北京市丰台区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京0106行初198号
原告戴晓斌，男，1968年11月1日出生，汉族。
委托代理人马江燕，北京大成律师事务所律师。
被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。
法定代表人魏成林，主任。
委托代理人范芳洁，北京市规划和国土资源管理委员会工作人员。
委托代理人刘浩波，北京市康达律师事务所律师。
第三人王梓丞，男，1992年10月18日出生，汉族。
委托代理人段方群，北京市京伦律师事务所律师。
原告戴晓斌因房屋登记管理一案，不服被告北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规划国土委）的房屋权属转移登记行为，向本院提起行政诉讼。本院依法向被告市规划国土委送达起诉书副本及应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条之规定，通知利害关系人王梓丞作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月12日公开开庭审理了本案。原告戴晓斌的委托代理人马江燕，被告市规划国土委的委托代理人范芳洁、刘浩波，第三人王梓丞的委托代理人段方群，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年12月21日，市规划国土委对北京市丰台区四方景园×区×号楼×层×单元××（以下简称××号房屋）作出转移登记，将××号房屋的不动产权利登记至王梓丞名下，并向王梓丞颁发了京（2016）丰台区不动产权第0078608号《不动产权证书》。
原告戴晓斌诉称，××号房屋为原告所有。原告因涉嫌犯诈骗罪，于2016年3月1日被羁押，同年4月8日被逮捕，现羁押于北京市丰台区看守所。2017年4月，原告得知涉案房屋被非法过户至其他人名下，遂委托代理人查询涉案房屋档案信息。查询后得知，有人冒用原告的名义，提供虚假材料将涉案房屋过户给了第三人。原告自2016年3月1日起即被羁押于丰台区看守所至今，根本不可能去办理涉案房屋权属转移登记等事宜。被告未尽到合理审慎的审查职责，依据虚假材料为第三人办理涉案房屋权属转移登记，严重侵害了原告的合法权益。故原告起诉请求人民法院依法撤销被告为第三人办理的××号房屋权属转移登记行为，诉讼费由被告承担。原告出示以下证据，证明其主张：1、X京房权证丰字第××××号《房屋所有权证》；2、北京市丰台区人民法院（2016）京0106刑初××号《刑事判决书》；3、北京市公安局丰台分局京公丰捕通字[2016]000285号《逮捕通知书》；4、授权委托书；5、2016年12月16日CW368339号《存量房屋买卖合同》；6、存量房交易结算资金自行划转声明；7、戴晓斌身份证。
被告市规划国土委辩称，××号房屋原登记在原告戴晓斌名下。2016年12月16日，原告与第三人签订《存量房屋买卖合同》，将××号房屋出售给王梓丞。2016年12月19日，双方申请办理××号房屋国有建设用地使用权和房屋所有权移转登记，并提交了《不动产权证书》、《存量房屋买卖合同》、身份证明等材料。被告根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的有关规定，于2016年12月21日向王梓丞颁发京（2016）丰台区不动产权第0078608号《不动产权证书》。被告认为，被告为王梓丞颁发京（2016）丰台区不动产权第0078608号《不动产权证书》已尽到审慎审查职责。请求人民法院在查明事实的基础上依法裁判。
被告出示以下三组证据。第一组证据，证明经申请人申请，××号房屋权属转移，申请人提交的申请材料齐全，产权来源清楚，符合登记条件：1、北京市不动产登记申请审批表；2、京（2016）丰台区不动产权第0076011号《不动产权证书》；3、2016年12月16日CW368339号《存量房屋买卖合同》；4、戴晓斌身份证；5、王梓丞身份证；6、不动产登记授权委托书；7、戴晓斌现场照片；8、购房承诺书；9、家庭购房申请表；10、王梓丞户口簿；11、申请人核验信息；12、中华人民共和国税收完税证明；13、存量房交易结算资金自行划转声明；14、超标购买经济适用住房综合地价款缴款通知书；15、北京市非税收入一般缴款书；16、北京市不动产登记受理通知书；17、不动产登记询问笔录2份；18、王梓丞现场照片；19、登记信息。第二组证据，证明2014年4月22日被告向戴晓斌补发X京房权证丰字第××××号《房屋所有权证》：20、补证登记申请书；21、补证登记审核意见；22、房屋权属证书（证明）领证凭证；23、遗失补证申请；24、遗失声明；25、戴晓斌身份证；26、戴晓斌现场照片；27、房屋登记询问笔录；28、房屋登记受理通知书。第三组证据，证明2016年12月8日被告向戴晓斌补发京（2016）丰台区不动产权第0076011号《不动产权证书》：29、北京市不动产登记申请审批表；30、遗失补证申请；31、戴晓斌身份证；32、戴晓斌现场照片；33、不动产登记询问笔录；34、北京市不动产登记受理通知书；35、遗失声明。被告以《不动产登记暂行条例》第十五条、第十六条、第十七条，《不动产登记暂行条例实施细则》第十二条作为法律依据。
