河南省信阳市浉河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）信浉民初字第804号
原告（反诉被告）胡金良，男，汉族，1965年3月28日出生。
委托代理人牛晓迪，河南文赢律师事务所律师，特别授权。
被告（反诉原告）信阳市恒安物业管理有限公司。
住所地：信阳市浉河区解放路1号泰和苑小区。
法定代表人沈志国，该公司总经理。
委托代理人谭杏，该公司工作人员，特别授权。
委托代理人徐留芳，河南同信律师事务所律师，一般代理。
原告（反诉被告）胡金良与被告信阳市恒安物业管理有限公司（反诉原告，以下简称恒安公司）因物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告胡金良的委托代理人牛晓迪，被告恒安公司的委托代理人谭杏、徐留芳均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告胡金良诉称，被告作为原告所在小区聘用的物业小区，代为收取水费。信阳市供水集团有限公司居民生活用水销售价格标准为：14立方米（含14立方米）合计为2.60元／立方米，14立方米以上合计为3.10元／立方米。而被告以5元／立方米的高价收取水费，明显高于供水集团水费标准，严重损害原告权益。故诉至法院，请求判令被告按标准代收水费，退还非法多收取的水费共计266元，诉讼费用由被告承担。
被告恒安物业公司辩称，1、我们小区的电梯是一次性收费，不再收取费用，不是说所有其他费用都不包含。2、二次供水不属于公用设施，不是基础配套的设施，是服务性收费，应当可以适应发改委的文件。协议中有约定，物业公司有权代收水电费。且根据我们的调查，目前很多小区的二次加压水费高于五块。3、自来水公司随时要对我们进行检查，所以我们相关的人工和清洗费用都是实际的支出。4、我们和供水公司签订的协议与本案有关，物业公司为了提供优质水质支出的费用业主应当承担。不可能业主只享有权利，不支付任何费用。5、供水公司的委托是一个不争的事实，供水公司对该部分的运营职能全部交给物业公司，所以原告才把水费交给物业公司而不直接交给供水公司。
被告恒安物业公司反诉称，恒安物业公司系香江帝景小区所聘物业公司，代收水费。因信阳南湾地势较高，市政供水水压不稳，后被告与信阳市供水集团公司签订小区用户二次供水协议，领取了二次供水设施准用证，安装二次供水设施。实际成本每吨7元，被告仅按每吨5元收取，小区其他业主均无异议，被告前期尚能主动缴纳水费，后来欠缴水费245元。被告为此提起反诉，请求判令原告缴纳水费245元及相应利息，反诉费用由被告承担。
原告胡金良针对反诉辩称，反诉人没有代收收费的资格，我方没有向你缴纳水费的义务。2、双方没有约定水费的缴纳时间，无所谓拖欠一说。3、不能主观推断被反诉人对该标准无异议，被反诉人有权在两年内起诉维护自己的权益。
经审理查明，原告胡金良居住在信阳市浉河区香江帝景小区19号楼601房间，被告信阳恒安物业公司是该小区聘用的物业公司。2012年12月31日，原告与被告签订物业服务协议，该协议约定，被告为原告提供物业服务，住宅按1.5元／平方米收取物业服务费，电梯运行电费及其他共用水电公摊费用不再另行收取。2014年1月14日，信阳市园林实业发展有限公司（香江帝景小区建设单位）、恒安物业公司作为甲方，信阳市供水集团公司作为乙方，签订了信阳市园林实业发展有限公司香江帝景小区用户二次供水设施管理协议，该协议约定，该小区内部包含原告居住的19号楼在内的部分楼层二次供水用户水表抄收由甲方负责，乙方在小区进口处安装总表计量管理。甲方在小区内部选址自行建设箱式二次供水设施二次加压方式解决6层以上的居民用水，并由甲方负责箱式二次供水的投资建设、选址供电二次供水管道建设等费用。信阳市供水集团有限公司现行的居民生活用水收费标准为：14立方米（含14立方米）合计为2.60元／立方米，14立方米以上合计为3.10元／立方米。