巴彦淖尔市临河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）临刑初字第284号
公诉机关巴彦淖尔市临河区人民检察院。
被告人蔺某，中共党员，系巴彦淖尔市临河区公安局城市派出所干警。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2015年6月5日被巴彦淖尔市临河区公安局刑事拘留，同年6月19日被依法逮捕，2016年6月4日经本院决定被取保候审。
辩护人陈志雄，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。
辩护人孟繁爱，内蒙古蒙宁律师事务所律师。
被告人张某甲，中共党员，系巴彦淖尔市临河区公安局北环路派出所干警。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年5月22日被巴彦淖尔市临河区公安局刑事拘留，同年6月5日被依法逮捕，2016年4月21日经本院决定被取保候审。
辩护人李艳，内蒙古大法扬律师事务所律师。
巴彦淖尔市临河区人民检察院以临检公诉刑诉（2015）259号起诉书指控被告人蔺某犯滥用职权罪、受贿罪，被告人张某甲犯滥用职权罪，向本院提起公诉。本院于2015年10月26日收到巴彦淖尔市临河区人民检察院起诉书，于同日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年4月19日公开开庭审理了本案。巴彦淖尔市临河区人民检察院指派检察员巴图出庭支持公诉，被告人蔺某及其辩护人陈志雄、孟繁爱，被告人张某甲及其辩护人李艳到庭参加诉讼。审理过程中，巴彦淖尔市临河区人民检察院以补充证据为由分别于2016年1月15日，2016年5月12日提出延期审理建议，本院决定延期审理后，分别于2月14日、6月11日恢复审理，因案情复杂，经巴彦淖尔市中级人民法院批准延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
巴彦淖尔市临河区人民检察院指控，2005年8月份，内蒙古云海秋林畜牧有限责任公司（以下简称秋林公司）向中国工商银行巴彦淖尔分行申请个人综合消费贷款，因秋林公司不符合个人消费贷款条件，该公司副总经理杨永平（另案处理）让杨艳霞、陈勇（均另案处理）等人伪造了高某、陈占地等多人的虚假户籍证明及婚姻状况信息证明，又让秋林公司副总经理李二云、张贵义（均另案处理）找到时任巴彦淖尔市临河区乌兰图克镇派出所所长的被告人蔺某沟通、协调，被告人蔺某收取秋林公司现金5万元后，让时任乌兰图克镇派出所户籍警的被告人张某甲在秋林公司提供的虚假户籍证明、婚姻状况证明上加盖了乌兰图克镇派出所户籍专用章。后秋林公司副总经理杨永平、杨艳霞用乌兰图克镇派出所出具的虚假户籍、婚姻状况信息证明，冒用高某、陈占地等多人的名义，在中国工商银行巴彦淖尔分行个人贷款中心办理了个人消费贷款，合计金额1227万元。截至2015年4月，造成秋林公司632.037359万元逾期利息未向工商银行偿还的重大损失。案发后，秋林公司偿还了全部逾期利息。被告人蔺某退缴非法所得48000元。
公诉机关认为，被告人蔺某、张某甲违反规定，为秋林公司提供的虚假户籍证明、婚姻状况证明上加盖户籍专用章，造成632.037359万元的重大损失，情节特别严重。构成滥用职权罪。被告人蔺某利用职务之便，收取秋林公司现金5万元，为秋林公司谋取不正当利益，其行为构成受贿罪。同时被告人蔺某在滥用职权共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人张某甲在滥用职权共同犯罪中起次要作用，属从犯。被告人蔺某应数罪并罚。向本院提起公诉，要求依法判处。
