河南省上蔡县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）上少民初字第174号
原告韩玉臣，男，1968年6月10日出生，汉族，小学文化，农民。系死者韩某涛的父亲。
原告张小管，女，1966年7月15日出生，汉族，小学文化，农民。系死者韩某涛的母亲。
委托代理人聂荣中，河南豫上律师事务所律师。
委托代理人余春玲，女，1973年6月9日出生，汉族，农民。系二原告的近亲属。
被告韩保红，男，1973年8月10日出生，汉族，农民。
被告韩德峰，男，1974年12月27日出生，汉族，农民。
上述二被告的委托代理人李文慧，河南博建律师事务所律师。
被告上蔡县交通运输局。
法定代表人侯红伟，系该局局长。
被告上蔡县农村公路管理所。
法定代表人冯振飞，系该所所长。
上述二被告的委托代理人徐秋云，河南博建律师事务所律师。
委托代理人王亚非，河南博建律师事务所律师。
被告上蔡县杨屯乡人民政府。
法定代表人张清华，系该乡乡长。
委托代理人关留念，河南豫上律师事务所律师。
被告上蔡县杨屯乡韩王村民委员会。
法定代表人韩宽，系该村委主任。
原告韩玉臣、张小管与被告韩保红、韩德峰、被告上蔡县交通运输局、被告上蔡县农村公路管理所、被告上蔡县杨屯乡人民政府、被告上蔡县杨屯乡韩王村民委员会生命权纠纷一案，本院受理后，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告韩玉臣、张小管及其委托代理人余春玲、聂荣中；被告韩保红、韩德峰及其委托代理人李文慧；被告上蔡县交通运输局、被告上蔡县农村路管理所的委托代理人徐秋云、王亚非；被告上蔡县杨屯乡人民政府的委托代理人关留念；被告上蔡县杨屯乡韩王村民委员会的法定代表人韩宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告韩保红、韩德峰在2009年至2011年期间，在韩庄自然村后南北一号公路西侧的路沟及路沟外耕地里，用挖掘机挖土卖土，形成坑塘南北长近200米，东西宽12米左右，塘壁直立，积水两米多深，坑塘北段紧贴公路。该坑塘形成后，二被告没有采取任何安全防护措施及出示安全警示牌，存在严重的安全隐患。2015年3月1日下午1点多钟，二原告之子韩某涛同同村儿童韩某军在该坑塘上沿公路上玩耍时，不慎掉入该坑塘内溺水死亡。同时认为被告韩保红、韩德峰在农村公路用地范围内（同时也是农村公路建筑控制区、禁止挖沙取土区）大量取土，形成危险坑塘后又不采取相应的安全防护措施，对于原告儿子溺水死亡的事故发生应承担主要责任；被告上蔡县交通局及其农村公路管理机构作为农村公路主管部门，没有及时制止被告韩保红、韩德峰违法取土行为，没有及时排除安全隐患，没有尽到法定的管理保护义务，依法应承担责任；被告杨屯乡人民政府、被告杨屯乡韩王村委会作为农村公路协助管理、保护部门，也没有尽到相应义务，亦应承担相应的赔偿责任。为此要求六被告赔偿二原告死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等各项经济损失307724元。
被告韩保红、韩德峰辩称，二被告在2009年-2011年期间均在郑州打工，没有在本村居住，不存在大量违法取土的行为；2、该坑塘属于长期众人取土形成，而不是二被告挖土形成；3、二原告作为死者韩某涛的监护人，在韩某涛吃过中午饭，离二原告居住很远的坑塘处玩耍，不慎掉入坑塘内溺水死亡的事实，存在着监护不力的责任；4、二被告不是该坑塘的管理者，因此对该坑塘造成二原告儿子死亡的事实与二被告无法律上的因果关系，因此二被告不应当承担赔偿责任。
被告上蔡县交通运输局辩称，该局是依法设立的行政部门，其职责是对我县区域内的县乡公路进行规划编制，组织实施，不具有具体的管理职能，不是本案的诉讼主体，因此应当驳回二原告对该被告的起诉。
被告上蔡县农村公路管理所辩称，该所不是本案的诉讼主体，涉案路段不属于该被告管理范围之内，因此应当驳回二原告对该被告的起诉。
被告上蔡县杨屯乡人民政府辩称，该坑塘的所有权、使用权不是上蔡县杨屯乡人民政府；2、上蔡县人民政府在本案中不存在过错；二原告的儿子韩某涛溺水死亡的后果与上蔡县杨屯乡人民政府不存在法律上的因果关系，因此应当驳回二原告对该被告的起诉。
被告上蔡县杨屯乡韩王村民委员会辩称，该村里的坑塘国家没有拨经费，因此无人管理，也无人承包。因此该村委不应当承担赔偿责任。
