湖北省武汉市汉阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂汉阳民一初字第00110号
原告：武汉市土地整理储备中心，住所地：湖北省武汉市江岸区三阳路**号*座。
法定代表人：陈明宝，系该单位主任。
委托代理人：鲍伟、ＸＸ，湖北卓胜律师事务所律师，特别授权。
被告：武汉伟士特户外运动有限公司，住所地：武汉市汉阳区赫山新村46号碧水晴天一期102栋1单元105号。
法定代表人：杜伟，系该单位总经理。
原告武汉市土地整理储备中心（以下简称土地储备中心）与被告武汉伟士特户外运动有限公司（以下简称伟士特户外）土地使用权租赁合同纠纷一案，本院于2014年2月12日立案受理后，依法由代理审判员崔玉华独任审理，于同年3月18日公开开庭进行审理后转为普通程序，由代理审判员崔玉华担任审判长，与人民陪审员陈会琴、张文艺组成合议庭于同年9月30日再次公开开庭进行了审理。原告土地储备中心的委托代理人鲍伟、ＸＸ，被告伟士特户外的法定代表人杜伟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告土地储备中心诉称：2010年4月16日，原、被告签订《储备土地使用权租赁协议书》（编号为：wcg-2010-d04，以下简称《租赁协议》）一份。《租赁协议》约定，被告承租原告名下上述储备地块并将其作为野外拓展场地使用，租期为五年，从2010年4月16日至2015年4月16日止，租金标准为每年人民币贰拾万元，租赁保证金为人民币贰万元，自第二年起，被告应于每年四月十日之前支付下一年度全部租金。逾期支付的，从滞纳金之日起，每日按到期应交款项的3‰交付滞纳金，逾期30日仍未全部支付的，原告有权解除合同，同时被告须按照实际使用期限向甲方支付租金，并按3个月的租金标准向原告赔偿损失。此外，《租赁协议》对转租、合同解除以及违约责任等均作了相关规定。《租赁协议》签订后，原告依约于2010年4月30日履行了租赁地块的交付义务，但被告一直违反合同约定，除仅向原告支付截至于2012年4月16日的租金共计人民币40万元外，其余租金款项至今尚未支付。虽经原告多次催缴，被告亦以各种理由搪塞，拒不支付，此外，经原告调查核实，被告现已将承租地块改建为餐饮使用，该租赁地块使用现状与《租赁协议》项下约定的户外拓展场地使用用途严重不符，被告逾期付款和擅自改变租赁地块使用用途的行为均已严重侵害原告之合法权益。为此，原告根据《租赁协议》第六条、第七条以及相关法律规定于2013年11月6日向被告发出《关于解除﹤储备土地使用权租赁协议书﹥的告知函》，解除与被告签订的《储备土地使用权租赁协议书》（wcg-2010-d04）。但在上述告知函送达被告后，被告既未按协议约定支付全部应付款项，亦未将储备地块腾退完毕并返还原告。故起诉来院请求确认原、被告双方于2010年4月16日签订的wcg-2010-d04号《储备土地使用权租赁协议书》依法解除，判令被告搬迁腾退完毕并恢复原状向原告返还租赁地块；判令被告向原告支付截止2013年11月6日止拖欠的租金人民币311，111.11元，截止2014年2月10日的滞纳金人民币579，000元（610天＊311，111.11＊3‰滞纳金应计算至租金实际支付之日止）；判令被告向原告支付自2013年11月6日起至2014年2月6日的土地占有使用费50，000元，应计算至实际向原告返还租赁地块之日止；判令被告赔偿原告损失人民币50，000元；本案的诉讼费用由被告承担。
原告武汉市土地整理储备中心为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一、2010年4月16日编号wcg-2010-d04《储备土地使用权租赁协议书》一份，证明原、被告之间的土地使用权租赁关系及双方的权利义务；
证据二、2010年4月30日《储备土地接收单》，证明原告已依约履行地块的交付义务，被告应依约全面履行付款及其他法律义务；
证据三、2010年4月30日交通银行湖北省分行营业部《现金借款单》（回单）、（收账通知）《湖北省单位资金往来收据》；2011年7月26日交通银行现金解款单（回单）、《湖北省行政事业单位资金往来结算票据》，证明被告仅向原告支付截止2012年4月16日止的租金款项共计人民币40万元和履约保证金人民币2万元，其余租金款项至今尚未支付，延迟付款已超过7个月，行为严重违约，原告有权解除租赁协议；
证据四、2013年11月6日《关于解除﹤储备土地使用权租赁协议﹥的告知函》；
证据五、2013年11月6日张贴《关于解除﹤储备土地使用权租赁协议﹥的告知函》照片四张；
