上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0115民初72884号
原告上海市浦东新区房屋征收事务中心，住所地上海市浦东新区。
法定代表人李德国。
委托代理人赵辰凯，上海市锦天城律师事务所律师。
委托代理人许海洋，上海市锦天城律师事务所实习律师。
被告沈宝妹，女，1964年10月30日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。
委托代理人姜大源，上海亚冠律师事务所律师。
第三人张贤，男，1964年9月29日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。
第三人张晓婧，女，1988年9月9日生，户籍地上海市浦东新区。
第三人陈超，男，1979年11月2日生，户籍地上海市浦东新区。
第三人陈佳胤，男，2013年6月7日生，户籍地上海市浦东新区。
法定代理人张晓婧，户籍地上海市浦东新区。
原告上海市浦东新区房屋征收事务中心(以下简称浦东征收中心)诉被告沈宝妹房屋征收补偿安置合同纠纷一案，本院于2016年10月13日立案后，于2017年1月5日依法转为普通程序，两次公开开庭进行了审理。因张贤、张晓婧、陈超、陈佳胤与本案的处理有法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。原告浦东征收中心委托代理人赵辰凯、许海洋、被告沈宝妹的委托代理人姜大源到庭参加了庭审。第三人张贤、张晓婧、陈超、陈佳胤经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浦东征收中心诉称，属被告沈宝妹户所有的位于上海市浦东新区三林镇新春村永梅xx号的房屋(以下简称被征收房屋)被列入浦东新区三林镇楔形绿地(含部分配套开发用地)征收项目的征收范围。原告作为浦东新区土地管理部门下属的征地事务机构，负责具体实施征地房屋补偿工作，并具有与被告签署《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》的权利。上海市浦东新区第四房屋征收事务所有限公司(以下简称征收四所)承担征地房屋补偿的具体工作。被告沈宝妹户共有户籍在册人员七人，其中沈福根、朱金娣不符安置条件，可安置人员共五人，即被告及四名第三人。其中陈嘉胤为独生子女，按征收基地政策增计一人。又因被告交给原告的编号为XXXXXXXX《上海市孕产妇健康手册》，记载张晓婧怀孕，预产期为2015年12月12日，故按照基地政策在签约期结束前(2015年12月19日)出生的孩子又给予照顾一人。在此基础上浦东新区三林镇人民政府(以下简称三林镇政府)核定沈宝妹户确认面积315平方米(按每人45平方米、七人计算)，可安置面积280平方米(按每人40平方米、七人计算)。原告以上述认定为依据，于2015年10月13日与被告沈宝妹签订编号为沪浦征居房补协[2015]第006号N-
X永-017《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》(以下简称补偿安置协议)及《上海市征收集体土地居住房屋补偿相关费用结算补充协议》(以下简称补充协议)，协议确定沈宝妹户的有证建筑面积315平方米，安置房屋四套。2016年7月，原告又获取了第三人张晓婧编号为XXXXXXXX《上海市孕产妇健康手册》及出院记录，证明张晓婧于2016年6月30日生育第二子，其前次提交的孕产妇健康手册系造假材料，不符合签约期结束前出生的孩子给予照顾一人的条件。故上海市浦东新区三林镇人民币政府(以下简称三林镇政府)于2016年10月8日作出重新认定告知书，认定沈宝妹户安置五人，按照六人份额进行安置，确认面积270平方米，可安置240平方米。被告以欺诈的手段骗取原告与其签订补偿安置协议及补充协议，符合可撤销合同的法定要件，故原告诉至法院请求撤销补偿安置协议及补充协议。
被告沈宝妹辩称，原告没有提供拆迁许可证，无法证明其是合法的拆迁人。补偿安置协议的全部条款，内容真实合法，且由原告计算份额、制作协议文本，被告作为农民，仅根据原告的要求签字，生效合同应当履行。法律、法规均没有规定需要提交预产期报告，说明预产期与安置利益没有利害关系。被告确实向三林镇政府提供过两次孕产妇健康手册，其中第一份是虚假的，第二份是真实的。沈宝妹的女儿张晓婧于2016年6月30日生育第二孩陈嘉佑。但现在整个基地的签约还在进行，陈嘉佑既然已经出生，当然也应当享有补偿安置利益。因此，原告要求撤销补偿安置协议及补偿协议的诉讼请求于法无据，应予驳回。
