甘肃省镇原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇刑初字第134号
公诉机关镇原县人民检察院。
被告人赵胜运，男，河南省焦作市人。
辩护人秦书法，甘肃通联律师事务所律师。
镇原县人民检察院以镇检公诉刑诉（2014）135号起诉书，指控被告人赵胜运犯行贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。镇原县人民检察院指派检察员ＸＸ红出庭支持公诉。被告人赵胜运及其辩护人秦书法到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2007年后季，被告人赵胜运以非法牟利为目的，利用国家高考录取政策和地区差异，在河南省联系多名考生，从考生家长处收取一万至三万元不等的费用，组织河南籍考生到庆阳市报名参加2008年高考，为使“移民”考生取得当地户籍，赵胜运贿赂宁县公安局焦村派出所户籍民警王某某，非法为河南籍学生办理庆阳市户口，并找到镇原县广文中学的崇某某、育梁中学的郭某某，西峰区北辰中学的朱某某、宁县三中的王某甲、宁县太昌启明中学的高某某，以每名学生2000元，将在镇原县和宁县公安机关非法办理的移民户籍考生，在这些学校报名，准备参加2008年高考。为使高考报名审核工作顺利通过，被告人又对西峰区教育局招生办张某某进行贿赂。其中：1、2007年10月，被告人赵胜运认识宁县公安局焦村派出所内勤王某某（已判处）后，通过王某某或王某某中介先后为杨某某等8名河南籍考生在宁县办理当地户籍资料。期间赵胜运两次共给王某某好处费25000元。2012年6月，赵胜运欲在平凉市崆峒区为河南籍学生办理“高考移民”所需手续，联系已调任宁县公安局国保大队副大队长的王某某，让其帮忙办理平凉户籍。2012年9月份，被告人赵胜运在西峰区给王某某现金25000元，并提供考生信息，后由王某某登录“公安人口管理信息网”居民身份证存储系统，为6名河南籍学生选编了平凉市崆峒区居民身份证号码及住址资料，用手机短信发送给赵胜运。此后，王某某向赵胜运提供银行账号，赵胜运给王某某汇款50000元。2012年12月5日，王某某以快递方式将编造的6名河南籍学生居民户口薄交予赵胜运。2、2008年初，被告人赵胜运通过西峰区北辰中学校长朱某某介绍，认识了西峰区教育局招生办公室工作人员张某某（已判处），提出让张某某对河南“高考移民”学生的资格审查提供便利，并给张某某现金10000元；2008年5月，在西峰隆达宾馆，张某某将18名河南高考移民考生的准考证交给赵胜运时，赵胜运再给张某某现金10000元；同年5月20日，赵胜运为感谢张某某并请求张某某在考场安排监考方面给予照顾，给张某某个人的中国工商银行账户转入200000元；2008年6月，“高考移民事件”被告发，张某某退回部分款。3、2008年初，被告人赵胜运找到时任西峰区北辰中学校长朱某某（已判处），向朱某某提供了37名河南籍考生名单、虚假的庆阳市户籍证明、考生照片等相关信息，并给其68000元，要求以北辰中学学生的名义办理高考报名手续，朱某某将其中的31名学生以合法手续报名。2008年3月份，因该31名河南籍考生不能在庆阳市进行体检，赵胜运又给朱某某现金15500元。后因案发，有考生未参加考�，朱某某退回赵胜运及学生家长部分款。4、2008年1月份高考报名期间，被告人赵胜运找到宁县三中负责高考报名工作的教导主任王某甲（已判处），给王某甲现金22000元，王某甲违规将被告人赵胜运提供的非法办理庆阳户口的11名河南籍学生以宁县三中学生名义办理了高考报名手续，使这11名河南籍学生通过高考资格审查，取得考试资格。5、2007年12月底，被告人赵胜运找到镇原县广文中学办理高考报名业务的崇某某，协商将河南籍考生在该校报名参加高考，崇某某经请示校长张某甲（二人另案处理）同意后，将赵胜运提供12名河南籍考生以广文中学应届生的名义办理了高考报名手续，并通过高考资格审查，赵胜运按照每名学生2000元标准共给崇某某24000元现金，事后崇某某将这24000元交给校长张某甲。