经审理查明，上蔡县杨屯乡韩庄自然村村后南北一号路西侧有一浅水坑，归上蔡县杨屯乡韩王村委所有。水坑干涸时，村民们在坑里种植农作物、树木等。2009年至2011年期间，被告韩保红、韩德峰擅自用挖掘机对该坑进行挖掘，取土卖土形成深坑，下雨后形成一个积水较深的坑塘。该坑塘周围没有任何安全防护措施和警示标志。2015年3月1日下午1点左右，原告韩玉臣、张小管的儿子韩某涛和同村儿童韩某军在此坑塘上沿的公路上玩耍时，韩某涛不慎掉入该坑塘溺水死亡。2014年度河南省农村居民人均可支配收入为9416.10元；上蔡县国家机关工作人员出差伙食补助标准为30元／天。
上述事实，有原、被告陈述；证人韩某信、韩某松、黄某、黄某松、韩某新等人的证言；上蔡县公安局110指挥中心出具的接处警登记表、上蔡县洙湖镇前三里村委会、上蔡县洙湖镇人民政府出具的还证明信；上蔡县公安局杨屯派出所出具的关于韩某涛溺水身亡一案的情况说明；现场照片；上蔡县杨屯派出所出具的杨屯派出所出具的户口注销证明；身份证复印件等证据在卷佐证。
本院认为，公民的健康权受法律保护，当其人身受到损害时，有权请求赔偿。依据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。被告韩保红、韩德峰私自在上蔡县杨屯乡韩庄自然村村后南北一号路西侧的一浅水坑内用挖掘机取土，造成该坑塘内形成新的深坑，下雨积水后该坑塘给未成年人形成的危险显而易见，且被告韩保红、韩德峰未在该区域设置警示标志和采取安全措施，导致二原告的儿子韩某涛在该坑塘上沿玩耍时不慎溺水身亡。被告韩保红、韩德峰对事故的发生存在过错，二被告应当共同承担相应的侵权责任；被告上蔡县杨屯乡韩王村民委员会作为该坑塘的所有人，未及时制止韩保红、韩德峰的取土行为，没有尽到管理职责，应承担一定的侵权责任。二原告作为韩某涛的监护人，在日常生活中应注意履行自己对未成年子女的监护职责，但由于二原告未尽到监护责任和保护义务，致使韩某涛在坑塘边玩耍时不慎溺水身亡，二原告作为韩某涛的监护人也存在过错，可以减轻被告韩保红、韩德峰及被告上蔡县杨屯乡韩王村民委员会的侵权责任。二原告起诉被告上蔡县交通局、被告上蔡县县乡农村公路管理所、被告上蔡县杨屯乡人民政府承担赔偿责任，无法律依据，本院不予支持。根据法律相关规定，二原告的损失范围：1、死亡赔偿金，根据2014年度河南省农村居民人均存收入的标准计算20年，其数额为9416.10／年×20年＝188322元；2、丧葬费，按河南省2014年度职工平均工资计算六个月，即38804元／12×6个月＝19402元；3、精神抚慰金，结合被告的过错程度、侵权行为造成的后果等因素，精神抚慰金以50000元为宜。上述合计为257724元。结合本案韩某涛死亡原因及过错程度等原因，以被告韩保红、韩德峰共同承担30%；即257724元×30%=77317元；被告上蔡县韩王村民委员会承担10%的责任为宜。即257724元×10%=25772元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，第九十一条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告韩保红、韩德峰共同连带赔偿原告韩玉臣、张小管丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金等各项经济损失共计77317元。限于本判决生效后10日内付清。
二、被告上蔡县杨屯乡韩王村民委员会赔偿原告韩玉臣、张小管丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金等各项经济损失25772元。限于本判决生效后10日内付清。
三、驳回二原告对被告上蔡县交通运输局、被告上蔡县县乡公路管理所、被告上蔡县杨屯乡人民政府请求赔偿的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2438元，原告韩玉臣、张小管负担1007元，被告韩保红、韩德峰负担1173元，被告上蔡县杨屯乡韩王村民委员会负担258元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 黄 华
审 判 员 黎爱香
人民陪审员 宋天宝
二〇一六年一月六日
书 记 员 王一梦