宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）宁03民终122号
上诉人(原审原告)：宁夏创力佳工贸有限公司，住所地：宁夏吴忠市利通区金积工业园区。
法定代表人：马占祥，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：马东文，系吴忠市利通区金星法律服务所法律工作者，特别授权代理。
被上诉人(原审被告)：吴忠市教育局，住所地：宁夏吴忠市迎宾街449号。
法定代表人：周少云，系该局局长。
委托诉讼代理人：杨国华，系吴忠市教育局法律顾问，特别授权代理。
被上诉人(原审被告)：吴忠市利通区扁担沟中心学校，住所地:宁夏吴忠市利通区扁担沟镇。
法定代表人：李广峰，系该中心学校校长。
委托诉讼代理人：铁钧，男，1974年4月13日出生，回族，大学文化，系扁担沟第二小学校长，住宁夏吴忠市，特别授权代理。
被上诉人(原审被告)：张自清，男，1969年3月19日出生，回族，大学文化，系吴忠市利通区第八中学副书记，住宁夏吴忠市。
上诉人宁夏创力佳工贸有限公司因与被上诉人吴忠市教育局、吴忠市利通区扁担沟中心学校、张自清买卖合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院（2017）宁0302民初3453号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年02月05日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人宁夏创力佳工贸有限公司的委托诉讼代理人马东文、被上诉人吴忠市教育局的委托诉讼代理人杨国华、被上诉人吴忠市利通区扁担沟中心学校的委托诉讼代理人铁钧及被上诉人张自清均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁夏创力佳工贸有限公司上诉请求：1、请求二审人民法院撤销一审判决，依法改判或发回重审；2、二审案件受理费用由被上诉人负担。事实与理由：被上诉人张自清作为吴忠市利通区扁担沟中心学校的法定代表人与上诉人签订合同是双方真实意思表示，虽未加盖被上诉人学校公章，但张自清作为法定代表人履行的是法人单位的工作职务行为，上诉人已按照合同约定将廊架及凉亭制作完毕，被上诉人吴忠市利通区扁担沟中心学校理应承担法律责任并履行支付合同7.4万元货款义务。被上诉人吴忠市利通区扁担沟中心学校隶属于吴忠市教育局管理，吴忠市教育局理应承担向上诉人支付7.4万元货款的连带清偿责任。另外，一审判决认定本案《购销合同》未加盖被上诉人吴忠市利通区扁担沟中心学校的印章，合同未生效及上诉人在合同签订后未安装廊架凉亭，属认定事实不清，请求二审依法改判或发回重审。
被上诉人吴忠市教育局辩称，1.吴忠市利通区扁担沟中心学校是独立的法人单位，对外具有独立承担权利和义务的能力，教育局仅是行政管理单位，本案与教育局无关，教育局不应承担责任；2.本案的《购销合同》没有成立。其一，《购销合同》第三条约定了合同成立的条件，吴忠市利通区扁担沟中心学校既未在合同上盖章，法定代表人的签字也未得到法人单位的授权，吴忠市利通区扁担沟中心学校亦未按照合同约定交纳预付金，该购销合同只是意向性的协议；其二，《购销合同》第三条第二款约定，廊架、凉亭的制作期限是2016年8月15日交付，但上诉人至今并未交付安装；其三，上诉人一审时提供的照片，不能证明必然是为被上诉人制作廊架、凉亭所必需的材料，也没有出示将廊架、凉亭制作为成品的证据，其主张既不合法也不合理。请求二审依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人吴忠市利通区扁担沟中心学校和张自清的答辩意见同被上诉人吴忠市教育局的答辩意见一致。吴忠市利通区扁担沟中心学校补充答辩认为，《购销合同》仅是双方签订的初步性意向，具体合同要等学校校委会研究决定后才能签订，所以合同未成立。张自清补充答辩认为，其当时是以吴忠市利通区扁担沟中心学校法定代表人的身份签订《购销合同》的，属于履行职务行为，其个人在本案中不应承担责任。
上诉人创力佳公司作为原告向一审法院起诉请求：1.依法判令被告张自清及吴忠市利通区扁担沟中心学校共同支付原告货款74000元；2．依法判令被告吴忠市教育局承担连带清偿责任；3．本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2016年8月2日，原告与时任被告吴忠市利通区扁担沟中心学校法定代表人张自清签订《购销合同》，约定，乙方（原告）为甲方（被告吴忠市利通区扁担沟中心学校）生产制作凉亭（规格3米×3米，颜色为木纹）一套，单价25000元。廊架（颜色为木纹）数量为延长米约20米，单价1200元，金额24000元，以实际发生米数结算。合计金额为49000元。甲方首先将图案色标等相关资料及预付金在合同订立时一并交付乙方，乙方进行设计制作后打出墨稿样，经甲方确认无误并签字定稿。