固始县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）固刑初字第548号
公诉机关河南省固始县人民检察院。
被告人陈某甲，男，1973年10月16日出生于河南省固始县，汉族，大专文化，固始县住建局工作人员。因涉嫌非法倒卖土地使用权犯罪，于2012年8月15日经固始县公安局提请，固始县人大常委会决定暂停陈某甲执行代表职务并许可对其采取强制措施。同日经固始县公安局决定取保候审，2013年11月4日经本院决定取保候审。
辩护人胡兰怀，固始县法律援助中心律师。
被告人黄某某，男，1970年10月21日出生于河南省固始县，汉族，初中文化，农民。因涉嫌非法倒卖土地使用权犯罪，于2013年4月8日经固始县公安局决定刑事拘留，同年4月15日经固始县公安局决定取保候审，2013年11月4日经本院决定取保候审.
辩护人盛道伦，河南振蓼律师事务所律师。
固始县人民检察院以固检刑诉（2013）352号起诉书指控被告人陈某甲、黄某某犯非法倒卖土地使用权罪，于2013年12月4日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固始县人民检察院指派检察员宋喜东出庭支持公诉。被告人陈某甲及其辩护人胡兰怀、被告人黄某某及其辩护人盛道伦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2010年10月份，被告人陈某甲与他人合伙从王某甲手中以115万元的价格在固始县城郊乡岳桥社区购买一宗土地，共10间门面，后陈某甲委托黄某某以40万的价格将其中2间卖给彭某某、王某，以80万的价格将其中4间卖给王某乙，以100万的价格将其中4间卖给赵某某、张某甲、李某甲、严某某，扣除平整土地及拆除房屋赔偿等支出（24.3万元）后，共获利80.7万元。
针对指控，公诉机关提供的有书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人陈某甲、黄某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，应当以非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。诉请依法判处。
被告人陈某甲当庭辩解称，他自己倒卖的就是六间门面土地，获利是四十多万元，不到五十万元。其辩护人提出，1、起诉书指控被告人陈某甲获利80.7万元是错误的，本案被告人陈某甲与他人明显不存在合伙关系。（1）根据游某某2012年10月26日的供述显示：黄某某2010年问其是否要门面房，报价为13万元／间，其答应要2间；另根据黄某某2013年4月8日的供述显示“2011年12月21日由他介绍将该宗土地的两间门面地皮卖给彭某某、王某两人，彭某某等人在固始天骄银行将40万元钱付给游某某了”，从此两份供述来看，这10间门面房中明确游某某有2间，游某某在客观上以26万元购买，此后转让40万元，该款未经被告人陈某甲手，直接由游某某自己收取。（2）根据刘某某2012年11月6日的陈述显示：2010年10月14日、25日先后两次付款给被告人15万元现金明确用于购买这10间门面房中的1间，后整体对外出售，得款25万元。对此与被告人陈某甲的供述能够印证。（3）根据陈某2012年10月17日的陈述显示：2010年10月其父掏了13万元交给被告人陈某甲，从别人手里购买了1间地皮，当年底地皮卖了，其父先后两次得款20万元。对此与被告人陈某甲的供述能够印证。根据游某某、刘某某、陈某的陈述和被告人的供述来看，这10间门面房显然不是合伙共有法律关系，而是有明显界定的，即游某某2间、刘某某1间、陈某1间、陈某甲6间，故四人从事实和法律均不符合合伙法律关系的特征。综上，游某某转让获利14万元，刘某某转让获利10万元，陈某转让获利7万元，陈某甲为了感谢被告人黄某某提供的信息支付了2万元，共计33万元是不能计入被告人陈某甲名下的，事实上被告人陈某甲的6间门面房地皮获利只有47.7万元，未达到《刑法》228条规定的最低犯罪数额，故被告人陈某甲的行为不构成犯罪。2、被告人即使构成犯罪，其具有以下法定、酌情减轻、从轻情节，投案自首，重大立功，积极退赃，认罪态度好，取得案件关系人谅解，初犯、偶犯，此前无前科。
