湖南省茶陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）茶法民一初字第909号
原告谭国荣，男，1971年5月29日生，汉�，茶陵县人，初中文化，农民，住茶陵县。
原告谭美林，女，1972年12月25日生，汉族，茶陵县人，小学文化，茶陵县国子幼儿园幼师，住址同上。
原告谭甲某，男，1997年11月5日生，汉族，茶陵县人，在校学生，住址同上。
法定代理人谭国荣、谭美林，系谭甲某父母。
被告茶陵县下东街道孟溪村谭家湾四组。
负责人谭保珠，该组组长。
委托代理人陈觉明，男，1968年9月10日生，汉族，住茶陵县，系被告组组民，一般代理。
原告谭国荣、谭美林、谭甲某与被告茶陵县下东街道孟溪村谭家湾四组（以下简称“下东孟溪四组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年11月6日受理后，依法由代理审判员阳琴于2014年12月30日、2015年1月20日适用简易程序公开开庭进行了审理。第一次庭审原告谭国荣、谭美林，被告下东街道孟溪村谭家湾四组组长谭保珠及�代理人陈觉明到庭参加诉讼，原告谭甲某未到庭参加诉讼，第二次庭审原告谭美林到庭参加诉讼，原告谭国荣、谭甲某，被告下东街道孟溪村谭家湾四组组长谭保珠及其代理人陈觉明未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谭国荣、谭美林、谭甲某诉称，原告谭国荣、谭美林系夫妻关系，1997年11月5日生育谭甲某，并于2009年7月3日办理了独生子女父母光荣证。自2010年以来，在分配征地补偿款1600元时，原告申请增加一人份额，被告以群众不同意为由没有给原告家增加一人份，2013年4月8日人均又一次获得征地补偿款19000元，原告再一次申请为原告家庭增加一人份额，被告又以同样的理由拒绝。原告认为被告的决定违反了相关法律政策的规定，特诉至法院，请求判令被告在2012年分配集体经济利益时为原告家庭多增一人份额1600元及在2014年分配集体经济利益时为原告家�多增一人份额19000元，并且由被告承担本案的诉讼费。
原告谭国荣、谭美林、谭甲某为支持其主张，向本院提交了如下证据：
谭国荣、谭美林、谭甲某、姜兰花、谢春香、谭运保的身份证、常住人口登记卡及存折，拟证明2014年每人口应当分得土地征收补偿款19000元，姜兰花、谢春香、谭运保的情况与原告相同，被告没有为原告家庭多分一人份；
2.原告谭国荣与原告谭美林的结婚证，拟证明谭国荣与谭美林系合法夫妻；
3.独生子女父母光荣证，拟证明原告只生育了一个子女即原告谭甲某；
4.谭美林与组里会计谭富荣的通话记录录音，拟证明组里不愿意拿分配方案给原告；
5.原告向县、乡、村、组出具的《关于给独生子女多分一人集体经济收益份额的报告》，拟证明原告在2013年向各级单位反映了情况，要求多分一人份；
6.谭建军、谢春香各自出具的证明一份，拟证明被告没有给独生子女家庭多分一人份。
被告茶陵县下东街道孟溪村谭家湾四组辩称：1、原告诉称为其家庭增加2012年的一人份额1600元，应当予以驳回。因为1600元的土地征收补偿款不是2012年上半年所分配，而是2006年和2008年分两次分配的，就算是2012年上半年所分配的，原告于2014年10月22日起诉也超过了诉讼时效，并且原告方在分配上述征地补偿款时并未提出任何异议；2、关于2014年分配的19000元补偿款是由农田征收补偿、水田征收补偿以及荒地征收补偿三部分组成的，而原告的这一主张，只能主张水田和荒山征收的补偿款，因为原告的基本农田根本没有征收，因此原告诉请直接分配土地征收补偿款是属于法律关系错误；3、原告起诉的被告主体资格是错误的。茶陵县下东乡孟溪村第四小组现变更为茶陵县经济开发区孟溪村民委员会第四小组，隶属于茶陵县经济开�区管辖，不是茶陵县下东街道办事处的管辖范围，是居民小组，而居民委员会和居民小组是城市居民自治组织，没有土地经营管理的职责，只有村民委员会才有这一职责，所以原告起诉被告茶陵县下东街道孟溪村民委员会第四小组没有法律依据；4、茶陵经济开发区孟溪村民委员会第四小组的征地补偿款分配方案是经过97%以上的组民代表会议、党员会议决定后形成的，而不是由第四小组所决定，是村民充分行使自治权的体现，符合《中国人民共和国村民组织法》第17条规定的程序，没有违反其他法律、行政法规，法院应当维持所做决议的权威性；5、根据《宪法》所规定的权利和义务相一致原则，原告作为独生子女家庭，在承担集体经济组织的公益事业时，被告也未要求原告家庭按双份的责任承担相应义务，现原告方只享有权利而不承担相应的义务，显然是不公平的，损害了其他村民的合法权益。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告茶陵县下东街道孟溪村谭家湾四组未向本院提交任何证据。
被告对原告提交的证据发表了如下质证意见：证据1、2，被告没有异议；证据3，被告认为分配1600元是2005年至2008年分配的，而原告办理独生子女证是2009年办理的，在分配的时候原告还没有办独生子女证，所以没有分；证据4，被告对真实性没有异议，但是被告认为分配19000元的时候，其他的独生子女父母在场，而原告当时不在家，当时独生子女家庭并未提出异议，并且分下去以后也一直没有提出意见；证据5，被告认为没有收到报告，关于其他的报告表示不清楚；证据6，被告认为谢春香系谭国荣的母亲，在分配修建衡炎高速的征地补偿款时原告并未提出任何异议，对于谭建军出具的证明的真实性有异议，认为不是其本人所写。
