北京市海淀区人民法院行 政 判 决 书（2014）海行初字第522号原告张东铭，男，1956年1月31日出生。原告黄志青（张东铭之妻，兼原告张东铭委托代理人），1958年5月4日出生。被告北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市海淀区西四环中路16号院3号楼（C座）。法定代表人杨斌，主任。委托代理人周勤华，北京市惠诚律师事务所律师。原告张东铭、黄志青诉被告北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）行政行为违法，向本院提起行政诉讼，本院于2014年8月27日受理后，依法组成合议庭。2014年10月15日，本院依法公开开庭审理了本案。原告黄志青（兼原告张东铭委托代理人），被告市住建委的委托代理人周勤华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2014年3月15日，市住建委作出购房资格核验结果（申请编号447994）。其含以下内容：申请核验人姓名黄志青；婚姻状况：离异；家庭名下拥有住房：1套；家庭人口数：1人；核验结果：初步核验通过。在法定举证期限内，被告市住建委提交如下证据并当庭出示：第一组：1、被告官网的首页截屏；2、购房资格核验结果查询页面；3、家庭购房资格核验结果查询显示页面，该组证据证明被告作出的行为并未向公众显示，不存在信息泄露及侵权行为，供申请人查询核验结果；第二组：4、被告后台流程记录页面；5、被告后台所显示的我爱我家公司录入的原告申请信息，该组证据证明原告申请及被告核验的时间；原告的婚姻状况信息是原告委托我爱我家公司录入的，被告进行审查并在系统上留存核验结果；第三组：6、（2014）海行初字第163号行政判决书；7、北京市海淀区人民法院（2014）海执字第9450号执行通知；8、答复意见书，该组证据证明相关行政诉讼及执行情况，原告起诉不属于人民法院受案范围。同时，被告市住建委提出以《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号）；《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（京政办发[2011]8号）；《北京市住房和城乡建设委员会关于落实本市住房限购政策有关问题的通知》（京建发[2011]65号）；《北京市人民政府办公厅贯彻落实精神进一步做好本市房地产市场调控工作的通知》（京政办发[2013]17号），作为其作出具体行政行为的规范依据。原告张东铭、黄志青诉称，二原告系夫妻关系，二人婚姻关系自1987年存续至今并不存在丧偶和离异情形。被告于2013年3月至今，在其官方网站上，长期向公众发布四份编号分别为447994、448007、448024、448042的有关原告黄志青的购房资格核验结果，其结果显示黄志青的婚姻状态为丧偶和离异、家庭名下住房状况显示为1套或0套。原告多次向被告提出该核验结果并非源于原告本人，系他人冒名伪造；被告答复信息由中介公司提交，而非编造。原告认为，涉及原告所共同申报的四项核验结果的婚姻状态并不一致，虚假性一目了然，而被告将此虚假信息审查通过并向公众发布，其负有不可推卸的责任。核验结果信息内容恶劣，对二原告恶意侮辱和诽谤。原告要求更正该错误信息，但被告一直拒绝更改。原告特提起行政诉讼，请求法院依法确认被告作出的编号447994的购房资格核验结果违法；本案诉讼费用由被告承担。在本院指定的证据交换期限内，原告张东铭、黄志青提交如下证据并当庭出示：1、购房资格核验结果公证书，证明被告在其官方网站长期公开关于原告的虚假信息，侵害原告权益；给原告造成多项危害结果；2、结婚证，证明二原告婚姻存续状态；3、《市住建委关于落实本市住房限购政策有关问题的通知》，证明被告违反该文件规定，行政行为违法；4、《行政申请书》及邮政送达回单，证明原告向被告提出停止侵权等五项申请，但被告逾期置之不理；5、（2014）海行初字第163号行政判决书，证明法院判决被告不履责行为违法。被告市住建委辩称，被告具有作出被诉行为的法定职责。被告网站发布的原告家庭购房资格核验结果具有事实依据和法律依据。购房人资格核验结果并非对公众发布，需同时输入资格核验编号、申请人姓名、身份证号码后方能查询。被告系统所显示的原告婚姻状况由原告委托的经纪机构初审、录入，被告在系统核验环节已经尽到审核义务。原告申请时被告与民政部门对婚姻状况的系统尚未联网。被诉行为对原告的权利、义务不产生影响，不属于行政诉讼的受案范围。综上所述，请求法院驳回原告诉讼请求。上述证据经过庭审质证，各方当事人发表质辨意见如下：针对被告提交的证据，原告不认可证据1至证据3、证据6、证据7的证明目的；不认可证据4、证据5、证据8的真实性、关联性。针对原告提交的证据，被告不认可证据1的证明目的；对原告提交的证据2无异议；认为证据3不能作为证据使用；不认可证据4、证据5的关联性。本院在听取了各方当事人的质辨意见并经评议后，认证如下：被告提交的证据1至证据5的真实性，本院予以认可，但上述证据不能证明被告作出的购房资格核验合法；证据6至证据8，与本案无直接关联性，本院不予采纳。原告提交的证据1、证据2符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。原告提交的证据3系规范性文件，不能作为证据使用；证据4、证据5与本案无直接关联性，本院不予采纳。根据以上认证意见及庭审查明的情况，可以确认如下事实：张东铭与黄志青于1987年结婚，二人系夫妻关系。2013年3月15日，市住建委通过其官方网站作出编号分别为447994、448007、448024、448042四项购房资格核验结果，其中申请核验人姓名均为黄志青；编号为448024、448042的核验结果显示的婚姻状况为丧偶；编号为447994、448007的核验结果显示的婚姻状况为离异；四项核验结果均为初步核验通过。张东铭、黄志青认为市住建委作出的上述核验结果违法，向本院提起行政诉讼。另查，市住建委作出的上述购房资格核验结果的有效期为15天，因在有效期内未网签，核验结果现已失效。本院认为，市住建委作出的购房资格核验行为，涉及原告张东铭、黄志青的购房资格及婚姻状况，对张东铭、黄志青的权利、义务产生影响，属于行政诉讼的受案范围。《北京市住房和城乡建设委员会关于落实本市住房限购政策有关问题的通知》（京建发[2011]65号）规定，住房城乡建设部门会同相关部门在5个工作日内，对购房家庭资格进行核验。通过核验的购房家庭，方可办理网上签约手续。市住建委具有对办理网上签约手续前的购房家庭进行购房资格审核的职责。本案中，张东铭与黄志青于1987年结婚，二人系夫妻关系。2013年3月15日，市住建委通过其官方网站作出编号分别为447994、448007、448024、448042四项购房资格核验结果，四项结果中黄志青的婚姻状况明显不一致，在此情况下市住建委作出编号为447994的购房资格核验行为属认定事实不清，本院应予以纠正。因该项购房资格核验结果的有效期为15天，现核验结果已失效，故本院确认市住建委作出的编号为447994的购房资格核验行为违法。综上，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项的规定，判决如下：确认被告北京市住房和城乡建设委员会于二○一三年三月十五日作出的申请编号为447994的购房资格核验行为违法。案件受理费50元，由被告北京市住房和城乡建设委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 孙      建人民陪审员 刘   卫   星人民陪审员 刘      虎二〇一四年十一月二十六日书 记 员 李昂书记员李一鹏