云南省姚安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云2325刑初97号
公诉机关姚安县人民检察院。
被告人杨春荣，男，1962年12月14日生，汉族，云南省姚安县人，初中文化，姚安县太平镇陈家村委会书记、主任，住姚安县。2016年4月7日因涉嫌职务侵占罪被姚安县公安局刑事拘留，同年5月13日因涉嫌诈骗罪经姚安县人民检察院批准，由姚安县公安局执行逮捕。现羁押于姚安县看守所。
辩护人朱昌富，迎宾律师事务所律师。
姚安县人民检察院以姚检公诉刑诉[2016]86号起诉书指控被告人杨春荣犯诈骗罪和贪污罪，于2016年12月20日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。姚安县人民检察院指派检察员查蕾出庭支持公诉，被告人杨春荣及其辩护人朱昌富到庭参加诉讼。现已审理终结。
姚安县人民检察院指控：一、诈骗罪部分
1、被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2011年度扶贫安居工程资金下发到农户后，编造补助资金和其他农户共有需要分给其他农户的虚假事实，骗取杞春明户补助款5200元。
2、被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2012年度农村危房改造工程资金下发到农户后，编造补助资金和其他农户共有需要分给其他农户的虚假事实，骗取王某户补助款5000元。
3、被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2013年度扶贫安居工程资金下发到农户后，编造补助资金和其他农户共有需要分给其他农户的虚假事实，骗取普某户补助款5000元。
4、被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2012年度农村危房改造工程资金下发到农户后，编造补助资金和其他农户共有需要分绐其他农户的虚假事实，骗取李某8(李宝)户补助款5000元。
5、被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2014年度易地扶贫搬迁资金下发到农户后，编造李春斌夫妇多领村委会工资需要交回村委会的虚假事实，骗取李某3户补助款4000元。
二、贪污罪部分
1、2010年，被告人杨春荣利用其担任太平镇陈家村委会主任的职务便利，安排副主任李某1新伪造虚假申报材料，骗取国家易地扶贫搬迁补助款15000元用于支付周某3夫妇为其管理烤烟田的工资。
2、2013年3、4月，被告人杨春荣利用其担任太平镇陈
家村委会主任的职务便利，安排副主任李某1新伪造杨春荣、李某1新、李某7、李某1四户的虚假申报材料，骗取国家地震危改补助款共计8000元。
3、2015年9月，被告人杨春荣在担任太平镇陈家村委会书记、主任期间，伙同副主任李某1新利用职务便利伪造村委会账目，将太平镇拨给陈家村委会的办公经费中的11472元用于缴纳二人的养老保险。
4、2015年2月，被告人杨春荣在担任太平镇陈家村委会书记、主任期间，伙同副主任李荣新利用职务便利将太平镇政府拨付的尚未入村委会账目的2014年度的优化烟叶结构组织协调费和鲜烟叶处置资金中的13690.29元私分。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了线索移交函、太平镇扶贫安居、易地搬迁工程发放台账、姚安县2012年度农村危旧房改造工程建设实施方案、户口证明等相关书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述和辩解等证据，并认为被告人杨春荣以非法占有为目的编造虚假事实诈骗公私财物24200元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人杨春荣在担任太平镇陈家村委会主任期间，利用职务上的便利，骗取国家资金49662.29元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨春荣在判决宣告以前一人犯数罪，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。建议本院对被告人杨春荣犯诈骗罪在有期徒刑一年以下幅度内量刑,并处罚金，对犯贪污罪在有期徒刑三年以下的幅度内予以量刑，并处罚金，并数罪并罚。
