海南省定安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）琼9021刑初181号
公诉机关定安县人民检察院。
被告人陈某，男，汉族。
辩护人李某，海南刚峰律师事务所律师。
辩护人王某，海南刚峰律师事务所律师。
定安县人民检察院以定检公诉刑诉（2016）165号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪，于2016年9月5日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。定安县人民检察院指派检察员莫钟斌、检察助理符岳嵬出庭支持公诉，被告人陈某、辩护人李奋到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
被告人陈某在担任定安县林业局局长期间，在办理林业工程发包、苗木采购及林业规划调整等业务的过程中，收受定安雷鸣金鸡苗圃场(以下简称金鸡苗圃)法人代表莫某37万元(人民币、下同)、定安田某新型建材有限公司(以下简称田某公司)股东、执行董事任某l5万元、定安锦泉机动车驾驶学校(以下简称某驾校)法人代表俞某10万元、个体户盛某5万元、定安高林苗圃专业合作社(以下简称高林苗圃)股东付某0.5万元，共计受贿67.5万元。
公诉机关提供了相应的证据证实以上事实，并据此认为被告人陈某身为国家工作人员，在担任定安县任林业局局长期间，利用职务上的便利，在办理本单位业务的过程中，为他人谋取利益，收受他人财物共计67.5万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十三条第一款第二项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法处。
被告人陈某及其辩护人李奋辩称：
经审理查明：
1．金鸡苗圃法人代表莫某为了跟被告人陈某搞好关系，以便承揽该局的工程，在2013年下半年某日，莫某在定安县定城镇春阳宾馆送给被告人陈某5万元现金。2014年春节前某日，莫某在被告人陈某的办公室送给被告人陈某2万元现金。2015年1月和3月，被告人陈某主持召开的的定安县林业局党组会议决定将定安县龙湖镇南福岭村村庄绿化工程、雷鸣镇龙梅村村庄绿化工程、定城镇下僚村村庄绿化工程和黄竹镇政府路段苗木种植绿化工程发包给金鸡苗圃施工。2015年9月至2016年3月期间，莫某挂靠海南宏顺林业发展有限公司(以下简称某公司)和海南大湖桥园林股份有限公司(以下简称大湖桥公司)，先后中标了定安县林业局的翰林至中瑞农场公路通道绿化造林工程、定城镇环城南路、定富路绿化造林工程、潭榄河(南山段)绿化造林工程和潭榄河拦水坝下段绿化造林工程。上述八个工程的进度款均由被告人陈某审批支付。为感谢被告人陈某，2015年底某日，莫某通过陈某(陈某的侄子)将10万元送给被告人陈某；2016年初某日，莫某在定城镇泰鑫阁门口又送给被告人陈某15万元；2016年3、4月份某日，莫某在定城镇泰鑫阁再次送给被告人陈某5万元。
2、2011年12月，田某公司租赁定安县洁委村委会卜增村的土地建设厂房。2013年，定安县国土环境资源局(以下简称“国土局”)对该公司非法占用土地的行为做出了行政处罚并责令将林地恢复原状。田某公司执行董事任某为让被告人陈某帮助其将所占用的林地的用途调整为非林地，于2015年9月20日，在海口市金牛岭公园门口通过陈某送给被告人陈某l5万元现金。
3、某驾校法人代表俞某为了将其驾校租用的定城镇潭黎村委会第十三经济社的林地调整为非林业用地，多次请被告人陈某帮助调整某驾校占用林地的规划，被告人陈某答应帮助并索要l0万元的费用。在2016年12月的某日，俞某在定安县定城镇塔北路把10万元现金交给陈某，并让其转交给陈某。
4、2013年4月，盛某为了感谢被告人陈某在工程进度款审批支付时的帮助以及将定安县林业局的公益林护林监测站工程和管护站工程交由盛某挂靠的万通公司施工。在2015年春节前某日，盛某在定安县定城镇御景鸿送给被告人陈某1万元现金。在2016年2月份某日，盛某在定安县定城镇塔岭经济开发区再次送给被告人陈某4万元现金。
