陕西省泾阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）泾刑初字第00003号
公诉机关泾阳县人民检察院。
被告人席为，男，汉族，农民，初中文化，2012年3月22日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留，同年4月28日被依法逮捕，现羁押于泾阳县看守所。
辩护人姚文智，陕西太柏律师事务所律师。
被告人董军，男，汉族，农民，初中文化，2012年3月22日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留，同年4月28日被依法逮捕，现羁押于泾阳县看守所。
辩护人王明辉，陕西池阳律师事务所律师。
被告人席纪明，男，汉族，农民，初中文化，2012年3月22日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留，同年4月28日被依法逮捕，现羁押于泾阳县看守所。
辩护人冯永宏，陕西万兴律师事务所律师。
被告人申龙，男，汉族，农民，小学文化，2012年3月22日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留，同年4月28日被依法逮捕，现羁押于泾阳县看守所。
辩护人邱跃勇，陕西太柏律师事务所律师。
被告人解开才，男，汉族，农民，2012年3月22日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留，同年4月28日被依法逮捕，现羁押于泾阳县看守所。
泾阳县人民检察院（2012）泾检诉字第87号起诉书以被告人席为、董军、席纪明、申龙、解开才犯重大责任事故罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。泾阳县人民检察院指派检察员胡二运、代理检察员穆静出庭支持公诉，被告人席为及其辩护人姚文智、被告人董军及其辩护人王明辉、被告人席纪明及其辩护人冯永宏、被告人申龙及其辩护人邱跃勇、被告人解开才均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
泾阳县人民检察院指控：2009年11月10日本县开展源头治理公路超限运输活动以来，要求全县所有非煤矿山企业全部停产整顿。被告人席纪明、席为身为泾阳县口镇东曹破石厂负责人，在多次接到泾阳县土地局、泾阳县安全生产监督管理局等部门通知、指令要求停止采石、破石生产的情况下，违反规定长期进行非法采石生产活动，在该石厂发生山体滑塌事件，安全隐患尚未排除的情况下，仍任命被告人董军为生产厂长并将采石作业承包给被告人申龙、解开才进行采石生产活动。被告人董军、申龙、解开才在明知非煤矿山企业处于关停整顿期间，同时在意识到生产过程存在巨大安全隐患且未采取有效措施予以排除的情况下，违法组织工人进行采石活动，作业过程中也未按规定执行先剥后采、自上而下、台阶式开采方式，致使2012年3月21日9时许，工人陈杰、钟学江、王传富、陈兴祥、钟学进、付正府在采石作业点施工时，发生山体垮塌事故，致六人死亡。
公诉机关认为，五被告人的以上行为已构成重大责任事故罪，提请本院依法判处。
被告人席为的辩护人认为公诉机关指控席为犯重大责任事故罪的证据不足，指控的罪名不能成立。席为不是直接指挥、调度生产、作业的人员，不符合重大责任事故罪的犯罪主体。
被告人董军的辩护人对公诉机关指控董军犯重大责任事故罪的罪名无异议。但认为，被告人董军在该起犯罪中所起作用轻微，董军只是负责挖机、铲车的作业工作，只是有名无实的生产厂长，2013年3月初董军还向席为提出过担心下过雨有可能滑坡的不安全因素及按规定自上而下台阶式开采的建议，被席为和申龙否定。事故发生后董军积极施救，并在公安机关口头传唤到案后如实供述了犯罪事实，属自首，建议法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