被告人杨春荣辩称，公诉机关指控的部分事实不属实，其中，诈骗罪部分第5起指控中，李某3夫妇原系村委会工作人员，二人辞职回家后未将工资卡交回村委会，共计多领了工资6980元，经村委会多次催要，李某3答复待安居工程款领到后归还，安居工程款领到后其交了4000元给我，该款已被我用于支付村民罗某、李某4志的土地占用费和树木赔偿金，目前尚未报账。贪污罪部分第2起和第3起指控中，贪污数额只能认定我个人得到的部分；第4起指控中,优化烟叶结构组织协调费和鲜烟叶处置资金是烟草公司给村委会的奖金,我分得的6000余元,属我的合法收入，不构成犯罪。
被告人杨春荣的辩护人提出的辩护意见是：（一）公诉机关的部分指控事实不清，证据不足，不能认定：（1）诈骗罪部分第5起指控中，李某3夫妇从村委会离职后多领工资客观存在，并非被告人杨春荣编造的虚假事实，也正因为有多领村委会工资的事实存在，李某3才主动将4000元交回给了杨春荣，故公诉机关指控被告人杨春荣编造李春斌夫妇多领村委会工资需要交回村委会的虚假事实行骗的依据明显不足。（2）贪污罪部分第2起指控中，被告人杨春荣等四户的补助资金，是指标分配到村委会后，因钱太少，农户没有人愿意做，为了完成任务指标，同时为了弥补村委会工作人员待遇低的实际，经大家商量后而使用了这四个指标，对此，上级主管部门工作人员是清楚的，也是默许和纵容的，只能算是违纪行为，不能以犯罪论处。并且该8000元中有2000元是用于支付长期拖欠李某1户的猪款而套取的资金，被告人杨春荣没有非法占有的主观故意，也没有占有这笔钱。被告人杨春荣自己仅实际占有并使用了其中2000元，不能把8000元全部认定在杨春荣的犯罪数额中。（3）贪污罪部分第3起指控中，被告人杨春荣没有非法占有这11472元的主观故意。该11472元资金，是在财政资金末到位的情况下，被杨春荣和李某1新用于缴纳养老保险，而这部分养老保险费中，有60％是应由用人单位承担的部分，对这一部分，不能认定为是被告人杨春荣贪污，也不能将用于李某1新购买养老保险的部分认定为是被告人杨春荣的贪污数额。（4）贪污罪部分第4起指控中，该13690.29元，系上级部门给的组织协调费和鲜烟叶处置资金，村委会把他作为奖金进行发放，最多只能算是违纪,不能以犯罪论处，且被告人杨春荣只有实际占有6095元，不能把113690.29元全部作为贪污数额计算在被告人杨春荣名下。（二）对被告人杨春荣诈骗罪的量刑意见：应当认定杨春荣对诈骗罪部分具有投案自首的情节，对其从轻、减轻或免除处罚。根据公诉机关提供的证据证明，公安机关一开始掌握被告人杨春荣的犯罪线索，是杨春荣收了李建明20万元的租地押金，涉嫌职务侵占，因而立案并对案件事实进行侦查。但杨春荣在2016年4月6日被采取强制措施之后，在当天的询问中就主动交待了大部分诈骗犯罪事实，应以自首论，对其从轻、减轻或者免除处罚。且被告人杨春荣认罪态度较好，又有较好的悔罪表现，在家属的配合下主动退赃，取得了受害人的谅解。建议对其在有期徒刑一年以下量刑。（三）对被告人杨春荣贪污罪的量刑意见：杨春荣虽然是被动归案，但在检察机关提起公诉之前已经如实供述了自己的罪行，真诚悔罪，其家人除已经向公安机关退缴2万余元的赃款外，还将存有70000多元的银行卡和钱款交到侦查机关，足以退缴自己的贪污所得，并多次向公安机关、检察机关表明要配合侦查机关为杨春荣积极退赃，避免、减少损害结果的发生的愿望。建议法庭对其免予刑事处罚。综上，请求法庭对被告人杨春荣给予从轻处罚，并适用缓刑，给其一次改过自新、重新做人的机会。
经审理查明：被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任、书记期间，有如下犯罪事实：
一、诈骗
