山东省青岛市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）青民一终字第217号
上诉人（原审被告）赵建芳，女。
上诉人（原审被告）刘惠惠，女。
上述二上诉人共同委托代理人刘文海，山东畅海律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）刘志福，男。
被上诉人（原审原告）刘孙氏，女。
上述二被上诉人共同委托代理人纪毓林，男，青岛城阳环海法律服务所法律工作者。
上诉人赵建芳、刘惠惠因所有权纠纷一案，不服青岛市城阳区人民法院（2012）城民初字第1902号民事判决，于2013年10月17日向本院提起上诉。本院于2014年1月24日受理后，依法组成由代理审判员徐明担任审判长、代理审判员安太欣主审本案、代理审判员马喆参加评议的合议庭，于2014年2月21日公开开庭进行了审理。上诉人刘惠惠，上诉人赵建芳、刘惠惠的共同委托代理人刘文海，被上诉人刘志福、刘孙氏的共同委托代理人纪毓林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘志福、刘孙氏在原审中共同诉称，其有婚生长子刘同国、次子刘同军、长女刘翠美、次女刘玉香、小女刘玉兰五个子女，小儿子刘同军因患有癫痫在结婚前一直随父母一起居住。1990年11月12日，经小涧东社区批准，以刘志福于1963年10月19日分家所得祖房三间宅基地房屋为指标，兑换购买同村刘同杰的四间宅基地房屋即青岛市城阳区河套街道小涧东社区170号房屋。1991年12月14日，在办理集体土地建设用地使用证时，因刘志福与长子均为工人，故该房屋登记了在刘同军名下。1993年9月13日，刘同军去世，赵建芳于同年改嫁到孟家社区。刘志福、刘孙氏认为涉案房屋系其房产，请求依法确认青岛市城阳区河套街道小涧东社区170号房屋四间及对应的院子及厢房的所有权和使用权归刘志福、刘孙氏所有，诉讼费由赵建芳、刘惠惠承担。
赵建芳、刘惠惠共同辩称，涉案房屋是刘同军与赵建芳夫妇结婚以后共同积累资金于1990年11月12日经父母同意，并经小涧东社区批准购买了刘同杰四间房屋，于1992年办理了崂村集建（91）字第81637号集体土地建设用地使用证，合法使用人为刘同军与赵建芳。刘同军去世后，涉案房屋应作为刘同军与赵建芳的共同财产，应依法继承分割。另，刘志福、刘孙氏所述刘同军生活不能自理与事实不符。刘同军结婚后，因房子太小，刘志福、刘孙氏就搬家去了刘同国家居住，后刘同军买下刘同杰的房子将刘志福、刘孙氏接回与自己同住。当时分家口头约定，刘同国、刘同军各自的四间房屋有父母一间房，约定父母有居住权，没有转让权。
原审查明，刘志福、刘孙氏系夫妻关系，赵建芳、刘惠惠系母女关系。刘志福、刘孙氏分别系赵建芳的公公与婆婆、刘惠惠的爷爷与奶奶。刘志福、刘孙氏之次子刘同军即赵建芳的丈夫、刘惠惠的父亲，已故。
另查明，2012年5月8日，青岛市城阳区河套街道小涧东社区居民委员会出具《证明》一份，其中载明“兹证明我社区居民刘志福、刘孙氏夫妇现在居住的我社区170号房屋，是1990年间刘志福家庭按村中建房规定，以刘志福家中的祖传房屋三间为宅基地指标，兑换购买本社区刘同杰的四间宅基地房屋。现我社区170号房屋已发集体土地建设用地使用证”，证明人刘同杰妻在该证明上捺印，刘同平、刘赞香、刘换秀在该证明上签字并捺印。刘志福、刘孙氏并提交《立分书》一份，其中载明刘志福分得北屋三间。2012年6月17日，青岛市城阳区河套街道小涧东社区居民委员会出具《证明》一份，载明：“一、刘同军七岁时因患脑炎，经抢救得以生还，留下后遗症癫痫病（俗称羊角风），常年服药不能正常的工作生活，并且无钱购房。二、刘同军因病无独立生活的能力，依靠父母生活，故一直没分家。”证明人刘同武、刘方春在该证明上签字捺印。2013年4月25日，青岛市城阳区河套街道小涧东社区居民委员会出具《证明》一份，载明：“兹证明我社区居民刘志福、刘孙氏夫妇现居住于我社区170号房屋（该房屋已颁发集体土地建设用地使用证），现刘志福、刘孙氏夫妇于我社区只有这一处房屋，再无其他房屋”。
再查明，1991年12月14日，针对河套街道小涧东社区170号房屋，青岛市崂山区土地管理局颁发崂村集建（91）字第81637号集体土地建设用地使用证，土地使用者登记为刘同军。该证自颁发之日至今一直在刘志福、刘孙氏手中。
