四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）成行终字第245号
上诉人（原审原告）陈建梅，女，1962年8月1日出生，汉族，住成都市成华区。
委托代理人谢惠容，男，1947年2月2日出生，汉族，住成都市成华区。
上诉人（原审原告）李再良，男，1956年5月28日出生，汉族，住成都市成华区。
委托代理人黄弟香，女，1960年1月22日出生，汉族，住成都市成华区。
上诉人（原审原告）严学荣，男，1951年11月2日出生，汉族，住成都市成华区。
委托代理人谭香华，女，1953年4月18日出生，汉族，住成都市成华区。
上诉人（原审原告）向华蓉，女，1950年7月25日出生，汉族，住成都市成华区。
上诉人（原审原告）陈俊华，女，1958年1月5日出生，汉族，住成都市成华区。
被上诉人（原审被告）成都市国土资源局。住所地：四川省成都市高新区。
法定代表人森林，局长。
委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托代理人江俞廷，国浩律师（成都）事务所律师。
上诉人陈建梅、李再良、严学荣、向华蓉、陈俊华（以下简称陈建梅等5人）因诉被上诉人成都市国土资源局（市国土局）政府信息公开一案，不服成都高新技术产业开发区人民法院（2015）高新行初字第200号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年3月23日受理后，依法组成合议庭，并于2014年4月17日公开开庭审理了本案，上诉人陈建梅及其委托代理人谢惠容、上诉人李再良的委托代理人黄弟香、上诉人严学荣的委托代理人谭香华、上诉人向华蓉、陈俊华，被上诉人市国土局的委托代理人喻雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
市国土局于2014年7月4日作出《政府信息公开申请办理告知书》【成国土资信（2014）228号】（以下简称228号告知书），告知陈建梅等人提出的政府信息公开申请已收悉，你们申请公开“跳蹬村4组农民集体土地经成都市人民政府批准的征收补偿安置方案”。经查，未查询到相关信息。
原审法院审理查明，2014年6月13日，陈建梅等5人通过挂号信方式向市国土局邮寄《政府信息公开申请表》，要求该局公开：“依法征收成华区保和乡跳蹬村4组农民集体土地经成都市人民政府批准的征收补偿安置方案”的政府信息。市国土局于2014年6月17日收到该申请后，于2014年7月4日作出228号告知书，告知陈建梅等5人申请公开的政府信息。经查，未查询到相关信息。对此，陈建梅等5人不服，遂向法院提起诉讼。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第四条第一款、第十三条的规定，市国土局作为土地主管部门，负责组织实施土地征收相关工作，对陈建梅等5人提出公开相关政府信息的申请有进行回复的职权。根据《政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”的规定，本案中陈建梅等5人邮寄申请书的时间为2014年6月13日，市国土局于2014年6月17日收到该申请书，并于2014年7月4日作出告知书，符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定，市国土局在法定工作日内对陈建梅等5人提出的政府信息公开申请作出答复并予以送达，程序合法。因陈建梅等5人申请公开的信息，市国土局经查未查询到，该局在告知书中已说明理由，对陈建梅等5人履行了告知义务。据此，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回陈建梅等5人的诉讼请求。案件受理费50元，由陈建梅等5人负担。
宣判后，陈建梅等5人不服，向本院提起上诉称，被上诉人市国土局告知上诉人未查询到其申请公开的信息，拒绝按照政府信息公开条例的要求履行职责，该行为严重侵害了上诉人的合法权益，原审认定事实错误，适用法律不当，请求二审撤销原判，支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人市国土局答辩称，坚持一审的答辩意见。
被上诉人市国土局为证明其作出的具体行政行为合法，向原审法院提供了以下证据材料和依据：
1、市国土局组的织机构代码证；
2、陈建梅等五人提交的《政府信息公开申请表》及身份证复印件、挂号信信封；
3、市国土局228号告知书；
4、《政府信息公开条例》第十三条、第十七条、第二十一条及《成都市政府信息申请办理办法》第九条的规定，拟证明市国土局具有作出告知书的职权及法律依据。
上诉人陈建梅等5人为支持其主张，向原审法院提交的证据材料有：
1、《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第四十六条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》二十五条的规定，拟证明市国土局应履行制作《补偿安置方案》并公开该方案的法定职责。
2、《中共成都市委成都市人民政府关于贯彻﹤中共四川省委四川省人民政府关于做好失地无业农民安置工作的通知﹥的通知》（成委发（2004）5号），拟证明在成都市中心城区成都市政府是征收土地的主体，征收工作由市国土局组织实施，该局应根据批准的征收土地方案拟定《补偿安置方案》，经批准后实施。
3、陈建梅等5人向市国土局提交的《政府信息公开申请表》。
4、《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信（2013）4号）、《四川省国土资源厅政府信息公开告知书》（川国土资公开告知（2013）6号），拟证明上诉人所在的集体土地已被批准征收，市国土局没有征地补偿安置方案是在违法实施征地。
5、《政府信息公开条例》第二条、第十三条、第十七条、第三十三条，拟证明市国土局拒绝公开的行为侵害了上诉人获取政府信息的合法权益。
6、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条、第十条的规定。
二审质证、认证及查明的事实与原审一致。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，被上诉人市国土局对上诉人陈建梅等5人申请公开的政府信息，具有根据情况作出答复的行政职责。本案市国土局于2014年6月17日收到陈建梅等5人的政府信息公开申请，经查，遂于2014年7月4日作出228告知书，该局的告知行为符合《政府信息公开条例》第二十一条第三款关于“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”，以及该条例第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复的规定”，由于本案上诉人要求公开的信息不存在，对此，被上诉人在告知书中已说明理由，因此该告知行为并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决驳回陈建梅等5人的诉讼请求正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人陈建梅、李再良、严学荣、向华蓉、陈俊华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石俊峰
代理审判员 栾秀芳
代理审判员 刘 平
二〇一五年四月二十二日
书 记 员 梁 潇
附相关法律法规条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的、裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。