成都市青白江区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）青白行初字第7号
原告江从福（又名江崇福）（又名江崇福），男，1966年8月5日出生，汉族，住四川省彭州市。
委托代理人杜先章，四川法银律师事务所律师。
被告彭州市房地产管理局，住所地：彭州市。
法定代表人：周萍，局长。
委托代理人马云，四川运逵律师事务所律师。
委托代理人周凯，四川运逵律师事务所律师。
第三人杨维琼，女，1973年10月25日出生，汉族，住四川省彭州市。
原告江从福诉被告彭州市房地产管理局行政登记一案，原告对被告彭州市房地产管理局于2009年9月16日将位于彭州市丽春镇花街子9组25号农村房屋登记为第三人杨维琼所有（即向其颁发的彭房权证监证字第02375**号《房屋所有权证》）的行政行为不服，起诉来院，要求撤销被告的房屋登记行为。本院受理后依法组成合议庭，于2015年4月16日和7月28日进行了公开审理。原告江从福及其委托代理人杜先章和被告的副局长黄学友及委托代理人马云、周凯、第三人杨维琼先后到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，1985年，原告在原彭县北君平乡通江村四组人民渠桥头填坑建房，共建房屋四间。1991年原告将前面的二间铺面平房拆除，重新建成一楼一底，上下两通间，共计四间房屋。1993年8月28日，原彭县城乡建设管理委员会向原告江从福颁发了《村镇房屋所有权证》（彭村权农字第9-4-57号）。原告前妻高凤之弟高泰一直借住原告的一楼一底两间房屋。1995年8月16日，原告江从福与高凤离婚，并约定高凤以其应分得的共同财产折抵为女儿的抚养费，即原告江从福先后所修建之房屋均归原告所有。离婚后，原告一直在外打工，高泰继续使用原告的两间房屋。后来原告得知高泰与杨维琼已离婚，2012年原告要求第三人杨维琼退还原高泰使用的两间房屋，第三人杨维琼声称其有房产证。原告于是向彭州市人民法院提起民事诉讼。原告认为，本案涉案房屋是原告修建并所有，并无偿提供给高泰居住，高泰及其第三人杨维琼并未有修建该房屋的事实。高泰之前取得的《村镇房屋所有权证》是其故意隐瞒真象，提供虚假登记材料，骗取房产登记的结果。因此，被告彭州市房地产管理局于2009年9月16日向第三人杨维琼颁发的《房屋所有权证》，依法应予撤销。现原告请求法院撤销彭房权证监证字第02375**号《房屋所有权证》。
原告在举证期限内向本院提供如下证据材料：
1、原告的身份证；
2、被告组织机构代码证；
3、第三人户籍证明；
4、高泰的《村镇房屋所有权证》（彭村权农字第9-4-54号）；
5、第三人杨维琼的《房屋所有权证》（彭房权证监证字第02375**号）；
6、第三人杨维琼的《房屋信息摘要》；
7、原告江从福的《村镇房屋所有权证》（彭村权农字第9-4-57号）；
8、彭州市人民法院民事调解书（（1995）彭民初字第1258号）；
9、《彭县国土局对江崇德、江崇福违法占地的行政处罚决定（彭国土监字（1990）第2号）》；
10、成都市国土局关于对江崇德、江崇福不服彭县国土局彭国土监字（1990）第2号行政处罚决定的行政复议决定（成国土复（1990）1号）；
11、《证明》；
12、《彭州集用（2009）第46011号集体土地使用权证》；
13、集体土地申报通知单；
14、（2013）彭州民初字第1138号民事判决书；
15、（2013）成民终字第4540号民事判决书；
16、照片；
17、江从福的《房屋产权证书》；
18、证人罗万根、李建军、刘贤青、唐国春的证词。
被告辩称，一、原告之诉已过诉讼时效，依法应当驳回其诉讼请求。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织真接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。原告早在1993年即取得了《村镇房屋所有权证》，也知晓了该证载明的内容，当然更应当知道该证附图上注明的其房屋隔壁归高泰所有。而原告在2009年领取了《房屋所有权证》的事实也对此再次予以证明。而即便原告对前述事实予以通盘否认，那么按照原告在起诉书中所言，其在2012年要求收回争议房屋时才知晓涉案房屋已确权至第三人名下，由此也可确认原告最迟在2012年也知晓了被告向第三人颁发《房屋所有权证》的相关事宜。既然原告早已知晓被告向第三人颁发《房屋所有权证》的具体行政行为，那么本案的诉讼时效显然不能适用原告所称“涉及不动产的具体行政行为的诉讼时效为20年”，因该规定的前提是“不知道行政机关作出的具体行政行为内容的”。