广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0203民初1286号
原告：万秀珍，女，1949年5月5日生，汉族，广西平南县人，原柳州市奇峰器械厂退休职工，住广西柳州市鱼峰区，
委托诉讼代理人：刘觉颖，男，1954年12月28日生，汉族，广西柳州市人，无固定职业，住广西柳州市城中区，与原告系朋友关系。
被告：覃英俊，女，1976年12月7日生，汉族，广西柳州市人，柳州市职业技术学院快递服务中心经营者，住广西柳州市鱼峰区，
原告万秀珍与被告覃英俊房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告万秀珍及其委托诉讼代理人刘觉颖，被告覃英俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告万秀珍向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签定的门面租赁合同，被告承担违约责任，所交押金不退；2、追缴从2017年1月17日至2月28日止所欠房租1.5个月共计：9000元×1.5月=13500元。滞纳金：9000元×5%=450元/天×45天=20250元；4500×5%=225元/天×15天=3375元，滞纳金合计23625元。以上租金、滞纳金两项合计金额：37125元。承担解除合同之前合同规定的房租。3、承担全部诉讼费。
事实和理由：2016年9月30日，原告万秀珍与被告覃英俊签定了位于柳州市××号原告的房屋门面租赁合同，合同约定租期为6年，从2016年9月30日起至2022年9月29日止，期间从2016年10月2日至16日为免租装修期。每月租金为9000元人民币，按季支付，租金在下季度前2日内付与原告。合同签定后，原告向被告交付了房屋门面，被告向原告交付了押金18000元后接收了房屋门面并开办了商店，店名为菜鸟驿站。被告按合同支付了从2016年10月16日至2017年1月16日租金27000元。但是，从2017年1月17日起至2017年2月28日，被告没有按合同约定支付租金13500元，构成了违反双方签定的合同。并在室外贴出告示声称菜鸟驿站已搬至柳州职院28号经营，并在合同房屋门面关门停止了营业，从此原、被告失去联系。为维护原告的正当合法权利，原告依法根据合同将被告诉至人民法院，请求判决解除房屋租赁合同，追缴2017年1月、2月份租金13500元，租金滞纳金23625元，保留租赁合同解除前继续收租金的权利。
被告覃英俊辩称，被告确实向原告租赁了门面，但是不同意原告的诉讼请求。对原告要求被告支付违约金、滞纳金和租金不予认可。被告在将门面退还给原告的时候办理了交接手续。双方口头约定了可以让被告缓交租金，2017年2月13日，原告要求被告交纳租金，如果不缴纳租金就不给被告继续经营。当日晚上被告就搬离了承租的门面，也腾空了门面，门面钥匙交给原告的亲戚韦某,4，让其将钥匙交还给原告。原告诉请滞纳金并没有法律依据，滞纳金不存在民事责任中，民事纠纷约定滞纳金不符合法律规定。原告提交的证据证实被告在2017年2月14日已经搬离门面。原告收了被告2个月租金18000元作为押金，被告同意原告将押金扣除，但是对原告其他的诉讼请求不予认可。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
2016年9月30日，原告与被告签订了《门面租赁合同》，合同约定，原告将坐落于柳州市××号房屋门面租赁给被告，租期为6年，从2016年9月30日起至2022年9月29日止，期间从2016年10月1日至16日为免租装修期。每月租金为人民币9000元。租金支付方式为现金支付，支付时间为合同签订之日起3日内支付季度租金27000元，此后租金在下季度前2日内付清，若被告不按时缴纳租金，除继续缴纳所欠租金外，逾期一天，需要向原告缴纳所欠金额5%滞纳金，超过15天未缴纳的，原告有权终止合同并不退回押金。双方还就双方的权利义务、房屋用途、押金、合同解除、违约责任等事项进行约定。合同签订后，原告将坐落于柳州市××号房屋门面交给被告经营，被告于2016年9月30日通过中国工商银行股份有限公司柳州市桂柳支行账号62×××75转入原告账号21×××82人民币42000元。原告收到被告的转款后，于2016年9月30日出具了二张收条交被告收执，证明已经收到被告交来押金人民币18000元和2016年10月16日至2017年1月16日租金27000元。被告承租原告的两个门面，门面字号为《菜鸟驿站》用来经营柳州职业技术学院快递包裹业务。因被告拖欠原告租金，双方协商未果，被告于2017年2月14日搬离其承租的门面，但没有与原告办理门面交接手续。被告于2017年2月18日张贴《告示》，“原柳职院坡中菜鸟驿站现已搬迁，新址：柳州职业技术学院28号坡下A区至善园旁（原京东派），给大家带来的不便请敬请谅解！柳职院菜鸟驿站。2017年2月18日。”。原告与被告因房屋租赁产生纠纷诉至本院，提出上述诉讼请求，被告同意解除租赁合同，也同意原告从押金中扣除所拖欠的租金，但不同意支付原告滞纳金。
本院认为，房屋租赁合同，是转移房屋使用权的合同，同时也是诺成、双务、有偿合同，出租人与承租人就房屋出租的租金、期限、违约责任等条款达成一致意见后就可成立的合同。原告与被告于2016年9月30日签订《门面租赁合同》，原告已将门面交给被告经营，被告已支付一个季度的租金，并按合同要求将押金交给原告。合同已经成立，并实际履行了合同。被告于2017年2月14日搬离其承租的门面。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项规定，被告的行为属于，“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；”。被告尚欠原告的租金，被告未在合理的期限支付原告的租金，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定，“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”。承租人应当按照合同约定的时间、金额、方式向出租人支付租金，这是因为承租人取得租赁物的使用权是以支付租金为代价的。出租人出租租赁物的目的就是收取租金，承租人能按时足额支付租金，出租人通过让渡财产使用权而获得租金收入的合法权利才能得到保障。原告主张解除与被告于2016年9月30日签订的《门面租赁合同》，本院予以支持。
