山西省沁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0430刑初33号
公诉机关山西省沁县人民检察院。
被告人张某，男，1969年3月24日出生。2009年1月至2014年1月任沁县南泉乡某村支部书记兼村委主任。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月5日被沁县人民检察院决定取保候审，同年5月23日被本院继续取保候审。
被告人霍某，男，1982年4月12日出生。2006年至2011年12月任沁县南泉乡某村支部委员兼村委会计。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月5日被沁县人民检察院决定取保候审，同年5月23日被本院继续取保候审。
山西省沁县人民检察院以沁检公诉刑诉（2016）27号起诉书指控被告人张某、霍某犯贪污罪，于2016年5月13日向本院提起公诉，本院于同日立案。并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员陈德宏、书记员雷文艳出庭支持公诉。被告人张某、霍某到庭参加了诉讼。因本案案情较为复杂，报请长治市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。2016年9月8日沁县人民检察院建议对本案进行补充侦查，同年10月8日补侦完毕，并建议恢复庭审，本院再次开庭进行了审理。现已审理终结。
公诉机关指控称：2009年，经沁县贫困地区经济扶贫开发领导组办公室批准，沁县南泉乡某村实施移民工程，被告人张某担任该移民领导小组组长，全面负责移民户的申报、审核工作，移民款的发放由被告人霍某负责，二人利用上述职务便利，采用书写虚假移民申请、签订虚假购房合同的方法骗取移民补助款56800元。就上述事实公诉机关提供了卖房契约等书证；证人韩某等人证言；被告人张某、霍某供述与辩解等相关证据，据此认为被告人张某、霍某身为村基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，贪污扶贫资金，数额较大。其行为构成贪污罪。请求依法惩处。
被告人张某、霍某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，并自愿认罪，但被告人张某辩称霍某签订虚假的购房合同其当时并不清楚。
经审理查明：2009年，经沁县贫困地区经济扶贫开发领导组办公室批准，沁县南泉乡某村实施移民工程，被告人张某担任该村移民领导小组组长，全面负责移民户的申报、审核工作，被告人霍某作为该村移民领导小组成员，负责登记移民信息及移民款的发放，二人利用上述职务便利，采用书写虚假移民申请，让不符合移民申报条件的村民进行移民申报，享受国家移民政策补助，骗取移民补助款，其中张某一家四口人，每人领取2600元，领取10400元。张某一一家六口人，每人领取2600元，领取15600元。张某二一家四口人，每人领取2600元，领取10400元，上述三户共计骗取移民补助款36400元。另外，被告人霍某又通过与他人签订虚假购房合同的方法骗取移民补助款20400元。在纪检部门对本案进行调查时，被告人张某退还赃款11300元，被告人霍某退还赃款20400元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
沁县人民检察院线索登记表及立案决定书证明：2015年12月23日沁县纪检委转来反映被告人张某与霍某涉嫌贪污扶贫移民款问题的有关材料。2016年2月4日，沁县人民检察院决定对本案立案侦查。
被告人的户籍证明：载明两被告人的基本身份情况。
沁县南泉乡人民政府的证明材料证明：被告人张某于2008年1月至2008年12月任某村支部书记，2009年1月至2014年1月任某村支部书记兼村委主任。被告人霍某于2003年1月至2005年12月任某村委会计，2006年1月至2011年12月任某村委支部委员兼村委会计。
