重庆市万州区人民法院 民 事 判 决 书 （2013）万法民初字第06509号 原告重庆市华洲建设有限公司，地址：重庆市万州区青羊宫******。组织机构代码证号码70941302-1。 法定代表人谭春龙，总经理。 委托代理人谭尚芬。 委托代理人（特别授权）牟永明，重庆渝万律师事务所律师。 被告重庆万林投资发展有限公司，地，地址：重庆市万州区天津路**织机构代码证号码76889005-5。 法定代表人王光银，总经理。 委托代理人潘祝，重庆升腾律师事务所律师。 委托代理人陈军。 原告重庆市华洲建设有限公司（以下简称华洲建司）诉被告重庆万林投资发展有限公司（以下简称万林投资公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2013年8月30日立案受理后，依法由审判员程智独任审判，适用简易程序于2013年9月30日、2013年11月11日公开开庭进行了审理。原告提出鉴定申请，本院于2013年12月委托重庆正宏建设工程造价咨询有限责任公司进行鉴定。2014年6月，该司作出正宏（2014）基司鉴字第2号“基本建设工程造价司法鉴定意见书”。2013年11月27日，本案转为普通程序。2014年6月25日，本案依法由审判员程智担任审判长，与人民陪审员夏达梅、吴春芳组成合议庭，共同负责对案件的审判，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人谭尚芬、牟永明，被告委托代理人潘祝、陈军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告华洲建司诉称，2010年10月28日，原、被告签订《建设工程施工合同》；原告将部分劳务分包给重庆市捷浩建筑劳务有限公司完成。在施工过程中，因被告防雷手续未完善要求停工，后又因设计发生变更再次要求停工，给原告造成了损失。该工程于2012年9月5日验收合格，原告要求交付，被告迟迟不接，导致原告派驻该工地的管理人员和守卫人员不能撤回，多支付了费用。请求判决：1、被告赔偿原告各项损失85万元，包括：（1）经法院确定赔偿重庆市捷浩建筑劳务有限公司的损失61万元和诉讼费1250元；（2）2012年9月至2013年9月无法撤场的管理人员的工资损失，按每月8000元计算；（3）停工期间管理人员的工资损失。2、诉讼费由被告承担。 被告万林投资公司辩称，原、被告签订《建设工程施工合同》属实，在施工过程中有两次停工属实，但第一次只停工两天；第二次停工80天，且是主体上升停工，其他项目仍在施工，原告计算停工期间管理人员的工资不予认可。房屋未交接属实，但是因为3号楼未竣工，导致水电无法铺进，确实对原告有一定损失，但责任应归于3号楼的施工方。重庆市捷浩建筑劳务有限公司的损失与被告无关，合同约定不准分包，该部分损失不予认可。2012年9月至2013年9月管理人员工资按每月8000元计算不属实，经调查，原告只请了一对老年夫妻，每月工资1500元，该笔费用应按实际开支计算。 经审理查明，2010年10月28日，原告与重庆万州化学工业开发有限公司（2012年2月经工商部门准予名称变更为重庆万林投资发展有限公司）签订《建设工程施工合同》，载明：原告承包被告“万州区2010年龙都廉租住房建设项目2#楼工程（二标段）”工程，开工日期为2010年10月28日，竣工日期为2011年8月27日；合同价款为8530941.88元；工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见，承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程，因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期，因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延；施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延；发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