福建省福州市仓山区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）仓民初字第1300号
原告（反诉被告）福州华威出租汽车有限公司，住所地福州市仓山区。
法定代表人林德建，总经理。
委托代理人程濂、吴茜，福建新世通律师事务所律�。
被告（反诉原告）张慧琴，女，1964年12月27日出生，汉族，住福州市台江区。
委托代理人周学良，男，1955年2月8日出生，汉族，住福州市台江区。系被告丈夫。
原告（反诉被告）福州华威出租汽车有限公司（下称“华威公司”）诉被告（反诉原告）张慧琴与企业有关纠纷一案，本院受理后，被告在答辩期内提出管辖异议，经福州市中级人民法院（2013）榕民终字第2531号民事裁定，由本院继续审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）委托代理人程濂、吴茜，被告（反诉原告）委托代理人周学良到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告诉称，2004年12月27日，原、被告签订编号为HCCJH2004第08－12014号《客运出租汽车承包经营合同》，合同约定原告提供符合本市出租汽车经营所需的经营使用权由被告承包经营，车牌号为闽某号，发动机号0046582，道路运输证号000248。承包期限八年，自2005年1月1日至2012年12月31日，承包期满后，双方及时办理结算手续，被告向原告返还所有相关牌、证、照，待结清确认被告在经营中无民事责任后，原告将车辆风险保证金等退还被告，承包车辆残殖归被告。若被告违约，原告有权没收被告所交的各类费用，收回车辆及牌、证照等，并追回经济损失。被告为减轻每月缴纳承包金的压力，自愿另交部分承包金150000元，因此合同仅约定每月缴纳300元承包金，实际承包金为每月1862.5元（150000元分摊到8年中，每个月为1562.5元）。2007年4月26日，原、被告签订HCCJH（2004）年第08-12014号B1《补充协议》，约定原承包车辆自2007年4月26日起变更为桑塔纳，车架号033772153078，发动机号0077678，营运证号100203204。2012年6月，被告承包车辆变更为桑塔纳svw7182RQD，车架号LSVIX1331CN013395，发动机号219522。由于承包期限已于2012年12月31日届满，而被告没有依约在合同到期后将承包车辆及期牌、证等交还给原告，根据合同约定，履约保证金5000元应归原告所有。同时，由于被告在合同到期之后依然继续违规营运，原告依约有权要求被告赔偿损失，损失以每月实际承包金1862.5元为基数计算，暂计至2013年3月1日为5587.5元。原告认为，原、被告签订的《客运出租汽车承包经营合同》承包期限已满，而被告没有及时向原告返还车辆及牌照，系属违约，故原告诉至本院。
原告请求：1、被告返还承包车辆及其车辆行驶证、车辆购置税证、道路运输证；2、履约保证金5000元归原告所有；3、被告赔偿原告损失5587.5元（暂计至2013年3月1日）；4、本案诉讼费用由被告承担。
被告（反诉原告）张慧琴答辩并反诉称，原告（反诉被告）华威公司以合同到期为由，要求被告（反诉原告）张�琴返还车辆、履约保证金5000元归原告所有并赔偿原告损失5587.5元，无事实和法律依据。一、根据《客运出租汽车承包经营合同》第5条第5款：乙方（张慧琴）在承包经营期间，因各种原因导致车辆损耗，需更新车辆的，应提前向甲方书面申请，乙方承担车辆所有更新费用，甲方（华威公司）协助办理更新手续；福州市政府相关部门对营运出租汽车行驶年限的相关规定；及车辆行驶造成破损，被告（反诉原告）在取得原告（反诉被告）华威公司同意后，自筹资金在2007年4月更新车辆；2012年4月12日，向原告（反诉被告）华威公司提供的开户银行“福建海峡银行福州五一支行”，解款缴纳了99800元购买车辆款，并在原告（反诉被告）华威公司指定的车行，购置指定的营运出租车专用车辆，进行闽某号车辆的更新，同年4月19日又向上述同一银行，解款缴纳8529元新车辆购置税款，故现闽某号车辆完全是由被告（反诉原告）出资购买的，应属被告（反诉原告）所有。二、被告（反诉原告）在2012年12月24日，合同将到期之际，向原告（反诉被告）华威公司提交了续签新一轮（合同）的申请报告，而原告（反诉被告）华威公司故意不提供新一轮（合同）与被告（反诉原告）签订。