山东省荣成市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1082行初37号
原告刘廷屹，男，汉族，1997年5月26日生，户籍所在地即墨市，现住荣成市。
委托代理人刘斐斐，山东凌云志律师事务所律师。
被告荣成市人力资源和社会保障局，住所地荣成市伟德东路9号。
法定代表人张建华，该局局长。
委托代理人梁华松，市医保处科长。
第三人威海格蓝鱼粉饲料有限公司荣成龙须岛分公司，住所地荣成市成山镇落凤岗村。
法定代表人黄敬东，董事长。
委托代理人姜菲菲，山东蔚昌律师事务所律师。
原告刘廷屹不服被告荣成市人力资源和社会保障局2016年6月2日作出的[2016]第0466号不予认定工伤决定书，于2016年8月9日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年8月11日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案需以其他案件的审理结果为依据，本院于2016年8月25日至2017年2月20日中止该案的审理。本院依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭审理了本案。原告刘廷屹及委托代理人刘斐斐，被告委托代理人梁华松，第三人委托代理人姜菲菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告荣成市人力资源和社会保障局于2016年6月2日作出[2016]第0466号不予认定工伤决定书，认定原告系第三人单位职工，原告陈述2014年11月24日1时许，因机器故障，领导安排下班回家，途中发生交通事故受伤，经我局调查，2014年11月24日1时许，原告在工作期间离开工作岗位，在成大路龙须明东码头北路口发生交通事故受伤，其所受伤害不属于下班途中因交通事故所受伤害，鉴于以上事实，根据《工伤保险条例》第十四条、十五条、十六条的规定，不予认定原告所受伤害系因工负伤。
原告刘廷屹诉称，原告系第三人单位职工。2014年11月24日1时许，原告在单位加班，后因机器故障无法继续工作，单位安排下班，原告回家途中发生交通事故受伤，原告向被告申请工伤认定，被告作出的[2016]第0466号不予认定工伤决定书，不予认定原告为因工负伤。原告认为被告作出的不予认定工伤决定书认定事实及适用法律均错误，现请求法院予以撤销。
原告庭审期间向法庭提供如下证据：1、音频证据2组，拟证明根据第三人单位经理林楠的陈述，原告系下班后发生交通事故，只是因为听取了律师的意见，第三人在为原告出具的证明（原告与肇事方的诉讼案）中未注明“下班”的内容，同时，林楠的陈述也可以证明第三人向原告提交的证人证词均经过咨询其律师的意见，内容不真实；2、证人王某1出庭作证，拟证明事故当日原告系下班后离厂回家；3、威海市中级人民法院（2016）鲁10民终2255号民事判决书复印件一份，拟证明原告负事故次要责任。
被告荣成市人力资源和社会保障局辩称，根据我局调查，原告和其他证人均证实事故当日第三人单位设备正在修理，证人高某、王某2还证实设备修好后还要继续干活，并不存在下班回家，故原告不属于下班途中发生交通事故，我局不予认定其为因工负伤正确，请求法院维持我局的认定。
被告荣成市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请书、职工工伤认定申请表及刘廷屹的身份证明复印件各一份，2、荣成市第三人民医院住院病案及威海市立医院住院病案复印件各一份，3、鲁公交证字[2014]第067181号道路交通事故证明、鲁公交证字[2014]第067182号道路交通事故证明复印件各一份，（2015）荣成民初字第86号民事判决书复印件一份，4、荣劳人仲案字[2015]第436号仲裁裁决书复印件一份，5、荣人社举字（2015）第44号工伤认定限期举证通知书（存根）及第三人的答复复印件各一份，6、原告提交的由第三人盖章的证明复印件一份，7、第三人提交的证人王某2、高某的证明材料复印件各一份，8、对原告的询问笔录及原告的身份证复印件各一份，9、对证人高某、王某2、王某3、王某1的询问笔录及四人的身份证复印件各一份，10、第三人单位的企业信息、营业执照复印件各一份，11、国内特快专递邮件详情单复印件两份，被告认为，综合上述证据，可以认定原告与第三人存在劳动关系，原告因交通事故受伤，但根据证人高某、王某2、王某3、王某1的陈述，事故发生当晚，原告在单位加班，机器发生故障维修后，工人仍应继续上班，故原告不属于下班途中发生交通事故。
