沁阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）沁刑初字第00305号
公诉机关沁阳市人民检察院。
被告人倪某某，又名“喜”，男，1962年10月16日出生于沁阳市，汉族，高中毕业，中共党员。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2013年4月26日被沁阳市人民检察院取保候审。
辩护人杨延鸣，河南敬事信律师事务所律师。
被告人刘某某，男，1962年1月25日出生于沁阳市，汉族，大专毕业，中共党员。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2013年4月26日被沁阳市人民检察院取保候审。
辩护人陈彦东，河南陈彦东律师事务所律师。
辩护人闪梦梦，河南陈彦东律师事务所律师助理。
沁阳市人民检察院以沁检刑诉（2013）178号起诉书指控被告人倪某某、刘某某犯玩忽职守罪，于2013年11月28日向本院提起公诉，同日予以立案。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。沁阳市人民检察院检察员张道旗、代理检察员卫亚旗出庭支持公诉，被告人倪某某及其辩护人杨延鸣、被告人刘某某及其辩护人陈彦东、闪梦梦到庭参加了诉讼。审理期间，沁阳市人民检察院于2014年2月24日申请延期审理，于3月21日恢复审理。现已审理终结。
沁阳市人民检察院指控：
2011年，沁阳市淘汰落后产能中央财政奖励资金组织申报工作由沁阳市某甲局、沁阳市某乙局、沁阳市某丙委员会分别受理、严格审核准予申报后，联合行文上报。
被告人倪某某任沁阳市某丁局经济运行科科长期间，被告人刘某某任沁阳市某甲局经济建设科负责人期间，分别负责本部门淘汰落后产能国家奖励资金的受理申报工作。在2011年淘汰落后产能项目的申报过程中，被告人倪某某、刘某某对报送至各自部门的沁阳市某纸品有限公司淘汰落后产能虚假申报材料不认真履行职责，致使该公司在不符合申报条件的情况下被准予申报淘汰落后产能项目，骗取2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金指标5154300元，案发前已拨付给该公司2183000元，尚有2971300元未拨付。案发后，已追回案款350000元。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，并认为被告人倪某某、刘某某在淘汰落后产能中央财政奖励资金组织申报工作中，不认真履行工作职责，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪追究二被告人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人倪某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，但认为其行为不构成玩忽职守罪。
辩护人杨延鸣提出的辩护意见是：1、淘汰落后产能中央财政奖励资金组织申报工作的内容是一个流程，被告人倪某某负责的仅是各环节中的很小的一个环节，所起的作用不大；2、国家对该项工作尚处探索、实验阶段，并无具体的申报职责规定，在这种情况下，倪某某出现把握政策不准，不属于不认真履行职责；3、倪某某不负有对申报材料进行实质性审查的法定义务；4、沁阳市某纸品有限公司将取得的奖励资金实际用到了淘汰落后产能上。综上，倪某某的行为不构成玩忽职守罪。
被告人刘某某辩称对起诉书指控的犯罪事实没有异议，但认为其严格按照流程开展工作，其行为不构成玩忽职守罪。
辩护人陈彦东提出的辩护意见是：1、被告人刘某某没有对申报材料真实性审查的法定职责，公诉机关指控刘某某未尽审查职责缺乏依据；2、国家对此项工作的程序并无具体规定，刘某某已经在受理上报程序中尽到职责，不属于玩忽职守；3、刘某某的行为在整个流程中起不到关键性决定作用。综上，刘某某的行为不构成玩忽职守罪。
