云南省华宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华刑初字第132号
公诉机关华宁县人民检察院。
被告人张某某，男，因本案，于2014年7月29日被华宁县人民检察院决定刑事拘留，同年8月15日执行逮捕。现押于华宁县看守所。
辩护人李文国，云南华信律师事务所律师。
华宁县人民检察院以华检刑诉（2014）第123号起诉书指控被告人张某某犯受贿罪，于2014年10月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月20日公开开庭进行审理。华宁县人民检察院检察员常雯、陈芳出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人李文国到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
华宁县人民检察院指控：
1、2007年的一天，被告人张某某利用担任畜牧站工作人员的职务便利，以借为名索取黄某甲人民币10000元，为他人谋取利益。
2、2010年春节前一天，被告人张某某利用担任华宁县畜牧兽医局XX股股长的职务便利，非法收受文福养殖场法定代表人黄某甲贿送现金人民币10000元，为他人谋取利益。
3、2010年8月和2012年10月，被告人张某某利用担任华宁县畜牧兽医局XX股股长和华宁县农业局畜牧兽医股股长的职务便利，两次接受黄某甲等养殖户邀请到上海、北京等地旅游，共计消费人民币18000元，为他人谋取利益。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应证据。公诉机关认为，被告人张某某利用职务便利，非法索取及收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人张某某到案后如实供述自己的罪行，应依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定处罚。请依法判处。
庭审中，被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，自愿认罪，提出鉴于其如实供述、主动退赃、在看守所表现良好，希望对其从轻处罚。
辩护人提出以下辩护意见：第一、被告人张某某构成受贿罪，但是对公诉机关指控的金额有异议：指控第一起的1万元不能认定受贿，应当认定为被告人张某某与黄某甲之间的民间借贷；指控的第二起时间应当是2008年春节前一天，不是2010年春节前一天，这一万元是黄某甲补送被告人张某某结婚礼金和拜年，应当扣除礼金额度，认为应当认定为7000元至8000元之间；指控的第三起犯罪，2010年7月份去上海旅游，黄某甲帮被告人张某某垫付1万元，应当认定为民间借贷，2012年10月份去内蒙，当时说是去考察大牲畜交易市场，这是被告人张某某工作范围内的事，去了后是否去考察，这不是被告人张某某能够控制的事，认定此次考察花费8千元为受贿金额不当，证据不足。综上，被告人张某某的受贿金额应认定为一万元以下。第二、被告人张某某具有以下法定从轻或减轻处罚的情节：首先，被告人张某某在被讯问、采取强制措施之前，在华宁县纪委向其了解情况时，主动交代了犯罪事实，其行为应认定为自首；其次，被告人张某某已退还全部赃款，并真诚悔罪。综上，建议对被告人张某某免予刑事处罚，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
经审理查明：
1、2008年或2010年春节前一天，被告人张某某利用职务便利，非法收受文福养殖场法定代表人黄某甲贿送现金人民币10000元，为他人谋取利益。
2、2010年8月和2012年10月，被告人张某某利用职务便利，两次接受黄某甲等养殖户邀请到上海、北京等地旅游，共计消费人民币约18000元，为他人谋取利益。
认定上述犯罪事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、户口证明及违法犯罪记录，证实被告人张某某已达刑事责任年龄及无违法犯罪记录的情况。
