盘锦市双台子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1102刑初88号
公诉机关盘锦市双台子区人民检察院。
被告人陆某某，男，无犯罪前科。因本案于2017年5月9日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，同年8月18日由本院决定执行逮捕,现押于盘锦市看守所。
被告人冯某某，男，无犯罪前科。因本案于2017年5月9日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，同年8月18日由本院决定执行逮捕,8月29日被本院取保候审。
被告人赵某，男，无犯罪前科。因本案于2017年5月9日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，同年8月18日由本院决定执行逮捕,同年8月29日被本院取保候审。
被告人张某1，男，无犯罪前科。因本案于2017年5月9日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，同年8月18日由本院决定执行逮捕,8月25日被本院取保候审。
盘锦市双台子区人民检察院以双检公诉刑诉（2017）80号起诉书，指控被告人陆某某、冯某某、赵某、张某1犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依据盘锦市中级人民法院案件指定管辖函受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盘锦市双台子区人民检察院指派检察员徐莉丽、检察员阎妍出庭支持公诉，被告人陆某某、冯某某、赵某、张某1到庭参加诉讼，现已审理终结。
盘锦市双台子区人民检察院指控：2010年至2015年，被告人陆某某在任辽宁省盘山县得胜镇水利服务站（原大荒乡水利管理站）站长期间，在受得胜镇（原大荒乡）政府委托从事粮食补贴的申报和发放中，利用申报粮食补贴款的职务便利，伙同该站书记冯某某、会计赵某、出纳员张某1共谋，以张某1、蔡某某的名义虚假申报粮食补贴款，骗取粮食直补和农资综合补贴款187093.32元，被陆某某、冯某某、赵某、张某1四人均分。
2012年至2015年，被告人陆某某伙同冯某某、赵某、同谋以陆某某，李某1（冯某某妻子）和赵某的名义虚假申报粮食补贴，共计骗取粮食直补和农资综合补贴款95360元。2016年又以陆某某、李某1、赵某、张某1和蔡某某的名义虚假申报粮食补贴61414.20元。2012年至2016年，陆某某、冯某某、赵某共计骗取粮食直补和农资综合补贴款156774.20元，被三人均分。
综上，2010年至2016年，被告人陆某某、冯某某、赵某骗取粮食直补和农资综合补贴款共计343867.52元，被告人张某1骗取粮食直补和农资综合补贴款187093.32元，其中陆某某、冯某某和赵某分别非法占有99028元，张某1非法占有46772元，余款11.52元在赵某保管的存折中。
公诉机关认为，被告人陆某某、冯某某、赵某、张某1身为国家的工作人员，利用申报粮食补贴款的职务便利，虚假申报骗取粮食补贴款，被告人陆某某、冯某某、赵某贪污数额巨大，被告人张某1贪污数额较大，被告人陆某某、冯某某、赵某、张某1的行为侵犯了国家工作人员职务廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款第二项之规定，应当以贪污罪追究刑事责任。在共同犯罪中被告人陆某某系主犯，被告人冯某某、赵某、张某1系从犯，对于从犯，应当从轻或减轻处罚。检察机关办案人员将被告人陆某某找到盘锦市检察院办案基地后，在检察机关尚未掌握其犯罪事实的情况下，主动交代自己的犯罪事实，按自首论，被告人冯某某、赵某、张某1属于坦白，四被告人案发后主动将赃款退还，请依法惩处。
被告人陆某某对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
被告人冯某某对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
被告人赵某对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
被告人张某1对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
