伊金霍洛旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0627民初6466号
原告伊金霍洛旗国土资源局，组织机构代码01174XXXX，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇可汗路北。
法定代表人呼延岗，局长。
委托代理人单益煌，公民身份号码×××，男，1991年1月9日出生，汉族，伊金霍洛旗国土资源局职工，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。
被告内蒙古阿南德医药业有限责任公司，统一社会信用代码×××，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇平安小区39号楼3单元402室。
法定代表人李瑞东，公司执行董事。
委托代理人张智慧，公民身份号码×××，男，1982年5月93出生，汉族，内蒙古阿南德医药业有限责任公司职工，户籍地内蒙古自治区巴彦淖尔市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。
委托代理人廖文娟，内蒙古伊金律师事务所律师。
原告伊金霍洛旗国土资源局（以下简称伊旗国土局）与被告内蒙古阿南德医药业有限责任公司（以下简称阿南德公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年11月2日受理后，依法由代理审判员刘慧独任审理本案，并于2016年12月23日公开开庭进行了审理。原告伊旗国土局的委托代理人单益煌、被告阿南德公司的委托代理人张智慧、廖文娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告伊旗国土局起诉称，2015年8月14日，被告阿南德公司通过竞拍得到位于伊旗阿镇公园街东、长乐路西、伊金霍洛街南、长盛街北，宗地编号为鄂尔多斯文化产业园K-39-02地块的国有建设用地使用权，并于2015年8月20日与原告伊旗国土局签订了一份《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定涉诉地块的土地出让金分两期交清，第一期付款金额为14515332元，付款时间为2015年9月20日前，第二期付款金额为14515332元，付款时间为2016年8月20日前；约定被告阿南德已缴纳的定金581万元抵作土地出让价款；合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，除上述581万元外，剩余土地出让价款被告阿南德公司一直未付。现原告伊旗国土局起诉至法院，要求被告阿南德公司支付土地出让金23220664元，并要求被告阿南德公司向原告伊旗国土局支付违约金，违约金分两部分：第一部分，以欠付土地出让金8705332元为计算基数按照每日千分之一的计息标准从2015年9月21日计算至款项实际给付之日止；第二部分，以欠付土地出让金14515332元为计算基数按照每日千分之一的计息标准从2016年8月21日计算至款项实际给付之日止。
被告阿南德公司答辩称其认可伊旗国土局的第一项诉讼请求，但不认可伊旗国土局关于违约金的诉讼请求。一、原、被告双方实际签订合同的时间是2016年11月份，但合同中双方约定的两笔款项付款时间分别为2015年9月20日前、2016年8月20日前，合同签订后才生效，被告阿南德公司没有办法履行合同签订之前的义务，故上述约定不合理，被告阿南德公司不应向原告伊旗国土局支付违约金。二、即使上述约定有效，双方约定的违约金也过分高于实际造成的损失，被告阿南德公司请求法院予以减少。
原告伊旗国土局为证实其主张向法庭提供证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××）、成交确认书复印件各一份（以上证据均与原件核对无异），拟证明被告阿南德公司通过竞拍得到涉诉地块土地使用权的事实，合同约定的违约责任为：受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按照迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。
被告阿南德公司对于原告伊旗国土局提供的证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××）、成交确认书复印件各一份（以上证据均与原件核对无异）真实性均认可，证明目的不认可，成交确认书上并未约定付款时间，款项给付时间是双方在2016年11月份签订合同时才确定的，故被告阿南德公司不应向原告伊旗国土局支付违约金，另外合同约定的违约金也过高。
被告阿南德公司未向法庭提供任何证据。
经审查并结合庭审质证情况，对于原告伊旗国土局提供的证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××）、成交确认书复印件各一份（以上证据均与原件核对无异），因内容真实，来源合法，与本案具有关联性，且被告阿南德公司认可证据的真实性，对其真实性本院予以确认。
经审理查明，2015年8月14日，被告阿南德公司通过竞拍得到位于伊旗阿镇公园街东、长乐路西、伊金霍洛街南、长盛街北，宗地编号为鄂尔多斯文化产业园K-39-02地块的国有建设用地使用权，并与原告伊旗国土局签订了一份《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定涉诉地块的土地出让金分两期交清，第一期付款金额为14515332元，付款时间为2015年9月20日前，第二期付款金额为14515332元，付款时间为2016年8月20日前；约定被告阿南德已缴纳的定金581万元抵作土地出让价款；合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，除上述581万元外，剩余土地出让价款被告阿南德公司一直未付。
另查明，被告阿南德公司竞拍成功后伊旗国土局既向阿南德公司交付了涉诉土地。
又查明，涉诉合同的签订时间是2015年8月20日，但实际签订合同手续办理于2016年11月份。
本院认为，原告伊旗国土局与被告阿南德公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。被告阿南德公司未按照合同约定按期支付土地出让金，已经构成违约，应向原告伊旗国土局支付剩余土地出让金23220664元并承担相应的违约责任。关于违约金，被告阿南德公司辩称合同实际签订时间为2016年11月份，合同约定的付款时间不合理，其不应负担违约金，但原告伊旗国土局提供的证据成交确认书中明确约定原、被告双方应予10个工作日内签订《国有建设用地使用权出让合同》，结合合同约定的付款时间及合同上显示的合同签订时间，对于伊旗国土局所述双方于2015年8月20日达成合意、2016年11月份补办签订合同手续的陈述本院予以采信，阿南德公司的上述辩称本院不予支持。关于违约金的计算标准，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款、第一百一十四条的规定可以看出合同法所规定的违约金的主要功能在于填补损失，违约金的赔偿数额应围绕守约方的实际损失进行确定，过分高于或者过分低于实际损失的，当事人有权请求予以调整。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。考虑到涉诉合同约定的违约金计算标准及合同的实际履行情况，现酌定将原告伊旗国土局主张的违约金计算标准调整为中国人民银行同期同类贷款利率。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告内蒙古阿南德医药业有限责任公司给付原告伊金霍洛旗国土资源局土地出让金23220664元，于本判决书生效之日起十日内付清；
二、被告内蒙古阿南德医药业有限责任公司给付原告伊金霍洛旗国土资源局违约金，违约金分两部分：第一部分，以欠付土地出让金8705332元为计算基数按照中国人民银行同期同类贷款利率从2015年9月21日计算至款项实际给付之日止；第二部分，以欠付土地出让金14515332元为计算基数按照中国人民银行同期同类贷款利率从2016年8月21日计算至款项实际给付之日止。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费180962元，减半收取为90481元，由被告内蒙古阿南德医药业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。
代理审判员 刘 慧
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 张梦梦