浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙11行终98号上诉人（原审原告）张中一，男，1962年9月24日出生，汉族，住丽水市莲都区。被上诉人（原审被告）丽水市公安局莲都区分局，住所地丽水市莲都区紫金路36号。法定代表人叶建利，该分局局长。委托代理人张虹，该分局法制大队副大队长。委托代理人毛碧龙，该分局岩泉派出所副所长。张中一诉丽水市公安局莲都区分局治安管理行政处罚一案，松阳县人民法院于2017年8月14日作出（2017）浙1124行初59号行政判决。张中一不服，向本院提出上诉。本院于2017年9月8日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原审法院经审理查明：2016年4月8日晚，在丽水市××都区××楼会议室××新村业主委员会提前换届选举会议期间，原告张中一与王某因换届选举等事由发生口角争执，期间张中一致王某脸部受伤。经报警，丽水市公安局莲都区分局岩泉派出所受理后对案件展开了调查。2016年4月14日，经法医学人体损伤程度鉴定，王某的左眼角损伤程度为轻微伤。2016年10月22日，被告丽水市莲都区公安分局作出了丽莲公（岩）行罚字（2016）第11132号行政处罚决定，对原告张中一作出行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚决定，并于当日执行拘留。后经原告张中一申请，2016年10月23日，被告丽水市莲都区公安分局作出了丽莲公（岩）缓拘决字（2016）第10003号暂缓执行行政拘留决定，对原告张中一暂缓执行行政拘留。张中一未缴纳罚款五百元，对其行政拘留八日已暂缓执行。原告张中一不服向法院提起行政诉讼。一审法院认为，本案中原告张中一与王某就业主委员会提前换届选举等事由发生口角争执，在争执过程中原告张中一致王某的脸部受伤出血，经法医学人体损伤程度鉴定为轻微伤。被告丽水市莲都区公安分局于2016年4月14日作出丽莲公（岩）行鉴通字[2016]10418号鉴定意见通知书，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条第二款之规定，被告丽水市莲都区公安分局应当自作出鉴定意见通知书之日起五日内将鉴定通知书复印件送达给原告，被告丽水市莲都区公安分局于2016年9月20日才向原告张中一送达鉴定意见通知书复印件，被告丽水市莲都区公安分局鉴定意见通知书送达程序上存在瑕疵，法院予以指正。原告张中一收到鉴定意见通知书后于同日向被告丽水市公安局莲都区分局提出重新鉴定申请，被告丽水市公安局莲都区分局于2016年9月22日作出丽莲公（岩）重鉴不准字[2016]102101号不准予重新鉴定通知书，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条第二款之规定，被告丽水市莲都区公安分局应当自作出不准予重新鉴定通知书之日起三日内以书面通知原告，被告丽水市莲都区公安分局于2016年10月22日才通知原告张中一，被告丽水市莲都区公安分局不准予重新鉴定通知书送达程序存在瑕疵，本院予以指正。一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，只要有证据证明行为人实施了故意伤害他人身体的行为不论其是否造成轻微伤，即应当依法予以治安管理处罚。本案中原告张中一与王某发生口角争执过程中，致王左迁脸部出血受伤时，因王某已经年满六十周岁。被告丽水市莲都区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款之规定。对原告张中一作出拘留十日并处五百元罚款的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、符合法定程序、处罚幅度亦未超过行政裁量范围。原告张中一提出的请求撤销被告丽水市莲都区公安分局作出的丽莲公（岩）行罚决字（2016）第11132号行政处罚决定以及赔偿拘留二日的损失费用的诉讼请求，于法无据，法院不予支持。为此，依照《中华人民共和国政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告张中一的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张中一负担。宣判后，张中一不服，上诉称：一、被上诉人丽水市公安局莲都区分局存在违法情况，处罚是建立在虚假司法伤情鉴定，以及“不合法证人”的“相互矛盾”的证词作为证据，且程序也存在极严重违法现象。被上诉人莲都公安分局在本案中违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第81、82、43条；《治安管理处罚法》第5、6、9、34、107条等；《行政处罚法》第31、32、38条等；故上诉人不服诉到松阳县法院，请求判决撤销该处罚；二、松阳法院行政庭存在违法情况，1、违反《行政诉讼法》的庭审程序。2、严重侵犯上诉人庭审请求权，剥夺上诉人的充分陈述权、辩论权和证明权。3、存在凭空捏造与上诉人一贯反映出的观点完全相反的观点。4、判决书还捏造“被告于2016年9月20日才向原告张中一送达鉴定意见通知书复印件”。5、判决书捏造以“上诉人认可20-36号证据”的依据来认定上诉人“故意伤害他人”。6、判决书没有理由不记载上诉人存在的伤情，以及由此推断认定王某打上诉人的事实。7、判决书中混淆事非、颠倒黑白，没有客观指出起因及责任问题。8、判决书故意隐瞒、没有反映本案中《法医学鉴定》表现出的严重违法问题。9、判决书隐瞒三个事实。10、本案属民间偶发事件，本该用《治安管理处罚法》第九条。11、判决书没有客观记录上诉人提交了的相关证据材料。12、法庭笔录不客观。13、8月14日作出判决书，证明其是不讲诚信的法庭，是个突袭式宣判。14、判决结果完全违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第70条。