福建省莆田市涵江区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）闽0303行审126号
申请执行人莆田市国土资源局，所在地莆田市城厢区。
法定代表人林玉瑞，局长。
委托代理人陈流行（一般代理），莆田市国土资源局涵江分局干部，住所地该局宿舍。
委托代理人李金兴（一般代理），福建融成律师事务所执业律师。
被执行人何荣春，男，1960年4月23日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
申请执行人莆田市国土资源局于2016年8月22日向本院申请执行莆国土资决（2015）3010号《责令交出土地决定书》一案，本院于2016年8月24日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
申请执行人称，福建省人民政府以闽政地（2013）121号征地批文、莆田市人民政府以莆政土（2013）62号《关于涵江区2012年度第20批次农用地转用和土地征收的通知》文件，批准、同意征收包括涵江区梧塘镇新丰村集体所有土地在内土地9.8335公顷，按规划用途使用。被执行人何荣春名下坐落在涵江区梧塘镇发型丰村编号为XF-24号房屋所在宗地的土地位于涵江区2012年度第20批次用地征地红线范围内。根据委托评估结果，依据莆政综（2013）97号文件的标准测算，被执行人何荣春名下房屋及地上附着物补偿金额为497370元。2015年6月12日，申请执行人向被执行人何荣春送达了评估报告及莆国土资征（2015）3011号《征地拆迁补偿安置通知书》，被执行人何荣春在规定的十五日内既不选择安置方式签订拆迁协议，也未对补偿安置事项提出书面异议，并拒绝交付土地。2015年11月6日，申请执行人将货币补偿金存单复印件送达何荣春，对被执行人何荣春货币补偿金额958419元的选择利予以保留。2015年11月10日，申请执行人于作出莆国土资决（2015）3010号《责令交出土地决定书》并于2015年11月17日向被执行人送达，责令被执行人于15日内搬迁腾空经福建省人民政府闽政地（2013）121号文件批准征收土地上编号XF-24号房屋，并交付该房屋所在宗地的已被征收的土地。被执行人何荣春在法定期限内未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼。尔后经催讨后，被执行人仍未履行交付土地的义务，上述决定发生法律效力。申请执行人莆田市国土资源局申请强制执行内容：被执行人何荣春搬迁腾空位于莆田市涵江区梧塘镇新丰村编号为XF-24的房屋并交出房屋所在宗地的土地给申请执行人。
申请执行人向本院提交了以下证据：闽政地（2013）121号《福建省人民政府关于莆田市涵江区2012年度第二十批次农用地转用和土地征收批复》、莆政土（2013）62号《莆田市人民政府关于涵江区2012年度第20批次农用地转用和土地征收的通知》、规划用地红线图、莆市公（2013）19号《莆田市人民政府征收（使用）土地方案公告》与莆国土资综（2013）48号《莆田市国土资源局征地补偿安置方案公告》及其张贴照片、涵江区梧塘镇新丰村委会及涵江国土分局共同出具的证明书、莆政综（2013）97号《莆田市人民政府关于同意涵江区2012年度第20批次建设用地征地拆迁补偿安置方案的批复》、《莆田市涵江区新涵工业集中区涵北路邠河路新丰村安置区建设项目签约须知》、被执行人何荣春的身份证复印件及户籍证明，涵江区房屋搬迁平面图（户主姓名：何荣春）、征地拆迁补偿项目数量清单（一）、（二）、涵江区梧塘镇新丰村村民委员会出具的情况说明、（闽）光明（2015）（房）字第PTY062号《房地产估价报告》、莆国土资征（2015）3011号《征地拆迁补偿安置通知书》、莆国土资决（2015）3010号《责令交出土地决定书》与莆国土资催（2016）3003号《履行行政决定催告书》及其送达回证、中国邮政储蓄银行股份有限公司莆田市新涵街支行存折复印件等证据。
被执行人辩称，上述的决定书、催告书等文书其未收到，不同意强制执行，要求与政府协商解决。
经审查查明，2013年3月4日福建省人民政府闽政地（2013）121号征地批文及2013年3月28日莆田市人民政府莆政土（2013）62号《关于涵江区2012年度第20批次农用地转用和土地征收的通知》，同意征收包括涵江区梧塘镇新丰村集体所有土地3.6181公顷在内的集体所有土地9.7326公顷；使用国有其他未利用地0.1009公顷、合计征收（使用）土地9.8335公顷，按规划用途使用。被执行人何荣春房屋宗地为集体土地且列入该征地范围内。2013年4月2日，莆田市人民政府发布《征收（使用）土地方案公告》并在被征收土地所在地张贴。2013年4月10日，申请执行人发布《征地补偿安置方案公告》并在被征收土地所在地村委会张贴。2013年7月11日，莆田市人民政府批准了《涵江区2012年度第20批次建设用地征地拆迁补偿安置方案的批复》（莆政综（2013）97号）。因达不成拆迁补偿安置协议，申请执行人委托福建光明资产评估房地产估价有限责任公司对被执行人的房屋补偿价值进行评估。2015年6月2日，申请执行人作出莆国土资征（2015）3011号《征地拆迁补偿安置通知书》，主要内容为：“一、根据实地丈量和调查复核，你户名下被征迁房屋土地面积492.56㎡，其中，建筑占地面积200.62㎡（其中搭盖74.12㎡），建筑总面积425.87㎡（其中搭盖74.12㎡）。房屋及其所占土地补偿款为414678元。其他地上物补偿款为82692元，合计为497370元。二、房屋拆迁安置方式：（一）如选择房屋产权调换方式安置，则补偿安置情况如下：被征收土地及地上补偿款为497370元；搬迁补助费为3518元；临时安置补助费为63315元，补偿金额合计为564203元。