广西壮族自治区田阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1021民初254号
原告广西建凯物业服务有限公司。
法定代表人龙信忠，该公司总经理。
委托代理人黄显才，广西建凯物业服务有限公司田阳分公司主任，代理权限：特别授权代理。
被告张宁。
委托代理人罗少康，代理权限：特别授权代理。
原告广西建凯物业服务有限公司与被告张宁物业服务合同纠纷一案，本院于2016年2月25日立案受理后，依法由审判员罗少东适用简易程序，于同年3月21日和4月27日两次公开开庭进行了审理，书记员周楚楚担任法庭记录。原告广西建凯物业服务有限公司的委托代理人黄显才、被告张宁的委托代理人罗少康到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告广西建凯物业服务有限公司诉称，被告张宁是广西田阳县田州镇隆平大道阳光家园小区15栋1单元第301号房、SC1102号车库的业主。2007年08月11日，原告广西建凯物业服务有限公司以田阳分公司的名义和被告张宁签订《阳光家园小区前期物业服务协议》，按该协议第二十二条约定，从2010年1月1日起至2015年12月31日止共六年时间，被告尚欠原告第1301号房物业服务费4138.10元、2010年1月1日至2011年3月31日第SC1102号车库物业服务费55.80元和干粉灭火器效验费13.40元、公摊水电费193元。由于被告长期逾期交纳各种物业服务费，构成了违约行为，被告应向原告支付滞纳金12783.40元。为维护原告的合法权益，请求：1、判令被告向原告支付物业服务费4374.90元、干粉灭火器效验费13.40元、公摊水电费193.40元、滞纳金12783.4元，四项费用共计人民币17365.10元。
原告对其陈述，第一次开庭提供的证据：1、《交费通知单》、证据2、《欠费明细表》，证据1、2证明被告欠费数额是17365.10元；3、《前期物业服务协议》，证明双方存在服务关系；4、《身份证》，证明被告身份。第二次开庭提供的证据：1、《张宁欠费明细》，证明张宁尚欠物业公司的各种费用4581.70元，还加上12783.40元，合计17365.10元；2、《准予变更登记通知书》，证明物业公司变更的情况；3、阳价字（2014）33号文件《关于田阳县住宅小区物业服务收费管理的通知》，证明从2015年开始收取物业费每月0.45元／平方米，物业公司上浮0.05元，所以2015年7月1日起实行每月0.5元／平方米；4、阳价字（2006）22号文件《关于阳光家园物业服务收费标准的批复》，证明2006年起至2009年12月按每月0.3元／平方米；5、阳价字（2009）24号文件《关于阳光家园小区和合源美地小区物业管理服务收费的批复》，证明2010-2015年6月30日物业公司住宅以每月0.35元／平方米，上浮0.05元／平方米，按照每月0.4元／平方米收取，车库每月以0.15元／平方米收取；6、《委托书》，证明环卫站委托物业公司代收生活垃圾处理费；7、《田阳县城市垃圾处理费征收项目及标准详细表》，证明环卫站收取垃圾费的标准；8、《301阳光家园小区验（交）房登记表》，证明张宁使用物业的时间是2007年8月11日；9、《阳光家园小区验（交）房登记表车库登记表》，证明张宁车库交房的时间；10、《承诺书》，证明被告承诺书按照合同履行物业服务协议的所有规定；11、《阳光家园交房通知书》，证明通知被告交房的通知书；12、《阳光家园入住登记表》，证明登记张宁家庭成员以及被告张宁入住情况。
被告张宁辩称：1、原告提出的诉讼请求已经超过二年的诉讼时效，不应受到法律保护，被告不承担责任。2、原告不按双方签订的服务合同约定的标准收取物业服务费，被告只认可每月0.3元／平方米计算物业服务费。2010年1月1日至2015年12月31日6年物业服务费是3040.42元（每年本金是140.76平方米×0.30元×12=506.72元，506.72×6年=3040.42元），加上SC1102号车库物业服务费55.80元、灭火器13.4元、公摊水电费193元等，合计3302.42元。3、原告提出的滞纳金请求太高，违反法律规定，被告不同意支付。
被告张宁对其辩解提供的证据有：1、《证明》一份，证明从2010年1月1日-2015年11月30年被告没有入住，所以电费只有25元，2010年装修后才使用25元电费，所以不入住被告有权不交物业费；2、《电费清单》参照证明入住就开始交电费了，一个月就消费电费303元。
本案争议焦点：1、原告的诉讼请求是否超过诉讼时效？2、被告应当向原告承担的物业服务费是多少？3、被告是否应当向原告支付滞纳金及其如何计算滞纳金？
经过开庭质证，各方当事人认证如下：
