吉林省伊通满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2011）伊民二初字第49号
原告伊通满族自治县天源热力有限公司。
法定代表人孙永岐，董事长。
委托代理人孙晓敏，吉林格尚律师事务所律师。
被告吉林省武达轻工设备集团有限公司。
法定代表人毕俊武，董事长。
委托代理人康景明，北京东易（长春）律师事务所律师。
原告伊通满族自治县天源热力有限公司诉被告吉林省武达轻工设备集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人孙晓敏到庭参加了诉讼，被告委托代理人康景明到庭参加前三次庭审，后两次庭审未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年2月23日原、被告双方签订《伊通集中供热工程过桥段管道安装合同》，合同约定被告承担原告伊通集中供热工程一次网过桥段dn600管道工程，承包价格为15万元，不含主材，约定完工日期为2011年3月15日。合同签订后，原告支付了第一笔工程款4.5万元。2011年3月15日被告未完成施工，同时要求暂缓施工，原告同意。2011年4月底，原告要求被告恢复施工，被告以种种理由不予恢复，原告不得已委托他人继续施工，因此发生费用共计301327元。原告认为，由于被告的违约行为导致原告工程成本增加，给原告造成了较大损失。请求判令被告返还已付款4.5万元，支付原告损失151327元；诉讼费、鉴定费由被告承担。
被告在庭审中答辩称：原告所诉与事实不相符。造成被告未按合同约定完成施工，责任在原告方，由此造成的损失应由原告自行承担。请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为支持自己的主张向本院提供如下证据：
1、管道安装合同一份。证明双方签订合同，合同约定价格及付款方式等事项。
2、工程联络单一份。证明被告于2011年3月15日提出暂停施工请求及在3月15日被告没有完成施工。
3、双方来往函件：
（1）原告于2011年4月27日致函被告要求恢复施工。
（2）原告于2011年5月3日致函被告要求恢复施工。证明原告致函被告要求恢复施工。
（3）2011年5月3日被告对原告2011年5月3日函的回复。证明被告因下游污水主干过河施工，由于挡水、导流使上游河面变宽，无法进行挖掘作业。由于水量增加，挡水及导流作业所需作业面增大，而现有的工作场地无法提供作业面。
（4）2011年5月6日原告给被告致函，认为河道施工污水及水量问题不可避免，施工前应预见。要求被告三日内恢复施工，二十日内完成施工。如不能，双方合同自然解除，原告收回提供的材料，返还已付款，并赔偿原告一切损失。
（5）2011年5月6日被告致函原告，对该工程的意见：第一、终止原合同，对原设计方案进行变更，从河上过，重新签订合同。第二、执行原合同工程内容，但工程造价根据目前实际情况重新确定。第三、我方承担原合同中管道安装部分，贵公司负责管沟挖掘及措施部分，然后分开签订。
（6）2011年5月6日原告致函回复对被告方提出的三点意见，回复如下：“合同即经签订就具有法律效力，我司不同意贵司提出的三点意见。请贵司在三日内恢复施工，并在恢复施工后贰十日内完工，如贵司不能在三日内恢复施工，贵我双方之间合同自然解除，我司将收回提供的材料，贵司应返还我司已付款，并应赔偿因此给我司造成的一切损失。”
（7）2011年5月9日被告致函原告“我公司以就伊通过河段工程于2011年5月6日向贵公司阐明我公司观点，即关于伊通过河段一次网工程的意见，鉴于目前情况施工现场不具备施工条件，我公司无法恢复施工。”
4、付款凭证。证明原告依合同约定支付了第一期款项4.5万元。
5、原告与第三人签订过桥段施工相关合同并支付费用。
（1）土方开挖施工合同及付款凭证18万元。
（2）平整场地合同及付款凭证4860元。
（3）工时费施工合同及付款凭证550元。
（4）吊车施工合同及付款凭证14350元。
（5）吊车施工合同及付款凭证19100元。
（6）管沟回填施工合同及付款凭证1760元。
（7）人工费施工合同及付款凭证78547元。
（8）土方及材料运输付款凭证2160元。
证明原告在与被告解除合同后，原告委托他人施工，共计发生费用301327元。
6、2011年3月4日被告给原告提供的材料进场计划表。证明被告于3月4日提供给原告的，从该表能证明被告提供材料进场时间都是3月5日以后，不影响被告施工。
7、购买主材发票九张（应被告要求原告当庭出示）。被告欲用证明原告方延迟购料才导致工期延误。原告认为开具发票的时间不能证明主材提供的时间。
8、鉴定费票据一张。证明支付鉴定费3000元。
被告为证明自己的主张向本院提交如下证据：
