汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0513刑初397号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人马钦才，男，1962年5月29日出生于广东省汕头市，汉族，初中文化，做生意，住汕头市潮阳区。因涉嫌犯污染环境罪于2017年4月12日被刑事拘留，同年5月4日被逮捕，同年6月30日被取保候审。
被告人李本法，男，1970年3月26日出生于四川省通江县，汉族，初中文化，做工，住通江县。因本案于2017年3月27日被先行羁押，同年3月28日被处以行政拘留十五日，因涉嫌犯污染环境罪于同年4月12日被刑事拘留，同年5月4日被逮捕，同年6月30日被取保候审。
被告人周头平，男，1961年12月6日出生于湖南省茶陵县，汉族，小学文化，做工，住茶陵县。因本案于2017年3月27日被先行羁押，同年3月28日被处以行政拘留十五日，因涉嫌犯污染环境罪于同年4月12日被刑事拘留，同年5月4日被逮捕，同年6月30日被取保候审。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2017]381号起诉书指控被告人马钦才、李本法、周头平犯污染环境罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员翁春弟出庭支持公诉，被告人马钦才、李本法、周头平到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，2016年3月份开始，被告人马钦才在其位于潮阳区贵屿镇仙马村过境路的马某强塑料店中从事废旧铜电线粉碎工作，并雇佣被告人李本法、周头平负责用粉碎机对电线进行粉碎，然后用筛杂机进行分类，提取电线皮和铜粉。该工场将部分筛不干净的铜粉用清水进行冲洗，在未经任何环保设施处理及未取得排污许可的情况下，该工场将冲洗铜粉的废水经厂内排水口排向地下密封塑料暗管，再排到河里。2017年3月27日上午，汕头市潮阳区环境保护局贵屿分局、环保执法队等部门对该店进行突击检查，现场查获正在进行作业的周头平、李本法、谢某等人，缴获粉碎机二台、筛铜机一台、洗料槽一台。经汕头市潮阳区环境保护监测站对该工场外排污水进行监测，检测结果为：其中CODcr超标1.4倍，总铜超标48.8倍，总锌超标0.5倍。2017年4月12日，被告人马钦才到公安机关投案自首。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了证人郭某的证言，证人谢某的证言及辨认笔录，被告人马钦才、周头平、李本法原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表，抓获经过，汕头市潮阳区环境保护局涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书，汕头市潮阳区环境保护局出具的“涉嫌环境违法案件情况调查报告”，汕头市潮阳区贵屿环境保护分局监督管理现场检查笔录，汕头市潮阳区环境保护局出具的“情况说明”，个体工商户营业执照，汕头市潮阳区贵屿镇仙马村民委员会出具的“证明”材料，污染源废水采样原始记录表，监测报告，现场勘验笔录，行政处罚决定书，刑事照片，户籍证明和常住人口基本信息等证据。
检察机关认为被告人马钦才、李本法、周头平的行为均构成污染环境罪，被告人马钦才有自首情节，被告人李本法、周头平在共同犯罪中起次要作用，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定判处。
被告人马钦才、李本法、周头平对被指控的事实均作了供认。
经审理查明，2016年3月份开始，被告人马钦才在其位于潮阳区贵屿镇仙马村过境路的马某强塑料店中从事废旧铜电线粉碎作业，并雇佣被告人李本法、周头平负责用粉碎机对电线进行粉碎，然后用筛杂机进行分类，提取电线皮和铜粉。该工场将部分筛不干净的铜粉用清水进行冲洗，在未经任何环保设施处理及未取得排污许可的情况下，该工场将冲洗铜粉的废水经厂内排水口排向地下密封塑料暗管，再排到周边的河里，严重污染环境。2017年3月27日上午，汕头市潮阳区环境保护局贵屿分局、环保执法队等部门对该店进行突击检查，现场查获正在进行作业的被告人周头平、李本法及谢某等人，缴获粉碎机二台、筛铜机一台、洗料槽一台。经汕头市潮阳区环境保护监测站对该工场外排污水进行监测，检测结果为：其中CODcr超标1.4倍，总铜超标48.8倍，总锌超标0.5倍。2017年4月12日，被告人马钦才自动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、证人郭某的证言，证明她家的粉碎废旧铜线作坊是她的丈夫马钦才于2016年年头开设的，场地也是她家的，作坊名字叫马某强塑料店，该塑料店的法人代表是她本人，作坊是马钦才在经营管理，主要业务是提取铜，作坊内设有粉碎机、筛选机等设备，该作坊没有通过环评，也没有排污许可证，该作坊雇佣三名外省工人，她看到工人在粉碎铜线及清洗粉碎好的铜线。
