安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00105号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人周家明，男，1962年10月12日出生于安徽省滁州市，原系滁州市南谯区黄泥岗镇广山村党总支书记，居住地安徽省滁州市南谯区。2015年5月27日因涉嫌犯贪污罪、职务侵占罪经本院决定，同年5月29日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
辩护人艾红兵，安徽西涧律师事务所律师。
被告人戴金虎，男，1963年1月13日出生于安徽省滁州市，原系滁州市南谯区黄泥岗镇广山村党总支副书记、村委会主任，居住地安徽省滁州市南谯区。2015年5月27日因涉嫌犯贪污罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪经本院决定，同年5月29日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
辩护人王俊，安徽清流律师事务所律师。
辩护人王巍巍，安徽清流律师事务所律师。
被告人刘其华，男，1955年11月20日出生于安徽省滁州市，原系滁州市南谯区黄泥岗镇广山村党总支委员，居住地安徽省滁州市南谯区。2015年5月27日因涉嫌犯贪污罪、职务侵占罪经本院决定，同年5月29日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
辩护人张华锋，安徽知秋律师事务所律师。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉（2015）59号起诉书指控被告人周家明犯贪污罪、职务侵占罪，被告人戴金虎犯贪污罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪，被告人刘其华犯贪污罪、职务侵占罪，被告人张成义犯贪污罪，于2015年4月20日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年8月21日、2016年8月9日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派检察员郭刚霞出庭支持公诉，被告人周家明及其辩护人艾红兵，被告人戴金虎及其辩护人王俊，被告人刘其华及其辩护人张华锋到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：
一、贪污罪
（一）2010年至2012年，被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义将套取的国家粮食补贴款以补发村干部工资的名义进行私分，扣除应补发给村干部的工资，被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义共私分粮食补贴款55136元。
（二）2013年，被告人周家明、张成义、戴金虎将滁州市南谯区黄泥岗镇财政所拨付给广山村的202000元青苗补偿款和工作经费私分50000元，后用虚假的工程款发票复印件予以冲抵。
（三）2013年，被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义在明知自己不符合危房改造的情况下，以各自家属的名义申报危房改造，共计骗取补助资金60000元。
（四）2007年至2012年，被告人张成义利用负责广山村粮食补贴款申领、发放的职务便利，虚报种粮面积，共骗取种粮补贴款17523.81元。
二、职务侵占罪
（一）2003年，被告人戴金虎、刘其华利用职务之便，将杜永俊支付给原独山村的杜仲山承包费10000元私分，各得5000元。
（二）2003年，被告人戴金虎、刘其华利用职务之便，将王飞支付给原独山村的独山村石灰窑及其山头承包费10000元私分，各得5000元。
（三）2007年，被告人周家明、戴金虎利用职务之便，将梁兴贵支付给广山村的大王郢对门山和广山林场续包费中的10640元私分，周家明分得5640元，戴金虎分得5000元。
（四）2012年，被告人周家明利用职务之便，私自决定将广山村种植在独山水库的意杨树卖掉，侵吞卖树款23500元。
三、非国家工作人员受贿罪
