汕头市金平区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0511民初681号
原告汕头市二轻旅游工艺美术服务部，住所地汕头市永兴街83号，组织机构代码19272450-4。
法定代表人杨少雄，经理。
被告姚欣烽，男，汉族，1974年10月18日出生，住所地汕头市金平区。
原告汕头市二轻旅游工艺美术服务部诉被告姚欣烽房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员冯增平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告法定代表人杨少雄、被告姚欣烽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年8月30日，被告与原告签订协议编号为“TJ-01”《合作经营协议书》（下称协议），从2012年9月1日起至2017年8月31日止有偿使用原告位于汕头市中山路27号临中山路一楼梯间房产。协议约定，从2015年9月1日起，被告每月应付还原告补偿费2500元，每三个月结算一次，第一个月的10日前付清，水电费按实际发生额每两个月结算一次，隔月的10日前付清。但被告自2016年3月10日起，拒不付还2016年3至5月份三个月的补偿费及1至2月份的水电费。原告多次派员追讨，被告均不予付还，至今已超过15天。按协议第十二条约定，被告有意连续拖欠补偿费或水电费15天，原告可解除本协议，收回该房产并没收被告全部保证金和该房产的装修物，如这些钱物还不足以补偿原告由此造成的损失的，被告仍应负责补足。协议第十三条约定被告迟延交付原告补偿费时，应向原告支付滞纳金，滞纳金金额从迟延交付之日算起每天按100元计付。被告恶意拖欠补偿费及水电费超过15天，已构成违约，被告应承担相应的违约责任。请求判决：1、解除原、被告签订的编号为“TJ-01”《合作经营协议书》的合作关系，即解除原、被告签订的编号“TJ-01”《合作经营协议书》；2、被告立即付还自2016年3月1日起至协议解除之日止的补偿费，截止2016年5月6日为7500元（按月计，每月2500元）；3、被告立即付还自2016年1月1日起至协议解除之日止的水电费用（单价按供应部门的收费标准）；4、被告立即付还自2016年3月10日起至协议解除之日止的滞纳金，截止2016年5月6日为5600元（按日计，每天100元）；5、被告承担本案诉讼费用。
被告辩称：对原告所述的每月补偿费2500元即月租2500元没有异议，被告自2016年1月1日起至今未缴纳水电费是事实。由于政府对中山路路面进行改造，影响了被告生意，故被告向原告要求协商封路期间的补偿费的变更问题，但原告置之不理。被告等待原告答复期间于3月份没有交付经营补偿费，之前被告均有按时交纳，被告并非恶意拖欠相关费用及违约，原告也未提前通知被告解除协议；原告应按约定退还被告保证金。原告的起诉缺乏事实依据，应予驳回。
经审理查明：2012年8月30日，原、被告签订协议编号TJ-01《合作经营协议书》，约定原告提供其所有的位于汕头市中山路27号临中山路一楼梯间房产以合作经营的方式，由被告负责组织其他经营要素进行经营，并给予原告定额的经济补偿，作为原告的补偿费用（以下简称补偿费）；合作期限从2012年9月1日起至2017年8月31日止；经营项目服装经营；在本协议有效期限内，被告确因需要，可对该房产进行重新装修；被告全权负责经营并承担和涉及该房产的一切税费（含房产税、水电费等）以及一切的经济、法律责任，无论盈亏，被告都应在2012年9月1日至2015年8月31日期间，每月付给原告补偿费2200元，在2015年9月1日至2017年8月31日期间，每月必须付给原告补偿费2500元，补偿费的支付时间从2012年9月1日开始，结算方式为现金支付，原告以收据作为结算凭证，补偿费按每三个月支付一次，即被告应于每三个月的第一个月10日前向原告支付补偿费6600元，从2015年9月1日起，则为7500元；该房产每月发生的水电费依据供应部门的收费标准，按被告实际发生额每两个月的第一个月的10日前支付给原告；本协议签订时，被告应一次性付给原告16100元，其中头三个月补偿费6600元、保证金7500元和水电费押金2000元，预付的保证金和水电费押金等到本协议期限届满时，被告按协议约定的各项义务履行完毕，原告则将全部保证金退还被告；本协议