山东省临沂市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁13刑终330号
原公诉机关山东省沂南县人民检察院。
上诉人（原审被告人）徐团年，男，汉族，1962年7月9日出生于山东省沂南县，大学文化，户籍地沂南县，住沂南县。2002年10月至2010年6月任沂南县建设局副局长，2010年6月至2012年8月任沂南县住房和城乡建设局副局长，2012年8月至2016年3月任沂南县规划局局长、党组书记。2016年5月10日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年5月24日被逮捕。现羁押于沂水县看守所。
辩护人英林，山东弘元律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）刘资元，男，汉族，1975年4月9日出生于山东省沂南县，大学文化，住沂南县。2008年12月至2010年7月任沂南县规划设计院副院长，2010年9月至被采取强制措施前任沂南县规划设计院院长、沂南县基力城市规划建设技术咨询服务中心法人代表。2016年7月6日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被刑事拘留，同年7月19日被逮捕。现羁押于沂南县看守所。
辩护人吴昌军、徐纪磊，山东慎求律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）孙在友，男，汉族，1976年12月11日出生于山东省沂南县，大学文化，住沂南县。2009年12月至2010年7月任沂南县城乡规划办公室监督检查科科长，2010年7月至2014年3月任沂南县规划局监督检查科科长。2016年6月14日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年6月28日被逮捕，2017年5月11日因判处缓刑被取保候审。
上诉人（原审被告人）张晓，男，汉族，1970年5月13日出生于山东省沂南县，大学文化，住沂南县。2011年1月至案发任沂南县城乡规划勘察院院长。2016年6月14日因涉嫌犯受贿罪、贪污罪被刑事拘留，同年6月28日被逮捕，2017年5月11日因判处缓刑被取保候审。
辩护人李家升、高本京，山东阳都律师事务所律师。
山东省沂南县人民法院审理沂南县人民检察院指控原审被告人徐团年犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、被告人孙在友犯滥用职权罪、受贿罪、被告人刘资元犯滥用职权罪、贪污罪、私分国有资产罪、被告人张晓犯滥用职权罪、受贿罪一案，于二〇一七年五月十一日作出（2016）鲁1321刑初496号刑事判决。原审被告人徐团年、刘资元、孙在友、张晓均不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
一、滥用职权罪
被告人徐团年担任沂南县规划局局长期间，明知违反建设工程建设规划许可的建筑应当移送沂南县城市管理执法局进行行政处罚并补缴配套费后才能发放规划验收合格证，仍擅自决定由规划局下属的沂南县规划设计院、沂南县城乡规划勘察院收取超规划建设项目开发商的钱款，并在收取钱款后不按照正常处罚程序将超规划建设线索移交沂南县城市管理执法局进行处罚，或仅移交部分线索，并未安排相关开发商补缴城市基础设施配套费，就安排监督检查科出具建设项目竣工规划验收合格证，给国家造成行政罚款及配套费未能收缴的损失，数额共计18208082.36元。其中，被告人孙在友任监督检查科科长，负责发放建设工程规划验收合格证，明知被告人徐团年以收费代处罚、代配套费的滥用职权行为不符合工作规定，仍为徐团年的滥用职权行为提供帮助，给予不符合规划要求的建筑提出初审意见并发放验收合格证，其涉及的犯罪数额为12160554.3元；被告人刘资元、张晓任沂南县规划设计院院长、沂南县城乡规划勘察院院长，伪造测绘、勘察合同，帮助徐团年违法收取超规划建设项目开发商的费用，被告人刘资元涉及的犯罪数额为8282677.6元，被告人张晓涉及的犯罪数额为8291698.2元。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人马某1、高某1、徐某1、袁某、薛某1、刘某1、张某1、肖某、于某、王某1、高某2、郭某1、郭某2、冯某、李某1、刘某2、高某3、杜某、李某2、张某2、杨某、赵某1、李某3、李某4、潘某、徐某2的证言，书证，被告人徐团年、孙在友、刘资元、张晓的供述等证据予以证实。
