河南省长垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0728刑初58号
公诉机关长垣县人民检察院。
被告人郭某某，男，1951年7月15日出生，汉族，居民家庭户口。因扰乱公共场所秩序，于2015年10月25日被长垣县公安局行政拘留，因涉嫌犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2015年11月2日被长垣县公安局刑事拘留，经长垣县人民检察院批准，于2015年11月17日被长垣县公安局执行逮捕。现羁押于长垣县看守所。
辩护人张传峰，河南九明律师事务所律师。
长垣县人民检察院以新长检公诉刑诉（2016）44号起诉书指控被告人郭某某犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2016年4月19日向本院提起公诉。本院同日立案，依法组成合议庭，2016年5月3日长垣县人民检察院以新长检公诉刑变诉（2016）15号变更起诉决定书变更起诉，本院依法公开开庭审理了本案。长垣县人民检察院指派检察员王峰花出庭支持公诉，被告人郭某某及其辩护人张传峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
长垣县人民检察院指控，2012年5月16日，被告人郭某某的岳母梁秀花走失，郭某某于2012年5月17日报案至长垣县公安局，公安局受理后开展调查，并于2015年7月27日立案，但查找未果。梁秀花女儿及女婿对侦查机关办案不满，被告人郭某某为给政府施加压力，于2015年7月至2015年10月，筹集上访经费，多次组织妻妹王某戊、王某甲、王某丙、王某丁、王某己，妹夫付某、王某乙、张某、雷某，外甥于某到北京上访。分述如下：
1、2015年7月1日，被告人郭某某带领其亲属王某甲、付某、王某乙、王某丙到国家信访局和中纪委、北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫。
2、2015年9月9日，被告人郭某某带领其亲属张某、王某丁、王某乙、雷某到中纪委、天安门地区上访。
3、2015年10月21日，王某戊、王某甲、王某丙、王某丁、王某己到北京天安门上访被长垣县公安局行政拘留。2015年10月23日，被告人郭某某为向政府施压要求释放王某戊等五人，与张某、付某、于某（王某丁之子）、雷某谋划到北京天安门地区上访，郭某某与付某在北京火车站被发现，张某、于某、雷某在北京天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局训诫。2015年10月25日，长垣县公安局决定对郭某某行政拘留10日。
为了证明上述事实，检察院向法庭提供了相关证据。长垣县人民检察院认为被告人郭某某违反信访的有关规定多次聚众前往非信访接待场所上访，扰乱公共场所秩序，情节严重，其行为已构成聚众扰乱公共场所秩序罪。郭某某到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人郭某某对长垣县人民检察院起诉书指控其上访事实无异议，请求从轻处罚。辩护人的辩护意见是，郭某某的行为构不成聚众扰乱公共场所秩序罪。
经审理查明，2012年5月16日，被告人郭某某的岳母梁秀花走失，郭某某于2012年5月17日到长垣县公安局报案，公安局受理后开展调查，并于2015年7月27日立案，但查找未果。梁秀花女儿及女婿对侦查机关办案不满，被告人郭某某为给政府施加压力，筹集上访经费，组织人员到北京上访。
1、2015年7月1日，被告人郭某某带领王某甲、付某、王某乙、王某丙到国家信访局和中纪委、北京天安门地区上访，郭某某、王某甲、付某、王某丙被北京市公安局天安门地区分局训诫。
2、2015年9月9日，被告人郭某某带领张某、王某丁、王某乙、雷某到中纪委、天安门地区上访。
3、2015年10月21日，王某戊、王某甲、王某丙、王某丁、王某己到北京天安门地区上访，2015年10月23日，王某戊、王某甲、王某丙、王某丁、王某己被长垣县公安局行政拘留。2015年10月23日，被告人郭某某为向政府施压要求释放王某戊等五人，与付某、张某、雷某、于某（王某丁之子）谋划到北京天安门地区上访，郭某某与付某在北京火车站被发现带回长垣，张某、于某、雷某在北京天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局训诫。2015年10月25日，长垣县公安局决定对郭某某行政拘留10日。
上述事实有以下证据所证实：
1、被告人户籍证明、长垣县公安局方里派出所证明，证明被告人郭某某，男，1951年7月15日出生于河南省长垣县，居民身份证号码××，汉族，居民家庭户口，住长垣县方里镇张庄村。
2、移交证明，证明该案由长垣县人民政府信访局移交长垣县公安局。
