辽宁省大连市中山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0202民初2714号
原�：大连市住房公积金管理中心，住所地大连市中山区。
法定代表人：于保和，系该中心主任。
委托诉讼代理人：王东，男，1975年7月14日出生，汉族，系该中心职员，住大连市沙河口区。
委托诉讼代理人：赵展，男，1987年6月22日出生，汉族，住大连市经济技术开发区。
被告：辛国喜，男，1973年10月16日出生，汉族，户籍所在地辽宁省庄河市黑岛镇。
被告：大连益宁房地产开发有限公司，住所地大连经济技术开发区。
法定代表人：刘成。
被告：大连经济技术开发区金河置业担保有限公司，住所地大连经济技术开发区。
法定代表人：姜清涛。
委托诉讼代理人：吕晓磊，系辽宁竞业律师事务所律师。
原告大连市住房公积金管理中心与被告辛国喜、被告大连益宁房地产开发有限公司、大连经济技术开发区金河投资担保有限公司借款合同纠纷一案，本院于2017年4月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大连市住房公积金管理中心的委托诉讼代理人赵展、被告大连经济技术开发区金河置业担保有限公司的委托诉讼代理人吕晓磊到庭参加了诉讼，被告辛国喜、被告大连益宁房地产开发有限公司经本院公告送达起诉状副本及开庭传票，期限届满后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告辛国喜一次性偿还全部借款本金195177.14元、利息8287.63元、罚息589.51元（暂计算至2017年4月17日）及至清偿日止的利息、罚息；2.判令被告大连益宁房地产开发有限公司、被告大连经济技术开发区金河置业担保有限公司对上述事项承担连带保证责任；3.判令原告对被告辛国喜的抵押房屋享有优先受偿权；4.判令三被告承担本案的诉讼费用。
事实和理由：2013年12月11日，原告与被告辛国喜签订《大连市住房公积金管理中心个人住房抵押借款合同》，约定由原告向被告辛国喜发放住房公积金贷款207000元，用于支付购买位于大连经济技术开发区峰尚园XX号商品房的部分购房款，并以该商品房进行抵押担保；而后，该商品房在房地产管理部门办理了抵押登记。2014年2月18日，原告依照被告辛国喜的委托按《大连市住房公积金管理中心个人住房抵押借款合同》的约定，将207000元借款作为购房款转入被告大连益宁房地产开发有限公司账户。被告辛国喜自2015年12月18日至今，一直未偿还贷款本息，根据《大连市住房公积金管理中心个人住房抵押借款合同》的约定，原告宣布贷款全部提前到期，请求判令被告辛国喜立即偿还全部借款本金、利息及罚息；同时请求判令对被告辛国喜的抵押房屋享有优先受偿权。2013年11月7日，原告与被告大连益宁房地产开发有限公司签订《个人住房政策性贷款合作协议》，协议约定被告大连益宁房地产开发有限公司应为原告向被告辛国喜发放的贷款本金、利息、罚息、违约金及为实现债权所支出的费用承担连带保证责任。2013年12月11日，原告、被告辛国喜、被告大连经济技术开发区金河置业担保有限公司签订《个人住房公积金贷款保证合同》，合同约定被告大连经济技术开发区金河置业担保有�公司为原告向被告辛国喜发放的贷款本金、利息、罚息、违约金、赔偿金及实现债权和行使抵押权所支出的费用承担连带保证责任。为此，原告起诉至贵法院，请求依法裁判，以维护原告的合法权益。
被告大连经济技术开发区金河置业担保有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。我方认为应当请求第一、二被告还款，我公司不应当承担保证责任。具体答辩意见如下：一、案涉借款是第一被告为购买房屋向原告申请的，第一被告应当承担还款责任。本案是借款合同纠纷，案涉借款是第一被告为购买房屋向原告申请的，第一被告应当承担还款责任。合同签订后，第一被告未能按时偿还原告的借款时，我公司也履行了向第一被告催款的义务，经过多次催促第一被告仍然不愿意偿还原告的借款，我公司也很无奈，且帮助第一被告进行过垫款，第一被告至今也未偿还我公司这部分垫款。可见，第一被告负有还款义务而不履行，与我公司无关。二、案涉房屋至今未办理房屋产权手续，导致案涉房屋至今未办理他项权利证书的过错是第二被告造成的，与我公司无关。第一被告购买的房屋系开发区湾里街119-1-3-2号，系第二被告开发建设的，经我公司了解，第二被告与原告存在担保协议，不能办理房屋产权的根本原因与我公司无关。三、我公司承担保证责任的范围是有限度和先后顺序的。根据担保法规定，“第三人提供连带保证责任的，债权人应按照约定实现债权，没有约定或者约定不明确的，债务人提供物的担保的，债权人应当先就物的担保实现债权”，因此原告应该仅就抵押房屋实现债权。