湖北省黄石市铁山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0205刑初42号
公诉机关黄石市铁山区人民检察院。
被告人柯某，男，1976年3月4日出生，汉族，大学文化，中共党员，系黄石市第一看守所民警。2017年1月12日因涉嫌玩忽职守罪经黄石市铁山区人民检察院决定对其取保候审。2017年11月6日经本院决定对其取保候审。
辩护人鲁彩萍、李雪梅，湖北太圣律师事务所律师。
黄石市铁山区人民检察院以鄂黄铁检刑诉[2017]40号起诉书指控被告人柯某犯滥用职权罪，于2017年11月6日向本院提起公诉。本案在审理过程中，黄石市铁山区人民检察院发现案件需要补充侦查，于2018年1月29日建议延期审理。本院于同日作出延期审理决定。2018年2月28日，本案恢复审理。2018年5月22日，经黄石市中级人民法院决定延期审理三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市铁山区人民检察院指派检察员李明舟出庭支持公诉，被告人柯某及其辩护人鲁彩萍、李雪梅等到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
黄石市铁山区人民检察院指控，2014年3月，被告人柯某任黄石市第一看守所民警期间，收受201监室在押人员谭某亲友6条（600元/条）黄鹤楼香烟，违反看守所有关管理规定，先后四次私自帮助在押人员谭某的亲友送布鞋、香烟、食物等进入监室，自己亲自或安排外劳人员陈某1将上述物品交给谭某。在其所送的布鞋中夹带20粒毒品甲基苯丙胺(俗称“麻古”)，在押人员谭某、杨某2等人在监室内共同吸食毒品，且该事件经群众举报在互联网上曝光，造成了恶劣社会影响。
对指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了1.户籍证明、看守所民警职责、黄石市监管支队接待中心代收在押人员改善生活费以及生活必需品规定与流程等书证；2.证人虞某、谭某、陈某1、熊某、王某1、徐某、纪某等人的证言；3.黄石市公安局禁毒支队现场检测报告书；4.被告人柯某的供述和辩解等证据材料。
公诉机关认为，被告人柯某身为监管人员，在依法履行职责期间，明知违反《看守所执法细则》《公安机关人民警察纪律条令》《黄石市监管支队接待中心代收在押人员改善生活费以及生活必需品规定与流程》相关规定，在收受羁押人员亲属财物后，利用其主管监室的职务之便，多次违规私自为羁押人员传递食品、物品，导致毒品入监室，并被聚众吸食，造成严重后果和恶劣社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究刑事责任。建议对柯某判处三年以下有期徒刑。
被告人柯某对公诉机关指控的事实辩称1、谭某亲属送给其的6条香烟是给谭某抽的，非其本人收受。2、其违规私自为谭某传递物品已被行政处分。3、其对所送的衣物中有鞋子记忆不深，对鞋子内藏有毒品并不知情。其对所送的衣物均按照规定进行了严格检查。4、谭某在监室内使用的手机与其没有任何关系，网上的发帖内容均为虚假。5、尿检的报告仅能证明吸毒人员在七至九天内吸食过毒品，这与其送衣物的时间不相符。其辩护人对公诉机关指控的部分事实持有异议，提出1、柯某对谭某亲友送的6条黄鹤楼香烟，并没有归自己所有，而是将烟转交给了谭某。2、柯某仅送了一次生活用品、三次食物给谭某，并不是四次都送了布鞋、香烟、食物。3、指控柯某所送的布鞋中夹带20粒毒品“麻古”证据不足。理由：本案检测报告的时间是2014年4月1日，柯某唯一一次为谭某送衣物时间是2014年3月17日，医学研究表明毒品在人体被检测出的时间最长是7至9天，故该检测报告与柯某所送的物品中是否存在毒品没有关联；柯某传递的物品中是否有鞋子、鞋内是否存在毒品仅有纪某、谭某的证言印证，而代收物品清单显示2014年3月12日谭某也曾收到过鞋子一双。