上海市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪02民初3号
原告：上海明正房地产有限公司，住所地上海市虹口区。
法定代表人：姚亮，董事长。
委托诉讼代理人：崔子伟，北京浩天信和律师事务所上海分所律师。
委托诉讼代理人：张志高，上海序伦律师事务所律师。
被告：上海市虹口区人民政府，住所地上海市。
负责人：曹立强，区长。
委托诉讼代理人：徐家骥，上海市申建律师事务所律师。
委托诉讼代理人：时晟。
第三人：上海新虹口市政建设有限公司，住所地上海市虹口区。
委托诉讼代理人：周保根，上海市申建律师事务所律师。
委托诉讼代理人：徐家骥，上海市申建律师事务所律师。
第三人：上海市市政工程建设发展有限公司，住所地上海市黄浦区。
原告上海明正房地产有限公司(以下简称“明正公司”)与被告上海市虹口区人民政府(以下简称“虹口区政府”)、第三人上海市市政工程建设发展有限公司、第三人上海新虹口市政建设有限公司委托合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序于2017年8月22日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人崔子伟、张志高，被告委托诉讼代理人徐家骥，第三人上海新虹口市政建设有限公司委托诉讼代理人徐家骥、周保根到庭参加诉讼。第三人上海市市政工程建设发展有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
明正公司向本院提出诉讼请求：1、判令虹口区政府返还明正公司已支付的用于委托合同下拆迁与市政配套费用9,383,803.65美元(折合人民币：53,759,811.11元，汇率：5.7290)；2、判令虹口区政府赔偿明正公司建造海伦电站拆迁费用及利息人民币54,855,386元。本院审理中，原告变更诉请为：1、判令虹口区政府返还明正公司已支付的用于委托合同下拆迁与市政配套费用9,383,803.65美元(折合人民币：53,759,811.11元，汇率：5.7290)及利息(应付利息依照法律规定计算，自2016年1月1日起算至生效判决执行之日止)；2、判令虹口区政府返还明正公司建造海伦电站拆迁费用人民币54,855,386元及利息(应付利息依照法律规定计算，自2016年1月1日起算至生效判决执行之日止)。事实和理由：1992年12月15日，原告股东明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司及上海市虹口区市政建设公司联合作为甲方与乙方虹口区人民政府就上海虹口区四平路XXX号街坊180号地块(以下简称“180号地块”)的拆迁和市政配套工作签署了《委托拆迁和市政配套的合同》，合同约定：180号地块的总面积为45,440平方米，容积率为4.42，动迁和配套总费用为66,238,615美元；甲方将拆迁和市政配套任务委托乙方实施；其中包括建海伦3.5KV变电站一所，其中甲方提供符合土地规范要求的土地1,000平方米。原告依据上述合同规定于1993年5月30日支付给被告9,383,803.65美元。
1996年6月18日，上海市虹口区土地批租领导小组办公室(以下简称“批租办”)与申请人签署《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》，约定批租办负责筹资，申请人负责偿还本金及利息。
1997年7月18日，批租办与原告签订《委托动迁合同》。2001年9月24日，批租办与原告签订《承诺书》，原告就上述《委托动迁合同》项下虹口区政府垫资的偿付作出承诺。
2004年3月，虹口区政府向本院提起诉讼(以下简称“关联诉讼”)，请求判令原告支付动迁费人民币26,370,500元。2005年6月24日，上海市第二中级人民法院(以下简称“上海二中院”)作出(2004)沪二中民二(民)初字第34号《民事判决书》，除他项外，判决明正公司向虹口区政府支付人民币26,370,500元。原告上诉后，2005年12月15日，上海市高级人民法院作出(2005)沪高民一(民)终字第129号《民事判决书》，维持一审判决。
2006年1月9日，上海二中院立案受理虹口区政府关于执行(2004)沪二中民二(民)初字第34号生效民事判决的申请。2009年7月6日，原告与另案中良财务公司贷款抵押合同纠纷一案由上海二中院立案执行(2009)沪二中执字第446号)。2009年7月23日，上海二中院应中良财务公司申请，查封了180地块土地使用权(沪房地市(1996)第100232号)。2009年7月23日，上海二中院依虹口区政府申请轮侯查封了涉案地块土地使用权。
