湖北省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂行终1085号
上诉人（原审原告）何小曲，女，1983年12月15日出生，汉族，重庆万州人，住四川省达县。
委托诉讼代理人何方国，男，1955年1月16日出生，汉族，住湖北省利川市，系何小曲之父。
被上诉人（原审被告）利川市人民政府。住所地：湖北省利川市龙船大道**号。
法定代表人张涛，市长。
上诉人何小曲因诉利川市人民政府作出利政征补决字〔2016〕02号房屋征收补偿决定一案，不服湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院（2017）鄂28行初21号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2014年6月18日，利川市人民政府作出利政规〔2014〕3号《关于供销联社片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》，对供销联社片区范围内国有土地上的房屋实施征收，何小曲所属房屋位于征收范围内。何小曲等人对该征收决定不服，向恩施州人民政府申请行政复议，要求撤销该征收决定中的房屋征收安置补偿方案。2014年11月7日，该政府作出恩州政复决字〔2014〕37号《行政复议决定书》，维持利川市人民政府作出的《关于供销联社片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》。何小曲收到该复议决定书后，并未再行向人民法院提起诉讼。因就补偿事宜未能达成一致，利川市人民政府于2016年11月9日作出利政征补决字〔2016〕02号《房屋征收补偿决定书》，决定：一、被征收人既可以选择按货币补偿方式予以补偿，也可以选择按产权调换方式予以置换。（一）被征收人选择按货币补偿方式：由征收人补偿门面房屋评估价值611000.00元，辅助用房评估价值113940.00元，附属设施、临时构建筑物价值—元，装饰装潢评估价值12550.77元，一次性搬迁费2000.00元，一年期过渡安置费7000.00元，水、电、气入户费3690.00元，共计人民币柒拾伍万零壹佰捌拾元柒角柒分（750180.77元），由征收人一次性打入指定账户。（二）被征收人选择产权调换方式：1.由征收人提供置地广场7#楼单元一层2号门面，建筑面积30.55平方米，套内面积29.19平方米，对被征收人进行产权调换，并按补偿方案规定进行补差，调换的房屋产权归被征收人所有。2.辅助用房套内面积18.15平方米，按《补偿方案》还建23.6平方米，征收人提供置地广场6号楼2单元702号房，建筑面积109.5平方米，套内面积91.85平方米，对被征收人的门面辅助用房进行产权调换，并按补偿方案规定进行补差，调换的房屋产权归被征收人所有。3.按《补偿方案》征收人为被征收人提供过渡期间门面房租金补偿费按每月每平方85.00元的标准计算，共计31161.00元/年，给被征收人歇业期限暂定为2年，共计62322.00元，到期未交房，歇业期顺延，直至交房后三个月为止。支付给被征收人搬迁费4000.00元，门面装饰装潢补偿费12550.77元，两年过渡安置费14000.00元，共计人民币玖万贰仟捌佰柒拾贰元柒角柒分（92872.77元），一次性现金打入指定账户。二、按照《补偿方案》和《征收决定》确定的签约期限，被征收人已超期，不能给予奖励。三、被征收人于本决定书送达至日起7日内确定征收补偿方式，并以书面方式报告给征收人，若被征收人不确定补偿方式的，征收人按货币补偿方式予以补偿。四、被征收人于本决定书送达之日起15日内搬迁完毕，腾交房屋。五、被征收人对本决定不服的，可自本决定书送达之日起60日内依法向恩施土家族苗族自治州人民政府申请行政复议或在六个月内向有管辖权的人民法院提起诉讼。何小曲不服利川市人民政府作出的利政征补决字〔2016〕02号房屋征收补偿决定，诉请人民法院予以撤销。
原审法院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款之规定，利川市人民政府是本案适格的被告。本案中，何小曲不服利川市人民政府作出的利政规〔2014〕3号《关于供销联社片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》，向恩施州人民政府申请行政复议。恩施州人民政府作出恩州政复决字〔2014〕37号《行政复议决定书》，对利政规〔2014〕3号《关于供销联社片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》及其附件《利川市供销联社片区旧城改造项目房屋征收安置补偿方案》等均予以认可。何小曲在收到该《行政复议决定书》后，并未在法定起诉期限内向人民法院提起行政诉讼，该《行政复议决定书》已然产生法律效力。在此前提下，利川市人民政府依照《利川市供销联社片区旧城改造项目房屋征收安置补偿方案》作出利政征补决字〔2016〕02号房屋征收补偿决定，并无不当。而何小曲在本案诉讼中再行对《利川市供销联社片区旧城改造项目房屋征收安置补偿方案》提出异议，缺乏法律和事实依据。利川市人民政府在进行房屋征收补偿过程中，对被征收对象均是按照《利川市供销联社片区旧城改造项目房屋征收安置补偿方案》确定的补偿方式和标准进行补偿的，可见，利川市人民政府对何小曲的房屋征收补偿并没有违反公平补偿原则。而何小曲要求突破《利川市供销联社片区旧城改造项目房屋征收安置补偿方案》确定的补偿方式和标准进行补偿，依据不足。综上，何小曲的诉讼理由不能成立，对其诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回何小曲的诉讼请求。案件受理费50元，由何小曲负担。
何小曲上诉称，1.利川市供销联社片区的拆迁，不属于为了公益事业的需要，也不是旧城区改造范围，不属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的征收范围，利川市人民政府将商业利益开发项目，适用前述条例规定的程序和条件，违反了法律规定。2.何小曲购买涉案房屋时，没有分纵深7米为门面，7米以外为辅助用房，是整体按门面价格购买，而利川市人民政府作出的房屋征收补偿决定将门面纵深7米为区分，缺乏合理性。3.利川市人民政府未按规定通知何小曲选择评估机构，何小曲未参与评估机构的选择，评估结果也违背了同地段同价值的公平原则，评估报告不符合相关规定，依据其作出的征收补偿决定不合法。请求撤销原审判决，改判撤销利川市人民政府作出的利政征补决字〔2016〕02号房屋征收补偿决定。
利川市人民政府没有答辩。
双方当事人向原审法院提交的证据已经原审庭审质证，并随案移送本院。
原审认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款的规定，利川市人民政府负责其行政区域内房屋征收与补偿工作，具有作出房屋征收决定和房屋补偿决定的法定职权。2014年6月18日，利川市人民政府作出利政规〔2014〕3号《关于供销联社片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》，并在征收范围内予以公告。何小曲所有的涉案房屋属于征收范围。何小曲等人不服房屋征收决定，向恩施土家族苗族自治州人民政府申请行政复议，该政府作出的恩州政复决字〔2014〕37号行政复议决定，已经发生法律效力。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依据本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。本案中，因双方就房屋征收补偿事宜未达成一致意见，利川市人民政府遂作出利政征补决字〔2016〕02号房屋征收补偿决定，并依法予以送达。该房屋补偿决定系依据《利川市供销联社片区旧城改造项目房屋征收安置补偿方案》以及通过多数决定的方式选定房地产价格评估机构出具的评估结果而作出的，符合相关法律、法规的规定。原审判决驳回何小曲的诉讼请求并无不当。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。何小曲的上诉理由不成立，其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人何小曲负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐 冰
审 判 员 韩 黎
审 判 员 马春亮
二〇一七年十二月二十五日
法官助理 梁 颖
书 记 员 汪 逸