安徽省淮南市潘集区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）潘刑初字第00215号
公诉机关淮南市潘集区人民检察院。
被告人胡正宁，男，1971年10月，系安徽广播电视台广播广告中心工作人员，2010年9月起任安徽广播电视台六安项目组负责人。因涉嫌犯贪污罪于2015年3月21日被淮南市潘集区人民检察院决定对其指定居所监视居住，同日由淮南市公安局潘集分局执行指定居所监视居住,同年3月26日经淮南市潘集区人民检察院决定刑事拘留，同日由淮南市公安局潘集分局执行刑事拘留，同年4月8日经淮南市人民检察院决定逮捕，次日由淮南市公安局潘集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人葛德生，安徽安泰达律师事务所律师。
淮南市潘集区人民检察院以潘检刑诉〔2015〕199号起诉书指控被告人胡正宁犯贪污罪，于2015年8月3日向本院提起公诉。本院遵照安徽省高级人民法院指定管辖决定立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭审理了本案。淮南市潘集区人民检察院指派检察员朱付丽出庭支持公诉，被告人胡正宁及其辩护人葛德生到庭参加诉讼。审理过程中,因公诉机关补充侦查,本院延期审理两次，向淮南市中级人民法院报请延长审限三个月。本案现已审理终结。
淮南市潘集区人民检察院指控：2010年9月至2013年12月，被告人胡正宁在任安徽广播电视台六安项目组（以下简称“六安项目组”）负责人期间，利用职务之便，采用收集虚假的、以及用于个人家庭支出的非公务支出发票到安徽广播电视台财务处报账，非法占有六安项目组日常运行经费540677.16元。2014年4月，安徽省审计厅对六安项目组财务审计期间，被告人胡正宁将上述54万元退回单位。
公诉机关当庭出示了户籍证明、归案经过、收入明细账、虚假发票、审计报告移送处理单等书证，证人证言，被告人供述与辩解等证据，认为被告人胡正宁身为国有事业单位工作人员，利用职务上的便利，采取欺骗的手段非法占有公款540677.16元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人胡正宁辩称：对起诉书指控的基本事实无异议，但认为不构成贪污罪。安徽电视台其他创收部门都是这样运行的，台里规定用发票冲抵运行费用，费用按创收比例提取，报销领取的现金没有指定账户存放，就放在其个人账户里，再用于项目部支出。六安项目组是电视台广告中心下属的部门，自负盈亏，类似于承包，如产生亏损要自己垫，其每年年初要交纳4万元风险金到台里。其是主动归案的。
辩护人葛德生的辩护意见是：
一、公诉人指控被告人胡正宁构成贪污罪缺乏事实和证据证明，无法律依据，指控的犯罪依法不能成立。
（一）所有证据表明胡正宁都是完全按照安徽广播电视台规定，提供收集的发票经过电视台层层审批按照每月完成的指标返点金额每月冲抵返还费用，安徽电视台明知返还款打到胡正宁个人卡上还采取以上支款方式，在长达3年多时间内没有任何人提出过异议，不存在胡正宁有任何侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的主观故意和客观行为。
（二）公诉人指控胡正宁非法占有六安项目组日常经费540677.16元，事实不清、证据不足。1、胡正宁所在的六安项目组与安徽广播电视台在日常经营费用返还上关系不明，返还的费用性质不明确。2、六安项目组内部人员招聘、工资发放、招待费用支出等，都是由负责人胡正宁直接安排、分配、支配，项目组内部是没有账的，也无需任何人审批。3、公诉人指控的540677.16元去向不明，公诉人没有提供任何挪用的具体证据。4、公诉人提供的对安徽广播电视台台长张某甲任期内经济审计的审计取证单对胡正宁不具有法律效力；且没有提供相应证据证明审计内容的真实性和关联性；审计单中也证明了胡正宁存在返还款项和私人款项混同在一个银行卡中使用的情况。
