陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终8801号
上诉人（原审原告）郑伟涛，男，1986年9月23日出生，汉族，无业，住陕西省岐山县。
委托代理人朱晔，陕西吉尔律师事务所律师。
上诉人（原审被告）陕西中秦建设工程有限公司，住所地:西安市碑林区南二环西段157号大洋时代国际A座1511室。
法定代表人钟少荣，该公司总经理。
委托代理人齐进军，陕西金镝律师事务所律师。
上诉人郑伟涛与上诉人陕西中秦建设工程有限公司（以下简称中秦公司）劳动争议一案，不服西安市碑林区人民法院（2017）陕0103民初593号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
郑伟涛上诉请求：一、依法维持原审判决第一、三项；二、依法撤销原审判决第二、四项，改判：支付经济补偿金22000元，支付餐费补贴5460元，支付通讯费1475元，报销房租7700元，补缴社会保险，返还二级建造师资格证书原件及安全B证原件并支付现金补贴9250元；三、诉讼费由中秦公司承担。事实与理由：一、上诉人的入职时间应该是2011年9月，而非原审认定的2012年7月。2011年9月至2012年1月，郑伟涛在中秦公司的工龄应该是5.5年，中秦公司应支付郑伟涛经济补偿金22000元。郑伟涛在原审提供了五个月的工资表复印件，可以清晰体现郑伟涛的工作月份及工资数额，并且工资表这些证据属于用人单位保管的证据，原审法院却要求郑伟涛提交证据原件，属于强人所难。原审法官甚至没有要求中秦公司庭后进行核实，也未要求中秦公司提供工资表原件，便直接否认，故认定事实错误。二、郑伟涛在原审提供了主张餐费补贴的相关证据，其中财务管理制度及公示截图可以证明餐费补贴的标准为每天14元，生活费单可以证明在2012年至2014年期间中秦公司一直是按照制度规定向员工发放餐费补贴的，2015年5月项目厨师辞职后，中秦公司一直以公司资金紧张为由，未向郑伟涛支付餐费补贴，现中秦公司应当予以补发。三、郑伟涛提供了部分费用报销单复印件，且均有公司总经理钟少荣和副总经理张广赞的签字，足以证明郑伟涛提供的报销单真实可信，并且费用报销单及报销票据的原件在中秦公司财务处保管。四、郑伟涛认为，其所主张中秦公司返还的二级建造师证及安全B证原件与劳动关系有密切联系，原审法院不应当以安全B证未经仲裁程序而驳回。五、关于补缴社会保险的请求，也应属于人民法院的受理范围。
中秦公司上诉请求：1、依法撤销原审判决第一、二、三项，改判驳回郑伟涛的诉讼请求，支持中秦公司原审诉讼请求。2、一、二审诉讼费由郑伟涛承担。事实及理由：一、原审判决认定事实错误。原审判决认定郑伟涛提供劳动至2016年5月无事实依据。中秦公司参与的海纳汉唐小区项目在2014年12月底基本完工，从2015年1月开始该项目的员工均不在上班，郑伟涛在原审提供的海纳汉唐小区安装结算书也能证明该工程于2015年1月安装完毕。二、原审判决中秦公司支付解除劳动合同的经济补偿金也是错误的。郑伟涛称2016年11月7日向中秦公司邮寄了解除劳动合同的通知，但中秦公司并未收到。中秦公司认为此通知是在仲裁裁决下发后提出的，未经过仲裁前置程序，因而是错误的。三、原审判决中秦公司返还造价员证书和施工员证书无事实依据，也不符合法律规定。原审判决认定中秦公司保管造价员证书和施工员证书，但中秦公司未曾保管，而且郑伟涛的请求也不属于人民法院的受案范围。
郑伟涛答辩称，原审判决认定工资及经济补偿金的事实清楚，证据充分，请求驳回中秦公司的全部上诉请求。原审法院认定中秦公司自2015年1月起停发郑伟涛工资，郑伟涛实际工作至2016年5月底的事实，郑伟涛均表示认可。中秦公司理应向郑伟涛支付2015年1月至2016年5月期间拖欠的工资。郑伟涛自2016年5月31日正式离开岗位并于6月1日正式提起劳动仲裁的行为，在事实上已经表明与中秦公司解除劳动关系，在仲裁请求第二项也明确主张了解除劳动关系的经济补偿金，事后郑伟涛在2016年11月9日向中秦公司书面邮寄了解除劳动合同通知书，中秦公司于2016年11月11日签收，解除原因为中秦公司拖欠工资，未足额缴纳社会保险，根据《劳动合同法》第38条、42条之规定，中秦公司应向郑伟涛支付解除劳动关系的经济补偿金。
