江苏省盐城市亭湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）亭行初字第0124号
原告苏建，无固定职业。
被告盐城市公安局交通警察支队一大队，住所地盐城市建军东路75号。
法定代表人柏汝军，交警支队一大队教导员。
委托代理人滕长奇。
委托代理人袁旭明。
原告苏建诉被告盐城市公安局交通警察支队一大队（以下简称“交警一大队”）不服行政处罚决定案，本院于2014年9月10日受理后，依法向被告交警一大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2014年10月20日公开开庭审理了本案，原告苏建、被告交警一大队的法定代表人柏汝军、委托代理人滕长奇、袁旭明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年8月16日，被告交警一大队作出盐公交决字（2014）第320900-2920400836号《公安交通管理行政处罚决定书》，查明苏建于2014年8月15日22时，在建军路（建军路与文港路路口）实施上道路行驶的机动车未放置保险标志，未随车携带驾驶证的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条；《江苏省道路交通安全条例》第五十六条第（十三）项、第（十四）项的规定给予罚款100元。
被告交警一大队向法庭提交如下证据和法律依据：
1、编号为3209003700196216的公安交通管理行政强制措施凭证，证明原告因违法被交警支队一大队依法采取扣车的强制措施。
2、2014年8月16日原告苏建亲笔书写的陈述材料，证明原告因违法接受处理。
3、2014年8月16日，被告和原告苏建所做的询问笔录一份，证明原告的违法事实。
4、查获经过两份，证明原告依法被查过程。
5、查获时现场的视频资料，证明原告的违法事实。
法律依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条、第十一条第一款、第十九条第四款；
2、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十八条第一款、第四十六条第一项、第四十九条、第四十六条；
3、《江苏省道路交通安全条例》第五十六条第一款。
原告苏建诉称：2014年8月15日晚9点40分左右，原告苏建从纪念馆前右转进入文港路回家，遇到本已经下班的交警要求原告停车检查是否喝酒，因原告本人未喝酒，交警就查原告车子问题，最终以原告没有带驾驶证、行驶证、保险为由，扣押原告的摩托车，对原告进行了行政处罚。原告请求撤销盐城市公安局交警支队一大队作出的盐公交决字（2014）第320900-2920400836号《公安交通管理行政处罚决定书》。
原告苏建向本院提交以下证据：
新洋派出所出具的情况说明，证明原告的车牌没了，如果原告的车牌原本就是没有的，被告应该对原告的这一行为进行处罚；如果车牌原本是有的，那么就是被被告弄丢了。
被告交警一大队辩称：2014年8月15日22时，原告苏建驾驶车号为苏J×××××普通二轮摩托车因未随车携带驾驶证、上道路行驶的机动车未放置保险标志的违法行为在纪念馆岗被执勤民警甘建国查获。经公安网查询，苏J×××××普通二轮摩托车交通事故责任强制保险终止日期为2014年5月17日，以上违法事实有民警的查获经过、原告苏建的陈述、现场笔录、机动车信息查询结果单等证据证实，被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏道路交通安全条例》第五十六条第（十三）项、第（十四）项的规定对原告苏建的两项违法行为分别作出了罚款五十元的行政处罚，同时依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十八条第一款的规定合并执行，并作出了案涉行政处罚决定书。综上，被告对原告苏建的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1真实性无异议，对其合法性有异议，认为不应扣原告的车，当时承诺的是查酒驾；对证据2的真实性无异议，但认为是在被逼迫的情况下写的；对证据3认为该笔录上的字原告签的，但被告方当时不让原告发表异议；对证据4第一份查获经过是事实；第二份查获经过中表述的“告知当事人苏建十五日内到交警支队一大队处理”，当时实际是告知我带好证件去一大队拿车；对证据5认为内容不完整，不能作为证据。
本院认为，被告提交的证据1具有真实性、合法性，能够证明被告因原告驾驶的二轮摩托车未放置保险标志和未随车携带驾驶证依法出具了行政强制措施凭证扣留了该二轮摩托车；证据2-5能够证明原告苏建2014年8月15日22时驾驶苏J×××××普通二轮摩托车因未随车携带驾驶证且该摩托车未放置保险标志，被查获的情况，具有真实性、合法性，本院予以认定。
经庭审质证，被告对原告提供的证据的关联性有异议，该份证据只能证明原告报警的事实。
本院认为，原告提供的证据与本案无关联，本院不予采纳。
