广西壮族自治区大新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1424刑初174号
公诉机关广西壮族自治区大新县人民检察院。
被告人蒙益光，男，1963年3月8日出生于广西壮族自治区大新县，壮族，高中文化，原广西大新县某某乡某某村党支部书记兼村委主任，住广西大新县。因涉嫌犯贪污罪,于2016年10月24日被大新县人民检察院取保候审；同年12月5日被本院取保候审；经本院决定，于2017年3月22日被大新县公安局执行逮捕。现羁押于大新县看守所。
广西壮族自治区大新县人民检察院以大检刑诉〔2016〕165号起诉书指控被告人蒙益光犯贪污罪，于2016年11月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大新县人民检察院指派代理检察员丁某出庭支持公诉，被告人蒙益光到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区大新县人民检察院指控，2008年，时任大新县某某乡某某村党支部书记兼村委主任的被告人蒙益光与村委副主任何某、李某8、村委委员黄某10、村委团支部书记蒙某8、村委妇女主任农某1在协助政府开展农村居民最低生活保障工作中，明知自己不符合低保户申报条件，仍商量决定6人都要低保户指标，各自以家属的名字申报，并虚假填写申请材料，经村委主任蒙益光签字及盖章后上报。2008年至2011年6人共骗取国家农村最低生活保障补助款35142元，其中蒙益光以其儿子蒙某3和亲戚黄某3的名义申报获得9620元、何某以家婆黄某4及妻子梁某1的名义申报获得4260元、李某1以其儿子李某7和李某6的名义申报获得4260元、黄某2以其妻子农某2的名义申报获得6780元、蒙某2以其家公黄某6和丈夫黄某5的名义申报获得8512元、农某1以其丈夫梁某2的名义申报获得1710元。
对指控的犯罪事实，公诉机关在法庭上出示了相关的证据，并据此认为被告人蒙益光的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人蒙益光对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明，2008年，时任大新县某某乡某某村党支部书记兼村委主任的被告人蒙益光与村委副主任何某（另案处理）、村委副主任李某8（已故）、村委委员黄某10（已故）、村团支部书记蒙某8、村委妇女主任农某1在协助政府开展农村最低生活保障工作中，明知自己不符合低保户申报条件，仍商量决定6人都要低保指标，各自以家属的名字申报，并虚假填写申请材料，经村委主任蒙益光签字及盖章后上报。2008年至2011年被告人蒙益光及何某等六人共骗取国家农村最低生活保障补助款人民币35142元，其中被告人蒙益光以其儿子蒙某3和亲戚黄某3名义申报获得9620元、何某以其妻子梁某1及岳母黄某4的名义申报获得4260元、李某1以其儿子李某7和李某6的名义申报获得4260元、黄某2以其妻子农某2的名义申报获得6780元、蒙某2以其丈夫黄某5和家公黄某6的名义申报获得8512元、农某1以其丈夫梁某2的名义申报获得1710元。
另查明，案发后同案人何某于2015年3月12日向大新县监察局退出获得的赃款人民币4260元。2016年6月26日，大新县人民检察院掌握案件线索后对本案进行初查，在询问相关证人后于2016年6月27日电话通知蒙益光到案接受询问，在询问中蒙益光如实供认骗取农村居民最低生活保障金的事实。被告人蒙益光于2016年8月1日、12月8日向大新县人民检察院退出获得的赃款人民币9620元。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人何某的证言，证实其家在大新县某某乡某某村有一栋四间的房子，两个女儿每人占两间；有12亩旱地种甘蔗，每年大概得80－100吨甘蔗；还有4亩水田；2011年其大儿子梁何海还买了一辆6万元的北京现代汽车，后2015年还买过一辆大货车，但是2016年卖掉了。2008年7月份某天上午10时许，其、村支书蒙益光、村委副主任李某8、村委妇女主任蒙某8、村委委员黄某10在村委办公室里讨论低保指标问题，当时讨论通过了各包片村干按名额灵活安排，认为自己困难的村干也可以安排。最后其几个村干都各自填报自己家的材料上报，都得到低保补助金了。蒙益光是以妻子陈某5还是他儿子蒙某3申请其记不清了，李某1是以儿子李某7的名义申请，蒙某2是以丈夫黄某5的名义申请，黄某2是以妻子农某2的名义申请，其是以妻子梁某1及岳母黄某4的名义申请的。村委主要是负责发动群众，叫群众写申请，村委填写低保调查审批表，在表格上填写调查情况，审查意见等内容后盖章上报乡政府。2008年度黄某11户《大新县农村居民最低生活保障申请书》是其交代村委副主任李某1帮填写的，2009年度黄某4户《大新县农村居民最低生活保障申请书》是其填写的，上面填写的年人均收入均不是事实，其把收入写低了。2008年度和2009年度梁某1户《大新县农村居民最低生活保障金审批表》的农户基本情况和入户调查情况也分别是其交代李某1填写和其自己填写的。其家于2008年至2010年总共得低保补助款8330元，其是用于家庭日常开支了。
