湖北省十堰市茅箭区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂茅行初字第00037号
原告武汉东方建设有限�司十堰分公司。住所地，湖北省十堰市张湾区文化街*号。
诉讼代表人王晓林，该公司总经理。
委托代理人王宇亮，湖北大和律师事务所律师（）。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉，代为签收法律文书等特别授权。
被告十堰市人力资源和社会保障局。住所地，湖北省十堰市茅箭区市府路*号。
法定代表人朱秀清，该局局长。
委托代理人陈永焕，该局法规科副科长。代理权限：代为承认，放弃，变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书。
委托代理人韦钦州，湖北省十堰市白浪经济开发区人力资源和社会保障局干部。代理权限：代为承认，放弃，变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书。
第三人李功明。
原告武汉市东方建设有限公司十堰分公司（以下简�原告东方公司）不服被告十堰市人力资源和社会保障局（以下简称被告市人社局）社会保障行政确认，于2015年5月13日向本院提起行政诉讼，本院于同年5月13日受理后，于同年5月18日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成由审判员王爱武担任审判长并主审本案，与代理审判员黄皓、人民陪审员彭绣霖参加的合议庭，于2015年8月14日公开开庭进行了审理，原告委托代理人王宇亮，被告委托代理人陈永焕、韦钦州，第三人李功明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年2月6日，被告作出十人社工伤认字（2015）1809号《工伤认定决定书》，认为第三人李功明系原告公司的工人。2014年7月13日08时30左右，李功明在原告公司承建的柯家垭安置小区A区7号楼4楼支模板时，由于其脚下的钢筋滑动跌倒，不慎被钢筋卡住扭伤右腿。后被送往东风汽车茅箭医院治�，诊断为1、右膝关节扭伤；2、右髌骨下极骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第一款的有关规定，决定认定李功明为工伤，并告知当事人有提起行政复议或行政诉讼的权利。
原告诉称，李功明不是原告的员工，原告没有与其签订劳动合同，没有雇用他，也没有与他们商谈及约定劳动的内容，工资报酬，支付时间，支付的形式等，没有安排他们工作，没有管理他们，因此，他不是原告的员工。原告将承建柯家垭安置小区A区7号楼4楼支模板项目工程承包给了吴某，吴某雇请的李功明，由其付给李功明工资。综上，原告认为十人社工伤认字（2015）1809号《工伤认定决定书》事实错误，适用法律错误，请求依法撤销。
原告未向本院提交证据参与庭审质证。
被告辩称，一、李功明工伤认定事实清楚，证据确凿。2014年11月13日，李功明向我局�出工伤认定申请，我局依法对其申请材料进行审核。经审查资料完备，依法受理了工伤申请。我局对李功明受伤的事实进行了全面复核，对李功明的证人吴某、李某甲、李某乙进行了核实，证人将李功明受伤的经过及建立劳动关系的事实做了具体说明。
二、李功明工伤认定程序合法。李功明向我局提出工伤认定，我局依法受理，当事人在提起工伤认定的有效时限内，我局都是按照《工伤保险条例》规定进行的，并按照法定程序送达双方，程序合法。
三、适用法律正确。李功明在2014年7月13日08时30分左右，在用人单位承建的柯家垭工地工作时受伤。李功明在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害，依照《工伤保险条例》（国务院375号令）第十四条第一项的规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当为工伤”，作出了“十人社工伤认字（2015）1809号”工伤认定决定书，认定李功明所受伤害为工伤。我局以此规定作出李功明所受伤害为工伤的决定并无错误。综上所述，我局作出的“十人社工伤认字（2015）1809号”工伤认定决定书，认定李功明所受伤害为工伤的事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。恳请人民法院依法维持我局的行政行为。
被告市人社局于2015年5月28日向本院提交据以作出被诉具体行政行为的证据：
第一组：1、李功明工伤认定申请表，拟证明第三人向李功明申请工伤认定。2、第三人李功明身份证复印件。拟证明第三人的身份。
第二组：3、第三人李功明的病历、病情证明书、出院小结。出院小结载明：2014年7月13日，第三人因“右膝扭伤后肿痛、活动受限1小时”入院治疗。东风汽车公司茅箭医院诊断第三人李功明为1、右�关节扭伤；2、右髌骨下极骨折。病历、病情证明拟证明第三人的伤情。4、企业信息。拟证明原告是合法用工主体。5、第三人李功明的证人吴某、李某甲证言及证人身份证复印件。6、被告人社局对证人吴某、李某甲的调查笔录。证言、笔录载明：2014年7月13日8点30分左右，第三人李功明、李某甲、李某乙在原告承建的柯家垭安置小区A区7号楼4楼从事支模板工作时，由于其脚下的钢筋滑动跌倒，不慎被钢筋卡住扭伤右腿。造成李功明受伤，后被送往东风汽车茅箭医院治疗。上述证据拟证明第三人与原告存在劳动关系以及第三人受伤经过。
