陕西省咸阳市杨陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0403刑初43号
公诉机关杨陵区人民检察院。
被告人刘某某，男，1963年8月16日出生，汉族，中专文化程度，住陕西省咸阳市杨陵区某某路，系西北农林科技大学水建学院职工，曾任杨凌某某农田水利工程有限公司法人兼董事长。2017年2月17日因涉嫌诈骗罪被某某区公安局杨陵分局刑事拘留，同年3月6日被该局取保候审；2017年3月10日被杨陵区人民检察院取保候审；2017年6月19日被本院取保候审。
辩护人公某某，陕西某甲律师事务所律师。
辩护人张某某，陕西某乙律师事务所律师。
被告人李某某，男，1957年3月14日出生，汉族，中共党员，中专文化程度，住陕西省咸阳市泾阳县某某镇。2017年2月17日因涉嫌诈骗罪被某某区公安局杨陵分局刑事拘留，同年3月6日被该局取保候审；2017年3月10日被杨陵区人民检察院取保候审；2017年6月19日被本院取保候审。
辩护人郝某某，陕西某丙律师事务所律师。
辩护人荣某某，陕西某丙律师事务所律师。
被告人曾某某，男，汉族，中共党员，大专文化程度，住陕西省咸阳市杨陵区某某路，系杨凌某某农业股份有限公司法定代表人。2017年2月17日因涉嫌诈骗罪被某某区公安局杨陵分局取保候审；2017年3月10日被杨陵区人民检察院取保候审；2017年6月19日被本院取保候审。
辩护人王某某，陕西某丁律师事务所律师。
辩护人付某某，陕西某丁律师事务所律师。
杨陵区人民检察院以杨陵区院公诉刑诉〔2017〕42号起诉书指控被告人刘某某、李某某、杨某某、曾某某犯诈骗罪，于2017年6月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。杨陵区人民检察院指派检察员赵婧出庭支持公诉。被告人刘某某及其辩护人公某某、张某某，被告人李某某及其辩护人郝某某、荣某某，被告人杨某某及其辩护人余某某、高某某，被告人曾某某及其辩护人王某某、付某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
杨陵区人民检察院指控，2011年下半年被告人刘某某雇佣被告人李某某给其找地育苗，李某某在和杨陵区某某村谈土地时，得知某某区有申报2012年农业综合开发产业化经营财政补贴项目，遂告知刘某某，刘某某同意后，安排李某某负责具体申报该项目。2011年8月份，刘某某、李某某使用虚假的某某村土地流转合同、杨凌某甲合作社社员代表大会决议、注入资金证明等资料以某某村某甲合作社的名义向某某区农业综合开发办公室（以下简称农综办）申报了某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目。农综办未对申报资料进行实地审核，后该项目于2012年5月份被陕西省财政厅审批通过，并配套国家财政补助资金90万元。由于前期申报资料为虚假资料，刘某某并未获得某某村的土地，导致该项目无法实施。刘某某便联系某乙合作社商量让某乙与某甲合作社合作，申请该国家农综办补贴项目。被告人杨凌某乙公司负责人杨某某初时并不同意与刘某某合作，刘某某邀请某某区农综办主任米某某等与杨某某在杨凌某某酒店一起吃饭，后杨某某同意与刘某某合作。刘某某代表某甲合作社与某乙合作社、某乙大棚承建单位杨凌某某公司的法人被告人曾某某签订一合作协议：内容为某乙合作社与某甲合作社合作申报某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目，项目地址在杨凌某某镇某某村，合作建设300亩60个日光温室大棚。