江西省崇仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）崇刑初字第12号
公诉机关江西省崇仁县人民检察院。
被告人张志辉，男，1987年8月19日出生于江西省崇仁县，汉族，小学文化，农民，家住崇仁县。2012年8月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪至崇仁县森林公安局投案而被取保候审。2014年1月20日由本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。
被告人张志辉犯非法占用农用地罪一案，由江西省崇仁县人民检察院于2014年1月20日以崇检刑诉[2014]12号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年2月27日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员吴忠明出庭支持公诉，被告人张志辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年7月上旬，经郭圩乡程家村山背组村民同意，被告人张志辉与邹某等人以8000元/亩的价格购买山背组紧靠虎毛山水库的“董某”林地用于建房（“董某”属省级生态公益林），且邹某交付2万元定金，实际面积待平整林地后测量。同年7月中旬，张志辉未到林业主管部门办理林地使用手续，雇请推土机将“董某”林地推平，非法占有林地面积1.69公顷，计25.35亩。
公诉机关据以指控的证据有：证人张某1、邹某等人的证言；工作站证明、户籍证明等书证；勘验笔录；鉴定意见以及被告人张志辉的供述等。
公诉机关认为，被告人张志辉违反林地管理法规，非法占有林地，改变被占有林地用途，数量较大，其行为已构成非法占有农用地罪。提请本院依法惩处。
被告人张志辉对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
经审理查明：2012年7月上旬，被告人张志辉与邹某等人经郭圩乡程家村山背组村民同意，以8000元/亩的价格购买山背组紧靠虎毛山水库的属省级生态公益林的“董某”林地用于建房，且邹某交付山背组2万元定金，实际面积待平整林地后实量计算。同年7月中旬，被告人张志辉在未到林业主管部门办理林地使用手续的情况下，雇请推土机擅自将“董某”林地推平。平地时推倒的小松树3吨多，由被告人张志辉请人锯成短材予以销售，得款900余元。案发后，经崇仁县森林资源监测中心调查，被告人张志辉非法占有林地面积1.69公顷，计25.35亩。
另查明，2012年8月19日，被告人张志辉至崇仁县森林公安局许坊派出所投案，并如实供述自己非法占用农用地的犯罪事实。案发后，被告人张志辉退缴赃款30900元。
认定上述事实的证据有：
1、证人张某1（山背小组长）的证言证实：2012年7月上旬，张志辉对他讲，张志辉和县城的10来个人想买10多亩山地建房，他和村民都同意，并讲好8000元/亩。之后，张志辉带来县城的一个人到村里，支付了2万元定金，他与村民一起就和张志辉到“董某”集体所有的山上看山，告诉张志辉卖山的范围，并讲好只收8000元/亩，其它由买方负责，具体面积推平山地后实量，之后再签合同。10余天后，张志辉叫来推土机到山上推土。
2、证人刘某的证言证实：“塔马山”是他村小组的集体山，该山有两块被推挖了，一块是汤荣推挖的；另一块是张志辉介绍崇仁县街上人来买的，是一个山峰，四周有点小松树，交了二万元定金，经全体村民开会同意，并定了8000元/亩，村里卖的山地未到林业部门办理手续，推挖的山地都是用来建房。
3、证人邹某的证言证实：他听张志辉说山背村有山地出卖，就和梁某、章某找到张志辉要求想买10亩地建房子，并讲好由张志辉负责跟村民谈好同意签字，张志辉将山地平整好后再量面积卖给他们，合同在平地量面积后再与村里签订，付给张志辉1.8万元/亩，山背村只卖8000元/亩。他们于2012年7月上旬由张志辉带到山背村交了2万元定金。
4、证人汤某的证言证实：他于2012年2、3月份时用推土机在与人合伙购买的山背村“董某”山场推平了9.6亩山地用于建房，帮隔壁张志辉的那块山地用推土机做了一天的事，后张志辉请了人推土，未到林业部门办理相关手续。
5、证人张某2的证言证实：2009年虎毛山水库管理局做副坝在“董某”山场取土，张志辉介绍他人在他村购买山地。
6、现场勘验检查笔录及现场刑事摄影照片证实：2012年8月16日，许坊派出所民警至郭圩乡程家村委会山背村“董某”山场勘查，山场部分林地已推平到虎毛山水库边缘，四周未被推平的山场林木长势较好，为天然马尾松林。被推平的林地分为二块，二块相连，靠副坝外面一块面积较里面的一块小，且推平林地的时间较里面一块早。刑事摄影照片经被告人张志辉辨认无异议。
7、崇仁县虎毛山水库管理局证明、建设用地批准书、建设用地规划许可证证实：崇仁县虎毛山水库因除险加固扩建需要，经批准于2009年冬季在程家村山背组靠四号副坝右端的荒山上取土建粘土斜墙，面积约3600平方米。
8、崇仁县森林公安局扣押物品、处理物品清单、收据、江西省政府非税收入票据证实：张志辉于2012年8月19日向森林公安机关退缴赃款3万元、于2014年向检察机关退缴赃款900元。
9、崇仁县礼陂林业工作站证明证实：位于郭圩乡程家村委会山背村小组村背至虎毛山水库一片山林为山背村集体所有，属于江西省省级生态公益林，2012年8月14日经该站工作人员到山场实地勘验，被占用推平的二块林地在该公益林中。该占用的林地未办理占用林地使用手续。
10、崇仁县森林资源监测中心林业案件鉴定意见书、郭圩乡程家村委会山背村小组非法占有林地示意图证实：经崇仁县森林资源监测中心人员对虎毛山堤坝东南侧，山背村西南，非法占有林地现场鉴定，非法占有林地为二次推平，1号小班面积0.6公顷、2号小班面积1.69公顷。
11、归案情况说明证实：2012年8月19日，张志辉至崇仁县森林公安局许坊派出所投案。
12、常住人口信息证实：张志辉于1987年8月19日出生，犯罪时已满刑事责任年龄。
13、被告人张志辉供述：2012年春，邹某等人要他出面向山背村买地建房，尔后他们谈好以8000元/亩山价直接付给山背村，合同也由邹某等人向村里签订，另出1万元/亩的费用给他，由他负责平整山地，并做村民工作，让村民签字。2012年7月上旬的一天，在征得其他村民同意后，邹某支付了2万元定金给村小组长张某1，后张某1及在场的人和他们一起到村背“董某”也叫“塔马山”山上，张某1告诉山的范围，并讲平地的事村里不管，待平地后再实量面积及签合同。7月中旬，他在未到林业部门办理相关手续的情况下，请铲车及钩机到“董某”山上平了20多亩林地，转让给邹某等人11亩，余下部分留给他及村民建房用。平地时山上有部分小松树，重3吨多，后他请人锯成短材运至华某厂销售，得款900余元。他共拿了邹某等人6万元作为开支，尚未结算。
上述证据，经庭审质证，均予以核实，能够作为定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人张志辉违反林地管理法规，非法占用林地面积25.35亩（1.69公顷），改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实及罪名成立。案发后，被告人张志辉能主动向公安机关投案，并如实交代自己的犯罪事实，属自首，且能退缴赃款，依法从轻处罚。鉴于被告人张志辉有悔罪表现、没有再犯罪的危险及宣告缓刑对社会没有重大不良影响，本院认为对被告人张志辉可以适用缓刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人张志辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算；罚金人民币5000元自本判决生效之日起三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，向本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黎文华
审判员 陈水华
审判员 华天和
二〇一四年三月五日
书记员 陈 安