吉林省梨树县人民法院民 事 判 决 书（2013）梨民一初字第179号原告杨洪臣，男，1973年4月21日出生，汉族，现住梨树县，无职业。委托代理人晁占家，梨树县法律援助中心律师。被告付永军，男，1960年3月15日出生，汉族，现住梨树县，菜农。委托代理人李雪涛，吉林奇谋律师事务所律师。被告吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司。代表人许宇辉，经理。委托代理人陈敏，吉林奇谋律师事务所律师原告杨洪臣与被告付永军、吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司健康权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告杨洪臣的委托代理人晁占家，被告付永军及其委托代理人李雪涛，被告吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司的委托代理人陈敏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨洪臣诉称：2012年6月，原告在位于梨树县梨树镇园艺村七社付永军家修建车库，该车库采用彩钢材质制作，被告付永军雇佣原告等人为其彩钢房施工。2012年6月19日原告为其干活过程中，不慎被车库上方高压线带电击伤，受伤后原告被送往医院住院治疗，经医生诊断：原告全身多处电击伤，高位截瘫。经鉴定为一级伤残，全部护理依赖。原告认为，原告的伤是在为被告付永军盖房建房过程中发生的，对于因作业环境的危险产生的责任，被告付永军应该承担相应责任。原告是被被告吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司的高压线击伤的。原告认为梨树县供电分公司作为电力经营企业没有按照《电力设施保护条例》第十一条及《电力设施保护条例实施细则》第九条的规定在该处架空线路保护区设置安全标志。也没有尽到安全管理的职责，因为没有架空线路保护标志，导致原告及相关人员忽视了高压运营存在的危险，导致伤害事故的发生，梨树县供电公司明显存在一定的责任，依据《侵权责任法》七十三的条规定应该承担一定的赔偿责任。所以原告依据《侵权责任法》第六条、十六条及《民事诉讼法》的相关规定向法院起诉，请求法院依法判令：1、被告付永军赔偿原告医疗费、误工费、住院期间伙食费、残疾赔偿金、护理费等各项经济损失人民币785558.70元；2、被告梨树县供电分公司赔偿原告各项经济损失465167.79元（赔偿总额的30%）3、诉讼费由被告承担。被告付永军辩称，1、从本案的实际情况来看，假如付永军和供电公司要承担责任，而这承担的责任也是两种不同的责任，原告不应混合到一起告诉；2、从原告的诉状上看说付永军有过错，原告引用的是《侵权责任法》第六条，被告付永军对与本案的发生不存在任何过错，也不存在推定过错的情形；3、原告和被告付永军之间是加工承揽合同关系，而不是原告诉状中说的雇佣关系，所以原告起诉付永军要求付永军承担民事赔偿责任，没有事实根据和法律依据支持，原告的诉讼请求不应得到支持。被告吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司（以下简称供电公司）辩称，1、原告只能选择雇主或者侵权人其中之一作为被告提出民事赔偿。在本案中，原告之所以将付永军和答辩人都列为被告，原因是：第一，付永军是雇主，应该承担雇员在雇佣活动过程中所遭受的人身伤害。第二，答辩人是供电企业，由于没有在架空线路设置安全标志，没有尽到安全管理的责任，说明原告是认为答辩人存在过错，而承担的是侵权赔偿责任。也就是说，原告认为答辩人在本案中系雇主和雇员以外的第三人。《最高人民法院关于审理人身损害案件适用法律若干问题的解释》第十一条明确规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。”因此说，在本案中，原告要么起诉要求雇主承担赔偿责任，要么选择所谓的侵权第三人承担赔偿责任，二者只能选择其一。二、答辩人不是本案适格的被告。原告在诉状中称：“梨树县供电分公司作为电力经营企业没有按照《电力设施保护条例》第十一条及《电力设施保护条例实施细则》第九条的规定在该处的架空线路保护区设置安全标志。也没有尽到安全管理的职责，因为没有架空线路保护标志，导致原告及相关人员忽视了高压运营存在的危险，导致伤害事故的发生，梨树县供电分公司明显存在一定的责任，……。”