江苏省泗洪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洪刑初字第448号
公诉机关泗洪县人民检察院。
被告人陈晓祥，男，1972年12月25日出生于江苏省泗洪县，汉族，初中文化，原任泗洪县半城镇雪南居委会会计，住泗洪县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年4月18日被泗洪县人民检察院决定取保候审。
泗洪县人民检察院以洪检诉刑诉（2016）403号起诉书指控被告人陈晓祥犯挪用公款罪，于2016年9月14日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，遂转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。泗洪县人民检察院指派代理检察员石德强出庭支持公诉，被告人陈晓祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
泗洪县人民检察院指控：2016年1月21日，被告人陈晓祥利用其负责协助半城镇政府发放土地流转费的职务上便利，私自从其保管上述款项中，转账11.41843万元给泗洪县半城镇雪北村村民陈某使用。陈某将其中的4398元用于支付住房款利息、生活电费及个人电话费，余款全部被用于包地生产经营相关支出。2016年1月27日，陈某将所借11.41843万元归还被告人陈晓祥。针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、银行存取款明细、案件查破经过等证据。公诉机关认为，被告人陈晓祥系协助人民政府从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人陈晓祥有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。请依法判处。
被告人陈晓祥未提出实质性辩解。
经审理查明：泗洪县半城镇人民政府将泗洪县半城镇雪南居委会村民集体所有的养殖塘口等土地流转承包给他人经营。2016年1月份，泗洪县半城镇财政所将土地流转承包费用38万余元拨付给雪南居委会，并安排由雪南居委会负责将该款项代发给相关农户，时任雪南居委会会计被告人陈晓祥负责接收该款项并发放给农户。在承包费用发放过程中，被告人陈晓祥在明知陈某向其借款系用于归还因承包土地生产经营支出的贷款情况下，仍于2016年1月21日私自从其保管的土地流转承包费中转账11.41843万元借给陈某使用。陈某将该所借的11.4183万元款项一部分用于土地承包经营，一部分用于偿还江苏源欣现代农业全程服务有限公司（以下简称源欣公司）10万元贷款及利息（该10万元贷款系陈某借出后，其中4398元用于个人生活消费，余款全部用于土地承包生产经营）。2016年1月27日，陈某将所借的11.41843万元归还至陈晓祥保管土地流转承包费的账户。
另查明，被告人陈晓祥自2001年6月至案发任泗洪县半城镇雪南居委会会计。案发后，被告人陈晓祥主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：被告人陈晓祥在庭前稳定供述了其挪用公款的事实，其供述挪用公款的时间、地点、手段、过程等情节与未到庭证人陈某、杜某、王某1、王某2、时某、刘某等人证言，土地流转承包经营权合同及补充协议，塘口流转承包经营权合同，财政所记账凭证，银行转账凭证，银行进账单，内部结算凭证，居委会记账凭证、支出凭证，流转土地资金发放表，银行卡复印件，银行交易明细，转账支票、进账单，情况说明，源欣公司记账凭证，付款审批单，购销合同，借款合同，银行业务回单及相关书证等证据相互印证。户籍资料，证实被告人陈晓祥达到完全刑事责任年龄的事实；半城镇人民政府出具的证明，证实被告人陈晓祥任职情况；泗洪县人民检察院反贪局发破案经过，证实本案发破案经过及被告人陈晓祥到案情况。上述证据，经法庭查证属实，来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人陈晓祥系农村基层组织人员，协助人民政府从事农村土地流转承包经营费用发放工作，属其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人陈晓祥犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人陈晓祥所挪用的公款已全部归还，可酌情予以从轻处罚。综上，根据被告人陈晓祥的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十四条第一款,第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第一、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
被告人陈晓祥犯挪用公款罪，判处拘役五个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁海鸿
人民陪审员 陈 瑞
人民陪审员 高友国
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 张加静
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。