被告张宁质证认为，对原告第一次开庭提供的证据1《交费通知单》、证据2《欠费明细表》不认可，物业服务费计算不正确，滞纳金过高，被告未收到任何交费通知，原告的诉讼请求超过诉讼时效。对证据3《前期物业服务协议》、证据4《身份证》的真实性无异议，但是，原告在诉状中引用了物业服务协议第22条，却没有按约定标准收取服务费，协议第28条约定滞纳金过高了，被告不同意。对原告第二次开庭提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12，认为，①原告举证超过举证期限，违反法定程序规定；②申请新的证据必须有申请延期，被告没有见到原告有申请延期的书面或者口头申请；因此，被告不同意质证，不同意作为本案证据使用；但是，被告还是对证据提几个意见：①物价局的文件原告不知情，被告只同意按合同约定的标准每月每平方0.30元计算交纳服务费；②原告变更收费标准，原告没有和被告协商过，对证据10，被告从来没有见过临时公约，这承诺书所要承诺的对象不是要遵守交费，而是要遵守临时公约，对证据12，原告张宁没有这份证据，这份证据没有原告的签字，是假证。
原告质证认为，对被告提供的证据1、2不认可，按服务协议签订之日起就已经生效了，没有入住也是要交纳物业费；按物业服务协议第28条约定，是双方自愿约定的滞纳金计算方法，从逾期之日起按拖欠费用的千分之三计算。
本院结合当事人的举证、质证，综合认证如下：
一、关于原告举出的证据问题。
原告在第一次开庭提供的证据1《交费通知单》，没有被告的签收，原告是否送达被告不明确，证据2《欠费明细表》，是原告单方列举，服务费计算标准不符合双方约定，该表计算滞纳金标准过高，违反法律规定，据此，原告举出的证据1、2，本院不予认定为查清案件事实的根据。
原告在第一次开庭提供的证据3《前期物业服务协议》，能够证明双方存在物业服务合同关系；证据4《身份证》，被告无异议，能够反映被告的身份；据此，原告第一次开庭举出的证据3、4，本院认定为查清案件事实的根据。
原告在第二次开庭提供的证据1《张宁欠费明细》，是原告单方列举，各分项合计得出的总数不正确，服务费计算标准不符合双方约定，该表计算滞纳金标准过高，违反法律规定；证据4阳价字（2006）22号文件，对查清本案事实无关联性；证据12《阳光家园入住登记表》，没有业主的签字；据此，原告第二次开庭举出的证据1、4、12，本院不予认定为查清案件事实的根据。
原告在第二次开庭提供的证据2《准予变更登记通知书》，能够证明原告物业公司变更情况；证据3阳价字（2014）33号文件、证据5阳价字（2009）24号文件等，能够证明原、被告双方约定的物业服务费标准0.30元／月是在政府的指导价范围内；证据6《委托书》、证据7《田阳县城市垃圾处理费征收项目及标准详细表》等，能够证明原告代收生活垃圾费的依据；证据8《301阳光家园小区验（交）房登记表》、证据9《阳光家园小区验（交）房登记表车库登记表》、证据10《承诺书》、证据11《阳光家园交房通知书》等，能够证明被告作为物业服务对象的时间；据此，原告在第二次开庭提供的证据2、3、5、6、7、8、9、10、11对查清案事实有关联性，本院认定为查清案件事实的根据。
二、关于被告提供的证据问题。
被告提供的证据1《证明》、证据2《电费清单》等，不能证明被告使用物业直接证据，对查清案件事实无关联性，本院不予认定为查清案件事实的根据。
依据庭审笔录及当事人举出的证据，本院确认案件法律事实如下：
被告张宁是广西田阳县隆平大道“阳光家园小区”第15栋1单元第301号房、第SC1102号车库的业主；第301号房面积140.76平方米，第SC1102号车库面积24.8平方米。2007年8月11日，原告广西建凯物业服务有限公司（原南宁市建凯物业管理有限公司）以其田阳分公司的名义（甲方）和被告张宁（乙方）签订《阳光家园小区前期物业服务协议》，该协议主要约定：第十五条，负责向业主或物业使用人收取下列费用，1、物业服务费；2、代收物业管理区内公共水电费；3公摊部分水电费周转金；4、代收生活垃圾处理费。第十八条管理服务期限至业主大会成立重新选聘物业管理企业并签订服务合同生效时止。第二十二条物业管理服务费，1、住宅房屋由甲方按建筑面积每月每平方米0.30元向业主或物业使用人收取，商铺由甲方按建筑面积每月每平方米0.50元向业主或物业使用人收取；2、其他（杂物房、车库）物业服务费，由甲方按建筑面积每月每平方米0.10元向业主或物业使用人收取。第二十八条乙方不按时足额缴纳物业服务费、水电费及其他相关费用的，甲方从逾期之日起每天按应交物业服务费、水电费及其他相关费用的千分之三向乙方加收违约金。
按双方签订的《阳光家园小区前期物业服务协议》第二十二条约定的标准计算，从2010年1月1日起至2015年12月31日止共6年，被告应向原告支付第1301号房物业服务费3040.42元（面积140.76平方米×每月0.30元×12个月×6年）。
本案在审理过程中，原、被告双方共同确认：1、从2010年1月1日起至2015年12月31日止共6年，被告尚未向原告支付第1301号房物业服务费；2、被告尚未向原告支付2010年1月1日至2011年3月31日第1102号车库物业服务费55.80元、水电公摊费193元、干粉灭火器效验费13.40元，三项共计262.20元。
