内蒙古达拉特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0621民初2353号
原告高威世，又名高维世、高伟世，男，汉族，无业，住内蒙古达拉特旗。
被告聂俊林，男，汉族，退休职工，住内蒙古鄂尔多斯市东胜区。
委托代理人聂永亮，男，汉族，个体，住内蒙古鄂尔多斯市东胜区。系被告聂俊林之子。
被告达拉特旗恩格贝中心卫生院，组织机构代码证78301554-X，住所地内蒙古达拉特旗。
法定代表人张宏伟，系该院院长。
被告达拉特旗卫生和计划生育局，住所地内蒙古达拉特旗。
法定代表人李冰，系该局局长。
原告高威世诉被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院、达拉特旗卫生和计划生育局买卖合同纠纷一案，本院于2016年5月27日立案受理。依法适用普通程序由审判员金海燕担任审判长，与审判员刘彦钢、人民陪审员李娜组成合议庭公开开庭进行了审理。原告高威世，被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院法定代表人张宏伟到庭参加了诉讼，被告达拉特旗卫生和计划生育局经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告高威世诉称，2000年9月20日，乌兰卫生院向原告购买中成药，并打下欠条一支（欠款金额16650.40元），均有相关人员的签字审批。后用所欠款项抵顶了一部分税款，最后实际所欠原告的中成药款4500元。后经原告多次催要，乌兰卫生院称已经将欠账交达拉特旗卫生和计划生育局管理负责，原告多次向达拉特旗卫生和计划生育局追索多年来的欠账，被告一直以多种理由推脱未付。现向人民法院提起诉讼，请求被告给付原告中成药款4500元；本案诉讼费由被告承担。
被告聂俊林辩称，对2000年9月20日乌兰卫生院向原告赊购中成药16650.40元，给付12150.40元，下欠4500元的事实认可。
被告达拉特旗恩格贝中心卫生院辩称，对欠据上聂俊清、段军的签字，二人现在还在达拉特旗恩格贝中心卫生院工作的事实认可。但欠据上没有加盖卫生院的印章，卫生院也没有该欠款记载。
被告达拉特旗卫生和计划生育局辩称，原告与原乌兰卫生院的债务关系发生于2002年，2005年以前乡镇卫生院隶属于所在地苏木乡镇人民政府，由苏木乡镇领导和管理。原卫生局对乡镇卫生院进行纯业务指导，卫生院在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”。2005年旗委、政府印发了《达拉特旗苏木乡镇卫生院“县办县管”实施方案》，方案中明确苏木乡镇卫生院移交旗卫生局接管前，各苏木乡镇政府要配合审计、财政、卫生等部门对卫生院的固定资产、流动资产、债权、债务等进行全面清查，然后形成书面文书，由参与清查和审计的各�门负责人共同签署移接交手续。“县办县管”后苏木乡镇卫生院的性质为全额拨款的公益性事业单位，卫生院形成的债务具有议定的特殊性，负债沉重，苏木乡镇人民政府无力承担，为了保证卫生院正常运转，2011年10月旗人民政府成立了清理化解政府办基层医疗卫生机构债务领导小组，由财政局牵头，监察局、卫生局、审计局配合对基层医疗卫生机构的债务进行核查，进行摸清底数、锁定债务、设立专户、单独列支。我局配合财政局已经经锁定的未化解的债务全部录入国家未化解债务系统，但因受经济下滑因素，化解债务资金一直未到位。因原告的债务已经纳入政府化解债务系统，且被告达拉特旗恩格贝中心卫生院（原乌兰卫生院）是独立法人机构，因此不属我局给付范围。
原告提供证据及被告质证情况：
欠款条据一支，拟证明2000年9月20日，达拉特旗乌兰卫生院欠原告中成药款的事实。该欠据上有卫生院药房段军、负责人聂俊清、院长聂俊林的签字。被告聂俊林质证，对该欠据的真实性认可。被告达拉特旗恩格贝中心卫生院质证，对该欠据的真实性认可，但欠据上没有加盖卫生院的印章，卫生院也没有该欠款记载。
被告提供证据及原告质证情况：
被告达拉特旗卫生和计划生育局向法庭提供了达旗党委文件复印件、达拉特旗人民政府（2011）302号文件复印件、达拉特旗财政局、卫生局、审计局、监察局文(2013)130号文件复印件各一份，拟证明2005年以前乡镇卫生院隶属于所在地苏木乡镇人民政府，由苏木乡镇领导和管理。原卫生局对乡镇卫生院进行纯业务指导，卫生院在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”。2011年10月旗人民政府成立了清理化解政府办基层医疗�生机构债务领导小组，由财政局牵头，监察局、卫生局、审计局配合对基层医疗卫生机构的债务进行核查，进行摸清底数、锁定债务、设立专户、单独列支。其中乌兰卫生院的该笔债务属于无法认定用途的债务，并已经纳入政府化解债务系统，且被告达拉特旗恩格贝中心卫生院（原乌兰卫生院）是独立法人机构，原告的该笔债务与达拉特旗卫生和计划生育局无关。原告高威世质证对该组证据的真实性认可，但是卫生局是行政机构，在乌兰卫生院人员和机构变更的情况下，卫生局作为主管单位，该笔债务应由卫生局承担。且卫生局之前支付过乌兰卫生院欠过的同我的债务性质一样的债务。被告聂俊林质证意见同原告高威世的质证意见一致。被告恩格贝中心卫生院对该组证据的真实性认可，并称原乌兰卫生院的债务已经划分给恩格贝镇政府和旗政府了。
2016�8月25日，本院到达拉特旗卫生和计划生育局调取了达拉特旗乌兰卫生院关于2002年的资产评估报告及关于重新命名基层卫生院名称的通知复印件各一份，该报告中明确载明2002年达拉特旗乌兰卫生院欠高威世（高伟世）4107.7元。该通知中明确载明“原乌兰卫生院，更名为恩格贝中心卫生院”。原被告质证对上述证据的真实性及证明内容予以认可。
