河南省鹤壁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫06民终594号
上诉人（原审原告）：许头全，男，1955年11月4日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区。
委托诉讼代理人：姬雷，河南大正永衡律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：鹤壁市大河涧许沟煤矿有限责任公司，住所地鹤壁市淇滨区金山办事处许沟村。
法定代表人：李旭泽，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李亮，河南道平律师事务所律师。
上诉人许头全因与上诉人鹤壁市大河涧许沟煤矿有限责任公司（以下简称许沟煤矿）财产损害赔偿纠纷一案，不服鹤壁市淇滨区人民法院（2017）豫0611民初574号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人许头全及其委托诉讼代理人姬雷、上诉人许沟煤矿的委托诉讼代理人李亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
许头全上诉请求：改判许沟煤矿增加补偿许头全17351.37元，一审、二审诉讼费用由许沟煤矿承担。事实与理由：许头全所有的8处受损等级为一级的房屋，一审法院适用最低补偿标准定10%不当，应按照15%计算。
许沟煤矿答辩称,1986年以后许沟煤矿没有在许头全沉陷范围内进行过煤矿开采，许沟煤矿已对2006年以前许头全房屋沉陷进行了赔偿，2006年以后发生的损失与许沟煤矿无关。应依法驳回许头全的诉讼请求。
许沟煤矿上诉请求，撤销一审判决，驳回许头全对许沟煤矿的诉讼请求。事实与理由：鹤壁市工农关系协调办公室不是鉴定机构，其出具的《关于“淇滨区金山办事处许沟遭许沟煤矿危害”的调查》不能作为定案依据。许头全没有证据证明许沟煤矿在影响民房的沉陷范围内进行过开采，本案应当由司法鉴定机构对房屋沉陷成因、责任、破坏程度进行鉴定，许头全提交的证据不足以支持其诉讼请求。
许头全答辩称，鹤壁市工农关系协调办公室是鹤壁市人民政府办公室的内设机构，是负责协调工农关系工作的有权机关。其作出的《关于“淇滨区金山办事处许沟遭许沟煤矿危害”的调查》系经组织有关部门和技术人员认真分析计算后所得出，该调查所确定的权利义务关系及法律事实有效，能够证明许沟煤矿的开采行为导致许头全房屋受到损害的事实，许沟煤矿应当承担赔偿责任。
许头全向一审法院提出诉讼请求：许沟煤矿赔偿许头全受损赔偿金67791.4元。
一审法院认定事实：许头全系许沟村民，涉案房屋位于许沟，许沟煤矿的矿井位于许沟村。关于涉案房屋的损失，市工农关系协调办、鹤煤公司、许沟煤矿等部门曾经对许沟民住房是否在塌陷区进行了勘验，并测量了相关数据。
2012年7月29日，市工农协调办做出的调查载明：2012年5月17日，淇滨区金山办事处许沟村向市人民政府、淇滨区人民政府、淇滨区金山办事处反映：“鹤壁市大河涧许沟煤矿有限责任公司（原鹤壁市大河涧煤矿）自1975年在我村建矿以来，一直以爆破方式采煤，由于多年的开采造成大面积地下采空，造成地面裂缝、塌陷，特别是2011年9月份该矿又在其木场内采用爆破开挖方式建风井，距地表近，地表裂缝、塌陷，甚至无法耕种，严重影响了我村228户、816名村民正常生活和2406亩耕地的种植，同时也直接影响了企业的正常生产经营。”
许沟反映的情况，归纳起来属于三个方面的问题：一、许沟煤矿开凿副井时放炮震动和许沟煤矿排放粉尘等对许沟的影响；二、开采沉陷对许沟民房、农田、林木、道路、管道等的损害；三、开采沉陷对金山水厂和鹤壁市淇滨区农佳高效生态园建筑物、设施等的损坏。
市工农协调办组织有关部门和技术人员对村方提出的问题，本着实事求是的态度，按照公开、公平、公正的原则，多次到许沟煤矿和受损现场进行了调查了解。经过认真分析计算，得出如下调查结论（第四页、二-4）：原许沟煤矿于1984年开采了11141工作面，开采块段2600M2，开采深度160M，地表下沉量很小，许沟邻近开采工作面的民房受到的影响也不大。到1987年随着原许沟煤矿开采范围扩大，许沟部分民房受损加重了。1989年8月26日，鹤壁市煤管局总工程师等5人作出“关于许沟学校房屋裂缝技术鉴定意见”，并划出开采影响范围。原许沟煤矿给予许沟受采动影响的民房（含接近塌陷区外边沿给予适当照顾处理的房屋）共分三次：1989年8月29日拆迁补偿16户，1991年8月23日塌陷区内以前未解决的民房作一次性处理。2001年元月15日对塌陷区接近外边沿的民房给予适当照顾处理20户。鉴定以后，11140北部又开采了一个块段，且该处冲积层含水性较强，浅部开采时上部覆盖层绝大部分为冲积层仅有极少风化岩层，开采移动边界按45。角定，原划定的移动边界应予修改。在此范围内的民房和其它设施均应视为受开采影响。许沟内受损的供水管道，铺设于1986年，凡在沉陷区范围以内的应按有关规定补偿其损失。
