广西壮族自治区南宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南市民四终字第528号
上诉人（一审原告）：覃伟芳。
被上诉人（一审被告）：广西壮族自治区上林公路管理局。
上诉人覃伟芳因与被上诉人广西壮族自治区上林公路管理局（以下简称上林公路局）劳动争议纠纷一案，不服上林县人民法院（2014）上民一初字第420号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，并于2015年1月15日组织双方当事人到庭就争议事项进行了调查、辩论及调解。上诉人覃伟芳及其委托代理人周剑挥；被上诉人上林公路局的法定代表人周健、委托代理人李德明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：覃伟芳作为退伍军人，于1993年10月20日由上林县劳动局招收为全民劳动固定工人，并安排在上林公路局工作。上林公路局于2008年6月20日、2012年11月15日分别制定上林公路局2008年、2012年公路经济责任制，规定覃伟芳�工作收入为完成的工程量×单价×质量评定／100×综合考核评分／100。2013年6月26日，覃伟芳以另有发展为由书面向上林公路局提出辞职。2013年7月16日，上林公路局同意与覃伟芳解除劳动关系。2014年3月3日，覃伟芳提出劳动争议仲裁申请，请求：1、上林公路局支付覃伟芳被克扣的加班工资4584.23元及25%的赔偿金1146.06元；2、上林公路局支付覃伟芳解除劳动合同经济补偿金58206元；3、上林公路局向社会保险机构缴纳覃伟芳的社会保险费（含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，从1993年11月计至2013年7月16日）。2014年4月11日，上林县劳动人事争议仲裁委员会作出上劳人仲字（2014）第1号仲裁裁决，裁决：一、本裁决书生效之日起十日内，上林公路局为覃伟芳补缴2004年1月1日至2006年6月30日基本医疗保险费、2011年1月1日至2013年7月16日工伤保险费、1999年1�22日至2013年7月16日失业保险费，单位部分由上林公路局负责，个人部分由覃伟芳负责，具体缴纳金额由社保经办机构核算，由欠缴保险费而被征收机关加收滞纳金的，滞纳金由上林公路局承担；二、驳回覃伟芳的其他仲裁请求。因不服仲裁裁决，覃伟芳遂于2014年4月28日向本院提起诉讼，请求法院判令：1、上林公路局支付覃伟芳被克扣的加班工资4584.23元及25%的赔偿金1146.06元；2、上林公路局支付覃伟芳解除劳动合同经济补偿金58206元；3、上林公路局向社会保险机构缴纳覃伟芳的社会保险费（含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，从1993年11月计至2013年7月16日）；4、上林公路局承担本案的一切诉讼费用。
一审法院另查明：覃伟芳于2008年3月工作23天，生产工资为1034.9元；于2008年4月工作28天，生产工资为1416.4元；于2008年5月工作24天，生产工资为1311.3元；于2008年9月工作25天，生产工资为1536元；于2008年10月工作24天，生产工资为1200元；于2008年11月工作24天，生产工资为1500元；于2008年12月工作30天，生产工资为2001.7元；于2009年6月工作30天，生产工资为1788元；于2009年8月工作27天，生产工资为1577.69元；于2009年12月工作26天，生产工资为2438元；于2011年2月工作24天，生产工资为1286.21元；于2011年7月工作27天，生产工资为2822.7元；于2011年10月工作25天，生产工资为2634.5元；于2011年11月工作23天，生产工资为2243.83元；于2012年11月工作22.5天，生产工资为1622元。
一审法院经审理认为：覃伟芳、上林公路局于1993年10月20日至2013年7月16日存在劳动关系，双方应依照我国的劳动法律法规行使权利并履行义务。
关于上林公路局是否应当向覃伟芳支付加班工资4584.23元及赔偿金1146.06元的问题。根据《工�支付暂行规定》和《对＜工资支付暂行规定＞有关问题的补充规定》的规定，我国实行职工每日工作8小时、每周工作时间40小时的制度，职工每月制度工时天数为21.5天。用人单位根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应按相关规定支付加班工资。《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条规定：“用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。”庭审中，上林公路局主张其休息制度是参照国家规定执行，但公路养护工作是特殊岗位，如有需要则安排出勤，不具体分配休息日。一审法院认为，公路养护工作亦应执行国家规定，如覃伟芳每月出勤天数超出法定标准工作时间，上林公路局应安排补休，否则应对超出的部分向覃伟芳支付加班工资。
本案中，覃伟芳为证明其存在加班的事实而向人民法院提交了《养护站生产经费开支表》和《养护站职工收入汇总表》。从上述证据的内容来看，覃伟芳于2008年3月工作23天，于2008年4月工作28天，于2008年5月工作24天，于2008年9月工作25天，于2008年10月工作24天，于2008年11月工作24天，于2008年12月工作30天，于2009年6月工作30天，于2009年8月工作27天，于2009年12月工作26天，于2011年2月工作24天，于2011年7月工作27天，于2011年10月工作25天，于2011年11月工作23天，于2012年11月工作22.5天，均超出法定的职工每月制度工时天数，且上林公路局未能举证证明其已经安排覃伟芳补休，故认定覃伟芳主张的加班事实成立，上林公路局应根据《工资支付暂行规定》第十三条的规定，向覃伟芳支付加班工资。
