湖北省通山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1224刑初59号
公诉机关通山县人民检察院。
被告人张行泽，曾用名：张行策，男，1971年4月28日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人。因本案于2016年9月10日刑事拘留，同年9月22日被逮捕。现羁押于通山县看守所。
辩护人张性林，湖北凝聚律师事务所律师。
通山县人民检察院以通检公诉刑诉〔2017〕42号起诉书指控被告人张行泽犯受贿罪，于2017年4月1日向本院提起公诉。本院遵照湖北省咸宁市中级人民法院指定管辖决定，于同日立案受理，并依法组成合议庭，于同年5月25日公开开庭审理了本案。通山县人民检察院指派检察员陈粼出庭支持公诉，被告人张行泽及其辩护人张性林到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定,现已审理终结。
通山县人民检察院指控：2012年底，金盛兰冶金科技项目落户嘉鱼县高铁岭镇。该县政府与金盛兰项目协议，由政府负责项目征地及土地平整。2013年初，县政府将土地平整项目交由高铁岭镇政府负责实施，该镇成立项目指挥部后，由时任该镇党委书记的被告人张行泽任指挥长，镇党委副书记黎某某任副指挥长，为项目进度，指挥部采取政府统筹安排，村组为主的方案，并以邀标方式进行招标投标划分6个标段交由被征地村组施工，其中第6标段工程交由白果树下桃红（简称下桃红）湾负责施工。
2013年4、5月份，金盛兰土地平整项目开始进场施工，因下桃红湾部分村民不同意政府征地、拆迁，以李某某为代表的部分村民为此不断上访，影响整个工程施工。期间，张行泽的表弟胡某某（另案处理）、陈某某（另案处理）到张行泽家表示欲承接金盛兰土地平整工程。此时县指挥部要求张行泽尽快做好息访工作以保证项目顺利推进。在做村民工作未果时，张行泽与黎某某找到金盛兰公司副总经理林某某商量让公司推荐他人做第6标段，林某某即推荐了陈某某。当晚，胡某某、陈某某再次到张行泽家提出要求做第6标段工程，并保证将村民上访“摆平”。张答应后，胡某某提出让张跟他们一起做第6标段工程，将股份挂在他名下。张同意后称，让陈某某找黎某某咨询工程事宜。尔后，黎某某按张行泽的授意将第6标段交由陈某某承接。陈某某借用3家公司资质进行投标，中标后即以赤马港建筑安装工程有限公司名义进行施工。而实际由胡某某与陈某某承建，张行泽未出资，也未参与管理。2013年底工程完工，2015年初，第6标段工程款结清后，胡某某在张行泽家中告知共赚了180万元。给60万元张行泽，张让胡暂代其保管。尔后，张行泽安排胡为其妹夫刘某某还房贷60246.53元，购买“长城”越野车花119112.74元，装修房屋花3万元。2015年下半年，张行泽安排胡某某又从其拿现金15万元准备用于其岳父做手术及其堂弟借用，因其岳父未做手术就将其中2万元用于家用和个人开支。余款8万元继续交由胡某某代管。
公诉机关就指控的上述事实向本院提交了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解和视听资料等证据，认为被告人张行泽利用职权为他人承揽工程提供帮助，非法收受他人财物共计人民币60万元，数额巨大。同时认为被告人具有自首情节。建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条的规定，对被告人张行泽处以二年八个月以上三年六个月以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
被告人张行泽对起诉书指控的罪名和事实无异议，表示认罪。其辩护人的辩护意见是：1.被告人张行泽在2016年6月21日被“双规”后，主动交待了受贿60万元的犯罪事实，具有自首情节。2.被告人当庭认罪，态度诚恳。3.被告人已退清60万元受贿款，且能配合纪委拍摄警示教育片。建议结合我国《刑法》惩罚与教育相结合的原则，对被告人张行泽处以缓刑。
