广东省高要市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）肇要法刑初字第235号
公诉机关广东省高要市人民检察院。
被告人邓某甲，曾用名邓锦永、邓桂泉，男，公民身份号码：×××457X，广东省高要市人，汉族，小学二年级文化，农民，家住广东省高要市。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2014年12月2日被抓获，同月3日被刑事拘留，2015年1月7日被逮捕。现押于高要市看守所。
高要市人民检察院以要检诉刑诉〔2015〕194号起诉书指控被告人邓某甲犯破坏生产经营罪，于2015年6月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年7月29日公开开庭审理了本案。高要市人民检察院指派代理检察员钟乔果出庭支持公诉，被告人邓某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
高要市人民检察院指控，被告人邓某甲因与广东省输变电工程公司工程占地补偿等问题伙同其儿子邓某乙、邓某丙（二人均另案处理）等人分别于2014年10月29日、11月13日以及11月16日至19日到高要市白土镇竹山村矮岗和田螺埯位置路段用两车石子挡路以及架竹等方式阻碍广东输变电工程公司220KV砚东线G45工程建设，导致公司项目被迫停工，并造成严重损失。
公诉机关认为被告人邓某甲无视国法，出于其他个人目的，破坏生产经营三次，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条的规定，构成破坏生产经营罪。同时向法庭提供了相关证据，并提出对被告人邓某甲判处八个月以上一年八个月以下有期徒刑的量刑建议。
被告人邓某甲不承认犯破坏生产经营罪，对公诉机关指控的犯罪事实有异议，认为本案发生全因生产队队长没有与群众商量好施工补偿的事宜就让供电局的施工队施工。
经审理查明，被告人邓某甲因与广东省输变电工程公司工程占地补偿等问题伙同其儿子邓某乙（另案处理）、邓某丙（另案处理）等人分别于2014年10月29日、11月13日以及11月16日至19日到高要市白土镇竹山村矮岗和田螺埯位置路段用两车石子挡路以及架竹等方式阻碍广东输变电工程公司220KV砚东线G45工程建设，导致公司项目被迫停工，并造成严重损失。
2014年12月2日，被告人邓某甲被抓获。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭审理质证、认证的下列证据证实：
1、抓获经过，证明：2014年12月2日，公安人员在高要市白土镇冷水塱底鱼塘处抓获被告人邓某甲。
2、常住人口登记表、前科情况说明，证明：被告人邓某甲的户籍情况及未发现其有违法犯罪记录。
3、肇庆220千伏砚都至东岸第二回输电线路工程施工合同、工程开工报告，证明：2013年2月28日，广东电网公司肇庆供电局与广东省输变电工程公司订立合同，约定由广东省输变电工程公司承包对肇庆220千伏砚都至东岸第二回输电路工程施工。工程开工报告证实该工程计划开工日期为2013年3月16日，计划竣工日期为2013年12月20日。
4、协议书、220千伏砚都至东岸第二回线路工程青苗赔偿协议、收据、220千伏砚都至东岸第二回线路工程塔位占用地协议，证明：2014年10月29日，被告人邓某甲与广东电网有限责任公司肇庆高要供电局达成协议，广东电网有限责任公司肇庆高要供电局同意一次性补偿被告人邓某甲人民币五万元正，补偿八棵榕树范围内、N2进场的施工道路、路旁树木的修枝及损毁菜地（以施工对界限为准），以后再发生砍树另议。同日，邓某甲收到了青赔款人民币五万元。
2014年8月18日，高要市白土镇竹山第四经济合作社与广东电网有限责任公司肇庆高要供电局订立了两份塔位占用地协议，广东电网有限责任公司肇庆高要供电局永久占用竹山四社的共650平方米土地，补充金额共计48750元。广东电网有限责任公司肇庆高要供电局于同日给付了补偿款。
