新疆生产建设兵团下野地垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）兵0801民初75号
原告：岳芳，女，1970年出生，住第八师133团。
委托代理人：郭义荣，新疆下野地垦区下野地法律服务所法律工作者。
被告：张盛，男，1971年出生，住第八师133团。
委托代理人：周虎，新疆下野地垦区下野地法律服务所法律工作者。
原告岳芳与被告张盛土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2016年3月2日受理后，依法由审判员李颖独任审判。于2016年3月9日、2016年3月28日公开开庭审理了本案。原告岳芳及其委托代理人郭义荣、被告张盛及其委托代理人周虎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年11月5日，原、被告双方签订土地转租合同，合同约定被告不得砍伐、变卖、毁损树林，并确保林木成活率。2015年7月23日，原告发现林木死亡后与被告联系，被告不按约履行合同进行补种及滴水。原告发现林木死亡后向下野地森林公安报警，后经双方多次协商未果。原告于2015年9月在新疆农林牧司法鉴定中心鉴定林木损失。现原告诉至人民法院，请求：一、依法判令解除原、被告间签订的土地承包经营权出租合同；二、依法判令被告支付林木损失61333.7元；三、依法判令被告支付鉴定费8000元；四、依法判令被告支付违约金18920元；并由被告承担本案诉讼费。
原告为证明其主张的事实，提交的证据有：
1、土地转租合同一份（原件与复印件核对无异后，原件退回），证明原、被告之间约定的双方权利与义务。
2、新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心司法鉴定意见书一份，证明本案争议土地上林木损失为被告未浇水导致，林木损失为61333.7元。
3、照片十一份，证明被告在滴水时将供水设施关闭对林带不予供水，但棉花地正常供水及林木旱死的事实。
4、鉴定费发票一份，证实原告因鉴定林木损失花费鉴定费8000元。
被告辩称：我与原告于2014年11月5日签订土地转租合同，合同约定：土地面积为350亩。2015年2月，我支付原告土地承包费172500元，管子折旧费、棉花打杆费及地下管道打压费、押金33723元，共支付206223元。在我播种时，林管站告知我350亩土地中的180亩属于公益林地，不能种植棉花。经连队调解后，我与原告达成协议，由原告支付地里的电费。2015年7月原告支付了20000元电费后就再未支付，导致我的棉花受旱，同时林木也受旱，原告及派出所去地里时我不在现场，我没有不给林木浇水，造成林木死亡的原因是原告未缴纳电费，不是我造成的，我不承担赔偿责任。
被告为证明其主张的事实，提交的证据有：
1、土地转租合同一份，证明合同约定内容及原、被告双方的权利与义务。
2、电费一览表一份（复印件，原件在2016兵0801民初100号民事案卷中），证明被告缴纳争议土地2015年的电费为50393.67元。
本院依职权调取的证据有：
1、（2014）下民初字第527号民事案卷。
2、（2015）下民初字第295号民事案卷。
经依法组织原、被告举证、质证，本院认证如下：
原告提交的证据1与被告提交的证据1，经原、被告质证无异议，以上证据是原、被告双方自愿、合法签订的土地承包经营权出租合同，且不违反法律强制性规定，证据程序合法，内容有效，本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以认定。
原告提交的证据2经被告质证不认可，本院认为，该证据是专业的司法鉴定中心依法出具的鉴定意见，其证据程序合法，内容有效，本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以认定。
原告提交的证据3经被告质证无异议，本院认为，以上照片能真实反映争议土地的基本情况，故对该证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。
原告提交的证据4经被告质证不认可，本院认为，该证据为鉴定机关依法开具的发票，其内容真实、证据来源合法、且与本案具有关联性，故该证据本院予以认定。
被告提交的证据2经原告质证不认可，本院认为，该证据为被告承租土地所缴纳电费，为石河子天富农电责任有限公司红光镇供电营业所出具的电费清单，本院对其真实性、合法性、关联性予以认定。
法院依职权调取的证据1、2，以上证据为国家审判机关依法审理的民事案卷，其内容真实，证据来源合法，但与本案无关联性，故对以上证据本院不予认定。
经审理查明：2014年11月5日，原、被告签订土地转租合同，该合同约定：原告将位于第八师132团23连的退耕还林地535.1亩，林地外围有耕地约350亩，全部转租给被告。被告提交的合同第一项虽未填写时间，但在合同最后一页备注有：50亩荒地第一年无偿提供被告种植；第二年租金每亩100元；第三年租金每亩200元。结合原告提交的合同由此可推出，合同租期为三年（自2014年11月5日至2017年11月5日）。在合同期内，被告享有该地的经营权、使用权和收益权。（注：该土地上的林木所有权、收益权归原告，被告无权处置，若造成林木的损失被告应按照国家相关规定照价赔偿，并承担法律责任。）违约责任：任何一方违约，当以合同约定租金的双倍支付对方违约金。林地外围耕地的租金为492元／亩，林地不收取租金，林地中间可套种棉花两膜，无偿由被告种植，但被告负责林地的管理。2015年，350亩外围耕地的土地租金为172500元（492元／亩×350亩），2015年2月10日被告支付原告土地租金172500元及管子折旧费、棉花打杆费、地下管道打压费、押金33723元，共支付原告206223元。该土地在被告种植经营期间，双方因该土地350亩耕地，其中有约为180亩土地因政策问题为公益林地，被告因此事与原告发生争议。后因林木缺水出现干旱死亡情况，原告向下野地森林公安报警，出警后拍摄现场照片。原告于2015年9月向新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心申请鉴定林木损失，该鉴定所于2015年9月11日到现场鉴定，于2015年10月9日出具鉴定意见：133团原告岳芳320亩退耕还林地种植的杨树死亡主要原因是干旱缺水，损失价值为61333.7元。原告向该鉴定所交纳鉴定费8000元。现原告为维护其合法权益，诉至人民法院，请求：一、依法判令解除原、被告间签订的土地承包经营权出租合同；二、依法判令被告支付林木损失61333.7元；三、依法判令被告支付鉴定费8000元；四、依法判令被告支付违约金18920元，并由被告承担本案诉讼费。
