湖南省浏阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘0181民初936号
原告：陈丽辉，女，1972年10月26日出生，汉族，农民，住湖南省浏阳市。
原告：张三山，男，1974年10月28日出生，汉族，农民，住湖南省浏阳市。
上列两原告共同委托诉讼代理人：张亮，湖南声威律师事务所律师。
被告：罗冬根，男，1970年9月16日出生，汉族，农民，住湖南省浏阳市。
委托诉讼代理人：谭新建，浏阳市弘扬法律服务所法律工作者。
被告：湖南紫都城镇建设开发有限公司，住所地湖南省浏阳市官渡镇兵和村兵山片互通口168号。
法定代表人：周克伦，董事长。
原告陈丽辉、张三山与被告罗冬根、湖南紫都城镇建设开发有限公司合同纠纷一案，本院于2018年2月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈丽辉、张三山及其共同委托诉讼代理人张亮，被告罗冬根的委托诉讼代理人谭新建到庭参加诉讼，被告湖南紫都城镇建设开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告陈丽辉、张三山向本院提出诉讼请求：1、请求解除原告与被告湖南紫都城镇建设开发有限公司签订的《国有土地使用权转让合同》，并由两被告共同偿还原告人民币140万元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告罗冬根系亲戚关系，在2013年被告因投资城镇开发需要资金，向原告借款，同年6月10日原告张三山通过农商银行汇款100万元给被告罗冬根，因双方系亲戚关系，当时没要求被告罗冬根出具借据，口头约定月息为1分。后被告罗冬根因投资项目扩大，资金紧张，未付本息。在2015年底被告罗冬根支付利息10万元给原告。到2017年3月因原告需要资金，向被告罗冬根催偿，被告罗冬根同意偿还原告借款本金100万元及其利息40万元，因资金困难，只能以官渡集镇开发的临街门面土地抵偿原告的本息140万元，原告看在亲情面上，只得同意这种方式。被告罗冬根系被告湖南紫都城镇建设开发有限公司的股东，被告罗冬根与被告湖南紫都城镇建设开发有限公司协商后，决定以被告湖南紫都城镇建设开发有限公司的上述临街土地转让给原告。在2017年3月17日经原告、被告罗冬根及被告湖南紫都城镇建设开发有限公司协商，达成了由被告湖南紫都城镇建设开发有限公司转让位于官渡新城Ｃ区地块（土地面积为420平方米）给原告，以抵偿原告借款本息140万元；原告与被告湖南紫都城镇建设开发有限公司签订了《国有建设用地使用权转让合同》（内容详见合同）。可在被告湖南紫都城镇建设开发有限公司签字盖章时，被告湖南紫都城镇建设开发有限公司写明此转让土地已由被告罗冬根抵押所欠的工程款，为此原告向被告罗冬根提出异议，但被告罗冬根说抵押会尽快解除，没问题。可从签订合同至今，两被告无法为原告办理土地使用权转让手续，原告多次催促均无结果，而事实上，被告湖南紫都城镇建设开发有限公司对所转让的上述土地并无使用权。综上所述，两被告相互串通，将无使用权的土地转让给原告，致使原告无法实现合同的目的，故原告请求解除上述转让合同，并由两被告共同偿还原告人币140万元。原告为维护合法权益提起诉讼，望判如所请。
被告罗冬根辩称，被告在2013年确实收到原告的100万元的款，但是该款不是借款，是当时的投资款，原告当时与被告以该款项投资开发土地，该款项后来双方协商被告罗冬根同意返还，于2015年支付了10万元，2017年3月17日经双方协将位于官渡新城C区B栋2-8号地块转让给原告，与原告签订了土地转让合同，因此该合同在双方的真实意思表示下签订的，应该予以维持，被告认为原告起诉要求返还，没有事实及法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告湖南紫都城镇建设开发有限公司未作答辩。
