河北省唐山市曹妃甸区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）曹民初字第1867号
原告中国二十二冶集团有限公司，住所地唐山市丰润区幸福道16号，组织机构代码证号××。
法定代表人张会清，该公司董事长。
委托代理人马洪斌，河北彬礼律师事务所律师，特别代理。
委托代理人杨小乐，该公司法律顾问，特别代理。
被告唐山东方建工集团有限公司，住所地唐山市路北区大里路268号，组织机构代码证号××。
法定代表人李凯，该公司经理。
委托代理人李娜，河北东晨律师事务所律师，特别代理。
被告唐山重型装备集团有限公司，住所地唐山市曹妃甸区工业区0公里路东，组织机构代码证号××。
法定代表人陈思，该公司董事长。
委托代理人赵敬明，该公司员工，特别代理。
委托代理人赵民毅，该公司员工，特别代理。
原告中国二十二冶集团有限公司与被告唐山东方建工集团有限公司、唐山重型装备集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告中国二十二冶集团有限公司委托代理人马洪斌、杨小乐，被告唐山东方建工集团有限公司委托代理人李娜，被告唐山重型装备集团有限公司委托代理人赵敬明、赵民毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国二十二冶集团有限公司诉称，2010年4月，被告唐山重型装备集团有限公司将唐山重大冶金矿山装备制造基地重型装备事业部厂房桩基工程发包给原告施工，当时双方未签订施工合同。在合同履行过程中，被告唐山重型装备集团有限公司将包括原告已经完工的工程整体发包给被告唐山东方建工集团有限公司，安排原告就已完工工程同被告唐山东方建工集团有限公司结算。该部分工程已于2011年5月完工，因工程遗留问题，2011年9月19日，在结算中原告同意扣除遗留问题补偿款26万元。截止目前，被告拖欠原告工程款6523824.71元，被告唐山东方建工集团有限公司以被告唐山重型装备集团有限公司不付款为由拒不履行事实合同付款义务，给原告造成较大经济损失，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请依法判决。
被告唐山东方建工集团有限公司辩称，一、其不是适格的被告，原告起诉其工程款没有事实和法律依据。在本案中，其不是发包人，亦未将工程转包给原告，双方之间不存在施工合同关系。且其承包工程是经过合法的招投标程序，其与被告唐山重型装备集团有限公司之间达成的施工协议合法有效，未侵犯原告的合法权益，因此，其与原告之间不构成侵权关系。二、原告与被告唐山重型装备集团有限公司不存在合法有效的施工合同。被告唐山重型装备集团有限公司的公司性质属于国有独资公司，其股东为唐山市人民政府国有资产监督管理委员会，本案所涉工程属于我国《招标投标法》规定的必须经过招投标的项目，因此，原告不是合法的施工单位。三、原告主张工程款和利息无依据。其与原告之间不存在任何法律关系，原告无权向其主张权利，且原告与被告唐山重型装备集团有限公司未确定施工合同，双方未就工程价款进行协商，原告计算工程款的方式方法是不存在的。原告主张工程款的条件亦不具备。最高法院司法解释规定，施工合同无效，承包人请求支付工程价款，须经建设工程竣工验收合格。本案中，整个工程处于停顿状态，工程尚未完工，根本谈不到竣工验收的问题，因此原告主张工程款的条件不具备，且被告唐山重型装备集团有限公司至今拖欠其工程款数额巨大，原告主张利息更无道理可言，原告主张由其支付工程款及利息是错误的，应依法驳回原告对其的起诉。
被告唐山重型装备集团有限公司辩称，一、原告起诉的标的与其没有任何法律关系，原告的诉讼请求不能成立，请法院依法驳回。二、其不存在对原告的付款义务。原告与其不存在合同关系，原告确实对该工程进行了施工，但由于原告在招投标中未中标，经协商，由中标单位与原告就涉案工程签订分包合同，故原告与其终止了合同关系，现原告与被告唐山东方建工集团有限公司发生合同纠纷，与其无关，亦不应该承担连带给付责任。同时，原告的起诉已经超过诉讼时效，不应得到保护。
