新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民五终字第435号
上诉人（原审原告）：李存军军，男，1953年6月8日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：陈荣新，男，1959年8月10日出生，汉族，新疆生产建设兵团供销大厦有限公司法律顾问，住乌鲁木齐市天山区。
上诉人（原审被告）：乌鲁木齐华民劳务派遣有限公司。住所地：乌鲁木齐市沙依巴克区。
法定代表人：李继中，乌鲁木齐华民劳务派遣有限公司经理。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：王智章，乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站站长。
委托代理人：殷旭东，新疆鼎信旭业律师事务所律师。
上诉人李存军与上诉人乌鲁木齐华民劳务派遣有限公司（下称华民派遣公司）、被上诉人乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站（下称沙区卫生管理站）因劳动争议一案，均不服乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2013）沙民一初字第2725号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月14日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月10日公开开庭进行了审理。上诉人李存军及委托代理人陈荣新，上诉人华民派遣公司法定代表人李继中，被上诉人沙区卫生管理站委托代理人殷旭东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院判决认定，李存军原系华民派遣公司员工，被派往沙区卫生管理站从事公益性岗位保洁工作。2009年4月10日8：10分左右，李存军在312国道货场从事保洁工作时，被颜新云驾驶车辆撞伤。李存军与颜新云、中国人民财产保险股份有限公司乌鲁木齐市分公司（下称保险公司）道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案，原审法院于2009年12月8日作出（2009）沙民一初字第3199号民事调解书，调解协议为：一、保险公司赔偿李存军残疾赔偿金50000元；二、保险公司赔偿李存军被抚养人生活费5201.60元；三、保险公司赔偿李存军医疗费834.55元；四、保险公司赔偿李存军误工费2800元；五、保险公司赔偿李存军护理费857.20元；六、保险公司赔偿李存军交通费400元；七、保险公司赔偿李存军住院伙食补助费475元；八、颜新云赔偿李存军鉴定费2035元；九、颜新云赔偿李存军精神抚慰金1378.78元；十、案件受理费3172.44元（李存军已预交），减半收取1586.22元，由颜新云负担。该民事调解书已履行完毕。李存军治疗康复后仍回原岗位工作。2011年1月19日李存军与华民派遣公司续订劳动合同，合同期限自2011年8月1日至2013年7月31日。华民派遣公司给李存军缴纳了2006年8月至2013年7月社会保险费。李存军离职前月工资为1200元。2012年度乌鲁木齐市在岗职工月平均工资为3618元。
另查明，2009年6月9日李存军经乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（原名称乌鲁木齐市劳动和社会保障局）认定为工伤。2009年8月7日李存军经乌鲁木齐市劳动鉴定委员会鉴定为伤残九级，李存军已领取一次性伤残补助金8900元。李存军于1953年6月8日出生，至2013年6月8日年满60周岁。2013年6月20日李存军离开华民派遣公司，不再提供劳动。2013年7月19日华民派遣公司给李存军出具《解除劳动关系通知书》，该通知书载明：“……我公司与你签订的劳动合同于2013年8月1日到期，我公司根据《劳动合同法》第四十四条（第一款：劳动合同期满的）规定，与你终止劳动合同，特通知你于2013年8月19日之前来我公司终止劳动合同，逾期不办，后果自负。”华民派遣公司未给李存军办理退休手续。
再查明，李存军于2013年7月1日向乌鲁木齐市沙依巴克区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付：1、一次性伤残补助金17188.80元；2、一次性工伤医疗补助金25067元；3、一次性伤残就业补助金53715元；4、解除劳动合同经济补偿金10535元；5、违法解除劳动合同赔偿金21070元；6、不签劳动合同二倍工资12040元（2012年11月至2013年6月）；7、医疗费834.55元；8、交通费170元；9、仲裁邮寄送达费44元。乌鲁木齐市沙依巴克区劳争议仲裁委员会于2013年9月30日作出（2013）沙劳仲裁字第339号仲裁裁决书，裁决：一、华民派遣公司支付李存军未签订劳动合同的二倍工资9600元（1200元／月×8个月，2012年11月至2013年6月）；二、驳回李存军其他申请请求；三、邮寄费44元，由华民派遣公司、沙区卫生管理站承担，华民派遣公司承担22元，沙区卫生管理站承担22元；四、沙区卫生管理站承担本案连带赔偿责任。李存军、华民派遣公司均对该仲裁裁决不服，分别向原审法院提起诉讼。原审庭审中李存军明确所有诉讼请求均要求华民派遣公司、沙区卫生管理站承担连带责任。