本院审理查明：2014年8月15日22时，被告单位执勤民警执勤时在本市亭湖区建军路与文港路路口时查获：原告苏建未随车携带驾驶证，并驾驶未放置保险标志的车号为苏J×××××普通二轮摩托车。因被告经公安网查询，查明原告驾驶的苏J×××××二轮摩托车交通事故强制保险终止日期为2014年5月17日，故出具了编号为3209003700196216的公安交通管理行政强制措施凭证扣留了该二轮摩托车。2014年8月16日，被告依法对原告苏建的违法事实进行调查核实后，对苏建履行了行政处罚前的告知义务，作出了盐公交决字（2014）第320900-2920400836号《公安交通管理行政处罚决定书》。原告不服诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作的规定，被告交警一大队对发生在其辖区内违反道路交通安全管理的行为依法享有处罚权。本案中，原告苏建驾驶普通二轮摩托车时未随车携带驾驶证且未放置保险标志这一事实清楚，证据确实充分。被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款对上道路行驶的机动车未放置保险标志或者未随车携带驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车的规定，依法出具了行政强制措施凭证扣留了该二轮摩托车，并依据《江苏省道路交通安全法》第五十六条第（十三）项、第（十四）项关于机动车驾驶人驾驶的机动车未按规定放置检验合格标志或者保险标志的和未随车携带驾驶证或者行驶证的分别处以五十元罚款的规定，对苏建处以罚款一百元的处罚，同时依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十八条“一人有两种以上违法行为，分别裁决，合并执行，可以制作一份行政处罚决定书”的规定，对苏建作出了盐公交决字（2014）第320900-2920400836号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当，原告要求撤销该《公安交通管理行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告苏建的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告苏建负担（已交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 郑朝芳
代理审判员 何露露
人民陪审员 董 叶
二〇一四年十二月一日
书 记 员 潘慧雯
附录法律条文
1、《中华人民共和国道路交通安全法》
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应的手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本人第九十条的规定予以处罚。
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
2、《江苏省道路交通安全条例》
第五十六条机动车驾驶人有下列行为之一的，处以五十元罚款：
（一）行经人行横道或者遇行人横过道路，不按规定减速、停车、避让行人的；
（二）未按规定适用安全带的；
（三）驾驶摩托车未按规定戴安全头盔的；
（四）摩托车违反规定载人的；
（五）在车门、车厢没有关好市行车的；
（六）在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍几十人视线的物品的；
（七）驾车时有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为的；
（八）下陡坡时熄火、空挡滑行的；
（九）驾车时向道路上抛撒物品的；
（十）驾驶摩托车离车把或者车把上悬挂物品的；
（十一）未按规定鸣喇叭示意的；
（十二）在静止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；
（十三）机动车未按规定放置检验合格标志或者保险标志的；
（十四）未随车携带驾驶证或者行驶证的；
（十五）变更车道时影响相关车道内的机动车正常行驶的；
（十六）在同车道行驶中，不按规定与前车保持安全距离的；
（十七）在驾驶证丢失火车损毁期限仍驾驶机动车的；
（十八）违反法律、法规关于机动车停放或者临时停车规定，妨碍其他车辆、行人通行，驾驶人不在现场的；
（十九）不按指定时间、路线学习驾驶机动车的，但教练员随车知道的，由教练员承担责任；
（二十）实习期内驾驶机动车未粘贴或者悬挂实习标志的。
3、《道路交通安全违法行为处理程序规定》
第四十八条一人有两种以上违法行为，分别裁决，合并执行，可以制作一份行政处罚决定书。
一人只有一种违法行为，依法应当并处两个以上处罚种类且涉及两个处罚主体的，应当分别制作行政处罚决定书。
4、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。