浙江省嵊州市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）绍嵊民初字第2296号
原告：周海霞。
委托代理人（特别授权代理）：姚建明，浙江大丰律师事务所律师。
被告：嵊州市长乐镇人民政府，住所地：嵊州市长乐镇镇里路1号。
法定代表人：郑永江。
委托代理人（特别授权代理）：徐文君，浙江三惟律师事务所律师。
原告周海霞为与被告嵊州市长乐镇人民政府物件损害责任纠纷一案，于2014年10月8日向本院起诉，本院于即日受理后，依法由审判员单超独任审判，于2014年12月3日公开开庭进行了审理。原告周海霞的委托代理人姚建明、被告嵊州市长乐镇人民政府的委托代理人徐文君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周海霞起诉称，2014年7月11日晚8时50分许，原告之子周涛驾驶电动车途经嵊州市长乐镇上竹线至开元二村通村公路农工丝厂地方时，因公路路面呈三角形拱起，导致周涛的电动车在通过时遇阻翻车，造成周涛头颅严重受伤，周涛经嵊州市人民医院抢救治疗无效死亡的重大交通事故。该事故经嵊州市公安局交通警察大队责任认定事故道路管理养护人被告嵊州市长乐镇人民政府负事故次要责任。原告对该认定书不服，于2014年8月29日向绍兴市公安局交通警察支队提出复议申请，原告认为被告对涉案路段养护和管理存在重大过错，应负事故全部责任。但绍兴市公安局交通警察支队维持了嵊州市公安局交通警察大队的责任认定。原告认为，在事故发生当日中午11时30分左右，被告负责道路管理的人员已经知悉事故路段存在重大安全隐患，但没有采取措施阻止隐患的扩大，也没有设置有效的警告标志。故即使交通事故认定书认定被告负事故次要责任，但根据被告上述过错情况，其仍应承担全部赔偿责任。原告因周涛死亡事故造成的损失有：1、医疗费34162.33元；2、护理费14天×121.95元／天＝1707.30元；3、住院伙食补助费14天×30元／天＝420元；4、交通费500元；5、处理事故人员误工费10天×121.95元／天×3人＝3658.50元；6、死亡赔偿金757020元；7、丧葬费20043元；8、精神损害抚慰金100000元；9、车辆修理费2600元，以上合计920211.13元。被告已付30000元，应再付890211.13元。现请求判令被告再赔偿原告各项经济损失890211.13元。
被告嵊州市长乐镇人民政府答辩称，1、原告诉讼主体问题，虽原告提供了户籍所在村的材料以证明其为死者周涛唯一继承人。但需证明该事实原告还应提供公安机关的证明材料。2.关于被告是否主体适格的问题，虽交警队事故认定书认定事故路段的管理养护责任由被告负责，但交警队对该事实的认定有误。事故路段是通村公路，所有权是开元一村所有，不是镇政府所有，即事故路段养护责任人为开元一村。3、原告诉请的赔偿费用数额过高，死亡赔偿金应按农村居民标准计算。处理事故人员误工费计算过高，应以3人3天计算。精神损害抚慰金过高。4、原告要求被告承担全部赔偿责任，与事实不符。根据事故认定书，被告负次要责任。即便被告负次要责任，但由于道路养护人为开元一村，故被告不用承担赔偿责任。
原告就其诉讼请求所依据的事实，提供了以下证据予以证明：
证据1、经济困难证明1份，证明原告现无业在家，目前经济困难，原告丈夫已于2012年11月1日因车祸死亡，另印证原告为死者周涛唯一的合法继承人。
证据2、户口簿1本，证明原告与死者周涛系母子关系，原告丈夫已因交通事故死亡，其户口已被公安机关注销。
证据3、嵊州市长乐镇开元四村村民委员会的证明1份，证明原告系本案死者周涛唯一合法继承人的事实。
证据4、道路交通事故认定书1份，证明本次事故的发生经过。
证据5、道路交通事故认定复议申请书1份，证明原告对事故责任认定不服，在规定期限内向上级机关提出了复议申请的事实。
证据6、道路交通事故认定复核结论1份，证明原告对事故认定书提出复议后，绍兴市公安局交通警察支队作出的复核结论情况。
证据7、住院病历一组、医疗费发票6张，证明周涛因交通事故严重受伤后进行抢救治疗情况以及由此产生的医疗费为93678.91元，原告已向社保部门农村合作医疗报销医疗费59516.58元，故而原告主张34162.33元。
证据8、死亡证明、火花证明各1份，证明原告之子周涛已死亡的事实。
证据9、房产证1本，证明死者周涛生前在嵊州市区购有位于嵊州市文兴东路35号的住房一套，其赔偿标准应按城镇居民标准计算。
证据10、交通费发票若干，证明原告的交通费为500元的事实。
证据11、电动车收款收据1份，证明因本次事故造成原告车辆损失2600元的事实。
