河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）遵民初字第3657号
原告：冯海燕，女，1977年6月17日出生，汉族，居民，现住遵化市。
委托代理人：杨一新，男，1975年12月10日出生，汉族，工人，现住遵化市。
被告：圣大（唐山）药业有限公司。
法定代表人：赵春光，该公司董事长。
住所地：遵化市。
组织机构代码：78866452-2。
委托代理人：李文秀，女，该公司员工。
委托代理人：张强，河北唯实律师事务所律师。
原告冯海燕与被告圣大（唐山）药业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2014年8月7日立案受理后，依法由代理审判员侯凌云适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯海燕的委托代理人杨一新，被告圣大（唐山）药业有限公司的委托代理人李文秀、张强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告冯海燕诉称：原告因与被告劳动争议纠纷一案，不服遵化市劳动争议仲裁委员会遵劳仲案字2014-21号裁决书裁决，特向法院提起诉讼。原告系被告的职工，签订有无固定期限劳动合同，2014年4月9日，被告以停产为由，书面通知原告解除劳动合同。根据《劳动合同法》第四十条、第四十一条的规定，被告未与原告协商，也未提前三十日向工会或者全体职工说明情况，单方解除劳动合同，违反《劳动合同法》，属于违法解除劳动合同。根据《劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《劳动合同法实施条例》第二十五条的规定，被告应向原告支付赔偿金，按照经济补偿标准的二倍计算。被告曾收取原告工作服押金1000元，根据《劳动合同法》第九条规定，被告应向原告退还工作服押金，被告拖欠原告生活费218.4元，也应一并支付。被告应向原告支付赔偿金数额为45419.5元，退还工作服押金1000元，补发生活费218.4元，合计46637.9元。要求确认被告单方解除劳动合同违法，判令被告向原告支付赔偿金、退还工作服押金、补发生活费合计46637.9元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告圣大（唐山）药业有限公司辩称：1、答辩人成立于2006年4月24日，在此之前答辩人与申请人不存在劳动关系。答辩人成立时为唐山心合制药有限公司，成立于2006年4月24日，2011年7月4日，更名为圣大（唐山）药业有限公司，2006年4月24日前答辩人与申请人不存在劳动关系。2、答辩人由于药品行业的生存环境异常困难，公司经营一直十分苦难，连续3年亏损，企业生产经营发生严重困难。2013年12月5日，遵化市环保局向被答辩人下发通知，答辩人的6吨锅炉在淘汰范围，答辩人缺少资金无力进行改造，导致将无动力车间全面瘫痪，无法进行生产。3、答辩人的《中华人民共和国药品GMP证书》将到期，到期后公司将没有合法生产的相关药品手续，进行技术改造和认证工作将花费数千万元，公司无力进行。基于以上情况，答辩人的停产、与被答辩人解除劳动关系属于《劳动合同法》第四十条规定的法定解除劳动合同的情形。4、答辩人与被答辩人解除劳动关系的程序符合法律规定，手续完备程序合法。
经审理查明：2006年4月24日，唐山心合制药有限公司设立登记，其租用了河北东方康星药业有限公司的房屋使用，租赁期限为十年。2011年7月4日唐山心合制药有限公司更名为圣大（唐山）药业有限公司。圣大（唐山）药业有限公司企业类型为有限责任公司，经营范围为生产硬胶囊剂、散剂、丸剂（蜜丸、水蜜丸、水丸、浓缩丸）、颗粒剂、片剂（药品生产许可证有效期至2015年12月31日）；销售公司自产产品。2013年12月5日，被告圣大（唐山）药业有限公司锅炉被遵化市环境保护局下发通知淘汰。2014年7月10日，被告公司的《中华人民共和国药品GMP证书》到期。