湖南省古丈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）古刑初字第39号
公诉机关湖南省古丈县人民检察院。
被告人左右兴，男，1954年12月10日出生。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪于2013年8月22日被刑事拘留，经湘西自治州人民检察院批准，同年9月7日被依法执行逮捕。2014年1月27日，古丈县人民检察院决定对其取保候审；同年6月26日，本院决定对其取保候审。现在家。
辩护人田晏，湖南董艺律师事务所律师。
古丈县人民检察院以古检刑诉（2014）29号起诉书指控被告人左右兴犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年6月25日向本院提起公诉。本院审查并受理后，依法组成合议庭审理，因本案案情复杂，难以在法定审限内审结，本院经报湘西自治州中级人民法院批准，于2014年9月25日决定延长审限三个月。本院依法组成合议庭于2014年12月4日公开开庭审理了本案。古丈县人民检察院指派检察员谢池勇出庭支持公诉，被告人左右兴及其辩护人田晏到庭参加诉讼。现已审理终结。
古丈县人民检察院指控称，被告人左右兴有如下犯罪事实：
（一）滥用职权罪
凤凰县人民政府为了争取国家中心城市基础设施西部开发项目“城市污水处理工程”，2001年决定成立凤凰县城市污水处理有限责任公司，凤凰县人民政府于同年9月16日任命时任凤凰县环保局党组书记、局长的被告人左右兴任凤凰县城市污水处理有限责任公司（以下称污水处理公司）董事长兼总经理，然后该公司于同年11月6日经凤凰县工商局登记注册。经申报，凤凰县污水处理工程项目于2001年12月列入国家中心城市基础设施西部开发项目，湖南省发改委于2002年1月8日批准立项，一期工程总投资4876万元，建成日处理量2万吨的污水处理厂。该一期项目分别于2002年3月、2002年7月、2003年8月进行招标建设，2005年全部完工。
为了搞好项目建设，凤凰县人民政府于2002年1月16日成立由时任凤凰县人民政府常务副县长张永忠为指挥长的凤凰县环境综合治理项目工程建设指挥部。被告人左右兴同时被任命该指挥部下设的办公室主任，负责污水处理工程的招标文件制作、工程款的支付审批、工程进度、工程质量、工程验收等事项。
按照指挥部的决定，凤凰县城市污水处理工程项目管网工程分A、B两段。A段管网建设分四个标段（A1-A4）进行公开招标，标底委托湖南省化工设计院制作。2002年3月19日，指挥部开会讨论招标文件编制问题时，被告人左右兴主张将招标时间由不少于20日缩短为6日。之后，污水处理公司即以左右兴提出的主张进行招投标。在招投标过程中，左接受工程竞标人刘树保、田茂兴、黄庆权的请托，向三竞标人透露标底，在左的帮助下，刘树保与其合伙人唐长顺中标A2标段，田茂兴中标A3标段，黄庆权中标A4标段。之后，中标工程队以中标价太低，无法组织施工为由拒绝与指挥部签订施工合同。后经多次协调，被告人左右兴等人答应重新确定补充协议价，并承诺以该补充协议价结算。同年4月2日，污水处理公司与各工程队签定施工合同和补充协议后，中标的各施工队才进场施工。同年8月6日，污水处理公司又与各工程队签订了围堰、检查井等工程包干及单价计算办法。施工过程中，污水处理公司未向凤凰县建筑工程质量监督管理站（以下称县质监站）办理报建手续，县质监站事后拒绝对A段管网工程进行质量评定，也未进行验收备案。
2002年7月1日，指挥部召开会议讨论B段管网工程招标事宜。在B段管网招标过程中，被告人左右兴接受竞标人陈定根要求帮助中标的请托，被告人左右兴在接受陈定根宴请当中，收受陈现金1万元并表示同意为陈中该标段工程提供帮助；同时，湘西州环保局干部张光辉打电话要求左右兴为湘西州荣昌建筑安装公司承包商何云富中标B段工程提供帮助，左亦表示同意。之后，经过招投标，陈定根中标B1标段，何云富中标B3标段，杨正喜中标B2标段，并先后签订了施工合同。施工过程中，污水处理公司未向县质监站办理报建手续。
