上海市青浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）沪0118行初131号
原告上海信邦物流有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人廖仲环，总经理。委托代理人潘坚，男，1989年4月22日出生，汉族，户籍所在地安徽省安庆市。被告上海市青浦区人力资源和社会保障局，地址上海市青浦区。法定代表人俞藕英，局长。委托代理人孙涛，上海唐毅律师事务所律师。被告上海市青浦区人民政府，住所地上海市青浦区。法定代表人夏科家，区长。委托代理人裴如英，女。第三人劳琳珊，女，1976年8月26日出生，汉族，户籍所在地山东省东营市。原告上海信邦物流有限公司不服被告上海市青浦区人力资源和社会保障局于2016年3月21日作出的认定工伤决定及被告上海市青浦区人民政府于2016年7月12日作出的行政复议决定，于2016年7月25日向本院提起行政诉讼，本院于同年8月2日立案受理，并向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，因案情需要，本院于2016年8月18日依法通知劳琳珊作为本案的第三人参加诉讼。本院于2016年9月9日公开开庭审理了本案，原告上海信邦物流有限公司的委托代理人潘坚、被告上海市青浦区人力资源和社会保障局的行政负责人王德平及其委托代理人孙涛、被告上海市青浦区人民政府的委托代理人裴如英、第三人劳琳珊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告上海市青浦区人力资源和社会保障局(以下简称青浦人社局)于2016年3月21日对申请人劳琳珊(本案第三人)作出了青浦人社认(2016)字第196号《认定工伤决定书》(以下简称《决定书》)。《决定书》的主要内容为：2015年8月30日，任恩广(第三人劳琳珊之夫)驾驶沪D0XX**/沪KFX**挂号重型集装箱半挂车从无锡出发运输上海龙邦速运有限公司货物至虎门、深圳，同车副驾驶员周权东。15：47时许，途经厦蓉高速公路341KM+295M(江西省于都县境内)，车辆撞至高速公路中央隔离带护栏后侧翻，造成驾驶员任恩广当场死亡的交通事故。江西省公安厅交通管理局高速公路交通警察总队直属八支队第四大队对本起事故作出了处理。任恩广经于都县人民医院确认死亡，死亡时间为2015年8月30日，死亡原因为车祸外伤。另查，韩家猛(XXXXXXXXXXXXXXXXXX)、蒋家松(XXXXXXXXXXXXXXXXXX)、程大虎(XXXXXXXXXXXXXXXXXX)三名自然人将事发车辆沪D0XX**/沪KFX**挂号重型集装箱半挂车挂靠于上海信邦物流有限公司名下，从事上海龙邦速运有限公司“无锡-
虎门-
深圳”线路运输业务，聘用死者任恩广为车辆司机。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释[2014]9号)第三条第一款第五项之规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。故上海信邦物流有限公司为承担死者任恩广工伤保险责任的单位。任恩广同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定、《上海市工伤保险实施办法》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服，向被告上海市青浦区人民政府(以下简称区政府)申请行政复议。区政府于2016年7月12日作出青府复决字(2016)第32号《行政复议决定书》，决定维持青浦人社局作出的《决定书》。原告上海信邦物流有限公司诉称：任恩广是挂靠车主临时安排的司机，与原告不仅不具有劳动关系，也不存在任何的管理与被管理关系，原告仅向挂靠车主收取少量的挂靠费，所以不应认定为工伤。请求撤销被告青浦人社局作出的青浦人社认(2016)字第196号《决定书》和被告区政府作出的青府复决字(2016)第32号《行政复议决定书》。原告无证据提供。被告青浦人社局辩称：青浦人社局作出认定工伤决定的行政行为，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序和权限合法，请求驳回原告诉请。被告青浦人社局于法定期限内向本院提交了证明行政行为合法性的证据、依据：一、主体资格依据：《工伤保险条例》第五条第二款的规定，证明其依法具有作出工伤认定的职权；二、程序依据：《工伤保险条例》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定，证明其作出工伤认定适用程序依据准确；三、法律规范依据：《工伤保险条例》第十四条第(一)款、《上海市工伤保险实施办法》第十四条第(一)款及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干规定》法释2014第9号文第三条第一款第五项的规定，证明其作出工伤认定所适用的法律规范正确；四、程序和事实证据：程序证据：1、工伤认定申请表、亲属关系证明、律师事务所函、委托书，证明劳琳珊委托上海山田律所张晓雪、潘健强提出工伤认定申请；2、《工伤认定材料收件回执单》、《补正材料通知书》、《受理决定书》、《提供证据通知书》、《认定工伤决定书》及送达回证，证明工伤认定申请情况及送达情况。