被告人蔺某对起诉书指控事实无异议，提出当时其让张某甲在秋林公司提供的户籍证明和婚姻证明上盖章并不知道用于贷款。其收取的秋林公司5万元现金是以乌兰图克派出所经费紧张收取的赞助费，且全部用于派出所公务开支。
被告人蔺某的辩护人陈志雄提出以下辩护意见：1.被告人蔺某虽有滥用职权行为，但未给国家造成财产损失，公诉机关将案发前秋林公司未能偿还逾期利息认定为给国家造成特别重大财产损失，属情节特别严重，认定错误。其行为不构成滥用职权罪。2.被告人蔺某在公诉机关提起公诉前将受贿款全部退缴，且收受的财物大部分用于单位日常开支，犯罪的主观恶性小，社会危害性小，且被告人蔺某自愿认罪，系初犯，犯罪情节较轻，建议对被告人蔺某从轻处罚。
被告人蔺某的辩护人孟繁爱提出，被告人蔺某的行为与造成银行逾期利息未归还不具有因果关系，不属于滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。被告人蔺某的行为已超过追诉时效，建议对被告人蔺某从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。
被告人张某甲对起诉书指控事实和罪名无异议，提出在秋林公司提供的户籍证明，婚姻证明上加盖乌兰图克派出所户籍专用章是蔺某说秋林公司要给秋林公司养牛专业户建档案，办保险让其加盖的，其未对证明的真实性进行审查。
被告人张某甲的辩护人李艳提出，公诉机关将银行的利息损失认定为张某甲渎职犯罪的经济损失，适用法律错误，张某甲的行为未造成国家财产损失，其行为不构成滥用职权罪，应宣告张某甲无罪。
经审理查明，2005年8月份，秋林公司因企业经营需要，向中国工商银行巴彦淖尔分行申请贷款。因秋林公司不符合个人综合消费贷款条件，在该公司副总经理杨永平（另案处理）的安排下，由杨艳霞、陈勇（另案处理）伪造了农户高某等41人的虚假户籍证明、婚姻状况信息证明。之后，杨永平指使李二云、张贵义（另案处理）与时任乌兰图克镇派出所所长的被告人蔺某沟通，让蔺某在虚假的户籍证明、婚姻状况信息证明上加盖派出所户籍专用章，并经杨永平同意后，李二云、张贵义将秋林公司提供的5万元现金交给被告人蔺某，被告人蔺某指使时任乌兰图克镇派出所户籍民警被告人张某甲在虚假户籍证明、婚姻状况信息证明上加盖了乌兰图克镇派出所户籍专用章。后杨永平、杨艳霞组织有关人员，利用上述加盖了乌兰图克镇派出所户籍专用章的虚假户籍、婚姻状况信息证明，冒用高某等41人的名义在中国工商银行巴彦淖尔分行个人贷款中心办理了个人综合消费贷款，合计1227万元，贷款期限二年，秋林公司将该款全部用于公司经营活动。2010年4月12日将本金全部归还，截止案发时秋林公司尚有632.037359万元逾期利息未向工商银行偿还，同时造成34人银行征信不良记录。案发后，秋林公司偿还了全部贷款逾期利息。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.蔺某、张某甲主体身份的证据，证实2003年至2006年，蔺某担任乌兰图克派出所所长；2003年至2010年张某甲任乌兰图克派出所户籍警，二人均系国家行政机关工作人员。
2.秋林羊绒公司、云海秋林公司工商档案、杨永平、李二云、陈勇、杨艳霞的简历，证实秋林羊绒公司成立于1998年9月29日，法定代表人李某甲；云海秋林公司成立于2003年12月26日，法定代表人原为李某甲，后于2012变更为其儿子李强。杨永平、杨艳霞为云海秋林公司员工；李二云、陈勇原系秋林羊绒公司职工。