3、长垣县公安局受案登记表、立案决定书、长垣县公安局刑事侦查大队关于梁秀花失踪案侦查情况，证明2012年5月16日，被告人郭某某的岳母梁秀花走失，郭某某于2012年5月17日报案至长垣县公安局，公安局受理后开展调查，并于2015年7月27日立案，但查找未果。
4、北京市公安局天安门地区分局训诫书，证明因去北京天安门地区上访，2015年7月1日，郭某某、王某甲、付某、王某丙被北京市公安局天安门地区分局训诫，2015年10月23日，张某、雷某、于某被北京市公安局天安门地区分局训诫。
5、长垣县公安局行政处罚决定书及行政拘留回执，证明2015年10月21日，王某戊、王某甲、王某丙、王某丁、王某己到北京天安门地区上访，2015年10月23日，王某戊、王某甲、王某丙、王某丁、王某己被长垣县公安局行政拘留。2015年10月23日，郭某某到北京上访，2015年10月25日，长垣县公安局决定对郭某某行政拘留10日。
6、长垣县群众来访登记表，证明郭某某到长垣县人民政府信访局信访登记情况。
7、中共河南省委、河南省人民政府信访局文件、河南省公安厅、河南省司法厅、中共河南省委、河南省人民政府信访局文件、中共长垣县委、长垣县人民政府关于建立长垣县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的通知、长垣县人民法院、长垣县人民检察院、长垣县公安局文件，证明关于信访工作的相关规定。
8、长垣县人民政府信访局证明、长垣县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室证明、关于郭某某信访违法情况的有关说明，证明郭某某等人到北京上访的情况。
9、证人证言：
（1）、证人王某戊证言，证明其是郭某某之妻，因其母亲梁秀花失踪，2015年10月21日，其与三妹王某丁、四妹王某甲、五妹王某丙、七妹王某己到北京上访被公安人员带走。
（2）、证人王某己证言，证明其母亲梁秀花失踪三年多了，一直没有找到，2015年10月21日，其与二姐王某戊、三姐王某丁、四姐王某甲、五姐王某丙到北京上访，到天安门被公安人员带走。
（3）、证人王某丁证言，证明其母亲梁秀花失踪了，到派出所和刑警队报案了，但是到现在也没有找到，为督促政府尽快找到其母亲，就到北京上访。除了大姐、六妹两家，每次去北京上访，其余五家每家都要去人。2015年9月份，其和郭某某、张某、雷某、王某乙去天安门上访被警察拉到马家楼。2015年10月份，其和王某戊、王某甲、王某丙、王某己到北京天安门上访，被拉到马家楼，后到长垣被拘留。
（4）、证人王某甲证言，证明因其母亲梁秀花失踪之事，公安机关一直没有结果，就去北京上访。2015年天还热时，其和郭某某、付某、王某丙去北京，碰到警察，被警察带到一个地方，后被方里镇工作人员拉回长垣。2015年10月21日，其与二姐、三姐、五妹、七妹去北京了。
（5）、证人王某丙证言，证明因其母亲梁秀花失踪之事，公安机关一直没有结果，就去北京上访。2015年7月份，其和郭某某、王某乙、付某、王某甲去北京，在天安门广场被警察送到马家楼。2015年10月21日，其和二姐、三姐、四姐、七妹去北京，在天安门被警察拦住。
（6）、证人雷某证言，证明其是王某丙之夫。因其岳母梁秀花失踪，嫌公安机关查的慢，就去北京上访。郭某某最大，所以事就由郭某某领头，兑的钱就放到郭某某处，平时说梁秀花的事时，大部分是在郭某某家说事。2015年9月9日，其和郭某某、张某、王某丁、王某乙去北京天安门附近，后被警察送到马家楼。其爱人王某丙和王某戊、王某丁、王某甲、王某己去北京上访被拉回长垣，郭某某和付某去县刑警队找她们没让见，其和郭某某、张某、付某商量准备去北京上访，想通过这种方式把她们五人放了。2015年10月22日夜里郭某某、付某从长垣坐火车去北京，2015年10月23日早上5点左右，其和张某、于某从唐山去北京，说好在火车站前长安街集合，后和付某联系，付某称他们被镇政府工作人员拦住了，其和张某、于某去天安门广场，被警察拦住了。
（7）、证人张某证言，证明其是王某甲之夫。其岳母梁秀花走丢后，就到公安机关报案，感觉公安机关进行的慢，就去北京上访。去北京上访一般都是听郭某某的，商量事一般都在郭某某家，去北京上访的费用都是大伙凑的，钱用不完交给郭某某、王某戊保管，下次再去使用。具体时间记不清，其和郭某某、王某乙、雷某、王某丁去北京，后被警察截住拉到马家楼。2015年10月23日，其和雷某、于某从唐山坐火车去北京，郭某某和付某从长垣去北京，郭某某和付某走到北京火车站被长垣县信访局工作人员接走，其和雷某、于某被警察送到马家楼。
（8）、证人付某证言，证明其是王某己之夫。其岳母梁秀花失踪，刑警队一直找不到人，因此就去北京上访，去北京上访，郭某某联系其次数多。2015年7月份，其和郭某某、王某乙、王某甲、王某丙去北京信访局、中纪委，走到天安门被警察拦住送到马家楼。2015年10月份，岳母找不到，爱人被拘留，其和郭某某商量去北京，和雷某、张某、于某在北京见面，其和郭某某刚到北京火车站就被截住了。
