湖南省桑植县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0822行初7号
原告陈碧霞，女，1975年3月29日生，汉族，高中文化，住桑植县。
被告桑植县公安局。
法定代表人唐湘桥，该局局长。
委托代理人张浩铤，男，1982年7月4日生，土家族，住桑植县。系桑植县公安局工作人员。
委托代理人周海清，湖南源阳律师事务所律师。
被告张家界市公安局。
法定代表人胡志文，该局局长。
委托代理人彭亚，男，1990年8月24日生，汉族，住张家界市武陵源区。系张家界市公安局工作人员。
原告陈碧霞诉被告桑植县公安局、张家界市公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，于2016年2月26日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员王晓燕担任审判长，与审判员吴其干、人民陪审员刘业垒组成合议庭，书记员张延荞担任记录，于2016年5月9日公开开庭进行了审理，原告陈碧霞、被告桑植县公安局的委托代理人张浩铤、周海清、被告张家界市公安局的委托代理人彭亚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告桑植县公安局以原告陈碧霞故意伤害他人身体为由，于2015年12月25日作出桑公（澧）决字[2015]第1307号公安行政处罚决定书，决定对陈碧霞行政拘留10日，并处罚金200元。陈碧霞不服，向张家界市公安局申请行政复议，张家界市公安局于2016年2月14日作出张公复决字[2016]0003号行政复议决定书，决定维持桑植县公安局作出的桑公（澧）决字[2015]第1307号行政处罚决定。
原告陈碧霞诉称：2015年12月24日，因陈某乙、关某某、陈某甲向原告索要欠款，原告无奈之下于当天18时许与陈某乙、关某某、陈某甲一道去李某乙家，向李某乙索要李某乙欠原告的借款，李某乙不仅没有给原告还款，反而与其母亲对原告进行谩骂继而与原告发生撕扯。原告找李某乙的本意是为了要回欠款，不具有殴打李某乙的故意，双方发生撕扯是李某乙对原告语言刺激所致，双方发生撕扯的行为并非原告单方对李某乙实施了殴打行为，且没有证据证明李某乙疾病发作与原告的行为之间存在因果关系，桑植县公安局作出的行政处罚决定书，事实不清，证据不足，适用依据错误，原告向李某乙多次催要欠款，是维护自身的合法权益，李某乙不仅逃避还款，还辱骂原告，其行为存在明显过错。本案属一般民事纠纷，双方发生撕扯后，公安机关应查明事实后移交相关部门处理，公安机关对原告“顶格重处”，没有体现教育与处罚相结合的精神。综上所述，桑植县公安局作出的桑公（澧）决字[2015]第1307号公安行政处罚决定书，事实不清，证据不足，张家界市公安局作出的张公复决字[2016]0003行政复议决定书属认定事实错误，特请求法院判决撤销两被告的行政行为，向原告赔礼道歉并赔偿因行政拘留而给原告造成的经济损失。
原告为证明其主张，向本院提交了下列证据：
证据1、桑植县人民法院的《民事判决书》、《执行裁定书》各一份；
拟证明李某乙欠原告钱，经法院判决后已进入执行程序的事实。
证据2、桑公（澧）决字[2015]第1307号公安行政处罚决定书、张公复决字[2016]0003行政复议决定书及解除拘留决定书各一份；
拟证明桑植县公安局对原告作出行政处罚后，原告不服，向张家界市公安局提起了行政复议，及原告被拘留十天的事实。
被告桑植县公安局辩称：2015年12月24日，因陈碧霞欠陈某乙的装修款，陈某乙、关某某、陈某甲三人要求陈碧霞付款，陈碧霞就要求三人陪同一起去找李某乙还钱，在桑植县金豪大酒店对面的自建房一楼的楼梯处，陈碧霞与李某乙相遇后发生撕扯，随后李某乙疾病发作，公安机关接到报警后，将李某乙送至医院进行治疗，并安排民警对在场人陈某甲、陈某乙、关某某、李某甲、田某某、朱某某进行了调查取证，对陈碧霞依法进行了询问，查明了案件的事实。另查明在2014年1月14日，在桑植县工商银行内，陈碧霞与陈玉英等人看到李某乙，陈碧霞就要求李某乙还钱，李某乙不还，陈碧霞等人就对李某乙进行撕扯，后被人扯开，要求双方到澧源镇派出所进行处理，双方同意，后又在桑植县林业局旁边，李某乙辱骂陈碧霞，双方又发生撕扯，到澧源镇派出所以后，陈碧霞对李某乙进行辱骂，导致李某乙倒地抽搐。