山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0283刑初170号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人彭某，公民身份号码：汉族，农民，中共党员。2004年12月至2015年1月担任本村党支部书记兼村委会主任。2016年1月7日因涉嫌贪污罪被平度市人民检察院取保候审。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉〔2016〕96号起诉书指控被告人彭某、侯某犯贪污罪，于2016年2月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员韩立杰出庭支持公诉。被告人彭某、侯某到庭参加诉讼。案件审理过程中，公诉机关以法律法规发生变化为由，决定将侯某撤回起诉，本院予以准许。审理过程中，公诉机关以需要补充侦查为由建议本案延期审理一次。现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2011年至2014年，被告人彭某在担任平度市蓼兰镇侯西庄村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助人民政府从事本村危房改造户统计、上报以及危房改造款发放的职务之便，截留本村村民候某丙、崔某、侯珍中、田某危房改造款共计人民币57632元，非法据为己有。
2、2010年底，被告人彭某在担任平度市蓼兰镇候西庄村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助镇人民政府从事本村小麦种植面积统计、上报、发放的职务之便，与本村村委会文书侯某合谋利用各自妻子的名义虚报小麦种植面积，彭某在其妻子李美英的名下虚报13亩小麦种植面积，侯某在其妻子李某名下虚报17.4亩小麦种植面积，二人骗取国家小麦补贴款共计人民币3631.28元，非法据为己有。其中彭某分得人民币1552.85元，侯某分得人民币2018.43元。
3、2011年底，被告人彭某在担任平度市蓼兰镇候西庄村党支部书记兼村委员会主任期间，利用协助镇政府从事本村小麦种植面积统计、上报、发放的职务之便，与本村村委会文书侯某合谋利用各自妻子的名义虚报小麦种植面积，彭某在其妻子李美英名下虚报13.2亩小麦种植面积，侯某在其妻子李某名下虚报16.7亩小麦种植面积，二人骗取国家小麦补贴款共计人民币3617.9元，非法据为己有。其中彭某分得人民币1597.20元，侯某分得人民币2020.7元。
4、2012年底，被告人彭某在担任平度市蓼兰镇候西庄村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助镇政府从事本村小麦种植面积统计、上报、发放的职务之便，与本村村委会文书侯某合谋利用各自妻子的名义虚报小麦种植面积，彭某在其妻子李美英名义下虚报小麦面积16亩，侯某在其妻子李某名义下虚报11.4亩小麦种植面积，二人骗取国家小麦补贴款共计人民币3452.4元，非法据为己有。其中彭某分得人民币2016元，侯某分得人民币1436.4元。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，被告人供述，证人证言，书证，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人彭某作为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，骗取国家小麦补贴款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应以贪污罪追究其刑事责任，并建议本院在法定刑幅度内量刑。
被告人彭某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均未提出异议，请求本院从轻处罚。
经审理查明，1、2011年至2014年，被告人彭某在担任平度市蓼兰镇侯西庄村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助人民政府从事本村危房改造户统计、上报以及危房改造款发放的职务之便，截留本村村民候某丙、崔某、侯珍中、田某危房改造款共计人民币57632元，非法据为己有。
2、2010年底，被告人彭某在担任平度市蓼兰镇候西庄村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助镇人民政府从事本村小麦种植面积统计、上报、发放的职务之便，与本村村委会文书侯某合谋利用各自妻子的名义虚报小麦种植面积，彭某在其妻子李美英的名下虚报13亩小麦种植面积，侯某在其妻子李某名下虚报17.4亩小麦种植面积，二人骗取国家小麦补贴款共计人民币3631.28元，非法据为己有。其中彭某分得人民币1552.85元，侯某分得人民币2018.43元。
3、2011年底，被告人彭某在担任平度市蓼兰镇候西庄村党支部书记兼村委员会主任期间，利用协助镇政府从事本村小麦种植面积统计、上报、发放的职务之便，与本村村委会文书侯某合谋利用各自妻子的名义虚报小麦种植面积，彭某在其妻子李美英名下虚报13.2亩小麦种植面积，侯某在其妻子李某名下虚报16.7亩小麦种植面积，二人骗取国家小麦补贴款共计人民币3617.9元，非法据为己有。其中彭某分得人民币1597.20元，侯某分得人民币2020.7元。
4、2012年底，被告人彭某在担任平度市蓼兰镇候西庄村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助镇政府从事本村小麦种植面积统计、上报、发放的职务之便，与本村村委会文书侯某合谋利用各自妻子的名义虚报小麦种植面积，彭某在其妻子李美英名义下虚报小麦面积16亩，侯某在其妻子李某名义下虚报11.4亩小麦种植面积，二人骗取国家小麦补贴款共计人民币3452.4元，非法据为己有。其中彭某分得人民币2016元，侯某分得人民币1436.4元。
综上，被告人彭某贪污危房改造款人民币57632元，与侯某合伙贪污国家小麦补贴款人民币10701.58元，其中彭某分得人民币5166.05元。
2016年1月5日被告人彭某主动到平度市人民检察院投案，到案后如实供述其犯罪事实。
在侦查期间，被告人彭某主动交纳退赔款人民币62798.05元。
经平度市司法局调查评估，被告人彭某适宜社区矫正。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1、破案经过，证实本案案发及被告人到案的过程。
2、户籍证明，证实了被告人的身份情况。
3、任职证明，证实彭某、侯某的任职的情况。
4、协助查询存款通知书、复印笔录、提取笔录、证明材料，证实被告人的银行存款往来明细、被告人截留危房改造款、虚报小麦亩数及小麦补贴面积标准、数量。
5、扣押、处理物品清单，证实平度市人民检察院扣押被告人交纳的退赔款的事实。
（二）证人证言
1、证人崔某、候某甲、候某乙、候某丙、田某、李某、许某证言，均证实被告人截留危房改造款及贪污小麦补贴款的事实。
2、证人侯某的证言证实其伙同彭某贪污小麦补贴款的过程。
（三）被告人彭某的供述，证实其单独及合伙实施贪污犯罪的过程。
本院认为，被告人彭某作为村基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，截留危房改造款人民币57623元非法占为己有，与侯某合伙骗取国家小麦补贴款10701.58元非法占为己有，数额较大，其行为构成贪污罪，应受刑罚的处罚。案发后，被告人彭某主动投案，到案后如实供述了其全部犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；被告人彭某在案发后能积极退赔赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控彭某的犯罪事实成立，适用法律得当，本院予以支持；被告人彭某符合缓刑条件，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人彭某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十一万元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳。)
二、被告人彭某交纳的退赃款人民币62798.05元依法没收，由平度市人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 侯文亭
人民陪审员 姜 宁
人民陪审员 孙福茂
二〇一六年六月十三日
书 记 员 王 娟
附：有关法律规定及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。