广东省深圳市福田区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）深福法刑初字第1650号
公诉机关深圳市福田区人民检察院。
被告人张耀坤，男，汉族，本科文化，原系深圳市大鹏新区大鹏办事处党工委委员、大鹏规划土地监察队队长，户籍所在地：深圳市。因本案于2013年4月12日被深圳市公安局刑事拘留，2013年4月26曰被逮捕。
辩护人贺鸿德，广东鸿浩律师事务所律师。
深圳市福田区人民检察院以深福检公一刑诉（2013）865号起诉书指控被告人张耀坤犯受贿罪，于2013年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。深圳市福田区人民检察院指派检察员徐震出庭支持公诉。被告人张耀坤及辩护人贺鸿德到庭参加诉讼。期间经公诉机关补充侦查，现已审理终结。
深圳市福田区人民检察院指控：2009年至2013年4月，被告人张耀坤在本市大鹏新区大鹏街道办事处任党工委委员、大鹏街道规划土地监察队（2011年前为综合执法队，2011年改制称规划土地监察队，以下简称大鹏规土监察队）队长期间，利用主管查处违建工作的职务便利，帮助张某1和、陈某1、陈某2、李某、陈某3、沈某、宋某、黄文诚、叶某、刘某（以上均另案处理）等人在大鹏街道辖区进行违建牟取利益，收受上述张某1和等人所送现金共计人民币61.3万元。具体事实如下：
被告人张耀坤收受张某1和人民币25万元事实
2011年下半年，本市大鹏新区鹏城社区（以下简称“鹏城社区”）书记余某林找到被告人张耀坤，欲在鹏城社区罗香园地区一地块上修建房屋，但建设手续不全属于违建，希望张耀坤关照，张耀坤未同意。后张某1和找到被告人张耀坤，提出该违建是其与鹏城社区合作建设，请张耀坤关照，并多次许诺会给张耀坤好处。2011年10月左右，张某1和在罗香园地区开工建设违建别墅，被告人张耀坤对其工地进行停工及拆除部分钢筋框架模板的处罚，为顺利开工建设不被查处以避免施工损失，张某1和到张耀坤办公室送给张耀坤人民币5万元，张耀坤收下。之后张某1和得以继续进行违建，顺利将靠海边的别墅修建完成，并开工修建公寓楼及其他别墅�
2011年底，深圳市规划土地监察支队第一机动大队的巡查组在巡查中发现罗香园地区的违建公寓楼及部分别墅，要求大鹏规土监察队对该违建正式立案查处，张某1和在听说处罚方式是要将被发现的违建公寓楼及部分别墅予以没收后，找到被告人张耀坤帮忙，希望对罗香园违建进行罚款处理，不要没收。为此张某1和送给被告人张耀坤人民币10万元，张耀坤收下。此后，在巡查组到大鹏检查该违建处理情况时，被告人张耀坤以该违建是鹏城社区集体所建为由，提出以罚款和补办手续为处罚方式，未得到巡查组同意。被告人张耀坤未将该人民币10万元退还张某1和。
2012年3月，大鹏规土监察队按规定对罗香园地区违建的公寓楼和部分别墅进行了没收处罚，但对最先修建的靠海边的别墅没有进行处理。在对公寓楼和部分别墅进行处理时，为保住靠海边别墅不被没收,张某1和于2012年初分别找张耀坤及大鹏规土监察队副队长张某阳协调。张某1和在张耀坤的办公室以张某阳不好说话为由让张耀坤帮忙将人民币5万元转送给张某阳，张耀坤同意并将张某1和所给的人民币5万元转交给张某阳，张某阳当时将该笔人民币5万元留下。之后过了几个月，张某阳将该笔人民币5万元退回给张耀坤，张耀坤将此款留下。
2011年，大鹏东鹏公司对办公楼外墙进行装修，同时将公司大门改到临路的位置，此工程由张某1和承建，因无施工手续属于违建，为顺利施工，张某1和找到被告人张耀坤关照，送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
2011年至2013年，张某1和为顺利进行罗香园地区的违建等工程，连续三次利用春节拜年之机，每次送给被告人张耀坤人民币1万元，共计人民币3万元，张耀坤均收下。
