安徽省淮南市大通区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0402民初957号
原告：深圳市环亮环境工程有限公司，住所地深圳市福田区上步北路2001号大院1-204室，统一社会信用代码91440300745167796C。
法定代表人：陈存良，该公司经理。
委托诉讼代理人：王安冲，该公司淮南分公司负责人。
委托诉讼代理人：穆可跃，安徽卫正律师事务所律师。
被告：淮南市大通区环境卫生管理处，住所地淮南市大通区工业园区，组织机构代码48534117-9。
法定代表人：张宝玉，该单位主任。
委托诉讼代理人：刘震，该单位督查科科长。
原告深圳市环亮环境工程有限公司（以下简称深圳环亮公司）与被告淮南市大通区环境卫生管理处（以下简称大通环卫处）委托合同纠纷一案，本院于2017年10月13日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月9日公开开庭进行了审理。原告深圳环亮公司委托诉讼代理人王安冲、穆可跃，被告大通环卫处法定代表人人张宝玉、委托诉讼代理人刘震到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
深圳环亮公司向本院提出诉讼请求：1、判令大通环卫处依约支付环卫保洁建设工程款3200，000元；2、判令大通环卫处承担本案诉讼费用。
事实和理由：原被告于2014年8月10日以招、投标方式签订环卫保洁建设委托合同。合同约定由深圳环亮公司投资洛河镇13个行政村及206国道洛河段、淮河大坝洛河段（以下简称两条道路）等建设并管理，大通环卫处依约支付工程款。后深圳环亮公司于2015年9月25日项目完工，经验收合格后已由大通环卫处接收使用。现大通环卫处在支付了部分工程款后，尚拖欠工程款4096，792元未向深圳环亮公司支付。具体如下：1、依招标价格13个行政村定价267.9万元，淮南农场定价124.59万元，合计392.49万元，13个行政村按比例是68.3%；2、按中标总价计算2629，683元，行政村按68.3%比例计算为1796，042.7元／年，建设时间13.5个月，应为2020，547.90元；3、两条道路总面积为232，220平方米，依招标二标中标价为2629，683元，其中行政村253，066平方米，占68.3%，价格为1796，042.7元，单价为7.09元／每平方米，其工程定价1852�244.6元；4、深圳环亮公司投资224，000元用于购买环卫垃圾桶。以上合计工程欠款4096，792.50元，按年息6%计算利息为409，679.25元（自2015年10月10日起计算20个月），本息合计4506，471.70元。现主张3200，000元，要求法院判如所请。
大通环卫处在庭审中辩称:1、深圳环亮公司按照中标比例划分的68.3%没有争议，据此核算的洛河镇所属十三个行政村的价格2020，547.9元没有异议；2、诉状第三条两条道路的城市道路的经费1852，244.6元有异议，我们为深圳环亮公司垫付了两条道路从2014年11月至2015年5月的工人工资计365，530元，另外已支付深圳环亮公司保洁款800，000元，深圳环亮公司还计算在内没有减除。3、深圳环亮公司利息的计算方式我们不了解，由法院裁判。
深圳环亮公司针对其诉讼请求主张的事实及理由提交的证据以及大通环卫处的质证意见:
证据一、深圳环亮公司营业执照、法定代表人身份证明，证明原告诉讼主体资格。大通环卫处对此无异议。
证据二、申请报告原件(18张），证明深圳环亮公司进行了劳动的事实及大通环卫处欠款的事实。大通环卫处对此无异议。
证据三、计算清单及招标公告复印件，证明深圳环亮公司从事工作的面积及价格。大通环卫处的质证意见为，面积农村这块没有异议，两条道路是临时指派给深圳环亮公司干的，工人工资是我们垫付的，不在后续招投标的范围内。
证据四、淮南公共资源网关于大通区农村环卫保洁中标公示（网上打印件），证明本案工程中标价格为2629，683元，中标单位是深�市龙吉顺实业发展有限公司。大通环卫处质证意见为，没有异议，但是中标的工程包含洛河镇和农场这部分，深圳环亮公司保洁的只是洛河镇不包含农场。
证据五、发票两张，证明深圳环亮公司为保洁购买垃圾桶，投入资金224，000元。大通环卫处质证意见为，有异议，我们合同约定的中标价格包含自己投入的所有设备和工具，比如垃圾桶和大扫帚，手套等，都是在中标全打包的范围内。我们后来中标的几家公司都是拿着中标的价格自己去购买垃圾桶等。但是深圳环亮公司确实投入资金224，000元。
证据六、说明和谈话记录，证明深圳环亮公司为大通环卫处从事的保洁工程参照依据招标中标价计算。大通环卫处同意按照中标价格计算。
大通环卫处针对其抗辩理由及事实提交的证据以及深圳环亮公司的质证意见：
证据一、两条道路保洁的中标价格为不超过每平方米4元，是根据淮南市对城市道路的多次招标的相关依据，该依据只能从市局调。
深圳环亮公司质证意见为，两条道路保洁的中标价格不超过每平方4元，并没有依据；按照深圳龙吉顺实业发展有限公司与被告的中标合同、以及被告的城市道路清扫面积统计表、显示的两条道路的道路等级属于三级，其中标价为2629，683元，清扫保洁面积为405，396平方米，据此计算两条道路每平方米的保洁价格为6.486元（计算方法：2629683元÷405396平方米）。
证据二、大通环卫处相关的工资表、记账凭证（复印件，27张），合计365，530元，证明我们为深圳环亮公司垫付了�条道路从2014年11月至2015年5月的工人工资，该款应从应付款中扣除。
深圳环亮公司质证意见：无异议，同意扣除。被告讲我们保洁从2014年11月至2015年5月，并不含我们2014年8-10月三个月（该三个月有工衣领用登记表、考勤工资统计表可以证明），我们为两条道路实际保洁了10个月，即从2014年8月至2015年5月。
证据三、记账凭证、转账支票、发票（复印件7张），证明深圳环亮公司于2016年2月、2017年1月先后两次支付深圳环亮公司农村保洁款60万元、20万元，合计80万元。
