四川省安岳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安岳民初字第570号
原告四川省扶贫基金会资阳分会，住所地资阳市政府办公楼2号楼。
负责人史谦，主任。
委托代理人李志伟，四川强德律师事务所律师。
被告安岳县建国养兔专业合作社，住所地安岳县城北乡双马村六组。
法定代表人严建国，理事长。
被告何明，男，汉族，安岳县畜牧食品局职工。
原告四川省扶贫基金会资阳分会诉被告安岳县建国养兔专业合作社、何明委托合同纠纷一案，本院于2015年1月27日立案受理后，依法由审判员杨琼适用简易程序于3月6日公开开庭进行了审理。原告四川省扶贫基金会资阳分会负责人史谦的委托代理人李志伟到庭参加诉讼，被告安岳县建国养兔专业合作社的法定代表人严建国、何明经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告四川省扶贫基金会资阳分会诉称：2011年11月8日，原告与被告安岳县建国养兔专业合作社签订《资阳市安岳县农民技能培训及创业贷款项目责任书》，该责任书约定原告委托二被告将原告的37万元在转入被告安岳县建国养兔专业合作社账户后，由被告安岳县建国养兔专业合作社和何明分发到向原告借款的养殖农户手中，并由被告何明用其位于安岳县岳阳镇建设街西段91号1单元1层2号［房产证号：安岳房权证岳城民字第074**号，国有土地使用权证号：安国用（98）字第018644号］作抵押，并办理了抵押登记。协议签订后原告于2011年11月9日将贷款37万元转入被告安岳县建国养兔专业合作社账户内。后二被告仅向被告安岳县建国养兔专业合作社发放了贷款3万元，其余34万元未向养殖户发放，也不返还给原告。2015年1月29日，安岳县人民法院依法判决被告安岳县建国养兔专业合作社返还贷款3万元，故现原告请求法院依法判令解除原告与二被告签订的《资阳市安岳县农民技能培训及创业贷款项目责任书》，并判决二被告连带偿还借款本金34万元，以及赔偿利息损失（利息自2011年11月9日至被告付清之日止，利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算），本案诉讼产生的费用由被告承担。
被告安岳县建国养兔专业合作社、何明未作答辩。
经审理查明：原告四川省扶贫基金会资阳分会系经四川省民政厅依法登记的社团组织，依法从事社会扶贫等工作。2011年11月8日，原告作为项目责任方（甲方），安岳县建国养兔专业合作社、何明作为项目执行方（乙方），签订了《资阳市安岳农民技能培训及创业贷款扶持项目项目责任书》，该责任书规定：一、双方严格按照《家乐福扶贫行动-
农民技能培训及创业贷款扶持项目方案暨管理办法》管理和执行该项目。双方各自承担自身工作内容和义务；二、经甲方审批在安岳县范围内农民技能培训、创业贷款的具体工作由乙方全面完成。乙方有责任配合甲方及家乐福对该项目的考察、审核以及其他活动的开展；三、乙方负责审核借贷人及担保人的资格并考察其还款能力。报甲方批准后由乙方与借款方、担保方签订贷款协议，并与担保人完成抵押手续。负责贷款发放和贷款收回，对贷款资金的安全负责；四、完成贷款协议的签订后，报送一份给甲方。甲方一次性拨付贷款资金该乙方指定账户：账号88200110448666019，开户行：安岳县农村信用合作联社城北分社，单位名称：安岳县建国养兔专业合作社何明，乙方负责将贷款发放给借款人；五、乙方有义务组织养殖户加强对贷款资金使用情况的监督检查，并尽可能的为借贷人提供咨询、指导等跟踪服务，以确保贷款专款专用；督促贷款人按照协议签订还款形式，按时还款，保证贷款资金的正常运转；六、乙方负责按协议规定时限回收贷款，在发生贷款风险时，有义务追究贷款人和担保人责任，确保资金安全。在回收贷款月份的次月15日前，将已回收贷款汇入甲方账户。单位名：四川省扶贫基金会资阳分会，开户行：工商银行资阳支行，账号：2307488109126422812。原告在责任书的项目负责方栏内加盖公章，其负责人史谦在单位负责人栏内签名；被告安岳县建国养兔专业合作社在项目执行方栏内加盖公章，被告何明、严建国在单位负责人栏内签名。2011年11月8日，被告何明与原告签订《个人房屋抵押贷款合同》，该合同主要约定：抵押人为安岳县建国养兔专业合作社何明，抵押权人为四川省扶贫基金会资阳市分会；为确保2011年11月原告与安岳县建国养兔专业合作社签订的扶持农民养兔创业无息贷款协议的履行，保证养兔贷款收回何明愿意以其有权处分的房地产作抵押。