河北省唐山市开平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0205刑初119号
公诉机关唐山市开平区人民检察院。
被告人刘某某，女，1966年10月16日出生，汉族，生于唐山市，初中文化，个体经商，户籍地及现住址唐山市。因违法上访、滋事扰乱公共秩序，分别于1996年5月22日、1997年2月27日、2003年10月10日被唐山市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年、一年、一年零九个月；因侮辱他人、驱使动物故意伤害他人，于2012年10月31日被唐山市公安局开平区分局合并行政拘留十五天；因扰乱公共场所秩序，于2015年3月6日至2016年3月15日被唐山市公安局开平区分局行政拘留19次，每次决定行政拘留十天，其中13次因其身患疾病未能执行。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年4月30日被刑事拘留,同年5月13日被逮捕。现羁押于唐山市第一看守所。
唐山市开平区人民检察院以唐开检公刑诉[2016]83号起诉书指控被告人刘某某犯寻衅滋事罪一案，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市开平区人民检察院指派检察员吴建辉、韩斌出庭支持公诉。被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐山市开平区人民检察院指控，2015年3月至2016年4月间，被告人刘某某先后20次到北京市中南海周边，采取双膝下跪将写有其信访问题的控诉状用双手置于胸前向他人展示的方式制造影响，进行非法信访。该行为招引了他人观看，扰乱了公共场所秩序。上述20次行为，案发当地公安机关均对其进行了带离、训诫；户籍所在地公安机关均对其进行了行政拘留的行政处罚。
2016年4月29日，被告人刘某某再次到北京市中南海周边进行非法信访时，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警带离，后转交唐山市公安局开平区分局进行处理。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的物证、书证及被告人供述等证据，认为被告人刘某某公然藐视国家法纪和社会公德，多次在北京中南海周边非信访的公共场所，采取双膝下跪手举控告书的方式进行非法信访，造成公共秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究被告人的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘某某当庭辩称，因为我信访反映的问题得不到解决，多次信访也没有得到答复，进京到中南海周边信访就是为了有人负责我信访的问题。我的行为不违法，我不构成寻衅滋事罪。
经审理查明，2015年3月至2016年4月间，被告人刘某某先后20次到北京市中南海周边，采取双膝下跪将写有其信访问题的控诉状用双手置于胸前向他人展示的方式制造影响，进行非法信访。被告人刘某某的上述行为招引了他人观看，扰乱了公共场所秩序。上述20次行为，案发当地公安机关均对其进行了带离、训诫；户籍所在地公安机关对其进行了19次行政拘留的行政处罚，其中6次由唐山市公安局开平区分局执行行政拘留，每次十天，其余13次因被告人刘某某身患疾病未能执行。
2016年4月29日，被告人刘某某再次到北京市中南海周边进行非法信访时，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警带离，后转交唐山市公安局开平区分局进行处理。
上述事实，有公诉机关提交的，并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。
1、唐山市公安局开平区分局栗园派出所出具的归案情况证实，刘某某于2016年4月29日在北京非正常上访，被北京市西长安街派出所查获，后我所接到唐山市信访驻京办通知，于2016年4月30日以涉嫌寻衅滋事罪将刘某某从北京市西长安街派出所传唤至我所。
2、证人盛某某（开平区栗园镇政府工作人员）的证言证实，刘某某是栗园镇刘官屯村人，是上访户。2016年4月29日23时许，栗园镇政府接到唐山市信访驻京办的通知，刘某某到北京非信访地区信访，被西长安街派出所查获，要求协助栗园派出所将信访人刘某某接回处理。我们将刘某某接回后，在2016年4月30日4时30分，送到了栗园派出所。刘某某因为什么事上访我不清楚，她到北京非法上访大概有几十次了。
3、本院（2012）开刑初字第165号刑事判决书及关于刘某某信访一案办理情况的报告证实，刘某某反映的被打伤及抢劫问题，该案被告人赵某某已被法院以被告人赵某某犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。此问题的申诉，经本院及开平区人民检察院驳回，唐山市人民检察院不予抗诉，该案应予终结。
