湖南省岳阳市云溪区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）云民初字第585号
原告岳阳市云溪区城市供水管理站，住岳阳市云溪区云溪镇云中西路**号。
法定代表人官为民，公司经理。
委托代理人邓刚，岳阳市云溪区法律援助中心法律援助律师。
被告岳阳市云溪区道仁矶镇基隆村汪熊组。
负责人熊友军，组长。
委托代理人汪金灿，务农。
原告岳阳市云溪区城市供水管理站（以下简称“云溪供水站”）与被告岳阳市云溪区道仁矶镇基隆村汪熊组（以下简称“汪熊组”）供水合同纠纷一案。于2015年8月31日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员张兰担任审判长、审判员甘静、人民陪审员方孝良参加的合议庭，于2015年10月20日公开开庭进行了审理。书记员谢潇担任记录。原告云溪供水站的法定代表人官为民及其委托代理人邓刚、被告汪熊组的组长熊友军及委托代理人汪金灿到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告云溪供水站诉称，2013年6月19日原告与被告签订了《自来水安装施工及供水协议》。根据该合同的约定，原告为被告安装总表，原告按总表水量计收水费。约定供水定价为1.92元/吨。并约定被告必须于当月10日至下月1日前在原告营业大厅交清当月水费，逾期原告不另行通知将依法采取停水措施，并依法约定每天按0.3%收取违约金。2013年7月份，原告依照双方签订的协议为被告安装好供水管道至各家用户，按照约定，原告应向被告收取每户400元的安装及材料费，但安装验收后，被告至今未给付该笔安装及材料费。原告依约为被告供水，但被告一直未向原告交纳水费。为了维护原告的合法权益，特具状起诉，要求判令被告给付2013年8月至2015年8月26日水费248275.2元及逾期违约金29793元，开户及材料费21600元。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据1、云溪区城市供水管理站营业执照以及云溪区物价局文件一组，拟证明原告具备合法的城镇供水经营资格和收费依据；
证据2、原被告之间安装施工及供水协议一份，拟证明原、被告之间的合同关系，合同对施工的内容及水费等作出了明确的规定，水费定价是1.92元；
证据3、出库单、发票和名单一份，拟证明原告保质保量地完成了安装工程；
证据4、2015年7月15日原告向被告送达交清水费通知一份，拟证明被告未按协议交清水费已构成违约，经催告仍不交水费应承担违约金；
证据5、岳阳市云溪区公证处出具的证据保全公证书一份、2015年8月26日止被告总水表照片、原告按月抄表单，拟证明原告按月履行了抄表以及用水的总量。
证据6、证人严某出庭作证的证言一份，拟证明原告依据合同实施安装、抄表、催缴的情况。
证据7、证人熊某出庭作证的证言一份，拟证明原告安装、抄表、催款的部分情况。
被告汪熊组辩称，合同是原组长签订的，没有经过组委会的同意，签订后我们一直没有付钱，连安装费都没出，所以合同是无效的。而且我组只有70多户，超出的部分都是养殖户的，没有经过我方同意进入了我组的总表，大部分用水都是养殖户用掉的。有段时间政府要我们支持抗旱，用掉的水也应该由政府承担，而不是我们承担。后来水管破裂，长期漏水的损耗我们也不应该承担。月形组的水管与我组的水管在一起，月形组的损耗我们也不承担。水费单价太高，抄水表没有让我们的人到场，用了一年多，也没有催告我们，导致用水量过大。
被告为支持自己的答辩意见，向本院提交了如下证据：
1、2013年9月汪熊组制定的村民通过的村规民约一份，拟证明合同没有通过群众大会的审查，不是有效合同。
在庭审过程中，本院组织当事人进行了质证，双方当事人均发表了质证意见。对原告提交的证据1、3，被告没有异议；对原告提交的证据2有异议，认为协议真实，但是无效，因为没有经过组委会的同意；对原告提交的证据4有异议，认为催缴水费通知单上的签名不是本组组民，不能代表被告组的意见；对原告提交的证据5有异议，认为抄水表时没有本组组民代表参加，对水表上的数字不予认可；对原告提交的证据6、7中的证言，认可部分事实，但认为安装其他人的水表没有经过组里的同意，抄水表没有组里代表到场认可，催缴水费的通知也不知情。对被告提交的证据1，原告有异议，认为村规民约只对内产生效力，不对外产生效力，而且供水合同是对组民有益处的合同，不存在无效的情形。
作为定案证据，应当真实、合法，且与本案具有关联性。综合分析原、被告举证、质证情况，本院经审核认为，原告提交的证据1、2、3、4、5真实、合法，本院予以采信。原告提交的证据6、7中，可以互相印证的部分，本院予以采信。被告提交的证据1，不能证明供水合同的效力，本院对其关联性不予认可。
经审理查明，2013年6月19日原告与被告签订了《自来水安装施工及供水协议》。根据该合同的约定，原告为被告安装总表，原告按总表水量计收水费，并收取每户400元的到户安装费用。供水协议约定水价为1.92元/吨。并约定被告必须于当月10日至下月1日前在原告营业大厅交清当月水费，逾期原告不另行通知将依法采取停水措施，并依法约定每天按0.3%收取违约金。2013年7月份，原告依照双方签订的协议为被告组里54户安装好供水管道，原告依约为被告供水。自2013年7月至2015年8月19日，被告共用水129310吨，应向原告交纳水费248275.2元，但被告一直未向原告交纳安装费用及水费。
本院认为，原告云溪供水站与被告汪熊组签订的《自来水安装施工及供水协议》是双方的真实意思表示，合法有效，双方应当全面、诚实信用的履行安装、供水和按期缴纳安装费、水费的合同义务。合同约定每户400元的安装开户费及材料费，原告为被告组里54户安装开户，原告要求被告支付安装开户费用21600元的诉讼请求，本院予以支持。合同约定每吨水价为1.92元，自2013年7月至2015年8月19日，被告共用水129310吨，应向原告交纳水费248275.2元。被告自2013年7月开始用水，根据协议约定应从2013年8月开始，于每月的10日至次月1日交清当月水费，但被告一直未如约履行义务，应自2013年9月1日起向原告按每日0.3%支付违约金。原告主张29793元的违约金，是从2015年8月19日中止供水开始，根据已经产生的水费248275.2元，按照每日0.3%，计算40天的违约金，低于被告实际应支付的违约金，对放弃部分，根据当事人意思自治原则，本院予以支持。被告的其他辩称因均没有证据佐证，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百七十六条、第一百七十七条、第一百八十二条、第一百八十四条之规定，判决如下：
被告岳阳市云溪区道仁矶镇基隆村汪熊组在本判决生效后五日内向原告岳阳市云溪区城市供水管理站交纳安装开户费及材料费21600元，水费248275.2元，支付违约金29793元，合计299668.2元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费5300元，财产保全费3000元，合计人民币8300元，由被告岳阳市云溪区道仁矶镇基隆村汪熊组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 张 兰
审 判 员 甘 静
人民陪审员 方孝良
二０一五年十二月二十八日
书 记 员 谢 潇
附：有关法律条款
《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
第一百七十七条供用电合同的内容包括供电的方式、质量、时间，用电容量、地址、性质，计量方式，电价、电费的结算方式，供用电设施的维护责任等条款。
第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。