河南省发展和改革计划委员会（2015）157号文转发了《国家发展和改革计划委员会关于放开部分服务价格已经的通知》即发改价格（2014）2755号文，该文规定，对于已具备竞争条件的部分服务价格，请各省价格主管部门抓紧履行相关程序，放开价格。其中（六）为非保障性住房物业服务，保障性住房物业服务收费实行市场调节价。《河南省物业管理条例》第六章第三十七条规定，物业管理费收费项目和标准，有双方当事人协商确定。第八章第（二）款说明，物业的共用设施设备，是指物业管理区域内，有业主共有共用的上下水管道，落水管、加压水泵等其他共用设施设备。2014年4月1日，被告将水费价格调整情况在该小区进行公示。2015年4月30日，信阳市物价局在信阳市价格信息网上公布了关于住宅小区二层供水价格监管相关情况的说明，该说明载明，按照《河南省政府定价目录》的规定，城市自来水价格的指导权限属于省发改委，目前，省发改委制定的各城市自来水价格均是供水企业直接抄表到户的价格。对未实行直接抄表到户的小区居民用水由物业服务公司代收，对于小区二次供水，由于各小区所处地理位置、楼层高低、小区规模、业主入住率及二次供水设备质量等情况的不同，价格差异较大，因此不能统一价格，对小区二次供水的监管方式是：由物业公司根据小区的实际具实分摊因二次供水产生的直接电费、供水设施修理费，其他无关费用不得分摊，分摊费用应本着不得盈利的原则并定期向业主公示后收取。被告对水费收费标准变动情况在该小区进行了公示。原告主张其已按每吨5元缴纳水费140吨，被告应按每吨3.1元收取，被告应退还原告多交的水费140＊（5-3.1）=266元。被告的水费已缴纳至2014年1月，截止2014年6月22日尚欠49吨水费未缴纳。被告反诉认为，原告应以5元／立方米缴纳水费共245元，并承担从2014年6月24日以后的利息。
本院认为，本案中，原告是信阳市浉河区香江帝景小区19号楼业主，被告是提供物业服务的单位，被告已按照物业服务合同的约定向包括被告在内的业主提供了物业服务，原告应按约定缴纳物业服务费。本案的第一个争议焦点是被告是否有权代收水费，对此，本院认为，信阳市供水集团已经与被告签定了代收水费协议，对被告代收水费事宜进行了明确约定，被告有权依据此协议代收水费。第二个争议焦点是被告超过信阳市供水集团有限公司现行的居民生活用水收费标准向原告收取水费是否合法。原告认为，依据《河南省物业管理条例》第八章第（二）款规定，物业管理费已经包含了二次加压水泵费用，被告无权超过标准收费。对此，本院认为，被告的二次供水是基于该小区的实际建筑环境的特殊性，二次供水不仅包括加压水泵的费用，还包括水质消毒，电费等相关费用，该费用应由受益人负担，并未违反法律法规的禁止性规定。且该小区的二次供水已经过信阳市供水集团许可，信阳市物价局关于住宅小区二次供水价格监管的说明对于各小区二次供水允许物业服务公司据实分摊，并定期公示。被告亦对收费标准的变动进行公示。因此原告要求被告返还多收取的水费共计266元的诉讼请求本院不予支持。原告应按照每吨5元的标准向被告缴纳水费245元。被告另要求原告支付欠付水费的利息，因原告欠交水费的原因是因为双方对收费标准有争议，并非无故拖欠，因此对被告的该项反诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国物业管理条例》第六十七条之规定，判决如下：
一、原告胡金良于本判决生效后十日内支付给被告信阳市恒安物业管理有限公司欠缴的水费245元。
二、驳回原告胡金良的诉讼请求和被告信阳市恒安物业管理有限公司的其他反诉请求。
本案诉讼费50元由原告胡金良承担，反诉费用50元由被信阳市恒安物业管理有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判长 彭 威
审判员 李 博
审判员 杨丽华
二〇一五年十一月十二日
书记员 余 童