河北省承德市双桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）双桥刑初字第327号
公诉机关河北省承德市双桥区人民检察院。
被告人张某某，男，1966年5月28日出生，汉族，初中文化。2014年6月12日因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。
辩护人李中文，承德市法律援助中心律师。
承德市双桥区人民检察院以承双桥检公诉刑诉（2014）56号起诉书指控被告人张某某犯挪用公款罪，于2014年9月29日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年10月29日、2014年12月11日公开开庭审理了本案。承德市双桥区人民检察院检察员周立夫出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人李中文等到庭参加诉讼。现已审理终结。
承德市双桥区人民检察院指控，被告人张某某2009年至今担任河北省承德市双桥区双峰寺镇平房沟村一组组长，2011年8月负责协助政府发放承德市旅游休闲体育产业园和新民居项目中平房沟村一组荒山租用补偿款。在发放过程中于2012年初，被告人张某某将平房沟村一组的荒山租用补偿款中112770元用于支付个人承包工程的工人工资。2014年6月7日在承德市双桥区纪检委调查后，张某某将挪用的112770元归还给双峰寺镇农经站。
为证明以上事实，公诉人当庭出示了下列证据：1、被告人张某某的供述；2、证人段某某、翁某某的证言；3、记账凭证、现金付出凭据、村民荒山补偿款发放表、交款凭条及收条；4、信用明细账查询；5、记账凭证、银行支付专用凭证、信用社现金支票存根、现金收据；6、委托书、支付张某某费用说明；7、用工记录及工资表；8、河北省行政事业单位资金往来结算票据、信用社现金缴款单；9、投资合作协议及补充协议；10、荒山承包合同及会议纪要；11、承德智乔产业园练习场发球台改造工程施工合同、授权委托书；12、情况说明及证明；13、户籍证明。
公诉机关认为，被告人张某某身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理过程中，利用职务的便利，挪用公款112770元归个人使用，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究被告人张某某的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实予以认可，并提出认罪服法，请求从轻处罚的辩护意见。未向本庭提交证据。
其辩护人李中文提出如下辩护意见：1、被告人张某某的行为不构成挪用公款罪；2、被告人张某某的行为不构成挪用资金罪；3、如果被告人张某某的行为构成犯罪，有以下法定或酌定从轻、减轻处罚的情节：（1）被告人张某某未谋取个人私利，主观恶性小；（2）被告人张某某在案发前已经将挪用的款项全部归还；（3）被告人张某某具有自首的情节；（4）被告人张某某当庭认罪，并在侦查起诉阶段如实供述自己的罪行，系坦白；（5）被告人张某某是初犯、偶犯，且认罪态度好。综上，请求合议庭综合全案证据认定被告人张某某是否构成挪用公款罪，如构成犯罪，建议对被告人张某某适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：2010年6月18日，承德市双桥区人民政府（甲方）与北京智乔投资有限公司（乙方）签订“承德市旅游休闲体育产业园和新民居项目投资合作协议”。并于2010年8月28日双方签订补充协议，甲方项目执行人承德市双桥区双峰寺镇、承德市双桥区双峰寺镇平房沟村，乙方项目执行人承德智乔房地产开发有限公司、承德智乔体育休闲娱乐有限公司。2011年4月26日承德市双桥区双峰寺镇平房沟村委员会（甲方）与承德智乔体育休闲娱乐有限公司（乙方）就该投资项目签订荒山承包合同。2011年11月10日被告人张某某担任组长的该村第一村民组收到山林租赁补偿款人民币1745470元。被告人张某某将该款发放村民及支付部分杂费外，剩余人民币112770元。2012年初被告人张某某用该款支付了个人负责的承德市旅游休闲产业园绿化工程项目工人的工资。2014年6月4日，承德市双桥区纪检监察机关就此事展开调查。2014年6月7日，被告人张某某将人民币112770元退还承德市双峰寺镇农村经济管理站。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人张某某的供述，证实其与2009年年底至今担任承德市双桥区双峰寺镇平房沟村村民代表和一组组长职务。2011年8月份，北京市智乔体育休闲投资有限公司承包其所在一组的荒山600多亩，用于建设球场，共计给了一组1745470元补偿款。其所在一组共251口人，发放了补偿款1631500元，剩余113970元没有发放。其用剩余的这些钱支付了分山找界限的工钱200元和唱皮影戏的1000元，剩余112770元支付了其组织人干的智乔体育休闲项目产业园绿化工程的工人工资。当时北京市智乔体育休闲投资有限公司的项目是双桥区政府的，协议是双桥区政府和双峰寺平房沟村委会与北京市智乔体育休闲投资有限公司签订的。后北京市智乔体育休闲投资有限公司的老板翁良跟其说让其在村里找点工人干活，其就在村里找的工人干此工程。2012年初快过年了，其没拿到工程款，工人找其要钱，其就用一组剩余的荒山补偿款112770给工人发了工资，并打算智乔公司工程款回来时其再把钱还上。2014年6月4日双桥区纪委找其调查此事，其就在2014年6月7日用家里的存款将这112770元还给双峰寺镇农经站了，农经站给其开具了收据的事实及经过；
