湖南省邵阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）湘05刑终109号
原公诉机关湖南省城步苗族自治县人民检察院。
上诉人（原审被告人）段彦钉，男，1968年7月16日出生于湖南省城步苗族自治县（以下简称城步县），汉族，初中文化，住城步县。2012年9月7日因犯合同诈骗罪被湖南省城步县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2016年7月11日被刑事拘留，同年7月22日被逮捕。现羁押于城步县看守所。
湖南省城步苗族自治县人民法院审理湖南省城步苗族自治县人民检察院指控被告人段彦钉犯寻衅滋事罪一案，于二○一七年一月十七日作出（2016）湘0529刑初73号刑事判决。原审被告人段彦钉不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人段彦钉，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
湖南省城步苗族自治县人民法院审理认定:
2013年3月5日，被告人段彦钉承包的位于城步县西岩镇一居委上团山场的山林被烧，经城步县森林公安局西岩林业派出所调查后，因没有查明失火原因，无法确定责任人，该案一直没有结案。段彦钉遂以此为由进行信访，并要求获得赔偿经济损失20900元。城步县公安局于2014年7月20日依法作出信访事项答复。2013年7月29日，有人炸死段彦钉鱼塘里的鱼，因其与城步县西岩镇江南村村民闫光健在建房�题上发生过矛盾，认为是闫光健指使他人所致，遂报案。经西岩派出所依法调查，系江南村村民张某及段昌钢（未到案）用烟花爆竹炸死几条小鱼，西岩派出所对违法村民进行了批评教育，未作其他处罚。因段彦钉来访，城步公安局于2015年7月22日对违法行为人张伟其给予行政拘留二日并处200元罚款的处罚，另一违法嫌疑人未到案，未受到相关处罚。段彦钉对此不服，多次上访。2013年7月，段彦钉与城步县江某2村三组因西岩镇一居委会承包的养殖场地发生权属争议，该争议地块被西岩镇认定为属江某2村，段彦钉对此决定不服并上访。于2016年5月1日到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局训诫。城步公安局于2016年5月4日对其处以行政拘留八日的处罚。
1、2016年5月19日，段彦钉以上述事由前往北京上访，西岩镇政府工作人员曾某、伍某前往�京劝返段彦钉。段彦钉拒不服从劝访安排，还提出要求报销此次上访的费用，否则就去中南海等地上访。曾某等劝返人员反复劝说无果，在迫不得已的情况下同意了段彦钉的要求，并于2016年5月26日付给了段彦钉人民币1974元。
原判采信进京上访人员接谈劝访登记表，领条，城步县森林公安局关于段彦钉造林山被烧的案件调查材料及信访案件材料，城步县西岩镇政府提供的材料，行政处罚决定书，户籍资料，杨某、江某1出具的情况说明，证人孟某、曾某、伍某、吴某1、罗某、唐某1的证言，被告人段彦钉的供述与辩解，认定上述事实。
2、2016年5月27日，城步县西岩镇政府工作人员黄某、李某1前往段彦钉家中送达关于江某2村和一居委土地纠纷的《信访事项受理告知单》。段彦钉拒绝接收。李某1拿出苹果手机进行录像，段彦钉以李某1侵犯其肖像权为由，拿走手机并拒绝归还。随后驾驶自己的电动汽车准备离开。黄某将车子拦住，段彦钉继续朝前行驶，黄某躲避过程中身体与车子的反光镜触碰，导致车子右反光镜被损坏。段彦钉便拿出红米手机进行拍摄，失手将手机屏幕摔坏。此后，西岩镇工作人员多次要求段彦钉退还手机未果，直至2016年7月2日段彦钉才让他妻子唐某2将手机退还。2016年6月2日段彦钉到北京上访。此次上访增加一个诉求，即在2016年5月27日，西岩镇工作人员送达告知书过程中，他的电动车雨刮器及右反光镜损坏。西岩镇政府工作人员曾某和西岩镇派出所民警陈某前往北京劝返。段彦钉拒不服从劝访安排，并提出要报销此次上访所用的费用，否则就要去中南海上访。在被迫无奈下，劝访人员于2016年6月8日支付了段彦钉2225元。
原判采信进京上访人员接谈劝访登记表，领条，城步县公安局�警于2016年7月12日从李某1的手机中提取在段彦钉家中送达告知单所拍的录像资料，证人孟某、曾某、陈某、孙某、彭某、谭某、唐某2、李某1、黄某的证言，被告人段彦钉的供述与辩解，认定上述事实。
3、2016年6月14日，城步县西岩镇政府工作人员联系段彦钉处理其信访诉求，段彦钉称在长沙，准备去北京上访，工作人员劝他回城步，段彦钉提出要解决此次来长沙租车费用600元才肯回，工作人员迫于无奈同意了段彦钉的要求。段彦钉于当日返回城步。2016年6月17日，段彦钉要求来其家中做思想工作的曾某、唐某3给付上述租车费600元，否则就去北京上访，无奈之下曾某付给了段彦钉600元。
