广西壮族自治区南丹县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丹民初字第760号
原告杨胜刚，男，住南丹县。
委托代理人王超磊，南丹县法律事务中心法律工作者。
被告南宁市玺恒矿业有限公司。住所地：南宁市青秀区。
法定代表人朱琦，该公司董事长。
被告南丹县五一矿。住所地：南丹县车河镇。
法定代表人郭有模，该矿矿长。
被告朱琦，住柳州市柳南区。
原告杨胜刚与被告南宁市玺恒矿业有限公司、南丹县五一矿、朱琦建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年12月8日受理后，依法组成合议庭，并于2016年4月20日公开开庭进行了审理。原告杨胜刚及其委托代理人、被告朱琦到庭参加诉讼。被告南宁市玺恒矿业有限公司、南丹县五一矿经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨胜刚诉称，2010年起被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦与被告南丹县五一矿进行矿产品资源开发利用合作。2011年9月30日，被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦与被告南丹县五一矿签订《南丹县五一矿大福楼矿区矿产品资源开发利用合作协议书》（合同期限为：2011年12月18日至2014年12月17日止）。
2010年元月4日，原告与被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦签订《工程施工协议》，由原告组织人员为被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦提供劳务。2010年初至2012年春节前原告在南丹县五一矿大福楼矿区460坑口承接工程施工。2012年春节后，受龙江镉污染事件影响，南丹县五一矿大福楼矿区停产至今。2012年5月26日，原告与被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦就原告在南丹县五一矿大福楼矿区460坑口260中段及337中段井下施工进行结算。其中260中段三被告欠原告工程款147213元，337中段欠34125元，2010年3月-5月10日工程尾款（充风险金）91915元，以上合计273253元。之后，被告南宁市玺恒矿业有限公司支付原告工程款90000元。目前被告尚欠原告工程款183253元。原、被告自2012年5月26日对工程结算后，被告迟迟没有把工程款完全给付原告，造成原告经济损失。为此，为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求判决三被告支付原告工程款183253元及其利息（利息自2012年5月27日起按中国人民银行同期贷款利率计算至判决生效之日止，利息约30000元）。本案诉讼费、保全费由三被告承担。原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、《工程施工协议》复印件一份，证明原、被告2010年1月4日签订协议，由原告组织人员为被告提供劳务；2、《南丹县五一矿大福楼矿区矿产品资源开发利用合作协议书》《收款收据》复印件各一份，证明被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦与被告南丹县五一矿签订协议并交付风险抵押金70万元事实；3、《260中段井下垫采存矿结算单》、《337中段井下垫采存矿结算单》、《欠款单》复印件各一份，证明2014年4月8日，经双方结算，被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦欠原告工程款273253元；4、《欠款单》复印件一份，证明2015年8月8日被告尚欠原告工程款183253元。5、《企业法人营业执照》《居民身份证》复印件各一份，证明被告企业基本信息情况。
被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦共同答辩称，1、原告与南宁市玺恒矿业有限公司签订施工合同，尚欠18万多元的工程款没有给付原告是事实，本案产生是有一定客观原因的，2012年受镉污染事件的影响，矿山处于停工状态，由于不可抗力的因素，造成了工程尾款没有支付。2、本案有一定的特殊性，尚未支付的工程款都属于隐蔽工程的这部分费用，也就是在执行合同过程中还没有完成的工程量，当时考虑到工程还没有完工，为了对原告负责，所以双方就工程量和工程款进行估算。3、原告提出的诉请标的，只是工程量的一小部分。从2010年底开始，原告就开始施工了，结算的工程款除隐蔽工程外其他的都已结清，剩下部分都是因为不可抗力造成的。
被告为其答辩在举证期限内未向本院提供任何证据。
由于被告南丹县五一矿经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，未向本院递交答辩意见，也未提供任何书面证据，视为其放弃了答辩、举证和质证的权利。
经过开庭质证，被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦对于原告提供的证据1、3、4、5真实性、合法性、关联性无异议，本院予以确认。
被告南宁市玺恒矿业有限公司、朱琦对于原告提供的证据2有异议，认为该证据属另一法律关系，与本案没有关联性。