郑伟涛向原审法院起诉请求：1、中秦公司支付郑伟涛2015年1月至2016年5月期间的工资68000元（4000元×17个月）；2、中秦公司支付郑伟201年6月至2016年10月待岗期间的生活费7400元（1480元×5个月）；3、因中秦公司未按时足额支付工资、未足额缴纳社会保险，中秦公司支付郑伟涛解除劳动关系的经济补偿金22000元（4000元×5.5个月）；4、中秦公司为郑伟涛补缴2011年9月至2016年10月的养老、医疗、失业、生育、工伤五项社会保险费；5、中秦公司支付郑伟涛2015年5月至2016年5月期间的餐费补贴5460元（14元×365天）；6、中秦公司支付郑伟涛2015年1月至2016年3月期间的通讯费共计1475元；7、中秦公司支付郑伟涛垫付职工宿舍房租费7700元；8、中秦公司返还郑伟涛的二级建造师证书、造价员证、施工员证书及安全B证原件，并支付2015年6月至2016年10月期间的二级建造师现金补贴9250元。
原审法院经审理认定的事实如下：关于郑伟涛的入职时间，郑伟涛主张其2011年9月入职中秦公司，但郑伟涛提交的2011年9月至2012年1月的工资表系复印件，中秦公司对真实性不认可，无法与原件核对，对此证据依法不予确认。中秦公司认可郑伟涛自2012年7月入职，故依法认定双方劳动关系从2012年7月起建立，郑伟涛入职后在中秦公司海纳汉唐小区项目部担任预算员岗位。庭审中，郑伟涛明确表示其在中秦公司工作至2016年5月底，中秦公司称因工程于2014年年底结束，郑伟涛自2015年1月1日以后就未到岗工作，但中秦公司未提交证据证明涉案工程海纳汉唐小区项目于2014年年底已经结束，对中秦公司该辩称理由不予采信。原审法院依法认定郑伟涛在2015年1月至2016年5月31日期间正常到岗工作。经查，中秦公司从2015年1月停发郑伟涛工资属实。庭审中，双方确认郑伟涛2014年1月至2014年12月期间的月平均工资为2782.35元。2016年11月9日，郑伟涛以中秦公司拖欠工资、未足额缴纳社会保险费为由向中秦公司邮寄《解除劳动关系通知书》。2016年11月11日，该邮件投递并签收。郑伟涛提交的中秦公司财务管理制度-
资金使用申请及审批篇、补充员工手机话费报销制度、QQ群聊天记录、生活费单、费用报销单均为复印件，无原件，QQ群真实性无法核实，中秦公司质证不予认可理由成立，对该组证据依法不予采信。经查，郑伟涛的造价员证书（证书编号：106146902）和施工员证书（证书编号：0944280）在中秦公司属实。2016年6月，郑伟涛向西安市碑林区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、支付2015年1月至2016年5月期间的工资68000元；2、支付经济补偿金20000元；3、支付2015年1月至2016年5月期间的报销费用9135.73元；4、支付2015年5月至2016年5月期间的二级建造师证使用费5000元；5、支付2015年5月至2016年5月期间的餐补费用5460元；6、支付2015年项目奖励费用1000元；7、补缴2011年9月至2016年5月期间的养老、医疗、工伤及失业保险费；8、返还所有证件原件及扫描证件电子版，并书面声明不再使用。诉讼过程中，郑伟涛放弃仲裁申请第6项主张的2015年项目奖励费用1000元；将仲裁申请第3项报销费用明确为通讯费1475元及宿舍房租费7700元；将仲裁申请第4项、第8项明确为要求中秦公司返还二级建造师执业资格证书、造价员证、施工员证及安全人员B类证书原件，并支付2015年6月至2016年10月期间的二级建造师证现金补贴9250元。西安市碑林区劳动争议仲裁委员会于2016年10月7日作出碑劳仲案字（2016）第340号仲裁裁决。郑伟涛、中秦公司均不服，先后诉至原审法院。
