浙江省宁波市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）浙甬行审字第131号
申请执行人宁波市鄞州区人民政府，住所地浙江省宁波市鄞州区惠风东路568号。
法定代表人陈国军，区长。
委托代理人王闽，浙江红邦律师事务所律师。
被执行人张伟丰，男，1953年10月22日出生，汉族，户籍所在地宁波市鄞州区，现住宁波市鄞州区。
申请执行人宁波市鄞州区人民政府（以下简称鄞州区政府）向本院提出申请，要求强制执行其于2015年3月20日作出的鄞政集裁[2015]10号房屋拆迁争议裁决，将被执行人张伟丰坐落于宁波市鄞州区姜山镇良种场新村的房屋搬迁腾空。本院于2015年12月20日立案受理后依法组成合议庭。现本案已审查终结。
经审查查明，鄞州区政府根据宁波市鄞州区房屋拆迁办公室（以下简称鄞州拆迁办）申请于2015年3月20日作出鄞政集裁[2015]10号房屋拆迁争议裁决。该裁决认定，宁波市鄞州区姜山镇核心一号地块C项目由浙江省人民政府审批了浙土字A[2013]-0530号《浙江省建设用地审批意见书》，鄞州区政府批准该拆迁项目《实施方案》。宁波市国土资源局于2012年3月27日发布了《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁公告》（甬鄞拆公[2014]4号）。被执行人张伟丰坐落于宁波市鄞州区姜山镇良种场小乐惠的房屋列入该项目拆迁范围。该房屋属鄞州区住宅三类地段，根据宁波市鄞州区物价局、宁波市鄞州区住房和城乡建设局和宁波市国土资源局鄞州分局联合发文公布的鄞价[2014]35号文件规定，鄞州区2014年2月份三类地段商品住宅平均价格为7953元/平方米。根据被执行人的集体土地审批表[地号：2327021-1、土地证号：鄞集用2002字第23-2**号]、房产权证（鄞房权证姜字第××号）显示，被拆迁房屋的总用地面积为48.2平方米，建筑面积为72.47平方米，登记用途为住宅。经宁波市鄞州中升房地产测绘有限公司测绘，被执行人房屋建筑面积为90.29平方米。鄞州拆迁办初步确认81.95平方米房屋列入补偿安置面积，另外建筑面积8.34平方米不可列入补偿安置面积。宁波市鄞州区中升房地产估价有限公司对可补偿安置的81.95平方米按重置价进行了评估，被拆迁房屋成新系数为0.85，重置价格结合成新后的评估价为46587元（因房屋现实居住人不予配合，未能入户评估，该评估结果不包含室内装饰物和室外附属物等）。
鄞州区政府另查明，被拆迁房屋原登记于陈俊尧名下，1993年10月14日，蔡瑞康从陈俊尧处买受了该房屋，但未办理相关房屋过户手续，在双方房屋买卖契约中载明，陈俊尧出售的标的物包括楼房一间和平顶小屋间。后因蔡瑞康民事赔偿纠纷案，该房屋于2002年3月被宁波市江东区人民法院依法拍卖。2002年4月被执行人张伟丰通过拍卖竞得该房屋，并于同年7月、8月办理了集体土地使用证、房产权证（由陈俊尧直接变更为张伟丰）。张伟丰买受房屋后，因蔡瑞康拒不腾房，经宁波市江东区人民法院执行无果，该房屋现仍由蔡瑞康占有。鄞州区政府对争议的8.34平方米房屋的测绘单、评估单送达被执行人，经被执行人核对后，未提出异议，并表示在认可该房屋仍可享受按照签约、搬迁奖励的前提下，愿意与鄞州拆迁办签订补偿安置协议。
鄞州区政府认为，鄞州拆迁办与被执行人争议焦点：1.被执行人8.34平方米平房可否列补偿安置范围。鄞州区政府认定不排除地籍调查时遗漏登记的可能，鄞州拆迁办也未提交争议房屋不可调产安置的其他证据，鄞州拆迁办认定被执行人可补偿安置面积有误，应予纠正，相关房屋评估价格应予调整。2.被执行人是否仍可享受按时签约搬迁的奖励。被执行人提出愿意在认可平房屋面积的基础上与鄞州拆迁办签订协议，鄞州拆迁办考虑被执行人无法自行腾房而未予答应。鄞州区政府认为因鄞州拆迁办认定有误，至双方在公告确定的签约期限内未达成协议，责任在鄞州拆迁办。被执行人有权要求与鄞州拆迁办签约并享受相应的奖励政策。签约和搬迁是两个独立的行为，根据《宁波市鄞州区姜山镇核心一号地块C项目征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》的规定，按时签约和搬迁可分别得到奖励。现鄞州拆迁办以被执行人无法腾房为由，拒绝签约并不同意给予按时签约的奖励，显然有悖于前述实施方案的规定。被执行人在买受被拆迁房屋后因蔡瑞康拒不腾房而一直要求法院强制执行，因各种原因法院未执行完毕，对此，被执行人并无过错，因其无法腾房而不能享受按时搬迁的奖励，显然有失公允，但被执行人应协助、配合鄞州拆迁办做好房屋腾退和拆迁的相关工作。
