山东省高唐县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）高行初字第3号
原告曹金菊，女，1966年4月25日出生，汉族，农民，小学文化。
委托代理人孙传凯，男，农民，系原告丈夫。
被告高唐县公安局。驻地：高唐县鼓楼西路173号。
法定代表人常朔，男，局长。
委托代理人魏建彬，男，高唐县公安局法制大队大队长。
委托代理人辛登峰，男，高唐县公安局法制大队副大队长。
第三人孙桂风，女，1976年1月7日出生，汉族，农民，小学文化。
原告曹金菊不服被告高唐县公安局治安行政处罚纠纷一案，于2013年1月4日向本院提起行政诉讼。本院2013年1月5日受理后，于2013年1月8日依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。因孙桂风与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加了诉讼。本院依法组成合议庭，2013年2月25日开庭，因原告未到庭，又于2013年3月15日公开开庭审理了本案。原告曹金菊及其委托代理人孙传凯，被告高唐县公安局委托代理人魏建彬、辛登峰，第三人孙桂风到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告高唐县公安局于2012年9月5日对原告曹金菊作出高公决字（2012）第00275号公安行政处罚决定书，决定对曹金菊处以行政拘留五日。被告于2013年1月18日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
1、受案登记表。2、公安行政处罚告知笔录。3、高公决字（2012）第00275号行政处罚决定书送达回执。4、暂缓执行行政拘留行政决定书。内容为被告受案审批、告知陈述申辩权及处罚决定送达、执行情况。1-4证据拟证明：被告作出（2012）第00275公安行政处罚决定书程序合法。
5、2012年7月22日被告询问曹金菊的笔录。内容：孙桂风路过我家的地，我说你在哪里走？孙桂风说我就在这里走，说着我们两个互相採住对方的头发，滚打在地上，她朝我乱抓乱打，我也朝她乱抓乱打，孙桂风还咬了我左拇指根部一口。我们打的过程中，孙志伟过来后，他将孙桂风弄到一边，将我拽起来后，我又踹了孙桂风肚子上两脚，孙桂风就坐在地上不起来了。
6、2012年7月22日被告询问孙桂风的笔录。内容为：这时曹金菊过来採住我的头发，我也採住了她的头发，然后我们两个滚打在地上，朝对方的身上互相乱抓乱打，我也咬了曹金菊左手拇指根部一下。我的面部、脖子上还有右小臂上的伤是曹金菊抓的，右胳膊和两个小腿上的伤是孙志伟打的。
7、2012年7月22日被告询问郭宪强的笔录。内容为：我妈妈路过曹金菊承包的河坝时，曹金菊就骂我妈，我妈也骂曹金菊，骂着骂着曹金菊採住了我妈的头发，我妈也採住了她的头发，然后两个人在地上滚打起来，互相乱抓乱打对方并撕对方的衣服。后来曹金菊咬了我妈的右小臂，我妈咬了曹金菊左手拇指跟部一下。我妈有伤，面部、脖子上、两臂上、两腿上的伤是曹金菊抓打的。
8、2012年7月22日被告询问孙志伟的笔录。内容为：我妈和孙桂风都有伤，都是互相抓打对方形成的。
9、2012年7月22日被告询问范瑞华的笔录。内容为：我过去后，看到她们双方各在一边，孙桂风和曹金菊两个人的上衣都撕破了，两个人身上都有好多土，她们互相骂着对方。
10、2012年7月30日被告询问孙桂滨的笔录。内容为：那天我看到曹金菊和孙桂风两个人各在一边互相骂对方，两个人身上都有土，衣服都烂了。
5-10证据拟证明被告对曹金菊作出处罚前进行了调查取证且双方为互相朝对方抓打。
11、高唐县人民政府行政复议决定书，结论为：维持被告高唐县公安局于2012年9月5日作出的高公决字（2012）第00275号公安行政处罚决定书。该决定书于2012年12月17日送达原告。拟证明被告做出的治安行政处罚决定经复议予以维持。
12、现场情况照片6张。拟证明因双方乱抓乱打造成二人身上多处受伤。
此外被告还提供了曹金菊法医学人体损伤程度鉴定书、户籍证明和无违法犯罪情况证明。
原告曹金菊诉称，2012年7月20日18点我正在自家农田干活，忽然发现孙桂风踩踏我家豆苗，便上前制止，孙桂风依仗身强体壮态度蛮横，张口便骂，举手便打，我因年老体衰被咬伤手指，踩住头发打倒在地，身上衣服也被撕破，身上多处受到伤害，经公安鉴定是轻微伤，在自家田中，为维护自己的合法权益，受到严重伤害。公安局说成是互殴，普天下哪有这样的道理，张圣贵破坏我家棉田是事实吧，为什么没有处理？为什么同样的事而有着截然不同的处理？综上所讲，原告认为被告的行政处罚书认定事实不清、用法不明，显失公正，严重偏袒对方。特请法院查明事实、还原真相，根据事实和法律撤销被告的处罚书。
