广东省南雄市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0282刑初61号
公诉机关广东省南雄市人民检察院。
被告人丘某乙，曾用名丘某甲，男，于广东省南雄市，汉族，初中文化，农民，户籍所在地广东省南雄市，家住南雄市。因本案于2015年12月8日被刑事拘留，2015年12月15日被南雄市公安局取保候审。2016年5月17日经本院决定被逮捕。现羁押于南雄市看守所。
辩护人徐朝阳，广东言通律师事务所律师。
南雄市人民检察院以雄检公诉刑诉（2016）53号起诉书指控被告人丘某乙犯滥伐林木罪，于2016年5月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南雄市人民检察院指派代理检察员吴良珍出庭支持公诉，被告人丘某乙及辩护人徐朝阳到庭参加了诉讼。现已审理终结。
南雄市人民检察院指控，2014年5月下旬，被告人丘某乙在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自雇请何某某等人在南雄市江头镇山坑林场河背岭山场砍伐木材54.821立方米，折立木蓄积87.017立方米。就指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供了受案登记表，证人证言，被告人丘某乙的供述，采伐林木现场鉴定，现场勘查笔录及照片，归案经过，户籍证明等证据材料。公诉机关认为被告人丘某乙违反森林法的规定，未经有关部门批准并核发采伐许可证，滥伐林木折蓄积量为87.017立方米，其行为已构成滥伐林木罪。被告人丘某乙自动投案，到案后如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。诉请本院依法判处。
公诉机关建议本院对被告人丘某乙判处二年以上三年以下有期徒刑，并处罚金，可以适用缓刑。
被告人丘某乙对公诉机关的指控无异议，认罪，请求法庭从轻处理。对公诉机关的量刑建议无异。
辩护人徐朝阳的辩护意见：1、被告人丘某乙当庭自愿认罪，如实供述自己的罪行，具有自首情节；2、被告人丘某乙是初犯、偶犯，对当地林业事业做出了贡献；3、被告人丘某乙的主观恶性不大，对公诉机关的量刑建议无异议，请求法庭对被告人判处缓刑。
经审理查明，2014年5月下旬，被告人丘某乙在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自雇请何某某等人在其承包的南雄市江头镇山坑林场河背岭山场砍伐木材54.821立方米，折立木蓄积87.017立方米。
上述事实，有下列证据证实。
1、受理报警登记表，证实2014年7月16日8时周某某报警称，2014年5月份，丘某乙在未办理林木采伐许可证的情况下，雇请民工在南雄市江头镇山坑林场砍伐杂木立木蓄积约80立方米的事实；
2、受案登记表及立案决定书，证实2014年8月1日南雄市公安局决定对被告人丘某乙滥伐林木立案侦查的事实；
3、被告人丘某乙的供述，供述了我是南雄市江头镇山坑林场的法人代表。2013年冬我为了将林场范围内的毛竹林进行抚育，向镇政府和市林业局申请将林场河背岭山场的毛竹林进行抚育性砍伐。2013年12月办理过一张林木采伐证，是砍伐毛竹林内的杉树。2013年11月份，也曾向镇政府和市林业局申请到在毛竹林内进行砍伐不成材的薪柴指标合计500吨。对杉树的采伐是按照规定的时间和数量进行砍伐，于2013年12月下旬结束了。薪柴的砍伐是从2014年5月底开始的，我当时雇请到的是湖南省汝城县的四个砍伐工，我只记得其中有个砍伐工姓欧阳，还有两个姓何的两兄弟，剩下一个姓范，但他们的详名我不记得了。2014年6月份，我因举报江头镇有人乱砍林木，遭到他们的打击报复，我为了躲避他们的报复，就躲到外地去了。我走了之后，我雇请到了湖南省汝城县的四个砍伐工还继续在林场河背岭山场的毛竹林砍伐。后来我听说有人到韶关市公安局森林分局举报我在山坑林场乱砍滥伐，韶关市公安局森林分局也受理并进行调查了。我因为害怕，就一直躲在外地不敢回家。砍伐薪柴是没有正式的林木采伐许可证，砍伐薪柴按常规是林业局批复的通知单。我还没躲到外地时砍伐工砍伐的是些不成材的杂树，没有砍伐杉树和松树，当时估计只有30-40吨。我躲到外地后，砍伐工砍伐了些什么树和砍伐了多少树，我都不知道。后来韶关市公安局森林分局的民警到砍伐点进行调查后，我雇请的砍伐工才告诉我他们砍了些木材，木材被办案人员扣押并装运走了，具体多少木材砍伐工没有告诉我。山坑林场发生滥伐林木的事情，是我躲避到外地时失去监管造成的，对此我有责任，我也于2015年12月8日到南雄市公安局森林分局投案自首的事实经过；