原审法院认为，本案争议的焦点为：1、郑伟涛在中秦公司上班的截止时间，郑伟涛主张的工资能否支持；2、郑伟涛主张的经济补偿金能否支持；3、郑伟涛主张的证件是否应当返还。关于争议焦点1，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。本案中，中秦公司辩称涉案工程海纳汉唐小区项目于2014年年底已经结束，但中秦公司未提交由其掌握的项目停工的合理有效证据，故应承担相应的不利后果。结合郑伟涛提交的相关证据，依法认定郑伟涛2015年1月至2016年5月31日期间在中秦公司正常到岗工作，郑伟涛主张此期间的工资，有事实及法律依据，应予支持。中秦公司应支付该期间拖欠的郑伟涛工资47299.95元（2782.35元×17个月）。关于争议焦点2，据仲裁时郑伟涛提交的质证意见显示，郑伟涛明确表示其自2015年1月至2016年5月仍在职，对中秦公司辩称郑伟涛仲裁时承认其2016年2月13日不再上班之说法，不予采信，原审法院依法认定郑伟涛于2016年5月31日离岗，郑伟涛在2015年1月至2016年5月31日期间正常到岗工作。郑伟涛于2016年6月因中秦公司拖欠工资提起仲裁，请求中秦公司支付解除劳动合同的经济补偿金，并于2016年11月9日向中秦公司邮寄了解除劳动合同通知书，中秦公司于2016年11月11日签收。依法认定双方劳动关系自中秦公司签收之日起解除。郑伟涛的经济补偿金请求经过了仲裁前置程序，中秦公司拖欠郑伟涛工资属实，中秦公司依法应支付郑伟涛2012年7月至2016年5月31日期间解除劳动合同的经济补偿金11129.40元（2782.35元×4个月）。关于争议焦点3，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件。本案中，中秦公司在仲裁时对郑伟涛提交的《海纳项目人员证书清单》的真实性予以认可，该清单中包含郑伟涛的造价员证书（证书编号：106146902）和施工员证书（证书编号：0944280），据此，中秦公司应依法将造价员证书和施工员证书返还郑伟涛。因郑伟涛提交的证据不能证明其二级建造师执业资格证书及安全人员B类证书原件由中秦公司保管或扣押，故对郑伟涛要求返还其二级建造师执业资格证书及安全人员B类证书之请求，因证据不足不予支持。郑伟涛放弃仲裁申请第6项2015年项目奖励费用1000元，与法不悖，予以准许。郑伟涛要求中秦公司支付建造师现金补贴费用于法无据，不予支持。关于郑伟涛主张的餐费补贴、通讯费及宿舍房租费一节，由于郑伟涛提交的证据不能证明其主张的事实成立，对该请求依法不予支持。郑伟涛要求中秦公司补缴社会保险费一节，因补缴社会保险费不属于人民法院的受案范围，原审法院依法不予处理。关于郑伟涛要求中秦公司支付2016年6月至2016年10月待岗期间的生活费之请求，因未经过仲裁前置程序，本案依法不予处理。综上所述，中秦公司应支付郑伟涛工资47299.95元、解除劳动合同的经济补偿金11129.40元，中秦公司应返还郑伟涛的造价员证书（证书编号：106146902）及施工员证书（证书编号：0944280）。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十八条第一款第（二）项、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、被告陕西中秦建设工程有限公司自本判决生效后十日内支付原告郑伟涛2015年1月至2016年5月31日期间的工资47299.95元。二、被告陕西中秦建设工程有限公司自本判决生效后十日内支付原告郑伟涛2012年7月至2016年5月31日期间的经济补偿金11129.40元。三、被告陕西中秦建设工程有限公司自本判决生效后十日内返还原告郑伟涛的造价员证书（证书编号：106146902）及施工员证书（证书编号：0944280）。四、驳回原告郑伟涛其余诉讼请求。案件受理费20元，减半收取10元，由被告陕西中秦建设工程有限公司负担（此款原、被告已分别预交10元，被告在支付前款时直付原告5元）。
本院二审期间，郑伟涛对原审判决查明的入职时间有异议，认为入职时间应该是2011年9月，而非原审判决认定的2012年7月。对此，郑伟涛向原审法院提交了工资表（复印件）。中秦公司认为，工资表是复印件，没有原件。项目是2012年7月才开始的。工资都是打卡，不是现金支付，也不存在签字的情况。所以，郑伟涛的入职时间应该是2012年7月。中秦公司对原审查明的事实无异议。
