河南省睢县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）睢民初字第820号
原告秦钦祥，男，1946年4月15日出生，汉族，农民。
委托代理人段荣华，民权县148法律服务所法律工作者。
委托代理人秦海远，民权县148法律服务所法律工作者。
被告睢县涧岗乡人民政府。
法定代表人袁东坡，系涧岗乡人民政府乡长。
委托代理人杨兴，男，1969年10月25日出生，汉族。
委托代理人张军峰，该乡政府法律顾问。
被告睢县水利局。
法定代表人刘传伟，系该局局长。
委托代理人张燕军，河南弘勋律师事务所律师。
被告睢县道路交通运输局。
法定代表人刘诗光，系该局局长。
委托代理人刘长伟，该局法制股股长。
委托代理人王传林，河南三友律师事务所律师。
原告秦钦祥因与被告睢县涧岗乡人民政府、睢县水利局、睢县道路交通运输局健康权纠纷一案，于2015年4月20日向本院提起诉讼，本院于同日作出受理决定后，依法组成合议庭，向原告送达了受理案件通知书、举证通知书及开庭传票，向三被告送达了诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。并于2015年6月24日在本院董店人民法庭公开开庭审理了本案，原告秦钦祥的委托代理人段荣华、秦海远，被告睢县涧岗乡人民政府的委托代理人杨兴、张军峰，被告睢县水利局的委托代理人张燕军，被告睢县道路交通运输局的委托代理人王传林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告秦钦祥诉称：2014年8月30日上午，原告驾驶电动车在睢县涧岗乡黄菜园到冯庄村的公路上自北向南行驶至睢县涧岗乡冯庄村北地拐弯上桥后从桥上坠下摔伤。经查看现场得知，与桥连接的路是刚铺好的新路，路面两侧没有填平路肩，上桥的路又是急转弯，没有设置任何警示标志，另外原告从桥上坠落处的桥栏杆已经断裂掉到河中，起不到任何防护作用，更主要的是被告没有在栏杆断裂处设置任何警示标志，更没有及时修建，从而导致原告坠入河中受伤。因被告睢县涧岗乡人民政府、睢县水利局、睢县道路交通运输局没有尽到履行管护、维修、重建等职责，对路桥的管理存在安全隐患，导致原告事故的发生，为维护原告合法权益，原告特诉至法院请求依法判令三被告赔偿原告医疗费、护理费、营养费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、交通费等损失共计40000元。
被告睢县涧岗乡人民政府辩称：1、原告起诉被告睢县涧岗乡人民政府无事实及法律依据，被告睢县涧岗乡人民政府不具有赔偿责任的主体资格；2、即使被告睢县涧岗乡人民政府应当承担责任，原告作为成年人，没尽到注意义务，其本人应当承担主要责任；3、如果原告摔伤的事实成立，被告睢县涧岗乡人民政府对该路段及桥梁进行了安全通过的宣传、设立了警示标志等合理管理措施，故亦不应该承担赔偿责任；4、原告摔伤时，涉案路段及桥梁正在修建和维修当中，应由施工方承担责任，被告睢县涧岗乡人民政府不应当承担责任；5、即使被告睢县涧岗乡人民政府应当承担责任，原告要求的赔偿数额过高，所以应当驳回原告对被告睢县涧岗乡人民政府的诉讼请求。
被告睢县水利局辩称：对涉案路段及桥梁，被告睢县水利局不是施工单位，也不存在管理义务，原告是否摔伤，与被告睢县水利局没有关系，被告睢县水利局也不应该承担赔偿责任，请求依法驳回原告要求被告睢县水利局承担责任的诉讼请求。
被告睢县交通运输局辩称：涉案路段及桥梁不是睢县交通运输局所修建，睢县交通运输局并非涉案路段及桥梁的管理者和养护者，不应当承担任何赔偿责任，请求依法驳回原告要求被告睢县交通运输局承担责任的诉讼请求。
根据原、被告的诉辩意见，本院确定本案的争议焦点为：原告秦钦祥要求三被告赔偿其医疗费、护理费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等项损失共计40000元有无事实及法律依据。原、被告双方对上述争议焦点均无异议及补充。
