河南省汝州市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0482行初25号
原告王瑞红，女，汉族，1976年6月30日出生，住河南省平顶山市新华区。
委托诉讼代理人李培公，河南天广律师事务所律师。
被告郏县人力资源和社会保障局，住所地郏县龙山大道中段83号，社会信用代码114104250054920670。
法定代表人朱国宪，局长。
委托诉讼代理人边金贵，该局工作人员。
第三人郏县人民医院，住所地郏县城关镇广场北路105号，社会信用代码12410425417005763R。
法定代表人李亚辉，院长。
委托诉讼代理人刘广云，郏县人民医院工作人员。
原告王瑞红诉被告郏县人力资源和社会保障局答复意见一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王瑞红及其委托诉讼代理人李培公，被告郏县人力资源和社会保障局副局长谢忠良及法定代表人朱国宪的委托诉讼代理人边金贵，第三人郏县人民医院法定代表人李亚辉的委托诉讼代理人刘广云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年5月6日被告郏县人力资源和社会保障局对原告王瑞红作出了《关于王瑞红申请我局征缴基本养老金的答复意见》（以下简称《答复意见》）：郏县人民医院为公益事业单位，王瑞红具有干部身份,自王瑞红调入县医院至辞职前(2013年8月5日),郏县人社局没有被赋予强制事业单位为其干部缴纳基本养老保险的职责,王瑞红的诉求超出了我局的职责范围。
原告诉称，1995年4月份，我开始在郏县人民医院上班，2013年8月辞职。郏县人民医院在我工资中扣除了我个人应缴的基本养老保险金，却从来没有给我缴纳基本养老保险金。我提起劳动争议诉讼，一、二审法院均认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，追缴社会保险属于社会保险行政部门的职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，当事人可以向社会保险行政部门申请处理。我又于2015年6月17日向被告提出申请，申请被告对郏县人民医院强制征缴养老保险金，被告不予理睬。我又提起行政诉讼，汝州法院作出（2015）汝行初字第64号判决：责令被告作出书面行政行为。2016年5月6日被告给我作出该《答复意见》，我认为，被告给我作出的《答复意见》没有事实和法律依据，请求依法撤销，责令其重新作出对郏县人民医院强制征缴我养老保险金的行政行为。原告提供的证据有:1、《答复意见》；2、（2015）汝行初字第64号行政判决书；3、《社会保险费征缴暂行条例》。
被告辩称，根据现有的法律、法规和政策，机关事业单位人员目前的养老保险制度刚刚起步，河南省还没有出台相应的、可操作性的实施细则，郏县所有公立医院具有干部身份的医生包括王瑞红在内都不具备缴纳基本养老保险费的条件。国务院《社会保险费征缴暂行条例》第三条规定基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。郏县人民医院为公益性非盈利事业单位，不是实行企业化管理的事业单位，不是《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的调整对象，而且根据国发[2008]10号《国务院关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》，国务院决定，在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点（不包括河南省），与事业单位分类改革试点配套推进。未进行试点的地区仍执行现行事业单位退休制度。根据国发[2015]2号《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，本决定自2014年10月1日起实施，而王瑞红已经于2013年8月辞职，不再具备郏县人民医院工作人员的身份，不能参与郏县人民医院养老保险制度改革。所以，王瑞红要求我单位强制征缴养老保险费没有事实和法律依据，应当驳回其诉求。《社会保险法》第十三条：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。《事业单位人事管理条例》第三十五条：事业单位及其工作人员依法参加社会保险工作人员依法享受社会保险待遇，但自2014年7月1日起施行。所以，王瑞红要求人社局强制征缴以前的养老保险费的请求没有法律依据，该《答复意见》并无不当，应驳回原告的诉求。提供的材料有：1、《社会保险费征缴暂行条例》；2、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号）；3、社会保险法有关规定；4、《事业单位养老保险制度改革试点方案》（国发[2008]10号）。
第三人述称，我单位是县政府成立的属于公益性事业单位的医院，而非是实行企业化管理的事业单位，原告在我单位工作期间不属于《社会保险费征缴暂行条例》规定的征缴范围，被告没有法定职权强制向我单位征缴原告在我院工作期间的养老保险费用。故被告所作《答复意见》正确，应驳回原告的诉讼请求。
本院调取郏县机关事业单位养老保险中心证明显示:郏县人民医院在2013年前属自愿参保单位。
