山东省临清市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1581民初1763号
原告：匙庆文，男，1978年9月9日生，汉族，农民，住临清市。
委托诉讼代理人：温振国，山东众星为民律师事务所律师。
被告：聊城市公安局交通巡逻警察支队临清大队。住所地：临清市三和路东首汽车站南100米路东。
法定代表人：殷和平，队长。
委托诉讼代理人：李广丰，男，1964年12月22日生，汉族，该大队信访纪委督查室主任。
委托诉讼代理人：张斌，山东君在律师事务所律师。
原告匙庆文与被告聊城市公安局交通巡逻警察支队临清大队（以下简称“聊城交巡警支队临清大队”）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告匙庆文的委托代理人温振国，被告聊城交巡警支队临清大队的委托诉讼代理人李广丰、张斌均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告匙庆文向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告低于最低工资标准的差额工资共计25830元，并按应付金额的百分之一百支付赔偿金25830元；2.判决被告支付原告经济补偿金14595元；3.判决被告支付原告加班工资共计6883.81元；4.判决被告支付原告赔偿金29190元；5.判决被告支付原告单位应缴纳社会保险费共计129403.6元；6.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2006年2月13日开始在被告处工作，主要担任办公室文秘，双方形成事实劳动关系，2016年4月份，被告将原告辞退，原告在被告处工作期间，被告未与原告签订书面劳动合同也未为原告缴纳任何保险，原告的月平均工资均低于最低工资标准，每年法定节假日均被安排值班，但被告从未支付过加班工资，被告的行为违反《劳动合同法》及相关规定，严重侵害了原告的相关权利，原告为此向临清市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会仅支持原告部分请求，为维护原告的合法权益，特诉至法院，
被告聊城交巡警支队临清大队辩称，1.原、被告之间形成的只是一种劳务关系，并非劳动关系，2006年2月，被告雇佣原告写一些法制宣传材料，不需要签名也不需要签到，双方之间不存在隶属关系，被告每月给原告几百元的劳务补助，2010年5月19日，原告因与其邻居打架致对方构成轻伤，被公安机关立案调查，被告解雇了原告，该事情解决后，原告又回到被告处继续提供劳务，2016年4月，原告嫌劳务补助少，就不在被告处干了。2.即使原、被告之间形成事实劳动关系，原告的诉讼请求也无事实和法律依据。原告的前四项诉讼请求，根据劳动合同法及劳动合同法实施条例的相关规定，应向劳动行政部门提出，而非向劳动仲裁机构提出，也不应向法院提起民事诉讼；原告同时主张经济补偿金与赔偿金是不能成立的；原告主张社会保险费的诉讼请求不属于人民法院民事受案范围。3.即使原、被告形成事实劳动关系，因原告在2010年5月19日与其邻居打架被公安机关立案调查，原、被告之间的劳动关系已解除，虽后来原告又回到被告处工作，但对于其2010年5月19日之前的诉求已超过仲裁时效和诉讼时效，不应予以支持。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷为凭。
本院认定事实如下：原告匙庆文自2006年2月份开始在被告聊城交巡警支队临清大队处工作，主要从事办公室文秘工作，于2010年1月被聊城市公安局交通巡逻警察支队评为2009年度全市优秀交通协管员，2016年4月份，原告不再在被告处工作，原告称系被被告辞退，被告称系因原告嫌工资低自行离开。原告在被告处工作期间，被告以现金的形式向原告发放报酬，双方未签订劳动合同，被告未为原告缴纳社会保险。
原告匙庆文作为申请人曾以聊城交巡警支队临清大队为被申请人向临清市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年3月31日，仲裁委作出临劳人仲案字【2016】第034号仲裁裁决书，裁决“一、被申请人支付申请人经济补偿金14595元；二、驳回申请人其他仲裁请求。”原告匙庆文对该裁决不服，在法定期限内向本院提起诉讼。
原、被告双方对下列问题存在争议：
原、被告之间是否存在劳动关系