2、悔过书，证实被告人张某某自书交代其犯罪事实的情况。
3、华宁县农业局、云南省华宁县畜牧局组织机构代码证，证实华宁县农业局属于机关法人，云南省华宁县畜牧局属于事业法人的事实。
4、华宁县人力资源和社会保障局华人社任字（2011）8号文件、华宁县畜牧兽医局华牧字（2009）10号文件、华宁县人民政府文件华政干（2010）2号文件、中共华宁县委组织部华组干调（2011）5号文件、华宁县人事劳动局华人劳字（2011）12号文件、华宁县人事劳动局华人劳字（2009）159号文件、云南省参照公务员法管理单位工作人员登记表、张某某基本情况，证实被告人张某某的工作单位及任职等身份情况。
5、阿矣寨养殖场股东合作协议、阿矣寨养鸡场补充协议、农村信用合作社保证担保借款合同书，证实2007年被告人张某某与他人合伙养鸡，并向信用社贷款，黄某甲作为保证人。
6、刘某乙贷款证复印件及储蓄一本通存折、张某某贷款证复印件及储蓄一本通存折，证实刘某乙和张某某在信用社的贷款、还款及交易明细情况。
7、借条，证实2013年至2014年期间，被告人张某某借款给他人的情况。
8、中国建设银行转账支票、进账单、转账凭条，证实2010年11月2日华宁县畜牧兽医局转账15万元给黄某甲，当天黄某甲转账15万元到张某某账户上的情况。
9、玉发改农经（2008）47号文件、华政办（2007）19号文件、华宁县文福生猪标准化规模养殖场扩建项目实施方案、玉溪市生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设合同书（黄某甲）、华宁县文福生猪标准化规模养殖场建设项目竣工初验收表等，证实黄某甲实施了华宁县2007年生猪标准化规模养殖场建设项目，被告人张某某为该项目的领导小组成员且参与验收的情况。
10、华农发（2008）18号文件、玉溪市生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设合同书（黄某乙）、华政办（2008）150号文件、华发改投资（2012）108号文件等，证实黄某乙实施了华宁县2008年生猪标准化规模养殖场建设项目，被告人张某某为该项目的领导小组成员且参与验收的情况。
11、华财农（2009）3号文件、玉财农（2009）135文件、云财农（2009）194号文件、2009年华宁县生猪产业项目实施方案、华宁县2009年中央财政支持现代农业发展生猪产业项目合同书（黄某甲）、华宁县（2009年）中央财政支持现代农业发展生猪产业项目县级验收意见、县级初验收人员名单及签名、验收表、关于成立华宁县（2009年）中央财政支持现代农业发展生猪产业项目县级初验收小组会议纪要、中央财政现代农业项目生猪发展项目财务决算报告、中央财政支持现代农业发展生猪产业项目资金使用情况、华财农（2012）36号文件、发票等，证实黄某甲实施了2009年华宁县县级供精站项目的建设，被告人张某某为该项目的验收人员。
12、2009年华宁县上报的生猪标准化规模养殖场（小区）总体情况说明、华发改投资（2009）99号文件、华宁县黄某丙生猪标准化养殖场建设项目实施方案、华政办（2009）104号文件、玉溪市生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设合同书（黄某丙），证实黄某丙实施了2009年华宁县生猪标准化规模养殖场建设项目，被告人张某某为该项目的领导小组成员的情况。
13、玉发改农经（2010）2号文件、云发改投资（2009）2564号文件、华宁县董家山养殖小区基础设施建设项目合同、华牧字（2010）26号文件、华宁县人民政府请求报告处理笺、关于绿林庄生猪养殖小区基础设施建设补助经费的申请、证明、华宁县2009年生猪标准化改扩建项目第二批资金拨付计划、发票、记账凭证等，证实华宁县畜牧兽医局将华宁2009年生猪标准化规模养殖场（董家山生猪标准化养殖小区）建设项目补助经费50万元调出20万元，用于绿林庄生猪养殖小区基础设施建设的情况。
