重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0101民初10965号
原告：陈振春，女，汉族，1972年8月12日出生，住重庆市奉节县。
委托诉讼代理人：范力，重庆高山律师事务所专职律师，执业证号15001200710476604，特别授权。
被告：重庆市万州金鼎物业开发有限公司，住所地重庆市万州区五桥安顺路72号，统一社会信用代码915001017116029644。
法定代表人：程地方，重庆市万州金鼎物业开发有限公司董事长。
委托诉讼代理人：谭伟，重庆凯豪律师事务所专职律师，执业证号15001201210784053，一般代理。
原告陈振春与被告重庆市万州金鼎物业开发有限公司（以下简称金鼎物业公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2016年10月11日立案后，依法适用简易程序，由审判员程地华独任审判，于2016年11月9日公开开庭进行了审理。原告陈振春的委托诉讼代理人范力，被告金鼎物业公司委托诉讼代理人谭伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈振春向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的商品房预售合同并判令被告承担违约责任（现在的房价减去房屋约定的价格，即差价损失）；2.判令被告退还购房款114798元及资金占用利息（按中国人民银行同期贷款利率至付清之日止）；3.本案诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告将1.2项诉讼请求变更为：1.请求确认原、被告签订的商品房预售合同无效，由被告退还原告的购房款114798元，按月利率2%支付利息；2.由被告承担缔约过失责任（按房屋市场差价的20%赔偿损失或直接赔偿上次起诉的案件受理费5665元）。
事实及理由：2010年8月10日，原、被告签订《金鼎.江畔绿亭》的商品房预售合同，约定原告购买被告开发的万州区王牌路红花八社金鼎.江畔绿亭小区第1栋2楼5号住房一套，面积为107平方米，单价为3540元/平方米，总价款380000元。付款方式为首付114798元，按揭贷款266000元。2010年8月10日和16日，原告分两次向被告支付购房款114798元。因被告一直未动工建设，被告于2011年12月22日向原告出具承诺书，因规划调整等原因无法按时交房，承诺于2011年12月31日前动工，并于2013年12月31日前交房，否则，按周边同品质、同楼层、同朝向房屋的市场价格补差退房。因被告一直未开工建设，无法将房屋交付原告。为了维护原告的合法权益，依法起诉。
被告金鼎物业公司辩称，对签订《金鼎.江畔绿亭》的商品房预售合同无异议，但涉案房屋没有取得相关建设手续导致未开工建设，并非被告的原因。原告在签订合同时知晓该情况，对被告方是否取得商品房预售许可证应该有审查义务，故原、被告签订的合同为无效合同。原告方有一定过错，应该承担一定责任。对原告上次起诉后撤诉的案件受理费不同意赔偿，对原告主张缔约过失责任的诉讼请求不同意赔偿，请求予以驳回。对原告退还已交购房款的诉讼请求无异议，对于占用资金利息，请求根据双方的过错依法予以处理。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对原告提交的购房合同、收据两份、承诺书、国有土地使用权证书、民事裁定书，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告未提供证据。根据审查确认的证据，本院认定事实如下：
2010年8月10日，原告陈振春与被告金鼎物业公司签订名为《金鼎.江畔绿亭》的房屋买卖合同，主要约定“陈振春购买金鼎物业公司开发的万州区王牌路红花八社金鼎.江畔绿亭小区第1栋2楼5号住房一套，面积为107.57平方米，单价为3540元/平方米，总价款380798元。付款方式为乙方于2010年8月10日付款83062元，2010年8月16日付款31736元，余款266000元办理银行按揭贷款支付。逾期付款违约责任：陈振春未按约定支付房款或者逾期付款未征得金鼎物业公司书面同意的，金鼎物业公司有权解除本认定，并有权将该房另行处置。交房期限及交付条件：金鼎物业公司于2013年6月30日前将经竣工验收的上述房屋交付陈振春使用。如遇人力不可抗拒、规划设计变更造成工程量增加、市政工程施工滞后等因素，交房期限顺延。金鼎物业公司应将以上原因以电话或书面形式通知陈振春。陈振春应在接到金鼎物业公司书面通知或电话通知三日起七日内到指定地点与金鼎物业公司换签正式的《重庆市商品房买卖合同》，接到通知后三日起七日内到金鼎物业公司指定的银行办理完善按揭手续，按国家规定承担税费。金鼎物业公司郑重承诺，陈振春在金鼎.江畔绿亭正式开盘前，如对该房有任何异议，可选择无条件退款，金鼎物业公司将在陈振春提出书面退房要求之日起60日内退还已付房款”等内容。陈振春于2010年8月10日向金鼎物业公司支付购房款83062元，2010年8月16日向金鼎物业公司支付购房款31736元，合计支付购房款114798元，金鼎物业公司出具二份收据。