（三）本案案发时，胡正宁还在任六安项目组负责人，工作还在延续，六安项目组的费用还在支出。在胡正宁存在未来可能还会支付款项情况下，公诉人的这种认定值得商榷。
（四）安徽广播电视台的性质和胡正宁的身份公诉人没有完全查清。
二、如果胡正宁构成犯罪，也只构成挪用公款罪或挪用资金罪。且具有以下法定从轻、减轻情节：（一）胡正宁具有自首情节。安徽广播电视台张某甲出事后，台里纪检部门找到被告人，他配合台里调查，并退还了审计部门审计的54万元，2015年3月20日，其接到省台纪检牛书记电话来到牛书记办公室，后被检察机关带走作为证人接受询问，在其主动交代问题后，检察机关对其采取了强制措施。（二）积极退赃，已经退还了全部赃款。（三）认罪、悔罪态度较好，具有坦白情节。（四）无前科、劣迹表现，本次犯罪完全是由于法律意识淡薄，其犯罪本身带有一定偶然性，系初犯、偶犯。综上，胡正宁的社会危害性较小，辩护人建议对胡正宁判处二年以下有期徒刑，并对其适用缓刑。
经审理查明：被告人胡正宁原在安徽安利集团工作，1998年12月进入安徽人民广播电台工作，2010年年底安徽人民广播电台与安徽电视台等三台合并成立安徽广播电视台，之后胡正宁一直在安徽广播电视台广播序列广告中心工作（副科岗位待遇）。
2010年8月，安徽人民广播电台与六安广播电视台签订三年战略合作协议，为此安徽人民广播电台于2010年8月决定成立了六安广播合作项目组（以下简称“六安项目组”），对外称为安徽人民广播电台皖西运营中心。先是由张某乙任项目组组长，负责全面工作，胡正宁为运营总监，吴某为财务主管。六安项目组成立不久，张某乙回到台里工作，胡正宁任六安项目组负责人。安徽人民广播电台制定了关于六安项目组工作的任务、权利、待遇等暂行规定，诸如：项目组成员要严格遵守台里的相关规定；项目组受台里委派独立运作与六安广播电视台的战略合作；对负责人胡正宁第一年实行岗位目标风险年薪制，之后几年实行预交风险金管理；第一年台里提供节目运营费用16万元，日常行政费用16万元，广告运营费用按广告创收6%提取，广告成本按实际发生支出，之后几年按创收额的25%提取综合费用，用于全部费用支出；等等。该规定实施至2014年2月。
六安项目组按规定要求客户将广告费直接交到省台提供的徽商银行账户，对部分客户支付的现金于每个月月底统一交到省台，第二个月月初再提取相关费用，包括人员工资、业务提成和日常经费，其中业务人员提成及人员工资、奖金，是采取造表上报的方式，日常经费发票据实报销。胡正宁领取省台返还的费用将支出后余款存于个人工商银行卡内，有支出时再取用。2010年9月至2013年12月期间，胡正宁为能按照规定的比例足额提取运营经费，遂利用职务之便，长期采用虚假的以及用于个人家庭支出的发票共计540677.16元到安徽广播电视台财务处报账，每月运营经费均足额提取，导致六安项目组日常运行经费截止到2014年2月产生结余54万余元，并被胡正宁用于个人支出。2014年5月，安徽省审计厅对六安项目组财务审计期间，胡正宁将54万元退回单位。在案件审理期间，胡正宁家人代其向本院退回677.16元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）合肥市公安局胜利路派出所出具的人口信息、无犯罪记录证明证实：胡正宁，于1971年10月出生。未发现其在合肥市有犯罪记录。
（2）国家事业单位登记管理局制发的事证第13XXXXXXXX78号中华人民共和国事业单位法人证书证实：安徽广播电视台系国有事业单位。
（3）聘用人员登记表、关于人员安排的函、接洽函、安徽广播电视台证明、关于六安项目组工作的暂行规定证实：胡正宁原在安徽安利集团工作，1998年12月进入安徽人民广播电台工作，2010年年底安徽广播电视台成立后，胡正宁一直在安徽广播电视台广播序列广告中心工作（副科岗位待遇）。安徽人民广播电台20**年8月决定成立六安项目组，并于2010年9月制定了《关于六安项目组工作的暂行规定》，内容主要为：项目组成员要严格遵守台里的相关规定；项目组受台里委派独立运作与六安广播电视台的战略合作；对胡正宁实行岗位目标风险年薪制，年薪13万元；台里提供节目运营费用共计16万元；广告运营费用按广告创收6%提取，广告成本按实际发生支出；提供项目组日常行政费用共计16万元。
