湖北省鄂州市梁子湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂梁子湖刑初字第00048号
公诉机关鄂州市梁子湖区人民检察院。
被告人罗德祥，男，1962年7月7日出生于湖北省鄂州市，汉族，大专文化，原葛店镇长咀村党支部书记、村委会主任，住鄂州市华容区。2012年1月10日因犯贪污罪由鄂州市华容区人民法院判处免予刑事处罚。2015年3月3日因涉嫌贪污罪由鄂州市梁子湖区人民检察院决定刑事拘留，同月17日由鄂州市人民检察院决定逮捕，同日由鄂州市公安局梁子湖区分局执行。现羁押于鄂州市第一看守所。
辩护人夏和平，湖北民福律师事务所律师。
被告人罗修旺，男，1962年3月27日出生于湖北省鄂州市，汉族，高中文化，原鄂州市葛店镇长咀村会计，住鄂州市华容区。2015年2月2日因涉嫌贪污罪由鄂州市梁子湖区人民检察院决定刑事拘留，同月15日由鄂州市人民检察院决定逮捕，次日由鄂州市公安局梁子湖区分局执行。现羁押于鄂州市第一看守所。
辩护人刘丽燕，湖北本正律师事务所律师。
鄂州市梁子湖区人民检察院指控被告人罗德祥、罗修旺犯贪污罪一案，于2015年9月23日以梁检公诉刑诉【2015】43号起诉书向本院提起公诉，又于2016年4月7日以梁检公诉刑追诉【2016】1号追加起诉决定书对被告人罗德祥、罗修旺犯贪污罪向本院提起公诉。鄂州市中级人民法院指定该案由本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鄂州市梁子湖区人民检察院指派检察员张杰、程某出庭支持公诉，被告人罗德祥及辩护人夏和平、被告人罗修旺及辩护人刘丽燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控:（一）2011年8月至11月，被告人罗德祥在担任葛店开发区长咀村党支部书记期间，伙同被告人罗修旺以编造长咀村航海路征地面附着物及土地补偿款的方式套取补偿款761000元，以虚报长咀村周家咀坟山清表和平整费的方式套取资金169059.5元，共计930059.5元。该款均由鄂州市葛店镇农村会计服务中心转至罗修旺的个人银行帐上，由其保管。被告人罗德祥伙同罗修旺将其中239560元（人民币，下同）用于个人私用。
1.2011年6月至9月，被告人罗德祥分四次在罗修旺处拿现金赌博，共计金额为14000元。
2.2011年7月，被告人罗德祥私人诊病在罗修旺处拿现金20000元。
3.2011年8月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金40000元给其舅哥胡某1。
4.2011年8月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金50000元给葛店开发区职教园指挥部干部陈某。
5.2011年9月至12月，被告人罗德祥指使罗修旺分两次共计拿现金30000元给葛店开发区祥云房地产公司助理彭某3用于请人打架。
6.2011年7月至9月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金共计40000元给长咀村村民罗某7用于请人打架。
7.2011年11月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金11000元给长咀村村民罗某7缴纳公安机关罚款。
8.2011年11月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金34560元给其姐姐罗某2缴纳个人社保。
（二）2011年7月，鄂州市华容区葛店镇长咀村村民罗细平（另案处理）找到被告人罗德祥，以私人购车为由要求其帮忙，罗德祥安排被告人罗修旺虚设罗某1的征地地面附着物补偿款7万元，经罗德祥签字后报账。2011年7月21日，鄂州市葛店镇农村会计服务中心将该款转至罗修旺个人账上。同日，被告人罗修旺将该款交给罗某1用于其个人购买车辆。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读、出示的证据有：