6、2007年12月，被告人赵胜运找到镇原县育梁中学校长郭某某，商议�名学生给郭某某2000元，将赵胜运在镇原非法办理户口的13名河南籍考生以育梁中学学生名义办理高考报名，赵胜运共给郭某某26000元。郭某某将这13名河南籍考生在自己学校办理了报名手续，通过了资格审查。7、2008年高考报名期间，赵胜运找到时任宁县太昌启明中学负责高考报名工作的教导副主任高某某（已判处），商议每名学生给高某某2000元，经该校董事长于某某（已判处）同意，高某某违规将非法办理庆阳户口的15名河南籍考生以启明中学学生名义报名，通过资格审查。期间被告人赵胜运给高某某汇款20000元，高某某将这20000元交给于某某。8、2007年8月至11月，被告人赵胜运通过他人介绍认识了镇原县公安局南川派出所内勤秦某某、中原派出所内勤刘某某（均已判决），郭原派出所户籍民警王某乙（另案处理），在无户口准迁证、迁移证等相关资料和手续的情况下，秦某某为赵胜运提供的冯某某、吉某某等16名河南籍考生以“补入遗漏”的方式办理了南川乡户口，刘某某为赵胜运提供的马某某、郑某某等12名河南籍考生办理了中原乡户口，王某乙为赵胜运提供的陈某某、郭某甲等14名河南籍考生办理了郭原乡户口，并出具了户籍证明信、身份证及户口簿。被告人赵胜运先后给付秦某某好处费47500元、给刘某某好处费30000元、给王某乙好处费29000元。综上，被告人先后向王某某、张某某等人行贿60.2万元。2008年高考前夕，庆阳市教育局、庆阳市公安局在接到举报后进行了调查。赵胜运组织的已通过2008年甘肃省高考资格审查的部分河南籍考生未能在庆阳市参加当年高考。被告人赵胜运之行为涉嫌行贿罪，并提供证人王某某、张某某、朱某某、高某某等人证言，刑事判决书，高考报名信息资料，银行卡明细，教育部门文件，被告人�述等证据证实。
被告人赵胜运辩解，起诉书指控其给王某某的75000元、张某某的200000是经济交往中的借款，不能认定行贿行为；起诉书指控的其向朱某某行贿83500元、向王某甲行贿22000元、向张某甲行贿24000元、向郭某某行贿26000元、向高某某行贿20000元，是其给学校给付的学生报名费、体检费及其他实际支出费用，不是给个人支付的费用，不能作为行贿的数额认定；其向王某乙行贿的数额不足4000元，起诉书指控29000元不属实。对起诉书指控的其他犯罪事实无异议。
辩护人秦书法认为，本案中涉及的王某某、张某某以借款名义索贿行为所产生的275000元，不应认定被告人赵胜运行贿犯罪事实；起诉书指控的被告人赵胜运向朱某某行贿83500元、向王某甲行贿22000元、向张某甲行贿24000元、向郭某某行贿26000元、向高某某行贿20000元中，不应将受贿人用于支付的报名费、体检费及其他实际支出费用作为行贿的数额认定；起诉书指控被告人向王某乙行贿29000元，证据不足，行贿数额不准确；被告人赵胜运在案发前如实供述了自己的行贿犯罪事实，有自首情节，应从轻处罚。
经审理查明，2007年后季，被告人赵胜运以非法牟利为目的，利用国家高考录取政策和地区差异，在河南省联系多名考生，从考生家长处收取一万至三万元不等的费用，组织河南籍考生到庆阳市报名参加2008年高考。为使“移民”考生取得当地户籍，赵胜运贿赂宁县公安局焦村派出所户籍民警王某某、镇原县公安局南川派出所内勤秦某某、中原派出所内勤刘某某，非法为河南籍学生办理庆阳市户口，并找到镇原县广文中学的崇某某、育梁中学的郭某某，西峰区北辰中学的朱某某、宁县三中的王某甲、宁县太昌启明中学的高某某，以每名学生2000元，将在镇原和宁县公安机关非法办理的庆阳市户籍的考生，在这些学校报名，准备参加2008年高考。为使高考报名审核工作顺利通过，还给予西峰区教育局招生办工作人员张某某以金钱。被告人赵胜运先后共计向王某某、张某某等人行贿493240元。其中：
