福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽04民终268号
上诉人（原审被告）三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会，组织机构代码K1833817-9，住所地三明市梅列区徐碧街道徐碧村121号。
法定代表人邓得贵，主任。
委托代理人廖爱清，福建如贤律师事务所律师。
委托代理人杨国慧，福建如贤律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）庄晓玲，女，1986年9月17日出生，汉族，无业，住三明市梅列区。
委托代理人裴亚芹，三明市三元区法律服务中心法律工作者。
上诉人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会（以下简称徐碧村委会）因与被上诉人庄晓玲承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服梅列区人民法院（2015）梅民初字第541号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年2月22日受理后，依法组成合议庭，并于2016年4月13日公开开庭审理了本案。上诉人徐碧村委会的委托代理人廖爱清、杨国慧（实习），被上诉人庄晓玲的委托代理人裴亚芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：1、三明市公安局徐碧派出所签发的户口本记载如下信息：户主姓名庄庆昌、菜农、住址三明市梅列区徐碧村徐碧205号。姓名庄晓玲、出生日期1986年09月17日、公民身份证件编号、户主或与户主关系二女、何时由何地迁来本市（县）1989／07／01出生；2、原告庄晓玲结婚前享受徐碧村村民待遇，被告向原告发放过工资，婚后未享受徐碧村村民待遇；3、原告庄晓玲于2011年3月28日与庄明泉办理结婚登记，户籍未迁出徐碧村；4、被告徐碧村委会于2013年9月18日、2014年1月14日两次向村民发放征地补偿款共计127000元，被告徐碧村委会没有向原告支付过上述土地征用补偿费；5、原告庄晓玲婚前在被告处办理了社会保障卡，婚前农保款由被告缴纳，婚后农保款由被告代缴。
原审法院经审理后认为：根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，农村集体经济组织依照民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费的，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权获得相应份额。据此，确定是否有权参与农村集体经济组织土地补偿费的分配，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾是否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能来确定。原告庄晓玲出生后即原始取得被告的集体经济组织成员资格，并在徐碧村生活，与被告集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系，被告也按徐碧村集体经济组织成员的资格分配原告生活费。因此，原告应享有与其他村民同等的待遇，有权参与分配土地补偿费。被告在分配土地补偿费时，以原告系“外嫁女”且已纳入城镇职工保障体系为由，不予分配土地补偿费的行为，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》的规定，被告的辩解本院不予采纳。原告要求被告支付土地补偿费的诉讼请求，原审法院予以支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给原告庄晓玲承包地征收补偿费用分配款127000元。案件受理费2840元，因适用简易程序审理，减半收取1420元，由被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会负担。
徐碧村委会不服原审法院判决，向本院提起上诉称：被上诉人庄晓玲曾经是徐碧村村民，但其已出嫁并与丈夫共同生活。生产生活也从徐碧村转移至丈夫所在的居住地，被上诉人早已脱离了徐碧村固定的生产、生活关系或权利义务关系，而且被上诉人也不以上诉人的集体土地作为其基本生活保障。由于被上诉人丧失了集体经济组织成员的资格，因此不能参与分配土地补偿款。综上，对于徐碧村“外嫁女”能否享受村民待遇的问题，不应当采用一刀切的方式，应当具体问题具体分析，本案被上诉人长期与其丈夫不在徐碧村生产、生活，其属于“空挂户”的事实明显，应当认定其已丧失了徐碧村的集体经济组织成员资格。据此，请求二审法院在查明事实的基础上依法改判，维护上诉人的合法权益。