被告人席纪明的辩护人对公诉机关指控席纪明犯重大责任事故罪的罪名无异议。但认为，东曹破石厂的营业执照到期及采矿许可证、安全生产许可证被暂扣后，席纪明在2010年之后便不在管理矿山事务，主要事务全部由其儿子席为办理，席纪明不对生产、作业负有组织、指挥、管理的作用，只起一个顾问的作用，不应当承担主要责任。且席纪明在案发后，能积极动员亲属赔偿政府垫付资金，建议法庭对其从轻处罚。
被告人申龙的辩护人对公诉机关指控申龙犯重大责任事故罪的罪名无异议。但认为，申龙作为将解开才介绍给席为干活的人在本案中处于支配地位，仅起辅助作用，且被害人的损失已得到赔偿，建议对其从轻处罚。
被告人席为、董军、席纪明、申龙、解开才对公诉机关指控的基本犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：泾阳县口镇东曹破石厂，经营者为席纪明，组成形式为个体经营，经营范围及方式为建筑石料用灰岩开采，碎石加工、销售。工商营业执照登记有效期从2005年12月19日至2009年12月18日止。该厂安全生产许可证中记载该厂的主要负责人为席纪明，许可范围为建筑石料用灰岩开采。有效期从2009年9月11日至2012年8月1日止。该厂采矿许可证记载开采矿种为建筑石料用灰岩，有效期从2008年1月25日至2011年1月25日止。被告人席纪明、席为均持有安全资格证，证件有效期均从2009年4月11日至2012年4月11日止，席纪明为非煤矿山主要负责人，席为为非煤矿山安全生产管理人员。
2009年11月10日泾阳县人民政府在全县开展源头治理公路超限运输活动，要求全县所有非煤矿山企业全部停产整顿。同月30日泾阳县工商行政管理局依据该文件，暂扣了该厂的营业执照。2010年10月23日泾阳县安全生产监督管理局发文要求全县所有非煤矿山采石、破石企业关停整顿并暂扣《安全生产许可证》，后予以注销，泾阳县国土资源局于2010年10月20日收回该厂采矿许可证，后予以注销。2011年3月8日泾阳县安全生产监督管理局在现场检查中发现泾阳县口镇东曹破石厂采石场岩体顶部大面积滑塌，未采取安全防护措施，矿区入口及运输道路未封堵，且无安全警示标语，责令改正，并要求继续关停整顿。向席为送达了责令改正指令书。2011年3月16日泾阳县国土资源局干部在检查时发现该厂破石机械正在生产，3月18日向被告人席纪明送达了《责令停止违规恢复石料生产行为通知书》，责令立即停止违规生产。4月6日口镇政府工作人员在检查时发现该厂有违规生产的行为，4月17日泾阳县安全生产监督管理局工作人员检查时发现该厂采石作业区有4名工人进行打眼作业。2011年4月26日泾阳县矿产资源管理站向席为送达了《禁止建筑石料生产企业违规开采加工生产石料的通知》禁止一切石灰石开采、加工活动。被告人席为进行了签收。2011年8月、9月泾阳县国土资源局及相关部门又发通知要求立即停止违法开采、停止石料运输。被告人席为分别进行了签收。2011年12月14日及2012年3月21日泾阳县国土资源局发现该厂存在偷采石灰岩的行为，并向被告人席为送达了责令停止违法行为通知书。
2010年底被告人席为主要负责该厂的生产经营活动。2011年被告人席为任用被告人董军为该厂的生产厂长，此后不久被告人申龙参与该厂生产，主要负责机械维修，2012年2月份，席为让申龙承包采石作业点业务，商定开采每吨石料支付1.7元并安排申龙找开采工人。被告人申龙找来解开才，并告诉解开才去口镇东曹破石厂采石料，解开才同意后，申龙带解开才告知董军，董军也同意解开才领工人干活，解开才又找来陈兴祥、王传富、付正府、付文善，又让润红石料厂的周某某颜找来钟学江、钟学进和陈杰三人。并于2012年2月13日开始干活。2012年3月21日董军给申龙打电话说他有事迟到一会，并让申龙照看一下场子，申龙表示同意，当日上午9时许，工人陈杰、钟学江、王传富、陈兴祥、钟学进、付正府在采石作业点施工时，山体发生垮塌，致六人死亡。被告人申龙发现山体垮塌将工人埋在下面后，便电话通知了席为及解开才，正在三原县北边超限站接董军的席为便同董军二人赶至现场，正在自己家中的解开才得知发生山体垮塌后，也赶至工地。