广东省汕头市金平区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0511行初30号
原告刘桥，男，汉族，1999年9月24日出生，住所地四川省江安县，
委托代理人刘斌（原告父亲），男，汉族，1975年8月22日出生，住所地四川省江安县，
被告汕头市潮南区人力资源和社会保障局，地址汕头市潮南区党政综合办公大楼主楼6楼，统一�会信用代码114405147578799188。
法定代表人林和泽，局长。
委托代理人张少龙，该局工作人员。
委托代理人陈权，广东乐群律师事务所律师。
第三人汕头市雅鹏文具实业有限公司，住所地汕头市潮南区峡山街道练南田墘工业区，统一社会信用代码91440514756498996R。
法定代表人林伟洪，总经理。
原告刘桥不服被告汕头市潮南区人力资源和社会保障局（下称潮南人社局）作出的工伤认定申请不予受理决定，于2017年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年5月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月29日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘斌，被告委托代理人陈权、被告负责人委托出庭人员张少龙、第三人委托代理人郑泽民到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告潮南人社局于2017年1月25日以原告未能在期限内补正全部材料及超过工伤认定申请期限为由，依据《广东省工伤保险条例》第十二条、第十四条和《工伤认定办法》第五条、第六条、第八条的规定，作出汕潮南人社工受字[2017]第005号《工伤认定申请不予受理决定书》，对原告提出的工伤认定申请不予受理。
原告刘桥诉称，本人是第三人的员工，于2015年10月11日在第三人处上班，在车间操作文件盒冲扣机时被截去左手拇指指头，经送往汕头市潮南区人民医院治疗，于2015年11月13日出院。治疗期间，第三人承担了医药费用。2016年本人及父亲多次找第三人协商伤残补偿均被拒之门外。2017年1月6日本人提供了足够的证据向被告申请工伤认定，同月25日被告在没有调查取证的情况下，作出了汕潮南人社工受字[2017]005号《工伤认定申请不予受理决定书》�本人认为被告作出的不予受理决定是错误的。因此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第2条规定，特向法院提起诉讼，请求撤销被告作出的汕潮南人社工受字[2017]005号工伤认定申请不予受理决定书，判令被告受理本人的工伤认定申请，并由被告承担本案的诉讼费用。
原告提供的证据：
证据1、原告身份证复印件，证明原告的主体资格；江安县桐梓镇云丰村民委员会证明（复印件）、刘斌身份证（复印件）证明刘斌和原告刘桥是父子关系。
证据2、第三人企业机读档案登记资料，证明第三人的主体资格。
证据3、《工伤认定申请不予受理决定书》，编号：汕潮南人社工受字[2017]005号、潮南区人力资源和社会保障局送达回证，证明被告潮南人社局作出不予受理工伤认定决定书。
证据4、工伤认定申请提交材料告知回执�—汕（潮南）人社工回字[2016]018号、工伤认定补正材料告知书，证明潮南人社局告知原告工伤认定申请提交材料及补正材料。
证据5、汕头市××南区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书（汕潮南劳人仲案字[2017]14-15号），证明潮南劳动仲裁决定不予受理原告的仲裁申请。
证据6、刘用武证明材料，证明刘桥在汕头市雅鹏文具实业有限公司工作并在工作期间发生工伤事故。
证据7、原告在第三人处工作的工牌，证明原告是第三人的员工。
证据8、工资领取信封封面复印件，证明原告8月份在第三人处领取工资3375元，10月份领取工资1626元。
证据9、刘桥伤残赔偿项目表，证明原告伤残赔偿项目计算方式及总额为88350元。
证据10、原告2015年10月11日至2015年10月27日在潮南人民医院住院期间病历2页、疾病证明书、出�小结、住院费用清单2页；2015年11月5日至2015年11月13日住院期间病历表2页、检验报告单疾病证明书、出院小结、住院费用清单，证明原告发生工伤后两次住院的治疗情况和费用。
证据11、广东韩江法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书和No.13686172发票，证明原告伤残等级为九级伤残及花费鉴定费1600元。
证据12、快递单三张，证明原告有依据人社局要求向原告工友李小甫收集原告工伤的证人证言。
