广西壮族自治区平乐县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0330民初396号
原告李剑峰，男，1986年12月29日生，瑶族，广西平乐县人，住桂林市叠彩区。
委托代理人谢忠君，广西昊旺律师事务所律师。
被告平乐县××预防控制中心，地址：平乐县平乐镇正北街***号。
法定代表人蒋东原，该中心主任。
委托代理人莫方辉，该中心办公室主任。
委托代理人邱桂平，平乐县人民政府法制办公室干部。
原告李剑峰与被告平乐县××预防控制中心劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月23日受理后，依法组成由审判员周顺勇担任审判长，与代理审判员贾亚妮、黄莉丽组成的合议庭，于2016年5月9日公开开庭进行了审理，书记员姚靖力担任法庭记录。原告李剑峰及其委托代理人谢忠君与被告平乐县××预防控制中心的委托代理人莫方辉、邱桂平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李剑峰诉称：原告于2007年1月至2015年4月，在被告单位任结核病、传染科检验员。2015年4月26日，原告还在规定的医疗期内被告违法解除了与原告的劳动关系。2015年8月份，原告就解除劳动合同补偿金等事项向平乐县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2015年9月15日，平乐县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案字（2015）20号仲裁裁决书，该裁决仅支持7个月工资的经济补偿金15482.11元、失业保险待遇赔偿金31360元和补缴2015年1月到4月的社会养老保险费。2016年1月25日，原告因要求被告支付未签订劳动合同双倍工资、赔偿医疗费损失等事项，再次向平乐县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年2月26日作出平劳人仲案字（2015）1号仲裁裁决书，该裁决仅支持了原告的部分医疗费损失。原告认为，原告向被告主张的诉求有事实和法律依据。原告与被告之间的劳动争议适用《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行聘用制度意见的通知》（国办发（2002）35号）文件，但该文件未对没有签订劳动合同及违法解除劳动合同的法律后果作出规定，根据《劳动合同法》第96条“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定，未作规定的，依照本法有关规定执行”的规定。在本案中，2014年7月1日至2015年4月26日，被告没有与原告签订劳动合同，根据《劳动合同法》第82条的规定，被告应当支付双倍工资给原告。2015年4月26日，原告在规定医疗期内被告违法解除了与原告的劳动关系，根据《劳动合同法》第87条的规定，被告应当向原告支付2倍的经济赔偿金。在劳动关系存续期间被告没有给原告缴纳医疗保险费，从2014年11月份开始原告因患××需住院治疗，截止2015年6月2日，原告先后五次住院的医疗费为50703.90元，新农合报销了23157.87元，仍给原告造成医疗费损失27546.03元，根据法律的规定，原告的该医疗费损失应由被告承担。此外，从2009年开始被告从未支付特殊工种的痰检补助费，根据法律规定该费用被告应该支付给原告。平乐县劳动人事争议仲裁委员会于2016年2月26日作出平劳人仲案字（2016）第1号裁决书，仅支持了原告的医疗损失，对其他请求不予支持，现为了维护原告的合法权益，故诉至贵院。请求法院：一、判令被告支付原告2014年7月1日至2015年4月26日期间因无签订劳动合同的双倍工资24516.40元（已扣除已支付的一倍工资，2014年7月至10月的月工资为2155元，2014年11月至2015年4月的月工资为2649.40元）。二、判令被告赔偿原告医疗费损失27546.03元。三、判令被告支付违法解除劳动合同的二倍经济赔偿金15482.11元（扣除已支付的15482.11元）。四、判令被告支付2014年的奖金5000元。五、判令被告支付原告2009年至2015年的特殊工种的痰检补助费21000元（每年3000元）2、本案诉讼费由被告负担。原告为证实自己的主张，在举证期限内向本院提交证据材料如下：
1、身份证复印件，用以证明原告身份情况。
2、通知书，用以证明2015年3月26日被告下达通知，于2015年4月26日违法解除了与原告的劳动关系。
3、平劳人仲案字（2015）20号仲裁裁决书，用以证明：（1）、原告2014年11月之前的月工资为2155元，11月之后的月工资为2649.40元；（2）、2015年4月26日，被告违法解除了与原告的劳动关系；（3）、解除劳动合同的经济补偿金为15482.11元。