（一）被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2011年度扶贫安居工程补助资金下发到农户后，编造补助资金和其他农户共有，需要分给其他农户的虚假事实，骗取杞春明补助款5200元。案发后，被告人杨春荣的家属代其向被害人杞春明退赔安居工程补助款5200元，取得了被害人杞春明的谅解。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被害人杞春明陈述：2008年我家建房后，杨春荣告诉我国家有建房补助，我便将身份证、户口册交给他，一切手续都是由他去办。建房补助款10200元打到我户的惠农卡上后，杨春荣找到我，说我家的安居工程补助款是跟太平镇各苴村委会另一户人共同享受一个补助指标，叫我拿5200元给他，我就跟他到太平信用社取了5200元存入他自己的银行卡上。直到纪委的来调查时，我才知道安居工程补助款是不能由两家人共同享受一个指标的。
2、被告人杨春荣供述和辩解：我负责我们村危房改造的工作，按照规定安居工程指标发放要经村上开会讨论，但是我提议给哪家，其他人也不会提出反对意见。我们村每年都有任务，业务由李某1新办，具体是我负责，我审核把关，批字上报，返还的补助款都是打在农户的惠农卡上。我和杞春明之间没有账务往来。杞春明拿到补助款后自己主动拿出5000元钱给我，是在申办指标前就说好要表示的，因为那几年的安居工程项目全村才有3户。
3、扶贫安居、异地搬迁工程资金发放台账，证实杞春明收到银行代发的2011年度扶贫安居工程补助资金10000元。
4、暂收条、领条，证实被告人杨春荣的家属代其退赔杞春明安居工程补助款5200元。
5、谅解书，证实杞春明对被告人杨春荣的诈骗行为予以谅解，请求司法机关对其从轻处罚。
（二）被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2012年度农村危房改造补助资金下发到农户后，编造补助资金和其他农户共有，需要分给其他农户的虚假事实，骗取王某户补助款5000元。案发后，被告人杨春荣的家属代其向被害人王某退赔安居工程补助款5000元，取得了被害人王某的谅解。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被害人王某陈述：2011年我拆旧翻新建盖房屋，2012年，杨春荣对我说，他向镇上为我争取到了危房改造项目，是两家人共同享受，还说那家人是各苴的，钱打到我卡上后要取一半拿给那家。大概半年后，我卡上就打到危房改造补助款10200元，杨春荣就打电话给我，让我把补助款取一半拿给另一家。当时我在县城打工，杨春荣在城里开会，我就到银行取了5000元给杨春荣，他把钱拿给哪家没有说。
2、被告人杨春荣供述和辩解：王某事先与我说好，我帮他家落实安居工程指标，补助下来后他要对我表示感谢。王某领到l0200元的补助后，拿给我5OOO元，拿来的钱都被我用掉了。
3、姚某办通(2012)97号姚安县人民政府办公室关于印发《姚安县2012年农村危旧房改造工程建设实施方案》的通知、工程计划分配表、补助资金打入一折通认可花名册、
王某户申请补助材料、检查记录，证实王发明系2012年度农村危旧房改造工程受补助农户，补助金额为l0200元。
4、暂收条、领条，证实2016年7月5日，王某收到被告人杨春荣的家属代其退赔的安居工程补助款5000元。
5、谅解书，证实王某对被告人杨春荣的诈骗行为予以谅解，请求司法机关对其从轻处罚。
（三）被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2013年度扶贫安居工程资金下发到农户后，编造补助资金和其他农户共有，需要分给其他农户的虚假事实，骗取普某户补助款5000元。案发后，被告人杨春荣的家属代其向被害人普某退赔安居工程补助款5000元，取得了被害人普某的谅解。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被害人普某陈述：2013年10月我户建盖新房，建房后半年左右，我从惠农卡上领取了10200元建房补助。2015年我在昭通打工，杨春荣打电话给我妻子，说我领取的10200元建房补助款中有5000元是各苴村一家人的，两家人打在一张惠农卡上，我有5200元，各苴那家有5000元。我回家过春节，就到陈家村委会送给杨春荣5000元。杨春荣没有跟我说各苴那家人的名字。