二、被告人张耀坤收受陈某1人民币7万元事实
大鹏商会副会长、深圳鹏锦生投资发展有限公司董事长陈某1认识被告人张耀坤后，为维持与张耀坤的关系以备不时之需，利用2011年过春节之机，送给张耀坤人民币1万元，张耀坤收下。
2012年下半年，陈某1将其修建在大鹏的滨海阳光园商住公寓改为酒店，在未完成改变用途及报建手续时便开始加建酒店大堂及厨房，在建设过程中被大鹏规土监察队查处。为顺利加建，陈某1找被告人张耀坤关照，送给张耀坤人民币6万元，张耀坤收下，之后陈某1的加建得以顺利进行。
三、被告人张耀坤收受陈某2人民币6万元事实
2010年，深圳泰升投资发展有限公司董事长陈某2在大鹏鹏城社区进行鹏都酒店拆旧改新建设工程，因工程无施工合法手续被大鹏规土监察队查处。陈某2经人介绍认识被告人张耀坤后，为让张耀坤�照及拉近与张耀坤的关系，在2011年春节前送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
2012年4月，大鹏漫湾酒店因做卡拉01^在室内加建隔层，被大鹏规土监察队发现并要求拆除，陈某2因此找被告人张耀坤关照，在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。之后被告人张耀坤未再对该室内加建隔层进行查处。
2012年底，为在大鹏东山寺路口旁土地堆放集装箱，陈某2找被告人张耀坤关照，在2013年春节前送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
四、被告人张耀坤收受李某人民币6万元事实
2011年至2012年，深圳市巨邦文化传播有限公司（以下简称巨邦公司）在大鹏鹏城社区的空置厂房进行影视中心（一期）装修改造工程，该工程由巨邦公司项目发展部经理李某具体经办。为顺利完成该改造工程，同时为以后在大鹏辖区进行工程改造，李某找被告人张耀坤帮忙，在2012年春节前送给张耀坤人民币1万元，张耀坤收下。
2012年下半年，巨邦公司在大鹏鹏城社区进行龙泉乐园改建项目，在改建过程中需将龙泉乐园电房进行改造重建，该电房的改建未办理相关手续，被大鹏规土监察队查处，工程停工。2012年底，李某找被告人张耀坤关照该龙泉乐园的改建工程，李某对张耀坤表示会对其予以感谢，张耀坤同意对李某改建电房不予以查处。为感谢被告人张耀坤的关照，李某在2013年春节前送给张耀坤人民币5万元，张耀坤收下。
五、被告人张耀坤收受陈某3人民币4万元事实
2009年10月，大鹏街道布新社区居委会主任陈某3在布新新屋园建房，因建房没有正规报建手续，属于违建，在建设过程中陈某3还有超面积加建的行为，被大鹏规土监察队查处。陈某3为了完成房屋修建及超面积�建，请被告人张耀坤关照，并在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。后该违建得以顺利完工。
2011年左右，被告人张耀坤所在大鹏规土监察队发现布新社区布尾路有一个违建工地，遂要求停工及拆除。陈某3找到被告人张耀坤以该违建是其亲戚所修建为由请张耀坤关照，并在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。后该违建得以建成一层未被拆除。
六、被告人张耀坤收受沈某人民币4万元事实
2009年底至2010年初，大鹏居民沈某在装修其位于大鹏较场尾的楼房时，由于有加建的违法情况，被大鹏规土监察队查处。沈某找到被告人张耀坤关照，在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。之后沈某的装修加建工程得以顺利完成。
2011年，沈某对另一栋楼房进行装修，装修中也有加建的违法�况，沈某再次找到被告人张耀坤进行关照，张耀坤予以默许。为表示感谢，沈某在被告人张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