2014年8月29日，虹口区人民政府提出《关于要求再次拍卖四平路171街坊180号B地块的函》，要求支付本金利息合计人民币54,855,386元。2015年6月24日，180地块B地块被拍出并已经完成土地使用权转让登记。拍卖时，该地块是毛地，因此，原告的诉请未超出诉讼时效。
原告认为：1、原告因被告关联诉讼已经失去180地块的土地使用权，委托合同已经事实不能履行，被告应当返还原告于1993年3月依据委托合同支付的拆迁与市政配套费用9,383,803.65美元(折合人民币：53,759,811.11元，汇率：5.7290)。2、原告因被告关联诉讼已经失去180地块的土地使用权，委托合同已经事实不能履行，被告作为海伦电站的产权人，应当返还原告依据委托合同的规定支付给被告的动拆迁费用及利息人民币54,855,386元。
被告虹口区政府辩称，1、原告要求被告返还9,383,803.65美元的诉请难以成立。原告应在合同签订后分7次付清动迁和配套费66,238,615美元，但是实际上，原告第一次都没有付足，之后更没有支付，原告已经构成违约；原告支付给被告的钱已经全部用于动迁，我方支付动迁的费用已经远远超过原告所付金额；2、海伦电站的动迁费也不应支持。被告不是海伦电站的实际所有人，海伦电站动迁费用问题已经经过两次审理，法院已对费用的支付做出了生效判决；3、原告诉请已经超出了诉讼时效。本案自发生已经经过2年诉讼时效和20年最长诉讼时效。自1995年10月17日起算诉讼时效至1997年10月16日，两年诉讼时效届满，原告已经丧失胜诉权。请求法院驳回原告诉请。
第三人上海新虹口市政建设有限公司述称，已收到被告支付的人民币8,000余万元资金用于原告动迁，请求驳回原告诉请。
本院经审理查明：1992年12月15日，原上海市土地管理局与香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设经营公司签订《国有土地使用权出让合同》，约定原上海市土地管理局出让位于上海市虹口区四平路171街坊180号地块(毛地)，面积为45,440平方米。香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设经营公司以11,689,179美元的土地使用权出让金受让上述地块的土地使用权。原上海市土地管理局将该地块以现状条件出让给香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设经营公司使用。香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设经营公司必须自行负责地块上的动拆迁及市政基础设施的配套费用及一切事务。
1992年12月15日，明正公司的三个股东香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设公司曾与虹口区政府签订《委托拆迁和市政配套的合同》，约定香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设公司委托虹口区政府对四平路171街坊180号地块进行动拆迁及市政配套工作，双方商定上述地块的动拆迁费用和市政配套费用每平方米楼面地价为329.8美元，基地总面积为45,440平方米，动迁和配套的总费用为66,238,615美元，具体实施分为三期，第一期动迁范围约为15,000平方米，时间为1993年1月－1993年12月；第二期动迁范围约为15,000平方米，时间为1993年12月－1994年6月；第三期动迁范围约为15,440平方米，时间为1994年6月－1994年12月。香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设公司应在本合同签订以后将承担费用的总额分三期七次付清。香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设公司如不按期支付费用，虹口区政府有权相应延期动迁时间。如虹口区政府拆迁延期，香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设公司亦有权相应推迟付款期。
1993年3月，明正公司的股东通过汇通国际信托公司支付上海市虹口区建设委员会9,383,803.65美元。