经审理查明:2012年底，湖北金盛兰冶金科技项目落户于嘉鱼县高铁岭镇，经嘉鱼县人民政府与金盛兰项目投资方协议，由政府负责项目征地及土地平整。2013年初，县政府决定将金盛兰土地平整项目交由嘉鱼县高铁岭镇人民政府负责实施，该镇政府为此成立了项目指挥部，由时任该镇党委书记的被告人张行泽任项目部指挥长，党委副书记黎某某任副指挥长。为加快项目推进，指挥部商量采取政府统筹安排。村组为主实施的方案，同时以邀标方式进行招标投标。并将项目分为6个标段交由被征用土地的村组为施工方，其中的第6标段工程交由白果树树下桃红（以下简称下桃红）湾负责施工，并报县指挥部同意。2014年4、5月份，金盛兰土地平整项目开始进场施工，下桃红湾的部分村民不同意政府征地、拆迁而引发纠纷。以村民李某某为代表的部分村民为此不断上访。以此影响整个工程的施工。在此期间，被告人张行泽的表弟胡某某（另案处理）和陈某某（另案处理）一起到张行泽家中表示欲承接金盛兰土地平整工程的想法。此时县指挥部也要求被告人张行泽尽快做好息访工作，以确保项目推进。期间，被告人张行泽安排黎某某等在下桃红湾做李某某等人工作无果后。一同找到金盛兰公司副总经理林某某商量让公司推荐单位或个人承建第6标段工程。林某某便向被告人张行泽推荐了陈某某。当日晚，胡某某与陈某某再次来到被告人张行泽的家中，要求被告人张行泽江将第6标段工程给他们承建。并称，能将村民上访的事“摆平”。被告人张行泽应允了胡某某与陈某某。胡某某便将被告人张行泽拉至一旁，提出让张行泽跟他们一起做第6标段工程，并称将张行泽的股份挂在他名下。被告人张行泽表示同意。随后，被告人张行泽告知胡某某，让陈某某直接找黎某某咨询第6标段工程事宜。次日，陈某某找到黎某某咨询了报名参加邀标的相关程序。黎某某即按张行泽的授意将第6标段工程交由陈某某承接，并让陈某某借用3家公司的资质参与投标。陈某某便借用了赤壁市赤马港建筑安装工程公司、赤壁市华兴建筑工程有限公司、咸宁市鄂南建设工程有限公司的资质参与第6标段工程的投标，在赤壁市赤马港建筑安装工程有限公司中标后，陈某某即以该公司的名义组织人员进行了施工，该工程由胡某某与陈某某共同承建，投资与支出均由陈某某和胡某某承担。被告人张行泽亦未出资，也未参与管理。
2013年底第6标段工程完工。2015年初该工程款结清后的一天，胡某某来到被告人张行泽的家中告知被告人张行泽，该工程共赚了180万元，要分给张行泽60万。被告人张行泽让胡某某暂代其保管。不久之后，被告人张行泽因考虑到其妹夫刘某某家经济困难，便安排胡某某为刘某某偿还了房贷60246.53元，购买一辆“长城”越野车119112.74元，装修房屋3万元。该支出由胡某某从其代为保管的60万内开支。2015年下半年的一天，被告人张行泽再次安排胡某某从代管款中支取15万元将其中5万元借于其堂弟张某某3，余款10万打算给其岳父做手术用，后因其岳父未做手术，就将其中2万元用于家用和个人开支了。另8万元又交于胡某某代为保管。
另查明：被告人张行泽归案后，其亲属向中共嘉鱼县纪律检查委员会退缴人民币623000元。
认定上述事实的证据有：
1.公安机关出具的人口信息，证实了被告人张行泽的年龄、身份情况。
2.任职文件、干部任免审批表、中共嘉鱼县委办公室“关于成立湖北金盛兰冶金科技有限公司建设协调指挥部的通知”等书证证明、张行泽2011年8月至2015年7月任嘉鱼县高铁岭镇党委书记、人大主席；2015年7月任嘉鱼县农业局局长、党组书记，其中2013年4月28日为金盛兰建设协调指挥部成员的情况。
3.证人黎某某证言证实：2012年底，金盛兰冶金科技项目落户高铁岭镇后，嘉鱼县政府成立了项目指挥部，李某某任指挥长，许某某、贺某某任副指挥长，时任高铁镇党委书记的张行泽未指挥部成员，2012年12月底，该项目启动，按县委要求，镇政府成立了协调指挥部，张行泽任指挥长，负责组织对厂区用地平整。2013年3月项目土地开始平整，3月下旬的一天晚上，张行泽在镇办公室和我商量决定将项目划分为6个标段，为保证项目顺利进行，将2标段给白果树村前后湾做，1、3标段给白果树村做，4标段给临江村做，5标段给西凌村做，6标段给白果树村下桃红湾做，为赶施工进度，张行泽以镇政府名义向金盛兰冶金科技项目嘉鱼县指挥部递交了项目土地平整工程实行邀标的报告，县长办公会通过了。