云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）镇民初字第331号
原告：吴丽萍，女，1969年3月13日生，汉族，小学文化，住镇沅县，农民。
委托代理人：桃联府，男，镇沅县法律援助中心律师，代理权限为一般授权代理。
委托代理人：卢章清，男，云南恩水律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
被告：景谷傣族彝族自治县（以下简称景谷县）城乡建筑公司，住所地：景谷县人民路38号。
法定代表人：李宏，该公司经理。
委托代理人：殷永平，男，1974年8月26日生，汉族，大学专科文化，云南省玉溪市红塔区人，现住景谷县，系该公司高管，代理权限为特别授权代理。
被告：黄文发，男，1970年5月8日生，汉族，大学专科文化，现住景谷县，个体工商户。
原告吴丽萍与被告景谷县城乡建筑公司、被告黄文发劳务合同纠纷一案，本院于2015年8月26日受理后，依法适用简易程序由审判员刘艳裙独任审判，于2015年10月12日公开开庭进行了审理，原告吴丽萍及其委托代理人桃联府、卢章清，被告景谷县城乡建筑公司委托代理人殷永平、被告黄文发到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告吴丽萍诉称，被告景谷县城乡建筑公司依法取得了镇沅县振太镇太和村移民安置点工程建设施工权，被告黄文发因没有相应资质，挂靠景谷县城乡建筑公司并以项目部的名义进行施工。2012年11月，被告黄文发以项目部名义雇佣原告进行施工，经原、被告协商达成施工协议，双方为此约定了工程承包方式、发包人的责任和义务等内容。工程结束后，于2013年1月20日，被告黄文发与原告进行了结算。被告支付了部分施工费后，尚欠原告施工费44913.00元，被告黄文发为此于2015年7月29日出具了欠条一份。经原告多次催要，被告至今未付清余款。综上，原告与被告属于雇佣关系，被告黄文发挂靠或借用被告景谷县城乡建筑公司进行施工，两被告应对原告承担连带责任。为此，原告特向法院起诉请求：1、依法判令二被告连带支付原告施工费44913.00元；2、诉讼费用由二被告承担。
被告景谷县城乡建筑公司辩称，原告起诉被告公司主体不适格，原告与被告公司并没有签订任何合同，而是与被告黄文发签订的合同，公司对此也不知情，且被告黄文发有施工资质，可以承包民房建筑。
被告黄文发辩称，欠原告的款项是事实，被告没有异议，但因镇沅县移民局未付清工程款，被告才拖欠了原告的劳务费，请求能分期支付欠款。
原告吴丽萍为证明其诉讼请求，依法向法庭提交了以下证据材料：1、结算单及欠条各一份，欲证明原告为被告黄文发做工及被告尚欠原告施工费44913.00元的事实，以及结算单上有被告景谷县城乡建筑公司的印章，被告主体适格；2、建设工程施工合同一份，欲证明原告是与景谷县城乡建筑公司第一项目部签订的合同，不是跟黄文发个人签订的合同，被告景谷县城乡建筑公司主体适格。
经当庭质证，被告景谷县城乡建筑公司认为，工程是项目部做的，公司对原告做工的事实及欠款数额等都不清楚；施工合同也是原告与被告黄文发签订的，项目部应自己承担责任。被告黄文发对欠款的事实及欠款数额无异议，但认为围墙部分的工程是包工包料的，不属农民工工资，其他无异议。
被告景谷县城乡建筑公司针对其答辩理由，依法向法庭提交了以下证据材料：黄文发对公司所做的承诺保证书一份、承诺一份、黄文发简介一份，欲证明欠款应由被告黄文发个人承担，与公司无关。
经当庭质证，原告认为被告黄文发的承诺书及简介，属公司的内部管理行为，黄文发借用公司资质的行为是违法的，项目部不能作为独立承担民事责任的主体，对被告的以上证据不予认可。被告黄文发对被告景谷县城乡建筑公司提交的证据�无异议。
被告黄文发针对其答辩理由，依法向法庭提交了以下证据材料：1、会议记录和证明各一份，欲证明被告已经提交了结算书，但因镇沅县移民局未按会议要求结算并付清工程款才导致拖欠原告施工费的事实；2、二级建造师注册证书一本、建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书一本，欲证明被告黄文发有施工资质，可以承建民房建筑。