1994年6月13日，上海市虹口区建设委员会以虹建委(94)第18号“关于成立虹口区土地批租领导小组办公室的通知”，决定成立虹口区土地批租领导小组办公室，批租办的主要职责是参与土地使用权出让的前期工作、提出动迁和市政配套的承包意见，经领导小组批准后发包给实施单位等。批租办为临时机构，隶属区土地批租领导小组领导。
1996年10月9日，虹口区政府发出虹府(1996)第125号“虹口区人民政府关于要求分割虹口区171街坊180号批租地块的函”给原上海市房屋土地管理局，表示明正公司于1994年4月领取了四平路171街坊180号地块的国有土地使用证，现为了加快该地块开发和筹措资金，受让方提出在遵守原出让合同，不改变原整体规划的条件下，将该地块分割为四块，为此拟请贵局收回原国有土地使用证，并相应按划分的四块，分别发放四张国有土地使用证。
1996年11月19日，原上海市房屋土地管理局与明正公司签订补充合同，约定明正公司系原出让合同中的受让人香港明生投资有限公司、上海市市政工程建设综合开发公司、上海市虹口区市政建设经营公司组成的中外合资公司，根据虹口区政府“虹府(1996)第125号”文和明正公司“关于分割虹口区四平路171街坊180号批租地块土地证的申请报告”，原上海市房屋土地管理局同意将原出让合同中的第一条“上海市虹口区四平路171街坊180号地块(毛地)面积为45,440平方米。”改为“上海市虹口区四平路171街坊180号地块(毛地)土地面积A块为12,079平方米；B块为13,841平方米；C块为11,717平方米、D块为7,803平方米。原出让合同中“土地出让和使用条件”第三条3.3款“容积率不大于4.42”改为“A块总建筑面积不得超过53,362平方米(商住综合用地，土地使用期限五十年。如有独立的住宅楼宇，该楼宇用地界限清楚，可按规定另行核发七十年房地产权证，商业用地换发四十年房产权证；B块总建筑面积不得超过60,885平方米(住宅用地，土地使用期限七十年)；C块总建筑面积不得超过44,712平方米(住宅用地，土地使用期限七十年)；D块总建筑面积不得超过34,416平方米(住宅用地，土地使用期限七十年)”。
1996年6月18日，批租办与明正公司签订《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》，约定根据沪土(1992)土地出让合同第177号文的规定，以及委托拆迁和市政配套的要求，蝶恋花基地海伦电站的动拆迁工作由明正公司负责实施。鉴于明正公司目前资金运作紧张和筹措房源存在的实际困难，委托批租办筹集资金和动迁房源，所需经费由明正公司负责偿还本息。根据市供电局的要求，海伦电站的动迁范围为：沙径港路以西40公尺，益民食品一厂围墙以南60公尺，以及为铺设电缆所需的庆阳路拐角处。经调查核准电站本部需动迁138户，庆阳路拐角34户，另有二家居委、一家杂货店、一家电话站。在实施动迁过程中，若户籍发生变化，以实际发生户数核定。考虑到蝶恋花基地动迁的延续性，本次动迁由批租办委托虹口区市政建设公司组织实施。动迁许可证申领仍由虹口区市政建设公司负责办理。明正公司对此认可。动迁房源的筹措：使用明正公司第一期动迁尚存的淞塘2,000平方米房源；向市市政公司购买在同一基地内的6,000平方米房源，房价控制在人民币2,020元/平方米；户式比不配套或房源不足，所增购和调剂的，原则上在淞塘周边附近购买。上述房源，均以调拨单或协议书为准。本次动迁实行由批租办委托总承包。明正公司核定每户所需经费人民币165,000元，批租办认定的每户所需经费人民币170,000元。本合同以每户人民币165,000元签订协议，若实施过程中经费突破人民币165,000元，且符合客观实际，其差额部分经协商一致后由明正公司负责补偿。但总额不超过每户人民币170,000元。居民动迁费用合计人民币28,380,000元。居委、杂货店、电话间拆迁安置补偿及人员补贴合计所需费用人民币800,000元。为实施动迁，明正公司应于6月30日之前，提供人民币3,000,000元给批租办，专款用于居民动迁的有关费用补偿。居民和单位动迁费用合计人民币29,180,000元，剔除明正公司原有房源2,000平方米，计人民币4,040,000元。另明正公司提供的人民币3,000,000元补偿费，经核定实际应发生动迁安置补偿费人民币22,140,000元。动迁所需房源购置的资金和各种费用的支出，明正公司均委托批租办负责向银行贷款或向有关部门借贷。借贷期限确定为壹年，年息为10.98%。根据资金不同的需求日期及房源购置调拨的先后，本息分三期偿还：第一期1997年5月31日前偿还人民币10,000,000元本息；第二期1997年7月31日前偿还人民币6,000,000元本息；第三期1997年9月31日前偿还人民币6,140,000元本息。本息偿还以1996年7月1日起算。若逾期，明正公司应承担支付每天3‰的滞纳金。偿还本息最迟不得超过1997年10月底。
