广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1324刑初127号
公诉机关广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院。
被告人杨某甲，女，干部，原任武宣县发展和改革局副局长，2016年11月起任武宣县统计局副局长，住武宣县。因涉嫌犯受贿罪，2017年4月11日被金秀瑶族自治县人民检察院指定居所监视居住；2017年4月17日被金秀瑶族自治县人民检察院取保候审，现居住在家。
辩护人梁捷飞，男，广西通诚律师事务所律师。
广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院以金检公刑诉［2017］72号起诉书，指控被告人杨某甲犯受贿罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院指派检察员赵珈出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人梁捷飞到庭参加诉讼，本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
金秀瑶族自治县人民检察院指控，2013年至2016年期间，被告人杨某甲利用其担任武某县发展和改革局副局长职务上的便利，非法收受他人财物共计54.80万元，并为他人谋取利益。
一、2013年至2016年，被告人杨某甲利用其职务之便，为来宾市鹏和投资咨询有限公司获得武宣县东乡镇保障房、武宣县三里镇保障房、武某县三里镇中心幼儿园建设等项目的咨询合同提供帮助，以上项目均顺利进行并获得合同款。2013年国庆节前的一天，被告人杨某甲在其武宣县政府大院家中收受来宾市鹏和投资咨询有限公司总经理廖某送给的感谢费6万元；2013年底至2014年初的一天，在武某县缘江酒店旁廖某的车上收受廖某送给的感谢费及会务费6.90万元；2014年国庆节前的一天，在武某县缘江酒店旁廖某的车上收受廖某送给的感谢费4万元；2014年底至2015年春节前的一天，在武某县缘江酒店旁廖某的车上收受廖某送给的感谢费及会务费6.90万元；2015年底至2016年春节前的一天，在武某县缘江酒店旁廖某的车上收受廖某送给的感谢费及会务费2.80万元；2016年底至2017年春节前的一天，在家中收受廖某送给的感谢费0.2万元。以上被告人杨某甲收受廖某送给的感谢费及会务费共计26.80万元。
二、2013年至2016年，被告人杨某甲利用其职务之便，为广西建晟咨询有限公司获得武宣县仙城污水收集管网二期工程、武宣县丽光保障房、武宣县2015年乡镇教师公租房等项目的咨询合同提供帮助，以上项目均顺利进行并获得合同款。2015年国庆节前的一天，被告人杨某甲在武宣县政务中心旁咖啡馆收受广西建晟咨询有限公司总经理欧某送给的感谢费3万元；2015年底的一天，在武某县好运来餐馆收受欧某送给的感谢费2万元；2015年底的一天，在其武宣县政府大院家中收受欧某委托黄某送给的感谢费13万元；2015年底至2016年春节前的一天，在武某县好运来餐馆收受欧某送给的感谢费3万元；2016年元月的一天，在进新房时收受欧某送给的1万元；2016年中秋节前的一天，在武宣县政务中心旁咖啡馆收受欧某送给的感谢费3万元；2016年底至2017年春节前的一天，在武宣县其姐姐超市二楼收受欧某送给的感谢费3万元。以上被告人杨某甲收受欧某送给的感谢费共计28万元。
案发后，被告人杨某甲主动退出赃款人民币27万元。
对指控的事实，公诉机关提供了相关的证据予以证实。公诉机关认为，被告人杨某甲身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物数额达人民币54.80万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人杨某甲及其辩护人对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名及事实均无异议。但被告人杨某甲及其辩护人提出辩解辩护意见：一、起诉书指控的第一起受贿事实中，有2.80万元属会务费，不应计入受贿的数额；二、起诉书指控的第二起受贿事实中，其进新房欧某等人给的1万元系礼金，不应计入受贿数额，且被告人杨某甲在案发后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，并积极退赃，有悔罪表现。请求本院对被告人杨某甲从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人杨某甲在担任武某县发展和改革局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，先后于：
