安徽省淮南市潘集区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0406民初3299号
原告：淮南市周到房地产开发有限公司，住所地安徽省淮南市潘集区田集街道红旗商贸文化广场北区四层431-433室，统一社会信用代码91340400729998063E。
法定代表人：盛军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：何世常，安徽神州行律师事务所律师。
被告：安徽国能建设工程有限公司，住所地合肥市高新区柏堰科技园铭传路225号行政办公楼2楼，统一社会信用代码913401007647512855。
法定代表人：高强，该公司董事长。
被告：黄林，男，1970年6月15日出生，汉族，住安徽省合肥市肥西县。
安徽国能建设工程有限公司、黄林共同委托诉讼代理人：方阔，安徽天安行律师事务所律师。
安徽国能建设工程有限公司、黄林委托诉讼代理人：李晶，安徽天安行律师事务所律师。
原告淮南市周到房地产开发有限公司与被告安徽国能建设工程有限公司、黄林建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月1日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告淮南市周到房地产开发有限公司委托诉讼代理人何世常、被告黄林、被告安徽国能建设工程有限公司、黄林共同委托诉讼代理人方阔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮南市周到房地产开发有限公司（以下简称周到公司）向本院提出诉讼请求：1、判令两被告赔偿原告经济损失暂计655万元；2、诉讼费用由两被告负担。事实和理由：原告系淮南市潘集区泰府名邸项目开发商，2013年12月1日，原告（合同甲方）与被告合肥国能建设工程有限公司（合同乙方，以下简称国能公司）签订了一份《淮南市潘集区泰府名邸工程项目承包协议》，被告黄林作为国能公司的委托代理人签字。合同约定由被告承建该项目框架剪力墙结构、地下室以及以上7栋十六层、十七层，合同约定工程工期为450天，同时约定“乙方未如期完工，每延迟一天乙方承诺付给甲方违约人民币壹万元并累加”。合同签订后，被告黄林作为国能公司执行经理负责该项目，组建项目部进驻现场。但因其配备的各类人员不能到岗、技术力量不能满足施工要求造成施工现场质量、安全不合格，进度严重滞后，合同工期无法完成，并于2014年5月19日因其内部原因退出施工现场，导致现场停工。为减少损失，原告同意与被告解除，并于2014年12月2日签订了一份《协议书》，确认被告因其内部原因退场，并就国能公司钢材款、班组款、工程量款、现场材料款及保证金折合950万元由原告支付达成协议。但因被告延误工期，导致原告开发的泰府名邸二期项目不能按期交房，造成大量原已认筹和购房的客户纷纷退房，导致原告银行贷款无法及时偿付造成利息增加，因客户退房涉诉，给原告造成重大经济损失。原告认为，因两被告的延误工期行为给原告造成重大损失，两被告应当给予赔偿。为维护自身合法权益，原告根据《民事诉讼法》及相关法律的规定，向贵院提起诉讼，请求贵院依法查明事实，作出公正判决。
本案在审理过程中，根据原告淮南市周到房地产开发有限公司申请，本院依法冻结被告安徽国能建设工程有限公司在徽商银行合肥经济开发区支行账号为10×××15账户存款655万元。·
安徽国能建设工程有限公司（以下简称国能公司）、黄林共同辩称，答辩人国能公司与被答辩人因“淮南市潘集区泰府名邸项目”所产生的争议早已解决，被答辩人再以建设工程施工合同纠纷起诉答辩人系恶意诉讼，应依法驳回被答辩人诉讼请求。
一、根据答辩人国能公司与被答辩人2014年12月2日签订的《协议书》可知，答辩人国能公司与被答辩人就“淮南市潘集区泰府名邸项目”于2013年12月1日签订的《淮南市潘集区泰府名邸工程项目承包协议》已经解除。双方就答辩人国能公司工程款等事项达成一致意见，同意由被答辩人向答辩人国能公司支付950万元工程款，同时约定了具体的付款期限。根据该《协议书》的第四条“甲（淮南市周到房地产开发有限公司）乙（安徽国能建设工程有限公司）双方之间的争议已经解决，双方互不追究其他责任，自双方签字盖章后生效”可知，答辩人国能公司与被答辩人就“泰府名邸”项目的争议已经全部解决。在该协议签订后，被答辩人也如约向答辩人国能公司支付了30万元工程款。另外，因被答辩人未能按协议书约定履行其他付款义务，答辩人诉至淮南中院，在淮南中院的主持下，双方达成调解并制作了调解书。然被答辩人并未能按照调解书的约定如期付款。