河北省广宗县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）广行初字第23号
原告韩兰芝，农民。
委托代理人王东义，农民。
被告清河县公安局。住所地河北省清河县三羊西街。
法定代表人张志刚，男，该局局长。
委托代理人顾国章，河北振环律师事务所律师。特别授权。
委托代理人王晓龙，公安局户政科科长。特别授权。
原告韩兰芝要求被告清河县公安局变更原告韩兰芝的出生日期，原告认为被告清河县公安局不作为，没有依法变更原告韩兰芝的出生日期，于2014年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于2014年9月10日受理后，于2014年9月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2014年9月30日公开开庭审理了本案。原告韩兰芝委托代理人王东义，被告委托代理人顾国章、王晓龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩兰芝第一代身份证的出生日期为1956年8月21日，第二代身份证出生日期为1958年9月20日，王东义2012年9月20日向被告清河县公安局申请要求改正其妻子韩兰芝的出生日期为1954年3月27日。被告清河县公安局户政科于2013年3月5日作出关于谢炉镇王王仙村王东义有关户籍问题的情况汇报。邢台市公安局户政管理处2013年4月19日作出关于清河县王东义有关户籍问题的答复意见。被告清河县公安局户政科2013年11月10日作出关于谢炉镇王王仙村王东义户籍调查情况的汇报。邢台市公安局户政管理处2013年11月19日作出关于清河县王东义及妻子变更年龄报告的再次答复意见。
王东义诉称，在2011年12月份我村委会办理养老保险时，发现我和妻子韩兰芝的身份证有差错，与本人的实际年龄不相符，导致全家不能参加养老保险。在2012年8、9月份至今不能办理更正。在2012年8、9月份把我和我妻子的一二代身份证复印件、申请书、村委会证明复印件交给县户政科。经过催办，2013年的4月19日和11月19日邢台户政科作了答复，但答复中只字没有说明我所提供的申请书、村委会证明信事实情�是否合法有效，一直强调要我们提供老依据老证明，否则就不能办理更正，我们认为邢台户政处、县户政科的答复是不实际的，我收悉后不能认可。在2013年11月26日把我和妻子的《再次申请改正试问书》交给县户政科，要求质证论证作出书面的答复和处理决定书，但户政科不予理睬。原告诉讼请求：依法依规确认韩兰芝的出生日期是1954年3月27日，因违规违法造成的经济损失由被告承担。如误工费7000元、活动费500元、诉讼费、换证费等费用。
被告清河县公安局辩称，我局对原告要求更正出生日期一事，进行了认真调查核实，先后调查了原告所在村有关干部、原告的亲属等人，并从坝营派出所调取了韩兰芝第三次人口普调原始档案，先后两次将调查结果上报市公安局，市局并做了两次答复，不存在原告所说的行政不作为。原告韩兰芝要求将出生日期变更为1954年3月27日，但其不能提交原始出生证明材料或原始户籍登记资料等足以证明年龄确属错误的相关证明。我局无法办理，如果为其变更就是乱作为，为此要求驳回其起诉。其要求承担所谓损失也没有法律和事实依据，也应驳回。
原告在起诉时提供以下证据：1、身份证明及材料2页；2、申请书1页；3、申请改正试问书3页；4、清河县关于户籍问题答复意见1页；5、清河县再次答复意见1页；6、证明材料3页。经质证，被告清河县公安局称原告向被告提出变更户口的申请后，被告清河县公安局也向市局进行了两次汇报，市局的两次答复也已经交给原告，并且向原告递交了告知书，要求原告提供原始出生证明材料、或者原始户籍登记资料，原告至今没有提供。王东义提供了王王仙村出具的证明和原告韩兰芝的一代身份证，但是该证明被王王仙村村委会及王殿泽、王殿利、王殿锐予以否定，说该证明并不是王王仙村党支部村委会研究后出具的。原告韩兰芝的一代身份证的出生日期是1956年8月21日，这与王东义、韩兰芝要求确认原告韩兰芝的出生日期1954年3月27日也不一致。