1.书证：（1）被告人罗德祥、罗修旺身份证复印件；（2）华容区法院刑事判决书；（3）罗德祥任职通知和证明；（4）罗修旺任职证明；（5）虚报资金统计表；（6）罗修旺笔记本复印件；（7）罗修旺私人银行资金明细；（8）鄂州市葛店镇农村会计服务中心相关账证等；（9）罗某2的交款凭证；（10）2011年7月30日记账凭证；（11）鄂州市葛店镇农村会计服务中心流水清单和工商银行转账支票；（12）2012年7月21日，罗某1存单金额为7万元。2.证人证言：证人罗某3、罗某4、罗某5、罗某6、余某2、罗某7、彭某3、罗某1等人证言。
公诉机关认为，被告人罗德祥、罗修旺身为村基层组织人员，在协助政府管理土地征用补偿过程中，利用职务便利，共同套取国家资金并侵吞共计309560元，其中7万元给他人使用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究各个被告人的刑事责任。被告人罗德祥在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人罗修旺在共同犯罪中相对作用较小，系从犯。
被告人罗德祥对起诉书指控的犯罪事实有异议。其辩称：1.没有贪污，也没有叫罗修旺套取国家资金。2.我作为书记有权开支。3.罗某1的7万元没有这个事。
其辩护人夏和平辩称：1.公诉机关指控被告人罗德祥、罗修旺共同套取国家资金并侵吞309560元，这一情况是不存在的。2.被告人罗德祥在本案中没有贪污集体经济组织资金的故意。3.被告人罗德祥、罗修旺客观上也没有实施侵占集体经济组织资金的行为。4.如果法院认定被告人构成犯罪的话，辩护人认为，被告人罗德祥在接纪委通知后，主动到案如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，请求合议庭依法从轻或减轻处罚。
其辩护人夏和平当庭出示的证据有：1.余华清的证明一份。证明目的：2011年7月至12月期间，罗德祥为维护长咀村正常选举秩序，村委会组织一些村民进行现场维护，为此花费了一定数额的费用。
2.民众请愿书一份。证明目的：罗德祥任长咀村书记期间为民众做了很多事实、好事，在2011年期间因工扯架，导致罗德祥受伤。
3.葛店镇长咀村村民委员会证明材料一份（附荣誉证书复印件）。证明目的：罗德祥担任长咀村书记期间，工作勤恳、认真负责，作出了较大贡献。得到了群众的赞扬，受到了上级的表彰，请求司法部门在处置罗德祥案件时予以考虑。
被告人罗修旺对起诉书指控的基本事实无异议。但其认为自己只是个报账员，只是听从罗德祥的安排，没有贪污一分钱。
其辩护人刘丽燕辩称：1.被告人罗修旺只是一名由长咀村村委会临时聘任的报账员，不符合贪污罪及相关司法解释中对村民基层组织在贪污受贿犯罪中所要求的主体身份。2.本案起诉书和补诉部分认定的贪污数额，其中前面8笔详细列明，该8笔款项均为罗德祥个人私用，后面追诉一笔直接由罗某1个人取得，罗修旺并没有非法占有和使用，因此辩护人认为不能因为资金最终使用情况或违法或违纪而追究作为一个普通报账员和资金保管员的罗修旺的法律责任。3.如果本案将第一被告人罗德祥的行为界定为犯罪，但由于犯罪嫌疑人罗修旺缺乏与其具有共同的犯罪合意，两人前后两个过程的行为并不构成共犯。
经审理查明，（一）2011年8月8日，被告人罗德祥在担任葛店开发区长咀村党支部书记期间，伙同被告人罗修旺在鄂州市葛店镇农村会计服务中心（村帐镇管）以编造长咀村航海路征地面附着物及土地补偿款的方式套取补偿款661000元。2011年10月24日以虚报长咀村周家咀坟山清表和平整费的方式套取资金119059.5元、附着物补偿款158000元，共计938059.5元。该款均由鄂州市葛店镇农村会计服务中心转至罗修旺的个人银行帐上，由其保管。被告人罗德祥伙同罗修旺将其中239560元用于个人私用。具体事实如下：
1.2011年6月至9月，被告人罗德祥分四次在罗修旺处拿现金赌博，共计金额为14000元。
2.2011年7月，被告人罗德祥私人诊病在罗修旺处拿现金20000元。
