁安市杨店子镇人民政府2018年4月2日作出的政府信息公开告知书一案，2018年7月2日向迁安市人民法院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2018年7月6日向被告迁安市杨店子镇人民政府送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年8月1日公开开庭审理了本案。原告刘川、被告迁安市杨店子镇人民政府的委托代理人彭梓焱、俞伯江均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘川20**年3月16日向被告迁安市杨店子镇人民政府提交政府信息公开申请，要求公开：“从首钢迁钢公司文件首迁发[2013]7号关于落实市政府《关于迁钢尽快解决占地村相关问题的函》的意见第一条第4项中获知：杨店子镇政府与首钢迁钢公司签定了车辕寨村供暖协议，请公开该协议的全部内容。”被告迁安市杨店子镇人民政府2018年4月2日对其作出政府信息公开告知书，原告刘川认为被告作出的政府信息公开告知书内容不正确，请求依法撤销该政府信息公开告知书并就原告申请事项重新进行公开。
原告刘川诉称，被告拒不公开原告要求公开杨店子镇人民政府与首钢迁钢签订的《供暖协议》的行政行为，虽遭迁安市人民政府的复议决定撤销和迁安市人民法院的判决撤销，又以“我单位不是该信息的制作和保存机关”为由再次拒绝原告的申请。这种公然对抗复议机关的复议决定和审判机关的审判决定的违法行为，只能使得原告再次提起诉讼，对被告又以“不是该信息的制作和保存机关”的歪理邪说再次申请法院撤销。
原告刘川在法定期限内向本院提交如下证据：
2016年11月11日河北省首钢迁安钢铁有限公司政府信息公开征询意见函、2013年12月2日首钢迁钢公司关于落实市政府《关于迁钢尽快解决占地村相关问题的函的意见》首迁发[2013]7号文件，证实被告有我申请的信息。
被告迁安市杨店子镇人民政府辩称，2018年3月16日，原告向我单位提交《公民个人政府信息公开申请表》一份，申请公开事项为：从首钢迁钢公司文件首迁发[2013]7号关于落实市政府《关于迁钢尽快解决占地村相关问题的函》的意见第一条第4项中获知：杨店子镇政府与首钢迁钢公司签订了车辕寨村供暖协议，请公开该协议的全部内容。接到申请表后，我单位经查证、研究作出第9号《政府信息公开告知书》告知：“原告其申请的信息依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条之规定，我单位不是该信息的制作和保存机关，请向相关单位及部门提出申请。”我单位于2018年3月29日将告知书送达原告。综上所述，我单位作出的《政府信息公开告知书》适用法律正确，程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告迁安市杨店子镇人民政府在法定期限内向本院递交了答辩状及如下证据：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第三项的规定，证实原告申请的信息不存在，我们按法律规定对原告作出的告知。
2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条的规定，证明我们作出的告知书适用法律正确。
3、原告于2018年3月16日向我方提交政府信息公开申请表，我方收到后，经调查核实，于2018年4月2日作出政府信息告知书，送达原告，证实我方作出的告知书程序合法。
经庭审质证，原告刘川对被告迁安市杨店子镇人民政府提供的第1号证据质证称有异议，涉及到拆迁内容的属于主动公开的信息，我不申请他也应该公开。对被告提供的第2号证据质证称有异议，被告适用法律不对，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，没有存在不公开的，因为我们不涉及到隐私、商业秘密，我们属于拆迁征地，不申请被告就应主动给我们公开，且该供暖协议上明确写着是被告制作和保存的，有征询意见函为证。对被告提供的第3号证据质证称无异议。被告迁安市杨店子镇人民政府对原告刘川提交的第1、2号证据质证称有异议，一、对证据的来源有异议，该证据的取证程序不合法。二、该证据是复印件未经与原件核实，复印件不能当证据使用。三、该证据从内容看不能证明原告主张的信息是我方制作和保存。
本院对上述证据认定如下：对被告迁安市杨店子镇人民政府提供的1-3号证据，因其客观真实，来源合法，能够相互印证，本院予以认定。对原告刘川提交的第1、2号证据因其客观真实，来源合法，能够相互印证，本院予以认定。
经审理查明，原告刘川户籍所在地河北省迁安市杨店子镇车辕寨村146号，现住迁安市滨河社区4区14-1-301。2018年3月16日原告刘川向被告迁安市杨店子镇人民政府提交政府信息公开申请，要求公开：“从首钢迁钢公司文件首迁发[2013]7号关于落实市政府《关于迁钢尽快解决占地村相关问题的函》的意见第一条第4项中获知：杨店子镇政府与首钢迁钢公司签定了车辕寨村供暖协议，请公开该协议的全部内容。”被告迁安市杨店子镇人民政府收到原告的申请后，于2018年4月2日作出政府信息公开告知书，告知原告：“你所申请的信息依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条之规定，我单位不是该信息的制作和保存机关，请向相关单位及部门提出申请。”原告刘川不服，认为其申请公开的信息是被告制作和保存的信息，且该信息是被告应主动公开的信息，故向本院提起行政诉讼，要求撤销被告2018年4月2日对其作出的政府信息公开告知书并向其公开其申请的政府信息。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告迁安市杨店子镇人民政府具有对申请公开的政府信息作出相应答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”本案中，原告刘川对被告作出的政府信息公开告知书不服，具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，原告刘川申请要求被告迁安市杨店子镇人民政府公开的信息，被告迁安市杨店子镇人民政府虽于2018年4月2日对原告刘川的申请作出了政府信息公开告知书，但被告并未对告知书的内容举证证实，故被告迁安市杨店子镇人民政府对原告刘川作出的政府信息公开告知书事实不清、主要证据不足。由于对原告刘川申请公开的信息是否存在，是否由该机关制作或保存，是否属主动公开的信息，能否予以公开，应由政府信息公开义务机关即本案被告迁安市杨店子镇人民政府进行调查、裁量并作出答复，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：
撤销被告迁安市杨店子镇人民政府2018年4月2日作出的政府信息公开告知书。
责令被告迁安市杨店子镇人民政府于本判决生效之日起三十日内，对原告刘川提出的政府信息公开申请重新作出答复。
案件受理费50元由被告迁安市杨店子镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 魏锦萍
人民陪审员 许 媛
人民陪审员 卜志军
二〇一八年八月二十七日
书 记 员 张雅飞
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
……
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条
本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条
被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
……