拟安置梧塘镇新丰安置区1＃403室，建筑面积暂计111.67平方米；1＃503室，建筑面积暂计111.67平方米和2#304室，建筑面积暂计140.84平方米；以上安置房总面积为364.18㎡；安置房价款为588128元。上述被征迁房屋及其土地的征迁补偿款与安置房价款对抵结算，对抵后你户应缴纳差价款为23925元；（二）如选择货币补偿方式安置，被征收土地及地上物补偿款为497370元，搬迁补助费1759元及货币安置作价补助金459290元，合计958419元。你户应在接到本通知书之日起十五日内向莆田市国土资源局涵江分局提出选择安置方式，逾期没有书面提出选择安置方式的，暂按房屋产权调换安置给予安置，不同意暂定的产权调换安置方式，也可申请更改为货币补偿安置方式……”2015年6月12日，申请执行人向被执行人送达评估报告及上述《征地拆迁补偿安置通知书》。2015年10月15日，申请执行人将货币补偿款合计人民币958419元送存被执行人个人账户并于2015年11月6日将上述存折复印件送达被执行人。2015年11月10日申请执行人作出莆国土资决（2015）3010号《责令交出土地决定书》，责令被征土地使用人何荣春在接到本决定书之日十五日内，搬迁腾空经福建省人民政府闽政地（2013）121号文件批准征收土地上的编号为XF-24的房屋，并交出该房屋所在宗地的已被征收的土地。上述决定书于2015年11月17日送达被执行人。在法定期限内，被执行人未履行该决定书确定的义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼。2016年8月2日，申请执行人作出并于8月10日向被执行人送达莆国土资催（2016）3003号《履行行政决定催告书》，限期被执行人在收到催告书之日起十五日内自动履行。届期被执行人仍不自动履行。同时，莆田市梧塘镇政府出具承诺书，承诺：1.倘若被征迁人选择房屋产权调换安置方式的，保留被征迁人何荣春享有在作出该选择时点按莆国土资决（2015）3010号《责令交出土地决定书》中已确定的安置房［即梧塘镇新丰安置区1＃403室，建筑面积暂计111.67平方米；1＃503室，建筑面积暂计111.67平方米和2#304室，建筑面积暂计140.84平方米］或其他的安置房源中选择相应套型安置房的安置权益。2.若被征迁人选择货币补偿安置方式的，保证按照被征迁人作出选择决定的时点被征迁房屋的市场评估给予货币补偿安置，被征迁房屋的市场评估价依法予以评估。2016年8月11日，莆田市涵江区人民政府出具《莆田市涵江区人民政府关于责令交出土地执行工作的函》，对申请执行人向本院申请执行的莆国土资决（2015）3010号《责令交出土地决定书》中确定的被征收房屋实施的强制执行等工作由区政府负责。
本院认为，莆田市人民政府和土地行政主管部门即申请执行人莆田市国土资源局依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定的程序，进行了征收该宗集体土地的“两公告一登记”等实施征地行为，被征收土地使用人何荣春的被拆迁房屋在征地过程中经过登记丈量、评估。申请执行人作出的莆国土资决（2015）3010号《责令交出土地决定书》认定事实清楚，程序基本合法，在补偿和安置的内容基本合理，符合经莆田市人民政府批准《涵江区2012年度第20批次建设用地征地拆迁补偿安置方案》的规定。且在法定期限内申请执行人未申请行政复议或提起行政诉讼，该决定已发生法律效力。申请执行人于2015年10月15日将货币补偿款958419元存入被执行人何荣春的银行账户，货币补偿到位。同时，莆田市梧塘镇政府也为被征迁人何荣春保留了梧塘镇新丰安置区或其他的安置房源中选择相应套型安置房的安置权益，两种安置补偿方式任由被执行人何荣春选择，并提供强制执行实施时的临时过渡房。现被执行人何荣春无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出被征收的房屋所在宗地的土地。申请执行人的申请，符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条规定的条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，裁定如下：
对申请执行人莆田市国土资源局作出的莆国土资决（2015）3010号《责令交出土地决定书》准予强制执行；交由莆田市涵江区人民政府组织实施。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向莆田市中级人民法院申请复议，也可以直接向莆田市中级人民法院申请复议。
审 判 长 黄健美
审 判 员 陈桂堂
代理审判员 方 悦
二〇一六年十二月一日
书 记 员 倪政兰
所适用的法律：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》
县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：
（一）征收土地方案已经有权机关依法批准；
（二）市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为；
（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接收安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行；
（四）符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第八十六条规定的条件。