江苏省扬州市江都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）扬江邵民初字第0006号
原告王玉华。
原告周秀珍，系原告王玉华之妻。
原告王玉俊，系原告王玉华之弟。
共同委托代理人周玲，扬州市江都区甘棠法律服务所法律工作者。
被告卢兆宽。
原告王玉华、周秀珍、王玉俊与被告卢兆宽农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年12月23日立案受理。由代理审判员周红适用简易程序于2015年1月13日公开开庭进行审理，后因案情复杂，依法组成合议庭于2015年5月8日公开开庭进行了审理。原告王玉华及共同委托代理人周玲、被告卢兆宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王玉华、周秀珍、王玉俊诉称：原告王玉华与原告周秀珍系夫妻关系，与原告王玉俊系兄弟关系。原告王玉华、王玉俊之父王国才与原告王玉俊登记为一户，户主登记为王国才（2014年10月17日去世）。原告两户参加了农村一、二轮土地承包，领取了农村集体土地承包经营权证书。因原告家人大部分时间在外打工，因恐耽误农时，便与本村组组长即被告卢兆宽商定将原告两户承包地各二亩，计四亩转包给被告暂代管理，并于2011年11月18日签订了《土地承包施种协议》一份，约定：1、原告承包的土地由被告进行暂代管理…必须保证农田不得荒芜；2、被告在管理期间，原告的权益由被告支付原告，即国家每年所返还涉农补贴费用仍归原告；另每亩给原告大米100斤作为田亩生产的效益补偿;3、原告两户土地承包共四亩，以上协议从2012年夏季开始执行。该协议已向江都区邵伯镇昭关坝村村民委员会备案，该村委会并在上述协议上加盖了公章。协议签订后，被告接管原告两户共计四亩土地后，至今未给付大米。原告曾向被告提出解除协议并收回转包的土地四亩，但均遭被告拒绝。故原告诉至法院，要求解除与被告之间的土地承包协议；2015年稻收结束后15日内收回转包的土地四亩；被告向原告支付2年的大米800斤。
其提供证据：
1、原告王玉华户、其父王国才户的农村集体土地承包经营权证书各一份，证明原告王玉华户、其父王国才户两户田地共计四亩，且均参与了农村土地二轮承包，承包期限至2028年8月31日止的事实；
2、2000年1月29日，原江都市农村合作经济组织收款收据一份，证明原告王玉华户在农村土地二轮承包期间上交土地相关费用的事实；
3、2011年11月18日，原告王玉华及其父王国才与被告卢兆宽签订的《土地承包施种协议》一份，证明原告王玉华及其父王国才将其两户共计四亩的田地交由被告暂代管理，并在扬州市江都区邵伯镇昭关坝村村民委员会备案的事实；
4、2014年11月18日，原江都市公安局昭关派出所出具的证明及户口注销证明各一份，证明原告王玉俊与其父王国才户口在同一户，且王国才于2014年10月17日死亡的事实。
被告卢兆宽辩称：1、原告提供的《土地承包施种协议》文理不符。原告王玉华及其父王国才是土地承包方，应为乙方，至于昭关坝村昭关组负责人即我是土地发包方代表，应为甲方；2、该份协议应是空壳协议。原告王玉华在15年前，也就是土地一轮承包期就已弃耕，其父王国才也早在10年前弃耕，其父子二人合计四亩田地，早被昭关坝组的前任组长谭某收回集体并分配给其他农户耕种。谭某担任组长的时候，我担任村委会的会计，其曾安排我种原告的一亩田，后来我不种又交给了谭某。谭某退休后，我就当了昭关坝组的组长，于2014年退休。签订协议时，原告没有承包地交给我暂代管理；3、原告王玉华欺骗我签字。当时，原告王玉华拿着该份协议和笔叫我签字，我说我也没有种他的田，我和他两个人签协议没什么价值，原告王玉华说他主要是希望村委会出证明，村民委员会主任叫组长签字，村委会才好证明，且他表示不追究我任何责任，只要把国家补贴返还给他，至于大米，他自己找人去收。所以，我就没有当一回事，就在该份协议上签了字。至今，我没有给过原告大米，原告也没有跟我要过大米；4、根据《农村集体土地承包经营权证书》规定，承包方弃耕一年以上的由发包方收回土地承包权，三十年内不再安排承包地，原告两户的土地承包权早被前任组长收回，三十年内原告两户不再有承包地；5、我要求原告王玉华赔偿我名誉损失费1000元。