还查明，2012年10月10日，在法院对刘秀云（刘同杰之妻）的询问笔录中，刘秀云陈述称：1990年，具体几月份记不清，因为其对象刘同杰和邻居有矛盾，经过村委批准，刘志福的三间老房与其家的四间房屋兑换，刘志福的大儿子刘同国到其家给了7100元作为房屋的差价；因刘同军一直有羊癫疯，经常犯病，不能干活，给其的7100元钱是刘志福出的，刘同军一直由其父亲及刘同国照顾。
还查明，刘志福、刘孙氏自1990年至今一直居住在青岛市城阳区河套街道小涧东社区170号。
原审认为，关于涉案房屋即青岛市城阳区河套街道小涧东社区170号房屋，刘志福、刘孙氏提交的有效证据，能够形成一个完整的证据链，证实其来源于刘志福的祖传房屋与刘同杰房屋兑换、购买所得，登记在刘同军名下。赵建芳与刘惠惠共同抗辩称该房屋登记在刘同军名下是因为由刘同军购买了涉案房屋，但赵建芳与刘惠惠并未提交相关证据证实涉案房屋由刘同军购买所得，且涉案房屋一直由刘志福、刘孙氏居住至今并持有该房屋的《集体土地建设用地使用证》，故对于赵建芳与刘惠惠的上述抗辩主张，不予支持。故应认定青岛市城阳区河套街道小涧东社区170号房屋系刘志福、刘孙氏的合法财产，该房屋的相关权利义务依法应该由刘志福、刘孙氏享有和承担。综上，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，原审判决：青岛市城阳区河套街道小涧东社区170号房屋的权利及义务由刘志福、刘孙氏享有和承担。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由赵建芳、刘惠惠负担，于判决生效后10日内将应承担的案件受理费给付刘志福、刘孙氏。
宣判后，赵建芳、刘惠惠不服一审判决，向本院提起上诉称：一、涉案房屋系上诉人赵建芳与已故丈夫刘同军婚后合法取得的房产，且刘同军与赵建芳在该村仅有这一处宅基地房屋。现刘同军已去世多年，其名下房屋应按照继承法的规定办理，被上诉人的确认之诉应予驳回。但一审判决变相剥夺了上诉人的财产权与合法继承权。二、物权与债权是两个不同的法律关系，被上诉人不能以债权取代物权，二者不能混同，更何况其主张的债权不成立。三、被上诉人刘志福系非农业人口，无权取得宅基地房屋。一审判决结果违反国家政策，侵害了上诉人的合法权利。四、本案相关证人无一人出庭，小涧东社区居委会的《证明》内容严重越权，一审认可该证据是违法的。涉案房屋的《集体土地建设用地使用证》登记在刘同军名下，被上诉人已将该证与结婚证当庭提交。一审要求上诉人提交购买房屋的证据，违反举证规则。因此，请求二审撤销原判，依法改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人刘志福、刘孙氏答辩称：原审判决正确，请求维持。
本案经调解，双方当事人未能达成协议。
本院经审查认为，涉案争议房屋系农村宅基地房屋，其宅基地使用权原登记在刘同军名下。在该房屋的宅基地使用权人刘同军去世后，本案双方当事人因涉案宅基地使用权及其地上房屋的归属问题发生争议，此类纠纷应属宅基地使用权纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款关于“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”之规定，本案当事人之间的争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故刘志福、刘孙氏的起诉应予以驳回。原审对本案予以实体审理错误，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十五条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第186条之规定，裁定如下：
一、撤销青岛市城阳区人民法院（2012）城民初字第1902号民事判决；
二、驳回被上诉人刘志福、刘孙氏的起诉。
一审案件受理费300元，由一审法院退还被上诉人刘志福、刘孙氏；二审案件受理费300元，退还上诉人赵建芳、刘惠惠。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 徐 明
代理审判员 安太欣
代理审判员 马 喆
二〇一四年四月十四日
书 记 员 王 晶
书 记 员 李珊珊