山东省日照市岚山区人民法院行 政 判 决 书(2015）岚行初字第15号原告：成元地，住日照市东港区。委托代理人：崔为朋，山东世纪星律师事务所律师。被告：日照市公安局岚山分局岚山头派出所。住所地：日照市岚山区。诉讼代表人：郑世春，所长。委托代理人：郑世军，日照市公安局岚山分局岚山头派出所副所长。委托代理人：苏旬礼，日照市公安局岚山分局岚山头派出所科员。第三人：郑秀娟，住临沂市莒南县。委托代理人：孙剑峰，山东弘圣律师事务所律师。原告成元地不服被告日照市公安局岚山分局岚山头派出所2015年9月1日作出的岚（岚头）行罚决字[2015]00006号、00007号治安管理行政处罚决定，于2015年9月7日向本院提起行政诉讼。本院当日立案受理，并于9月12日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本案依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭审理了本案。原告成元地及其委托代理人崔为朋、被告委托代理人郑世军、苏旬礼，第三人的委托代理人孙剑峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告日照市公安局岚山分局岚山头派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，于2015年9月1日作出岚（岚头）行罚决字[2015]00006号、00007号行政处罚决定，分别对成元地、郑秀娟处以罚款200元、300元。原告成元地诉称：2015年1月12日14时许，在日照市岚山区汽车站内，因原告与第三人发生争执，后第三人殴打致伤原告，原告没有过错，处罚原告适用法律错误，不应受到处罚，处罚第三人较轻，故对被告的行政处罚行为均不服，请求法院依法撤销被告作出的行政处罚决定。被告日照市公安局岚山分局岚山头派出所辩称：原告与第三人因在从事客运过程中曾有矛盾，2015年1月12日14时许，在日照市岚山区汽车站内双方发生争执，后双方相互撕扯殴打。原告虽不承认殴打第三人，但有在场证人顾某某证实原告殴打了第三人的事实。被告对原告和第三人均给予治安行政处罚，对其处罚，事实清楚、证据确凿，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人郑秀娟述称：对被告作出的行政处罚决定及行政答辩意见无异议。在此次殴斗中致第三人身体伤害，原告具有重大过错，并造成第三人较大的经济损失，对原告应予处罚；第三人因违法行为情节较轻，处罚并无不当。被告认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定的程序，应予维持，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在答辩期内提供据以作出处罚决定的证据、依据有：1、受案登记表（岚（岚头）受案字[2015]00003号）；2、受案回执；3、行政处罚审批表；4、行政处罚审批表（岚行传字[2014]53号）；5、岚（岚头）行罚决字[2015]00006号行政处罚决定书；6、岚（岚头）行罚决字[2015]00007号行政处罚决定书；7、行政处罚告知笔录；8、行政处罚告知笔录；9、被传唤人家属通知书；10、被传唤人家属通知书；11、送达回执，岚（岚头）送回字[2015]00001号；12、送达回执，岚（岚头）送回字[2015]00002号；13、送达回执，岚（岚头）送回字[2015]00005号；14、送达回执，岚（岚头）送回字[2015]00006号；15、送达回执；16、送达回执；1-16证明我局依法受理、调查并作出处罚决定，适用法律依据正确、程序合法；17、询问成元地笔录；18、询问厉成军笔录；19、询问郑秀娟笔录；20、询问顾某某笔录；18-20证明原告违法事实存在，有殴打第三人的行为；21、接收证据清单；22、勘察案发现场的拖把照片；23、（日）公（东）鉴（伤）字[2015]20150025号法医学人体损伤程度鉴定书；24、（日）公（东）鉴（伤）字[2015]20150034号法医学人体损伤程度鉴定书，；25、成元地伤情照片；26、公安行政罚款通知单回执；27、山东省代收罚没款收据；28、郑秀娟户籍查询证明；29、成元地户籍证明查询；17-29证明郑秀娟、成元地均有殴打他人的违法事实，以及双方因琐事长期存在矛盾的事实。对成元地指认其面部伤处为郑秀娟丈夫厉成军殴打所致，无证据证实。