2007年至2011年，被告人戴金虎利用担任广山村村主任的职务便利，非法收受史金成、徐善国、袁纪国等人7000元。
公诉机关提供了相应的证据，认为应当以贪污罪、职务侵占罪追究被告人周家明、刘其华的刑事责任，以贪污罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪追究被告人戴金虎的刑事责任，以贪污罪追究被告人张成义的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人周家明对公诉机关指控其犯职务侵占罪的事实及罪名不持异议。其辩称：指控的贪污犯罪中，套取的种粮补贴款属于村集体资金，经村委会议研究决定补发村干部工资属于正常开支，不构成犯罪；拨付的土地附属物补偿款、工作经费用于村委的各项开支，他们没有私分；申报危房改造补助资金经有关部门审核、确认，并未虚报，不构成犯罪。其辩护人辩称：被告人周家明等人不具有经手种粮补贴款、危房改造资金的法定职责，不具备利用职权侵占公共财产的便利条件，不符合贪污罪的主体条件；补发工资符合有关文件规定，广山村欠债严重，客观上不具备侵占有关款项的条件；危房改造资金由各被告人分别申报，不应认定共同犯罪；公诉机关指控被告人周家明等人贪污土地平整附属物补偿款证据不足，不应认定；被告人周家明具有自首、退赃等从轻、减轻处罚情节，请求对被告人判处缓刑。
被告人戴金虎辩称：指控的贪污犯罪中，套取的粮食补贴款已全部入账，他领取补发工资时不清楚款项的来源；张成义找他会签工程款发票时称是支出招待费，他对贪污土地平整附属物补偿款之事不知情；申报危房改造补助是刘其华具体操作，他并未申请；指控的职务侵占犯罪中，周家明分多次给他的大王郢对门山承包费5000元，他退还给了周家明；指控的非国家工作人员受贿犯罪中，他收受史金成、徐善国、唐厚权等人的钱款系人情往来或者未利用职权，不构成犯罪。其辩护人辩称：私分的粮食补贴款属于集体资金，不成立贪污罪；戴金虎对私分土地平整附属物补偿款不知情，未分得任何钱款；危房改造申请等材料并非戴金虎提交，资金发放经政府部门审核、确定，戴金虎等人不具备利用职权骗取补助资金的便利条件；戴金虎收受徐善国、史金成的钱款属于人情往来，不构成犯罪。被告人戴金虎具有自首、退赃等从轻、减轻处罚情节，请求对被告人判处三年以下有期徒刑、适用缓刑。
被告人刘其华辩称：指控的贪污犯罪中，私分种粮补贴款他不知情，没有参与过研究，也没有在补发工资表上签字；他在申报危房改造补助过程中仅提供材料，审查、核实均由政府部门负责，他不应承担责任；指控的职务侵占犯罪中，他将王飞承包费中的5000元已入村集体帐。其辩护人辩称：公诉机关指控被告人刘其华犯贪污罪证据不足，指控的犯罪不能成立；被告人刘其华职务侵占数额认定有误；如果认定被告人构成犯罪，请求对被告人免予刑事处罚或者判处缓刑。
经审理查明：
被告人周家明原系滁州市南谯区黄泥岗镇广山村党总支书记，戴金虎原系村党总支副书记、村委会主任，刘其华原系村党总支委员，张成义原系村党总支委员、文书。2010年至2013年，被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义利用协助人民政府从事粮食补贴款申领、发放、土地附属物补偿款发放、危房改造申报等行政管理工作中的职务便利，共同骗取、侵占公共财物。其中，被告人周家明贪污数额165136元，实际分得43648元，被告人戴金虎贪污数额115136元，实际分得18648元，被告人刘其华贪污数额115136元，实际分得19460元。具体犯罪事实如下：
一、滁州市南谯区黄泥岗镇广山村为套取国家种粮补贴款用于办公经费，分别于2009年、2010年各虚报了2100亩种粮面积和1896年亩种粮面积，分散登记在村“两委”成员、村民组长及其亲属名下。虚报的种粮补贴款到帐后，经被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义商议。2010年10月，以补发2008年至2010年村干部工资的名义私分种粮补贴资金70800元；2012年初，以补发2011年村干部工资的名义私分种粮补贴资金18000元，扣除2008年至2010年村干部可发工资33664元，实际共私分55136元，其中，周家明、戴金虎各分得8648元，刘其华、张成义及其村委委员胡某、倪某各分得9460元。