被告人黄某某当庭辩解称，他不构成犯罪，只是接受委托给他介绍客户。其辩护人提出，被告人黄某某没有实施任何购地行为，其主观上没有非法转让、倒卖土地使用权主观故意；被告人也没有实施转让、倒卖土地使用权行为。起诉书指控的涉案土地，是他人委托被告人黄某某出售的，其即不是买方，也不是真正的卖方，是受委托人。其接受他人委托将他人一宗土地按照他人意愿出售，这明显不构成犯罪，建议宣告被告人无罪。
经审理查明，2000年冬天，李某甲（曾用名李某）、徐某（曾用名黄某）、冯某（以刘某某的名义）、唐某某（以汪某某的名义）合伙，有唐某某出面以许某某的名义在固始县城郊乡岳桥社区冯圩村民组购买了一块土地，该宗土地位于固始县城郊乡岳桥社区冯圩村民组环城路以北，固南新路以东，面积为3.564亩，支付征地补偿款44550元。后该宗土地被固始县国土资源局征用。2006年5月25日，固始县国土资源局在固始县城关镇成功大道南、岳桥社区便道西南角调了一宗土地，作为补偿调给了唐某某等人。该块土地南北两边长均为38.5米，东边宽29米，西边宽32米，共计十间门面地皮。2008年5月29日，唐某某等四人与王某甲签订《土地转让协议》一份，以68万元的价格把该十间门面地皮卖给王某甲。2010年10月15日，王某甲与被告人陈某甲签订《土地转让协议》一份，将该宗土地转让给被告人陈某甲，协议上写的价格是82万元，实际上被告人陈某甲支付115万元，另外33万元系王某甲要求被告人陈某甲支付的利息。该宗土地没有缴纳土地出让金，没有办理国有土地使用权证，属于村集体所有性质。115万元购地款中，被告人陈某甲出资68万元，游某某出资26万元，刘某某出资15万元，陈某乙（陈某的父亲）出资13万元。2010年11月12日，被告人陈某甲等人购买该宗土地后，被告人陈某甲找邢某某运走该宗土地上的土方3000余方，每方27元，共支付9.3万元。同年11月19日，被告人陈某甲和潘某某签订《拆房合同》一份，合同规定，由潘某某拆除在该宗土地上的小房子2间，被告人陈某甲支付赔偿费用15万元。同年11月21日，双方履行了合同。2010年12月21日，被告人黄某某接受被告人陈某甲的口头委托，与王某乙签订《土地转让协议》一份，以80万元的价格，将其中四间门面房卖给王某乙，由被告人黄某某以个人的名义签订协议和收款。被告人黄某某从固始县建设银行把80万元打到被告人陈某甲的银行账户上。2011年1月28日，被告人黄某某接受游某某的口头委托，与彭某某、王某签订《土地转让协议》一份，以40万元的价格，将其中两间门面房卖给彭某某、王某，由被告人黄某某以个人的名义签订协议和收款后，直接将款支付给游某某，游某某支付5000元给被告人黄某某，作为介绍费用。次日，被告人黄某某与游某某签订《土地转让协议》一份，由黄某某以40万元的价格，购买其中两间门面房。但双方未实际履行，仅以此协议的形式来明确双方的委托关系，并在协议上注明“购地款已结清”，被告人陈某甲亦在协议的一方签上了自己的名字。2011年3月4日，被告人陈某甲与被告人黄某某签订《土地转让协议》一份，由黄某某以98万元的价格，购买其中两间门面房。但双方未实际履行，仅以此协议的形式来明确双方的委托关系。当日，被告人黄某某与赵某某、张某甲、李某甲、严某某签订《土地转让协议》一份，以100万元的价格，将其中四间门面房卖给赵某某、张某甲、李某甲、严某某，由被告人黄某某以个人的名义签订协议和收款。被告人黄某某从固始县建设银行把款打到被告人陈某甲账户上，被告人陈某甲支付2万元给被告人黄某某，作为介绍费用。2011年6月20日，赵某某、张某甲、李某甲、严某某与张某乙、张某丙签订《土地转让协议》一份，由张某乙、张某丙以152万元的价格，购买四间门面房。2012年6月28日，张某乙、张某丙以赵某某等人非法倒卖土地使用权，从中牟利为由控告赵某某等人，从而牵涉到被告人陈某甲、黄某某。在该宗土地非法倒卖过程中，刘某某分得现金25万元，陈某分得现金20万元，游某某直接收取现金40万元。被告人陈某甲直接收取卖地款180万元，扣除陈某甲支付土方款9.3万元、支付潘某某15万元、支付刘某某个人获利10万元、支付陈某个人获利7万元、支付王某甲89万元，支付被告人黄某某介绍费用2万元，被告人陈某甲个人获利47.7万元。游某某付给被告人黄某某介绍费用5000元。