2014年8月18日，高要市白土镇竹山第四经济合作社与广东电网有限责任公司肇庆高要供电局订立了青苗赔偿协议，广东电网有限责任公司肇庆高要供电局补偿竹山四社青苗款15525元。广东电网有限责任公司肇庆高要供电局于同日给付了补偿款。
5、协议书、身份证复印件、220千伏砚都至东岸第二回线路工程青苗赔偿协议、收据，证明：2014年11月5日，邓某乙与广东电网有限责任公司肇庆高要供电局达成协议，广东电网有限责任公司肇庆高要供电局同意一次性补偿邓某乙人民币3500元正，补偿莲藕塘及莲藕范围内，N2进场的施工道路，乙方不能在提出任何要求。同日，邓某乙收到了青赔款3500元。
6、N2基础施工受阻造成经济损失统计情况，押金收据，收款收据，G45基础施工受阻造成经济损失统计情况，N2、G45基础施工受阻造成经济损失统计情况，工程量签证单，施工人员窝和机械设备台班的损失工程量,证明：广东省输变电工程公司因被告人邓某甲拦路，购买了三车石仔（4320元）及交了1000元押金。2014年11月13日，邓亮超收到广东省输变电工程方交来修路押金1000元。石场收款收据显示，3车石仔共4320元。
2014年10月29日、2014年11月3日、2014年11月13日、2014年11月16日广东省输变电工程公司因受被告人邓某甲拦路经济损失情况。2014年11月16日至2014年11月27日停工12天，广东省输变电工程公司损失407040元。
7、民事判决书，证明：白土镇竹山村田螺埯、矮岗的土地于2010年5月20日经肇庆市中级人民法院生效判决确认，属于白土镇竹山村四社集体所有。
8、情况说明，证明：未能收集竹山四社为广东电网有限公司肇庆供电局建塔的召开村民会议的情况；未能收集其他村民关于阻挠施工的原因及过程的证言；未能查获邓亨超、邓亮超；未能核实邓某丙所说的竹山四社村民在酒堂开会讨论四社生产队长未经村民同意将矮岗的地方卖给供电的情况。
9、现场图片、现场勘验检查笔录、现场图、照片，证明：被告人邓某甲用两堆石子或竹架架在路中央的情况以及公安机关对现场进行勘验的情况。
10、证人邓某乙的证言，证明：该证人共参与了四次阻挠南方电网公司施工。参与第一次阻止南方电网公司施工的人有其父亲被告人邓某甲及该证人四兄弟和他们的老婆；参与第二次阻止南方电网公司施工的有邓某乙自己一个人，当时是被告人邓某甲打电话通知邓某乙的；参与第三次阻止南方电网公司施工的有其父亲被告人邓某甲及该证人四兄弟和他们的老婆；参与第四次阻止南方电网公司施工的是四社的村民。
11、证人邓某丙的证言，证明：2014年11月中旬的某一天，该证人的父亲被告人邓某甲打电话告知该证人，供电站施工要斩他们家的树，要求邓某丙回来看看。邓某丙回来后看见被告人邓某甲、母亲梁二好、大哥邓亨超、二哥邓亮超和三哥邓某乙在现场。当时邓某丙等人阻止供电的工作人员开工，要求供电站的人赔偿被告人邓某甲的青苗款，否则不能动工。供电的工作人员就和被告人邓某甲等人商量青苗赔偿款，并停止继续施工。直到15时许双方商量好，由供电站赔偿邓某甲方50000元作为青苗赔偿，邓某甲方收到青苗赔偿后，供电局继续施工。
过了七、八天后某一天早上10时许，被告人邓某甲打电话告知邓某丙，外面路面损坏，而施工单位不愿意修好。邓某丙来到现场后看见邓某甲在道路搭起几条竹和买了几车石仔倒在路中间阻拦施工车辆进入施工地点，被告人邓某甲正与施工人员争论，要求施工方修好路才可以施工，邓某丙当时也上前声援。最终施工方答应完工后会修好道路。邓某甲方就让施工方继续施工。
过了约一个星期左右的一天晚上21时许，竹山村四社村民约一百人左右在酒堂内开会，当时邓某丙也在现场，内容是讨论四社的三个队长未经村民同意就把矮岗的地方卖给供电局，村民们表示第二天上午看看。第二天7时许，大约一百多个村民来到施工现场，当中有人打电话给三个队长要求他们来现场讲明情况，但三人拒绝，村民就把施工现场的棚拆了，阻止施工并报警。公安人员处警时，村民要求要找三个队长来现场但未果，最终由镇府工作人员到场疏导村民到综治办协商，村民才离开现场。之后施工方何时开始继续施工邓某丙就不清楚。
