黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0103行初54号
原告杨新江，男，1968年9月22日生，汉族，现住黑龙江省鸡西市恒山区安民委。
委托代理人郎利明，鸡西市恒山区红旗法律服务所法律工作者。
被告黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司，住所地哈尔滨市南岗区闽江路。
法定代表人王智奎，职务董事长。
委托代理人黄金平，男，1955年8月27日生，汉族，鸡西矿业（集团）有限责任公司法律顾问，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区福兴天地小区。
第三人鸡西矿业（集团）有限责任公司，住所地鸡西市鸡冠区红旗路10号。
法定代表人王佳喜，职务总经理。
委托代理人黄金平，男，1955年8月27日生，汉族，该公司法律顾问，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区福兴天地小区。
原告杨新江不服被告黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司不予认定工伤决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月27日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人郎利明，被告黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司及第三人鸡西矿业（集团）有限责任公司共同委托代理人黄金平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年3月30日，被告作出JF15002号不予认定工伤决定，认定：2014年8月19日16时许，原告在第三人下属张辰煤矿手选厂给煤机处手捂头部，经在厂场三名员工证实事发时原告头部未见任何外伤，原告受到的伤害，不符合认定工伤的情形。认为原告不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，属于不得认定或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。
原告杨新江诉称，原告在2014年8月19日上四点班，作为领班小组长率先进入工作面工作时，头部不慎碰撞到给煤机铁闸把子上造成损伤，原告昏倒在地，第三人单位领导及职工拨打120急救车将原告送往当地鸡西矿业集团总医院进行住院手术治疗39天保住了生命。经诊断为：蛛网膜下腔出血、脑出血、头皮挫裂伤。被告和第三人均不承认原告受伤引起脑出血的事实，在取得本单位三名职工出具原告无头部外伤的证词，否定工伤事实的存在。当原告家属向第三人提出工伤认定时，第三人让原告先作脑出血与外伤因果关系司法鉴定后，方可给认定工伤。当原告依法取得了司法鉴定后，第三人却否定原告的头部外伤与引发脑出血存有因果关系的司法鉴定结论。原告在工作时间、工作岗位，因工作原因受伤导致脑出血，已完全符合《工伤保险例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤的法定条件，应予认定工伤。综上，被告不予认定工伤决定认定事实错误、证据不足、适用法律错误，故原告请求：1.撤销被告作出的编号为JF15002不予工伤认定决定；2.被告重新对原告依法作出工伤认定决定；3.案件受理费由被告承担。
被告黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司辩称，一、我公司已不是本案适格被告。由于2015年5月11日黑龙江省人民政府办公厅下发(黑政办发[2015]22号)文件关于《黑龙江省人民政府办公厅转发省人社厅、省财政厅、省国资委关于进一步加强工伤保险基金市级统筹管理意见的通知》，废止了2010年5月印发的《黑龙江省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅财政厅国资委关于实行工伤保险基金市级统筹管理意见的通知》。该文件第一条已确定我公司所属分（子）公司的工伤认定工作交由统筹地区社会保险行政部门承担。故我公司已不具有核定工伤的职权，不是本案适格被告。二、针对原告诉称答辩如下：其一、原告称头部碰撞到给煤机铁闸把子上与事实不符。原告是于2014年8月19日16时左右，当时现场有三名同班工人看到原告只是说头痛，并没有看到原告是头部碰到给煤机铁闸把子上，也没有发现原告头部有外伤，于是就告知科领导和原告妻子将其送往鸡西矿业集团总医院治疗。其二、原告称被告取假证据定案是错误的。被告对原告的要求申报工伤请求，被告对当时在场的同班三名工人进行了调查及现场勘察，没有人能证明原告头部碰到铁闸把子上事实。其三、原告的司法鉴定是自愿作出并非被告强迫。鸡西市协和医院司法鉴定书称原告脑出血与脑头皮挫伤有因果关系，此行为是原告自己鉴定的行为，被告并没有强迫原告也没有承诺有了司法鉴定就给予认定工伤。综上，被告不给予原告认定工伤具有事实和法律依据，请求维持被告对原告不予认定工伤决定，驳回原告的诉讼请求。
第三人鸡西矿业（集团）有限责任公司述称同被告的答辩意见。
被告在法定举证期限内提交并当庭举示的证据有：1.同班工人籍延芳出具的证明；2.同班工人张春兰出具的证明；3.同班工人赵春艳出具的证明；4.张辰煤矿煤质科出具的情况说明。证据1至4共同证明2014年8月19日16时上述三人在接班期间原告头痛，后三人就通知科领导及其爱人，并将其送往医院的现场事实。5.张辰煤矿工伤管理小组的会议记要。证明原告没有在工作中受伤，不能适视同工伤。6.张辰煤矿出具对杨新江不予认定工伤的报告。证明原告在工作中没有受到其它碰撞或外来冲击而发生的头痛，不符合工伤认定条件。7.送达回证。证明2015年4月6日对原告送达不予认定工伤决定书，其哥哥杨新春签收。法律、法规依据:《工伤保险条例》第十四条、第十五条。
