辽宁省锦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽07民再11号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵维志，男，1965年9月17日出生，汉族，工人，住辽宁省锦州市太和区。
委托代理人：张玲，辽宁华英律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审上诉人）：华润电力（锦州）有限公司。住所地：辽宁省锦州市太和区。
法定代表人：刘萍，该公司董事长。
委托代理人：刘涛，北京市时代九和律师事务所律师。
委托代理人：王静，北京市时代九和律师事务所实习律师。
再审申请人赵维志因与被申请人华润电力（锦州）有限公司劳动争议纠纷一案，不服本院（2015）锦民终字第00242号民事判决，向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院于2015年12月29日作出（2015）辽审三民申字第1522号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人赵维志及其委托代理人张玲、被申请人华润电力（锦州）有限公司的委托代理人刘涛、王静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵维志申请再审称，本案只要求被申请人支付1999年6月至2008年4月少得的工资216500元，该差额是因患病被迫从工资高的岗位调整到工资低的岗位而少得的工资和福利待遇。申请人当时的工资在4500元以上。申请人只按照每月工资4500元主张。1999年6月至2003年8月，申请人在房产公司工作，每月工资2500元，50个月差了10万元；2003年9月至2007年6月，每月工资2400元，总计少了94500元；2007年7月至2008年4月，每月2300元，每月少开2200元，总计少了220000多元。
华润电力（锦州）有限公司辩称，赵维志要求华润公司支付其1999年6月至2008年4月少发工资216500元无事实和法律依据。1、根据被申请人提供的2016年3月9日辽宁省企业养老保险缴费证明可知，赵维志年工资自1993年至2008年呈上升趋势，且赵维志1999年之前的月平均工资并未达到4500元。本次庭审中赵维志提供新的证人称1999年之前工资由三部分组成，其一为每月固定工资1000多元；其二为奖金；其三为其他部分，此部分由班组派出，这部分钱包括其他单位或个人给的物资采购回扣款等，且从未经过锦州东港电力有限公司（华润公司前身）劳资或财务部门入账，而是直接由班组私下发给员工。如这笔收入存在的话，也应为非法收入。2、赵维志的该项申请超过仲裁时效，应依法驳回。3、省高院对《中华人民共和国职业病防治法》第六十一条规定理解错误，变动工作岗位并不等同于变动工作单位，申请人没有变动过工作单位，只是调整工作岗位，而且是申请人主动申请的。4、申请人没有举证证明其系因职业病导致调动岗位，也没有任何医疗机构开具的证明来证实1999年赵维志患的是什么病。5、《职业病防治法》于2002年5月1日生效并实行，其法律效力并不溯及既往。
赵维志向一审法院起诉请求：原告于1985年10月进入被告单位即华润电力（锦州）有限公司工作，在汽机本体工作多年（当时任技术员），工作中经常接触石棉、金属洗净剂、酸、碱等。工作三年后，由于工作环境影响，原告感觉身体不适，经医院检查肺部呼吸不畅。1999年5月经领导批准调离汽机本体工作岗位，随着工作岗位调离，原告少开工资216500元。2009年10月原告被锦州市附属医院诊断为肺癌，将右上肺叶切除。2014年2月17日原告被辽宁省职业病防治院诊断为职业性肿瘤。2014年3月3日原告被锦州市人力资源和社会保障局认定为工伤。2014年3月30日原告被锦州市劳动能力鉴定委员会鉴定为二级伤残。原告是因为工作期间吸入大量石棉导致肺部呼吸不畅，最后导致职业性肿瘤。原告因工作原因导致职业病，因职业病导致调动岗位，因工作岗位调动而减少工资收入，根据法律相关规定，原告因职业病而减少收入应当由被告补偿。原告在身体受到极大痛苦的同时，精神也受到极大的伤害，因左肺被切除呼吸极度困难。根据相关法律规定，被告应支付精神抚慰金。根据锦州市人民政府办公厅2010年7月14日发布的《锦州市补充工伤保险实施办法》第六条第一款的规定，被告应当支付45000元补充工伤保险赔付金。故请求人民法院判令被告支付原告1999年6月至2008年4月少发工资216500元、补充工伤保险金45000元、精神抚慰金50000元。
一审法院认定事实：原告于1985年10月到被告前身原锦州发电厂工作。原、被告于2008年1月26日签订无固定期限劳动合同，从事发电生产工作。被告按原告的工作岗位发放了工资。2009年10月原告被辽宁医学院附属第一医院诊断为右肺上叶腺癌。2014年1月14日原告被辽宁省职业病防治院收诊，于2014年2月17日被诊断为职业性肿瘤（石棉所致肺癌）。2014年3月3日原告被锦州市人力资源和社会保障局认定为工伤。2014年3月30日锦州市劳动能力鉴定委员会鉴定原告伤残等级为二级。原告于2014年4月24日向锦州市劳动争议仲裁院申请仲裁要求被告支付1999年6月至2008年4月工资216500元。2014年4月25日锦州市劳动争议仲裁院以超过申请仲裁的时效期间为由作出锦劳仲不字（2014）第49号不予受理案件通知书。原告于2014年5月9日向锦州市劳动争议仲裁院申请仲裁要求被告支付补充工伤保险金45000元、精神抚慰金50000元。同日锦州市劳动争议仲裁院作出锦劳仲不字（2014）第53号不予受理案件通知书。原告向本院提起诉讼。一审法院认为，当事人对自己的主张有责任提供证据。没有证据或证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动争议仲裁委员会作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。