12、证人慕某的证言，证明：在2014年9月份，广东省输变电工程公司22万蚬东2回线路工程建设到达了白土镇竹山村段，白土供电所于竹山村四社生产队协商，要求征用竹山村四社矮岗和田螺埯地建基塔，四社村民经会议决定，由四社生产队长三人（邓某戊、邓某丁、邓某己）与白土供电所签订合同，征用了该矮岗和田螺埯地建基塔，之后广东省输变电工程公司工程队于2014年10月29日进驻矮岗和田螺埯地并着手施工。在进驻当天，被告人邓某甲及其家人共七人前来施工地阻拦，提出施工地上所栽的八棵榕树是他的，要求供电所赔偿，当时工程队劝阻无效，镇政府维稳办，白土派出所，肇庆及高要供电局人员到场调解，最后都是由白土镇供电所赔偿了邓某甲五万元，并双方签订协议。
2014年11月3日施工队再次施工时，被告人邓某甲等约10人再次来到施工现场阻挠，并在施工队进出道路上堆放了两车碎石，阻止车辆进出，被告人邓某甲认为施工车辆压坏道路，要求施工队买下该两车碎石填好进出道路，经施工队及派出所民警劝解警告无效，施工队为赶施工进度，只好买下该两车碎石，但邓某甲还提出要再买一车石粉及交付1000元押金，共计5320元，当时押金由邓某甲收取。
到了11月16日早上8时许，施工队再次发现施工道路被被告人邓某甲用竹架封路，阻拦施工人员进入，他提出供电所征地所补偿给竹山四社的钱还没有到手。并私下要求参与施工队的填土方工程。施工方对他解释征地补偿金已经全数付给竹山村四社，但邓某甲仍坚持阻拦，施工队被迫停工至今。邓某甲每次阻拦施工队施工，给施工方造成很大的损失。
第一次阻拦施工主要是被告人邓某甲夫妇及其儿子、儿媳合计七人。第二次参与的有被告人邓某甲及其四个儿子以及三个亲戚。第三次是被告人邓某甲用竹架封路，现场无人。
13、证人邓某丁的证言，证明：现矮岗和田螺埯地方是白土镇竹山村委会第四经济合作社（简称竹山四社）集体所拥有，不存在私人用地。现在中国南方电网广东省输变电工程公司进行施工用地，是经竹山四社各生产队长一致同意，并召开村民群众会议讨论最后得出，由中国南方电网广东省输变电工程公司补偿竹山四社一次性64000元人民币当作是青苗补偿费用，就可以动工进行施工。竹山村矮岗被告人邓某甲鱼塘屋附近所种的榕树是邓某甲的，但栽种的时间邓某丁不清楚。被告人邓某甲与广东电网有限公司肇庆供电局发生争议的那条道路是在肇庆中院判决的邓某甲应返还的承包地范围内。2014年11月中旬被告人邓某甲曾以私人名义召集村民开会，第二天就发生村民去施工现场进行阻挠施工的事件。
14、证人邓某戊的证言，证明：2014年9月份，广东省输变电工程公司220千伏砚都至东岸第二回输电路工程建设到达了白土镇竹山村段，白土供电所负责人找到几个生产队长，要求征用竹山村田螺埯及矮岗建基塔，生产队长经过开村民会议，同意白土供电所征地，征地款64000多元。生产队于2014年10月份向白土供电所签定征地合同，白土供电所于签订合同后十多天时间征地款64000多元已经付给竹山村四社。签合同后供电所输变电工程公司220千伏砚都至东岸第二回输电路工程施工队于2014年10月29日进驻田螺埯及矮岗准备施工，但后来听供电所人员反映被告人邓某甲恶事阻挠施工队施工，邓某甲并向施工方反映说田螺埯及矮岗属于他的承包地，要施工队赔偿他的各种费用。
田螺埯及矮岗所在地是属于白土镇竹山村四社集体所有，不是邓某甲承包地，就田螺埯及矮岗所在地权属这件事竹山村四社与邓某甲于2009年及2010年打过两次官司，高要市人民法院及肇庆市中级人民法院分别作出判决【（2009）要法民初字第154号，（2010）肇中法民终字第291号】，判决田螺埯及矮岗所在地是属于白土镇竹山四社的。对于田螺埯及矮岗所在地的权属是属于白土镇竹山四社这件事，四社村民是全部知情的。
