云南省江城哈尼族彝族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）云0826民初5号
原告：张建德，男，哈尼族，1963年9月14日生，初中文化，家庭住址：云南省江城县，农民。
委托诉讼代理人：白文明，系江城县勐烈镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
被告：王俊香，女，拉祜族，1973年12月15日生，初中文化，家庭住址：云南省江城县，现住云南省江城县，个体户。
委托诉讼代理人：钟继发，系江城县勐烈镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
原告张建德与被告王俊香确认合同无效纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告张建德及其委托诉讼代理人白文明、被告王俊香及其委托诉讼代理人钟继发均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
张建德向本院提出诉讼请求：1、将原告与被告于2007年12月28日签订的《土地出租协议》确认为无效协议。2、案件受理费由被告承担。事实和理由：原告因建房急需资金，为此经协商之后，在2007年12月28日与被告签订《土地出租协议》，约定将原告承包的大庙田3.5亩租给被告使用，期限为50年，即从2007年12月28日至2057年12月28日，租金为104000元。同时还约定“土地租出后25年内如果国家征用，补偿金高于104000元，乙方（被告）在扣除104000元以外再扣除104000元，近几年的利息（出租到征用的年限）剩余部分，甲、乙双方平均分配，除国家征用外，其他乙方要怎样处理，甲方一律不得干涉”。协议签订后，乙方一次性向甲方支付租金104000元，甲方也将3.5亩土地交付给乙方使用。但是十年的时间过去了，被告对其租赁的土地未作任何的开发利用，成为了一片荒芜的土地，原告觉得不对劲，为此于2017年12月20日找了律师咨询。律师说双方签订的协议不合法，违反了法律的强制性规定，应视为无效协议。因为《中华人民共和国农村土地承包法》第20条规定“耕地的承包期为30年”。江城农村的具体承包期限是1999年7月1日到2029年7月1日，而原、被告的土地租赁协议却把租赁期限即从2007年12月28日延伸到2057年12月28日，超出了原告22年的剩余承包期28年，也超出了农村土地法规定的30年承包期的20年。为此双方签订的《土地出租协议》是违法的。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。原、被告双方于2007年12月28日签订的《土地出租协议》，违反了土地承包法和合同法的有关规定，为此特向法院提出诉讼，请法院将原告与被告于2007年12月28日签订的《土地出租协议》确认为无效协议。
被告王俊香辩称，2007年原告因急需资金，提出将其承包的大庙田3.5亩土地出租给被告使用，期限为50年，租金为104000元人民币，经被告家庭协商后，承诺了原告的要约而形成了此《土地出租协议》。并约定了“出租后25年内如果国家征用，补偿金高于104000元，由被告扣除一次性支付的104000元以外再扣除104000元近几年的利息（出租到征用的年限）剩余部分，甲、乙双方平均分配，除国家征用以外，其他的乙方要怎样处理，甲方一律不得干涉”等的条款，被告不折不扣地履行义务。该协议当事人法律地位平等，都是有民事行为能力的自然人，是在公平和诚信的基础上签订的协议，在内容上按照合同法的要求，写明了当事人的姓名和住所，并按了手印，有标的、数量、价款、履行期限、地点、方式、解决争议的方法等，是一份完善的、有效的合同无可非议。被告按协议承租土地，怎样利用土地按协议所定“除国家征用外，其他的乙方要怎样处理，甲方一律不得干涉。”原告指责：“但是十年的时间过去了，被告对其租赁的土地未作任何的开发和利用，成为一片荒芜的土地。”这与客观事实不相符，承租的土地前两年都在种植着蔬菜及其他的农作物，后由于想利用该承租的土地的地理位置及其价值，挖土填坑，做了制作空心砖的作坊，被告在此地所做的这一切众所周知，无需非议，就算荒芜着，按协议规定原告也无权干涉，更何况事实并非如此。原、被告签订的协议中第二条，明确订立了“出租年限为50年，即第二轮土地延包期满后，第三轮土地延包，乙方继续使用直至50年满。”这就是说，第二轮的土地延包期30年，应是从1999年7月1日至2029年7月1日的三十年，双方考虑到不足50年，所以把将来第三轮延包除了国家征用或收回以外都会有原告承包的土地，为此有权继续出租给被告而订立了此条款，这也是目前土地管理的现状，是情理之中的事情。正如：云胶江城橡胶公司跟江城县政府签订了50年的合同，按农村土地承包法的规定也违法了，三十年到期就应该归还县政府和农民，但现在县政府和云胶公司订立的几十万亩土地转让合同应确定为无效合同，但是并没有。所以双方签订的协议并非无效。此案属于不该起诉的案件，既然原告已经起诉就应由原告自行承担案件受理费，被告拒绝承担案件受理费。