3.高某等41人在工商银行的个人消费贷款档案、高某等人真实身份证、户口本、结婚证复印件、云海秋林公司记账凭证、崔振燕等34人征信记录等证据，证实2005年8月份，被告人杨永平等人利用高某等41人的虚假户籍证明、婚姻状况证明与工商银行签订了个人消费贷款合同，共计贷款1227万元，贷款期限24个月，款项均打入云海秋林公司帐户；同时证实云海秋林公司归还了部分款项，逾期归还造成被冒用农户34人不良征信记录。
4.2004年至2005年发放（购置奶牛）综合消费贷款催收情况说明、秋林羊绒公司声明、承诺书、秋林羊绒公司担保使用个人消费贷款明细表及综合消费贷款欠本、欠息情况统计表、秋林公司投资意向书、工商银行关于贷款欠息的证明、个人贷款结清证明、还款凭证，证实贷款本金于2010年4月12日全部结清，但存在利息欠息情况，秋林羊绒公司承诺所积欠的470万元利息由其公司负责还清。截止2015年5月21日，尚欠冒用他人身份信息所贷个人消费贷款利息共计632037359元，案发后，尚欠的逾期利息全部归还。
5.证人李某甲（原云海秋林公司法定代表人）的证言，证实2005年，云海秋林公司从工商银行贷过1000多万元贷款，由禾嘉木业公司担保。具体办理贷款的是杨永平等人，贷款手续是谁办理的，如何办理的其不知道。2010年4月12日，秋林公司给工商银行归还了最后一笔贷款本金352万元，尚有部分贷款利息没有归还。
6.证人白某（禾嘉木业公司法人）的证言，证实2005年，秋林羊绒公司李某甲找其，让其公司担保给云海秋林公司从工商银行办理个人消费贷款，每户贷款30万元。贷出款云海秋林公司用了，贷款人的名单都是云海秋林公司提供的，自己不认识。
7.证人杨某甲（云海秋林公司会计）的证言，证实其某2005年，云海秋林公司从工商银行以个人消费名义办理过贷款，共贷出1590万元，后进入云海秋林公司财务帐户，贷款手续是杨永平负责，杨艳霞具体办理的。
8.证人杨某乙（云海秋林公司员工）的证言，证实2005年，云海秋林公司用自己的身份证从工商银行办理过个人消费贷款，钱都公司用了，自己名下的这部分贷款公司都按时归还，其哥杨永平具体负责办理贷款事宜。
9.证人杨某丙（原系云海秋林公司员工）的证言，证实其于1998年至2005年年底期间在云海秋林公司工作，负责办公室招聘和人事工作，所出示的个人消费贷款档案自己没有见过。
10.证人张某乙（系云海秋林公司员工）的证言，证实2005年8月份，杨永平让其收过几名养殖工的身份证，当时其问杨永平干什么用，杨永平说用他们的身份证办理贷款，公司负责还款。过了几天，其开车拉着公司的四个人一起去了工商银行，杨艳霞提前在工商银行等着，杨艳霞给这四个人安顿如何回答银行工作人员提问，具体杨艳霞怎么说的其当时没有在意，具体怎么贷的款其不知道。
11.证人刘某甲、张某丙、李某乙、赵某、姬某（原系秋林公司员工）的证言，证实2某，杨艳霞问他们要身份证，也没说干什么用。一个月后，杨艳霞和两个秋林公司办公室的人带着他们去了工商银行车站支行签字。户籍信息上的照片是他们本人的，但户籍信息上的姓名，住址、身份证号码与他们本人的不符。
12.证人李某丙、刘某乙、边顺福、任某、韩某、边某、王某甲（原系秋林公司员工）的证言，证实上述几人在云海秋林公司上过班，但没在工商银行办理过贷款。所出示的个人消费贷款档案中的签名是自己本人所写，所出示的婚姻证明信息与本人的不符。
13.证人高某等34人（乌兰图克农户）的证言，证实上述人员没有在云海秋林公司上过班，也没有在工商银行贷过款，身份证也没有给他人借过。所出示的户籍证明上的照片与本人不符，婚姻证明所反映的信息与本人实际情况不符。户籍证明上的身份信息与本人的相符，个人贷款信息表上的签名不是本人所签。
14.证人许某（工商银行信贷部经理）的证言，证实2015年8月份，吕某甲、王某乙负责给秋林公司发放贷款的业务。在对秋林公司推荐的奶牛养殖户个人贷款手续过程中，其发现秋林公司提供的借款人收入证明中没有工资单，提供的借款人身份资料中的婚姻状况证明是公安机关出具的，按规定应该由民政部门出具。贷前报告及借款人的面谈记录、撰写调查报告应由信贷员亲自完成。
