天津市高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）津执复34号
复议申请人（异议人、利害关系人）：盘锦鑫诚实业集团有限责任公司，住所地辽宁省盘锦市盘锦辽东湾新区一号路北。
法定代表人：孙长江，公司董事长。
委托诉讼代理人：王永权，辽宁泰来律师事务所律师。
申请执行人：庄彬彬，女，汉族，1989年12月29日出生，天津市智光建材经营部业主，住福建省莆田市秀屿区。
委托诉讼代理人：李福英，天津华盛理律师事务所律师。
被执行人：江苏中信建设集团盘锦市辽东湾建设工程有限公司，住所地辽宁省盘锦市盘锦辽东湾新区鑫汇隆工业园F3公寓。
复议申请人盘锦鑫诚实业集团有限责任公司（以下简称盘锦鑫诚公司）不服本市第二中级人民法院（2017）津02执异40号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
本市第二中级人民法院在执行庄彬彬与江苏中信建设集团盘锦市辽东湾建设工程有限公司（以下简称江苏中信盘锦公司）买卖合同纠纷一案中，盘锦鑫诚实业集团有限责任公司（以下简称盘锦鑫诚公司）对该院作出的（2014）二中执字第0596号责令协助单位追款通知书提出异议。
本市第二中级人民法院审查查明，该院于2014年12月25日作出（2014）二中执字第0596号协助执行通知书，要求盘锦鑫诚公司将应支付给江苏中信盘锦公司在生效法律文书涉及的15825219.7元范围内协助执行到法院。2017年4月，该院作出（2014）二中执字第0596号《责令协助单位追款通知书》，认定盘锦鑫诚公司在2015、2016年擅自向被执行人支付5000万元，故责令其十日内追回15825219.7元，逾期不追回将裁定其在支付数额内向被执行人承担责任，并视情节轻重追究单位及相关责任人妨害执行的法律责任。
本市第二中级人民法院认为，该院向被执行人的债权人即盘锦鑫诚公司发出的协助执行通知书符合法律规定，盘锦鑫诚公司应依法履行其协助义务。盘锦鑫诚公司未经法院允许擅自向被执行人付款，违反法律规定，对该行为应予制裁，执行法院要求盘锦鑫诚公司限期追回执行案件涉及的执行款项并无不当。故作出（2017）津02执异40号执行裁定，驳回盘锦鑫诚公司的异议请求。
盘锦鑫诚公司向本院申请复议称，本市第二中级人民法院认定该公司“未经法院允许擅自向被执行人付款违反法律规定，对该行为应予以制裁”，与事实不符。首先，该公司向被执行人江苏中信盘锦公司拨付的款项是垫付农民工工资，并非工程款；其次，拨付垫付农民工工资款项的时间是2017年2月初（春节前），并非2015、2016年春节前；其三，拨付该笔垫付款项的前提是盘锦市人力和社会保障局向该公司下达了《劳动保障监察期限整改指令书》，责令其先行垫付7400万元农民工工资，该公司不得不垫付。不能因为执行政府指令，执行法院就认定该公司是“擅自”付款。盘锦鑫诚公司还主张，被执行人承建的工程尚在施工建设之中，没有进行工程结算，执行法院作出的的（2014）二中执字第0596号协助执行执行通知书并非不能执行。盘锦鑫诚公司要求撤销（2017）津02执异40号执行裁定，并中止对（2014）二中执字第0596号《责令协助单位追款通知书》的执行。
本院查明，庄彬彬与江苏中信盘锦公司买卖合同纠纷一案，本市第二中级人民法院于2014年8月18日作出（2014）二中民二初字第185号民事判决：一、江苏中信盘锦公司于本判决生效之日起十日内日给付庄彬彬货款11989128.7元；二、江苏中信盘锦公司于本判决生效之日起十日内给付庄彬彬截止2014年8月14日的逾期付款违约金2799579元，并给付庄彬彬至欠款实际付清之日止的逾期付款违约金（按照合同约定以每批欠款的钢筋款为基数，自每批钢筋到场后的第八天开始以中国人民银行一年期人民币贷款基准利率6%的四倍即24%为标准计算）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
因江苏中信盘锦公司未履行生效法律文书确定的义务，庄彬彬于2014年10月24日向本市第二中级人民法院申请执行。案件执行过程中，2014年12月25日，执行法院向盘锦鑫诚公司送达（2014）二中执字第0596号协助执行通知书：“请将应支付给被执行人江苏中信盘锦公司的款项在生效法律文书涉及的15825219.7元范围内协助执行到天津市第二中级人民法院。”盘锦鑫诚公司对上述协助执行通知未提出异议。
