北京市平谷区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）平民初字第04127号
原告张云龙，男，1960年3月1日出生。
委托代理人黄占启，北京市时雨律师事务所律师。
被告北京市平谷区大华山镇挂甲峪村民委员会，住所地北京市平谷区大华山镇挂甲峪村。
法定代表人张朝起，主任。
委托代理人闫洪胜，男，1954年1月4日出生。
委托代理人贾德普，北京市曙光律师事务所律师。
原告张云龙与被告北京市平谷区大华山镇挂甲峪村民委员会建设工程劳务分包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人黄占启与被告的法定代表人张朝起及委托代理人闫洪胜、贾德普到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2006年9月至11月，我承包被告处工程，由于被告原因造成我施工工程量增加约20%，增加劳务费31420元，垫付机械费27720元，共计59140元。2007年3月至8月底，我承包被告村民住宅二期别墅工程B户型基础以上土建主体结构工程、水、电、内外装修工程中的劳务部分。我如约入场，但由于被告所提供的砂浆质量标准无法确定，致使我所雇佣工人在2007年3月9日至3月22日无法施工，给我造成巨大损失。由于另一承包队无法完成其10栋别墅，经双方协商又将上述10栋别墅劳务部分交由我承包。之前其中的2栋别墅已在基础以上建成约1.5米高，被告认为该2栋已完成1.5米高的工程不符合质量要求，由我将上述2栋别墅建成部分全部拆除，故新增加的10栋别墅全部由我自行完成。2007年5月底，我依约将工资表、考勤表报予被告，被告迟迟不给付工程款，我本着信守合约、最大谅解的原则继续全面履行施工义务，直至同年8月中旬。我无力向雇佣工人发放工资，导致施工人员罢工，并引起部分施工工人到平谷区政府、北京市政府等相关部门上访。我为避免激化社会矛盾，向张×、李×、王×等人借款，发放了部分工人工资。我已从被告处领取工程款491812.21元，被告还应支付劳务费191651.31元及利息。由于被告原因造成我窝工损失67395元；施工期间，我垫付吊车机械费42000元；因第三人施工造成基础下沉上下水返修，增加工程量而产生的劳务费9100元；施工期间，我给被告整理废钢筋、废模板、侯×拆除工程结构变更而产生的工程量增加劳务费21835元；被告项目部零用工11380元。为维护我的合法权益，故起诉要求：1、依法判令被告给付我劳务费191651.31元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，时间始于2007年9月1日止于实际给付之日）。2、判令被告给付我窝工费67395元。3、依法判令被告给付我吊车机械费42000元。4、依法判令被告给付我因基础下沉上下水返修用工9100元。5、依法判令被告给付我因整理废钢筋、废模板、侯×拆除工程结构变更用工劳务费21835元。6、依法判令被告给付我项目零用工11380元。
被告辩称：不同意原告的诉讼请求，请法院依法驳回原告的诉讼请求。具体答辩理由如下：1、原告是依其自己单方开列的2007年3月至8月的工资表计算的劳务费，而不是按已完成的工程量。我村不同意原告计算劳务费的方法，价款以双方签订的协议为准。2、原告要求被告赔偿的损失缺乏事实依据。2007年3月18日，双方签订协议书，协议第六条工期要求始于2007年3月13日，故原告称其雇佣工人在2007年3月9日入场至3月22日无法施工是不成立的，原告主张的窝工费仅提供其自行制作的用工记录，没有我村的签字确认，故不同意原告的诉求。3、双方于2008年3月14日签订会谈纪要约定机械费由原告承担，故原告主张由我村支付吊车机械费没有依据。4、因地基下沉上下水返修工程由白×完成，并已从我村实际领取了劳务费，故不同意原告的主张。5、关于因整理废钢筋、废模板、侯×拆除工程结构变更用工的劳务费，原告仅提交的是其自行制作的用工记录，没有我方的签字，故不同意原告的诉求。6、原告主张的项目零用工，我村只认可属于合同之外且有我村项目部人员签字的部分。7、本案不存在结算的事实，故不同意支付原告主张的利息。因为自2007年8月30日双方对未完工程量进行确认后，9月19日针对工人发生的上访事件，原告以施工队承包人身份作出“如因我方违反协议拖欠工人工资造成工人上访问题，本队愿承担经济纠纷和法律责任”的承诺。未完工程量确认后，原告应积极主动进行工程结算，但我村多次要求原告进行工程结算遭到拒绝。为解决工程结算问题，2008年3月14日上午，我村工程项目部通知原告来村委会，双方在村委会会议室签订了“关于张云龙施工队工程结算问题”的会议纪要，原告仍拒绝结算。因原告借款不还，我村提起诉讼后，原告才提起诉讼。原告工资表造假套取了工程款，我村已多支付劳务费4万多元，本案还应扣除5%的保修金，原告的起诉无事实及法律依据，故不同意其的诉讼请求。
