云南省镇雄县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）云0627民初977号
原告：肖勇，男，汉族，生于1975年7月2日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。
委托代理人：李攀，云南雄云律师事务所律师。
被告：肖才伦，男，汉族，生于1939年8月19日，云南省镇雄县人，镇雄县芒部镇粮管所退休职工，住镇雄县。
被告：肖恒飞，女，汉族，生于1965年5月19日，云南省镇雄县人，农村居民，住石林彝族自治县。
被告：肖恒菊，女，汉族，生于1970年1月4日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。
被告：肖艳，女，汉族，生于1976年7月17日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。
原告肖勇诉被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳土地承包经营权纠纷一案，本院2017年3月23日受理后，依法适用简易程序，于同年5月8日公开开庭进行了审理，因本案案情疑难、复杂，本院于同年8月19日依法将本案转为普通程序审理，并组成合议庭，于同年9月19日第二次公开开庭进行了审理，原告肖勇及其委托代理人李攀，被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告肖勇诉称，被告肖才伦系我父亲，土地承包到户时，以我父亲及我母亲周**（现已死亡）为户主承包了镇雄芒部镇芒部村老街村民组地名为“小榜上”的地块，登记的承包人为肖才伦、周义兰、肖勇。2016年4月，被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳认为其均享有“小榜上”地块的承包权，向镇雄农村土地承包经营纠纷调解委员会申请仲裁，经镇雄农村土地承包经营纠纷调解委员会开庭后，裁决将“小榜上”地块（面积为4亩，东至杨*包产地，南至杨*包产地，西至小路，北至杨**地）的承包经营权归肖才伦、周**、肖恒飞、肖恒菊、肖艳共同共有。因“小榜上”地块在第一轮土地承包、第二轮土地延包的土地证上均为肖勇、肖才伦、周**共同承包，仲裁裁决严重侵犯了我的合法权益，根据相关法律规定，现诉求人民法院判决位于镇雄芒部镇芒部村老街村民组“小榜上”地块的承包经营权归我所有，并由被告承担本案的诉讼费。
被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳均辩称，第一轮土地承包时，周**、肖勇、肖恒飞、肖恒菊、肖艳均分得土地，肖才伦原是镇雄芒部镇粮管所职工，未分得土地，现肖才伦承包的是周**（已死亡）分得的土地。第二轮土地延包时，因肖勇未分家，土地承包证上承包人处有肖勇的名字是事实，肖勇在分家时已分得2.6亩土地（大田1.2亩、秧田0.1亩、自留地园子0.2亩、翁家地0.1亩、林地木江坡1亩），肖恒飞、肖恒菊、肖艳才是“小榜上”地块（4亩）真正的共有权人。2015年以前“小榜上”的土地一直由肖才伦租给他人耕种，后原告肖勇认为该地块是他的，不让他人耕种，我们多次找村委会、乡政府解决未果，后到镇雄农村土地承包经营纠纷调解委员会申请仲裁，仲裁裁决合理合法，请求法院予以维持。
综合双方当事人的诉辩观点，本案争议的焦点是：镇雄芒部镇芒部村老街村民组“小榜上”地块的承包经营权应归谁？
本案在审理中，原告肖勇对其诉讼主张，向本院提交了下列证据：
1.镇雄农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会裁决书，拟证明双方对“小榜上”地块的承包经营权产生争议，肖才伦等人于2016年4月25日申请镇雄农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年6月28日裁决“小榜上”地块（面积为4亩，东至杨包产地，南至杨*包产地，西至小路，北至杨**地）的承包经营权归周**、肖恒飞、肖恒菊、肖艳共同所有，周**的承包地在承包期内由肖才伦耕种，原告肖勇对该裁决不服，在法定期间内已向法院起诉。
2.土地承包合同书，拟证明1999年土地延包时，肖才伦为户主承包了“小榜上”地块，承包人为肖才伦、周**、肖勇。
3.镇雄芒部镇农村土地承包经营权证补换发清查核实登记表，拟证明双方争议土地的共同承包人为肖才伦、周**、肖勇。
上述证据经质证，被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳对真实性均无异议，但不能证明原告享有“小榜上”地块的承包经营权。
被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳对其主张，向本院提交了土地承包经营权证，拟证明肖恒飞、肖恒菊、肖艳对争议的“小榜上”地块享有承包经营权。
经质证，原告肖勇对真实性无异议，但土地承包经营权证没有肖恒飞、肖恒菊、肖艳的名字，共同承包人为肖才伦、周**、肖勇，不能证明被告肖恒飞、肖恒菊、肖艳对“小榜上”地块享有承包经营权。