15、证人邓某己的证言，证明：上个世纪八十年代，四社将矮岗那个地方承包给被告人邓某甲，承包期是十五年，邓某甲在承包期内及承包期满之后从来没有缴交租金。前几年，村委会通过法院成功拿回该地的权属，就将田地分给村民，并将鱼塘承包出去。但由于田地很少人耕作，邓某甲私自占用了已经分给村民的田地。鱼塘的前身是田地，在邓某甲承包期间，他又将田地转包给他人挖鱼塘养鱼，藕塘也属于承包范围，但藕塘那个地主不属于邓某甲。
16、证人周某的证言，证明：2014年11月19日7时30分许，该证人等施工人员就开始在白土镇竹山村220千伏砚都至东岸第二回输电路工程的铁塔处上班，当时该证人等人在架设线路。到了9时许，就有四五个村民来到施工现场（铁塔）处，并要求周某等施工人员停止施工，否则就打施工工人，后来村民越来越多，大约有70个村民，他们都围在架设线路的铁塔下要求施工工人停止施工，那些村民把施工工人绑在铁塔上的钢索都解开扔在一旁边，把施工工人放在铁塔内的工具都扔到外面去，并且砍了很多树枝把铁塔围住，并且用树枝将一些重型的机器压住，后来村民越来越激动，并把施工工人搭在铁塔旁边的帐篷也拆了。于是周某等人便停止施工了。到了下午17时许，有十来个村民在铁塔威胁施工方值班的员工，让值班的员工离开，不然就要打他，并且把值班员工用的锅和菜都扔了，于是值班的员工当晚便不敢在那待了，到了第二天，周某便叫车把施工方放在铁塔处的工具和机器都搬走，从那开始供电所输变电有限公司承包的南方电网公司在白土竹山铁塔架的工程便停止施工。
17、证人卢某的证言，证明：2014年11月16日8时许，施工主管再次接到施工人员来电称，在220KV蚬东线G45塔和N2施工道路中再次被被告人邓某甲等人架竹堵路，导致施工人员不能正常进入施工，被迫停工。接到情况后，该证人和部分施工主管到达现场后，发现进入施工位置的首路段被用两条木棍交叉支撑着，绑着几个红色的塑料袋，接近施工位置的地方就被用四条木竹架起一个木架，上面盖住一张大的蓝色塑料布，导致施工的道路被堵住，不能进内，导致施工人员停止施工陆续撤出该施工地点。卢某在现场看见被告人邓某甲家人在堵住该路段进出。
18、证人代某的证言，证明：2014年11月16日早上6、7时许，该证人等人如常到白土镇竹山村广东省输变电工程公司220千伏砚都至东岸第二回输电路工程的铁塔处工作，当证人等人去到路口处时，发现路口被人用竹竿、布料、石头等物品拦住不让施工人员通过，证人等人便打电话到项目部，让项目部去协商解决。之后施工人员便离开了而没有继续施工了，接下来的两天时间（17日、18日）施工人员都没有去白土镇竹山村的铁塔处工作。到了同月19日早上，施工人员又去白土镇竹山村的铁塔处工作，但到达路口时发现路口仍然被竹竿、布料、石头等物品拦住了，工程车进不去，见状，该证人就搬开拦路杂物，让工程车开进去，然后再把杂物搬回原处。当他们进到铁塔处时，被告人邓某甲就过来对他们等人说了几句他们听不懂的粤语，说完就走开了。过了十来分钟，就有四、五十个村民来到证人施工的铁塔处，要求工人不准施工并离开。并且不让工人拿工具上铁塔工作，并威胁证人再继续施工就要打他们。到了10时许，村民们把在铁塔旁搭建的一个用于值班员工住的帐篷拆了，把该证人等人的工具丢到一边，并要动手搬施工方的机器和工具离开，于是施工方就打电话报警，公安和镇府的工作人员来到调解，村民才肯罢手，但村民依然不让工人施工，见此施工方人员只好离开了，到了第二天下午施工方的人员才去将放在铁塔处的机器和工具都搬走，从那至今，施工方的人员都没有再去那里施工了。
19、证人林某的证言，证明：该证人是在广东省输变电工程公司从事项目管理，广东省输变电工程公司项目部在220KV砚东线G45塔占地及青苗补偿方面工作完成后于2014年10月29日开始开工。当天7时30分，被告人邓某甲夫妇及其4个儿子、一个媳妇总共7人阻挠施工，因此项目被迫停工了，直到下午才协商好。同年11月13日，被告人邓某甲一家运碎石堵路，造成施工方被迫停工4小时，经协商，被告人邓某甲要求施工方支付其运来堵路的2车碎石，并多支付一车碎石做备用，碎石费用合共4320元，再交押金1000元才能施工。施工方被迫支付了相关费用。同月16日，施工的道路再次被被告人邓某甲用竹架封路阻拦施工。
