河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀01行终155号
上诉人（原审原告）史树革。
被上诉人（原审被告）元氏县人民政府。
法定代表人许尽晖，县长。
委托代理人史博文，元氏县法制办工作人员。
委托代理人盛强，河北大广律师事务所律师。
上诉人史树革因行政复议一案，不服河北省元氏县人民法院（2015）元行初字第00031号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人史树革，被上诉人元氏县人民政府委托代理人史博文、盛强，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2014年7月21日史树革向赵同乡人民政府提交“宅基地争议及确权申请书”，赵同乡人民政府作出了不予受理的决定，史树革不服，提起诉讼，元氏县人民法院于2015年3月19日作出撤销元赵（2014）决字第01号决定书的判决。2015年5月29日赵同乡人民政府作出（2015）决字第01号决定书，并于当日送达史树革，史树革予以签收。史树革不服，提起诉讼，元氏县人民法院以史树革应先申请行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼为由，于2015年7月13日作出（2015）元行初字第00021号行政裁定书，驳回史树革的起诉。史树革不服，上诉至石家庄市中级人民法院，市中院作出（2015）石行终字第00207号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。另史树革不服赵同乡人民政府作出的（2015）决字第01号决定书，于2015年7月29日向元氏县人民法院提出行政复议申请，元氏县人民政府于2015年8月28日作出元政行复（2015）2号行政复议决定书，认为史树革于2015年6月15日就元赵（2015）决字第01号决定书具体行政行为已向法院起诉，法院受理，于2015年7月13日作出（2015）元行初字第00021号行政裁定书，史树革不服，于2015年7月16日向石家庄市中级人民法院上诉，市中院已经受理，目前正在审理，驳回了史树革的行政复议申请。史树革于2015年11月9日再次向元氏县人民政府提出行政复议申请，元氏县人民政府于2015年11月13日作出元政行复（2015）3号不予受理行政复议申请决定书，史树革不服提起诉讼，请求法院依法撤销元氏县人民政府作出的元政行复（2015）3号不予受理行政复议申请决定书，并判令元氏县人民政府受理此案。
原审认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；史树革于2015年5月29日收到赵同乡人民政府作出的（2015）决字第01号决定书，于2015年11月9日申请复议时已超过法定六十日的期限，且史树革没有证据证明自己超过期限是因不可抗力或者其他正当理由，故元氏县人民政府作出的元政行复（2015）3号不予受理行政复议申请决定书，适用法律、法规正确，符合法定程序，史树革的诉讼请求，不予支持。原审判决：驳回史树革的诉讼请求；案件受理费50元由史树革负担。
上诉人史树革不服一审判决，提起上诉称，原判决程序错误、适用法律错误。具体理由如下：赵同乡政府所作决定，明确了两条救济途径，一为司法途径，一为行政途径。市中院（2015）石行终字第00207号行政裁定，明确应先行复议。且上诉人在2015年7月29日向被上诉人递交了行政复议申请书，政府未受理。上诉人提交的证据足以证明有正当理由，符合行政复议法第九条第二款的规定。上诉人史树革请求二审法院撤销元氏县人民法院（2015）元行初字第00031号行政判决，并依法改判。
原审原告史树革向原审法院提供以下证据：1、（2015）石行终字第00207号行政裁定书；2、元政行复（2015）2号行政复议决定书；3、元政行复（2015）3号不予受理行政复议申请决定书；4、（2015）元行初字第00021号行政裁定书；5、元氏县政府2015年7月30日答辩状。
被上诉人元氏县人民政府答辩称一审判决认定事实清楚，适用法律正确。2015年5月29日，史树革收到元赵（2015）决字第1号行政决定书，史树革于2015年11月9日才向答辩人申请复议，答辩人认为，根据《行政复议法》第九条、第十七条的规定，史树革的申请确已超过法定期限，故答辩人决定不予受理。2015年7月29日史树革申请复议一案，答辩人已于2015年8月28日已作出元政行复（2015）2号行政复议决定，史树革对此决定没有提起行政诉讼，不在本案审理范围。综上，被上诉人元氏县人民政府请求二审法院驳回上诉、维持原判。
