湖北省襄阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂06民终2246号
上诉人（原审原告）：襄阳市国土资源局高新技术产业开发区分局（下称襄阳国土局高新分局）。住所地：襄阳高新技术产业开发区。
法定代表人：郑勇，襄阳国土局高新分局局长。
委托诉讼代理人：樊其锋、宋佳国，湖北思扬律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：湖北东润专用汽车有限公司（以下简称东润汽车公司）。住所地：襄阳市深圳工业园。
法定代表人：李青山，东润汽车公司董事长。
委托诉讼代理人：刘向东、万进军，湖北百龙律师事务所律师。
上诉人襄阳国土局高新分局因与被上诉人东润汽车公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服襄阳高新技术产业开发区人民法院于2016年8月4日作出的（2015）鄂襄新民初字第02471号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月13日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人襄阳国土局高新分局的委托诉讼代理人樊其锋、宋佳国，被上诉人东润汽车公司的委托诉讼代理人刘向东、万进军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人襄阳国土局高新分局的上诉请求：请求二审法院依法撤销一审判决；改判被上诉人向上诉人支付土地使用权出让价款1084.54万元，并自2015年4月7日起按1‰支付违约金；本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审判决认定上诉人的损失为同期银行贷款利息缺乏客观性且没有法律依据；被上诉人请求调低违约金，负有举证证明违约金过分高于实际损失的义务，但其未举证；二、《国有建设用地使用权出让合同》约定逾期支付土地出让金，从逾期之日起按日1‰支付违约金，该约定符合国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中关于土地使用者不按时足额缴纳土地出让金时应承担的违约金计算方式之精神，对于双方当事人而言是公平的，一审判决以中国人民银行贷款利率为标准计算实际损失，没有合同依据和法律依据；三、按照国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》的规定，土地出让金及违约金均属于国家财政收入，被上诉人长期拖欠土地出让金严重损害国家利益；四、一审判决将违约金改为同期贷款利率的1.3倍，对依法缴纳土地出让金的企业严重不公平，形成破坏国家土地管理制度的不良导向。
被上诉人东润汽车公司辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。原因如下：一、原审法院依据法律规定调整违约金符合法律和事实；二、违约金过高应由上诉人承担举证责任；三、《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》不能高于国家法律规定。
原审原告襄阳国土局高新分局一审诉讼请求为：请求判令被告立即支付拖欠的出让金1084.54万元，并按约定支付违约金（2015年4月7日暂计算至同年12月31日为1084.54万元×1‰×268=2906567.2元）；诉讼费由被告承担。庭审中，原告襄阳国土局高新分局将违约金的计算截止时间变更为实际支付之日止。
一审判决认定：2014年4月9日，襄阳市国土资源局与东润汽车公司签订《襄阳市国土资源局国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》。出让人（原告）襄阳国土局高新分局与受让人（被告）东润汽车公司签订了一份国有建设用地使用权出让合同，合同约定：……第四条、本合同项下出让宗地编号为420606014GB00001，宗地总面积大写捌万肆仟叁佰肆拾叁点壹平方米（小写84343.1平方米），其中出让宗地面积为大写捌万肆仟叁佰肆拾叁点壹平方米（小写84343.1平方米）。本合同项下的出让宗地坐落于深圳工业园经八路。……第五条、本合同项下出让宗地的用途为工业。第六条、出让人同意在2014年6月9日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意以现状土地条件交付土地。……第八条、本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写壹仟贰佰壹拾肆万伍仟肆佰零陆点肆元（小写12145406.4元），每平方米人民币大写壹佰肆拾肆元（小写144元）。第九条、本合同项下宗地的定金为人民币大写壹佰贰拾壹万肆仟伍佰肆拾壹元（小写1214541元），定金抵作土地出让价款。第十条、受让人同意在本合同签订之日起60日内，一次性付清建设用地使用权出让价款。……第三十条、受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失……等。该合同的打印落款时间为2015年2月6日，被告方签字盖章处的签署时间为2015年3月10日。
2015年2月6日，原告襄阳国土局高新分局向被告东润汽车公司出具交地通知书，内容如下：2014年4月9日，你单位在襄阳市国土资源交易中心举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，依法竞得位于深圳工业园经八路84343.1平方米土地使用权，挂牌宗地编号为：20141201.按照挂牌文件，目前该宗土地已具备交地条件，请你单位予以接收。2015年3月11日，由被告方工作人员邱生签名。
