福建省永春县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0525民初3923号原告：永春县国土资源局，住所地福建省泉州市永春县鹏源路109号。法定代表人：李江源，该局局长。委托诉讼代理人：林碧华，福建李林律师事务所执业律师。被告：永春碧桂园房地产开发有限公司，住所地福建省永春县五里街镇华岩社区居委会华福路。法定代表人：杨文杰，该公司经理。委托诉讼代理人：黄小平，该公司员工。原告永春县国土资源局（以下简称永春国土局）与被告永春碧桂园房地产开发有限公司（以下简称永春碧桂园公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告永春国土局委托诉讼代理人林碧华、被告永春碧桂园公司委托诉讼代理人黄小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永春国土局向本院提出诉讼请求：判令永春碧桂园公司从速支付迟延支付土地出让金的违约金（滞纳金）20829750元。事实和理由：2013年8月29日，佛山市顺德区碧桂园物业发展有限公司（以下简称佛山碧桂园公司）向永春国土局申请竞买编号为2013-63、2013-64、2013-65、2013-66、2013-67、2013-68号地块，并分别交纳2000000元、8000000元、23000000元、22000000元、22000000、23000000元的竞买保证金，承诺保证按照国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求履行全部义务。在拍卖活动中，若出现不能按期付款或其他违法行为愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。2013年9月2日，佛山碧桂园公司以6000000元的土地出让金竞得2013-63号地块、以25000000元的土地出让金竞得2013-64号地块、以85140000元的土地出让金竞得2013-65号地块、以77410000元的土地出让金竞得2013-66号地块、以77670000元的土地出让金竞得2013-67号地块、以83250000元的土地出让金竞得2013-68号地块，双方并签订成交确认书，佛山碧桂园公司交纳的竞买保证金转作受让土地的定金。佛山碧桂园公司同时与永春国土局签订《国有土地使用权出让合同》，按照出让合同约定，定金转作出让价款，佛山碧桂园公司同意在合同签订之日起30日内缴交全部土地出让金的50%（含竞买保证金），自合同签订之日起60日内缴清全部土地出让价款。如果佛山碧桂园公司不能按时支付全部土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按延迟交付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金，延期付款超过2个月的，永春国土局有权解除合同，收回土地，佛山碧桂园公司无权要求返还履约保证金，永春国土局并可请求佛山碧桂园公司赔偿因违约造成的其他损失等条款。双方并签订《土地交接协议书》，按协议书约定供地方式按现状供地（地形地貌以公告之日起的土地现状为准）。合同签订后，佛山碧桂园公司、永春碧桂园公司与永春国土局于2013年9月6日签订《国有土地使用权出让补充合同》，按照补充合同的约定，合同中的受让人变更为永春碧桂园公司，永春碧桂园公司愿意履行原合同中的受让方所有的权利和义务，佛山碧桂园公司对永春碧桂园公司履行的土地出让合同承担连带责任，原合同中佛山碧桂园公司的债权债务，由佛山碧桂园公司和永春碧桂园公司依法协商处理。合同和补充合同签订后，永春碧桂园公司对2013-63号地块分别于2013年11月8日缴交1000000元土地出让金、2014年4月24日缴交3000000元土地出让金，为此产生违约金559000元；对2013-64地块分别于2013年11月8日缴交4500000元土地出让金、2014年4月24日缴交12500000元土地出让金，为此产生违约金2341500元；对2013-65地块分别于2013年11月8日缴交19570000元土地出让金、2014年1月9日缴交42570000元土地出让金，为此产生违约金3661420元；对2013-66地块分别于2013年11月8日缴交16705000元土地出让金、2014年1月9日缴交38705000元土地出让金，为此产生违约金3288730元；对2013-67地块分别于2013年11月8日缴交16835000元土地出让金、2014年3与17日缴交5000元土地出让金、2014年4月24日缴交38830000元土地出让金，为此产生违约金7379995元；对2013-68地块分别于2013年11月8日缴交18625000元土地出让金、2014年1月9日缴交41060000元土地出让金、2014年3月17日缴交565000元，为此产生违约金3599105元；永春碧桂园公司虽然缴清了土地出让金，但因逾期缴交土地出让金而产生的违约金达20829750元尚未缴清。永春国土局多次催讨未果，2014年5月6日，永春国土局书面通知永春碧桂园公司，请永春碧桂园公司尽速缴清拖欠的滞纳金，但永春碧桂园公司仍然没有支付。永春碧桂园公司辩称，根据永春碧桂园公司与永春国土局签订的《国有建设用地使用权出让合同》，永春国土局应于2013年11月6日前将涉案土地交付给永春碧桂园公司使用，交付条件为“以完成征地及地上建筑物拆除后的现状条件”，但永春国土局于2015年9月23日才将2013-64号地块交付给永春碧桂园公司，对此，永春国土局应向永春碧桂园公司承担违约责任，支付违约金17625000元；永春碧桂园公司未按期缴纳土地出让金，是依法按约行使不安抗辩权的正当行为，不应承担逾期支付土地出让金的违约责任，请求驳回永春国土局的起诉或诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了福建省人民政府闽政地〔2013〕608号文件、竞买申请书、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权出让合同变更协议、关于碧桂园二期项目交地情况的说明等证据，本院组织当事人进行了举证和质证。当事人对上述证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年8月29日，佛山碧桂园公司向永春国土局申请竞买编号为2013-63号、2013-64号、2013-65号、2013-66号、2013-67号、2013-68号地块的国有建设用地使用权，并交纳竞买保证金100000000元。