青海省西宁市城北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）北行初字第27号
原告：曹某某，男，汉族，1972年某月某日生。
委托代理人：赵某某，青海尊悦律师事务所律师。
被告：西宁市人力资源和社会保障局。
法定代表人：郭立克，该局局长。
委托代理人：白某某、孙某某甲，该局工伤医疗保险处干部。
第三人：中国石油天然气股份有限公司青海某某销售分公司。
负责人：孙某某乙，该公司经理。
委托代理人：张某某，该公司市场营销科科长。
委托代理人：鄂某某，该公司科员。
原告曹某某不服被告西宁市人力资源和社会保障局（以下简称“西宁人社局”）于2015年3月16日作出的宁人社不予认字（2015）004号《不予认定工伤决定书》劳动和社会保障行政确认一案，于2015年5月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后于2015年5月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2015年6月11日公开开庭进行了审理。原告曹某某的委托代理人赵某某，被告西宁人社局的委托代理人白某某、孙某某甲，第三人中国石油天然气股份有限公司青海某某销售分公司（以下简称某某石油销售分公司）的委托代理人张某某、鄂某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告西宁人社局2015年3月16日作出的宁人社不予认字（2015）004号《不予认定工伤决定书》认定：2014年12月20日15时左右，你公司职工曹某某驾车从五四西路公司客管中心送孩子至六一桥少儿活动中心，之后步行前往管理站为客户送增值税发票，行走至麒麟湾后门里面约50米时不慎滑倒，致使他腰椎受伤，事故发生后及时通知家人将他送往青海大学附属医院治疗，诊断为：腰2椎体压缩性骨折。曹某某同志受到的事故伤害（或患职业病）不符合《工伤保险条例》第十四条之规定，不属于工伤认定范围，现不予以认定（或视同）工伤。
被告西宁人社局在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：
一、工伤认定申请表一份，拟证明曹某某受伤后，由第三人某某石油销售分公司向被告申请工伤认定的经过；
二、某某县人力资源和社会保障局某某县人社局文件处理单一份，拟证明该局收到第三人的文件后予以处理的事实；
三、第三人某某石油销售分公司向被告出具的曹某某工伤事故经过报告复印件一份、情况说明一份、证明一份，拟证明曹某某是该公司客户经理，工作性质属于非坐班制，工作时间包括周末休息日和节假日，2914年12月20日曹某某为给客户送发票在麒麟湾行走时摔倒的事实；
四、劳动合同书一份，拟证明原告曹某某与第三人某某石油销售分公司之间的劳动关系；
五、对曹某某的调查笔录一份，证明曹某某是在送孩子去少儿活动中心后给客户送发票途中摔倒受伤的经过；
六、张玮的调查笔录两份，拟证明同事曹某某工作性质为非坐班制，不受8小时的限制，为了给客户送发票而摔倒受伤的事实；
七、赵翠华调查笔录一份。拟证明曹某某的工作性质为非坐班制，无固定工作时间及地点的情况；
八、李永虎调查笔录一份。拟证明青海西海煤炭开发有限公司的工作人员李永虎与曹某某约定，让曹某某于2014年12月20日下午给他送增值税发票的事实；
九、送达回证一份，拟证明被告受理了第三人申请曹某某工伤认定的申请；
十、国内特快专递邮件详情单，拟证明被告向原告送达了不予认定工伤决定书的事实；
适用法律有：《工伤保险条例》第十四条和《工伤认定办法》。
原告曹某某诉称，原告是第三人某某石油销售分公司的客户经理，经公司授权在区域市场内直接面对客户的专职人员，工作内容为负责落实客户服务承诺，为客户提供市场信息，帮助客户制定采购计划，衔接客户开票付款、配送核对等事项，原告的工作性质为非坐班制，没有固定的工作时间和工作场所。2014年12月20日下午3点30分，原告为给青海省某某煤炭开发有限公司业务员李永虎送增值税发票，在西宁市麒麟湾不慎摔倒，家人将其送往青海大学附属医院进行治疗，诊断为腰椎压缩性骨折。原告是为了完成工作任务而受伤，应当依法认定为工伤。被告出具的不予认定工伤决定书中只考虑了原告受伤之前驾车将孩子从公司送至六一桥少儿活动中心的事实就认定原告并非在工作。因此，原告认为被告应当根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定原告的受伤为工伤。特请求法院依法撤销被告作出的宁人社源不予认字（2015）00＊＊号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出认定工伤的行政行为。并承担案件受理费。