经审理查明：2011年，沁阳市淘汰落后产能中央财政奖励资金组织申报工作由沁阳市某甲局、沁阳市某乙局、沁阳市某丙委员会分别受理、严格审核准予申报后，联合行文上报。
被告人倪某某任沁阳市某丁局经济运行科科长期间，被告人刘某某任沁阳市某甲局经济建设科负责人期间，分别负责本部门淘汰落后产能国家奖励资金的受理申报工作。在2011年淘汰落后产能项目的申报过程中，被告人倪某某、刘某某对报送至各自部门的沁阳市某纸品有限公司淘汰落后产能虚假申报材料不认真履行职责，致使该公司在不符合申报条件的情况下被准予申报淘汰落后产能项目，骗取2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金指标5154300元，案发前已拨付给该公司2183000元，尚有2971300元未拨付。
案发后，沁阳市某纸品有限公司的负责人李某甲已向沁阳市人民检察院退款350000元，沁阳市人民检察院于2013年7月17日出具0080554号罚没收入票据，将该款予以罚没，于同年8月23日出具0080555号罚没收入票据，将尚存在沁阳市某甲局未拨付给某纸品公司的2971300元予以罚没。
本案在审理过程中，被告人倪某某、刘某某积极主动找李某甲做思想工作，动员李某甲退赃，降低损失。期间，李某甲共向本院退交违法所得1000000元（其中现金823000元，汇票177000元）。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人倪某某的供述，证实其于2010年在沁阳市某丁局运行科工作，负责国家淘汰落后产能工作，负责对申报企业的申报材料进行审查，并和某甲局刘某某、李某甲、发改委的张某某一起去企业抽查、核对，后三局委联合行文逐级上报省市组织专家评审监督拆除，现场验收，其只核查材料的完整性，核对有无原件，对其真实未核实，也未发现有虚假材料，还证实某纸品有限公司2011年申报时到厂查看设备的情况不属实，因该公司于2010年8月已将设备卖掉。
2、被告人刘某某的供述及亲笔供词，均证明其是沁阳市某甲局经济建设科负责人，负责本部门国家淘汰落后产能工作，会同沁阳市某丁局、发改委对企业申报淘汰落后的产能国家奖励资金的进行受理、组织申报工作；其在受理申报时仅对材料的完整性进行审查，并未按照上级部门文件要求对企业申报材料的进行严格审核、把关，没有认真审核企业上报资料，对材料的真实性进行审查，确保真实准确，有据可查；导致其经手的不符合申报条件的沁阳市某纸品有限公司进行上报，并通过国家验收，实际获得奖励资金218.3万元，仍有近300万元未拨付的事实经过。
3、同案犯原某某供述及自书淘汰满后产能情况说明，证实其从2010年后半年开始接手淘汰落后产能工作，淘汰落后产能的计划上报是该单位牵头的，资金申报是由财政部门牵头的。2011年度淘汰落后产能享受财政资金补助的有某纸业等六家企业，某戊公司的法人是李某甲，该公司申请淘汰落后产能的工作都是由李某甲的儿子李某乙经手办理的。2011年初，李某乙将申报淘汰落后产能享受财政资金补助的相关材料整理好上报到经济运行科，科里将所有企业上报的材料整理好后，按照文件要求对所有企业上报的材料进行查看，其和倪某某、刘某某、李某丙、张某某一起到过某戊公司核实过该公司的申报资料，要求按照文件要求严格核查，看是否与原件一致。经审核符合申报条件后，就与其他企业一同上报，后通过省里审核，通过财政部门申请拨付资金500多万元。还证实其看过沁阳市电业局审核结算中心于2013年4月23日出具的证明材料，内容为沁阳市某纸品公司自2009年8月15日起没有再产生新的电费，后表示按政策规定（前三年正常生产的条件）该公司不符合申报2011年淘汰落后产能的条件，不应该享受奖励资金。企业给其提供的各种凭证，其没有鉴定过真伪，没有去工商、税务、电力、质检等相关部门对申报材料进行核实。
