湖南省长沙市雨花区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）雨民初字第01010号
原告湖南省地质矿产勘查开发局四0二队。住所地在长沙市雨花区体院路***号。
法定代表人刘拥军，队长。
委托代理人王英帅，湖南金州律师事务所律师。
委托代理人阳微，湖南金州律师事务所律师。
被告王建湘。
委托代理人刘苏立，湖南湘军律师事务所律师。
委托代理人谭月华，湖南湘军律师事务所律师。
原告湖南省地质矿产勘查开发局四0二队（以下简称原告）诉被告王建湘（以下简称被告）人事争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2014年3月27日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王英帅、阳微，被告王建湘及其委托代理人刘苏立、谭月华到庭参加了诉讼。后本案依法转为普通程序并组成合议庭，于2014年7月8日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人阳微，被告王建湘及其委托代理人刘苏立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1981年，被告自学校毕业后到湖南省地质矿产勘查开发局水文地质工程地质二队工作（以下简称“水文二队”）。2006年，水文二队变更为湖南省地质矿产勘查开发局401队（以下简称“401队”）。2007年，401队变更为原告。1997年，被告被任命为水文二队二分院院长，水文二队对二分院实行自主经营、自负盈亏的经营方式。
2001年11月13日，被告拖欠水文二队各项款项合计99151.79元，水文二队向被告发出书面通知，告知其若未在2001年11月20日前交清欠款，将按队有关文件精神在11月22日的职代大会上讨论并作除名处理。
2001年11月15日，被告与水文二队签订《关于王建湘同志的还款协议》，约定了被告的还款期限，若逾期未还，将给予开除处理。
2002年3月6日，水文二队再次向被告发出书面通知，告知其若未在2002年3月20日前交清欠款，将按队有关文件精神在2002年3月22日的职代大会上讨论并作除名处理。
经多次催收，被告承诺在2002年6月底前交清全部欠款。2002年3月23日，水文二队通过职工代表大会作出队发（2002）22号《关于对王德元同志违反队纪队规进行除名及其他六名欠款人处理的意见》，该意见表示，若被告未能在承诺的日期之前交清全部欠款，水文二队将在2002年7月份对其予以除名处理。
2002年12月27日，水文二队通过职工代表大会复议再次作出队发（2002）46号《关于对刘光华等五位同志违反队纪队规予以除名处理的决定》，该决定表示，被告未在承诺的2002年6月底前交清欠款，若其未能在2003年1月16日下午5时前交清欠款，水文二队将对其予以除名处理。
2003年1月6日，水文二队发出书面通知，酌情减免了被告部分款项，并告知其若未能在2003年1月16日下午3时前交清欠款，队将对其予以除名。
综上，水文二队通过多种方式对被告催收欠款，并多次给予其还款宽限期及免除处分的机会，但被告拒不上缴款项。经队党政工联席会议研究，2003年3月召开职工代表大会讨论，依据队发（1998）19号《关于颁发﹤水文二队劳动人事管理办法﹥的通知》、队发（1998）52号《关于印发﹤水文二队对职工个人在外从事工勘施工、多种经营业务管理的规定﹥的通知》、队发（2000）19号《关于颁发﹤水文二队劳动人事制度改革规定﹥的通知》，下发《关于解除王建湘同志劳动合同关系的通知》，解除了和被告的劳动关系并予以除名。
原告认为，仲裁裁决以违反《全民所有制执业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的相关规定和程序为由，认定《关于解除王建湘同志劳动合同关系的通知》无效，没有事实和法律依据。原告解除与被告之间的人事关系符合法律及相关政策规定，请求判决：1、确认原告出具的《关于解除王建湘同志劳动合同关系的通知》（队发（2003）17号）已生效，双方人事关系已合法解除；2、被告承担本案诉讼费用。
被告辩称，1、被告系原告单位在职在编正式员工，被告在担任二分院院长期间发生的亏损不是被告个人因承包经济责任对原告的欠款，原告以此为由辞退被告违法；2、原告依据队发规定所作出的《关于解除王建湘同志劳动合同关系的通知》与法相悖，依法应予以撤销；3、原告发出的解除通知中载明解除劳动合同关系，被告申请劳动仲裁没有问题，此后申请人事仲裁未超过时效；4、原告解除与被告的人事关系，在事实与程序方面违法。
经审理查明，被告1981年自学校毕业后，分配到原告单位工作，先后担任技术员、分公司经理，属全额拨款事业单位在职在编正式员工。1997年11月26日，被告被聘任为二分院分院长。
1998年11月18日，湖南地质矿产勘查开发局水文地质工程地质二队（以下简称“水文二队”，原告单位前身）印发队发（1998）52号《关于印发﹤水文二队对职工个人在外从事工勘施工、多种经营业务管理的规定﹥的通知》，规定对在外从事工勘施工、多种经营业务的本队职工，暂不愿回队工作的职工，按照不同情况区分不同档次分别向队上交管理费。凡按上述规定按期足额交纳管理费的职工，除不享受工资、津贴、补贴、医疗、劳保等待遇外，其职称、住房、档案工龄、工资正常晋级等待遇均按上岗人员同等对待。凡不按上述规定交纳管理费的职工，从通知之日起15日内拒不执行的，轻者解除劳动合同，重者予以除名等内容。
