山东省济南市章丘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0181刑初281号
公诉机关山东省济南市章丘区人民检察院。
被告人崔某某，男，1977年6月6日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，农民，住山东省济南市。因涉嫌犯重大责任事故罪，2017年3月8日被取保候审。
山东省济南市章丘区人民检察院以章丘检公刑诉(2017）287号起诉书指控被告人崔某某犯重大责任事故罪，于2017年8月16日向本院提起公诉，本院于同日立案受理。本院依法适用简易程序进行审理，在审理过程中，因案情复杂，于2017年9月5日转为普通程序进行审理，并依法组成合议庭，于2017年10月25日公开开庭审理了本案。济南市章丘区人民检察院检察员刘芳芳出庭支持公诉。现已审理终结。
山东省济南市章丘区人民检察院指控：2016年4月4日，被告人崔某某借用山东省济南市章丘区双山建筑安装工程公司资质，作为承包方负责人与山东健尔佳快餐食品有限公司签订山东健尔佳快餐食品有限公司中央厨房项目钢结构施工合同。2016年5月28日8时30分许，被告人崔某某带领其妻范某某、被害人崔某军及其从劳务市场临时雇佣的李某某等三人达到健尔佳公司中央厨房项目施工现场。被告人崔某某安排范某某、李某某等四人到钢结构厂房屋顶安装封水条，安排崔某军在地面负责递送材料和工具，随后离开施工现场。后被害人崔某军至钢结构厂房屋顶，与其他人员一起完成安装封水条作业。在作业过程中，被害人崔某军踩到钢结构厂房屋顶上的采光瓦，采光瓦断裂，崔某军从7.25米高的房顶坠落至地面，后经医院抢救无效死亡。
2016年6月7日，被告人崔某某赔偿被害人崔某军的近亲属经济损失43万元，达成调解协议。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了证人证言、书证、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人崔某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人崔某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经法庭审理查明：2016年4月4日，被告人崔某某借用“章丘市双山建筑安装工程公司”的名义，作为承包方负责人与山东健尔佳快餐食品有限公司签订山东健尔佳快餐食品有限公司中央厨房项目钢结构施工合同。2016年5月28日8时30分许，被告人崔某某带领其妻范某某、被害人崔某军及其从劳务市场临时雇佣的李某某等三人达到健尔佳公司中央厨房项目施工现场。被告人崔某某安排范某某、李某某等四人到钢结构厂房屋顶安装封水条，安排崔某军在地面负责递送材料和工具，随后离开施工现场。后被害人崔某军至钢结构厂房屋顶，与其他人员一起完成安装封水条作业。在作业过程中，被害人崔某军踩到钢结构厂房屋顶上的采光瓦，采光瓦断裂，崔某军从7.25米高的房顶坠落至地面，后经医院抢救无效死亡。
事故调查报告认定，此次事故发生的直接原因是崔某军在钢结构厂房房顶作业时踩到采光瓦，采光瓦不能承其重量而断裂，造成其从厂房屋顶坠落。事故发生的主要原因是崔某军安全生产意识淡薄，对采光瓦不能承受其重量的风险认识不足，高处作业未采取安全防范措施，造成其从厂房房顶坠落。事故发生的重要原因是崔某某非法借用双山建筑公司的资质承揽工程，临时雇佣施工人员，组织的施工队伍不具备施工要求的专业技术力量；未制定安全生产责任制，未制定专项施工方案，未对从业人员进行安全生产教育培训和技术交底，未安排现场监管人员，高处作业未采取安全防护措施。
案发后，被告人崔某某经公安机关电话传唤后，主动到案并如实供述犯罪事实。2016年6月7日，被告人崔某某赔偿被害人崔某军的近亲属经济损失43万元，达成调解协议。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.报案记录证明：2016年5月31日10时30分，崔某某报警称崔某军在健尔佳公司钢结构厂房屋顶作业时，不慎从房顶坠落，经抢救无效死亡。
2.立案决定书、到案经过证明：2016年6月14日9时30分许，被告人崔某某经公安机关电话通知，自行到公安机关接受询问。2017年1月18日，公安机关对5*28重大责任事故案立案侦查。2017年3月7日15时30分许，被告人崔某某经电话传唤自行到案。
3.事故现场照片证明：结构厂房的概貌及房顶采光瓦断裂的情况。
4.章丘双山建筑安装工程公司“5*28”高处坠落事故调查处理报告证明：崔某军在钢结构厂房房顶作业时踩到采光瓦，采光瓦不能承其重量而断裂，造成其从厂房屋顶坠落，此为事故发生的直接原因；崔某军安全生产意识淡薄，对采光瓦不能承受其重量的风险认识不足，高处作业未采取安全防范措施，造成其从厂房房顶坠落，此是事故发生的主要原因。自然人崔某某非法借用双山建筑公司的资质承揽工程，临时雇佣施工人员，组织的施工队伍不具备施工要求的专业技术力量；未制定安全生产责任制，未制定专项施工方案，未对从业人员进行安全生产教育培训和技术交底，未安排现场监管人员，高处作业未采取安全防护措施，此是事故发生的重要原因。健尔佳公司将建设项目承包给不具备相应质证的施工队伍，未对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理，现场监管缺失，此是事故发生的又一重要原因。双山建筑公司违法出借资质给自然人崔某某并从中提取管理费，未将公司安全管理规章制度严格落实到基层和从业人员，未对施工项目实施安全管理；未对施工人员进行安全生产教育和培训；未告知施工人员作业场所存在的危险因素和防范措施，此是事故发生的另一重要原因。该事故为一起一般生产安全责任事故。