被告辩称：一，原告于2017年1月6日向被告提出工伤认定申请，并提交了《工伤认定申请书》、企业机读档案登记资料、申请人身份证、相片、门急诊病历、出院小结、病历表、病历记录、疾病证明书、工作证等证据材料。被告根据《工伤保险条例》第十八条以及《工伤认定办法》第八条第一款的规定，当天便出具《工伤认定申请材料收件回执》及《工伤认定补正材料告知书》给原告，并告知其应于2017年1月20日前将以下材料补齐：1、劳动合同原件及复印件（包括事实劳动关系的证明材料）；2、受伤人发生受伤时当月的工资清单（有用人单位确认的证据）、考勤表；3、受伤人入院记录、检查报告等；4、受伤人发生受伤时所在单位同事在场人证明经过作证两个人以上证明材料（附身份证复印件）。但原告逾期未补充提交有关证据材料。原告提交上述材料尚不足以证明其与第三人存在劳动关系以及所受的伤为在第三人处工作时所受的伤，又未在规定期限内补交证据材料，不符合《广东省工伤保险条例》第十四条及《工伤认定办法》第六条规定的受理条件，被告决定不予受理其工伤认定申请。二、根据原告所述，其受伤的时间为2015年10月11日，而其向被告申请工伤认定的时间为2017年1月6日，已经超过一年的工伤认定申请时限。根据《广东省工伤保险条例》第十二条及《工伤认定办法》第五条的规定，在用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接按照有关规定提出工伤认定申请。被答辩人的工伤认定申请已经超出法定的一年申请时限，根据上述规定，答辩人也应不予受理其工伤认定申请。
综上所述，被告作出汕（潮南）人社工字[2017]005号《工伤认定申请不予受理决定书》的程序合法，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，是合法的行政行为，应予以维持，请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
证据1、汕头市××南区人民代表大会常务委员会任命书、中共汕头市××南区委组织部文件《关于林和泽等同志职务任免的通知》、统一社会信用代码证、法定代表人身份证明书，证明被告的诉讼主体资格。
证据2、刘桥工伤认定申请书、企业机读档案登记资料、刘桥身份证、相片、门急诊病历、出院小结、病历表、病历记录、疾病证明书、工作证。证明原告于2017年1月6日向被告提出工伤认定的申请，主张其受雇于第三人，于2015年10月11日下午2时左右，在第三人处上班，在操作车间文件盒扣冲机时被机器截去左手拇指指头，后被送往汕头市潮南区人民医院住院治疗，至2015年10月27日出院，后又于2015年11月5日再次入院，至2015年11月13日出院，但原告提交的门急诊病历及出院小结等医疗材料中均记载为“因被铁门不慎夹伤”与原告在《工伤认定申请表》中所述受伤害经过不符。
证据3、工伤认定申请材料收件回执（存根）、工伤认定补正材料告知�（存根）。证明被告于2017年1月6日接受了原告的工伤认定申请材料，并要求其于2017年1月20日前补充提交：1、劳动合同原件及复印件（包括事实劳动关系的证明材料）；2、受伤人发生受伤时当月的工资清单（有用人单位确认的证据）、考勤表；3、受伤人入院记录、检查报告等；4、受伤人发生受伤时所在单位同事在场人证明经过作证两个人以上证明材料（附身份证复印件）等证据材料。
证据4、工伤认定申请不予受理决定书、送达回证、刘斌身份证复印件。证明原告未按期补正全部材料，且其申请超过工伤认定申请时限，经审查，不符合《广东省工伤保险条例》第十二条、第十四条的规定，以及《工伤认定办法》第五条、第六条、第八条规定的受理条件，被告于2017年1月25日作出《工伤认定申请不予受理决定书》，并于2017年2月20日送达给原告的父亲刘斌。
法律依据：《广东省工伤保险条例》、《工伤认定办法》。
第三人述称，原告于2015年10月11日在我公司上班时违反工作规程，一边看手机一边操作文件盒扣冲机致伤手指，当时我公司管理人员马上带原告到汕头市潮南区人民医院住院治疗，并安排公司一员工为其专职陪护，2015年11月13日痊愈出院。治疗期间，我公司为其支付了医疗费用8693.13元。2015年12月28日原告与我公司协商同意，公司额外补助其工资900元，其结清工资后与我公司解除劳动关系，因此，原告要求工伤补偿缺乏事实依据。原告与我公司办理离职手续解除劳动关系当日就离开我公司，现在要求工伤补偿已经超过一年的仲裁时效和诉讼时效，因此原告的诉讼请求缺乏法律依据。请求法院驳回其诉讼请求。
第三人提供的证据：
证据1、第三人营业执照、法定代表人身份�明书、法定代表人身份证复印件，证明第三人的主体资格。
证据2、广东省医疗收费票据，证明第三人为原告2015年10月29日缴纳医疗费4954.26元，2015年11月13日缴纳医疗费3738.87元。
证据3、支出证明单，证明第三人于2015年12月28日补助原告工资900元，原告清结离场。
证据4、原告父亲刘斌向峡山街道人社所申请要求对原告工伤事故予以协调。
经庭审质证，原告对被告的证据1、3、4均无异议，对证据2的真实性无异议但对证明的内容有异议，原告是工作时被机器压伤的。2016年2月24日原告就已经将所有证据材料拿到被告处申请工伤认定，但被告认为证据不足，告知原告还要提交大的相片和两名工人的证人证言，由于工友怕打击报复，原告只收集到一名工友的证人证言。
