浙江省余姚市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）甬余民初字第54号
原告：严某。
委托代理人：唐某某。
被告：余姚市××局，住所地：余姚市××号。
法定代表人：胡甲。
委托代理人：胡乙。
原告严某与被告余姚市××局房屋买卖合同纠纷一案，
本院于2009年12月25日立案受理。依法由审判员叶科技适用简
易程序独任审判，于2010年1月14日公开开庭进行了审理。原
告严某及其委托代理人唐某某，被告余姚市××局的委托代理
人胡乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告严某起诉称：原余姚市金属材料总公司系原余姚市
物资局下属的全民所有制企业，于1995年至1997年在富巷路×
×了××楼和2幢商住楼。原告于1997年8月6日与该公司签订
了售房协议一份，购买了房屋一套及架空层一间，总计房款10
1950.10元，系按当时市场价计算，已经包含了土地出让金、
房屋销售税金等规费。原告于当日支付了全部房款。但该公司
未向政府部门缴纳商住房的土地出让金、房屋销售税金等规费
，致使原告至今无法办理房屋产权证及土地使用权证，严重损
害了原告的合法权益。原余姚市物资局在原余姚市金属材料总
公司于1998年11月改制时，未妥善处理该公司对原告等购房户的应尽义务，目前原余姚市物资局的有关行政职能已由被告承
接，因此，造成原告不能及时办理房屋权证的责任应当由被告
承担。现向法院提起诉讼，要求法院判令：1、确认原告与原
余姚市金属材料总公司签订的售房协议合法有效；2、判令被
告及时依某某行本应由余姚市金属材料总公司某担的缴纳富巷
路51弄9-
11幢502室住房用地土地出让金、房屋销售税金等规费的义务
，协助原告办理该房屋的分户房产证和土地使用权证；3、本
案诉讼费用由被告承担。
被告余姚市××局答辩称：原告主张购买了原余姚市金
属材料总公司出售的房屋一套，支付了相应的款项，应当提交
相应的证据佐证。原余姚市金属材料总公司系原余姚市物资局
下属的全民所有制企业，且已经改制，在改制时，有关协议约
定该公司原有的债权、债务由改制后的企业承担，因此原公司
所应缴纳的土地出让金、房屋销售税金等规费，宜由余姚市金
属材料有限公司某担。原余姚市物资局有关行政职能已由被告
承接，被告同意在相应的职权范围内，依法履行协助原告办理
该房屋的分户房产证和土地使用权证。请求法院依法判决。
对于原告为证明自己的主张而向本院提交的证据，经质
证，本院认定如下：
证据1：余企改组（1998）46号文件、企业申请变更登记
注册书各一份，用于证明原余姚市金属材料总公司改制的事实
。被告对此证据的真实性无异议，本院予以采信。
证据2：企业申请注销注册书、申请报告、本院（2000）余经破字第9号民事裁定书各一份，用于证明原余姚物资集团
公司依法破产并被注销的事实。被告对此无异议，本院予以采
信。
证据3：《关于同意物资行业管理临时办公室机构改革实
施方案的批复》一份，用于证明原市物资行业办承担的行政职
能和行业管理职能由被告承担的事实。被告对此无异议，本院
予以采信。
证据4：余计基（1995）41号文件一份，用于证明由原余
姚市物资局立项、原余姚市金属材料总公司某办，将富巷金属
材料仓库改建商住用房的事实。被告对此无异议，本院予以采
信。
证据5：余计基（1996）143号文件一份，用于证明由原
余姚物资集团公司立项、由原余姚市金属材料总公司实施，将
物贸公司、建物公司、生资公司改建商住用房（包括部分车库
）的事实。被告对此无异议，本院予以采信。
证据6：售房协议一份、收据二份，用于证明原告向原余
姚市金属材料总公司购房的事实。被告对此无异议，本院予以
采信。
证据7：余姚市信访局关于富巷路51弄商住楼购房户要求
办理分户房产证有关问题等函及余姚市国土资源局、余姚市房
地产管理中心的复函等共四份，用于证明原告所购的房屋在相
关手续完善并交清欠缴的规费和土地出让金后，可以办理商住
房屋产权证和国有土地使用权证的事实。被告对此无异议，本
院予以采信。被告未向本院提交证据。
根据本院采信的证据，结合原、被告的陈述，本院认定
以下事实：
原余姚市金属材料总公司系原余姚市物资局（余姚物资
集团公司）下属的全民所有制企业，经相关行政部门审批，于
1995年至1997年在余姚市××路××了××楼和2幢商住楼。
