甘肃省兰州市西固区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0104民初591号
原告:兰州市西固区蔬菜公司，住所地兰州市西固区。
法定代表人：陈国福，系该公司经理。
委托诉讼代理人：雷声，甘肃雷诺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：荔天宏，甘肃雷诺律师事务所律师。
被告：兰州西隆餐饮有限责任公司，住所地兰州市西固区。
法定代表人：马文义，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：王学东，男，汉族，1979年3月2日出生，住甘肃省兰州市安宁区，系该公司工作人员。
原告兰州市西固区蔬菜公司（以下简称蔬菜公司）诉被告兰州西隆餐饮有限责任公司（以下简称西隆餐饮公司）建设用地使用权纠纷一案，本院于2016年4月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蔬菜公司委托诉讼代理人雷声、被告西隆餐饮公司委托诉讼代理人王学东到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。本案立案案由为建设用地使用权纠纷有误，变更为返还原物纠纷。
原告蔬菜公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还位于兰州市西固区西固巷23号西固糕团店的285.71平方米房屋及包含该房屋占用面积在内的1.343亩土地；2、被告向原告赔偿因被告自2009年12月至今占用上述房屋及土地拒不归还给原告造成的损失18万元（按每年3万元计算，共计6年）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1957年经兰州市西固区人民委员会批准，位于兰州市西固区西固巷西固糕团店285.71平方米房屋所有权及包含该房屋占用面积在内的1.343亩土地使用权，归于原告，原告在该土地上建设西固区蔬菜瓜果第一门市部并修建房屋，后因商业网点建设需要，原告将该门市部4间平房及场地租借给西固区饮食公司开办了西固糕团店。1982年因房屋陈旧坍塌，西固区饮食公司为能正常经营，与原告签订了《关于西固糕团店营业室倒塌更新协议书》，该协议经双方上级主管单位盖章认可，明确土地使用权归蔬菜公司。后西固区饮食公司改制为兰州西隆餐饮有限责任公司，上述土地及房屋由被告西隆餐饮公司继续占有使用。原告因经营需要，多次致函要求被告返还上述房屋及土地，但被告均以种种理由拒绝。2009年12月原告诉至西固区法院要求被告返还，得知土地与房产权属已在被告名下，撤诉后提起行政诉讼，经两级法院判决确认原告对土地和房产的权利并撤销该房屋的所有权证。2012年12月兰州市房管局注销了上述房屋所有权证。后原告多次找被告交涉要求返还占用多年房屋未果，被告均以各种理由推拖，至今有6年多。综上，被告的行为超越或者与法律相抵触，严重侵害了原告的合法权益。故依法起诉，请求判如所请。
被告西隆餐饮公司辩称，西固蔬菜公司所诉糕团店占地面积1.343亩不属实，糕团店占地面积为266.2平方米。涉案土地上的房屋为西隆餐饮公司自建，原告没有土地使用证、房屋产权证亦并未缴过土地税及房产税，1992年由房产交易中心办理房产证，原告无权撤销该房屋的所有权证。2002年12月糕团店经过上级部门改制，为一级法人机构，设立了企业登记，并选举法人，成立董事会、监事会，原告所诉主体不适格，请求法院驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，庭审中本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据，本院认定如下：1、对原告提交的第二组证据即（5-7）会建字003号文件及兰州市房管局346号函、《征用土地地亩清册》，被告对真实性无异议，认为文件中所述地址不符，应该是西固巷23号，没有明确记载面积，无法证明原告诉请的1.343亩，没有附图，不能证明所述地皮就是糕团店的地皮，对《土地地亩清册》不认可。该证据显示原告申请办理征用相关事宜并获得批准，《征用土地地亩清册》还显示征用四人宅地共计1.343亩。该证据中的第一份证据真实、合法，反映了经原兰州市西固区人民委员会批准征用土地，对该证据予以采信。该证据中第二份证据，其征地无具体地址，不能达到原告的证明目的，无法确认与本案的关联性，对该证据不予采信。2、对原告提交的第四组证据，被告不予认可，该证据为原告提交西固区土地管理局的报告，为原告一方制作，对该证据不予采信。3、对原告提交的第五组证据，被告对真实性无异议，对证明目的不予认可，该证据合法、有效、客观。对该证据的证明目即原告要求被告返还房屋及土地使用权的事实的予以采信。