潍坊市坊子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）坊刑初字第173号
公诉机关潍坊市坊子区人民检察院。
被告人邵书同，男，1966年1月5日出生。2013年7月31日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年8月16日被逮捕。现羁押于潍坊市看守所。
辩护人方强，山东潍州律师事务所律师。
潍坊市坊子区人民检察院以坊检刑诉（2013）196号起诉书指控被告人邵书同犯受贿罪，向本院提起公诉。经潍坊市中级人民法院指定管辖，我院于2013年12月16日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。因需补充侦查，潍坊市坊子区人民检察院于2014年2月12日建议延期审理，并于同年2月26日提请恢复法庭审理。潍坊市坊子区人民检察院指派检察员曾丹、王新宇出庭支持公诉，被告人邵书同及其辩护人方强到庭参加诉讼。现已审理终结。
潍坊市坊子区人民检察院指控，2005年至2013年，被告人邵书同在担任潍坊市环境保护局寒亭分局监察大队队长，负责监测站、管理科、监察大队工作期间，利用职务便利，非法收受辖下相关企业、个人所送现金、购物卡共计价值204100元人民币，为他人谋取利益，提供方便。具体情况如下：
一、非法收受139300元人民币：1、2012年春节、2012年中秋、2013年春节，分三次收受潍坊某浆纱厂孙某甲共5000元人民币；2、2012年的春节，收受某食品厂经理孙某乙20000元人民币；3、2011年、2012年的春节和中秋节，分四次收受潍坊某塑胶有限公司谭某乙共40000元人民币；4、2011年下半年，分两次收受某塑料加工户王某丁共4000元人民币；5、2010年9月，收受寒亭区某热镀锌厂经理牟某20000元人民币；6、2011年-2013年春节，收受潍坊某纸业有限公司经理于某共4800元人民币；7、2009年，分两次收受山东某环境保护研究所陈某共5500元人民币；8、2012年4月，收受潍坊某食品有限公司董事长张某甲40000元人民币。
二、非法收受64800元购物卡：1、2005年至今，收受某拔丝厂谭某甲经理共计3500元中百购物卡；2、2010年下半年至2013年春节，收受潍坊某化工有限公司经理蒋某共6000元中百购物卡；3、2011年中秋、2012年春节和中秋、2013年春节，收受重庆某水务有限公司单某共4000元中百购物卡；4、2010年下半年至2013年春节，收受潍坊某印染有限公司经理周某共6000元中百购物卡；5、2010年春节、2011年春节、2011年中秋，收受潍坊某医药公司办公室主任刘某甲共3500元中百购物卡；6、2011年至2012年，每年春节、中秋节，收受潍坊某厂王某甲共4000元中百购物卡；7、2010年中秋至2013年春节，收受潍坊某锌业有限公司经理张某乙共6000元中百购物卡；8、2012年春节，收受潍坊某化学股份有限公司环保处的谭某丙一张面值500元的潍坊泰华购物卡；9、2010年中秋节，收受山东某股份有限公司环保处长王某乙一张面值300元的潍坊中百购物卡；10、2011年-2012年，收受潍坊某浆纸有限公司环保处长王某丙共4000元购物卡；11、2011年-2012年，收受山东某重工科技有限公司办公室主任张某丙共四张、4000元中百购物卡；12、2010年中秋-2013年春节，收受潍坊某化工有限公司副经理张某丁共4500元中百购物卡；13、2011年-2012年，收受潍坊某集团的康某共4000元中百购物卡；14、2012年春节、中秋节，收受潍坊某服装辅料有限公司孙某丙共1000元中百购物卡；15、2010年中秋-2013年春节，收受潍坊某化工有限公司的经理王某戊共6张、4500元中百购物卡；16、2011年-2012年，收受潍坊某保温材料厂冯某共4张、2000元中百购物卡；17、2011年中秋至2013年春节，收受潍坊某食品有限公司刘某乙经理共2000元中百购物卡；18、2010年-2012年，收受潍坊某化工有限公司李某经理共5000元中百购物卡。
