广东省惠东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1323刑初866号
公诉机关惠东县人民检察院。
被告人刘汉强刘某强，男，1996年6月12日出生，汉族，小学文化，惠东县多祝镇横塘村党支部书记、村委会主任。户籍所在地：惠东县。
被告人李火珍李某珍，男，1958年1月3日出生，汉族，高中文化，惠东县多祝镇横塘村委会文书。户籍所在地：惠东县。
二被告人均因涉嫌贪污罪，经惠东县人民检察院决定，于2015年11月20日被惠东县公安局取保候审。
惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉（2016）707号起诉书指控被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍犯贪污罪，本院于2016年9月8日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员曾洵杰出庭支持公诉，被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关惠东县人民检察院指控：2011年至2014年，被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍在担任惠东县多祝镇横塘村委会干部期间，利用负责申报种粮补贴工作的职务便利，伙同刘体汗（另案处理）等村小组长，虚报水稻种植面积，共同骗取国家种粮补贴款50957元，用于村小组长个人开支。2015年10月20日，我院发现上述犯罪事实后对该案立案侦查，并通知刘汉强刘某强、李火珍李某珍到我院接受调查。期间二人交代了共同贪污的犯罪事实。
惠东县人民检察院向法庭提供了等相关证据。认为被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍身为村委会干部，在协助人民政府管理国家种粮补贴款的过程中，利用职务便利，骗取公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘汉强刘某强对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，要求从轻判处。
被告人李火珍李某珍对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，要求从轻判处。
经审理查明，2011年开始，由于惠东县多祝镇横塘村委各村小组组长多次反映工作开展困难，经费不足，村委书记刘汉强刘某强和村委文书李火珍李某珍遂指示各小组组长在国家补贴早造水稻面积的申报表上每年虚报15亩种植面积作为各村小组组长的工作补贴，国家划拨下来的款项直接打到各村小组组长的个人账户上，用于其个人开支。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证，本院采纳的下列证据予以证明：
1、立案决定书，证实惠东县人民检察院于2015年11月20日对涉嫌刘汉强刘某强贪污一案决定立案侦查。
2、惠东县多祝委员会证明材料，证实刘汉强刘某强2008年至2010年担任横塘村委会副主任、治保主任、村委委员，2011年之至今，担任横塘村委会书记、主任。李火珍李某珍2001年至2010年，担任横塘村党支部书记、主任，2011年至今，担任横塘村村委会文书、治保主任、民兵营长、村委委员、支委委员，负责该村种植补贴、五保、低保等工作。
3、到案经过，证实2015年10月20日惠东县纪委向惠东县人民检察院移送惠东县多祝镇横塘村刘汉强刘某强、李火珍李某珍等人涉嫌骗取国家种粮补贴款的犯罪线索。2015年11月20日惠东县检察院通知刘汉强刘某强、李火珍李某珍接受调查，刘汉强刘某强、李火珍李某珍如实交代了犯罪事实并取保候审。
4、证人证言
（1）证人钟某1的证言，证实2010年3月至2013年6月钟某1是惠东县多祝镇横塘村委独岭村小组组长，其实际种植面积约有15亩，2013年、2014年其都有虚报早造水稻种植面积15亩，是村委书记刘汉强刘某强指示，虚报的数额作为村小组组长的工资补贴。
（2）证人李某1的证言，证实李某1是惠东县多祝镇横塘村为岭景楼村小组组长，从2011年至2015年其家实际种植面积有9亩，但是村委干部指示其虚报早造水稻种植面积，早造种植面积在2011年至2013年虚报为11亩，2014年虚报为6亩，2015年虚报为15亩。国家划拨的补贴均打至其个人账户李某1：80×××17
（3）证人黎某证言，证实黎某时惠东县多祝镇横塘村委沙田村小组长，从2011年开始，其家一直的种粮实际面积都是早造6亩，晚造8亩，村委书记刘汉强刘某强让其在国家种粮补贴申报表中虚报为早造20亩，晚造8亩，多得的补贴作为村小组长的工资补贴。
（4）证人吴某1的证言，证实吴某1是草二村小组组长，从2011年开始，其每年在早造水稻国家种粮补贴申报表上每年虚报早造面积15亩。村委书记刘汉强刘某强指这是作为村小组长的工资补贴，国家划拨下来的钱打至个人账户。
（5）证人吴某2的证言，证实其现在是草三村小组组长，其家分有水田七亩半，从2011年开始虚报早造水稻面积以多拿国家种粮补贴，每年虚报早造水稻种植面积15亩，村委书记刘汉强刘某强是知道的，国家补贴划拨下来的款项打至其个人账户吴某2：80×××24。
