广东省中山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤20民终4441号
上诉人（原审被告）：广东礼部尚书文化发展有限公司，住所地广东省中山市。
法定代表人：阮子文。
委托诉讼代理人：陈雅玲，该公司会计。
被上诉人（原审原告）：中山市文化艺术中心，住所地广东省中山市。
法定代表人：林凤群。
委托诉讼代理人：梁国英，广东中元（中山）律师事务所律师。
上诉人广东礼部尚书文化发展有限公司（以下简称礼部尚书公司）因与被上诉人中山市文化艺术中心（文化艺术中心）房屋租赁合同纠纷一案，不服中山市第一人民法院（2017）粤2071民初616号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月24日受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
上诉人礼部尚书公司上诉请求：撤销一审判决，驳回文化艺术中心在一审中的全部诉讼请求。
事实与理由：原审法院认定事实不清，文化艺术中心无权对续租及解约事宜单方面作出决定，双方当事人签订的涉案租赁合同并未解除，而应当继续履行。一、双方当事人早于2012年11月1日就涉案租赁场所签订了为期两年的租赁合同，租赁期限自2012年11月1日至2014年10月31日止。其后，礼部尚书公司获市政府批示同意与文化艺术中心续签五年期的租赁合同,但文化艺术中心以其仅向相关部门上报续签一年租赁合同并获批为由,提出暂续签一年期的租赁合同,即本案的租赁合同，待合同期满后再续签五年期的租赁合同。为此，礼部尚书公司基于对政府的信任，才与文化艺术中心签订了期限自2014年11月1日起至2015年10月31日的涉案租赁合同。但该合同期满后，文化艺术中心却没有履行承诺，相反却违反诚实信用原则要求解除合同。二、退一步讲，文化艺术中心作为市文化广电新闻出版局下属事业单位，不属于公共行政权力机关，不具有公共行政权力，其应受国家行政机关的领导，其对涉案物业没有处分权，其单方面自行决定是否同意续租的行为没有事实和法律依据。三、礼部尚书公司对拖欠文化艺术中心2015年11月1日至2016年12月31日期间的租金253260元及2015年8月21日至2016年12月20日期间的水电费、空调费、物业管理费86334.67元的事实，没有异议，但并非其故意拖欠，而是文化艺术中心以涉案租赁合同于2015年10月31日届满为由，拒绝接受上诉人交纳的租金，故礼部尚书公司并不存在违约行为。
被上诉人文化艺术中心答辩称：一、文化艺术中心对涉案租赁物享有出租权，直接对外行使管理租赁物的权利。从双方当事人多次签署及履行房屋租赁合同的行为看，礼部尚书公司清楚文化艺术中心享有出租权。二、礼部尚书公司没有获得市政府行政公文的文件批示，文化艺术中心也未收到上级管理部门书面续签涉案房屋租赁合同的指示，且其上级主管部门是否给予续签的指示系文化艺术中心的内部管理范畴；三、文化艺术中心无论是按照合同约定，还是按照不定期租赁关系，均享有合同解除权。综上，请求驳回上诉，维持原判。
文化艺术中心向一审法院起诉请求：一、立即解除双方当事人之间的租赁合同关系；二、礼部尚书公司立即向文化艺术中心支付拖欠的租金253260元，水费、电费、空调费和物业管理费共86334.67元，以上合计339594.67元。诉讼中，文化艺术中心明确第一项诉讼请求为解除双方当事人于2014年11月1日签订的《中山市文化艺术中心演艺大楼一层商铺租赁合同》；明确第二项诉讼请求为礼部尚书公司立即向文化艺术中心支付2015年11月1日至2016年12月31日期间拖欠的租金253260元，以及2015年8月21日至2016年12月20日期间拖欠的水电费、空调费、物业管理费用86334.67元。
一审法院认定事实：文化艺术中心属于市属行政事业单位专项资产，产权属市政府所有，并由市财政局统一管理、登记和办证。根据所有权和使用权分离的原则，文化艺术中心房地产[占地68599.58平方米，土地证号：中府国用X**号]配置给市文化广电新闻出版局下属事业单位文化艺术中心使用，用以文化艺术中心的演艺中心和培训中心的日常经营管理。
