贵州省六盘水市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔02民终2250号
上诉人（原审被告）：六盘水瑜新佳华矿业有限公司，住所地：贵州省六盘水市钟山区城中湾畔5幢3单元723室，统一社会信用代码：91520201096458349R。
法定代表人：黄泓翔，系公司董事长。
委托诉讼代理人：樊家华（系该公司员工），男，汉族，1955年6月14日生，住重庆市江北区，
委托诉讼代理人：周玉，系贵州省六盘水市中心法律事务所法律工作者，证号：32406111416。
被上诉人（原审被告）：杨吉文，男，1964年1月1日生，苗族，住贵州省水城县，
原审第三人：王成勇，男，1963年10月30日生，汉族，住重庆市沙坪坝区，
上诉人六盘水瑜新佳华矿业有限公司（以下简称“瑜新佳华公司”）与被上诉人杨吉文、原审第三人王成勇买卖合同纠纷一案，不服贵州省水城县人民法院(2017)黔0221民初408号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人瑜新佳华公司的委托诉讼代理人樊家华、周玉，被上诉人杨吉文到庭参加诉讼。原审第三人王成勇经本院传票传唤无正当理由未出庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
瑜新佳华公司上诉请求：撤销一审判决，并依法改判支持上诉人的诉请。事实及理由：原审认定事实不清，适用法律错误。一、被上诉人杨吉文与水城赐福新型建材厂（以下简称“赐福厂”）委托关系不成立，本案协议标的物煤矸石所有权既不属于被上诉人也不属于赐福厂，该资源属于国家所有，被上诉人并无任何所有权及处理权，且在双方签订协议之时，被上诉人明确表示是其自己出售，并不是代表谁，上诉人购买煤矸石的货款也是直接打入被上诉人账户，那么不论被上诉人与赐福厂系何种关系，均不涉及上诉人，与上诉人没有任何关系。二、本案协议是上诉人与被上诉人所签，被上诉人根本不能代表任何公司，其仅能代表自己。委托代理，其性质是受托人以委托人的名义进行民事行为的表现，但是在本案中，被上诉人从始至终均是以自己的名义行使权利，整个过程没有一个地方是代为他人行使权利或义务，所有的权利及义务导致的结果均应由被上诉人自行承担，现原审法院认为被上诉人是受赐福厂的委托人对于上诉人是严重不公平，上诉人直至起诉才知道有委托的存在，上诉人作为善意不知情的第三人，如果被上诉人与赐福厂之间委托成立的情况下，也不应涉及上诉人。三、现被上诉人已经不具备实际履行的能力，上诉人与其签订协议时煤矸石的库存等自然情况与现在完全不一致，现在煤矸石已经没有库存并且不能继续开采，被上诉人已经客观上丧失了履行协议的条件。四、被上诉人在签订协议时系乡长，属于党政干部，根据《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》规定，党政机关工作人员一律不准经商，办企业，本案被上诉人系乡长职务，但是其又与上诉人签订协议进行买卖行为，已经严重违反以上规定。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。
被上诉人杨吉文答辩称，上诉人所说我方已经不具备履行能力，但现在煤矸石依然堆放着，有照片为证，并可以现场勘察。而且对涉案煤矸石我确已获得处理的权限，这个是有委托授权书的，对于上诉人不知情的说法也不属实。请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人王成勇未向本院提交书面答辩意见。
瑜新佳华公司向一审法院起诉请求：1.解除原、被告于2014年7月2日签订的《协议书》；2.被告归还原告支付的煤矸石预付款50万元，并按同期银行贷款利率5.75%/年的标准承担资金占用期间的利息4.79万元（暂计算至2016年3月4日，之后的利息仍按该标准至预付款全部退还为止），合计54.79万元；3.本案诉讼费用由被告全部承担。
一审法院认定事实：本案中涉及的原、被告双方买卖标的物为赐富建材厂在建厂施工中和改扩建过程中采挖出来的废弃煤矸石。2013年1月18日，赐富建材厂因根据水城县分管副县长肖明召开会议的内容，对煤矸石堆放、开挖经费在建材厂销售后扣除，故委托被告杨吉文销售煤矸石。2013年8月2日，赐富建材厂出具授权委托书，委托杨吉文联系有配煤经营手续的公司或个人将堆放被燃烧过的煤矸石，每吨按15元至20元价格销售给配煤场；杨吉文可以与买方签订协议或合同，收取预付款或订金；建材厂见协议或合同后出示委托书给买方去政府及相关部门办理相关煤矸石准运证等手续。2014年7月2日，原告瑜新佳华公司（乙方）与被告杨吉文（甲方）签订《协议书》一份，主要约定：“甲方将水城县赐富新型建材厂的煤矸石以每吨20元的价格卖给乙方，乙方在签字之日两日内转给甲方50万元预付款，装车由甲方提供装载机，乙方出油费和驾驶员生活费用。”被告杨吉文在甲方处签字，第三人王成勇在乙方处签字并加盖原告瑜新佳华公司印章。协议签订后，原告瑜新佳华公司于2014年7月4日以原公司法定代表人樊家华名义将50万元预付款转账到被告杨吉文名下。同日，杨吉文出具收条一份，证明收到瑜新佳华公司的款项50万元。后原、被告双方就合同履行问题产生争议，遂酿成纠纷。