上述204100元人民币、购物卡中，被告人于2012年12月至2013年6月退回行贿人共计98000元人民币、购物卡：1、2013年6月，退还孙某甲共5000元人民币；2、2013年7月，退还谭某甲3500元中百购物卡；3、2013年3月，退还孙某乙20000元人民币；4、2013年5、6月份，退还谭某乙40000元人民币；5、2013年5、6月份，退还蒋某6000元中百购物卡；6、2013年3月，退还单某4000元中百购物卡；7、2013年3月，退还周某6000元中百购物卡；8、2013年3月，退还刘某甲3500元中百购物卡；9、2012年12月，退还王某甲4000元中百购物卡；10、2013年5、6月份，退还张某乙6000元中百购物卡。其余106100元人民币、购物卡一直未退。
对指控的上述犯罪事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为被告人邵书同利用职务之便收受他人财物，为他人谋利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院对被告人邵书同依法惩处。
被告人邵书同辩称，对公诉机关指控的收受某食品厂经理孙某乙20000元人民币及收受潍坊某食品有限公司董事长张某甲40000元人民币的犯罪事实有异议，其是利用业余时间为他们帮忙，与其职务没有任何关系；2012年中秋节收受潍坊某塑胶有限公司谭某乙的10000元人民币时，按照行政区划调整，谭某乙所在公司已不属于寒亭环保局的管辖权范围。其原来不懂刑法，以为过节走访是一种礼尚往来，后来知道是犯罪行为后就逐渐退还企业送的购物卡和现金，陆续利用工作之余退还，在2013年5、6月份的时候，潍坊市环保局开会说，针对环保系统人员被查办，过节收的也算受贿，要求收受企业资金、购物卡的抓紧退回，其又退还了一部分，除了公诉机关认定的退还了98000元，收受张某甲的40000元也退还了。公诉机关指控的收受孙某甲5000元现金、收受谭某乙40000元现金、单某4000元购物卡、周某6000元购物卡、刘某甲3500元购物卡、王某甲4000元购物卡、谭某丙500元购物卡、王某乙300元购物卡、张某丙4000元购物卡、康某4000元购物卡、孙某丙500元购物卡、王某戊4500元购物卡、于某4800元购物卡、李某5000元购物卡的犯罪事实，其都没有照顾上述人员所在企业。对其它的没有意见。同时认为自己为侦查机关查办黄某、秦某案件提供线索，属于立功。
辩护人辩称，1、被告人邵书同收受贿赂后在被反贪局立案侦查前主动退还98000元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条规定，国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿，因此被告人邵书同退还的金额应当从受贿金额中扣除。2、张某甲、孙某乙给被告人邵书同的40000元和20000元，是被告人利用业余时间帮他们设计选择污水治理设施及方案，是劳务费，被告人邵书同没有为二人谋取利益，不应算作受贿。3、谭某乙在2012年春节给被告人邵书同10000元时，他的企业已经不归被告人邵书同管了，属朋友来往，无利益关联，跟职务无关，不应算作受贿。4、被告人邵书同收受的一些过年过节的购物卡，都是节日走访，被告人邵书同没有为其谋取利益，不构成受贿。5、被告人邵书同归案后悔罪，积极退赃100000元，其如实供述自己的罪行，构成坦白，可从轻处罚。6、被告人邵书同归案后，如实供述张某甲给自己的钱中让给黄某10000元，后经查证属实，系立功。
经审理查明，2005年至2013年，被告人邵书同在担任潍坊市环境保护局寒亭分局管理科科长、监察大队队长期间，利用职务便利，非法收受辖下相关企业、个人所送现金、购物卡共计价值166600元人民币，为他人谋取利益。分述如下：
1、2012年春节、2012年中秋、2013年春节，分三次收受潍坊某浆纱厂孙某甲共5000元人民币；
2、2011年、2012年的春节和中秋节，分四次收受潍坊某塑胶有限公司谭某乙共40000元人民币；
3、2011年下半年，分两次收受塑料加工户王某丁共4000元人民币；
4、2010年9月，收受寒亭区某热镀锌厂经理牟某20000元人民币；