陈碧霞与李某乙之间的债务纠纷，已由法院判决，并进入执行程序。原告明知自己去找李某乙索债可能会发生冲突，且明知受害人身患疾病，不能受刺激的情况下，仍找到李某乙索要债务，并发生撕扯，导致李某乙脸部等处受伤以及疾病发作，其行为明显违法。依据以上两次事件的发生，按一般情节给予原告一次治安处罚，并没有采取两次处罚，这说明已充分考虑了教育与处罚相结合的原则，综上所述，被告作出的桑公（澧）决字[2015]第1307号公安行政处罚决定书，程序合法，证据确凿充分，适用法律正确。原告起诉要求赔礼道歉并赔偿其经济损失，没有任何事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告桑植县公安局为证明其主张，在法定期限内向本院提交了下列证据：
第一组证据：
1、报警案件登记表；
2、受案登记表；
3、受案回执；
4、到案经过；
5、行政处罚审批表；
6、公安行政处罚告知笔录；
7、公安行政处罚决定书；
8、行政拘留家属通知书；
9、行政拘留执行回执；
10、送达回执；
11、户籍信息资料；
拟证明被告桑植县公安局对原告作出的行政处罚程序合法。
第二组证据：
1、对原告陈碧霞的询问笔录；
2、对证人陈某甲、陈某乙、李某甲、关某某、田某某、朱某某的询问笔录；
3、桑植县人民医院住院诊断证明书一份；
4、2015年12月24日李某乙受伤后的照片；
5、桑植县人民法院民事判决书一份。
拟证明原告与受害人李某乙之间存在债务纠纷的客观事实，在明知受害人身患疾病，不能受刺激的情况下，原告仍然前往受害人李某乙家索要债务，并与其发生撕扯，导致受害人李某乙脸部等处受伤以及疾病发作的事实，原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告桑植县公安局作出的行政处罚事实清楚，证据确凿。
第三组证据：
1、报警案件登记表一份（2014年1月14日）；
2、证人朱某某、石某某，原告陈碧霞的询问笔录各一份；
3、证人戴某某的证言；
4、李某乙出据的欠条三张；
5、李某乙在桑植县中医院的住院病历资料一份；
6、湖南武陵司法鉴定所的鉴定意见书一份；
7、证人陈某乙提供的陈碧霞所欠债务的欠条一份。
拟证明原告在2014年1月14日与受害人李某乙发生纠纷，且知道李某乙身患疾病，不能受外界刺激的事实，原告两次索要债务的行为具有过错，被告桑植县公安局针对原告两次的违法事实所作出的处罚，做到惩罚与教育相结合的原则。
第四组证据：
1、原告的行政复议申请书及行政拘留暂缓执行申请书各一份；
2、行政复议提交答复通知书一份；
3、行政复议答复书一份；
4、行政复议决定书一份；
拟证明原告申请行政复议后，被告桑植县公安局依法作出行政答复意见，张家界市公安局依法维持了被告桑植县公安局作出的行政处罚的事实。
被告张家界市公安局辩称：原告陈碧霞于2015年12月28日向我局提出行政复议申请，我局受理后，依法通知桑植县公安局提交行政复议答复书和作出行政处罚的依据，桑植县公安局于2016年1月4日向我局提交了行政复议答复书、以及作出行政处罚依据的事实证据和程序证据，经审查，桑植县公安局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，并依法作出了“张公复决字[2016]0003号”行政复议决定书，维持桑植县公安局作出的行政处罚决定。综上所述，我局作出的行政复议决定，事实清楚，程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告张家界市公安局为证明对其主张，在法定期限内提交了下列证据：
证据1、张公复受字[2015]0022行政复议申请受理通知书；
证据2、行政复议提交答复通知书；
证据3、行政复议案件受理案件呈批表；
证据4、行政复议案件呈批表；
证据5、张公复决字[2016]0003号行政复议决定书；
证据6、送达回证；
拟证明复议程序合法。
