内蒙古自治区固阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）固商初字第1号
原告（反诉被告）包头醒狮化工有限责任公司，住所地内蒙古自治区包头市固阳县卜塔亥乡工业园区1号。
法定代表人赵清海，系该公司董事长。
委托代理人李臻，系内蒙古塞星律师事务所律师。
委托代理人王顺狮，系陕西省府谷县府谷镇法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）四川天佑冶金股份有限公司，住所地四川省成都高新区天府三街19号1栋1单元14层1403号。
法定代表人李伟，系该公司总裁。
委托代理人邓勇，系四川善嘉律师事务所律师。
委托代理人曾凤琴，系四川善嘉律师事务所律师。
被告（反诉被告）内蒙古卓资县蒙华冶炼有限责任公司，住所地内蒙古自治区卓资县巴镇工业园区。
法定代表人姚明，系该公司总经理。
委托代理人薛梦，系四川善嘉律师事务所律师。
原告（反诉被告）包头醒狮化工有限责任公司（以下简称醒狮公司）与被告（反诉原告）四川天佑冶金股份有限公司（以下简称天佑公司）、被告（反诉被告）内蒙古卓资县蒙华冶炼有限公司（以下简称蒙华公司）企业承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）醒狮公司的委托代理人李臻、王顺狮，被告（反诉原告）天佑公司的委托代理人曾凤琴，被告（反诉被告）蒙华公司的委托代理人薛梦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本诉原告醒狮公司诉称：2012年11月2日，被告天佑公司承包了醒狮公司位于内蒙古自治区包头市固阳县卜塔亥工业园区1号镍铁生产线，蒙华公司为天佑公司的保证人，三方签订了书面《承包协议》。协议约定：承包期三年，从2012年11月5日起至2015＋年11月5日止；承包费为每年2300000元，第一年的承包费于协议生效时支付，后两年的承包费分别于2013年9月5日和2014年9月5日支付；协议签订后产生的税费、债务由天佑公司承担。协议签订以后，醒狮公司将镍铁生产线交于天佑公司，天佑公司支付了第一年的承包费。但天佑公司未按期交纳以后的承包费，且未依约缴纳国税、地税和电费。至今欠醒狮公司承包费575000元。醒狮公司替天佑公司垫付地税等相关费用21165.20元，垫付国税等相关费用65429.38元，共计垫付税费86594.58元。至今尚欠国税214461.51元，欠地税73066元，共计欠税287527.51元。欠电费204969.48元。原告多次向二被告催要承包费、垫付的税费、欠缴的税费和电费，至今未果，故原告诉至法院，要求1、被告天佑公司支付醒狮公司垫付的国税等相关费用65429.38元，垫付的地税等相关费用21165.2元，垫付款共计86594.58元；欠缴的国税214461.51元，欠缴的地税73066元，欠缴税费共计287527.51元；欠缴的2013年9月5日至2014年2月5日三个月的承包费575000元（2300000／年÷12个月×3个月=575000元）；电费204969.48元；以上金额共计1154091.56元。2、解除原、被告之间的承包协议。3、二被告承担连带支付责任。4、本案诉讼费由被告承担。
本诉被告天佑公司辩称：天佑公司已经按约定支付了第一年度即2012年11月5日至2013年11月5日的承包费，由于醒狮公司没有“三同时”安全设施的相关手续，导致工厂经常被安检部门查封停产，无法进行生产，工厂于2013年5月27日停产。天佑公司不应该支付停产后的承包费。反而醒狮公司应当退还已经缴纳的2013年5月28日至2013年11月5日的承包费，并赔偿天佑公司因停产造成的损失。天佑公司在工厂生产期间的相关税费、电费已经缴纳了，否则不可能持续经营。
