云南省云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0922刑初32号
公诉机关云南省云县人民检察院。
被告人钟礼山，男，1973年10月21日出生于云南省云县，佤族，中专文化，云县幸福镇人口�计划生育服务中心主任，家住云南省云县。因本案于2016年1月7日被刑事拘留，同年1月20日被逮捕，同年2月3日变更为取保候审。2017年2月3日变更为监视居住。
辩护人张学良，云县法律援助中心律师。
云南省云县人民检察院以云县检公诉刑诉[2017]38号起诉书指控被告人钟礼山犯贪污罪、挪用公款罪，于2017年2月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。云南省云县人民检察院指派检察员王春花、代理检察员杨雨瞳出庭支持公诉，被告人钟礼山及其辩护人张学良到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报经本院审判委员会讨论决定,现已审理终结。
云南省云县人民检察院指控，2010年10月至2014年4月，被告人钟礼山在担任云县幸福镇人口和计划生育服务中心主任期间，利用其经手收取社会抚养费、非婚生育、间隔不满等计生罚没款的职务便利，采用普通收据，收取96户群众交来的社会抚养费、计生罚没款共计人民币333390元，未上缴云县卫生和计划生育局，被其直接侵吞。
2014年12月至2016年1月，被告人钟礼山在担任云县幸福镇人口和计划生育服务中心主任期间，将100000元独生子女教育奖学金及新农合补助金和52256元计划生育宣传员工资共计152256元公款从幸福镇财政所借出未发放，其中，85256元被其用到亲属承包的工程中，剩余67000元未投入使用，超过3个月未归还。在侦查期间，被告人钟礼山主动交代侦查机关未掌握其挪用公款的犯罪事实。
认定上述犯罪事实的证据有，案件来源、立案决定书、到案经过、自首情况说明、户口证明及无前科材料、相关文件、征收社会抚养费委托及证明、情况说明、提取笔录、搜查笔录、扣押决定书及清单、返还扣押财物决定书及清单�收据、证人证言、被告人供述、司法会计鉴定报告等证据。公诉机关认为被告人钟礼山利用职务便利，非法侵吞社会抚养费、计生罚没款333390元，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人钟礼山挪用独生子女奖学金等公款152256元，超过三个月未归还，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任；被告人钟礼山对于挪用公款罪有自首情节，可以从轻或减轻处罚；被告人钟礼山已退缴全部涉案赃款，可以从轻处罚。
辩护人张学良辩称，1、被告人钟礼山完整保留收据，没有销毁，其行为系挪用公款。故起诉书指控的第一起犯罪事实，应以挪用公款定性；2、第一起犯罪事实认定数额333390元中，证人李某1、王某、鲁某、李某2等15户所证实的金额21500元应当扣减，因为上述15人并非交款的当事人，也非交款现场目睹人，故应当扣减；3、认定挪用公款时间有误；4、被告人有自首情节，可以从轻或减轻处罚；5、被告人已全额退赃，可以从轻处罚；6、被告人自愿认罪，具有悔罪表现。
经审理查明，2010年10月至2014年4月，被告人钟礼山在担任云县幸福镇人口和计划生育服务中心主任期间，利用收取社会抚养费、非婚生育、间隔不满等计生罚没款的职务便利，采用普通收据，收取群众交纳的社会抚养费、计生罚没款共计人民币333390元，未上交云县卫生和计划生育局，被其侵吞。
2015年3月至2016年1月，被告人钟礼山在担任云县幸福镇人口和计划生育服务中心主任期间，将100000元独生子女教育奖学金、新农合补助金和52256元计划生育宣传员工资，共计152256元从幸福�财政所借出后未发放。其中，85256元被其挪用到其亲属承包的工程中使用，超过3个月。在侦查机关侦查期间，被告人钟礼山主动交代侦查机关尚未掌握的其挪用公款的犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、户口证明及无前科材料，证实被告人钟礼山的身份情况及无犯罪记录的情况；
2、云县人民政府安置办公室文件、中共云县幸福镇委员会文件、事业单位工作人员年度考核登记表，证实被告人钟礼山属国家工作人员的身份情况；
3、云县卫生和计划生育局证明、征收社会抚养费委托书，证实乡镇人民政府对非婚生育、间隔不满、无证生育等计生违法行为可以进行行政处罚，具有主体资格；云县卫生和计划生育局委托乡镇人民政府收取社会抚养费的事实；
4、案件来源及到案经过，证实2016年1月6日中共云县纪律检查委员会将钟礼山涉嫌违法犯罪线索移送云县人民检察院，同日，云县人民检察院以涉嫌贪污罪对钟礼山立案侦查。1月7日0时传唤钟礼山到达云县人民检察院接受讯问；
5、立案决定书，证实2016年1月6日云县人民检察院对被告人钟礼山立案侦查；
