山东省济南市长清区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长刑初字第354号
公诉机关济南市长清区人民检察院。
被告人石某某，男，1965年12月5日出生于山东省济南市，汉族，大专文化，原系长清区某人力资源与社会保障服务中心主任，住长清区。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年8月22日被拘留，9月2日被取保候审。
辩护人魏德华，山东天齐律师事务所律师。
济南市长清区人民检察院以济长清检公刑诉（2015）287号起诉书指控被告人石某某犯挪用公款罪，于2015年12月29日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2016年1月20日、6月8日二次公开开庭进行了审理。济南市长清区人民检察院指派检察员庄英琦出庭支持公诉，被告人石某某及辩护人魏德华到庭参加诉讼。公诉机关于2016年3月28日建议对本案延期审理，4月27日补查完毕。本案现已审理终结。
济南市长清区人民检察院指控，被告人石某某自2010年3月起担任济南市长清区某人民政府人力资源和社会保障中心主任，负责该中心全面工作。2013年3、4月份，其利用职务便利，挪用新农保养老保险费2146004.46元办理邮政银行的“七天通知存款”业务，获利1097.86元，用于个人生活支出。分述如下：
一、2013年4月8日，被告人石某某将存在个人名下尾号为1019邮政储蓄银行卡上的1149500元新农保养老保险费转至个人名下的尾号为7644的邮政储蓄银行卡，办理了两笔“七天通知存款”银行业务，一笔为100万元，一笔为149500元，4月16日返还，共获利312.91元。
二、2013年3月28日，被告人石某某将存在个人名下尾号为9664邮政储蓄银行卡上的996504.46元新农保养老保险费转至个人名下的尾号为7081的邮政储蓄银行卡，办理了“七天通知存款”银行业务，4月18日返还，共获利784.95元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了证人证言、书证、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人石某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，提请本院依法惩处。
被告人石某某对被指控的事实无异议。
其辩护人提出以下辩护意见：1、石某某有自首、立功情节，公款挪用时间较短，案发前已全部归还；2、石某某挪用公款用于银行定期存款，未改变公款存放性质，风险低，社会危害性小，犯罪情节轻微。3、石某某未亲自办理“七天通知存款”业务，邮政银行负责人违规为被告人开户及转存，有一定责任。请求对石某某减轻处罚。
经法庭审理查明，2010年3月至2015年8月，被告人石某某担任国家机关长清区某人民政府人力资源和社会保障中心主任，负责中心全面工作。2013年3、4月份，因新农保养老保险费公户不能使用，石某某将单位收取的新农保养老保险费存放在以其个人名义开设的邮政银行账户内。石某某为赚取利息，先后二次挪用该款2146004.46元办理邮政银行“七天通知存款”业务，共获取利息1097.86元，用于个人生活支出。分述如下：
一、2013年3月28日，被告人石某某将存在某邮政储蓄银行个人名下新农保养老保险费996504.46元转至个人名下的邮政储蓄银行卡，办理了“七天通知存款”银行业务，4月18日返还，挪用时间21天，获利784.95元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、组织机构代码证、职务任免文件及职责证明证实：济南市长清区某人民政府为机关法人。石某某自2010年3月起至今任长清区某人力资源和社会保障中心主任，负责中心的全面工作，包括根据区人社局的安排部署开展某的农村养老保险费的征缴工作等。
2、证人王某某的证言证明：石某某于2010年任某人力资源和社会保障中心主任，全面负责某人社中心的工作，职责主要包括居民养老保险的征收征缴等工作。石某某使用私存在个人银行账户中的新农保养老保险费购买“七天通知存款”及获取收益没有向我汇报过。
3、证人赵某某的证言证明：2013年年初，我为了完成存款任务，找到某人社中心主任石某某帮忙，让他在我单位存款，石某某答应后，在邮储所办理了一个存折。2013年3月份，我得知石某某的账户存入了各村的养老保险费，就建议石某某办理邮政银行“七天通知存款”，存款利息比活期的高，也不影响上交养老保险费，石某某同意后，于2013年3月28日在柜台办理了“七天通知存款”。
4、证人明某某的证言证明：2013年3月底的一天，石某某让我带他身份证和存折，到某邮政银行，以石某某的名字新办理了一张银行卡，把存折上996504.46元钱转到了该银行卡上。
5、邮政银行交易明细证明：2013年3月28日，石某某名下邮政银行折取996504.46元，邮政银行转开并取款996504.46元，4月18日存入997289.41元。
二、2013年4月8日，被告人石某某将存在某邮政储蓄银行个人名下的新农保养老保险费1149500元转至个人名下的邮政储蓄银行卡，办理了“七天通知存款”业务，4月16日返还，挪用时间7天，获利312.91元。
2015年7月，被告人石某某接到检察人员电话通知后，主动到办公室接受检察人员调查，如实供述了以上挪用公款的事实，系自首。并检举他人挪用公款，已查证属实，有一般立功表现。
案发后，被告人石某某退缴现金1097.86元
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人张某某的证言证明：2013年新农保养老保险费征缴之前，我找石某某帮忙完成存款任务，石某某同意后，把他身份证给我，我为他办理了银行卡和存折。2013年3月，新农保养老保险费征缴结束后，给石某某打电话，让他办理七天通知存款，利息比活期的高，也不影响取款，石某某同意后，在某邮政银行柜台办理了“七天通知存款”业务，业务凭证上石某某没有签字，是我代签的。
2、邮政银行交易明细证明：2013年4月8日，石某某名下邮政银行取款1149500元，邮政银行某某某某某某转存1149500元、取款100万元、149500元，4月16日存入1000272.22元、149540.69元。
3、被告人石某某的供述证明：2013年春节后，某人社中心开始新农保征缴工作，区人社局农保处通知养老保险不能进长清区农保处的账号。2013年3月，某邮政银行的赵某某和某邮政银行的张某某找到我，让我帮忙在其储蓄所存款，我就以我个人的名义在邮政银行办理了两张银行卡，一张尾号是9644，另一张尾号为1019，加上我在农行的尾号为3018的工资卡，各村收上来的养老保险费存到这三张银行卡上。3月底4月初时，赵某某、张某某都打电话说让我办理“七天通知存款”的业务。我为了自己多赚取利息，就把新农保养老保险费转存为“七天通知存款”，第一次挪用了100万元，使用了七天；第二次挪用了149500元，使用了七天；第三次挪用了996504.46元，使用了14天。共获利1000余元，用于个人日常消费。4月中下旬，把养老保险费全部转到区人社局农保公户上。
4、扣押决定书及扣押财物清单证明：案发后，石某某退缴现金1097.86元。
5、破案经过证明：2015年7月，检察人员电话通知石某某在其办公室等候，检察人员到其办公室后将石某某带至长清区检察院调查，石某某主动供述了挪用公款的事实，
6、举报材料、立案决定书证明：被告人石某某检举、揭发他人挪用公款，并查证属实。
本院认为，被告人石某某身为国家工作人员人员，利用职务便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪。被告人有自首情节，案发前所挪用公款已全部归还，已退缴非法所得，并有一般立功表现，依法予以减轻处罚。辩护人提出的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人石某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)。
二、扣押在济南市长清区人民检察院的被告人石某某非法所得一千零九十七元八角六分予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 李 虎
人民陪审员 徐 敏
人民陪审员 林吉利
二〇一六年七月十一日
书 记 员 叶 美