经审理查明：2007年3月18日，原告张云龙施工队与被告就平谷区×镇×村二期别墅B户型基础以上18栋土建主体结构工程、水、电、内外装修工程签订清工劳务协议书，协议约定：一、承包形式：按图纸建筑面积每平方米170元（其中有5元作为保证质量及进度完成的奖励）如质量进度不达标扣除每平方米5元。原告以项目部班组形式向被告提供专业配套的各工种劳务人员。二、承包范围及内容：基础以上主体结构、水、电安装、内外装修均包括在内。（客厅、卧室、楼梯踏步地板砖铺设除外，太阳能取暖安装除外，但原告需与该专业配合施工）。三、被告义务：被告负责组织原料进场，编制施工组织设计，形象进度，安排协调大中小型机械使用，行使指挥、管理、监督工地所有在施人员生产、安全、质量、文明施工、材料节约等全面职能作用。被告负责向原告提供必备简易炊具一套，铺板及施工中安全防护设施用具，工程中常用的中小型机械设备。但由于该工程分散和独立的特殊性，故垂直运输问题均由原告自行解决。被告对各施工队工人进场时严格审核本人是否与承包人有无长期合作关系，在专业技术、组织能力、周转资金、个人品质等社会背景有无了解。核实后在签订安全教育责任书时，再同时签订由项目部制定的关于施工人员结账监发工资协议卡。并向工人讲明项目部此举是为保证工人利益而“监”发工资的。意义明确后，如有工人不愿意签此协议卡，立即劝退，不予进场。被告对不能按时完成任务，保证工程质量，管理无序，野蛮施工，没有成建制的散兵游勇，临时拼凑的施工队伍一经发现，立即令其无条件退场，不予结账。四、原告义务：原告经被告认定进场后，必须在被告的系统管理下开展施工，因考虑现场使用的铁锹易丢失因素，故此项工具原告自负，工人住宿问题均由原告自行解决。原告在确定所承接工程后，应认真研究该工程特点，并根据承接工程量大小，安排制定相应的配套工种人员数量以及行之有效、符合实际的管理措施和技术措施，并将方案报被告项目部核实。原告所有人员必须认真遵守被告的各项规章制度。五、质量保证：原告在施工过程中，必须在被告技术人员的指导下照图施工，工程的每个环节及部分分项工程必须符合国家现行验收规范，要及时做好隐检、预检、互检工作。如出现质量问题要马上汇报，不准隐瞒，等待处理结果及补救措施。未处理前，不准进行下道工序施工。否则被告将严肃追究原告责任，并根据问题情节出示罚款单，且将整改后所浪费材料款月底结账时一次性扣除。对造成严重质量事故的施工队，立即清除工地。六、工期要求：2007年3月13日至2007年6月30日共110天。原告进场后，根据被告的工期要求及进度计划，适时合理地安排制定自己的月、周、日进度计划及完成部位，达不到预期进度时，应该立即调整人员与措施，否则被告将其立即清退出施工现场。而由此引发的经济损失自负。如果工期拖延一天扣基础以上全部人工费5%。七、材料节约：原告在领取工程所用机具和各种材料时，必须设专人领取，并办好出库手续，必须使用正规办公纸，写清所需数量、用途，并有项目部批示。领出后放到自建保管库内，妥善保管。严禁积压、乱放。被告可随时清查，一旦发生问题，可根据物品浪费或损失程度罚款。施工中所用材料原告要有计划使用，必须做到定额耗材，现场备用材料必须分类清楚。选择合适地点码放整齐，严禁乱堆乱放。支模用板材、木方、竹胶板要合理使用，严禁用竹胶板炒盘或脚手架垫板，如发现私自滥用者，坚决根据情节予以重罚。当天使用的砌筑砂浆、砼要根据使用数量搅拌，避免浪费现象，真正做到活完料净脚下清。装修用杠尺、尺板、木抹制作和使用时要在项目部有关人员监督下有计划制作、领取和使用。绑钢筋用的火烧丝，支模铁钉以及水电部件必须随用随领，如发现工地现场有随地乱扔现场，被告有关人员立即出示罚款单，绝不姑息。八、安全生产（略）。九、文明施工（略）。十、结账方式：原告于每月底将自己实际完成工程量清单上报项目部，经与项目部数量核对无误后，由项目部根据北京市劳动定额及市场人工费标准，对每一单项工程作出较为合理与确实符合实际情况的定价作为结账依据折算人工费。人工费数额确定后，由原告将自己各工种施工人员实出勤花名册上报项目部，由项目部逐一确认无误后，由项目部及原告负责人共同填写工资表人名单，然后要求原告负责人在场，由项目部“监”发工资，各队实际完成工程量超出发放工资标准，其余额部分人工费可由原告负责人领取。