陕西省咸阳市秦都区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0402民初265号
原告曾某甲，女，陕西省蓝田县人。
原告曾某乙，女，陕西省蓝田县人。
原告王某某，女，陕西省蓝田县人。
三原告共同委托诉讼代理人吴长河，系吴家堡法律服务所法律工作者。
被告陕西省咸阳市秦都区渭滨街道办事处过唐村第六村民小组（以下简称过唐村六组）。
负责人王**，系该组组长。
原告曾某甲、曾某乙、王某某诉被告过唐村六组土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告曾某甲、曾某乙及三原告共同委托代理人吴长河到庭参加了诉讼，被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。
原告诉称：1989年，原告王某某与丈夫曾文元与渭滨乡过唐村六组村民赵俊祥、王玉莲夫妇达成收养赡养协议，并经渭滨镇政府、过唐村委会及过唐村六组同意。后原告全家四口人的户口也迁入到过唐村六组。1990年，原告与被告根据国家关于农村相关政策和法律法规，订立了为期30年的农村土地承包合同，原告同时获取被告的承包地4.12亩（人均1.03亩），后原告一直按约定履行着合同的相关义务，同时，原告也享受着国家政策和合同中约定的权利。1995年6月，被告当时的负责人（原组长赵争印）以过唐村六组的名义，强行非法收回原告家正在耕种的承包地，不但单方违反合同的约定，而且严重的违反了当时的政策和法律法规。原告曾某甲的父亲曾文元代表全家向秦都区法院提起诉讼，后法院裁定须通过当地行政部门解决，并于1996年5月30日向渭滨镇政府做出咸秦法民（1996）第001号司法建议书。1998年12月24日，秦都区法院再次向渭滨镇政府做出司法建议书，请求渭滨镇政府对原告的承包地进行解决。后原告只好向渭滨镇政府、过唐村委会要求解决承包地的问题。渭滨镇政府通过实地调查，并经过多方了解，于1999年9月17日做出《曾文元承包地处理意见》，责成过唐村委会返还违法收回原告的承包地。2001年5月31日，过唐村委会研究决定，并向过唐村六组下发《曾文元承包地处理意见》，责令过唐村六组于2001年麦收前返还原告的承包地，但时至今日，被告仍未能返还原告的承包地，给原告家造成了巨大的影响和重大的经济损失，精神上带来了巨大的伤害，故原告诉至人民法院，请求：1、依法裁决被告继续履行土地承包合同，返还原告的承包土地3.65亩；2、请求依法裁决被告承担违约责任，赔偿原告的损失10000元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告未到庭参加诉讼，亦未提交答辩意见。
原告为支持其诉讼请求，当庭提举证据如下：
1、户主为曾文元的农业户口簿及身份证复印件各1份，户主为曾某甲的户口簿1份，渭滨乡政府、村委会证明1份，三原告及曾文元选民证6份，附加税发票及收款收据6份。证明原告系过唐村六组村民，享有村民同等待遇、权利，履行了村民义务，有权利承包土地；原告全家于1990年开始与被告形成土地承包合同关系，期限30年，承包土地为4.12亩，人均1.03亩；原告具有被告村组村民资格，因曾文元去世，其承包土地的权利应由三原告享有；被告强行收回原告承包土地，侵害原告权益，造成原告损失，应予以返还并承担赔偿。
2、承包地分地清册1份，原告承包地四至证明1份，过唐村六组分地小组证明1份，秦都区渭滨乡政府、过唐村村委会证明1份，结算单1份，任务通知书2份，农业税发票2份。证明原告与被告的土地承包合同关系，承包时间为30年，承包土地面积为4.12亩（人均1.03亩）；曾文元过世，应由原告继续承包土地；原告一直履行合同义务，按国家规定及时缴纳公粮和农业税的情况；被告于1995年强行收回原告土地，不履行合同，违反相关法律法规，应返还原告土地并赔偿原告损失。
3、（2001）681号民事裁定书1份，（2003）咸民再字第000010号判决书1份，（2004）咸民终字第000255号裁定书1份，司法建议书1份、渭滨镇政府、过唐村村委会《关于曾文元承包地处理意见》各1份，请示报告1份，证明1份。证明被告违反合同的情况，应返还土地并承担原告损失；秦都法院、渭滨乡政府、过唐村村委会确认被告收回原告承包土地，不履行合同是违法行为，责令要求被告改正，返还原告土地并赔偿原告损失的事实。
4、中共中央文件中发（1993）11号文件1份，证明原告全家于1990年与被告形成土地承包合同关系，期限30年；被告于1995年强行收回原告土地，不再履行土地承包合同，是违法和违约的行为，侵害了与原告土地承包经营权，造成原告损失的事实；被告收回原告土地的行为违反相关法律法规，应返还原告承包地并赔偿损失。
被告未到庭质证，亦未提举证据。
经综合评议：原告所举证据来源合法，内容真实，本院对其真实性均予以认定。