2、证人谢某的证言及辨认笔录，证明他于2017年3月27日开始到位于潮阳区贵屿镇仙马马某强塑料店打工，该店主要从事粉碎废旧电线，用水清洗并分拣出塑料及金属铜，店内还有工人周头平、李本法，老板在监督他们工作。他们三人没有具体分工，从事粉碎废旧电线、用水清洗并分拣出塑料及金属铜三个环节哪个需要人手就由有空闲的人去做，他们清洗后的水直接向外界排出。当天上午9时多，工作人员到该店突击检查，将他和周头平、李本法带至汕头市公安局潮阳分局办案中心接受审查。并对被告人周头平、李本法的相片辨认无误；另辨认被告人马钦才就是工场的老板。
3、被告人马钦才原在公安机关的供述及辨认笔录，证明2016年3月，他在潮阳区贵屿镇仙马村开设马某强塑料店，主要经营工作是将大铜线外面的塑料扒掉取出铜线，细小的电线就需要机械粉碎清洗才能分离出铜粉。他的作坊有两台粉碎机、一台筛选机、一台抽水机、一个洗料槽。他在2016年3月开始雇佣李本法在作坊打工。2016年10月又雇佣周头平在作坊打工，其二人在作坊中使用粉碎机将废旧细小的铜电线进行粉碎，通过两次粉碎后用筛子筛出部分净铜，筛不出带有少量塑料皮的粉铜需要使用清水进行清洗，通过清洗筛选，把铜丝芯与塑料皮分离，使用的清水冲洗粉铜后通过暗管向外界排放。2017年3月27日上午9时30分许，贵屿镇政府环保分局的人员来到作坊检查，接着政府部门以涉嫌污染环境把他的三个工人周头平、谢某、李本法带回调查，随后被治安拘留十五天。2017年4月12日，他到汕头市公安局潮阳分局投案自首。他的作坊有营业执照，法人是他的妻子郭某。该作坊没有通过环评，也没有排污许可证及配置环保设施。李本法负责操作粉碎机，周头平负责操作筛选机，其二人都有帮忙用清水冲洗铜粉分离塑料碎末，工资每月4000多元至5000元，谢某是在2017年3月27日才上班。该作坊每天约粉碎1000斤铜线，生产出200斤铜，每天约使用1吨水。并对被告人李本法、周头平及谢某的相片辨认无误。
4、被告人周头平、李本法原在公安机关的供述印证了被告人马钦才的供述。并分别对被告人马钦才及谢某等人的相片辨认无误。
5“受案登记表”、“抓获经过”和“汕头市潮阳区环境保护局涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书”，证明2017年3月27日，贵屿镇环保分局、环保执法队、仙马村干部对贵屿镇仙马村过境路马某强塑料店进行检查，发现该店主要从事废旧电线粉碎及水洗作业，该塑料店未取得排污许可证、没有配置无人治理设施、没有设置规范化排水口，将生产过程中产生的废水通过地下塑料暗管排入附近河里。执勤人员现场抓获谢某、周头平、李本法等三人。3月27日22时，潮阳区环境保护局将该案移送汕头市公安局潮阳分局审查。经审查，谢某、周头平、李本法三人对其在马某强塑料店打工，并将生产过程中产生的废水通过地下塑料暗管排入附近河里的事实供认不讳，同时三人交代该塑料店的实际经营者为马钦才。经监测，该塑料店外排废水总铜超标48.8倍。4月12日，马钦才到公安机关投案自首，并交代其于2016年3月份开始开设粉碎铜线作坊粉碎铜线，并将生产过程中产生的废水直接向外排放的事实。
6、汕头市潮阳区环境保护局出具的“涉嫌环境违法案件情况调查报告”，证明2017年3月27日，贵屿环保分局、环保执法队、仙马村干部对郭某经营的塑料店进行现场检查，现场检查时，该店正在生产。经查，该店主要从事废旧电线粉碎及水洗作业。该生产项目未经环境保护主管部门审批验收，未取得排污许可证及没有配套污染治理设施，没有设置规范化排水口，生产过程中产生的废水经西北侧厂内排水口排向地下密封塑料暗管，再排到河里。呈请移送案件的理由和依据：对该店进行检查时，该店正在生产，生产过程中产生的废水经西北侧厂内排水口排向地下密封塑料暗管，再排到河里。该店通过暗管向外界环境排放的污染物CODcr，超过广东省地方标准《水污染物排放限值》第二时段一级标准。CODcr属于《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项规定的“通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物”中规定的污染物。综上所述，郭某经营的塑料店通过暗管违法排放污染物的环境违法行为涉嫌触犯《中华人民共和国环境保护法》第63条的规定，依照《关于印发<行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法>的通知》公治【2014】853号，拟将此案移送潮阳区公安分局。