2014年3月7日，被告公司安排公司全体人员于2014年3月10日开始临时放假。2014年3月19日，被告公司召开董事会，董事会决议：“即日起公司全面停产，停产期间终止相关员工劳动关系，并给予相应补偿。”2014年3月24日，被告公司向遵化市总工会、遵化市劳动监察大队、遵化市园区管委会送达《关于解除部分员工劳动关系的情况报告》，同日，被告公司召开总经理办公会扩大会议，原告冯海燕参加了会议，会议宣布董事会决议，公司全面停产提前解散，期间公司将解除相关员工劳动合同关系，将按有关规定给予相应补偿，并认真做好员工的安置工作。2014年4月9日，被告公司向原告冯海燕下发《解除劳动合同通知书》，内容为：“因公司全面停产，公司决定于2014年4月9日与您解除劳动合同。您的工资结算至2014年4月30日，您的相关社会保险缴纳至2014年4月，请您于2014年4月11日前办理完离职手续。并在1个月内办理完相关保险手续的转移，逾期未办，责任自负。公司按相关规定给予您8.5＋1个月的经济补偿，计22709.7元，另补发2013年8月份生活费218.4元。总计支付您22928元，按规定时间办理完离职手续后，公司于5月10日前支付上述款项。同时，也非常感谢您一直以来辛勤的工作，希望您在新的工作岗位上取得更大的成绩！”原告在该通知书上签字，确认收到通知。原告冯海燕解除劳动关系前12个月的平均工资为2390.5元。被告圣大（唐山）药业有限公司认可收取原告冯海燕工作服押金1000元，并给付原告冯海燕2013年8月的补发生活费218.4元。2014年4月13日，冯海燕、李晓燕作为申请人以圣大（唐山）药业有限公司为被申请人，向遵化市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被申请人向申请人冯海燕支付赔偿金、退还工作服押金、补发生活费及工资合计49329.93元。2014年5月21日，遵化市劳动争议仲裁委员会作出遵劳仲案字2014-（21）号仲裁裁决书，裁决：圣大（唐山）药业有限公司一次性向冯海燕支付经济补偿金22709.75元；补发生活费218.4元，以上两项合计贰万贰仟玖佰贰拾捌元壹角伍分（￥22928.15）。对申请人的其他仲裁请求不予支持。后，冯海燕不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼，要求判令被告向其支付赔偿金、退还工作服押金、补发生活费合计46637.9元，并由被告承担本案诉讼费用。
上述事实，原、被告均无异议，本院予以确认。
庭审中，原、被告双方对以下事实发生争议：被告圣大（唐山）药业有限公司解除劳动合同是否合法，是否应支付原告冯海燕赔偿金46637.9元。
原告冯海燕主张：被告圣大（唐山）药业有限公司未提前30天通知其解除劳动关系，属于违法解除劳动合同，应支付其9.5个月的赔偿金46637.9元。为证明其主张，向本院提交如下证据：
1、2014年4月7日，被告圣大（唐山）药业有限公司向原告冯海燕下发《解除劳动合同通知书》。用以证明原告是被告职工，被告单方解除劳动合同，没有经过协商。
经质证，被告圣大（唐山）药业有限公司无异议，辩称其公司于2006年4月成立的，原告于2006年11月入职唐山心合制药，心合制药与东方康星是两个公司，双方不是兼并，没有因果关系，后心合制药更名为圣大药业。
冯海燕员工档案目录一份。用以证明冯海燕于2005年4月份入职。
经质证，被告圣大（唐山）药业有限公司辩称对该证据有异议，没有被告公司公章证明其真实性。
河北省食品药品监督管理局《药品生产许可证》变更批件及药品补充申请批件复印件两份，其上记载了唐山心合制药有限公司兼并东方康星药业有限公司。用以证明河北东方康星药业有限公司被唐山心合制药有限公司兼并。
经质证，被告被告圣大（唐山）药业有限公司辩称该证据不是原件，不具有客观真实性，不予质证。
被告圣大（唐山）药业有限公司主张：被告圣大（唐山）药业有限公司解除劳动合同合法，应给付原告冯海燕9.5个月的经济补偿金22709.7元。为证明其主张，向本院提交如下证据：
