山西省忻州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）忻中民终字第427号
上诉人（原审被告）忻州市忻府区北义井乡南义井村村民委员会。
法定代表人王XX，系村委会主任。
被上诉人（原审原告）常XX，男，1948年生，汉族，忻州市忻府区北义井乡南义井村村民。
原审被告常XX，男，1927年出生，汉族，忻州市忻府区北义井乡南义井村村民，。
原审被告常XX，又名常XX，男，1949年出生，汉族，忻州市忻府区北义井乡南义井村村民。
上诉人忻州市忻府区北义井乡南义井村村民委员会与被上诉人常XX、原审被告常XX、常XX确认合同无效纠纷一案，不服忻府区人民法院（2013）忻民初字第464号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人忻州市忻府区北义井乡南义井村村民委员会主任王XX、被上诉人常XX到庭参加了诉讼、原审被告常XX、常XX未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，南义井村第一轮土地承包是在1982年进行的。由于常XX当时在外劳动，按规定没有给其分责任田，只有自留地和口粮地。1984年常XX回村，向南义井村村委会提出要责任田的请求，当时由于该村村民赵XX向村委会退回自己耕种的“张家泊二节地”2亩，南义井村村委会便把该地分给常迎书作为责任田耕种，并将该地写在常XX父亲常XX的土地使用证上。1985年3月19日，南义井村村委会与常XX签订农业承包合同书，合同约定有效期从1985年至1999年。1986年，南义井村委会将该村村民王X申退回的“高岸地”（又名九亩地）2亩（砍伐树后，实为3.02亩土地）分给常迎书，并将该地也补在其父亲常XX的土地使用证上（该地在1985年南义井村委会与原告XXX签订的土地承包合同中并未体现），1989年该村委会为结算方便，将常XX名下的承包土地往来帐户与常迎书原有的自留地、口粮地往来帐户合并为常迎书一户核算。1994年春，常XX因外出做事，便把“张家泊二节地”2亩委托给常送和代耕，“高岸地”3.02亩委托给常XX代耕。1995年南义井村进行第二轮土地承包时，被告南义井村委会便将诉争的“张家泊二节地”2亩土地承包给常送和，并与其签订了《忻州市农村土地承包合同》。同年原忻州市人民政府为其颁发了包括常XX承包其他土地在内的证号为009723号《集体土地农村用地使用证》。同时被告南义井村委会将诉争的“高岸地”（九亩地）3.02亩土地承包给常付和、并与其签订了《忻州市农村土地承包合同》。原忻州市人民政府为其颁发了包括其他承包地在内的证号为009742号《集体土地农村用地使用证》。1994年秋，常XX回村后，多次要求南义井村委会解决向常XX要地。1996年南义井村委会曾两次出具介绍信，请求北义井乡政府给予解决。常XX也向北义井乡政府写过报告，请求要地，当时乡主要干部批阅由村委会予以解决，但均未有结果。2009年，常XX从常XX手中拿到他与村委会签订的不包括争议耕地在内的《忻州市农村土地承包合同》以及证号为009726号的《集体土地农村用地使用证》，但常XX否认合同书签名系自己所写。2010年3月，常XX以不服原忻州市人民政府为常付和、常XX的土地行政登记为由，诉至我院，请求法院判决撤销为常XX、常XX颁发的《集体土地农村用地使用证》。经我院审理，2012年以（2012）忻行初字第22号行政判决书撤销原忻州市人民政府1995年为常送和、常XX颁发的忻集农用第009723号和009742号《集体土地农业用地使用证》。一审宣判后，被告常XX不服，提出上诉。经忻州市中级人民法院二审审理，忻州中院以（2013）忻中行终字第3号行政判决书判决驳回上诉，维持原判。二审行政判决书生效后，常迎书于2013年4月8日诉至本院，要求：1、认定二被告签订的关于高岸地3.02亩、张家泊二节地2亩的农村土地承包合同无效。2、判令二被告将上述两块诉争土地返还原告耕种，由被告南义井村委会按国家二轮延包政策为原告办理相关手续。3、判令被告南义井村委会赔偿原告自1995年至今未能耕种诉争土地、原告诉讼三年的误工损失等共计58201.31元。关于第三项诉讼请求，原告提供了土地收益的计算办法，该计算办法列举了从1995年至2013年北义井乡历年的平均亩产，5亩年产及单价，投资费用按30%计算，按照收益-
