福建省永春县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0525民初3594号原告：永春县国土资源局，住所地福建省永春县桃城镇鹏源路109号。法定代表人：李江源，该局局长。委托诉讼代理人：林碧华，福建李林律师事务所律师。被告：福建省兴宇房地产开发有限公司，住所地福建省永春县五里街镇溪滨路阳光豪庭1号楼店面9-10#。法定代表人：颜家玲，该公司董事长。委托诉讼代理人：郑奇伟、陈美红，福建闽荣律师事务所律师。原告永春县国土资源局（以下简称永春国土局）与被告福建省兴宇房地产开发有限公司（以下简称兴宇房地产公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年8月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告永春国土局委托诉讼代理人林碧华、被告兴宇房地产公司委托诉讼代理人陈美红到庭参加诉讼，被告兴宇房地产公司委托诉讼代理人郑奇伟经本院依法通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永春国土局向本院提出诉讼请求：判令兴宇房地产公司从速支付迟延支付土地出让金的违约金（滞纳金）25313470元。事实和理由：2013年9月30日，兴宇房地产公司向永春国土局申请竞买编号为2013-84、2013-85、2013-86、2013-87、2013-91号地块，并分别交纳3000000元、3000000元、8000000元、12000000元、4000000元的竞买保证金，承诺若能竞得该些地块，保证按照国有建设用地使用权挂牌出让文件的规定和要求履行全部义务。在挂牌出让活动中出现不能按期付款或其他违法行为愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。2013年10月9日，兴宇房地产公司以11600000元的土地出让金竞得2013-84号地块、以12500000元的土地出让金竞得2013-85号地块、以25050000元的土地出让金竞得2013-86号地块、以47760000元的土地出让金竞得2013-87号地块、以14180000元的土地出让金竞得2013-91号地块，双方并签订成交确认书，竞得人交纳的竞买保证金，自动转作受让土地的定金。兴宇房地产公司于同日将上述成交的五块地块合并与永春国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，按照出让合同约定，竞得人应自竞得之日起30日内缴清全部成交价款的50%（含竞得保证金），自竞得之日起60日内缴清全部成交价款。分期支付的，第二期及以后支付的土地出让金，同意从第一期土地出让金支付之日起按中国人民银行公布的贷款利率计算向出让人支付利息。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟交付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失等条款。合同签订后，兴宇房地产公司未能依约支付土地出让金，除原来缴交的竞买保证金转为定金外，各地块土地出让金的缴交情况及违约金情况为：2013-84号地块于2015年2月12日缴交7000000元、2015年2月13日缴交1600000元，按合同约定计算的逾期付款违约金为3792200元；2013-85号地块于2015年2月13日缴交9500000元，按合同约定计算的逾期付款违约金为4201500元；2013-86号地块于2014年9月1日缴交17050000元，按合同约定计算的逾期付款违约金为4688100元；2013-87号地块于2014年9月1日缴交2950000元、2014年9月19日缴交24040000元、2015年2月13日缴交2900000元、2015年2月15日缴交5870000元，按合同约定计算的逾期付款违约金为11795830元；2013-91号地块于2014年2月14日缴交10180000元，按合同约定计算的逾期付款违约金为835840元。以上五块地块合计逾期付款违约金为25313470元。永春国土局每月向兴宇房地产公司催交，兴宇房地产公司仍未缴交，2014年8月21日，永春国土局再次以书面形式向兴宇房地产公司催交，兴宇房地产公司仍未支付上述逾期付款的违约金。兴宇房地产公司辩称，永春国土局未能在合同约定的交付期限内交付符合合同约定条件的土地，存在违约行为，应承担违约责任，具体为：2013-84号地块内的地面附着物于2014年8月8日才清理完毕，永春国土局应支付违约金2760800元；2013-85号地块的电力线路及线杆于2014年6月25日迁移完成，永春国土局应支付违约金2425000元；2013-86号地块的电力线路及线杆于2014年6月25日迁移完成，永春国土局应支付违约金4859700元；2013-87号地块的地面附着物于2014年8月8日清理完毕，永春国土局应支付违约金11366880元。永春国土局因逾期交付上述四个地块，应向兴宇房地产公司支付违约金共计21412380元，该违约金应当相应地从兴宇房地产公司应支付的违约金中予以扣除。另外，永春国土局与兴宇房地产公司对违约金的约定明显过高，永春国土局提供的证据材料并无法证明兴宇房地产公司迟延支付土地出让金的行为给其造成损失，即使兴宇房地产公司应当支付逾期付款的违约金，也仅能参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金，永春国土局主张的违约金明显过高，应予以调整。当事人围绕诉讼请求依法提交了福建省人民政府闽政地〔2013〕755号文件、竞买申请书、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、土地交接协议书、关于富临国际二期项目交地情况的说明等证据，本院组织当事人进行了举证和质证。