本诉被告蒙华公司辩称：《承包协议》第八条约定，丙方（即蒙华公司）自愿为乙方（即天佑公司）因本协议产生的债务提供担保，当乙方不能履行债务时，由丙方履行债务或承担相关责任。根据相关法律规定，当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。蒙华公司应为一般保证人。并且醒狮公司无法提供“三同时”相关手续的情况下导致天佑公司被迫停产，若继续生产属于违法生产，是醒狮公司先行违约。
反诉原告天佑公司反诉称：＋2012年11月2日，反诉原告天佑公司和反诉被告醒狮公司签订了《承包协议》。协议主要约定：醒狮公司将其拥有的内蒙古自治区包头市固阳县卜塔亥工业园区1号镍铁厂发包给天佑公司经营生产；承包期限三年，从2012年11月5日起至2015＋年11月5日止。承包费为每年2300000元；协议第六条第1项约定，醒狮公司须保证发包工厂的主体合法和经营合法，拥有合法证照；协议第十条第2项约定，若工厂因设立非法、经营非法导致被相关部门责令停产或关闭的，醒狮公司应向天佑公司退还当年度承包费，并向天佑公司支付违约金3000000元。协议签订后，天佑公司向醒狮公司支付了第一年的承包费2300000元，并投入大量资金对工厂进行技术改造。2013年5月27日，固阳县安全生产监督管理局向工厂下达《安全生产行政执法文书询问通知书》，要求履行“三同时”相关手续，但醒狮公司无法提供相关的手续，工厂被责令停产，后醒狮公司一直没有完善相关手续，导致工厂一直无法正常生产。另外，醒狮公司在天佑公司承包期间无故干涉天佑公司的正常生产，导致厂门被锁，原料无法正常运出，给天佑公司造成经济损失。醒狮公司严重违约，并且醒狮公司发包的厂房存在严重证照手续瑕疵，导致《承包协议》无法履行。现反诉原告天佑公司反诉请求：1、解除反诉原告天佑公司和反诉被告醒狮公司签订的《承包协议》。2、反诉被告醒狮公司向反诉原告天佑公司退还2013年5月28日至2013年11月5日的承包费1027123元。3、反诉被告醒狮公司赔偿反诉原告天佑公司重做炉壳技术改造费等直接经济损失费2266393元。4、反诉被告醒狮公司向反诉原告支付违约金3000000元。5、本案诉讼费由反诉被告醒狮公司承担。
反诉被告醒狮公司辩称：醒狮公司同意与天佑公司解除《承包协议》，既然天佑公司提出解除《承包协议》，说明天佑公司也认可该《承包协议》至今仍未解除，《承包协议》约定的承包期为2012年11月5日至2015年11月5日。2013年5月28日至2013年11月5日是在天佑公司的承包期内，天佑公司要求醒狮公司退还承包期内的承包费1027123元没有依据。天佑公司称工厂是因为固阳县安全生产监督管理局向工厂下达《安全生产行政执法文书询问通知书》而导致停产，该询问通知书非行政强制措施，也非行政处罚决定，该询问通知书的下达不导致停产。“三同时制度”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全措施，必须与主体同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。醒狮公司交付天佑公司生产设施并非新建、改建、扩建项目，因而不存在因醒狮公司交付的经营场所不符合三同时制度而被停产，而是天佑公司在承包期间，未经醒狮公司同意，擅自改造了冶炼炉造成。天佑公司主张醒狮公司违约无事实依据。
反诉被告蒙华公司辩称：《承包协议》第八条约定，丙方（即蒙华公司）自愿为乙方（即天佑公司）因本协议产生的债务提供担保，当乙方不能履行债务时，由丙方履行债务或承担相关责任。根据相关法律规定，当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。因此，蒙华公司为一般保证人，不是本案适格被告。
本诉原告（反诉被告）醒狮公司为证明其本诉请求和反诉辩称，举证如下：
