河南省平顶山市湛河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）湛民二初字第407号
原告平顶山市桂龙商贸有限公司。住所地：平顶山市湛河区南环路中段。组织机构代码：79915760-6。
法定代表人刘金国，总经理。
委托代理人郜元俊，新华区法律服务所法律工作者。
被告李亚楠，男，1966年9月16日出生，汉族，住平顶山市湛河区。
委托代理人潘军龙，男，1990年2月18日出生，汉族，住平顶山市湛河区。
被告河南裕来建筑工程有限公司。住所地：湛河区南环路（河滨公园盆景园内四展室）。组织机构代码：76624536-X。
法定代表人谢群生，总经理。
委托代理人陈军校，河南前行律师事务所律师。
委托代理人刘正东，河南前行律师事务所律师。
被告平顶山市开元盛大房地产开发有限公司。住所地：新华区光明路北段。组织机构代码：06649000-6。
法定代表人王国喜，总经理。
委托代理人张国森，男，1967年12月4日出生，汉族，该公司职工，住平顶山市卫东区。
委托代理人马书斌，河南首位律师事务所律师。
被告平顶山天安煤业股份有限公司十矿。住所地：平顶山市卫东区东环路。组织机构代码：87175459-6。
代表人朱同功，矿长。
委托代理人胡成伟，男，1976年10月18日出生，汉族，该公司职工，住平顶山市卫东区。
委托代理人李红乐，女，1983年10月10日出生，汉族，该公司职工，住平顶山市新华区。
原告平顶山市桂龙商贸有限公司（以下简称桂龙公司）与被告李亚楠、河南裕来建筑工程有限公司（以下简称裕来公司）、平顶山市开元盛大房地产开发有限公司（以下简称开元公司）、平顶山天安煤业股份有限公司十矿（以下简称天安十矿）买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告桂龙公司的法定代表人刘金国及委托代理人郜元俊，被告李亚楠的委托代理人潘军龙，被告裕来公司的委托代理人陈军校、刘正东，被告开元公司的委托代理人张国森、马书斌，被告天安十矿的委托代理人胡成伟、李红乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年初，被告天安十矿进行棚户区改造，与被告开元公司签订委托代理施工合同，天安十矿为委托方，开元公司为代理方，以每平方米1696元的价格委托开元公司建筑施工约37000平方米的十矿乐居园小区。开元公司让被告裕来公司以每平米1080元的价格建筑施工，裕来公司又安排被告李亚楠为乐居园小区建筑项目负责人，实为乐居园小区1号楼至7号楼共7橦楼的实际施工人建筑施工。2013年3月3日，原告与被告裕来公司李亚楠签订钢材买卖合同，主要内容为：定价方式：浮动价格，以货物定购双方确定的品牌，型号、价格为准；结算方式，买方按收货价格30日内将本批次的货款结清。如逾期每吨钢材每天加收5元违约金。如有争议协调不成，选择原告住所地人民法院管辖。合同签订后第二天即3月5日，原告开始供货至2014年8月16日，供给十矿乐居园1-7号楼钢材共计1101.255吨，价款3917360元。2014年3月31日，全部使用原告所供钢材建造的乐居园1-7号楼主体工程通过验收完工。在建筑期间，被告天安十矿修改图纸，增加934万元工程量，该增加的工程量也早已施工完成，并已通过验收。但是天安十矿和其代理人开元公司却不给李亚楠支付应付款一千多万元，造成李亚楠和裕来公司从2013年3月5日买受原告钢材至今，除2014年1月29日给原告支付过60万元违约金外，对原告卖给被告的1101.255吨钢材款3917360元未付分文。原告认为，乐居园建设系棚户区改造含有部分国家投资的保障房安居工程，被告天安十矿委托没有建筑施工资质的开元公司代理施工，公然违反我国建筑法关于建筑施工企业必须具有建筑施工资格等级的法律强制性规定。开元公司不经招标而指定裕来公司代理施工违反了我国招标投标法关于建设工程必须依法招标并不得指定中标单位的法律强制性规定。裕来公司没有施工工人却出租营业执照，安排李亚楠个人作为实际施工人组织农民工实际施工。开元公司与天安十矿签订代理施工合同约37000平方米。每平方米建筑造价1696元，总价款6285万元，而后又以河南天元盛大置业有限公司名义与裕来公司签订总造价43809500元的发包承包合同，仅此一项，开元公司就不当得利1940万元。开元公司和天安十矿违法不进行招标，却让天元盛大置业公司作为建乐居园小区的建设单位搞假招标。按招标投标法的强制性规定，工程建设必须先招标后开工，而被告天安十矿和开元公司却在2013年春开始施工后，让裕来公司在2014年1月10日中标，这是明显掩盖违法行为。以上事实充分说明，天安十矿与开元公司签订的代理施工合同和裕来公司签订的承包合同以及裕来公司与李亚楠个人签订的内部承包合同因违反法律的强制性规定，而全部无效，开元公司和裕来公司与李亚楠的施工行为应属天安十矿的委托代理和转代理或称层层代理行为。其上层代理人故意拖欠并拒绝支付底层代理人李亚楠一千多万元工程款，造成原告不能得到销售的钢材款。因此各被告都应负有偿还全部钢材款的法定义务，其违约不付款应当依照钢材销售合同承担违约责任，向原告支付违约金，四被告应当互负连带还款责任。为此提起诉讼，请求依法判决被告支付钢材款3917360元及违约金，四被告互负连帯责任，本案诉讼费由被告承担。