4、朱某某的证言，陈述了2013年12月5日作出林木采伐作业设计书的前几天，林木采伐指标下达以后，由当地林业站做好安排采伐地点和指标经公示后，再由评估中心领导安排，当天我们中心的雷某某主任安排我同何某在丘某乙带领下一起去到山坑林场河背岭现场。从现场看，山上林种的情况有毛竹、杉木和杂树灌木，山沟竹子比较多，山上杉木较少，以杂灌木为主。树灌3米以下的为灌木，5至7米为小乔木，7米以上为大乔木。所设计的地点面积有6.98公顷，计104.7亩。采伐设计是毛竹抚育，而且山沟毛竹较多，山上虽然有些零星毛竹，但根据规定，山上毛竹达到平均每亩30株以上就可以以毛竹为发展对象，我们认为达到了这个标准，所以我们写的优势树种是毛竹。林木采伐调查设计审批表上的木材产量15立方米杉木是我们根据实际调查的结果，后来砍伐的情况我不知道，因为我们只负责设计的事实；
5、何某的证言，陈述了2013年11月中旬，丘某乙将采伐报告和相关材料（林权证、林场经营合同、山坑林场法人代表证等）交给我们，我们对丘某乙的相关材料审核，符合采伐申请后我们南雄市森林资源资产评估中心派遣了我和朱某某两名林业工程师去现场做采伐设计。2013年12月5日，我和朱某某、申请人丘某乙以及两名我不认识的人一起去现场做采伐设计。去到现场后，我们根据采伐作业规程进行角规控制每木检尺记录数据，并由申请人丘某乙现场指认采伐的四至界限，我们现场勾绘记录丘某乙所指认的四至界限（用1：10000的地形图勾绘）。设计完四至界限后，我和朱某某当场就告知申请人丘某乙采伐的四至范围，不能越界采伐林木，我们设计采伐的只是杉树，不允许采伐杉树以外的其他树种以及采伐林木的强度（按照采伐设计书的数量来采伐杉树，不能超量采伐）。还有就是告诉了申请人丘某乙设计完了伐区之后还要等林业局发放了采伐许可证之后方可采伐，这样我们采伐设计就完成了。2013年12月5日，我和朱某某在南雄市江头镇山坑林场“河背岭”做的采伐设计的采伐方式是择伐。我们是根据山坑林场对该砍伐山场的经营培育目标，有针对性的选择杉树进行采伐，以培育毛竹林分为目的，按照设计书的四至界限内进行按量采伐杉树，不能超量采伐杉树，不能越界采伐，不能采伐杉树以外的树种。经现场调查，该伐区的平均每亩立竹量已达到100株，多的高达160株，少的也有约30多株，所以我们定性为毛竹林。我们当时设计该伐区采伐杉树蓄积20立方米，出材15立方米。我们当时设计的截止采伐时间为2013年12月25日的事实经过；
6、雷某某的证言，陈述了具体的采伐情况我不是很清楚，只是在发放采伐证之前，林业局审批小组都会召集成员讨论申请采伐的伐区是否符合采伐规定，一般我们讨论伐区的采伐都是由森林资源资资产评估中心的林业工程师做好了采伐设计书之后，提交到林业局采伐审批小组进行讨论。我们林业局采伐审批小组共12人，主要是南雄市林业局班子成员和相关股室的负责人组成，每次讨论在单位的成员都必须参加的。山坑林场河背岭伐区的采伐，如果发了采伐证的，我都参与了讨论。2013年山坑林场河背岭伐区批了20立方米（蓄积）杉树的采伐，后来又在该伐区申请了采伐300吨柴火，申请采伐300吨柴火，按照程序应该是要经林业局采伐审批小组讨论的事实；
7、李某某的证言，陈述了江头镇山坑林场是非公有制林场，法人代表是丘某乙，该林场在林业局有备案。无论国有林场，非公有制林场或个人林场如果要申请林木采伐，按照韶关市林木采伐管理规定，要在头一年的9月份前向当地林业工作站进行预申请，林业局汇总后向韶关林业局报计划，韶关市林业局计划下达后，通过林木采伐阳光使者会议后分解至各镇，由各镇根据预申请再分解至预申请者，经公示后报林业局备案，之后由林业设计队根据乡镇的分配方案做采伐设计调查，调查设计书提交林业局林木采伐审批小组会审，会审通过后由林政股发放林木采伐许可证并在当地镇、村、林业站进行公示，公示完后无异议就可以进行采伐。江头山坑林场河背岭毛竹抚育办理了林木采伐许可证。采伐许可证编号是10028998，采伐的树种是杉树，面积6.98公顷，蓄积是20立方米，出材率15立方米，采伐期限至2013年12月31日止。