山东省邹城市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邹民初字第3857号
原告韩延苓。
原告张淑贞。
原告张玉虎。
上列三原告委托代理人李新博。
被告邹城市室内装饰行业管理处。
法定代表人韩德常，主任。
委托代理人孔繁星。
原告韩延苓、张淑贞、张玉虎与被告邹城市室内装饰行业管理处劳动合同纠纷一案，于2014年11月25日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告韩延苓及委托代理人李新博，被告邹城市室内装饰行业管理处委托代理人孔繁星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩延苓、张淑贞、张玉虎诉称，张伟与邹城市室内装饰行业管理处确认劳动关系等纠纷一案，邹城市劳动人事争议仲裁委员会于2014年4月17日作出“邹劳人仲案字［2014］第65号”《裁决书》。后张伟向贵院起诉，审理中张伟去世。三原告参加诉讼变更诉讼请求，由于未经劳动仲裁而撤诉。现邹城市劳动人事争议仲裁委员会以仲裁请求与三原告无利害关系等为由不予受理，因此三原告诉至贵院。请求：1、判决被告向三原告支付张伟2008年1月1日起11个月的双倍工资差8,800元；2、判决被告向三原告赔偿与张伟解除劳动合同的经济补偿金4,400元；3、判决被告向三原告赔偿张伟的养老保险赔偿金7,510.4元；4、判决被告向三原告支付张伟非因公死亡的抚恤金、丧葬费12,000元。
被告邹城市室内装饰行业管理处委托代理人孔繁星口头辩称，张伟与被告没有签订劳动合同。按照当时及现行管理制度，事业单位必须接受编制部门和人事部门的管理，并且由人事部门办理相关手续，如果没有办理，就不能确立劳动关系，因此邹城市劳动人事争议仲裁委员会的裁决书是不当的。根据相关法律规定，仲裁时效为一年，假如双方有劳动关系，也应当在规定的一年内提出。如果法院确认存在劳动关系，应该支持相关请求。关于请求待遇（问题），因国家并未给全额事业单位编外人员特殊优惠，有关待遇问题不能按照相关（在编）人员执行。鉴于张伟已经病故，被告愿意按照法院裁决向上级有关部门申请，否则被告没有该笔费用可以支出。
经审理查明，原告韩延苓之夫，张淑贞、张玉虎之父张伟，常年在被告邹城市室内装饰行业管理处从事车辆驾驶员工作，双方未签订书面劳动合同。2012年年底，张伟因病未再到被告处工作，被告邹城市室内装饰行业管理处发放张伟工资至2013年4月。2013年5月起，被告未再向张伟发放工资。2008年1月至2013年4月，张伟月工资数额均为800元。工作期间，被告邹城市室内装饰行业管理处未为张伟缴纳社会保险费。张伟于2014年8月15日因病去世。被告邹城市室内装饰行业管理处为全额拨款事业单位。
上述事实，主要是根据当事人及委托代理人的庭审陈述，原告提供的被告邹城市室内装饰行业管理处的书面证明、张伟2008年1月至2013年4月份工资领款单、张伟的《火化证明》，被告邹城市室内装饰行业管理处提供的《事业单位法人证书》等证据予以认定的；证据业经质证，并经查证属实，本院予以采信。
双方争议焦点是：一、2008年1月至2013年4月张伟与被告邹城市室内装饰行业管理处是否存在劳动关系？二、原告是否超过仲裁时效期间？三、被告应否向原告支付张伟2008年1月1日起11个月的双倍工资差8,800元？四、被告应否向原告支付与张伟解除劳动合同的经济补偿金4,400元？五、被告应否向原告支付张伟养老保险赔偿金7,510.4元？六、被告应否向原告支付张伟非因公死亡抚恤金和丧葬费12,000元？
关于第一个焦点问题。本院认为，双方对“张伟2008年1月1日至2012年底在被告处从事车辆驾驶员工作，2012年底张伟因病未再到被告处上班，被告发放张伟工资至2013年4月”的事实均无异议。被告停发张伟工资后，张伟曾于2014年3月12日向邹城市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求确认自1995年起与邹城市室内装饰行业管理处存在劳动关系。邹城市劳动人事争议仲裁委员会审理后于2014年4月17日作出“邹劳人仲案字［2014］第65号”《裁决书》。邹城市劳动人事争议仲裁委员会认为，申请人与被申请人在2008年之前建立的工作关系，不符合劳动法的规定，请求确认该期间的劳动关系，应不予支持；申请人与被申请人在2008年1月至2013年4月建立的工作关系，符合劳动合同法的规定，请求确认该期间的劳动关系，应予支持。故裁决申请人与被申请人2008年1月至2013年4月存在劳动关系。张伟对裁决决定不服，于2014年5月5日向本院提起诉讼，请求确认自1995年起与被告存在劳动关系，同时提出其他多项诉讼请求。审理期间因张伟病逝，三原告申请参加诉讼，后又于2014年11月5日撤回起诉。本院于2014年11月5日作出“（2014）邹民初字第1451号”民事裁定，准许原告韩延苓、张淑贞、张玉虎撤回起诉。本次起诉，原告基于张伟于2008年1月至2013年4月与被告邹城市室内装饰行业管理处存在劳动关系提出诉讼请求。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条的规定，国家机关、事业单位和社会团体等用人单位无论与其聘用的劳动者是否签订书面劳动合同，都视为建立劳动关系。本院对张伟于2008年1月至2013年4月与被告邹城市室内装饰行业管理处存在劳动关系的事实予以认定。