但事实上，按照《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》的相关规定，不是所有的架空线路保护区内都必须设置安全标志的，另外，即使有设置必要的，设置安全标志义务的也不是“电力企业”，而是“电力管理部门”。因此说，以未设置安全标志和未尽安全管理职责为由起诉答辩人与法律不符，答辩人不是本案适格的被告。三、答辩人不应承担原告任何赔偿责任。如前所述，如果原告执意选择答辩人以侵权人角度起诉，答辩人也不应承担任何赔偿责任。理由如下：据原告现场测量手绘图可以证实，高压线的高度距地面有7.1米，这个距离符合国家规定的6.5米的安全距离标准。另外，据原告提供的现场照片还可以证实，被告付永军雇佣原告所承建的彩钢车库就在答辩人的高压线正下方，也就是说，被告付永军所兴建的房屋就在电力设施保护区之内，《电力法》第五十三条二款及《电力设施保护条例》十五条（三）项明确规定：任何单位或者个人在架空电力线路保护区内，不得兴建建筑物、构筑物。在本案中，恰恰是原告和被告付永军故意违反法律规定，在电力设施保护区内故意违法作业，才导致了故意违法人原告自身的伤害，《电力法》第六十条二款明确规定“电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：（二）用户自身的过错。”《侵权责任法》第七十三条也规定，损害是由于受害人故意造成的，经营者不承担赔偿责任。综上所述，在本案中，答辩人没有设置安全标志的义务，从这个角度来讲，答辩人不是本案适格的被告。从电力企业角度来讲，由于本案完全是由于原告故意违法在电力设施保护区内违法作业造成的自身伤害，根据《电力法》、《侵权责任法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》等法律的相关规定，电力企业也不应承担任何赔偿责任。在开庭审理时，原被告为证明各自的主张，宣读了有关书证，原告申请证人出庭作证，本案诉讼争议的焦点为：1、被告供电公司的主体资格是否适格？2被告付永军与原告之间是什么关系？3、对原告的各项经济损失被告应否承担赔偿责任？庭审时，原告的证人出庭作证并提供了下列证据：1、原告的身份证、户口本复印件。证明原告是非农业户口。二被告对此证据均无异议，本院予以采信。2、证人证实原告受伤的经过。证人张艳证言的内容为：“我和杨洪臣是在一起干活时认识的，我和被告没有亲属关系，我和原告还有好几个人一起给被告付永军家干活，2012年6月19日上午十点多钟给付永军家车库上彩钢房盖，我在房顶上蹲着干活，杨洪臣也蹲着干活，杨洪臣拿着铁碰到高压线，所以被电伤了，具体怎么伤的我不知道，我看见杨洪臣拿着铁掉地下了，这个铁是干活用的铁管子，因为我低头干活，谁递给原告铁管子我没有看到。房顶和高压线的距离有两米左右，房子高在四米五以上，我和杨洪臣、郑伟、夏清伟一起在外面干活，通过别人找的付永军家的活，当时是我和付永军联系的，付永军就说干完活给我们工钱，当时讲多少钱我记不住了。当时我就说不干了，因为我活太多了，干不过来，后期付永军没有找到其他人，又找我，我就又给他干了，当时把我和杨洪臣的电话号给付永军了，讲价的时候就是说干完活给我们钱，这笔钱我们均分。当时付永军家的活，就是往他家的车库上上彩钢瓦，没有给我们限定时间，但是就是着急老打电话催我们，杨洪臣受伤之后，我们就不干了，钱也没有给我们算，当时已经干完一半了，快完工了。我们干活的时候不知道房顶上有高压线，也没有警示标志。我们干的活具体是上房盖、喷漆，喷漆工具还有其他工具都是我们的，用的料是付永军买的，我们这些工人站在彩钢房顶上不能碰到高压线，但是原告拿着5米左右的铁管子，手拿着东西就碰到高压线了，彩钢房建之前这块地是干什么的我不知道。”原告对此证言无异议，被告付永军对此证言无异议，称证人说的基本上属实，证言恰恰证明原被告之间是加工承揽关系。被告供电公司对此证言无异议，称证言恰恰能证明原告是在电力设施保护区内故意违章作业，被告付永军兴建的车库就在电力设施保护区之内，原告是手持铁管触碰到高压线的。由于原被告双方对此证言无异议，本院予以采信。证人郑伟证言的内容为：“我和杨洪臣在一起干活认识的，原来不认识付永军，通过这次干活才认识的，杨洪臣是在给付永军家车库上盖时候被电击的，杨洪臣在脚手架上面接方管，方管碰到高压线上了，就被电击了，方管是我递给他的，方管子有五六米左右长，他往上拿的时候就碰到高压线了，就只有我自己在下面递料，房顶和高压线的距离有多少我不知道，因为我一直在地上作业。