另查明，2012年8月6日，被告人陈某甲到固始县公安局投案自首，并如实供述了自己的犯罪事实。2012年8月10日，固始县公安局作出固公文（2012）91号报告，提请固始县人民代表大会人大常务委员会许可对陈某甲采取刑事强制措施。2012年8月15日，固始县人大常委会作出固人常字（2012）22号文件，决定暂停陈某甲执行代表职务并许可对其采取强制措施。2012年8月30日，固始县公安局出具的收据，分别收取被告人陈某甲违法所得暂扣款33万元、游某某违法所得暂扣款6万元。2013年4月30日，固始县公安局出具扣押清单，扣押被告人黄某某违法所得款2.5万元。2013年12月13日，举报人张某乙已对被告人陈某甲作出书面谅解，请求对其减轻处罚。
上述事实，由公诉机关提供，经庭审质证的下列证据证实：
1、固始县公安局出具的常住人口信息表、户籍证明，证实被告人陈某甲、黄某某个人基本情况及具有刑事责任能力。
2、固始县公安局出具的受案登记表，证实信访人张某乙举报被告人陈某甲、黄某某非法倒卖土地使用权的事实。
3、固始县公安局出具的立案决定书，证实侦查机关对被告人陈某甲、黄某某立案的情况。
4、固始县公安局报告，关于提请固始县人大常委会决定暂停陈某甲执行代表职务并许可对其采取强制措施。
5、固始县人大常委会文件，决定暂停陈某甲执行代表职务并许可对其采取强制措施。
6、固始县公安局出具的询问通知书，证实对被告人陈某甲、黄某某接受询问时间是2012年7月18日和2012年7月19日。
7、固始县公安局出具的拘留证、逮捕证、取保候审决定书，证实对被告人陈某甲、黄某某实施强制措施的种类、时间及变更情况。
8、固始县公安局出具的收据，证实侦查机关已分别收取被告人陈某甲违法所得暂扣款33万元、被告人黄某某违法所得暂扣款2.5万元。
9、宅基地转让协议书、证明、收条等，证实被告人陈某甲、黄某某非法倒卖土地使用权的事实。
10、拆房合同及收条、开支情况表及回填土协议，证实被告人陈某甲支出部分款项的事实。
11、证人唐某某证言，2002年，他、黄某、李某甲、冯某四人合伙在固始县城郊乡岳桥社区冯圩村民组购买了一宗土地，面积3亩多。后因为该宗土地被固始县国土资源规划局征收，他们通过县地改领导小组同意，由县国土资源局以捆绑形式把他们原来的征地调到岳桥社区沿成功大道的十间门面安置地。后来他们与王某甲签订《土地转让协议》，以68万元的价格，将该宗土地转让给他，其中协议上汪某某的名字是由他代签的，黄某、李某甲的名字是她俩自己签的，刘某某的名字是冯某代签的。
12、证人王某甲证言，2008年5月29日，他从黄某、刘某某、李某甲、汪某某等人手里购买一宗土地，该宗土地的具体位置在固始县成功大道南、岳桥社区便道西南角，共计十间门面地皮。双方签订了《土地转让协议》，协议上的名字有王某乙签的，签的是他的名字王某甲，价格写的是70万元。2010年10月15日，他在固始县城关和陈某甲签订了《土地转让协议》，价格写的是82万元，实际上他付了115万元，因为他从别人处借了68万元用了两年多，他付给别人利息33万元。
13、证人王某乙证言，2008年5月份，王某甲以68万元的价钱从唐某某手里购买了一宗土地，该宗土地位于固始县城郊乡岳桥社区村部西南角的十间门面房地皮，之后陈某甲看中了这块土地，想从王某甲处买走，王某甲要价120万元，陈某甲托他亲家李刚出面讲情和他说给115万元，他和王某甲说了之后，王某甲就同意了。双方于2010年10月15日在固始县城关镇爱民路和红苏路交叉口陈某甲开的车内签订了《土地转让协议》，王某甲的名字是他代签的，协议上写的价格是82万元，还有33万元利息没有写上。
