湖南省湘阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湘刑初字第221号
公诉机关湘阴县人民检察院。
被告人张文典，男，湖南省湘阴县人，汉族，小学文化，农民，中共党员，系湘阴县第十六届人民代表大会代表，住湘阴县东塘镇湖湾村一组。因涉嫌犯挪用特定款物罪，于2015年5月14日被湘阴县公安局刑事拘留，同年5月28日经湘阴县人民检察院批准逮捕，次日由湘阴县公安局执行。现押湘阴县看守所。
辩护人徐介虎，湖南湘军律师事务所律师。
湘阴县人民检察院以湘阴检公诉刑诉（2015）195号起诉书，指控被告人张文典犯挪用特定款物罪，于2015年7月10日向本院提起公诉。本院于2015年7月14日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年8月26日公开开庭进行了审理。湘阴县人民检察院指派检察员李茉、书记员胡乐出庭支持公诉。被告人张文典到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湘阴县人民检察院指控，2005年4月至2014年4月，被告人张文典担任湘阴县东塘镇湖湾村支部书记。2013年12月2日，湘阴县东塘镇湖湾村渠道建设被湖南省水库移民开发管理局纳入湘阴县2013年度第二批大中型水库库区和移民安置区规划项目计划。湘阴县移民局于2013年10月10日与本县东塘镇湖湾村村委会签订渠道硬化工程合同，并于2014年1月22日向湖湾村村委会账户拨付人民币10万元渠道硬化专项款。被告人张文典领取该笔款项后，向湘阴县移民局缴纳工程质量保证金人民币1万元、税金人民币5530元，实付工程款6930元，剩余移民资金人民币77540元挪用于村上其他开支。
2015年5月6日，本县公安局经侦大队民警漆挺、张志辉电话传唤在内蒙古自治区包头市务工的被告人张文典到案接受调查。同月14日，被告人张文典购买好当日回湖南的火车票准备回湖南时，被内蒙古自治区包头市东河区分局民警抓获。该院以被告人张文典的行为构成挪用特定款物罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，予以判处。
被告人张文典对起诉书指控的事实及定性无异议，请求从轻处罚。
辩护人徐介虎辩护认为：1、本案是因未按财经制度使用特定款物导致犯罪，其主观恶性并不深；2、本案的工程项目是经过申报，签订合同后实施的，所挪用的资金数额不是特别巨大，没有给群众造成特别大的损失，量刑上应酌情考虑；3、被告人案发后主动接受调查，应视为自首，予以从轻处罚，其身体有病，案发后积极退赃，有悔罪诚意，且认罪态度好，应酌情从轻处罚。
经审理查明，2005年4月至2014年4月，被告人张文典担任湘阴县东塘镇湖湾村支部书记。2013年12月2日，湘阴县东塘镇湖湾村渠道建设被湖南省水库移民开发管理局纳入湘阴县2013年度第二批大中型水库库区和移民安置区规划项目计划。湘阴县移民局于2013年10月10日与本县东塘镇湖湾村村委会签订渠道硬化工程合同，并于2014年1月22日向湖湾村村委会账户拨付人民币10万元渠道硬化专项款。被告人张文典领取该笔款项后，向湘阴县移民局缴纳工程质量保证金人民币1万元、税金人民币5530元，实付工程款6930元。剩余移民资金人民币77540元挪用于村上其他开支。
2015年5月6日，本县公安局经侦大队民警漆挺、张志辉电话传唤在内蒙古自治区包头市务工的被告人张文典到案接受调查。同月14日，被告人张文典购买好当日回湖南的火车票准备回湖南时，被内蒙古自治区包头市东河区分局民警抓获。
案发后，挪用的大部分款项已追回支付了工程款，被告人张文典所居住的基层组织及部分村民均出具报告，请求对其从轻处罚。
