广西壮族自治区天等县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）天刑初字第110号
公诉机关广西壮族自治区天等县人民检察院。
被告人黄某甲，原龙州县水产畜牧兽医局合同工。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2015年3月31日被天等县人民检察院取保候审，同年12月7日被本院取保候审。
广西壮族自治区天等县人民检察院以天检刑诉（2015）100号起诉书指控被告人黄某甲犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2015年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区天等县人民检察院指派检察员陆喜荣出庭支持公诉，被告人黄某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区天等县人民检察院指控，2008年9月12日起，龙州县卫生监督所委托龙州县逐卜乡渔牧兽医站代表龙州县卫生监督所负责龙州县逐卜乡内动物及其产品的检疫工作。2010年4月至2013年3月间，被告人黄某甲与龙州县水产畜牧兽医局签订劳动合同并被安排到龙州县逐卜乡渔牧兽医站担任动物防疫工作，且在龙州县逐卜乡渔牧兽医站站长农某（另案处理）的安排下参与了动物的检疫工作。2011年8月至10月间，黄某甲在农某的安排下，明知是没有耳标和免疫证明的生猪是不符合出具动物检疫合格证明（动物B）的，仍然为货主黄某乙、吴某、梁方计的153头生猪伪造了12份动物检疫合格证明（动物B），致使未经检疫的该153头生猪顺利进入屠宰场宰杀，并最终流入食品市场。
对指控的犯罪事实，公诉机关在法庭上出示了相关的证据，并据此认为被告人黄某甲身为在依法行使动物检疫职权的组织中从事公务的人员，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条的规定，构成动植物检疫徇私舞弊罪。提请本院依法判处。
被告人黄某甲对公诉机关指控的事实没有异议，其辩解称其是在领导的安排下参与生猪的检疫工作，虽然其没有检疫证，但其对每头生猪都进行了严格检查，且其所收取的补检费全部上交给站长，故其行为不构成动植物检疫徇私舞弊罪。黄某甲无证据向法庭提交。
经审理查明，2008年9月12日起，龙州县卫生监督所委托龙州县逐卜乡渔牧兽医站代表龙州县卫生监督所负责龙州县逐卜乡内动物及其产品的检疫工作。2010年4月至2013年3月间，被告人黄某甲与龙州县水产畜牧兽医局签订劳动合同并被安排到龙州县逐卜乡渔牧兽医站担任动物防疫工作，且在龙州县逐卜乡渔牧兽医站站长农某（另案处理）的安排下参与了动物的检疫工作。2011年8月至10月间，黄某甲在农某的安排下，明知是没有耳标和免疫证明的生猪是不符合出具动物检疫合格证明（动物B）的，仍然为货主黄某乙、吴某、梁某的153头生猪虚开了12份动物检疫合格证明（动物B），致使未经检疫的该153头生猪顺利进入屠宰场宰杀，并最终流入食品市场。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、指定管辖决定书及立案决定书，证实天等县人民检察院根据崇左市人民检察院的管辖指定于2015年3月25日决定对黄某甲涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪立案侦查。
2、证人吴某的证言，证实其平时主要从事拉生猪来宰杀然后卖猪肉工作。其所宰杀的生猪一般是逐卜本地的生猪，偶尔也有外地的生猪，但这些生猪都是有产地检疫合格证明的。其每次拉猪来宰杀都会经过逐卜乡兽医站进行产地检疫。逐卜乡兽医站有农某和黄某甲两名工作人员。他们谁上班就是谁给其等人拉来的生猪进行检疫，并开具产地检疫合格证明。其等人把生猪拉到兽医站申报产地检疫时，兽医站工作人员就会问这些猪是从哪里来的，并检查这些生猪是否有耳标和免疫证明。如果有耳标和免疫证明，他们就直接开产地检疫合格证明（动物检疫合格证明）。如果没有耳标和免疫证明，他们就给这些生猪重新打耳标，然后才开具产地检疫合格证明。他们说这是补检，并收取每头2元的补检费。经其对农某和黄某甲给其出具的动物检疫合格证明的辨认，其辨认出票号为NO.4500622756、NO.4500622758、NO.4500622761、NO.4500622767和NO.4500622835的动物检疫合格证明是黄某甲补检时给其开具的，票号为NO.4501379490动物检疫合格证明是农某补检时给其开具的。