（9）、证人于某证言，证明其母是王某丁。原来其家的人都没有去上访，郭某某一直叫其父去上访，其父不去，因为这他们二人都闹矛盾了。2015年10月21日，其母和其姨母五人去北京上访被带回长垣，公安局不放人，为给政府施加压力，释放她们五人，就去北京上访。2015年10月23日，其和张某、雷某从唐山去北京，郭某某和付某从长垣去北京，郭某某和付某在北京火车站被拦住，其和张某、雷某去天安门长安街上访，被警察带走。
（10）、证人王某乙证言，证明其妻子是老六，因其岳母梁秀花失踪一事，去北京上访。2015年7月1日，其和郭某某、付某，另外两个人记不清，共五人去北京，其和县信访局的人在一起，另外四人不知被拉哪了，后来上访的事记不清。
（11）、证人赵某证言，证明其任长垣县方里镇政府副书记，主抓信访工作。2015年7月1日上午，县信访局通知，方里镇有四、五人在北京天安门上访，镇政府派其去北京接人，到北京后，县信访局工作人员已经把郭某某、王某甲、王某丙、付某从马家楼接出，一个叫王某乙的被信访局工作人员带回，其就把郭某某等五人带回长垣。2015年9月9日，县信访局通知，郭某某等五人在北京天安门非访，其和镇政府工作人员麻某去北京接他们。到北京后，把郭某某、张某、雷某、王某丁、王某乙从马家楼接出带回长垣，在回来的路上，郭某某等人说他们去了天安门等地方。2015年10月23日，县信访局通知，雷某、张某、于某在天安门附近活动，让去接他们。快到北京时，得知郭某某和付某被截住带回长垣，张某、雷某、于某从天安门被民警带到马家楼，其从马家楼把他们三人带回长垣。
（12）、证人王某庚证言，证明其任长垣县信访局副局长。2015年9月9日，郭某某等五人先去中纪委总部非访，又到天安门周边非访，被公安民警带到马家楼接济中心，其接到通知，带领县信访局工作组工作人员到马家楼，将郭某某等五人带回长垣。2015年10月23日，其带领工作组人员在北京站排查，13时许，发现郭某某、付某，将郭某某、付某送回长垣，19时30分许，其接到省驻京工作组通知，方里镇三人非访，其带领工作人员去马家楼，才知道是雷某、张某、于某三人，后赵某等人把他们三人送回长垣县。
（13）、证人麻某证言，证明其在长垣县方里镇政府工作。2015年9月9日，其和赵某去北京接上访人员，到北京马家楼，见到郭某某、雷某、王某乙，还有一个男的和一个女的，赵某带着郭某某等五人坐公安局的车回长垣。2015年10月份的一天，其和赵某等人去北京找郭某某等人，到北京后，在天安门附近找他们，正找着，赵某接了个电话，说要找的人在马家楼，到了马家楼见到于某等三人，没见到郭某某，后把于某等三人带回长垣。
10、被告人郭某某供述，证明其岳母梁秀花走失，直到现在也找不到，到公安机关报案后，感觉公安机关进行的慢，为了给政府施加压力，尽快找到其岳母，所以就去北京上访。2015年7月1日，其和王某乙、付某、王某甲、王某丙到北京上访，去了国家信访局、中纪委，在天安门被警察拉到马家楼。2015年9月9日，其和王某乙、张某、雷某、王某丁到北京中纪委、天安门地区上访，后被拉到马家楼。2015年10月21日，王某戊、王某丁、王某甲、王某丙、王某己到北京上访，从马家楼接回来后被拘留，为了给政府施加压力，尽快将王某戊五姊妹放出来，就去北京上访。2015年10月23日，其和付某从长垣去北京，在北京火车站被截回，雷某、张某、于某从唐山去北京，听说雷某、张某、于某是从马家楼被接回来。
以上证据经当庭质证，均已核实，足以认定。
本院认为，被告人郭某某违反信访的有关规定多次聚众前往非信访接待场所上访，扰乱公共场所秩序，情节严重，其行为已构成聚众扰乱公共场所秩序罪。长垣县人民检察院指控的罪名成立，应以聚众扰乱公共场所秩序罪追究其刑事责任。郭某某到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。公诉机关关于郭某某到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚的公诉意见，理由正当，本院予以采纳。辩护人关于郭某某的行为构不成聚众扰乱公共场所秩序罪的辩护意见，理由不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第四十五条、第四十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人郭某某犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月25日起至2017年10月24日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 左民廷
审判员 樊江瑞
审判员 陈普民
二〇一六年六月十五日
书记员 黄 坤