河南省内乡县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1325行初48号
原告刘铁定，男，汉族，1957年9月9日出生，户籍所在地河南省西峡县。
委托代理人刘磊，男，汉族，1988年12月12日出生，户籍所在地，特别授权）。
委托代理人李晓鹏，河南宇洋律师事务所律师（一般代理）。
被告西峡县公安局，地址西峡县建设路17号。
法定代表人朱新昌，局长。
出庭应诉人刘晓羽，男，汉族，1960年8月26日出生，身份证号码：4129231960********，户籍所在地河南省西峡县城关镇建设路17号，现任西峡县公安局副局长（特别授权）。
委托代理人刘彬，西峡县众信法律服务所律师（一般代理）�
第三人郭长春，女，汉族，1965年4月28日出生，户籍所在地河南省西峡县。
委托代理人范爱玲，西峡县诚信法律服务所法律服务工作者（特别授权）。
原告刘铁定不服被告西峡县公安局行政处罚一案，本院于2016年8月3日受理后，于2016年8月4日向被告送达了起诉状副本、举证通知书及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月27日公开开庭审理了本案。原告刘铁定及其委托代理人刘磊、李晓鹏，被告西峡县公安局出庭应诉人刘晓羽、委托代理人刘彬，第三人郭长春委托代理人范爱玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西峡县公安局于2015年12月29日作出西公（交）行罚决字（2015）1488号行政处罚决定书，对原告刘铁定无证驾驶无牌照摩托车行政拘留十五日。原告刘铁定不服，向本院提起行政诉讼。
原告刘铁定诉�，其无证驾驶无牌照摩托车应当受到行政处罚，但被告西峡县公安局认定其碰撞第三人郭长春的事实不清，证据不足。且据此认定其违法行为严重，顶格行政拘留其十五日，处罚过重，明显不当，请求法庭予以撤销。并向本院提交了以下证据：
西公（交）行罚决字（2015）1488号行政处罚决定书一份。
2016年2月23日西峡县公安局交通警察大队出具的西公交认字（2015）第120601号道路交通事故证明，证实2015年12月6日17时40分左右，刘铁定驾驶无牌照两轮摩托车沿“312国道”自东向西行驶至西峡县丹水镇丹水街路段时从行人郭长春身边经过，摩托车过去后行人郭长春倒地，造成郭长春受伤的道路交通事故。事故发生后，事故现场车辆变动，双方当事人未在现场报案，郭长春头部受伤，对事故经过回忆不起来，责任无法认定。
被告西峡县公安局�称，郭长春伤情属特重型开放性颅脑损伤，根据原告刘铁定的陈述结合证人的证言证实，该事实与原告刘铁定是否存在因果关系不能够完全排除。对原告刘铁定的行政处罚是基于原告刘铁定无证驾驶无牌照摩托车实施的，且该行为事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
被告西峡县公安局向本院提供了作出行政行为的证据和依据：
1、受案登记表，证实西峡县公安局接到报案的事实。
2、受案回执，证实西峡县公安局交通警察大队告知报案人李某，已受理刘铁定无证驾驶机动车一案。
3、到案证明，证实2015年12月6日21时35分，摩托车驾驶员刘铁定和伤者家属一块来到西峡县公安局交通警察大队，民警李群泉、陈晓勇对刘铁定进行了询问。同年12月29日，西峡县公安局交通警察大队民警�群泉、陈晓勇第二次对刘铁定进行了询问。
4、西峡县公安局交通警察大队对原告刘铁定的询问笔录：2015年12月6日17时许，我驾驶无牌照两轮摩托车沿“312国道”自东向西行驶至丹水镇“二占”收购门市时，有一女的从公路的右侧横过公路，我从女的身边过去后，我身后有人喊，我回过头见女的倒在地上，距我有十几米远，当时周围没有其他车辆和行人。事后我借了三四千元，让我儿子交到医院给伤者家属。我没有驾驶证。
5、受害人郭长春陈述，证实对如何发生的事故其回忆不起来。
6、证人符某证言，事发当日，其在“李二占”收购门市装货，装完货后即站在门市南侧，见有一男的骑一辆摩托车自东向西行驶过来，摩托车过去后，有个女的倒在地上，骑摩托车的过去有十几米左右停下来。
7、证人袁某证言，2015年12月6日下�，我在丹水镇丹水街“李二占”门市装车，刚装完货，我站在“312国道”南侧门市上，这时有一男的骑辆摩托车从“312国道”东边过来，摩托车从门市过去后，有个女的倒在地上，我们赶紧围了过去，男的后来停下，“李二占”用他自己的车将女的送到医院，我跑到骑摩托车男的旁边，问他碰住人了还这样，骑摩托车男的说摩托车左侧车把碰撞行人了。
