广西壮族自治区乐业县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1028民初303号
原告乐业县房产管理所，住所地乐业县原富丽山庄*楼。
法定代表人李永华，该所所长。
委托代理人王海霞，乐业县房产管理所职工。
被告黄家禄，男，1976年6月6日出生，壮族，居民，住乐业县。
原告乐业县房产管理所诉被告黄家禄租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月26日立案受理后，依法组成由审判员杨宗江担任审判长，审判员黄郁晰和人民陪审员覃敏参加的合议庭，于2016年10月24日公开开庭审理了本案。书记员陆晓贝担任法庭记录。原告乐业县房产管理所委托代理人王海霞到庭参加诉讼，被告黄家禄经本院公告送达起诉状副本及开庭传票等材料未到庭参加诉讼。本院依法缺席进行了审理，本案现已审理终结。
原告乐业县房产管理所诉称，2014年5月15日原、被告签订了《乐业县廉租住房租赁合同》，被告实际居住廉租住房至今。2016年初百色市审计局依法对乐业县2015年保障性安居工程开展跟踪审计工作，审计发现被告开办有公司或企业等现象及虚报家庭收入违规享受廉租住房保障。根据《乐业县廉租住房租赁合同》第十条第一款第六、七项、第十三条第二款等相关规定，被告应当退回所承租的廉租住房并按市场租金标准支付房租；原告发出退房通知后，被告未做任何回应。故提起诉讼，请求人民法院依法判决1、解除原、被告之间签订的《乐业县廉租住房租赁合同》；2、被告退回所承租的廉租住房；3、被告按市场租金标准的5倍支付房屋租金，即3个月×60元／月×5倍市场租金＝900元（暂计至2016年5月30日，实际至被告返还房屋之日止）；
4、判决被告承担本案全部诉讼费用。
原告乐业县房产管理所为支持其诉讼请求，向法庭提交如下证据：
证据1、原告组织机构代码证及法定代表人身份证复印件，
以证明原告的主体资格；
证据2、被告黄家禄身份证复印件，证明被告的身份情况；
证据3、《乐业县廉租住房租赁合同》，证明原、被告于2014年5月15日签订了租赁合同，经审计，被告开办有公司或企业等现象及虚报家庭收入违规享受廉租住房保障。根据《乐业县廉租住房租赁合同》第十条第一款第六、七项、第十三条第二款等相关规定，被告应当退回所承租的廉租住房并按市场租金标准支付房租；
证据4、审计取证单，证明被告黄家禄开办有公司或企业等现象及虚报家庭收入违规享受廉租住房保障的事实；
证据5、乐业县房产管理所2016年2月15日通知，证明原告于2016年2月15日向被告发出限期办理退房手续通知书，但被告未做任何回应；
因无法按照《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节规定的其他方式送达法律文书给被告黄家禄，本院依法于2016年7月26日向被告黄家禄公告送达诉状副本和开庭传票。但公告期限届满，被告黄家禄仍未到庭参加诉讼，也没有提交答辩意见和证据。
经庭审调查，原告乐业县房产管理所提供的证据1-5客观真实、来源合法，且与本案具有关联性，本院予以确认。
综合全案证据，本院确认如下法律事实：2014年5月15日原、被告签订了《乐业县廉租住房租赁合同》，合同约定：原告（甲方）将位于乐业县三乐社区廉租小区10栋1单元401号房出租给被告（乙方）居住，租赁期限自2014年5月15日起至2014年11月15日止。租赁期满前一个月，被告应填写《廉租住房承租人家庭收入情况、住房情况申报表》，如实反映当年家庭收入、住房及成员情况，经被告方所在单位或社区居委会确认，受理审核，报原告审批，通过审批的，原、被告双方续签租赁合同；未通过审批的，本合同终止，被告方将房屋腾退给原告方。合同约定房屋租金按建筑面积每套50㎡计算，月租金1.2元／㎡，该房屋租金为60元／月，租金支付方式采取先支付房租后居住的原则，即签订合同之日，一次性交纳房屋租金和物业管理费。合同约定租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除租赁合同，收回房屋，并索赔损失：1、擅自改变房屋用途和违反房屋安全使用约定的；2、将承租的廉租住房转让、转借、转租或私自互换的；3、故意损坏承租房屋，在甲方提出的合理期限内仍未修复的；4、连续三个月以上（含三个月）未在廉租住房居住的；5、利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动的；6、在合同期内已经重新购房和购买私家车等明显超过住房保障范围的；7、提供虚假材料骗取住房保障的。