安徽广播电视台于2012年2月28日制定了《关于广播六安（池州）项目组工作的暂行规定》，于2013年1月1日制定了《关于广播六安项目组工作的暂行规定》，2013年8月15日制定了《关于广播六安项目组2014年工作的暂行规定》，内容主要为：胡正宁正常岗位级别待遇外，交风险抵押金4万元，完成任务后返还并奖励4万元，完不成任务风险金扣除；其余同志实行固定工资和岗位补贴。六安广告经营按创收额的25%提取综合费用，池州按20%提取，用于全部费用支出。
（4）淮南市潘集区人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过证实：胡正宁涉嫌贪污罪的案件线索，系安徽省人民检察院指定淮南市人民检察院办理，2015年3月16日，淮南市人民检察院指定淮南市潘集区人民检察院办理，2015年3月20日淮南市潘集区人民检察院反贪局侦查人员到安徽广播电视台传唤胡正宁，安徽广播电视台纪检牛书记电话通知胡正宁到其办公室后，侦查人员在牛书记办公室将胡正宁带至该院接受询问和调查。
（5）安徽广播电视台与六安广播电视台的战略协议、安徽广播电视台会议记录、六安项目组的财经制度、工作规定等文件证实：2010年8月六安广播电视台与安徽人民广播电台签订战略合作协议，安徽人民广播电台成立六安项目组，胡正宁负责六安项目组全面工作，按照财务制度规定，其日常运行经费应当据实报销。
（6）安徽广播电视台财务处出具的情况说明和证明证实：六安项目组自2010年9月直至2014年2月，所有广告提取综合费用均按照提取比例足额提取，且是通过造表和发票费用形式报销，收支账目平衡。
因审计组入驻安徽广播电视台审计六安项目组，查出项目组内部管理存在很大漏洞，财务处停止报销六安项目组2014年3月份及其以后月度广告进账综合费用的提取。
（7）2010年9月至2014年6月六安项目组总收入明细账证实：2014年5月，胡正宁分两次共退回安徽广播电视台54万元。
（8）2010年9月至2014年6月六安项目组总支出明细账证实：截至2014年2月，六安项目组所有广告提取综合费用均按照提取比例足额提取。
（9）记账凭证所附发票证实：胡正宁以非公发票冲抵部门日常运行经费，共计540677.16元从单位财务报销。
（10）安徽省审计厅皖审派新移[2014]16号审计移送处理书证实：胡正宁作为六安项目组负责人，将项目组部门运行经费结余款54.5万元和广告款34.98万元存入个人银行卡中，其中挪用64.5万元用于个人购房、投资理财等。
（11）安徽省审计厅审计取证单及审计材料证实：安徽省审计厅调查取证单载明胡正宁两张个人银行卡2010年9月至2013年期间流入金额共2456750元，其中含六安项目组报销经费结余款54.5万元。
（12）省台20**年3月份记账凭证封面附报告及银行支票存根证实：六安项目组2014年1-2月产生的费用已经从省台提取。
2、证人证言
（1）证人王某甲、王某乙证言证实：安徽人民广播电台六安项目组是2010年8月份成立的，是省台开会研究后成立的，最初的负责人是张某乙，项目组成立三个月，张某乙从六安项目组回台里，以后胡正宁任六安项目组的负责人。六安项目组是省台的派出机构，不存在承包关系。省台委托财经办、广告中心一起针对六安项目组制定了相关的财务管理制度，该制度和省台的相关规定是一致的。六安项目组刚成立的时候台里确定的是张某乙签字后到台里报销，后来是胡正宁签字后到台里报销。2010年9月至2011年12月，由台里拨款日常行政经费16万元、节目运行费用16万元，项目组对他们上交的广告收入，按照6%的比例返还，用于项目组的经费开支，2012年至2013年六安项目组的经费省台按照其上交广告总额的25%报销返还，用于项目组的经费开支。按照制度规定，报销的票据必须据实报销，无关联的票据不予报销，胡正宁报销的票据里面有部分是与业务无关的票据，其没有严格把关，也签字报销了，导致了胡正宁用虚假发票报销了一些经费，多报销的那部分经费也属于公款。
