吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0182刑初409号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人赵某某，出生于吉林省榆树市，小学文化，中共党员，现住榆树市。因涉嫌犯诈骗罪，2016年2月15日被刑事拘留，同年3月2日被执行逮捕，同年3月4日被取保候审
被告人吴某某，出生于吉林省榆树市，住榆树市。因涉嫌犯贪污罪，2016年4月6日被取保候审。
吉林省榆树市人民检察院以榆检刑检刑诉（2016）376号起诉书指控被告人赵某某、吴某某犯贪污罪，于2016年8月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院指派代理检察员杨虹出庭支持公诉，被告人赵某某、吴某某到庭参加了诉讼，期间延期审理一次，现已审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控：2012年初至2012年末，榆树市土桥镇长德村村委会委员（危房改造具体工作人员）丁某某（另案处理）利用职务之便，伙同村委会治保主任赵某某采取作虚假档案之手段套取国家危房改造补贴款人民币一万五千元，丁某某得到其中一万元，赵某某得到五千元。
2012年中旬至2012年末，丁某某利用职务之便，伙同本村村民吴某某采取以丁某某妻子刘某某名义申请危房改造补贴款，并制作虚假档案之手段套取国家危房改造补贴款人民币一万五千元，丁某某得到其中的八千元，吴某某得到七千元。
公诉机关针对指控提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以证实。并认为被告人赵某某、吴某某伙同丁某某，利用丁某某职务上的便利，骗取国家危房改造补助款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人赵某某、吴某某对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
经审理查明（一）2012年度在农村危房改造时，被告人赵某某伙同时任榆树市土桥镇长德村村委会委员（危房改造具体工作人员）丁某某（已判刑），二人经预谋，制作虚假危房改造档案并申报，骗取国家危房改造补贴款人民币15000元，赵某某分得赃款5000元，丁某某分得赃款10000元，案发后已将所得赃款上缴国库。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明。
（一）书证
1.受案登记表及立案决定书证实，本案由群众匿名报案至公安机关，公安机关于2016年2月15日立案侦查。后以职务犯罪将本案移送至检察机关，检察机关于2016年3月15日对本案立案侦查。
2.到案情况及抓捕经过证实，2016年2月15日，土桥派出所民警在土桥镇长德村二组将赵某某抓获。
3.农村危房改造分户档案证实，赵某某危房改造档案。
4.榆树市农村商业银行存款明细账证实，公安机关调取了赵某某的银行卡存款明细情况，体现收到危房改造补助款人民币15000元。
5.公民户籍信息证明证实，赵某某出生时间等自然身份情况及均无前科劣迹。
6.中共榆树市土桥镇党委、政府证明证实，赵某某系中共党员，2005年至今任土桥镇长德村村委会委员、治保主任职务。
（二）证人证言
证人丁某某的证言，我从2011年中旬至2013年年初任长德村村委会委员、房管员。2012年在我任职期间，我们村书记和村长一肩挑是丁平，负责村里全面工作，房管员是我。2012年我套取了两户危房改造补贴款，一户是赵某某，2012年初的一天，我们村的治保主任赵某某在我们村里办公室和我唠嗑，说他想把他家的窗户套子换了，我就跟他说现在国家有危房改造补贴政策，申请一户危房改造国家给15000.00元的补贴，但是前提得是有危房和翻盖，你换窗户套子肯定是不符合规定了，到时候我给你做个假手续报上去，国家就能给15000.00元钱，到时候钱下来咱俩互相分点，当时赵某某就很高兴的同意了，后来赵某某领着我在赵喜凡家的草房前照的改造前的照片，在王景成家的新瓦房前照的改造后的照片，之后我向他要了身份证等相关手续帮他做了一套假档案，档案中的书记签字和镇长签字都是我签的。大约在年末时15000.00元钱打入赵某某的补贴折子里了，我们一同去光明信用社取的钱，他给了我10000.00元钱，他自己留下了5000.00元钱。
（三）被告人供述
