北京市密云县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2014）密行初字第4号
原告张敬艳，女，1966年2月7日出生。
委托代理人郭长青（系原告张敬艳之夫），1967年5月25日出生。
被告密云县公安局，住所地北京市密云县西大桥路12号。
法定代表人张健，局长。
委托代理人苏继霞，女，密云县公安局法制处轮值轮训科科长。
委托代理人宋韬，男，密云县公安局法制处收案审核科副科长。
第三人密云县公安局河南寨派出所，住所地北京市密云县河南寨镇河南寨村。
负责人杨志，所长。
委托代理人李万成，男，密云县公安局河南寨派出所政委。
第三人赵秀清，女，1964年11月20日出生。
原告张敬艳不服被告密云县公安局作出的京公密复决字（2013）000004号行政复议决定，向本院一并提起行政赔偿诉讼。本院受理后，依法向被告密云县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因密云县公安局河南寨派出所（以下简称河南寨派出所）及赵秀清与本案有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张敬艳及其委托代理人郭长青，被告密云县公安局委托代理人苏继霞、宋韬，第三人河南寨派出所原负责人张井辉及委托代理人李万成到庭参加了诉讼。第三人赵秀清经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案经北京市高级人�法院审查，批准延长审理期限90日。2014年6月13日，本院向北京市高级人民法院报送了延长审理期限备案报告，申请延长审限备案。本案现已审理终结。
原告张敬艳诉称：我居住在密云县X镇X村。2010年10月27日，张继江雇佣的民工在我家门口做道路硬化的收尾工作。因当日是我公爹的忌日，我催促民工快点完工，民工因此辱骂我。随后，张继江及民工持工具将我面部打伤。当日，张继江的合伙人吴长娥带我去村医务室看病，并答应让民工给我赔礼道歉，但其过后反悔。2010年10月28日早上，我在路上碰到张继江，与其理论昨天的事，又遭到张继江之妻赵秀清骑在身上殴打。民警出警时，赵秀清仍骑在我身上打，民警照完像后才给拉开。当天，我在密云县医院急诊室治疗时，被告民警在我意识不清的情况下与我做笔录，还拉着我的手摁手印。我在2010年11月9日、11日两次被�到河南寨派出所，要求我接受他们的调解。原派出所副所长郭如明说否则将对我进行强制性住院治疗。被告在2010年10月28日伙同密云县公安司法鉴定中心法医田文明，利用赵秀清伪造的密云县医院诊断证明，为赵秀清出具伤情鉴定书。2010年11月4日，被告在密云县医院住院病房向我送达我和赵秀清的伤情鉴定时，我已表明赵秀清的伤跟我没有关系。被告给我做的伤情鉴定不真实，我多次申请重新鉴定遭到拒绝。北京回龙观医院住院病历及中国法医学会司法鉴定中心出具的鉴定可以证明，赵秀清在2010年10月28日殴打我是造成我精神疾病的直接原因，被告违法办案对我的伤害也是我精神疾病的主要原因。2011年5月19日，我发现被告给我做的笔录与事实严重不符，要求被告更正遭到拒绝。2011年5月20日，我在河南寨派出所门口被民警张海涛殴打，且被强行拉进河南寨派出所（�过程造成书包被扯坏），限制我人身自由从早上6点到晚上天黑之后。被告将此事定性为我冲击公安机关，还到北京回龙观精神疾病司法鉴定中心给我办理过委托鉴定手续。2011年8月或9月，河南寨派出所朱海生和被告工作人员与我一同去北京回龙观精神疾病司法鉴定中心做鉴定，但没有鉴定结果。2011年8月5日，我在河南寨派出所民警田凯的办公室再次遭到两个男人的殴打，我丈夫带我在医院检查治疗当中，被告及密云县公安局刑警大队的人强行把我扭拷到县刑警大队。我丈夫因提出等我看完病再走的请求，被县刑警大队十几个人摁倒在地上殴打致伤，其手被扭拷到背后、强行扔进警车后备箱里带到密云县刑警大队。刑警将我丈夫的手机没收，又把我们拷在审讯椅上，中间不让我们吃、喝、拉、撒、睡，直至2011年8月6日才把我们放回家，时间长达20个小时。河南寨派�所对我作出的京公密（河）行罚决字（2013）第003号处罚决定认定我结伙殴打伤害他人，但没有任何证据证明我与何人结伙殴打伤害他人。综上所述，河南寨派出所对我作出错误的行政处罚决定是因我反映问题而对我进行打击报复。被告在京公密复决字（2013）000004号行政复议决定书中私自删除我的请求事项，更改我的申请理由，对我提供的证据不去核实，不履行自己的法定职责，导致复议决定认定事实错误，侵犯了我的合法权益。请求：被告密云县公安局赔偿医药费35.96元，书包损失50元，手机损失1000元，2010年10月28日至2013年6月17日期间的精神损害抚慰金528000元，2013年3月15日至20日期间的误工费500元、生活费300元，共计529885.96元。
