河北省承德市双桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0802民初2665号
原告承德高新区冯营子镇冯营子村村民委员会，地址承德市高新区冯营子镇冯营子村，组织机构代码证号66526595-1。
法定代表人王稼祥，职务村主任。
委托代理人陈建民，河北德律律师事务所律师。
委托代理人张冬梅，河北德律律师事务所律师。
被告张松山。
被告谭凤芹。
二被告委托代理人王国军，北京鑫诺律师事务所律师。
二被告委托代理人张志刚。
原告承德高新区冯营子镇冯营子村村民委员会与被告张松山、谭凤芹房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院2016年5月12日受理后，依法组成合议庭，于2016年6月20日公开开庭进行了审理。原告承德高新区冯营子镇冯营子村村民委员会的委托代理人陈建民、张冬梅，被告张松山、谭凤芹的委托代理人王国军、张志刚到庭参加了诉讼。本案现己审理终结。
原告诉称，2008年7月，根据承德市政府关于城中村改造的精神，原告在全体村民的一致同意下，制定了冯营子村城中村改造实施细则，被告对此签字认可，并出具了承诺书，承诺若不执行该细则的规定，自愿接受相关处罚。被告出具承诺书后，原告于2010年12月为其缴纳保险费68940.00元，又于2015年2月和10月为其安置住房两套（包括80平方米奖励）。原告实施拆迁后，被告一直占据其应该拆迁的房屋不予迁出，严重违反了细则规定和其承诺，故原告诉至法院，请求判令被告立即拆迁位于冯营子村9组的房屋；被告退还80平方米住房（每平方米3500.00元，总计280000.00元）；原告不再向被告给付10平方米商业用房的奖励；被告退还原告为其缴纳的保险费68940.00元及利息，并不再为其继续支付保险费；本案诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：1、冯营子村城中村改造拆迁补偿安置方案实施细则。2、被告承诺书一份,证明被告承诺若不执行拆迁实施细则，自愿接受处罚。3、附属物评估价格确认单，证实被告房屋已经评估确认价格。4、被告之子张志刚申请一份，证实张志刚认可转为农业户口后，不享有土地补偿等一切待遇。5、天都嘉成小区住户手册两份,证实被告已经取得了两套住房，并且已经入住。6、收条两份，证明被告已经收到相关的补偿费用。7、养老保险缴费单据两张，证实原告为被告缴纳了相关费用。
二被告辩称，1、本案不属于人民法院的受案范围，依法不应受理，已经受理的应该驳回起诉。2、原告不具备本案的诉讼主体资格。3、原告不具有以拆迁人或征收人的身份签订拆迁补偿协议的资格。4、本案所涉拆迁项目在程序及实体方面均存在众多违法之处，依法无权对被告的房屋进行征收和拆除。请求法院依法驳回原告的起诉。
二被告向本院提交下列证据：1、中华人民共和国建设工程规划许可证（编号2006453）。2、中华人民共和国建设工程规划许可证（编号2007200）。1、2号证据证明被告对其房屋及宅基地有使用权。3、集体土地建设用地使用证。4、房屋照片，证明由于原告及拆迁人的行为导致水、电、路全部中断，房屋无法居住。5、居民户口本，证明除被告张松山、谭凤琴外，其子张志刚与儿媳和三个孩子均是本村村民，依法应当享有拆迁补偿，但是原告并未给予相应的补偿。6、装修收据，证明原告举证的8万元拆迁款就是当时承诺的两套周转房的装修费。7、张志刚毕业证，证明张志刚于1995年9月至1999年7月就读于河北省农业职业学校。
经庭审质证，二被告对原告提交的1-7号证据均有异议。原告对二被告提交的1、2、3、5号证据真实性无异议，对4、6、7号证据有异议。
经审核认定，原告提交的1-7号证据与二被告提交的1-7号证据具有证据效力。
