江西省东乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1029刑初96号
被告人乐荣魁，又名：乐接才，男，1964年6月19日出生于江西省东乡县，汉族，小学文化，中共党员，住东乡县。2006年至2015年任黎圩镇铁石分场湖桥组组长，2012年至2015年任黎圩镇铁石分场支部委员。2016年5月12日因涉嫌贪污罪被东乡县人民检察院立案侦查，同日被东乡县人民检察院取保候审。2016年9月20日被本院决定逮捕。同月27日被东乡县公安局执行逮捕。现羁押于东乡县看守所。
辩护人李洪东，江西正石律师事务所律师。
东乡县人民检察院以东检公诉刑诉【2016】91号起诉书指控被告人乐荣魁犯贪污罪，于2016年9月8日向本院提起公诉，本院审查后于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，东乡县人民检察院指派检察员何爱平出庭支持公诉，被告人乐荣魁及辩护人李洪东到庭参加诉讼。现已审理终结。
东乡县人民检察院起诉指控，2011年，根据国家相关政策，以国有住垦区居住在危房的家庭为扶助对象，实施危房改造重大民生项目。每户补助款为15000元（其中中央财政配套7500元，省财政配套7500元）。2011年下半年，东乡县黎圩镇铁石分场开始实施危房改造，因分场干部人数不够，经分场支部研究决定村小组组长负责配合和监督本村小组的危房改造工作，并新增被告人乐荣魁等人为支部委员，协助铁石分场开展危房改造工作。
2012年至2015年4月，被告人乐荣魁在担任黎某铁石分场支部委员兼铁石分场湖桥坪组长期间，利用负责、配合分场和负责湖桥坪小组危房改造名单上报、资料收集的危房改造工作中，未征得湖桥坪组村民王某1、乐某1的同意，于2012年10月私自伪造不符合条件的王某1、乐某1两户的危房改造信息资料向政府申请危房改造补助金3万元（每户15000元），在危房改造验收通过后，被告人乐荣魁以王会南、乐阳阳的名义从当地农村信用社领取了国家危房改造补助金共计3万元。该赃款现已退回。
东乡县人民检察院提供了相关证据，认为被告人乐荣魁利用其担任铁石分场支部委员兼铁石分场湖桥坪组长的职务便利，借用他人之名，骗得国家危房改造补助共计人民币3万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人乐荣魁犯贪污罪判处有期徒刑九个月至一年，并处罚金。
被告人乐荣魁在庭审中表示认罪，但辩解称不知道这种行为是犯罪，看到别人这么做，他就也这么做。
辩护人提出以下辩护意见：1、对本案的犯罪事实没有异议；2、本案犯罪情节轻微，本案刚刚达到起刑点；3、被告人乐荣魁认罪，在庭审中对主要的犯罪事实并没有否认，只是基于对法律的不懂和对事实的理解错误，作出了相关辩解，具有坦白情节；4、被告人乐荣魁已经全部退赃；5、被告人乐荣魁在协助危房改造工作中也做了不少的工作；6、被告人乐荣魁主观恶性较小，同时被告人乐荣魁身体存在比较严重的疾病。综上，建议法庭对被告人适用拘役刑，如果不能适用拘役刑，建议量刑在有期徒刑六个月至九个月之间，并适用缓刑。
经审理查明，2011年，根据国家相关政策，以国有住垦区居住在危房的家庭为扶助对象，实施危房改造重大民生项目。每户补助款为15000元（其中中央财政配套7500元，省财政配套7500元）。2011年下半年，东乡县黎圩镇铁石分场开始实施危房改造，因分场干部人数不够，经分场支部研究决定村小组组长负责配合和监督本村小组的危房改造工作，并新增被告人乐荣魁等人为支部委员，协助铁石分场开展危房改造工作。
