包头市九原区人民法院行 政 裁 定 书（2016）内0207行初15号原告刘勇，现住包头市。被告包头市人力资源和社会保障局，住所地包头市。法定代表人邬军军，该局局长。委托代理人王临燕。委托代理人冯彦明。原告刘勇诉被告包头市人力资源和社会保障局要求撤销行政行为纠纷一案，于2016年4月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法于2016年4月19日向被告包头市人力资源和社会保障局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2016年6月2日公开开庭审理了本案。原告刘勇，被告包头市人力资源和社会保障局的委托代理人王临燕、冯彦明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘勇诉称，原告于1997年进入内蒙古体育学校学习，于2000年7月顺利毕业。2000年被派遣到包头市人社局，后被分配到固阳县人劳局。原告于2000年11月9日前往固阳县人劳局报到，报到后被告做完接收工作告知原告所有毕业生均不予安置，该行为违反了国家计划。本人任何的信访处理意见中不予分配都属于不属事实行为。被告未及时查清遗留问题，督促纠正违法行为，疏于管理，导致纠纷长期未得到解决，最终形成诉讼。原告不服包头市人力资源和社会保障局行政复议不予处理决定书，故诉至法院。原告刘勇提供的证据有：1、内政发[2000]42号文件，证明原告是属于具有师资类2000年分配的学生；2、行政诉讼法关于起诉期限的规定，证明当时固阳人劳局作出决定时没有告知原告关于期限的问题；3、内蒙古体育运动学校97年招生简章，证明原告属于按照国家标准分配的人员；4、介绍信存根（编号001121）。证明原告方属于当时国家计划分配的人员，但未进行安置；5、固人社发[2015]53号文件，证明当时并未告知原告方期限；6、2014年莫旗乡镇小学招聘学生简章，证明当时的体育运动学校是属于分配范围的；7、固政发[2015]70号文件，证明当时并未告知原告方期限；8、包人社复[2016]第3号文件，证明并未告知原告期限（以上证据均为复印件）。被告包头市人力资源和社会保障局辩称，原告刘勇的复议请求已超过法定受理期限，我局应依法不予受理；依据信访有关规定，我局应依法不予受理；我局不予受理原告刘勇行政复议请求是在依法行政，请求贵院依法维持我局作出的行政复议不予受理决定书（包人社复[2016]第3号）的行为，恳请法院依法驳回原告的起诉。被告包头市人力资源和社会保障局提供的证据有：1、行政复议申请书（共3页），证明原告的申请超出了行政复议的期限；2、包头市人民政府信访复查工作小组包政访复组发[2016]12号文件关于刘勇反映问题的意见书，证明按照信访规定，我局依法不予受理；3、包人社复受字[2016]第03号行政复议不予受理决定书，证明我局依法作出不予受理的决定。经庭审质证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院认为对以下证据应予以确认：1、原告刘勇、被告包头市人力资源和社会保障局均提供的包人社复受字[2016]第03号《行政复议不予受理决定书》（以上均为复印件）；2、原告刘勇提供的内蒙古自治区人民政府内政发[2000]42号文件《内蒙古自治区人民政府关于批转自治区计委等5部门关于做好2000年大中专院校毕业生就业工作意见的通知》、内蒙古体育运动学校97年招生简章、介绍信存根（编号001121）、固阳县人力资源和社会保障局固人社发[2015]53号文件--《关于刘勇反映问题的处理意见》、固阳县人民政府固政发[2015]70号文件--《固阳县人民政府关于刘勇反映问题的复查意见书》（以上证据均为复印件）；3、被告包头市人力资源和社会保障局提供的行政复议申请书、包头市人民政府信访复查复核工作小组包政访复组发[2016]12号文件《关于刘勇反映问题的复核意见书》（以上证据均为复印件）。经审理查明，原告刘勇在2000年7月毕业于内蒙古体育运动学校，同年被派遣到包头市人事局，后被分配到固阳县人劳局，于2000年11月9日前往固阳县人劳局报到等待通知，一直未予分配工作，现要求分配到教育系统工作。固阳县人劳局、固阳县人民政府、包头市人民政府就原告刘勇的信访问题已经作出三级终结，明确的给予了答复。原告刘勇于2016年3月23日向被告包头市人力资源和社会保障局申请复议，内容为“按照国家法律规定对刘勇解决安置教育系统工作”。被告包头市人力资源和社会保障局认为原告在2001年6月已知固阳县人劳局不予分配工作的行政行为，到2016年3月到该机关申请行政复议，已超出60日内向行政复议机关申请复议的期限，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定，于2016年3月28日作出包人社复受字[2016]第03号《行政复议不予受理决定书》，并且于2016年3月28日当日送达申请复议人即原告刘勇。原告刘勇不服该《行政复议不予受理决定书》，于2016年4月13日诉至本院，立案时的诉讼请求为不服被告包头市人力资源和社会保障局《行政复议不予处理决定书》，但在庭后向本院提交的书面答辩意见却将诉讼请求更改为要求撤销被告包头市人力资源和社会保障局《行政复议不予处理决定书》，由被告包头市人力资源和社会保障局承担诉讼费50元。本院认为，行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度，其目的就是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。本案中，原告刘勇于2016年3月23日向被告包头市人力资源和社会保障局申请复议，被告包头市人力资源和社会保障局于2016年3月28日作出包人社复受字[2016]第03号《行政复议不予受理决定书》且于当日送达原告刘勇。根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定，原告刘勇应当自收到包人社复受字[2016]第03号《行政复议不予受理决定书》之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼，起诉期限截止于2016年4月12日，原告刘勇却于2016年4月13日提起行政诉讼，已经超出法定期限。被告包头市人力资源和社会保障局请求依法驳回原告刘勇的主张应当予以考虑，原告刘勇的诉求已经超过法定期限，应当不予考虑。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款（二）项，《诉讼费用交纳办法》第八条第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告刘勇的起诉。案件受理费50元（原告刘勇已预交），全额退还原告刘勇。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长  冯文刚审 判 员  魏录文人民陪审员  康 鹰二〇一六年九月十三日书 记 员  马丽琴附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。《诉讼费用交纳办法》第八条下列案件不交纳案件受理费：(一)依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；(二)裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；(三)对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；（四）行政赔偿案件。