江苏省灌南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初字第1904号
原告周从标，居民。
原告温代美，居民。
两原告委托代理人杨威、王井亮，灌南县东方法律服务所法律工作者。
被告李树才，居民。
被告灌南县李集乡东条河村村民委员会。住所地灌南县李集乡东条河村。
法定代表人李树根，村长。
被告灌南县水利局。住所地灌南县新安镇。
法定代表人张立贤，局长。
委托代理人徐正奎、卢星宇，江苏海西律师事务所律师。
被告灌南县李集乡人民政府。住所地灌南县李集乡李集街。
法定代表人何昱君，乡长。
委托代理人孙前柱，居民。
原告周从标、温代美诉被告李树才、李集乡东条河村村民委员会（以下简称“村委会”）、灌南县水利局（以下简称“水利局”）、灌南县李集乡人民政府（以下简称“乡政府”）健康权纠纷一案，本院于2014年11月7日立案受理后，依法由代理审判员李文谦适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周从标、温代美的委托代理人王井亮，被告李树才，被告村委会的法定代表人李树根，被告水利局的委托代理人卢星宇，被告乡政府的委托代理人孙前柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结�
原告周从标、温代美诉称，两原告系死者周进东的父母，2014年10月5日下午1时许，周进冬在东条河村电灌站边上玩耍时不慎掉进电灌抽水口，致使周进冬死亡，后经现场勘验，该电灌站周围无任何防护设施，也无任何禁止攀爬和禁止游泳等警示标志。该电灌站由被告水利局、乡政府和村委会共同出资建设，三单位应当对电灌站进行日常管理与维护，设立安全防护措施，对电灌站周边应标有安全公示等警示标志，以确保其安全生产，但该三单位未在适当位置设置警示标志，也未采取相应安全防护设施，导致周进冬落水死亡，应当对周进冬的死亡承担直接责任。另村委会将该电灌站发包给被告李树才，被告李树才应当负责日常管理和看护，其未尽到该职责，应该对周进冬的死亡承担赔偿责任；乡政府还应对农业生产及电灌站的排灌工作具有管理职责，但未履行，同样�承担相应责任。现原告起诉，要求被告连带赔偿原告死亡赔偿金650760元、精神损害抚慰金50000元、丧葬费25639.5元、处理丧葬事宜人员的误工费、交通费4000元，合计730399.5元中的70%责任，即511279.65元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告李树才辩称，被告村委会将电灌站发包给我，我只负责打水，整个水利局的电灌站都没有设置安全警示标志，原告的损失与我无关。
被告村委会辩称，电灌站是老站改造的，其他电灌站都没有设置安全警示标志，我们已将电灌站发包给被告李树才；电灌站周围不是交通道路，也不是小孩玩耍的地方，原告夫妻未尽到对小孩的监管责任。综上，村委会不同意赔偿原告的损失。
被告水利局辩称，原告所诉电灌站由水利局、乡政府、村委会共同出资建设不是事实，水利局无管理和维护电灌站的职责；原告诉称电灌站已由被告村委会发包给被告李树才，应由被告李树才赔偿原告损失。请求驳回原告对于被告水利局的诉讼请求。
被告乡政府辩称，周进东是自己去事发地点玩耍不慎落水的；原告未尽到监管职责；电灌站无法设置警示标志且为了农田需要也不应设警示护栏，故请求驳回原告诉讼请求。
经审理查明，两原告系死者周进东父母，周进东出生于2002年1月29日。事发前，周进东系灌南县六塘小学五年级在籍学生。2014年10月5日下午2时左右，周进东与同村另一名未成年人颜某在灌南县李集乡张庄村一组电灌站旁玩耍，周进冬当时蹲在电灌站北边的护坡上，后不慎滑入电灌站东边的河里溺水身亡。
另查明，事发前，上述电灌站已由被告村委会发包给被告李树才，电灌站周边未设置安全警示标志及采取安全防护设施。
再查明，周进冬系农村居民。我省2013年农村居民人均纯收入为13598元／年、农村居民�均生活消费支出为9607元／年。
上述事实，有当事人陈述，灌南县公安局李集派出所出具的接处警工作登记表、在场人颜某的讯问笔录，灌南县六塘小学出具的证明等证据在卷佐证。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。被告李树才作为电灌站的承包人，在承包电灌站期间，未在电灌站旁竖立安全警示标志及设置安全防护设施，与两原告之子周进冬的溺水身亡之间具有直接因果关系，故原告要求被告李树才赔偿其相关损失的诉讼请求成立，应依法予以支持。被告村委会作为电灌站的发包人，亦是受益人，应对电灌站的安全防护问题进行监督，防止溺水事件的发生，但其未尽到监督和管理义务，应与被告李树才对原告之子周进冬的死亡负连带赔偿责任。受害人周进冬系12周岁未成年人，两原告作为法定监护人未尽监护责任，致使受害人独自在具有危险性的电灌�处停留，系导致事故发生的主要原因，故对受害人周进冬的死亡，其监护人因监护不力应承担主要过错责任。原告诉称，电灌站系被告村委会、乡政府、水利局共同出资建设，要求被告乡政府、水利局对周进冬死亡负赔偿责任，但未能提供证据予以证实且二单位系国家行政机关，其职能为行政管理权，并非事发电灌站的直接管理义务人，不应成为民事责任的承担义务主体，故对原告此项主张，本院不予支持。结合本院审查明的事实，本院酌定两原告对周进冬的死亡结果自行承担80%的过错责任。原告诉称，周进冬虽为农村户口但系在校学生，其死亡赔偿金按城镇居民标准计算，但无法律依据，故其死亡赔偿金应按农村居民标准计算，即271960元（13598元／年×20年）。因原告亲属周进冬死亡给原告造成了严重的精神损害，故其精神损害抚慰金应为50000元。丧葬费25639.5元。原告主张处理丧葬事宜人员的误工费、交通费等计4000元，但未能提供证据予以证实，故对原告此项主张，本院不予支持。综上，原告因亲属周进冬死亡造成的损失合计：347599.5元（271960元＋50000元＋25639.5元）。被告李树才、村委会应按责任连带赔偿原告69519.9元（347599.5元×20%）。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第二十六条及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告李树才与被告灌南县李集乡东条河村村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内连带赔偿原告周从标、温代美因亲属周进冬死亡造成的死亡赔偿金等各项损失计69519.9元。
二、驳回原告周从标、温代美其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百�十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8913元，减半收取4456.5元，由原告周从标、温代美负担3851.5元（已交纳）；被告李树才及被告灌南县李集乡东条河村村民委员会连带负担605元，两原告已预交，由被告李树才及被告灌南县李集乡东条河村村民委员会在兑现上述款项时一并给付两原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费8913元（连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
代理审判员 李文谦
二〇一五年二月三日
书 记 员 王 彬
法律条文及上诉须知附录
法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定…
上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交�上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用＜诉讼费用交纳办法＞的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。