广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0102刑初189号
公诉机关南宁市兴宁区人民检察院。
被告人沈某某，男，1962年6月19日出生于广西壮族自治区巴马瑶族自治县，汉族，大专文化，原任南宁市疾病预防控制中心公共卫生科副科长，户籍所在地南宁市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月10日被南宁市公安局兴宁分局刑事拘留，同年12月25日被执行逮捕。
辩护人林坚，广西纵华律师事务所律师。
南宁市兴宁区人民检察院以南市兴检刑诉（2016）167号起诉书指控被告人沈某某犯贪污罪，于2016年5月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南宁市兴宁区人民检察院指派检察员班毅出庭支持公诉。被告人沈某某及其辩护人林坚到庭参加诉讼。本案经公诉机关建议延期审理一次，现已审理终结。
南宁市兴宁区人民检察院指控，2011年6月至2013年12月，被告人沈某某在担任南宁市疾病预防控制中心公共卫生科副科长期间，利用负责科室全面工作的职务便利，在开展有关卫生预防控制监测、调查项目的工作中，虚报冒领雇工协助费。由其本人虚构项目相关协助人员的信息，再由其本人或他人在雇工协助费名单上签字，后在单位报账，被告人沈某某多次通过上述方式共套取单位资金人民币173249.9元据为己有。
为证实上述事实，公诉机关向法庭出示或宣读了立案决定书、到案经过、户籍证明、组织机构代码证、聘用合同、司法会计鉴定、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人沈某某触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人沈某某及其辩护人对公诉机关指控的罪名及事实没有异议。被告人沈某某的辩护人提出：1、被告人沈某某主动投案，归案后如实供述了罪行，认罪态度好，是自首，其关于小金库的辩解系对行为性质的辩解，不影响自首的成立；2、被告人沈某某全部退赃；建议对被告人判处一年以下有期徒刑并适用缓刑；
被告人沈某某及其辩护人未向法庭提交证据。
经审理查明，2011年6月至2013年12月，被告人沈某某在担任南宁市疾病预防控制中心公共卫生科副科长期间，利用负责科室全面工作的职务便利，在开展有关卫生预防控制监测、调查项目的工作中，虚报冒领雇工协助费。由其本人虚构项目相关协助人员的信息，再由其本人或他人在雇工协助费名单上签字，后在单位报账，被告人沈某某多次通过上述方式共套取单位资金人民币173249.9元据为己有。
另查明，2015年12月9日，南宁市兴宁区人民检察院在掌握了被告人沈某某犯罪事实的情况下，通知被告人沈某某到检察机关接受询问，被告人沈某某配合检察机关侦查，交代了虚报冒领钱款的事实。被告人沈某某于2015年8月31日向南宁市纪律检查委员会退赃人民币180030元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、物证、书证
（1）立案决定书，证实南宁市兴宁区人民检察院于2015年12月10日对本案决定立案侦查；
（2）到案经过，证实本案犯罪线索系中共南宁市纪律检查委员会于2015年9月14日移交至南宁市兴宁区人民检察院，2015年12月9日，南宁市兴宁区人民检察院通知被告人沈某某到检察机关接受询问，被告人沈某某配合检察机关侦查，交代了虚报冒领钱款的事实，但辩称虚报冒领的钱款是用作科室小金库；
（3）户籍证明、广西壮族自治区事业单位岗位聘用人员登记表、南宁市疾病预防控制中心职工岗位聘用合同书、干部任免审批表，证实被告人沈某某的身份情况及已达刑事责任年龄；
（4）南宁市机构编制委员会文件、组织机构代码证，证实南宁市疾病预防控制中心系事业单位及其内设机构公共卫生科的职责等情况；
（5）南宁市疾病预防控制中心提供的记账凭证、现金支出凭单、被告人沈某某签批的相关付费请示报告及所附经签领人签字的开支情况表等财务会计资料，证实被告人沈某某在开展有关卫生预防控制监测、调查工作中所经手的项目报销账目详情及每个项目参与协助人员的身份信息、领取酬劳等情况；
（6）搜查证、搜查笔录、扣押清单，证实南宁市兴宁区人民检察院对被告人沈某某的办公室进行搜查，查获并扣押笔记本一本；
（7）业务回单，证实被告人沈某某于2015年8月31日向中共南宁市纪律检查委员会退赃人民币180030元；
（8）南宁市纪律检查委员会关于沈某某严重违纪案有关问题的复函，证实本案线索系南宁市审计局于2015年5月向纪委移送，纪委已经掌握了南宁市审计局移送的相关举报信以及记账凭证等关键书证；
2、证人证言
（1）证人连某、蒋某、黄某1、耿某、余某、潘某、朱某、马某、邵某的证言，证实上述证人没有从南宁市疾控中心领取过任何形式的补助、报酬，也没有在南宁市疾控中心的任何补助、报酬签领表上签过名。经上述证人辨认，南宁市疾控中心的协作人员补助表、开支情况表等文件上的签名均不是上述证人亲笔所签，上述证人也从没有委托过他人代为签名；
（2）证人刘某（南宁市疾病预防控制中心副主任）的证言，证实其从2009年开始担任现职务，分管公共卫生科。沈某某是该科室副科长，2010年底至2013年10月主持该科室全面工作。沈某某曾经在开展相关卫生调查、检测项目时报销有关雇工费、协助费，其曾在有关请示上签字，具体情况以单位财务资料为准，但具体沈某某是否实际支付雇工费、协助费其不清楚，沈某某都是拿一份有相关人员签字的雇工协助名单回来报销的。沈某某没有向其汇报过套取雇工费、协助费的事情，也没有向其汇报过科室存在小金库的问题；
