吉林省集安市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0582民初1049号
原告周淑琴，女，汉族，通化市人，无职业，住所地通化市。
委托代理人王景明，男，汉族，通化市人，个体工商户，住所地通化市。
委托代理人于治生，通化市法律工作者协会，法律工作者。
被告云峰发电厂。
法定代表人乔景辉，系厂长。
委托代理人张秋盈，女，回族，集安市人，职员，住所地集安市。
委托代理人叶潇潇，吉林昱诚律师事务所，律师。
原告周淑琴与被告云峰发电厂工伤保险待遇纠纷一案，本院于2016年8月2日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周淑琴委托代理人王景明、于治生和被告云峰发电厂委托代理人张秋盈、叶潇潇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：1960年被告录用原告之子王景升为其厂职工，担任共青团干事工作，1967年2月19日23时30分许，原告之子王景升在办公室内失踪，下落不明。2015年经集安市人民法院判决，宣告王景升死亡。2016年7月，集安市人力资源和社会保障局对王景升作出工伤认定申请不予受理通知书，嗣后，集安市劳动人事争议仲裁委员会又作出不予受理劳动仲裁通知书，现依据《社会保险法》、《工伤保险条例》规定，原告起诉至法院，要求被告给付丧葬费、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金、王景升3个月工资款，合计1,585,638.22元。
原告提供的证据为：1、周淑琴户籍证明。2、关于周淑琴信访请求的回复。3、通化市中级人民法院（2016）吉05民终734号民事裁定书。4、集安市人民法院（2014）集民特字第1号民事判决书。
被告辨称：本案属劳动争议，宣告王景升死亡，属身份关系产生的法律后果。王景升失踪时间发生在星期日晚上，且在宿舍里，非工作时间，非工作地点，非工作行为，所以王景升死亡，不属工伤；2016年3月，集安市人民法院作出（2016）吉0582民初178号民事判决书后，云峰电厂不服，提起上诉，经通化市中级人民法院（2016）吉05民终734号民事裁定书，撒销一审判决，认为原告应向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，现仲裁委员会作出不予受理王明升工伤认定，并告知不服，可申请复议或者提出行政诉讼，这就是说明王景升被宣告死亡并不等于认定为工亡，原告不能直接提起民事诉讼，否则将违背一事不再理原则。另外王景升被宣告死亡就是工伤，这是对法律的片面理解，本案不存在举证倒置的情形，王景升没有因工死亡的结果，不存在归责的基础，另王景升于1967年2月19日晚间失踪，其下落不明，至今已超过40多年，而诉讼时效最长保护期限为20年，故应判决驳回原告的诉讼请求。
被告提供的证据为：1、云峰发电厂志共青团节段。2、通化市中级人民法院（2016）吉05民终734号民事裁定书。3、1967年年历及年节、纪念日放假办法。4、照片16张。5、寻人通知（1967年3月7日）。
经审理查明：原告周淑琴系王景升母亲。1960年王景升参加工作，任被告云峰发电厂共青团干事。1967年2月19日（星期日）晚23时左右，王景升在其办公室内（宿舍）失踪，经云峰发电厂保卫科及通化、集安公安局侦察（6期），未结案。1979年对该案复查，未果。2014年6月3日，被告给原告周淑琴信访回复：按司法程序，出具结论。对王景升失踪、下落不明，经原告申请，2015年11月30日，集安市人民法院作出（2014）集民特字第1号民事判决，宣告王景升死亡。嗣后，原告提起民事诉讼，2016年3月24日，集安市人民法院作出（2016）吉0582民初178号民事判决书，判决被告云峰电厂给付周淑琴因其子王景升被宣告死亡的丧葬补助金等款项1,481,478.21元。被告云峰电厂不服，提起上诉，同年6月25日，通化市中级人民法院作出（2016）吉05民终734号民事裁定书，撒销一审判决，认为原告应向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。原告提起王景升工伤仲裁申请，2016年7月15日，集安市人力资源和社会保障局作出王景升工伤认定不予受理。同年8月1日，集安市劳动人事争议仲裁委员会又对原告劳动仲裁申请作出不予受理通知书。现原告诉讼来院，要求被告给付丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金、王景升3个月工资1,585,638.22元。