2003年上半年一天，陈定根为继续承包凤凰县污水处理厂区土建工程（以下简称污水厂土建项目），要左为其中标提供帮助，左表示同意。同时，陈定根邀请被告人左右兴及吴凤齐（时任凤凰县政协副主席、常务副指挥长）、吴求松（时任凤凰县政府助理调研员、副指挥长）到娄底一建公司总部考察，费用全部由陈定根安排，陈定根又在考察结束后给左右兴、吴凤齐、吴求松每人送2000元现金。同年9月，被告人左右兴将陈定根介绍给承接污水处理厂土建项目招标代理事宜的湖南长沙广大工程造价咨询有限责任公司业务员何训，并要何训在土建项目招投标过程中对陈给予关照。之后，在左右兴、何训的关照下，陈定根中标承建了该项目工程。该工程竣工后，工程结算金额为1428.9万元。
2004年4月，在一期管网工程A、B两段工程竣工结算审计过程中，工程指挥部经召开会议研究，决定以协商总价反推工程量的方式编制虚假审计资料。之后，被告人左右兴根据会议决定，请何训以湖南长沙信达工程造价咨询有限责任公司名义编制虚假送审资料。之后，长沙信达工程造价咨询有限责任公司作出A、B段管网、污水厂土建工程造价为2451.897万元的审计结论。
2006年5月，凤凰县污水处理公司委托湘西州审计局对凤凰县污水处理一期工程，即2002年A、B段管网工程、2003年厂区土建工程等工程项目进行审计。同年11月7日，州审计局出具审计结论，工程造价为2333.49719万元。凤凰县污水处理公司按州审计局审计结论予以结算。
2013年5月28日至7月25日，经凤凰县污水处理公司委托湖南和丰造价咨询有限责任公司（简称和丰造价咨询公司）重新审计。经审计确认：A、B段管网工程存在的问题是：第一，设计时未考虑居民污水支管与污水总管的连接，居民污水无法进入主干管。第二，全部检查井深埋河底，导致A段干管杂质不能有效清理，B段井盖容易渗入河水，上游河水容易渗入，形成管涌，造成下游污水倒灌河中。第三，工程隐蔽记录不完善，施工隐蔽记录无现场测绘记录及管道埋植记录，没有反应地下管道走向、深埋资料。第四工程结算审核不准确，建设项目投资效益不明显，工程招投标过程不规范，监理资料、隐蔽记录不全。经过审计，工程造价为2108.24677万元，审减225.250417万元。
被告人左右兴在被州纪委立案调查后，共追回经济损失41万元，造成损失184.250417万元。
（二）受贿罪
2002年至2010年，被告人左右兴担任凤凰县环保局党组书记、局长兼任凤凰县城市污水处理有限责任公司董事长、总经理期间，利用职权上的便利，先后多次收受行贿人黄庆权、陈定根、彭琼、何训、李昌盛、周建平、刘树保、张光辉、向洪超、李成生等人的贿赂及在其退居二线后接受行贿人龙新标的贿赂，共收受上述人员现金103.5万元，并为上述人员谋利。
为认定上述事实，公诉人在庭审中宣读并提供了下列证据：
一、认定被告人左右兴犯滥用职权罪的证据：（1）案件线索来源、到案说明、交办函、户籍证明、任免文件、干部履历表、公务员登记表、公司企业法人营业执照、监理合同、会议记录、招标文件、湖南和丰工程造价咨询有限公司审计报告等书证；（2）证人吴凤齐、吴求松、刘树保、杨正喜、何训等人的证言；（3）被告人左右兴的供述。
二、认定被告人左右兴犯受贿罪的证据：（1）案件线索来源、到案说明、交办函、户籍证明、任免文件、干部履历表、公务员登记表、公司企业法人营业执照、监理合同、会议记录、招标文件、湖南和丰工程造价咨询有限公司审计报告等书证；（2）证人吴凤齐、吴求松、刘树保、杨正喜、何训等人的证言；（3）被告人左右兴的供述；（4）被告人亲属退回赃款的相关书证；（5）古丈县人民检察院反渎职侵权局关于嫌疑人左右兴涉嫌犯罪一案的说明。
公诉机关认为，被告人左右兴作为国家工作人员，在实施凤凰县城市污水处理工程中，无视国家法律，违法行使职权，致使国家遭受经济损失人民币184.250417万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人左右兴作为国家工作人员，利用职务之便，多次收受他人贿赂，共计人民币103.5万元，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人左右兴在判决宣告前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应实行数罪并罚。现提起公诉，请依法判处。