且证人熊某的证言证实的毒品种类不仅包含“麻古”，还有“冰毒”，证据之间存在诸多疑点，不能完全排除毒品来源渠道。4、指控“该事件经群众举报在互联网上曝光，造成了恶劣社会影响”无事实依据。互联网上曝光的事件内容针对的对象非柯某，曝光人是寻求打击报复的特定人，恶劣社会影响也无可量化的标准。对指控柯某构成滥用职权罪持有异议，提出1、柯某不具有滥用职权的行为。按照流程规定，为在押人员送生活物品就是管教民警的职责范围。接待中心仅仅就是负责登记，并不负责违禁品的检查，而由管教民警做最后的实质性检查。柯某直接接收在押人员亲友送物品的行为仅违反了内部规定，实质上柯某对送入监室的物品履行了检查职责，不属于滥用职权。2、无证据证明柯某的行为致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果。公诉机关指控柯某的行为造成的严重后果之一是导致毒品进入监室，并被聚众吸食的证据不充分；造成的严重后果之二是“该事件经群众举报在互联网上曝光，造成了恶劣社会影响”，该举报所涵盖的内容系他人为打击报复看守所的一位领导所发，内容已经调查核实纯属捏造，发帖时间是本案事发后六个月，点击量1千多人次，不应认定刑法意义上的“恶劣社会影响”；柯某的行为与“严重后果和恶劣社会影响”不存在必然的因果关系。柯某对是否有毒品并不知情，且尽到了检查职责。对于毒品流入监室的一个重要因素是谭某通过手机与外界取得了联系，柯某对此毫不知情。故柯某传递物品的行为与起诉书指控的危害结果之间不具有刑法上因果关系；柯某已尽到检查职责，没有希望或放任毒品进入监室的结果发生。3、柯某违规为在押人员传递物品的行为已被行政记过处分。综上，建议依法对柯某作出无罪判决。
经审理查明，2014年3月，柯某在任黄石市第一看守所民警管教201监室期间，违反看守所管理规定，收受201监室在押人员谭某亲友送的黄鹤楼香烟6条，接受在押人员谭某亲友的委托私自将食物、布鞋等带入看守所交给谭某。在其带给谭某的布鞋内夹带有20粒毒品甲基苯丙胺(俗称“麻古”)，致使在押人员谭某、杨某2、熊某在监室内吸食毒品，造成了恶劣社会影响。
2016年9月14日，铁山区人民检察院干警前往黄石市第一看守所，通过该所所长聂某找到柯某，柯某于当日书写了一份事情经过予以提交，未作讯问笔录。同年9月23日，柯某接铁山区人民检察院电话通知前往下陆区人民检察院接受讯问，制作了第一次讯问笔录。在该份笔录中，柯某交待了私自为谭某送食品及衣物的事实。2016年11月29日，柯某在所长聂某的陪同下，主动到铁山区人民检察院，如实供述本案事实。
本案在审理过程中，本院委托黄石港区社区矫正工作管理局对柯某进行调查评估，评估意见为建议对柯某适用非监禁刑。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：
1.户籍详细信息，证实柯某的出生日期、住址等身份信息情况。
2.到案经过，证实案件来源及柯某到案情况。
3.湖北省公安系统选调人民警察审批表、吸收录用干部审批表、公务员登记表等，证实柯某参警时间、工作经历等情况。
4.代收物品详单，证实2014年3月7日，谭某收到被子一床，送物人徐某。2014年3月12日，谭某收到上衣2件、鞋子1双，送物人陆少波。
5.情况说明，证实2014年3至4月，柯某管理201、206、207号监室。
6.关于聂某等三位同志二三月份值班安排情况，证实柯某于2014年2、3月份的值班日期。
7.在押人员临时出所审批记录，证实2014年3月4日、3月17日因在押人员王某4生病，由柯某带出所就医及进行法医鉴定。
8.柯某同志工作表现情况，证实柯某在黄石市第一看守所工作期间的表现情况。
9.黄石市第一看守所201监室2014年3月份在押人员一览表、第201监室日记本，证实该所201监室在押人员的详细信息及接受谈话教育、提审开庭、诉讼变化、会见等情况。