被上诉人答辩称：一、原审判决认定事实清楚，证据充分。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，农村集体经济组织依照民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款的，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权获得相应的份额。据此，确定是否有权参与农村集体经济组织土地补偿费的分配，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾是否丧失集体组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能来确定。答辩人出生后即原始取得上诉人的集体经济组织成员资格，并在徐碧村生活，与上诉人集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系，上诉人也按徐碧村集体经济组织成员的资格分配答辩人生活费。因此，应认定上诉人已认可答辩人享有与其他村民同等的待遇，故答辩人有权参与分配土地补偿费。上诉人在分配土地补偿费时，以答辩人系“外嫁女”且已纳入城镇职工保障体系为由，不予分配土地补偿费的行为，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》的规定，所以，上诉人辩解答辩人已经丧失徐碧村集体经济组织成员资格，证据不充分。为此，原审判决认定事实清楚，证据充分。二、原审判决适用法律正确。答辩人因加入取得上诉人集体经济组织成员资格，其主张要求上诉人支付征地补偿款127000元符合法律规定。原审法院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定。做出一审判决，是适用法律正确。综上所述，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。望二审在查清事实的基础上，维持原判，驳回上诉人的上诉请求。
经二审审理查明：上诉人徐碧村委会与被上诉人庄晓玲对一审判决书所查明的事实均无异议，本院予以确认。上诉人徐碧村委会补充认为，一审判决遗漏了被上诉人及其丈夫工作生活居住情况。
另查明，二审庭审中，上诉人徐碧村委会向法庭提交了两份证据：证据一是（2015）闽民申字第1168号福建省高级人民法院民事裁定书，证明转为城镇居民的已经不再具有集体经济组织成员资格，供法庭参考；证据二是徐碧街道徐碧村委会对本案争议的土地分配款按在册人口进行分配的表决签字名单，证明本案土地补偿款是经过全体村民表决同意的。被上诉人质证认为：对于证据一的真实性没有异议，对裁定书所认定的内容与本案不具有关联性，所以不能作为本案的依据。对于证据二的真实性有异议，形成的时间没法确认，而且一审没有提交，该证据形式上也不符合《村民委员会组织法》规定，上面没有开会的时间、地点等信息，对于其证明的内容不予以认可。本院认为，证据一系福建省高级人民法院的裁定书，但其认定的事实与本案没有关联性，本院不予确认。证据二应在一审时提供，被上诉人未提供，本院不予确认。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。本案的争议焦点在于被上诉人庄晓玲是否具有徐碧村集体经济组织成员资格。判断庄晓玲是否具有徐碧村集体经济组织成员资格，首先应当明确集体经济组织成员资格取得的判断标准。取得农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障为基本判断依据。综合本案分析，从户籍情况看，被上诉人庄晓玲自出生起即落户并居住生活在上诉人徐碧村委会处，依法取得上诉人所在地户籍，系原始取得徐碧村集体经济组织成员资格，也没有证据证明被上诉人丧失上诉人处集体经济组织成员资格的情形，所以被上诉人庄晓玲符合出生就原始取得徐碧村村集体经济组织成员资格的条件。再从生活保障基础看，被上诉人庄晓玲未取得其他集体经济组织成员资格，也未纳入城镇居民社会保障体系，亦未获得其他替代性基本生活保障。在庄晓玲未取得其他社会保障之前仍需以集体经济组织的收入保障其基本生活，其仍应享有上诉人处集体经济组织成员资格。因此，应当认定被上诉人庄晓玲具有徐碧村集体经济组织成员资格，具有参与分配本案讼争土地征用补偿款的权利。另外，集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现，应当严格按照法律规定进行，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利，不得以多数村民利用形式上的民主程序剥夺个别村民甚至少数村民的合法权益，否则该部分民主议定内容无效。本案中上诉人以多数村民以被上诉人庄晓玲系外嫁女就否定其为集体经济组织成员资格，不能享受村民待遇，侵害了被上诉人的集体经济组织成员权益，其决议内容对被上诉人无效。因此，上诉人的上诉意见不能成立，本院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2840元，由上诉人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会负担。一审案件受理费按一审判决执行。
本判决为终审判决。
审判长 张连财
审判员 谢学斌
审判员 方丽萍
二〇一六年五月十七日
书记员 张春莲
附：本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。