二、2001年12月，安徽省国土资源厅、财政厅批复滁州市南谯区黄泥岗镇广山村土地整治项目立项实施，建设规模988.74公顷。2012年至2013年，滁州市南谯区土地开发管理中心多次拨付附属物补偿费、工作经费等费用到滁州市南谯区黄泥岗镇财政所。2013年2月7日，滁州市南谯区黄泥岗镇财政所拨付青苗及附属物补偿费172000元、工作经费30000元给广山村，用于补偿农户青苗损失等相关费用。2013年2月9日，被告人周家明让张成义从中取出50000元，自己分得25000元，张成义分得15000元，并让张成义分给被告人戴金虎10000元。2013年4月，张成义拿一张虚开给何某工程款52200元的发票复印件找被告人戴金虎报账，向戴金虎说明该发票复印件用于冲抵被告人周家明提议私分的50000元青苗补偿费，分给戴金虎的10000元被张成义占用，日后还给戴金虎，戴金虎表示同意，并在发票复印件上签字予以报销。
三、2013年2月，滁州市南谯区人民政府组织实施农村危房改造工作，明确农村危房改造的重点是居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困××人家庭和其他贫困户。政府在滁州市南谯区黄泥岗镇广山村开展的危房改造工作由被告人刘其华具体负责。在危房改造工作实施过程中，被告人刘其华向被告人周家明提议为每位村委会成员申报一户危房改造，周家明表示同意，并安排刘其华分批申报。后广山村村委会成员在明知自己不符合危房改造申报条件的情况下，仍以各自亲属的名义进行申报，骗取危房改造补助资金60000元。其中，被告人周家明、刘其华、戴金虎、村委委员胡某各骗得10000元，张成义骗得20000元。
另查明：被告人周家明在滁州市南谯区监察局退款42498元，被告人戴金虎退款50000元，被告人刘其华退款31525元，张成义退款79360元，胡某退款21525元，倪某退款11525元；被告人张成义于2016年4月12日死亡，本院裁定对被告人张成义终止审理。
上述事实，有下列经法庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、中共滁州市南谯区纪律检查委员会案件移送书证明：2015年1月6日，南谯区纪委将周家明、戴金虎、刘其华、张成义涉嫌贪污等犯罪线索移送滁州市南谯区人民检察院。
2、中共南谯区黄泥岗镇委员会出具的工作简历、当选证书等证明：周家明为滁州市南谯区黄泥岗镇广山村党总支书记，戴金虎为村党总支副书记、村委会主任，刘其华为村党总支委员，张成义为村党总支委员、文书。
3、户籍信息证明：被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义的自然身份信息。
4、南谯区纪委、监察局暂予扣留、封存款物登记表证明：被告人周家明在滁州市南谯区监察局退款42498元，被告人戴金虎退款50000元，被告人刘其华退款31525元，张成义退款79360元，胡某退款21525元，倪某退款11525元。
5、中共滁州市南谯区纪律检查委员会出具的到案情况证明：2014年8月，南谯区纪委找周家明、张成义谈话，二人拒不承认存在违纪违法问题。同年12月，再次找周家明、张成义谈话，经过教育，二人交代了有关违纪违法事实；2014年12月，南谯区纪委找戴金虎、刘其华谈话，二人主动交代了有关违纪违法事实。
6、滁州市南谯区人民检察院出具的到案经过证明：2015年1月6日，南谯区纪委将周家明、戴金虎、刘其华、张成义涉嫌犯罪线索移送该院。次日，该院对本案立案侦查。被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义经传唤到案后，如实供述了贪污、职务侵占、非国家工作人员受贿的犯罪事实。
7、2009年水稻综合直补面积分配表、2010年水稻、小麦综合直补增加面积统计表等证明：黄泥岗镇广山村分别于2009年、2010年各虚报了2100亩种粮面积和1896年亩种粮面积，骗取国家种粮补贴款。
8、银行存折明细等证明：被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义等人领取国家种粮补贴款等涉农补贴资金的情况。
9、刘其华、张成义结账情况明细等证明：被告人刘其华将广山村套取的部分粮补补贴款转交张成义入村集体帐。
10、南谯区农经统一收据、记账凭证等证明：广山村将分散登记在村“两委”干部、村民组长等人名下所套取的国家粮食补贴收回入账。
11、村两委会议记录证明：2011年1月30日，周家明、戴金虎、张成义、刘其华等人研究补发工资事宜。