1、第一组证据与原告所举前四组证据一致，不再重复举证。
2、挖掘机租赁合同和材料进场计划表。证明要求原告方按材料进场计划表确定的时间向我方提供材料。挖掘机租赁合同标的为6万元，与原告提供的第三人合同18万元相差甚远。
3、施工日志12页。证明被告整个施工过程原被告履行该合同的开始时间是2011年3月4日，被告提供第一批材料是2011年3月5日。由于质量不合格全部退回，原告正式合格材料是2011年3月6日。我方按照原告方提供材料施工至2011年3月15日，已完成了全部工程量的50％以上。没有按合同全部履行的原因原告方延迟提供材料，而不在我方。
4、照片七张加一张复印件。2011年2月20日二张照片证明河水少便于施工，由于原告未提供材料，耽误了最佳施工时段。第三张至第七张照片证明3月15日至5月份河水上涨，由于客观原因被告无法施工。
5、现场施工图纸（缩印）两页。结合施工日志，证明被告已实际施工12天，完成全部工程的50％以上。原告方应当再支付被告部分工程款，而不能要求被告将已支付的4.5万元施工款收回。
6、2011年2月23日被告给原告提供的材料进场计划表。证明原告已收到我方2月23日的进场计划表，说明原告未在双方约定的时间内提供材料。
被告对于原告所举证据1、2、3、4、6、7的真实性无异议，本院予以确认。但质辩认为：应适用合同第12条第四项、第五项约定，即“由于甲方图纸、材料供应原因造成工期延误，责任不在乙方，工期顺延，并支付乙方误工损失。”“由于不可抗力的影响造成工期延误，工期顺延。”虽然双方约定开工时间为2011年2月25日，但实际开工日期是2011年3月4日，原告提供主材是2011年3月6日，合同规定总工期20天。由于原告延误提供材料导致被告无法在合同约定日期完工。关于双方函件均是2011年3月15日以后原告为恢复施工发生的，根据客观自然规律，当时正是北方冰雪融化河水上涨的时期。我们双方签订的合同约定2011年2月25日至3月15日双方施工完毕，而这一时期北方河水很少，便于我方施工。根据我方施工经验20天可以完成此项工程，所以约定15万元的工程我方同意。如果原告方在签订合同时要求我方在5月份组织施工，我方并不能接受该合同的价款。函件中我方提出终止合同，双方另签订合同改变原设计方案，遭到原告拒绝。始终不能恢复施工，一是天气原因，二是由于原告迟延供料，错过了最佳施工时段。对原告提供的证据5有异议，质辩认为：原告与自然人签订合同，而建筑施工合同必须要求有相应建筑资质等级，特别是管道安装工程合同更需要承建方有特殊资质条件。因此这几份合同属于无效合同。另外作为乙方的自然人今天也未出庭证实合同上的签字是真实的。特别是原告与第三人段晓影签订的土方开挖施工合同，工程总造价为18万元。而段晓影在与我方签订的挖掘机租赁合同中合同的标的是6万元，这说明原告与第三人恶意串通向我方进行讹诈。原告后期与第三方签订合同造成损失，原因不在我方，应由原告自负。对证据8，被告因未出庭，未予质证。该证据属于鉴定机构收取的鉴定费，本院予以确认。
原告对被告所举证据5、6无异议，本院予以确认。但质辩认为：材料进场计划表只是他们单方的。二月份给我们一个三月份又给我们一个，说明我们先进和后进并不影响你们施工。不存在我的主材料提供延迟，也不能证明我的主材进场时间导致工期延误，也不是他不能完成施工的原因。对被告提供证据2、3、4均有异议，质辩认为：挖掘机租赁合同只写段晓影三个字，没有身份证复印件，不知道是不是同一个人。他的合同名称是租赁，但合同内容是很多的，与被告所说的和有资质的人签订相矛盾。另外被告在未经我方同意，就分包给第三人，不合规定。租赁合同时间2011年3月5日，时间都已过去一半，说明工程的延误不应是我们的原因。
经审理查明：2011年2月23日原、被告签订伊通集中供热工程过桥段管道安装工程，管道安装合同（原告举证1）约定“甲方委托乙方承担伊通集中供热工程一次网过桥段dn600管道安装工程。一、项目名称……二、项目地点……三、承包方式：包工包辅材（主材甲供，包括发泡管、管件、螺栓、垫片等）。四、所负责管道安装施工范围如下……五、开工日期2011年2月25日，完工日期2011年3月15日。六、合同价格（不含主材）为人民币150000元（开工程款发票）。住宿、交通、生活等费用均由乙方承担。该合同价格为一次包死，不做调整。七、付款方式：乙方进场，甲方支付合同价款的30％；乙方完成管道安装，甲方支付合同价款的30％；工程全部结束，经甲方验收合格后7日内支付合同价款的30％；合同总价款的10％作为质保金，质保期为一个采暖期。八、双方责任……九、技术要求……十、安全责任……十一、材料设备使用及保管责任……十二、违约责任：1、若乙方不能满足施工要求，甲方有权终止合同另行组织施工，由此造成的损失由乙方负责。