5、2011年至2013年春节，收受潍坊某纸业有限公司经理于某共4800元人民币；
6、2009年，分两次收受山东某环境保护研究所陈某共5500元人民币；
7、2012年4月，收受潍坊某食品有限公司董事长张某甲40000元人民币；
8、2005年至今，收受某拔丝厂谭某甲经理共计3500元中百购物卡；
9、2010年下半年至2013年春节，收受潍坊某化工有限公司经理蒋某共6000元中百购物卡；
10、2010年中秋至2013年春节，收受潍坊某锌业有限公司经理张某乙共6000元中百购物卡；
11、2012年春节，收受潍坊某化学股份有限公司环保处的谭某丙一张面值500元的潍坊泰华购物卡；
12、2010年中秋节，收受山东某股份有限公司环保处长王某乙一张面值300元的潍坊中百购物卡；
13、2011年至2012年，收受潍坊某浆纸有限公司环保处长王某丙共4000元购物卡；
14、2011年至2012年，收受山东某重工科技有限公司办公室主任张某丙共4000元中百购物卡；
15、2010年中秋至2013年春节，收受潍坊某化工有限公司副经理张某丁共4500元中百购物卡；
16、2011年至2012年，收受潍坊某集团康某共4000元中百购物卡；
17、2012年春节、中秋节，收受潍坊某服装辅料有限公司孙某丙共1000元中百购物卡；
18、2010年中秋至2013年春节，收受潍坊某化工有限公司经理王某戊共4500元中百购物卡；
19、2011年至2012年，收受潍坊某保温材料厂冯某共2000元中百购物卡；
20、2011年中秋至2013年春节，收受潍坊某食品有限公司经理刘某乙共2000元中百购物卡；
21、2010年至2012年，收受潍坊某化工有限公司李某经理共5000元中百购物卡。
上述166600元人民币、购物卡中，在检察机关立案侦查之前，被告人邵书同于2013年5月、6月、7月退回行贿人共计60500元人民币、购物卡，其余106100元人民币、购物卡未退。分述如下：
1、2013年6月，退还孙某甲共5000元人民币；
2、2013年7月，退还谭某甲3500元中百购物卡；
3、2013年5、6月份，退还谭某乙40000元人民币；
4、2013年5、6月份，退还蒋某6000元中百购物卡；
5、2013年5、6月份，退还张某乙6000元中百购物卡。
再查明，被告人邵书同在检察机关已退赃100000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）潍坊市人民检察院指定管辖决定书证实，本案由潍坊市人民检察院指定坊子区人民检察院管辖。
（2）邵书同基本情况及工作经历证明、任职通知证实，被告人邵书同自1990年7月参加工作，担任潍坊市环保局寒亭分局环境监测站副站长，2003年8月担任寒亭分局管理科科长，2010年5月至案发时，被告人邵书同任潍坊市环境监察支队寒亭大队大队长，系国家工作人员的身份。
（3）户籍证明证实，被告人邵书同的自然情况。
（4）潍坊某食品有限公司（2011年）6号文件、潍环寒（2011）101号关于申报寒亭区申请2011年度市级环境保护专项资金项目的请示文件、预算拨款凭证、潍坊某食品有限公司记账凭证证实，张某甲行贿请托事由中的项目真实存在及财政局拨款、公司记账等事实的真实性。
（5）扣款通知、扣押物品文件清单证实，被告人邵书同退缴赃款100000元。
（6）潍坊市环境保护局寒亭分局出具的情况说明、缴税回单证实，某塑胶科技有限公司和潍坊某食品有限公司在2012年底前由潍坊市环境保护局寒亭分局负责环保监管，由于行政区划调整，之后划归潍坊市经济开发区环保局负责环保监管。
（7）潍坊市环保局关于邵书同清退钱卡的背景介绍，证实自2013年春节以来，潍坊市环保系统陆续有人被立案调查，2013年5、6月份，市环保局连续两次召开会议要求主动清退过年过节收受的企业及个人的钱物，对于已经清退的既往不咎，下不为例。
（8）上海某实业公司证明书证实，潍坊某食品有限公司的污水工程从工艺设计到安装调试都是其公司独自完成。
2、证人证言
