湖北省襄阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂06民终2811号
上诉人（原审原告）：张玉明，男，1957年7月20日生，汉族，住老河口市。
委托诉讼代理人：金娟，湖北正音律师事务所律师。
上诉人（原审第三人）：向远发，男，1964年5月23日生，汉族，住老河口市。
委托诉讼代理人：王冰，老河口市酂阳法律服务所法律服务工作者。
被上诉人（原审被告）：老河口市仙人渡镇大张营村民委员会。
法定代表人：张香忠，该村委会主任。
上诉人张玉明、上诉人向远发因与被上诉人老河口市仙人渡镇大张营村民委员会（下称：大张营村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服老河口市人民法院（2016）鄂0682民初1794号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月15日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
张玉明上诉请求：1.依法撤销老河口市人民法院（2016）鄂0682民初1794号民事判决第二项，改判被上诉人支付上诉人土地安置费24427.8元；2.本案诉讼费用由向远发、大张营村委会负担。事实和理由：一、本案争议的补偿款所属土地，系上诉人的家庭承包地。二、大张营村委会将征收地土地安置费发放给向远发的行为与大张营村委会的对其他征地村民安置费发放的方案是矛盾的。三、原审法院判决依据“征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍，但每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不超过该耕地被征用前三年平均年产值的15倍。征用有收益的其他土地，安置补助费标准为邻近耕地前三年平均年产值的四至六倍，征用无收益的土地，不支付安置补助费，本案诉争的土地征收三年前，由第三人一直在耕种，大张营村委会确定分配意见，将劳力安置补助费24427.8元（12000元/亩×2.03565亩）分配给第三人并无不当”，引用法律依据错误。
上诉人向远发上诉请求：1.依法撤销原判，发回重审或改判原判第一项，不返还张玉明土地补偿费，驳回张玉明诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由张玉明、大张营村委会负担。事实和理由：一、2001年向远发一家四口从谷城县农村搬到老河口市××××村，完全是因为购买了张玉明家旧房和承接张玉明家的全部土地经营权，此后全家完全依靠接手的7.647亩土地生活。二、原判决认定事实错误，关于22257元的土地补偿费归张玉明所有，不符合法律规定，应当支付给向远发所有。因为从2001年起张玉明已将土地经营权全部转让给了向远发，从2001年起向远发就缴纳三提五统等各项税费。三、该被征土地属于大张营村集体所有，该村有权利对无法律明确规定的土地补偿费归属的项目，有分配权和主导权，故按照大张营村委会的分配方案，并已实际兑现了分配方案，人民法院不应当改判，应当依法尊重大张营村委会的集体处理意见。四、22257元定性为不当得利，于法无据，定性错误，二审法院应予改正，该22257元土地补偿费应归向远发所有。
大张营村委会辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。
张玉明向一审法院起诉请求：1.判令大张营村委会支付张玉明的家庭承包地征收款剩余补偿费56184元；2.本案的诉讼费用由大张营村委会承担。
一审法院认定事实：1998年秋，张玉明取得了大张营村五组集体经济组织平等分配的家庭承包经营的7.674亩土地的土地承包经营权，实际地块为乔营东1.36亩、小学后0.72亩、诊所前0.72亩、华杆地1.44亩、大沟北2.12亩、大沟南0.514亩、秧底0.8亩。2001年张玉明将家庭承包经营7.674亩土地转交给向远发耕种，双方土地流转未经过大张营村委会同意。张玉明与向远发在土地流转时系口头协商，未约定流转期限、方式，是转包、转让或是代耕，对此双方陈述意见不一致，也未约定承包费数额。向远发于2001年12月20日、2003年6月27日缴纳了农业税。向远发于2005年9月21日向大张营村委会缴纳过村提留乡统筹费用。张玉明将自己的房屋卖给向远发居住，张玉明将此案诉争土地转交给向远发耕种后，长期在外打工，时有回家探亲。2013年8月14日，为建设金赞阳年产50万吨包装用纸工程项目，甲方老河口市循环经济产业园管委会与乙方老河口市××××村民委员会签订了一份协议书，老河口市循环经济产业园管委会征用大张营村土地133333平方米，折合亩数200亩，按照每亩27600元的土地征用标准补偿（含青苗补偿费、劳力安置补助费、土地补偿费）。甲方一次性将征地补偿费5520000元支付给大张营村委会，由大张营村委会用于对群众进行征地补偿，2013年9月18日，甲方老河口市循环经济产业园管委会与乙方老河口市××××村民委员会签订了一份协议书，征用大张营村竹园路（大沟北）、贾郑路（大沟南）土地。