证据12、证人周某甲、周某乙、吴某、周某丙的当庭证言，主要内容为：1、事故发生当日，事发路段为水泥路面，路面在当日下午形成三角形拱起30公分左右，附近未安装路灯，也未设置安全警示标志；2、2014年7月11日晚8时50分许，周涛骑行电动车途经事发路段时，因道路拱起遇阻翻车，周涛头部严重受伤，经医院抢救无效死亡。证明被告作为事发路段的管理人，在路面出现拱起后，未及时采取措施予以消除，以阻止险情的扩大，同时被告负责路面管理养护的人员在本次事故发生前实际对该路段出现上述险情早已知情，但只是置放了一些稻草在路面，由于晚上根本不能看清路面有物体，且该路段未设置路灯，综上，被告对事故的发生具有重大过错的事实。
被告嵊州市长乐镇人民政府对原告提供的证据质证如下：对证据1、3没有异议。对证据2的真实性没有异议，根据户口簿显示，原告以及周涛均系农业户口。对证据4所认定的事故发生经过及责任认定没有异议，但事故认定书认定事发路段管理养护由被告负责有异议。对证据5、6的真实性没有异议，但对复核结论认定事发路段由被告负责管理养护有异议。对证据7的真实性没有异议。对证据8没有异议。对证据9的真实性没有异议，但不能达到原告的证明目的。对证据10，费用多少由法院酌定。对证据11，其形式为收款收据，还应提供车辆报废的依据。对证据12，通过各位证人的证言，可以得知事发路段发生拱起现象最早是在事发当日晚上6点多。
被告为证明其抗辩意见，提供了以下证据：
证据13、嵊农路办（2013）11号文件1份及附件1份（名为2013年下半年乡村公路养护补助经费汇总表）、2013年度长乐镇政府村道、乡道公路养护费发放清单1组、银行支付凭证1份、嵊州市长乐镇开元一村开具的收款收据1份，以上证据予以证明涉案道路的养护经费是由嵊州市公路管理局拨款给被告，再由被告拔款给开元一村，又由开元一村支付给具体负责公路养护的人员。以此说明涉案路段的养护责任不在于被告，而是道路所经过的村。
证据14、嵊州市长乐镇上竹线至开元二村通村公路施工图简易设计文件1份，证明事发路段所属的通村公路产权归属在村，而不在于镇政府。
原告对被告提供的证据质证如下：对证据13的真实性没有异议，但对其证明目的有异议，从交警部门责任认定书可以得知涉案路段的管理养护人为被告，而不是被告所要证明的道路连接的相关农村。对证据14，质证意见与证据13一致，即不能达到被告的证明目的。
本院对上述原、被告提供的证据认证如下：证据1、2、3系同一证据，即为证明原告系死者周涛唯一的合法继承人。经查，上述证据能够达到原告的证明目的，本院予以认定。证据4、5、6，其中证据5为原告不服证据4事故认定书的责任认定提出的复议申请，证据6为绍兴市公安局交通警察支队对复议申请作出的复核结论。经查，复核结论书维持了事故认定书的内容。事故认定书以及复核结论书对事故发生经过的描述符合客观事实，责任认定合理得当，本院予以认定，作为定案依据。对证据5即复议申请，其理由已为证据4、6所推翻，故证据5，本院不予认定。据此，对原告提出被告作为道路管理养护人存在重大过错，应负担全部事故责任的诉称意见，因原告仅有陈述而缺乏确凿证据予以证明，本院不予采信。对被告提出事故认定书及复核结论书认定涉案道路管理养护人为被告的内容不符合客观事实的质证意见是否成立，本院拟与被告提供的证据13、14一并认证。证据7，能够达到原告的证明目的，本院予以认定。经核算，原告为抢救受害人周涛花去医疗费为93678.91元。原告已从农村合作医疗报销所得59516.58元。现原告主张医疗费34162.33元，对此本院予以认可。对证据8，双方均无异议，本院予以认定。对证据9，能够证明死者周涛生前在嵊州市区购有住房，结合原告陈述死者周涛生前在市区的嵊州市职教中心就读的陈述，本院认定死者周涛虽户籍为农村，但其经常居住地为市区。故证据9能够达到原告主张周涛死亡事故产生的损失应按城镇居民标准计算的证明目的，本院予以认定。对证据10，本院认为过高，本院酌定为300元。对证据11，其证据形式为收款收据，审查其内容，不能反映是否为修理费票据，也不能确定是否为原告购买涉案电动车的购货凭证。原告陈述其车辆已全损，应提供相关鉴定机构作出的车辆定损结论书予以佐证。据此，对证据11的证明目的，本院不予认可。但由于道路交通事故认定书确有原告所有电动车受损的事实认定，故本院认为原告可另行收集证据后再行主张权利。对证据12，与事故认定书及复核结论书的责任认定及事故发生经过的描述能相互印证，因此本院认为证据12对本案事实具有证明力，本院予以认定。对证据13、14，分析被告的证明目的，实为一组证据，即用以证明涉案道路管理养护责任落实在道路连接经过的相关村落。经查，诸如涉案道路此类的乡村道路，其养护费均为所在乡镇拨付至道路所经过的相关村一级组织，由村一级组织支付具体负责道路管理养护的人员。因此可认定拔付道路管理养护人员工资的支付主体实际为被告，由此本院认定事发路段所在的嵊州市长乐镇上竹线至开元二村通村公路管理养护在于嵊州市长乐镇人民政府即本案被告。据此，本院对证据13、14的证明目的，不予认可。同理，对被告提出事故认定书及复核结论书认定涉案道路管理养护人为被告的内容不符合客观事实的质证意见，本院亦不予采信。但对证据13、14本身的真实性予以认可。
