文书内容河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书河南省许昌市中级人民法院行政判决书（2018）豫10行终38号上诉人（一审原告）张顺民，男，1952年8月22日出生，汉族，户籍所在地河南省开封市鼓楼区，现住河南省开封市金明区。委托代理人孙长安，河南昭惠律师事务所律师。被上诉人（一审被告）许昌市人力资源和社会保障局。住所地许昌市创业服务中心*座。法定代表人杨宏杰，任该局局长。委托代理人刘威，该局工作人员。上诉人张顺民因与被上诉人许昌市人力资源和社会保障局政府信息公开申请纠纷一案，不服魏都区人民法院（2017）豫1002行初99号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2018年2月27日公开开庭审理了本案。上诉人张顺民及其委托代理人孙长安，被上诉人许昌市人力资源和社会保障局的委托代理人刘威到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。一审法院审理查明，原告于1992年至1997年期间在原许昌煤矿机械总厂工作，期间一直缴纳有养老保险，后调入开封缝纫机总厂，并从该厂退休。2017年7月9日（星期日）被告收到原告的政府信息公开查询申请书，要求公开1、被告提供原告从1992年至1997年期间社会养老保险个人账户所含的个人基本信息、个人参保信息、个人历年缴费工资信息表及个人的社会保障号码；2、提供方式：提供被告加盖公章的原告养老保险个人账户档案资料复印件；3、获取方式自行领取。被告于2017年7月27日电话通知原告到前进路46号被告处局办公室4楼4015房间领取被告给原告准备好的要求信息公开的材料，原告一直未领取。原告认为被告未按要求按时间向原告提供资料，因此原告向本院提起行政诉讼，要求法院判决1、请求法院依法判决被告履行信息公开义务，提供原告从1992年至1997年期间社会养老保险个人账户所含的个人基本信息、个人参保信息、个人历年缴费工资信息表及个人的社会保障号码。2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息方式和途径；……”。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”本案中，被告于2017年7月9日收到原告要求公开信息公开申请后，因接受的日期为周日，故在上班后第一天应视为接受申请的日期。被告于2017年7月27日电话通知原告来被告处领取已准备好的资料。其回复时间未超过15个工作日，系在法定时间内作出回复。对于原告的政府信息公开申请，被告在法定时间内对原告的申请进行了回复，其回复内容和回复程序均符合法律规定，故原告的诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张顺民的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张顺民负担。上诉人张顺民不服一审判决，上诉称，1、一审法院判决认定事实不清,被上诉人未在法定期间内对上诉人进行回复。一审法院(2017)豫1002行初99号行政判决认为被上诉人在2017年7月9日收到上诉人信息公开申请后,于2017年7月27日电话通知上诉人到被上诉人处领取已经准备好的材料,其回复时间未超过15个工作日,系在法定时间内作出回复,该回复程序合法。但通过被上诉人一审提供的证据可知,被上诉人当时是通过个人手机向上诉人打的电话,而不是通过被上诉人处的固定电话通知,上诉人无法核实对方的身份是否为被上诉人的工作人员,对其告知的内容也无法核实,后上诉人到被上诉人处领取自己的社保档案,被上诉人却多次拒不提供。故被上诉人并未在法定期间内对上诉人的公开申请进行回复。即使被上诉人处工作人员确实通过个人电话向上诉人进行了通知,但是也未履行后续的信息公开义务。一审法院对被上诉人在法定时间内对上诉人作出回复并对被上诉人一审提供的证据予以认可属于认定事实错误。二、被上诉人在一审诉讼中向上诉人提供的信息公开内容及形式均不符合法律规定及上诉人的要求,一审法院认为被上诉人回复内容符合法律规定的认定错误。上诉人在2017年7月7日《政府信息公开查询申请书》中要求被上诉人提供原告从1992年至1997年期间社会养老保险个人账户所含的个人基本信息、个人参保信息、个人历年缴费工资信息表及个人社会保障号码,并要求提供档案资料的复印件。一审法院在判决书中也认定上诉人于1992年至1997年期间在原许昌煤矿机械总厂工作,期间一直缴纳有养老保险,但被上诉人对以上内容迟迟未提供,在庭审中也仅仅向上诉人提供了一张自行整理的记载有个人养老保险信息的纸,其中的信息不全,没有记录上诉人1992年至1994年的缴费情况。而上诉人要求被上诉人提供的是养老保险的档案资料,被上诉人也没有向上诉人提供,按照《政府信息公开条例》第二十六条:“行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”的规定,被上诉人向上诉人提供信息的内容及形式均不符合法律规定及上诉人的要求,故一审法院对被上诉人的回复内容符合法律规定的认定属于适用法律错误。综上,请求，1、依法撤销(2017)豫1002行初99号行政判决,改判被上诉人向上诉人提供自1992年至1997年期间上诉人社会养老保险个人账户所含的个人基本信息、个人参保信息、个人历年缴费工资信息表及个人的社会保障号码并提供完整纸质档案或将本案发回重审；2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人许昌市人力资源和社会保障局辩称，对于上诉人的申请，被上诉人在法定期间内对上诉人进行了回复，回复内容和程序符合法律规定，被上诉人工作人员在电话中明确告知自己的身份及领取材料的地点，上诉人也表示会去领取，但是之后却没有去领取，反而以被上诉人收到申请书后拒不向其提供资料为由向法院起诉，其诉请没有事实依据，故一审法院判决正确，应予以维持。本院经二审审理查明，上诉人张顺民信息公开申请书中书写其本人居民身份证号码，而被上诉人回复中张顺民居民身份证号码为，其它查明事实与一审认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；行政机关应当及时、准确地公开政府信息。……”公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。根据上述规定，对申请人张顺民申请公开的政府信息，行政机关应当及时、准确公开，履行法定的告知和说明义务。本案中，被上诉人在法定的期限内对上诉人张顺民作出了答复，上诉人称被上诉人未在法定期间内对上诉人进行回复的理由不能成立。但被上诉人的回复与上诉人政府信息公开申请的个人信息内容不符，上诉人提供的本人居民身份证号码是，而被上诉人回复的居民身份证号码为，鉴于上诉人要求公开的内容具有强烈的个人属性，上诉人张顺民本人对此又不予认可，故被上诉人并未针对上诉人政府信息公开申请内容进行准确回复。因此，被上诉人的辩解理由不能成立，本院不予支持。综上，一审判决事实不清，适用法律不当，裁判结果错误，应依法予以改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条第二款之规定，判决如下：一、撤销魏都区人民法院（2017）豫1002行初99号行政判决；二、责令被上诉人许昌市人力资源和社会保障局自本判决发生法律效力之日起15个工作日内按照张顺民的申请公开相关信息。一审、二审案件受理费共计100元，由被上诉人许昌市人力资源和社会保障局承担。本判决为终审判决。审 判 长  刘 婷代理审判员  段明明代理审判员  刘向鹏二〇一八年四月十一日书 记 员  张亚楠附：本判决所适用的法律依据：1.《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口