12、记账凭证、2008年、2009年村干部补发工资表、广山村2010年度村干部工资表等证明：周家明、戴金虎、刘其华、张成义等广山村村干部领取2008年至2010年补发工资情况。
13、记账凭证、广山村两委成员2011年度工资补助等证明：周家明、戴金虎、刘其华、张成义等人以补发工资2011年补助工资名义发放钱款。
14、记账凭证、黄泥岗镇村干部固定补贴发放表证明：周家明、戴金虎、刘其华、张成义等黄泥岗镇村干部2008年至2011年固定补贴（工资）、广山村村干部2011年绩效补贴发放情况。
15、《南谯区委办公室、区政府办公室关于印发﹤滁州市南谯区村干部待遇管理办法（试行）的通知﹥》、《关于提高村干部报酬待遇和保障村级组织工作和活动经费的同志》证明：2008年至2011年，南谯区村干部正职每月工资560元，其他村干部每月450元，固定工资占总额的70%，由财政负担，绩效工资占总额的30%，由镇依据年度考核和村干部民主评议结果确定发放标准，年终一次性发放到位，该部分由镇统筹解决。
16、《安徽省国土资源厅、财政厅关于2011年第二批整体推进农村土地整治示范建设项目立项的批复》等证明：滁州市南谯区黄泥岗镇广山村土地整治项目立项、投资情况。
17、记账凭证、滁州市南谯区黄泥岗镇广山村整体推进农村土地整治示范项目资金支付申请表、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、拆迁补偿预算表、南谯区黄泥岗镇人民政府文件等证明：滁州市南谯区黄泥岗镇广山村土地整治项目拆迁补偿费、工作经费等相关费用申领、拨付等情况。
18、南谯区农经统一收据、银行交易记录单、记账凭证等证明：2013年2月7日，滁州市南谯区黄泥岗镇财政所拨付给广山村土地整治项目青苗及附属物补偿费、工作经费共计20.2万元。
19、记账凭证、发票等证明：2013年4月30日，被告人戴金虎、周家明在南谯区黄泥岗镇广山村支付给何某沈岗组新建胡郢塘工程款52200元的发票复印件上签字，同意报账。
20、银行存折交易明细单证明：2013年2月9日，张成义银行存折中支取一笔48000元。
21、《滁州市2013年农村危房改造实施办法》、《南谯区2013年农村危房改造工作实施方案》证明：滁州市、南谯区两级政府关于农村危房改造补助对象、补助金额、改造方式、改造要求等有关规定和要求。
22、黄泥岗镇2013年农村危房改造农户档案资料、存折明细表等证明：被告人周家明、戴金虎、刘其华、张成义等人以各自亲属名义申报危房改造资金情况。
23、证人张某的证言证明：2005年至2010年，他历任滁州市南谯区黄泥岗镇镇长、书记。任职期间，镇政府制定了考核办法，对各村根据考评得分给予物质等奖励，但该考核办法不作为村内发放工资、奖金的依据，村干部工资区政府有明文规定，由财政统发。镇政府要求粮食补贴款必须用于村集体支出，不得用于村干部工资、奖金发放。
24、证人史某的证言证明：他是广山村凡郢组组长。2012年前，广山村在他名下虚报的粮补面积补贴款他均已交到村里。
25、证人夏某的证言证明：他任广山村良田组组长。广山村以他的名义虚报了种粮面积，补贴资金到账后，张成义将虚报的粮补款从他那里要走。
26、证人倪某的证言证明：她于2007年开始任广山村计生专干。2010年，广山村虚报的粮食补贴款到账后，周家明、戴金虎等人研究决定以补发工资的名义进行私分，她是事后知道的。村干部以补发2008年工资的名义每人领取3000元，以补发2009年、2010年工资的名义正职每人每年领取4800元，副职每人每年领取4200元，她实际应分得11400元。当时村内拆迁，周转资金需求大，她应领取的11400元以村集体欠应付款的方式做挂账处理。发钱的时候，其他人说是用粮食补贴款发的工资，她就在工资表上签字了。2011年，除了政府发放的工资外，广山村以补发2011年工资的名义给每位村干部发放3000元，可能也是粮补款。广山村有以她丈夫王家柱名义虚报的种粮面积，补贴资金到帐后交回了村里，也有以其他村干部家属名义虚报种粮面积的现象。2010年之前，村干部的工资不能如实发放，村内欠他们村干部工资，除去村内所欠工资外，2008年至2011年，她实际多领了9460元。