4、唐山市公安局唐公复决字［2013］第003号行政复议决定书及本院（2013）开行初字第4号行政判决书证实，2012年10月31日被告人刘某某在唐山市公安局开平区分局干警对其做疏导工作期间，公然侮辱民警，并驱使动物欲伤害民警，被公安机关做出行政拘留十五天的处理。
5、唐山市开平区处理信访突出问题及群众性事件联席会议办公室出具的情况说明及开平区栗园镇人民政府关于信访人刘某某反映我镇私设“黑监狱”的情况汇报证实，刘某某在邮件中反映的栗园镇私设“黑监狱”问题不属实，纯属虚假叙述，混淆视听，捏造事实，以期造成社会负面影响。
6、唐山市开平区委关于栗园镇刘官屯村刘某某信访事项的调查处理情况报告证实，信访人刘某某被打成轻伤案件，区公安机关已立案侦查，检察机关进行了公诉，区法院已对案件作出了判决，刘某某提出抗诉申请，区检察机关认为法院判决罪名准确，量刑适当，一审判决无误，决定不予抗诉。
7、被扣押的被告人刘某某的控告材料的内容为，①警官匪一家亲，2006年6月18日茅草营村村民赵某某等五人殴打其及其丈夫，并抢走其公司财物。②唐山市开平区栗园镇政府雇佣黑社会设黑监狱，强行将其关押。③2012年10月20、29日警察对其进行监视，强行将其带走行政拘留并抄走家中的电脑主机、身份证、银行存单等物品。要求严惩犯罪分子。
8、北京市公安局西城分局西长安街派出所110接出警记录载明，赵先生于2016年4月29日9:50报警称，在长安街东向西方向中南海东侧公交站，一老太太跪在地上手中拿有一张纸，不知干什么。10时许，我所执勤民警在石碑胡同地下通道出口公车站站牌后，查获一名跪访人员。该人基本情况：刘某某，女，汉族，居民身份证号130205196610161549。该人自称反映司法纠纷问题。
9、北京市公安局西城分局训诫书、唐山市公安局开平分局行政处罚决定书、唐山市公安局开平分局行政拘留执行回执、唐山市拘留所不予收拘通知书等书证证实，自2015年3月6日至2016年4月29日，因被告人刘某某在中南海周边进行非正常信访，先后28次对其作出训诫，训诫内容中明确告知中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，不听劝阻，情节严重的，公安机关将依法予以处理。训诫后，被告人刘某某被送至马家楼分流中心。在此期间，被告人刘某某被户籍地公安机关行政处罚19次，其中六次被执行行政拘留十天。
10、唐山市劳动教养委员会劳动教养决定书（96）唐劳教审字第91号、（97）唐劳教审字第048号、唐山市人民政府劳动教养管理委员会劳动教养决定书（2003）冀唐劳字第000254号证实，1996年5月22日被告人刘某某被劳动教养一年、1997年2月27日被告人刘某某被劳动教养一年、2003年10月10日被告人刘某某被劳动教养一年九个月。
11、被告人刘某某的供述证实，2016年4月28日下午，我从唐山出发去北京，下午5点左右到达。4月29日上午10点左右，坐52路公交车，在石碑胡同站点下车，下车后手拿控告书展开跪在公交站牌边上，面向公路向过路行人展示我的控告书，跪了大约10分钟，就被执勤的警察把控告书拿走了，然后把我带到了府右街派出所，之后又用警车把我带到了西长安街派出所。我展示控告状目的是让过路人看，我已经逐级信访找过解决问题的单位，没能解决。想通过展示控告状，通过人民解决自己的问题。我上访主要反映：第一，抢劫伤害案，2006年我公司财产被抢，我和我丈夫被打，都有法医鉴定，公安卷至今没有卷号，法院处理不公。第二，2009年，北京警察和栗园镇政府私设黑监狱，我被关了5天5夜，不给吃饭还挨打。第三，2012年10月31日，开平分局和栗园派出所抄了我的家，还虚构罪名拘留我。我从2006年开始上访，大概2008年开始到北京上访。2014年10月份左右开始在中南海周边举着控告书下跪，到今天为止去了59次，每次都会被北京警察带走。在中南海周边下跪，是为了引起关注，期望有部门能帮我解决问题。我有言论自由，我不认为是违法。
12、户籍证明证实，被告人刘某某的身份情况。
本院认为，被告人刘某某公然藐视国家法纪和社会公德，多次在北京市中南海周边非法信访的公共场所，采取下跪手举控告书的方式进行非法信访，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人刘某某当庭辩称，自己的行为不构成犯罪的观点，无据佐证，本院不予采信。被告人刘某某在此期间被行政拘留的日期，应予折抵刑期。本院依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，判决如下：
被告人刘某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一六年四月三十日起至二〇一七年八月三十日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 王洪艳
审判员 赵立佐
审判员 王新蕊
二〇一六年十二月三十日
书记员 刘 艳