云南省景洪市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）景民一初字第920号
原告高世华，男，壮族。
原告余建华，女，汉族。
以上二原告共同委托代理人陈思霖、张治国，系云南智海律师事务所律师。一般授权代理。
被告李校芬，女，汉族。
委托代理人刘云龙，系云南民定律师事务所律师。特别授权代理。
第三人景洪市嘎洒镇曼迈村民委员会曼景傣村民小组。
代表人岩庄，职务村小组长。
第三人白益荣，男，汉族。
第三人白娟，女，汉族。
第三人白丽，女，汉族。
第三人岩罕尖，男，傣族。
第三人玉尖罕，女，傣族。
第三人岩宰海（又名岩宰开和岩宰），男，傣族。
第三人岩吨，男，傣族。
第三人岩罕院，男，傣族。
第三人玉扁，女，傣族。
第三人岩罕应，男，傣族。
第三人玉恩，女，傣族。
第三人玉温，女，傣族。
原告高世华、余建华诉被告李校芬宅基地使用权转让纠纷一案，本院于2015年9月24日立案受理后，在审理中，本院依法通知白益荣、白娟、岩罕尖、玉尖罕作为本案第三人参加诉讼，依法适用简易程序由审判员雷卫东独任审判，并于2015年10月26日公开开庭进行了审理，原告高世华、余建华及其委托代理人陈思霖、张治国，被告李校芬及其委托代理人刘云龙，第三人白益荣、白娟、岩罕尖、玉尖罕到庭参加诉讼。2015年12月3日本院裁定本案由简易程序转为普通程序组成合议庭审理。在审理中，本院依法通知白丽、景洪市嘎洒镇曼迈村民委员会曼景傣村民小组、岩宰海、岩吨、岩罕院、玉扁、岩罕应、玉恩、玉温作为本案第三人参加诉讼，于2016年3月31日公开开庭审理了本案。原告高世华、余建华及其委托代理人陈思霖、张治国、被告李校芬、第三人白益荣、岩罕尖、岩宰海、岩吨、玉扁、岩罕应到庭参加诉讼。第三人景洪市嘎洒镇曼迈村民委员会曼景傣村民小组、白娟、白丽、玉尖罕、岩罕院、玉恩、玉温无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高世华、余建华诉称，2012年9月26日，原告与被告李校芬签订《永久性转让土地合同书》，合同约定：被告李校芬将位于距嘎栋老桥500米处1.3亩土地转让给原告，转让费70万元（已于签约之日付清）。在签约中，因该土地使用权证（证号：景集用【2006】第XXX号）上登记的所有权人系岩应，而宗地图上的权利人系第三人玉尖罕，被告声称已买断该土地使用权，并由第三人岩罕尖、玉尖罕担保该土地使用权已合法转让给被告，并积极协助办理了土地证相关手续，故原告应第三人岩罕尖、玉尖罕的要求，支付了担保该土地使用权转让无瑕疵的介绍费6万元。2013年5月22日在平整该土地时，曼景傣村村民岩宰海向原告主张该土地使用权权属归其所有，并阻止原告对该土地的占有使用，经多次协商未果。原告于2013年向你院提起诉讼，你院以本案涉及刑事犯罪为由，裁定驳回起诉，并移送公安机关，后公安机关不予立案。景洪市国土资源局于2015年6月4日注销景集用【2006】第XXX号土地使用权证，原告对该土地前期投入的右边挡墙工程及右边土地平整费用已支付。因被告李校芬等隐瞒该土地使用权真实情况，其在签订转让协议时并未取得该土地使用权，就擅自转让他人的土地使用权的行为系无权处分。为此，请求:1、确认原告与被告李校芬于2012年9月26日签订的《永久性转让土地合同书》无效；2、判令被告李校芬返还原告土地转让款70万元及利息11.7395万元；3、判令被告赔偿该土地前期投入右边挡墙工程及右边土地平整费用7.6848万元。
