河南省南召县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南召民初字第394号
原告闻云杰，女，生于1983年4月20日，汉族，住南召县。
原告王某1。
原告王某2。
原告王某3。
法定代理人闻运杰，系三原告王某1、王某2、王某3之母。
委托代理人王德强，男，汉族，生于1951年2月24日，住南召县，身份证号412921195102245191系四原告之代理人。
被告南召县城郊乡宋楼村宋楼一组（以下简称宋楼一组）。
负责人王兴伟，任被告宋楼一组代理组长，系南召县城郊乡宋楼村民委员会主任。
原告闻云杰、王某1、王某2、王某3与被告南召县城郊乡宋楼村宋楼一组（以下简称宋楼一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2015年3月27日受理后，依法组成合议庭，向被告宋楼一组送达了民事起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼文书。2015年11月23日本院公开开庭对本案进行了审理，原告闻云杰及四原告委托代理人王德强、被告宋楼一组代理组长王兴伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称，闻云杰、王环斌、王某2、王某3四原告均系被告宋楼××组合法村民，与其它村民一样享有法律赋予的权利和义务。2006年享有该组成员资格的村民，按人均分配征地补偿款，四原告曾分得现金8千元整。近几年因县城扩建，现该组村民赖以生存的土地大部分被征收。2014年12月1日该组违背村民委员会组织法，制定征地补偿款及预留地分配方案。在实施该方案过程中，取消四原告该组成员资格，拒绝给四原告分配应分的房场及征地补偿款11.2万元，严重侵犯了四原告的合法权益。原告闻云杰一弱女带三个儿女生活，且次女王某3脑瘫、肢瘫，为此，原告多次找被告协商未果。为维护原告的合法权益，依据法律规定，特诉至法院，请求判令：依法判决被告支付四原告征地补偿款11.2万元及分给四原告应得的房场并承担本案诉讼费用。
四原告向法庭提交的证据材料为：
第一组：
1、四原告户口薄复印件四页；
2、户籍迁出证明、户籍迁入证明及结婚证明复印件各一份；
3、南召县城郊乡宋楼村民委员会及河南省南阳市南召县城郊乡计划生育技术服务中心关于原告闻云杰办理准生证后于2006年3月23日生育两女一男的证明各一份；
4、河南省南召县人民法院（2011）南召城民初字第101号民事调解书一份其主要内容为：“原告王兴伟，男，生于1982年10月18日，汉族，住南召县××××号，被告闻云杰，女，生于1982年4月20日，汉族，住址同上。双方当事人自愿达成如下协议:一、原告王兴伟与被告闻云杰自愿离婚。二、长女王某3与儿子王环斌随原告生活，次女王某2随被告生活，原、被告双方各自承担所抚养小孩的抚养费。”；
5、河南省南召县人民法院（2012）南召民初字第547号民事判决书及河南省南阳市中级人民法院（2013）南民二终字第00028号民事判决书各一份，其主要内容为：“原、被告未成年女儿王某3与儿子王环斌随原告闻云杰生活。；
上述证据用于证明四原告具有宋楼××组成员资格。
第二组：
1、王某3残疾人证；
2、南召县城郊乡宋楼村民委员会关于原告闻云杰属低保供养人员的证明一份；
3、存折复印件一份；
上述证据用于证明四原告在宋楼××组生活困难，无生活来源。
第三组：
1、随坊坊，代春燕证言各一份；
2、孙录靖、王雪，王慎满、巩晓燕证言各一份；
上述证据用于证明原告闻云杰离婚后带三个子女在街租房居住及做生意养活一家。
第四组：
赵双双、闻泰梅证言各一份；
上述证据用于证明四原告2007年曾每人在宋楼××组分得征地款。
被告向法庭提交的证据材料为：
第一组：
宋楼××组分立为九个小组的各组组长姓名、身份证号码及推荐的诉讼代表名单，身份证号码清单。
上述证据用于证明宋楼××组已经分立为九个小组。
第二组：
九个小组组长签名的诉讼代表人推荐书。
上述证据用于证明分立后的九个小组组长行使权力的事实。
第三组：
2014年3月6日宋楼××组群众代表大会议定书一份。
上述证据用于证明：1、决定宋楼××组分立为九个小组；2、确定了分立后每个组户数及人口数。
第四组：
宋楼××组分为九个小组，由各组组长签字认可的本组每户户主姓名及人口、各组分得的除补偿款外的预留地、门面房位置会议记录一份。
