广东省雷州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0882刑初61号
公诉机关广东省雷州市人民检察院。
被告人陈道成，男，1967年6月14日出生，汉族，小学文化，农民，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌�聚众扰乱社会秩序罪，于2016年5月18日被决定行政拘留十五日，同年5月28日被雷州市公安局刑事拘留，同年6月3日变更为取保候审。经本院决定，于2017年1月12日被继续取保候审。
被告人蔡惠清，女，1956年7月20日出生，汉族，文盲，农民，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年5月18日被决定行政拘留十五日，同年5月28日被雷州市公安局刑事拘留，同年6月3日变更为取保候审。经本院决定，于2017年1月12日被继续取保候审。
被告人陈扬葵，男，1984年7月17日出生，汉族，初中文化，农民，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年5月18日被决定行政拘留十五日，同年5月28日被雷州市公安局刑事拘留，同年6月3日变更为取保候审。经本院决定，于2017年1月12日被继续取保候审。
被告人陈炳森，男，1978年7月13日出生，汉族，小学文化，农民，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年5月18日被决定行政拘留十五日，同年5月28日被雷州市公安局刑事拘留，同年6月3日变更为取保候审。经本院决定，于2017年1月12日被继续取保候审。
雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉〔2016〕12号起诉书指控被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年1月20日向本院提起公诉，本院同日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员林劲杨出庭支持公诉，被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
雷州市人民检察院指控，雷州市委市政府根据上级的部署，为了筹建国家粮食储备库及广垦东西洋米业有限公司、旭象现代农业科技有限公司等项目，根据雷州市目前实际情况，征用雷州市林业局位于雷州市白沙镇北坡村北坡水库附近的土地，并通过上级逐级审批，持有土地使用等相关合法手续，然后2015年5月份交付广垦东西洋米业有限公司、旭象现代农业科技有限公司等单位进行动土施工。
北坡村于2015年7月份重新选举陈小青为正村长、陈道来（已起诉）、陈仲为副村长、陈俊谋为出纳的村民小组领导。选举村民小组干部后，北坡村村民及村民小组干部以雷州市委市政府筹建国家粮食储备库及广垦东西洋米业有限公司项目征用雷州林业局位于雷州市白沙镇北坡村北坡水库附近的土地，在征地过程中占用北坡村的土地和水库库容为由，多次到项目工地阻扰施工。
于2015年10月16日，北坡村村民到广垦东西洋米业有限公司等项目工地阻扰施工，在雷州市委市政府组织大批工作人员在现场维持秩序后才离开。当天18时许，北坡村村民将该村庙里的神牌带到施工现场并搭起多个帐篷。次日13时许，北坡村村民又叫来道士装神，由陈俊彪（另案处理）带领陈道成等二、三百村民抬着公祖（神像）花轿，边敲锣打鼓边燃放鞭炮从北坡村沿着企水路到工地上进行阻扰工地施工。为劝解村民，白沙镇党委书记曹某将陈道来叫到现场劝解村民，陈道来到达现场后，不但不劝解村民，反而对在现场维持秩序的白沙镇及派出所工作人员说：“你们政府要测准、划清68万立方库容才能开工，我才能做村民的工作。”在周围的村民听后更加肆无忌惮，继续扰乱施工秩序，分别轮流敲锣打鼓，对政府工作人员谩骂，在现场广告牌和省道旁树上挂起多幅横额，致使工地无法正常施工，同时堵塞373省道企水路长达一个多小时。
于2016年5月17日14时许�北坡村村民又在村中燃放雷炮，召集村民到工地阻扰施工。接着，被告人蔡惠清、陈炳森、陈扬葵和陈道成等约三十多村民分别持锄头、铁铲等工具到施工工地辱骂、恐吓工地施工人员，并阻挠工作正常施工长达3个小时。
针对上述事实的指控，公诉机关向法庭出示了相关证据，据此认为被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森聚众扰乱企业单位正常活动，致使企业单位生产无法正常进行，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森对公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪的犯罪事实、犯罪情节，适用法律均无异议，并表示已经知错，希望法庭予以从轻处罚。
经审理查明，雷州市委市政府根据上级的部署，为了筹建国家粮食储备库及广垦东西洋米业有限公司、旭象现代农业科技有限公司等项目，依法征用雷州林业局位于雷州市白沙镇北坡村北坡水库附近的土地，并通过逐级审批，办理了土地使用证、建设用地规划许可证等相关合法手续，2015年5月份将该地交付广垦东西洋米业有限公司、旭象现代农业科技有限公司等单位动土建设。