原审法院判决认为，一、根据《工伤保险条例》的相关规定，用人单位已缴纳工伤保险费用的，一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付，华民派遣公司已经为李存军缴纳了工伤保险费，故李存军该费用应由工伤保险基金支付。李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付一次性工伤医疗补助金25067元的诉讼请求，无法律依据，应不予支持。二、《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》于2013年3月1日开始实施，该条例第二十九条规定，七级至十级伤残职工劳动（聘用）合同期满终止劳动（聘用）合同或者本人提出解除劳动（聘用）合同的，以终止或者解除劳动（聘用）关系时所在州、市（地）上年度职工月平均工资为基数，由用人单位为其支付一次性伤残就业补助金。李存军符合领取一次性伤残就业补助金的条件，其要求华民派遣公司支付一次性伤残就业补助金53715元的诉讼请求，不高于按法律规定计算的一次性伤残就业补助金54270元（3618元／月×15个月），应予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条规定，劳务派遣单位违反法律规定，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。本案李存军受伤，并非华民派遣公司违反法律规定而造成，故沙区卫生管理站不应承担连带赔偿责任，对于李存军要求沙区卫生管理站支付一次性伤残就业补助金53715元的诉讼请求，应不予支持。李存军于2013年7月1日申请仲裁，应适用2013年3月1日起实施的《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》，华民派遣公司诉称不应适用该办法的意见，应不予采信。三、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。李存军从事公益性岗位事实清楚，不符合领取解除劳动关系经济补偿金的条件，故对于李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付解除劳动关系经济补偿金11872元的诉讼请求，应不予支持。四、李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付违法解除劳动合同赔偿金23744元，因未能举证证明华民派遣公司、沙区卫生管理站存在违法解除劳动合同的事实，故对李存军该项诉讼请求，应不予支持。五、李存军与华民派遣公司续订劳动合同期限为2011年8月1日至2013年7月31日，李存军于2013年10月向原审法院提起诉讼时，才要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付2010年8月至2011年7月未签订劳动合同二倍工资，显然已超过仲裁时效，故对于李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付2010年8月至2011年7月未签订劳动合同二倍工资的诉讼请求，应不予支持。2011年8月至2013年7月李存军与华民派遣公司已签订劳动合同，李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付2011年8月至2013年7月未签订劳动合同二倍工资的诉讼请求，无事实依据，应不予支持。对于华民派遣公司要求不支付李存军未签订劳动合同二倍工资9600元的诉讼请求，应予以支持。六、已生效民事调解书对于李存军受伤期间医疗费、交通费已经进行处理，李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付医疗费834.55元、交通费170元的诉讼请求，无法律依据，应不予支持。六、仲裁邮寄费44元，应由华民派遣公司承担22元，沙区卫生管理站承担22元，故对于李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付仲裁邮寄费44元的诉讼请求，应予以支持。