四川省都江堰市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0181民初3598号
原告（反诉被告）：郭丹培，男，1965年5月11日出生，汉族，住四川省都江堰市。
委托诉讼代理人：李鸿，都江堰市灌口法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：都江堰市旅游出租汽车有限责任公司。住所地：四川省成都市都江堰市奎光路。
法定代表人：邓凌燕。
委托诉讼代理人：张妮，四川都江律师事务所律师。
委托诉讼代理人：濮志全（系公司员工），男，1974年7月5日出生，汉族，住四川省都江堰市。
原告郭丹培与被告都江堰市旅游出租汽车有限责任公司（以下简称旅游公司）合同纠纷一案，本院于2016年10月19日受理后，依法适用简易程序进行审理。后旅游公司向本院提起反诉，本院审查后于2016年12月1日予以准许并与本诉合并审理，本案审理期限从反诉受理之日起重新计算。因案件疑难复杂，本案转为普通程序并组成合议庭公开开庭进行了审理。郭丹培及其委托诉讼代理人李鸿，旅游公司的委托诉讼代理人张妮、濮志全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本诉原告郭丹培向本院提出诉讼请求：1、被告继续履行《出租汽车经济责任合同》；2、被告将扣留的车牌号为川AXX0**，顶灯号为30235出租汽车退还给原告继续经营；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2005年8月起一直在被告处从事出租汽车营运。2015年6月12日，原、被告双方签订了《出租汽车经济责任合同》，约定原告有偿使用出租汽车经营权自2015年6月12日至2020年6月11日止，并按约定向被告支付了费用。因原告经济困难，被告同意放宽原告延时缴纳8月综合费用。2016年8月22日，原告因家中有事，需安排机动人员，因公司无法安排机动人员替班，公司管理人员便让原告自己想办法。无奈之下，原告只得请人顶班了6小时。8月22日，被告将原告所营运的出租车扣下。8月23日被告以原告将车交给他人从事经营及逾期拖欠费用为由做出了解除与原告的《出租汽车经济责任合同》通知。事后，双方多次协商未果，原告故诉至法院。诉讼中，本诉原告增加一项诉讼请求为：被告向原告支付停营期间的损失，暂计算至起诉之日，即400元/天×84天=33600元。
本诉被告旅游公司辩称，1、当事人可以约定解除合同的条件，主张解除合同的一方通知到达对方时合同解除。原告违反了出租汽车管理条例，以及双方合同约定，将车辆交给没有营业资格的人员驾驶和运营，被告已于2016年8月23日将解除合同的通知送达原告，故双方签订的合同已于2016年8月23日解除，原告请求继续履行合同没有法律依据，原告只能请求法院确认解除合同是否有效；2、因原告违约解除合同后，被告收回车辆亦合乎情理，原告所欠税费也应该归还被告。
反诉原告旅游公司向本院提出诉讼请求：1、解除旅游公司与郭丹培签订的《出租车汽车经济责任合同》；2、郭丹培支付旅游公司4个月税费共8585.6元；3、郭丹培向旅游公司支付违约金10000元；4、本案本诉与反诉费用由郭丹培承担。事实和理由：反诉被告郭丹培在2016年8月22日下午，将车辆交由无相关营运服务证件的人员驾驶经营，被公司路检巡查人员当场抓获，郭丹培的行为严重违反《成都市客运出租汽车管理条例》的规定及双方签订的《出租车汽车经济责任合同》。根据《出租车汽车经济责任合同》的约定：“乙方私自将车辆交给他人从事经营活动的，甲方有权单独解除本合同，并由乙方向甲方支付违约金10000元。”综上，郭丹培的行为已严重违反了双方的合同约定，且其已有4个月未向旅游公司缴纳规定的税费了，完全构成解除合同的条件，故请求法院支持旅游公司的反诉请求。
反诉被告郭丹培辩称，1、郭丹培的行为不构成违约，旅游公司不得单方面解除合同。郭丹培没有将车辆交给他人经营，而只是找人代驾，郭丹培因家中有事且无替班的情况下才请案外人临时代驾，郭丹培未向案外人支付任何费用，案外人在当天所得收益也全额交予原告；2、郭丹培没有拖延支付综合费用。因郭丹培经济困难，便与旅游公司协商，旅游公司同意郭丹培延期至8月底再支付上述费用。还未到双方约定的期限，郭丹培车辆便被扣留并于次日被通知解除与旅游公司的合同，且郭丹培从未表示不愿意履行给付义务；3、郭丹培的行为未构成根本违约，且旅游公司也未向郭丹培进行过催告，郭丹培的行为更没有导致不能实现合同目的；4、旅游公司主张税费的反诉请求，但并未提供相应依据，故不应得到支持；5、因合同是否解除需待法院评判，故旅游公司关于违约金的反诉请求不符合法律规定。