七、被告人张耀坤收受宋某人民币3万元事实
2010年至2011年，建筑承包商宋某在大鹏鹏城社区承接龙泉乐园游泳池工程，该工程没有正规报建手续，属于违建，大鹏规土监察队对该工程进行了停工的查处处理。同时，因规土监察队需要查处的违建较多，进行拆除的施工人员短缺，经被告人张耀坤同意，宋某的施工队被选为临时拆违施工队。2011年春节前，宋某找到被告人张耀坤帮忙，希望继续建设龙泉乐园游泳池工程，同时宋某希望能得到张耀坤的关照，继续在大鹏进行违建拆除工程，在大鹏新区张耀坤的宿舍里，宋某送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
2012年，宋某因占用耕地堆放建设机械�备被规土监察队查处，找到被告人张耀坤帮忙，张耀坤将宋某堆放设备的耕地旁的闲置空地给了宋某堆放设备。为表示感谢，宋某在2013年春节前，利用拜年之机送给被告人张耀坤人民币1万元，张耀坤收下。
八、被告人张耀坤收受黄某人民币3.3万元事实
2010年，大鹏长城公司董事长黄某认识了被告人张耀坤，为维持与张耀坤的关系，黄某在2011年至2013年利用春节拜年之机分三次向张耀坤行贿共计人民1.3万元。
2012年，黄某为方便公司车辆出入，在其公司大门正对的王母河上修桥，在河对岸的迎宾路边开个路口，修一条路将桥与迎宾路连接。2012年中开始修建铁架桥，因无建设手续被大鹏规土监察队查处停工。同时修建桥和连接桥与迎宾路口的路要占用集体土地，黄某无合法占用土地的手续，属于违法用地。为顺利建桥及修路，黄某找到被�人张耀坤帮忙，希望张耀坤对其违法占用土地的行为不要查处，张耀坤表示没有意见。为感谢被告人张耀坤的帮助，黄某在2012年国庆趁张耀坤外出旅游之机送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。之后黄文诚顺利将桥及路修建完成。
九、被告人张耀坤收受叶某人民币2万元事实
2009年底，大鹏山庄股份合作公司董事长叶某装修其在大鹏山庄内的楼房，装修过程中有私自搭建的违法行为，被大鹏规土监察队查处并拆除。2010年初，为顺利完成楼房装修，叶某找到被告人张耀坤关照，希望大鹏规土监察队不要再去查处，送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下，之后，叶某顺利完成违法搭建并对楼房装修完工。
十、收受刘某人民币1万元事实
2011年底，大鹏鹏城社区居民刘某在装修位于大鹏较场尾的楼房时有违法加建，被大鹏规土监察队�处停工。2012年初刘某托人找被告人张耀坤请求关照，张耀坤同意刘某加建。为顺利完成加建并感谢被告人张耀坤关照，刘某到张耀坤办公室送给张耀坤人民币1万元，张耀坤收下。
公诉机关当庭提交了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据，据此认为被告人的行为已构成受贿罪，应依法追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人张耀坤对指控的事实基本无异议，但认为：1、除陈某3第二次给的2万元以及陈某2因卡拉OK室内加建给其的2万元属于收钱为他人谋利外，其虽收受了相关人员的其他财物，但应只是人情往来，其未实际为他人谋取利益，故其他部分的行为不应当构成受贿。2、其属主动交代，有自首情节。3、其主观上并非故意追求利益。4、对自己的行为表示后悔。请求法庭公正判决。
辩护人认为：1、被告人未主动向对方索要财物，也没有与执法对象讨论权钱交易，行贿人只是为了感谢而向被告人送礼金、礼物。该行为只是违纪行为，应当区分礼金与受贿款项。2、被告人归案后对基本的事实如实交代，对案件性质的不同意见并不等同于翻供，应当认定有自首情节。3、被告人积极将全部赃款退还,有悔罪表现。
