上海市松江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）松民一（民）初字第5824号
原告焦婕。
原告张文浩。
法定代理人焦婕。
原告李引芳。
原告张荣华。
上述四原告共同的委托代理人李晓茂，上海中夏旭波律师事务所律师。
上述四原告共同的委托代理人郭凤丽，上海中夏旭波律师事务所律师。
被告上海市松江区九亭镇人民政府。
法定代表人杜泓飚。
委托代理人张志君，上海市志君律师事务所律师。
原告焦婕、张文浩、李引芳、张荣华诉被告上海市松江区九亭镇人民政府（以下简称“九亭镇政府”）生命权纠纷一案，本院于2014年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，并于同年7月25日公开开庭进行了审理。原告李引芳、张荣华、张文浩的法定代理人暨原告焦婕及四原告共同的委托代理人李晓茂、郭凤丽，被告九亭镇政府的委托代理人张志君到庭参加第一次庭审。因本案较为复杂，本案于2014年9月29日转为普通程序审理，并于2014年10月21日再次公开开庭进行了审理。原告李引芳、张荣华、张文浩的法定代理人暨原告焦婕及四原告共同的委托代理人李晓茂，被告九亭镇政府的委托代理人张志君到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。
原告焦婕、张文浩、李引芳、张荣华共同诉称：原告焦婕系受害人张晖之妻，原告张文浩系张晖之子，原告李引芳、张荣华系张晖父母。2014年2月22日晚八时许，原告焦婕的丈夫张晖驾驶牌号为沪CHXX**汽车路过九亭镇沪亭南路近易富路南约100米处，道路中心设有金属隔离护栏。张晖驾驶的汽车由沪亭南路由南向北行驶经过事发地，车头与道路中心金属隔离护栏发生碰撞，造成张晖当场死亡。经认定，张晖死亡的原因系钝性物体撞击所致即被金属物插入右胸腔内导致张晖直接死亡。被告作为事发路段公路养护责任人及管理者，被告明知其管理、养护、建设的公路护栏不符合交通部发布的安全性能评价行业标准，事发地多次发生类似交通事故，应当承担主要过错责任。为此，原告起诉要求被告九亭镇政府赔偿张晖死亡赔偿金人民币（以下币种同）877，020元、丧葬费30，216元、被扶养人生活费1，266，975元、精神抚慰金50，000元，共计2，224，211元的50%，计1，112，105.50元。
被告九亭镇政府辩称：对原告遭受不幸表示同情。原告全部诉请不符合相关法律规定，请求法庭驳回原告全部诉请。理由：1、道路的护栏并非被告设置，而是由公安交警部门设置，该设施也符合相应规定，所以被告方不存在过错；2、本案是一起交通事故引发的生命权纠纷，根据相关法律规定规定，该事故责任承担应当依据交通安全法相关规定处理，根据交通安全法规定，事故责任应当由过错方承担，实行过错承担责任，原告提供的交通事故认定书已明确该次交通事故的全部责任由过错方即受害人张晖承担，故原告将其应当承担的责任推卸于第三方承担，没有法律依据。
经审理查明：2014年2月22日20时08分许，受害人张晖饮酒后（血液中乙醇浓度为1.66mg／ml，为醉酒状态）驾驶车牌号为沪CHXX**的小型轿车沿九亭镇沪亭南路由南向北行驶，至沪亭南路近易富路南约100米处，车头与道路中心金属隔离护栏发生碰撞，恰遇案外人韩祥、黄小峰均驾车沿沪亭南路由北向南行经事发地，案外人韩祥、黄小峰二车均与被撞飞的金属护栏发生碰撞，受害人张晖当场死亡，三车及道路中心金属隔离护栏受损。道路中心设有金属隔离护栏。2014年2月24日，上海市公安局松江分局交通警察支队（松江交警支队）委托复旦大学上海医学院司法鉴定中心对张晖进行尸表检验、死因分析、血液中乙醇检测、尿液中毒品检测。2月27日，该中心出具司法鉴定意见书，尸体检验发现：鼻腔见血迹，金属物插入右胸腔，体表多处擦挫伤。综合分析认为，张晖体表损伤符合道路交通事故时被钝性物体撞击所致；其死因符合道路交通事故致胸部开放性损伤。血液中乙醇浓度为1.66mg／ml，尿液中未检出阿片类、苯丙胺类和氯胺酮成分。2014年3月18日，松江交警支队出具沪公（松）交认字（2014）第00020号道路交通事故认定书，认定受害人张晖饮酒后（血液中乙醇浓度为1.66mg／ml，为醉酒状态）驾驶机动车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款之相关规定；因张晖一方当事人的过错导致本起道路交通事故的发生，故根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第一项认定：张晖承担事故的全部责任，韩祥、黄小峰均无责任。该认定书同时查明：事故现场位于上海市松江区九亭镇沪亭南路近易富路南约100米，道路为南北走向，干水泥路面。道路中心设有金属护栏，机动车道与非机动车道由绿化带隔离，同方向设有二条机动车道、一条非机动车道。事发时晚上有路灯照明。
另查明，受害人张晖生前系非农业户口。原告焦婕系其妻子，并于2006年1月8日生育原告张文浩。原告张荣华、李引芳系其父母。原告张荣华出生于1959年10月4日，李引芳出生于1961年12月5日。
又查明，上海市松江区九亭镇沪亭南路为乡镇公路。
以上事实，有居民死亡医学证明、道路交通事故认定书、询问笔录、司法鉴定意见书、出生证明、户口本、结婚证及当事人陈述等证据予以证实。
本院认为：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
一、关于责任主体及过错责任