第三组：7、限期举证通知书以及送达回执。拟证明被告依法受理并送达当事人。8、2015年2月6日，被告作出的十人社工伤认字（2015年］第1809号工伤认定决定书及送达回执。拟证明被告依法下达了工伤认定申请书并送达当事人。
第三人述称该工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求人民法院依法予以维持。
第三人李功明未向本院提交证据参与庭审质证。
经庭审质证，本院对原告、被告和第三人提供的证据认证如下：
原告对于被告市人社局提供的证据6询问笔录有异议，认为不能证明第三人李功明与其建立了劳动关系。
第三人李功明对被告人社局提供证据的真实性，关联性，证明目的均无异议。
被告市人社局对原告证据的真实性，关联性，证明目的均无异议。
对以上争议证据，本院认为：李功明证人吴某、李某甲、李某乙的调查笔录、证言载明：李功明受伤的事实；第三人李功明当庭陈述其受伤是吴某将他送到医院并支付了医疗费，且由吴某负责支付工资，吴某没有用工主体资格。而原告在举证期限内未�被告市人社局提交支持其异议成立的证据，本院认为原告的异议不成立，对被告市人社局提交的证据形成证据链，本院予以采信。被告市人社局提供的其他证据来源合法，与案件具有关联性，内容客观真实，本院将以此作为认定案件法律事实的依据。
经审理查明，第三人受雇于没有用工主体资质的吴某为原告承建过来的柯家垭安置小区A区7号楼从事支模板工作。2014年07月13日8点30分左右，第三人李功明、李某甲、李某乙在柯家垭安置小区A区7号楼4楼从事支模板工作时，由于其脚下的钢筋滑动跌倒，不慎被钢筋卡住扭伤右腿。后被送往东风汽车茅箭医院治疗，诊断为：1、右膝关节扭伤；2、右髌骨下极骨折。第三人住院期间，吴某支付了医疗费。2014年11月13日，李功明向被告市人社局提出工伤认定申请，并提交《工伤认定申请表》，李功明的身份证明，证人�某、李某甲、李某乙的证言，李功明的病历，病情证明等证据材料。被告市人社局受理后向原告送达了工伤认定限期举证通知书，告知其在15个工作日内将有关书面证据材料提交被告市人社局。被告市人社保局对第三人李功明提供的证人吴某、李某甲、李某乙的证言进行了调查核实证人陈述后，原告在法定举证期限内未提供相应证据证实李功明是或不是工伤。2015年2月6日作出了十人社工伤认字（2015）1809号《工伤认定决定书》。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》，依据该条例规定，根据工伤职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请，启动工伤认定行政程序，是被告的法定职责。被告市人社局依第三人李功明工伤认定申请，启动�诉工伤认定的程序合法。被告市人社局收集调查的证据证实原告将承建的柯家垭安置小区A区7号楼的支模板工程转包给吴某，第三人受雇于没有用工主体资质的吴某，在柯家垭安置小区A区7号楼4楼从事做支模板工作。证人吴某、李某甲、李某乙的证言及被告市人社局的调查笔录均证明：2014年07月13日8点30分左右，李功明是在原告工地干活受伤。被告收集的第三人李功明向被告市人社局提交的的病历、病情证书亦印证了李功明是在工地受伤；第三人的当庭陈述证明第三人是受雇于没有用工主体资格的吴某，本院予以采纳。被告收集调查的证据能够相互印证，证明原告将承包业务转分包给不具备用工主体资格的自然人吴某，其招用第三人李功明从事支模板工作时受伤，根据人社部发（2013）34号文件第七条的规定：具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承�业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。据此，被告认定应由原告承担用人单位应当承担的工伤保险责任。原告的诉讼请求无法律依据和事实依据本院不予支持。被告市人社局作出的十人社工伤认字（2015）1809号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法。据此，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告武汉东方建设有限公司十堰分公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告武汉东方建设有限公司十堰分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省�堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元。十堰市中级人民法院非税收入（诉讼费）账户户名：湖北省十堰市中级人民法院；账户号：17×××01。开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院办公室，须注明汇款用途和帐号。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王爱武
审 判 员 黄 皓
人民陪审员 彭绣霖
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 吴金城