湖南省澧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0723刑初260号
公诉机关澧县人民检察院。
被告人丁志刚，男，1976年9月15日出生于湖南省汉寿县，汉族，大专文化，个体建筑商，住常德市武陵区。因涉嫌行贿罪，津市市人民检察院于2016年7月19日决定对其取保候审；2017年4月27日，澧县人民检察院决定对其取保候审；当日由常德市武陵区公安分局执行。2017年10月24日，本院决定对其取保候审，次日由常德市公安局武陵分局执行。
澧县人民检察院以湘澧检刑诉（2017）251号起诉书指控被告人丁志刚犯行贿罪，于2017年10月13日向本院提起公诉，根据常德市中级人民法院的指定，本院于2017年10月19日立案受理。2017年12月8日本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，澧县人民检察院指派检察员陈某出庭支持公诉，被告人丁志刚到庭参加诉讼。在诉讼过程中，因案情复杂，本院于2018年1月11日，向常德市中级人民法院申请延长审限三个月。现已审理终结。
澧县人民检察院指控：2011年至2016年期间，被告人丁志刚通过时任武陵区人民政府副区长的丁某1（已起诉），向时任常德市武陵区住房保障办公室主任的马某打招呼，先后从工程中标单位处承接了沙港一期廉租房相关工程、三闾路保障房土建工程、白马湖廉租房土建工程；通过丁某1向时任常德市武陵区水利局局长的何某打招呼，先后从工程中标单位处承接了武陵区2014年度沅水一线大堤除险加固工程、武陵区美丽乡村沟渠提质改造工程、武陵区2015-2016年度沅水一线大堤除险加固工程第二标段工程。为感谢丁某1的上述帮助及进一步与丁某1维持好关系，被告人丁志刚多次送给丁某1现金人民币共计26万元。
澧县人民检察院就上述指控的犯罪事实提交了如下证据：1、户籍证明、中标通知书、财务资料等书证；2、证人马某、何某、胡某等人的证言；3、被告人丁志刚的供述和辩解；4、视听资料。认为被告人丁志刚为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人丁志刚对公诉机关指控其向丁某1行贿26万元的犯罪事实和罪名没有异议，自愿认罪，请求依法从轻处罚。
经审理查明，2011年至2016年期间，被告人丁志刚通过时任武陵区人民政府副区长的丁某1（已判刑），向时任常德市武陵区住房保障办公室主任的马某打招呼，先后从工程中标单位处承接了沙港一期廉租房相关工程、三闾路保障房土建工程、白马湖廉租房土建工程；通过丁某1向时任常德市武陵区水利局局长的何某打招呼，先后从工程中标单位处承接了武陵区2014年度沅水一线大堤除险加固工程、武陵区美丽乡村沟渠提质改造工程、武陵区2015-2016年度沅水一线大堤除险加固工程第二标段工程。为感谢丁某1的上述帮助及进一步与丁某1维持好关系，被告人丁志刚于2011、2012年春节以拜年的名义给丁某1各送1万元现金共计2万元；2013年春节、端午、中秋各送1万元现金，另丁某1因需还钱找丁志刚拿5万元现金共计8万元；2014年春节、端午、中秋各送现金1万元，另2014年丁某1打牌没钱给其送2万元现金到他家楼下共计5万元；2015年春节、端午、中秋给其各送现金1万元，另2015年丁某1在常德喜来登酒店打牌给其送现金3万元共计6万无；2016年春节前夕，为支持丁某1买车在白某湖中学附近给其送现金5万元。多次共送给丁某1现金人民币26万元。
另查明，2016年2月3日，丁某1为掩盖受贿事实，给丁志刚出具金额为20万元的借条一张。2016年7月15日津市市人民检察院对丁志刚案立案侦查。2016年7月18日检察院办案人员将丁志刚从常德市带至津市检察院接受讯问，丁志刚如实供述了其向丁某1行贿20余万元的犯罪事实。
上述事实，有以下经庭审举证、质证、合议庭认证的证据证明：
一、证人证言