庭审中，原告陈述诉请的土地出让金的数额已减去原告交纳的130万元保证金，被告东润汽车公司对诉请的土地出让金数额无异议，还陈述其未支付该土地出让金没有其他原因，仅因为国家政策的调整，造成其公司经营困难，希望能延期支付该土地出让金。
一审法院认为：被告东润汽车公司通过襄阳市国土资源局国有建设用地使用权网上挂牌出让竞得本案诉争土地50年工业用途使用权，并与原告襄阳国土局高新分局签订的《国有建设用地使用权出让合同》不违反法律法规的强制性规定，系有效合同，原、被告均应按合同的约定履行各自的义务。被告东润汽车公司于2015年3月10日签署《国有建设用地使用权出让合同》，次日接受土地，被告东润汽车公司应按约定在60日内即2015年5月10日前一次性付清建设用地使用权出让价款，但至今尚欠1084.54万元未付已构成违约，故原告襄阳国土局高新分局要求被告东润汽车公司立即支付拖欠的出让金1084.54万元的请求成立，一审法院予以支持。原告襄阳国土局高新分局要求被告东润汽车公司依约定2015年4月7日按1‰日支付违约金至实际支付之日止，被告东润汽车公司提出合同约定付清出让款的最后时间是在2015年5月10日，逾期付款违约金的开始时间是2015年5月11日的抗辩理由，与查明的事实相符，予以采纳。被告东润汽车公司还提出原告主张的违约金明显过高，应当依法予以减少的抗辩，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条“当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持”的规定，同时依据该解释第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”的规定，结合被告东润汽车公司关于原告违约在先（未在合同约定的2014年6月9日前将出让宗地交付）的抗辩以及原告襄阳国土局高新分局未举证证明其损失情况的事实，一审法院认定原告襄阳国土局高新分局的损失为同期银行贷款利息，违约金超过造成损失的百分之三十部分可认定为过分高于造成的损失，一审法院不予支持。被告东润汽车公司关于原告襄阳国土局高新分局对损失的发生也有过错，依法应当扣减相应的损失赔偿额的抗辩属反诉内容，因其没有提出反诉，不予一并审查处理，可由其另行主张。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十八条，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条之规定，并经一审法院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告东润汽车公司于本判决生效之日起15日内日向原告襄阳国土局高新分局付清建设用地使用权出让价款1084.54万元，并自2015年5月11日按1-3年期银行贷款利率的1.3倍支付违约金至款项付清之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告襄阳国土局高新分局的其他诉讼请求。案件受理费86880元，由被告东润汽车公司负担。
经二审审理查明，原审判决认定的事实属实，本院予以确认。
本院另查明，二审庭审后，被上诉人东润汽车公司于2016年11月25日交纳了本案诉争的土地使用权出让金本金10845406.4元。
本院认为，上诉人襄阳国土局高新分局与被上诉人东润汽车公司于2015年3月10日签订的《国有建设用地使用权出让合同》不违反法律法规的强制性规定，属有效合同。本案争议的焦点是一审法院判决确定的被上诉人东润汽车公司支付违约金的起算时间以及标准是否合适。因本案《国有建设用地使用权出让合同》的签订日期为2015年3月10日，该合同第十条约定，受让人（东润汽车公司）同意在本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。故一审法院判决自2015年5月11日起计算违约金正确，本院予以确认。二审期间，被上诉人东润汽车公司于2016年11月25日付清本案诉争的土地使用权出让金本金10845406.4元，故违约金的截止日期为2016年11月25日。因被上诉人东润汽车公司在二审中主动付清土地出让金10845406.4元，故一审法院判决东润汽车公司按1-3年期银行贷款利率的1.3倍支付违约金适当，本院予以确认。
综上所述，上诉人襄阳国土局高新分局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。因被上诉人东润汽车公司在二审期间已付清土地出让金10845406.4元，二审据实予以改判。因东润汽车公司是在二审期间付清的土地出让金，应承担部分二审案件受理费。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销襄阳高新技术产业开发区人民法院（2015）鄂襄新民初字第02471号民事判决；
二、被上诉人东润汽车公司于本判决生效之日起15日内向上诉人襄阳国土局高新分局支付违约金（以1084.54万元为基数，自2015年5月11日起至2016年11月25日止按1-3年期银行贷款利率的1.3倍计算）；
三、驳回上诉人襄阳国土局高新分局的其他诉讼请求。
一审案件受理费86880元，由被上诉人东润汽车公司负担；二审案件受理费39987元，由上诉人襄阳国土局高新分局负担19993.5元，被上诉人东润汽车公司负担19993.5元。
本判决为终审判决。
审判长 张耀明
审判员 刘雯莉
审判员 陈瑞芳
二〇一六年十二月五日
书记员 刘秋华