云南省元谋县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）元民二初字第17号
原告王飞，住云南省嵩明县。
委托代理人李飞，云南滇源律师事务所律师，特别授权代理。
被告元谋县交通运输局。住所地：元谋县七棵树***号对面。
法定代表人颜辉，系局长。
组织机构代码：01517XXXX。
委托代理人杨春明，男，汉族，1970年10月6日出生，大专文化，系元谋县交通运输局副局长，住元谋县元马镇滨河小区二期13幢221室，身份证号码×××，特别授权代理。
委托代理人董仕学，男，汉族，1980年2月10日出生，大学文化，元谋县交通运输局工作人员，身份证号码×××，特别授权代理。
被告云南九巨龙建设集团有限公司。住所地：昆明市官渡区彩云北路新亚洲体育城万景花园***幢*单元***号。
法定代表人张正龙，系公司董事长。
第三人毕永兴，住元谋县。
原告王飞诉被告元谋县交通运输局、被告云南九巨龙建设集团有限公司及第三人毕永兴承揽合同纠纷一案，于2014年12月29日向本院起诉，本院受理后，依法由审判员杨凡适用简易程序，于2015年1月16日公开开庭进行了审理。原告王飞及其委托代理人李飞、被告元谋县交通运输局的委托代理人杨春明、董仕学到庭参加诉讼，被告云南九巨龙建设集团有限公司及第三人毕永兴经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王飞诉称：2012年9月间，元谋县交通运输局将“元谋县2012年通村公路路面硬化YM4标段”工程承包给云南九巨龙建设集团有限公司承建。2012年9月27日，云南九巨龙建设集团有限公司将该工程的路面平整等工程交给原告施工队承建。该工程于2013年8月竣工，并验收合格，现已投入使用。经云南九巨龙建设集团有限公司项目负责人毕永兴与原告结算，共欠工程款860000元，之后毕永兴向原告支付40万元，现尚欠工程款46万元。该款经原告多次讨要未果。为维护原告合法利益，特提起诉讼，请人民法院依法判令：1、二被告共同支付原告元谋县2012年通村公路路面硬化YM4标段工程款460000元；2、第三人毕永兴在其责任范围内对上述工程款承担连带责任。
被告元谋县交通运输局辩称：1、原告将元谋县交通运输局列为被告，其所起诉的被告主体错误。原告所起诉的元谋县2012年通村公路路面硬化工程4标段，是元谋县2012年通村公路路面硬化工程第四合同段，系元谋县通村公路路面硬化工程建设指挥部于2012年9月经公开招标，由云南九巨龙建设集团公司中标承包的工程项目。该项目的施工招标、签订合同、组织实施的主体都是元谋县通村公路路面硬化指挥部，指挥部是元谋县为实施通村公路路面硬化工程项目而成立的项目法人，虽然指挥部的法定代表人是交通运输局局长，但指挥部实施工程的资金属专帐管理。因此，原告起诉元谋县交通运输局是错误的。2、原告在起诉状中所述：“2012年9月27日云南九巨龙建设集团有限有限公司将该工程路面平整等工程交给原告施工队承建。”元谋县通村公路路面硬化工程建设指挥部与云南九巨龙建设集团有限公司签订的《元谋县2O12年通村公路路面硬化工程第四合同段施工合同书》中第15条明确规定“本工程禁止转包，若乙方违反此规定，甲方有权终止施工合同，并没收履约保证金，另选施工单位，由此造成的损失一律由乙方负责。”且在本项目的施工期间，云南九巨龙建设集团有限公司成立了工程项目部，工程项目部及原告本人均没有向发包人和项目主管部门提出转包和分包工程的事项。参照住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》的通知，原告所述事由属《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第七条所列行为。依据《中华人民共和国建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，属违法行为。因此，原告提出的经云南九巨龙建设集团有限公司项目负责人毕永兴与原告结算，所欠的工程款数额，其合法性无法确立。3、原告诉状中所述的“元谋县江边乡农村公路管理所证明、缴纳农民工工资保证金查验证明等证据”据我局所知，王飞与云南九巨龙建设集团有限公司元谋县2012年通村公路路面硬化工程第四合同段项目经理部项目副经理毕永兴是妻舅关系，在办理有关项目的手续时，原告声称是毕永兴委托其办理。且办理相关手续均是以云南九巨龙建设集团有限公司单位名义办理的。所以，相关经济往来属他们内部事务，与元谋县交通运输局无关。综上所述，原告对元谋县交通运输局所诉的诉讼请求主体错误、事实违法、证据不足，请求法庭依法驳回原告对元谋县交通运输局的诉讼。
