山西省左权县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）左民初字第24号
支持起诉机关：左权县人民检察院。
原告张书庆。
委托代理人王建兵，山西锐剑律师事务所律师。
委托代理人霍秀红。
被告左权县小水电管理所，住所地左权县城内后沙湾水电管理所。
法定代表人陈保国，左权县小水电管理所经理。
委托代理人王永飞，男。
被告左权县双九水电有限责任公司，住所地左权县麻田镇九腰会村。
法定代表人陈保国，男，左权县双九水电有限责任公司执行董事。
原告张书庆诉被告左权县小水电管理所、左权县双九水电有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张书庆及其委托代理人王建兵和霍秀红、被告左权县小水电管理所法定代表人陈保国及其委托代理人王永飞到庭参加诉讼。被告左权县双九水电有限责任公司经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告张书庆诉称：1987年，被告左权县小水电管理所管理的左权县小南山水电站开工筹建，该和郭换明等9人为该电站修筑隧道，主要工作为操作打风枪，持续操作打风枪工种5年多时间，在5年多时间里由被告左权县小水电管理所支付该工资。因当时打隧道时防污防尘设备落后，在近几年的时间里该和其他一起工作的9人先后不同程度出现胸闷、气短、呼吸困难、咳嗽、四肢无力等症状，无法正常生活，现在和该一起工作的9人中，已经有3人因该病无法得到及时治疗而先后去世，2010年以来该多次到多家医院检查，诊断结果为尘肺病。因2006年被告左权县小水电管理所与左权双玉电化有限公司联合组建左权县双九水电有限责任公司，被告左权县小水电管理所将其管理的左权县小南山水电站和九腰会水电站的所有的债权债务全部由被告左权县双九水电有限责任公司享有和承担，被告左权县小水电管理所的部分员工由被告左权县双九水电有限责任公司进行安置。在1987年-1991年期间该6人与被告左权县小水电管理所没有签订劳动合同，2014年1月6日，该向左权县劳动仲裁委员会申请确认劳动关系，左权县劳动仲裁委员会以超过受理时效为由不予受理，故诉至法院要求确认该与二被告之间存在劳动关系。
被告左权县小水电管理所辩称：1、原告的起诉已经超过《劳动争议调解仲裁法》第27条的规定，原告起诉是因为不服劳动仲裁机构作出的不予受理通知，作为人民法院应该主要审查原告的起诉是否超过《劳动争议调解仲裁法》第27条规定的受理时效，根据原告的起诉，其确认病情的时间是2010年，确诊病情后，原告应该在确诊之日一年内向左权县劳动仲裁委员会提出申请，请求确认劳动关系，原告在规定的受理时限内没有提起申请，也不存在期间中断的情形，应该驳回原告张书庆的诉求。2、原告张书庆起诉该，属于诉讼主体错误，1987年建设小南山水电站，是由左权县人民政府投资，以小南山工程指挥部的名义对外承包和建设，左权县人民政府以左政办发（1987）01号文件通知成立左权县小南山工程指挥部，无论承包还是对外发包主体都不是该，是左权县小南山工程指挥部，该认为原告张书庆起诉该，主体错误。
被告左权县双九水电有限责任公司未到庭参加诉讼，未提交答辩意见。
经审理查明：1987年，左权县人民政府在小南山兴建水电站，并成立“左权县小南山水电站工程指挥部”，办公室设在县小水电管理所。工程开工后，王先林承包了水电站的隧道工程，并雇佣原告张书庆从事修筑隧道工作，主要包括打钻、放炮等，双方并未签订书面劳动合同。1989年，小南山水电站建成后，原告张书庆继续从事修地、修渠等工作。2009年以来原告张书庆多次到医院检查，诊断结果为尘肺病。2014年1月6日，原告张书庆向左权县劳动争议仲裁委员会提出申请确认与左权县小水电管理所存在劳动关系，左权县劳动争议仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条之规定，认为原告张书庆的申请已超过受理时效，不予受理。
2007年，左权县人民政府改制小南山水电站，成立了被告左权县双九水电有限责任公司，2014年6月24日，被告左权县双九水电有限责任公司的股东变更，现股东为被告左权县小水电管理所和左权县南山水电开发有限公司，法定代表人张玉魁变更为陈保国，担任执行董事。
上述事实有原、被告的陈述，原告张书庆提供的左权县劳动争议仲裁委员会不予受理通知书、本院依职权调取的左权县双九水电有限责任公司变更登记审核表等相关手续证明。
原、被告双方争议的焦点是：一、原告张书庆申请劳动仲裁是否超过申请仲裁期限；二、原告张书庆与二被告是否存在劳动关系。
