新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民三初字第1０63号
原告：乌鲁木齐市中意私立学校，住所地：乌鲁木齐市沙依巴克区友好南路190号。
法定代表人：邹宝诚，该校校长。
委托代理人：尹桂芳，新疆星愿律师事务所律师。
被告：新疆胜利建筑安装工程有限公司，住所地：乌鲁木齐市天山区五星路27号。
法定代表人：李恩淮，该公司董事长。
委托代理人：曾茂山。
委托代理人：袁波，新疆思睿律师事务所律师。
被告：新疆高级职业学校，住所地：乌鲁木齐市胜利路水渠巷8号。
法定代表人：艾则孜·赛迪艾合麦提，该校校长。
委托代理人：阿巴斯色地·艾合买提。
被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室，住所地：乌鲁木齐市文光路。
负责人：朱炳虎，该办公室主任。
委托代理人：徐雪梅，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
委托代理人：王俊，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所实习律师。
原告乌鲁木齐市中意私立学校（以下简称中意学校）与被告新疆胜利建筑安装工程有限公司（以下简称胜利公司）、新疆高级职业学校（以下简称职业学校）、乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室（以下简称征收办）合同纠纷一案，由乌鲁木齐市中级人民法院指令本院重审。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月1日经公开开庭进行了审理。中意学校的法定代表人邹宝诚及委托代理人尹桂芳，胜利公司的委托代理人曾茂山、袁波，职业学校的委托代理人阿巴斯色地·艾合买提，征收办的委托代理人徐雪梅、王俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中意学校诉称：2003年8月22日，中意学校与乌鲁木齐市新市区安宁渠镇北大路村委会（以下简称北大路村委会）签订了土地转让协议书，约定北大路村委会将自己的50.04亩土地转让给中意学校作为办学用地。2005年1月27日，双方又签订了《补充变更协议》，协议约定：将原有土地50.04亩减去19.3亩，实际转让土地30.74亩，总价款为476470元，迁坟补助费10000元，合计486470元。中意学校随即取得了北大路村委会的30.74亩的土地使用权。该土地取得了乌鲁木齐县国土资源局颁发的土地的权属证明，定性为国有划拨土地。取得土地使用权后，因该地是生地，不具备工程建设条件，中意学校先后投入土地整理及缴纳土地登记费用共计180626元。2003年10月，中意学校与胜利公司因该工程建设产生纠纷诉至法院，经法院调解结案，该案进入执行程序后，法院裁定：中意学校已该土地上的房产抵偿胜利公司的建设工程款2200000元，抵债房屋所占土地的土地出让金由胜利公司负担并自行办理土地过户手续。因乌鲁木齐县法院委托新疆中天房地产评估公司度该土地上的房产进行评估作价时明确指出，未对土地价值进行评估，该作价不包含土地使用权价值。2008年，胜利公司将该房产和土地一并转让给了职业学校时，职业学校只支付了土地出让金就取得了该宗土地的使用权。由于该宗土地是中意学校依法向北大路村委会支付了土地补偿款后合法取得该宗土地使用权数证书。职业学校取得了30.74亩的土地使用权后只向北大路村委会支付了10万元的土地补偿金，取得了北大路村委会向原告收回的19.3亩土地的使用权。2013年该宗土地被征迁，职业学校获得拆迁补偿款2726.3万元。综上，中意学校合法取得该宗土地并先后投入667096元，用于村集体土地补偿、土地平整。而该宗土地和房产流转交易时，本案胜利公司、职业学校、征收办均未向中意学校支付上述土地投入费用。故诉至法院要求判令胜利公司、职业学校、征收办：1、支付土地补偿费、土地整理费667096元，利息234150元；2、承担本案诉讼费。
被告胜利公司辩称：中意学校诉讼主体不适格，该学校在2004年就取缔了。