无奈，答辩人国能公司向淮南市中级人民法院申请强制执行，并依法受理。在长达两年之久的执行过程中，淮南市中级人民法院也采取了相应的措施，包括查封被答辩人的保证金账户，轮候查封了部分公寓以及部分已办理预售许可证的房产。2017年1月5日，被答辩人淮南周到公司在明知上述事实的情况下，仍以答辩人国能公司为被告向贵院提起建设工程施工合同纠纷之诉，诉称2013年12月1日双方签订《淮南市潘集区泰府名邸项目承包协议》，国能公司作为施工方承包周到公司发包的泰府名邸项目，后因国能公司违约致周到公司损失，遂诉请要求国能公司承担退房损失费用19392000元，该案经开庭审理后，在法院即将作出判决之前，周到公司向法院提出撤诉申请，经法院准许裁定撤回起诉。现被答辩人再次起诉，显然存在恶意，属于恶意诉讼。
二、被答辩人的诉讼请求缺乏事实和法律依据。
周到公司为主张答辩人国能公司、黄林应赔偿其经济损失655万元，向法院递交了淮南农村商业银行诉讼材料、崔传兵等的诉讼材料以及马鞍山长江地质工程公司淮北分公司的诉讼材料等证据来支持其诉讼主张，但该材料仅仅证明案外人起诉周到公司的事实，上述诉讼能否得到法院的支持，无证据证明。因此，被答辩人的主张655万元的损失，无事实和法律依据。即使被答辩人周到公司主张的经济损失存在，也与答辩人无关，因其无法证明是答辩人造成的，所以答辩人依法也不应承担责任。被答辩人主张的经济损失均发生在协议书签订和国能公司退出施工现场之后，与答辩人无关联性。双方就项目的解除事项已经全部解决，现周到公司又再次以《承包协议》主张国能公司赔偿其经济损失，缺乏事实和法律依据。
三、答辩人国能公司与被答辩人之间的建设工程施工合同纠纷一案，已经淮南市中级人民法院制作调解书，并确认被答辩人欠答辩人国能公司920万元工程款，该调解书已生效并进入执行程序。被答辩人2017年1月5日的诉讼已经构成重复起诉，现被答辩人再次以建设工程施工合同纠纷将答辩人起诉至法院，仍然是重复起诉。
四、答辩人黄林与答辩人国能公司之间不存在挂靠关系，答辩人黄林系国能公司“泰府名邸项目”的委托代理人，即使因委托代理人的行为导致的经济损失，也应由委托人承担。
综上，答辩人国能公司、黄林与被答辩人建设工程施工合同纠纷一案，已经淮南市中级人民法院作出生效裁判文书，并已进入执行程序，现被答辩人再次起诉，明显属于重复起诉，恶意诉讼。另，被答辩人起诉国能公司、黄林承担经济损失655万元，缺乏事实和法律依据，其诉讼请求得不到法律支持。请求法院查明事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求。
原告淮南市周到房地产开发有限公司针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提交的证据为：
1、营业执照、法定代表人身份证明，证明原告公司基本情况。
被告国能公司、黄林质证：无异议。
2、淮南市潘集区泰府名邸项目承包协议，证明原告周到公司与被告国能公司签订协议，由国能公司承包原告周到公司泰府名邸项目工程，被告黄林以国能公司委托代理人身份代表国能公司签名，协议约定工期450天，每延迟1天支付原告违约金1万元并累加。被告国能公司、黄林质证：真实性无异议，合法性、关联性、证明目的均有异议，该协议不符合国家关于施工合同应备案的规定，因为没有签订正式备案合同，导致合同无法履行，故双方解除合同。原告没有履行合同，未提供施工许可证，国能公司进场后无法施工。
3、泰府名邸二期工程会议纪要、监理例会会议签到簿、监理工作联系单、监理工作联系单、监理工程师工作通知单，证明黄林作为国能公司执行经理负责该项目，因其配备各类人员不能到岗，技术力量不能满足施工要求，造成施工现场质量、安全不合格，进度滞后，合同工期无法完成，监理工程师多次发通知要求整改。2014年5月19日因其内部原因退出施工现场。被告国能公司、黄林质证：对会议纪要、监理例会会议签到簿的真实性无异议，对关联性及证明目的有异议，证据不完整，证明目的也不完整。监理工作联系单、监理工程师工作通知单无原件，对该证据的真实性、关联性均有异议。但原告认可黄林是国能公司执行经理，不是挂靠关系。
4、协议书1份，证明被告国能公司退场是被告内部原因。被告国能公司、黄林质证：真实性和证明目的无异议。该协议证明双方纠纷已解决。
5、客户退房清单、退房申请、购房款退款收据，证明因被告延误工期并退场，工程无法按期完工，造成大量购房者退房，原告资金紧张。被告国能公司、黄林质证：真实性无异议，合法性、关联性、证明目的均有异议。