第三人对被告的所有证据均无异议。
被告对原�出示的证据的质证意见：对证据1、2、3、5、7、10均无异议；对证据4的真实性无异议，工伤认定申请提交材料告知回执——汕（潮南）人社工回字[2016]018号，是原告2016年2月24日向被告咨询了关于工伤认定申请的问题，被告才告知了原告工伤申请需要提交的材料，原告并不是正式申请；证据6、8的真实性由法庭进行核查，该证据原告未曾向被告提交；证据9、11与本案无关；证据12的三性有异议，无法证明原告所要证明的事实。
第三人对原告提供的证据的质证意见与被告一致。
原告对第三人的证据1、2、4无异议，对证据3有异议，医院建议原告休息两个月，但第三人没有让原告休息两个月。
被告对第三人的证据1、2、3无异议，证据4由法院予以审查。
本院对证据作如下确认：除原告证据9与本案没有关联性，不予认定外，原告、被告、第三人提供的证据来源合法，且能证明原告工伤、就医，向被告提出工伤申请，被告作出不予受理的全过程，均可作为本案的证据予以确认。
经审理查明，原告原是第三人公司员工，2015年10月11日在第三人公司上班时，在操作文件盒扣冲机过程中致伤，第三人管理人员及时带原告到汕头市潮南区人民医院住院治疗，至2015年10月27日出院，2015年11月5日至2015年11月13日又在该院住院治疗，两次住院的疾病证明书诊断结论均为“左拇指末端缺损”。治疗期间，第三人承担了医药费用。
2016年2月24日原告到被告处反映及咨询关于工伤认定申请的问题，被告当日作出工伤认定申请提交材料告知回执——汕（潮南）人社工回字[2016]018号，书面告知原告工伤认定申请须提交什么资料。
原告于2017年1月6日向被告提出工伤认定申请，并提交了《工伤认定�请书》、企业机读档案登记资料、申请人身份证、相片、门急诊病历、出院小结、病历表、病历记录、疾病证明书、工作证等证据材料。被告根据《工伤保险条例》第十八条以及《工伤认定办法》第八条第一款的规定，当天便出具《工伤认定申请材料收件回执》及《工伤认定补正材料告知书》给原告，并告知其应于2017年1月20日前补齐相关证据材料，原告逾期未补充提交。
2017年1月25日被告作出汕（潮南）人社工字[2017]005号《工伤认定申请不予受理决定书》：“刘桥：你于2017年1月6日向我局提交你本人刘桥(身份证号码：)的工伤认定申请收悉。根据法律法规规定，经审查，你所提交申请工伤认定的材料尚不完整，我局依法已于2017年1月6日向你发出《工伤认定补正材料告知书》（汕（潮南）人社工补字【2017】005号），要求在2017年1月20日前提交补齐材料，由于�未能在期限内补正全部材料及超过工伤认定申请时限，不符合《广东省工伤保险条例》第十二条、第十四条、《工伤认定办法》第五条、第六条、第八条规定受理条件，现决定不予受理。”原告不服，向本院提起行政诉讼，提出了前述的诉讼请求。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告潮南人社局是人力资源和劳动保障行政主管部门，依法具有对本辖区内企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。被诉行政行为具有合法的职权依据。
国务院令第375号《工伤保险条例》第十七条第二款规定“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第五条规定“用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。”原告事故伤害发生的时间是2015年10月11日，提出工伤认定申请应当在该日至2016年10月10日即一年内向被告提出，而原告于2017年1月6日才向被告提出。故被告作出汕（潮南）人社工字[2017]005号《工伤认定申请不予受理决定书》，认定原告提出工伤认定申请已超过时效，事实清楚，程序合法，适用法律正确。
原告认为其于2016年2月24日已经向被告提出工伤认定申请。但原告提供的汕（潮南）人社工回字[2016]018号《工伤认定申请提交材料告知回执�载明了刘桥2016年2月24日是到潮南人社局“反映及咨询关于工伤认定申请问题”，并不是向被告提出工伤认定申请。因此，原告提出其于2016年2月24日已经向被告提出工伤认定申请的主张，缺乏事实依据，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘桥的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告刘桥负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕头市中级人民法院。
审判长 肖秋雄
审判员 陈卫星
审判员 洪静娇
二〇一七年十一月七日
书记员 陈得和
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。