吉林省白河林区基层法院
行 政 判 决 书
（2016）吉7503行初7号
原告孙连志,男,1948年11月10日生，汉族,白河林业局物资供应处退休职工,住安图县。
委托代理人孙雷（系孙连志之子）,吉林兴洲律师事务所律师。
被告长白山保护开发区管理委员会池北区管委会。
地址：长白山保护开发区池北区。
法定代表人陈刚,职务区长。
委托代理人孙业伟,男，1978年4月23日生，汉族，池北区管委会房屋征收经办中心副主任，住池北区。
委托代理人霍德军,男，1980年3月10日生，汉族，池北区管委会房屋征收经办中心科员，住池北区。
原告孙连志不服长白山保护开发区管理委员会池北区管委会房屋征收补偿决定,于2016年9月7日向白河林区基层法院提起行政诉讼。本院于2016年9月7日立案后,于9月7日向被告送达了诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭,于2017年2月22日公开开庭审理了本案。原告孙连志及其委托代理人孙雷、被告长白山保护开发区管理委员会池北区管委会的委托代理人孙业伟、霍德军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告长白山保护开发区管理委员会池北区管委会于2016年6月20日,依据《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《池北区上轩美人松林业棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》,作出的池北管房征补【2016】182号房屋征收补偿决定：对原告孙连志在白河林业局东区文化路面积为57.75㎡的房屋一、面积为32.5㎡的房屋二、面积为63㎡的房屋三予以征收补偿：（一）若孙连志选择产权调换,153.25㎡（57.75㎡、32.5㎡、63㎡）的房屋，产权调换房屋的地点在池北区上轩美人松林业棚户区改造项目回迁区，按照“征一还一”的原则回迁住宅房屋，回迁房屋与被征收房屋的相差面积按征收方案规定的价格多退少补，房屋分配方式按征收方案规定的规定选定。另外装修补偿金额为58827.00元，附属物补偿金额为56069.00元，货币补偿合计114896.00元。
（二）若孙连志选择货币补偿,则房屋一，建筑面积为57.75㎡，房屋评估单价为2640.00元/㎡，房屋评估价金额为152460.00元；房屋二，建筑面积为32.5㎡，房屋评估单价为2075.00元/㎡，房屋评估价金额为67438.00元；房屋三，建筑面积为63㎡，房屋评估单价为2075.00元/㎡，房屋评估价金额为130725.00元，因此，征收部门一次性支付给被征收人房屋征收补偿费金额为350623.00元；装修补偿金额为58827.00元，附属物补偿金额为56069.00元，补偿金额合计人民币455519.00元。
原告孙连志诉称：（一）该决定认定事实不清，补偿不公平，行政行为不当，程序不合法。
（二）房屋补偿有漏项的，显示评估价格过低不公平，依照最高人民法院行政审判庭负责人在关于《强化非诉行政司法审查，切实维护人民群众合法权利》的答记者问时所指出“将违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的‘公平补偿’原则，《行政强制法》以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》中的‘程序正当’原则规定为人民法院不准予执行的重要依据”的要求和省高法《关于做好国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》中“对于确属违反法律、法规和司法解释规定，侵害群众合法利益的行政行为，应当判决撤销或确认无效”的规定，要求撤销《征收补偿决定》。
被告长白山保护开发区管理委员会池北区管委会辩称,长白山保护开发区管理委员会池北区管委会2016年6月20日对孙连志作出的池北管房征补【2016】第182号房屋征收补偿决定,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。按照征收相关规定,对原告有产权登记的房屋给予产权调换安置,对其附属物给予货币补偿,符合房屋征收政策规定。长白山保护开发区管理委员会池北区管委会对原告作出的房屋征收补偿决定依据的是《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《池北区上轩美人松林业棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》等相关规定,依据充分,适用法律正确。综上,长白山保护开发区管理委员会池北区管委会作出的房屋征收补偿决定,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,请法院驳回原告的诉讼请求,维持池北管房征补【2016】第182号房屋征收补偿决定。被告长白山保护开发区管理委员会池北区管委会向本院提供了如下作出行政行为的证据：
第一组证据：1.吉林省人民政府关于成立吉林省长白山保护开发管理委员会的通知，2.吉林省人民政府关于进一步明确长白山保护开发区管理委员会管理体制和职能权限的意见，3.组织机构代码证。