原告主张，原告自2006年2月13日开始至2016年4月份一直在被告处工作，2016年4月份被被告辞退，原、被告之间存在劳动关系，双方未签订劳动合同。为此提交：1.2015年8月10日出具的证明一份，载明“兹证明，匙庆文同志自二○○六年二月十三日起，在临清交巡警大队办公室工作至今，无参加任何邪教组织，无任何违法违纪行为，该同志工作踏踏实实，任劳任怨，工作积极，为大队办公室文秘工作做出了积极贡献”，该证明印有被告的公章。2.荣誉证书一份，证明原告在被告处工作，因工作优秀被评为2009年度全市优秀交通协管员。3.稿件两份，证明原告在被告处工作，一直从事文秘、内勤等工作。
被告主张，原告自2006年2月份开始受被告雇佣，写一些宣传材料，当时被告给原告每月大约600-700元的劳动报酬，报社还给原告一些稿费。2010年5月份因原告和邻居发生争执，致对方轻伤，被公安机关立案调查，在这个时间被告解雇原告，在原告处理完该事件以后又重新到被告处提供劳务，直至2016年4月份，原告嫌劳动报酬少自行离开了被告处。在整个过程中原、被告之间只是临时的雇佣关系，不存在任何的隶属关系，人事管理关系，原、被告之间不存在事实上的劳动关系。双方没有签过合同，没给原告交过社会保险。对原告提交的证明有异议，认为该证据形式要件不合法，没有负责人签名，对证明上公章的真实性无异议，但公章盖的位置不合适，从被告办公室了解没有任何人为原告出具该份证明并加盖公章，被告处的印章登记表并未显示该证明用章情况，不能证明原、被告之间存在事实劳动关系。原告提交的荣誉证书及稿件不能证明原、被告之间的劳动关系，只能说明原告在被告处写一些宣传材料，属于雇佣关系。提交被告处用章登记表复印件一份，证明自2015年4月至2015年11月在该份印章登记表中未记录原告提交的证明盖章的情况。
原告对被告提交的用章登记表的真实性和关联性均有异议，该表系被告单方制作且无被告印章及负责人签字。
（二）原告请求被告支付的各项费用是否成立
庭审中，原告要求被告支付：1.低于最低工资标准的差额部分工资合计25830元，并根据劳动法的相关规定并按应付金额的百分之一百支付25830元赔偿金，原告在被告处工资全部以现金形式发放，领工资时原告到被告财务处领取并签字，工资表均在被告处，提交原告制作的工资发放表格，显示原告自2006年2月至2008年8月月工资350元；自2011年1月至2015年12月月工资700元；自2016年1月开始月工资1100元；2.经济补偿金14595元（11个月×1390元/月，原告在被告处工作了不到11年，按照11年计算，按2016年最低工资标准计算）；3.加班工资6883.81元（自2006年2月13日至2016年4月1日，共计104天，按2016年最工资标准1390元计算，每天为1390元/月÷21天/月×104天，无证据提交）；4.赔偿金29190元（11月×1390元/月×2，依据劳动合同法第85条等相关规定）；5.被告为原告缴纳社会保险费129403.6元（2006年2月13日至2016年7月，2016年每月的最低缴纳费基数为2910元，每年应缴纳12522.96元，12522.96元×11年）。
被告认可原告在被告处工作的报酬每月均是以现金的形式发放，称在被告处财务有签字，但具体发放多少钱不清楚。对原告的计算标准被告不认可，原告的1-4项请求应由劳动行政部门责令用人单位支付，该1-4项的诉求应由劳动行政部门依法行使行政权力作出的，不属于劳动仲裁的受案范围，不属于诉讼民事案件的受理范围，应由原告向劳动行政部门提出，如劳动行政部门不作为可以提起行政诉讼，而非民事诉讼。对第5项诉求依据鲁高法（2010）84号文件第6条的规定，不属于劳动争议的处理范围。对加班费，原告不存在加班费问题，即使存在也是由原告提供证据，而本案原告并没有提供加班费的任何证据。
另，临清市最低工资标准：2005年1月1日至2006年10月1日380元，2006年10月1日至2008年1月1日430元，2008年1月1日至2010年5月1日500元，2010年5月1日至2011年3月1日600元，2011年3月1至2012年3月1日800元，2012年3月1至2013年3月1日950元，2013年3月1至2014年3月1日1080元，2014年3月1日至2015年3月1日1200元，2015年3月1日起至2016年6月1日1300元。
