黑龙江省红兴隆农垦法院
民 事 判 决 书
（2016）黑8103民初433号
原告黑龙江省江川农场，住所地黑龙江省佳木斯市桦川县江川农场场直一委*号。
法定代表人李国峰，该农场场长。
委托代理人孟繁利，男，黑龙江省江川农场司法分局副局长。
被告勾艳波，女，汉族，无固定职业。
委托代理人王秀云，女，无固定职业。
委托代理人王秀彬，男，无固定职业。
原告黑龙江省江川农场（以下简称江川农场）与被告勾艳波土地承包合同纠纷一案，于2016年3月21日向本院起诉，本院于当日立案受理。依法适用简易程序由审判员杨夕华独任审理，于2016年5月9日公开开庭进行了审理。江川农场委托代理人孟繁利，勾艳波委托代理人王秀云、王秀彬到庭参加诉讼，江川农场的证人王XX、周XX、王XX到庭作证。本案现已审理终结。
原告江川农场诉称，2015年被告勾艳波在江川农场第三管理区第二作业站实际种植水田89亩，未按照江川农场2015年土地承包方案规定的时间缴纳承包费35600元，飞机航化费3560元，二项合计39160元。勾艳波虽未签订2015年土地承包合同，但是其已实际种植了作物，并取得了收益，获取了利润。勾艳波以其他理由拒绝按照江川农场2015年土地承包方案制定的标准缴纳2015年土地承包费和航化费，侵害了江川农场的合法权益。为减少矛盾纠纷，江川农场多次派人与勾艳波协商、劝导勾艳波及时缴纳承包费，但勾艳波拒绝接受。江川农场请求法院判令勾艳波偿还欠缴土地承包费35600元、航化费3560元，二项合计39160元，江川农场当庭请求变更诉讼请求为9550元。
被告勾艳波辩称，原告江川农场诉讼标的不属实，勾艳波在未与江川农场达成协议的情况下，于2015年12月28日在收费大厅缴纳土地承包费。勾艳波早已向江川农场提出，勾艳波所种植地块由于地块环境原因不适宜航化，航化所用农药及航化的时间勾艳波均不知情，勾艳波拒绝缴纳航化费。请法院驳回原告的诉讼请求。
原告江川农场提供证据及被告勾艳波质证情况：
1.《黑龙江省江川农场关于2015年土地承包方案的说明》1份8页，证明航化作业是在每年一月份至二月份公布，而农场的土地承包开始时在三月份，航化作业是提前发布的，勾艳波作为农场的种植户，应该知情。勾艳波质证认为，该证据第七页第五项第二条说明，禁止捆绑收费。不能以管理代替服务，不能偷换概念，要求江川农场提供根据国家哪些相关法律法规实施强制航化的证据。
《江川农场十一届三次职工（从业劳动者）代表大会第八届三次工会会员代表大会表决票》1份，证明2015年土地承包方案是经过职代会表决通过的，2015年土地承包方案具有合法性。勾艳波质证认为，对该证据有异议，勾艳波多次要求江川农场出示职工代表大会的人员代表名单，农场未出具，该职工代表的选举程序不符合法律规定，不能代表职工群众的意愿。
《关于2015年土地承包方案的说明》1份，证明2015年通过土地承包方案仍按2014年的土地承包实施方案执行。勾艳波质证认为，对2015年土地承包方案413元/亩有异议，对保证金的收取有异议。
申请法院调取的勾艳波在中国农业银行股份有限公司红兴隆支行江川分理处开户的银行卡，2015年6月2日江川农场计财科将勾艳波种植89亩土地2015年粮食补贴资金5050.75元汇入情况，证明勾艳波实际种植89亩土地，享受了全部水田直补5050.75元，已全部回去勾艳波账户内。勾艳波质证无异议。
黑龙江省江川农场出具的《辅助明细账》1份，证明勾艳波2015年应缴纳土地承包费35600元，航化费3560元，共计39160元。勾艳波质证无异议。
黑龙江省江川农场工会委员会出具的《关于<报告、方案、合同、协议>票决情况的报告》1份，证明2015年土地承包方案是真实有效的。勾艳波质证认为，要求江川农场提供人员名单，职工代表不是勾艳波选举的，勾艳波不认可。
侯XX《调查笔录》1份，证明勾艳波实际种植89亩水田，未签订土地承包合同，未缴纳土地承包费。勾艳波质证认为，对航化费不认可，对土地承包费认可，勾艳波多次要求与江川农场签订土地承包合同，农场未与勾艳波签订土地承包合同。
证人王XX出庭作证，证明2015年王XX任职江川农场第二作业站副站长，负责向勾艳波催缴费用，勾艳波未缴纳土地承包费和航化费，具体欠缴多少王XX不清楚。勾艳波质证无异议。
