河北省迁西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）迁刑初字225号
公诉机关河北省迁西县人民检察院。
被告人武某，原迁西县交通动输局路政执法大队大队长。因本案于2014年4月1日被迁西县人民检察院刑事拘留，同年4月15日经唐山市人民检察院决定，同日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于迁西县看守所。
辩护人刘新明，河北乾伦律师事务所律师。
被告人员某，原迁西县交通动输局路政执法大队中队长。因本案于2014年4月22日被迁西县人民检察院刑事拘留，同年5月6日经唐山市人民检察院决定，同日被迁西县公安局执行逮捕，同年7月4日被迁西县人民检察院取保候审（羁押2个月13日），同年8月29日被迁西县人民检察院刑事拘留，同年9月10日经唐山市人民检察院决定，次日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于迁西县看守所。
辩护人李宗满，河北李宗满律师事务所律师。
被告人吴某，原迁西县交通动输局路政执法大队中队长。因本案于2014年5月27日经迁西县人民检察院决定刑事拘留，同年6月6日经唐山市人民检察院决定，同日被执行逮捕。同年7月28日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月30日被本院取保候审。
辩护人孙海斌，河北燕峰律师事务所律师。
被告人赵某甲，原迁西县交通动输局路政执法大队中队长。因本案于2014年6月5日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月30日被本院取保候审。
被告人孙某，原迁西县交通动输局路政执法大队中队长。因本案于2014年6月13日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月30日被本院取保候审。
被告人刘某，原迁西县交通动输局路政执法大队中队长。因本案于2014年6月16日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月30日被本院取保候审。
被告人秦某，原迁西县交通动输局路政执法大队中队长。因本案于2014年6月18日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月30日被本院取保候审。
河北省迁西县人民检察院以迁西县院公诉刑诉（2014）115号起诉书指控被告人武某、员某犯滥用职权罪、受贿罪，被告人吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某犯滥用职权罪，于2014年9月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。迁西县人民检察院指派检察员才秀娥出庭支持公诉，被告人及辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、武某、员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某滥用职权的犯罪事实：
2010年至2012年间，被告人武某作为迁西县交通运输局路政执法大队大队长，被告人员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某作为迁西县交通运输局路政大队中队长，违反规定实施了一系列滥用职权行为。具体如下：
（一）违法向运输车辆卖“月票”
2012年初，县政府给迁西县交通运输局1400万元的罚款任务，局里分配给路政大队800万元。同年4月11日，迁西县交通运输局分管路政大队的副局长谢志新、路政大队大队长被告人武某组织召开了路政大队中队长以上干部会议，会上被告人武某就如何完成罚款任务征求与会人员的意见，参加会议的人员一致同意采取“四轴以上超载运输车辆每月一次性罚款2000元、三轴以下每月一次性罚款1000元”的罚款方法并形成决议。每月的月底路政大队给各执法中队分配下个月的罚款任务，各中队月初集中几天时间对迁西境内和长期途经迁西县境内的超载运输车辆按上述标准进行罚款之后，超载车辆司机凭罚款收据，就可以任意超载，均不按规定进行扣押、过磅、对超载部分实施卸载及处罚。同年5月份，在迁西县福中货运联合车队、迁西县虎跃联合车队、迁西县三屯营联运有限公司等老板的要求下，路政大队决定对车队实行“包交”，也就是向车队卖月票。车队每月交一定数量的罚款金额（平均每辆车不到1000元），提供特保车辆车牌号由路政大队内业发给各执法中队，各执法中队在治超执法时发现这些特保车辆无论是否超载均不再处罚。