（1）证人孙某甲证实，2012年春节、中秋、2013年春节其曾给寒亭区环保局的邵书同送过三次共5000元现金。邵书同是寒亭区环保局监察大队队长，负责检查企业环保设施运转、污染现场监察、查处环保违法等，其厂的锅炉烟尘废气污染在他的执法管辖范围内，为了让他对其厂的锅炉烟尘废气污染问题进行执法检查时多照顾，其就借过节的机会送给他点现金表示感谢。邵书同也很照顾其厂，其厂从没受过什么处罚。2013年6月初邵书同到其厂里把5000元现金退还了。
（2）证人谭某甲证实，自2005年至今，每逢春节、中秋，其都给邵书同送一张购物卡，金额不等，共送给邵书同大约3500元中百购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局任监察大队大队长，负责对企业的环保设施运转、现场监察、信访、查处环保违法等，有一定的执法权，其厂子在他的管辖范围内，其厂子烧煤，邵书同经常到其公司检测检查废气排放数据，为了让他到其厂里检查废气等环保问题时多照顾，其就每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾。2013年7月初，邵书同将其约到寒亭，退还给其3500元中百购物卡。
（3）证人张某甲证实，2010年，寒亭区环保局要求其公司建设污水池，这个项目造价120万元，在项目完工后，寒亭区环保局的邵书同找到其说按规定建污水处理池市环保局有补助，让其先写个申请，他帮忙向市环保局争取。于是2011年11月，其向寒亭环保局递交了《潍坊市某食品有限公司关于申请市级环境保护“以奖代补”专项资金的报告》，申请60万元。市财政局、环保局和寒亭区财政局、环保局到其公司进行了现场检查、验收。2012年春节后，邵书同告诉其补助批下来了20万元，并且提出他们跑前跑后帮着办理，又是车又是油的，从中给他们5万元贴补一下。其当时想20万是他们帮着争取的，他们要5万元也行，其就答应了。2012年4月份的一天，邵书同给其打电话让其把5万元钱给他送过去，说到单位上送不好看，让其送到通亭街街上。接着其让公司财务转到其个人农行卡上6万元钱，其到农行提了5万元现金，开车到通亭街给邵书同送。当时邵书同开车在通亭街上等其，到了之后，其下车把5万元现金递给邵书同。邵书同收下后说环保局管理科长黄某也给帮了很多忙，说要分给他1万元。邵书同的4万元没有退还，黄某退给其1万元现金。并证实，在其公司建设污水处理项目上，其本人及公司其他人从没和邵书同约定给他报酬，其公司的污水处理项目都是和上海某实业公司签合同做的。
（4）证人黄某证实，2012年春节前后，邵书同给了其一张10000元的中石化加油卡，说是潍坊某食品公司经理张某甲给的，感谢帮忙争取环保资金，其收下了，后因为其单位的邵书同、秦某被检察院查办了，局里开会说过，其怕自己的问题暴露，就退给张某甲10000元现金
（5）证人孙某乙证实，其曾给邵书同送过20000元现金。其2012年8月成立东源食品有限公司时，公司没有环评、污水处理等环保手续，其打听后得知，寒亭区环保局监察大队队长邵书同负责办理环保手续，于是其就找邵书同帮忙办理。当时邵书同说办环保手续有些费用，但没说多少。其说没问题，办好了该给多少给多少。2013年初，经邵书同帮忙协调，其公司的环保手续办好了，所以，其就借春节的机会送给他20000元钱表示感谢。2013年3月初，邵书同将其约出来，退还给其20000元。其厂建设污水处理设施过程中邵书同只是帮其介绍厂家，没有帮其设计和选择污水治理设施、工艺，设计和选择污水治理设施、工艺是厂家具体负责的，和邵书同没有关系。
（6）证人谭某乙证实，2011年、2012年春节、中秋其曾给寒亭区环保局的邵书同送过四次共计40000元现金。邵书同是寒亭区环保局监察大队队长，负责检查企业环保设施运转、污染现场监察、查处环保违法等，其公司的锅炉烟尘废气和污水排放等污染问题在他的执法管辖范围内，为了让他对其公司的锅炉烟尘废气和污水排放等污染问题进行执法检查时多照顾，其就借过节的机会送给他点钱表示感谢，邵书同日常检查时也很照顾其公司。2013年5、6月份，邵书同退还给其40000元现金。
（7）证人蒋某证实，2010年下半年至今，其每逢春节、中秋，都送给邵书同一张1000元的购物卡，感谢他对其公司环保检查过程中的照顾。每次都是到他办公室送给他，一共送给他6张，他都收下了。2013年5、6月份，邵书同打电话约其出来对其说，今年形势比较严峻，以前其送的卡都退给其，然后就给了六张1000元的购物卡。
