浙江省湖州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2008）湖刑初字第35号
公诉机关浙江省湖州市人民检察院。
被告人卫国，原系湖州市南浔区人民政府副区长兼南浔区发展改革与经济贸易局党组书记、南浔区新型墙体材料改革领导小组组长。2008年4月4日因本案被刑事拘留，同月18日被逮捕。现押于湖州市看守所。
辩护人方建平、马国良，浙江银湖律师事务所律师。
浙江省湖州市人民检察院以湖检刑诉字（2008）25号起诉书指控被告人卫国犯受贿罪，于2008年7月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同月25日公开开庭审理了本案。浙江省湖州市人民检察院检察员王战士、代理检察员陆峰美、马丽媛出庭支持公诉，被告人卫国及其辩护人方建平、马国良律师均到庭参加诉讼。案经合议庭评议，本院审判委员会进行了讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控，2004年7月至2007年3月，被告人卫国在担任湖州市南浔区经济发展与统计局（现发展改革与经济贸易局）局长兼南浔区新型墙体材料改革领导小组副组长期间，为湖州南浔私营企业主冯荣兴投资建设的南浔群耀针织厂扩大厂房、巨赢花园住宅小区、巨赢锦绣苑商住小区三个项目提供帮助，并违规免除了冯荣兴应缴的墙改费。冯荣兴于2005年6、7月份和2006年8、9月份分别在被告人卫国南浔的老房子和别墅中送给其现金人民币各100000元，卫国均予以收受。为证明上述事实，公诉机关当庭宣读出示了干部任免文件、南浔区经济发展与统计局批复、户籍证明、案发经过等书证；证人冯荣兴、嵇磊、汤云潮、许美明等的证言以及被告人卫国的供述与辩解。认为被告人卫国身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂计人民币200000元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，提请以受贿罪追究其刑事责任。
被告人卫国对起诉指控的事实和罪名均无异议。辩护人方建平、马国良律师提出被告人卫国在案发前已向组织上交代了其主要犯罪事实，随后由纪委查证属实并移交司法机关，应认定为自首，具有法定从轻或减轻处罚情节。被告人卫国自愿认罪，真诚悔罪，退清赃款，请求对被告人卫国减轻处罚。
经审理查明，被告人卫国于2004年7月至2007年1月间任湖州市南浔区经济发展与统计局党组书记、局长兼新型墙体材料改革领导小组组长，2007年1月后任湖州市南浔区人民政府副区长兼南浔区经济发展与统计局党组书记、局长。在此期间，被告人卫国为湖州市南浔区私营企业主冯荣兴投资建设的南浔群耀针织厂扩建、巨赢花园住宅小区、巨赢锦绣苑商住小区等项目提供帮助，并违规免除了冯荣兴在上述项目中应缴的部分新型墙体材料专项基金。
冯荣兴为感谢被告人卫国对其的帮助，于2005年7月下旬在南浔镇振浔路建材3期商住楼3单元××室被告人卫国的老房子中送与被告人卫国现金人民币10万元；2006年8、9月份在南浔镇泰安路683号弄天力住宅10号楼被告人卫国的别墅中送与被告人卫国现金人民币10万元，被告人卫国均予以收受。
2008年4月1日，被告人卫国向南浔区委领导交代了部分经济问题，随后接受中共湖州市纪律检查委员会的调查并如实供述了自己收受冯荣兴二十万元的事实，同月3日浙江省湖州市人民检察院对卫国涉嫌受贿一案立案侦查。
证明以上事实的证据有：
1、被告人卫国的户籍证明、公务员登记表、中共湖州市南浔区委文件、南浔经济开发区委员会文件、中共湖州市南浔区委干部任免通知、南浔区人民政府文件、南浔区人大常委会任免名单、南浔区人大会议公告等证实了被告人卫国的身份和任职情况。
2、证人冯荣兴的证言证明分二次送给卫国人民币各十万元，第一次是在2005年年中卫国买了一辆广州本田轿车后，在振浔路卫国老房子门牌号是××的家中，以买了车子钞票肯定紧张为由送给卫国人民币10万元，这10万元都是100元面额的，一刀一万，共十刀，用报纸包好放在黑色塑料袋中。第二次是2006年下半年卫国在振浔路上的别墅装修，在房子快装修好时，在别墅中以装修房子需要钱为由送给卫国人民币10万元，这10万元也都是100元面额的，一刀一万，共十刀，是装在黑色塑料袋中拿去的。该证言与被告人卫国供述收受冯荣兴财物的时间、金额、地点、理由、包装等内容相互印证。