2、被告人杨春荣供述和辩解：普某多次找我落实安居工程补助事宜，又请亲戚来说。我事先跟他家讲好，指标落实给他家后，补助下来要向我意思一下。普某领到补助后就送了5000元给我。
3、扶贫安居、异地搬迁工程资金发放台账，证实普某收到由银行代发的2013年度扶贫安居工程资金10000元。
4、暂收条、领条，证实被告人杨春荣的家属代其退赔普某安居工程补助款5000元。
5、谅解书，证实普某对被告人杨春荣的诈骗行为予以谅解，请求司法机关对其从轻处罚。
（四）被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任期间，以非法占有为目的，在2012年度农村危房改造工程资金下发到农户后，编造补助资金和其他农户共有，需要分绐其他农户的虚假事实，骗取李某8(李宝)户补助款5000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被害人李某8陈述：我户于2011年建盖新房后，我将丈夫李宝的身份证和户口册拿给杨春荣帮我家办惠农卡。项目资金批下来后杨春荣对我说，钱你取不出来，另外，文化村那家人你也找不着，我帮你们取出来后拿给你们。2013年2月杨春荣将惠农卡和现金5000元拿给我家。杨春荣拿钱给我家时说，太平镇文化村还有一家是山体滑坡，那家人的补助款也是5000元，两家人平分补助款。我到现在都不知道安居工程补助款是如何取出来的。
2、被告人杨春荣供述和辩解：李宝找着我，叫我帮他家落实安居工程的事情，并承诺落实后会向我表示表示。我就把安居工程落实给他家，他家领到10200元补助款后，按照事先约定拿给我5000元。
3、姚某办通(2012)97号姚安县人民政府办公室关于印发《姚安县2012年农村危旧房改造工程建设实施方案》的通知、工程计划分配表、补助资金打入一折通认可花名册、
李宝户申请补助材料、检查记录，证实李宝系2012年度农村危旧房改造工程受补助农户，补助金额为13000元。
4、暂收条、领条，证实被告人杨春荣的家属代其退赔李某8安居工程补助款5000元。
5、谅解书，证实李某8对被告人杨春荣的诈骗行为予以谅解，请求司法机关对其从轻处罚。
其他相关证据：
1、证人杨某（太平镇副镇长）证言，证实农村D级危房改造补偿的标准不一样，在向农户兑现补贴时不可能出现串户的情况，因为农户都有惠农一折通，每户一折，不可能出现一户几折或者几户共用一折的情况，村委会之间更不可能出现共用的情况。
2、证人周某1（太平镇各苴村委会主任）证言，证实各苴村委会辖区内在危房改造及安居工程政策补贴过程中，不可能出现与其他村委会串户的情况，补贴款都是打在各农户的惠农一卡通上，本村不可能串户，更不可能与其他村委会农户串户，也不存在两户或者几户的补贴款打在一户的账上。
二、贪污
（一）2010年，被告人杨春荣利用其担任太平镇陈家村委会主任的职务便利，安排副主任李某1新伪造虚假申报材料，骗取国家易地扶贫搬迁补助款15000元用于支付周某3夫妇为其管理烤烟田的工资。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、书证
（1）姚安县财政局、姚安县扶贫办关于下达201O年度易地扶贫开发项目建设内容及投资计划通知及花名册，证实周某3系2010年度的易地扶贫开发项目搬迁农户，拟安置地点在村边，项目资金由财政扶贫资金专户拨付。
（2）太平财政所出具的太平镇陈家村委会2009-2014年扶贫安居、易地搬迁工程资金发放名册、财政领款书，证实李某1新领取周某3易地扶贫开发搬迁补助款15000元。
（3）2010年易地扶贫搬迁工程建设项目公示、周某3户扶贫开发项目搬迁农户申请表、易地扶贫搬迁花名册、扶贫开发项目搬迁农户验收表，证实2010年7月23日，周某3以房屋年久失修、破损严重、住房拥挤、收入困难为由申请异地扶贫搬迁，太平镇政府同意上报列入扶贫搬迁户，补助金额15000元。太平镇2010年度异地扶贫搬迁工程建设项目已经通过验收并进行公示，同时分两次拨款给陈家村委会15000元，由李某1新经手办理领款事宜。在村委会上报花名册上制表人为李某1新、负责人为杨春荣。
