广东省广宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1223民初906号
原告（反诉被告）：邓兆坚，男，1974年1月2日出生，汉族，广东省韶关市人。住广东省韶关市曲江区。
委托诉讼代理人:莫其南(原告妹夫),男,1969年4月24日出生,广东省广宁县人。住广东省。
被告（反诉原告）：广宁县天隆汽车出租有限公司，住所地：广东省广宁县南街镇南东一路26号。
法定代表人：张雄，总经理。
委托诉讼代理人：祝水波，该公司员工。
委托诉讼代理人：黎碧聪，该公司员工。
原告（反诉被告）邓兆坚与被告（反诉原告）广宁县天隆汽车出租有限公司车辆租赁合同纠纷一案，本院于2018年5月31日立案，本院依法受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邓国坚委托诉讼代理人莫其南、被告广宁县天隆汽车出租有限公司的委托诉讼代理人黎碧聪、祝水波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓兆坚向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2015年2月1日签订的《出租车经营承包合同》；2、判令被告退还押金46000元；3、判令被告自2015年2月1日起补交社保；4、判令被告承担起诉费用。事实与理由：2015年2月1日，被告与原告签订《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》，承包经营期限为2015年2月2日到2021年1月7日止。合同约定经营承包款为6000元/月，承包款中包括一个人的社保500元，合同签订后，只在2015年2月按照5500元交纳，后来由于运营环境变化，双方达成口头协议，约定每月租金降低为5000元，自2015年3月份至2017年2月原告也是一直以5000元/月交纳租金，2017年3月份由于经营环境进一步变差，双方再次口头约定每月租金为4500元，但被告以5000元开具收据，双方一直按照4500元/月履行至今。自2018年3月份起，由于环境进一步恶化，网约车过多，已严重影响了原告的运营，每个月的收入尚不够交纳租金，根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第三十四条规定：巡游出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。巡游出租汽车经营者应当根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或�定额任务等。为有利于原、被告双方的权益，原告多次要求被告减少租金，以求能维持日常运营，但被告一直不肯减少租金，造成双方发生争议至今。由于出现无法预见的客观情况，导致原告无法运营，不再履行合同，根据合同法司法解释二第二十六条规定，请求法院解除合同。若原告最终需要承担违约责任，原告认为违约金过高，原、被告双方签订合同后，原告已向被告交纳租金合计182500元，被告的车辆购买时才6万左右，被告没有任何损失，在此情况下还要原告支付违约金的话，明显不合理，不公平。因此,请求法院予以调整,调整金额为4000元,原告签订合同时向被告缴纳50000元保证金,被告应退回46000元给原告。
被告广宁县天隆汽车出租有限公司辩称，一、被答辩人要求解除与答辩人于2015年2月1日签订的《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》是没有法律依据。(一)合同的效力问题。答辩人与被答辩人于2015年2月1日签订的《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》，具有清楚明白的条款内容，不存在模糊、歧义，双方对条款的理解亦无矛盾之处，合同双方应对自愿签订的条款负责。本案被答辩人于2015年2月1日合同履行期限开始之日至2018年2月均按约定支付承包款，且从未对合同的效力问题提出异议，涉案合同均对承租条件、租赁车辆、租赁期限、承包款、违约责任、双方的权利义务等内容作了具体规定，并经双方当事人签字确认，因此，该合同是双方当事人的真实意思，是合法有效的合同，双方当事人应当恪守。(二)合同履行过程中的违约问题。答辩人与被答辩人签订的《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》，双方均应受合同的约束，且双方已经以实际行为部分履行，即答辩�交付车辆给被答辩人使用，被答辩人也按照合同的约定缴交租金至2018年2月。根据合同第三条承包款及保证金约定:1、合同期限内，被答辩人每月向答辩人缴纳承包款为6000元，每月28日前交清下月承包款;若被答辩人超期缴交者，答辩人有权扣车处理，并且每天按每月承包款的2%向被答辩人收取滞纳金，欠交两个月承包款视为被答辩人违约处理;承包款中包含壹个承包者每月每个500元社保金，社保金缴纳不足部分由承包者支付给公司统一代办理。