黑龙江省哈尔滨市阿城区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）阿行初字第2号
原告王鹏，身份证号码2301061982********，男，1982年6月18日出生，汉族，无职业，住所地哈尔滨市阿城区金城街阳光居嘉园*单元***室。
委托代理人杨雅凤，黑龙江航科律师事务所律师。
被告哈尔滨市阿城区房地产事业管理局。
法定代表人杜凤学，职务局长。
委托代理人张爱民，黑龙江蓝天律师事务所律师。
第三人葛佩荣，身份证号码2301221967********，女，1967年3月8日出生，汉族，无职业，住所地哈尔滨市阿城区和平街水利局家属楼*号楼*单元***室。
原告王鹏诉被告哈尔滨市阿城区房地产事业管理局请求撤销为第三人葛佩荣颁发《房屋所有权证》一案，于2014年5月5日向本院提起诉讼。本院于2014年5月19日受理后，于2014年5月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2014年11月7日本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告王鹏的委托代理人杨雅凤、被告哈尔滨市阿城区房地产事业管理局的委托代理人张爱民到庭参加诉讼，第三人葛佩荣经两次公告送达开庭传票均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告哈尔滨市阿城区房地产事业管理局于2011年10月14日，将座落于阿城区金城街西泉眼水库管理处综合楼（阳光居嘉园）一层23门商品房落户到第三人葛佩荣名下，并为其颁发了第2011100122号《房屋所有权证》，于2014年5月26日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、法律依据：1、房产登记审批表。证明登记审查程序合法；2哈尔滨市房屋登记申请书。证明第三人葛佩荣在被告处申请登记；3、房屋登记询问笔录。证明此房屋在登记时，被告已对登记所需证件的真实性询问过第三人葛佩荣，被告已经尽到审查的义务；4、入户通知书、商品房买卖合同、购房票据。证明第三人葛佩荣申请登记时，按照要求提交了房屋登记所需材料；5、第三人葛佩荣身份证复印件。证明被告对第三人葛佩荣的身份进行了核实；6、《房屋所有权证》存根。证明已将《房屋所有权证》交付给第三人葛佩荣；7、税费票据。证明第三人葛佩荣在办理房屋所有权证已经按照规定缴纳了各种税费。
法律依据为《房屋登记办法》第十二条二款（七）项和《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》第三十条规定。
原告王鹏诉称，2004年12月10日，原告在哈尔滨市西泉眼水库管理处联合集资建房办公室购买了西泉眼水库管理处综合楼（阳光居嘉园）一层23门商品房，并于当日支付购房款，于2005年10月18日签订商品房买卖合同办理了入户手续，实际占有使用该房屋至今。2011年9月，第三人葛佩荣以要购买此房屋，需到房地局咨询能否办理房屋产权登记为由，将此房屋的购买手续拿到房地局，之后将手续归还。2012年10月，原告欲对该房屋办理产权登记时发现，被告于2011年10月14日将该房屋落户登记到第三人葛佩荣名下，并为其颁发了《房屋所有权证》。现经公安机关立案侦查，并经有关部门对第三人葛佩荣用于办理房屋登记的商品房买卖合同、入户通知单、购房票据进行鉴定，鉴定结论确认第三人葛佩荣用于办理房屋登记的购房手续系伪造。第三人葛佩荣伪造购房手续，将原告的房屋登记在葛佩荣名下行为，侵犯了原告的合法权益。故诉至法院，请求依法撤销被告为第三人葛佩荣颁发的第2011100122号《房屋所有权证》，以维护原告的合法权益。
原告为证明自己的主张，在庭审中向本院所举证据：1、原告身份证复印件。证明原告身份；2、原告购买争议房屋的商品房买卖合同、购房款收据、入户通知单、物业费收据、有线电视初装费收据、卫生费收据、租房协议复印件。证明原告于2004年12月10日购买的该房屋并入户管理和使用至今；3、房产档案查询单和房屋所有权证存根。证明第三人葛佩荣于2011年10月14日将原告购买的商品房已登记办理《房屋所有权证》，所有人为葛佩荣；4、阿城区公安局立案决定书、在逃人员登记信息表、哈尔滨市公安局刑事技术支队（哈）公（刑技）鉴（文）字（2012）415号鉴定书。证明第三人葛佩荣办理《房屋所有权证》提交的购房手续经哈尔滨市公安局刑事技术支队（哈）公（刑技）鉴（文）字（2012）415号鉴定书确定确认系伪造，阿城区公安局以第三人葛佩荣涉嫌合同诈骗罪立案侦查，并对其予以网上通缉。