被告高唐县公安局辩称，我局作出的高公决字（2012）第00275号公安行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法，量刑适当。一、认定事实清楚。2012年7月20日18时许，在赵寨子镇许干渠南农田里，孙桂风和曹金菊因走路问题发生争执后并打架，二人互相抓住对方头发，滚打在地，互相朝对方身上乱抓乱打，造成二人身体多处受伤，曹金菊左手拇指被咬伤。二、执法程序合法。2012年7月20日18时10分，赵寨子派出所接到孙桂风报警立即派员出警。经初查，认为有违法事实，属于违反治安管理的行为，于当日受理为殴打他人案。为了查明案情，赵寨子派出所对当事人、证人进行了调查询问，对伤情进行了法医学伤害鉴定，并将鉴定结论依法告知了双方当事人，双方均未提出异议。因该案系道路纠纷调解未成引发的殴打他人案件，为了化解矛盾，该案和孙传凯损毁财物案一并进行调解，但调解未成，故办案民警依法对办案期限进行了延长，延长办案期限三十日。案件调查完毕，双方调解不能达成一致，赵寨子派出所民警依法将拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据告知了违法嫌疑人孙桂风、曹金菊，曹金菊未提出陈述和申辩。答辩人遂于2012年9月5日对曹金菊、孙桂风依法作出行政处罚决定，并于当日将处罚决定分别送达当事人双方，后曹金菊、孙桂风二人提起行政复议，行政拘留暂缓执行。三、适用法律准确。曹金菊故意伤害他人身体，造成伤害后果较轻微，符合情节较轻情形，答辩人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定给予曹金菊行政拘留五日的处罚。
第三人述称，我背着喷雾器去地里的路上被曹金菊阻拦，不让我走路，后来发生了争执。
经庭审质证，本院对被告提交的证据作如下确认：被告提交的1号、2号、3号、4号程序性的证据能够证明被告公安机关对曹金菊和孙桂风发生的纠纷予以立案受理，对曹金菊作出处罚前已告知其陈述和申辩权并给曹金菊直接送达了行政处罚决定书，因曹金菊申请复议，被告对处罚人曹金菊暂缓执行行政拘留，原告对1-4证据也予以认可，本院认定为有效证据。5-11号证据能够证明被告在对曹金菊作出行政处罚决定前进行了充分的调查取证，并根据认定的事实依法作出行政处罚。原告不服申请复议，经高唐县人民政府复议维持了被告作出的行政处罚，为有效证据。12号证据能够证明曹金菊和孙桂风互相乱抓乱打后，双方身上均有多处受伤为有效证据。其他证据与本案审理认定的事实无关联性，对其效力本院不予认定。
经审理查明，2012年7月20日，原告曹金菊在其承包地里干活，第三人孙桂风去地里干活要经过曹金菊家的地时，原告曹金菊予以阻止，双方因此发生争执。二人互相採住对方头发，滚打在地上并朝对方身上乱抓乱打，两个人的衣服都抓烂了，造成原告曹金菊左上臂、左拇指根部、后背、左跨步、右食指、左小腿受伤，第三人孙桂风面部、脖子、两臂、两小腿抓伤。被告高唐县公安局接警后立案受理，并对原告、第三人及在场人进行了调查询问，在作出治安行政处罚前告知了原告有陈述和申辩的权利。原告曹金菊在法定期限内没有提出陈述和申辩。后经审批被告高唐县公安局于2012年9月5日作出高公决字（2012）第00275号公安行政处罚决定书，决定对曹金菊处以行政拘留五日并送达给了原告。原告不服，于2012年11月2日提出行政复议申请，高唐县人民政府维持了被告高唐县公安局于2012年9月5日作出的高公决字（2012）第00275号公安行政处罚决定书。被告因原告提出复议，依法对其行政拘留暂缓执行。
本院认为，根据被告对原告、第三人及相关人员的询问笔录，能够证明原告及第三人因走路纠纷发生争执，继而双方互相厮打，造成两人受伤。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被告根据查明的事实对原告处以五日行政拘留不违反上述法律规定。综上所述，被告高唐县公安局作出的被诉处罚决定证据充分，程序合法，适用法律条款正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告高唐县公安局2012年9月5日对原告曹金菊作出的高公决字（2012）第00275号公安行政处罚决定书的治安行政处罚行为。
案件受理费50元，由原告曹金菊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审判长 陈 洁
审判员 李艳冰
审判员 浦筠竹
二〇一三年三月二十一日
书记员 刘亚昆