第三人王梓丞主张，××号房屋形式上登记在原告名下，但实际权利人系案外人王×，原告2015年即书面委托王梓丞之父王××代为办理××号房屋过户事宜。王××办理××号房屋转移登记，主观意图是代理原告办理。戴晓斌与王××外貌极其相似，被告工作人员已尽到审慎审查的义务。原告明知××号房屋的实际权利人并非自己，在王××代为办理房产转移登记后反悔，其权利最终行使应通过民事诉讼进行。综上，请求维持被告对××号房屋权属转移登记行为。第三人出示以下证据，证明其主张：1、补充协议；2、承诺书；3、授权委托书2份；4、戴晓斌身份证；5、中国联合网络通信有限公司北京市分公司客户综合业务登记单；6、中国建设银行交易查询单。
上述证据经过庭审质证，本院认为，原告、被告的证据，具备真实性、合法性和与本案的关联性，予以采信。第三人的证据与本案被诉登记行为不具备关联性，不予采用。
经审理查明，××号房屋原登记在戴晓斌名下，戴晓斌与王梓丞系亲属。2016年12月8日，经王梓丞之父王××冒用戴晓斌身份申请，市规划国土委向戴晓斌补发京（2016）丰台区不动产权第0076011号《不动产权证书》，该证书由王××领取。2016年12月16日，王××冒用戴晓斌身份，与王梓丞签订CW368339号《存量房屋买卖合同》，将××号房屋出售给王梓丞。2016年12月19日，王××冒用戴晓斌身份与王梓丞申请办理××号房屋国有建设用地使用权和房屋所有权移转登记，并提交了京（2016）丰台区不动产权第0076011号《不动产权证书》、CW368339号《存量房屋买卖合同》、身份证明等材料。2016年12月21日，市规划国土委对××号作出房屋权属转移登记，将××号房屋的不动产权利登记至王梓丞名下，并向王梓丞颁发京（2016）丰台区不动产权第0078608号《不动产权证书》。2017年5月17日，戴晓斌向本院直接提起本行政诉讼。
庭审中，王梓丞的代理人陈述了2016年12月16日王梓丞之父王××冒用戴晓斌身份与王梓丞签订CW368339号《存量房屋买卖合同》以及2016年12月19日王××冒用戴晓斌身份申请房屋权属转移登记的事实，认可CW368339号《存量房屋买卖合同》中以及此次申请过程的其他材料中所有戴晓斌签字均为王××所签，申请时现场照片为王××。
另查明，戴晓斌因涉嫌犯诈骗罪，自2016年3月1日起被羁押至今，现仍羁押于北京市丰台区看守所。
本院认为，被告作为不动产登记行政主管部门，具有依据权利人的申请依法进行不动产权利登记的行政职权。
《不动产登记暂行条例》第十五条规定，当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。第十六条规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。本案中，在戴晓斌被羁押期间，王梓丞之父王××冒用戴晓斌身份，与王梓丞签订CW368339号《存量房屋买卖合同》，并冒用戴晓斌身份向市规划国土委提交了京（2016）丰台区不动产权第0076011号《不动产权证书》、CW368339号《存量房屋买卖合同》、身份证明等材料，申请将××号房屋的国有建设用地使用权、房屋所有权转移登记至王梓丞名下。根据上述规定，市规划国土委将××号房屋不动产权利登记至王梓丞名下的行为欠缺合法的事实依据，依法应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告北京市规划和国土资源管理委员会二○一六年十二月二十一日将北京市丰台区四方景园三区×号楼×层×单元××房屋不动产权人登记为王梓丞的行为。
案件受理费五十元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（本判决书生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 王凤琴
代理审判员 王 悦
人民陪审员 赵宝山
二〇一七年六月二十三日
书 记 员 姜尚言