被告职业学校辩称：职业学校和中意学校没有合同关系。职业学校取得该宗土地是通过与乌鲁木齐县等签订合同缴纳相关法费用后合法取得。中意学校向北大路村委会缴纳的款项与职业学校无关。2008年，职业学校给乌鲁木齐县土地局缴纳873196元，同年又缴纳了859730.73元土地税费及相关费用。2013年7月7日，职业学校与乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）安宁渠镇政府签订了北京路北延道路建设用地房屋征收补偿协议书，补偿款为27266547.23元，该补偿款是由乌鲁木齐中天房地产评估有限公司评估的，土地出让金871396元，土地税费859730.73元，两项合计1731126.73元，房产及附属设施25531648元。
被告征收办辩称：1、征收办不是适格的被告，与中意学校没有合同关系，征收办在职业学校的房屋及附属设施项目征收中仅是作为征收资金监管方，而非征收人。2、征收对象不存在错误，涉案标的物经多次流转，政府征收时所有权人为职业学校，故政府向职业学校征收其所有的房屋、土地及附属设施，征收对象正确。3、政府按照补偿协议约定的价款支付了补偿款。政府在征收职业学校房屋、土地及附属设施时，依法委托价值评估，并与职业学校签署了征收补偿协议，且按照协议约定支付了补偿款27263247.73元。
经审理查明，2003年8月21日，乌鲁木齐县经济计划委员会就中意私立学校在安宁渠新建校址立项做出批复：1、中意私立学校建设用地面积40亩，主要为体育运动场地和校舍建设；2、主要建设内容为教学楼1472平方米，宿舍676平方米，餐厅及活动室533平方米……。同年8月22日，中意学校与北大路村委会签订土地转让协议书，约定北大路村委会将其北大路村四组撂荒地约40亩转让给中意学校，中意学校按政策法规办理用地手续；办理土地转让手续的一切费用由中意学校承担，北大路村委会协助办理；土地转让费每亩按壹万伍仟伍佰元整（以实际测量亩数为准，120米×278米=50.04亩，总款775620元），用地范围内的坟墓搬迁费共计壹万元由中意学校出资，搬迁工作由北大路村委会负责协调办理。2003年10月17日，中意学校支付北大路村委会土地转让费387810元，迁坟补助费10000元，合计397810元。
2003年11月13日，乌鲁木齐县国土资源局出具《关于对乌鲁木齐市中意私立学校建设项目用地的批复》，1、宗地坐落：安宁渠镇北大路村（原村企业停车场），确定土地面积36696.00平方米，土地用途为教学用地，土地以划拨方式获取；2、确定土地用途为教学用地，不得改变土地用途，不按批准用途使用土地的，将收回划拨的土地使用权；3、严格按村镇规划实施建设，待竣工验收合格后，凭建设用地批复、建设用地批准书、红线等办理国有土地使用证及公房产权证。后乌鲁木齐县国土资源局向中意学校出具权属证明。
2005年1月27日，中意学校又与北大路村委会签订一份补充变更协议书，约定：1、原合同第三款，总转让亩数120米×278米=50.04亩，现更正为：以校址南学校院墙为准，向北测量东面167.6米，西面173.9米，折合总长170.75米，中意私立学校现有实际面积：170.75米×120米=30.74亩，其余19.3亩土地所有权归北大路村委会所有；2、解除更正部分的土地为19.3亩，东邻耕地110.4米（含墙），西邻安青公路104.1米（含墙），北临荒地120米；3、总转让土地30.74亩，每亩转让价15500元，总款476470元，中意学校已支付697810元（含迁坟费10000元），未支付剩余价款88660元；4、北大路村委会自愿承担中意学校平地和垫方费用10000元；5、自2005年1月27日中意学校总欠北大路村委会78660元；6、付款方式2005年9月15日中意学校一次性现金付清。
2014年12月20日，胜利公司因中意学校拖欠其所承建的乌鲁木齐县安宁渠镇北路村四队教学楼工程款诉至乌鲁木齐县人民法院（以下简称县法院）。2015年12月16日，经县法院主持调解，双方达成调解协议：中意学校给付胜利公司工程款2200000元，胜利公司于2006年4月30日之前付650000元，同年9月10日之前付650000元，于2007年5月30日之前付900000元。
中意学校未能按时付款，胜利学校于2006年5月23日向县法院申请强制执行。同年8月23日，县法院委托新疆中天房地产评估咨询有限公司对中意学校位于安宁渠镇北大路村校舍进行鉴定：涉案房产的鉴定价值为338.52万元（土地使用权不在本次鉴定范围）。2008年4月16日，县法院出具（2006）乌法执字第228号民事裁定书：1、将中意学校所有的位于乌鲁木齐县安宁渠镇北大路村的教学楼、宿舍楼、食堂、警卫室、水房、锅炉房、未完宿舍、厕所、围墙，共计建筑面积2900.77平米房产以2437344元的价值抵偿中意学校所欠胜利公司欠款2239810元；2、以物抵债价值超出的部分194854元，由胜利公司三日内退还县法院；3、抵债房屋所占有土地的土地出让金由胜利公司负担并自行办理土地过户手续。
