福建省仙游县人民法院
刑 事 判 决 书
福建省仙游县人民法院
刑事判决书
（2016）闽0322刑初734号
公诉机关仙游县人民检察院。
被告人章益民，男，1962年10月30日出生于福建省莆田市，汉族，中专文化，自2012年4月至2016年1月任仙游县水务局工管站站长，自2016年1月起抽调到仙游县水务集团投资有限公司工作，户籍地仙游县，住福建省莆田市涵江区。因涉嫌犯受贿罪于2016年6月13日被仙游县人民检察院取保候审，同年10月14日被本院取保候审。
辩护人ＸＸ，福建众益律师事务所律师。
仙游县人民检察院以仙检公刑诉［2016］656号起诉书指控被告人章益民犯受贿罪，向本院提起公诉。本院于2016年10月14日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。其间，辩护人ＸＸ于2017年1月12日申请调取新证据，本院决定延期审理一个月。仙游县人民检察院指派检察员戴晓东出庭支持公诉，被告人章益民及辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
仙游县人民检察院指控：
被告人章益民在担任仙游县水务局工程管理站站长期间，利用其负责工程进度督促、质量监督、验收等的职务便利，收受林某3等人所送贿赂款共计91000元（人民币，下同），为他人谋取利益。具体如下：
1、2013年或2014年间，林某3为了能够承建仙游辖区内的水利工程，请求被告人章益民将他人已经中标的水利工程介绍给其转包。之后，被告人章益民介绍林某3承建由福建省凯利建筑工程有限公司中标的榜头镇后岩水库除险加固工程，并在涵江区梧塘镇老家收受林某3送的现金10000元。该工程施工期间，出现质量问题，仙游县水务局工程管理站要求进行整改，林某3两次请求被告人章益民对其转包的该工程质量予以关照，被告人章益民答应后并每次收受林某3送的现金各10000元，共计20000元。之后在被告人章益民的关照下，该工程顺利通过验收。2015年10月22日，仙游县纪委对被告人章益民收受林某330000元一事进行调查。次日，被告人章益民通过其妻子刘某将30000元退还给林某3。
2、2013年和2014年春节期间，被告人章益民在涵江区梧塘镇老家收受吴某为请求其关照吴某在仙游县内承建的水库除险加固工程而送的现金3000元、5000元，共计8000元。
3、2013年和2014年春节期间，被告人章益民在仙游县水土办宿舍收受郭某为请求其关照郭某在仙游县内承建的水库除险加固工程而送的现金各10000元，共计20000元。
4、2013年至2015年春节期间，被告人章益民在涵江区梧塘镇老家收受林某2为请求其将他人中标的水库工程中的灌浆项目介绍林某2转包而送的现金各10000元，共计30000元。
5、2014年至2015年春节期间，被告人章益民在仙游县水土办宿舍收受林某1为请求其关照林某1在仙游县内承建的水库除险加固工程而送的现金2000元和一张价值1000元的超市购物卡。
被告人章益民于2016年6月12日向仙游县人民检察院投案，并于7月7日向该院退出赃款61000元。
公诉机关指控上述事实，向本院移送了有关证据证实，认为被告人章益民身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物共计人民币91000元，并为他人谋取利益，数额较大，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人章益民对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪，请求免予刑事处罚；在庭审中提交了专业证书、荣誉证书及病历材料。
辩护人ＸＸ的辩护意见是，被告人章益民自动投案并如实供述犯罪经过罪行，属自首，且其人身危险性很小，根据被告人当庭提供的证书等相关材料可知，被告人事业心及进取心强，工作能力较为优秀，并多次获得荣誉证书，属初犯，有良好的悔罪表现，如实供述罪行，当庭认罪，退出全部赃款，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：
被告人章益民在担任仙游县水务局工程管理站站长期间，利用其负责工程进度督促、质量监督、验收等的职务便利，收受林某3等人所送贿赂款共计91000元（人民币，下同），为他人谋取利益。具体如下：
（一）2013年或2014年间，林某3为了能够承建仙游辖区内的水利工程，请求被告人章益民将他人已经中标的水利工程介绍给其转包。之后，被告人章益民介绍林某3承建由福建省凯利建筑工程有限公司中标的榜头镇后岩水库除险加固工程，并在涵江区梧塘镇老家收受林某3送的现金10000元。该工程施工期间，出现质量问题，仙游县水务局工程管理站要求进行整改，林某3两次请求被告人章益民对其转包的该工程质量予以关照，被告人章益民答应后并每次收受林某3送的现金各10000元，共计20000元。之后在被告人章益民的关照下，该工程顺利通过验收。2015年10月21日，仙游县纪委对被告人章益民收受林某330000元一事进行调查。同月23日，被告人章益民通过其妻子刘某将30000元退还给林某3。
（二）2013年和2014年春节期间，被告人章益民在涵江区梧塘镇老家收受吴某为请求其关照吴某在仙游县内承建的水库除险加固工程而送的现金3000元、5000元，共计8000元。