�合被告的质证意见，本院对原告提交的证据作出如下认证意见：证据1、2，被告没有异议，本院予以采信；证据3，符合证据的合法性、真实性及关联性，本院予以采信；证据4，被告对录音的真实性没有异议，本院予以采信；证据5，系原告本人出具，不能达到其要证明的证明目的，本院不予采信；证据6，证明人谢春香系原告谭国荣的母亲，与原告有利害关系，对其出具的证明不予采信；关于谭建军出具的证明，本院认为证人应当出庭作证，本院无法核实该份证明的真实性，因此对该份证明亦不予采信。
为了查明本案被告是否具有主体资格，本院依职权向茶陵经济开发区调取了中国共产党茶陵县委员会茶委（2014）3号文件，同时对茶陵县经济开发区副主任谭海平做了一份调查笔录，经质证，原告对该份证据没有异议，被告因第二次庭审未到庭参加诉讼，故未对该份�据发表质证意见。
根据原告所提供的证据，并结合原、被告及代理人的当庭陈述，本院确认如下事实：
2014年被告土地被依法征收，同年3、4月被告口头制定了征地补偿款分配方案，决定向有权参与分配的组民人均发放征地补偿款19000元。原告谭国荣、谭美林系被告组组民，两人于1997年11月5日生育了原告谭甲某，并于2009年7月3日办理了《独生子女父母光荣证》，在此次分配中，并未给原告家庭增加一人份额。三原告认为被告的决定违反了相关法律政策的规定，故诉至本院，请求判令被告在2012年分配集体经济利益时为原告家庭多增一人份额1600元及在2014年分配集体经济利益时为原告家庭多增一人份额19000元，并且由被告承担本案的诉讼费。
另查明，茶陵县下东街道孟溪村谭家湾四组与茶陵县下东街道孟溪村第四小组系同一组织。
本院认为，本案系承包地征收补偿�用分配纠纷，争议焦点为：1、2012年被告组是否向组民发放了土地征收补偿款，原告要求在2012年分配土地征收补偿款时为其家庭增加一人份即1600元是否超过了诉讼时效；2、被告的主体资格是否适格；3、原告要求被告在2014年分配土地补偿款时为其家庭增加一人份额是否于法有据。
一、2012年被告组是否向组民发放了土地征收补偿款，原告要求在2012年分配土地征收补偿款时为其家庭增加一人份即1600元是否超过了诉讼时效。
原告在庭审时称被告组于2012年上半年向组民人均发放了征地补偿款1600元，被告却称2012年并未发放征地补偿款，1600元是2005年及2008年两次征收分两次发放的征地补偿款，原、被告均未向本院提交证据证明其这一主张，本院认为就算被告组于2012年上半年发放了征地补偿款，原告也应当自知道其权利被侵害之日起两年内向本院提起诉讼，现原告的起�已超过了诉讼时效，本院对原告要求在2012年分配土地征收补偿款时为其家庭增加一人份即1600元的请求不予支持。
二、被告的主体资格是否适格。
根据中国共产党茶陵县委员会茶委（2014）3号文件及对茶陵县经济开发区副主任所做的调查笔录，可以认定被告原属下东街道办事处管理，2014年8月19日中国茶陵县委以（2014）3号文件决定将下东街道办事处管辖的孟溪村委托茶陵县经济开发区管理，但是因为省民政厅尚未批准，故行政区划尚未调整。因此，被告辩称茶陵县下东乡孟溪村第四小组现变更为茶陵县经济开发区孟溪村民委员会第四小组，隶属于茶陵县经济开发区管辖，不是茶陵县下东街道办事处的管辖范围不属实，被告具有主体资格，是本案适格被告。
三、原告要求被告在2014年分配土地补偿款时为其家庭增加一人份额是否于法有据。
《湖南省人口与计划生�条例》第二十五条规定，自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。因此原告要求被告在2014年分配土地征收补偿款时为其家庭多分一人份额的请求符合法律规定，本院予以支持。
综上，依据《中国人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中国人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第六十四条第一款、第一百四十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条之规定，判决如下：
一、被告茶陵县下东街道孟溪村谭家湾四组在2014年分配土地征收补偿款时为原告谭国荣、谭美林、谭甲某家庭多分配一人份额即19000元；
二、驳回原告谭国荣、谭美林、谭甲某的其他诉讼请求。
此款应在本判决生效后十日内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费315元，减半收取157.5元，由原告谭国荣、谭美林、谭甲某承担20元，被告茶陵县下东街道孟溪村谭家湾四组承担137.5元（该款已由原告谭国荣、谭美林、谭甲某预交，在本判决生效后，被告茶陵县下东街道孟溪村谭家湾四组将其应承担的案件受理费直接支付给原告谭国荣、谭美林、谭甲某）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
附：提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本�决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
代理审判员 阳 琴
二〇一四年一月二十日
书 记 员 彭双胜
附相关法律条文：
《中国人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中国人民共和国民事诉讼法》第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。