吉林省通化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通民初字第170号
原告：房金良，男，1957年8月2日出生，汉族，农民，住通化县。
委托代理人：李俊林。
代理权限为特别授权，代理事项为承认、放弃、变更诉讼请求，参加庭审，参与辩论、调解，代收法律文书。
被告：通化县快大茂镇新茂村村民委员会，住所：通化县快大茂镇新茂村。
法定代表人：关世英，主任。
被告：通化县快大茂镇新茂村四组，住所：通化县快大茂镇新茂村。
负责人：杨忠发，组长。
原告房金良诉被告通化县快大茂镇新茂村村民委员会、通化县快大茂镇新茂村四组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年1月21日收到原告起诉状，于同日决定立案受理，依法组成合议庭，于2015年3月31日、4月10日两次公开开庭进行了审理。原告房金良及其委托代理人李俊林、被告通化县快大茂镇新茂村村民委员会法定代表人关世英、通化县快大茂镇新茂村四组负责人杨忠发到庭参加诉讼，本案一审现已审理终结。
原告房金良诉称：原告于1989年1月21日与被告村四组杨福梅结婚，同年1月将户口迁入原告村四组，从那时起原告就正式成为被告村的村民。原住大都岭村至户口迁出后将土地收回。原告从迁入被告村后一直享有和村民同等的生产劳动关系，也同样承担和交纳村民的各种费用，迁入后因原告居住地将土地收回，被告村四组按照村民分地的标准同样分给原告菜地、水田和大田地。提交的公共积累、农业税、统筹款、义务工、选民证等均和村民半分不差。现原告所在村四组的地被征占，被告于2014年6月将占地补偿款分给村民每人57321元，但未分给原告，原告多次找被告要钱，被告总是以各种借口推拖，原告诉至法院，请求判令被告给付原告应分得的土地补偿款57321元并承担本案诉讼费用。
被告通化县快大茂镇新茂村村民委员会辩称：我们在分配方案里明确以下人员具有资格分配：1、凡是户口在四组享有土地，分到口粮田的，而不是承包地，承包地是机动地，是交费用的；2、实行双层经营体制后至此分配时限前，经本集体经济组织三分之二以上成员表决同意迁入的人员；未经民主议定程序村组干部私自同意迁入的人员不享有分配资格。原告没有分着口粮田，口粮田不交费用。原告往四组落户，没有经过组户代表会，是四村干部私自给落的。当时分配公示时，原告不起诉，现在快二年了才起诉。
被告通化县快大茂镇新茂村四组辩称：我原来不是四组组长，我当时不在家，我回来的时候事实已经认定清楚，所以我现在没有意见。
原告房金良针对其主张向法庭提供了如下证据：
1、2014年11月13日通化县新茂村民委员会证明一份，用以证明原告于1989年1月21日将户口迁入被告村四组。
2、通化县新茂村四组原组长张文明、迟洪江、村民于洪波等七人、刘贵斌等十一人、孟庆福、夏桂杰、王显霖出具的书证各一份，用以证明1、证明原告的户口迁入户口的原因是和四组的杨福梅结婚而迁入，2、原告落户后经四组分了承包地，口粮田，原有土地收回。3、原告结婚迁入后原告的土地是两个队长张文明、迟洪江亲手所分，村民收的款项也是在不同的年月都这两名队长所收。
3、1995年12月2日新茂村四组出具的收费明细表一份，组里的历史资料一份，用以证明原告已有承包地、口粮田所交的费用。
4、原告有1995年2月6日新茂村民委员会出具的收原告的费用明细一份，用以证明原告有土地，水田旱田都有。
5、口粮田直补款存折6901232606，用以证明原告有口粮田。
6、户口本一份，用以证明原告系该户的户主，户口在新茂村民四。
7、协议书原件一份，用以证明原告分得的水田在占的这一百多亩地里，原告不仅有大田还有水田。
8、15人联名证明一份，用以证明水田就是口粮田，原告现在还有菜地，菜地也扣的大棚，在东山边也有地，原告已经耕种几十年，现在还种的。
被告通化县快大茂镇新茂村村民委员会针对原告出示的证据发表如下质证意见：对迟洪江本人的证据有异议，迟洪江都90多岁了，是否是其本人表达的真实意思有异议，对其他证据的真实性、合法性均没有异议。
被告通化县快大茂镇新茂村四组针对原告出示的证据发表如下质证意见：当初制定关于分两费补偿款的时候我不在家，不清楚也没参与，现在举证我不清楚，应该当年参与事情的人参加庭审，当年参与的人最清楚。