2014年5月21日鹤政[2014]14号文件中载明：分级一次性补偿的内容为：沉陷区建筑整体受损程度较轻，采动影响过去多年，地质结构已相对稳定的村庄，按房屋受损级别（附件1），依照受损房屋及附着物补偿标准（附件2）进行分级一次性补偿。经技术人员鉴定确定房屋受损级别，受损房屋补偿标准分四级补偿：一级补偿10%—15%（含受损程度2毫米以下的定为10%），二级补偿30%，三级补偿55%，四级补偿100%。一至三级房屋根据受损房所占比例预补一定数额的增补费。房屋及附属物补偿标准：砖混结构每平方米350元，两面“24”墙，石棉瓦、油毡顶每平方米80元、砖木结构每平方米310元。窑洞平地砖石砌筑每平方米210元。附件4补充说明：……2、房屋檐（层）高在2.2米以上为正式房屋，简易房标准檐高2.5米，平房、楼房标准檐高2.8米。房屋高度增减按同类补偿标准相应增减补偿费：简易房比标准檐高每增减0.3米，按每平方米增减5元。平房比标准檐高每增减0.3，按每平方米增减10元。楼房比标准层高每增减0.1米，按每平方米增减10元。
矿区采煤沉陷区农村受损建（构）筑物基本情况调查登记表显示：许头全金山办事处许沟委会许沟125号：东平，里生外熟结构，3间，4级、长8.90米、宽4.40米、高3.60米、建筑面积39.16平方米。
许头全金山办事处许沟委会许沟32号：南院北楼，砖混结构，1级、长13.80米、宽7.15米、高4.10米、建筑面积98.67平方米，一层；
南院北楼，砖混结构，1级、长18.45米、宽9.05米、高4.10米、建筑面积166.97平方米，二层；
南院北平，砖混结构，1间，1级、长4.65米、宽9.05米、高4.10米、建筑面积42.08平方米，二层一间；
南院西平，砖混结构，0级、长8.15米、宽3.60米、高4.10米、建筑面积29.34平方米；
南院东楼，砖混结构，1级、长9.20米、宽5.75米、无高，建筑面积52.90平方米，一层；
南院东楼，砖混结构，1级、长8.15米、宽3.90米、高4.10建筑面积31.79平方米，二层；
南院楼梯，长7.75米、宽1.00米、建筑面积7.75平方米；南院东平，砖混结构，长3.50米、宽4.10米、高3.00米、建筑面积14.35平方米；
南院砖砌爻洞，2级、长19.70米、宽2.93米、高2.40米、建筑面积57.72平方米；
北院东平，砖混结构，1级、长5.10米、宽7.60米、高2.50米、建筑面积38.76平方米、
东平其中一间屋，1级、长2.55米、宽2.30米、高2.50米、建筑面积5.87平方米；
北院北平，砖混结构，2级、长6.30米、宽4.80米、高3.10米、建筑面积30.24平方米；
北院砖彻爻洞，1级、长4.40米、宽3.43米、高2.40米、建筑面积15.09平方米；
北院土爻，0级、长3.40米、宽5.10米、高2.80米、建筑面积17.34平方米。
一审法院认为，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
本案中，2012年经市工农协调办调查，许沟煤矿于1989年鉴定后在11140工作面北部又进行开采，原鉴定的移动边界应予修改，在此范围内的民房和其他设施均应视为受开采影响，凡在沉陷范围内的应按有关规定补偿其损失。许沟煤矿辩称分4次已对许沟全部赔偿完毕，该4次赔偿皆依据1989年鉴定意见，2012年市工农协调办调查后的许沟民因许沟煤矿开采而造成的损失许沟煤矿并未进行赔偿，故许沟煤矿该项答辩意见不予采信。
经市工农关系协调办调查，许沟煤矿开采影响许沟的工作面已近30年，今后附近也没有新的采掘活动，现在地表已经稳定，另依据鹤政[2014]14号文件，对于地质结构已相对稳定的村庄，进行分级一次性补偿。
综上所述，许沟煤矿因开采行为对许头全房屋造成的损失应当承担一次性赔偿责任。依据鹤政[2014]14号文件，许头全的损失有：
1、建筑物受损补偿金计算如下：
32号表：
南院北楼砖混结构一层为3749.46元（380元×98.67平方米×10%）；
南院北楼砖混结构二层为12689.72元（380元×166.97平方米×2层×10%）；
