四川省成都高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）川0191行初240号
原告杨英，女，汉族，1967年11月3日出生，住成都市温江区。
被告成都市温江区国土资源局。住所地：成都市温江区柳城大道东段**号。
法定代表人李炯，局长。
委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。
被告成都市国土资源局。住所地：成都市蜀绣西路**号。
法定代表人胡斌，局长。
委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。
原告杨英不服被告成都市温江区国土资源局（以下简称“温江国土局”）作出的《政府信息公开申请办理告知书》（2018年第107号）及被告成都市国土资源局（以下简称“市国土局”）作出的《行政复议决定书》（成国土资复[2018]51号），向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月12日立案受理，并依法向被告温江国土局、市国土局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员熊秋艳适用简易程序于2018年7月11日公开开庭审理了本案，原告杨英、被告温江国土局及被告市国土局的共同委托代理人喻雷、被告温江国土局的法定代表人委托的工作人员谢达安、被告市国土的法定代表人委托的工作人员罗琴慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2018年3月21日，被告温江国土局作出《政府信息公开申请办理告知书》（2018年第107号），就原告申请公开“申请人位于四川省成都市温江区永宁镇天王村十四组（原砖桥村四组）承包地所在的集体土地征收为国有土地的批准文件”的政府信息进行答复：经核实，原告申请公开的案涉批准文件不是温江国土局制作或保存的现有信息，需要进行调查并加工汇总，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）的相关规定，温江国土局不承担为原告汇总、加工或重新制作政府信息，以及搜集信息的义务，并将涉及天王村十四组的五份征地批文复印件提供给原告。原告不服，向被告市国土局申请行政复议。被告市国土局于2018年6月1日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]51号），维持了被告温江国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（2018年第107号）。
原告杨英诉称，原告于2018年3月7日通过邮寄方式向被告温江国土局提交政府信息公开申请，要求其公开“申请人位于四川省成都市温江区永宁镇天王村十四组（原砖桥村四组）承包地所在的集体土地征收为国有土地的批准文件”的政府信息，温江国土局作出的回复违背了《政府信息公开条例》相关的规定。原告对该回复不服，于2018年3月30日向市国土局提起行政复议。市国土局于2018年6月1日作出行政复议决定书，维持温江国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（2018年第107号），原告于2018年6月3日收到。原告不服，故提起本案诉讼，请求：1.撤销被告温江国土局于2018年3月21日作出的《政府信息公开申请办理告知书》（2018年第107号），并判令其依法重新答复；2.撤销被告市国土局于2018年6月1日作出的《行政复议决定书》（成国土资复[2018]51号）。
被告温江国土局辩称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，被告温江国土局具有依法受理原告提出的政府信息公开申请并作出决定的法定职权。被告温江国土局于2018年3月9日收到原告的政府信息公开申请后，予以受理。被告温江国土局认为原告申请公开的“申请人位于四川省成都市温江区永宁镇天王村十四组（原砖桥村四组）承包地所在的集体土地征收为国有土地的批准文件”信息不是被告温江国土局制作或保存的现有信息。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）的相关规定，原告申请公开的信息属于需要将原告的承包地位置进行定位，将相关批文征地范围进行套合后才能确定，属于需要被告温江国土局加工汇总的信息，被告温江国土局无法定义务为原告汇总、加工或重新制作该政府信息。故被告温江国土局于2018年3月21日作出《政府信息公开申请办理告知书》（2018年第107号），告知原告具体情形，并提供涉及天王村十四组的全部征地批文复印件。综上，被告温江国土局作出的告知书认定事实清楚、程序合法，适用法律适当，请求驳回原告诉讼请求。
被告市国土局辩称，被告市国土局作为温江国土局的上一级主管部门，具有受理以温江国土局为被申请人的行政复议申请并作出处理的职权。2018年4月2日，原告向被告市国土局提交行政复议申请，被告市国土局经审查认为材料不全，于2018年4月9日作出补正通知书并送达原告。原告提交补正材料后，被告市国土局经审查后于2018年4月16日予以受理，并于当日向被告温江国土局作出《行政复议答复通知书》并送达。经审查，被告市国土局认为温江国土局根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条、《政府信息公开条例》第二十一条第一款第一项的规定，作出案涉告知书告知原告申请的信息需要温江国土局加工汇总，并对此作出说明和解释，并提供原告所在村组的征地批文复印件，已履行了法定答复职责，答复内容并无不妥。被告市国土局据此于2018年6月1日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]51号），具有充分的事实依据和法律依据，程序合法，适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告于2018年3月7日以邮寄方式向被告温江国土局递交《政府信息公开申请表》，申请公开“申请人位于四川省成都市温江区永宁镇天王村十四组（原砖桥村四组）承包地所在的集体土地征收为国有土地的批准文件”的政府信息。被告温江国土局于2018年3月9日收到并予以受理，于2018年3月21日向原告作出《政府信息公开申请办理告知书》（2018年第107号），告知：经查，原告申请公开的案涉批准文件不是温江国土局制作或保存的现有信息，需要进行调查并加工汇总。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）的相关规定，温江国土局不承担为原告汇总、加工或重新制作政府信息，以及搜集信息的义务，并将涉及天王村十四组的五份征地批文复印件提供给原告。原告不服该告知书，于2018年3月30日向被告市国土局提起行政复议，被告市国土局于2018年4月2日收到原告提交的行政复议申请，于2018年4月9日作出《补正行政复议申请通知书》并送达。原告于2018年4月12日提交补正材料，被告温江国土局于2018年4月16日予以受理，并于同日向被申请人温江国土局作出《行政复议答复通知书》并送达温江国土局。被告温江国土局于2018年4月24日作出《行政复议答复书》并提交相关证据材料。2018年6月1日，被告市国土局作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]51号），维持了被告温江国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》。
