广西壮族自治区南宁市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）南市立民终字第257号
上诉人（一审被告）南宁祈顺纸业有限公司。
法定代表人刘劲松，董事长。
被上诉人（一审原告）江西科信实业有限公司南宁分公司。
代表人胡春红。
上诉人南宁祈顺纸业有限公司（以下简称“祈顺公司”）因与被上诉人江西科信实业有限公司南宁分公司（以下简称“科信南宁分公司”）建设工程合同纠纷一案，不服横县人民法院（2015）横民二初字第107号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
一审法院经审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条规定“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”本案的合同履行地就在横县六景镇，属于一审法院的管辖范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第十八条规定：“中级人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）重大涉外案件；（二）在本辖区有重大影响的案件；（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。”《广西壮族自治区高级人民法院关于全区各级法院管辖第一审民事案件的暂行规定》第一条规定：“不再简单以诉讼标的金额大小划分案件级别管辖，第一审民事案件一般由基层法院管辖，但法律、司法解释及本暂行规定明确规定由中级法院、高级法院管辖的除外。”尽管本案诉讼标的金额达到15399765.73元，但并不属于在南宁市辖区有重大影响的案件或民事诉讼法规定的应由中级法院管辖的一审民事案件的情形，因此，本案应由基层法院作为第一审管辖法院。综上，一审法院有管辖权。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条规定，裁定驳回南宁祈顺纸业有限公司对本案管辖权提出的异议。
上诉人南宁祈顺纸业有限公司上诉称，一、本案标的高达15399765.73元，明显超出最高人民法院【法发（2008）10号】关于广西辖区内省会城市市中级法院受理一审案件规定的标准。二、本案不仅标的巨大，且案情疑难复杂，属于在本辖区内有重大影响的案件，依法应当由中级人民法院一审。本案涉及多份施工合同及多项工程内容，合同履行时间跨度较大，且数份合同的内容、期限也各不相同，双方当事人对每份合同的履行情况分歧和争议较大，均没有完成竣工结算，工程至今未通过竣工验收。更为严重的是，被上诉人在讼争合同履行期间，曾多次向上诉人负责本施工合同项目的员工李明卓、项目监理陈里力等人行贿，以谋取在工程确认、验收等方面的不正当利益，横县法院已经生效的刑事判决书认定其二人构成犯罪，被上诉人的行贿行为成立。因此，本案不仅是一起单纯的民商事纠纷，还与刑事案件相互交错，相比其他建设工程施工合同纠纷审理难度更大、要求更高，本案的主审法官及合议庭成员不仅要有深厚的法律功底，还应当具备审理工程纠纷案件的专业知识丰富经验。横县法院指派法律知识和工程审判经验明显不足的代理审判员和人民陪审员组成合议庭，难以全面查明案件事实，无法保证本案的客观公正审理。因此，依据《民事诉讼法》第十八条第二项本案应当由中级人民法院管辖。三、上诉人是外商投资企业法人独资企业，本案属于重大涉外民事案件，依法应当由中级人民法院管辖。上诉人唯一股东广西劲达兴纸业有限公司（下称劲达兴公司）是由天成国际控股有限公司（文莱）、香港汇谊实业有限公司（中国香港）、佛山市劲达兴纸业有限公司（中国）共同投资设立的中外合资企业，工商登记系统显示上诉人的企业类型为外商投资企业法人独资有限责任公司。因此，根据最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第五百二十二条之规定，本案属于涉外民商事案件。另外，本案不仅标的特别巨大，案情疑难复杂，且上诉人为支持同为外地企业的被上诉人在广西发展将工程发包给其承包，但被上诉人不仅不诚信履约，反而采取了一系列违法犯罪的手段以谋取不正当利益。此案在来桂投资的外商中引起巨大反响，社会关注度极高，故本案属于重大涉外案件。