15.证人张某丁（工商银行信贷中心信贷员）的证言，证实个人消费贷款中心发放个人消费贷款，对借款人提供的身份证、户口本、婚姻证明等材料的真实性、合法性应进行审核。云海秋林公司在2005年办理的奶牛养殖消费贷款是由吕某甲和王某乙具体办理的，详细情况其不清楚。2006年，工商银行的吕某甲等人在催收过程中发现有40多名奶牛养殖户无法联系到，同时出现了逾期情况，后经多次向云海秋林公司催要，云海秋林公司还清了这批贷款的本金，尚欠400余万元利息没有归还。后发现云海秋林公司提供的贷款申请资料存在虚假成份，与秋林羊绒公司协商让出具了代偿保证书，秋林羊绒公司承诺偿还贷款本息。
16.证人吕某甲、王某乙（工商银行信贷中心信贷员）的证言，证实2005年8月，工商银行个贷中心给云海秋林公司发放1500余万的个人消费贷款。在办理最后一批贷款时，二人没有按照规定对这批贷款人的身份资料、个人收入证明、贷款用途等进行实地调查，只是通过公安机关出具的户籍证明、婚姻状况证明与借款人做了初步的对比后，就签署同意发放贷款的意见。在办理贷款手续时，调查报告、面谈记录是让秋林公司的人帮忙填写的，其二人只是在文件上签了字。当时云海秋林公司给工商银行提供的都是复印件，具体负责跑银行的是杨永平，贷款资料是杨艳霞给提供的，后来听说部分利息没有还清影响了一些人的征信，云海秋林公司所提供的贷款人资料是虚假的。
17.同案犯杨永平的供述，证实其为云海秋林公司副总经理。2005年3月份，经与工商银行协商，银行同意以个人消费贷款形式给公司贷款1500余万元，其负责办理贷款事宜，并安排公司会计陈勇和出纳杨艳霞具体负责准备贷款人资料。因为贷款申请资料要得急，且找不到合适的贷款人，其让陈勇从之前收购饲草料作账时收集的200多人身份信息中筛选一部分，由杨艳霞等人制作了40多人的虚假户籍证明、婚姻状况证明，贴上秋林羊绒公司和云海秋林公司职工的照片，让乌兰图克负责秋林公司养殖基地的负责人李二云、张贵义到乌兰图克派出所沟通，在这些证明上加盖乌兰图克派出所公章，后李二云反馈说蔺某要5万元赞助费，其让李二云从杨艳霞处拿了5万元和陈勇去了乌兰图克派出所，并通过张贵义将钱交给了蔺某，这才在户籍证明和婚姻状况证明上盖了户籍专用章。其公司利用这些虚假的户籍证明及婚姻状况证明从工商银行贷出1000多万元，贷款期限为两年，后因公司资金紧张于2010年才将本金全部偿还，产生了贷款的逾期利息及罚息。后双方协商要求工商银行免除罚息部分，但一直没有协商成，迄今为止，逾期利息和罚息合计约600万元。2005年公司办理这批贷款共造成将近40人的不良信贷记录。
18.同案犯陈勇的供述，证实2005年，云海秋林公司经与工商银行协商，同意给公司发放贷款，杨永平具体负责办理贷款事宜。杨永平让杨艳霞准备贷款所需农户的户籍证明和婚姻状况证明，其给杨艳霞提供了2004年做账时杨永平给其提供的农户身份信息，杨艳霞从中筛选了一部分作为借款人的基本信息，照片贴的公司员工的头像。杨艳霞提前制作好户籍证明及婚姻状况证明后，2005年8月份的一天，其和李二云去了乌兰图克镇派出所，李二云先去所长办公室，其在张某甲办公室等，之后张某甲接了一个电话出去，过了一会儿李二云、张某甲、张贵义一起回到张某甲办公室，张某甲在这些提前做好的户籍证明及婚姻状况证明上盖了户籍专用章。
19.同案犯李二云的供述，证实2005年8月份，杨永平打电话让其去公司找杨艳霞拿钱去乌兰图克镇派出所盖章，公司贷款要使用。杨永平告诉其张贵义与派出所有关人员已经沟通好，让其将钱交给张贵义。到公司后，杨艳霞将大约5万元现金交给其，其和陈勇将公司打印好的贷款人户籍证明等资料和5万元现金带去派出所，其将钱给了张贵义，张贵义进了蔺某的办公室，随后张贵义将其叫到蔺某办公室，蔺某让张某甲在户籍证明等资料上加盖了派出所的户籍专用章。
