湖北省随县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1321民初144号
原告刘金秀，女，1961年2月20日出生，汉族，住随县，系死者刘仁学之妻。
原告刘复成，男，1985年7月7日出生，汉族，住址同上，系死者刘仁学之子。
原告刘娇玲，女，1987年3月29日出生，住址同上，系死者刘仁学之女。
原告刘明清，男，1932年7月26日出生，汉族，住随县，系死者刘仁学之父。
原告黄国英，女，1932年1月21日出生，汉族，住址同上，系死者刘仁学之母。
以上原告共同委托代理人程义山（代理权限：特别授权，即出庭诉讼，承认、变更诉讼请求，参与和解，代收代签法律文书，代领执行款），××帝法律服务所法律工作者。
被告随县公路管理局，住所地：随县厉山镇神农大道，组织机构代码：6511733-5。
法定代表人杨珍明，系该局局长。
委托代理人杨明友（代理权限：特别授权，即代为承认、变更诉请，调解，收取文书），系该局副局长。
委托代理人邓卫高（代理权限：一般代理），湖北天赋律师事务所律师。
被告随县国土资源管理局，住所地：随县厉山镇神农大道，
法定代表人汪祖国，系该局局长。
委托代理人徐三宝（代理权限：一般代理），系该局办公室主任。
委托代理人董立（代理权限：一般代理），湖北神农律师事务所律师。
被告随县新街镇刘家岗村民委员会，住所地：新街镇随新公路旁边（新星农牧公司大门东100米）。
法定代表人喻章付，系该村主任。
委托代理人张军仁（代理权限：一般代理），湖北美佳律师事务所律师。
被告（追加）湖北盛隆建设集团有限公司，住所地：武汉市东湖开发区汤逊湖北路33号华工科技园创新基地16栋D单元。
法定代表人胡波，董事长。
委托代理人张学山（代理权限：一般代理），襄阳市樊城区长宏法律服务所法律工作者。
被告（追加）荆州市楚禹土地规划设计有限公司，住所地：沙市区塔桥路117号。
法定代表人朱绍明，总经理。
委托代理人马平林（代理权限：一般代理），湖北鹰之歌律师事务所律师。
原告刘金秀、刘复成、刘娇玲、刘明清、黄国英与被告随县公路管理局（以下简称“公路局”）、随县国土资源管理局（以下简称“国土局”）、随县新街镇刘家岗村民委员会（以下简称“刘家岗村委会”）、湖北盛隆建设集团有限公司（以下简称“盛隆公司”）、荆州市楚禹土地规划设计有限公司（以下简称“楚禹公司”）生命权、健康权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘金秀、刘复成、刘娇玲、刘明清、黄国英的委托代理人程义山、被告公路局的委托代理人杨明友、邓卫高、被告国土局的委托代理人徐三宝、董立、被告刘家岗村委会的委托代理人张军仁、被告盛隆公司的委托代理人张学山、被告楚禹公司的委托代理人马平林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
五原告共同诉称，2015年1月22日18时50分许，刘仁学驾驶三轮摩托车（乘载徐化翠、代大莲），沿任河公路由随州市城区方向往随县新街镇方向行驶，当车行驶至任河公路新街镇刘家岗村路段时，与前方道路右边的水泥沉淀池相撞，造成三轮摩托车受损、徐化翠和代大莲受伤、刘仁学当场死亡的交通事故。被告国土局和被告刘家岗村委会在农改过程中违反了禁止在乡级公路建筑控制区5米的范围内修建地面构筑物的规定，且又没有设置安全警示标志和采取安全防护措施，导致刘仁学当场死亡的严重后果。被告公路局对公路边建造沉淀池的行为没有进行阻止，未尽到管理责任。被告刘家岗村委会未尽到安全防护、警示等管理维护义务。被告国土局对乡道公路地面构筑物的设计和施工未按照国家规定的标准执行，致使修建道路存在缺陷。为维护原告方的合法权益，特诉至人民法院，请求依法判令被告方赔偿五原告总损失额568610.50元的40%，即赔偿227444.20元，并承担本案的诉讼费用。
被告公路局辩称，一、本案驾车人刘仁学应承担全部责任；二、建设沉淀池的单位和设计单位应承担相应责任；三、我局没有管理事发沉淀池的职责，不应承担任何责任。
被告国土局辩称，一、请求法院依法对本案交通事故责任予以认定；二、对原告方的各项损失总额依照法律和事实予以核减；三、对于赔偿比例应当按照30%的标准计算；四、我局在本案中是监督管理职责；五、刘家岗村委会作为项目的所有人、受益人和管理人，设置警示标志是其职责；六、
按照我局与设计单位、监理单位、施工单位签订的合同，设计单位应当对项目设计是否符合相关技术质量规范负责，监理单位应当确保项目的技术质量符合管理的要求，施工单位应当对不符合有关技术质量规范负责，本案应由多个涉案主体来共同分担责任。
被告刘家岗村委会辩称，一、原告方所主张的诉讼标的与本村委会没有任何法律关系，我方作为本案被告的诉讼主体不适格；二、原告方适用法律错误，被告刘家岗村委会并不是道路的所有人或管理人，对该事故的发生亦没有任何过错，不应承担责任，请求依法驳回原告方对被告刘家岗村委会的起诉。
