山东省成武县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）成民重初字第8号
原告：刘中廷（曾用名刘中亭），男，1958年1月7日出生，汉族，农民。
委托代理人：陈会领，山东文亭扶正律师事务所律师。
被告：邵珠稳，男，1967年3月4日出生，汉族，农民。
被告：成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会。
负责人：邵继超，村支部书记。
原告刘中廷与被告邵珠稳、成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会因排除妨碍纠纷一案，本院于2012年11月20日作出（2011）成民初字第1043号民事判决，被告邵珠稳不服，提起上诉，菏泽市中级人民法院于2013年4月8日作出（2013）菏民一终字第73号民事裁定，将本案发回本院重审审理。本院于2013年5月27日受理后，根据原告变更后的诉请，本案案由应为租赁合同纠纷。2013年9月10日，本院依法另行组成合议庭对本案公开开庭进行了审理。原告刘中廷及其委托代理人陈会领、被告邵珠稳、被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会的负责人邵继超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘中廷诉称：2000年8月16日，原告与成武县天宫庙镇王饭铺行政村签订康王预制楼板厂租赁合同书一份，该合同明确约定租赁期从2000年8月16日至2030年8月16日止。租赁期限为30年，租金共计35000元。原告如约履行合同，但被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会于2011年6月1日擅自让王瓦房自然村与邵珠稳签订同一预制厂租赁合同。邵珠稳在楼板厂内强行清理场地，并建筑院墙，继续堆放杂物和建设一栋二层楼房。综上所述，原告的楼板厂租赁合同受法律保护，对该场地享有使用、管理、收益的合法经营权。二被告严重侵害了原告的合法权益，故提起诉讼。重审时原告变更诉讼请求，将原来要求二被告排除妨碍，变更为要求被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会继续履行合同，并承担违约责任55000元，并赔偿经济损失64800元。被告邵珠稳存在共同侵权行为，依法应对64800元的经济损失负连带清偿责任。
被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会辩称：1、原告所依据的合同没有法律效力，该合同无效。2000年原村委会和原告签订的楼板厂租赁合同违反《土地管理法》的强制规定，未经国家批准，私自改变耕地用途。2、原告没有履行合同。原告的35000元租金至今没有付清。原村委会交给原告厂房南屋4间、西屋4间半，到原告转租给邵胜良时还剩3间半，期间这5间房屋被原告私自扒走，设备全部转移，归于己有，原告应恢复原状或赔偿。综上，原告诉请没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告邵珠稳辩称：原告的诉请没有法律和事实依据，原告的租赁合同属无效合同。我是在与王饭铺行政村王瓦房自然村签订租赁合同，并经村委会同意，才施工建设的房屋。我不存在违约和侵权行为。
经审理查明：2000年8月16日，原告与被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会签订了一份康王预制厂租赁合同，双方约定：一、王饭铺村民委员会负责为刘中廷提供租赁预制厂地，位置聊商路东，北靠康王大酒店，南靠东西路，南北宽31.4米，西靠聊商公路，东靠养鸡场，东西长89米。二、租赁期限：从2000年8月18日起到2030年8月18日止共30年。三、租金30年共计35000元。四、付款办法：预制设备能否正常运转，刘中廷先打一场楼板为试验品，机器如不能正常运转或设备不全，刘中廷需购买提供原设备机器零件至机器能正常运转为止，资金从甲方租赁金中扣除，刘中廷一次付给王饭铺村民委员会租赁金30000元，下欠5000元，春节期间付清。六、乙方有权将租赁厂地及设备转包给别人，甲方无权干涉。……十、双方同意以上条款，特签此合同为凭，如有违约，违约方需承担违约罚款金20000元及返还租赁金35000元。王饭铺村民委员会在合同书上加盖了行政村公章并由行政村主任王喜芳及其他村干部王春生、邵金城、李守军、牛祥春签字，乙方也在合同书上签字。合同签订后，被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会将其所有的楼板厂交付给原告生产经营，原告于2000年8月7日交给被告王饭铺行政村租赁金30000元，2002年8月29日原告依照合同第4条扣除相关费用2700元后，交给被告王饭铺行政村租赁金2300元。2007年3月16日，原告将承包的楼板厂转租给了邵胜良，并签订了转租协议，租赁期为五年，从2007年3月16日到2012年3月16日。双方约定，每年的租金为3600元。2011年6月1日，被告邵珠稳与成武县天宫镇王饭铺行政村王瓦房自然村就楼板厂签订了一份租赁合同书，双方约定租金每年4000元。违约金50000元，双方当事人签字，被告村委会盖了公章。合同签订后，被告邵珠稳即将楼板厂房子进行维修，建了院墙和大门，并在东面建设一栋二层楼房。从2011年6月1日起至今，原告刘中廷即停止楼板厂的生产经营。
上述事实有原告的陈述、被告的答辩、证人证言、书证等记录在卷为凭，足以认定。
本院认为：2000年8月16日，原告刘中廷与被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会签订的康王预制厂租赁合同，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，该合同合法、有效。双方当事人应按照合同约定，正确、全面的履行各自的合同义务。原告依约将租赁金分两次足额交付给被告村委会，原告刘中廷履行了合同约定的义务，2007年3月16日其将承包的楼板厂转租给了邵胜良，也符合合同约定。在合同有效期内，被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会又擅自将预制板厂转租给被告邵珠稳，属于违约行为，应依法承担违约责任，并承担因此给原告造成的经济损失。原告请求继续履行合同，被告村委会承担违约金及赔偿经济损失，本院依法予以支持。由于原告依据合同关系起诉，根据合同的相对性，其要求被告邵珠稳承担连带责任的请求，本院依法不予支持，其和被告邵珠稳之间的侵权纠纷，可以另案解决。关于原告和被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会约定的违约金，违约方需承担违约罚款金20000元及租赁金35000元，原告要求被告承担55000元违约金，过分高于造成的损失，其要求被告承担35000元租赁金请求，本院不予支持。关于造成的经济损失数额，原告主张比照转租每年3600元的租金，计算18年（合同未履行期间），共计64800元，本院认为该损失计算期间过长，由于原告要求继续履行合同，期后损失不应计算在内，其实际损失应从被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会转包给被告邵珠稳即从2011年6月1日起计算至2013年11月1日，赔偿数额为2年5个月×3600元／年＝8700元。被告辨称，原告所依据的楼板厂租赁合同违反《土地管理法》的强制规定，未经国家批准，私自改变耕地用途，该合同无效。因该租赁合同约定的是楼板厂租赁经营，并未改变租赁时土地现状，故被告的抗辩理由不能成立。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条及相关法律之规定，判决如下：
一、原告刘中廷与被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会签订的预制板厂租赁合同继续履行。
二、限被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会于本判决发生法律效力后三日内支付原告刘中廷违约金20000元、赔偿原告刘中廷经济损失8700元。
三、驳回原告刘中廷对被告邵珠稳的诉讼请求。
四、驳回原告刘中廷其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告成武县天宫庙镇王饭铺村民委员会负担，原告已预交，被告在付款时应增付此部分给原告。
如未按本判决规定的履行期限履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审判长 闫传才
审判员 刘昌军
审判员 贾彦龙
二〇一三年十二月二日
书记员 赵 洁