黑龙江省泰来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0224刑初195号
公诉机关黑龙江省泰来县人民检察院。
被告人马树林，男，1973年4月5日出生，住黑龙江省泰来县和平镇。
泰来县人民检察院以黑泰检刑诉〔2017〕186号起诉书指控被告人马树林犯非法占用农用地罪，于2017年12月13日向本院提起公诉。同日本院受理此案，并依法组成合议庭，于2017年12月26日、2018年1月9日两次公开开庭审理了本案。泰来县人民检察院指派检察员张军、刘婷婷出庭支持公诉，被告人马树林到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰来县人民检察院起诉书指控,2013年春，被告人马树林私自将位于泰来县和平镇建设村黄家围子屯北侧的约60亩草原开垦为耕地并耕种。经认定：该地块属天然牧草地。
被告人马树林于2016年8月18日主动到公安机关投案。
公诉机关以相应证据证实上述事实，认为被告人马树林违反土地管理法规，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已�成非法占用农用地罪。同时，公诉机关向本院提出以非法占用农用地罪判处被告人马树林拘役二个月至三个月，并处罚金的量刑建议。
被告人马树林对公诉机关指控其开垦60亩草原有异议。辩解称不清楚是否构成犯罪。
经审理查明，2014年春，被告人马树林雇用蒋某某的农机具私自将位于泰来县和平镇建设村黄家围子屯北侧的约60亩草原开垦为耕地并耕种。经认定：该地块属天然牧草地。
被告人马树林于2016年8月18日主动到公安机关并被抓获。
上述事实，有公诉机关提供，经庭审质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1.抓获经过。证明：2016年8月18日马树林主动到公安机关并被抓获。
2.泰来县草原监理站案件移送函。证明：2016年8月18日，泰来县草原监理站将马树林违法开垦草原案件移送泰来县公安局。
3.泰来县草原监理站现场检查（勘验）笔录。证明：2016年8月11日，在马树林指认下，经泰来县草原监理站实地勘测，马树林开垦破坏草原总面积99.41亩，所开草原种植农作物。
4.泰来县草原监理站鉴定书。证明：马树林违法开垦草原2块，总面积99.41亩。该草原植被破坏程度达100%，自然恢复草原植被需3-4年时间，人工种草恢复草原植被需要1-2年时间。
5.泰来县国土资源局说明。证明：马树林指认的地块有2块：1、面积46.24亩，地类为天然牧草地；2、面积53.17亩，地类为天然牧草地。
6.土地利用现状图。证明：马树林违法开垦草原的位置和面积。
7.常住人口基本信息。证明：马树林的自然情况。
8.记账单。证明：蒋某某提供的给村民旋地的记账单载明马六、马二和小潘3家共120亩。
9.草原使用权档案。证明：宏升乡建设村草原为国有草原，法人代表为李某某。
10.扣押物品清单。证明：2016年8月12日，公安机关扣押蒋某某持有的记账材料。
（二）证人证言
1.证人蒋某某的证言。证实：我在2012年开始在建设村黄家围子屯给王某1等人旋地开荒了，我当时都记账了，现在都提供给公安机关……
开荒地没有垄的就是50元钱一亩地，有垄型的再旋一下就是30或20元钱一亩，单独绞茬子就是15元一亩，40元钱是我收割机一亩地的费用……
我在2012年至2014年春天，具体哪年记不清了，在黄家围子屯北的草甸子上给马某、马树林、潘某某三家一共旋了120亩，他们三人都到场给我指的地块，也在整个甸子的西边，中间道的道北，50元钱一亩，一共是6000元钱，当时都是欠着的，到秋给的钱。地表就是草甸子。
我旋的没有耕地，都是草甸子，要是有耕地，我给他们旋地就是20元或者30元一亩，不是50元一亩，50元钱一亩旋的就是草甸子。
2.证人唐某某的证言。证实：我们屯的马某、马树林、�某2、刘某某等人，在2014年都雇蒋某某给他们私自开垦黄家围子屯北的草原了……因为在2014年我和我们老唐家这些亲戚私开草原的时候，他们这些人在我们老唐家亲属合伙一起私开草原之前，也一家挨一家的轮着雇蒋某某私开草原了。
马某、马树林、潘某某他们三个一起合伙开的草原，也是雇别人的车开的，但雇谁的车我就不知道了。
3.证人马某的证言。证实：我和我们屯的马二（马树林）、潘某某我们三家合伙一起在和平镇建设村黄家围子屯私开北甸子草原了……我们是2013年春天（当庭证实是2014年）四五月份时开的，是蒋某某的大型拖拉机后面挂着旋耕机开的……我们三人一共雇他开了120亩，50元钱一亩开的。我占41、2亩，马树林比我多，得有60多亩，地面积比我大，潘某某就17亩。
是马树林领着蒋某某指的地界，当时我干木匠活，没在家，我就告诉马树林地都在一起旋了得了，到时我给车主钱……
4.证人潘某某的证言。证实：我和我们屯的马二（马树林）、马某我们三家合伙一起在和平镇建设村黄家围子屯私开北甸子草原了……我们是2013年春天（当庭证实是2014年）四、五月份时开的，是雇蒋（蒋某某）的大型拖拉机后面挂着旋耕机开的……我们三人一共雇他开了120亩，50元一亩开的……我占18.63亩，马树林比我多，得有60多亩，马某40多亩……我和马树林都到场指地界了，马某到没到场我没看见。
5.证人王某2的当庭证言。证实：黄家围子屯的草原是2014年分给农民的。
（三）被告人的供述与辩解
被告人在侦查阶段及当庭供述证实：我种地的草原位置在我们屯北面，叫北甸子，我是2014年开始在这块草原种地的。北甸子种了2块地，有70多亩左右，西甸子种了3块地，有30多亩左右，我种了100亩左右，北甸子还有两块地还是草原我没有开垦。我种地以前已经被人开垦完了，地表上有垄，我是在原垄上种的，原来地表是草原的我没有开垦。
我小名叫马二，马六是马某，小潘是潘某某……我没有和他俩一起开垦草原……我不认可草原监理站认�的开垦草原99.41亩，也不认可起诉书指控的开垦草原约60亩的事实。
（四）现场勘验笔录
勘验时间2016年8月24日11时4分至12时4分。在泰来县和平镇建设村黄家围子屯屯北。附现场照片。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为，被告人马树林违反土地管理法规，非法开垦草原，改变草原用途，且数量较大，并造成被开垦的草原原有植被被大量破坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人马树林对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名及指控的事实持有异议。但本案经过庭审，能够认定本院查明的事实，被告人马树林的辩解本院不予采�。关于公诉机关开垦时间的指控，经审理查明，建设村黄家围子屯的草原分到各户的时间为2014年春，因此，本院认定被告人马树林开垦草原的时间为2014年春。被告人马树林犯非法占用农用地罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关的量刑建议符合法律规定，但考虑被告人马树林不能如实供述自己的犯罪事实，且认罪态度不好，故本院在公诉机关的量刑建议基础上酌情从重处罚。根据本案被告人犯罪的事实、情节、对社会危害程度及犯罪后的表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第四十四条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告人马树林犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，罚金于判决生效后三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 魏峻山
审 判 员 刘 群
人民陪审员 钱 程
二〇一八年二月十二日
书 记 员 刘 雷
本判决中引用的法律条文的内容
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第四十二条
拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第四十四条
拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条
判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳�，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。