（4）7.09地震恢复重建补助资金审批、发放花名册,证实周某3户系2009年政府拨付资金补助的“7.09”地震重损民房农户，补助资金为20000元。
2、证人证言
（1）证人李某1新证言，证实杨春荣于2011年在陈家村委会杨官庄组承包了一块地种植烤烟，请周某3夫妇帮其干活，烤烟种完后杨春荣未支付工资，而是挪了一个易地扶贫搬迁名额给周某3户，把虚报得到的15000元补助款用于支付所欠工资。按照政策规定周某3户已经享受过20000元的地震恢复重建补贴，不能再次享受易地扶贫搬迁补助。
（2）证人周某3证言，证实2012年5月开始，我和妻子帮杨春荣种植烤烟，杨春荣仅结了第一个月的工资4000元，直到10月底，我跟杨春荣索要工钱，杨春荣才将剩余的11000元付给我。后来才得知杨春荣冒用我的名义用假材料骗取国家异地搬迁补助款来支付我的工资。
（3）证人李某4证言，证实2012年杨春荣向杨官庄组农户租了一季烤烟田种植烤烟，田承包好后还问村委会的人是否愿意和其一起承包，但没有约到人。栽烟时村委会的人去帮他栽过两天，其还请了别的小工栽种烤烟。栽种的烤烟权属就是杨春荣的，烤烟收获后也是由杨春荣自己去卖。
（4）证人张某1证言，证实我和杨春荣是一般朋友关系，2010年左右，杨春荣在杨官庄小组承包土地种植烤烟，约我跟他一起承包，因为杨春荣当时连承包费、小工工资等开支都没有公开，我也就没敢跟他合伙。另外我还发现那片已经种植的烤烟，部分烟苗连覆盖的薄膜都没有撕通，就直接用土把烟苗围起来。当时那片烤烟己栽种上40天左右，急等摘膜，杨春荣说小工难找，我帮他找了几个小工，摘膜铲土，干三四天。直到采烟时，又开车去帮忙拉了几趟烤烟。我两次去杨春荣承包的烟田，都是汤家冲的两口子在管理烤烟，烤烟的收益情况我不清楚。
（5）证人徐某2证言，证实大概是2011年，杨春荣承包了我们组10多户约29亩土地种植烤烟，由周某3夫妇负责日常管理。承包款是杨春荣本人来支付的，租借烤房烤烟也是他来找我，现在烤房的租借费、电费都没有支付。
3、被告人杨春荣供述和辩解：2011年，我在陈家村委会杨官庄承包田种植烤烟，栽种烤烟时请了周某3夫妇等人，当年七八月，我到李某1新的办公室里与李某1新商量说，大部分工钱已付清了，只有周某3夫妇的工钱没有着落，要如何处理，他当时支支吾吾，没想出什么办法。我就说，我们村有3个异地扶贫搬迁的名额，要么挪一个过来，用报来的补助解决周某3夫妇的工钱。当时李某1新没有说什么，商量过后，李某1新就主动着手办理申报易地扶贫搬迁补助事宜。补助款下来后，李某1新把15000元补助款递给我，我转手就拿给周某3。我还对周某3说，欠你的工钱了掉了。周某3家于2009年已经领过地震恢复重建补助款，申领易地扶贫搬迂补助不符合政策规定。
（二）2013年3、4月，被告人杨春荣利用其担任太平镇陈家村委会主任的职务便利，安排副主任李某1新伪造杨春荣、李某1新、李某7、李某1四户的虚假申报材料，骗取国家地震危改补助款共计8000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、书证
（1）太平镇农村危改2013年台账，证实李某7、李某1、杨春荣、李某1新为2013年D级危房改造农户，补助资金为2000元。
（2）李荣新卡号为62×××61农村信用社存折、李某7卡号为62×××40农村信用社存折、李荣卡号为62×××87农村信用社存折、杨春荣卡号为62×××57的信用社对账单，证实李某1新、李某7、李某1、杨春荣通过银行转账，收到了抗震安居补助资金2000元。
2、证人证言
（1）证人李某1新证言，证实2015年3月，杨春荣把我和李某7、李某1召集在一起对我们说，看在我和李某7为村委会工作多年的份上，为我们两家上报2000元的危房改造补助款。李某1是因为镇上在收烟时村委会与其买了一头猪，但买猪钱一直没有付，杨春荣就说把李某1户也申报为危改户，用2000元的危房改造补助来抵他家的猪款。危房改造补助款在2015年下拨后分别打在我们各家惠农卡一折通上。按政策规定，我们四户都要不符合补助条件，我们四户每户申报2000元的危房改造补助都是虚报的。申报的材料我印象中是杨春荣安排我做的，到目前为止，镇上以及相关部门也没有来检查验收过。
