浙江省仙居县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）台仙刑初字第18号
公诉机关浙江省仙居县人民检察院。
被告人宫某。2013年10月2日因本案被仙居县公安局刑事拘留，同年11月8日经仙居县人民检察院批准被依法逮捕。现羁押于仙居县看守所。
被告人金某。2013年10月31日因本案被仙居县公安局刑事拘留，同年11月21日被取保候审，2014年1月17日经本院决定被依法逮捕。现羁押于仙居县看守所。
仙居县人民检察院以仙检刑诉［2014］44号起诉书指控被告人宫某、金某犯污染环境罪，于2014年1月6日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。仙居县人民检察院指派检察员王均成出庭支持公诉。被告人宫某、金某到庭参加诉讼。现已审理终结。
仙居县人民检察院指控：
2012年10月份，被告人金某伙同周伟兴（另案处理）在没有取得经营许可证的情况下，合伙出资在本县白塔镇金店村开设电镀加工厂进行非法电镀生产，被告人宫某受雇负责该厂生产、技术管理。2013年3月份，被告人宫某承包了该电镀加工厂，约定付给被告人金某和周伟兴每月15000元左右的承包费。期间，被告人宫某在该电镀加工厂内设渗坑私自排放产生的有毒废水。2013年5月21日，仙居县环境保护局对该电镀加工厂进行检查并对产生的废水采样分析，经检测该厂内囤积废水PH值为3.6，总铬为9.2mg／L。废水PH值超出GB8978-1996《污水综合排放标准》一级排放标准，第一类污染物总铬排放的浓度超过规定浓度（1.5mg／L）3倍以上。公诉人当庭宣读、出示了被告人宫某、金某供述，证人唐某、彭某、崔某、郑某、姚某证言，现场取证照片，仙居县环保局调查报告、监测报告、浙江省环保厅监测报告认可意见，《关于建立环保公安部门环境执法联动协作机制的意见》，浙江省环境违法案件移送公安机关调查处理实施细则（试行），《中华人民共和国国家标准污水综合排放标准》，辨认笔录及照片，行政处罚听证告知书，行政处罚决定书，仙居县公安局现场勘查笔录及照片，羁押证明，户籍证明，归案经过，前科查询等证据予以佐证。认为被告人宫某、金某违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为均已构成污染环境罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条定罪处罚。被告人宫某归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人金某有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人宫某当庭认罪，但辩解称该电镀加工厂用于排放废水的渗坑是周伟兴开挖并使用的，并非自己开挖，但自己承包之后也按之前做法继续往渗坑排放污水。
被告人金某当庭认罪，但辩解称自己只是投资电镀加工厂，未参与生产和管理，对排放污水不知情。
经审理查明：2012年10月份，被告人金某与周伟兴（另案处理）合伙出资，在没有取得经营许可证的情况下，在本县白塔镇金店村开设电镀加工厂非法进行电镀生产，被告人宫某受雇负责该厂生产、技术管理。2013年3月份，被告人宫某承包了该电镀加工厂，约定付给被告人金某和周伟兴每月15000元左右的承包费。该厂在生产经营期间，均未对生产废水进行处理，而在厂内以开挖渗坑等方式私自排放生产废水。2013年5月21日，仙居县环境保护局对该电镀加工厂进行了检查并对产生的废水采样分析。经检测，该厂内和厂外农田废水的PH值均超出GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准；厂内囤积废水中总铬含量为9.2mg／L，超过GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准第一类污染物最高允许排放浓度（1.5mg／L）3倍以上。
2013年8月21日，被告人金某向公安机关投案自首。
认定上述事实有控方提交的证据：
（1）被告人宫某在公安侦查阶段的供述。2012年10月份，其受周伟兴雇佣，在金店电镀加工厂负责生产和技术管理，该厂系周与被告人金某合伙创办，主要从事镀铜、镀镍、镀铬生产。该厂的设备均系从下各迁移过来，仅增购了冷风机与锅炉，下各的加工厂也是周伟兴与金某合伙创办的，自己在下各也干过，后因污染环境被环保局查处。金店的加工厂无合法营业执照，无污水处理设备，生产废水排放到渗坑后渗到地下或围墙外的田地里，该渗坑系周伟兴挖设，自己于2013年3月份承包了该厂后亦如此使用。该厂承包给自己以前基本上由周伟兴管理，被告人金某一个月来厂二、三次，到车间去过几次，对渗坑应当看到；承包过来后周、金二人就结账的时候过来。对于生产废水会对周围环境造成污染，自己与周伟兴、金某都是知道的，三人还为此商量过责任如何分担。5月份，因污染环境，金店的电镀加工厂又被环保局查封。