1997年7月18日，批租办与明正公司签订《委托动迁合同》，约定：一、动迁范围：明正公司根据市供电局电缆排放要求委托批租办动迁的范围是四平路171街坊180＃地块上的沙泾港路174弄27－56号；东交通路213弄2－163号，225弄41－51号；庆阳路57－166号，121－142号，185－210号；庆阳路庆阳里13－36号，37－73号；天水路147弄141－161号，共约500户，准确户数以实际发生动迁户数为准。二、动迁方式：本期动迁属海伦电站通道的市政动迁，考虑到市政动迁的延续性，本次动迁仍由批租办委托虹口区市政建设公司实施，动拆迁许可证申领仍由虹口区市政建设公司负责办理，分二批实施。明正公司对此认可。三、动迁标的：本期动迁采用包干办法一次性包死，使用张行小区华浜二村房源，每平方米房源价格按人民币2,400元计，每户包括房价包干费人民币198,000元，使用淞南地区房源每平方米房源价格按人民币2,020元计，每户包括房价包干费为人民币175,000元。四、动迁房源：本期动迁房源由明正公司提供。首期提供张行小区、淞南小区及三门路房源共约18,000平方米。不足部分由明正公司自行采购或委托批租办采购。五、动迁资金：本期动迁资金由批租办代明正公司筹措，明正公司承诺批租办的筹资年息为10.98%，期限为壹年，根据资金到位情况据实结息还本。还款计划分成三期，第一期为1998年10月30日前偿还本息30%；第二期为1998年11月30日前偿还本息30%；第三期为1998年12月31日前偿还本息40%。六、动迁时间：本次动迁工作安排在7月下旬进场，8月动迁至11月底结束。通道及9＃楼遗留居民先行动迁，后期房源到位后动迁通道周边居民。上述两份合同签订后，海伦电站及电缆通道的动迁工作由批租办委托其下属单位负责实施，均已动迁完毕。
2001年9月24日，明正公司向批租办作出《承诺书》，内容为：为建设海伦变电站，我公司于1996年6月18日与贵办签订《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》，于1997年7月18日签订《委托动迁合同》。合同期间除部分动迁资金和房源由我公司自筹外，其余由贵办代为筹措。我司郑重承诺：待我司与光大银行等单位资产重组完成后由明正公司向贵办结算偿还所有应欠款项。
2003年5月22日，明正公司召开新一届股东会作出决议，主要内容为：同意将明正公司中由香港明生投资有限公司所拥有的85%股权转让给海南瑞京实业有限公司(中国光大银行委托受让股权)61.51%；转让给航天科工财务有限责任公司(原航天机电财务有限责任公司)15.71%；转让给盐城市农村社会保险事业管理处(盐城信托委托受让股权)7.78%。同意根据股权转让的实际情况将原明正公司从合资企业转变为内资企业。
2004年3月，虹口区政府向上海市虹口区人民法院提起诉讼，要求明正公司立即偿还海伦电站动迁代明正公司垫付的动迁款项人民币26,370,500元。明正公司在该案审理中要求将实际发生的180号地块第一期动拆迁、市政配套费用以及虹口区政府使用明正公司于1993年3月支付的180号地块之动拆迁、市政配套费用(共计9,383,803.65美元)的具体情况纳入司法审计的范围。
本院以(2004)沪二中民(二)民初字第34号民事判决，判决明正公司支付虹口区政府人民币26,370,500元。认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。批租办与明正公司签订的《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》、《委托动迁合同》，系双方当事人真实意思表示，内容亦不违反法律规定，应确认为合法、有效，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。上述合同签订后，批租办受明正公司的委托，对海伦电站及电缆通道的居民、单位实施了动迁，明正公司应按约定与批租办结清上述相关款项。关于明正公司提出要求在本案中一并与虹口区政府结算《委托拆迁和市政配套的合同》中涉及的费用问题。