南院北平砖混结构二层一间为2945.6元（350元×42.08平方米×2层×10%）；
南院东楼砖混结构为2010.2元（380×52.90平方米×10%）；
南院东楼砖混结构二层为2416.04元（380元×31.79平方米×2层×10%）；
南院砖砌爻洞为3636.36元（210元×57.72平方米×30%）；
北院东平砖混结构为1356.6元（350元×38.76平方米×10%）；
北院东平其中一间屋为205.45元（350元×5.87平方米×10%）；
北院北平砖混结构为3175.2元（350元×30.24平方米×30%）；
北院砖彻爻洞为316.89元（210元×15.09平方米×10%）。
125号表：
东平里生外熟结构为8223.6元（210元×39.16平方米×100%）。
上述共计40725.12元。
2、高于2.8米房屋增高补偿金额：
32号表：
南院北楼砖混结构一层为1282.71元[13×10元×98.67平方米×10%]，（高4.1米-2.8米，约增13个0.1米）；
南院北楼砖混结构二层为4341.22元[13×10元×166.97平方米×2层×10%]，（高4.1米-2.8米，约增13个0.1米）；
南院北平砖混结构二层为336.64元（[4×10元×42.08平方米×2层×10%]，（高4.1米-2.8米，约增4个0.3米）；
南院东楼二层砖混结构为826.54元[13×10元×31.79平方米×2层×10%]，（高4.1米-2.8米，约增13个0.1米）；
北院北平砖混结构为90.72元[1×10元×30.24平方米×30%]，（高3.1米-2.8米，增1个0.3米）。
125号表：
东平里生外熟结构为783.2元[2×10元×39.16平方米×100%]，（高3.6米-2.8米，约增2个0.3米）。
上述共计7661.03元。
3、低于2.8米房屋扣减补偿金额：
北院东平两个房屋高均为2.5米，低于2.8米，应予扣减。
北院东平为38.76元[1×10元×38.76平方米×10%]；
北院东平为5.87元[1×10元×5.87平方米×10%]
扣减金额共计44.63元。
4、一至三级房屋预增补费用：
[（40725.12元+7661.03元-扣减补偿金额44.63元-8223.6元即125表东平建筑物受损补偿金（四级）-783.2元即125表东平增高补偿金额（四级）]×7%=2753.43元
以上1、2、3、4合计51094.95元（40725.12元+7661.03元-44.63元+2753.43元），许沟煤矿应当对许头全进行赔偿。
南院西平砖混结构登记表显示的级别为零级，南院楼梯不显示级别，北院土爻显示的级别为零级，不构成损失级别，本案不予赔偿。
一审判决：一、许沟煤矿于判决生效后十日内补偿许头全51094.95元；二、驳回许头全的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院二审查明事实与一审认定事实一致。
本院认为，经鹤壁市工农关系协调办公室调查，许沟煤矿因开采煤矿，对开采工作面的民房造成影响。1989年鹤壁市煤管局作出鉴定意见，许沟煤矿对受采动影响的民房进行了补偿。许沟煤矿于1989年鉴定后又进行开采，对开采范围内的民房和其他设施造成影响，许头全的房屋在沉陷区范围内，应按有关规定补偿其损失。根据鹤政[2014]14号文件补偿标准，房屋受损一级补偿10%—15%，一审法院根据实际情况确定房屋受损一级的，按照10%补偿在补偿标准范围内，并无不当。许头全上诉请求按照15%的标准予以补偿不予支持。
鹤壁市工农关系协调办公室出具的《关于“淇滨区金山办事处许沟遭许沟煤矿危害”的调查》，是鹤壁市工农关系协调办公室组织有关部门和技术人员到许沟煤矿和受损现场进行调查了解、分析计算后得出的结论，且许沟煤矿也派人参加了调查。该调查结论可以证明许头全房屋受损的原因和受损情况，可以作为本案定案依据。许沟煤矿上诉认为鹤壁市工农关系协调办公室出具的《关于“淇滨区金山办事处许沟遭许沟煤矿危害”的调查》不能作为定案依据，但又未提供其他证据否定该证据，故许沟煤矿该主张不能成立。
综上所述，上诉人许头全、上诉人许沟煤矿的上诉请求均不能成立，一审判决认定的基本事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1077元，由鹤壁市大河涧许沟煤矿有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 单明霞
审判员 罗惠莉
审判员 程世勇
二〇一七年七月二十七日
书记员 申 霞