（8）证人单某证实，2011年中秋、2012年春节和中秋、2013年春节其曾给寒亭区环保局的邵书同送过四次共计4000元购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，为了让他到其公司检查污水处理情况等环保问题时多照顾，其就代表公司每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾。2013年3月份，邵书同退还给其4000元购物卡。
（9）证人周某证实，2010年下半年始，每逢春节、中秋其共送给邵书同六张共计6000元中百购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，为了让他到其公司检查污水处理情况等环保问题时多照顾，其就代表公司每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾。2013年3月份，邵书同退还给其6000元现金。
（10）证人刘某甲证实，其自2010年起共送给寒亭区环保局的邵书同3500元购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，公司里有的时候建设环保设施以及建好后验收都用得着邵书同，同时为了让他到其公司检查环保问题时多照顾公司，公司就安排其每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾其公司。2013年3月份，邵书同退还给其3500元购物卡。
（11）证人王某甲证实，2011年至2012年每逢过节，其给寒亭区环保局的邵书同送过共计4000元中百购物卡。邵书同是寒亭区环保局监察大队队长，负责检查企业环保设施运转、污染现场监察、查处环保违法等，其公司的锅炉烟尘废气等污染问题在他的执法管辖范围内，为了让他对其公司的锅炉烟尘废气等污染问题进行执法检查时多照顾，其就借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同也很照顾其公司。2012年12月份，邵书同全部退还了。
（12）证人张某乙证实，2010年下半年始，每逢春节、中秋其曾给寒亭区环保局的邵书同送过6张、共6000元中百购物卡。2009年，其公司办理环评手续，当时邵书同是寒亭区环保局管理科科长，负责办理环评手续，于是其就找邵书同帮忙到潍坊市环保局给其协调办理，不久环评手续就顺利地办好了，其很感谢邵书同帮忙，所以就借过节的机会送给他点购物卡表示感谢。2013年5、6月份，邵书同退给其6000元购物卡。
（13）证人谭某丙证实，其曾给寒亭区环保局的邵书同送过一次500元世纪泰华购物卡。邵书同是寒亭区环保局监察大队队长，负责检查企业环保设施运转、污染现场监察、查处环保违法等，其公司的锅炉烟尘废气和污水排放等污染问题在他的执法管辖范围内，为了让他对其公司的锅炉烟尘废气和污水排放等污染问题进行执法检查时多照顾，公司就借过节的机会安排其送给他点购物卡表示感谢。邵书同也很照顾其公司，其公司从没受过什么处罚。
（14）证人王某乙证实，其曾给寒亭区环保局的邵书同送过300元的中百购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，为了让他到其公司检查环保问题时多照顾公司，公司就安排其借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾其公司。
（15）证人王某丙证实，2011年至2012年每逢过节其给寒亭区环保局的邵书同送过共计价值4000元的购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，为了让他到其公司检查环保问题时多照顾公司，公司就安排其每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾其公司。