几人参与施救，董军用面包车拉着解开才同周某某彦先后将陈杰、陈兴祥送至三原县医院救治，陈杰、陈兴祥经抢救无效死亡，钟学江、王传富、钟学进、付正府当场死亡。当日下午5时许，在三原县医院外席纪明找到被告人董军签订了一份事故责任均由董军来承担的协议。2012年3月27日陈杰、钟学江、王传富、陈兴祥、钟学进、付正府亲属分别签订了非法用工单位人员一次性赔偿协议书，动用泾阳县安监局安全生产风险抵押金专户资金，分别赔偿钟学江亲属经济损失64万元；赔偿王传富亲属经济损失61.3万元；赔偿陈杰亲属经济损失63.3万元；赔偿陈兴祥亲属经济损失61.6万元；赔偿付正府亲属经济损失60.7万元；赔偿钟学进亲属经济损失63.6万元。后席纪明、席为亲属于2012年12月21日、2013年1月11日分两次归还所用资金90万元。此次事故经咸阳市人民政府“3.12”坍塌较大事故调查组调查初步认定泾阳县口镇东曹破石厂发生的坍塌较大事故是一起因非法盗采矿产资源、违规作业导致较大生产安全的责任事故。
以上事实有公诉机关提交的并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人俞某某证言：他堂兄俞海山和袁明合伙买了台挖掘机，租给了东曹破石厂使用，他是被雇佣的司机，工资也由他堂兄和袁明支付。他来东曹破石厂工作直到出事有一个多月，平时在石厂的工作受董军指派。2012年3月21日上午9、10点钟，他正在开挖掘机在矿山作业面西侧工作，有个炮工让他去东侧清危石，刚过去，作业面上就有一部分滑了下来，他从后窗爬出来就跑了。这些工人来石厂直到出事，有10多天时间，他们平时的工作就是用撬杠负责清理危石和土层，没有放过炮。
2、证人高某某证言：口镇东曹破石厂的法定代表人是席纪明，席为实际负责厂子的日常大小事务。董军是生产厂长，申龙负责“石窝子”的事情。2011年后，他被席为妻子杨娜叫去石厂和杨敏负责磅房往外发料称重工作。出事那天他和杨敏在磅房。
3、证人周某某颜证言：他在口镇润红石料厂看管厂子。他所在的厂子和东曹石厂是隔壁。2012年3月21日他正在睡觉，听到外面有人喊出事了，他出门看到东曹石厂的“石窝子”塌了，他就去帮忙救人了。解开才曾经让他找工人干活，他就找了钟学江、钟学进和陈杰三人。
4、矿山采石场承包合同：席纪明将破石厂承包给董军，同时约定所发生的人身伤亡事故及生产安全等一切事故由董军负责。落款时间为2012年3月10日。
5、证人王某某证言：他平时在口镇沿山一带拉运石料。对矿山比较熟悉，2010年10月份东曹破石厂还发生过一次滑坡，但没有人员伤亡。
6、证人潘某某证言：他是小顺石厂的装载机司机，小顺石厂与东曹石厂距离不远，2010年10月18日东曹石厂还发生过一次滑破，但没有人员伤亡。
7、泾阳县人民政府办公室关于在全县开展从源头上治理公路超限运输活动的通知［泾政办发（2009）101号］：2009年11月10日泾阳县政府办公室发文要求停止北部沿山所有非煤矿山企业、采砂石场、破石场、一律停止供给炸药、停止供电、统一进行关停整顿。
8、泾阳县人民政府关于进一步加强非煤矿山整治工作的紧急通知［泾政发（2010）47号］：2010年10月18日泾阳县政府发文要求继续对全县所有建筑石料用采石、破石场点关停整顿；对全县所有非法采石企业和沿河所有采石、采砂场点全部取缔；对有违法犯罪违规偷采行为的采石企业坚决予以取缔。
9、泾阳县安全生产监督管理局关于停止全县非煤矿山采石、破石企业生产行为及暂扣安全生产许可证有关问题的通知：2010年10月23日泾阳县安全生产监督管理局发文要求继续对全县所有非煤矿山采石、破石企业关停整顿；沿河所有采石、采砂场点全部取缔。暂扣《安全生产许可证》。
10、关于印发《咸阳市非煤矿山露天开采企业安全生产监督管理暂行办法》的通知［咸安监发（2010）115号］：2010年12月20日咸阳市安全生产监督管理局印发咸阳市非煤矿山露天开采企业安全生产监督管理暂行办法，该办法要求，非煤矿山企业要取得《企业营业执照》，建立安全生产责任制和各项安全管理制度规程，主要负责人、分管负责人应当具备矿山开采安全知识和管理能力，并经培某某取得《安全资格证书》，配有采矿相关专业技术人员，特种作业人员经有关业务部门考核合格，取得《特种作业操作资格证书》。生产场所有明显的安全警示标志和标识牌。严格执行先剥后采、自上而下、台阶式分层开采。依法取得《安全生产许可证》。
