四川省眉山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川14民终914号
上诉人（原审被告、反诉原告）：仁寿县中远房地产开发有限公司。住所地四川省仁寿县文林镇富民路。
法定代表人：陈泽林，执行董事。
委托诉讼代理人：徐正国，男，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：秦永刚，四川达宽律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：四川省仁寿粮油收购储运公司。住所地四川省仁寿县文林镇粮食街。
法定代表人：魏建国，经理。
委托诉讼代理人：肖辉明，四川三江汇律师事务所律师。
上诉人仁寿县中远房地产开发有限公司（以下简称中远公司）为与被上诉人四川省仁寿粮油收购储运公司（以下简称粮油公司）房屋租赁合同纠纷一案，因粮油公司不服四川省仁寿县人民法院（2013）仁寿民初字第2129号民事判决上诉至本院，本院经审理后作出（2015）眉民终字第117号民事裁定，裁定将案件发回重审，四川省仁寿县人民法院另行组成合议庭进行审理后作出（2015）仁寿民初字第2313号民事判决。现中远公司不服，上诉至本院。本院受理后依法组成合议庭于2016年10月17日进行了公开开庭审理。中远公司的委托诉讼代理人秦永刚、粮油公司法定代表人魏建国及其委托诉讼代理人肖辉明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中远公司上诉请求：撤销四川省仁寿县人民法院（2015）仁寿民初字第2313号民事判决，判令粮油公司赔偿中远公司损失290.2万元。事实和理由：1.粮油公司在一审庭审中主张合同自2013年5月18日解除，但一审却认定合同解除的时间为2014年4月。由此多计算了中远公司的应付租金。2.依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，政府的补偿款除征收房屋的赔偿款属于粮油公司外，其余款项（搬迁安置补偿、停产停业的损失补偿等）应是对生产企业的补偿和赔偿，应属中远公司所有。3.在原一审庭审中，在原审法院的主持下双方达成了赔偿协议，由粮油公司支付中远公司拆迁损失290.2万元。该协议是双方真实意思表示，合法有效。虽原审法院未予出具调解书，但双方对于赔偿数额的一致确认应予认可。
粮油公司辩称，1.粮油公司虽在原审中主张合同自2013年5月18日解除，但事实上中远公司使用租赁物的最后期限是2014年4月。故原审法院按照实际使用期限计算租金并无不当。2.《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，征收房屋价值的补偿与奖励均应由产权人所得。至于中远公司应得搬迁损失以及停产损失等，原审法院已经判决足额补偿。3.中远公司提交的损失证据不能证明其实际损失。原一审诉讼中虽制作了调解笔录，但因未经国有资产管理部门批准和人民法院出具调解书，故不具法律约束力。并且当事人在调解中所作出的让步，不能作为判决的依据。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
粮油公司向一审法院起诉请求：1.解除双方签订的《仓库房屋租用合同》，返还租赁房屋；2.确认中远公司应付粮油公司租金27.5万元，粮油公司赔偿中远公司各项损失15万元。中远公司向一审法院提出反诉请求：判令粮油公司赔偿各项损失（改造、维修、搬迁等产生的损失）共计946.378万元。
一审法院认定事实：2007年10月25日，粮油公司与中远公司之间签订《仓库房屋租用合同》，约定粮油公司将原二油厂内闲置仓库1-4号、两幢办公室、三间凉棚租给中远公司使用，租期从2007年11月18日至2020年12月31日止，租金每年5万元，合计60万元。合同签订后，中远公司按约定一次性给付租金60万元。2012年7月19日，仁寿县人民政府作出仁府发（2012）24号《关于县城老城区工业用地收储的实施意见》，对收储范围、主体、程序、步骤以及补偿标准和办法进行了规定。2013年4月10日，仁寿县人民政府仁府定字第9号《仁寿县人民政府常务会议决定事项通知》指出该批次收储涉及的四川省仁寿粮油收购储运公司、仁寿县文林镇人民政府粮油食品站属于县粮食局下属的全资国有单位，由县国资局负责严格按照国有资产处置政策完善相关手续……研究制定上述两家单位收储资金的使用方案报县政府审定后执行，妥善解决好遗留问题，确保稳定。2013年3月25日，粮油公司向中远公司送达书面《终止租赁合同的通知》，载明：“……当时我公司口头通知了你们解除租赁合同，现再一次书面通知你公司在本月29日前，来我公司协商解除租赁合同。”后双方因赔偿款项未能协商一致，中远公司未搬出承租房屋。
一审法院另查明，作为本案租赁合同项下的租赁物仓房已于2014年5月予以拆除。本案在原一审过程中，原审法院于2014年2月11日组织双方当事人进行调解，因形成的协议内容涉及国有资产处置，原审法院分别于2014年2月17日和4月8日向仁寿县国资局、仁寿县粮食局发出公函，要求对方出具书面意见。