活是谁联系的我不知道，有活我就跟着杨洪臣干，工具都是我们拿的，料是付永军的，工钱是多少我也不知道，但现在我也没有拿到钱，杨洪臣受伤的时候有张艳、我还有夏清伟在场。杨洪臣是给被告干活时候受伤的，是被电击的，高压线这没有警示标志，付永军没有提醒我们。这活是原告找的我，当时就说我们给上房盖，钢架需要喷漆，喷漆的工具都是我们的，我递给杨洪臣铁管的时候他当时弯腰拿的，铁管触碰高压线当时的情况我没有看到，因为我就转身了。”原告对此证言无异议，被告付永军对此证言也无异议，称恰恰证明原被告之间是加工承揽关系，不是雇佣关系。被告供电公司对此证言无异议，称原告受伤是原告自己故意造成的，是拿着铁管造成的。由于原被告双方对此证言无异议，本院予以采信。证人夏清伟证言的内容为：“我和原告一起干活认识的，以前不认识被告，这个活是谁联系的，我不知道，是原告找的我，当时原告就跟我说往车库上彩钢瓦，干活的工具是我们干活这些人的，原材料是付永军买的，这个活多少钱我不知道，反正原告给我多少我就拿多少，以前就是这样。原告受伤的时候我在场，是干活的时候拿着铁管子被电击了，我没有看到他怎么摔下来的，就看到原告摔到地上了。原告受伤的时候付永军一直在场，告诉我们怎么干我们就怎么干，没有人跟我们说有高压线，那有高压线我们不知道，因为不懂，我一直没上房顶上去，高压线有多高我不知道，我们干活的区域内没有提示说有高压线，要是有，我们就知道有了，付永军也没有跟我们说过。我们在干活的时候供电公司没有人去阻止过。”对此证言原被告均无异议。由于原被告双方对此证言无异议，本院予以采信。3、照片三张、现场勘查图（自绘）。证明原告作业的现场，存在危险，有高压线，并且现场没有任何警示标志。被告付永军对上述证据的真实性无异议，从图上看房顶比低压电线高不对，应该是电线高于房顶。被告供电公司对上述证据的真实性无异议，这个数据都是大约的，恰恰能说明根据国家的规定及电力部门的相关规范，只要超过地面6.5米，就符合规定，通过照片恰恰能证明在电力设施保护区之内兴建了建筑物。虽然照片上没有高压线警示标志，根据法律规定只有在人口密集、车辆机械频繁的地区才设置警示标志，不是所有的高压线都设警示标志。由于原被告双方对上述证据无异议，本院予以采信。4、原告的住院病历三份、出院诊断、用药清单、医疗费收据、门诊收据六张。证明原告受伤住院及住院所化的费用，烧伤医院所花的费用收据丢失了，但是病历上有记载金额。虽然医院有的写的是二级护理，但是需要两个人伺候，所以我们是按照一级护理请求的护理费。被告付永军对上述证据的真实性无异议，被告供电公司对上述证据的真实性无异议，但称我公司不承担责任。由于原被告双方对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。5、司法鉴定意见书及鉴定费收据。证明原告的伤构成一级伤残，完全护理依赖，误工期限是9个月，鉴定费用是1300.00元。被告付永军对上述证据的真实性无异议，被告供电公司对上述证据的真实性无异议，但称我公司不承担责任。由于原被告双方对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。6、证人姚玉凤、姚春玲的证言。证明原告需要两个人护理。证人姚玉凤证言的内容为：“原告是我姑父，他住院期间我和我姑姑护理的，住院期间是四个人护理的，有我姑姑，我、我丈夫、还有我姑父的姐姐，我们是四个人分成两班倒护理的。出院之前和出院之后一直就是我们几个人护理的。”原告对此证言无异议，被告付永军对此证言无异议，但称按照法律规定护理原则上是一个人，病历上没有特殊记载，就应该按照一个人计算。被告供电公司对此证言无异议。由于原被告双方对此证言的真实性无异议，本院予以采信。证人姚春玲（杨洪臣的妻子）证言的内容为：“原告是我丈夫，他住院期间是我护理的，住院期间是四个人护理的，有我、还有我亲属三个人，我们是四个人分成两班倒护理的。出院之前和出院之后一直就是我们几个人护理的。”原告对此证言无异议，被告付永军对此证言无异议，但称按照法律规定护理原则上是一个人，病历上没有特殊记载，就应该按照一个人计算。被告供电公司对此证言无异议。由于原被告双方对此证言的真实性无异议，本院予以采信。庭审时，被告付永军宣读了下列证据：1、向黄永调查的笔录、土地使用证、确定建设位置申请表、罚款收据。证明付永军的房子是经过合法审批建的。上彩钢瓦这个活是黄永联系的。原告对上述证据的质证意见是：批件本身是违法的，根据法律规定不能在电力设施保护区之内建造房屋，罚款收据说明付永军是违法的，否则相关部门也不能罚款。