贵州省纳雍县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔纳民初字第1567号
原告徐某某，女，1970年12月5日出生，汉族，农民。
原告徐某敏，女，1973年8月15日出生，汉族，农民。
原告徐某，女，1976年2月28日出生，汉族，农民。
三原告共同委托代理人刘煜，贵州雍盛律师事务所律师。
被告徐某林，男，1949年7月24日出生，汉族，农民。
被告徐某甲，男，1990年10月12日出生，农民。
二被告共同委托代理人曾铎，贵州雍盛律师事务所律师。
原告徐某某、徐某敏、徐某诉被告徐某林、徐某甲承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年6月10日作出（2015）黔纳民初字第36号民事判决书，原告徐某某、徐某敏、徐某不服，向毕节市中级人民法院提起上诉，毕节市中级人民法院于同年10月15日作出（2015）黔毕中民终字第1278号民事裁定书，裁定：一、撤销贵州省纳雍县人民法院（2015）黔纳民初字第36号民事判决；二、发回纳雍县人民法院重审。本院于同年11月23日立案受理后，依法另行组成合庭，由审判员王雯担任审判长，与人民陪审员周训谟、罗朝林适用普通程序于同年12月14日公开开庭进行了审理。原告徐某某、徐某敏、徐某及其委托代理人刘煜、被告徐某林、徐某甲及其委托代理人曾铎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐某某、徐某敏、徐某共同诉称：我们是被告徐某林的女儿，1980年，农村土地承包到户时，我户徐某林、郭某某、徐某某、徐某敏、徐某、徐老四以被告徐某林为户主承包了6个人口的土地7.29亩，另有自留地和饲料地0.6亩。2010年以来因纳雍县教育园区、城东路网、东南环线、白水河公园、城东新区下徐安置点和修建织纳铁路建设项目，征收了我户的承包土地共计24.188亩，丈量土地时，将被征收的土地分别登记在被告徐某林和原本没有承包土地的被告徐某甲名下，所获土地征收补偿费亦由二被告领取。因我母亲已经过世，我母亲的承包土地按五份继承，土地征收补偿款每个继承人占一份。请求判决：1、被告徐某林退回其多领取的土地征收补偿费279903.36元归我们所有；2、被告徐某甲退回其已领取的土地征收补偿费67392元由我们平均分割；3、未领取的120640元，我们三人领取72384元。上述三项共计419676.36元，我们每人享有139893.12元。
原告徐某某、徐某敏、徐某提供的证据：
1、三原告的身份证复制件1份。用以证明三原告的身份情况及主体资格；
2、居仁社区居民委员会出具的证明1份、纳雍县一九八五年征购任务承包到户清册1份、土地承包登记表1份。用以证明三原告与被告徐某林为同一家庭承包户，以被告徐某林为家庭承包户主；
3、居仁社区居民委员会、石板河社区居民委员会出具的证明各1份。用以证明三原告在出嫁地未取得承包土地的事实；
4、《项目征地统计表》1份、《东南环线（王家寨段）用地丈量（存根）》1份、《地面附着物统计表》1份、居仁财政分局出具的《说明》2份、纳雍县铁路建设办公室出具的《证明》及附表1份。用以证明徐某林户被征收土地所获补偿费755157.60元的事实；
5、纳雍县人民政府办公室纳府办发（2013）7号文件1份。用以证明织纳铁路纳雍段征地补偿的标准；
6、土地照片19张、土地边界说明1份。用以证明徐某林户土地“四至”情况及现状。
被告徐某林、徐某甲质证意见：对第1、2、3、5、6组证据无异议；对第4组证据认为没有领到登记的全部补偿款，除第二伦土地登记清册注明的承包土地外，其余的土地不属于承包地，征收补偿费用三原告无权要求分配，而且纳雍县城东路网建设项目登记的土地编号为A-221号的土地使用权属于徐某俊所有，土地补偿费用徐某俊又领取。
