浙江省杭州市江干区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭江民初字第238号
原告杭州市租赁房投资有限公司，住所地杭州市上城区浣纱路179号。
法定代表人刘喜强，董事长。
委托代理人蔡卫东，浙江天册律师事务所律师。
委托代理人傅恒人，浙江天册律师事务所实习律师。
被告费永平。
原告杭州市租赁房投资有限公司（以下简称租赁房投资公司）为与被告费永平房屋租赁合同纠纷一案，于2015年1月26日向本院起诉。本院受理后，依法由代理审判员朱若君独任审判，于2015年3月11日公开开庭进行了审理。原告租赁房投资公司的委托代理人蔡卫东、傅恒人，被告费永平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告租赁房投资公司诉称，2009年12月29日，原、被告签订《杭州市区经济租赁住房租赁合同“试点”》一份，约定，原告将坐落于江干区观音塘怡静坊x幢x单元x室的经济租赁住房出租给被告使用；房屋建筑面积为79.36平方米，房屋结构为砖混，配租方式为整租；租赁期限为2010年1月1日至2012年12月31日；房屋租金每月515.8元；被告需要续租的，应当在合同期限届满前一个月内按规定重新申请经济租赁住房并提交相关资料，经审核符合条件的，可按有关规定办理续租手续，否则到期日本合同终止；合同提前解除或终止日，被告应腾空退还经济租赁住房，并结清租赁期间所产生的租金、水、电、有线电视、煤气、公摊能耗、物业管理、垃圾清运等费用；被告不腾空退还房屋的，原告有权自解除或终止租赁次日起，按合同双倍租金标准（指未减免计收前的标准）向被告收取房租。合同签订后，原告依约向被告交付了租赁房屋。合同租赁期限届满后，原告给予被告三个月的租赁过渡期（即2013年1月1日至2013年3月31日），过渡期内被告仍按原合同约定的租金标准支付租金。原告于2013年6月4日向被告发出房屋租赁合同解除通知书，告知被告双方签订的租赁合同已于2012年12月31日终止，要求被告办理退房手续并交清所欠房屋租金。但被告并未予以理会，强占租赁房屋至今。原告诉至法院，请求判令：一、被告立即腾退杭州市江干区观音塘怡静坊x幢x单元x室房屋并交还原告；二、被告承担租赁期满后占用房屋的房租19600.4元（按合同约定租金的二倍，自2013年4月1日起暂计至2014年10月31日，实际要求支付至被告腾退返还房屋之日止）。
被告费永平辩称，一、延付或者拒付租金的诉讼时效为一年，原告主张被告向其支付2013年4月1日至今的房屋租金，超过了诉讼时效。二、案涉租赁房屋系国家福利性的公有租赁住房，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第三款规定，当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租租房、经济适用房产生的纠纷案件，不适用本解释。因此，该案审理没有法律、法规可依。三、案涉房屋的所有权人为杭州市住房保障办公室，与原告间无任何关联，原告主体不适格。若商业主体与政府部门有关联，即官商勾结。四、被告已于2013年5月4日申领了《杭州市廉租住房保障资格证（实物配租）》，同年7月30日向杭州市住房保障办公室申请要求安置廉租住房，但至今未予安置。被告系无房户，杭州市住房保障办公室迟迟不能给被告安置廉租住房，导致被告被迫占用案涉房屋。综上，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
原告租赁房投资公司为支持其诉称，向本院提交了如下证据：
1、《杭州市区经济租赁住房租赁合同“试点”》1份，拟证明原、被告签订合同及双方对权利义务的约定。
2、房屋租赁合同解除通知书、邮寄凭证寄件人联、收件人联各1份，拟证明原告向被告发出解除合同通知书的事实。
经庭审质证，被告对证据1的真实性无异议，但认为该合同已终止，不具法律效力；该证据能够证明原告欲证明的事实，本院予以确认。对证据2的真实性无异议，确认收到该邮件；本院对该证据予以确认。
被告费永平为支持其辩称，向本院提交了如下证据：
1、电费发票1份，拟证明案涉房屋的产权人为杭州市住房保障办公室。
2、《杭州市区廉租住房保障资格证（实物配租）》1份，拟证明被告享有杭州市区廉租住房保障权利及资格，有效期为2013年5月1日至2014年3月31日。
3、申请报告1份，拟证明被告向杭州市住房保障办公室申请安置廉租房或减免现在公租住房的租金，廉租房至今未安置导致被告占有案涉房屋。
4、杭州市城市低收入家庭认定证明（住房保障专用）1份，拟证明被告家庭系杭州市城市低收入家庭。
经庭审质证，原告对证据1的真实性无异议，但认为电费发票不能证明房屋的权属状况，不能否认原告对案涉房屋享有合法的租赁管理权；本院对该证据的真实性予以确认。对证据2、3的真实性不予认可，认为被告申请廉租房及安置问题与本案无关；本院对原告的质证意见予以采纳，对该组证据不予确认。对证据4的真实性无异议，但认为被告为低收入家庭并不是占有案涉房屋的依据，承租公共租赁住房应当办理相关的手续；本院对该证据的真实性予以确认。