3.2011年8月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金40000元给其舅哥胡某1。
4.2011年8月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金50000元给葛店开发区职教园指挥部干部陈某。
5.2011年9月至12月，被告人罗德祥指使罗修旺分两次共计拿现金30000元给葛店开发区祥云房地产公司助理彭某3用于请人打架。
6.2011年7月至9月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金共计40000元给长咀村村民罗某7用于请人打架。
7.2011年11月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金11000元给长咀村村民罗某7缴纳公安机关罚款。
8.2011年11月，被告人罗德祥指使罗修旺拿现金34560元给其姐姐罗某2缴纳个人社保。
（二）2011年7月，鄂州市华容区葛店镇长咀村村民罗细平（另案处理）找到被告人罗德祥，以私人购车为由要求其帮忙，罗德祥安排被告人罗修旺虚设罗某1的征地地面附着物补偿款7万元，经罗德祥签字后报账。2011年7月21日，鄂州市葛店镇农村会计服务中心将该款转至罗修旺个人账上。同日，被告人罗修旺将该款交给罗某1用于其个人购买车辆。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实。
1、中共葛店开发区事业发展局委员会、中共鄂州市葛店镇委员会文件等书证证明：罗德祥时任葛店镇长咀村党支部书记、村委会主任，系基层组织人员；鄂州市葛店开发区长咀村民委员会证明罗修旺系葛店镇长咀村聘干负责会计报账员工作，系基层组织人员。
2、被告人罗德祥、罗修旺身份证复印件，证实被告人罗德祥、罗修旺案发时均已达刑事责任年龄。
3、湖北省鄂州市华容区法院刑事判决书，证实2012年1月10日被告人罗德祥因犯贪污罪被鄂州市华容区人民法院判处免予刑事处罚
4、虚报资金统计表，证实罗德祥、罗修旺虚报资金的事实。
5、鄂州市葛店镇农村会计服务中心相关账证等，证实套取66.1万元、套取15.8万元、重报119060元的账证情况。
6、罗修旺私人银行资金明细，证实资金进出情况。
7、罗修旺笔记本复印件，证实套取资金后的支出情况。
8、罗修旺个人记录账款去向及借条，证实被套取资金的去向。
9、罗某2的交款凭证，证实罗德祥指使罗修旺拿现金34560元给其姐姐罗某2缴纳个人社保。
10、2011年7月30日鄂州市葛店镇农村会计服务中心记账凭证，证实套取7万元的账证。
11、鄂州市葛店镇农村会计服务中心流水清单和工商银行转账支票，证实罗修旺收到套取7万元资金。
12、2012年7月21日，罗某1存单金额为7万元，证实罗某1收到赃款7万元。
13、证人罗某3、罗某4、罗某5、罗某6等人的证言：证实均未领取《长咀村航海路征地面附着物及土地补偿明细表》所列款项补偿款。
14、证人柳某2、柳某1、余某3的证言：证实均未领取《长咀村周家咀坟山地面面积附着物及土地补偿明细表》所列款项补偿款。周家咀坟山平整工程款三人共计领取69000元。
15、证人余某2的证言：周家坟山清表和平整费在财政套取了资金，因为该项目是我负责，清表和平整费实际只有6.9万余元，罗德祥叫我多造5万元，这样一共11.9万余元，虚报了5万元，另外周家咀坟山清表和平整费罗修旺与罗德祥又拿到财政报一次也是11.9万余元，两次相差5角钱。
16、证人彭某3的证言：证实罗德祥在担任长咀村书记期间，为换届选举分两次给彭某3共计30000元请人打架。
17、证人胡某1的证言：证实2011年8月份的时候向罗德祥借款40000万，并于10月中旬将该款还给罗德祥，借钱和还钱都没有办手续。
18、证人陈某的证言：我和罗德祥因为一起做工程有好多笔经济往来，就在去年我们都没有抓进来之前我和罗德祥结账时罗德祥一共欠我25万元钱，如果我找罗德祥拿了5万元，在结账时就应该扣除了。
