江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏1322民初3349号
原告:严岩，男，1972年9月11日出生，汉族，沭阳县人，住沭阳县。
被告：沭阳县住房和城乡建设局，住所地沭阳县沭城街道康平路1号。
法定代表人：徐爱军，该局局长。
委托代理人：刘洋，江苏德沛律师事务所律师。
第三人：沭阳亿瑞置业有限公司，住所地沭阳县珠江路西侧（兴阳农贸市场二楼）。
法定代表人：陈志勇，该公司执行董事。
原告严岩诉被告沭阳县住房和城乡建设局（以下简称“沭阳县住建局”）、第三人沭阳亿瑞置业有限公司（以下简称“沭阳亿瑞公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年3月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告严岩、被告沭阳县住建局委托代理人刘洋到庭参加诉讼，第三人沭阳亿瑞公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
严岩向本院提出诉讼请求：一、判决被告向原告支付临时安置补助费94694.22元（按228.73㎡乘以18元每平方米每月，自2015年3月26日起至2017年2月26日止，暂定23个月）；二、由被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2012年9月24日，原告与被告沭阳县住建局签订《沭阳县房屋征收补助安置协议》，确定被征收房屋建筑面积为90、90、48.73平方米，总计为228.73平方米。选择方式均为产权调换；过渡期为18个月，超过期限未予以安置的，按国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补助条例》及沭政发[2011]49号文件规定标准付给乙方（原告）超期安置补助费。现涉案小区未经综合验收合格，未取得竣工验收备案表。根据沭政发【2011】49号文件第三十五条规定，房屋征收部分应向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为6元/平方/月。临时安置补助费按被征收房屋的合法面积计算。第三十六条规定，房屋征收部门应按照以下规定支付临时安置补助费:因房屋征收部门的责任，过渡期超过约定期限，超过时间在12月以上的，自超过之日起增付2倍临时安置补助费。遂现诉至法院要求处理。
沭阳县住建局辩称：该处的拆迁安置虽然名为沭阳县住建局，但实际上拆迁单位仍然是第三人亿瑞公司，因为该处的土地出让是毛地出让，因为拆迁安置的所有义务均应当由第三人来进行承担，因此，相关的对于费用的结算补偿也应当由第三人来予以承担。安置的房屋已经符合交付的条件，可以进行安置。第三人在此前早已经发出上房通知，要求各个被征收处结算上房，但是由于原告自身未能前往结算导致了上房的迟延。对于过渡费的计算应当按照法定的标准，只计算至第三人发出上房通知时为止。
第三人沭阳亿瑞置业未作辩称。
本院经审理认定事实如下：
2012年9月24日，被告沭阳县住建局（甲方）与原告严岩（乙方）签订《沭阳县房屋征收补偿安置协议》三份，内容为:“……；一、被征收房屋基本情况：合法建筑面积90平方米、90平方米、48.73平方米；……；四、补偿安置方式：乙方自愿选择的补偿安置方式为：产权调换；五、产权调换规定：（一）甲方将坐落于滨河壹号小区14号楼一单元804、904室的房屋与乙方进行进行产权调换。双方同意产权调换的房屋建筑面积为124.09、124.09平方米。(二)、乙方自行过渡，过渡期为18个月，甲方超过约定期限未予安置的，按国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》及沭政发【2011】49号文件规定标准付给乙方超期安置补助费；乙方自接到上房通知＿天内必须结算上房，否则作放弃安置处理。……；”
另查明：涉案小区至今未经综合验收合格，未取得竣工验收备案表。
本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不利交付使用。”《中华人民共和国合同法》第二百七十九条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条亦有相同的规定。上述规定表明，竣工验收是房屋交付使用的必经环节，建设工程经竣工验收合格后，始具备交付使用的条件。具体而言，原、被告因拆迁安置进行产权调换，被告作为涉案房屋的交付主体，交付质量合格的房屋是其主要义务，现涉案房屋未经综合验收合格，未取得竣工验收备案表，工程质量是否合格并无结论，被告不能将涉案的安置房屋交付使用。综上，被告辩称第三人已多次通知原告接收涉案安置房屋，原告拒绝接收，被告不应支付临时安置补助费的辩称理由，无法律依据，本院不予采信。根据沭政发【2001】49号文件即《沭阳县人民政府关于印发沭阳县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》第三十五条之规定，“房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为6元/平方米/月。临时安置补助费按被征收房屋的合法建筑面积计算。”第三十六条第四款、第五款之规定，“被征收人选择产权调换的过渡期暂定为18个月；房屋征收部门可以与被征收人在补偿安置协议上注明暂定过渡期限，并先行按照暂定期限给付临时安置补助费。因房屋征收部门的责任，过渡期限超过约定期限，超过时间在12个月（含）以内的，增付1倍最先进安置补助费；超过时间在12个月以上的，自超过之月起增付3倍临时安置补助费。”，上述规定的过渡安置补助费计算标准具体、明确，不违反法律、法规的强制性规定，本院予以确认。故原告临时安置补助费，有事实及法律依据，本院依法予以支持。综上，原告的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款、第三款、第四款、第五款第一项、第六款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告沭阳县住房和城乡建设局应于本判决发生法律效力之日起五日内给付原告严岩临时安置补助费94694.22元（自2015年3月26日起至2017年2月26日止，按228.73㎡乘以18元每平方米每月计算）；
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2167元，已减半收取1084元，由被告沭阳县住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费2167元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，帐号：46×××80）。
代理审判员 肖 云
二〇一七年五月四日
法官 助理 陈颖慧
书 记 员 徐卫梅
书 记 员 咸军成
附录本案相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《江苏省城市房屋拆迁管理条例》
第十条第二款、第三款、第四款、第五款第一项、第六款实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。对所调换房屋应当进行房地产市场价评估，并应当遵守本条例第四章的规定。
拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。实行异地安置的，应当一次性安置。
拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：
（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；
拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补偿费。对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当足额补偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。