山西省运城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）晋08民终64号
上诉人（原审被告）：许青杰，男，1948年4月15日出生，汉族，万荣县，农民。
被上诉人（原审原告）：李明奎，男，1969年5月15日出生，汉族，河南省，现住万荣县，居民。
委托代理人张丽丽，山西法实威律师事务所律师。
原审被告：张波，男，1965年3月29日出生，汉族，万荣县，现住河津市。
上诉人许青杰因与被上诉人李明奎农村土地承包合同纠纷一案，不服山西省万荣县人民法院（2017）晋0822民初1516号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人许青杰被上诉人李明奎及其委托诉讼代理人张丽丽、原审被告张波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人许青杰上诉人请求，一、撤销山西省万荣县人民法院（2017）晋0822民初1516号民事判决；二、改判驳回对被上诉人李明奎的诉讼请求。事实与理由，一审认定事实错误，适用法律不当，应予撤销。1、原审法院不应主动审查合同效力；2、上诉人与被上诉人签订的协议合法有效；3、被上诉人的定金不应退还；4、上诉人所承包的土地由万荣县解店镇七庄村两千余亩地，该事实一审法院未予查明，直接影响案件公正审理；5、被上诉人的玉米损失不应由上诉人承担。
被上诉人李明奎答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。事实与理由，一、对无效合同的干预，是人民法院的职权所在，这是法院审理案件的基本前提。二、双方签订的土地承包协议无效。三、合同无效，依据《合同法》第五十八条规定，因合同取得财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此受到损失。四、原审张波是否承包了万荣县解店镇七庄村两千余地与本案无关，依法不应予以审理。
原审被告张波陈述，同意上诉人上诉意见。
李明奎向一审法院提出诉讼请求：1、二被告返还原告承包土地押金10万元并赔偿损失（损失按银行同期贷款利率从2016年6月20日起计至还清之日）。2、二被告支付原告违约金5万元。3、二被告赔偿原告100亩玉米损失4万元。4、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年6月20日，原告与二被告签订土地承包协议，七庄沙发厂以南至七庄水池以北为承包地界。约定：1、甲方确保乙方种地安全地界明确，水电到位，确定用水地点、深井地点、水价价格。2、甲方将土地长宽，同乙方实量为准。3、甲方提供土地1000亩承包给乙方，价格每亩310元，承包5年，一次支付两年承包款62万元，押金10万元，付款日期为2016年9月至12月。4、甲方将土地承包年限，如违约不到年限变更收回土地，甲方应付乙方违约金50%。5、乙方承包土地到期付款，如不能按时付款，乙方押金作废，甲方收回土地。6、合同期满，乙方愿意承包优先。合同签订后，原告于2016年6月20日交付了押金10万元，二被告未按约实现原告的种地条件。现二被告应退还原告押金10万元并支付违约金5万元。2016年6月28日二被告主动让原告在100亩地上种玉米，但随后7月份二被告在玉米地里种上柴胡，导致原告不能正常收玉米，二被告还收了原告部分玉米，给原告造成损失4万元，二被告应予赔偿。
一审法院查明：2015年9月20日，被告张波与万荣县林业局签订城郊杨树林带发展林下经济协议合同。甲方万荣县林业局乙方张波。合同第一条：林带位置城关七庄村以西，南解村以东杨树林带。第二：协议期限从签订协议日为有效日，至县政府因城市建设规划需要占用地时为止。第三条：甲方的权利和义务。第四、乙方的权利和义务（1）。（2）。（3）乙方不得改变土地使用性质，有毁坏林带、在地上搞房屋建筑和转租他人的行为，否则甲方有权单方终止协议。（4）。第五条：本协议一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。第二被告张波向本院递交的其与林业局签订的合同复印件中，删除了合同第一条“林带位置”以及第四条第三项中“不得转租他人的行为”的内容。