福建省莆田市秀屿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）秀刑初字第397号
公诉机关莆田市秀屿区人民检察院。
被告人黄某甲，男，1970年4月28日出生于福建省仙游县，汉族，大学文化，原任＊＊＊。因涉嫌犯受贿罪于2015年3月21日被刑事拘留，4月1日被逮捕，同年9月24日被取保候审。
辩护人林文华，福建众益律师事务所律师。
辩护人黄伟清，福建众益律师事务所实习律师。
莆田市秀屿区人民检察院以秀检公刑诉（2015）359号起诉书指控被告人黄某甲犯受贿罪，于2015年9月21日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，分别于2015年10月16日、2016年5月31日公开开庭进行审理。莆田市秀屿区人民检察院指派检察员黄燕儿出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人林文华、黄伟清到庭参加诉讼。本案因辩护人以需要调取新的证据为由申请延期审理，本院决定延期审理共计三个月，又因案情复杂，经报莆田市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2007年10月，时任＊＊＊的被告人黄某甲被秀屿区委、区政府抽调担任＊＊＊攻坚组长，其利用担任该项目业主代表及东南大道基础设施建设甲方代表的便利，非法收受上述工程乙方代表刘某某为请求在工程施工建设、项目验收等方面予以关照所送的人民币3万元（以下货币均为人民币）。
2、2008年的一天，被告人黄某甲在担任＊＊＊期间，利用＊＊＊易地建设审批手续的便利，在壶兰大酒店非法收受＊＊＊有限公司现场管理人员林某某为请求在其公司承建工程的＊＊＊易地建设审批手续上予以关照所送的6000元。
3、2010年至2013年年底，被告人黄某甲在担任＊＊＊期间，利用＊＊＊工程建设监管、审批等方面的便利，每年在办公室内非法收受＊＊＊有限公司游某某所送面额为500元的新华都购物卡一张，共计四次四张，价值总计2000元，并答应在该公司的＊＊＊工程设施建设方面予以关照。
公诉机关指控上述事实，向本院提供了相关证据，认为被告人黄某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计38000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》之规定，应以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人黄某甲对公诉机关指控的事实没有异议，表示认罪。
辩护人认为：被告人黄某甲具有自首情节，自愿认罪，主动退赃，没有索贿情节，情节比较轻微。建议免予刑事处罚，或适用缓刑。
经审理查明：
一、2007年1月，时任＊＊＊的被告人黄某甲受秀屿区委、区政府委派担任＊＊＊项目攻坚人员，同年10月起担任攻坚组长，其利用担任该项目建设单位代表的便利，于2007年年底在秀屿区笏石镇收受秀屿区＊＊＊东南大道市政公路及排水工程承建方＊＊＊有限公司项目现场代表刘某某为请求在该工程施工建设、项目验收等方面予以关照所送的30000元现金。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据证实，本院予以认定：
1、证人刘某某的证言，证明：秀屿区＊＊＊东南大道市政公路及排水工程由＊＊＊有限公司中标并承建，其系该公司的该项目现场代表。时被告人黄某甲受区里委派负责＊＊＊东南大道市政公路及排水工程，在该工程的施工、监管、验收等方面具有一定的权力。2007年底，其约被告人到秀屿区笏石镇中国银行附近见面，送给被告人30000元现金，请求被告人在项目施工、监管、验收等方面给予关照。被告人收下钱并表示答应。
2、被告人黄某甲的供述、情况说明、悔过书、同步录音录像视听资料，证明：2007年左右，其被秀屿区委、区政府抽调到＊＊＊项目的基础设施建设，担任业主代表，主要负责管理、监督该工程的施工、验收等工作。该工程施工方的现场代表是刘某某。大约在2007年年底，刘某某在秀屿区笏石镇中国银行附近送给其30000元现金，请求在上述项目施工、质量安全监管、项目验收等方面予以关照。其收下钱并表示答应。
3、《关于黄某乙等同志任职的通知》、《中共莆田市秀屿区委、莆田市秀屿区人民政府关于开展项目攻坚百日会战工作的通知》、黄某乙出具的《关于＊＊＊建设的有关情况说明》、＊＊＊有限公司出具的《关于莆田市秀屿区＊＊＊的情况说明》、《图纸会审纪要》、《关于东南大道土方禁止外运的再次通知》，证明：秀屿区＊＊＊项目工程由＊＊＊有限公司承建，2007年1月正式动工，刘某某系＊＊＊有限公司委派的项目现场代表；被告人黄某甲受秀屿区委委派担任该项目攻坚人员，协助莆田市＊＊＊有限公司董事长兼总经理黄某乙搞建设，并于2007年10月起担任项目攻坚组长。
二、2008年间的一天，被告人黄某甲利用担任＊＊＊的职务便利，在莆田市区壶兰大酒店内收受＊＊＊有限公司现场管理人员林某某为请求在其公司承建＊＊＊楼的＊＊＊易地建设审批手续上予以关照所送的6000元现金。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据证实，本院予以认定：