被告李校芬辩称，一是双方签订的《永久性转让土地合同书》除转让期限略有瑕疵外，其余合同内容不违反法律规定，且是双方真实意思的表示，不存在任何隐瞒、其诈骗行为，因此，该合同有效。2004年12月2日经村委会同意，第三人白益荣、白娟与岩吨签订《租地建房合同》，并经景洪市公证处公证，该土地建房合同合法有效，因此，被告是该土地合法使用权人。该土地于2006年取得《土地使用权证》，虽然使用权人未登记在被告李校芬名下，但第三人玉尖罕作为该土地宗图的权利人已在转让合同上签字作出担保，且村委会负责人岩罕尖也签字担保，因此，被告与原告签订的《永久性转让土地合同书》不存在任何隐瞒、其诈骗行为。二是景洪市国土资源局于2015年6月4日发布注销景集用【2006】第XXX号土地使用权证的公告，与被告无关，原告不服应提起行政诉讼，而不应向被告主张。第三人白益荣租赁该土地合法有效，将该土地转租给原告也是合法有效的，双方已实际履行完合同。因此，应驳回原告的诉讼请求。
第三人景洪市嘎洒镇曼迈村民委员会曼景傣村民小组述称，无意见，由法院依法处理。
第三人白益荣、白娟述称，与被告李校芬答辩内容一致。
第三人岩罕尖、玉尖罕述称，与被告李校芬答辩内容一致，愿将介绍费6万元返还给原告。
第三人岩宰海述称，这块土地是第三人岩宰海的，第三人岩宰海将该土地出租给第三人岩罕应使用，后第三人岩罕应转给谁就不知道了。第三人岩宰海不知道他们转让土地，与第三人岩宰海无关。
第三人岩吨、玉扁述称，这块土地是第三人岩吨的，他们转让时未征求第三人岩吨的意见。
第三人岩罕应述称，第三人岩罕应向第三人岩宰海承租这块土地后，又转给第三人岩罕尖。
第三人白丽、岩罕院、玉恩、玉温未到庭亦未陈述。
综合各方诉（述）辩主张，本案各方当事人对以下问题存在争议：一是原告高世华、余建华与被告李校芬及第三人白丽所签订的《永久性转让土地合同书》法律效力问题；二是被告李校芬返还已取得的款项及利息是否符合法律；三是原告高世华、余建华主张的损失是否有法律依据和相关证据证明。
针对以上争议，原告高世华、余建华向本院提供以下证据：
1、《永久性转让土地合同书》及附图各一份，欲证明被告李校芬将位于距嘎栋老桥500米处1.3亩土地转让给原告，转让费70万元，第三人岩罕尖、玉尖罕担保协助办理土地证。
2、收条二份，欲证明原告已支付被告土地转让款70万元。并和另一块地一并支付了担保该土地使用权转让无瑕疵的介绍费6万元。
3、土地使用权证、宗地图各一份。欲证明第三人岩罕尖、玉尖罕保证该土地登记在其名下并已转让给被告。
4、公证书一份，欲证明该土地使用权人为岩吨，其于2004年12月2日将该土地使用权出租给白益荣建房，其于2005年1月21日将该土地公证证明岩吨出租给第三人白益荣建房，实际使用权人为岩吨。
5、（2013）景民一初字第806号民事裁定书一份，欲证明原告于2013年提起诉讼，你院以本案涉及刑事犯罪为由，裁定驳回起诉。
6、不予立案通知书、复议决定书各一份，欲证明景洪市公安局认为无犯罪嫌疑，不予立案。
7、土地使用证注销公告一份，欲证明景洪市国土资源局于2015年6月4日注销景集用【2006】第XXX号土地使用权证。
8、收据二份，欲证明该土地前期投入右边挡墙工程及右边土地平整费用76848元。
9、2015年6月4日西双版纳报（土地使用权证注销公告）一份，欲证明证据7在登报时原件未收回。
上述证据均为复印件，经与原件核对无异后复印件留存。
经本院通知证人周明武到庭作证，证人周明武出庭作证。欲证明原告高世华、余建华对该土地进行建挡墙及平整土地和支出的费用的事实。
证人周明武称，“我承包了原告这二块土地（一大一小）的挡土墙和平整土地工程，我收到了部分工程款，还有30000元未收到，收到的工程款就是原告所提供的挡土墙费用70848元和平整土地费用6000元二份收据上的款了。”。