鄞州拆迁办与被执行人经协商未能签订拆迁安置补偿协议。根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》、《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁若干规定》和《宁波市鄞州区姜山镇核心一号地块C项目征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》的规定，鄞州区政府作出如下裁决：1.对被执行人张伟丰坐落于宁波市鄞州区姜山镇良种场新村被列入拆迁范围建筑面积为90.29平方米的房屋，在被执行人协助、配合申请人做好房屋腾空和拆迁相关工作后，给予货币补偿或房屋产权调换。2.若被执行人选择货币补偿，可得货币补偿资金为805175元，电话移机费、空调移机费等待双方确认后另行计发。3.若被执行人选择调产安置，（1）鄞州拆迁办应对被执行人被拆迁房屋以90.29平方米可安置面积为基数，扩大建筑面积10平方米，再奖励增扩建筑面积10平方米给予补偿安置。如安置到中高层、高层，安置住房每单元设置一部电梯的，安置面积基数再增加建筑面积5平方米/套，安置住房每单元设置二部及以上电梯的，安置面积基数再增加建筑面积10平方米/套，再向最接近面积套型上靠，上靠面积不超过10平方米。安置地点为宁波市鄞州区姜山镇东新花苑（暂名，期房）。安置房必须符合质量标准，安置房套型待双方签约时具体确定，安置房具体的幢号、楼层、室号通过公证抽签形式确定。具体结算办法如下：被拆迁房屋可安置面积按重置价结合成新，安置用房中同等面积部分，按基本造价730/平方米，结算差价，扩大、增购和上靠面积部分参照安置用房交付时所在地段同类房屋等级的当月商品住宅平均价格30%结算差价。实际安置用房建筑面积低于被拆迁房屋可安置面积部分，按照鄞州区2014年2月份三类地段商品住宅平均价格7953元/平方米扣除基本造价730元/平方米结算。电梯增加部分面积可参照安置用房交付时所在地段同类房屋等级当月商品住宅平均价格10%结算差价，计入房屋产权登记面积。层次差价另行结算。（2）被执行人的室内装饰物和室外附属物等补偿款待实地入户评估后，按规定另行计发。（3）鄞州拆迁办应向被执行人支付搬家补贴费2000元（期房调产安置按二次计发，1000元/次），另外电话移机费108元，空调移机费每台2**元等，待双方确认后另行计发。（4）鄞州拆迁办应向被执行人支付按时签约奖励费9029元（每平方米100元标准），按时搬迁奖励费9029元，合计18058元。（5）如被执行人选择调产安置且自行解决过渡用房的，鄞州拆迁办应当从被拆迁房屋搬迁之月起至安置用房交付后四个月止按可补偿安置面积8元/平方米每月的标准支付临时过渡费每月723元，鄞州拆迁办超过规定过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按规定标准的两倍支付临时过渡补贴费。如被执行人全部自行解决周转用房的，鄞州拆迁办应再给予10元/平方米每月的奖励费每月903元。另被执行人在签约期限内签订补偿安置协议并提前搬迁的，再奖励每平方米每月6元（每月542元）。如被执行人选择临时过渡用房过渡的，鄞州拆迁办应提供位于宁波市鄞州区姜山实验小学对面的房屋不少于可补偿安置面积90.29平方米的临时过渡房。4.被执行人应在裁决送达之日起七日内从拆迁房屋内自行搬迁交付鄞州拆迁办。
该裁决于2015年4月2日向被执行人送达,被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2015年10月20日，鄞州区政府作出限期搬迁催告通知书，并送达被执行人，限被执行人自收到催告书之日起十日内自行搬迁房屋，但被执行人也未在规定期限自行搬迁房屋，申请执行人鄞州区政府遂向本院申请强制执行。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定，本院应当依法对鄞州区政府申请强制执行的具体行政行为的合法性进行审查。根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第六条第一款规定，鄞州区政府具有管理本行政区域内房屋征收与补偿工作的职权。本案被执行人张伟丰通过法院拍卖程序取得被拆迁房屋产权证后，原占有人蔡瑞康仍占有被拆迁房屋。而被执行人张伟丰则一直申请法院强制执行未果，对此，被执行人张伟丰并无过错，其仍应通过继续申请法院强制执行取得被拆迁房屋占有权。鄞州区政府以张伟丰拒绝腾空房屋为由申请本院强制执行的理由不成立，本院不予支持。且本案非诉审查执行可能与先前的民事执行程序相冲突。因此，根据最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定，裁定如下：
对申请执行人宁波市鄞州区人民政府要求强制执行的鄞政集裁[2015]10号房屋拆迁争议裁决中搬迁腾空被执行人张伟丰坐落于宁波市鄞州区姜山镇良种场新村房屋的申请不予准许
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 谭星光
审 判 员 贾红霞
代理审判员 巩祥勇
二〇一六年一月十九日
代书 记员 王 鸿