以签字定稿，收到预付款之日起15天交付全部货物（或分批交付，即首批2016年8月15日交付）左右。带安装，安装完10月10日前付清货款。合同自双方签字盖章之日起生效，如有未尽事宜，由双方协商解决。甲方：（签字盖章）张自清（签名），乙方：（签字盖章）马占祥（签名、加盖宁夏创利佳工贸有限公司印章）。同时，原告与被告吴忠市利通区扁担沟中心学校所属的利通区扁担沟第二小学负责人铁钧签订《购销合同》，约定，乙方（原告）为甲方（利通区扁担沟第二小学）生产制作凉亭一个（规格3米×3米，颜色为木纹），单价为25000元。甲方首先将图案色标等相关资料及预付金在合同订立时一并交付乙方，乙方进行设计制作后打出墨稿样，经甲方确认无误并签字定稿。带安装，或安装完十日内付清货款。合同自双方签字盖章之日起生效，如有未尽事宜，由双方协商解决。两份《购销合同》签订后，原告和被告吴忠市利通区扁担沟中心学校均未按合同约定履行义务。
一审法院认为，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。本案中，原告与被告吴忠市利通区扁担沟中心学校时任法定代表人张自清及扁担沟第二小学负责人铁钧签订《购销合同》时，均对合同的生效条件作出特别约定，即合同自双方签字盖章之日起生效。因此，只有在签字与盖章均具备的条件下，该合同方可生效。双方签订的合同中，合同的乙方（即原告）既签署了法定代表人的姓名也加盖了单位印章，甲方则仅有法定代表人张自清或扁担沟第二小学负责人铁钧的签名，而未加盖单位印章。在双方签订合同后，原告也未为被告吴忠市利通区扁担沟中心学校安装凉亭、廊架。故双方签订的两份《购销合同》未生效。原告要求被告履行合同义务支付货款，于法无据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条第一款规定，判决：驳回原告宁夏创力佳工贸有限公司的诉讼请求。案件受理费1650元，由原告宁夏创力佳工贸有限公司负担。
二审期间，双方当事人均未提交新的证据。对于一审时提交的证据材料，仍然坚持一审时的举证、质证意见。
本院二审认定事实与一审认定事实一致，依法予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为双方当事人签订的《购销合同》是否生效及被上诉人吴忠市教育局和张自清是否应当对本案货款承担清偿责任。
关于《购销合同》的效力问题。本院认为，本案的《购销合同》未生效。《合同法》第三十二条规定：”当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”。该条规定基于意思自治原则，赋予当事人对合同的效力可以进行自主约定，即当事人可以约定在具备签字、盖章中的一个要件合同即成立，也可以约定必须同时具备两个要件合同才成立。经审查，本案的《购销合同》，不仅约定了合同自双方签字盖章之日起生效，并在合同中专门设定了双方加盖公章与负责人签字两个栏目，与被上诉人抗辩合同需经吴忠市教育局审核同意才能加盖公章的理由相印证，上诉人作为乙方亦按照约定由法定代表人签字并加盖公司印章。因此，该约定为双方对合同生效条件作出的特别约定，在被上诉人吴忠市利通区扁担沟中心学校未加盖单位印章时，双方约定的生效条件未成就，合同未生效。另外，本案的《购销合同》并未实际履行。经法庭当庭核实，被上诉人既未按照合同约定交付图案色标等相关材料及预付金，上诉人也未按照合同约定时间交付并安装全部货物。上诉人虽提供照片证实其已完成了产品的制作，但从照片反映的内容来看，仅为上诉人经营所需的木材、钢铁等材料，不能证明是为被上诉人制作廊架、凉亭所需，更不能证明其已履行了合同义务。综上，在《购销合同》未生效履行的情况下，上诉人要求被上诉人吴忠市利通区扁担沟中心学校支付货款没有事实和法律依据，本院不予支持。
关于被上诉人吴忠市教育局和张自清在本案中的责任承担问题。经审查，吴忠市利通区扁担沟中心学校属于独立的事业单位法人，具有独立对外承担民事行为的责任能力，根据合同的相对性原则，其应当对其签订合同的行为承担相应的责任，吴忠市教育局仅履行行政管理职能，上诉人要求被上诉人吴忠市教育局对吴忠市扁担沟中心学校的合同行为承担连带清偿责任于法无据，不予支持。被上诉人张自清在签订《购销合同》时是吴忠市扁担沟中心学校的法定代表人，上诉人自始至终均认可张自清在合同上签字的行为是履行职务行为，故其要求被上诉人张自清对本案货款承担支付责任的理由与其主张相互矛盾，本院不予支持。
综上所述，宁夏创力佳工贸有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1650元，由上诉人宁夏创力佳工贸有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长李坤
审判员王祺祺
审判员马媛
二〇一八年三月十二日
书记员罗升
附：本案引用的法律条文
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；