5、为跟被告人陈某搞好关系以便得到关照，2014年端午节前某日，高林苗圃股东付某向被告人陈某提出让其到定安兴顺酒店以挂账的形式购买0.5万元的粽子，由付某去处理挂账。2016年4月份某日，付某在被告人陈某居住的宏城水岸小区附近送给其0.5万元现金，让其自行处理兴顺酒店的挂账。同年5月，被告人陈某让付某事先承建定安县龙河镇高坡村的绿化工程。
被告人陈某于2016年5月11日将l7万元存入中国共产党定安县纪律检查委员会廉政账户，同日到海南省人民检察院第一分院投案。至2016年5月27日，陈某已自行或通过家属全部退赃剩余的50.5万元。
以上事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、物证：67.5万元的交款凭证，证实被告人已向定安县纪检委员会退赃17万元、向检查机关退赃50.5万元；
2、书证：常住人口登记表，证实了被告人犯罪时已经达到应负刑事责任年龄；
3、发破案经过，证实了被告人是自动投案的事实；
4、干部履历表、干部任免审批表，证实被告人的任职情况，系国家工作人员，其中自2013年9月至今担任定安县林业局局长；
5、定安县林业局党组会议纪要([2014]14号、[2015]3号)、龙湖镇南福岭村村庄绿化工程协议书、雷鸣镇龙梅村村庄绿化工程协议书、定城镇下僚村村庄绿化工程协议书和黄竹镇政府路段苗木种植绿化工程协议书等材料以及支付工程进度款财务凭证，证实被告人主持召开的定安县林业局党组会议决定将龙湖镇南福岭村村庄绿化工程、雷鸣镇龙梅村村庄绿化工程、定城镇下僚村村庄绿化工程和黄竹镇政府路段苗木种植绿化工程发包给金鸡苗圃施工，上述四个工程的进度款均由被告人审批支付；
6、翰林至中瑞农场公路通道绿化造林工程、定城镇环城南路、定富路绿化造林工程、潭榄河(南山段)绿化造林工程和潭榄河拦水坝下段绿化造林工程招标材料、施工合同、支付工程进度款财务凭证，证实2015年9月至2016年3月期间，宏顺林业发展有限公司先后中标定安县林业局的翰林至中瑞农场公路通道绿化造林工程、定城镇环城南路、定富路绿化造林工程和潭榄河拦水坝下段绿化造林工程，大湖桥公司中标该局的潭榄河(南山段)绿化造林工程，上述四个工程的进度款均由被告人审批支付；
7、海南某公司与莫某签订的工程代理协议书、承包合同书及支付工程款财务凭证，证实宏顺林业发展有限公司中标翰林至中瑞农场公路通道绿化造林工程、定城镇环城南路、定富路绿化造林工程和潭榄河拦水坝下段绿化造林工程后，均与莫某签订了《工程代理协议书》，将这三个工程交由莫某施工，并向其收取1.5%的管理费。该公司收到工程进度款后，先行扣除管理费和相关税费，再把余款支付给莫某；
8、大湖桥公司与莫某签订的工程代理协议书、承包合同书及支付工程款财务凭证，证实2015年12月20日，大湖桥公司与莫某签订了《工程代理协议书》，将潭榄河(南山段)绿化造林工程交由莫某施工，并向其收取2%的管理费。该公司收到工程进度款后，先行扣除管理费和相关税费，再把余款支付个莫某；
9、金鸡苗圃营业执照，证实莫某系金鸡苗圃法人代表；
10、借条、收款收据，证实被告人为伪造其非法收受莫某部分贿赂款，自行和授意他人伪造借条、收据共计20万元的事实；
11、中国银行任某尾号8723账户交易明细，证实2015年8月22日，刘某往中国银行任某尾号8723账户存入6.35万元，当日，该账户余额为10.000219万元，同年9月20日，该账户取款15万元；
12、田某公司非法占用土地查处资料，证实2011年12月，田某公司租赁定安县洁委村委会卜增村的土地建设厂房。2013年3月，定安县国土局认定该公司未经批准占用1.0074公顷土地，对该公司做出了罚款11.56万元的行政处罚决定。同年12月，定安县林业局也书面通知该公司停止经营和将林地恢复原状；