本院认为，关于劳动者与用人单位劳动关系的认定，应从用人单位和劳动者是否符合法律法规规定的主体资格，用人单位是否依据劳动规章制度对劳动者进行劳动管理、安排劳动者从事有报酬的劳动，劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分等方面予以确定。本案中，虽然被告主张双方之间系劳务关系，非劳动关系，但对于原告从事的办公室文秘工作，双方均无异议，且该工作系被告处业务的组成部分，并由被告安排，原告系合格的劳动者，被告系行政单位，原告在被告处领取报酬，故应认定原告与被告之间建立了劳动关系。被告虽辩称曾在2010年5月份因原告涉嫌刑事犯罪解雇了原告，但未提交相应证据证明其主张，其辩称理由本院不予采信。综上，应认定原告与被告自2006年2月至2016年4月形成劳动关系。
关于原告诉请被告支付的各项费用：对于最低工资差额问题，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。鉴于被告认可每月以现金的形式向原告支付报酬，称被告财务处有签字，但在本院规定的期限内未提交相应证据，应承担对自己不利的法律后果，对于原告诉称的领取工资金额，本院予以确认。自2006年2月至2006年10月1日，临清市最低工资380元，其工资差额为（380元-350元）=30元，计算8个月，计款240元；自2006年10月1日至2008年1月1日，临清市最低工资430元，其工资差额为（430元-350元）=80元，计算15个月，计款1200元；自2008年1月1日至2010年5月1日，临清市最低工资500元，原告称该期间仅2008年前八个月工资有差额，其工资差额为（500元-350元）=150元，计算8个月，共计1200元；2010年5月1日至2011年3月1日，最低工资600元，根据原告陈述，该期间领取的工资未低于临清市最低工资标准；自2011年3月1至2012年3月1日最低工资标准为800元，其工资差额为（800元-700元）=100元，计算12个月，计款1200元；2012年3月1至2013年3月1日最低工资标准为950元，其工资差额为（950元-700元）=250元，计算12个月，共计3000元；2013年3月1至2014年3月1日，临清市最低工资标准为1080元，其工资差额为（1080元-700元）=380元，计算12个月，计款4560元；自2014年3月1日起至2015年3月1日，临清市最低工资标准为1200元，其工资差额为（1200元-700元）=500元，计算12个月，计款6000元；自2015年3月1日至2016年1月1日，临清市最低工资标准为1300元，其工资差额为（1300元-700元）=600元，计算10个月，计款6000元；自2016年1月1日至2016年4月，临清市最低工资标准为1300元，其工资差额为（1300元-1100元）=200元，计算4个月，计款800元，以上合计工资差额为24200元。
对于经济补偿金问题。因被告未为原告缴纳社会保险费，构成劳动者要求解除劳动关系的法定要件，原告要求被告支付经济补偿金，本院予以支持。根据相关规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，被告聊城交巡警支队临清大队应向原告支付十个半月工资的经济补偿金，因原告的工资标准低于临清市最低工资标准，被告支付经济补偿金的月工资标准应按照年临清市最低工资标准1300元/月计算，计款13650元（1300元/月×10.5个月）。
对于加班费问题，原告未提交证据证明其存在加班的事实，且未提交证据证明被告掌握加班事实存在的证据，原告的此项请求，本院不予支持。
对于原告要求被告支付社会保险费的问题，用人单位和劳动者之间因社会保险费用缴纳产生的纠纷不属于人民法院的受案范围，原告的此项请求，本院不予审理。
对于原告要求的赔偿金，应以劳动行政部门责令用人单位支付而用人单位未支付为前提，本案不具备这一情形，原告要求被告支付的赔偿金，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告聊城市公安局交通巡逻警察支队临清大队于本判决生效后十日内支付原告最低工资差额24200元、经济补偿金13650元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告申请执行的期间为本判决生效后自动履行期限届满之日起二年
案件受理费10元，减半收取5元，由被告聊城市公安局交通巡逻警察支队临清大队承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，并缴纳上诉费，上诉于山东省聊城市中级人民法院。上诉期届满后七日内未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。
审判员 黄萌萌
二〇一七年十二月十九日
书记员 李思航