被告李亚楠辩称，原告起诉的事实理由属实，对原告请求认可，没有什么意见。
被告裕来公司辩称：1、请求法院核实原告所供钢材数量、价款的准确性，2、基于该工程的发包和承包，开元公司给裕来公司出具的有承诺书，承诺因工程款不到位，未支付材料款引发纠纷由发包方负责承担。
被告开元公司辩称，1、同意裕来公司的答辩意见，请求核实双方买卖钢材的数量和价格。2、根据合同的相对性，原告与被告李亚楠是买卖合同关系，被告开元公司与买卖合同双方当事人没有新的法律关系，故不应该承担责任，请求依法驳回原告的诉请。
被告天安十矿辩称，首先同意裕来和开元的第一条答辩意见，被告十矿建设工程项目施工代理合同与被告开元公司所签。十矿已支付乐居园小区1-7号楼工程款百分之九十，根据该代理合同约定，代建费每平方1696元，代建价格是指从项目规划到办完房产证，与本项目相关的勘察、施工、监理、材料等，由开元公司负责解决，并承担全部费用和责任。天安十矿非本案的适格被告，原告应向合同相对方主张债权。本案的债权债务关系是由原告和李亚楠买卖合同引起的，属于合同之债，天安十矿从未与原告签订钢材买卖合同，当然不是钢材买卖的当事人。根据合同相对性原则，原告只能向合同相对方主张债权。所以请求驳回原告要求天安十矿承担责任的诉讼请求。
经审理查明，2013年初，被告天安十矿进行棚户区改造，与被告开元公司签订委托代理施工合同。天安十矿为委托方，开元公司为代理方，以每平方米1696元的价格委托开元公司建筑施工约37000平方米的十矿乐居园小区。开元公司让被告裕来公司以每平方米1080元的价格建筑施工，裕来公司又安排被告李亚楠为乐居园小区建筑项目负责人，对乐居园小区1号楼至7号楼共7幢楼进行施工。2013年3月3日，以桂龙公司为甲方，裕来公司作为乙方，双方签订了钢材合同。合同约定，一、经双方协商，本着友好合作互惠互利的精神，签订本合同。二、供应的商品名称、规格型号、数量、金额以每批次甲方所供商品的发票（货物清单或乙方所写的收据、欠条）为准。三、质量标准：甲方所供应的钢材必须符合相应的质量标准。四、交货方式：甲方送货到乙方指定地点，由甲方安排车辆承担运费，卸车费用由乙方负责。五、交货时间：甲方接到乙方领导确认的订货计划三日内交货。六、定价方式：浮动价格，货物订购由双方确定的品牌、数量、价格为准。七、结算方式：乙方收到货物后30日内把本批次的货款结清（现金）。如逾期每吨钢材每日加收（5元）的违约金。（欠款期限不得超过6个月，且有权采取任何措施）。八、计量异议的处理：乙方对所收货物产生异议，应对异议货物进行封存，双方到现场对货物进行复检。复检结果作为双方结算的依据，因复检产生的费用由失误方负全责。九、争议的解决，如有争议双方协商解决，解决不成选择原告住所地人民法院管辖解决。合同上加盖了河南裕来建筑工程有限公司资料专用章。合同签订后，桂龙公司如约向裕来公司施工的天安十矿乐居园住宅楼供应钢材。2014年1月29日，经桂龙公司与被告李亚楠对帐，被告李亚楠向原告出具了欠条：“今欠到平顶山市桂龙商贸有限公司卖给十矿乐居园1#--7#楼，共7栋的合同钢材款叁佰贰拾贰万玖仟柒佰壹拾柒元（￥3229717元），下欠违约金伍万零伍佰伍拾伍元（￥50555）。共计欠款叁佰贰拾捌万零贰佰柒拾贰元（￥3280272元），此款定于2014年2月28日前还清，如逾期不还，从出具欠条之日起，每月按欠款总额的百分之三支付违约金。”欠条由李亚楠签字，并加盖河南裕来建筑工程有限公司资料专用章。2014年1月29日，被告李亚楠支付违约金600000元。
2014年3月7日原告又向被告天安十矿乐居园工程供应钢材。2014年8月16日桂龙公司与被告李亚楠对帐，被告李亚楠又向原告出具了欠条：“今欠到平顶山桂龙商贸有限公司卖给十矿乐居园1#--7#楼共7栋楼的钢材款陆拾捌万柒仟陆佰肆拾叁元（￥687643元），下欠违约金捌万叁仟贰佰柒拾肆元（￥83274）。共计欠款柒拾柒万零玖佰壹拾柒元（￥770917元），定于2014年9月16日还清，如预期不还，从出具欠条之日起，每月按欠款总额的3%支付违约金。”
诉讼中，桂龙公司提供证人出庭证明：为履行供应合同，其进货款因被告不能按月支付，多次向第三人借款，并向借款人支付三分的利息，给其造成了较大的损失，故被告应按合同约定支付违约金。
另查明，被告天安十矿棚户区改造工程，以每平方米1696元的价格交给被告开元公司代理施工，被告开元公司又以每平方米1080元的价格交给裕来公司施工。2013年5月9日，被告开元公司出具了“因工程款不到位未支付农民工工资、材料款，而引起的纠纷由发包方负责承担”的承诺书一份。