活是不是黄永联系的我们不知道，这份证据没有其他证据佐证，无法认定。被告供电公司的质证意见同原告的质证意见一致，对于黄永的调查笔录没有异议。由于原告及被告供电公司对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。2、照片。证明作业现场不存在危险，车库的高度没有4.2米，是3.8米。原告对此证据的真实性无异议，但对证明的问题有异议，作业现场确实有危险存在，人现在已经受伤了，所以存在危险。被告供电公司的质证意见是：没有危险，建筑物未建之前是园子。由于原告及被告供电公司对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。被告供电公司在举证期限内及庭审时没有提供证据。经审理查明：2012年6月，原告和郑伟、张艳、夏清伟给被告付永军家修建的车库上彩钢房盖，当时约定活干完后再给钱，干活用的工具都是原告和郑伟、张艳、夏清伟拿的。彩钢瓦等材料是被告付永军的。付永军建这个车库是以付永军儿子的名义申请的，实际投资是付永军，建成后的车库也是付永军管理。付永军车库的正上方有高压线（10千伏），在电力设施保护区内没有设立警示标志，2012年6月19日，原告在干活过程中，弯腰在脚手架上面接方管，方管碰到高压线上了，被电击摔到了地上，原告受伤后分别在四平市中心人民医院、四平市烧伤整形医院住院治疗共40天，被诊断为：颈6椎体前脱位、颈髓损伤伴四肢瘫、颈6椎板骨折。住院期间全程二级护理。花医疗费71203.04元，原告的伤经吉林衡德司法鉴定所鉴定为一级伤残，全部护理依赖。《电力设施保护条例》第十条电力线路保护区：（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1—10千伏5米；35—110千伏10米；154—330千伏15米；500千伏20米……。第十一条县以上地方各级电力管理部门应采取以下措施，保护电力设施：（一）在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；（二）在架空电力线路导线跨越重要公路和航道的区段，应设立标志，并标明导线距穿越物体之间的安全距离；（三）地下电缆铺设后，应设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关部门；（四）水底电缆敷设后，应设立永久性标志，并将水底电缆所在位置书面通知有关部门。《电力设施保护实施细则》第九条：电力管理部门应在下列地点设置安全标志：（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；（二）架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区；（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；（四）电力线路上的变压器平台。《电力法》第十九条：电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。第五十三条：电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。……《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条：从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。《中华人民共和国合同法》第二百五十一条：承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条：承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。第二十条：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳动报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条规定：“……因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。”本院认为，原告与被告付永军之间为加工承揽合同关系，被告付永军应提供安全的施工场所。