陕西省丹凤县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）丹刑初字第00021号
公诉机关丹凤县人民检察院。
被告人张某某，男，生于1962年5月1日，汉族，高中文化，农民。1999年11月至2002年11月分别任峦庄镇元潭村第四届村民委员会主任，2002年12月至2012年10月任该村党支部书记。2012年8月7日因涉嫌职务侵占罪被丹凤县公安局取保候审。
辩护人李某某，陕西商邑律师事务所律师。
丹凤县人民检察院以丹检刑诉字（2012）70号起诉书指控被告人张某某犯职务侵占罪，于2013年3月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹凤县人民检察院指派检察员杨某某出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
丹凤县人民检察院指控：2006年5月1日被告人张某某召开村委会成员及部分群众代表讨论决定，在村任党政正职连续八年以上年享受2300元一份保险，并于同年5月15日以元潭村党支部村委会的名义拟定了峦字（2006）13号文件。2006年12月25日，被告人以此文件在村上打白条领取了2005年至2006年养老保险金5000元。2012年1月18日村兑现群团组织工作人员工资时领保险金2000元，同年3月14日村兑现村组干部误工补贴时，以此文件领取2006年、2007年、2008年度养老保险金6000元，共计13000元用于为其购买泰康商业性保险。
上述事实有被告人张某某的供述及辩解，证人王某某、何某某、江某某等证言、提取和复制的有关书证等证据在卷证实。据此认为被告人张某某利用担任村党支部书记的职务之便，巧立名目，侵占资金13000元，其行为已经构成职务侵占罪，请依法判处。
被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，并自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见认为起诉书指控被告人张某某利用职务之便，非法占有集体资金的证据不足，适用法律错误，建议宣告被告人张某某无罪。
经审理查明：2006年5月15日，被告人张某某召开村委会成员及部分群众代表会议，通过了关于对村主要干部连续任职八年以上给以补助投保保险金的决定，并以峦元发（2006）13号丹凤县元潭村支部、村委会文件下发执行。文件规定，凡在村连续担任支书、主任八年以上，村上各项工作名列全镇前列，对村的基础设施建设等各方面有重大贡献者，在不加重群众负担的前提下，村每年在人寿保险公司投保一份金额不超过2300元的保险。2011年1月29日该村在兑现村组干部误工补贴时被告人领取2006年、2007年、2008年度养老保险金6000元，同年2月15日，被告人以此文件为依据领取了2005年至2006年养老保险金5000元。2012年1月18日在该村兑现群团组织工作人员工资时领保险金2000元，共计领取13000元用于为其购买泰康商业性保险。
案发后，被告人张某某退还了13000元所得。
上述事实，有下列已经当庭举证、质证的证据证实：
1、中共丹凤县纪律检查委员会关于张某某有关涉嫌违法问题的案件移送函证实案件来源。
2、被告人张某某的供述及辩解证实2006年我任村支书期间，经村委会研究后以两委会名义出台了一份解决村级干部后顾之忧的文件，内容是任村级正职连续八年以上，由村上出资每年可办理一份不超过2300元的保险。文件报镇政府备案后从2006年5月15日起开始施行，当时符合文件规定的只有我一个人。我就从2006年开始到2011年共计6年，从村上领取了一万三千元，买了六年的保险，这几笔支出都入了村上的帐。
参加会议的人员有王某某、何某某，其他人我记不清了。当时有会议记录，但村上几次搬家找不到了。
我领取的这些钱，都是村上各种收入，有上户口收的款1000余元，河滩卖沙款12000余元，有退耕还林钱、办公经费、在外打工人义务工折合款、以及上级部门拨付我村的钱等杂项收入。
