陕西省延安市宝塔区人民法院民 事 判 决 书（2017）陕0602民初1866号原告:延长油田丰源实业总公司，住所地陕西省延安市永坪矿区,社会统一征信代码91610600719704439W。法定代表人：王建良，系公司总经理。委托代理人：陈文龙，陕西旷达律师事务所律师。被告叶庆红，男，汉族，1964年2月11日出生，延安市宝塔区人，初中文化，无业，现住延安市宝塔区。委托代理人：白喜堂、朱继存，宝塔区宝塔法律服务所法律工作者。原告延长油田丰源实业总公司（以下简称丰源公司）诉被告叶庆红劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托代理人、被告叶庆红及其委托代理人白喜堂到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告丰源公司向本院提出诉讼请求：1、判令原告不支付被告2006年3月至2008年10月的单位应缴部分养老保险费6781.7元；2、认定原告作出的延油丰发【2015】101号《延长油田丰源实业总公司关于交通事故的处理决定》（以下简称处理决定）有效，原告不应支付奖金4257元；3、判决原告不支付被告经济补偿金21257.5元；4、判决原告不支付被告代通知金2125.75元；5、判决原告不支付被告失业金18486元；6、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：一、延安市劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）认定被告垫付了2006年3月至2008年10月期间应由原告承担的单位缴纳部分养老保险费6781.7元，并以此裁决该费用由原告承担。因原告于2008年10月之后开始给被告交纳养老保险费，被告已经明知之前的养老保险费没有交纳，根据《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议提出仲裁申请的时效为一年，被告近七年未对此提出任何要求，其于2015年提出劳动仲裁，超过了法律规定的仲裁时效，已丧失胜诉权，仲裁委裁决原告向被告支付其垫付的养老保险费6781.7元明显错误。二、《延长油田丰源实业总公司交通安全管理办法》（以下简称管理办法）是原告经合法有效程序制定的，并于2013年7月25日公布，对全体职工均有约束力。该《管理办法》第五十三条规定：“发生交通事故，造成车辆损失在50000元以上，除对其处以4500元—6000元的罚款。驾驶人属于正式职工，取消驾驶本单位车辆的驾驶资格，属于（雇）用工，一律解除聘（雇）用合同。”2014年11月4日，被告驾驶原告车辆发生交通事故造成损失112772元，原告依据该条之规定，决定解除与被告的聘用合同，并处罚4500元，既有事实基础，又有规定依据。原告不是按照该《管理办法》之规定只对被告进行处罚，同时还对秦小鑫、刘延军、史宝玉、赵晋等人进行了处罚。另外正式职工和聘（雇）用工是原告为了便于管理而命名的两种称呼，二者在工资待遇、休息、休假等方面无本质区别。因此，原告作出处理决定依据明确，程序合法，应当予以支持。三、支付经济补偿金的法律依据是《劳动合同法》第四十六条，本案中原告是依据《劳动合同法》第三十九条第二款之规定解除与被告的劳动关系，《劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同（二）严重违反用人单位的规章制度的”，因不符合上述第四十六条规定的应当支付经济补偿的情形，因此原告无义务向被告支付经济补偿。四、本案中原告是依据《劳动合同》第三十九条之规定解除与被告的劳动关系，该条未规定原告应当提前通知被告，因此原告没有义务提前30日通知被告，故原告无需支付代通知金。另外被告请求的代通知金为1700元，而仲裁委裁决原告向被告支付代通知金却是2125.75元，超出了被告请求的数额。五、支付失业保险金的法律依据是《社会保险法》第四十五条及第四十六条，《社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”本案中是由于被告自身原因导致就业中断的，且其未提供进行失业登记并有求职要求的证据，即使已缴纳失业保险费，因被告不符合该条规定的领取失业保险金条件，无法领取失业保险金，因此原告未缴纳失业保险费没有给被告造成实际损失。《社会保险法》第四十六条规定：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月”，依据该条之规定，即使原告累计缴纳失业保险费满五年不足十年的，被告可领取的失业保险期应当按照实际失业期计算，且最长不超过十八个月，并不是直接按十八个月计算，因此仲裁委直接裁决原告向被告支付十八个月的失业保险金，违反该条之规定，原告不应支付被告失业保险金。