在2012年4月11日迁西县交通运输局路政大队召开的中队长以上干部会议上，被告人员某、吴某、赵某甲、刘某、秦某等参与制定了2012年向超载车辆卖出价“月票”的罚款办法，会上均未提出反对意见，会下带领所属队员积极执行。买过“月票”的车辆几乎全部超载。2012年4月至12月，员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某等执法中队向运输车辆卖月票车次分别为278、255、308、258、262、294次，月票款分别为43.3万元、43.3万元、49.6万元、44.3万元、44.8万元、48.6万元，该年仅7、8、10、11月份，以上各中队所收月票车辆进出津西运货分别为2800、2436、3644、2985、3542、2662车次，超载2006、1937、2252、2384、2315、2156车次，应缴未交罚款分别为1674万元、1718万元、1817.7万元、1909.4万元、1898.6万元、1789.5万元。
2012年5月份至11月间，路政大队内业每月发给各执法中队记载相关车队特保车辆车牌号的清单，员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某在治超执法时按照大队要求，凡是清单上登记的特保车辆不经检查即放行。根据从津西调取的货物运输数据及经交通局路政大队内业按当时的罚款标准计算，仅福中车队2012年6、9月份两个月超载运输应交未交罚款高达九千余万元。
无限制的超载运输，造成道路交通秩序、运输市场秩序混乱，道路破坏严重交通事故频发，致使国家和人民利益遭受重大损失，造成了恶劣社会影响。经交警部门出具的《关于因超载行为引发的交通事故统计》数据，仅2012年4月至12月因超载引发的交通事故多达24起，其中造成人员死亡13人、重伤1人；构成交通肇事罪6起，一般交通事故18起；2013年12月16日新京报记者就迁西县交通的乱象在网上曝光，后被人民日报转载，社会影响恶劣。
（二）私放违法运输车辆
被告人员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某利用职务上的便利，私放违法车辆，接受相关车队、带车人吃请及好处费为其谋取私利。
1、员某在2010年至2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆6起：
（1）2010年秋天某日上午，员某中队在西环路路检时载住一辆拉焦炭的飘洒车，后经赵奎元到现场说情，员某将该车放行。当天中午赵奎元在饭店宴请员某等人。
（2）2011年8、9月份某日，员某中队在邦宽线洒河路段路检时截住一辆拉煤的飘洒车，后经王运涛到现场说情，员某将该车放行。当天王运涛在饭店宴请员某等人。
（3）2012年3月份某日上午，员某中队在洒河路段截住一辆拉铁粉的飘洒车，后经李金余到现场说情，员某将该车放行，李金余当场送员某红双喜香烟一条。
（4）2012年8月份某日，员某中队在洒河路段截住一超载罐车，后经刘金和到现场说情，员某将该车放行，刘金和当场送员某红双喜香烟两条。
（5）、2012年7月份某日下午6点左右，员某中队在西环路与一中门前公路交叉口处截住一辆拉澳矿的飘洒车，经梁某到现场说明，员某将该车放行。
（6）2010年秋天某日，员某中队在马蹄峪路段截住福中车队四辆拉铁的超载半挂车，经赵某乙到现场说情，员某将该四辆车放行。
2、吴某在2010年至2013年担任中队长期间，私放违法运输车辆5起：
（1）2010年春天的一天，吴某中队在滦河大桥截住一辆拉焦炭的超载车，经赵奎元到再场说情，吴某将该车放行。中午赵奎元在饭店宴请吴某等人。
（2）2011年6、7月份的一天，吴某中队在津西铁厂附近截住一辆拉澳矿的飘洒车，经梁某到现场说情，吴某将该车放行。中午梁某在饭店宴请吴某等人。
（3）2011年秋天的一天夜里，吴某中队在三抚路桃木峪路段路检时截住福中车队一辆半挂飘洒车，经赵某乙到现场说情，吴某将该车放行。赵某乙在执法车上放200元现金。