根据《福州市客运出租汽车经营使用权出让和转让办法》“榕政（2001）15号”中的规定，第25条：未参加招投标或者未中标仍要求继续从业的，中标企业必须按照同等优先的原则接纳其投资入股或者承包经营；福州市交通局（2010年5月26日）《市区出租车经营使用权投放方案》第2条：经营权属于企业的1542辆出租车，主要采取承包的方式，由个体司机承包经营，车辆也大多由司机出资购买，司机每月上缴承包费2000元左右；经营权属于个体的2203辆出租车，为�于经营，也便于行业管理，分别委托在8家出租车企业管理，每月向委托管理公司交纳80元服务费。福州市人民政府令第55号，《福州市客运出租汽车管理办法》第十一条规定，原经营使用权持有人参加招标的，同等条件可优先取得经营使用权。原告（反诉被告）华威公司应该与被告（反诉原告）继续签订新一轮承包经营合同。且应将履约保证金5000元返还给被告（反诉原告）。合同期满，原告（反诉被告）华威公司在未通知被告（反诉原告）情况下就诉至法院，实属无理。三、根据《客运出租汽车承包经营合同》第五条第1款约定，“从2005年1月1日起，乙方每月必须向甲方缴交承包金人民币叁佰元整，承包期间不变”。然而在承包期间，原告（反诉被告）华威公司却用欺诈、胁迫的手段，强迫被告（反诉原告）在合同约定以外，缴交150000元现金，如不交就将牌照证件收回，被告（反诉原告）为了全家人的生计、生存，违背真实意愿，被迫向原告（反诉被告）华威公司缴交现金150000元。原告（反诉被告）华威公司诉称的“为了减轻每月交付1562.5元承包金的压力”，不符合人类的逻辑与常理，其收取的被告（反诉原告）现金150000元是非法的，是不当得利。根据国务院2004年11月12日，（国发办（2004）81号）文件通知：“要坚决制止企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”、和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险，牟取暴利”。及福建省（闽运管道客（2007）27号）“关于进一步加强出租汽车专项治理工作的通知”第3条；“严格清理针对出租汽车的各项收费，严格规范出租汽车企业经营行为。要认真履行职责，进一步规范出租汽车企业经营行为，切实保障出租车司机的合法权益。对违反国办发（2004）81号文件规定，向司机收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”等项费用的，必须限期全额返还，拒不返还的要追究责任”。原告（反诉被告）华威公司应立即停止这种违法、违规、违约的行为，立即返还被告（反诉原告）所缴交的150000元，并从2005年1月1日起至2013年10月14日（暂计），以本金及利息为本金，按中国人民银行同期贷款利率，双倍计付资金被占用期间的利息174886.16元（暂计），利息应计算至原告（反诉被告）付清本息日为止。被告请求：依法驳回原告的诉讼请求。
反诉原告请求：1.反诉被告返还由反诉原告出资购买的车辆发票及车辆购置税的发票原件；2.反诉被告返还反诉原告履约保证金5000元；3.反诉�告返还反诉原告承包金150000元，并从2005年1月1日起至2013年10月14日（暂计），以上述本金及利息为本金，按中国人民银行同期贷款利率，双倍计付该项资金被占用期间的利息174886.16元（暂计），利息应计算至反诉被告付清本息日止；4.反诉被告提供2005年1月至2012年12月所收取反诉原告现金缴纳的各种税、费的相应税务正式发票；5.与反诉原告签订政府相关部门的新（下）一轮（本轮）《承包经营合同》，反诉原告有权继续经营使用闽某号牌照、车辆及相关证件；6.本案诉讼费用由反诉被告承担。
反诉被告针对反诉原告诉请辩称，一、上述车辆系反诉被告所有，反诉原告要求反诉被告返还车辆发票及车辆购置税发票原件没有事实和法律依据。1.闽某号车辆的《机动车登记证书》中明确载明机动车所有人为反诉被告；2.反诉被告与反诉原告签订的《客运出租汽车承包经营�同》第六条第1款明确约定“承包期间，车辆的经营使用权及车辆号牌、机动车行驶证、道路运输证等所有证件的所有权属甲方（反诉被告）”，车辆所有权归反诉被告。二、反诉原告在履行讼争合同过程中存在违约行为，无权要求返还履约保证金。讼争合同第三条约定明确约定，履约保证金在承包期满反诉人无违约方可无息归还。讼争合同第四条第3款约定“终止合同时，乙方应主动配合，在三日内将经营使用权及车辆号牌、机动车行驶证、道路运输证等所有证件送交甲方，逾期按乙方违约处理”。由于反诉人在合同期限届满后，没有依约返还车辆及车辆号牌、机动车行驶证、道路运输证等证件，存在违约行为，故反诉原告无权要求反诉被告返还履约保证金。三、反诉人要求反诉被告返还150000元承包金及利息没有事实和法律依据。1.