灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）灌商初字第0826号
原告紫金财产保险股份有限公司连云港中心支公司。住所地，连云港市海州区朝阳东路**号。
法定代表人李树军，该公司总经理。
委托代理人张雷雷。
被告中国人寿财产保险股份有限公司连云港市中心支公司。住所地，连云港市海州区苍梧路**号金色家园**号楼*座*层。
负责人曹鸿燕，该公司总经理
委托代理人金志刚。
被告姜玉洪，居民。
被告孙花，居民。
被告苏欣建，居民。
法定代理人曹林云，系苏欣建母亲，汉族，1980年7月16日出生。
原告紫金财产保险股份有限公司连云港中心支公司（以下简称紫金财保连云港公司）诉被告中国人寿财产保险股份有限公司连云港中心支公司（以下简称寿保连云港公司）、姜玉洪、孙花、苏欣建追偿权纠纷一案，本院于2014年7月15日立案受理后，由审判员马生鑫适用简易程序进行审理。后因案情需要，依法组成合议庭，于2014年11月24日公开开庭审理。紫金财保连云港公司委托代理人张雷雷，寿保连云港公司委托代理人金志刚，以及孙花到庭参加了诉讼。姜玉洪、苏欣建经本院公告送达传票依法传唤，无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告紫金财保连云港公司诉称：被告孙花、苏欣建与案外人曹林云于2012年7月14日在与被告姜玉洪驾驶的苏G×××××号小型轿车发生的交通事故中受伤，因孙花、苏欣建与事故责任人姜玉洪无力承担抢救费用，根据申请，垫付孙花抢救费7332.49元、苏欣建抢救费13873.47元，共计21205.96元。为此，依据《道路交通安全法》和《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》，予以追偿，请求判处偿还垫付的抢救费用21205.96元。
被告寿保连云港公司辩称，其不是侵权人，与原告无法律关系，要求其偿还垫付款无依据；原告主张的垫付款应由侵权人承担返还义务，即由被告姜玉洪承担。
被告孙花辩称，其是受害人，不应当承担返还垫付款义务。
被告姜玉洪、苏欣建没有提交答辩意见。
本院经审理查明：2014年7月14日14时20分许，被告姜玉洪驾驶在寿保连云港公司投保交强险的苏G×××××号小型轿车沿236省道由北向南行驶至96KM＋970M处，与前方同方向的被告孙花驾驶人力三轮车载被告苏欣建发生碰撞后，致人力三轮车又碰到前方同向骑自行车的曹林云，致孙花、苏欣建、曹林云不同程度受伤，姜玉洪驾车逃逸。灌云县公安局交通巡逻警察大队道路事故责任认定书认定姜玉洪承担事故的全部责任，孙花、曹林云和苏欣建三人无责任。根据灌云县公安局交巡警大队事故处理中队垫付通知和孙花、苏欣建申请，原告分别垫付孙花抢救费7332.49元、苏欣建抢救费13873.47元，共计21205.96元。事故发生后，孙花、苏欣建、曹林云于2012年8月22日以姜玉洪和寿保连云港公司为被告提起诉讼，经灌云县人民法院调解，对曹林云因伤所花医疗费788.6元、孙花所花医疗费22346.11元、苏欣建所花医疗费18724.05元，由寿保连云港公司在交强险责任限额内赔偿人民币1万元，姜玉洪赔偿31858.76元。寿保连云港公司1万元已支付，而姜玉洪应赔偿的31858.76元至今没有支付。
另查明：根据苏政发（2013）49号文件《省政府办公厅关于进一步做好道路交通事故救助基金管理工作的通知》，省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组聘请紫金财产保险股份有限公司为基金管理人。根据江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室授权公告，授权基金管理人紫金财产保险股份有限公司全权处理江苏省道路交通事故社会救助基金垫付款追偿等相关民事诉讼事项。
上述事实有经当事人质证、本院确认的原告紫金财保连云港公司提交的被告孙花、苏欣建道路救助基金垫付通知书、申请书、申请人承诺书、医院医药费收费收据、交通事故认定书等，被告寿保连云港公司提交的机动车辆保险报案记录、（2012）灌民初字第1397号民事调解书，以及本院收集的省政府办公厅苏政发（2013）49号文件等证据证实。
本院认为，实施道路交通事故社会救助基金制度，旨在保障道路交通事故受害人不能从交强险制度和侵权人得到赔偿或赔偿数额不足以支付抢救费用而受害人无力承担时，可以通过基金的救助，获得及时抢救或者适当补偿。根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十五条规定，救助基金管理机构依法向道路交通事故责任人追偿的资金是道路交通事故社会救助基金的一个重要来源。因此，对道路交通事故社会救助基金管理机构依法垫付的费用应当依法追偿。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条“肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿”的规定，紫金财保连云港公司为孙花、苏欣建垫付了21205.96元医疗费用，应当向事故责任人姜玉洪追偿，对非事故责任人且是救助基金受益人的孙花、苏欣建，以及肇事车辆交强险保险人寿保连云港公司追偿均无法律依据。紫金财保连云港公司在诉讼中还以《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》作为支持其诉讼请求的依据，但根据该办法第二十八条之规定“救助基金管理人根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿”和第二十九条之规定“交通事故赔偿义务人在按照应负赔偿责任赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付、补助的费用”，其亦应向事故责任人姜玉洪追偿。因此，对紫金财保连云港公司向姜玉洪主张追偿权的诉讼请求依法予以支持，向寿保连云港公司和孙花、苏欣建主张追偿权的诉讼请求不予支持。
为此，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告姜玉洪于本判决生效之日起十日内向原告紫金财产保险股份有限公司连云港中心支公司给付紫金财产保险股份有限公司连云港中心支公司为孙花、苏欣建垫付的抢救费用21205.96元。
二、驳回原告紫金财产保险股份有限公司连云港中心支公司对被告中国人寿财产保险股份有限公司连云港中心支公司、被告孙花、被告苏欣建的诉讼请求。
如果姜玉洪未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费330元、公告费300元，由被告姜玉洪负担（该款原告已预交，被告于本判决生效时与判决内容一并向原告履行）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费330元，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农业银行苍梧支行，账号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判长 马生鑫
审判员 孙海宾
审判员 边 进
二〇一四年十一月二十日
书记员 任晓娴
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
（二）《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十五条救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险的保险费的一定比例提取的资金；
（二）对未按照规定投保机动车交通事故责任强制保险的机动车的所有人、管理人的罚款；
（三）救助基金管理机构依法向道路交通事故责任人追偿的资金；
（四）救助基金孳息；
（五）其他资金。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。