辽宁省葫芦岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽14民终1703号
上诉人（原审原告）：杨德山。
委托诉讼代理人：梁素艳（杨德山妻子）。
被上诉人（原审被告）：葫芦岛锦化机鸿天房地产开发有限公司。
法定代表人：杨云恒。
委托诉讼代理人：王国臣。
委托诉讼代理人：潘建威。
上诉人杨德山因与被上诉人葫芦岛锦化机鸿天房地产开发有限公司（鸿天地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服连山区人民法院（2016）辽1402民初2586号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年11月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
杨德山上诉请求：撤销原审判决，判决被上诉人返还天然气初装费、有线电视初装费1480元；判令上诉人按回迁安置房建设标准（达到入住条件）交付安置房。事实和理由：上诉人与被上诉人双方签订的“房层拆迁补偿安置协议书”未约定天然气初装费、有线电视初装费由上诉人承担。被上诉人扣留上诉人的两项费用错误。被上诉人提供的安置房为毛坯房，不符合回迁楼建设安置标准。《告知确认书》未经上诉人周意，是被上诉人与上诉人儿子杨亚春签订的，被上诉人不知情，对《告知确认书》不认可。请求二审法院支持上诉请求。
鸿天地产公司二审答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。
杨德山向一审法院起诉请求：2010年，被告对我居住的位于葫芦岛市连山区化机一区棚户区进行拆迁安置，并于2011年12月与我签订《房屋拆迁补偿安置协议书》。合同约定了对我进行拆迁补偿款项等内容。2016年8月被告基于《房屋拆迁补偿安置协议书》所约定的补偿款数额及因被告逾期交付房屋赔偿款进行了发放，但发放当时，被告以需要交纳天然气初装费1200元及有线电视初装费350元，直接将1550元人民币扣除。之后，我曾多次找到被告索要此笔款项，均遭到拒绝。我为此到葫芦岛市房屋征收办公室寻求帮助，葫芦岛市房屋征收办公室于2016年10月12日作出《信访事项答复意见书》，答复内容认定：天然气初装费及有线闭路电视初装费应由被告负担。被告交付我的房子为毛坯房，我自己进行了装修，被告应补偿我房屋装修费用。故诉至法院，要求依法判令被告返还天然气初装费及有线电视初装费共计1550元，要求被告补偿房屋装修款30000元，由被告承担诉讼费用。
一审法院认定事实：2010年，被告对原告居住的位于葫芦岛市连山区化机一区棚户区进行拆迁安置，并于2011年12月6日与原告签订《房屋拆迁补偿安置协议书》。2016年7月15日，经双方协商，达成一致意见，原告的回迁楼安置在商品楼内。2016年8月被告基于《房屋拆迁补偿安置协议书》给原告发放相关补偿款时，被告以原告需要交纳天然气初装费1200元及有线电视初装费350元为由，直接扣除1550元。原告为此到葫芦岛市房屋征收办公室寻求帮助，葫芦岛市房屋征收办公室于2016年10月12日作出《信访事项答复意见书》，答复意见为：“按照省物价局、省建设厅《关于规范住房入住环节收费的通知》（辽价发【2008】97）规定，对住房开发建设中经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视（简称“两管三线”）等企业的收费行为进行规范。“两管三线”的安装工程费用，应计入商品房开发建设成本，不得在商品房销售价格以外向购房者收取。根据辽宁省物价局2010年7月20日转发的《国家发展改革委、国家广电总局关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》及《关于规范住房入住环节收费的通知》的相关规定，北方广电网络公司已从2010年7月20日起停止对新建商品住房收取有线电视初装费。依据上述文件规定，两种费用在商品房销售中，已列入销售成本中，不再另行收取。除商品房以外的房屋（含回迁房）按规定收取，进行配套施工过程中，开发企业分别与燃气公司、有线电视公司签定了合同（协议）：1、天然气初装费为1200元/户，依据鸿天开发公司与新奥燃气发展有限公司签订的《管道燃气设施配套建设合同》规定收取。2、有线电视初装费350元/户，依据鸿天开发公司与北方联合广播电视网络股份有限公司葫芦岛分公司签订的《有线电视网络工程施工协议》规定收取”。