广东省深圳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）深中法行终字第799号
上诉人（原审原告）刁伟光，男。
上诉人（原审原告）屈金娥，女。
上诉人（原审原告）田志钦，男。
上诉人（原审原告）汪仕艳，女。
上诉人（原审原告）邓居民，男。
上诉人（原审原告）栾永文，男。
上诉人（原审原告）孟庆峰，男。
上诉人（原审原告）江敬锋，男。
上诉人（原审原告）凌大金，男。
上诉人（原审原告）陈玉平，男。
上诉人（原审原告）邓雪娥，女。
上诉人（原审原告）张儿萍，女。
上诉人（原审原告）范嘉俊，男。
上诉人（原审原告）朱晓玲，女。
上诉人（原审原告）罗锡鸿，男。
上诉人（原审原告）范秀强，男。
上诉人（原审原告）肖谋课，男。
上诉人（原审原告）吴海飞，男。
上诉人（原审原告）王甄妮，女。
上诉人（原审原告）崔显凯，男。
上诉人（原审原告）陈亚才，男。
上诉人（原审原告）梁洪芬，男。
上诉人（原审原告）黄林，男。
上诉人（原审原告）周九妹，女。
上诉人（原审原告）苏世娴，女。
上诉人（原审原告）蔡庆隆，男。
上诉人（原审原告）曾土珍，女。
上诉人（原审原告）张春娜，女。
上诉人（原审原告）孙礼杰，男。
上诉人（原审原告）骆金永，男。
上诉人（原审原告）甘明英，女。
上诉人（原审原告）陈海青，男。
上诉人（原审原告）庄匹妹，女。
上诉人（原审原告）王少萍，女。
上诉人（原审原告）陈立翠，女。
上诉人（原审原告）朱益明，男。
上诉人（原审原告）郭永鑫，男。
上诉人（原审原告）赵江平，女。
上诉人（原审原告）赖志辉，男。
上诉人（原审原告）彭少卿，男。
上诉人（原审原告）赖小群，女。
上诉人（原审原告）敖栋梁，男。
上诉人（原审原告）屈西泉，男。
上诉人（原审原告）龚宝黄，男。
上诉人（原审原告）张土明，男。
上诉人（原审原告）张延义，男。
上诉人（原审原告）艾廷木，男。
上诉人（原审原告）蒋从兰，女。
上诉人（原审原告）钟德缘，男。
上诉人（原审原告）王大旺，男。
上诉人（原审原告）王任妹，女。
上诉人（原审原告）赖添华，男。
上诉人（原审原告）邵成钢，男。
上诉人（原审原告）邵成锡，男。
上诉人（原审原告）王小凤，女。
上诉人（原审原告）彭丽，女。
上诉人（原审原告）郭勇祥，男。
上诉人（原审原告）廖虾，女。
上诉人（原审原告）蔡俊周，男。
上诉人（原审原告）廖象满，女。
上诉人（原审原告）廖桂英，女。
上诉人（原审原告）顾保全，男。
上诉人（原审原告）吴坤才，男。
上诉人（原审原告）徐锡富，男。
上诉人（原审原告）张美浓，女。
上诉人（原审原告）钟美华，女。
上诉人（原审原告）张汉术，男。
上诉人（原审原告）周金来，男。
上诉人（原审原告）林耀华，男。
上诉人（原审原告）吴婉静，女。
上诉人（原审原告）张东向，男。
上诉人（原审原告）黄利红，女。
上诉人（原审原告）刘海彬，男。
上诉人（原审原告）赵金容，女。
上诉人（原审原告）李中挽，男。
上诉人（原审原告）赖升文，男。
上诉人（原审原告）何淑珍，女。
上诉人（原审原告）黄雪芳，女。
上诉人（原审原告）何美珍，女。
上诉人（原审原告）何建明，男。
上诉人（原审原告）成丽谊，女。
上诉人（原审原告）钟新兰，女。
上诉人（原审原告）罗世远，男。
上诉人（原审原告）张俊春，男。
上诉人（原审原告）黄小玲，女。
上诉人（原审原告）钟恩辉，男。
上诉人（原审原告）蒋显明，男。
上诉人（原审原告）张海民，男。
上诉人（原审原告）王桂娣，女。
上诉人（原审原告）陈庆红，男。
上诉人（原审原告）江德娟，女。
上诉人（原审原告）黄文途，男。
上诉人（原审原告）郑巧梅，女。
上诉人（原审原告）肖锐贤，男。
上诉人（原审原告）周宝全，男。
上诉人（原审原告）黄志敏，男。
上诉人（原审原告）温娟，女。
上诉人（原审原告）蔡俊玲，女。
上诉人（原审原告）宋晓雅，女。
上诉人（原审原告）黄士贤，男。
上诉人（原审原告）钟金辉，男。
上诉人（原审原告）朱会平，女。
上诉人（原审原告）邓志环，男。
上诉人（原审原告）江文娟，女。
上诉人（原审原告）曾秀红，女。
上诉人（原审原告）陈丽君，女。
上诉人（原审原告）都玉萍，女。
上诉人（原审原告）蒋怡，女。
上诉人（原审原告）朱光强，男。
上诉人（原审原告）梁佩映，女。
上诉人（原审原告）杨美化，女。
上诉人（原审原告）王俊国，男。
上诉人（原审原告）赖沛展，男。
上诉人（原审原告）欧伟生，男。
上诉人（原审原告）黄柳桥，女。
上诉人（原审原告）徐耀菊，女。
上诉人（原审原告）肖菊兰，女。
上诉人（原审原告）张建平，男。
