湖南省株洲市天元区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0211民初2924号
原告株洲富达橡塑有限公司，住所地湖南省株洲市天元区。
法定代表人袁子厚,系该公司经理。
委托代理人胡军，湖南犀城律师事务所律师。代理权限为全权代理（代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解，提起反诉或上诉，申请撤回上诉，代收执行标的款、保管执行标的物，代为执行和解，签收法律文书等权利）。
被告易治国。
委托代理人何莎，湖南誉翔律师事务所律师。代理权限为一般代理。
原告株洲富达橡塑有限公司（以下称富达公司）与被告易治国劳动争议纠纷一案，本院于2017年11月1日立案受理，依法适用简易程序由审判员吴辉于2017年12月7日公开开庭进行了审理。书记员刘潇俐担任法庭记录。原告富达公司的委托代理人胡军、被告易治国的委托代理人何莎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告富达公司诉称：株洲市天元区劳动人事争议仲裁委员会所作的《株天劳人仲裁字[2017]第88号》仲裁裁决书的裁决错误，认定事实不清、证据不充分，仲裁程序违法，适用法律不当。原被告之间没有劳动关系，原告不是劳动争议仲裁的适格主体。被告没有任何证据证明其与原告存在劳动关系。仲裁委未对双方的事实劳动关系进行合法性审查，仲裁程序严重违法。仲裁委认可被告的入职时间、工作年限、月工资标准、双方劳动合同解除的时间没有确凿有效的证据予以证明。为维护合法权益，原告诉至本院，请求判令：原告无须向被告支付经济补偿金28500元、失业保险金损失25280元。
被告易治国辩称：要求按仲裁委员会裁决执行，由原告向被告支付经济补偿金28500元[9.5月（工作年限2008年2月至2017年5月，补偿9.5月工资）×3000元/月（实际发放工资超过3000，现主张按每月3000元计算）]、赔偿未缴纳失业保险损失25280元[20月（工作年限2008年2月至2017年5月，领取期限为20个月）×1264元/月（2016-2017年度株洲市最低月工资标准1580元×80%）]。
经审理查明：被告易治国于2008年2月入职原告富达公司，双方未签订书面劳动合同，建立了事实劳动关系。原告分别于2016年5月5日、2016年6月30日向被告支付工资2100元、6027.22元。2017年5月，被告等20名劳动者共同向原告邮寄发出一份《解除劳动关系通知书》，以原告未为被告等20名劳动者购买社会保险、拖欠工资为由通知解除双方之间的劳动关系。经查，该邮件已于2017年5月25日投递至原告处。
另查明：原告未为被告向社会保险经办机构申办失业等社会保险参保手续，未交纳相应社保费用。因被告未参保工伤保险，现无法进行失业登记。2017年5月时，株洲市城市四区失业保险金发放标准为每月1182元。原告对被告主张的工作年限和离职前12个月的月平均工资数额提出异议，但未提供相应证据予以证明。双方产生纠纷后，被告向株洲市天元区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付经济补偿金28500元、赔偿未缴纳失业保险损失25280元。该仲裁委裁决原告向被告支付经济补偿金28500元、未缴纳失业保险待遇损失25280元。原告不服裁决，故诉至本院，请求判如所请。本案审理过程中，被告提出主张明确要求按上述裁决执行。
以上事实，有当事人的陈述，原告提供的原告营业执照、被告身份信息、仲裁申请书、仲裁裁决书、送达回证，被告提供的劳动争议仲裁答辩书、中国银行交易流水明细清单，中国邮政储蓄银行交易明细、解除劳动合同通知书、EMS快递单及查询记录等证据予以证明。
本院认为，本案系劳动争议纠纷，争议焦点为原告的诉讼请求有无事实和法律依据。本案中，被告已提供初步证据证明其部分工资情况和工作年限，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、劳动部《工资支付暂行规定》第六条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，原告负有保留职工名册、工资支付记录备查的义务，且对计算工作年限负有举证责任，现原告未能提供其掌握的职工名册、工资支付记录和证明工作年限的相关材料，应承担不利后果，故本院对被告主张的“2008年2月入职、离职前月均工资3000元”事实予以认定。被告发出的解除劳动合同通知已于2017年5月25日到达原告处，双方的劳动关系已于2017年5月25日终止。
关于经济补偿金。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款、第四十七条之规定，原告应向被告支付经济补偿金计算为9.5月×3000元/月即28500元。
关于失业保险待遇损失。被告按《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条之规定以“未依法为劳动者缴纳社会保险费的”为由解除劳动合同，依照人力资源和社会保障部关于《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第（五）项之规定，属于非因本人意愿中断就业的情形。现因原告没有缴纳失业保险费，导致被告也无法办理失业登记，无法享受《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定本应享有的失业待遇从而产生损失，该损失应由原告予以赔偿。赔偿标准酌情可参照被告应当获得的失业保险金标准计算。依照湖南省实施《失业保险条例》办法第九条、第十条之规定以及同期株洲市城市四区失业保险金发放标准，原告应向被告支付的失业保险待遇损失计算为20月×1182元/月即23640元。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、《失业保险条例》第十四条、第十八条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告株洲富达橡塑有限公司于本判决生效之日起十日内向被告易治国支付经济补偿金28500元；
二、原告株洲富达橡塑有限公司于本判决生效之日起十日内向被告易治国支付失业保险待遇损失23640元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，本院予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
提起上诉的，应在递交上诉状后收到预交诉讼费通知之日起七日内，到株洲市中级人民法院立案大厅或者以银行转账方式（户名：株洲市财政局非税收入专户，帐号：5017330100016，开户行：华融湘江银行株洲金汇支行）交纳案件受理费。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审判员 吴 辉
二〇一七年十二月七日
书记员 刘潇俐
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条第一款、第三款经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国社会保险法》
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
《失业保险条例》
第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第十八条失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
第十七条劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。