针对本案焦点，原告向本院提供的证据材料有：第一组：原告的身份证复印件一份，证明原告的身份情况；第二组：1、原告代理人对丁某某的调查笔录及身份证复印件各一份；2、冯某某的书面证言及身份证复印件各一份；3、现场照片四张，证据材料1-3证明2014年8月30日上午，原告在睢县涧岗乡黄菜园村到冯庄村的路上自北向南行驶至冯庄村北桥时，从桥上坠落摔伤的事实，事故发生时，该桥上没有护栏及警示标示，根据法律规定，三被告应当承担责任；第三组：1、住院证一份；2、出院证一份；3、原告的诊断证明书一份；4、原告的住院病历一份；5、原告的医疗费用结算单一张，证据材料1-5证明原告于2014年8月30日入院治疗，2014年9月13日出院，住院15天，花去医疗费14162.18元；第四组：商丘庄周法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书一份，证明原告之伤经鉴定构成十级伤残；第五组：交通费票据400元，证明原告因治疗伤情所花去的交通费。经庭审质证，被告睢县涧岗乡人民政府对原告提供的第一组证据材料的真实性无异议，对其他证据材料提出异议称：对第二组：证据材料1-2中的证人没有出庭作证，所陈述内容与事实不符，该两份证据材料不能作为有效证据使用，证据材料3形式不合法，没有照片的制作人和制作时间，与本案没有关联性。对第三组：证据材料1-4的真实性没有异议，但并不能达到原告的证明目的，证据材料5不是正式的医院结算票据，形式不合法。对第四组：系原告单方委托，被告睢县涧岗乡人民政府保留申请重新鉴定的权利。对第五组：费用过高，请求法院依法酌定。经庭审质证，被告睢县水利局认为原告所提供证据材料与其没有关联性，当庭不发表质证意见。经庭审质证，被告睢县交通运输局质证意见同被告睢县涧岗乡人民政府质证意见，同时认为，原告所提供证据材料与被告睢县交通运输局没有关联性。本院认为，原、被告对第一组证据材料的真实性均无异议，对该组证据材料本院依确认为有效证据。第二组证据材料虽然形式上存在瑕疵，但能够相互印证证明原告秦钦祥驾驶电动三轮车自北向南通过睢县涧岗乡张楼村西头桥上时，掉到桥下摔伤的事实，对于该部分事实本院依法予以采信。原、被告对第三组证据材料中1-4的真实性没有异议，故对该四份证据材料本院依法作为认定案件事实的依据，证据材料5形式上虽然存在瑕疵，但能够与其他有效证据相互印证证明原告在住院治疗期间所花医疗费的事实，对于该部分事实本院依法予以采信。第四组证据材料虽系原告单方委托进行的鉴定，但被告并未在法定期限内向本院提交重新鉴定的申请，视为放弃该项权利，故对该份证据材料本院亦依法作为认定案件事实的依据。对于第五组证据材料，结合原告实际住院情况，本院对于其交通费数额酌定为300元。
针对本案焦点，被告睢县涧岗乡人民政府向本院提供的证据材料有：1、照片四张，证明涉案路段及桥梁正处在施工过程中，被告睢县涧岗乡人民政府组织人员设立了警示标志牌，尽到了管理义务；2、2015年4月27日睢县涧岗乡黄菜园村委及2015年5月27日睢县涧岗乡郭营村委证明各一份，证明被告睢县涧岗乡人民政府尽到了安全管理、防范义务。经庭审质证，被告睢县水利局对被告睢县涧岗乡人民政府提供的上述证据材料不发表质证意见；被告睢县交通运输局对被告睢县涧岗乡人民政府提供的上述证据材料无异议；原告对被告睢县涧岗乡人民政府提供的上述证据材料提出异议称：证据材料1形式不合法，系原告事故之后所拍摄，不能达到其证明目的；
证据材料2中的证明单位与被告睢县涧岗乡人民政府存在直接的上下级关系，也不能证明被告睢县涧岗乡人民政府尽到了相应义务，依法不能作为有效证据使用。本院认为，被告睢县涧岗乡人民政府提供的证据材料1系现在正在维修过程中所拍摄的照片，与本案没有关联性；证据材料2证明单位与被告睢县涧岗乡人民政府有一定的利害关系，且上述证据均达不到其已尽到足够安全防范、管理义务的举证目的，依法不作为审理本案的有效证据使用。
针对本案焦点，被告睢县水利局、被告睢县交通运输局向本院提供的证据材料为：睢县人民政府2008年7月22日印发的睢政文（2008）42号关于加强病危桥涵管理的通知文件，证明涉案桥梁的管理义务已经移交给被告睢县涧岗乡人民政府，故被告睢县水利局及被告睢县交通运输局不应该承担责任。经庭审质证，原告对被告睢县水利局及被告睢县交通运输局提供的上述材料提出异议称：该证据材料系复印件，不能作为有效证据使用；被告睢县涧岗乡人民政府对被告睢县水利局及被告睢县交通运输局提供的上述材料提出异议称：该文件是否有效应经法院审查，且从该文件能够看出，涉案桥梁的实际管理者系睢县人民政府，管理义务并未移交给被告涧岗乡人民政府，被告睢县涧岗乡人民政府主体不适格。本院认为，该份证据材料虽然在证据形式上存在瑕疵，但系睢县人民政府对县域内桥涵管理的内部文件，符合证据的三性，故对该份证据材料本院依法作为认定案件事实的依据。