2012年至2015年4月，被告人乐荣魁在担任黎某铁石分场支部委员兼铁石分场湖桥坪组长期间，利用负责、配合分场和负责湖桥坪小组危房改造名单上报、资料收集的危房改造工作中，未征得湖桥坪组村民王某1、乐某1的同意，于2012年10月私自伪造不符合条件的王某1、乐某1两户的危房改造信息资料向政府申请危房改造补助金3万元（每户15000元），在危房改造验收通过后，被告人乐荣魁以王会南、乐阳阳的名义从当地农村信用社领取了国家危房改造补助金共计3万元。该赃款现已退回。
上述事实，有经庭审举证、质证并予以确认的下列证据予以证实：
1、到案情况说明、立案决定书证实，2016年4月20日、25日、5月9日，东乡县人民检察院电话通知乐荣魁来前去接受调查，乐荣魁均没有如实交待。2016年5月12日东乡县人民检察院电话通知乐荣魁来去接受调查，期间乐荣魁如实交待了在协助黎某镇铁石分场申报危房改造过程中，利用职务便利贪污国家危房改造款的事实。同日东乡县人民检察院对乐荣魁以涉嫌贪污罪立案侦查。
2、常住人口信息证实，被告人乐荣魁，1964年6月17日出生，犯罪时已满完全刑事责任年龄及其他身份情况。
3、任职证明证实，被告人乐荣魁2012年经铁石分场党支部研究决定任某分场党支部成员，至2015年4月份不再担任铁石分场党支部支委成员，自2006年-2015年4月份任湖桥坪大队队长职务。
4、乐某1取款凭证证实，2013年9月11日乐某1农村信用社账户被取款15000元。
5、乐荣魁取款凭证、王某1小胡开户资料、王某1提供存折明细、取款凭证证实，王某1账号19×××22农村信用社账户上2013年8月29日打入救助款15000元，2013年9月1日被乐荣魁取款15000元。
6、乐某2、王某1、乐某1、陈某、乐荣魁危房改造档案信息证实，乐某2、王某1、乐某1、陈某、乐荣魁办理危房改造情况。
7、现金缴款单证实，2016年8月11日，被告人乐荣魁退缴赃款人民币3万元。
8、财政专户拨款申请单、预付拨款凭证（回单）证实，东乡县财政局拨付虎形山垦殖场国有垦区危房改造资金情况，其中王某1、乐某1各拨付15000元。
9、证人王某1证言证实，他好早就从在湖桥坪出来了，在湖桥坪没有房子，也没有申报过什么危房改造。2013年2月《国有垦区危房改造协议书》、2012年10月6日《虎形山垦殖场危房改造申请表》、2012年10月7日《虎形山垦殖场危房改造入户调查表》这三个“王某1”的签名，不是他签的。他在湖桥坪没有房子，照片上的不是他家房子，照片上的人也不是他。19520121000951022这个存折上2013年8月29日进了一笔15000元的其他补助款，他不知道是什么钱，也没得这笔钱。这个存折上2013年9月1日取出15000元钱，这笔钱不是他取的。这个存折是乐接才（又叫乐荣魁，湖桥坪的组长）前几年帮他办的，后来才还给我。拿回来之后，他也没有看，不知道来过15000元钱，也不知道被人取过15000元钱。他从乐接才手上拿回这个存折之后，就没有给过乐接才。这15000元钱应该是乐接才还存折给他之前就被乐接才取了，他一直没有注意。2011年他没有在湖桥坪和乐接才的儿子乐某1合伙办过养猪场。他到县城之后就没有回湖桥坪住过。乐接才的儿子乐某1，他好多年没见，现在可能都不认得了。
10、证人王某2证言证实，他是2010年或2011年开始在湖桥坪建了一个猪场，2013年底或2014年初，就没养了猪，到佛山、深圳打工来了。湖桥坪的猪场是他一个人建的，乐荣魁是湖桥坪的组长，因他猪场建在湖桥坪，有些邻里关系，还需要乐荣魁帮忙，所以和乐荣魁比较熟。他猪场里的住房没有申报危房改造补助，再说他也不是湖桥坪的人，不能在铁石分场搞危房改造。检察机关调取的乐某1的危房改造档案中的旧房，新房照片上的人是他，旧房子的照片是一座旧的无人居住的房子，新房的照片是他猪场的住房。这两张相片不是同时照的，新房子的那张照片是他请乐荣魁帮忙在虎形山贷款用的，那张旧房子照片是他在乐荣魁家里吃饭时，2013年具体时间记不清，乐荣魁对他说，王某1不在家，要帮办个事，需要这样一张照片，他也没多说什么，乐荣魁把他带到乐荣魁父亲旧房子隔壁的这栋旧房子面前，乐荣魁用手机照了这张照片。王某1危房改造档案中的照片是乐荣魁，上面那张旧房子应该是乐荣魁养蚕的房子，下面那张照片那房子是他猪场的住房。乐荣魁没有跟他说过什么危房改造的事，更没说用王某1的名字来申报危房改造。
