浙江省杭州市拱墅区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0105行初101号
原告朱宏良，男，汉族，xx年x月x日出生，住杭州市拱墅区，
被告杭州市住房保障和房产管理局，住所地杭州市浣纱路248号。
法定代表人周琪，局长。
委托代理人胡孝辉，浙江腾飞金鹰律师事务所律师。
委托代理人俞向皓，工作人员。
原告朱宏良不服被告杭州市住房保障和房产管理局（以下简称市房管局）作出的（2017）年第053号《杭州市住房保障和房产管理局政府信息告知书》（以下简称《告知书》），于2017年8月22日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月28日立案受理后，依法向被告邮寄送达起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭于2017年10月20日公开开庭进行了审理。原告朱宏良，被告的委托代理人胡孝辉、俞向皓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2017年4月6日作出《告知书》，主要载明：被告于2017年3月23日受理了原告提出的政府信息公开申请。经查，原告申请获取的1999年起至今涉及李家桥村村民委员会或者李家桥村经济合作社的征地，征用集体所有土地房屋拆迁安置的所有信息不属于被告的掌握范围，建议向杭州市国土资源局咨询，联系方式为88227594。该《告知书》并告知原告复议和诉讼权利。
原告诉称，原告在杭州市政府网上，依照《政府信息公开条例》申请被告公开“1999年起至今涉及李家桥村村委员会或者李家桥村经济合作社的征地，征用集体所有土地房屋拆迁安置的所有信息”，并要求以纸质加邮寄的方式提供。被告以不属于被告掌握范围拒绝公开。但是在被告于2017年3月22日出具的（2017）年第037号政府信息公开告知书却出具了上述告知书申请的部分信息。原告是李家桥村农民、村民，所申请公开的信息涉及《政府信息公开条例》第九条第一、三款，属于被告的主动公开范围，是原告作为村民知情权和监督权的体现，所申请内容有证据证明是被告获取保存的。参照《最高人民法院2014年9月12日发布政府信息公开十大案例》，政府信息不公开是例外，例外情况应由法律法规明确规定。原告诉至法院，请求：1.撤销被告于2017年4月6日作出的《告知书》并依申请公开相关材料；2.被告赔偿原告交通费200元人民币；3.本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提供以下证据：
1.户籍查询证明，证明原告主体资格。
2.《告知书》，证明原告收到被告的答复。
3.（2017）年第037号《杭州市住房保障和房产管理局政府信息告知书》及部分附件，证明被告掌握原告所需要的政府信息。
4.办理房产证相关事宜的情况说明，证明在办理安置房过户时必须要有原告申请公开的内容，因此被告依法掌握这些信息。
5.房屋交易税收不动产登记办事指南，证明在办理安置房过户时所需的信息被告是依法知晓的。
6.IC卡充值凭证，证明原告因办事咨询所产生的费用。
被告辩称，被告作出的《告知书》合法有据。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息”。第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：…（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人…”。第二十四条第二款规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复：…”2017年3月23日，原告向被告提出政府信息公开申请，申请公开“从1999年起至今涉及李家桥村村民委员会或者李家桥村经济合作社的征地、征用集体所有土地房屋拆迁安置的所有信息”。根据《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第三条规定，杭州市人民政府土地管理部门主管本市征用集体所有土地房屋拆迁管理工作；市辖各区土地管理部门负责本区内征用集体所有土地房屋拆迁管理的实施工作。经核实，原告申请公开的政府信息属于集体土地上的拆迁信息，并非被告的履职范围，不属于被告在履职过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息，故被告于2017年4月6日作出《告知书》，告知原告，其申请公开的信息不属于被告的掌握范围，建议向杭州市国土资源局咨询，并提供了联系方式，将该告知书邮寄送达原告。综上，被告作出的《告知书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1.政府信息公开申请书及相关材料，证明原告向被告提出政府信息公开申请。
2.《告知书》，证明被告的答复情况。
3.《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》，证明杭州市集体土地上的拆迁管理工作由杭州市人民政府土地管理部门负责，并非被告的职责范围；
4.EMS邮寄凭证，证明被告已将《告知书》送达给原告。
依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条、第二十四条、《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第三条。
上述证据，经质证，本院予以综合认定。
经审理查明：2017年3月23日，原告通过杭州市政府网站向被告申请公开“从1999年起至今涉及李家桥村村民委员会或者李家桥村经济合作社的征地、征用集体所有土地房屋拆迁安置的所有信息”，并要求以纸质文本邮寄的方式提供。2017年4月6日，被告作出前述《告知书》，并于次日通过EMS方式送达原告。
另查明，被告曾针对原告申请公开登云路xx号和睦苑xx幢x区xx到xx房屋涉及“西湖城建开发有限公司给李家桥村经济合作社的交易信息、拆迁安置”信息作出（2017）年第037号《杭州市住房保障和房产管理局政府信息告知书》，将《征地协议》、《李家桥村村属房屋的拆迁协议》等材料提供给原告。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十七条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。《浙江省政府信息公开暂行办法》第六条规定：行政机关负责公开其制作的政府信息，或者其保存的从公民、法人或者其他组织获取的政府信息。行政机关保存的属于其他行政机关制作的政府信息，作为其行政管理依据的，根据公民、法人和其他组织的申请，在其掌握范围内依法公开。本案中，原告申请公开“从1999年起至今涉及李家桥村村民委员会或者李家桥村经济合作社的征地、征用集体所有土地房屋拆迁安置的所有信息”，而依据原《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第三条“杭州市人民政府土地管理部门（以下简称市土地管理部门）主管本市征用集体所有土地房屋拆迁管理工作；市辖各区土地管理部门负责本区内征用集体所有土地房屋拆迁管理的实施工作”及《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第三条“市国土资源管理部门主管本市征地房屋补偿管理工作；市辖各区国土资源管理部门负责本区内征地房屋补偿管理的实施工作”的规定，涉及集体所有土地的征地及房屋拆迁安置补偿的职权在于国土资源管理部门，故被告市房管局对原告申请公开的政府信息不具有公开义务。被告在法定期限内告知原告向杭州市国土资源局咨询，应该认为已履行告知义务，其作出的《告知书》并无不当。原告申请调取证据，本院不予准许。综上，原告要求撤销《告知书》并要求被告赔偿的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告朱宏良的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告朱宏良负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 沈 晟
代理审判员 赵 蕾
人民陪审员 许雪梅
二〇一八年一月十七日
代书 记员 钱舒颖