河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0828行初24号
原告齐文平，男，1956年6月28日生，汉族，住河北省围场满族蒙古族自治县。
原告王瑞民，男，1960年9月27日生，住河北省围场满族蒙古族自治县。
被告围场满族蒙古族自治县住房和城乡规划建设局，住所地河北省围场满族蒙古族自治县围场镇迎宾路行政审批中心821室。统一社会信用代码11130828000977153Ｙ。
法定代表人任常军，职务局长。
委托代理人张艳萍，女，1978年10月27日生，蒙古族，围场县住建局职员，住河北省围场满族蒙古族自治县。
委托代理人鲍利伟，河北正围律师事务所律师。
原告齐文平、王瑞民要求被告围场满族蒙古族自治县住房和城乡规划建设局（以下简称围场县住建局）履行法定职责一案，本院于2017年8月14日受理后，于2017年8月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月25日公开开庭审理了本案。原告齐文平、王瑞民，被告围场县住建局的委托代理人张艳萍、鲍利伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告齐文平、王瑞民诉称，2006年10月19日被告给赵仕信颁发了《建设工程规划许可证》，批准其在原告住宅楼北侧建三层商业楼，但是批准的面积与赵仕信土地证实际面积不符，我们遂向围场满族蒙古族自治县人民政府提起行政复议，县政府作出决定由被告在60日内依据赵仕信合法取得土地使用权的实际面积变更被告颁发给赵仕信的《建设工程规划许可证》，后赵仕信不服向人民法院提起行政诉讼。诉讼案件经过一、二审及再审，最终维持一审判决，维持县政府作出的行政复议决定，但判决生效后，被告一直未履行行政复议决定，变更给赵仕信颁发的《建设工程规划许可证》，原告于2017年5月20日通过邮寄形式向被告提出申请，但被告仍在法定期限内未履行职责，为维护原告合法权益，故诉至法院，请求判令被告依法履行职责，对赵仕信合法取得土地使用权以实际面积变更《建设工程规划许可证》。
原告为支持其主张，提供以下证据：
1号证据围场县政府围政复决字（2007）6号行政复议决定书；
2号证据（2008）围行初字第5号行政判决书；
3号证据（2008）承行终字第50号行政判决书；
4号证据（2010）承行再终字2号行政判决书；
5号证据（2013）承行再终字第5号行政判决书；
6号证据给被告邮寄申请书的回执，拟证明根据生效判决书，原告以邮寄方式已向被告提出申请，要求被告履行法定职责；
7号证据围场县住建局作出的规划许可证。
被告围场县住建局辩称，二原告不具备适格诉讼主体资格。此案承德市中级人民法院于2013年10月30日已经作出（2013）承行再终字第5号行政判决书，撤消了（2008）承行终字第50号行政判决书及（2010）承行再终字第2号行政判决书，维持围场法院作出的（2008）围行初字第5号行政判决书，该判决已经生效，二原告再起诉属于重复诉讼，故应驳回原告诉讼请求。
被告为支持其主张，提供以下证据：
1号证据围场县政府围政复决字（2007）6号行政复议决定书；
2号证据（2007）围民初字第1146号民事判决书；
3号证据（2008）围行初字第5号行政判决书；
4号（2008）承行终字第50号行政判决书；
5号证据（2010）承行再终字第2号行政判决书；
6号证据（2013）冀行再终字第7号行政裁定书；
7号证据（2013）承行再终字第5号行政判决书；
8号证据（2015）围民再字第18号民事判决书；
9号证据（2017）冀08民再26号民事判决书；
10号证据围场满族蒙古族自治县国土资源局的情况说明。
11号证据围场商业局食品厂宗地图。
被告认可第4、5、11号证据，以第4、5号证据拟证实被告颁发的《建设工程规划许可证》合法性，以第11号证据拟证明被告按现场实际尺寸作出的测量，允许误差在10厘米左右。
本院依法组织当事人当庭进行了质证，质证意见如下：原告对被告提交的证据，除第10、11号证据不认可外，对被告其余证据均予以认可；被告对原告提交的证据，认为原告提交的1-5号证据，被告已经提交过，被告认可的是承德市中级人民法院作出的（2008）承行终字第50号以及（2010）承行再终字第2号行政判决书，对原告提交的6号证据不予认可，认为被告没有收到原告提交的相关申请。对原告7号证据没有异议。
对以上证据，本院认证如下：原告提交的第1-5号证据系法院判决书，来源合法、客观真实，与本案关联，具有证明力，予以采信。对原告提交的第7号证据，系被告作出的行政许可，被告无异议，予以采信。对原告6号证据，被告虽然否认，但未提供相反证据，且被告收到最终裁判文书后，确实未履行义务，故对原告该证据应予采信；对被告提供的第1-9号证据，原告无异议，本院予以认定。对被告第10号证据，已被生效（2013）承行再终字第5号行政判决书否定，本院不予认可。被告提供的第11号证据拟证明测量允许合理误差，但该主张亦被生效（2013）承行再终字第5号行政判决书所否定，故本院不予采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见，本院认定以下事实：