11、泾阳县安全生产委员会办公室关于严防和打击北部沿山非煤矿山企业违规偷采行为的通知［泾安办发（2011）12号］：2011年3月17日泾阳县安全生产委员会办公室发文要求各有关部门按照县政府关于非煤矿山企业关停整顿工作的有关规定，彻底杜绝采石采砂企业违规偷采行为，确保关停到位。
12、2011年3月17日泾阳县安全生产委员会办公室督办令［泾安委办督令字（2011）2、4号］：发现泾阳县东曹破石厂违规生产并予以督办。
13、泾阳县安全生产监督管理局责令改正指令书及现场检查记录：2011年3月8日该局检查中发现泾阳县口镇东曹破石厂采石场岩体顶部大面积滑塌，未采取安全防护措施，矿区入口及运输道路未封堵，且无安全警示标语，继续按要求关停整顿。签收人为席为。
14、泾阳县安全生产监督管理局关于北部沿山非煤矿山企业违规非法生产情况的汇报（2011年4月12日）：泾阳县口镇东曹破石厂在国土局干部3月16日检查时被发现破石机械正在生产；在安检局干部4月7日检查时被发现采石作业区有4名工人进行打眼作业；在口镇政府干部4月6日晚检查时被发现有违规生产行为。
15、2011年6月30日泾阳县安全生产委员会办公室关于印发《泾阳县2011年非煤矿山安全生产专项整治工作方案》的通知：该工作方案要求进一步规范企业安全生产行为。
16、安全资格证及培某某记录：席纪明为非煤矿山主要负责人。有效期从2009年4月11日至2012年4月11日。席为为非煤矿山安全生产管理人员。有效期从2009年4月11日至2012年4月11日。
17、2010年9月3日泾阳县矿产资源管理站关于切实做好我县非煤矿山企业地质灾害防范工作的紧急通知及回执：要求各矿山企业做好矿山山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防范工作，确保安全度汛。该通知东曹破石厂的签收人是席为。
18、2011年4月25日泾阳县矿产资源管理站禁止建筑石料生产企业违规开采加工生产石料的通知及回执：禁止一切石灰石开采、加工活动。2011年4月26日席为进行了签收。
19、2011年3月18日泾阳县国土资源局关于坚决停止建筑石料开采企业采石等违法行为的通知及回执：要求不得私自恢复采石、破石生产。签收人为席纪明。
20、2011年3月18日泾阳县国土资源局责令停止违规恢复石料生产行为通知书及回执：2011年3月16日发现口镇东曹破石厂违规恢复生产，责令立即停止违规生产。签收人为席纪明。
21、2011年6月8日泾阳县矿产资源监督管理执法大队关于不予办理到期采矿许可证延续审批手续及坚决停止违规开采石灰岩行为的通知及回执：通知口镇东曹采石厂2008年1月25日所办采矿许可证已于2011年1月25日到期，不再办理延续登记手续。同时要求停止一切采石、破石活动。
22、泾阳县国土资源局关于立即停止开采矿山、禁止运输石料的紧急通知：2011年8月18日泾阳县国土资源局发文要求北部矿山建筑石料企业立即停止违法开采、立即停止石料运输。2011年8月19日席为进行了签收。
23、2011年9月8日泾阳县矿产资源监督管理执法大队关于开展矿产资源违法行为严打活动的通知及回执：未经批准不得擅自进行采石、破石活动。2011年9月9日席为进行了签收。
24、2011年12月14日泾阳县国土资源局责令停止违法偷采石灰岩资源行为通知书及回执：发现口镇东曹破石厂无证在口镇吊庄村北的矿山偷采石灰岩资源，责令停止偷采行为。签收人为席为，签收日期为2011年12月18日。
25、2012年3月21日泾阳县国土资源局责令停止矿产资源违法行为通知书及回执：当日发现口镇东曹破石厂未经许可在口镇吊庄村北的矿山开采石灰岩资源，责令停止违法开采行为。签收人为席为，签收日期为2012年3月23日。