4、证人李某甲的证言，证实其于1999年至2011年在沁阳市某纸品有限公司任法人代表，该公司有三条生产线，因原材料价格大幅上涨，成品价格上不去，导致2008年亏损100万左右，并于2009年4、5月份停产，后卖给沁阳一家金属回收公司，一个月左右，金属回收公司就将3条生产线全部拆完的事实经过，还证实陈某某给其讲，国家有淘汰落后产能奖励基金的政策，其就给陈某某说既然申报就往大处报，按三条生产线的2.7万吨设计产能来申报奖励资金，其和李某乙、陈某某准备相关的申报材料（含营业执照、环保证明、税务登记证等），其中完税凭证、用电凭证、产品入库单都是虚假材料。申报后，沁阳市某丁局原副局长原某某等人曾到公司实地考察，申报的淘汰落后产能奖励资金是518万元，目前拨付给其218万，款是沁阳市某甲局通过农行直接转到其农行卡上的，并用该款让李某乙在公司南边盖了6栋厂房，剩下的300万某甲局说新项目不上剩下的钱不给。
5、证人李某乙（系沁阳市某纸品有限公司工作人员）的证言，证实其于2001年到沁阳市某纸品有限公司工作。某纸业有限公司是私营企业，股东由其和父亲李某甲组成，其主要负责公司物资的购买。该公司有三条生产线，因原材料价格大幅上涨，成品价格上不去，经常停电、亏损严重，并于2009年7、8月份停产，后将公司设备卖了的事实经过；还证实陈某某给其讲，国家有淘汰落后产能奖励基金的政策，申报材料都是陈某某整理的，其不知道申报材料有虚假材料，申报的淘汰落后产能奖励资金是518万元，目前给了218.3万，是某甲局刘某某打电话通知其去领钱，其到沁阳市某甲局国库支付中心领支票，后将支票给其父亲，其听父亲讲这些钱用于支付工人工资和还账，剩下的300万某甲局说新项目不上则不予拨付，2012年5月份，沁阳市某丁局原某某和倪某某、某甲局刘某某等人曾去公司查看设备是否拆除。
6、证人张某某证言，证实其2001年到沁阳市某纸品有限公司工作，因公司生产经营情况不好，经常停电，原材料涨价等原因，公司于2009年7、8月份停产，后将设备变卖的事实经过。
7、证人李某丙（系沁阳市某甲局经济建设科工作人员）证言，证实其于1999年分配到沁阳市某甲局工作，主要负责项资金管理、报表等工作（含国家淘汰落后产能），根据焦作市某甲局转发的淘汰落后产能申报文件，结合工信、发改等部门，通知符合申报条件的企业，对企业上报的申请材料进行审核，按照文件要求对企业上报的材料逐项对应审查，联合三家部门对企业实地核查。企业申请淘汰落后产能需要提供企业简介，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产许可证、近三年电费清单、财务报表、生产记录、完税凭证、项目批复、土地使用权证书、淘汰设备照片、淘汰落后设备回收协议等材料，根据清单核对材料是否齐全、完整。如果上报材料不完整，将通知企业对资料做进一步补充，补充完整后，三部门联合到企业现场落实项目真实性，共同会商后制定上报企业名单，报市政府批准后，以财政名义出文件，加盖市政府公章报上级部门。2011年申报的企业有某纸业有限公司等，该公司是由李某乙负责将申报材料送到局里，其和刘某某、某丁局的倪某某、发改委的张某某先后三次到某戊公司实地查看淘汰设备是否存在，没有对该公司的申报材料进行过真伪鉴定，因其2012年5月抽调到省财政厅学习，该公司得没得到国家奖励奖金其不清楚。还证实该公司是2011年申报的，不符合前三年正常生产的条件要求，不具备申报条件。
8、书证：
年龄证明：证明被告人倪某某、刘某某均系完全刑事责任能力人。
2008-2010年度某纸品有限公司交纳国税清单及完税证、数额，证明经调查沁阳市某纸品有限公司2008年实际纳增值税41893.83元；2009年实际纳增值税11771.34元；2010年实际纳增值税8361.02元。
某纸品有限公司电费缴纳情况及电费增值税专用发票、数额，证明经调查沁阳市某纸品有限公司2008－2010年实际交纳电费分别为563027.41元、205249.95元，0元，其中2008年12月电费为0；2009年1月、4月、8月至12月电费为0，该公司自2009年8月15日起没再产生新的电费。
某纸品有限公司2003年度年检报告书、营业执照，证明该公司于2003年变更登记，法人代表李某甲，注册资本50万元，其中李某甲出资26万元，占52%的股权；李某乙出资24万元，占48%的股权，经营范围为生产、销售纸制品。
