天津市南开区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初字第0282号
原告天津市安居工程办公室，住所地天津市和平区常德道**号。
法定代表人李国，主任。
委托代理人李天亮，天津坤德律师事务所律师。
委托代理人王琳，天津坤德律师事务所律师。
被告张维（天津江泽福轩大饭店业主）。
委托代理人王健一，天津江泽福轩大饭店业务负责人。
原告天津市安居工程办公室（以下简称安居办）与被告张维房屋租赁合同纠纷一案，本院于2011年9月26日受理后，依法由审判员田云独任审判，公开开庭进行了审理，原告安居办委托代理人李天亮、王琳，被告张维及其委托代理人王健一到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安居办诉称，2008年7月1日，原、被告签订《房屋租赁协议》，双方约定，原告将坐落于天津市南开区城厢中路西南角C地块C1-2（南城街C13-1）号房屋出租给被告作餐饮使用，被告使用承租房屋用于经营江泽福轩饭店至今。租赁协议约定租期为四年，第一年租金为2.8元／平方米／天（即199.8108万元／年），剩余三年租金为2.95元／平方米／天（即210.51495万元／年），被告应于每一租期开始前10天内交齐当期租金，承租期间使用房屋所发生的水、电、供热等费用由被告承担；若被告未按约定交纳租金及房屋使用费，则其除应支付累计拖欠的租金、使用房屋所发生的等费用外，还应支付相当于当年年租金50%的违约金；协议到期双方未签订续租协议或被告违约时，原告有权要求被告腾空并返还房屋及设备、设施，被告未按约定或在原告通知的日期腾空房产返还的，应按协议标准支付双倍房租，超过十日的，被告除应支付双倍租金、使用房屋所发生的费用外，还视为被告放弃遗留物及装饰、装修的所有权，并应赔偿甲方后续处理造成的损失。
因被告拖欠租金及水电、供热等费用，原告曾于2012年5月向天津市南开区人民法院提起诉讼。2012年9月3日。南开法院作出（2012）南民初字第3901号民事调解书。调解书中明确了租赁期限为2008年8月6日至2012年8月5日，同时原、被告双方就2012年8月5日之前被告拖欠的租金、水电、供热等费用的支付方式及时间达成调解意见。2012年8月5日后，被告拒绝与原告续订租赁协议，却继续使用原告房屋经营，被告至今共拖欠原告租金497799元、水电费4082元、供热费121286元，被告行为已给原告造成损失，故起诉要求，1、判令被告将坐落于天津市南开区城厢中路西南角C地块C1-2（南城街C13-1）号房屋（面积1982.25平方米）腾空并连同附属设施、设备交还原告；2、判令被告给付原告房屋租金497799元；3、判令被告返还原告为其垫付的水、电费4082元，供热费121286元（暂计至2013年11月底）；4、判令被告给付原告违约金1052575元；5、判令被告给付原告自2013年8月20日至生效判决确定的返还房屋之日的双倍房租（暂计至2013年12月5日为1263090元）；6、本案诉讼费用由被告负担。
原告为支持其主张向本院提交如下证据：1、建筑工程规划许可证；2、建设用地规划许可证；3、建筑工程施工许可证；4、建设工程规划验收合格证；5、建筑消防建筑验收意见书；6、原、被告房屋租赁协议；7、天津市电力公司发票（发票联）；8、天津市自来水集团有限公司收据；9、天津市集中供热采暖收费收据；10、水、电缴费通知；11、通知被告腾房函；12、国内特快专递邮件详情单；13、民事调解书。
被告张维辩称，合同到期后一直与原告协商续签合同事宜，但原告提出了许多不合理的条款，被告多次要求与原告协商，至今双方未达成一致意见。另外，原告一直未向被告提供租赁房屋的消防手续，致使被告至今未取得消防验收合格证，这也是双方至今未续签合同的一个原因。关于原告主张的租金，原告计算有误，双方订立单价是每平方米2.8元，但现原告按每平方米2.95元收取，故被告不予认可。原告主张的水、电费及供热费被告已交纳。综上，被告并未违约，不同意原告的诉讼请求。