经审理查明，两原告系夫妻关系，原告陈丽辉与被告罗冬根之妻陈霞系姐妹关系。2013年6月10日，原告通过银行转账100万元借给被告罗冬根用于投资，双方均知晓借款应收利息但未明确约定利率，原告亦未要求被告出具借条。2015年12月28日，被告罗冬根向原告支付了部分利息10万元。2017年原告开始催款。2017年3月14日原告与被告罗冬根签订《借款转地基协议》，被告罗冬根拟以官渡大道周边国有土地使用权抵偿所欠原告债务。2017年3月17日，原告与被告罗冬根又签订《承诺书》，双方达成如下协议：“一、投资资金以抵官渡大道国有土地方式解决<具体位置及面积见签订的国有建设用地出让合同>。二、签订湖南紫都城镇建设开发有限公司土地出让合同后资金结算由罗冬根负责。三、基于现签订土地合同中的土地价格为紫都公司同期合理、市场销售价格，且合同总价款高于其原投资金额。所自签订本承诺书后不能以合同总价款为依据就承诺人对投资官渡新城一事再向罗冬根提出任何赔偿要求。四、陈丽辉签订合同后不能把地块低于合同价格销售，必须按紫都公司价格进行销售。”同日，原告陈丽辉（乙方）与被告湖南紫都城镇建设开发有限公司（甲方）签订《国有土地使用权转让合同》，合同部分内容为：“第一条：根据国家土地有关政策，依照官渡镇城镇总体规划和土地使用计划，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。第二条：甲方合法取得官渡新城国有建设用地使用权，自愿将国有建设用地使用权有偿转让给乙方，该建设用地使用权甲方的权利和义务随之转让给乙方，但地下资源，埋藏物和市政公共设施不在土地使用权转让范围内。第三条：甲方转让给乙方的该宗地块位于官渡新城Ｃ区地块，宅基地长15米，宽28米，建设用地面积为420平方米，具体用地定点位置以规划审批为准。现C13栋2-8号地位于地块，已由甲方公司指定人李四海摘牌，国土证号为湘20**浏阳市不动产权第0009337号。（以《国有土地使用证》登记面积为准，并按本合同约定价格折合的平方价实行多退少补）。第四条：该宗国有建设用地以缝为单位，转让价款总计人民币：壹佰肆拾万元整（￥：1400000.00元）。乙方同意按照如下方式支付：签署本合同，乙方应向甲方一次性支付本合同转让总价款，计人民币壹佰肆拾万元整（￥：1400000.00元），支付不足部份乙方同意按本合同第十一条的约定履行，甲方在收到乙方转让总价款后开始办理《国有土地使用证》。……第六条：乙方签订本合同后，甲方协助乙方申请办理《国有土地使用证》分户手续，产生的税、费由乙方承担。……第十条：甲方违约责任：乙方一经选定并签订本合同所认购的宅基地，甲方未经乙方许可，擅自将乙方所认购的宅基地使用权另发售给第三方，甲方应双倍返还乙方定金，还应承担该宅基地总价款20%的违约金赔付给乙方。第十一条：乙方违约责任：对于乙方在约定的时间内未交满购国有土地使用权转让总价款的，欠交部份甲方将按每日千分之一(1‰)计算收取滞纳金。超过三个月仍未交足国有建设用地使用权转让款，乙方必须承担总价款20%的违约金，甲方收取违约金后将余款退还给乙方，甲方有权将该宅基地使用权另售给第三方。第十二条：因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，甲、乙双方可向甲方所辖地的人民法院起诉。……”原告在合同上先签好了名字，因当时公章在被告湖南紫都城镇建设开发有限公司法定代表人周克伦手中，2017年3月20日合同送周克伦加盖印章时，周克伦在合同末尾签署了如下意见：“注：同意罗冬根老总将已列抵道路亮化及标牌工程款的土地转让给陈丽辉，但该地的持有人必须完善转让手续，此合同有效！周克伦，2017.3.20”，对于周克伦签署的上述意见，原告事先并不知情。2017年3月20日，被告湖南紫都城镇建设开发有限公司向原告陈丽辉及案外人陈继武出具了收购地款280万元（其中陈丽辉份额140万元）的收条一份。因被告湖南紫都城镇建设开发有限公司至今未为原告办理《国有土地使用证》；且原告认为被告法定代表人周克伦事后才在合同上签署的关于土地已抵押给他人，另还需土地持有人完善手续的意见侵害了其知情权；加之2018年1月11日原告在浏阳市国土局查询得知，上述所购地块的土地使用权并未登记在被告湖南紫都城镇建设开发有限公司名下，而是登记在王月娟、周明、周晓波、陈霞、李四海、孔荷香、田建明等7个自然人名下，原告遂有解除上述土地使用权转让合同之意。2018年2月7日，原告向本院起诉。以上事实，有借款转地基协议书、承诺书、国有土地使用权转让合同、不动产登记信息表、收款收据、银行转账凭证、证人证言等证据证明，经庭审质证，足以认定。