2013年11月25日采伐者丘某乙向南雄市林业局、江头镇政府以抚育的竹山内有较多的小乔木且无法成材，直接影响到毛竹生长，为纯化竹林，加大对竹山的投入为由要求追加薪材计划，经江头镇林业工作站和江头镇人民政府核实，申请报告于2013年11月底送达南雄市林业局，经南雄市林业局林木采伐审批小组审批同意于2013年12月5日由南雄市林业局林政股向江头镇林业工作站下发通知，同意山坑林场2个伐区（含河背岭）追加薪柴放行指标300吨。另一伐区为山坑林场的大碑山。根据山坑林场提供的申请和丘某乙所提供的竹山内有较多的小乔木且无法成材，直接影响到毛竹生长，为纯化竹林，加大对竹山的投入这一理由才做出这一决定的。灌丛木和小乔木，灌丛木主要是指高度5米以下、主干不明显的树木，小乔木是指高度在5米左右，胸径在5厘米以下，不能形成蓄积类的树木。丘某乙向我们申请的是无法成材的小乔木，且这一类的林木无法形成蓄积，设计队无法设计，也就无法办理林木采伐许可证。丘某乙砍伐下来的薪柴由林业工作站提供码单到行政服务中心林业窗口办理木材运输证。丘某乙在伐区内有违规嫌疑的事实经过；
8、陶某某的证言，陈述了2013年11月25日，山坑林场的承包者丘某乙拿了两份关于要求追加薪材计划的请示，其中一份是江头镇鱼仙村山坑林场毛竹抚育需要将竹山内无法成材的小乔木进行采伐的请示。当时丘某乙说林业局已经同意给其300吨的采伐指标，而且请示上江头镇山坑林场、江头镇林业站都在请示上签署了意见，并加盖了公章。一般农户去林业局申请采伐证都是要经过镇政府签署意见的，林业站审核之后，我们镇政府就同意采伐者将请示上报，具体以林业局审批为准。因为采伐者在提交请示的时候，镇政府会安排林业站去现场核实，镇政府就是根据林业站的意见然后给采伐者签署意见的，具体办理采伐证还是以林业局审批为准的，政府只是作个证明而已的事实；
9、胡某某的证言，陈述了江头镇山坑林场是非公有制林场，法人代表是丘某乙，该林场在林业局有备案。毛竹抚育是由农户提出申请，再由林业站、镇政府出具意见，再上交林业局，林业局审核后再交林业资源资产评估中心做采伐设计，采伐设计做好后，再交由林业局由林业局竹木采伐审批小组审批，审批以后林政股就可以办理林木采伐许可证，做好后就通知农户可以进行采伐。2013年12月份丘某乙找到我，将一份薪材放行指标的报告给我，说薪材放行指标不够，要求增加300吨薪材放行指标，要我出具意见，我看见他申请报告时里面写的采伐不成材小乔木，我就签了意见叫他拿去林业局审批。当时我同他说，你只能砍不成材的小乔木，不能砍伐成材的林木，丘某乙表示他绝对不会砍伐打的木材，只进行毛竹抚育。丘某乙没有按照要求去做，他把成材的林木也一起砍了的事实经过；
10、钟某某的证言，陈述了丘某乙叫自己来装了二次车，装杂木柴火，每装一吨30元的事实；
11、何某某的证言，陈述了2014年4月份，我和欧某某、范某甲和何某甲用油锯和柴刀在丘某乙的山场上砍树，丘某乙说把山上的所有杂树都砍下来做柴火，工钱是80元／吨柴火，砍下来的柴火开始的时候卖了二、三车，其余的都在山上的事实；
12、何某甲的证言，陈述了2014年上半年，我和范某甲、欧某某、何某某在丘某乙老家背后的山场砍树，丘某乙说要把山上毛竹周围的杂树全部砍完，留下毛竹，周围没有毛竹的杂树也砍了一些，砍下来大概有100多吨，每吨80元，但他没有给工钱我们，砍下来的杂树大部分留在了现场，只装了几车去卖的事实；
13、南雄市公安局扣押决定书及扣押清单，证实南雄市公安局扣押丘某乙杂木约50立方米；
14、南雄市山区综合开发木材经营公司验收林业行政案件木记账单，证实南雄市公安局森林分局扣押丘某乙杂木的数量的事实；
15、广东省非税收入（电子）票据，证实南雄市林业局缴交扣押的木材54.821立方米的变卖款18091元的事实；
16、现场勘查笔录及照片，与案发现场相吻合；
17、南雄市江头镇山坑村河背村小组河背岭山场采伐林木现场鉴定，证实南雄市江头镇山坑村河背村小组河背岭山场经冯某某、梁某某按木材检尺标准，采用每木检尺计算木材材积的方法测算采伐蓄积，材长1-2m，尾径8-40cm，数量为938根，采伐林木的材积为54.821立方米，杂木柴33.62吨（木材数量、数据由南雄市林业局提供）。根据广东省森林采伐限额表的规定（粤府（2006）26号）南雄市商品材的出材率为63%，材积为54.821立方米折算蓄积量为87.017立方米，此鉴定已通知了被告人丘某乙；
18、冯某某、梁某某资格证的复印件，证实冯某某、梁某某具备林业工程师资格的事实；
19、南雄市2013年林木采伐审批统计表及林木采伐作业设计书，证实江头镇河背岭山场已作林木采伐设计的事实；