山西省人民政府办公厅晋政办发（2003）25号文件证明：2003年5月28日省扶贫开发领导组办公室《关于加快实施扶贫移民增收工程的意见》已经省人民政府的同意，现转发并认真贯彻落实。该意见规定对居住在缺乏生存条件的山庄窝铺的贫困群众实施移民搬迁。扶贫移民搬迁对象应符合的条件是①距村、镇所在地较远，通路难、通电难、通讯难，地处偏远山区的；②人均25度以下耕地等农业资源占有量低，开发潜力很小，目前仍处于绝对贫困之中，即使给予扶持也很难在短期脱贫致富的；③基础设施和社会公益事业差，存在上学难、就医难、人畜饮水难的等多种困难的；④居住过于分散，影响小康建设总体规划或不利于生态环境建设的。搬迁形式有①城镇安置；②建立移民新村；③小村并大村；④自主分散迁移；⑤跨县安置。
《山西省扶贫移民工程项目实施管理办法》载明:扶贫移民对象为①人口在100人以下，人均纯收入在865元以下的自然村；②距村、镇所在地较远，通路难、通电难、通讯难，地处偏远山区的；③人均25度以下耕地等农业资源占有量有限，开发潜力很小，目前仍处于绝对贫困之中，即使给予扶持也难以短期脱贫致富的；④基础设施和社会公益事业差，存在上学难、就医难、人畜饮水难的等多种困难的；⑤居住过于分散，影响小康建设总体规划或不利于生态环境建设的。搬迁形式有①城镇安置，要充分发挥县城和中心集镇的带动和辐射作用，放宽户籍管理。有组织的动员一些有能力的农户搬迁至县城或集镇及周边中心村，扩大城镇规模，加快城镇化的步伐；②建立移民新村。选择土地宽裕，水、电、路、校等基础设施条件较好的地方，建立移民新村，实行异地整体搬迁；③小村并大村。对于大规模异地搬迁有困难的，可依托原有资源，就近集中，小村并大村；④自主分散迁移。对于有自发迁移条件的农户，可通过鼓励和适度扶持，利用其亲朋好友的帮助，分散迁入条件较好的大村或城镇。
沁县财政局拨（付）款通知书及移民直补拨付清单证明：2010年1月29日，沁县财政局拨付支农扶贫资金1392300元。其中拨付沁县南泉乡某村委255000元。
沁县财政局财政扶贫资金报账请拨单及项目建设一览表证明：2009年8月10日，沁县财政局拨付沁县南泉乡某村财政扶贫资金255000元，累计支付额630000元。项目建设一览表载明移民直补人数150人，财政补助金额510000元。
财政扶贫项目资金直补实名表载明：沁县南泉乡某村村民领取移民直补款的具体情况。其中张某一家四口人，每人领取1700元，共计领取6800元。张某一一家六口人，每人领取1700元，共计领取10200元。张某二一家四口人，每人领取1700元，共计领取6800元。梁某一家六口人，每人领取1700元，共计领取10200元。
财政资金扶贫项目合同书证明：2009年8月10日，沁县扶贫办与沁县南泉乡某村签订移民工程合同。同日沁县扶贫办下达项目启动通知书，要求某村委立即启动实施。
沁县南泉乡人民政府（2009）21号文件及其通知证明：2009年8月2日南泉乡人民政府成立移民工程领导组，同日南泉乡人民政府通知某村择日开工。
沁县南泉乡某村委申请书证明：2009年2月20日某村委提出申请，因该村某家沟、某和沟、某山上三个自然村水、电、路不通，自然条件不好，环境差，需要搬迁移民，请上级给予解决。
沁县南泉乡某村移民户信息载明：某村28户移民户的家庭成员状况。
张某的申请书载明：2008年9月11日被告人张某提出申请，因本人及妻子霍某一均在家务农，两个孩子在校读书。因自然村出行不便，给生产、生活带来困难，特申请在某村修建移民房五间。
张某三的移民申请书载明：2009年8月6日张某三提出申请，因其居住院在某村上拾字他人旧宅，内房屋破烂不堪，阴雨天水害成灾，塌房现象时有发生，令人心惊，特提出移民申请。并载明其家庭情况及其父亲为张某一。
张某二的移民建房申请书载明：2009年8月6日张某二提出申请，因其家原居某村某山上，山大沟深，交通不便，水电不通，因此特提出移民申请。
霍某二的申请载明：2008年10月7日霍某二提出申请，本人因住房困难，需要修造，申请迁移。
梁某一的申请书载明：2008年9月26日梁某一提出申请，其是梁某的父亲，因我家居住在某村的一个自然小村某家沟，人多宅小，住的地方又偏僻，交通不便，吃水也困难，为此，申请上级解决迁移住房问题。
