广东省韶关市武江区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0203行初4号
原告：杨寿保，男，汉族，身份证号码：×××1317，住广东省乳源瑶族自治县。
委托代理人：王海峰。
被告：韶关市武江区人力资源和社会保障局，住所地：韶关市武江区。
法定代表人：李力克，局长。
委托代理人：叶志坚，劳动人事关。
委托代理人：刘理文。
第三人：武江区浦元电器设备机械安装工程队，地址：韶关市武江区。
负责人：伍世琼，经营者。
委托代理人：饶秀春。
原告杨寿保诉被告韶关市武江区人力资源和社会保障局、第三人武江区浦元电器设备机械安装工程队劳动、社会保障行政受理纠纷一案，原告不服被告于2015年10月12日作出的韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》，于2016年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于1月8日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月24日公开开庭审理了本案。原告杨寿保的委托代理人王海峰，被告的委托代理人刘理文，第三人的委托代理人饶秀春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年10月12日，被告作出韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》，内容为：“杨寿保：你于2015年9月28日提交杨寿保（身份证号码：4402321981
09041317）的工伤认定申请收悉。经审查：杨寿保于2014年9月28日在吊装水泥罐时不慎从高处摔到地面，经韶关康平手足外科医院诊断为左胫腓骨开放性骨折；内踝皮缺损。你的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，现决定不予受理。如对本决定不服，可在接到本决定书之日起60日内向韶关市人力资源和社会保障局或者韶关市武江区人民政府申请行政复议，或者在六个月内向韶关市武江区人民法院提起行政诉讼。”
原告诉称，原告受雇于武江区浦元电器设备机械安装工程队工作，从事起重绑绳工作，2014年9月28日，原告在乳源嘉旺混凝土有限公司吊装水泥罐，当吊到第四个时，在5米多高处解吊绳时不慎从高处摔到地面，造成左胫腓骨折。当时吊车司机将原告送往乳源县人民医院就诊治疗，当天又转到韶关康平手足外科医院治疗，2014年11月4日出院。2015年9月28日（星期一），原告向被告提交工伤认定申请书。2015年10月12日，被告作出《工伤认定申请不予受理决定书》，其根据是原告申请不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，即认定原告提出工伤认定的申请超出一年时效。原告认为自己是2014年9月28日发生工伤事故，从事故发生当天算起一年时间应是2015年9月27日（或28日），而2015年9月26日和9月27日是星期六和星期日，根据《民法通则》的相关规定，从9月27日星期日顺延至28日星期一提出工伤认定申请没有超过一年时效。综上所述，原告为维护自己合法权益，请求法院判令：1、依法撤销被告作出的韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》；2、被告受理原告的工伤认定申请，并由被告承担本案诉讼费用。
原告提交了以下证据材料：
1、韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》；
2、出院记录；
3、原告身份证复印件。
被告辩称，杨寿保委托代理人王海峰于2015年9月28日向答辩人提交工伤认定申请，称杨寿保于2009年下半年受雇于武江区浦元电器设备机械安装工程队从事起重绑绳工作，2014年9月28日在吊装水泥罐时不慎从高处摔到地面，经韶关康平手足外科医院诊断为：左胫腓骨开放性骨折；内踝皮缺损。根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。该条款明确，工伤职工提出工伤认定申请应当在事故发生之日起一年内。具体到本案，原告所受伤害发生于2014年9月28日，其应当在2015年9月27日之前向社会保险行政部门提出工伤认定申请。现原告于2015年9月28日提出工伤认定申请，已超出工伤认定申请的期限，且法律法规没有规定工伤认定申请期限可以延长的情形，也就是说该期限是“除斥期间”，因此该申请期限不存在“顺延”的情况。综上所述，答辩人所作韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，应予维持。
被告提交了以下证据材料：
1、工伤认定申请表、事故报告书；
2、疾病诊断；
3、杨寿保身份证；
4、个体户机读档案登记资料；
5、法律服务所介绍信、授权委托书、法律服务工作者执业证；
6、工伤认定申报材料收件；
7、韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》；
8、送达回证；
9、（2015）韶武法行初字第29号行政判决书；
10、《工伤保险条例》。
第三人述称：与被告答辩意见一致。
第三人没有提交证据。
对于被告提供的证据，原告对证据1、2、3、4、5、6、8、10无异议，证据7合法性有异议，证据9关联性有异议；第三人对证据无异议。
对于原告提供的证据，被告对证据1、2、3无异议；第三人对证据1、2、3无异议。
经审理查明，原告为第三人武江区浦元电器设备机械安装工程队聘请的施工员。2014年9月28日，第三人为原告安排的工作为在乳源嘉旺混凝土有限公司吊装水泥罐。当原告吊到第四个水泥罐时，在5米多高处解吊绳时不慎从高处摔到地面。此后，原告被送至乳源县人民医院就诊治疗，当天又转到韶关康平手足外科医院，住院37天后于2014年11月4日出院，被诊断为左胫腓骨开放性骨折、内踝皮缺损。2015年9月28日，原告向被告提起工伤认定申请，被告经审查认为原告的申请不符合受理条件，于2015年10月12日作出韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》。原告不服该决定书，向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案争议的焦点为期间的计算方式。由于原告于2014年9月28日在工作时间、工作地点内遭受事故伤害，根据国务院《工伤保险条例》第十七条第二款：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”及《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定”、《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条第二款：“期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。”的规定，原告申请工伤事故认定的期间应自2014年9月29日，计算至2015年9月28日。现原告于2015年9月28日向被告提出工伤认定的申请，没有超过一年的申请时效。被告以原告的申请不符合受理条件为由，作出的韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》，适用法律、法规错误，依法应予撤销。但原告的申请是否应予受理，应需被告依职权作出审查后决定。综上，原告请求撤销该《工伤认定申请不予受理决定书》的理由充分，证据确凿，依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告韶关市武江区人力资源和社会保障局于2015年10月12日作出韶武人社工伤不受字（2015）02号《工伤认定申请不予受理决定书》。
二、责令被告韶关市武江区人力资源和社会保障局于本判决发生法律效力后在法定期限内对原告杨寿保的申请重新作出处理。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于韶关市中级人民法院。
审 判 长 陈伟清
审 判 员 胡 敏
人民陪审员 马丽仪
二〇一六年二月二十九日
书 记 员 李智敏
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