湖北省武汉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂01民终1448号
上诉人（原审原告）：张昌融。
被上诉人（原审被告）：武汉地产开发投资集团有限公司，注册地武汉市经济技术开发区鼎力大厦，实际办公地址武汉市江汉区新华路25号伟业大厦12-14楼。
法定代表人：梁鸣，该公司董事长。
委托代理人：刘晋，湖北易斯创律师事务所律师。
上诉人张昌融因与被上诉人武汉地产开发投资集团有限公司（以下简称武汉地产集团公司）房屋安置拆迁补偿合同纠纷一案，不服湖北省武汉市武昌区人民法院（2015）鄂武昌民初字第02069号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月9日受理后，依法组成合议庭于2016年3月28日公开开庭进行了审理，上诉人张昌融，被上诉人武汉地产集团公司的委托代理人刘晋均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年5月4日，张昌融诉至一审法院，请求判令：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定“被征收房屋的补偿价值，不得低于类似房地产的市场价格（12，000元／㎡）”（即以武重周边房地产市场价格），依此标准，其补偿价位之差额应为4，534元／㎡，【即12，000元／㎡-515，142元（原总补偿金额）／69.3㎡（原住房拆迁面积）=4，534元／㎡】，其补偿总额为314，206元（4，534×69.3）。
一审法院审理查明，2009年6月25日，武汉市国土资源和房产管理局向武汉地产集团公司颁发了武国土房拆许字（2009）第39号《房屋拆迁许可证》，因沙湖大桥工程项目建设，需拆迁武昌区沙湖范围内的房屋及其附属物，拆迁实施单位为武汉市佳欣房屋拆迁事务所，拆迁期限为2009年6月25日至2010年2月19日。
2011年6月1日，武汉地产集团公司作为拆迁人（甲方）、案外人武汉市佳欣房屋拆迁事务所作为委托代理人与张昌融作为被拆迁人（乙方）签订《房屋拆迁协议书》。协议约定：经武汉市房屋拆迁主管部门武国土房拆字（2009）39号批准，甲方在沙湖大桥范围内依法实施房屋拆迁，根据《武汉市房屋拆迁管理实施办法》和有关政策规定，双方达成协议；被拆迁房屋为乙方所有的位于武汉市武昌区中北路147号498栋（4-49），证载建筑面积69.3m2；房屋拆迁补偿款项包括证载面积补偿、无证面积补偿、装修折旧补偿等共计515，142元；甲方同意乙方选定武重C片5栋1单元15层4号房屋，该房屋建筑面积104.62m2，房屋总价为595，915元；甲方已抵扣安置房款595，915元，实际支付乙方拆迁补偿款计-80，773元。该协议有张昌融署名签字并按手印，另有委托代理人武汉市佳欣房屋拆迁事务所加盖公章。
2015年1月28日，武汉市国土资源和规划局向武汉地产集团公司颁发了武土资规拆许延字（2015）第39-11号《房屋拆迁许可证》。载明：你单位沙湖大桥工程项目建设，于2009年6月25日领取了武国土房拆许字（2009）第39号房屋拆迁许可证，拆迁范围武昌区沙湖，拆迁实施单位武汉市佳欣房屋拆迁事务所，因在规定拆迁期限内未拆完，需办理延期手续，经审查，准予延期至2015年7月27日止。
2015年3月30日，东沙湖连通工程拆迁指挥部作为甲方与张昌融作为乙方签订《入住协议》一份。载明：为解决被征收（拆迁）户过渡困难问题，本着自愿提前入住的原则，甲、乙双方就入住事宜达成协议；张昌融还建安置房为楚汉新居小区5栋1单元15层4号房，建筑面积103.59平方米（最终以房地局实测建筑面积为准）；还建安置房已竣工，具备入住功能，张昌融同意按照入住程序先结算房款和超期过渡费后再办理交钥匙入住手续，并同时预交纳物业费等相关费用。该协议书有张昌融署名签字并按手印，另有东沙湖连通工程拆迁指挥部加盖公章。同日，张昌融办理了该房屋的入住手续，并在入住联系单上签字按手印。
另查明，就本案所涉房屋拆迁协议签订的相关事宜，张昌融分别于2012年8月24日、2013年5月15日和2014年3月19日，向湖北省人民政府、武汉市武昌区信访局、湖北省信访局进行信访。
一审法院审理认为，结合各方当事人的诉辩及陈述意见，本案争议焦点为《房屋拆迁协议书》适用标准问题及张昌融起诉是否超过诉讼时效的问题。
关于《房屋拆迁协议书》适用标准问题。2009年6月25日，武汉市国土资源和规划局向武汉地产集团公司颁发武国土房拆许字（2009）第39号《房屋拆迁许可证》，并经批准延期至2015年7月27日止。《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月21日公布，第三十五条规定，“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁”。本案所涉《房屋拆迁许可证》是在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施之前已取得的，应适用《城市房屋拆迁管理条例》的规定处理。张昌融与武汉地产集团公司于2011年6月1日签订的《房屋拆迁协议书》依据的是武国土房拆许字（2009）第39号《房屋拆迁许可证》，故该协议适用原有规定标准进行拆迁补偿并无不当，协议合法有效。张昌融要求按《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定进行补偿无事实和法律依据，不予支持。
