河北省河间市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0984行初24号
原告:杨体新，女，1976年6月10日出生，汉族，农民，住河北省任丘市。
委托诉讼代理人：董福来，河北至威律师事务所律师。
被告：任丘市公安局。住所地：任丘市北站西路。
法定代表人：孙晓康，局长。
委托诉讼代理人：金鹏，任丘市公安局法制大队民警。
委托诉讼代理人：张永辉，任丘市公安局出岸派出所民警。
第三人：杨锁州，男，1960年11月13日出生，汉族，任丘市法院法官，住河北省任丘市。
第三人：王桂女，女，1959年1月1日出生，汉族，退休教师，住河北省任丘市。
原告杨体新不服被告任丘市公安局治安行政处罚一案，于2016年10月8日向任丘市人民法院提起行政诉讼。2016年11月25日沧州市中级人民法院作出（2016）冀09行辖4号行政裁定，指定本案由本院管辖。本院于2016年12月2日立案后，于2016年12月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月26日公开开庭审理了本案。原告杨体新及其委托诉讼代理人董福来、被告任丘市公安局的委托诉讼代理人金鹏、张永辉到庭参加诉讼，第三人杨锁州、王桂女经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年4月15日，被告任丘市公安局作出任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定，认定2016年4月9日9时许，杨体新与杨某等人在出岸镇西古贤村孙万林儿子的婚礼上无故将杨锁州、王桂女打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对杨体新行政拘留七日。原告杨体新不服，向法院提起诉讼。
原告杨体新诉称，2016年4月15日被告任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定书：“以杨体新与杨某等人在出岸镇西古贤村孙万林儿子的婚礼上无故将杨锁州、王桂女打伤。并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对杨体新行政拘留七日。”原告认为：被告对原告的行政处罚不但缺乏事实根据，而且适用法律错误。1、被告认定“杨体新、杨某等人将杨锁州、王桂女打伤”无事实依据。2、被告以《治安管理处罚法》第二十六条对原告行政处罚适用法律错误。根据任丘市友谊医院对杨锁州、王桂女的诊断均为：“头外伤神经反应症，多发皮肤软组织损伤。”二人均主诉：“外伤致头晕及周身疼痛活动受限10余小时入院。”查体：“头部无明显外伤，患者自受伤以来精神尚可，饮食正常、二便正常、神智清晰、对答切题、全身皮肤粘膜无黄染及出血淤斑，专科情况”。“头部无明显外伤，局部无明显皮肤破损，CT检查头颅未见明显异常、右踝骨关节X线未见明显异常。”综合上述：“原告与父亲杨义林根本没有殴打第三人杨锁州、王桂女头部和身体，其头部哪个部位有外伤？身体皮肤哪些部位多发软组织损伤？”均无事实根据。因此，被告对原告的行政处罚，拘留七日无事实根据。其次，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条对行政处罚适用法律错误，原告不具备该条的四项行为。为了保护原告合法人身权利不受侵犯，向法院提出行政诉讼，依法撤销被告对原告的任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定书。
原告为证实自己的主张提交以下证据：
1、婚礼视频录像，证实第三人杨锁州、王桂女现场没有头晕，如果头晕不能参加婚礼，被告对原告进行行政处罚，第三人受伤的事实没有根据。
2、申请证人杨某出庭的证言：参加婚礼看见第三人杨锁州，指引给女儿杨体新，杨锁州问我案子怎么着了，我说我这个事去上访了，上访好了就没事了，上访不好还继续上访，杨锁州说他上面有人，踹了我一脚，胸部右侧，疼的我站不住，躺下了，他掉了一只鞋。我女儿来了，指着他说，你这么年轻还打人。后来来了一个女的抓着我女儿的手，后来的事我不知道了，就拉着我看病了。证实原告没有打第三人，而且第三人也没有伤。
被告任丘市公安局辩称，我局作出的任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，应依法予以维持。有认定程序部分的证据及认定事实方面的证据。我局对杨体新作出的行政处罚决定适用法律为《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，其行为涉嫌寻衅滋事，故我局适用法律正确。2016年4月9日9时许，杨锁州与妻子王桂女在西古贤村孙万林儿子的婚礼上被杨体新打伤，以上违法事实有被害人的指控、证人证言、辨认笔录、诊断证明等证据予以证明。综上所述，我局作出的任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定是在事实清楚、证据确实充分、程序合法的情况下作出的。请河间市人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
在举证期限内被告提交以下证据及依据：
事实证据：
1、2016年4月13日任丘市公安局对杨体新的询问笔录。