1、《承包协议》，证明协议约定：承包期限三年，从2012年11月5日起至2015＋年11月5日，承包费为每年230万元；承包期内产生的税费由被告天佑公司承担；第二年缴费期限为2013年9月5日；未经醒狮公司同意，天佑公司不得改造生产设备；承包期内公章、证照由天佑公司使用；天佑公司遇到不可抗力可解除合同，但解除应当通知醒狮公司；天佑公司逾期支付承包费15日，醒狮公司可解除合同。2、固阳电力有限责任公司《高压客户停用、启用申请表》，证明工厂停电原因是天佑公司申请，生产用电至2013年6月13日，并不是2013年5月27日因安监部门下达询问通知书而停产。3、电力公司出具的证明，证明天佑公司承包期间欠电费204969.48元。4、国税票五张、地税票五张，证明醒狮公司垫付天佑公司承包期间的国税、地税等相关费用共计86594.58元。5、包头市固阳县矿产资源及产品出境计量专用票据复印件50张，2013年镍铁外运计量情况一份、商品明细分类账一份，证明了2013年度天佑公司在承包期间外运镍铁1912.01吨，剩下229.28吨，其中渣子69.48吨已申报纳税，尚有149.8吨镍铁未申报纳税。6、《承包协议》，证明了双方签订承包协议合法有效，是双方真实意思表示，醒狮公司的义务仅仅是保证主体的合法，拥有合法证照，经营范围合法；天佑公司的义务是按期向醒狮公司支付承包费，不得任意改造设备。非因不可抗力不得解除合同，逾期15日支付承包费原告有权解除合同，天佑公司应向醒狮公司支付2000000元违约金；根据《承包协议》第四条，签订协议当日，醒狮公司交付天佑公司财产和设施，天佑公司接收，说明天佑公司对财产和设施予以认可。7、营业执照、组织机构代码证、税务登记复印件，证明了醒狮公司是经审批后颁发的营业执照，符合法律规定、主体合法、经营获批准、依法登记成立，且符合《承包协议》的约定。8、中华人民共和国工业和信息化部公告（2012）37号文，证明醒狮公司经内蒙古自治区工业和信息化主管部门，同环保部门审核推荐经国家信息部专家审核确定，具备国家要求从事铁合金冶炼经营的条件。该项证据否定了天佑公司主张醒狮公司手续不全，非法经营。9、固阳县经济商务和信息化局文件一份，证明醒狮公司具备合法经营资格，符合法律规定，手续完善并经国家相关部门确认，有权从事冶炼活动。10、包头市安全监督管理局证明一份，证明了醒狮公司经营镍铁冶炼不属于危化物，无需安全许可证。11、固阳县安全监督管理局文书说明一份、包头市环境保护局说明一份、固阳县经济商务和信息化局证明一份，证明2013年5月27日下达的（2013）第002号询问通知书并非停产指令，而是对现场安全、三同时的询问。该项证据否定了天佑公司所称的被指令停产的主张，天佑公司停产与该询问通知无关。醒狮公司交付给天佑公司的生产线符合行业标准，履行了三同时制度，环保局验收合格。
本诉被告（反诉原告）天佑公司就其反诉请求及本诉辩称，举证如下：
1、《承包协议》，证明了根据协议第六条第一项、第十条第二项，甲方（醒狮公司）需保证工厂合法性，若因工厂因设立非法、经营非法导致被相关部门责令停产或关闭，甲方（醒狮公司）应向乙方（天佑公司）退还年度承包费，并向乙方（天佑公司）支付违约金3000000元。2、行政执法文书一份，证明工厂因不具备三同时的安全设施被执法部门责令停产。3、转账凭证一份，证明了承包人按照合同约定支付了承包费2300000元。4、票据一份、协议书三张、收据一张，证明了承包费重做炉壳技术改造等费用共计2779060.2元，减去天佑公司使用至2013年5月27日的费用，还剩2266393元为天佑公司的直接损失；并证明天佑公司在生产经营期间支付给当地村民的污染费共计150000元，所以天佑公司要求违约金是合法的。
本诉被告（反诉被告）蒙华公司未提交书面证据。
本院根据原告申请，从内蒙古自治区固阳县地方税务局调取证据，由内蒙古自治区固阳县地方税务局出具的《欠税查询》一份，显示自2013年1月1日至2013年6月30日，醒狮公司欠城镇土地税22416.5元；自2013年7月1日至2013年12月31日，醒狮公司欠城镇土地税19600元；自2014年1月1日至2014年6月30日醒狮公司欠城镇土地税31050元。以上共计欠费73066元。