梁某二的申请书载明：2008年10月1日梁某二提出申请，因我家居住在某村的一个自然小村某家沟，因住宅窄小，加之又有其他困难，所以申请上级解决迁移住房问题。
卖房契约证明：2009年7月6日某村委将村西头旧学校三间卖于梁某二，卖价25000元。载明中间人为张某二、张某一、霍某、张某。
某村会议记录证明：2009年4月2日、2009年8月10日、2009年8月14日某村委三次召开两委干部、村民代表、移民代表会议，讨论了移民工程等相关问题。
山西农村信用合作社异地交易转帐支票证明：2009年9月16日、2010年2月10日沁县支农扶贫资金报账专户分别两次转付沁县南泉乡某村村民委员会支农扶贫资金均为255000元。
沁县监察局暂予扣留财务清单证明：2015年12月11日沁县监察局扣留张某现金11300元，霍某20400元。
证人韩某的证明材料证明：其于2006年至2009年8月任沁县扶贫办主任。南泉乡某村移民工程于2009年实施，我到该村召开过扶贫移民会议，传达了扶贫移民项目实施办法。具体实施由扶贫办副主任贾某同志负责，县人大、政协、纪检委、农委、财政局有关人员参与检查验收工作。该村移民按省办移民办法执行，县扶贫办没有对该村放宽政策或提出变通办法。
证人贾某的证明材料证明：其是沁县扶贫办副主任，2009年依照上级批文文件，开展了沁县南泉乡某村移民工作。全程工作按照有关规定、办法等来办理。主任安排我先下去摸底，了解情况，调查一下，看是否符合政策规定。由移民户写出自愿申请，行政村为单位上报乡镇政府，再报扶贫办，由扶贫办上领导组会议上定，定了以后上报市、省有关部门审批。批准后，按照有关“实施办法”规定，与乡镇在村里召开移民大会，会上由有关人员宣讲党的移民政策、方针，认真解答移民群众提出的问题。对符合政策的要执行，对不符合政策的，一个也不行。
证人贾某的询问笔录证明：其于1999年1月至2010年10月任沁县扶贫办副主任，分管移民工作。移民申报流程是上级下文后，扶贫办把文件精神传达给乡政府，乡政府推荐几个村，扶贫办下村摸底，调查了解情况，看是否符合政策规定，符合的话就把该村定为移民村。按照有关实施办法、规定，在村召开移民大会，会上由扶贫办工作人员宣讲党的移民政法、方针，解答移民群众提出的问题。然后移民户书写申请，以行政村为单位，填表上报乡政府，乡政府审核汇总报到扶贫办，由扶贫办上报省、市有关部门审批。在某村移民过程中，其做的主要工作是把握政策，首先去村了解情况，看是否符合移民政策，如果符合就去村召开移民大会，宣讲移民政策、规定。接着村民书写申请、填表，乡政府把表填好汇总交到扶贫办，我们把申报情况给韩主任汇报，并上会研究，再上报省、市有关部门。在执行政策方面不存在变通，对符合移民政策的，按照规定执行，对不符合的一个都不行。县扶贫办根据上级文件制定了更为详细的实施办法。其中规定移民大多数必须盖新房，但对于特别贫困户，或者年龄大的孤寡老人，确实没能力盖新房，又想移民的个户，购买比自己现住房屋状况好的房子，也能享受移民补助。但是需要有买房契约、税票、村委证明等手续。但某村梁某、梁某二的移民情况其不知道，也不认识这两人。
证人张某二的询问笔录证明：其于2008年12月至2015年10月任沁县南泉乡某村村委副主任。其在任职期间村里搞过扶贫移民工程。在2009年3月10日南泉乡党委副书记霍某三和副乡长史某参加我村两委全体党员群众干部会议，会上扶贫办贾某副主任作了动员报告，主要内容：一是某家沟、某山上、某和沟作为移民村，二是村里外来户和修建的户，三是县城买房子的人。会后做过会议记录，后来又开过两三次移民会议。2009年4月2号，在村委活动中心召开支村两委村民代表，移民代表讨论实施办法，每个移民户先拿1000元报名参加，人员有张某、霍某、张某一、张某四、梁某三、张某五还有我等移民户。2009年4月20号在支书张某家召开支村两委、村民代表和村党员干部会议。关于移民地基实施方案，每口人拿90元作为开支，人员有张某、霍某、张某一、张某四、梁某三、张某五还有我等移民户。2009年8月10日，在村委活动中心召开支村两委，全体党员会议，参加人员有张某、霍某、张某一、张某四、梁某三、张某五还有我等移民户，会议内容是移民户28户共150人，会议讨论通过因住房困难其中不合理的户，不能超过4口人，超过4口人的，按4人算。