经审理查明：2009年至2013年4月，被告人张耀坤在本市大鹏新区大鹏街道办事处任党工委委员、大鹏街道规划土地监察队（2011年前为综合执法队，2011年改制称规划土地监察队，以下简称大鹏规土监察队）队长期间，利用主管查处违建工作的职务便利，帮助张某1和、陈某1、陈某2、李某、陈某3、沈某、宋某、黄文诚、叶某、刘某（均另案处理）等人在大鹏街道辖区进行违建牟取利益，收受上述张某1和等人所送现金共计人民币61.3万元。具体事实如下：
一、收受张�1和人民币25万元
2011年下半年，本市大鹏新区鹏城社区（以下简称“鹏城社区”）书记余某林找到被告人张耀坤，欲在鹏城社区罗香园地区一地块上修建房屋，但建设手续不全属于违建，希望张耀坤关照，张耀坤未同意。后张某1和找到张耀坤，提出该违建是其与鹏城社区合作建设，请张耀坤关照，并多次许诺会给张耀坤好处。2011年10月左右，张某1和在罗香园地区开工建设违建别墅，张耀坤对其工地进行停工及拆除部分钢筋框架模板的处罚。为顺利开工建设不被查处以避免施工损失，张某1和送给张耀坤人民币5万元，张耀坤收下。后张某1和得以继续违建，顺利将靠海边的别墅修建完成，并开工修建公寓楼及其他别墅。
2011年底，深圳市规划土地监察支队第一机动大队巡查组在巡查中发现罗香园地区的违建公寓楼及部分别墅，要求大鹏规土监察队对该违建正式立案查处。张某1和在听说处罚方式是要将被发现的违建公寓楼及部分别墅予以没收后，找到张耀坤帮忙，希望对罗香园违建作罚款处理，不要没收，并为此送给张耀坤人民币10万元，张耀坤收下。此后，在巡查组到大鹏检查该违建处理情况时，张耀坤以该违建是鹏城社区集体所建为由，提出以罚款和补办手续为处罚方式，但巡查组未予同意。张耀坤未将该人民币10万元退还张某1和。
2012年3月，大鹏规土监察队按规定对罗香园地区违建的公寓楼和部分别墅作出了没收处罚，但对最先修建的靠海边的别墅没有进行处理。在对公寓楼和部分别墅进行处理时，为保住靠海边别墅不被没收,张某1和于2012年初分别找张耀坤及大鹏规土监察队副队长张某阳协调。张某1和在张耀坤的办公室以张某阳不好说话为由让张耀坤帮忙将人民币5万元转送给张某阳，张耀坤�意并将张某1和所给的人民币5万元转交给张某阳，张某阳当时将该笔人民币5万元留下。几个月后，张某阳将该笔人民币5万元退回给张耀坤，张耀坤将此款留下。
2011年，大鹏东鹏公司对办公楼外墙进行装修，同时将公司大门改到临路的位置，此工程由张某1和承建。因无施工手续属于违建，为顺利施工，张某1和找到张耀坤关照，送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
2011年至2013年，张某1和为顺利进行罗香园地区的违建等工程，连续三次利用春节拜年之机，每次送给张耀坤人民币1万元，共计人民币3万元，张耀坤均收下。
二、收受陈某1人民币7万元
大鹏商会副会长、深圳鹏锦生投资发展有限公司董事长陈某1认识张耀坤后，为维持与张耀坤的关系以备不时之需，利用2011年过春节之机，送给张耀坤人民币1万元，张耀坤收下。
2012年下半年，陈某1将其修建在大鹏的滨海阳光园商住公寓改为酒店，在未完成改变用途及报建手续时，便开始加建酒店大堂及厨房，在建设过程中被大鹏规土监察队查处。为顺利加建，陈某1找张耀坤关照，送给张耀坤人民币6万元，张耀坤收下，后陈某1的加建得以顺利进行。
三、收受陈某2人民币6万元
2010年，深圳泰升投资发展有限公司董事长陈某2在大鹏鹏城社区进行鹏都酒店拆旧改新建设工程，因工程无施工合法手续被大鹏规土监察队查处。陈某2经人介绍认识张耀坤后，为让张耀坤关照及拉近与张耀坤的关系，在2011年春节前送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
