河北省泊头市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泊刑初字第51号
公诉机关泊头市人民检察院。
被告人马某，性别：××，××族，泊头市人，住泊头市。2014年8月26日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被泊头市公安局刑事拘留，同年9月23日转取保候审，2015年1月13日被泊头市人民检察院取保候审，同年2月2日被本院取保候审。
被告人王某甲，性别：××，××族，泊头市人，住泊头市。2014年8月26日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被泊头市公安局刑事拘留，同年9月23日转取保候审，2015年1月13日被泊头市人民检察院取保候审，同年2月2日被本院取保候审。
泊头市人民检察院以泊检刑诉（2015）13号起诉书指控被告人马某、王某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，于二0一五年二月二日向本院提起公诉。本院组成合议庭，公开开庭审理了本案。泊头市人民检察院指派检察员郑晓君出庭支持公诉，被告人马某、王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
泊头市人民检察院指控，被告人马某、王某甲系夫妻关系，在泊头市富镇周屯以赶集卖菜为生。2013年2月以来，二被告人从献县邓某（在逃）处购进工业盐、洗粉盐、粗盐等产品当食盐向周边村民及附近商铺进行销售，其中销售给富镇张屯烧鸡赵某甲新工业盐450KG，富镇坛子鸡王某乙盐产品150KG，富镇孔店坛子鸡孔某工业盐250KG，富镇东屯小卖部司某盐产品100KG。同年9月28日泊头市供销合作社联合社盐政所在马某租住的富镇汽车装具市场内的门市中查获湖北精制盐57袋（50KG／袋）、洗粉干盐13袋（50KG／袋）、粉洗盐3袋（50KG／袋）、精制工业盐空袋102个（50KG）。上述盐产品经鉴定为工业盐或者其他不含碘的盐产品。针对上述指控，公诉机关当庭出示并提交了被告人供述、证人证言、检测报告、工业盐标准、食用盐标准、处罚决定书、调查报告、送检结果、情况说明、省疾控中心说明、文件、现场照片、辨认笔录、户籍证明等证据，公诉机关认为被告人马某、王某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，构成销售不符合安全标准的食品罪。提请依法判处。
被告人马某、王某甲对公诉机关的指控均供认不讳。
经审理查明，被告人马某、王某甲系夫妻关系，以赶集卖菜为生。2013年2月以来，二被告人从献县邓某处购进工业盐、洗粉盐等产品当食用盐向周边村民及附近商铺进行销售，其中销售给富镇张屯烧鸡赵某甲新450**、富镇东屯小卖部司某100KG、富镇坛子鸡王某乙150KG，富镇孔店坛子鸡孔某250KG，2013年9月28日泊头市供销合作社联合社盐政所在马某租住的富镇汽车装具市场内的门市中查获湖北精制盐57袋（50KG／袋）、洗粉干盐13袋（50KG／袋）、粉洗盐3袋（50KG／袋）、精制工业盐空袋102个（50KG）。上述盐产品经抽样检测为工业盐或者其他不含碘的盐产品。
上述事实有以下经庭审举证、质证的证据予以证实。
1、马某供述及辨认笔录证实，10年前其开始经营蔬菜，2012年冬天开始卖盐，是献县一个人送来的，一共进了大约十多吨，卖给大张屯烧鸡赵某甲新10袋，一袋100斤，卖给东屯小卖部司某1袋100斤，卖给孔家坛子鸡孔某10多袋，卖给王某乙5袋，一袋100斤，还卖给过冯庄杂碎盐。被泊头市盐业公司查处后，看见货架子下还有几袋盐，就给赵某乙和王某乙夫妇送去了，一共三袋一袋100斤。并指认出邓某就是献县送盐的人。
2、王某甲供述及辨认笔录证实，与马某是夫妻关系，在富镇卖蔬菜，2012年冬天开始卖盐，是献县一男子送来的，盐的外包装上没有任何标识，记得给东屯小卖部送过3大袋，其他买家记不清了。在泊头盐业公司查获后，有打电话要盐的，其就又卖给买家了。并指认出邓某就是献县送盐的人。
