海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）美民一初字第1144号
原告：符方青，女。
委托代理人：何道宽，海南京园律师事务所律师。
被告：海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组。
委托代理人：王厚文，海南富安律师事务所律师。
原告符方青诉被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组（以下简称瑶城村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告符方青及委托代理人何道宽，被告瑶城村的委托代理人王厚文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告符方青诉称：原告在被告村出生、长大，户口至今依法登记在被告所在村庄，并在被告村庄长期居住生活。原告是以其家人为承包被告土地经营的承包户主，并作为共同承包土地经营人之一和家人一起，自1998年1月1日起至今共同承包了被告发包的5.72亩承包地耕作经营。后又在被告处以被告村民的身份参加新型农村合作医疗和新型农村养老保险等社会福利待遇，以及参加被告所在的村干部组成人员的选举活动。原告虽与案外人办理结婚登记手续，但是没有在其丈夫的户籍所在地处参加过新型农村医疗保险、养老保险等社会福利待遇，以及也未在其丈夫的户籍所在地处分配到土地承包经营并也从未分配到征地补偿费。2012年9月，被告所在的集体土地被政府依法征收（征用），被告按照1995年制定的补偿分配方案将其本案集体土地被征收而获得的征地补偿费分别于2012年10月16日、2013年1月9日、2013年3月11日、2014年1月27日按每个农业户口每人分别是50000元、10000元、3000元、46000元的分配标准向原告家庭成员及其他村民进行分配发放，至今被告向每位农业户口村民成员分配的征地补偿费合计人民币109000元。但却以“原告符方青是外嫁女”为由拒绝向原告分配发放征地补偿费。对此，原告曾多次与被告协商并请求支付征地补偿费，但均遭到被告的无理拒绝。根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿款分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》中关于“农村集体经济组织成员资格的认定”第四条的相关规定，以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原告于本案被告的土地被征收（征用）的征地补偿安置方案确定时已具有被告集体经济组织成员资格，应与被告的其他村民一样享有同等分配征地补偿费的权利。而被告拒绝向原告分配征地补偿费的行为，已明显侵害了原告的集体经济组织成员权益。
综上所述，为了维护原告的合法权益，根据我国相关法律的规定，特向贵院提起民事诉讼，请求判令：1、被告向原告符方青支付征地补偿费计人民币109000元；2、本案的诉讼费由被告承担。
被告瑶城村辩称：一、原告符方青不具有答辩人集体成员资格，依法不应享有分配瑶城村民小组的土地补偿费，答辩人不存在侵犯其集体成员权益的行为。原告符方青20**年11月14日出嫁外村时，并没有将其户口搬迁出瑶城村民小组，已多年来不在该村居住，婚前也未在瑶城村民小组承包过责任田，其奶奶符爱梅虽以家庭为单位与答辩人承包有土地，但符方青婚后因并未在该地继续耕种，其承包的土地已交由其他家庭成员耕种，不再依靠该承包土地为基本生活来源。其与爱人符传河均在外打工，并未在瑶城村居住、生活。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，农村集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务，而不是仅凭户口登记在该村民组织。根据最近海南省高级人民法院出台的《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条：关于农村集体经济组织成员资格的认定关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格第18项规定“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，答辩人对被答辩人不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”答辩人作为瑶城村民小组经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，依法发放土地补偿款，对不具有集体经济成员资格的人员不予以发放土地补偿款。被答辩人没有对瑶城村民小组尽到村民小组成员的义务，其不具有瑶城村民小组的集体成员资格，因此不应享有瑶城村民小组集体成员的权益。综上所述，被答辩人因不具有瑶城村村民小组成员资格，答辩人依法不向符方青发放土地补偿款合法有效。另是村里的分配款中3000元一笔为青苗补偿，不是每个村民都能享受。为维护答辩人的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告符方青在被告村出生、长大，户口至今依法登记在被告处。1998年1月被告将5.72亩土地以家庭承包方式发包给原告符方青的奶奶符爱梅，原告作为该家庭的成员，在被告处以被告村民的身份参加新型农村合作医疗。原告于2005年11月14日与符传河（农业户口）办理结婚手续，但是在其丈夫所在处没有城镇养老、医疗等社会保险福利待遇，也没有享受过分配征地补偿款等待遇。2012年9月，被告所在的集体土地被政府依法征收（征用），被告将征地补偿费向每个村民进行分配，分别于2012年10月16日分配50000元、2013年1月9日分配10000元、2013年3月11日分配3000元、2014年1月27日分配46000元。至今被告向每位农业户口村民成员分配的征地补偿费合计人民币109000元。被告拒绝向原告分配上述征地补偿款。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权益，遂于2014年5月5日向本院诉请判令支持其诉讼请求。
以上事实有原告提供的居民户口簿、身份证、证明、《琼山县粮油合同定购通知书》、《海南省家庭承包耕地合同书》、《海南省农村土地承包经营权证登记表》（编号：0410192号）、《财政惠民补贴资金一卡通》（农信社）、农户基础信息联系表、《农村新型合作医疗证》（二份）、《新型农村养老保险银行个人结算账户开立、扣款授权书》、《养老保险存折》、《现场相片》、《结婚证》、证明书（昌江中村民小组、抱农村委会共同出具）、银行存折（农信社）以及双方当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证和本院的审查，可以采信。
本院认为：判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，被告与原告符方青的奶奶符爱梅于1998年1月1日签订农村土地承包合同，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，原告符方青是家庭成员之一。原告符方青婚后户口仍留在原籍，在原籍参加农村合作医疗，且在嫁入地没有参加社会养老保险等相关福利和待遇，应认定其具有瑶城村集体经济组织成员资格。被告主张原告不具有瑶城村民小组的集体成员资格，因此不应享有瑶城村民小组集体成员的权益，但并没有提供证据证明原告已经取得其他集体经济组织成员资格，或在其他地方享有社会福利保障，对被告该主张，本院不予采纳。被告主张村里的分配款中3000元一笔为青苗补偿，但未能提供证据佐证，本院不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，被告在确定分配方案之前原告已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放土地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
限被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组于本判决生效后十日内向原告符方青支付征地补偿款人民币109000元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2480元由被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审 判 长 周 强
审 判 员 周俊萍
人民陪审员 吴宗华
二〇一四年十月二十日
书 记 员 林书辉
附：相关的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
审核：梁琼撰稿：ＸＸ校对：林书辉印刷：余小英海南省海口市美兰区人民法院2014年10月15日印制（共印13份）