山东省烟台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁06民终1585号
上诉人（原审被告）：烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会。
代表人：任厚政，主任。
委托代理人：王承强，山东滨海正大律师事务所律师。
委托代理人：郭令，山东滨海正大律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：任庆竹。
法定代理人：任玮，无固定职业。系被上诉人任庆竹之子。
被上诉人（原审原告）：任玮，无固定职业。
被上诉人（原审原告）：任军，现在青岛监狱服刑。
委托代理人：任玮，无固定职业。
被上诉人（原审原告）：刘某。
法定代理人：刘爱芹。
委托代理人：任玮，无固定职业。
上诉人烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会因与被上诉人任庆竹、任玮、任军、刘某与土地补偿费分配纠纷一案，不服烟台市莱山区人民（2015）莱山民三初字第525号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明，于桂芝（女，1939年4月18日出生，汉族，生前系烟台市莱山区莱山街道河北村村民，2014年2月7日死亡，身份号码：××）生前与原告任庆竹系夫妻关系，二人育有三子，长子任玮，次子任军，三子任江（男，1972年11月27日出生，汉族，生前系烟台市莱山区莱山街道河北村村民，2008年3月26日死亡，身份号码：××。任江生前与刘爱芹系夫妻关系，二人生育一女刘某（曾用名：任嘉欣）。
2007年，因烟台莱山国际机场扩建占用被告集体所有的部分土地，被告因此获得了土地补偿和安置补助费，上述款项通过烟台市莱山区莱山街道办事处发放到被告处。
2007年4月20日，被告组织召开村民代表会议及村党支部会议，与会的村民代表及党员一致同意征地，并通过了土地补偿费分配方案。该方案备注载明：“参加分配各类型人员须先缴纳欠村往来账款后，方可参加分配。”根据通过的土地补偿费分配方案，于桂芝应分得土地补偿费18700元。2007年6月26日，被告通过烟台市莱山区莱山街道村级财务委托代理结算中心向本村村民发放机场征地补偿款。庭审中，四原告同意自2007年7月1日起计算利息。
2005年1月11日，被告以2003年12月6日被告与任庆竹签订的《土地租赁协议》约定涉案土地的租赁期为一年，任庆竹在租赁期间擅自改变土地用途，开工建设房屋损害土地，且租赁期已满为由诉至原审法院，请求判令解除双方于2003年12月6日签订的《土地租赁协议》。经审理，2005年7月6日，原审法院作出（2005）莱民二初字第53号民事判决，驳回了被告的诉讼请求。判决后，被告不服，上诉至烟台市中级人民法院。经审理，2005年10月21日，烟台市中级人民法院作出（2005）烟民三终字第211号民事判决：驳回上诉，维持原判。上述判决生效后，原告一直占用诉争土地。
2007年11月30日，被告再次诉至原审法院，请求依法判令任庆竹返还占用被告的诉争土地并清除地上附着物（房屋、树木）；任庆竹支付被告2005年至2007年的土地占用费1755元。庭审中，被告自愿放弃要求任庆竹支付2005年至2007年的土地占用费1755元的诉讼请求。该案经审理，原审法院于2008年7月24日作出（2007）莱民一初字第533号民事判决：任庆竹所占用被告河北村东塂大道以东、大堰下塂地一段计5.85亩土地返还被告烟台市莱山区莱山镇河北村村民委员会，并将占用土地上的附着物（含果树及其他构筑物）自行清理，于判决生效之日起30日内履行。任庆竹不服上述判决，上诉至烟台市中级人民法院。2009年3月6日，烟台市中级人民法院作出（2009）烟民四终字第20号民事判决，驳回上诉，维持原判。上述判决生效后，被告于2009年9月18日向原审法院申请执行。原审法院于2009年9月25日向任庆竹发出（2009）莱执字第764号执行通知书，要求任庆竹自动履行交付欠款（一审诉讼费用）9700元，腾出土地交予被告的法定义务。该执行案件至今未执结。
被告主张，任庆竹欠付被告的款项包括（2007）莱民一初字第533号案诉讼费用9700元和土地占用费。四原告主张，征地补偿张费是2007年拨付到被告处的，而（2009）莱执字第764号执行通知书是2009年才下达的，不能以执行的诉讼费用扣发于桂芝应得的土地补偿费；土地承包合同到期后自行解除，四原告不认可占用被告土地的事实，也不同意从土地补偿费中扣除占用费，被告可以另案起诉。
另查，2015年9月1日，被告就2014年12月至今任庆竹占用被告土地期间的占用费向原审法院提起诉讼。