2016年6月20日，李明奎与许青杰经中间人关勤业代笔签订土地承包协议书，同日许青杰与张波签订承包协议。该土地承包的范围系被告张波与县林业局签订的协议书所确定的范围。土地承包协议内容：甲方许青杰，乙方李明奎。一、甲方确保乙方种地安全地界明确，水电到位，确定用水地点、深井地点、水价价格。二、甲方将土地长宽，同乙方实量为准。三、甲方提供土地1000亩承包给乙方，价格每亩310元，承包5年，一次付两年承包款62万元，押金10万元，付款日期2016年9至12月。”同日许青杰收李明奎土地承包款押金10万元，并出具收据。许青杰将10万元转交张波后，张波又给许青杰出具土地押金收据10万元。同年6月28日，许青杰与张波让李明奎在承包土地上无偿种100亩玉米。李明奎为此支出玉米种子款4500元、化肥、农药9600元以及种植玉米费用3000元。同年7月份、原告提出不承包1000亩土地，要求退还押金10万元。8月份原告给玉米浇水不顺利，同月15日通过关勤业提出不承包1000亩土地要求退还押金10万元，随后二被告让案外人在原告种的玉米地种柴胡。被告张波陈述，原告明确表明不租用我地的情况下种植的药材，我当时答应原告可以人工收取玉米，不能用机器收取。我未阻挡原告收获其种的玉米的收获，亦未收获过原告种的玉米。另查明，2016年10月18日原告李明奎向110报警，其所种植的玉米被盗，公安机关接警到达现场后，经调查认为李明奎与承包方存在合同纠纷，不予受理。一审法院认为，2015年9月20日被告张波与万荣县林业局签订的城郊杨树林带发展林下经济协议，第四条第三项明确约定：不得改变土地使用性质、毁坏林带、在地上搞房屋建筑和转租他人的行为，否则甲方（林业局）有权单方终止协议。该协议签订后，2016年6月20日被告张波将此承包地转包给许青杰，并签订了转包协议。同日，被告许青杰又与原告李明奎签订此土地承包协议。依据《中华人民共和国合同法》的相关规定，被告许青杰与原告李明奎签订的承包协议应属无效协议。现有证据不能证明被告张波经营七庄村两千余亩土地的事实，故对被告张波辩解许青杰与原告李明奎承包的是其经营的七庄村两千余亩土地的意见，本院不予采纳。但原告李明奎要求二被告返还十万元的请求不妥，根据合同的相对性原则，依法应由合同相对方即第一被告许青杰予以返还。对原告主张二被告赔偿利息及违约金的诉求，因不符合法律规定，本院不予支持；关于原告李明奎主张要求二被告赔偿玉米损失4万元的请求，因原告李明奎向公安机关报案后，公安机关不予受理。原告亦未能举证证明丢失玉米的具体损失数额，对原告李明奎的损失按其实际损失17100元，本院予以认定。对被告张波请求原告赔偿其在承包过程中损失的意见，本院不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第五十九之规定，判决：一、被告许青杰于本判决书生效之日起十日内返还原告李明奎押金款100000元。二、被告许青杰于本判决书生效之日起十日内赔偿原告李明奎因签订合同造成的损失17100元。三、驳回原告李明奎对被告张波的诉讼请求。案件受理费2050元，由被告许青杰负担。
二审中，当事人没有提交新证据。原审判决认定事实正确。
本院认为，对合同效力的审查是人民法院职责所在，原审被告张波与万荣县林业局签订《城郊杨树林带发展林下经济协议》第四条乙方的权利和义务第三项为“乙方（张波）不得改变土地使用性质、有毁坏林带、在地上搞房屋建筑和转租他人的行为，否则甲方有权单方终止协议。”而张波未经万荣县林业局同意将其承包经营的部分土地转租给许青杰、许青杰又转租给李明奎，张波的转租行为事前未征得发包方万荣县林业局同意，事后亦未经万荣县林业局追认，因而原审法院认定转租协议是无效的并无不当。根据《合同法》的相关规定，合同无效后根据合同取得的财产应当予以归还，因此原审判决让上诉人返还押金是正确的。李明奎种植了100亩玉米，因许青杰在玉米地里种植药材，不让李明奎用机械进行收获，而导致玉米丢失损失，原审考虑到本案具体情况让许青杰仅赔偿李明奎的投资并无不当。
综上所述，许青杰的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2346元，由上诉人许青杰负担。
本判决为终审判决。
审判长 王拂晓
审判员 董大有
审判员 赵武平
二〇一八年二月二日
书记员 陶柏良