实际不符合标准的有张某、霍某、张某一还有我，都也上会通过。当时村里也成立过扶贫移民领导小组，成员有支部书记兼主任张某，是领导小组总负责；会计霍某负责领导小组移民登记填表和发放移民资金；副支书张某一和我负责领导小组移民户调整土地和基础设施建设、调解纠纷等工作；还有村民代表张某五、武某、张某四等人负责宣传移民办法，代表移民户和村委、扶贫办进行沟通，配合张某做好扶贫移民工作。张某、霍某。张某一还有我都在某村居住，不符合移民条件，我以某山上自然村申报的，张某在原住所盖房申报的，霍某借移民指标顶替的，张某一不在移民区，但享受了移民指标。我实际领到移民补助款10400元，我因家庭困难没有退款，我们都不符合移民条件，村委干部在一起商量过，都以自然村申报，这样就符合标准，能领到补偿款。第一次村委开会时，扶贫办让上报150个人，但必须符合条件。我们商量后都以自然村申报了，上过村委会后，我们报给支书张某审核，然后转给会计霍某统计上报。
证人张某五的询问笔录证明：2008年到2010年某村实施移民工程，我当时不是村干部，但是移民代表。2009年3、4月份，移民工程实施的时候，村委成立了移民领导小组，小组领导是支村两委干部，我是移民代表，大概2009年3月移民领导小组成立的时候，开会的时候张某说过我是移民代表，当时参加会议的有支书兼村委主任张某，副支书张某一，副主任张某二，会计霍某，移民代表梁某三、张某六和我，还有村民代表，并说移民政策是从某家沟、某和沟和某山上移到某村，某家沟申报人数太少，在某村居住的村民只能以某山上和某和沟申报。我主要负责在某村宣传移民政策，传达移民领导组的意见，并将移民户的意见反馈给领导小组。当时移民工作进展比较顺利，移民户没反映什么问题，我也没向领导组反映什么情况。当时村干部张某、张某一、张某二都申报了移民工程。
证人梁某三的询问笔录证明：2008年到2010年某村实施移民工程，我当时不是村干部，但是是移民代表。2009年3、4月份，移民工程实施的时候，村委成立了移民领导小组，小组领导是支村两委干部，我和张某五、张某六是移民代表，大概2009年3月移民领导小组成立的时候，开会的时候张某说过我是移民代表，当时参加会议的有支书兼村委主任张某，副支书张某一，副主任张某二，会计霍某，移民代表张某五、张某六和我，还有村民代表，记不清谁们了，开会时张某说过移民政策是从某家沟、某和沟和某山上移到某村，但是某家沟申报人数太少，不符合移民规定，在某村居住的村民只能以某山上和某和沟申报。我主要负责在某村宣传移民政策，传达移民领导组的意见，并将移民户的意见反馈给领导小组。当时移民工作进展比较顺利，移民户没反映什么问题，我也没向领导组反映什么情况。我不知道村干部有谁申报了移民工程。
证人李某的询问笔录证明：梁某二是其丈夫，梁某一是梁某二的哥哥，梁某是梁某一的儿子。2009年我家申报过移民工程，我家原来住在某家沟，2009年移民到某村。我家当时以我和我丈夫，还有两个孩子四口人申报的移民，移民到某村后，我家没有盖新房，而是买了某村原旧学校的房子。因为2009年移民的时候，在我村召开过移民大会，会上说在某村买上房子也能享受移民政策，我家原计划在某村盖新房来，位置都选好了，后来村委说那儿要盖活动场所，不让盖，觉得没合适的地方，就买了学校的旧房子。旧学校原是村委的，2009年我村原会计霍某以50000元买上后，2009年7月，我家又用50000元从霍某手里买上。买房子时办理了过户手续，在我手里保存的，但现在找不见了，过户手续上是我家和梁某一家各一半，但50000元钱全是我家出的，其中具体情况我也不清楚，过户手续是我丈夫梁某二办理的。房子现在我家住着，梁某一家还住在某家沟。关于移民补偿款是每人2600元，我家4口人，共领了10400元，钱是分两次领的。