2001年11月15日，水文二队与被告签订《关于王建湘同志的还款协议》，约定被告应向水文二队上交款项99151.79元，2001年12月31日前交10000元，2002年6月30日前交剩余部分的40%，2002年12月31日前一次性交清剩余部分。该协议同时约定被告在2002年12月31日前以单位名义承接的项目，管理费上交比例可适当降低。
2003年1月6日，水文二队向被告发出通知，经党政工联席会议研究，酌情减免部分上交款后，被告应交欠款40000元。2003年3月14日，水文二队以被告未按队规定履行经济责任制，经反复催款，未履行还款40000元的责任为由，作出队发（2003）17号《关于解除王建湘同志劳动合同关系的通知》，解除了与被告的劳动合同并予以除名，该解除通知于2009年5月25日送达被告。被告不服该通知，向湖南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2014年1月14日作出湘劳仲案字（2010）133号仲裁裁决：撤销原告《关于解除王建湘同志劳动合同关系的通知》（队发（2003）17号），维持原告与被告之间的人事关系。原告不服，诉至本院，请求依法判决。
以上事实有湘劳仲案字（2010）133号仲裁裁决书、队发（1998）52号通知、《关于王建湘同志的还款协议》、通知、队发（2003）17号通知及当事人陈述等在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告与单位签订了《关于王建湘同志的还款协议》，双方对被告以往的欠款情况作了结算，被告应按协议约定的还款数额及期限履行还款责任。原告认为被告拖欠单位管理费等上交款的行为，损害了单位经济权益，造成严重后果，故依照其印发的队发（1998）52号、（2002）22号以及（2002）46号文件，对被告予以除名。本院认为，根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条的规定，单位对管理人员有下列情况之一，可以辞退：（一）连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务；（二）单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的；（三）单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的；（四）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；（五）损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；（六）无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；（七）贪污、资窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的；（八）违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；（九）犯有其它严重错误的。被告作为原告单位的在职在编正式员工，原告应按照《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的规定与程序对被告作出处理。因被告未上缴管理费等上交款的行为不符合损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德的情形，原告据此为由，依据本单位文件对被告除名，不符合上述规定中可以辞退的情形，故原告要求确认队发（2003）17号已生效，双方人事关系已合法解除的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，参照《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条、第五条、第七条、第十五条之规定，判决如下：
一、驳回原告湖南省地质矿产勘查开发局四0二队的诉讼请求；
二、撤销原告湖南省地质矿产勘查开发局四0二队《关于解除王建湘同志劳动合同关系的通知》（队发（2003）17号），维持原告湖南省地质矿产勘查开发局四0二队与被告王建湘之间的人事关系。
本案受理费10元，由原告湖南省地质矿产勘查开发局四0二队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 杨 芸
人民陪审员 杨 宏
人民陪审员 吴松球
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 陈谷兰
附：
《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》
第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。