反诉原告称反诉被告使用欺诈、胁迫手段强迫其在合同约定以外缴交现金150000元，却没有任何证据证明。相反，反诉被告提供的其自愿另交部分承包金的书面材料有其签字，真实可信；2.从讼争合同来看，反诉人承包金每月仅300元，与反诉被告签订的其他出租车承包经营合同相比，显然过低。反诉人一次性缴纳的部分承包金150000元，分摊到每个月后再加其每月缴纳的300元承包金，每月承包金才为1862.5元。由此可见，反诉人出具愿意另交部分承包金150000元的书面材料系经过讼争合同双方协商同意的，并非反诉被告胁迫反诉人签订；3.2004年12月31日，反诉人向反诉被告缴纳了部分承包金150000元，至今已经九年多，其间从未主张过反诉被告对其存在欺诈、胁迫行为。根据《合同法》第五十四、五十五条规定，一方以欺诈、胁迫手段，使对方在违背真实意志的情况下签订的合同属于可撤销的合同�反诉人若认为反诉被告存在欺诈、胁迫行为，应在一年之内提出撤销，否则撤销权消灭。故反诉人无权要求反诉被告返还其缴纳的150000元承包金。四、反诉原告要求反诉被告与其签订新一轮《承包经营合同》，继续经营使用闽某号牌照、车辆及相关证件没有法律及合同依据。1.2013年1月1日开始施行《福州市客运出租汽车管理办法》，反诉原告所引用的《福州市客运出租汽车经营使用权出让和转让办法》（榕政（2001）15号）已经废止。在《福州市客运出租汽车管理办法》中仅规定原经营使用权持有人参加投标的，同等条件可优先取得经营使用权，并没有任何其他关于优先承包的规定；2.即便是反诉原告所引用的已经失效的《福州市客运出租汽车经营使用权出让和转让办法》中，第二十五条也是规定“个体出租车业户在经营使用权期满后，未参加招投标或者未中标仍要求继续从业的，中标企业必须按照同等优先的原则接纳其投资入股或者承包经营”，上述车辆的经营使用权属于反诉被告而非反诉原告，反诉原告是承包经营者而不是个体出租车业户，不符合上述规定中的主体要求。反诉原告在反诉状中称反诉被告必须按照同等优先原则与其签订合同系断章取义，混淆承包经营者与个体出租车业户的概念。五、讼争合同明确约定反诉原告缴付车辆所缴纳的规费、税费后由反诉被告统一办理，反诉被告将公司其他出租车缴纳的税费统一向相关部门代办缴纳后相关部门向反诉被告出具票据，反诉被告无需将该票据交给反诉原告。综上，讼争车辆产权及经营权都属于反诉被告，反诉人无权要求返还车辆，亦无权要求继续与反诉被告签订下一轮承包经营合同。由于反诉人在履约过程中存在违约行为，反诉被告依约无需返还履约保证金。反诉原告与反诉被告达成合意，自愿先行缴纳150000元承包金，后每个月仅需缴纳300元承包金，反诉原告无权要求返还承包金。反诉原告的诉请没有事实与法律依据，反诉被告请求：依法驳回反诉原告诉讼请求。
原告为支持其诉请，向本院提交了以下证据材料：
1.原告的法人营业执照、组织机构代码证，证明原告的民事主体资格。
2.张慧琴的身份证复印件，证明张慧琴的民事主体资格。
3.《客运出租汽车承包经营合同》（HCCJH2004第08-12014）、《补充协议》（HCCJH2004第08-12014B1号），证明2004年12月27日，原告与被告签订《客运出租汽车承包经营合同》，承包车辆车牌号为闽某号，承包期限已于2012年12月31日届满。
4.张慧琴向原告出具的书面材料，证明被告自愿向原告另交承包金150000元，以减轻每月支付承包金的压力。
5.机动车登记证书，证明被告现承包车辆车牌号为�某号，型号为桑塔纳SVW7182RQD，系原告所有。
被告针对本诉部分未向本院提交证据材料。
反诉原告为支持其反诉请求，向本院提交了以下证据材料：
1.《客运出租汽车承包经营合同》（HCCJH2004第08-12014号），证明2004年12月27日，反诉原告与反诉被告签订《客运出租汽车承包经营合同》。
2.履约保证金5000元收款收据，证明反诉被告收取反诉原告履约保证金人民币5000元的收款收据。
3.部分承包金150000元收款收据，证明反诉被告收取反诉原告（部分承包金）人民币150000元的收款收据。
4.2007年反诉原告银行交款单，证明2007年，由反诉原告向反诉被告指定银行交款，出资购置更新车辆。
5.2012年反诉原告银行解款单，证明2012年，由反诉原告向反诉被告指定银行交款，出资购置更新车辆。
6.2005年1月至2012年12月缴费凭证，证明反诉原告自2005年1月至2012年12月，每月向反诉被告缴纳费用，反诉被告出具的白条收据。
反诉被告针对反诉原告提交的证据材料，向本院提交了以下证据材料：
1.车辆更新申请报告，证明反诉原告在合同到期之前曾书面承诺合同期限届满后其将无条件按合同约定办理车辆及所有经营牌照等的移交手续，反诉原告不返还车辆牌、证、照是违约行为。
