福建省云霄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）云刑初字第261号
公诉机关云霄县人民检察院。
被告人林某甲，男，1968年11月出生于福建省云霄县，汉族，初中文化，中共党员，2007年1月至案发任云霄县某乡某村支委兼报账员，住福建省云霄县。因涉嫌犯贪污罪于2014年5月30日被刑事拘留，同年6月13日被逮捕。现羁押在云霄县看守所。
辩护人方荣宗，福建必得律师事务所律师。
云霄县人民检察院以云检诉刑诉（2014）1115号起诉书指控被告人林某甲犯贪污罪，于2014年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。云霄县人民检察院指派检察员许伟凌、代理检察员颜瑾出庭支持公诉，被告人林某甲及其辩护人方荣宗到庭参加诉讼。现已审理终结。
云霄县人民检察院指控，2007年6月至2010年间，被告人林某甲利用职务便利，截留侵吞种粮补贴款人民币21542.17元及骗取造福工程搬迁补助款人民币10000元；2014年1月，被告人林某甲伙同他人利用职务便利冒领下河乡拨付的打假经费人民币15000元予以平分。
上述事实，有证人证言、书证、被告人供述等证据为证。应以贪污罪追究被告人林某甲的刑事责任，系自首。请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八二条第一款、第三百八十三条、第九十三条第二款、第二十五条的规定，依法判处。
被告人林某甲对公诉机关所指控的犯罪事实及罪名均无异议，要求从轻处罚。
辩护人方荣宗对公诉机关所指控的犯罪事实及罪名没有异议。提出，被告人林某甲系自首，且家属为其退缴全部违法所得，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，1、2007年6月，被告人林某甲在担任中共云霄县某乡某村党支部委员兼报账员期间，利用负责某村种粮补贴款领取、发放的职务便利，截留侵吞种粮补贴款人民币21542.17元，将该款占为己有，用于其个人日常生活开支。
2、2009年至2010年间，被告人林某甲在担任中共云霄县某乡某村党支部委员兼报账员期间，利用负责某村蕉园点造福工程搬迁补助申报的职务便利，骗取造福工程搬迁补助款人民币10000元，将该款占为己有，用于其个人日常生活开支。
3、2014年1月，被告人林某甲在担任中共云霄县某乡某村党支部委员兼报账员期间，伙同某村村委会成员林某某等四人（另案处理）共同利用职务便利，冒领下河乡拨付的打假经费人民币15000元，上述五人平分该款占为己有。
案发后，被告人林某甲于2014年5月27日主动到云霄县人民检察院投案，其家属替其向云霄县人民检察院退缴赃款人民币34542.17元。
以上事实，公诉机关向法庭提供由侦查机关依法收集的下列证据予以证实。
1、证人林1、林2、林3、林4、林5、林6、林7、林8的证言，证实2007年他们家没有领取种粮补贴，其他村民种粮补贴款的领取情况和他们基本一样，2007年没有领取到种粮补贴，2008年的种粮补贴被村统一取出用于代缴村民当年的新农合款，2009年及之后的种粮补贴都是村民用自己种粮补贴存折自行领取的。
2、证人李某甲的证言，证实2007年某村种粮补贴的领取，他记得当时下河乡人民政府要求驻村工作队长（他时任某乡某村工作队队长）都需在2007年种粮补贴款领取手续上签名。至于某村领取2007年种粮补贴后有否实际发放给村民，他不清楚也没有过问。
3、证人张某甲、汤某甲的证言，证实2008年至2011年“造福工程”补助标准是每人人民币2500元。该补助款属于中央、省财政补助资金。2009年云霄县某乡某村蕉园点“造福工程”搬迁补助对象有10户，其中有林某甲。经调查，林某甲在2009年间没有新建房，不符合“造福工程”搬迁补助条件，不能领取“造福工程”搬迁补助款。他们因没有具体审查申报对象，导致不符合条件的林某甲领取到补助款。
4、证人高某甲的证言，证实她是2012年以后“造福工程”搬迁补助验收人员，因没有具体审查申报对象，导致不符合条件的林四香领取到2012年的补助款和计生户补助资金追加补助。
5、证人林某乙的证言，证实她为其丈夫林某甲向云霄县检察院反贪局缴交涉案款人民币34542.17元。
6、扣押决定书、扣押物品清单、现金存款凭证，证实2014年7月9日被告人林某甲的家属替其向云霄县人民检察院缴交涉案款人民币34542.17元。
7、中共云霄县下河乡委员会出具的任职证明，证实林某甲系中共党员，2000年9月至2007年1月任云霄县某乡某村党支部委员兼出纳员，2007年1月至今任云霄县某乡某村党支部委员兼报账员。
8、云霄县下河乡人民政府出具情况说明，证实2006年至今，林某甲协助云霄县下河乡人民政府管理和发放种粮补贴款、造福工程补助款、生态公益林补助款等资金。
9、2006年某乡某村种粮直补领款凭证，证实某村2006年按规定应享受种粮农民合计1720人，种粮面积合计1626亩，应补金额人民币8130元。
10、2006年种粮补贴发放登记表复印件，证实2006年某村登记发放种粮补贴人民币8130元。
11、2007年某乡某村种粮直补领款凭证，证实某村2007年按规定应享受种粮农民合计1698人，种粮面积合计1657.09亩，应补金额人民币21542.17元。
12、2007年种粮补贴发放登记表复印件，证实结合林某甲的供述及部分证人证言，该登记表系林某甲冒领代签的，未实际发放补贴。
13、2008年某乡某村新农合收款收据，证实2008年某乡某村上缴村民新农合款的情况。
