内蒙古自治区通辽市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）内05刑终204号
原公诉机关通辽市科尔沁区人民检察院。
上诉人（原审被告人）陈凤山，男，曾因犯过失重伤罪于1993年7月10日被原通辽市人民法院判处有期徒刑二年缓刑二年。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月29日被刑事拘留，同年6月16日被逮捕,现羁押于通辽市公安局科尔沁区公安分局看守所。
辩护人祁光明，北京道成（通辽）律师事务所律师。
科尔沁区人民法院审理科尔沁区人民检察院指控原审被告人陈凤山犯贪污罪一案，于2016年8月18日作出（2016）内0502刑初617号刑事判决。宣判后，原审被告人陈凤山不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，提讯原审被告人，征询辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
科尔沁区人民法院认定，被告人陈凤山系通辽市某水库灌区管理处职工，其与灌区管理处主任虞某某（已判决）合谋起草由陈凤山承包灌区10766.45亩土地的虚假合同，并伪造了承包土地实际经营人放弃补贴协议书等材料，以此骗取国家良种补贴人民币322993.50元并占为己有。案发后，该款被纪检部门追回。
2015年5月29日，被告人陈凤山被抓获归案。
认定上述事实的证据有公诉机关当庭出示和宣读户籍证明、任职文件、证人证言、被告人陈凤山的供述、相关书证材料和情况说明等证据。
科尔沁区人民法院认为被告人陈凤山与国家工作人员合谋，利用国家工作人员的职务便利，使用虚假合同及其他内容虚假的证明材料，骗取公共财物人民币322993.50元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，属共同犯罪，应受刑罚处罚。被告人陈凤山所得赃款已全部退回，酌情从轻处罚。被告人陈凤山提出系合法承包土地的辩解，以及辩护人提出陈凤山没有贪污的主观故意，有合法的土地承包合同，不构成贪污罪的辩护意见均不能成立，不予采纳。根据被告人陈凤山犯罪的事实、情节、性质及认罪、悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第二十五条之规定，判决被告人陈凤山犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。
宣判后，原审被告人陈凤山不服，提出上诉，其上诉理由为：土地承包合同是合法有效的。其辩护人的辩护意见是原审被告人陈凤山没有贪污的主观故意，有合法的土地承包合同，不构成贪污罪。故其请求人民法院依法改判上诉人陈凤山无罪。
经审理查明，上诉人陈凤山系通辽市某水库灌区管理处职工。2009年通辽市出台《国家和自治区良种补贴项目实施方案》，规定了全市水稻、小麦、玉米、大豆按照实际种植面积全部实行良种补贴，并明确了补贴范围、对象、标准及补贴方式和程序等。2010年及2011年的良种补贴项目实施方案与2009年文件的主要内容基本一致。
2009年上半年，某水库灌区管理处申报农作物良种补贴未获批准。之后，上诉人陈凤山与灌区管理处主任虞某某（已判决）协商，以李某某和陈凤山承包某水库灌区管理处的名义申报农作物良种补贴，李某某名下的补贴款由管理处使用，陈凤山名下的补贴款由陈凤山使用，虞某某以某水库灌区管理处的名义与陈凤山签订了一份内容为“由陈凤山承包某水库灌区管理处土地面积10766.45亩，承包期限2008年11月31日至2038年12月30日”，合同时间书写为2008年12月31日的土地承包合同；陈凤山以该合同以及伪造的承包土地实际经营人放弃补贴协议书和相关申报证明材料，申报良种补贴。上述材料被层报至通辽市科尔沁区财政局后，2011年11月9日，包括2009年至2011年三年在内的良种补贴款通过通辽市科尔沁区财政局发放至李某某账户人民币360000.00元，该款被虞某某转至其个人账户并用于管理处帐外支出；发放至陈凤山账户人民币322993.50元被陈凤山占为己有，案发后，该款被纪检部门追回。
2015年5月29日，上诉人陈凤山被抓获归案。
认定上述事实的证据有：