当事人对上述证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年9月30日，兴宇房地产公司向永春国土局申请竞买编号为2013-84号、2013-85号、2013-86号、2013-87号、2013-91号地块的国有建设用地使用权，并交纳竞买保证金30000000元。2013年10月9日，兴宇房地产公司以11600000元竞得2013-84号地块的国有建设用地使用权、以12500000元竞得2013-85号地块的国有建设用地使用权、以25050000元竞得2013-86号地块的国有建设用地使用权、以47760000元竞得2013-87号地块的国有建设用地使用权、以14180000元竞得2013-91号地块的国有建设用地使用权，双方并签订成交确认书，约定兴宇房地产公司交纳的竞买保证金自动转作受让地块的定金。同日，永春国土局与兴宇房地产公司签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：×××）（以下简称合同）。按照合同约定，2013-84号、2013-85号、2013-86号、2013-87号、2013-91号地块的定金分别为3000000元、3000000元、8000000元、12000000元、4000000元，上述定金分别抵作各地块的土地出让价款；永春国土局在2013年12月13日前将上述地块（净地）交付兴宇房地产公司；兴宇房地产公司应自竞得之日起30日缴清全部成交价款的50%（含竞买保证金），自竞得之日起60日缴清全部成交价款；若兴宇房地产公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金；若永春国土局未按时提供出让土地致使兴宇房地产公司本合同项下地块占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按兴宇房地产公司已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向兴宇房地产公司支付违约金。合同还就土地开发建设与利用、国有建设用地使用权转让、出租、抵押等内容进行了约定。合同签订后，兴宇房地产公司未能按合同约定及时缴交各地块的出让金，除了已交纳的30000000元保证金转为土地使用权出让金，兴宇房地产公司缴交各地块的出让金情况及根据合同约定产生违约金的情况分别为：对2013-84号地块于2015年2月12日缴交7000000元、2015年2月13日缴交1600000元，产生逾期付款违约金3792200元；对2013-85号地块于2015年2月13日缴交9500000元，产生逾期付款违约金4201500元；对2013-86号地块于2014年9月1日缴交17050000元，产生逾期付款违约金4688100元；对2013-87号地块于2014年9月1日缴交2950000元、2014年9月19日缴交24040000元、2015年2月13日缴交2900000元、2015年2月15日缴交5870000元，产生逾期付款违约金11795830元；对2013-91号地块于2014年2月14日缴交10180000元，产生逾期付款违约金835840元；以上五块地块合计产生逾期付款违约金为25313470元。同时，因部分地块存在电力线路及地面附着物未能及时迁移和清理，永春国土局亦未能按合同约定时间交付地块，其中2013-84号地块与2013-87号地块的地面附着物于2014年8月8日清理完毕并交付兴宇房地产公司，2013-85号地块与2013-86号地块的电力线路及线杆于2014年6月25日迁移完毕并交付兴宇房地产公司。对此，根据合同约定，永春国土局因未能按时交付土地而产生的违约金情况为：2013-84号地块为2760800元；2013-85号地块为2425000元；2013-86号地块为4859700元；2013-87号地块为11366880元；以上合计21412380元。本院认为，永春国土局与兴宇房地产公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，主体合格，内容不违反法律、法规规定，合法有效。根据合同约定，若兴宇房地产公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金；若永春国土局未按时交付土地的，每延期一日，永春国土局应当按兴宇房地产公司已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向兴宇房地产公司支付违约金。现兴宇房地产公司因逾期支付国有建设用地使用权出让金应向永春国土局支付违约金共计25313470元，但永春国土局因未能按时交付土地应向兴宇房地产公司支付违约金共计21412380元，双方因违约而产生的违约金应相互抵扣，故兴宇房地产公司应向永春国土局实际支付违约金3901090元。永春国土局多主张的违约金部分，不予支持。永春国土局与兴宇房地产公司关于违约金的约定系双方真实意思表示，未违反法律、法规规定，兴宇房地产公司要求调整违约金的理由，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百二十条的规定，判决如下：一、福建省兴宇房地产开发有限公司应于本判决生效之日起三十日内支付永春县国土资源局因逾期支付国有建设用地使用权出让金而产生的违约金3901090元。二、驳回永春县国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费168367元，由永春县国土资源局负担130358元，由福建省兴宇房地产开发有限公司负担38009元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  吕建设审 判 员  郭丽清人民陪审员  吴长江二〇一六年十月十七日书 记 员  蔡珊珊附：一、裁判文书引用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。二、执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。