2013年9月2日，佛山碧桂园公司以6000000元竞得2013-63号地块的国有建设用地使用权、以25000000元竞得2013-64号地块的国有建设用地使用权、以85140000元竞得2013-65号地块的国有建设用地使用权、以77410000元竞得2013-66号地块的国有建设用地使用权、以77670000元竞得2013-67号地块的国有建设用地使用权、以83250000元竞得2013-68号地块的国有建设用地使用权，双方并签订成交确认书，约定佛山碧桂园公司交纳的竞买保证金自动转作受让地块的定金。同日，永春国土局与佛山碧桂园公司签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：×××）（以下简称合同）。按照合同约定，2013-63号、2013-64号、2013-65号、2013-66号、2013-67号、2013-68号地块的定金分别为2000000元、8000000元、23000000元、22000000元、22000000元、23000000元，上述定金分别抵作各地块的土地出让价款；永春国土局在2013年11月6日前将上述地块（净地）交付佛山碧桂园公司；佛山碧桂园公司应自合同签订之日起30日缴清全部土地出让金的50%（含竞买保证金），自合同签订之日起60日缴清全部成交土地出让金，该土地出让金包含被征地农民的社保费用、耕地占用税等。若佛山碧桂园公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金；佛山碧桂园公司按合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，永春国土局必须按合同约定按时交付出让土地，由于永春国土局未按时提供出让土地致使佛山碧桂园公司合同项下地块占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按佛山碧桂园公司已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向佛山碧桂园公司支付违约金。合同还就土地开发建设与利用、国有建设用地使用权转让、出租、抵押等内容进行了约定。2013年9月6日，永春碧桂园公司、佛山碧桂园公司与永春国土局签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》（以下简称协议）。按照协议约定，佛山碧桂园公司与永春国土局签订的合同中的受让人由佛山碧桂园公司变更为永春碧桂园公司，由永春碧桂园公司继续履行合同，永春碧桂园公司对佛山碧桂园公司之前的所有行为均予以确认，佛山碧桂园公司对永春碧桂园公司履行合同承担连带责任，合同其他条款保持不变。合同和协议签订后，永春碧桂园公司未能按合同约定及时缴交各地块的出让金，除了已交纳的100000000元定金转为土地使用权出让金，永春碧桂园公司缴交各地块的土地出让金情况及根据合同约定产生违约金的情况分别为：对2013-63号地块，于2013年11月8日缴交1000000元、2014年4月24日缴交3000000元，产生逾期付款违约金559000元；对2013-64地块，于2013年11月8日缴交4500000元、2014年4月24日缴交12500000元，产生逾期付款违约金2341500元；对2013-65地块，于2013年11月8日缴交19570000元、2014年1月9日缴交42570000元，产生逾期付款违约金3661420元；对2013-66地块，于2013年11月8日缴交16705000元、2014年1月9日缴交38705000元，产生逾期付款违约金3288730元；对2013-67地块，于2013年11月8日缴交16835000元、2014年3与17日缴交5000元、2014年4月24日缴交38830000元，产生逾期付款违约金7379995元；对2013-68地块，于2013年11月8日缴交18625000元、2014年1月9日缴交41060000元、2014年3月17日缴交565000元，为此产生逾期付款违约金3599105元；以上六块地块合计产生逾期付款违约金20829750元。同时，因2013-64号地块存在一幢祖厝未能及时征迁，永春国土局亦未能按合同约定时间交付该地块，直至2015年9月23日才将该地块交付永春碧桂园公司。对此，根据合同约定，永春国土局因未能按时交付土地而产生违约金17625000元。本院认为，永春国土局与佛山碧桂园公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》、永春国土局与永春碧桂园公司、佛山碧桂园公司签订的《国有建设用地使用权出让合同变更协议》均主体合格，内容不违反法律、法规规定，合法有效。根据合同和协议约定，若永春碧桂园公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金；永春碧桂园公司按合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，永春国土局必须按合同约定按时交付出让土地，由于永春国土局未按时提供出让土地致使永春碧桂园公司合同项下地块占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按永春碧桂园公司已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向永春碧桂园公司支付违约金。现永春碧桂园公司因逾期支付国有建设用地使用权出让金应向永春国土局支付违约金共计20829750元，但永春国土局因未能按时交付土地应向永春碧桂园公司支付违约金17625000元，双方因违约而产生的违约金应相互抵扣，故永春碧桂园公司应向永春国土局实际支付违约金3204750元。永春国土局多主张的违约金部分，不予支持。永春碧桂园公司请求驳回永春国土局的起诉或诉讼请求的理由，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百二十条规定，判决如下：一、永春碧桂园房地产开发有限公司应于本判决生效之日起三十日内支付永春县国土资源局因逾期支付国有建设用地使用权出让金而产生的违约金3204750元。二、驳回永春县国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费145948元，由永春县国土资源局负担113510元，由永春碧桂园房地产开发有限公司负担32438元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  吕建设审 判 员  郭丽清人民陪审员  吴长江二〇一六年十一月十六日书 记 员  蔡珊珊附：一、裁判文书引用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。二、执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。