2012年4月，大鹏漫湾酒店因做卡拉OK在室内加建隔层，被大鹏规土监察队发现并要求拆除，陈某2因此找张耀坤关照，在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀�收下。后张耀坤未再对该室内加建隔层进行查处。
2012年底，为在大鹏东山寺路口旁土地堆放集装箱，陈某2找张耀坤关照，在2013年春节前送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
四、收受李某人民币6万元
2011年至2012年，深圳市巨邦文化传播有限公司（以下简称巨邦公司）在大鹏鹏城社区的空置厂房进行影视中心（一期）装修改造工程，该工程由巨邦公司项目发展部经理李某具体经办。为顺利完成该改造工程，同时为以后在大鹏辖区进行工程改造，李某找张耀坤帮忙，在2012年春节前送给张耀坤人民币1万元，张耀坤收下。
2012年下半年，巨邦公司在大鹏鹏城社区进行龙泉乐园改建项目时，需对龙泉乐园电房进行改造重建，因该电房的改建未办理相关手续，被大鹏规土监察队查处，工程停工。2012年底，李某找张耀坤关照该龙泉乐�的改建工程并表示会感谢，张耀坤同意对李某改建电房不予查处。为感谢张耀坤，李某在2013年春节前送给张耀坤人民币5万元，张耀坤收下。
五、收受陈某3人民币4万元
2009年10月，大鹏街道布新社区居委会主任陈某3在布新新屋园建房。因建房没有正规报建手续，属于违建，且还有超面积加建的行为，被大鹏规土监察队查处。陈某3为了完成房屋修建及超面积加建，请张耀坤关照，并在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。后该违建得以顺利完工。
2011年左右，张耀坤所在大鹏规土监察队发现布新社区布尾路有一个违建工地，遂要求停工及拆除。陈某3找到张耀坤以该违建是其亲戚所修建为由请张耀坤关照，并在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。后该违建得以建成一层未被拆除。
六、收受沈某人民币4万元
2009年底至2010年初，大鹏居民沈某在装修其位于大鹏较场尾的楼房时，因有加建的违法情况，被大鹏规土监察队查处。沈某找张耀坤关照，在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。之后沈某的装修加建工程得以顺利完成。
2011年，沈某对另一栋楼房进行装修，装修中也有加建的违法情况，沈某再次找到张耀坤进行关照，张耀坤予以默许。为表示感谢，沈某在张耀坤的办公室送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
七、收受宋某人民币3万元
2010年至2011年，建筑承包商宋某在大鹏鹏城社区承接龙泉乐园游泳池工程。因该工程没有正规报建手续，属于违建，大鹏规土监察队对该工程进行了停工的查处处理。同时，因规土监察队需要查处的违建较多，进行拆除的施工人员短缺，经张耀坤同意，宋某的施工队被选为临时拆违施工队。2011年春节前，宋某找到张耀坤帮忙，希望继续建设龙泉乐园游泳池工程并希望张耀坤继续关照其在大鹏进行违建拆除工程，送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。
2012年，宋某因占用耕地堆放建设机械设备被规土监察队查处，遂找到张耀坤帮忙。张耀坤将宋某堆放设备的耕地旁的闲置空地给了宋某堆放设备。为表示感谢，宋某在2013年春节前，利用拜年之机送给张耀坤人民币1万元，张耀坤收下。
八、收受黄某人民币3.3万元
2010年，大鹏长城公司董事长黄某认识了张耀坤，为维持与张耀坤的关系，黄某在2011年至2013年利用春节拜年之机分三次向张耀坤行贿共计人民1.3万元。
