湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0602行初215号
原告河南******工程有限责任公司。
法定代表人廖**，该公司总经理。
委托代理人程**，男，该公司项目经理，代理权限：特别授权。
委托代理人刘**，河南蓼阳律师事务所律师，代理权限：特别授权。
被告岳阳市*******保障局。
法定代表人罗**，该局局长。
委托代理人郑**，男，该局工作人员，代理权限：一般代理。
原告河南******工程有限责任公司（以下简称**公司）不服被告岳阳市*******保障局（以下简称岳阳市**局）2016年1月22日作出的岳市工伤认字【2016】101号《工伤认定决定书》，于2016年7月20日向本院提起行政诉讼，本院受理后，分别向被告岳阳市**局和第三人张**送达起诉状副本及应诉通知书，尔后，原告**公司于2016年10月11日向本院申请撤回对第三人张**的起诉，本院于2016年10月11日作出了（2016）湘0602行初215-1号行政裁定书，准许原告**公司撤回对第三人张**的起诉。本院于2016年10月20日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告**公司的委托代理人程**、刘**、被告岳阳市**局的委托代理人郑**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告岳阳市**局于2016年1月22日对原告**公司作出了岳市工伤认字【2016】101号《工伤认定决定书》，认为张**的受伤符合工伤认定条件，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，对张**的受伤予以认定为工伤。
在应诉答辩期内，被告岳阳市**局向本院提供了以下作出具体行政行为的证据、依据：
1、工伤认定申请表复印件、工伤认定申请报告复印件，拟证明2015年12月15日，张**向被告岳阳市**局提出工伤申报，称其于2015年11月19日在洞庭大桥北岸工区N001号墩上班时，搬脚板致腰部扭伤。用人单位在两份申报材料上均加盖有印章。
2、张**身份证复印件、劳动合同复印件，拟证明张**与原告**公司存在劳动关系，事故发生于合同期间内。
3、张**的入院记录复印件、出院记录复印件、疾病诊断书复印件、住院病案首页复印件、dr检查资料复印件，拟证明张**受伤后于2015年11月28日前往岳阳市一人民医院就诊，诊断为急性腰扭伤。
4、工伤事故书面证明材料复印件，拟证明证人及伤者证言均称张**系在N001号墩搬脚手板时腰扭伤，但未及时就医。关于受伤时间的陈述与病历资料及申报表不符，应以病历资料为准。用人单位在书面证明材料上有负责人签字和公司印鉴，说明公司认可张**系工作过程中受伤。
5、《工伤认定决定书》复印件、送达回证复印件，拟证明被告岳阳市**局于2016年1月22日作出工伤认定决定，于2016年2月25日送达原告**公司。
原告**公司诉称，张**自诉腰扭伤时间应是2015年11月15日前后，而被告岳阳市**局“调查核实”是10月17日，两个时间出入较大、矛盾明显，因此该工伤认定“急性腰扭伤”所依据的事实不清。且“急性腰扭伤”的诊断结论是“患者诉”，没有其他证据予以证明，而“L4/5椎间盘突出症”是依据医学检查得出的结论，其证据充分、真实可信。因“调查核实”张**受伤的时间不准确，故张**是否因工受伤的真实性也有待考证。综上，因该工伤认定决定书事实不清证据不足，故请求法院撤销被告岳阳市**局作出的岳市工伤认字【2016】101号《工伤认定决定书》。
原告**公司在举证期限内向本院提供了下列证据、依据：
1、**公司营业执照复印件、法定代表人身份证复印件，拟证明原告主体资格适格。
2、岳市工伤认字【2016】101号《工伤认定决定书》复印件，拟证明被告岳阳市**局将张**认定为工伤。
3张**2015年11月28日入院证明复印件，拟证明张**被诊断为急性腰扭伤、L4/5椎间盘突出症。
4、2015年12月15日出院证明复印件，拟证明张**诊断为急性腰扭伤、L4/5椎间盘突出症、右髋退行性变。
5、工作日志复印件，拟证明张**2015年10月17日在上班。
6、工作日志复印件，拟证明张**2015年11月17日未上班。
7、张**身份证复印件，拟证明张**的主体资格。
8、2015年10月17日至2015年10月22日工作日志复印件，拟证明张**的上班情况。