3、孔某证言材料证实，其在富镇开了一家孔家坛子鸡店做烧鸡，2012年5、6月在马某处买过二袋盐，2014年8月份在马某处买过三袋盐，都是一袋100斤没有任何标识，一袋30元，买的盐用于加工烧鸡了，知道非食用盐不能用于加工食品。
4、王某乙证言材料证实，2013的5、6月份在马某处买过三次私盐，都是100斤一袋的，没有任何标识，买了3袋，用这些私盐加工食品了。
5、赵某甲新证言材料证实，其在张屯经营张屯烧鸡店，在马某处买过三四次私盐，没有牌子，100斤一袋，一共买了9袋，知道非食用盐不能用于加工食品，用买的私盐加工过食品。
6、司某证言材料证实，其在富镇司屯经营小卖部2012年5、6月份在王某甲处买过一大袋100斤私盐，2013年3、4月份买过一大袋100斤，一大袋里面20小袋，一小袋2.5公斤，这些盐其都用于销售了。
7、河北省盐及盐制品质量监督检验站出具的检测报告证实被检测盐中均不含碘。
8、盐业违法案件一般程序处罚决定书证实张某、王某乙、赵某甲新因使用工业盐加工烧鸡已受到处罚。
9、泊头市供销合作社联合社出具的关于马某夫妇贩卖非法盐产品涉嫌犯罪情况的调查报告、涉嫌犯罪案件移送书、盐政执法抽样取证、先行登记保存物品证据通知书、现场笔录、入库单证实案件的来源。
10、抽样送检笔录、河北省供销合作总社盐业管理办公室出具的鉴定证明证实泊头市盐政管理所2013年10月29日送检的在马某处提取的盐产品为工业盐，根据国家和省有关盐业法规和政策的相关规定，严禁将工业盐作为食盐销售或用于食品加工。
11、泊头市盐政管理所出具的非法盐产品抽样送检结果及特征的说明证实在马某处提取的标有海晶牌加碘盐的的盐产品，是假冒河北盐业专营有限公司生产的海晶牌加碘食用盐包装的特征，非盐业公司经营的加碘食用盐产品，系工业盐冒充食用盐产品。
12、泊头市盐政管理所出具的情况说明、入库单证实，在马某处查扣的盐产品及包装现存于泊头市盐业公司罚没盐仓库，盐产品根据检测报告及鉴定证明均为工业盐，严禁作为食盐销售。
13、河北省人民政府办公厅关于河北省盐业管理实施办法有关问题的复函证实河北省盐业管理实施办法中的盐或盐产品是指固体氯化钠、液体氯化钠及氯化钠含量在百分之六十五以上的盐制品，海水晶、海水素等按照国家规定不纳入盐业管理范围的产品除外。
14、河北省疾病控制中心出具的证明证实，河北省是碘缺乏危害比较严重的省份之一，在缺碘地区长期食用非碘盐会引起碘缺乏病。高碘地区应供应无碘盐，其他地区应供应加碘盐，在缺碘盐地区生产销售食品和副食品必须使用加碘盐。
15、河北省卫生厅、工业和信息化厅的文件证实泊头为非高碘地区。
16、泊头市公安局富镇派出所出具的情况说明证实冯庄杂碎未发现其固定店铺，无法找到本人。无法查清其购买使用非法盐产品的情况。
17、现场照片证实现场情况。
18、户籍证明证实马某和王某甲的基本情况。
本院认为，根据国家食用盐标准，食用盐出厂前应由生产厂的检验部门检验合格后在包装内附质量合格证，该产品方可出厂，本案中涉案盐产品外包装均没有任何标识，且经检测均不含碘为工业盐，被告人马某、王某甲以工业盐充当食用盐在缺碘地区进行销售，购盐者均为食用及用于加工食品，在缺碘地区足以造成碘缺乏病，该行为触犯刑律，构成销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。二被告人当庭认罪态度较好，对二被告人均可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人马某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2000元。罚金限判决生效后一个月内缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人王某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2000元。罚金限判决生效后一个月内缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 夏文强
审 判 员 房晓宇
人民陪审员 刘盈浩
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 刘 娜