对原告高威世提供的证据，被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院质证，对该欠据的真实性认可。本院对2000年9月20日乌兰卫生院向原告赊购中成药的事实予以确认。对被告达拉特旗卫生和计划生育局提供的证据，原告及被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院对该组证据的真实性认可，且达旗党委文件明确载明“集体所有制、苏木、镇卫生院实行在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理。乡�苏木、镇卫生院一律由乡、苏木、镇领导和管理，旗卫生局要做好业务技术指导。”其他两份文件明确载明了“旗人民政府成立了清理化解政府办基层医疗卫生机构债务领导小组，由财政局牵头，监察局、卫生局、审计局配合对基层医疗卫生机构的债务进行核查、摸底。其中原乌兰卫生院的该笔债务属于无法认定用途的债务，并已经纳入政府化解债务系统。”故本院对该组证据的真实性及证明内容予以采信。
对法院调取的达拉特旗乌兰卫生院关于2002年的资产评估报告及关于重新命名基层卫生院名称的通知复印件各一份，原被告质证认可，本院对此予以确认。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下，2000年9月20日，达拉特旗乌兰卫生院向原告高威世赊购中成药合款16650.40元。2002年8月2日，达拉特旗利达会计师事务所对达拉特旗乌兰卫生院资产进行评估，经核算，达拉特旗乌兰卫生院尚下欠原告高威世中成药款4107.7元。2007年10月8日，达拉特旗乌兰卫生院更名为为达拉特旗恩格贝中心卫生院。2011年10月旗人民政府成立了清理化解政府办基层医疗卫生机构债务领导小组，由财政局牵头，监察局、卫生局、审计局配合对基层医疗卫生机构的债务进行核查，其中，2002年达拉特旗利达汇集师事务所对原乌兰卫生院的资产进行评估，下达审计结论债务总额为545383元（包含原告的该笔债务），没有明确债务用途，并已将经该债务纳入政府化解债务系统。后原告向被告达拉特旗恩格贝卫生院、达拉特旗卫生和计划生育局催要未果。现原告诉于本院，请求被告达拉特旗恩格贝卫生院、达拉特旗卫生和计划生育局给付其中成药款4107.7元；本案诉讼费由被告承担。
另查明，2005年以前�达拉特旗乌兰卫生院隶属于所在地苏木乡镇人民政府，由苏木乡镇领导和管理。原卫生局对乡镇卫生院进行纯业务指导，卫生院在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”。
本院认为，被告达拉特旗恩格贝卫生院（原达拉特旗乌兰卫生院）向原告高威世赊购中成药的事实，有原告提供的欠款条据在案佐证，被告聂俊林、达拉特旗恩格贝卫生院对原达拉特旗乌兰卫生院向原告高威世赊购中成药的事实认可。且达拉特旗乌兰卫生中心医院资产评估报告中明确载明2002年达拉特旗乌兰卫生院欠高威世（高伟世）4107.7元，原被告对该报告的真实性认可，与原告提交的欠款条据形成证据锁链，故本院对2002年达拉特旗乌兰卫生院欠高威世（高伟世）4107.7元的事实予以确认。被告达拉特旗恩格贝卫生院（原达拉特旗乌兰卫生院）作为购买人应该承�给付中成药款的义务。被告达拉特旗恩格贝中心卫生院辩称欠据上没有加盖卫生院的印章，卫生院也没有该欠款记载，故不应当承担给付责任，且该笔债务已经划分给恩格贝镇政府和旗政府了。本院认为，达拉特旗乌兰卫生中心医院资产评估报告中明确载明2002年达拉特旗乌兰卫生院欠高威世（高伟世）4107.7元，被告达拉特旗恩格贝卫生院对该报告的真实性认可，且该欠据上有乌兰卫生院药房段军、负责人聂俊清、时任院长聂俊林签字。被告达拉特旗恩格贝中心卫生院又无证据证明该笔债务已经划分给恩格贝镇政府和旗政府。本院对被告的该抗辩理由不予采纳。且被告达拉特旗恩格贝卫生院是独立核算的法人，在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”，原达拉特旗乌兰卫生院后更名为被告达拉特旗恩格贝卫生院，应对该债务承担给付责任。�告聂俊林在该案中为职务行为，且现原告不要求其承担给付责任，故其对该笔债务不承担给付责任。被告达拉特旗卫生和计划生育局为业务主管局，对该笔债务不承担责任。原告主张卫生局是行政机构，在乌兰卫生院人员和机构变更的情况下，卫生局作为主管单位，该笔债务应由卫生局承担，且卫生局之前支付过乌兰卫生院欠过的同其债务性质一样的债务。本院认为，被告达拉特旗卫生和计划生育局对乌兰卫生院只是进行纯业务指导，且原告无证据证明其涉案债务已转至被告达拉特旗卫生和计划生育局，故对其主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，判决如下：
一、被告达拉特旗恩格贝中心卫生院于本判决生效之日起五日内给付原告高威世中成药款4107.7元；
二、被告聂俊林、达拉特旗卫生和计划生育局不承担上述款项的给付责任。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告达拉特旗卫生和计划生育局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 金海燕
审 判 员 刘彦钢
人民陪审员 李 娜
二〇一六年十月十八日
书 记 员 李金珠
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或�人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。