原判采信领条，证人孟某、曾某、唐某3的证言，被告人段彦钉的供述与辩解，认定上述事实。
4、2016年6月15日，段彦钉与西岩镇工作人员唐某3前往武某修理电动车。段彦钉提出还要修理车子雷达和车子动力（电机）经计算需要6000多元，唐某3向领导请示后。对段彦钉提出原计划以外的要求予以拒绝，致使此次维修未果。2016年6月20日段彦钉再次前往北京上访，城步县信访局副局长吴某1、西岩镇武装部长曾某、西岩镇派出所民警李某2前往劝返。段彦钉拒不服从劝访安排，提出在北京将黄某损坏其车辆一事解决好，否则就要去中南海上访。要求黄某赔礼道歉，并赔偿车辆损失6500元，手机损失950元。因黄某不愿意赔礼道歉，段彦钉提出赔偿数额就翻倍，需赔偿14900元。在迫于无奈的情况下，劝访工作人员于2016年6月26日付给了段彦钉13900元，段彦钉向西岩镇工作人员打了领条，后段彦钉才与劝访工作人员返回城步。
经城步县物价认证中心认定，段彦钉电动汽车右侧反光镜和雨刮器价值为520元；段彦钉红米手机价值为230元，被损坏的手机屏幕价值为80元；李某1的苹果牌手机价值为2800元。
原判采信进京上访人员接谈劝访登记表，扣押笔录、扣押物品文件清单，领条，关于13900元条子的情况说明，城步县公安局民警于2016年7月15日提取曾某在2016年6月24日至6月27日在北京接访段彦钉的录音、录像资料，价格认定书，证人唐某3、吴某2、孟某、曾某的证言，证人李某2、吴某1出具的情况说明，被告人段彦钉的供述与辩解，认定上述事实。
原判认为被告人段彦钉违反法律规定，以对其已作的诉求处理不满为由多次越级到北京的重要地区进行非正常上访，妨碍国家信访秩序，虽经公安机关训诫和拘留，但仍不思悔改，在非正常上访期间又不服从劝访人员安排，以不报销差旅费就不返回等手段相要挟，强行索要公共财物18699元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。段彦�有犯罪前科，可酌情从重处罚。段彦钉到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条（一）项之规定，判决：被告人段彦钉犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。
段彦钉上诉提出，上访是法律赋予公民的权利，即便是非正常上访也不构成犯罪。他向西岩镇政工作人员提出报销上访期间的差旅费，不是强拿硬要，而是与西岩镇政府工作人员协商达成的口头息访条件。他不构成犯罪。
二审经审理查明的事实和证据与原审查明的一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人段彦钉在信访活动中未能依法理性、规范有序地反映诉求，以进京非访登记、拒不服从劝�安排等手段为要挟，共4次强行索要城步县西岩镇政府共18699元，妨害国家信访秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。段彦钉有犯罪前科，可酌情从重处罚。段彦钉到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可从轻处罚。段彦钉上诉提出，他向西岩镇政工作人员提出报销上访期间的差旅费，不是强拿硬要，而是与西岩镇政府工作人员协商达成的口头息访条件，他不构成犯罪。经查，段彦钉以进京非访登记、拒不服从劝返安排为手段，强行向西岩镇政府工作人员索要财物的事实，有进京上访人员接谈劝访登记表，领条，证人证言，被告人段彦钉的供述与辩解及音频资料等证据予以证实，足以认定。故该上诉理由不能成立，本院不予采纳。段彦钉上诉还提出，上访是法律赋予公民的权利，即便是非正常上访也不构成犯罪。经查，信访权是国家宪法赋予公民、法人或其它组织按照法定的权限和程序向国家和政府表示意志的自由。信访人应该遵守《信访条例》。《信访条例》明确规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。构成犯罪的，依法追究刑事责任。故信访权并不具有违法阻却性。段彦钉的该上诉理由亦不能成立，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚、适用法律正确、审判程序合法、量刑适当。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 罗泽连
审 判 员 李少杰
代理审判员 曾海洋
二〇一七年四月二十七日
代理书记员 谢松圃
附有关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
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