15、违反《关于人民法院庭审录音录像的若干规定》第11条规定，不同意上诉人在不服该判决准备上诉材料时誊录庭审录音录像资料。具体分述为：一、判决书中没有查明事实真相；二、法庭存在滥用职权，乱扣帽子，涉嫌故意陷害上诉人；三、严重违反《行政诉讼法》、《关于行政诉讼证据若干问题的规定》有关庭审程序；四、任性休庭浪费资源，剥夺上诉人听审请求权，失信突袭判决；五、法庭故意篡改、造谣上诉人重要观点；六、歧视残疾人，故意违法不承认上诉人的残疾人身份致判决不公，错误引用《治安管理处罚法》第43条第一款和第二款进行不公正判决，法庭和被上诉人故意不承认上诉人的右肩关节融合而致的残疾人身份，是对残疾人的歧视，没有体现上诉人的残疾人身份致使判决显失公正和不合理，无法让人信服；七、违法“隐匿上诉人重要观点及提交的重要资料”，二次庭审前，上诉人都提交给法庭和被上诉人多份资料，并在庭上用很长时间宣讲《莲都公安（被上诉人）本案中违反法律或程序有19项》内容。庭审将要结束时，上诉人在庭上宣读《陈述词》及《陈述词之附证据》。纵观判决书却找不到以上这些方面的内容；八，判决书存在严重违反事实情况。1、法庭掩盖被上诉人在本案中发生的严重违反法定程序问题。2、上诉人和法庭“不准予重新鉴定决定”就是严重“违法行为”。3，有关该鉴定通知书送达问题，判决书也没有如实描述。综上，根据《中人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的款项，恳请二审予以支持上诉人要求，撤销并不复杂、而又很冤枉的、很难办的案件。丽水市莲都区公安分局口头答辩认为：一、原告张中一故意伤害王某身体的行为事实清楚，证据确凿。2016年4月8日晚，在莲都区××楼会议室召开业主委员会议时，王某因同心新村物业委员会提前换届选举等事与张中一发生争吵，在场人员对两人进行劝阻。期间，张中一用自己的玻璃杯将王某左眼角附近敲伤。经鉴定，为轻微伤；二、答辩人对原告张中一故意伤害王某身体的行为作出行政处罚，适用法律正确，符合法定程序。2016年4月8日，丽水市公安局莲都区分局岩泉派出所对该案予以受理，随后开展了调查取证、调处等工作。调解失败后，答辩人于2016年10月22日对张中一故意伤害王某身体的违法行为作出行政处罚。因案发时王某年满60周岁，答辩人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对张中一处行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，并于当日对其执行行政拘留。次日，答辩人根据张中一的申请，对张中一作出暂缓执行行政拘留的决定。分局在办理张中一故意伤害王某身体一案过程中，严格按照法律规定，依法履行了受案、询问查证、处罚前告知、审核审批等程序，适用法律正确，量罚适当；三、尚无充分证据证实案发当日王某存在殴打他人的违法事实。答辩人作出的具体行政行为事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法；上诉人上诉理由缺乏依据，不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，答辩人恳请法庭驳回上诉人的上诉请求。原审期间各方当事人提交的全部证据材料，均由原审法院移送至本院。二审期间，各方当事人均未提交新的证据材料。经审查，本院对原审认定的案件事实予以确认。本院认为，上诉人张中一与案外人王某系同一小区居民，也是业主委员会的主任与委员的关系，2016年4月8日晚，双方为业主委员会提前换届选举的事情发生争执，在争执的过程中，王某的脸部被上诉人张中一手持茶杯击伤,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，“只要有证据证明行为人实施了故意伤害他人身体的行为，不论其是否造成轻微伤，即应当依法予以治安管理处罚”,上诉人张中一未能提供证据证明自己没有伤害王某，故上诉人张中一应当接受治安管理处罚。鉴于一审法院已经认定被上诉人在鉴定书送达方面存在瑕疵，并予以指正，上诉人张中一提出丽水市公安局莲都区分局送达《法医学人体损伤程度鉴定书》和《丽莲公（岩）重鉴不准字[2016]102101号不准予重新鉴定通知书》的送达存在违法的主张，因本案对上诉人张中一的处罚并不是以《法医学人体损伤程度鉴定书》作为唯一定案的依据而对其进行处罚，故上诉人张中一的该主张，本院不予采信。上诉人张中一提出一审法院存在滥用职权、故意陷害上诉人的主张，由于上诉人张中一在庭审时未遵守法庭纪律，不服从审判人员的庭审指导，执意脱衣服，严重扰乱了法庭秩序，一审法院审判人员对上诉人张中一的行为予以训诫，实事求是，并无不当，不存在滥用职权、故意陷害的事实，上诉人张中一该上诉理由，本院也不予支持。一审法院在二次开庭时，就根据《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对双方提供的证据进行举证质证，程序没有违反法律规定，同时，一审法院在庭审中也给予上诉人张中一合理的陈述权和辩论权，不存在歧视上诉人张中一的事实，故上诉人张中一该上诉理由，本院也不予采信。由于王某在案发时已年满60周岁，被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项：殴打、伤害残疾人、孕妇，不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款之规定，对上诉人张中一作出拘留十日并处五百元罚款的行政处罚决定得当，原审判决驳回上诉人张中一的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持，上诉人张中一的上诉请求缺乏证据支持，其主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张中一负担。本判决为终审判决。审 判 长 朱建民审 判 员 李月群审 判 员 邹一峻二〇一七年十月二十七日代书记员 王 鑫-??1?-