由此可知，即便原告于2012年知晓该具体行政行为，至其向法院提起诉讼之时也早已超过诉讼时效。二、涉案房产的权利归属纠纷已由成都市中级人民法院终审判决，且原告在本案中所举证据、所申请的证人均不能证明涉案房屋归其所有。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议”。成都市中级人民法院的终审判决已确认涉案房屋不归属于原告，既然涉案房屋不属于原告，那么被告当然不能将涉案房屋登记于原告名下。三、被告向第三人颁发彭房权证监证字第02375**号《房屋所有权证》的程序合法、事实认定清楚。
被告在举证期限内，向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据材料及法律依据：
一、事实依据。
1、彭州市集体土地房屋所有权登记申请表；
2、申请人声明；
3、集体经济组织成员证明；
4、房屋来源情况说明；
5、婚姻证明；
6、具结书；
7、杨维琼身份证、户口本；
8、房屋所有权证书中房屋位置示意图、房屋面积测绘记录手薄、彭州市丽春镇花街子村农房和集体建设用地调查表；
9、彭州市丽春镇花街子村集体土地房屋确权登记公告（彭房权（2009）797号）；
10、房屋来源情况说明；
11、申请人申明；
12、彭州市集体土地房屋所有权登记申请表；
13、集体经济组织成员证明；
14、具结书；
15、婚姻证明、身份证、户口本、离婚证；
16、房屋所有权证书中房屋位置示意图、房屋面积测绘记录手薄、彭州市丽春镇花街子村农房和集体建设用地调查表；
17、彭州市丽春镇花街子村集体土地房屋确权登记公告（彭房权（2009）646号）
二、法律依据。
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条；
2、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定；
3、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条；
4、《房屋登记办法》第七条、第十一条；
5、成都市人民政府《关于加强耕地保护改革农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》第二条第三款。
应原告的申请，本院委托进行鉴定和调取的证据材料：
1、彭州市法院（2013）彭州民初字第1138号案的开庭笔录；
2、成都联合司法鉴定中心司法鉴定意见书。
根据以上有效证据及当事人的当庭陈述，本院确认如下案件事实：
1993年8月，原彭县城乡建设管理委员会向原告江从福颁发了《村镇房屋所有权证》（彭村权字第9-4-57号），向原告江从福的妻弟高泰颁发了《村镇房屋所有权证》（彭村权字第9-4-54号）。2009年6月，被告向原告颁发了《房屋所有权证》（彭房权证监证字第01541**号），2009年9月被告向第三人颁发了《房屋所有权证》（彭房权证监证字第02375**号）。2013年4月3日，原告向彭州市人民法院起诉，要求确认涉案房屋属原告所有，2013年6月25日彭州市人民法院作出一审判决，驳回原告江从福的诉讼请求。原告不服上诉到成都市中级人民法院，成都市中级人民法院驳回原告上诉，维持原判。原告江从福于2015年3月2日向本院提起行政诉讼，请求确认被告彭州市房地产管理局于2009年9月16日将本属原告所有的现位于彭州市丽春花街子9组25号农村房屋登记为第三人杨维琼这一房屋登记具体行政行为违法，并判决予以撤销。
本院认为，被告在对第三人杨维琼进行房屋登记时所依据的材料中确有虚假签名的问题。但房屋登记的时间为2009年，原告所持《房屋所有权证》的登记时间也为2009年，其载明所争议的房屋不在原告的所有权证上，原告应当知道被告的行政行为已作出的行政行为。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”原告在知道被告行政行为的内容后，不及时起诉主张权利。现原告的起诉已超过法定期限且无正当理由。应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告江从福的起诉。
本案案件受理费50元，由原告江从福负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 秦际友
代理审判员 郭小明
人民陪审员 陈 英
二〇一五年七月二十八日
书 记 员 蒲梦伊