（16）证人张某丙证实，2011年至2012年每逢过节，其给寒亭区环保局的邵书同共送过4000元购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，公司里有的时候建设环保设施以及建好后验收都用得着邵书同，同时为了让他到其公司检查环保问题时多照顾公司，公司就安排其每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾其公司。
（17）证人张某丁证实，2010年至2013年，其曾给邵书同送过共计4500元中百购物卡。邵书同在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，为了让他在执法检查中多照顾其公司，其就代表公司每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾。
（18）证人康某证实，2011年至2012年，每逢过节，其曾给寒亭区环保局的邵书同送过四次、共4000元中百购物卡。邵书同是寒亭区环保局监察大队队长，负责检查企业环保设施运转、污染现场监察、查处环保违法等，其公司的锅炉烟尘废气污染在他的执法管辖范围内，为了让他对其公司的锅炉烟尘废气污染问题进行执法检查时多照顾，其就借过节的机会送给他点购物卡表示感谢。邵书同也很照顾其公司，其公司从没受过什么处罚。
（19）证人王某丁证实，其曾给寒亭区环保局的邵书同送过4000元现金。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其厂子在他的管辖范围内，他在带队检查过程中发现其厂的设备不达标，要求拆除，其为了让他宽限十几天，就分两次送给了他4000元现金。邵书同给其宽限了十几天。
（20）证人孙某丙证实，其曾给寒亭区环保局的邵书同送过一次1000元中百购物卡。邵书同是寒亭区环保局监察大队队长，负责检查企业环保设施运转、污染现场监察、查处环保违法等，其公司的锅炉烟尘废气和污水排放等污染问题在他的执法管辖范围内，为了让他对其公司的锅炉烟尘废气和污水排放等污染问题进行执法检查时多照顾，公司就借过节的机会安排其送给他点购物卡表示感谢。邵书同也很照顾其公司，其公司从没受过什么处罚。
（21）证人王某戊证实，2010年至2013年，每逢过节，其曾给寒亭区环保局的邵书同送过共计4500元中百购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，为了让他到其公司检查污水处理情况等环保问题时多照顾，其就每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾。
（22）证人冯某证实，2011年至2012年，每逢过节，其曾给寒亭区环保局的邵书同送过共计2000元的购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，其厂子里有锅炉，邵书同带人执法检查时提出其厂锅炉排污不达标，用的原料有污染，要求整改，为了能让他照顾照顾，其就每年借过节的机会送给他点购物卡让他照顾照顾其厂。
（23）证人牟某证实，2010年其曾给邵书同送过20000元现金。邵书同是寒亭区环保局监察大队队长，负责检查企业环保设施运转、污染现场监察、查处环保违法等，其厂办理相关环保手续需要通过他到潍坊市环保局协调，一是为了感谢他帮忙给其办环保手续，二是为了以后让他对其厂进行执法检查时多照顾，其就送给他20000元钱。邵书同在以后的执法检查中也很照顾，其厂没受过什么处罚。
（24）证人于某证实，其曾给寒亭区环保局的邵书同送过共4800元现金。邵书同是寒亭区环保局监察大队队长，负责检查企业环保设施运转、污染现场监察、查处环保违法等，其公司的锅炉烟尘废气、污水处理设备等在他的执法管辖范围内，为了让他进行执法检查时对其公司多照顾，其就借过节的机会送给他点钱表示感谢。邵书同也很照顾其公司，其公司从没受过什么处罚。
（25）证人刘某乙证实2011年中秋至2013年春节，每逢春节其给寒亭区环保局的邵书同送过共计2000元中百购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局负责环保监测、监查、管理，有一定的执法权，对存在环保问题的企业有权责令限期整改、罚款等，其公司在他的管辖范围内，为了让他到其公司检查污水处理情况等环保问题时多照顾，其就每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾其。
