四川省黑水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黑水刑初字第08号
公诉机关四川省黑水县人民检察院。
被告人舒某某,男,1983年8月19日出生，羌族，四川省茂县人，原系茂县政府信息公开工作办公室主任，住茂县。因涉嫌犯受贿罪于2015年5月24日被黑水县公安局刑事拘留，同年6月9日被该局执行逮捕，2016年3月21日被黑水人民法院取保候审，2016年5月8日被黑水县公安局逮捕。现羁押于黑水县看守所
辩护人张旭，四川千喆律师事务所律师。
四川省黑水县人民检察院以黑检刑诉字[2015]8号起诉书指控被告人舒某某犯受贿罪，于2015年8月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2015年8月24日公开开庭审理了本案，2015年11月2日报阿坝藏族羌族自治州中级人民法院延长审限三个月，2016年1月8日对本案中止审理，同年5月3日恢复审理。黑水县人民检察院指派检察员李庆、代理检察员刘道艳出庭支持公诉，被告人舒某某及其辩护人张旭到庭参加诉讼。经合议庭评议，现已审理终结。
黑水县人民检察院指控，2010年5月到2012年5月期间，被告人舒某某利用借调到茂县教育局电教教仪站工作，负责巡查演示室及教学研究系统（班班通）项目的安装、验收之便。于2011年底以装修房屋为名向该项目中标公司的法定代表人秦大平借款人民币4万元，双方并未签订借款合同，亦无明确表示是否还款。此后，被告人将借款用于它处，亦未与秦大平有任何来往，且至今无还款计划。
2012年5月至2015年5月期间，被告人舒某某利用担任茂县政府信息公开工作办公室主任的便利，在负责茂县政府办门户网站改版项目中，接受四川凯普顿信息技术有限公司（以下简称凯普顿公司）员工章熙的请托，在签订合同时提供便利。于2013年4月收受章熙给予的人民币4700元。被告人舒某某在负责茂县政府办行政权力公开平台建设项目中，接受请托将凯普顿公司提供的服务器参数提供给阿坝州公共资源交易中心挂网招标，致使该公司中标，2014年2月收受章熙给予的人民币7.5万元。被告人舒某某在负责茂县政府办行政权力公开平台防火墙采购项目中，接受请托将章熙提供的服务器参数提供给茂县政府采购办挂网招标，帮助四川联硕共创公司中标。于2014年4月收受章熙给的人民币3万元。被告人舒某某在负责茂县政府办搭建信息公开目录购买服务器项目中，接受请托将章熙提供的服务器参数提供给茂县政府采购办挂网招标，帮助四川中广宇华公司中标。于2015年3月收受章熙给的人民币2.4万元。
案发后，被告人主动退赃1.15万元。被告人舒某某自动投案，主动交代受贿17.37万元的事实。
被告人舒某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究刑事责任。被告人自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首。
被告人舒某某对指控的事实无异议，辩称在茂县教育局电教站主要负责日常工作，2011年底装修房屋向秦大平借款4万元，没有为他谋取任何利益。辩护人提出的辩护意见：1、对起诉书指控的罪名没有异议，对指控的金额有异议。被告人舒某某收受秦大平的4万元，不符合受贿罪利用职务便利为请托人谋取利益的构成要件，依法应当不予认定；2、被告人舒某某接到纪委的通知后，自行前往并交待受贿事实，属于自首，依法从轻或减轻处罚；3、被告人舒某某系初犯，并积极退赃，酌情从轻处罚。
经审理查明:
一、2010年10月，被告人舒某某借调到茂县教育局电教教仪站工作。在工作期间，被告人舒某某认识了为县教育局做电教项目的秦大平。2011年底，被告人舒某某在茂县县城遇见秦大平，以装修房屋为由向其借款。大概一个月后，秦大平给了被告人舒某某4万元。被告人用于家庭生活开支，至今未还。
以上事实经庭审质证、认证的证据如下：
1、交办案件线索通知书，立案决定书，证实案件的来源和立案时间。
2、传唤证、拘留证、逮捕证等，证实被告人舒某某采取强制措施的时间和种类。
3、户籍证明，证实被告人舒某某的出生日期，应承担刑事责任。
4、干部履历表、双向选择就业登记表、茂县教育局关于舒某某借调教育局工作的情况说明，证实被告人舒某某的身份，2010年10月至2012年5月借调到茂县教育局电教教仪站工作。
5、公司设立、变更登记申请书、企业法人营业执照，证实成都无限网络有限公司的成立，以及该公司更名为四川骏嘉科技有限公司，该公司的法人为秦大平。
6、招标文件、茂县政府采购合同，证实2009年9月茂县教育局与成都无线网络有限公司签订购买交互式教学研究系统设备的采购合同。
7、茂县教育第一批设备设施验收领导小组会会议纪要，证实2010年12月舒某某参加了该会议。
8、证人兰安寿的证言，证实2010年下半年，舒某某借调到电教站工作。他除电教站的日常工作以外，还负责一些采购和项目验收方面的工作，舒某某在项目上的工作是领导在安排。
9、证人秦大平的证言，证实2010年和2011年，我的公司在做茂县教育局的电子白板等项目与舒某某认识。大概在2011年10月，舒某某找我借几万元钱装修房屋，一个月后给他了4万元，没有写借条，至今未还。
