呼和浩特市新城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0102刑初22号
公诉机关呼和浩特市新城区人民检察院。
被告人高某某，男，1970年11月20日出生于内蒙古自治区呼和浩特市，蒙古族，初中文化，中共党员，呼和浩特市赛罕区某村村长，住呼和浩特市赛罕区。曾因犯故意毁坏财物罪于2001年5月17日被呼和浩特市赛罕区人民法院判处有期徒刑三年;又因犯盗伐林木罪于2002年2月4日被呼和浩特市赛罕区人民法院判处有期徒刑六个月，与原判刑罚有期徒刑三年合并，决定执行有期徒刑三年六个月。因涉嫌贪污罪于2015年7月24日被刑事拘留，同年8月8日被逮捕，现羁押于呼和浩特市第一看守所。
辩护人黄志强、于江超，内蒙古恒众尧律师事务所律师。
呼和浩特市新城区人民检察院以新城院公诉刑诉（2015）第510号起诉书指控被告人高某某犯贪污罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新城区人民检察院指派检察员刘瑞广出庭支持公诉，被告人高某某及其辩护人黄志强、于江超到庭参加诉讼。现已审理终结。
呼和浩特市新城区人民检察院指控:2009年以来，内蒙古自治区根据党中央有关文件精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，开展农业保险保费补贴工作。呼和浩特市赛罕区某村的农业保险工作由安华农业保险股份有限公司呼和浩特中心支公司承办。种植业保费由投保农户负担10%，其余保费由中央、自治区、市、县财政分别按比例承担。被告人高某某由安华农业保险股份有限公司呼和浩特中心支公司和赛罕区黄合少镇人民政府共同指定负责赛罕区某村农业保险相关工作的审核和把关。
从2009年至2012年，被告人高某某利用负责赛罕区某村农业保险相关工作审核和把关的职务便利，通过虚加个人土地面积和冒用别人名义的方式投保农业保险并骗取国家农业保险理赔款，除去所交的保费，犯罪嫌疑人高某某实际获利人民币38137元。
案发后，侦查机关依法扣押赃款人民币32072元。
针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人高某某利用协助政府开展农业保险工作的便利，通过虚加个人土地面积和冒用别人名义的方式投保农业保险骗取国家农业保险理赔款，实际获利人民币38137元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人高某某为依照法律从事公务的人员，同时适用《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款和全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释。
被告人高某某对起诉书的指控予以承认。其辩护人辩称：一、本案证据不足，事实不清，公诉机关指控高某某犯有贪污罪不能成立；二、公诉机关以虚报的土地亩数进行推算犯罪数额存在逻辑错误，不能得到法律的支持。三、辩护人认为如果对高某某处以刑罚，其犯罪数额应当认定为10708.2元；四、高某某的犯罪数额较小，不符合贪污罪的犯罪构成，不能对其进行追诉；五、被告人高某某涉案金额较小，犯罪情节轻微，且积极配合侦查机关侦查，可以从轻减轻或者免除处罚。
经审理查明：2009年以来，内蒙古自治区根据党中央有关文件精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，开展农业保险保费补贴工作。呼和浩特市赛罕区某村的农业保险工作由安华农业保险股份有限公司呼和浩特中心支公司承办。种植业保费由投保农户负担10%，其余保费由中央、自治区、市、县财政分别按比例负担。被告人高某某由安华农业保险股份有限公司呼和浩特中心支公司和赛罕区黄合少镇人民政府共同指定负责赛罕区某村农业保险相关工作的审核和把关。
从2009年至2012年，被告人高某某利用负责赛罕区某村农业保险相关工作审核和把关的职务便利，通过虚加个人土地面积和冒用他人名义的方式投保农业保险并骗取国家农业保险理赔款，除去所交的保费，犯罪嫌疑人高某某实际获利人民币38137元。案发后，侦查机关依法扣押赃款人民币32072元。
案发后，侦查机关依法扣押赃款人民币32072元。
上述事实，有下列证据证实：
1、书证常住人口基本信息证实，被告人高某某，男，1970年11月20日出生，小名叫高海军，2001年2月到2004年8月在内蒙古公安厅看守所服刑，服刑期间名字叫高海军，高某某和高海军系同一人，案发时被告人已达完全刑事责任年龄的事实；
2、书证被告人高某某任职及身份信息，证实案发期间被告人高某某系东黄合少村党支部书记兼村委会主任的事实；
