新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新01民终4590号
上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区商务厅机关服务中心。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：杨晓华，新疆维吾尔自治区商务厅机关服务中心主任。
委托诉讼代理人:ＸＸ，男，1975年3月10日出生，汉族，新疆维吾尔自治区商务厅机关服务中心办公室副主任，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托诉讼代理人：康伟，新疆仕诚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）刘某某，女，1931年9月11日出生，汉族，住河北省邢台市宁晋县。
委托诉讼代理人：王秀菊(刘某某长女)，1949年12月15日出生，汉族，新疆维吾尔自治区商务厅退休干部，住乌鲁木齐市天山区。
委托诉讼代理人：罗良俊，新疆农林牧律师事务所律师。
上诉人新疆维吾尔自治区商务厅机关服务中心（下称商务厅机关服务中心）因与被上诉人刘某某劳动争议一案，不服乌鲁木齐市天山区人民法院（2015）天民一初字第2864号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
商务厅机关服务中心上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实和理由：2013年11月26日我单位与刘廷进签订的解除劳动合同协议书完全是考虑到刘廷进的特殊情况，且劳动合同的解除是刘廷进本人提出，不存在显示公平的情形。即使存在显示公平的情形，刘廷进也未在法定期间提出撤销请求，一审判决撤销解除劳动合同协议书错误。刘廷进2001年已达法定退休年龄，而其2012年5月之前并不在我单位工作，只是基于单位合并，于2012年5月后才在我单位从事地下车库值班工作，期间刘廷进早已超过法定退休年龄，我单位无法为其参加社会保险，不应承担相应责任。刘廷进2001年应当办理退休手续，但实际并未办理，至我们双方解除劳动关系期间从未主张过权利，超过仲裁时效。刘廷进病重期间我单位多次组织员工对其给予捐助，并安排人员照顾，未见过刘某某，现刘某某以胞姐身份提起诉讼，不具备原告主体资格。综上，原审判决错误。
刘某某辩称，商务厅机关服务中心未为刘廷进缴纳社会保险费，我要求商务厅机关服务中心支付医疗费、丧葬费、抚恤金有法可依，一审判决正确，应予维持。
刘某某向一审法院起诉请求：1.撤销刘廷进与商务厅机关服务中心于2013年11月26日签订的解除劳动合同协议书；2.商务厅机关服务中心报销刘廷进生前拖欠的医疗费55143.88元；3.商务厅机关服务中心发放刘廷进丧葬费7924元（3962元×2个月）；4.商务厅机关服务中心发放刘廷进抚恤金79240元（3962元×20个月）。
一审法院认定事实：新疆维吾尔自治区贸易行业管理办公室机关服务中心与新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心在2012年5月前均系独立法人单位。2012年5月后，新疆维吾尔自治区贸易行业管理办公室机关服务中心与新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心合并成立商务厅机关服务中心。
刘廷进于1941年9月7日出生。自1975年始，刘廷进在新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心从事食堂工作及看管地下车库工作，2001年新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心未给刘廷进办理退休手续。商务厅机关服务中心成立后，刘廷进继续为商务厅机关服务中心提供劳动，从事地下车库值班工作。2013年11月26日商务厅机关服务中心与刘廷进签订解除劳动合同协议书、解除劳动合同补偿金计算依据与金额确认的协议，约定：双方当日解除劳动合同，经济补偿金的标准按照月3618元为准，商务厅机关服务中心向刘廷进支付一次性经济补偿金合计43416元、探亲路费1051元，双方权利义务终止等内容。
新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心及商务厅机关服务中心均未给刘廷进缴纳社会保险费，商务厅机关服务中心亦未给刘廷进办理退休手续。2013年8月11日至2013年10月12日期间，刘廷进因食管恶性肿瘤到新疆维吾尔自治区人民医院住院治疗，共计花费医疗费72313.88元，其中城镇居民基本医疗保险为其报销16170元，个人自付56143.88元。刘廷进于2013年12月6日因病去世。刘廷进配偶于2009年去世，刘廷进无子女。刘某某系刘廷进同父同母胞姐。
另查，2012年新疆维吾尔自治区在岗职工月平均工资标准为3770元。经测算，若刘廷进缴纳基本养老保险，则社会保险经办机构应为其报销医疗费53070.44元。2015年11月2日刘某某就本案诉争事项向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，该仲裁委员会作出新劳人不字（2015）71号不予受理通知书。刘某某不服该通知书，向一审法院提起诉讼。
一审法院认为，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供。用人单位不提供的，应当承担不利后果。法人分立、合并的，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担。本案中，新疆维吾尔自治区贸易行业管理办公室机关服务中心与新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心合并成立商务厅机关服务中心后，新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心的权利和义务由商务厅机关服务中心享有和承担。