被告人左右兴辩称，第一，公诉机关指控我在参与实施凤凰县城市污水处理工程中有滥用职权行为不是事实，我的行为不构成滥用职权罪，理由：一是整个工程事项受指挥部指挥长指挥，我的职务是指挥部办公室主任，职责是负责落实指挥部决议及指挥长的指示，根本无决策权；二是关于认定工程损失的湖南和丰造价咨询有限责任公司审计结论不合法，结论不客观，不能作为认定本案工程损失的定案依据。第二，公诉机关指控我犯受贿罪及公诉机关指控我收受他人现金事实经过，我没有异议，但我收受黄庆权的58万元现金中的40万元及收受陈定根22万元中的15万是债权债务关系，收受黄庆权现金中还有2万元是我女儿结婚时黄送的礼金，故这57万元不属受贿性质，应当从起诉书认定的受贿数额中扣减，至于上述辩解的金额是否属于债权债务和礼金性质，由人民法院公正处理。
辩护人田晏提出辩护意见，第一，被告人左右兴的行为不构成滥用职权罪。理由是：其一，在工程招标及确定补充协议的过程中，被告人左右兴身为指挥部办公室主任，无权决定招标的相关事宜，其只是指挥部决议的执行者；其二，公诉机关认定本案损失依据的湖南和丰工程造价咨询有限公司的审计结论不符合刑事诉讼证据的要求，不能作为定案依据；其三，起诉书关于污水处理工程无法正常运转的指控失实，现有凤凰县环保局与湖南湘牛环保实业有限公司签订的《凤凰县污水处理厂运营协议书》证明污水处理工程能够正常运转；其四是检察机关对被告人左右兴涉嫌滥用职权立案侦查时认定给国家造成损失为127.7万元，最高法定刑有期徒刑三年，追诉时效为五年，本案已过追溯时效。第二，对公诉机关指控被告人左右兴犯受贿罪没有异议，但左右兴受贿的金额应为43.5万元。理由是：其一，左右兴收受黄庆权58万中的40万元及收受陈定根22万元中的15万是债权债务关系，收受黄庆权现金中还有2万元是其女儿结婚时黄送的礼金，故这57万元应从起诉书认定的受贿数额中扣减；其二，左右兴收受龙新标2万元红包时，其已不在其位，此2万元亦应从起诉书指控的受贿数额中扣减；其三，左右兴收受向洪超1万元时，未为向谋取利益和承诺利益，此1万元不能作为受贿认定。第三，被告人左右兴在“两规”期间主动供述了自己的全部事实，应认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚；同时，被告人左右兴在“两规”及本案侦查期间积极主动检举他人违法犯罪事实，并向检察机关提供重要线索，现被检举人已被省检察机关立案查处，已查实被检举人有严重违法犯罪事实，应认定左有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告人左右兴案发后有自首及立功表现，且其亲属能积极退赔赃款49万元，在庭审中认罪态度较好，建议合议庭对左右兴适用减轻处罚。
辩护人田晏为了证明凤凰县污水处理工程能正常运营且在在实际运营中，未给国家造成重大损失，向法庭提交了凤凰县环境保护局与湖南湘牛环保实业有限公司于2009年3月28日签订的《凤凰县污水处理厂运营协议书》。
经审理查明，被告人左右兴犯受贿罪的事实：
被告人左右兴于1997年2月至2007年12月担任凤凰县环境保护局党组书记、局长及2002年3月至2007年兼任凤凰县污水处理有限责任公司（国有独资企业）董事长、总经理期间，在实施凤凰县城市污水处理工程过程中，利用职权上的便利，先后多次收受行贿人黄庆权、陈定根、彭琼、何训、李昌盛、周建平、刘树保、张光辉、向洪超、李成生等人现金共101.5万元以及利用其担任过凤凰县环保局党组书记、局长的职务影响力收受行贿人龙新标现金2万元，并为上述人员谋利。以上被告人左右兴利用职务之便及职务影响力共收受他人现金103.5万元，并为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
（一）收受污水处理工程项目一期工程承包人黄庆权58万元。
2002年冬，在被告人左右兴女儿左玲莉结婚前的一两天晚上，黄庆权为感谢左右兴在污水处理工程上的帮助，到左右兴家给左送了一个装有2万元现金的红包，左右兴将该2万元收下后用于个人开支。
2005年的一天，污水处理工程第一期工程决算时，被告人左右兴打电话给黄庆权，称对黄的承包的A4段工程量不作核减，黄可以多得10万元，黄庆权在电话里给左右兴讲得钱后再表示感谢。2005年底的一天，污水处理公司给黄庆权付了部分工程款后，黄为了感谢左右兴在工程上的照顾，打电话约左右兴在凤凰县高级中学门口见面，将一个装有6万元现金的袋子送给左右兴，左右兴收下该6万元后用于个人开支。