案涉土地的补偿标准如下：青苗补偿费每亩1200元、劳力安置补助费每亩12000元、土地补偿费每亩14400元，合计每亩27600元等权利和义务。本案张玉明、大张营村委会及向远发诉争的土地经测量实际征地面积为7.916亩，案涉被征收土地补偿费共计218481.60元（7.916亩×27600元/亩），包括向远发耕种的大张营村五组耕种的竹园路（大沟北）0.6551亩土地和贾郑路（大沟南）1.37055亩土地被征用。后张玉明得知涉案土地在2005年全市完善农村土地二轮延包时确权确地给了向远发，大张营村委会未通知张玉明，未经过张玉明同意与向远发签订了7.674亩土地承包合同，老河口市人民政府给向远发颁发了土地承包经营权证，向远发取得了土地承包经营权证[证号：大张营村五组农地承包权（2005）第123号]。张玉明遂于2016年6月1日向老河口市农村土地承包仲裁委员会提出仲裁申请。老河口市农村土地承包仲裁委员会于2016年7月20日作出（2016）鄂老河口农土仲案第004号仲裁裁决书，裁决：1、大张营村委会与向远发2005年4月20日签订的7.674亩土地承包合同无效，予以撤销；2、老河口市人民政府颁发给向远发的7.674亩土地承包经营权证予以注销；3、案涉7.674亩土地承包经营权归张玉明所有，老河口市农村土地承包仲裁委员会分别向张玉明和向远发送达仲裁裁决书，现该仲裁裁决书已发生法律效力。2016年11月30日，大张营村委会作出分配意见并出具清单一份：截止2016年，张玉明与向远发企业征地补偿款232220.30元全部兑付完毕。其中：1、2013年兑付向远发竹园路（大沟北）、贾郑路（大沟南）共计56184元，其中包含向远发应得的青苗补偿费9499.20元和劳力安置补助费24427.8元（12000元/亩×2.03565亩）。2、2014年-2016年兑付张玉明共计7笔，本案诉争的其他土地面积土地补偿费、青苗补偿费、劳力安置补助费合计176036.3元，大张营村委会已支付给张玉明，张玉明认为案涉7.674亩土地承包经营权已经仲裁裁决为自己所有，因此大张营村委会兑付给向远发的56184元的征地补偿款也应由其获得，向远发明确表示，自己服从村委会的分配意见，只得竹园路（大沟北）、贾郑路（大沟南）56184元的征地补偿款，对其他征地补偿款不再追究，张玉明在多次向大张营村委会索要无果后，诉至法院。另查明，向远发的户籍登记信息显示，向远发之妻杨显杰、长子向东、次子向坤于2012年5月28日由老河口市仙人渡镇小张营村六组29号迁入老河口市××××村五组2号，向远发于2013年2月17日由谷城县盛康镇小沟村2组迁入老河口市××××村五组2号。张玉明将家庭承包经营土地交给向远发耕种时，张玉明将自己位于大张营村五组的房屋卖给向远发，向远发全家居住在大张营村××至今，向远发现在没有其他土地耕种，在谷城老家也无土地耕种。又经一审法院释明，一审庭审中，张玉明变更诉讼请求，要求大张营村委会及向远发返还征地补偿款56184元，大张营村委会认为由法院依法处理，向远发认为征地补偿费56184元归自己所得，坚决不同意返还，各方争议较大，无法达成协议。一审法院认为，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条之规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条的规定获得相应补偿。本案张玉明作为土地承包经营权人，依照农村土地承包法的规定有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。虽然张玉明将自己承包的土地交给向远发耕种后，大张营村委会在落实完善农村土地二轮延包时把本案诉争的土地确权确地给了向远发，大张营村委会与向远发签订了农村土地承包合同，向远发取得了承包经营权证，但张玉明申请仲裁，老河口市农村土地承包仲裁委员会作出（2016）鄂老河口农土仲案第004号仲裁裁决书，裁决大张营村委会与向远发2005年4月20日签订的7.674亩土地承包合同无效，予以撤销，老河口市人民政府颁发给向远发的7.674亩土地承包经营权证予以注销，本案诉争的7.674亩土地承包经营权归张玉明所有。由于建设金赞阳包装用纸工程项目，本案诉争的土地大部分被征收，经实际测量征地面积为7.916亩。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第22条第二款之规定，承包方将土地承包经营权以转包出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附作物补偿费归附作物所有人所有。经一审法院查明，大张营村已向向远发兑付竹园路（大沟北）0.6551亩土地和贾郑路（大沟南）1.37055亩土地，合计2.03565亩土地的土地补偿费56184元（27600元/亩×2.03565亩）。本案诉争的土地被征收时，向远发一直在耕种土地，青苗补偿费依法应归实际投入人所有，故本案诉争的土地上的青苗补偿费9499.20元依法由向远发所得。