3、证人沈群佩（冯荣兴之妻）的证言证明南浔冯氏印染加工厂、南浔群耀针织厂、湖州巨赢置业有限公司都是家庭独资企业，由冯荣兴操办，冯荣兴如果要用钱就由她准备好，但怎么用她是不顾问的。
4、证人罗兰芳（卫国之妻）的证言证明冯荣兴在2005年3、4月份和2008年春节分别到她家中送去人民币十万元和五万元，都已退还，在案发前对卫国说过，其不清楚卫国是否收受过冯荣兴的财物，卫国没对她说起过。
5、机动车销售发票、注册登记机动车信息表和车辆照片证实卫国于2005年7月18日购买广州本田雅阁轿车一辆。被告人卫国供述第一次收受十万元时是在购买汽车后，与证人冯荣兴的证言一致，这二份书证证实卫国购买汽车的事实，并印证收受十万元人民币的时间。
6、中国工商银行股份有限公司湖州南浔支行的贷款借据详细信息查询表，还款历史明细列表，所有权人为罗兰芳的南浔镇同泰花苑1号楼A4、A5、A6号店面的产权证，证实罗兰芳曾购买店面房并由银行提供按揭贷款，后按月等额还款，其中2005年9月19日提前还款人民币100894.01元。上述书证印证了被告人卫国关于第一次收受的人民币十万元用于归还贷款的供述。
7、证人罗兰芳的证言，被告人卫国的女儿卫寅英的证言，所有权人为卫寅英的南浔镇泰安路683号弄天力住宅10号楼产权证证实被告人卫国以其女儿卫寅英的名义购买别墅一幢，于2006年4月装修，至8、9月完工。印证被告人卫国供述的第二次收受十万元的时间、地点、用途等内容，也与冯荣兴的陈述相佐证。
8、湖州市南浔冯氏印染加工厂、湖州巨赢置业有限公司的营业执照，相关项目的申请报告，湖州市南浔区经济发展与统计局的批复文件等书证证明冯荣兴开办的企业涉及政府行政审批的部分业务经营情况。证人嵇磊、闵建英、泉青峰、汤云潮、许美明的证言，南浔区行政服务中心的证明，南浔区发展新型墙体材料办公室出具的情况说明，以及相关的往来款票据证实被告人卫国违反规定，同意为冯荣兴开办的企业减免新型墙体材料专项基金。上述证据证明被告人卫国利用职务上的便利为冯荣兴谋取利益的事实，与被告人卫国的供述、证人冯荣兴的证言相互印证。
9、浙江省湖州市人民检察院出具的暂扣款票据证实案发后被告人卫国已退出赃款人民币20万元。
10、关于本案的案发经过，在法庭上公诉人提交了市检察院反贪污贿赂局和中共湖州市纪律检查委员会纪检监察二室的情况说明，显示被告人卫国于2008年4月2日前主动向纪委交代了收受他人贿赂二十万元的事实，检察院随后对其立案侦查。被告人卫国及其辩护人在法庭上提出其在向市纪委交代前，也就是在接受市纪委调查前的4月1日上午，已向中共南浔区委主要领导讲了自己收受他人财物的经济问题，上述二份情况说明不够详细，请求法庭予以核实。休庭后法庭对此进行了调查，中共湖州市纪律检查委员会纪检监察二室出具了更为详细的情况说明，证明卫国是2008年4月1日上午南浔区委主要领导找其谈话时交代了部分经济问题，而后在市纪委主动交代了自己的经济问题，4月3日因涉嫌犯罪市纪委将其移送市检察院处理。该份情况说明已交控辩双方质证，双方均无异议。
被告人卫国的供述能与上述证据相互印证，本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，被告人卫国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币20万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人卫国在接受市纪委调查前，区委领导找其谈话时已交代了部分经济问题，行为性质属向所在单位有关负责人投案，可视为自动投案。被告人卫国犯罪后能自动投案，归案后能如实供述自己的罪行，是自首，依法可从轻或减轻处罚。念其归案后认罪态度好，并已退清赃款，对辩护人提出减轻处罚的意见本院予以采纳。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十四条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人卫国犯受贿罪，判处有期徒刑六年；
二、扣押在案的赃款人民币20万元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢武康
代理审判员 沈琴法
人民陪审员 李兴湖
二〇〇八年八月十一日
书 记 员 沈 飞