6、搜查证、搜查笔录，证实侦查机关对被告人钟礼山的办公室及住所进行搜查的情况；
7、提取笔录，证实侦查机关对被告人钟礼山收款使用的普通收据进行提取的情况；
8、扣押决定书、扣押物品文件清单，证实侦查机关对被告人钟礼山收款使用的普通收据、零星单据以及涉案赃款进行扣押的情况；
9、普通收据，证实被告人钟礼山采用普通收据，收取社会抚养费、计生罚没款的事实；
10、情况说明，证实本案涉及的部分被处罚村民外出务工、无法联系，未能作证。涉及该部分村民交纳的金额，公诉机关已作扣减，未作起诉认定；
11、自首情况说明，证实侦查机关在办理钟礼山贪污一案中，钟礼山自动交代，侦查机关尚未掌握的其挪用公款的犯罪事实；
12、证人证言，证实被处罚的村民交纳过计生罚没款的事实；证人汪某证实，2015年钟礼山安排我发放独生子女教育奖学金、新农合补助金。2015年3月份的一天，钟礼山问我独生子女教育奖学金还剩不剩，我说发了一小部分，他说先拿给他用5万多元，有了又还我拿去发。2015年4月份，他又叫我拿给他用4万多元。我于2015年3月30日将56000元独生子女教育奖学金存入钟礼山的信用社卡，4月19日将44000元独生子女教育奖学金存入钟礼山的信用社卡。这100000元钟礼山用在哪里，我不清楚，他没有拿还我过。2015年上半年计划生育宣传员工资52256元，�礼山让我制工资花名册，具体由他发放。到2015年9月份宣传员问我工资为什么还不发，我才知道钟礼山还没有发放宣传员工资；
13、被告人钟礼山的供述，证实被告人钟礼山利用经手收取社会抚养费、非婚生育、无证生育、间隔不满等计生罚没款的职务便利，采用普通收据，收取群众交来的社会抚养费、计生罚没款，未上交云县卫生和计划生育局的事实;2015年至2016年1月，被告人钟礼山将100000元独生子女教育奖学金、新农合补助金和52256元计划生育宣传员工资，共计152256元公款从幸福镇财政所借出未发放。其中，85256元被其挪用到亲属承包的工程中使用，67000元放在钟礼山家中；
14、司法会计鉴定意见书，证实经临沧市人民检察院司法鉴定中心鉴定，被告人钟礼山收取计生罚没款未上交云县卫生和计划生育局的数额为474950元;
15、同步录音�像。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，且相互印证，形成完整的证据链条，能证明本案事实，本院予以采信。
本院认为，被告人钟礼山利用职务上的便利，截取群众交纳的社会抚养费、计生罚没款，未入单位账目，未交公，使该款处于单位无法监管、无人知晓状态下长期被其非法占有，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪；被告人钟礼山利用职务上的便利，挪用公款，数额较大，超过三个月，其行为已构成挪用公款罪。被告人钟礼山在判决宣告以前一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人钟礼山自动交代，侦查机关尚未掌握的其挪用公款的犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。被告人钟礼山积极退赃，依法可以从轻处罚。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以支持。辩护人提出，被�人犯挪用公款罪有自首情节，起诉认定挪用公款时间有误，被告人已全额退赃，具有悔罪表现的辩护意见，予以采纳；其余辩护意见，与本院查明事实及法律规定不符，不予采纳。
据此，根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十四条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第二款、第六十九条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人钟礼山犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币200000元；被告人钟礼山犯挪用公款罪，判处拘役六个月。数�并罚，决定合并执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币200000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月23日起至2020年10月26日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、扣押在案的赃款333390元依法没收，由云县人民检察院按规定上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 罗曙廷
审判员 黄 伟
审判员 潘明珠
二〇一七年四月二十四日
书记员 钟建军