温州市龙湾区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0303行初55号
原告唐洪珠，女，1950年8月14日出生，汉族，住温州市龙湾区，
委托代理人徐云良（特别授权），温州市经济法律服务所法律工作者。
被告温州市国土资源局，住所地温州市鹿城区学院西路5号。
法定代表人陈景宝，局长。
委托代理人盛佳文（一般授权），浙江平宇律师事务所律师。
委托代理人谢哲嵩（一般授权），温州市国土资源局工作人员。
第三人张强，男，1971年9月11日出生，汉族，住温州市龙湾区，
第三人张秋冬，女，1980年1月15日出生，汉族，住温州市龙湾区，
原告唐洪珠诉被告温州市国土资源局、第三人张强、张秋冬房屋行政登记一案，于2017年5月8日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2017年5月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月11日公开开庭审理了本案。原告温州市唐洪珠及其委托代理人徐云良，被告温州市国土资源的诉讼负责人姜亮及其委托代理人盛佳文、谢哲嵩，第三人张强、张秋冬到庭参加诉讼。因原告唐洪珠就“（97）浙温瓯证字第3806号公证书中的房屋析产协议书上唐洪珠的签字及指纹”向本院申请进行鉴定，本院予以同意并委托第三方鉴定机构进行鉴定，故2017年12月15日，本案进行第二次开庭审理，原告唐洪珠及其代理人徐云良到庭，被告温州市国土资源局委托代理人盛佳文到庭参加诉讼，第三人张强、张秋冬经本院合法传唤未到庭不影响本案审理。本案现已审理终结。
原登记机关温州市人民政府依张强房屋变更登记申请，于1997年12月31日向其颁发温字第24××75号房屋所有权证，该房屋所有权证登记内容：房屋所有权人张强，房屋座落永中××弄2号，地号C61-40，房屋间数3间，层数3层，建筑结构：混合，房屋所有权性质：私产，建筑面积293.64平方米。
原告唐洪珠诉称，其与张强父亲张立仁于1977年再婚，婚后育有一女张秋冬。张立仁于2006年3月13日亡故。在婚姻关系存续期间，唐洪珠与张立仁共同建造××弄2号房屋（涉案房屋），共三间三层，面积为293.64平方米。1992年7月30日，温州市人民政府将该三间三层房屋登记在张立仁一人名下，房屋产权证号为：温字第××号。2017年5月，原告经查询得知，张强于1997年在瓯海公证处伪造原告的签名及指印与张立仁、张成鸿、张强、张秋冬签订了房屋析产协议书，并办理了公证，后向温州市人民政府申请办理房屋变更登记。1997年12月31日，温州市人民政府向张强颁发温字第24××75号房屋产权证书。2000年，张强申请换证，现涉案房屋登记在02××17号房屋产权证名下。故原告诉至法院，要求法院撤销温字第24××75号房屋所有权证。
原告在举证期限内向本院提交的证据：
1、原告身份证，证明原告基本情况。
2、户籍摘抄信息表，证明第三人基本情况。
3、温字第××号房屋所有权证、《建设工程规划许可证》，证明原告与张立仁婚姻关系存续期间在温州市龙湾区永中街道普门南街86号（原门牌号：××弄2号）建房293.64平方米，三间三层。
4、温字第24××75号房屋所有权证、房屋析产协议书及公证书，证明第三人张强隐瞒原告，伪造原告的签字与指纹，骗取公证文书，将该293.64平方米房屋申请登记转移给自己一人所有。
5、房屋产权信息查询证明及附图，证明第三人张强已于2000年将涉案房屋申请了换证，换证后的所有权证号为02××17号。
6、永中派出所抄摘的90年代常住居民内册，证明原告于1977年1月与张立仁再婚，于1980年1月15日生育女儿张秋冬，婚后养育继子第三人张强成人并至其成家。
7、注销户口证明，证明张立仁于2006年3月13日亡故。
8、常住人口登记表，证明原告公公即张立仁的父亲张成鸿于1998年3月23日亡故。
被告温州市国土资源局辩称，1997年9月18日，张强向温州市瓯海区房地产管理处申请涉案房屋转移变更登记，并提交了身份证、（97）浙温瓯证字第3806号公证书、温字第××号房屋所有权证等申请材料。根据该公证书内容，张立仁、张成鸿、唐洪珠及张强进行分家析产，明确涉案房屋归张强一人所有。温州市瓯海区房地产管理处经审查，涉案房屋变更登记材料齐全、权属清楚，遂审批同意变更登记。1997年12月31日，温州市人民政府向张强颁发温字第24××75号房屋所有权证。因分家析产协议书经公证，温州市瓯海区房地产管理处无需再审核该协议书的真实性，其已尽审查义务。原告唐洪珠若认为其在协议书上的签名和指纹是伪造，应当通过民事诉讼主张其权利，且原告起诉已过法定起诉期限。故被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交的证据及依据：
1、房屋产权转移变更申请书、公证书、身份证、房屋所有权证等，证明第三人张强申请房屋转移变更申请及温州市瓯海区房地产管理处审批同意认定事实清楚、程序合法的事实。
2、浙江省私有房屋所有权登记申请书、房屋所有权证等，证明涉案房屋已由第三人张强申请换证登记。
3、《城市私有房屋管理条例》（1983）第七条；《城镇房屋所有权登记暂行办法》（1987）第八、九条；《城市房屋产权产籍管理暂行办法》（1990）第十条，作为作出行政行为的规范性文件依据。
