江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）苏审二民申字第01193号
再审申请人（一审原告）：沭阳县经济和信息化局，住所地：江苏省沭阳县教育园区教育大厦6楼。
法定代表人：陈永高，该局局长。
委托代理人：张铁铸，江苏铸辉律师事务所律师。
被申请人（一审被告）：刘某某，住江苏省沭阳县。
被申请人（一审被告）：杨某某，住江苏省沭阳县。
一审第三人：李某某，住江苏省沭阳县。
一审第三人：沙某某，住江苏省沭阳县。
一审第三人：张某某，住江苏省沭阳县。
再审申请人沭阳县经济和信息化局（以下简称沭阳经信局）因与被申请人刘某某、杨某某及一审第三人李某某、沙某某、张某某所有权确认纠纷一案，不服江苏省宿迁市中级人民法院（以下简称宿迁中院）（2013）宿中民初字第0063号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
沭阳经信局申请再审称：一审判决认定李某某、沙某某、张某某通过与刘某某之间的买卖行为取得涉案房屋所有权属善意取得，没有事实和法律依据。沭阳县蓝天市场3号商住楼从西向东第1-2号两间门面房的所有权应归其享有，现该房屋已被拆迁，安置房屋即位于沭阳县南京路一层蓝天国际商贸城A区11号、12号营业用房应归其所有。
本院审查查明：1998年7月6日，沭阳县商业局向沭阳县计划委员会请示，拟在河南路、蓝天市场北大门以东至县糖酒公司大门西侧新建一幢综合楼，即蓝天市场3#楼。1998年8月，沭阳县计划委员会批复同意新建上述房屋。后沭阳县城镇规划管理办公室对上述房屋用地发放建设用地规划许可证。沭阳县商业局与宜兴市第二建筑安装有限公司签订建设工程施工合同，约定由宜兴市第二建筑安装有限公司承建上述工程。房屋建成后，沭阳县商业局取得上述房屋的房产证（房产证号为：房权证沭房字第××号）和国有土地使用证（土地证号为：沭国用（2000）字第XXXX**号）。
2001年1月11号，杨某某与沭阳县商业局签订购房合同一份，约定杨某某以1511200元购买蓝天市场3#商住楼底层1、2号门面房（编号顺序自西向东）。该购房合同上甲方代表即沭阳县商业局盖章确认，王某某签名确认。杨某某取得上述门面房的房产证及土地证。
2002年7月30日，杨某某与刘某某签订房地产买卖契约，约定杨某某将上述1#、2#门面房以1511200元出售给刘某某，付款方式为：债务冲抵。刘某某取得上述房屋的房屋所有权证及土地所有权证（土地证号为沭国用（2002）字第复XXX**号）。
2008年3月19日，李某某、张某某、沙某某签订协议书约定共同出资购买蓝天市场3#商住楼1#、2#门面房（房产证号为：沭城字第××号），三人约定了出资份额。办理房产证和土地证时，李某某为持证人，张某某和沙某某为共有人。当日，刘某某和李某某签订了房地产买卖契约，约定李某某以152万元的价款购买上述房产，实际向刘某某支付了300万元房款，刘某某出具收条。后相关部门办理了以李某某、张某某、沙某某为权利人的土地证和房产证。
2010年4月4日，沙某某（乙方）和沭阳光中房地产开发有限公司（甲方）、沭阳县正大房屋拆迁有限公司签订房屋拆迁补偿安置协议。该协议载明因蓝天国际商贸城工程建设需要，经批准拆迁，公告拆迁期限为2010年2月12日起至2010年4月12日止，乙方自愿选择的补偿安置方式为产权调换，安置房屋为位于沭阳县沿南京路一层蓝天国际商贸城A区11号、12号房屋。
另查明，2003年11月10日，沙某某与沭阳县经济贸易局签订房屋租赁合同，约定承租蓝天市场3#楼底层自西向东第1-2间营业用房，租赁期限为2003年11月20日至2008年11月19日。2007年11月9日，沙某某与沭阳县商业集团公司签订房屋租赁合同，约定承租上述营业用房，租赁期限为2008年11月20日至2010年11月19日。上述单位向沙某某出具收到租金的收据。
2001年12月25日，中国共产党沭阳县委员会发布文件（文件号为沭委（2001）153号）决定将县经济委员会更名为县经济贸易局，并不再保留县商业局，其行政管理职能划入县经济贸易局。2010年5月4日，中国共产党沭阳县委员会发布文件（文件号为沭委（2010）72号）决定组建县经济和信息化局，将县经济贸易局的内贸管理以外职责、县发展和改革局的信息产业管理职责，整合划入县经济和信息化局，挂县中小企业局牌子。不再保留县经济贸易局。