某纸品有限公司2008、2009度年检报告书，证明该公司2008年全年销售收入67172元，年末资产总额3695821元，年末负债总额2428837元；2009年度的营运状况为停业状态，2009年8月至2011年8月期间公司因设备改造全面停产，2009年全年销售收入305980元，年末资产总额1720382元，年末负债总额5861813元。
某纸品有限公司2010、2011度年检报告书（2012年补检），证明该公司2010年度未按期年检，于2012年3月25日进行2011年度年检时补检。
某纸品有限公司2011年上报某甲局的国家淘汰落后奖励资金申报材料，证据如下：
2011年某纸品基本情况表，联系人李某乙，日期2011年2月22日，内容为该公司前三年产量分别为2.2万吨、1.8万吨、1.7万吨，销售收入分别为1832万（财、工2345万元）、1650万（财、工1987万元）、1392万（财、工1415万元），上缴税金分别为114万元、102万元、47万元。前一年资产总额1680万元，前一年淘汰设备净值资值1020万元；职工人数252人。
沁阳市某纸品有限公司未办理生产许可证情况说明，证明该企业原为市属企业，1985年建厂因在当时国家未要求，成立至今没有办理生产许可证。
沁阳市发改委关于某纸品项目批复文件遗失的证明，证明该企业建厂早，多次改制，项目批复文件遗失。2002年经企业改制，注册为沁阳市某纸品有限公司。
某戊公司关于没有可行性研究报告的说明，证明该公司成立较早，2000年改制后没有可行性报告。
某戊公司2008年-2010年财务报表，证明该公司在向某甲局、某丁局申报时提供虚假材料显示：2010年的年末资产总额为22332445.37元，年末所有者权益总计为22332445.37元，主营业务收入为13924769.65元；2009年的年末资产总额为22295613.89元（与工商登记年末总资产1720382元不符），年末所有者权益总计为22295613.89元，主营业收入为16495193.18元；2008年的年末资产总额为21969226.28元，年末所有者权益总计为21969226.28元，主营业收入为18325672.58元。
某纸品公司2008年－2010年度纳税、电费清单及凭证，证明该公司在向某甲局申报时提供虚假材料，2008年纳增值税872651.67元，所得税273171.38元，缴纳电费3810359.2元；2009年纳增值税782849.28元，所得税244908.18元，缴纳电费3148111.52元；2010年纳增值税472912.81元，缴纳电费3980991.66元（与实际增值税和缴纳电费情况不一致）。
某纸品公司2011年上报某丁局的国家淘汰落后奖励资金申报材料，证据如下：
某纸品公司关于未办理项目审批手续的说明，证明该公司因1985年国家对造纸业未要求，公司自2000年成立至今未办理项目审批手续。
某纸品公司2008年－2010年度纳税、电费清单及凭证，证明该公司在向某丁局申报时提供虚假材料显示：2010年纳增值税472912.81元，缴纳电费3980991.66元；2009年纳增值税782849.28元，所得税244908.18元，缴纳电费3148111.52元；2008年纳增值税872651.67元，所得税273171.38元，缴纳电费3810359.2元。（与上报某甲局的同一份材料内容不同）。
经对比某戊公司上报某甲局的电费增值税专用发票发现：同一票号的电费增值税专用发票，字体不同、密码区不同、电业公司盖章位置不同、开票人不同；同一票号增值税完税凭证经对比：发现字体不同、国税标志不同、公章姓名章位置、形状均不相同等，存在多处不一致；同一票号的地税完税证经对比：发现字体不同、字的位置不同、公章大小，有无盖姓名章，公章位置均不相同。
拆除协议书（2011年1月5日），证明某纸品公司与某金属回收有限公司达成协议，以2500元一吨拆除并回收。
淘汰落后产能企业验收意见表，证明某纸品职工人数252人，固定资产1550万元，销售收入1392万元，三条生产线关停时间为2010年12月，拆除时间2011年3月，经焦作市某丁局检查验收，2011年淘汰落后产能设备已全部拆除完毕。验收人：刘明、高明武，2011年11月3日。