关于第一个焦点问题：原告张书庆主张该申请劳动仲裁未超过法律规定的申请仲裁期限，2013年10月30日，山西省晋中市第一人民医院人身伤害司法鉴定中心出具医学鉴定书和司法鉴定书各1份，确认该患矽肺病Ⅲ期，构成二级伤残，同时确认该所患矽肺病与在左权县小水电公司南山水电站工作存在因果关系，该明确知道自己患有矽肺病，2014年1月6日，该向左权县劳动争议仲裁委员会提出申请确认与左权县小水电管理所存在劳动关系，因此并未超过仲裁申请期限，并提供了医学鉴定意见书和司法鉴定意见书各1份证明自己的主张。经当庭质证，被告左权县小水电管理所认为晋中市第一人民医院的鉴定业务范围不包含职业病鉴定，因而医学鉴定意见书、司法鉴定意见书不能作为原告张书庆确实患有矽肺病的证据，也不能作为原告患有矽肺病与该有关系的证据，并主张原告张书庆称其2009年已经患有矽肺病了，可是原告张书庆2014年才申请劳动仲裁，左权县劳动争议仲裁委员会以该申请超过了受理时效为由不予受理，该认为原告的起诉已超过仲裁法规定的时间，应予驳回。
关于第二个焦点问题：原告张书庆主张该是给王先林干活的，王先林是从被告左权县小水电管理所包的工，因此该与被告左权县小水电管理所存在事实劳动关系，并提供了付金奎（用以证明该在小南山水电站修筑隧道）、李彦青（用以证明王先林承包了修筑隧道工程，该给王先林干活，因该患有矽肺病，一直找被告左权县小水电管理所解决）的调查笔录，证人赵某的当庭证言（用以证明该跟着王先林干活，修隧道时打眼和放炮）。经当庭质证，被告左权县小水电管理所对调查笔录和证人证言的真实性均无异议，但认为证人证言无法证明原告张书庆与该存在劳动关系，该认可左权县小南山工程指挥部将修筑隧道的工程发包给王先林，王先林雇佣原告张书庆工作的事实，但原告张书庆的工资并非该发放。被告左权县小水电管理所认为小南山水电站是由左权县人民政府投资建立的，人民政府下发了文件，成立工程指挥部，办公室设在该公司，工程具体运作由指挥部负责，并提供了左权县人民政府左政办发（1987）01号办公室文件、王明虎的书面证明、左权县小南山水电站工程指挥部对王先林的工程验收结算单（用以证明该不是用工主体）、南山电站职工工资发放表、左权县水电公司1989年9月职工工资领发花名表（用以证明6原告未从该处领取工资）、劳保分发明细表证明该与6原告不存在事实劳动关系。经当庭质证，原告张书庆对被告左权县小水电管理所提供证据真实性均无异议，但认为上述证据不充分，不足以证明被告与该之间不存在事实劳动关系。
本院认为：一、劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起开始计算，原告张书庆诉称其2009年已经患有矽肺病了，从2009年开始，原告已经知道自己的权利受到侵害，就应该向劳动部门申请确认劳动关系，可是原告张书庆2014年才申请劳动仲裁，左权县劳动争议仲裁委员会以原告的申请超过了受理时效为由不予受理，原告不服劳动仲裁提起诉讼，开庭时原告张书庆并未提供证据证明仲裁时效期间存在不可抗力等中断事由，原告的申请确已超过仲裁申请期限，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告左权县小水电管理所对于原告张书庆提交的医学鉴定意见书和司法鉴定意见书的质证意见成立，本院不予认定。二、原告张书庆提交的付金奎、李彦青的调查笔录、赵某的当庭证言被告左权县小水电管理所无异议，本院予以确认，被告左权县小水电管理所提供的左权县人民政府左政办发（1987）01号办公室文件、王明虎的书面证明、左权县小南山水电站工程指挥部对王先林的工程验收结算单、南山电站职工工资发放表、左权县水电公司1989年9月职工工资领发花名表、劳保分发明细表原告张书庆均无异议，本院予以采信。三、劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。事实劳动关系是指劳动关系双方当事人在建立劳动关系或变更劳动关系时，未按照法律的要求签订书面的劳动合同，但双方在实际工作中存在劳动关系的状态。劳社发（2005）12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，通过原、被告双方的陈述和上述有效证据可以确认左权县小南山水电站是左权县人民政府投资建设的，并且以左权县小南山水电站工程指挥部的名义将修筑隧道工程分包给王先林，原告张书庆是王先林包工队的雇员，左权县小南山水电站工程指挥部与王先林包工队验收工程并结算，虽然原、被告均认可原告张书庆所作工作是建设小南山水电站的必要组成部分，但原告提供的证据不足以证明被告左权县小水电管理所定期给付原告张书庆报酬、原告张书庆接受被告左权县小水电管理所的管理、指挥和监督，故对原告要求确认与被告左权县小水电管理所之间存在事实劳动关系，不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条之规定，判决如下：
驳回原告张书庆的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告张书庆交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于晋中市中级人民法院。
审判长 杨春光
审判员 李 慧
审判员 孟丽沙
二〇一四年九月十七日
书记员 智亚红