经审理查明，2012年11月2日，醒狮公司、天佑公司蒙华公司三方签订了《承包协议》一份。协议约定：醒狮公司为发包方（甲方）、天佑公司为承包方（乙方）、蒙华公司为担保方（丙方）；甲方将位于内蒙古自治区包头市固阳县卜塔亥工业园区1号镍铁厂发包给乙方经营，乙方独立核算、自主经营、自负盈亏；承包期限三年，从2012年11月5日至2015年11月5日，每年度的承包费为2300000元；乙方应于协议签订后1个工作日向甲方支付第一年的承包费，于2013年9月5日支付第二年度的承包费，于2014年9月5日支付第三年度的承包费；协议签订后，因乙方承包经营产生的税费、债权债务由乙方承担；甲方应于协议签订之日向乙方移交工厂及相关设施设备，双方应共同清点验收并签署《财产清册》；承包期内，乙方应保证各设备设施的完好（合理损耗除外），承包期满，乙方按照《财产清册》将工厂交还甲方；乙方有权根据需要购置新设备设施，乙方厂房内需改造已有设备设施时，须经甲方同意；甲方须保证该工厂的主体合法和经营合法，拥有合法的证照；承包期内甲方有权在工厂内配备一名监管人员，负责监督厂内设施设备的正常使用和维护保养，该人员由乙方自行安排职务，并由乙方仅承担工资2000元／月；丙方自愿为乙方因本协议产生的债务提供担保，当乙方不能履行债务时，由丙方履行债务或承担相关责任；若因工厂设立非法、经营非法导致被相关部门责令停产或关闭的，甲方应向乙方退还当年度承包费，并向乙方支付违约金3000000元。协议签订后，天佑公司依约向醒狮公司支付承包费2300000元，双方依约对所承包工厂及附属配套设施进行了交接。
另查明，天佑公司生产经营期间，固阳县安全生产监督管理局于2013年4月17日，向醒狮公司下发《安全生产行政执法文书责令限期整改指令书》和《安全生产行政执法文书强制措施决定书》各一份，主要内容为：我局在现场检查时，发现你单位（现场）存在下列问题：1、炼铁炉破损严重，出铁口平台破烂不平。2、炼铁炉排风除尘系统停运，造成炉膛正压燃烧，进料口变出烟口，且作业场所烟尘过大，视线不清，进料工在浓烟中工作。3、进料平台未硬化。4、运转设备多处无防护罩，地下坑洞及2M以上平台无围栏或围栏破损。5、变压器下面无储油池。6、电器线路混乱，临时线路较多。7、卷扬机、电葫芦未检测，安全附件缺失。以上存在的问题无法保障安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》第五十六条决定采取以下强制措施：责令暂时停产排除重大安全隐患。如不服本决定，可以依法在60日内向固阳县人民政府或者包头市安监局申请行政复议，或者在三个月内依法向固阳县人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。2013年5月27日，固阳县安全生产监督管理局向醒狮公司下发《安全生产行政执法文书询问通知书》一份，主要内容为：因你单位未履行安全设施“三同时”且达不到安全生产条件违法生产，请你于2013年6月14日9时到固阳县安全生产监督管理局接受询问调查，来时请携带下列证件材料：身份证、营业执照、法定代表人身份证明或者委托书、履行安全设施“三同时”相关手续，整改报告（生产现场）。2013年6月13日，天佑公司向固阳电力有限责任公司申请将诉争工厂断电。
根据本诉和反诉的原、被告诉辩意见，本案归纳争议焦点如下：
一、违约的原因以及责任的承担。
醒狮公司认为：天佑公司不按约定支付承包费，并欠缴税费和电费构成违约，根据《承包协议》第十条第1项约定的违约责任，天佑公司未按约定期限支付承包费逾期达15日，醒狮公司可解除承包协议，并且可以要求天佑公司按承包协议履行承包期内的承包费以及承包期内的税费和电费。天佑公司认为：固阳县安全生产监督管理局下达的《安全生产行政执法文书询问通知书》说明本案诉争工厂因设立、经营非法，导致工厂停产，醒狮公司因此违约。根据《承包协议》第十条第2项约定的违约责任，若因工厂设立非法、经营非法导致被相关部门责令停产或关闭的，醒狮公司应向天佑公司退还当年度承包费，并向天佑公司支付违约金3000000元。本院认为：《安全生产行政执法文书询问通知书》的下达并不必然导致停产，也不必然导致诉争承包协议的解除。