绍兴市柯桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）绍柯刑初字第786号
公诉机关绍兴市柯桥区人民检察院。
被告人屠志刚。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年6月26日被刑事拘留，同年7月10日被逮捕。现羁押在绍兴市柯桥区看守所。
辩护人董坚。
辩护人丁飚。
绍兴市柯桥区人民检察院以绍柯检公刑诉（2014）1568号起诉书指控被告人屠志刚犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年10月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。绍兴市柯桥区人民检察院指派检察员顾淑婷出庭支持公诉，被告人屠志刚及辩护人董坚、丁飚到庭参加诉讼。案件审理过程中，绍兴市柯桥区人民检察院以本案需要补充侦查为由，建议对本案延期审理，本院于2014年11月19日作出延期审理决定书。同年12月4日，绍兴市柯桥区人民检察院建议本案恢复法庭审理，本院于同日决定恢复审理。现已审理终结。
经审理查明：
一、玩忽职守
2010年，被告人屠志刚在担任绍兴县农机管理总站副站长期间，在负责监管被列入2010年浙江省设施农业补贴项目的绍兴县绿源省级渔业主导产业示范园区钢架大棚设施建设项目过程中，不认真履行职责，致使绍兴县绿源水产开发有限公司法定代表人丁国才（另案处理）利用该项目骗取浙江省设施农业设备补贴资金160万元。
二、受贿
2008年至2010年，被告人屠志刚在担任绍兴县农机管理总站副站长期间，利用职务之便，索要或收受绍兴县棠棣花木有限公司、杭州康环电池设备厂、绍兴县绿源水产开发有限公司、绍兴泉岗机械科技有限公司、绍兴县中大畜牧有限公司及绍兴县中泰畜牧有限公司等单位负责人给予的购物卡及现金，合计67000元，并为上述人员谋取利益。具体事实如下：
1.2008年，被告人屠志刚伙同他人利用管理绍兴县农村生态能源建设的职务便利，将太阳能杀虫灯示范工程项目介绍给绍兴县棠棣花木有限公司，并向该公司负责人金立成索要现金2万元，后在该公司申报的漓渚花卉苗木太阳能杀虫灯示范工程项目补助过程中予以关照。
2.2008年，被告人屠志刚伙同他人利用管理绍兴县农村生态能源建设的职务便利，将绍兴县杨汛桥镇展望村太阳能亮灯示范工程项目介绍给杭州康环电池设备厂，并向该厂厂长寿关金索要价值2万元的绍兴国商大厦购物卡，后在该公司承建绍兴县杨汛桥展望村太阳能亮灯示范工程项目中予以关照。
3.2010年，被告人屠志刚利用管理绍兴县设施农业设备补贴工作的职务便利，收受绍兴县绿源水产开发有限公司法定代表人丁国才给予的价值2000元的购物卡，并在该公司实施的绍兴县绿源省级渔业主导产业示范园区钢架大棚设施建设项目中予以关照。
4.2010年，被告人屠志刚利用管理小型农机购置补贴工作的职务便利，向绍兴泉岗机械科技有限公司索要现金1万元，并在该公司办理茶叶机械购置补贴工作中予以关照。
5.2010年，被告人屠志刚利用管理绍兴县农村生态能源建设的职务便利，以“借钱”名义向原绍兴县中大畜牧有限公司、绍兴县中泰畜牧有限公司的负责人王顺荣（2002年至2009年为绍兴县中大畜牧有限公司负责人，2008年至2011年为绍兴县中泰畜牧有限公司负责人）取得现金3万元，次年归还2万元。同年，被告人屠志刚以“资料费”名义收受王顺荣现金5000元，并在王顺荣所属公司的能源项目补贴工作中予以关照。
另查明，被告人屠志刚因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被采取强制措施期间，主动交代了侦查机关尚未掌握的上述受贿事实，而侦查机关掌握的被告人屠志刚涉嫌受贿的线索未能查实。在案件审理过程中，被告人屠志刚的家属向本院代为退缴了现金67000元。
