湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2015）郴中法委赔字第4号
赔偿请求人姚金海。
赔偿义务机关宜章县人民检察院。
法定代表人唐小琳，该院检察长。
委托代理人谷英勇，宜章县人民检察院工作人员。
委托代理人唐英明，宜章县人民检察院工作人员。
复议机关郴州市人民检察院。
法定代表人江涛，该院检察长。
姚金海因无罪逮捕申请宜章县人民检察院国家赔偿一案，宜章县人民检察院于2014年12月25日作出湘宜检控申赔决（2015）1号刑事赔偿决定。姚金海不服，于2015年5月19日向郴州市人民检察院申请复议。郴州市人民检察院于2015年6月16日作出郴检控申赔复决（2015）1号刑事赔偿复议决定。姚金海仍不服，于2015年7月10日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。经本院通知赔偿请求人姚金海无正当理由不参加质证。
赔偿请求人姚金海称：一、公安、检察机关认定的事实与真实情况不符。本案真实情况是2013年1月1日姚邦洋、姚武山到姚金海家里来打姚金海，而且姚邦洋手持铁锤，姚武山的鼻子不是姚金海打伤的，是姚武山自己摔伤的。二、公安、检察机关对姚金海追究刑事责任的主要证据湘南学院司法鉴定中心的司法鉴定无效。办案人员在委托鉴定时，有选择性的移送鉴定材料，未将证明姚武山没有受伤的两张CT片移送；湘南学院司法鉴定中心工作人员违反鉴定操作规程，在没有确凿科学依据情况下，主观臆断作出错误司法鉴定。三、宜章县人民检察院作出不起诉决定适用法律错误。检察机关将案件退回公安机关补充侦查两次，公安机关提供的证据仍不符合起诉条件，检察机关应以“证据不足”适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定决定对姚金海不起诉，而不应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百七十三条第一款的规定决定对姚金海不起诉。宜章县人民检察院批准逮捕未尽审查义务，造成姚金海被羁押400多天。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项的规定，撤销宜章县人民检察院、郴州市人民检察院作出的不赔偿决定，并责令宜章县人民检察院赔偿无罪羁押期间的赔偿金95，729.13元。
赔偿义务机关宜章县人民检察院对上述请求答辩称：一、宜章县人民检察院作出的刑事赔偿决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。2013年1月1日14时许姚金海与姚武山因地基纠纷发生争吵，相互殴打，在扭打过程中姚武山的鼻子被打伤。姚武山的伤情经湘南学院司法鉴定中心司法鉴定为轻伤。上述事实有相关书证、被害人陈述、姚金海的供述和辩解等证据证实。姚金海故意伤害他人事实清楚，证据充分，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百七十三条第一款的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，不予赔偿正确。二、宜章县人民检察院在审查逮捕阶段采信的湘南学院司法鉴定中心司法鉴定合法有效。三、宜章县人民检察院在审查起诉阶段根据案情适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百七十三条第一款的规定决定对姚金海不起诉正确。
经审理查明：2013年1月1日14时许姚金海与姚武山、姚邦洋因地基纠纷发生争吵打架，同日15时许匿名人对该纠纷向公安110报案称姚武山被打伤。宜章县公安局团结派出所根据110的指令于2013年1月5日对该案进行受案登记。2013年1月7日，宜章县公安局委托湘南学院司法鉴定中心对姚武山的伤情进行司法鉴定。2013年1月8日，湘南学院司法鉴定中心作出（2013）临鉴字第011号人体损伤程度鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人姚武山系外界钝器所致的上述损伤属实；参照《人体轻伤鉴定标准（试行）》第三十条之规定，该损伤属轻伤。2013年1月18日，宜章县公安局决定对姚金海故意伤害案立案侦查。2013年1月20日，姚金海申请对姚武山的伤情重新司法鉴定。2013年1月25日，宜章县公安局对姚金海采取刑事拘留措施，姚金海被羁押在宜章县看守所。2013年1月28日，宜章县公安局决定延长对姚金海刑事拘留期限，时间从2013年1月28日延长至2月1日。2013年1月29日，宜章县公安局以姚金海涉嫌故意伤害罪向宜章县人民检察院提请批准逮捕，并附姚金海的供述和辩解、证人证言、湘南学院司法鉴定中心司法鉴定意见、现场勘查等材料。2013年2月4日，宜章县人民检察院作出宜检侦监批捕（2013）0038号批准逮捕决定，决定批准逮捕犯罪嫌疑人姚金海。同日，宜章县公安局对姚金海执行逮捕，羁押在宜章县看守所。2013年3月7日，宜章县公安局作出宜公（团）诉字（2013）0023号起诉意见书，以姚金海涉嫌故意伤害罪将案件移送宜章县人民检察院审查起诉。2013年3月25日，宜章县人民检察院作出宜检刑补侦（2013）9号补充侦查决定书，认为姚金海涉嫌故意伤害一案部分事实尚未查清，决定将该案退回宜章县公安局补充侦查。2013年4月19日，宜章县公安局委托湖南省人民医院司法鉴定中心对姚武山的人身损伤程度重新评定。2013年4月24日，宜章县公安局向宜章县人民检察院报送补充侦查报告，并将案件卷宗及补充侦查材料移送。2013年5月2日，湖南省人民医院司法鉴定中心作出（2013）临鉴字第333号司法鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人姚武山外伤致头部、胸部等全身多次软组织挫伤，其损伤程度评定为轻微伤。宜章县公安局分别于2013年5月13日、2013年5月14日将该司法鉴定意见书送达姚金海、姚武山。2013年5月15日，宜章县人民检察院作出宜检刑补侦（2013）22号补充侦查决定书，认为姚金海涉嫌故意伤害一案事实不清，证据不足，决定将该案退回宜章县公安局补充侦查。2013年5月17日，宜章县公安局以姚金海可能判处有期徒刑以上刑罚采取取保候审不致发生社会危险性为由作出宜公（团）取保字（2013）0037号取保候审决定书，对姚金海采取取保候审措施。