安徽省蚌埠市禹会区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）禹刑初字第00206号
公诉机关安徽省蚌埠市禹会区人民检察院。
被告人耿某，女，汉族，1966年7月15日出生于安徽省凤阳县，中共党员，建筑工程个体承包商，户籍地安徽省蚌埠市龙子湖区，现住安徽省蚌埠市龙子湖区。被告人耿某因涉嫌行贿罪，于2014年3月22日经蚌埠市禹会区人民检察院决定被蚌埠市公安局禹会分局刑事拘留，同年4月7日经蚌埠市人民检察院决定逮捕，当日被蚌埠市公安局禹会分局执行逮捕。2014年7月7日经蚌埠市禹会区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人吴建农，安徽治邦律师事务所律师。
辩护人刘建辉，安徽东石律师事务所律师。
蚌埠市禹会区人民检察院以禹检刑诉（2014）182号起诉书指控被告人耿某犯行贿罪，于2014年8月28日向本院提起公诉。经审查，本院于同日立案，决定适用普通程序并依法组成合议庭，于2014年10月24日公开开庭进行了审理。蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员王娟出庭支持公诉，被告人耿�及其辩护人吴建农、刘建辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蚌埠市禹会区人民检察院指控：被告人耿某自1999年至今在蚌埠市承包建筑工程，在投标建设蚌埠市高新区“山香社区”二组团安置还原房项目及获取工程进度款过程中，为谋取个人不正当利益，向蚌埠市高新技术产业开发区管委会财政局副局长周某行贿224000元。为支持上述指控，公诉机关提交了工程造价咨询合同等标底文件、评标报告、建设工程施工合同、支付工程款明细、转账凭证、进度款审核验证明细表、支付证书、资金使用审批表、证人周某等证言、被告人某据此认定被告人耿某为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任，提请法院依法惩处。
被告人耿某辩称�4000元卡是其过年送给周某的，对于22万元现金是周某以各种理由向其要的，其给钱的目的是为了能顺利拿到工程款，希望法庭从轻处罚。
被告人耿某的辩护人对起诉书指控的其中10万元及4000元卡无异议，但认为10万元应当按照从旧兼从轻的原则，按行为时的规定处罚；对于另外12万元，是耿某送给周某的，但认为周某有主动索贿之嫌，被告人耿某没有获取不正当利益，且其行为也未给国家、集体、社会和他人利益造成任何损害，建议对被告人耿某适用缓刑。
经审理查明：被告人耿某系建筑工程个体承包商，2007年左右，其与时任蚌埠市高新区财政局副局长的周某（已判刑）相识。2009年下半年，蚌埠市高新区辖区内的“山香社区”二组团还原安置房工程需要对外招标。被告人耿某找到了周某，并向周某推荐了其熟悉的蚌埠玻璃工业设计研究院作为该工程的标底编制单位，经周某推荐，蚌埠玻璃工业设计研究院最终成了该工程的标底编制单位。经公开竞标，被告人耿某挂靠的蚌埠市一建建筑公司和蚌埠市新诚建筑安装工程公司相继中标。在工程中标后的一天晚上，被告人耿某开车来到周某所居住的本市紫荆名流小区，在该小区门口，送给周某现金人民币10万元。工程竣工后，2013年春节期间，被告人耿某在蚌埠市友谊广场边送给周某现金人民币5万元，不久后，被告人耿某又在蚌埠市友谊广场边送给周某现金人民币7万元。此外，2012年春节、2013年春节，被告人耿某分别送给周某购物卡2000元，共计4000元。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经庭审质证的以下证据证实，本院予以确认：
一、书证
1、工程造价咨询合同及标底文件、山香社区一标段评标报告、山香社区一标段建设工程施工合同、山香社区三标段建设工程施工合同，证实山香社区二组团还原安置房工程的咨询单位为蚌埠玻璃工业设计研究院，被告人耿某挂靠的一建、新城公司中了该工程的一标段、三标段；
2、蚌埠高新投资集团有限公司向山香二组团一标段、三标段支付工程款明细、转账凭证、进度款审核验证明细表、支付证书、资金使用审批表等工程款转账证明、财政部关于加强建设项目预（结）算竣工决算审查管理的通知，证实山香二组团一标段、三标段工程的支付程序；
3、被告人耿某身份证明，证实被告人耿某身份情况；
4、周某受贿罪一案的立案决定书、拘留证、逮捕证、刑事判决书，证实周某被采取强制措施情况，周某现已因受贿罪被判刑；
