横县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）横民一初字第1318号
原告马廷聚。
委托代理人谢树利，广西桢干律师事务所律师。
被告宁自炳。
被告宁方友。
第三人横县百合镇河塘村民委员会。
法定代表人宁自炳，主任。
第三人横县百合镇永新村民委员会。
法定代表人宁方友，主任。
原告马廷聚与被告宁自炳、宁方友、第三人横县百合镇河塘村民委员会、横县百合镇永新村民委员会房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年5月19日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月23日公开开庭进行了审理，原告及委托代理人、被告及第三人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马廷聚诉称，2015年1月10日，被告以第三人名义以招标拍卖的方式公开出卖位于横县百合镇安平西街90号房屋，原告交纳押金50000元后参与竞买，原告竞买得后和被告到土地所办理过户手续，才知道无法办理，经请求被告退还押金未果，特请求法院判决确认买卖合同无效，并判决被告或第三人退还押金50000元及利息（从2015年1月20日起按银行同期同类贷款利率计）。
原告在举证期限内向本院提供的主要证据有：一、《招标事项》，证明原告了解招标事项并参与投标的事实；二、《收条》，证明原告交纳押金，且押金已转变为购房款的事实；三、《国有土地使用证》，证明房屋所占用的土地性质是国有划拨的，双方的买卖合同无效。
被告宁自炳、宁方友辩称，两被告的行为是代表两第三人的行为，应由第三人享有权利或承担义务，请求法院驳回原告对被告的诉讼请求。
第三人横县百合镇河塘村民委员会、横县百合镇永新村民委员会述称，两被告均是村委会主任，其行为是职务行为，代表第三人；原告与第三人达成的房屋买卖合同是有效的，合同约定原告应当在10天内交清购房款，由于原告没有履行该义务，同时，原告也没有按约定负担办理房屋证件费用的义务，已构成违约，第三人不应该返还押金50000元。
第三人向本院提供的证据有：一、《村委会代表会议记录》，证明村民同意出卖房屋筹集修路款；二、《铺面转卖广告》、《招标事项》，证明第三人向社会公开标卖房屋，原告知情后自愿购买；三、《房屋转让凭据》、《承租铺协议书》、《租赁房屋协议书》，证明涉案房屋的权属来源及使用情况；四、《国有土地使用证》，证明房地产已办有合法有效证件。
当事人的争议焦点是：一、原告与第三人之间的房屋买卖协议是否有效？二、第三人应否返还原告购房款或者押金5万元并支付利息？
本院对证据的分析与认定：经过开庭质证，被告、第三人对原告提供的《招标事项》、《收条》、《国有土地使用证》，原告对第三人提供的《村委会代表会议记录》、《铺面转卖广告》、《招标事项》、《房屋转让凭据》的真实性、合法性和关联性均无异议，可作为认定本案事实的依据。原告对第三人提供的《承租铺协议书》、《租赁房屋协议书》有异议，认为与本案无关联性。本院认为，第三人提供的《承租铺协议书》、《租赁房屋协议书》与本案无关联性，不能作为认定本案事实的依据。
综合全案证据，本院确认如下法律事实：2015年1月10日，两第三人在横县百合镇人民政府对横县百合镇安平西街90号房屋进行买卖活动，原告交纳押金50000元后参与竞买，经公开竞价，原告以最高价位1200000元竞买得，同时，原告与被告宁自炳、宁方友在《招标事项》上签名，确认原告为中标者，并约定押金作购房款处理，中标者应在10日内交清购房款，否则作弃权处理，没收押金。第三天，原告与被告到土地管理部门申办土地过户手续，但因证据等材料不全未能办理，同月19日，两第三人以被告宁自炳、宁方友的名义向原告补出具押金50000元的《收条》，2015年4月14日，两第三人取得上述房屋的《国有土地使用证》，载明土地使用权类型为划拨。2015年5月，原告向本院提起诉讼。
另查明，1965年8月，两第三人通过受让方式取得横县百合镇安平西街90号房屋，2014年9月-12月，两第三人经村民会议决定出卖上述房屋，同年12月16日，两第三人向社会发出《旺铺转卖广告》，定于2015年1月10日在横县百合镇人民政府三楼对横县百合镇安平西街90号房屋进行公开标卖活动，并载明房屋未办有房产证，2015年1月2日，原告看到上述《旺铺转卖广告》。上述房屋至今未办理房产证，也未办理国有划拨土地转让审批手续。
本院认为，两第三人未依法登记取得房地产权属证书，也未办理转让划拨土地使用权审批手续，便自行出卖房地产给原告，违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条的规定，买卖合同无效，双方因此而取得的财产应当返还，原告诉请两第三人返还押金50000元，合法有据，本院应予支持，至于利息，因原告明知本案房地产无产权证而参与竞买，存在过错，应自行承担利息损失的民事责任，故对其诉请两第三人支付利息的请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案适用法律问题的解释》第十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告马廷聚与第三人横县百合镇河塘村民委员会、横县百合镇永新村民委员会于2015年1月10日达成的房屋买卖合同（招标事项）无效；
二、第三人横县百合镇河塘村民委员会、横县百合镇永新村民委员会应返还原告马廷聚押金50000元；
三、驳回原告马廷聚的其他诉讼请求。
案件受理费1080元，由原告马廷聚负担25元，第三人横县百合镇河塘村民委员会、横县百合镇永新村民委员会负担1055元。
上述应还款项，义务人应于本案判决生效后十日内履行完毕，逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决确定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院；开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行；账号：20×××28）。逾期不交纳也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 叶炳灼
代理审判员 韦才识
人民陪审员 马树汉
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 赖家余
附相关法律条文：
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第三十八条下列房地产，不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案适用法律问题的解释》
第十一条土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。