根据上述有效证据，结合庭审情况，本院确认如下案件事实：2014年8月30日上午，原告秦钦祥驾驶电动三轮车自北向南通过睢县涧岗乡张楼村西头桥上时从桥上坠下摔伤，原告随后被送到民权县中医院住院治疗13天，花去医疗费14162.18元，交通费300元。原告之伤经商丘庄周法医临床司法鉴定所鉴定为：秦钦祥腹部损伤致残程度属级伤残；秦钦祥胸部损伤致残程度属级伤残。另查明：根据睢县人民政府2008年7月22日印发的关于加强病危桥涵管理的通知睢政文（2008）42号文件精神，涉案桥梁的管理维护义务归被告睢县涧岗乡人民政府。双方因赔偿问题引起本案诉讼。
本院认为，公民享有身体健康权，禁止任何人施以非法侵害。侵害公民身体健康的，应当赔偿医疗费等项费用。本案涉案桥梁系国家出资建设，被告睢县水利局及被告睢县交通运输局本身无收益，该桥梁亦不属于上述二被告的工程设施，且被告睢县水利局及被告睢县交通运输局对该桥梁没有管理、维护义务，其对原告秦钦祥的损害后果没有任何过错，故被告睢县水利局及被告睢县交通运输局不应该承担民事赔偿责任。原告秦钦祥作为完全民事行为能力人，其应该对该段路况及涉案桥梁的情况非常熟悉，驾驶电动三轮车时在没有任何外部因素影响的情况下摔伤，其自身未尽到充分注意义务，系本案事故发生的主要原因，其本人存在重大过错，应承担本次事故的主要责任；该涉案桥梁位于被告睢县涧岗乡人民政府辖区内，且受益的一直是当地人民群众，根据本案查明的事实，该涉案桥梁应该由被告涧岗乡人民政府管理和维护，在本案事故发生时，该涉案桥梁年久失修，护栏已损坏，被告睢县涧岗乡人民政府作为该涉案桥梁的管理、维护者，并没有举证证明其已充分尽到安全、合理的管理义务，对于本案的发生具有一定过错，应承担相应的民事赔偿责任。结合本案实际情况，本院确定被告睢县涧岗乡人民政府对原告所遭受的各项损失承担30%的赔偿责任。原告秦钦祥的各项损失为：1、医疗费14162.18元；2、护理费338元（26元∕天×13天）；3、住院伙食补助费390元（30元∕天×13天）；4、营养费130元（10元∕天×13天）；5、残疾赔偿金10357.7元（2014年河南农村居民人均纯收入9416.10元／年×10年×11%）；6、交通费300元，以上共计25677.88元。被告睢县涧岗乡人民政府应承担其中的30%计款7703.36元。原告另诉鉴定费1000元及精神损害抚慰金10000元，对于其鉴定费主张，因原告并未提供有效证据予以支持，根据相关法律规定，对其该部分诉请本院不予支持；对于其精神损害抚慰金主张，根据本案双方的过错程度及当地实际生活水平，本院酌定该数额为2500元，以上共计10203.36元。对于原告要求被告赔偿其医疗费、护理费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费、鉴定费等项损失共计40000元的诉讼请求，本院部分支持为10203.36元。本案经调解达不成协议，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条第一款、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告睢县涧岗乡人民政府于本判决生效后7日内赔偿原告秦钦祥医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费等项损失共计10203.36元；
二、驳回原告秦钦祥要求被告睢县水利局、被告睢县交通运输局承担赔偿责任的诉讼请求；
三、驳回原告秦钦祥的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，由原告秦钦祥负担560元，被告睢县涧岗乡人民政府负担240元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审 判 长 王海涛
审 判 员 杨荣方
代理审判员 李 飞
二〇一五年六月二十八日
书 记 员 王崇超