经审理查明，原告于1992年12月经原郏县劳动人事局批准被郏县景家洼煤矿招收为劳动合同制工人。原郏县劳动人事局于1996年5月出具（96）介字第296号行政介绍信，介绍原告前往卫生局（县医院）报到，请接收安排工作，原职务、工种为合同制，档案材料随转。原告即在郏县人民医院工作，双方未签订劳动合同。1996年11月18日原告被平顶山市劳动人事局批准聘用为国家干部。原告仍在郏县人民医院工作，其具体工作为医院护士。2002年11月18日双方签订了聘用干部合同书，聘用期限为：自2002年11月18日至2005年11月17日止。之后双方未再续签聘用合同或者劳动合同。原告在郏县人民医院工作期间，郏县人民医院未为其办理基本养老保险注册手续。2013年8月5日原告向郏县人民医院递交辞职申请，以身体关系不能胜任本职工作，提出辞职，申请与县医院终止聘用合同，解除聘用关系。当日郏县人民医院向王瑞红送达了“终止聘用合同通知书”，双方即终止了聘用关系。
2014年3月原告向郏县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法裁决郏县人民医院为其补缴1995年4月至今的养老保险金费用。2014年8月11日郏县仲裁委员会作出郏劳仲案字[2014]第9号裁决书“一、郏县人民医院自接到本裁决书之日起十五日内到郏县机关事业单位养老保险中心为申请人王瑞红办理基本养老保险注册手续，缴纳1996年5月至2013年8月期间的基本养老保险费单位缴费部分41184元。被申请人在申请人工资中扣除的基本养老保险费具实核算后退还给申请人。二、申请人王瑞红自接到本裁决书之日起十五日内到郏县机关事业单位养老保险中心缴纳基本养老保险费个人部分10400元”。该裁定向当事人送达后，郏县人民医院不服，诉至郏县法院。经审理，郏县法院作出（2014）郏民初字第1217号民事裁定“认为追缴社会保险属于社会保险行政部门的职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，驳回郏县人民医院的起诉”。王瑞红不服，提起上诉。平顶山市中级人民法院审理后于2015年2月5日作出（2015）平民劳终字第35号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。原告于2015年6月18日分别向被告和郏县机关事业单位养老保险中心邮寄送达了申请《申请被告强制征缴养老保险金》，被告收到申请后没有给原告任何意见和结果。原告于2015年8月28日诉至本院,本院审理后作出(2015)汝行初字第64号判决:责令被告对原告的申请作出书面行政行为，送达后各方均未上诉。判决生效后，被告于2016年5月6日给原告作出了书面《答复意见》，并送达给原告。原告仍不服，再次诉至本院。
另查明，郏县人民医院是政府成立的属于公益性非盈利事业单位的医院，划入公益二类，而非实行企业化管理的事业单位。国务院《社会保险费征缴暂行条例》第三条规定基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。国发[2008]10号《国务院关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》，国务院决定，在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点，与事业单位分类改革试点配套推进。未进行试点的地区仍执行现行事业单位退休制度。国发[2015]2号《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，自2014年10月1日起实施。《社会保险法》第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴纳年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
本院认为，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条的规定，被告具有对本辖区符合规定条件的单位和个人征缴、追缴社会保险费的职责。行政机关依法作出征缴决定必须有法律法规的明确授权，依法进行。我国事业单位工作人员基本养老保险实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的改革方案，原告是2013年8月离职，2014年以前社会保险费征缴工作按国务院《社会保险费征缴暂行条例》执行，《社会保险费征缴暂行条例》第三条明确规定了征缴范围，而原告所在的郏县人民医院是政府成立的属于公益性非盈利事业单位，不是实行企业化管理的事业单位，不在《暂行条例》强制征缴范围。国发[2008]10号《国务院关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》也规定“未进行试点的地区仍执行现行事业单位退休制度”。国发[2015]2号自2014年10月1日起实施也不适用于原告的情况。另外，《社会保险法》第十三条也对事业单位职工参加基本养老保险规定有解决途径。综上，原告要求被告强制征缴其在郏县人民医院工作期间的养老保险费没有法律政策依据，被告所作《答复意见》并无不当，原告所诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告王瑞红的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王瑞红承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判长 张海民
审判员 张建明
审判员 郭俊利
二〇一六年十一月十六日
书记员 牛子淇
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。