被告徐某林辩称：1980年，我家以我为户主承包了6个人口的土地，1983年，因我的父母丧失劳动能力，我妹徐某珍结婚到另一个村，我与我哥徐某明分别划分得我父母和我妹1.5个人口的土地耕种，现在我家被征收的土地24.188亩中，包括了我的自留地、饲料地、我家的部分承包地、我开垦的荒地和从我父母处分得的1.5个人口的土地。被征收的土地只能按第二伦土地承包登记底册登记的面积按全部家庭人口分配，我地自留地、饲料地、我开垦的荒地和我分得的我父母、我妹的土地的征收补偿费用三原告无权分配。
被告徐某甲辩称：第一伦土地承包时我没有承包土地，但我第二伦土地承包时是家庭成员之一，对承包土地有管理使用权。丈量土地时将被征收的土地登记在我的名下，是因为当时我的父亲徐某林的身份证丢失，才拿我的身份证去登记的，我所领取的补偿费已全部交给了我的父亲徐某林。
被告徐某林、徐某甲提供的证据：
1、户口簿、身份证1份。用以证明被告现有家庭成员情况；
2、证人杨某某、曾某某的书面证言各1份。用以证明被告徐某林开有荒地的事实；
3、土地照片3张。用以证明被告徐某林家的承包地只被征收的事实；
4、《承包土地登记清册》1份。用以证明被告徐某林家承包土地地名为老高田、大烂坝、岳家包包、河边，承包面积共7.32亩。原审中，被告申请证人徐某艳出庭作证。
5、徐某艳在原审中出庭证实：我是被告徐某林的小女儿，是三原告的亲妹，是被告徐某甲同父异母的姐姐。我于2010年出嫁另居。我家以我父亲徐某林为家庭承包户主承包的土地位于大烂坝、岳家包包和老高田，现在以我父亲为家庭承包户主承包的土地只有大烂坝被征收，其他被征收的土地是我父徐某林开的荒地。
被告徐某林、徐某甲质证意见：我家的承包地只被征收了一点，对其他内容的证言无异议。
原告质证意见：第1组证据无异议；第2组证据证人未出庭作证，达不到被告的证明止的；第3组证据，因标注不清楚，说明不清楚，不能达到被告的证明目的；对第4组证据的真实性无异议，但达不到被告的证明目的；对第3号证据，原告徐某某质证意见：徐某艳说的不是事实，我家的承包地不止证人所说的这三个地点，除此之外，被告徐某林还曾用我家多处承包地与他人进行置换，但怎样置换我不清楚。原告徐某敏、徐某质证意见：被告徐某林是开了一些荒地，但只是在我家的承包地周围挖些边边角角。
为查明案件事实，本院收集了以下证据：
为了查明案件事实，本院依法调取了以下证据：
1、徐某明、徐某珍的证言。该组证据证明被告徐某林从其父母处划来耕种的1.5个人口的土地已被征收，徐某林家的承包地尚有部分未被征收的事实。
2、织纳铁路征收被告徐某林土地6.688亩的清册、纳雍县人民政府征收徐某林土地17.5亩的清册及纳雍县财政局居仁办事处财政分局支付登记在徐某林名下的纳雍县城东路网建设项目征收的土地编号为A-221号的征收补偿款支付单据。证明登记在徐某林名下被征收的土地为24.188亩中纳雍县城东路网建设项目征收的土地编号为A-221号的土地使用权不属于徐某林所有，属于另一承包户徐某俊所有的事实。
三原告质证对本院收集的证据无异议；被告徐某林、徐某甲质证意见：对徐某明、徐某珍的证言中证明徐某林没有开有荒地的部分有意见。
本院依据双方当事人对证据的质证意见，对原、被告提供的证据作如下认定：原告所提供的第1、2、3、5组证据和被告提供的第1组证据，对方质证无异议，本院予以采信；原告所提供的第4组证据，是政府相关部门对土地征收及补偿情况所作的客观记录，应予采信；对原告所提供的第6组证据，是对土地现状的客观记录，本院予以采信；对被告提供的第2、3、4组证据及证人徐某艳的证言，结合原告在诉讼中也承认被告徐某林开有荒地的事实部分，本院予以采信；对本院依职权调取的证据，结合原、被告的质证意见和其他证据，能形成证据链证明本案的客观事实，作本案证据采用。
