吉林省榆树市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0182行初5号
原告王成（别名王策、王孟），现住吉林省榆树市。
委托代理人孟庆国（系原告王成舅舅），初中文化，现住吉林省榆树市。
委托代理人苏隐成，榆树市隆达法律服务所法律工作者。
被告榆树市公安局，地址榆树市新民大街。
法定代表人高广野，局长。
委托代理人郭承旭。
委托代理人赵宏图。
原告王成因不服被告榆树市公安局作出的榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定，于2016年2月23日向本院提起行政诉讼，本院于2016年2月23日立案后，于2016年2月25日向被告榆树市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月11日、4月12日两次公开开庭审理了本案。原告王成及其委托代理人孟庆国、苏隐成，被告榆树市公安局委托代理人郭承旭、赵宏图，证人王某甲、牛某某、王某乙等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告榆树市公安局于2015年11月20日对原告王成作出榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定，该决定认定：2015年9月22日11时许，在土桥镇光明街道亨通洗车装饰门口，因为刷车一事王娇与洗车房的王浩波发生争执，后王娇的侄子王成来到洗车房将王浩波殴打。以上事实有违法嫌疑人王成的陈述与申辩、被侵害人王浩波陈述、证人于某某、刘某某、王某丙（均）证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项，现决定给予王成行政拘留十日、罚款人民币伍佰元处罚。
原告王成诉称，原告合法经营的王孟汽车配件商店与王浩波经营的亨通洗车装饰房相距20米远，平日关系较好，但互不来往。被告于2015年11月20日以原告王成殴打王浩波为由对原告作出行政处罚决定，该决定认定事实错误。事实是，2015年9月22日上午，王浩波因王某乙（原告王成姑姑）在亨通洗车商店因洗车费对其有不文明语言，带领其父亲王某丙（均）、丈夫孙雨龙和员工付海周闯入原告经营的王孟汽车配件商店内，对原告进行辱骂并殴打，原告母亲孟庆波因拉仗也被他们拳打脚踢倒地。原告父亲王某甲从农村回来后电话报警。被告在调查案件时未对王某乙、王某甲进行询问，遗漏了相关人员及目击证人。被告对原告作出行政处罚前未告知处罚内容，强迫原告签字。综上，被告对原告作出的行政处罚决定事实不清、证据不足、程序违法、适用法律法规不当，请求人民法院依法撤销被告榆树市公安局对原告王成作出的榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定。原告王成向本院提交了以下证据：1.王成受伤照片三张、收据一枚；2.王浩波诉王成民事诉状一份；3.王浩波榆树市医院住院病历；4.证人王某甲证言；5.证人牛某某证言；6.证人王某乙证言。
被告榆树市公安局辩称，对王成作出的榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律依据正确，请人民法院依法驳回王成的诉讼请求。
被告榆树市公安局在法定期限内向本院提交了以下证据：
第一组证据：
1.2015年9月22日询问王成笔录；
2.2015年10月12日询问王成笔录；
3.2015年9月22日询问孟庆波笔录；
4.2015年10月12日询问孟庆波笔录；
5.2015年9月22日询问王浩波笔录；
6.2015年10月13日询问王浩波笔录；
7.2015年10月13日询问孙雨龙笔录；
8.2015年10月14日询问牛某某笔录；
9.2015年10月16日询问牛某某笔录；
10.2015年10月15日询问杨秀梅笔录；
11.2015年10月15日询问吴亭笔录；
12.2015年10月16日询问于某某笔录；
13.2015年10月16日询问刘某某笔录；
14.2015年10月19日询问王乐均笔录；
15.2015年10月24日询问牛宝华笔录；
16.2015年10月26日询问任清富笔录；
17.2015年12月9日榆树市公安司法鉴定中心公（榆）鉴（活体）字[2015]190号法医学人体损伤程度鉴定书。
上述证据用以证明2015年9月22日王成在土桥镇光明街道亨通洗车装饰门口殴打王浩波的事实。
第二组证据：
1.2015年9月23日受案登记表；
2.2015年10月22日呈请延长办案期限审批表；
3.2015年11月20日呈请对王成公安行政处罚审批表；
4.2015年11月20日对王成行政处罚告知笔录一份；
5.2015年11月20日行政管理相对人到案经过；
6.2015年11月20日行政拘留执行回执；
7.2015年11月20日榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定书。
上述证据用以证明被告榆树市公安局对原告王成作出的行政处罚决定履行了法定程序。
被告榆树市公安局向本院提交了作出行政处罚决定所依据的规范性文件：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项。
经双方庭审举证、质证，本院对上述证据认证如下：原告王成对被告榆树市公安局提交的第一组证据中的证据1、2、3、4、8、9，第二组证据中的证据1、2、6无异议，本院认为上述证据与本案具有关联性，符合证据法定形式，取得方式合法，本院予以确认。原告王成对被告榆树市公安局提交的第一组证据中的证据5、6、7、10、12、14、15的真实性有异议，对证据11、13、16、17真实性、合法性有异议；对第二组证据中的证据3、4、5、7的真实性、合法性有异议。本院认为，第一组证据中的证据5、6、7、10、11、12、13、14、15、16与本案具有关联性，符合证据的法定形式，取得方式合法，本院予以确认；证据17是在行政处罚决定作出后形成的，不能作为证明被告榆树市公安局行政处罚合法的证据，本院不予确认。第二组证据中的证据3、4、5、7与本案具有关联性，符合证据法定形式，本院予以确认。
被告榆树市公安局对原告王成提交的证据1、2、3、6无异议，本院认为，证据2、6与本案争议焦点无关，证据1无法证明原告王成受伤时间，本院不予确认；证据3与本案具有关联性，本院予以确认。被告榆树市公安局对证据4、5的真实性有异议，本院认为证据4、5所证实内容与其他证据所证实的内容矛盾，不予采信。
经审理查明，2015年9月22日，在土桥镇光明街道亨通汽车装饰商店，王浩波与王某乙因刷车一事发生口角。原告王成系王某乙侄子。2015年11月20日，被告榆树市公安局以原告王成于2015年9月22日11时许殴打王浩波为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定给予原告王成行政拘留十日、罚款人民币伍佰元处罚。拘留期限自2015年11月20日至2015年11月30日，现已执行完毕。原告王成不服，向本院提起行政诉讼。在诉讼过程中，被告榆树市公安局于2016年6月18日自行撤销了榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定。经询问原告王成，王成不同意撤回对被告榆树市公安局的行政诉讼。
本院认为，被告榆树市公安局对原告王成作出的榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定中认定的事实为王成将王浩波殴打，所依据的法条为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项，适用该条法律的情形应为“结伙殴打、伤害他人”，故被诉行政行为所认定的事实与适用的法律相矛盾，应属适用法律错误。在诉讼过程中，被告榆树市公安局自行撤销了对原告王成作出的榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定，原告王成的诉讼请求已实现，但因原告王成不同意撤诉，依法应确认被诉行政行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项之规定，判决如下：
确认被告榆树市公安局作出的榆公（土）决字[2015]第34号行政处罚决定违法。
案件受理费50元，由被告榆树市公安局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 申家超
代理审判员 刘彦会
人民陪审员 佟玉英
二〇一六年七月四日
书 记 员 刘思慧