四川省雅安市名山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）名山刑初字第102号
公诉机关雅安市名山区人民检察院。
被告人罗明均，男，雅安市名山区人，高中文化。2016年7月13日，因涉嫌受贿罪被雅安市名山区人民检察院取保候审。
雅安市名山区人民检察院以雅名检公诉刑诉〔2016〕104号起诉书指控被告人罗明均犯受贿罪，于2016年11月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年12月6日公开开庭审理了本案。雅安市名山区人民检察院指派检察员郝珩雄出庭支持公诉。被告人罗明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
2014年至2015年，被告人罗明均在从事名山区永兴镇征地拆迁工作过程中，利用其担任政府工作人员职务之便，先后收受他人给予的现金34000元，并为他人谋取利益。
公诉机关认为，被告人罗明均的行为应当以受贿罪追究其刑事责任。罗明均到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚；罗明均在提起公诉前如实供述、真诚悔罪、积极退赃，避免减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚。
被告人罗明均对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：2015年1月9日至案发，被告人罗明均任雅安市名山区永兴镇政府城乡环境综合治理办公室主任。2014年至2015年，罗明均在从事名山区永兴镇征地拆迁工作过程中，利用其担任政府工作人员职务之便，先后收受他人给予的现金34000元，并为他人谋取利益。
1、2014年下半年的一天，名山区永兴镇江落村卢德军（另案处理）为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁附属设施和青苗时给予帮助，送给罗明均现金10000元，罗明均予以收受。
2、2014年年底的一天，名山区永兴镇村民郝某2为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁青苗时给予帮助，送给罗明均现金5000元，罗明均予以收受。
3、2014年下半年的一天，名山区永兴镇村民郝某3为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁青苗时给予帮助，送给罗明均现金1000元，罗明均予以收受。
4、2014年下半年的一天，名山区永兴镇村民郝某4为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁青苗时给予帮助，送给罗明均现金2000元，罗明均予以收受。
5、2015年7月的一天，名山区永兴镇村民李某为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁附属设施时给予帮助，送给罗明均现金4000元，罗明均予以收受。
6、2015年上半年的一天，名山区永兴镇村民杨某某为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁附属设施和青苗时给予帮助，送给罗明均现金3000元，罗明均予以收受。
7、2015年下半年的一天，被告人罗明均在为名山区永兴镇江村民郝某5家登记征地拆迁附属设施时，郝某5提出希望罗明均能够给予帮助，并当场送给罗明均现金1000元，罗明均予以收受，后罗明均成功为郝某5家多登记了一个沼气池。
8、2015年的一天，名山区永兴镇江村民李某2为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁附属设施和青苗时给予帮助，送给罗明均现金3000元，罗明均予以收受。
9、2015年年中的一天，名山区永兴镇村民李某3为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁青苗时给予帮助，送给罗明均现金2000元，罗明均予以收受。
10、2015年年中的一天，名山区永兴镇村民潘某某为感谢被告人罗明均在为其自家登记征地拆迁青苗和附属设施时给予帮助，送给罗明均现金3000元，罗明均予以收受。
