江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏01行初7号
原告张宏军，男，1970年8月2日生，汉族，住江苏省如皋市。
被告江苏省国土资源厅，住所地在江苏省南京市水西门大街58号。
法定代表人李侃桢，江苏省国土资源厅厅长。
委托代理人严正伟，江苏省国土资源厅工作人员。
委托代理人张毅，江苏德擎律师事务所律师，执业证号13201200210614970。
原告张宏军不服被告江苏省国土资源厅（以下简称省国土厅）作出的政府信息公开答复，于2016年11月23日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月4日立案后，于2017年1月6日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月6日公开开庭审理了本案。原告张宏军，被告省国土厅的委托代理人严正伟、张毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张宏军于2016年10月4日向省国土厅邮寄递交政府信息公开申请，请求重新公开“《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》，同时公开其所涉丁堰镇皋南社区（村）21组集体土地报批时所提交的全部材料，按项分别加盖公章并注明提供的时间”。被告省国土厅于2016年10月17日向原告作出信息公开答复。
原告诉称，为了解事实真相、维权及根据诉讼证据要求，原告于2016年10月4日向被告邮寄递交“公开《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》及其所涉丁堰镇皋南社区（村）21组集体土地报批时所提交的全部材料，按项加盖公章并注明提供的时间”的申请。2016年10月17日，被告作出答复，拒绝按照原告的申请要求，完全公开案涉申请涉及的全部信息。据此，向法院提起诉讼，请求：1、撤销被告2016年10月17日的答复；2、确认被告未按照原告2016年10月2日的申请要求，完全公开相应的政府信息行为违法；3、判令被告在一定期限内按照原告2016年10月2日的申请要求，完全公开相应信息。
原告向本院提交了以下证据：1、原告于2016年10月2日提出的政府信息公开申请，证明原告向被告申请涉案信息；2、被告于2016年10月17日作出的信息公开答复，证明被告未按照原告的申请要求、法律法规的要求公开相应信息。
被告省国土厅辩称，2016年10月5日，原告向省国土厅提交“公开苏国土资地函〔2006〕0497号及其涉及如皋市丁堰镇皋南社区21组集体土地报批时所提交的全部材料”政府信息公开申请。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，省国土厅于2016年10月17日向原告作出书面答复。因原告申请公开的政府信息材料较多，图纸较大，不便复印，故省国土厅依据《江苏省国土资源厅关于进一步做好征收土地政府信息公开工作的通知》规定，按照就近、便民的原则，告知原告至省国土厅或至如皋市国土资源局查阅相关材料。综上，省国土厅已依法履行依申请公开政府信息的行政职责，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求无事实和法律依据，应予驳回。
被告省国土厅向本院提交了以下证据、依据：1、原告于2016年9月14日提出的政府信息公开申请及邮寄凭证；2、被告于2016年9月28日作出的信息公开答复及邮寄凭证；证据1-2共同证明在本次信息公开之前，原告申请的信息公开内容以及省国土厅作出的答复；3、原告于2016年10月2日提出的政府信息公开申请及邮寄凭证，证明原告申请信息公开的内容；4、被告于2016年10月17日作出的信息公开答复，证明被告省国土厅已经依据法律对原告的政府信息公开申请进行了答复；5、苏国土资地函〔2006〕0497号卷宗材料照片打印件19张，证明原告申请信息公开的内容一共是4本卷，而且内容较多。6、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、第二十六条；7、《江苏省国土资源厅关于进一步做好征收土地政府信息公开工作的通知》。
经庭审质证，被告省国土厅对原告提交的证据质证意见如下：对证据1的真实性、关联性予以认可，但是原告要求对被告提供的政府信息按项分别加盖公章无法律依据；对证据2的真实性、合法性、关联性均予以认可，证明目的不予认可。
原告对被告省国土厅提交的证据质证意见如下：对证据1-4的真实性、关联性、合法性均予以认可；对证据5的真实性、合法性、关联性予以认可，但对证明目的不予认可，该证据反而能够证明被告拥有该信息、案涉的图纸能够复印，被告提供的案涉信息全部为复印件，且没有加盖公章。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据和被告提交的证据均与本案待证事实具有关联性，且真实、来源合法，本院依法均予以确认。
经审理查明，原告张宏军系江苏省如皋市丁堰镇皋南村二十一组村民。2016年10月4日，原告通过EMS特快专递向被告邮寄递交政府信息公开申请，请求重新公开“《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》，同时公开其所涉丁堰镇皋南社区（村）21组集体土地报批时所提交的全部材料，按项分别加盖公章并注明提供的时间”。2016年10月17日，被告省国土厅向原告作出如下答复：“你申请公开的苏国土资地函〔2006〕0497号涉及如皋市丁堰镇皋南社区21组集体土地报批时所提交的全部材料，由于材料较多、图纸较大，不便复印，请至我厅或就近至如皋市国土资源局查阅与你有关的材料。《关于批准如皋市2006年度第8批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函〔2006〕0497号）及与其对应的涉及丁堰镇皋南村21组的听证说明已于2016年9月28日向你公开，不予重复提供。”
另查明，原告要求公开的“《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》”即为《关于批准如皋市2006年度第8批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函〔2006〕0497号，以下简称《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》）。被告在原告本次政府信息公开申请之前已向其提供了《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》的复印件。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”本案中，原告申请公开的信息包括两部分，一是《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》，二是《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》中涉及丁堰镇皋南社区（村）21组集体土地报批时所提交的全部材料。同时，要求被告对该两部分信息材料的复印件，按项分别加盖公章并注明提供时间。对于第一部分信息，因被告已经向原告提供了《苏国土资地函〔2006〕0497号批复》复印件，故在原告的本次申请公开中不予重复提供，并无不当。对于第二部分材料，因该部分报批材料涉及材料多，且部分材料包含在该批次批复的其他村组报批材料中，又涉及到图纸较大，不便复印，无法按照原告要求的形式提供，省国土厅告知原告到省国土厅或者就近到如皋市国土资源局查阅，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定。
关于原告要求被告对其公开的信息材料复印件，按项分别加盖公章并注明提供时间的问题。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》是人民法院审理政府信息公开行政案件的法律依据。该条例的立法目的是“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”。由此可见，行政机关向申请人提供政府信息最为基本的要求是确保申请人获取政府信息，以保障申请人的知情权。该条例对行政机关作出政府信息公开的方式和程序亦进行了明确，但并未明确要求行政机关在向申请人提供政府信息复印件时，加盖公章或者注明提供的时间，故原告的该项主张缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。
综上，被告省国土厅针对原告的政府信息公开申请作出的信息公开答复，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。原告提出的诉讼请求，因缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告张宏军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张宏军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 李 兵
审 判 员 汤 权
代理审判员 赖传成
人民陪审员 李月梅
人民陪审员 刘忠常
二〇一七年三月九日
书 记 员 王 笑