云南省马关县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）云2625刑初3号
公诉机关马关县人民检察院。
被告人张云坤，男，1982年4月21日生，汉族，大专文化，原马关县财政局八寨镇财政所所长，现任八寨镇人民政府农经员，云南省马关县人，因本案于2017年7月17日被马关县人民检察院取保候审。
马关县人民检察院以马检刑诉〔2018〕3号起诉书指控被告人张云坤犯私分国有资产罪，于2018年1月2日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，书记员李芳担任法庭记录，于2018年3月12日公开开庭进行了审理。马关县人民检察院检察员龚敏、书记员董世娜出庭支持公诉，被告人张云坤到庭参加诉讼，现已审理终结。
马关县人民检察院指控：2011年至2015年间，被告人张云坤在任马关县财政局八寨镇财政所所长期间，违反国家规定，个人决定采取虚列支出、制作工资花名册等方式套取财政所工作经费、林权确权补证工作经费共计19.3万元，以财政所发放职工福利的名义将上述经费私分给财政所职工。
被告人张云坤于2017年5月2日向本院自动投案。涉案款16.8万元已上交马关县纪委监察局。
公诉机关为证实其指控事实成立，列举了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见等证据。
公诉机关认为：被告人张云坤违反国家规定，以单位名义将国有资产19.3万元私分给个人，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。其法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。案发后，被告人张云坤主动投案，并如实供述犯罪事实，具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人张云坤积极退赃，可以从轻处罚。综上，请求法庭根据本案事实予以公正判决。
被告人张云坤对公诉机关指控的犯罪事实和罪名、所列证据均无异议，在刑罚上，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人张云坤于2011年11月23日被中共八寨镇委员会任命为马关县财政局八寨镇财政所所长至2017年1月被免去财政所所长职务期间，其以财政所名义，采用虚列支出的方式套取财政所工作经费等财政拨款，违规发放职工福利共计19.3万元。其中：1.2011年其制作虚假的“工资、补贴报销花名册”，让财务人员签字后，在无相关文件规定的情况下以“按财政所年初考核制度，同意从考核列支发放”的名义签批套取财政所办公经费1.96万元；以“材料费和修理费”、“汽油”名义虚开发票，签批套取“家电下乡工作经费”2.84万元，共计4.8万元私分给财政所职工6人，其本人分得1.1万元。
2.2012年12月，被告人张云坤以“划拨2万元综治经费补助给八寨村委会”为由，安排财务人员以“付八寨财政所公务费”名义虚开云南省农村集体经济专用收款收据，套取2万元八寨村委会综治经费；制作虚假的“工资、补贴报销花名册”，让财务人员签字后，以“同意用财政局给家电下乡经费”签批套取“家电下乡工作经费”2.7万元，共计4.7万元私分给财政所职工6人，其本人分得1万元。
3.2013年2月，被告人张云坤分别以“划拨综治经费补助给八寨村委会”为由，虚开云南省农村集体经济专用收款收据，安排财务人员套取4万元八寨村委会工作经费；2014年7月，虚开接待费套取财政所办公经费1.3万元，共计5.3万元私分给财政所职工6人，其本人分得1万元。
4.2015年2月，被告人张云坤以“八寨农业综合服务中心林权确证工作经费”开具支票套取“林权确证工作经费”4.5万元，并安排财务人员会计记账，但未附支出票据，后私分给财政所职工5人，其本人分得1.8万元。
另查明，案发后，被告人张云坤在马关县纪委介入调查后，积极组织财政所职工退赃16.8万元（不含案发前已死亡的职工得款）至马关县纪委，已上缴县财政局。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
第一组，书证。
1.线索登记表、立案决定书，证实本案系被告人张云坤于2017年5月2日到检察院自首，于2017年7月12日立案侦查的情况。
2.户口证明、任职文件，证实被告人张云坤的基本身份信息，系完全刑事责任能力人。张云坤案发前系马关县财政局八寨财政所所长。2001年8月参加工作，2008年过渡为公务员，2011年11月任财政所所长至2017年1月被免去财政所所长职务，现任八寨镇农经员。