原告提交的立案依据为《不予认定工伤决定书》，未提交其他证据。
被告西宁人社局辩称，原告在诉状中所称的理由不能成立。被告接到原告的单位关于曹某某的工伤认定申请后，经过调查核实以及原告证言，证实曹某某是送小孩之后行走过程中摔伤的，不符合《工伤保险条例》第十四条的规定，因此不予认定为因工负伤。故被告于2015年3月16日作出的宁人社源不予认字（2015）00＊＊号《不予认定工伤决定书》，不予认定曹某某2014年12月20日所受伤害为因工负伤事实清楚，程序合法，适用法规适当，应予以维持。
第三人某某石油销售分公司述称，曹某某是我公司职工，是客户经理，工作性质为非坐班制，他在给客户送发票过程中摔倒受伤，应当认定为工伤，故请求法院撤销不予认定工伤决定书。
经当庭质证，原告对被告提交的证据五的真实性无异议，但对证明方向有异议，认为不能以曹某某所述送孩子去了少儿活动中心就不认定是因工负伤。对其他证据均无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据一、二、三、四、六、七、八、九、十，原告和第三人均无异议，予以确认；对证据五，原告对证明方向有异议，但该证据客观反映了曹某某所述本人受伤的过程，应予确认。
根据以上证据的认证，结合双方当事人的陈述，确认如下事实：原告曹某某是第三人某某石油销售分公司的客户经理，经公司授权在区域市场内直接面对客户的专职人员，工作内容为发展客户，落实服务承诺，为客户开票付款、配送核对等事项，工作性质为非坐班制，没有固定的工作时间和工作场所。2014年12月20日下午，原告驾车将孩子从公司送至六一桥少儿活动中心之后，与青海省西海煤炭开发有限公司业务员李永虎电话约定到西门口管理站给李永虎送增值税发票。原告步行至麒麟湾时不慎摔倒，被家人送往青海大学附属医院进行治疗，诊断为腰椎压缩性骨折。2015年1月7日，第三人某某石油销售分公司向被告提出对原告进行工伤认定的申请。被告向原告曹某某、证人张玮李永虎、赵翠华调查后，以原告受伤不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，作出不予认定工伤的决定。
本院认为，我国《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，原、被告及第三人对原告是第三人单位的客户经理，工作性质为非坐班制，没有固定的工作时间和工作场所的事实均无异议。争议焦点是原告在为客户送发票的途中摔倒是否符合工伤认定的情形。原告曹某某在送孩子去少儿活动中心之后，与客户李永虎电话约定去送发票，从这时起原告就处于从事工作状态。在行走中不慎摔倒受伤，应属于在工作时间和工作场所及因工作原因受到事故伤害，符合认定工伤的条件。被告仅以原告在送发票之前送过孩子的情况就认为原告受伤不符合工伤认定条件，其理由不能成立。故被告作出的宁人社源不予认字（2015）00＊＊号《不予认定工伤决定书》明显不当，应予撤销，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、第一百零二条之规定，判决如下：
一、撤销被告西宁市人力资源和社会保障局于2015年3月16日作出的宁人社源不予认字（2015）00＊＊号《不予认定工伤决定书》；
二、限被告西宁市人力资源和社会保障局在本判决书生效后30日内重新作出行政行为。
本案诉讼费100元，由被告西宁市人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 张育宁
代理审判员 贺众明
人民陪审员 蓉 措
二〇一五年七月三日
书 记 员 王思颖
附：相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（六）明显不当的。
第一百零二条人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。