宁夏回族自治区青铜峡市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0381民初1439号
原告：王琴，女，1975年3月出生，回族，初中文化，无业，住青铜峡市。
委托代理人：王泽民，男，1968年9月出生，回族，初中文化，无业，住青铜峡市，系王琴丈夫，特别授权。
被告：青铜峡市高级中学，住所地青铜峡市。
法定代表人：刘舒文，该校校长。
委托代理人：赵国保，宁夏古峡律师事务所律师，特别授权。
原告王琴与被告青铜峡市高级中学劳动争议一案，本院于2016年6月13日立案后，依法适用普通程序，于2016年7月20日在第三审判庭公开开庭进行了审理。原告王琴及其委托代理人王泽民，被告青铜峡市高级中学的委托代理人赵国保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付经济补偿金30000元；2.被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资33000元；3.被告支付自2010年到2016年未签订无固定期限劳务合同应当支付的双倍工资175100元；4.被告支付代通知金1500元；5.被告赔偿失业保险损失21600元；6.被告赔偿医疗保险损失20000元。事实和理由：原告自2006年8月到被告处工作至2016年2月14日被无故辞退，期间被告未与原告签订书面合同，也未给原告缴纳任何社会保险费用。被辞退后被告也未给原告支付任何经济补偿。后原告提出仲裁，青铜峡市人事劳动仲裁委员会作出青劳人仲字（2016）22号仲裁裁决书，只裁决被告支付原告经济补偿金，其他诉讼请求未支持。原告认为原、被告已形成劳动关系，被告未与原告签订劳动合同，且未给原告缴纳各项社会保险均不符合法律规定。
被告青铜峡市高级中学辩称，原告的诉请及事实经青铜峡市劳动仲裁委员会裁决已查明，2007年1月至2008年12月30日原告从事的是公益性岗位工作，期限是2年，到期后原告继续留在被告处上班。因被告属事业性单位，临时用工费用需学校自筹，养老保险无法向社保部门缴纳。2013年被告制定了临时聘用人员管理办法，养老保险由个人先到社保部门缴纳个人及学校应缴纳的金额，交完后凭据到被告处报销被告应承担的部分。该办法出台后被告的临时用工人员都去社保部门缴纳了养老保险，但是原告就2013年之前其个人工龄方面有顾虑一直没有缴纳，所以2016年2月被告以原告违反被告的相关规章制度为由辞退原告。对原告的诉讼请求，要求支付经济赔偿金3万元，原告在被告处工作7年半，应为经济补偿金，计算方式为月工资1437元×7.5个月=10777.5元。双倍工资应为从工作时第一年的前11个月，但是该规定，从劳动仲裁的时效讲最长是1年，现早已超过时效，也没有未签订书面合同期间的规定。代通知金本案中不存在法律规定的情形。原告应提供证据证实造成失业、医疗损失的才可以，即使是失业后造成损失的，到目前最多也就四五个月，而且是逐月发放的，原告计算方式没有法律依据。现在被告同意支付原告1万元的经济补偿金，请求驳回原告的其他诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
原告提交青劳人仲自字（2016）22号仲裁裁决书原件1份、送达回证复印件2份，以证明原告对仲裁结果不服。被告对仲裁裁决书及送达回证的三性无异议，对证明目的不予认可，认为仲裁裁决符合事实及法律规定。
被告提交以下证据：1.青劳人仲自字（2016）22号仲裁裁决书复印件1份，以证明原告与被告劳动关系的存续、终止，原告月工资1437元，及原告其他的诉请有违法律的规定；2.青铜峡市就业创业和人才服务局证明复印件1份，以证明原告于2007年至2008年12月31日从事公益性岗位，其待遇由财政通过用人单位支付，不享受经济补偿金；3.高级中学临时聘用人员管理办法复印件1份，以证明被告临时用工人员个人去社保部门缴纳养老保险后凭票据到被告处办理，原告违反该规定被辞退；4.2014年高级中学养老保险缴纳统计表复印件1份，以证明被告临时用工人员自2013年、2014年起自己缴纳了养老保险，原告拒绝缴纳。原告对仲裁裁决书的真实性无异议，对证明目的有异议，认可原告与被告劳动关系的存续，但认为原告的月工资为1500元，且原告的诉请符合法律规定；对证明，原告认为自己没有签过2007年的合同，因为原告有优惠证所以原告签了2008年的合同，不予认可；对管理办法原告认为自己至仲裁时才见到，不予认可；对统计表，原告不予认可，认为被告的做法违法。
经审核本院认为，原告提交的证据能够实现其证明目的，证明效力予以确认。被告提交的仲裁裁决书，可以反映原告与被告劳动关系的存续、终止，原告月工资1437元，证明效力部分予以确认；被告提交的证明，与原告2007年-2008年从事公益性岗位工作的事实一致，证明效力予以确认；被告提交的管理办法、统计表，不符合有关法律规定，不能实现其证明目的，证明效力不予确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2006年8月，原告到被告处上班，工作岗位为餐厅保洁员。2007年1月3日至2008年12月31日，原告在被告处从事由青铜峡市就业创业和人才服务局开发的公益性岗位工作，享受公益性岗位政策。合同到期后，原告继续在被告处上班，工作岗位没有变化，双方没有签订书面劳动合同，被告也没有为原告缴纳各项社会保险。2013年，被告制定《临时聘用人员管理办法》要求所有临时工与被告签订劳动合同，个人缴纳养老保险，然后再由被告根据交纳养老保险的票据报销应由用人单位承担的部分。该制度出台后，部分临时工与被告签订了书面劳动合同并开始缴纳养老保险。但原告一直未与被告签订书面劳动合同，也未缴纳社会保险。2016年2月14日，被告以原告违反单位规章制度为由将原告辞退。之后，原告再未到被告处上班。
