宁夏回族自治区银川市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）宁01行初93号
原告苏光亮，男，1956年12月26日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市西夏区。
被告银川市西夏区人民政府，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区。
法定代表人刘虹，男，区长。
委托代理人韩刚，银川市西夏区人民政府法制办主任（特别授权）。
委托代理人赵强，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。
原告苏光亮因与被告银川市西夏区人民政府（以下简称西夏区政府）土地征收行政补偿一案，于2016年5月25日向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月25日受理本案后，于2016年6月3日向被告西夏区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月21日公开开庭审理了本案。原告苏光亮，被告西夏区政府的委托代理人韩刚、赵强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏光亮诉称，2015年5月被告将原告位于沿山公路以西，南至个体经营户北墙，北至自然泄洪沟南土坝，东至沿山公路路界，西至路界以西32米处（即南北长106米，东西宽33米），共5.2亩林地征收，至今没有给原告任何赔偿费用。原告认为在110国道综合整治工程过程中，原告的土地以及地上附着物已被被告用于综合整治，却未给予原告相应的补偿，给原告造成损失，经原告多次与被告协商未果，故诉至法院，请求：1、依法判决被告支付原告土地及附着物补偿款91312元。2、本案诉讼费由被告承担。
原告苏光亮为证实自己的主张，向本院提交了以下证据：证据一、关于110国道拓宽综合改造项目土地征收补偿方案的公告一份，证据二、林地管护经营协议书一份，证据三、银川市西夏区拆迁安置办公室（以下简称西夏区拆迁办）证明一份，证据四、给西夏区政府的情况反映一份，证据五、110国道综合整治工程土地及地上附着物拆迁补偿协议两份，证据六、宁夏银发[2010]240号土地补偿规定一份，以上证据证明：公告是西夏区政府发的，补偿协议是西夏区政府公布的，土地也是西夏区拆迁办丈量的，但是到最后一直都没有给我进行补偿。我要求按规定给我进行补偿。
被告西夏区政府辩称，一、原告无权向被告主张所诉权利。1、涉案项目征地工作是西夏区拆迁办进行的，而不是被告。2016年1月12日，就银川市110国道环境综合整治项目，西夏区拆迁办与宁夏农垦集团有限公司（以下简称农垦集团）签订了《银川市110国道环境综合整治项目补偿协议》【银西征字（2016）05号】及《银川市110国道环境综合整治项目补偿补充协议》【银西征字（2016）03、04号】，该协议对征地范围、补偿标准、补偿金额、付款方法等进行了约定。同时，整个征地过程中的相关事务都是由西夏区拆迁办负责进行的，如补偿款的发放工作等。所以，原告将西夏区政府列为本案被告没有依据。2、原告无权提起本次诉讼。据了解，原告诉称的土地就在项目征地范围内，农垦集团将涉案土地承包给承包人，原告又从承包人处承包了涉案土地。所以，原告并不是涉案土地的合法使用权人，西夏区拆迁办与涉案土地权利人农垦集团签订协议，并将补偿款支付给农垦集团，符合法律规定。因此，基于原告不是涉案土地使用权人的事实，原告无权起诉要求支付补偿款，其可以向承包人主张权利，而不是本案被告。二、西夏区拆迁办已经向农垦集团支付了补偿费用。西夏区拆迁办在与农垦集团签订上述补偿协议前后，已经向农垦集团支付了补偿款，截止本案起诉之日，初步统计，西夏区拆迁办已经向农垦集团支付了约4500万元的补偿款。因此，西夏区拆迁办已经依法履行了补偿义务，至于农垦集团是否将补偿款支付给了承包人，与西夏区拆迁办无关，与被告更无关。综上，被告不应当承担任何法律责任，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告西夏区政府向本院提交以下证据：证据一、1、《银川市110国道环境综合整治项目补偿补充协议》【银西征字（2016）03号】（2016年1月12日），2、《银川市110国道环境综合整治项目补偿补充协议》【银西征字（2016）04号】（2016年1月12日），3、《银川市110国道环境综合整治项目补偿协议》【银西征字（2016）05号】（2016年1月12日）。证明目的：1、2016年1月12日，就银川市110国道环境综合整治项目土地及地上附着物征收事宜，西夏区拆迁办与农垦集团签订了《银川市110国道环境综合整治项目补偿补充协议》【银西征字（2016）03、04号】及《银川市110国道环境综合整治项目补偿协议》【银西征字（2016）05号】，协议对补偿的金额、征地范围、补偿标准等进行了明确约定。