公诉机关当庭出示和宣读的户籍证明、任职文件、干部履历表、归案经过、一卡通汇总表、预算拨款凭证、罚没款收据及以下证据：
1、实施方案相关文件材料及良种补贴项目实施方案的说明，证明2009-2011年通辽市科尔沁区国家良种补贴实施方案及补贴的范围、对象，补贴方式和程序。其中明确补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）。
2、承包合同书、协议书及两份情况说明，其中两份情况说明内容包括陈凤山承包土地的亩数、年限及种植作物为玉米，以及陈凤山承包前提是带8名职工，保证全年工资。
3、放弃补贴协议书，内容关某某等八人不享有国家任何惠农政策，包括农业方面的各种补贴，落款日期为2009年6月13日。
4、某水库灌区管理处支委会议记录，证明陈凤山在水库没有承包面积，与水库签订土地承包合同是为了享受生贵放弃的土地补贴临时签订的合同。
5、戴刚大坝西土地台账，证明戴刚大坝西土地是宝林村的土地，陈凤山辩称承包的土地有4000亩在戴刚大坝西不属实。
6、鱼池承包合同，证明2009年3月1日陈凤山在某水库承包252亩闲置鱼池和70亩老河道及部分荒弃土地的事实。合同约定承包期内雇用人员以水库职工为主，最低安排八人就业，人员工资由陈凤山支付。
7、虞某某供述，证明将水库土地10677.45亩土地承包给陈凤山的事是假的，签订该合同是为了套取国家良种补贴。说明材料中关于2009-2011年在土地上种植玉米没有经过实际丈量。土地承包情况说明是陈凤山写的，虞某某签字盖章，目的是套取国家良种补贴。2009年申报材料因为手续造假过于明显未能通过，2010年、2011年没看到过科区财政局和农牧业局的人员来审核。陈凤山合同中承包的土地有4045亩土地权属有争议，其余部分是李某某和生贵承包的，陈凤山未实际承包土地。补贴的申报事宜都是陈凤山办理的。
8、土地承包合同，证明戴刚大坝西的土地系由他人承包，与陈凤山无关。
9、证人赵某某证言，证明赵某某是某镇财政所工作人员，2011年某水库职工陈凤山拿着2009年、2010年、2011年三年的国家良种补贴申报材料找到财政所，说已经和市里的人及科区财政局沟通好了，赵某某根据材料进行了一卡通的录入。
10、证人关某某等八人证言，证明在陈凤山承包的鱼塘工作，不清楚陈凤山承包土地的事情，也不知道放弃补贴协议书上的名字是谁签写的。
11、证人白某某证言，证明白某某与陈凤山系夫妻关系，签订土地承包合同的事是陈凤山操作的，具体事情不清楚。没有实际耕种过土地。
18、包某某询问笔录，证明某大坝西的土地由某镇村民耕种，陈凤山没有耕种，也没有承包土地。
19、陈凤山供述，供述与某水库灌区管理处签订的土地承包合同是真实的，但没有实际履行，没有实际经营过该土地。因为科区财政局的宁科长提出要找出实际种植户，陈凤山找了关某某等八人，该八人于2005年起在陈凤山承包的鱼塘打工，2009年时，陈凤山承包土地后，又与该八人重新签订了合同，八人的工资由陈凤山支付，水库不再给开工资。放弃补贴协议书是陈凤山于2010年起草的，关德宽等八人都是本人签字，签字的时间提前到了2009年3月。
以上证据均经一审开庭举证、质证，经查，各证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
本院认为，上诉人陈凤山与国家工作人员合谋，利用国家工作人员的职务便利，使用虚假合同及其他内容虚假的证明材料，骗取公共财物人民币322993.50元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。上诉人陈凤山及其辩护人提出土地承包合同是合法有效的，没有贪污的主观故意，不够成贪污罪的上诉理由不成立。经查，虞某某的供述与支委会会议记录、戴刚大坝西土地台账等证据相印证，能够证明陈凤山与某水库灌区管理处签订的土地承包合同，但陈凤山没有实际取得土地经营权也没有耕种，签订合同的目的确系为骗取国家补贴，属违法行为。故其主张合同有效，请求人民法院依法改判上诉人陈凤山无罪的上诉理由不能成立，不予采纳。原审认定事实清楚，证据确实充分，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定
审判长 李 锐
审判员 杨国辉
审判员 白凤兰
二〇一六年十一月十四日
书记员 姜 洋