天津市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）津02行终527号
上诉人（原审原告）天津世纪鑫鹏不锈钢制品有限公司，住所地天津市津南区北闸口镇三道沟村西。
法定代表人孙宝才，职务经理。
委托代理人徐磊，天津助道律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）天津市津南区人力资源和社会保障局，住所地天津市津南区咸水沽镇南环路29号。
法定代表人肖刚，职务局长。
委托代理人李宗和，天津市津南区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人汤洪昱，天津市津南区人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审被告）天津市人力资源和社会保障局，住所地天津市和平区建设路18号。
法定代表人孔长起，职务局长。
委托代理人巩雪，女，天津市人力资源和社会保障局工作人员。
原审第三人赵丙新，男，1964年4月16日出生，汉族，住河北省张家口市康保县。
委托代理人王会昀，天津双东律师事务所律师。
上诉人天津世纪鑫鹏不锈钢制品有限公司诉被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局、天津市人力资源和社会保障局工伤认定纠纷一案，天津市津南区人民法院2016年8月30日受理，2016年11月15日作出（2016）津0112行初57号行政判决，上诉人不服向本院提起上诉。本院2016年12月8日受理后依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案。上诉人天津世纪鑫鹏不锈钢制品有限公司的委托代理人徐磊，被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局的委托代理人李宗和、汤洪昱，被上诉人天津市人力资源和社会保障局的委托代理人巩雪，原审第三人赵丙新的委托代理人王会昀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，第三人赵丙新系原告员工。2015年10月8日10点，赵丙新在原告单位门口卸货时，不慎从车上坠落，致使赵丙新双足受伤。在天津市津南区咸水沽医院救治，经诊断为双跟骨粉碎性骨折，肌间静脉血栓形成。2016年1月8日，第三人赵丙新向被告天津市津南区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请并提供了相应的证据材料，被告天津市津南区人力资源和社会保障局受理后，对第三人赵丙新及原告法定代表人孙宝才进行了调查核实，履行了受理申请，调查核实，送达相关文书等行政程序后，于2016年4月21日依据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定作出决定书，认定第三人赵丙新为工伤。原告对被告天津市津南区人力资源和社会保障局作出的决定书不服，向被告天津市人力资源和社会保障局提出行政复议，被告天津市人力资源和社会保障局经审查后认为，被告天津市津南区人力资源和社会保障局在工伤认定过程中程序合法，认定赵丙新受伤事实清楚，适用法律依据准确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出了行政复议决定书，维持了被告天津市津南区人力资源和社会保障局作出的决定书。原告不服提起行政诉讼。庭审中，原告认为：1、被告天津市津南区人力资源和社会保障局提供的证据不能证明赵丙新与原告是否具有劳动关系，被告天津市津南区人力资源和社会保障局仅凭第三人赵丙新提供的证据作出工伤认定明显缺乏事实依据。2、被告天津市津南区人力资源和社会保障局在送达的过程中，没有进行有效送达，系严重的程序违法。请求依法撤销该决定书。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告具有作出认定工伤决定的行政主体资格，作出认定工伤决定属其法定职权。原告系在工商管理部门登记，依法取得营业执照的企业法人，具有合法的用工主体资格。庭审中，原告主张与第三人赵丙新不存在劳动关系，但未提供有力证据予以证实，对该主张不予支持。被告天津市津南区人力资源和社会保障局提供的证据相互印证，能够证明第三人赵丙新于2015年10月8日10点，在原告单位门口卸货时，不慎从车上坠落，致使其受到伤害的事实。被告天津市津南区人力资源和社会保障局认为第三人赵丙新与原告存在劳动关系，且第三人赵丙新属于工伤情形，被告天津市津南区人力资源和社会保障局作出赵丙新属于工伤的决定并无不妥之处。原告认为被告所作决定书认定事实错误的主张不能成立，对原告的诉讼请求，不予支持。被告天津市人力资源和社会保障局在履行了相关行政复议程序后，作出的行政复议决定程序合法。综上，被告天津市津南区人力资源和社会保障局作出的决定书证据充分，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告天津世纪鑫鹏不锈钢制品有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告承担。
原审法院判决后，上诉人天津世纪鑫鹏不锈钢制品有限公司不服向本院提起上诉，请求判令：撤销原审判决，支持原审的诉讼请求；案件受理费由被上诉人负担。主要理由：被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局在作出决定书过程中，赵丙新并没有提交证据来证实其与上诉人之间存在劳动合同关系，二被上诉人没有针对该问题向上诉人进行调查，就匆匆作出被诉工伤认定及复议决定，该行为明显使上诉人丧失了司法救济的途径。被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局以录音等方法调取证据不符合法律规定，属于程序违法。
被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局辩称，原审判决认定事实清楚、程序合法，适用法律正确，上诉人的上诉请求不成立。请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。
被上诉人天津市人力资源和社会保障局与被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局的意见一致，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。
原审第三人请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。