原审法院认为，根据《矿产资源法实施细则》第二条第一款规定：矿产资源指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源经开采后失去自然状态，转为矿产品，其物权性质亦由国家所有转变为采矿权人所有。除非法律有特别规定，矿产品可自由买卖。因此，赐富建材厂采挖出来的废弃煤矸石不属于矿产资源，赐富建材厂具有相应处分权，其委托被告杨吉文销售煤矸石，双方委托关系成立。被告杨吉文在委托权限内与原告瑜新佳华公司签订销售煤矸石的协议，系双方当事人真实意思表示，且原告已履行协议主要义务，被告亦已接受合同对价，因此双方签订的煤矸石买卖协议有效，双方成立买卖合同关系。本案中，被告杨吉文在庭审并未表示其不履行供货义务，原告也未举证证实被告没有履行义务的能力，故对于原告瑜新佳华公司称被告杨吉文不履行供货义务及被告杨吉文无权处置和销售，要求解除协议的理由不予采纳，对原告请求解除双方签订的协议书的诉请不予支持。双方应按照约定全面履行自己的义务，从双方协议约定“装车由甲方提供装载机，乙方出油费和驾驶员生活费用”可得知，标的物煤矸石位于交付地点，由原告瑜新佳华公司收取货物。原告瑜新佳华公司未提供证据证实被告杨吉文拒绝供应货物，应承担举证不力的后果，故原告瑜新佳华公司请求被告杨吉文归还支付的煤矸石预付款50万元及相应利息的请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决：驳回原告六盘水瑜新佳华矿业有限公司的诉讼请求。
二审中，被上诉人杨吉文当庭提交堆放煤矸石的图片一组，用于证明涉案合同仍能继续履行；上诉人瑜新佳华公司对该组证据的三性均不予认可认为达不到被上诉人的证明目的。经审查，被上诉人杨吉文提供的照片并不能证明本案所涉煤矸石的状况，达不到其证明目的，故不予采信。
二审查明的事实与一审查明的事实基本一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本案二审的争议焦点是：1、上诉人瑜新佳华公司与上诉人杨吉文之间是否成立买卖合同关系？2、本案涉及的2014年7月2日的协议书是否应当解除？3、上诉人要求杨吉文退还50万元的款项以及主张支付利息的请求能否得到支持？
本院认为，关于上诉人瑜新佳华公司与上诉人杨吉文之间是否成立买卖关系的问题。从2014年7月2日的协议书以及2014年7月4日杨吉文出具的收条来看，可以确认签订合同的乙方是瑜新佳华公司，甲方是杨吉文，所以，本案协议应该是上诉人与被上诉人之间签订，而不是被上诉人与王成勇之间签订。关于合同是否应解除的问题，瑜新佳华公司作为主张合同关系成立的一方已经提供了合同以及依合同支付预付款的收条，证明自己一方已经履行了合同义务，而杨吉文作为出卖方认为自己已经履行了4508吨的煤矸石，仅提供了水城县兴唐经贸有限公司的情况说明，并没有附有磅单、收货单等相关证据印证，不能达到其已经履行了4508吨煤矸石的证明目的，从原一审、二审到本次的一审、二审，杨吉文均没有提供证据证明在合同签订后向瑜新佳华公司供货或者要求瑜新佳华公司拉货，也不能提供充分证据证明自己有履行本案协议的能力。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条的规定，杨吉文应对自己已经履行、有能力履行承担举证不力的法律后果，一审将杨吉文有无履行能力的举证责任分配给上诉人是错误的。本案合同从签订到起诉近两年的时间，杨吉文没有履行合同义务，导致合同目的不能实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项的规定，本案合同应予以解除。关于预付款50万元是否退还的问题，合同解除后预付款应该退还。关于上诉人主张的利息问题，因合同一直在持续状态直至法院解除，从解除之日起才发生返还的问题，故上诉人要求从起诉之日计算利息没有法律依据，对此不予支持。综合，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、撤销贵州省水城县人民法院（2017）黔0221民初408号民事判决；
二、解除杨吉文与六盘水瑜新佳华矿业有限公司于2014年7月2日签订的《协议书》；
三、由杨吉文在判决生效后十五天内返还六盘水瑜新佳华矿业有限公司款项50万元。
四、驳回六盘水瑜新佳华矿业有限公司的其他诉讼请求。
如杨吉文未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费9280元，由杨吉文承担9146元，六盘水瑜新佳华矿业有限公司承担134元；二审案件受理费9280元，由杨吉文承担9146元，六盘水瑜新佳华矿业有限公司承担134元。
本判决为终审判决。
审判长 岑加祥
审判员 杨 梅
审判员 王秋红
二〇一七年十二月十五日
书记员 尹 菊