9、2015年11月10日至2015年11月18日工作日志复印件，拟证明张**的上班情况。
10、季永凯的调查笔录复印件，拟证明张**入院情况。
被告岳阳市**局辩称，张**系原告**公司员工，张**于工作过程中受伤，住院医疗资料诊断为急性腰扭伤，符合工伤认定条件。虽张**的受伤时间在不同的材料中有出入，但工伤认定申请表、工伤认定申请报告与病历资料所载相符，其受伤时间应为2015年11月19日，被告岳阳市**局在作出工伤认定过程中，根据证人证言误将受伤时间注明为2015年10月17日，岳阳市**局可以予以补正。原告**公司在工伤申报阶段对张**申报情况予以认可，且未提供张**不属于工伤的相关证据材料。根据《工伤保险条例》及最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》等有关法律规定，张**的受伤符合工伤认定条件，请法院依法驳回原告**公司的诉讼请求。
原告**公司对被告岳阳市**局提交的证据的质证意见是：对证据1有异议，工伤认定申请表，张**所述受伤时间为2015年11月19日，诊断时间为2015年11月28日，工伤认定书认定张**受伤时间为2015年10月17日是错误的。对证据2无异议。对证据3有异议，医院出具的证明仅能证明张**在跟医生陈述时有急性腰扭伤，并没有医学证据，通过CT的诊断比较有证明力，张**不仅仅只有急性腰扭伤，还有另外的两种病。被告断章取义，没有把医院的诊断完整的说清楚。对证据4有异议，张**入院证明材料表明入院时间为2015年10月18日，但第一组证据中质证诊断时间是2015年11月28日，两者不符。所以被告认为以病历资料为准，但在证据陈述时又以张**的陈述为准，两者矛盾。且用人单位在书面证明材料上签字盖章，并不是认可张**在工作过程中受伤，而是为了配合张**申报工伤，对于张**什么时间受伤，在什么地方受伤，公司不知情，这个表是由张**本人填写，他在表上明确地写受伤时间是2015年10月17日，这与最开始在第一组证据中，工伤认定申请表中填写的2015年11月19日自相矛盾，也就是说张**本人都说不清楚到底是哪天受伤。工伤事故证明材料（伤者填写）在受伤部位及诊断一栏中，张**明确填写“腰部、骨质增生”没有填写是“急性腰扭伤”，因此，公司对此加章予以认可。在工伤事故书面材料（证人填写）也明确受伤时间是2015年10月17日，这与张**在工伤认定申请表中认为是2015年11月19日受伤相矛盾。对证据5无异议。
被告岳阳市**局对原告提交的证据的质证意见是：对证据1、2、3、4、5、6、7、8无异议。对证据9有异议，施工记录本没有说明，张不知代表的是谁，施工记录本上只有一个张**，如果是连贯记录应该笔记是一致的，对张**休息的证据有异议，从第一组至第九组证据可以看出张**前面都在上班，而却在2015年11月19日没有上班，故可以看出张**是在11月19日受伤。对证据10证人证言有异议，笔录在形式上是不合法的，询问人、记录人都是同一人，因此，该份证据在合法性上有问题，且在调查笔录第二页中证人所说的与张**所说的搬木板时扭伤的陈述是一致的，医生诊断的是急性腰扭伤，应当以岳阳市一人民医院的诊断为准。
本院对原、被告提交的证据认证如下：原告对被告岳阳市**局提供的证据1有异议，认为工伤认定申请表，张**所述受伤时间为2015年11月19日，诊断时间为2015年11月28日，与工伤认定书认定张**受伤时间为10月17日是错误的。结合原告**公司所提交的证据施工日志来看。在2015年10月17日至2015年10月22日期间，张**确系在工作，未请假，故本院对此证据不予认可。对被告岳阳市**局提交的证据2原告**公司无异议，本院对此证据予以认可。对被告岳阳市**局提交的证据3原告认为“急性腰扭伤”是张**自诉的，无医学证明，诊断结果主要为腰椎盘突出与腰椎骨质增生，本院结合医院出具病历资料对此证据予以认可。对被告岳阳市**局提交的证据4原告认为多处时间存在矛盾。本院结合各项证据材料，确认岳阳市**局作出的岳市工伤认字【2016】101号《工伤认定决定书》所载张**受伤时间与病历资料明显不符，故本院对此证据不予认可。原告**公司对被告提交的证据5无异议，本院对此证据予以认可。对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8被告没有异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。对原告提供的证据9有异议，认为施工记录本上张**在2015年11月19日前一直都在上班，恰好在2015年11月19日张**请假未上班，但并未载明其在这一天受伤。本院对此证据的真实性予以认可。被告岳阳市**局对原告提供的证据10证人证言有异议，认为此证据在合法性上有问题，笔录的记录人与询问人不应当为同一人。本院对此证据将结合其它的证据予以认定。