被告人赵某某供述，2012年年初的时候，有一次在村办公室我和丁某某唠嗑，我和他说我想换窗户套子，你看看有啥办法没有整俩钱，丁某某当时说别的办法没有，现在就有危房改造补贴款，申请一户危房国家给补助15000.00元钱，我看看能不能研究，你等着听信吧。2012年秋天的时候，当时我正在我家院里卸玉米，丁某某和一个姓苏的男的（照像的）找到我，丁某某对我说你不是换窗户框了吗，你把户口本、房照给我，我给你整俩钱。我问他能给多少钱，丁某某说能给三千两千的，我说那行，然后我就把房照、户口本、身份证给他了。丁某某让我找个房子照相，就领着他们到我家西南角的赵喜凡家的草房前照了一张相，又在王景成家新盖的瓦房门前照了一张相，这两张照片都是我站在房子前手里拿着一张白纸，上面写着我的名字（赵某某），因为我知道我家的房子就是换了窗户框，不属于翻建盖房，政府不会给补贴资金的，只有危房改造才能享受到政府的15000.00元钱，赵喜凡家的房子是危草房，王景成家是新盖的瓦房，所以选择这两家照相更符合标准。照完相后，丁某某就走了。以后的事都是丁某某办的，我就不知道了。向我出示的农村危房改造分户档案中（农村危房改造项目竣工验收单复印件）的农户签字赵某某不是我本人写的，档案中主要建筑材料采购清单也不是我提供的，农村危房改造协议中乙方签字的赵某某也不是我本人写的，农村危房改造申请书中的签字赵某某也不是我本人签的，我就提供给丁某某我本人的身份证、户口本主页。一直快到春节的时候，丁某某给我打电话说房子的补贴钱下来了，让我拿粮食直补折到光明信用社支钱，然后我和丁某某我俩一起去光明信用社一起支出15000.00元钱，我留下5000.00元，给丁某某10000.00元。我家换窗户框花了大约四千元钱。丁某某冲我要户口本、身份证、房照，我知道他是要通过我家的这些东西骗取政府的补贴资金。丁某某给我的5000元钱让我花了，具体干什么花我记不清了。
上述证据，经庭审质证，被告人赵某某没有意见，证据客观真实，可作为本案的定案依据，予以确认。
经审理查明（二）2012年度农村危房改造时，被告人吴某某伙同丁某某，以丁某某妻子刘某某名义申请危房改造，并制作虚假档案并申请上报，骗取国家危房改造补贴款人民币15000元，丁某某分得赃款8000元，吴某某分得赃款7000元。案发后，已由丁某某将所得全部赃款15000元上缴国库。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明。
（一）书证
1.受案登记表及立案决定书证实，本案由群众匿名报案至公安机关，公安机关于2016年2月15日立案侦查。后以职务犯罪将本案移送至检察机关，检察机关于2016年3月15日对本案立案侦查。
2.到案情况及抓捕经过证实，2016年4月1日，吴某某主动到检察机关投案。
3.农村危房改造分户档案证实，吴某某以刘某某名义申请的危房改造档案。
4.榆树市农村商业银行存款明细账证实，公安机关调取了刘某某的银行卡存款明细情况，体现收到危房改造补助款人民币15000元。
5.公民户籍信息证明证实，吴某某出生时间等自然身份情况及均无前科劣迹。
（二）证人证言
1.证人丁某某的证言，我从2011年中旬至2013年年初任长德村村委会委员、房管员。2012年在我任职期间，我们村书记和村长一肩挑是丁平，负责村里全面工作，房管员是我。吴大山也叫吴某某，在2012年初的时候想再盖一所新房，他跟我说过这事，后来国家的危房发行补贴的政策下来了，我就跟吴大山说，国家危房发行给15000.00元的补助，你想不想得点，吴大山说那感情好了，但是我没有危房怎么办，我说你不用管了，到时候我给你做一套假手续就得了，吴大山说那你就全权给办了吧，我就不出面了，我说行，之后我就给我爱人刘某某打电话让她回来替吴大山家盖房照个照片，当时我媳妇问我照片干啥用，我没跟她说干啥用，就说让她回来替吴大山家盖房照照片，这事不用她管，也不用问。我就用我爱人刘某某的身份证给他办了一套手续，房屋改造前的照片是在韩起家的草房前照的，房屋改造后的照片是在吴大山家新盖的房子前照的，我们书记和副镇长的签字都是我代签的，补贴钱下来后我就拿着我媳妇的补贴折把15000.00元钱取出来了，我回家后去了吴大山家，给他7000.00元钱左右，具体数我记不清了，剩下的钱我自己留下了，我得的这些钱都正常生活花销了。因为我是村里的房管员，负责危房改造的具体工作，所以我利用我的职务之便才能套取到补贴款。土桥镇政府和相关部门没有对两户危房进行核实。后来钱下来刘某某才知道她替吴大山家盖房照照片是骗取危房改造补贴钱。我得的好处费没有给过我媳妇。我给吴大山办相关手续光房照就花了4000.00-5000.00元，我在土桥镇政府土地所找的张伟，我把钱给张伟了，张伟给我整的房照，我也不知道张伟给我办的房照是真是假，其他的也花了一部分钱，总之15000.00元钱的补贴款我留了大约一半。
2.证人刘某某证言证实，丁某某是我丈夫，我家住的房子是砖瓦房，是我家十多年前盖的。2012年4月份我家没有进行过危房改造，也不是农村低收入家庭，我没向政府申请过农村低收入家庭认定，公安机关向我出示的“吉林省农村低收入家庭认定审批表”不是我填写的，户主姓名刘某某的名字也不是我填写的，“农村改造申请书”也不是我写的，申请人的名字也不是我签的，我没填写过“农户家庭住房基本情况登记表”，我也没向政府提供过身份证和户口本。2016年6月份，我没和土桥镇政府签订过“农村危房改造协议书”，“危房改造项目竣工验收单”上刘某某的名字也不是我签的。公安机关向我出示在榆树市住建局调取的“房屋产权证复印件”房屋所有权不是我家所住房子的产权证，农户房屋改造前、改造中、改造后这三照片上的人是我。