根据当事人陈述及上述有效证据，本院查明事实如下：被告张松山、谭凤琴系夫妻关系，二人均为承德高新区冯营子镇冯营子村9组村民，二人在冯营子村9组有宅基地一宗。二人之子张志刚1977年9月10日出生，1995年9月至1999年7月在河北省承德农业学校学习，毕业后户口迁至承德市双桥区下二道河子366号，2013年9月6日户口迁至冯营子村9组，其妻蒋立敏户口于2009年6月25日迁至冯营子村9组，其女张佳琪、张佳俐户口于2013年9月18日迁至冯营子村9组，其子张圣杰2012年5月11日出生后户籍登记在冯营子村9组。2008年7月，冯营子村实施城中村改造，制定了《冯营子村城中村改造拆迁补偿安置方案实施细则》，在冯营子村9组村民大会对该方案的表决中，被告张松山同意该实施细则条款。根据该实施细则的规定，有本村农业户口，拥有合法宅基地的，确认为一个标准户，每户给予回迁安置220平方米的楼房，对支持和配合拆迁的，每户给予80平方米楼房的奖励。2008年7月20日，原告对二被告的房屋及附属物进行了现场勘查登记，被告张松山在房屋拆迁现场勘查登记表上签字，二被告的房屋及附属物价格经评估为239809.00元。2010年，被告张松山对《冯营子村大营子片村民回迁楼分配承诺》签字认可。2015年2月1日，被告张松山与二被告之子张志刚接收原告安置的天都嘉成小区513号楼2单元1004室房屋（房屋建筑面积133.52平方米，地下室面积9.05平方米）；2015年7月10日，张志刚又接收原告安置的天都嘉成小区413号楼1单元1301室房屋（房屋建筑面积133.52平方米）。2015年5月4日，张志刚签字借用拆迁款13575.00元，用于购买地下室。2015年7月8日，张志刚妻子蒋立敏签字收取拆迁款8万元，当日，张志刚妻子蒋立敏向原告交纳第二套安置房装修款8万元。2010年12月22日，原告为二被告各缴纳基本养老保险费34470.00元。同时查明，《冯营子村城中村改造拆迁补偿安置方案实施细则》在实际执行过程中确定的享受拆迁补偿待遇的为2008年7月15日前在本村有农村户口的村民。原告对于不要求实物安置而要求货币安置的村民，按每平方米3500.00元的价格进行货币安置。二被告位于冯营子村9组的房屋处于空置状态。
本院认为，《冯营子村城中村改造拆迁补偿安置方案实施细则》规定，“本城中村改造拆迁补偿、安置实施细则，通过户代表签字达到51％以上生效实施”，被告张松山签字同意《冯营子村城中村改造拆迁补偿安置方案实施细则》，同时，二被告已实际接收了两套拆迁安置房，支取和借支了部分房屋及附属物补偿款，可以认定二被告家庭同意该实施细则并已按该实施细则享受相应的权利，相应的，二被告亦应依据该实施细则履行拆除位于冯营子村9组房屋的义务，现二被告未履行相应的义务，依照《冯营子村城中村改造拆迁补偿安置方案实施细则》的规定，二被告应拆除位于冯营子村9组的房屋。根据该实施细则奖惩规定，原告不需为二被告安置10平方米商业用房；二被告不再享有80平方米楼房的奖励。二被告已接收的两套拆迁安置房面积为267.04平方米，已超出应安置面积47.04平方米，二被告需按每平方米3500.00元的价格向原告退还房款。原告为二被告交纳的基本养老保险费实际已无法退还，故原告关于二被告退还基本养老保险费68940.00元及利息，以及不再为二被告支付保险费的诉讼请求本院不予支持。二被告答辩中引用的法律规定均为国有土地上房屋征收与补偿和城市房屋拆迁的有关规定，与本案涉及的集体土地上农村房屋的城中村改造拆迁补偿情形不符，故二被告的答辩意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款之规定，判决如下：
一、被告张松山、谭凤琴于本判决生效之日起十日内拆除位于冯营子村9组的房屋。
二、被告张松山、谭凤琴于本判决生效之日起十日内向原告承德高新区冯营子镇冯营子村村民委员会退还房款164640.00元。
三、原告承德高新区冯营子镇冯营子村村民委员会不为被告张松山、谭凤琴安置10平方米商业用房。
四、驳回原告承德高新区冯营子镇冯营子村村民委员会的其他诉讼请求。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。对于迟延履行期间的债务利息，依据《最高人民法院〈关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释〉》第一条规定计算。
案件受理费6534.00元，由被告张松山、谭凤芹负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于承德市中级人民法院。
审 判 长 王志刚
人民陪审员 朱云田
人民陪审员 张桂珍
二〇一六年七月四日
书 记 员 崔诗宜