由于《委托拆迁和市政配套的合同》与《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》、《委托动迁合同》是各自独立的合同，在《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》、《委托动迁合同》中并没有约定上述费用与《委托拆迁和市政配套的合同》所涉费用一并结算，且《委托拆迁和市政配套的合同》中约定的金额为66,238,615美元，而从明正公司提供的证据，明正公司仅支付上海市虹口区建设委员会9,383,803.65美元，实际支付的数额与约定支付的数额之间有很大缺额。同时，明正公司2001年9月24日《承诺书》也是针对《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》、《委托动迁合同》所涉金额作出；虹口区政府诉讼请求也是围绕《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》、《委托动迁合同》两合同，按照民事诉讼不告不理的原则，对明正公司要求在本案中一并结算《委托拆迁和市政配套的合同》费用的抗辩理由不予支持，明正公司如对《委托拆迁和市政配套的合同》的费用结算有异议，可以另行主张。
批租办系虹口区政府设立的临时办公机构，其权利义务应由虹口区政府承受。由于审理中明正公司对虹口区政府主张的钱款数额有异议，故法院委托上海光华会计师事务所有限公司对虹口区政府垫付海伦电站、电缆通道动迁款项进行了审计。根据上海光华会计师事务所有限公司的审计报告内容，明正公司应支付批租办海伦电站的动迁费用为人民币26,025,985.40元；明正公司应支付批租办电缆通道的动迁费用为人民币32,534,000元；明正公司已支付批租办海伦电站及电缆通道的动迁费(包括房源费)可确认的金额为人民币32,047,776元。对上述内容法院予以确认。明正公司提出的其已提供淞南地区房源2,000平方米，折合人民币4,040,000元的问题。该内容在双方《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》中虽有约定，但该合同同时约定上述房源的使用均以调拨单或协议书为准。由于明正公司不能提供房屋的调拨单，不能举证证明其主张，故法院不予采信。另外，明正公司提出其调拨给虹口区市政建设公司下属上海振大房屋拆迁服务公司华浜二村21套房源，建筑面积1,318.88平方米，折合人民币3,165,312元，要求在本案中一并结算的问题。明正公司虽提供了房屋调拨单，但调拨单上明确上述房屋是作物华路动迁使用，与本案诉争的海伦电站、电缆通道动迁是两个不同的动迁基地，且明正公司未提供证据证明双方约定物华路动迁房源与海伦电站、电缆通道动迁费用一并结算，故明正公司要求在本案中确认华浜路动迁房源应一并结算的抗辩理由法院难以支持。
明正公司提出要求将180号地块第一期动拆迁、市政配套费用以及虹口区政府使用明正公司于1993年3月支付的180号地块之动拆迁、市政配套费用(共计9,383,803.65美元)的具体情况纳入本案司法审计范围的请求。其余费用不涉及，且该两合同完全可以独立结算，因此，明正公司的该项请求不予支持。据此，根据审计报告结论，明正公司应支付虹口区政府海伦电站、电缆通道动迁费用人民币58,559,985.4元，扣除明正公司已支付的海伦电站及电缆通道的动迁费(包括房源费)人民币32,047,776元，明正公司还应支付虹口区政府人民币26,512,209.4元。现虹口区政府起诉要求明正公司支付人民币26,370,500元应予支持。判决后，明正公司提起上诉。2005年12月15日上海市高级人民法院以(2005)沪高民一(民)终字第129号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。
本院另查明，2004年，因明正公司未能自觉履行已生效的上海市高级人民法院(2002)沪高民二(商)初字第2号民事判决书判令其履行对中国建设银行股份有限公司上海市分行第二营业部的付款义务，经权利人申请，法院委托拍卖公司对上海市四平路171街坊180号A、C地块之国有土地使用权进行拍卖。后该地块被过户至上海一方置业发展有限公司名下。
因明正公司未能自觉履行已生效的上海市高级人民法院(2002)沪高民二(商)初字第2号民事判决书及最高人民法院(2003)民二民终字第35号民事裁定书确认的其对中国建设银行股份有限公司上海市分行第二营业部的付款义务，经权利人申请，上海市高级人民法院经过委托拍卖，将明正公司所有的108地块D地块土地使用权进行公开拍卖。2008年8月22日，上海市高级人民法院(2003)沪高执字第18号、(2008)沪高执恢复字第1号民事裁定书裁定：原属于明正公司所有的上海市虹口区四平路171街坊180蝶恋花基地D地块的土地使用权归上海聚博房地产开发有限公司所有。