27、证人胡某的证言证明：她于2007年开始任广山村计生专干。2010年，广山村虚报的粮食补贴款到账后，周家明、戴金虎等人研究决定以补发工资的名义进行私分，她和倪某没有参与研究。2010年之前，村干部的工资不能如实发放，村内欠他们村干部工资，然后以补发2008年工资的名义每人领取3000元，以补发2009年、2010年工资的名义正职每人每年领取4800元，副职每人每年领取4200元，她实际应分得11400元。发钱的时候，其他人说是用粮食补贴款发的工资，她就在工资表上签字了。当时村内拆迁，周转资金需求大，她领取了部分现金，剩余的11108元以村集体欠应付款的方式做挂账处理。2011年，除了政府发放的工资外，广山村以补发2011年工资的名义给每位村干部发放3000元，可能也是粮补款。2008年至2011年，政府文件规定村干部工资总额的70%固定部分均已发放，2011年还以考核结果为她们发放了绩效工资。除去2008年至2010年所欠绩效部分工资外，他实际总共多领了9460元。
2013年，广山村实施危房改造惠民工程，具体有刘其华负责。政府的危房改造对象是低保户、分散供养的五保户、××户和贫困户，广山村没有按市区两级政府文件落实，村干部家庭和部分经济条件较好的家庭也进行了申报，周家明、戴金虎、刘其华、张成义均已各自家属的名义进行了申报。她家不是贫困户，在不符合危房改造申报的条件情况下，以她丈夫韩义洋的名义进行了申报，领得10000元补助。
28、证人何某的证言证明：他没有从事过土建工程，以他名义开具的广山村沈岗组新建胡郢塘工程款52200元发票是有人冒用他个人信息，他也从未从广山村领取过该笔工程款。
29、同案人张成义的供述证明：2007年6月，黄泥岗镇独山村并入广山村，他任广山村文书、民兵营长。2009年，政府安排广山村虚报2100亩种粮面积，分散登记在村干部、村民组长等人名下，骗取粮补款12万多元，除去上交镇政府外，余款9万多元在村内。2010年之前，广山村经济比较困难，村干部工资不能如实发放。粮补资金到帐后，他提议以补发工资的名义把钱分掉，周家明、戴金虎、刘其华和他研究后就开始造表发放，胡某、倪某签字发钱的时候，他给她们说是用粮补款补发的工资。当时建村部资金需求量大，除戴金虎领取现金外，多数人将应分得的钱在村集体帐上挂账，表示村里欠他们的。2013年4月，周家明从村帐上拿走2万多元，其中就包括村里欠他们的工资。2012年初，2011年虚报的粮食补贴款到账后，他们以补发2011年工资的名义进行私分。私分粮补款时广山村没有收入，还欠十余万元债务。
政府在广山村实施的危房改造工程由刘其华负责，村两委干部都不符合危房改造的申报条件，但都以各自亲属的名义进行了申报。他父亲张本付是伤残军人，所居住的房屋2009年黄泥岗镇广山村实施土地置换工程时被拆除，他就把他家厨房作为危房以他父亲名义进行申报，领取补助款20000元，用于家庭开支。
2013年2月7日，黄泥岗镇财政所将南谯区土地分局拨付给广山村的青苗补偿费17.2万元、工作经费3万元转入广山村账户。当天，他从中取出15万元，用于支付村组干部工资、招待费、银行利息等费用，余款5.2万元在村账户上。2013年2月9日，周家明给他打电话提出从5.2万元拿出5万元，由周家明、戴金虎和他分掉，周家明拿走2.5万元，他留1.5万元，给戴金虎1万元。当天上午，他从广山村放在他银行账户内的钱款中取出4.8万元，在黄泥岗镇街道信用社附近给周家明2.5万元，分给周家明的1万元他春节期间用掉了。2014年9月，中央清查土地项目资金使用情况，他和周家明、戴金虎每人集资3.5万元，又向他人借款1.6万元，支付了农户的青苗补偿费用。
2013年4月，他拿着虚开给何某的工程款发票复印件找戴金虎报账，给戴金虎说土地分局拨付的20.2万元用掉了，并把他周家明提议私分5万元之事告诉戴金虎，分给戴金虎的1万元日后给他，戴金虎问他帐是如何做的，他讲是用工程款发票复印件冲抵的。私分的这5万元给村里招待费没有关联。
30、被告人周家明的供述证明：他任广山村党总支书记。2010年，广山村应黄泥岗镇要求虚报的2009年2100亩种粮面积的粮补补贴款到账后，经张成义提议，他和戴金虎、张成义、刘其华商议，决定以补发2008年至2010年村干部工资的名义进行私分，后除戴金虎领取现金后，多数村干部以应付款的方式在村帐挂账。后来，他从村帐领取广山村欠他的钱，就包括当时应当分得的粮补款。2012年初，他们又以补发2011年工资的名义私分了部分粮补款。2013年，经他提议，他和张成义、戴金虎将上级拨付的20.2万元青苗补偿费、工作经费中的5万元私分，他分得2.5万元，张成义分得1.5万元，戴金虎分得的1万元由张成义转交给戴金虎。2013年，政府在广山村实施危房改造工程，张成义向他提议为每位村委成员申报一户补助资金，他安排张成义分批申报，然后他和戴金虎、刘其华、张成义等人在不符合危房改造申报条件的情况下，各自以亲属名义进行申报，骗取补助资金共计6万元。具体犯罪事实与起诉书指控内容一致。