1、2007年10月，被告人赵胜运认识了宁县公安局焦村派出所内勤王某某（已判处）后，通过王某某或王某某中介先后为杨某某等8名河南籍考生在宁县办理当地户籍。期间赵胜运两次共给王某某好处费25000元。2012年6月，赵胜运欲在平凉市崆峒区为河南籍学生办理“高考移民”所需手续，联系已调任宁县公安局国保大队副大队长的王某某，让其帮忙办理平凉户籍。2012年9月份，被告人赵胜运在西峰区给王某某现金25000元，并提供考生信息，后由王某某登录“公安人口管理信息网”居民身份证存储系统，为6名河南籍学生选编了平凉市崆峒区居民身份证�码及住址资料，用手机短信发送给赵胜运。此后，王某某向赵胜运提供账号，赵胜运先后两次向王某某汇款50000元。2012年12月5日，王某某以快递方式将编造的6名河南籍学生的居民户口薄交予赵胜运。
2、2008年初，被告人赵胜运通过西峰区北辰中学校长朱某某介绍，认识了西峰区教育局招生办公室工作人员张某某（已判处），提出让张某某对河南“高考移民”学生的资格审查提供便利，并给张某某现金10000元；2008年5月，在西峰隆达宾馆，张某某将18名河南高考移民考生的准考证交给赵胜运时，赵胜运再给张某某现金10000元；同年5月20日，赵胜运为感谢张某某并请求张某某在考场安排监考方面给予照顾，给张某某个人的中国工商银行账户转入200000元；2008年6月，“高考移民事件”被告发，张某某退回部分款。
3、2008年初，被告人赵胜运找到时任西峰区北辰中学校长朱�某（已判处），向朱某某提供了37名河南籍考生的名单、虚假的庆阳户籍证明、考生照片等相关信息，并给予68000元，要求以北辰中学学生的名义办理高考报名手续，朱某某将其中的31名学生以合法手续报名，支付报名费5580元。2008年3月份，因该31名河南籍考生不能在庆阳市进行体检，赵胜运又给朱某某现金15500元。朱某某实际得款77920元。后因案发，有考生未参加考试，朱某某退回赵胜运及学生家长部分款。
4、2008年1月份高考报名期间，被告人赵胜运找到宁县三中负责高考报名工作的教导主任王某甲（已判处），一次性给付王某甲现金22000元，王某甲违规将被告人赵胜运提供的非法办理庆阳户口的11名河南籍学生以宁县三中学生名义办理了高考报名手续，支付报名费2530元、其他费用1650元，共计4180元。王某甲实际得款17820元，使这11名河南籍学生通过高考资格审查，�得考试资格。
5、2007年8月至11月期间，被告人赵胜运通过他人介绍认识了镇原县公安局南川派出所内勤秦某某（已判处）、中原派出所内勤刘某某（已判处），在无户口准迁证、迁移证等相关资料和手续的情况下，秦某某为赵胜运提供的冯某某、吉某某等16名河南籍考生以“补入遗漏”的方式办理了南川乡户口，刘某某为赵胜运提供的马某某、郑某某等12名河南籍考生办理了中原乡户口，并出具了户籍证明信、身份证及户口簿。被告人赵胜运先后给付秦某某好处费47500元、给刘某某好处费30000元。
2008年高考前夕，庆阳市教育局、庆阳市公安局在接到举报后进行了调查。赵胜运组织的已通过2008年甘肃省高考资格审查的部分河南籍考生未能在庆阳市参加当年高考。在检察机关侦破王某某、张某某、朱某某等人受贿案中，被告人赵胜运供述了自己行贿的犯罪事实。
证明上述事实的证据如下：
1、证人证言
（1）、王某某、张某某、朱某某、王某甲、秦某某、刘某某证言，证实以报名费等名义收受被告人赵胜运所给现金等事实；
（2）、崇某某、张某甲证言，证实为了增加学校收入，收取了赵胜运交来的2.4万元报名费的事实；
（3）、郭某某证言，证实收到赵胜运的2.6万元系报名费的事实；
（4）、高某某、于某某证言，证实收到的2万元交予学校的事实；
（5）、王某乙证言，证实给河南人违规办理过户籍，但未收受贿赂的事实；