因乙方不具备廉租住房承租条件，经县房产管理所核定后限期腾退该房的，本合同终止。合同还约定租赁期满乙方不续订租赁合同，或乙方不具备廉租住房承租资格而又无正当理由不按期腾退房屋的，由县房产管理所责令其退房，并按该房屋当年市场租金标准年租金的2至5倍处以罚款。合同一并约定租赁期限和用途、物业管理约定及双方违约责任等事项。租赁合同到期后，被告按照合同约定继签租赁合同，并缴纳相应租金后继续租住承租房屋。2016年初百色市审计局依法对乐业县2015年保障性安居工程跟踪审计工作，审计发现被告黄家禄开办有个体工商户现象及虚报家庭收入违规享受廉租住房保障。乐业县房产管理所于2016年2月15日向被告黄家禄发出退房通知，限其从2016年2月15日起90日内到房管所办理退房手续，逾期将按该房屋当年市场租金的5倍收取房租。但原告发出退房通知后，被告未做任何回应并无法联系，为此，原告特向人民法院提起诉讼，请求判决1、解除原、被告之间签订的《乐业县廉租住房租赁合同》；2、被告退回所承租的廉租住房；3、被告按市场租金标准的5倍支付房屋租金，即3个月×60元／月×5倍市场租金＝900元（暂计至2016年5月30日，实际至被告返还房屋之日止）；4、判决被告承担本案全部诉讼费用。
本院认为，本案被告与原告2014年5月15日签订的《乐业县廉租住房租赁合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效，对双方均有法律约束力，原、被告均应依约履行各自的义务。合同签订后，原告依约将房屋交付被告使用，已履行了合同义务，同时合同对合同的解除与终止情形及违约责任已有明确约定，但被告存在开办个体工商户及虚报家庭收入违规享受廉租住房保障现象，廉租房是政府以租金补贴或者实物配租的方式，向符合条件的低收入家庭提供社会保障性质的住房，被告已不具备廉租住房承租条件，其行为已构成违约，故原告要求解除原、被告签订的《乐业县廉租住房租赁合同》及要求被告退回所承租的廉租住房的主张，本院予以支持。因被告的违约行为已经造成原告再次出租该廉租房的房租等损失，且原、被告对合同的违约责任已有明确约定，故原告要求被告按市场租金标准的5倍支付房屋租金的主张，本院予以支持，但该项金额计算应从原告向被告发出退房通知起90日后即2016年5月16日起算至本判决书生效之日止。被告黄家禄经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证和抗辩的权利，并承担相应的诉讼风险。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条及参照《廉租房保障办法》第五条、第二十五条之规定，判决如下：
解除原告乐业县房产管理所与被告黄家禄签订的编号为廉租住房10-1-401号《乐业县廉租住房租赁合同》；
被告黄家禄于本判决发生法律效力之日起十日内将位于乐业县三乐社区廉租小区10栋1单元401号廉租房退回原告乐业县房产管理所。
三、被告黄家禄于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告乐业县房产管理所从2016年5月16日起计算至本判决书生效之日止按市场租金标准的5倍支付房屋租金。
案件受理费50元，公告费700元，共计750元由被告黄家禄承担（原告已预交，本院不予退回，被告在履行上述还款义务时一并支付给原告）。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案判决生效规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定，户名：待结算财政款项——法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部），逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨宗江
审 判 员 黄郁晰
人民陪审员 覃 敏
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 陆晓贝