1、唐山心合制药有限公司的公司设立登记申请书、租房协议书、验资报告书，外商投资企业名称变更核准通知书各一份，用以证明被告公司成立时间为2006年4月24日，2011年7月被告公司名称由唐山心合制药有限公司变更为圣大（唐山）药业有限公司。
经质证，原告冯海燕对该证据的真实性无异议。
2、2012年、2013年被告公司的利润表。用以证明被告圣大（唐山）药业有限公司连年亏损。
经质证，原告冯海燕辩称对该证据的真实性无法核实，是被告单方出具的。
3、2013年12月5日遵化市环境保护局《关于淘汰10吨以下燃煤锅炉的通知》及淘汰锅炉名单。用以证明被告圣大（唐山）药业有限公司的锅炉未达到环保要求，锅炉被淘汰，无法进行生产。
经质证，原告冯海燕对该证据的真实性无异议。
4、唐山心合制药有限公司的药品GMP证书。用以证明该证书有效期到2014年7月10日，被告公司被迫停产。
经质证，原告冯海燕无异议。
5、2014年3月7日被告圣大（唐山）药业有限公司的放假通知，内容为：“公司各部门，根据公司实际情况，经公司研究决定，安排公司全员人员（品牌中心除外），自3月10日（星期一）起开始临时放假，具体上班时间另行通知。要求副主任以上领导按时上下班，合理调配本部门员工、处理好本部门的工作，各部门确因工作需要加班的人员，由部门负责人注明加班人员及工作内容，逐级审批，经总经理批准后方可执行，并交人事备案。且上下班打卡，否则视为无效出勤。另要求员工放假期间确保通讯畅通，以便公司及时与其联系。假期期间员工要注意人身安全，安分守己。放假期间一切个人社会行为，责任由自己承担。放假期间未经总经理批准，任何人不得进入厂区，宿舍不得有人住宿。”用以证明被告方经营极度困难，造成工人放假。
经质证，原告冯海燕辩称放假属实，但不能证明被告公司经营困难。
6、2014年3月19日被告圣大（唐山）药业有限公司的董事会决议，决议第四项内容为：“公司暂不进行GMP技术改造和认证工作，即日起公司全面停产，停产期间终止相关员工劳动关系，并给予相应补偿。”用以证明2014年3月19日被告公司决定公司停产，解除与职工的劳动关系。
经质证，原告冯海燕辩称该决议是被告公司内部决定的，没有提前30天向原告说明情况。
7、2014年3月24日被告圣大（唐山）药业有限公司向遵化市总工会、遵化市劳动监察大队、遵化市园区管委会发出的《关于解除部分员工劳动关系的情况报告》，内容为：“我公司因为没有资金进行药品新版GMP认证工作和环保改造工程，现已不具备继续生产资质，同时近几年公司经营严重亏损，几近资不抵债。公司董事会已决定全面停产，期间公司将解除相关员工劳动合同关系，公司将按有关规定给予相应补偿，并认真做好员工的安置工作。”2014年4月3日遵化市总工会职工服务中心出具的《收件函》一份，内容为：“我部门于2014年3月25日收到圣大（唐山）药业有限公司送达的关于企业全面停产，解除部分员工劳动关系的报告，及安置员工的实施方案。”用以证明被告公司依法定程序与劳动者解除劳动关系，并且被告停产后向以上三部门发送报告。
经质证，原告冯海燕辩称被告没有提前30天向主管部门报告，且只有遵化市总工会的收件函。
8、2014年3月24日被告圣大（唐山）药业有限公司关于企业停产安置员工的实施方案，内容为：“1、因公司全面停产，准备与相关70名左右的员工解除劳动关系。2、对解除劳动关系的员工按国家相关规定给予每位员工N＋1（每满一年工龄给予一个月工资的经济补偿，另外再加未提前一个月通知本人应给予的1个月工资补偿）的经济补偿。补偿标准按本人终止劳动合同的前12个月平均工资计发，平均工资低于当地最低工资标准的按最低工资标准计算（1320元）3、由于企业2013年度8月份集中放假，假期间补发相应生活费1056元。”2014年3月25日、2014年4月9日两次会议记录。用以证明原告参加了两次公司停产会议并熟悉职工安置方案。
经质证，原告冯海燕辩称原告确实参加了两次会议，会议没有协商过程，没有提前30天通知原告，该实施方案没有裁员时间、名单，也没有实施步骤，未征求全体职工的意见，被告公司没有工会。