法律依据：《工伤保险条例》十四、十五、十六条。
第三人威海格蓝鱼粉饲料有限公司荣成龙须岛分公司述称，原告擅自脱岗期间发生交通事故，且不能确定事故责任，被告不予认定其为因工负伤正确，请求法院维持被告作出的工伤认定结论。
第三人庭审期间未向法庭提供证据。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下，原告提供的证据1，被告及第三人有异议，本院经审查认为，音频资料中谈话的双方均非本案当事人，该证据的关联性、合法性、真实性均无法确认，故不予采信，证据2，被告及第三人有异议，本院经审查认为，证人与本案当事人无利害关系，证人在原告处任门卫同时干杂活，其陈述2014年11月24日1时许原告同其他职工陆续离厂，与证人王某3的陈述互相印证，予以采信；证据3，被告无异议，第三人对证明内容有异议，本院经审查认为，该证据系法院发生法律效力的法律文书，予以采信，可以认定原告负交通事故次要责任。被告提供的证据，分别为原告及第三人在工伤认定程序中向被告提供的证据以及被告调查取得的证据，可以证明原告与第三人存在劳动关系，原告2014年11月24日1时许发生机动车交通事故受伤，但不能证明原告系擅自离岗期间发生交通事故。被告提供的法律依据，原告及第三人无异议，本院经审查认为，《工伤保险条例》系国务院制定的行政法规，属于法院审查被诉行政行为合法性的依据。
经审理查明,原告系第三人单位职工。2014年11月23日白天正常上班，晚上单位通知加班。2014年11月24日凌晨1时许，单位机器发生故障，单位负责人通知工人休息。1时50分许，原告在荣成市成山镇成大路龙须明东码头北路口发生交通事故受伤。经威海市市立医院诊断，原告伤情为：右下肢骨筋模室综合征、右侧腓骨中段骨折、右侧内踝骨折、脑震荡、菌血症。2015年10月15日，原告向被告申请工伤认定，称其系下班回家途中发生交通事故。被告先后调查高某、王某2、王某3、王某1，四人均系第三人单位职工，其中高某、王某2称2014年11月24日凌晨因机器故障，厂长通知先休息，设备修好后继续工作，期间不让回家，王某3称当日机器故障后单位领导安排下班，原告先走，其后离开，王某1称当日凌晨下班前，其与第三人一起干活。2016年6月2日，被告作出[2016]第0466号不予认定工伤决定书，认定原告系工作期间离开工作岗位发生交通事故受伤，其所受伤害不属于下班途中因交通事故所受伤害，不予认定原告所受伤害系因工负伤。
另查，因本次交通事故引起的道路交通事故人身损害赔偿纠纷，威海市中级人民法院于2016年12月27日作出（2016）鲁10民终2255号民事判决书，确定原告承担本次事故35%责任。
原告认为被告作出的不予认定工伤决定书认定事实及适用法律均错误，请求法院予以撤销。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，故被告具有工伤认定的法定职责。
《工伤保险条例》第十九条第一款规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。故被告在作出工伤认定结论前应当进行必要的调查核实。本案被告在工伤认定程序中进行了调查，根据其提供的调查笔录可知，有部分职工称当晚因机器故障，领导通知休息，但不允许回家，也有部分职工称当晚机器故障后，领导通知下班，后先后离开，证人陈述矛盾，且均达不到优势证据的程度，被告未进一步进行调查，且即使经调查“领导通知休息，但不允许回家”的陈述成立，其是否合法、合理还需考虑。故被告作出的不予认定工伤决定书，认定原告系工作期间离开工作岗位发生交通事故，认定事实的主要证据不足，原告的诉讼请求成立，依法应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告作出的[2016]第0466号不予认定工伤决定书。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 常 佳
人民陪审员 许圣武
人民陪审员 刘英乾
二〇一七年二月二十七日
书 记 员 曲 惠