另查明：位于第八师132团23连退耕还林地535.1亩，林地外围有耕地约为350亩，经双方协商，原、被告对350亩外围耕地中因政策问题的公益林土地面积协商为165亩，故林地外围耕地面积为185亩。原告已退还被告土地租金57900元。原告缴纳本案中土地所使用电费20000元。
本院认为：本案的争议焦点是：一、被告是否存在不履行合同的行为导致林木造成死亡；二、原告的诉讼请求是否应当得到支持。
针对争议焦点一，土地承包权经营权出租合同，是指农村土地承包人依法将农村土地承包经营权出租给他人经营而签订的合同。本案中，原、被告双方对土地承包经营权出租合同均无异议，该合同出于双方当事人真实意思表示，且内容不违反国家法律禁止性规定，也无合同无效的情形，故该合同依法成立有效，双方均应按合同约定行使权利、履行义务。经法庭调解，原、被告双方对350亩外围耕地中因政策问题的公益林土地面积协商为165亩，原、被告双方均同意解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”本案中，被告按约向原告交纳350亩外围耕地的租金，并在外围耕地种植棉花及在退耕还林地中林地间套种棉花两膜。退耕还林地不收取租金，被告无偿种植，在原、被告双方签订的土地转租合同中第七条明确约定：被告必须接受原告监督，并负责管理产权归原告的林木，不得砍伐、变卖、毁损，确保林木成活率（及时除草，保证农作物进水的同时给林地树木供水）。管理林木所产生的费用由被告承担等。根据合同约定被告有给林木浇水，确保林木存活率的义务。被告也当庭认可原告提交的照片，即在种植期间将给林木浇水的毛管拿木棍别住未给林木浇水的行为。故在2015年种植期间，被告在给农作物浇水时，将林木供水设施关闭的行为，导致林木出现干旱缺水死亡的情况。
针对争议焦点二，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，因被告的行为导致原告所有的林木干旱缺水死亡，被告行为构成违约，应当承担赔偿损失的责任。新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心司法鉴定意见书中明确载明：“因退耕还林地在2010年林业部门验收后陆续存在死亡的现象，在这里对委托事项合同期间（即2015年）的杨树死亡情况和整体死亡情况分别进行了调查，在损失计算时也仅对合同期间（2015年）的死亡杨树进行计算。今年死亡的杨树平均占总株树的23.7%。死亡杨树的胸径在3-12cm之间，其中5cm以下的占25%，胸径5cm-15cm的占75%。”故对被告辩解该鉴定中含他人种植期间的林木损失的辩解不成立，本院不予采信。鉴定意见书第四项分析说明中第一点明确载明：“在我区杨树的浇灌主要在5-7月干旱季节进行，今年7月13日到7月24日又遇持续的高温干旱天气，杨树对水分的需求更加迫切，且在受旱严重时极易死亡”。被告辩解原告提供的照片仅能反映被告当日未给林木浇水，不能证明其他时间被告未给林木浇水，但又未提交相应证据予以证明，故对被告的辩解本院不予采信。被告当庭陈述，林木缺水是因为原告未缴纳电费造成，但未向法庭提交原告应当缴纳电费的证据予以佐证，故被告应当对林木干旱造成死亡的损失承担赔偿责任。被告应赔偿原告林木干旱造成死亡的损失61333.7元。原告申请新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心对死亡林木进行损失鉴定，在鉴定时被告到场但未签字，故该鉴定中心进行司法鉴定程序合法，且鉴定结论真实，原告向该鉴定中心交纳的鉴定费8000元理应由被告负担，原告请求被告支付司法鉴定费8000元的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”本案中，原、被告双方均存在违约行为，被告未履行合同义务，未及时给林木浇水，造成林木死亡的行为构成违约。合同约定外围耕地面积约为350亩，但因政策问题，其中有165亩无法耕种农作物，为公益林地，原告构成违约。根据法律规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。因此，双方当事人均存在违约行为的事实，不应影响合同违约责任条款的法律效力。本案中，原、被告签订的土地转租合同中第十条违约责任约定：“任何一方违约，当以合同约定租金的双倍支付对方违约金。”该条款违反法律规定，属于无效条款，即原、被告在合同中未对违约金进行约定。故对原告请求被告支付违约金18920元的诉讼请求本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十条之规定，判决如下：
一、依法解除原告岳芳与被告张盛签订的土地承包经营权出租合同；
二、被告张盛于判决生效后十五日内赔偿原告岳芳林木干旱死亡造成的损失61333.7元；
三、被告张盛于判决生效后十五日内赔偿原告岳芳司法鉴定费8000元；
四、驳回原告岳芳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2006元，减半收取1003元（原告已预交），由被告张盛负担（给付日期同上）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。
审判员 李 颖
二〇一六年五月十二日
书记员 孟小艳