第三人张贤、张晓婧、陈超、陈佳胤未到庭发表述称意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证。原告提供的证据符合证据“三性”，故本院经审查认定事实如下：2014年11月17日上海市人民政府发布沪府土[2014]602号关于批转国土资源部上海市2014年(浦东新区第五十七批次)农用地转用和土地征收方案的批复通知，土地使用者为被告沈宝妹的坐落于上海市浦东新区三林镇新春村永梅36号的房屋在上述征收范围内。2015年7月21日，上海市浦东新区人民政府批准了《征地房屋补偿方案公告》。2015年10月13日，原告浦东征收中心与被告沈宝妹签订了补偿安置协议及补充协议，上述协议确定的被安置人有沈宝妹、张贤、张晓婧、陈超、陈佳胤共五人，被征收房屋的建筑面积200平方米，居住房屋补偿款为人民币998,692元(房屋面积86+114+115共计315平方米)。征收双方采取产权房屋调换方式补偿，安置被告户建筑面积分别为81平方米、58.38平方米、58.38平方米、101.27平方米的四套三林滨江南片地区(东片区)的安置房，沈宝妹户应支付房屋补偿款与安置房差价款346,813.50元。原告还应给付沈宝妹户房屋装饰补偿款、各项奖励费、搬家补助费、设备迁移费、旧材料回收费、临时安置补助费等各项费用。上述差价款及各项费用结算后，原告应给付沈宝妹户324,982元。补偿安置协议及补充协议签订后，被告沈宝妹户搬离被征收房屋，上述房屋已经被拆除，安置房属期房未交付，结算后的货币补偿款未给付。
另查明，被告沈宝妹户户籍在册人员共七人，其中沈福根、朱金娣不符合安置条件，可安置人员共五人，即被告沈宝妹及四名第三人。根据沈宝妹提供虚假的第三人张晓婧的上海市孕产妇健康手册记载，张晓婧的预产期为2015年12月12日，三林镇政府遂在2015年10月12日作出《安置人口、应建面积审批表》，根据征收基地政策，对签约期(2015年12月19日)结束前出生的孩子照顾一人份额，加上陈嘉胤为独生子女，照顾一人份额，故认定沈宝妹户应安置五人、照顾二人份额，确认面积315平方米、可安置面积280平方米。2016年7月，被告取得了张晓婧真实的上海市孕产妇健康手册并获知张晓婧实际于2016年6月30日生育第二孩，不符合2015年12月19日前出生给予照顾一人的政策。2016年10月8日，三林镇政府作出沈宝妹(户)补偿人口面积重新认定告知书，认定沈宝妹户应安置五人，照顾一人份额，按六人份额确认面积270平方米、可安置面积240平方米。
本院认为，《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》(以下简称暂行规定)第五条规定区(县)土地管理部门下属的征地事务机构具体实施征地房屋补偿工作。第十一条规定，征地房屋补偿方案经区(县)人民政府批准后，区(县)征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案协商签订房屋补偿安置协议。第十二条规定，征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。被告浦东征收中心系浦东新区的征地事务机构，被征收房屋在征收范围内，根据上海市农村宅基地使用证、建房批准文件的记载，土地使用者为沈宝妹，故原、被告具有签订补偿安置协议及补充协议的主体资格。
《中华人民共和国合同法》(以下简称合同法)第五十四条第二款规定，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。本案中，被告沈宝妹提供了虚假的上海市孕产妇健康手册，使三林镇政府及原告认为沈宝妹户内的张晓婧已经怀孕，并且预产期在2015年12月12日，早于签约期结束前，可以照顾计算一人份额，故对被告户按七人份额进行补偿安置，显然原告是基于被告的欺诈手段，违背真实意思的情况下订立了补偿安置协议及补充协议，符合合同法第五十四条第二款的规定，属于合同可撤销的情形。原告浦东征收中心作为受损害方有权在一年除斥期内向人民法院提起诉讼，请求撤销。又鉴于被告沈宝妹户已经履行搬迁义务，故补偿安置协议及补充协议被撤销后，原、被告双方应重新磋商，由原告对被告户进行补偿。如双方无法达成一致，原告亦应按照《暂行规定》对被告户作出补偿决定，予以补偿安置，以保障被征收人的合法权益。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款之规定，判决如下：
撤销2015年10月13日原告上海市浦东新区房屋征收事务中心与被告沈宝妹签订的沪浦征居房补协[2015]第006号N-
X永-017《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》及《上海市征收集体土地居住房屋补偿相关费用结算补充协议》。
案件受理费人民币80元，由被告沈宝妹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 刘媛媛
人民陪审员 骆国雄
人民陪审员 乔建忠
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 袁文瀚
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
二、《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。