19、证人罗某7的证言：我个人向罗德祥借了19200元，罗德祥选举安排我请人打架花了100500元；2011年8月24日晚上我带了一个女的开房，被华容派出所查房，将我和那个女的带回派出所进行尿检，发现女的吸食麻果，要处罚我们，我就打电话罗德祥叫他拿钱来处理，后来罗德祥叫罗修旺到华容派出所替我交了11000元的罚款。
20、证人罗某2的证言：证实罗德祥替其缴纳社保34560元，该款已还给罗德祥。
21、证人罗某1的证言：2011年7月份的时候，我找我们村书记罗德祥，告诉他我自己要还债、买车，要7万元。想要罗德祥帮忙搞点钱给我。于是罗德祥叫罗修旺过来，安排罗修旺以土地附着物补偿款的方式为我造表套取7万元。至于罗修旺怎么造表的我不清楚。过了一段时间，罗修旺安排我和他一起去葛店财政所（鄂州市葛店镇农村会计服务中心，下同）拿地面附着物补偿款的存单，我拿到这7万元的存单后，就为自己买了一辆二手雪佛兰的车，牌照号为G56003。我家中不存在地面附着物，也不存在地面附着物的补偿，这7万元是罗德祥、罗修旺以地面附着物补偿款的名义套出的钱。当时罗修旺对我讲以地面附着物补偿款造表，要我提供身份证号码。
22、被告人罗德祥的供述：2011年8月初，我和罗修旺在办公室里谈到村备用金有限，当时罗修旺提醒我说海航路不是有协调费用吗，可以先拿点用用，于是我就叫罗修旺造一张《长咀村航海路征地面附着物及土地补偿明细表》,8月8日，罗修旺就以罗雄威等11人名字和身份证造了表，我安排罗修旺在该表中虚构补偿费用，共计66.1万元，这笔钱套出来放在罗修旺手上了；2011年10月，我叫罗修旺再以长咀村村民尹某、杨某1、杨某2生三户造一张航海路项目征地附着物补偿费的明细表，给予每户约5万元；2011年5月，葛店开发区要征用长咀村的土地建公墓，镇里将公墓的土地清表和平整工程交给我们村负责，我安排村付主任余某2负责，余联系柳某2进行清表、平整。工程快完工时，余某2将填好的平整费119059.5元明细表交给罗修旺，因工程缺少施工合同、税票没有报成，当时我去协调，财政所同意报账；2011年12月5日，罗修旺和余某2又叫我签了一张周家咀坟山平整费119059.5元，带着税票和合同等附件，金额是119060元（四舍五入），实际支付给柳某2、柳某1、余某3工程款69060元，当时我叫余某2多开点，实际多开了5万元。套取的1019559.5元用于长咀村的不能报销的一些开支和我个人的一些开支及我同意别人在罗修旺那里的借款。这笔钱没有入我们长咀村的账与村公账不相干，这些钱我叫罗修旺记了账，都记在一个红色的笔记本上。大约60万余元。用于选举请客、请人打架、村干部旅游，我个人也拿了一点用。
具体如下：2011年6月13日借款2000元在椅子山庄和严志龙打牌、7月6日1000元武汉打牌、8月25日9000元武汉和熊主任压九点、9月4日2000元压九点；2011年6月4日至7月1日在武汉诊病罗修旺给20000元，诊病花了12207.73元余下的7792.27元自己平时花了；2011年8月5日我找罗修旺拿4万元给我舅哥胡某1，后来胡还给我了，我没有给罗修旺，被我自己用了；2011年8月12日安排罗修旺付50000元给陈某，当时我们一行人在椅子山庄吃完饭就说打牌玩一下，陈某坐庄输了我叫罗修旺给50000元陈某；2011年9月11日为了维护选举工作，我就叫罗修旺给我20000元钱付过葛店镇祥云开发公司彭某2（彭某3）老板帮我请人打架；2011年10月9日我在罗东焱东方城指挥部里玩，罗某7给我打电话说有人要找他麻烦，因为选举帮我请人打过架，这伙人来找他，我就叫罗某7过来，总不是用钱解决，我就叫罗修旺给了20000元钱罗某7，罗某7拿了钱后就走了。2011年7月8日在葛店我叫罗修旺给罗某710000元，当时罗某1在场，给钱是因为村里选举打架，我叫罗某7帮我叫人过来，给了10000元钱给罗某7。2011年8月19日选举期间，罗某8找一些人到村里示威，我请胡某2出面请黑道的人要花钱，就叫罗修旺送10000元钱过来，我就带这10000元钱与胡某2、罗某7不知道坐谁的车到武汉请了几十人回来，罗某8的人都跑了，请回的人每人发几百元就回去了；2011年11月份，我姐罗某2办社保，我叫罗德祥办我姐交的社保费，一共是34560元，后来在2014年春节我姐将34560元钱还给了我，我将钱用了没有给罗修旺；2011年11月22日罗某7被华容公安局抓了，胡某2给我打电话说罗某7被公安抓了，你帮忙交钱把他保出来，我打电话叫罗修旺去看是怎么回事，后来罗修旺回来说交了11000元将罗某7保出来了。