证人梁某的询问笔录证明：其是梁某一之子，我家住在某村的一个自然村某家沟，2009年上级有移民政策，我村在移民范围。我家的房子盖的时间长了，而且我还想去某村继续开商店，于是我就申报了移民项目。但因为没和某村人兑换合适土地，没盖新房，不符合申报条件。后来我村会计霍某和我说在某村卖房子也能移民，2009年的时候我三叔梁某二正好从霍某手里买了某村原来学校的七间房，霍某就让我以我的名字和他签订一份买学校房子的虚假合同，合同内容是我和我三叔梁某二共同购买原学校的房子，每人三间半，实际我没买，这样霍某就帮我虚构了我买村委原学校房子的合同，以买房上报县扶贫办移民项目，办理了移民申报手续。移民申报手续都是霍某办理的，霍某写了卖房合同，然后让我在上边签了字，填表也是霍某替我填的，具体还有什么手续我不清楚，霍某说走通就行，申报手续在我三婶李某手里。我家以六口人申报的补助款，每人3400元，共领了20400元，钱是在霍某手领的，领钱后还给他打了收款收据。因为霍某之前借了我5000元一直没还，这次领上钱后，我得了15400元，给了霍某5000元，就算霍某5000元还给我了。这次申报也是因为霍某欠我钱，我让他想办法还钱，当时有移民政策，他和我商量后就报上了。我和霍某年龄相仿，平时处得不错，是朋友关系。申报移民补助是霍某的主意，我当时也清楚移民政策，第一次没申报成功，后来才让霍某想办法。所领的移民补助款已经退纪检委，霍某退了5000元，我退了15400元，他给了我钱以后，我拿上去纪检委退的。
被告人张某的讯问笔录及检查书证明：其于2008年1月至2008年12月任某村支部书记，2009年1月至2014年12月任某村支部书记兼村委主任，2015年1月至2015年12月任某村支部书记，2015年12月被沁县纪检委开除党籍。2009年因我村无住处和居住危房户的比较多，村民想移民，南泉乡12个行政村中有10个已实施了移民，享受移民政策，2008年到2009年春，我当村干部后多次找乡政府及扶贫办领导沟通，想为我们村申请移民。2009年3、4月份，县扶贫办贾某主任和财政局的领导去我村考察后把我村定为了移民村。定为移民村后县扶贫办贾某主任和乡政府领导在我村召开移民大会，之后有意向的村民写移民申请，填登记表，并自行调换土地，确定盖新房子的位置及所占面积。村委干部对申报户进行逐户审核，审核通过，填写花名表连同其他申报材料一起报到县扶贫办，到了2009年8月，验收核定，移民补助款就分两次拨到我村帐户了，会计霍某去信用社把钱取出来发给各户。移民政策是从小村移到大村，交通不便的村移到交通便利的村，具体到我村就是从自然村某家沟、某山上、某和沟移到行政村某村。申报流程是村委先给县扶贫办报个大概户数的总数，村委开会让各户申报，村委审核通过后，确定人数并填写花名表，然后上报县扶贫办。村里成立过移民领导小组，成员有我、张某一、张某二、霍某，还有移民代表张某五、张某六、梁某三；我是总负责，张某一和张某二负责移民户土地调换、基础设施建设和调解纠纷，霍某负责登记填表和发放移民补助款，移民代表们负责宣传移民政策，上下协调。我们村有28户150口人申报移民，实际上是30户，不符合移民政策规定的有16户，但是也进行了申报。因为我村有好多人没有房子，包括我本身就在某村居住，不符合政策，符合政策的都住在某家沟，但是某家沟人口太少，达不到要求，这样支村两委召开过会议，商量后就让某村顶上某山上和某和沟的村民移民申报，干部们都同意了。这样就让某村村民也申报了移民。当时支村两委干部同时是移民领导小组成员我、张某一、霍某和张某二也都申报了，都不符合移民政策，张某二、张某一和我都是在某村居住，但写申请写的是在自然村居住，霍某和梁某是以虚假合同申报的。关于移民一事上过会，有会议记录的有三次。关于补助款我家4口人，每人2600元，总共领了10400元；村委干部领补助款的有，张某二家4口人，领了10400元，张某一家6口人，领了15600元，梁某家是6口人，每人3400元，共领了20400元。我大概在2015年12月份的时候已经将赃款退到沁县纪检委了。其在检查书中称，我认识到自己骗取移民款，不符合政策和法律规定，负有直接责任，望对其宽大处理，以后一定遵纪守法。其在询问笔录中又称2009年3、4月份，沁县扶贫办领导去我村考察时说过，人口必须要达到一定数量，太少了不能移民。我村符合规定的移民户都在某家沟，但人口太少。这样支村两委干部（包括张某二、张某一、霍某、张某五）召开会议，商量让某村村民顶上某山上和某和沟村民申报移民，干部们一致同意，这样就让某村村民也申报了移民。
