山东省平邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1326刑初455号
公诉机关：山东省平邑县人民检察院。
被告人：林清璟，男，1970年1月15日出生于山东省平邑县，汉族，2006年11月至2014年12月任村委委员、会计、出纳；2014年12月至案发前任村党支部委员、会计，中共党员，住平邑县。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月11日被拘留，同年5月25日被逮捕。现羁押于平邑县看守所。
辩护人：于成华，山东东蒙律师事务所律师。
山东省平邑县人民检察院以平检公刑诉【2016】443号起诉书，指控被告人林清璟犯贪污罪，于2016年10月24日向本院提起公诉，本院于同日立案。后本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。平邑县人民检察院指派检察员祝雪芹出庭支持公诉，被告人林清璟及其辩护人于成华到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年4月至2016年4月，被告人林清璟在担任平邑县平邑街道办事处大井二村村委委员、会计、出纳期间，利用协助平邑街道办事处从事公务的职务便利，两次贪污公款共计710100元。其中，贪污土地增减挂资金483600元；贪污危房改造资金226500元。
针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人林清璟作为村基层组织成员，在协助政府从事公务过程中，利用职务之便，侵吞公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人林清璟及其辩护人于成华对公诉机关指控的罪名及第一起的事实没有异议。但辩称，第二起的款项只有2万元被林清璟占用，其余款项被村书记刘某甲拿走。辩护人还提出，林清璟主动到县纪委交代了其犯罪事实，应当按自首论处；且林清璟已将犯罪所得款项全部退缴，依法可对林清璟减轻处罚。
经审理查明，2013年4月至2016年4月，被告人林清璟在担任平邑县平邑街道办事处大井二村村委委员、会计、出纳期间，在协助平邑街道办事处从事专项资金管理过程中，两次侵吞专项资金710100元。具体事实分述如下：
1、2013年初，平邑县平邑街道办事处大井二村开始实施城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称增减挂）。2013年9月，平邑县财政局拨付大井二村835万元启动资金，由平邑街道办事处财政所代管。自2013年9月至11月，财政所两次共拨付大井二村资金630万元，存入被告人林清璟在平邑县农村信用社的一个专门存放增减挂资金的账户。2013年12月5日，为处理不好入账的费用，被告人林清璟到平邑县地税局购买了100万元的工程款发票，在村里入账套出100万元增减挂资金，支付相关费用后，剩余款项保存在该账户内。2014年12月，林清璟不再担任出纳后，并未将上述剩余款项交接给下任出纳。
2016年4月27日，平邑县纪委找被告人林清璟调查危房改造资金问题。次日，林清璟将其卡内剩余款项中的483600元取出并交给其家人，后外出躲避。
2016年5月9日，林清璟到县纪委交代了其贪污增减挂资金
483600元及危房改造资金20000元的事实。6月27日，林清璟将其上述款项503637.06元，上缴到平邑县监察局。
上述事实，有经过庭审举证、质证的证人刘某甲、蒋某、刘某乙、董某的证言，人民政府文件、记账凭证、记账说明、银行账户交易明细、取款凭单、存款回单、缴款收据及被告人林清璟在侦查机关的供述等证据予以证实，被告人林清璟在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。
2、2012年10月，根据国家实施农村危房改造试点的政策，大井二村有18户村民的房屋参与危房改造，并通过验收。2013年3月，18户村民的危房改造资金226500元被拨付，并分别打入危房改造户的银行卡，由被告人林清璟统一保管。4月初，被告人林清璟及村书记刘某甲持危房改造户的银行卡，将危房改造资金全部取出。后被告人林清璟伪造了收入、支出单据，在村里入账，将上述款项非法占有。
上述事实，有经过庭审举证、质证并被本院予以确认的下列证据予以证实：
（一）证人证言
（1）证人刘某甲（大井二村支部书记）的证言证实，大井二村于2012年上报了危房改造项目。该项目经村委班子研究决定，改造补贴资金拨下来后，不发给危房改造户，直接入村里的账，用于建设老年房。2013年左右，林清璟将十八户的危房补助资金取出后记入村里的账，后来这部分钱怎么支出的其不清楚。其代表三户危房改造户从银行取款36000元，均交给了林清璟。
（2）证人马某（建筑承包商）的证言证实，大井二村没有用危房改造款给其支付过工程款；付款票据上的名字也不是其签署。