经审理查明：2010年至2015年，被告陆某某在任盘山县得胜镇水里服务站（原大荒乡水里管理站）站长期间，在受得胜镇（原大荒乡）政府委托从事粮食补贴的申报和发放中，利用申报粮食补贴款的职务便利，伙同该站书记冯某某、会计赵某、出纳员张某1，共谋以张某1，蔡某某的名义虚假申报粮食补贴款，骗取粮食直补和农资综合补贴款人民币187093.32元，被陆某某、冯某某、赵某、张某1四人均分。
2012年至2015年，被告人陆某某伙同冯某某、赵某，同谋以陆某某，李某1（冯某某妻子）和赵某的名义虚假申报粮食补贴，共计骗取粮食直补和农资综合补贴款人民币95360元。2016年又以陆某某、李某1、赵某、张某1和蔡某某的名义虚假申报粮食补贴人民币61414.20元。2012年至2016年，陆某某、冯某某、赵某共计骗取粮食直补和农资综合补贴款人民币156774.20元，被三人均分。
综上，被告人陆某某、冯某某、赵某骗取粮食直补和农资综合补贴款共计人民币343867.52元，被告人张某1骗取粮食直补和农资综合补贴款人民币187093.32元，其中陆某某、冯某某和赵某分别非法占有人民币99028元，张某1非法占有46772元，余款人民币11.52元在赵某保管的存折中。案发后，四被告人将所得赃款全部上缴检察机关。
另查，2017年5月8日检察机关办案人员将被告人陆某某找到盘锦市检察院办案基地后，在检察机关尚未掌握其犯罪事实的情况下，主动交代自己的犯罪事实。
上述事实有公诉机关提交及本院调取并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件来源及被告人到案经过证实，本案立案及四被告人到案的事实经过；
2、中共盘山县得胜镇委员会文件、证明、干部任免审批表证实,四被告人具有国家工作人员的主体身份;
3、盘山县得胜镇政府证实材料一证实，镇水利站系受得胜镇政府委托负责粮食补贴申报工作，并进行初审的事实；
盘山县得胜镇政府证实材料（二份）证实，①2010年至2016年，由得胜镇水利站申报的粮食补贴面积中，以张某1的名义申报了330亩、以陆某某的名义申报了85亩，以李某1（冯某某妻子）的名义申报了83亩、以赵某的名义申报了82亩，2013年至2016年，以蔡某某的名义申报了32亩，不享受国家给予的粮食补贴政策。这些土地也不属于农户第二轮家庭土地承包的耕种面积。②2010年到2016年，以张某1的名义申报粮食补贴款的330亩地，位于三道梁站到前胡村上水线两侧15米范围内，这330亩地都属于开荒地。这330亩开荒地由佟某种植29亩、王某1种植20亩、李某2种植20亩、王某2种植20亩、苏某1种植22亩、苏某2种植18亩、王某3种植9亩、张某2种植30亩、苏某3种植30亩、李某3种植40亩、苏某4种植15亩、尤某某种植28亩、张某3种植18亩、胡某1种植20亩、胡某2种植11亩，这330亩开荒地不缴纳土地承包费，但每年向得胜镇水利服务站交水电费的事实；
4、被告人赵某出具的情况说明证实，2010年至2016年，以陆某某、冯某某妻子李某1、张某1、蔡某某、赵某名义共套取粮食补贴款343868.52元，陆某某、冯某某和赵某每人分得99028元，张某1分得46772元，余下的11.52万元在本人保管的存折里；
5、盘山县得胜镇水利站套取粮食补贴表证实，2013年至2016年以蔡某某的名义共套取粮食补贴款人民币12361.92元，2010年至2016年以张某1的名义共套取粮食补贴款人民币211058.1元，2012年至2016年以陆某某的名义共套取粮食补贴款人民币40952.15元，2012年至2016年以李某1的名义共套取粮食补贴款人民币39988.57元，2012年至2016年以赵某的名义共套取粮食补贴款人民币39506.78元，总计人民币343867.52元的事实；
6、2010年至2015年大荒水利站粮食直补、农资补贴明细、2016年大荒水利站耕地地力保护补贴明细证实，大荒乡水利站粮食直补面积、金额相关的事实；
7、种粮农民直接补贴相关文件、通知、方案及粮食直补相关材料1、大荒乡政府出具的2010年粮食直补面积上报说明、2010年粮食直补面积确认及资金发放明细表；2、大荒乡政府文件（2011）50号2011年粮食直补面积核实情况报告；3、盘山县得胜镇政府关于2012年对种粮农民直接补贴公示情况上报说明、直补面积确认上报说明、补贴公示情况表；4、2013年得胜镇粮食直补面积公示上报说明、公示情况说明；5、2015年对种粮农民直接补贴公示情况说明；6、2016年对种粮农民直接补贴公示情况说明、补贴公示情况表）证实，粮食补贴的申报、发放等相关规定落实情况的事实；
8、银行交易明细、银行取款凭条及存折复印件证实，粮食直补款项发放、领取情况的事实；