深圳环亮公司质证意见：无异议，已收到大通环卫处农村保洁款80万元。
经庭审举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认如下：
1、深圳环亮公司为大通环卫处从事的保洁工程为洛河镇所属13个行政村及两条道路的环卫保洁（保洁工程未进行招标，也未签订书面合同），其中洛河镇所属13个行政村的保洁面积为253，066平方米、两条道路的保洁面积为232，220平方米；涉案工程的环卫保洁已经完成，并交付使用。
2、深圳环亮公司为洛河镇所属13个行政村的环卫保洁价格为2020，547.9元，环卫保洁价格参照深圳市龙吉顺实业发展有限公司与大通环卫处签订的《淮南市大通区城乡环卫一体化项目合同》招标中标价2629，683元计算，洛河镇所属13个行政村按照中标比例划分占比为68.3%，保洁时间为2014年8月10日至2015年9月25日计13.5个月。
3、深圳环亮公司于2014年10月15日为环卫保洁购买了800只垃圾桶，投入资金224，000元。
4、大通环卫处为深圳环亮公司垫付了两条道路从2014年8月至2015年5月的工人工资522，185.7元〔计算方法：365530元（7个月工资）÷7个月×10个月〕，于2016年2月、2017年1月先后两次支付给深圳环亮公司农村保洁款800，000元。
对当事人双方有争议的两条道路的环卫保洁费用1852，244.6元以及深圳环亮公司为环卫保洁投入资金224，000元双方如何承担，本院查明并认定如下：
一、关于双方有争议的两条道路的环卫保洁费用1852，244.6元的问题？
1、两条道路环卫保洁每平方米的价格问题？
大通环卫处认为两条道路的保洁价格应每平方米不超过4元，但未能提供相关依据。深圳环亮公司认为，按照深圳市龙吉顺实业发展有限公司与大通环卫处签订的《淮南市大通区城乡环卫一体化项目合同》，该合同中标价为2629，683元，清扫保洁面积为405，396平方米，道路等级为三级，保洁价格为每平方米6.486元；两条道路的等级也属于三级，其保洁价格应参照每平方米6.486元。据此，根据双方的质证意见以及庭审中双方认可的参照中标价格计算，可以认定两条道路的环卫保洁价格为每平方米6.486元。
2、两条道路的实际保洁期限问题？
深圳环亮公司称，其为两条道路的保洁期限为2014年8月至2015年5月，合计10个月，其中2014年8月至10月三个月有工衣领用登记表、考勤工资统计表可以证明，后七个月大通环卫处认可。大通环卫处提出其为深圳环亮公司垫付了两条道路2014年11月至2015年5月的工人工资365，530元。由于深圳环亮公司提交了其在2014年8月至10月为两条道路保洁的相关证据，而大通环卫处并无证据予以反证。据此，可以认定深圳环亮公司为两条道路的实际保洁期限为2014年8月至2015年5月，计10个月。
故两条道路的环卫保洁费用应为1255，149.1元（计算方式：232220平方米×6.486元／每平方米÷12个月×10个月）。
二、�圳环亮公司为环卫保洁投入资金224，000元，双方如何承担的问题？
大通环卫处确认深圳环亮公司为环卫保洁，购买垃圾桶投入资金224，000元，认为双方约定的中标价格应包含其投入的设备和工具，但考虑到深圳环亮公司在后续未能中标，同意承担其中的一部分。鉴于深圳环亮公司为环卫保洁，购买垃圾桶投入资金224，000元，且后续未能中标，本院酌定双方各承担一半，计112，000元。
综上，深圳环亮公司为洛河镇所属13个行政村的保洁价格为2020，547.9元，为206国道洛河段、淮河大坝洛河段的保洁价格为1255，149.1元，为环卫保洁投入资金112，000元，扣除大通环卫处垫付的工人工资522，185.7元以及已支付的保洁款800，000元，大通环卫处应支付给深圳环亮公司环卫保洁款2065，511.3元。
本院认为，当事人双方涉案的环卫保洁工程系民生工程，关系社会公共利益，由于未依法进行招标，应属无效行为。本案中，深圳环亮公司依约完成了大通环卫处委托的环卫保洁工作，其要求大通环卫处给付未支付的价款，应予支持；其要求大通环卫处承担按欠款年息6%的利息以及其他诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十八条、第一百零九条、第四百零五条，《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下：
一、被告淮南市大通区环境卫生管理处于本判决发生法律效力之日起十日内支付原�深圳市环亮环境工程有限公司环卫保洁款2065511.3元。
二、驳回原告深圳市环亮环境工程有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费32，400元，减半收取16，200元，原告深圳市环亮环境工程有限公司负担5，743元，被告淮南市大通区环境卫生管理处负担10，457元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审判员 张宏彬
二〇一八年二月二日
书记员 贺文波
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;
(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;
(三)以合法形式掩盖非法目的;
(四)损害社会公共利益;
(五)违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;�能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
《中华人民共和国招标投标法》
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。
对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。
法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。