14、林诏安等人种粮补贴存折复印件及某村2009年、2010年度种粮补贴存折没有差错对象领款凭证、发放表，证实某村2009年及之后的种粮补贴用村民自己种粮补贴存折自行领取。
15、云霄县委农办关于造福工程的情况说明，证实“造福工程”资金来源于省农办扶贫，2008年至2011年造福工程补助标准是每人2500元。
16、云霄县人民政府关于云霄县2009年、2010年“造福工程”的实施意见及补助名单和林某甲提交审核的搬迁前后新旧房照片、林某甲领取搬迁补助的凭证复印件，证实被告人林某甲提交新旧房子照片系他人搬迁新旧房子的照片，其造假冒领“造福工程”补贴人民币10000元。
17、某乡某村打假经费领取凭证、存款明细、记账凭证、打假工资表、工期表及福建省烟草专卖经费管理实施办法，证实被告人林某甲伙同林金树、林某丙、林某丁、林某戊等人虚构打假巡视，冒领打假补贴人民币15000元，每人分得人民币3000元。
18、记账凭证、收款收据、银行进账单，证实被告人林某甲等人私分的打假经费是云霄县整顿办拨给下河乡人民政府，再由下河乡人民政府拨给某村委会的打假专项经费。
19、户籍证明，证实被告人林某甲于1968年11月8日出生等基本情况。
20、前科劣迹查询表，证实被告人林某甲没有前科劣迹记录。
21、中共云霄县下河乡纪律检查委员会情况说明和云霄县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明，证实被告人林某甲经下河乡纪委通知于2014年5月27日到下河乡人民政府配合调查，并如实交代其涉嫌贪污的犯罪事实。
22、同案人林某丙、林某丁、林某戊的陈述，证实他们没有领到2007年的种粮补贴。
2014年1月底的一天，他们和林某己到林某甲家里会账。林某甲说下河乡政府拨给他们村一笔15000元的打假经费，问要如何处理这笔钱？林某丙说把这笔15000元打假经费以打假补贴的名义给他们在座两委分掉，林某甲说每人分3000元。林金树表示同意，林某丁和林某戊也同意。于是林某甲当场制作了一张“村两委夜间打假巡视加班补贴（2013年1-12月份）工资表”给他们签字。第二天，林某甲将钱拿给他们，每人3000元。2013年1月至12月份，林金树、林某甲及他们实际上并没有进行夜间打假巡视及加班。
林某丙、林某戊还证实2009年被告人林某甲没有新建房，林某甲在外龙村蕉园自然村搬迁安置点没有房子。
23、被告人林某甲的供述，被告人林某甲对公诉机关所指控的犯罪事实供认不讳。
上述证据，经庭审查证、质证属实，各证据之间能相互印证，具有证据效力，本院予以确认。
本院认为，被告人林某甲在担任中共云霄县某乡某村党支部委员兼报账员期间，利用协助人民政府管理和发放种粮补贴款、造福工程搬迁补助款和打假经费的职务便利，采用虚报冒领及虚构事实等手段，侵吞、骗取种粮补贴款、造福工程搬迁补助款计人民币31542.17元；伙同他人冒领打假经费人民币15000元，分得赃款人民币3000元，其行为已构成贪污罪，其中侵吞打假经费人民币15000元属共同犯罪。公诉机关指控被告人林某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，请求适用的法律正确，本院予以确认，依法应以贪污罪追究被告人林某甲的刑事责任，追缴其违法所得。案发后，被告人林某甲经通知主动到案接受有关部门调查，并如实交代自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人林某甲在法庭上自愿认罪，且其家属能积极替其退清全部赃款，被告人林某甲对此予以认可，有一定的悔罪表现，可酌情予以从轻处罚。根据被告人林某甲的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住的社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。被告人林某甲必须依法接受社区矫正。辩护人提出被告人林某甲系自首、且家属为其退缴全部违法所得，建议对被告人林某甲从轻处罚并适用缓刑的辩护意见有事实及法律依据，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第七款，第四条第一款的规定，判决如下：
一、被告人林某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人林某甲已退缴的违法所得人民币34542.17元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 方跃成
人民陪审员 蔡国伟
人民陪审员 李文辉
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 朱丽敏
附与本案有关的法律条文和司法解释：
中华人民共和国刑法
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院
关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。
最高人民法院、最高人民检察院关于
办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见
第一条第一款根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
第七款对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
第四条第一款贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。