（2）证人李某7证言，证实2013年3、4月的一天，杨春荣对我和李某1新说，镇上给我们村委会四个危改工程补助名额，但老百姓嫌钱太少不愿意实施，名额安排不下去，我们村委会几个人平时工作忙、待遇差，我们自己享受算了。当时我和李某1新都表示钱不够用于改造房屋，杨春荣说造点假的申报材料把钱报下来再说，于是就安排李某1新去伪造申报材料。2015年3月，2000元补助款就打在我的惠民卡上了。另外，2011年烟草公司在我们村蚂蟥箐设了一个收购点，我们村委会按镇上的要求向李某1买了一头猪杀好后送给烟点，但买猪的钱一直未付，这次，杨春荣安排李某1新假造了李某1的材料与我们三户一起骗了国家的危改补助抵清李某1家的猪钱。
（3）证人李某1证言，证实2011年烤烟收购时，陈家村委会向我买了一头大猪给蚂蟥箐烤烟收购点改善伙食，我记得价格是2070元，事后我多次去村委会找李某1新要猪钱，他一再叫我等等会帮我想办法解决。到了2013年3、4月，杨春荣叫我把身份证提供给村委会，叫我等着，钱会打在我的卡上。到了2015年3月我的惠农卡上就以抗震安居的名目打了2000元。杨春荣告诉这笔钱就是抵我的猪钱了，我问他70元怎么办，他说70元零头就算了，我就没再找他们了。
（4）证人张某2证言，证实我在太平镇担任纪委书记时，挂陈家村委会，2013年9月我与杨春荣等人到李某1户买了一头猪，当时没有付钱，猪买了就拉到烟叶站杀了，后来村委会是否去付款我不清楚。
（5）证人刘某,4证言，证实2013年危改办下达了30户左右的“加固改造”危改补助指标，每户的补助资金2000元，指标下达后，农户不愿意做，我向镇上的领导和住建局领导汇报后，答复说要把指标落实掉，只要能通过检查验收就行了。我便打电话通知各村委会书记，要求把名额报上来，做点材料，只要能应付检查验收就行了，各村委会就把确定好的户主身份证、户口册、申请、一折通报到城建办，我把材料汇总后上报到危改办，镇上对此次危改项目没有进行验收。
3、被告人杨春荣供述和辩解：2015年，镇安居办安排了5户危房改造项目指标给我们村委会，但老百姓嫌每户2000元的补助太少不愿干，这个事情就被拖下来，后来镇上要求必须完成工作，镇安居办的刘某,4打电话来说这个政策村上的人也可以享受。我就在村委会吃饭时提出，将指标安排给我们村上的李某1新、李某7和我。另外，2013年烤烟收购期间，镇上安排我们村委会和镇纪委书记张某2买头猪给烟点办伙食，我们以2300元向李某1买了一头猪，过了两年都没有付钱。李某1新说李某1来村上要了好几次买猪的钱了，要不安排个危房改造名额给他，用虚报下来的2000元补助款折抵欠他的猪款，我说是了，就安排了一个名额给李某1。过了一两天李某1新办理了相关手续、材料就报到镇安居办了，后来四家人都领取2000的补助。
（三）2015年9月，被告人杨春荣在担任太平镇陈家村委会书记、主任期间，伙同副主任李某1新利用职务便利伪造村委会账目，将太平镇拨给陈家村委会的办公经费11472元用于缴纳二人的养老保险。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、书证
（1）姚安县太平财政所记账凭证，财政领款书，证实2015年9月7日姚安县太平财政所向太平镇陈家村委会核拨了办公经费14554.14元。
（2）姚安县2015年村“(三职)五职”干部养老保险缴费明细表、养老保险税收缴款书,证实按照政策规定村三职干部2015年需要缴纳养老保险5736元，其中个人缴40％,即2294.4元，财政补助60％，即344l.6元。2015年10月12日李某1新、杨春荣各缴纳养老保险5736元。
（3）姚安县太平财政所额度到账通知书、姚安县太平财政所记账凭证、杨春荣卡号为24×××63的农户活期存折对账单、李某1新卡号为62×××87农村信用社存折,证实太平财政所于2015年11月25日核拨了太平镇陈家村委会2015年村三职干部养老保险6883.2元,杨春荣、李某1新账户于2016年1月l3日各打入3441.6元。该款系杨春荣、李某1新缴纳的养老保险中财政应承担的部分。
2、证人李某1新证言，证实2015年9月，镇上通知我和杨春荣缴纳个人养老保险，我向杨春荣汇报后，杨春荣安排我从村委会的办公经费里开支，我便从村委会的办公经费中拿了11472元缴纳了我和杨春荣的养老保险。事后通过虚开了一些买猪、买羊的白条子，凑足11472元入账。