经审理查明，2010年4月14日起，原告对本案所涉的唐山重大冶金矿山装备制造基地重型装备事业部厂房桩基工程进行施工，2011年7月，原告与被告唐山重型装备集团有限公司签署未完工程量确认单，载明重大冶金矿山装备制造基地建设项目于2011年7月基本完工且交付使用，原告与被告唐山重型装备集团有限公司未签订施工合同，亦未对工程价款进行书面约定。2011年6月27日，被告唐山东方建工集团有限公司就该工程中标，2011年7月18日，被告唐山东方建工集团有限公司与被告唐山重型装备集团有限公司签订河北省建设工程施工合同，约定由被告唐山东方建工集团有限公司承建被告唐山重型装备集团有限公司的重型减速机厂房及附属工程，工程内容为桩基及基础，厂房、围墙、车间地面、钢结构及围护、附属工程。被告唐山重型装备集团有限公司共计向被告唐山东方建工集团有限公司已付款3630万元。2011年9月19日，原告与被告唐山东方建工集团有限公司签订了关于唐山重型装备集团有限责任公司重型装备事业部厂房桩基工程处理意见，由原告二十二冶公司给予唐山东方建工集团有限公司共计26万元作为补偿款。目前该工程尚未完工。
上述事实，有原告提交的《工程开工报审表》、《监理会议纪要》、图纸、《未完工程量确认单》、《关于唐山重型装备集团有限责任公司重型装备事业部厂房桩基工程处理意见》，被告唐山重型装备集团有限责任公司提交的《重型装备减速机厂房及附属工程招标文件》、《重型装备减速机厂房及附属工程招标投标文件》、《曹妃甸新区建设工程中标通知书》、《河北省建设工程施工合同》、《工程款支付证书》、收据，原、被告当庭陈述予以证实。
本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，原告对被告唐山重型装备集团有限责任公司的重大冶金矿山装备制造基地建设项目桩基工程进行了实际施工，有权就已施工的部分收取工程价款。被告唐山重型装备集团有限责任公司企业类型为国有独资的有限责任公司，唯一股东为唐山市人民政府国有资产监督管理委员会，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；”、《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”规定，原告虽然履行了施工义务，但由于未进行招标投标，故原告和被告唐山重型装备集团有限责任公司之间的施工合同无效。但因该建筑施工合同为无效合同，故对于工程款的支付应适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，该条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”即原告请求支付工程价款的前提是本案所涉建设工程已经竣工并经验收合格。但目前本案所涉工程尚未完工，亦无法进行竣工验收，即原告主张该工程价款的条件尚未成就，故对原告提出支付工程价款的诉讼请求不予支持。本案所涉工程款的支付问题可待该工程价款的支付条件成就，即建设工程经竣工验收合格后另行处理。关于原告增加的诉讼请求26万元，就此26万元问题，原告与被告唐山东方建工集团有限公司签订了关于唐山重型装备集团有限责任公司重型装备事业部厂房桩基工程处理意见，由原告给予唐山东方建工集团有限公司共计26万元作为补偿款，该处理意见是双方的真实意思表示，且内容不违反法律法规的规定，应认定为合法有效，故对原告的此项诉请，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，判决如下：
驳回原告中国二十二冶集团有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费55646元，由原告中国二十二冶集团有限公司负担，于本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院，并同时在七日内交纳上诉费。
附：交纳履行款及上诉费账号：40×××28，收款单位：唐山市曹妃甸区人民法院，开户行：河北唐山曹妃甸农村商业银行股份有限公司，行号：402125100068。
审 判 长 张瑞福
审 判 员 刘雪琳
代理审判员 崔 欣
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 袁 婧