安徽省肥东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0122刑初151号
公诉机关肥东县人民检察院。
被告人杜某，男，1964年1月10日出生于安徽省肥东县，汉族，中专文化，肥东县城乡居民合作医疗管理中心工作人员，住安徽省肥东县。因涉嫌贪污罪于2018年1月29日被肥东县监察委员会立案调查，于2018年3月28日被肥东县人民检察院取保候审。2018年7月5日被肥东县人民法院决定逮捕，同年7月16日被肥东县公安局执行逮捕。现羁押于肥东县看守所。
指定辩护人贺琪，安徽威名律师事务所律师。
肥东县人民检察院以肥检公诉刑诉（2018）149号起诉书指控被告人杜某犯贪污罪，于2018年5月11日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，于2018年7月3日公开开庭审理了本案。肥东县人民检察院指派检察员杨某、胡某出庭支持公诉，被告人杜某及其辩护人贺琪到庭参加了诉讼。现已审理终结。
肥东县人民检察院指控：2014年12月至2017年8月，被告人杜某在肥东县城乡居民合作医疗管理中心工作期间，利用其审核参合人员医疗费用报销等职务上的便利，以其母亲袁梅英虚假住院报销的方式，套取并占有新型农村合作医疗补偿款共计487433元。
据此，公诉机关认为被告人杜某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人杜某对公诉机关指控的事实和罪名没有意见，自愿认罪并请求从轻处罚。其辩护人的辩护意见为：被告人具有自首情节，认罪态度好，案发后将补偿款全部退还，挽回了经济损失，无犯罪前科，系初犯，主观恶性不大，请求法庭依法对其从轻、减轻处罚并建议适用缓刑。
经审理查明：
2014年12月至2017年8月期间，被告人杜某在肥东县城乡居民合作医疗管理中心工作期间，利用其审核参合人员医疗费用报销等职务上的便利，以其母亲袁某虚假住院报销的方式，套取并占有新型农村合作医疗补偿款共计487433元。具体事实分述如下：
1.2014年12月29日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款11250元；
2.2015年5月28日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款14968元；
3.2015年8月31日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款13657元；
4.2015年12月29日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款17853元；
5.2016年3月29日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款14754元；
6.2016年6月28日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款22520元；
7.2016年9月28日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款16150元；
8.2016年11月30日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款20669元；
9.2016年12月21日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款28301元；
10.2016年12月24日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款22520元；
11.2017年1月20日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款22608元；
12.2017年1月21日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款28189元；
13.2017年2月28日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款32127元；
14.2017年3月28日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款34737元；
15.2017年4月27日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款22442元；
16.2017年4月27日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款35300元；
17.2017年5月27日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款22240元；
18.2017年5月27日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款36092元；
19.2017年7月31日，被告人杜某通过肥东县张集乡新型农村合作医疗管理办公室，套取并占有医疗补偿款35372元；
20.2017年8月31日，被告人杜某通过肥东县撮镇镇财政分局，套取并占有医疗补偿款35684元。
另查明：杜某于2017年10月18日主动向原肥东县人民检察院反贪局投案，归案后即如实供述上述事实。2017年10月13日、2017年10月17日由杜某代杜某分别退缴合作医疗补偿款261156元和226277元。
上述事实，被告人杜某及其辩护人在法庭审理过程中亦无异议，并有下列经庭审举证、质证的证据：立案决定书、个人简历、个人结算账户（银行卡）申请书、业务凭证、账户交易明细、证明、肥东县城乡合作医疗管理中心人员岗位职责、关于城乡居民合作医疗审核补偿相关工作安排的通知、关于调整肥东县城乡居民合作医疗补偿方案的通知、参合居民医药费补偿金兑现流程图、情况说明、归案经过、无犯罪记录证明、户籍信息、袁梅英合作医疗报销情况表、情况说明、报补支出明细、凭证、肥东县城乡居民合作医疗医药费申请报销审批表、东泰纺织有限公司医院针对袁梅英的门诊医药费发票及门诊病人清单等书证，证人梁某、何某、计某、袁某、杜某的证言，被告人杜某的供述与辩解等证实，且相互印证，本院依法予以确认。
本院认为：被告人杜某在肥东县城乡居民合作医疗管理中心工作期间，利用职务上的便利，采用虚报方式非法占有新型农村合作医疗补偿款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人杜某主动投案，并如实供述主要犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。案发后，被告人杜某主动退赃，可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人具有自首、认罪态度好、主动退赔等辩护意见，与本院审理查明的事实一致，本院予以支持。关于辩护人提出被告人杜某系初犯、主观恶性不大的辩护意见，经查，被告人杜某2014年12月份起至2017年8月份，较长时间、多次利用职务便利套取新型农村合作医疗补偿款，根据《最高人民检察院关于贪污养老、医疗等社会保险基金能否适用〈最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉第一条第二款第一项规定的批复》，被告人杜某所贪污款项系对于保障人民群众生命健康具有重要作用的“特定款物”，具有更为严重的社会危害性，且数额巨大，亦非偶犯，对其从重处罚，辩护人的该节辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
被告人杜某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2018年7月16日起至2021年1月15日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨文政
人民陪审员 席绪芳
人民陪审员 黄 洋
二〇一八年七月十六日
书 记 员 李媛媛
附:相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。