经庭审质证，对被告桑植县公安局提交的第一组证据，原告只对行政拘留家属通知书提出异议，认为没给其家属送达，其他均无异议；被告张家界市公安局对该组证据无异议；审查认为，该组证据证明了行政拘留家属通知书是以邮寄方式送达的，送达方式合法，原告的异议不成立，对桑植县公安局提交的第一组证据，本院予以认定。对桑植县公安局提交的第二组证据，原告有异议，认为对李盛明的询问笔录有不真实的地方，原告没有喊人去打李某乙，原告与李某乙发生撕扯时，没有打李如娟的脸上，李某乙的脸伤不是与原告撕扯时产生的；张家界市公安局对第二组证据无异议；审查认为该组证据能够证明原告与李某乙发生撕扯倒地，导致李某乙疾病发作的基本事实，对第二组证据的证明目的本院予以认定。对桑植县公安局提交的第三组证据，原告有异议，认为证人证词中“原告在工商银行内打李某乙，在派出所内辱骂李某乙”都是不属实的，被告张家界市公安局对第三组证据无异议；审查认为，该组证据能够证实原告与李某乙于2014年1月24日发生纠纷并报警处理，李某乙疾病发作的事实，对该组证据的证明目的，本院予以认定。对桑植县公安局提交的第四组证据，原告对其真实性无异议，但认为被告桑植县公安局对原告处罚过重，只能采取5日以下的处罚；被告张家界市公安局对第四组证据无异议；审查认为，原告的异议不成立，对桑植县公安局提交的第四组证据，本院予以认定。对被告张家界市公安局提交的证据1、2、3、4、5、6，原告陈碧霞与被告桑植县公安局均无异议，对被告张家界市公安局提交的程序证据及其证明目的，本院予以确认。对原告提交的证据1和证据2，两被告对其真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为原告索要欠款，不是依法维权，也不能证明原告与李某乙之间不存在殴打和撕扯的行为，审查认为，两被告的异议成立，对原告提交的证据1和证据2的真实性，本院予以认定，对其证明目的，本院不予认定。
经审理查明，2015年12月24日，因陈碧霞欠陈某乙的装修款，陈某乙、关某某、陈某甲三人要求陈碧霞付款，陈碧霞就要求三人陪同一起去找李某乙还钱，在桑植县金豪大酒店对面的自建房一楼的楼梯处，陈碧霞与李某乙相遇，后发生撕扯，随后李某乙疾病发作，公安机关接到报警后，将李某乙送至医院进行治疗，并安排民警对在场人员进行了调查取证，对陈碧霞依法进行了询问，查明了案件事实。2014年1月14日，在桑植县工商银行内，陈碧霞与陈玉英等人与李某乙相遇，陈碧霞就要求李某乙还钱，并与李某乙发生撕扯，被人扯开后，双方到桑植县公安局澧源派出所接受处理，到澧源派出所后，双方仍互骂，并导致李某乙疾病发作，倒地抽搐。另查明，原告与李某乙之间存在债务纠纷，已经法院判决予以确认，且已进入执行程序。被告桑植县公安局基于原告两次找李某乙取款并发生撕扯，导致李某乙两次发病住院治疗的事实，于2015年12月25日作出桑公（澧）决字[2015]第1307号公安行政处罚决定书，对原告陈碧霞行政拘留10日，并处罚款200元。原告不服，向张家界市公安局申请行政复议，张家界市公安局经复议维持桑植县公安局作出的行政处罚决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销两被告作出的行政处罚决定和行政复议决定。
本院认为：原告陈碧霞向李某乙索要欠款的行为合法，但采用的方式欠妥，在明知李某乙受语言和行为刺激后易发疾病的前提下，两次向李某乙索要欠款时，都与李某乙互骂并撕扯，导致李某乙疾病发作住院，其行为存在主观故意，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，被告桑植县公安局作出的桑公（澧）决字[2015]第1307号公安行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。被告张家界市公安局作出的张公复决字[2016]0003行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告陈碧霞要求撤销两被告作出的行政处罚决定和行政复议决定，并赔偿其经济损失，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告陈碧霞的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈碧霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 王晓燕
审 判 员 吴其干
人民陪审员 刘业垒
二〇一六年五月十八日
代理书记员 张延荞
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。