盘锦市双台子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）双刑初字第00158号
公诉机关盘锦市双台子区人民检察院。
被告人杨某某，男，无犯罪前科。因本案于2015年9月24日被盘锦市人民检察院取保候审，同年10月21日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，11月17日被本院取保候审。
被告人陈某某，男，无犯罪前科。因本案于2015年9月24日被盘锦市人民检察院取保候审，同年10月21日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，11月17日被本院取保候审。
被告人刘某甲，男，无犯罪前科。因本案于2015年9月24日被盘锦市人民检察院取保候审，同年10月21日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，11月17日被本院取保候审。
被告人邹某，男，无犯罪前科。因本案于2015年9月25日被盘锦市人民检察院取保候审，同年10月21日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，11月17日被本院取保候审。
被告人冯某，女，无犯罪前科。因本案于2015年9月25日被盘锦市人民检察院取保候审，同年10月21日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，11月17日被本院取保候审。
被告人唐某某，男，无犯罪前科。因本案于2015年9月25日被盘锦市人民检察院取保候审，同年10月21日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，11月17日被本院取保候审。
盘锦市双台子区人民检察院以双区检公诉刑诉（2015）132号起诉书，指控被告人杨某某、陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某犯贪污罪，向本院提起公诉,盘锦市中级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，盘锦市双台子区指派检察员邱峰、梁运宝出庭支持公诉，被告人杨某某、陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
盘锦市双台子区人民检察院指控：2012年至2013年期间，被告人杨某某分别伙同陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某等人利用中央财政种植业保险保费补贴之机，经杨某某提议，上述人员采用预先垫付水稻保险保费的手段，在某村村村民水稻没有受灾的情况下，编造虚假水稻保险理赔，其中，杨某某、陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某每人分得人民币5200元，上述人员总计贪污人民币31200元。
公诉机关认为，被告人杨某某、陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某利用职务便利，非法占有公共财产，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条之规定，应以贪污罪追究刑事责任。在共同犯罪中，被告人杨某某作用主要，系主犯；被告人陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某作用次要，系从犯，对于从犯，应从轻或减轻处罚。请依法惩处。
被告人杨某某、陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，均辩解实际获得赃款为人民币2000余元。
经审理查明：被告人杨某某、陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某均曾在某镇某村任职。2012年至2013年期间，利用中央财政种植业保险保费补贴之机，经杨某某提议并分别伙同被告人陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某等人，采用预先垫付水稻保险保费的手段，在某村村村民水稻没有受灾的情况下，编造虚假水稻受灾，骗取保险理赔款，总计贪污人民币31200元，六被告人均分得人民币5200元。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件来源、抓获经过证实，盘锦市人民检察院反贪局在办理农业水稻保险案件中发现某镇某村原党支部书记杨某某等六人共同贪污线索，并将传唤到案的事实；
2、东委发(2011)43号、42号、东委发(2008)6号、党委扩大会议记录复印件证实，经中共某县某镇党委研究决定，被告人杨某某等6人在某镇某村任职的事实；
3、保监产险(2011)455号关于加强农业保险承保管理工作的通知证实，中国保险监督管理委员会对农业保险承保工作规定，对于生产较为分散的农户，可借助村或乡(镇)、县(市)等各级政府部门和有关单位，引导农户按照自愿的原则集体投保，不得强制投保的事实；
4、财金(2008)26号财政部关于印发《中央财政各种植业保险保费补贴管理办法》的通知证实，根据财政部规定，对投保的保费由各地省级财政部门补贴25%的保费后，财政部再补贴35%的保费，其余保费由农户承担，或者由农户与龙头企业、地方财政部门等共同承担的事实；
5、辽农法(2011)88号关于进一步做好2011年农业保险工作的意见、辽农(2010)184号印发《关于进一步做好农业保险工作的实施意见》的通知证实，对参加保险并已按规定足额缴纳应承担保费的农户给予80%的保费补贴的事实；
6、辽农法(2012)156号关于进一步做好2012年农业保险工作的通知证实，对于大田作物保险，市、县(市、区)财政给予不低于20%的保费补贴，并在逐级落实承诺函及将补贴资金实际到位后，省财政和中央财政再分别给予25%和30%的保费补贴的事实；
7、水稻保险理赔卷宗证实，2012年至2013年，中华联合财产保险股份有限公司盘锦中心支公司赔付某县某镇某村村水稻受灾款人民币110000余元的事实；
8、证人曲某（某村村干部）的证言证实，2013年在某村村任村委会委员期间，曾垫付农业保险费人民币5760元，保费返还后，还多得人民币2200元的事实；
9、证人宋某某（某村村干部）的证言证实，2012年为了完成水稻保险参保工作，某村村委会成员每人垫付保费人民币5760元，保险公司返回垫付款后还获得保险公司额外支付的人民币3000元的事实；
10、证人霍某甲的证言证实，某村2013年参加的水稻保险费用返还及额外好处费，是由其接任某村村主要领导后经手取出的，除直接给陈某某8000余元外，其余的钱都是由唐某某负责发放的事实；
11、六被告人供述，2012年至2013年在任某村村主要领导期间，在中华联合保险公司盘锦支公司的替农户参保了水稻保险，其召集全体村委会成员垫付了保险费，在水稻没有受灾的情况下，两年分别获得了保险公司给付的垫付款和额外好处费的事实；
12、户籍证明证实六被告人的自然情况及犯罪时均已达到刑事责任年龄的事实。
被告人杨某某出示下列证据：
证人刘某乙、田某、薛某某、张某某、姜某甲、霍某乙、王某某、姜某乙（均为某村村民组长）证实，在2012年至2013年期间，八人帮助村班子完成水稻保险宣传及参保工作，村领导给予每人奖励2000元的事实。
本院认为，被告人杨某某、陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某身为受国家机关委托管理国有财产的人员，利用职务便利，非法占有公共财产，其行为侵犯了国家机关工作人员的职务廉洁性，构成贪污罪。公诉机关指控六被告人犯贪污罪的罪名成立。在共同犯罪中，被告人杨某某起主导作用，系主犯；被告人陈某某、刘某甲、邹某、冯某、唐某某起辅助作用，系从犯，被告人杨某某出示八名村民组长的证言，证实的是赃款的去向，并不影响本案的定性。鉴于六被告人在案发后返还全部赃款，且当庭自愿认罪，如实供述犯罪事实，犯罪情节轻微，社会危害较小，可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款、第二十五条一款、第二十六条一款、第二十七条、第六十七条三款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人陈某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人刘某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人邹某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人冯某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人唐某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、没收六被告人非法所得人民币各五千二百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面
上诉的，应交上诉状正本一份副本两份。
审判长 吴 苏
审判员 张敬红
审判员 王兆臣
二〇一六年八月十日
书记员 曹 琳