26、泾阳县口镇东曹破石厂安全生产检查制度：企业要经常进行安全检查，并组织定期检查，对查出的隐患不能立即整改的，要建立档案。在隐患没有消除前，必须采取可靠措施，如有危及人身安全情况，要立即停止作业。
27、泾阳县口镇东曹破石厂安全教育培某某制度：建立安全教育培某某制度，新工人必须进行入厂安全教育，爆破员、安全员经考核合格发证后，方可独立操作。定期轮某某领导干部和安全员，做好安全工作。
28、泾阳县口镇东曹破石厂厂长安全生产责任制：厂长负责制定安全生产管理制度，收集汇总执行中存在的问题。领导全体职工严格遵守各项安全生产制度。在安全领导小组的领导下，执行国家有关安全生产法规，负责安全生产重大问题的处理和决策。经常深入了解工队、班组安全生产情况，解决安全生产中存在的问题。
29、泾阳县口镇东曹破石厂主管安全生产领导责任制：对开采现场的安全生产负责，组织编制现场的安全生产措施并监督、实施。对职工经常进行安全生产的宣传和教育，负责组织采场每月一次安全活动和落实每周一次安全活动，提出安全活动要求、内容和具体安排。组织每季度一次的采矿场安全生产检查并予以解决，解决不了的采取临时措施后，报告厂长。发生重伤和死亡事件要立即报告有关部门。
30、泾阳县口镇东曹破石厂班组长和班组安全员责任制：班组长是安全生产的直接领导者和组织者，对本班组的安全生产直接负责。认真组织好每周一次的安全活动日。
31、泾阳县口镇东曹破石厂重大隐患整改制度：检查时发现隐患要记录备案，同时上报有关部门，隐患未消除前，要设立警戒牌，有可靠的防护措施，如有危及人身安全紧急情况，立即停止作业。
32、泾阳县口镇东曹破石厂安全生产档案管理制度：安全生产档案由专人管理，设立安全生产档案专柜。
33、泾阳县口镇东曹破石厂边坡管理制度：矿山开采采用自上而下水平分层开采方法。生产过程中必须严格设计进行施工，在生产过程中，应经常检查边坡稳定性，发现不安全因素，应及时派人处理，确保人员及机械安全。
34、泾阳县口镇东曹破石厂坡面作业安全操作规程：坡面作业人员必须配带安全帽、安全带、使用安全绳，穿防滑鞋。
35、泾阳县口镇东曹破石厂安全事故处理：重大人身伤亡事故，由在场人员及时通知安全领导小组组长并与矿部取得联系，确保能立即派车的情况下，由本班人员护送到县医院救治。反之，拨打120急救电话，并由领导小组与财务取得联系，确保不因车辆和资金问题贻误救援，发生重伤、死亡事故，要立即报告镇政府和安监、公安、检察、工会等有关部门。
36、安全生产许可证：单位名称为泾阳县口镇东曹破石厂，主要负责人为席纪明。经济类型为个体，许可范围为建筑石料用灰岩开采。有效期从2009年9月11日至2012年8月1日。
37、泾阳县安全生产监督管理局关于泾阳县口镇东曹破石厂安全生产许可证有关情况的说明及陕西省安全生产监督管理局2012年第11号公告：泾阳县口镇东曹破石厂安全生产许可证于2012年3月8日被陕西省安全生产监督管理局第11号公告注销。
38、矿山开采划定范围勘测定界技术报告：泾阳县口镇破石场经实地勘测四至清楚、权属明确，无争议。
39、采矿许可证及泾阳县国土资源局情况说明及回执：泾阳县口镇东曹破石厂，开采矿种为建筑石料用灰岩，开采方式为露天，生产规模为每年5万吨，矿区面积为0.01519平方公里。有效期限3年，有效期限从2008年1月25日至2011年1月25日。2010年10月20日席纪明签收《关于停止一切采石、破石活动及暂扣采矿许可证的通知》后收回了该采矿许可证。2011年11月3日按照《泾阳县石灰岩资源整合整顿工作实施方案》文件精神，向口镇东曹破石厂送达了《关于注销矿山企业采矿许可证的公告》。2011年11月4日席为进行了签收。
40、个体工商户营业执照及泾阳县工商行政管理局情况说明：泾阳县口镇东曹破石厂经营者姓名为席纪明，组成形式为个人经营，经营范围及方式为建筑石料用灰岩开采，碎石加工、销售，有效期从2005年12月19日至2009年12月18日止。2009年11月10日泾阳县政府办公室泾政办发（2009）101号文件下发后，于同月30日暂扣了该厂的营业执照至2012年3月21日止，未办理过变更、注销业务。
