湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘01民终7817号
上诉人（原审被告）宁乡县大屯营乡白洋村石塘组。住所地：宁乡县大屯营乡白洋村石塘组。
负责人黄建洪，组长。
委托代理人刘志强，湖南中郡律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）贺某某，女，1965年12月25日出生，汉族，住湖南省宁乡县。
被上诉人（原审原告）成某某，男，1997年1月6日出生，汉族，住湖南省宁乡县。
两被上诉人共同委托代理人李双华，宁乡县玉潭法律服务所法律工作者。
上诉人宁乡县大屯营乡白洋村石塘组（以下简称石塘组）因与被上诉人贺某某、成某某承包地征收补偿费用分配纠纷一案�不服湖南省宁乡县人民法院（2017）湘0124民初3727号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明，成某良出生后户籍一直登记在石塘组，并在石塘组承包了林地。贺某某与成某良于2011年2月22日登记结婚，2011年2月24日，贺某某、成某某将户口迁至石塘组，两人在石塘组购买了农村合作医疗保险。庭审查明贺某某、成某某在户口迁入石塘组后，因组上的调田政策为五年一调，故两人在原户籍地的承包地在2016年11月份由原户籍地收回，现两人在原户籍地无责任田，也不会再享受原户籍地的相关集体收益分配。2014年，因1121工程建设，石塘组部分土地被依法征收，获得相应的征收补偿款。2014年9月20日，石塘组通过《关于征收若干问题的决议》，其中第E项内容原为“在征收期间迁入本组户口人员一律不纳入组上的收支分配”，后改动为“原户口不在本组范围之内，即2011年正月初八以后有目的迁入本组户口人员一律不纳入组上的收支分配”，贺某某在该决议上签字，但无证据证明其系在该项内容改动之前还是改动之后签字。2017年5月10日，石塘组确定本次征收的分配方案，按人均105000元的标准对征地补偿款进行了分配，该分配方案确定贺某某、成某某每人分配2万元。贺某某家庭不同意石塘组的分配方案，未在方案上签字，两人也未领取征收补偿款。
原审法院认为：贺某某与石塘组村民成某良结婚后将户口迁入石塘组，贺某某的儿子成某某随母亲将户口一同迁入被告组，并在石塘组购买了农村合作医疗保险。贺某某、成某某在原户籍地的承包地现已被收回，�不会再参与原户籍地的集体收益分配，两人已丧失了原集体经济组织成员资格，因户籍取得石塘组集体经济组织成员资格，应当与该组其他村民享有同等的分配征地补偿款的权利。石塘组辩称贺某某已在《关于征收若干问题的决议》上签字表示同意决议内容，从该《关于征收若干问题的决议》决议的内容来看，贺某某的签字并不能表示其放弃应得的征收补偿款，且该决议内容有改动，石塘组未提交充分证据证明贺某某系在改动后签字确认，故对石塘组的该答辩意见，该院不予采纳。综上所述，贺某某、成某某是石塘组集体经济组织成员，应分得与其他成员同等份额的土地征收补偿款，两人份额共计210000元，对贺某某、成某某的诉讼请求，该院予以支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问�的解释》第二十四条规定，判决石塘组在本判决生效之日起五日内支付贺某某、成某某承包地征收补偿款210000元。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4450元，减半收取2225元，财产保全申请费1676元，共计3901元，由石塘组负担。
石塘组不服上述原审判决，向本院提出上诉称：一、被上诉人贺某某、成某某属于“空挂户”，并非上诉人集体经济组织成员。被上诉人一直居住在大屯营乡梅湖村三组，其在原户籍所在地仍享有承包责任田地，享受粮食直补，并没有在上诉人组生产、生活，不是上诉人组的集体经济组织成员，无权分配上诉人组的征地补偿款。二、被上诉人在原户籍地的承包地被收回不符合法律规定，被上诉人也未提供相应证据，因此，一审法院认定事实错误。三、农村集体经济组织成员资格如何认定，目前不属于人民法院民事案件立案受理范围。四、分配方案属于村民自治事项，依法可由行政机关处理，该事项不属于法院审理范围。请求依法撤销一审判决，发回重申或者改判驳回被上诉人的诉讼请求，一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人贺某某、成某某答辩称：一、贺某某丈夫成某良从出生起就在石塘组生产、生活，在石塘组有自己的房屋，有承包的责任田和林地，享有被答辩人组其他村民一样的权利，承担一样的义务，贺某某因与成某良结婚，带着儿子成某某将户口落在被答辩人组，两答辩人是被答辩人集体经济组织成员，不是空挂户。