这三张照片都是我2012年秋天丁某某的外甥姑爷苏二波照的，当时我在吉林打工，我接到我丈夫丁某某打来的电话让我回家一趟，替吴大伟家在房前照张相，我问丁某某照相干啥用，丁某某说啥也不用你管，回来照相就行，我说让吴大山家人自己照呗，丁某某说吴大山家以前盖过房子，现在再盖房他家人不可以再照了，我知道我家没盖房子，我丈夫让我替吴大山家照片我就照了，我就以为我帮帮忙，我俩家关系不错，我就帮着顶个名了，我不知道是不是骗政府，其中改造前和改造中的照片是同一天照的，改造后的房子是两个多月后照的，具体什么时间我记不清了，农户房屋改造前照片是我在我屯韩起家的房前照的，改造中照片是我在我屯吴大山家正在施工的房前照的，改造后的照片也是在我屯吴大山家建好的房前照的。后来我从吉林回来在屯里唠嗑时，有人说新盖房子政府能给15000.00元钱，我才知道危房改造得15000.00元钱，丁某某取回钱后和我说替吴大山家危房改造顶名，吴大山给好处了，给了我5000.00-6000.00元钱，具体给多少钱也没问，丁某某在哪家银行取了多少钱我也不知道，这钱他花了一部分，干什么用了我也不知道，剩下的给我大约3000.00元钱。这钱让我填补家用了，我现在知道我替吴大山家顶名是一种欺骗政府的行为，这钱我家不应该得。
（三）被告人的供述
被告人吴某某的供述，丁某某是我们长德村危房改造的具体工作人员，是村干部。2012年中旬的时候，我在我家前院盖了一个门房，丁某某听说后就找到我跟我说现在国家有危房改造补贴政策，一户国家给补助15000.00元钱，问我想不想要，我说当然想要了，我说房子都盖完了，另外我也没有危房，那还能整吗，丁某某说没事我有办法，到时候我就给你用我媳妇名做一套假手续就行了，到时候钱下来打进我媳妇卡里，取出来后我留一部分，给你一部分，我说行，你咋办咋是吧，后来丁某某怎么用他媳妇名办的手续我就不清楚了。大约在2013年春节前离过年也就几天的时候，丁某某到我家给了我7000.00元钱，说钱下来他留8000.00元给我7000.00元钱，我说行。我和丁某某是一个村的，关系挺好，所以他就给我办了，是丁某某主动找的我，我没和我家里其他人说过这件事，我得的7000.00元钱用于生活花销了。
上述证据，经庭审质证，被告人吴某某没有意见，证据客观真实，可作为本案的定案依据予以确认。
另公诉机关出示的其他证据：
1.非法收入一般缴款书（收据）及吉林省罚没款专用票据证实，同案丁某某已将涉案赃款25000.00元及赵某某已将涉案赃款人民币5000.00元上缴财政部门。
2.刑事判决书证实，同案丁某某于2016年6月6日以贪污罪，免予刑事处罚。
3.榆树市公安局土桥派出所的情况说明证实，因2000年榆树公安局未实行网上办案，未实行微机管理，2000年前的卷宗已全部归档，经到局档案室查询吴某某2000年被行政拘留卷宗未查到。
4.榆树市人民检察院职务犯罪检察部检察二室情况说明，2016年11月16日上午8点35分，经办案人员给丁某某打电话，其证实，丁某某返还赃款25000元当中包含同案犯吴某某非法所得7000元，现丁某某外出打工暂时无法返回。
上述证据，经庭审质证，被告人赵某某、吴某某均没有意见，证据客观真实，可作为本案的定案依据予以确认。
本院认为，被告人赵某某、吴某某伙同协助政府进行危房改造工作的工作人员丁某某，利用丁某某的职务之便，虚构事实骗取国家危房改造款，数额较大，其行为均构成贪污罪。对公诉机关的指控予以支持。二被告人在与丁某某共同犯罪中，均起主要作用，均系主犯。赵某某到案后如实供述犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚；吴某某在案发后，主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚；所得赃款已经退还，酌情可从轻处罚。结合本案的犯罪事实、犯罪情节及社会危害程度，充分考虑控辩双方的意见，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款（一）项三款、第九十三条、第六十七条一款三款、第二十五条一款、第二十六条一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条一款三款、第七十三条二款三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条二款的解释、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条二款（一）项之规定，判决如下：
一、被告人赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人吴某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
三、二被告人所贪污的钱款依法返还吉林省榆树市人民政府。
以上所判处罚金及贪污款均于判决生效后立即缴纳，返还。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张立国
人民陪审员 高 军
人民陪审员 刘立娟
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 范晗罡