10.黄石市第一看守所在押人员物品传递流程说明，证实该所对在押人员物品的传递规定物品由支队前台接待中心统一接收后集中送至黄石市第一看守所，再由所里统一组织清查，分别送到各相关管教民警谈话室，管教民警再次检查后送给在押人员。
11.黄石市公安局监管支队关于印发《接待中心代收在押人员改善生活费以及生活必需品规定与流程》《现金借支、报账规定及流程》的通知，证实上述规定与流程载明接待中心工作人员不得私自收取和转交在押人员亲属或朋友送来的现金和物品以及代收的具体流程等。
12.黄石市第一看守所会议记录，证实该所多次开会强调“严防违禁品流入监室，不能私自为在押人员传递物品”等。
13.登载于互联网上“关于黄石市第一看守所所长聂某滥用职权、工作失职的举报”内容截图，证实2014年10月20日，黄石市第一看守所所长聂某渎职，包庇管教干部搞权钱交易的举报被上传于互联网。其中涉及在押人员谭某在关押期间可以随意拨打电话，电话系管教干部柯某提供。另有管教干部虞某违反监规，私自将毒品“麻古”带入监室交给谭某吸食等内容。
14.中共黄石市公安局纪律检查委员会关于对反映黄石市第一看守所所长聂某有关问题的调查报告，证实该局纪律检查委员会对匿名举报人王某5泰反映黄石市第一看守所所长聂某违法违纪问题进行了调查核实，结论为王某5泰反映聂某违法违纪问题均不实。该报告经张某批示“调查结果还了聂某同志的清白。请市局、监管支队以适当方式对聂某同志给予肯定。对王某3、王某5泰父子报复聂某同志的行为可研究依法惩处”。
15.证人谭某的证言，证实其于2014年3月6日因寻衅滋事被刑事拘留，羁押于黄石市第一看守所。其进所后认识了外劳人员陈某1。其通过陈某1与外面联系，还有2次直接用陈某1的手机与妻子徐某联系，主要是叫她给其管教干部柯某多送几条烟，一方面想自己抽，另一方面搞好关系。之后通过纪某给柯某送了6条60元/包的黄鹤楼香烟，自己抽了约5、6包。柯某还向其送过3、4次饭菜。2014年3月中旬，与其同监室的在押人员杨某2见其搞了烟酒及饭菜进来，就提出搞点“麻古”进来。为此其用手机联系纪某去找“四哥”买“麻古”，将“麻古”放进布鞋鞋底内缝好，然后交给柯某带进来。其与纪某说好后第二天，柯某就给其带了早点、布鞋、凉鞋、拖鞋各一双。柯某对带进来的物品中有“麻古”并不知情。这一次带进“麻古”20粒，其与同监室的杨某2、“老鼠药”在监室厕所里共同吸食，吸食方法就是将“麻古”放在锡纸上，用打火机烧锡纸吸食。2014年3月中下旬的一天，其使用外劳人员陈某1的手机联系徐某，要徐某准备1000元的生活费，然后又联系纪某，要他从徐某处拿1000元去找“四哥”再买20粒“麻古”，配上良品铺子的零食，“麻古”按照之前的方法放进布鞋，与零食一起交给看守所另一管教民警虞某带进来。下午快下班时，陈某1将一袋良品铺子的零食和两双布鞋交给其，称是虞某安排他送过来的。这次的“麻古”当天晚上就和杨某2、“老鼠药”吸食了。虞某对带进的物品中有“麻古”亦不知情。2014年4月1日，其被公安机关进行尿检，查出了其吸食毒品。
16.证人王某2的证言，证实其因涉嫌侵占罪羁押于黄石市第一看守所。2013年6月初分配到201监室，负责201监室的干部是柯某。与其同监室的人有杨某2、熊某（绰号“老鼠药”）、张某1等人。2014年3月，黄石市公安局局长带刑侦队、禁毒支队到201监室进行了搜查。后来听说是同监室谭某将毒品带进了监室进行吸食。自从谭某进来后，谭某通过关系带进了二三次饭菜及烟。谭某羁押期间主要通过外劳与外面联系。监室内有谭某、杨某2、熊某是吸毒人员。
