湖南省邵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘05民终1637号上诉人（原审原告）：张爱华，女，1962年11月23日出生，汉族，居民，住邵东县。委托诉讼代理人：赵鹏，邵东县精英法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：邵东县万利隆西饼屋，住所地邵东县城百富路皮革城*****号。负责人：李小冈。委托诉讼代理人：谢志刚，湖南人和人（湘潭）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：邵东县工伤保险管理站，住所地：邵东县县治机关办公楼内。法定代表人：李义伟，系该站站长。委托诉讼代理人：肖俊峰，湖南白泉律师事务所律师。上诉人张爱华因与被上诉人邵东县万利隆西饼屋、邵东县工伤保险管理站工伤保险待遇纠纷一案，不服湖南省邵东县人民法院（2017）湘0521民初1598号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张爱华及其委托诉讼代理人赵鹏，被上诉人邵东县万利隆西饼屋的委托诉讼代理人谢志刚，被上诉人邵东县工伤保险管理站的委托诉讼代理人肖俊峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张爱华上诉请求：撤销一审判决，改判由二被上诉人赔偿上诉人工伤一次性伤残补助金35640元、一次性工伤医疗补助金32400元、一次性劳动就业补助金32400元、停工留薪期间工资32400元、伙食补助费4600元、护理费12073元、车费500元，共计150013元。一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.一审判决上诉人的工资标准按2015年邵阳地区职工平均工资的60%不符合法律规定，上诉人是2017年7月20日解除劳动关系，应适用2016年的工资标准；2.一审判决上诉人一次性伤残就业补助金按照湖南省实施《工伤保险条例办法》第二十七条规定：距法定退休年龄不足五年的每少一年减除20%，只判决40%，这是基于被上诉人单位给上诉人办理了养老保险，能享受退休待遇，但上诉人不能享�退休待遇，故一审适用法律错误；3.工伤保险站应是适格民事主体，一审判决以工伤保险站核定为准，没有一个明确的金额，造成二被上诉人互相推脱责任，明显侵犯了上诉人的合法权益。邵东县万利隆西饼屋答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，一审判决上诉人的工资标准按2015年度计算，是指受伤者受伤前12个月的平均工资，符合工伤保险条例的规定，其12个月的平均工资不低于当地统筹工资标准的60%。原审适用《工伤保险条例》第二十七条与是否给上诉人购买养老保险没有关系。故求驳回上诉，维持原判。邵东县工伤保险管理站答辩称，工伤保险站不是适格诉讼主体，不能作为直接赔偿主体。原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。张爱华向一审法院起诉请求：依法判令邵东县万利隆西饼屋、邵东县工伤保险管理站共同赔偿张爱华工伤一次性伤残补助金35640元、一次性工伤医疗补助金32400元、一次性劳动就业补助金32400元、停工留薪期间工资32400元、住院伙食补助费4600元、护理费12073元、车费500元，共计150013元。一审法院认定的事实：张爱华于2007年11月23日应聘至邵东县万利隆西饼屋从事服务工作，双方签订了书面劳动合同，张爱华参加了工伤保险。2016年2月25日早晨7时30分左右，张爱华和同事刘洁在推店门准备将花坛抬至店门外时，玻璃门突然倒下砸在张爱华身上，致张爱华受伤，被送至邵东县人民医院住院治疗92天，诊断为：左手第一掌关节节囊损伤并皮肤撕脱伤、左拇短伸肌腱断裂、左桡动脉断裂、左正中神经损伤。住院期间的医疗费已由邵东县万利隆西饼屋支付。2016年5月18日，邵阳市人力资源和社会保障局作出邵工伤认字（2016）2016108号《工�认定决定书》，结论为：“张爱华受到的事故伤害，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”2016年12月23日，邵阳市劳动能力鉴定委员会作出邵劳鉴161952号《劳动能力初次鉴定结论书》，认定张爱华为伤残捌级。2017年4月25日，邵东县劳动人事争议仲裁委员会就张爱华与邵东县万利隆西饼屋工伤待遇争议一案作出邵东劳人仲案字（2017）第10号《仲裁裁决书》，裁决:1、邵东县万利隆西饼屋与张爱华劳动关系终止；2、邵东县万利隆西饼屋于本裁定书生效之日起十日内支付张爱华一次性伤残就业补助金9448.6元、停工留薪期间工资9448.8元、护理费12073元，合计30970.6元；3、邵东县万利隆西饼屋于本裁定书生效之日起十五内协助张爱华到邵东县工伤保险站办理一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院期间伙食补助金等费用领取手续，并将所领取的以上费用支付给张�华，具体金额以邵东县工伤保险管理站核定为准。张爱华不服该裁决，向本院提起诉讼。邵东县万利隆西饼屋提交的工资明细表载明：张爱华2015年3月至2016年2月，每月工资分别为1040元、1955元、1865元、1865元、1865元、1865元、1870元、1860元、2058元、1867元、2239元、2408元。2017年1月26日，张爱华从邵东县万利隆西饼屋领取10000元，并出具领条，内容:“今领到万利隆现金人民币10000元，此款在本人工伤赔付款中抵扣，领款人张爱华，2017年1月26日。”一审法院认为，张爱华在工作时受到伤害被认定为工伤，依法应当享受工伤保险待遇，用人单位依法应当支付张爱华工伤保险待遇。《工伤保险条例》第三十七条，职工因工致残被鉴定为八级伤残的，从工伤保险基金支付11个月的本人工资的一次性伤残补助金。劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残支付一次性伤残就业补助金。