6、淮南淮河农村商业银行起诉状2份，证明被告延误工期并退场，工程无法按期完工，造成大量购房者退房，原告资金紧张，无法按期偿还银行贷款，银行利息增加并被罚息等损失。被告国能公司、黄林质证：对证据的“三性”及证明目的均有异议。
7、淮南仲裁委员会调解书3份，马鞍山长江地质工程公司淮北分公司民事起诉状1份，证明因被告延误工期并退场，工程无法按期完工，造成大量购房者退房，房屋不能按期出售，原告无法收到购房款，无法支付工程款等所造成的损失。被告国能公司、黄林质证：仲裁调解书真实性无异议，关联性、证明目的均有异议，原告与其他人的纠纷与被告无关。
8、建筑工程施工许可证，证明原告已取得开工许可。
被告国能公司、黄林质证：对证据的“三性”及证明目的均有异议，取得时间是在原告周到公司与国能公司解除合同之后，施工单位也不是国能公司，施工周期是2014年12月1日，说明原告损失与被告无关。
被告国能公司为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
1、公司营业执照、法定代表人身份证明，证明被告国能公司基本情况。原告周到公司及被告黄林质证：真实性无异议。
2、协议书1份，证明国能公司委托代理人黄林与周到公司法定代表人盛军就泰府名邸项目协议的解除达成一致意见并签订协议，协议约定周到公司支付国能公司工程款数额、期限及违约责任，双方争议已解决。原告质证：真实性无异议，证明目的有异议，该协议解决的是钢材款、人工工资、工程款、现场材料款、保证金，未涉及原告损失。协议约定上述款项打入黄林账户，说明黄林是挂靠国能公司。
原告淮南市周到房地产开发有限公司质证：证据为复印件，真实性无法确定，主体及工程项目不同，与本案没有关联性。
3、淮南市中级人民法院（2015）淮民一初字第00093号民事调解书1份、淮南市中级人民法院受理申请执行案件通知书1份，证明原告周到公司未按照原被告签订的协议书履行义务，国能公司起诉至淮南市中级人民法院，淮南市中级人民法院调解书确认原告周到公司欠被告国能公司工程款920万元，分6期支付，周到公司未按调解书履行义务，国能公司已向淮南市中级人民法院申请强制执行，案件尚在执行中。原告周到公司质证：真实性无异议，与其诉请无关。被告黄林质证：无异议。
4、民事诉状、本院（2017）皖0406民初89号民事裁定书，证明原告周到公司重复起诉、恶意诉讼。原告周到公司质证：真实性无异议，但撤诉是原告的权利，撤诉是组织证据重新起诉，符合法律规定。被告黄林质证：无异议。
被告黄林为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
身份证复印件，证明其身份。原告及被告国能公司质证：无异议。
经庭审举证、质证，本院对原告所举证据认定如下：原告所举证据1、4，两被告无异议，本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认；证据2、5、7及证据3中会议纪要、监理例会会议签到簿的真实性两被告无异议，本院对证据的真实性予以确认；证据6、8及证据3中监理工作联系单、监理工程师工作通知单无原件，两被告对证据的真实性有异议，本院对该证据的真实性不予确认；被告国能公司所举证据1，原告及被告黄林无异议，本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认；证据2、3、4，被告黄林无异议，被告周到公司对证据的真实性无异议，本院对证据的真实性予以确认；被告黄林所举证据，原告及被告国能公司无异议，本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：2013年12月1日，淮南市周到房地产开发有限公司与合肥国能建设工程有限公司签订一份淮南市潘集区泰府名邸工程项目承包协议，协议主要约定：由合肥国能建设工程有限公司承包淮南市周到房地产开发有限公司开发的位于淮南市潘集区泰府名邸二期工程，工程内容：框架剪力墙，地下室以及以上7栋十六层、十七层，工程工期450天，开工日期2013年12月（具体开工日期以开工令为准）。黄林作为合肥国能建设工程有限公司委托代理人在协议上签字。协议签订后，合肥国能建设工程有限公司组织人员进驻施工现场，在施工过程中双方发生纠纷，合肥国能建设工程有限公司于2014年5月19日退出施工现场。