二、受贿罪
1、徐团年受贿事实
2005年至2016年3月，被告人徐团年任沂南县建设局副局长、沂南县规划局局长期间，利用职务上的便利，索取贿赂、多次收受他人贿赂并为他人在工程监理、工程规划及违规工程的验收等方面提供帮助，以上共计收受他人贿赂515829.35元。具体犯罪事实如下：
（1）2005年春节至2016年春节期间，被告人徐团年先后收受沂南县宝珠建筑公司总经理马某2所送购物卡共计3000元，并为其在工程建设及工程规划方面提供帮助。
（2）2009年春节至2012年春节期间，被告人徐团年先后收受天龙房地产开发有限公司总经理张某2所送购物卡七次，数额共计7000元；2012年中秋节至2016年春节期间，又先后收受张某2所送价值共计40900元的四箱五粮液、四箱茅台，并为其在工程规划、违规工程的规划验收等方面提供帮助。以上共计47900元。
（3）2009年春节至2016年3月份期间，被告人徐团年先后收受沂南县星港房地产公司副总经理高某4所送购物卡、加油卡十一次，并为其在工程规划等方面提供帮助。以上金额共计15500元。
（4）2008年至2016年春节期间，被告人徐团年先后收受沂南县卧龙小区开发商高某2所送的数额共10000元的购物卡及价值37900元的十瓶“飞天茅台”、六箱“五粮液”等酒水一宗，又两次安排高某2代为支付其在沂南县百德信名烟名酒店的个人消费24986元及餐饮费7840元，期间徐团年多次为高某2在工程建设等多方面提供帮助。以上金额共计80726元。
（5）2012年中秋节至2014年期间，被告人徐团年多次收受沂南县“悠山美域”开发商张某4所送的价值3000元的购物卡及5000元现金，共计8000元；又安排张某4代为支付其个人酒水消费5736元，并为张某4在工程建设领域提供帮助。以上金额共计13736元。
（6）2012年，被告人徐团年在任马某4常山庄村拆迁指挥部成员时，为了获取其在监理费支付上的照顾，沂南县建设工程监理有限责任公司经理朱某1与被告人徐团年商议为指挥部解决50000元费用。后2013年被告人徐团年任规划局长后，向朱某1索要该笔50000元，并将相关需要的单据交给朱某1，单据中包括曾经在监理公司工作的临时工蒋永欣的应由单位承担的养老保险费单据。朱某1将单据在监理公司下账后支付50000元给徐团年。扣除蒋永欣单位应承担的养老保险金外徐团年本起受贿数额为32967.35元。
（7）2013年10月，被告人徐团年在帮助徐武年购买东方明珠北区住房过程中，扣留徐某3委托其代为交给开发商的房款130000元，徐某3亲属发现后要求开发商办理交房手续，徐团年安排开发商徐某2为徐某3办理交房手续并代其索要40000元转让费，后徐某2与徐某3协商，在徐某3亲属交齐剩余房款及40000元转让费后为其办理交房手续。被告人徐团年占有应交给开发商徐某2的购房款90000元，后徐团年为徐某2在违建工程验收等方面提供帮助。
（8）2013年下半年，被告人徐团年收受沂南县“团山宾馆”项目开发商姜某所送的内有人民币100000元的银行卡一张，并为其在团山宾馆项目的开发上提供帮助。
（9）2013年至2016年春节期间，被告人徐团年多次收受临沂鸿运置业有限公司经理密法国所送的数额共计23000元的购物卡、购鞋卡八张，后送给密法国价值30000元的智圣汤泉消费卡一张，又向密法国索要现金50000元，并为其在工程建设规划等方面提供帮助。以上金额共计43000元。
（10）2013年春节至2016年春节期间，被告人徐团年先后收受沂南县舜天房地产开发有限公司工作人员张某3所送的数额共12000元的购物卡六张，并为其在工程验收等方面提供帮助。
（11）2012年中秋节及2013年春节、中秋节，被告人徐团年先后收受沂南县城乡规划勘察院院长张晓所送的金额共计6000元的购物卡三张；2014年下半年，被告人徐团年收受张晓为李树生所转送的面值10000元的山东一卡通一张，后徐团年为李树生之子在人事安排方面及张晓的工作方面提供帮助。以上金额共计16000元。
（12）2014年下半年，被告人徐团年收受临沂玉树祥石旅游开发有限公司总经理陈某4所送的面值10000元的消费卡一张，并为其在工程规划及测绘、“汉街大食堂”酒店的业务方面提供帮助。