5、立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书，证实被告人耿某被采取强制措施情况；
6、归案经过，证实被告人耿某是被传唤到案的。
二、证人证言
1、证人周某的证言，证实其与耿某认识于2007年左右，系朋友关系。2010年前后，高新区山香二组团保障房项目公开招标，耿某找到周某，想干这项工程，问其标底预算是由哪家单位来编制，周某说不确定，耿某提出能不能让蚌埠玻璃设计院下属的一家预算编制单位来做预算，并拿来了这家单位的资质材料。周某就向局里推荐了这家单位来编制标底，就使得耿某能提前知道标底的相关信息。竞标时，耿某所在的新城建安公司投了一标段和三标段，只中了一标段，三标段流标。隔了一段时间，三标段重新招标，新城建安公司中了三标段。中标公示结束后一天晚上，耿某要求与周某见面，在周某住的紫荆名流小区门口，耿某为感谢其帮助中标，用塑料袋装了十万块给周某。2013年春节期间，工程竣工后，耿某找到周某，在友谊广场附近，给了周某五万块，说是对上次事情的感谢，时隔不久，�某又约其在友谊广场给了其七万块，给这22万元是因为周某在高新区财政局分管工程预算，并且是高新区招标小组成员，高新区工程招标、验收周某也参与，并且在耿某承接的二组团工程中，周某也提供了帮助。其与耿某没有债权债务关系。另外，耿某在2012年春节、2013年春节送给其百大购物卡各2000元，共计4000元。
2、证人孙某的证言，证实其现任玻璃设计院办公室副主任，其与耿某是2007年或者2008年的时候认识的。耿某曾找过孙某，问其单位能不能编制工程预算，其告诉耿某可以，耿某让其联系一下，其就联系设计院下属的技术经济所的副所长赵阳，后来具体的事情是耿某去做的。耿某曾送其现金1000元，购物卡500元。
3、证人张某的证言，证实其2005年起任高新区财政局局长，周某自2005年开始任高新区财政局副局长，分管土地、拆迁、基建、国有资产的管理与处置、工程审计、政府采购等，根据1998年财政部文件规定，凡是高新区财政投资的建设项目的招标预算编制须经财政部门审查。大约2009年左右，周某与胡某向其汇报高新区山香二组团安置房建筑工程招标预算编制单位的确定，周某提出由蚌埠玻璃设计院工业设计研究院来编制预算，该院有相应资质，后由管委会与玻璃设计院签了委托编标协议。周某代表财政局参与高新区的工程验收。高新区的工程款支付正常由建设单位申请，高投集团、建设主管部门、财政局、监察室等共同研究，参会部门无意见时，报主任办公会研究后付款。
4、证人胡某的证言，证实其在高新区管委会办公室工作，周某任财政局副局长期间，高新区工程建设项目的招标预算编制工作，通常是由周某带其向张某局长汇报。2009年左右，周某带其向张某局长汇报高新区山香二组团安置房建筑工程招标�算编制单位的工作，周某提出由蚌埠玻璃设计院工业设计研究院来编制预算。高新区的建设工程验收工作，周某代表财政局参加，并签署意见。
三、被告人供述和辩解
被告人耿某供述，其对在2012年春节、2013年春节各送2000元卡给周某的事实不持异议，但对22万元现金，起初被告人耿某供述其在中标公示后，在周某家小区门口给了周某10万元，2013年春节期间在高新区管委会大楼北的广场边两次分别给周某5万元，不久又在广场边给了7万元，周某没有出具手续，耿某也没有找周某要过钱，也没打算找周某要钱，因为有些工程款还没付。
本院认为，被告人耿某在经济往来中，违反规定给国家工作人员以财物，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人耿某归案后自愿认罪，可酌情予以从轻处罚。被告人耿某的行为未给国家造成重大利益损失，�据被告人耿某犯罪的事实、情节、悔罪表现等，可以对其宣告缓刑，案经本院审判委员会讨论决定，根据依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人耿某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 殷凌云
审 判 员 许锦国
人民陪审员 张炳林
二〇一四年十一月二十日
书 记 员 荆秋生
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定�给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四�宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。