河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）双桥行初字第62号
原告承德县北方公路工程建设有限责任公司，地址承德县下板城镇。
委托代理人丁昱文，河北德律律师事务所律师。
被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区督统府大街10号。
委托代理人张国印。
被告承德市人民政府，地址承德世纪城行政中心。
委托代理人陈东方。
第三人高立泉。
委托代理人马丽芳，河北泉盛律师事务所律师。
原告承德县北方公路工程建设有限责任公司不服被告承德市人力资源和社会保障局、被告承德市人民政府，第三人高立泉工伤认定决定一案，本院于2015年5月6日审查受理后，依法组成合议庭，于2015年6月11日公开开庭进行了审理。原告承德县北方公路工程建设有限责任公司的委托代理人丁昱文，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人张国印，被告承德市人民政府的委托代理人陈东方，第三人高立泉的委托代理人马丽芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告承德市人力资源和社会保障局于2014年12月18日作出承人社伤险认决字(2014)166号工伤认定决定。认定高立泉受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，向承德市人民政府申请行政复议，承德市人民政府作出承政复决字（2015）18号复议决定，维持了该工伤认定决定。
被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据：1、工伤认定申请表，证明高立泉受伤后向被告申请工伤认定；2、工伤认定申请受理通知书，证明被告受理了高立泉的工伤认定申请；3、承人社伤险认举字（2014）380号工伤认定举证通知书及送达回证，证明被告向承德县北方公路工程建设有限责任公司发出举证通知书，该单位收到了举证通知书；4、承县劳人仲案字（2013）第204号仲裁裁决书；5、(2014)承民初字第1059号民事判决书，4-5号证据证明高立泉在受伤时与承德县北方公路工程建设有限责任公司存在劳动关系；6、(2014)承民终字第01512号民事裁定书，证明承德县北方公路工程建设有限责任公司撤回上诉；7、姚丙来证明；8、李中义证明，7-8号证据证明高立泉在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤；9、医院病历，证明高立泉的受伤情况。
原告诉称，首先，第三人高立泉不是原告单位的工人。其次，被告在认定第三人工伤的过程中，既没有要求原告单位答辩，也未曾要求原告单位举证，而是凭借第三人的一面之词确定为工伤。因此，该工伤认定不但事实不清，而且程序严重违法。为保护原告的合法权益，特提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销承德市人力资源和社会保障局承人社伤险认决字（2014）166号工伤认定决定，责令被告重新作出行政行为。
原告向法庭提交2份证据:1、工伤认定决定书，证明该决定中未写明依据的具体证据材料，属于没有证据支持；未写明第三人受伤的经过、原因，不能排除醉酒、犯罪行为、自残行为，属于认定事实不清；未写明提起诉讼的具体法院，属于程序违法；2、行政复议决定书，证明目的同上。
被告承德市人力资源和社会保障局辩称，一、高立泉于2014年9月6日向被告申请工伤认定，高立泉在申请工伤认定中称:2013年7月20日我到该公司工作，从事隧道支护工作。2013年7月24日凌晨两点多，我同工友于下板城镇河西大杖子隧道工作时，钢梁忽然倒塌，致使我从上面摔下，鼻子额头受伤流血，工友将我送到承德市附属医院治疗，观察二天后转到承德县医院治疗。
二、被告按规定，要求高立泉补正材料后依法于2014年10月20日正式受理。并于当日向承德县北方公路工程建设有限责任公司发出承人社伤险认举字（2014）380号工伤认定举证通知书。EMSI000825369412号特快专递回单表明，该单位收到了举证通知书，该单位未在规定的15日内向被告举证，根据《工伤认定办法》第十七条、《河北省工伤保险实施办法》第十六条之规定，该单位应该承担举证不能的不利后果。
三、被告依据相关证据材料，确认以下事实:高立泉是承德县北方公路工程建设有限责任公司工人，2013年7月24日凌晨两点在下板城镇河西大杖子隧道工作时受伤。经医院诊断为鼻骨凹陷粉碎性骨折，额窦前壁骨折，右眼眶内壁骨折，额部及右膝部皮肤裂伤。
四、生效的法律文书(2014)承民初字第1059号民事判决书已判决高立泉在受伤时与承德县北方公路工程建设有限责任公司存在劳动关系。
综上所述，被告认为，高立泉受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条(一)项之规定，属于工伤认定范围，依法应认定工伤。被告做出的承人社伤险认决字(2014)166号工伤认定决定事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律正确，请予维持。
