贵州省铜仁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）铜中民二终字第225、226号
上诉人（一审被告）玉屏侗族自治县平溪镇舞阳村田坝村民组。
代表人杨震，系该村民组组长。
诉讼代表人杨国保，男，1957年8月30日出生，侗族，务农。
诉讼代表人姚建华，男，1964年7月21日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）杨国建，男，1961年1月8日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）杨国保，男，1957年8月30日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）杨国勋，男，1953年12月24日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）杨国康，男，1969年6月9日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）杨国华，男，1955年6月6日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）杨国亮，男，1951年8月28日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）姚本荣，男，1969年8月13日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）姚建华，男，1964年7月21日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）姚沅龙，男，1947年6月2日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）姚建平，男，1968年9月15日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）姚本生，男，1962年9月18日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）姚本元，男，1949年9月9日出生，侗族，务农。
上诉人（一审第三人）姚本发，男，1968年6月18日出生，侗族，务农。
上述上诉人的共同委托代理人姚源康，湖南西南律师事务所律师。特别授权。
被上诉人（一审原告）姚茂林，男，1954年10月25日出生，侗族，务农。
委托代理人舒才仙，女，1954年9月9日出生，汉族，务农系姚茂林之妻。
被上诉人（一审原告）杨万金，男，1948年1月30日出生，侗族，务农。
委托代理人杨永祥，男，1985年12月13日出生，侗族，系杨万金之子。
二被上诉人委托代理人姚祖勋，贵州献才律师事务所律师。特别授权。
上诉人玉屏侗族自治县平溪镇舞阳村田坝村民组（以下简称田坝村民组）、杨国建等十三人为与被上诉人姚茂林、杨万金承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省玉屏侗族自治县人民法院（2015）玉民初字第231、232号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月3日公开开庭进行了审理。上诉人田坝村民组的诉讼代表人杨国保、姚建华，及田坝村民组与杨国建等十三人的委托代理人姚源康，被上诉人姚茂林及委托代理人舒才仙，杨万金的委托代理人杨永祥，及二被上诉人的共同委托代理人姚祖勋均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审查明，姚茂林、杨万金与杨国建、杨国保、杨国勋、杨国康、杨国华、杨国亮、姚本荣、姚建华、姚沅龙、姚建平、姚本生、姚本元、姚本发等13人均系玉屏侗族自治县平溪镇舞阳村田坝村民组的村民，该村民组1984年第一轮农村土地承包时共有承包人口45人，姚茂林、杨万金两户各有承包人口4人，现有人口64人。2011年至2012年4月中旬玉屏县双桥工业园区征用田坝村民组“猪型凸”的集体土地、林地约40余亩，由田坝村民组代表人杨震以转存方式领取了土地征用补偿款1302428.2元。田坝村民组在扣除应属田坝下组的征地补偿款3465元和支付田坝上组村民参加处理纠纷的误工费、生活补助费、交通费等开支8964.90元后，对剩下的“猪型凸”土地征地补偿款1289998.30元进行分配，对该土地补偿款作出分配方案，即“按现有人口分一半，1984年承包时的人口分一半”。尔后田坝村民组又以姚茂林、杨万金两户在“猪型凸”没有承包土地，只有承包林地为由，按37人（不包括姚茂林、杨万金两户各4人共8人）分配了征地补偿款1289998.30元的一半即644999.15元，按现有人口64人（包括姚茂林、杨万金两户各4人共8人）分配了征地补偿款1289998.30元的另一半即644999.15元，拒绝按承包人口分配给姚茂林、杨万金土地补偿款。该纠纷经镇、村等部门多次调解未果，姚茂林、杨万金为此起诉来院，要求田坝村民组支付“猪型凸”集体土地征地补偿款各57889.69元。
