福建省南平市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）南行终字第7号
上诉人（原审原告）胡玉珍，女，1978年7月30日出生，汉族。系克罗地亚国华侨。
被上诉人（原审被告）南平市公安局交通警察支队。
法定代表人阮少勤，支队长。
委托代理人郑皎，男，南平市公安局交通警察支队车管科科长。
委托代理人周亮，男，南平市公安局法制处科员。
被上诉人（原审第三人）晏宾，1963年3月7日出生，汉族。
委托代理人张庆林，福建武夷律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）南平瑞源二手车交易市场有限公司。
法定代表人林妮，董事长。
委托代理人郑坚、刘玲，福建杰列律师事务所律师。
上诉人胡玉珍因诉南平市公安局交通警察支队公安行政登记一案，不服南平市延平区人民法院（2０13）延行初字第24号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年2月28日公开开庭审理了本案。上诉人胡玉珍，被上诉人南平市公安局交通警察支队的委托代理人郑皎、周亮，被上诉人晏宾的委托代理人张庆林、被上诉人南平瑞源二手车交易市场有限公司（以下简称瑞源二手车公司）的委托代理人刘玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，原告胡玉珍系中国公民，同时又是克罗地亚共和国华侨。2011年2月24日，原告胡玉珍在上海东驰汽车有限公司购买“梅赛德斯-
奔驰”牌轿车一辆，车身价46.3万元，同年2月28日，到被告处办理机动车注册登记，车牌号为闽H×××××，机动车所有人胡玉珍。2011年6月28日，原告出境到克罗地亚共和国，将闽H×××××奔驰轿车停放在武夷山家中，同年11月22日回国。原告回到家中，未发现该车，即询问长期寄居其家的其前夫张崇军的姐夫毛明根轿车的去向，得知该车已在2011年9月22日被毛明根通过瑞源二手车公司以30万元的价格卖给第三人晏宾，同日，晏宾将该车办理转移登记至其名下。胡玉珍认为南平市公安局交通警察支队为晏宾办理车辆转移登记，侵犯其合法权益，遂诉至法院。
另查明，胡玉珍与其前夫张崇军于2011年11月23日出具《委托书》，《委托书》载明：“兹委托毛明根，身份证号码：352103196304211514，代理我们对奔驰，车型号：E260，机动车登记编号：闽H×××××，汽车识别号：LE4HG4HB1BL011760，进行处理变卖，必须以现金方式实现。变卖总价不得低于人民币叁拾万元整（300000元），委托有效期从2011年9月至2011年11月止。
原审认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证”的规定，被告具有行使行政职权的资格，法院予以确认。根据公安部令第102号《机动车登记规定》第十九条第一款“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；……”和第二款“现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志”的规定，被告根据第三人晏宾（现机动车所有人）的转移登记申请而提交的上述资料以及交验的机动车，给予办理机动车转移登记，符合《机动车登记规定》的规定。被告作出的具体行政行为，事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告请求判决撤销被告作出的具体行政行为，不予支持。据此，原审判决：驳回原告胡玉珍的诉讼请求。
上诉人胡玉珍不服一审判决，向本院提起上诉称，1、上诉人是本案车辆的唯一合法所有人，上诉人从没有将车辆转让给晏宾。晏宾不是诉争车辆的所有人，没有权利向被上诉人申请车辆登记。2、晏宾购车没有任何付款凭证，也未签订买卖合同，晏宾购车是虚假的，瑞源二手车公司在没有任何交易合同等证据材料的情况下，为晏宾出具二手车销售发票违法。3、晏宾提交的二手车销售发票完全不符合法律规定，不能作为机动车所有权转移的证明材料，被上诉人南平市公安局交通警察支队为晏宾过户登记的档案中并无车辆买卖转移的合法材料。