湖南省道县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）道法民初字第637号
原告道县某某村第一村民小组。
代表人唐某某，男，XXXX年XX月XX日出生，道县人，瑶族，农民，住道县某某村*组，该组组长。
特别授权委托代理人何名盛，湖南博大律师事务所律师。
被告道县某某村村民委员会。
法定代表人唐某龙，男，XXXX年XX月XX日出生，道县人，瑶族，农民，住道县某某村*组，该村村主任。
被告唐某辉，男，XXXX年XX月XX日出生，道县人，瑶族，农民，住道县某某村*组。
特别授权委托代理人董建林，湖南湘源律师事务所律师。
原告道县某某村第一村民小组诉被告道县某某村村民委员会、唐某辉确认合同效力纠纷一案，本院于2014年5月21日受理后，依法由审判员陈晓锋适用简易程序，于2013年6月20日公开开庭进行了审理，书记员杨吉珍担任庭审记录。原告道县某某村第一村民小组代表人唐某某及特别授权委托代理人何名盛、被告道县某某村村民委员会法定代表人唐某龙、被告唐某辉特别授权委托代理人董建林到庭参加了诉讼，被告唐某辉经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告道县某某村第一村民小组诉称：位于某某村大地名为大坪铺万亩洞，小地名为金鱼塘（又名剑鱼塘），长66米，宽45.19米的旱地从“三权四固定”时原本一直属于我组所有，并一直由我组组民种植和管理，2001年我组按11份均分到户种植，2009年10月1日本组经全体组民代表会议决定按全组总人口160人，人均宽度0.276米将剑鱼塘这块土地分配到人到户，2010年本组组民唐菊明在剑鱼塘所分得的土地上下了基脚，2013年12月26日唐菊明准备建房，在向清塘镇国土所递交的建房申请中，全组所有户代表均签了名。2014年4月唐菊明在原已下好的基脚上打地圈梁时，却遭到了被告唐某辉以剑鱼塘的土地已卖给了他为由作为借口来阻碍唐菊明的施工，并叫人拆了唐菊明的小部分下好的基脚，原告全组群众深感莫名其妙，并激起了全组群众极大的愤慨，便强烈要求被告唐某辉拿出我组何时将土地卖给他的合同，可被告唐某辉一直躲避不愿出示。2014年5月初本组组民唐菊明突然接到唐晨明、唐英明、唐聪明、唐显明以已受让了被告唐某辉转让的土地为由而反咬一口，状告唐菊明侵权，在诉讼中唐菊明于2014年5月19日从承办法官处复印出唐晨明等人提供的被告某某村民委员会与被告唐某辉于2000年10月29日所签订的《土地转让合同》时原告才得知：被告村委会将一直属于原告的土地恶意转让给被告唐某辉，严重损害了原告的合法权益。故根据我国《合同法》第五十二条第（二）项的规定：“恶意串通，损害国家，集体或者第三人利益的合法无效。”此外，从二被告所谓的土地转让合同来看，被告大神山村民委员会当时仅凭区区少数的三、四个人未召开村民代表大会和原告村民小组会议，也未张榜公布，便处理转让土地如此重大涉及村民利益的事项，明显是违反我国《村民委员会组织法》相关规定的；并且被告村委会将原告组集体的土地未经过国家征收的程序，同时所转让的土地又是农用地，未申报办理农用地转非手续，而擅自作宅基地转让给其他个人，也明显违反了我国《国土管理法》的相关规定，故根据我国《合同法》第五十二条第（五）项的规定：“违反法律，行政法规的合同无效。”由此可见，二被告所签订的《土地转让合同》明显属于无效合同，无效合同自始没有法律约束力，以无效合同所取得的财产应当予以返还。为此，原告为确保自己的合法权益，为避免捍卫权利时流血等恶性事件的发生，特选择向法院起诉，请求法院判决确认二被告于2000年10月29日所签订的《土地转让合同》因违法并严重侵害了原告的合法权益而无效。