一审法院认为，双桥工业园区征用田坝村民组“猪型凸”的土地所支付土地征用补偿款1302428.2元应属田坝村民组集体所有。田坝村民组集体决定按1984年第一轮承包人口分配土地补偿费，但以姚茂林、杨万金两户在“猪型凸”没有承包土地为由不分配给姚茂林、杨万金的行为，侵害了姚茂林、杨万金的合法权利，应承担本案的民事责任。其领取的土地征用补偿费1302428.2元，扣除应属田坝下组的征地补偿款3465元和支付田坝上组村民参加处理纠纷的误工费、生活补助费、交通费等开支8964.90元后，对剩下的“猪型凸”土地征地补偿款1289998.30元应按其制定的分配方案，按1984年第一轮承包人口45人分一半即644999.15元除以45人进行分配（每人应分得14333.31元）。姚茂林、杨万金两户（各4人）各应分得57333.24元。田坝村民组按1984年第一轮承包人口37人分一半即644999.15元除以37人进行分配，每人分得17432.41元。故上述37人应将每人多分得的3099.10元退还给田坝村民组用于支付姚茂林、杨万金的土地补偿费。关于田坝村民组及第三人提出原告姚茂林、杨万金的起诉已超诉讼时效的问题，因姚茂林、杨万金于2012年4月发现自己未领到按承包人口分配的土地补偿费后，曾多次请求镇村等有关部门进行处理，从姚茂林、杨万金提供的第十份证据可以看出，2013年1月，该纠纷尚在有关部门的调查处理中。在处理无果的情况下，姚茂林、杨万金于2014年5月向法院起诉，至此诉讼时效中断，姚茂林、杨万金撤诉后又于2015年5月7日向法院起诉没有超过诉讼时效。一审判决：一、玉屏侗族自治县平溪镇舞阳村田坝村民组支付姚茂林、杨万金土地征地补偿款各57333.24元（由杨国建、杨国保、杨国勋、杨国康、杨国华、杨国亮、姚本荣、姚建华、姚沅龙、姚建平、姚本生、姚本元、姚本发按各户的第一轮承包人口数，每人退回3099.10元给玉屏侗族自治县平溪镇舞阳村田坝村民组）。二、驳回姚茂林、杨万金的其他诉讼请求。
宣判后，玉屏县平溪镇舞阳村田坝组、杨国建等十三人不服提起上诉，其上诉理由是：1、上诉人与被上诉人对2011年至2012年4月所征土地、山林具体位置没有异议，只是被上诉人认为是“猪型凸”，而上诉人认为是“冲垅”，被上诉人除丈量登记表外，提供不出征地地名是“猪型凸”的证据。上诉人有第一轮《社员自留山证》和《农业社土地承包登记清册》及第二轮《农村承包土地基本其公开登记表》证明承包的地名叫“冲垅”，而不是“猪型凸”。这次征用被上诉人承包的山林和上诉人、第三人承包的山、旱土全部在冲垅。登记表上的“冲垅”的山和土地已全部征完。2、征地补偿款分配方案是经村民每户户主会议讨论，一致同意的。姚茂林、杨万金两户因在“冲垅”没有承包土地，所以未分土地款。3、一审判决认定被上诉人起诉未超过诉讼时效无事实依据。请求：1、撤销原判，改判驳回被上诉人的起诉或诉讼请求；2、一、二审案件受理费由被上诉人承担。
姚茂林、杨万金的答辩理由是：一审认定事实正确，适用法律正确，被上诉人起诉未超过诉讼时效期限。请求驳回上诉，维持原判。
二审审理过程中，上诉人提交了如下证据：
1、照片15张，证明2011年玉屏县建设双桥工业园区，田坝村民组在地名“冲垅”的林地、旱地已被全部征用的事实以及其他相关情况.
2、林权证复印件3页，证明田坝村民组对地名“冲垅”的林地具有所有权，2009年12月31日已颁发林权证，此处林地已分别划为杨国保等13户责任山。且2011年已被征用事实。
被上诉人姚茂林、杨万金提交了1984年荒山承包合同书，证明“冲垅”的地方土地是集体所有，不是个人承包。
经过庭审质证，被上诉人对上诉人提交的1号证照片，认为照片不是双方所争议的地方。本案争议的承包地补偿款，被上诉人已提交补偿款来源的相关证据。对上诉人提交的2号证林权证，认为林权证上的“冲垅”与被上诉人一审提供的证据不矛盾，恰好证明争议地叫“冲垅”又叫“猪型凸”，说明被上诉人有权享有补偿款的一部分是合法的。
上诉人对被上诉人提交的1984年荒山承包合同书的真实性无异议。认为“冲垅”是集体土地，但是已经分别发包给杨国亮等13人。
本院认为，上诉人提交的照片，被上诉人未予认可，不能证明系双方争议地。对该证本院不应认定。对上诉人提交的林权证及被上诉人提交的1984年荒山承包合同书具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。
二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本案的争议焦点是：1、被征用土地、山林在何处，地名叫什么；2、征地补偿款的分配方案是怎么分；3、姚茂林、杨万金起诉是否诉讼时效。
本院认为，上诉人与被上诉人对争议地，即所征用土地、山林的地名虽然叫法不一，但上诉人与被上诉人对争议地的位置及争议地被征用的事实均予认可。争议地被征用后，田坝村民组对该土地补偿款经讨论形成分配方案，即“按现有人口分一半，1984年承包时的人口分一半”。1984年承包时，姚茂林、杨万金两户各有4人，上诉人田坝村民组应按补偿款分配方案对姚茂林、杨万金两户各有4人，共8人进行分配，姚茂林、杨万金起诉要求按照分配方案进行分配的诉讼请求，应予支持。上诉人上诉称，姚茂林、杨万金两户因在“冲垅”没有承包土地，所以未分土地款的主张不能成立。因田坝村民组对土地补偿款形成的分配方案并不是以实际承包户所承包的土地进行分配，而是以1984年承包时的人口进行分配。况且土地补偿款的实际分配，也未将土地与山林的补偿款区分开来，而是以1984年承包时的人口及现有人口进行分配，姚茂林、杨万金属于1984年的承包户，并且在争议地承包有山林，因此，一审判决正确。至于姚茂林、杨万金的起诉是否诉讼时效的问题。本案争议的土地补偿费分配发生在2012年4月，姚茂林、杨万金发现其领到的土地补偿费是未按承包人口分配的土地补偿费后，多次请求镇村等有关部门处理，从姚茂林、杨万金提供的证据可以看出，2013年1月，该纠纷尚在有关部门的调查处理中。在处理无果的情况下，姚茂林、杨万金于2014年5月向法院起诉，诉讼时效已中断，姚茂林、杨万金撤诉后又于2015年5月7日起诉，没有超过诉讼时效。因此，一审判决正确，二审应予维持。上诉人所持的上述理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2593元，由上诉人玉屏县平溪镇舞阳村田坝组、杨国建、杨国保、杨国勋、杨国康、杨国华、杨国亮、姚本荣、姚建华、姚沅龙、姚建平、姚本生、姚本元、姚本发共同承担。
本判决为终审判决。
审判长 柳文辉
审判员 欧根昌
审判员 熊亚飞
二〇一五年十二月七日
书记员 李正雷