9、2014年4月9日被告公司向原告冯海燕下发的解除劳动合同通知书。用以证明2014年4月9日被告方向原告下发解除劳动关系通知，原告的工资结算到2014年4月30日，按照劳动法的相关规定，如多支付一个月的经济补偿，则不需提前30天通知劳动者。
经质证，原告冯海燕对该证据的真实性无异议，但辩称工资未结算到4月30日，只结算到4月9日，被告未与劳动者进行协商。
河北东方康星药业有限公司的工商查询档案一份。用以证明河北东方康星药业还存在，未被被告兼并，其经营状态是吊销。
经质证，原告冯海燕辩称不清楚。
本院认为：2014年3月24日，被告圣大（唐山）药业有限公司关于解除劳动关系一事向遵化市总工会等有关部门报告，同月25日，原告冯海燕参加被告圣大（唐山）药业有限公司的总经理办公会扩大会议，会议宣布公司停产解散，并宣布了安置方案。同年4月9日，被告圣大（唐山）药业有限公司向原告冯海燕下发《解除劳动合同通知书》。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条：“有下列情形之一，需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的……”之规定，被告圣大（唐山）药业有限公司因生产经营困难，经该公司董事会决议停产，并向有关部门进行报告，符合法律规定的解除劳动合同的条件。但被告圣大（唐山）药业有限公司自向工会报告公司停产及与部分职工解除劳动关系，后向原告下发《解除劳动关系通知书》期间不足30日，违反法律规定，该解除劳动合同的效力应自预告期间（30日）届满时即2014年5月9日开始生效。被告公司以向原告支付8.5＋1个月经济补偿金的形式通知解除合同，该一个月的经济补偿金应视为“代通知金”，因此，并不影响被告公司解除劳动合同的效力，故原告冯海燕主张被告圣大（唐山）药业有限公司解除劳动合同未提前30天通知即属于违法解除劳动合同，被告圣大（唐山）药业有限公司应支付其赔偿金，理据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的……”第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”之规定，被告圣大（唐山）药业有限公司应向原告冯海燕支付经济补偿金。原告冯海燕主张其自2005年4月于河北东方康星药业有限公司工作，后河北东方康星药业有限公司被唐山心合制药有限公司兼并，其工作年限为9.5年，但其未向本院提交其与河北东方康星药业有限公司的劳动合同，其提交的证据不足以证明其主张成立，故原告该项主张，理据不足，本院不予支持。被告圣大（唐山）药业有限公司认可原告冯海燕自2006年11月份开始在其公司工作，关于其该项自认，本院予以采纳。原告冯海燕自2006年11月至2014年5月间在被告公司工作，其应享受7.5个月的经济补偿。因被告圣大（唐山）药业有限公司认可支付原告冯海燕8.5＋1个月的经济补偿，故被告圣大（唐山）药业有限公司应按照原告冯海燕解除劳动合同前12个月的平均工资标准2390.5元／月支付原告冯海燕经济补偿金为22709.8元（2390.5元／月×9.5个月）。被告圣大（唐山）药业有限公司对应支付原告冯海燕补发生活费218.4元，工作服押金1000元无异议，故原告冯海燕的该项诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十六条、第四十七条第一款之规定，判决如下：
被告圣大（唐山）药业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告冯海燕经济补偿金22709.8元，生活费218.4元，工作服押金1000元，以上合计23928.2元。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告圣大（唐山）药业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
代理审判员 侯凌云
二〇一四年九月九日
书 记 员 徐晓磊