一、2013年至2016年间，被告人杨某甲利用其职务之便，为来宾市鹏和投资咨询有限公司(现更名为广西鹏和工程管理有限公司)获得武某县东乡镇保障房、武某县三里镇保障房、武某县三里镇中心幼儿园建设等项目的咨询合同提供帮助，使以上项目均顺利进行并获得合同款。为感谢杨某甲，鹏和投资咨询有限公司廖某多次以感谢费的名义向杨某甲送去现金。其中：2013年国庆节前的一天，杨某甲在其位于武宣县政府大院的家中收取廖某送给的感谢费6万元；2014年春节前的一天，在武某县缘江酒店旁廖某的车上收受廖某送给的感谢费及会务费6.90万元；2014年国庆节前的一天，在武某县缘江酒店旁廖某的车上收受廖某送给的感谢费4万元；2015年春节前的一天，在武某县缘江酒店旁廖某的车上收受廖某送给的感谢费及会务费6.90万元；2016年春节前的一天，在武某县缘江酒店旁廖某的车上收受廖某送给的感谢费及会务费2.80万元；2017年春节前的一天，在其家中收受廖某送给的慰问费0.2万元。
以上被告人杨某甲收受廖某送给的感谢费及会务费共计26.80万元。因担心被查处，被告人杨某甲在案发前于2017年3月将收取的款项中的24万元退还给了廖某。
认定上述事实，有以下证据予以证实：
（一）书证
1.2012-2016年武某县项目前期工作经费使用情况表。证实来宾市鹏和投资咨询有限公司2012年至2016年期间在武宣县发展和改革局杨某甲分管审批的项目有武宣县东乡镇保障房项目、武宣县三里镇保障房项目、武某县三里镇中心幼儿园建设项目等22个工程，合同金额共计100.05万元。
2.评估咨询服务合同、工程咨询服务合同。证实来宾市鹏和投资咨询有限公司在武某县承揽合同的情况。
3.暂扣款发票。证实杨某甲退还给鹏和投资咨询有限公司的24万元受贿款，已由金秀瑶族自治县人民检察院暂扣。
（二）证人证言
1.廖某证实，他系来宾市鹏和投资咨询有限公司的执行董事，公司的主要业务是工程咨询、设计。公司在武宣县开展的项目主要有：武宣县东乡镇、思灵镇、二塘镇等保障房项目初步设计评估40个项目。上述项目，是杨某甲利用在武某县发展和改革局的优势帮介绍、推荐，他公司才顺利得到的。他为了感谢杨某甲，于2013年至2016年间，先后六次在武某县送给杨某甲感谢费共计人民币26.9万元的事实。
2.覃某证实，来宾市鹏和投资咨询有限公司有三个股东，他是公司股东之一，任公司监事，廖某是公司执行董事，陈某任公司总经理。有几次廖某从公司取钱说要拿给杨某甲，由于公司在武某县有业务，根据市场惯例，他亦没有讲什么。
3.陈某证实，他是来宾市鹏和投资咨询有限公司三个股东之一，任公司总经理，廖某是公司执行董事，覃某任公司监事。廖某每次从公司拿钱的时候都和他及覃某说过，讲拿去做市场开发，需要送给发改局的人。2017年“三月三”前后，他听廖某讲杨某甲退了24万元给公司的事实。
（三）被告人的供述与辩解
被告人杨某甲供述，她担任武某县发展和改革局副局长期间，发改局申请以工代赈、异地扶贫搬迁等一些项目直接委托鹏和公司做可行性研究报告和评审，其他单位自行申请得的项目也要经过发改局去向上面申请和审批。2013年开始与来宾市鹏和投资咨询有限公司的廖某熟悉以后，她把这些项目信息透露给廖某，廖某的公司知道有项目就去联系这些业主单位。廖某要她关照他的公司，让他的公司在武某县多承揽点业务，并承诺过后会感谢她的。她经多次认真回忆后，确认2013年至2017年春节期间，她先后共六次收受廖某送给的好处费及会务费26.80万元的事实。
以上证据均经庭审举证、质证，符合案件客观事实，予以确认。