2014年11月1日，文化艺术中心（甲方、出租方）与礼部尚书公司（乙方、承租方）签订了《中山市文化艺术中心演艺大楼一层商铺租赁合同》，约定甲方将文化艺术中心演艺大楼一层（总面积567平方米，其中室内面积450平方米，室外面积117平方米）出租给乙方经营使用，经营范围为文化沙龙会所；租期一年，期限自2014年11月1日起至2015年10月31日止；每月租金为18090元，乙方应在每月的5日之前将当月租金按甲方指定的账户汇款给甲方，逾期5天不缴交的，甲方有权就迟延缴交部分按每天5‰向乙方收取违约金，逾期超过30天或累计3个月未按时缴交租金，甲方有权解除合同；乙方必须向甲方缴交物业管理费1134元/月，并从2014年11月1日起每日5日前将当月物业管理费缴至甲方指定账户；租赁场所的水费、电费由甲方安装总表，表后安装由乙方负责，空调费按租赁面积10元/平方米/月计算电费，提供空调时间为4月至11月，每天9：00至21：00，乙方按月向甲方或甲方指定的物业管理公司支付水电费等费用，迟延缴交引起停水停电所造成的一切损失由乙方负责，逾期超过60天，甲方有权解除本合同。乙方在合同签订后的10天内向甲方交纳租赁保证金54270元，乙方如拖欠租金或者水费、电费、物业管理费及其他应交费用和税，或者因违约应作出赔偿的，甲方有权在保证金中直接扣缴有关款项等内容。
涉案租赁合同签订后，文化艺术中心依约将上述商铺交付给礼部尚书公司使用，礼部尚书公司也依约支付了租金、水电费、物管费等费用。租赁期限届满后，礼部尚书公司仍继续使用租赁场所至今。2015年8月20日起，礼部尚书公司开始欠缴水电费、空调费、物业管理费，2015年11月1日起开始欠缴租金。
为证明礼部尚书公司拖欠其水电费、空调费、管理费，文化艺术中心提交了文化艺术中心租户用水、用电、空调、管理费用表及发票，显示礼部尚书公司拖欠水电费、空调费、物业管理费情况如下：2015年8月20日至9月23日期间6794.07元，9月23日至10月20日期间6439.81元，10月20日至11月20日期间6682.25元，11月20日至12月20日期间2292.17元，2015年12月20日至2016年1月21日期间2326.31元，2016年1月21日至2月20日期间1995.53元，2月21日至3月20日期间2588.48元,3月21日至4月20日期间7070.92元，4月21日至5月20日期间6693.18元，5月21日至6月20日期间7511.56元，6月21日至7月20日期间7300.94元，7月21日至8月20日期间6746.3元，8月21日至9月20日期间6670.79元，9月21日至10月20日期间6425.5元，10月21日至11月20日期间6584.34元，11月21日至12月20日期间2212.52元。以上合计86334.67元。相关发票显示：交费名称为文化艺术中心，2015年8月21日至2017年1月24日期间的文化艺术中心缴纳水费总额共157121.94元，2015年8月至2016年12月期间的文化艺术中心缴纳电费（含空调费）总额共3599228元，2015年8月至2016年12月文化艺术中心缴纳物业管理费总额共7654709.7元。文化艺术中心称涉案商铺设水电总表各一个，涉案商铺又划分为数个商铺，每个商铺安装了分表计算水电费，由文化艺术中心每月抄表后通知租户按照具体数额缴纳，再由文化艺术中心统一缴纳水电费、管理费，空调费依合同约定标准缴交。
一审法院认为：本案系房屋租赁合同纠纷。中山市财政局《关于市文化艺术中心房地产权属的证明》显示，涉案房地产为市政府所有并配置给文化艺术中心使用，故文化艺术中心对涉案商铺具有合法出租权。文化艺术中心与礼部尚书公司于2014年11月1日签订的涉案租赁合同，系双方真实意思表示，内容未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应严格履行。文化艺术中心已依约将商铺交付礼部尚书公司使用，礼部尚书公司理应依约履行合同约定的义务。