1、2、3、4标段交由我们建议的村组做，5标段实际上不是西海村做，我问张行泽5标段到底给谁做，他说有人会跟我联系的，让我按程序办就行了。后来嘉盛公司一个叫刘某某1的给我打电话说他来投标，我跟他说了操作程序，让他按程序报名投标。6标段由于当时下桃红湾的村民不同意政府征收他们的土地，也不同意他们组集体做6标段的土方工程，后实际交由陈某某做了。由于大多是仙桃移民来的，他们认为没有了土地就没有了生活来源，以李某某为代表的部分村民到县、省和北京上访，县委要求我们做好息访工作，同时要求我们在8月30日之前完成土地平整工程交给金盛兰公司，我们就抓紧时间做村民工作，但一直没有达成一致意见，期间，我们还与金盛兰厂方负责人林某某沟通，林说对付上访就拿钱摆平，政府不好办就由我们想办法，后来陈某某报名参加投标，我电话问张行泽时他说知道，他跟林沟通过了，让我办理就行了。我就让他找3家有投标资质的公司来投标。后来陈某某以赤壁市赤马港建筑安装工程公司中了6标工程。之后，他们都在征地补偿意见书上签了字。然后高铁岭镇政府以发包方与承包方赤马港建筑安装工程公司签订了金盛兰项目土地平整合同，土方工程量379592方，总价379234元，2013年6月30日前完工，甲方代表是我签字，乙方代表易正武，该项目工程款由我们镇向县政府申请，县政府批复后由县财政局拨付给镇政府，再由镇政府召开党委会同意后拨付承包方。由于金盛兰厂方调整设计图纸又与该公司签订了一份补充合同，增加了工程量，总量加到了600多万元。
4.证人胡某某证言证实，2013年我在广州接到了张行泽的电话说，高铁岭有个大的土方工程项目，让我问一下，“毛子”（指陈某某）能否联系拉土方的车子，尔后我联系陈某某，陈说有，我就回复张行泽有车子，张行泽问我们愿不愿意做这个工程，我说愿意，于是我回到嘉鱼找到了张行泽，张说有几十万的土方工程，让我、陈某某和他一起做，具体让陈某某找高铁岭镇副书记黎某某联系，陈某某找黎某某后答应了给6标段我们做。开工一个月后，他们让我们准备三家公司的资质参加6标段招投标，走个形式。陈某某借用三家公司的资质以其中赤壁的一家公司中标。6标段是我、陈某某和张行泽三人一起合伙做的，由张行泽提出。工程完工后，利润180万元，我没有跟陈某某明说，我只说这个工程里还有另外一个人入股，我就拿了二份，陈某某也没多问，因为张行泽当时是高铁岭镇书记，通过他才能接到6标工程，为了感谢他才给他60万元的利润。经审计工程款到账后，陈某某将我出资的200万元本金和120万元的利润陆续给我了，随后我就跟张行泽说这个工程赚了180万元，每股60万元，问他这60万元怎么给他，他说先放我这里，他需要时再找我。不久后的一天，我在张行泽家喝茶时他说，他妹张某某1妹夫刘某某家条件很差，在嘉鱼这边生活买了套房子没装修就搬进去了，还欠了房贷，张行泽就让我从给他的60ＸＸ拿钱帮他妹将房子简单装修一下，将房贷还清了，还给其妹夫买了一台“长城”哈弗越野车，一共用了21万元左右，另外还拿了一些现金。其中有一次有8万元没用完又放在我这保管。
5.证人陈某某证言证实：2013年2.3月时，我与胡某某谈起金盛兰新建办公楼和厂房等设施，因他老表是高铁岭镇党委书记，我的意思是通过他和张行泽的关系接些土方工程做。胡某某让我直接去找副书记黎某某，说已于政府那边沟通好了，我找黎某某时，他说项目采取邀标方式，让我找三家公司参与投标，最终以赤马港建筑安装工程公司中了6标的土方工程，投标保证金是我和胡某某出的，我们将保证金打到三家公司账上，再由三家公司交给镇政府。合同发包方为高铁岭镇人民政府（甲方），承包方为赤壁市赤马港建筑安装工程公司（乙方），工程名称：金盛兰项目土地平整工程，土方工程量379592方，总额3792134元。后来金盛兰公司调整了设计图纸，增加了工程量，总量增加到了600多万，还补签了一份合同。4、5月份，6标工程开工不久，我自己投入了100多万用完了，需要继续投资，我就找胡某某要钱投资，胡某某说。他出两份钱，到时利润按三份分，后来工地用钱时，胡某某就陆续分多次打了200多万到我的账上，到9月份，工程完工了。另外一个参股的，胡某某没告诉我，但我心里清楚，应该是张行泽，承接6表工程一是林总出面推荐，另外胡某某讲了合伙做土方工程的意思，原则只有张行泽有这个权力。
