黑龙江省集贤县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0521民初1582号
原告：王某，男，1973年4月19日出生，汉族，住所。
委托诉讼代理人：崔某（系王某项目经理），男，住所。
委托诉讼代理人：韩某，。
被告：某村民委员会。住所集贤县丰乐镇某村民委员会。
法定代表人：纪德云，某村民委员会主任。
委托诉讼代理人：薛某，系。
原告王某与被告某村民委员会（以下简称某村民委员会）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某及其诉讼代理人崔光、韩耀东，被告某村民委员会的法定代表人纪德云及诉讼代理人薛成海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王某向本院提出诉讼请求：１．请求依法判令被告给付拖欠的工程款及损失3415096.59元；２．依法判令被告给付原告拖欠工程款的银行利息；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2013年9月24日，原告与被告签订了工程施工合同，施工内容是为被告建筑敬老院、办公楼、锅炉房及机房，约定价格为1420元/平方米，期限两年，其中敬老院工程以2013年底上冻为期限（10月1日）进行施工，上冻日给付工程款100万元。
原告如约施工完成，经原告多次催要，被告违约，一直未付工程款，同时至2014年11月，从未下达停工通知，给原告造成了很大的经济损失，为此诉至法院，要求被告给付拖欠的工程款、经济损失及孳生的利息。
某村民委员会辩称，我村没有与原告签订任何合同，原告的主张应予驳回。原告所提及的工程施工合同，因原告没有施工资质，导致合同无效，对于无效合同，原告主张的工程款及经济损失应该驳回，且该合同无效，更没有验收。根据村民自治法的有关规定，涉及村集体利益的，应由村民代表大会或村民代表通过，原告主张的施工合同，没有经过村民代表大会讨论。综上，请驳回原告的诉讼请求。
为证明自己的主张，原告向法庭提交了以下证据：
《建设施工合同》。该合同约定，原告承包被告的敬老院、办公楼、附属楼、锅炉房及机房、两层简易楼的建设。上述工程承包方包工包料。工程面积以实际建筑面积为准，机房及室外楼梯计入面积，约定结算价款为1420.00元/平方米。办公楼主体完工付工程总造价的70%。敬老院部分，在2013年以天气不允许施工为准，工程量不限，拨款一百万元。
对于该合同，被告称对真实性有异议，因为被告没有与原告签订过建筑施工合同，对合�性有异议，因为没有经过村民代表大会通过。
本院对该合同认定如下：该合同是2013年9月24日，时任村委会主任的邢启国代表某村民委员会与原告签订的，并加盖了村委会的公章，对该合同的真实性，本院予以确认。但该工程没有经过招投标，承建人王某也没有相应的建筑企业资质，故该合同为无效合同。
原告方提供的甲方代表姜黎军的聘书和姜黎军签字的现场签证。上述证据用以证明在施工过程中的部分施工量以及停工原因和双方协商的结果。被告方称，姜黎军不是我单位的工作人员，无权代表我单位签字。姜黎军也不是现场代表，并且无法核实是否是姜黎军的本人签字。
本院对上述证据结合对本庭对姜黎军的询问笔录，可以确认如下事实：姜黎军为被告某村民委员会聘请的某村民委员�新农村建设工程总指挥，该聘书有时任村委会主任的邢启国的签名。姜黎军承认是甲方代表，依职权履行了职责，现场签证为其本人所出。对上述证据，本院予以采信。
3、黑华管[2016]第194号《对已施工完的敬老院办公室工程造价进行司法鉴定咨询结果的报告》。本院根据原告的申请，通过双鸭山市中级人民法院技术室委托黑龙ＸＸ江工程项目管理有限公司对已施工完的敬老院办公楼等工程造价进行了司法鉴定，该报告的造价咨询结论为：按照建筑经济技术准则，确定对已施工的敬老院办公楼工程造价司法鉴定造价为人民币763096.59元。该造价包含企业管理费、利润和税金合计人民币48129.68元。
被告方认为1、该鉴定机构不具有司法鉴定资质；2、该鉴定包含了各种规费和税金，这些费用是针对有资质的建筑企业标准进�鉴定而产生的；3、鉴定内容中的现场签证，没有经过法庭质证，不能作为工程造价出现在结论中。