罗修旺将长咀村航海路征地地面附着物及土地补偿款明细表给我签字时，我也没有太仔细看，只是看到罗某1在2011年7月26日的表上是单独一人，而且金额是7万元，就问罗修旺，罗修旺在我签名后告诉我说，罗某1家面积没有那么多，是因罗某1要买车，我一听罗修旺讲的情况就知道罗某1发放表造了假，但我看见发放表已经签字了并交给了罗修旺，就没有从罗修旺手上将发放表收回来。
23、被告人罗修旺的供述：第一次是2011年8月初，罗德祥叫我到办公室与我商量，叫我造一张总金额大约是60万元的长咀村航海路征地面附着物及土地补偿款去虚报，2011年8月8日，我就以罗雄威、罗某9、罗某10等11人的名字及身份证造了一张18组的《长咀村航海路征地面附着物及土地补偿费明细表》，在该表中虚构补偿上述11人每人39000元至90000元不等的附着物补偿费，共计66.1万元，我交罗德祥审批，罗德祥在发放表上签了“同意发放”后交给我，我在表上盖上村公章（当时放我手上保管），送到葛店财政所报销。葛店财政所给了一张66.1万元的转账支票，我就到葛店工商银行进到我个人的尾号2426的账户中。第二笔是2011年10月24日，我到罗德祥办公室办事，罗德祥叫我以长咀村村民尹冬梅、杨高生、杨金生三户虚造一张《长咀村航海路项目征地附着物补偿款的明细表》，每户大约5万元。我就用尹某、杨某1、杨某2生名字及身份证造了一张《长咀村航海路项目征地附着物补偿款的明细表》。其中尹某51000元、杨某149000元、杨某2生58000元，共计158000元。我交罗德祥审批后，交葛店财政所报销，这次还有“周家咀坟山清表和平整费明细表”的费用119059.5元，两张表共计277059.5元。财政所审核后，给我开了一张277059.5元的转账支票，我就到葛店工商银行进到我个人的尾号2426的账户中。
周家咀坟地征地面积附着物及土地补偿费明细表，金额为119059.5元，这张明细表是余某2交给我的，表上的内容是余某2安排我填写的，说是支付给柳某2等人的坟山平整费，我将表造好后给余某2，罗德祥签字后报销，后因该平整工程缺少合同和税票，没有报成。罗德祥到葛店政府和财政所去协调，财政所就报账了，连同刚才交代的15.8万元，共计27万余元于2011年10月份转至我私人账户上。这笔钱转至我私人账户上之后罗德祥对我讲这笔钱就放在我账户上，过了两天之后我记得给了罗德祥3万元，反正这11.9万元我陆陆续续全部给了罗德祥。我红色日记本记录的开支及罗某7等人借条共计880888.27元；2011年8月12日罗德祥打电话叫我送50000元钱到椅子山庄，晚上我们在椅子山庄吃饭，我把钱给罗德祥了，看到罗德祥把钱给陈某了；2011年11月替罗德祥的姐罗某2缴纳养老统筹34560元；罗德祥拿的60多万元做什么用了，具体我不清楚，只要罗德祥告诉我拿钱干什么的我都在日记本上记录了，但有几笔是罗德祥私人用的。记账本上记的都是真实的。
我们村罗某1在2011年找罗德祥，要村里借点钱给他做房子，在罗德祥办公室内，罗德祥把我找过去三个人都在罗德祥办公室，罗德祥跟我说：“你给罗某1造一张房屋附着物补偿款表，金额七万元”。我说：“他没有附着物怎么造呢”。罗德祥说：“你先给他造了，他的房子附着物赔偿款以后领了再还”。这样我就跟罗某1单独造了一张表给罗德祥签字，然后我就送到财政所去了，财政所根据表上的金额按照罗某1的身份证在工商银行开了一个户，存单我拿回来给罗某1了。
本院对控辩双方争议的事实和证据综合评判如下：
1、关于被告人罗德祥是否具有贪污报账员的故意。罗德祥与他人合谋后，即要求报账人员虚报、重复报账，将土地附着物补偿款等转至报账人员个人账户。尽管罗德祥没有直接虚假做报账，但罗德祥利用自己时任长咀村委会书记、主任并负责批准的职务便利，指使会计报账员实施非法占有资金的行为，致使挪为私用，这说明罗德祥有明确的非法侵占公共财物的故意，辩护人认为罗德祥没有贪污故意的辩护意见不能成立。