2013年6月12日，宜章县公安局向宜章县人民检察院报送补充侦查报告，并将案件卷宗及补充侦查材料移送。2013年6月16日，宜章县人民检察院委托湖南省湘雅司法鉴定中心对姚武山的伤情鉴定进行文证审查。2013年8月5日，湖南省湘雅司法鉴定中心作出（2013）临鉴字第720号司法鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人姚武山的损伤属轻微伤。宜章县检察院分别于2013年8月20日、2013年8月26日将该司法鉴定意见书送达姚金海、姚武山。根据姚武山的重新鉴定申请，2014年3月19日宜章县人民检察院委托湖北同济法医学司法鉴定中心对姚武山的损伤程度鉴定。2014年3月25日，湖北同济法医学司法鉴定中心作出（2014）法医临床L0185号法医学鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人姚武山所受伤，损伤程度评为轻微伤。2014年4月15日，宜章县人民检察院作出湘宜检刑不诉（2014）A13号不起诉决定书，认为2013年1月1日14时许姚金海与姚武山、姚邦洋因地基纠纷发生争吵，相互殴打，在扭打过程中姚武山的鼻子、胸部被打伤，构成轻微伤，姚金海的行为情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百七十三条第一款的规定，决定对姚金海不起诉。
2014年10月27日，姚金海以宜章县人民检察院对其逮捕后作出不起诉决定为由，向宜章县人民检察院申请国家赔偿95，729.13元。2014年12月25日，宜章县人民检察院作出湘宜检控申赔决（2015）1号刑事赔偿决定，认为姚金海故意伤害他人身体事实清楚，证据确实、充分，虽姚武山的伤情为轻微伤，但姚金海在事实上已经实施了危害社会和他人的行为，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百七十三条第一款的规定作出不起诉决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，国家不承担赔偿责任，决定：驳回姚金海的赔偿请求事项，不予赔偿。姚金海不服，于2015年5月19日向郴州市人民检察院申请复议。郴州市人民检察院于2015年6月16日作出郴检控申赔复决（2015）1号刑事赔偿复议决定，认为宜章县人民检察院的刑事赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，决定：维持宜章县人民检察院作出湘宜检控申赔决（2015）1号刑事赔偿决定，驳回姚金海的赔偿请求事项，不予赔偿。姚金海仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求宜章县人民检察院赔偿无罪羁押期间的赔偿金95，729.13元。
另查明，从2013年1月25日至2013年5月17日，姚金海被羁押113天。
还查明，国家统计局2015年5月27日公布，2014年城镇非私营单位职工年平均工资（即“全国在岗职工年平均工资”）数额为57，346元，日平均工资为219.72元。
本院赔偿委员会认为，宜章县人民检察院对姚金海作出不起诉决定是否应承担国家赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定，行使侦查、检察、审判职权时，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，姚金海殴打他人致轻微伤，其行为不构成犯罪，姚金海被采取逮捕措施后，宜章县人民检察院作出不起诉决定，根据上述法律规定姚金海有取得赔偿的权利。因此，宜章县人民检察院作出不起诉决定属于国家承担赔偿责任的情形，应予赔偿。宜章县人民检察院应赔偿姚金海被侵犯人身自由赔偿金24，828.36元（2014年城镇非私营单位职工日平均工资219.72元×113日）。姚金海要求宜章县人民检察院赔偿被羁押期间400多日的侵犯人身自由赔偿金95，729.13元，是将取保候审期间计算在内。最高人民法院在1998年9月2日作出（1998）赔他字第3号《关于取保候审期间国家不承担赔偿责任问题的批复》答复为：在取保候审期间人身自由虽然受到部分限制，但实际上没有羁押，根据国家赔偿法的有关规定，宣告无罪后，取保候审期间国家不承担赔偿责任。故，姚金海要求赔偿取保候审期间侵犯人身自由赔偿金于法无据，不予支持。宜章县人民检察院湘宜检控申赔决（2015）1号刑事赔偿决定和郴州市人民检察院郴检控申赔复决（2015）1号刑事赔偿复议决定适用法律错误，依法应予撤销。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第三十三条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第二十四条之规定，决定如下：
一、撤销宜章县人民检察院湘宜检控申赔决（2015）1号刑事赔偿决定；
二、撤销郴州市人民检察院郴检控申赔复决（2015）1号刑事赔偿复议决定；
三、宜章县人民检察院向姚金海支付侵犯人身自由的赔偿金人民币24，828.36元；
四、驳回赔偿请求人姚金海的其他赔偿请求。
本决定自收到之日起十五日内履行。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十月十二日
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原审刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民伤害或者死亡的。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清，证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作出决定的，查清事实后依法作出决定。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第二十四条赔偿请求人、赔偿义务机关经通知无正当理由拒不参加质证或者未经许可中途退出质证的，视为放弃质证，赔偿委员会可以综合全案情况和对方意见认定案件事实。