（2）被告人金某在公安侦查阶段的供述。其与周伟兴合伙在下各办的电镀加工厂因污水污染环境被环保局查处后，自己曾与周伟兴一起找过两个新厂址，均因条件不理想而未成。2013年10月份，电镀加工厂迁移到了白塔金店村，设在金店村的新苗工艺厂内，没有厂名和营业执照。该加工厂自己占三分之一股份，周伟兴占三分之二股份，从2012年10月份开始生产，周伟兴雇佣了被告人宫某，生产、业务、销售由周、宫二人负责，自己每个月从周伟兴拿6000元，拿了四个月。自己不参与管理，但把新三鼎工艺厂的样品运到金店加工厂电镀过三、四次。金店加工厂内的设备均从下各原来的电镀加工厂迁移过来，仅增购了锅炉等，增购的设备周伟兴均与自己算过账。金店电镀加工厂与下各电镀加工厂一样是没有处理废水的设备的，下各电镀厂是在厂内挖了一个坑，把污水直接排到那个坑里，然后通过那个坑直接渗漏出去的。金店电镀加工厂应该也是这样处理废水的。过年后，周伟兴与自己商量后将金店电镀加工厂以每月2万元承包费承包给宫某，自己每月得6000元。一个月后，因宫某要求，将承包费降到每个月1.5万元，自己每月得5000元。5月份，该厂就被环保局查封了，周伟兴要求其出面向环保局解决，理由是下各电镀厂的事情是周出面处理的，有案底不便出面。自己对金店电镀加工厂会污染环境是知道的，因为以前下各的电镀厂就是因为污染环境而被查处的。宫某承包过去后，也跟自己及周伟兴商量过若被环保局查到责任如何分担的问题。
（3）证人崔某、唐某、彭某证言，辨认笔录及照片。证明崔某、唐某2012年10月份起、彭某2013年农历正月起在白塔金店电镀加工厂务工。唐某证明有个胖的男子经常去加工厂，经常拿东西到厂里加工。唐某、彭某证明平时是宫某在厂里负责。唐某辨认出金某就是其所讲的胖的男子。
（4）证人郑某证言。证明其姐夫周伟兴与金某曾一起在下各办了家电镀厂，被环保局查封了。去年两人把下各的设备移到白塔金店村高洪伟的厂里，后又租给宫某，到今年5月份又被查封。
（4）证人姚某证言。2012年10月份，宫某打电话给其说自己在仙居做师傅给人做电镀加工，叫其把货拉到仙居来给他做。过了几天，宫某与周伟兴及姓金的男子三个人来临海找其合作。今年3月份后直接跟宫某结账，宫某说已承包了该加工厂。5月份金店村的加工厂被仙居环保局查封。
（5）仙居县环保局调查报告、案件移送函、案件清单、监测报告、仙居县环保局现场检查笔录、现场勘察图、浙江省环保厅监测报告认可意见。监测报告证实厂内囤积废水PH值为3.6，总铬为9.2mg／L；厂外农田废水PH值为4.55，总铬为4.16mg／L。调查报告认定总铬排放的浓度超过规定浓度的3倍以上。
（6）现场取证照片。证实仙居县环保局工作人员在现场提取囤积废水和场外农田废水送检测化验。
（7）《中华人民共和国国家标准污水综合排放标准》。证实总铬属第一类污染物，最高允许排放浓度为1.5mg／L。
（8）行政处罚听证告知书、行政处罚决定书。证实被告人金某合伙在下各开办的电镀加工厂，曾于2011年因污染环境被仙居县环保局处以责令停止生产、罚款6万元的行政处罚。
（9）仙居县公安局现场勘查笔录及照片、抓获经过、前科证明、羁押证明、户籍证明等经质证在案。
上述证据经质证，被告人宫某、金某均无异议。证据之间相互印证，足以证实本案事实。从被告人宫某、金某在公安侦查阶段的供述可以证明，下各电镀加工厂被查处后，原来的设备被迁移至金店加工厂内使用，前后均未购置废水处理设备，对废水的排放方式如出一辙。被告人金某对渗坑排放废水应当明知，本院对其不知情废水排放的辩解依法不予采信。以上证据不能证明金店加工厂内的渗坑系被告人宫某承包该厂之后所挖，故对被告人宫某有关沿用之前就有的渗坑的辩解依法予以采信。
本院认为，被告人宫某、金某违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为均已构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人金某有自首情节，依法予以从轻处罚；被告人宫某归案后能如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚；两被告人审理中认罪，均酌情予以从轻处罚。根据两被告人在共同犯罪中的作用、地位及犯罪情节予以综合量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第六十一条、第六十二条之规定，判决如下：
一、被告人宫某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币7000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年10月2日起至2014年10月1日止。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人金某犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币5000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月17日起至2014年10月25日止。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁 飞
人民陪审员 蒋朝旺
人民陪审员 张定余
二〇一四年一月十七日
代理书记员 王雅芬
附件：本案判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。