3、证人梁某的证言，证实其平时从事杀猪卖猪肉的工作。其所宰杀的生猪一般是逐卜本地的生猪，偶尔也有外地的生猪，但这些生猪都是有产地检疫合格证明的。其每次拉猪来宰杀都会经过逐卜乡兽医站进行产地检疫。逐卜乡兽医站有农某和黄某甲两名工作人员。他们谁上班就是谁给其等人拉来的生猪进行检疫，并开具产地检疫合格证明。其等人把生猪拉到兽医站申报产地检疫时，兽医站工作人员就会问这些猪是从哪里来的，并检查这些生猪是否有耳标和免疫证明。如果有耳标和免疫证明，他们就直接开产地检疫合格证明（动物检疫合格证明）。如果没有耳标和免疫证明，他们就给这些生猪重新打耳标，然后才开具产地检疫合格证明。他们说这是补检，并收取每头2元的补检费。经其对农某和黄某甲给其出具的动物检疫合格证明的辨认，其辨认出票号为NO.4500622755、NO.4500622757、NO.4500622760、NO.4500622763和NO.4500622836的动物检疫合格证明是黄某甲补检时给其开具的。兽医站工作人员在给其开的动物检疫合格证明上错把其名字写成“梁方计”，其实就是其一个人。
4、证人黄某乙的证言，证实其平时从事杀猪卖猪肉的工作。其所宰杀的生猪一般是逐卜本地的生猪，偶尔也有外地的生猪，但这些生猪都是有产地检疫合格证明的。其每次拉猪来宰杀都会经过逐卜乡兽医站进行产地检疫。逐卜乡兽医站有农某和黄某甲两名工作人员。他们谁上班就是谁给其等人拉来的生猪进行检疫，并开具产地检疫合格证明。其等人把生猪拉到兽医站申报产地检疫时，兽医站工作人员就会问这些猪是从哪里来的，并检查这些生猪是否有耳标和免疫证明。如果有耳标和免疫证明，他们就直接开产地检疫合格证明（动物检疫合格证明）。如果没有耳标和免疫证明，他们就给这些生猪重新打耳标，然后才开具产地检疫合格证明。他们说这是补检，并收取每头2元的补检费。经其对农某和黄某甲给其出具的动物检疫合格证明的辨认，其辨认出票号为NO.4500622751和NO.4500622759的动物检疫合格证明是黄某甲补检时给其开具的。
5、证人农某的证言，证实龙州县逐卜乡渔牧兽医站是由龙州县水产畜牧兽医局管理，是国有事业单位，经费是财政拨款，2013年或者2014年更名为逐卜乡水产畜牧兽医站，但公章没有改过来。2010年3月，黄某甲受龙州县水产畜牧兽医局聘请，然后委派到逐卜乡渔牧兽医站协助开展工作。他的工作职责主要是开展动物防疫工作，例如对生猪进行检疫，对有耳标和免疫证的生猪开具产地检疫合格证明（动物B），在屠宰场申报点那里进行屠宰前检疫等工作。其等人对生猪检验，合格有耳标和免疫证的就开具产地检疫合格证明，开具检疫证是不收费的。如果没有耳标和免疫证明的，其等人就进行补检，并收取每头2元的补检费，但没有按规定进行15天的隔离。刚开始时，黄某甲以他自己的名义出具动物检疫合格证明（动物B），但他没有动物检疫员证。后来，其认为黄某甲没有检疫员资格以他自己的名义出具动物检疫合格证明（动物B）不合法，其就他以其的名义出具了。黄某甲以其名义出具动物检疫合格证明（动物B）也是违反法律规定的。
6、龙州县人民政府办公室龙政办发（2011）183号关于印发龙州县各乡镇事业单位主要职责人员编制和经费来源规定的通知，证实龙州县逐卜水产畜牧兽医站主要职责包括落实动物强制免疫以及动物疫病防控规划、计划、方案；监督动物的防疫、检疫工作。其经费来源为财政全额拨款，由县水产畜牧兽医局纳入本局财政预算计划。
7、中华人民共和国事业单位法人证书，证实龙州县逐卜水产畜牧兽医站为财政全额拨款的事业法人，法定代表人为农某。
8、动物及动物产品检疫委托书，证实2008年9月12日，龙州县动物卫生监督所委托龙州县逐卜乡渔牧兽医站在本乡（镇）行政区域范围内实施动物及其产品的检疫和相关检疫管理工作。
9、劳动合同书复印件2份，证实2010年4月1日至2013年3月31日，黄某甲受聘为龙州县水产畜牧兽医局合同工，安排在乡镇渔牧兽医岗位，担任动物防疫工作。
10、广西壮族自治区动物产地检疫登记表及龙州县逐卜乡渔牧兽医站明细分类账，证实2011年元月1日至7月29日，龙州县逐卜乡渔牧兽医站对动物宰杀前进行产地检疫登记的情况，以及2010年至2013年间龙州县逐卜乡渔牧兽医站财务收支情况。
