安徽省寿县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）寿行初字第00019号
原告：李多凤，女，汉族，1954年4月23日生，住安徽省寿县。
委托代理人：王运生。
被告：寿县国土资源局，住所地寿县。
法定代表人：陶玉兵，局长。
委托代理人：陈厚成，寿县国土资源局工作人员。
委托代理人：孟德春，安徽孟德春律师事务所律师。
原告李多凤不服被告寿县国土资源局作出的寿国土资（2015）36号责令交出土地决定，于2015年5月6日向提起行政诉讼，本院受理后，于2015年5月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2015年9月1日公开开庭审理了本案。原告李多凤的委托代理人王运生、被告寿县国土资源局的纪委书记许刚、委托代理人陈厚成、孟德春到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2015年2月13日，寿县国土资源局作出寿国土资（2015）36号《责令交出土地决定书》，责令李多凤限期拆除其位于寿县炎刘镇圣井村塘面村民组宅基地上的房屋及附属物，交出已被征收的土地。
原告诉称：被告寿县国土资源局在未对原告宅基地及其附属物进行测量、登记、签订征迁补偿协议等情况下，单方对原告的宅基地及其附属物等予以征收，并于2015年2月13日作出寿国土资（2015）36号《责令交出土地决定书》。原告认为，被告征地行为违法，作出的《责令交出土地决定书》认定事实错误，征收程序违法，请求法院依法判决撤销。
被告辩称：寿县人民政府经安徽省人民政府批准，依法征收原告所在村的集体土地。被告按照省、市相关规定对原告的宅基地及附属物进行安置补偿，因原告拒绝接受安置补偿方案，拒不交出土地，故此作出责令交出土地的决定。被告作出的行政行为事实清楚、程序合法，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据材料及法律依据：
1、皖政地（2011）416号建设用地批复。证明：寿县人民政府征收该地块集体土地已经获得安徽省人民政府批准。
2、寿政秘（2011）311号《寿县人民政府征收土地方案公告》、寿国土资函（2011）153号《寿县国土资源局征地补偿安置方案公告》及照片。证明：寿县人民政府征收集体土地符合法定程序。
3、原告宅基地上房屋及附属物调查登记表及结算清单。证明：原告被征收宅基地上房屋及其附属物的基本情况及补偿数额。
4、关于征收李多凤户房屋及附属物补偿安置方案。证明：被告对原告作出了具体的安置补偿方案。
5、谈话记录两份。证明：被告与原告就被征收土地及地上附着物的补偿等事项进行了商谈，但未达成安置补偿协议。
6、宅基地补偿款进账单。证明：涉案被征地补偿款已经发放。
7、寿征（2015）03号通知及送达回证。证明：被告已经通知原告办理征地补偿安置手续的事实。
8、寿征（2015）03号《交出土地决定告知书》及送达回证。证明：被告已经告知原告安置方案、要求限期拆除房屋及附属物并交出土地，同时告知其具有的相关权利。
9、寿国土资（2015）36号《责令交出土地决定书》。证明：被告作出责令原告交出被征收土地的决定。
10、适用法律：《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《六安市人民政府关于调整六安市被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准的通知》【六政（2013）7号】。
原告未向本院提交证据。
庭审中，原告对被告所举证据质证如下：
县政府的征地公告、县国土局的安置补偿公告均为事后张贴；宅基地补偿款入账，原告不知情，不予认可；商谈记录及附属物登记不实；对被告所举其他证据无异议。
本院对上述证据综合认证如下：
被告提交的证据材料中，证据9是本案被诉行政行为，不能作为证据使用。其他证据材料形式合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。
关于原告质证认为县政府的征地公告、县国土局的安置补偿公告均为事后张贴，经审查，寿县人民政府根据安徽省人民政府于2011年9月2日作出皖政地（2011）416号批复，于2011年9月10日作出寿政秘（2011）311号征地方案公告，寿县国土资源局根据上述批复，与2011年10月10日作出寿国土资函（2011）153号征地补偿安置方案，分别于2011年9月10日、10月11日张贴公布，程序正确。
关于原告质证认为宅基地补偿款入账，原告不知情、不认可。经查，李多凤已被征收的宅基地补偿款人民币4473元经银行转入其账户，属当地的常规做法，未侵害其利益，且无不公平之处。