4、对原告提交的第6组证据中的第3份证据即兰州市住房保障和房地产管理局兰房字（2010）371号文件的证明目的不予认可，该证据载明：“……决定注销兰州市西固区饮食公司名下位于西固区西固城街道西固巷23号房屋兰房（西公）产字第00430号《房屋所有权证》”，原告的证明目的为：“证明西隆餐饮公司违法，兰州市住房保障和房地产管理局注销被告房屋所有权证的事实”，该证据已达到原告证明目的，予以采信。5、对被告提交的第二组证据，原告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，糕团店的土地使用权不属于饮食公司，而被告的证明目的是：“明细表中显示糕团店占地面积266.2平方米，此证据同证据1相比较证明帐载土地面积与房屋占地面积基本相符”。被告证明目的与原告质证意见一致，对该证据予以采信。6、对被告提交的第3组证据，原告对其真实性无异议，但该证据与本案无关联性，显示不出包含糕团店的地块。该证据未显示被告的具体国有资产，反映不出被告的国有资产与本案的关联性，对该证据不予采信。7、对被告提交的第4组证据中第1份证据的真实有异议，因该证据为复印件，故不予采信；对第4组证据中第2份证据与本案无关联性。8、对被告提交的第5组证据，原告质证后认为真实性无异议，但对关联性、证明目的有异议，该证据证明被告下属兰州西固糕团店交纳了“集体企业城镇土地使用税”和“集体企业房产税”，而不能达到被告的证明目的，对该证据不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：1999年，兰州市西固区饮食公司撤销，改制为兰州金鼎西隆饮食娱乐有限责任公司，2005年，兰州金鼎西隆餐饮娱乐有限公司变更为兰州西隆餐饮有限责任公司。被告下属的糕团店占地是1957年经原兰州市西固区人民委员会批准由原告征用。因商业网点建设，由兰州市西固区饮食公司征用开办糕团店门市部。1982年，原、被告签订了《关于西固糕团店营业室倒塌更新协议书》，该协议书载明：“兹因西固饮食公司糕团店营业室，原租用西固蔬菜公司西固巷三间平房，因房屋陈旧现已倒塌，不能继续使用，经饮食公司和市区蔬菜公司双方协议如下：……饮食公司在此地皮上自行建筑营业室，如以后（蔬菜公司）建造楼房时，饮食公司须无条件拆除；如以后蔬菜公司需要地皮，饮食公司所建造营业室按财产值拨予蔬菜公司”。2010年，原告以借用合同纠纷起诉被告至本院，本院于2010年3月15日作出（2010）西民一初字第036号民事裁定书，裁定准许原告兰州市西固区蔬菜公司撤回起诉。开庭审理中，被告所举第一组证据，证明糕团店占地面积为263.59平方米，所举第二组证据，证明糕团店占地面积为266.2平方米。审理中，原告当庭变更了诉讼请求即请求判令被告立即返还位于兰州市西固区西固巷23号西固糕团店266.2平方米房屋及占用面积266.2平方米；并撤回第二项诉讼请求。以上事实双方当事人无争议，本院予以确认。
本院认为：1982年，原、被告签订了《关于西固糕团店营业室倒塌更新协议书》，并约定：“营业室四间门面房材料由区蔬菜公司拆回，饮食公司在此地皮上自己建筑营业室。如以后建造楼房时，饮食公司须无条件拆除。如以后蔬菜公司需要地皮，饮食公司所建造营业室按财产值拨予蔬菜公司”。该协议是原、被告双方真实意思的表示，合法有效。该协议表明，原告需要收回土地时，被告所建房屋应无偿交给原告，作为被告多年无偿使用涉案土地的对价，故对原告的请求，本院予以支持，但被告建造的房屋面积已超出原告四间营业室的面积，可酌情给予被告补偿。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第二百四十一条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十二条之规定，判决如下：
被告兰州西隆餐饮有限责任公司经在本判决生效后60日内将位于兰州市西固区西固城街道西固巷23号糕团店占有的土地面积266.2平方米及土地上附着物房屋返还给原告兰州市西固区蔬菜公司；原告兰州市西固区蔬菜公司将附着物按房屋评估价的百分之二十向被告兰州西隆餐饮有限责任公司予以补偿。
案件受理费3900元，由被告兰州西隆餐饮有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于兰州市中级人民法院。
审 判 长 张陇山
代理审判员 张倩倩
人民陪审员 陈 静
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 徐思思
附：相关法律条文
《中华人民共和国物权法》
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
第二百四十一条基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十二条当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。