2、2016年4月15日任丘市公安局对杨体新的询问笔录。
证据1-2证实杨体新在4月9日对杨锁州进行了殴打。
3、2016年4月9日任丘市公安局对杨锁州的询问笔录，证实其在婚礼上被杨体新殴打。
4、2016年4月9日任丘市公安局对王桂女的询问笔录，证实4月9日与丈夫在表弟家门口被杨体新无故殴打。
5、2016年4月9日任丘市公安局对尹连生的询问笔录。证实2016年4月9日在婚礼上看到杨体新把王桂女按倒在地上，看到杨体新打了杨锁州一个耳光。
6、2016年4月16日任丘市公安局对杨某的询问笔录，证实当时杨某在婚礼现场。
7、2016年4月9日任丘市公安局对孙伟华的询问笔录，证实姑父杨锁州被杨体新殴打。
8、2016年4月9日任丘市公安局对孙艳花的询问笔录，证实杨体新把王桂女按倒在地上进行殴打。
9、2016年4月13日任丘市公安局对杨胜春的询问笔录，证实4月9日杨某和杨体新都在打架的现场。
10、2016年4月13日任丘市公安局制作的尹连生对杨体新的辨认笔录，证实殴打杨锁州、王桂女的嫌疑人是杨体新。
11、2016年4月13日任丘市公安局制作的尹连生对杨某的辨认笔录，证实杨某是殴打杨锁州、王桂女的嫌疑人。
12、任丘市友谊医院的诊断证明书，证实杨锁州、王桂女都有外伤后神经反应。
13、杨体新的常住人口基本信息。
14、杨锁州的常住人口基本信息。
15、王桂女的常住人口基本信息。
证据13-15证实三人是成年人，具有民事行为能力。
程序证据：
1、2016年4月9日杨锁州报警案件登记表。证实2016年4月9日杨锁州被殴打之后报警。
2、2016年4月9日受案登记表。证实接到杨锁州报警后我局进行了受理。
3、2016年4月9日传唤审批表、被传唤家属通知书、传唤证、送达回执。证实我局对杨体新进行传唤是按照法律进行。
4、2016年4月12日对杨某的传唤审批表、传唤证、被传唤家属通知书、送达回执。证实对杨某按照法律进行传唤。
5、2016年4月14日对杨体新的传唤审批表、传唤证、被传唤家属通知书、送达回执。证实对杨体新按照法律进行传唤。
6、2016年4月14日对杨某的传唤审批表、传唤证、被传唤家属通知书、送达回执。证实对杨某按照法律进行传唤。
7、2016年4月15日对杨体新公安行政处罚告知笔录。证实我们依法对杨体新的违法行为进行了告知。
8、2016年4月15日对杨体新的行政处罚审批表。证实我局对杨体新的行政处罚依法进行了审批。
9、2016年4月15日任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定书、执行回执、家属通知书，证实我局是依照法定程序作出的，程序合法。
三、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条。
第三人杨锁州述称，本案的事实是2016年4月9日我去任丘市出岸镇西古贤村表弟家吃喜，遇到前来吃喜的杨体新及其父亲杨义林，由于以前我执行过他的案件，言语不和，二人出手将我打伤，后被送到任丘市友谊医院救治。以上事实有当事人的陈述、证人证言、医院的病例及诊断证明可以证实。杨体新与其父无故寻衅滋事、拦截辱骂他人，完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定。任丘市公安局作出的任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。
第三人杨锁州提交在任丘市友谊医院的住院病例，证实被打。
第三人王桂女述称，本案的事实是2016年4月9日我跟随丈夫杨锁州去任丘市出岸镇西古贤村表弟家吃喜，遇到前来吃喜的杨体新及其父亲杨义林，由于杨锁州以前执行过他的案件，言语不和，二人出手将我打伤，后被送到任丘市友谊医院救治。以上事实有当事人的陈述、证人证言、医院的病例及诊断证明可以证实。杨体新与其父无故寻衅滋事、拦截辱骂他人，完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定。任丘市公安局作出的任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。
第三人王桂女提交在任丘市友谊医院的住院病例，证实被打。
经庭审质证，原告对被告提交的事实证据，提出以下质证意见：证据1、2、6、9、13、14、15无异议。证据3、4有异议，认为杨锁州是4月9日9时左右与原告发生争议，但争议后杨锁州与王桂女继续参加婚礼，在13时30分才向被告进行口头报警，报警的内容不符合当时的事实，报警的时候没有去医院进行检查，是在报警之后十余小时才去医院。证据5有异议，认为尹连生与第三人是什么关系不清楚，他在询问笔录中所述的内容不真实，他在第三人报警后就向公安机关做了陈述，说明与第三人的关系是非同一般的。证据7有异议，认为本案的第三人是孙伟华的姑父和姑姑，像这种有利害关系的所述是不真实的，因为在询问笔录中称不在现场，是后来听别人说的，因此他的证言不能采信。证据8有异议，认为孙艳花和本案的第三人是什么关系也不清楚，他证实原告把第三人打伤没有事实根据。证据10、11有异议，认为辨认笔录中公安局摆了十几个照片让尹连生辨认谁是嫌疑人，而且尹连生在事发后第5天居然把一个不认识的人辨认出来，显然这里边有某种提示或是第三人的提示，因此辨认笔录不能作为证据使用。证据12有异议，认为医院的诊断说的是外伤后神经反应症，多发皮肤软组织损伤，但是病历上均没有记载具体的受伤位置，因此，两个第三人所谓的受伤均没有事实根据。原告对被告提交的程序证据，提出以下质证意见：证据1-6没有异议，对程序无异议，对传唤的定性有异议。证据7有异议，认为告知后无法行使这个权利，就被拘留了。证据8有异议，认为是被告作出的，对认定寻衅滋事的定性有异议。证据9，对程序无异议，对认定寻衅滋事的定性有异议。