本院认为，一、关于《国有土地使用权转让合同》应否解除问题。
原告同意被告罗冬根以土地使用权抵偿债务后，被告湖南紫都城镇建设开发有限公司作为土地使用权转让方在《国有土地使用权转让合同》中承诺自合同签订之日起为原告办理国有土地使用证，然而至今已满一年仍未开始办理；且上述所购地块的使用权至今仍未登记在被告公司名下；加之被告法定代表人周克伦在合同上签署的关于土地已抵押给他人，另还需土地持有人完善手续的意见，原告在签订合同时并未知情，侵害了原告的知情权，根据合同法的相关规定，被告湖南紫都城镇建设开发有限公司的上述行为已构成根本违约，原告有理由确信合同目的已不能实现，故原告要求解除《国有土地使用权转让合同》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，鉴于之前被告湖南紫都城镇建设开发有限公司已开具140万元收条给原告，故应认定该被告已认可原告交纳了140万元购地款，合同解除后被告应将此140万元退还给原告。至于被告湖南紫都城镇建设开发有限公司在开具收据时未实际收到原告140万元现款，此系公司股东罗冬根与公司之间达成的合意，即公司同意原告应交的140万元购地款转为公司与股东罗冬根之间的经济往来解决，公司不能据此对抗其对外开具现金收据及签订合同的法律效力。故被告湖南紫都城镇建设开发有限公司在退还原告140万元后，被告湖南紫都城镇建设开发有限公司与股东罗冬根之间的经济纠纷可协商或通过其他合法途径解决。
二、关于原告转款100万元给被告罗冬根是否属于借款的问题。
因被告罗冬根已在《借款转地基协议》中认可100万元为借款性质，故应认定为原告与被告罗冬根之间系民间借贷关系。借款利率问题，因原告未举证证明利率，故利率不明，但从本案实况，原告借款给被告罗冬根系用于投资，且被告罗冬根中途还了部分利息10万元给原告，后来《国有土地使用权转让合同》约定购地款金额140万元超过了原借款金额，应认定借款是约定了应付利息的。至于尚欠的本息金额，应以被告湖南紫都城镇建设开发有限公司开具的现金收据金额140万元为准。被告罗冬根虽在《承诺书》中声明：“基于现签订土地合同中的土地价格为紫都公司同期合理、市场销售价格，且合同总价款高于其原投资金额。所自签订本承诺书后不能以合同总价款为依据就承诺人对投资官渡新城一事再向罗冬根提出任何赔偿要求”，因此声明系建立在土地使用权转让合同预期能顺利履行的前提下，而现在合同不能履行需解除，故被告罗冬根仍应对被告湖南紫都城镇建设开发有限公司应退还原告140万元购地款之债务承担连带责任。
综上，原告的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、八十七条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告陈丽辉与被告湖南紫都城镇建设开发有限公司签订的《国有土地使用权转让合同》。
二、被告湖南紫都城镇建设开发有限公司返还原告陈丽辉、张三山购地款140万元，被告罗冬根承担连带责任，限本判决生效后3日内履行清楚。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费17400元，减半收取8700元，由被告湖南紫都城镇建设开发有限公司负担，被告罗冬根承担连带责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
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审判员 何桂海
二〇一八年四月二日
书记员 汤文瑶
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第八十七条债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
2、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。