20、广东省商品林采伐许可证，证实河背岭山场已办理了采伐许可证，采伐木材产量杉树15立方米，采伐面积6.98公顷，采伐期限2013年12月6日至12月31日止；
21、森林、林木、林地状况登记表，证实河背岭林地所有权权利人是山坑村河背岭村小组；林地使用权利人是南雄市山坑林场；森林或林木所有权权利人、使用权权利人是南雄市山坑林场。山坑林场法人代表：丘某乙；
22、2013年11月25日丘某乙关于要求追加薪材计划的请示，证实丘某乙向南雄市林业局、江头镇政府请示要求追加薪材指标500吨；
23、南雄市林业局林政股通知，南雄市林业局林政股经林木采伐审批小组讨论决定，同意调节到江头镇山坑林场（两个毛竹抚育伐区共300吨、6个有偿投资伐区共200吨）薪柴放行指标500吨，请江头镇林业工作站按规定办理有关手续南雄市林业局林政股丘某乙伐区辅证材料，证实丘某乙采伐证10028998号以开出放行数为已办完的事实；
24、归案经过，证实2015年12月8日丘某乙到南雄市公安局森林分局投案自首，并于当日被刑事拘留的事实；
25、户籍证明，证实被告人丘某乙于1972年9月17日出生，属农业人口。
上述证据均当庭宣读、出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，所有证据能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人丘某乙无视国家法律，违反森林法的规定，在追加薪柴指标的过程中，未办理林木采伐许可证，雇请他人在江头镇山坑林场河背岭山场砍伐森林，侵犯了国家保护林业资源的管理制度，其行为已构成滥伐林木罪，且数量巨大。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。公诉机关认定被告人丘某乙自动投案，到案后如实供述自己的犯罪事实，是自首。经查，被告人丘某乙于2015年12月8日主动到南雄市公安局森林分局投案，并如实供述自己的犯罪事实，其行为符合《最高人民法院处理自首和立功若干具体问题的意见》的有关规定，属自首。对此认定，本院予以采纳，本院依法对被告人丘某乙予以减轻处罚。被告人丘某乙对公诉机关的指控无异议，认罪，请求法庭从轻处理的意见，理由成立，本院予以采纳。辩护人徐朝阳关于被告人丘某乙当庭自愿认罪，如实供述自己的罪行，具有自首情节，是初犯，请求法庭对其予以从轻处罚的辩护意见，理由成立，本院予以采纳；但关于被告人丘某乙对当地林业事业做出了贡献的辩护意见，无证据证实，且这不影响被告人丘某乙构成滥伐林木的犯罪构成要件，对此辩护意见，本院不予采纳；辩护人徐朝阳关于被告人丘某乙是偶犯，主观恶性不大的辩护意见，经查，被告人丘某乙在没有办理林木采伐许可证的情况下，雇请他人在河背岭山场砍伐森林，其行为侵犯了国家保护林业资源的管理制度，其主观恶性大且影响极坏，故对此辩护意见，本院不予采纳。公诉机关建议对被告人丘某乙判处二年以上三年以下有期徒刑，并处罚金，可以适用缓刑。这在法定刑范围内。被告人对公诉机关的量刑建议无异议。辩护人徐朝阳对公诉机关的量刑建议无异议，请求法庭对被告人判处缓刑的辩护意见，本院将根据罪责刑相适应原则及根据被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对被告人依法定罪量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告人丘某乙犯滥伐林木罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二千元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一六年五月十七日起至二○一六年十一月八日止。﹤二○一五年十二月八日至二○一五年十二月十五日先行羁押的八日已折抵刑期﹥。罚金限在本判决生效后三日内缴纳清，上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陈建麟
审 判 员 黄跃伟
人民陪审员 邓锦绣
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 何 芳
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十五条盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。