4、出院许可证、××证明书、医疗费发票、平乐县新农合住院费用补偿审批单，用以证明：（1）、2014年11月1日原告因××住院的医疗费为9950.30元，新农合报销了4773.07元，自付5177.23元；（2）、2014年12月13日住院的医疗费为17769.30元，新农合报销了8448.15元，自付9321.15元；（3）、2015年2月9日住院的医疗费为6901元，新农合报销了3073.50元，自付3827.50元；（4）、2015年3月17日住院的医疗费为8949.30元，新农合报销了3774.65元，自付5174.65元；（5）、2015年5月12日住院的医疗费为7134元，新农合报销了3088.50元，自付4045.50元；（6）、原告医疗费损失共计27546.03元。
5、送达回证，用以证明原告在收到裁决书15天内向法院起诉，符合法律规定。
6、平劳人仲案字（2016）1号裁决书，用以证明裁决仅支持原告的医疗费损失，对其他请求不予支持。
被告平乐县××预防控制中心辩称：一、被答辩人请求支付2014年7月1日至2015年4月26日期间未签订合同的双倍工资24516.40元以及请求支付解除合同2倍经济补偿金15482.11元的主张无法律依据，依法不予支持。答辩人是事业单位，其与聘用人员发生的争议不适用《劳动合同法》的规定。《劳动合同法》第96条规定“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。”《人力资源和社会保障部对江西省人事厅情况反映的答复意见函》（国人厅函（2007）153号）：“经正式函请国务院法制办及全国人大法工委明确《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行聘用制度意见的通知》（国办发（2002）35号）是规范事业单位人员聘用合同的国务院办公厅文件，属于《劳动合同法》第96条中国务院另有规定的范围，有关事业单位人员聘用合同的订立、履行、变更、解除或者终止，应当适用该文件的规定。”根据上述规定，答辩人与被答辩人之间解除聘用合同的争议，应当适用《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行聘用制度意见的通知》的规定，而被答辩人依据《劳动合同法》第82条规定等提出的上述2项仲裁请求，显然适用法律错误，应依法驳回其诉讼请求。而且，被答辩人对解除聘用合同的争议于2015年申请过劳动人事仲裁，平乐县劳动人事仲裁委员会于2015年9月15日作出的平劳仲案字（2015）20号仲裁裁决书已经产生法律效力，对该裁决已过诉讼时效，已履行完毕。二、被答辩人要求答辩人赔偿医疗损失27546.40元认定事实错误，适用法律不当。《中华人民共和国社会保险法》第26条规定：“职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按国家规定执行。”上述三种基本医疗保险是并列的，只能享受其中一种，没有规定可以同时享受二种或更多种。《中华人民共和国保险法》第3条：“社会保险水平应当与经济社会发展水平相应。”以及第5条：“国家多渠道筹集社会保险资金，县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。”上述规定表明，如果一个人同时可以享受二种或二种以上的基本医疗保险，政府则要付出双倍或者更多的财力进行补贴，这与目前国家的经济社会发展水平显然不相适应的。被答辩人已经参加了新型农村合作医疗，并且对南溪山医院住院治疗的费用已经在新农合报销了23157.87元医疗费。平乐县劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字（2016）1号认定被答辩人同时应当参加职工基本医疗保险，裁决支付给被答辩人2015年4月26日前在南溪山医院住院治疗按参加职工医疗保险住院应报比例与按参加新型农村合作医疗住院应报比例的差额。这显然认定事实错误，适用法律不当。三、被答辩人要求支付2014年奖金5000元和支付2009年至2015年痰检补助费21000元依法不予支持。2014年被答辩人已经领取其所得的奖金，××预防控制项目的内容，中央的资金只补助给单位，并不明确规定要发放到个人。事实上，答辩人单位无一人领取过痰检补助。综上所述，被答辩人要求支付双倍工资和二倍经济赔偿金没有依据且已过诉讼时效，应予驳回。被答辩人依法参加新型农村合作医疗，且已经报销了新农合费用，再同时享受职工基本医疗保险待遇没有法律依据。被答辩人要求支付2014年奖金5000元和支付2009年至2015年痰检补助费21000元依法不予支持。请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告为证实自己的主张，在举证期限内向本院提交证据材料如下：
1、事业单位法人证书，用以证明平乐县××预防控制中心是依法成立的、独立的事业法人。
2、平劳人仲案字（2016）1号，用以证明平乐县××预防控制中心与李剑峰的劳动争议经过仲裁委员会裁决。