17.证人熊某的证言，证实其绰号“老鼠药”。2014年1月5日因涉嫌盗窃罪被羁押于黄石市第一看守所201监室，与其同监室的人有王某2、杨某2、谭某、杨某1等，该监室由管教民警柯某负责。谭某进入该监室后的一个星期左右，就将一名陈姓外劳人员的手机拿到手，与外面联系。后纪某被关进来后，其听纪某说谭某被关押在201室时，从监室打电话联系纪某买毒品，毒品藏在布鞋鞋底夹层中通过外劳人员带进来给谭某，次数有二次，中间间隔十来天。第一次带进的毒品有冰毒、“麻古”，冰毒有1克左右，“麻古”有20粒。其吸食了一点冰毒和一粒“麻古”，剩余的冰毒被杨某2冲进了厕所，剩余的“麻古”被谭某和杨某2二人吸食了。管教民警对毒品进入监室并不知情。并证实谭某还通过外劳带进过饭菜。
18.证人杨某1的证言，证实其在黄石市第一看守所羁押期间被关押在201监室，其只认识谭某、“老鼠药”，其他人不知道姓名。2014年4月1日，有人来检查监室。其才知道谭某、“老鼠药”及另一个胖胖的人在监室里吸食“麻古”。“老鼠药”说“麻古”是谭某从外面搞进来的。另证实谭某抽的烟都是好烟，饭菜也是外面送进来的。私下送吃喝可以通过外劳人员带进来，干部不可能带进来，因为看守所有规定，但是对毒品外劳人员是不可能带进来的。
19.证人李某的证言，证实其于2014年4月1日向公安机关陈述5天前的一天凌晨2时许，谭某在201监室厕所吸毒，有一个胖子帮谭某放哨。另谭某通过外劳送过酒菜在监室内吃喝。
20.证人王某3的证言，证实其在网上发帖举报黄石市第一看守所所长聂某收受好处，滥用职权包庇柯某、虞某为在押人员私自传递物品，甚至将毒品“麻古”带进监室供谭某吸食等问题。
21.证人聂某的证言，证实其从2011年3月起任黄石市第一看守所负责人。在其任职期间，监管支队出台了关于印发《接待中心代收在押人员改善生活费以及生活必需品规定与流程》《现金借支、报账规定及流程》的通知，成立了后勤服务中心。文件对接收在押人员物品的流程规定，在押人员的家属将物品先送到大厅登记，由大厅交给看守所，值班民警对物品进行检查后打包，经管教民警确认安全后交在押人员。但存在特殊情况，如遇下班等情况出于便民利民，由值班民警监督、检查，检查完毕后打包放置管教民警的办公桌。次日由管教民警进行检查确认安全后再将物品交给在押人员。对于吃的食物是绝对禁止带入的。对于该所管教民警柯某、虞某私自传递物品是绝对不允许的。
22.证人郑某的证言及辨认，证实其系楚天缘酒店老板，与谭某认识多年。谭某被羁押在黄石市第一看守所期间，其托该所民警柯某帮忙给谭某带过菜，记忆中就带了一次。其从公安机关提供的照片中辨认出11号是柯某。
23.证人徐某的证言，证实其与谭某是朋友关系。2014年3月，谭某被羁押在黄石市第一看守所。羁押期间，谭某用手机联系其，安排其和纪某给他的管教干部柯某送烟，搞好关系。其遂和纪某、詹某一起到看守所，在看守所门口纪某将6条香烟送给柯某。2014年3月中旬，谭某分别联系了其和纪某，叫纪某找其拿1000元买东西。其就给了纪某1000元钱。后其与纪某、詹某带了鞋子、卤菜、可乐托柯某带给谭某。还有一次纪某说谭某叫他找其拿1000元买东西，其除给了钱外还给了3条烟。2014年3月中下旬，其再次按照谭某的要求，叫纪某通过看守所另外一位民警给谭某带过良品铺子的零食。
24.证人纪某的证言及辨认，证实其曾经是谭某的司机。2014年3月，谭某因涉嫌寻衅滋事罪被羁押在黄石市第一看守所期间，其接到谭某的电话应谭某的要求二次从徐某处拿钱购买毒品“麻古”连同酒菜、零食等物品通过看守所管教民警柯某、虞某带进看守所给谭某。每次“麻古”20粒，缝在布鞋的鞋底内。其未向柯某、虞某说明布鞋内藏有“麻古”。另其还与徐某、詹某到看守所送给柯某6条黄鹤楼香烟（60元/包）。其从公安机关提供的照片中辨认出4号是虞某、11号是柯某。
25.证人杨某2的证言，证实其因涉嫌赌博罪被羁押于黄石市第一看守所，曾与谭某一同关押在201监室。期间，看守所的外劳人员及干部多次带外面的酒菜送给谭某，其看见谭某喝过红酒、劲酒，都是装在可乐瓶内送进来。谭某还在监室内吸食“麻古”两次，是藏在布鞋内带进来的，每次20粒左右，第一次是通过外劳人员带进来交给谭某，第二次是看守所的干部带进来交给谭某，因这名干部不是管201监室的干部柯某，所以其不认识。另谭某在监室内用手机与别人通话两次，谭某称手机是外劳人员交给他使用的。