14、华牧字（2011）3号文件、华宁县2010年生猪标准化改扩建项目第一批资金拨付计划、发票、云发改投资（2011）14号文件、华宁县黄某丁生猪标准化养殖场项目建设实施方案、华政办（2010）41号文件等，证实黄某丁实施了华宁县2010年生猪标准化养殖场建设项目，被告人张某某为该项目的领导小组成员的情况。
15、华发改投资（2011）70号文件、华宁县黄甲生猪标准化养殖场建设项目实施方案、华政办（2011）159号文件、华宁县2011年生猪标准化改扩建项目县级初验收人员名单及签名等，证实黄甲实施了2011年华宁县生猪标准化养殖场建设项目，被告人张某某为该项目的领导小组成员且参与验收的情况。
16、云发改投资（2011）116号文件、华宁县黄乙生猪标准化养殖场建设项目实施方案、华政办（2012）86号文件、华宁县2012生猪标准化改扩建项目验收人员名单及签名等，证实黄乙实施了2012年华宁县生猪标准化养殖场建设项目，被告人张某某为该项目的领导小组成员且参与验收的情况。
17、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人张某某的妻子刘某甲缴纳涉案款38000元的情况。
18、情况说明，证实被告人张某某在看守所羁押期间表现良好的情况。
19、视听资料，证实被告人张某某供述的同步录音录像的情况。
20、证人黄某甲的证言，证实2007年以来其及其兄弟、儿子等申报实施了国家补助养殖项目，在申报项目中与张某某接触较多。其申报实施的几个生猪饲养、改扩建项目，从项目实施方案到项目评审验收都是张某某他们畜牧兽医股负责的，其申报实施这些项目他都没有为难过其，其能够顺利实施并通过验收这些项目也是得到张某某的支持和照顾。大约2000年时张某某与他人合伙养鸡时其为张某某担保贷款50000元，后来养鸡失败，第二年张某某为了还这笔贷款，向其借款10000元，这笔钱张某某一直没有还其，其也没有催要过，张某某离婚后经济困难其就没有催要，2007年以来张某某调到畜牧局XX股当股长，其开始申报国家补助的生猪养殖项目，需要张某某帮忙的时候很多，其为了维持好和张某某的关系，没有向他催要过这笔借款，其后来也没有想向他要回这笔钱，张某某有能力偿还这笔借款的，但他一直都没有提过这10000元借款的事情；2007年春节前的一天，其在车上拿了装有10000元的信封给张某某，目的是和张某某搞好关系，方便以后其搞生猪养殖项目实施上他能给其帮助和支持；2010年8、9月份，郑某某的女儿考取上海的大学，其与张某某、郑某某等五家人约着，趁送郑某某的女儿去读书，一起去上海玩，驾驶着两张私家车去，约定每家出10000元钱，张某某家的10000元钱是其替他家出的；2012年一天其和赵某某商量，从二人合伙承包的大牲畜交易市场的收益中拿出50000元，每人出资25000元，请郑某某、张某某、张某到北京旅游，顺便考察北京的种猪，郑某某、张某某、张某没有出着钱，玩回来大约还剩12000元，其和赵某某平分了；2009年其承建的中央支持现代农业发展生猪产业项目中的县级供精站建设项目，本来不是其申报得的项目，因为张某某的帮忙其才做了这个项目，这个项目实施后给其带来了很好的效益，为了感谢张某某的帮忙，其在2010年春节前一天晚上，其装了一个10000元的信封去张某某家送给他。如果与张某某没有项目上的这些往来，其是不会送钱给他的，也不会请他及家人外出旅游的情况。
21、赵某某的证言，证实2012年其与黄某甲共同经营的华宁县大牲畜市场效益很好，黄某甲和其商量从市场的收益里拿点钱出来请畜牧局的郑某某、张某某和宁州兽医站的张某一同到北京等地旅游，顺便去考察北京的种猪。2012年10月，其与黄某甲一共拿出50000元请郑某某、张某某、张某去北京、内蒙古、东北等地旅游，其与黄某甲每人出25000元，最终玩回来大约还剩余10000元钱，其与黄某甲平分了，这次外出五人总共开支40000元，人均开支8000元。其与黄某甲请他们出去旅游，是因为黄某甲和其说他们的经营得到郑某某、张某某、张某他们的帮助，他们三人是畜牧系统的，为了维护好这层关系，加上2012年大牲畜市场效益也好，就请他们出去旅游的情况。