从上林公路局制定的公路经济责任制的内容来看，覃伟芳的工作收入为完成的工程量×单价×质量评定／100×综合考核评分／100，表明覃伟芳每月、每日的工资额因当月、当日的工作内容的不同而有所不相同，那么，覃伟芳加班工资的日工资标准应按当日覃伟芳完成的工程量及单价确定。覃伟芳主张其加班工资的日工资标准应以加班当月的生产工资数额除以当月的出勤天数确定，不符合本案实际，不予采纳。现覃伟芳、上林公路局双方均未能提供覃伟芳在2008年3月、4月、5月、9月、10月、11月、12月，2009年6月、8月、12月，2011年2月、7月、10月、11月，2012年11月每日完成的工程量及应得工资数额。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果�”《工资支付暂行规定》第六条第三款规定：“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。”根据上述规定，法院认定上林公路局对2012年3月4日至2014年3月3日的覃伟芳日工资数额负有举证责任，而覃伟芳对2012年3月4日之前的日工资数额负有举证责任。现上林公路局未能提供2012年3月4日至2014年3月3日的覃伟芳工资具体构成的书面记录，应承担举证不能的不利后果，故覃伟芳主张2012年11月加班1天，加班工资为72.09元，予以采纳。而覃伟芳未能举证证明2012年3月4日之前的具体加班日期及当日的工资组成情况，亦应承担举证不能的不利后果，故覃伟芳关于2012年3月4日之前的加班工资数额的主张无事实依据，不予采纳。综上，上林公路局应向覃伟芳支付加班工资72.09元。
《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定�赔偿办法》第二条规定：“用人单位有下列情形之一，对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失：（一）用人单位故意拖延不订立劳动合同，即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同的；（二）由于用人单位的原因订立无效劳动合同，或订立部分无效劳动合同的；（三）用人单位违反规定或劳动合同的约定侵害女职工或未成年工合法权益的；（四）用人单位违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同的。”第三条规定：“本办法第二条规定的赔偿，按下列规定执行：（一）造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25％的赔偿费用；”因本案并不存在《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定的赔偿办法》第二条规定的四种情形，故覃伟芳请求上林公路局按照该办法第三条的规定支付�班工资25％的赔偿金，无事实和法律依据，不予支持。
关于上林公路局是否应当向覃伟芳支付解除劳动合同经济补偿金的问题。本案中，覃伟芳以其有能力到社会另外发展事业为由自行申请辞职，故覃伟芳依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定请求上林公路局支付解除劳动合同经济补偿金无事实依据，不予支持。覃伟芳主张辞职理由系按上林公路局要求书写，不代表其真实意思。法院认为，覃伟芳系成年人，具有完全民事行为能力，应当明白其在辞职申请书上签字的后果，现覃伟芳在辞职申请书上签字盖手印，表明其同意以有能力到社会另外发展事业为由向上林公路局申请辞职，故对覃伟芳的主张不予采纳。
关于社会保险的问题。双方劳动关系存续期间就社会保险的缴纳而发生的争议，属于因欠缴社会保险费而发生的争议，应�有关部门解决处理，不属于人民法院受案范围。
综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条、第三十六条、第四十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《工资支付暂行规定》第六条、第十三条，《对＜工资支付暂行规定＞有关问题的补充规定》第二条和《违反﹤劳动法﹥有关劳动合同规定的赔偿办法》第二条、第三条的规定，判决：一、上林公路局向覃伟芳支付加班工资72.09元；二、驳回覃伟芳的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，减半收取5元，由覃伟芳负担。