（6）证人李某2的证言，证实其是草一村小组组长，从2011年开始，其每年虚报早造水稻补贴面积15亩，除此之外其他都是真实种植面积，申请划拨下来的国家补贴打至其个人农村信用社的账户上面。
（7）证人李某3的证言，证实其是红底村小组组长，从2011年开始虚报早造水稻国家补贴，每年虚报15亩，晚造水稻没有虚报。虚报所得金额打至其个人银行账户李某3：80×××01，被用于个人生活开支。
（8）证人钟某2的证言，证实其是塘角坝村小组小组长，2011年开始，在惠州市惠东县（区）水稻种植面积统计表（行政村填写）表中每年虚报15亩早造水稻种植面积。村委书记刘汉强刘某强知道其虚报15亩地的事情，虚报所得赃款都打到其个人账户钟某2：80×××40.
5、2011年至2015年惠东县多祝镇横塘村委会水稻种植面积表，证实村小组组长李某2、吴某2、吴某1、李某3、黎某等人的早造水稻补贴面积虚报数额。
6、银行流水书证，证实村小组组长李某2、吴某2、吴某1、李某3、黎某等人银行账户有国家划拨的早造水稻补贴款项。
7、户籍证明，证实被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍的出生时间、性别、住址等身份情况，具有完全刑事责任能力。
8、被告人刘汉强刘某强的供述与辩解，证实其从2008年至2010年担任横塘村委会治保主任；2011年至今，担任横塘村委会书记、主任。2011年其上任村书记、主任后，各村小组长向其反应工作难做，开支无法报销，遂其交代小组长在申报国家种粮补贴的时候每年多报15亩早造水稻种植面积作为电话费、油费补贴，后其通知东门村组长刘体汗、下角村小组长刘汉良、岭景楼村小组长李某1、塘角坝村小组长钟某2、竹圆背村小组长林荣森多报15亩早造水稻种植面积补贴作为电话费、油钱。
9、被告人李火珍李某珍的供述与辩解，证实其从1995年至1999年任横塘管理区文书，1999年至2001年任村委主任，2001年8月至2011年任村委书记兼主任，2011年4月至今任横塘村“两委”委员、文书、治保主任，负责种粮补贴、五保、低保等工作。2010年村委开年终会的时候，其和刘汉强刘某强商量达成多报早造面积补贴村委财政的合意，由刘汉强刘某强和李火珍李某珍分别通知各村小组长在拿到申请表后多报15亩早造水稻面积作为补贴。其还让其老婆刘月媚虚假申报土地面积补贴，以作为本村水渠维护问题的费用。
本院认为，被告人刘汉强刘某强在担任惠东县多祝镇横塘村委会书记期间，李火珍李某珍在担任惠东县多祝镇横塘村委会文书期间，为了给各小组组长谋取私利，利用职务上的便利，指使惠东县多祝镇横塘村委会小组组长虚报早造水稻补贴面积，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。根据全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法九十三条第二款规定的‘其他依照法律从事公务的人员’：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；……。（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪”的规定，被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍协助政府申报虚报早造水稻补贴面积数，其主体适格，两人虽未来直接收取贪污款项，不影响贪污罪的认定。被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍归案后如实交代罪行，是坦白，依法可从轻处罚。被告人刘汉强刘某强、李火珍李某珍认罪、悔罪态度较好，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款、第十九条及《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人刘汉强刘某强犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从判决发生法律效力的第二日起一个月内缴清。）
二、被告人李火珍李某珍犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从判决发生法律效力的第二日起一个月内缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李彬雄
审 判 员 李丽丽
人民陪审员 李 静
二〇一六年十一月一日
书 记 员 罗丽捷
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年经下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年上以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
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