安徽省六安市中级人民法院
赔 偿 委 员 会 决 定 书
（2014）六法委赔字第00002号
赔偿请求人：房后平。
委托代理人：陈立祥，安徽健友律师事务所律师。
委托代理人：吴子健，安徽健友律师事务所律师。
赔偿义务机关：六安市裕安区人民法院，住所地安徽省六安市龙河西路。
法定代表人：吴昊坦，该院院长。
委托代理人：黄望芜，该院行政庭庭长。
委托代理人：罗永，该院审管办主任。
房后平因错误查封申请六安市裕安区人民法院（以下简称裕安区法院）国家赔偿一案，不服裕安区法院于2014年11月3日作出的（2014）六裕法赔立字第00001号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，并于2014年12月2日组织双方进行了质证，房后平及其委托代理人陈立祥、吴子健，裕安区法院的委托代理人黄望芜、罗永参加了质证。本案现已审理终结。
房后平称：1、（2000）裕经初字第292号民事判决确定的履行期限未满，裕安区法院便立案进入执行程序，是违法的；（2001）裕执字第30号执行案件，多份裁定书未做到一份裁定一个字号，部分裁定书的字号有更改痕迹。2、执行立案的时间是2000年12月9日，执行通知书作出的时间也是12月9日，而执行通知书送达回证余长水的签收时间是12月7日，“余长水”的签名是盗用、伪造的；执行过程中的两份查封裁定书未向被执行人送达，查封时未制作查封清单致被执行人屋内物品丢失；抵付裁定书没有被执行人住所地的基层组织派员参加或公证机关进行公证，没有委托拍卖，抵付裁定书送达回证“余长水”的签名也是伪造的，且该抵付裁定书已被（2013）裕执行他字第00001-1号民事裁定撤销或取消。综上，裕安区法院的执行违法导致赔偿请求人房屋内家具、生产工具等物品损失达457700元，请求予以赔偿。
裕安区法院称：房后平、余小凤夫妻两人与六安市裕安区平桥农村信用合作社因借款纠纷经（2000）裕经初字第292号判决还款，后经执行，将余小凤名下房产抵付给该信用社。2014年1月，房后平、余小凤对执行裁定提出撤销的申诉请求。经裕安区法院立案复查，将原裁定书中错误的房产证号予以更正并调解促使双方当事人和第三人达成执行和解协议，案件已执行终结。执行过程中，因房后平不在家，查封没有清房，裁定书送达给房后平的岳父余长水并作了笔录，没有房后平所称的财产。余小凤的申诉材料也说明直至2007年余长水仍然居住在涉案房屋内。在复查执行案件时，房后平、余小凤也没有提出过房内财产的问题。综上，裕安区法院的审判、执行案件都已终结，并没有违法之处，房后平提出的财产损失没有证据证明，请求驳回其赔偿申请。
经审理查明：2000年7月4日，裕安区法院在审理原六安市裕安区平桥农村信用合作社诉房后平、余小凤借款合同纠纷一案过程中，依原六安市裕安区平桥农村信用合作社的申请，裁定查封房后平、余小凤在南门落水桥处77号房产，房产证号106868、1071**号。2000年8月10日，裕安区法院作出（2000）裕经初字第292号民事判决书，判决房后平、余小凤偿还原六安市裕安区平桥农村信用合作社20万元借款及利息。该判决生效后，因房后平、余小凤未履行还款义务，裕安区法院依申请进行强制执行，在执行过程中，裕安区法院于2000年12月22日到房后平家中向余长水询问情况，余长水称家中油烟机、洗衣机、红木家俱等物品已被他人搬走。
2001年2月23日，裕安区法院作出（2001）裕执字第30号民事裁定书，裁定被执行人房后平、余小凤的南门紫竹林路77号楼房南半部分，按评估价抵付给原六安市裕安区平桥农村信用合作社，房产证号为1071**号。2007年9月29日，六安市郊区农村信用合作联社（即原六安市裕安区平桥农村信用合作社）与孙玉梅签订一份房屋转让合同，将该房产卖与孙玉梅。
2013年，余小凤向裕安区法院申诉，请求撤销（2001）裕执字第30号民事裁定。余小凤在申诉书中称六安市郊区农村信用合作联社与孙玉梅于2007年9月强制余长水从涉案房屋搬出，房内物品被孙玉梅侵占。2013年5月27日，裕安区法院对（2001）裕执字第30号执行案件进行立案复查。在复查过程中，房后平、余小凤与六安市郊区农村信用合作联社、孙玉梅达成执行和解：余小凤、房后平自愿按（2001）裕执字第30号民事裁定将房产证号六房权证平桥字第1071**号房产抵付给六安市郊区农村信用合作联社，以偿付（2000）裕经初字第292号民事判决确认的房后平、余小凤借六安市郊区农村信用合作联社全部借款本息和（2001）裕执字第30号民事执行两案的相关费用；六安市郊区农村信用合作联社和孙玉梅一次性补偿余小凤、房后平房屋差价款22万元；六安市郊区农村信用合作联社和孙玉梅自行办理房产过户手续，房后平、余小凤提供该房屋的产权证原件等相关房屋过户所需证件手续；房后平、余小凤不再对（2000）裕经初字第292号民事判决和（2001）裕执字第30号民事执行两案所涉及与六安市郊区农村信用合作联社的债务和房产处置等问题提出任何异议，从此息诉罢访。
