江苏省睢宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）睢民初字第02099号
原告李书芹，无业。
委托代理人张超，睢宁县城关法律服务所法律工作者。
被告江苏万宁房地产开发集团有限公司，住所地徐州市铜山经济开发区管委会712-713室。
法定代表人冯星文，该公司经理。
原告李书芹与被告江苏万宁房地产开发集团有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2015年6月30日立案受理后，依法由代理审判员倪泗娟适用简易程序独任审判，并于同年9月7日公开开庭进行了审理。原告李书芹的委托代理人张超，被告江苏万宁房地产开发集团有限公司经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李书芹诉称：2013年3月5日，原告在被告处所设“万宁置业·城市景苑”售楼部意向购置被告所开发销售的楼盘商铺一处。在售楼经理的介绍及推荐下，双方签订了《万宁城市景苑商品房订购协议》一份，在该协议中，被告方承诺将该楼房23栋商铺151室面积约67.31平方米，以单价12000元／平方米，总价为70万元的门面房售给原告。被告收取原告定金15万元。同时，被告方口头承诺将在三个月交房给原告，然而时至今日，被告没有实现自己的诺言。2015年6月，原告到房产管理部门查询，才确切知道被告早已将上述房产抵押给银行，根本无权出售，原告才知道上当受骗。为维护原告的合法权益，故提起诉讼，请求判令被告依法返还购房定金30万元，本案诉讼费用由被告负担。
被告江苏万宁房地产开发集团有限公司未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见及证据材料。
经审理查明：2013年3月5日，原告李书芹与被告江苏万宁房地产开发集团有限公司签订《万宁城市景苑商品房订购协议》。该协议第一条约定，原告李书芹购买被告开发的“城市景苑”的23栋商铺151室商品房一套，建筑面积67.31平方米、总价807720元。第二条约定：原告同意在签订本协议时交纳定金15万元，作为双方订立《商品房买卖合同》的担保金，签订《商品房买卖合同》后原告所交纳的定金转为房屋价款。第三条约定：双方商定，原告在接到通知7日内携带本协议、签约应缴款、购房所需证件到“万宁城市景苑”展示中心签约《商品房买卖合同》。逾期视为自动放弃，本协议不再具有任何法律效力，被告方有权销售。第四条约定：如原告提出放弃，则本协议终止，被告不再另行催告，并有权将该房屋另售第三方，已付定金原告不得以任何理由要求返还。合同另约定其他详细内容。合同订立当日，被告收取原告的购房定金15万元，并向原告出具收据。
此后，因被告一直未通知原告签订《商品房买卖合同》，原告多次找被告协商未果。2015年6月，原告到房产管理部门查询得知被告已将其所购买的房屋用于抵押。原告无奈，遂提起诉讼，诉讼请求如前所请。
另查明，2011年10月13日，被告江苏万宁房地产开发集团有限公司取得涉案23号楼的商品房预售许可证。此后，被告用涉案的房屋办理抵押登记，目前该房屋仍处于抵押状态。
上述事实，有原告庭审陈述、《万宁城市景苑商品房订购协议》、收据等证据予以证实，本院予以认定。
本院认为，商品房买卖认购书是商品房买卖合同双方当事人在签署商品房预售契约或商品房现房买卖契约前所签订的文书，是对双方交易房屋有关事宜的初步确认。本案原、被告所签订的《万宁城市景苑商品房订购协议》，是商品房买卖的预约合同，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立有效。
根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条“出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理；因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。”的规定，要确定涉案的15万元定金应否返还，如何返还问题，首先须明确导致商品房买卖合同不能订立的过错责任。以双方签订的订购协议看，原告的义务是在接到被告通知7日内至被告处签订购房合同，否则被告可不经催告终止订购协议；被告的义务是在此期间不得将涉案房屋另售给第三方，并负有在约定时间按认购书预定条件与原告签订房屋买卖合同的义务。
本院认为，一方面，被告江苏万宁房地产开发集团有限公司将涉案房屋进行抵押，并且该房屋目前仍处于抵押状态；另一方面，被告与原告签订的订购协议虽未明确约定签订《商品房买卖合同》的时间，但在订购协议签订后两年多的时间内，其一直未通知原告签约《商品房买卖合同》，亦未将涉案房屋已进行抵押的事实如实告知原告。综上，在原告多次与被告协商未果的情况下，被告仍未处理好诉争房屋的抵押状态，且一直未通知原告可以签订《商品房买卖合同》，视为其以自己的行为明确表示不能履行该订购协议。因此，双方未能订立商品房买卖合同，系被告江苏万宁房地产开发集团有限公司的原因造成的，原告不存在过错。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金”的规定，被告江苏万宁房地产开发集团有限公司作为收受定金的一方，未履行约定义务，应当双倍返还定金。故，原告要求被告江苏万宁房地产开发集团有限公司双倍返还定金30万元的诉讼请求，本院依法予以支持。被告江苏万宁房地产开发集团有限公司未到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩权利。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国担保法》第八十九条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百一十五条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告江苏万宁房地产开发集团有限公司于本判决生效后十日内返还原告李书芹30万元。
义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取2900元，由被告江苏万宁房地产开发集团有限公司负担（鉴于原告已预交，被告于履行上述义务时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
代理审判员 倪泗娟
二〇一五年九月十六日
书 记 员 陈 倩
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国担保法》
第八十九条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第四条出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理；因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。