（4）2012年8、9月份的一天，吴某中队在三抚路西岭路段路检时截住一辆超载车，经李金余到现场说情，吴某将该车放行。
（5）2013年4、5月的一天，吴某中队在冶金工业路段截住一辆拉渣子的飘洒车，经祁小东到现场说情，吴某将该车放行。
3、赵某甲在2011年至2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆7起：
（1）2011年5月份的一天晚上，在三抚路收费站附近私放带车人刘金和四辆超载车。后刘金和送给赵某甲500元现金。
（2）2011年5月份，赵某甲队又放了刘金和带的车几次，刘金和于6月底的一天，在三屯营北侧交警队附近和岔路口处送给了赵某甲800元现金，赵某甲和队员每人分得200元。
（3）2011年8月份的一天晚上，在冶金路上私放带车人李金余四辆超载货车。过了些日子，在三屯营交警队附近，又私放两辆李金余带的超载货车。后李金余给了赵某甲1200元现金，赵某甲和队员每人分得300元。
（4）2011年5月份，在三屯西岭私放王学东车队的超载车三、四次。王学东的手下延利国送给赵某甲2000元现金，赵某甲和队员每人分得500元。
（5）2011年6月的一天晚上，在西环路私放带车人赵奎元十余辆超载车。赵奎元送给赵某甲1条中华烟和8盒铁观音茶叶。
（6）2012年夏天的一天，在冶金路与三抚路交界处私放带车人王运涛一辆拉渣子的飘洒车。
（7）2012年4月份的一天上午，在津西铁厂门口经梁某说情私放联运车队一辆拉澳矿的飘洒车。
4、孙某在2011年至2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆6起：
（1）2012年5月份的一天下午，孙某在西环路与三抚路交叉口私放带车人赵奎元两辆拉煤的超载货车。当天赵奎元在饭店宴请孙某中队。
（2）2012年7月中旬的一天，孙某中队在王珠店附近截住一辆拉煤的飘洒车，经李金余说情后放行，后李金余给其两条红双喜香烟。
（3）2012年7月份的一天，孙某中队在洒河街里截住一辆拉铁粉的飘洒车，要求司机交2000元罚款，经王占柱说情交了500元罚款后放行。
（4）2012年10月份的一天，孙某中队在三抚路大寨路口附近查扣一辆拉沙子的飘洒车，经赵某乙说情后放行。
（5）2012年6月份的一天下午，在三屯西岭经梁某说情私放联运车队一辆拉澳矿的飘洒车。
5、刘某在2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆3起：
（1）2012年8月份的一天上午，刘某中队在三抚路西岭路段截住一辆飘洒车，经李金余说情后将该车放行。李金余往执法车里放了600元现金，刘某和队员每人分得200元。
（2）2012年10份的一天傍晚，刘某中队在韩庄大桥路段截住一辆拉铁粉的超载车，经赵某乙说情将该车放行。赵某乙往执法车里放了500元钱，刘某和队员每人分得100元。
（3）2012年6月份的一天，刘某中队在洒河截住一辆拉铁粉的飘洒车，经员某说情后将该车放行。
6、秦某在2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆3起：
（1）2012年6、7月份的一天，秦某中队在三屯交警中队附近查扣王学东车队一辆飘洒车，经延利国说情后将该车放行。中午延利国在饭店宴请秦某中队。
（2）2012年夏天的一天，秦某中队在三抚路白堡店大水渠附近截住一辆超载车，经梁某说情后将该车放行。
（3）2012年4月底的一天，秦某中队在津西铁厂北门截住一辆超载罐车，经刘金和说情后将该车放行。
二、被告人武某、员某受贿的犯罪事实
（一）被告人武某在任迁西县交通运输局路政大队执法大队大队长期间，利用职务上的便利，为相关车队谋取利益，收受贿赂共计30000元。具体如下：
1、2011年中秋节前某日，福中车队老板徐建中让其司机高俊杰给被告人武某送5000元现金，高俊杰在被告人武某办公室将5000元钱给了武某。
2、2013年春节前某日，被告人武某在迁西县城关十街收受福中车队老板徐建中送的10000元现金。
3、2013年春节前某日，被告人武某在其办公室收受虎跃车队队长吴建增送的5000元现金。
4、2013年春节前某日，被告人武某在冶金路和三抚路交叉口的桥下庞玉海的车上收受联运车队老板庞玉海送的10000元现金。
