江苏省淮安市淮安区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0803行初32号
原告金明子。
被告淮安市公安局淮安分局，住所地淮安市淮安区华西路。
法定代表人陈明中，该分局局长。
委托代理人，杨宝才，该分局马甸派出所所长。
委托代理人，张卫国，该分局法制大队副大队长。
第三人张素梅。
原告金明子不服被告淮安市公安局淮安分局（以下简称淮安公安分局）治安行政处罚决定一案。本院于2016年3月17日立案受理后，依法向被告淮安公安分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本案审理过程中，因张素梅与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法追加张素梅为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告金明子，被告淮安公安分局负责人李树成、委托代理人杨宝才、张卫国到庭参加诉讼。第三人张素梅经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告淮安公安分局于2015年8月31日作出淮安公（马）行罚决字[2015]940号《行政处罚决定书》，认定原告金明子与第三人张素梅因言语冲突后发生厮打，原告金明子用镰刀挥打第三人张素梅，张素梅用手遮挡，致张素梅左手受伤，经鉴定张素梅的损伤程度构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对金明子行政拘留五日并处罚款叁佰元。
原告金明子诉称，被告淮安公安分局作出的行政处罚决定认定事实错误。2015年8月21日上午6时许，原告邻居张素梅因怀疑原告对其谩骂，遂与原告发生口角，后张素梅举刀叫骂着奔向原告要砍原告，快至原告身边时扔下刀，打了原告一记耳光，并与原告发生肢体冲突。后张素梅用手抓原告脸时，不慎而抓到原告事先欲割草的刀上，致使手心处划了一道很浅的口子，经公安机关鉴定为轻微伤。处警民警到场后，强行将原告带走，在马甸派出所询问十二小时才放原告回家。其间民警多次辱骂原告。8月31日又对原告询问加辱骂至夜里12点左右并对原告实施拘留决定，现拘留已执行完毕。原告认为：被告对原告作出拘留决定，事实不清，证据不足，公安机关询问的所谓证人根本不在现场，且与原告有矛盾。故请求人民法院判决：1、依法撤销被告2015年8月31日《行政处罚决定书》上对原告拘留五天的错误决定；2、赔偿原告名誉损害费、精神损失费、肉体摧残费，因多次被抓、被拘、××的治疗费、营养费、误工费计拾陆万元整；3、被告向原告赔礼道歉。
原告向本院提供的证据有：
1、原告因遗失申请本院调取的淮安公安分局淮安公（马）行罚决字[2015]940号《行政处罚决定书》一份，用以证明其是该行政行为相对人，具备原告主体资格；
2、淮安区马甸镇《关于金明子举报刘某在病虫观测场有关问题的议定》复印件一份。证明原告和证人刘某有矛盾。
3、2015年8月26日淮安区信访局《来访事项转送单》复印件一份。证明原告反映马甸派出所所长问题被告一直没有答复。
4、2014年5月8日淮安市国土资源局《关于金明子信访事项的复查意见书》复印件一份。证明马甸派出所违规用地建设。
被告淮安公安分局辩称：一、我局认定事实清楚，证据确凿。原告金明子于2015年8月21日在马甸镇金王村新庄组金明子家门前伤害张素梅的违法事实，有张素梅指认，刘某、金某等人证言及鉴定意见等证据证实，证据充分，足以认定；二、本案证人证言合法有效。经查，证人刘某、金某案发时均在现场，其所作陈述与其他证据相互印证，可以作为认定案件事实的证据；3、我局办案程序合法。原告因言语冲突持镰刀伤害张素梅，致张素梅轻微伤，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，依法应予治安处罚。公安机关在办案过程中，调查取证依照法定程序进行，原告称办案人员对其辱骂、虐待，使用手铐等没有事实依据。综上所述，我局依法对原告金明子拘留五日并处罚款叁百元的处罚决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，量罚得当。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告淮安公安分局在法定期限内向本院提供的证据和法律依据有：
第一组证据：
1、2015年8月21日、2015年8月28日、2015年8月31日分别对张素梅的询问笔录。
证明金明子与张素梅因言语冲突，在淮安区马甸镇金王村新庄组金明子家门前发生厮打，金明子用镰刀挥打张素梅，张素梅用手遮挡，后金明子将张素梅摁倒在门前的豆子地，双方继续厮打，厮打过程中张素梅左手受伤。在过程中，证人刘某先到现场，后刘某家属跟着到了现场。
2、2015年8月21日对金某的询问笔录。
证明金明子开始与张素梅发生言语冲突时就已经发现二人并让其家属刘某过去，自己也跟着过去了，看到金明子将张素梅按倒在地，因去叫张素梅儿媳所以离开现场，回到现场后看到金明子与张素梅都抓着镰刀。
3、2015年8月21日、2015年8月28日、2015年8月31日分别对刘某询问的笔录。
证明证人刘某在到达现场前就在路上看到金明子用镰刀向张素梅身上挥，又用镰刀要砍张素梅时，张素梅用手夺镰刀，然后双方倒在田里。
4、2015年8月31日对魏小燕的询问笔录。
证明金某将魏小燕叫至现场。
5、2015年8月24日对徐秀花的询问笔录；
6、2015年8月23日对刘寿龙的询问笔录。
以上5-6证据证明证人刘某与原告金明子没有矛盾。
7、2015年8月21日处警现场视频截图；
8、鉴定委托书；
9、法医学人体损伤程度鉴定书及鉴定意见通知书。
以上7-9证据证明张素梅手部有伤，鉴定的意见已告知双方当事人。
10、证据保全决定书；
11、证据保全清单。
以上10-11证明公安机关查扣了作案工具镰刀。
