甘肃省武威市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘06民初82号
原告：甘肃九条岭煤业有限责任公司，住所地甘肃省武威市凉州区西关中路。
法定代表人：张立元，该公司董事长。
委托诉讼代理人：袁泳涛，男，1978年3月13日出生，住甘肃省武威市凉州区。
委托诉讼代理人：王建华，甘肃森博律师事务所律师。
被告：武威市锦泰亨绿色农业发展有限责任公司，住所地甘肃省武威市凉州区东大街。
法定代表人：王希礼，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王希斌，男，1973年4月3日出生，住甘肃省武威市凉州区。
原告甘肃九条岭煤业有限责任公司（以下简称九条岭公司）与被告武威市锦泰亨绿色农业发展有限责任公司（以下简称锦泰亨公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年12月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告九条岭公司委托诉讼代理人袁泳涛和王建华、被告锦泰亨公司委托诉讼代理人王希斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
九条岭公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除九条岭公司和锦泰亨公司签订的甘肃九条岭煤业有限责任公司黄羊农场合作经营协议；2.判令锦泰亨公司支付2014年至2016年三年累计拖欠的土地租赁费3283400元；3.判令锦泰亨公司支付2015年12月、2016年1月、2016年2月三个月由九条岭公司垫付的电费55363.20元；4.判令锦泰亨公司支付合同约定的拖欠款项按日2%违约金共计39936048元；5.判令锦泰亨公司自行处理地上附着物，恢复土地原状，交还租赁土地；6、判令锦泰亨公司承担全部诉讼费用。事实和理由：2014年3月23日，九条岭公司和锦泰亨公司签订了甘肃九条岭煤业有限责任公司黄羊农场合作经营协议书，协议约定，九条岭公司黄羊农场占地3176亩，其中耕地2028亩，林场荒地道路建筑用地约1096亩，以租赁形式提供给锦泰亨公司实施设施农业和高端绿化苗木花卉项目，其他种植、养殖必须的输电线路、供水设备设施移交乙方使用，具体以交接的清单为准（实际移交的耕地是2596亩），2014年至2016年每亩每年租费550元，费用在每年的1月5日前一次性支付。锦泰亨公司在第一年交付费用时，应交付土地租金30%作为合同保证金，锦泰亨公司未能按约定支付相关费用，应向九条岭公司按2%支付违约金。在协议签订后，锦泰亨公司除在合同签订后支付了100万元外，再未支付任何费用。九条岭公司于2016年2月垫付2015年12月至2016年2月期间的电费55363.2元。为了确认土地面积，双方组织人员进行了测绘并签字确认。在2016年1月7日的商请函中明确告知了锦泰亨公司拖欠的租赁费数额，锦泰亨公司未提出异议，但一直未能支付租赁费。
锦泰亨公司辩称，双方签订的是合作经营协议，而非租赁协议。且协议约定九条岭公司要向锦泰亨公司测量依移交土地，但一直未能测量移交土地中的确切耕地面积。另外，九条岭公司留给锦泰亨公司的机井、线路等设施老化不能使用，锦泰亨公司为了履行协议，经九条岭公司同意，投资新打机井一眼。另外还投资栽种了苗木若干。故双方签订的协议不应解除，九条岭公司要求支付土地租赁费及违约金的请求不能成立，如果要解除合同，九条岭公司应对锦泰亨公司的地上附着物评估后进行赔偿。同意支付九条岭公司垫付的电费55363.20元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于九条岭公司提交的生产设施确认清单、耕地面积确认表、耕地面积汇总表、土地测量图纸，由于耕地面积是九条岭公司单方测量，生产设施确认清单上无双方签字，故对上述证据不予采信。关于九条岭公司提交的向锦泰亨公司所发的催要租赁费的函件，由于函件上认定的耕地面积系九条岭公司自己测量得出，故对函件上认定的耕地面积及由此计算得出的租赁费拖欠数额不能认定，但锦泰亨公司认可收到过上述函件，故能够认定九条岭公司向锦泰亨公司催要过租赁费的事实。