26.证人张某1的证言，证实其于2013年12月29日因涉嫌受贿罪被羁押于黄石市第一看守所201监室。2014年3月6日，一名叫谭某的男子羁押在201监室。谭某在关押期间，托人送过五六次酒菜进监室。谭某请其吃过两次，菜有牛肉、排骨，酒是红色的劲酒，用可乐瓶包装。201监室的管教干部是柯某，谭某托人送酒菜进监室柯某均不在场。
27.证人潘某的证言，证实2013年8月其在黄石市第一看守所从事协警工作。期间，其帮外劳人员陈某1从外面带过两次吃的东西。第一次是2014年3月初，陈某1借用其手机联系他哥哥称需要吃的东西和一部手机。后陈某1的哥哥将东西送至监管支队大门口交给其，其当时也没有仔细查看就将东西带给了陈某1。第二次是2014年3月中旬，陈某1用看守所办公室的电话再次联系他哥哥送吃的东西。当天中午，他哥哥将东西送至监管支队大门口交给其，其带给了陈某1。其进出监区，随身携带的物品没有被检查。
28.证人陈某1的证言，证实其在黄石市第一看守所外劳期间，帮助羁押于201监室的谭某带过五次吃的食物。其个人于2014年3月给谭某带过两次。第三次是其帮谭某联系郑某，郑某托201监室的管教干部柯某送菜进来，由其带给谭某。第四次是2014年3月20日左右，其帮谭某联系他朋友送吃的，通过另一管教干部虞某带进来，由其交给谭某。第五次是2014年3月26日左右，其再次帮谭某带话，通过虞某将菜及一瓶红色的酒（可乐瓶包装）带进来，由其交给谭某。另2013年3月初，其借用协警潘某的手机联系其哥哥陈某2，要陈某2送菜及一部手机，后通过潘某将菜及手机带进看守所给其。
29.证人陈某2的证言及手机入网凭证，印证其应陈某1的要求将菜及一部黑色直板诺基亚手机通过潘某带进看守所交给陈某1的事实。该手机以其名字入网登记，手机号为150××××7472。
30.被告人柯某的供述，证实其系黄石市第一看守所管教民警。工作职责就是管教，具体管理201、206、207三个监室，为在押人员做思想工作，督促他们遵守监纪监规，管理监室日常事务等。2014年3月初，谭某因寻衅滋事羁押入所，被关押在201监室。谭某的堂哥（看守所的同事）及朋友郑某（在其家楼下经营餐馆）都托其照顾谭某。2014年3月至4月1日，其先后为在押人员谭某传递过物品，其中有三次是受郑某所托为谭某送过食物，一次是其受谭某的朋友之托将6条黄鹤楼软珍香烟（60元/包）带给谭某，另一次是其受谭某的妻子之托将衣服、裤子、布鞋及熟食卤牛肉、可乐等物带给谭某。其对上述物品均进行了检查，其检查食物没有发现有异物，衣服、布鞋其交由外劳仓库进行检查，外劳人员将检查过的衣服、布鞋交给其，其又检查了一遍。监所对收款收物有规定，收款收物由前台统一接收。其帮助谭某的家属及朋友为谭某传递物品没有通过前台登记接收，特别是食物属违禁品，禁止送进去，其的行为属于私自传递物品，违反了监所的规定，没有严格按照规章制度办事，但监所检查物品的设备有限，确实没想到物品里夹带有违禁品。
31.黄石市公安局禁毒支队现场检测报告书，证实2014年4月1日，黄石市公安局禁毒支队到黄石市第一看守所，现场提取谭某的新鲜尿样少许，采用甲基安非他明胶体金法检测试剂进行检测。现场检测结果呈阳性。
32.调查评估意见书（附调查材料），证实黄石港区社区矫正工作管理局受本院委托对柯某进行了调查评估，评估意见为建议对柯某适用非监禁刑。
针对控辩双方争议的事实，本院评述如下：