（2）证人吴某证言证实：省台返还六安项目组的经费，其应当用于业务人员的提成、聘用人员的工资及奖金、平时的日常经费开支三部分，要求业务人员的提成，聘用人员的工资、奖金要造表列支，平时的日常经费开支要求提供发票据实报销。在2010年的时候，安徽人民广播电台财经办给六安项目组制定了一套财务管理办法，2012年以后都是参照第一年的财务管理制度执行的。六安项目组是安徽广播电视台的派出机构，属于下设单位，不属于承包关系，返还给六安项目组的经费属于公款，按照事业单位的经费制度进行管理。
（3）证人倪某证言证实：六安项目组的行政费用都用发票报销。一部分发票是胡正宁交给其的，另外一部分是胡正宁让其收集的。（看凭证后）六安项目组2011年11月份记账凭证至2013年12月份记账凭证里面金商都商场开具的14张大额购物发票是其收集的，都是六安金商都商场的桂某帮其找人开的。桂某是其朋友，在六安金商都商场上班。
（4）证人桂某的证言证实：在2011年倪某到六安工作时，曾经托其帮他开过很多次商场的发票，票面金额很大，有几千的，也有上万的，都是其私下收集的，不是倪某在商场实际购物发票。2014年后就没再开过发票。（看凭证后）六安项目组2011年11月份记账凭证至2013年12月份记账凭证里面金商都商场开具的14张大额购物发票是其交给倪某的。发票上面的商品名称是倪某让开的，烟酒发票从单位好报账。
3、被告人胡正宁供述证实：六安项目组是2010年8月份安徽人民广播电台与六安广播电视台签订的战略合作协议时成立的，开始的时候张某乙是负责人，其任运营总监，安徽人民广播电台给项目组制定了相关的规章制度，张某乙走后，安徽人民广播电台又与其个人签订了一份责任书。根据责任书的规定，安徽人民广播电台每年给六安项目组下达一定的广告创收任务。省台专门指定了一个徽商银行的账户，大部分的广告费都是由客户直接交到省台提供的账户上，还有一部分广告费是客户直接把现金交给项目组，项目组每月底把当月的整个广告费上交给安徽人民广播电台，第二月的月初按照上交额返还提成，刚开始的时候按照6%提成，省台还给项目组少部分资金支持，2012年至2014年按上交总额的25%给六安项目组返还。返还的费用包括：六安项目组人员工资、业务人员的提成、租房办公等日常开销。六安项目组自2010年8月份成立时开始至2013年底总的上交广告款有1000万元多一点，按照规定省台一共返还项目组290多万元。
省台规定要造表列支业务人员提成及人员工资、奖金，发票要据实报销，毫无关联的票据不予报销，但是在执行的过程中其没有严格按照规定执行，收集了一些假发票来冲抵了一些经费。省台返还的费用都是现金，有时候其直接带着现金就发放出去了，有时候先存到其个人银行卡之后再取出来发放。其一直认为六安项目组是其个人承包的，日常费用剩余的部分可以由其自由支配，其占用了其中的54万元，这也是被审计部门审计出来的。（经过辨认）这些5406177.16元发票不是因公产生的，都是其收集的。其买房和车位用了30多万元，用于个人理财20万元。在审计厅对其问题进行审计的过程中，其感到了问题的严重性，就把54万元分两次退到了安徽广播电视台的账户上了。
4、淮南市潘集区人民检察院搜查证、搜查笔录及扣押财物文件清单证实：2015年3月20日，侦查机关依法对胡正宁住所进行搜查，扣押7本（张）存款折、单。
关于辩护人提出安徽广播电视台的性质及胡正宁的身份问题。经查，国家事业单位登记管理局制发的《中华人民共和国事业单位法人证书》证明了安徽广播电视台系国有事业单位。胡正宁于1988年年底即进入安徽人民广播电台工作，在2010年年底安徽人民广播电台与安徽电视台等三台合并成立安徽广播电视台后，胡正宁仍一直在安徽广播电视台广播序列工作，级别为副科级，六安项目组成立后，胡正宁作为运营总监被省台派到六安项目组并负责项目组全面工作，应属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款中规定的国有事业单位中从事公务的人员，应以国家工作人员论。