上诉人覃伟芳不服一审判决，上诉称：一、一审判决自相矛盾。既然认定加班事实成立，为什么仅付72.09元的加班费？本案的实际情况是，覃伟芳已举证证明了加班事实的存在，并经一审认定加班事实成立，而法律�未要求劳动者举证“当日的工资组成情况”。况且，在覃伟芳的举证中，每个月的工资都有明确记载，只要通过计算，用每个月覃伟芳的工资总额除以法定的劳动工时21.5天，就得到日工资情况。因此，覃伟芳已经完成了举证责任。而上林公路局对于覃伟芳加班的事实尚掌握有大部分证据，并未向法庭提供，应由上林公路局承担举证不能的法律后果。一审法院以覃伟芳未能举证证明2012年3月4日之前的具体加班日期及当日的工资组成情况为由，对覃伟芳2012年3月4日之前的加班工资不予支持，显然是错误的。二、一审判决不予支持覃伟芳加班工资25%的赔偿金是错误的。覃伟芳1993年11月到上林公路局工作，上林公路局直至1997年才与覃伟芳签订劳动合同，而且又造成了覃伟芳的经济损失。根据1995年5月10日劳动部发布的《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的规定，上林公路局应当向覃伟芳支付加班工资25%的经济赔偿金。三、一审判决不支持覃伟芳的经济补偿金是错误的。本案中，上林公路局具有拒绝支付覃伟芳加班工资以及未为覃伟芳缴纳社会保险费的事实，正是基于上林公路局的上述违法情形，覃伟芳才与上林公路局解除劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，上林公路局应支付覃伟芳经济补偿金。四、一审法院对补缴社会保险费不予处理，是错误的。综上，请求二审法院对一审错误判决予以纠正。
被上诉人上林公路局辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审予以维持。
本案的争议焦点为：一、覃伟芳是否存在加班？如存在加班，加班工资如何计算？加班工资25%的赔偿金应否支付？二、上林公路局应否支付覃伟芳解除劳动关系经济补偿金？三、本案应否�并处理补偿社会保险费问题？
双方当事人除依据一审提交的证据陈述各自诉辩主张之外，无新证据提交。本院二审查明事实与一审查明事实一致。
本院认为：关于加班工资问题。覃伟芳于2008年3月工作23天，于2008年4月工作28天，于2008年5月工作24天，于2008年9月工作25天，于2008年10月工作24天，于2008年11月工作24天，于2008年12月工作30天，于2009年6月工作30天，于2009年8月工作27天，于2009年12月工作26天，于2011年2月工作24天，于2011年7月工作27天，于2011年10月工作25天，于2011年11月工作23天，于2012年11月工作22.5天，均超出法定的职工每月制度工时天数，该事实有覃伟芳提交的《养护生产经费开支表》和《养护站职工收入汇总表》为证，并经一审判决所认定，本院予以确认。依照《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》第九条之规定，覃伟芳已完成了作为劳动者对加班事实的举证责任，且所提供的证据能够证明上林公路局至少掌握了自2008年3月起覃伟芳加班事实存在的证据，而上林公路局并未提供该证据，应由上林公路局对此承担不利之后果。因此，一审判决在已认定覃伟芳2008年3月起存在加班的同时，又以《工资支付暂行规定》的用人单位仅有义务提供2年工资支付凭证为由，对覃伟芳2012年3月4日之前的加班费请求不予支持，属于适用法律不当，本院予以纠正。根据前述已查明的加班事实，参照一审判决认定的覃伟芳日加班工资为72.09元计算，本院确认上林公路局应支付覃伟芳2008年3月至2012年11月期间的加班工资为4325.40元。至于加班工资的加付赔偿金，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条之规定，拖欠工资或加班费的，由劳动行政部门责令用人单位限期支付，逾期不支付的，责令用人单位按应付数额加付赔偿金。解读该规定可以得出，加付赔偿金的适用必须具备一个前提，即劳动者必须就用人单位拖欠其劳动报酬、加班费等行为先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付的情况下才存在加付赔偿金，而本案并不具备这一前提，故覃伟芳本案主张加班工资的加付赔偿金，缺乏事实依据，一审判决未予支持，并无不当，本院予以维持。
关于经济补偿金问题。对于劳动者提出辞职并要求经济补偿的，应以劳动者当时的实际辞职理由作为是否符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定情形的事实认定依据。本案中，覃伟芳以其有能力到社会另外发展事业为由自行申请辞职，其辞职理由并不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条所规定的被迫情形，不符合可以领取经�补偿金的法定条件。至于覃伟芳主张该辞职理由系按单位要求所写，则未能举证证明，且覃伟芳是一名具有完全民事行为能力的成年人，对自己行为之性质及后果应有充分的认识，故其前述主张缺乏事实依据，本院不予采信。一审判决驳回覃伟芳关于经济补偿金之请求，并无不当，本院予以维持。
关于补缴社会保险费问题，目前不属于人民法院受理民事案件的范围，一审判决不作处理，并无不当，本院予以确认。
综上所述，一审判决认定事实清楚，但在适用法律方面部分有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、变更上林县人民法院（2014）上民一初字第420号民事判决第一项为“广西壮族自治区上林公路管理局向覃伟芳支付加班工资4325.40元”；
二、维持上林县人民法院（2014）上民一初字第420号民事判决第二项。
一审案件受理费按一审判决执行。二审案件受理费10元（上诉人覃伟芳已预交），由上诉人覃伟芳与被上诉人广西壮族自治区上林公路管理局各负担5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 魏 超
审 判 员 王文强
代理审判员 覃若鹏
二〇一五年五月五日
书 记 员 王瑜琦
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误�，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。