辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民二终字第01284号
上诉人（原审原告）：查道庆，男，1976年7月13日出生，汉族，住址：沈阳市沈河区。
上诉人（原审原告）：胡海霞，女，1980年12月7日出生，汉族，住址：安徽省安庆市怀宁县。
二上诉人的委托代理人：吴玲、苏雪娇，辽宁瀛沈律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：沈阳曙光房地产开发有限公司，住所地：沈阳市浑南新区。
法定代表人：李德武，该公司总经理。
委托代理人：刘野，辽宁泽宇律师事务所律师。
委托代理人：王寅生，男，汉族，1983年3月2日出生。
上诉人查道庆、胡海霞与被上诉人沈阳曙光房地产开发有限公司因房屋买卖合同纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南民二初字第510号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成由本院审判员周濛担任审判长，代理审判员朱闻天主审、审判员姜会军参加评议的合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审原告查道庆、胡海霞诉称：原告于2013年6月19日与被告签订商品房买卖合同，购置位于浑南新区天赐街7-2号1205房屋。根据合同第十五条约定：“出卖人应当在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。”签订合同后，原告支付全部购房款479254元，被告于2013年4月27日将房屋交付给原告，但被告未按合同约定的期限将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。故原告起诉来院，请求法院判令被告按日支付原告房屋总价款万分之一的逾期办理产权登记的违约金共计11070.77元（从2014年4月26日起至2014年12月16日止，共计231天）；并承担本案诉讼费用。
原审被告沈阳曙光房地产开发有限公司辩称：本案逾期办证的责任不在曙光公司，而是合同关系之外的第三人消防局。在曙光公司工程建设期间，公安部、住建部对民用建筑外墙保温材料的燃烧性能由一级升为“宜为A级，不低于B2级”，但没通知曙光公司。工程竣工验收后，消防局才提出让曙光公司整改，曙光公司整改后，沈阳市消防局于2014年10月22日为曙光公司出具消防验收合格通知，根据辽宁省高院《民事审判服务基层、服务群众热点、难点100题》第65题答复意见：“因政策调整等因素导致逾期办证办理权属证书，买受人主张违约责任的，不予支持”。因此，曙光公司迟延办证的责任不在曙光公司。曙光公司按照消防整改要求花掉上千万元，提高防火材料等级增加了房屋的安全性，也增加了建筑成本和房屋的市场价值，这些在售房时尚未发生也未计算在房价之内，曙光公司也没有因此向购房户再收房款。对此，曙光大厦绝大部分购房户都给予了理解。综上，本案的逾期办证是由政府行为所致，责任不在曙光公司。请人民法院查明事实，依法驳回原告诉讼请求。
原审法院查明：原告查道庆、胡海霞与被告沈阳曙光房地产开发有限公司于2013年6月19日签订《商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发的位于沈阳市浑南新区天赐街7－2号1205号建筑面积81.06平方米的房屋一处，房屋总价款479254元，同时还约定被告于2013年6月30日之前交付房屋。合同第十五条约定：“被告应当在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方协商解决。”合同签订后，原告按约定支付了房款，于2013年4月27日办理了入住，被告至今未将办理该房屋权属登记所需材料报送到产权登记机关备案，故原告起诉来院。
原审法院认为：原、被告签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人真实的意思表示，其内容未违反我国法律、行政法规的强制性规定，合法有效。合同第十五条已明确约定被告应当在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记需要由被告提供的资料报产权登记机关备案。本案中，被告于2013年4月27日交付房屋，应在365天内即2014年4月27日前将办理权属登记需要由被告提供的资料报产权登记机关备案，而时至今日，被告仍未完成合同约定的报备资料义务，故被告已构成违约。关于违约责任的承担方式，原被告双方已在合同中做出明确约定，即“如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方协商解决。”现双方就逾期办证产生纠纷，双方当事人应首先按合同约定进行协商解决，故原告要求被告给付11070.77元违约金的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条一款之规定，原审法院判决如下：驳回原告查道庆、胡海霞的诉讼请求。案件受理费77元，由被告承担。
宣判后，查道庆、胡海霞不服，上诉至本院。其上诉请求：撤销原审判决，依法改判，并由被上诉人承担本案的诉讼费用。事实与理由：本案被上诉人未按约定办理房屋产权证，存在违约，涉案合同并未约定违约责任，只约定双方协商解决，现无论起诉前还是诉讼中，协商均未解决，因此被上诉人应按法律规定给付上诉人违约金，我方要求被上诉人按照逾期天数乘以房款的日万分之一承担违约责任。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。
被上诉人沈阳曙光房地产开发有限公司辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
上述事实，有商品房买卖合同一份、发票、收款收据、入住交款确认单、建设工程施工合同一份、审核意见书、土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、单位工程质量竣工验收记录、消防验收申请报告、公安行政处罚决定书、申请、民用建筑外墙保温装饰防火暂行规定、建设工程合同、意见书等证据，经庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。
本院认为：查道庆、胡海霞与沈阳曙光房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人真实的意思表示，其内容未违反我国法律、行政法规的强制性规定，合法有效。本案中，沈阳曙光房地产开发有限公司未完成合同约定的报备资料义务，已构成违约。关于违约责任的约定，为“如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方协商解决。”，即双方合同并未约定违约金的计算标准。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。根据前述法律规定，沈阳曙光房地产开发有限公司应按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算给付查道庆、胡海霞违约金。因查道庆、胡海霞提出要求按已付房款的日万分之一给付其违约金，该标准低于法律规定的标准，故本院对查道庆、胡海霞提出要求沈阳曙光房地产开发有限公司给付其逾期办证违约金11，070.77元的诉讼请求，予以支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南民二初字第510号民事判决；
二、被上诉人沈阳曙光房地产开发有限公司于本判决生效后五日内给付上诉人查道庆、胡海霞逾期办证违约金11，070.77元；如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回双方当事人其他诉讼请求。
一审案件受理费77元，二审案件受理费77元，共计为154元，均由上诉人沈阳曙光房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 濛
审 判 员 姜会军
代理审判员 朱闻天
二〇一五年六月十五日
书 记 员 王可一
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起9０日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起9０日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。