被告对原告提交的证据，提出以下质证意见：对证据1有异议，认为原告提交的光盘不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第10-18条的规定，不应采用。证据2有异议，杨某与杨体新是父女关系，没有如实陈述殴打杨锁州的事实，与本案有利害关系，不应采用。
原告对第三人杨锁州、王桂女提交的病例提出以下质证意见：入院时间是在双方发生口角之后4月9日的19时入院的，是10个小时之后才入的院，没有明显的外伤记载，因此病历上所诉的头部外伤后神经反应症和软组织损伤都不真实，根本就没有记载具体的部位。但是最后的结果是供血不足药物治疗，这二人的诊断惊人的一致，都没有外伤的记载，第三人二人的病历记载都是不真实的，因此被告对原告的处罚是缺乏事实根据的，二人都是住的28床，二人住一床，证实病历不是真实的。被告对第三人提交的病例提出以下质证意见：这两份病历是真实的，杨锁州和王桂女被杨体新殴打造成头部外伤后神经反应症和多发软组织损伤。
经当事人举证、质证，合议庭评议，对上述证据作如下分析与认定：原告对被告提交的事实证据1、2、6、9、13、14、15无异议，本庭予以确认；证据3、4是被告对第三人询问时的陈述，对其真实性予以确认；证据5、8是在场人在被告询问时的陈述，原告虽怀疑与第三人有关系，但未提供证据，对真实性予以确认；证据7孙伟华与双方均系亲戚关系，对其陈述的真实性予以确认；证据10、11是被告为进一步确认杨体新和杨某的身份所作的辨认，对真实性予以确认；证据12，是医师对第三人受伤情况的记载，对其真实性予以确认。原告对被告提交的程序证据1-6无异议，予以确认；证据7-9原告对定性寻衅滋事有异议，但该证据是被告作出行政处罚的程序证据，对真实性予以确认；对原告提交的婚礼录像视频，是结婚现场的记录，证明第三人参加了婚礼，其真实性予以确认；证人杨某的证言证明杨某与第三人杨锁州为案件的事情发生口角，杨某对原告是否殴打第三人未证明，对其与第三人杨锁州发生口角的事实予以确认；第三人杨锁州、王桂女提交的医院病历，是医院医师对第三人伤情的记载，对其真实性予以确认。
经审理查明：原告杨体新、第三人杨锁州与任丘市出岸镇西古贤村孙万林均系亲戚关系。2016年4月9日上午，原告杨体新与其父杨某（杨义林）等人，第三人杨锁州、王桂女均去参加孙万林之子的婚礼。杨某与第三人杨锁州为案件的事情发生口角，杨体新、杨某等人对第三人杨锁州、王桂女进行殴打。第三人杨锁州向被告任丘市公安局报警，被告接到报警后，立案受理。经调查取证，被告认定原告与杨某等人无故将第三人杨锁州、王桂女打伤。并在依法履行了受案、传唤、告知、审批、处罚等程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，于2016年4月15日作出任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定，决定对杨体新行政拘留七日，已执行。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作。”被告任丘市公安局作为公安机关有权对本辖区违反治安管理的行为进行处罚。寻衅滋事是指一人或者多人在公共场所或者其他场所无故生非、起哄捣乱、无理取闹、无故殴打他人、肆意挑衅、横行霸道破坏公共秩序的行为。本案中，被告在接到报案后依法进行调查取证，有当事人陈述、证人证言、医院诊断证明书、病例等证据，证据间相互印证，能够认定原告杨体新、杨某等人在他人的婚礼现场无故对第三人杨锁州、王桂女进行殴打的事实。原告在他人的婚礼现场无故对第三人进行殴打，符合在其他场所无故殴打他人的寻衅滋事行为，故原告认为被告的行政处罚决定认定事实不清的主张不能成立。被告在立案后依法履行了受案、传唤、调查、告知、审批、处罚、送达等程序作出行政处罚，符合法定程序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列情形之一的，处五日以下十日以上拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意毁损、占用公私财产的；（四）其他寻衅滋事行为。”本案中，原告的情形符合第四项的规定，被告综合原告违法行为的性质、情节，决定对其行政拘留七日，适用法律正确，处罚适当。
综上，被告作出的任公（出）行罚决字[2016]0347号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，故原告请求撤销该行政处罚决定的理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杨体新的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨体新负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院
审判长 张树梧
审判员 张富荣
审判员 冯素萍
二〇一七年二月十三日
书记员 刘梦瑶