1、受贿人丁某1的证言证明2011年至2016年，丁某1帮丁志刚打招呼，让他承接了保障房建设项目和相关水利工程，丁志刚先后送给丁某1现金共计26万元。具体为：2011年春节和2012年春节，丁志刚在丁某1办公室分别给丁某1送现金1万元，共2万元；2013年春节、端午、中秋丁志刚分别送钱1万元，2013年下半年还给其送了5万元，共计8万元；2014年春节、端午、中秋各送1万元，并在2014年下半年，丁某1和几个朋友在常德喜来登酒店玩牌时丁某1让他给送3万元现金打牌，共计6万元；2015年春节、端午、中秋各送1万元，并且在2015年上半年，丁某1约了几个领导在家打牌时，要丁志刚给其送了2万元，共计5万元；2015年下半年，丁某1与丁志刚一起吃饭的时候，对丁志刚说马上就要进行公车改革了，想买辆车，让他到时候资助一下。可能因为这个原因，所以丁志刚在2016年春节以拜年的名义送了5万元钱。
2、证人何某（武陵区水利局党组书记、局长）的证言证明在2014年年底的一天，何某向丁某1汇报工作后，丁某1讲有一个叫丁某2的人是搞工程的，让其帮他到相关中标的公司那里做点工程。之后，丁某2跟何某打过一个电话，何就让他找分管的局领导和业务股室负责人。当时，水利局正准备要启动当年的水利工程，何就跟分管的局长胡某、业务股室的负责人伍某都讲过，如果中标的公司需要请人施工的时候，让他们推荐一下丁某2。丁志刚承接的水利工程有常德市武陵区2014年沅水一线大堤除险加固项目工程中的一小部分；第二个是2015年美丽乡村沟渠提质改造工程的一小部分；第三个2015-2016年度沅水一线大堤除险加固工程的一小部分；没有丁区长帮丁志刚打招呼，丁志刚肯定接不到工程。
3、证人马某（武陵区东江办事处主任、原住保办主任）的证言证明有一次在吃饭的时候，丁某1、丁志刚都在场，丁某1就跟马某讲，丁某2（指丁志刚）是搞建筑的，让他有机会就在廉租房和公租房的项目上关照下丁志刚，在丁志刚搞三闾公租房代建项目和土建工程、白某湖廉租房土建工程项目上，马某给丁志刚提供一些信息，让丁志刚及时来报名进行招投标。
4、证人许某（常德市第一建筑工程有限公司总工程师）证言证明大概在2011年下半年，丁志刚找到他说，有一个白某湖廉租房的工程项目想以他们一建公司名义搞，他问他愿不愿意？许某跟公司总经理邹意祥汇报，邹同意后，丁志刚就以一建的名义参与白某湖廉租房工程的招投标。最终，这个工程一建中标。
5、证人高某（常德宏润房地产开发有限公司法人代表）证言证明2012年或2013年上半年，丁志刚找到他说想借他们宏润公司的资质参与三闾保障房项目法人的招投标，高某同意了，之后，丁志刚自己去参与的招投标，他们公司只给他提供资质和在一些文件上盖章。
6、证人毛某（湖南省教育建筑工程公司常德分公司负责人）的证言证明大概2013年左右，有一天，丁志刚找他说，丁志刚以常德宏润房地产开发有限公司的名义中标了三闾保障房的代建项目，现在想以他们教建公司的名义搞该项目的土建工程，想借他们公司的资质去参加招投标。毛某同意了，中标之后，由他们教建与宏润公司签订了施工合同。
7、证人罗某（常德华东联实业有限公司董事长、法人代表）的证言证明2011年左右，沙港一期廉租房招投标，他在网上看到这个消息，准备参加招投标，但丁志刚说想打他们华东联公司的牌子去参加招投标。他就同意了，后来丁志刚以华东联公司名义中标后，对他提出想搞沙港一期廉租房土建工程。他当时考虑沙港一期廉租房的工程关系到华东联公司的名声，就对丁志刚说要考察下。后来，丁区长帮丁志刚向他说了下这件事，他就同意将围墙、道路这些小工程给丁志刚去搞。
8、证人侯某（湖南鑫旺水利水电建设有限公司法人代表）的证言证明他总共给丁志刚分包过两个项目，一个是从他承接的2014年沅水一线大堤除险加固项目中分包的沟渠除险灌浆、减压井等小工程，另一个是从他承接的2015年的武陵区美丽乡村沟渠提质改造工程中分包的部分沟渠工程。武陵区水利局分管沅水一线大堤除险加固项目的伍某站长跟他打招呼，让他分点事给丁志刚搞。
9、证人冯某（湖南欣盛建设有限公司项目经理）的证言证明武陵区水利局湖区站的伍某站长跟他讲，跟丁志刚给一点工程做，他看到是业主单位推荐，所以同意了，他让丁志刚承包了武陵区水利局作为业主单位实施的2015-2016武陵区沅水一线大堤除险加固工程第二标段工程中的位于。
10、证人胡某（武陵区水利局党组成员、副局长）的证言证明他与丁志刚认识，是源于何局长跟他和伍某交代，让他们到相关的中标公司去联系，协调一点工程给丁志刚做。通过他们的协调，丁志刚接了三个工程，分别是在2014年度的沅水一线大堤除险加固工程中承接了芦荻山乡境内的减压井、除险封堵工程；在2015年度美丽乡村沟渠提质改造工程中承接了丹洲乡境内的一段沟渠及护坡工程；在2015-2016年度的沅水一线大堤除险加固工程第二标段中承接了芦荻山乡境内的一段防汛路工程。
