贵州省三穗县人民法院行 政 判 决 书（2016）黔2624行初3号原告杨佳星，贵州诚信项目管理咨询有限责任公司职工。委托代理人魏景洲，贵州万木春律师事务所律师。委托代理人顾红，居民，特别授权。被告凯里市公安局，地址凯里市永乐路。法定代表人傅冬，凯里市公安局局长。委托代理人伍贵权，凯里市公安局法制大队副队长，特别授权。委托代理人付恩伟，凯里市公安局法制大队民警，特别授权。原告杨佳星不服被告凯里市公安局治安行政处罚一案，于2016年2月5日向本院提起行政诉讼。根据贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院（2015）黔东行辖字第1号指定管辖决定，本院于2016年2月5日受理后，依法向被告凯里市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月27日公开审理了本案。原告杨佳星及其委托代理人魏景洲、顾红，被告凯里市公安局委托代理人伍贵权、付恩伟到庭参加诉讼，被告凯里市公安局法定代表人傅冬未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告凯里市公安局于2015年8月11日对原告杨佳星作出凯公城行罚决字（2015）1587号《贵州省凯里市公安局行政处罚决定书》（下文简称“凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》”），以杨佳星本人供述及其尿检结果等证据为依据，认定杨佳星于2015年8月4日23时许在凯里市永乐路新摇篮KTV内吸食毒品K粉。遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对杨佳星行政拘留五日（已执行）。原告杨佳星诉称，2015年8月10日晚上12点左右，我受朋友之托开车送人回家，当车行至凯里市红州路时突然被凯里市公安局民警强行拦下并被带到凯里市公安局（无任何手续），第二天早晨8点左右又被送到凯里市公安局城西派出所，之后以吸食毒品的违法事实将我行政拘留五日。在城西派出所，未听我说明和辩解，对我进行尿检检查后尿检是阳性，认定我吸毒。经我父母要求重新做尿检结果仍然是两条红杠，其中一条深一条浅，我父亲当时就用手机把重新做的尿检板结果拍了下来。随后，经专业人员鉴别，一致认为尿检呈阴性，也就是说我根本没有吸食过毒品。故被告凯里市公安局作出的凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》认定事实不清、证据不充分、办案程序严重违法，请求法院依法撤销被告凯里市公安局作出的凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》。原告向本院提交的证据：1.原告身份证复印件，拟证明原告身份及诉讼主体资格；2凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》，拟证明被告对原告行政拘留5天的具体行政行为，原告可以提起行政诉讼；3.照片，拟证明原告重新做尿检的结果为阴性；4.录音，拟证明被告干警与原告父母的对话内容及尿检结果为阴性；5.证明，拟证明原告平时表现良好，并没有吸毒的情况；6、梁丹的证人证言，拟证明2015年8月4日下午5点至次日8—9点这段时间与原告在一起；7、杨某的证人证言，拟证明原告二次尿检结果为阴性。被告凯里市公安局辩称，原告在诉状中所称与事实完全不符，2015年8月11日，我局接群众举报在凯里市101地质队附近有吸食毒品人员，接警后，我局民警赶到现场将吸食毒品嫌疑人杨佳星抓获，并依法对其进行询问。并以杨佳星本人供述及其尿检结果等证据为依据，认定2015年8月4日23时许，杨佳星在凯里市永乐路新摇篮KTV内吸食毒品K粉，故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，作出凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》，决定对原告杨佳星行政拘留五日。公安机关对杨佳星的行政处罚具有事实和法律依据，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确无误，处罚公正公平，故请求法院依法判决驳回原告杨佳星的诉讼请求。在法定期限内，被告向本院提交作出具体行政行为的证据有：1.凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》，拟证明被告对原告依法进行了行政处罚，并告知了相关权利。2.