原告对被告举示证据1至4真实性有异议。认为三名证人证词均不是本人所写系虚假证据，证言内容不真实，隐瞒事实真相。对证据5真实性无异议，证明问题有异议。认为是根据三名虚假证词所形成的纪要，该证据来源违法。对证据6真实性无异议，合法性及证明问题有异议。认为报告是依据虚假证词形成。对证据7无异议。对被告适用法律有异议，认为原告符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应当认定工伤。
第三人对被告所举示的证据及法律、法规依据均无异议。
原告在法定举证期限内提交并当庭举示的证据有：1.第三人出具的证明。证明被告承认原告工作中头部撞伤，被诊断为脑出血。2.第三人于2014年10月16日及2015年1月20日2014年10月16日出具的两份答复意见书。证明原告得出鉴定结论后，第三人违背事实及证据认定鉴定无效。3.病历首页及出院小结，证明原告受伤后住院的事实。4.鸡西协和医院司法鉴定意见书。证明原告脑出血与其右侧额部挫裂伤存在因果关系。5.两份司法鉴定委托书及司法鉴定费票据复印件。证明第三人强调原告作司法鉴定后给予认定工伤，欺骗原告说其不需要在委托书中签字，却又以此认定鉴定无效，给原告造成鉴定费损失。6.鸡西市恒山区人民法院接待笔录一份。证明原告经过法院委托取得鸡东县人民医院司法鉴定意见书，第三人接收后认可该鉴定结论，不重新鉴定，该鉴定结论依法有效。7.由鸡西恒山区人民法院委托鸡东县人民医院司法鉴定意见书。证明杨新江头外伤与脑出血存在因果关系，符合工伤认定条件。8.鸡西市恒山区人民法院民事裁定书。证明根据该鉴定结论，法院要求原告撤诉走工伤认定程序，为此原告提出撤诉申请主张工伤认定程序。
被告对原告举示证据1至3、5、6、8均无异议。对证据4和证据7真实性无异议，对证明问题有异议，均认为与事实不符。
第三人对原告所举示的证据质证意见同被告。
第三人在法定举证期限内未向法庭提交证据。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告所举证据能够相互印证案件主要事实，与本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2014年8月19日下午16时，原告在鸡西矿业（集团）有限责任公司张辰煤矿当班期间，头部与给煤机铁闸发生碰撞，损伤晕倒，煤质科手选厂值班班长籍延芳和同班员工赵春艳、张春兰三人当即电话通知科领导及原告妻子，并将原告及时送往鸡西矿业总医院检查治疗，临床诊断为：右侧底节区脑出血，蛛网膜下腔出血，双侧肺内感染，右侧额部头皮挫伤。2014年12月31日鸡西协和医院司法鉴定所作出司法鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人杨新江脑出血与其右侧额部头皮挫伤存在因果关系。2015年2月5日原告向被告申请认定工伤，被告认为经事发现场三名员工证实原告头部没有存在外伤，认定原告受到的伤害，不符合工伤认定的情形，于2015年3月30日作出JF15002号《不予认定工伤决定书》。2014年11月11日鸡西市恒山区人民法院受理了原告诉第三人健康权纠纷提起的民事诉讼。鸡西市恒山区人民法院委托鸡东县人民医院司法鉴定所作出司法鉴定意见书，鉴定结论：被鉴定人杨新江蛛网膜下腔出血与其右额部头皮挫伤存在因果关系。第三人对该鉴定结果未申请重新鉴定。另查明，2015年5月11日黑龙江省人民政府办公厅下发(黑政办发[2015]22号)文件关于《黑龙江省人民政府办公厅转发省人社厅、省财政厅、省国资委关于进一步加强工伤保险基金市级统筹管理意见的通知》，废止了2010年5月印发的《黑龙江省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅、财政厅、国资委关于实行工伤保险基金市级统筹管理意见的通知》。该意见内容表明，黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司所属分（子）公司的工伤认定、劳动能力鉴定工作，分别由统筹地区社会保险行政部门、劳动能力鉴定委员会承担。工伤认定由设区的市（地）人力资源社会保障行政部门作出。该意见于下发之日起实施。
本院认为，本案原告是在工作时间和工作场所内，头部与机械碰撞发生损伤，而后引发脑部出血，且经司法鉴定原告蛛网膜下腔出血与其右额部头皮挫伤存在因果关系。被告仅依据事发现场三名员工陈述原告头部没有存在外伤的证言作出不予工伤认定，事实认定不清、主要证据不足，应予以撤销。因黑龙江省人民政府办公厅下发的(黑政办发[2015]22号)文件关于《黑龙江省人民政府办公厅转发省人社厅、省财政厅、省国资委关于进一步加强工伤保险基金市级统筹管理意见的通知》已于2015年5月11日起公布实施，该文件对被告职权进行变更，被告现已不再具有作出工伤认定的职权，原告应向继续行使工伤认定职权的行政部门另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告作出的编号为JF15002号不予工伤认定决定。
二、驳回原告杨新江的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 战 爽
代理审判员 庄 静
人民陪审员 陈东梅
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 高 虹