二、2013年至2016年，被告人杨某甲利用其职务之便，为广西建晟咨询有限公司（以下简称“建晟公司”）获得武宣县仙城污水收集管网二期工程、武宣县丽光保障房、武宣县2015年乡镇教师公租房等项目的咨询合同提供帮助，使以上项目均顺利进行并获得合同款。为感谢杨某甲，建晟公司欧某多次以感谢费的名义向杨某甲送去现金。其中：2015年国庆节前的一天，被告人杨某甲在武宣县政务中心旁咖啡馆收受欧某送给的感谢费3万元；2015年底的一天，在武某县“好运来”餐馆收受欧某送给的感谢费2万元；2015年底的一天，在其位于武宣县政府大院的家中收受欧某委托黄某送去的感谢费13万元；2016年春节前的一天，在武某县“好运来”餐馆收受欧某送给的感谢费3万元；2016年元月份的一天，在进新房时收受欧某送给的礼金1万元；2016年中秋节前的一天，在武宣县政务中心旁咖啡馆收受欧某送给的感谢费3万元；2017年春节前的一天，在武宣县其姐姐超市二楼收受欧某送给的感谢费3万元。
以上被告人杨某甲收受欧某送给的感谢费共计人民币28万元。案发后，被告人杨某甲退出款项27万元，由金秀瑶族自治县人民检察院暂扣。
认定上述事实，有以下证据予以证实：
（一）书证
1.2012-2016年武某县项目前期工作经费使用情况表。证实广西建晟咨询有限公司2012年至2016年期间在武宣县发展和改革局杨某甲分管审批的项目有武宣县县城污水收集管网二期工程、武宣县丽光保障房项目等16个工程，合同金额共计人民币41.45万元。
2.评估咨询服务合同、工程咨询服务合同。证实广西建晟咨询有限公司在武某县承揽合同的情况。
3.电汇凭证二张。证实被告人杨某甲家属代其将款项27万元汇入金秀瑶族自治县人民检察院账户的事实。
4.暂扣款发票一张。证实杨某甲退出的27万元由金秀瑶族自治县人民检察院暂扣。
（二）证人证言
1.欧某证实，他系广西建晟咨询有限公司的总经理。公司在武某县开展的项目主要有：公租廉租房项目、各卫生院的项目、一些单位的业务用房项目、厂矿的节能报告，由发展和改革局管理、层报和审批。如果是发改局自己争取来的项目直接委托给建晟公司做前期工作的可行性研究报告和评估，其他业主单位争取来的项目发改局就提供项目信息给建晟公司，由公司跟业主单位联系。对发改局的项目负责人公司承诺按项目金额的20%给好处费，一般都是按一个时间的项目总量的20%来给。当时杨某甲是武某县发改局的副局长，在项目上很多都是由她审批的，她经常给建晟公司提供一些项目信息，而且发改局自己争取来的项目也委托给建晟公司做，所以建晟公司才送钱给杨某甲，通过这种方式，建晟公司才能得到发改局委托的更多项目，在同行竞争中取得更多优势。2013年至2016年间，他分六次送了共计27万元给杨某甲。其中：委托公司业务员黄某送过一次13万元；在咖啡馆给了两次，每次都是3万元；在吃鱼的餐馆给了两次，一次2万元一次3万元，共计5万元；在杨某甲家超市二楼给了一次3万元。另在2015年杨某甲进新房时送了1万元红包。总共送给杨某甲的钱共计人民币28万元的事实。
2.黄某证实，他在广西建晟咨询有限公司兼职做咨询，2015年的一天，欧某在柳州交代他拿一个用塑料袋装好外观像红砖的东西，叫他拿到武宣县政府大院杨某甲家给杨某甲，他没有问是什么，但估计是钱。同时在2015年杨某甲搬进新家时，他看见欧某打了1万元红包给杨某甲的事实。
（三）被告人的供述与辩解
被告人杨某甲供述证实，她担任武某县发改局副局长期间，发改局申请以工代赈、异地扶贫搬迁等一些项目直接委托广西建晟咨询有限公司做可研报告和评审，其他单位自行申请得的项目也要经过发改局去向上面申请和审批，她把这些项目信息透露给欧某，欧某的公司知道有项目就去联系这些业主单位。欧某要她关照他的公司，让他的公司在武某县多承揽点业务，过后会感谢她的。2015年至2016年期间，她先后七次收受欧某送给的好处费共计28万元。其中：2015年收取了四次共计21万元。分别是第一次于2015年国庆节前在武某县政务中心旁的咖啡馆收取3万元；第二次于2015年底在“好运来”餐馆收取2万元；第三次于2015年底的一天，欧某喊黄某送到家里的13万元；第四次于2015年底2016年春节前，也是在“好运来”餐馆收取3万元。2016年收取3次共计7万元。分别是第一次于2016年中秋节前武某县政务中心旁的咖啡馆收取的3万元；第二次于2016年底2017年春节前在姐姐超市二楼收取的3万元；还有一次是2016年元月份自己进新房时欧某送的1万元礼金。
以上证据均经庭审举证、质证，符合案件客观事实，予以确认。
上述二项被告人杨某甲受贿金额共计人民币54.80万元。
本案综合证据有：