事实证据：3、原告营业执照和全国企业信用信息公示材料，证明原告主体资格；4、任恩广《死亡注销证明》，证明任恩广因道路交通事故死亡，2015年10月23日注销户口；5、《挂靠协议》、《沪D0XX**车辆事故处理协议》及挂靠人身份证，《沪D0XX**车辆事故情况说明》、《转账证明》、《发车单》、《授权委托书》及《工伤认定法律文书送达地址确认书》、张健《工伤认定调查记录》及驾驶证、潘健强《工伤认定调查记录》证明韩家猛、蒋家松、程大虎三名自然人将事发车辆沪D0XX**/沪KFX**挂号重型集装箱半挂车挂靠于原告公司名下，并对外经营，聘用死者任恩广为车辆司机；6、《居民死亡医学证明书》，证明任恩广于2015年8月30日因车祸外伤死亡；7、《道路交通事故认定书》、《关于任恩广死亡原因的司法鉴定意见书》，证明任恩广于2015年8月30日15时47分在厦蓉高速公路341KM+295KM发生道路交通事故导致死亡；8、上海龙邦速运有限公司工商登记信息，证明在被告调查过程中查阅到上海龙邦速运公司属于已注册登记企业和其经营范围。被告区政府辩称：不同意原告的诉请。被告收到申请后经审查调查后，做出的复议决定符合法律规定。请求法院维持。被告区政府于法定期限内向本院提交了证明复议程序合法性的证据、依据：一、主体资格依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，证明其依法具有作出涉诉行政复议的职权；二、程序依据：《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条第一项、第三十一条的规定，证明其作出涉诉行政复议适用程序依据准确；三、法律规范依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定，证明其作出涉诉行政复议所适用的法律规范正确；四、程序和事实证据：1、行政复议申请书，证明原告提出复议申请；2工伤认定书及快递单，证明青浦人社局作出工伤认定决定；3、受理通知及回执，证明被告受理行政复议；4、答复材料，证明青浦人社局在规定的时间内提交材料并答复；5、审批表，证明在复议决定之前做出审批；6、行政复议决定书及送达凭证，证明被告依法作出复议决定；7、青府办发第96号文，青浦人社局是区政府的组成部门，证明被告的主体资格。第三人劳琳珊述称：同意两被告的意见。第三人无证据出示。经庭审质证，原告及第三人对被告青浦人社局、区政府提供的证据、依据均无异议。经审查，本院认为，两被告所提供的主体资格及程序依据、法律规范依据，合法有效，与本案相关，证明效力本院予以确认。两被告所提供的程序及事实证据，因原告及第三人对其真实性均无异议，证据来源合法，与本案相关，证明效力应予确认。经审理查明，2015年8月30日，任恩广(第三人劳琳珊之夫)驾驶沪D0XX**/沪KFX**挂号重型集装箱半挂车从无锡出发运输上海龙邦速运有限公司货物至虎门、深圳，15：47时许，途经厦蓉高速公路341KM+295M(江西省于都县境内)，车辆撞至高速公路中央隔离带护栏后侧翻，造成驾驶员任恩广当场死亡的交通事故。江西省公安厅交通管理局高速公路交通警察总队直属八支队第四大队对本起事故作出了处理。任恩广经于都县人民医院确认死亡，死亡时间为2015年8月30日，死亡原因为车祸外伤。另查，韩家猛、蒋家松、程大虎三名自然人将事发车辆沪D0XX**/沪KFX**挂号重型集装箱半挂车挂靠于原告名下，从事上海龙邦速运有限公司“无锡-
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深圳”线路运输业务，聘用死者任恩广为车辆司机。2015年12月17日，第三人劳琳珊向被告青浦人社局提出工伤认定申请。2016年1月25日被告青浦人社局予以受理，后经调查取证认为任恩广受到的事故伤害属于工伤，于2016年3月21日作出青浦人社认(2016)字第196号《决定书》。原告不服，向被告区政府提起行政复议申请。区政府于2016年7月12日作出青府复决字(2016)第32号《行政复议决定书》，决定维持青浦人社局作出的《决定书》。原告遂起诉至本院。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告青浦人社局依法具有作出工伤认定的主体资格。青浦人社局受理后进行调查取证，作出认定，程序符合法律规定。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释[2014]9号)第三条第一款第五项之规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。本案中韩家猛、蒋家松、程大虎三名自然人将事发车辆沪D0XX**/沪KFX**挂号重型集装箱半挂车挂靠于原告名下，从事运输业务，聘用死者任恩广为车辆司机，故原告应为承担死者任恩广工伤保险责任的单位。被告青浦人社局根据查明的事实，认定任恩广所受伤害为工伤，事实清楚，适用法律正确。原告的主张缺乏事实根据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告区政府依法具有作出涉诉行政复议的职权，受理行政复议申请后，依法进行审查核实后于法定期限内作出行政复议决定并予以送达，程序合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告上海信邦物流有限公司的全部诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 王美芳
审 判 员 朱坚峰
人民陪审员 王丽华
二〇一六年十月十八日
书 记 员 谭泓洁
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
一、《工伤保险条例》
第五条……
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内工伤保险工作。……
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
……。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。