41、死亡证明：2012年3月21日泾阳县口镇东曹破石厂发生事故，致陈杰、钟学江、钟学进、陈兴祥、王传富、付正府死亡。
42、户籍证明：席纪明，男，1955年3月4日生，家住泾阳县口镇东曹村曹东组。席为，男，1980年2月8日生，住址同席纪明。董军，男，1970年11月15日生，家住三原县城关镇丰原街南四巷。申龙，男，1964年4月20日生，家住泾阳县口镇褚家村新建一组。解开才，男，1981年8月2日生，家住云南省宣威市新寨村100号。
43、非法用工单位人员一次性赔偿协议书及收条：2012年3月21日泾阳县口镇东曹村席纪明料厂（已方）发生事故致陈杰、钟学江、钟学进、陈兴祥、王传富、付正府死亡，由泾阳县口镇东曹村席纪明料厂分别赔偿钟学江家属经济损失64万元；赔偿王传富亲属经济损失61.3万元；赔偿陈杰亲属经济损失63.3万元；赔偿陈兴祥亲属经济损失61.6万元；赔偿付正府亲属经济损失60.7万元；赔偿钟学进亲属经济损失63.6万元（由泾阳县安全生产监督管理局动用安全生产风险抵押专户资金先行支付）。
44、咸阳市政府3.21坍塌较大事故调查组文件：初步认定泾阳县口镇东曹破石厂发生的坍塌较大事故是一起因盗采矿产资源，违规作业导致的较大生产安全事故。
45、泾阳县国土资源局通知：2010年10月23日通知口镇东曹破石厂因发现该厂矿区因采石存在山体滑塌危险，紧急通知该厂立即撤离矿山范围内的所有人员及设备。
46、泾阳县安全生产监督管理局情况说明：经查询从2007年至今没有申龙、解开才、董军三人非煤矿山类安全管理人员、特种作业人员安全技术培某某及发证记录。
47、被告人席纪明供述：泾阳县口镇东曹村采石厂是他经营的，法定代表人是他。石厂办有营业执照及矿产证。由于自己身体不好，从2010年开始就将经营管理权交给自己儿子席为了，席为是安全负责人。2011年初他任用董军为生产厂长。2012年3月21日上午9时30分申龙打电话说石厂山体滑坡，有工人被塌死了。他赶到现场后发现有六名工人被塌死了，2011年东曹破石厂还出现过一次滑坡，但他没有到矿区看过，具体数量不清。2010年1月份以后矿山没有变更负责人，石场改为宇泽石料厂，法定代表人为席为。2010年1月份以后，席为让他参加过泾阳县矿产资源办的会议，还签收过相关文件。石厂出事的当日下午5时许，他征得董军同意与董军在三原县住处的一个宾馆补签了一份将采石厂承包给董军的承包合同，落款时间写的是2012年3月10日。
48、被告人席为供述：他是口镇东曹破石厂负责人之一。法定代表人是他父亲席纪明。他父亲年龄大了，不管事了，从2010年年底破石厂的销售、收账、财务平时都是由他和妻子杨娜负责，他主要负责全面管理，是实际负责人，董军负责生产进度，2011年7、8月份他给他爸说了想任董军为生产厂长，他爸也同意，他就安排董军任生产厂长，申龙负责矿石的开采，解开才负责具体的人员施工。他接手后参与生产的有董军、申龙、及申龙找的一些工人。董军是2011年7月底他叫来的，申龙也是2011年后半年来的，比董军晚。申龙负责机械维修，有时也帮董军管理生产，东曹破石厂由两部分组成，一部分为矿山，另一部分为破石厂（料厂），事故发生在矿山，矿山发生滑坡造成六人死亡。当时这六名工人正在清理矿区的渣土和排除险情。这六名工人是由小解负责的，该厂的生产和安全负责人是董军，董军是生产厂长。遇难的六人是进行爆破的工人，有没有上岗证，他不清楚。董军来后爆破过二次，用的是电雷管和复合肥料。电雷管是2011年9、10月份破石厂来了一个人问他要雷管不要，他就买了30枚电雷管。复合肥料是董军找他要钱买的，他当时给董军了5000元。2009年11月份县上通知北部沿山采石企业停止一切生产活动，他也清楚。申龙最早是在厂里负责机修，后来开始承包矿山开采，申龙找人开采矿石，每吨付给申龙1.7元，破石机上的人也是申龙找的，破一吨石料付给申龙0.5元钱，和申龙没有签订书面合同。开采矿山是董军和申龙二人商量决定的，申龙又找解开才，解开才找其老乡具体施工，然后申龙将情况告诉他。董军一年工资是3万元，工作的好还有年终奖励。2012年2月份破石厂开始生产，生产方式就是工人用橇杠在岩壁上橇石头。2012年3月初的一天，董军说前几天下了雨，冲下来了一些泥土和石块，这样生产可能有危险，他们找来了申龙，申龙说他上山顶看了一下，没有不安全因素。他将矿山开采承包给了申龙，工人工资由解开才领取，但必须有申龙在场同意。从2011年3月份至2012年3月份东曹破石厂断断续续一直在生产。