14、证人游某某证言，2010年的时候，他在嘉兴做生意，当时他在老家的一个叫黄某某的朋友给他打电话，意思是说他老家那边有个成功大道那边有地块要卖，问他要不要买，他跟他说十三万一间，他问他手续全不全，他说全的，他就相信他了，然后他说给他买两间。去年上半年的时候，他回老家准备在这块地上建房子，发现这个地方是不能建房子的，手续是不齐全的，然后他和其他买这块地的人就要把这块地卖掉，并且委托黄某某把这块地卖掉。之后到了去年下半年的时候，黄某某就把他的这块地卖掉了，卖了二十七万元，黄某某把钱给了他。2010年10月15日，陈某甲他们合伙从别人手里购买了一宗位于固始县成功大道南岳桥社区西南角的门面土地十间，由陈某甲出面签订的《土地转让协议》，他掏26万元给陈某甲入股购买两间。2011年1月底经黄某某介绍以40万元的价格转卖给他人，黄某某分四次从固始县天骄银行、工商银行等处转给他39.5万元，另5000元钱作为介绍费给黄某某了，他个人实际牟利13.5万元。
15、证人王某乙证言，2010年底，经人介绍他从黄某某手里购买过四间门面房，该宗土地位于固始县成功大道南边、岳桥社区南北路西边，曾幼龙屋北边。经甲乙双方协商，沿西边长32米处向东延伸15.4米转让给乙方永久性使用（493平方米），价格20万元一间，共80万元。双方谈好后，于2010年12月20日，在固始县城关一家小饭店里签订了《土地转让协议》，他于2010年12月21日从固始县城关镇红苏路农村合作银行分两次将74万元打到黄某某的账上。几天后，又付给他6万元现金，对方给他打有收条。
16、证人邓某某证言，2001年左右，许某某到他们岳桥社区冯圩居民组以发展私营企业为名征过3.564亩土地。双方签有协议，协议上价格是每亩12500元，对方一共付了44550.0元。2004年7月1日，固始县人民政府从他们居民组一次性征走300多亩土地，包括许某某买的该宗土地3.564亩。
17、证人彭某某证言，2011年1月28日，他和王某每人掏20万元，从黄某某处购买过两间门面房地皮，该宗土地位于固始县岳桥社区，成功大道南、岳桥社区南北路以西。黄某某卖给他们的土地是该宗地沿西边长32米处向东延伸15.4米过后两间共7.7米的地块，价格每间20万元，共计40万元。双方签订了《土地转让协议》，他和王某从固始县天骄银行把40万元打到黄某某的卡上。该宗土地没有办理国有土地使用证，也没有缴纳土地出让金，黄某某和他们说该宗土地是安置地。
18、证人刘某某证言，2010年10月份，他在浙江省杭州市打工，陈某甲打电话给他，问他可要位于固始县成功大道南的门面地皮，一共十间，手续齐全。他说没钱买不起，一间又不好建，他说刚好他一个侄子买一间，把他俩挨在一起。他当时以15万元定了一间，他让他先交7万元定金。因为他在外地，他让他家属鲁丽于2010年10月14日在西关建行门口先付给陈某甲7万元现金。他于2010年10月25日回来后在固始县黄河路邮政储蓄门口又付给陈某甲8万元现金，陈某甲当时在邮政储蓄门口他的车里给他写了一张收条，今收到刘某某购成功大道门面地皮款一间15万元。2011年7月2日，他从外地回来找陈某甲要地皮建房，陈某甲说他把十间地皮整体出售了。因没有地皮给他，经过商量，陈某甲答应给他位于固始县岳桥文化新村一套价值25万元的套房。2010年7月，陈某甲给他换了一个收条，今收到刘某某购房款25万元。后来他和他要房子，他一直让他等。于是他和他要钱，他于2011年8月26日在固始县财政局楼下工行门口给他现金20万元，后于2011年10月2日，陈某甲通过银行转账向他建行卡上转了5万元，之后，陈某甲给他写的25万元购房收条由他原办公室同事张伟转交给陈某甲了，因为房价上涨，陈某甲多赔了他10万元。他掏15万元给陈某甲，不是合伙购买地皮，是他掏15万元购买陈某甲一间地皮。
19、证人李刚证言，2010年10月份，他老表陈某甲在购买王某甲土地时，知道王某乙和他是亲家，让他打电话给王某乙把该土地价格放便宜些，于是他和王某乙他们说了，王某甲让价5万元，原要价120万元，出售时115万元成交。