11、动物检疫合格证明（动物B）复印件12份，证实由黄某甲签字所虚开的《动物检疫合格证明》（动物B）。其中，为黄某乙虚开2份共32头生猪；为吴某虚开5份共47头生猪；为梁方计（记）虚开5份共74头生猪。
12、户籍证明，证实被告人黄某甲基本身份情况，案发时已达刑事责任能力年龄。
13、讯问同步录音录像，证实讯问被告人黄某甲的情况。
14、被告人黄某甲的供述，供认2010年4月至2013年3月，其被龙州县水产畜牧兽医局聘为合同工，安排到龙州县逐卜乡兽医站担任防治员，开展动物防疫工作。龙州县逐卜乡兽医站是财政全额拨款的事业单位，是龙州县水产畜牧兽医局下属机构，法人代表是农某，主要负责对全乡进行生猪产地检疫，对上市猪肉进行检疫，对家禽家畜进行防治、检疫，对生猪屠宰进行检疫、管理等工作。其作为逐卜乡兽医站防疫人员，从事的工作与兽医站的工作职责一样。其没有动物检疫员证书，但逐卜乡兽医站工作人员少，农某站长就让其做生猪检疫这项工作。农户或者猪贩打电话叫其等人下去或者把生猪拉到兽医站申报检疫时，其等人一方面对生猪做表面检查，观察生猪的脚、鼻子、眼睛、皮肤等是否有××症状，另一方面检查是否有耳标和免疫证明。如果没有存在什么问题，就给他们出产地检疫合格证明（动物B）。有些生猪没有耳标和免疫证明，按规定是不可以出产地检疫合格证明的，其等人就对这些生猪进行补检，并每头收取2元补检费，然后给他们开生猪产地检疫合格证明。2011年，其通过补检方式以自己的名字为梁方计出具票号为NO.4500622755、NO.4500622757、NO.4500622760、NO.4500622763、NO.4500622836的动物检疫合格证明；为黄某乙出具票号为NO.4500622751、NO.4500622759的动物检疫合格证明；为吴某出具票号为NO.4500622756、NO.4500622758、NO.4500622761、NO.4500622767、NO.4500622835的动物检疫合格证明。总共有十二份动物检疫合格证明，共153头生猪。2013年，其是用农某名字出具产地检疫合格证明。
被告人黄某甲对公诉机关所举示证据均无异议。
以上证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，并相互印证，能客观真实地证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某甲受聘担任龙州县逐卜乡渔牧兽医站检疫人员期间，在协助兽医站开展动物检疫工作中，徇私舞弊，未对动物进行检疫即出具动物检疫合格证明，伪造检疫结果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款的规定，构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控被告人黄某甲犯动植物检疫徇私舞弊罪的罪名成立。被告人黄某甲归案后如实供述自己的犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人黄某甲在庭审过程中辩解称其行为不构成动植物检疫徇私舞弊罪的辩解意见没有事实和法律依据，本院不予采纳。根据被告人黄某甲犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，本院决定对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第六十一条、第六十七条第三款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人黄某甲犯动植物检疫徇私舞弊罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 黄文漫
审 判 员 黎毓镇
人民陪审员 张增军
人民陪审员 岑飞艳
人民陪审员 黄 妮
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 肖志坚
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第四百一十三条第一款动植物检疫机关人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。