关于本案事实的认定。公诉机关指控柯某收受谭某亲友香烟6条的事实，经查，在案证据中谭某证实其电话联系徐某给柯某送烟，一方面是搞好关系，另一方面也是便于自己能够抽到烟，徐某、纪某亦能印证受谭某之托将6条黄鹤楼香烟送给了柯某，故该事实能够成立。对柯某及辩护人提出香烟非柯某收受的意见，不予采纳。公诉机关指控柯某带给谭某的布鞋内夹带有毒品的事实，经查，在案证据能一致证实纪某受谭某之托二次从徐某处拿钱用于购买毒品“麻古”，每次20粒，均缝制于布鞋内。其中一次就是通过柯某带进看守所交给谭某。与谭某同监室的在押人员亦能印证谭某拆开布鞋的鞋底取出“麻古”并与其他在押人员一同吸食。虽然谭某所吸食的“麻古”未提取，对谭某尿液的检测时间也时隔十余天，但在案证据足以证实谭某在监室内吸食了毒品，且夹带有毒品的布鞋是经柯某带入看守所交给谭某，二者之间存在关联。故该事实能够成立。对柯某辩称对其所送物品中有布鞋、谭某吸食毒品与己无关及辩护人提出该事实存疑，证据不足的意见不符合客观事实，不予采纳。公诉机关指控“该事件经群众举报在互联网上曝光”的事实，经查，登载于互联网上的举报所涉及柯某的行为是为在押人员提供电话，私自将毒品带入监室的干警是虞某，并非柯某。而柯某提供电话的行为经调查并不属实。故公诉机关指控本案事件经群众举报在互联网上予以了曝光不符合客观事实，不能成立。对柯某辩称谭某在监室内使用的手机与己无关，网上发帖内容虚假的意见符合客观事实，予以采纳。对柯某辩称其对布鞋内藏有毒品不知情及其辩护人提出柯某仅送了一次生活用品、三次食物，并不是四次都送了布鞋、香烟、食物的意见，本院已结合庭审查明的事实、证据据实予以认定。
关于柯某的定罪。经查，柯某身为看守所民警，明知不能私自为在押人员传递物品，却利用职务之便，违反规定接受在押人员亲友的请托，私自将藏有毒品的布鞋带入看守所传递给在押人员，虽然柯某主观上对在押人员亲友交给其的布鞋内藏有毒品并不明知，但看守所内多名在押人员在羁押场所内吸毒与其违反规定，私自将藏有毒品的布鞋带入羁押场所并传递给在押人员之行为具有刑法上的因果关系，所造成的恶劣影响就是导致多名在押人员在羁押场所内吸食毒品的事实，这一事件即使未被网络媒体曝光进入公众视线，其潜在的恶劣社会影响亦是客观存在的，不影响“恶劣社会影响”的认定。综上，柯某违反规定，接受在押人员亲友的请托,私自将藏有毒品的布鞋带入看守所传递给在押人员,导致多名在押人员在羁押场所内吸毒,造成恶劣社会影响,其行为构成滥用职权罪。对辩护人提出的无罪辩护意见不符合客观事实及法律规定，不予采纳。
本院认为，被告人柯某身为国家机关工作人员，明知不能私自为在押人员传递物品，却利用职务之便，违反规定接受在押人员亲友的请托，私自将藏有毒品的布鞋带入看守所传递给在押人员，导致多名在押人员在羁押场所内吸毒，造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人柯某犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，应予以支持。柯某于2016年9月14日第一次接受检察机关调查过程中，向检察机关亲笔书写了一份事情经过提交，并未受到检察机关的讯问。2016年9月23日，柯某接电话通知前往调查地点，在检察机关第一次讯问过程中，柯某交待了私自为谭某送食品及衣物。2016年11月29日，柯某再次主动前往检察机关，交待了上述事实。故柯某在尚未受到讯问时，向检察机关投案，并如实供述。在庭审中，柯某提出的辩解是在认可指控事实的基础上，对其行为性质提出质疑，不影响自首成立，依法应认定自首，可以从轻或减轻处罚。鉴于柯某对带进的衣物中夹带毒品确不知情，亦履行了正常的检查义务，主观恶性不深，单位对柯某的一贯工作表现给予了充分肯定，结合调查评估意见，本着教育为主，惩罚为辅的刑罚精神，对柯某免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第一款、第三十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项规定，判决如下：
被告人柯某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡 剑
人民陪审员 郝玉梅
人民陪审员 王凤鸣
二〇一八年六月二十一日
书 记 员 邓交智