（3）证人刘某乙（大井二村出纳）的证言证实，其自2002年至2005年任大井二村村委委员，2005年至今任大井二村支部委员，2015年3月至今任大井二村出纳。以前是被告人林清璟担任村里的会计兼现金保管。
危房改造，由村里统筹统建，危房改造补助款由村里统一管理、统一支配。危房改造补助款下拨后，直接打到危房改造户的银行卡上，银行卡都在林清璟的手里，没有发给户里。危房改造户只是在发放危房改造款的明细表上签了名字，但没有领取款项。
2016年4月27日的晚上，在刘某甲的家里，刘某甲问林清璟危房改造款是怎么处理的，林清璟说给马某支付了工程款。刘某甲说：纪委说马某没有收到钱，那个字不是马某签的。林清璟说他在纪委说了，实在想不起来，这个钱让他自己花了。
（4）证人李某（平邑街道办事处环保办主任）的证言证实，大井二村的危房改造款下拨后，都打入危房改造户的银行卡，每户一张。银行卡绝大部分是危房改造户自己领取，只有林某甲、夏忠义、魏学付的银行卡是林清璟代领的。
（5）证人王某甲的证言证实，其没有在危房改造资金补助明细表上签字。林清璟用过其身份证。
（6）证人林某甲的证言证实，银行取款凭单上的签字，不是其本人签署。
（7）证人林某乙的证言证实，其父林化昌没有领取过危房改造资金。林化昌的身份证曾经在林清璟处放过一段时间。
（8）证人刘某丙（大井二村村主任）的证言证实，2012年大井二村上报了十八户危房改造户。
（9）证人林某丙、刘某丁均、魏某、宋某、郑某、何某、夏某、郭某、王某乙、林某丁、王凤喜出具的说明，证实其没有领取危房改造补助款，危房改造资金银行卡也不在其手中。
（二）书证
（1）十八户危房改造户入住老年房明细表，证实已有8户交款入住老年房。
（2）政府文件、资金补助明细表，证实了危房改造的政策及具体实施办法、补助资金发放情况。
（3）记账凭单、收款收据、记账说明、付款票据，证实了危房改造资金226500元已经在村委账目入账，作了收入、支出。
（4）银行交易明细，证实了十八户的危房改造资金银行卡内的补助款，被林清璟、刘某甲代取。
（5）平邑县监察局出具的收入票据，证实被告人林清璟于2016年6月27日，缴纳该起涉案款项的非法所得20000元。
（三）其他证据
（1）被告人林清璟的户籍信息，证实了林清璟出生日期。
（2）任职证明，证实了被告人林清璟任大井二村会计兼出纳。
（3）破案经过，证实被告人林清璟的贪污一案，系由纪检监察移送至侦查机关并立案侦查。
（4）大井二村财务情况说明及库存现金盘点，证实了该村的库存现金情况。
（四）被告人林清璟在侦查机关的供述证实，2012年，大井二村实施危房改造项目，共有十八户符合危房改造条件。村里研究决定，危房改造由村里统一建设，危房改造补贴资金由村里统一管理，用于新房建设。2013年二三月份，上级拨付了18的户危房改造补助款，每户发了一张未激活的邮政储蓄卡，卡里存着危房改造资金。按照刘某甲的要求，组织村民到银行里把银行卡激活后收上来，被其分三次取出。最后一次取款是其与刘某甲一起去的。村委账目内涉及该款项的收入、支出单据均是其假造，单据上面的“马某”、“刘某甲”签名，均是其书写。
本院认为，被告人林清璟作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理过程中，利用职务之便，侵吞公款710100元，数额巨大，其行为构成贪污罪，应依法追究其刑事责任；对其非法所得应责令退赔。平邑县人民检察院的指控成立，本院予以支持。
对于被告人及其辩护人关于第二起的款项，只有2万元被林清璟占用，其余款项被村书记刘某甲拿走；林清璟主动到县纪委交代了其犯罪事实，应当按自首论处的辩护观点，经审理认为，证人刘某甲的证言，证实其将代取的36000元危房改造资金交给了林清璟。证人刘某乙的证言，证实林清璟在刘某甲家承认危房改造资金被其自己花费及林清璟私自伪造的收入、支出单据等证据，能够证实涉案危房改造资金被林清璟全部占有；被告人林清璟在县纪委没有如实交代其全部犯罪事实，依法不构成自首。被告人及其辩护人的上述辩护观点，本院不予采纳。
被告人林清璟主动到县纪检部门交代其主要犯罪事实，并退缴了大部分犯罪所得，可对其酌情从轻处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第五十二条、第五十三条、第四十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人林清璟犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月11日起至2019年11月10日止）；并处罚金人民币40万元（限判决生效后一个月内缴纳）；
二、被告人林清璟退赔平邑县平邑街道办事处大井二村村民委员会人民币206500元（限判决生效后一个月内履行）；
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李 勇
审 判 员 时圣宏
人民陪审员 魏星星
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 李 晓