1、证人林某某的证言，证明：2007年左右，＊＊＊有限公司承建＊＊＊部分建设项目，时其在该公司上班，受公司委派担任现场管理人员。2008年或2009年左右（具体时间以其公司办理＊＊＊工程审批手续时间为准），其公司开始承建另外一栋综合楼，需要办理＊＊＊工程审批手续。为了尽快办完＊＊＊工程审批手续，其约被告人黄某甲到莆田市区壶兰大酒店吃饭，自己拿出6000元现金送给被告人，请求在办理＊＊＊工程审批手续一事上予以关照，被告人收下钱并表示答应。后在被告人的关照下，其公司的＊＊＊工程审批手续顺利办成。
2、被告人黄某甲的供述、情况说明、悔过书、同步录音录像视听资料，证明：其担任＊＊＊，除了负责＊＊＊的日常工作外，在辖区内建设项目的＊＊＊审批手续办理、＊＊＊设施安全监管检查等方面具有一定权力。2009年间，＊＊＊有限公司在秀屿区政府附近承建一栋综合楼，该项目现场负责人是林某某。有一天，林某某约其在壶兰大酒店吃饭，并送给其6000元现金，请求在办理上述工程的＊＊＊设施易地建设审批手续上给予关照，其收下钱并表示答应。后在他的关照下，上述工程的＊＊＊设施易地建设审批手续顺利办成。
3、秀屿区人民防空办公室《防空地下室易地建设审批表》，证明：＊＊＊有限公司承建＊＊＊楼向秀屿区＊＊＊办申请＊＊＊工程易地建设审批手续，时＊＊＊有限公司指定的联系人为林某某。
三、2010年至2013年每年年底，被告人黄某甲利用担任＊＊＊的职务便利，在办公室内收受＊＊＊开发有限公司游某某为请求在公司＊＊＊设施建设方面予以关照所送的价值500元的新华都购物卡一张，四年共计四张，价值总计2000元。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据证实，本院予以认定：
1、证人游某某的证言，证明：其系＊＊＊开发有限公司综合部工作人员。2010年年底，其到被告人黄某甲办公室，送给被告人一张额度为500元的新华都购物卡，请求被告人对公司的＊＊＊设施建设等方面给予支持，被告人收下购物卡并表示答应。此后的2011年、2012年、2013年每年年底，其均到被告人办公室送给被告人一张新华都购物卡，额度均为500元，希望被告人继续支持公司的＊＊＊设施建设，被告人都收下并表示答应。
2、被告人黄某甲的供述、情况说明、悔过书、同步录音录像视听资料，证明：其担任＊＊＊，除了负责秀屿区＊＊＊办的日常工作外，在辖区内建设项目的＊＊＊审批手续办理、＊＊＊设施安全监管检查等方面具有一定权力。2010年至2013年每年春节期间，＊＊＊开发有限公司游某某都会到其办公室送给其一张价值500元的购物卡，请求其在该公司的＊＊＊设施建设的监管、检查等方面给予关照。其每次都予以收下并表示答应，四年共计收到游某某四张购物卡，价值共计2000元。
3、秀屿区人民防空办公室出具的《情况说明》，证明：2010年期间，＊＊＊开发有限公司开发建设豪捷国际公馆项目，申请易地建设＊＊＊地下室。为加强项目建设监管，莆田市＊＊＊办要求秀屿区＊＊＊办给予协助监督＊＊＊建设施工及质量安全管理。
关于被告人黄某甲户籍登记、到案经过、任职、退赃等情况，公诉机关提供以下证据证实，本院予以认定：
莆田市公安局笏石派出所户籍证明，证明被告人黄某甲达到刑事责任年龄。
秀屿区人民检察院反贪污贿赂局出具的抓获经过，证明被告人黄某甲于2015年3月19日在＊＊＊办办公楼下被带回秀屿区检察院接受询问。
3、秀屿区＊＊＊办出具的被告人黄某甲基本信息表、莆田市秀屿区人民政府莆秀政人《关于黄某甲等同志职务任免的通知》，证明被告人于2006年5月起至2008年4月担任＊＊＊、2008年4月23日起至案发时担任秀屿区＊＊＊办主任。
4、中共莆田市秀屿区纪律检查委员会《暂予扣留、封存财物清单》，证明：2015年4月2日，被告人黄某甲向中共莆田市秀屿区纪律检查委员会上交违纪款45000元。
本院认为，被告人黄某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利条件，非法收受他人财物38000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。莆田市秀屿区人民检察院指控被告人黄某甲犯受贿罪成立。被告人黄某甲归案后能如实供述自己的罪行，已全部退赃，积极悔过，且犯罪情节较轻，可免予刑事处罚。关于辩护人提出的被告人黄某甲存在自首的辩护意见，公诉机关认为被告人黄某甲是在侦查机关掌握其犯罪事实后被抓获归案的，其行为不构成自首。经查，被告人黄某甲系于2015年3月19日被抓获，并被带回侦查机关接受询问，侦查机关已于2015年3月14日掌握其受贿的线索，故被告人黄某甲缺乏自首的主动性和自动性，其行为不构成自首。辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条的规定，判决如下：
被告人黄某甲犯受贿罪，免予刑事处罚；
被告人黄某甲向中共莆田市秀屿区纪律检查委员会退缴的违法所得人民币三万八千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林美霞
代理审判员 陈素英
人民陪审员 郑俊汉
二〇一六年六月十七日
书 记 员 李冬香
附相关的法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。