2、平凉市崆峒区人民法院（2013）崆刑初字第204号、第242号、第249号刑事判决书，平凉市中级人民法院（2014）平中刑终字第2号、第21号、第41号刑事裁定书，庆阳市西峰区人民法院（2014）庆西刑初字第127号刑事判决书，宁县人民法院（2014）宁刑初字第24号、第25号刑事判决书，庆阳市中级人民法院（2014）庆中刑终字第79号刑事判决书、（2014）庆中刑终字第32号刑事裁定书，证实王某某、张某某、朱某某、王某甲、秦某某、刘某某因收受被告人赵胜运贿赂，被以受贿罪判处刑罚的事实；
3、2008年甘肃省普通高校招生报名登记表、体检表、户籍证明、常住人口基本信息、考试成绩等，证实部分河南籍考生在甘肃报名参加高考等事实；
4、庆阳市招生委员会关于庆阳市2008年普通高校招收报名工作安排的通知、关于进一步审查2008年普通高校招生考生报名资格的通知、甘肃省普通高校招生报名有关户（学）籍问题的规定等文件，证实有关2008年在甘肃参加高考的考生户籍、学籍管理等相关规定；
5、被告人供述，证实其为了让河南籍考生在甘肃参加2008年高考，先后向王某某、张某某、朱某某、王某甲、秦某某、刘某某等人行贿的时间、地点、金额等事实；
6、被告人赵胜运户籍证明、刑事判决书，证实被告人年龄、住址、职业、犯罪前科等基本情况。
上述证据，经庭审质证，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人赵胜运为谋取非法利益，多次向国家工作人员及受委托从事公务的人员行贿493240元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控的部分犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。起诉书指控被告人赵胜运向朱某某行贿的数额，应减去了朱某某实际支付的报名费用5580元，给朱某某行贿数额应认定为77920元。被告人向王某甲行贿的数额亦应减去支付的报名费等其他费用4180元，给王某甲行贿的数额应认定其实际得款17820元；起诉书指控被告人赵胜运向张某甲、郭某某、高某某三人的70000元，是被告人赵胜运给该三人行贿的费用，还是给学校的报名费不清，是否支付了报名费等实际费用，支付了多少，检察机�均未查实，故认定被告人赵胜运向张某甲、郭某某、高某某行贿70000元，证据不足，不予支持；起诉书指控被告人赵胜运向王某乙行贿29000元，只有被告人赵胜运2009年2月的供述，且与其当庭供述行贿不足4000元相互矛盾，无其他证据证实，亦依法不予支持。被告人赵胜运在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚按照数罪并罚的原则，决定执行刑罚。鉴于被告人赵胜运在被追诉前能够主动交代行贿行为，破获相关受贿案件，有悔罪表现，可从轻处罚。被告人及其辩护人的部分辩护理由应予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十九条、第七十条之规定，判决如下：
被告人赵胜运犯行贿罪，判处有期徒刑六年，与前罪有期徒刑二年�个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑八年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2013年1月4日起至2021年7月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 米忠峰
审 判 员 刘永正
人民陪审员 刘 馨
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 李 赟
附：相关法律规定《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不�当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十条判决宣告以�，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。