安徽省灵璧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）灵刑初字第00132号
公诉机关安徽省灵璧县人民检察院。
被告人刘某，男，1981年6月16日出生于安徽省泗县，汉族，系宿州方纬测绘有限公司（以下简称为方纬测绘公司）法定代表人，住宿州市埇桥区东关办事处汴河中路235号贵宾楼101室（户籍所在地安徽省泗县）。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2014年6月23日到灵璧县公安局投案，次日被刑事拘留，同年7月24日被依法逮捕，同年9月3日被灵璧县公安局监视居住，2015年3月16日被本院取保�审。现在家。
辩护人王亚东，安徽黄淮律师事务所律师。
灵璧县人民检察院以灵检刑诉（2015）88号起诉书指控被告人刘某犯拒不支付劳动报酬罪，于2015年3月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月31日公开开庭审理了本案。灵璧县人民检察院指派检察员王月芹、朱立彬出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人王亚东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
灵璧县人民检察院指控：2013年5月份，被告人刘某（方纬测绘公司法人）与安徽省恒成投资发展有限公司（以下简称恒成投资公司）签订合同，承接灵璧县大庙乡白龙庙文化商业街建设工程，然后将此工程承包给周某，双方协议付款方式是以5000平方米为一个节点，楼房至二层结构封顶，要付给总工程款的75%。周某又将工程分包给韩某、窦某、赵某等带工班组。到2014年1月10日，工程已做成6750平方米，但�告人刘某没有给工人付款。同月24日，灵璧县人力资源和社会保障局向方纬测绘公司下发了《劳动保障监察责令改正决定书》，寄给法人刘某，要求其三日内支付韩昌园等158名农民工工资1545284元，但被告人刘某未按期支付，直至2014年9月5日才将所欠工人工资付清。
公诉机关为证实上述指控的事实，当庭提供了书证、被害人陈述、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人刘某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付后仍不支付，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，构成拒不支付劳动报酬罪，鉴于被告人具有自首情节，提请本院依法判处。
在庭审中，被告人刘某对公诉机关指控的事实与罪名均无辩解。其辩护人的意见是对公诉机关指控的事实与罪名不持异议。被告人刘某犯罪后能主动�公安机关投案，如实供述其犯罪事实，具有自首情节，可以从轻或减轻处罚；被告人刘某于2014年9月5日已将所欠农民工工资全部付清，取得了农民工的谅解，且系初犯、偶犯。综上，建议法庭对被告人刘某免予刑事处罚。
经审理查明：2013年5月10日，方纬测绘公司法定代表人被告人刘某与恒成投资公司签订了灵璧县大庙乡白龙文化商业街工程建设合同。恒成投资公司将该合同转让给宿州市耀信资产管理有限公司（以下简称耀信管理公司）。同月20日被告人刘某委托崔某代表公司与耀信管理公司签订与上述内容相同合同。后被告人刘某于同年8月20日委托崔某又将此工程建设承包给安徽省肥东县居民周某，双方在合同中签订付款方式是以建设5000平方米为一个节点，楼房建至二层结构封顶付给总工程款的75%。同年9月19日、10月15日周某将该工程建设分包给高某、赵某、韩某等带工班组。至2014年1月10日，工程建设已完成6750平方米，方纬测绘公司仍没有给付农民工工资。同年1月24日，灵璧县人力资源和社会保障局向方纬测绘公司下发了《劳动保障监察责令改正决定书》，寄予法定代表人刘某，要求其在三日内付清韩昌园等158名农民工工资1545284元，被告人刘某仍未按期支付，直到同年9月5日才将所欠农民工工资付清。赵某、窦某、高某等代表农民工对被告人刘某的行为表示谅解，并要求对其从宽处理。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认。
一、书证
（一）《户籍证明》证明，被告人刘某的年龄、住址等自然状况。
（二）《到案经过》证明，2014年6月23日，被告人刘某主动到灵璧县公安局治安大队投案。
（三）《前科证明》证明，截止至2014年6月17日，未发现被告人刘某有违法犯罪记录。
（四）《工程施工协议》（两份）证明，恒成投资公司与被告人刘某以及周某与被告人刘某签订合同情况。
（五）工资表和工资单证明，被告人刘某欠发韩昌园等农民工工资和崔某等管理人员工资的情况。
（六）《劳动保障监察责令改正决定书》证明，灵璧县人力资源和社会保障局根据《劳动法》第十五条规定对方纬测绘公司作出行政处罚的情况。
（七）《情况说明》（两份）证明，灵璧县大庙乡政府对承建灵璧县大庙乡美好乡村工程拖欠农民工工资一事，经多方协调，现将拖欠所有的农民工工资全部支付。
