江苏省海门市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）门刑二初字第0016号
公诉机关海门市人民检察院。
被告人苏建荣。2013年11月26日因涉嫌犯受贿罪经海门市人民检察院决定，同日由海门市公安局执行刑事拘留，同年12月10日执行逮捕。现羁押于海门市看守所。
辩护人施振祥，江苏东洲律师事务所律师。
海门市人民检察院以海检诉刑诉（2014）54号起诉书指控被告人苏建荣犯受贿罪、贪污罪，于2014年1月26日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，于2014年2月19日公开开庭审理了本案。海门市人民检察院指派检察员曹瑜、代理检察员张鸿俊出庭支持公诉，被告人苏建荣及其辩护人施振祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
海门市人民检察院指控，被告人苏建荣于2004年至2013年间，利用担任中共海门经济技术开发区工作委员会（以下简称开发区工委会）委员、党群工作部主任，并负责全区党建工作、精神文明建设工作、人事考评工作、社区管理工作等的职务便利，先后多次非法收受或索取他人财物，共计人民币142000元（以下币种均为人民币），为他人谋取利益；其还于2013年6月间，利用担任开发区工委会委员、党群工作部主任的职务便利，采取虚开发票报支的方法，侵吞公共财物15000元。
公诉机关就上述指控，提供了相关证人证言及书证等证据，并据此认为，被告人苏建荣身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受或索取他人财物，为他人谋取利益；其又利用职务之便，侵吞公共财物，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪。被告人苏建荣犯罪后自动投案，并如实供述自己的受贿、贪污罪行，是自首，可从轻或减轻处罚。被告人苏建荣一人犯二罪，应当实行数罪并罚。为此，提请本院依法予以惩处。
庭审中，被告人苏建荣对被指控的犯罪事实未作辩解。
辩护人施振祥提出如下辩护意见：1、被告人苏建荣主动交待办案机关尚未掌握的罪行，是自首，建议对其从轻或减轻处罚。2、被告人苏建荣索贿情节较轻，并已退出非法所得。综上，建议对被告人苏建荣减轻处罚。
经审理查明：
被告人苏建荣的主体身份及相应职权
被告人苏建荣于2000年12月起任开发区工委会党群工作部主任，2003年2月任开发区工委会委员，2013年4月任海门市人民政府滨江街道政协工作联络委员会主任。其任职期间的职责是负责开发区工委会的党建工作、精神文明建设工作、人事考评工作等，协助负责海门市开发区的城市管理、社区管理工作及负责滨江街道政协联络委员会工作。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人王某、朱某的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：被告人苏建荣的户籍证明、开发区工委会海开工（2000）第8号关于陈飞等同志任职的通知、中共海门市委员会海委干（2003）54号关于姜连生等同志职务任免的通知、海委干（2013）17号关于彭浩等同志职务任免的通知、被告人苏建荣的干部履历表、公务员年度考核登记表、国家机关、事业单位工作人员工资变动核准表、开发区工委会海开委（2013）50号关于党工委、管委会领导干部分工的通知、海门经济开发区职能配置、内设机构和人员编制规定等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
二、被告人苏建荣的受贿事实
被告人苏建荣于2004年至2013年间，利用担任开发区工委会委员、党群工作部主任，并负责全区党建工作、精神文明建设工作、人事考评工作、社区管理工作等的职务便利，先后多次非法收受或索取他人财物，共计142000元，为他人谋取利益。分述如下：
1、被告人苏建荣于2004年期间，为海门经济技术开发区建南村党支部书记黄某在评先评优等方面提供帮助，收受黄某20000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人黄某的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：借条、开发区工委会表彰先进的决定等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
2、被告人苏建荣于2008年初，为蔡某甲竞选海门经济技术开发区利北村党支部书记提供帮助，收受蔡某甲10000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人蔡某甲、朱某的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：开发区工委会的会议记录、关于同意中共海门经济开发区利北村等党支部选举结果的批复等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
3、被告人苏建荣于2008年7月期间，为海门市绿庭酒店管理有限公司的经营提供帮助，收受该公司总经理管某5000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人管某的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：借条、海门市绿庭酒店管理有限公司的就餐发票等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
4、被告人苏建荣于2009年4月期间，为施某竞选海门经济技术开发区青海路社区党支部书记等方面提供帮助，收受施某10000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人施某、朱某的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：开发区工委会的会议记录、社区支委委员候选人推荐名单等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
5、被告人苏建荣于2010年11月期间，为张某竞选海门经济技术开发区滨江街道源东居委会妇女主任等方面提供帮助，收受张某20000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人张某的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：借条、开发区工委会的会议记录、有关干部任免建议表等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
