吉林省高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2018）吉委赔4号
赔偿请求人：高喜林，男，汉族，1957年3月8日出生，住吉林省东辽县，系受害人高某之父。
委托代理人：杨涛，吉林英状律师事务所律师。
赔偿义务机关：吉林省梅河监狱。
法定代表人：叶鸿利，该监狱监狱长。
委托代理人：张海燕，该监狱副监狱长。
委托代理人：马彬，该监狱工作人员。
委托代理人：刘朋孝，吉林创一律师事务所律师。
委托代理人：宫洪臣，吉林创一律师事务所律师。
复议机关：吉林省监狱管理局。
法定代表人：冯刚，该局局长。
委托代理人：刘立明，该局公职律师。
赔偿请求人高喜林因其子高某被虐待致死申请吉林省梅河监狱（以下简称梅河监狱）国家赔偿一案，于2017年7月20日以邮寄方式向梅河监狱提出国家赔偿申请，该监狱未予答复。2017年7月28日，高喜林又以邮寄方式向吉林省监狱管理局申请赔偿，该局逾期未予答复。高喜林遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
高喜林向本院赔偿委员会提出的赔偿请求是：1.请求确认赔偿义务机关构成侵犯人身权；2.决定赔偿义务机关赔偿各项损失1931489.80元。主要理由是：赔偿请求人之子高某于2013年9月16日在原辽源市监狱被监狱医生苏某某及监狱管教刘某（苏刘二人已被处罚）长期虐待死亡（现仍冷冻在东丰县殡仪馆）。赔偿请求人每年与辽源监狱和现兼并辽源监狱的梅河监狱多次协商国家赔偿事项未果。2017年3月3日，梅河监狱出具《信访事项不予受理告知书》，7月20日以邮寄方式向梅河监狱递交国家赔偿申请，7月24日下午，梅河监狱用电话1850445****通知赔偿请求人，不予赔偿。2017年7月28日，向吉林省监狱管理局以邮寄方式递交复议申请，复议机关在法定期限二个月内未予答复。
2018年3月7日，本院赔偿委员会组织由高喜林及其委托代理人、梅河监狱及其委托代理人、吉林省监狱管理局及其委托代理人参加的质证会。
高喜林向本院赔偿委员会提交的证据有：东丰县医院120急救中心院前出诊病志、居民死亡医学证明书。
梅河监狱向本院赔偿委员会提交的证据有：1.辽源市监狱医院入院诊断病案复印件：证明2013年9月13日至14日，罪犯高某得到了辽源市监狱医院的对症救治，病情好转；（2）病情加重后，医院仍给予其最大可能的救治。2.东丰县医院门诊医疗手册复印件：证明罪犯高某的死亡为因病正常死亡。3.居民死亡医学证明书。4.罪犯高某的肺结核病人病案记录本：证明（1）对罪犯高某等均按规定定期予以健康普查；（2）在普查过程中，发现其可能存在的病情给予了适当的救治；（3）对其采取的积极救治方案符合法律规定；（4）证明赔偿请求人所述“长期虐待死亡”的事实不成立。5.吉林省人民医院住院病案复印件。6.胸透、X线检查请求单一份：证明（1）罪犯高某在死亡前一周，正常参加了监狱医院安排的健康普检的事实；（2）证明赔偿请求人所述“长期虐待死亡”的事实不成立。7.视频监控录像光盘：证据（1）罪犯高某在生病前一直在辽源市监狱医院接受治疗；（2）该罪犯生病期间，在监狱医院得到了及时的对症救治和抢救；（3）不存在赔偿请求人所述“长期虐待死亡”的任何情况。8.中共吉林省梅河监狱委员会吉梅狱党法（2017）27文件及通化市二道江区人民检察院撤销案件决定书共三份证明辽源市监狱舒某某被处分的原因与赔偿请求人陈述的“长期虐待致罪犯高某死亡”无任何关联关系。9.通化市二道江区人民检察院不起诉决定书、梅河监狱文件：证明辽源市监狱刘某被处分的原因与赔偿请求人陈述的“长期虐待致高伟死亡”无任何关联关系。10.罪犯高某自2012年4月至2013年8月罪犯考核表：证明（1）罪犯高某自2012年4月入监至2013年9月死亡期间，对其进行监督和考核的监狱民警均不是刘某。（2）监狱警察刘某与罪犯高某死亡无关联关系。11.公务员年度考核登记表：证明监狱警察刘某于2011年至2013年期间，任职辽源市监狱看守大队副大队长，不主管对罪犯高某的监管。12.罪犯高某入监时的健康检查记录。13.吉林省辽源市龙山区人民检察院起诉书。14.吉林省辽源市龙山区人民法院刑事判决书、执行通知书。15.罪犯收监身体检查表。16.梅河监狱、辽源监狱的社会信用代码证。
2018年4月2日，吉林省辽源监狱向本院提交吉林省机构编制委员会办公室核发的吉林省辽源监狱编制证（2017年12月22日）、吉林省梅河监狱编制证（2017年3月29日）。同时向本院提交了2016年10月20日吉林省机构编制委员会办公室作出的吉编行字[2016]278号批复，该批复将原市属的辽源市监狱更名为吉林省辽源监狱。以上证据证明吉林省辽源监狱和吉林省梅河监狱是两个独立的法人单位。