12、户籍证明、前科查询。
证明涉案当事人、证人的身份信息。
以上1-12证据证明被告所作的处罚决定事实清楚。
第二组证据：
1、受案登记表；
2、传唤证、呈请传唤报告书、延长传唤报告书。
以上1-2证据证明马甸派出所接警情后，依法对当事人及证人进行了询问。
3、公安行政处罚告知笔录；
4、对金明子的询问笔录。
以上3-4证据证明根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条规定，公安机关作出处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。被告在作出具体处罚前依法制作了《公安行政处罚告知笔录》，告知了金明子处罚决定的事实、理由及依据、享有的权利，听取了其陈述申辩并进行了复核。
5、调查小结；
6、集体通案记录；
7、呈请行政处罚报告书；
8、淮安公(马)行罚决字[2015]第940号《公安行政处罚决定书》及送达回执。
以上证据5-8证明被告于2015年8月31日所作的行政处罚决定书，程序合法。
9、行政拘留执行回执；
10、被拘留人员家属通知书。
以上证据9-10证明对原告的行政拘留已执行完毕。
11、呈请驳回申请回避报告书、驳回申请回避决定书。
证明对原告申请办案人员回避的申请，经分局领导审批，驳回其申请。
以上证据1-11证明被告依法立案、调查、事先告知原告拟处罚的内容等法律程序后对原告作出了行政处罚决定，并依法送达。被告对原告作出的行政行为程序合法。
第三组证据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
(一)结伙殴打、伤害他人的；
(二)殴打、伤害××人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
证明原告金明子违反了上述法律规定，被告作出的治安行政处罚适用法律正确。
第三人张素梅未向本院提供答辩意见及相关证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
原告对被告淮安公安分局第一组1-7证据，认为刘某和原告有矛盾，刘寿龙、徐秀花不在现场，其证言不能作为证据便用，证言不具有法律效力。张素梅是当事人，魏晓燕是后到现场的，证言均不具有法律效力。证据8-12不予质证，因为具体不清楚其真假。对被告提供的第二组证据，原告认为具体情况其不清楚，不发表质证意见。原告对被告提供的第三组证据的“三性”无异议。
被告对原告提供的证据1无异议，对证据3-4，认为与本案无关联性。
本院认为被告提供的证据来源合法、真实并与本案讼争的事实相关联，本院予以确认。对原告提供的证据2-4，因与本案无关联性，故不予采信。
本院根据确认的上列证据及当事人在庭审中的陈述，认定以下案件事实：
2015年8月21日5时许，在淮安市淮安区马甸镇金王村新庄组金明子家门前，原告金明子与第三人张素梅因言语冲突双方发生纠缠，原告金明子用镰刀挥打第三人张素梅，张素梅用手抵挡，后原告金明子将第三人张素梅摁倒在门前的豆子地里，双方继续缠打。在缠打过程中，第三人张素梅左手受伤。被告淮安公安分局马甸派出所接警后，即到现场处警，原告金明子与第三人张素梅仍同时抓住镰刀。被告遂对该案依法予以受理登记、调查取证，并委托淮安公安分局物证鉴定室对第三人张素梅人身损害程度进行鉴定。第三人张素梅于2015年8月21日在淮安区楚州中医院住院治疗，诊断为：1、左手中指、环指屈指肌腱断裂；2、左手尺侧皮肤部分缺损。淮安公安分局物证鉴定室于2015年8月28日出具淮公物鉴（法检）字[2015]445号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为：张素梅身体所受损伤程度为轻微伤。被告淮安公安分局依据上述事实，在履行事先告知原告拟处罚的内容等法律程序后，经集体讨论研究决定，于2015年8月31日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出淮安公（马）行罚决字[2015]940号《行政处罚决定书》，决定对原告金明子行政拘留5日并处罚款叁百元。对原告的行政拘留已执行。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。被告淮安公安分局作为作为治安行政管理机关，对本区域内违反治安管理的行为具有查处的法定职权。
依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案原告金明子因与第三人张素梅发生口角后，原告金明子用镰刀挥打第三人张素梅，张素梅用手遮挡，后原告将第三人张素梅摁倒在地缠打导致第三人张素梅手部受伤，经鉴定构成轻微伤。该事实有被告提供的证人证言、书证、鉴定意见等证据与第三人张素梅指认相印证可以证实。原告金明子关于其并未用刀挥砍第三人张素梅，是第三人张素梅先举刀叫骂着要砍原告在与原告发生肢体冲突后张素梅用手抓原告脸时，不慎而抓到原告事先欲割草的刀上，致使手心处划了一道很浅的口子及办案民警办案过程中对其多次辱骂、虐待的理由因无事实依据，本院不予采纳。被告按照法定程序收集相关证据，对原告进行合法传唤，告知原告对其作出治安管理处罚的事实、理由并告知其依法享有的权利后作出对原告行政拘留5日并处罚款叁百元的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告金明子的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告金明子负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。
审 判 长 曾金年
审 判 员 季学平
人民陪审员 孙 军
二〇一六年九月十四日
书 记 员 杜红秋
附页：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。