海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海南二中民一终字第1315号
上诉人（原审被告）乐东黎族自治县黄流镇高道村民委员会第2村民小组。
负责人邢丁福，该组组长。
委托代理人吴波，男，乐东黎族自治县冲坡法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）邢孔贤，男，汉族。
委托代理人邢孔伟，男，乐东黎族自治县阳光法律事务所法律工作者。
上诉人乐东黎族自治县黄流镇高道村民委员会第2村民小组（以下简称高道村2组）因与被上诉人邢孔贤侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省乐东黎族自治县人民法院（2015）乐民初字第510号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明：邢孔贤与案外人林亚成系母子关系，在高道村享有承包地，2008年还享受过政府发放的种粮及粮食补贴款，并于2006年6月25日参加了高道村农村合作医疗；于1989年7月在莺歌海盐场参加工作，2008年10月自动离职，不再享受莺歌海盐场职工待遇；离职后，邢孔贤继续回到高道村生活，有时外出打零工；2014年2月11日邢孔贤将户口迁回高道村2组，为非农业户口。另查明，此次征地补偿分配方案于2014年11月确定，每个集体组织成员分得补偿款12000元。
邢孔贤因本案诉至一审法院，请求判令：1、高道村2组向其支付征地补偿款12000元；2、案件受理费由高道村2组承担。
一审法院认为，邢孔贤能否参与征地补偿款的分配，关键在于其是否具有该集体经济组织成员资格。对农村集体经济组织成员资格的认定，应当以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。首先，邢孔贤在高道村2组处享有以家庭方式承包的土地等基本生产、生活所需资料，仍然依靠对土地的耕作经营作为其基本经济来源和生活保障，还参与了该村的农村合作医疗，以上事实有2008年“农资综合直补资金”、“粮食直补资金”、“种粮直补资金”发放表及《海南省新型农村合作医疗证》为证，足以认定。其次，邢孔贤2008年从莺歌海盐场离职后不再享受盐场职工的福利待遇，离职后回到高道村2组处居住，在高道村2组处形成较为固定的生产、生活，虽然目前在外务工，但这只是暂时性离开居所地，其最基本的生活保障主要还是依赖于对该村所享有的土地资源的耕作经营。再次，邢孔贤虽然为非农业户口，但这只是户籍性质分类的不同，户籍也并非集体经济组织成员资格认定的主要因素，且在征地补偿分配方案确定之前邢孔贤就已经将户籍迁回高道村2组处。综上，邢孔贤既拥有高道村2组所在地的户籍，又主要依赖于在该村享有的土地作为基础性生产资料和基本生活保障，在高道村2组处也形成较为固定的生产、生活。因此，应当认定邢孔贤具有乐东黎族自治县黄流镇高道村民委员会第2村民小组集体经济组织成员资格，应当分得征地补偿款12000元；依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：高道村2组应于本判决发生法律效力之日起十日内向邢孔贤发放征地补偿款12000元。本案受理费50元由高道村2组负担。
上诉人高道村2组不服一审判决，向本院提起上诉请求撤销乐东黎族自治县人民法院（2015）乐民初字第510号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实及理由是：一审判决认定事实错误，被上诉人从1989年7月成为莺歌海盐场职工，2008年从莺歌海盐场离职后在三亚一所民办学校当教师。长期以来被上诉人都不在高道村2组生活。在高道村2组第一轮土地承包不久，被上诉人一家的承包田已经被收归集体，被上诉人没有享受高道村2组的承包责任田，没有以高道村2组的土地作为基本的生活保障，没有在高道村2组形成比较固定的生产和生活。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》（试行），被上诉人不具备以高道村2组的土地作为生活基本保障，没有在本集体经济组织形成比较固定的生产和生活，所以被上诉人不具备高道村2组集体经济组织成员的资格。综上所述，恳请二审法院查明本案事实，撤销一审判决，支持上诉人的诉求。
被上诉人邢孔贤答辩称：征地补偿款的分配是以人民政府征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，并形成较为固定的生产、生活为基本依据，兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。其在高道村2组享有以家庭方式承包的土地等基本生产、生活所需资料，仍然依靠对土地的耕作经营作为其基本经济来源和生活保障，还参与了该村的农村合作医疗，以上事实有2008年“农资综合直补资金”、“粮食直补资金”、“种粮直补资金”发放表及《海南省新型农村合作医疗证》为证。其次，其2008年从莺歌海盐场离职后不再享受盐场职工的福利待遇，离职后回到高道村2组处居住，在高道村2组处形成较为固定的生产、生活，虽然目前在外务工，但这只是暂时性离开居所地，其最基本的生活保障主要还是依赖于对该村所享有的土地资源的耕作。其具有高道2组集体经济组织成员资格，应当参与征地补偿款的分配。综上所述，恳请二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
二审中，双方当事人没有提交新证据。
本院二审期间查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为：本案的争议焦点是被上诉人是否具有上诉人集体经济组织成员资格。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干意见（试行）》第3条规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应当以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。根据本案查明事实，被上诉人邢孔贤在上诉人高道村2组征地补偿款方案确定时在上诉人处享有承包地，依靠对土地的耕作经营作为其基本经济来源和生活保障，还参与了高道村2组的农村合作医疗。虽然被上诉人于1989年7月成为莺歌海盐场职工，但其2008年从莺歌海盐场离职后一直居住、生活在高道村2组，在高道村2组有较为固定的生产、生活，虽然外出务工，但也只是暂时性离开居所地，且2014年2月即征地补偿款方案确定之前已将户口迁回高道村2组处。因此，应当认定邢孔贤具有上诉人集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，被上诉人请求上诉人支付土地补偿款于法有据，应予支持。一审法院认定被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格正确，处理结果得当，本院予以维持。高道村2组上诉关于被上诉人一家的承包田已经被收归集体，没有以高道村2组的土地作为基本的生活保障的意见，与本院查明事实不符，且在二审庭审时上诉人也承认被上诉人以高道村2组承包地作为基本生活保障，故不予支持。
综上，一审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，处理结果得当，本院予以维持。上诉人上诉理由不成立，上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由乐东黎族自治县黄流镇高道村民委员会第2村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 何昌恩
审判员 符嘉华
审判员 康文举
二〇一五年十二月二十三日
书记员 陶月月
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。