31、被告人戴金虎的供述证明：他任广山村村委会主任。2010年，套取的国家粮食补贴资金到账后，张成义提议以补发工资的名义进行私分，后经他和周家明、刘其华、张成义研究同意，造表发放。2011年，虚报的粮补款到账后，他们也进行了私分。2013年，政府在广山村实施的危房改造由刘其华负责，刘其华给他打电话说要为他申报危房改造，他不同意，在刘其华的再三劝说下，他提供了户口本、身份证，申报了危房改造补助资金，其他村干部也在不符合条件的情况下申报了危房改造补助资金。2013年4月，张成义拿20多万元的票据找他报账，他问张成义怎么这么多票，张成义说从土地分局领取的20.2万元土地补偿费用付招待费、办公费用后，还剩5万元余元，他问张成义这5万多元钱在那，张成义说周家明拿走2.5万元，还有2.5万元在张成义那，以后给他1万元，他在张成义拿过去的发票上签字报销。具体犯罪事实与起诉书指控内容一致。
32、被告人刘其华的供述证明：他任广山村组织委员。2010年，套取的国家粮食补贴资金到帐后，张成义提议以补发村干部工资的名义把钱私分掉，经周家明、戴金虎、张成义研究同意，他在场没有表示异议。他这次自己实际分得的11400元在村集体挂账。2012年，套取的粮食补贴资金到账后，他们村主要干部研究后以同样的方式进行了私分。2013年，政府在广山村实施危房改造工程，由他具体负责，他在征得周家明同意的情况下，为不符合条件的广山村村委成员申报了危房改造补助资金。具体犯罪事实与起诉书指控内容一致。
对于公诉机关指控被告人周家明、刘其华犯职务侵占罪、被告人戴金虎犯职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪的事实，因《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》对职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪的追诉标准提高，该指控罪名不能成立。
本院认为：被告人周家明、戴金虎、刘其华身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事粮食补贴、土地平整、危房改造等行政管理的职务便利，骗取、侵吞公共财产，数额较大，其行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪，依法均应予惩处。公诉机关指控被告人周家明、戴金虎、刘其华贪污犯罪的事实及罪名成立，予以支持。被告人周家明、戴金虎、刘其华积极退赃，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周家明犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月29日起至2017年5月28日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人戴金虎犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十三万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月29日起至2016年11月28日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
三、被告人刘其华犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十三万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月29日起至2016年11月28日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
四、违法所得予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 田卫培
人民陪审员 贡建萍
人民陪审员 王海娜
二〇一六年九月二十八日
代理书记员 刘化庆
附本案适用的相关法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。