被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局向原审法院提交的证据和依据为：1、工伤认定申请表，证明赵丙新在有效时限内提出了工伤认定申请。2、赵丙新身份证复印件，证明赵丙新身份合法。3、诊断证明书，证明赵丙新的受伤部位及受伤程度。4、天津市津南区劳动人事争议仲裁委员会裁决书（津南劳人仲裁字[2016]第104号），证明赵丙新因工作受伤的经过以及赵丙新与上诉人存在劳动关系。5、赵丙新身着印有“鑫鹏不锈钢”字样工作服照片复印件，证明赵丙新与上诉人存在劳动关系。6、赵丙新与上诉人的法定代表人孙××录音，证明赵丙新与上诉人存在劳动关系，赵丙新在上诉人受到事故伤害。7、2015年10月8日晚赵丙新报警电话录音，证明赵丙新受伤的事实。8、一张带有“世纪鑫鹏有限公司”字样的赵丙新工资发放单，证明赵丙新与上诉人存在劳动关系。9、市场主体基本信息，证明上诉人主体合法，已取得工商营业执照。10、工伤认定自述材料，证明赵丙新受到事故伤害的时间、地点、详细经过以及伤害治疗的情况。11、天津市津南区咸水沽医院出具的赵丙新病例复印件（11页），证明赵丙新受到事故伤害后进行救治的医院，同时佐证赵丙新为高处坠落造成的事故伤害，工作上与上诉人存在联系。12、工伤认定申请受理通知书，证明被告津南人社局在规定时间内受理赵丙新的工伤认定申请。13、天津市劳动保障行政执法送达回证，证明被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局将《工伤认定申请受理通知书》送达给赵丙新。14、工伤认定决定时限中止通知书，证明被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局告知赵丙新前去确认劳动关系。15、天津市劳动保障行政执法送达回证，证明赵丙新收到被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局送达的《工伤认定决定时限中止通知书》。16、天津市劳动保障行政执法送达回证，证明上诉人收到被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局送达的《工伤认定决定时限中止通知书》。17、天津市劳动保障行政执法送达回证，证明被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局在规定的时间内向上诉人送达《工伤认定举证通知书》。18、工伤认定调查笔录，证明被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局向赵丙新本人询问受到事故伤害的时间、地点、经过。19、决定书，证明被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局在规定的时间内作出工伤认定决定。20、国内标准快递单复印件、快递查询单复印件，证明被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局将决定书送达给赵丙新。21、天津市劳动保障行政执法送达回证及送达时的图片复印件（三张），证明被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局向上诉人送达了赵丙新的决定书。22、《工伤保险条例》，证明被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局的行政主体资格、职权范围以及适用的法律法规。
被上诉人天津市人力资源和社会保障局向原审法院提交的证据和依据为：1、行政复议申请书。2、赵丙新工伤认定行政复议答复书。3、行政复议决定书。4、行政复议文书送达回证两张、国内标准快递复印件、快递查询单复印件。5、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《工伤保险条例》。证明被上诉人天津市人力资源和社会保障局依法履行了受理、调查、作出决定、送达等程序。
上诉人天津世纪鑫鹏不锈钢制品有限公司向原审法院提交的证据为：1、决定书，证明上诉人对被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局作出的决定书不服，依法提起行政诉讼。2、行政复议决定书，证明上诉人对被上诉人天津市人力资源和社会保障局作出的行政复议决定书不服，依法提起行政诉讼。
原审第三人未向原审法院提交证据。
合议庭经评议认为，原审判决对各方当事人提交证据的认证意见正确，本院予以确认。
本院审理查明的事实与原审判决认定的事实一致,本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款、《天津市工伤保险若干规定》第三条的规定，被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局具有作出工伤认定决定的主体资格和法定职权。根据原审第三人的申请，被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局依照《工伤保险条例》的相关规定，履行了调查程序。被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局所提交的证据能够证明原审第三人所受伤害系在工作时间、工作场所、因工作原因致使其受到伤害的事实。根据《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定。被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局在法定期限内作出的编号S112011220160036《认定工伤决定书》并予以送达。故被上诉人天津市津南区人力资源和社会保障局作出的本案被诉行政行为事实清楚，符合法定程序，适用法律正确。本案被上诉人天津市人力资源和社会保障局作为复议机关在受理了上诉人复议申请后，进行了调查核实，在法定期限内作出行政复议决定，其履行的行政程序合法。关于上诉人主张与原审第三人赵丙新系雇佣关系并未签订劳动合同，应属不存在劳动关系的情形，不应认定为工伤的上诉主张，由于缺乏法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人天津世纪鑫鹏不锈钢制品有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 乜红
代理审判员 兰芳
代理审判员 张杰
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 秦赛