对于华民派遣公司要求不支付李存军仲裁邮寄费22元的诉讼请求，应不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条，《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条的规定，原审判决：一、华民派遣公司支付李存军一次性伤残就业补助金53715元；二、华民派遣公司不支付李存军未签订劳动合同二倍工资9600元；三、仲裁邮寄费44元，华民派遣公司承担22元，沙区卫生管理站承担22元；四、驳回李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付一次性工伤医疗补助金25067元的诉讼请求；五、驳回李存军要求沙区卫生管理站支付一次性伤残就业补助金53715元的诉讼请求；六、驳回李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付解除劳动关系经济补偿金11872元的诉讼请求；七、驳回李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付解除劳动关系赔偿金23744元的诉讼请求；八、驳回李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付2010年8月至2013年7月未签订劳动合同二倍工资81408元的诉讼请求；九、驳回李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付医疗费834.55元的诉讼请求；十、驳回李存军要求华民派遣公司、沙区卫生管理站支付交通费170元的诉讼请求。
上诉人李存军不服原审判决，向本院提起上诉称，华民派遣公司提交的期限为2011年8月1日至2013年7月31日的劳动合同上李存军的签名及日期不是我本人书写，我未与华民派遣公司签订劳动合同，我主张未签订劳动合同二倍工资未超过仲裁时效期间，且华民派遣公司、沙区卫生管理站在诉讼时也未提出时效抗辩，即应以华民派遣公司出具的证明上载明我月工资1696元为标准，支付我未签订劳动合同二倍工资。我向原审法院提交调查证据申请书，原审法院未调查，也未予说明，程序违法。综上，请求二审法院撤销原审判决第二、四、五、六、七、八、九、十项，依法改判支持我原审诉讼请求。
上诉人华民派遣公司针对李存军的上诉请求、事实及理由答辩称，我公司与李存军签订了期限为2011年8月1日至2013年7月31日劳动合同，在原审法院审理时李存军认可签名是其本人所签。李存军要求我公司支付2010年8月至2011年7月未签订劳动合同二倍工资，已超过时效期间。李存军的上诉请求应予驳回。
上诉人华民派遣公司不服原审判决，向本院提起上诉称，李存军于2009年4月10日发生工伤事故，应适用2013年3月1日前实施的《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》的规定。李存军现已达到法定退休年龄，按照上述办法第三十条的规定，李存军不应享受一次性伤残就业补助金。李存军是公益性岗位保洁员，沙区卫生管理站作为用工单位对李存军进行工作安排和用工管理，理应承担员工工伤赔偿责任。请求二审法院撤销原审判决，依法改判我公司不支付李存军一次性伤残就业补助金53715元，沙区卫生管理站承担李存军工伤的连带赔偿责任。
上诉人李存军针对华民派遣公司的上诉请求、事实及理由答辩称，我应当享受一次性伤残就业补助金，华民派遣公司的上诉请求应予驳回。
被上诉人沙区卫生管理站针对李存军、华民派遣公司的上诉请求、事实及理由均答辩称，我公司不应承担连带赔偿责任，原审判决正确，应予维持。
本院经审理确认原审法院判决认定的事实。
本院另查明，2010年8至2011年7月李存军月工资853.32元。
本案事实的认定有工伤认定决定、职工劳动能力鉴定表、（2009）沙民一初字第3199号民事调解书、工资表、养老保险缴费账单、解除劳动关系通知书、原审庭审笔录、二审庭审笔录等证据在卷为证。
本院认为，本案涉及到以下争议：1、华民派遣公司是否应支付李存军2010年8月至2013年7月期间未签订劳动合同二倍工资。华民派遣公司与李存军续订的期限为2011年8月1日至2013年7月31日的劳动合同，李存军在原审法院庭审时认可是其本人签名，只是签订日期不是其本人填写，对此应予认定华民派遣公司与李存军签订了期限为2011年8月1日至2013年7月31日的劳动合同，即该期间不存在双方未签订劳动合同的事实。李存军申请仲裁时主张2012年11月至2013年6月未签订劳动合同二倍工资，乌鲁木齐市沙依巴克区劳动争议仲裁委员会裁决华民派遣公司支付李存军未签订劳动合同二倍工资9600元，华民派遣公司对此提起诉讼要求不支付李存军未签订劳动合同二倍工资9600元，原审判决支持华民派遣公司的该项请求正确。华民派遣公司提交的2011年1月19日签订、期限为2010年8月1日至2011年7月30日的劳动合同上签有李存军的姓名，但不是李存军本人所签，华民派遣公司在原审法院庭审时提供的证人袁玉霞的证言亦不足以证实李存军委托袁玉霞为其签订劳动合同的事实。因此，华民派遣公司应支付李存军上述期间11个月工资的未签订劳动合同二倍工资。华民派遣公司在原审法院审理中未提及李存军的上述主张超过时效期间，即未提出时效抗辩，原审法院主动适用时效规定，以超过仲裁时效为由，不支付李存军2010年8月至2011年7月期间未签订劳动合同二倍工资错误。李存军关于时效的上诉理由，本院予以采信。华民派遣公司于2009年8月出具的李存军月工资1696元的证明，不能否认李存军2010年8月至2011年7月领取月工资853.32元的事实。因此，华民派遣公司应按李存军上述期间的月工资853.32元，支付李存军11个月工资的未签订劳动合同二倍工资9386.52元（853.32元×11个月）。李存军该项上诉请求，本院部分予以支持。
