江苏省阜宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阜民初字第0330号
原告王正明，市民。
被告江苏新宁建筑安装工程有限公司。
法定代表人高素珍，该公司总经理。
委托代理人周应青，江苏苏一律师事务所律师。
被告盐城新林置业有限公司。
法定代表人崔开高，该公司董事长。
委托代理人孙建平，江苏众想律师事务所律师。
原告王正明诉被告江苏新宁建筑安装工程有限公司（以下简称新宁建安公司）、盐城新林置业有限公司（以下简称新林置业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年6月23日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王正明、被告新宁建安公司法定代表人高素珍的委托代理人周应青、被告新林置业公司法定代表人崔开高的委托代理人孙建平到庭参加诉讼。在本案诉讼期间，原告王正明撤回对被告新林置业公司的起诉。本案现已审理终结。
原告王正明诉称，2011年，被告新宁建安公司承建被告新林置业公司开发的新林现代城商住楼。同年2月和8月，被告新宁建安公司先后将所承建的新林现代城13号、15号商住楼土建部分、15号楼改建、现代会所、开关站、41号-42号楼附房、42号-43号楼附房、43号-45号楼附房、12号-13号楼附房土建部分分包给我施工，我与新宁建安公司签订建筑工程施工合同。现13号、15号楼合同内的土建部分和附房及会所等工程款已经阜宁县人民法院、盐城市中级人民法院审理并作出判决。但在新林现代城13号楼、15号楼施工期间工程发生了很多变更和合同外增加工程，如土方开挖时垃圾回填、河塘土方置换、外调土方回填、门市房施工时临时通知停工等待变更、返工增加高度、已按图施工完成的楼梯栏杆变更为不锈钢栏杆需全部拆除等。上述项目的变更已经新宁建安公司的盖章确认，也是我的投入。近几年来，我多次向两被告索要工程款，两被告互相推诿，使我蒙受了民间借贷的利息损失，现我要求新宁建安公司、新林置业公司支付我上述增项工程款计119500元，并承担自起诉之日起至还款之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算的利息。
被告新宁建安公司辩称，原告承建涉案工程是事实，但双方的权利义务关系已经生效的判决书所确定，现原告再次提起诉讼属于重复主张。另原告主张的工程款支付条件尚未成就，根据双方的合同约定，应待审计确定工程款后下浮14%支付，现工程增项部分未经审计，故应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2010年11月23日，被告新林置业公司与被告新宁建安公司签订建筑工程施工合同1份，约定被告新林置业公司将其开发的阜宁新林现代城商住楼土建主体工程发包给被告新宁建安公司进行施工建设。承包范围为依照设计图纸及其他图纸会审，设计变更、强制性标准等技术文件范围内的全部工程量。2011年2月28日，被告新宁建安公司与原告王正明签订建筑工程施工合同1份，约定被告新宁建安公司将所承建的新林现代城13号、15号商住楼分包给原告王正明施工，合同约定：工程内容为土建，承包范围为依照设计图纸及其图纸会审，设计变更、强制性条文、图审报告等技术文件范围内的全部工程量。合同约定工程价款按图纸及变更实际工程量套用《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004）。最终按阜宁县工程建设指导价均价执行，结算总价下浮14%。由分包人上缴2%管理费，在每次付工程款时由总承包人财务部门直接扣除。税金按规定计取，分包人提供建筑工程发票。合同约定合同价款以暂定每平方单价600元计算，付款分期进行，其中第8期工程结算总价以审计部门的审计结论为准（审计后总价下浮14%），审计结论经双方认可后支付第8期工程款，第8期付款应按分包人应得审定总价的95%双方找平，留5%工程款转为保修金，在保修期满后15日内一次性付清。2012年4月12日，被告新林置业公司与被告新宁建安公司签订合同补充协议1份，在原合同基础上变更合同条款部分内容，约定新林现代城会所、开关站、配电房和门楼工程的结算、付款方式：会所、开关站、配电房和门楼工程结算按2004定额下浮10%结算。会所付款参照附房门市补充协议相应条款约定执行。开关站、配电房和门楼工程竣工后按工程定额决算付造价的70%，年终付25%，留5%作保修金。2012年4月15日，原告王正明与被告新宁建安公司订立补充协议1份，在原合同基础上变更合同条款部分内容，约定将会所、开关站、12号-13号附房、15号楼改建、39号楼40号楼附房、41号-42号附房、43号-45号附房工程转让给王正明施工。并约定上述工程的付款按2004定额下浮10%结算。会所付款参照附房门市补充协议相应条款约定执行。开关站、配电房和门楼工程竣工后按工程定额决算付造价的70%，年终付25%，留5%作保修金。还约定，除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同的其余部分应完全继续有效。原告王正明分包的工程新林现代城13号楼及新林现代城15号楼均于2011年3月1日开工，2012年10月10日通过竣工验收并交付使用，相关各方均在《建筑工程竣工验收报告》上盖章予以确认。
另查明，在原告王正明施工期间，因13号楼基坑污泥处理及垃圾外运，需合同外机械费5500元，新宁建安公司作为施工单位在2010年2月25日的工程签证单上盖章，徐庭彪作为建设单位代表在工程签证单上签名确认上述费用。因13号楼基槽回填外调土，需增加合同外挖掘机、农用拖拉机费用5500元，新宁建安公司作为施工方代表在2011年3月18日的工程签证单上盖章，陈必荣作为监理单位代表，顾文龙、徐庭彪作为建设单位代表在工程签证单上签名，确认上述费用。因15号楼基槽回填外调土，需合同外挖掘机、农用拖拉机机械费用10140元，新宁建安公司作为施工方代表在2011年3月26日的工程签证单上盖章，陈必荣作为监理单位代表，顾文龙、徐庭彪作为建设单位代表在工程签证单上签名，确认上述费用。因13号楼按原图纸施工，后门市房需增高，造成原告王正明返工损失26860元，被告新宁建安公司在2011年3月29日的工程签订单上盖章确认。因建筑手续不全原因造成原告王正明停工损失52500元，被告新宁建安公司在2011年5月5日的工程签证单上盖章予以确认。因钢管楼梯变更为不锈钢楼梯，造成原告王正明的人工费、材料费损失19000元，被告新宁建安公司作为施工单位在2011年8月20日的工程签证单上盖章确认。上述费用合计119500元。