原告在与项目部核对工程及填写工资表时，必须由原告主体承包人一人在场，严禁其它无关人员参与，填写工资表时必须如实填写，当月出勤当月清，转下月无效。当月完成的工程量不足以发放工资时，由原告负责人自己垫付或向工人交涉解释，项目部概不负责。原告因在施工中出现的违章罚款均在当月扣除。按建筑面积承包部分要待工程全部竣工验收合格后，扣除承接工程工人费总额的5%维修金。其余额由原告领取，中途因原告自身原因不能达到被告使用要求的施工队退场，除罚款外，按实际完成工程量计算。十一、其它：原告在承接该工程时被告决不允许原告以任何形式将工程分包、转包、肢解承包。如被告发现存在上述现场将强行与原告解除协议，令其退出施工现场，不予结账。
协议签订前，原告即已组织人员入场。施工期间，双方同意增加10栋别墅的工程量，并明确机械费和机具费不包括在合同范围内由原告负担。原告以其制作的工资表、考勤表为依据，由被告审核确认后按每平方米170元计算发放工资，原告共支取劳务费491812.21元。2007年8月中旬，因发放施工人员工资双方产生争议，导致施工人员停工。2007年8月30日，双方对原告张云龙施工队未完工程量进行了分项确认，并说明以上为主体工程完成的部位一部分装修，其它图纸内需要做的装修内容全部未做。2008年3月14日，双方以会谈纪要形式就原告张云龙施工队工程结算事项达成书面协议，内容为：1、于2007年双方已将工程量确定，在确定的工程量基础上，双方按合同约定结算工程施工费。2、原告张云龙施工队内部工人工资、施工机械台班费、材料费均由原告个人负责，与被告无关。3、施工费结算后，原告张云龙施工队在该工程上盈亏问题，由原告个人承负。此后，双方并未按约定结算。2013年7月4日，原告提起诉讼。
本案庭审中，依照法定程序，经北京永达信工程造价咨询有限公司鉴定，鉴定结论为：1、根据原告主张计算包含安装预留预埋的部分：按每平方米165元计算已完成工程劳务费为644408.46元；按每平方米5元计算已完成工程劳务费为19527.53元。2、根据被告主张计算不包含安装预留预埋的部分：按每平方米165元计算已完成工程劳务费为615555.03元；按每平方米5元计算已完成工程劳务费为18653.18元。被告对鉴定结论提出异议，鉴定机构以双方当事人确认的工程防水、内墙除抹灰外的其它装修、定额内的机械费及机具费不在合同范围内，外墙装修虽在合同范围之内，原告只施工了部分抹灰为依据，将鉴定结论调整为：按被告主张不包含安装工程预留预埋工程造价（每平方米165元）490455.24元；按被告主张不包含安装工程预留预埋工程造价（每平方米5元）14862.28元；按原告主张包含安装工程预留预埋工程造价（每平方米165元）522536.33元；按原告主张包含安装工程预留预埋工程造价（每平方米5元）15834.43元。原告对于结论的调整有异议，提出外墙保温、装修和室内吊顶不在合同范围之内，外墙门柱贴砖在合同之内未做。但原告没有提供证据，被告予以否认，认为合同中约定内外装修均包括在内，外墙保温、装修和室内吊顶均属于合同范围之内。
本案审理过程中，双方对协议约定的“按图纸建筑面积每平方米170元（其中有5元作为保证质量及进度完成的奖励）如质量、进度不达标扣除每平方米5元”的理解存在争议。原告认为工资表是经被告项目部人员审核工程量后按每平方米175元计算发放的，是对图纸建筑面积每平方米170元的实际变更。合同第十条结账方式：原告于每月底将自己实际完成工程量清单上报项目部，经与项目部数量核对无误后，由项目部根据北京市劳动定额及市场人工费标准，对每一单项工程作出较为合理与确实符合实际情况的定价作为结账依据折算人工费。人工费数额确定后，由原告将自己各工种施工人员实出勤花名册上报项目部，由项目部逐一确认无误后，由项目部及原告负责人共同填写工资表人名单，然后要求原告负责人在场，由项目部“监”发工资，各队实际完成工程量超出发放工资标准，其余额部分人工费可由原告负责人领取，属于合同变更的依据。被告认为原告制作的工资表是其领取劳务费的依据，并不涉及按图纸建筑面积每平方米170元的调整，没有合同依据和任何洽商变更记录。协议约定按图纸建筑面积每平方米170元，其中有5元作为保证质量及进度完成的奖励，如质量、进度不达标扣除每平方米5元，因原告未完成施工项目，故每平方米应扣除5元，应按每平方米160元计算劳务费。