被告人罗明均收受的赃款主要用于个人开支。2016年7月13日，雅安市名山区人民检察院通知罗明均接受调查，罗明均收悉后主动到案接受调查，交代了其涉嫌受贿犯罪的全部事实，并退缴了全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1.立案决定书，证明2016年7月13日，雅安市名山区人民检察院决定对罗明均涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2.取保候审决定书、取保候审执行通知书、保证书、被取保候审人义务告知书，证明对罗明均采取强制措施的情况。
3.扣押决定书、扣押清单，证明2016年7月13日，雅安市名山区人民检察院对罗明均涉案赃款38900元予以扣押。
4.移送审查起诉告知书、到案情况，证明罗明均主动接受调查并交代其全部受贿事实，2016年10月17日，雅安市名山区检察院告知罗明均其涉嫌受贿罪一案已侦查终结，拟移送审查起诉。
5.罗明均户籍证明、机关事业单位工作人员履历表、劳动合同制新工人登记表、名山区劳动人事局文件、劳动合同制工人劳动合同、中共永兴镇委员会中层干部任职决定。证明罗明均身份信息及任职情况。
6.房屋及附属设施搬迁安置协议书7份、房屋及附属设施登记表7份，证明罗明均在负责协助永兴镇政府从事相关征地拆迁工作的过程中，其亲自参与的与农户签订拆迁补偿协议及登记相关附属设施的情况，具体包括村民郝某、郝某5，江落村3组的村民李某某、李某，村民李某2，村民杨某某、陆某某。
7.青苗分户登记表8份，证明罗明均在负责协助永兴镇政府从事相关征地拆迁工作的过程中，其亲自参与的农户登记青苗的情况，具体包括村民郝某4、郝某3、郑某某，村民李某2、李某2，村民李某某、李某3，村民潘某2。
8.办案说明，证明雅安市名山区人民检察院在办理该案过程中，经多方查找，未查找到证人郑某2、周某某、李1、潘某2。
（二）证人证言
1.证人周某某证言，证明周某某在负责协助登记青苗和测量房屋时收受了陆某2、周某2、郑某2、罗某某、陆某某、杨某某、潘某3等人的感谢费，对于罗明均是否收受他人感谢费自己不是很清楚，只是一次在和陆某某、罗明均一起吃饭时听陆某某要买一条烟送给罗明均感谢他帮忙之类的话，具体是否收过钱周某某不清楚。
2.证人卢德军证言，证明罗明均在登记卢德军家房屋附属设施和青苗时，卢德军为多领取补偿款，提出虚增附属设施和青苗，罗明均同意后，帮助卢德军家虚增了一个沼气池和增大了桂花树的规格，另外还帮助卢德军的姐姐郝某5家虚增了一个沼气池，为了表示感谢，十多天后，卢德军在永兴镇江落村5组的路上送给罗明均10000元现金，罗明均予以收受，另外，罗明均在带队测量郝某2家青苗时，郝某2与罗明均商量希望能增加赔偿，卢德军在旁边听说增加了一万多元的赔偿，几天后，郝某2从镇上回来遇到卢德军时给了卢德军10000元并叫卢德军帮忙转交给罗明均，之后卢德军将10000元交给了罗明均，并说明了是郝某2给的钱。
3.证人李某2证言，证明2015年的一天，在登记李某2家林木的过程中，李某2的儿子李某2与负责登记的工作人员（男性，大约有四五十岁的样子，个子不高，体形偏瘦。）商量希望能多登记点树木数量，那名工作人员就为其多登记了一二十棵杂树，同时在这个工作人员登记附属设施时，李某2让其帮忙多登记了一个“老木屋”（木棺），为了表示感谢，之后李某2在自己家附近看到这名工作人员并送给了他3000元钱。
4.证人李某3证言，证明大概在2015年中旬的一天，永兴镇的干部罗明均和其他几个工作人员大概3、4个人来比李某3的青苗。李某3向罗明均提出希望多增加点数目，罗明均同意后，为其虚增了梨树的数量和杂树的规格，李某3经过计算，罗明均一共帮其虚增了大约7000元的赔偿款，当天，李某3在自家的林地里给了罗明均2000元现金，并表示是给予罗明均的感谢费。
5.证人李某证言，证明2015年大约7月份的一天，永兴镇政府的工作人员一共4人来登记永兴镇江落村3组李某（户主为其父亲李某某）家的房屋附属设施和房前屋后的青苗。李某从外面回来时看到工作人员正在登记附属设施，姓罗的工作人员拿起本子具体负责登记，其他人把各项数据报给他。李某当时就想拿点钱给这个姓罗的人，让他帮忙登记得好点，于是就单独把姓罗工作人员的喊到了没人的地方，从包里拿了随身携带的大约4000元钱，塞到了姓罗的包包里面，并让姓罗的工作人员登记时给予关照。后来登记的时候，这个姓罗的工作人员把李某家一个废弃的沼气池登记成了一个正在使用的沼气池；此外，在登记房前屋后的青苗时，多登记了几棵树。
6.证人郝某2证言，证明大概在2014年的年底的一天，卢德军和其他几个工作人员郝某2家登记青苗，在登记的时候郝某2叫其中姓罗的工作人员在登记时给予照顾，登记完后，姓罗的工作人员告诉郝某2帮她多登记了13000元的青苗，之后的某天，郝某2取了10000元现金作为感谢费让卢德军帮忙转交给了罗明均。