2007年10份，凤凰县污水处理公司付给了黄庆权80%的工程款，黄庆权为了感谢左右兴的照顾，打电话约左右兴在凤凰县一中大门口见面，黄庆权将一个装有50万元现金的绿色蛇皮口袋送给左右兴，左右兴把该50万元拿回到凤凰县一中与吴秀华居住的教师宿舍。事后左右兴将这50万分别送给儿子左仁芳、女儿左玲莉、妻子吴秀华。
（二）收受污水处理工程项目一期工程及污水处理厂区土建工程承包人陈定根22万元。
2002年5、6月份的一天，在凤凰县污水处理工程B段管网招标前的一天，陈定根要左右兴在工程招标上予以照顾，便请左右兴到凤凰县“新华酒店”吃晚饭并送给左右兴1万元现金，左右兴收下后用于个人开支。
2003年底的一天，陈定根为了感谢左右兴在工程上的照顾，来到左右兴所在的指挥部办公室，将用报纸包好的2万元现金送给左右兴，左右兴收下后用于个人开支。
2004年1月7日上午，被告人左右兴约陈定根在凤凰县政府斜对面“镇竿茶楼”见面，见面后左右兴向陈定跟提出要借三四十万元现金，陈答应凑钱。之后陈定跟来到吉首取了一部分工程款返回凤凰，并叫其妻彭月荣从家中取了8万元现金，同时从工程款中拿出12万元，凑满20万元后装入一蛇皮口袋，陈定跟在左右兴家附近将20万元现金送给左右兴。2007年的一天，陈定根因需要资金，左右兴还了陈定根5万元，并在还款时称余下的钱不再给陈还了。
2004年的一天，被告人左右兴给陈定根打电话称要借2万元现金，第二天，陈定根把2万元现金送到了左右兴所在指挥部的办公室，该2万元被左右兴用于个人开支。
2004年底的一天，陈定根为了感谢左右兴在工程上的照顾，来到左右兴所在指挥部办公室，送给左右兴2万元现金。之后，该2万元被左右兴用于个人开支。
（三）收受污水处理化验设备供应商彭琼4万元。
2007年9、10月份，左右兴代表凤凰县污水处理公司与吉首从事污水处理化验设备供应的彭琼签订了化验设备供应合同。左右兴到湘西州环保局开会期间约彭琼到吉首市州消防支队边上的一家茶楼见面，彭琼将用报纸包好的2万元现金送给左右兴。收款后，左将此款用于个人开支。
2007年底的一天，凤凰县污水处理公司给彭琼付完化验设备款后，彭琼来到左右兴的办公室给左右兴送了2万元。之后，该2万元被左右兴用于个人开支。
（四）收受何训5万元。
2006年年初，何训得知凤凰县污水处理工程一期A、B段管网及厂区土建工程要搞审计后，其便找到左右兴，提出想承接污水处理工程审计事宜，并承诺以审计合同价格的20%付给左右兴回扣费后，左右兴与何训签订审计合同。之后，何训按照审计合同价格的20%，分三次给了左右兴5万元的回扣费。
2006年上半年的一天，凤凰县污水处理公司给何训预付了5万元的审计款后，左右兴和其妻吴秀华到长沙看吴秀华的小孩，何训送给左右兴1万元。该1万元被左右兴用于个人开支。
2006年的一天，凤凰县污水处理公司给何训付了10万元的厂区工程审计款后，何训来到凤凰县污水处理公司左右兴的办公室，将用报纸包好的2万元现金送给左右兴。收款后，左将该2万元用于个人开支。
2006年8月份的一天，何训来到凤凰污水处理公司找到左右兴，要左右兴帮忙支付5万元钱的审计尾款，并表示审计尾款结算后再表示感谢。左右兴便安排污水处理公司的财务人员给何训办理了付款手续。何训拿到审计尾款后来到左右兴的办公室将2万元现金送给左右兴。之后，该2万元被左右兴用于个人开支。
（五）收受李昌盛1万元。
2004年春节前，凤凰县污水处理工程第一期工程管材供应商长沙天联复合管材公司的业务员李昌盛为了在管材款结算上左右兴不要为难他，便电话约左右兴在凤凰县政府招待所房间见面，见面后李昌盛将一个装有1万元现金的信封送给左右兴。之后，该1万元被左右兴用于个人开支。
（六）收受周建平4万元。
邵伟清、周建平是凤凰污水处理工程厂区设备供应商江苏宜兴环发公司的老总和副老总，凤凰县污水处理公司和宜兴环发公司签订有设备供应合同。
2004年的8、9月份，左右兴与其妻子吴秀华一起到江苏旅游，到江苏宜兴后，左右兴给周建平打电话称来宜兴旅游了，周建平接待左右兴及吴秀华。第二天周建平在“宜兴公司”一办公室送给左右兴2万元现金。之后，该2万元被左右兴用于个人开支。