一审法院认为，粮油公司与中远公司双方签订的《仓库房屋租用合同》是双方当事人真实的意思表示，且合同内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。合同的解除应当符合法律的规定，双方协商一致时可解除合同，或约定解除条件成就时、符合法定条件时可行使解除权解除合同。粮油公司向中远公司发送通知要求中远公司到粮油公司处协商解除合同，但双方未能对解除合同达成一致意见，且不具备合同的法定解除情形，故粮油公司单方终止合同的行为属于违约行为，应承担相应违约责任。鉴于本案租赁标的物仓房已于2014年5月予以拆除，履行合同已经没有现实和可能，故原审法院对粮油公司要求解除双方所签订的《仓库房屋租用合同》的主张予以支持。但至租赁标的物拆除时止，粮油公司所收租金余额应退还中远公司。收储行为虽是政府主导，但是自愿行为，故原审法院对粮油公司所述解除合同是出自不可抗力的主张不予支持。粮油公司的违约行为给中远公司在客观上造成了一定损失，粮油公司自认给付中远公司停产损失和搬迁费的主张，原审法院予以采纳。中远公司反诉要求粮油公司赔偿改造和维修费等损失共计290.2万元，但提供的证据不足以证明其事实主张，应承担举证不能的法律后果。而政府的搬迁补偿和停产损失补偿款是政府的补偿和激励措施，属行政处置范围，非因合同一方相对人的过错行为给对方所造成的损失，并且此款的给付主体并非本案诉争双方，而是案外第三人，对其主张，原审法院不予支持。经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第二百一十二条、第二百二十三条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：1、解除粮油公司与中远公司于2007年10月25日签订的《仓库房屋租用合同》；2、粮油公司于判决生效后十日内退还中远公司租金279167.00元；3、粮油公司在判决生效后十日内支付中远公司损失补偿费15万元；4、驳回仁寿公司的其他请求；5、驳回中远公司的其他反诉请求。本案原一审本诉受理费9800元，反诉受理费78000元，共87800元，由粮油公司负担43900元，由中远公司负担43900元。
二审中双方均未向本院提交新证据。二审查明的基本事实与一审一致，本院对一审的查明的基本事实予以确认。
二审另查明，在（2013）仁寿民初字第2129号案件审理过程中，原审法院曾组织双方进行调解，达成了终止租赁合同返还租赁物，并由粮油公司赔偿中远公司290.2万元（退还租金32.5万元、租金利息23.4万元、搬迁损失15.86万元、维修、修建损失78.44万元、终止合同租金价差补偿140万元）损失的调解协议。但该协议因未获粮油公司上级主管部门批准而未能出具调解书。
以上事实，有《仓库房屋租赁合同》、《终止租赁合同的通知》、现场照片，以及双方当事人当庭陈述等证据予以证实。
本院认为，本案的争议焦点为：1.本案租赁合同解除时间如何确定；2.政府征收房屋支付的搬迁安置补偿、停产损失及奖励款应由谁享有；3.中远公司因解除合同所受损失应当如何确认。
关于第一个问题。
本案粮油公司向中远公司发出解除合同的时间是2013年3月26日，粮油公司在原审诉讼中也曾主张以2013年5月18日作为计算租金的时间节点，但因中远公司没有按照解除合同的通知要求腾退房屋，直至2014年4月最终因租赁的房屋拆除而终止了本案租赁合同的履行。故原审法院以2014年4月作为租金最终结算的时间点并无不当。上诉人中远公司的该上诉理由不成立，应予驳回。
关于第二个问题。
依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定，赔偿款的受益人为被征收房屋所有权人（及被征收人）。中远公司并非房屋的所有权人，故其并非该条例项下的被征收人。其不能依据该条例取得政府的补偿款。其只能依据与粮油公司的租赁合同关系向粮油公司主张赔偿。故上诉人中远公司所主张的政府发放的搬迁安置赔偿款及停产停业损失等属其所有的上诉理由不成立，应予驳回。
关于第三个问题。
虽在（2013）仁寿民初字第2129号案件审理中粮油公司与中远公司达成了调解协议，但该协议所载明的内容系双方为了达成调解协议或者和解的目的而作出的意思表示，不能作为粮油公司在诉讼中的自认，在未经人民法院出具调解书确认的情况下，不具强制效力。故该协议所确认的290.2万元的赔偿金额不能作为判决认定中远公司损失的依据。对于中远公司因粮油公司提前解除合同所遭受的损失，还是应当依据中远公司在诉讼过程中所提交的证据予以认定。现中远公司在诉讼所提交证据尚不足以证明其损失为290.2万元。但粮油公司提前解除合同的行为确系违约且给中远公司造成一定损失，故对粮油公司自认承担中远公司停产及搬迁损失15万元，本院予以认可。中远公司该上诉理由不成立，应予驳回。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费30016元，由仁寿县中远房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 唐 部
审判员 李 迪
审判员 张澌岷
二〇一六年十一月十七日
书记员 陈乐奕