山东省莒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）莒刑初字第155号
公诉机关山东省莒县人民检察院。
被告人张某甲，男，2014年12月1日因涉嫌犯诈骗罪被莒县公安局取保候审。
辩护人倪运田，山东文心正律师事务所律师。
莒县人民检察院以莒检公诉刑诉（2015）127号起诉书指控被告人张某甲犯诈骗罪，于2015年4月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莒县人民检察院指派代理检察员张晓妍出庭支持公诉，上述被告人及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年9月18日下午，莒县寨里河镇某村村民张某丁受本村村委雇佣，在运输黄烟的过程中从张某丙驾驶的拖拉机上掉下摔伤脑部。在诊疗张某丁过程中，被告人张某甲及张某丙等人为骗取农合报销费用，故意隐瞒张某丁致伤原因，谎称张某丁是在修理自己房屋时从架子上不慎坠落摔伤。后担任本村党支部书记的张某甲隐瞒事实真相在《意外伤害原因及责任证明》表上签字盖章，最终骗取农合报销医疗费用43671.57元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了户籍证明等书证、证人张某乙等人的证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人张某甲以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的手段骗取公共财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应追究其刑事责任。
被告人张某甲辩解称，其没有占有报销的医疗费用，报销的医疗费用是张某丙垫付的钱，其不构成诈骗罪。
被告人张某甲的辩护人认为被告人张某甲不构成诈骗罪。
经审理查明，2011年9月18日下午，莒县寨里河镇某村村民张某丁在受本村雇佣运输黄烟的过程中，从本村村民张某丙驾驶的拖拉机上掉下摔伤头部并入莒县中医医院住院治疗，时任本村党支部书记的被告人张某甲和张某丙垫付医疗费近8万元。在张某丁诊疗过程中，被告人张某甲等人故意隐瞒张某丁致伤的原因，谎称张某丁是在修理房屋时从高处不慎坠落摔伤。事后，被告人张某甲主持召开村两委会及村民代表会，决定张某丁的损失用合作医疗报销，剩余部分由村集体承担，并在《意外伤害原因及责任证明》支部书记处签字，证实张某丁是从高处坠下后摔伤，从而骗取新农合补助43671.57元，该款被张某丙支取后用于抵顶其垫付的医疗费。
另查明，被告人张某甲于2012年11月5日被传唤到案，如实供述了其隐瞒真相骗取新农合补助的事实；同日，张某丙将其支取的新农合补贴43671.57元交至莒县公安局。
又查明，新型农村合作医疗，简称“新农合”，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2010年9月15日，莒县新农合管理办公室印发《参合农民意外伤害住院补偿审核的若干规定》，规定凡参合人员因工伤事故、医疗事故、交通事故、违法犯罪、打架斗殴、职业性伤害等所致外伤以及因自身故意所致自身伤害而发生的医疗费用，均不属于新农合补偿范围，所有费用不予报销。
上述事实，有下列证据证实：1、被告人张某甲供述，证实2011年收黄烟的时候，为了完成村里的黄烟任务，村委决定雇用本村张某丙开着他的拖拉机，拉着村民马某、张某丁去龙山一户人家拉黄烟，结果在龙山上日照的路上，张某丁从车上掉下来摔着了；在莒县中医院的时候，其觉得张某丁从拖拉机上掉下来不一定属于农合的报销范围，诊治的医生问张某丁是怎么伤的，其就和医生说张某丁是修屋的时候从架子上掉下来摔的，当时张某丙也是这样说的；张某丁住院治疗期间，花了大约9万来元，张某丙付了几万块钱，其用自己的钱付了几万元；后来张某丙去领取的《意外伤害原因及责任证明》表，其在表上签了字，盖了村委的章，证实张某丁是从修理屋子的架子上掉下来跌伤的，从农合报出来43000元左右；这件事是张某丙提出来的，村里开两委会集体通过的；2、证人张某丁证言，证实2011年过了八月十五的时候，村里找其去拉黄烟，装上黄烟在路上走的时候，其从车上掉下来摔着了；3、证人张某乙证言，证实其村里为了完成黄烟收购任务，村委一致同意从龙山收购黄烟，并找了张某丙开着他的拖拉机拉着张某丁、马某去拉黄烟，在拉烟的过程中，张某丁从车上掉下来跌着头了；后来村里开两委会和党员会、村民代表会通过，用村里的公章出了工伤证明，张某丁的医疗费用合作医疗报销了四万块钱左右；4、证人张某丙证言，证实2011年阳历9月份的时候，书记张某甲让其开着车去拉黄烟，运费是来回趟150块钱，另外村里给找了马某和张某丁两个人去干活；在装上烟往回走的时候，马某坐在车斗上面的黄烟包上，张某丁坐在车斗后边，刚从那家出来拐到335省道往西走的时候，其就注意路边上有人示意其停下，其就停下车，看见有一包烟掉在车后四五米处，张某