山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁01行终50号
上诉人（原审原告）山东双沣包装有限公司，住所地章丘市。
法定代表人李振峰，总经理。
委托代理人周桂亮，该公司职工。
委托代理人滕培刚，山东百脉律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人蒋晓光，局长。
委托代理人刘宁，章丘市人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审第三人）赵德广，男，1972年11月8日出生，汉族，居民，住章丘市，系王翠霞之夫。
被上诉人（原审第三人）赵海洋，男，1995年11月28日出生，汉族，居民，住章丘市，系王翠霞之子。
被上诉人（原审第三人）王化福，男，1947年10月8日出生，汉族，居民，住章丘市，系王翠霞之父。
被上诉人（原审第三人）康诵芹，女，1956年11月15日出生，汉族，居民，住章丘市。系王翠霞之母。
以上三个被上诉人委托代理人赵德广，男，1972年11月8日出生，汉族，居民，住章丘市，系王翠霞之夫。
上诉人山东双沣包装有限公司因工伤行政确认一案，不服章丘市人民法院作出的（2015）章行初字第51号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明的事实：2014年11月7日7时10分许，王翠霞驾驶电动自行车途径国道309线官庄镇徐家村路口时，与孙延宝驾驶的轻型厢式货车相撞，造成王翠霞死亡。章丘市公安局交通警察大队对该起事故作出责任认定，王翠霞承担事故的同等责任，孙延宝承担事故的同等责任。第三人赵德广于2015年3月13日提出王翠霞工伤认定申请，被告于2015年3月27日受理该申请。2015年4月17日，被告向原告发出工伤认定限期举证通知书，要求原告于2015年4月27日前将有关证据材料（单位意见、劳动合同、职工考勤表、工资发放表等）送达被告并接受调查询问。后原告向被告提交了单位意见及证人李振峰、颜炳浩、李晓健的证言，认为王翠霞死亡不应认定为工伤。被告依据《工伤保险条例》的规定，根据当事人提供的证据和被告调查的证据，于2015年5月19日对王翠霞作出ZG2015111号认定工伤决定书，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定王翠霞属于工伤。原告不服，要求撤销该工伤认定，诉来法院。
原审法院认为：王翠霞与原告存在劳动关系，原被告对此均无异议。本案的争议焦点为王翠霞发生交通事故是否应认定为工伤。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，被告主张王翠霞发生交通事故应认定为工伤，有原告单位出具的工资证明，证人赵秀华、栗向青的证言及调查笔录，道路交通事故认定书等佐证。被告提供的上述证据与其认定事实的其他证据能够相互印证。王翠霞与同村工友赵秀华一起去原告公司上班，发生交通事故的地点在其居住地到原告公司的合理路线范围内，发生交通事故的时间亦属其上班的合理时间段，且王翠霞承担事故的非主要责任。原告主张事故当天王翠霞已请假，但其在工伤认定程序中未提供相应证据，在诉讼中也没有提供有效证据证实其主张。故，对原告的该主张，不予支持。综上，被告于2015年5月19日作出的ZG2015111号工伤认定决定书认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确。原告要求撤销该工伤认定决定书的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告山东双沣包装有限公司要求撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出的ZG2015111号认定工伤决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告山东双沣包装有限公司负担。
上诉人山东双沣包装有限公司不服原审判决上诉称：原审判决认定事实不清。一、在本案一审中，上诉人向法庭提交了2014年11月2日王翠霞书写的请假条一份以及上诉人处的考勤表一份，证实王翠霞是自2014年11月2日起请假六天，其于2014年11月7日发生的交通事故，并非在上班途中，不属于工伤。二、上诉人提交的证据效力优于被上诉人济南市人力资源和社会保障局提交的证人证言，应当采纳上诉人的证据。另外，被上诉人制作的询问笔录有瑕疵，在赵永远的证明材料中，其陈述“我与王翠霞是山东双沣包装有限公司的工作人员”，在庭审中，上诉人与原审第三人均不认可赵永远的证明内容。请求二审法院撤销原审判决，发回重审或依法改判撤销ZG2015111号工伤认定决定书；一、二审诉讼费用由被上诉人济南市人力资源和社会保障局负担。
被上诉人济南市人力资源和社会保障局辩称：工伤认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律法规正确。请求二审法院予以维持。
被上诉人赵德广述称：上诉人的假条是伪造的，赵永远是目击证人，不是工友，其与赵秀华一起上班。请求维持原审判决。
被上诉人济南市人力资源和社会保障局向原审法院提交了以下证据、依据：
1、私营企业登记信息查询结果；2、工伤认定申请书及申请人身份证明；3、授权委托书；4、上诉人单位开具的工资证明；5、栗家峪村委证明；6、证人赵秀华、栗向青、赵永远的证言及其身份证明；7、王翠霞的住院病历及死亡证明；8、道路交通事故认定书；9、（2015）章民初字第47号民事调解书；10、上诉人单位意见；11、上诉人单位提交的李振峰、颜炳浩、李晓健的证言；12、工伤认定申请受理通知书存根；13、工伤认定限期举证通知书存根；14、对证人赵秀华、栗向青的调查笔录；15、认定工伤决定书及领取回执。法律依据：国务院《工伤保险条例》第十四条。
上诉人山东双沣包装有限公司向原审法院提交了以下证据：请假条和考勤表各一份，用以证实2014年11月2日起王翠霞已请假六天，即2014年11月7日王翠霞发生交通事故时并非去上诉人公司上班，不是工伤。
上述证据均经原审庭审质证并随原审卷宗移送本院。经审理，本院对证据的分析及对事实的认定与原审一致。
本院认为：《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”本案中，被上诉人济南市人力资源和社会保障局提交的由上诉人单位出具的工资证明，证人赵秀华、栗向青的证言及调查笔录，道路交通事故认定书等证据相互印证，足以证明王翠霞系上诉人公司的员工，其于2014年11月7日与同村工友赵秀华一起去上诉人公司上班发生交通事故的事实。交通事故地点在王翠霞居住地到上诉人公司的合理路线范围内，发生交通事故的时间亦属其上班的合理时间段，且王翠霞承担事故的非主要责任。被上诉人济南市人力资源和社会保障局根据上述事实，认定王翠霞为工伤并无不当。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。”被上诉人济南市人力资源和社会保障局在工伤认定程序中已经按照法定程序通知上诉人限期举证，但上诉人未提供相应证据，其在原审庭审中才提交相关证据，原审法院不予采纳，并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人山东双沣包装有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张极峰
代理审判员 魏吉锋
代理审判员 王 珂
二〇一六年三月三十日
书 记 员 赵 莹