新疆生产建设兵团三坪垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）兵1102民初210号
原告：新疆信源浮法玻璃制品有限公司。
法定代表人：张海霞，该公司董事长。
委托诉讼代理人：房静，新疆睿航律师事务所律师。
委托诉讼代理人：安瑞琴，乌鲁木齐市头屯河区泽天法律事务所法律工作者。
被告：湖北中浩建筑有限责任公司。
法定代表人：孙来福，该公司董事长兼总经理。
委托诉讼代理人：孙海龙，新疆赛天律师事务所律师。
原告新疆信源浮法玻璃制品有限公司与被告湖北中浩建筑有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告新疆信源浮法玻璃制品有限公司的委托诉讼代理人房静、安瑞琴，被告湖北中浩建筑有限责任公司的委托诉讼代理人孙海龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告新疆信源浮法玻璃制品有限公司向本院提出诉讼请求：1、确认原被告双方2010年10月19日签订的《施工合同》无效；2、被告向原告提供完整竣工资料及竣工验收报告；3、申请对被告施工的新疆信源浮法玻璃制品有限公司玻璃清洁生产基地土建及联合车间钢结构工程进行工程造价鉴定，请求撤销原被告于2013年10月25日达成的《工程款支付合同》。事实和理由：2010年10月19日原被告双方签订了一份《施工合同》。合同约定：由被告承包原告位于十二师三坪农场的玻璃清洁生产基地土建及联合车间钢结构工程。合同开工日期为2010年10月18日，竣工日期为2013年8月20日。合同价款采用可调价格决算。被告采用偷工减料，违章施工，不交施工资料等手段，迫使原告在违背真实意思的情况下签订一份显失公平的《工程款支付合同》，后续又被迫签订了还款协议。实际上，双方对此工程从未委托相关部门进行工程造价鉴定，此工程已竣工近三年。被告对此工程至今没有申请五方验证，没有向原告交付竣工资料和验收报告，导致此工程现无法办理相关产权证，给原告造成巨大损失，故提起诉讼。
被告湖北中浩建筑有限责任公司辩称，1、原告应当办理施工许可证而未办理，过错在原告，因此，工程完工后，不可能取得竣工资料，被告无竣工验收资料；2、双方对工程款的支付已经于2013年10月25日达成工程款支付合同，达成了结算审定一致意见，同时双方还办理了具有强制执行效力的公证债权文书，被告已在头屯河区人民法院申请执行；3、原告要求撤销工程款支付合同，应当起诉公证处，而不是被告；4、双方对工程款的数额及支付方式已经协商一致并经过公证，不存在重新审计工程造价的情况。
本院经审理认定事实如下：本院对原告提供的证据真实性、合法性及关联性予以认定，以上证据证实原被告签订了《施工合同》和《工程款支付合同》。对双方的权利义务进行明确约定。对被告提供证据的真实性、合法性及关联性予以认定。上述证据证实因原告未办理施工许可证，导致无法进行工程验收；十二师建设工程质量安全监督站给原告下发《违法违规通知书》，责令原告办理工程所有手续。双方对工程款进行确认，确认的工程款金额为47184358.34元。双方对工程款的支付方式及期限进行协商后签订《工程款支付合同》，并就该合同进行公证，双方签订具有强制执行效力的公证债权文书。经审理查明：2010年10月19日原被告双方签订了一份《施工合同》。合同约定：甲方（原告）在位于三坪农场六连头屯河开发区内兴建浮法玻璃厂，由乙方（被告）湖北中浩建筑有限责任公司施工。一、工程规模：本工程建设总面积57000平方米，包括厂房、综合楼、宿舍楼、原料库、氢气站、氮气站、厂区地坪、广场、路面、围墙等一并纳入乙方总承包。工程总价暂定6000万元。二、开竣工时间：鉴于本工程属于三边工程，甲方相关图纸和手续不齐，甲方决定2010年10月18日先开厂房，竣工日期视相关情况甲方再定。三、本工程不支付工程预付款，由乙方先预垫资施工，2010年度完成部分工程进度后，甲方只支付部分民工工资，剩下到2011年开工后再按月进度85%支付工程进度款。四、工程付款：本工程于2010年度只支付部分工资款，到2011年工程开工后，按月完成实际工程量支付85%的工程进度款，工程单项竣工后支付95%的工程款，5%作为质保金，一年后支付完毕。如政府贷款不能及时到位，乙方施工工程量在2000万以内不能停工。五、本工程乙方进场施工后，需接受甲方现场管理人员及领导和监理的指导，按图施工确保质量合格。甲方在施工过程中再补办相关合法手续，以利后期交工的顺利进行，在此期间形成的政府管理部门对本项目双方所进行的处罚均由甲方承担。