已购买完社保的公司补回500元。2、被答辩人一次性向答辩人交足车辆安全责任保证金人民币壹万元(RMB10000元)，经营承包合同保证金人民币肆万元(RMB40000元)，经营承包期(承包经营期限2015年2月2日到2021年1月7日止)满20天后不计利息按原额退还给被答辩人。3、如被答辩人违约，被答辩人所交的保证金，视作违约金处理，归答辩�所得，并终止合同。被答辩人在签订《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》时，已是完全民事行为能力人，应当知道自己的行为具有法律效力，更知道善用自己的民事行为能力。根据双方签订《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》中第十条合同的解除约定：（一）有下列情形之一的，视为被答辩人违约，答辩人可以单方解除本合：1、被答辩人逾期60天未交纳月承包费的。2、被答辩人严重违反城市客运出租车汽车管理法律法规和行业管理制度的。3、被答辩人被有关部门吊销“机动车驾驶证”或“从业资格证”的。4、被答辩人被依法劳动教养或追究刑事责任的。（二）有下列情形的，被答辩人可以单方解除本合同：属答辩人责任被有关行政管理部门责令停业。（不包括因司机违约违章造成的）。又根据《中华人民共和国合同法》九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就是，解除权人可以解除合同”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的；（三）当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”，故，被答辩人要求退还押金46000元，是没有法律依据的，双方应该按照合同约定执行。二、被答辩人请求自2015年2月1日起补交社保的问题:从答辩人与被答辩人于2015年2月1日签订的《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》履行情况来看，答辩人提供出租车辆�被答辩人，并按月向被答辩人收取承包款，被答辩人承包营运并自主选择服务对象、工作时间、工作地点，双方不存在支配与服从的情形。被答辩人的营运收入支付承包款后，余下收益由其本人支配，答辩人无需支付任何劳动报酬，被答辩人在经济上并不依赖于答辩人。再者，被答辩人自签订合同时自始至今均无购买社保。因此，本案合同本质上是出租车经营者与出租车驾驶员以分包与承包的方式经营而签订的经济承包合同，双方于合同中关于权利义务的约定完全有别于劳动关系，涉案合同亦不符合劳动合同的实质要件和形式要件，不具有劳动合同的性质，因此，被答辩人要求答辩人为其购买自2015年2月1日到起的社会保险的要求是属于劳动关系，与本案车辆租赁合同的法律关系不同，请贵院依法驳回被答辩人的该项诉讼请求。三、答辩人不承担被答辩人提出的诉讼费用。综上所述，被答辩人的诉讼请求和理由均缺乏事实和法律依据，请贵院依法予以驳回。
反诉原告广宁县天隆汽车出租有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令反诉被告按照《广宁县天隆汽车隆出租有限公司出租车经营承包合同》的规定向反诉原告交纳承包款12000元（6000元/月×2个月,此欠款由2018年3月29日起至2018年5月28日止，共2个月，之后承包款计算至清偿完毕日止）；2、请求法院判令反诉被告按照《广宁县天隆汽车隆出租有限公司出租车经营承包合同》的规定向反诉原告交纳滞纳金9960元（每天按月承包款的2%计付，计算时间：2018年3月29日起至2018年6月20日止共83天，之后滞纳金计算至清偿完毕日止）；3、由反诉被告支付一切诉讼费用。事实和理由：2015年2月1日，反诉被告与反诉原告签订《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》，承包经营期限为2015年2月2日到2021年1月7日止。但反诉被告未履行合同约定，按照《广宁县天隆汽车出租有限公司出租车经营承包合同》的规定向反诉原告交纳承包款12000元（6000元/月×2个月，此欠款由2018年3月29日起至2018年5月28日止，共2个月，之后承包款计算至清偿完毕日止）和滞纳金9960元（每天按每月承包款的2%计付，计算时间：2018年3月29日起至2018年6月20日止共83天，之后滞纳金计算至清偿完毕日止），经反诉原告多次催收，反诉被告始终借故推脱，无奈反诉原告只能求助于法律，请求法院判令被告立即向原告交纳承包款和滞纳金并向原告交纳造成的一切损失。
