内蒙古自治区乌拉特中旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0824刑初91号
公诉机关乌拉特中旗人民检察院。
被告人宝某某，男，1952年6月21日出生，蒙古族，小学文化。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月28日经乌拉特中旗人民检察院决定，乌拉特中旗公安局当日执行取保候审。2016年10月28日被本院取保候审。现取保候审。
乌拉特中旗人民检察院以乌中检刑诉（2016）93号起诉书指控被告人宝某某犯贪污罪，于2016年10月21日向本院提起公诉。本院于10月24日立案，依法组成合议庭，于2016年11月14日公开开庭审理了本案。乌拉特中旗人民检察院指派检察员郭建伟出庭支持公诉，被告人宝某某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
乌拉特中旗人民检察院指控，2006年，被告人宝某某利用担任新某某苏木巴某某嘎查党支部书记的职务便利，未经法定程序，将巴某某嘎查91号草场3911亩，以租赁的形式承包给其妻子额某某无偿使用，承包期10年。2010年，被告人宝某某利用负责协助政府向乌拉特中旗农牧业局上报新某某苏木巴某某嘎查退牧还草项目户数和面积的便利，将其妻子额某某承包的91号草场3911亩申报退牧还草项目，2011年6月，被告人宝某某利用职务之便，向乌拉特中旗畜牧局项目办提供虚假证明，骗取91号草场退牧还草补贴款38709元。1998年第二轮土地承包时，被告人宝某某利用担任嘎查支部书记的职务便利，多分88号草场909亩，并登记在妻子额某某名下，骗取禁牧补贴款计26583.66元。被告人宝某某利用职务便利将88号草场补贴款26583.66元及91号草场补贴款38709元共计人民币65292.66元据为己有。
上述事实提供书证、证人证言及被告人供述等证据予以证实。据此认定，被告人宝某某利用协助人民政府从事管理工作的便利，贪污人民币65292.66元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人宝某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。辩称，因妻子亲属没有草场，以妻子的名义承包91号草场由其亲属经营，办理退牧还草补贴款时经苏木有关领导同意。
经审理查明，1998年第二轮土地承包时，被告人宝某某利用担任嘎查支部书记的职务便利，以妻子额某某名义多分88号草场909亩。
2006年，被告人宝某某利用担任巴某某嘎查党支部书记的职务便利，将巴某某嘎查的91号草场3911亩，以妻子额某某名义承包。
2011年，被告人宝某某利用负责协助政府向乌拉特中旗农牧业局上报新某某苏木巴某某嘎查退牧还草项目户数和面积的职务便利，将以妻子额某某名义多分的88号草场909亩上报，骗取退牧还草补贴款26583.66元；将以妻子额某某名义承包的91号草场面积3911亩，骗取退牧还草补贴款38709元，共计骗取退牧还草补贴款人民币65292.66元据为己有。
另查明，被告人宝某某违法所得交中共乌拉特中旗纪律检查委员会。
又查明，经乌拉特中旗司法局调查评估，被告人宝某某符合社区矫正条件。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、中共乌拉特中旗纪律检查委员会案件移送函、乌拉特中旗人民检察院举报中心初核案件移送函、立案决定书证实，2016年6月27日，中共乌拉特中旗纪律检查委员会将宝某某涉嫌犯罪的线索移送乌拉特中旗人民检察院；乌拉特中旗人民检察院审核后，决定立案侦查。
2、乌拉特中旗新某某苏木人民政府证明证实，1984年8月至2012年7月，宝某某任乌拉特中旗新某某苏木巴某某嘎查党支部书记。
2010年，实施退牧还草项目的过程中，负责协助政府向乌拉特中旗农牧业局上报新某某苏木巴某某嘎查退牧还草项目的户数及亩数。
3、乌拉特中旗2010年天然草原退牧还草项目实施方案及草原生态保护补奖机制实施意见证实，乌拉特中旗2010年天然草原退牧还草项目实施的具体规定及如何奖补。
4、证人额某某证言证实，系宝某某妻子。1998年，丈夫宝某某以其名义承包巴某某嘎查909亩草场，手续由宝某某办理。因嫂子额尔某某没有草场，宝某某给额尔某某承包一处草场放牧。2011年，与丈夫宝某某到乌拉特中旗畜牧局在两个合同上由宝某某签字，自己捺印。一卡通宝某某用其身份证办理，由宝某某使用。