《公安行政处罚审批表》，拟证明凯里市公安局对该案进行处理前已按照程序进行审批的事实。3.受案登记表，拟证明被告辖区派出所受案、出警情况。4.行政案件权利义务告知书，拟证明被告已告知原告权利义务。5.杨佳星询问笔录，拟证明原告2015年8月4日在凯里市永乐路新摇篮KTV吸食毒品K粉的事实。6.抽样取证证据清单，拟证明被告依法提取原告尿液进行检测的事实。7.现场检测报告书，拟证明原告尿检呈阳性的事实。8.行政处罚告知笔录，拟证明凯里市公安局作出行政处罚前已经告知原告杨佳星处罚所依据的事实、证据和法律依据，同时告知原告杨佳星有提出陈述和申辩的权利。9.杨佳星尿检指认照片，拟证明原告尿检结果呈阳性，并经原告确认。10.延长询问查证时间审批表，拟证明案情复杂，已依法延长办案期限的事实。11.公安行政处罚执行回执，拟证明行政处罚决定已执行的事实。12.被行政拘留人家属通知书，拟证明被告依法通知原告杨佳星家属的事实。13.结案审批表，拟证明该治安行政处罚案已结案的事实。14.杨佳星身份材料，拟证明原告的身份情况。15.到案经过，拟证明接警后现场出警的情况。16.警官证，拟证明该案出警人员的身份情况。17.法定代表人身份证明，拟证明被告法定代表人身份情况。18.吗啡／甲基安非他明／氯胺酮联合测试剂说明书，拟证明公安机关用于尿液检测的材料及使用方法。经庭审质证，原告对被告凯里市公安局提供证据的质证意见如下：对3号～4号、11号～12号、14号、17号证据无异议；对1号证据的权利告知有意见，认为是错误的；对2号证据有异议，认为审批表登记的发案时间前后矛盾；对5号证据的真实性有异议；对6号证据有异议，认为取证不合法；对7号证据有异议，认为检测报告书没有送达原告杨佳星，未生效；对8号证据有异议，认为不排除先处罚后告知的情况，程序违法；对9号证据的真实性有异议；对10号证据真实性有异议，案发时间前后矛盾；对13号证据有异议，认为案发时间前后矛盾；对15号证据有异议，认为被告未查明事实，证据不足；对16号证据有异议，认为在办案过程中并未出示；对18号证据有异议，认为没有注明产品合格和产品出处，而且24小时才能检出，原告杨佳星已过7日后才检测，不排除出现差错的情况。被告凯里市公安局对原告提供证据的质证意见如下：对1号、2号证据无异议；对3号证据真实性、合法性有异议；对4号证据有异议，认为录音并不能证明原告尿检呈阴性；对5号证据有异议，认为证明不能作为否定原告吸毒的依据；对6号证据有异议，认为梁丹系原告战友，且无其他证据予以佐证，其证言不能作为定案依据；对7号证据有异议，认为杨某系原告父亲，其证言不能作为定案依据。本院对原告提供的证据认证如下：1号、2号证据证明原告诉讼主体资格及被告具体行政行为的存在，原告可以提起行政诉讼，本院予以确认。3号证据内容不具有客观真实性，本院不予采信，4号证据仅能证明原告父母与被告干警就原告尿检的结果进行争论的事实，不能作为证明原告尿检结果为阴性的证据予以采信；5号证据与本案无关联，本院不予采信；6号证据未有其他证据相互佐证，本院不予采信；7号证据证人杨某所陈述的事实，没有其他证据印证，内容不具有客观真实性，本院不予采信。本院对被告凯里市公安局提供的证据认证如下：1号证据能证明被告的具体行政行为存在，本院予以确认。2号、10号、13号证据原告认为其登记的发案时间前后矛盾，本院认为审批表中的时间登记系被告单位办案系统默认造成，但并未影响该案的实体处理结果，对该证据本院予以确认。3号～4号、11号～12号、14号、17号证据来源合法，内容客观真实，与本案被诉具体行政行为有关联，原告无异议，本院予以采信。5号证据原告对其真实性有异议，该证据系原告在公安机关调查时所做的陈述，其并未提供其他证据及线索证明公安干警在为其录口供时受到刑讯逼供，该证据能证明原告吸毒的时间、地点，与本案有关联，本院予以采信。6号证据原告有异议，认为取证不合法，但并未提供证据予以证实，对原告的质证意见，本院不予采纳，该证据与本案有关联，内容客观真实，本院予以采信。7号证据原告有异议认为检测报告书未送达给原告，检测报告书未生效，根据公安机关办理行政案件程序规定中并未明确规定应当要送达，且原告已在检测报告书上签字确认，本院予以采信。8号证据原告有异议，认为不排除先处罚后告知的情况，但其并未提供证据予以证实，对原告的质证意见，本院不予采纳，对该证据本院予以采信。9号证据原告对真实性有异议，但并未提供证据予以证实，且该组证据与5号、6号、7号证据能形成证据链证明原告吸毒的事实，证据之间能互相印证，本院予以确认。15号证据系被告单位承办人对接、出警情况的说明，但不符合证人证言形式要件，本院不作为本案被诉具体行政行为合法性的证据采信。16号证据证明被告单位执法干警的身份情况，本院予以确认。