证据六、伟士特户外《承诺书》一份；
证据四-
六证明因被告逾期交付租金并擅自改变租赁地块使用用途，原告已向被告发出解除合同告知函，被告于2013年出具承诺函承诺支付部分拖欠租金的时间期限，原告未认可，双方租赁合同已依法解除。
被告伟士特户外辩称：我同意还钱，希望调解。合同对我一点都不利，我当时不懂就签了。我在这里创业投资了300万元，不同意解除合同。关于拖欠租金，是有原因的，我刚签合同后那边就修路，造成我不能营业。我从2012年4月16日开始没有交租金，我愿意交纳拖欠的租金，承担诉讼费用。
被告伟士特户外为支持其答辩理由，向本院提交了如下证据：
2010年的照片四张。
经庭审质证，原、被告对对方证据的真实性均无异议，只是对部分证据的证明目的有异议，本院对原、被告提交的证据的真实性均予以认可。
经庭审质证、认证及双方当事人陈述，查明以下事实：
位于汉阳区原新华布鞋厂和金城房地产公司两地块系原告储备。2010年4月16日，土地储备中心（甲方）作为出租方与承租方伟士特户外（乙方）签订《储备土地使用权租赁合同书》（以下简称《租赁协议》）一份，约定乙方承租甲方位于汉阳区原新华布鞋厂和金城房地产公司两储备地块（面积约为10，974.33平方米即16.46亩）。租赁期限为五年，自2010年4月16日至2015年4月16日止。年租金额为人民币贰拾万元整，租金总额为壹佰万元整，另设履约保证金人民币贰万元整。乙方应当自合同生效之日起五日内向甲方支付第一年租金贰拾万元整、履约保证金贰万元，计人民币贰拾贰万元整。合同所涉的其余租金从第二年起每年一付，每年四月份十号之前支付。如乙方不能按合同约定向甲方足额交付土地租金及履约保证金，从滞纳之日起，每日按到期应交款项的3‰向甲方交付滞纳金，逾期30日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，收回储备土地使用权，同时乙方须按实际使用期限向甲方支付租金，并按3个月的租金金额标准向甲方赔偿损失。在租赁期内乙方如确需改变该宗地上（内）建（构）筑物、附着物和相关设施（包括水、电、煤气设施、人防设施）的现状，乙方应在征得甲方书面同意后自行到有关部门办理相关手续并承担相关费用，否则，乙方应恢复原状并赔偿由此给甲方造成的损失。乙方通过租赁方式取得的储备土地使用权，不得转让、转租和抵押。否则，甲方有权无偿收回土地使用权，所付租金不退且乙方需向甲方支付3个月租金作为经济赔偿。合同还约定了安全责任事故、租赁期限届满租赁物的返还等内容，合同后附租赁地块的简易规划图，并标注每部分的用途。同年4月30日，原告将租赁土地移交被告管理使用，被告于同日签收储备土地接收单。同日，被告向原告支付履约保证金20，000元及2010年4月16日至2011年4月16日年租金200，000元。原告交付给被告的租赁地块系毛地，被告接收土地后对租赁地块进行平整，将两块地块用围墙和栏杆围起来，在两地块之间打通一条通道，在租赁范围内通水电、修建水泥路，并修建了办公用房、餐厅、拓展休息室（活动板房）以及野外拓展设施等用作野外拓展场地。2011年7月26日，被告向原告支付了2011年4月16日至2012年4月16日年度租金200，000元，后被告未再向原告支付租金至今。原告多次向被告催要租金，被告均未支付。2013年11月6日，原告向被告发出《关于解除﹤储备土地使用权租赁协议书﹥的告知函》一份，表示双方签订《租赁协议》后，被告除向原告支付截至于2012年4月16日的租金款项外，其余租金款项至今未支付，经原告现场核实，被告已将承租地块部分建筑物改为餐饮用于转租经营，导致该租赁地块使用现状与《租赁协议》项下约定的户外拓展场地使用用途严重不符，被告逾期付款和擅自改变租赁地块使用用途及擅自转租行为已严重侵害了原告的合法权益，故函告被告：一、自告知函发出之日起，原、被告双方签订的《储备土地使用权租赁协议书》（wcg-2010-d04）解除；二、请贵司在收到本告知函之日起三日内按照《储备土地使用权租赁协议书》（wcg-2010-d04）的约定付清全部应付款项（包括租金、滞纳金及赔偿金）；三、请贵司在收到本告知函之日起七日内清理腾退完毕全部租赁地块，并将租赁地块恢复原状移交至市土地中心；四、若贵司未在上述期限内履行完毕全部付款义务或未按时搬迁腾退完毕的，市土地中心将通过法律途径追究贵司违约的全部法律责任。同日，原告工作人员将该告知函张贴于被告办公用房窗口，被告法定代表人表示其于同月11日看到该告知函。同月13日，被告出具承诺书一份，表示在11月30日先付租金10万元整，于同年12月31日再付10万元整。但被告未按照承诺交纳任何费用，亦未搬迁腾退。现原告起诉来院要求判令依法解除双方签订的租赁协议，被告腾退租赁地块，支付拖欠租金311，111.11元，滞纳金、赔偿损失，支付本案诉讼费用。
