河南省驻马店市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）驻刑二终字第00119号
原公诉机关确山县人民检察院。
上诉人（原审被告人）李某甲，男，1962年出生，汉族。因涉嫌犯滥伐林木罪于2014年6月27日被驻马店市森林公安局监视居住，同年7月16日被驻马店市森林公安局刑事拘留，经确山县人民检察院批准，同年8月2日被驻马店市森林公安局执行逮捕。2015年4月30日经确山县人民法院决定取保候审。
辩护人王思合，河南驿城律师事务所律师。
确山县人民法院审理确山县人民检察院指控原审被告人李某甲犯滥用职权罪一案，于2015年4月27日作出（2014）确刑初字第00318号刑事判决。宣判后，原审被告人李某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月30日公开开庭审理了本案。驻马店市人民检察院指派检察员杜鹃出庭履行职务，李某甲及其辩护人王思合，证人闫某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：驻马店市薄山林场在2013年度林木采伐许可证已过采伐期限，没有办理2014年度林木采伐许可证的情况下，时任薄山林场场长的被告人李某甲为开展中幼林抚育工作，违法决定实施对本林场元庙林区的公益林采伐，在其安排下，王凤理（另案处理）在薄山林场生产科负责人段群迷（另案处理）、薄山林场元庙林区主任孙章民（另案处理）等人的参与配合下，从2014年2月中下旬开始，组织人员无证采伐林木10437株，折合立木蓄积为291.4839立方米。
上述事实，有下列证据证实：证人苏某、王某、李某乙、李某丙、娄某、张某、李某丁、杨某、李某戊、闫某的证言，同案人段群迷、王凤理、孙章民的供述，李某甲本人的供述，李某甲任职通知，驻马店市机构编制委员会关于薄山林场职责及内设机构情况的文件，河南省2013-2014年度森林抚育计划函、薄山林场抚育计划申请表、作业申请、采伐审批表，段群迷、李某戊、闫某与李某甲的通话记录，被伐立木材积鉴定意见，驻马店市林业局出具的薄山林场毁林事件调查报告，李某甲户籍证明和到案经过，驻马店市林业局出具的有关薄山林场性质以及中幼林抚育情况的证明，驻马店市薄山林场出具的薄山林场申报中幼林抚育项目的面积、采伐证办理及抚育项目资金下拨情况证明，驻马店市森林公安局出具的本案被采伐林木数量及所在位置情况的证明。
根据上述事实和证据，确山县人民法院一审认为：被告人李某甲系在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，其在代表国家机关行使职权时，违反法律规定的权限和程序处理公务，致使国际利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。且系共同犯罪，李某甲在犯罪中起主要作用，是主犯。被告人李某甲在实施中幼抚育工作过程中，在林木采伐许可证已过采伐期限的情况下，造成林木被滥伐，其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。判处被告人李某甲犯滥用职权罪，免于刑事处罚。
上诉人李某甲上诉及其辩护人辩护称：1.认定上诉人构成滥用职权罪且系共同犯罪，没有法律依据。2.原审法院认定本案为滥用职权案，检察机关以滥伐林木罪名逮捕上诉人，没有法律依据。3.上诉人从没和段群迷、王凤理一起商量过中幼林抚育的事情，原审采信虚假证言。4.采伐的立木材积鉴定意见不符合法律规定，不能作为证据使用。综上，请求二审法院依法改判上诉人无罪。
本院审理期间，上诉人李某甲申请原审证人闫某出庭接受询问，本院审查后依法通知了闫某到庭。庭审过程中，李某甲还提供了下列十四份证据支持其上诉请求：1.河南省林业厅造林绿化管理处关于申请2013-2014年度森林抚育计划（预）的函以及薄山林场2013-2014年度森林抚育计划（预）申请表。2.豫政办（2014）2号河南省人民政府办公厅关于印发2014年河南林业生态省建设提升工程实施方案的通知。3.豫林计（2014）8号河南省林业厅关于下达2014年河南林业生态省建设提升工程营造林明细计划的通知。4.豫林造（2014）19号河南省林业厅关于印发2014年省级森林抚育实施方案的通知。5.薄山林场2014年省级森林抚育作业设计封面。6.豫林造批（2014）12号河南省林业厅关于2013-2014年度森林抚育作业设计的批复。7.2014《河南林业生态省建设提升规划》森林资源培育计划任务完成统计表。8.豫财农（2014）85号河南省财政厅、林业厅关于下达2014年林业生态省建设提升工程省级补助资金（第一批）的通知。9.豫财农（2014）262号河南省财政厅、林业厅关于下达2014年第二批林业生态省建设提升工程森林资源培育资金的通知。10.驻财预（2014）151号关于下达2014年林业生态省建设提升工程省级补助资金（第一批）的通知。11.驻财预（2014）386号关于下达2014年第二批林业生态省提升工程森林资源培育资金的通知。12.林木采伐许可证。13.目标责任书。14.驻马店市薄山林场2014年春季幼林抚育施工合同。
