湖南省长沙市望城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）望刑初字第00240号
公诉机关长沙市望城区人民检察院。
被告人危建宏，男，1971年8月22日出生，汉族，群众，初中文化，长沙市望城区白沙洲街道马桥河村赤岗13村民小组原组长，因涉嫌犯诈骗罪，于2015年6月8日向长沙市望城区人民检察院投案，同日被刑事拘留，6月26日被逮捕；现羁押于长沙市望城区看守所。
辩护人聂治伟，湖南湘军律师事务所律师。
长沙市望城区人民检察院以长望检公诉刑诉（2015）234号起诉书指控被告人危建宏犯诈骗罪，于2015年11月11日向本院提起公诉。本院于2015年11月11日受理后，适用简易程序，12月11日将本案变更为普通程序，并依法组成合议庭，于2015年12月14日公开开庭进行了审理。长沙市望城区人民检察院指派检察员胡勇出庭支持公诉。被告人危建宏及辩护人聂治伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
长沙市望城区人民检察院指控：2011年10月至2014年4月，被告人危建宏担任长沙市望城区白沙洲街道马桥河村赤岗13村民小组（以下简称“赤岗13组”）组长期间，采取虚报稻田面积、虚构苗木基地种植等事实，在湖南望城经济技术开发区（以下简称“望城经开区”）相关征地拆迁项目中，先后4次骗取征地补偿款共计人民币43.1226万元。其中被告人危建宏为让其父亲危某甲多获得征地拆迁补偿，除实施诈骗外，为了获得望城经开区征地拆迁办公室工作人员刘某甲、刘某乙对虚构事实的认可，并让刘某甲、刘某乙为危某甲土地进行丈量时虚增征地面积，危建宏向刘某甲、刘某乙行贿人民币共2万元。
公诉机关认为，被告人危建宏的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，应当以诈骗罪、行贿罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。危建宏在被追诉前主动交代其行贿行为，可以减轻处罚或者免除处罚。被告人危建宏具有自首情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。对于危建宏退缴的违法所得人民币14万元，依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应予以追缴，上缴国库；对于其未退缴的人民币29.1226万元，依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应继续追缴。公诉机关据此提起公诉，请求依法判处。
本案审理过程中，被告人危建宏对指控的事实供认属实，没有提出异议和辩解。
辩护人提出如下辩护意见：1、马桥河村赤岗13组征拆之前稻田的实际面积为100多亩，除去之前申报的74.24亩，公诉机关指控的33.8亩是经过望城经开区审核认定后增加的，与该组实际的稻田相符，公诉机关指控的该笔诈骗事实只有被告人的供述，无其他证据证实被告人危建宏存在虚构稻田面积的行为，故对于该笔33.8亩稻田补产款139932元不能认定为诈骗金额。2、被告人危建宏之前与危某乙存在合伙关系，尽管在征拆之前已经解除了合伙关系，但符合相关的征拆政策，故危建宏以其妻子李某乙在“天卓项目”领取的移植费61600元以及在“联东U谷”项目领取的移植费148824元，不能认定为诈骗金额。3、被告人危建宏在被追诉前主动交待其向望城经开区工作人员行贿2万元的犯罪事实，且该行贿行为发生在《刑法修正案（九）》颁布之前，依照“从旧兼从轻”的原则，可以适用旧法减轻处罚或者免除处罚。本案中，被告人危建宏为了获得征拆的经济利益而走上犯罪道路，主观恶性不大，且系初犯，认罪态度好，并具有自首情节，建议法庭对被告人危建宏从轻或者减轻处罚。
经审理查明：
（一）诈骗罪
2011年10月至2014年4月，被告人危建宏担任赤岗13组组长期间，采取虚报稻田面积、虚构与他人合伙进行苗木基地种植等事实，在望城经开区相关征地拆迁项目中，先后4次骗取征地补偿款共计人民币43.1226万元。具体事实分述如下：
