浙江省开化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0824刑初209号
公诉机关浙江省开化县人民检察院。
被告人金根茂，男，1963年8月20日出生于浙江省开化县，汉族，小学文化，开化县八古粮油合作社法定代表人，住开化县。因本案于2016年9月22日被开化县公安局取保候审。现在居住地候审。
浙江省开化县人民检察院以开检公诉刑诉〔2017〕209号起诉书指控被告人金根茂犯诈骗罪，于2017年9月21日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。开化县人民检察院指派检察员龙某出庭支持公诉，被告人金根茂到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2011年3月，被告人金根茂成立开化县八古粮油专业合作社，后以该社名义参加开化县长虹乡虹桥村水�病虫害统防统治工作，按政策规定可申领水稻病虫害统防统治环节的财政补贴。2013年至2015年期间，被告人金根茂为多领取补贴款，采用虚报统防统治面积数的方式，骗取补贴资金共计60269.5元。其中2013年和2014年实行按种植面积每亩各补贴40元的补贴标准，被告人金根茂共虚报面积922.55亩，骗取补贴资金计36902元；2015年水稻病虫害统防统治专业化服务享受粮食生产专业化服务“以奖代补”政策，实行梯度积分考核，按积分奖励制度，被告人金根茂虚报面积287.6亩，每亩补助81.25元，骗取补贴资金23367.5元。
2016年9月22日，被告人金根茂被传唤到案，后如实供述自己罪行，并退出违法所得12600元。
公诉机关认为，被告人金根茂以非法占有为目的，在实施水稻病虫害统防统治过�中，虚构作业面积以骗取国家补贴资金，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人金根茂归案后如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可从轻处罚。被告人金根茂已退出部分违法所得，可酌情从轻处罚。建议判处被告人金根茂有期徒刑一年至二年六个月，并处罚金。
被告人金根茂对起诉书指控的诈骗罪罪名无异议，在犯罪事实方面，其提出：1、对于表格上余某1的5亩是他自己上报给其的，其并不知道与实际的4.7亩有出入；2、对于张某4，其是2013年、2014年给他统治的，2015年是自治的，虚报亩数应该是3.3亩，吴某24、程某18是两年其帮他治的；3、汪某12、方某63、傅某16、汪某17、方灶祥、汪某18、方某57、张某6、方某55、邱某31、周的苟、蔡某2、谢某、吴某11、付树山、程某26、邹某52、刘某8、张某2、郑某6、邹根土都是三年统治的；4、程某28、郑某5、夏某5、夏某4、夏某3是把田某2给其的。
经审理查明：
2011年3月，被告人金根茂成立开化县八古粮油专业合作社，后以该社名义参加开化县长虹乡虹桥村水稻病虫害统防统治工作，按政策规定可申领水稻病虫害统防统治环节的财政补贴。2013年至2015年期间，被告人金根茂为多领取补贴款，采用虚报统防统治面积数的方式，骗取补贴资金共计49109.37元。
2016年9月22日，被告人金根茂被传唤到案，后如实供述自己罪行。
被告人金根茂已退出违法所得合计49100元。
上述�实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的：被告人金根茂的供述、证人方某1、余某1、汪某1、邹某1、方某2、徐某1、郭某1、方某3、戴某1、余某2、江某1、吴某1、方某4、邹某2、肖某1、傅某1、邹某3、邹某4、程某1、田某1、邹某5、邱某1、邱某2、邹某6、余某3、程某2、余某4、邹某7、吴某2、郭某2、邱某3、余某5、吴某3、邹某8、邹某9、傅某2、蔡某1、鲁某1、邹某10、邹某11、刘某1、邹某12、邹某13、肖某2、郑某1、邹某14、邱某4、邹某15、方某5、方某6、际菊花、王某1、汪某2、项某、邹某16、王某2、邹某17、邹某18、邹某19、邹某20、程某3、邹某21、施某、鲁某2、邹某22、邹某23、邹某24、肖某3、邹某25、邹某26、邹某27、邹某28、邹某29、邹某30、邹某31、邹某32、邹某33、邹某34、余某6、邹某35、邹某36、邹某37、邹某38、邹某39、吴某4、张某1、周某、吴某5、吴某6、夏某1�吴某7、吴某8、程某4、邹某40、邱某5、肖某4、戴某2、夏某2、郑某2、郑某3、刘某2、吴某9、邱某6、吴某10、戴某3、江某2、刘某3、刘某4、洪某2、余某7、黄某1、赵某1、程某5、刘某5、吴某11、邹某41、方某7、姚某、叶某1、邱某7、何某1、邱某8、王某3、余某8、徐某2、刘某6、叶某2、吴某12、傅某3、方某8、方某9、方某10、方某11、程某6、江某3、吴某13、范某、方某12、傅某4、方某13、邱某9、方某14、付某、方某15、吴某14、际水姣、汪某3、方某16、王某4、苏某1、方某1王某5、王某6、汪某4、徐某3、方某18、方某19、方某20、方某21、方某22、方某23、方某2方某25、方某26、方某27、戴某4、吴某15、方某28、方某29、徐某1、方某30、傅某5、余某9、邹某42、戴某5、傅某6、傅某7、方某31、戴某6、傅某8、傅某9、王某7、方某32、方某33、吴某16、方某34、余某10、戴某7、程某7、戴�8、余某11、戴某9、戴某10、戴某11、黄某2、余某12、方某35、程某8、乐某、余某13、傅某10、王某8、方某36、苏某2、方某37、方某16、傅某11、方某38、孙某、徐某4