6.证人林某某的证言证实了金盛兰公司通过咸宁市招商引资落户至嘉鱼县高铁岭镇，2013年与县政府签订由政府征地3000余亩，高铁岭镇也成立了专班，党委书记张行泽、副书记黎某某具体负责土地平整，同时证实了6标段由陈某某具体施工的事实。
7.证人陈某某1、潘某某、吴某某1、邓某某、何某某、陈某某2、张某某2的证言，证实了他们与胡某某之间的借款及相关经济往来情况。
8.证人李某某1的证言，证实2015年3月的一天，胡某某带一瘦长男子到其公司购买了一台“长城”哈弗汽车，购车款是胡某某刷卡支付，购车发票的名字是张某某1，付款108790元的事实。
9.证人刘某某的证言证实，2015年12月的一天，胡某某来他家看了后，请人简单将房子装修了一下。2015年3月，胡某某带他在嘉鱼县购买了“长城”哈弗越野车一辆，总价12万元。他打了一张12万元借条的事实，同时证实该车牌号是鄂L7J9**，车主为张某某1。
10.证人张某某3证言证实了他因合伙承包厂房基础建设资金周转，于去年5、6月时从其堂兄张行泽借款5万元现金的事实。
除上述证据外，还有投标邀请书、县长办公会议纪要、中标通知书、金盛兰项目土地平整工程承包合同（六标段）、工程补充合同（六标段）工程造价编审确认表，中国农业银行支付对账单，建筑业统一网络代开发票，嘉鱼县财政授权支付凭证，农村信用社结算申请书，机动车登记信息，强制保险单，视听资料等相关证据予以佐证。
11.中共嘉鱼县纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表三份，证实被告人张行泽的亲属何某某退缴涉案款623000元。
12.中共咸宁市纪律检查委员会咸纪案函2017（22）号《关于张行泽在接受“双规”措施审查期间表现情况的函，证实张行泽在接受审查期间，主动交代了纪检监察机关尚未掌握的收受胡某某60万元的事实，且认罪态度好，配合拍摄警示教育片。到案经过证实，通山县人民检察院接受指定管辖决定后，于2016年9月10日在咸宁市廉政教育基地将张行泽带至该院，同日进行刑事拘留，张行泽到案后，如实供述了自己的犯罪事实。
13.被告人张行泽的供述与辩解。
上述事实证据，经庭审质证、认证，能相互印证，形成证据链，可作为定案依据。
本院认为：被告人张行泽分为国家工作人员，利用职务上的便利为他人承揽工程提供帮助，以入干股的形式，收受他人财物人民币60万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。检察机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。被告人张行泽在接受纪律检查机关审查期间能主动交代纪律检查机关尚未掌握的犯罪事实以及归案后能坦白认罪，具有自首情节，依法可从轻或者减轻处罚，其亲属能配合纪检机关退缴违法所得，依法可酌情从轻处罚。对其辩护人提出的辩护意见予以采纳。鉴于被告人张行泽的认罪态度及其悔罪表现，结合社区矫正机构的评估建议，可依法对其适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下:
被告人张行泽犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金40万元。没收违法所得60万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）
被告人张行泽回到社区后，应遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做有益于社会的公民。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内通过本院或直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李珍旦
人民陪审员 华晓雯
人民陪审员 罗群芳
二〇一七年八月十五日
书 记 员 郑永炬
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。