江苏省昆山市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）昆千民初字第0240号
原告昆山华强房地产开发有限公司，住所地昆山市千灯镇石浦宏川路，组织机构代码74620041-2。
法定代表人朱斌，该公司董事长。
委托代理人严青，上海市凌云永然律师事务所律师。
被告昆山市功成咨询监理有限公司，住所地昆山市开发区黑龙江路68号楼205室，组织机构代码72667062-8。
法定代表人张鲁，该公司总经理。
委托代理人彭进峰，江苏海联海律师事务所律师。
原告昆山华强房地产开发有限公司与被告昆山市功成咨询监理有限公司建设工程监理合同纠纷一案，本院于2014年2月26日立案受理后，依法由代理审判员李加好独任审判于2014年3月26日公开开庭进行审理。后因案情复杂依法转为普通程序组成合议庭，于2014年8月25日公开开庭进行审理。原告昆山华强房地产开发有限公司委托代理人严青，被告昆山市功成咨询监理有限公司委托代理人彭进峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告昆山华强房地产开发有限公司诉称：2010年4月22日原被告双方签订《建设工程委托监理合同》，由被告监理原告开发的位于昆山市千灯镇丰收北路东侧1#地块12#北楼及华强商城9#-12#楼工程，工程于2012年11月已基本完工，2013年3月26日由施工单位、监理单位以及设计单位对该工程进行四方验收。按照合同约定，被告作为监理单位应当配合工程竣工验收，提供符合政府建设管理部门要求的资料并在竣工验收备案资料上加盖监理单位印章，但是被告却以工程延期监理费未付清为由拒绝履行相关监理义务，造成工程无法验收交付业主使用，原告因此赔偿昆山市千灯镇丰收北路东侧1#地块12#北楼及华强商城9#-12#楼28户业主延期交房违约金525719.95元，因华强商城9#楼（即公安编号“华强阳光都城花园70#楼）系政府拆迁安置房，原告另赔偿昆山市千灯镇人民政府拆迁安置过渡费138257元。对于以上经济损失，原告要求被告承担从2013年3月27日起（四方验收后次日）至2013年9月27日【（2013）昆千民初字第236号民事判决书生效次日】计181天延迟交房违约金损失291828.45元及赔偿千灯镇政府拆迁安置过渡费损失138257元，二项合计原告承担430086元。被告以工程延期监理费未付清为由拒绝履行相关监理义务（包括配合竣工验收、提供竣工验收相关资料、在竣工验收备案资料上盖章等）没有事实和法律依据，被告对造成原告的经济损失应承担赔偿责任。而且被告拒绝履行相关监理义务有证据证明是故意行为，因此被告的赔偿责任不适用双方签订的《建设工程委托监理合同》第二部分标准条件第26条及第三部分专用条件第26条关于赔偿限额的规定。原告为赔偿事宜多次与被告沟通未果，特向法院提起诉讼，请求法院判决：被告赔偿原告因拒绝履行配合原告对昆山市千灯镇丰收北路东侧1#地块12#楼及华强商城9#-12#楼工程进行竣工验收并在工程竣工验收备案资料上加盖监理单位印章而造成原告的各项经济损失共计430086元，本案诉讼费由被告承担。
被告昆山市功成咨询监理有限公司辩称：原告的诉讼请求没有法律依据，其所述事实也与实际不符，在本案中被告并不存在违约行为，不应该承担违约责任，具体理由如下：1、依据双方签订的建设工程委托监理合同第35条规定，在原告没有依约履行及时付款义务的情况下，被告有权暂停行使部分或者全部监理义务且无需负担任何法律责任；2、原告延迟交付是因其自身原因所造成的，与被告无关；3、原告对政府及购房者的付款行为没有得到被告的认可，被告也不清楚原告与第三方合同的约定，在被告与原告签订合同时也无从知晓原告于未来时间内所可能产生的各项费用、支出及收益；4、原告在与购房者签订商品房销售合同以及与昆山市千灯镇人民政府签订相关合约时，就应当知道如果其自身违约或项目参与的其他单位违约均可能造成交房延迟，因此在发生实际的交房延迟时，原告应当采取合理有效的措施避免损失扩大，但仅就原告提供的证据分析，无法看出延迟交房的责任是由于被告所造成的。综上，请求法院驳回原告对被告的诉讼请求。
经审理查明：2010年4月22日原告与被告签订建设工程委托监理合同，约定原告委托被告监理昆山市千灯镇丰收北路北侧1#地块12#北楼及华强商城9#-12#楼工程，合同期限自2010年5月10日至2011年6月9日。合同第二部分“标准条件”中第二十六条约定，被告在责任期内，应当履行约定的义务，如果因被告过失而造成原告的经济损失，应当向原告赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条之外）不应超过监理报酬总额；第三十五条约定，被告在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而原告又未对被告提出任何书面解释时，根据第三十三条及第三十四条已暂停执行监理义务时限超过六个月的，被告书面发出终止合同的通知，发出通知后14日内未得到原告答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或者自行暂停或者继续暂停执行全部或部分监理业务。