3、平劳人仲案字（2015）20号，用以证明李剑峰请求赔偿事项经过仲裁裁决，已过诉讼时效。
4、李剑峰绩效奖发放情况说明，用以证明李剑峰绩效奖已发放。
5、自治区卫生厅关于印发2012年中央补助广西公共卫生专项资金××预防控制项目实施方案的通知（桂卫疾控（2012）54号），用以证明痰检补助不是发放到个人。
经当事人质证，被告对原告提供的1、2、3、4、5、6号证据的真实性无异议，本院对原告上述证据的真实性予以认可。原告对被告提供的1、2、3、4、5号证据的真实性无异议，本院对被告上述证据的真实性予以认可。
综合本案的全部证据材料及庭审笔录，本院对本案的法律事实认定如下：
原告李剑峰于2007年1月起在被告平乐县××预防控制中心任结核病、传染科检验员，双方签订了劳动聘用合同，聘用合同至2014年6月29日止。合同到期后，原告与被告没有续签劳动合同，但原告仍然在被告单位上班，被告仍旧发工资给原告。原告自2014年11月因患××间断性请假住院治疗，被告于2015年3月26日以书面形式通知原告，被告将解除与原告的劳动关系。至2015年4月26日，原、被告解除了聘用劳动关系。2015年8月，原告就解除劳动合同补偿金等事项向平乐县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。原告李剑峰向被告平乐县××预防控制中心提出请求：一、要求支付解除劳动合同赔偿金42368元；二、要求支付未休年休假工资3025元；三、要求支付失业保险待遇赔偿金47040元；四、要求给付扣发、停发的工资7774.48元；五、要求补交2015年1月至5月的社会养老保险金。2015年9月15日，平乐县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案字（2015）20号仲裁裁决书，内容是：一、平乐县××预防控制中心支付给李剑峰解除劳动聘用合同经济补偿金15482.11元；二、李剑峰要求平乐县××预防控制中心支付未休年休假工资的请求，不予支持；三、平乐县××预防控制中心支付给李剑峰失业保险待遇赔偿金31360元；四、李剑峰要求给付扣发、停发的工资数额请求，不予支持；五、平乐县××预防控制中心为李剑峰补缴2015年1月至4月的社会养老保险费，具体金额按社会保险经办机构核准的基数缴交，其中个人部分本金由李剑峰承担。双方对该仲裁裁决没有提起诉讼，该裁决生效后，被告平乐县××预防控制中心按裁决书的规定已履行完义务。2016年1月25日，原告因要求被告支付未签订劳动合同双倍工资、赔偿医疗费损失等事项，再次向平乐县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，原告李剑峰向被告平乐县××预防控制中心提出请求：一、要求支付2014年7月1日至2015年4月26日未签订劳动合同的双倍工资24516.40元；二、赔偿医疗费损失27546.03元；三、支付违法解除劳动合同的双倍赔偿金15482.11元；四、支付2014年的奖金5000元；五、支付2009年至2015年的特殊工作痰检补助费21000元（每年3000元）。该委员会于2016年2月26日作出平劳人仲案字（2016）1号仲裁裁决书，内容是：一、平乐县××预防控制中心支付给李剑峰2015年4月26日前在广西壮族自治区南溪山医院住院治疗按参加职工医疗保险住院应报比例与按参加新型农村合作医疗住院应报比例的差额，具体金额由社会保险经办机构核准；二、李剑峰要求支付违法解除劳动合同的二倍经济赔偿金15482.11元的请求不予审理；三、李剑峰的其他请求不予支持。原、被告均不服该裁决，遂诉至本院。原告请求法院：一、判令被告支付原告2014年7月1日至2015年4月26日期间因无签订劳动合同的双倍工资24516.40元（已扣除已支付的一倍工资，2014年7月至10月的月工资为2155元，2014年11月至2015年4月的月工资为2649.40元）。二、判令被告赔偿原告医疗费损失27546.03元。三、判令被告支付违法解除劳动合同的二倍经济赔偿金15482.11元（扣除已支付的15482.11元）。四、判令被告支付2014年的奖金5000元。五、判令被告支付原告2009年至2015年的特殊工种的痰检补助费21000元（每年3000元）。六、本案诉讼费由被告负担。另查明，被告平乐县××预防控制中心是财政拨款的事业单位。原告2015年1月工资是2155元、2月工资是2649.40元、3月工资是2337.40元、4月工资是2337.40元。原告于2014年1月2日以其工资低、家庭困难为由向被告提出其不交公积金和医保卡费用的书面申请，原告自己转交新型农村合作医疗保险，被告由此没有为原告代缴职工基本医疗保险。原告自2014年11月1日至2015年6月2日共分五次在广西壮族自治区南溪山医院住院治疗，共花去医疗费50703.90元，原告在平乐县新型农村合作医疗管理中心报帐23157.87元，原告自付27546.03元。原告于被解除劳动关系前（2015年4月26日前）所花医疗费43569.90元，新农合报销了20069.37元，自付23500.53元。