（13）2014年下半年，被告人徐团年收受沂南县界湖街道办西芙蓉村从某所送人民币30000元，并为其在工程规划变更等方面提供帮助。
（14）2015年底，被告人徐团年安排山东久宜仓储有限公司总经理崔某代为支付其个人在百德信名烟名酒店的消费11000元，并为其在工程建设领域提供帮助。
（15）2015年底，被告人徐团年收受山东碧海建筑规划设计有限公司副院长李某5所送人民币10000元，并为其在规划设计业务的开展方面提供帮助。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人马某2、张某2、高某4、高某2、王某1、李某6、张某4、朱某1、王某2、张某1、马某3、张晓、徐某2、朱某2、扈某、姜某、张某5、密法国、邵某、张某3、张晓、刘某3、李树生、陈某4、从某、崔某、李某6、李某5的证言，书证，鉴定意见，被告人徐团年的供述等证据予以证实。
2、孙在友受贿事实
2010年至2013年期间，被告人孙在友利用担任沂南县规划局监督检查科科长的职务便利，多次收受沂南县永兴房地产有限公司、临沂市瑞大房地产开发有限公司等人员所送的购物卡共计11900元，并为相关企业在工程竣工验收等方面提供帮助，造成开发商的超规划建设项目未补缴配套费、未缴纳罚款即取得了规划验收合格证的严重后果。具体犯罪事实如下：
（1）2010年至2013年期间，被告人孙在友先后六次收受沂南县永兴房地产有限公司办公室主任王某1所送的购物卡四张，服装卡二张，金额共计5400元，为该公司在违规建设项目的规划验收方面提供帮助。
（2）2011年至2012年，被告人孙在友先后四次收受临沂兴良房地产开发公司项目负责人刘某1所送的购物卡四张，共计4000元，为该公司在违规建设项目的规划验收等方面提供帮助。
（3）2012年至2013年，被告人孙在友先后两次收受临沂天龙房地产有限公司王某3所送的购物卡两张，共计1500元，为该公司在违规建设项目的规划验收方面提供帮助。
（4）2012年至2013年，被告人孙在友先后两次收受临沂瑞大房地产开发公司刘某2所送的购物卡共计1000元，为该公司在违规建设项目的规划验收方面提供帮助。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人王某1、刘某1、王某3、张某2、刘某2、李某2的证言，书证，被告人孙在友的供述等证据予以证实。
3、张晓受贿事实
2011年至2014年期间，被告人张晓在任沂南县城乡规划勘察院院长期间，利用职务上的便利多次收受他人贿赂共计22900元，并为他人提供帮助。具体犯罪事实如下：
（1）2011年到2013年，被告人张晓先后收受沂南县星港房地产公司经理朱某3所送购物卡六张，并为其在工程勘察测绘等方面提供帮助。金额共计4500元。
（2）2011年至2013年，被告人张晓先后收受沂南县房地产综合开发公司经理王某4所送购物卡三张，并为其在工程勘察测绘等方面提供帮助。以上金额共计1500元。
（3）2012年下半年，被告人张晓在沂南县城乡规划勘察院采购中海达测绘仪器公司仪器设备过程中，收受该公司业务员李某7所送的价值3900元的三星牌手机一部。
（4）2013年下半年，被告人张晓收受临沂玉树祥石旅游开发公司陈某1所送的面值10000元的就餐卡一张，并为其在工程勘察测绘、酒店经营等方面提供帮助。
（5）2014年被告人张晓收受沂南县城西建筑公司梁某所送的面值2000元购物卡一张，并为其在工程勘察测绘等方面提供帮助。
（6）2014年下半年，被告人张晓在沂南县城乡规划勘察院采购南方测绘仪器公司仪器设备的过程中，与该院副院长赵某2收受该公司业务员彭某所送的共计价值8000元的苹果牌手机两部。
（7）2016年春节，被告人张晓收受沂南县城乡规划勘察院职工马某3所送的面值1000元的购物卡一张，并为马某3之夫马士超在工作安排方面提供帮助。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人朱某3、王某4、李某7、陈某1、赵某2、梁某、彭某、马某3的证言，书证，鉴定意见，被告人张晓的供述等证据予以证实。
三、贪污罪
1、徐团年贪污事实
2012年8月至2016年3月期间，被告人徐团年利用职务上的便利，多次采取收入不入账等手段骗取国家财产，贪污公款共计74350（其中28850元未遂）。具体犯罪事实如下：
