浙江省乐清市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0382民初12876号
原告：李希来承包经营户。
户主：李希来，男，1950年11月15日出生，汉族，住浙江省乐清市。
委托代理人：ＸＸ，浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所律师。
委托代理人：徐琪琪，浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所律师。
被告：乐清市石帆街道西珠村村民委员会，住所地：浙江省乐清市石帆街道西珠村村民委员会。
负责人：李祖承。
委托代理人：黄正周，浙江乔泰律师事务所律师。
原告李希来承包经营户（以下简称李希来户）与被告乐清市石帆街道西珠村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年12月7日立案后，依法适用简易程序，于2018年1月3日公开开庭进行了审理。原告李希来户的户主李希来及其委托代理人ＸＸ、徐琪琪、被告乐清市石帆街道西珠村村民委员会的法定代表人李祖承及其委托代理人黄正周到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告李希来户于1996年二轮土地承包时分得位于乐清市亩承包地，当时户内成员共4人，分别为李希来、李贤芬、李祖根、李祖藤。承包期限为1996年9月10日至2026年9月10日，并于1999年取得了土地承包经营权证（编号：129160）。
2013年，原告所在的乐清市石帆街道西珠村的1.6837公顷（计25.2555亩）土地被征收用于建设学校，原告的承包地不在征收范围内。2014年，被告作出《关于西珠村农田调整、分红、剩余股份权证发放及村建设项目投标的方案》，其中第一条“农田分配”第二款内容：“除集体留用机动田××亩外，其余农田按现有人均田数分配”。2015年，被告决定农田调整按现有在册人口平均，每人分配0.35亩。根据以上分配方案，原告所在的第四组分配给原告户4人共计1.4亩，减少了1.2亩。
原告认为被告作出的《关于西珠村农田调整、分红、剩余股份权证发放及村建设项目投标的方案》中关于平均分配农田的内容，严重违反了《中华人民共和国农村土地承包法》规定的承包期内，发包方不得收回承包地和调整承包地。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》应当予以撤销。被告依据该分配方案按原告人数平均分配土地的行为也严重侵害了原告的合法权益。故原告诉至本院，请求判决：1、请求法院依法确认原告对《土地承包经营权证》（编号：129160）上所记载的位于乐清市亩的土地享有承包经营权；2、请求法院依法确认被告于2014年作出的《关于西珠村农田调整、分红、剩余股份权证发放及村建设项目投标的方案》第一条第二项的内容违法；3、本案的诉讼费用由被告承担。
被告答辩称：一、原告户的编号为129160号《土地承包经营权证》登记的承包地经过西珠村的两次调整，原告户已经不享有该证上土地的承包经营权。2003年依据政府政策，政府投资规划设计招投标对西珠村土地进行了平整，致使承包地位置、面积发生变动。本村对承包地重新进行分配，承包地是分配到村民小组，再由村民小组分配到户，本村村民小组从原来的9组变为6组，原告户变化后是在第4组，承包地分配后，原告户当时是同意的。2013年至2014年间，因为本村河道拓宽、学校建设被政府征收了85多亩土地以及村庄建设，导致村集体土地大幅度减少，2014年9月26日、12月28日，村民代表大会讨论商议承包地调整及征地款分红，经三分之二以上村民代表大会同意，确定了分配方案，承包地按组分配，分配到村民小组，由村民小组统一管理使用。本村对承包地进行调整符合法律规定。二、原告户已经领取征地补偿款，并享受被征地农民的基本养老保障，其再要求确认1996年的土地承包经营权证上的承包地面积，缺乏事实依据。2003年到2014年间的承包地调整和征地补偿款的分配方案原告户是同意的，西珠村的征地款分红清单记载原告户签字同意承包地调整及征地补偿款的分配方案。三、《关于西珠村农田调整、分红、剩余股份权证发放及村建设项目投标的方案》第一条第二项内容并未违法，该内容经西珠村村民代表大会三分之二以上村民代表同意，符合相关规定。即使存在违法，也不属于法院的受理范围，依据《村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表大会的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前项规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”
本院经审理查明：原告系乐清市石帆街道西珠村土地承包经营户，乐清市人民政府于1999年6月8日向原告颁发《土地承包经营权证》（编号：129160），确认其承包土地面积为2.6亩，承包期限为1996年9月10日至2026年9月10日。2013年间，石帆街道西珠村因耕地1.6414公顷、交通用地0.0328公顷、水域及水利设施用地0.0095公顷被征收，故于2014年间经村民代表会议讨论决定：“除集体留用机动田外，其余农田按现有人均田数分配……征地款按第二轮承包分田人数分配发放50%及按现有人数分配发放50%……”。
2013年12月10日，乐清市人民政府乐政征复[2013]154号《关于同意石帆街道西洙村征地补偿安置方案的批复》批复：“……给予参加被征地农民基本生活保障人数88名，补助被征地农民基本养老保障支出264万元……”。2014年4月1日，乐清市人民政府乐政征复[2014]29号《关于同意石帆街道西洙村征地补偿安置方案的批复》批复：“……给予参加被征地农民基本生活保障人数74名，补助被征地农民基本养老保障支出222万元……”。
庭审中，原告确认西珠村于2003年对村民承包地进行调整后，原告户承包地面积由2.6亩变更为1.12亩的决议已经原告同意。原告亦确认其已于2014年间在《西洙征地款分红与土地调整情况表》上签字确认村民代表会议决议并已领取土地补偿款，且李希来已参加“被征地农民基本养老保险”，现原告土地承包面积为1.4亩。
以上事实，有原告户主李希来的身份证、原告户的常住人口登记卡、《土地承包经营权证》（编号：129160）、乐清市人民政府乐政征复[2013]154号批复、乐清市人民政府乐政征复[2014]29号批复及原、被告的庭审陈述在案为据，足以认定。
本院认为：农村集体土地依法属于村集体所有，村集体经济组织成员个人对农村集体土地依法享有使用权或经营权。本案中，被告村集体所有的土地被征收后，所取得的土地征收补偿款系对村集体丧失土地所有权的补偿，属于村集体经济组织所有，作为本集体经济组织成员，依法有权获得相应的分配权利。被告已将取得的土地征收补偿款经村民代表会议决议后，向村民进行发放，原告亦确认其已领取该笔补偿款，并已参加因该次征地产生的“被征地农民基本养老保险”。被告依村民代表会议“除集体留用机动田外，其余农田按现有人均田数分配”的决议，将余下农田按人数平均分配向各村民小组，原告在已领取土地征收补偿款、确认2003年及2014年两次土地调整的结果并享受被征地农民基本养老保险的情况下，现又要求确认其对原2.6亩土地享有承包经营权，无事实和法律依据，本院不予支持。另外，原告要求确认被告于2014年作出的《关于西珠村农田调整、分红、剩余股份权证发放及村建设项目投标的方案》第一条第二项的内容违法，因该方案系草案，且上述方案系村民自治范筹，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本院不予受理，应驳回原告起诉，本案中不再另行制作裁定书。
综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决如下：
驳回原告李希来承包经营户诉讼请求。
本案受理费80元，减半收取40元，由原告李希来承包经营户负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 员 黄海丹
二〇一八年一月二十四日
代书记员 胡晓文