关于黑龙ＸＸ江工程项目管理有限公司的鉴定质证问题。该公司有国家住房和城乡建设部颁发的甲级资质证书（资质证书编号为甲001623003391），业务范围第四项为工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询。造价师亦为具有造价评估资质的人员。评估结论中虽然包含税费利润等，并不影响该鉴定结论的客观真实。鉴定结论中采用的现场签证，在评估后的庭审中已经质证，被告方并无证据反驳现场签证的真实性和关联性，故本庭对该鉴定结论予以采信。
原告提交的《核算确认书》。用以证明被告某村民委员会认可由于某村民委员会的原因，致使停工352天，并给原告方造成的经济损失情况。该证据有时任某村民委员会党支部书记张国海的签名，该核算确认书称，经过双方对所完工程量及造成的经济损失进行了认真核算，认同损失数额为265.2万元，双方无异议。甲方某村民委员会由张国海签名，乙方由王某签名。
被告认为，该《确认书》无法证明是张国海签名，张国海不是本村的法定代表人，无权代表某村民委员会签署合同，核算数的内容也是不真实的。
原告方提交的时任某村民委员会党支部书记的张国海代表某村民委员会出具的《证明》。该证据用以证明被告方承认是某村民委员会的原因造成了停工，并给原告方造成了停工损失，同时对《核算确认书》未加盖某村民委员会的公章的原因进行了说明。
被告方认为，该证据属于证人证言，证人应出庭，所以不能作为证据使用。张国海无权就建筑工程事宜签订任何�议与证明，其行为不能代表我单位。
本庭根据原告的申请，对张国海进行了调查询问，张国海称，2013年9月24日，时任某村民委员会委会主任的邢启国代表某村民委员会与原告王某签订了建筑工程施工合同，并加盖了村委会的公章。某村民委员会聘请姜黎军作为甲方代表进驻现场，进行指挥、监督施工情况。2014年七八月份，村委会主任邢启国离家出走，至今下落不明，我作为党支部书记只能履行村委会主任的职责，包括与原告施工的工程的交涉等。因邢启国下落不明，村委会未按约定给付工程款，也没有通知原告方，致使原告王某发生了一些停工损失，经过我与承包方进行核算，最后双方签订了一份核算确认书，即认可原告方的停工损失为265.2万元。
关于《核算确认书》、《证明》及调查笔录，本院认为，本院在向张国海调查核实时，张国海对有其签名的上述证据均予以认可，在某村民委员会民委员会法定代表人下落不明的情况下，作为党支部书记的张国海代行村委会主任职责，其行为对原告而言，是职务行为，因职务行为所产生的后果应由行为人所在单位即被告某村民委员会承担。故本院对上述两份证据及对张国海的调查笔录予以确认。
6、原告提交工资表。用以证明停工期间，原告支付给施工人员的工资合计863500.00元。
被告对该证据不予认可，认为该证据为原告方自行书写。
对于该证据，本院认为，作为原告方的工资表，本就应由原告方自行书写，用以证明其工资发放情况，该证据与原、被告双方签署认可的《核算确认书》上所载明的停工期间人员工资一致，且被告并未有相反的证据予以反驳，故对该证据本院予以确认。
被告提供了集贤县丰乐镇农村合作经济管理站的证明，该证明称，某村民委员会建敬老院没有向镇政府提出申请，也没有召开两委班子会议和村民代表大会，在镇里没有备案，不属于村集体行为。
原告认为，出证单位的丰乐镇农村合作经济管理站不是建设敬老院的审批部门，也不是管理部门，更不是村级组织的管理部门，出证内容不是该站的职能，无权出证，同时，该站证明的内容是由法院确认的事实，经管站没有该项职能，所以该证据不合法。
本院对该证据认证如下：村民委员会作为自治组织，有权对自己的内部管理事务进行决定，是否召开村民代表大会研究讨论是村委会内部事务，不能因此对抗原告，故本院对该证据不予采信。
综上，本院经审理认定事实如下：
2013年9月24日，被告未经招投标与不具备建筑工程企业资质的原告签订了《建设工程施工合同》一份，合同约定，原告方在集贤县丰乐镇某村民委员会承包建设被告的敬老院、办公楼、附属楼、锅炉房及机房、两层简易楼；工程面积以实际建筑面积为准，机房及室外楼梯计入面积；承包范围包工包料；合同价款为1420.00元/平方米（不包括工程所涉及到的各种规费及税金）；如承包人原因造成停工，由承包人承担责任，如发包人原因造成停工，由发包人承担责任；如发包人违约造成经济损失，一切后果由发包人承担，承包人将该项目土地使用权及所属的资产，无偿转让给承包人进行经营，承包人独占利润；敬老院以天气不允许施工为准，工程量不限，拨款一百万元；工程于2014年年底交工。