1、2011年10月，被告人危建宏在得知望城经开区因高星物流园项目对赤岗13组进行土地征地拆迁调查后，危建宏以赤岗13组集体名义，虚报稻田补产面积40.26亩，后征地拆迁部门根据其虚报的材料确定33.8亩纳入补产范围，从而骗得2012年度国家稻田补产款6.084万元、2013年度国家稻田补产款7.9092万元，共计人民币13.9932万元。2012年度国家稻田补产款6.084万元下拨后，危建宏在村委会领款表上签字后告知了本队队委会的成员，又以打点关系需要花销为由将该款从银行领取后非法据为已有；2013年度国家稻田补产款7.9092万元下拨后，危建宏在村委会领款表上签字后并未告知队委会便将该款从银行领取后非法据为已有。2014年6月，危建宏向长沙市望城区白沙洲街道纪委上缴违法所得14万元，2015年9月22日，长沙市望城区人民检察院将该款扣押。
2、2013年10月左右，被告人危建宏得知其父亲危某甲位于长沙市望城区白沙洲街道马桥河村赤岗13组的6.912亩土地因“联东U谷”项目建设将被望城经开区征收。根据《长沙市征地补偿实施办法》及《望城县征地补偿安置办法》的规定，拆迁时花卉苗木移植费的补偿只限于经批准的花卉苗木基地，对未经批准的花卉苗木基地，只能按青苗作物进行补偿，不能获取移植费的补偿。因危某甲的6.912亩土地不属于经批准的花卉苗木基地，也没有获得苗木经营许可，为了能骗取青苗移植费，危建宏虚构该块土地系危某甲与肖某乙经营的“长沙市望城区苗宇种植专业合作社”合作经营的事实，并向征地部门提供了“长沙市望城区苗宇种植专业合作社”的《农民专业合作社法人营业执照》复印件和虚假的《合作协议》。后危某甲的该块被征收土地被认定为经批准的苗木基地，从而骗取国家青苗移植费8.87万元。
3、2014年1月，危建宏位于马桥河村赤岗13组的15.4亩土地因“天卓项目”建设将被望城经开区征收。因不属于经批准的花卉苗木基地，也没有获得苗木经营许可，为了能骗取青苗移植费，危建宏以其妻子李某乙的名义，虚构该块土地系李某乙与郑某、危某乙经营的“长沙市望城区黄金镇四高苗木种植基地”合作的事实，并向征地部门提供了危某乙的《个体工商户营业执照》复印件和虚假的《合作协议》。后李某乙的该块被征收的土地被认定为经批准的苗木基地，从而骗取国家青苗移植费6.16万元。
4、2014年4月，危建宏位于马桥河村赤岗13组的15.9亩土地因“联东U谷”项目建设将被望城经开区征收。因不属于经批准的花卉苗木基地，也没有获得苗木经营许可，为了能骗取青苗移植费，危建宏以其妻子李某乙的名义，虚构该块土地系其妻子李某乙与邢某、危某乙经营的“长沙市望城区黄金镇四高苗木种植基地”合作的事实，并向征地部门提供了危某乙的《个体工商户营业执照》复印件和虚假的《合作协议》。后李某乙的该块被征收的土地被认定为经批准的苗木基地，从而骗取国家青苗移植费14.8824万元。
证明上述事实的证据有：
1、立案决定书、关于对危建宏以涉嫌诈骗罪立案侦查请示的批复、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、批准延长侦查羁押期限决定书、常住人口基本信息，证明：本案立案的过程及其对危建宏采取强制措施的情况；危建宏已达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力。
2、《关于请求将受损稻田纳入补产的报告》、《2011年请求补产面积》、《赤岗13组稻田补产说明》、《关于33.8亩稻田补产面积的申报档案资料》、记账凭证、进账单、结算收据、马桥河村2013年1月24日付款明细、马桥河村2014年1月7日付款明细、望城经开区星城西路、高星物流园项目稻田赔产补偿费表，证明：2011年10月14日，危建宏以马桥河村赤岗13组名义向长沙市望城区高星物流园区打报告，要求将其虚构的该组40.26亩稻田纳入补产范围，后经朱某乙等人到现场核实，确定33.8亩稻田纳入补产范围。2013年1月，该33.8亩获得稻田补产款6.084万元，2013年12月获得稻田补产款7.9092万元，以上款项皆被危建宏骗取领走。