2005年的一天，邵伟清、周建平来到凤凰污水处理公司要求拨付设备款，周建平约左右兴到凤凰县城一宾馆房间见面。周建平要左右兴帮忙支付剩余设备款，并将装有2万元现金的信封送给左右兴。第二天左右兴安排了财务人员给江苏宜兴环发设备公司拨付了100万元设备款。左右兴将收受的2万元用于个人开支。
（七）收受刘树保1.5万元。
经左右兴帮忙，刘树保、唐长顺合伙通过挂靠公司通过竞标承包了凤凰污水处理工程一期A2段管网工程。2002年4、5月的一天，凤凰县污水处理公司给刘树保预付了第一次工程款后的一天上午，刘树保约左右兴在凤凰县一粉馆吃早餐，刘然后将一个装有5千元现金的信封送给被告人左右兴。一两个月后的一天，污水处理公司给刘树保付了第二次工程款后，刘树保打电话约左右兴在凤凰县一茶楼见面，将一个装有1万元现金的信封送给左右兴。收款后，左将此款用于个人开支。
（八）收受张光辉1万元。
2003年湘西州环保局科研所想通过承接凤凰县污水处理项目部分工程来解决经费不足问题，时任科研所副所长的张光辉便要左右兴帮忙，在左的帮助下，州环保局科研所与合伙人何云富通过挂靠的湘西州荣昌公司通过竞标承包了凤凰县污水处理公司B3段工程。2006年凤凰县污水处理公司B3段工程款付清后，张光辉为了感谢被告人左右兴的关照，要左右兴用1万元的发票到科研所下属的清源环保公司公司报账。2006年的一天，左右兴利用到州环保局开会之机，将1万元的发票交给了张光辉。张光辉到公司财务室报账后将这1万元现金送给了左右兴。之后，该1万元被左右兴用于个人开支。
（九）收受向洪超1万元。
2006年的一天，在凤凰县经营金山矿业公司的向洪超为了其公司每年能向凤凰县环保局少缴排污费，通过吴凤齐介绍，向洪超邀请被告人左右兴在凤凰县政府宾馆茶楼见面，吴凤奇介绍向洪超给左右兴认识并向左告知向洪超的意图后离开，向洪超将一个装有1万元现金的信封送给了左右兴。该1万元被左右兴用于个人开支。
（十）收受李成生4万元。
2006年7月，湖南联华环保复合材料有限公司业务员李成生通过何训认识左右兴。2007年3月，经李成生与左右兴商洽，签订了凤凰县污水处理有限公司管材采购合同，以先垫资后结款的方式向凤凰县污水处理有限公司供应管材。同年年底的一天，被告人左右兴叫李成生来凤凰县污水处理公司办理管材款结算。李成生拿到管材款后约左右兴在凤凰县城“大地飞歌”茶楼见面，李成生将一个装有4万元现金的口袋送给左右兴。事后，左右兴将该4万元送给其女儿左玲莉使用。
（十一）收受龙新标2万元。
2010年3月的一天，凤凰县新意房产开发公司法人代表龙新标为了自己房产开发环评事情，找到左右兴，要左右兴帮忙找州环保局环评专家。龙新标准备了4个红包，每个装有5000元现金，龙将4个红包委托左右兴送给州环保局环评专家，并告诉左右兴其中一个是送给左右兴。之后，左右兴将该4个红包共计2万元用于个人开支。
被告人左右兴在被检察机关立案前，主动向湘西州纪律检查委员会如实地交代了自己收受他人财物共计103.5万元的犯罪事实。案发后，被告人左右兴的亲属为左退缴赃款49万元。
另查明，被告人左右兴在“两规”期间如实交代了起诉书认定的全部收受他人现金的事实经过，并检举揭发凤凰县原政协副主席吴凤齐涉嫌违法犯罪的事实，提供了重要线索，现吴已被检察机关立案侦查。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、书证
（1）被告人左右兴户籍资料及任职文件，凤凰县环保局的工作职责文件，凤凰县环保局岗位目标管理责任制等文件，凤凰县污水处理有限公司工商注册登记资料、公司章程等书证，证明被告人左右兴1997-2007年期间担任凤凰县环保局局长职务，2001年11月-2008年5月兼任凤凰县污水处理有限公司董事长兼总经理职务以及凤凰县环保局的工作职责及左右兴作为环保局局长应当承担的职责。另外证实凤凰县污水处理有限责任公司2001年11月6日工商注册成立，系国有独资有限责任公司；
（2）左右兴干部任职变动审批表及退职审批表等书证，证实被告人左右兴2012年1月退休（退职），其身份符合受贿罪的主体犯罪构成要件；