综上，被上诉人为晏宾登记不符合法律规定，请求二审法院依法改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人南平市公安局交通警察支队辩称，1、本案涉及的奔驰轿车所有权转移属于公民之间的民事行为，而公安机关对机动车的登记是核准上路行驶的登记，不是确认机动车产权的登记，二者之间无关联性。2、本案奔驰轿车的现所有人申请转移登记，提交的申请材料符合法律规定，我局依法给予登记合法、有效。综上，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人瑞源二手车公司辩称，宴宾是与上诉人的委托代理人签订买卖合同，双方之间的交易行为合法有效，公安机关依法登记，并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审驳回上诉，维持原判。
被上诉人南平市交通警察支队在法定期限内向原审法院提交的证据材料有：1、机动车档案资料目录；2、机动车转移申请表；3、晏宾的身份证复印件；4、二手车销售统一发票；5、机动车查验记录表；6、代理人陈金生的身份证复印件；7、机动车业务委托书。以上证据证明申请人按照规定交验机动车，并提交相关证明、凭证，符合办理机动车转移登记规定。
上诉人胡玉珍在法定期限内向原审法院提交的证据材料有：1、机动车销售发票，证明上诉人支出购车款46.3万元。2、保险单，证明上诉人支出保险费14805元、强制险保费950元。3、车辆购置税发票，证明上诉人支出购置税39572元。4、机动车登记证、机动车行驶证复印件，证明上诉人购买的车辆在2011年3月1日经南平市交通警察支队登记，车牌号为闽H×××××。5、机动车档案资料目录，证明2011年2月28日，南平市交通警察支队为上诉人办理闽H×××××车辆注册登记全部资料有机动车注册、转移、注销登记／转入申请表，身份证，购车发票，购置税完税证明，交强险凭证，车辆出厂合格证，机动车查验记录表。6、机动车档案资料目录，证明2011年9月22日，南平市交通警察支队为晏宾办理闽H×××××车辆转移登记全部资料有机动车注册、转移、注销登记／转入申请表，身份证，转移联发票，机动车查验记录表。7、护照，证明上诉人于2011年6月28日出境，2011年11月22日入境回国，上诉人根本没有与晏宾买卖车辆的事实。
被上诉人晏宾在法定期限内向原审法院提交的证据材料有：1、委托书，证明其与上诉人委托的代理人进行合法交易。2、证明，证明上诉人对闽H×××××车辆的交易事实是知悉的。3、公证书、声明书，证明《声明书》上的签名是上诉人前夫张崇军的签名。4、民事起诉状、应诉通知书，证明上诉人已在武夷山市人民法院提起财产损害赔偿诉讼。
上述证据均已随案移送本院，并经庭审质证。二审庭审各方当事人未提出新的质证意见，均同意以一审的质证意见为准，各方对一审法院的认证意见也未提出异议，本院对一审的认证意见予以确认。对各方提交的证据本院予以采用。
根据上述有效证据，本院认定的事实与一审认定的事实一致，本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为，根据公安部令第102号《机动车登记规定》第十九条第一款规定：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；”被上诉人晏宾申请机动车转移登记时，已根据上述规定，填写申请表、提交证明材料，并交验了机动车。被上诉人南平市公安局交通警察支队为晏宾办理机动车转移登记，符合法律规定。一审判决维持公安机关作出的登记行为并无不当。上诉人上诉提出其未将车辆卖给晏宾，晏宾购车是虚假的，被上诉人南平市公安局交通警察支队在晏宾未提供车辆买卖转移的合法材料的情况下，为晏宾办理转移登记，不符合法律规定的上诉理由。经查，晏宾已提供委托书、上诉人的前夫张崇军的证明、公证书等材料，证明车辆买卖事实的真实存在。被上诉人南平市公安局交通警察支队也提供了瑞源二手车公司开具的二手车销售统一发票，作为车辆买卖转移合法的证据。上诉人虽提出上诉，但未提供证据证明其上诉主张，上诉理由不能成立，本院不予采纳，其上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人胡玉珍负担。
本判决为终审判决。
审判长 许秀平
审判员 张文硕
审判员 吴良福
二〇一四年三月十七日
书记员 黄 飙
附：本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判。