原告张敬艳提供并当庭出示了病历材料、姓名为郭长青的北京市门诊收费专用收据2份、照片16张、北京市密云县医院住院病案材料、（2013）密行初字第14号行政判决书、（2013）密行初字第15号行政赔偿判决书，用以证明其医药费、书包、手机等损失情况。
本案在审理期间，原告张敬艳补充提供并当庭出示了中法医司法鉴定中心（2012）精鉴字第248号法医精神病学鉴定意见书，用以证明被告应对其精神损害予以赔偿。
被告密云县公安局辩称：我局在办案过程中，从受理、审查到作出复议决定的每一个环节都是严格依照法定程序履行职责的，整个过程都是合法的，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的违法行使职权，侵犯人身、财产权的情形。原告提出的国家行政赔偿诉讼没有事实及法律依据，不符合法定要求，请求依法驳回原告的起诉。
第三人河南寨派出所述称，同意被告密云县公安局的答辩意见。
第三人赵秀清未到庭参加诉讼，亦未提交书面陈述意见。
经庭审质证，本�确认原告张敬艳在举证期限内提供及其补充提供并当庭出示的证据不足以证明其主张成立。
经审理查明：原告张敬艳不服第三人河南寨派出所于2013年6月17日对其作出的京公密（河）行罚决字（2013）第003号行政处罚决定，于2013年7月31日向被告密云县公安局申请行政复议。被告密云县公安局于2013年9月28日作出京公密复决字（2013）000004号行政复议决定，以京公密（河）行罚决字（2013）第003号行政处罚决定违反法定程序为由，决定确认河南寨派出所于2013年6月17日作出的京公密（河）行罚决字（2013）第003号行政处罚决定违法。原告张敬艳不服京公密复决字（2013）000004号行政复议决定，向本院提起行政诉讼，一并提出本案行政赔偿诉讼。
另查，原告张敬艳以姓名为郭长青、日期分别为2011年8月8日及8月13日的北京市门诊收费专用收据作为其医药费损失的依据；以密云县公安局刑事侦查大队于2011年8月6日出具的说明作为其手机损失的依据；主张其书包于2011年5月20日在河南寨派出所被损坏。
本案在庭审过程中，原告张敬艳提出如下新的诉讼请求：1.被告密云县公安局赔偿2013年9月30日至2014年4月30日期间的误工费22400元；2.被告密云县公安局为原告张敬艳恢复名誉，公开赔礼道歉。
本院认为：根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十五条“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”之规定，对原告张敬艳无正当理由在庭审过程中提出新的诉讼请求，本院不予准许。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定，取得国家赔偿的前提条件是国家机关和国家机关工作人员在行使职权过程中侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益。�案中，原告张敬艳针对被告密云县公安局作出的京公密复决字（2013）000004号行政复议决定提起行政诉讼的同时，一并向本院提出行政赔偿诉讼。因此，原告张敬艳取得国家赔偿的前提应为被告密云县公安局在行使行政复议职权过程中侵犯了其合法权益。鉴于原告张敬艳在赔偿请求中主张的各项损失产生时间均在被告密云县公安局受理其提出的行政复议申请之前，故其赔偿请求与被告密云县公安局作出京公密复决字（2013）000004号行政复议决定之间不具有关联性，其要求被告密云县公安局承担赔偿责任没有事实根据及法律依据。据此，依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告张敬艳的赔偿请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上�状副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 方秀芝
代理审判员 李慧杰
人民陪审员 宋少英
二〇一四年七月二十四日
书 记 员 蔡红超