本院认为：本案的争议焦点是关于法律适用问题以及原告提出的各项请求能否得到支持的问题？针对原告要求被告给付双倍工资24516.40元的请求，被告主张适用《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行聘用制度意见的通知》的规定，不应适用《中华人民共和国劳动合同法》第82条的规定。依据《中华人民共和国劳动合同法》第96条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行”的规定，而《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行聘用制度意见的通知》是规范事业单位人员聘用合同的国务院办公厅文件。因平乐县××预防控制中心是依法成立的事业单位，被告与原告发生的劳动争议理应适用《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行聘用制度意见的通知》规定，但该通知对用人单位与职工没有签订劳动合同应承担的法律责任未作规定。因此，原告请求按《中华人民共和国劳动合同法》第82条的规定要求被告支付未签订劳动合同双倍工资有据。自2014年6月29日聘用合同到期后至2015年4月26日解除劳动合同止，被告未与原告续签劳动合同，原告在2016年1月25日提起仲裁时才主张双倍工资，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”的规定，原告主张2014年12月（包括12月）之前双倍工资已过时效，对原告此期间双倍工资的请求，本院不予支持。对原告2015年1月至4月期间的双倍工资9479.20元（1月工资是2155元、2月工资是2649.40元、3月工资是2337.40元、4月工资是2337.40元）的请求，符合法律规定，本院予以支持。针对原告要求赔偿医疗费损失27546.03元的请求，为职工缴纳医疗保险费是用人单位的法定义务，尽管有原告提出不交职工医疗保险的申请，但也不能免除被告作为用人单位应当承担的法律责任。虽然原告按新农合报销了部分医疗费，但是尚未达到按职工医疗保险待遇报销的金额，原告于被辞退前住院所花医疗费按参加职工医疗保险应报比例与按参加新型农村合作医疗住院应报比例的差额，该差额应为原告所受损失，该损失应当由被告赔偿给原告，对超出部分应由原告自负。针对原告要求支付二倍经济赔偿金15482.11元的请求，平乐县劳动人事争议仲裁委员会于2015年9月15日作出的平劳人仲案字（2015）20号仲裁裁决书，已对经济赔偿金作出了裁决，双方当事人对该裁决没有提起诉讼，该裁决生效后，被告按裁决书的规定已履行完义务。原告现再次要求被告赔偿经济补偿金15482.11元，理由不成立，本院不予支持。针对原告要求支付2014年奖金5000元的请求，因被告已将2014年的绩效工资、年终绩效奖、年终岗位责任综合奖发放给原告，原告该请求理由不成立，本院不予支持。针对原告要求支付2009年至2015年的特殊工作痰检补助费21000元的请求，因该款项是补助给单位的，也没有规定要补助给个人，况且被告单位亦没有人领取过痰检补助费，原告该请求理由不成立，本院不予支持。为此，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第九十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告平乐县××预防控制中心于本判决生效后十日内付清未签劳动合同双倍工资9479.20元给原告李剑峰。
二、被告平乐县××预防控制中心于本判决生效后十日内支付给原告李剑峰2015年4月26日前在广西壮族自治区南溪山医院住院治疗所花医疗费按参加职工医疗保险住院应报比例与按参加新型农村合作医疗住院应报比例的差额，具体金额由社会保险经办机构核准。
三、驳回原告李剑峰其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告李剑峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10元（户名：桂林市中级人民法院，开户行：农行桂林高新支行，帐号：20×××16），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 周顺勇
代理审判员 贾亚妮
代理审判员 黄莉丽
二〇一六年九月二十一日
书 记 员 姚靖力
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国劳动法》
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法》
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十六条事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。