经审理查明：被告徐某林与其前妻郭某某生育长女徐某某、次女徐某敏、三女徐某、四女徐某乙、五女徐某艳。郭某某死亡后，被告徐某林与周敏结婚，于1990年10月12日生育长子徐某甲，1991年12月8日生育次子徐开财。第一伦土地承包前的大集体时期，被告徐某林与其父母尚未分户期间，以被告徐某林之父为户主，在鸡场村分有五个人口的自留地和饲料地；第一伦土地承包到户时，被告徐某林已结婚且与其父母分居，徐某林家以徐某林为家庭承包户主在鸡场村承包了6个人口的集体土地，当时的承包人口分别为被告徐某林及其前妻郭某某（已死亡）、原告徐某某、徐某敏、徐某、徐某乙（又名徐老四）。承包土地的地块名称、类别、面积为：老高田的水田2亩、大烂坝的水田2.98亩、岳家包包的旱地2亩、河边的旱地0.34亩，共计7.32亩。1986年，被告徐某林之父徐某伍死亡后，被告徐某林与其兄长徐某明将徐某伍户三个人口（徐某伍夫妻及其女徐某珍）的承包地、自留地、饲料地平均划分，一家管理使用1.5个人口的土地。1989年5月1日，原告徐某敏出嫁到本村场口组，1992年12月22日，原告徐某某出嫁到本县雍熙镇石板河村大寨组，1998年10月16日，原告徐某出嫁到本村艾一组。三原告出嫁后，在出嫁所在地未承包有土地，也未对以被告徐某林为户主承包的土地进行管理。被告徐某林在管理使用该承包土地期间，陆续在承包土地周围开垦了部分荒地，扩大了原承包土地的面积，也在承包土地外的其他地方开垦了部分荒地耕种。第二伦土地承包时，徐某林户以实有人口四人，承包人口六人向纳雍县王家寨镇鸡场村民委员会承包了第一伦土地承包时承包的所有土地，地块名称、类别、面积均未改变。被告徐某林在管理使用上述土地期间，陆续在承包土地、自留地、饲料地周围及其他荒山开垦土地，扩大土地的耕种范围。2011年起，纳雍县东南环线、纳雍县城东新区安置项目、纳雍县白水河公园建设项目、纳雍县城东路网建设项目、织纳铁路建设项目先后征收被告徐某林承包户的土地，其中，纳雍县东南环线王家寨段公路建设项目征收：土地编号A-154水田2.43亩，获土地补偿费55890元，青苗补偿费1716元；土地编号A-169水田1.43亩，获土地补偿费32890元；土地编号A-185旱地0.88亩，获土地补偿费19624元，青苗补偿费1056元；土地编号A-197旱地0.06亩，获土地补偿费1338元，青苗补偿费72元；土地编号B-238旱地0.5亩，获土地补偿费11150元，青苗补偿费600元；土地编号B-241旱地0.72亩，获土地补偿费16056元，青苗补偿费864元；纳雍县城东新区下徐安置点建设项目征收：土地编号F-87耕地1.31亩，获土地补偿费41920元，青苗补偿费1572元；土地编号F-93耕地0.32亩，获土地补偿费10240元，青苗补偿费384元；土地编号F-113耕地0.47亩，获土地补偿费15040元，青苗补偿费564元；编号F-55地面附着物补偿费490，编号F-58地面附着物补偿费1050元；纳雍县白水河公园建设项目征收：土地编号B-644耕地3.77亩，获土地补偿费120640元，青苗补偿费4524元；土地编号B-36耕地3.51亩，获土地补偿费112320元，青苗补偿费4212元；编号G-266地面附着物补偿费20860元，编号B-19地面附着物补偿费15260元；纳雍县城东路网建设项目征收：土地编号A-222耕地0.62亩，获土地补偿费19840元；土地编号B-605耕地0.75亩，获土地补偿费24000元，青苗补偿费900元；织纳铁路（纳雍段）建设项目征收了该户土地6.688亩，获土地补偿费195157.6元。五个建设项目共征收该户土地24.008亩，获土地补偿费693696.6元，青苗补偿费16464元，地面附着物补偿费37660元。上述土地征收时，除B-644、B-36、B-19登记在被告徐某甲名下外，其余被征收的土地均登记在被告徐某林名下。上述土地被征收后，自2011年12月17日起，被告徐某林先后15次在纳雍县财政局居仁办事处财政分局领取了土地补偿费271348元、青苗补偿费7944元、地面附着物补偿费22400元，在纳雍县铁路建设办公室领取土地补偿费195157.6元；被告徐某甲在纳雍县财政局居仁办事处财政分局领取了土地补偿费112320元、青苗补偿费4212元、地面附着物补偿费15260元。