7.证人陆某某证言，证明2015年上半年陆某某家进行房屋拆迁登记时，陆某某给登记房屋面积的工作人员送了15000元的感谢费，给队长周某某送了3000元的感谢费，之后在登记青苗时，陆某某给一个姓罗的工作人员提出希望登记时给予关照，罗姓工作人员之后表示给陆某某多登记了几千元的青苗，陆某某之后请这名姓罗的工作人员吃了一次饭，没有送过钱。
8.证人郝某3证言，证明大概在2014年下半年的一天，永兴镇政府工作人员罗明均和卢德军等总共四个人一起来郝某3家登记青苗，郝某3给卢德军提出希望登记青苗是给予关照，卢德军转告给了罗明均，罗明均表示同意。并虚增了一两千元的青苗，过了一段时间，罗明均下村登记青苗时，郝某3将罗明均叫到自己家里并给了罗明均1000元的感谢费，罗明均予以收受。
9.证人郝某4证言，证明2014年下半年的一天，罗明均到江落村7组郝某4家登记青苗，郝某4为了让自己家青苗多获得赔偿，就给自己侄女婿秦某某打电话，让他给罗明均打招呼让罗明均在登记青苗时给予关照，之后罗明均给郝某4家多登记了几十棵皂角树，大约值几千元，过了一段时间，郝某4到永兴镇政府罗明均的办公室送给罗明均2000元现金，罗明均予以收受。
10.证人杨某某证言，证明2015年上半年的一天，永兴镇的干部罗明均和其他几个工作人员来登记杨某某家的附属设施。其间杨某某告诉罗明均希望能在登记附属设施时照顾一下（意思就是帮忙虚增），罗明均表示同意。之后罗明均帮其多登记了五千元左右的青苗。过了一段时间，杨某某打电话约罗明均在名山的大板桥见面，拿了3000元钱给罗明均，罗明均予以收受。
11.证人王某某证言，证明2014年的一天，卢德军带着永兴镇一个姓罗和一个姓宋的工作人员来到王某某家登记青苗，在登记土儿瓜的数量时，工作人员提出由于数量太多不能通过，必须把数量减少，王某某不同意，工作人员就提出把我这些没有投产的“土儿瓜”给登记成已经投产的，但是减少了数量，王某某表示同意，但之后王某某没有送过钱给对方。
12.证人郝某5证言，证明2015年下半年的一天，罗明均到郝某5家登记房屋面积和附属设施时，郝某5向罗明均提出希望登记附属设施时能够多登记点，罗明均同意后，郝某5在家里的老房子后面给了罗明均1000元现金，罗明均予以收受，后来罗明均帮郝某5家多登记了一个沼气池。
13.证人潘某某证言，证明2015年下半年的一天，罗明均到潘某某家登记青苗，潘某某在与罗明均商量后，罗明均将潘某某猕猴桃地里不能进行赔付的杂树进行了单独登记（多获得了五六千元的赔偿款），之后又在登记附属设施的时候多登记了一个沼气池（多获得了四千多元），得到赔偿款后一个星期左右，潘某某在名山新车站附近碰到罗明均，潘某某将罗明均叫到车上，给了罗明均3000元现金表示感谢，罗明均予以收受。
（三）被告人罗明均供述和辩解及同步录音录像，证明罗明均在2014年至2015年从事永兴镇征地拆迁工作中涉嫌收受卢德军、郝某3、郝某4、李某、杨某某、郝某5、李某3、潘某某等人感谢费34000元。
本院认为，被告人罗明均身为国家工作人员在协助政府部门开展征地拆迁工作时，利用职务之便，为相关拆迁农户登记附属设施和青苗时，通过虚增项目和青苗数量等方式，为他人谋取利益，并收受他人感谢费34000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人罗明均犯受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。罗明均主动投案并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。罗明均到案后如实供述自己的犯罪事实、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。
为惩治犯罪，维护国有事业单位的正常管理活动和国家工作人员职务的廉洁性，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定判决如下：
一、被告人罗明均犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人罗明均退缴的违法所得三万四千元予以没收，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡 轩
审 判 员 何潇翔
人民陪审员 程 均
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 王 莹
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻的；
（二）有悔罪表现的；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。