（三）2013年和2014年春节期间，被告人章益民在仙游县水土办宿舍收受郭某为请求其关照郭某在仙游县内承建的水库除险加固工程而送的现金各10000元，共计20000元。
（四）2013年至2015年春节期间，被告人章益民在涵江区梧塘镇老家收受林某2为请求其将他人中标的水库工程中的灌浆项目介绍林某2转包而送的现金各10000元，共计30000元。
（五）2014年至2015年春节期间，被告人章益民在仙游县水土办宿舍收受林某1为请求其关照林某1在仙游县内承建的水库除险加固工程而送的现金2000元和一张价值1000元的超市购物卡。
被告人章益民于2016年6月12日向仙游县人民检察院投案，并于同年7月7日向该院退出赃款61000元。
在审理期间，福建省莆田市涵江区司法局受本院委托对被告人章益民进行调查评估，评估意见为基本符合非监禁刑条件；被告人章益民预缴罚金100000元。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）户籍证明、章益民个人简历及岗位职责，证实被告人章益民的主体身份、任职情况。
（2）询问通知书、立案决定书、传唤证、取保候审决定书、取保候审执行通知书、到案经过，证实本案立案及采取强制措施等情况，仙游县人民检察院于2016年6月13日通知犯罪嫌疑人章益民到该院接受询问，章益民接到通知后主动到该院供述其收受林某3、吴某、林某2、林某1、郭某所送贿赂款共计9万0000元及一张价值1000元的超市购物卡的事实，同日该院对章益民立案侦查并采取取保候审强制措施。
（3）中标通知书及涉案工程施工合同，证实涉案工程的中标承包情况。
（4）扣押决定书、扣押清单、福建省行政暂时扣留财物收据、收据、中共仙游县纪律检查委员会谈话笔录，证实2015年10月21日被告人章益民接受仙游县纪委调查时述称其分三次收受林某3给的介绍费共计30000元，同月23日其退还给林某330000元；被告人章益民于2016年7月7日退出赃款61000元，该赃款已被仙游县人民检察院扣押。；2015年10月21日被告人章益民接受仙游县纪委调查时述称其于2014年10月至12月间分三次收受林某3给的介绍费共计3万元，其于2015年10月23日退还给林某33万元。
（5）调查评估意见书，证实在审理期间莆田市涵江区司法局受本院委托对被告人章益民进行调查评估，综合评估为被告人章益民基本符合非监禁刑条件。
（6）本院代保管款收据，证实被告人章益民预缴罚金100000元。
2、证人证言
证人林某1、林某2、郭某、林某3、吴某的证言，证实了其分别陈述了各自向送给被告人章益民行贿财物的事实及经过，这五人送给被告人章益民的财物共计现金90000元及一张价值1000元的超市购物卡。
3、被告人供述与辩解
被告人章益民供述了其分别收受林某1、林某2、郭某、林某3、吴某给予的财物共计现金90000元及一张价值1000元的超市购物卡91000元的事实及经过，其对指控的5起受贿事实供认不讳。；另述称，2015年10月21日，仙游县纪委对其收受林某33万元一事进行调查，同年10月23日，其委托其妻子刘某将3万元退还给林某3，林某3还出具一张相应的收据给刘某，其收受的其余钱款均被其用于个人开支。
被告人章益民在庭审中提交的专业证书、荣誉证书及病历材料，缺乏关联性，不予采纳。
本院认为，被告人章益民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计91000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人章益民能主动投案并如实供述罪行，属自首，亦能退赃并预缴罚金，有悔罪表现，基本符合非监禁刑条件，予以从轻处罚并适用缓刑。被告人章益民及其辩护人关于对被告人章益民免予刑事处罚的量刑意见不予采纳。鉴于本案审理期间，《中华人民共和国刑法修正案(九)》已公布实施，对其中第三百八十三条作出修正，根据刑法从旧兼从轻的适用原则并结合本案的具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二、三款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、第六十一条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人章益民犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元(已缴纳)。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、暂扣在仙游县人民检察院的赃款人民币六万一千元，由扣押机关依法没收，上缴国库。
三、继续向林文庆追缴赃款人民币三万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈霜丽
人民陪审员 张文胜
人民陪审员 林碧珠
二O一七年一月二十三日一七年一月二十四日
书 记 员 柯 燊
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
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