安徽省阜阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阜民一初字第00003号
原告：浙江金典建设有限公司阜阳分公司，住所地安徽省阜阳市泉颍办事处。
负责人：陈金斌，该公司经理。
委托代理人：杜施雷，该公司法律顾问。
被告：七冶土木建筑工程有限责任公司，住所地贵州省贵阳市白云区。
法定代表人：胡启强，该公司总经理。
被告：刘安，七冶土木建筑工程有限责任公司安徽省分公司负责人，户籍地辽宁省昌图县。
上述两位被告共同委托代表人：周小青，七冶土木建筑工程有限责任公司职工。
上述两位被告共同委托代表人：罗辉，七冶土木建筑工程有限责任公司法律顾问。
原告浙江金典建设有限公司阜阳分公司（以下简称浙江金典阜阳分公司）因与被告七冶土木建筑工程有限责任公司（以下简称七冶土木公司）、刘安建设工程合同纠纷一案，本院于2014年12月16日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月25日公开开庭审理了本案。原告浙江金典阜阳分公司的委托代理人杜施雷，被告七冶土木公司、刘安的共同委托代理人周小青、罗辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浙江金典阜阳分公司诉称：七冶土木公司在安徽省阜阳市设立七冶土木建筑工程有限责任公司安徽省分公司（以下简称七冶土木安徽分公司），刘安系该分公司负责人。七冶土木安徽分公司以承接工程施工与浙江金典阜阳分公司合作为由，要求浙江金典阜阳分公司向其缴纳工程意向金2000000元。如工程不能顺利施工，向浙江金典阜阳分公司支付违约罚息，浙江金典阜阳分公司随即将2000000元汇入七冶土木安徽分公司账户。后七冶土木安徽分公司没有承接建筑工程，七冶土木安徽分公司向浙江金典阜阳分公司出具书面欠条，欠条确认经结算七冶土木公司欠浙江金典阜阳分公司欠款即违约罚息共计2960000元，并承诺2014年3月30日之前还清该款，逾期按月息2.5%计算利息，上述欠款刘安个人承担连带担保责任。
原告浙江金典阜阳分公司为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：
1、浙江金典阜阳分公司营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，证明其诉讼主体资格。
2、七冶土木公司营业执照、组织机构代码证、七冶土木安徽分公司工商信息单，证明七冶土木公司诉讼主体资格及与安徽分公司关系。
3、欠条、进账单，证明浙江金典阜阳分公司支付七冶土木安徽分公司2000000元，七冶土木安徽分公司出具债权凭证，本金及违约罚息共计2960000元，2014年3月30日之前付清，逾期利息按2.5月息计算。
被告七冶土木公司、刘安质证意见为：对上述证据的真实性均无异议，对证明目的有异议，浙江金典阜阳分公司不具有原告诉讼主体资格，应驳回其诉讼请求。欠条罚息和违约金远远高于法律规定范围，是不适当的。
七冶土木公司、刘安辩称：1、浙江金典阜阳分公司是企业法人分支机构，不具有原告主体资格，应驳回原告诉讼请求。2、双方签订有工程施工意向协议，浙江金典阜阳分公司没有履行意向协议构成违约，浙江金典阜阳分公司要求支持高额违约金，不应支持。3、2012年11月2日以后，刘安已退还300000元，对于剩余1700000元，愿意退还浙江金典阜阳分公司。
七冶土木公司、刘安为支持其主张，向本院提供如下证据：
1、七冶土木公司营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、刘安身份证，证明其诉讼主体资格。
2、双方签订的工程施工意向协议、徽商银行网上银行个人转账电子回单，证明双方存在施工意向合同关系，但施工意向合同未履行。按照约定浙江金典阜阳分公司应当缴纳4000000元意向金，只交付2000000元，存在违约。协议中明确约定，如果没有签订正式合同，退还意向金时不计利息。刘安已退还300000元。
原告浙江金典阜阳分公司质证意见为：对上述证据的真实性无异议，对证明目的有异议，七冶土木安徽分公司在签订工程施工意向协议时，承诺有工程承包权，七冶土木安徽分公司进行了虚假陈述。意向合同约定按2.5%计算利息，与七冶土木公司主张的不计利息矛盾。欠条是双方合意的结果，即使意向合同有约定，也是对合同的补充约定，是七冶土木公司自认违约行为的证据。刘安已退还的300000元发生在2012年11月2日，2014年3月1日七冶土木安徽分公司自认本金和罚息2960000元。欠条出具前的款项不能作为本起诉讼债权减免的依据，不能达到其证明目的。
本案各方当事人对对方提供的证据真实性均无异议，本院对各方当事人提供的证据均予以确认。
通过庭审举证、质证、认证，本案争议焦点归纳如下：
浙江金典阜阳分公司是否是适格原告；浙江金典阜阳分公司主张的意向金2000000元是否属实；浙江金典阜阳分公司主张的违约金是否合法。