3、被告人杨春荣供述和辩解：2015年底，镇上管养老保险的何琼芳打电话给我，催我、李某1新、李某6(原村委会文书)缴纳养老保险。我跟李某1新说镇上催养老保险了，他说今年每个人要交5000多块钱，交不起了，李某6一分他都不交了，别个村都是村上补钱交的，我说其他村是有钱，我们村上没钱，当时他也不说话，我就叫他用村上的办公经费交掉算了，我和他每人交了5000多元，具体数字记不清了，以缴纳养老保险的单子上记录的为准。事后，李某1新造了些村委会买猪、买羊的假单子平账。
（四）2015年2月，被告人杨春荣在担任太平镇陈家村委会书记、主任期间伙同副主任李某1新利用职务便利，伪造补助名册，骗取太平镇人民政府2014年优化烟叶结构组织协调费和不适用鲜烟叶处置资金共计13690.29元后二人私分。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、书证
（1）姚安县太平财政所财政领款书、提现申请表，记账凭证、支出报账单、2014年陈家村委会优化烟叶结构不适用鲜烟叶处置费用补贴花名册（附有李荣新的说明）、2014年陈家村委会优化烟叶结构组织协调经费误工发放花名册、太平镇经费支出审批表、太平镇公务接待报销封面，证实2015年2月12日姚安县太平财政所核拨给太平镇政府2014年太平镇优化烟叶结构不适用鲜烟叶处置补助资金9335.39元、2014年太平镇优化烟叶结构村组织协调误工补助资金4054.9元、公务接待费1800元，并附有李某1新经办、杨春荣审核的补贴花名册和陈家村委会公务接待费报销凭证。经李某1新辨认并签字捺印确认补贴花名册是在杨春荣安排下伪造用于报账的假名单，领回来的钱从来没有发放给名单上的农户，都被其和杨春荣拿出来发奖金了。
2、证人李某1新证言，证实2015年12月年终考核时，镇政府给我们村委会了1539元年终奖，镇烟叶站给我们村委会5854元优化烟叶组织协调资金和鲜烟叶处置资金9335元，三项合计16728元。春节前的一天，杨春荣和我在我的办公室里商量这笔钱如何分配，杨春荣提出村委会的李某4、李某7和任某平时工作不多，发给他们每人500元，我和他平时工作较多，经常要往镇上和县上跑，剩余的钱就弥补我和他的电话费和摩托车油钱了，当时我也没说什么就同意了。当天，就分给李某4、李某7和任某每人500元，剩余的15228元我和杨春荣各分得了7614元。镇政府和镇烟叶站给我们村委会的16728元钱，都没有入过账，我和杨春荣平分15528元钱的事情，村委会的其他人不知道。
3、被告人杨春荣供述和辩解：2015年底镇上给我们村委会1500多元的年终考核奖，烟草公司给我们村委会的优化烟叶结构组织协调资金，大概是五六千元，鲜烟叶处置资金八九千元，具体数额我记不清了。2015年春节前的一天，在我们村委会李某1新、李某7、李某4、任某都在场的时候，我说年底了发点钱给他们三个，钱发了以后，我就安排他们可以放假了，他们走了以后，我喊李某1新到我办公室，叫他把剩下的钱算一算，我们两个平分。李某1新算了一下，除去发给他们三个的1500元外，还剩15000元左右，每人分得7000多元，具体数额我记不得了，如果李某1新有记录的话以他的记录为准。
关于本案还有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、户口证明，证实被告人杨春荣的户籍情况，其无违法犯罪记录。
2、太发(2007)23号、太发(2010)38号中共太平镇委员会关于对村民委员会主任、副主任、委员选举结果的通知、太发(2013)62号中共太平镇委员会关于村级党组织换届选举的批复、太发(2013)64号中共太平镇委员会关于第五届村委会成员任职的通知，证实被告人杨春荣在太平镇陈家村委会的任职情况，其于2007年4月21日开始担任陈家村委会主任，2010年、2013年两次换届后仍担任陈家村委会主任；2013年6月5日起被告人杨春荣兼任陈家村委会党总支书记。
3、姚安县纪委线索移送函，证实姚安县纪委接到群众举报太平镇陈家村委会书记杨春荣侵占集体资金的问题线索，经初步核实后，以反映问题涉嫌违法犯罪，将案件移送姚安县公安局办理。