2012年，黄某为方便公司车辆出入，在其公司大门正对的王母河上修桥，在河对岸的迎宾路边开个路口，修一条路将桥与迎宾路连接。2012年中开始修建铁架桥，因无建设手续被大鹏规土监察队查处停工。同时修建桥和连接桥与迎宾路口的路要占用集体土地，黄某无合法占用土地的手续，属于违法用地。为顺利建桥及修路，黄某找到张耀坤帮忙，希望张耀坤对其违法占用土地的行为不要查处，张耀坤表示没有意见。为感谢张耀坤，黄某在2012年国庆趁张耀坤外出旅游之机送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下。后黄文诚顺利将桥及路修建完成。
九、收受叶某人民币2万元
2009年底，大鹏山庄股份合作公司董事长叶某装修其在大鹏山庄内的楼房，装修过程中有私自搭建的违法行为，被大鹏规土监察队查处并拆除。2010年初，为顺利完成楼房装修，叶某找到张耀坤，希望大鹏规土监察队不要再去查处，并送给张耀坤人民币2万元，张耀坤收下，之后，叶某顺利完成违法搭建并对楼房装修完工�
十、收受刘某人民币1万元
2011年底，大鹏鹏城社区居民刘某在装修位于大鹏较场尾的楼房时有违法加建，被大鹏规土监察队查处停工。2012年初刘某托人找张耀坤请求关照，张耀坤同意刘某加建。为顺利完成加建并感谢张耀坤关照，刘某到张耀坤办公室送给张耀坤人民币1万元，张耀坤收下。
另查明，2013年3月27日，监察部门对张耀坤严重违纪问题开展调查，在调查期间，张耀坤主动交代了尚未被掌握的利用职务便利为他人谋取利益、收受张某1和等多人贿赂的事实。监察部门于2013年4月1日将张耀坤涉嫌受贿线索移交深圳市人民检察院侦办。深圳市人民检察院受理线索后，经初查，于2013年4月3日对张耀坤立案侦查，张耀坤在接受检察机关调查期间，如实交代了受贿事实并积极退赃人民币61.3万元。
上述事实，有经法庭质证、认证�下列证据证实：
一、书证
1、扣押清单：证实张耀坤退赃人民币61.3万元。
2、干部任免审批表及任职材料、岗位职责：证实张耀坤于2009年至案发担任深圳市大鹏新区大鹏党工委委员、办事处规划土地监察队队长以及张耀坤的国家工作人员身份。张耀坤作为办事处规划土地监察队队长负责规划土地监察队全面工作，依法组织制定工作计划，并组织实施。
2、深圳市大鹏新区大鹏办事处规划土地监察队出具的《关于大鹏规划土地监察队沿用龙岗区执法文书及印章的说明》：大鹏规划土地监察队于2009至2011年受龙岗区城市管理行政执法局委托执法，执法文书及印章为深圳市龙岗区城市管理行政局，2011年至今受龙岗区规划土地监察局委托执法，查违执法文书及印章为龙岗区规划土地监察局。
3、深圳市大鹏新区大鹏办事处规�土地监察队提供的辖区内相关违建查处的执法文书、情况说明等：证实张某1和、陈某1、陈某2、李某、陈某3、沈某、宋某、黄文诚、刘某等人在大鹏辖区内的违建及违建查处情况。
4、张耀坤到案情况、在调查期间表现的说明：证实2013年3月27日，监察部门对张耀坤严重违纪问题开展调查。在调查期间，张耀坤主动交代了调查组尚未掌握的其利用职务便利为他人谋取利益，收受张某1和等多人贿赂的事实并能够积极配合调查组的工作。监察部门于2013年4月1日将张耀坤涉嫌受贿线索移交深圳市人民检察院侦办。深圳市人民检察院受理线索后，经初查，于2013年4月3日对张耀坤立案侦查，张耀坤在接受检察机关调查期间，如实交代了受贿事实并积极退赃人民币61.3万元。
二、证人证言
1、证人张某1和的证言：证实其在罗香园地区修建别墅和公寓�，因手续不合法，属违建，后被大鹏规划土地监察队查处。为顺利开工建设，其找张耀坤关照并送给张耀坤5万元。后因市里要对违建没收查处，其又找到张耀坤协调关系并送给张耀坤10万元。此外，为了维持与张耀坤的关系，在2011、2012、2013年春节期间，分别送给张耀坤1万元，共三万元。其还通过张耀坤送给张某阳5万元。
