辽宁省葫芦岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽14行终57号
上诉人（原审原告）辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司。
法定代表人史XX。
委托代理人曲XX。
委托代理人晏XX。
被上诉人（原审被告）葫芦岛市人力资源和社会保障局，住所地葫芦岛市龙湾大街甲1号。
法定代表人支XX。
委托代理人赵XX。
委托代理人张XX。
被上诉人（原审被告）葫芦岛市人民政府，住所地葫芦岛市龙湾大街15号。
法定代表人戴XX。
委托代理人毕XX。
原审第三人耿XX。
上诉人辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司因被上诉人葫芦岛市人力资源和社会保障局工伤认定决定一案，不服兴城市人民法院（2015）兴行初字第00134号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人晏XX，被上诉人葫芦岛市人力资源和社会保障局的委托代理人赵XX、张XX，被上诉人葫芦岛市人民政府的委托代理人毕XX，原审第三人耿XX到庭参加了诉讼。上诉人的委托代理人曲XX经本院合法通知未到庭。本案现已审理终结。
原审法院查明，第三人耿XX在辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司从事井下搬运工作，于2014年4月离开原告单位。2014年5月5日，第三人耿XX被葫芦岛市疾病预防控制中心诊断为职业病矽肺叁期。2014年6月10日，第三人耿XX向被告葫芦岛市人力资源和社会保障局申请进行工伤认定并提交的了相关申报材料，被告葫芦岛市人力资源和社会保障局于2014年6月12日受理了耿XX的申请。因原告辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司就其与第三人耿XX的劳动关系存在争议，被告葫芦岛市人力资源和社会保障局于2014年7月17日向双方出具《工伤认定申请中止通知书》，该案中止受理。后葫芦岛市连山区人民法院于2014年9月22日依法作出了（2014）连民一初字第00331号民事判决书，作出以下判决：辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司与耿XX存在事实的劳动关系。后辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司不服一审判决，提起上诉。葫芦岛市中级人民法院依法作出（2014）葫民终字第01180号民事判决书，作出以下判决：驳回上诉，维持原判。2015年3月10日，被告葫芦岛市人力资源和社会保障局向双方出具《工伤认定恢复受理决定书》，恢复受理此案。2015年3月31日，被告被告葫芦岛市人力资源和社会保障局作出了葫人社工伤字[2015]148号《葫芦岛市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，作出以下认定：耿XX此次被诊断为矽肺叁期符合《工伤保险条例》第十四条第四款“患职业病的”之规定，认定耿XX此次所患职业病属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服该工伤认定，向被告葫芦岛市人民政府申请行政复议，被告葫芦岛市人民政府于2015年8月24日作出（2015）葫行复决字29号行政复议决定，维持了被告葫芦岛市人力资源和社会保障局的工伤认定。现原告要求撤销被告葫芦岛市人力资源和社会保障局于2015年3月31日作出的葫人社工伤字[2015]148号《葫芦岛市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》。
原审法院认为，被告葫芦岛市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，被告葫芦岛市人民政府具有作出行政复议决定的法定职权。第三人耿XX在原告辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司从事井下搬运工作，2014年5月5日被葫芦岛市疾病预防控制中心诊断为职业病矽肺叁期，有住院病案、诊断书及职业病诊断证明书等证据可以证明。第三人耿XX与原告辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司存在事实的劳动关系。原告主张第三人耿XX并非在原告公司工作期间因工作原因造成职业病，但因原告未提供相关的证据予以证明，对该主张不予支持。根据《辽宁省工伤保险实施办法》第二十二条第一款、第四款规定，第三人耿XX在进入原告公司从事井下搬运工作之前以及离职之后，原告公司均未对第三人进行职业病健康检查，原告公司应承担相应责任。被告葫芦岛人力资源和社会保障局对第三人耿XX作出工伤认定及被告葫芦岛市人民政府作出的行政复议维持决定并无不当，对原告公司的主张不予支持。综上所述，被告葫芦岛人力资源和社会保障局作出的葫人社工伤字[2015]148号工伤认定决定及被告葫芦岛市人民政府作出的（2015）葫行复决字29号行政复议决定，适用法律、法规正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求，案件受理费50元，由原告负担。
上诉人辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司上诉称，原审第三人矽肺病并非在上诉人公司工作期间所致，上诉人对此不应承担责任。原审第三人于2011年11月3日之前曾在钢屯六钼矿、十四钼矿等单位从事井下工作多年，来原告公司上班之前，他已感觉身体不适，钢屯镇政府曾对他做过疑似职业病调查，故不能认定其矽肺病是由上诉人公司造成。上诉人公司成立伊始，井下生产严格按照国家安全生产标准执行，除尘、排尘设备齐全，井下粉尘含量符合国家标准，不会导致矽肺病发生。请求二审法院依法支持上诉人的请求。上诉人向原审法院提交了如下证据材料：疑似患者职业病鉴定调查表一份。