被告人霍某的讯问笔录及检查悔过书证明：其于2003年至2011年12月任沁县南泉乡某村村委会计，2015年12月被沁县纪检委开除党籍。2008年我村支书张某找乡政府和县扶贫办沟通后，为我们村争取了新农村移民工程项目，随后张某组织召开村委会议，让有申报意向的村民进行申报，申报后，2009年3、4月份，县扶贫办和财政局的领导去我村考察后把我村定为了移民村，之后我们村多次召开村委会，处理扶贫移民相关事项。扶贫移民的标准是申报扶贫移民的人数要达到150人，对某村来说就是对某家沟、某山上和某和沟居民进行搬迁，但是以上三个自然村的人数较少，移民申请不够150人。所以张某告诉村干部和村民代表、党员并且多次在村委会上说过要某村居民顶上某山上和某和沟的名义进行移民申报，我负责登记申报移民信息时张某也私下跟我说过这事。村里成立过移民领导小组，成员有张某、张某一、张某二、我，还有移民代表张某五、张某六、梁某三。张某是总负责，张某一和张某二负责土地调换配合张某做好移民工作，我负责登记移民信息和发放移民补助款，移民代表负责宣传移民政策。当时村里召开过支村两委会议，某家沟人数太少，张某让某村村民顶上某山上和某和沟的村民进行移民申报，干部们都同意，这样就让不符合政策的某村村民申报成功了，而且支村两委干部兼移民领导小组成员的张某、张某一、张某二也都申报了移民，他们都住在某村，不符合移民申报政策，但是在写申请的时候写的是住在自然村，以小自然村村民的名义进行申报。移民补助款我们村是按每人2600元发放的，2009年8、9月份县财政局将255000元补助款拨到南泉信用社村委账户上，我去信用社取出钱，按每人900元标准发放，共发了28户147人（有3人未实施），共发了132300元，有110400元是支付给张某七工程队的；2010年1、2月份县财政局将剩余的255000元拨付到村委账户上，我去取出后按每人1700元标准发放。支村两委干部中，张某申报移民4人，共领取10400元，张某二申报移民4人，共领取10400元，张某一申报移民6人，共领取15600元。我没有申报扶贫移民，我是让梁某申报的假移民。我是让梁某申报的移民补助款，因为某家沟村民梁某也想在某村移民盖房子，但当时在某村没地，梁某在榜口没盖房子的地方，我知道后就主动找到梁某说我在某村有七间学校房，但现在卖给梁某二了，如果他可以和他三叔（梁某二）商量好，两家人共同把我那学校房子给买上，梁某和梁某二可以一家一半平分了学校，这样在某村就买上房子了，就可以算是扶贫移民户，领取扶贫移民补助款。他们商量好后，我和梁某及梁某二各自签订房屋买卖合同，每份合同约定以25000元价格买给对方。实际上梁某没有进行搬迁，也未给过我学校房款，学校房屋买卖转让款是梁某二给的我。因为我给梁某说是我可以给他申报扶贫移民，我和梁某（合同书是以和梁某父亲梁某一的名义）签订上房屋买卖合同，合同上写上梁某父亲的名字，我给他办好移民手续，等移民款下来，我和梁某两个人把补助款给分了，移民手续全部是我办理的。我知道梁某不进行移民，但因为我欠梁某5000元，我想给他办好移民，移民补助款下来我就把补助款给了他，算我还了他钱。梁某申报了6人，共领了20400元补助款，他后来给了我5000元现金。2015年12月份我给沁县纪检委退赃20400元。其在检查悔过书中称，我认识到自己帮助他人骗取移民补助款的错误，自己愿意承担法律责任，自己行为严重违纪违法，现诚心悔过，望对其宽大处理，今后一定做一名遵纪守法合格公民。
公诉机关经过补充侦查提供的证据有：
沁县人民检察院回函证明：针对本院的补侦建议函，公诉机关回函表示，其提起公诉的4户张某、霍某、张某二和张某一身为村委干部，在协助乡人民政府从事移民工作中，利用职务之便，骗取移民补助资金，涉嫌贪污犯罪。张某作为村支部书记兼村委主任，霍某作为村委会计，在移民申报、验收和移民款的发放过程中，起主要作用，故应对4户村干部涉嫌贪污犯罪的总额负责。张某二和张某一仅分别对自己所领骗取的扶贫款10400元、15600元负责，犯罪情节显著轻微，不予立案。剩余12户村民虽不符合移民申报条件，但和职务无关，涉嫌犯罪行为应由公安机关管辖。
