黑龙江省牡丹江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑10民终552号
上诉人（原审被告）牡丹江市西安区温春镇西苑村民委员会，住所地牡丹江市西安区。
法定代表人李令旗，主任。
委托代理人颜秀，黑龙江同洲律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王占东，男，1970年9月18日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
被上诉人（原审原告）王旭，女，1965年10月27日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
被上诉人（原审原告）王俊杰，男，1991年5月19日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王富志，男，1954年1月12日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王永泉，男，1963年9月10日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告关艳华，女，1966年1月29日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王秀兰，女，1947年12月2日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王秀玲，女，1956年7月28日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王思月，女，1996年12月23日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王嘉鸿，女，1989年7月8日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告宋丽平，女，1960年4月16日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王奎枝，女，1935年1月22日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告任志萍，女，1984年3月30日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告李洪艳，女，1961年5月13日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告房爱花，女，1967年9月2日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告房爱荣，女，1975年6月15日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告房爱春，女，1981年4月13日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告房姗姗，女，1989年3月19日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告李秀杰，女，1956年2月1日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王俊双，女，1980年11月26日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告穆文萍，女，1964年10月31日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告赵海芝，女，1964年5月11日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告房殿富，男，1948年5月6日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王辉，1962年1月22日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告邢舫玉，男，1962年4月29日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告张玉林，男，1957年5月1日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告张彬，1982年6月30日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告任道禄，男，1959年6月6日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告刘善利，男，1965年6月7日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王俊峰，男，1978年10月19日出生，农民，住所地牡丹江市西安区。
原审原告孙德军，男，1965年6月10日出生，农民，住所地牡丹江市西安区。