20、证人徐某证言，2002年8月份，她和同事冯某、李某乙及唐某某合伙，以许某某的名义在固始县城郊乡岳桥社区冯圩村民组购买了一块土地，面积有3亩多。不久，该宗土地被固始县国土资源规划局征走了，唐某某按国家政策出面协调，固始县国土资源规划局又给他们在固始县成功大道南岳桥社区便道西南角调了一宗土地，共计十间门面地皮。2008年5月29日，他们和王某甲签订《土地转让协议》，以68万元把该十间门面地皮卖给他。《土地转让协议》上的黄某是她所签的。
21、证人朱某某证言，2003年10月份，唐某某和他签订《拉院墙回填土协议》，他在固始县岳桥社区冯圩村民组征有一块土地，由他拉院墙、回填土，其中院墙四周长221米，施工价格110500元，填土方需要5200方，每方价格15元，计78000元，总共188500元，工程完工后，建设方把款全部付给他了。
22、证人潘某某证言，2010年11月份，陈某甲找到他，让他把建在他购买的位于学堂居民组十间门面地皮上的两间简易房拆掉及把放在上面的碎石子拉走，陈某甲答应给他赔偿款15万元。于是，他把两间简易房拆掉及把堆放在上面的碎石子拉走，陈某甲付给他150000元钱，他给他打了一个收条。
23、证人张某丙证言，他和张某乙在2011年6月20日从赵某某等人处购买一宗土地，该宗土地位于固始县城关镇成功大道、岳桥社区南北路西边，曾佑龙屋北边，计十间门面房，价格152万元。双方签订了《土地转让协议》，对方承诺该宗土地是岳桥社区门面安置地。他们购买该宗土地价格是100万元，转卖给他们时是152万元，他们非法获利52万元。
24、证人张某甲证言，2011年3月4日，他和严某某、赵某某、李某甲四人联合出资100万元，从黄某某的手中购买了一宗位于固始县岳桥社区的土地，黄某某承诺该宗土地是安置地，如果建不上找他。后来，他们和张某乙、张某丙签订土地转让协议，以152万元将该宗土地整体出售给他们，获利52万元。他从固始县银行取了25万元钱存到黄某某的卡上，后来张某乙、张某丙买地时，从固始建行分两次往赵某某的卡上打了152万元，然后才分给他们。
25、证人陈某证言，他父亲陈某乙生前和陈某甲一起做买卖。2010年10月份，他父亲掏了13万元交给陈某甲，从别人手里购买了一间地皮，当年底经陈某甲手里把地皮卖了，陈某甲往他农行卡上打了10万元，他父亲陈某乙又到陈某甲家里拿了10万元钱，他家赚了7万元。
26、被告人陈某甲的供述和辩解，2010年10月15日，在固始县城关他和游某某、刘某某、陈某四人和王某甲签订了《土地转让协议》，购买了一宗土地，共十间门面房地皮，价格写的是82万元，实际上他们支付了115万元。其中，他支付68万元，游某某支付26万元，刘某某支付15万元，陈某支付13万元。购买该宗土地后，他找邢某某运走土方3000余方，每方27元共花9.3万元。同年11月19日，他和潘某某签订《拆房合同》，支付给潘某某拆房费用15万元。后来，他们四人委托黄某某将该宗土地分三次卖掉。2010年12月21日，黄某某以80万元的价格，将四间门面房卖给王某乙，黄某某从固始县建行把80万元打到他的账上；2011年1月28日，黄某某以40万元的价格，将该宗土地的其中两间门面房卖给彭某某、王某两人，黄某某从银行把39.5万元打到游某某的账上，另5000元被黄某某扣下来作为介绍费；2011年3月4日，黄某某以100万元的价格，将该宗土地的其中四间门面房卖给赵某某、张某甲、李某甲、严某某四人，黄某某从固始县建行把98万元钱打到陈某甲账上，另2万元被黄某某扣下来作为介绍费。黄某某总共付给陈某甲等四人217.5万元，四人获利97.5万元，陈某甲分的133万元，游某某分得39.5万元，刘某某分得25万元，陈某分得20万元。该宗土地没有缴纳土地出让金，没有办理国有土地使用权证。他和游某某、刘某某、陈某只是口头商量的合伙经营，他们没有分谁是哪几间，而是委托黄某某整体出售，他们是按股份分红。