上述证据用于证明宋楼××组分立为九个小组的事实。
第五组：
律师党泽奇、朱延双对王荣明、王学群、王学克、王荣栓、王学印、陈玉群、崔万成的调查笔录各一份。
上述证据用于证明：1、宋楼××组于2014年3月6日经村民代表会议（鲁山会议）讨论决定分立为九个小组；2、2014年12月1日制定的预留地、门面房、补偿款分配方案，是经九个小组村民代表会议（绝大多数）与会人员同意形成的；3、符合分配方案不予分配预留地、门面房、补偿款的村民，除原告以外尚有七、八十户。
第六组：
（1）2014年12月1日宋楼××组在回龙沟关于分地、款会议记录（即预留地、门面房、补偿款分配方案）；
（2）2015年3月10日宋楼××组召开全体村民大会，形成的书面决定。
上述证据用于证明：1、2014年12月1日分配方案内容；2、分配方案是经符合法律规定人数的村民代表会议表决通过的，分配方案制定程序合法。3、原告属符合分配方案不予分给预留地、门面房、补偿款对象，分立后的九个小组没有分给其财产是以方案为依据的。
经庭审质证，被告对原告提交的证据未发表质证意见。原告对被告证据的质证意见如下：被告称宋楼××组已分成九个组不成立；2014年12月1日分配方案第五条应确定无效，其他证据无异议。
本院认证如下：
对双方当事人无异议的证据的证明力，本院予以确认。原告第三、四、五组证据系证人证言，因证人未到庭作证，其真实性无法核实。
根据证据，结合原、被告的陈述，本院确认以下案件事实：
原告闻云杰原系南召县城郊乡大庄村村民，2005年3月8日与宋楼××组村民王兴伟登记结婚，其户籍迁入宋楼××组。2006年3月23日原告闻云杰生育三胞胎，长女王某3、次女王某2、儿子王某1，原告闻云杰三个未成年子女均落户宋楼××组。2011年5月23日，王兴伟与原告闻云杰在南召县人民法院调解离婚，现三个子女均随原告闻云杰生活，原告闻云杰及三个未成年子女户口至今未迁出宋楼××组。
随着县城规划与建设，被告宋楼××组大量土地被征收。
2014年3月6日，被告宋楼××组村民吴兴超等29人在鲁山张沟召开会议，议定宋楼××组设立为九个小组及固定了每个小组户数及新老人口数，并形成了会议记录，其主要内容为：“因盛世江南，豪创公司占用我组耕地，宋楼××组群众大会选举群众代表，经过四天时间充分协商最终达成一致意见，按土地承包法，以1998年第二轮土地承包时人口为基准，进行土地调整。同意本分案群众代表签字如下：吴兴超,王学亭,张铅宝,刁德定,王学广,王荣坤,王付军,王学周,陈玉良,王付朝,王荣国,王付强,巩万红,崔万成,王学才,王付国,陈玉群,王宝同,王荣栓,靳四,崔付强,王学克,王兴德,王永林,巩万才,王学江,巩喜卫,王兴法,张西六。宋楼村一组分小组户名单及新老人口数：第一小组：98年分地人口，现有人口，备注：……”
2014年12月1日，被告宋楼××组村民王荣栓等22人在南召县回龙沟召开会议，形成被告宋楼××组关于门面房、预留地(房场)及土地补偿款分配方案，其主要内容为：“城郊乡宋楼村一组关于本组门面房，预留地(房场)及本组新有土地补偿款分配方案如下：一、本组共设九小组，经九小组组长在2014年12月1号上午在王付国门前共同推选巩万红为代表带领大家谈论执行方案。本方案由九小组组长及本组扩大代表共同参与制定。新形成的方案必须经过八个小组以上同意方可执行。二、执行人为巩万红。方案通过后，巩万红必须带领大家严格执行。不准徇私舞弊。若个别人不以大家利益为重。阻挠分地分款。巩万红应主动解劝，解释。调解不能耽误分地、分款。
参加人员：（一）王荣栓，崔万成（二）吴兴超，陈玉良（三）巩万红，刁德定（四）王永林，王学江，王学才，王兴武（五）王学广（六）巩喜伟，王荣德（七）张铅重，张东锋（八）王付朝，张东伟，王付军，王付国，王兴发（九）王荣国，王兴德（到会人员共22人）。
一、每组组长可代表全组村民的意愿，也可代表本组户代表百分之八十以上人员意见。每小组百分之八十以上人同意视为本小组（同意）已通过。
本组经过多次谈论研究，特制定以下分配方案：
1、三胎以上新有人员不参加本次地款分配。一胎、二胎有合法手续如户口，但人不确实存在的不参加本次新有分配。2、姑娘出嫁者，本次只分土地补偿款，不参与分配门面房及预留地。3、非转农人口又转农者不参加本次新有分配。4、吃财政饭者（国家公务员及国有企事业工作人员）不参加本次新有分配。5、九八年土地调整时未取得土地承包权的新娶媳妇本次不参加任何分配。6、女取男和媳妇同样待遇，不参加本次新有分配。7、去世人口本次只分土地补偿款，不参与门面房及预留地分配。另附：离婚后又改嫁或离开本组者，无论户口迁走不迁走均不再参加本次新有分配。