10、被告人的供述及辩解，证实2010年10月，我借调到茂县教育局电教站工作，与秦大平认识。2011年10月左右，我在茂县县城碰见秦大平，因装修房屋向他借钱。大概过了一个月，秦大平给了我4万元，至今未还。借款一部分用于给母亲看病，一部分用于平时家里的开销。
二、2012年9月，被告人舒某某任茂县政府信息公开工作办公室主任，在经办信息化建设项目中利用职务之便，多次非法收受章熙的人民币13.37万元。具体事实如下：
（一）、2012年底，茂县人民政府办公室（以下简称茂县政府办）对门户网站进行改版。被告人舒某某与凯普顿公司的章熙联系，对门户网站改版经费进行了商谈，茂县政府办与该公司签订门户网站开发服务合同。2013年4月，章熙在成都给了被告人舒某某人民币4700.00元。2013年底，茂县政府办建设县级行政权力公开透明运行平台。章熙知道该信息与舒某某联系，并将相关参数发给了舒某某。茂县政府办与凯普顿公司签订了购销合同。2014年2月章熙在成都给了舒某某人民币7.5万元。
以上事实经庭审质证、认证的证据如下：
1、茂府干（2012）29号文件、茂委组干（2012）132号文件、干部任免审批表，证实2012年9月被告人舒某某任茂县人民政府信息公开工作办公室主任。
2、茂府办（2013）37号文件、茂府纪（2013）8号文件，证实茂县政府办关于建设县级行政权力公开透明运行平台的事实。
3、凯普顿公司的营业执照、组织机构代码证明，证实该公司的资质。
4、技术合同、茂县政府采购合同，证实2012年10月茂县政府办与凯普顿公司签订了茂县门户网站改版的定制开发合同；2013年12月茂县政府办与凯普顿公司签订了行政权力公开透明运行平台建设的采购合同。
5、发票、记账凭证，证实茂县政府办支付凯普顿公司门户网站改版、行政权力公开透明运行平台建设的相关费用。
6、证人章熙的证言，证实被告人舒某某负责茂县政府办网站改版项目，与他交谈后同我公司签订购销合同，事后给了舒某某4700元。在2013年茂县政府办行政权力公开平台建设项目中，我与舒某某联系，并将相关资料传给了他，由我们公司中标。在成都我给了舒某某7.5万元。
7、证人马进的证言，证实凯普顿公司做了茂县政府门户网站项目和茂县行政权力公开运行平台项目，这两个项目都给了章熙业务费。
8、转账回单、中国农行借记卡明细对账单，证实凯普顿公司给章熙转帐的事实。
9、被告人的供述及辩解，证实2012年底，我在茂县政府办网站改版的项目中收了章熙给的人民币4700元。2013年底因全省统一搭建行政权力运行平台，章熙将相关参数发给了我，后凯普顿公司中标。章熙在成都给了我7.5万元。
（二）、2013年底，茂县政府办需采购县级电子政务大厅升级平台防火墙。章熙知道该信息便与舒某某联系，并将防火墙的相关参数提供给舒某某。该项目由章熙联系的成都联硕共创有限公司中标，2014年4月章熙在成都给了舒某某人民币3万元。
以上事实经庭审质证、认证的证据如下：
1、茂府办〔2014〕4号文件、茂府纪〔2014〕2号文件，证实茂县政府办需采购县级电子政务大厅升级平台防火墙。
2、营业执照、组织机构代码，证实成都联硕共创有限公司的资质。
3、茂县政府采购活动记录表，证实茂县政府办电子政务大厅平台升级改版的硬件设备（防火墙），中标供应商是成都联硕共创科技有限公司。
4、茂县政府采购合同、发票，证实茂县政府办与成都联硕共创科技有限公司签订了茂县政府办电子政务大厅升级改版硬件设备（防火墙）购销合同，并支付了相应价款。
5、证人章熙的证言，证实2013年底我在网上看到茂县政府办要采购防火墙，便与舒某某联系并将相关材料传给了他。我与联硕共创公司的业务员就防火墙投标进行协商，由联硕共创公司中标。我给了舒某某3万元。
6、证人王雪梅的证言，证实我在成都联硕共创有限公司工作，章熙找到我协商购买防火墙。我公司与茂县政府办签订了防火墙的购销合同，我们给了章熙钱。
7、银行账户交易明细，证实给章熙的银行卡转帐的事实。
8、被告人舒某某的供述及辩解，证实2014年初各县配备防火墙，章熙知道消息给我打电话，通过QQ将参数发给了我，我将参数提供给茂县政府采购办。在招标时流标，通过询价重新开标，由章熙找来的公司中标。2014年4月，在成都章熙给了我3万元。
（三）、2014年底，茂县政府办需采购政府信息公开目录管理系统分级搭建的服务器。章熙在网上了解到该信息，便与舒某某联系，将相关参数提供给舒某某。开标时因故流标，后采取实地询价。在章熙的协调下，由四川中广宇华科技有限公司中标。2015年3月左右，舒某某到成都收受章熙给的人民币2.4万元。
另查明，被告人舒某某在侦查机关立案前向纪委交待了全部受贿事实。案发后，被告人的家属退赃1.15万元。
以上事实经庭审质证、认证的证据如下：
1、茂府办（2014）25号文件、茂府纪（2014）9号文件，证实茂县政府办需采购政府信息公开目录管理系统分级搭建的服务器。
2、营业执照、机构代码，证实四川中广宇华科技有限公司的资质。
3、茂县政府采购合同、发票，证实茂县政府办与四川中广宇华科技有限公司签订了信息公开平台服务器购销合同，并支付购销款。
4、证人章熙的证言，证实2014年11月，我知道茂县政府需要采购信息公开平台的服务器，便与舒某某联系，并将服务器参数通过QQ发给他。有几家公司参加竞标，经过协调由四川中广华宇公司中标。舒某某在项目验收、付款上给了帮助，我给了他2.4万元。