依据《上海市公路管理条列》的规定，乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道的建设和养护工作。本案事发道路为上海市松江区九亭镇沪亭南路，经本院向松江区公路（市政）管理署调查询问，该道路为乡镇公路，管理和养护单位为上海市松江区九亭镇人民政府，即本案被告。被告作为该道路的管理和养护单位，应对公路及其附属设施，包括公路防护、养护、交通安全、监控、通讯等及专用建筑物、构筑物进行设置、管理和维护。事发路段设置有中间隔离栏，属于公路附属设施中的构筑物。被告辩称的中央护栏系交警部门设置，未向本院提交相关证据，且依据我国公路法相关规定，被告作为事发路段的建设养护单位，对于该路段公路附属物和构筑物的管理和维护负有法定义务。
本案为侵权损害赔偿案件，构成侵权承担民事赔偿责任的要件不仅要求有损害后果，并且要求以行为人存在过错为前提，同时要求行为人的过错和损害后果之间存在因果关系。就本案而言，被告设置的护栏是否存在瑕疵或被告作为公路管理者是否履行管理、养护的法定义务是本案争议的焦点。本院认为，被告作为公路的管理单位，被告设置中央隔离护栏的目的是为了减少交通事故，最大限度地降低交通事故所带来的伤害。根据原告提交的现场护栏设置情况的照片并经本院现场察看，被告设置于中央分离带的护栏本身不存在缺陷，护栏起点和终点均进行端头封闭，护栏内外侧立柱的螺丝螺帽完整不缺失。但是，本院注意到，护栏前端的引导反光立柱有部分损坏和倒地，被告未能及时修复，表明被告对事发该路段隔离护栏的管理与维护等法定义务存在不作为的情形，虽然松江交警支队认定受害人醉酒驾驶自身负全责，但基于被告对于护栏的管理和维护存有瑕疵，故被告存在一定过错，且该过错与受害人死亡之间存有一定的因果关系，根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释的规定，因道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。故被告应当对原告的损害后果承担相应的民事赔偿责任。但隔离护栏作为公共营造物，被告设置和维护本身具有公益性和非盈利性，故被告的过错较轻。另一方面，根据松江交警支队对于事故的认定，受害人醉酒驾驶导致事故的发生，负事故的全部责任，故受害人应当对自身的损害承担主要责任。
综上，本院综合考量原、被告在本次事件中的过错责任及原因力大小，酌情确定被告对原告的损害后果承担10%的赔偿责任。
二、关于赔偿项目和相应数额问题
对于死亡赔偿金，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人生前系非农业户口，应当按照上一年度本市城镇居民人均可支配收入标准计算。受害人出生于1982年11月，死亡时未满六十周岁，故原告主张877，020元（43，851元／年×20年），符合法律的规定，本院予以支持。
对于被抚养人生活费，应按照本市上一年度城镇居民人均消费性支出或农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算20年。但60周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；75周岁以上的，按5年计算。被扶养人还有其他扶养义务人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。原告按照本市上一年度城镇居民人均消费性支出标准计算，本院予以准许。受害人生育一个子女即原告张文浩，原告焦婕也是抚养义务人，故应当按照二分之一计算，张文浩出生于2006年1月8日，被抚养人生活费28，155元／年／人×10年／2人，为140，775元，该费用计入死亡赔偿金。对于原告李引芳、张荣华主张的被扶养人生活费，本院认为，本案事发时，两原告均未年满60周岁，原告也未能提供相关丧失劳动能力的证据，本院难以支持。
对于原告主张的丧葬费30，216元，符合法律的规定，本院予以支持。
对于精神损害抚慰金，受害人死亡，给原告的精神带来了痛苦。本院综合考虑侵权行为的具体情节、所造成的后果等因素，酌情确定精神损害抚慰金为5，000元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项的规定，判决如下：
一、被告上海市松江区九亭镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告焦婕、张文浩、李引芳、张荣华死亡赔偿金1，017，795元（含被抚养人生活费140，775元）、丧葬费30，216元，共计1，048，011元的10%，计104，801.10元；
二、被告上海市松江区九亭镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告焦婕、张文浩、李引芳、张荣华精神损害抚慰金5，000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14，809元，由原告焦婕、张文浩、李引芳、张荣华负担12，313元，被告上海市松江区九亭镇人民政府负担2，496元（均于本判决生效之日起七日内交付本院）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 顾国华
代理审判员 李 娜
人民陪审员 王静美
二〇一四年十二月八日
书 记 员 周 倩
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
二、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外；
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；
……
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。