江苏省洪泽县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）泽行初字第0004号
原告张玉国。
委托代理人严荣新，江苏泗洲律师事务所律师。
被告洪泽县人力资源和社会保障局。
法定代表人胡滨，该局局长。
委托代理人曹树琛，该局副局长。
委托代理人张连稳，该局工作人员。
委托代理人许杰，江苏泽之源律师事务所律师。
原告张玉国因诉被告洪泽县人力资源和社会保障局（以下简称洪泽县人社局）要求履行法定职责一案，于2014年1月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月31日公开开庭进行了审理。原告张玉国及其委托代理人严荣新、被告洪泽县人社局的委托代理人曹树琛、张连稳、许杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张玉国以江苏思诺泰克电子技术有限公司拖欠原告工资为由，于2013年6月18日以邮政快递形式向被告洪泽县人社局提出申请，要求被告责令江苏思诺泰克电子技术有限公司支付原告经济补偿和赔偿金。被告于2013年6月19日收到申请后未予答复。
原告张玉国诉称：2013年5月27日，原告向被告提出申请，申请被告责令江苏思诺泰克电子技术有限工资支付拖欠原告的工资。2013年6月18日，原告以邮政快递形式向被告洪泽县人社局提出申请，要求被告责令江苏思诺泰克电子技术有限公司支付原告的经济补偿金和赔偿金。被告于2013年6月19日收到原告申请后，未依法履行法定职责亦未给原告任何书面答复。根据法律规定，被告处理原告申请的期限最长为90个工作日。被告的不作为侵犯了原告的合法权益。原告现诉至法院，要求判令被告立即履行法定职责并由被告承担本案诉讼费用。
原告向法院举证并经庭审质证的证据有：1、邮政快递存单及回执一份，证明原告向被告提出申请、被告收到原告申请的事实。2、被告询问笔录一份，证明原告因合法权益受到损害到被告处投诉的事实。3、中国农业银行洪泽营业部借记卡明细对帐单与说明，证明2013年6月5日，江苏思诺泰克电子技术公司仅支付了原告工资640元，未按照被告要求全额支付原告工资2543元，公司逾期支付原告工资，被告应责令公司拖欠工资补偿金。
被告洪泽县人社局辩称：1、原告向被告投诉的事项是公司拖欠原告工资，无其他请求事项。公司拖欠原告工资问题已经被告处理，公司已将拖欠工资支付原告，原告的诉讼请求无事实依据。2、原告的诉讼请求已经按照劳动争议仲裁和民事诉讼程序进行处理。依据人力资源和社会保障部《关于实施劳动保障监察条例若干规定》第十五条的规定，原告的诉讼请求无法律依据。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内举证并经庭审质证的证据有：1、投诉书和登记表一份，证明被告办理投诉需要履行一定的手续，同时也便于被告对投诉人的身份进行核实。原告投诉的内容是公司拖欠工资和通讯费用。被告已经立案受理，对原告投诉内容进行了登记。2、调查询问书、送达回证、询问笔录，证明原告在5月27日时仅仅提出拖欠工资问题，并没有提出其他请求。被告立案后启动了劳动监察程序，向公司送达了相关文书并进行相关调查。3、原告公司发放工资明细表及收条一份，证明公司按照被告调处方案支付了拖欠原告的工资，原告也接受了被告的调处方案。4、原告仲裁申请书及仲裁裁决书，证明原告于2013年6月向劳动人事争议仲裁部门申请仲裁，原告只在2013年5月27投诉，原告的诉讼请求已经进入劳动争议仲裁程序，原告只能通过相关仲裁和诉讼程序处理与用人单位有关的劳动争议。5、原告的离职申请表，证明原告2013年5月25日离职，原因是浪费时间，当时公司欠原告的工资和通讯费是2443元，公司对原告的承诺是统一按照公司规定发放。
原告对被告提供的证据1、4、5的真实性予以认可，但认为不能证明被告所要证明的目的。对证据2的真实性不予认可。对证据3中的工资明细表的真实性不予认可，对收条的真实性予以认可。原告认为被告上述证据均已超过法定举证期限。
被告对原告提供的证据1、2、3的真实性无异议，但认为均不能证明原告所要证明的目的。
经庭审质证，本院对当事人提供的证据认证如下：
被告所提供的证据1-5与本案无关联性，本院不予采信。
原告提供的证据1可以证明原告提出申请的事实，本院予以采信。证据2、3与本案无关联性，本院不予采信。
合议庭根据上述确认的有效证据，结合当事人各方的陈述质证、辩论意见，认定以下案件事实：
2013年6月18日，原告张玉国以邮政快递方式向被告邮寄《关于责令江苏思诺泰克电子技术有限公司支付经济补偿与赔偿的请求》一份，请求被告依法责令江苏思诺泰克电子技术有限公司支付原告经济补偿与赔偿金。2013年6月19日，被告洪泽县人社局收到原告申请后，未给予原告书面答复，亦未针对原告的申请作出处理。原告遂提起行政诉讼。
本案争议焦点是：原告提出的申请事项是否属于被告的法定职责，被告收到原告申请后，是否在法定期限内依法履行了法定职责？
庭审中，双方当事人围绕本案上述争议焦点进行了辩论。
原告认为，依据法律规定，用人单位拖欠劳动者工资，责令用人单位支付劳动者补偿金及赔偿金是被告的法定职责。被告在原告提出申请后，未在法定期限内针对原告申请作出处理，应视为未依法履行法定职责。
被告认为，被告已依法对原告申请进行处理，原告的诉求已进入仲裁和诉讼程序，应按仲裁和诉讼程序进行处理。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第九条、第九十一条（一）项之规定，洪泽县人社局是负责洪泽县行政辖区内劳动工作的主管机关。原告张玉国要求被告责令江苏思诺泰克电子技术有限公司支付原告工经济补偿和赔偿金的申请事项，系被告法定职责。
原告张玉国于2013年6月18日向被告提出要求履行法定职责申请，被告于同年6月19日收到原告申请后，未给予原告书面答复，亦未针对原告的申请作出处理，被告未在法定期限内依法履行法定职责的事实成立。
综上，被告洪泽县人社局在收到原告张玉国要求依法责令江苏思诺泰克电子技术有限公司支付原告经济补偿和赔偿金的申请后，未依法在法定期限内履行法定职责，原告要求被告依法履行法定职责的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（三）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决如下：
一、确认被告洪泽县人社局对原告张玉国的申请事项未答复行为违法；
二、被告洪泽县人社局于本判决生效之日起六十日内对原告张玉国的申请事项作出处理。
案件受理费50元，由被告洪泽县人社局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费交纳办法》的有关规定，向该院（开户行：淮安市农业银行城中支行，开户名：淮安市财政局，账号：341201040002554）预交上诉案件受理费。
审 判 长 吴克成
代理审判员 凡振峰
人民陪审员 龙 青
二〇一四年四月二十一日
书 记 员 俞 洋
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国劳动法》第九条国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。
县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。
第九十一条（一）项用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。