还查明，原告王正明曾于2014年4月8日向本院起诉，要求两被告给付包括上述合同外增项部分在内的工程款，在该案诉讼中，原告王正明撤回对合同外增项部分工程款的诉讼请求，本院已对除增项部分外两被告应付工程款作出（204）阜民初字第0110号判决，该判决已经生效。现原告王正明要求被告新宁建安公司支付合同外增项工程款计119500元，并承担自起诉之日起至还款之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算的利息。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告王正明向本院提供的与被告新宁建安公司签订的新林现代城13号楼、15号楼建筑工程施工合同、工程签证单、阜宁县建设工程监察中队出具的停工通知书，被告新宁建安公司提供的本院（2014）阜民初字第0110号民事判决书为凭，足可认定。
本院认为，违反法律、行政法规强制性规定而订立的合同无效。无效的合同自始无效，没有法律约束力。合同无效后，当事人因该合同所取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案中，原告王正明作为无工程建设资质的个人，其与被告新宁建安公司签订的建设工程施工合同违反了《中华人民共和国建筑法》的强制性规定，属无效合同，双方基于该合同而取得的财产应予返还。但由于原告王正明承建的工程已通过验收合格并交付被告新宁建安公司，原告王正明投入的劳动和建筑材料等已物化在该工程上，不能返还也没有必要再予返还，故原告王正明作为工程实际施工人参照约定价款要求被告新宁建安公司支付工程价款，符合相关法律规定，依法应予支持。
关于被告新宁建安公司辩称本案诉讼请求原告已另案主张，且生效判决已作出处理，因在另案诉讼中原告王正明撤回对本案涉及的合同外增项部分工程款的诉讼请求，故在另案审理中本院并未对本案涉案诉讼请求作出处理，现原告在本案中另行主张，不属于重复诉讼，本院依法应当受理并作出处理。关于被告新宁建安公司主张工程款须经审计后下浮14%确定，原告王正明与被告新宁建安公司签订的合同虽约定工程结算总价以审计部门的审计结论为准，并在审计后总价下浮14%，但本案涉及的诉讼标的系合同外增项，在相关工程签证单中，对增项工程费用已明确具体金额，工程签证单中确定的金额是对增项工程工程款的最终结算，故不应再经审计确认。合同约定被告新宁建安公司收取工程价款2%的管理费，本院认为，被告新宁建安公司将建设工程分包给没有资质的原告王正明进行施工，其行为违反了法律、行政法规的强制性规定，双方不得以上述违法行为而谋取利益。合同约定由被告新宁建安公司按工程结算的总价款的2%收取原告王正明的管理费用，按照涉案工程总价款119500元计算2%的管理费应为2390元，该违法所得应予以没收。故应从被告新宁建安公司应付给原告王正明的工程价款中扣留管理费2390元，由本院依法予以收缴，上交国库。合同约定“税金按规定计取，分包人必须提供建筑工程发票”，该约定表明该工程税金的实际负担人是原告王正明。建设工程税金依法应当由建筑施工企业缴纳，税率为5.28%，按照工程价款119500元计算的税金应为6309.60元。因原告王正明不具备工程建设的纳税主体资格，故应从被告新宁建安公司应付原告王正明工程价款中扣减税金6309.60元，由被告新宁建安公司向税务部门缴纳，原告王正明不再承担提供相关建筑工程发票的义务。建设工程实行质量保修制度，是法律的强制性规定。原告王正明与被告新宁建安公司签订的合同约定：“留5%工程款为保修金，在保修期满后15日内一次性付清”，该约定不违反法律规定，因原、被告双方在合同中未有明确工程的保修期限，依照《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》的相关规定，结合原告王正明所承包工程项目范围，确定涉案工程的房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的保修期限为设计文件规定的工程的合理使用年限，其他工程的保修期为5年。因该保修期尚未届满，故工程结算价款按5%计算的5975元的工程质量保修金应予保留。虽然原告王正明与被告新宁建安公司签订的建设工程施工合同无效，但原告王正明实际施工的新宁现代城13号、15号楼已经验收合格并交付被告使用，相关附房也已实际陆续交付被告使用。被告新宁建安公司未及时向原告王正明支付增项部分工程价款，应当承担涉案工程欠款的利息损失。原告王正明主张自起诉之日至还款之日的利息损失，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十六条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告江苏新宁建筑安装工程有限公司支付原告王正明工程款104825.40元及利息（自2014年6月23日起至实际给付之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算），限于本判决生效后10日内履行完毕。
二、驳回原告王正明的其他诉讼请求。
案件受理费1557元，由原告王正明负担200元，被告江苏新宁建筑安装工程有限公司负担1357元。（原告已预交1557元）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。（开户名称：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：江苏省盐城市农行中汇支行；帐号：40×××21）。
审判长 倪常春
审判员 张加同
审判员 吴菊兰
二〇一五年十一月三日
书记员 曹金婷
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
2.《中华人民共和国建筑法》
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分包转包给他人。
3.《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
4.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违反分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同当时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。