辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民二终字第02513号
上诉人（原审被告）：陈忠利，男，1962年12月10日出生，汉族，无职业，住沈阳市沈河区。
委托代理人：王英俊，系辽宁夏森律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：沈阳市第一四三中学，住所地沈阳市沈河区南乐郊路***号。
法定代表人：林红，系该中学校长。
委托代理人：胡晓林，男，1959年11月8日出生，汉族，系该中学教务主任。
上诉人陈忠利与被上诉人沈阳市第一四三中学（以下简称一四三中学）租赁合同纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院作出的（2014）沈河民二初字第155号民事判决，依法向本院提起上诉。本院于2014年9月28日受理后，依法组成由审判员王惠丽担任审判长并主审，与审判员白丽萍、审判员丁广昱参加评议的合议庭，于2014年11月4日公开开庭审理了本案，上诉人陈忠利及其委托代理人王英俊，被上诉人一四三中学的委托代理人胡晓林到庭参加了诉讼，本案经合议庭评议，现已审理终结。
原审一四三中学诉称：请求法院判令终止陈忠利与一四三中学的房屋租赁合同，腾房搬出。在一审审理过程中，原告变更诉讼请求为：一、要求解除土地租赁合同；二、要求收回土地600平方米恢复原状。
原审陈忠利辩称：1、一四三中学并非涉案房屋的所有权人，其没有提供出主要证据（即房屋所有权证）证明房屋系其所有，本案不应立案。2、涉案房屋系陈忠利投资所建，与一四三中学无任何关系，一四三中学要求陈忠利腾出房屋无任何理由，不应得到支持。3、陈忠利按期缴纳土地使用费，一四三中学只有土地使用权证，没有房屋所有权证，仅凭一四三中学片面之词，不具有说服力。4、关于一四三中学兴建食堂的问题并没有批文。如果有批文，可以按动迁给陈忠利补偿。5、一四三中学在第一次庭审辩论终止后再次提出变更诉讼请求，是违反民事诉讼法的规定，再次提出就是程序违法。
原审法院审理查明：一四三中学系地址为沈阳市沈河区南乐郊路107号、地号为02－11－031－01号土地使用权人，用地面积8276平方米，其中建筑面积1400平方米，土地使用权证记载的土地用途为“学校”。1998年，陈忠利在一四三中学的土地上建设房屋5处，占地面积约600平方米，一四三中学自1998年起每年收取陈忠利费用14，000元。现一四三中学要求终止与陈忠利的租赁合同，起诉来院。在一审审理过程中，陈忠利在庭审中陈述其建设的5处房屋共有16个房间，陈忠利自己使用，用于居住和当仓库。陈忠利每年向一四三中学交纳的费用为14，000元，包含土地使用费10，000元，水、电费4，000元。
原审法院认为：关于双方之间的合同关系性质及效力问题，陈忠利在一四三中学提供的土地上建筑房屋，每年交纳费用，虽然双方均未能提供书面租赁合同，但陈忠利在土地上建设房屋及使用，按年向一四三中学交纳费用的行为，应认定双方之间系土地租赁合同关系。一四三中学使用的土地应为划拨方式取得的国有土地，该地用途为学校，一四三中学将该土地租赁给陈忠利使用并获取租金，违反了国家有关土地管理法律、法规的规定，因此双方之间的租赁合同无效。关于合同无效后的后果。陈忠利在一四三中学提供的土地上建筑房屋，双方均未能提供建设工程规划许可等相关手续，且经法院释明后，陈忠利不同意就房屋残值申请评估，一四三中学也不同意就房屋残值进行利用和给予补偿，因此应严格按照合同法关于合同无效后的规定进行处理。按照合同法关于“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，一四三中学要求陈忠利拆除房屋、恢复土地原状的诉求，应予支持。但拆除房屋、恢复原状应给予陈忠利的合理期限，酌情确定陈忠利自原审判决生效之日起60日内，对位于沈阳市沈河区南乐郊路107号、面积约600平方米土地上的自建房屋予以拆除。