4、姚安县人民检察院公诉科线索移交函，证实在对被告人杨春荣涉嫌诈骗一案审查起诉阶段，姚安县人民检察院公诉科发现杨春荣有贪污和贿赂的嫌疑，遂将线索移交该院反贪污贿赂局侦办。
5、到案情况说明，证实2016年4月5日姚安县公安局收到县纪委移送案件材料后，于次日将杨春荣传唤至姚安县公安局执法办案中心进行讯问，在传唤过程中未使用警戒武器。
本院认为，被告人杨春荣以非法占有为目的，采用隐瞒真相，虚构事实的方法骗取村民杞明春、王发明、普某、李某8危房改造补助款共计20200元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，应依法予以惩处。公诉机关的该指控犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，但公诉机关指控被告人杨春荣编造李某3夫妇多领村委会工资需要交回的虚假事实骗取其补助款4000元证据不足，经查，李某3夫妇原系姚安县太平镇陈家村委会工作人员，二人从村委会辞职后，因未及时停发工资，二人多领取了几个月的工资，该事实客观存在，且李某3对多领取工资的事实也认可，故公诉机关指控被告人杨春荣虚构李某3夫妇多领取工资的事实行骗不成立，辩护人以此提出的辩护意见，予以采纳。关于辩护人提出被告人杨春荣对诈骗罪部分具有自首情节辩护意见，经查，姚安县纪委接到群众举报，对被告人杨春荣侵占集体资金的问题线索初步核查后，于2016年4月5日将被告人杨春荣涉嫌违法犯罪的线索移送姚安县公安局，姚安县公安局于次日将被告人杨春荣传唤到栋川派出所执法办案区进行讯问，在讯问过程中被告人杨春荣否认有犯罪行为，否认拿过群众的危房改造补助款，未如实供述其诈骗的犯罪事实，不符合自首条件，不能认定为自首，辩护人的该辩护意见不予采纳。鉴于案发后，被告人杨春荣的家属已代其向被害人退赔了诈骗所得，取得了被害人的谅解，可对其从轻处罚。被告人杨春荣在担任姚安县太平镇陈家村委会主任、书记期间，利用职务便利，安排、伙同他人编造虚假材料，骗取国家专项补助资金23000元，采用虚报、虚列支出、收入不入账的手段，侵吞公款25162.29元，合计非法占有公共财物48162.29元,其行为已构成贪污罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人杨春荣犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。关于被告人杨春荣及其辩护人提出，公诉机关指控被告人杨春荣犯贪污罪部分指控证据不足，且贪污数额只能以其实际获得部分认定的辩解及辩护意见，经查，被告人供述、证人证言及相关书证，能形成完整的证据锁链，足以证实被告人杨春荣授意、安排、伙同他人编造虚假材料，骗取、侵吞公共财产的犯罪事实，公诉机关的指控证据确实充分。另外，被告人杨春荣与他人共同实施贪污，且在共同贪污犯罪中起主要作用，应当对共同贪污的48162.29元承担责任，公诉机关以共同贪污金额认定其贪污数额，符合法律规定，故辩护人的该辩护意见不予采纳。被告人杨春荣在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。综上，根据被告人杨春荣犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第三十七条、第六十四条、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨春荣犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币120000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月7日起至2017年8月6日止。罚金限判决生效后5日内交纳。）
二、被告人杨春荣犯罪所得赃款29581.15元，依法没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张洪安
审 判 员 自兆友
人民陪审员 张爱琼
二〇一七年三月九日
书 记 员 施田云