3、书证高某某土地面积图，证实被告人高某某实有土地面积为村东土地面积453.2964+村东土地面积28.1803+村西南土地面积9.6852=491.1619亩的事实；
4、书证2009-2012年投保明细及赔偿明细表，证实2009-2012年投保情况及赔偿情况的事实；
5、书证安华保险公司投保协议及理赔明细及农业保险文件汇编，证实2009-2012年投保情况及赔偿情况，保费由各级财政负担90%，农户负担10%的事实；
6、书证被告人高某某及葛某某银行流水，证实农业保险理赔款已汇入高某某、葛永永银行账户的事实；
7、书证黄合少镇政府证明，证实被告人高某某，自2009年起，由安华农业保险公司与镇人民政府共同指定，负责该村农业保险相关工作的审核与把关，镇政府未出具相关书面的指定材料的事实；
8、书证呼和浩特市赛罕区人民法院（2001）赛附刑初字第86号刑事附带民事判决书、（2002）赛刑初字4号刑事判决书、内蒙古自治区看守所刑满释放证明书，证实被告人高某某犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑三年，证实被告人高某某犯盗伐林木罪判处有期徒刑六个月，与原判刑罚有期徒刑三年合并，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金一千元。于2004年8月12日刑满释放的事实；
9、扣押物品清单，证实被告人已将贪污案款32072元退回的事实
10、证人高某某的证言，证实被告人高某某在2009年到2012年间虚报投保面积套取国家农业保险赔款和报废补贴的事实；
11、证人郭某某的证言，证实被告人高某某实有土地面积，及农业保险投保请款，高某某没有说过把套用农业保险的钱用于公务支出的事实；
12、被告人高某某的证言，证实被告人高某某在东黄河少村有三块土地，高什有有500多亩的一块果园，葛永永有十多亩土地，高来生不知道高某某把农业保险理赔的钱用于公务支出的事实；
13、证人赵某某、赵某某、石某某的证言，证实不清楚高某某把农业保险理赔款用于公务支出的事实；
14、证人赵某某的证言，证实被告人高某某在2013年种了700多亩地的事实；
15、证人高某、郝某的证言，证实没有把土地承包给高某某的事实；
16、证人高某某的证言，证实自己有700亩地，承包给他人种一部分，葛某某种一部分。农业保险报废由高某某帮高某某交纳，保费由高某某所有的事实；
17、证人葛某某的证言，证实自有土地80多亩，由高某某租种的事实；
18、证人高某某、任某某的证言，证实没有承包过高某某土地的事实；
19、被告人高某某的供述，证实被告人高某某协助政府开展农业保险业务，属于依照法律从事公务的人员，其利用职务之便在2009到2012年间虚报投保面积套取国家农业保险理赔款的事实。
以上证据来源合法，经庭审举证、质证，被告人不持异议，且证据之间能够相互印证，证明本案的客观事实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人高某某身为农村基层组织成员，在农业保险工作中承担协助政府宣传政策、审查投保单并确认盖章的管理经办工作，系协助政府从事行政管理工作，属于依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人高某某在从事农业保险工作中，利用管理、经手公共财物的职务便利，冒用农户名义投保，骗取国家财政农业保险费补贴资金后获利，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人高某某曾因犯罪受到刑事处罚，应酌定从重处罚。被告人高某某在庭审中认罪态度较好，且在案发后退回大部分违法所得，可酌定从轻处罚。被告人的辩护人关于被告人认罪态度较好的辩护意见成立，予以采纳；其他辩护意见不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条、第三百八十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（罚金自判决生效后十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月24日起至2016年7月23日止。）
二、涉案扣押在案为移交的赃款，由扣押机关依法做出处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本
院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 云彩琴
审 判 员 王 芳
人民陪审员 李桂林
二〇一六年七月七日
书 记 员 郝春红
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。