可向发包人索赔；承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同，非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包；分包工程价款由承包人与分包单位结算，发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项；承包人向发包人提供履约担保的金额按中标价的10%缴纳现金，在接到中标通知书7日内提交；当事人约定某些非主体、非关键性工作不许分包；工程结算原则按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（渝建发（2009）27号）的规定及本招标文件的具体要求执行；工程量清单的漏项、非承包人原因发生设计变更涉及工程价款调整时，由承包人提出，经监理工程师和发包人委托的建设代理单位审核同意后，报本项目的发包人备案，可增减结算价款。原告于2010年11月4日前向被告支付了该工程的履约保证金853094.18元（被告分别于2011年5月23日退255928元、2012年1月5日退460700元、2012年10月24日退136466元）。因被告的原因，原告实际于2011年2月18日进场施工，2011年7月18日，重庆七星工程建设监理有限责任公司（本工程监理单位）制作编号为01的《工程暂停令》，载明：由于万州区2010年龙都廉租住房项目工程防雷手续未完善，应业主要求，现通知必须于2011年7月19日起，对本工程的1#、2#、3#楼实施暂停施工。2011年7月21日，重庆七星工程建设监理有限责任公司制作编号为01的《工程复工令》，载明：本工程防雷手续已落实，具备复工条件，并请示业主同意，现准万州区2010年龙都廉租住房项目工程1#、2#、3#楼的施工单位于2011年7月21日复工。原告因此停工了两天。2011年7月28日，被告书面通知原告：因3栋楼的高度影响气象设备的正常运行，现正与万州区气象局协商，有可能做降层处理，故3栋楼的主体上升工程暂停，其它分项工程正常施工。2011年10月，重庆市万州区工业建筑设计院作出《工程设计修改通知单》，载明：1#、2#楼取消16、17层，层数由原来18层改为16层，原建筑结构不变。2011年10月8日，被告向原告发出“关于龙都廉租房设计变更的通知”，载明：经与重庆市气象局协商，设计单位更改设计，从即日起恢复施工：1#、2#楼按16层加电梯机房及楼梯冲层进行完善（16层梁板配筋由设计出变更），3号楼按原设计不变。原告因此停工至2011年10月20日。2011年10月20日，原告向被告提交《索赔报告书》，要求被告赔偿各项损失计2434466.72元。重庆七星工程建设监理有限责任公司工作人员在该报告尾页签署意见：“情况属实，索赔金额由业主确定”，并加盖了公章。2011年11月8日，被告回函原告：不同意原告提出的工期及索赔要求，待工程竣工后，再就有关问题协商解决。2011年11月14日，原、被告及监理单位签署了《工程量现场签证单》，对原告已做工程进行了签证。该工程于2012年9月4日经竣工验收合格，但因其他施工单位的原因，水、电外接口至今未接到设计图纸位置，导致不能最终完善本工程的水、电、消防系统，被告一直未接房，原告派人在该楼进行管理。被告向原告管理该楼的人员谭尚国进行调查，谭尚国陈述：龙都廉租住房1#、2#楼是其夫妻在看管，两栋楼一共每月1500元工资。原告对此陈述无异议，但认为还有其他人员在管理，但未向本院提供相应证据。 2011年2月19日，原告与重庆市捷浩建筑劳务有限公司签订《建筑工程承包合同》，载明：原告将龙都廉租房2#楼工程的劳务工程承包给重庆市捷浩建筑劳务有限公司。2011年10月23日，原告与重庆市捷浩建筑劳务有限公司达成《复工协议书》，载明：原告赔偿重庆市捷浩建筑劳务有限公司因停工造成的损失61万元。该工程完工后，原告尚欠11万元赔偿款未付，重庆市捷浩建筑劳务有限公司于2013年2月19日以建设工程施工合同纠纷为由将华洲建司诉至本院，本院于2013年4月7日作出（2013）万法民初字第01526号民事判决书，判决：华洲建司给付重庆市捷浩建筑劳务有限公司停工损失赔偿款11万元及资金利息损失。 