（1）2013年下半年，被告人徐团年安排沂南县规划局工作人员将智圣汤泉旅游度假村欠沂南县规划局的35500元规划服务费，办理为沂南县智圣汤泉消费卡金卡，此后徐团年将其中一张面值30000元的金卡据为己有，并送给了密法国。另5500元的消费卡徐团年给了李某6。
（2）2015年12月份，被告人徐团年安排沂南县规划局办公室主任虚开加油费发票从单位套取公款10000元用于支付其在沂南县百德信名烟名酒专卖店的个人消费。
（3）2016年春天，被告人徐团年向沂南县城市管理行政执法局索要公款用于处理张某7的个人修车费用28850元，后沂南县城市管理行政执法局将上述款项拨至沂南县规划局，后徐团年又安排人员将修车费发票送至沂南县规划局欲套取公款，因徐团年调离沂南县规划局而未果。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人李某6、徐某1、陈某2、马某1、高某1、宋某、秦某、王某5、任某、尹某、张某6、张某7的证言，书证，被告人徐团年的供述等证据予以证实。
２、刘资元贪污事实
2010年7月以来，被告人刘资元利用担任沂南县规划设计院院长和沂南县基力城市规划建设技术咨询服务中心法人代表的职务便利，采取收入不下账、虚开发票套取资金等手段，个人或与他人共同侵吞公款93072元。其具体犯罪事实如下：
（1）2011年4月，被告人刘资元将日照中豪设计公司的王某6向沂南县规划设计院支付的40000元规划设计费，采取收入不下账的手段据为己有。
（2）2011年，被告人刘资元将山东晨始建工集团以支付智圣汤泉消费卡的方式支付给沂南县规划设计院的规划设计服务费6000元消费卡，与该院副院长邢某、邱某等人私分，其中刘资元分得2000元。
（3）2013年1月份，被告人刘资元同沂南县规划设计院副院长邢某、邱某违规用单位公款14697元购买苹果牌手机三部归个人使用；2014年6月，沂南县纪委对其查处并责令其退缴，以上三人又采取虚开发票的手段套取公款抵顶其退款。
（4）2013年4月，被告人刘资元将其与薛某2、尹永凤、宋某等人去烟台、长岛等地旅游支出的个人费用在沂南县规划设计院财务报账处理，骗取公款7275元。
（5）2016年1月，被告人刘资元将山东晨始建工集团欠沂南县规划设计院的规划设计服务费20000元变更为智圣汤泉度假村消费卡，后被告人刘资元与邢某、邱某等人以收入不下账的手段据为己有，其中刘资元分得6000元。
（6）2016年3月，被告人刘资元将其在沂南县千足金足疗店的个人消费支出在沂南县规划设计院财务下账处理，骗取公款5100元。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人王某6、邢某、邱某、李某8、薛某2、陈某3、赵某3、陈某2、王某7、程某的证言，书证，被告人刘资元的供述等证据予以证实。
四、私分国有资产罪
2010年至2014年，被告人刘资元利用担任沂南县规划设计院院长、沂南县基力城市规划建设技术咨询服务中心法人代表的职务之便，违反国家有关规定，以虚开发票套取公款等手段，在按照相关规定已发放工资、津贴、补贴的情况下，将沂南县规划设计院和沂南县基力城市规划建设技术咨询服务中心国有资产共计1091008.19元，私分给本单位职工，其中刘资元分得87783.06元。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人邢某、邱某、李某8、张某8、孙某的证言，书证，被告人刘资元的供述等证据予以证实。
另查明，被告人徐团年已向沂南县人民检察院退缴违法所得24000元，被告人刘资元已向沂南县人民检察院退缴违法所得10000元，被告人孙在友已退缴违法所得11900元，被告人张晓已向沂南县人民检察院退缴违法所得30900元。
原审法院认为，被告人徐团年身为国家工作人员，在工作中滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，利用担任沂南县建设局副局长、沂南县规划局局长的职务便利收受他人贿赂，非法占有公共财物，构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪。被告人刘资元在任沂南县规划设计院院长期间帮助徐团年实施滥用职权行为，又利用职务便利非法占有公共财物，作为直接负责的主管人员，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，构成滥用职权罪、贪污罪、私分国有资产罪。