1、关于罗德祥的辩解没有贪污，也没有叫罗修旺套取国家资金的辩解意见，与事实不符，本院不予采纳。
2、关于被告人罗德祥、罗修旺是否非法占有了国家资金。罗德祥作为村委会书记、主任，与报账员罗修旺勾结，虚假报账，将国家资金转移至罗修旺个人账户，使国家资金完全失去所有权，并由罗德祥、罗修旺实际控制和支配，应认定罗德祥、罗修旺的贪污行为已经既遂。罗德祥、罗修旺个人是否直接非法占有资金或者获取多少非法利益，并不影响对二被告人的犯罪行为的认定。罗德祥、罗修旺二被告人的辩解和辩护意见不能成立。
3、关于罗德祥的辩解其作为书记有权开支的辩解意见。本院认为，查明、认定的八笔贪污款中无一例外的用于个人开支或违法活动。两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定。故，辩解意见不予采纳。
4、关于罗德祥的辩解罗某1的7万元没有这个事的辩解意见。本院认为，罗某1提出无钱购车后，罗德祥、罗修旺三人共谋虚报罗某1土地附着物，罗修旺造表后，罗德祥签字，套取7万元补偿款罗某1并占有，有共犯供述、相关书证证实，构成贪污罪。关于罗德祥的辩解罗某1的7万元没有这个事的辩解意见不予采纳。
5、关于自首的辩护意见，因无证据证实，自首的辩护意见不予采纳。
6、关于被告人罗修旺是否具备贪污犯罪的主体身份。长咀村民委员会是村基层组织，罗修旺担任该村的报账员，具体负责向镇农村会计服务中心报账工作，是村基层组织人员，具备了贪污罪主体的身份要件。虽然罗修旺担任村报账员是村委会聘任的，但这是根据双方约定履行有关的手续，不能否定罗修旺作为村基层组织人员协助人民政府从土地征收、征用补偿费用的管理和发放的委托关系之成立。辩护人认为罗修旺不具备贪污犯罪主体身份的辩护意见不能成立。
7、关于被告人罗修旺是否具有共同犯罪合意，构成共犯。罗修旺与罗德祥勾结共谋以虚报的方式套取资金，并将套取的资金转至其开设的个人帐户，有非法占有国有资金的合意，以共犯论处。故其行为构成贪污罪，对其辩护人辩称罗修旺不构成共犯、不构成贪污罪的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人罗德祥、罗修旺身为村基层组织人员，在协助政府管理土地征用补偿过程中，利用职务便利，共同套取国家资金并侵吞共计309560元，数额巨大，其中7万元供他人使用，二被告人行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人罗德祥在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人罗修旺在共同犯罪中相对作用较小，系从犯，可以减轻处罚。被告人罗修旺自愿认罪，依法可从轻处罚。经合议庭评议、审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第九十三条、第六十七条第三款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗德祥犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人罗德祥的刑期自2015年3月3日起至2019年3月2日止。罚金于本判决生效后三日内缴纳）。
二、被告人罗修旺犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人罗修旺的刑期自2015年2月2日起至2017年2月1日止。罚金于本判决生效后三日内缴纳）。
三、违法所得309560元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省鄂州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 吕 盾
审判员 赵友春
审判员 金学锋
二〇一七年一月二十五日
书记员 刘仁辉