被告盛隆公司辩称，一、本案系一般侵权纠纷，应先确定侵权人，追加我公司为被告不适格；二、原告方追加的是湖北盛隆建设工程有限公司，而我方是湖北盛隆建设集团有限公司，法院送达错误；三、我方已承建项目已完工，已没有管理义务，不应承担责任。
被告楚禹公司辩称，一、我公司作为设计单位不存在法律责任，追加我公司为被告无法律依据，请求依法驳回原告方的诉请；二、被告国土局与我公司是委托、被委托的关系，我公司是按照被告国土局提供的红线范围而设计的U型槽，按照法律规定我方不应承担法律责任；三、原告方请求按照40%的比例要求赔偿无法律依据，我公司认为在原告方驾驶摩托车符合相关规定的情况下适当按照10%的比例补偿。
经审理查明，2015年1月22日18时50分，刘仁学驾驶三轮摩托车（乘载徐化翠、代大莲），沿任河公路由随州市城区方向往随县新街镇方向行驶，当车行驶至任河公路新街镇刘家岗村路段，三轮摩托车与路边的水泥沉淀池相撞，造成三轮摩托车受损，徐化翠、代大莲受伤，刘仁学当场死亡的交通事故。2015年1月24日，随州正义司法鉴定中心对刘仁学进行尸体检验，鉴定意见为死者刘仁学系因车祸致颈部严重外伤，导致中枢性呼吸循环功能衰竭而死亡。2015年2月5日，随县公安局交通警察大队出具随县公交证字（2015）第03033号《道路交通事故证明》一份，证明了以上事实。经庭审核实，系刘仁学驾驶该三轮摩托车，其既未取得相应的驾驶证，亦无行驶证，且该三轮摩托车系无牌机动车。
另查明，刘仁学的户口性质系农业户口，居住在随县新街镇居委会二组，其所居住的房屋建设用地使用权证号为随集建（96）字第8612号。发生本次交通事故后，随县新街镇居民委员会亦出具证明，拟证明刘仁学与其妻子刘金秀夫妇为该地常住人口，无田无地，一直从事家政快餐服务行业，并提交有刘仁学从事家政服务的场地、桌椅设备及刘仁学家政服务招牌等的照片。刘仁学的父亲刘明清、母亲黄国英均健在，为刘仁学的被抚养人。原告刘明清于1932年7月26日出生，原告黄国英于1932年1月21日出生，且二人的户口性质系农业户口。原告刘明清、黄国英共生育五个子女，分别是长女刘仁翠、次女刘仁兰、三女刘仁菊、长子刘仁学、次子刘仁强，该五个子女均已成年并具有赡养能力。经庭审核实，五原告因本案交通事故造成的各项损失有丧葬费21608.5元（参照2015年度在岗职工平均工资标准计算为43217元／年÷2）、被扶养人生活费17362元（参照2015年度农村居民人均生活消费支出标准计算为8681元／年×5年÷5人×2人）等。
又查明，本案交通事故事发路段的管理者系被告公路局。与刘仁学所驾驶的三轮摩托车发生相撞的沉淀池与该路段相连，即从公路用地外缘起向外的距离在5米的范围之内。该沉淀池系2011年度进行农村土地整治时所建。该农村土地整治项目的委托设计方及工程发包方均为被告国土局，被告楚禹公司系受托设计方，其与被告国土局签订有一份《设计合同》。被告盛隆公司（签订合同时该公司的登记名称为“湖北盛隆建设工程有限公司”，2012年7月10日，其名称变更登记为“湖北盛隆建设集团有限公司”）系工程承包方，其与被告国土局签订有一份《工程施工合同书》。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定：“……机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”；第十九条第一款规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”；第二十二条第一款规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”。本案中刘仁学无证驾驶无牌照摩托车未按交通规则上路行驶，撞上路旁沉淀池，其明显存在过错，且其过错是导致其死亡的主要原因，故其应当承担本次事故的主要责任，即因本案事故致刘仁学死亡所产生的主要经济损失由原告方自负。《公路安全保护条例》第十一条第一款第二款规定：“县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；（四）乡道不少于5米。”、第十三条第一款规定：“在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。”而本案事故中被刘仁学所驾驶的三轮摩托车撞击的沉淀池与任河公路相连，从公路用地外缘起向外的距离在5米的范围之内。故该沉淀池的修建标准违反相关法律、法规的强制性规定。被告国土局作为事发沉淀池修建项目的委托设计方、工程发包方，被告楚禹公司作为事发沉淀池的设计者，被告盛隆公司作为事发沉淀池的施工者，未按照国家法律、法规的强制性规定标准发包工程、设计、施工，留下安全隐患，对本案事故的发生均负有一定责任；被告公路局系本案事故事发公路的管理者，在其职责范围内未尽到管理义务，故其对本案事故的发生负有相应的责任；被告刘家岗村委会作为本案事发沉淀池的所有人，未对违反国家法律、法规规定的标准修建沉淀池提出修改意见和整改方案，未及时进行劝阻，故其对本案事故的发生亦负有相应的责任。