2010年5月13日，金鼎物业公司取得万州区牌楼小区红花八社9339平方米国有土地使用权（301D房地证2010字第00307号）。金鼎物业公司开发金鼎.江畔绿亭项目，未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证等建设批准手续，即开始向社会公开出售商品房。因被告建设批准手续，无法开工建设，不能按约定将房屋交付原告，双方发生纠纷。被告于2011年12月22日向原告作出承诺：“因规划调整和市政梯道修建用地等原因耽误了报建、开工时间，无法按时交房，承诺江畔绿亭项目于2011年12月31日前动工，建设期24个月，于2013年12月31日前交房。否则，将按周边同品质、同楼层、同朝向房屋的市场价格补差退房。”
本院在审理金鼎物业公司关于金鼎.江畔绿亭项目的其他案件中查明，2012年6月25日，重庆市万州区城乡建设委员会以金鼎物业公司未取得《商品房预售许可证》的情况下，对其在万州区牌楼小区红花八社开发的金鼎.江畔绿亭项目进行商品房预售为由，依法对金鼎物业开发公司作出行政处罚，决定：金鼎物业公司停止销售活动、退还预售款、处以收取预售款10%的罚款。
2014年，陈振春因与金鼎物业公司商品房预售合同纠纷向本院起诉，在审理中，陈振春于2014年10月27日自愿申请撤回起诉，本院裁定准许其撤诉[（2014）万法民初字第04770号附1号]，由陈振春承担案件受理费5665元。
本院认为，被告金鼎物业公司与原告陈振春签订的《金鼎.江畔绿亭》房屋买卖合同，虽然属于名义上是认购合同，但该合同对房屋坐落的位置、房号、面积、单价、付款方式及期限、交房期限、违约责任等进行了约定，具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，且原告已按约定支付了首付房款，应当认定为商品房买卖合同。虽然被告金鼎物业公司取得了拟开发的金鼎.江畔绿亭项目的国有土地使用权，也向政府相关职能部门申请办理《建设工程规划许可证》，但至本案法庭辩论终结时仍未取得《建设工程规划许可证》，根本无法动工修建。而金鼎物业开发公司在未取得《建设工程规划许可证》以及《商品房预售许可证》等合法手续的前提下设立售房点，将拟修建的金鼎.江畔绿亭项目的房屋对外进行销售，其行为违反了法律及行政法规的强制性规定，并因此受到了行政处罚。因此，金鼎物业公司与陈振春签订的《金鼎.江畔绿亭》合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。被告对返还原告已付房款无异议，本院予以确认。原告主张要求对已付购房款按月利率2%支付利息，双方无约定，本院不予支持；鉴于被告占用原告购房款给原告造成利息损失的客观事实，酌情由被告按中国人民银行发布的同期同类贷款利率赔偿原告资金占用损失。原告请求被告承担上次起诉的案件受理费，因原告起诉后撤诉，民事裁定书已裁定由陈振春承担，其要求被告赔偿不符合法律规定，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十六条、第五十八条，最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
一、确认原告陈振春与被告重庆市万州金鼎物业开发有限公司于二○一○年八月十日签订的《金鼎.江畔绿亭》房屋买卖合同无效；
二、由被告重庆市万州金鼎物业开发有限公司在本判决生效后30日内返还陈振春购房款114798元，并赔偿资金占用损失（其中：83062元从2010年8月10日起至付清购房款之日止、31736元从2010年8月16日起至付清购房款之日止，均按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）；
三、驳回原告陈振春在本案中的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2596元，减半收取1298元，由被告重庆市万州金鼎物业开发有限公司负担；原告已预交，由被告直付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费，又未提出缓交申请，按自动撤回上诉处理。
本判决生效后，当事人应当自觉履行判决所确定的义务。一方不履行义务时，自本判决生效之日起，权利人可以向本院申请强制执行。本案的申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 程地华
二〇一六年十一月十八日
书记员 谭周成