被告提供了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款为处罚依据，以及参考《治安管理处罚释义与实务指南》（柯良栋主编：中国人民大学出版社，2014年版，第402页）关于“情节较轻”认定情形的作为处理的法律理论依据。经庭审质证，对上述证据，原告质证意见为：证据1第三人殴打了原告；证据3对第三人处罚过轻；证据4没有证据支持；证据5处罚错误，原告不应受到行政处罚；证据6对第三人处罚过轻；证据7-16真实性无异议，但不应对原告进行处罚，对第三人处罚过轻，程序无异议；证据17对原告询问笔录，原告没有任何危害第三人的行为，第三人具有全部过错；证据18-20当时第三人殴打原告时除了原告、第三人丈夫外，另外只有一个乘车的老妇女在场，无其他见证人，证人与第三人有亲属关系，顾某某的婶子与第三人是亲姊妹，不能作为认定事实的根据；对证据24有异议，第三人鉴定的日期与发生纠纷的时间过于长久，原告已对该份鉴定向被告提出重新鉴定申请，被告也予以准许，但在重新鉴定时第三人拒不到场，因此对第三人鉴定的伤情与原告没有直接的关联性，不予认可；对其他证据均无异议。对上述证据，第三人质证意见为：对程序性证据均无异议，对事实部分的证据予以说明。1、对原告受伤事实的认定，主要是第三人郑秀娟自己的陈述，由此也可视为第三人态度较好，应当从轻处罚；2、原告没有证据证明证人与第三人之间有亲属关系，顾某某的证人证言，系公安机关依法询问并制作，证言真实可靠，取证形式合法，应予采信；3、第三人认为原告无权对他人的伤情提出申请重新鉴定，且本鉴定书是经被告依法委托并由鉴定机构依据第三人受伤入院治疗的所有材料鉴定而得出，应为合法，因第三人受伤住院后出院日期为2015年1月30日，故送鉴日期属于在合理期间内。通过第三人受伤住院情况以及鉴定结论，可以认定第三人之伤系原告所致，原告具有重大过错。本院对上述证据认证如下：对证据1－17、证据21－23、证据25－29，经对方当事人质证，本院对证据的真实性予以确认；对证据18－20，原告无证据推翻该证据所证明的事实，故本院对此予以采信；对证据24，证据具备真实性，鉴定机构主体合法，法医具有鉴定资质，鉴定程序合法，与本案有关联性，本院予以确认。经审理查明：原告成元地与第三人郑秀娟在从事客运经营活动中曾有矛盾，2015年1月12日14时许，双方当事人在日照市岚山区汽车站内发生争执，后相互撕扯殴打。在殴打过程中两人均受伤，对两人的伤情经被告委托日照市公安局东港区局进行法医鉴定，均构成轻微伤。2015年1月12日，被告对110报警进行处警并立案调查，依法对成元地、郑秀娟及现场唯一证人顾某某进行询问和调查，认定双方当事人在相互撕扯殴打中均受伤、均有过错，均应受到治安管理行政处罚，并依法履行了对处罚事实及被处罚人享有陈述和申辩权的告知义务。原告主张并无过错不应受到处罚的事由未能提供证据证实。本案在审理中，原告提出增加诉讼请求，要求撤销2015年9月1日岚（岚头）行罚决字[2015]00006号行政处罚决定，本院在征询被告及第三人同意当庭答辩及提交与本案相同证据的意见后，决定对增加的诉讼请求合并审理。本院认为：原告成元地与第三人郑秀娟因琐事发生争执并在汽车站内相互撕扯殴打，双方均有过错，对公共场所管理秩序产生了危害和影响，具有行政违法性。双方当事人在撕扯殴打中均受到人身伤害，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，日照市公安局岚山分局岚山头派出所有权对双方当事人作出五百元以下罚款的处理。鉴于双方之间发生殴斗系因在长期的从事客运经营活动中产生矛盾的原因，且双方所受损伤程度均属轻微伤，被告认定当事人的违法行为属于情节较轻的情形，适用法律、法规正确，且程序合法；对原告主张并无过错不应受到治安管理处罚的事由无证据证实，本院不予支持。综上，被告作出的岚（岚头）行罚决字[2015]00006号、00007号行政处罚决定，事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确；对原告请求撤销被告此两个行政处罚决定并重新对第三人作出行政处罚，本院认为理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，判决如下：驳回原告成元地的诉讼请求。案件受理费50元，由原告成元地负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审 判 长  牟立华审 判 员  高月娥人民陪审员  张守密二〇一五年十一月二十六日书 记 员  孙 玮