因被告多年未向原告支付物业服务费，2016年2月26日，原告向本院提起诉讼，原告以按政府指导价最高限额上浮0.05元即0.4元／月和0.50元／月分段计算收取原告物业服务费为由，请求：判令被告向原告支付物业服务费4374.9元、公摊水电费193.4元、干粉灭火器效验费13.4元及滞纳金12783.4元，四项费用共计17365.1元。
本院认为，一、关于原告广西建凯物业服务有限公司的诉讼请求是否超过诉讼时效问题。原告广西建凯物业服务有限公司和被告张宁签订的《阳光家园小区前期物业服务协议》，履行期限约定为“至业主大会成立重新选聘物业管理企业并签订服务合同生效时止”，依约定所产生的物业服务费是连续性的，而且，该协议没有约定支付物业服务费的时间，因此，在合同期限内，原告可以随时向被告提出支付期限内物业服务费的主张。被告提出原告的诉讼请求超过诉讼时效的抗辩，本院不采纳。二、关于被告张宁应当向原告广西建凯物业服务有限公司支付的物业服务费是多少问题。原告广西建凯物业服务有限公司和被告张宁签订的《阳光家园小区前期物业服务协议》，是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律规定，属有效合同，具有法律约束力。原告和被告签订的物业服务合同，是平等主体之间设立的民事法律关系，而不是纵向的行政管理关系。在合同中，双方明确约定物业服务费标准，应当按约定标准计算物业服务费，按合同第二十二条约定的标准0.30元／月计算，从2010年1月1日起至2015年12月31日止共6年，被告应向原告支付第1301号房物业服务费3040.42元和双方确认未支付SC1102号车库物业服务费、水电公摊费、干粉灭火器效验费等共计262.20元，二项合计3302.62元，本院予以认定。原告提供的阳价字（2009）24号《关于阳光家园小区和合源美地小区物业管理服务收费的批复》和阳价字（2014）33号《关于田阳县住宅小区物业服务收费管理的通知》，该批复和通知明确是政府指导价，而不是政府定价，原告需要变更合同提高物业服务费的，应当同被告进行协商；根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”、第七十七条第一款“当事人协商一致，可以变更合同”和《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“物业服务企业违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门法规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持”的规定，原告要求变更物业服务费标准，没有同被告进行协商达成一致。据此，原告提出按政府指导价最高限额上浮0.05元即0.4元／月和0.50元／月分段计算收取原告物业服务费的主张，没有事实和法律依据，本院不支持。三、关于被告是否应当向原告支付滞纳金及其如何计算滞纳金问题。原告提出滞纳金的主张实质是违约金的主张。双方签订的合同第二十八条“从逾期之日起每天按应交物业服务费、水电费及其他相关费用的千分之三甲方向乙方加收违约金”的约定，过分高于原告实际造成的损失，违反法律规定，依法应当调整减少；因双方签订的合同没有约定支付物业服务费的时间，原告提出由被告支付违约金的主张，以被告尚未向原告支付各项费用3302.62元为基数，从原告向本院主张权利之日即2016年2月25日起至本案生效判决规定的履行期限最后之日止，按中国人民银行规定的同期同类流动资金贷款年利率24%计算。原告主张违约金过高部分，本院不支持。根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第七十七条第一款、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条的规定，判决如下：
一、被告张宁向原告广西建凯物业服务有限公司支付物业服务费、水电公摊费、干粉灭火器效验费等共计3302.62元及其违约金（违约金的计算方法：以3302.62元为基数，从2016年2月25日起至本案生效判决规定的履行期限最后之日止，按中国人民银行规定的同期同类流动资金贷款年利率24%计算）；
二、驳回原告广西建凯物业服务有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费234元，简易程序审理减半收取117元，原告广西建凯物业服务有限公司负担67元，被告张宁负担50元。
上述应付款项，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。（收款单位百色市财政局，户名待结算财政款项
--法院诉讼费专户，帐号60×××97，开户行中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的按自动撤回上诉处理。
审判员 罗少东
二〇一六年五月十二日
书记员 周楚楚