49、被告人董军供述：从2011年8月份开始他被席为叫去宇泽石料厂负责生产、安全管理工作。2012年3月21日石厂发生塌方，将六个工人塌死了。申龙是负责人破石、修破石机及招民工的，解开才是采石作业点的工头，由申龙管理。厂里没有组织工人学习过安全知识。死亡的六个人当时是到山边排除松动的石头险情。政府明令禁止停止生产，他也知道。听说3月份要开采了，所以才提前排险，给开采做准备，这6名工人是谁派去工作的，他不清楚。2012年3月21日下午5时许，席纪明找他补签了一个合同，内容是出了事故责任由他负责，席纪明答应如果他被关进监狱，每月给他一万元。他就同意了。他到东曹破石厂后，炸过二次石料。2011年11月上旬炸过一次，下旬炸过一次，炸石料时用的是复合肥及雷管，他分二次购买了35袋肥料，席为给他了5000元，雷管是席为给他的。2009年11月份县上要求北部非煤矿山关停一事，他清楚，是席为告诉他的。他到东曹采石厂后（2012年3月10日）发现有不安全因素，也告诉老板席为了，席为没有让停产，他也就没有坚持让停工。在申龙和解开才组织开工前，他和席为安排申龙和解开才检查安全情况，申龙检查完后说，山上采石作业点安全没问题。席为听了就让开工了。没有人给他讲过安全生产的事。他给申龙和解开才讲让他们注意安全，但他没有管的太细。安全检查没有相关的记录。
50、被告人申龙供述：他到席纪明的破石厂有三、四年了。他平时负责修理筛石机，工资按出成品料吨位计算。每吨给他1角钱，一个月有2、3千元收入。由于破石机这边今年没事，2012年2月初的一天，席为对他说让他承包采石作业点的事，开采每吨石后给他1.7元，他就找来解开才，解开才又找了一些工人，商定利润年底分。席为让他管的是解开才和工人的生产安全。该厂的老板是席纪明，他儿子席为负责石厂的日常管理。董军平时负责生产安全，解开才是由他找来负责叫人炸石头的。破石厂是2012年3月初开工的，席为将他叫去石厂的。2012年3月21日董军给他打电话说他有事来的迟，让他照看一下场子，他就同意了，8点多他到了石场，正在破石机旁过料，解开才领的6个工人撬土的地方灰尘特别大，山体滑坡，将工人埋在了下面，他就跑去王顺娃的石场找人帮忙，然后给席纪明打电话说了情况。他又回到现场救人，十几分钟刨出来两个人，他和董军开面包车将两个人送往医院，由于害怕，半路上他下车回家了。席纪明一般隔几天来破石厂一次，就会嘱咐把安全抓紧。席为基本天天在石厂。因为他们破石厂都是滑板石，下雨天泛潮，容易引起滑坡，前天晚上也下了点雨，确实很操心。2009年11月份县政府要求北部非煤矿山关停一事他清楚。都停了一两年了。2012年3月10日前后解开才领工人准备干活时，席为和董军就让他和解开才检查安全，他和解开才检查后没有发现安全隐患，就向董军作了汇报，董军又向席为作了汇报。
51、被告人解开才供述：2012年2月份申龙告诉他让他找工人去口镇东曹破石厂采石料，他同意后，申龙把他带到董军处，董军也同意让他领工人干，席为也知道他在石厂领工人干活。2012年2月13日他和周某某颜找的七个工人开始在东曹破石厂干活。采石作业的事是席为承包给了申龙，申龙又找他和他共同承包，工人工资由他安排，利润他和申龙准备年底再算。结算工资时，他要向申龙汇报，申龙同意后他再向席为汇报，席为同意后他去签字领钱。出事当天下雨了，他去的迟，申龙打电话告诉他石厂出事后，他10点多才到的石厂，具体谁安排干活的他不清楚，他到现场时陈杰刚被救出来，付文善告诉他工人干活时塌方了，然后他和周某某颜坐董军开的面包车将陈杰送到医院去了。平时是由董军和申龙给他安排干活，他又安排工人干活，同时负责安全，工人干活时都戴有安全帽。县上从2009年11月要求矿山停产的事他清楚。
