广西壮族自治区河池市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）桂12行初17号
原告莫小春，农民。
原告兰最敏，农民，系莫小春之妻。
被告河池市人民政府。住所地：河池市金城江区百旺路17
号。
法定代表人唐云舒，市长。
特别授权委托代理人马麟，广西金卡律师事务所律师。
被告河池市金城江区人民政府。住所地：河池市金城江区金城西路**号。
法定代表人曾朝伦，代区长。
特别授权委托代理人韦森，河池市金城江区人民政府法制办主任。
第三人河池市金城江区拔贡镇人民政府。住所地：河池市金城江区拔贡镇拔贡街**号。
法定代表人黄中华，镇长。
委托代理人覃继敏，河池市金城江区拔贡镇国土所干部。
委托代理人杨旅程，河池市金城江区拔贡司法所干部。
原告莫小春、兰最敏诉被告河池市人民政府、被告河池市金城江区人民政府及第三人河池市金城江区拔贡镇人民政府土地行政补偿纠纷一案，原告莫小春、兰最敏于2016年1月29日向本院提出诉讼。本院于同日立案受理后，向被告河池市人民政府、被告河池市金城江区人民政府及第三人河池市金城江区拔贡镇人民政府送达了应诉通知书、起诉状副本及举证通知书，并依法组成合议庭审理了本案。审理中，原告莫小春、兰最敏，被告河池市人民政府的特别授权委托代理人马麟，被告河池市金城江区人民政府特别授权委托代理人韦森，第三人河池市金城江区拔贡镇人民政府的法定代表人黄中华及其特别授权委托代理人覃继敏、委托代理人杨旅程均表示同意书面审理。本案现已审理终结。
原告莫小春、兰最敏诉称：2008年12月底，因高速路通过，本人服从国家建设的需要。国家征用建设用地应依法依规、公平征购、征收、征用，补偿标准按《土地管理法》第47条和国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》、广西壮族自治区桂发改法规（2009）52号的通知办理。但被告未按该文件、规定履行职责。在征地测量中，第三人对原告被征的土地马虎，有的只凭主观估计，有的只记赔果树，不赔土地，有的计赔土地不赔果树，还把经济林划为一般林地补偿。原告当时提出异议。第三人的工作人员口头称标准按国家规定。之后，在误导下，原告违心在征地丈量上签了字。原告认为公示的被征土地面积不合理，要求重核实，但被告相互推诿。因此，只能上访，但一直没有解决。为此，请求依法判决：1、支付给莫小春（签字）被征11.06亩，其中漏量0.3亩，不量0.2亩，共11.56亩，补偿费共计962894.606元—210814.995元（已付）＝752079.611元；2、支付兰最敏（签字）被征6.854亩，漏量0.637亩，7.491亩，补偿费共计534546.509—146976.33元（已付）＝38750.179元。
被告河池市人民政府答辩称：一、原告的起诉已超过法定诉讼时效。本案涉及的高速公路征地补偿属行政合同纠纷，已全面履行，在征用土地中，原告对被征收土地的面积测量、补偿费的计算、领取补�款均认可及同意，双方已经履行了合同。原告2年后才起诉，超过行政诉讼时效。二、原告的起诉不属于行政诉讼的受案范围，不符合《土地管理法实施条例》第二十五条的规定。三、河池市人民政府不是本案的适格被告，因为组织、实施征地的行政机关是金城江区人民政府。请求驳回原告的起诉。
被告河池市金城江区人民政府答辩称：一、原告所诉不实，不存在漏量原告土地的情况。1、拆迁均依法依规开展；2、没有把经济林（果林地）划作一般林地再补偿计算给原告；3、勾图时，原告也签字同意；4、已按规定给予补偿；5、丈量表中都有农户、队长、征地人员签名。二、原告提出的补偿标准缺乏属于依据。三、原告不具备主体资格。请求驳回原告的起诉。
第三人河池市金城江区拔贡镇人民政府答辩称：一、原告所诉不实，不存在漏量原告土�的情况。1、拆迁均依法依规开展；2、没有把经济林（果林地）划作一般林地再补偿计算给原告；3、勾图时，原告也签字同意；4、已按规定给予补偿；5、丈量表中都有农户、队长、征地人员签名。二、原告提出的补偿标准缺乏属于依据。三、原告不具备主体资格。四、拔贡镇人民政府不具备本案主体资格。请求驳回原告的起诉。
经查明，2008年，因建设六寨至河池、宜州至河池高速公路的需要，经上级部门的批准，河池市金城江区人民政府组织、实施，征收了金城江区拔贡镇北香村南华屯的集体土地。莫小春与兰最敏系夫妻关系，均系北香村南华屯的村民，该户经营的部分土地属于高速公路建设的征收范围。在实施征收土地过程中，经河池市人民政府批复同意，河池市金城江区人民政府制定了金政发（2008）32号《关于印发河池市金城江区宜州至河池和六寨至河池高速公路金城江区征地拆迁安置补偿实施方案》。2008年12月30日、31日，征地人员对该户被征收的土地进行现场勘察，并制作有《征收土地现场勘察记录表》、《零星果树、树木现场勘察记录表》，莫小春、兰最敏分别参加现场勘查后均签字认可。2009年5月，莫小春、兰最敏领取了被征收土地所得的补偿款。过后，原告认为其所得的土地补偿款不合理，曾多次向广西壮族自治区信访局等部门进行信访反映。2016年1月29日，莫小春、兰最敏向本院提起诉讼，请求判决被告河池市人民政府、被告金城江区人民政府按规定补偿其征地费用。其中，莫小春的补偿费752079.611元、兰最敏的补偿费38750.179元。
本院认为，原告莫小春、兰最敏以其已得到的征地土地补偿费不符合相关规定，向本院起诉请求土地补偿，其起诉的目的是要求根据广西壮族自治区桂发改法规（2009）52号文件规定的补偿标准，判决被告河池市人民政府、被告河池市金城江区人民政府补偿给其征地应得到的补偿款，因此，本案的争议属于因农村集体土地征收补偿标准有争议而引起的纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。”及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干�题的规定》中第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。”的规定，原告莫小春、兰最敏的起诉，明显不属于人民法院受理的行政诉讼案件范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项及第二款的规定，裁定如下：
驳回原告莫小春、兰最敏的起诉。
案件受理费50元，予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院或广西壮族自治区高级人民法院递交上诉状（上诉期届满后七日内，向广西壮族自治区高级人民法院预交上诉案件受理费50元，该院开户银行：农行南宁市万象支行；户名：广西壮族自治区高级人民法院；账户：20×××77），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。
审 判 长 申国毅
审 判 员 寇四清
代理审判员 韦荷嫩
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 李祥铭
附：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定：提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（一）项的规定：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一），不符合行政诉讼法第四十四条规定的；