3、证人王某某现任元潭村村主任，其证言证实我是2005年10月起担任村主任，2003年10月至2005年9月，我是村上的文书。2006年5月份，村上召开两委会，会上支书提出为调动干部积极性，村上决定给任职八年以上的支书或主任每年购买一份人寿保险，直到退职为止。张某某这样提议，其他人也没有反对，我也没有反对，事情就这样定下来了并形成了会议记录，但由于文书换的比较勤，后来文件找不到了。当时支书是张某某，我是村主任。参会研究的人员有我、张某某、何某某、江某某、张某甲等人。
村上定政策的时候，张某某已任支书或主任十年以上了。村上只有张某某一人享受这政策，他从2006年至2011年享受这政策。
4、证人何某某证言证实2006我在村上任支委兼妇联主任。买保险的事我知道，我还参与研究了。2006年5月份，村上召开两委会，参加人员有支书张某某、主任王某某、文书张某甲，还有村委会委员王某甲、江某某，支部委员有我和蔡某某。支书提议由村上给连续任职八年以上的支书、主任每年购买一份人寿保险（每年两千元左右）。会上还为这事制定了一个文件，还给镇上送过。我觉得这个政策合适，能提高干部积极性，稳定人心。
5、证人江某某证言证实给张某某缴纳保险的事我知道，我也见过那份文件，还给镇上报了一份。2006年开始执行，当时符合条件的只有张某某一人。我记得是在村办公室会议室开的会，有两委会成员参加，具体有谁我记不清了。且有会议记录，会议记录在村上存档着。
6、证人某乙系张某甲之父，其证言证实2005或2006年张某甲曾当过一段时间的村文书，当时村支书是张某某，主任是王某某。
7、证人某某证言证实我是泰康保险公司峦庄代办员，张某某从2006年开始办理了泰康永利A款保险业务。这项业务是每年交2300元，交满20年，属于人寿保险，保险范围是重大疾病及病故。20年满以后，可以连本带利一并取出，利息按保险公司的收益算。每年的款都由我上门去收，再交到县工商银行代办业务的。他从2006年到2011年共交了六年。
8、证人王某丙证言证实2003年1月至2005年的11月我在峦庄镇任镇长。在我担任镇长期间，没有以党委和政府名义出台过关于基层干部养老保险的有关政策文件。
9、证人周某甲、王某丁、秦某某、李某甲、贺某甲、王某戊、赵某某证言均证实村级干部工资按照县上有关部门文件规定统一发放，镇上没有出台对任职满一定年限的村干部给予养老保险的相关文件。
10、丹凤县元潭村支部、村委会峦元发（2006）13号关于对村主要干部连续任职八年以上给予补助保险金的决定证实凡连续担任支书、主任八年以上，各项工作名列全镇前列，对村基础设施等各方面有重大贡献者，在不加重群众负担的前提下，村每年在人寿保险公司为其投保一份金额不超过2300元的保险一份。
11、元潭村村组干部误工补贴表证实2011年1月29日被告人张某某领取保险金6000元；被告人张某某领到村2005年至2006年买养老保险金5000元整的领条和侦查员的办案说明证实该款于2011年2月15日从村账务中支出。元潭村2011年群团组织工资表证实被告人张某某2012年1月18日领取养老保险金2000元。
12、投保人张某某在泰康人寿投保历年缴费资料，证实张某某2006年至2011年投保情况。
13、中共峦庄镇党委关于被告人张某某的任职情况的证明证实被告人张某某1999年11月—2002年11月担任元潭村第四届村主任，2002年12月—2012年10月担任元潭村党支部书记。
14、张某某户籍证明信证实其身份信息。
本院认为，被告人张某某利用其担任元潭村党支部书记的职务之便，巧立名目，将该村集体财产13000元非法占为己有，数额较大，其行为已经构成职务侵占罪，公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人张某某在案发后主动退还全部赃款，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。被告人张某某的辩护人提出公诉机关指控被告人的行为构成职务侵占罪的证据不足且适用法律错误，应宣告被告人无罪的辩护意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。根据本案被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张某某犯职务侵占罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 贾无琦
审 判 员 刘俊霞
人民陪审员 刘顺治
二〇一三年五月二十四日
书 记 员 蔡 璐