2、证人段某某的证言及证明，证实其是双峰寺镇平房沟村书记兼会计，张某某所在的一组有过一笔1745470元的荒山占地补偿款，其报账时张某某给其提供了一份村民签字的领取表复印件。所附的现金支付凭证，即内容是“平房沟村委会付给山林租赁款341470元，收款单位姓名张某某”，是因其当时将占地补偿款1745470元全部给付了，张某某给其提供了已经发放了的部分补偿款1404000元凭据，还差341470元没有凭据，这钱在张某某手里。其为了报账代张某某签字填了这张现金支付凭证的事实及经过；同时证实其出具的证明张某某经过其同意挪用公款用于开工人工资的证明是假的。张某某用他手上的公款给智乔公司种草坪的工人开工资的事，没有请示过其。当时张某某涉嫌挪用公款案进行调查后，张某某到其家找其，说一起工作这么久，没功劳还有苦劳，他挺冤枉，让其帮他写个证明。其说他连干两届小组长了，确实挺辛苦，累没少受，最后涉嫌犯罪了，也挺冤的。并说其写的证明要是能起作用，就给他写一个。就这样其写了一份证明给了张某某。张某某又找人打印了一份，又让其给签字、按手印了的事实及经过；
3、证人霍振强的证言及情况说明，证实其2014年7月4日给张某某出具的证明材料是张某某找其帮他出具的，其不知道具体是怎么回事，是按张某某说的内容出具的，因其不懂法，考虑张某某干了好多年村民组长，就帮他出具了证明。事实是该证明材料不属实，张某某用一组山林补偿款发放工人工资这件事没有经过其同意。同时证实2014年7月4日段某某的证明材料是张某某拿了一份段某某写的证明，让其按照上面的内容打印的事实及经过；
4、证人翁某某的证言，证实其是承德智乔体育休闲投资有限公司项目经理，智乔体育休闲产业园绿化工程承包给了北京栋梁园林绿化工程有限公司，至于栋梁公司把活包给谁其公司不管，但其知道张某某给休闲产业园绿化工程干活了，因为栋梁公司给过其公司一个委托付款给张某某的委托书。并证实2014年7月4日，由智乔体育休闲投资有限公司出具的证明，印章是其公司的，但证明是谁出具的、印章是谁盖的其不清楚。工程内容属实，但具体数额需要经过账目核对。证明中的其公司委托平房沟村委会在练习场种植草坪和委托张某某负责此项工作的内容不属实的事实及经过
5、记账凭证、现金付出凭据、村民荒山补偿款发放表、支款凭条、收条及用工记录、工资表，证实2011年11月10日承德市双桥区双峰寺镇农村经济管理站支付双峰寺镇平房沟村第一村民组山林租赁补偿款1745470元，收款人姓名张某某，并已在村财务入账。并证实该款向一组村民发放过程中，村民签字领取及支出杂项费用后，补偿款剩余112770元的事实；同时证实被告人张某某用剩余的荒山补偿款112770元发放张某某负责工程的人工工资的事实；
6、信用社明细账查询，证实承德市双桥区双峰寺镇平房沟村第一村民组财物收支情况；
7、记账凭证、信用社现金支票存根、银行支付专用凭证、现金收据，证实承德智乔体育休闲娱乐有限公司于2011年8月通过银行支付荒山承包合同款2882500元的事实；
8、委托书、支付张某某费用说明，证实北京栋梁园林绿化工程有限公司委托张某某代收承德智乔房地产开发有限公司应支付的合同总金额212032元工程款中的192436.91元工程款的事实；并证实自2011年起，张某某为承德智乔体育休闲娱乐有限公司做小工程，人工费共计约为40万元，其中支付17.2万元，未支付22.8万元的事实；
9、河北省行政事业单位资金往来结算票据、信用社现金缴款单，证实2014年6月7日，被告人张某某将人民币112770元交至承德市双桥区双峰寺镇农村经济管理站的事实；
10、投资合作协议及补充协议，证实承德市双桥区人民政府与北京智乔投资有限公司合作的承德旅游休闲体育产业园和新民居项目的投资合作情况。并证实项目执行方分别为承德市双桥区双峰寺镇及平房沟村与承德智乔房地产开发有限公司及承德智乔体育休闲娱乐有限公司的事实；
11、荒山承包合同及会议纪要，证实承德市双桥区双峰寺镇平房沟村委会与承德智乔体育休闲娱乐有限公司签订荒山承包合同及合同约定的承包面积、用途、期限、承包费用、地上附着物补偿及支付方式，以及双方的权利义务等情况；
12、承德智乔产业园练习场发球台改造工程施工合同、授权委托书，证实北京栋梁园林绿化工程有限公司与承德智乔房地产开发有限公司签订承德智乔产业园练习场发球台改造工程合同的事实，同时证实北京栋梁园林绿化工程有限公司委托张某某代收承德智乔房地产开发有限公司应支付合同总金额的212032元工程款中的192436.91元工程款的事实；
13、证明，证实被告人张某某自2009年至今担任承德市双桥区双峰寺镇平房沟村第一村民组组长职务的事实；
14、户籍证明，证实案发时被告人张某某已满十八周岁，已达到完全负刑事责任年龄。
上述证据，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某身为承德市双桥区双峰寺镇平房沟村第一村民组组长，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人张某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致。被告人张某某当庭自愿认罪，可酌定从轻处罚。被告人张某某的辩护人李中文提出的被告人张某某案发前已将挪用的资金归还、当庭自愿认罪、系初犯、偶犯的辩护意见，本院予以采信，其他意见不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第七十二条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人张某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到本判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 魏文奎
审 判 员 李玉全
人民陪审员 范永红
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 陈秋红