原告作为乙方于1997年8月6日与该公司作为甲方签订了售房协
议一份，购买了房屋一套（房号为3幢502室，现地名为富巷路
51弄9-
11幢502室）及架空层一间，总计房款101950.10元。双方另约
定，乙方需要办理产权过户手续，甲方积极代为办理，费用乙
方自理，对出售的商住用房，实行一次性定价，住宅楼中心基
价为1300元／m，商业用房为2300元／m2，附属架空层为400元
／m2，汽车库为800元／m2，均按建筑面积计算。双方于同日
各自交付了房款和房屋。但出售方至今未协助原告办理该房产
权证登记手续。
本案所争议的房产为原余姚市物资局（余姚物资集团公
司）申请立项，由原余姚市金属材料总公司实施的建设项目。
原余姚市金属材料总公司作为原余姚市物资局（余姚物
资集团公司）下属全民所有制企业，于1998年11月26日经余姚
市企业改革领导小组同意，改制为余姚市金属材料有限公司，
并于1999年4月21日办理了工商登记，企业性质由全民所有制
变更为民营有限责任公司。原余姚物资集团公司于2000年12月
6日被本院依法宣告破产还债，本院于2001年12月31日作出裁定终结该公司破产还债程序。根据有关机构改革的文件的规定
，原物资系统的有关行政职能和行业管理职能移交给被告，包
括管理原物资系统国有独资或控股企业。
本院认为：原余姚市金属材料总公司所开发并出售给原
告的房屋，作为商住用房，已经相关政府主管部门立项及规划
审批，双方的房屋买卖合同，虽然双方约定的条款不够完备，
但双方已结清房款并已办理了房产的交付，双方房屋交易意思
真实、明确，并得到相关行政机关认可，故依法可认定为合法
有效。上述房产在开发过程中，由原余姚市物资局（余姚物资
集团公司）申请立项，由原余姚市金属材料总公司负责项目实
施，原余姚市物资局（余姚物资集团公司）作为原余姚市金属
材料总公司的企业主管单位，在企业改制过程中，对该批房屋
的历史遗留问题未能及时妥善处理，导致原告所购的房屋至今
未能办理房产权证、土地使用权证。现有证据不能证明企业在
改制时对于原企业（余姚市金属材料总公司）涉及该批房屋相
关的债权债务的处理得到原告方的认可，故应由原余姚市物资
局（余姚物资集团公司）负责处理，鉴于上述单位已被依法破
产及撤销，而被告根据有关政策承接原物资系统的部分行政和
资产管理职能，相应的责任主体可确定为被告单位。根据房管
和国土管理部门的意见，上述房产在缴清相关的规费和土地出
让金后，可以办理房产权证和土地使用权证。故被告应当按照
售房合同的约定及相关法律规定，替代原余姚市金属材料总公
司依法办理缴纳富巷路51弄9-
11幢502室房屋的房屋销售税金、土地出让金缴纳手续，及协助原告方办理相关房产权属证书。至于对上述房产所涉的土地
出让金及销售税金是否向改制后的企业追偿，宜由被告根据相
应转制时的约定另行理直。原告的基本诉讼请求，合理合法，
本院予以支持。但由于税金、规费涉及行政权限，本院不宜在
本民事案件判决主文中判入。依照《中华人民共和国民事诉讼
法》第七条、第六十四条第一款、《中华人民共和国民法通则
》第四条、第五十七条、第七十二条、第一百零六条第一款的
规定，判决如下：
一、确认原告与原余姚市金属材料总公司于1997年8月6
日签订的售房合同有效；
二、被告余姚市××局在本判决发生法律效力后十五日
内依法协助原告严某办理原余姚市金属材料总公司应协助办理
的余姚市富巷路阳明街道51弄9-
11幢502室（房号3幢502室）房屋分户房产证和土地使用权证
登记手续。
本案案件受理费2339元，减半收取1269.5元，由被告余
姚市××局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院
递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省
宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理
费缴纳通知后七日内，凭判决书到浙江省宁波市中级人民法院
立案室预交上诉案件受理费；如银行汇款，收款人为宁波市财
政局预算外资金，帐号为81×××01，开户银行为中
国银行宁波市分行；如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃
上诉处理。
审 判 员 叶科技
二〇一〇年一月十四日
书记员（代） 裴 丹