、方某39、傅某12、黄某3、邱某10、邹某43、郭某1、邹某44、邹某22、程某9、程某10、郑某4、方某40、罗某、汪某5、杨某、吴某17、余某14、何某2、曾某1、叶某3、邹某45、程某11、方某41、方某42、吴某18、方某43、程某12、程某13、方某44、吴某19、方某45、方某46、方某47、程某14、余某15、叶某4、戴某12、程某15、傅某13、方某48、姜某、邱某11、吴某20、程某16、方某35、方某49、汪某6、方某50、方某51、吴某21、方某52、刘某7、何某3、赵某2、吴某22、邱某12、吴某23、邱某13、陈某1、邹某46、程某17、邱某14、程某18、吴某24、叶某5、吴某25、方某53、邹某47、张某2、金某1、方某54、邱某15、钟某、邱某16、方某55、汪某7�方某56、汪某8、汪某9、方某57、邹某48、王某9、方某58、张某3、邱某17、吴某26、邱某18、金某2、邱某19、黄某4、邱某20、邱某21、邱某22、方某59、邹某49、汪某10、汪某11、邱某23、方某60、方某61、方某62、傅某14、汪某12、汪某13、张某4、邱某24、程某19、张某5、吴某27、邱某1、邱某25、邱某26、汪某14、傅某15、汪某15、方某63、邱某27、傅某16、傅某17、吴某28、金某3、邱某2、吴某1、夏某3、汪某16、方某64、陈某2、邹某50、方某65、方某66、余某16、邱某28、吴某29、方某67、方某68、邹某51、方某69、方某70、方某71、方某72、方某73、詹某、吴某30、程某20、方某74、徐某5、方某75、方某76、金某4、方某77、方某78、方某79、程某21、邓某、程某22、方某80、方某81、邱某29、赵某3、邹某52、邹某53、郑某5、夏某4、程某23、刘某8、刘某9、夏某5、吴某31、谢某、余某17、洪某1、程某24、傅某18、曾某2、王某10、程某25、吴某32、邱某30、刘某10、叶某6、程某26、俞某、邹某54、夏某6、邹某55、吴某33、程某27、吴某34的证言，浙江省农业厅和浙江省财政厅联合下发的浙农计发（2007）25号《关于对水稻生产机械化作业环节实施补贴的通知》、2010年《浙江省农作物病虫害防治条例》、浙江省财政厅、浙江省农业厅联合下发的浙财农（2012）121号《关于印发浙江省农业机械化作业环节补贴资金管理办法（试行）的通知》、开化县人民政府办公室文件开政办发（2015）134号《开化县人民政府办公室关于印发开化县农业粮食补贴政策综合改革试点实施方案的通知》，、2013年农机作业补贴资金申请表、土地流转合同及长虹乡种粮大户土地流转农户清册、2013年长虹乡水稻统防统治服务协议、2014年长虹乡水稻统防统治服务协议、2015年水稻病虫害统防统治服务协议、�化县财政局和开发县农业局联合下发文件《关于下拨付2013年度农作物病虫专业化统防统治补助资金的通知》、开化县财政局和开发县农业局联合下发文件《关于下拨付2014年度农作物病虫专业化统防统治补助资金的通知》、开化县财政局和开发县农业局联合下发文件《关于下拨付2015年度规模种粮补贴和粮油生产专业化服务“以奖代补”资金的通知》、2013年、2014开化县水稻统防统治核查情况、浙江省农业厅关于兰溪市统防统治具体操作模式认定问题答复意见的函、开化县水稻病虫统防统治工作流程、开化县植保植检站出具的关于池淮派出所向我站提请的金根茂统防统治中“代治”认定答复意见函、扣押决定书、清单及缴款书、户籍证明、统计表格、营业执照、开化县农业局与开化县财政局联合下发文件关于印发《2015年开化县规模种植种粮补贴实施意见》的通知、分户明细对账单等证据证实，本院予以确认。被告人金根茂当庭提出的异议部分，因仅有证人证言而无其他证据相互印证，故本院予以采纳。剔除有异议的数额后，本院核对后认定被告人金根茂共计虚报982.4亩，共计骗取国家补贴49109.37元。
本院认为，被告人金根茂以非法占有为目的，在实施水稻病虫妨害统防统治过程中，虚构作业面积以骗取国家补贴资金，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人金根茂到案后如实供述自己罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，且退出赃款，均可以从轻处罚。公诉机关相关量刑建议，本院予以采纳。综合被告人金根茂的犯罪情节、悔罪表现及社会危害性，本院对被告人金根茂予以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人金根茂犯诈骗罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金13500元，已缴纳8500元，余款5000元定于本判决生效之日起十日内缴纳。
二、扣押在案的违法所得元49100元予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 敏
人民陪审员 葛 平
人民陪审员 郑新莲
二〇一七年十二月二十九日
法官 助理 胡燕芳
代书 记员 胡 欢
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附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定�，依照规定。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严�后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须
执行。