本院经审理查明：2012年10月31日，浙江金典阜阳分公司与七冶土木安徽分公司签订工程施工意向协议，约定：安徽阜阳保利汉铭投资有限公司在阜阳市文峰公园东侧开发建设保利文峰商业广场。七冶土木安徽分公司承接安徽阜阳保利汉铭投资有限公司工程总承包权，浙江金典阜阳分公司有意向参与该项目建设。七冶土木安徽分公司同意将保利文峰商业广场的部分工程由安徽阜阳保利汉铭投资有限公司发包给浙江金典阜阳分公司施工，浙江金典阜阳分公司在协议签订后10个工作日内提供4000000元意向金，如七冶土木安徽分公司在协议签订6个月内无法签到保利文峰商业广场工程，退还保证金，并支付月息3%利息。不管什么原因，浙江金典阜阳分公司有困难交不了20000000元保证金，要求退还意向金，不计利息，七冶土木安徽分公司承诺在30日内将4000000元意向金无条件退还浙江金典阜阳分公司。协议经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖公章及浙江金典阜阳分公司提供的4000000元意向金分二次在10日内达七冶土木安徽分公司指定代理人账户之日起生效。2012年11月2日，浙江金典阜阳分公司向七冶土木安徽分公司汇款2000000元。七冶土木公司未与安徽阜阳保利汉铭投资有限公司签订建设工程施工合同，浙江金典阜阳分公司也未按约定支付下余2000000元意向金。2014年3月1日，七冶土木安徽分公司为浙江金典阜阳分公司出具欠条载明：经结算，工程意向金及违约罚息共计2960000元，2014年3月30日前还清。若迟延还款一个月利息必须每月及时支付，违期支付利息按月息2.5%计取。刘安作为连带责任担保人在欠条上签字。2014年10月31日，七冶土木安徽分公司退还浙江金典阜阳分公司300000元。因欠款未清偿，浙江金典阜阳分公司提起诉讼，请求判令七冶土木公司、刘安偿还其欠款2960000元及延迟还款利息600000元，并按月息2.5%继续支付逾期利息，承担诉讼费用。
本院认为：一、浙江金典阜阳分公司是否是适格原告。依照法律规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括法人依法设立并领取营业执照的分支机构。浙江金典阜阳分公司是浙江金典建设有限公司依法设立并领取营业执照的分支机构，属于其他组织，可以作为民事诉讼的当事人，具备诉讼主体资格。七冶土木公司、刘安辩称浙江金典阜阳分公司不具有原告主体资格，该主张不能成立，本院不予支持。
二、浙江金典阜阳分公司主张的意向金2000000元是否属实。2012年10月31日，浙江金典阜阳分公司与七冶土木安徽分公司签订工程施工意向协议，约定浙江金典阜阳分公司在协议签订后10个工作日内分二次提供4000000元意向金。浙江金典阜阳分公司提供的证据证明，2012年11月2日向七冶土木安徽分公司汇款2000000元。七冶土木公司、刘安对协议以及汇款均认可，意向金2000000元属实。
三、浙江金典阜阳分公司主张的违约金是否合法。七冶土木安徽分公司与浙江金典阜阳分公司于2014年3月1日结算后，七冶土木安徽分公司为浙江金典阜阳分公司出具欠条，认可工程意向金及违约罚息共计2960000元。欠条系双方自愿协商的结果，是真实意思表示。虽然七冶土木安徽分公司自愿承担违约罚息，但双方约定按照月息3%计算违约罚息以及违期按月息2.5%计算利息，均超出同期银行贷款利率的4倍。七冶土木公司主张违约罚息、逾期利息过高，理由成立，对浙江金典阜阳分公司超出银行同期贷款利率4倍部分的诉讼请求，本院不予支持。违约罚息及逾期利息均应以银行同期贷款利率的4倍计算。刘安作为连带责任担保人依照法律规定应对上述债务承担连带责任。刘安在双方结算后已偿还的300000元，应作为支付利息予以扣除。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告七冶土木建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告浙江金典建设有限公司阜阳分公司欠款2000000元及利息（利息自2012年11月2日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率的四倍计算至履行完毕之日止，刘安已偿还的300000元予以扣除）。
二、被告刘安对上述债务承担连带担保责任。
三、驳回原告浙江金典建设有限公司阜阳分公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费35280元，由原告浙江金典建设有限公司阜阳分公司负担5280元，被告七冶土木建筑工程有限责任公司、刘安负担30000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 杨开多
代理审判员 吕越峰
代理审判员 马 林
二〇一五年五月七日
书 记 员 刘威威
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。