……4、由于甲方图纸、材料供应原因造成工期延误，责任不在乙方，工期顺延，并支付乙方误工损失。5、由于不可抗力的影响，造成工期延误，工期顺延。……十三、合同生效及其他。1、本合同经甲、乙双方委托代理人签字并加盖单位公章后，即行生效。2、合同生效后，双方严格按合同履行职责，如有违约，违约方负责赔偿对方造成的一切经济损失。3、执行合同中出现争议，双方协商解决。协商不妥，通过甲方所在地法院解决。……”该合同经双方委托代理人签名并加盖了双方的公章。合同签订生效后，被告进场进行施工，2011年3月15日被告提出（原告举证2）“由于近日伊通河水上涨严重，沟（钩）机无法开沟，其余焊接准备工作我单位都已做完，鉴于现有条件，我单位请求暂停施工，待条件具备后复工”。原告方“同意暂停施工，施工方接到甲方通知后应及时恢复施工（二日内）”。2011年4月27日至2011年5月9日，双方就恢复施工问题往来函件（原告举证3），最终被告没有恢复施工。原告于2011年3月7日支付被告工程款4.5万元（原告举证4），该工程由原告于2011年5月11日至2011年7月间分别与第三人签订相关合同对该工程进行了施工安装，完成该工程的施工任务，共发生费用301327元（原告举证5）。原告于2011年9月6日以被告违约应赔偿上述损失为由，告诉来院。本案争议焦点是，没有全面履行合同的原因和具体损失的数额。本院受理后，分别于2011年10月13日、2011年11月10日、2011年11月22日、2012年9月13日开庭进行了审理。第二次庭审中，因被告对原告组织施工所发生的费用有异议，原告提出申请对原告后期组织施工完成的工程造价进行评估鉴定，本院于2011年11月16日作出裁定本案中止诉讼。经本院委托吉林天诚信工程造价咨询有限公司，于2012年2月21日出具吉天基审字（2012）第008号鉴定书，原告交纳鉴定费3000元。经庭审质证，原告对该鉴定结论提出异议，经本院允许再次进行鉴定，本院再行委托吉林瑞德工程项目管理有限公司对工程进行鉴定。2013年6月17日该公司给我院出具说明（2014年2月17日以传真方式）“经向具体办案人了解案情，被告撤出施工现场后由原告自行组织施工可能增加的工程量，本公司无法确定，现将该鉴定的相关资料退回”。2014年2月27日，本院司法辅助办公室出具退卷函。原告再行寻求其鉴定，因送交鉴定机构的图纸原件及相关材料没有查找到，致使无法重新鉴定。本院恢复诉讼，于2014年7月8日再次开庭审理。双方对合同签订后部分履行合同约定没有异议，对造成合同不能全面履行的原因，即谁负责违约责任及原告后期所完成的施工内容、费用，存有争议。
针对上述原、被告举证、质证，本院综合评判如下：
依据双方所签合同，对开工时间、完工时间、工程价款、违约责任等条款均作了明确约定。依其约定被告没有在2011年3月15日完成所施工程，被告提出了暂停施工的请求，原告同意，工期予以顺延。但经原告方多次函告被告要求恢复施工，被告均没有恢复施工，最终导致合同解除，原告另行组织完成工程施工。被告抗辩是因原告迟延提供主材而导致不能完成所施工程。这在被告无异议的原告提交的第二份和第三组证据中并没有体现原告提供主材的时间是否延迟，而导致被告停工，不恢复施工的理由和依据。且合同中并未对主材提供时间作出明确约定。仅以被告所举进场计划表和施工日志等证据，不足以认定原告主材进场时间是否迟延，是造成合同不能全面履行的原因。致使合同的不能全面履行而解除合同的根本原因在被告，被告应承担违约责任。被告对原告后期施工所支付的费用提出质疑，原告而提出申请进行鉴定。现已鉴定不能，依据原告所提交的第五组证据工程施工的多项内容，均签有合同相关自然人的身份证明以及付款的建筑业统一发票。可以证明原告已将工程完成，并支付了工程费用。被告异议工程费用过高，原告与第三人串通，但被告不能举出反驳证据，其抗辩理由本院不予采纳。
本院认为，被告不能全面履行合同约定，违约事实存在，致使合同解除。原告为完成所施工程，并支付了相关费用。被告应按照原、被告所签合同第十二条1项、第十三条2项的约定承担违约赔偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条二款、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告吉林省武达轻工设备集团有限公司于本判决生效后立即给付原告伊通满族自治县天源热力有限公司管道安装工程违约赔偿款196327元、鉴定费3000元，合计199327元。
案件受理费4226元，由被告吉林省武达轻工设备集团有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审判长 王传冬
审判员 吕 辉
审判员 邢立君
二〇一四年七月三十日
书记员 朱建楠