以上事实，有原告提交的政府信息公开申请表、行政复议申请书，被告温江国土局提交的《政府信息公开申请办理告知书》（2018年第107号）及其邮寄凭证、川府土[2010]216号《关于成都市温江区2009年第四十四批城市建设用地的批复》、成府土[2013]536号《关于成都市2013年第127批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》及附件、成府土[2014]645号《关于成都市2014年第100批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》及附件、川府土[2017]449号《关于温江区物流大道项目建设用地的批复》、川府土[2017]448号《关于电子科技大学清水河校区周边道路新建工程（永和路）建设用地的批复》及附件，被告市国土局提交的《补正行政复议申请通知书》、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》及其送达回证、《行政复议答复书》及附件、《行政复议决定书》（成国土资复[2018]51号）及邮寄凭证等证据予以证明。本院经审查认为，上述证据能够相互印证，其来源合法、内容真实，与本案具有关联性，能够证明本案待证事实，故予以采信。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”的规定，原告根据自身需要向被告温江国土局申请政府信息公开，被告温江国土局具有受理原告提出的该申请并作出相应处理的行政职责。同时，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”以及该条例第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供”的规定，本案中，原告于2018年3月7日向被告温江国土局提交政府信息公开申请表，被告温江国土收到原告的政府信息公开申请，经审查后于2018年3月21日作出《政府信息依申请公开答复书》，并向原告邮寄送达。被告温江国土局作出案涉《政府信息依申请公开答复书》的程序合法。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对于申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”的规定可知，本案原告申请公开的信息描述“申请人位于四川省成都市温江区永宁镇天王村十四组（原砖桥村四组）承包地所在的集体土地征收为国有土地的批准文件”，即原告要求公开其承包地所对应的征地批文。综合被告温江国土局的答复内容及各方举证可以确定，本案被告温江国土局已将涉及四川省成都市温江区永宁镇天王村十四组（原砖桥村四组）的五份征地批文均提供给原告，若原告的承包地已被征收，则应当在该五批次范围内，原告的知情权客观上已获得实现，被告温江国土局的答复并未拒绝向原告提供信息，客观上保障了原告的权利，故其答复内容并无不当。
依据《中华人民共和国行政复议法》第九条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”和该法第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，本案原告不服被告温江国土局于2018年3月21日作出的案涉《政府信息公开申请告知书》，在法定期限内向被告市国土局提出行政复议申请，符合法律规定。被告市国土局对原告以被告温江国土局为被申请人提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”和第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人”以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限”的规定，本案被告市国土局于2018年4月2日收到原告的复议申请后，经审查认为原告提供的资料不完整，向原告发出《补正行政复议申请通知书》。原告于2018年4月12日提交补正材料，被告市国土局经审查于2018年4月16日予以受理，并于同日向被告温江国土局发出《行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本，符合法律规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定，被告市国土局于2018年4月16日受理原告的复议申请，对被告温江国土局作出的告知书进行审查，认为温江国土局将原告申请的信息属于需要加工汇总的情形告知了原告，同时向原告提供涉及其所在村组的征地批文复印件，已履行了答复职责，答复内容并无不妥，故于2018年6月1日作出《行政复议决定书》并向原告送达。被告市国土局的行政复议决定适用法律、法规正确，程序合法。
综上，被告温江国土局对原告的政府信息公开申请客观上履行了告知义务，其在法定期限内作出的告知书符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。被告市国土局对该告知书作出予以维持的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，复议程序合法。原告要求撤销被诉告知书及复议决定无事实和法律依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第八项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形”之规定，判决如下：
驳回原告杨英的诉讼请求。
案件受理费25元，由原告杨英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 熊秋艳
二〇一八年七月二十日
书记员 赵 娜