黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0103刑初97号
公诉机关哈尔滨市南岗区人民检察院。
被告人倪宝，男，汉族，1969年7月16日出生于黑龙江省哈尔滨市，住所地哈尔滨市道里区。2014年4月13日至2015年9月4日因在北京非法上访被北京公安机关行政拘留十四次。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年10月10日被刑事拘留，同年11月13日被逮捕，现羁押于黑龙江省哈尔滨市南岗区看守所。
辩护人吴莹，黑龙江鼎承律师事务所律师。
黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院以哈南检刑诉[2016]49号起诉书指控被告人倪宝犯敲诈勒索罪，于2016年1月12日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2016年3月21日公开开庭审理了本案。黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院指派检察员李文婷出庭支持公诉，被告人倪宝及辩护人吴莹到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院指控，2010年6月，因哈尔滨市西客站建设项目，对哈尔滨市南岗区某某村房屋进行拆迁，被告人倪宝的房屋在被拆迁的范围。因倪宝提出的拆迁补偿要求不符合规定，至今未与王岗镇政府达成拆迁补偿协议。2014年3月在北京召开全国人民代表大会和全国人民政协会议期间，被告人倪宝与李某甲、侯某某到北京非接访部门上访，时任某某村党支部副书记史某某、村书记刘某甲到北京接访，劝其停止上访返回哈尔滨，倪宝等人提出报销以往上访的食宿、交通费用才能返哈，否则继续滞留在北京上访给黑龙江省和哈尔滨市造成影响，勒索某某村委会9900元。2014年4月被告人倪宝与李某甲继续到北京非接访部门上访，时任某某村村委会委员的王某甲到北京接访，劝其停止上访返回哈尔滨，倪宝等人提出给付其岳母生活费才能返哈，否则继续滞留在北京上访给黑龙江省和哈尔滨市造成影响，勒索某某村委会5000元。综上，被告人倪宝两次共计敲诈勒索14900元。被告人倪宝于2015年10月10日被公安机关在哈尔滨市南岗区抓获。
公诉机关向本院移送了指控被告人倪宝犯敲诈勒索罪的书证、被告人供述、证人证言、被害人陈述、鉴定书等证据。公诉机关认为，被告人倪宝的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任，提请依法惩处。
被告人倪宝对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人的辩护意见是，第一次的9900元并非倪宝一人所得，而是包括倪宝在内的四人所得；第二次的5000元是村委会给倪宝前妻母亲的生活费，不是给倪宝个人，不应算在倪宝的犯罪数额里。倪宝能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪且系初犯，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明，2010年6月，哈尔滨市西客站建设项目对哈尔滨市南岗区某某村房屋进行拆迁，被告人倪宝的房屋在被拆迁范围。因其提出拆迁补偿费过高不符合拆迁文件规定的安置标准，至今未与王岗镇政府达成拆迁补偿协议。为此，被告人倪宝于2014年3月在北京召开全国人民代表大会和全国人民政协会议期间，与李某甲、侯某某到非接访部门上访，时任某某村党支部副书记史某某、村书记刘某甲到北京接访，劝其停止上访返回哈尔滨，倪宝等人提出需报销以往上访的食宿、交通费用才能返哈，否则以继续滞留北京上访给黑龙江省和哈尔滨市政府造成影响相要挟，向某某村委会索要人民币9900元。同年4月倪宝与李某甲再次到北京非接访部门上访，时任某某村村委会委员的王某甲到北京接访，劝其停止上访返回哈尔滨，倪宝等人提出需给付其岳母生活费才能返哈，否则以继续滞留在北京上访给黑龙江省和哈尔滨市政府造成影响相要挟，向某某村委会索要人民币5000元。综上，被告人倪宝两次共计敲诈勒索14900元。被告人倪宝于2015年10月10日被公安机关在哈尔滨市南岗区抓获。
上述事实，有经庭审质证确认的下列证据证实：
证据一、案件来源及到案经过：本案系某某村治保主任史某某于2015年9月11日报案，被告人倪宝于2015年10月10日被公安机关在哈尔滨市南岗区抓获。
证据二、户籍证明及现实表现：被告人倪宝的身源及曾因在北京非法上访于2014年4月13日至2015年9月4日被公安机关行政拘留十四次。