1.指定管辖决定书、立案决定书。证实来宾市人民检察院于2017年4月10日将被告人杨某甲涉嫌受贿线索指定由金秀瑶族自治县人民检察院管辖，金秀瑶族自治县人民检察院于同日对被告人杨某甲涉嫌受贿一案予以立案侦查的情况。
2.被告人杨某甲的交代材料、忏悔书。证实被告人杨某甲于2013年至2016年先后六次收受来宾市鹏和投资咨询有限公司总经理廖某的感谢费26.80万元；2015年至2016年先后七次收受广西建晟咨询有限公司经理欧某送给的感谢费28万元的事实。
3.组织机构代码证、统一社会信用代码证书、机关单位机构编制证。证实武某县发展和改革局机构性质属于国家机关。
4.编制证。证实被告人杨某甲的编制在武某县发展和改革局，属于行政编制，岗位职务为副局长。
5.中共武宣县委员会、武宣县人民政府武政干〔2010〕4号、武政干〔2014〕12号、武委〔2016〕105号文件。证实被告人杨某甲于2010年4月份起正式任武某县发展和改革局副局长，2016年10月13日任武某县统计局党组成员，免去武某县发展和改革局党组成员职务；2016年11月17日任武某县统计局副局长，免去武某县发展和改革局副局长职务。
6.武宣县发展和改革局武发改字〔2010〕20号、武发改字〔2012〕25号文件。证实被告人杨某甲任副局长从2010年5月4日开始主要协助局长分管重大项目、项目投资股等工作；2012年7月30日调整为协助局长分管项目投资股工作，本局驻政务服务中心窗口、工会、妇幼等工作。
7.武宣县人民政府武政干〔2013〕11号文件。证实被告人杨某甲于2013年5月27日被任命为武某县招投标管理局副局长。
8.武宣县人民政府办公室武政办发〔2011〕155号、武政办发〔2016〕8号文件。证实武某县发展和改革局的主要职责。
9.搜查证、搜查笔录、查封扣押财物文件清单、收条。证实2017年4月10日，金秀瑶族自治县人民检察院工作人员依法对被告人杨某甲的办公场所和住所进行搜查，依法扣押杨某甲农村信用社存折两本、农业银行存折一本、房产证四本、蓝色笔记本一本。同年5月2日已将上述扣押物品全部退还给被告人杨某甲的事实。
10.到案经过。证实被告人杨某甲于2017年4月10日被金秀瑶族自治县人民检察院传唤到案的事实。
以上证据均经庭审举证、质证，符合案件客观事实，本院予以确认。
另，本案审理过程中，被告人杨某甲将违法所得3.80万元退出交至本院账户暂存。
本院认为，被告人杨某甲身为国家工作人员，利用职务之便，为他人获取项目提供帮助，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人杨某甲犯受贿罪成立。被告人杨某甲及其辩护人辩护提出收取的会务费2.8万元及进新房的礼金1万元，属正常获取劳务费用及人情来往礼金，不应计入受贿数额的意见。经查，被告人杨某甲在从事公务活动中，以会务费名义收取相关企业大额礼金，不交单位入账，属于个人行为，是受贿，所收款项应计入其受贿数额。同时借进新房之名收取其业务相关单位人员大额红包，所收礼金明显超出当地礼金数额，应属受贿行为，收取的礼金应计入受贿数额，故被告人及辩护人的该项辩护意见，理由不充分，本院不予采纳。但被告人杨某甲在案发后，认罪态度较好，并积极退出所收受的款项，在庭审中当庭自愿认罪且有悔罪表现，依法可从轻处罚。综上，本院决定对被告人杨某甲从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十六条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币20万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，实行社区矫正。罚金限在本案判决生效之日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人杨某甲退至金秀瑶族自治县人民检察院账户暂扣的非法所得人民币27万元，予以没收，由金秀瑶族自治县人民检察院上缴国库；退至本院账户的非法所得人民币3.80万元，予以没收，由本院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王 歆
审 判 员 胡 晓
人民陪审员 韦杨艳
二〇一七年十二月六日
书 记 员 谭 群