以上证据，经当庭举证、质证、认证，各证据间可相互印证，本院予以确认。被告人席纪明辩护人当庭提供有泾阳县安监局安全生产风险抵押专户的情况说明，予以证实在2012年12月21日、2013年1月11日席纪明分两次归还政府垫付赔偿款90万元；提供有个体工商户营业执照证实字号为泾阳县口镇宇泽石料厂的经营者为席为，经营范围为碎石加工、销售，不含采石。辩护人提供以上两份证据经当庭举证、质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人席为、董军、席纪明作为矿山企业负有管理职责的负责人，被告人申龙、解开才作为直接从事矿山生产、作业的直接责任人员，在政府有关部门责令停止采石、破石生产，停产整顿，并暂扣及注销《营业执照》、《采矿许可证》等证照的情况下，忽视安全生产，违反规章制度，非法进行采石活动，在生产过程中发生重大责任事故，造成六人死亡的严重后果，属情节特别恶劣，五被告人的行为均已构成重大责任事故罪。泾阳县人民检察院指控其犯罪事实成立。被告人席为是实际负责指挥、控制采石场的生产、经营者；被告人董军为该采石场的生产厂长，负责组织非法生产活动；案发前，被告人席纪明虽然将采石场交由其子席为管理，但其仍参与采石场的部分管理活动，其亦应承担相应责任；被告人申龙、解开才违法组织工人进行采石活动，均为非法采石作业的积极实施者，均应依法惩处。案发后，政府机关对事故进行调查处理时，五被告人能积极组织并参与施救活动，被告人席为、席纪明又委托亲属赔偿了部分政府垫付的赔偿款，有一定悔罪表现，均可酌情从轻处罚。对被告人席纪明、董军、申龙辩护人建议对三被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳。被告人席为系负有组织、指挥、管理职责的负责人，符合重大责任事故罪的犯罪主体。对席为辩护人认为席为不构成重大责任事故罪的辩护意见不予采纳。被告人董军在公安机关传唤到案后，才如实供述了犯罪事实，并非董军主动、直接向公安机关投案，对董军辩护人认为董军构成自首的辩护意见不予采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第四条第二款第（一）项、第十二条之规定，判决如下：
1、被告人席为犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二0一二年三月二十二日至二0一六年九月二十一日止）。
二、被告人董军犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二0一二年三月二十二日至二0一六年三月二十一日止）。
三、被告人席纪明犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二0一二年三月二十二日至二0一五年九月二十一日止）。
四、被告人申龙犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二0一二年三月二十二日至二0一五年三月二十一日止）。
五、被告人解开才犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二0一二年三月二十二日至二0一五年三月二十一日止）。
如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内通过本院或直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉，书
面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 吕子实
代理审判员 陈 涛
代理审判员 王浩然
二〇一四年三月二十一日
书 记 员 刘嘉凝
附：《刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。