湖南省宁乡县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁行初字第00086号
原告杨玮。
被告宁乡县国土资源局。
法定代表人肖庆喜，男，该局局长。
委托代理人闵江清，系该局信息中心主任。
委托代理人杨泽辉，湖南光阳律师事务所律师。
原告杨玮诉被告宁乡县国土资源局不履行政府信息公开法定职责及行政赔偿一案，本院于2015年5月5日受理立案后，同年5月8日向被告宁乡县国土资源局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月26日公开开庭进行了审理，原告杨玮，被告宁乡县国土资源局委托代理人闵江清、杨泽辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨玮于2015年1月4日向被告宁乡县国土资源局递交了《政府信息公开申请表》，申请获取“关于宁乡县国土资源局对宁乡县人民政府（2013）第06号《征收土地方案公告》进行了征地补偿登记，现要求公开征地补偿登记明细内容”。
原告杨玮诉称：原告于2015年1月4日向被告宁乡县国土资源局申请信息公开“关于宁乡县国土资源局对宁乡县人民政府（2013）第06号《征收土地方案公告》进行了征地补偿登记，现要求公开征地补偿登记明细内容”，但被告没依法答复，原告认为，被告依法具有履行公开政府信息的法定职责。被告的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，请求判决：一、依法确认被告不依法公开政府信息的行政行为违法；二、判令被告限期履行法定职责，向原告公开所申请的政府信息，并在程序上进行书面答复；三、赔偿原告经济损失350元，并承担本案诉讼费用。
原告杨玮为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、原告身份证复印件，拟证明原告主体适格；2、被告组织机构代码证，拟证明被告主体适格；3、政府信息公开申请表2015／1／4；4、宁国土资公开告知（2015）9号《宁乡县国土资源局政府信息公开范围告知书》；证据3、4拟证明原告申请的政府信息内容，被告没有依内容作出合理合法便民的答复。5、政府信息公开申请表2014／6／26；6、宁国土资公开告知（2014）78号；7、《征收土地方案公告》（2013）06号；证据5至证据7拟证明征收土地公告来自于被告。
被告宁乡县国土资源局辩称：一、对原告申请公开的政府信息，被告己用书面形式向原告进行了答复，依法履行了法定职责。原告关于确认被告不依法公开政府信息的行政行为违法的诉讼请求不成立。二、原告所申请的信息中（2013）第06号《征收土地方案公告》系宁乡县人民政府发布，征地补偿登记地点为宁乡经济技术开发区社会事务局，而并非被告。据此，被告在告知书中告知了原告不属于被告公开的范围，应当按照《征收土地方案公告》上明确的登记地点（宁乡经济技术开发区社会事务局）申请。该告知行为符合法律规定。三、被告并未实施侵犯原告人身、财产权利的行政行为，依法不构成国家赔偿责任。综上所述，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告宁乡县国土资源局在收到起诉状副本之日起十五日内向本院提交了其作出具体行政行为的下列证据和法律依据：1、政府信息申请公开表；2、宁国土资公开告知（2015）9号《宁乡县国土资源局政府信息公开告知书》；3、宁乡县人民政府《征收土地方案公告》（2013）第06号；4、国内特快专递邮寄详情单2015／1／16。证据1至证据4拟证明答辩人依法履行了政府信息公开的法定职责。
法律依据：《中华人民共和国信息公开公开条例》第二条、第二十一条。
在庭审质证中，本院组织原、被告进行了充分的质证。被告宁乡县国土资源局对原告杨玮提交的证据发表了如下质证意见：对证据1、2无异议；对证据3至证据7的真实性、合法性、关联性无异议，对其证明目的有异议。原告杨玮对被告宁乡县国土资源局提交的证据发表了如下质证意见：对证据1、3、4的真实性、合法性、关联性无异议，对其证明目的有异议；对证据2的合法性、证明目的有异议，因原告申请要求公开征地方案公告的明细内容，且依据《征收土地公告办法》第四条、第五条，证明被告违反条例。
作为定案证据，应当真实、合法，且与本案相关联，经庭审质证，本院对原告、被告证据认证如下：原告证据1至证据7真实、合法与本案相关联，能证明原告杨玮申请公开及被告宁乡县国土资源局答复的事实予以采信。被告证据1至证据4真实、合法与本案相关联，能证明被告宁乡县国土资源局答复的事实予以采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见及庭审调查认定以下事实：2013年2月1日宁乡县人民政府发出（2013）第06号《征收土地方案公告》。原告杨玮于2015年1月4日向被告宁乡县国土资源局递交了《政府信息公开申请表》，申请公开“关于宁乡县国土资源局对宁乡县人民政府（2013）第06号《征收土地方案公告》进行了征地补偿登记，现要求公开征地补偿登记明细内容”。2015年1月16日，被告宁乡县国土资源局作出宁国土资公开告知（2015）9号《宁乡县国土资源局政府信息公开告知书》告知原告杨玮：“您申请的政府信息不属于我局公开的范围。您应当按照《征收土地方案公告》上明确的登记地点申请”。原告杨玮不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，一、《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”，《长沙市征地补偿实施办法》第四条规定：“市土地行政主管部门对区、县（市）土地行政主管部门征地补偿安置工作的全过程进行指导和监督。区、县（市）土地行政主管部门负责以下征地补偿工作：（一）发布预征地公告；（二）办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实；（三）会同有关部门拟订征地补偿安置方案；（四）发布征地补偿安置方案征求意见公告；（五）发布征地补偿安置方案实施公告并报市人民政府征地办公室备案；（六）按规定拨付征地补偿费用；（七）责令限期拆迁腾地；（八）法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作。各区的征地补偿费用概算由市土地行政主管部门统一审核；各县（市）的征地补偿费用概算由各县（市）土地行政主管部门负责审核，但应当由市土地行政主管部门审核的除外”。本案中，被告宁乡县国土资源局作为县级土地行政主管部门具有办理征地补偿登记的职责。二、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规另有规定的，从其规定”，第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当经政府信息公开机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日”。原告杨玮申请获取的政府信息，属被告宁乡县国土资源局履行法定职责过程中形成的信息，除非被告未履行上述职责，该政府信息不存在或依法不能公开，被告宁乡县国土资源局对该信息应依法公开。综上，被告宁乡县国土资源局作出的宁国土资公开告知（2015）9号《宁乡县国土资源局政府信息公开告知书》，不符合法律规定，应予撤销。三、关于原告杨玮要求被告宁乡县国土资源局赔偿经济损失350元的诉讼请求，因不属《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，本院不予支持。据此，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
一、撤销被告宁乡县国土资源局作出的宁国土资公开告知（2015）9号《宁乡县国土资源局政府信息公开告知书》。
二、限被告宁乡县国土资源局于本判决生效之日后15个工作日内对杨玮的政府信息公开申请重新作出书面答复。
三、驳回原告杨玮要求被告宁乡县国土资源局赔偿350元的诉讼请求。
案件受理费五十元，原告杨玮负担二十五元、被告宁乡县宁乡县国土资源局负担二十五元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 袁绍清
人民陪审员 周声泽
人民陪审员 喻瑞华
二〇一五年六月一日
书 记 员 许 萌
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。
人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。
被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。