黑龙江省绥芬河市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑1081民初462号
原告绥芬河市新区供热有限责任公司。住所地黑龙江省绥芬河市长山路幸福街*号。
法定代表人蒋刚，男，该公司经理。
委托代理人孙刚，男，1978年11月15日出生，汉族，绥芬河市新区供热有限责任公司员工。
被告姜维锋，男，1976年3月13日出生，汉族，绥芬河市宏恩堂基督教会牧师。
原告绥芬河市新区供热有限责任公司为与被告姜维锋供用热力合同纠纷一案，于2016年4月15日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员姜广峰适用简易程序于2016年5月18日公开开庭进行了审理。原告新区供热有限责任公司的委托代理人孙刚、被告姜维锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新区供热有限责任公司（以下简称新区供热公司）诉称：被告系绥芬河市天佑国际小区211#、212#、213#、215#门市房的业主，四套门市房的面积分别为107.53平方米、84.65平方米、98.11平方米以及77.44平方米。天佑国际小区由原告负责供热。根据绥芬河市物价局核定的热费标准，被告的上述四套门市房在2015-2016供热年度的供热费为18561元。经原告多次催讨，被告一直拒绝交纳。为此原告诉讼至法院，要求依法判令被告立即交纳2015-2016供热年度的供热费1856元、2016年1月1日至2016年4月15日期间的违约金1967元，合计20528元。
被告姜维锋辩称：被告确实没有缴纳2015-2016供热年度的供热费。按照绥芬河市物价主管部门的规定，地下大型停车场供热费每平方米应为住宅供热价格的50%，即每平方米18.45元。被告的四套房屋与天佑国际小区地下停车场共用一套供热系统，应该按照停车场的标准交纳供热费。但实际上原告按照门市房的标准收取被告供热费，这种做法不合理。被告不同意按照门市房的标准交纳供热费。
本案争议焦点及法庭调查重点：本案涉及的四套房屋应按照地下大型停车场的标准还是按照商业用房的标准交纳供热费。
原告新区供热公司为证明自己的主张及反驳对方的主张，向法庭提供了以下证据：
证据一、绥芬河市物价监督管理局文件2份（绥价发[2012]31号、绥价发[2015]18号）、竣工工程备案证1份（黑建字[2010-009]号）。欲证明：1.按照物价部门核定的收费标准，被告的房屋室内建筑高度为4.2米，即每平方米应交纳供热费45.50元（含超高费）；2.绥芬河市天佑国际小区建筑设计与原告无关。
被告对该组证据的形式要件及其室内高度为4.2米的事实无异议。但被告认为，被告的房屋位于小区负一层，与地下停车场是一套供热系统，应按照地下停车场的交费标准交纳供热费。
本院认为，被告对该组证据的形式要件以及其室内高度为4.2米的事实无异议，该组证据具有客观性、合法性以及同本案的关联性，故对该组证据的形式要件予以确认。
证据二、室内测温记录1份。欲证明：2010年4月12日至4月25日期间，被告房屋的室内温度在19℃-23℃之间。
被告对该证据的形式要件以及原告欲证明的问题均有异议，被告称，原告只是在2016年4月去过被告的房屋内一次，当时由于室内供热温度过低，被告自己采用电暖气供热。
本院认为，该证据系原告工作人员单方记录，没有被告的签字，无法核实真伪，且被告对此不予认可，故对该证据不予采信。
被告姜维锋未向法庭提供证据。
根据当事人的举证、质证、法庭调查及本院对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下：
被告姜维锋于2010年购买了绥芬河市天佑国际（丰泽园）小区211#、212#、213#以及215#门市房，四套门市房的建筑面积面积分别为107.53平方米、84.65平方米、98.11平方米以及77.44平方米，室内高度均为4.2米，一面临街。绥芬河市天佑国际小区由原告为其提供供热服务。根据绥芬河市物价部门核准，自2015-2016供热年度开始，非住宅供热价格按建筑面积计算为每平方米35元，非住宅房屋建筑层高超过3.2米的，每超过0.1米，加收基本热价的3%；住宅供热价格为每平方米36.90元；具有供热设施的大型地下专用停车场（含车位和车库），供热价格按住宅热价标准的50%执行，不再计算超高热费。上述供热价格均按照每年183天制定，但收费时按照每年供热时间203天计算收取。
另查明，被告姜维锋系绥芬河市宏恩堂基督教会的牧师。其购买的四套房屋，其中两套作为宏恩堂基督教会的部分活动场所，另外两套出租给他人用来经营养生会馆。
根据已查明的事实，本院认为：原、被告之间虽未签订书面合同，但原告绥芬河市新区供热有限责任公司向被告供热，被告向其支付热费，双方之间形成事实上的供用热力合同关系。根据绥芬河市物价主管部门核准，供热费按照住宅类房屋、非住宅类房屋以及具有供热设施的大型地下专用停车场（含车库和车位）等不同性质的建筑分类收取。其中住宅类建筑供热价格最高，为每平方米36.90元；其次是非住宅类建筑，为每平方米35元；有供热设施的大型地下专用停车场（含车库和车位）热价最低，为每平方米18.45元。另外，非住宅类建筑层高超过3.2米的，还要收取超高热费。各种不同性质的房屋以房产部门登记为准，而不是以供热系统和供热温度高低来划分。本案涉及的四套房屋系一面临街的商业用房，并非车库或停车位。另外，目前无论是法律、行政法规还是地方性法规，对于商业用房的室内供热温度均未制定最低标准，故被告以其购买的房屋与天佑国际小区大型地下专用停车场属于一套供热系统且供热期间室内温度过低为由，要求按照大型地下专用停车场的标准（每平方米18.45元）支付热费的辩解理由不成立，本院不予支持。被告购买的绥芬河市天佑国际小区211#、212#、213#以及215#门市总建筑面积为367.73平方米，层高均为4.2米，应按照非住宅类建筑每平方米45.50元（含超高热费30%）计算热费。因绥芬河市的供热价格是参照全省大多数县市每年供热183天的标准制定的，但收费按照本地实际供热时间203天收取，故被告应交纳热费总额（含超高热费）为18560.32元（367.73㎡×45.50元/㎡÷183天×203天≈18560.32元）。《黑龙江省城市供热条例》规定，用户应于每年的12月31日前付清当年度热费，如拒不交纳的，应当按照合同约定支付违约金。被告未在规定期限内付清热费，原告有权要求其一次性付清。故本院对原告要求被告支付2015-2016供热年度热费18560.32元的诉讼请求予以支持。由于原、被告之间只是形成事实上的供热合同关系，并未签订书面合同，原告亦未提供其他证据证明双方之间就一方违约是否应向对方支付违约金有过约定，故原告要求被告自2016年1月1日起，每日按照应交热费总额的1‰支付违约金的依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百八十二条、第一百八十四条，参照《黑龙江省城市供热条例》第四十四条、四十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告姜维锋给付原告绥芬河市新区供热有限责任公司2015-2016供热年度热费18560.32元，于本判决生效之日起三日内履行完毕；
二、驳回原告绥芬河市新区供热有限责任公司的其他诉讼请求。
负有给付义务的当事人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费313元，减半收取156.50元，由原告绥芬河市新区供热有限责任公司负担24.50元，被告姜维锋负担132元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。
如当事人在规定期限内未提出上诉，本判决书即发生法律效力。权利人可以向本院申请执行。申请执行的期限为二年。上述期限从本判决书规定履行期间的最后一日起计算。逾期申请执行的，人民法院将不予受理。
审判员 姜广峰
二〇一六年五月十九日
书记员 范欢欢