根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“……视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”本案中，涉案租赁合同约定租赁期间为2014年11月1日至2015年10月31日，合同租期届满后，礼部尚书公司仍继续使用租赁场所至今，因此其与文化艺术中心之间为不定期租赁合同，现文化艺术中心要求解除与礼部尚书之间的租赁合同于法有据，予以支持。文化艺术中心主张礼部尚书公司尚欠其2015年11月1日至2016年12月31日期间租金253260元（18090元/月×14个月），以及2015年8月21日至2016年12月20日期间的水费、电费、空调费、物业管理费共86334.67元的事实，有涉案租赁合同、律师函、缴费发票、文化艺术中心租户用水、用电、空调、管理费用表等在案佐证，予以认定。礼部尚书公司经合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其自动放弃答辩、举证、质证、辩论的权利，相应的诉讼风险由其自行承担。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、解除文化艺术中心与礼部尚书公司于2014年11月1日签订的《中山市文化艺术中心演艺大楼一层商铺租赁合同》；二、礼部尚书公司在本判决发生法律效力之日起七日内向文化艺术中心支付2015年11月1日至2016年12月31日期间的租金253260元；三、礼部尚书公司在本判决发生法律效力之日起七日内向文化艺术中心支付2015年8月21日至2016年12月20日期间尚欠的水费、电费、空调费、物业管理费86334.67元。案件受理费6394元，减半收取为3197元，由礼部尚书公司负担。
本院经审理查明：原审法院查明的事实清楚，本院予以确认。
二审中，双方当事人均没有提交新证据。
本院另查：双方当事人于在2012年11月已就涉案物业签订并履行了为其两年的租赁合同，合同到期后，双方当事人又续签了本案的租赁合同，但在本案租赁合同于2015年10月31日到期后，双方并没有续签书面的租赁合同。
本院认为：礼部尚书公司对于尚欠文化艺术中心2015年11月1日至2016年12月31日期间的租金253260元，以及2015年8月21日至2016年12月20日期间的水费、电费、空调费、物业管理费86334.67元的事实均没有异议，本院对此予以确认。综合双方的诉辩陈述，并经双方当事人同意，本案二审双方争议的焦点一是文化艺术中心对涉案租赁场所是否享有出租权；二是涉案租赁合同是否应当予以解除。
关于争议焦点一，即是文化艺术中心对涉案租赁场所是否享有出租权的问题。根据文化艺术中心在一审中提交的中山市财政局于2007年9月20日出具的《关于市文化艺术中心房地产权属的证明》显示，涉案房地产为市政府所有并配置给文化艺术中心使用，故文化艺术中心对涉案商铺具有合法出租权。礼部尚书公司上诉提出文化艺术中心对涉案租赁场所不享有出租权等用益权，并未提供相关证据予以支持，故对其提出的该项上诉意见，本院不予支持。
关于争议焦点二，即是涉案租赁合同是否应当予以解除的问题。本案中，涉案租赁合同于2015年10月31日到期后，虽然双方当事人并未续签书面的租赁合同，但鉴于礼部尚书公司仍然继续使用租赁物，文化艺术中心也没有提出异议，故原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。而在不定期租赁合同中，双方当事人依法均可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。在本案的不定期租赁关系中，作为出租方的文化艺术中心，已通过诉讼解除合同的方式行使了其法定的单方任意解除权，故一审法院判令解除双方签订的涉案租赁合同并无不妥，本院予以维持。
综上所述，上诉人礼部尚书公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6394元，由上诉人广东礼部尚书文化发展有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 焦凤迎
审判员 谢劲东
审判员 马 燕
二〇一七年十一月九日
书记员 廖建锋