其提供的证据有：
1、证人谭某（原系昭关坝村昭关组的队长）、卢某（系昭关坝村昭关组的村民）、胡中青（系昭关坝村昭关组的农业主任）的证人证言各一份，证明原告王玉华两户在农村土地一轮、二轮承包期间存在未种田，昭关坝村村委会将原告两户田地交由其他村民代种的事实；
2、《土地承包合同》条例一份，证明土地承包合同中第三项约定了“乙方弃耕一年以上的由甲方收回土地承包权，三十年内不再安排承包地”的事实。
经审理查明：原告王玉华与原告周秀珍系夫妻关系，其户主登记为原告王玉华，其户名下承包地为2亩。原告王玉华与原告王玉俊系兄弟关系，原告王玉俊与其父王国才（2014年10月17日去世）登记为一户，户主登记为王国才，其户名下承包地为2亩。被告卢兆宽原系扬州市江都区邵伯镇昭关坝村昭关组的组长。原告两户均参与了农村土地一轮、二轮承包经营，并领取了农村集体土地承包经营权证书。2011年11月18日，原告王玉华及其父王国才（作为甲方）与被告卢兆宽（作为乙方）签订了《土地承包施种协议》一份，约定：“一、甲方的二轮承包土地由乙方进行暂代管理，如乙方不进行下一季耕种的管理，必须提前一个年度书面或函件通知甲方，以便甲方做好下一个季度的种子及各项工作的准备，乙方必须保证农田不得荒废。二、乙方在管理期间，甲方的权益由乙方付给甲方，即国家每年所返还的涉农补贴费用，另每亩给付甲方大米壹佰斤，作为田亩生产的效益补偿。三、甲方两户土地二轮承包共四亩（地址，圩外田西南方向），以上协议从2012年夏季（即插秧季节）开始执行。如有违反协议条款，由责任方赔偿一切经济损失，拒不执行者交于辖区法庭，按此协议条款进行判决生效。”原告王玉华在甲方处签名，并替其父王国才签名，被告卢兆宽在乙方处签名，该昭关坝村村民委员会主任赵从平在主管单位一栏签名，备注按甲乙双方协议，并加盖了该村委会公章。嗣后，原告两户均已收到其承包地的涉农补贴费用，但至今未收到被告给付的大米。
以上事实有原告提供的证据1、3-4及原、被告的陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。原告两户的承包地均参与了农村土地一轮、二轮承包经营，并领取了农村集体土地承包经营权证书，其与被告签订土地承包施种协议，不违反法律强制性规定，应认定为合法有效，原、被告应按其双方的协议履行各自的义务。原告王玉华之父王国才与原告王玉俊登记为一户，王国才去世后，其子王玉俊作为王国才承包经营户的家庭成员主张权利，应予支持。现至今，被告未能按协议约定给付原告两户大米，已构成违约，故对原告要求解除与其之间的土地承包施种协议，本院予以支持；对于协议未解除前履行期间的大米，被告应给付原告两户；协议解除后，被告应返还原告两户的承包地四亩，对于原告要求被告于2015年稻收结束后15日内收回转包的土地四亩，系其诉讼权利的自由处分，本院予以支持；对于被告辩称原告两户存在弃耕情形，应予以收回土地承包经营权，因未提供充分证据，且原告两户已领取了合法的农村集体土地承包经营权证书，对其抗辩意见不予采纳；对于被告要求原告赔偿其名誉损失1000元，因未提供相关证据，本院亦不予采纳。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条第一款、第三十二条、第三十四条、第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条的规定，判决如下：
一、原告王玉华及其父王国才与被告卢兆宽于2011年11月18日签订的土地承包施种协议终止履行；
二、被告卢兆宽于2015年稻收结束后十五日内返还原告王玉华、王玉俊两户承包地四亩（具体详见原告两户的农村集体土地承包经营权证书）；
三、被告卢兆宽于本判决生效之日起六十日内给付原告王玉华、王玉俊两户大米800斤。
本案受理费50元，由被告卢兆宽负担。此款已由原告垫付，被告于本判决生效之日起十日内给付原告50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。
审 判 长 周红
人民陪审员 彭霞
人民陪审员 杜平
二〇一五年六月二十三日
书 记 员 任静