河南省辉县市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫0782民初187号
原告：范玉龙。
委托诉讼代理人：屈丽丽、常文海，河南共鸣律师事务所律师。
被告：辉县市孟庄镇人民政府，住所地：辉县市孟庄镇孟庄村。
法定代表人：赵爱明，任镇长。
委托诉讼代理人：郎某某。
被告：辉县市孟庄镇范屯村民委员会，住所地：辉县市孟庄镇范庄村。
负责人：琚宪庆，任书记，主持村委会工作。
委托诉讼代理人：岳某某。
原告范玉龙与被告辉县市孟庄镇人民政府(以下简称孟庄镇政府)、辉县市孟庄镇范屯村民委员会（以下简称范屯村委会）侵权责任纠纷一案，原告于2018年1月12日向本院提起诉讼，本院受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告范玉龙及其委托诉讼代理人屈丽丽、孟庄镇政府委托诉讼代理人郎某某，范屯村委会委托诉讼代理人岳某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告范玉龙向本院提出诉讼请求：判决两被告赔偿原告损失70000元。
事实与理由：两被告修建的排水渠途经原告的承包地，由于两被告管理问题，导致原告的承包地每年被水淹没，粮食绝收。经多次向孟庄镇政府反映，孟庄镇政府才赔偿了原告2011年之前的损失10000元。对2011年至今的损失拒绝赔偿，故提起诉讼。
被告孟庄镇政府辩称，1、原告所诉的排水渠不是孟庄镇政府修建，是范屯村委会修建的；2、原告称其承包地年年绝收不是事实，小麦应该是能收的，玉米绝收或欠收应提供相应的证据；3、原告的承包地被水淹没，是不可抗力造成；4、案涉土地部分属于范玉栓承包地，原告没有诉权；5、原告的部分诉讼请求超过诉讼时效；6、10000元不是孟庄镇政府赔偿原告的。
被告范屯村委会辩称，原告所诉的排水渠贯穿李固、范屯、高村等村，原告和原告哥哥范某某及郭某的承包地地势低，每逢下中雨被淹是事实，因为李固和范屯两个村修建的排水管粗，高村的排水管细，导致下水不利，下中雨的话水就从阴井口漫出，淹没原告、原告哥哥及郭某的承包地。范屯段排水渠是范屯村委会修建的，原告的承包地不是年年绝收；排水渠是镇政府让修建的，问题出在高村的排水管细，镇政府协调不好，损失不应当由被告范屯村委会赔偿。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于范玉栓承包地被淹没，原告是否能作为赔偿权利人要求赔偿和赔偿义务人问题的证据和事实的认定。原告提供了如下证据证明其属于赔偿权利人：1、范玉龙与范某某的转包协议一份，证明原告的人口地是2.53亩，原告承包其哥哥范某某的2.68亩；2、辉县市孟庄镇范屯村民委员会出具的证明一份，证明原告对涉案5.21亩土地享有耕种权；3、河长制公示牌，证明原告承包地旁树立了一个排水渠河长制公示牌，上面载明“村名：范屯村河段长度：238米村级河长：琚宪庆职务：支部书记河流起点：范屯村河流止点：高村河长职责：村级河长负责本村辖区内河流的管理和保护工作，推进河湖的突出问题整治、水污染综合防治、防汛度汛、河湖巡查保洁、河湖生态修复等，解决实际问题。”
本院认为：范玉龙与范玉栓的转包协议明确了范玉龙承包范某某的2.68亩承包地，范玉龙是该土地合法的承包人，享有物权请求权，故对原告的第1份证据，本院予以采纳；第2份证据范屯村委会不认可，也没有加盖范屯村委会的印章，不具有证据的真实性，该证据无法证明原告证明的事实，本院不予采纳。河长制公示牌可以证明范屯村委会对该河段具有管理责任。
关于原告承包地是全部绝收还是部分绝收的证据和事实认定。原告提供了如下证据：1、被淹没的承包地现场照片8大张；2、原告委托诉讼代理人对裴某某的调查笔录一份；3、证人郭某出庭证言；4、原告书写的信访书复印件一份，以上证据证明1、因二被告修建的水渠存在问题，致使原告的5.21亩耕种地年年被水淹，颗粒无收，造成原告信访；2、涉案耕地夏秋两季产量各1000斤。5、新乡市万丰价格评估有限公司对原告承包地小麦、玉米年纯收益评估意见书。证明2011年至2017年原告每亩耕地年纯收益为8382元，原告承包地损失为8382元×5.21亩=43670.22元。
孟庄镇政府提供了照片2张，证明原告的承包地麦季可以正常耕种，郭某的土地现有麦苗，长势良好，原告的土地荒芜。原告的麦季损失应该由自己承担。
本院认为：由于排水渠是对上游地区的洪水排泄，原告的承包地经常性被淹没，被告范屯村委会在答辩时认可承包地地势低，每逢下中雨被淹是事实。审理中，被告和证人证明原告有时种植小麦，但是收益减少，玉米不能种植，原告也认为小麦总产量低，玉米不能种植，可见原告承包地的小麦不是每年绝收，而是大幅减产，故对原告提供的第1、2、3份证据证明的原告承包地每年被淹的事实及原告承包地小麦大幅度减产，玉米绝收的事实予以认定。第5份证据是评估意见书，且原被告双方对该评估意见书均无异议，本院予以采纳。第4份证据可以证明原告向被告反映承包地被水淹的事实。被告孟庄镇政府提供的照片显示与原告相邻的郭某的承包地上有小麦，郭某出庭证明其承包地比原告的承包地地势稍高，原告的承包地因被水淹没基本不能种植，孟庄镇政府证明原告的土地可以适当耕作小麦，对其证明目的本院予以确认。另查明，原告承包地旁树立的村级河长公示牌显示，管理人系范屯村委会。