综上所述，被告在劳动仲裁时提出的请求没有事实和法律依据，仲裁委作出的延劳仲案字（2015）第445号裁定书第二项至第六项没有法律依据且违反法律规定，故原告诉至法院。被告叶庆红辩称，被告于2006年3月由原告雇用，在原告处从事货车驾驶员工作，月平均工资2125.75元。被告在原告处工作期间，工作认真负责，按照原告的工作要求完成了自己的工作任务。2015年9月3日，原告通知被告解除劳动关系，理由就是依据管理办法。该管理办法是原告制定的规章制度，从制定程序上违法，内容上违法。原告依据该管理办法解除了与被告的聘用合同，且原告未提前30日书面通知被告解除劳动关系，也未给被告出具书面解除劳动合同的证明。被告在工作期间，原告只给被告缴纳了2014年一年的养老保险费；失业保险费也只缴纳了2014年7月至12月6个月的失业保险费；医疗保险、工伤、生育保险费分文未缴纳，原告违法解除了与被告的劳动关系，但未给被告支付经济补偿金等。被告无奈向仲裁委提出仲裁申请，请求：1、请求撤销原告对被告的交通事故罚款4500元及解除聘用合同的处理决定，同时返还扣除被告8、9月份的工资及安全奖4257元；2、由原告退还被告垫付的2006年3月至2008年10月单位应缴的养老保险费6781.7元，并补缴2008年11月至2015年9月的养老保险费；3、因原告未给被告按年全额缴纳失业保险费，只给被告缴纳了2014年7月至12月6个月的失业保险费，应支付失业保险金18486元；4、由原告支付被告赔偿金37088元；5、由原告支付被告2015年8月至9月的拖欠工资3520元，拖欠工资百分之五十的赔偿金1760元，两项合计5280元；6、由原告支付被告代通知金1700元；7、由原告支付被告未签订劳动合同二倍工资18700元。被告认为，仲裁委裁决合法。一、依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，本案劳动关系终止之日就是计算劳动争议仲裁时效期间的起算点。被告在劳动关系终止后申请仲裁，原告关于被告请求支付2006年3月至2008年10月垫付的原告应当给被告缴纳的养老保险费6781.7元超过了仲裁时效的说法于法无据。依据《劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”之规定，原告不尽法定义务给被告缴纳养老保险费（原告在被告工资发放表中代扣了养老保险费，但未缴纳到养老保险经办部门，属违法行为），被告因此自己缴纳垫付了2006年3月至2008年10月应由原告承担的单位缴纳部分养老保险费6781.7元，原告应当退还被告垫付的养老保险费6781.7元。二、依据《劳动合同法》第四条第二款及《关于贯彻执行若干问题的意见》的通知（劳部发[1995]309号第46条）规定，原告制定的规章制度程序不合法，且不能将正式工和聘（雇）用工一视同仁，正式职工只取消驾驶员资格，聘（雇）用工就要解除聘用合同。劳部发[1995]309号第46条、第49条中规定很明确，各种不同身份界限打破，享受同等待遇，故被告请求撤销该《处理决定》并要退还扣发被告工资奖金4257元。三、依据《劳动合同法》第四十六条及《劳动合同法》第三十六条“用人单位未与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”之规定，原告应当支付经济补偿。事故损失共计112772元，保险公司赔付103947元，原告损失8825元，故不属于《劳动合同法》第三十九条第二款“严重违反用人单位的规章制度的”规定的情形。四、依据《劳动合同法》第四十条之规定，原告应当向被告支付代通知金，被告在仲裁请求的代通知金为1700元，未含奖金，仲裁裁决时将奖金计算在内，月平均工资为2125.75元，代通知金按月平均工资支付并无不妥之处。五、依据2003年7月12日陕西省《失业保险条例》实施办法（陕西省人民政府令第88号）第十九条第四款、第二十条、第二十二条之规定，原告在工资表中代扣了失业保险费，但未给被告缴纳到失业经办处，只给被告缴纳了2014年7月至12月6个月的失业保险费，缴纳6个月失业保险费不满一年，失业后到失业经办处领取失业保险金条件不具备。原、被告解除劳动关系后，失业保险金应由原告支付，被告在原告处工作了9年5个月就应当支付被告失业保险金18486元。根据当事人陈述和经审查确认的证据本院认定事实如下：2006年3月，被告到原告处从事货车驾驶员工作。期间，原告未为被告缴纳养老保险费，被告因此自行缴纳了2006年3月至2008年10月的养老保险费及2014年7月至12月的失业保险费。