以上事实，被告人屠志刚在开庭审理过程中亦无异议，并有到案情况说明、中共绍兴市柯桥区农业局工作委员会证明、《关于马中喜等同志职务任免的通知》、《关于夏中先等同志任职的通知》、干部履历表、事业单位工作人员年度考核登记表、专项审计调查报告、《关于印发﹤2010年浙江省设施农业设备补贴项目管理办法（试行）﹥的通知》及附件、《关于要求将绍兴县绿源省级渔业主导产业示范园区钢架大棚建设项目列入省2010年设施农业设备补贴项目的请示》及附件、《关于要求对绍兴县绿源水产开发有限公司2010年省级设施农业钢架大棚补贴项目结算的请示》及附件、连栋钢架大棚建设合同及补充合同、2010年设施农业设备补贴资金结算清单、浙江省农村合作金融机构分户明细对账单、浙江省农村信用社业务凭证、《关于下达2008年度农村能源生态示范项目建设计划的通知》及附件、《关于要求将绍兴县2008年杨汛桥展望村太阳能亮灯示范工程项目立项的请示》及附件、《关于拨付2008年农村能源生态示范项目补助资金的通知》及附件、绍兴县杨汛桥展望村太阳能利用示范村建设项目验收资料汇编、《关于下达2008年绍兴县农村生态能源项目建设资金补助计划的通知》及附件、《关于下达2008年农村生态能源项目资金的通知》及附件、《关于要求拨付2010年第三批农业机械购置补贴资金的请示》及附件、浙江省农村信用社入账通知书、《关于绍兴县中大畜牧有限公司“猪-沼-
作物”生态示范项目立项的请示》及附件、《关于上报绍兴县中大畜牧有限公司三分场大型沼气工程建设项目初步设计方案的请示》、《关于上报绍兴县中大畜牧有限公司三分场大型沼气工程建设项目设计方案的请示》及附件、《关于绍兴县中大畜牧有限公司三分场大型沼气综合利用工程初步设计的批复》、《关于要求实施绍兴县中泰畜牧有限公司大型沼气综合利用工程建设项目的请示》及附件、《关于上报绍兴县中泰畜牧有限公司大型沼气综合利用工程建设项目初步设计方案的请示》及附件、《关于绍兴县中泰畜牧有限公司大型沼气综合利用工程建设项目初步设计方案的批复》、《关于要求将绍兴县中泰畜牧有限公司猪舍太阳能集中供热（采暖）应用示范工程项目列入省2010年循环农业技术与示范工程项目的请示》及附件，马中喜、赵牡丹、徐枝华、丁国才、余君林、赵友东、金立成、吴骥炯、王顺荣、寿关金的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人屠志刚身为国家机关工作人员，未认真履行职务，玩忽职守，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪；又利用国家工作人员的职务便利，单独或结伙索取、收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，结伙作案的属共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人屠志刚一人犯二罪，应数罪并罚。被告人屠志刚在被采取强制措施后主动交代了侦查机关尚未掌握的受贿犯罪事实，以自首论，对其受贿罪行依法予以减轻处罚。被告人屠志刚在归案后能如实供述自己的玩忽职守罪行，依法予以从轻处罚。被告人屠志刚能自愿认罪，且退缴了所得的赃款，酌情予以从轻处罚。采纳被告人屠志刚要求从轻处罚及辩护人董坚、丁飚建议对被告人屠志刚受贿罪减轻处罚的意见。在受贿犯罪中，被告人屠志刚有部分属索贿，依法应从重处罚。犯罪所得赃款应当没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项及第二款、第二十五条第一款、第六十七条第二款和第三款、第六十九条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人屠志刚犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年九个月。决定执行有期徒刑四年六个月（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一四年六月二十六日起至二○一八年十二月二十五日止）；
二、退缴在本院的人民币六万七千元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周金娅
审 判 员 鲁志杰
人民陪审员 孙秋炳
二〇一四年十二月五日
书 记 员 何 雯