11、证人伍某（武陵区水利局湖区站站长）的证言证明他之前也不认识丁志刚，是他们的何局长、胡局长跟他交代，要他帮丁志刚到相关水利工程的中标单位去协调，从而让丁志刚接一些水利工程。在这个过程中，他和丁志刚就认识了。通过他与中标单位协调，丁志刚在2014年度的沅水一线大堤除险加固工程中承接了50-60万元的工程；在2015-2016年度的沅水一线大堤除险加固工程中承接了80万元左右的工程。
12、证人廖某（武陵区水利局机电排灌站站长）的证言证明大概2015年底，他们局的何某局长让他到美丽乡村沟渠提质改造工程的中标公司-
湖南鑫旺水利水电建设有限公司协调了几十万元的工程给丁志刚做，在这个过程中，他与丁志刚认识了。丁志刚的工程就是在沟渠硬化以及相关的护坡工程。
13、证人付某（武陵区水利局财务股股长）的证言证实2014年度沅水一线大堤除险加固项目的部分工程款未拨付，已拨付了402万元；2015年实施美丽乡村沟渠提质改造工程拨付工程款290余万元；2015-2016年度沅水一线大堤除险加固工程已经拨付工程款165万元给湖南欣盛建设有限公司。
二、被告人丁志刚的供述与辩解
证明2011年丁志刚在承接沙岗廉租房建房时，丁天德分管武陵区的廉租房项目的建设，这个项目是丁某1建议他参加的，丁天德还帮他引荐了武陵区的住房保障办公室的主任马某，丁某1还明确交待马某关照下丁志刚，马某也答应了。之后，丁志刚组织几家公司围标并最终以华东联房地产建设有限公司名义中标代建法人。华东联公司的罗总跟丁志刚给了这个工程项目的一些围墙和周围道路的小工程，这些小工程一起大概只有20-30万的工程量，后来罗某也安排华东联公司给丁志刚结了30万元的工程款。
2012年，丁志刚得到了白某湖廉租房项目土建工程招标的消息后，因为这个项目是丁某1分管的，并告诉丁某1他想搞这个项目，丁某1答应了。然后就又跟马某打招呼，要马某关照丁志刚中标。最终以常德市第一建筑公司的名义中标。
2013年三闾路保障房的这个项目是丁志刚主动提出向丁某1要求搞的，丁某1也很爽快地答应了，并且这个项目也是丁某1分管的。丁某1也是带着他找到马某，并给马某打了招呼，要马某关照他中标。丁志刚是以宏润房地产开发有限公司名义中标代建法人，然后以湖南省教育建筑工程有限公司中标土建工程，这个工程大概一起赚了100多万。
武陵区美丽乡村提质建设项目、武陵区2014年度沅水一线大堤除险加固项目、武陵区2015-2016沅水一线大堤除险加固工程第二标段工程中的部分标段或项目都是丁志刚搞的，这几个项目都是武陵区水利局的业主。丁志刚是通过丁某1给武陵区水利局的局长何某，让何帮忙跟相关的中标单位打招呼，让中标单位给丁志刚分点工程做。2014年度的沅水一线大堤除险加固工程的中标单位是鑫旺公司，丁志刚作的是芦获山乡境内的减压井、除险封堵等工程，造价大概50-60万元左右；2015年度美丽乡村沟渠提质改造工程的中标单位也是鑫旺公司，丁志刚搞的是一段沟渠及护坡工程，造价大概50万左右；2015-2016年度的沅水一线大堤除险加固工程第二标段的中标单位是欣盛公司，丁志刚搞的是芦获山乡境内的一段防汛路工程，造价大概80万元左右。
2011年春节丁志刚以拜年的名义给丁某11万元；2012年春节以拜年的名义给丁某11万元，给丁某1送钱主要是想和丁某1搞好关系、增进感情，再就是希望丁某1关照他接一些工程项目来做；2013年春节以拜年的名义给丁某1送1万元；2013年端午、中秋各送1万元；2013年在丁某1的办公室给其送5万元；2013年丁志刚在丁天德的帮助下承接三闾路3栋保障房工程项目以及沅江大堤管涌封堵部分工程；2014年春节、端午、中秋各1万元；2014年丁某1打牌没钱给其送2万元；2015年春节、端午、中秋各1万元共3万元；2015年丁某1在喜来登酒店打牌送3万元；2016年春节前夕在白某湖中学附近给丁某1送5万元。丁志刚送丁某1现金总共26万元。
三、书证
1、津市市人民检察院立案决定书、丁志刚案件揭发及抓获经过情况说明证实2016年7月15日津市市人民检察院对丁志刚案立案侦查。7月18日检察院办案人员将丁志刚从常德市带至津市检察院接受讯问，丁志刚如实供述了其向丁某1行贿20余万元的犯罪事实。
2、被告人丁志刚户籍资料，证实丁志刚具有刑事责任能力。