2、证人陈某1的证言：证实2011年年底接近过年时，因其公司在张耀坤的管辖范围内，想他多关照，遂借拜年之机送给张耀坤1万元红包。2012年下半年，其想将其修建在大鹏的阳光花园商住公寓改为酒店，需要加建酒店大堂和厨房，因还没有完备正规的手续，大鹏规划土地监察队来查处。其找张耀坤帮忙并送给张耀坤6万元。
3、证人陈某2的证言：证实2011年春节前，因之前鹏都酒店被张耀坤查，其希望张耀坤多关照，遂在其宿舍楼下送给张耀坤两瓶酒以及塞了2万元在礼品袋里。2012年4月左右，大鹏曼湾酒店里因要做卡拉OK有改建,当时被查处停工，其又送给张耀坤2万元。2013年春节前，其送给张耀坤2万元关照一下，帮其爸爸的一个朋友林孟章在东山寺路口旁边一块国有土地上堆放集装箱。
4、证人李某的证言：证实2011年始，巨邦公司在大鹏鹏城社区的旧厂房做影视中心（一期）装修改造工程，遇到一些违建情况。为了顺利完成改造，其在2012年初快过春节时，将茅台酒1瓶、中华牌香烟1条以及现金1万元放在张耀坤安排的司机开来的车里。2012年下半年，巨邦公司在大鹏街道鹏程社区进行龙山寺路口的龙泉乐园改建，改建中需要将乐园内原有的旧电房拆掉扩建，其知道这个改建的正规手续不可能批下来，其便找到张耀坤帮忙。后在2013年春节前，其准备了茅台酒1瓶、中华牌香烟1条、礼品�2份以及现金5万元放在张耀坤安排的司机的车里。
5、证人陈某3的证言：证实2009年10月，其因要在大鹏街道布新新屋园建房，但宅基地报建手续不齐，只能是违建，就找张耀坤帮忙，只跟他说建四层，他同意了。后来房子建到四层，因为超面积，其就去找张耀坤关照并送了2万元。2011年，其社区村民黄红兵找到其说想在自己宅基地建楼，因为报建手续不齐，属违建被查处，其就找到张耀坤说有个亲戚想建房，请他关照。黄红兵拿了2万元让其把钱交给张耀坤，其便交给张耀坤，后来黄红兵的楼也建起来了。
6、证人沈某的证言：证实2009年底或2010年初，其装修较场尾的两栋楼房，在装修过程中有加建加层的违法行为，规土监察队对其违建进行了好几次查处。其找到张耀坤在他办公室给了他2万元请他关照。2011年其还有一栋房子要装修想要加建，其找到张耀坤在他办公室给了2万元请他关照。
7、证人宋某的证言：证实2011年春节前，为感谢张耀坤帮忙关照让龙泉乐园游泳池违建能够顺利完成不被查处，其去他宿舍里给了张耀坤2万元。2013年春节前，为感谢张耀坤帮忙将其堆放的机械设备从不能堆放的违法堆放区转移到可堆放区，其去他宿舍里给了他1万元和洋酒两瓶。
8、证人黄某的证言：称其在2011年、2012年、2013年春节为了搞好与张耀坤的关系分别给他送了3000元、5000元、5000元，共计1.3万元。2012年快过国庆前，其在公司门前修桥及道路，将桥和迎宾路连起来，后来没有被查处并顺利建成，其送给张耀坤2万元。
9、证人叶某的证言：证实2010年春节前，为了感谢张耀坤不去查处其在大鹏山庄内的一栋楼房私自搭建的外墙竹架的违建，其在大鹏山庄小学西门送给张耀坤2万元及茶叶、紫菜�
10、证人刘某的证言：证实为了让张耀坤的执法队不再对其在较场尾路的房子外墙装修加建的违建进行查处，及同意其将装修和洗手间的加建间隔墙搞完，其于2012年2月底、3月初到张耀坤的办公室送给张耀坤1万元。
11、证人蓝某的证言：证实2013年春节前，张耀坤打电话给其让其拿车钥匙去办公楼下的停车场，有人会放东西到他车上。后李某将礼品放到蓝彬彬所开张耀坤的车后备箱中，礼品篮里有烟酒还有个纸袋，但其没有翻看。