3、长沙市望城经济开发区征地拆迁办公室（2014）71号档案资料、望城经开区建设开发公司记账凭证、望城经开区征地拆迁办公室（2014）71号呈批件，证明：危建宏为了骗取苗木移植费，以其父亲危某甲的名义与肖某乙签订了虚假的《合作协议》，骗取国家青苗移植费8.87万元的事实。
长沙市望城经济开发区征地拆迁办公室（2014）72号档案资料、望城经开区建设开发公司记账凭证、结算收据、银行进账单，证明：危建宏为了骗取苗木移植费，以其妻子李某乙名义与危某乙签订了虚假的《合作协议》，骗取国家青苗移植费6.16万元的事实。
长沙市望城经济开发区征地拆迁办公室（2014）176号档案资料、望城经开区建设开发公司记账凭证、征拆资金银行代发明细表、结算收据、银行进账单，证明：危建宏为了骗取苗木移植费，以其妻子李某乙名义与危某乙签订了虚假的《合作协议》，骗取国家青苗移植费14.8824万元的事实。
6、《关于经开区联东U谷项目李某乙、危某甲两户青苗补偿情况的说明》、《关于经开区天卓环保项目李某乙、龙展两户青苗补偿情况的说明》，证明：李某乙户骗取国家青苗移植费14.8824万元的事实，危某甲户骗取国家青苗移植费8.87万元的事实。
7、长沙市望城区白沙洲街道记账凭证、结算收据、湖南省农村商业银行现金缴款单、扣押决定书、扣押物品清单、湖南省非税收入一般缴款书，证明：2014年6月，危建宏向长沙市望城区白沙洲街道纪委移交了违法所得14万元，长沙市望城区白沙洲街道代危建宏移交违法所得14万元，长沙市望城区人民检察院依法予以扣押。
8、证人李某甲、危某乙、肖某甲、危某丙、朱某甲、凌某、朱某乙、邢某、李某乙、郑某的证言，证明：为了骗取青苗移植费，通过提交复印件、虚假合作协议及证明的方式，李某乙户、危某甲户被征收的土地被认定为经批准的苗木基地，最终骗取国家青苗移植费共计29.1294万元。在此过程中，相关工作人员并未要求提供原件进行比对，也没有核实合作协议的真伪；被告人危建宏以赤岗13组集体名义，虚报稻田面积，从而骗得2012年、2013年度国家稻田补产款13.9932万元。
9、被告人危建宏的供述，证明：其在担任赤岗十三组组长期间，以组里稻田补产名义虚报了33.8亩面积，从而骗得2012年、2013年度国家稻田补产款13.9932万元；在“联东U谷”项目中以其父亲危某甲的名义提交肖某乙任法人代表的苗木证复印件与虚假的合伙协议，导致其父亲危某甲被征收土地本不属于经批准的苗木基地，而最终认定为经批准的苗木基地，骗取国家青苗移植费8.87万元；在“联东U谷”项目及“天卓环保”项目以其妻子李某乙的名义提交危某乙经营的苗木证复印件与虚假的合伙协议，导致其妻子李某乙被征收土地本不属于经批准的苗木基地，而最终认定为经批准的苗木基地，骗取国家青苗移植费21.0424万元。
上述证据均经庭审质证，辩护人提出公诉机关没有证据证实赤岗十三组实际的稻田的面积是多少，不能排除赤岗十三组的稻田面积有100多亩的质证意见。经审查，赤岗十三组依据该组的田亩清册以及对种粮农民农资综合补贴（计税面积）、粮食直补确定的稻田面积为61.59亩，后来望城经开区的工作人员来测量时确定为74.24亩，赤岗十三组再无其他稻田面积。上述事实有危建宏本人的供述、同队队委会成员肖某甲、危某丙的证言以及马桥河各项目补产补偿汇总表、2010年度至2014年度马桥河村粮食直补汇总等证据证实，能够形成有效的证据锁链，故对辩护人的质证意见不予采纳。辩护人提出被告人危建宏在该组土地被征收之前与危某乙解除了真实的合作关系，应当视为存在合作关系，故按政策的规定可以获得移植费。经审查，在望城经开区对赤岗十三组土地进行征收过程中，被告人危建宏与危某乙并不存在真实的合伙或者合作关系，故对辩护人的质证意见，不予采纳。
（二）行贿罪
2013年12月5日，望城经开区社会事务局的工作人员刘某甲、刘某乙在对危建宏父亲危某甲土地的青苗作物进行丈量时，为了让刘某甲、刘某乙在进行丈量时虚增征地面积，危建宏在实地测量结束后送给刘某甲贿赂款人民币2万元，刘某甲收到钱后分给刘某乙人民币1万元，并说明是危建宏送的。
证明上述事实的证据有：