被告人霍某的证明材料证明：我村于2009年实施移民工程，移民款每人应回4200元，实回3400元，移民28户150口人，2009年8、9月份第一次发移民款每人900元，打单个户打为1700元，其中移民户每人实得900元，800元为付张某七基础设施费也就是垫土钱，以个户打单打到一块了。第二次是2010年2、3月份发个户每人为1700元，同样打了领款单，（张某二4人，第一次领3600元，每人900元，第二次每人1700元，领6800元，两次共领10400元），（张某4人第一次每人900元，领3600元，第二次每人1700元领6800元，两次共领10400元），（张某三是张某一的儿子，6人第一次每人900元，领5400元，第二次每人1700元，领10200元，两次共领15600元），（梁某是梁某一儿子，6人每人1700元，第一次领10200元，第二次每人1700元，领10200元，两次共领20400元）。因为移民款未全部拨回我村，尚有800元现未付我村，所以全部移民款单据均在我手中保存未过帐。
证人李某一的证明材料证明：其是南泉乡经管站站长，某村2009年移民时，所涉移民补助款未入集体财务账，村委另设有专账，在村委保管。
领款花名表和领款收据证明：梁某于2009年10月4日、2010年4月8日分别两次领取移民补助款10200元，共计20400元。张某二于2009年10月4日、2010年4月10日分别两次领取移民补助款6800元，共计13600元。张某于2009年10月17日、2011年4月29日分别两次领取移民补助款6800元，共计13600元。张某三于2009年10月18日、2010年4月6日分别两次领取移民补助款10200元，共计20400元。
山西省农村信用社进帐单及其转帐支票载明：沁县南泉乡某村委支付沁县鸿基机械服务有限公司移民工程款的相关情况。
证人杨某的询问笔录证明：其是张某一之儿媳，张某一现因为脑梗，无法正常交流，其家共有6口人，我公公张某一，张某三弟弟，还有我家4口人，我们每人领了2600元移民补助款，一次900元，一次1700元，共计15600元。
公诉机关提供的上述证据，来源合法，内容真实，与案件事实内在联系，其效力予以确认。以上证据相互印证，形成完整证据体系，足以证明被告人张某、霍某犯贪污罪的犯罪事实。
关于公诉机关对被告人张某、霍某二人共同利用职务上的便利，骗取移民补助款56800元，系共同犯罪的指控。经查，被告人张某身为南泉乡某村支部书记兼村委主任，又担任该村移民小组组长，全面负责该村的移民工作，故应对涉嫌贪污犯罪的总额负责，被告人霍某身为南泉乡某村村委会计，又是该村移民领导小组成员，负责登记移民信息及移民款的发放，也应对涉嫌贪污犯罪的总额负责，但其在共同犯罪中所起作用较之于被告人张某相对较小，可在量刑时酌情予以考虑。被告人霍某通过与他人书写虚假购房合同，骗取移民补助款20400元，现有证据无法证实被告人张某当时对此知情，更无证据证明被告人霍某与张某合谋此事，故被告人张某对此笔贪污数额不应负责，被告人霍某应对此笔贪污数额在本案中单独承担责任。综上，被告人张某伙同被告人霍某共同贪污移民补助款36400元，被告人霍某又伙同他人贪污移民补助款20400元。
本院认为：被告人张某、霍某身为村民委员会基层组织负责人员，贪污扶贫资金，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪罪名成立。被告人张某、霍某犯罪后自愿认罪，依法可酌情从轻处罚。根据其犯罪情节及其悔罪表现，视其没有再犯罪的危险，可以对其适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第六十四条、第二十五条、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后一月内缴纳）。
被告人霍某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后一月内缴纳）。
三、被告人张某、霍某的违法所得予以追缴。（已追缴）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 连宏伟
人民陪审员 任正清
人民陪审员 王国雄
二〇一七年一月二十四日
书 记 员 董 杰