9.证人王XX出庭作证，证明勾艳波欠缴2015年土地承包费及航化费，具体欠多少不清楚。勾艳波质证无异议。
10.证人周XX出庭作证，证明勾艳波欠缴2015年土地承包费及航化费共计9550元。勾艳波质证认为，对9550元不认可，由江川农场应退还案外人王XX的保证金5960元，经过会计同意，充抵了勾艳波的土地承包费，对航化费也不认可。
被告勾艳波提供证据及原告江川农场质证情况：
1.2015年12月28日，《江川农场土地承包费专用票据》复印件1份，证明勾艳波缴纳土地承包费29610元。江川农场质证认为，对该证据证明的问题有异议，只能证明勾艳波在2015年12月28日缴纳了部分承包费，不是全部承包费。
2.2012年3月26日，《转账通知单》复印件1份，证明王XX应把退回的生产保证金5960元充抵给勾艳波作为土地承包费。江川农场质证认为，对该证据有异议，与本案无关联性。
3.《照片》1张，证明勾艳波所承包的土地不适宜航化，所以拒绝航化服务。江川农场质证认为，对该证据有异议，不能证明勾艳波所种植的土地不能进行航化作业。
对原告江川农场提供的证据4、5、8、9，被告勾艳波质证无异议。经本院审查，该证据真实、合法且与本案有关联性，予以采信。对江川农场提供的证据1、2、3、6，勾艳波对正式该证据的真实性未提出异议。经本院审查，该证据真实、合法且与本案有关联性，予以采信。对江川农场提供的证据7,因证人侯XX未到庭作证，不予采信。对江川农场提供的对江川农场提供的证据10,勾艳波未提供反驳证据，证明自己的主张。经本院审查，该证据真实、合法且与本案有关联性，予以采信。
对被告勾艳波提供的证据1，经本院审查，该证据真实、合法且与本案由关联性，予以采信。对勾艳波提供的证据2，案外人王XX同意将江川农场未返还的耕地保证金5990元债权转让给勾艳波，抵顶2015年土地承包费用，并通知江川农场。经本院审查，与本案无关联性，不予采信。对勾艳波提供的证据3，经本院审查，该证据无法证明勾艳波所承包的土地不适宜航化，不予采信。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下：
2015年，被告勾艳波种植原告江川农场第三管理区第二作业站水稻田89亩，勾艳波未与江川农场签订《土地承包合同》。2015年江川农场土地承包费每亩400元，勾艳波应缴纳土地承包费35600元，飞机航化费3560元，二项合计39160元。勾艳波2015年12月28日缴纳29610元，仍欠缴9550元。案外人王XX于2016年5月10日，同意将江川农场未返还的耕地保证金5990元债权转让给勾艳波，抵顶2015年土地承包费用，并通知江川农场。江川农场请求变更诉讼为3560元。
本院认为，农场的耕地属于国家所有，农场依法享有耕地的使用权。种植户与农场签订土地承包合同取得耕地承包权，按合同约定缴纳土地承包费并享受相关惠农政策。2015年勾艳波种植89亩水田虽未与江川农场签订土地承包合同，但勾艳波已实际进行种植，享受各种优惠政策，已形成事实上的土地承包关系，勾艳波应当向江川农场缴纳土地承包费。依照相关法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。因勾艳波提供的证据不足以证明2015年在江川农场种植的土地每亩承包费332.70元，且种植的土地不能进行飞机航化作业，勾艳波拒绝缴纳土地承包费及航化费的诉讼请求，不予支持。江川农场要求勾艳波给付拖欠的2015年土地承包费3560元合理，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
被告勾艳波偿还拖欠原告黑龙江省江川农场的土地承包费3560元，于本判决生效后10日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费779元，减半收取390元，由原告江川农场负担340元，由被告勾艳波负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数递交副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。
审判员 杨夕华
二〇一六年七月十四日
书记员 李 岩