关于原告收到的10000元的损失款是否是孟庄镇政府赔偿原告的损失和原告要求孟庄镇政府赔偿其损失的证据和事实认定。审理中，原告认为是孟庄镇政府赔偿其2011年之前损失10000元，孟庄镇政府不认可，原告也没有提供相应证据予以佐证，故对原告的10000元损失款系孟庄镇政府赔偿的主张不予认定。原告没有证据证明孟庄镇政府对涉案排水渠具有所有权、管理权以及使用权，原告的该主张缺乏证据，本院不予支持。关于两被告抗辩认为排水渠两边的土地经常被淹没是由于高村排水管道细，排水不畅造成的，因被告范屯村委会没有提供证据证明，本院不予采纳。
根据原被告的诉辩意见和上述有效证据，本院确认以下案件事实：孟庄镇所辖的后李固村、中李固村、前李固村、范屯村、高村自北向南分布。后李固北部是新辉公路，每逢下雨新辉公路及其以北地域洪水下泄，导致下游部分村庄和土地被淹没，为防止洪水给下游村民造成损失，在有关部门的协调下，在后李固村、中李固村、前李固村、范屯村、高村沿线建造了一条排水渠，排水渠均为暗道，中间间断性修筑一些露天阴井口，供清除滞留泥沙，以防堵塞排水渠。由于管理缺失等原因，每当洪水下泄时，排水不畅，洪水就从阴井口溢出，淹没周围的耕地，其中原告的承包地地势较低，每年都被洪水淹没，导致不能种植玉米，即使种上玉米，因长期淹没导致绝收，有时种植小麦也是大幅度减产，原告为此多次上访要求解决，有关单位仅对原告2011年之前的损失赔偿了10000元，2011年至今没有赔偿，致原告诉讼在案。审理中，两被告不认可原告要求赔偿的数额，原告申请对其主张的损失进行鉴定，鉴定结果为2011年-2017年原告承包地每亩损失为8382元，其中小麦每亩损失为4760元，5.21亩损失为24799.6元，因原告承包地小麦不是每年绝收，故按照损失的90%计算，为22319.64元；玉米每亩损失为3622元，5.21亩损失为18870.62元，故原告的损失共计41190.26元（22319.64元+18870.62元）。原告支出鉴定费2000元。
本院认为：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。本案，原告享有承包地承包经营权，排水渠系被告范屯村委会修建的构筑物，排水渠途径范屯村渠段系范屯村委会投资修建，属于农村排水渠，范屯村委会系范屯村渠段所有人、使用人和管理人。原告的承包地被排水渠的阴井溢流洪水淹没，导致原告承包地不能耕种或耕种后绝收或减产。审理中，被告范屯村委会不能证明自己对排水渠管理没有过错，故应当承担原告的损失，原告诉至本院要求被告范屯村委会承担其损失的诉讼请求，本院予以支持。鉴于原告小麦收益不是绝收，而是大幅度减产，故对原告要求赔偿小麦全部损失，本院不予全部支持，本院酌定90%的损失。审理中，被告范屯村委会虽认为原告承包地被淹的原因是排水渠下游高村段排水管细造成的，但是没有提供证据证明，本院不予采纳。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条规定，当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的属于诉讼时效中断情形，原告提供的信访书和范屯村委会也认可原告不断反映赔偿问题，原告能够以其他方式证明损失时效中断的事实，诉讼时效中断，被告孟庄镇政府对诉讼时效的抗辩，不符合法律规定，本院不予采纳。原告没有证据证明被告孟庄镇政府系排水渠的所有人、使用人、管理人，原告要求其承担赔偿责任，缺乏事实根据，本院不予支持。
综上，被告范屯村委会不履行其义务造成原告的承包地被淹没，粮食绝收或减产，其不作为的行为，给原告造成了经济损失，应当赔偿其损失。本院根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项，第十九条、第八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和最高人民法院关于《中华人民共和国民事诉讼法》解释第九十条规定，判决如下：
一、被告辉县市孟庄镇范屯村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告范玉龙损失41190.26元；
二、驳回原告范玉龙的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1550元，鉴定费2000元，由被告辉县市孟庄镇范屯村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审 判 长 李启庆
审 判 员 石 瑛
人民陪审员 武扬峰
二〇一八年六月二十日
书 记 员 李小妞