二、被答辩人贺某某再婚后，已成家的女儿、女�及外孙的户口仍在大屯营乡梅湖村三组，在该组按登记的人口数享有承包地，承担组上的义务。三、两答辩人户口迁入被答辩人组后，因原组上的调田政策为五年一调，两答辩人在原户籍地的承包地在2016年11月份被收回，现两答辩人在原户籍地无承包地，也不会享受原户籍地的相关集体收益分配，现两被答辩人并无其他替代性生活保障。四、石塘组的土地被征用后，其所有村民都完全平等地享有参与分配土地征用补助费用的权利，宁乡县征地拆迁管理所在当地张榜公示时已将两答辩人列入了合法的征补对象，享受与被答辩人组其他村民同等待遇。五、承包地征收补偿费用分配纠纷属于人民法院的受案范围，土地补偿费的分配方案不能违反国家法律。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法予以维持。
各�当事人在一审中提交的证据均已随案移送本院。二审中，被上诉人贺某某、成某某向本院提交了三份新的证据：1、宁乡县人民法院（2017）湘0124行初107号行政裁定书，拟证明石塘组对成某某的户口迁入问题提起行政诉讼后，于2017年10月27日主动向法院申请撤诉，法院裁定准予撤诉的情况；2、宁乡县大屯营乡梅湖村委会的证明、户籍帐卡，拟证明贺雪平前夫已过世，原户籍地尚有女儿一家生产、生活，责任田按当地的规定承包；3、先期用地一榜公示及照片，先期用地项目拆迁户拆迁人口、面积基本情况二榜公示表，先期用地项目拆迁户拆迁人口、面积基本情况联合认定表，拟证明在1121工程的征地拆迁中，宁乡县征地拆迁管理所在当地张榜公示时已将两被上诉人列入了合法的征补对象，享受与上诉人组其他村民同等待遇。上诉人对被上诉人提交的证据的真实性不持异�，但认为该证据与本案没有关联性，达不到被上诉人的证明目的。经审理，本院认为，被上诉人在二审中提交的证据真实、合法，可以证明相关事实，予以采信。一审采信的证据可以作为本案的定案依据。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，涉及承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院应当依法受理。被上诉人贺某某、成某某因征地补偿费分配与上诉人石塘组产生纠纷，属于人民法院民事诉讼的受案范围。
本案双方当事人争议较大的是被上诉人贺某某、成某某是否具备上诉人石塘组集体经济组织成员资格的问题。农村集体经济组织成员资格的认定，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为原则，同时以是否形成较�固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地作为基本生活保障。被上诉人贺某某2011年2月22日与石塘组成员成某良登记结婚，贺某某因结婚入籍的事实可以取得石塘组集体经济组织成员资格；被上诉人成某某当时系未成年人，不能独立生活，在其母与成某良登记结婚后，随母将户籍迁入石塘组，依靠石塘组的土地作为基本生活保障，与贺某某、成某良一起在石塘组生产、生活，且宁乡县征地拆迁部门在实施征地过程中也已将贺某某、成某某认定为合法的征补安置对象，应当认定成某某具有石塘组集体经济组织成员资格。同时，被上诉人贺某某、成某某在原户籍地的承包地已被收回，两被上诉人在原户籍地已无承包地，没有其他替代性生活保障。
综上所述，�审认定被上诉人贺某某、成某某具有石塘组集体经济组织成员资格并无不当。石塘组制定的征地补偿费分配方案侵犯了被上诉人贺某某、成某某的合法权益，应当予以纠正。上诉人石塘组的上诉理由不能成立，本院不予采纳。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，可予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审受理费4450元，由上诉人石塘组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 贺元芳
审 判 员 陈蔚宇
代理审判员 董强强
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 李 芳
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审�
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。