被告哈尔滨市阿城区房地产事业管理局答辩称，一、原告起诉超过诉讼时效。原告诉称：“于2005年10月18日签订商品房买卖合同并办理了入户手续，实际占有使用该房屋至今”。说明争议房屋始终处于原告的管理之下，第三人葛佩荣在2011年10月14日办理《房屋所有权证》后，即以此房屋作抵押，为案外人张烨提供贷款担保。因为用房屋抵押贷款需要对房屋进行评估，如果争议房屋由原告管理，评估人员到现场进行勘查，原告就应知道争议房屋已经由第三人葛佩荣办理《房屋所有权证书》的事实，而不是原告自称的2012年10月才知道。从2011年10月至原告起诉的2014年4月，早已超过2年诉讼时效，因此依法应当裁定驳回原告起诉。二、被告对第三人葛佩荣办理房屋落户登记提供的材料真实性无法鉴定，为第三人葛佩荣颁发《房屋所有权证》没有过错，应当予以维持。被告根据《房屋登记办法》第十二条二款（七）项和《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》第三十条的规定，审验了第三人葛佩荣办理房屋落户登记提交的材料。从形式上看，符合房屋登记条件，所以依法予以登记。至于第三人葛佩荣提交材料的真伪，被告作为登记机关，没有能力对真伪鉴定。综上，原告的起诉已经超过诉讼时效，被告的行为符合法律规定，故请求法院依法驳回原告的起诉。
第三人葛佩荣没有出庭参加庭审，也没有向本院提交答辩和举证。
庭审质证时，原告对被告所举证据真实性无异议，认为被告所举证据均是出自为第三人葛佩荣办理房屋登记档案中。但对证明目的有异议，特别是对第4份证据，认为该证据系伪造，被告在办理登记时没有进行认真审查。对适用法律依据没有异议。
被告对原告所举证据均无异议。认为第4份证据更能说明，公安机关也是要通过专业技术部门鉴定，才能鉴定出材料真伪，所以被告对登记材料审查是无过错的。
经庭审质证，本院认为原、被告所举证据具有关联性和真实性，对案件的审理和事实的认定具有证明作用，原、被告所举证据可以作为证明本案事实的有效证据。
经审理查明：原告王鹏于2004年12月10日，在哈尔滨市西泉眼水库管理处联合集资建房办公室，购买了西泉眼水库管理处综合楼（阳光居嘉园）一层23门商品房一处。2012年10月，原告王鹏到被告哈尔滨市阿城区房地产事业管理局欲对该商品房办理房屋产权登记时，发现被告已于2011年10月14日将该商品房落户登记到第三人葛佩荣名下，并为第三人葛佩荣颁发了第2011100122号《房屋所有权证》。为此，原告王鹏向公安机关报案，称第三人葛佩荣伪造相关购房手续、票据，将原告王鹏购买的商品房在被告处落户登记到其名下系诈骗行为。阿城区公安局受理后，经委托哈尔滨市公安局刑事技术支队，对第三人葛佩荣用于在被告处办理该商品房落户登记提交的“商品房买卖合同”、“入户通知单”、“黑龙江省单位往来资金结算票据两份”的印文与哈尔滨市西泉眼水库管理处提交的样本“哈尔滨市西泉眼水库管理处联合集资建房办公室专用章”、“哈尔滨市西泉眼水库管理处联合集资建房办公室财务专用章”是否为同一所盖印进行了鉴定，鉴定结论为印文与样本印文不是同一印章所盖印。综上，原告王鹏认为，第三人葛佩荣用伪造的“商品房买卖合同”、“入户通知单”、“黑龙江省单位往来资金结算票据”在被告处将原告所购买的商品房落户登记到第三人葛佩荣名下，侵犯了原告的合法权益，请求依法撤销被告为第三人葛佩荣颁发的《房屋所有权证》。
本院认为，原告王鹏于2004年12月10日购买西泉眼水库管理处综合楼（阳光居嘉园）一层23门商品房一处，系合法的房屋买卖行为，原告王鹏对该房屋依法具有所有权和使用权。第三人葛佩荣在原告王鹏不知情下，将该商品房在被告处办理房屋登记并落户到葛佩荣名下，同时经被告对该商品房相关手续进行了形式要件审查后，为第三人葛佩荣办理商品房落户登记，并颁发了《房屋所有权证》。但被告所依据第三人葛佩荣提交的购房手续即“商品房买卖合同”、“入户通知单”、“黑龙江省单位往来资金结算票据”，经与原告所持购房相关手续和哈尔滨市西泉眼水库管理处提交的样本印章，经鉴定机构鉴定不是同一印章所盖印。为此，被告为第三人葛佩荣办理商品房落户登记并向其颁发《房屋所有权证》，所依据证据为无效证据。被告认为2011年10月14日第三人葛佩荣在办理房屋抵押贷款担保时，因房屋抵押贷款需要对房屋进行评估，所以原告王鹏应当知道此商品房已由第三人葛佩荣办理落户登记手续，原告超过2年起诉期限，因被告不能提供证据证明，本院对此不予认定。故被告为第三人葛佩荣颁发的2011100122号《房屋所有权证》依据证据不足，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项1目之规定，判决如下：
撤销被告哈尔滨市阿城区房地产事业管理局于2011年10月14日为第三人葛佩荣颁发的2011100122号《房屋所有权证》。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审判长 ：徐怀松
审判员 ：关宏丽
审判员 ：张中昌
二〇一四年十一月十日
书记员 ： 张 荣