甘肃省天祝藏族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0623刑初87号
公诉机关天祝藏族自治县人民检察院。
被告人张某，男，生于1955年2月4日，中共党员，住甘肃省天祝县。
天祝县人民检察院以天检公诉刑诉〔2017〕83号起诉书指控被告人张某犯贪污罪，于2017年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天祝县检察院指派代理检察员张照萍出庭支持公诉，被告人张某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年2013年期间，被告人张某在协助天祝县某某镇人民政府从事公务期间，利用某某村实施”一事一议”人饮水项目便利，采用制作虚假材料单和加大农民工出工天数等手段，骗取国家”一事一议”项目资金36316.5元后侵吞。
案发后，被告人张某退还赃款35166.5元。
公诉机关认为，被告人张某以非法占有为目的，利用职务之便，骗取国家项目资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某归案后，如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，将被告人张某提起公诉，请依法判处。
被告人张某对起诉指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明：2010年至2013年期间，被告人张某担任天祝县某某镇某某村村民委员会主任。2012年2013年期间，被告人张某在协助天祝县某某镇人民政府从事公务期间，利用某某村实施”一事一议”人饮水项目便利，采用制作虚假材料单和加大农民工出工天数等手段，骗取国家”一事一议”项目资金36316.5元后侵吞。
案发后，被告人张某退还赃款35166.5元。
具体犯罪事实如下：
一、2012年6月，被告人张某以水泥、管子、运费、加油名义虚列支出8700元，套取项目资金8700元；2012年6月20日至21日，以肉、羊、烟、饮料、酒等名义虚列支出6218元，套取项目资金6218元；2012年8月2日以管子名义虚列支出770元，套取项目资金770元；2012年8月15日以管子名义虚列支出1100元，套取项目资金1100元；2012年8月20日，以接水总成虚列开支1750元，套取项目资金1750元；2012年以阀门、加油、铁丝、加接杆等虚列支出1919元，套取项目资金1919元。共计套取项目资金20457元。
上述事实，有庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：
1.被告人张某供述
供述2012年6月，编号为5的销货清单水泥、管子、运费、加油的支出8700元是虚开的。编号为21，名称为2012年联村联户道路硬化人饮工程支出6218元是虚开的。编号44，时间2012年8月2日，名称管子770元是虚开的。编号43，时间2012年8月15日，名称管子1100元的票据是虚开的。2012年8月20日编号为42，名称接水总成1750元是重复报销的。编号18，时间2012年，名称阀门、加油、铁丝、加接杆等金额1919元的票据是虚开的。
2.销货清单、收据
证实被告人张某虚开了如下支出票据：2012年12月水泥4500元，祁连管子2800元，运费600元，装机加油800元，合计8700元。2012年6月20日、21日收据：各种菜75元、大肉240元、2只羊2000元、馍馍150元、牛肉418元、黑兰州、山泉饮料、武酒、啤酒3335元，合计6218元。2012年8月2日管子770元。2012年8月15日管子1100元。2012年8月20日接水总成1750元。2012年改造水支出20接杆11元、铁丝98元、63阀门520元、63接杆60元、加油1230元，合计1919元。
二、2012年，被告人张某以魏某机械费名义虚报套取项目资金5010元；以张某某、宋某某维修自来水名义虚报套取项目资金1000元；以张某某维修大棚水工资虚报套取项目资金1110元；以张某某出工5天虚报套取项目资金500元；以陈某某预制水泥砖款虚报套取项目资金3199.50元；以康某某承包减压池名义多加承包费用600元虚报套取项目资金600元；以康某某零工工资多加10天，虚报套取项目资金1000元；以岳某某零工工资名义套取项目资金1250元；以岳某某零工工资名义套取项目资金550元；以岳某某零工工资名义虚报套取项目资金240元；以王某某四轮车费用多加10天，虚报套取项目资金800元；以李某某零工工资套取项目资金600元。共计套取项目资金15859.50元。
上述事实，有庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：
1.被告人张某供述
供述编号1,2012年10月8日魏某某领取的机械费3960元；编号32,2012年7月10日魏某领取的机械费1050元是其重复虚开，领条和字都是其写的，手印是其按的。编号13,2012年10月30日，张某某、宋某某领取的自来水维修工资1000元，编号35,2011年10月，张某某领取的维修大棚水工资1100元的领条是虚假的，领条是其写的，手印是其按的。工程结算表中张某某出工5天金额500元是虚假的。编号36，陈某某预制场水泥砖3199.5元，只用了180多块砖，钱一分没给，领条是虚开的。康某某承包减压池实际支付1600元，其多加承包费600元。康某某零工20.5天，其加成30.5天，每天100元，多加了1000元，字是其签的，手印是其按的。在岳某某名下多加12.5天，每天100元，共计1250元。王某的四轮车实际干活7天，其加成17天，每天80元，多加了800元。人饮工程结算表中序号为44李某某工资600元是其虚列的，字是其签的，手印是其捺的。人饮工程结算表中18号、19号岳某某、岳某某的零工天数、钱数都是其虚列的，名字是其签的。