经审理查明，2014年07月11日，原告之子周涛驾驶原告所有的嵊州e161696号绿驹牌电动自行车（车架号：20130328186，电机号：130329056），从嵊州市长乐镇开元一村篮球场驶往开元四村。20时50分许，途经嵊州市长乐镇上竹线至开元二村通村公路农工丝厂地方时翻车，造成车辆损坏和周涛受伤并经医院抢救无效死亡的交通事故。该事故经二级公安机关交警部门责任认定如下：周涛驾驶电动自行车未确保安全通行，是造成事故的主要原因，负事故主要责任；嵊州市长乐镇人民政府遇道路出现隆起的情况未及时设置警示标志和修复，是造成事故的次要原因，负事故次要责任。周涛在事故发生后曾住院抢救治疗14天。事故发生后，被告已付原告30000元。
另查明，原告为死者周涛之母，原告之夫周建林即周涛之父已于2012年11月1日因车祸死亡，原告为死者周涛唯一的继承人。死者周涛生前在嵊州市区购有住房，其在嵊州市职教中心就学。事发路段所在道路其称谓为嵊州市长乐镇上竹线至开元二村通村公路。涉案道路由被告负责管理养护，具体养护费由被告拔付给开元一村，由开元一村支付给具体负责日常道路管理养护的人员。事发路段为水泥路面。事发当日下午，该路段水泥浇筑的路面呈现三角形隆起现象。在发生隆起现象后，附近未设置安全警示标志。在死者周涛发生事故前，已有行车人员途经该路段因道路遇阻摔倒的事故发生。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。受害人需要对行为人具有主观过错承担举证责任。本案中，原告之子周涛骑行电动自行车通过被告负责管理养护的嵊州市长乐镇上竹线至开元二村通村公路农工丝厂地方时，因路面隆起遇阻翻车，致周涛头部撞地严重受伤，并经医院抢救无效死亡。由此可知，原告主张的损害事实已然客观成立，事发路段属被告管理养护也有确切证据予以佐证。同时原告亲属周涛发生交通事故死亡与被告管理养护的路段存在安全通行瑕疵存有因果关系，这已从事故认定书、复核结论书以及诸位证人的当庭证言中能够得以证实。据此，本院认为被告作为涉案道路的管理养护者如不能提供证据证明其对涉案道路的管理养护没有过错，即应对原告因其子周涛死亡事故产生的损失承担侵权责任。现被告提供的证据不能推翻事故认定书确定的涉案道路属其管理养护的相关认定。同时被告事实上对事发路段路面出现隆起的安全隐患后，在事发当日未设置安全通行警示标识，更未及时加以清除及修复平整。故被告作为管理人具有未尽合理安全保障义务的过失，其应对原告的损失承担赔偿责任。诚然，原告亲属周涛夜间行车未确保安全通行，其未注意谨慎驾驶的过错行为是事故发生的主要原因。据此，本院酌定由被告承担周涛死亡事故给原告造成损失40%的赔偿责任。对原告认为被告作为道路管理养护人具有重大过错，应承担全部赔偿责任的诉讼主张，本院不予支持。
对原告主张各项赔偿费用项目的合理范围核定如下：1、医疗费34162.33元；2、护理费1707.30元（14天×121.95元／天）；3、住院伙食补助费420元（14天×30元／天）；4、交通费300元；5、处理事故人员误工费1097.55元（3人×3天×121.95元／天）；6、死亡赔偿金757020元；7、丧葬费20043元，以上合计814750.18元。另根据双方过错责任比例以及周涛死亡给原告带来的精神痛苦等因素，本院酌定原告精神损害抚慰金为20000元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、嵊州市长乐镇人民政府赔偿周海霞因周涛死亡事故产生的医疗费、护理费、住院伙食补助费、交通费、处理事故人员误工费、死亡赔偿金、丧葬费等损失合计814750.18元的40%计325900.07元，另赔偿周海霞精神损害抚慰金20000元，合计赔偿345900.07元，除去已付的30000元外，再付315900.07元。
二、驳回周海霞的其余诉讼请求。
上述款项限于本判决发生法律效力后十日内付清。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4850元（已申请缓交，被本院批准），依法减半收取2425元，由周海霞负担1525元，嵊州市长乐镇人民政府负担900元，款均限于本判决发生法律效力后十日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院［在递交上诉状之日起7日内先预缴上诉案件受理费4850元，款汇绍兴市非税收入结算分户，账号：09×××13-9008，开户行：绍兴银行营业部。逾期按自动撤回上诉处理］。
审判员 单 超
二０一四年十二月八日
书记员 马春燕
本案引用的法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条：侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。