第三人张强在第一次庭审中述称房屋析产协议书上“唐洪珠”签字不是唐洪珠本人所签，指纹不是其本人所按。“张强”的签字是真实的。第三人无证据向本院提供。
第三人张秋冬在第一次庭审中述称房屋析产协议书上唐洪珠签字不是唐洪珠本人所签，指纹不是其本人所按。“张秋冬”签字不是其本人所签。第三人无证据向本院提供。
经庭审质证，被告对原告证据1、2、5、6、7、8无异议，对证据3、4真实性、合法性无异议，但对关联性和证明对象有异议。第三人张强对原告证据3、4有异议，认为房屋析产协议书上“唐洪珠”签字不是唐洪珠本人所签，指纹不是唐洪珠本人所按，但其没有伪造唐洪珠的签字和指印骗取公证书。第三人张秋冬认为房屋析产协议书上“唐洪珠”签字不是唐洪珠本人所签，指纹不是唐洪珠本人所按，对原告其他证据无异议。原告对被告证据1中公证书所附的房屋析产协议书内容有异议，认为原告没有在协议书上签字和按指印，因此被告变更登记行为和换证行为均为错误。对其他证据均无异议。第三人对房屋析产协议书意见同上，对被告其他证据无异议。
原告唐洪珠就“（97）浙温瓯证字第3806号公证书中的房屋析产协议书上唐洪珠的签字及指纹”向本院申请进行鉴定。本院委托浙江光华司法鉴定中心对该协议书中唐洪珠签字及指纹进行鉴定，该机构于2017年9月3日作出二份鉴定意见。浙光华司鉴中心[2017]痕鉴字第023号鉴定结论为：“装订于瓯海公证处1997年度浙瓯证内字第3806号卷宗内、标称日期为1997年9月5日的《房屋析产协议书》中第2页协议人唐洪珠签名字迹处所留红色指印，不是唐洪珠捺印形成。”浙光华司鉴中心[2017]文鉴字第023号鉴定结论为：“标称日期为1997年9月5日的《房屋析产协议书》中协议人（签名）处“唐洪珠”签名字迹，不是唐洪珠书写形成。”庭审中，原、被告对此二份鉴定结论无异议，但被告认为其根据公证书作出的土地登记行为合法。
本院对上述证据认证如下：原告证据1、2、6、7、8各方无异议，本院予以采信，证明原告和第三人的身份关系，是本案适格主体；原告证据5，各方无异议，本院予以采信，证明第三人张强于2000年就本案被诉房屋申请换证，换证后房屋所有权证号为02××17号；原告证据3，证明本案被诉房屋初始登记情况，予以采信；原告证据4中温字第24××75号房屋所有权证为本案被诉行政行为，予以采信。原告证据4中公证书及其所附的房屋析产协议书中唐洪珠的签字及指纹经鉴定不是唐洪珠本人所为，故不予采信。被告证据1中（97）浙温瓯证字第3806号公证书及其房屋析产协议书，本院不予采信，理由同上。对被告提供的其他证据及规范性文件本院予以采信。
原告对被告作出行政行为所依据的规范性文件无异议，但认为被告适用错误。第三人对规范性文件无异议。
经审理查明，原告唐洪珠与第三人张强父亲张立仁于1977年再婚，婚后育有一女张秋冬。张立仁于2006年3月13日亡故。本案涉诉房屋位于龙湾××××号，共三间三层，面积为293.64平方米。温州市人民政府将该三间三层房屋登记在张立仁一人名下，房屋产权证号为：温字第××号。1997年9月18日，张强向温州市瓯海区房地产管理处申请办理该房屋变更转移登记，并提交了（97）浙温瓯证字第3806号公证书及房屋析产协议书等材料。该房屋析产协议书内容约定将本案涉诉房屋归张强一人所有。协议书上有“唐洪珠”、“张立仁”、“张成鸿”、“张强”、“张秋冬”的签字与五人的指印。1997年12月31日，温州市人民政府向张强颁发温字第24××75号房屋所有权证。本院委托第三方机构对房屋析产协议书上“唐洪珠”的签字及唐洪珠签字处的指纹进行鉴定。鉴定结论为：该协议书上“唐洪珠”签字不是本人所签，指印不是唐洪珠本人所按。原告认为温字第24××75号房屋转移登记错误，故诉至法院。另查明，现涉案房屋所有权证已换证为02××17号。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。本案原告起诉时，温州市国土资源局已继续行使原登记机关温州市人民政府房屋行政登记职权，故温州市国土资源局是本案适格被告。根据《城市私有房屋管理条例》第七条规定，办理城市私有房屋所有权登记或转移、变更登记手续时，须按下列要求提交证件：（六）分家析产、分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产单或分割单和契证。本案中，原告唐洪珠、第三人张强、张秋冬均认为房屋析产协议书唐洪珠签字不是本人所签，唐洪珠的指纹不是本人所按。经鉴定，被告证据中的公证书中所附的房屋析产协议书上“唐洪珠”签字确不是本人所签，指印确不是唐洪珠本人所按。故此房屋析产协议书约定涉案房屋归张强一人所有的内容并非原告唐洪珠意思表示。原告提出析产协议书是虚假的主张，本院予以采信。以此房屋析产协议书为依据所作出的变更转移登记错误，依法应予撤销。鉴于温字第24××75号房屋所有权证已被换发，客观上已不具有可撤销内容。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
确认被告温州市国土资源局于1997年12月31日作出温字第24××75号房屋登记行政行为违法。
本案受理费50元，鉴定费4200元，其他费用1600元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 长 孟 东
代理审判员 林 宁
人民陪审员 沈慧慧
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 吴晶晶