湖南省洪江市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1281民初190号
原告潘媛，女，又系原告黄某某的法定代理人。
原告黄某某，男。
被告洪江市黔城镇莲塘村5组。
代表人黄庆忠。
本院于2016年1月25日受理了原告潘媛、黄某某诉被告洪江市黔城镇莲塘村5组（以下简称“莲塘村5组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案。本院依法组成由代理审判员杨佳担任审判长，人民陪审员申怀艳、曾宪法参加的合议庭于2016年3月24日、5月19日公开开庭审理了本案，书记员杨彬彬担任记录。原告潘媛、被告莲塘村5组组长黄庆忠到庭均参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘媛、黄某某诉称：原告是洪江市黔城镇莲塘村5组村民,2013年12月12日,原告潘媛和黄生明结婚,黄生明系洪江市托口乡三里坪村人,两人婚后于2013年12月26日生育儿子黄某某,户口登记在黔城镇莲塘村5组。被告黔城镇莲塘村5组对每批补偿款进行了分配。原告潘媛虽然已经出嫁，但是其和儿子一直在村里居住，户口也一直在村里，并在村里承包有责任田和责任山，履行了村民的义务，两原告依法应享有与被告莲塘村5组村民同等的分配权，然而在前面已完成的分配中两原告未平等享有分配权，具体情况如下：2014年10月，被告村小组发放征地就业补偿款，标准为28900元/每人，被告村小组仅为原告潘媛分配了14450元，原告黄某某没有得到任何分配，因此，两原告此次分配还应得到补偿款共计43350元。综上，被告洪江市黔城镇莲塘村5组村民小组没有分配给两原告应得的补偿款共计为43350元,为维护原告的合法权益,根据我国《中华人民共和国农村土地承包法》、《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律的规定,两原告应同等享受征地补偿款全额分配,为维护原告的合法权益，请求依法判令被告支付两原告土地补偿款43350元并承担本案诉讼费。
原告潘媛、黄某某为支持其主张，向本院提交了如下证据：
1、原告潘媛、黄某某的常住人口登记卡复印件各1份，拟证明两原告系洪江市黔城镇莲塘村五组村民的情况；
2、结婚证复印件1份，拟证明原告潘媛与黄生明于2013年12月16日登记结婚的情况；
3、洪江市托口镇三里村民委员会出具的证明1份，拟证明原告潘媛、黄某某没有在托口镇登记上户，没有享受任何分配和政策优惠的情况；
4、洪江市黔城镇莲塘村五组预留地款人平分配表复印件1份，拟证明莲塘村5组预留款分配人平为28900元及原告潘媛只分到14450元、原告黄某某没有分配到的事实；
5、集体土地承包经营证复印件1份，拟证明原告在被告处承包土地情况；
6、银行存折复印件1份，拟证明原告潘媛只分到了14450元补偿款，补偿款打到此账户的情况；
7、证人潘某某当庭出具的证人证言1份，拟证明莲塘村五组土地征收补偿款的分配违背了组里的分配协议；
8、证人唐某某当庭出具的证人证言1份，拟证明莲塘村五组土地征收补偿款的分配情况；
9、证人潘某甲当庭出具的证人证言1份，拟证明莲塘村五组土地征收补偿款的分配情况；
10、张见美一家及张寿贵一家的常住人口登记卡复印件各1份，拟证明张寿贵户头下有三人，张寿贵及其女儿张某某、张某甲均分到了补偿款的情况及张见美户头下有两人，张鑫与张见美二人均分到了预留地补偿款的情况。
被告洪江市黔城镇莲塘村5组辩称，按照组规民约户口在莲塘村的村民嫁出去六个月后，就必须将户口迁出去才能分到征地补偿款，所以原告潘媛分到了一半的征地补偿款，正因为如此，原告黄某某就更加没有分配补偿款的权利。
原告洪江市黔城镇莲塘村5组为支持其主张，向本院提交了如下证据：
1、书面材料1份，拟证明原告黄某某是新增人口；
2、莲塘村五组预留地款人平分配表复印件1份，拟证明组里将征收土地补偿款已经分配的事实；
3、黔城城市规划征收农村集体土地留地安置管理办法（试行）复印件1份，拟证明征收土地补偿款是按照文件进行分配的事实；
4、收据复印件1组，拟证明新增人口是要先交1000元到组里，才能分到征地补偿款28900元的事实。
5、莲塘村5组关于建设征收、土地款项的分配方案复印件1份，拟证明没有给二原告分配土地补偿款是根据组里的分配方案。
为了查清案件的事实，本院于2016年3月24日依法调取了莲塘村5组2014年9月份分配方案复印件1份。
被告对二原告提交的证据发表如下质证意见：对1-6号证据没有异议；对7号证据的意见是村里面有新旧分配方案，老的分配方案是前任组长和村里协商的，而根据新的分配方案二原告是分不到钱的；对8号证据意见是证人所讲的是组里之前的规定，不给二原告分钱是按照新的协议办理的；对9号证据意见是组里的补偿款分配方案是60%村民签了字，且是经大队干部、村委会研究过的，类似原告的情况在组里至少有八户；对10号证据未发表质证意见。
原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对1-3号证据没有异议；对4号证据意见是被告没有告知原告交纳该费用，如果原告知道，一定会交纳该费用；对5号证据意见是2001年的协议，上次村里是按照新的协议分钱的。对本院调取的证据，原告无异议，被告未发表质证意见。