6、被告人苏建荣分别于2011年年初、2012年年初，为海门市蓝东国际商务有限公司承接制作奖牌、荣誉证书业务等方面提供帮助，先后两次收受该公司法定代表人蔡某乙共计4000元。其中，2011年年初收受蔡某乙2000元，2012年年初收受蔡某乙2000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人蔡某乙的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：开发区工委会的支付凭证、发票等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
7、被告人苏建荣于2012年9月期间，为董鹏到开发区工委会工作，在推荐专业计划及录用等方面提供帮助，向董鹏父亲董某索要50000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人董某、马某等人的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：海门市高层次紧缺专业人才需求表、证人马某与被告人苏建荣银行卡历史交易明细清单等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
8、被告人苏建荣于2012年11月至2013年2月期间，为海门市逸和图文设计工作室承接制作奖牌、荣誉证书业务等方面提供帮助，先后两次收受该工作室负责人蔡某丙共计6000元。其中，2012年11月间收受蔡某丙3000元，2013年2月间收受蔡某丙3000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人蔡某丙的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：开发区工委会的记账凭证、支付凭证、发票等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
9、被告人苏建荣于2013年6月期间，为陆某竞选海门市经济技术开发区理想城党支部书记等方面提供帮助，收受陆某15000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人陆某、王某等人的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：开发区工委会的会议记录、海开委（2013）59号关于村、社区、大队党组织选举结果的批复、海开委（2013）48号关于表彰先进基层党支部和优秀共产党员的决定、证人陆某与被告人苏建荣通过手机进行短信交流的记录等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
10、被告人苏建荣于2013年中秋节前，为季莉莉在开发区工委会安排工作提供帮助，收受季莉莉叔叔徐某经手所送的2000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人徐某、季某的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：开发区工委会的会议记录、海开委（2013）55号关于汤翠菊等同志职务任免的通知等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
三、被告人苏建荣的贪污事实
被告人苏建荣于2013年6月期间，利用担任开发区工委会委员、党群工作部主任的职务便利，采取虚开发票并在本单位帐上报支的方法，侵吞公共财物，共计15000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人陈某、薛某的证言笔录；海门市人民检察院调取的书证：开发区工委会的记账凭证、支付凭证、发票等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
四、被告人苏建荣的归案情况及归案后的表现
2013年10月28日中共海门市纪律检查委员会对被告人苏建荣调查谈话后，被告人苏建荣如实供述了办案机关尚未掌握的受贿、贪污犯罪事实。案发后，被告人苏建荣亲属代为退出非法所得及赃款157000元，其中，90000元暂存于中共海门市纪律检查委员会、海门市监察局，67000元暂存于本院。
本节事实，有经庭审举证、质证的中共海门市纪律检查委员会出具的案件移送表、关于苏建荣案发经过情况说明及其对被告人苏建荣的谈话笔录；中共海门市纪律检查委员会、海门市监察局制作的暂予扣押、封存款物登记表；本院的代管款收据；被告人苏建荣自书的检查书等证据证实，被告人苏建荣亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
本院认为，被告人苏建荣身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物92000元及索取他人财物50000元，共计142000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其利用职务之便，侵吞公共财物15000元，其行为已构成贪污罪。海门市人民检察院指控被告人苏建荣犯受贿罪、贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，应予支持。被告人苏建荣如实供述办案机关尚未掌握的受贿、贪污罪行，以自首论，可从轻或减轻处罚。被告人苏建荣归案后，其亲属自愿代为退出全部的非法所得、赃款，对其可酌情从轻处罚。综上，本院衡情对被告人苏建荣犯受贿罪、贪污罪减轻处罚。据此，辩护人施振祥提出的被告人苏建荣有自首、退赃情节，请求对被告人苏建荣减轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人苏建荣具有索贿情节，依法从重处罚。被告人苏建荣一人犯二罪，应当实行数罪并罚。为惩治腐败，维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（三）项、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人苏建荣犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币八万元；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年九个月，没收财产人民币八万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一三年十一月二十六日起至二○一九年八月二十五日止。没收财产于本判决生效之日起二十日内缴纳。）
二、已追缴的被告人苏建荣非法所得、赃款人民币157000元，其中人民币142000元予以没收，上缴国库，人民币15000元发还与被害单位中共海门经济技术开发区工作委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 单菊英
人民陪审员 陆建英
人民陪审员 仲家明
二〇一四年三月四日
书 记 员 蔡锋英
附：《中华人民共和国刑法》有关法律条文
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。中国刑
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。