另查明：纳雍县白水河公园建设项目征收的徐某林户土地编号B-644耕地3.77亩的土地补偿费120640元及其青苗补偿费4524元登记在被告徐某甲名下，该款尚未领取；被告徐某林户的承包土地中地名为“岳家包包”的土地未被征收，猴子粱岗的土地还有部分未被征收外，其余承包土地、自留地、饲料地以及被告徐某林开垦的荒地、被告徐某林分得的其父母和徐某珍的土地已全部被征收。
以徐某林为家庭承包户主承包的土地、徐某林从其父母处分得的1.5个人口的土地、徐某林的自留地、饲料地、徐某林开垦的荒地，因征地项目建设，土地原貌已经全部改变，各类土地性质、面积均已无法区分。
纳雍县教育园区建设项目登记征用徐某林户土地0.18亩，二被告主张该项目内以被告徐某林为家庭承包户无土地，原告表示放弃该项权利的主张；纳雍县城东路网建设项目登记的土地编号为A-221号的土地使用权属于徐某俊所有。
本案争议的焦点：被告徐某林户被征收的土地补偿款应当如何分配。
本院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，徐某林户在第一、二伦土地承包时所承包的土地为全体家庭成员九人共同共有，而不是按份共有。三原告已结婚多年，结婚后未对家庭共同承包的土地履行管理义务，而被告徐某林不仅履行了主要管理义务还在管理期间开垦了部分荒地，从而扩大了土地的使用范围。因此，在无法区分土地性质的情况下，被告徐某林户被征收的土地，除土地附着物补偿费、青苗补偿费应当归被告徐某林所有外，土地征收补偿费被告徐某林应当多分，其他家庭成员应当少分。为此，以被告徐某林为家庭承包户主所承包的土地的征收补偿费用，由被告徐某林领取后适当分配给三原告每人4万元；被告徐某林分得的徐某林父母和徐某珍的1.5个人口的土地，不属于被告徐某林户家庭承包土地的范围，不作为家庭共同财产分割；被告徐某林户被征收的土地虽然有部分登记在被告徐某甲名下，被告徐某甲也领取了部分补偿款，但被告徐某甲与被告徐某林现在依然是一个家庭户，所登记的土地及所领取的补偿款是以徐某林承包户的名义进行，诉讼中被告徐某甲主张其所领取的补偿费已交给被告徐某林，被告徐某林未提出异议。为此，被告徐某甲的行为是履行家庭行为，不是个人行为，被告徐某甲不承担支付补偿款给三原告的义务。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条第（二）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告徐某林在本判决生效之日起10日内支付给原告徐某某、徐某敏、徐某土地补偿款各4万元；
二、驳回原告徐某某、徐某敏、徐某的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7282.8元，由三原告共同负担5151.8元，被告徐某林负担2131元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者法定代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，如义务人不自动履行义务，权利人可在判决书确定的履行义务期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 王 雯
人民陪审员 周训谟
人民陪审员 罗朝林
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 田 鹏