被告人孙在友担任沂南县规划局监督检查科科长期间帮助徐团年实施滥用职权行为，并利用职务便利，收受他人贿赂，构成滥用职权罪、受贿罪。被告人张晓担任沂南县城乡规划勘察院院长期间帮助徐团年实施滥用职权行为，构成滥用职权罪。被告人刘资元、孙在友、张晓在滥用职权犯罪中起帮助作用，系从犯，依法应减轻处罚；被告人徐团年、刘资元部分退缴违法所得，被告人孙在友退缴违法所得，均应在量刑时予以体现。被告人孙在友受贿罪犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。被告人张晓虽不构成受贿罪，但其收受他人的财物仍系违法所得，应予没收。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条、三百八十五条、第三百九十六条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第六十四条、第六十九条、第七十二条之规定，以被告人徐团年犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金五十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑八年，并处罚金六十万元。被告人刘资元犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金二十万元。被告人孙在友犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，免予刑事处罚，决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年。被告人张晓犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。没收被告人徐团年违法所得十箱五粮液、四箱飞天茅台、十瓶飞天茅台上缴国库（已没收），没收违法所得437029.35元上缴国库（其中24000元在沂南县人民检察院，余款未缴纳）；没收被告人刘资元智圣汤泉消费卡四张共计8000元上缴国库（已没收），没收违法所得73057.06元上缴国库（其中10000元在沂南县人民检察院，余款未缴纳）；没收被告人孙在友违法所得11900元上缴国库（已没收）、没收被告人张晓违法30900元所得上缴国库（款在沂南县人民检察院）。
宣判后，原审被告人徐团年不服，提出如下上诉理由：１、认定上诉人徐团年犯滥用职权罪造成损失18208082.36元，数额不准确。2、对于所犯受贿罪、贪污罪，有主动坦白、自首情节，一审未予认定。３、量刑过重。上诉人徐团年的辩护人提出了与徐团年上诉理由相同的辩护意见。
原审被告人刘资元提出如下上诉理由：１、上诉人刘资元不是国家机关工作人员，没有任何职权，系被动执行领导的决定，不构成滥用职权罪。2、一审认定滥用职权造成损失数额不准确。3、一审认定刘资元构成贪污罪，事实错误。４、一审认定刘资元构成私分国有资产罪证据不足，罪名不能成立。上诉人刘资元的辩护人提出了与刘资元上诉理由相同的辩护意见。
原审被告人孙在友提出如下上诉理由：上诉人孙在友对于超面积应当收取配套费一事，曾多次向徐团年提醒或提议，但未被采纳，对徐团年的滥用职权行为不是积极帮助，而是被动执行，没有共同犯罪的故意。
原审被告人张晓提出如下上诉理由：１、上诉人张晓不具备滥用职权罪的主体资格，没有帮助的故意。2、认定滥用职权罪造成的损失数额没有事实和法律依据。上诉人张晓的辩护人提出了与张晓上诉理由相同的辩护意见。
经二审审理查明的事实和证据与一审相同。另查明，在二审期间，上诉人刘资元的亲属主动代缴纳罚金20万元。
本院认为，上诉人徐团年身为国家工作人员，在工作中滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重；利用担任沂南县建设局副局长、沂南县规划局局长的职务便利收受他人贿赂，数额巨大；非法占有公共财物，数额较大，分别构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪。上诉人刘资元在任沂南县规划设计院院长期间帮助徐团年实施滥用职权行为；又利用职务便利非法占有公共财物，数额较大；作为直接负责的主管人员，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，分别构成滥用职权罪、贪污罪、私分国有资产罪。上诉人孙在友担任沂南县规划局监督检查科科长期间帮助徐团年实施滥用职权行为；并利用职务便利，收受他人贿赂，数额较大，分别构成滥用职权罪、受贿罪。上诉人张晓担任沂南县城乡规划勘察院院长期间帮助徐团年实施滥用职权行为，构成滥用职权罪。上诉人徐团年、刘资元、孙在友犯数罪，应对其数罪并罚。上诉人刘资元、孙在友、张晓在滥用职权犯罪中均起帮助作用，系从犯，依法应减轻处罚；上诉人孙在友所犯受贿罪情节轻微，可免予刑事处罚。上诉人张晓虽不构成受贿罪，但其收受他人的财物仍系违法所得，应予没收。