8、前科情况查询证明、驾驶人信息查询结果单，证实
原告刘铁定无违法犯罪记录，未取得机动车驾驶证。
9、摩托车拍照及行政强制措施凭证，证实事发当日，原告刘铁定所驾驶的摩托车特征及被西峡县公安局交通警察大队扣押情况。
10、2015年12月25日西峡县人民医院所出具的诊断证明书一份，证实郭长春属特重型开放性颅脑损伤。
11、常住人口基本信息，证明原告�铁定，第三人郭长春、证人袁某、符某的身份证明。
12、人民警察证，证实陈晓勇、李群泉、张剑的警察主体身份。
13、行政处罚告知笔录，证实被告西峡县公安局依据查明的事实，拟对原告刘铁定作出行政处罚。
14、西峡县公安局被拘留人家属告知书，证实被告西峡县公安局告知原告刘铁定家属，因原告刘铁定无证驾驶无牌照机动车被西峡县公安局行政拘留十五日，现在西峡县拘留所执行拘留的事实。
15、西峡县拘留所执行回执，证实2015年12月29日，原告刘铁定被送往西峡县拘留所执行拘留，期限自2015年12月29日起至2016年1月13日止。
16、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，证实被告西峡县公安局对原告刘铁定实施行政处罚的法律依据。
第三人郭长春述称，被告西峡县公安局对原告刘铁定所实施的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
第三人郭长春申请证人李某（李某，男，汉族，1965年6月8日出生，身份证号码：，户籍所在地河南省西峡县丹水镇袁庄村竹南209号）出庭作证，证实事发当晚，天快黑了，我看到在其门市部干活的郭长春在“312国道”倒地，距郭长春倒地十五米左右处有一骑摩托车的，现场周围没见其他车辆和行人，我就赶紧到骑摩托车跟前拔钥匙，一看是刘铁定，我就先去救人，先是到丹水镇卫生院，因郭长春病情严重，就又到西峡县医院救治。随后西峡县交警队工作人员、刘铁定及其爱人也到县医院。
以上证据，经庭审出示、质证，本院对证据做如下确认：原被告双方向法庭所提供的证据及第三人申请证人出庭作证所作的证人证言，证据来源合法，所证明的内容客观真实有效，且与本案有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2015年12月6日19时许，西峡县公安局接到李某报案后，对刘铁定无证驾驶无牌照摩托车一案，进行调查取证。被告西峡县公安局于2015年12月29日作出西公（交）行罚决字（2015）1488号行政处罚决定书，该处罚决定查明，事发当晚，刘铁定无机动车证驾驶一辆无牌照两辆摩托车，在西峡县丹水镇丹水街供电所门口与行人郭长春相碰撞，致使郭长春受伤，发生交通事故。被告认为原告刘铁定的违法行为严重，适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项及第二款、《公安机关办理行政案件程序》第一百三十六条第一项之规定，对原告刘铁定行政拘留十五日，并于当日将原告刘铁定送至西峡县拘留所执行拘留，现�执行完毕。
另查明，原告刘铁定支付第三人郭长春现金3700元。
本院认为，被告西峡县公安局对原告刘铁定作出的行政处罚决定，是公安机关依照办理交通事故案件程序规定，在充分调查取证后，对刘铁定所作出的。被告西峡县公安局对原告刘铁定行政处罚的事实，就是刘铁定无证驾驶无牌照摩托车的行为。关于原告刘铁定诉称在行政处罚决定书中显示“其无证驾驶无牌照摩托车将行人郭长春相撞”的事实，该事实属于在受害人提起的民事诉讼中由司法机关对该证据的审查和认定问题，且该事实不是被告对原告处罚所依据的事实。因此，原告刘铁定辩解“该处罚决定事实不清，证据不足”的理由不能成立，本院不予采纳。综合本案案情，公安机关对原告刘铁定作出行政拘留十五日并无不当。综上，被告西峡县公安局作出的西公（交）行罚决字（2015）1488号行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘铁定的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告刘铁定负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 郭晓菊
审 判 员 程 玉
人民陪审员 马丰娟
二〇一六年十一月六日
书 记 员 杜文兴