20.同案犯张贵义在侦查机关的供述，证实2005年8月份的一天晚上，其碰到秋林公司的副总杨永平，杨永平问其是否认识乌兰图克派出所的工作人员，其说和蔺某是朋友，杨永平说公司给职工办理保险业务，需要在户籍证明上盖章，过几天让李二云和你联系，其当时就同意了。几天后，李二云和其去派出所找蔺某，其对蔺某说秋林公司要给职工办理保险，需要在户籍证明上盖章，让他给招呼点，蔺某说等见了手续再说。大约过了四五天，李二云给其打电话说要去派出所盖章，其先去了派出所，一会儿李二云进了蔺某的办公室，其看见李二云手里提着两个手提袋，并将其中一个交给其，低声说这是给蔺所长送的人情，其将手提袋放到蔺某办公桌上，并说这是李总给你的人情，具体多少钱其不知道，蔺某把袋子放到了办公桌下，李二云又把另一个手提袋放到了蔺某的办公桌上，蔺某把袋子需要盖章的户籍证明看了一眼，随后给张某甲打电话，让张某甲给这些户籍证明上盖上章，当时陈勇也在。后其得知，盖章的户籍证明是为了在工商银行办理个人消费贷款使用。
21.同案犯杨艳霞的供述，证实办理贷款所需的户籍证明和婚姻证明是杨永平让其伪造的，身份信息是陈勇提供的。杨永平让其准备5万元钱说是去派出所盖章用，后其将钱准备好李二云将钱拿走了，当天李二云将盖好章的户籍证明和婚姻证明交给其，之后其通知员工去银行签字办理的贷款。
22.证人马某、吕某乙的证言，证实1998年至2009年其担任临河区公安局副局长，2005年分管过乌兰图克派出所的工作。当时所长是蔺某。蔺某收受秋林公司赞助费的事其不清楚。
23.被告人蔺某的供述，证实2003年6月份其担任乌兰图克派出所所长职务，张某甲为户籍内勤。2005年期间，秋林公司的李二云和张贵义找其要在户籍证明及婚姻证明上加盖乌兰图克镇派出所户籍专用章，说要给职工建档案办保险，当时其提出向秋林公司要赞助费，秋林公司给其5万元赞助费后，其让张某甲在秋林公司事先准备好的户籍证明和婚姻证明上加盖了乌兰图克派生出的公章，其当时不知道秋林公司办理个人消费贷款，张贵义给其的5万元，36000元用于单位开支，14000元个人生活开支了。
24.被告人张某甲的供述，证实2005年8月份左右的一天上午，秋林公司的李二云和张贵义还有一个年轻人到图克镇派出所找所长蔺某，后蔺某将其叫到办公室，告诉其说秋林公司要给职工建档需要盖户籍专用章，让其给办理。后其在李二云和张贵义拿着一沓已经提前制作好的户籍信息、婚姻状况证明上盖了章。因所长让给盖章，其当时没有对户籍信息、婚姻证明的内容进行审核。当时盖了有40多份，后来有村民告状其才知道秋林公司用其给盖过章的户籍信息到银行办理了贷款业务。
25.中国农业银行现金交款单，缴款书，证实案发后被告人蔺某主动向临河区人民检察院退交赃款48000元，本院审理期间，向本院退交赃款2000元。
26.巴彦淖尔市临河区人民检察院破案经过、归案情况说明，证实2015年1月，巴彦淖尔市临河区检察院接到群众举报称，2014年4月向银行申请贷款时，发现其于2005年8月份向工商银行巴彦淖尔市分行办理了个人消费贷款，未还清，现有不良贷款。临河区检察院于2015年5月18日进行初查，发现有冒用农户贷款的事实，于同年5月21日对二被告人以滥用职权立案侦查及二被告人的到案情况。
27.户籍证明，证实二被告人的出生日期。