关于第二个焦点问题。原告为证明其诉讼请求未超出仲裁时效期间，向本院提供“邹劳人仲案字［2014］第65号”《裁决书》、“（2014）邹民初字第1451号”《民事裁定书》、2014年11月4日的《仲裁申请书》和2014年11月10日邹城市劳动人事争议仲裁委员会“邹劳人仲案字［2014］第141号”《不予受理通知书》，证明系在法定期间内提出仲裁请求。经质证，被告邹城市室内装饰行业管理处委托代理人孔繁星对原告之上述证据和主张明确表示没有异议。本院对被告委托代理人孔繁星明确承认的事实予以认定。
关于第三个焦点问题。本院认为，2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施后，被告仍然留用张伟从事车辆驾驶员工作，应当依照劳动合同法的规定自2008年1月1日起一个月内与之签订书面劳动合同，未依法与张伟签订书面劳动合同，应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者每月支付两倍的工资。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”根据山东省人民政府“鲁政字〔2012〕33号”和“鲁政字〔2013〕39号”文件公布的最低工资标准，2012年3月1日起邹城市最低工资为1,100元/月，2013年3月1日起邹城市最低工资为1,220元/月。张伟2012年和2013年月工资数额均低于上述标准，其双倍工资差应当按照上述标准计算。原告请求按照张伟实际月工资800元计算11个月的双倍工资差为8,800元，未超出按照上述标准计算应得数额，本院予以认定。
关于第四个焦点问题。本院认为，张伟因病于2012年底未再能到单位上班，被告于2013年5月停发张伟工资，以实际行为解除了与张伟的劳动关系，双方对此均无异议。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条（一）项、第四十六条（三）项和第四十七条第一款的规定，在解除劳动合同时，被告应当向张伟支付经济补偿金，支付经济补偿金的数额亦应当按照最低工资标准计算。2008年1月1日至2013年4月，张伟在被告处工作年限为五年零四个月，原告请求按照张伟实际月工资800元计算五个半月的经济补偿金为4,400元，未超出本院按照最低工资标准计算张伟应得经济补偿金的数额，本院予以认定。
关于第五个焦点问题。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。”第十四条规定：“个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。”按照上述规定，职工死亡后，其养老保险费个人账户余额可以继承。被告虽然违反法律规定，没有为张伟缴纳养老保险费，但在为张伟发放工资时也没有扣除张伟个人应当缴纳的养老保险费，因此原告要求被告支付张伟养老保险赔偿金7,510.4元，本院不予支持。
关于第六个焦点问题。本院认为，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金，所需资金从失业保险基金中支付。被告违反法律规定，没有为张伟缴纳社会保险费，致解除与张伟的劳动关系后，不能为张伟办理档案和社会保险关系转移手续，张伟不能办理失业登记，被告应当依照法律规定，并参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属支付一次性丧葬补助金和抚恤金。虽然被告为全额事业单位，但是张伟并非其在编人员，丧葬费和遗属抚恤金应当参照企业标准支付。参照《山东省失业保险规定》（2003年8月29日第161号令）和“鲁劳发〔1993〕343号”《关于调整国有企业因公与非因公死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》、“鲁劳社〔2003〕53号”《关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知》、“鲁人社办发〔2013〕92号”《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因公死亡有关待遇纳入统筹的通知》，张伟于2014年8月15日因病死亡，丧葬补助费为1,000元，直系亲属一次性救济费（抚恤费）按照上年度全省职工10个月平均工资计算。2013年山东省职工平均工资为46,998元（城镇非私营单位从业人员平均工资口径），折合月平均工资为3,916.5元。原告请求丧葬费和抚恤金合计1,2000元，未超出应发数额，本院予以认定。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四条、第十七条、第四十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定,判决如下：
一、被告邹城市室内装饰行业管理处给付原告韩延苓、张淑贞、张玉虎未与张伟签订书面劳动合同的十一个月双倍工资差8,800元、解除劳动合同的经济补偿金4,400元、丧葬补助费和抚恤金12,000元，合计25,200元，限判决生效后十日内履行。
二、驳回原告韩延苓、张淑贞、张玉虎要求被告邹城市室内装饰行业管理处给付张伟养老保险赔偿金7,510.4元的诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由被告邹城市室内装饰行业管理处负担（原告已垫付，被告给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 韩中德
审判员 陈庆存
审判员 苗家赢
二〇一五年七月二十一日
书记员 刁统芳