广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中一法民一初字第234号
原告：中山市威信物业管理有限公司，住所地中山市东区中山三路怡华大厦东座907B室，组织机构代码70763423-4。
法定代表人：黄玉瑜。
委托代理人：肖金，系广东铭致律师事务所律师。
被告：黄惠媚，女，1971年10月4日出生，汉族，住中山市石岐区，
原告中山市威信物业管理有限公司（以下简称威信公司）诉被告黄惠媚物业服务合同纠纷一案，本院于2015年1月4日受理后，由审判员董诗婷独任审判，并公开开庭进行了审理。原告威信公司委托代理人肖金，被告黄惠媚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告威信公司诉称：1998年9月16日，原告与上海城小区业主委员会（以下简称上海城业委会）签订了中山市物业服务合同，合同约定了原告为中山市上海城小区物业提供物业服务，物业管理费由原告按每月每平方米0.6元向业主或非业主使用人收取（自2011年8月起变更为每月每平方米0.8元），若业主或非业主使用人逾期未缴纳物业管理费的，原告可收取所欠物业管理费每日万分之五（从2010年10月起变更为每日千分之三）的违约金。被告为中山市石岐区悦来南路上海城小区的业主。但被告自2012年6月至今一直未交纳物业管理费，原告催讨未果，遂诉至法院，请求判令被告向原告支付2012年6月至2014年9月的物业管理费1364.72元及违约金500元（自2012年6月起按每日千分之三计至2014年9月，以实际执行时所欠物业管理费及违约金为准）,并承担本案诉讼费。诉讼中，原告将违约金明确为从2012年6月起计算至2014年9月止。
原告威信公司为支持其诉讼请求在举证期限内提交证据如下：资质证书、（2013）中中法民一终字第809号民事判决书、复函。
被告黄惠媚辩称：最后一份物业合同没有日期，该合同无效，要求原告提供在上海城办公地址的工商登记、原告的印章、业主委员会的印章、业委会选举合法有效的证明、1998年原告接受业委会聘请的聘书，不确认业委会成员的真实性，要求业委会成员出庭作证。2014年7月，被告参加通过合法途径筹备了第一届业主大会，要求原告提供业委会成员追认名单及亲笔签名。原告称多次催促被告缴费，但被告没有收到原告书面通知。原告是如何计算得出这么多违约金的，物业管理费从每月每平方米6毛升到8毛，有无通过物价局的批准，应当出示书面批准文件。被告没有看到过原告的营业执照、税务记录。上海城没有聘请任何单位进驻小区，小区道路都变成停车位，用于非法盈利，破坏了小区应有的结构和小区绿化。原告又允许业主将车房改造为非法出租屋。本小区本为封闭式小区，现被非法乱开设数个门口，对小区造成非常恶劣的安全隐患。
被告黄惠媚在举证期限内向本院提交物业服务合同。
经审理查明：威信公司于1998年3月2日登记成立，是具有三级资质的物业管理企业。黄惠媚系中山市石岐区悦来南路上海城怡建楼2幢703房的业主，其物业建筑面积为60.92平方米。
2010年10月22日，上海城业主大会在悦来南派出所、博爱社区居委会监督下，选举成立第五届业主委员会，成员为张国勇、徐文克、朱永泉、吴华境、黄晓华，任期为三年，于2010年12月15日在中山市房地产协会备案。上海城第五届业委会（甲方）与威信公司（乙方）签订物业管理服务合同，约定：合同期限为三年，自2011年8月1日起至2014年7月31日止，物业管理费的收费标准为住宅0.80元/平方米，业主或物业使用人在每月31日前应交纳当月物业管理服务费，逾期未交纳物业管理费的，按欠费总额每日千分之三加收违约金。乙方的服务内容及质量标准：一、综合服务。包括设有服务接待中心，公示8小时服务电话，及时处理物业管理服务合同范围内的公共性事务，受理住户的咨询和投诉等。二、房屋管理及维修养护。对违反规划私搭乱建、私自拆改管线和擅自改变房屋用途的行为及时劝阻，并报告业主委员会和相关主管部门。按照住宅装饰装修管理有关规定和业主公约要求，建立完善的住宅装饰装修管理制度。装修前，依规定审核业主（使用人）的装修方案，告知装修人有关装饰装修的禁止行为和注意事项；每日巡查一次装修施工现场，发现影响房屋外观、危及房屋结构安全及拆改共用管线等损害公共利益现象的，及时劝阻并报告业主委员会和有关主管部门。三、共用设施设备维修养护。消防设施设备完好，可随时启用，消防通道通畅等。四、绿化养护服务。五、保洁服务。六、协助管理公共治安秩序。设专人24小时值勤，其中主出入口不少于24小时专人站岗值守，车辆停放有序等。乙方违反本合同的约定，未能达到本合同约定的物业管理服务内容及质量标准（目标），甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有权单方终止合同，造成甲方经济损失的，乙方应给予对方经济赔偿。双方并对其他事宜进行了约定。该合同无载明签订日期，上海城第五届业委会五名成员张国勇、徐文克、朱永泉、吴华境、黄晓华在合同甲方处签名，并加盖中山市上海城业主委员会专用章，威信公司在乙方处加盖公司印章，陈波在授权代表人处签名。