原告在举证期限内举证如下：1、大神山村委会证明、大神山村委会一组会议决定，拟证明原告代表人唐某某系村民选举的组长；2、大神山村委会一组诉讼名单会议决定，拟证明村民推选唐某某为本案的代表人；3、土地转让合同，拟证明原告得知2000年10月29日被告大神山村委会在隐瞒原告几乎所有组民的情况下，将属于原告集体所有的剑鱼塘（又名金鱼塘）的农用地以被告村委会的名义非法出售给本村四组组民被告唐某辉；该土地的所有权是原告组的，而不是被告村委会的，被告无权出售；4、大神山村第一生产队的土地清册，拟证明该土地清册中金鱼塘（又名剑鱼塘）共三处登记的土地属于原告所有，所登记的土地均是稻田，面积达3.53亩，该土地系农用地，依法不能转让；5、大神山村委会与本村其他村民小组组长的联合证明，拟证明证实剑鱼塘又名金鱼塘，土地面积约5亩，从六十年代“三权四固定”时就一直属于原告第一村民小组所有，一直由原告种植和管理，而不属于大神山村的土地；6、原告将剑鱼塘土地分配到人进行管理的分配方案及名册，拟证明原告全组村民对剑鱼塘的土地一直行使着管理权和使用权，并于2009年10月1日按人均0.276米分配到户进行管理的事实；7、被告唐某辉的户籍证明，拟证明唐某辉系大神山村4组村民与原告不是同一集体经济组织的成员；8、证人唐信林、唐敬龙证明，拟证明唐信林、唐敬龙没有在土地转让合同上签字。
被告道县某某村村民委员会未提交书面答辩状。
被告唐某辉辩称：1、唐某某不是大神山村委会一组组长，不能代表原告起诉；2、唐某某代表原告起诉没有按照民主议定程序，不能代表原告。
被告道县某某村村民委员会在举证期限内未举证。
被告唐某辉在举证期限内举证如下：1、2000年10月29日收条，拟证明大神山村村民委员会将地卖给唐某辉收款5000元；2、收款收据，拟证明卖地款作为任务款上交。
被告道县某某村村民委员会表示现任村委会对证据不清楚。
被告唐某辉对原告举证证据的质证意见：证据1、2签名的字迹有雷同，签名的没有身份证，证据形式缺乏要素；证据3的真实性无异议，卖地款是村委会作农业税上交了；证据4、5无异议；证据6卖地在前，分地在后；证据5无异议；证据7被告唐某辉没有到庭，情况不清楚。
原告对被告唐某辉举证证据的质证意见：对证据1，没有提供原件，不符证据要件；没有关联性，证据内容不合法；证据2没有提供原件，与原告无关，不能证明是卖地的款缴纳的。
本院认证如下：对原告举证证据1、2被告道县某某村村民委员会表示认同，被告唐某辉认为签名的字迹有雷同，没有证据证明，本院予以采信；证据3、4、5被告无异议，本院予以采信；证据6证明原告一直进行管理，与本院查明的事实相符，本院予以采信；证据7，有证人证言证实，本院予以采信；被告唐某辉举证证据1，大神山村村民委员会将地卖给唐某辉收款5000元的事实存在，本院予以采信；证据2与本案无关，本院不予采信。
综合全案证据及审理笔录，本院确认以下事实：原告道县某某村第一村民小组在三权四固定时办理了土地清册剑鱼塘旱地登记为原告集体所有。剑鱼塘旱地位于某某村大地名为大坪铺万亩洞，小地名为金鱼塘（又名剑鱼塘），并一直由原告组民种植和管理。2000年10月被告道县某某村村民委员会与被告唐某辉签订《土地转让合同》，大神山村村民委员会将属于原告所有的剑鱼塘旱地卖给被告唐某辉，价格为5000元；被告唐某辉后将剑鱼塘旱地转让给唐晨明、唐英明等人，2014年4月原告组民唐菊明在原已下好的基脚上打地圈梁时，却遭到了被告唐某辉以剑鱼塘的土地已卖给了他为由作为借口来阻碍唐菊明的施工，原告才得知2000年10月被告道县某某村村民委员会将属于原告所有的剑鱼塘旱地卖给被告唐某辉。
本院认为：本案属确认合同效力纠纷。原告道县某某村第一村民小组在三权四固定时办理了土地清册剑鱼塘旱地登记为原告集体所有，被告道县某某村村民委员会与被告唐某辉签订《土地转让合同》将属于原告所有的剑鱼塘旱地卖给被告唐某辉，该合同损害了原告集体的利益。恶意串通，损害国家，集体或者第三人利益的合同无效，该合同系无效合同。原告提出的确认二被告于2000年10月29日签订的《土地转让合同》损害原告的合法权益而无效的诉讼请求，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项的规定，判决如下：
确认道县某某村村民委员会与唐某辉于2000年10月29日签订的《土地转让合同》无效。
本案案件受理费1000元，由被告道县某某村村民委员会、唐某辉各负担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判员 陈晓锋
二〇一四年七月二日
书记员 杨吉珍
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。