11、证人王某3证言证实，他没有在湖桥坪办养猪场，是他儿子王某2在湖桥坪办了养猪场，现在停了没养猪，正准备卖掉。猪场是他儿子一个人办的。2013年或者2014年他儿子就出去打工，去年租给别人养猪去了。乐接才（乐荣魁）找过他，跟他说用王某1的名字搞的危房改造，看样子拿不过身，万一要退钱，就来退掉去。到时候乐接才会说，王某1的这15000元危房改造的钱，是乐某1和他儿子王某2合伙建猪场里的住房补的钱，并说如果检察院来找他调查，就说他儿子王某2的养猪场是和乐某1合伙建的。他不清楚乐接才用他儿子王某2猪场里的住房申报危房改造的事，当时是他儿子王某2在湖桥坪管理猪场。他不清楚他儿子王某2是否知道乐接才用猪场里的住房申报危房改造的事，也不清楚他儿子王某2是否分了乐接才以王某1名字申报危房改造的15000元钱，反正这个猪场不是他儿子王某2和乐某1合伙办的。他儿子王某2在湖桥坪建猪场借过乐接才的钱。乐接才帮他儿子在虎形山信用社贷了20000元款，另外还借了些钱给他儿子。
12、证人俞某1证言证实，2010年4、5月份他从苗圃分场调到铁石分场任主办会计兼民兵连长。2015年4月份任场长至今。铁石分场是从2012年开始有危房改造项目的。危房改造的补助对象必须是垦殖场的干部职工及其子女。要具备旧房维修加固或者新建居民住房条件都可以申请危房改造补助。铁石分场干部职工申报危房改造需要改造户的身份证复印件、户口复印件、账号复印件、改造之前的旧房照片、改造之后的照片。新建而没有旧房的，要提供房屋所在地地基照片。有危房改造时，他分场干部及村小组长一起开了会，安排这项工作。具体实施过程中，首先由各村小组长负责收集资料，上报名单，并对申报的真实性负责，要审查是否存在未改造而申报，或者一房重复申报。一房重复申报是不可以的。村小组长把名单报给包片的分场干部，包片干部再统一上交到他手上。危房改造的资料一般都是由他填写。改造之前的照片由改造户自己提供，改造之后的照片，由分场（他）请人去照相。2013年之前的照片是由改造户自己提供。每次验收，他会提供名单，分场是我带队，村小组是组长带队，镇里是分管领导来，陪同县里六个部门的领导，一起验收。每验收一户，就在名单上打一个勾。乐某1是乐荣魁二儿子，乐某1危房改造档案资料一份是他填写的，但旧户照片和新户照片上的人，不是乐某1，房子也不是乐荣魁的。这是乐荣魁以其儿子乐某1的名义，报的新房子危房改造补助。乐荣魁的新房子做了几年，是以其大媳妇陈某的名义在2012年就报过了。王某1是湖桥坪人，但在湖桥坪没有房子，这是乐荣魁报来的资料。档案里的资料是他填写的，但照片上是养猪的王某2，不是王某1。以王某1的名字报的猪场他参与了验收。他当时也跟乐荣魁说了，王某1在县城，在湖桥坪没有房子，不要报，乐荣魁就是不听，还是坚持要报。
13、证人乐某3证言证实，他从2012年至今任某分场支部书记。他认识乐荣魁，他们一般喊乐接才，乐荣魁是他分场湖桥坪小组长。2011年国家有危房改造政策之后，他们分场干部少了，讨论事项不太方便，就决定增加几个人，后经讨论研究决定增加乐荣魁、吴某为支部委员，以便更好地开展危房改造工作。到2013年分场开会研究，决定报镇里批。他记得乐荣魁新建房子是分两批报了两户，还以猪场住房的名义报了一户或者两户，到底是一户还是两户，我记得不太清楚。乐荣魁用猪场住房申报危房改造时，也跟他说了。他当时还咨询了县发改委的领导，说是危房改造解决的是分场居民的居住条件，猪场属经营性质，不可以申报危房改造。所以他一开始就没有同意乐荣魁申报。但乐荣魁说这猪场的住房确实是其建的，并且有人在里面居住。他也就睁一只眼闭一只眼，对乐荣魁说，报还是报上去，以后能否验收通过，他就不管。后来验收的时候，房管局、农业局等领导碰头商量，认为如果能够证明这猪场的住房确实是乐荣魁建的并且有人在里面居住，并且要求村小组、分场、镇里盖章证明，就可以通过验收。后来，乐荣魁猪场危房改造也就通过了验收。