被告张维提交证据如下：1、交纳租金、供热费、水电费的票据；2、订单。
经审理查明，2008年7月1日，原告作为甲方，被告张维作为乙方，双方签订《房屋租赁协议书》，约定原告将位于天津市南开区城厢中路鼓楼西南角C地块C1-2号房屋（建筑面积1982.25平方米）出租给被告张维作为餐饮经营使用。该房屋租协议书约定，租赁期限四年，自2008年8月6日至2012年8月5日。第一年租金按每平方米2.8元计，一年后租金递增至每平方米2.95元，直到租赁期满。即第一年租金1998108元，第二年租金2105149.5元，第三年租金2105149.5元，第四年租金2105149.5元。被告按季度支付租金，第一期租金，于该房屋交接之日支付，以后各期租金，于每一租期开始之前10天支付，被告将支票送到原告财务部。自本协议签订之日起，使用该房屋所发生的费用（水、电、煤气、通讯、有线电视、季节性统一供暖、空调冷气、地下停车位使用费）及其他因使用该房屋经营产生的费用等均由被告承担，由相应有权收取的单位和部门收取。其中水、电、供暖等费用按天津市商业用途标准收取，涉及总表到分表的损耗由被告分摊。协议到期，如双方未签订续租协议，被告应在租赁期满时将所承租房屋及各种设施设备完好无损的交还原告。其室内装修、装饰应保持现状，若拆除应恢复装修前原貌，并不能对承租房结构、设施、设备造成破坏。拆除费用由被告承担。拆除应当在协议到期前完成，若延期的，按协议租金核算后的日租金额的双倍计收延付租金。被告未按照协议约定的时间、金额交纳该房屋的租金、使用该房屋所发生的费用等，拖欠时间超过一个月的，原告有权解除协议，被告除应支付累计拖欠租金、使用该房屋所发生的费用等，还应支付相当于年租金的50%的违约金。协议到期双方未签订续租协议或被告违约时，原告有权要求被告腾空并返还符合本协议规定返还状态的房屋及设施设备，被告未按约定或原告通知的日期腾空并返还符合本协议规定返还状态的房屋及设施设备的，应按本协议租金标准支付双倍房租，超过十日的，被告除应支付双倍租金、使用该房屋所发生的费用外，视为被告放弃遗留物品及装饰、装修的所有权，授权原告开启房门并作处理，因此发生的各项费用及造成的损失均由被告承担。第八条约定，非经双方一致同意，所有通知均采用书面形式，二日内不回复，视为默认。通讯地址以合同地址为准，变更通讯地址应提前书面通知，否则寄出通知视为送达，对方自负责任。
合同签订后，原告按期交付被告房屋，被告也向原告支付了部分房屋租金。2012年，因被告未按期向原告支付租金，原告曾在本院起诉被告要求被告腾房及给付所欠各项费用。2012年9月3日，经本院主持调解，原、被告达成调解协议，由被告分期给付原告2009年5月15日至2012年8月5日的房屋租金1374161元及水电费2878元，共计1377039元。房屋租赁协议到期后，双方协商续签房屋租赁协议事宜，因双方存在分歧，故至今未能续签，但被告一直在使用讼争房屋至今。庭审中，原告主张其已于2013年8月2日通过EMS向被告邮寄送达信函，通知被告自2013年8月20日起解除双方租赁关系；立即结清拖欠的租金、水电、供热费用；于2013年8月20日前将房屋腾空交付原告，如未能在规定的时间内返还房屋，根据规定，应按双倍房租的标准向原告支付实际返还房屋前的房屋占用费。对此，被告主张并未收到原告的上述信函。