丁头朝东北头枕着那包烟，其就马上打了120把张某丁送到了莒县中医院，其打电话的时候告诉医生说有人从高处掉下来跌着了；后来听别人说交通事故合作医疗不报，其就谎称张某丁是修屋的时候从架子上掉下来跌伤的，这件事村里还开的两委会；张某丁的医疗费是其去交的，自己出了45000来块钱，后来书记张某甲又给了其40000来块钱其去交的；《意外伤害原因及责任证明》表是其去领的，张某甲在上面签的字，盖了村委的章，从农村合作医疗报了43000来块钱，这些钱都给了其；5、证人商某证言，证实2011年其卖黄烟给某村及看见有人从车上的掉下来的事实；6、证人马某证言，证实村里找的其和张某丁去拉黄烟，在装上黄烟走的时候因为一包黄烟从车上滑下来把张某丁从车上带下去了，其接着就叫张某丙停车；7、证人柳某证言，证实2011年的时候寨里河镇某村村民与烟站签订500亩黄烟地合同的事实；8、证人翟某甲证言，证实2011年新农合报销的时候要填《意外伤害原因及责任》表，上面必须有村支部书记或者负责人的签字，还得盖村委的章；9、证人张某戊证言，证实寨里卫生院的翟某甲找其了解张某丁关于合作医疗的情况时，其告诉翟某甲，张某丁是盖屋的时候掉下来跌的，这是其估计的；10、证人何某证言，证实送张某丁到医院的人好像说过张某丁是盖屋掉下来跌的；11、证人高某证言，证实2011年到2012年4月份的时候，报销农村合作医疗需要一份《意外伤害原因及责任证明》表，上面必须有村里的支部书记或者村里的负责人签字盖章；张某丁的那份《意外伤害原因及责任证明》表弄哪去了记不清了，但肯定由村里负责人签字、盖章；12、证人翟某乙证言，证实伤者如果从静止的拖拉机上掉下来没有责任方的话属于新农合报销范畴，如果拖拉机正在行驶，那就不属于报销范畴，如果是在修理房子从架子上掉下来的话属于新农合报销的范围；13、证人张某己证言，证实新农合报销程序的事实；14、证人战祥青证言，证实张某丁被送往医院的时候，和他一块来的人说张某丁是在家里盖屋的时候从上面掉下来摔着的，没有说过是从拖拉机上掉下来摔着的；如果是从行驶的拖拉机上摔下就不属于合作医疗报销范畴；15、证人战祥新证言，证实张某丁被送往医院的时候，和他一块来的人说张某丁是在家里盖屋的时候从架子上掉下来摔着的；如果是从行驶的拖拉机上摔下就不属于合作医疗报销范畴；16、莒县中医医院住院病历，证实张某丁受伤住院的事实；17、莒县新型农村合作医疗住院费用结算单，证实张某丁报销金额为43671.57元；18、××患者意外伤害原因登记表，证实张某丁住院首诊医生为何某，初诊外伤原因为高处摔伤，符合报销条件；19、收到条，证实张某丙将其支取的新农合报销款43617.57元交至莒县公安局；20、参合农民意外伤害住院补偿审核的若干规定，证实新农合的报销条件及程序；21、莒县公安局请示以及莒县人大常委会决定，证实莒县公安局请示对张某甲采取刑事强制措施以及人大许可对张某甲采取强制措施的情况；22、办案说明，证实张某甲填写的张某丁报销合作医疗用的《意外伤害原因及责任证明》经去莒县中医院调取未能取得；23、随案移送清单，证实张某丙将43671.57元医疗报销款交至莒县公安局的事实；24、会议记录，证实张某丁受伤用合作医疗报销的事情经某村两委会以及村民代表会通过的事实；25、意外伤害原因及责任证明，证实意外伤害原因及责任证明表的格式情况；26、抓获经过，证实被告人张某甲被传唤到案的情况；27、户籍证明，证实被告人张某甲已达到完全刑事责任年龄及身份情况。
以上证据，经庭审质证，能够相互印证，足以认定。
本院认为，张某丁受雇于莒县寨里河镇某村村民委员会从事劳务过程中因发生交通事故受伤，莒县寨里河镇某村村民委员会应当承担赔偿责任。被告人张某甲作为村党支部书记，在明知张某丁受伤不属于新农合报销范围的情况下，仍然召开村两委会及村民代表会决定张某丁的损失从合作医疗报销，并以村支部书记的名义出具虚假证明材料，骗取新农合补助，减轻的是村民委员会的民事赔偿责任，获益的是该村民委员会，被告人张某甲作为本村直接负责的主管人员，应追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，予以支持。被告人张某甲被传唤到案后，如实供述了其犯罪事实，对其行为的性质的辩解，不影响自首的成立，且骗取的新农合补助款已经退缴至公安机关，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可对其免予刑事处罚。被告人张某甲关于其不构成诈骗罪的辩解及其辩护人关于被告人张某甲不构成犯罪的辩护意见不成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯诈骗罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙会农
人民陪审员 来永学
人民陪审员 庄肃欣
二〇一五年六月十五日
书 记 员 尹玉香
附：一、《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。