原告张建德围绕诉讼请求依法提交了以下证据：
1、《农村土地承包经营权证》复印件一份。证明原告张建德在1999年7月1日至2029年7月1日期间对大庙田6.5亩土地具有合法使用权的事实。
经质证，被告予以认可。因双方均无异议，本院予以确认。
2、《土地出租协议》复印件一份。证明原、被告双方于2007年12月28日签订《土地出租协议》，原告出租位于大庙田的3.5亩土地给被告使用50年，租金为104000元的事实。
经质证，被告予以认可。因双方均无异议，本院予以确认。
3、由杨正勇、杨丽纯、龙芳共同出具的《证明》一份。证明原告张建德持有的《农村土地承包经营权证》上的“大苗田”和原、被告双方签订的《土地出租协议》上的“大庙田”是同一块农田的事实。
经质证，被告予以认可。因原、被告双方均无异议，本院予以确认。
被告王俊香为支持其辩解理由，依法提交了以下证据：
1、《照片》两张。证明涉案的土地没有荒芜，被告正在使用建成空心砖作坊的事实。
经质证，原告予以认可。因原、被告双方均无异议，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：原告张建德与被告王俊香于2007年12月28日签订的《土地出租协议》是无效协议还是有效协议？
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：经协商，原告张建德（甲方）与被告王俊香（乙方）于2007年12月28日签订《土地出租协议》，协议约定甲方同意把大庙田3.5亩土地出租给乙方使用，出租年限为50年，即从2007年12月28日至2057年12月28日止，乙方一次性付清50年的租金104000元。同时还约定“土地出租后25年内如果国家征用，补偿金高于104000元，乙方在扣除104000元以外再扣除104000元（作为）近几年的利息（出租到征用的年限）剩余部分，甲、乙双方平均分配，除国家征用外，其他的乙方要怎样处理，甲方一律不得干涉”等内容。协议签订后，被告王俊香依约向原告张建德支付了租金104000元，原告张建德也依约将3.5亩土地交付给被告王俊香管理使用。2018年1月2日原告张建德以“原、被告双方于2007年12月28日签订的《土地出租协议》，违反了土地承包法和合同法的有关规定”为由，向本院提起诉讼，请求将原告与被告于2007年12月28日签订的《土地出租协议》确认为无效协议。
另查明：原告张建德在农村土地二轮承包中以家庭承包方式取得了诉争土地的承包经营权，承包期限自1999年7月1日至2029年7月1日止。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三
十二条规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采
取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”、第三十三条第一款第（三）项规定“流转的期限不得超过承包期的剩余期限”、《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”、第二百一十四条第一款规定“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”本案中，原告张建德与被告王俊香于2007年12月28日签订的《土地出租协议》，虽系双方真实意思表示，但其出租年限为50年违反了以上法律规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”，原、被告双方签订的《土地出租协议》在租赁期限二十年内（即自2007年12月28日起至2027年12月27日止）未违反法律的规定，系真实有效协议，对超过二十年的部分（即自2027年12月28日起至2057年12月28日止）系无效协议。
综上所述，原告张建德的诉讼理由部分成立部分不成立，本院予以部分支持部分不支持；被告王俊香的辩解理由部分成立部分不成立，本院予以部分支持部分不支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第一款第（三）项、《中华人民共和国合同法》第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告张建德与被告王俊香于2007年12月28日签订的《土地出租协议》中的租赁期限自2027年12月28日起至2057年12月28日止为无效协议。
二、驳回原告张建德的其他诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告张建德负担25元，由被告王俊香负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于普洱市中级人民法院。
审判员 王 雁
二〇一八年三月二十二日
书记员 黄璐瑶