被告承德市人民政府辩称，承德市人力资源和社会保障局做出的工伤认定决定事实清楚，双方存在劳动关系，第三人受伤情况应当认定为工伤。
被告承德市人民政府提交一份证据：受理通知书，证明复议程序合法。
第三人述称，2013年7月20日高立泉到原告处工作，从事隧道支护工作。2013年7月24日，于下板城镇河西大杖子隧道工作时，钢梁倒塌，高立泉摔伤，后于承德县医院住院治疗，诊断为鼻骨凹陷粉碎性骨折，额窦前壁骨折，右眼眶内壁骨折等。
2013年7月25日，原告的负责人李春阳向承德县劳动局申请事故伤害报告表，原告于当天盖章同意申报。如果按原告在行政诉状中所称，高立泉不属于其单位工人，那又为何向承德县人力资源和社会保障局申请事故报告，原告本身的做法就自相矛盾。其在利用法律赋予的权利，滥用诉讼资源。
同时，经承德县人民法院及承德市中级人民法院两级法院认定原告与高立泉存在事实劳动关系。
另外，承德市人力资源和社会保障局依法向承德县北方公路工程建设有限公司发出举证通知书，承德县北方公路工程建设有限公司怠于行使其权利，并未在法定的时间内举证，所以其应承担举证不能的不利后果。
根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，在工作时间和在工作场所人内，因工作原因受到事故伤害的，应认定工伤，根据以上事实的陈述，高立泉符合此情形，因此承德市人力资源和社会保障局认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应依法予以维持承德市人力资源和社会保障局作出的承人社伤险认决字(2014)166号工伤认定决定。
第三人未向法庭提交证据。
经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局出示的1、2、4-6号证据真实性无异议；3、7、8号证据不予认可，认为3号证据中签字不是原告单位人员，根据法律规定应该进行直接送达，不应该直接进行邮寄送达，同时也没有时间；7、8号证据证人和第三人是同乡，具有利害关系，同时应该本人签字作证，无法证明是本人签字，应该属于无效证据；9号证据真实性认可，但没有关联性。第三人对上述证据无异议。
原告、第三人对被告承德市人民政府出示的证据无异议。
被告承德市人力资源和社会保障局、承德市人民政府对原告出示的1-2号证据真实性无异议，证明目的不予认可，认为邮寄地址和电话是原告单位办公室人员李春阳的电话；虽然没有告知具体哪个法院，但原告已经采取了救济途径；邮寄送达也保护了原告的权利。第三人对上述证据真实性无异议。
本院对证据做如下确认：二被告出示的证据符合真实性、关联性、合法性，予以确认，具有证明效力；原告出示的工伤认定决定及复议决定不能达到其证明目的，不予采信。
根据举证、质证、认证，结合庭审中当事人陈述，本院确认案件事实如下：第三人高立泉是原告承德县北方公路工程建设有限责任公司工人，从事隧道支护工作。2013年7月24日凌晨两点在下板城镇河西大杖子隧道工作时钢梁忽然倒塌，致使第三人从上面摔下受伤。经医院诊断为鼻骨凹陷粉碎性骨折，额窦前壁骨折，右眼眶内壁骨折，额部及右膝部皮肤裂伤。
2014年5月8日河北省承德县人民法院(2014)承民初字第1059号民事判决书判决高立泉在受伤时与承德县北方公路工程建设有限责任公司存在劳动关系。
高立泉于2014年9月6日向被告承德市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告于2014年10月20日以EMS特快专递向承德县北方公路工程建设有限责任公司发出承人社伤险认举字（2014）380号工伤认定举证通知书，该特快专递收件人地址与原告组织机构代码证、营业执照登记地址一致。在收件人签收一栏有签名。原告未在规定的15日内向被告举证。
被告承德市人力资源和社会保障局于2014年12月18日做出承人社伤险认决字(2014)166号工伤认定决定，认定高立泉受到的事故伤害为工伤，原告不服，向承德市人民政府申请行政复议，复议机关维持了该工伤认定决定，原告不服向本院提起诉讼，请求撤销该工伤认定决定。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤”。第三人高立泉受到的事故伤害符合该条的规定，应当认定为工伤。被告承德市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告承德市人民政府作出的复议决定符合法定程序。
原告提出被告在认定第三人工伤的过程中，既没有要求原告单位答辩，也未曾要求原告单位举证程序严重违法的诉讼理由，经法庭调查，被告以EMS特快专递方式向原告发出工伤认定举证通知书，EMSI000825369412号特快专递回单表明，原告收到了举证通知书，原告未在规定的15日内向被告举证，该诉讼理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告承德县北方公路工程建设有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承德县北方公路工程建设有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 李秀梅
人民陪审员 张秀敏
人民陪审员 尤建华
二〇一五年六月二十三日
书 记 员 曹 雪