2、原审法院是否存在程序违法。李存军在原审法院庭审时请求调取华民派遣公司合同文本，以证明合同不签日期的普遍性。原审法院当庭告知，案外人员的合同不予调取，案件事实按举证责任的划分认定。原审法院无不妥之处。李存军上诉称其向原审法院提交调查证据申请书，原审法院未调查，也未予说明，与事实不符，其该项上诉理由，本院不予采信。
3、李存军其他上诉请求。李存军因交通事故受到伤害，作为用工单位的沙区为生管理站不承担连带赔偿责任。李存军要求支付一次性工伤医疗补助金、解除劳动关系经济补偿金、解除劳动关系赔偿金、医疗费、交通费的请求，原审判决说理、处理结果并无不妥。李存军的上述请求，本院不予支持。
4、华民派遣公司是否应支付李存军一次性伤残就业补助金。工伤职工与用人单位劳动合同解除或终止时，由用人单位依法支付一次性伤残就业补助金。本案华民派遣公司与李存军续订的劳动合同于2013年7月31日期满终止，此时李存军已达法定退休年龄，但未享受基本养老保险待遇，华民派遣公司应按照2013年3月1日起施行的《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》的规定，支付李存军一次伤残就业补助金。华民派遣公司的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。
综上，原审判决认定基本事实清楚，处理错误。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2013）沙民一初字第2725号民事判决第一、二、三、四、五、六、七、九、十项即：乌鲁木齐华民劳务派遣公司支付李存军一次性伤残就业补助金53715元；乌鲁木齐华民劳务派遣公司不支付李存军未签订劳动合同二倍工资9600元；仲裁邮寄费44元，乌鲁木齐华民劳务派遣公司承担22元，乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站承担22元；驳回李存军要求乌鲁木齐华民劳务派遣公司、乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站支付一次性工伤医疗补助金25067元的诉讼请求；驳回李存军要求乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站支付一次性伤残就业补助金53715元的诉讼请求；驳回李存军要求乌鲁木齐华民劳务派遣公司、乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站支付解除劳动关系经济补偿金11872元的诉讼请求；驳回李存军要求乌鲁木齐华民劳务派遣公司、乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站支付解除劳动关系赔偿金23744元的诉讼请求；驳回李存军要求乌鲁木齐华民劳务派遣公司、乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站支付医疗费834.55元的诉讼请求；驳回李存军要求乌鲁木齐华民劳务派遣公司、乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站支付交通费170元的诉讼请求；
二、撤销乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2013）沙民一初字第2725号民事判决第八项即：驳回李存军要求乌鲁木齐华民劳务派遣公司、乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站支付2010年8月至2013年7月未签订劳动合同二倍工资81408元的诉讼请求；
三、乌鲁木齐华民劳务派遣公司支付李存军2010年8月至2011年7月期间未签订劳动合同二倍工资9386.52元；
四、驳回李存军要求乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站支付2010年8月至2013年7月未签订劳动合同二倍工资81408元的诉讼请求。
本案一审案件受理费10元（李存军、乌鲁木齐华民劳务派遣公司各预交10元），由乌鲁木齐华民劳务派遣公司负担，李存军已预交的一审案件受理费10元，由原审法院退还李存军；二审案件受理费10元（李存军、乌鲁木齐华民劳务派遣公司各预交10元），由乌鲁木齐华民劳务派遣公司负担，李存军已预交的二审案件受理费10元，由本院退还李存军。
以上给付款项，乌鲁木齐华民劳务派遣公司、乌鲁木齐市沙依巴克区市容卫生管理站于本判决生效后十日内付清，逾期则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审判长 杜 琼
审判员 崔晓东代理审判员谢鹏
二〇一四年八月一日
书记员 王 朋 坤