内蒙古自治区牙克石市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）牙民初字第610号
原告谭晓艳，女，1981年9月27日出生，蒙古族，五九煤炭集团职工，现住内蒙古自治区牙克石市。
委托代理人刘丽，内蒙古桐坤律师事务所律师。
被告马丽，女，1976年10月1日出生，汉族，库都尔林业局职工，现住内蒙古自治区牙克石市。
委托代理人杨天龙，内蒙古敖森律师事务所律师。
原告谭晓艳与被告马丽房屋买卖合同纠纷一案，本院于2014年4月2日立案受理。依法由代理审判员孟庆艳于2014年5月8日、6月11日适用简易程序公开开庭进行了审理。因案情复杂，裁定转为普通程序，依法组成由审判员姜晓文担任审判长，代理审判员孟庆艳、人民陪审员张艳丽参加的合议庭，于2014年8月19日公开开庭进行了审理。原告谭晓艳（第二次开庭时未到庭）及其委托代理人刘丽，被告马丽及其委托代理人杨天龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谭晓艳诉称，2011年被告向原告预售房屋，房屋位于牙克石市劳动大厦附近，50平方米，被告承诺2年内房屋能建成并交付给原告。2011年5月7日原告给被告汇45000元房款，现牙克石市劳动大厦附近的房屋已经建成且分配完，但未向原告分配。原告具体诉讼请求为：确认买卖协议无效，被告返还房款45000元，给付利息8640元，共计53640元。
被告马丽辩称，原告的诉讼请求没有事实依据。2011年5月，原告得知被告所在单位库都尔林业局有拆迁房屋的职工，可以申购牙克石市棚户区改造房屋，故请被告为其代买一户。但依据林业局棚改政策的相关规定，购买该棚户区改造房的人需要同时具备下列条件：在拆迁区内有房屋，且能够享受棚改政策。被告虽在库�尔林业局工作，能够享受该政策，但是在拆迁区内没有自己房屋。原告委托被告为其购买拆迁区内的房屋，并为原告寻找能够享受林业局棚改政策而自己不需要购置棚改房的人。2011年5月5日，被告在拆迁区内，从王玉良处以35000元的价格为原告购置了一处房屋，并以被告大伯马加凯的名字为原告登记了牙克石市2011年棚户区改造房一户，相关信息已经告知原告。2014年，负责棚户区改造的单位通知准备交纳购房款时，原告称不准备购买了。被告认为，原告不购买2011年度牙克石市异地棚户区改造楼，应支付原告为其登记购置异地棚户区改造楼房而购买房屋支付的购房款35000元。原告的诉讼请求不当，应予驳回。
经审理查明，被告马丽为库都尔林业局职工，有2011年库都尔林业局辖区内拆迁区棚户区改造房号，符合棚改房申购要求，能够享受棚改优惠政策。原告谭晓燕不�林业局职工，不符合该林业局棚改房申购要求。庭审中原被告均认可在2011年原告谭晓燕与被告马丽达成口头协议，被告用自己的名义为原告购买位于牙克石市的棚改回迁房。2011年5月7日，原告给被告汇款45000元。
原告谭晓艳提供如下证据：
汇款单2张，证明原告将45000元购房款交给被告马丽，购房时间2011年5月。经质证，被告对证据的真实性无异议，认可收到45000元，但认为该证据恰能证明被告为原告代购房屋的行为已经履行。本院经审查认为，被告认可收到45000元购房款，本院对该证据予以采信。
被告马丽提供如下证据：
1、库都尔林业局棚户区改造拆迁、购房协议一份，照片一张，证明2011年5月11日，被告已向王玉良购买的房屋，用马加凯的名义为原告登记购买50平方米棚改房。经质证，原告对证据真实性有异议，认为该证据与本案没有关联性，证实不了王玉良的房屋被拆迁。本院经审查认为，该证据为马加凯向单位购买房屋协议书，本院对该证据予以采信，但不能证实该房主为王玉良。
2、马加凯出具的承诺书，证明被告使用马加凯的名字为原告登记购买棚改房，棚户区改造拆迁、购房协议与原告有关。经质证，原告对证据的真实性不认可，认为承诺书签订时间与原告交付房款时间不一致；证人应该出庭作证；承诺书不能证明被告所要证明的问题。本院经审查认为，证人未出庭接受质询，真实性无法确定，本院不予采信。
3、2011年5月5日，王玉良与马丽的卖房协议书，证明原被告达成买房协议后，为满足拆迁区内有房屋的条件，被告为原告购买拆迁区内的房屋。经质证，原告认为王玉良与马丽签订协议，与本案没有关联性；王玉良没有出庭作证，该证据不具有真实性，不能作证据使用。本院经审查认为，该证据是被告�王玉良之间签订的房屋买卖协议，不能证明与原告有关，本院不予认证。
本院依职权向内蒙古库都尔林业局调查的证据为调查取证函回执2份，附入户调查表3份，内容为：2011年库都尔林业局所辖区内拆迁房马丽确有棚户区改造房号；2011年物资处所辖区拆迁房原房主王玉良把棚改房号更名为马加凯；2014年马丽和其家属刘素国（母女关系）把马加凯更名为刘素国。经质证，原告认为证据与原告无关，与本案没有关联性；刘素国与马丽之间的更名是马丽个人行为，与原告无关；马树凯与本案无关；原告2011年购买被告房屋时，告知2012年能交付房屋，而马丽2014年登记预购房屋，马丽的调查表和本案无关；马丽是否在库都尔林业局购房与原告无关，马丽没有按时交付房屋构成违约。被告对证据的真实性、客观性没有异议，入户调查表证明购买王玉良的房屋为原告登记棚改�的事实存在，原告无权要求被告返还购买王玉良房屋花费的款项；现原告不按照被告的指示到林业局交付2011年购房款构成违约，应承担违约责任。本院经审查认为，马丽有棚户区改造房号的调查取证函及马丽的入户调查表能够证明马丽有申购棚改房的权利且已经做申购登记的事实，本院予以采信；其余证据与本案无关，本院不予认证。
本院认为，棚户区改造工程是惠民工程，在拆迁区有房屋且符合条件的住户能享受国家的补助。原告不符合申购棚改房要求，被告符合申购棚改房要求。原被告约定，被告使用自己的名字为原告申购位于牙克石市的棚改回迁房，原告变相享受了国家对棚户区的相关补助，损害了社会公共利益，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项的规定，协议无效。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，原告要求被告�还已经交付的45000元购房款于法有据，本院予以支持。原告明知自己不符合棚改房申购要求，还与被告达成协议，原告存在过错，应承担相应责任，原告要求被告支付利息8640元的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。被告辩称，为原告在拆迁区内购买王玉良的房屋，费用35000元，应由原告负担，本院认为该购置行为发生在被告与王玉良之间，马丽在拆迁区内有棚改房号，被告提供的证据不足以证明房屋与原告有关，对被告的主张本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告谭晓燕与被告马丽的口头买卖协议无效；
二、被告马丽于本判决生效之日起十五日内返还原告房款45000元；
三、驳回原告谭晓艳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1140元由原告谭晓燕负担184元，由被告马丽负担956元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市
中级人民法院。
审 判 长 姜晓文
代理审判员 孟庆艳
人民陪审员 张艳丽
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 崔媛媛
附：本判决所依据的相关法律法规
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，�该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。