（3）证人石某（南宁市疾病预防控制中心副主任）的证言，证实其从2003年开始担任现职务，2011年曾分管过公共卫生科。2010年底至2013年10月，副科长沈某某主持该科室全面工作。沈某某曾经在开展相关卫生调查、检测项目时报销有关雇工费、协助费，但具体沈某某是否实际支付给对方雇工费、协助费其不清楚，沈某某都是拿一份有签领人员签名的雇工协助名单回来报销的。沈某某没有向其汇报过套取雇工费、协助费的事情，也没有向其汇报过科室存在小金库的问题；
（4）证人麻某（南宁市疾病预防控制中心公共卫生科科员）的证言，证实2011年至2013年，被告人沈某某曾给其一些人员的姓名、身份证等信息，要求自己制作一些表格，表格制作好了之后被告人沈某某自己修改并打印出来，然后要求其在表格上的制表人一栏签名。有时沈某某还拿一些已制作好的人员补助费的表格让其代相关人员签字。这些表格具体用途沈某某并未说明，只是说财务报账需要，这些领出来的协作费的去向其不知道，其在公共卫生科期间从未听说过小金库的事情；
（5）证人黄某2（南宁市疾病预防控制中心公共卫生科科员）的证言，证实2011年至2013年，被告人沈某某要求其在有关雇工费、协作费的表格上面的制表人一栏签字，或者在相关签领表上代替部分签领人签字，并且要求签字时写的潦草一些，不要用自己平时的书写习惯，表格中的其他签名被告人沈某某找了其他人代签。其在工作期间，没有听说过科室小金库的问题，也没有收到沈某某给予的任何费用；
（6）证人陆某（南宁市疾病预防控制中心公共卫生科科员）的证言，证实2011年至2013年，被告人沈某某曾经要其帮忙报销有关的雇工费和协助费，被告人沈某某要求其在签领表上代部分签领人签字，有几次是被告人沈某某制作好表格以后，让其在“制表人”一栏签字，并且被告人沈某某要求其在签字要多换几种笔迹签字，被告人沈某某没有告知陆某签字的原因；其没有听说过科室有小金库的情况，2015年6月间，被告人沈某某在办公室要求其在纪委谈话时，就说公共卫生科在2012年设有小金库，其没有按照被告人沈某某的要求做，并且把上述情况汇报给了南宁市纪委；2013年陆某父亲去世时，被告人沈某某曾经给予陆某200元的慰问金，除此之外，被告人没有给予其任何其他的钱款；（7）证人王某（被告人沈某某的妻子）、沈嘉（被告人沈某某的儿子）的证言，证实2011年至2013年，被告人沈某某曾让二人在相关记账凭证的表格中代他人签字，被告人沈某某没有告知二人签字的原因，只是说让二人帮签几个名字；
3、被告人沈某某的供述与辩解，证实其于2010年10月至2013年10月担任南宁市疾病预防控制中心公共卫生科副科长并主持全面工作期间，存在私设小金库的行为。主要是在开展有关卫生预防控制监测、调查项目工作过程中，通过套取雇工费、协作费的方式，私设小金库。私设小金库的事情，其与科室的黄某2、麻晓丽、陆某等人说过。涉及雇工费、协作费有关的表格中的“姓名”与“身份证号”部分是其虚构出来的，有部分姓名与身份证对应一致，“签领人”一栏上的签字也都不是所属名字本人所签，是其为了套取雇工费而让他人冒签的，这些名单里的签名有一部分是科室的科员代签，如黄某2、陆某、麻晓丽等人，还有一部分是其老婆和孩子代签。其总共套取了十七万元左右的费用，其中有一部分协作费、雇工费在报账拿到钱后以后确实用于科室的红白事或用于科室公共支出；4、广西公明司法鉴定中心桂公明司鉴会字（2016）28号司法会计鉴定意见书，证实2011年6月至2013年12月期间，被告人沈某某在担任南宁市疾病预防控制中心公共卫生科主任期间，以编造虚假的工作人员姓名、增加虚假的工作人员数量的方式，从单位套取资金173249.90元，由其个人掌握的财务事实存在。
以上证据来源合法，内容客观真实，互相关联，本院予以确认。
本院认为，被告人沈某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物共计人民币173249.9元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人沈某某犯贪污罪罪名成立。被告人沈某某归案后如实供述了罪行，认罪态度好，依法予以从轻处罚。关于辩护人提出被告人沈某某是自首的意见，经查，在检察机关对被告人沈某某采取调查措施时，其犯罪事实已经被纪委掌握并移送检察机关，故其不符合自首的法定条件，对辩护人提出的上述意见本院不予采纳。被告人沈某某在公诉机关提起公诉之前，积极全部退赃，依法予以从轻处罚。辩护人提出被告人沈某某积极退赃的意见与事实相符，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第十二条、第六十七条第三款、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人沈某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月9日起至2017年8月8日止。罚金已缴纳人民币5000元，剩余罚金于判决生效后十日内向本院缴纳，期满未缴纳的强制缴纳。）；
二、被告人沈某某的违法所得人民币173249.90元发还南宁市疾病预防控制中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 阮善华
审 判 员 李到福
人民陪审员 曾丽华
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 李秋艳
【附法律条文】
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。