被告云南九巨龙建设集团有限公司及第三人毕永兴经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。
原告王飞针对其提出的诉讼主张，向本院列举了以下证据材料：1、原告身份证复印件，欲证明原告的基本情况；2、工商登记信息，欲证明被告云南九巨龙建设集团有限公司的基本情况；3、施工合同书、中标通知书、履约保证金缴纳通知复印件，欲证明元谋县运输交通局与云南九巨龙建设集团公司存在施工合同关系；4、施工管理责任书复印件，欲证明被告九巨龙建设集团公司将工程交给王飞施工队进行施工的事实；5、欠条，欲证明该工程经过结算的事实；6、元谋县江边乡农村公路管理所出具的证明，欲证明该工程已经过验收合格，并已经投入使用的事实；7、预存农民工工资保障金通知书、备案表、保障金查验证明复印件，欲证明原告向元谋县社保局缴纳农民工保障金的事实，同时证明原告是该工程的实际实际施工人。
经质证，被告元谋县交通运输局对证据材料1、2、3、6、7的真实性和合法性无异议；对证据材料4的真实性有异议，认为责任书上签字的人员不一致，前面是说委托王飞管理，但是后面签字的是毕永兴；对证据材料5无异议，但认为该笔款项具有不确定性。
被告元谋县交通运输局针对其答辩主张，向本院列举了以下证据材料：1、关于调整元谋县通村公路路面硬化指挥部的通知，欲证明本工程发包方的主体真实存在；2、元谋县2012年通村公路路面硬化工程第四合同段施工合同书，欲证明工程建设合同当事方并非原告、工程禁止转包、工程发包的合法性；3、楚雄州交通运输局关于下达2012年第一批通村公路路面硬化工程建设计划的通知，欲证明本工程的合法性；4、元谋县2012年通村公路路面硬化工程审计报告，欲证明被告元谋县通村公路路面硬化指挥部已履行了合同；5、原告在工程拨款时向被告出具的证明，欲证明原告主张的欠款数额具有不确定性。
经质证，原告王飞对证据材料1、2、3、4的真实性和合法性无异议；对证据材料5的真实性和合法性有异议，认为与原告的证据是相互冲突的，不认可被告已经把欠款结清的事实。
被告云南九巨龙建设集团有限公司及第三人毕永兴未向法庭提交证据材料。
本院认为，原告列举的证据材料1、2、3、6、7及被告列举的证据材料1、2、3、4对方无异议，予以确认其证明力；原告列举的证据材料4与证据材料7之间能相互印证，证实原告王飞系该工程的施工队，予以确认其证明力；原告提交的证据材料5与被告元谋县交通运输局提交的证据材料5相互矛盾，且原告未提交其他证据加以印证，证实被告云南九巨龙建设集团有限公司差欠原告工程款860000.00元的事实，不予确认其证明力。被告元谋县交通运输局列举的证据材料5原告不予认可，但未提供相应的证据加以反驳，予以确认其证明力。
根据庭审及采信的证据，本院确认本案的法律事实如下：
2012年9月27日，被告云南九巨龙建设集团有限公司与元谋县通村公路路面硬化工程建设指挥部签订《元谋县2012年通村公路路面硬化工程第四合同段施工合同书》，由被告云南九巨龙建设集团有限公司承建元谋县2012年通村公路路面硬化工程（元谋阿卓至那治公路），合同约定了双方的权利、义务。合同签订当日，被告云南九巨龙建设集团有限公司与第三人毕永兴签订《元谋县2012年通村公路路面硬化工程YM4标段施工管理责任书》，约定该工程施工项目由原告王飞实行管理，具体组织施工队伍进行施工。该工程投标造价为3846340.17元。2013年8月10，工程竣工验收。2014年10月21日，毕永兴向原告王飞出具欠条一张，载明其欠原告王飞860000.00元，并在欠条上加盖了被告云南九巨龙建设集团有限公司项目经理部的印章。2014年12月29日，原告王飞向法院起诉，要求二被告支付其工程款460000.00元，第三人毕永兴在其责任范围内承担连带责任。
另查明：该工程的总工程款为3921566.51元，被告元谋县交通运输局已支付3542400.00元，还有379166.51元尚未支付。
本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证实。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案原告王飞起诉被告差欠其工程款460000.00元，但未提供充分的证据证实其诉讼主张，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告王飞的诉讼请求。
案件受理费4100.00元，由原告王飞承担（已付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判员 杨 凡
二〇一五年三月二十五日
书记员 胡瑶瑶