2、西夏区拆迁办具体负责拆迁的相关事宜，补偿协议也是由西夏区拆迁办对外签订，与被告无关。证据二、1、《电汇凭证（客户回单）》（1000万，2015年3月27日），2、《电汇凭证（客户回单）》（1500万，2015年3月31日），3、《电汇凭证（客户回单）》（500万，2015年4月3日），4、《电汇凭证（客户回单）》（500万，2015年12月31日），5、《电汇凭证（客户回单）》（500万，2016年2月2日），6、《电汇凭证（客户回单）》（500万，2016年4月6日）。证明目的：因银川市110国道环境综合整治项目征收了农垦集团所属的土地及地上附着物，截止2016年4月6日，西夏区拆迁办共向农垦集团支付拆迁费4500万元。
经庭审质证，原告苏光亮对被告西夏区政府提交的证据质证认为：被告提交的证据与我无关，对其证明目的我不予认可，对其真实性我不清楚。被告有无向农垦集团支付拆迁补偿款，与我无关。西夏区拆迁办没有法人资质，我无法起诉。整个拆迁项目都是西夏区政府负责实施的。所以，我起诉西夏区政府要求给我支付拆迁补偿款。
被告西夏区政府对原告苏光亮提交的证据质证认为：对于证据一的真实性、合法性及关联性予以认可，但对其证明目的不予认可。此次拆迁具体是由西夏区拆迁办负责的，由其对外签订补偿协议，支付补偿款。因此补偿事宜与被告无关。对证据二的真实性不予认可，该份材料为复印件，无法核实其真实性。同时该份材料的内容与本案无关，也与此次征地补偿无关。因此，对其关联性及证明目的亦不予认可。对证据三的真实性、合法性予以认可，但对关联性及证明目的不予认可。该份材料是由西夏区拆迁办出具的。从内容看原告应当向宁夏农垦茂盛草业有限公司主张征收地上附着物补偿款项，并非被告。对证据四的真实性、合法性及关联性及证明目的均不予认可。该材料是单方出具，没有事实依据，不能作为证据材料使用。对证据五的真实性、合法性及关联性及证明目的均不予认可，认为其为复印件，无法核实其真实性，即便真实，也与原告无关。同时也不能达到原告的证明目的。对证据六的真实性予以认可，但认为该份材料不属于证据。
本院对上述证据认证如下：被告西夏区政府提交的证据一、二符合证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信。原告苏光亮提交的证据一、三符合证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信。被告认为证据二系复印件，且被告不予认可，本院不予采信。对证据四被告认为原告单方向银川市西夏区信访局的信访申请，且对其证明目的不予认可，本院不予采信。对证据五被告对其证明目的不予认可，本院不予采信。对证据六被告认为与本案不具有关联性，本院不予采信。
经审理查明，2015年2月10日被告西夏区政府发布关于110国道拓宽综合改造项目土地征收补偿方案的公告。2016年1月12日西夏区拆迁办与农垦集团签订银西征字（2016）03、04、05号《银川市110国道环境综合整治项目补偿补充协议》，确定补偿标准及补偿金额、征地范围等，并确定由农垦集团负责组织实施征地拆迁。截止2016年4月6日，被告共向农垦集团支付拆迁费用4500万元。2016年3月4日西夏区拆迁办出具证明，确认在实施110国道综合整治工程中，征收原告苏光亮5.2亩林地，由宁夏农垦茂盛草业有限公司进行征收，补偿价格不低于周边标准。其后原告一直未获得相关拆迁补偿费用。2016年5月25日原告诉至本院，请求判如所请。
本院认为，原告苏光亮对被告西夏区政府的土地征收行政行为没有异议。关于原告认为被告在实施110国道综合整治工程中，征收其5.2亩林地，应支付原告土地及附着物补偿款91312元的诉讼请求，经本院审查，被告西夏区政府在此次征地拆迁过程中，与农垦集团签订银西征字（2016）03、04、05号《银川市110国道环境综合整治项目补偿补充协议》，并履行了在此次征地拆迁过程中的相关补偿责任及义务。故原告要求被告支付土地及附着物补偿款91312元的理由缺乏事实及法律依据。其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告苏光亮的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告苏光亮负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。
审 判 长 高凤梅
审 判 员 彭 云
代理审判员 宁 丽
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 哈 越
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。