证据三、行政处罚决定书：被告人倪宝因2014年4月11日、12日期间在北京天安门地区非法上访，于2014年4月13日被行政拘留十日，因2014年4月30日盗北京天安门地区非法上访，于2014年5月1日被行政拘留十日；因2014年8月1日到北京天安门非法上访，于2014年8月2日被行政拘留十日；因2014年8月16日到北京中南海周边非法上访，于2014年8月17日被行政拘留十日；因2014年8月28日到北京天安门地区非法上访，于2014年8月29日被行政拘留十日；因2014年11月21日到北京中南海周边非法上访，于2014年11月22日被行政拘留十日；因2014年12月23日到北京天安门地区上访，于2014年12月24日被行政拘留十日；因2015年1月13日到北京天安门地区非法上访，于2015年1月14日被行政拘留十日；因2015年1月28日到中南海周边非法上访，于2015年1月29日被行政拘留十日；因2015年6月9日到天安门地区非法上访，于2015年6月10日被行政拘留十日；因2015年6月26日到北京中南海附近非法上访，于2015年6月27日被行政拘留五日；因2015年7月8日到北京中南海周边非法上访，于2015年7月9日被行政拘留七日；因2015年8月1日到北京中南海周边非法上访，于2015年8月2日被行政拘留七日；因2015年9月3日到北京中南海周边非法上访，于2015年9月4日被行政拘留十日。
证据四、报销票据：某某村委会用于给被告人倪宝报销的票据，其中包含倪宝、李某某、李某甲、侯某某四人往返于北京的火车票。
证据五、某某村委会出具的情况说明：2014年3月倪宝等人给村委会提供的报销票据共计9798元，村委会共计支付了9900元。2014年4月支付给倪宝5000元由梁旭于2014年11月予以核销。该笔5000元由于接访人员王某甲未带够钱，经协商后李某甲、倪宝同意回哈再给钱，由某某村司机刘世诚将5000元送到哈站交给王某甲，再由王某甲交给倪宝。李某甲和侯庆香因在郑州干活，在该村没有住址，联系不上。倪宝因其房屋拆迁补偿安置要求超出某某村宅基地拆迁文件规定的安置标准，导致村委会和承办单位无法按其要求签订《房屋拆迁产权调换补偿协议》。
证据六、记账凭证及财务审核凭证：某某村委会提供的可报销部分为5082元的票据及账目和不属于报销范围的4716元票据及账目。
证据七、调查报告：王岗镇派出所于2015年9月17日出具了关于倪宝等人非法上访索要钱财的情况调查报告。于2014年3月及4月期间两次向村委会索要钱款共计14900元。
证据八、王岗镇政府情况说明：某某村村民倪宝因哈西客站建设补偿问题自2013年开始20余次到北京非法上访，以非访闹事为由向某某村委会敲诈钱财15000元，所有款项在某某村维稳资金中予以核销。倪宝于2014年共13次进京非访或被行政拘留，或被训诫。王岗镇上访人员进京后由驻京人员带离回哈，上访人返程车票由带离人员垫付，未主动提出过给上访人员报销其他费用。
证据九、南岗区信访办公室情况说明：被告人倪宝于2014年1月至2015年9月23次进京非正常上访被公安机关训诫，行政拘留，严重影响了北京市社会稳定，给我省、市、区的信访工作带来不良影响。
证据十、南岗分局治安案件科情况说明：2015年12月3日11时，李某某称和倪宝于2010年离婚，不跟倪宝生活，其和母亲一起生活，其母亲有工资，不需要照顾，李某甲和嫂子在外地，无联系方式，且李某某不配合公安机关取笔录。
证据十一、拆迁须知：2010年6月7日某某村委会下发的拆迁改造须知，对于有产权证住宅拆迁政策、补偿标准及无房屋所有权证房屋的处理方式有明确规定。
证据十二、批复：哈尔滨市南岗区政府同意某某村新农建设工作方案的批复，被征收人无有照房屋，独立私建房屋100平方米以内部分执行“拆二还一”，超出部分根据被征收房屋的结构和成新，每平方米给予300元、500元、800元救助补贴，被征收人有有照房屋的，无照房屋根据被征收房屋的结构和成新，每平方米给予300元、500元、800元救助补贴。
证据十三、交房验收小票、拆迁验收单：被告人倪宝有证照房屋建筑面积56平方米，无照房屋495.46平方米。
证据十四、摸底调查表：2010年6月3日，某某村住宅房屋摸底调查表，被告人倪宝有证照房屋建筑面积56平方米，无照房屋495.46平方米。
证据十五、证人史某某的证言：他是某某村党支部副书记，倪宝是该村村民，经常去北京上访。是因为某某村拆迁补偿款，倪宝非要无照房子10米给7米。2012年3月开始，倪宝每年两会期间去北京非法上访十多次，被行政拘留十多次。2014年3月，他和村书记刘某甲接访，他让倪宝等人回去，但倪宝等人说必须把以往的车票、住宿、吃饭等票据共10000元给报销了，就不上访，不报销就去马家楼，给黑龙江登记，扣分。他和刘某甲没办法第二天给倪宝等四个人买了车票，回到哈市第二天早上9点，倪宝等四人到某某村委会大厅，李某某给他一些车票、饭票、住宿票子，按照票据钱数他在村里给拿了9900元给倪宝等四人，当时王某乙在场。