六、工程决算：本工程执行新疆乌市2004定额标准总体工程量实际类别计取相关费用，材料差价，人工费调整执行2011年二、三季度乌市定额站颁发的市场信息标准进入直接费。单项工程交接后，乙方于五日内向甲方报送工程决算书，甲方收到决算书后28日应审计完毕。逾期视同认可乙方决算数据。七、本协议签订之日起生效，乙方即可凭此协议进场施工，任何一方违反此协议均向对方支付违约金300万元。合同签订后，双方开始履行合同。该工程未进行招投标，原告未办理施工许可证，被告进行施工。2012年7月26日被告给原告发出《联系函》一份。内容为：新疆信源浮法玻璃制品有限公司：我方施工的原料车间、混合房、联合车间、砂库、袋装库、综合楼基础底层现已施工完，防腐已刷，应甲方工期要求进行回填，进行下一步工序。因甲方工程手续原因建设监督部门质检（监）、安检（监）都未介入，无法进行基础验收。之后手续由甲方负责协调验收。该《联系函》由原告签章，并由原告副总王本兴签名。同年8月16日被告给原告发出《工作函》一份，内容为：新疆信源浮法玻璃制品有限公司：我公司施工的生产办公宿舍楼主体已完工，因由种种原因质检、安检部门未介入，现准备外架拆除主体急需装修，安检、质检无法进行，如涉及到质检、安检手续等资料由贵公司负责协调，我公司配合完成。该工作函由原告签章，原告法定代表人张海霞签名。同年8月30日，被告再次给原告发出《函告》一份。内容为：新疆信源浮法玻璃制品厂：我公司从2010年起施工的厂房、办公宿舍楼和基础设施，由于贵公司一直没有进行办理招标投标手续，故一直没有申请建设质检和安检部门的介入，我方也无法进行工程资料的准备工作和送检取样，故呈请贵公司在工程完工后负责整体工程鉴定的全部工作，我公司仅能提供钢材合格证和商砼公司的质量报告。同年9月4日原告在该工作函上签章，并由原告法定代表人张海霞签名。同年10月8日，十二师建设工程质量安全监督站给原告开具《违法违规通知书》一份。内容为：新疆信源浮法玻璃制品有限公司：你单位建设的浮法玻璃清洁生产基地建设项目，经我站检查发现未办理施工许可证及质量安全监督手续，擅自开工，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条、《建设工程安全生产管理条例》第42条之规定。现责令你单位立即停止违法违规行为，并于2012年10月13日前办理完毕所有手续。否则，我站将上报建设局对你单位进行处理。该通知书由原告副总王本兴签名。2013年9月30日，《建设工程结算审定签署表》载明：送审造价63073550.67元；建设单位（原告）审定日期为2013年9月30日，审定造价47184358.34元。2013年10月25日原被告签订了一份《工程款支付合同书》。合同约定：由我湖北中浩建筑有限责任公司施工的浮法玻璃清洁生产基地项目厂区，经以上合同双方认可的工程结算款47184358.34元，至2013年9月30日止，甲方（原告）实际支付乙方（被告）工程款26115876元，仍欠付工程款21068482.34元，依据双方原达成的协议结算利息，至2013年9月30日止，利息共为3000000元，合计欠付24068482.34元。一、甲方应于2013年11月底前支付乙方1060785元商砼款；二、甲方应在2013年12月10日前支付乙方2000000元，解决乙方所欠民工工资，并由乙方发放本项目的全部工资。三、甲方于2014年4月前支付给乙方12000000元，于2014年8月10日前支付乙方5000000元。2014年12月前支付完剩余全部欠款。四、本项目的利息计算为双方协商金额，乙方出具收款收据，如果乙方提供发票，则应另加税金。五、本次欠款以乙方承建的主厂房及厂房内的设备质押，乙方保留一把厂区主电房的钥匙（如甲方更换锁，乙方须开门时，有权单方采取强制措施）。甲方延期一个月后付款的，乙方有权采取厂区停电等措施，造成的全部损失由甲方全部承担。六、本项目的保修金为工程款造价百分之五，项目完成日一年期满后返还，在维修期内乙方负责维修。保修期为土建一年、防水五年。七、甲方办理相关建设开工、竣工手续，乙方应全力配合，所发生的全部费用由甲方承担。八、本协议签订公证后，立即生效，乙方全部退出施工现场，将厂区移交给甲方使用，双方再无权追索此前的任何责任。该合同由原被告双方签章，原告法定代表人张海霞、被告委托代理人童吉海签名，并由原告副总王本兴备注担保人王本兴。依据该《工程款支付合同书》，双方于2013年11月4日在乌鲁木齐市亚心公证处签订了《还款协议》、《还款及自愿接受强制执行协议书》，后形成（2013）新亚证内字第7764号《赋予债权文书具有强制执行效力公证书》。