审理中，原告向本院提出鉴定申请，要求按双方签订的《建设工程施工合同》的17.5竣工结算的约定鉴定如下项目：1、2011年7月19日至2011年7月20日停工2天、2011年7月28日至2011年10月20日停工85天，共计87天，这期间的项目部管理人员工资损失，民工工资损失，塔吊租金和驾驶员工资损失，机具租金损失，钢管、扣件和工字钢租金损失，模板摊销损失，履约保证金利息损失；2011年7月28日至2011年10月20日计85天主体上升工程停止施工期间项目部管理人员工资损失，民工工资损失，塔吊租金和驾驶员工资损失，机具租金损失，钢管、扣件和工字钢租金损失，模板摊销损失，履约保证金利息损失；2、将16层顶板钢筋混凝土拆除的钢材损失、混凝土损失、项目部管理人员工资损失、民工工资损失，塔吊租金和驾驶员工资损失，机具租金损失，钢管、扣件和工字钢租金损失，模板损失、木方损失，履约保证金利息损失；3、将17层钢筋制作好了，钢材作废品处理的损失，民工制作钢筋的人工工资和机械费损失，模板摊销和赔偿民工工资的损失；4、17层和18层购买的消防器材作废品处理的损失；5、取消17层和18层造成的利润损失。本院依法委托重庆正宏建设工程造价咨询有限责任公司进行鉴定。该司于2014年6月9日作出正宏（2014）基司鉴字第2号“基本建设工程造价司法鉴定意见书”，鉴定意见为：万州区2010年龙都廉租住房建设项目2#楼工程（二标段）鉴定金额为571187.82元，其中：1、停工损失（停工87天期间，项目部管理人员工资、民工工资、塔吊租金和驾驶员工资、机具租金、钢管扣件、模板等损失、履约保证金利息损失）鉴定造价为422263.53元；2、拆除第16层顶板钢筋混凝土鉴定造价为43923.78元；3、取消第17层钢材和模板制作、拆除损失（钢材按基价）鉴定造价为76956.37元；4、第17层和18层购买的消防器材作废品损失鉴定造价为0元，因未提供有关的鉴定依据，因此不计算；5、取消第17、18层利润损失鉴定造价为28044.14元。原告支付了鉴定费4万元。原告认为鉴定报告中对履约保证金利息的鉴定没有将延迟开工114天的情况计算在内，但原告在本案中并未对延迟开工114天的问题提出主张，也未要求进行鉴定。原告认为鉴定报告中对工资的标准确定过低，但并不要求重新鉴定。被告提供了原告于2013年5月20日出售价值48668元钢材（1#楼、2#楼两栋楼未使用的钢材）的票据，认为这笔费用应从鉴定造价中予以剔除。原告对出售这批钢材无异议，但认为这与鉴定报告中对钢材的鉴定无关，这部分费用是出售第18层未使用的钢材，与本案无关。 上述事实，有原告提供的工商档案复印件五页、《建设工程施工合同》复印件一份、《工程暂停令》复印件一份、《工程复工令》复印件一份、通知复印件一份、《关于龙都廉租房设计变更的通知》复印件一份、紧急报告复印件一份、万州气函（2011）31号文复印件一份、《工程开工／复工报审表》复印件一份、《开工报告》复印件一份、《索赔报告书》复印件一份、《复工协议书》复印件一份、本院（2013）万法民初字第01526号民事判决书复印件一份、《建设工程竣工验收意见书》复印件一份、渝华洲发（2013）09号文复印件一份、工资发放单复印件十二张、《工程量现场签证单》及图纸复印件八张、照片原件四页、配料单复印件二十六张、《建筑工程承包合同》复印件一份、《塔机租赁合同》复印件一份、《开县东升建筑设备租赁站租赁合同》复印件一份、《万州区双河口玲玲建筑设备租赁站》复印件一份、《万州区双河口玲玲建筑设备租赁站协议书》复印件一份、《东升租赁站租金结算单》复印件四张、收据复印件四页、《中恒租赁租金结算明细表》复印件三张、《宏发建筑建材租赁站结算清单》复印件一张、工资表复印件十三张、《销售合同》及送货单复印件各一份、损失补偿清单复印件一份、收据复印件一页、民事诉状复印件一份、《重庆市万州区公共资源综合交易中心进场交易鉴证证明》复印件一张、中国建设银行进账单复印件两张、收据复印件两张、工资发放表复印件四张、图纸复印件十张、正宏（2014）基司鉴字第2号“基本建设工程造价司法鉴定意见书”原件一份、鉴定费发票原件两张；被告提供的《建设工程施工合同》复印件一份、《工程暂停令》复印件一份、《监理日志》复印件四张、《停工令》复印件一份、通知复印件一份、《关于龙都廉租房设计变更的通知》复印件一份、照片打印件一页、调查笔录复印件一份、光盘原件一张、万州化开司函（2011）77号文复印件一份、银行凭证及收据复印件十张、（收料）计价凭证及发票复印件各一张；及当事人的当庭陈述等证据相佐证。 