《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》[劳部发（1994）479号]第二条规定，医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同的时限。《劳动部关于贯彻的通知》[劳部发（1995）236号]第二条规定，根据目前的实际情况，对某些患特殊疾病（如癌症、精神病、瘫痪等）的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和劳动主管部门批准，可以适当延长医疗期。本案中，刘廷进2013年8月11日至2013年10月12日期间，因患食管恶性肿瘤在新疆维吾尔自治区人民医院住院治疗，刘廷进应当在24个月内不能痊愈，即自2013年8月11日始的24个月内，商务厅机关服务中心与刘廷进不得解除劳动合同。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条规定，劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。本案中，商务厅机关服务中心与刘廷进于2013年11月16日签订解除劳动合同协议书，签订解除劳动合同协议书在刘廷进应享受的法定医疗期内，且双方劳动关系解除后，刘廷进不能享受丧葬、医疗保险等法定待遇，属于显失公平情形，刘某某请求撤销商务厅机关服务中心与刘廷进于2013年11月16日签订解除劳动合同协议书的诉讼请求，应予以支持。
《关于调整我区职工死亡丧葬补助费标准的通知》[新人发（2004）39号]文件规定，工作人员或职工逝世后，应当按照自治区上年度职工平均工资标准发放两个月的丧葬补助费。刘廷进于2013年12月6日去世后，实际已安葬，支出丧葬费已是必然。其胞姐刘某某作为亲属，应当获得相应丧葬补助费。商务厅机关服务中心应支付刘某某丧葬补助费7540元（计算方式：2012年新疆维吾尔自治区在岗职工月平均工资3770元×2个月）。刘某某请求支付丧葬补助费7924元，应在7540元范围内予以支持。
《关于调整参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹人员死亡后抚恤待遇标准问题的通知》[新政办发（2010）169号]规定，已达到退休年龄并按月领取基本养老保险金的离退休人员，一次性抚恤金按其死亡事实本人月养老金标准一次性发给20个月的供养亲属抚恤金。本案中，商务厅机关服务中心未给刘廷进缴纳社会保险费，导致刘廷进未能办理退休，其退休待遇已无从查实。但双方在签订解除劳动合同协议书、解除劳动合同补偿金计算依据与金额确认的协议中，约定了经济补偿金的标准为月3618元，一审法院亦将月工资3618元作为其养老金标准。商务厅机关服务中心应支付刘某某供养亲属抚恤金72360元（计算方式：3618元×20个月）。刘某某要求支付供养亲属抚恤金79240元的诉讼请求，在72360元范围内予以支持。
《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。本案中，为劳动者缴纳社会保险费系用人单位的法定义务，且用人单位是缴纳社会保险费的唯一主体。商务厅机关服务中心未给刘廷进缴纳社会保险费，导致刘廷进不能享受职工基本医疗保险待遇，应当承担相应的赔偿责任。刘廷进因患食管恶性肿瘤住院已缴纳治疗费72313.88元，若其参加职工医疗保险，则社会保险经办机构应为其报销医疗费53070.44元，鉴于刘廷进通过城镇居民基本医疗保险为其报销16170元，故商务厅机关服务中心应当承担报销医疗费36900.44元（计算方式：社会保险经办机构应报销医疗费53070.44元-城镇居民基本医疗保险应报销16170元）的赔偿责任。刘某某要求报销医疗费55143.88元的诉讼请求，应在36900.44元范围内予以支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条第一款、第二款、第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条之规定，判决：一、撤销刘廷进与商务厅机关服务中心于2013年11月26日签订的解除合同协议书；二、商务厅机关服务中心支付刘某某丧葬费7540元；三、商务厅机关服务中心支付刘某某抚恤金72360元；四、商务厅机关服务中心支付刘某某应当报销的医疗费36900.44元。
二审中，当事人没有提交新证据。当事人对一审认定事实均无异议，本院对一审认定事实予以确认。
本院认为，本案涉及以下争议：一、刘某某是否是本案适格当事人。刘廷进身前无子女，配偶先于其去世，刘某某是刘廷进胞姐，在此情形下作为刘廷进继承人主张本案权利，属适格主体。二、解除劳动合同协议书应否撤销。刘廷进因患食管恶性肿瘤于2013年8月11日至同年10月12日期间住院治疗，于2013年12月6日去世，商务厅机关服务中心在刘廷进病重期间，由刘廷进在打印好的“关于申请与商务厅机关服务中心解除劳动合同领取一次性经济补偿金的报告”上签名，并于2013年11月26日与刘廷进签订解除劳动合同协议书，存在显失公平情形，一审判决撤销该解除劳动合同协议书并无不当。三、本案应否对仲裁时效进行审查。刘某某2015年11月2日申请仲裁，新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会不予受理，刘某某不服向一审法院提起诉讼，商务厅机关服务中心在一审期间未提出超过仲裁时效的抗辩，其在二审期间又以刘某某申请仲裁超过仲裁时效为由进行抗辩，对此本院不予支持。四、商务厅机关服务中心是否应支付刘某某丧葬费、抚恤金、医疗费。刘廷进在新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心工作期间，该服务中心未为其缴纳社会保险费，2012年5月后，新疆维吾尔自治区贸易行业管理办公室机关服务中心与新疆维吾尔自治区对外经济贸易合作厅机关服务中心合并成立商务厅机关服务中心，自此商务厅机关服务中心承担作为刘廷进用人单位的责任。因刘廷进身前的用人单位未为其缴纳社会保险费，致使刘廷进去世后，刘廷进继承人刘某某不能从社会保险经办机构领取丧葬费、抚恤金，对此应由商务厅机关服务中心承担给付责任。刘廷进治疗疾病所花医疗费用，亦因商务厅机关服务中心未缴纳医疗保险费，而由商务厅机关服务中心承担本应由社会保险经办机构报销的医疗费部分。
综上所述，商务厅机关服务中心的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回。一审判决认定事实清楚，处理正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由新疆维吾尔自治区商务厅机关服务中心负担（已付）。
本判决为终审判决。
审判长 杜 琼
审判员 崔晓东
审判员 韩 璟
二〇一七年一月二十二日
书记员 王朋坤