山西省介休市人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）晋0781执异1号
异议人(被执行人)：山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司。
委托诉讼代理人邢龙，男。
委托诉讼代理人魏芸，女。
申请执行人：介休市三元选煤有限公司。
法定代表人曹开清，职务董事长。
委托诉讼代理人文俊英，女。
在本院执行申请执行人介休市三元选煤有限公司与被执行人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司买卖合同纠纷一案中，异议人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司对介休市人民法院查封、冻结、划拨异议人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处专用账户的存款4537509.57元的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2018年2月11日进行了听证。异议人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司委托诉讼代理人邢龙、魏芸、申请执行人介休市三元选煤有限公司委托诉讼代理人文俊英参加了听证。现已审查终结。
异议人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司称：1、中止对山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司“职工住房筹备处”专用账户中资金的冻结、划拨。2、解除对异议人所属“职工住房筹备处”专用账户（开户行为中国银行介休支行，户名为山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处，账号：141723609518）的冻结。事实与理由：1、账户冻结有误，与公司名称不符。介休市人民法院2018年1月8日冻结账户名为山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处的专用账户，账号：141723609518。该账户为介休市人民政府委托山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司代建保障性住房项目专款专用账户，账户内资金为中央预算内投资国家财政拨款（见附件）及购房职工支付的一期、二期房款，专款专用。由于是政府代建工程，无法注册独立法人公司，遂仅以被执行人法人资料在银行申请，开设的专用账户均备有“职工住房筹备处”字样，并以“山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处”名称备案、刻制专用章。该账户的首付款均需加盖“山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处”专用章后方可支付，专款专用，且财务账务独立核算，与公司生产经营无任何牵涉和关联。2、该账户为专项账户，与申请人生产经营无关，与本案无关。异议人与申请执行人之间的纠纷为原料煤买卖合同纠纷，异议人所欠款项为公司生产经营需要所产生，而介休市人民法院冻结执行账户为职工住房项目专用账户，此账户的使用未涉及公司生产经营，与本案无关，与本案所欠的款项更是无牵涉。3、该账户涉及民生问题，冻结该账户可能会造成不良社会影响，甚至会发生恶性群体事件，后果不堪设想。龙源公司职工住房项目是介休市政府委托代建工程，是经审批建设的经济适用房，此工程为民生工程。目前，由于资金紧张该工程已被迫暂停，且欠较多工程款项未能按时支付，致使施工现场不间断有工人、职工闹事。为避免因冻结、划拨该账户中的专项资金而造成更加严重的影响和不良事件，异议人申请贵院尽快解除对该专项账户的冻结。4、我公司与申请执行人协商，基本达成一致，根据公司回款清欠情况，尽最大努力积极还款。同时异议人已于2017年12月支付申请执行人15万元欠款。综上，基于以上几点理由，异议人认为，贵院对山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司所属职工住房筹备处专项账户的查封行为是错误的，损害了被执行人及购房职工的合法权益，异议人提出异议，请求贵院依法解除对账户：山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处，账号：141723609518账户的冻结，撤销执行通知书。
申请执行人称：一、法院冻结账户无误，贵院应当划拨。1、职工住房筹备处不是独立的法人企业，而是龙源介休公司内设机构。职工住房筹备处在向中国银行股份有限公司介休支行申请开立单位银行结算账户申请书（下称申请书）时，提供了龙源介休公司的营业执照、组织机构代码证，且申请书中明确载明了“上级法人或主管单位名称：山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司”，故申请人作为龙源介休公司内设机构，其在银行开设的账户人民法院可以执行。2、根据职工住房筹备处的公章样式，可以看出职工住房筹备处系龙源介休公司的内设机构。根据标准公章尺寸大小规定：有限责任公司印章一律为圆形，直径为4.0cm，专用章和公司所属部门印章直径为3.8cm，圆边宽为0.1cm，中央刊五角星，五角星外刊企业名称，自左而右环行，或者名称前段自左而右环行，后段自左而右横行，印文使用简化的宋体字。而职工住房筹备处公章为前段自左而右环行，后段自左而右横行，系公司所属部门印章。二、职工住房筹备处的此账户并不属于人民法院不得查封、扣押、冻结的类型。最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条明确规定了法院不得查封、扣押、冻结8种财产物品即①党费、②产业工会经费、③国有企业下岗职工基本生活保障资金；④社会保险基金、⑤粮面油、⑥军队、武警部队的存款、⑦中国人民银行及其分支机构的办公楼、运钞车、营业场所、⑧存款准备金、备付金、⑨信托财产、⑩旅游服务质量保证金、⑪证券和证券交易结算资金、⑫基金销售结算资金、基金份额、⑬期货交易会所会员期货保证金、⑭期货交易所或者客户在期货公司保证金帐户中的资金、⑮药品批文、⑯空难死亡赔偿金、⑰银行贷款帐户。据此，职工住房筹备处与上述法定情况完全不符合，人民法院应当执行。三、职工住房筹备处账户资金的来源。根据介休市人民政府办公室介政办函【2012】88号《关于保障性住房泰康嘉苑项目委托代建有关事宜的协调会议纪要》第三条可以看出龙源介休公司作为代建方，具体负责项目实施、资金筹措等工作，即职工住房筹备处资金由龙源介休公司负责筹措。四、职工住房筹备处，名称为“职工住房”，实际为介休市非福利性质的保障性住房，并没有所谓职工的福利或职工个人的资金，不属于民生工程。综上所述，贵院应当划拨职工住房筹备处账户的资金，维护我公司的合法权益。
本院查明，异议人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司与被执行人介休市三元选煤有限公司买卖合同纠纷一案，山西省介休市人民法院作出的（2015）介商初字第79号民事调解书已生效。异议人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司未按调解书履行付款义务。2018年1月5日，山西省介休市人民法院作出（2018）晋0781执恢2号执行裁定书，裁定查封、冻结、划拨异议人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司存款4537509.57元或扣留、提取其收入，查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产。2018年1月29日，申请执行人介休市三元选煤有限公司向本院提交了调查证据申请书。我院经调取山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司在中国银行介休支行的山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处账户（账号：141723609518）从2017年1月到2018年1月的交易明细，查明该账户中的交易项目包括煤款、生产指挥中心取暖费、益达取暖费、审计费、退保险、工资、差旅费、车辆运营费等。
本院认为，本案的争议焦点为介休市人民法院查封、冻结的山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司在中国银行介休支行的山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处账户（账号：141723609518）是否为专款专用及山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处账户（账号：141723609518）内资金是否属于山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司。人民法院在强制执行中，判定企业的存款性质应以存款用途及账户的种类作为标准。经调查的证据表明，山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司在中国银行介休支行的山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处账户资金的用途涉及煤款、益达取暖费、审计费等项目，并非专款专用，依照中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》第十三条之规定，设立专用账户，并严格实行专项管理和支付，否则，应认定为一般往来资金，并可予以冻结和扣划。且现行法律、司法解释也未对本案所涉资金的执行作出限制性规定。山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司职工住房筹备处作为山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司的内设机构，其账户内资金属于山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：
驳回异议人山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山西省晋中市中级人民法院申请复议。
审 判 长 张孝樑
人民陪审员 孟繁盛
人民陪审员 芦利霞
二〇一八年二月十二日
书 记 员 杨志风