针对本诉证据经法庭质证和审查，原告提供的证据1-3、5具有均客观性、合法性，且与本案相关联，可作为本案认定事实的依据；原告证据4，被告张慧琴确认签字盖章均为其本人，其系受胁迫所为，但未能就胁迫事实提交反证，该证据本案予以采纳。
针对反诉证据经法庭质证和审查，反诉原告对反诉被告提交的证据1-3真实性及证明对象无异议，本院予以确认并作为认定本案事实的依据；反诉原告提交的证据4、5（庭后已提交原件核对）、证据6具有客观性、合法性、�与本案相关联，可作为本案认定事实的依据；反诉被告提交的证据1，反诉原告确认系其本人签字盖章，本院予以采纳。
根据本案现有证据，本院确认以下事实：
2004年12月27日，原告（反诉被告）福州华威汽车运输有限公司（甲方）与被告（反诉原告）张慧琴（乙方）签订《客运出租汽车承包经营合同》，合同第一条：甲方提供符合本市出租汽车经营所需的经营使用权由乙方承包经营，车牌号为闽某号，发动机号0046582，道路运输证号：000248。第三条：合同签订之日，乙方须一次性缴清车辆承包经营履约保证金人民币伍仟元整给甲方，承包期满乙方无违约方可无息退还。第四条：承包期限自2005年1月1日至2012年12月31日。承包期满合同即终止，甲方收回经营使用权及车辆号牌、机动车行驶证、道路运输证等所有证件，旧车辆残值归乙方。乙方应及时将旧车辆迁出或报�。终止合同时，乙方应主动配合，在三日内将经营使用权及车辆号牌、机动车行驶证、道路运输证等所有证件送交甲方；逾期按乙方违约处理。第五条：从2005年1月1日起，乙方每月必须向甲方缴交承包金人民币叁佰元整，承包期间不变。定于每月25日前一次性缴清次月承包金，不得拖欠。承包经营期间车辆所需的一切经营费用及规费均由乙方自负。乙方每月25日前应向甲方交清次月所需缴付的各种规费、税费，由甲方统一办理。乙方在承包经营期间，因各种原告导致车辆损耗，需更新车辆的，应提前向甲方书面申请。乙方承担车辆及所有更新费用，甲方协助办理更新手续。第六条：承包期间，车辆的经营使用权及车辆号牌、机动车行驶证、道路运输证等所有证件的所有权属甲方，车辆承包经营使用权归乙方。第八条：甲方违约，应赔偿乙方因此所造成的经济损失。�方违约，乙方所交的各类费用及各项保证金不予退还，并收回经营使用权及车辆号牌、机动车行驶证、道路运输证等所有证件，并有权终止本合同，追回经济损失。
2004年12月28日，被告（反诉原告）张慧琴向原告（反诉被告）华威公司出具便条一份，内容：“福州华威出租汽车有限公司：本人与贵公司签订的《客运出租汽车承包经营合同》（合同号：HCCJH2004第08－12014）承包期限捌年，为减轻每月交付承包金的压力，现自愿先另交给贵公司部分承包金壹拾伍万元（收据号：1001765）。望贵公司支持、误解为盼。承包人：闽某号张慧琴”。
2004年12月31日，被告（反诉原告）缴纳履约保证金5000元及部分承包金150000元。
2012年2月1日，被告（反诉原告）张慧琴出具《车辆更新申请报告》一份，内容：“本人与贵公司签订的闽某号出租汽车《出租汽车承包经营合同�的承包期从2005年1月1日至2012年12月31日止，现离合同到期的期限仅剩11月，由于现在车辆车况很差，继续营运存在严重安全隐患，请求办理车辆更新手续，更新后车辆发动机、车架号变更的补充协议作为原承包合同附件。车辆更新的一切费用均由本人承担。合同期限届满如本人没有继续承包经营，无论车辆新度如何，本人愿无条件按合同约定办理车辆及所有经营牌照等移交手续。同时，本人承诺，车辆更新后，本人将严格履行原承包合同的所有条款，如有违约，本人将愿意按合同约定承担一切违约及赔偿责任”。
2012年4月12日、4月19日被告（反诉原告）张慧琴向原告（反诉被告）华威公司汇入购置车辆款99800元及新车辆购置税款8529元。
另查，闽某号车辆分别于2007、2012年进行更新，现讼争桑塔纳牌车（车架号LSVTX1331CN013395，发动机号219522）登记所有人为原告（反诉被告）福州华威出租汽车有限公司。
庭审中，原告（反诉被告）、被告（反诉原告）双方确认闽某号承包车辆行驶证、车辆购置税证、道路运输证在被告（反诉原告）处保管。