以上事实，由原告提供的买卖合同书、供货对帐单、欠条、施工代理合同书、工程承包合同书，被告裕来公司提供的开元公司的承诺书，双方当事人的陈述在卷佐证。相关证据已经庭审质证。经审查，证据之间互相印证，具有证明效力，可以作为认定本案事实的证据，本院予以确认。
本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应按合同约定履行合同义务，一方不履行或不按约定履行应承担继续履行或者赔偿对方损失等违约责任。本案桂龙公司与裕来公司存在合法的钢材买卖合同关系。合同生效后，桂龙公司依约履行发货义务，但裕来公司并未依约向桂龙公司支付货款，现桂龙公司要求被告支付货款3917360元理由成立。关于原告请求被告支付违约金的请求，因原、被告对所欠款进行清算后，李亚楠向原告出具了欠条，双方对违约金又进行了重新调整约定，即如果被告逾期不付货款，每月按货款总额的3%支付违约金，该约定并不违背法律规定，本院予以支持。被告天安十矿将乐居园建设工程委托给开元公司代理施工，开元公司又委托裕来公司施工，由李亚楠代表裕来公司施工，原告所供钢材也确实用在乐居园1至7号楼的工程上。开元公司接受天安十矿的委托后，未依照法律规定对该建设工程进行公开招投标，而将该工程交裕来公司施工属非法发包。并且承诺工程款、材料款有其承担，因此被告开元公司、裕来公司应承担向原告支付货款及违约金责任。被告天安十矿作为该工程的所有人，明知开元公司接受委托后又将该工程转交给裕来公司施工，让开元公司从中获利，而不进行阻止，放任其工程多次转包，致使原告的钢材款无法支付。对此，天安十矿应对本案的欠款承担连带责任。三被告辩称应对原告所供钢材数量、价格进行核实，因原告已与李亚楠进行对帐，并出具了欠条，其抗辩理由不能成立。被告李亚楠是代表裕来公司进行施工，其施工行为系履行职务的行为，原告请求其承担还款责任没有法律依据，对此本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第六十五条、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第81条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第一百三十一条之规定，判决如下：
一、被告河南裕来建筑工程有限公司、平顶山市开元盛大房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告平顶山市桂龙商贸有限公司货款3917360元及违约金133829元。
二、被告平顶山市开元盛大房地产开发有限公司、河南裕来建筑有限公司于本判决生效后十日内向原告平顶山市桂龙商贸有限公司支付上述欠款的违约金其中3229717元欠款的违约金自2014年1月29日起687643元欠款的违约金自2014年8月16日起按月息3%支付至全部本金清付之日止。
三、被告平顶山天安煤矿股份有限公司十矿对上述判决第一、二项承担连带清偿责任。
四、驳回原告平顶山市桂龙商贸有限公司要求被告李亚楠支付货款的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费38139元，由被告河南裕来建筑工程有限公司、平顶山市开元盛大房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 刘 威
审 判 员 刘 新
人民陪审员 马少培
二〇一六年一月十九日
书 记 员 高若飞
附：
《中华人民共和国民法通则》
第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
第六十五条民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。
书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。
委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。
《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥》若干意见（试行）
第81条委托代理人转托他人代理的，比照民法通则第六十五条规定的条件办理转托手续。因委托代理人转托不明，给第三人造成损的，第三人可以直接要求被代理人赔偿损失；被代理人承担民事责任后，可以要求委托代理人赔偿损失，转托代理人有过错的，应当负连带责任。
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百三十一条买卖合同的内容除依照本法第十二条的规定以外，还可以包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等条款。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。