天佑公司在2013年6月13日自行申请电力公司断电，并在未和醒狮公司作出协商的情况下，单方撤离本案诉争承包场所，非解决纷争的合理方式。该行为直接导致承包场所的闲置，造成损失。天佑公司主张醒狮公司违约的原因是醒狮公司无合法的证照造成，天佑公司对此负有举证责任，天佑公司提供的证据不足以证明其主张，本院对该主张不予采信，对天佑公司要求醒狮公司支付违约金3000000元的诉讼请求不予支持。醒狮公司主张天佑公司违约是因为天佑公司不按协议约定支付承包费，并欠缴税费和电费构成违约。从庭审情况看，天佑公司自协议签订时交过第一年度的承包费后就未再按协议约定向醒狮公司支付承包费，该行为已构成违约。
二、应该缴纳承包费的期间。
天佑公司和醒狮公司均认可第一年度的承包费2300000元已经支付。天佑公司主张从2013年5月27日安全监督部门下达《安全生产行政执法文书询问通知书》起，就导致工厂停产，承包协议就已经实际解除，并且在2013年12月26日，天佑公司与醒狮公司派驻到承包场所的监管人员岳锁锁进行了交接。但对该主张醒狮公司不予认可，天佑公司亦未提供相关证据证明双方进行了交接。天佑公司认为：承包费缴纳期间应该从2012年11月5日至2013年5月27日止，醒狮公司应该从第一年度已经缴纳的2300000元中退还天佑公司自2013年5月28日至2013年11月5日的承包费1027123元。醒狮公司认为：天佑公司除了第一年度已经缴纳的2300000元承包费外，还应当继续支付自2013年11月5日至2014年2月5日，三个月的承包费共计575000元（2300000／年÷12个月×3个月=575000元）。本院认为：本案本诉和反诉原告均在诉讼请求中要求解除本案诉争的《承包协议》，说明双方均认可该协议至起诉之日并未解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条之规定，“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。”说明当事人无论是主张通过合同法第九十三条规定的约定解除，还是合同法第九十四条规定的法定解除，均应当通知对方。天佑公司未对通知对方进行举证，故对天佑公司反诉要求醒狮公司退还已支付的2013年5月28日至2013年11月5日的承包费1027123元的诉讼请求不予支持。因《承包协议》未解除前该协议继续有效，故对于醒狮公司要求天佑公司承担从2013年11月5日至2014年2月5日的承包费575000元的主张予以支持。
三、承包期内电费的承担以及具体数额。
醒狮公司要求天佑公司承担2013年生产期间的电费204969.48元，天佑公司不认可醒狮公司提供的包头市固阳电力有限责任公司出具的欠电费证明。后经本院核实，该项证明真实，且2013年度为天佑公司的承包期，故对醒狮公司要求天佑公司承担承包期内的所欠电费204969.48元，本院予以支持。
四、承包期内税费的承担以及具体数额。
醒狮公司提交的第四项证据证明醒狮公司替天佑公司垫付了承包期间产生的国税及其相关费用65429.38元，垫付了地税及其相关费用21165.2元，垫付的国税和地税相关费用共计86594.58元。天佑公司对此项证据的真实性和合法性予以认可，但对关联性不予认可。天佑公司抗辩主张：天佑公司的生产期间是截止到2013年5月27日，对于以后的税费不应由天佑公司承担。本院认为：该部分醒狮公司垫付的税费在天佑公司承包期内，按照《承包协议》第三条第1项的约定，承包期内的税费应该由天佑公司承担。醒狮公司提交的第五项证据证明天佑公司在2013年全年共计外运镍铁1912.01吨，尚有149.8吨镍铁未申报纳税，该部分将产生国税增值税214461.51元。天佑公司质证主张：尚有149.8吨镍铁未申报纳税是因为天佑公司在买卖合同交易中作为卖方和买方因产品质量产生纠纷，至今没有出票。本院认为：醒狮公司要求天佑公司承担该项国税增值税214461.51元的诉讼请求，因提交的证据并未反映出欠缴税费的具体数额，故对该项主张因证据不足，不予支持。但对本案中如有天佑公司承包经营期间产生的欠缴税费，醒狮公司可持纳税凭证另行起诉。对于醒狮公司主张天佑公司欠缴地税73066元，应醒狮公司的调取证据申请，本院从内蒙古自治区固阳县地方税务局调取证据显示：自2013年1月1日至2014年6月30日，醒狮公司欠城镇土地使用税73066元。该项欠费为天佑公司的承包期内欠费，故对醒狮公司要求天佑公司承担承包期内的所欠地税相关费用73066元，本院予以支持。