反诉被告周梅贞、邓国坚辩称，一、我方对于欠反诉原告2个月的租金的事实予以认可，实际拖欠的租金为2018年4月份4500元，2018年5月份4000元。二、反诉原告请求的滞纳金过高，我方不予认可。因为从今年4月份起，我们一直和公司协商降租金事宜，但公司老板一直回避，到5月份都没有答复，所以，我们没有缴纳4、5月的租金。到6月份已经进入诉讼期间，因此，对反诉原告要求支付滞纳金的请求不予认可。
本院经审理认定事实如下：2015年2月1日，原告邓兆坚（乙方）与被告广宁县天隆汽车出租有限公司（甲方）双方签订了《出租车经营承包合同》，合同约定：甲方将车牌号为粤Ｈ×××××号轿车包含车上配套设备、设施出租给乙方承包经营，经营承包期限从2015年2月2日至2021年1月7日止。合同期限内，乙方每月向甲方缴纳承包款为6000元，每月28日前交清下月承包款;若乙方超期缴交者，甲方有权扣车处理，并且每天按每月承包款的2%向乙方收取滞纳金，欠交两个月承包款视为乙方违约处理;承包款中包含壹个承包者每月每个500元社保金，社�金缴纳不足部分由承包者支付给公司统一代办理。已购买完社保的公司补回500元。乙方一次性向甲方交足车辆安全责任保证金人民币壹万元(RMB10000元)，经营承包合同保证金人民币肆万元(RMB40000元)，经营承包期满20天后不计利息按原额退还给乙方。如乙方违约，乙方所交的保证金，视作违约金处理，归甲方所得，并终止合同。合同的解除：（一）有下列情形之一的，视为乙方违约，甲方可以单方解除本合同：1、乙方逾期60天未交纳月承包费的。2、乙方严重违反城市客运出租车汽车管理法律法规和行业管理制度的。3、乙方被有关部门吊销“机动车驾驶证”或“从业资格证”的。4、乙方被依法劳动教养或追究刑事责任的。（二）有下列情形的，乙方可以单方解除本合同：属甲方责任被有关行政管理部门责令停业（不包括因司机违约违章造成的）。
2015年2月1日，原告邓兆坚向被告广宁县天隆汽车出租有限公司交纳承包粤Ｈ×××××号车风险金，应交50000元，其中40000元为经营承包合同保证金，10000元为车辆安全责任保证金。
经原、被告协商，原告于2015年2月缴纳租金5500元，从2015年3月起至2017年2月，原告缴交的租金为5000元/月。
2017年2月10日，被告广宁县天隆汽车出租有限公司出具了《广宁县天隆汽车出租有限公司关于2017年出租车管理的奖励办法（2017）01号》文件，该公司决定从2017年3月份起至8月底，每辆车承租人（司机）在每月10号前交清当月管理费5000元给予奖励，不按时足额缴交者不给奖励。
从2017年3月起至2018年2月止，原告每月缴交的租金为4500元（租金金额为5000元，有500元为按制度的奖励，实收现金4500元），被告缴纳2018年3月的租金为3000元。此后，原、被告双方对租金额度问题产生纠纷，原告于2018年5月27日停止营运将车辆交回给被告，并欠缴2018年4月、5月的租金。
上述事实，有原告提供的身份证、广宁县天隆汽车出租有限公司收据、粤Ｈ×××××车辆车上附件设备登记表、《出租车经营承包合同》、《广宁县天隆汽车出租有限公司关于2017年出租车管理的奖励办法（2017）01号》、粤Ｈ×××××车辆在2018年4、5月份的行车里程表、原、被告双方的陈述等证据证实。
本院认为，原告与被告广宁县天隆汽车出租有限公司签订的《出租车经营承包合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规之禁止性规定，合同合法有效。原告主张解除《出租车经营承包合同》，并明确以自己的行为表示不再履行合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第二项“（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行�表明不履行主要债务；”的规定，两原告的请求理由充分，原、被告于2015年2月1日签订的《出租车经营承包合同》应予以解除。现原告要求退回保证金46000元，因原告单方在合同期限届满前提出解除合同，且被告坚持继续履行合同，所以，原告的行为已构成违约，应承担相应的违约责任。虽原、被告双方签订的《出租车经营承包合同》第三条第三小点约定“如乙方违约，乙方所交的保证金，视作违约金处理，归甲方所得，并终止合同。”，但原告交纳的保证金包括车辆安全责任保证金10000元及经营承包合同保证金40000（有20000元立欠条），车辆安全责任保证金的意义在于保证车辆在租赁期间因承租人的驾驶行为导致交通事故的发生后，保险不足额赔偿时用来垫支的情形，涉案的粤Ｈ×××××出租车在租赁合同签订之日起至起诉之日止，原告没有发生上述情形，因此，原告所交纳的车辆安全责任保证金10000元应退回。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”的规定，原告的请求理由不充分，原告交纳的经营承包合同保证金40000元，作为违约金应如数归被告所有。原告要求被告为其缴纳从2015年2月1日起至解除合同之日止的社保金，原告与被告之间是否存在劳动关系尚未确定，且劳动关系与本案不是同一法律关系，其请求依据不足，本院不予支持。若原告要追讨社保金，可另案主张。原告认为不应承担违约金，本院认为原告作为完全民事行为能力人在签订合同时应当对商业风险有一定的预见能力，综合合同的履行情况、原告的过错程度、守约方（被告）的预期利益等因素，车辆安全责任保证金10000元调整为退回给原告，但经营承包合同保证金40000元应根据合同的约定贯彻履行。