原审原告宫婉婷，女，2010年10月3日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告薛鑫垚，女，2010年3月11日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告张梦丽，女，2001年7月13日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告王丹丹，女，1985年10月5日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告孙秀香，女，1971年5月20日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区村。
原审原告安业，男，2000年6月28日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区。
原审原告赵政豪，男，2007年5月9日出生，汉族，住所地牡丹江市西安区
原审原告诉讼代表人王富志、王永泉、关艳华。
上诉人牡丹江市西安区温春镇西苑村民委员会（以下简称西苑村）因与被上诉人王旭、王占东、王俊杰、原审原告诉讼代表人王富志、王永泉、关艳华侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服牡丹江市西安区人民法院(2015)西民初字第284号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人西苑村的委托代理人颜秀，被上诉人王旭、王占东，原审原告诉讼代表人王富志、王永泉、关艳华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
上诉人（原审原告）王占东、王旭、王俊杰、原审原告王富志、王永泉、关艳华等人在一审时诉称：原告等人均是西苑村集体经济组织成员身份的村民。2014年1月由被告组织以确认“西苑村集体经济组织成员身份”的公决为名，由村民代表选举出土地补偿分配小组，由土地补偿分配小组和三十五名村民代表一同入户，由全体村民对土地补偿分配方案进行表决。表决结果是以“1984年前参加集体的经济劳动，既享受了村民的福利待遇，又尽了村民应尽的义务者，且参加1984年终分配者的村民，户籍目前仍在本村的自然村民”为标准，将原告界定在土地补偿款分配范围之外。原告作为被告集体经济组织成员对本组织的财产享有共有份额，有权参加分配。故要求对西苑村土地补偿款享受同等分配权，并由被告承担案件受理费。
上诉人（原审被告）西苑村在一审时辩称：原告请求没有事实和法律依据，被告依合法程序作出的决定符合法律规定。各原告不具有西苑村集体经济组织成员资格，被告不同意其分配土地补偿款。本案经西安区法院2014年第341号案件已经裁决驳回原告的起诉，根据一事不再理原则，原告没有新的证据和事由，只是增加了新的诉讼参加人，法院不应受理。各原告是否能参加土地补偿款的分配取决于各原告是否具备集体经济组织成员的身份，否则是不能参加分配的。故要求驳回原告的诉讼请求。
原审法院判决认定，原告王占东、王富志、王永泉、关艳华等32人户籍地均在西苑村，共分为十家，其中王旭、王占东、王俊杰为一家成员。2014年1月14日，被告西苑村组织全体村民进行表决，公布了关于确认“西苑村集体经济组织成员身份的公决书”全体村民表决结果公示，第1项内容为：“1984年前参加村集体的经济劳动，即享受了村民的福利待遇，又尽了村民应尽的义务者，且参加1984年终分配者（1984年前年终分配表原有名字的村民），户籍目前仍在本村的自然村民。同意票：230票；不同意票30票；弃权票2票。第23项内容为1984年前在本村上班，但户口是1984年后落户的，应不应该参加人配。同意票71票；不同意票184票；弃权票7票。”公决书公布后，王旭（王占东妻子）向温春镇信访办提起信访，要求与其他村民一样享有征收土地补偿费的发放待遇。2014年3月6日，温春镇信访办作出“关于西苑村村民王占东要求享有集体经济组织成员待遇的答复”，处理意见为：“一、西苑村民委员会的工作程序是合法的；二、西苑村制定的西苑村集体经济组织成员身份公决书的第23条表决结果，王旭等类型的人员不享有本次征收土地补偿资金的待遇。从实际情况来认定，有失公平、公正的原则，西苑村既然承认了王旭等人是西苑村集体经济组织成员，并且以前享有了西苑村所有的集体经济组织成员的待遇。希望西苑村两委会能够从现实出发，做好村民思想工作，重新考虑王旭等人应该享有相应的集体经济组织成员待遇；三、如果西苑村难以解决该问题，建议王旭等人通过法律渠道诉讼解决。”2015年1月21日，温春镇人民政府作出牡西温政发[2015]第9号《关于王旭等人信访事项的答复意见》，答复意见为“1.西苑村制定征收土地补偿费发放方案，经村民代表大会表决通过后，由全体村民表决，西苑村的工作程序是合法的；2.按照你所提供的户籍、宅基地、土地承包经营权证等有效证件以及在西苑村所享受的待遇，可以认定你们是西苑村集体经济组织成员；3.建议西苑村两委会能够从现实出发，重新考虑你们应该享有相应的集体经济组织成员待遇，可按照户籍迁入时间及对西苑村贡献大小制定不等的分配比例。”因王旭等人对该答复意见有异议，向牡丹江市西安区人民政府提出复查申请。牡丹江市西安区人民政府信访事项复查复核办公室于2015年3月17日作出牡西信复字[2015]年1号文件，复查意见为：“温春镇人民政府对王旭等人集体经济组织成员身份已经进行了确认，现符合西安区人民法院受理条件，建议王旭等人向西安区人民法院重新提起诉讼，通过法律维护自己的权益。”王旭等人未对该复查意见申请复核。