14、被告人乐荣魁供述证实，他是2012年因危房改造工作需要，铁石分场任他为支部委员，同时还任命了俞某2、吴某。没当支部委员时，他当湖桥坪、杨某两个小组的组长，在危房改造工作中，根据铁石分场的安排，负责落实本小组需要进行危房改造的人员名单，并收集他们的身份证复印件、户口本、信用社账户等，报给铁石分场的俞某1（又叫俞汉忠）。他在负责湖桥坪小组危房改造名单上报、资料收集的过程中，虚报了两户，套取了国家30000元危房改造资金，是用湖桥坪人王某1及他二儿子乐某1的名字申报的。2013年上半年，他用他二儿子乐某1及王某1的名字，以和王某2（黎某后畲人）合伙新建猪场住房的名义，报了两户危房改造到分场去。这个猪场，其实是王某2个人的，他申报这两户危房改造时，猪场住房早就建好。后来这两户危房改造通过了验收，他也得到了这30000元钱。王某119×××22账户2012年2月21日开户申请书、2013年9月1日取款15000元的取款凭证）王某1档案资料里的一卡通号是19×××22，是他帮王某1开的，王某1原来的一卡通上名字错了，是王飞南，和身份证不一致。这15000元取款凭条上，乐荣魁是他本人签名。乐某1档案资料里的旧房、新房照片上的人是王某2，旧房子是他母亲老房子隔壁的破房子，新房子也是王某2的猪场住房。乐某1的身份证复印件家里留得有，户口也在家里。乐某1的一卡通账户19×××41，也留在家里。王某2不知道他用猪场住房申报两户危房改造的事情。王某2档案资料里的照片当时是想用来帮王某2在信用社贷款用的，后来就没有用，就用到申报危房改造方面去了。检察机关从虎形山信用社调取的乐某119×××41账户2013年9月11日取款15000元的凭条一张）这15000元钱是他去取的，当时乐某1不在家里，在外面打工，凭条上乐某1三个字是他代签的。取王某1一卡通上的15000元钱时，王某1的身份证原件在他身上，他是带了王某1的身份证和他自己的身份证去取的。乐某1的15000元钱，他是带了户口（乐某1和他的户口是同一本）去取的，户口能证明乐某1是他的儿子。这两户30000元危房改造补助款都是他自己取出来了，用于两个儿子建新房子。
本院认为，被告人乐荣魁利用担任铁石分场支部委员兼铁石分场湖桥坪组长的职务便利，借用他人之名，骗得国家危房改造补助共计人民币3万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人乐荣魁犯罪事实及罪名成立，予以确认。被告人在归案后及庭审中能如实供述其主要犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人乐荣魁在案发后能积极退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。本院委托东乡县司法局对宣告被告人缓刑是否对其居住村造成重大不良影响进行调查评估，东乡县司法局出具的调查评估意见表示可对被告人适用非监禁刑，实行社区矫正。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人乐荣魁犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何任国
代理审判员 吴 德
人民陪审员 汤满堂
二〇一六年十二月八日
书 记 员 吴晓婷