案经调解，双方当事人未能达成一致协议。
本院认为：原、被告于2010年4月16日签订的《储备土地使用权租赁协议书》系双方真实意思表示，未违反法律的禁止性规定，合法有效，应受法律保护，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同条件成就时，解除权人可以解除合同。”原、被告在《租赁协议》第六条约定了原告行使解除权的条件，即被告不能按合同约定向原告足额交付土地租金及履约保证金，逾期30日的，原告有权解除合同。截止2013年11月6日，被告仅支付租金至2012年4月16日，逾期超过30日，合同约定的原告行使解除权的条件成就。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”之规定，原告行使解除权应通知被告，原告于2013年11月6日向被告发出解除合同告知函，被告表示于同月11日收到，后虽作出支付租金的承诺，但并非对解除合同的异议，故双方签订的《租赁协议》于解除合同告知函到达被告时即2013年11月11日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，被告应将其占用的原告的两地块恢复原状返还原告，并支付截止2013年11月11日其欠付原告的租金人民币314，500元。对于原告要求被告支付截止2014年2月10日的滞纳金以及赔偿损失的诉讼请求，依据双方签订的合同的第六条之约定，被告不能依约足额交付土地租金及履约保证金的，双方约定了两种情形，应区分是否逾期30日，逾期30日原告可以选择解除合同并要求被告按三个月的租金标准赔偿损失，该种情形不应包括该条前半部分约定的要求被告支付滞纳金，因现原告选择解除合同，故对于原告要求被告支付截止2014年2月10日的滞纳金的诉讼请求本院不予支持，对于要求被告赔偿损失人民币50，000元的诉讼请求本院予以支持。合同解除后，被告一直占用原告土地至今，应支付占用期间的占用费，标准以双方在《租赁协议》中约定的年租金人民币200，000元的标准为宜。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告武汉市土地整理储备中心与被告武汉伟士特户外运动有限公司于2010年4月16日签订的《储备土地使用权租赁协议书》（编号为：wcg-2010-d04）解除；
二、被告武汉伟士特户外运动有限公司于本判决生效之日起十五日内腾退出《储备土地使用权租赁协议书》中所确定的位于汉阳区原新华布鞋厂和金城房地产公司两地块，并将两地块恢复原状返还给原告武汉市土地整理储备中心；
三、被告武汉伟士特户外运动有限公司于本判决生效之日起十五日内支付给原告武汉市土地整理储备中心自2012年4月17日至2013年11月11日的租金人民币314，500元；
四、被告武汉伟士特户外运动有限公司于本判决生效之日起十五日内支付给原告武汉市土地整理储备中心自2013年11月12日至实际腾退之日止的土地占用费（以年租金人民币200，000元计算）；
五、被告武汉伟士特户外运动有限公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告武汉市土地整理储备中心损失人民币50，000元；
六、驳回原告武汉市土地整理储备中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币13，701元（原告武汉市土地整理储备中心已预交）由原告武汉市土地整理储备中心负担人民币2，740元，被告武汉伟士特户外运动有限公司负担人民币10，961元（此款原告武汉市土地整理储备中心已交纳，被告武汉伟士特户外运动有限公司应于本判决生效之日起十五日内将应负担款项直接支付原告武汉市土地整理储备中心）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费，款汇武汉市中级人民法院，收款单位全称：武汉市财政局非税收入汇缴专户市中院诉讼费分户；账号：07×××93；开户行：农行武汉市民航东路分理处832886。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 崔玉华
人民陪审员 陈会琴
人民陪审员 张文艺
二〇一四年十月八日
书 记 员 张朝管