1、长沙市望城经济开发区征地拆迁办公室（2014）71号档案资料、望城经开区建设开发公司记账凭证、望城经开区征地拆迁办公室（2014）71号呈批件、《关于经开区联东U谷项目李某乙、危某甲两户青苗补偿情况的说明》，证明：被告人危建宏为了骗取苗木移植费，假借肖某乙名义，以危某甲的名义与肖某乙签订了《合作协议》，从而为其父亲危某甲骗取国家青苗移植费8.087万元的事实。
2、户名危建宏，卡号尾数为1011的湖南农村商业银行账号个人取款凭证、银行流水，证明：被告人危建宏向刘某甲、刘某乙行贿的资金来源。
3、证人刘某乙、刘某甲、李某甲、危某丁的证言，证明：被告人危建宏为了能够让其父亲危某甲被征收的土地在“联东U谷”多获得征地拆迁补偿，向望城经开区征地拆迁办公室工作人员刘某甲行贿2万元的事实，后刘某甲将其中的1万元分给了刘某乙，并告知是危建宏送的。
4、被告人危建宏的供述，证明：被告人危建宏为了能够让其父亲危某甲被征收的土地在“联东U谷”多获得征地拆迁补偿，向望城经开区征地拆迁办公室工作人员刘某甲行贿2万元的事实，后刘某甲将其中的1万元给了刘某乙，并告知是危建宏送的事实。同时，被告人危建宏为了骗取苗木移植费，假借肖某乙名义，以危某甲的名义与肖某乙签订了《合作协议》，以此为其父亲危某甲骗取移植费8.087万元，行贿的目的也希望刘某甲、刘某乙在审核苗木证、合伙协议时不要较真。
上述证据均经当庭质证无异议，被确认为本案的有效证据。
另查明，2014年6月，危建宏向长沙市望城区白沙洲街道纪委主动交待，自己在担任长沙市望城区白沙洲街道马桥河村赤岗13组村民小组长期间，以赤岗13组集体名义，虚报稻田面积33.8亩，骗得稻田补产款共计人民币139932元的犯罪事实。2015年6月8日，长沙市望城区纪委将该案线索连同被纪委通知调查中的危建宏一并移送长沙市望城区人民检察院。在侦查阶段危建宏主动交待了本案的其他涉案事实。
证明上述事实的证据有：
到案情况说明，证明：被告人危建宏系自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人危建宏以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家稻田补产款和苗木移植补偿费，其行为已构成诈骗罪，且数额巨大，应依法惩处。被告人危建宏为谋取不正当利益，向望城经开区工作人员行贿，其行为已构成行贿罪，应依法惩处。长沙市望城区人民检察院的指控成立，本院予以支持。被告人危建宏一人犯二罪，应该二罪并罚。被告人危建宏主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人危建宏在被追诉前主动交代其行贿行为，对于行贿罪，可以免除处罚。被告人危建宏退缴了部分违法所得，依法可以酌情从轻处罚。对于被告人危建宏未退缴的违法所得人民币29.1226万元，应当予以追缴。关于辩护人提出33.8亩稻田补产款139932元、被告人危建宏以其妻子李某乙的名义在“天卓环保”项目骗得的移植费61600元以及在“联东U谷”项目骗得的移植费148824元，不能认定为诈骗金额的辩护意见，与本院认定的事实不符，本院不予采纳。对于辩护人提出被告人危建宏系初犯、认罪态度较好、具有自首等法定或酌定从轻处罚情节的辩护意见，予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人危建宏犯诈骗罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币五万元；犯行贿罪，免予刑事处罚；决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月8日起至2019年2月7日止。罚金已缴纳。）
二、被告人危建宏退缴的违法所得人民币十四万元，予以收缴，发还被害单位；未退缴的违法所得人民币二十九万一千二百二十六元，继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蒋 晖
人民陪审员 朱海胜
人民陪审员 缪万年
二〇一五年十二月三十日
代理书记员 张妙奇
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。