2.证人证言
（1）魏某证言
证明2012年其给邓某某开挖掘机在西滩村人饮工程上干了几天活，工资由邓某某负责结算。干完活后某某村村主任张某给其奖励了1000元。其没有在某某村打条子领过工程款。
（2）张某某证言
证明2012年其在某某村人饮工程上没有干过零活，人饮工程结算表上其没有签过字，按过手印，没有领取过500元钱。2011年10月，某某村维修大棚水工资1110元领条其不清楚，其没有在大棚里修过水管，领条不是其写的。
（3）宋某某证言
证明2012年10月30日自来水维修工资500元的领条上，其没有写过，也没有领取过500元钱。
（4）康某某证言
证明其与那某某父子，孔某某四人承包了减压池，承包价1600元。在某某村人饮工程上干过20天左右零活，零工钱领了多少记不清楚了。30.5天的零活其没有干过，没有领过3050元这么多的钱。2012年某某村人饮工程结算表上的签字和手印不是其签的和按的。
（5）岳某某证言
证明某某村人饮工程结算表中”19号岳某某12.5天×100等于1250元”后面的签字”岳某某”不是其签的，村上没有岳某某这个人，其在工程上干过两三天，没有领过钱。
其姓名正确写法是岳某某。
（6）岳某某证言
证明其在某某村人饮工程上干过两三天活，没有领过钱。
（7）李某某证言
证明2012年其在某某村人饮工程上没有干过活，结算表上的签字和手印不是其签的和捺的，其也没有领取过600元钱。
（8）陈某某证言
证明其给某某村供应过1千元左右的空心砖，没有结算过空心砖款。
（9）王某证言
证明其四轮车在某某村人饮工程上干过六七天活，没有干过十七天。
3.书证
（1）魏某某领条
证明被告人张某以魏某某名义于2012年7月10日出具领条1张，挖机开沟3小时，每小时350元，合计1050元。2012年10月8日以魏某某名义出具领条1张，挖机干零活11小时，每小时360元，合计3960元。
（2）张某某、宋某某领条
证明被告人张某以张某某、宋某某名义于2012年10月30日出具自来水维修工资每人500元，共计1000元。
（3）张某某领条
证明被告人张某以张某某名义于2011年10月出具领条1张，张某某领到某某村维修大棚水工资合计1110元。
（4）陈某某预制场水泥砖清单
证明被告人张某虚列陈某某水泥砖价款3199.50元。
（5）2012年某某村联村联户市县国税局人饮水工程结算表
证明被告人张某虚列张某某零工5天，工资500元；康某某检压池工资2200元；康某某零工工资30.5天，工资3050元；岳某某零工5.5天，工资550元，岳某某零工12.5天，工资1250元；岳某某零工3.5天，工资240元；王某四轮车零工17天，工资1360元；李某某零工6天，工资600元。
此外，公诉机关还出示了下列证据，经质证，被告人张某未持异议，对其效力本院予以确认：
1.当选证书
证明被告人张某于2010年当选为天祝县某某镇某某村村民委员会主任，2013年当选为天祝县某某镇某某村第八届村民委员会主任，任期三年。
2.张某身份证
证明被告人张某生于1955年2月4日，具有完全刑事责任能力。
3.中标通知书，投标须知，协议书，天祝县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金预拨审批表，领款单，记账凭证，领条。
证明武威众禹水利水电工程有限公司天祝县水利水电工程项目部通过投标中标天祝县2012年第一批村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中包括某某镇某某村硬化村内道路2公里，修建排水渠4.2公里，复合过水面3处。分配奖补资金15万元，该公司扣除税金等各种费用后向某某镇某某村张某支付工程款131515元。
4.梁宗奎、张立军、董新国、戴学庆、付永寿证言
证明武威众禹水利水电工程有限公司天祝县水利水电工程项目部将中标的天祝县2012年第一批村级公益事业建设一事一议财政奖补项目中哈溪镇西滩村人饮工程由西滩村组织实施。公司扣除质保金、技术服务费等费用后将工程款131515元转给了西滩村村主任张某卡上。
5.扣押财物清单
证明被告人张某于2016年12月21日向天祝县人民检察院退回赃款35166.5元。
本院认为:被告人张某身为天祝县哈溪镇西滩村村委会主任，在协助有关国家机关从事公务期间，利用职务之便，虚报冒领国家公益事业资金，数额较大，构成贪污罪，应依法予以惩处。被告人张某归案后，如实供述犯罪事实，当庭认罪悔罪，属坦白，依法可从轻处罚。被告人张某退回大部分赃款，可酌情从轻处罚。被告人张某贪污的××县人饮工程项目资金36316.5元依法返还于天祝县某某镇某某村。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第三款，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条，第三百六十六条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金100000元（罚金自本判决生效之日起七日内缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、追缴被告人张某贪污的××县人饮工程项目资金1150元；
三、依法扣押的被告人张某贪污的××县人饮工程项目资金35166.5元由天祝县人民检察院返还于天祝县某某镇某某村村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 王劲松
审判员 冯治坤
审判员 吴之海
二〇一七年十一月二十九日
书记员 蔡 霞