2007年11月26日，胜利公司与职业学校签订土地房屋出售合同，胜利公司将位于乌鲁木齐县安宁渠镇北大路村一队公路边东侧院内土地及院内2900平米建筑物和所有设备全部出售给职业学校，房屋出售金2500000元，土地出售金按实际测量计算，每平米40元，直接支付给土地局。2008年2月27日，胜利公司与乌鲁木齐县人民政府（以下简称县政府）签订国有土地使用权出让合同，约定县民政府出让安宁渠镇北大路村面积21784.9平方米，土地出让金为每平米40元，总额为871396元。2008年1月15日，职业学校以中意学校名义向乌鲁木齐县财政局缴纳土地出让金871396元。同年2月，该宗土地证办至中意学校名下，土地证号：乌县国用（2008）第000000**号，使用权面积21784.9平方米。同年3月18日，胜利公司取得该宗土地的使用权证，土地证号：乌县国用（2008）第000000**号。同年4月15日，职业学校向乌鲁木齐县地税局缴纳税款合计615374.65元。同日，职业学校将该宗土地使用权办至其名下，土地证号：乌县国用（2008）第000003**号。
2008年2月24日，职业学校又与北大路村委会签订土地使用权变更补偿合同书，合同约定北大路村委会将所剩的壹拾玖亩土地使用权出售给职业学校，职业学校支付北大路村补偿金500000元。协议签订后，职业学校支付北大路村委会土地补偿费10万元。
2013年11月7日，为进一步拓宽高新区（新市区）北区发展，乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇人民政府（以下简称安宁渠镇政府）与职业学校及征收办三方签订北京路北延道路建设用地房屋征收补偿协议书，安宁渠镇政府征收职业学校位于安宁渠镇北大路村三队范围内房屋及附属物，房屋总建筑面积16667.49平米，根据征收办委托新疆中天房地产评估咨询有限公司所做的房地产价值评估报告（其中房地产价值20862576元，土地出让金及税费1761126.73元，附属设施价值为4669545元），安宁渠镇政府补偿职业学校被征收房屋及附属设施总价款27263247.73元。
本案审理过程中，中意学校撤回对第三人乌鲁木齐市新市区安宁渠镇北大路村委会的诉讼，追加乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室为本案被告。
另，2004年11月25日，中意学校因教学设施未经质量、消防等部门竣工验收存在安全隐患被乌鲁木齐市教育局责令从2004年11月23日停止招生的行政处罚。
以上事实有登记证书、组织机构代码证、土地转让协议书、补充变更协议书、国土资源局文件、权属证明、收款收据、民事调解书、执行裁定书、土地房屋出售合同、国有土地使用权出让合同、缴费发票、国有土地使用权证、北京路北延道路建设用地房屋征收补偿协议书、房地产价值评估报告、行政处罚决定书以及庭审笔录等存卷为证。
本院认为：因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。本案中中意学校因拖欠胜利公司工程款，县法院执行裁定将中意学校北大路村的教学楼、宿舍楼等抵偿给胜利公司，由胜利公司负担抵偿房屋所占土地的土地出让金。故中意学校北大路校区房产所占用的土地已随房产所有权发生转移至胜利公司。胜利公司将该房产转让给职业学校，并由职业学校向县政府缴纳了土地出让金及各项税费，职业学校取得该房产的所有权及建设用地使用权。安宁渠镇政府对职业学校的房产进行征收补偿行为亦符合我国相关法律法规的规定。现中意学校主张胜利公司、职业学校、补偿办共同支付土地补偿费、土地整理费667096元，利息234150元的请求无事实和法律依据，本院对该项请求不予支持。中意学校撤回对第三人北大路村委会的诉讼，追加征收办为本案被告的请求符合法律规定，本院予以准许。综上，依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条、第四十二条之规定，判决如下：
驳回原告乌鲁木齐市中意私立学校的诉讼请求。
本案案件受理费9066.46元（本院批准缓交至判决生效后一并执行）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 刘 萌
人民陪审员 田亚丽
人民陪审员 金安灵
二〇一六年三月十五日
书 记 员 郑 媛
速 录 员 张小星