经质证，被告李校芬及第三人白益荣、白娟、岩罕尖、玉尖罕对原告高世华、余建华提供的证据1-6无异议，对证据7、9的关联性不认可，对证据8不认可。第三人岩宰海、岩吨、玉扁、岩罕应对原告高世华、余建华提供的证据无质证意见。
针对以上争议，被告李校芬及第三人白益荣、白娟、岩罕尖、玉尖罕、岩宰海、岩吨、玉扁、岩罕应、景洪市嘎洒镇曼迈村民委员会曼景傣村民小组、白丽、岩罕院、玉恩、玉温未向本院提供证据。
本院认为，被告李校芬及第三人白益荣、白娟、岩罕尖、玉尖罕对原告高世华、余建华提供的证据1-6无异议，上述证据由相关部门及相关人员出具，来源合法、印鉴齐全、内容真实，各证据间相互印证，证据的真实性、关联性和合法性予以确认，应予以采信。证据7、9由相关部门及相关人员出具，来源合法、印鉴齐全、内容真实，各证据间相互印证，证据的真实性、关联性和合法性予以确认，应予以采信。被告李校芬及第三人白益荣、白娟、岩罕尖、玉尖罕对证据8不认可，该证据因有证人周明武出庭所作证言予以证明，证据的真实性、关联性和合法性予以确认，应予以采信。
根据庭审举证、质证和认证，本院确认如下法律事实：
1997年前第三人景洪市嘎洒镇曼迈村民委员会曼景傣村民小组将其所有的位于距嘎栋老桥500米处、云南西双版纳云丰木业有限公司毅丰分公司对面昆洛公路下方相邻的0.5亩（昆洛公路739公里加400米处公路下侧，土地界限南至傣味餐厅、北至流沙河）和0.75亩（土地四至界限为东至火桐棵树、南至流沙河、西至围墙、北至公路）土地分别分配给本村村民第三人岩宰海户和岩吨、岩罕院、玉扁户自留地使用。1997年3月15日，经原景洪市嘎栋乡曼迈村公所及其曼景傣村民委员会和原景洪市嘎栋乡土地管理所同意，并经景洪市公证处公证，景洪市嘎栋乡曼迈村公所曼景傣村村民第三人岩宰海户将上述0.5亩土地转让承包给原景洪市允景洪镇曼景兰办事处曼景兰村村民岩罕应用于开沙场，期限为50年，后由第三人白益荣使用。2004年12月2日，经原景洪市景洪镇曼迈村委会及其曼景傣村民小组和原景洪市景洪镇土地管理所同意，并经景洪市公证处公证，原景洪市景洪镇曼迈村委会曼景傣村村民第三人岩吨、岩罕院、玉扁户将上述0.75亩土地出租给第三人白益荣建房，期限为50年。景洪市人民政府于2006年11月10日将上述二块土地合并颁发景集用【2006】第XXX号《中华人民共和国集体土地使用证》，该证载明土地所有权人为嘎洒镇曼迈村委会曼景傣村民小组，土地使用权人为岩应，地类用途住宅，使用权类型为划拨，使用面积为709㎡，该证同时附《宗地图》，该图载明权利人为第三人玉尖罕。2012年9月26日，原告高世华、余建华与被告李校芬及第三人白丽签订《永久性转让土地合同书》，合同约定：“被告李校芬及第三人白丽将位于距嘎栋老桥500米处，云南西双版纳云丰木业有限公司毅丰分公司对面昆洛公路下方景集用【2006】第XXX号《中华人民共和国集体土地使用证》载明的土地1.3亩（即第三人白益荣向第三人岩吨、岩罕院、玉扁户所承租的0.75亩土地）永久性转让给原告高世华、余建华，转让费70万元。同时双方约定了其他事项。”。合同签订后，原告高世华、余建华于当日向被告李校芬支付土地转让款70万元，并于2012年9月28日与另一相邻地块一并向第三人岩罕尖、玉尖罕支付了担保该土地使用权转让无瑕疵的介绍费6万元，被告李校芬将该土地交付给原告高世华、余建华。原告高世华、余建华对该土地进行建挡墙及平整并支付费用76848元。原告高世华、余建华在占有使用该土地时，与嘎洒镇曼迈村委会曼景傣村民小组其他村民发生权属争议，原告高世华、余建华于2013年向本院提起诉讼，本院以被告李校芬隐瞒土地承包经营权真实情况，擅自转让土地承包经营权的行为，可能涉嫌刑事犯罪，应由公安机关依法立案侦查为由，于2013年12月2日作出（2013）景民一初字第806号民事裁定书，裁定驳回原告高世华、余建华的起诉。2013年12月31日，景洪市公安局作出不予立案。经第三人岩宰海（岩宰）申请，景洪市国土资源局于2015年6月4日注销该土地景集用【2006】第XXX号《中华人民共和国集体土地使用证》。