通过以上质证、认证，以及原、被告的当庭诉辩，根据证据采信的结果，本院查明事实如下：
张**与原告**公司签订劳动合同，约定自2015年10月7日至2016年1月30日期间，张**从事岳阳市洞庭湖铁路大桥北岸区临时工作。2015年11月28日，张**入院治疗，称十天前搬重物腰部扭伤，期间保守治疗，后症状加重，站立、行走均较困难。门诊CT显示：L4/5椎间盘突出症。入院诊断为1.急性腰扭伤，2.L4/5椎间盘突出。2015年12月15日，张**出院，出院诊断为：1.急性腰扭伤、2.L4/5椎间盘突出症、3.右髋退行性变。2016年1月18日，张**向被告岳阳市**局提出工伤认定申请。被告岳阳市**局于2016年1月22日作出岳市工伤认字【2016】101号《工伤认定决定书》，认为张**的受伤符合工伤认定条件，予以认定为工伤。原告**公司对《工伤认定决定书》不服，于2016年7月20日向本院提起行政诉讼，请求依法撤销被告岳阳市*******保障局作出的（2016）101号《工伤认定决定书》。本院在开庭时，原告**公司申请作证的证人季永凯出庭证实：
我与张**是一个镇上出来在原告**公司处上班，他和我住同一个宿舍。我属于工地上的领班管理二十多人，不记得在哪一天工作时，他跟我请假说受伤了，但未说明受伤原因，仅说腰部扭伤了。在休息一天后未见好转的情况下，我劝他去检查并再休息一天，他说没事，并要我帮他擦红花油，贴虎皮膏药。过了三四天，张**去挂口医院拍片，医院诊断说是骨质增生，后他又去岳阳市一人民医院拍片，岳阳市一人民医院也诊断为骨质增生，尔后他在岳阳市一人民医院做理疗，骨质增生并不是工作时扭伤的结果。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”应当认定工伤。本案中工伤申请人张**在工伤申请材料中述及是2015年10月17日在工地搬运材料受伤，但张**在工伤认定个人申请报告中说是2015年11月19日在工地受伤，其所叙述的受伤时间前后不一致，原告**公司提供的该工地工段所聘用人员工作出勤日志中记载2015年11月19日张**休息，且在此后张**没有上班，该工地带班人员及出勤记录人员季永凯到庭作证也证明了该出勤的事实，按张**工伤申报受伤经过所述，张**若在2015年11月19日受伤，应有相关证据予以佐证，但该证据缺失，无法认定张**在该日工作中受伤。张**工伤认定申请材料所说张**于2015年10月17日在工地腰扭伤的情况也没有相关的证据证明，张**于2015年10月17日在工地工作岗位上受伤的事实亦无法确定。从张**申报材料来看，张**所填写的受伤情况是腰部、骨质增生，且从张**2015年11月28日在岳阳市一人民医院就诊病历中的诊断结果尽管有腰部扭伤的内容，但张**的伤情造成的日期和个人申请报告中所述说的日期明显前后不一致，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”被告岳阳市**局对此负有举证责任，但被告岳阳市**局并未就张**在工作时间、工作岗位的受伤进行举证，应当承担举证不能的责任。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决如下：
撤销被告岳阳市**局作出的岳市工伤认字【2016】101号《工伤认定决定书》，限被告岳阳市**局在本判决书生效后六十日内重新作出具体行政行为。
本案案件受理费50元，由被告岳阳市**局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或湖南省岳阳市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 刘 雅
人民陪审员 张小平
人民陪审员 张爱民
二〇一六年十二月五日
书 记 员 黄 源
附：法律法规条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
(三)违反法定程序的；
(四)超越职权的；
(五)滥用职权的；
(六)明显不当的。