2015年7月，北坡村重新选举村民小组领导成员，选举陈小青为村长、陈道来（已判决）、陈仲为副村长、陈俊谋为出纳员。选举出村民小组干部后，北坡村村民及村民小组干部以雷州市委市政府筹建国家粮食储备库及广垦东西洋米业有限公司项目征用雷州林业局位于雷州市白沙镇北坡村北坡水库附近的土地，在征地过程中占用北坡村的土地和水库库容为由，多次到项目工地阻扰施工。于2015年10月16日，北坡村村民到广垦东西洋米业有限公司等项目工地阻扰施工，在雷州市委市政府组织大批工作人员在现场维持秩序后才离开。当天18时许，北坡村村民将该村庙里的神牌带到施工现场并搭起多个帐篷。次日13时许，北坡村村民又叫来道士装神，由陈俊彪（另案处理）带领被告人陈道成以及村民二、三百人抬着公祖（神像）花轿，边敲锣打鼓边燃放鞭炮，从北坡村沿着邦企公路来到工地上阻扰施工。为劝解村民，雷州市白沙镇党委书记曹某将陈道来叫到现场做村思想教育和劝解工作，陈道来到达现场后，不但不劝解村民，反而对在现场维持秩序的白沙镇及派出所工作人员说：“你们政府要测准、划清68万立方库容才能开工，我才能做村民的工作。”在周围的村民听后更加肆无忌惮，继续扰乱施工秩序，分别轮流敲锣打鼓，对政府工作人员谩骂，在现场广告牌和省道旁树上挂起多幅横额，致使工地无法正常施工，同时堵塞省道373线邦企公路长达一个多小时。
2016年5月17日14时许，北坡村村民又在村中燃放雷炮，召集村民到工地阻挠施工。接着，被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森及其他村民约三十多人分别持锄头、铁铲等工具到施工工地辱骂、恐吓工地施工人员，并阻扰工地正常施工长达3个小时。
由于北坡村村民的多次干扰，导致广垦东西洋米业有限公司等企业单位的项目建设无法正常施工，造成严重经济损失。
另查明，本院于2017年1月18日作出（2016）粤0882刑初581号刑事判决，以聚众扰乱社会秩序罪判处同案人陈道来管制一年。
又查明，雷州市白沙镇人民政府于2017年2月17日向本院提交《关于申请对陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森给予从轻或免予刑事处罚的函》，要求对被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森给予从轻或者免于刑事处罚。
上述事实，有公诉机关提交下列证据予以证明：
1、书证：受案登记表、立案决定书、归案情况说明、到案经过、被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森的常住人口基本信息表、雷州市广垦东西洋米业有限公司税务登记证、土地使用证、建设用地规划许可证等资料、雷州市国家粮食储备库建设项目损失清单、雷州市白沙镇人民政府说明及函件、雷州市公安局白沙派出所证明、（2016）粤0882刑初581号刑事判决书；2、证人曾业龙、劳某1、吴某1、蔡某1、程某、林某1、劳某2、黄某、李某、许某、高应茂、陈某1、陈某2、庄某、蔡某2、曹某、林某2、吴某2能、莫某1、梁某、莫某2等人的证言；3、被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森及同案人陈艳天、谢秀玉、何淑梅、陈俊彪的供述与�解；4、现场勘验笔录、现场图、现场照片；5、辨认笔录及照片说明；6、视听资料（光盘5个）。
以上证据均经过庭审质证、认证，且被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案事实。
本院认为，被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森无视国家法律，积极参与聚众扰乱企业单位正常施工建设活动，致使企业单位生产建设无法正常进行，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森与同案人聚众扰乱社会秩序，构成共同犯罪，系涉案共犯，故被告人应对共同犯罪中自己及同案人所造成的全案后果承担责任。鉴于被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森能当庭自愿认罪，如实供述自已的罪行，有悔罪表现，本院依法予以从轻处罚。为打击犯罪，维护社会管理秩序，根据被告人陈道成、蔡惠清、陈扬葵、陈炳森的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第三十八条第一款、第四十一条之规定，判决如下：
一、被告人陈道成犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制六个月。
（管制的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，原先羁押17日，折抵刑期34日）
二、被告人蔡惠清犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制六个月。
（管�的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，原先羁押17日，折抵刑期34日）
三、被告人陈扬葵犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制六个月。
（管制的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，原先羁押17日，折抵刑期34日）
四、被告人陈炳森犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制六个月。
（管制的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，原先羁押17日，折抵刑期34日）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 唐春熙
审判员 周 盼
�民陪审员张陈锋
二〇一七年二月十七日
书记员 李伟青
附：相关法律依据
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十八条第一款：管制的期限，为三个月以上二年以下。
第四十一条：管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。