20、被告人邓某甲的供述和辩解，证明：广东省肇庆市高要市白土镇竹山村电网的铁塔所占的地原来是被告人邓某甲承包的，但前几年村委会硬要拿回去，但又没有赔偿给被告人邓某甲。地面附近的榕树是邓某甲很多年前种下的，现在要建那些铁塔，就要推倒邓某甲的8棵榕树。鱼塘和地都是被告人邓某甲以前承包的，前几年也是村委会硬要拿回去，说要建砖厂，但被告人邓某甲不同意。当时村委会与电网公司协商建铁塔前召开过村民会议，但被告人邓某甲没有参加该会议。村委会收到青苗款后，被告人邓某甲却没有分得部分青苗款。
2014年10月29日，施工方钩机已经开进去，被告人邓某甲就一个人去和他们协商，要求对方先赔偿自己的8棵榕树的损失再施工，最后对方赔偿了5万元，其就让他们施工了。被告人邓某甲知道电网公司赔偿其儿子莲藕塘损失的事，该事情是其儿子和电网公司协商的，具体情况其不清楚。
2014年11月13日，施工方施工把被告人邓某甲的路压烂了，其老婆身体不好，邓某甲怕救护车会因路烂而进来不了，平时电网公司晚上停工，邓某甲都会自己去修路的。那天邓某甲生气了，就叫石场运来两车石子倒在路上，但当时邓某甲还没有对该两车石子付款，邓某甲希望施工方能够帮自己修好他们弄坏的路。施工人员把石头移开，邓某甲就要求他们先赔偿，即便他们不修路，也要把石头买下让邓某甲自己以后慢慢修。最后，他们给了石场两车石子的钱。邓某甲另外收了他们一千元的押金，如果他们修好路，就把钱还他们，如果他们不修，邓某甲自己也有钱请人修路。
2014年11月16日至19日，邓某甲在路上弄了个竹架，上面有蓝色塑料布，还在上面写了字，内容是要求村委会解释征地施工这件事，村委会是否收钱，并要求村委会要将钱补偿给村民，还有写前面正在施工等字。施工方还曾经把邓某甲的架子扔开过。17日那天来了很多村民，被告人邓某甲上午在，下午就没有。17日至19日都有很多村民聚集在施工现场要求村委会解决这件事，村民们都是自发前来想要补偿的，大家是想阻止村委会拉线施工，村民们曾要求邓某甲负责看守，但其没有同意。
21、视听资料，证明：被告人邓某甲等人在案发现场的实施的行为及现场的情况。
本院认为，被告人邓某甲无视国法，为了满足其他个人目的，以拦路等方式破坏生产经营，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条的规定，构成破坏生产经营罪。高要市人民检察院指控的犯罪事实清楚，提出的量刑建议符合法律规定，本院予以支持。
对于被告人邓某甲认为本案发生全因生产队队长没有与群众商量好施工补偿的事宜就让供电局的施工队施工的辩解意见，经查，被告人邓某甲为了满足其他个人目的，以拦路等方式破坏生产经营的犯罪行为，已有上述经法庭质证认证的证据证实，足以认定其行为构成破坏生产经营罪。即使存在施工补偿方面的纠纷，被告人邓某甲也应循正当、合法的手段向相关部门反映，寻求合法的解决方式，而非以此作为借口采取非法的手段以求达到其目的。故对被告人邓某甲的上述辩解意见，本院不予采纳。
为维护社会生产经营秩序，保护公民的合法财产不受侵犯，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条的规定，判决如下：
被告人邓某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月2日起至2015年8月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈晓成
代理审判员 陆祉君
人民陪审员 陈晓意
二〇一五年七月三十一日
书 记 员 谭嘉成
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条【破坏生产经营罪】由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。