3.2011年至2015年经费预算拨款相关文件、2014年林权确认补证工作经费拨款文件，证实八寨镇财政所林权确认工作经费、家电下乡、财政所办公经费、村委会资金等工作经费来源属于国家资金。
5.记账凭证、银行账号、流水明细等相关凭证，证实被告人张云坤套取资金的具体情况。
6.到案说明，证实被告人张云坤于2017年5月2日向马关县人民检察院自动投案。
7.云南省非税收入收款收据，证实涉案款16.8万元已上交马关县纪委监察局，已上缴县财政局。
8.前科劣迹查询、网上对比说明，证实被告人张云坤无犯罪记录，不是网上在逃人员。
第二组，证人证言。
1.证人邓某的证言，证实其系八寨镇八寨村委会副主任，经其核对，其只从八寨镇财政所领取过4万元经费，其余没有领过。
2.证人范某的证言，证实其系八寨镇财政所职工，2011年至2016年领取过所上发的奖金，但不知道资金是怎么来的。
3.证人王某的证言，证实其系八寨镇财政所职工，2013年3月前任会计，2011年张云坤任所长。财政所负责全镇资金的管理。其在2011年领过10000元，2012年领过10000元，2013年领过8000元的奖金，但不知道钱是怎么来的。现已经将钱退给纪委。
4.证人倪某的证言，证实其是八寨镇财政所职工，2011年12月退休前任所长，后张云坤任所长，在2011年12月底，其领过4000元的奖金，但不知道钱是怎么来的。现已经将钱退给纪委。
5.证人袁某1的证言，证实其系八寨镇文河加油站的职工，负责财务，八寨镇财政所在加油站开具过发票，但已记不得是否是真实支出，加油记录本已交给财政所了。
6.证人冯某的证言，证实2011年10月至2016年10月在八寨镇财政所工作，2011年至2012年任出纳，2013年至2014年任会计，期间张云坤担任所长，财政所的职责是管理全镇的财政资金。其在2011年领过7000元、2012年领过10000元、2013年领过10000元、2014年领过10000元的奖金，但不知道钱是怎么来的。现已经将钱退给纪委。
7.证人孙某的证言，证实自2012年10月至今，其在八寨镇财政所任会计。2013年春节前后，领过10000元，春节后领过2000元，2014年春节前领过10000元。款来源于家电下乡工作经费和财政所办公经费。2014年的来源于林权确证经费。
8.证人袁某2的证言，证实自2015年至今在八寨镇财政所工作。2016年领到2000元差旅费。
9.证人刘某的证言，证实自2014年10月至今在八寨镇财政所工作，2014年年底领过2000元奖金，但不知道钱是怎么来的。已经将钱退给纪委。2015年2月23日，所长张云坤让其转了4.5万元到其账上，其取款后交给了张云坤用于发放2014年年终奖，但不知道具体是什么资金。
10.证人陈某的证言，证实其在八寨镇经营小陈汽车修理厂，八寨财政所以前有车的时候，在其修理厂修过车，其开具过发票给财政所，但没有虚开。
第三组，被告人张云坤的供述与辩解，证实其于2001年在马关县财政局八寨镇财政所工作，2011年至2017年1月任所长，在其任所长期间，其采用虚开发票、虚列支出的方式套取财政资金用于发放职工福利，共计19.3万元的事实。
第四组，鉴定意见。
鉴定聘请书、鉴定意见书、鉴定意见书，证实经鉴定，被告人张云坤套取的19.3万元已脱离单位财务监管。
上述证据来源和取证程序合法，具有合法性、客观性、关联性，证据之间能相互印证，形成证据锁链，本院予以确认。
为：被告人张云坤在任马关县财政局八寨镇财政所所长期间，违反国家规定，以单位名义将国有资产19.3万元私分给单位职工，属数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”的规定，已构成私分国有资产罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，且被告人张云坤不持异议，本院予以确认。被告人张云坤案发后，主动投案，并如实供述犯罪事实，认罪态度较好，具有自首情节，在刑罚上具有法定减轻处罚情节。被告人张云坤在被追诉前，积极组织干部职工退交赃款，马关县马关县纪委监察局已将涉案赃款上缴马关县财政局，属积极退赃，且系初犯，在刑罚上，可以从轻处罚。综上，根据本案的犯罪事实、性质、情节以及社会危害程度综合考虑，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张云坤犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 章 萍
审判员 蒋以明
审判员 黄志顺
二〇一八年三月二十日
书记员 李 芳