根据《中华人民共和国电力法》第五十三条第二款和《电力设施保护条例》第十五条之规定，任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物。被告付永军在高压线正下方建车库违反了法律、行政法规的禁止性规定，其违法建房是造成原告触电受伤的主要原因。再有被告付永军在定作内容上存在明显过错，此车库的彩钢施工没有取得规划施工相关的批准手续；被告付永军没有提供证据证明其对作业现场存在危险因素给予了提示和说明，在作业现场存在高压线的不安全因素足以说明被告付永军的指示行为明显存在过错；被告付永军在对承揽人的选任上亦存在过错，原告没有彩钢安装施工资质，没有合法的营业执照，根本不符合安全施工的要求。故被告付永军对原告的经济损失应承担40%的赔偿责任。被告付永军车库正上方的是10千伏的高压线，且是裸线，该高压线通过的地区是人员居住地区，不是空旷地区。依据《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》的规定，应设立警示标志，而在本案的高压线现场没有警示标志，被告在高压线正下方建车库，被告供电公司作为巡查维护单位没有给予制止，未尽到警告、阻止的义务，应承担30%的赔偿责任。原告系完全民事行为能力人，明知施工的车库位于高压线路保护区内，该施工行为具有极大危险性的情况下，仍自愿承担风险，承揽安装车库彩钢房盖，且工作中未能注意避让高压线，有一定的过失，可减轻被告30%的赔偿责任。因此，对原告请求被告赔偿医疗费、护理费、误工费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费的请求应予支持。护理人数因没有医疗机构及鉴定机构的明确意见，应确定护理人员为一人。因原告的伤被鉴定为一级伤残，完全护理依赖，故原告出院后的护理人数亦应确定为一人，护理期限确定为二十年，被告给付的护理费每十年给付一次。原告的伤构成一级伤残，势必给其家人造成极大的精神痛苦。因此，被告应给付原告精神损害抚慰金40000.00元为宜。经本院2013年第40次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条、《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定，判决如下：一、被告付永军赔偿原告杨洪臣医疗费71203.04元、误工费17881.36元（2235.17元／月×8个月）、住院期间护理费4110.80元（102.77元／天×40天×1人）、住院伙食补助费2000.00元（50.00元／天×40天）、残疾赔偿金355931.40元（17796.57元／年×20年）、鉴定费1300.00元、精神损害抚慰金40000.00元，合计492426.60元的40%即196970.64元。（此款于本判决生效后十日内给付）二、被告付永军赔偿原告杨洪臣出院后护理费536440.00元（26822.00元／年×20年×1人）的40%即214576.00元。此款于本判决生效后十日内给付107288.00元，于2023年1月1日给付107288.00元。三、被告吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司赔偿原告杨洪臣医疗费71203.04元、误工费17881.36元、住院期间护理费4110.80元、住院伙食补助费2000.00元、残疾赔偿金355931.40元、鉴定费1300.00元、精神损害抚慰金40000.00元，合计492426.60元的30%即147727.98元。（此款于本判决生效后十日内给付）四、被告吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司赔偿原告杨洪臣出院后护理费536440.00元的30%即160932.00元。此款于本判决生效后十日内给付80466.00元，于2023年1月1日给付80466.00元。案件受理费4427.00元，由被告付永军负担1770.80元，被告吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司负担1328.10元，由原告杨洪臣负担1328.10元。（此诉讼费原告杨洪臣未预交，应在执行回款中扣除）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于吉林省四平市中级人民法院。审 判 长  王抒芳审 判 员  王青石人民陪审员  王桂英二〇一三年九月十八日书 记 员  李 蕊