关于安装工程预留预埋工程劳务费，原告认为自己将水、电预留预埋二次返修工程承包给白×，白×已领取了工资，应当包括在工程造价之内。原告提供的证明记载：今有白×因地基下沉致使下水二次返修，经项目部同意走洽商，从张云龙手领取返修工人工资款4500元，领款人白×，2007年9月14日。被告认为既然二次返修工程，不可能包括在施工合同范围内。返修的水、电预留预埋工程劳务费，已由白×本人直接从被告处领取。被告提供的领款证明单记载：2007年9月14日，白×领取小工工资4500元；2007年10月19日，白×领取水电安装管理费10000元。
原告对其提出的被告给付原告窝工费、因整理废钢筋、废模板、拆除工程结构变更用工劳务费的诉讼请求，提交了自行制作的侯×用工和项目部用工记录，没有项目部相关人员签字，也未提交其他相关证据，被告予以否认。
双方确认，原告另有工程外零用工、用车折款3735元。
被告另提交了吕×、刘×领款证明二份，认为应从原告劳务费中扣减。原告否认领取的是自己施工期间工资。
原告施工平谷区×镇×村二期别墅共28栋，单栋建筑面积为172.66平方米，按每平方米165元计算，每栋劳务费为28488.9元，劳务费总计797689.2元，原告实际完成工程量造价490455.24元，原告已实际领取劳务费491812.21元。
上述事实，有原告提交的协议书，张云龙施工队未完工程量，工程造价鉴定报告，工资表，考勤表复印件，2007年9月14日证明，8月份项目部用工；有被告提交的2007年3月至2007年8月考勤表，图纸，承诺书，会谈纪要，白×领款证明单以及双方当事人陈述等在案佐证。
本院认为：原、被告签订的劳务承包协议书是双方真实意思表示，合法有效。双方签署的会谈纪要是对承包协议中结算方式等内容的确认和补充，属于合同的组成部分，亦具有法律效力，当事人应当履行各自义务。协议履行期间，因工程量增加导致工程延期以及发放施工人员工资产生分歧引起停工是双方未完全履行合同义务的直接原因。关于协议约定的“按图纸建筑面积每平方米170元（其中有5元作为保证质量及进度完成的奖励）如质量、进度不达标扣除每平方米5元”的理解，通常文意解释为在保证质量及进度的前提下，按图纸建筑面积每平方米170元计算劳务费，其中有5元作为保证质量及进度完成的奖励，如果质量、进度不达标扣除每平方米5元，即按图纸建筑面积每平方米165元计算劳务费。原、被告的理解均有失偏颇，没有证据支持，不予采纳。关于安装工程预留预埋工程劳务费的争议，双方均承认水、电预留预埋工程的二次返工由白×完成，被告提交的领款证明单证明被告已实际向白×支付了劳务费，且与鉴定结论基本一致，故认定安装工程预留预埋工程不属于双方协议范围内的工程量，不应重复计算劳务费。原告对其提出的被告给付窝工费、因整理废钢筋、废模板、拆除工程结构变更用工劳务费的诉讼请求，其提交的自行制作的侯×用工和项目部用工记录，没有项目部相关人员签字，也未提交其他相关证据，被告予以否认，证据不足，不予支持。原告提出的支付劳务费利息，因没有合同约定且双方至今未结算，该项请求缺乏法律依据，不予支持。被告应按双方约定的标准计算原告已完工程量的劳务费，扣除原告实际领取的劳务费，支付原告剩余部分劳务费以及原告工程外零用工、用车折款。原告主张的吊车机械费，按照约定应由其自行承担，不应由被告支付，该项请求，不予支持。被告提出的扣除原告5%的保修金的抗辩理由，因双方原因导致工程未完工，并由他人完成交付使用多年，故该抗辩理由，不予采纳。被告提出的吕×、刘×领取的工资应从原告劳务费中扣减的抗辩理由，原告予以否认，且被告不能提交证据证明是原告施工期间应发劳务费，该抗辩理由不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十八条的规定，判决如下：
一、被告北京市平谷区大华山镇挂甲峪村民委员会给付原告张云龙劳务费二千三百七十八元零三分，本判决生效后七日内付清。
二、驳回原告张云龙的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
鉴定费一万二千元，由原告张云龙负担六千元（已交纳），由被告北京市平谷区大华山镇挂甲峪村民委员会负担六千元（本判决生效后七日内交纳）。
案件受理费六千四百五十元，由原告张云龙负担六千四百二十五元（已交纳），由被告北京市平谷区大华山镇挂甲峪村民委员会负担二十五元（本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 徐宝金
人民陪审员 任荣来
人民陪审员 王振江
二〇一四年十二月五日
书 记 员 王巧利