本案经公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证和辩论，本院对原告提供的证据认证如下：因被告对1-6号证据没有异议，故对以上证据均予以确认；7-9号证据与原告提交的其他证据及庭审查明的事实能相互印证的部分予以确认，其余部分不予确认；10号证据系有关部门出具的书面材料，故对该证据的真实性予以确认。对于被告提交的证据认定如下：1号证据因不符合证据的形式，故不予确认；因原告对2-3号证据没有异议，故对该以上证据均予以确认；因原告对4证据的真实性没有异议，故对该证据的真实性予以确认；5号证据因与本案无关，故不予确认。对本院调取的证据，原告无异议，被告未到庭质证，视为放弃诉讼权利，故予以确认。根据本院所确认的证据及庭审查明的情况，可以认定的案件事实为：原告潘媛自1991年1月10日出生后一直在被告莲塘村5组居住生活，并在农村两轮土地承包中承包了土地，并由原告潘媛之父潘某某于1995年9月30日作为户主与莲塘村委会签订了耕地承包合同。2013年12月12日，原告潘媛与黄生明结婚。婚后，原告潘媛的户口未迁出该组，且仍然在莲塘村五组居住生活。原告黄某某系原告潘媛之子，2013年12月26日出生，户口登记在洪江市黔城镇莲塘村5组，且一直在该组居住生活。
二原告户籍登记地所在组处于洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地留地安置管理办法(试行)》，该办法第二条规定“市治黔城城市总体规划区范围内，因城市建设和政府储备土地，征收农村集体土地，对被征地农村集体实施留地安置的，适用本办法。本办法所称预留安置用地是指，农村集体土地被征收后，被征地的农村集体经济组织人均耕地面积少于0.3亩，规划预留给该集体经济组织用于被征地农民安置和发展的国有建设用地。”第五条规定“被征地农村集体经济组织放弃预留地安置的，可以领取放弃预留地补偿。补偿金额为全部征地面积补偿总额(按稻田征收补偿标准计算，不含青苗补偿)的20％。”按照这一规定，被告将得到预留安置用地补偿款。2014年，洪江市人民政府向被告组里拨付了预留安置用地补偿款。2014年9月28日，被告作出预留地补偿款分配方案，该分配方案确定按28900元/人的标准分配预留土地征收补偿款，在该分配方案出台前本组出嫁女只享受人均应分28900元的二分之一，出嫁女所生的子女即使户口登记在洪江市黔城镇莲塘村5组也不参与分配。此后，被告按此方案对预留地补偿款进行了分配。原告潘媛按此方案分得预留地补偿款14450元，原告黄某某分文未得，双方为此发生争议，故二原告诉至本院，请求被告支付二原告土地补偿款43350元并承担本案诉讼费。
另查明，洪江市黔城镇莲塘村5组村民张某某于2014年5月26日出生，参与了2014年预留地补偿款的分配，并分到了28900元。在庭审过程中，被告提出本村新增人口，在缴纳1000元新增人口费后，才能参与补偿款的分配，因原告黄某某没有缴纳1000元新增人口费，故此才未分配给原告黄某某。
本院认为：农村集体经济组织或村民委员会、村民小组有权依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵害该集体经济组织成员合法的财产权益。原告潘媛自出生以来，不仅户口登记在被告处，而且在被告处承包了责任田，履行了承包土地应尽的义务，是被告组里的合法成员，有权参与本组的政治、经济等活动，享受与其他成员同等的待遇。被告以潘媛是本村出嫁女为由，仅按照人均28900元分配方案的一半支付预留地补偿款的行为侵害了潘媛与集体经济组织其他成员平等享受补偿款的权利，于法无据，故原告潘媛享有与其他集体经济组织成员同等的预留地补偿款分配权。预留安置用地补偿款，是被告集体经济组织已被征地农民安置和发展的国有建设用地的补偿费用，这些费用是对被征用土地农民的补偿，但根据该组制订的预留地补偿款分配方案,该组新增且未承包土地的人口也取得了组集体预留土地补偿款的分配权,原告黄某某于2013年12月26日具有洪江市黔城镇莲塘村5组集体经济组织成员资格,虽于集体土地被征收之后出生，未承包有该组土地,但该组给与其同等情况的新增人口发放预留安置用地补偿款。因此，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，被告洪江市莲塘村五组以原告未交新增人口费用为由取消其组集体预留土地款的分配权于法无据，且依据公平原则，原告黄某某应享有全额分配预留地补偿款的权利。
综上所诉，对原告潘媛、黄某某要求被告洪江市莲塘村五组支付43350元预留地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告洪江市黔城镇莲塘村5组于本判决生效后10日内给付原告潘媛、黄某某预留地补偿款43350元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费884元，由被告洪江市黔城镇莲塘村5组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 杨 佳
人民陪审员 申怀艳
人民陪审员 曾宪法
二〇一六年五月十九日
书 记 员 杨彬彬
附相关法律及司法解释条文：
一、《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
二、《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
三、《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
四、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷；(二)承包经营权侵权纠纷；(三)承包经营权流转纠纷；(四)承包地征收补偿费用分配纠纷；(五)承包经营权继承纠纷。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
五、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。