另外担保法第二十八条规定，“同一债权既有保证又有物的担保的，保证人�物的担保以外的债权承担保证责任。”我公司仅就房屋抵押担保以外的债权承担保证责任。四、即使我公司承担保证责任以后，我公司也有权向第一被告追偿，按照合同约定有权取得抵押权或者债权。担保法第三十一条规定，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。担保法司法解释第四十二条规定：人民法院判决保证人承担保证责任或者赔偿责任的，应当在判决书主文中明确保证人享有担保法第三十一条规定的权利。另外，合同中明确约定，如果我公司承担了还款责任，原告应当协助我公司办理抵押权变更手续，我公司取得抵押权或者债权。综上，我公司原告应当请求第一、二被告还款，我公司不应当承担保证责任。
被告辛国喜、被告大连益宁房地产开发有限公司经本院公告送达起诉状副本及开庭传票，期限届满后未到庭参加诉讼，亦未提出书面答辩意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对相关证据进行了审查。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
经审理查明，2013年12月11日，大连市住房公积金管理中心开发区办事处（以下简称开发区办事处、甲方、委托人、抵押权人）与被告辛国喜（借款人、抵押人、丙方、丁方）、中国建设银行大连市开发区分行（乙方、受托人）签订《大连市住房公积金管理中心个人住房抵押借款合同》（合同编号：05201306324），约定：由开发区办事处向被告辛国喜发放住房公积金贷款207000元，用于支付购买位于大连市开发区峰尚园XX号商品房的部分购房款，并以该商品房进行抵押担保；而后该商品房在房地产管理部门办理了预抵押登记；借款期限为20年，自2014年2月18日至2034年2月17日；贷款利率根据中国人民银行的有关规定，年利率为4.5%，贷款利率以放款日中国人民银行规定为准；按等额本金还款方式按月偿还贷款本金；若借款人连续四个月或累计六个还款期未按时偿还贷款本息，贷款人有权单方面宣布本合同项下的贷款全部提前到期，要求借款人立即偿还全部贷款本息或要求抵押人承担抵押担保责任，甲方按中国人民银行的有关规定对逾期贷款本息计收罚息。丁方以其所购买的大连市开发区峰尚园XX号房屋向甲方提供抵押担保，抵押担保的范围为本合同项下的贷款本金及利息、罚息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用（包括诉讼费用、律师费等），抵押担保的期限为本合同生效之日起直至本合同项下的贷款本息全部清偿为止。同日，大连市住房公积金管理中心金州新区办事处（抵押权人、甲方）、�告辛国喜（借款人、丁方）、被告大连经济技术开发区金河投资担保有限公司（保证人、丙方）签订《个人住房公积金贷款保证合同》，合同约定：被告大连经济技术开发区金河投资担保有限公司为被告辛国喜的上述贷款本金、利息、罚息、违约金、赔偿金及实现债权和行使抵押权所支出的费用承担连带保证责任。保证期间自主合同生效之日起至主合同到期之日后两年止。
2014年2月18日，大连市住房公积金管理中心依照被告辛国喜委托按《大连市住房公积金管理中心个人住房抵押借款合同》的约定，将207000元借款作为购房款转入大连益宁房地产开发有限公司账户。被告辛国喜自2015年12月18日至今，一直未偿还贷款本息，截至2017年4月17日，尚欠贷款本金195，177.14元，欠利息为8，287.63元，欠罚息为589.51元。
另查，2013年11月7日，大连市住房公积金管理中心金州新区（保税区）办事处（甲方）与被告大连益宁房地产开发有限公司（乙方）签订《个人住房政策性贷款合作协议》，协议约定：合作项目为乙方开发建设并销售的坐落大连开发区“岭湾峰尚”二期项目经批准命名为大连经济技术开发区峰尚园33#、34#号楼（共计2栋楼）的商品房（不含别墅、公建房、商住两用房）。合作内容为乙方为甲方向上述商品房的购房人发放的每一笔政策性贷款提供连带责任保证。保证范围为甲方发放的贷款本金、利息、罚息、违约金、赔偿金及实现债权和行使抵押权所支出的费用，保证期间为自借款合同生效之日起至项目全部竣工，且借款人所购商品房房屋所有权证下发并商品房抵押登记手续（房屋他项权利证）办理完毕为止。合作期限为二年，即从2013�11月7日至2015年11月6日。但合作期满后，本协议第二条第2款、第三条第3款及第四条均不受合作期限的限制，继续有效。
又查，大连市住房公积金管理中心内设机构包括金州新区办事处在内的11个办事处，为该中心设立的分支机构，金州新区办事处下设金州、开发区、保税区三个网点，均由该中心实行统一决策、统一管理、统一制度、统一核算。上述办事处不具备独立诉讼主体资格，其开展业务过程中发生的涉及诉讼的法律问题，由原告进行。