（3）凤凰县农业银行出具的查询存款通知书、查询存取款记录，凤凰县建设银行出具的查询存款通知书，查询存取款记录，证明黄庆权于2008年1月3日在凤凰县农业银行从其农行卡（6228483490030829212）上支取人民币20万元；于2008年1月3日、1月4日在凤凰县建设银行从其建行卡（6227003040080081694）上分两次共取人民币40万元钱的事实；
（4）凤凰县污水处理A段管网工程的招标文件、施工合同及付款凭证，证明凤凰县污水处理公司就2002年污水处理工程A段施工工程进行了公开招标，并分别与中标单位签订了施工合同，2007凤凰县污水处理公司对A段管网工程各标段的施工方按施工进度分别支付了工程款。分别为：A1段共计支付工程款299.6101万元，A2段的工程款113.3017万元，A3段共计支付工程款119.2515万元；A4段（承包人黄庆权）共计支付工程款196.4465万元，共计支付512.70万元，同时证实了黄庆权向左右兴行贿资金来源的事实；
（5）凤凰县污水处理B1段管网工程及厂区付款财务凭证，证明凤凰县污水处理公司对凤凰县污水处理B1段管网工程的施工方及厂区支付了工程款1442.778359万元，同时证实陈定根向左右兴行贿资金来源的事实；
（6）凤凰县沱江河段污水干管铺设工程B3合同段投标书、建设工程技术服务合同及B3合同段付款凭证、情况说明，证明凤凰县沱江河段污水干管铺设工程进行公开招标，湘西自治州清源环保实业有限责任公司挂靠荣昌建安公司中标凤凰县污水处理厂干管B3段施工工程，施工完毕工程进行结算，左右兴给2002凤凰县污水处理B3段管网工程的施工方支付了工程款173.3515万元，左右兴在湘西自治州清源公司用发票报账1万元的事实；
（7）湘西自治州东方恒伟仪器公司企业注册资料、彭琼户籍资料、凤凰县污水处理厂实验室设备清单、试验台桌购销合同、产品供给合同、产品供销合同、及凤凰县城乡污水处理有限责任公司明细账及付款凭证，证明2007年凤凰县污水处理公司采购一批化验设备，左右兴直接和彭琼签订化验设备采购合同，凤凰县城市污水处理公司支付给彭琼设备款的事实；
（8）查询通知书，开立个人账户申请书、凤凰县工商银行出具的个人账户发生额明细表及付款凭证，证明户名为“张建长”的建行卡（6222021915000093916）在2008年1月13日存入现金20万元的事实；
（9）采购合同及补充合同，证明人民政府采购中心、凤凰县城市污水处理公司与湖南天联材料有限公司李昌盛签订了管材供应合同，湖南天联复合材料有限公司向凤凰县污水处理有限责任公司的污水处理工程供应玻璃管材的事实；
（10）湘西州环境保护局关于凤凰县新意房地产开发有限公司、凤凰县客运总站商住楼项目环境影响报告表的批复及处罚材料，证明2010年龙新标因房地产开发环评事项被州环保局处罚的相关事实；
（11）古丈县人民检察院查封、扣押财物清单及湖南省非税收入一般缴款书，证明被告人左右兴在案发后向检察机关退缴赃款49万元的事实；
（12）古丈县人民检察院反渎职侵权局出具的关于嫌疑人左右兴涉嫌犯罪一案的说明、被告人左右兴在“两规”期间的交代材料，证明被告人左右兴在“两规”期间积极交代自己的违法犯罪事实的同时，主动检举处级干部吴凤齐重大违法行为，并提供重要侦破线索，现吴凤齐因受贿、挪用公款被湖南省人民检察院立案查处。
2、证人证言
（1）证人黄庆权的证言，证明其在左右兴的帮助下，通过中标承包了凤凰县污水处理工程管网A4段工程，其为了感谢左右兴，其趁左右兴女儿结婚的机会送了左右兴2万元钱。大约2003年的一天，其为感谢左右兴在其承包的工程结算中的关照，在凤凰县原高级中学的路边送给左右兴6万元钱。2007年底，凤凰县污水处理工程款拨付到其账户，几天后，其从建行、农行取了几十万元现金，凑了总共50万元用蛇皮袋装好后电话约左右兴在凤凰县一中附近见面，将装有50万的现金的蛇皮袋送给了左右兴，左右兴接过袋子后还说准备给其儿女分一点钱的事实；
（2）证人张建长的证言，2007年年底的一天，在凤凰县工商银行门口，左右兴要其将20万元转交给左仁芳，事后将存有20万元的银行卡交给左仁芳的事实；
（3）证人左仁芳的证言，证明2007年底其从张建长处得到其父左右兴转交的20万元的事实；
（4）证人左玲莉的证言，2007年底的时候，其父左右兴送了其10万元钱的事实；