12、证人张某2的证言：证实2012年4月的一天，张耀坤到其办公室给了其一个装有5万元现金的牛皮纸袋，他说这是给其的，然后就走了。其当时比较紧张，估计可能是张某1和或鹏城社区给的，但张耀坤是其领导，没有办法，所以没有问他，就一直将钱放在保险箱里。2012年6月下旬，当时组织上已确定要将其调至�鹏街道办集体资产办公室任主任。在交接工作期间，其考虑到罗香园大部分建筑都已做罚没处理了，这么大的违建工程是任何人也保不了的，早晚会出事，不想有牵连，且张耀坤以后也不再领导其了，所以在6月底将5万元连同包装一起拿到张耀坤办公室。其问钱是谁给的，他说是张某1和，其就直接把钱给他说钱其不能收，还给张某1和。
三、被告人张耀坤的供述及辩解：与相关证人所述基本一致，对其在利用职务便利，关照张某1和、陈某1、陈某2、李某、陈某3、沈某、宋某、黄文诚、叶某、刘某等人进行违建，为他人谋取利益，收受上述张某1和等人所送的财物共计人民币61.3万元的事实供认不讳。
上述事实清楚，证据确实、充分，足以认定，本院予以确认。
本院认为，被告人张耀坤身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他�财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应当予以惩罚。公诉机关指控的罪名成立。
针对控辩双方意见，评析如下：
第一、关于本案的性质。本院认为，礼金与贿赂在送、受双方的关系、数额、时间等方面均存在明显区别。就本案而言，被告人张耀坤与行贿一方基本都是因事而识，收送财物均发生在违建被查处、尚未被查处而希望得以通融或建立金钱利益关系以备之后的违建得到关照而不被查处的过程中，具有较明确的权钱交易指向性；被告人张耀坤与行贿一方此前并无密切的亲友关系，也无较为持久的人情往来，涉案部分款项虽在年节期间所送，但数额多在万元以上，亦明显不同于一般的人情往来数额，且也未脱离请托事项的大致前后期间，具有临时性；部分行贿人即使在给予财物时并未明确提出请托事项，但结合双方平时的关�、给予财物的时间、数额及之后的具体请托，可以认定张耀坤知道给予财物与其具体查违职权之间存在事实上的关联。综上，被告人张耀坤及辩护人认为部分款项属礼金、人情往来的意见，与查明的事实不符，不予采纳。
第二、现有材料显示，被告人张耀坤能够主动交代调查机关尚未掌握的涉案事实，其虽对部分财物的属性提出意见，但不影响其如实供述主要事实的成立，故可认定有自首情节，依法可以从轻处罚。被告人及辩护人的相关意见，可予采纳。
第三、被告人归案后退还全部受贿款项，亦可酌情从轻处罚。被告人及辩护人的相关意见，可予采纳。
根据被告人的犯罪事实、情节以及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条和第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张耀坤犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年4月12日起至2023年4月11日止。）
二、赃款人民币61.3万元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向深圳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡 超
人民陪审员 王晓端
人民陪审员 刘小雄
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 杨华鹏
附:相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利�的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违法国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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