五、炼铁炉改造的费用应由谁承担。
天佑公司主张醒狮公司应赔偿天佑公司重做炉壳技术改造费等直接经济损失费2266393元。醒狮公司抗辩认为在未经过醒狮公司同意的情况下，天佑公司把炼铁炉给改了，违反承包协议的约定，所以天佑公司不应该主张要求醒狮公司赔偿损失。天佑公司认为根据《承包协议》第五条第1款第（3）项天佑公司有权改造已有设备设施，并且改造炼铁炉是对现有设备的升级。本院认为：根据《承包协议》第五条第1款第（3）项约定，乙方（天佑公司）有权根据需要购置新设备设施，乙方厂房内需改造已有设备设施时，须经甲方（醒狮公司）同意。天佑公司未举证证明炼铁炉的改造是经过醒狮公司同意而改造的，天佑公司只是以因《承包协议》第六条第3项约定，醒狮公司有权在工厂内配备一名监管人员，负责监督厂内设施设备正常使用和维护保养为由，作为推断醒狮公司同意天佑公司进行设备改造的理由，该理由不足以证明其主张。另经庭审核实，除《承包协议》外，天佑公司和醒狮公司未对锅炉改造和改造费用另做其他约定。故对天佑公司主张醒狮公司应赔偿天佑公司重做炉壳技术改造费等直接经济损失费2266393元的反诉请求，因证据不足，不予支持。
六、本诉被告（反诉被告）蒙华公司是否应当承担连带责任保证。
醒狮公司主张蒙华公司为天佑公司的担保方，应当对天佑公司因本协议产生的债务承担连带支付责任。蒙华公司抗辩主张蒙华公司为一般保证人，不是本案适格被告。本院认为：根据《承包协议》第八条约定，丙方（即蒙华公司）自愿为乙方（即天佑公司）因本协议产生的债务提供担保，当乙方不能履行债务时，由丙方履行债务或承担相关责任。根据《中华人民共和国担保法》第十七条之规定，“当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。”故醒狮公司要求蒙华公司对天佑公司的债务承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。醒狮公司在对天佑公司的财产依法强制执行后仍不能履行债务时，由保证人蒙华公司承担保证责任。
本院认为：本案中，醒狮公司、天佑公司以及蒙华公司，三方签订的《承包协议》系协议当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效。合同双方当事人应当按照合同全面履行自己的义务。协议签订后，天佑公司使用醒狮公司的工厂及相关设施进行了实际生产经营。协议约定的承包期为三年，被告天佑公司在支付了第一年度即2012年11月5日至2013年11月5日的承包费2300000元后，于2013年6月13日向电力公司申请断电，工厂停产。但天佑公司未举证证明通知醒狮公司解除《承包协议》，故对醒狮公司要求天佑公司支付2013年9月5日至2014年2月5日三个月的承包费575000元（2300000／年÷12个月×3个月=575000元）＋的诉讼请求，本院予以支持。醒狮公司要求被告天佑公司支付醒狮公司替天佑公司垫付的地税等相关费用21165.20元，垫付的国税等相关费用65429.38元，共计垫付税费86594.58元，该项诉讼请求本院予以支持。对于醒狮公司主张天佑公司至今尚欠国税214461.51元，欠地税73066元，因该项诉讼请求中，国税214461.51元醒狮公司未举证证明具体欠税金额，证据不足以证明其主张，本院不予支持；欠地税73066元，因属于承包期内的税费，该73066元所欠地税相关费用应由醒狮公司承担。醒狮公司主张天佑公司欠电费204969.48元，该电费因属于承包期内产生的费用，该204969.48元电费，应由天佑公司承担。