重庆市沙坪坝区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沙法行初字第00140号
原告张远志，男，1955年2月14日出生，汉族，农民，住重庆市沙坪坝区。
原告尹文仲，男，1961年5月19日出生，汉族，农民，住重庆市沙坪坝区。
原告卢兴荣，男，1957年4月25日出生，汉族，农民，住重庆市沙坪坝区。
被告重庆市沙坪坝区国土资源管理分局，住所地重庆市沙坪坝区，组织机构代码009299057-7。
法定代表人鞠广，该局局长。
委托代理人陈川，男，重庆川立律师事务所律师。
委托代理人蒋霞，女，该局工作人员。
原告张远志、尹文仲、卢兴荣诉被告重庆市沙坪坝区国土资源管理分局政府信息公开一案，于2014年10月17日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法由审判员冯晞担任审判长与代理审判员李森、人民陪审员周行庆组成合议庭，于2014年11月4日公开开庭审理了本案。原告张远志、尹文仲、卢兴荣，被告重庆市沙坪坝区国土资源管理分局委托代理人陈川、蒋霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告尹文仲、卢兴荣、张远志诉称，重庆市沙坪坝区井口镇实施征地拆迁以来，政策不透明，信息不公开，社员的生活水平下降，在征地中未公示国务院的征地批文。原告向被告申请公开相关征地政府信息后，被告未依法向原告履行政府信息公开的职责，现诉请法院判决撤销被告作出的沙国土资源信（2014）16号《关于尹文仲卢兴荣张远志申请政府信息公开的回复意见》，并判令被告依法履行政府信息公开职责。
原告向本院提交并在庭审中举示了以下证据和依据：
1、渝府地（2009）908号文；
2、沙坪坝府（2009）76号文。
以上证据证明沙坪坝区政府于2009年上报要求征地，但被告公开的国务院文件（2008）421号是2008年的批文，该文件不适用于原告的地块。被告没有按照原告要求公开合法的国务院文件。
被告对以上证据的真实性、合法性无异议，但认为证据1与本案缺乏关联性。
被告重庆市沙坪坝区国土资源管理分局辩称，被告已根据原告申请向原告履行了政府信息公开的法定职责，所作出的答复意见程序合法、事实清楚、证据充分，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交并在庭审中举示了以下证据和依据：
1、政府信息公开申请书三份；
2、被告文件处理笺；
3、沙国土资源信（2014）16号《关于尹文仲卢兴荣张远志申请政府信息公开的回复意见》；
4、三原告领取以上文件的送达回执。
以上证据1证明被告收到二原告申请政府信息公开的事实；证据2、3、4被告依法履行了信息公开的法定职责且履行职责的程序合法。
原告对被告举示的证据1、4无异议，认为证据2与本案无关，对证据3中的第1项无异议，对2、3、4、5项均有异议，认为2-5项均应是被告公开的范围，被告却未答复，第3项其回复答非所问。
经庭审质证，本院认为原、被告举示的证据内容真实形式合法，且与本案具有关联性，可能证明原告向被告申请政府公开后被告针对原告申请作出答复的事实，本院予以采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：
三原告张远志、尹文仲、卢兴荣原分别系沙坪坝区成员。被告根据渝府地（2009）908号文对以上集体经济组织的土地予以征收。2014年4月24日，三原告分别向被告申请政府信息公开，尹文仲在政府信息公开申请表上要求被告公开的政府信息共五项：1、沙坪坝区府文（2009）76号文；2、还建房车库、门面产权归属；3、土地补偿费80%交社保的明细帐；4、请实际丈量各社土地，公告资产、资金明细帐；5、井口镇征地拆迁152.74公顷土地的国务院批文。张远志、卢兴荣要求公开以上1、2、3、5项。被告收到以上三份政府信息公开申请表后于2014年4月25日作出了沙国土资源信（2014）16号《关于尹文仲卢兴荣张远志申请政府信息公开的回复意见》，内容如下：一、沙坪坝府文（2009）76号文件详见附件。二、还建房的门面、车库等产权归属问题。房屋产权归属事项不属于我分局政府信息公开范围。按照《重庆市物业管理条例》和《重庆市土地房屋权属登记条例》等相关政策规定，小区范围内建筑物及构附设施权属以产权证上记载权限为准。建议你们向其他有关部门咨询了解。三、土地补偿费80%去向问题。根据《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府2008第45号）规定，“土地补偿费为被征地的农村集体经济组织所获得的补偿，被征地土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政管理部门代为划拨到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活”。四、集体资产明细问题。被征地集体经济组织的集体资产补偿明细，在区征地办与各经济合作社签定的集体资产补偿协议中已经明确。五、国土资函（2008）41号文件为国土资源部主送市政府的文件。建议你们向有关部门咨询了解。附件：沙坪坝府（2009）76号文件。庭审中被告陈述第五项中“41号文”系笔误，应为“421号文”。被告于2014年5月23日向三原告予以送达，三原告收到后不服，向本院提起行政诉讼，要求判如所请。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。三原告申请公开的政府信息共计五项，三原告、被告双方对第一项已进行公开无异议。
三原告申请公开的第二项系还建房的门面车库的产权归属，根据《中华人民共和国物权法》及《重庆市土地房屋权属登记条例》的规定，以上不动产产权登记的部门系房屋登记机关，被告并非房屋登记机关，故被告答复原告向其他在关部门咨询了解并无不当。
三原告申请的第三项系土地补偿费80%明细帐，根据渝府发（2008）45号文，该笔款项应由土地行政部门代为划拨到劳动保障部门，因此被告应是该信息公开的行政机关，而被告针对此作出的土地补偿费80%去向问题的答复，仅是将渝府发（2008）45号文内容告知原告，并未对该社土地补偿费80%的实际支付情况告知原告，未依法履行信息公开的职责。
原告尹文仲要求公开的第四项信息为集体资产明细，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条（三）项的规定，县级人民政府及其部门对征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况应重点公开。本案中被告负有对该信息的公开职责，针对原告此申请被告以“该内容在区征地办与各经济合作社签定的集体资产补偿协议中已经明确”为由拒绝公开该信息，属于未依法履行法定职责的行为。
三原告申请公开的第五项即国土资函（2008）421号文，因该文系渝府地（2009）908号文的附件，而渝府地（2009）908号文系重庆市人民政府向沙坪坝区人民政府作出的通知，被告既不是该文的制作者亦不是保管者，被告答复原告向有关部门咨询了解未违反法律规定。
综上，针对三原告申请的五项政府信息公开内容，被告已依法履行了一、二、五项，对第三、四项未能依法予以公开，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决如下：
责令被告重庆市沙坪坝区国土资源管理分局于本判决发生法律效力后三十日内向原告尹文仲、张远志、卢兴荣公开其所在集体经济组织被征地土地补偿费80%的去向并向原告尹文仲公开沙坪坝区井口镇经济桥村集体资产明细。
案件受理费50元，由被告重庆市沙坪坝区国土资源管理分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 冯 晞
代理审判员 李 森
人民陪审员 周行庆
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 王鸿予