（26）证人李某证实，2010年至2012年，每逢过节，其送给邵书同共计5000元中百购物卡。邵书同当时在寒亭区环保局先后任管理科长、监察大队队长，管理科负责污染防治、生态保护、环保事故应急等，监察大队负责环保设施运转、现场监察、信访、查处环保违法等，有一定的执法权，其公司在他的管辖范围内，其公司里有锅炉废气排放，为了让他多照顾，其就每年借过节的机会送给他点购物卡表示感谢，邵书同确实也很照顾，其公司从来没有受过处罚。
（27）证人陈某证实，2009年，因邵书同推荐其来潍坊搞清洁生产评审，过后其为了表示感谢送给邵书同两次共计5500元现金。邵书同当时是寒亭区环保局的管理科长，他跟辖区内的企业比较熟，他能跟企业说上其公司的好话，推荐其公司来搞清洁生产，在清洁生产项目验收时，邵书同也给其公司说了很多好话，为了表示感谢，其分两次送给他5500元现金。
3、被告人供述与辩解
被告人邵书同在侦查机关供述，2011年左右，其利用业余时间帮助张某甲设计和选择污水治理实施方案，张某甲为了表示感谢，给其40000元酬劳费，并让其转给黄某10000元感谢费，其在2013年3月底在民主街与大九路交叉口退给张某甲40000元。孙某乙想上个杀鸭子的食品厂，他的厂子在建过程中其利用业余时间帮他设计和选择污水治理设施、工艺，为了表示感谢，孙某乙送给其20000元现金作为酬劳，2013年3月初其退给孙某乙20000元。某塑胶有限公司谭某乙在2012年中秋节送给其10000元现金时，他的公司已划归潍坊经济开发区了，和其工作职务没关系。对收受其他行贿人现金、购物卡的犯罪事实的供述，与行贿人的证言能够相互印证。
其当庭提出新的辩解意见，即：公诉机关指控的收受孙某甲5000元现金、谭某乙40000元现金、单某4000元购物卡、周某6000元购物卡、刘某甲3500元购物卡、王某甲4000元购物卡、谭某丙500元购物卡、王某乙300元购物卡、张某丙4000元购物卡、康某4000元购物卡、孙某丙500元购物卡、王某戊4500元购物卡、于某4800元购物卡、李某5000元购物卡的犯罪事实，其都没有照顾上述人员所在企业。
本院认为，被告人邵书同身为事业单位中从事公务的人员，利用职务之便，收受他人财物，共计166600元，为他人谋利益，其行为已构成受贿罪，应予惩处。
关于被告人邵书同提出的“收受潍坊某食品有限公司董事长张某甲40000元人民币及收受某食品厂经理孙某乙20000元人民币，是其利用业余时间帮助张某甲设计和选择污水治理实施方案及帮助孙某乙设计和选择污水治理设施、工艺的酬劳，与其职务没有任何关系”的辩解意见及辩护人提出的“张某甲、孙某乙给被告人邵书同的40000元和20000元，是被告人利用业余时间帮他们设计选择污水治理设施及方案，是劳务费，被告人邵书同没有为二人谋取利益，不应算作受贿”的辩护意见，经查，行贿人张某甲证言、证人黄某证言均证实张某甲送钱是为了感谢邵书同、黄某帮忙争取环保资金，且行贿人张某甲证言、上海某实业公司证明书证实，潍坊某食品有限公司的污水工程从工艺设计到安装调试都是该公司独自完成。行贿人孙某乙证实其给邵书同送钱是为了感谢他帮助办理环评手续，其厂建设污水处理设施过程中邵书同只是帮其介绍厂家，没有帮其设计和选择污水治理设施、工艺。被告人邵书同及辩护人的上述辩解及辩护意见无证据证实，本院不予采纳。
关于被告人邵书同提出的“2012年中秋节收受潍坊某塑胶有限公司谭某乙的10000元人民币时，按照行政区划调整，谭某乙所在公司已不属于寒亭环保局的管辖权范围”的辩解意见及辩护人提出的“谭某乙在2012年春节给被告人邵书同10000元时，他的企业已经不归被告人邵书同管了，属朋友来往，无利益关联，跟职务无关，不应算作受贿”的辩护意见，经查，行贿人谭某乙所在的某塑胶科技有限公司于2012年底前由潍坊市环保局寒亭分局负责监管，由于行政区划调整，之后划归潍坊市经济开发区环保局负责环保监管，谭某乙行贿时间在2012年底之前，在此期间，被告人邵书同所在单位对谭某乙所在的某塑胶科技有限公司有管辖权，故被告人邵书同及其辩护人的辩解及辩护意见无事实依据，本院不予采纳。