另查，大连经济技术开发区金河投资担保有限公司变更名称为大连经济技术开发区金河置业担保有限公司。
本院认为，原告与各被告签订的《大连市住房公积金管理中心个人住房抵押借款合同》、《个人住房公积金贷款保证合同》、《个人住房政策性贷款合作协议》均系各方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规禁止性规定，当属合法有效。各方均应按约履行各自的合同义务，未履行或履行义务有瑕疵，应承担相应的违约责任。原告已经依约向被告辛国喜发放全部贷款，但被告未按时还款，截至2017年4月17日，被告辛国喜尚欠贷款本金195，177.14元，利息8，287.63元，罚息589.51元，构成违约。故原告要求被告辛国喜偿还全部剩余借款本金195，177.14元以及至欠款偿清之日止的利息、罚息（暂计算至2017年4月17日的利息8，287.63元，罚息589.51元）一节，事实清楚、证据充分，本院予以支持。关于原告要求被告自2017年4月18日起至欠款还清之日止按所签订的合同中约定的利率支付利息、罚息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告金河置业担保有限公司签订《保证合同》，承诺由�为被告辛国喜的借款提供连带责任保证，保证范围为丁方根据主合同向甲方的借款本金、利息、罚息、违约金、赔偿金以及实现债权和行使抵押权的合理费用（包括律师、诉讼、执行、评估、拍卖等费用），从字面上看，该条款并没有明确指出保证人无条件承担保证责任，且该保证责任的履行不以抵押权的行使为前提条件。但根据《合同法》第一百二十五条，当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。本院认为，从合同设立目的出发，该条款的设立目的在于充分保障债权人权利的实现，金河置业担保有限公司所承担的系借款人没有依约还款给原告造成的损失。因此，该条款设立的真实意思为，如若在保证期间内，借款人没有依约还款，那么金河置业担保有限公司将无条件的承担连带保证责任。因此，从保护债权人利益的角度出发和对合同订立目的的解释，应认定该条款为特殊约定事项。金河公司应当承担连带保证责任且该保证责任的承担不以原告对案涉房屋先行处置为前提。被告金河置业公司以《担保法》第二十八条作为抗辩理由，本院不予采纳。关于原告要求确认对抵押房屋享有优先受偿权一节，因案涉房屋并未办理抵押登记手续，对原告此项诉请，本院不予以支持。关于原告请求判令被告益宁公司承担连带保证责任一节，因被告益宁公司亦签署合作协议，承诺在保证期间内对案涉债务承担连带保证责任，故原告的该主张亦予支持。被告辛国喜、被告大连益宁房地产开发有限公司经公告送达起诉状副本及开庭传票，期限届满后未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共�国合同法》第六十条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告辛国喜偿还原告大连市住房公积金管理中心借款本金195，177.14元；
二、被告辛国喜给付原告截至2017年4月17日的利息8，287.63元，罚息589.51元，合计8，877.14元人民币；
三、被告辛国喜自2017年4月18日起至欠款还清之日止，按所签订的《大连市住房公积金管理中心个人住房抵押借款合同》中约定的利率给付原告借款利息、罚息；
上列一至三项中被告辛国喜应偿付原告之款项，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；若逾期给付�应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；
四、被告大连益宁房地产开发有限公司、被告大连经济技术开发区金河置业担保有限公司对被告辛国喜的上述款项承担连带保证责任；被告大连益宁房地产开发有限公司、被告大连经济技术开发区金河置业担保有限公司承担保证责任后，有权向被告辛国喜追偿；
五、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费5690元（含保全费730元，公告费600元），由被告辛国喜、被告大连益宁房地产开发有限公司、被告大连经济技术开发区金河置业担保有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方�事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 刘 璐
人民陪审员 唐丽荣
人民陪审员 张 健
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 赵 娜