证明上述事实的证据有：1、证人证言。①证人张某某的证言。证明2013年9月在东塘镇湖湾村有个移民项目的渠道硬化工程，该村3组组长张建军（已故）通过“摸陀”形式中标，后将该工程转让，他与张某甲承建，当时的村书记即被告人张文典也同意了。该工程造价16万元，列为湖南省水库移民开发管理局2013年度第二批大中型水库库区和移民安置区项目工程，计划由湘阴县移民局拨付工程款10万元。2013年10月工程开工，到2014年3月竣工并经过验收，后张文典仅付10000元（收条10000元，已付6930元，余额3070元由张文典另付），其余工程款一直未付，并谎称移民局的10万元未拨付到位。后经了解移民局的10万元早已到了张文典的账户。他们便多次到村、乡、县级政府上访请求尽快解决工程款问题。②证人张某甲的证言。证明2013年下半年他和张某某承包了东塘镇湖湾村张家塘排水渠工程，该项目是由移民局拨款的移民扶持项目，工程完工后，移民局已将10万元工程款拨到了张文典的中国银行账户，但其仅付了不到1万元给张某某，余款经多次催讨未果，他们便多次到乡政府、县纪委、信访局反映情况上访，请求尽快解决工程款问题。③证人张某乙的证言。证明2009年至2014年3月份期间，他在东塘镇湖湾村任会计，张文典任村书记兼村长，李某某任妇女主任，村上没有专门账户，张文典以个人信息在中国银行湘阴支行开了一个账户作为村财务账户。湘阴县移民局拨付到该账户上的10万元渠道硬化移民项目资金，仅付了1万元工程款，余款付了餐饮费、车费、烟酒开支、争资开支、村委会成员工资电话费补助等。其中村委会三个成员2011年至2013年的工资和电话补助共51100元。现工程款还有十几万元未付。张文典看到要换届选举，他不担任湖湾村的书记了，就决定发放近三年的工资补助。④证人李某某的证言。证明2009年至2014年3月，她担任湖湾村妇女主任，张文典任村书记并负责财务审核签字，张某乙任会计，负责村财务管理。2013年下半年，该村渠道硬化列入了移民工程项目，县移民局拨付10万元工程款到村上，具体是否付给工程承包人张某某她不清楚。2014年3月村上要换届，张文典将2011年至2013年三个村干部补助51100元发放了，资金来源她不清楚。⑤证人黄某的证言。证明他在东塘镇政府担任纪委书记一职，2014年3月份湖湾村换届选举时对该村财务情况进行清算，发现该村由移民局拨付的村渠道移民项目工程款10万元未专款专用，用于村委会成员2011年至2013年个人补助51100元及其他开支，导致项目承包人及村民多次上访请求调查处理，他遂向公安机关反映。⑥证人杨某的证言。证明他在湘阴县移民局任副局长，2013年3月被安排到东塘镇湖湾村开会解决湖湾村水利建设问题，当时副县长张浩果、东塘镇戴作伟镇长及县水务局、县发改委等部门参加，县移民局将湖湾村的引水渠建设列为湖南省第二批大中型水库库区和移民安置项目。工程完工后，经验收合格，拨付了10万元的专项资金给该项目责任人张文典的账户，后张文典交了1万元的工程保证金到县移民局。⑦证人王某某的证言。证明他在本县移民局任局长职务，2013年东塘镇湖湾村有个移民工程项目，配套资金是10万元，工程完工验收后，已将该款拨到了当时的村书记张文典在中国银行的账户上，该村付了税金5530元，他们收1万元的质量保证金后又退还给了该村。后来湖湾村有人多次上访，才知道该款没有付给工程承包人。⑧证人郭百炼的证言。证明她在本县纪委信访室工作，2014年7月开始多次接待湖湾村几名群众代表上访反映该村原支部书记张文典挪用资金等问题，陪同上访的还有湖湾村渠道工程建设项目承包人张某某、张某甲，该事已造成一定的社会影响，希望对张文典予以查处。⑨证人黄锋的证言。证明他在本县纪委信访室任副主任工作，2014年7月开始他与信访室郭百炼多次接待湖湾村几名群众代表反映该村原支部书记张文典挪用资金等经济问题，张某某和张某甲多次讨要该村渠道硬化的工程款，已经造成了一定的社会影响，希望依法处理张文典的问题。