关于被告广宁县天隆汽车出租有限公司原告邓兆坚逾期支付租金的问题。本院认为，反诉原告将车辆租赁给反诉被告使用，根据合同约定，反诉被告应当在每月28日前向反诉原告交纳下个月的承包款，但反诉被告实际未能于2018年3月28日前交纳2018年4月的承包款，又未能于2018年4月28日前交纳2018年5月的承包款，被告的行为已构成违约，应承担相应的违约责任。反诉原告请求反诉被告交纳2018年3月29日起至2018年5月28日止的承包款12000元，依反诉原告提供的《广宁县天隆汽车出租有限公司关于2017年出租车管理的奖励办法（2017）01号》文中证实，从2017年3月份开始至8月底，车辆承租人（司机）应在每月10号前交清当月管理费（承包款）5000元，虽该办法实行的期限为2017年3月至8月底，但过了该期限后，该办法仍在执行，应视为没有最新规定之前该办法在承包期间继续执行，因此，反诉被告所欠承包款应为每月5000元，合共10000元。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第二百二十六条“承租人应当按照约定的期限支付租金。”、第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。”的规定，其请求理由充分，反诉被告应当支付承包款10000元给反诉原告。反诉原告请求反诉被告支付滞纳金9960元（每日按每月承包款2%计算），本院认为涉案的滞纳金是因反诉被告的违约行为导致的，其实质为违约金，反诉原告主张违约金每日按每月承包款2%计算，属于过高情形，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一、二款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用�则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”的规定，本院参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。”的规定，反诉原告主张的违约金应按实际欠款总额从逾期之日起（即从2018年3月29日起）按年利率24%计算至还清欠款日止。
综上所述，原告邓兆坚请求解除原、被告双方签订的《出租车经营承包合同》、要求被告广宁县天隆汽车出租有限公司退还保证金及交纳社保金的请求，符合法律规定的，本院予以支持�不符合法律规定的，依法不予支持；被告广宁县天隆汽车出租有限公司要求原告邓兆坚给付租金并支付违约金的请求，符合法律规定的，本院予以支持，不符合法律规定的，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第二项、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条的规定，判决如下：
一、解除原告邓兆坚与被告广宁县天隆汽车出租有限公司于2015年2月1日签订《出租车经营承包合同》。
二、原告邓兆坚交纳的车辆安全责任保证金10000元由被告广宁县天隆汽车出租有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内退回给原告，承包经营保证金40000元归被告广宁县天隆汽车出租有限公司所有。
三、原告邓兆坚欠被告广宁县天隆汽车出租有限公司承包款10000元，应在本判决发生法律效力之日起十日内支付给被告。
四、原告邓兆坚应从2018年3月29日起以实际欠款总额按年利率24%计算延迟给付租金利息给被告广宁县天隆汽车出租有限公司，直至还清欠款之日止。
五、驳回原告邓兆坚的其他诉讼请求。
本案本诉受理费950元，减半收取为475元，本案反诉费349元，减半收取为175元，合共650元，由原告邓兆坚负担475元，由被告广宁县天隆汽车出租有限公司负担175元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付�延期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 陈钰修
二〇一八年六月二十九日
书记员 邵成勇
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以�并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。