国家淘汰满后产能政策文件及审核工作职责：
国务院、河南省人民政府、财政部、省工业和信息化厅、省财政厅关于节能减排淘汰落后产能及中央财政奖励资金相关政策文件，具体文件如下：
国务院国发（2007）15号节能减排方案、淘汰落后产能通知国发（2010）7号，内容为：中央政府要求地方各级人民政府要健全领导机制，明确职责分工，做到责任到位、措施到位、监管到位、确保落后产能工作取得明显成效。在资金申报、安排、使用中，要充分发挥工业、能源等行业主管部门的作用，加强协调配合，确保资金安排对淘汰落后产能产生实效。
财政部淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法的通知（财建（2007）873号）财政部、工业和信息化部、国家能源局关于印发淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法的通知（财建（2011）180号），具体内容为：办法规定奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件：近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定；所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致；
河南省财政厅经济建设处、河南省工业和信息化厅等转发、关于组织申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知，内容为：申报要求各地财政、工业和信息化、能源等部门要加强协调配合，合理分工，齐心协力，认真做好组织申报工作，积极商有关部门按照相关要求填报项目，严格审核，及时上报，要层层落实责任人，对申报项目相关情况的真实性负责。申报程序各地按照《办法》和本通知的要求，严格把关，认真审核企业上报资料，确保真实准确，有据可查。
沁阳市某乙局、沁阳市某甲局文件《关于呈报沁阳市太华建材有限公司等7家企业申报淘汰落后产能的请示》、沁工信（2011）13号，签发人：张某甲、张某乙、沁阳市某甲局、沁阳市某乙局、沁阳市某丙委员会文件《关于呈报2011年淘汰落后产能项目的请示》，签发人：张某乙、张某甲、马某某，均证明经排查摸底，沁阳市某纸品有限公司，位于沁阳市建设路南段，厂区地面积17332平方米，资产总额1680万元，以废纸为原料制浆生产防火芯纸、建筑模板纸（瓦楞纸），年总产能2.7万吨，生产装备的1572制造纸机设计能力为年产1万吨，1096型造纸机设计能力0.7万吨，属轻工类造纸行业淘汰落后产能范围，计划2011年淘汰2台15**造纸机、1台10**造纸机，淘汰落后产能2.7万吨。
焦作市某甲局文件，焦财预（2011）458号，签发人：马某某，内容为：各县某甲局，经商市某乙局，报市政府批准，将2011年淘汰落后产能中央财政资金预算指标5549万元下达给你们，请重点用于职工安置、企业转产等淘汰落后产能相关支出。其中沁阳市某纸品有限公司，淘汰产能2.7万吨，下发奖励资金515.43万元（2011年11月24日）。
某纸品公司淘汰落后产能专项资金审批表，证明沁阳市某乙局（原某某签字）、沁阳市发改委（苗某某）、沁阳市某甲局三家经审核同意拨付淘汰落后产能专项资金（张某某签字）。
某甲局基建科记账凭证；某甲局出账通知单第一联、第二联；某戊公司收到218.3万元的收据、中国农业银行转账支票存根复印件，均证明2012年5月25日沁阳市某甲局拨付某戊公司2011年淘汰落后产能补助款2183000元。业务科室负责人某甲局经济建设科刘某某，分管局长张某某，局长张某乙，经办人黄某某。
沁阳市某纸品有限公司承诺书，证明该公司申报的两条生产线，已于2011年3月将申报淘汰的设备拆除，在收到淘汰关能奖励资金后，将资金全额用于企业转产、化解债务，淘汰设备和申报资料真实、无诈，资金使用合理。