本院认为，被告人蔺某、张某甲身为国家机关工作人员不认真履行工作职责，违反规定处理公务，在没有进行真实性审查的情况下，在云海秋林公司提供的多人虚假户籍证明、婚姻证明上加盖本所户籍专用章，云海秋林公司凭此证明材料在银行贷款，贷款本金归还后，逾期利息未归还，致使给多人造成不良征信记录，严重损害国家机关声誉，造成特别恶劣社会影响，属情节特别严重，二被告人的行为构成滥用职权罪，属共同犯罪。在共同犯罪中，被告人蔺某起主要作用，系主犯；被告人张某甲起辅助作用，系从犯。公诉机关指控二被告人犯滥用职权罪的罪名及主从犯的认定意见成立，本院予以支持。公诉机关指控被告人蔺某犯受贿罪，因其犯罪行为发生在2005年8月份，依照刑法从旧兼从轻的适用原则及现行刑法规定，受贿5万元已超过追诉时效期限，故不应再追究被告人蔺某该受贿行为的刑事责任。对于二被告人的辩护人分别提出被告人蔺某、张某甲的行为不构成滥用职权罪的辩护理由及意见，经查，云海秋林公司虽已将贷款本利全部还清，但二被告人的行为已经造成34人不良征信记录，严重损害了国家机关声誉，造成特别恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪，故对二被告人的辩护人提出的上述辩护理由及意见，本院不予支持。对于被告人蔺某的辩护人提出本案已过追诉时效期限的辩护意见，因二被告人滥用职权的行为造成特别恶劣社会影响，属情节特别严重，应在有期徒刑三年以上七年以下予以量刑，追诉时效期限按刑法规定应为十年，所以本案未过追诉时效期限，故对上述辩护意见，本院不予支持。鉴于二被告人均系初犯，本案贷款本金及逾期利息在案发前后已全部归还，同时也已消除了被冒用农户的不良征信记录。被告人蔺某在案发后主动退缴非法所得，对其适用缓刑确实不致再危害社会，且不会对所在社区产生重大不良影响，决定对被告人蔺某酌情从轻处罚并适用缓刑。被告人张某甲系从犯，自愿认罪，犯罪情节轻微，决定对被告人张某甲免予刑事处罚。对被告人蔺某根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第十二条、第八十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定；对被告人张某甲根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条之规定，经合议庭评议，审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人蔺某犯滥用职权罪、判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人张某甲犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
三、被告人蔺某主动退缴的违法所得人民币48000元，由扣押机关上缴国库；主动退缴本院的违法所得人民币2000元，由本院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 贾琪祥
审 判 员 张利军
人民陪审员 王海峰
二〇一六年十月十四日
书 记 员 李 敏
附《中华人民共和国刑法相关条文》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第八十七条犯罪经过下列期限不再追诉：
（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；
（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；
（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；
（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。