（5）证人陈定根的证言，证明2002年6月，其为了在左右兴的帮助下中标凤凰县污水处理工程B段管网工程送给了左右兴1万元钱，后期挂靠的公司顺利中标。2003年8月，要左右兴在污水处理厂区土建工程招标中帮忙，并承诺中标后不会忘记左的。后在左右兴的帮助下，其挂靠的公司再次顺利中标。2003年年底，左右兴向其借了20万元，直至2007年其急需用钱时，其打电话要左还钱，左右兴还了其5万元后表示在其承包工程中左提供了很大帮助并称余下的15万元不再还了，其也再也没提此事了。2003年年底其给左右兴拜年送了2万元，2004年，左右兴向其借了2万元，一直未还，2004年年底其给左右兴拜年送了2万元；
（6）证人彭金才的证言，证明2003年年底的一天下午，其开车陪姐彭月荣给姐夫陈定根送八万元，钱送到陈定根手中后陪陈定根开车前往铜仁方向，在车上陈定根从自己包中取几坨钱开始装钱的蛇皮袋里，陈定根说这个钱是给左右兴的，之后一同前往左右兴等待的路边，并把钱送到左右兴手中的事实；
（7）证人彭月荣证言，证明的事实与彭金才的基本一致；
（8）证人彭琼的证言，证明为了感谢左右兴在化验设备采购的关照，于2007年10月或11月份的一天及同年年底的一天，其分两次送给左右兴共4万元的事实；
（9）证人何训的证言，证明2006年年初，其得知污水处理工程一期A、B段管网及厂区土建工程要搞审计后，便找到左右兴，提出想承接污水处理工程审计事宜，并承诺以审计合同价格的20%付给左回扣费后，左右兴与何训签订审计合同。之后，何训按照审计合同价格的20%，分三次给了左右兴5万元的回扣费；
（10）证人李昌盛的证言，证明其为了在管材付款上左右兴不要为难他，其电话约左右兴在凤凰县政府招待所房间见面，见面后李昌盛将一个装有2万元现金的信封送给了左右兴；
（11）证人周建平的证言，证明2003年10月，凤凰县污水处理公司和宜兴环发公司签订了设备供应合同。2004年9月的一天，左右兴与其第二任妻子到江苏旅游，其与公司老总邵伟清接待了左右兴，第二天左右兴要走的时候，其把左叫到公司老总隔壁一办公室送给左右兴2万元钱。大约2007年的一天，其与邵伟清一同到凤凰联系合同设备款事宜，在凤凰县西凤国际大酒店，送给左右兴2万元钱，要左右兴帮忙尽快拨付设备款；
（12）证人邵伟清的证言，证明的事实与证人周建平的证言所证明的事实基本一致；
（13）证人刘树保的证言，证明2002年上半年的时候在左右兴的帮助下其与唐长顺通过挂靠公司顺利中标凤凰县污水处理公司A段A2标段管网工程，为了感谢左右性的关照，先后两次给左右兴送钱，共计1.5万元的事实；
（14）证人唐长顺的证言，证明的事实与证人刘树保的证言所证明的事实基本一致；
（15）张光辉的证言，证明在左右兴的帮助下，何云富所挂靠的荣昌公司中标凤凰县污水处理公司B段工程，其为了感谢左右兴的帮助，要左右兴在其下属的湘西州清源公司报账1万元，2006年左右兴在湘西州清源公司的财务上报账1万元的事实；
（16）证人何云富的证言，证明其与湘西州环保局科研所合伙，以其挂名义挂靠的湘西州荣昌公司中标承包凤凰县污水处理公司2002年B3小段工程；
（17）证人向洪超的证言，证明其为了少缴矿山排污费，2006年国庆节的前后经吴凤齐的引荐在凤凰县城宾馆认识了左右兴并送给左右兴1万元；
（18）证人吴凤齐的证言，证明向洪超为了少缴凤凰县矿山的排污费，找其帮忙引荐左右兴，2006年国庆节前后在凤凰县政府宾馆介绍向洪超认识左右兴；
（19）证人李成生的证言，证明2006年7月，其通过何训认识左右兴。2007年3月，其与左右兴商洽，签订了凤凰县污水处理有限公司管材采购合同，向凤凰县污水处理有限公司供应管材。同年年底的一天，其应左右兴安排到凤凰县污水处理公司办理管材款结算。其拿到管材款后约左右兴在凤凰县城“大地飞歌”茶楼见面，将一个装有4万元现金的口袋送给左右兴；
（20）证人龙新标的证言，证明因其公司工作人员的过错，其开发的房产因环评事宜被湘西州环保局行政处罚。其为了处理此环评事宜，找到左右兴，要左右兴帮忙找州环保局环评专家。其准备了4个红包，每个红包内装有5000元现金。其将4红包委托左右兴送给州环保局环评专家，并告诉左右兴其中一个是送给左右兴的。左右兴将该4个红包共计2万元用于个人开支。
3、被告人的供述及辩解