本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》事实清楚、证据充分。原告按该合同约定进行了施工，在施工过程中因被告手续的完善及设计的变更，导致原告停工两次，给原告造成了损失，原告申请对损失进行鉴定，鉴定部门作出了鉴定结论。原告认为鉴定报告中对履约保证金利息的鉴定没有将延迟开工114天的情况计算在内，而原告在本案中并未对延迟开工114天的问题提出主张，也未要求进行鉴定，此异议不成立，对延迟开工114天的问题本案不作调整。被告认为原告于2013年5月20日出售钢材的价款48668元应从鉴定造价中予以剔除，双方认可这部分钢材是未使用的钢材，而鉴定部门是对取消第17层钢材进行的鉴定，被告主张的这部分已售钢材款是1#楼、2#楼两栋楼的，被告无法区分1#楼、2#楼各自的钢材数量，也无法说明这些钢材是第17层的钢材，被告的这一主张证据不充分，本院不予采信。原告虽对鉴定报告中工资标准的确定提出了异议，但并不要求进行重新鉴定。因此，本院对鉴定部门正宏（2014）基司鉴字第2号“基本建设工程造价司法鉴定意见书”予以认定，以此作为原告各项损失的评判依据。原告与重庆市捷浩建筑劳务有限公司达成复工协议，对其进行停工损失的赔偿，是原告与其他公司的法律关系，并不能以此对抗被告，不能以协议金额向被告主张权利；被告要求据实计算损失的主张合法有理，本院予以采信。该工程于2012年9月经竣工验收合格后，被告未接收该工程，原告因此额外支付了人员工资的事实成立；双方对现1#楼和2#楼有两人在看管，工资每月一共是1500元均无异议，本院予以认定。原告称除此外还有其他人员在管理，但并未提供充分证据，本院不予采信，则2012年9月至2013年9月期间无法撤场的管理人员的工资损失，本院认定为9000元（1500元／2×12月）。根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条、二百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告重庆万林投资发展有限公司赔偿原告重庆市华洲建设有限公司因两次停工（2011年7月19日至2011年7月20日、2011年7月28日至2011年10月20日）及设计变更造成的损失571187.82元。 二、被告重庆万林投资发展有限公司赔偿原告重庆市华洲建设有限公司2012年9月至2013年9月期间无法撤场的管理人员的工资损失9000元。 三、鉴定费40000元，由原告重庆市华洲建设有限公司承担12000元，被告重庆万林投资发展有限公司承担28000元。 上述三条在本判决发生法律效力之日起十日内履行。 四、驳回原告重庆市华洲建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12300元，由原告重庆市华洲建设有限公司承担3690元，被告重庆万林投资发展有限公司承担8610元。案件受理费已由原告预交，被告负担之金额应迳付原告，本院预收的案件受理费不作清退。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，上诉期满之日起七日内向该院预交上诉费，逾期不交纳上诉费或未提交缓交诉讼费申请，按自动撤回上诉处理。 本判决生效后，当事人应当自觉履行判决确定的全部义务。一方不履行时，自本判决生效之日起，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期限为两年。该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审 判 长  程 智 人民陪审员  夏达梅 人民陪审员  吴春芳 二〇一四年六月二十七日 书 记 员  张 妮 书 记 员  王家蓉