云南省昆明市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）昆行终字第2号
上诉人（一审原告）昆明市杜玛商贸有限公司。
住所地：昆明市威远街***号龙园金龙阁****室。
法定代表人卢岳杨，董事长。
委托代理人赵琼，云南震中律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托代理人任宴颉，该公司员工。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（一审被告）昆明市人力资源和社会保障局。
住所地：昆明市呈贡新区行政中心锦绣大街*号。
法定代表人姚振康，局长。
委托代理人杨艳，云南唯真律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（一审第三人）杨春萍，女，回族，1989年2月14日出生。
委托代理人彭振兴、范培红，云南天外天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
上诉人昆明市杜玛商贸有限公司（以下简称：杜玛公司）因与被上诉人昆明市人力资源和社会保障局（以下简称：市人社局）、杨春萍劳动和社会保障行政确认一案，不服昆明市呈贡区人民法院（2013）呈行初字第23号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月23日受理后，依法组成合议庭进行了审理。经合议庭评议，现已审理终结。
一审人民法院经审理确认以下案件事实，2011年12月5日，杜玛公司员工杨春萍在18时08分刷卡下班后，因帮助同事搬运公司筹备的酒水等会议物资至地下停车场装车，于18时30分许才骑电动车回家，途经昆明市威远街与护国路交叉路口时和杨先荣骑行的自行车相撞发生交通事故而受伤，随后经云南省第二人民医院治疗诊断及相应鉴定机构鉴定，其伤情为左股骨内外侧髁间骨折，左膝关节内侧半月板前、后角、体部及外侧半月板后角撕裂，后交叉韧带、内外侧副韧带及内侧髌骨支持韧带损伤。杨春萍于2012年5月24日提出工伤认定申请。被告市人社局受理相关工伤认定申请后，因双方缺乏劳动关系证明且存在争议，依法中止了工伤认定程序，经劳动争议仲裁及人民法院一、二两审判决确认杨春萍与杜玛公司存在事实劳动关系后，被告恢复工伤认定程序，经调查认定杨春萍受伤情形符合工伤保险条例有关工伤构成要件规定，据此于2013年4月28日作出第13010154号认定工伤决定，对杨春萍受伤情形认定为工伤，并已向各方当事人送达了工伤认定决定书。杜玛公司不服该工伤认定决定向云南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，云南省人力资源和社会保障厅经复议于2013年8月27日以云人社行复决字（2013）第35号行政复议决定书对市人社局前述工伤认定决定予以维持。原告杜玛公司不服诉诸一审人民法院。
一审人民法院认为，原告杜玛公司作为涉案用人单位，对被告市人社局作出的工伤认定决定不服，依法享有起诉的权利，但其请求撤销被告市人社局对杨春萍受伤情形作出的第13010154号认定工伤决定的诉讼请求缺乏事实及法律依据，一审人民法院不予支持。被告市人社局属于法律授权的昆明市行政区域内的劳动和社会保障管理行政机关，有权对辖区内的劳动及工伤社会保障纠纷进行裁决处分；用人单位杜玛公司经营住所地在昆明市五华区，与劳动者之间的工伤认定纠纷属被告管辖区内的工伤社会保险统筹裁决事项，涉案劳动者杨春萍在下班回家途中发生交通事故受伤，相关工伤认定及赔偿依法属被告辖区内的裁决处分事项，原告杜玛公司、第三人杨春萍对此均无异议，故被告市人社局行政主体资格适格，执法权限并无不妥，执法程序符合相应法律规定。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项、第十六条规定，本案劳动者杨春萍下班途中因交通事故受伤情形，与工伤保险条例第十四条第（六）项工伤构成要件相符且不具有法定禁止认定工伤情形，依法应认定构成工伤。被告市人社局认定杨春萍受伤情形符合工伤保险条例相应工伤构成要件而构成工伤的结论有事实法律依据，法律适用适当，执法程序合法，依法应予维持。第三人杨春萍系被诉工伤认定决定涉及的受伤劳动者，与相关工伤认定结果有直接的利害关系，依法应参与本案诉讼并享有相关权利。据此，一审人民法院判决：驳回原告昆明市杜玛商贸有限公司请求撤销被告昆明市人力资源和社会保障局于2013年4月28日作出的第13010154号认定工伤决定的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告承担。
一审宣判后，杜玛公司不服向本院提起上诉称，杨春萍发生交通事故并非“下班途中”，不属于《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的应当认定为工伤的情形，不应被认定为工伤，被上诉人市人社局作出的认定工伤决定事实认定不清导致适用法律错误。一审判决认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销并改判。请求：1、撤销一审判决，撤销被上诉人市人社局作出的编号为13010154的认定工伤决定；2、判令被上诉人市人社局重新作出不予认定为工伤的具体行政行为；3、被上诉人市人社局承担本案全部诉讼费用。
