海南省第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）琼96民终42号
上诉人（原审被告）：文昌市抱罗镇红旗村民委员会林伍村民小组，住所地海南省文昌市抱罗镇红旗村民委员会林伍村。
负责人：陈明道，组长。
委托诉讼代理人：朱林，海南嘉法律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：陈锦花。
委托诉讼代理人：华敏，文昌市和平法律事务所法律工作者。
上诉人文昌市抱罗镇红旗村民委员会林伍村民小组（以下简称林伍村民小组）因与被上诉人陈锦花侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省文昌市人民法院(2016)琼9005民初1547号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人林伍村民小组的委托诉讼代理人朱林，被上诉人陈锦花的委托诉讼代理人华敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人林伍村民小组上诉请求：1.撤销原判；2.驳回被上诉人的诉讼请求；3.本案全部诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：一、根据上诉人一审提交的文昌市抱罗镇红旗村民委员会出具的《证明》，被上诉人自2012年11月8日与文昌市文城镇居民李灿结婚后，被上诉人未在文昌市抱罗镇红旗村民委员会林伍村生产、生活。二、根据法律规定及农村现实情况，我国农村集体土地是以家庭为单位承包经营。家庭联产承包后，家庭成员应当根据嫁入、嫁出、生子、外出等实际人口变化情况，在家庭内部相应调整土地分配，且不需要向村民小组或其上级单位申报、审批。根据农村集体土地承包“增人不增地、减人不减地”的原则，家庭成员内部是有进有出的，因为同样一块土地不可能供养无限多的人口。根据上诉人在一审时提交的分配表，被上诉人本次分配的人口数量远多于当年家庭承包证上登记的人口数量。因此应当认定被上诉人没有出嫁前在林伍村生产、生活，其家庭承包的土地是其基本生活保障。但被上诉人出嫁后，没有在林伍村生产、生活，其享有的家庭承包地的内部份额已交给其他家庭新增人口，且根据海南风土习俗及婚姻法的规定，被上诉人应当以其夫家作为基本生活保障的来源。一审判决认定被上诉人仍以林伍村的土地作为基本生活保障，显属认定事实错误。三、根据《海南省高级人民法院关于处理“外嫁女”请求分配农村集体经济组织征地补偿款纠纷案件若干问题的意见》及《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织征地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》之规定，判断外嫁女是否具有农村集体经济组织成员资格，应当看其是否同时具备以下三个条件：第一，征地补偿方案确定时依法取得集体经济组织所在地的户籍；第二，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活；第三，以集体经济组织的土地为基本生活保障。只有同时具备上述三个条件，当事人才能获得集体经济组织成员资格。而本案中，被上诉人仅仅满足了其中的第一个条件，即其结婚后户口尚未迁出，而其它两个重要条件并不具备，属于典型的空挂户。因此，一审判决认定被上诉人具有林伍村小组的集体成员资格显属适用法律错误。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误，判决结果严重损害了上诉人的村民集体利益，破坏了安定、祥和的村民秩序，应当依法予以改判。
被上诉人陈锦花辩称，被上诉人出生后户口落户在被上诉人村民小组，是以家庭为单位承包上诉人土地，以承包土地作为生活保障，政府征收上诉人土地的时候，被上诉人具备上诉人村民成员资格。一审认定事实清楚，适用法律恰当，判决正确，请求二审维持一审判决，驳回上诉人的上诉请求。
被上诉人陈锦花向一审法院起诉请求：判令林伍村民小组依照村民同等标准分配其征地补偿费12000元，并负担本案的诉讼费用。
一审法院认定事实：原告自出生户口一直落户在被告村民小组，2012年11月8日与李灿登记结婚，婚后户口没有迁出原籍。原告在被告村民小组有承包地，在夫家村集体没有享受到任何福利待遇。2015年底文昌市人民政府征收了被告集体土地，被告获得征地补偿费及安置补助费，被告决定在征地补偿费中对村民进行分配。2016年春节前，被告按每人12000元的标准支付村民征地补偿费，但只同意分给原告50%的征地补偿费，原告遂向一审法院诉请处理。
一审法院认为，本案争议的焦点是，原告是否具有被告集体经济组织成员资格，能否享有全额分配权利。我国农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。原告自出生户口一直落户在被告村民小组，婚后户口没有迁出原籍，为出嫁女。原告在被告村有承包地，在夫家村集体没享受到任何福利待遇，所以应认定原告具有被告村集体经济组织成员资格。原告要求依照村民同等标准分配征地补偿费12000元，应予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条的规定，判决：被告文昌市抱罗镇红旗村民委员会林伍村民小组于本判决生效之日起五日内给付原告陈锦花土地征用补偿款人民币12000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币50元，由被告文昌市抱罗镇红旗村民委员会林伍村民小组负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审查，被上诉人提交的海南省高级人民法院（2016）琼民申1230号《民事裁定书》及其送达回证，真实、合法，对认定被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格具有证明力，本院予以采纳。综合本案一、二审证据，本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为，审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对被上诉人的基本生活保障功能等因素认定当事人的集体经济组织成员资格，并慎重认定其集体经济组织成员资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。本案中，被上诉人出生后其户籍随家庭落户在上诉人村民小组，自然取得上诉人村民小组集体经济组织成员资格。虽然被上诉人2012年11月8日与李灿登记结婚，但其户籍并未迁移，其与李灿登记结婚的行为，并不能构成其丧失上诉人集体经济组织成员资格的原因。同时，被上诉人家庭户（娘家）在上诉人村民小组拥有集体土地承包经营权，被上诉人作为该家庭户的一员，亦是该集体土地承包经营权的共有人之一，其在上诉人村民小组的集体土地承包经营权并不因其结婚而丧失，故应认定被上诉人婚后仍以上诉人集体所有的土地作为基本生活保障。被上诉人虽无证据证实其婚后仍在上诉人村民小组生产生活，但综合考虑被上诉人的户口登记状况以及上诉人集体土地对被上诉人的基本生活保障功能等因素，可认定被上诉人具有上诉人的集体经济组织成员资格。一审法院根据本案事实，认定被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格并无不妥，本院予以维持。上诉人主张被上诉人不具有其集体经济组织成员资格的理由不能成立，本院不予采纳。作为上诉人集体经济组织的成员，被上诉人享有与本集体经济组织其他成员同样的权利，上诉人拒不向被上诉人分配相应征地补偿费的行为侵害了被上诉人的合法权益，依法应承担相应的民事责任，一审判决支持被上诉人的诉讼请求是正确的。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费100元，由上诉人文昌市抱罗镇红旗村民委员会林伍村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 彭志新
审判员 林中才
审判员 王思霖
二〇一七年一月十八日
书记员 涂立辉
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
审核：彭志新撰稿：彭志新校对：涂立辉印刷：林珊
海南省第一中级人民法院2017年1月22日印制
（共印18份）