5.钢结构施工合同证明：2016年4月4日，被告人崔某某以“章丘市双山建筑安装工程公司”的名义，与山东健尔佳快餐食品有限公司签订山东健尔佳快餐食品有限公司中央厨房项目。
6.居民死亡医学证明（推断）书证明：崔某军于2016年5月28日因重度颅脑外伤死亡。
7.四项变动介绍信、殡葬证、声明证明：被害人崔某军的亲属在其死亡火化后，将其户口注销登记。
8.赔偿协议书证明：被告人崔某某赔偿被害人崔某军的近亲属各项损失共计43万元，被害人崔某军的近亲属不再追究被告人崔某某的任何责任。
9.户籍证明及无违法犯罪记录证明材料证明：被告人崔某某的出生日期、民族、户籍地址等信息，之前无犯罪记录。
10.证人崔某某的证言证明：其系被害人崔某军的哥哥，2016年5月28日10时许，其接到“斌子”（崔某某）妻子的电话称崔某军在干活时从钢结构上掉了下来，已送到医院，其赶到医院后，急诊医生称崔某军从钢结构上摔下来就已经死亡，死因是高空坠落导致内脏破裂。其到崔某军出事的厂子查看，崔某军生前在一个七八米高的钢结构上干活，从一片透明的彩钢瓦上掉下来。
11.证人范某某的证言证明：其系被告人崔某某之妻，2016年5月28日8时30分，崔某某安排其在健尔佳公司中央厨房钢结构厂房施工，其和李某某及从劳务市场雇佣的李姓男子在房顶安装封水条，后崔某军上房顶干活，几分钟后，其听到有人吆喝一声，后发现崔某军从屋顶上摔下来，在屋顶靠近屋脊位置的采光瓦断了。崔某军躺在地上，嘴里流血，后崔某军被送到医院抢救，抢救无效死亡。钢结构厂房的施工没有防护措施，也没有进行专门的培训，施工人员就是戴一个安全帽。事故发生后，崔某某赔偿崔某军亲属43万元。
12.证人刘某某的证言证明：其系章丘双山建筑安装工程公司的会计。2016年4月，崔某某经朋友介绍到公司借用其公司的资质，公司规定按6%收取管理费，后崔某某将与健尔佳公司的施工合同拿到公司，其在合同上加盖双山建筑安装公司的公章。在施工过程中发生事故，公司没再收取管理费。双山建筑安装公司不具备承担钢结构厂房的资质，没有对施工项目实施安全管理、采取安全防护措施。
13.证人王某甲的证言证明：其系山东健尔佳快餐食品有限公司的工作人员（女儿史文佳系该公司的法定代表人），其之前不认识崔某某，其弟王云亮听说其公司要施工，为其介绍崔某某施工。该公司经理王某乙负责与崔某某签订施工合同，崔某某自称是双山建筑安装工程公司的人。事故发生后，公司没有向安监部门报告此事。
14.证人王某乙的证言证明：其在山东健尔佳快餐食品有限公司工作，2016年3月公司通过招投标程序与崔某某签订合同，招投标由王云亮负责，其没有参与。2016年4月，老板王某甲安排其与崔某某签订合同。
15.证人李某某的证言证明：其受雇于崔某某在健尔佳做中央厨房项目，2016年5月28日上午，崔某某安排其及从劳务市场雇佣的李姓男子到钢结构厂房安装封水条，刁镇这名小工（崔某军）体重200多斤，被安排在地面做小工。当天其在屋顶干活时，刁镇小工上了屋顶并自称他也能干，后来摔了下去，被送到医院救治。施工没有安全防护措施，施工前没有进行安全教育培训。
16.被告人崔某某的供述证明：2016年春节，其打听到健尔佳公司要建一个钢结构厨房，其找该公司的王某乙询问投标之事，王某乙称有资质才能投标。2016年4月初，其向刘某某借用双山建筑安装公司的资质，2016年4月4日其与健尔佳公司签订合同。其与崔某军之前就认识，崔某军平时干送氧气的活，在健尔佳工程中崔某军帮其干零活。除崔某军、妻子范某某与其施工外，其还雇佣了李某某、姬鹏及一名李姓男子。2016年5月28日上午，其安排其妻范某某、李某某和李姓男子在屋面上安装防水条，让崔某军在地面做递工具的活。其到办公室做预算时，崔某军到屋顶干活，从上面摔下来，被送到医院不治身亡。其没有对雇佣的人员进行培训，只是口头上嘱咐他们注意安全。在施工时，只是戴了安全帽，没有佩戴安全绳。
本院认为，被告人崔某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为构成重大责任事故罪，应当追究其刑事责任。山东省济南市章丘区人民检察院指控的罪名及犯罪事实成立。案发后，被告人崔某某经公安机关电话传唤后，主动到案并如实供述犯罪事实，系自首，对其予以从轻处罚。2016年6月7日，被告人崔某某赔偿被害人崔某军的近亲属经济损失43万元，达成调解协议，对其酌情予以从轻处罚。被告人崔某某认罪悔罪态度较好，鉴于其不致再危害社会，决定对其适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人崔某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正副本各一份。
审 判 长 牛鲁敬
人民陪审员 李恒禧
人民陪审员 杨士梅
二〇一七年十一月二十一日
书 记 员 彭克伍