济南市天桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）天民一初字第416号
原告娄冠军，住济南市。
被告济南市蔬菜公司经营部，住所地济南市。
法定代表人宋寿军，经理。
委托代理人邢林，山东聚轩律师事务所律师。
委托代理人张作臣，住济南市。
原告娄冠军与被告济南市蔬菜公司经营部（以下简称蔬菜公司经营部）劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告娄冠军及被告蔬菜公司经营部委托代理人邢林、张作臣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告娄冠军诉称：其于1974年下乡回城参加工作，在劳动关系存续期间，受到违法侵权，自1996年开始被告蔬菜公司经营部违反法律规定，未依法征求工会和职工大会代表意见，也未书面通知或达成任何协议即安排原告待岗，剥夺了原告娄冠军作为职工应有的合法权益，造成原告的经济和福利待遇上的损失，违背诚实信用原则、显失公平原则。另外，冬季取暖补助及职工住房房改补贴均系职工应当享受的福利待遇，被告蔬菜公司经营部应当予以发放，且山东省企业工资支付规定中并没有规定不支付住房房改补贴，没有剥夺原告诉讼请求的权利。因被告蔬菜公司经营部明知应当按月向原告支付相关费用，但始终拖欠各项费用，故应当承担法律规定的利息。现原告娄冠军诉至法院，请求判令：1、被告蔬菜公司经营部支付2013年8月至2014年4月最低工资生活费9450元；2、被告蔬菜公司经营部支付2009年至2014年度冬季取暖补助费共计10200元；3、被告蔬菜公司经营部支付1992年至2014年4月职工住房房改补贴费54250元；4、被告蔬菜公司经营部支付以上款项的利息，按中国人民银行同期贷款利率15.3%的四倍计算；5、案件受理费由被告蔬菜公司经营部承担。
被告蔬菜公司经营部辩称：第一，关于原告娄冠军第一项诉讼请求所主张的生活费不正确，应当按照当年的最低工资标准的70%分段计算，生活费应当发放至2014年3月，且应当扣除每月被告向其发放的54.06元生活费；第二，关于原告娄冠军的第二、三、四项诉讼请求，不符合法律规定，且不符合劳动争议受案范围，应予以驳回。关于取暖费的发放，因被告属于特困企业，单位未曾向职工发放过该费用，且原告娄冠军的该项请求没有法律依据，故应当予以驳回；关于原告娄冠军所主张的住房房改补贴与住房补贴并非同一法律概念，而住房补贴属于工资的组成部分，按照山东省企业工资支付规定，待岗人员只需按照不低于当地最低工资标准的70%支付生活费，不存在支付工资的问题；关于要求支付利息的诉讼请求，因不属于劳动争议案件受案范围，亦应予以驳回。
经审理本院认定：原告娄冠军于1974年到被告蔬菜公司经营部工作，自1996年始未再到被告蔬菜公司经营部上班。后被告蔬菜公司经营部按月为原告娄冠军发放生活费54.06元至2014年4月。
2014年7月25日，原告娄冠军作为申请人，以被告蔬菜公司经营部为被申请人，向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、裁决被申请人支付2013年8月至2014年4月最低工资生活费9450元；2、支付2009年至2014年度冬季取暖补助费10200元；3、支付1992年至2014年4月职工住房公基金108500元；4、支付1992年至2014年4月职工住房房改补贴费54250元；5、判令以上按中行同期贷款最高利率15.3%的四倍，追加支付债务利息，并追加诉讼期间至裁决结束的债务利息。2014年9月16日，该委作出济天劳人仲案（2014）169号仲裁裁决书，裁决：“一、被申请人于本裁决书生效之日起十日内支付给申请人2013年8月至2014年4月期间的生活费8375.4元；二、对申请人的其他仲裁请求，本委不予支持。”原告娄冠军于法定期限内诉至本院，请求：1、被告蔬菜公司经营部支付2013年8月至2014年4月最低工资生活费9450元；2、被告蔬菜公司经营部支付2009年至2014年度冬季取暖补助费共计10200元；3、被告蔬菜公司经营部支付1992年至2014年4月职工住房房改补贴费54250元；4、被告蔬菜公司经营部支付以上款项的利息，按中国人民银行同期贷款利率15.3%的四倍计算；5、案件受理费由被告蔬菜公司经营部承担。诉讼中，原告娄冠军变更其第一项诉讼请求为：要求被告蔬菜公司经营部支付2013年8月至2014年3月最低工资生活费8400元，自愿放弃要求被告蔬菜公司经营部支付2014年4月生活费的诉讼请求及仲裁请求；并自愿放弃要求支付1992年至2014年4月职工住房公基金108500元的仲裁请求。