沁阳市某纸品淘汰落后产能项目验收会签表，淘汰落后产能企业验收意见表，证明2012年3月25日某纸品公司淘汰设备已拆除，沁阳市某乙局验收人倪某某，单位负责人原某某；发展委验收人张某某，单位负责人苗某某，沁阳市某甲局验收人刘某某、李某丙，负责人张某某。李某甲签字其公司已于2011年3月15日完成淘汰落后产能计划，所有相关设备已完全拆除。经市某丁局、某甲局验收，刘明、高明武签字。
某丁局提供的申报淘汰落后产能国家财政奖励资金申报材料，依据：《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发（2012）7号）、工业和信息化部《部分工业行业淘汰满后生产工艺装备和产品指导目录》（2010年本）和《河南省人民政府关于批转省工业和信息化厅河南省淘汰落后产能工作实施意见的通知》（豫政（2010）56号），承办主体：国家工业和信息化部、财政部、国家能源局，省工业和信息化厅、财政厅、省能源局、省辖市某丁局、某甲局及县区某丁局、某甲局。申请条件：在我国境内依法设立的企业法人；生产设备（生产线）符合国家相关部门规定的淘汰落后产能条件和国家财政奖励范围；申报淘汰落后产能项目应为申请当年计划要淘汰的落后产能设备（生产线）。企业提交的申报材料：第4项项目建设批复或备案表、环保批复文件、排污许可证，土地使用证；第5项企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、生产许可证；第6项申请年度止三年来的完税证明，生产记录和财务报表。淘汰设备的原始购置发票等。要求：所有申报的企业，经国家核查组现场考察、核实，核查通过的企业，可获得国家工信部联合财政部下达的淘汰落后产能奖励资金。申报流程，证实申报流程：企业制作、报送申报材料，县区某丁局、某甲局分别受理、上报、市级进行初审、省级进行审核，国家考核组现场核查，通过拨付。
罚没收入统一票据，证实沁阳市人民检察院于2013年7月17日将李某甲交纳的350000元予以罚没；同年8月23日将尚存在沁阳市某甲局未拨付给某纸品公司的2971300元予以罚没。
沁阳市公安局刑侦大队证明，证明某纸品有限公司于2010年元月20、27日两次被盗（证明该厂在2009年下半年已停产，与证人张某某证言相符）。
中共沁阳市纪律检查委员会沁纪处（2012）7号、8号、9号对刘某某、李某丙、倪某某的处理决定，证明沁阳市纪委于2012年6月19日对刘某某、李某丙、倪某某在2009、2010年度年度沁阳市联盟纸业等申报淘汰落后产能国家奖励资金过程中审核不严格，导致上述企业领取国家奖励资金，分别对三人给予党内警告处分。
本院认为，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本案中，被告人倪某某、刘某某身为国家机关工作人员，在负责本部门关于淘汰落后产能奖励资金申报审核工作中，严重不负责任，对申报企业沁阳市某纸品有限公司提交的相关虚假申报材料不认真核查，致使国家淘汰落后产能奖励资金被骗取，国家利益遭受重大损失，存在一定的过失，其行为构成玩忽职守罪。沁阳市人民检察院指控二被告人犯玩忽职守罪，事实清楚，证据确实、充分，予以确认。二被告人审查、上报淘汰落后产能企业相关材料的行为为企业获取国家奖励资金创造了条件，但仅有二被告人的行为不足以必然导致国家奖励资金被骗，二被告人的工作环节仅是多个上报、审核把关环节的其中一个环节，对造成国家损失所起作用有限。故对公诉机关指控二被告人的行为情节特别严重以及二被告人关于行为性质不属于犯罪的意见均不予采纳。鉴于二被告人于案发后积极协助挽回并降低造成的损失，且此案系多因一果，二被告人所起作用有限，犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人倪某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人刘某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 王慎锋
审 判 员 夏永福
人民陪审员 陈燕平
二〇一四年六月十日
书 记 员 张军磊