贵州省贵阳市南明区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0102民初3696号
原告：贵阳市南明区某某村民委员会，地址在贵阳市南明区小碧乡小碧村。
负责人：魏子岗，职务：村主任。
委托代理人：万林、范剑虹，贵州听君律师事务所律师（特别代理）。
被告：贵阳某某汽车修理有限公司，地址在贵阳市南明区新添寨xxx号。
法定代表人：胡远洪，职务总经理。
委托代理人：邓永欢，贵州典正律师事务所律师（特别代理）。
原告贵阳市南明区某某村民委员会与被告贵阳某某汽车修理有限公司确认合同无效纠纷一案，本院于2017年3月17日立案受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告贵阳市南明区某某村民委员会的委托代理人万林、范剑虹，被告贵阳某某汽车修理有限公司的法定代表人胡远洪及委托代理人邓永欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贵阳市南明区某某村民委员会向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告之间签订的《荒地承包协议》无效；2、判令被告以承包时的地形地貌为标准恢复土地地理原貌。3、诉讼费由被告承担。事实与理由，2010年1月1日，原、被告签订《荒地承包协议》，约定原告将位于小碧村灰窑边荒坡土地承包给被告，期限为2010年1月1日至2053年12月30日，承包地的用途为农、林、牧、观光开发。为此，被告向原告支付了总承包费330000元。被告在取得土地承包经营权后，未经原告同意在承包土地上进行砂石开采，对承包地造成了严重破坏。原告认为双方签订的《荒地承包协议》未依法经村集体三分之二以上的多数村民同意，并未经相关政府部门批准同意，合同应为无效。为维护原告的合法权益，故向法院起诉。
被告贵阳某某汽车修理有限公司辩称，一、原告是在取得三分之二的村民同意后才与被告签订的承包协议，被告认为双方签订的《荒地承包协议》是合法、有效的。二、被告承包的土地现已被有关部门征收，原告诉请恢复原状已无任何意义。故对原告诉请被告恢复原状的诉请，被告也不能同意，请法院依法判决。
本院经审理认定事实如下：2010年1月1日，原告贵阳市南明区某某村民委员会在事前未经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意的情况下，与被告贵阳某某汽车修理有限公司签订《荒地承包协议》，约定原告将该村长冲石灰窑荒坡、荒地承包给被告，用于农、林、牧、观光等各种开发经营。承包地的四至范围为：东至山腰树边、南至铁路涵洞口往前20米、西至铁路界为界、北至公路界。承包期限自2010年1月1日至2053年12月30日。总承包费为330000元，由被告于协议签订并生效后的十日内一次性支付给原告，该承包地涉及原告的村民周光文1.2亩稻田，由原告一次性支付征地补偿150000元。本协议双方签字盖章后生效。协议签订后，双方的法定代表人分别在协议上签字并加盖了各自单位的公章。被告依约向原告支付了承包费330000元，原告也依约将承包的土地交给被告使用至今。2012年5月4日，被告又与原告五组、六组的村民代表签订《荒地承包补充协议》，约定被告租用原告的土地上涉及五、六组村民的树苗，由被告支付五、六组村民树苗赔偿款200000元。五、六组村民同意原、被告签订的承包协议，并在承包补充协议上签字生效。2016年7月5日，被告的法定代表人胡远洪代表公司与贵州双龙航空港置业有限公司签订《房屋搬迁补偿安置协议》，约定被搬迁人位于小碧乡××组，面积为610.65平方米房屋需于2016年7月15日前搬迁完毕，将房屋腾空交给公司拆除，由该公司一次性补偿被搬迁人997987.80元。该款已于同年8月4日支付给胡远洪。2017年1月，被告曾以其承包的土地被征收，取得的土地补偿款原告未按合同约定支付给被告为由，向本院起诉原告，请求判令原告支付被告土地征收补偿款1523765.02元。诉讼中，被告又另案起诉来院，提出如前诉请。
另查，经核实原告共有12个村民组，共3895名村民。被告现使用承包的土地堆放砂石。至本案法庭辩论终结时止，双方签订的《荒地承包协议》尚未经相关人民政府批准同意。
上述事实，有当事人的陈述、原告提交的组织机构代码证、《荒地承包协议》、照片及被告提供的《荒地承包协议》、《荒地承包补充协议》、赔偿清单、收条、《房屋搬迁补偿安置协议》、银行流水单等证据在卷佐证，复经庭审质证核实，予以确认。
本院认为，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”、《中华人民共和国合同法》第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条：“依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才能生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同的标的物所有权及其他物权不能转移。合同法第七十七条第二款、第八十七条、第九十六条第二款所列合同变更、转让、解除等情形，依照前款规定处理。”之规定，本案中，原告将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位，在双方签订的《荒地承包协议》中，虽然注明原告系经村民会议同意并报乡人民政府批准，但在本案法庭辩论终结前，原告未提供相应证据，证明其已履行了上述义务。因原告共有12个村民组，被告提供的《荒地承包补充协议》及赔偿清单，仅能证明双方签订的承包协议经过了原告的2个村民组的同意，尚达不到村民代表的2/3以上。因相关法律并未规定双方签订的合同须经政府机关批准才生效，依照上述司法解释的规定，当事人未办理批准手续不影响合同的效力，故双方签订的合同应视为已生效。关于合同效力问题，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”之规定，双方签订的《荒地承包协议》，系双方当事人的真实意思表示，内容上也未违反法律、行政法规的强制性规定，也无证据表明一方或双方有采用欺诈、胁迫手段订立合同及恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的情形。故双方签订的上述协议，除超过二十年的部分无效外，其余部分应为合法、有效的。对原告关于确认合同无效的主张，因不符合上述法律规定，不予支持。对被告关于合同有效的主张，部分予以支持。因双方签订的合同，尚未解除或被法院确认为全部无效，原告主张被告恢复土地原状，没有相应的法律依据。对原告该诉请，本院也不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第二百一十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告贵阳市南明区某某村民委员会与被告贵阳某某汽车修理有限公司于2010年1月1日签订的《荒地承包协议》，超过二十年的部分无效，未超过二十年的部分有效。
二、驳回原告贵阳市南明区某某村民委员会对本案的其他诉讼请求。
案件受理费1450元，减半收取725元，由原告贵阳市南明区某某村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
审判员 刘 军
二〇一七年五月三日
书记员 李成虎