安徽省霍邱县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）霍民二初字第01147号
原告：赵本安，男，1960年4月19日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵本俊，男，1973年5月12日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵本玉，男，1976年6月14日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵本国，男，1968年6月13日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵本来，男，1961年1月23日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵本开，男，1968年3月18日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵本军，男，1972年2月2日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵本友，男，1974年6月5日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：黄先成，男，1970年10月9日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵以冲，男，1976年7月17日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：ＸＸ兵，男，1972年7月26日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵德福，男，1968年9月19日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵以福，男，1971年1月13日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵以明，男，1978年5月10日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵以田，男，1972年2月15日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵以桃，男，1970年7月20日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵德国，男，1976年4月21日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵以胜，男，1979年11月15日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵以亮，男，1978年12月16日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：高祥生，男，1967年12月19日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：ＸＸ林，男，1965年7月1日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：ＸＸ艮，男，1968年2月21日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：赵以春，男，1969年9月4日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告：ＸＸ青，男，1971年5月24日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
诉讼代表人：赵本友，男，1974年6月5日出生，汉族，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
诉讼代表人：赵本军，男，1972年2月2日出生，汉族，住安徽省冯瓴乡。
诉讼代表人：ＸＸ林，男，1965年7月1日出生，汉族，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
原告共同委托代理人：田永，安徽田永律师事务所律师。
被告：霍邱县冯瓴乡三赵郢村民委员会，住所地霍邱县冯瓴乡三赵郢村。
法定代表人：孙良军，该村委会主任。
被告：赵以合，男，1967年4月5日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县冯瓴乡。
委托代理人：孙守龙，安徽大鸣律师事务所律师。
原告赵本安、赵本俊、赵本玉等24户与被告霍邱县冯瓴乡三赵郢村民委员会、赵以合农村土地承包经营权纠纷一案，本院2015年10月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭进行了审理。原告赵本安、赵本俊、赵本玉等24户的诉讼代表人赵本友、赵本军、ＸＸ林及24户原告的共同委托代理人田永，被告赵以合的委托代理人孙守龙等到庭参加诉讼，被告霍邱县冯瓴乡三赵郢村民委员会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
