河南省平顶山市中级人民人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终第1384号
上诉人（原审原告）刘雪彦，女，1989年12月22日生
上诉人（原审被告）张振国，男，1952年7月15日生。
委托代理人李国红，河南广宏律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）舞钢市公路管理局。住所地：舞钢市。
法定代表人赵新伟，职务局长。
委托代理人张金耀，男，1964年3月20日生
委托代理人郝小伟，河南成胜律师事务所律师。
原审第三人马浩，男，1991年11月28日生，汉族。
上诉人刘雪彦、张振国与被上诉人舞钢市公路管理局、第三人马浩公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，刘雪彦原审请求判令张振国、舞钢市公路管理局连带赔偿刘雪彦医疗费20398.71元、误工费14500元、护理费1872.13元、住院伙食补助费1600元、营养费160元、残疾赔偿金37664.4元、被抚养人生活费10944.8元、精神损害抚慰金10000元、鉴定费700元及交通费300元，共计98139.81元。河南省舞钢市人民法院审理后，于2016年3月7日作出（2015）舞民初字第1226号民事判决，刘雪彦、张振国不服，提起上诉。本院于2016年4月27日受理后，依法组成合议庭于2016年5月24日公开开庭进行了审理，上诉人刘雪彦，上诉人张振国的委托代理人李国红，被上诉人舞钢市公路管理局的委托代理人张金耀、郝小伟，原审第三人马浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2015年7月20日23时20分许，马浩驾驶DBT038号二轮摩托车沿平驻公路自动向西行驶至舞钢市八台镇张宽庄村路段时，撞着路边堆放的沙和石子，造成车辆损坏、乘坐人刘雪彦（马浩妻子）及马诺曦（马浩女儿）受伤的道路交通事故。刘雪彦受伤后于2015年7月21日被送至舞钢市人民医院治疗，2015年8月6日出院。被诊断为：1.左肱骨近端粉碎性骨折；2.头外伤；3.皮肤挫伤。治疗结果：临床治愈出院。病例出院医嘱：注意休息，加强营养，定期复查，加强患肢锻炼等。诊断证明建议：休息三个月，住院期间早期陪护2人，后期陪护1人。住院时间16天，共花去医疗费20398.71元。
刘雪彦的伤情构成九级伤残，并已支付鉴定费700元。舞阳康达餐饮服务有限公司证明：刘雪彦是该公司大堂经理，2015年3月18日入职，工资为2500元，事故休养期间工资不予核算。刘雪彦的女儿马诺曦出生于2014年11月11日。
事故车辆驾驶人马浩没有驾驶证，所骑摩托车也没有年检，事故发生时车速在每小时40到50公里左右；事故发生时，驾驶人马浩及其驾驶的摩托车没有摔倒，刘雪彦抱着其女儿从后座上摔下。公路上的沙和石子是路北边正在建房的张振国堆放的，该路段归舞钢市公路管理局管理。
原审认为，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘道路，不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污水或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。本案中，张振国不顾交通安全，擅自在公路上堆放建筑材料，占用道路，妨碍通行，影响公路畅通，致使摩托车在碾压到障碍物后发生交通事故，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第一百零四条的规定，依法应当承担赔偿责任。马浩作为完全民事行为能力人，无证驾驶未经年检的摩托车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条的规定，并且在行驶到村镇路段、夜晚光线暗、看不清的情况下，仍然车速较快，未尽到安全保障的义务，具有一定的过错，应当承担一定的责任。根据张振国与马浩的行为对交通事故所起的作用和过错程度，张振国与马浩应负担此次事故的同等责任。因此，张振国应负担刘雪彦事故损失50%的赔偿责任。公路局是公路的管理者，根据相关规定，其职责是保护公路完好、安全和畅通；但本案中无证据证明沙和石子堆放的时间，舞钢市公路局提交了事故当天及之前的公路巡查畅通的记录，因此，刘雪彦要求舞钢市公路局承担赔偿责任的事实和法律依据不足，法院不予支持。刘雪彦的损失有：医疗费20398.71元，营养费160元（10元×16天），住院伙食补助费800元（50元×16天），误工费8833.33元（2500元÷30天×106天），护理费1872.13元（28472元÷365天×（8天×2人＋8天）］，残疾赔偿金37664.4元（9416.10元×20年×20%），被扶养人生活费10944.8元（6438.12×17年×20%÷2人），精神损害抚慰金10000元，鉴定费700元，交通费160元，以上共计91533.37元。刘雪彦主张的住院伙食补助费、误工费、交通费中的不合理部分法院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第三十一条、第一百零四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，原审判决：张振国于判决生效之日起十五日内，赔偿刘雪彦医疗费、营养费、住院伙食补助费、误工费、护理费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金、鉴定费、交通费，共计45766.69元；驳回刘雪彦的其他诉讼请求；案件受理费2254元，刘雪彦负担1203元，张振国负担1051元。
刘雪彦上诉称：请求依法改判增加舞钢市公路管理局承担刘雪彦损失的30%的赔偿责任，即29159.94元。事实与理由：舞钢市公路管理局的职责就是要保护好公路的完好、安全、畅通。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。公路局庭审中出示的公路巡查记录是否为当天巡查的记载，没有其他证据予以佐证，同时，该巡查记录为公路局自己制作，其真实性也无法认定，仅以此就认定公路局尽到了法定职责，明显认定事实错误。