综合对于上述证据的认证及当事人在庭审中的陈述，本院对于本案以下事实依法予以确认：
2009年12月29日，原告租赁房投资公司（甲方）与被告费永平（乙方）签订了《杭州市区经济租赁住房租赁合同（试点）》一份，约定，根据有关法律规定及《杭州市区经济租赁住房管理办法（试行）》、《杭州市区经济租赁住房管理细则（试行）》的规定，甲方将坐落于江干区观音塘怡静坊x幢x单元x室的经济租赁住房出租给乙方使用，建筑面积79.36平方米，配租方式为整租；租赁期限为2010年1月1日至2012年12月31日；经济租赁住房租金每月515.8元，租金按季支付，乙方于当季首月5日前向甲方交纳租金；合同期限届满前一个月内，乙方需按规定重新申请经济租赁住房并提交相关资料，经审核符合条件，可按有关规定办理续租手续，否则到期日合同终止；合同提前解除或终止日，乙方应腾空退还经济租赁住房，并结清租赁期限所产生的租金、水、电……等费用；乙方违反有关法律法规及合同有关约定，且不腾空退还房屋的，甲方有权自解除或终止租赁次日起，选择按合同双倍租金标准（指未减免计收前的标准）向乙方收取房租；等等。
2013年6月4日，原告向被告发出《房屋租赁合同解除通知书》，明确告知双方的租赁合同已于2012年12月31日到期，合同终止，并通知其于2013年6月28日前办理案涉房屋退房手续，并缴清所欠房屋租金。被告收取了上述通知书。
另查明，2009年4月，杭州市房管局委托原告履行经济租赁房等保障性房源的出租及管理的职能。《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区经济租赁住房管理办法（试行）的通知》（杭政办函（2009）66号）第五条第三款规定，市租赁房建设管理机构具体负责经济租赁住房的建设、管理工作。2011年《杭州市人民政府办公厅关于印发<；杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法>；的通知》（杭政办（2011）20号）第二十二条规定，政府指定的公共租赁住房经租管理机构负责公共租赁住房的日常经租管理。第三十四条规定，杭州市经济租赁住房于2011年11月25日后纳入公共租赁住房统一管理。杭价服（2012）13号《关于杭州市区公共租赁住房租金标准的通知》第五条规定，承租人租赁到期后如需搬迁过渡的，过渡期限不得超过三个月，期间仍然按照原标准缴纳租金。
本院认为，原告系杭州市经济租赁房等保证性房源的出租及管理的专门机构，对案涉房屋具有合法经租管理权。原、被告双方签订的房屋租赁合同，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行义务并享受权利。租赁期间届满，承租人负有向出租人返还租赁物的义务。本案中，双方约定的租赁期限于2012年12月31日届满，因房屋租金问题，被告未与原告办理续租手续。双方签订的房屋租赁合同终止，被告即丧失了继续占有使用案涉房屋的合同依据。被告以申请廉租房后未得到妥善安置为由继续占有案涉房屋，并无法律依据。综上，被告应当向原告腾退返还案涉房屋。原告在给予被告三个月过渡期后，按双倍租金标准向被告主张2013年4月1日起的占有使用费，具有合同依据，本院予以支持；暂计算至2015年10月31日，为19600.4元。
被告辩称原告主张被告支付房租并腾退房屋已超过了诉讼时效。本院认为，合同终止后，双方对于占有使用费的支付时间并无约定，原告可随时要求被告履行；而被告占有使用房屋的状态持续存在，原告的上述主张并未超过诉讼时效。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十一条、第二百二十五条之规定，判决如下：
一、被告费永平于本判决生效之日起三十日内向原告杭州市租赁房投资有限公司腾退返还坐落于杭州市江干区观音塘怡静坊x幢x单元x室的房屋。
二、被告费永平于本判决生效之日起三十日内向原告杭州市租赁房投资有限公司支付占有使用费人民币19600.4元（暂计算至2014年10月31日，此后以每月人民币1123.8元为标准，计算至被告费永平实际腾退返还房屋时止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
按规定减半收取的案件受理费人民币145元，由被告费永平负担。被告应负担的诉讼费用应在本判决生效之日起三日内交纳本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币290元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（开户银行：工商银行湖滨支行，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。
代理审判员 朱若君
二〇一五年四月十六日
书 记 员 蒋敏芝