24户原告共同诉称：2001年原告等外出务工，只留有老人妇女在家带孩子种地，赵以合时任赵郢村（后并村改为现在的三赵郢村）村主任，其通过威逼利诱方式，逼迫村民将自家的二轮承包耕地合计170亩交由其经营，并将村民组所有的荒山、坝埂90亩土地霸占种树，赵以合霸占耕地后，将其中40亩土地用于养殖和修路，其他土地用于种植农作物和树木，所有收益均归其个人所有。2005年至2010年期间，赵西组全村村民的所有粮补、稻补、油补、玉补、综补等国家农业补助共计32万元均被赵以合冒领，严重侵害了原告的利益。赵以合除自2001年开始获得上述土地的粮补收益外，还多年无偿使用原告的土地进行种树、养殖和修路。在向赵以合追要土地及补偿时，赵以合称系赵郢村委会转包给他经营的。这些年，原告多次向被告和村委会索要土地均遭到拒绝，为维护原告合法权益，现诉求：1、判令二被告退还侵占原告的冯瓴乡三赵郢村赵西组的承包地；2、判令二被告偿还自2005年至2010年六年间冒领的原告360亩粮补、稻补、油补、玉补、综补等各项农业补贴32万元；3、判令二被告赔偿原告从2001年至今粮食收益（或租金）40万元（按10年，每亩250元计算）；4、判令被告赵以合赔偿自2001年至今荒山、坝埂（90亩）栽树收益40万元；5、判令二被告赔偿原告因挖树根产生的费用15万元；6、二被告承担本案诉讼费。
原告为支持自己的诉讼请求，提交证据如下：
1、原告户籍信息证明，证明原告的诉讼主体资格。
2、农村耕地承包合同书，证明95年二轮土地承包时，原告和被告霍邱县冯瓴乡赵郢村民委员会签订了土地承包合同，原告具有合法的土地承包经营权。
霍邱县冯瓴乡三赵郢村民委员会在法定期间内未提交答辩，也未提交证据。
赵以合辩称：1、原告所举农村耕地承包合同书中的承包人与本案中的原告部分不一致，无法证实大部分原告是本案的适格原告。2、1995年二轮土地承包后因土地上交任务繁重，部分村民外出务工将土地撂荒，被告当时担任村主任，因村级任务无法完成，将撂荒土地找人代耕，后代耕人也因负担重不愿意耕种，被告迫不得已将土地由自己耕种。被告没有侵占原告的土地。本案中的问题是由于当时的特殊原因造成的。原告未能提交证据证明原告侵占其承包的土地，被告目前耕种的土地签订有流转合同。3、原告要求被告赔偿粮补、稻补、油补、玉补、综补、粮食收益、荒山收益、挖树根等费用没有事实和法律依据。国家对于各种农业补贴都是按户打入种粮户的账号，被告不可能领取原告应得的各种补贴。另外，根据相关法律法规规定，粮补只支付给种粮农户。被告耕种的撂荒土地是经过合法流转的，原告没有耕种原告的土地，要求赔偿粮食收益40万元没有依据。荒山、坝埂不是原告所有，原告无权主张。挖树根产生的费用没有事实依据，该主张不能成立。综上，原告没有提供任何证据证明被告侵占了其所承包的土地，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
赵以合为支持自己的抗辩主张，提交证据如下：
1、被告身份证复印件，证明被告的诉讼主体资格。
2、土地流转合同纠纷，证明被告耕种的土地是经过合法流转的。
被告对原告提交证据的质证意见为：
证据1的三性不持异议。
证据2，具体的亩数请法庭核实，合同有农经站的印章，真实性不持异议，但是该证据不能证明被告侵占了原告的承包地。
原告对被告赵以合提交证据的质证意见为：
证据1的三性不持异议。
证据2签订的时间是2014年9月30日，该证据不能证明被告没有实施侵权行为。土地流转合同是被告与他人签订的，但是合同下面却加盖了村委会印章，不能因为合同上有印章就合法。与被告签订土地流转合同的人均不是本案的原告，这些合同与本案不具有关联性，不能作为认定案件事实的依据。
经当庭举证、质证，合议庭对原、被告所举证据的证明力确认如下：
原告所举证据1具备真实性、合法性、关联性，其证明力予以确认。
原告所举证据2具备真实性、合法性，但该证据不能证明被告侵占了原告的承包地，其证明力不予确认。
被告所举证据1具备真实性、合法性、关联性，其证明力予以确认。
被告所举证据2系被告2014年9月30日与本案原告以外的人员签订的土地流转合同，与本案不具有关联性，其证明力不予确认。
经审理查明：1995年10月1日，冯瓴乡赵郢村赵西组村民赵本安、ＸＸ林、赵以堂、曹士友、赵有宏、赵本海、赵本立、赵本分、赵本开、赵本合、赵本昌、ＸＸ清、赵本卫、赵有泽、赵以松、赵以俊、蔡常学、高正田、赵以林、赵以生、冯学秀、赵本祥、赵本其、ＸＸ怀、曹士昌、赵以松、赵以凯、赵本柱、赵本荣、赵本来、赵本忠、赵本伍、赵以艮、赵本良、赵有德、赵德福、赵以农、ＸＸ民、曹士忠、赵以生、赵本章、赵本年、高祥生、黄先堂、黄光荣、赵德厚、赵有圣、赵本国、赵本喜、赵有孟、赵以俊、赵以成、ＸＸ学、赵以川、赵以金、赵本心、赵本兵、赵以生、赵本林、赵有斗、孙贤芝、ＸＸ艮、赵本芝、赵本思与冯瓴乡赵郢村经济合作社签订了霍邱县农村耕地承包合同书，承包期限为30年，自1995年10月1日至2025年10月1日，上述合同中第三项承包土地概况中载明了每户承包耕地的总亩数，在下面的表格中分别注明了水田、旱田的等级和亩数，未标明东、南、西、北四至边界。24户原告中签订有农村耕地承包书的有赵本安、ＸＸ林、赵本开、ＸＸ清、赵本来、赵德福、高祥生、赵本国、ＸＸ艮，其他15户诉称系家庭分户发生承包经营权分割取得的农村土地经营权，因此没有承包合同书。庭审中，24户原告陈述被告赵以合自2000至2001年开始，利用担任村主任职务便利，通过原霍邱县冯瓴乡赵郢村民委员会强行霸占原告承包的土地耕种多年，还将原告应得的各种农业补贴冒领，但对于该主张，原告没有提交相应的证据。24户原告另陈述，被告赵以合将上述土地霸占以后，已经对上述土地进行了改变，现在不能确定土地的具体状况。庭审中，原告陈述，其主张的各种农业补贴32万元、粮食收益40万元、挖树根15万元均是原告自行推算，没有经过相关的评估机构予以评估、测算。本案在审理过程中，被告赵以合陈述，1995年二轮土地承包后，因当时政策原因，部分村民将土地撂荒后，其当时作为村主任为了完成村级任务，确实耕种了上述村民的部分土地，但被告在主观上没有过错，不应当赔偿损失。原告要求被告退还土地，被告愿意退还，但多年来，被告对土地进行了多项投入，该损失原告应当承担。被告耕种的荒山、坝埂属于村民集体所有，不属于24户村民的承包地，原告要求退还没有依据。