证据十六、证人刘某甲的证言：他是某某村党委委员，原某某村党委书记。倪宝是该村村民，2010年6月倪宝房子拆迁，无照房屋496平方米，倪宝要按10米给7米要房子，国家政策无照房每平方米给800元，倪宝不干就进京上访了。2013年开始有好几十次。2014年3月，倪宝等四人向他和史某某提出必须把以前10000元车票报销，不然就去马家楼，给黑龙江登记四次，没办法他和史某某就同意了并给倪宝四人买票回哈市，史某某回去之后给倪宝等人报销了9900元，他回来后在票据上面签的字。2014年4月，王某甲进京接访，倪宝和李某甲提出要10000元，不然就再次去马家楼上访，倪宝同意给5000就回来，王某甲没带钱在北京和他通话，他怕倪宝等人再次回去上访就同意了。王某甲和倪宝回来的，李某甲直接去郑州了，刘某乙带着5000元到哈站接站，把5000元给了王某甲，王某甲给了倪宝，没有打条。
证据十七、证人王某乙的证言：他是某某村村委会收发室收发员。2014年3月“两会”期间，倪宝、侯庆香去北京上访，史某某把倪宝他们接回来，倪宝拿了一些票据非让村里给报销，史某某从村里拿钱给倪宝的，他看了是一些火车票、吃饭住宿票据，好像是9900元。当时他在场，看见了给钱过程，给倪宝这些钱是因为如果不给报销，倪宝就不回来。
证据十八、证人王某甲的证言：他是某某村村民。2012年倪宝家房屋拆迁，有495米无照房，倪宝要按10米给7米要房子。按照当年的政策和精神，无照房最高标准是每米800元，倪宝不同意就从2013年开始进京非法上访。2014年4月，他接倪宝和李某甲，倪宝说起母亲生活没钱要10000元，不给钱就不会来，没办法他最后和倪宝商量给5000元。他和倪宝回来的，李某甲直接去的郑州，到哈时刘某乙带来了5000元给了倪宝。
证据十九、证人刘某乙的证言：他是某某村委会的司机。2014年4月王某甲打电话说让他带5000元去哈站接站，他到哈站后把5000元给了王某甲，王某甲又给了倪宝。倪宝因为房子拆迁补偿所提要求太高不符合拆迁政策而进京上访。
证据二十、证人李某某的证言：她是倪宝前妻。她和倪宝因为房子拆迁补偿的事好多次进京上访，史某某、刘某甲、王某甲、梁旭接过她们。大约2013年或2014年，她和倪宝、侯庆香、李某甲去北京信访局就被史某某和刘某甲接到一个宾馆，说回哈市解决，刘某甲说把她们来的票据给报销，她们就回来了。她们四人到某某村委会把以往车票、住宿、吃饭的票子大约9000多元给了史某某，史某某给了9000多元，她签的字，她们四个人就把钱分了。
证据二十一、被告人倪宝的供述：他是某某村村民。因他的房屋拆迁他一共有551.46平方米，他要求给240米，村里只给180米，他没同意。后来去北京马家楼、国家信访局上访。2014年3月他去马家楼，史某某、刘某甲去接他们说回来解决，他说每次都这么说每次也没给解决，来回费用很多，接访的说给报销，他们就回来了，李某甲拿着票子去村委会报销的，报了9900元，后来去北京又花了。4月份，他和李某甲去北京上访，李某甲提出来给其岳母生活费，接访的答应了，李某甲就回郑州了，他和接访的回哈尔滨，在火车站就把钱给他了，他给捎回来了。
本院认为，被告人倪宝以非法占有为目的，采取以给省、市政府制造影响相要挟，强行向某某村委会索要不合理财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，公诉机关指控的罪名成立，应予惩处。某某村委会为倪宝报销均是基于被告人倪宝进京非法上访行为导致，有证人刘某甲、王某甲、王某乙、史某某的证言予以证实，故倪宝应对两次敲诈全部数额承担责任，辩护人的相关辩护意见无事实依据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人倪宝犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月10日起至2017年4月9日止），并处罚金人民币3000元（于本判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决,可在接到本判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应交上诉状正本一份,副本二份。
审 判 长 王 炜
代理审判员 刘 蕾
人民陪审员 卢 伟
二〇一六年七月七日
书 记 员 狄春楠