根据《民事诉讼法》第十八条第一项、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第一条，本案依法应当由中级人民法院管辖。四、本案与横县法院同时受理的（2015）横民二初字第106号案件紧密关联，106号案依法应当由市中级人民法院管辖；因两案讼争的标的同为劲达兴公司在六景工业园的厂房工程款，故不宜将两个案件分别由上下两级法院管辖，否则不利于全面查明案件事实、确保案件的公正审理。横县法院还同时受理被上诉人起诉南宁衍庆纸浆有限公司（下称衍庆公司）建设工程施工合同纠纷案【案号：（2015）横民二初字第106号，下称106号案】，诉讼标的高达28475500.24元。最高人民法院近日下发并生效的《关于调整高级人民法院和中级人们法院管辖第一审民商事案件标准的通知》【法发（2015）7号】第二条规定：“当事人一方住所地不在受理法院所处省级行政辖区的第一审民商事案件……湖南、广西、海南、四川、重庆高级人民法院，管辖诉讼标的额1亿元以上一审民商事案件，所辖中级人们法院管辖诉讼标的额2000万元以上一审民商事案件。”106号案的诉讼标的远远超出2000万元，且被上诉人作为分公司并无独立的诉讼主体资格，其适格的原告应为江西科信实业有限公司，该公司住所地在江西省南昌市进贤县高桥工业开发区，根据上述规定，106号必须由中级人民法院管辖，横县法院认为其有管辖权是错误的。为此，衍庆公司已经就横县法院的管辖权异议裁定提出上诉。虽然本案的诉讼标的未达到上述文件规定的2000万元的标准。但本案与106号案件的工程款同为六景工业园区的劲达兴厂房的工程款，衍庆公司与上诉人同为中外合资企业广西劲达兴纸业有限公司的全资子公司，共同负责对劲达兴在横县六景工业园区内的厂房建设，施工工地的现场管理人员也是双方共同派出的，两家公司分别与被上诉人签订承包合同也是为了工程管理和工程款支付的需要，故本案与106号案是紧密关联、密不可分，两个案件应当由同一个法院进行审理方能确保全面查明案件事实。因此，根据《民事诉讼法》第38条之规定，本案也应当与106号案一同由中级法院管辖。综上，上诉人认为本案属于在南宁市辖区内有重大影响的涉外案件，依法应当由中级法院管辖，请求撤销一审裁定，将本案移送至南宁市中级人民法院管辖。
本院经审查认为，本案系建设工程合同纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖”的规定，本案的合同履行地在横县六景镇，属于一审法院的管辖范围。根据最高人民法院《关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》【法发（2015）7号】第一条“当事人住所地均在受理法院所处省级行政辖区的第一审民商事案件……湖南、广西、海南、四川、重庆高级人民法院，管辖诉讼标的额3亿元以上一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额3000万元以上一审民商事案件”的规定，本案诉讼标的为15399765.73元，不属于本院管辖的诉讼标的额范围，应由基层人民法院管辖。至于上诉人祈顺公司主张其是外商独资企业法人，其本案属于重大涉外民事案件，从其提交的其唯一股东广西劲达兴纸业有限公司的商外资桂合资字（2008）0025号《中华人民共和国外商投资企业批准证书》显示该公司为中外合资企业，不符合最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第五百二十一条第一项“有下列情形之一，人民法院可以认定为涉外民事案件：（一）当事人一方或者双方是外国人、无国籍人、外国企业或者组织的；…”的规定，故本案不属于涉外民事案件。另外，从本案的案件性质、社会关注度及影响面、案件审理难度、诉讼标的金额等方面综合考虑，本案不宜认定属《中华人民共和国民事诉讼法》第十八条规定的“在本辖区有重大影响的案件”，因此本案不属于中级人民法院管辖的第一审民事案件，一审法院对本案有管辖权。上诉人祈顺公司的上诉理由不成立，本院不予支持。一审裁定处理正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李 涛
审 判 员 韦卓胜
代理审判员 孟 英
二〇一五年九月一日
书 记 员 尚志龙