（二）被告人员某在任迁西县交通运输局路政大队执法中队中队长期间，利用职务上便利，为相关车队、个体运输户谋取利益，收受贿赂共计7000元。
1、2011年春节前某日，被告人员某在板栗博物馆附近收受联运车队梁某1000元购物卡。
2、2012年春节前某日，被告人员某在板栗博物馆附近收受福中车队赵某乙1000元购物卡。
3、2012年春节前某日，被告人员某在板栗博物馆附近收受联运车队梁某1000元购物卡。
4、2013年春节前某日，被告人员某在板栗博物馆附近收受联运车队梁某1000元购物卡。
5、2012年5月至11月份，被告人员某为同学郭某的铁精粉运输提供保护，在兴城镇北观附近收受郭某给的现金3000元。
针对指控事实，公诉机关提供了相关证人证言、书证、被告人陈述等证据，认为七被告人之行为均已构成滥用职权罪，被告人武某、员某之行为构成受贿罪，并认为被告人武某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某及被告人员某滥用职权部分自首，可以从轻处罚。特提起公诉，请依法判处。
被告人武某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某对指控的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人员某对指控的滥用职权罪无异议，对指控收受郭某3000元，辩称是郭某给他们中队的钱，用于中队人员吃饭等开支，不是给他自己的，请求从轻处罚。
辩护人刘新明的意见是，一是被告人武某具有自首、立功两个法定从轻减轻处罚的情节。二是被告人武某并不是滥用职权犯罪的直接决定者，对于福中车队等单位实行“包交”也并不是全部由其批准，起诉书指控引用推算的福中车队应缴未缴数据、迁西县交通警察部门出具的“关于有超载行为引发的道路交通事故统计数据”等不能作为被告人定罪量刑的依据。三是被告人武某积极退赔全部赃款。请求对其从轻减轻处罚。
辩护人李宗满的意见是，公诉机关指控滥用职权犯罪属于单位犯罪，被告人员某不具有公务员身份，临时被任命的中队长，对于“卖月票”没有决定权，其私放车辆亦未造成法定的损害后果，其行为不构成滥用职权罪。指控受贿罪部分关于收受3000元现金部分主要用于公务开支，请求从轻处罚。
辩护人孙海斌的意见是，被告人吴某系从犯，被动执行会议决议，起诉书指控引用推算的应缴未缴数据、迁西县交通警察部门出具的“关于有超载行为引发的道路交通事故统计数据”等不能作为被告人定罪量刑的依据，系自首，初犯，无前科劣迹，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：
一、武某、员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某滥用职权的犯罪事实：
2010年至2012年间，被告人武某作为迁西县交通运输局路政执法大队大队长，被告人员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某作为迁西县交通运输局路政大队中队长，违反规定实施了一系列滥用职权行为。具体如下：
（一）违法向运输车辆卖“月票”
2012年初，县政府给迁西县交通运输局1400万元的罚款任务，局里分配给路政大队800万元。同年4月11日，迁西县交通运输局分管路政大队的副局长谢志新、路政大队大队长被告人武某组织召开了路政大队中队长以上干部会议，会上被告人武某就如何完成罚款任务征求与会人员的意见，参加会议的人员一致同意采取“四轴以上超载运输车辆每月一次性罚款2000元、三轴以下每月一次性罚款1000元”的罚款方法并形成决议。每月的月底路政大队给各执法中队分配下个月的罚款任务，各中队月初集中几天时间对迁西境内和长期途经迁西县境内的超载运输车辆按上述标准进行罚款之后，超载车辆司机凭罚款收据，就可以任意超载，均不按规定进行扣押、过磅、对超载部分实施卸载及处罚。同年5月份，在迁西县福中货运联合车队、迁西县虎跃联合车队、迁西县三屯营联运有限公司等老板的要求下，路政大队决定对车队实行“包交”，也就是向车队卖月票。车队每月交一定数量的罚款金额（平均每辆车不到1000元），提供特保车辆车牌号由路政大队内业发给各执法中队，各执法中队在治超执法时发现这些特保车辆无论是否超载均不再处罚。