本院认为，原告提供的证据2，证明被告南宁市玺恒矿业有限公司交纳给被告南丹县五一矿的风险抵押金的事实，本院对该事实予以确认。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2010年1月4日，以被告南宁市玺恒矿业有限公司为甲方、原告杨胜刚为乙方，双方协商后签订了《工程施工协议》，该协议约定甲方将南丹县五一矿大福楼460坑口第二级斜井至260工作面和295工作面掘进采矿工程发包给乙方，由乙方组织人员施工，甲方监督管理。该协议第三条约定，施工费用：1、295工作面采矿施工产出原矿石由甲方按照每矿斗车58元的采矿单价计价给乙方；260工作面采矿工程因掘进工程未完，采矿单价待实施采矿前根据采矿和提升难易程度及工作量测算后以补充协议的方式确定。2、掘进施工工作，平巷巷道规格2.2×2.0m，施工单价1000元／米；斜井规格2.2×2.0m，施工单价1200元／米；施工工程数量以甲方管理人员测量的结果为准。3、乙方施工期间，前2个月甲方按月结算工程数量，预付乙方施工人员生活费，第3个月内结清乙方前2个月的工程费用。往后每月结算一次，按实际验收考核合格进尺和原矿数量进行结算，掘进费在工程验收单出具后10天内结清。双方还就双方的责任范围、安全管理等其他事项均作了约定。协议签订后，原告即组织人员承接工程进行施工。2012年2月，受河池镉污染事件影响，矿山停工。同年5月26日，原告与被告南宁市玺恒矿业有限公司就原告在南丹县五一矿大福楼矿区460坑口260中段及337中段井下施工进行结算。其中260中段被告欠原告工程款147213元，337中段欠34125元，2010年3月-5月10日工程尾款（充风险抵押金）91915元，合计273253元。之后，2014年4月8日被告南宁市玺恒矿业有限公司向原告出具《欠款单》确认该欠款金额。2015年2月至8月，被告南宁市玺恒矿业有限公司支付原告工程款90000元。至今，被告尚欠原告工程款183253元未支付，从而引起本诉。另查明，2011年9月30日，被告南丹县五一矿以引资合作的形式与被告南宁市玺恒矿业有限公司签订《南丹县五一矿大福楼矿区矿产品资源开发利用合作协议书》（两被告先前已有合作，该协议属于续签协议），双方确定合作期限从2011年12月18日至2014年12月17日止。同年7月23日，被告南宁市玺恒矿业有限公司按照双方约定向被告南丹县五一矿交纳风险抵押金70万元。
本案审理期间，经本院主持调解，双方当事人未能达成调解协议。
根据诉、辩各方的意见，归纳本案争议焦点为：1、原告杨胜刚与被告南宁市玺恒矿业有限公司所签订的《工程施工协议》效力问题；2、欠付的工程款及利息应由谁支付。
本院认为：关于原告杨胜刚与被告南宁市玺恒矿业有限公司所签订的《工程施工协议》效力问题。《建筑法》第十三条以及国务院颁布的《建筑业企业资质管理规定》第三条规定，从事建筑活动的建筑施工企业，取得相应等级的建筑业企业资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑施工活动。《建筑法》第二十六条及《建设工程质量管理条例》第二十五条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。同时，《建设工程质量管理条例》第七条对发包工程的建设单位也进行了规定，建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。本案被告南宁市玺恒矿业有限公司将南丹县五一矿大福楼460坑口第二级斜井至260工作面和295工作面掘进采矿工程发包给没有资质的个人原告杨胜刚承包，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）“承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的”规定。因此，双方签订的《工程施工协议》是无效合同。关于欠付的工程款及利息应由谁支付问题。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，本案原告杨胜刚与被告南宁市玺恒矿业有限公司于2012年5月26日对井下施工工程进行结算，被告认可尚欠工程尾款合计273253元，2015年2月至8月支付工程款90000元，尚欠工程款183253元，并出具了《欠款单》。原告请求被告支付尚欠工程款于法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”本案被告朱琦是被告南宁市玺恒矿业有限公司在南丹县五一矿工程项目的负责人（该公司股东，时任该公司副经理，现为该公司法人），其行为属公司行为，所产生的民事法律责任应由公司承担。因此，被告朱琦不应对上述欠款承担给付责任。被告南丹县五一矿与被告南宁市玺恒矿业有限公司之间属合伙性质，根据《中华人民共和国民法通则》第三十五条“合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。。”之规定，被告南丹县五一矿应对上述债务承担连带责任。根据《中华人民共和国合同法》第六条“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”。本案中，虽然原、被告之间签订的《工程施工协议》无效，但原告按照合同的约定进行了施工并已通过验收结算，被告就应当给付原告工程价款。由于被告长期拖欠原告工程款未全部支付，这对原告显失公平，故原告诉请被告应当从2012年5月27日起以183253元为基数支付给付工程款的利息损失，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条第（五）项，《中华人民共和国建筑法》第十三条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民法通则》第三十五条、第四十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告南宁市玺恒矿业有限公司支付给原告杨胜刚工程欠款人民币183253元及利息（以183253元为基数，从2012年5月27日起至本判决确定履行之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；
二、被告南丹县五一矿对上述债务承担连带责任；
三、驳回原告杨胜刚的其他诉讼请求。
本案案件受理费4499元，诉讼保全费1570元，公告费350元，合计6419元（原告已预交），由被告南宁市玺恒矿业有限公司、南丹县五一矿承担。
上述义务，义务人应于本判决生效之日起三十日内履行完毕。逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河池市人民法院。
审 判 长 陆耀立
审 判 员 黄曾珍
人民陪审员 龙 萍
二〇一六年六月二日
书 记 员 谭道航
本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国建筑法》
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《中华人民共和国民法通则》
第三十五条合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条?被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。