梅河监狱答辩称：1.原辽源市监狱对罪犯高某死亡前的治疗及抢救所实施的行为，已经得到了辽源市人民检察院的认定，即救助及抢救适当、迅速、正确，无医疗技术责任问题，该罪犯确系因病死亡。因此，梅河监狱不存在任何侵权行为。（1）罪犯高某于2013年9月13日因头晕、胸痛、咳嗽一天，用药对症治疗。14日好转、15日呕吐发烧、16日病情加重等，期间均在辽源市监狱医院给予对症治疗。辽源市监狱医院入院诊断病案能够证明罪犯高某在身体有病时得到了及时救治。（2）2013年9月16日，罪犯高某出现意识丧失、呼之不应的状况，辽源市监狱医院的医生及时呼叫120予以抢救，有东丰县人民医院门诊医疗手册予以证明。（3）东丰县人民医院对罪犯高某出具的居民死亡医学证明书证明死因为呼吸、心跳骤停（猝死）。（4）辽源市人民检察院关于罪犯高某的死因认定为救治及抢救适当、迅速、正确，无医疗技术责任问题，该罪犯确系因病死亡。但由于该院仅仅是口头向原辽源市监狱予以通知，且仅允许监狱方阅读卷宗，不允许拍照及复印，故对该证据已申请本院予以调取。2.自2011年12月21日，罪犯高某被投入辽源市监狱服刑开始，监狱方积极为其治疗。（1）2012年3月28日、4月10日、12日，辽源市监狱医院为其做健康体检X光透视时发现其肺内有占位样阴影，发现了高某为肺结核病，并疑似“肺癌”后，给予相应的救治。（2）2012年5月10日，辽源市监狱将罪犯高某安排到吉林省人民医院住院治疗12天，以“入院诊断1型糖尿病、双肺占位，出院诊断1型糖尿病、肺结核，离院方式好转”对其给予治疗。（3）2013年9月9日，也就是罪犯高某发病至死亡前的一周内，辽源市监狱医院仍然对其给予了常规的健康检查。3.赔偿请求人所诉原辽源市监狱医生舒某某及监狱管教刘某长期虐待高某死亡的事实并不存在。（1）对罪犯所患疾病的日常治疗及预防不再赘述。（2）罪犯高某死亡前十二日的视频监控录像足以证明赔偿请求人所述事实并不存在。（3）原辽源市监狱医院院长舒某某因涉嫌受贿一案，通化市二道江区人民检察院作出了撤销案件的处理决定。原辽源市监狱看守大队副大队长刘某曾利用看守罪犯的职务之便，承诺为罪犯高某办理“保外就医”收受贿赂一案，通化市二道江区人民检察院作出了不起诉决定。该几份证据充分证明，舒某某及刘某的刑事处分与本案赔偿请求人在申请书中所述对罪犯高某“长期虐待致其死亡”的事实大相径庭，苏刘二人的被处分行为与本案国家赔偿案件无任何关联关系。4.赔偿请求人请求的赔偿数额无法律依据，和梅河监狱无关。
同时，梅河监狱向本院赔偿委员会书面申请：1.指定鉴定机构对高某尸体予以解剖，确定死因；2.调取辽源市人民检察院认定高某死因的卷宗。
经审理查明，2011年7月14日，高喜林之子高某因涉嫌盗窃罪被刑事拘留，同年8月11日被批准逮捕。11月18日，高某因犯盗窃罪被辽源市龙山区人民法院判处有期徒刑五年，并处罚金1.5万元（刑期自2011年7月14日起至2016年7月13日止）。同年12月21日被投入辽源市监狱服刑。
2012年3月28日，辽源市监狱医院、东丰县中医院健康体检表载明：“高某右肺及左上肺有团块状阴影，建议CT。”同年4月10日，对高某进行胸透检查结果：“右肺上、中可见点状密度较高的阴影，边界模糊。”5月10日，高某入吉林省人民医院住院治疗。入院记录载明：“咳嗽、胸痛3个月，双肺占位2个月。”出院诊断：“1型糖尿病、肺结核。”高某于5月22日病情稳定后出院。
2013年9月13日，高某因头晕、胸痛、咳嗽一天到辽源市监狱医院门诊，该院病程记录载明：“考虑为肺结核所致胸痛、咳嗽，密切观察病情变化，暂不作临床诊断。”“9月14日，高某病情明显好转，无胸痛，偶有轻度头晕、咳嗽，临床诊断为双肺结核、糖尿病、上呼吸道感染。”“9月15日，高某自称恶心、呕吐、发热体温38度，考虑为上感胃肠型，密切观察病情变化，有变化外诊。”“9月16日，高某伴有恶心、呕吐、乏力、无发热，继续巩固治疗，观察病情变化，必要时外诊。”当日21：30分，高某出现胸闷、乏力现象，监狱医院医生嘱咐护理人员密切观察病情变化，并向值班领导请示要求外诊，21:40分高伟出现胸闷、气短，监狱医院同时拨打“120”急救中心电话，21：55分急救车赶到，出诊病志记录：“病人突然出现意识丧失，呼之不应，呼叫120,120到达现场时，呼吸、心跳已停止。”22:30分宣布高某死亡，死亡原因为呼吸、心跳骤停（猝死）。
另查明，2016年10月20日吉林省机构编制委员会办公室作出吉编行字[2016]278号批复，该批复将原市属的辽源市监狱更名为吉林省辽源监狱。吉林省机构编制委员会办公室于2017年3月29日核发吉林省梅河监狱编制证，于2017年12月22日核发吉林省辽源监狱编制证。
本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第八条第（二）项规定：“复议机关逾期未作出复议决定，赔偿请求人依照国家赔偿法第二十五条的规定向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：被申请的赔偿义务机关、复议机关是法律规定的赔偿义务机关、复议机关。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定：“赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。”本案高某在2013年9月16日死亡前一直在吉林省辽源监狱（原辽源市监狱）服刑，且吉林省辽源监狱与吉林省梅河监狱为两个独立的法人单位，故赔偿请求人高喜林应向侵权机关主张权利。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下:
驳回赔偿请求人高喜林的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年四月八日