对于原告要求被告支付1999年6月至2008年4月少发工资216500元的诉讼请求，由于原告一直在被告单位（包括其前身锦州发电厂）工作，如果其权利受到侵害，应在权利被侵害之日起1年之内申请仲裁，直到2014年4月2日原告才申请仲裁要求被告支付1999年6月至2008年4月工资216500元，超过了一年的仲裁时效期间，原告亦未提供证据证明存在不可抗力或者其他正当理由，故对原告的该项诉讼请求不予支持。对于原告提出的补充工伤保险45000元的诉讼请求，由于《锦州市补充工伤保险实施办法》规定用人单位应参加补充工伤保险，被告未参加补充工伤保险违反了地方性法规规定，并且被告因此获得利益，但给原告造成损失，故被告应按原告的二级伤残的标准赔偿原告补充工伤保险的伤残补偿金损失45000元，对原告的该项诉讼请求本院予以支持。对于原告提出的精神抚慰金的诉讼请求，属于民事赔偿范畴，由于本案是劳动争议纠纷，不是民事赔偿纠纷，原告的该项诉讼请求超出了本案的审理范围，本案不予调整，原告可另行主张民事赔偿。一审法院判决：一、被告华润电力（锦州）有限公司于本判决生效后十日内给付原告赵维志补充工伤保险伤残赔偿金45000元；二、驳回原告赵维志对被告华润电力（锦州）有限公司的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原、被告各承担5元。
赵维志不服一审判决，上诉请求：撤销一审判决第二项判决，维持第一项判决；请求判决华润电力支付1999年6月-2008年4月少发工资216500元、精神抚慰金50000元；诉讼费用由上诉人华润电力承担。事实理由如下：一、原审认定上诉人要求支付少发工资超过一年的仲裁时效是错误的，上诉人于2014年2月17日被诊断为职业病，知道权益被侵害时起计算未超过诉讼时效。二、按上诉人原岗位工资4500元计算，1999年—2008年4月少发工资216500。三、本案是劳动纠纷引发的民事赔偿，按照法律规定，职业病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，有获得赔偿的权利。本案应属劳动争议范畴，原审法院按照劳动争议受理了上诉人的诉求，这说明原审法院认可上诉人的诉求属于劳动争议。本案的民事赔偿应当并案审理，使上诉人的合法权益得到保障。
华润电力（锦州）有限公司不服一审判决，上诉请求：撤销原审第一项判决，改判华润电力不向赵维志支付补充工伤保险伤残赔偿金45000元；诉讼费由赵维志承担。事实及理由如下：一、《锦州市补充工伤保险实施办法》的效力级别仅为地方规范性文件，不在民事裁判文书可以引用范围内。二、《锦州市补充工伤保险实施办法》的制定及施行均缺乏上位法依据。三、补充工伤保险的投保工作并非强制性要求。四、《锦州市补充工伤保险实施办法》未规定用人单位未缴纳补充工伤保险，应当向劳动者支付相应的补充工伤保险待遇。
二审法院认定事实：原一审法院查明事实属实，本院予以确认。二审法院认为，一、《锦州市补充工伤保险实施办法》规定用人单位应参加补充工伤保险，而华润电力（锦州）有限公司未参加补充工伤保险，已经违反了地方性法规规定，并且给赵维志造成了损失，因此原审判决华润电力（锦州）有限公司按二级伤残的标准赔偿赵维志补充工伤保险的伤残补偿金45000元正确，本院予以维持。二、关于赵维志要求华润电力（锦州）有限公司支付1999年6月至2008年4月少发工资216500元的请求，经查，在此期间华润电力（锦州）有限公司已经按照赵维志的实际工作岗位和参加工作情况发放了相应的工资，赵维志对此事实并无异议。用人单位根据工作需要和员工个人的身体健康状况对员工进行工作岗位的调整并不违反法律规定。故赵维志此项上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。三、根据劳动法规定，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在工伤等情况下获得帮助和赔偿。劳动者发生工伤，依法享受工伤保险待遇。赵维志于2014年3月30日经锦州市人力资源和社会保障局认定为工伤，并享受了工伤保险待遇，而相关工伤保险待遇规定中未规定应支付劳动者精神损害抚慰金，因此，赵维志要求华润电力（锦州）有限公司支付精神抚慰金50000元的请求无法律依据，本院不予支持。如赵维志主张民事赔偿范畴的精神抚慰金，则不属本案的审理范围，本案不予调整。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。二审法院判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元，由华润电力（锦州）有限公司承担10元；由赵维志承担10元。
本院再审查明，原审查明的事实属实，有原判所列证据载卷为凭，本院予以确认。
本院再审认为，关于再审申请人赵维志主张根据《中华人民共和国职业病防治法》，其因患职业病被迫调动工作岗位，降低了工资及各项福利待遇，要求被申请人支付其自1999年6月至2008年4月少得的工资216500元的再审请求。《中华人民共和国职业病防治法》第六十一条的适用对象是“职业病病人”，也即享受本条款所规定的“待遇不变”的对象应当是职业病病人。本案中，再审申请人赵维志并未提交充分证据证明其在1999年6月至2008年4月期间患职业病，故该期间不应被认定为职业病病人，所以不属于本条规定的适用对象。根据原审查明的事实，在上述期间内，被申请人已经根据再审申请人所在的岗位及实际参加工作情况发放了相应的工资报酬，赵维志在原审中对该事实亦表示认可。由于用人单位根据工作需要及劳动者的个人身体健康状况等因素对员工进行工作调整并不违背法律规定，原审认定再审申请人的该项诉求缺乏事实及法律依据正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第一款的规定，判决如下：
维持本院（2015）锦民终字第00242号民事判决。
二审案件受理费20元，由华润电力（锦州）有限公司承担10元；由赵维志承担10元。
本判决为终审判决。
审判长 孙 涛
审判员 王群星
审判员 张 悦
二〇一六年十二月二十二日
书记员 任 欢