关于张昌融起诉是否超过诉讼时效的问题。张昌融与武汉地产集团公司签订《房屋拆迁协议书》时间为2011年6月1日。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”；第一百四十条规定，“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断起，诉讼时效期间重新计算”。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条规定“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断”。张昌融对双方签订拆迁协议的补偿款价格有异议，在2012年至2014年期间多次向相关权力部门信访，主张权利，属于《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条规定的向有关部门提出保护其民事权利请求的情形。张昌融于2015年4月23日向一审法院提交起诉状，未超过诉讼时效期间，对武汉地产集团公司提出诉讼时效抗辩，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决：驳回张昌融的诉讼请求。本案案件受理费6，010元，减半收取3，005元，由张昌融负担。
判后，张昌融不服，向本院提起上诉称：一、补偿标准问题：（一）张昌融与武汉地产集团公司签订的《房屋拆迁协议书》，是在2011年1月21日国务院令590号公布并自公布之日起实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）以后的2011年6月1日签订的。必须依此标准进行补偿。（二）依据入住协议张昌融系武昌区东沙连通项目被征收（拆迁）户”，理所当然地应按该地区被征收的拆迁户的征收补偿标准，予以补偿。（三）张昌融与武汉地产集团公司签订的协议，并非东沙湖连通工程公益拆迁用地，而是属于东沙湖连通工程周边改造用地，却被演变成了“武汉市中央文化区”，商业功能用地，张昌融的补偿应依商业用地情况，进行补偿。武重中北路宿舍区地块房屋拆迁补偿是区位价5，504元／㎡，而如今却是13，000元／㎡。武汉地产集团公司却与新的标准相差2倍多的区位价（5，504元／㎡）既不修改，也不听证，张昌融不予接受。二、武汉地产集团公司的房屋拆迁无效。张昌融被拆迁房屋所属地块之K4地块，是拆许字（2009）第35号，而绝非判决书中武国土房拆许字（2009）第39号房屋拆迁许可证，前者［（2009）第35号］在楚河之东，后者［（2009）第39号］在楚河之西，其房屋拆迁许可证地块各不相同，两者不能混为一谈，故武汉地产集团公司出示的许可证是无效的。三、签订程序不合法，房屋拆迁协议书违法。（一）当甲乙双方对协议条款内容相互认同，并各自在协议书上签字盖章后的协议书，理应当即各执一份。然而，甲方却以审计为名而把张昌融协议书扣留为8个月。（二）武汉地产集团公司为了达到违法拆迁，套取房屋拆取补偿款的目的，自我拟定把应先补偿的房屋拆迁补偿进行抵扣，只有等到还建房交付时，房屋的补偿款才能到位，成了“先拆迁后补偿”，严重的违背了“先补偿后拆迁”的国家政策法规。（三）拖欠张昌融等被拆迁者的补偿款的时间为3年8个月。四、应以事实为依据，以法律为准绳。上诉请求：撤销一审民事判决或发回重审，支持张昌融的诉讼请求。
武汉地产集团公司答辩称：一审判决事实清楚，适用法律正确。应驳回上诉，维持原判。
经审理查明：一审法院审理查明的事实基本属实。
本院认为，根据上诉人张昌融的上诉请求及理由，以及被上诉人武汉地产集团公司的答辩意见，本案双方争议焦点为张昌融与武汉地产集团公司签订的《房屋拆迁协议书》的效力及补偿款计算适用标准问题。张昌融认为武汉地产集团公司在订立协议时违反订立程序，错误适用拆迁标准，协议应为无效，应当适用商业用地补偿标准补充补偿张昌融314，206元。武汉地产集团公司认为双方签订《房屋拆迁协议书》为张昌融本人所签订，程序合法，应为有效，不存在补充补偿的情况。张昌融上诉理由中提出双方协议签订程序不合法，主要依据是武汉地产集团公司存在扣留张昌融房屋拆迁协议书长达8个月，违背“先补偿后拆迁”的国家政策法规，拖欠给付张昌融的补偿款的时间为3年8个月等违法行为，但双方合同约定对张昌融以还建房屋的方式进行拆迁安置补偿，并未约定协议留存拆迁方的时间及还建房屋的明确时间，对于武汉地产集团公司扣留张昌融房屋拆迁协议书长达8个月，“先拆迁后补偿”，拖欠张昌融补偿款的时间为3年8个月的行为认定违反双方约定，没有明确的事实依据，张昌融也未举证予以证实，故张昌融认为武汉地产集团公司上述行为违法的上诉理由缺乏事实依据不能成立。双方签订《房屋拆迁协议书》已实际履行完毕，应为有效合同。对于张昌融提出其房屋拆迁补偿款计算适用标准错误，应当适用武国土房拆许字（2009）第35号房屋拆迁许可证，而不应当适用武国土房拆许字（2009）第39号房屋拆迁许可证的问题，因张昌融对其拆迁房屋应当适用武国土房拆许字（2009）第35号房屋拆迁许可证，不应当适用武国土房拆许字（2009）第39号房屋拆迁许可证没有举证予以证明，且在张昌融签订《房屋拆迁协议书》时应当注意自己房屋拆迁适用标准后，再予签订合同，其没有尽到注意义务，实际按武国土房拆许字（2009）第39号房屋拆迁许可证确定标准，与武汉地产集团公司签订的《房屋拆迁协议书》，其对该合同也未予请求撤销，双方均应按该协议约定履行。张昌融在协议履行完毕后，提出协议适用标准错误，以双方协议没有约定的标准作依据，要求按12，000元／㎡区位价补充发给拆迁补偿款，双方对此也未达成相关补充协议，故张昌融的上诉理由缺乏事实和法律依据不能成立，其上诉请求本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币6，010元，由张昌融负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈继红
审判员 张立新
审判员 王 阳
二〇一六年五月二十日
书记员 刘贝莉