关于各上诉人及其辩护人所提“一审认定滥用职权造成损失数额不准确或没有事实和法律依据”的上诉理由和辩护意见，经查，一审法院认定滥用职权造成的损失数额，是沂南县规划局的业务人员、沂南县城管局的业务人员依据《沂南县城市基础设施配套费征收管理办法》、《关于加强用地性质和容积率调整管理的意见》等相关文件明确规定，计算出违规建筑项目超面积部分应当补交的配套费数额和罚款数额，符合相关规定和客观实际情况。该上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人刘资元、孙在友、张晓及其辩护人所提“不构成滥用职权罪”的上诉理由和辩护意见，经查，上诉人孙在友明知对不缴纳城市基础设施配套费的超规划建设项目不能出具竣工验收报告，仍违规出具验收合格材料，帮助徐团年完成滥用职权行为；上诉人刘资元、张晓伪造规划设计合同及勘察合同，收取超规划建设项目开发商的钱款，帮助徐团年完成滥用职权行为，均应以滥用职权罪的共犯论处。该上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人徐团年及其辩护人所提“受贿罪、贪污罪有主动坦白、自首情节，一审未予认定”的上诉理由和辩护意见，经查，沂南县人民检察院出具的抓获经过证实，上诉人徐团年因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、单位受贿罪被群众举报，侦查机关对其立案侦查后才供述其犯罪事实，不符合自首、坦白的构成要件。该上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人刘资元及其辩护人所提“一审认定刘资元构成贪污罪事实错误”的上诉理由和辩护意见，经查，上诉人刘资元本人或伙同他人共同侵吞单位财产、将本应由个人支付的费用由单位财务报销的事实，不仅有证人证言予以证实，也与其在侦查阶段的供述相印证，证据确实充，其辩解部分款项用于单位公务支出，但不影响贪污罪的认定。该上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人刘资元及其辩护人所提“一审认定刘资元构成私分国有资产罪证据不足，罪名不能成立”的上诉理由和辩护意见，经查，沂南县规划设计院系事业单位，统一发放工资及津贴，上诉人刘资元作为直接负责的院长，以单位补贴的名义将设计院的国有资产私分给职工，符合私分国有资产罪的犯罪构成要件。该上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。
鉴于上诉人刘资元在二审期间主动缴纳罚金20万元，可对其所犯受贿罪、私分国有资产罪从轻处罚。
综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条、三百八十五条、第三百九十六条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第六十四条、第六十九条、第七十二条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持山东省沂南县人民法院（2016）鲁1321刑初496号刑事判决第一、三、四、五项和第二项中对被告人刘资元的定罪部分。
二、撤销山东省沂南县人民法院（2016）鲁1321刑初496号刑事判决第二项中对被告人刘资元的量刑部分。
三、上诉人刘资元犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑三年，并处罚金二十万元。（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月6日起至2019年7月5日止；罚金已全部缴纳。）
本判决为终审判决。
审判长 侯培栋
审判员 李殿基
审判员 吴洪林
二〇一七年十二月十五日
书记员 张 宁