被上诉人市人社局答辩称，杨春萍下班后自驾电动车回家途中受到交通事故伤害的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项认定为工伤的规定，应当认定为工伤。一审判决事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求：驳回上诉，维持原判。
被上诉人杨春萍未提交书面诉讼意见。
二审经审理查明，2011年12月5日18时08分，杜玛公司员工杨春萍刷卡下班骑电动自行车回家，18时37分途经昆明市威远街与护国路交叉路口时和杨先荣骑行的自行车相撞发生交通事故而受伤，经云南省第二人民医院治疗诊断，伤情为左股骨内外侧髁间骨折，左膝关节内侧半月板前、后角、体部及外侧半月板后角撕裂，后交叉韧带、内外侧副韧带及内侧髌骨支持韧带损伤。2012年1月5日，昆明锦康司法鉴定中心作出昆锦司（2011）临鉴字第3306号交通事故检验、鉴定书，鉴定结论：杨春萍目前伤情为轻伤。2012年1月16日，昆明市公安局交通警察支队三大队作出昆公交认字（2011）第00220号道路交通事故认定书，确定杨春萍承担此事故的次要责任。2012年5月24日，杨春萍提出工伤认定申请。因申请材料不完整，被上诉人市人社局作出了工伤认定申请补证材料通知书并向杨春萍进行了送达。2012年12月4日，昆明市五华区人民法院作出（2012）五法民一初字第586号民事判决，判决杜玛公司与杨春萍自2011年11月28日至2012年4月24日期间存在劳动关系。杜玛公司不服向本院提起上诉，2013年2月16日，本院作出（2013）昆民二终字第113号民事判决，驳回上诉，维持原判。2013年4月3日，被上诉人市人社局对杨春萍的工伤认定申请同意受理。经对提交的材料进行调查核实，2013年4月28日，作出编号为13010154的认定工伤决定，认定杨春萍受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并向各方当事人进行了送达。杜玛公司不服向云南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，2013年8月27日，云南省人力资源和社会保障厅作出云人社行复决字（2013）第35号行政复议决定，维持市人社局作出的编号为13010154的认定工伤决定。杜玛公司不服，遂向一审人民法院提起本案行政诉讼。
上述事实有如下证据予以证明：
1、工伤认定申请表；2、情况说明及杨春萍身份证复印件；3、（2012）五法民一初字第586号民事判决；4、（2013）昆民二终字第113号民事判决；5、诊断证明书、病历、入院记录、磁共振检查报告单、放射诊断报告书、多层螺旋CT诊断报告单、昆锦司（2011）临鉴字第3306号交通事故检验、鉴定书；6、请求不予认定杨春萍所受事故伤害为工伤的申请；7、杜玛公司证据清单；8、企业法人营业执照；9、昆公交认字（2011）第00220号道路交通事故认定书；10、电子考勤；11、调查笔录三份；12、编号为13010154的认定工伤决定；13、工伤认定申请补证材料通知书；14、用人单位举证通知书；15、送达回证二份；16、授权委托书；17、杜玛公司于2012年4月24日出具的情况说明。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。对“上下班途中”应作“合理时间”和“合理路线”的限定。“上下班途中”，应当理解为职工在合理时间内，为上下班而往返于住处和工作单位之间的合理路径之中。本案中，从当事人提交的有效证据可证实杨春萍于2011年12月5日18时08分刷卡下班，18时37分在昆明市威远街和护国路交叉路口发生交通事故，经昆明市公安局交通警察支队三大队出具道路交通事故认定书确定，杨春萍承担此事故的次要责任。上诉人杜玛公司认为杨春萍受到交通事故伤害时并未在下班途中，但其所提供的证据并不能够证明该主张成立，也不能够证明杨春萍刷卡下班后到达过其他目的地并中断了“下班途中”这一状态的连续性，同时也不能够证明可以合理排除存在其他一些耽误下班时间的情形。因此，在上诉人杜玛公司认为杨春萍受到的交通事故伤害依法不属于工伤而未能提供有效证据证明的情况下，被上诉人市人社局根据杨春萍提供的证据及调查取得的证据，认为杨春萍所受交通事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项应当认定为工伤的法定情形，且不具有《工伤保险条例》第十六条不得认定为工伤或者视同工伤的法定情形，遂作出予以认定为工伤的具体行政行为，有相应的事实根据和法律依据，程序合法，并无不当。上诉人杜玛公司的诉讼理由不能成立，其诉讼请求本院依法不予支持。
综上，一审人民法院所作驳回杜玛公司诉讼请求的判决主要事实清楚，适用法律、法规正确，审理程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项、第七十四条及国务院《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（五）项第2目、第二十九条第一款的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元由上诉人杜玛公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马 勇
代理审判员 吴 娴
代理审判员 李 蕊
二〇一四年一月二十七日
书 记 员 李国芳