�同签订后，原告方进场施工，被告方聘请姜黎军为甲方代表。截止当年10月12日，原告完成了部分施工项目，即开山破土平整场地、敬老院办公楼、敬老院简易二层小楼、敬老院老年公寓部分电气安装。后因被告未能按时拨付款项，停工至今。
2014年七八月份，被告的法定代表人邢启国离家出走，至今下落不明。该村党支部书记张国海代行村委会主任职责。
2014年11月20日，张国海代表被告某村民委员会与原告签署了《核算确认书》，该确认书认定，因被告方的原因造成原告的停工损失为2652000.00元。其中包括被告按约定应付未付工程款1000000.00元，致使原告借款而产生的利息352000.00元、停工期间施工人员工资863500.00元、进场材料损失306600.00元以及利润损失1130000.00元。
根据原告的申请，本院通过�鸭山市中级人民法院技术室委托黑龙ＸＸ江工程项目管理有限公司对已施工完的敬老院办公楼等工程造价进行了司法鉴定，黑华管[2016]第194号《对已施工完的敬老院办公室工程造价进行司法鉴定咨询结果的报告》造价咨询结论为：按照建筑经济技术准则，确定对已施工的敬老院办公楼工程造价司法鉴定造价为人民币763096.59元。该造价包含企业管理费、利润和税金合计人民币48129.68元。支付鉴定费25000.00元。
本院认为，根据相关法律规定“承包人未取得建筑施工企业资质或者超越等级的与他人签订建设工程施工合同的行为无效”本案中原告作为无建筑资质的自然人，不具备承揽建设工程的相应资质，其与被告签订的《建设工程施工合同》违反了法律的禁止项规定，为无效合同。无效合同的后果是取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿。建设工程施工合同因其特殊性，已经履行的内容无法做返还处理，只能折价补偿，对于已经发生的实际损失，发包方应予适当赔偿。实际损失主要有发包人违约导致停工、停工的人工损失、管理费用的增加、机械设备租赁费用的增加等。对于可得利益，不予支持。
就本案而言，原告的实际损失有：已经完工部分的工程成本价即黑华管[2016]第194号《对已施工完的敬老院办公室工程造价进行司法鉴定咨询结果的报告》结论中扣除企业管理费、利润和税金的造价714966.91元（763096.59元-48129.68元），被告以书面形式表示认可的停工期间的人工损失863500.00元，甲方代表姜黎军现场签证的塔吊租赁费8000.00元。
根据《合同法》及《民法通则》确立的公平原则，从平衡双方当事人的利益角度出发，在施工合同�效且双方已经在合同中就停工责任进行了约定的情况下，双方应根据各自的过错程度承担相应的法律后果责任。本案中，被告明知原告无建筑企业资质而在未经招投标的情况下与其签订建筑工程施工合同，对此双方均有过错。本院确定被告应承担停工期间的人工损失和塔吊租赁费的70%，原告自己承担30%。
综上所述，对于原告的合法的诉讼请求予以支持，对于原告其它的诉讼请求，未提供有效的证据证实且于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、某村民委员会于本判决发生法律效力�七日内一次性给付王某人民币1350016.91元[即714966.91元+（863500.00元+8000.00元）×70%+25000.00元]；
二、驳回王某其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费28016.00元、保全费5000.00元由王某负担11066.00元，某村民委员会负担21950.00元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。
审 判 长 高 峰
人民陪审员 张庆杰
人民陪审员 滕曼京
二〇一七年三月二十五日
书 记 员 关云慧
附：本判决书适用的法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由�有举证责任的当事人承担不利后果。