2、证人农某1的证言，证实其家有五亩地，2003年建成一栋两层半的楼房，2006年花1万元购买了一辆二手后推车。2008年7、8月份的一天上午，其、村委主任蒙益光、村委副主任何某、村委副主任李某8、村委委员黄某10、团支书蒙某8在村委办公室讨论农村低保工作问题。当时村委副主任李某1就提出，其村委几个人家里也比较困难，也申请要低保补助吧，当时大家就表示同意了。最终大家决定各自填写自家的材料上报。后来大家都获得了农村低保补助了。其是以丈夫梁某2的名义来申请低保补助的。在农村低保补助申请工作中，村委负责了解农户情况，哪户困难就帮哪户填表，村委成员是按照包片分头开展工作的，村委成员负责各自包片屯的低保工作，主要是填表还有向低保户收集银行账号、身份证等工作，村委在相关的表格上签字并盖村委公章后就统一把表格交上乡政府了。梁某2的大新县农村居民最低生活保障申请书是其填写的，但不是如实填写，其把收入写低了。上面村委会审查意见一栏中的审查意见内容是其填写的，经办人签字是其签的。其家2009年获得农村低保补助款1000多元。
3、证人蒙某1的证言，证实其丈夫李某8于2003年开始担任某某村村委副主任，2013年12月4日交通事故死亡。2008年其家有水田3亩，旱地6亩，其家当时有9口人，大儿子李某6和媳妇农某5外出广东打工，其他人都在家务农。其家得到过农村低保补助，具体是哪年其不知道，是由丈夫李某1去办理的，出事后村干告诉其才知道家里得低保。
4、证人黄某1的证言，证实其是黄某2的父亲，黄某2担任村干期间家里每年有12吨甘蔗，他妻子农某2在家务农，当时建有一栋三间两层的砖混结构房屋。黄某2四年前因患白血病去世了。
5、证人陈某1的证言，证实黄某3是其大哥陈某5的妻子，黄某3夫妇长年到广东打工，他们家的9亩旱地都是给其来种甘蔗了。2010年他们家建起了一栋两层半的砖混结构的房子。
6、立案决定书、起诉意见书，证实本案系大新县人民检察院自行发现，于2016年6月26日由该院反贪局初查，同年10月24日立案侦查。
7、到案经过，证实被告人蒙益光系被动到案。
8、户籍证明，无违法犯罪记录证明，证实被告人蒙益光于1963年3月8日出生，案发时具有完全刑事责任能力，无前科；被告人蒙益光及何某等6户涉案的某某村委成员的家庭情况。
9、大新县村干部身份调查确认表、中共大新县某某乡委员会榄委〔2008〕4号关于许某等同志任职的通知，证实被告人蒙益光于2005年7月至2011年7月任某某村党支部书记以及某某村委何某等领导成员任职情况；被告人蒙益光及何某、李某1、黄某2系某某村定工干部，农某1、蒙某2系某某村半定工干部。
10、大新县农村居民最低生活保障申请书、调查审批表，证实被告人蒙益光及何某等6户涉案的某某村委成员各自填写虚假内容在调查人栏内相互签名，加盖村委公章后上报材料的事实。
11、大新县人民政府新政发〔2007〕15号关于印发大新县农村特困群众最低生活保障制度实施意见的通知、大新县民政局2008年以来某某乡某某村发放农村低保对象登记表、低保名单、涉案6户低保金发放情况表、大新县社会保障事业局证明、机动车信息查询结果单，证实被告人蒙益光及同案人通过填报虚假材料申请低保已骗取国家低保金共36750元（其中蒙某三5490元、黄某三4130元、黄某四4260元、李某六4260元、农某二8388元、黄某六4012、黄某五4500元、梁某二1710元）的事实。
12、被告人蒙益光及同案人何某等6人2010年、2011年、2012年工资明细表，证实蒙益光等人担任村委干部每个月都有国家发放工资，不符合申请低保条件的事实。
13、何某、蒙某3、黄某5、黄某6、李某1、梁某2、梁某1、农某2等人的银行帐户资金往来情况明细，证实何某、蒙某3等人申请的低保金已发放到他们的个人帐户以及何某等人每年都有数万元的甘蔗款收入不符合低保条件的事实；
14、蒙益光退出赃款的收据，证实案发后被告人蒙益光于2016年8月1日将自己骗取的低保金9620元退还的事实。