2014年12月2日，淮南市周到房地产开发有限公司、合肥国能建设工程有限公司及合肥国能建设工程有限公司委托代理人黄林共同签订一份协议书，协议书主要内容：甲方：淮南市周到房地产开发有限公司，乙方：安徽国能建设工程有限公司（委托代理人：黄林），2014年5月19日乙方因内部原因退出公司现场，现双方就“淮南市潘集区泰府名邸项目”承包协议解除一事，经协商达成如下协议，双方同意解除2013年12月1日签订的“淮南市潘集区泰府名邸工程项目承包协议”，甲方按以下时间节点和款项支付于乙方：一、经双方协商，乙方同意将钢材款、班组款（人工工资）、工程量款、现场材料款、保证金等等折合人民币950万元由甲方偿付，甲方应按以下时间节点和款项支付于乙方：1、甲方于2014年12月5日前支付乙方30万元整；2、甲方于2014年12月31日前支付乙方100万元整；3、甲方于2015年2月18日前支付乙方200万元整；4、甲方于2015年5月18日前支付乙方620万元整；二、如甲方逾期未还款，其中700万元按银行同期贷款利息支付给乙方（其余无息）。注以上钢材款、班组款（人工工资）、工程量款、现场材料款、保证金等款项须打入黄林该账户，转让其他账户无效，账户名：户名：黄林，开户行：中国银行肥西支行，账号18×××922；三、抗浮锚杆、基坑支护现场发生的工程量的相关工程款由甲方负责接收支付，与合肥国能建设工程有限公司无关；四、甲乙双方争议已解决，双方互不追究其他责任，自双方签字盖章后生效，签约地点：合肥市政务新区。协议生效后，淮南市周到房地产开发有限公司仅按约定将第一笔款项30万元支付给合肥国能建设工程有限公司指定账户，淮南市周到房地产开发有限公司未按约定如期履行第二、第三笔还款义务，合肥国能建设工程有限公司向淮南市中级人民法院起诉，要求判令淮南市周到房地产开发有限公司立即偿还钢材款、班组款、工程量款、现场材料款、保证金等920万元，利息9413422元。该案经淮南市中级人民法院调解，双方自愿达成协议，淮南市中级人民法院于2015年5月8日作出（2015）淮民一初字第00093号民事调解书，调解书主要内容：淮南市周到房地产开发有限公司欠合肥国能建设工程有限公司工程款共计920万元，于2015年8月8日前支付100万元；于2015年12月8日前支付120万元；于2016年3月8日前支付100万元；于2016年5月8日前支付支付200万元；2016年8月8日前支付200万元；2016年11月8日前支付200万元。目前该案尚在执行中。
2017年1月6日，淮南市周到房地产开发有限公司向本院起诉合肥国能建设工程有限公司，以合肥国能建设工程有限公司组织施工人员偏少，无施工技术力量，无施工进度，工程进度严重受阻，违约工程进度365天，因延误工期导致延误交房365天，业主退房101套，其损失19392000元为由，要求判令合肥国能建设工程有限公司承担损失费19392000元。2017年7月3日，淮南市周到房地产开发有限公司撤诉。
另查明，合肥国能建设工程有限公司于2017年9月25日变更为安徽国能建设工程有限公司，法定代表人变更为高强。
争议焦点：淮南市周到房地产开发有限公司与合肥国能建设工程有限公司所签的解除工程承包协议书是否解决双方涉该工程项目所有争议。
本院认为，2013年12月1日淮南市周到房地产开发有限公司与安徽国能建设工程有限公司签订淮南市潘集区泰府名邸工程项目承包合同，合同约定由安徽国能建设工程有限公司承包淮南市周到房地产开发有限公司开发的位于淮南市潘集区泰府名邸二期建设工程，在施工过程中，安徽国能建设工程有限公司因故退出该项目的施工。2014年12月2日经协商，双方自愿解除了2013年12月1日签订的淮南市潘集区泰府名邸工程项目承包合同并签订协议，该协议书第四条明确约定双方争议已解除，互不追究其他责任。现该协议已生效，对双方具有约束力，双方应当自觉遵守。该协议第四条字面含义，应包括双方之间涉该工程项目所有争议事项。另从原告主动履行部分款项以及在淮南市中级人民法院诉讼时达成协议，原告并未提出索赔一事，也可以印证此点。现原告违反该协议约定，提出新的主张，无法律依据，本院不予支持，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定，判决如下：
驳回原告淮南市周到房地产开发有限公司的诉讼请求。
案件受理费57650元，保全费5000元，合计62650元，由淮南市周到房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 李孟文
审 判 员 李 伟
人民陪审员 王 珏
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 刘光雷
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
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