原告经实地勘验，经过评估，在充分了解其权属状况及使用管理现状的基础上，同意接受何明的房产抵押；何明用作抵押的房产坐落于安岳县岳阳镇建设街西段91号1单元1层2号［建筑面积90.63㎡，占地面积13.92㎡；房产证号：安岳房权证岳城民字第074**号，国有土地使用权证号：安国用（98）字第018644号］；根据贷款协议，双方确认债务人为安岳县建国养兔专业合作社何明；抵押期限自2011年11月1日至2013年7月1日；经安岳县光华评估事务所有限公司机构评估，上述房产价值为人民币38万元，根据贷款协议，经双方确认原告债权标的额（本金）35万元，抵押率为100%；抵押期满，如债务人不能偿还债务贷款，又未与原告达成延期协议的，原告有权处分该抵押房地产；原告可按法定程序处理抵押房地产，清偿债务本息后贷款金额50%的违约金；处理抵押房地产所得价款不足以偿还债务本息和承担处理费用的，原告有权另行追索，价款偿还债务本息和违约金后有剩余的，原告应当退还给何明。原告负责人史谦在该协议上签名并加盖原告单位印章，被告何明在该协议上签名。2011年11月9日，原告与被告何明到安岳县房地产管理局办理了抵押登记（他项权证号为：安房证安岳县字第2011006039号）。原告亦于该日将37万元汇入了安岳县建国养兔专业合作社在安岳县农村信用合作联社城北分社开立的88200110448666019账号内。2011年11月，按照《项目责任书》约定，经二被告经办，原告同意将其中3万元贷款资金发放给被告安岳县建国养兔专业合作社，并签订了《资阳市扶持农民养兔创业小额贷款协议》，其余贷款资金34万元未发放给合格的借贷人。2014年4月17日，原告起诉要求安岳县建国养兔专业合作社、严建国承担3万元的还款责任，何明承担担保责任。后安岳县人民法院作出（2014）安岳民初字第1608号民事判决书，依法判决：安岳县建国养兔专业合作社承担3万元及利息的还款责任，何明承担担保责任，严建国不承担责任。该判决作出后，双方当事人均未提起上诉。现原告多次要求二被告归还其余34万元借款未果，由此形成本案诉讼。
上述事实，有原、被告身份资料、《资阳市安岳农民技能培训及创业贷款扶持项目项目责任书》、《个人房屋抵押贷款合同》、银行付款业务回单、《房屋他项权证》、（2014）安岳民初字第1608号民事判决书及原告的陈述等证据予以证实。
本院认为，2011年11月8日原告与被告签订的以原告为项目责任方（甲方）、安岳县建国养兔专业合作社何明为项目执行方（乙方）的《资阳市安岳农民技能培训及创业贷款扶持项目项目责任书》实为委托合同，该合同系原被告自愿签订，合法有效。被告安岳县建国养兔专业合作社、何明收到原告拨付的贷款资金37万元后，仅向合格贷款人发放了3万元贷款，其余34万元贷款资金至今未按照合同约定向合格的贷款人发放，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”之规定，原告要求解除原被告签订的《资阳市安岳农民技能培训及创业贷款扶持项目项目责任书》，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定，原告要求二被告返还委托其发放的贷款本金34万元，并按照中国人民银行同期同类贷款利率赔偿利息损失，不违反法律规定，本院予以支持。被告安岳县建国养兔专业合作社、何明经本院传票传唤，逾期无正当理由拒不到庭，由此产生的不利法律后果自负。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告四川省扶贫基金会资阳分会与被告安岳县建国养兔专业合作社、何明签订的《资阳市安岳农民技能培训及创业贷款扶持项目项目责任书》；
二、限被告安岳县建国养兔专业合作社、何明在本判决生效后十日内向原告四川省扶贫基金会资阳分会连带返还委托其发放的贷款资金34万元；
三、限被告安岳县建国养兔专业合作社、何明在本判决生效后十日内向原告四川省扶贫基金会资阳分会连带赔偿委托其发放的贷款资金34万元的利息损失（利息损失以34万元为基数，从2011年11月9日起计至全部债务清偿完毕之日止，利率按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3200元，由被告安岳县建国养兔专业合作社、何明共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 杨 琼
二〇一五年九月二十二日
书记员 康钦辉