有效期限内，除因城市规划需要和不可抗力的原因外，原、被告双方的一方要求终止或变更合作关系，均需承担相应的经济责任，且任何一方都必须提前一个月书面通知另一方，并办理有关手续，如原告要求终止或变更合作关系，则应退还被告全部保证金，如被告终止或变更合作关系，则全部保证金原告均不退还；因被告有意连续拖欠补偿费或水电费15天，原告可以解除本协议，收回该房产并没收被告全部保证金和该房产的装修物，如这些钱物还不足以补偿原告由此造成的损失的，被告仍应负责补足；被告迟延交付原告补偿费时，应向原告支付滞纳金，滞纳金金额从迟延交付之日起每天按100元计付；本协议自原、被告签章之日起生效等条款。2012年8月29日，被告向原告预付协议项下保证金7500元和水电费押金2000元。协议签订后，原、被告均依约履行义务。2016年1月1日开始，被告没有付还原告水电费。同年2月24日，被告向原告送交《关于变更合作关系报告》，以汕头政府从2015年9月至今对中山路路面封闭进行改造致其生意近于瘫痪为由，要求原告从2015年9月至中山路路面改造工程结束期间变更原协议关于补偿金的约定，予以减免经营补偿金。2016年3月1日起，被告没有付还原告补偿费。原告经多次催讨无果，遂向本院诉请判准上述诉讼请求。案在庭审期间，原告同意不向被告收取滞纳金；被告表示同意解除《合作经营协议书》，要求原告退回保证金2500元。2016年5月19日，被告与原告签订《协议书》，并于当天将其使用的汕头市中山路27号临中山路一楼梯间房屋交还原告管业。案经本院调解，未能达成协议。
以上事实，有原告营业执照及组织机构代码证、房地产权证、《合作经营协议书》、被告居民身份证、《关于变更合作关系报告》、收款收据3份、开庭笔录等为据，
本院认为：关于本案合同的性质，根据原、被告签订的《合作经营协议书》约定的权利义务内容，本案应确定为房屋租赁合同纠纷。原、被告签订的编号TJ-01《合作经营协议书》系双方当事人自愿订立，意思表示真实，合同依法成立、有效，当事人应严格履行。被告没有依约付还原告水电费，且在原告不同意其变更原协议补偿金约定予以减免经营补偿金后，仍拒不依约付还原告补偿费，其行为已构成违约。现原告请求解除《合作经营协议书》，同意不向被告收取滞纳金，依法应予支持。原告要求被告付还拖欠的补偿费和水电费用，根据公平合理原则，应以被告交还原告房屋之日止为限。被告提出其并非恶意拖欠相关费用和违约，原告应按约定退还保证金及其它主张，缺乏法律依据，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第三十二条、第九十四条第（三）项、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
解除原告汕头市二轻旅游工艺美术服务部与被告姚欣烽于2012年8月30日签订的协议编号TJ-01《合作经营协议书》。
二、被告姚欣烽应于本判决发生法律效力之日起十日内付还拖欠原告汕头市二轻旅游工艺美术服务部自2016年3月1日起至2016年5月19日止的补偿费用（每月2500元）合计6532元。
三、被告姚欣烽应付还拖欠原告汕头市二轻旅游工艺美术服务部自2016年1月1日起至2016年5月19日止的水电费（按供水供电部门的收费标准）。该款在被告姚欣烽于2012年8月29日预付原告汕头市二轻旅游工艺美术服务部的水电费押金2000元中抵扣，抵扣后的余款由原告汕头市二轻旅游工艺美术服务部于本判决发生法律效力之日起十日内付还被告姚欣烽。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费减半收取50元，由被告姚欣烽负担。受理费原告汕头市二轻旅游工艺美术服务部已预交，本院不予收退，被告应于本判决发生法律效力之日起十日内径付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕头市中级人民法院。
审判员 冯增平
二〇一六年七月五日
书记员 郑楚川
附相关法律和司法解释条文：
《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
……
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
……
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。