本院认为，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订的《客运出租汽车承包经营合同》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。但在合同约定的承包期满后，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）未续签合同，被告（反诉原告）也未向原告（反诉被告）返还承包车辆车牌及其他牌证，其行为已构成违约，原告（反诉被告）华威公司可依据合同约定收回闽某号车的经营权。现原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）返还闽某号承包车辆行驶证、车辆购置税证、道路运输证，并没收被告（反诉原告）缴纳的履约保证金5000元，符合双方合同约定，�院予以支持；被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）返还履约保证金5000元，本院不予支持。原告（反诉被告）依据《客运出租汽车承包经营合同》第六条第1项“承包期间，车辆的经营使用权及车辆号牌、机动车行驶证、道路运输证等所有证件的所有权属甲方”，要求被告（反诉原告）返还讼争车辆，显然依据不足，而根据《客运出租汽车承包经营合同》第四条第2项“承包期满合同即终止，……旧车辆残值归乙方，乙方及时将旧车辆迁出或报废”的约定，合同期满后，车辆的残值应由被告（反诉原告）所有，原告（反诉被告）诉请返还车辆无事实和合同依据，本院不予支持；被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）返还闽某号车辆发票及车辆购置税发票，无合同和法律依据，本院不予支持。被告（反诉原告）诉请要求原告（反诉被告）返还承�金150000元及利息，而根据《客运出租汽车承包经营合同》约定的每月承包金300元，及被告（反诉原告）于上述合同签订次日即2004年12月28日向原告（反诉被告）出具的书面材料，内容为“为减轻每月交付承包金的压力，现自愿先另交给贵公司部分承包金壹拾伍万元”和2004年12月31日被告（反诉原告）缴纳的部分承包金150000元，应认定被告（反诉原告）缴纳部分承包金150000元系反诉原、被告对《客运出租汽车承包经营合同》承包金内容的补充，被告（反诉原告）主张诉争150000元系受反诉被告胁迫下缴纳，但未能提交证据予以证实，本院不予采信，其要求原告（反诉被告）返还承包金150000元及利息的请求，本院不予支持。原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）赔偿以每月实际承包金1862.5元为基数，计算至2013年3月1日的损失5587.5元，而本案《客运出租汽车承包经营合同》期限届满日为2012年12月31日，故原告（反诉被告）诉请被告（反诉原告）赔偿至2013年3月1日止的损失计算为：（150000元÷8年÷12个月＋300元／月）×2个月＝3725元。被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）与其签订新一轮《承包经营合同》，继续经营使用闽某号车辆牌照、车辆及相关证件，没有合同和法律依据，本院不予支持。被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）开具自2005年1月至2012年12月间已缴纳款项的税费发票，属于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项规定的应由其他部门处理的争议，本院不予审理。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）张慧琴应于本判决生效之日起十日内返还原告（反诉被告）福州华威出租汽车有限公司闽某号车辆行驶证、车辆购置税证、道路运输证；
二、被告（反诉原告）张慧琴缴纳的履约保证金5000元归原告（反诉被告）福州华威出租汽车有限公司所有；
三、被告（反诉原告）张慧琴应于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）福州华威出租汽车有限公司租金损失3725元；
四、驳回原告（反诉被告）福州华威出租汽车有限公司的其他诉讼请求；
五、驳回反诉原告（被告）张慧琴的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费2511元，由原告福州华威出租汽车有限公司负担2260元，被告张慧琴负担251元。被告张慧琴应于本判决生效之日起七日内向本院交纳，逾期本院将依法予以强制执行；反诉案件受理费3124元，由反诉原告张慧琴负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 吴清云
人民陪审员 王月珍
人民陪审员 朱秀娟
二〇一四年四月二十二日
书 记 员 林建华