在2012年4月11日迁西县交通运输局路政大队召开的中队长以上干部会议上，被告人员某、吴某、赵某甲、刘某、秦某等参与制定了2012年向超载车辆卖出价“月票”的罚款办法，会上均未提出反对意见，会下带领所属队员积极执行。买过“月票”的车辆几乎全部超载。2012年4月至12月，员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某等执法中队向运输车辆卖月票车次分别为278、255、308、258、262、294次，月票款分别为43.3万元、43.3万元、49.6万元、44.3万元、44.8万元、48.6万元，该年仅7、8、10、11月份，以上各中队所收月票车辆进出津西运货分别为2800、2436、3644、2985、3542、2662车次，超载2006、1937、2252、2384、2315、2156车次，应缴未交罚款分别为1674万元、1718万元、1817.7万元、1909.4万元、1898.6万元、1789.5万元。
2012年5月份至11月间，路政大队内业每月发给各执法中队记载相关车队特保车辆车牌号的清单，员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某在治超执法时按照大队要求，凡是清单上登记的特保车辆不经检查即放行。根据从津西调取的货物运输数据及经交通局路政大队内业按当时的罚款标准计算，仅福中车队2012年6、9月份两个月超载运输应交未交罚款高达九千余万元。
无限制的超载运输，造成道路交通秩序、运输市场秩序混乱，道路破坏严重交通事故频发，致使国家和人民利益遭受重大损失，造成了恶劣社会影响。经交警部门出具的《关于因超载行为引发的交通事故统计》数据，仅2012年4月至12月因超载引发的交通事故多达24起，其中造成人员死亡13人、重伤1人；构成交通肇事罪6起，一般交通事故18起；2013年12月16日新京报记者就迁西县交通的乱象在网上曝光，后被人民日报转载，社会影响恶劣。
（二）私放违法运输车辆
被告人员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某利用职务上的便利，私放违法车辆，接受相关车队、带车人吃请及好处费为其谋取私利。
1、员某在2010年至2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆6起：
（1）2010年秋天某日上午，员某中队在西环路路检时载住一辆拉焦炭的飘洒车，后经赵奎元到现场说情，员某将该车放行。当天中午赵奎元在饭店宴请员某等人。
（2）2011年8、9月份某日，员某中队在邦宽线洒河路段路检时截住一辆拉煤的飘洒车，后经王运涛到现场说情，员某将该车放行。当天王运涛在饭店宴请员某等人。
（3）2012年3月份某日上午，员某中队在洒河路段截住一辆拉铁粉的飘洒车，后经李金余到现场说情，员某将该车放行，李金余当场送员某红双喜香烟一条。
（4）2012年8月份某日，员某中队在洒河路段截住一超载罐车，后经刘金和到现场说情，员某将该车放行，刘金和当场送员某红双喜香烟两条。
（5）、2012年7月份某日下午6点左右，员某中队在西环路与一中门前公路交叉口处截住一辆拉澳矿的飘洒车，经梁某到现场说明，员某将该车放行。
（6）2010年秋天某日，员某中队在马蹄峪路段截住福中车队四辆拉铁的超载半挂车，经赵某乙到现场说情，员某将该四辆车放行。
2、吴某在2010年至2013年担任中队长期间，私放违法运输车辆5起：
（1）2010年春天的一天，吴某中队在滦河大桥截住一辆拉焦炭的超载车，经赵奎元到再场说情，吴某将该车放行。中午赵奎元在饭店宴请吴某等人。
（2）2011年6、7月份的一天，吴某中队在津西铁厂附近截住一辆拉澳矿的飘洒车，经梁某到现场说情，吴某将该车放行。中午梁某在饭店宴请吴某等人。
（3）2011年秋天的一天夜里，吴某中队在三抚路桃木峪路段路检时截住福中车队一辆半挂飘洒车，经赵某乙到现场说情，吴某将该车放行。赵某乙在执法车上放200元现金。
（4）2012年8、9月份的一天，吴某中队在三抚路西岭路段路检时截住一辆超载车，经李金余到现场说情，吴某将该车放行。
（5）2013年4、5月的一天，吴某中队在冶金工业路段截住一辆拉渣子的飘洒车，经祁小东到现场说情，吴某将该车放行。