张玉明经过仲裁委员会作出（2016）鄂老河口农土仲案第004号仲裁裁决书裁决，张玉明享有承包经营权，本案诉争的土地被征收后，该土地的土地补偿费22257元（56184元-青苗补偿费9499.20元-劳力安置补助费24427.8元）应归张玉明所得。大张营村委会已将土地补偿费支付给向远发，因向远发的土地承包合同经仲裁裁决无效撤销及土地承包经营权证注销后，其收到的征地补偿款22257元属不当得利，其应予返还给大张营村委会，由大张营村委会再支付给张玉明，因大张营村委会明确表示不起诉向远发，故张玉明要求向远发返还土地补偿费的诉讼请求，符合法律的规定，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《湖北省土地管理实施办法》第二十六条第（二）款的规定，征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍，但每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不超过该耕地被征用前三年平均年产值的15倍。征用有收益的其他土地，安置补助费标准为邻近耕地前三年平均年产值的四至六倍，征用无收益的土地，不支付安置补助费，本案诉争的土地征收三年前，由向远发一直在耕种，大张营村委会确定分配意见，将劳力安置补助费24427.8元（12000元/亩×2.03565亩）分配给向远发并无不当，张玉明要求大张营村委会及向远发返还青苗补偿费及劳力安置补助费的诉讼请求，一审法院不予支持。张玉明所诉其他请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十八条、《湖北省土地管理实施办法》第二十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、向远发于本判决生效之日起十日内返还张玉明土地补偿费22257元。二、驳回张玉明的其他诉讼请求。向远发若未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费610元，张玉明负担200元，大张营村委会承担200元，向远发负担210元。
二审中，当事人没有提交新证据，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，物权法第一百二十七条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”可见，物权法对土地承包经营权的物权变动模式采用了意思主义物权变动模式，农户取得土地承包经营权的途径是与发包方签订承包合同，而不是领取土地承包经营权证，因此，在承包合同与土地承包经营权证发生冲突时，应以承包合同作为确定农户取得土地承包经营权的依据。物权法第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”因此，就同一块承包地，签订承包合同的农户依法取得土地承包经营权，该承包地被征收后，有权获得相应的征收补偿费。本案中，上诉人张玉明经过仲裁委员会（2016）鄂老河口农土仲案第004号仲裁裁决书裁决，其享有诉争土地的承包经营权，故在该承包地被征收后，上诉人张玉明亦有权获得相应的征收补偿费。上诉人张玉明的上诉理由成立，本院依法予以支持。上诉人向远发与大张营村委会虽然亦签订了农村土地承包合同，取得了承包经营权证，但经上诉人张玉明申请仲裁，老河口市农村土地承包仲裁委员会已作出（2016）鄂老河口农土仲案第004号仲裁裁决书，裁决大张营村委会与向远发2005年4月20日签订的7.674亩土地承包合同无效，予以撤销，老河口市人民政府颁发给向远发的7.674亩土地承包经营权证予以注销。故上诉人向远发上诉认为其应获得全部土地补偿费的上诉理由，无事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，上诉人张玉明的上诉请求成立，予以支持；向远发的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，但部分适用法律不当。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百二十七条、第一百三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持老河口市人民法院（2016）鄂0682民初1794号民事判决第一项：向远发于本判决生效之日起十日内返还张玉明土地补偿费22257元；
二、撤销老河口市人民法院（2016）鄂0682民初1794号民事判决第二项：驳回张玉明的其他诉讼请求；
三、向远发于本判决生效之日起十日内返还张玉明安置补助费24427.8元；
四、驳回张玉明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费610元，二审案件受理费400元，合计1010元，由向远发负担410元，张玉明负担400元，大张营村委会承担200元。
本判决为终审判决。
审判长 陈守军
审判员 张 杨
审判员 刘媛媛
二〇一七年十月十九日
书记员 周超群