另查明，景集用【2006】第XXX号《中华人民共和国集体土地使用证》由第三人岩罕尖于2006年9月14日以其女（即本村村民第三人玉尖罕）名义申请办理，但该证载明土地使用权人为岩应，该证所附《宗地图》载明权利人为第三人玉尖罕。岩应及其妻在办理该证前已死亡，岩应及其妻有二女，即第三人玉恩和玉温。被告李校芬与第三人白益荣原系夫妻，于2011年10月5日在宁洱县民政局协议离婚，协议第三人白益荣向第三人岩吨、岩罕院、玉扁承租的位于距嘎栋老桥500米处、云南西双版纳云丰木业有限公司毅丰分公司对面昆洛公路下方的自留地0.75亩归被告李校芬使用。第三人白丽、白娟系被告李校芬和第三人白益荣之女。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）的规定：“有下列情形之一的，合同无效，违反法律、行政法规的强制性规定。”，【2006】第XXX号《中华人民共和国集体土地使用证》中载明土地是第三人景洪市嘎洒镇曼迈村民委员会曼景傣村民小组所有的宅基地，原告高世华、余建华与被告李校芬及第三人白丽均为非该土地（宅基地）所有权人村民，双方对该土地的转让违反了现行土地法律法规的强制性规定，原告高世华、余建华与被告李校芬及第三人白丽所签订的《永久性转让土地合同书》系无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条的规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”，该法第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”。原告高世华、余建华诉请被告李校芬返还土地转让款70万元，符合法律规定，应予以支持。原告高世华、余建华诉请被告李校芬返还土地转让款利息，不符合法律规定，应不予支持。原告高世华、余建华与被告李校芬及第三人白丽所签订的《永久性转让土地合同书》为无效合同，双方均存在过错，应各自承担相应责任。原告高世华、余建华诉请被告李校芬赔偿该土地前期投入挡墙工程及土地平整费用7.6848万元，该损失应由双方各承担50%，即由原、被告各承担76848元×50%=38424元。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）、第五十六条、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告高世华、余建华与被告李校芬及第三人白丽于2012年9月26日签订的《永久性转让土地合同书》无效。
二、被告李校芬于本判决发生法律效力之日起十日内向原告高世华、余建华返还土地转让款70万元。
三、被告李校芬于本判决发生法律效力之日起十日内向原告高世华、余建华赔偿损失38424元。
四、驳回原告高世华、余建华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费12742元，由原告高世华、余建华负担2124元，被告李校芬负担10618元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。
双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。
审 判 长 雷卫东
审 判 员 苏成青
人民陪审员 马东菊
二〇一六年四月六日
书 记 员 彭 磊