（八）《承诺书》及《处理意见》证明，赵某、窦某、高某等各班组向灵璧县大庙乡政府承诺及处理意见。
（九）灵璧县人力资源和社会保障局出具的《证明》证明，方纬测绘公司于2014年8月5日将拖欠的农民工工资60万元，用于发放农民工工资。
（十）《调解协议》、�谅解书》、《收条》证明，经调解，被告人刘某于2014年9月5日已将拖欠韩昌园等158名农民工工资全部付清，农民工对被告人刘某的行为表示谅解，并要求司法机关对其从宽处理。
二、被害人的陈述
赵某、刘伟、韩某、窦某、高某的陈述均证明，他们与周某在2013年9月19日、10月15日分别签订承建灵璧县大庙乡白龙文化商业街施工协议，到了2014年1月10日，工程建设已完成6750平方米，除给工程款少部分以外，周某和方纬测绘公司没有给付农民工工资。他们去找方纬测绘公司法人刘某和项目经理崔某，刘某和崔某说：“他们是从耀信管理公司承包工程，你们去找耀信管理公司”。他们找到耀信管理公司要钱也没有要到。没有法他们才于2014年1月22日到灵璧县人力资源和社会保障局报案，直到2014年9月5日才将所欠农民工工资付清。
三、证人证言
（一）崔某证言证明，他�方纬测绘公司和恒成投资公司在2013年5月10日签订承建灵璧县大庙乡白龙文化商业街工程，后来恒成投资公司撤掉投资，换成耀信管理公司投资。在同月20日他们又与耀信管理公司签订与上述内容相同合同。同年9月12日他们通过内部分包给周某，工程以5000平方米为一个节点，二层结构封顶付给总工程款75%。周某把工程包给高某、窦某、赵某等各班组，各班组共找60多名工人干活，他听说只付给一小部分工人工资，还欠工人工资120多万元。
（二）马某证言证明，2013年经朋友介绍他们耀信管理公司与方纬测绘公司崔某签订了灵璧县大庙乡白龙文化商业街工程合同，崔某又承包给周某，周某带几个班组工人施工。他们耀信管理公司已经替方纬测绘公司垫付工人工资50多万元。
（三）周某证言证明，2013年8月20日经朋友介绍他与方纬测绘公司崔某签订了工程合同，他就找木�组高某、瓦工组赵某、韩某、钢筋组窦某等班组在9月26日到工地施工，到2014年1月22日工程二层封顶时方纬测绘公司应付给他们工程款，他到方纬测绘公司要钱，方纬测绘公司把他推向耀信管理公司，两家公司相互推诿，没有法他到灵璧县劳动监察大队请求处理。耀信管理公司在灵璧县劳动局协调下支付35万元，后不愿意再支付工人工资，叫他找方纬测绘公司刘某要钱，刘某不愿意支付工人工资。
四、被告人供述与辩解
被告人刘某的供述证明，他在承建灵璧县大庙乡白龙文化商业街工程过程中，拖欠韩昌园等150多名农民工工资，他有能力支付农民工工资而不支付的事实，且供述与上述证据相印证。
关于辩护人提出被告人刘某具有自首情节，农民工对被告人刘某的行为表示谅解，可判处免予刑事处罚，本院认为，被告人刘某拖欠韩昌园等150多名农民工工资，社会�响比较严重，虽在公诉前已付清所有劳动者的劳动报酬，且有自首情节，但判处免予刑事处罚，不能罚当其罪。故辩护人提出此项辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人刘某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人刘某犯拒不支付劳动报酬罪事实存在，罪名成立。视被告人刘某案发后主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，系自首，且在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，取得了农民工的谅解，可依法予以从轻处罚。辩护人提出的合理辩护意见，本院予以采纳。根据本案事实、情节以及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款�第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条及最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
被告人刘某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金一万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马 岩
审 判 员 李祥永
人民陪审员 刘 钊
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 魏 飒
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳�实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条具有下列情形之一的，应当认定为第第一款规定的“数额较大”：
（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；
（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。