⑩证人张细皇的证言。证明他系东塘镇湖湾村现任支部书记，在2014年3月前的支部书记是张文典，当时村上财务没有经过清算，他没有接手上届村上的财务。2、被告人张文典的供述。他供认2006年至2014年3月期间在东塘镇湖湾村任支部书记，当时的村会计是张某乙，妇女主任是李某某。2013年他们村在县移民局争取了渠道硬化的移民项目工程，该工程由张某某和张某甲承包，2013年底经过验收并投入使用，县移民局拨付了10万元的专项工程款到他开户的中国银行账户，他交了5000多元的税金，移民局扣了1万元的保证金，付了1万元的工程款，其余发放了2011年至2013年三个村委会成员的工资补助和电话费51100元以及村上的租车费、餐费等开支。因考虑换届，他就将渠道硬化工程的债务留给下届去处理，他对自作主张将移民工程款挪作他用的事实供认不讳。3、一组提取笔录。证明公安机关①从东塘镇财政所提取湖湾村记账凭证、村级财务收款收据、记账凭条、村干部工资补助明细；②从县移民局提取的记账及电子转账凭证、村级收款收据、建筑业统一发票、第二批发展规划项目资金拨付申请审批单、工程合同、湘阴县大中型水库移民安置项目验收表、湖湾村渠道工程决算表、湖南省移民局文件及关于移民项目资金管理使用情况的说明；③从湘阴县纪委信访室提取接待来访记录、检举信、控诉状及控诉人身份材料、有关情况说明。4、湘阴县农村经营管理局关于东塘镇湖湾村村民反映村级财务问题的调查情况及湖湾村移民项目资金使用情况、湖湾村收取张文典退还挪用的18900元的收款收据、湖湾村村委会报告、湘阴县东塘镇政府关于请求公安机关查处湖湾村有关违法问题的报告、县人大常委会关于张文典系县十六届人大代表的证明、县公安局关于暂停张文典人大代表资格的请示、张文典涉嫌挪用特定款物罪的简要案情、县人大常委会关于县公安局提请许可对县十六届人大代表张文典采取强制措施的报告的批复、县公安局关于呈请对张文典提请批准逮捕的请示、县人大常委会关于批准湘阴县公安局对县十六届人大代表张文典逮捕的批复。5、抓捕经过及到案情况说明。证明2015年5月6日被告人张文典在公安机关电话传唤要其回家接受调查时，从包头市购买火车票准备回家，被当地警方抓获。6、请求对被告人张文典从宽处罚的材料及申请报告、退款及病历材料。证明被告人张文典已退还部分挪用特定款物，现身体有病，当地村、镇及群众代表请求对其从宽处罚。7、被告人张文典的户籍信息。
以上证据，经庭审举证、质证，证据确实、充分，予以确认。
本院认为，被告人张文典违反特定款物专款专用的财经管理制度，将国家用于移民项目的款项挪作他用，情节严重，其行为已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控其所犯罪名成立。被告人张文典在公安机关通知后购买了车票准备回家投案接受调查时被当地警方抓获，并如实供述犯罪事实，其行为可以认定为自首，依法予以从轻处罚。且其所挪用的部分款物已追回支付工程款，酌情从轻处罚。其辩护人辩护称被告人张文典具有法定从轻和酌情从轻处罚的情节与事实相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人张文典犯挪用特定款物罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月14日起至2015年10月13日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姚春华
审 判 员 冯共军
人民陪审员 易平西
二〇一五年九月十八日
书 记 员 周 皓
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。