对当事人二审争议的事实，本院认定如下：郑伟涛提交的工资表虽为复印件，但能显示出郑伟涛在公司员工范围内。另，工资表属于用人单位保管的资料，中秦公司并未出示2011年9月之后工资表的原件，依法应承担举证不能的后果，对郑伟涛提举的工资表依法应予采信。
另查明，郑伟涛向原审法院提交的两份费用报销单中，其中经过验证审批的有2015年10月16日通讯费（2015年1月至12月），2015年11月24日房租（2015年5月至11月，4400元）。
原审判决查明的其他事实属实，本院予以确认。
本院认为，关于解除劳动关系经济补偿金的问题，双方争议的焦点在于郑伟涛的入职时间。中秦公司主张郑伟涛2012年7月入职，不认可郑伟涛主张的2011年9月入职时间，但不能出示2011年9月之后工资表原件，不能证明自己的主张，依法应承担举证不能的后果，故郑伟涛的入职时间应为2011年9月。原审判决从2012年7月起算，认定事实错误，依法应予撤销。关于中秦公司支付餐费补贴的问题，郑伟涛向原审法院提交了中秦公司财务管理制度-
资金使用申请及审批篇，该证据虽为复印件，但有中秦公司法定代表人钟少荣的签字。另，财务管理制度属于用人单位保管的资料，中秦公司并未出示财务管理制度的原件，依法应承担举证不能的后果，对郑伟涛提交的财务管理制度依法应予采信。虽然中秦公司《公司财务管理制度》有工作餐费的规定，但郑伟涛并未提供在2015年5月以后发生工作餐费的相应证据，对其该项请求缺乏事实依据，本院不予支持。关于郑伟涛请求通讯费、房租的问题，本案中，郑伟涛向原审法院提交一份通讯费的费用报销单复印件（2015年1月至12月）；一份房租费用报销单，虽有单位主管签字，但金额不清，无法核实，本院不予认可。对此，郑伟涛的请求缺乏依据，本院不予支持。关于补缴养老、医疗、失业，生育、工伤保险的问题，补缴社会保险费不属于人民法院的受案范围，本院不予处理。关于郑伟涛请求返还二级建造师资格证和安全B证两项证书原件及支付二级建造师现金补贴9250元的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条规定，用人单位违反本法规定，扣押劳动者证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人。故郑伟涛依法应向劳动行政部门申请解决，本院不予处理。关于中秦公司上诉认为郑伟涛在2015年1月以后并未提供劳动的问题。经查，双方劳动关系因郑伟涛2016年6月1日申请劳动仲裁前处于持续状态。劳动关系持续期间，用人单位应当依法履行自己的义务，中秦公司无证据证明郑伟涛未提供劳动或者给郑伟涛安排工作被拒绝的事实。故中秦公司上诉理由不能成立，应当支付郑伟涛工资至2016年5月。关于中秦公司是否收到解除劳动关系通知的问题，根据郑伟涛向原审法院提交的EMS快递详单的证据，能显示出该解除劳动关系通知书已被中秦公司签收，并已获知该解除劳动关系通知的内容。况且，中秦公司是否收到该通知书与本案争议的解除劳动关系经济补偿金亦无关系，中秦公司上诉认为并未收到解除劳动关系通知不足以否定原审判决。综上，原审判决第一、三、四项认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。原审判决第二项认定事实不清，依法应予撤销。中秦公司应向郑伟涛支付解除劳动合同经济补偿金13911.75元（2782.35元×5个月），本院予以支持，其他上诉理由不能成立。中秦公司上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）（二）项之规定，判决如下：
一、维持西安市碑林区人民法院（2017）陕0103民初593号民事判决第一、三、四项。
二、撤销西安市碑林区人民法院（2017）陕0103民初593号民事判决第二项。
三、陕西中秦建设工程有限公司自本判决生效后十日内支付郑伟涛解除劳动关系的经济补偿金13911.75元。
四、驳回郑伟涛其他诉讼请求。
五、驳回陕西中秦建设工程有限公司的上诉请求。
一、二审案件受理费30元，由上诉人陕西中秦建设工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张耀民
审 判 员 韩 娟
代理审判员 姜 华
二○二○一七年八月八日
书 记 员 师 丹