本院认为：《工伤保险条例》第41条规定：职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的，按照本条例第三十九条职工因工死亡的规定处理。第39条规定：职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心关于2015年一次性工亡补助金核定基数的通知：按照《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》第39条第一款第（三）项规定，各地应根据国家统计局公布的2014年全国城镇居民人均可支配收入28844元，核定2015年一次性工亡补助金。工亡发生时间在2015年1月1日至2015年12月31日期间的，一次性工亡补助金按照此数额的20倍（57.688万元）予以核定。本案中，原告周淑琴做为王景升的母亲，就其子王景升失踪、下落不明到被告处信访后，申请宣告其子王景升死亡，2015年11月30日，集安市人民法院作出（2014）集民特字第1号民事判决，王景升被宣告死亡。《工伤保险条例》第41条又规定，职工被人民法院宣告死亡的，按照本条例第三十九条职工因工死亡的规定处理，故原告诉讼请求，参照《工伤保险条例》调整范畴；而被告提出的王景升没有因工死亡的结果，不存在归责于被告的情形，王景升被宣告死亡并不等于认定为工亡，原告不能再提起民事诉讼，否则将违背一事不再理原则，原告提出异议，认为集安市人力资源和社会保障局2016年7月15日作出王景升工伤认定不予受理，集安市劳动人事争议仲裁委员会又于同年8月1日对原告劳动仲裁申请作出不予受理通知书。对原告二次申请被仲裁不予受理，原告提起民事诉讼，符合民诉法的相关规定，故对被告主张，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。对于被告提出的王景升失踪：非工作地点，非工作时间，非工作行为的“三非”，不符合工亡的条件，也没有相关部门认定工亡，应驳回原告的起诉，原告提出异议，认为王景升处于文革时期，特殊年代，晚上宿舍失踪，属于工亡。鉴于被告不能提供充分证据加以证明其观点的成立主张，本院考虑王景升是在工作场所合理区域内失踪并被宣告死亡，故对被告的主张，不予支持。对于被告提供的劳动人事部保险福利局《关于职工失踪后的劳保福利待遇的复函》：“对于工作时间或因工出差失踪后查明已死亡的，可根据查明的死因，分别作因工或非因工死亡处理；死因一时无法查明的，可暂按非因工死亡处理。”非因工，则发两个月工资，之后就停发。王景升被宣告死亡，死因不明，应按非因工死亡处理。鉴于王景升失踪48年之久被人民法院宣告死亡，参照《工伤保险条例》第41条之规定，被人民法院宣告死亡的，按照本条例39条职工因工死亡的规定处理。故本案王景升失踪被宣告死亡，不属于死因一时无法查明，按非因工死亡处理，对被告的主张，本院不予支持。对于被告提出的诉讼时效已超过最长时效期间20年，应驳回原告诉讼请求的主张，被告未能提出证据加以证明其观点成立的主张，故对被告的主张，本院不予支持；对于原告提出王景升丧葬补助金为6个月工资，符合法律规定，本院予以支持；对于原告提出的补发王景升3个月工资的请求，因王景升系被宣告死亡，参照《工伤保险条例》第39条的职工因工死亡的规定处理，故对原告的此项诉讼请求，不符合法律规定，本院不予以支持；对于王景升工资标准，原告提出按照电力、热力及水生产和供应业标准执行，即：每月工资为4959.42元，符合2015年度吉林省人身损害赔偿标准，本院予以支持；对于原告提出的王景升供养亲属抚恤金，原告提出保护期限为54年，即1967年5月至2021年6月。鉴于供养亲属抚恤金保护期限为1967年2月19日至2016年2月18日诉讼中止，故对原告抚恤金期限，本院予以保护为49年；对于2016年2月19日后发生的供养亲属抚恤金，原告可另行解决或者告诉；对于原告提出的供养亲属抚恤金，按照伤亡职工本人工资的每月30%执行，符合法律规定，本院予以支持；对于王景升一次性工亡补助金标准为上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，根据人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心关于2015年一次性工亡补助金核定基数的通知，工亡发生时间在2015年1月1日至2015年12月31日期间的，一次性工亡补助金按照此数额的20倍（57.688万元）予以核定，故王景升一次性工亡补助金，核定为57.688万元，本院予以支持；故依照《中华人民共和国民法通则》第119条及参照《工伤保险条例》第39条、第41条之规定，判决如下：
被告云峰发电厂给付原告周淑琴因其子王景升被宣告死亡的丧葬补助金29,756.52元、供养亲属抚恤金874,841.69元、一次性工亡补助金576.88元，合计1,481,478.21元，于判决生效后立即执行。
案件受理费19070元（已减半收取），由被告负担。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
以上具有给付义务的当事人到期不履行，权利人向人民法院申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 董仁涛
人民陪审员 关 颖
人民陪审员 王 辉
二〇一六年九月七日
代理书记员 崔馨元