根据双方的陈述及经审查确认的证据，查明如下事实：2014年3月23日，九条岭公司和锦泰亨公司签订了甘肃九条岭煤业有限责任公司黄羊农场合作经营协议书，协议约定，九条岭公司黄羊农场占地3176亩，其中耕地2028亩，林场荒地道路建筑用地约1096亩，以租赁形式提供给锦泰亨公司实施设施农业和高端绿化苗木花卉项目，其他种植、养殖必须的输电线路、供水设备设施移交乙方使用，具体以双方交接的清单为准。锦泰亨公司主导的丝绸之路空中生态观光旅游产业化项目若在2016年12月31日前落地，则耕地租赁期限自2014年3月1日至2044年2月28日止，计30年。若丝绸之路空中生态观光旅游产业化项目在2016年12月31日前不能落地，耕地租赁期限自2014年3月1日至2024年2月28日止，共计10年。锦泰亨公司每年为九条岭公司支付一定费用用于解决九条岭公司职工的生活保障和安置费用，根据实际丈量移交的土地，2014年至2016年每年为550元/亩，2017年起在上年支付费用的基础上逐年增长4%，费用在每年1月5日前一次性支付九条岭公司。锦泰亨公司在第一年支付费用时应向九条岭公司支付当年应支付土地租赁费总额的30%作为合同保证金。经营期间锦泰亨公司承担种植、养殖过程中发生的水、电、税费及设备、设施的修理改造等费用。锦泰亨公司擅自将土地转租、转让、转借第三方，或锦泰亨公司逾期未支付约定费用，经九条岭公司书面催告仍未能支付的，九条岭公司有权解除协议。锦泰亨公司未按照约定时间支付相关费用，向九条岭公司日支付相关费用2%的违约金。本协议终止时，锦泰亨公司负责将耕地恢复到待耕状态，若耕地上留有农、牧产品，九条岭公司不给予任何补偿。协议签订后，双方未按约定对耕地面积进行测量确认，也未形成移交清单。但九条岭公司实际将农场整体移交给锦泰亨公司经营。锦泰亨公司在合同签订后支付了100万元，再未支付任何费用。九条岭公司于2016年2月垫付2015年12月至2016年2月期间的电费55363.2元。在锦泰亨公司经营期间，九条岭公司多次发函就耕地面积要求锦泰亨公司确认并支付拖欠的租赁费，但锦泰亨公司一直未予确认，也未支付拖欠的租赁费。另外，锦泰亨公司在经营期间，经九条岭公司同意，投资新打机井一眼。另外锦泰亨公司还在租赁土地上投资栽种了苗木若干。另查明，九条岭公司认为耕地面积为2596亩，锦泰亨公司认为耕地面积为2200亩。
本院认为，九条岭公司和锦泰亨公司签订的甘肃九条岭煤业有限公司黄羊农场合作经营协议书虽名为合作协议，但从协议内容看，实际是土地租赁协议，签订协议的双方意思表示真实，属有效协议。在协议签订后，九条岭公司已按协议约定将土地交付锦泰亨公司，虽然双方对耕地面积未能按协议约定一起组织测量确认，但并不影响锦泰亨公司对土地的占有、使用。而锦泰亨公司却未能按协议约定向九条岭公司支付土地租赁费，即使锦泰亨公司对九条岭公司测量的耕地面积有异议，但其既未按协议约定的大概面积向九条岭公司支付土地租赁费，也未按自己测量的耕地面积向九条岭公司支付土地租赁费，同时还和他人签订合作协议，将部分土地转租他人经营，违反了双方的合同约定，九条岭公司主张解除双方合同，理由正当，符合法律规定，应予支持。同时，锦泰亨公司还应按协议约定向九条岭公司支付拖欠的合同解除前的土地租赁费，但由于双方一直未能就移交的耕地面积进行确认，故九条岭公司要求按其测量的耕地面积计算租赁费不当，可按锦泰亨公司自己测量认可的耕地面积计算拖欠的租赁费。关于九条岭公司主张的违约金，锦泰亨公司认为过高，认为本案中违约方不应承担违约金。因双方在合同中约定的违约金计算方式计算的违约金过分高于锦泰亨公司拖欠租赁费给九条岭公司造成的损失，故违约金不应按双方约定计算，可按银行同期贷款利率让锦泰亨公司承担从租赁费拖欠之日起的利息作为违约金。关于锦泰亨公司在经营期间的投入，由于双方约定，在合同期满后，九条岭公司对锦泰亨公司的投入不作补偿，而现在导致合同解除的原因是锦泰亨公司违约，故锦泰亨公司要求九条岭公司对其投入进行补偿的理由不能成立。
综上所述，九条岭公司的诉讼请求应部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第一百零九条、第二百二十七条规定，判决如下：
一、解除甘肃九条岭煤业有限责任公司和武威市锦泰亨绿色农业发展有限责任公司签订的甘肃九条岭煤业有限责任公司黄羊农场合作经营协议；
二、武威市锦泰亨绿色农业发展有限责任公司给付甘肃九条岭煤业有限责任公司2014年至2016年三年累计拖欠的土地租赁费2630000元，并从拖欠之日按中国人民银行同期贷款利率承担利息，即从2014年3月23日至2015年1月4日按210000元计算利息，从2015年1月5日至2016年1月4日按1420000计算利息，从2016年1月5日起按2630000计算利息至欠付租赁费付清之日。
三、武威市锦泰亨绿色农业发展有限责任公司给付甘肃九条岭煤业有限责任公司垫付的电费55363.20元；
四、武威市锦泰亨绿色农业发展有限责任公司在本判决生效后30日内自行处理地上附着物后将土地交付九条岭煤业有限责任公司；
五、驳回九条岭煤业有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费258714元，由甘肃九条岭煤业有限责任公司负担129357元，由武威市锦泰亨绿色农业发展有限责任公司负担129357元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 张宗鹏
代理审判员 蒋辉明
代理审判员 胡春芳
二〇一七年三月十七日
书 记 员 杨晓斌