原审被告元氏县人民政府在举证期间内提供了以下证据：1、赵同乡政府元赵（2015）决字第01号决定书送达回证；2、史树革行政复议申请书；3、元政行复（2015）3号不予受理行政复议申请决定书。
以上证据均已随卷移送本院。
经审理查明，2015年5月29日赵同乡人民政府作出元赵（2015）决字第01号《关于对史树革﹤宅基地争议处理及确权申请﹥的处理决定书》，明确载明：“如对本决定不服，可在接到本决定之日起60日内向元氏县人民政府申请行政复议或在30日内向元氏县人民法院起诉”。赵同乡人民政府于2015年5月29日送达史树革。史树革不服该决定，于2015年6月15日向元氏县人民法院提起行政诉讼，元氏县人民法院于2015年7月13日作出（2015）元行初字第00021号行政裁定，认为史树革应先申请行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼，裁定驳回史树革的起诉。史树革不服，上诉至石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院作出（2015）石行终字第00207号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。2015年11月4日，史树革收到该裁定。
史树革不服赵同乡人民政府作出元赵（2015）决字第01号《关于对史树革﹤宅基地争议处理及确权申请﹥的处理决定书》，于2015年7月29日向元氏县人民法院提出行政复议申请，元氏县人民政府于2015年8月28日作出元政行复（2015）2号行政复议决定书，认为史树革于2015年6月15日就元赵（2015）决字第01号决定书具体行政行为已向法院起诉，法院受理，于2015年7月13日作出（2015）元行初字第00021号行政裁定书，史树革不服，于2015年7月16日向石家庄市中级人民法院上诉，市中院已经受理，目前正在审理，驳回了史树革的行政复议申请。
史树革于2015年11月9日再次就赵同乡人民政府作出元赵（2015）决字第01号《关于对史树革﹤宅基地争议处理及确权申请﹥的处理决定书》向元氏县人民政府提出行政复议申请，元氏县人民政府于2015年11月13日作出元政行复（2015）3号不予受理行政复议申请决定书，认为史树革的行政复议申请已超过法定受理期限，决定不予受理。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。赵同乡人民政府所作元赵（2015）决字第01号《关于对史树革﹤宅基地争议处理及确权申请﹥的处理决定书》，属经行政复议后才可向人民法院提起行政诉讼的情形。赵同乡人民政府错误告知史树革不服处理决定可复议可诉讼，在赵同乡人民政府错误告知下史树革选择行政诉讼耽误的期间并非因其本人原因造成，应属上述规定的正当理由。史树革于2015年5月29日收到赵同乡人民政府所作元赵（2015）决字第01号处理决定，于2015年7月29日向元氏县人民政府申请行政复议，因史树革行政诉讼还在程序中，元氏县人民政府驳回了史树革的复议请求。行政诉讼程序结束后，史树革再次于2015年11月9日向元氏县人民政府申请行政复议，扣除因赵同乡人民政府错误告知史树革选择行政诉讼耽误的期间（即自史树革于2015年6月15日提起行政诉讼至其于2015年11月4日收到二审生效文书），史树革申请复议并未超过六十日的复议期限。元氏县人民政府认为史树革的行政复议申请已超过法定受理期限，决定不予受理，依据不足、适用法律错误。
综上，一审判决驳回史树革诉讼请求认定事实不清，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销河北省元氏县人民法院（2015）元行初字第00031号行政判决；
二、撤销元氏县人民政府于2015年11月13日所作元政行复（2015）3号不予受理行政复议申请决定；
三、责令元氏县人民政府于本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。
一、二审案件受理费各50元由被上诉人元氏县人民政府负担。
本判决为终审判决。
审判长 任高彬
审判员 张 力
审判员 李文华
二〇一六年四月二十九日
书记员 张 妍