经审理查明，一、旅游公司作为甲方与郭丹培、案外人唐勇共同作为乙方于2015年6月12日签订《出租汽车经济责任合同》，约定由甲方购买出租汽车一台，乙方向甲方申请车辆使用权并缴纳车辆使用费11万元，甲方将经营权编号为30X35号出租汽车授权给乙方在经营期内使用，在经营有效期内，乙方享有车辆使用权，经营期满后由甲方将车辆零价转让给乙方。合同期为2015年6月12日至2020年6月11日止。同时还约定，第一条、经营条件：3、特别约定（2）：乙方在经营期内，由于自身原因，不能继续从事出租营运的，可向甲方指定自己继任的驾驶员，但是必须具有符合出租车驾驶员从业者资格。其运营车辆可继续使用。第四条、经营方式：1、出租车有偿经营权及车辆属于甲方。4、乙方必须按有关规定办理从事出租汽车运输业的相关从业、服务等上岗证件。5、乙方按约定向甲方缴纳综合管理费、相关税费等后，超收自留，欠收自补。第六条、费用缴纳和安全及服务质量责任金：2、乙方每车每月向甲方缴纳合同约定的综合费用2600元，以及国家规定的各项税费。第九条、违约责任：二、有下列违约情形之一，为乙方严重违反规章制度，甲方有权单方解除本合同及《劳动合同》，并由乙方违约驾驶员向甲方支付违约金10000元。造成损失的，由乙方违约驾驶员承担相应损失：1、乙方私自将车辆典当、抵押或将车交给他人从事经营和利用车辆从事违法犯罪活动的。6、拖欠本合同约定的各项费用逾期七天以上的。七、乙方发生下列行为之一的，应向甲方缴纳2000元违约金：11、将车辆、营运证件交给非本车驾驶员营运或者驾驶他人的车辆营运的。16、未按合同约定期限向甲方缴纳各项费用，超过七天。
二、2016年8月22日，旅游公司现场人员于路检时发现车牌号为川AXX0**、顶灯号为30235的出租汽车由郭丹培交由案外人杨吉荣驾驶，郭丹培将案涉车辆交由杨吉荣驾驶时未将该情况告知旅游公司。另，杨吉荣于2010年5月12日取得出租汽车驾驶员从业资格证，于2016年8月30日登记领取由都江堰市客运出租车管理处颁发的成都市出租汽车驾驶员服务资格证。杨吉荣陈述其当天经营所得全部交给郭丹培。
三、郭丹培收到旅游公司于2016年8月23日向郭丹培、案外人唐勇出具《旅游公司关于解除与郭丹培、唐勇<出租汽车经济责任合同>的通知》，该通知载明，因郭丹培、唐勇二人将车辆牌照川AXX0**、顶灯号K30235的出租车于2016年8月22日下午交由非旅游公司驾驶员杨吉荣驾驶经营，违反《出租汽车经济责任合同》第九条第二款第1项的规定，且未按该合同第六条约定向公司缴纳各项费用，属于合同第九条第二款第6项的违约行为，故通知郭丹培、案外人唐勇二人，其与旅游公司之间的《出租汽车经济责任合同》解除。
四、郭丹培及案外人唐勇每月应向旅游公司缴纳的费用为：综合费用2600元，税费250.4元。扣除减免的相关有偿使用费，郭丹培及案外人唐勇每月共计向旅游公司缴纳各项费用2093.25元，且截至2016年7月31日相关综合费用及税费二人已向旅游公司交纳清结。庭审中，旅游公司对其曾与郭丹培协商并同意郭丹培缓交相关综合费用到2016年7月底的情况予以认可。郭丹培当庭陈述因案涉车辆已于2016年8月22日被旅游公司扣押，因此该月相关费用郭丹培未予缴纳，其亦愿意向旅游公司缴纳相关拖欠费用。
另查明，案外人唐勇与郭丹培共同作为《出租汽车经济责任合同》一方，唐勇已就其与旅游公司之间的纠纷另案向本院提起诉讼。另，诉讼中，郭丹培明确表示其第一项诉讼请求与第二项诉讼请求意思一致，即要求旅游公司将案涉车辆交由郭丹培继续营运。
本院认为，首先，郭丹培及案外人唐勇与旅游公司签订的《出租汽车经济责任合同》系双方真实意思表示，该合同未违反法律法规的禁止性规定，应为有效。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效。”及第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”之规定，双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。另外，虽然案涉合同中郭丹培与案外人唐勇作为共同一方，但鉴于案外人唐勇已经就其与旅游公司之间的纠纷向本院另案诉讼，故本院尊重案涉当事人对其相关权益的处分。