9、证人王某4的证言（系大荒乡副乡长）证实，得胜镇水利站下面拥有耕地，每年都由水利站独立向镇里申报粮食补贴，申报粮食补贴数据的真实性、客观性由水利站负责。2010年至2016年间，由得胜镇水利站上报的张某1330亩、陆某某85亩、李某1（冯某某妻子）83亩、赵某82亩土地，以及2013年至2016年间由得胜镇水利站上报的蔡某某32亩土地，这些上报的土地不属于农户第二轮家庭土地承包的面积，也不属于得胜镇国营农场的计税面积，不应该享受国家给予的粮食补贴政策的事实；
10、证人李某1的证言（系冯某某妻子）证实，没有在得胜镇水利服务站承包过土地，没有以在得胜镇水利服务站承包土地的名义申请过粮食补贴，亦未在得胜镇水利服务站领取粮食过补贴款。但其丈夫冯某某曾经向其要身份证，说是要申请粮食补贴的事实；
11、证人蔡某某的证言（系得胜镇三道排灌站站长）证实，得胜镇三道排灌站有32亩开荒地，以其个人名义将排灌站名下开荒地进行粮食补贴申报进行申报是水利服务站站长陆某某决定的，2010年到2012年的时候得过粮食补贴款。2013年以后排灌站就没有得过32亩开荒地的补贴款的事实；
12、证人佟某、王某1、李某2、王某2、苏某1、苏某2、王某3、张某2、苏某3、李某3、苏立辉、尤某某、张某3、胡某1、胡某2（15份）的证言均证实，在得胜镇三道站前胡上水线两侧15米范围内有开荒地，开荒地属于水利站，未与镇政府签订过土地承包合同，2010年至2016年这些开荒地既未申报粮食补贴，也未领取过粮食补贴。分别是佟某29亩、王某120亩、李某220亩、王某220亩、苏某122亩、苏某218亩、王某39亩、张某230亩、苏某330亩、李某340亩、苏某415亩、尤某某28亩、张某318亩、胡某120亩、胡某211亩，共330亩的事实；
13、被告人陆某某、冯某某、赵某、张某1的供述与起诉书指控的事实相一致；
14、扣押财物、文件清单及收款收据证实，检察机关从被告人陆某某、冯某某、赵某处各扣押人民币99028元，从被告人张某1处扣押人民币46000元的事实；
15、社区调查评估意见证实，经三被告人居住地司法所综合评定认为，陆某某、冯某某、赵某适合社区矫正，建议判处非监禁刑的事实；
16、盘锦市双台子区人民检察院反贪污贿赂局的情况说明（2017.11.6）（2份）证实，被告人陆某某到盘锦市人民检察院办案基地后，在检察机关尚未掌握其犯罪事实的情况下，主动交代自己犯罪事实的事实；
17、户籍证明证实，四被告人的自然情况及犯罪时均达到刑事责任年龄的事实。
本院认为，被告人陆某某、冯某某、赵某、张某1身为国家的工作人员，利用申报粮食补贴款的职务便利，虚假申报骗取粮食补贴款，四被告人的行为侵犯了国家工作人员职务廉洁性，构成贪污罪，被告人陆某某、冯某某、赵某贪污数额巨大，被告人张某1贪污数额较大，公诉机关指控被告人陆某某、冯某某、赵某、张某1犯贪污罪的罪名成立。在共同犯罪中被告人陆某某作用主要，系主犯，被告人冯某某、赵某、张某1系从犯，对被告人冯某某、赵某、张某1应当减轻处罚。被告人陆某某被办案人员找到盘锦市人民检察院办案基地后，在检察机关尚未掌握其犯罪事实的情况下，主动交代自己的犯罪事实，按自首论，被告人冯某某、赵某、张某1属于坦白，对四被告人从轻处罚。鉴于四被告人案发后主动将赃款上缴，酌定对四被告人从轻处罚。经被告人陆某某、冯某某、赵某居住地司法行政部门对其表现综合评定，建议对三被告人适用非监禁刑，故本院决定对三被告人适用缓刑。被告人张某1参与作案一起，犯罪情节轻微，故对其免予刑事处罚。
依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款一项、二项、第二十五条一款、第二十六条一款、第二十七条、第六十七条二款、三款、第七十二条一款、第七十三条二款、三款、第五十二条、第三十七及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条一款、第二条一款、第十九条一款之规定，判决如下：
被告人陆某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年,并处罚金人民币二十万元。（已缴纳）
被告人冯某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳）
被告人赵某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳）
（以上三被告人的缓刑考验期自判决确定之日起计算）
被告人张某1犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份副本两份。
审判长 吴 苏
审判员 王兆臣
审判员 张敬红
二〇一七年十二月十四日
书记员 曹 琳