经审理查明:1989年10月原告王某某和丈夫曾文元与过唐村六组村民赵俊祥、王玉莲夫妇达成生养死葬扶养协议后，王某某、曾文元及其长女曾某甲、次女曾某乙户口迁入过唐村六组，与赵、王二人共同生活。1990年3月赵俊祥去世后，曾文元与王玉莲关系恶化，其遗赠扶养关系于1995年5月3日经咸阳市中级人民法院（1995）咸民终字第228号民事判决予以解除。另，1990年原告一家四口在被告调整土地时承包土地4.12亩，并于2001年5月18取得渭滨镇人民政府颁发的《土地承包经营权证》。1995年6月被告强行将曾文元一家四口耕种的4.12亩土地划给他人耕种，曾文元于2001年6月19日以过唐村六组侵权为由诉至秦都区人民法院，要求返还承包地并赔偿损失。秦都区人民法院以本案不属于人民法院受案范围为由，以（2001）咸秦民初字第681号民事裁定书驳回原告起诉。2003年咸阳市人民检察院对该案提出抗诉，秦都区人民法院以（2003）咸秦民再字第000010号民事判决书判决维持原裁定，曾文元不服，上诉至咸阳市中级人民法院，中院于2004年4月23日以（2004）咸民终字第000255号民事裁定书维持了秦都区人民法院（2001）咸秦民初字第681号民事裁定书。另查，秦都区人民法院1996年5月30日、1998年12月24日分别向咸阳市高新区渭滨镇政府发出司法建议书，建议解决曾文元宅基地和口粮地问题。1999年9月17日渭滨镇政府曾作出《曾文元承包地处理意见》，责令过唐村返还1995年收回曾文元耕种的土地。2001年5月31日过唐村委会作出《曾文元承包地处理意见》责令六组在收麦前将曾文元耕种的土地收回并返还本人。但此问题一直没有解决，2007年8月24日曾文元再次诉至本院。本院以当事人之间的纠纷经过人民法院处理，并作出生效的法律文书，当事人不得以同一事实，同一请求再行起诉为由，裁定驳回了原告的起诉。曾文元不服提出上诉。咸阳市中级人民法院于2008年10月28日以（2008）咸民终字第00949号民事裁定书指令秦都区人民法院审理。该案在审理中，曾文元死亡，其近亲属申请参加了诉讼，并撤回起诉。
又查：2009年初，赵菊梅、魏兴菊、贺羡胡三人向秦都区法院提起行政诉讼，要求撤销咸阳市秦都区渭滨镇人民政府2001年5月18日颁发给曾文元的《土地承包经营权证》。本院经审理后作出（2009）咸秦行初字第00001号行政判决书，撤销了该土地承包经营权证书。曾文元不服提出上诉，2009年6月23日，咸阳市中级人民法院作出（2009）咸行终字第00024号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2016年1月4日原告曾某甲、曾某乙、王某某诉至本院，要求被告过唐村六组继续履行土地承包合同，返还原告承包地3.65亩，并承担违约责任，赔偿原告损失10000元。2016年3月28日庭审时被告答辩称因部分土地被征用，实际能分配土地为0.63亩/人，三原告共计1.89亩，原告予以认可。2016年7月29日本院作出（2016）607号民事裁定书，以原告家庭户《土地承包经营权证书》已被撤销为由，认为本案属因未实际取得土地承包经营权而发生的争议，不属于人民法院受案范围，故裁定驳回起诉。原告不服，上诉至中院，中院于2016年11月25日作出（2016）陕04民终2347号裁定书，撤销607号民事裁定，指令本院审理。
本院认为：曾文元、王某某、曾某甲、曾某乙一家四口户口于1989年迁入被告处后，在被告处生产、生活，享受村民权利，履行村民义务，依法具有被告集体经济组织成员资格，有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制其承包土地的权利。三原告及曾文元在1990年调整土地时已实际取得土地承包经营权，被告于1995年6月未经法定程序将原告耕种土地划给他人耕种，侵犯了原告的土地承包经营权，现原告要求返还，应予支持。鉴于被告处部分土地被征用，原、被告在2016年3月28日庭审时均认可实际能分配土地为0.63亩/人，三原告共计1.89亩，故本院对被告应返还原告土地确认为1.89亩。原告主张赔偿其损失10000元未提供相关证据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告陕西省咸阳市秦都区渭滨街道办事处过唐村第六村民小组于本判决生效之日起七日内返还原告曾某甲、曾某乙、王某某1.89亩土地。
二、驳回原告曾某甲、曾某乙、王某某的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 任伟圣
人民陪审员 魏明利
人民陪审员 王线芬
二〇一七年七月十一日
书 记 员 董立凡
附：相关法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。