22、郑某某的证言，证实2010年8月其女儿考取上海的大学要去报到，其与张某某、黄某甲等五家人商量，趁送其女儿去上海读书，一起去上海玩，商量每家出10000元，后黄某甲单独和其说，平时不敢送其钱，这次去上海的10000元由他替其出了，黄某甲还跟其说，张某某的10000元也是他出的，黄某甲主要是为了感谢其这些年在养殖过程中其在各方面对他的照顾；2011年还是2012年10月份，共同经营生猪交易市场的黄某甲和赵某某请其与XX股股长张某某、宁州畜牧兽医站站长张某三人去北京、内蒙古、东北游玩，这次游玩黄某甲和赵某某共开支五、六万元，请他们去旅游主要是为了把关系协调好，为养殖的发展和市场的经营提供便利条件的情况。
23、刘某甲的证言，证实2010年7、8月份的一天，其家与郑某某家、黄某甲家等五家趁送郑某某的女儿去上海读书，一起开车去上海旅游，其家旅游的10000元的费用是黄某甲家替其家垫付的，说等其家经济条件好了再赔，其不知道旅游回来后张某某是否将这10000元的旅游费用拿给黄某甲；2012年还是2013年的时候，张某某、黄某甲、赵某某、郑某某、张某他们五人去北京、大连旅游过一回；其与张某某于2007年9月份结婚，结婚请了黄某甲，黄某甲也来了；其记得张某某和其说过向黄某甲借过10000元钱，但后来有没有还过其不清楚；2013年至2014年其家借出去的钱还有385000元没有收回来的情况。
24、刘某乙的证言，证实2007年的时候，其在农村信用社办理过一个贷款证拿给其姐姐刘某甲和姐夫张某某用，以其名义贷出来的钱都是他们使用的情况。
25、黄甲的证言，证实其认识张某某是因为其家搞着生猪养殖场，张某某在畜牧局工作，也管着其家的生猪养殖项目，平时接触多。2010年11月2日其转过15万元钱到张某某账户上的情况。
26、被告人张某某的供述与辩解，证实2008年春节前一天，如果时间记得不对，以调查核实的为准，黄某甲来其家送了10000元的红包给其，其始终都承认收过；2010年7月份的一天，其家与黄某甲、郑某某等五家一起相约，趁送郑某某的女儿去上海读书，几家约着一起去上海玩，其当时说没钱不去了，后来黄某甲说他帮其出钱，其就同意去了。在出发前的头天晚上黄某甲拿了10000元钱给其，出发那早上他们四家每家拿了10000元给其保管着；2012年国庆节后一天，黄某甲、赵某某以外出考察为名邀请其与郑某某、张某去北京、东北等地旅游，名义上是考察大牲畜交易市场，实际上是去旅游，这次出去花费多少钱其不清楚，是由黄某甲和赵某某的交易市场出的钱，其和郑某某、张某没有出过钱；2007年初其与李昆翔、王胜元等人合伙开养鸡场，因资金不足其向黄某甲借款10000元，至今没有还的情况。
以上证据能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人张某某，利用职务便利，非法收受他人财物28000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的第二起、第三起犯罪事实和罪名成立，予以支持；指控的第一起犯罪事实系民间借贷，不应认定为受贿，辩护人对此的意见成立，予以支持。被告人张某某到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法对其从轻处罚。辩护人提出被告人张某某在被讯问、采取强制措施之前，在华宁县纪委向其了解情况时，主动交代了犯罪事实，其行为应认定为自首的辩护意见，经查本案系华宁县纪委调查发现后移送华宁县人民检察院侦查，被告人张某某不具有主动投案的情形，被告人张某某不具有自首情节，辩护人的该意见不成立，不予支持。辩护人提出的其它辩护意见，合理部分，已经予以考虑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月29日起至2016年1月28日止。）
二、扣押在案的涉案赃款人民币28000元予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张素珍
审 判 员 龚雪瑞
人民陪审员 豆思权
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 李爱萍