因明正公司未能自觉履行已生效的最高人民法院(2007)民四民终字第10号民事判决书确认的其对中良财务有限公司的付款义务，又因明正公司未能自觉履行其作为被执行人的(2006)沪二中执字第55号，(2007)沪二中执字第295号的付款义务，法院委托拍卖公司对上海市四平路171街坊180号B地块之国有土地使用权拍卖，经(2009)沪二中执字第466号裁定书裁定该地块土地使用权过户至上海聚博房地产开发有限公司名下。
海伦电站位于上海市虹口区四平路171街坊180蝶恋花基地C地块。
以上事实,有《国有土地使用权出让合同》、《补充合同》、《上海市四平路171街坊180地块(毛地)土地使用权出让和使用条件》、《委托拆迁和市政配套的合同》、《委托拆迁和市政配套补充合同》、《委托动迁合同》、《验资报告》、本院(2004)沪二中(民)初字第34号民事判决书、上海市高级人民法院(2005)沪高民一(民)终字第129号民事判决书、上海市高级人民法院(2003)沪高执字第18号、(2008)沪高执恢复字第1号民事裁定书、上海市高级人民法院(2003)沪高执字第18号协助执行通知、本院(2009)沪二中执字第446号裁定书、当事人陈述等为证。
本院认为，明正公司于1992年与虹口区政府签订《委托拆迁和市政配套的合同》，该合同约定了明正公司分期支付拆迁费用，并应于1994年12月前全部履行。明正公司仅支付9,383,803.65美元，并未完成合同约定的首期付款义务。此后，双方并未对虹口区政府动迁费用进行结算。2004年，虹口区政府提起诉讼，要求明正公司立即偿还海伦电站动迁代明正公司垫付的动迁款项。明正公司在该案中要求与其支付的9,383,803.65美元一并结算，未得到法院准许，法院明确告知可另行主张。该案判决后，明正公司上诉，经上海市高级人民法院判决，于2005年12月发生法律效力。如明正公司认为虹口区政府未履行其所委托的事项，应及时主张，维护其权利。根据法律规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。因此，本案诉讼时效应从2005年起算，至2007年届满。明正公司未能举证证明诉讼时效中断的事由，因此，本院认为，明正公司就委托拆迁费用的起诉已超过诉讼时效，依法已丧失胜诉权。明正公司要求虹口区政府返还其已支付的用于委托合同下拆迁与市政配套费用9,383,803.65美元及利息的诉请，本院不予支持。
关于建造海伦电站动迁费用，首先，依照《委托拆迁和市政配套的合同》，海伦电站系180地块的配套设施，虹口区政府系受明正公司委托为海伦电站土地进行拆迁，该费用应由明正公司承担；其次，虹口区政府设立的临时办公机构批租办与明正公司签订的《关于筹措资金房源实施海伦电站动迁的合同》、《委托动迁合同》，系双方当事人真实意思表示，约定各自民事权利和义务的合同，未违反法律规定，应受法律保护，各方当事人均应按照合同的约定履行相应的权利和义务。上述合同签订后，批租办受明正公司的委托，对海伦电站及电缆通道的居民、单位实施了动迁，明正公司应按约定与批租办结清上述相关款项。该款项已经法院生效判决确认应由明正公司支付给虹口区政府；最后，海伦电站位于180地块的C地块，而180地块各地块均因明正公司的债务被拍卖，拍卖所得亦偿还了明正公司的债务。现明正公司诉请虹口区政府返还海伦电站拆迁费用及利息缺乏事实与法律依据，本院难以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条、《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：
一、原告上海明正房地产有限公司要求被告上海市虹口区人民政府返还已支付的用于委托合同下拆迁与市政配套费用9,383,803.65美元(折合人民币：53,759,811.11元)及利息的诉讼请求不予支持；
二、原告上海明正房地产有限公司要求被告上海市虹口区人民政府返还上海明正房地产有限公司建造海伦电站拆迁费用人民币54,855,386元及利息的诉讼请求不予支持。
本案受理费人民币584,875.99元，由原告上海明正房地产有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。
审 判 长 刘建颖
审 判 员 王晓梅
人民陪审员 金佩平
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 张末然
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。