经质证，原告认为被告黄文发提交的会议记录及证明是复印件，且与本案无关，对此证据不予认可；对于被告提交资质证书的真实性没有异议，但对其证明目的不予认可，认为承揽建设工程应由单位承建，个人是不可以的。被告景谷县城乡建筑公司对于被告黄文发提交的证据材料均无异议。
本院审查认为，原告提交的结算单及欠条，内容客观真实，与本案具有关联性，被告黄文发无异议，本院依法予以认定；原告提交的建设工程施工合同一份，该证据客观真实，与本案具有关联性，对其真实性本院依法予以认定。被告景谷县城乡建筑公司提交的承诺书、承诺保证书及黄文发简介，与本案具有关联性，本院依法予以认定为本案定案的依据，但对其证明目的本院不予采信。被告黄文发提交的会议记录及证明，不能证明其证明目的，本院不予认定。
依据上述有效证据，综合当事人陈述，本案可以确认以下案件事实：2012年4月，被告景谷县城乡建筑公司与糯扎渡水电站镇沅县振太镇太和村移民安置点四十七户农户签订了建设工程施工合同，由被告景谷县城乡建筑公司为该四十七户农户建盖安置房，工程的具体施工由公司的第一项目部负责，项目部负责人为被告黄文发。2012年5月，景谷县城乡建筑公司第一项目部与原告吴丽萍签订了建设工程施工合�，合同约定由原告负责安置点建设工程部分屋架屋面的施工，合同还具体约定了承包方式、合同价款等内容。2013年1月20日，施工结束，景谷县城乡建筑公司第一项目部与原告进行了结算，原告施工费合计为177442.00元。2015年7月29日，被告黄文发向原告出具了欠条一份，欠条载明欠原告吴丽萍施工费44913.00元，欠款人为黄文发。经原告多次催要，被告至今未付清欠款，原告故提起本诉讼。
另查明，被告黄文发与被告景谷县城乡建筑公司签订有承诺保证书，该承诺书载明，被告黄文发承包管理镇沅县振太镇移民安置房工程，需要公司的相关资质手续、授权委托书和业主签订施工合同，为此被告黄文发向公司作出承诺，保证按公司规定缴纳企业管理费、安全保证金，所有经济责任、法律责任均由被告黄文发承担。
本案的争议焦点为：原告的劳务费应当由谁来承担，被告景谷县城乡建筑公司应否与被告黄文发承担连带责任。
本院认为，根据查明的事实，被告黄文发雇佣原告吴丽萍从事劳务，并为原告出具了欠条一份，被告黄文发负有依据欠条约定向原告支付劳务费的义务。现原告要求被告黄文发给付拖欠的劳务费，理由正当，证据充分，本院予以支持。根据被告景谷县城乡建筑公司提供的证据及当事人陈述，被告黄文发系借用被告景谷县城乡建筑公司相关资质以公司名义承包工程，并向公司交纳管理费和保证金，公司与项目部实行独立核算，被告黄文发与被告景谷县城乡建筑公司之间属挂靠关系，二者的行为违法。参照劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发【2004】22号）第十二条的规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资�的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”参照此暂行办法的规定，被告景谷县城乡建筑公司应当对挂靠其经营的被告黄文发拖欠的劳务费承担连带清偿责任。被告景谷县城乡建筑公司辩称，应由其项目部独立承担责任，但项目部无法人资格，不能对外独立承担民事责任，对于被告景谷县城乡建筑公司的该主张，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告黄文发于本判决生效之日起三十日内支付原告吴丽萍劳务费44913.00元；
二、被告景谷县城乡建筑公司对以上款项的支付承担连带清偿�任。
案件受理费923.00元，减半收取461.50元，由被告景谷县城乡建筑公司负担231.50元，由被告黄文发负担230.00元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审判员 刘艳裙
二〇一五年十一月十九日
书记员 董 娇