5、证人孙梦南的证言，证实我在四川中广宇华科技有限公司工作，在全省政府招投标网上得知茂县政府办采购信息公开平台的服务器。第一次招标流标，听章熙说她在茂县比较熟可以帮忙。第二次招标时我便联系了章熙一起到茂县采购中心，在章熙的协调下我们公司中标。我给章熙转了款。
6、银行账户交易明细，证实给章熙银行卡转帐的事实。
7、被告人舒某某的供述及辩解，证实2014年底全州搭建分级信息公开目录平台需购买服务器，章熙通过QQ把参数发给了我，由章熙找来的公司中标。2015年3月左右，章熙给我2.4万元。
8、纪委的调查笔录、被告人的自我交待材料，证实被告人在侦查机关立案前向纪委交待了全部受贿事实。
9、中国农业银行个人结算业务申请书、黑水县人民检察院的收据，证实被告人的家属退赃1.15万元。
本案争议焦点的分析。
公诉机关认为：被告人舒某某利用负责验收工作之便与秦大平认识，以装修房屋为名向秦大平“借款”4万元，双方未签订借贷合同，无约定还款日期，且将借款用于购买汽车和其它个人消费，至今无还款计划。其行为是名为借，实为索。根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第三条第六款规定，国家工作人员以借为名向他人索取财物，应认定为受贿。
辩护人称：被告人舒某某收受秦大平的4万元不符合受贿罪利用职务便利为请托人谋取利益的构成要件，依法应当不予认定。
经查，茂县政府采购合同，证实2009年9月茂县教育局与成都无线网络有限公司签订了采购合同。证人兰安寿证实，2010年下半年舒某某借调到电教站工作，除电教站的日常工作以外，还负责一些采购和项目验收方面的工作。其在项目上的工作是领导在安排。证人秦大平证实，大概在2011年10月，舒某某找我借几万元钱装修房屋，一个月后我给了他4万元。茂县教育第一批设备设施验收领导小组会会议纪要，证实2010年12月舒某某参加该会议。以上证据证实，2009年9月茂县教育局与成都无线网络有限公司签订了采购合同，2010年12月舒某某参加了茂县教育第一批设备设施验收领导小组会会议，2011年10月舒某某向秦大平借款。被告人在项目上的工作只有兰安寿的证言，没有其它证据印证。本案没有证据证实被告人舒某某借调到电教站工作的具体职责，以及在秦大平所做的项目中具体承担的工作。根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第三条第一款之规定，不能认定被告人利用了职务上的便利向秦大平借款，其4万元借款不能认定为受贿金额。辩护人的辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人舒某某身为国家工作人员，在担任茂县政府信息公开工作办公室主任期间，利用职务上的便利，非法多次收受他人人民币13.37万元，并为他人谋取利益，属数额较大。被告人舒某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条，第三百八十三条的规定，被告人应当判处三年以下有期徒刑，并处罚金。辩护人提出被告人舒某某收受秦大平的4万元不符合受贿罪利用职务便利为请托人谋取利益的构成要件，依法应当不予认定的辩护意见，与审理查明的事实相符，予以采纳。被告人舒某某在侦查机关立案前向纪委供述了受贿事实。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，被告人舒某某的行为属于自首。被告人有自首、部分退赃，依法从轻处罚。辩护人提出被告人舒某某有自首，积极退赃依法从轻处罚的辩护意见，予以采纳。辩护人提出被告人舒某某系初犯从轻处罚的辩护意见，不予采纳。根据被告人舒某某的犯罪事实，犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第五十二条，第六十七条第一款，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条之规定，判决如下：
一、被告人舒某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金10万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月24日起至2017年7月10日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。)
二、赃款1.15万元予以没收，未退缴的赃款12.22万元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿坝藏族羌族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谭晓红
审 判 员 Ｘ Ｘ
人民陪审员 黄 雄
二〇一六年五月八日
书 记 员 付唐丽
附：本案有关的法律法规及司法解释：
一、《中华人民共和国刑法》：
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。………
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第一款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。