第二组证据：1.关于长白山管委会2013年国民经济和社会发展计划安排意见的通知，2.吉林省人民政府关于长白山保护与开发总体规划（2006-2020年）的批复，3.州人民政府关于安图县9个乡（镇）土地利用总体规划（2006-2020年）的批复，4.关于长白山保护开发区池北、池西、池南分区规划的批复，5.长白山管委会专题会议纪要6.关于出具上轩美人松林业棚户区改造项目用地规划审查意见的复函，7.关于池北区上轩美人松林业棚户区改造地块房屋征收规划意见函，8.池北区管委会关于印发《池北区上轩美人松林业棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》的通知，9.关于《池北区上轩美人松项目国有土地上房屋征收与补偿方案（征求意见稿）》审批的请示的批复，10.池北区管委会拟对池北区上轩美人松林业棚户区改造项目评估机构公开邀请公告，11.选定评估机构会议的通知，12.房地产评估机构选定表，13.会议记录及签到表，14.房地产机构基本情况，15.房地产估价合同，16.评估公示，17.评估报告书，18.暂停办理手续通知及送达回证，19.池北区2014年上轩美人松林业棚户区改建项目社会稳定风险评估报告，20.关于池北区上轩美人松林业棚户区改造项目征收补偿安置资金专户存款证明，21.池北区管委会关于《池北区上轩美人松林业棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见情况的公示，22.池北区国有土地上房屋征收决定，23.池北区管委会关于池北区国有土地上房屋征收决定的公告及方案，24.相关照片。
第三组证据：1.吉林省敦化市人民法院（2014）敦行初字第65号行政判决书，2.延边朝鲜族自治州中级人民法院（2015）延中行终字第13号行政判决书。
第四组证据：1.被征收人身份证明，2.房照，3.被征收人家庭情况，4.被征收房屋及装修、附属物评估价值分户报告，5.谈话笔录，6.池北管房征补【2016】182号房屋征收补偿决定及送达回证，7.关于《池北区上轩美人松林业棚户区改造项目》中被征收人孙连志行政诉讼状中涉及评估内容的回复。
以上证据证明征收人具有征收主体资格，而且符合法律规定，池北区上轩美人松林业棚户区改造项目国有土地上房屋征收行为合法，符合法定程序，征收部门多次与被征收人进行谈话，被征收人要求征收人对被征收人房屋及装修、附属物依法给予了合理的补偿。
原告孙连志向本院提供了如下证据：
光盘两张，用以证明房屋坐落情况及附属物情况。
证据复印件一组：1、原告身份证复印件一份，证明原
告自然情况及主体资格；2、关于《征收方案》征求意见的公示；3、《评估报告》；4、“上轩小区”与“常青二期”部分项目补偿标准对比表；5、评估复核申请书（一）；6、补充《评估报告》；7、评估复核申请书（二）；8、谈话记录（2016年1月16日、17日两次）；9、关于对重大遗漏等给予依法补偿的请求（附：要求依法予以补偿的法律依据）；10、与法制办张主任、上轩小区征收办唐某某谈话笔录。
经庭审质证,被告对于原告所举的证据一无异议,认为证据二中评估报告无法证明有征收人员送达，没有征收项目、没有名称是因为是主房的附件。住房评估单都已标注明确，评估是以实物为准，依照原告提供的对照表没有法律依据，复核评估申请书未在法定期限内收到，被告提出异议。本院认为原告提供的复核申请书不符合法律规定，根据《国有土地上房屋征收办法》第二十条，应在收到评估单后，本人在10日内向池北区提出复核申请，故本院对原告证据不予确认。原告对于被告所举的第一组和第三组证据无异议,所以本院对该两组证据予以确认；原告认为第二组证据征收合法与本案无关，提出异议，本院认为第二组证据与本案具有关联性，本院予以确认；原告认为第四组证据中谈话笔录只是复印件，没有提供原件，均属造假，提出异议，本院认为该组证据能充分证明被告对原告依法给予了合理补偿，并制作了谈话笔录，故本院予以确认。
经审理查明,2014年4月9日,长白山保护开发区管理委员会池北区管委会作出征收决定,拟对东至红星街、南至常青路，西至池北大街，北至文化路范围内的房屋进行征收,原告孙连志的房屋及附属物在征收范围内。由于在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,长白山保护开发区管理委员会池北区管委会于2016年6月20日对孙连志作出池北管房征补【2016】182号房屋征收补偿决定,原告不服向白河林区基层法院提起行政诉讼。本院认为,被告长白山保护开发区管理委员会池北区管委会提交的该棚户区改造项目审批文件等相关证据,原告没有提出异议,且此相关证据能够认定长白山保护开发区管理委员会池北区管委会组织实施的该工程项目是为了对旧城区改造的需要,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第五项有关“公共利益的需要”的情形。原告关于被告将附属物补偿认定事实错误问题并没有提供充分的证据予以证明。被告长白山保护开发区管理委员会池北区管委会作出的池北管房征补【2016】182号房屋征收补偿决定证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：
驳回原告孙连志的诉讼请求。
案件受理费50.00元由原告负担。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于延边林区中级法院。
审判长 郭云海
审判员 鲁 伟
审判员 姜曾民
二〇一七年四月七日
书记员 庄晓敏