山东省滨州市滨城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1602刑初368号
公诉机关滨州市滨城区人民检察院。
被告人潘小召，男，1986年3月24日出生于湖北省孝感市，汉族，初中文化，无固定职业，住孝感市孝昌县。因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年2月23日被刑事拘留，同年3月30日被逮捕。
被告人潘红喜，男，1986年4月19日出生于湖北省孝感市，汉族，初中文化，无固定职业，住孝感市孝昌县。因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年2月23日被刑事拘留，同年3月30日被逮捕。
滨州市滨城区人民检察院以滨区检公刑诉[2017]332号起诉书指控被告人潘小召、潘红喜犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。滨城区人民检察院指派检察员王广力出庭支持公诉，被告人潘小召、潘红喜到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2017年2月19日至2月21日，被告人潘小召携带“伪基站”设备先后至泰安市区、莱芜市区、淄博市区冒充中国工商银行客服95588发送诈骗短信，共计100000余条。2017年2月22日被告人潘小召、潘红喜继续携带“伪基站”设备在淄博市区发送上述诈骗短信70000余条。2017年2月23日14时许，被告人潘小召、潘红喜携带“伪基站”设备至滨州市滨城区万达广场、渤海国际广场发送上述诈骗短信时被抓获，抓获时设备显示已发送诈骗短信40980条。针对上述指控，公诉机关当庭出示和提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人潘小召、潘红喜违反国家规定，使用伪基站设备，擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款之规定，应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究刑事责任。请依法判处。
被告人潘小召提出的辩解意见为：他发送的条数没有公诉机关指控那么多。
被告人潘红喜对公诉机关的指控不持异议。
经审理查明，2017年2月20日至2月21日，被告人潘小召携带“伪基站”设备先后至泰安市区、莱芜市区、淄博市区冒充中国工商银行客服95588发送内容为“尊敬的工行用户：您的账户消费积分已满10820今日即将清零。请登录手机银行www.nt95588.cc查询兑换518元现金【工商银行】”的诈骗短信。2017年2月22日被告人潘小召打电话叫来被告人潘红喜，二人继续携带“伪基站”设备在淄博市区发送上述诈骗短信。2017年2月23日14时许，被告人潘小召、潘红喜携带“伪基站”设备至滨州市滨城区万达广场、渤海国际广场继续发送上述内容诈骗短信时，被公安机关抓获，抓获时设备显示已发送上述内容短信40980条。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、物证，侦查机关扣押的被告人潘小召随身携带的伪基站设备、手机。
2、书证
（1）公安机关扣押清单、搜查笔录、检查笔录、设备照片、手机页面截图，载明公安机关对被告人潘小召随身携带设备的扣押、检查情况，其中手机页面截图中显示2017年2月23日发送内容、时间、发送条数40980等。
（2）对证董某彬（滨州市无线电管理办公室稽查科科长）手机的检查笔录，载明其手机伪基站监管软件中监测到诈骗短信发送内容、发送的起止时间：2月23日13：45－17：45及发送地点。
（3）公安机关出具的办案说明，载明侦查人员经电话咨询北京小牛奔奔科技有限公司后台客服技术人员，载明2017年2月18日－23日，其后台数据先后接收到来自泰安市泰山区、莱芜市莱城区、淄博市张店区、滨州市滨城区伪基站上述内容的短信反馈。按照移动公司、联通公司运营商的理论统计，每小时利用伪基站发送的短信条数为10000－50000条。
（4）被告人潘红喜手写纸条，载明其记录的设备操作流程。
（5）被告人潘小召、潘红喜宾馆住宿查询详单，载明二被告人在泰安、淄博等地住宿情况。
3、证人董某证言，因无线电通讯的监控软件“小牛奔奔互联网家伪基站监测系统”发出报警信号，他立即通知公安机关并带领技术人员和设备到滨州市区的万达广场附近查找，后来在渤海国际广场附近发现了步行背着黑色双肩包的男子，公安人员将其抓获，并在其包内发现了伪基站设备。
4、鉴定意见
（1）无线电发射设备委托测试检验报告，载明查获设备符合GSM基站无线射频相关技术特征，能在935MHZ频段内（根据中国无线射频规划和分配，该频段为中国移动和中国联通基站下行频段）进行无线发射等内容。
（2）山东省公安厅物证鉴定研究中心出具的检验报告，载明经对查获设备数据恢复提取，未检出相关数据。
5、被告人供述
（1）被告人潘小召在侦查阶段供述，他从网上加了一个QQ好友“以后”，和对方见面后，对方给了他一个黑色背包，里面有一个蓝色电池、一个银色发短信用的设备、一个白色信号盒、一部白色直板手机、一部诺基亚手机。“以后”从网上教给他操作流程，让他到泰安市发送短信。2017年2月19日到21日，他先后根据上线要求到了泰安、莱芜、淄博等地发送的短信。他每天发送完后，修改一下发送条数拍一张照片发给他上线。21日他打电话叫来了潘红喜，22日他们一起在淄博发送了短信。23日他们根据上线要求到了滨州，下午两点多开始发送，5点多被抓获。当时他们发送了4万多条。
（2）被告人潘红喜在侦查阶段及当庭供述，2017年2月21日潘小召给他打电话后他到淄博找到了潘小召，22日他们一起在淄博用设备发送冒充95588的短信。23日他们到了滨州，下午二、三点开始发送短信，设备一直在发，没有停过，期间他看到过已发送3万条左右。当天下午5点多他们被抓获。
关于公诉机关指控被告人潘小召在泰安市区、莱芜市区、淄博市区发送诈骗短信10余万条、被告人潘小召、潘红喜在淄博市区发送诈骗短信7万余条的意见，本院经审查认为，公诉机关指控的条数依据的仅是被告人潘小召在侦查阶段的供述，并无其他证据与之相印证，且其供述前后并不一致，公诉机关对上述发送条数的指控证据不足，本院不予确认。关于被告人潘小召提出被抓获时设备显示的数据是他为了给上线看而修改高了，实际只发送了几千条的辩解意见，本院经审查认为，被告人潘小召在侦查阶段供述被抓获时发送了4万多条，被告人潘红喜证实他在被抓获前曾看到设备已显示发送三万余条，二被告人被抓获时，该设备仍处于发送状态，设备当时显示发送条数应是其当日发送数量。而被告人潘小召当庭辩解称十几分钟、半小时即为了给上线发送图片而修改条数的意见与其曾在公安机关供述的“当天发送完后修改条数给上线发送图片”的供述不一致且解释不合理，无可信性，本院不予采纳。
本院认为，被告人潘小召、潘红喜违反国家规定，使用伪基站设备，强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法应处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。在共同犯罪中，被告人潘红喜所起作用较小于被告人潘小召，本院在量刑时予以考虑。被告人潘红喜到案后如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人潘小召在多地作案，酌情可从重处罚。据此，对被告人潘小召依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第二条第（六）项之规定；对被告人潘红喜依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第六十七条第三款、第二十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第二条第（六）项之规定，判决如下：
被告人潘小召犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月23日起至2019年5月22日止。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。）
被告人潘红喜犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金一万五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月23日起至2018年12月22日止。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 吕明华
人民陪审员 周 伟
人民陪审员 吕荣敏
二〇一七年十二月八日
法官 助理 郝 涛
书 记 员 高秀静