广东省揭阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）揭中法委赔字第1号
赔偿请求人：王道渊，男，汉族，1980年9月13日出生，住湖南省长沙县。
赔偿请求人：蒋金军，男，汉族，1980年10月9日出生，住湖南省涟源市。
上述赔偿请求人的共同委托代理人：潘秋波，广东瀚杰律师事务所律师。
赔偿义务机关：揭西县人民法院。住所地：揭西县河婆镇。
法定代表人：陈少华，院长。
赔偿请求人王道渊、蒋金军因重审无罪申请揭西县人民法院（下称揭西法院）国家赔偿一案，不服揭西法院作出的（2014）揭西法赔字第1号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会对本案进行审理，现已审理终结。
揭西法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三、四款的规定，虽然其作出一审有罪判决，但赔偿请求人王道渊、蒋金军不服判决，提起上诉，二审裁定撤销一审判决，发回重审。在重审期间，揭西法院尚未判决赔偿请求人王道渊、蒋金军有罪或无罪，揭西县人民检察院以证据不足、不符合起诉条件为由，依法撤回起诉，并作出不起诉决定，决定对王道渊、蒋金军不起诉。根据法律的相关规定，对两赔偿请求人的申请，揭西法院没有赔偿义务。因此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款的规定，决定驳回赔偿请求人王道渊、蒋金军的国家赔偿申请。
赔偿请求人王道渊、蒋金军不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，称揭西县人民检察院指控赔偿请求人王道渊、蒋金军犯诈骗罪，揭西法院作出一审判决，分别判决王道渊、蒋金军犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20000元。两赔偿请求人不服提起上诉。本院经审理后裁定，撤销一审判决并发回重审。重审期间，揭西县人民检察院作出不起诉决定。赔偿请求人王道渊被侵犯人身自由共计541天、赔偿请求人蒋金军被侵犯人身自由共计388天。因揭西法院的错误判决，两赔偿请求人的身心遭受重大打击，精神不振，身体脆弱，羞于与人打交道和外出打工，无法正常生活和工作，生活无来源，需要长期进行疗养和休息。两赔偿请求人已向揭西法院申请赔偿，但该院以其没有赔偿义务为由予以驳回。为保护赔偿请求人的合法权利，特申请国家赔偿。赔偿请求人王道渊请求：1、赔偿侵犯其人身自由的赔偿金108573.29元；2、赔偿因伤误工一年减少的收入73251.85元；3、赔偿往返揭西交通费用5000元；4、在国家级以上刊物上公开赔礼道歉，并赔偿精神抚慰金100万元。赔偿请求人蒋金军请求：1、赔偿侵犯其人身自由的赔偿金77867.72元；2、赔偿因伤误工一年减少的收入73251.85元；3、赔偿往返揭西交通费用5000元：4、在国家级以上刊物上公开赔礼道歉，并赔偿精神抚慰金100万元。
经审理查明，2013年11月12日，揭西县人民检察院以揭西检刑诉字（2013）第106号起诉书向揭西法院提起公诉，指控赔偿请求人王道渊、蒋金军犯诈骗罪。揭西法院经审理，于2014年2月28日作出（2013）揭西法刑初字第92号刑事判决书，判决：一、王道渊犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20000元。二、蒋金军犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20000元。两赔偿请求人不服，向本院提起上诉。本院经审理，于2014年7月10日作出（2014）揭中法刑二终字第19号刑事裁定书，裁定：一、撤销广东省揭西县人民法院（2013）揭西法刑初字第92号刑事判决书；二、发回广东省揭西县人民法院重审。2014年7月21日，揭西法院重新立案受理［案号列：（2014）揭西法刑重字第3号］。
2014年7月22日，揭西县人民检察院作出揭西检刑撤诉（2014）01号《撤回起诉决定书》，称该院提起公诉的王道渊、蒋金军一案，因证据不足，该院决定撤回起诉，原揭西检刑诉字（2013）第106号起诉书即行作废，请予以注销。2014年7月25日，揭西法院作出（2014）揭西法刑重字第3号刑事裁定书，裁定准予揭西县人民检察院撤回对王道渊、蒋金军的起诉。2014年7月28日，揭西县人民检察院分别作出揭西检刑不诉（2014）06、07号《不起诉决定书》，决定对王道渊、蒋金军不起诉。同日，王道渊、蒋金军被释放。