关于陈忠利抗辩一四三中学应按房屋拆迁标准赔偿其损失的问题。陈忠利并未能提供证据证明土地用途变更、房屋建设规划许可等审批手续，陈忠利对改变土地用途建设房屋的法律后果应为明知的，对于合同无效其存在过错，陈忠利使用土地建设房屋并已使用多年，房屋建设后其已获得相应收益，现因合同无效造成的损失也应由其自行承担，陈忠利抗辩一四三中学赔偿损失，没有事实和法律依据，不予支持。关于陈忠利抗辩一四三中学变更诉求超出法定期限的问题，本案在一审第一次开庭后转普通程序进行第二次开庭，一四三中学在普通程序开庭前提出了变更诉讼请求，并不违反法律规定，且对一四三中学主张解除合同的诉求，原审法院未予支持，原审法院依职权对合同效力认定为无效，因此对该抗辩不予采信。根据《中华人民共和国合同法》五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第五十四条、第五十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条之规定，原审判决：一、确认原告沈阳市第一四三中学与被告陈忠利之间关于沈阳市沈河区南乐郊路107号的土地租赁合同无效；二、被告陈忠利于本判决生效之日起60日将位于沈阳市沈河区南乐郊路107号面积约600平方米土地上的自建房屋予以拆除，并将土地交还原告沈阳市第一四三中学。案件受理费人民币1000元，由陈忠利负担。
宣判后，上诉人陈忠利不服，向本院提起上诉称，请求撤销原判，依法改判。理由是：本案不应由法院受理，受理也应驳回起诉。本案租赁合同是有效的，一审法院认定错误。让陈忠利自行拆除自建房屋错误。
被上诉人一四三中学辩称，同意原审判决，请求维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
另查明，在法院一、二审审理中陈忠利均不同意对现有房屋价值进行评估。
上述事实，有当事人陈述、土地使用权证、收据、照片等证据在一、二审卷宗为凭，经当事人质证及本院审查，予以确认。
本院认为，关于本案是否属于人民法院受理范围的问题，结合案件事实，本案是基于陈忠利在一四三中学提供的土地上建房、用房而引发的土地租赁纠纷，虽双方均未提供书面租赁协议，但根据陈忠利每年向一四三中学交纳费用的行为，足以认定双方之间系土地租赁合同关系，故原审法院受理本案并无不当。一四三中学系地址为沈阳市沈河区南乐郊路107号、地号为02－11－031－01号土地使用权人，对其诉讼主体地位，本院予以确认。
关于租赁合同的效力问题，该土地系一四三中学通过划拨方式取得的国有土地，其用途为学校，因一四三中学将土地租赁给陈忠利使用并收取租金，改变土地用途，违反了国家相关法律、法规的禁止性规定，故原审法院依职权对合同效力认定为无效并无不当，本院予以维持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”之规定，结合陈忠利明知其未经相关土地部门允许擅自改变土地用途的法律后果而为之，系陈忠利对合同无效存在过错，原审法院酌情判令陈忠利在一审判决生效后60日内拆除房屋、恢复土地原状并无不当。陈忠利所建房屋并未经相关部门批准，考虑其在建房后使用多年，已获得相应收益，且其在法院一、二审审理中均不同意对现有房屋价值进行评估，故对陈忠利主张一四三中学应赔偿其损失之抗辩理由，本院不予支持。
关于陈忠利提出一四三中学变更诉讼请求违反法定程序的问题，因一四三中学是在原审由简易程序转为普通程序后，在普通程序审理开庭之前提出了变更诉讼请求，并未违反法律相关规定，故对陈忠利的该项主张，本院不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1，000元，由上诉人陈忠利负担。
本判决为终审判决。
审判长 王惠丽
审判员 白丽萍
审判员 丁广昱
二〇一四年十二月五日
书记员 董晓琳
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。