张振国上诉称：请求改判张振国不支付刘雪彦损失45766.69元，驳回刘雪彦的一审请求。事实与理由：一、路边堆放的沙和石子并不是张振国所有，一审认定事实错误，判决缺乏事实根据。二、一审法院程序违法，1.对认定本案责任的重要证据沙和石子的所有人，在法庭审理过程中刘雪彦没有出具相应证据，但在结案卷宗中，多出了舞钢市公路管理局下属的舞钢市路政大队出具的沙和石子由张振国盖房施工所堆放的情况说明。该证据没有经过法庭质证，不能作为定案的证据。2.该情况说明由舞钢市公路局下属单位出具，与本案有利害关系，其出具的该证据的真实性也有待查证。综上所述，一审法院判决认定事实错误，程序违法。
舞钢市公路管路局答辩称：一审认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。关于对刘雪彦的上诉，舞钢市公路管理局在履行职责过程中已尽到管理义务，并没有任何过错，根据1986年国务院国发（1986）94号文，国务院关于改革道路交通管理体制的通知第二条第三条规定，说明清障权利不属于公路局，公路局按照工作流程在巡查中没有发现任何堆放情况，没有任何过错，已经尽到管理职责，故公路局依法应不承担责任。退一步讲，即使公路局承担，也是对于侵权方的补充赔偿责任，不是由第三人承担50%的责任。对于张振国的上诉，我们认为一审判决是正确的。
马浩述称，公路局应当承担部分赔偿责任，因为路上堆放沙和石子造成事故，是因管理和巡查不到位造成的，公路局并没有当天的巡查记录证明，而出示的其他时间其他季节的证明，证明不了其当天巡查了，施工不是一两天的事，说明公路局巡查没有到位。张振国堆放的沙和石子，证据充分，出事第二天张振国把沙和石子拢起来和施工都有照片，已经证实张振国堆放的沙和石子，是造成事故发生的主要原因。
本院经审理查明的事实除与原审查明的事实基本相一致外。另查明，舞钢市公路管路局在原审诉讼中出具情况说明一份，该情况说明载明：“2015年7月20日晚，马浩驾驶摩托车撞住沙和石子，致使刘雪彦受伤，经我路政大队人员调查走访，该沙和石子为八台镇张宽庄村蔡洞组张振国建房施工所堆放”，二审中各方对该情况说明发表了意见。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或个人应当承担侵权责任。”本案中张振国因家中建房在路边堆放沙和石子造成马浩驾驶摩托车的乘坐人刘雪彦及马诺曦受伤的事实，有马浩、刘雪彦陈述、舞钢市交警大队道路交通事故证明、舞钢市公安局八台派出所情况说明、现场照片及刘雪彦因受伤遭受损失的相关证据相互印证，且张振国自认建造新房，且在原审和二审中均未能够提供其没有过错的相关证据，综合本案事实及相关证据，足以认定事发当天堆放的沙和石子系张振国堆放，张振国应对事故的发生承担相应民事赔偿责任，原审法院判决张振国对刘雪彦事故损失承担50%的赔偿责任并无不当。因此张振国提出的路边堆放沙和石子并非其堆放，不应当承担刘雪彦损失的上诉理由，本院不予支持。关于张振国提出的舞钢市公路局出具的沙和石子由张振国施工堆放的情况说明未经法庭质证，不能作为定案的证据，程序违法的上诉理由，也不能成立，因为该证据在原审中并未作为定案的依据，原审法院不存在程序违法情形。二审庭审中，各方当事人对该证据均发表了相关意见。关于刘雪彦要求舞钢市公路管理局承担30%赔偿责任的上诉请求，本案中舞钢市公路管路局在原审及本院二审中均答辩称已履行管理职责，对事故的发生无过错，不应承担赔偿责任。对于该答辩理由，本案中舞钢市公路管路局事发当天是否巡查，是否发现堆积物，是否立即及时通知当事人清除，仅凭其下属单位路政大队出具巡查记录及巡查照片，不足以证明其抗辩理由成立，且事发当天公路上的确存在堆放沙和石子，这也符合客观现实情况，建房需要一段时间完成，建房所用沙和石子的堆放也会处于一种持续状态，如果舞钢市公路管理局完全尽到巡查职责，就会发现堆放物并及时通知当事人清除，就可以避免事故发生的。因此，舞钢市公路管理局作为事发路段公路管理者，道路管理巡查工作并未完全到位，应对刘雪彦因受伤遭受的损失承担部分赔偿责任，综合本案情况，承担10%赔偿责任为宜。对于刘雪彦因事故造成损失数额，一审核算为91533.37元，各方均未提出异议，本院予以确认，故舞钢市公路局应赔偿刘雪彦9153.33元（91533.37×10%）。马浩违反相关交通管理法规驾驶摩托车，应对乘车人刘雪彦因事故造成的损失承担一定的赔偿责任，张振国和舞钢市公路管路局各承担50%和10%赔偿责任，下余40%赔偿责任应由马浩承担。对于刘雪彦要求舞钢市公路管理局承担其损失30%的赔偿责任的上诉请求，本院予以部分支持。综上，原审判决认定部分事实错误，适用法律错误，处理结果部分不当，应予纠正。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十八条、第八十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持舞钢市人民法院（2015）舞民初字第1226号民事判决；
二、舞钢市公路管理局于判决生效之日起十五日内，赔偿刘雪彦医疗费、营养费、住院伙食补助费、误工费、护理费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金、鉴定费、交通费，共计9153.33元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费2254元，由刘雪彦负担1203元，张振国负担1051元；二审案件受理费1473元，由张振国负担944元，刘雪彦负担362.95元，舞钢市公路管路局负担166.05元。
本判决为终审判决。
审 判 长 盛华平
审 判 员 石天旭
代理审判员 朱海波
二〇一六年七月七日
书 记 员 张 苗
附本案相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第八十八条堆放物倒塌造成他人损害，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第十九条驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。
驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。