另查明，自2008年7月1日起，原告娄冠军就生活费问题、取暖费等问题多次与被告蔬菜公司经营部发生争议，并经过劳动仲裁以及诉讼程序。2011年3月1日，娄冠军申请劳动仲裁，要求济南蔬菜公司支付2010年4月至2011年2月的最低工资9960元、支付加付赔偿金9960元、支付2010年度冬季取暖费1100元。该仲裁委对娄冠军的申请不予支持。娄冠军不服该裁决书诉至本院，要求济南蔬菜公司支付2010年4月至2011年2月的最低工资9960元、支付加付赔偿金9960元、支付2010年度冬季取暖费1100元。本院于2011年12月15日作出（2011）天民一初字第169号民事判决书，判决驳回了娄冠军的诉讼请求。娄冠军不服该判决，上诉至济南市中级人民法院，济南市中级人民法院作出（2012）济民一终字第331号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2012年2月13日，娄冠军申请劳动仲裁，要求济南蔬菜公司：1、补发2011年3月至2012年2月期间最低工资13200元；2、支付拖欠最低工资的加付赔偿金13200元；3、停止侵犯劳动权利行为，依照双方劳动合同约定恢复工作，并承担违约赔偿责任5万元；4、支付2011年度取暖费1100元。该仲裁委对娄冠军的请求不予支持。娄冠军不服该裁决书诉至本院，后娄冠军申请撤回起诉。2012年7月31日，娄冠军申请劳动仲裁，要求济南蔬菜公司：1、支付2010年4月至2012年8月期间待岗工资35960元，并支付加倍赔偿金35960元；2、支付2010年、2011年度冬季取暖费2200元；3、提交劳动合同文本一份，承担违法造成的损害赔偿，并加倍支付利息；4、按照劳动合同约定提供劳动岗位，承担违反劳动合同约定的赔偿并加倍支付利息；5、因胁迫解除娄冠军的劳动合同，承担剥夺劳动权利的赔偿，并加倍支付利息；6、违反劳动保障法律、法规，承担违法造成损害的赔偿并加倍支付利息；7、未依法按月足额发放待岗工资，造成劳动争议的赔偿和人身损害误工损失等；8、违反法律、法规造成的相关人身损害、精神损害等，承担赔偿责任；9、自2010年4月份起承担拖欠、克扣待岗工资债务利息。该仲裁委驳回了娄冠军的仲裁请求。娄冠军不服该裁决书诉至本院，要求济南蔬菜公司：1、支付2010年4月至2012年8月期间待岗工资35960元，并支付加倍赔偿金35960元。2、依法向娄冠军提供劳动合同文本一份。3、依据劳动合同提供劳动岗位。后娄冠军申请撤回起诉。
上述事实，有原告娄冠军提交的济天劳人仲案（2014）169号仲裁裁决书，被告蔬菜公司经营部提交的2014年4月份生活费发放表及会计记账凭证，以及原、被告的当庭陈述为证，足以认定。
本院认为：原告娄冠军系被告蔬菜公司经营部职工，被告蔬菜公司经营部在未安排原告娄冠军工作期间应向原告娄冠军支付生活费。关于原告主张的生活费计取标准，根据鲁劳发（1998）197号文件规定，企业应为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费（包括个人缴费部分），下岗职工个人不缴纳。被告蔬菜公司经营部向原告娄冠军发放的每月54.06元，其性质为生活费，已经生效裁判文书认定。原告娄冠军主张其2013年8月至2014年3月期间的生活费均以2014年最低工资标准1500元为计算基数，缺少法律依据，应参照各年度最低工资标准分段计算。据此，被告蔬菜公司经营部应为原告娄冠军补发2013年8月至2014年3月期间的生活费共计7379.52元（1380×7×70%＋1500×70%-54.06×8）。
原告娄冠军要求被告蔬菜公司经营部支付冬季取暖补助费的诉讼请求，因原告娄冠军已分别就2010年度、2011年度的取暖补助费提起过劳动仲裁及诉讼，亦已有生效的法律文书予以处理，故对原告娄冠军要求被告支付2010年度及2011年度冬季取暖补助费的诉讼请求，本院不予处理。关于原告娄冠军要求被告蔬菜公司经营部支付2009年度、2012年至2014年度冬季取暖补贴、支付1992年至2014年4月职工住房房改补贴费以及要求被告蔬菜公司经营部加付利息的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。诉讼中，原告娄冠军自愿放弃要求被告蔬菜公司经营部支付2014年4月生活费的诉讼请求及仲裁请求，自愿放弃要求支付1992年至2014年4月职工住房公基金108500元的仲裁请求，系其对自身诉讼权利的处分，本院予以准允。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告济南市蔬菜公司经营部于本判决生效之日起10日内向原告娄冠军支付2013年8月至2014年3月期间的生活费7379.52元。
二、驳回原告娄冠军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告济南市蔬菜公司经营部负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 王 善
人民陪审员 崔康军
人民陪审员 刘 芸
二〇一四年十一月十九日
书 记 员 郝慧明