2016年3月16日，原告申请仲裁，要求被告支付经济赔偿金、经济补偿金、双倍工资、待通知金、补缴各项社会保险、赔偿失业保险损失和职工医疗保险损失。2016年5月24日，青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会作出青劳人仲字[2016]22号仲裁裁决书，裁决：一、裁决书生效后，双方劳动关系依法解除；二、裁决书生效后15日内，由被告一次性支付原告赔偿金贰万壹仟伍佰伍拾伍元整；三、驳回原告的其他仲裁请求事项。原、被告分别于2016年5月31日、30日签收该仲裁裁决书。
另查明，原告在仲裁过程中陈述同意与被告解除劳动关系，且在案件审理过程中经询问原告陈述自2016年2月15日与被告解除劳动关系，且自2016年2月15日至10月13日原告再未就业。原告离职前12个月的工资分别为816元、1601元、1781元、1542元、1178元、854元、1750元、1507元、1484.5元、1462元、1643.5元、1621元，月平均工资为1437元。青铜峡市2016年失业保险金标准为每人每月904元。
本院认为，原、被告自2009年1月1日起建立事实劳动关系，被告于2016年2月14日以原告违反规章制度将其辞退，原告不服仲裁裁决有权提起诉讼。原告自2016年2月14日被辞退后再未到被告处上班，结合原告的仲裁请求和诉讼请求，和原告在仲裁过程中同意与被告解除劳动关系，以及经询问原告认可自2016年2月15日与被告解除劳动关系，则原、被告劳动关系自2016年2月15日已解除。结合庭审查明的事实，归纳争议焦点如下：
（一）经济赔偿金。被告于2016年2月14日以原告违反单位规章制度为由将其辞退，不符合《劳动合同法》第三十九条的规定，依据该法第四十八条的规定，即“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”原告未要求继续履行合同，其有权要求被告支付经济赔偿金，但原告主张的经济赔偿金金额不符合规定，依法予以调整。双方劳动关系存续期间为2009年1月至2016年2月，原告离职前12个月平均工资为1437元，故被告应支付原告的经济赔偿金为1437元/月×7.5个月×2倍=21555元。
（二）双倍工资。根据《劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。该法第十四条第三款规定：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案原、被告间应于2009年1月签订书面劳动合同，未签订书面劳动合同的，从2009年2月被告应当向原告支付双倍工资，故双倍工资的期限为2009年2月1日至2009年12月31日。但一年后即2010年1月后，已视为被告与原告已订立无固定期限劳动合同，原告在被告处工作至2016年2月14日，被告不再支付原告未签订书面劳动合同以及自2010年至2016年未签订无固定期限劳动合同的双倍工资，原告的该两项诉讼请求不能成立，不予支持。
（三）代通知金。符合《劳动合同法》第四十条的规定情形的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。本案原、被告劳动关系解除，不符合该条规定的情形，原告的该请求于法无据，不予支持。
（四）失业保险损失。1999年1月22日发布的《失业保险条例》第二条第一款规定“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费”。依据《社会保险法》的规定：职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《宁夏回族自治区失业保险办法》第18条的规定，失业人员领取失业保险金的期限按照下列规定计算：累计缴费满1年的，领取3个月；累计缴费满2年的，领取6个月；累计缴费满3年的，领取9个月，累计缴费满5年的，领取14个月；从第6年起，每满1年增加1个月失业保险金，但最长不得超过24个月。本案原告在被告处工作满7年，被告未给原告交纳失业保险，致使原告无法领取失业金，被告应承担赔偿责任，即被告应赔偿原告失业金损失904元/月×16个月=14464元。
（五）医疗保险损失。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。根据《社会保险法》第二十三条第一款的规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。第二十八条规定，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。本案，被告虽未给原告交纳医疗保险，但原告未提交证据证实其因未交纳职工医疗保险而遭受到的损失，因此该项请求不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条、第八十二条、第四十条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》二十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一款、第四十四条、第四十五条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告青铜峡市高级中学支付原告王琴经济赔偿金21555元；
二、被告青铜峡市高级中学赔偿原告王琴失业金损失14464元；
以上一、二项合计36019元，于本判决生效后10日内付清；
三、驳回原告王琴的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
原告申请执行的期限为本判决确定的履行期间最后一日起二年内，逾期则视为自动放弃申请执行的权利。
审 判 长 李福娟
人民陪审员 吕长祜
人民陪审员 蔡建勇
二〇一六年十月十七日
书 记 员 仇 燕
（2016）宁0381民初1439号民事判决书附件
引用法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十五条用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国社会保险法》
第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。