对醒狮公司主张因《承包协议》第十条第1项约定，天佑公司逾期达15日支付承包费的，醒狮公司可解除《承包协议》，本院对该项诉讼请求予以支持。醒狮公司主张蒙华公司为天佑公司的担保方，应当对天佑公司因本协议产生的债务承担连带支付责任。根据协议约定，本院认定蒙华公司为一般保证。故对醒狮公司要求蒙华公司对天佑公司因本协议产生的债务承担连带支付责任的诉讼请求不予支持。对于反诉原告天佑公司要求解除《承包协议》，因作为《承包协议》的对方当事人醒狮公司也同意解除《承包协议》，故对该项诉讼请求，本院予以支持。对于反诉原告天佑公司主张反诉被告醒狮公司因违反《承包协议》第六条第1款，醒狮公司须保证工厂的主体合法和经营合法性，拥有合法证照。应该退还天佑公司2013年5月28日至2013年11月5日的承包费1027123元。天佑公司提供的证据不足以证明其主张，对该项诉讼请求不予支持。对于反诉原告天佑公司主张反诉被告醒狮公司赔偿重做炉壳技术改造费等直接经济损失费2266393元，因天佑公司提供的证据不足以证明炉壳改造是经过醒狮公司同意，且未举证证明天佑公司和醒狮公司对炉壳改造经过协商，故对该项诉讼请求，本院不予支持。对于反诉原告天佑公司主张反诉被告醒狮公司支付违约金3000000元的诉讼请求，应天佑公司的证据不足以证明醒狮公司违约，故对该项诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第六十条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国担保法》第十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除本案诉争的《承包协议》。
二、由本诉被告四川天佑冶金股份有限公司于本判决生效后十日内给付本诉原告包头醒狮化工有限责任公司承包费575000元、垫付的国税和地税相关费用86594.58元、欠缴的地税73066元、欠缴的电费204969.48元，以上共计939630.06元。
三、驳回本诉原告包头醒狮化工有限责任公司的其他诉讼请求。
四、驳回反诉原告四川天佑冶金股份有限公司的其他反诉请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费15797.45元，由本诉原告包头醒狮化工有限责任公司负担2601.45元，本诉被告四川天佑冶金股份有限公司负担13196元；反诉案件受理费55854.61元，由反诉原告四川天佑冶金股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 李 晓 东
代理审判员 任忠利代理审判员石慧
二〇一四年七月十一日
书 记 员 郭 敏
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条＋依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条＋当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条＋＋当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
＋＋第一百零七条＋＋当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条＋＋当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国担保法》
第十七条＋＋当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。＋＋＋《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条＋被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。