27、被告人黄某某的供述和辩解，2010年10月份，陈某甲、游某某等人购买了一块地皮，该地皮位于固始县城成功大道南、岳桥社区西南角，共计十间门面房，陈某甲委托他将该宗土地的其中四间门面房卖给王某乙，王某乙把80万元打到他的卡上，他又将80万元大道陈某甲的卡上。2011年1月18日，由他介绍，将该宗土地中的两间门面地皮卖给了彭某某、王某两人，彭某某等人在固始县天骄银行将40万元钱付给游某某，游某某当时现取了5000元给他作为茶水费，当时在场的人有他、游某某、陈义宽，游某某用的是陈义款的银行卡。2011年3月4日，他受陈某甲委托，将他位于固始县岳桥社区的一块东边长29米，西边长32米，南边长15.4米的四间门面房地皮以100万元的价格出售给赵某某、李某甲、张某甲、严某某四人，双方在固始县中原路一家饭店签订了《土地转让协议》，对方把100万元钱付给他后，他给他们打了一个收条。当时李某甲给了19万元左右的现金，其他人分别从固始工商银行、固始蓼北路农行把钱打给他，一共付给100万元整。因为签订协议时，陈某甲在上海出差，他回到固始后，他从固始县农行蓼北路支行把100万元土地款转给他时，他给了他两万元的辛苦费。赵某某、李某甲、张某甲、严某某四人是合伙买合伙卖，目的是赚钱。该宗土地是2008年5月29日黄某、刘某某、李某乙、汪某某以68万元的价格出售给王某甲。
上述证据，其形式来源合法，内容客观真实，能相互印证，本院予以确认。上述事实，被告人陈某甲、黄某某在开庭审理过程无异议，本院予以认定。
本院认为，被告人陈某甲以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，获利66.7万元，情节严重，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人陈某甲犯非法倒卖土地使用权罪的罪名成立，本院予以支持。被告人黄某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，为他人获利80.7万元，情节严重，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人黄某某犯非法倒卖土地使用权罪的罪名成立，本院予以支持。被告人陈某甲当庭辩解，与本案已查明的事实不符，本院不予采纳。其辩护人提出，根据游某某、刘某某、陈某的陈述和被告人的供述来看，游某某转让获利14万元，刘某某转让获利10万元，陈某转让获利7万元，陈某甲为了感谢被告人黄某某提供的信息支付了2万元，共计33万元是不能计入被告人陈某甲获利数额，事实上被告人陈某甲获利只有47.7万元，未达到《刑法》228条规定的最低犯罪数额，故被告人陈某甲的行为不构成犯罪，被告人陈某甲有重大立功的辩护意见，与本案已查明的事实不符，本院不予采纳。其他辩护意见，与本案已查明的事实相符，本院予以采纳。被告人黄某某当庭辩解，与本案已查明的事实不符，本院不予采纳。其辩护人提出，被告人黄某某没有实施任何购地行为，其主观上没有非法转让、倒卖土地使用权主观故意；被告人也没有实施转让、倒卖土地使用权行为。起诉书指控的涉案土地，是他人委托被告人黄某某出售的，其即不是买方，也不是真正的卖方，是受委托人。其接受他人委托将他人一宗土地按照他人意愿出售，这明显不构成犯罪，建议宣告被告人无罪的辩护意见，与本案已查明的事实不符，本院不予采纳。被告人陈某甲能主动到案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，犯罪较轻，依法可以免除处罚。被告人黄某某到案后，如实供述自己的犯罪事实，可以认定为坦白，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯非法倒卖土地使用权罪，免予刑事处罚。
二、被告人黄某某犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金12万元（已交纳4万元）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）
三、对被告人陈某甲非法所得66.7万元（扣除黄某某非法所得2万元，已交纳31.7万元），予以没收。固始县公安局已扣押33万元，由固始县公安局上缴国库。
四、对被告人黄某某非法所得2万元，予以没收，由固始县公安局上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 冯 刚
审判员 刘康学
审判员 陈 岩
二〇一四年三月六日
书记员 钟长青