关于被告般离其承租的门面后是否与原告解除《门面租赁合同》问题。被告于2017年2月14日搬离其承租的门面后，于2017年2月18日张贴《告示》。原告此时知道被告已经搬走，但被告尚未与原告办理门面交接手续。虽然，被告提供了两位证人证言，但被告未向法庭申请证人出庭作证，其中，证人蒋某,4未经本庭同意参加了本庭的庭审旁听，不符合证人出庭作证的要求；另一证人韦某,4只提供了书面证言，法院通知其出庭质证，但证人韦某,4拒绝到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十二条的规定，凡是知道案件情况的个人和单位都有义务出庭作证，证人应当客观、真实、全某,4的回答各方询问，如有意歪曲事实需承担相应的法律责任。由于被告提供的两位证人证言，不符合证人证言的要求，本院不予以采纳。根据《最高人民法院关于民事证据的若干规定》第二条的规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。”。本案被告搬离其承租的门面后，未与原告办理门面交接手续，在合同没有解除前，合同仍然有效。
关于押金问题。当事人约定押金的目的在于担保承租人因租赁所产生债务履行，而不是占有承租人的金钱，如果承租人不支付租金、水电费、管理费等，应赔偿而未赔偿的租赁物等债务不履行时，出租人在押金中扣除相应的数额。本案原告与被告签订《门面租赁合同》第三条第4项，“乙方不按时交租金的，除继续交纳所欠租金外，逾期一天，需向甲方交纳所欠金额5%的滞纳金，超过十五天不交纳租金的，甲方有权终止合同，收回门面不退还押金”与第十条第三项“因乙方违反本合的约定而产生的违约金、损坏赔偿金以及所欠的租金、费用等，甲方可以在押金中抵扣，不足部分乙方必须在接到甲方通知后七天内补足。”这两条关于押金的约定是相互矛盾的。因此，对原告认为被告承担违约责任，所交押金不退还的主张，本院不予以支持。对被告主张同意抵扣租金本院予以支持。
关于租金问题，由于被告尚欠原告2017年1月17日至2017年2月28日的租金人民币13500元，对原告的主张，本院予以支持。此款从被告交给原告押金18000元中抵扣。
关于违约及滞纳金问题。原告在合同履行期限内向被告催交租金是原告主张权利行为，被告以与原告达成口头协议，同意被告缓交租金，因此不构成违约进行抗辩，但被告未提供相关证据加以证实，原告也予以否认。因此，根据原、被告合同约定，被告逾期支付原告租金行为已构成违约。
关于滞纳金，被告认为滞纳金是行政机关对行政相对人作出行政处罚行为，要求行政相对人交纳一定数额的金钱，行政相对人逾期不交纳，而由行政机关收取行政相对人一定数额的滞纳金。被告认为滞纳金是用于行政行为，而不适用民事行为，因此，不同意支付原告滞纳金，这是被告对滞纳金的不正确理解。合同约定的滞纳金应为违约金。原告要求被告支付滞纳金，按被告所欠原告租金总额每日5%计算，即滞纳金：9000元×5%=450元/天×45天=20250元；4500×5%=225元/天×15天=3375元，滞纳金合计23625元。本院认为，原告主张滞纳金的数额过高，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”原告主张违约金或其他费用的，可一并主张，但总计不超过年利率24%比较适宜。本案被告违约金支付，应以被告所欠原告租金总额为基数，按年利率24%计算。根据原告主张的计算方法，应为（9000元×24%÷365天×45天）＋（4500×24%÷365天×15天）=266.3＋44.38=310.68元。原告主张被告支付滞纳金过高，本院不予以支持，本院调整为，被告应支付原告违约金人民币310.68元，此款从被告交给原告押金18000元中抵扣。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（二）项、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十七条、第二百三十二条之规定，判决如下：
一、解除原告万秀珍与被告覃英俊于2016年9月30日签订的《门面租赁合同》；
二、被告覃英俊应支付原告万秀珍从2017年1月17日起至2017年2月28日的租金人民币13500元，支付原告万秀珍违约金人民币310.68元，二项合计人民币13810.68元。此款从被告覃英俊交给原告万秀珍押金人民币18000元中抵扣。
三、驳回原告万秀珍其他诉讼请求。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
案件受理费人民币728元，减半收取364元，由被告覃英俊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区柳州市中级人民法院递交上诉状正本一份，副本二份，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审判员 欧阳九林
二〇一七年六月八日
书记员 佘 艳 琴
附：本案适用的法律：
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
二、《最高人民法院关于民事证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。