2012年6月21日，威信公司以黄惠媚拖欠物业管理费为由向本院提起民事诉讼。黄惠媚就威信公司的服务质量等提出抗辩。本院作出（2012）中一法民一初字第1275号民事判决，判决黄惠媚向威信公司支付2010年6月至2012年5月的物业管理费999.1元及逾期付款违约金，驳回威信公司其他诉讼请求。
威信公司与黄惠媚均不服，提起上诉。2013年12月16日，中山市中级人民法院作出（2013）中中法民一终字第809号民事判决，认定：“黄惠媚所居住的上海城小区业委会系在房地产协会、派出所、当地居委会监督下选举成立的，并经中山市房协备案。黄惠媚虽然提供证据证实上海城业委会签订合同所使用的印章未到公安机关备案，但不能因此推定上海城业委会成立不合法。第五届上海城业委会成立后，先后与威信公司签订了两份物业服务合同。黄惠媚主张上述物业服务合同未经业主大会决定，缺乏合法的成立要件。对此本院分析认为，上述物业服务合同签订后，威信公司作为具备物业管理三级资质、从事物业管理活动的企业，从1998年起长期对上海城小区提供了物业管理服务。依据《中华人民共和国物权法》第七十八条关于‘业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销’的规定，在上述物业服务合同未被撤销之前，对黄惠媚有约束力，在威信公司已提供物业管理服务的情况下，黄惠媚应支付相应的物业管理费”，并判决驳回上诉，维持原判。
黄惠媚未缴纳2012年6月至2014年6月的物业管理费。威信公司遂诉至本院，主张前述实体权利。
诉讼中，本院于2015年4月2日下午到涉案小区进行现场勘查，并对现场状况进行拍照。现场情况主要为：1.小区门口有门卫看守，小汽车需刷卡进出，但勘查期间，工作人员看到业主进出小区均无需刷卡，非业主进出也无需登记；2.小区内有清洁工在打扫楼道、露天公共区域卫生，垃圾集中堆放；3.不少单车房被改成出租屋；4.小区一楼临街多间房屋增设了后门，其中有房屋用于经营超市，但没有门卫看守，业主与非业主均可以随意通过超市直接进出小区；5.小区内有一巨型烟囱；6.小区内安装了摄像头；7.涉案小区实际分成两片独立的区域，怡华楼与怡美楼为一片区域，怡建楼与怡景楼为一片区域，分别从各自的小区大门进出。怡华楼与怡美楼不存在临街商铺增设大门的问题，管理相对较好；怡建楼与怡景楼存在临街商铺增设大门的问题，管理相对较差。现场勘查在场人黄惠媚认为：上述问题在2012年就已经存在，至今没有改善，小区保安形同虚设，变成开放式管理，对于存在的问题，威信公司只是一味推脱，可见威信公司没有履行合同义务。威信公司认为：其提供了清洁卫生、小区保安人员24小时值班、绿化及监控等工作，履行了合同义务；2012年6月至今，其一直有对上述问题进行跟进，但部分问题其无法直接改进，只能向相关部门反映，其并非适格原告，无法通过诉讼的方式进行处理，只能由业主提起诉讼。
另查明：威信公司提交的出具日期为2011年8月10日的中山市物价局“关于石岐区上海城商住小区物业服务和车辆停放保管服务收费的复函”（中价函[2011]177号）载明：“上海城商住小区已成立业主大会，根据《关于印发中山市物业服务收费管理办法的通知》（中价函[2010]141号）精神，别墅、业主大会成立之后的住宅（含自有产权车位、车库）及其它非住宅物业服务费实行市场调节价，由业主会与你公司通过合同约定。调整收费标准后，不得再分摊梯灯电费。”
本院认为：威信公司在本案中主张自2012年6月起的物业管理费，故本案的争议焦点为：一、威信公司与上海城第五届业委会所签订的期限为2011年8月1日至2014年7月31日的物业管理服务合同（以下简称物业服务合同）的效力问题；二、物业管理费及违约金问题。