3、赵某甲在2011年至2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆7起：
（1）2011年5月份的一天晚上，在三抚路收费站附近私放带车人刘金和四辆超载车。后刘金和送给赵某甲500元现金。
（2）2011年5月份，赵某甲队又放了刘金和带的车几次，刘金和于6月底的一天，在三屯营北侧交警队附近和岔路口处送给了赵某甲800元现金，赵某甲和队员每人分得200元。
（3）2011年8月份的一天晚上，在冶金路上私放带车人李金余四辆超载货车。过了些日子，在三屯营交警队附近，又私放两辆李金余带的超载货车。后李金余给了赵某甲1200元现金，赵某甲和队员每人分得300元。
（4）2011年5月份，在三屯西岭私放王学东车队的超载车三、四次。王学东的手下延利国送给赵某甲2000元现金，赵某甲和队员每人分得500元。
（5）2011年6月的一天晚上，在西环路私放带车人赵奎元十余辆超载车。赵奎元送给赵某甲1条中华烟和8盒铁观音茶叶。
（6）2012年夏天的一天，在冶金路与三抚路交界处私放带车人王运涛一辆拉渣子的飘洒车。
（7）2012年4月份的一天上午，在津西铁厂门口经梁某说情私放联运车队一辆拉澳矿的飘洒车。
4、孙某在2011年至2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆6起：
（1）2012年5月份的一天下午，孙某在西环路与三抚路交叉口私放带车人赵奎元两辆拉煤的超载货车。当天赵奎元在饭店宴请孙某中队。
（2）2012年7月中旬的一天，孙某中队在王珠店附近截住一辆拉煤的飘洒车，经李金余说情后放行，后李金余给其两条红双喜香烟。
（3）2012年7月份的一天，孙某中队在洒河街里截住一辆拉铁粉的飘洒车，要求司机交2000元罚款，经王占柱说情交了500元罚款后放行。
（4）2012年10月份的一天，孙某中队在三抚路大寨路口附近查扣一辆拉沙子的飘洒车，经赵某乙说情后放行。
（5）2012年6月份的一天下午，在三屯西岭经梁某说情私放联运车队一辆拉澳矿的飘洒车。
5、刘某在2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆3起：
（1）2012年8月份的一天上午，刘某中队在三抚路西岭路段截住一辆飘洒车，经李金余说情后将该车放行。李金余往执法车里放了600元现金，刘某和队员每人分得200元。
（2）2012年10份的一天傍晚，刘某中队在韩庄大桥路段截住一辆拉铁粉的超载车，经赵某乙说情将该车放行。赵某乙往执法车里放了500元钱，刘某和队员每人分得100元。
（3）2012年6月份的一天，刘某中队在洒河截住一辆拉铁粉的飘洒车，经员某说情后将该车放行。
6、秦某在2012年担任中队长期间，私放违法运输车辆3起：
（1）2012年6、7月份的一天，秦某中队在三屯交警中队附近查扣王学东车队一辆飘洒车，经延利国说情后将该车放行。中午延利国在饭店宴请秦某中队。
（2）2012年夏天的一天，秦某中队在三抚路白堡店大水渠附近截住一辆超载车，经梁某说情后将该车放行。
（3）2012年4月底的一天，秦某中队在津西铁厂北门截住一辆超载罐车，经刘金和说情后将该车放行。
二、被告人武某、员某受贿的犯罪事实
（一）被告人武某在任迁西县交通运输局路政大队执法大队大队长期间，利用职务上的便利，为相关车队谋取利益，收受贿赂共计30000元。具体如下：
1、2011年中秋节前某日，福中车队老板徐建中让其司机高俊杰给被告人武某送5000元现金，高俊杰在被告人武某办公室将5000元钱给了武某。
2、2013年春节前某日，被告人武某在迁西县城关十街收受福中车队老板徐建中送的10000元现金。
3、2013年春节前某日，被告人武某在其办公室收受虎跃车队队长吴建增送的5000元现金。
4、2013年春节前某日，被告人武某在冶金路和三抚路交叉口的桥下庞玉海的车上收受联运车队老板庞玉海送的10000元现金。
（二）被告人员某在任迁西县交通运输局路政大队执法中队中队长期间，利用职务上便利，为相关车队、个体运输户谋取利益，收受贿赂共计7000元。
1、2011年春节前某日，被告人员某在板栗博物馆附近收受联运车队梁某1000元购物卡。
2、2012年春节前某日，被告人员某在板栗博物馆附近收受福中车队赵某乙1000元购物卡。
3、2012年春节前某日，被告人员某在板栗博物馆附近收受联运车队梁某1000元购物卡。