7、汕头市潮阳区贵屿环境保护分局监督管理现场检查笔录，证明经该分局调查核实：该塑料店从事废旧电线粉碎、清洗生产作业，店内有废旧电线一批、粉碎机2台、筛杂机一台、洗料槽一条，没有配套污染治理设施，没有设置规范化排污口，检查时，现场正在生产，生产时产生的废水经西北侧厂内排水口排向地下密封塑料暗管，再排到河里，对周边环境造成一定的影响。现场检测技术人员对该店外排污染物进行取样送检，该店生产项目未经环境保护主管部门审批验收，未取得排污许可证。
8、汕头市潮阳区环境保护局出具的“情况说明”，证明2017年3月27日，贵屿环保分局联合贵屿派出所对位于贵屿镇仙马村过境路由郭某经营的汕头市潮阳区贵屿镇仙马马某强塑料店进行现场检查。经查，该店主要从事废旧电线粉碎及清洗作业。该局环境监测站对该店通过暗管外排生产废水进行取样并送汕头市环境监测站进行重金属检测。经潮阳区环境保护监测站监测，该店通过暗管外排的生产废水中CODcr216mg/L，超过广东省地方标准《水污染物排放限值》第二时段一级标准。
9、个体工商户营业执照，证明涉案的塑料店经营者系郭某。
10、汕头市潮阳区贵屿镇仙马村民委员会出具的“证明”材料，证明被查获的粉碎铜线工场楼房属马钦才所有。
11、污染源废水采样原始记录表，证明汕头市潮阳区环境保护局监测人员于2017年3月27日对汕头市潮阳区贵屿镇仙马马某强塑料店西北侧厂内排水的沟井进行采样的情况。
12、汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2017）第034号监测报告，证明经对汕头市潮阳区贵屿仙马马某强塑料店“西北侧厂内排水沟井”的废水中CODcr、总铜、总锌监测结果均超标，其中CODcr超标1.4倍、总铜超标48.8倍、总锌超标0.5倍。
13、现场勘验笔录，证明公安机关于2017年3月27日21时20分至21时50分对汕头市潮阳区贵屿镇仙马村过境路马某强塑料店进行现场勘验的情况。
14、行政处罚决定书，证明被告人周头平、李本法及谢某因本案均被处以行政拘留十五日。
15、刑事照片，证明案发现场的情况。
16、“户籍证明”和“常住人口基本信息”材料，证明被告人马钦才于1962年5月29日出生，身份证号码；被告人李本法于1970年3月26日出生，身份证号码；被告人周头平于1961年12月6日出生，身份证号码。
上述证据，均经当庭质证核实，且能够相互印证，本院予以确认，作为定案的依据。
本院认为，被告人马钦才、李本法、周头平无视国家法律，结伙在经营废旧铜电线粉碎工场过程，违反国家规定，非法排放含铜的污染物超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上，严重污染环境，侵犯国家对自然环境的保护和安全管理制度，其行为均已构成污染环境罪。属共同犯罪。其中被告人马钦才在共同犯罪中起主要作用，是主犯；被告人李本法、周头平在共同犯罪中起次要作用，均是从犯。公诉机关指控被告人马钦才、李本法、周头平犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人马钦才案后自动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首；被告人李本法、周头平是从犯，能如实供述自己的罪行。且上述三被告人能积极预交罚金，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故依法均予以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项之规定，判决如下：
一、被告人马钦才犯污染环境罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李本法犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人周头平犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭汉隆
审 判 员 钟泽珍
人民陪审员 刘佐坚
二〇一七年八月十一日
书 记 员 郑佩群
附：相关法律条文和司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的。