13、《技术开发(委托)合同》，证实2015年7月9日，定安县林业局委托海南省林科所进行公益林区划、林地保护利用规划变更调整；
14、《技术服务合同》，证实定安县住房和城乡建设局委托中规院（北京）规划设计公司编制该县的“多规合一”项目；
15、田某公司工商资料、企业法人营业执照等书证，证实任某系田某公司股东、执行董事，刘某系该公司法人代表；
16、某驾校非法占用土地查处资料，证实2012年7月，定安县国土局认定某驾校未经批准占用林地，对该驾校做出了罚款12.006万元的行政处罚决定；
17、定林函[2016]50号函，证实2016年4月26日，定安县林业局发函给“多规合一”办公室，提出田某公司非法占用林地已被查处过，不宜再规划为林地，建议该办公室与“多规合一”编制单位对接并进行调整；
18、某驾校营业执照，证实俞某系某驾校法人代表；
19、海南环岛（东线）高速公路定安段造林绿化工程招标材料、施工合同、支付工程进度款财务凭证，证实2013年4月，万通公司中标海南环岛（东线）高速公路定安段造林绿化工程。2015年10月至12月，经陈某审批，定安县林业局给施工方支付了该工程的三笔进度款；
20、定安县林业局党组会议纪要、定安县林业局公益林护林监测站工程、管护站工程施工合同、支付工程进度款财务凭证，证实2014年4月9日，被告人主持召开的定安县林业局党组会议决定将该局的公益林护林监测站工程和管护站工程交由盛某挂靠的万通公司施工。被告人审批支付了这两个工程的进度款；
21、万通公司出具的说明，证实万通公司中标的海南环岛（东线）高速公路定安段造林绿化工程和定安县林业局公益林护林监测站工程、管护站工程均由盛某挂靠施工，并向该公司缴纳工程造价1%的管理费；
22、高林苗圃工商资料，证实付某系高林苗圃股东。
23、证人莫某的证言，证实其为承揽定安县林业局发包的工程及感谢被告人的关照，送给被告人共计37万元财物；
24、证人任某的证言，证实任某为在其田某公司所占用的土地由林业地变更为非林业地上获得陈某的帮助，向陈某行贿15万元；
25、证人陈某（系陈某侄子）的证言，证实陈某帮助陈某接收并保管任某行贿的15万元，陈某帮助陈某接收及保管俞某行贿的10万元，与陈某的供述相吻合；
26、证人刘某（系田某新型建材有限公司股东、法人代表）的证言，证实刘某分二次将共计15万元款项存入送给陈某的银行卡内；
27、证人王某（系定安县林业局生态公益林技术管理员）的证言，证实2015年下半年，陈某让王某把田某公司占用林地的资料用电子版传给海南省林科所，并让其跟踪该公司林地规划调整之事；
28、证人吴某（系定安县林业局副局长）的证言，证实犯罪嫌疑人陈某曾向吴某商谈将田某公司占用的土地调整为非林业地的事情；
29、证人陈某（系海南省林学科学研究所科技信息研究室主任、定安县公益林区划、林地保护利用规划变更调整项目负责人）的证言，证实被告人向陈某提出要求把某驾校占用的林地调整为非林地；
30、被告人陈某的供述及辩解，证实了被告人受贿的事实。
本院认为：被告人陈某身为国家工作人员，在担任定安县任林业局局长期间，利用职务上的便利，在办理本单位业务的过程中，为他人谋取利益，收受他人财物共计67.5万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，指控罪名成立，应予支持。被告人陈某为主动到检察机关投案，具有自首情节，且已全部退赃，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第之规定，判决如下：
被告人
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年月日起至201年月日止。罚金人民币元限于在本判决生效的第二日起一个月内向本院缴纳。）
如不服本判决，可以在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 员 崔书
人民陪审员 林薇
人民陪审员 王波
二〇一六年九月二十六日
案件唯一码
书记员段龙娟