4、2013年春节前某日，被告人员某在板栗博物馆附近收受联运车队梁某1000元购物卡。
5、2012年5月至11月份，被告人员某为同学郭某的铁精粉运输提供保护，在兴城镇北观附近收受郭某给的现金3000元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据证明：
1、证人梁某、赵某乙等证人证言；
2、七被告人执法资格证、户籍证明；
3、相关报纸报导的证明材料；
4、依法调取货运记录、迁西县交警大队统计说明等相关书证；
5、关于被告人自首的到案说明；
6、七被告人的供述与辩解等证据。
本院认为，被告人武某身为路政大队大队长，以“集体研究”的形式违法决定实施了上述犯罪行为，被告人员某、吴某、赵某甲、孙某、刘某、秦某身为路政大队中队长具体负责执行，没有提出反对意见，积极执行会议决定，造成道路交通运输秩序严重混乱，对其行为被网上和人民日报曝光，造成恶劣社会影响均负有责任，其行为均已构成滥用职权罪。被告人武某、员某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人武某、员某犯数罪，应数罪并罚。在滥用职权犯罪中，被告人武某系主犯，其他被告人系从犯且均系自首，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人武某、员某积极退还全部受贿赃款，被告人武某受贿罪亦属自首，可以从轻处罚。被告人武某提供侦破被告人员某受贿犯罪线索，经查证属实，可以从轻处罚。各辩护人关于从轻处罚的意见，本院予以采纳。被告人员某辩称收受郭某3000元，是郭某给他们中队的钱，用于中队人员吃饭等开支，不是给他自己的意见，经查，被告人员某及证人郭某在侦查机关的供述及陈述均证实其收到过此款，被告人员某中队队员证实此款没有明确用于该中队支出，其辩解意见本院不予采纳。被告人员某辩护人关于其不构成滥用职权罪的意见，经查，被告人员某具有执法资格证，执行的是路政执法公务行为，对于本案造成的恶劣社会影响负有责任，其行为已构成犯罪，其辩护意见本院不予采纳，对于被告人员某受贿罪从轻处罚的意见，本院予以采纳。为保护国家机关的正常管理活动及国家机关工作人员的职务廉洁性不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条、第二十七条、第四十四条、第四十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条、第六十八条、第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第三项、第三条、第五条之规定，判决如下：
一、被告人武某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定合并执行有期徒刑一年零三个月。
二、被告人员某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。犯受贿罪，判处拘役六个月；数罪并罚，决定合并执行拘役六个月。
三、被告人吴某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
四、被告人赵某甲犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
五、被告人孙某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
六、被告人刘某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
七、被告人秦某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
八、违法所得，予以没收。
刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人武某的刑期自2014年4月1日起至2015年6月30日止；被告人员某的刑期自2014年8月29日起至2014年12月15日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审判长 杨有保
审判员 赵胜民
审判员 张瑞军
二〇一四年十二月一日
书记员 赵海丽