张爱华在邵东县工伤保险管理站参加了工伤保险，经鉴定为八级伤残，其一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金应由邵东县工伤保险管理站支付，其一次性伤残就业补助金由邵东县万利隆西饼屋支付。《湖南省实施办法》第二十六条规定，职工因工致残被鉴定为八级伤残的，劳动合同期满终止劳动关系，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付其10个月的本人工资的一次性伤残就业补助金，终止工伤保险关系。《工伤保险条例》第六十四条第二款规定，本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患有职业病前12个月平均月缴费工资。张爱华与邵东�万利隆西饼屋就双方劳动关系终止不持异议，予以确认。邵东县万利隆西饼屋提交的张爱华2015年3月至2016年2月的工资明细表，其中2015年3、4月，邵东县万利隆店面装修，张爱华工作时间未满一月，该两个月工资不作为计算月平均工资的依据。故张爱华受伤前12个月的月平均工资为1930.4元{（1955元＋1865元＋1865元＋1860元＋1865元＋1870元＋1860元＋2058元＋1867元＋2239元）÷10}。《工伤保险条例》第六十四条第二款规定，本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均的60%计算。2015年度邵阳地区职工平均工资为3937元，张爱华本人工资低于统筹地区邵阳地区职工平均工资的60%，故张爱华工资标准应按统筹地区邵阳地区2015年度职工平均工资的60%计算，即为2362.2元/月（3937元/月×60%），张爱华诉请其工资标准应按2017年度邵阳职工平均工资的60%计算，于法相悖，不予支持。《湖南省实施办法》第二十七条规定，五级至十级伤残工伤职员与用人单位解除或者终止劳动关系，距法定退休年龄五年以上（含五年）的，应当按照本办法第二十六条、第二十七条的规定享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；不足五年的，每少一年减除20%，但最高减除额不得超过全额的90%，张爱华系1962年11月23日出生，2016年2月25日遭受事故伤害时，距法定退休年龄（55岁）已不足二年，邵东县万利隆西饼屋应支付张爱华一次性伤残就业补助金为9448.8元（2362.2元/月×10月×40%）。《工伤保险条例》第三十三条第一款规定，职工因工作遭受事故伤害或者患有职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。《湖南省职工工�、职业病鉴定前医疗期试行标准》规定，手部软组织及肌腱损伤医疗期为2-6个月。根据张爱华的实际伤情，其医疗时间可酌定为4个月。邵东县万利隆西饼屋应支付张爱华停工留薪期工资9448.8元（2362.2元/月×4月）。张爱华住院期间的护理费，按2015年度邵阳地区职工平均工资标准计算，护理费为12073元（3937元/月×92天），应由邵东县万利隆西饼屋支付。《工伤保险条例》第三十条第四款规定，职工住院治疗工伤的伙食补助费，从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定，张爱华的伙食补助费由邵东县工伤保险管理站支付。张爱华主张的交通费500元，因未能提供相应票据，故不予支持。邵东县万利隆西饼屋已支付的10000元，在其应赔款项予以扣除。邵东县工伤保险管理站不是本案适格的民事诉讼主体，张爱华起诉其承担赔偿责任，于法无据，不�支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条，《湖南省实施办法》第二十六条、第二十七条之规定，判决：一、由邵东县万利隆西饼屋于判决生效后七日内支付张爱华一次性伤残就业补助金9448.8元、停工留薪期间工资9448.8元、护理费12073元，合计30970.6元。扣除已支付的10000元，还应支付20970.6元；二、邵东县万利隆西饼屋于判决生效后五日内协助张爱华到邵东县工伤保险管理站办理一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院期间伙食补助费等费用领取手续，并将所领取的以上费用支付给张爱华，具体金额以邵东县工伤保险管理站核定为准；三、驳回张爱华的其他诉讼请求。本院二审期间，双方当事人均无新证据提交。本院经审理查明的事实与一审查明事实一致，对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点是三个方面，具体评判意见如下：一、关于工伤保险管理站是否是本案适格的原审被告？因工伤保险管理机构系社会保险行政部门，其办理工伤认定等事务应属行使行政管理职权，不属平等民事主体，故邵东县工伤保险管理站不是本案适格的民事诉讼主体，上诉人要求判决工伤保险管理站直接向伤者支付的赔偿款于法不符，不予支持。其对核定的保险待遇有异议的可以另行提起行政诉讼；二、原判认定张爱华应得到的赔偿费用是否正确？原审判定张爱华应享有的一次性伤残就业补助金、停工留薪期间的工资、护理费等款项符合《工伤保险条例》的相关规定，并与本案事实相符。上诉人提出自己被解除劳动关系是在2017年，故工伤赔偿的所有项目应适用2016年度邵阳地区的工资标准，不符合《工伤保险条例》第六十四条的规定，该上诉理由亦不予支持。三、一审判决适用《湖南省实施办法》第二十七条是否正确？上诉人张爱华是否购买养老保险及其他保险，与一审判决适用《湖南省实施办法》第二十七条并不相悖，原审按照一般女职工的法定退休年龄界定为55周岁，从而认定张爱华已满53周岁，每少一年减除20%计算伤残补助金亦无不当。综上所述，张爱华的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费10元，由上诉人张爱华负担。本判决为终审判决。审 判 长 李铁英审 判 员 宁少军审 判 员 何 芳二〇一七年十一月十五日法官助理 曾 维书 记 员 王优生附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……