原告于2013年7月25日公布了《管理办法》，《管理办法》第五十三条规定：“发生交通事故，造成车辆损失在50000元以上，除对其处以4500元—6000元的罚款。驾驶人属于正式职工，取消驾驶本单位车辆的驾驶资格，属于（雇）用工，一律解除聘（雇）用合同。”2014年11月4日，被告驾驶原告单位车辆发生交通事故，责任认定为被告负事故的全部责任。2015年9月2日，原告作出延油丰发【2015】101号《处理决定》，该决定以被告因交通事故负事故的全部责任为由，依据上述《管理办法》第五十三条的规定处罚被告4500元，并解除聘用合同。后被告申请劳动仲裁，2017年3月10日,仲裁委作出延劳仲案字（2015）第445号裁决书，裁决：一、由原告（被申请人）与被告（申请人）共同到当地养老保险经办机构为被告补缴被告在原告单位工作期间（2008年11月至2015年9月）各自应承担的养老保险费；其缴纳标准、比例及金额均以保险经办机构计算核定数据为准，其中所产生的利息由原告承担，已缴纳部分不再重复缴纳；二、由原告支付被告垫付2006年3月至2008年10月应承担的单位缴纳部分养老金6781.70元；三、撤销原告《处理决定》中对被告的决定，并退还扣发被告的工资奖金4257元；四、由原告支付被告经济补偿21257.5元；五、由原告支付被告代通知金2125.75元；六、由原告支付被告失业金18486元；七、驳回被告其它申请请求。另查明，原、被告解除劳动关系前月平均工资为2125.75元。在本案审理期间，原告未提供上述《管理办法》的相关程序性文件等证据材料。2006年3月至2008年10月期间原告应当为被告承担的单位缴纳部分养老保险费为8283.2元。本院认为，2006年3月起，被告到原告处从事驾驶员工作，双方因此形成劳动关系，至2015年9月，被告再未到原告处上班，双方劳动关系实际解除。在原、被告劳动关系存续期间，原告依法应当为被告缴纳2006年3月至2008年10月期间单位缴纳部分养老保险费8283.2元，因被告认可实际垫付单位缴纳部分养老保险费6781.7元，故在双方劳动关系解除后原告即应当向被告支付6781.7元。依据《劳动合同法》第四条第二项：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见、与工会或者职工代表平等协商确定”之规定，原告未能提供其《管理办法》制定相关程序性文件等证据材料，且《管理办法》对正式职工和聘（雇）用员工制定了不同的处理方式，未能平等对待劳动者，故应当撤销原告作出的《处理决定》中对被告的处理决定，并退还扣发被告的工资奖金4257元。原告未与被告协商一致解除劳动合同，依法应当向被告支付经济补偿，被告在原告处工作九年六个月，原告即应当向被告支付经济补偿21257.50元（2125.75元×10个月）。按照劳动法的规定，劳动者在用人单位工作期间，用人单位应当给劳动者缴纳失业保险费，劳动者在失业时可依此领取失业保险金，现被告已经与原告解除了劳动关系，本应享受失业保险金待遇，因原告没有按规定给被告缴纳失业保险费，原告即应当支付被告失业保险金。被告在原告处工作满五年未满十年，理应支付18个月的失业保险金，失业保险金的标准为每月2125.75元，总计18486元（2125.75元×18个月）。依据《劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”的规定，由原告向被告支付代通知金无事实及法律依据，故原告无须向被告支付代通知金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款、第三十六条、第四十条、第四十六条、第四十七条、最高人民法院关于审理劳动争议案件审理若干问题的解释（三）第一条之规定，判决如下：一、由原告延长油田丰源实业总公司支付被告叶庆红垫付2006年3月至2008年10月期间的单位缴纳部分养老保险费6781.70元；二、撤销原告延长油田丰源实业总公司延油丰发【2015】101号《延长油田丰源实业总公司关于交通事故的处理决定》中对被告叶庆红的决定，并退还扣发被告叶庆红的工资奖金4257元；三、由原告延长油田丰源实业总公司支付被告叶庆红经济补偿21257.50元；四、由原告延长油田丰源实业总公司支付被告叶庆红失业保险金18486元；以上一至四项限判决生效后十日内履行。五、驳回原告延长油田丰源实业总公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1123元，原告已预交，减半收取，实际由原告延长油田丰源实业总公司承担561.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。审判员  赵海红二〇一七年六月十九日书记员  蔡 苑