关于租金，原告主张自2012年8月6日至2013年12月5日，讼争房屋的租赁面积是1982.5元，每天每平方米2.95元，被告应向原告交纳此期间的房屋租金共计2847799元，被告已支付2350000元（被告分别于2013年1月21日支付200000元，2013年2月7日支付300000元、2013年3月11日支付支付200000元，于2013年3月28日支付300000元，于2013年4月25日支付100000元，于2013年5月27日支付200000元，于2013年6月14日支付200000元，于2013年7月2日至100000元，于2013年9月16日支付200000元，2013年9月27日支付200000元，2013年10月12日支付150000元，2013年11月26日支付200000元），被告尚欠房屋租金497799元，对此，被告不予认可，主张此期间的房屋租金应按每天每平方米2.80元计算。
关于水、电费，本案在审理过程中，原告撤回要求被告支付供热费121286元的诉讼请求，同时，原告将原要求被告支付水电费4082元的诉讼请求变更为要求被告支付水、电费1000元。被告对欠付数额予以认可。
关于讼争房屋的设备包括：暖气片43片、三菱电梯（客梯）一部（3层3站）；钥匙27把。
上述事实有双方当事人当庭陈述及提交证据予以佐证，本院予以确认。
本院认为，原告、被告签订的房屋租赁协议书，系双方真实意思表示，且不违反法律强制性规定，应认定合法、有效，双方均应依照约定行使权利、履行义务。原、被告签订的房屋租赁协议租赁期限届满后，被告仍使用租赁房屋，并向原告交纳房屋租金，对此，原告并未提出异议，故原、被告于2008年7月1日签订的房屋租赁协议继续有效，但租赁期限为不定期。原告已按合同约定的被告的通讯地址向被告送达解除合同通知，被告对此提出异议，主张并未收到原告此函，原告提交的EMS向被告邮寄送达的邮件详情单载明是拒收，该后果应由被告承担。但原告在向被告发出解除合同通知后仍收取被告房屋租金，故应视为原、被告又重新建立了事实上房屋租赁关系。双方对租赁期限没有约定，应视为不定期租赁，原告可以随时要求解除合同，要求被告腾房，但原告需给付被告一定的腾房时间。
关于房屋租金，应按每平方米每日2.95元，自2012年8月6日至2013年12月5日，共487天，总计2847799元，被告已交纳2350000元，尚欠原告497799元，该部分费用，被告应向原告交纳。由于双方新形成的租赁合同对租金的交付时间没有约定，故原告要求支付逾期支付租金违约金及要求给付逾期腾房双倍租金的请求本院不予支持。但被告应自2013年12月6日至本判决生效之日按每月175429.13元标准向原告支付房屋租金。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下：
一、本判决生效后六十日内，被告张维将坐落于天津市南开区城厢中路，鼓楼西南角C地块C1-2号房屋腾空并连同附属设施、设备交还原告天津市安居工程办公室；
二、本判决生效后十五日内，被告张维给付原告天津市安居工程办公室2012年8月6日至2013年12月5日尚欠的房屋租金497799元；
三、本判决生效后三十日内，被告张维按每月175429.13元标准向原告天津市安居工程办公室支付2013年12月6日至本判决生效之日的房屋租金；
四、被告张维按每月175429.13元标准向原告天津市安居工程办公室支付本判决生效之日至实际腾交房屋之日的房屋使用费，并于腾房之日起十五日内履行；
五、本判决生效后十五日内，被告张维返还原告天津市安居工程办公室垫付的水、电费1000元（至2013年9月）；
六、驳回原告天津市安居工程办公室其他诉讼请求。
如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费175429元，减半收取，由原告天津市安居工程办公室负担6100.5元，被告张维负担81614元。被告张维负担的部分于本判决生效后十五日内直接给付原告天津市安居工程办公室。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审判员 田云
二〇一四年十二月二十日
书记员 张骞