2016年8月25日，被告将《工程竣工报告》《工程质量保修书》及建筑材料钢材和混凝土的合格报告交原告。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案的争议焦点：1、原告要求确认双方签订的《施工合同》无效有无事实和法律依据；2、原告要求被告提供完整的竣工资料及竣工验收报告有无事实和法律依据；3、原告要求撤销双方签订的《工程款支付合同》及对浮法玻璃清洁生产基地土建及联合钢结构工程进行工程造价鉴定的请求有无事实和法律依据。对于争议焦点1，原告认为被告施工的浮法玻璃清洁生产基地及联合车间钢结构工程必须招标而未招标，故该《施工合同》无效。本院认为，其一，《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。根据该规定，涉案工程不符合上述规定的情形，非必须招标的工程；其二，双方签订的《施工合同》无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，故原告以该工程未招标而导致《施工合同》无效的理由不能成立。故原告要求确认双方签订的《施工合同》无效无事实和法律依据，本院不予支持；对于争议焦点2，原告要求被告提供完整的竣工验收资料及竣工验收报告有无事实和法律依据。合同法规定：建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。该工程于2013年10月完工，并交付原告使用，原告已使用，说明该工程是经过原告竣工验收。住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》规定：工程竣工验收由建设单位负责组织实施。根据该规定，竣工验收虽然由原告组织实施，但被告亦应提供相应的资料。开庭后，被告将有关资料已经交付原告。因该工程在原告无施工许可证情况下施工，无质监、安监部门介入，被告无完整的竣工验收资料。故原告要求被告提供完整的竣工验收资料及竣工验收报告本院不予支持；对于争议焦点3，原告申请对被告施工的新疆信源浮法玻璃制品有限公司浮法玻璃清洁生产基地土建及联合车间钢结构工程予以工程造价鉴定和要求撤销2013年10月25日双方签订的《工程款支付合同》有无事实和法律依据。原告认为2013年10月25日双方签订的《工程款支付合同》是其在违背真实意思表示情况下签订，且显失公平，故该合同应当撤销。本院认为，首先，原告无充分证据证实该合同是违背原告真实意思表示且显失公平。在该合同签订前，双方曾于2013年9月30日对工程款进行了确认，原告在建设工程结算审定签署表上签章，确认的工程价款为47184358.34元，而双方10月25日签订的《工程款支付合同》确认的工程款亦为47184358.34元，且该合同经公证处公证；其次，合同法规定：具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权，撤销权消灭。根据该法律规定，双方签订《工程款支付合同》的时间是2013年10月25日，原告于2016年6月23日向本院主张行使撤销权，其撤销权已经消灭。故原告要求撤销双方签订的《工程款支付合同》无事实和法律依据，本院不予支持。原告要求对被告施工的新疆信源浮法玻璃制品有限公司浮法玻璃清洁生产基地土建及联合车间钢结构工程予以工程造价鉴定，本院认为，对工程造价鉴定的基础是双方签订的《施工合同》无效，或者《工程款支付合同》被撤销，或者被告同意鉴定。因《施工合同》被认定为有效合同，《工程款支付合同》的签订是双方的真实意思表示，且在履行中。司法解释规定：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。因双方对工程价款已经进行确认，并就工程款的支付达成协议，且经过公证，并已经履行。故原告要求对涉案工程进行鉴定的理由不充分，本院不予采纳。
综上所述，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十五条、第二百七十九条、《中华人民共和国招标投标法》第三条，《最高人民法院＜关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞》第二十二条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告新疆信源浮法玻璃制品有限公司的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。
审判员 李青
二〇一六年八月二十七日
书记员 王瑞