关于焦点一。威信公司系依法成立的从事物业管理活动的公司，具备物业管理三级资质。上海城第五届业委会成立后依法经中山市房地产行业协会备案。业主委员会依法有权代表所在物业管理小区全体业主与物业管理企业签订物业服务合同。上海城第五届业委会已经经备案登记，具有相应的缔约能力。上海城第五届业委会全体成员均在物业服务合同上签名，合同内容未违反相关法律法规的强制性规定，故本院认定威信公司与上海城第五届业委会签订的物业服务合同合法有效。上海城业委会与威信公司签订的物业服务合同在未经法定程序予以撤销之前，为有效合同，合同的效力及于该小区全体业主和物业使用人。根据《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款“业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”的规定，上述物业服务合同未被撤销之前，对黄惠媚有约束力。黄惠媚虽对上述物业服务合同提出异议，但至今未通过合法途径主张权利，应由黄惠媚承担不利的法律后果。
关于焦点二。根据中山市物价局的复函可知，涉案小区已经成立业主委员会，威信公司可以与业主委员会通过合同约定物业服务费。因此，威信公司经与业主委员会协商一致提高物业服务费的标准合法有效。
物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对小区的房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动，该服务是针对整个小区，并非针对单个业主。从本院的现场勘查情况来看，威信公司一直对涉案小区提供物业管理服务。
同时，从现场勘查情况来看，虽然黄惠媚等业主在2012年即对威信公司的物业服务质量提出抗辩，但相关问题至今没有得到处理或改善。物业服务合同中明确约定威信公司应对“违反规划私搭乱建、私自拆改管线和擅自改变房屋用途的行为及时劝阻，并报告业主委员会和相关主管部门。按照住宅装饰装修管理有关规定和业主公约要求，建立完善的住宅装饰装修管理制度。装修前，依规定审核业主（使用人）的装修方案，告知装修人有关装饰装修的禁止行为和注意事项；每日巡查一次装修施工现场，发现影响房屋外观、危及房屋结构安全及拆改共用管线等损害公共利益现象的，及时劝阻并报告业主委员会和有关主管部门”。威信公司未履行对装修方案进行严格审核，未及时、有效地劝阻违规建设等损害业主共同利益的行为。在此情况下，威信公司应当继续采取其他补救措施，不能以多年前已经向相关部门反映就置之不理。临街商铺所增设的门口未被封闭前，威信公司完全可以派人员看守，威信公司称其无法处理实属推脱。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》自2009年10月1日起施行，第四条明确规定：“业主违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约，实施妨害物业服务与管理的行为，物业服务企业请求业主承担恢复原状、停止侵害、排除妨害等相应民事责任的，人民法院应予支持”，威信公司提出其并非适格原告，只能由业主提起诉讼的主张毫无法律依据。威信公司在认为自身合法权益受到侵害的情况下，一直以委托律师参加诉讼的方式维护自身合法权益，却未尽可能地采取措施维护业主的合法权益，确实令业主诸多怨言。威信公司也没有提供证据证实其从2012年6月起至今一直采取措施对涉案小区所存在的问题进行跟进处理，应承担相应的法律后果。威信公司与黄惠媚系合同的相对方，双方当事人均应按照约定全面履行自己的义务。威信公司虽然提供了一定的物业管理服务，履行了一定的合同义务，但服务质量明显存在瑕疵，从公平合理原则出发，在威信公司的物业管理服务未有改善前，物业管理费按每月0.6元/平方米为宜。虽然物业服务合同已经期满，但威信公司一直提供服务至今，故黄惠媚每月应交纳物业管理费36.55元（0.6元/平方米×60.92平方米），2012年6月至2014年9月期间的物业服务费共计1023.4元。
至于拖欠物业管理费的违约金问题，因威信公司提供的物业管理服务存在瑕疵等多种原因，导致双方对物业管理费支付与否及支付标准均有争议，故本院对违约金的请求不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《物业管理条例》第四十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告黄惠媚于本判决生效之日起七日内向原告中山市威信物业管理有限公司支付2012年6月至2014年9月期间的物业管理费1023.4元；
二、驳回原告中山市威信物业管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元（原告已预交），由原告中山市威信物业管理有限公司负担5元，被告黄惠媚负担20元（被告于本判决生效之日起七日内迳付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审判员 董诗婷
二〇一五年七月三日
书记员 黄钻冰
冼日飞