18号证据证明现场检测器材说明书，该证据与本案有关联，本院予以确认。经审理查明，2015年8月11日上午，被告凯里市公安局接到群众举报称在凯里市101地质队附近有吸食毒品人员，请求出警。被告凯里市公安局城西派出所民警出警后，通过对杨佳星的询问和尿检结果，认定“杨佳星在2015年8月4日23时许在凯里市永乐路新摇篮KTV内吸食毒品K粉。”遂于2015年8月11日作为行政案件受案，同日向原告杨佳星送达了行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录，告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据和提出陈述、申辩的权利，原告表示不提出陈述和申辩。同日，被告凯里市公安局向原告杨佳星送达凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》，认定“2015年8月4日23时许在凯里市永乐路新摇篮KTV内吸食毒品K粉”，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对杨佳星行政拘留五日（已执行）。送达后，被告凯里市公安局于当日将原告杨佳星送交至凯里市公安局行政拘留所执行拘留。原告杨佳星不服该行政处罚，遂于2016年2月5日向本院提起行政诉讼。另查明，原告杨佳星尿检结束后，其父母赶到城西派出所，要求城西派出所对原告杨佳星重新作尿检，尿检结果与第一次尿检结果一致。本院认为，维持本辖区内社会治安秩序，对违反治安管理行为进行处罚是被告凯里市公安局的法定职责。本案的争议焦点在于原告杨佳星尿检结果是否呈阳性。在庭审中，原告杨佳星虽对其尿检结果呈阳性予以否认，但并未提供有效的证据予以证实，且原告在公安机关接受询问、进行尿检时并未受到诱供、胁迫，故原告提出自己尿检不呈阳性，其没有吸食毒品，被告具体行政行为认定事实不清的主张，理由不充分，证据不足，本院不予采纳。被告凯里市公安局收集、提供的证据之间能互相印证，形成的证据链能证实被告认定原告杨佳星吸食毒品的事实。被告提出其作出的行政处罚行为认定事实清楚的意见，本院予以采纳。被告凯里市公安局在作出具体行政行为过程中，已依据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，向原告杨佳星送达了行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录，告知拟作出行政处罚决定的事实、理由，保障原告依法享有的陈述和申辩权利；作出凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》，已告知原告的行政、司法救济途径和权利、义务，其作出的具体行政行为，程序合法。被告凯里市公安局以杨佳星的陈述及其尿检结果为依据，认定杨佳星吸食毒品的事实清楚，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项的规定，对杨佳星进行处罚，该处罚适用法律正确。关于原告提出被告所作的凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》中权利告知其向凯里市人民法院起诉是错误的问题，本院认为该案的管辖权为凯里市人民法院，本院是根据贵州省黔东南州中级人民法院指定管辖决定书获得的管辖权，故被告告知原告向凯里市人民法院起诉并无不当，对原告的意见本院不予采纳。综上所述，被告凯里市公安局作出凯公城行罚决字（2015）1587号《行政处罚决定书》之具体行政行为，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告杨佳星请求人民法院依法撤销被告的具体行政行为，理由不充分，本院不予支持；被告凯里市公安局提出其作出的具体行政行为合法的意见，理由充分，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨佳星要求撤销被告凯里市公安局于2015年8月11日作出的凯公城行罚决字（2015）1587号《贵州省凯里市公安局行政处罚决定书》之具体行政行为的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告杨佳星负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审 判 长  廖思珍审 判 员  杨 勇人民陪审员  郑世明二〇一六年六月七日书 记 员  陈 祯附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。