被告人左右兴的供述，证明其在2002年至2010年期间先后收受黄庆权、陈定根、何训、李昌盛，周建平、刘树保、张光辉、向洪超、李成生、龙新标等人现金共103.5万。但其在庭审中辩称其收受黄庆权58万元及陈定根22万元现金中，其中57万元是其与二人的借款和礼金，不应认定为受贿。
4、视听资料
同步录音录像，证明侦查人员在讯问被告人文明取证，无违法行为。
上列证据，经庭审举证、质证，因被告人左右兴及其辩护人在庭审中均无异议，合议庭经合议认为，上列证据来源合法，内容更客观真实，证据件能相互印证，足以证明被告人左右兴犯受贿罪的事实，本院予以确认。
公诉机关指控被告人左右兴犯滥用职权罪的事实：
凤凰县人民政府为了争取国家中心城市基础设施西部开发项目“城市污水处理工程”，2001年决定成立凤凰县城市污水处理有限责任公司，授权凤凰县环保局组建，以凤凰县环保局环境监测大楼作为实物出资，同年11月6日经凤凰县工商局登记注册，企业类型为国有独资有限责任公司，任命时任凤凰县环保局党组书记、局长的被告人左右兴任凤凰县城市污水处理有限责任公司（以下称污水处理公司）董事长兼总经理。经申报，凤凰县污水处理工程项目于2001年12月列入国家中心城市基础设施西部开发项目，2002年1月8日批准立项，一期总投资4876万元，建成日处理量2万吨的污水处理厂。工程建设内容为：主干管11千米，引水隧道1250米，污水处理厂。批准投资分别为：引水隧道1000万元，管网主干管900万元，污水处理厂2032万元，其它附属设施824万元，其它投资120万元，项目建设的资金来源为县政府自筹1576万元，申请国债转贷资金3300万元。
为了搞好项目建设，凤凰县人民政府办公室于2002年1月16日以“凤政办函（2002）02号”文件决定成立凤凰县环境综合治理项目工程建设指挥部（以下简称指挥部），由时任县人民政府常务副县长的张永中任指挥长，时任县政协副主席吴凤齐任常务副指挥长，时任县人民政府助理调研员吴求松、杨昌存任副指挥长，县环保局、县财政局等为成员单位。领导小组下设办公室，被告人左右兴兼任办公室主任。同年2月25日，指挥部召开第一次会议，对指挥部全体成员的工作职责进行分工，被告人左右兴负责污水处理工程的招标文件制作、工程款的支付审批、工程进度、工程质量、工程验收等事项。
2002年3月10日至12日，经左右兴和吴凤齐与省化工设计院及湖南华顺建设监理公司（以下称华顺监理公司）协商，污水处理公司于同年3月11日与省化工设计院签订了《历史文化名城凤凰县城水环境综合治理污水处理厂工程》建设工程设计合同，合同约定对2万吨／日污水处理厂初步设计，并进行施工图设计、施工图概算，设计费为40万元。同年3月12日与华顺监理公司签定了监理合同，监理费为32万元。
按照指挥部的决定，凤凰县城市污水处理工程项目管网工程分A、B两段。A段管网建设分四个标段（A1-A4）进行公开招标，标底委托湖南省化工设计院制作。同年3月19日，指挥部开会讨论招标文件的编制问题，被告人左右兴主张将招标时间由不少于20日缩短为6日。之后，污水处理公司以邀请投标的形式实行省内邀请竞争性招标，招标文件中规定“购买招标文件时间为2002年3月20日，送交投标书的截止时间为2002年3月26日。”凤凰县建筑安装公司承包人刘树保、凤凰工程公司承包人田茂兴、州建安公司承包人黄庆权为了中标，先后分别找到了左右兴，要求左右兴在招标过程中帮忙，并承诺中标后给好处，左一一答应。同年3月25日，被告人左右兴与吴凤齐、吴求松、县招标办主任龙德海对标底进行了审查确认。当晚，被告人左右兴即将各标段的标底分别透露给刘树保、田茂兴和黄庆权。同年3月26日，通过招标，刘树保中标A2标段（中标后，刘树保退出），田茂兴中标A3标段，黄庆权中标A4标段，另A1标段被州振湘建筑安装有限公司承包人杨正喜中标。A段工程招标后，中标的四个工程队以中标价太低，无法组织施工为由拒绝与指挥部签订施工合同。经多次协调，被告人左右兴等答应重新确定补充协议价，并承诺以该补充协议价结算。4月2日，污水处理公司与各工程队签订施工合同和补充协议后，各施工队才进场施工。同年8月6日，污','2018-10-06
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