上诉人（原审原告）陈法文，男。
上诉人（原审原告）廖国田，男。
上诉人（原审原告）陈惠珍，女。
上诉人（原审原告）卓奇织，男。
上诉人（原审原告）洪智谋，男。
上诉人（原审原告）洪翠明，女。
上诉人（原审原告）赖彩红，女。
上诉人（原审原告）林美华，女。
上诉人（原审原告）庚荣华，女。
上诉人（原审原告）林清锐，男。
上诉人（原审原告）钟子河，男。
上诉人（原审原告）钟子江，男。
上诉人（原审原告）陈富华，男。
上诉人（原审原告）陈玉光，男。
上诉人（原审原告）张国清，男。
上诉人（原审原告）罗秀姐，女。
上诉人（原审原告）钟恩霞，女。
上诉人（原审原告）陈红兵，男。
上诉人（原审原告）吴秀英，女。
上诉人（原审原告）姚挺，男。
上诉人（原审原告）罗广红，女。
上诉人（原审原告）陶小林，女。
上诉人（原审原告）李梅花，女。
上诉人（原审原告）胡六秀，女。
上诉人（原审原告）赵国林，男。
上诉人（原审原告）赖启光，男。
上诉人（原审原告）彭宜洁，女。
上诉人（原审原告）梁卓才，男。
上诉人（原审原告）陈富华，男。
上诉人（原审原告）陈志元，男。
上诉人（原审原告）孙伟文，男。
上诉人（原审原告）王艺，男。
上诉人（原审原告）李均友，男。
上诉人（原审原告）何玉生，男。
上诉人（原审原告）胡晓春，女。
上诉人（原审原告）何凤仙，女。
上诉人（原审原告）陈寿先，男。
上诉人（原审原告）张香衣，女。
上诉人（原审原告）李国平，男。
上诉人（原审原告）唐其胜，男。
上诉人（原审原告）叶惠，女。
上诉人（原审原告）郑碧锋，男。
上诉人（原审原告）叶步展，男。
上诉人（原审原告）赖国辉，男。
上诉人（原审原告）郑飞，女。
上诉人（原审原告）王天会，女。
上诉人（原审原告）唐顺友，女。
上诉人（原审原告）刘玉芳，女。
上诉人（原审原告）赵部林，男。
上诉人（原审原告）叶青，女。
上诉人（原审原告）刘雪贞，女。
上诉人（原审原告）吴凤梅，女。
上诉人（原审原告）黎爱国，男。
上诉人（原审原告）曹丽娟，女。
上诉人（原审原告）莫伟林，男。
上诉人（原审原告）廖梓怡，男。
上诉人（原审原告）赵兰凤，女。
上诉人（原审原告）曾德坤，男。
上诉人（原审原告）刘春燕，女。
上诉人（原审原告）朱汉平，男。
上诉人（原审原告）邓朵红，女。
上诉人刁伟光等不服广东省深圳市龙岗区人民法院（2015）深龙法立行初字第8号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
上诉人向原审法院提起的诉讼请求为：1、确认深圳市龙岗区布吉街道办事处（以下简称布吉街道办）授权给深圳市龙岗区布吉街道金排社区居民委员会（以下简称金排居委会）和深圳市罗湖区东晓街道木棉花社区居民委员会（以下简称木棉花居委会）停电停水，拆水表，剪电线的行为违法；2、确认布吉街道办授权金排居委会和木棉花居委会对深圳市刚丽物业管理有限公司长排分公司（以下简称刚丽物业）进入长排村的两次投票公示行为违法，并要求刚丽物业无条件撤离长排村；3、确认布吉街道办授权给金排居委会和木棉居委会将长排村的公共产权（供电、供水设施）授权给刚丽物业收取高价水电费行为违法。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。即，公民提起行政诉讼的前提条件是被诉行为属于行政行为。本案中，《关于长排村住户欠费停电催收公告》及《关于长排村水、电等费用收取方式变更的通知》作出的主体为深圳龙岗供电局、深圳市水务（集团）客户服务分公司、金排居委会和木棉花居委会，而根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条的规定，金排居委会和木棉花居委会属于基层群众性自治组织，且该公告及通知的内容显示金排居委会和木棉花居委会系基于供电供水部门委托进行用电用水管理。其次，两份《关于长排“业主”大会投票结果的公示》显示公示作出的主体为长排村理事会。第三，上诉人提交的照片等其他证据也不能证明布吉街道办授权金排居委会和木棉花居委会作出了上述被诉行为。即，上诉人没有提交证据证明被诉行为属于布吉街道办授权金排居委会和木棉花居委会作出的行政行为。因此，本案被诉行为不属于行政行为，上诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原审法院不予立案并无不当。
综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王惠奕
审 判 员 陈 亮
代理审判员 杨宝强
二〇一五年八月十九日
书 记 员 刘晓晨