出庭检察员意见：1.李某甲提交的证据多为政府文件，需要说明文件的来源，文字内容没有加盖公章，无法证明其真实性，如果来源合法，对文件的证明内容不持异议。2.李某甲提交的证据主要证明薄山林场2014年森林抚育项目的有关情况，与其明知采伐证已过期，在没办理新的采伐证的情况下仍安排有关人员进行采伐作业的违法行为之间并不矛盾，不影响其犯罪行为的认定。3.被滥伐林木的立木材积鉴定程序合法，鉴定方法科学，可以作为定案的依据。4.一审判决认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，审判程序合法。建议二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审查认为，证人闫某当庭证明的内容和一审期间出具的证言相一致部分，能够证明本案的部分事实，予以采信；其他和本案无关或对案情没有影响的证言，不予采信。上诉人李某甲提供的十四份证据能够和一审采信的部分证据相互印证，证明涉案林区系省级中幼林抚育项目，薄山林场在施工前办理有林木采伐许可证，在施工时许可证已超期，涉案林区在后来的项目验收中通过并领取了政府补助资金的事实，本院予以采信。
经本院二审审理查明的事实与一审相同，一审采信的证据经当庭举证、质证，查证属实，本院予以确认。
关于上诉人李某甲及其辩护人所提认定李某甲犯滥用职权罪且系共同犯罪没有法律依据的意见。经查：案发时，李某甲任驻马店市林业局副局长、薄山林场场长职务，符合滥用职权罪的主体要件。依照森林法的规定，实施此次省级中幼林抚育项目，应当办理林木采伐许可证，但李某甲在明知2013年度林木采伐许可证已超期，2014年度林木采伐许可证还未办理的情况下，仍安排段群迷、王凤理等人违法实施中幼林抚育项目，系违反法律规定的程序处理公务，造成了薄山林场291.4839立方米林木蓄积被滥伐的后果。李某甲的行为已构成滥用职权罪。因采伐前其曾与段群迷、王凤理共同商定施工事宜，已构成共同犯罪，且李某甲在共同犯罪中起主要作用，为主犯。原审法院认定李某甲犯滥用职权罪且系共同犯罪并无不当，李某甲及其辩护人的前述意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人李某甲及其辩护人所提原审法院认定的罪名为滥用职权，确山县人民检察院以滥伐林木罪批准逮捕没有法律依据的意见。本院认为，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条的规定，有证据证明有犯罪事实，可能判处有期徒刑以上刑罚且符合其他逮捕条件的，应当予以逮捕。依此规定，批准逮捕只要符合上述条件即可。批准逮捕机关依照现有证据，以犯罪嫌疑人可能涉嫌的犯罪作出逮捕决定并无不当，最终的罪名应以人民法院生效的裁判文书认定为准。李某甲及其辩护人的前述意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人李某甲及其辩护人所提其从未和段群迷、王凤理在一起商议过中幼林抚育项目施工事宜的意见。经查，段群迷和王凤理的证言相互印证，能够证明三人在一起商定承包价格并决定开工日期的事实。李某甲认为段群迷、王凤理的证言不真实，但没有提出相关证据支持其主张，其该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人李某甲及其辩护人所提采伐的林木蓄积鉴定意见不符合法律规定，不能作为证据使用的意见。经查，该鉴定程序合法，鉴定结果也及时告知了李某甲，原审法院予以采信并无不当。李某甲的该项上诉意见不能成立，本院不予采纳。
综上，原判决认定事实清楚，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王辛民
审 判 员 段桂东
代理审判员 马国中
二〇一六年五月五日
书 记 员 禹建逊