2014年9月24日，赔偿请求人王道渊、蒋金军以被侵犯人身自由为由，向揭西法院申请国家赔偿。2014年11月12日，揭西法院作出（2014）揭西法赔字第1号决定书，决定驳回赔偿请求人王道渊、蒋金军的国家赔偿申请。
另查明，赔偿请求人王道渊于2013年2月2日被行政拘留，2013年2月16日被刑事拘留，2014年7月28日释放，实际被羁押528天；赔偿请求人蒋金军于2013年7月5日被羁押，2014年7月28日释放，实际被羁押389天。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人王道渊、蒋金军因涉嫌犯诈骗罪，揭西县人民检察院对两赔偿请求人采取逮捕措施，并向揭西法院提起公诉，本院发回重审后，该院最终作出不起诉决定。但因揭西法院一审已作出有罪判决，延长了两赔偿请求人被羁押的时间。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款的规定，赔偿请求人王道渊、蒋金军有取得赔偿的权利。两赔偿请求人的人身自由权受到侵犯，揭西法院应承担相应的赔偿责任。两赔偿请求人请求揭西法院赔偿的理由成立，予以采纳。揭西法院以其没有赔偿义务为由，作出驳回两赔偿请求人的国家赔偿申请决定，属于适用法律错误，应予纠正。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条和《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第六条第一款的规定，本案应按照国家2014年度职工日平均工资计算赔偿。但该标准至今尚未公布，经征求两赔偿请求人意见，本案可按照《最高人民法院关于2014年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》（法（2014）130号）确定的标准计算赔偿，即侵犯公民人身自由权每日的赔偿金应为200.69元。赔偿请求人王道渊自2013年2月16日被刑事拘留至2014年7月28日释放，实际被羁押528天，应支付其人身自由赔偿金为：528×200.69＝105964.32元；赔偿请求人蒋金军自2013年7月5日被羁押至2014年7月28日释放，实际被羁押389天，应支付其人身自由赔偿金为：389×200.69＝78068.41元。赔偿请求人王道渊主张从2013年2月2日被行政拘留之日起计算赔偿，于法无据，不予采纳。赔偿请求人蒋金军被羁押时间计算有误，予以纠正。
赔偿请求人王道渊、蒋金军因人身自由权被侵犯，导致精神遭受严重损害。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发（2014）14号）的有关规定，两赔偿请求人有获得精神损害赔偿的权利。根据本案的实际情况，结合两赔偿请求人精神损害程度，确定按人身自由赔偿金总额的百分之三十，支付王道渊精神损害抚慰金31789.30元；支付蒋金军精神损害抚慰金23420.52元。鉴于揭西法院已向两赔偿请求人当面赔礼道歉，两赔偿请求人分别请求在国家级以上刊物上公开赔礼道歉、赔偿精神抚慰金100万元，不予支持。
本案属于侵犯公民人身自由赔偿案件，赔偿请求人王道渊、蒋金军分别请求赔偿因伤误工一年减少的收入73251.85元和赔偿往返揭西交通费用5000元，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予采纳。
综上所述，揭西法院作出的决定不当，依法应予重新决定。赔偿请求人王道渊、蒋金军申请国家赔偿的理由成立，予以采纳。但其他请求于法无据，予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第（二）项的规定，决定如下：
一、撤销揭西县人民法院作出（2014）揭西法赔字第1号决定书；
二、揭西县人民法院向赔偿请求人王道渊支付人身自由赔偿金105964.32元、精神损害抚慰金31789.30元，合共137753.62元；
三、揭西县人民法院向赔偿请求人蒋金军支付人身自由赔偿金78068.41元、精神损害抚慰金23420.52元，合共101488.93元；
四、驳回赔偿请求人王道渊、蒋金军的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年四月十六日
附：相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。