黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0302民初1458号
原告：鸡西市劳动保障监察局，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。
法定代表人：张文良，局长。
委托诉讼代理人：马忠贵，男，该监察局法律顾问。
被告：鸡西市坚实房地产开发有限公司，住所地鸡西市鸡冠区。
法定代表人：房靖，经理。
委托诉讼代理人：朴永建，男，该公司法律顾问。
原告鸡西市劳动保障监察局与被告鸡西市坚实房地产开发有限公司（以下简称坚实房地产公司）借款合同纠纷一案，本院于2016年6月3日立案受理。依法适用普通程序于2016年7月18日公开开庭进行了审理。人民陪审员参与本案事实认定。原告鸡西市劳动保障监察局的委托诉讼代理人马忠贵，被告坚实房地产公司的委托诉讼代理人朴永建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
鸡西市劳动保障监察局向本院提出诉讼请求，1、要求坚实房地产公司给付借款3500000元并给付2014年10月16日至2016年7月15日期间的利息168437.50元；2、请求确认鸡西市劳动保障监察局对坚实房地产公司在借款时提供的鸡冠区X小区34套房屋享有优先受偿权。3、由坚实房地产公司承担本案的诉讼费用。事实和理由：2014年9月5日，因农民工信访问题，鸡西市劳动保障监察局启动鸡西市人民政府农民工工资保障应急周转金，借给坚实房地产公司3500000元并签订协议书，协议约定如不能偿还此款本息，利息以银行同期存款利率为准。坚实房地产公司借款时提供了鸡冠区X小区房屋预售合同和房屋信息卡，经鸡西市劳动保障监察局催要，坚实房地产公司未按时偿还借款，鸡西市劳动保障监察局诉至法院。
鸡西市坚实房地产开发有限公司辩称，原、被告之间的借款事实存在，具体数额以汇款凭证记载为准，借款的利息部分计算由法院依法判决。坚实房地产公司提供的抵押房屋未办理房屋产权抵押登记手续，不具有优先受偿权。
鸡西市劳动保障监察局围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对坚实房地产公司无异议的银行进账单及询问笔录，本院予以确认并在卷佐证。对于鸡西市劳动保障监察局提交的协议书，坚实房地产公司对真实性无异议，对证实的问题有异议，提出本案涉诉的抵押房屋未办理抵押登记，不产生抵押效力，对其他证明问题无异议。因在协议书中体现了协议签订时间，借款数额、用作抵押的80套房屋、抵押期限及不能偿还借款本息的利息计算方式，在庭审中双方认可在借款后被告坚实房地产公司撤回46套抵押房屋，故对协议书本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：为了解决坚实房地产公司开发建设的X小区工程拖欠农民工工资问题，坚实房地产公司向鸡西市劳动保障监察局借款3500000元。2014年9月5日，鸡西市劳动保障监察局（甲方）与坚实房地产公司（乙方）签订一份协议书，内容为：“第一条：甲方启动市政府农民工工资保障应急周转金叁佰伍拾万元整拨付给乙方，由乙方负责解决拖欠的农民工工资。第二条：乙方向甲方提出申请愿意以其有权处理的商品房作抵押。甲方同意接受乙方的商品房抵押。抵押期间商品房由乙方负责保管。第三条：乙方用作抵押的商品房坐落于X小区详见抵押房源明细，共计房屋80套，建筑面积6052.72平方米。第四条：乙方保证用以抵押商品房权属清楚。若发生产权纠纷，概由乙方负责，并承担民事诉讼责任。第五条：抵押期间，乙方不得擅自转让、变卖、租赁用作抵押的商品房，不得重复设定抵押，未经甲方书面同意发生上述行为均属无效。第六条：抵押期满即日起，如果乙方不能偿还此款本息（利息以银行同期存款利率为准）。乙方同意并同时授权甲方按法定程序处理抵押商品房，用以清偿此款本息。处理抵押商品房所得价款，用以偿还此款本息后有剩余的，甲方将剩余价款退还乙方。第七条：经甲乙双方确认，债务人为坚实房地产公司，法定代表人房靖。抵押期限自2014年9月5日至2014年10月15日。……第九条：本协议所附“抵押商品房清单”中的抵押商品房均自办理登记之日起生效。……”签订合同当日，鸡西市劳动保障监察局向坚实房地产公司转账3500000元，由坚实房地产公司向农民工发放拖欠的工资。合同签订后，经坚实房地产公司向鸡西市劳动保障监察局申请，坚实房地产公司从鸡西市劳动保障监察局处收回46套抵押房源，原、被告未就坚实房地产公司提供担保的商品房办理抵押登记。因坚实房地产公司在约定的抵押期满时即2014年10月15日未向鸡西市劳动保障监察局偿还借款，经多次催要无果后，原告鸡西市劳动保障监察局诉至法院。庭审中，坚实房地产公司对借款事实无异议，对利息的计算及对借款时提供的鸡冠区X小区34套房屋是否享有优先受偿权有异议，提出利息应以中国人民银行同期活期基准利率进行计算，并且认为借款时提供的抵押房屋未办理抵押登记，不应享有优先受偿权。诉讼中，根据鸡西市劳动保障监察局的申请，本院依法作出（2016）黑0302民初1458号民事裁定书，裁定预查封被告坚实房地产公司开发的预告登记在房靖名下的位于鸡西市鸡冠区X小区34套住宅房屋。
本院认为，本案争议的焦点问题是：1、被告坚实房地产公司是否应给付原告鸡西市劳动保障监察局借款本金3500000元及利息应以什么标准计算；2、被告坚实房地产公司向原告鸡西市劳动保障监察局借款时提供的抵押房源，原告鸡西市劳动保障监察局是否享有优先受偿权。原、被告于2014年9月5日签订的协议书系双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，对双方产生拘束力。鸡西市劳动保障监察局在协议签订当日将借款给付被告坚实房地产公司，已履行借款人义务，坚实房地产公司应依约向鸡西市劳动保障监察局履行还款义务，现协议约定的还款日期已过，坚实房地产公司未履行还款义务，故对鸡西市劳动保障监察局要求坚实房地产公司给付借款本金3500000元的诉讼请求，本院予以支持。对于鸡西市劳动保障监察局要求按照中国人民银行同期一年定期存款利率计算借款利息的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持，故利息数额应为134534.24元。对于鸡西市劳动保障监察局要求享有的优先受偿权的问题，因原、被告对提供抵押的商品房屋未办理抵押登记，该项抵押权未设立，故鸡西市劳动保障监察局不享有优先受偿权。
综上所述，鸡西市劳动保障监察局要求坚实房地产公司给付借款本金3500000元的诉讼请求，本院予以支持。鸡西市劳动保障监察局要求坚实房地产公司按照中国人民银行同期一年定期存款利率给付利息的诉讼请求，本院予以支持。对于鸡西市劳动保障监察局要求确认其对坚实房地产公司在借款时提供的34套享有的优先受偿权，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条，《中华人民共和国物权法》第一百八十条、第一百八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告鸡西市坚实房地产开发有限公司于本判决生效后七日内给付原告鸡西市劳动保障监察局借款3500000元，并支付从2014年10月16日至2016年7月15日的利息134534.24元，共计3634534.24元；
二、驳回原告鸡西市劳动保障监察局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费36148元，保全费5000元，共计41148元，由原告鸡西市劳动保障监察局负担272元，被告鸡西市坚实房地产开发有限公司负担40876元，上述款项缓交至执行阶段，原、被告于本判决生效后七日内将应负担的数额交至鸡冠区人民法院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 张 媛
人民陪审员 李丽华
人民陪审员 李玉琦
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 赵 宇