其次，本案的争议焦点为案涉合同是否应当解除，旅游公司为此提出两点解除理由，一是郭丹培将案涉车辆交由无相关服务证件的案外人杨吉荣驾驶经营，二是郭丹培未按期缴纳相关综合费用及税费。对此本院认为，案涉《出租汽车经济责任合同》系旅游公司与郭丹培就出租车的经营使用相关权利义务进行约定，参照《成都市客运出租汽车管理条例》的相关规定，出租汽车实行政府特许经营制度，其目的系为了维护公共安全，规范客运出租汽车经营服务行为，维护乘客、经营者和驾驶员的合法权益，故对驾驶员的从业资格运营行为等进行了相关规定。根据庭审查明事实，2016年8月22日，郭丹培将车牌号为川AXX0**，顶灯号为30235的案涉车辆未经公司同意交由非旅游公司出租汽车驾驶员杨吉荣驾驶并被旅游公司于路检时发现，虽然案外人杨吉荣陈述其当天经营所得全部交给郭丹培，但事实上杨吉荣行为系利用出租车从事经营活动行为，故郭丹培行为严重违反了合同“乙方私自将车辆典当、抵押或将车交给他人从事经营和利用车辆从事违法犯罪活动的。”的约定；同时，郭丹培从事出租汽车行业十余年，其应当对出租车的经营使用负有审慎的注意义务，应当预见到未按照合同约定营运使用车辆对出租车营运这一特殊行业可能带来的后果，故旅游公司主张解除合同亦系依据合同约定行使合同解除权的行为。但本案中，如前所述，郭丹培从事出租汽车行业十余年且其年龄较大，庭审中其亦表示继续从事出租车营运且愿意向旅游公司缴纳相关拖欠费用，加之其将车辆交与案外人杨吉荣，杨吉荣亦取得出租汽车驾驶员从业资格证，同时结合《出租汽车经济责任合同》第七条“乙方发生下列行为之一的，应向甲方缴纳2000元违约金：11、将车辆、营运证件交给非本车驾驶员营运或者驾驶他人的车辆营运的。”之规定，将车辆交给非本车驾驶员营运亦可以通过支付违约金的方式承担相应违约责任，故本院综合案件情况对旅游公司解除合同的主张不予以支持。同时，虽旅游公司提出郭丹培未按期缴纳相关综合费用及税费，但庭审中，旅游公司对其曾与郭丹培协商并同意郭丹培缓交相关综合费用到2016年7月底的情况予以认可，且郭丹培亦愿意向旅游公司缴纳相关拖欠费用，故对旅游公司以此理由解除合同本院亦不予以采纳。另外，结合本案具体情况，本院虽未支持旅游公司关于解除合同的反诉请求，但如前所述，郭丹培从事出租汽车行业十余年，其负有审慎的注意义务且应当预见到未按照合同约定营运使用车辆对出租车营运这一特殊行业可能带来的后果，其行为亦严重违反了合同相关规定，也给公共安全带来了隐患，故对旅游公司主张违约金的请求，本院予以支持，但其主张金额，可结合《出租汽车经济责任合同》第七条“乙方发生下列行为之一的，应向甲方缴纳2000元违约金：11、将车辆、营运证件交给非本车驾驶员营运或者驾驶他人的车辆营运的。”之规定，本院酌情认定郭丹培支付旅游公司2000元违约金为宜。
第三，关于旅游公司要求郭丹培支付4个月税费8585.6元的反诉请求，因旅游公司未提供相应的证据证明其主张的金额，且其已于2016年8月22日将案涉车辆扣留，郭丹培亦于此日起未继续经营案涉车辆，故旅游公司的该项反诉请求，本院不予支持。同理，郭丹培因存在违约行为，其关于车辆被扣留期间停营损失的诉讼请求，本院亦不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、本诉被告都江堰市旅游出租汽车有限责任公司于本判决生效之日起七日内将车牌号为川AXX0**、顶灯号为30235的出租汽车交由本诉原告郭丹培继续营运；
二、反诉被告郭丹培于本判决生效之日起七日内向反诉原告都江堰市旅游出租汽车有限责任公司支付违约金2000元；
三、驳回本诉原告郭丹培的其他诉讼请求；
四、驳回反诉原告都江堰市旅游出租汽车有限责任公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本诉案件受理费840元，反诉案件受理费364元，减半收取182元，以上费用合计1022元，由郭丹培与都江堰市旅游出租汽车有限责任公司各自负担511元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 王 芳
审 判 员 张玉婷
人民陪审员 牟庆伟
二〇一七年三月十七日
书 记 员 胡小雪