广西壮族自治区博白县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）博民初字第1305号
原告谭某某。
原告谭某，农民。
原告谭某某，农民。
三原告共同委托代理人梁祖权，博白县法律服务中心法律工作者。
被告刘某某，男。
被告刘某某。
两被告共同委托代理人甘道金，退休干部。
两被告共同委托代理人刘运武，农民。
原告谭某某、谭某、谭某某与被告刘某某、刘某某确认合同无效纠纷一案，本院于2015年7月6日立案受理。依法由代理审判员占洪义适用简易程序于2015年8月28日公开开庭进行了审理。书记员王桂兰担任法庭记录。原告谭某、谭某某及原告委托代理人梁祖权，被告委托代理人甘道金、刘运武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年1月13日，被告刘某某、刘某某与原告谭某某私下协商签订了买卖土地使用权协议书，将原告家庭共有的水田一块面积222.6平方米给被告，原告谭某某不与家庭成员商量，私下出卖，收取了被告交来的土地买卖款28492.8元，家庭成员知道后一致反对，要求被告将土地使用权返还给原告，原告将款项返还给被告。但被告拒不同意。买卖的水田属于原告家庭的承包土地，属于集体土地性质，根据《中华人民共和国土地法》的规定，集体土地依法不能买卖，双方签订的协议违反国家法律规定，属于无效协议，自签订之日起并没有法律效力。鉴于如上事实，根据法律规定，共有人所有的土地及财产部分共有人不同意的，该法律行为无效。以及宪法及土地法的规定，集体土地不能违法买卖，买卖行为依法应确认无效，应将各方所得的财产返还给对方。为了保护原告合法权益，请求法院判决：一、依法确认被告刘某某、刘某某与原告谭某某于2007年1月13日签订的买卖土地使用权协议无效。二、判令被告将水田一块，面积222.6平方的土地使用权返还给原告，原告将买卖土地的价款人民币28492.8元返还给被告。三、本案诉讼费用由被告承担。
原告为其陈述的事实，在举证期限内提交的证据有：证据1原告谭某某的身份证，证明原告的主体资格；证据2原告谭某的身份证，证明原告的主体资格；证据3谭某某的身份证，证明原告的主体资格；证据4被告刘某某的身份证，证明被告的主体资格；证据5刘某某的身份证，证明被告的主体资格；证据6买卖土地使用权协议书，证明原、被告非法买卖土地的事实；证据7土地承包使用证，证明土地权属来源属原告使用。
被告刘某某、刘某某辩称，一、原告与被告签订的土地协议买卖的是坡地不是水田。原告谭某某涉嫌合同诈骗罪及非法转让土地使用权罪；二、原告与被告同属为三滩村农村户口，同属三滩村委管辖村民，具备承包、受让本案诉争土地使用权的主体资格。故双方签署的《买卖土地使用权协议》合法有效。三、政府罚款已经是默认被告可以在这块土地上建房。被告已支付土地使用权受让款另有土地平整及基建、材料、人工等投入共计20万元。四、原告谭某某、谭某某、谭某主张合同无效违反了诚实信用、公平合理的原则，有违公序良俗，如果合同无效，原告应赔偿被告经济损失20万元及按照市场价赔偿70万元；五、原告的起诉已超过诉讼时效，应予驳回。
被告在本院举证期限内提供的证据有：证据有广西壮族自治区罚没款收据复印件，证明被告买这块土地是经过原告的同意，政府罚款已经是默认被告可以在这块土地上建房。
经开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、7真实性、合法性、关联性无异议；对证据6真实性无异议，认为双方买卖的是农村宅基地，不是水田。原告对被告提供的证据1有异议，认为被告没有提供原件，不同意质证。对双方当事人无异议的证据，本院依法采信作为本案的定案依据，对其他证据，因与本案有关联，且与本案的诉辩事由具有一定的关联性，本院亦作为本案事实的参考依据。
综合全案证据，本院确认本案的法律事实如下：原告谭某某、谭某某、谭某是博白县三滩镇三滩村三滩坡队村民，谭某某、谭某是谭某某的儿子。1985年，原告谭某某户取得博白县三滩镇三滩村三滩坡队河坝垌、仓库底等4.16亩的水田承包权。2007年1月13日，原告谭某某与被告刘某某、刘某某签订《买卖土地使用权协议书》，协议中原告谭某某为甲方、被告刘某某、刘某某为乙方。协议主要约定：甲方愿意将座落在三滩至大旺四级路左边，甘伟屋背的水田一块的使用权永远买断给乙方使用；四至界限：东以甘伟墙围根为界，北以三滩至大旺四级路边为界，西以下田黄中辉、李上财田边为界，南以黄中华田边为界；乙方一次性付清给甲方土地使用权费28492.8元，即日起，该土地的土地使用权永远属于乙方，乙方全权经营、收益和转卖，甲方物权干涉。协议同时三滩镇三滩村民委员会见证。签订协议后，被告刘某某、刘某某付清土地使用权费28492.8元给原告谭某某。2015年6月间被告在涉案土地上填土和建设钢筋基础，该基础离地约1.2米高。2015年7月6日，原告谭某某、谭某某、谭某以合同签订未经原告谭某某、谭某同意且属非法买卖土地，起诉到本院请求处理。
本院认为，原告谭某某与被告刘某某、刘某某签订《买卖土地使用权协议书》，将谭某某承包的水田使用权永远断卖给被告刘某某、刘某某，属于买卖土地行为，其行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”及《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”的规定，应确认协议无效。被告主张该协议合法有效的理由于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，造成协议无效，双方均有过错，原告谭某某作为承包农户户主自愿与被告签订协议，而在出卖土地九年多后又以协议违反国家规定为由主张合同无效，与诚实信用原则相悖，存在过错；同时，被告作为一个完全具有民事行为能力的主体，明知是集体所有性质的土地，仍与原告签订协议，应当各自承担相应的责任。据此，原告何启贤依合同收取了被告的土地使用权费28492.8元，应返还给被告。被告刘某某、刘某某应当返还原告谭某某涉案土地使用权，但是被告已在涉案土地上填土和建造离地约1.2米高的钢筋地基，因建造地基引起的法律后果，可双方协商或另案处理。本案为确认合同无效之诉，不应适用诉讼时效的规定，被告主张原告起诉超过诉讼时效的理由不成立。综上，为了维护公民的合法权益，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告谭某某与被告刘某某、刘某某于2007年1月13日签订的《买卖土地使用权协议书》无效；
二、原告谭某某应返还被告刘某某、刘某某人民币28492.8元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费306元（已减半收取），由被告刘某某、刘某某负担。
上述判决，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。如果义务人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费612元（受理费户名：玉林市财政局，账号：20-401001040008677，开户行：农行广西玉林分行营业部），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
代理审判员 占洪义
二〇一五年××月××日
书 记 员 原健生