关于原告质证认为商谈记录及附属物登记不实，经查，对李多凤的两份商谈记录的时间、地点、人物俱全，对被征收房屋情况调查登记较全面，且被告明确表态仍可重新勘测。
根据本院认定的证据，结合庭审中当事人的陈述，查明的事实如下：2011年9月2日，安徽省人民政府作出《关于寿县2011年第8批次城镇建设用地的批复》【皖政地（2011）416号】，同意寿县人民政府在包括炎刘镇用地范围内征收部分农民集体建设用地。2011年9月10日，寿县人民政府在被征收土地所在村发布寿政秘（2011）311号《寿县人民政府征收土地方案公告》，公布了征地批准机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积及征地补偿安置标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等，同年10月10日，寿县国土资源局发布了征地补偿安置方案公告【寿国土资函（2011）153号】。李多凤的宅基地在本次征收范围之内。2014年2月27日，土地征收部门对李多凤户被征收宅基地上的房屋及附属物进行调查登记，之后于同年5月16日和8月22日就征地安置补偿等事项与李多凤户进行了商谈，但未能达成安置补偿协议。2014年11月27日，土地征收部门经银行向李多凤转付征收宅基地补偿款4473元，同年12月1日，寿县国土资源局根据对李多凤宅基地上的房屋及其他附着物的勘测结果，制作了《关于征收李多凤户房屋及附属物补偿安置方案》。因李多凤与寿县国土资源局就安置补偿事项多次协商仍未能形成一致意见，2015年2月6日，土地征收部门向李多凤发出寿征（2015）03号办理征地拆迁安置手续的《通知》。2015年2月11日，土地征收部门向李多凤送达了寿征（2015）03号《交出土地决定告知书》，要求李多凤交出被征收的宅基地，并告知其在指定期限内有陈述、申辩和申请听证的权利，李多凤未提出申辩和听证申请。2015年2月13日，寿县国土资源局作出寿国土资（2015）36号《责令交出土地决定书》，要求李多凤在限期内拆除房屋等附属物，交出已被征收的宅基地。该决定书于2015年2月15日向李多凤送达。李多凤不服，于2015年5月6日向本院提起行政诉讼。
本院认为：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律法规，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”寿县国土资源局是本县境内土地行政主管部门，具有对本辖区内违反土地管理法律法规、阻挠国家建设征收土地的行为作出责令交出土地决定的行政职权。寿县人民政府征收包括李多凤宅基地在内的炎刘镇集体建设用地已经安徽省人民政府批准，在组织实施过程中，寿县人民政府已经按照土地管理法和土地管理法实施条例的规定，将征地批准机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积及征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等在被征收土地所在村等地进行了公告。寿县国土资源局根据批准的征地方案拟定了征地补偿、安置方案，并予以公告，因此，本次征收土地的程序合法。在办理安置补偿登记环节，寿县国土资源局根据李多凤的家庭人口及地上附着物的基本情况，支付了宅基地补偿款。同时对照相关规范性文件的规定，制定了安置补偿方案，向李多凤提供了统建安置和货币补偿两种安置形式供李多凤选择，应视为公平保护了被征收土地使用权人的合法利益。李多凤拒绝接受上述安置方案，拒绝迁出房屋交付被征收的土地，应属阻挠征收土地的行为。寿县国土资源局在作出涉案的《责令交出土地决定书》前告知了李多凤拟作出的行政行为，并告知其有申辩、陈述和申请听证的权利，李多凤在指定的期限内未主张上述权利，因此，寿县国土资源局作出涉案《责令交出土地决定书》认定的基本事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李多凤要求撤销被告寿县国土资源局寿国土资（2015）36号《责令交出土地决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 郑 培
审 判 员 汤多元
人民陪审员 孙业涛
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 林 涛
附法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。