3、2016年7月19日津市市人民检察院从丁志刚处扣押丁某1出具的借条一张，证实2016年2月3日，丁某1为掩盖受贿向丁志刚出具一张20万元的借条。
4、常某改发投字（2010）70号关于核准武陵区沙港廉租小区工程代建法人招标事项的批复、中标通知书、华东联实业有限公司营业执照、丁志刚领条、进帐单、武陵区南坪沙港廉租小区委托代建合同等书证，证实丁志刚以华东联实业公司名义承建沙港廉租小区部分工程；
5、常武发改投字（2011）24号常德市武陵区发展和改革局关于核准武陵区白马湖廉租房项目工程招标事项的批复、中标通知书、常德市第一建筑工程有限公司与丁志刚的全额承包合同书、中国建设银行转账支票存根进账单、电子回单等书证，证实丁志刚以一建的名义参与白某湖廉租房工程的招投标，并作为项目经理进行了工程施工和结算。
6、常武发改投字（2012）29号关于核准武陵区三闾保障性住房工程代建法人招标事项的批复、常德市武陵区住房保障办公室与常德市宏润房地产开发有限公司签订的武陵区三闾保障房小区委托代建合同、中标通知书、湖南省教育建筑工程公司常德分公司营业执照、湖南省建设工程施工合同、丁志刚作为项目总承包人与湖南省教育建筑工程公司签订的项目承包合同、常德市教育建筑工程有限公司丁志刚为借支人的借支单等书证，证实丁志刚承建了三闾保障房部分工程。
7、湖南鑫旺水利水电建设有限公司关于丁志刚承揽工程项目情况说明、中标通知书、丁志刚领条等书证，证实丁志刚承建常德市武陵区2014年沅水一线大堤除险加固项目
8、2015年12月18日关于美丽乡村提质建设的专题会议纪要、提质改造工程结算审核的报告、施工合同、关于对美丽乡村建设提质水利工程免于政府采购的请示等书证，证实丁志刚以鑫旺水利水电建设有限公司的名义承建过武陵区美丽乡村提质改造部分项目的事实；
9、常德市武陵区水利工程建设管理中心与湖南欣盛建设有限公司关于实施常德市武陵区2015-2016年度沅水一线大堤除险加固工程第二标段的合同协议书、中标通知书、记账凭证、财政直接支付凭证、工程进度付款审核汇总表、湖南欣盛建设有限公司工程部与丁志刚签订的常德市武陵区芦山垸大堤防汛公路工程（施工二段）责任制目标管理协议书等书证，证实丁志刚承包了湖南欣盛公司中标的武陵区水利局作为业主单位实施的2015-2016武陵区沅水一线大堤除险加固工程第二标段工程中的位于。
10、澧县人民法院（2017）湘0723刑初81号生效刑事判决书（与本案相关部分），该判决书对被告人丁志刚的行贿事实已予认定。
本院认为，被告人丁志刚为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成了行贿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人丁志刚如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。本案在审理过程中，本院委托常德市武陵区司法局社区矫正工作人员对被告人丁志刚的平时表现、公众评价及监管环境等进行了考察，考察认为被告人丁志刚平时表现较好，监管条件较好，再犯罪风险较小，建议适用社区矫正，因此本院决定对被告人丁志刚从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第七十六条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人丁志刚犯行贿罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。自本判决确定之日起十日内，被告人丁志刚应持本判决书到居住地司法局报到，接受社区矫正。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于湖南省常德市中级人民法院。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 雷中桂
人民陪审员 郑维新
人民陪审员 张宗保
二〇一八年二月五日
代理书记员 郭珊珊
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第一、三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。