本院认为：本案是一起土地承包经营权引起的纠纷，土地承包经营权属于用益物权，系民事权益的一种，受法律保护，非因法定是由不得侵害。24户原告根据农村耕地承包合同及家庭分户方式取得争议土地的承包经营权，其权益受法律保护，被告赵以合未经法定流转方式耕种原告承包经营的土地，原告要求返还，本院予以支持。原告诉称自2000年开始，被告赵以合即开始耕种其承包的土地，除获得粮食收益外，赵以合在原告的承包地上种树，原告后期从事农业种植，需要对树根进行清理，因此产生的损失，赵以合应当退还、赔偿，关于该主张，本院认为，根据原告的诉称，自2000年开始，赵以合即开始耕种上述24户原告承包的土地，至2015年10月26日原告起诉时止，已有近15年时间，原告在此期间明知自己的民事权益被侵害，而15年内未主张权利，视为对被告耕种行为的认可。庭审中，原告陈述，曾因此事向有关部门反映过，但原告未就该事实提交相应的证据材料，故原告要求赵以合退还、赔偿多年来粮食收益及挖树根产生的损失，本院不予支持。原告诉称被告赵以合冒领了原告应得的各种农业补贴，原告应向有关部门反映，本院不予涉理。赵以合辩称，其在该承包地上耕种多年，投入了众多资金，原告要求退还承包地，必须赔偿其损失。关于该主张，本院认为，赵以合非经法定流转方式耕种他人承包地，应预见到对承包地进行投入后，承包地实际承包人要求返还土地后产生的后果，为便利农业生产，从中获利，其对土地进行投入系其自愿行为，现要求原告赔偿其相应的投入，本院不予支持。原告未能举证证明其主张的荒山、坝埂已由其承包经营，该部分土地属于农村集体经济组织所有，其相关权益，应由农村集体经济组织主张，原告要求被告赵以合退还该部分土地并赔偿相应的损失，无法定依据，本院不予支持。原告主张，被告赵以合耕种其承包地，是由被告霍邱县冯瓴乡三赵郢村民委员会合并前的霍邱县冯瓴乡赵郢村民委员会造成的，其应当赔偿原告相应的损失，因原告提交的证据不能证明霍邱县冯瓴乡赵郢村民委员会参与并侵害了其土地承包经营权，该主张本院不予支持。原告提交的农村耕地承包合同书中没有标明每户农户承包地的区域位置，且该片土地的现状已有所改变，本院无法对每户农户的承包地逐一确认划分，在判决被告赵以合整体返还其耕种的上述24户农户的承包地后，由24户农户对承包地自行分割。被告霍邱县冯瓴乡三赵郢村民委员会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对一审抗辩权的放弃。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十二条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，参照安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第十八条之规定，判决如下：
一、被告赵以合于2016年夏收完成后立即退还其耕种的原告赵本安、赵本俊、赵本玉、赵本国、赵本来、赵本开、赵本军、赵本友、黄先成、赵以冲、ＸＸ兵、赵德福、赵以福、赵以明、赵以田、赵以桃、赵德国、赵以胜、赵以亮、高祥生、ＸＸ林、ＸＸ艮、赵以春、ＸＸ清在霍邱县冯瓴乡三赵郢村赵西组的承包地；
二、驳回原告赵本安、赵本俊、赵本玉、赵本国、赵本来、赵本开、赵本军、赵本友、黄先成、赵以冲、ＸＸ兵、赵德福、赵以福、赵以明、赵以田、赵以桃、赵德国、赵以胜、赵以亮、高祥生、ＸＸ林、ＸＸ艮、赵以春、ＸＸ清对被告赵以合的其他诉讼请求；
三、驳回原告赵本安、赵本俊、赵本玉、赵本国、赵本来、赵本开、赵本军、赵本友、黄先成、赵以冲、ＸＸ兵、赵德福、赵以福、赵以明、赵以田、赵以桃、赵德国、赵以胜、赵以亮、高祥生、ＸＸ林、ＸＸ艮、赵以春、ＸＸ清对被告霍邱县冯瓴乡三赵郢村民委员会的诉讼请求。
案件受理费16230元，由原告赵本安、赵本俊、赵本玉、赵本国、赵本来、赵本开、赵本军、赵本友、黄先成、赵以冲、ＸＸ兵、赵德福、赵以福、赵以明、赵以田、赵以桃、赵德国、赵以胜、赵以亮、高祥生、ＸＸ林、ＸＸ艮、赵以春、ＸＸ清负担11360元，被告赵以合负担4870元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 朱 琦
代理审判员 缪国利
人民陪审员 雷庆阳
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 程 伟
附本案适用的法律条款：
《中华人民共和国物权法》
第一百二十四条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第十八条
第十八条承包期内，承包方家庭分户的，由家庭内部自行决定土地承包经营权的分割。家庭内部就土地承包经营权分割达成协议的，发包方应当尊重其协议；达不成协议的，按照承包合同纠纷处理。因离婚产生的分户，双方当事人的土地承包经营权按照离婚协议、农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决或者人民法院的判决处理。
当事人因分户要求分立土地承包经营权的，发包方应当与其分别签订承包合同，并按照国家规定办理土地承包经营权证书或林权证书。