5、证人呼某某证言证实，1999年至2012年，任新某某苏木纪检书记、副苏木达等职务，主要分管牧业等工作。当时宝某某任巴某某嘎查党支部书记，不知道巴某某嘎查将91号草场承包给宝某某妻子领取退牧还草补贴款的事情。
6、证人图某某证言证实，1991年至2013年，任新某某苏木武装部长、苏木达等职务。当时宝某某任巴某某嘎查的党支部书记，不知道巴某某嘎查将91号草场承包给宝某某妻子领取退牧还草补贴款的事情。
7、退牧户基本情况证实，户主额某某，草场证91号，面积3911亩；草场证88号，面积909亩。
8、介绍证实，巴某某嘎查集体91号3911亩草场未发放草牧场承包经营权证书。
9、机动（集体）草场登记表、乌拉特中旗集体所有草牧场承包合同书、集体草场承包合同书、说明证实，巴某某嘎查将91号3911亩草场承包给额某某。
10、乌拉特中旗集体所有草牧场承包合同书、鉴证书证实，巴某某嘎查将88号草场909亩承包给额某某。
11、乌拉特中旗2010年退牧还草工程牧户建设合同证实，2011年3月1日，乌拉特中旗农牧业局与额某某签订退牧还草工程牧户建设合同，草场承包经营权证号91，面积3911亩；草场承包经营权证号88，面积909亩。
12、乌拉特中旗2010年退牧还草工程项目户通知书及新某某苏木巴某某嘎查退草场面积、领取补贴金额表证实，2011年3月7日，额某某88号草场，面积900亩被列入2010年退牧还草项目。2010-2014年发放退牧还草补贴款22275元，2015年发放奖补金4308.66元。
13、乌拉特中旗农牧业局证明证实，新某某苏木巴某某嘎查牧民额某某，草场承包经营权证号88，面积909亩，五年领取补贴款22275元，2015年领取补贴款4308.66元；草场承包经营权证号91，面积3911亩，两年领取补贴款38709元。
14、账号明细表证实，户名为额某某信用社卡收支情况。
15、经济合同清理登记表证实，2012年12月31日将额某某承包的3911亩草场清理。
16、内蒙古自治区非税收入一般缴款书证实，额某某退还65292.66元。
17、常住人口基本信息证实，被告人宝某某系完全负刑事责任能力人。
18、被告人宝某某供述证实，1984年起任乌拉特中旗新某某苏木巴某某嘎查党支部书记。1998年第二轮土地承包后，利用职务便利，将集体的88号909亩草场分给妻子额某某。2006年，将集体的91号草场3911亩以妻子额某某名义承包。2011年，国家实施退牧还草工程，将88号草场及91号草场上报骗取补贴款，自己支出。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人宝某某协助新某某苏木人民政府实施退牧还草工作，属于刑法第九十三条第二款规定，其他依照法律从事公务的人员。被告人宝某某利用职务上的便利，骗取退牧还草补贴款，数额达到较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人宝某某认罪、悔罪，退还赃款，依法可以从轻处罚。被告人辩称以妻子名义承包91号草场由其亲属经营，办理退牧还草补贴款时经苏木有关领导同意的辩解意见，不予采信。经乌拉特中旗司法局调查评估，被告人宝某某符合社区矫正条件，可以宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人宝某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交10000元，下欠90000元于本判决生效后五日内缴纳)。
二、违法所得人民币65292.66元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周建强
审 判 员 魏 佳
人民陪审员 赵文英
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 黄凯丽
附：本案适用的法律条款
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；……
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响；
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；……