原审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中，被告组织召开了村民代表会议及村党支部会议，并通过了土地补偿费分配方案。根据分配方案，于桂芝应分得土地补偿费18700元。2007年6月26日，被告已向本村其他村民发放了土地补偿费，但在于桂芝去世前一直未向于桂芝发放，现于桂芝已经去世，故四原告作为于桂芝的法定继承人要求被告支付土地补偿费，并赔偿利息损失，于法有据，应予支持。但四原告主张的利息计算标准过高，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，对四原告主张的利息损失过高部分，不予支持。关于被告主张任庆竹欠付被告的债务问题，原审法院认为，（2009）莱执字第764号执行通知书中所涉及的9700元诉讼费用系2009年3月6日烟台市中级人民法院作出（2009）烟民四终字第20号民事判决后方才确定应由任庆竹负担，晚于被告向本村村民发放土地补偿费的时间；被告与任庆竹就土地占用费问题一直存在争议，且至今尚未确定任庆竹是否应当支付被告土地占用费及占用费的数额。综上，被告以任庆竹未到被告处结算欠款为由，拒绝向于桂芝发放土地补偿费，其抗辩理由不能成立，法院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，原审法院于2015年12月11日判决：一、被告烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会支付原告任庆竹、任玮、任军、刘某土地补偿款18700元；二、被告烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会赔偿原告任庆竹、任玮、任军、刘某利息损失（以18700元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2007年7月1日起计算至判决生效之日止）；上述第一、二项，被告烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会于判决生效之日起十日内履行；三、驳回原告任庆竹、任玮、任军、刘某的其他诉讼请求。如果被告烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1488元，减半收取744元，原告任庆竹、任玮、任军、刘某负担423元，被告烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会负担321元。
宣判后，上诉人烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会对判决不服，向本院提起上诉称，土地补偿费的分配属于村民自治的范畴，上诉人有权依照法律规定的民主议定程序决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。2007年4月20日上诉人村民代表大会通过的土地补偿费分配方案明确规定，参加分配的各类型人员需先交纳欠村往来帐款后，方可以参加分配土地补偿费。被上诉人及其妻子在与上诉人订立的《土地租赁协议》期满后自2004年12月一直非法占用上诉人的5.85亩土地，既不交纳土地占用费，也不归还土地，极大的损害了集体的利益。因此，依据土地补偿分配方案的规定，于桂芝尚不具备领取土地补偿款的条件，因此，上诉人根据土地补偿分配方案的规定未支付其土地补偿款，并不违反法律规定，请二审法院支持上诉人的上诉主张。
被上诉人任庆竹、任玮、任军、刘某答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
本院二审查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，2007年，因烟台莱山国际机场扩建占用上诉人集体所有的部分土地，上诉人因此获得了土地补偿和安置补助费，上述款项通过烟台市莱山区莱山街道办事处发放到上诉人处。2007年4月20日，上诉人组织召开村民代表会议及村党支部会议，与会的村民代表及党员一致同意征地，并通过了土地补偿费分配方案。该方案备注载明：“参加分配各类型人员须先缴纳欠村往来账款后，方可参加分配。”根据通过的土地补偿费分配方案，于桂芝应分得土地补偿费18700元，且该土地补偿款未向于桂芝发放。上诉人主张其未发放该补偿费是因为于桂芝占用集体土地不归还亦不缴纳土地占用费。然，上诉人未提供证据证实其在向村民发放土地补偿金时，于桂芝欠上诉人往来帐款未交纳的事实。而（2009）莱执字第764号执行通知书中所涉及的9700元系诉讼费用，且产生该费用的诉讼系发生在上诉人向村民发放土地补偿费之后。上诉人与任庆竹就土地占用费问题一直存在争议，且至今尚未确定任庆竹是否应当支付上诉人土地占用费及占用费的数额。综上，上诉人以任庆竹未到上诉人处结算欠款为由，拒绝发放于桂芝的土地补偿费，其抗辩理由不能成立，本院不予采纳。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。原审判决正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项及第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费268元，由上诉人烟台市莱山区莱山街道河北村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 栾建伟
审 判 员 张燕华
代理审判员 王莉莉
二〇一六年六月十三日
书 记 员 王 玥