15、被告人蒙益光的供述，其家在大新县某某乡某某村有一栋三间两层半的楼房，2010年开始建，2011年8月竣工。其家共有40亩地，其中集体分给的承包地有11亩，其余是自家开荒地。2011年以前这些地基本上都是种甘蔗，就有几亩地是种花生、玉米，每年甘蔗收入大概4－6万元。2012年以后开始种柑橘，2014年收得柑橘8000斤卖得4万元，2015年的时候收得21000斤柑橘卖得10万元。2014年其大儿子蒙某3买了一辆5万多元的皮卡车，其还有一辆摩托车。其儿子蒙某3于2006年－2012年在南宁市高速公路做项目经理，负责绿化工作，每个月得3000多元，年底也有奖金，但具体多少其也不清楚。2012年以后蒙某3自己包工程，收入其不清楚。大女儿蒙某四2005年左右在南宁市开店卖日用品，年收入10万元左右。二女儿蒙某5在2006大专毕业后到南宁冠驹物流公司工作，月收入不低于3000元。三女儿蒙某6于2004年高中毕业后先在南宁打工，后嫁去柳州，并在柳州做生意，收入情况其不清楚，但在橹江县也买有两栋楼。2008年的一天上午，其、村委副主任何某和李某8、村委委员黄某10、团支书蒙某8、妇女主任农某1六个村委班子成员在村委办公室讨论农村低保工作问题，当时村委副主任李某1就提出，村委几个人家里也比较困难，也申请要低保补助吧，当时其就表示同意了，其他村委班子成员也表示同意。最终其六人决定各自填写自家的材料上报。村委班子成员的《大新县农村居民最低生活保障金调查审批表》村委会审查意见一栏，除了农某1这户是她自己填写并签字外，其余都是其填写并签字的，不过农某1签字前也和其说过，其同意她代签其名字的。最后村委班子成员都获得了农村低保补助了。其刚开始是以儿子蒙某3的名义申请的，在2010年的时候是以其妻子的弟媳黄某3的名义申请的；何某是以妻子或者儿子的名义申请的；李某1是以儿子的名义申请；黄某2是以妻子的名义申请的；蒙某2是以丈夫的名义申请的；农某1是以丈夫的名义申请。因为其认为作为村委班子成员以自己名义申请低保补助，乡政府是不会审批通过的，所以其村委班子成员在开会时大家就决定以各自家人名义来申请。乡政府下达低保补助指标后，其村委就把指标分到各屯，哪个屯比较大就给指标多一点。村委班子成员分头到各屯了解情况，入户调查，给困难户填表，填表后其村委就在表格上签字并盖村委公章，最后就统一把表格交到乡政府了。其还负责把低保户的身份证号码、银行账号写下来交给乡政府。蒙某3户在大新县农村居民最低生活保障申请书上面填写上年家产年总收入2000元不是如实填写的，因要想申请得到低保补助不能把收入写太高，其就把收入写低了。黄某3户的大新县农村居民最低生活保障申请书是其填写的，但不是如实填写的，黄某3和他丈夫陈某2两人外出务工，家庭年总收入也是有几万块钱的。蒙某3户和黄某3户的大新县农村居民最低生活保障金调查审批表入户调查一栏的内容是其填写的，调查人签名也是其签的；村委审查意见一栏中的审查意见内容是其填写的，经办人签字是其签的。蒙某3户和黄某3户的低保补助金是打到其儿子蒙某3名义开户的农村信用社账户上的，2008年－2011年其家共获得9000多元的农村低保补助金，其都用于家庭日常开支去了。
以上证据来源合法，内容客观真实，能够形成完整的证据锁链，足以证实被告人蒙益光贪污的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人蒙益光利用协助政府开展农村最低生活保障工作的便利伙同他人共同骗取国家低保资金共计35142元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人蒙益光犯贪污罪的罪名成立。被告人蒙益光归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，依法予以从轻处罚。被告人蒙益光在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退出所分得的赃款并动员其他人员退赃，依法可以从轻处罚。根据被告人蒙益光犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第十二条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人蒙益光犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月22日起至2018年1月21日止。罚金部分，限于判决生效后一个月内缴清。逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人蒙益光退出的赃款人民币九千六百二十元予以没收，由扣押机关大新县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 赵继锋
人民陪审员 卢爱荣
人民陪审员 黎旭光
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 赵海梅