辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽01民终1578号
上诉人（原审原告）：陈甲，男。
上诉人（原审原告）：刘某某，女。
上诉人（原审原告）：陈乙�男。
上诉人（原审原告）：李某某，女。
上诉人（原审原告）：陈某甲，女。
法定代理人：陈乙（陈某甲父亲）。
法定代理人：李某某（陈某甲母亲）。
上诉人（原审原告）：陈某乙，男。
法定代理人：陈甲(陈某乙父亲)。
上诉人（原审原告）：陈某丙，男。
法定代理人：陈乙(陈某丙父亲)。
七上诉人共同委托诉讼代理人：洪波，辽宁申源律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：沈阳市浑南新区五三街道办事处铁匠屯集体经济组织成员委员会。
负责人：郝某某，该集体经济组织成员委员会书记。
上诉人陈甲、刘某某、陈乙、李某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙因与被上诉人沈阳市浑南新区五三街道办事处铁匠屯集体经济组织成员委员会（简�铁匠屯委员会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2016）辽0112民初3164号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
陈甲、刘某某、陈乙、李某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙上诉请求：撤销原审判决，依法改判或发回重审。事实和理由：上诉人以“动账不动地”的方式获得了第二轮土地承包经营权，被上诉人通过安置补偿方案将村民区分为新户和老户，按照不同的标准发放土地安置补助费，侵害了上诉人的权利，分配方案违反了宪法中关于公民一律平等的规定。根据民法通则第五十八条的规定以及最高法院关于农村土地承包的司法解释第24条的规定，被上诉人关于土地补偿款分配的决议应为无效。
铁匠屯委员会辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正�，应予维持。
陈甲、刘某某、陈乙、李某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙向一审法院起诉请求：确认铁匠屯委员会于2004年12月8日制定的《铁匠屯村1984年1月1日至1998年12月31日迁入农业人口安置补偿方案》（以下简称《04年安置补偿方案》）、2011年4月10日制定的《铁匠屯村经委会1984年1月1日至1998年12月31日迁入农业人口安置补偿方案》违法且无效，并对《04年安置补偿方案》、《11年安置补偿方案》依法予以解除，并由铁匠屯委员会承担本案诉讼费。
一审法院认定事实：陈甲与刘某某系夫妻关系，陈某乙系二人长子，陈甲与陈乙系兄弟关系，李某某与陈乙系夫妻关系，陈某甲、陈某丙分别系李某某与陈乙的长女与长子。1993年11月，陈甲、陈乙自X省X县迁至X市X区X乡X村，2000年2月，刘某某自X区X乡X村迁至X市X区X乡X村，1996年，李某某由X省X县迁至X市X区X�X村。均在该村没有承包土地，未和该村签订土地承包合同。后该村集体土地被国家征用。2003年1月5日，中共五三乡委员会五三乡人民政府做出沈东五委发[2003]1号关于第一轮土地承包后迁入五三乡农业人口安置办法的有关规定，该文件规定：第一轮土地承包后迁入我乡的各村的农业人口按规定的时限和确定的标准缴纳提留、乡统筹、落户费及村镇建设等费用后，按本村原农业人口（第一轮土地承包前户籍在本村的农业人口）安置标准进行安置。2003年9月27日，五三乡人民政府做出紧急通知，该通知内容为：根据市委常委扩大会议精神，就新老户安置费发放等问题，市政府正在制定有关政策，并正在四个县区试点。待政策完善后出台。在政策未出台前各地区严禁发放安置补偿费。乡政府根据上级指示决定，暂停安置补偿费的发放，乡党委、政府1号文件暂停执行，望各�做好宣传解释工作，严格按照本通知精神执行。2004年12月28日，该村参照邻近的五三乡黄泥坎村的土地安置方案，经过表决做出“铁匠屯村1984年1月1日至1998年12月31日迁入农业人口安置补偿方案”规定：1、原村民（从1958年人民公社成立至1998年第二轮土地延包，定为40年）无论年龄大小，都视为40年。后迁入村民按每来一年，分配原村民的四十分之一；2、安置范围：1984年1月1日至1998年12月31日迁入至铁匠屯村的农业人口，1999年1月1日以后迁入的一概不享受安置费，1999年1月1日以后出生的人口安置费，赶上多少分多少，以前的不补，后迁入人口按每年得老户四十分之一。…5、1999年1月1日以后按股权证发放的11600元是人员安置费，1984年1月1日至1998年12月31日后迁入我村的农业人口，当时在领股权证时每人交的5000元“两金”，按规定应返还给本人（可在11600元人员安置费中�除5000元“两金”）。2011年，该村以“铁匠经委会”（沈阳市浑南新区五三街道办事处铁匠屯集体经济组织成员委员会）名义做出安置补偿方案，该方案与2004年方案基本一致。陈甲等人认为，按新老户不同比例确定的补偿方案是违法的，故诉至法院，要求确认铁匠屯委员会做出的《04年安置补偿方案》、《11年安置补偿方案》违法无效并予以解除。
另查明，因行政区划变迁，沈阳市东陵区五三乡铁匠屯村现变更为沈阳市浑南新区五三街道办事处铁匠屯集体经济组织成员委员会。沈阳市东陵区五三乡现更名为沈阳市浑南区五三街道办事处。
一审法院认为，农村集体经济组织制定、确认土地补偿款分配方案由村民自治。本案铁匠屯委员会系基层自治组织，其制定的铁匠屯村土地安置费分配工作方案系属本集体经济组织自治内容，并经村民大会投票表�通过，而且其内容不违反法律规定，且按照村民在其处的“农龄”分配补偿款不违反法律规定，另陈甲等人未与铁匠屯委员会签订农村土地承包合同，未取得土地承包经营权及土地。案件审理过程中，向当事人释明其是否将诉讼请求变更为撤销《土地安置费分配工作方案》，当事人表示坚持原诉讼请求，不行使撤销权，故其诉讼请求没有事实和法律依据。一审法院依据《中华人民共和国物权法》第六十三条二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款之规定，判决：驳回陈甲、刘某某、陈乙、李某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙的诉讼请求。案件受理费100元，由陈甲、刘某某、陈乙、李某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙承担。
本院二审期间，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组�可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。
土地被征收后的土地补偿费分配事宜，涉及每一个村民的切身利益，分配方案如何确定，分配数额如何计算等问题与全体村民的切身利益直接相关，因而应当提请村民会议讨论决定。本案中的土地补偿款分配方案，已事先经过民主议定程序讨论，且内容不违反法律的规定。上诉人主张该决议无效，没有事实及法律依据，故对陈甲、刘某某、陈乙、李某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙的该上诉理由，本院不予支持。
综上所述，陈甲、刘某某、陈乙、李某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人陈甲、刘某某、陈乙、李某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙负担。
本判决为终审判决。
审判长 郭晓娟
审判员 张忠星
审判员 吴永梅
二〇一七年四月十一日
书记员 韦 微