2014年1月23日，裕安区法院作出（2013）六裕执他字第00001-1号民事裁定书，裁定：一、房后平、余小凤与六安市郊区农村信用合作联社、孙玉梅在裕安区法院处理房后平、余小凤申诉复查案件中自愿达成将余小凤名下的位于六安市南外紫竹林路77号（房产证号六房权证平桥字第1071**号）房产转让给孙玉梅，符合法律规定，予以准许；二、房后平、余小凤与六安市裕安区平桥农村信用合作社（2001）裕执字第30号借贷纠纷执行案件终结执行。
本院赔偿委员会认为：根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求。现房后平认为裕安区法院在民事执行过程中的行为侵犯了其财产权，并在执行程序终结后提出国家赔偿申请，符合国家赔偿案件的立案受理条件，裕安区法院决定不予受理属于适用法律错误，本院予以指正。根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条第二款的规定，本院赔偿委员会对赔偿请求人的国家赔偿申请直接审查。
本案的争议焦点在于赔偿请求人所称的物品损失是否系裕安区法院的执行行为造成的。赔偿请求人称法院在查封房产过程中未对屋内物品制作查封清单导致其物品丢失。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第41条第二款规定，对有产权证照的动产或不动产的查封，应当向有关管理机关发出协助执行通知书，要求其不得办理查封财产的转移过户手续，同时可以责令被执行人将有关财产权证照交人民法院保管。本案中，裕安区法院依申请裁定查封涉案房产，并向房产部门送达了协助执行通知书，符合上述条款的规定。赔偿请求人主张法院在查封房屋时应对屋内物品制作查封清单，没有法律依据。
从赔偿请求人所举证据及相关案件卷宗来看，均未反映法院对涉案房屋内物品进行了查封、扣押。在裕安区法院于2000年12月22日与余长水的问话笔录显示，在该日之前，屋内物品已被他人搬走，且余小凤在2013年5月21日向裕安区法院提交的申诉书中认为屋内物品系孙玉梅等人侵占。综合全案证据，裕安区法院未对涉案房屋内相关动产物品进行查封、扣押，对其物品不具有保管义务。赔偿请求人主张涉案房屋内物品丢失系裕安区法院的查封行为所导致的，未提供相应的证据予以证明，其请求裕安区法院予以赔偿，没有事实依据。
综上，赔偿请求人提出赔偿申请，裕安区法院决定不予受理不当，本院予以指正。赔偿请求人提出的赔偿申请没有事实和法律依据，依法应当予以驳回。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条第二款、《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（六）项的规定，决定如下：
驳回房后平的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年十二月四日
附相关法律条文：
《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》
第十条赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。
经审查认为原不予受理错误的，人民法院赔偿委员会可以直接审查并作出决定，必要时也可以交由复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定。
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；
（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；
（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；
（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；
（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；
（六）法律规定的其他情形。