原告承担违约责任；第三十九条约定，正常的监理工作、附加工作和额外工作报酬，按监理合同专用条件中第四十条的方法计算，并按约定的时间和数额支付。该合同第三部分“专用条件”第二十六条约定，被告在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失【累计赔偿额不超过监理报酬总数（扣税）】，赔偿金=直接经济损失*报酬比率（扣除税金）；第三十九条约定，监理费为150000元，监理费按照工程形象进度预付，即基础经原告验收合格后支付监理费总价的15%，一层框架或一层砖混结构结束支付监理费用总价的10%，四层框架或四层砖混结构结束支付监理费用总价的10%，主体经原告验收合格后支付监理费用总价的15%，竣工验收合格后支付监理费用总价的20%，交付完整齐全竣工资料支付监理费总价的20%，余款于工程竣工备案结束一个月内付清。非因被告原因的工期延误，超出合同天数，则由原告每月支付10000元。2010年5月4日双方签订补充协议，对1#地块12#北楼及华强商城9#-12#楼工程的监理工期、监理费用、监理费用的支付、双方的责任和义务、非被告原因造成工期延误的监理费用的支付方式（没超过一个月，原告支付被告10000元，且三个月结算一次）等合同条款再次予以了明确，内容与2010年4月22日签订的建设工程委托监理合同的约定一致。被告于2010年5月13日正式进场进行监理，2010年5月26日涉案工程正式开工。2011年4月30日原告支付被告监理费75000元；2011年10月28日原告支付被告监理费60000元，该监理费的付款申请单载明监理费付至合同价的90%，即13.5万元，扣除已付7.5万，本次应付6万，余10%工程备案后付1.5万元，申请单由原告代表陈建明、被告代表顾福明签字；2012年1月12日原告支付被告监理费50000元。2012年8月15日被告向原告发函称，涉案工程已经延期近14个月，按照合同约定每延期一个月原告支付10000元，原告在2011年12月28日第一次开出了一张6万元发票（2011年6月9日至2011年12月9日六个月的延期），原告在2012年1月12日只支付被告50000元，余10000元未付。被告于2012年6月19日第二次开除了一张6万元发票（2011年12月9日至2012年6月9日六个月的延期）并要求原告将第一次余款10000元合并一次支付70000元，原告一至未支付且将发票退回被告。原告已经连续九个多月未支付延期监理费，被告决定截止8月31日现场监理撤回全部人员。2012年11月27日原告向被告寄送联系函，要求被告积极办理涉案工程的签字盖章等手续，履行相关监理职责，早日完成工程竣工备案。2012年12月28日原告再次向被告发送联系函，要求被告积极履行相关监理义务（如资料签章印发），早日完成上述工程竣工验收工作。2013年1月16日被告回复原告称，由原告开发，被告监理的位于千灯镇石浦声荣路的华强阳光新城1#-34#楼，商业A-D、公厕及垃圾中转站于2011年1月31日竣工交房，至今尚未支付工程款延期监理费306116元，涉案工程监理实际期限为2010年5月13日至2013年8月31日，延期共计14.6个月，按照合同约定原告还应支付被告监理费110000元。被告要求原告及时支付上述款项，在上述款项未支付之前停止所有监理工作及资料盖章事务，不再履行监理义务。2013年3月19日原告再次向被告寄发联系函，要求被告积极履行监理义务（包括但不限于工程四方验收、资料盖章等义务），早日完成上述工程竣工验收工作。2013年3月21日被告回复原告称，双方已经达成原告先支付华强阳光新城1#-34#楼、商业A-
D项目双方没有争议部分的监理费金额23.0144万元及华强商城9#-12#楼全部延期监理费11.1万元，被告完全配合原告的各项工作，积极履行合同约定的监理义务（包括资料签章、四方验收、备案验收等），确保华强商城9#-12#楼工程验收工作的顺利进行，希望原告考虑被告的诉求，及时支付双方已无争议的款项、确保工程早日验收、交付，避免造成原告不必要的损失。2013年3月26日涉案工程的施工单位、建设单位、设计单位工作人员对该工程进行四方验收，但被告未盖监理单位印章。后原告又发函要求被告履行监理义务，但被告要求原告先支付到期及无争议的监理费后再履行相应的义务。后原告将被告诉至本院，要求被告立即履行建设工程监理人义务，配合原告对华强商城9#-12#楼工程进行竣工验收并在工程竣工验收备案资料上加盖监理单位印章；判令被告自2013年1月1日起至2013年3月31日止每日赔偿原告损失896元，自2013年4月1日起至被告配合进行竣工验收并在所有工程竣工验收备案资料上完成加盖监理单位印章之日止每日赔偿原告损失1602元；本案诉讼费由被告负担。在答辩期限内，被告向原告提出反诉，要求原告支付被告1#地块12#北楼及华强商城9#-12#楼工程的到期监理费134333.33元及逾期付款利息（自起诉之日起至判决生效之日止，按同期银行贷款利率计算），本院于2013年9月9日判决：一、被告协助原告办理昆山市千灯镇丰收北路东侧1#地块12#北楼及华强商城9#-12#楼工程竣工验收备案手续；二、原告支付被告监理费96000元及逾期付款利息；三、原告在被告履行完毕上述第一项义务后一个月内支付被告监理费15000元；四、驳回原告的其他诉讼请求。庭审中，原被告一致确认被告于2013年9月27日上述判决书生效后履行了协助原告办理涉案工程竣工验收备案手续。
