广东省深圳市宝安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）深宝法民三初字第2571号
原告陈勇燕，女，1966年9月18日出生，住址深圳市光明新区。
委托代理人韩晶晶，广东深鹏律师事务所律师。
被告黎水龙，男，1971年10月31日出生，住址深圳市龙岗区。
上述当事人确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人韩晶晶到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告陈勇燕诉称，原告与被告于2014年8月14日签订《房屋投资合作协议书》，约定原告在光明新区甲子塘社区二巷一号新建14层半房屋，产权归原告所有，建成后交付被告承包使用，被告向原告支付140万元(110万元作为预付的承包房租租金，30万元作为房屋承包押金)，获得12年的承包经营权。原告应保证合同期房屋能正常出租。合同签订后，被告共支付了115万元。原告认为，上述《房屋投资合作协议书》实际是租赁合同，原告在光明新区甲子塘社区二巷一号新建的房屋于2015年9月停工，尚未竣工验收，也未取得建设工程规划许可证。依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。故原告请求法院确认上述协议书无效，原告愿意归还被告预付的租金115万元。为了维护原告合法权益，特提起诉讼，请求判令：一、确认原告与被告签订的《房屋投资合作协议书》无效；二、被告承担本案诉讼费。
被告黎水龙未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。
经审理查明：2004年8月9日，深圳市规划与国土资源局向原告颁发了深房地字第××号《房地产证》，原告系深圳市光明新区公明街道甲子塘村甲子塘北二巷1号私宅1栋权利人，私宅性质为非市场商品房。
2014年8月14日，原告作为甲方与作为乙方的被告签订了一份《房屋投资合作协议书》，双方就甲子塘社区北二巷一号旧房拆除重建事项达成合作协议，甲方有获得乙方投资资金140万元的权利，其中110万元作为乙方预付给甲方的承包房租租金，另外30万元作为房屋承包押金，合同到期后甲方将30万元押金一次性退还给乙方。乙方有十二年承包经营权，从房屋建成后经乙方验收认可签订之日起，乙方有甲方在规定的时间内不能按时完工托迟交付使用一个月则多补偿一个月免租权利，托迟两个月则多补两个月的免租期的权利，以此类推，超过半年乙方则终止合同；乙方负有提供甲方投资资金140万元的义务。甲方新建14层半房屋一栋，其房产产权归甲方所有，甲方保证自合同签订之日起一年内完成14层半新房的所有建筑、装修并交付乙方承包使用。乙方自承包之日起，三楼至十三楼每层租金为2,000元，一楼门面每月租金5,700元。甲方返还乙方投资款方式为从新房交付给乙方出租经营的第一个月开始（免租期除外）逐月扣除（每个月扣除2万元，分五十五个月），110万元预付房租扣完后，后续房租由乙方每月现金形式支付。
上述合同签订后，被告于2014年8月14日支付原告30万元，2014年11月14日支付原告10万元，2014年12月3日支付原告20万元，2014年12月17日支付原告20万元，2015年1月8日支付原告20万元，2015年3月31日支付原告5万元，2015年4月7日支付原告10万元，合计115万元。
庭审中，原告称案涉房屋由原告委托案外人施工建设，现处于装修阶段，原告愿意退还被告全部款项。
上述事实，有当事人当庭陈述及原告提供的房屋投资合作协议书、房地产证、收据等证据在卷证实，并经庭审审查，本院予以确认。被告经本院合法传唤未到庭，视其放弃对事实的抗辩及对证据的质证，应承担不利的法律后果，故本院对原告提供的证据和陈述的事实予以确认。
本院认为，原、被告签订的《房屋投资合作协议书》名为投资合作协议，实为房屋租赁合同，上述协议书虽系双方真实意思表示，但案涉房屋未取得建设工程规划许可证。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。故原、被告签订的上述协议应属无效。原、被告对此均存在过错。根据我国合同法关于无效合同的处理原则，因无效合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因此，原告应当将130万元返还给被告，并应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率的标准支付占用上述资金期间的利息，30万元、10万元、20万元、20万元、20万元、5万元、10万元的利息相应分别从2014年8月14日、2014年11月14日、2014年12月3日、2014年12月17日、2015年1月8日、2015年3月31日、2015年4月7日起计算至原告实际返还之日止。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告陈勇燕与被告黎水龙于2014年8月14日签订的《房屋投资合作协议书》无效；
二、原告陈勇燕应于本判决生效之日起三日内返还被告黎水龙115万元并支付相应利息（30万元、10万元、20万元、20万元、20万元、5万元、10万元的利息均按中国人民银行发布的同期同类贷款利率的标准相应分别从2014年8月14日、2014年11月14日、2014年12月3日、2014年12月17日、2015年1月8日、2015年3月31日、2015年4月7日起计算至原告陈勇燕实际返还之日止）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费17,400元、公告费500元，由被告负担9,200元，原告负担8,700元，受理费、公告费原告已预交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于深圳市中级人民法院。
审 判 长 陈 平
人民陪审员 朱纯禄
人民陪审员 陈远霞
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 方擎柱
书 记 员 董 宏
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
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