以上新定方案在回龙沟农家乐开会已通过。以下为同意小组及代表签字：每位代表签字后不准以任何理由反悔。并且每位代表应做好本组持不同意见的村民思想工作，达到大多数人的意见，使此次分地分款方案顺利施行。崔万成，王学江，巩万红，王付国，巩喜伟，王付军，王兴法，王荣国，王荣栓，
陈玉良，王永林，王学才，张东伟，王付朝，王兴德，刁德定，张东峰，吴兴超。2014年12月1号。”
2015年1月24日，宋楼××组设立的九个小组组长签字认可了本组每户户主姓名及人口、各组分得的除补偿款外的预留地、门面房位置。
随后，被告宋楼××组以设立的九个小组为单位，以九个小组组长签字认可的本小组每户户主姓名及人口对土地补偿款、预留地、门面房进行了分配。其中每人分得征地补偿款2.8万元、位于西滨河路门面房1.38米宽、位于大块地的土地3米宽、位于南河沟门面房土地人均1.59米宽。
四原告未获得任何分配。
2015年3月10日晚被告宋楼××组召开全体村民大会，并形成会议记录，其主要内容为：“解决宋楼××组多年来各项疑难实际分配问题，经多次村民开会，大部分一致同意，按2014年3月6日在鲁山、张沟前去开会的代表议定的截止时间为终止，结合回龙沟农家乐村民代表制定的分配方案，参加分地333人，分土地补偿款386人，同意本次方案的各户主自愿签名、押印。下列各户，户主签字：袁清芬，巩万红，刁得定，王宝现，王宝同……总户数101户，签名的78户，未到会场14户，弃权8户”。
另查明：宋楼××组于1998年进行一次土地承包调整后，至今未再进行土地调整。原告闻云杰在南召县城郊乡大庄村石板组的承包地被组里收回。
2015年3月27日，四原告诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国居民委员会组织法》第三条规定：“村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。”因宋楼村民委员会对被告宋楼××组已分立为九个村民小组不予认可，且2014年3月6日被告宋楼××组村民吴兴超等29人在鲁山张沟召开会议，议定宋楼××组设立为九个小组时未召开村民小组会议。《中华人民共和国居民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议谈论决定方可办理。（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”第二十八条规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意……”。故2014年3月6日设定的九个小组非法律意义上的村民小组。
四原告合法取得被告宋楼××组户籍，系被告宋楼××组集体经济组织成员。但原告闻云杰不符合被告制定的土地补偿款分配方案，故其请求按分配方案分得2.8万元补偿款的诉讼请求，本院不予支持。原告王某1、王某2、王某3原始取得被告宋楼××组户籍，符合该组制定的土地补偿款分配方案，故其请求每人按分配方案分得2.8万元补偿款的诉讼请求，应予支持。至于四原告要求分得房场的诉讼请求，其实质是因为原告认为被告应分配给其土地使用权而被告没有分配而引发，分配土地使用权问题不属于人民法院受理范围，应向有关行政部门申请解决。依据《中华人民共国物权法》第五十九条第二款第三项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定，经合议庭合议，并报本院审判委员会研究决定，判决如下:
一、被告南召县城郊乡宋楼村宋楼一组给付三原告王某1、王某2、王某3土地补偿款人民币8.4万元，自本判决生效之日起十日内履行完毕。
二、驳回原告闻云杰的诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2540元，四原告负担640元，由被告南召县城郊乡宋楼村宋楼一组负担1900元。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉书状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审判长 闫 学 东
审判员 吴 丰 成
审判员 张 玲
二〇一六年三月十日
书记员 赵平(兼)