原审法院认为，被告西苑村依照《中华人民共和国村民委员会组织法》制定征收土地补偿费发放方案，经村民代表大会表决通过后，由全体村民表决，程序合法。根据该“公决书”中的内容，能够看出其出发点为确定西苑村集体经济组织成员身份，宗旨为将土地补偿费能及时有序地发放到村集体经济组织成员中，其内容的制定是界定西苑村集体经济组织成员身份。关于原告要求对西苑村土地补偿款享受同等分配权的诉讼请求，本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据牡丹江市西安区温春镇人民政府作出的牡西温政发[2015]第9号《关于王旭等人信访事项的答复意见》及牡丹江市西安区人民政府信访事项复查复核办公室作出的牡西信复字[2015]年1号文件，已对王旭等人的集体经济组织成员身份进行了确认。但该答复意见中未对除王旭外其余等人的身份予以表述，无法界定其余等人涵盖的范围，仅能认定王旭享有西苑村集体经济组织成员身份。本案原告中王旭、王占东、王俊杰为同一家庭成员，根据西苑村“公决书”的表决意见，王占东、王俊杰同样享有西苑村集体经济组织成员身份。土地补偿费是对经由征收消灭的集体土地所有权的补偿，而集体土地所有权的权利主体是农民集体，据此，土地补偿费的受益主体是农民集体，只要具有该集体经济组织的成员资格，就应具有相应的分配权。集体土地所有权的替代物价值（即土地补偿费的数额）大小与农村集体经济组织成员的劳动没有关系，也并非集体经济组织的经营收益，按照成员权理论，就土地补偿费分配而言，每个集体经济组织成员的分配权应当是均等的。因此，对原告王旭、王占东、王俊杰要求对西苑村土地补偿款享受同等分配权的诉讼请求本院予以支持。待其他原告能有其他证据能够证实其亦享有西苑村集体经济组织成员身份后，可另行提起诉讼。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：1.原告王旭、王占东、王俊杰对西苑村征收土地补偿费享有同等的分配权；2.驳回原告王富志、王永泉、关艳华、王秀兰、王秀玲、王思月、王嘉鸿、宋丽平、王奎枝、任志萍、李洪艳、房爱花、房爱荣、房爱春、房姗姗、李秀杰、王俊双、穆文萍、赵海芝、房殿富、王辉、邢舫玉、张玉林、张彬、任道禄、刘善利、王俊峰、孙德军、宫婉婷、薛鑫垚、张梦丽、王丹丹、孙秀香、安业、赵政豪要求对西苑村土地补偿款享受同等分配权的诉讼请求。案件受理费50元由被告西苑村负担。宣判后，西苑村不服，向本院提出上诉。
上诉人西苑村上诉称：1.一审法院认定牡西信复字[2015]1号文件确认王旭、王占东、王俊杰等三人为上诉人村经济组织成员身份，属认定事实错误；2.一审判决适用法律错误。
被上诉人王旭、王占东、王俊杰答辩称：要求法院维持原判。
原审原告诉讼代表人答辩称：同意被上诉人的意见。
本案争议的焦点及法庭调查的重点是：1.原审法院认定三被上诉人为上诉人的集体组织成员并判决享有征收土地补偿费分配权是否正确；2.原审法院适用法律是否符合法律规定。
二审审理过程中，上诉人向本院提供新证据证人朱玉环、贾瑞仁、王凤华、邢桂清出庭作证，意在证明被上诉人的土地不是在二轮承包时分配并承包给三人的，是分配给张东成的，是转包给三人的，张东成现在的宅基地也是通过二次转让给他的，不是村里分配所得。
上诉人质证认为，证实内容客观真实，能证明三被上诉人在村里的第二轮土地承包时没有享有土地分配权，并且其房屋宅基地也是通过二次购买所得，属于三被上诉人不享有经济组织成员身份。
被上诉人质证认为，四证人证实是不符合事实，我现在的地和证人贾瑞仁是一起分配的，第一年是我种的地，当时村委会分地大家都知道，是谁报名给谁分地，我就报名了，要完地我就去种地，张榜公布后，开完会我爱人去抓阄，王辉是我的哥哥，为了证明我不是经济组织成员，他们说的不是事实，可以调查村委会及其成员，我当时岁数小，我在我哥哥家住的，后期结婚后，我也是在本村住的，我结完婚在本村买的房子。
原审原告诉讼代表人质证认为，分地的时候抓阄，当时王占东抓阄，我去的晚，最后抓的，我还抓了一个好地方。四证人说的不完全对，被上诉人参与抓阄了，不抓阄也不能给，让你种地是给国家做贡献。以前叫试验站也是对的，说被上诉人家没有地有房子是错误的，当时被上诉人王旭是小姑娘只能在其哥哥家住。地照和房照是国家给的。
本院认为，被上诉人王旭在第二轮土地承包中于1999年12月31日获得由原牡丹江市郊区沿江乡人民政府颁发的土地承包经营权证书，其已具有承包土地经营权资格，四位证人证实其在二轮土地承包中未分配承包土地的作证不能对抗已颁发的土地承包经营权证书，对该证人证言不予采信。
根据双方当事人的陈述，并结合一审、二审质证双方当事人的证据，本院二审认定的事实与一审认定的事实相符。
本院认为，牡丹江市西安区温春镇人民政府作出的牡西温政发[2015]第9号文件及牡丹江市西安区人民政府信访事项复查复核办公室作出牡西信复字[2015]年1号复查意见，已对王旭等人的集体经济组织成员身份进行了确认，未对除王旭外其余等人的身份予以表述，且被上诉人王旭已获得由原牡丹江市郊区沿江乡人民政府颁发的土地承包经营权证书，其承包方式为家庭承包，被上诉人王旭、王占东、王俊杰已是上诉人西苑村集体经济组织成员，其应具有基于集体经济组织成员的身份获得分配权资格，这是成员权项下自益权平等性的必然要求，是对这种平等性地保障，也是对基本人权的维护。原审法院判决被上诉人王旭、王占东、王俊杰对西苑村征收土地补偿费享有同等的分配权并无不当，上诉人西苑村上诉称一审法院认定牡西信复字[2015]1号文件确认王旭、王占东、王俊杰等三人为上诉人村经济组织成员身份，属认定事实错误及一审判决适用法律错误没有事实及法律依据，本院不予支持。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人西苑村上诉的理由不能成立，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人西苑村承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周晓光
代理审判员 李冬梅
代理审判员 李慧宇
二〇一六年六月十五日
书 记 员 文秀成