另查明：原告与昆山市千灯镇人民政府签订协议，由昆山市千灯镇人民政府向原告购买华强阳光都城园XX号楼（施工编号X号楼）房屋共计16套，原告在2013年3月底前交付昆山市千灯镇人民政府购买的商品房钥匙，如果原告未能支付，原告承担逾期交付期内的动迁过渡费。2014年2月10日经昆山市千灯镇人民政府拆迁办公室核算原告需支付2013年4月1日至2013年12月31日动迁安置过渡费用共计138257元，该费用在政府支付原告的应付款项中予以扣除。该项费用的计算标准为，按照安置面积自2012年8月6日起第一年按8元/平方米计算，第二年按10元/平方米计算，自2013年4月1日起计算至2013年12月31日止。2014年1月至2月原告陆续支付了1#地块XX号北楼店面以及华都商城XX#号楼（施工编号X#楼）XX户业主逾期交房违约金共计524868.45元（按合同约定价款金额的万分之一计算），其中2013年3月27日至2013年9月27日的违约金为291828.45元。
又查明：被告向本院提供了监理工程师通知单以及邮寄凭证。签收回执的短信记录，证明被告在2012年8月31日之后仍在继续履行监理职责，原告对此不予认可。被告向本院提供了主体分部工程质量验收报告、单位工程竣工验收证明书，证明被告按照约定履行了监理职责，原告认为该组证据与本案无关，部分单位工程竣工验收单的签署日期是2013年3月26日，实际上被告是在（2013）昆千民初字第0236号判决书生效后才盖章。
以上事实，由原告提供的建设工程委托监理合同、补充协议、付款凭证、来往信函、民事判决书及生效通知书、公安编号及施工编号对照表、延期交房违约金计算表、购房合同、违约金协议、收条、付款凭证、拆迁安置补偿协议、动迁安置方案、动迁过渡费结算明细、被告提供的监理工程师通知单、主体分部工程质量验收报告、单位工程竣工验收证明书以及原被告双方在庭审中的陈述等证据予以证明。
本院认为：原告与被告签订的建设工程委托监理合同及补充协议系双方真实意思表示，并不违反国家强制性规定，应当认定真实有效，双方均应恪守履行。2012年8月15日被告向原告发函认为原告已经九个月未支付延期监理费，决定截止2012年8月31日撤回现场监理部全部人员。在原告多次发函要求被告履行相关监理义务时，被告要求原告支付延期监理费后履行相应监理义务，但被告一直未按照双方签订的建设工程委托监理合同及补充协议履行自己的支付延期监理费的义务。原告的上述行为已经构成违约。且被告在函件中告知原告，在原告支付延期监理费后，被告履行相应的监理义务，但原告在收到被告的函件后仍未向被告支付延期监理费。因此，原告的行为造成了损失的扩大，原告的损失不应全部由被告承担。虽然原告存在逾期支付延期监理费的违约行为，但是原告不存在被告行使不安履行抗辩权的情形，被告在已经通过诉讼途径维护自己合法权益的情况下，仍不履行合同约定的监理义务，对原告损失的扩大也负有部分责任。原告需要支付被告延期监理费的情形说明涉案工程在自身工程施工存在逾期情况，该部分损失不应该由被告承担。原告因被告未履行监理义务造成其支付逾期交付房屋违约金为291828.45元，本院予以确认。对于原告支付动迁安置过渡费用中应该扣除2013年9月27日被告履行相应监理义务后而产生的费用，因此本院认定因被告未履行监理义务造成原告该部分损失为79772.67元（138257元-1698.5平方米×98天×10元/平方米÷30天），以上共计371601.12元，由被告承担20%的赔偿责任，计为74320.22元，其余部分由原告自行承担。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百七十六条之规定，判决如下：
被告昆山市功成咨询监理有限公司于本判决书生效之日起十日内赔偿原告昆山华强房地产开发有限公司74320.22元。（如采用转账方式，请汇入昆山市人民法院财务结算中心，开户行：中国建设银行昆山营业部，账号32×××60。）
如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如果义务方未按本判决书指定的期间履行义务的，权利方可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，于本判决书规定的履行期间的最后一日起二年内申请执行。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
案件受理费7752元，财产保全费2200元，以上共计9952元，由原告昆山华强房地产开发有限公司负担7962元，被告昆山市功成咨询监理有限公司负担1990元。被告负担部分原告已经预交，本院不再退还，被告在履行本判决确定的义务时一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州工业园区支行营业部，帐号：10×××99。
审 判 长 李加好
人民陪审员 朱 炜
人民陪审员 俞 绮
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 许廷廷