案涉建设用地和原告齐文平、王瑞民所居住的食品厂住宅楼土地均系原围场县食品厂土地，在改制中除食品厂住宅楼土地外转让给了赵仕信。围场县政府为赵仕信核发了《国有土地使用证》【证号：（2006）第0608号】，证内载明该宗地南北长7.64米，但经实地丈量该宗地西面南北长7.83米，东面南北长7.79米，东西长5.5米。被告围场住建局于2006年10月19日给赵仕信颁发了《建设工程规划许可证》，批准其建筑南北长7.88米、东西长5米的3层楼房一处。赵仕信在建设中与相毗邻的原告齐文平、王瑞民等25户食品厂住宅楼业主产生争议，齐文平、王瑞民等25户向围场县政府申请行政复议，要求撤销被告为赵仕信颁发的《建设工程规划许可证》，围场县政府经复议认为，被告住建局为赵仕信颁发的《建设工程规划许可证》违反了《河北省城市规划条例》第35条，即批准的建筑物长度超过了土地使用权人实际使用土地的长度，属于违法许可，遂于2007年10月25日作出围政复决字（2007）6号行政复议决定书，决定由被告在60日内依据赵仕信合法取得土地使用权的实际面积变更给赵仕信颁发的《建设工程规划许可证》。后赵仕信不服，向本院提起行政诉讼，本院于2008年3月12日作出（2008）围行初字第5号行政判决书，维持围场县政府作出的围政复决字（2007）6号行政复议决定书。宣判后，赵仕信不服又提起上诉，承德市中级人民法院于2008年10月10日作出（2008）承行终字第50号行政判决书,撤销了本院作出的（2008）围行初字第5号行政判决书及围场县政府作出的围政复决字（2007）6号行政复议决定书。原告齐文平、王瑞民等25人申请再审，承德市中级人民法院于2010年5月20日作出（2010）承行再终字第2号行政判决书，维持（2008）承行终字第50号行政判决书。齐文平、王瑞民等25人又向河北省人民检察院申诉，河北省人民检察院向河北省高级人民法院提出抗诉，河北省高级人民法院于2013年7月29日作出（2013）冀行再终字第7号行政裁定书，指令承德市中级人民法院再审。承德市中级人民法院于2013年10月30日作出（2013）承行再终字第5号行政判决书，认定赵仕信合法取得的《国有土地使用权证》内标注的南北长度为7.64米，而被告围场住建局为其核发的《建设工程规划许可证》许可南北长度为7.88米，超出实际使用土地长度，被告住建局的行政行为明显不当，围场县政府作出的围政复决字（2007）6号行政复议决定书，事实清楚、适用法律法规正确，程序合法，一审判决予以维持于法有据，遂判决撤销了（2008）承行终字第50号行政判决书及（2010）承行再终字第2号行政判决书，维持本院作出的（2008）围行初字第5号行政判决书。
另查明，在承德市中级人民法院作出的（2013）承行再终字第5号行政判决书生效后，原告齐文平、王瑞民向被告围场住建局申请，要求被告按照围场县政府作出的围政复决字（2007）6号行政复议决定书，履行变更2006年10月19日给赵仕信颁发的《建设工程规划许可证》的法定职责，并于2017年5月20日以邮寄形式向被告提出明确申请。被告围场住建局在法定期间内既未予答复亦未履行义务，后二原告向本院提起诉讼，请求判令被告依法履行职责，依据赵仕信合法取得土地使用权的实际面积予以变更《建设工程规划许可证》。
本院认为，根据《中华人共和国城乡规划法》第十一条第二款规定“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，被告围场住建局对辖区内土地进行规划管理，具有法定职权和职责。本案被告于2006年10月19日给赵仕信颁发《建设工程规划许可证》的行政行为，最终经承德市中级人民法院作出的（2013）承行再终字第5号生效行政判决书认定“赵仕信合法取得的《国有土地使用权证》内标注的南北长度为7.64米，而被告围场住建局为其核发的《建设工程规划许可证》许可南北长度为7.88米，超出实际使用土地长度”属于明显不当，而围场县政府作出的围政复决字（2007）6号行政复议决定及本院作出的（2008）围行初字第5号行政判决维持上述行政复议决定正确。二原告在承德市中级人民法院作出的（2013）承行再终字第5号行政判决生效后向被告提出申请，要求被告履行法定职责，依据赵仕信合法取得土地使用权的实际面积予以变更《建设工程规划许可证》，但被告在法定期限内未予以变更，属不履行法定职责。综上，原告诉请要求被告履行法定职责，事实清楚，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
限于本判决生效后三十日内，被告围场满族蒙古族自治县住房和城乡规划建设局依据土地使用权人赵仕信合法取得的《国有土地使用权证》【证号：（2006）第0608号】记载的实际面积，变更于2006年10月19日为赵仕信颁发的《建设工程规划许可证》。
案件受理费50.00元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 刘国会
人民陪审员 王俊林
人民陪审员 王怀艳
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 王 颖
适用法律：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。