杨某某在2009年4月9日与沭阳县人民检察院反渎职侵权局工作人员谈话称：1999年左右，蓝天市场3号楼建成后，我租用了从西向东数第三间门面房。2000年下半年我把这间门面房从原县商业局买了下来，一共是40多万元，是我和他人合买的，县商业局帮我办理了房产证和土地证，我还欠商业局一些购房款。2001年初，县商业局决定出售3号楼1、2号门面房，我决定购买，并于2001年1月签订了购房合同并交纳了18万元定金。后县商业局帮我办理上述两门面房的房产证和土地证。后来因为贷款没办下来，我就与王某某协商退房，后来商业局也同意将我先前交的18万元定金用来冲抵我原购买3号门面房的购房款。商业局一直没有找我重新将1、2号门面房的证件换回。2002年7月，商业大厦的房子主体竣工，正在搞装潢的时候，王某某和商业大厦的总经理刘某某来我家找我，讲要用1、2门面的两证办理贷款，叫我和我家属去银行签字。我家属和父母都不同意，我后来就和刘某某签订了房屋买卖协议，将房产过户给刘某某，其实他并没有给我分文购房款。是商业局的王某某和刘某某一起来找我的，我以为是商业局的意思。
刘某某在2009年3月31日与沭阳县人民检察院反渎职侵权局工作人员谈话称：2002年6、7月份，商业大厦建设资金有困难，我想到局里借点钱，遇到王某某，王某某说局里不会借钱给我，但是蓝天市场有两间门面房可以拿去做抵押贷款。后来我和王某某就去找杨某某，与他签订了房屋买卖协议并将这两间门面房过户到我的名下，并在银行办理了抵押贷款。为了及时偿还银行的抵押贷款。我将该门面房以300万元的价格卖给了第三人，偿还了银行贷款及公司的其他债务。我并没有这两间门面房的处置权，房子的所有权是经贸局的。
2013年5月30日，沭阳经信局诉至宿迁中院，请求依法确认：1.刘某某与杨某某签订的房屋买卖协议无效；蓝天市场3号楼商住楼第1-2两间门面房过户到刘某某名下的行为无效；2.刘某某与李某某签订的房屋买卖协议无效，刘某某将不属于自己所有的两间门面房过户到李某某及沙某某、张某某名下的行为无效；3.确认安置房屋即位于沭阳县沿南京路一层蓝天国际商贸城A区11号、12号房屋归其所有。
宿迁中院认为：刘某某和杨某某之间的房屋买卖合同，沭阳经信局主张因杨某某系无权处分而无效。该房屋买卖合同的双方当事人虽然没有房款的实际交付，但是签订房屋买卖合同、办理房屋过户登记手续系双方的真实意思表示，且得到沭阳经信局当时的领导的同意，故对沭阳经信局的主张不予采信。
刘某某与李某某之间的房屋买卖合同，沭阳经信局认为刘某某系无权处分，且沙某某与其恶意串通。虽然沙某某曾与沭阳经信局签订多年房屋租赁协议，承租涉案房屋并向沭阳经信局交纳租金。但是在上述买卖合同签订时，房屋产权登记在刘某某名下六年之久，且刘某某系下属企业商业大厦的法定代表人，即使沙某某与沭阳县商业集团公司签订了房屋租赁协议，知道房屋为沭阳县商业集团公司所有，但沭阳县商业集团公司从未将房屋登记在自己名下，刘某某处分房屋的行为，表象上也构成职务代表。李某某与刘某某签订房屋买卖合同后，已向刘某某支付了对价、办理了房屋过户登记手续，占有该房屋并与相关的拆迁机构签订了拆迁安置补偿协议，李某某、沙某某、张某某已实际取得涉案门面房的所有权。沭阳经信局主张李某某、沙某某、张某某与刘某某之间系恶意串通无事实依据，不予采信。本案涉案的安置房屋属于李某某、沙某某、张某某所有。对沭阳经信局的诉讼请求不予支持。
2013年11月25日，宿迁中院作出（2013）宿中民初字第0063号民事判决：驳回沭阳县经济和信息化局的诉讼请求。案件受理费30800元由沭阳县经济和信息化局负担。
本院认为：2008年3月19日，刘某某与李某某签订了房地产买卖契约，李某某、张某某、沙某某签订协议书约定共同出资购买涉案的蓝天市场3#商住楼1#、2#门面房。虽然沙某某曾与沭阳经信局签订多年房屋租赁协议，承租涉案房屋并向沭阳经信局交纳租金，知道房屋为沭阳县商业集团公司所有，但沭阳县商业集团公司从未将房屋登记在自己名下，在上述房地产买卖契约签订时，房屋产权登记在刘某某名下，李某某、沙某某、张某某共同出资购买登记在刘某某名下的涉案房屋，支付了合理的价格，办理了涉案房屋的过户登记手续。沭阳经信局未提供证据证明上述房屋系刘某某与李某某等人恶意串通，李某某、沙某某、张某某取得涉案房屋所有权系善意取得。后因涉案房屋拆迁，李某某、沙某某、张某某选择了产权调换的补偿安置方式，并已实际取得安置房屋即位于沭阳县南京路一层蓝天国际商贸城A区11号、12号营业用房的所有权。现沭阳经信局主张沭阳县南京路一层蓝天国际商贸城A区11号、12号营业用房应归其所有，无事实与法律依据。
综上，沭阳经信局提出的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回沭阳县经济和信息化局的再审申请。
审 判 长 金劲松
代理审判员 蒋凌军
代理审判员 邹 钢
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 钱 庆