本院在审理中，为查明案件事实，依职权向镇雄农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会调取了以下证据：
1.芒部镇芒部村民委员会证明两份、镇雄泼机镇张基屯村民委员会证明一份，证明第一轮承包土地时，肖恒飞、肖恒菊、肖艳在芒部镇芒部村老街组已分得土地，三人出嫁后在嫁入地未分得土地的事实。
2.邓**、李**自书材料各一份，证明邓**于1996年至2000年租用肖才伦“小榜上”地块，租金每年250元，李德友于2001年至2004年租用肖才伦“小榜上”地块，租金每年300元的事实。
3.镇雄农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会现场勘验笔录4份和照片4张，证明原告肖勇在分家时已分得园子、秧田、大田、木江坡四块土地的事实。
4.镇雄农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会对吴某1、吴某2的问话笔录各一份，证明两三年前，吴某1跟肖勇租过大田这块土地，租用时间大概五到六年，肖才伦委托肖恒菊将“小榜上”的土地租给吴某2耕种，因2015年肖勇阻止吴某2耕种，之后吴某2就没有耕种该地块的事实。
上述证据经质证，原告肖勇对芒部镇芒部村民委员会证明的真实性无异议，对泼机镇张基屯村委会的证明不予认可，芒部村民委员会、张基屯村民委员会的证明与本案无关；对邓**、李**自书材料不予认可；对勘验笔录和照片的真实性无异议，但木江坡地块已被政府修路征收，苗子坡地块经协议后现由肖恒菊耕种；证人吴某1的证言与本案无关，对证人吴某2的证言有异议。被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳对上述证据均无异议。
本院经审查后认为，原告肖勇提交的镇雄农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会裁决书、土地承包合同书、镇雄芒部镇农村土地承包经营权证补换发清查核实登记表，来源合法，内容真实，被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳对真实性无异议，本院予以采信。被告肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳提交的土地承包经营权证，来源合法，内容真实，原告肖勇对真实性无异议，本院予以采信。本院依职权向镇雄农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会调取的相关证据，来源合法，内容真实，本院予以采信。
本院根据双方当事人的举证、质证情况和陈述，确认本案法律事实如下：
被告肖才伦与周**系夫妻，共生育了肖恒全、肖恒飞、肖恒菊、肖艳、肖勇五个子女。第一轮土地承包到户时，以周**为户主承包了芒部镇芒部村老街村民组7.4亩土地，共同承包人为周**、肖恒飞、肖恒菊、肖艳、肖勇，肖恒全已成家，并作为户主另外向集体承包了土地，肖才伦系镇雄芒部供销社职工，未分得土地。第二轮土地延包时，肖才伦作为承包方代表，成员为肖才伦、周**、肖勇，共同承包了大榜上4亩、大田1.2亩、秧田0.1亩土地。肖勇成家后分得家庭承包土地2.6亩，包括大田1.2亩、秧田0.1亩、自留地园子0.2亩、翁家地0.1亩、林地木江坡1亩、苗子坡0.8亩，其中苗子坡0.8亩肖勇已送给肖恒菊耕种。周义兰于2014年去世后，肖勇与肖才伦、肖恒飞、肖恒菊、肖艳于2015年对“小榜上”地块的承包经营权发生争议，肖才伦等人于2016年4月25日申请镇雄农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年6月28日裁决“小榜上”地块（面积为4亩，东至杨华包产地，南至杨华包产地，西至小路，北至杨榜清地）的承包经营权归周义兰、肖恒飞、肖恒菊、肖艳共同所有，周**的承包地在承包期内由肖才伦耕种，原告肖勇对该裁决不服，遂向本院起诉。
本院认为，我国农村土地承包经营权的主体是家庭承包户，不是家庭成员个人，家庭成员之间对土地承包经营权的分割，不属于土地承包经营权纠纷，而是个人之间土地使用权的争议，不属于人民法院的受案范围，应由当事人协商解决，协商不成应依照我国土地管理法的相关规定由人民政府处理。因此，原告肖勇诉求将位于镇雄芒部镇芒部村老街村民组“小榜上”地块的承包经营权判决归其所有，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：
裁定驳回原告肖勇的起诉。
案件受理费人民币100元，退还原告肖勇。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
审 判 长 刘成尧
审 判 员 周 雍
人民陪审员 谭家燕
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 邢旭阳
王宇铀
附：本判决引用法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。