关于被告人邵书同提出的“原来不懂刑法，以为过节走访是一种礼尚往来，后来知道是犯罪行为后就逐渐退还企业送的购物卡和现金，在2013年5、6月份的时候，潍坊市环保局开会说，针对环保系统人员被查办，要求收受企业资金、购物卡的抓紧退回，其又退还了一部分”的辩解意见及辩护人提出的“被告人邵书同收受贿赂后在被反贪局立案侦查前主动退还的98000元不是受贿”的辩护意见。经查，被告人邵书同于2013年5、6月份之后退还收受他人财物的行为系基于2013年5、6月份潍坊市环保局连续两次召开会议，鉴于潍坊市环保系统陆续有人被检察机关立案调查，要求主动清退过年过节收受的企业及个人的钱物，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，受贿后因与其受贿有关联的人、事被查出，为掩饰犯罪而退还的，不影响认定受贿罪。但对其上述受贿犯罪行为，因在侦查机关对其立案调查前退还，可酌情从轻处罚。被告人邵书同在2013年5月份之前主动退还收受他人的财物共计37500元人民币及购物卡，根据上述司法解释的规定，可以不认定为犯罪行为。
关于被告人邵书同及其辩护人提出的“收受张某甲的40000元退还了”的辩解及辩护意见，因无证据证实，本院不予采纳。
关于被告人邵书同提出的“公诉机关指控的收受孙某甲5000元现金、收受谭某乙40000元现金、单某4000元购物卡、周某6000元购物卡、刘某甲3500元购物卡、王某甲4000元购物卡、谭某丙500元购物卡、王某乙300元购物卡、张某丙4000元购物卡、康某4000元购物卡、孙某丙500元购物卡、王某戊4500元购物卡、于某4800元购物卡、李某5000元购物卡的犯罪事实，其都没有照顾上述人员所在企业”的辩解意见及辩护人提出的“被告人邵书同收受的一些过年过节的购物卡，都是节日走访，被告人邵书同没有为其谋取利益，不构成受贿”的辩护意见，经查，上述谭某乙等行贿人所在的企业均在被告人邵书同所在的潍坊市环保局寒亭分局的管理职权范围之内，且均有业务上往来，被告人邵书同先后担任潍坊市环保局寒亭分局管理科科长、监察大队队长，上述行贿人证言与被告人邵书同在侦查机关的供述相互印证，即均证实给邵书同送购物卡、现金是为了所在企业在与寒亭区环保局业务往来中得到邵书同的照顾，行贿人属于有具体请托事项。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益，被告人邵书同利用其职务便利，收受上述行贿人财物的行为，应认定为受贿犯罪。
关于被告人邵书同提出的“为侦查机关查办黄某、秦某案件提供线索，属于立功”的辩解意见及辩护人提出的“被告人邵书同归案后，如实供述张某甲给自己的钱中让给黄某10000元，后经查证属实，系立功”的辩护意见，经查，秦某、黄某涉嫌受贿案件系坊子区人民检察院通过早已掌握的线索立案侦查，在办理该两起案件过程中，邵书同未提供侦查机关未掌握的有价值线索。故对被告人邵书同及其辩护人的辩解及辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出的“被告人邵书同归案后悔罪，积极退赃100000元，其如实供述自己的罪行，构成坦白，可从轻处罚”的辩护意见，经查，被告人邵书同归案后退赃100000元，在侦查机关能够如实供述，在庭审中对部分犯罪事实如实供述，对其辩护人辩护意见中与事实相符的部分，本院予以采纳。
综合本案中被告人犯罪事实、情节及到案后的表现，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邵书同犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月31日起至2023年7月30日止）。
二、扣押于检察机关的违法所得100000元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交副本。
审 判 长 初东光
审 判 员 栾 鸾
代理审判员 都正伟
二〇一四年三月十八日
书 记 员 滕 臻