2017年1月，盘锦鑫诚公司在盘锦市人力资源和社会保障局的监管下向江苏中信盘锦公司支付5026.9080万元，用于向工程施工人员王宗权、顾震宇等人发放工资。
根据申请执行人庄彬彬的申请，执行法官于2017年3月7日到盘锦鑫诚公司调查该公司与江苏中信盘锦公司之间施工合同履行及支付款项的相关情况，根据执行笔录记载，执行法官与盘锦鑫诚公司党委副书记宋立庆有如下对话：“（执行法官）问：我们法院送达协助执行通知书一事，您清楚吗？（宋立庆）答：清楚，我知道这个事。问：5000万元人工费是如何支付的？答：我们将钱款打到社保辽东人社分局，由社保分局支付给农民工工资。问：目前，人工费齐了吗？答：没有齐，江苏中信盘锦公司给我们报的是7300万元，还差2300万元。问：2015年你们公司付款给江苏中信盘锦公司了吗？答：付过。问：付过多少钱呢？答：这不太清楚。”谈话时，宋立庆称“让财务部门打印一份付款明细清单”，执行法院还要求盘锦鑫诚公司将2015年和2016年付款给江苏中信盘锦公司的情况统计后寄交法院。但截至目前，盘锦鑫诚公司并未向执行法院提供相关材料。
2017年4月，本市第二中级人民法院作出（2014）二中执字第0596号《责令协助单位追款通知书》，认定盘锦鑫诚公司“在2015、2016年春节前两次擅自向被执行人支付相关款项5000万元”，责令该公司“自通知送达之日起十日内追回擅自支付的款项15825219.7元，并按（2014）二中执字第0596号协助执行通知书的要求将上述款项交付至法院。”逾期不追回，将裁定该公司在擅自支付的数额内向申请执行人承担责任，并视情节轻重追究单位及相关责任人妨害执行的法律责任。
本院将本案的焦点问题归纳为：盘锦鑫诚公司收到执行法院（2014）二中执字第0596号协助执行通知书后向江苏中信盘锦公司支付所有款项的情况，及盘锦鑫诚公司是否应当在向江苏中信盘锦公司支付的款项范围内向申请执行人承担责任。
本院认为，本案被执行人江苏中信盘锦公司与复议申请人盘锦鑫诚公司因签订并履行建设工程施工合同而产生债权债务关系，根据《最高人民法院＜关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）＞》关于“被执行人到期债权的执行”的有关规定，执行法院可以对被执行人因承揽建设工程取得的利益采取执行措施，本市第二中级人民法院在被执行人不能清偿债务的情况下，要求盘锦鑫诚公司将应支付给被执行人江苏中信盘锦公司的款项在生效法律文书涉及的范围内协助执行到人民法院，并无不当，且盘锦鑫诚公司对上述协助执行通知亦未提出异议。故盘锦鑫诚公司应严格按（2014）二中执字第0596号协助执行通知书的要求协助执行，不得擅自向被执行人支付或隐瞒支付情况、拖延支付、拖延清算等，如需向施工方支付工人劳动报酬及工程必需的材料费等具有优先受偿性质的款项的，亦须向执行法院报告，并就支付款项的性质做出解释。如盘锦鑫诚公司未履行或未完全履行上述协助执行义务，应当承担相应的法律责任。
本案盘锦鑫诚公司在未报告执行法院的情况下，于2017年1月向被执行人江苏中信盘锦公司付款5026.9080万元发放工人工资，虽然工人主张劳动报酬的权利应优先于申请执行人的债权受偿，但盘锦鑫诚公司有义务如实向执行法院报告该公司自2014年12月25日起、即收到（2014）二中执字第0596号协助执行通知书之日后向江苏中信盘锦公司支付款项的所有情况，并附相关财务资料；本市第二中级人民法院在作出（2014）二中执字第0596号《责令协助单位追款通知书》时，认定盘锦鑫诚公司“在2015、2016年春节前两次擅自向被执行人支付相关款项5000万元”，但对有关的事实和证据并未充分核查；该院（2017）津02执异40号执行裁定对判断执行行为正确与否的事实审查不清，支持“责令盘锦鑫诚公司追回擅自支付的款项”的证据不足。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项的规定，裁定如下：
一、撤销本市第二中级人民法院作出的（2017）津02执异40号执行裁定。
二、发回本市第二中级人民法院查清事实后作出相应裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李 红 春
代理审判员 唱龙龙代理审判员张宇
二〇一七年十月二十五日
书 记 员 解 丹