关于辩护人提出指控被告人胡正宁贪污缺乏事实和证据证明，指控的犯罪不能成立的辩护意见。经查，2010年9月至2013年12月期间，胡正宁利用职务之便，采用虚假的以及用于个人家庭支出的发票共计540677.16元到安徽广播电视台财务处报账，每月运营经费均足额提取，导致六安项目组日常运行经费截止到2014年2月产生结余54万余元，并被胡正宁用于个人支出。该事实有省台关于六安项目组的暂行规定以及日常经费要据实报销的财经制度规定,安徽广播电视台出具的六安项目组自2010年9月至2014年2月所有费用均按比例足额提取的情况说明,六安项目组总支出明细账以及报销的非公务支出发票,安徽省审计厅的移送处理书及审计取证单,证人王某甲、王某乙、吴某关于六安项目组财经制度规定及经费提取情况的证言,证人倪某、桂某关于收集非公务支出发票的证言证实，且被告人胡正宁也供认不讳，足以认定。对辩护人该节辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人胡正宁提出自己是承包经营、自负盈亏，故不构成贪污罪的辩解以及辩护人葛德生提出提取的经费性质不明，去向不明，指控贪污无法律依据，即使构成犯罪也是构成挪用公款罪或挪用资金罪的辩护意见。经查，六安项目组是安徽人民广播电台因为与六安广播电视台战略合作而成立的一个机构，建立了相关制度和管理规定，管理人员都是省台经研究任用，对负责人胡正宁的待遇实行风险管理，胡正宁提出自己是承包经营、自负盈亏，没有提供证据证明，也与事实不符，本院不予采纳。胡正宁违反财务管理规定，并利用省台财务管理漏洞，长期以非公务支出发票报销提取日常经费并存入个人银行账户，对由此产生的结余款项用于个人支出，其行为属于利用职务之便借提取日常经费为名骗取省台公款，并据为己有，完全符合贪污罪的构成要件。且贪污款项用作何处,亦不影响贪污罪的认定。被告人辩解称以为结余款归自己支配，是其认识偏差，不影响案件定性，而且恰恰证明了其非法占有公款的主观心态。对辩护人该节辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人有自首情节的辩护意见。经查，本案为安徽省审计厅移送，检察机关已经掌握了被告人贪污犯罪的基本事实，并通过省台纪委通知其到纪委，从纪委带到检察机关，被告人并非自动投案，其到案后虽能如实供述犯罪事实，但依法不能认定自首。对辩护人该节辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人胡正宁身为国有事业单位工作人员，利用职务上的便利，采取欺骗的手段非法占有公款540677.16元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人案发前能主动退赃54万元，归案后能够如实供述犯罪事实，并退出剩余赃款,确有悔罪表现，依法对其从轻处罚，对辩护人提出事实不清、证据不足、主体不适格，被告人不构成贪污罪的辩护意见，均与事实和法律规定不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第五十二条，第六十七第三款，第九十三条第二款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人胡正宁犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十三万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2015年3月26日起至2018年5月22日止。）
二、对被告人胡正宁贪污违法所得予以追缴，返还安徽广播电视台。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金 本 永
审 判 员 陈 建 军
人民陪审员 秦 正 伟
二〇一六年七月十九日
书 记 员 陈明堃附有关法律条款如下
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。