被告通化县快大茂镇新茂村村民委员会向法庭提供如下证据：
1、四组分得口粮田村民名册一份，用以证明名册上的人为集体经济组织成员，分钱也是在册的人分。
2、（2009年28号文件）吉林省人民政府办公厅明传发电转发省农委《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知》，用以证明各地征地补偿费的分配范围和对象，可由农村集体经济组织成员大会和成员代表大会，三分之二代表确定。
3、2015年1月23日4组预留的钱要分配，关于不同意参与分配参与征地余留款人员名册一份217人（四组共272人），用以证明四组超三分之二的人不同意原告分得此款。
原：1、对真实性没有异议，对证明的问题有异议，这个表是2007年制作的调地的名册，原告不是2007年以后来的，证明不了原告没有地，至于怎么调地是组里的事，不能因为这一份表就不给原告分钱。
4、2012年12月10日四组代表开会记录，及分配方案。
原告针对被告出示的证据发表如下质证意见：对证据1的真实性没有异议，对证明的问题有异议，提出表是2007年制作的调地的名册，原告不是2007年以后来的，证明不了原告没有地，至于怎么调地是组里的事，不能因为这一份表就不给原告分钱。对证据2没有异议。对证据3真实性没有异议，签名的人是为了能分到钱。对证据4对的真实性有异议，原告参加过会议但是内容不对，对分配方案没有意见。
结合原告的起诉、被告的答辩及庭审中原被告的举证、质证情况，本院确认如下事实：原告于1989年1月21日与被告四组村民杨福梅结婚，同年1月将户口迁入被告村四组。原居住地大都岭村已将原告土地收回。原告户口迁入后，被告村四组按照村民分地标准分给原告土地，原告与其他村民同样进行生产劳动，与四组建立了稳定的生产劳动关系，并交纳各种税费，享受粮食直补等待遇。2012年10月11日，被告通化县快大茂镇新茂村四组101.62亩土地被征用，获得征地补偿款、青苗费及地上附着物补偿款共计2032.4万元。在村委会的组织协调下，四组制定了分配方案，集体积累914580元，两费分配12460148元，青苗费及地上附着物599196元，预留金额950084元。四组有269人参与了分配，平均分得安置补助费25795元、土地补偿费12897元、青苗及地上附着物18629元，共计57321元，是在具有四组成员资格的人员中平均分配的。被告认为原告没有口粮田、落户是村干部私自落的，不具有分配资格，故未对原告进行分配。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，本案的关键在于征地补偿安置方案确定时，原告是否具有四组村民成员资格。是否具有农村集体经济组织成员资格的认定，通常要考虑三个因素，一、是否具有农村集体经济组织所在地的常住户口，这是形式要件；二、是否在农村集体经济组织所在地长期生产生活，这是实质要件；三、是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障，对该集体土地享有权利、承担义务。这三者不是并列关系，也不是选择关系，而是要根据具体情况综合分析判断。结合本案，从本院认定的事实可以看出，原告这三个要素都具备，因此在此次征地补偿安置方案确定时，原告具有四组村民成员资格，应当参与分配。被告的辩称无事实和法律依据，本院无法予以支持。此次被征用的101.62亩土地系四组所有，由四组制定了分配方案，且预留资金在四组账户上，新茂村村民委员会只是起到组织协调作用，故应当由四组承担给付责任。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
被告通化县快大茂镇新茂村四组于本判决生效后立即给付原告房金良安置补助费25795元、土地补偿费12897元、青苗费及地上附着物费18629元，共计57321元。
案件受理费1233元，由被告通化县快大茂镇新茂村四组负担。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
被告到期不履行本判决确定的给付义务，原告向本院申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 周景全
审 判 员 兰秀文
人民陪审员 郑文荣
二〇一五年四月十日
书 记 员 裴明华