被告于2014年9月23日向本院提供了行政诉讼卷宗一册27页。经质证，王东义认为，被告清河县公安局存在行政不作为，被告清河县公安局给一个人作出两个身份证。村委会出具的证明信是本人自己写的，村委会盖的公章，但被告清河县公安局说村委会不知情，该证明的公章是我骗取的，因此不依法给办理出生日期的变更。我的申请材料、证明信都交到公安机关，邢台的答复意见无任何材料依据，被告答复意见也没有材料依据。
经庭审质证（或交换证据），本院对以下证据作如下确认：1、身份证明及材料2页；2、申请书1页；3、申请改正试问书3页�4、清河县关于户籍问题答复意见1页；5、清河县再次答复意见1页；6、证明材料3页；7、行政诉讼卷宗一册27页。
经审理查明，2012年9月20日王东义向清河县公安局提出申请，要求改正韩兰芝的出生日期为1954年3月27日，被告清河县公安局户政科根据原告申请于2013年3月5日向邢台市公安局户政管理处汇报了关于王东义、韩兰芝有关户籍的问题，邢台市公安局户政管理处于2013年4月19日作出了有关清河县王东义、韩兰芝有关户籍问题的答复意见中称：韩兰芝的年龄变更提供材料为一代身份证复印件，看是否有原件，请本人提供原始证件，核实后可按一代身份证的年龄进行变更，当事人提出变更为1954年3月27日无依据。2013年11月10日被告清河县公安局户政科再次向邢台市公安局户政管理处汇报了关于王东义、韩兰芝有关户籍的问题，2013年11月19日邢台市公安局户政管理处作出关于清河县王东义、韩兰芝有关户籍问题的再次答复意见，称：韩兰芝的年龄变更提供材料为一代身份证复印件，请本人提供原始证件，核实后可按一代身份证或户籍底册显示的年龄进行变更。原告韩兰芝向被告清河县公安局提供证据：一、原告韩兰芝的一代身份证复印件，出生日期为1956年8月21日。二、清河县谢炉镇王王仙村民委员会2012年8月8日由王殿泽签名的证明一份，该证明证明原告韩兰芝为1954年3月27日出生。三、清河县坝营镇韩三店村民委员会出具了三份证明，均有韩保俭签字，其中2012年8月10日、2014年8月12日两份证据均证实原告韩兰芝出生日期为1954年3月27日，2013年10月29日出具的证明显示韩兰芝的出生日期为农历1956年1月9日。被告清河县公安局调查常住人口登记表显示韩兰芝出生日期为1956年，调查农村户口登记簿显示原告韩兰芝出生日期为1958年9月20日。2013年10月23日询问韩迎奇（系原告韩兰芝弟弟）笔录显示，韩迎奇称韩兰芝是1956年出生。
2014年11月6日被告清河县公安局向本院提交一份关于韩兰芝一代身份证及二代身份证情况说明，原告韩兰芝第一代身份证系1988年12月31日办理，当时没有录入微机管理，出生日期是本人提供的，即1956年8月21日，身份证号××。第二代身份证是根据谢炉派出所户籍底账录入微机的，出生日期显示为1958年9月20日，是由原告韩兰芝到派出所申办，根据微机上的信息办理的，身份证号××。
又查，2013年11月21日被告清河县公安局向原告韩兰芝发出申请材料补正告知书，要求原告韩兰芝补正下列材料：一、个人申请；二、村委会信；三、各种有效证件（老身份证、户口本、底账、结婚证等）；四、杜林派出所调查报告、公示；五、1寸照片一张；六、其他材料。
本院认为，根据《河北省公安机关户政管理执法工作规范》第一百八十六条规定，对申请出生日期变更的，由本人或监护人提出书面申请，并提供原始出生证明材料或原始户籍登记资料等足以证明年龄确属错误的相关证明，由辖区民警调查核实并提交书面调查报告，经公安派出所、县级户口管理机关审核，报市级户口管理机关核准后方可予以更正。本案中，被告清河县公安局先后两次向邢台市公安局户政管理处汇报关于原告韩兰芝户籍问题，邢台市公安局户政管理处作出两次答复意见，明确答复核实后可按原告的第一代身份证年龄或户籍底册显示的时间更正，原告韩兰芝诉求将出生日期变更为1954年3月27日没有足以证明年龄确属错误的相关证明，并非被告清河县公安局不作为，而是证据不足。原告韩兰芝起诉被告不作为理由不能成立，被告清河县公安局没有违�事实。原告韩兰芝要求被告赔偿经济损失，没有事实和法律依据，原告韩兰芝要求被告清河县公安局赔偿经济损失，本院不予支持。原告韩兰芝要求确认其出生日期属于身份权，只有其本人可以提出，其他人没有法律上的主体资格，因此王东义不是适格的原告主体，本院不予支持。故依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 张 新 华
审 判 员 �明伟
人民陪审员 张 云 青
二〇一四年十二月四日
书 记 员 夏 红 涛