而原告的楼房是回迁安置房不属于商品房。2015年10月30日，被告作为甲方，北方联合广播电视网络股份有限公司葫芦岛分公司作为乙方签订了有线电视网络工程施工协议，被告一次性向北方联合广播电视网络股份有限公司葫芦岛分公司支付开发的金汇广厦小区有线电视工程款280800元。2015年11月4日，被告作为甲方，与葫芦岛新奥燃气发展有限公司签订了管道燃气设施配套建设合同，被告一次性向葫芦岛新奥燃气发展有限公司支付开发的金汇广厦小区燃气用户安装费1092000元，燃气用户配套费2466081.25元。自2010年7月20日起，有线电视初装费标准由每户350元降低为280元。
一审法院认为，被告为原告建房屋是基于原、被告于2011年12月6日签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》，对此协议的效力双方无异议，但对有线电视初装费350元和天然气初装费1200元这两项费用应由谁承担有争议，而协议中对此无约定。辽价发【2008】97号文件规定有线电视初装费和天然气初装费等工程费用计入商品房开发建设成本，不得在商品房销售价格以外向购房者另行收取。此规定表明，商品房开发过程中的有线电视初装费和天然气初装费是由开发商承担，除此之外应由住户承担，因此被告为原告承建的回迁安置房中的有线电视初装费和天然气初装费应由原告承担。虽然原告最终被安置在商品楼内，但其取得的楼房仍然是依据与被告签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，其未与被告另行签订商品房买卖合同，亦未交纳商品房的相关费用，其实质仍为回迁安置，故不应享受商品房待遇,即原告应当交纳天然气初装费及有线电视初装费，又因原告与被告自愿达成协议调换至商品房，商品房本身为毛坯房，原告再要求被告补偿装修款30000元是无理的。原告的回迁安置房位于被告开发的金汇广厦小区，被告已经提前向北方联合广播电视网络股份有限公司葫芦岛分公司和葫芦岛新奥燃气发展有限公司支付了整个小区的工程费用。综上，开发商替回迁户垫付有线电视初装费和天然气安装费，房屋建成后住户予以返还等相关事项虽没有在《房屋拆迁补偿安置协议书》中做约定，但这些事项是在房屋拆迁安置过程中必经的程序和不可或缺的部分，也符合相关文件规定。协议双方应该本着全面、公平、诚实信用原则履行合同义务。被告葫芦岛锦化机鸿天房地产开发有限公司有权要求原告返还垫付的合理费用。根据辽价发【2010】73号文件，自2010年7月20日起，有线电视初装费标准由每户350元降低为280元，被告多收取的部分应予返还。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条之规定，判决：一、被告葫芦岛锦化机鸿天房地产开发有限公司于本判决生效后三日内返还原告杨德山有线电视初装费70.00元。二、驳回原告杨德山其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25元，由被告葫芦岛锦化机鸿天房地产开发有限公司承担。
本院对当事人二审争议的事实认定与一审一致。
本院认为，鸿天地产公司为杨德山承建的回迁安置房中的有线电视初装费和天然气初装费应由杨德山承担。虽然杨德山最终被安置在商品楼内，但其取得的楼房仍然是依据与鸿天地产公司签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，其未与鸿天地产公司另行签订商品房买卖合同，亦未交纳商品房的相关费用，其实质仍为回迁安置，故不应享受商品房待遇,即杨德山应当交纳天然气初装费及有线电视初装费。杨德山与鸿天地产公司自愿达成协议将回迁安置房调换为商品房，商品房本身为毛坯房，并由其子杨亚春在《告知确认书》上签字确认。杨德山称对该《告知确认书》不知情，不认可。但未能提供证据加以证明，对于杨德山的此项主张，法院不予支持，其再要求鸿天地产公司补偿装修款30000元没有事实及法律依据。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由杨德山承担。
本判决为终审判决。
审判长 康永杰
审判员 刘亚伟
审判员 郭逸群
二〇一七年十二月十二日
书记员 甲 霄
本判决援引的相关法律条款：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。