投资费用=净收益的计算办法，共计净收益52208.31元。另外，近四年因诉讼误工损失每天按120计算，计50天，共6000元。因此原告诉请的损失额为58208.31元。此为本案事实。
原审法院认为，原告常XX在1994年将自己承包的土地让被告常XX、常XX耕种，形成事实上的代耕关系。原告要求收回土地时，被告应当交给原告耕种。被告南义井村委会在第一轮农村土地承包合同未到期即进行该村第二轮土地延包时，未经原告同意，擅自将原告承包的土地又承包给二被告耕种，显然侵犯了原告的合法权益。关于原告诉被告南义井村委会赔偿经济损失52208.31元的诉讼请求，原告提供的忻府区统计局出具的农业中间消耗占比平均为41.2%，那么，原告自1995年至2013年共计19年的毛收入应为58036.20元，消耗为23910.91元（58036.20×41.2%所得），因此其应得收益为34125.29元（58036.20-23910.91元所得）。原告要求南义井村委会赔偿6000元误工费损失问题，原告认为历经四年行政诉讼，两级法院九次开庭审理，每天按120元计算，50天应按6000元赔偿的理由，本院认为于法无据，应予驳回。原告要求被告南义井村委会为其办理相应手续的诉讼请求不属于本院受案范围，本院不予支持。故依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第五十三条、五十四条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第二项的规定，判决，一、被告南义井村委会与被告常XX、常XX分别签订的关于高岸地3.02亩、张家泊二节地2亩的两份农村土地承包经营合同无效。二、被告南义井村委会、常XX、常XX在判决生效后十日内将诉争的两块土地返还原告。三、由被告南义井村委会赔偿原告土地收益损失等共计34125.29元。四、驳回原告要求赔偿6000元误工损失的请求。案件受理费605元，由被告南义井村委会承担。
判后，忻府区北井乡南义井村委会不服忻府区人民法院（2013）忻民初字第464号民事判决，向本院提起上诉。
二审经审理查明的事实与一审法院查明的一致，本院对一审判决认定的事实予以确认。
本院认为，涉案土地是上诉人忻州市忻府区北井乡南义井村在1985年常迎书与被上诉人签订的承包土地合同期限是从1985年至1999年。1994年春，被上诉人常XX因进城做事，将涉案土地委托他人代种，代交摊派公粮等，履行了相应的合同义务，1995年秋，被上诉人常XX要求收回代种土地时，代种人应将代种土地交给被上诉人常迎书耕种，上诉人南义井村委会在第一轮土地承包合同未到期即进行该村第二轮土地延包时，未经被上诉人常XX同意，擅自将常迎书的土地又承包给常送和，常付和耕种，侵犯了上诉人常迎书的合法权益，上诉人南义井村委会应赔偿常迎书的经济损失，且被上诉人常XX提供的忻府区统计局出具的证明材料是真实有效的，原审判决是适当的。上诉人南义井村委认为被上诉人常XX索要土地收益损失费超过了诉讼时效，在2009年被上诉人常XX知道自己权益被侵害，就提起了行政诉讼，故上诉人南义井村委会的该上诉请求本院不予支持，上诉人南井义村委会认为即使给被上诉人常XX造成损失，是忻府区人民政府监管不到位而错发土地使用证，该损失应由忻府区人民政府承担的上诉理由本院不予支持。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律适当，且程序合法，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费653元，由上诉人南义井村委会负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 勇
审判员 田青苗
审判员 梁晓峰
二〇一四年八月十日
书记员 李 霞