根据被告国土局、被告盛隆公司、被告楚禹公司、被告公路局、被告刘家岗村委会在本次事故中的过错程度，本院酌定五被告对原告方的损失承担30%的赔偿责任。根据《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第三条第二款：“二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。”之规定，本院酌定由被告国土局、被告盛隆公司、被告楚禹公司、被告公路局、被告刘家岗村委会分别按25%、25%、25%、15%、10%在本案总损失的30%范围内承担赔偿责任。综上，原告方要求本案五被告均对刘仁学死亡赔偿金的赔偿标准有异议，提出应当参照农村居民人均可支配收入的标准计算其死亡赔偿金的抗辩理由，刘仁学的户口性质虽系农业户口，但其居住在城镇，且其夫妇二人一直从事家政快餐服务行业，其主要收入不再来源于农业生产，故五被告辩称应当参照农村居民人均可支配收入的标准计算其死亡赔偿金，本院不予支持，对刘仁学的死亡赔偿金应参照城镇居民人均可支配收入24852元／年的标准计算为497040元（24852元／年×20年）。此次交通事故致刘仁学死亡，对五原告的精神造成了一定伤害，原告方要求被告赔偿其精神损害抚慰金的请求应予支持，但五原告要求赔偿30000元精神损害抚慰金过高，本院根据当地经济水平及本案案情，酌定被告方赔偿原告方精神损害抚慰金10000元。五原告向本院主张交通费600元、受害人亲属办理丧葬事宜其他费用2000元，但其并未提供任何证据证明以上损失的实际发生，故对原告方的该项诉请，本院不予支持。原告刘金秀、刘复成、刘娇玲、刘明清、黄国英因此次事故所致的各项经济损失共计536010.5元（丧葬费21608.5元＋被抚养人生活费17362元＋死亡赔偿金497040元）及精神损害抚慰金10000元。综上，被告国土局、被告盛隆公司、被告楚禹公司、被告公路局、被告刘家岗村委会分别应赔偿五原告损失42700.79元（536010.5元×30%×25%＋10000元×25%）、42700.79元（536010.5元×30%×25%＋10000元×25%）、42700.79元（536010.5元×30%×25%＋10000元×25%）、25620.47元（536010.5元×30%×15%＋10000元×15%）、17080.32元（536010.5元×30%×10%＋10000元×10%）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条第一款、第二十二条第一款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条，《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第一条、第三条第二款、第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条，《公路安全保护条例》《公路安全保护条例》第三条第二款、第十一条第一款第二款、第十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告随县国土资源管理局、湖北盛隆建设集团有限公司、荆州市楚禹土地规划设计有限公司、随县公路管理局、随县新街镇刘家岗村民委员会分别于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘金秀、刘复成、刘娇玲、刘明清、黄国英因本案事故所致损失42700.79元、42700.79元、42700.79元、25620.47元、17080.32元。
二、驳回原告刘金秀、刘复成、刘娇玲、刘明清、黄国英的其它诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理1200元，由原告刘金秀、刘复成、刘娇玲、刘明清、黄国英负担200元、由随县国土资源管理局、湖北盛隆建设集团有限公司、荆州市楚禹土地规划设计有限公司各负担250元、被告随县公路管理局负担150元、被告随县新街镇刘家岗村民委员会负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款之规定预交上诉案件受理费，款汇湖北省随州市中级人民法院诉讼费汇缴财政专户，收款人：湖北省随州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行随州市分行开发区分理处，账号：17×××90。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 晏贵先
审 判 员 何萌萌
代理审判员 杨园园
二〇一六年六月六日
书 记 员 赵艾丽