被上诉人葫芦岛市人力资源和社会保障局辩称，我局作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。2014年6月12日我局受理耿XX的工伤认定申请，根据所提交的材料经调查核实情况如下：一、耿XX与辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司存在劳动关系（有葫芦岛市中级人民法院、连山区人民法院及连山区劳动仲裁委员会的裁定等为证）；二、耿XX被诊断为矽肺叁期合并肺结核（职业病）时用人单位为连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司（有2014年5月5日耿XX编号为141342的职业病诊断证明书为证）；三、耿XX于2009至2014年在辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司从事井下作业，工种为运搬工。2014年5月5日被葫芦岛市疾病预防控制中心诊断为职业病矽肺叁期（有调查笔录、葫芦岛市疾病预防控制中心职业病诊断证明书等为证）；四、上诉人单位在行政复议申请书中提及的钢屯镇政府对耿XX做过疑似职业病调查，但在举证答辩中并未提交职业病防治部门出具的关于耿XX疑似职业病的诊断。经我局工伤认定领导小组集体研究，耿XX此次被诊断为矽肺叁期符合《工伤保险条例》第十四条第四款“患职业病的”之规定，认定耿XX此次所患职业病属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2015年6月上诉人曾就此案向葫芦岛市人民政府提起复议，2015年8月葫芦岛市人民政府作出了维持的复议决定。综上所述，被上诉人葫芦岛市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回上诉人的诉讼请求。被上诉人向原审法院提交了如下证据材料：1、申报材料明细表及申请材料（工伤认定申请表、耿XX身份证、职业病诊断证明书、肺代偿机能判定结果证明书、企业机读档案登记资料、证人证言、葫连劳仲案字[2014]02号仲裁书、出院诊断证明书、住院病案）、葫人社工认受[2014]25号工伤认定受理申请受理决定书及送达回执、工伤认定限期举证通知书及邮寄单；申报材料明细表及答复意见（2014年6月19日）；2、申报材料明细表及申报材料（民事起诉状、立案收据复印件）、工伤认定申请中止通知书第201404号及送达回执；3、市人社局伤亡事故调查报告书；4、申报材料明细表及申报材料（葫芦岛市连山区人民法院（2014）连民一初字00331号民事判决书、葫芦岛市中级人民法院（2014）葫民终字第01180号民事判决书）、第201503号工伤认定恢复受理决定书及送达回执；调查笔录三份（钱玉存、张野、耿XX调查笔录）、申报材料明细表及答复意见（2015年3月13日）；5、葫人社工伤字[2015]148号认定工伤决定书及送达回执。
被上诉人葫芦岛市人民政府答辩称，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条、第十二条规定，答辩人具有作出行政复议决定的法定职权。原审第三人耿XX在上诉人公司从事井下搬运工作，2015年5月5日被葫芦岛市疾病预防控制中心诊断为职业病矽肺叁期，有住院病案，诊断书及职业病诊断证明等证据证明。原审第三人与上诉人存在事实的劳动关系。根据《工伤保险条例》第十九条及《辽宁省工伤保险实施办法》第二十二条等规定，被上诉人葫芦岛市人力资源和社会保障局作出的工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。答辩人认为一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回上诉人的上诉请求。被上诉人葫芦岛市人民政府向原审法院提交的证据材料如下：行政复议决定书及送达回执。
原审第三人耿XX述称，上诉人说我在2011年11月3日之前在别的矿上工作没有依据。我到上诉人单位之前及离开上诉人单位之后都没有为我做过检查。一审认定事实清楚，程序合法，应当给予维持。原审第三人耿XX未向原审法院提交证据。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，经劳动仲裁及民事判决认定原审第三人耿XX与上诉人辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司存在劳动关系，原审第三人耿XX在上诉人辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司从事井下搬运工作，2014年5月5日被葫芦岛市疾病预防控制中心诊断为职业病矽肺叁期。上诉人辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司主张第三人耿XX并非在原告上诉人公司工作期间因工作原因造成职业病，但无相关证据予以佐证，本院不予支持。被上诉人葫芦岛人力资源和社会保障局作出的葫人社工伤字[2015]148号工伤认定决定及被上诉人葫芦岛市人民政府作出的（2015）葫行复决字29号行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人辽宁连山钼业（集团）兰家沟采矿有限公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 陈丽娟
审判员 孙 彬
审判员 刘久斌
二〇一六年六月九日
书记员 张关中
本判决援引的法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；”