约定建成后，某乙合作社负责对整个项目实施全面管理和经营工作，依法自护经营、自负盈亏，并对项目所涉及的温室、附属设施及所有地面附着物拥有所有权，某甲合作社负责推广和宣传，指导社员及周边农户进行种植，某某公司负责监督某乙合作社与某甲合作社按约定履行合同。刘某某与某乙副总杨某某、被告人某某公司法人曾某某私下约定该项目通过检查、验收后，某乙与刘某某各分45万元。后刘某某、李某某按照之前与某乙、某某公司的合作协议向某某区农综办上报项目实施方案，方案中将建设地点从原先的杨陵区某某街道办某某村变更为杨陵区某某镇某某村。2013年10月、12月某某区农综办对该项目分别进行检查、验收并通过，随后三方使用某甲合作社与某某公司签订的虚假施工合同、结算书进行报账，骗取国家农综项目财政补助资金90万元。该90万元中的45万元由某乙合作社冲抵某某公司大棚建设工程款，刘某某分得42.6685万元，某某公司报账开票缴税税金为2.3315万元。2017年某某区财政局要求三家企业退回项目资金，2017年1月16日某乙合作社缴回45万元，1月23日杨凌某某农田水利工程有限公司缴回42.6685万元，1月24日杨凌某某农业公司缴回2.3315万元。涉案补贴资金已全部追回。被告人刘某某、李某某、杨某某、曾某某为骗取国家农综项目财政补助资金，制作虚假材料，骗得财政补助款共计90万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘某某对杨陵区人民检察院起诉书中指控的犯罪事实、罪名提出异议。其辩称，起诉中的一段中，资料我是委托李某某做的，一直是李某某办理，虚报的情况我不清楚；我承认注入资金证明是我办理的，我主观上没有诈骗国家的资金；扩建项目实际已经批复，跟他们合作不存在审批，只是落实实施。某甲合作社和某某公司签订的施工合同是真的，农综办同意变更后，所有的程序必须按项目的管理规定进行；签三方协议，跟某乙谈合作的钱是一笔一笔算出来的，直到某乙项目结束后给付我45万元，验收后没有给我钱，我从某乙借了42万元。其辩护人的辩护意见是，1、刘某某构成诈骗罪，主体不符。在申请农业补贴期间，刘某某系杨凌某某农田水利工程有限公司法定代表人，其委托李某某办理育苗、申报项目等，均系履行职责的行为，根据法律规定，不能追究四被告人的刑事责任。2、刘某某在前期项目申报中不存在欺骗故意。刘某某是委托李某某寻找育苗地的过程中才得知育苗种植可以享受财政补助资金，且刘某某与某甲之间关于农发设施大棚项目的建设有明确的合作意向，此过程也不存在欺骗。3、项目变更及验收不存在欺骗行为。项目实施中签署的《土地承包经营权租赁合同》系某甲合作社与某某村委会签署，并由杨陵区某某乡人民政府鉴证，系各方真实意思表示。后因部分村民不同意流转土地导致项目无法实施，在某某区农综办的压力下，各方才积极协调，将项目实施地点变更到某某村，某甲合作社按程序提出了变更申请，并经某某区农综办同意。4、在《三方协议》签署后，刘某某为保证协议正常履行，以某某公司的名义向某某公司支付了45万元保证金，表明其履行协议的真实性。5、整个项目的报验、挂牌、验收程序均按照已审批的材料进行，不存在向农综办隐瞒实情的故意。6、钟某某通过个人账号向刘某某转账42万余元是个人之间借款行为，并非刘某某因农发设施财政补助所得。刘某某基于对政府职能部门的信任，按照某某区农综办的要求和指导，完成了项目申报，并与合作单位按协议实施，虽然项目实施中存在瑕疵，但各方均已退还了补助资金，不宜上升到刑罚层面处理。
被告人李某某对杨陵区人民检察院起诉书中指控的犯罪事实、罪名提出异议。其辩称，2011年大概3、4月份，当时我是杨凌某某蔬菜有限公司的员工，刘某某联系让我找地培育苗圃，每月给我5000元工资，我于2012年3月份辞去杨凌某某蔬菜有限公司的工作，到刘某某这边工作。在某某村找地的过程中得知村上和合作社可以报项目的事情。某某村的杨凌某甲合作社当时说也要承包某某东村上的地，后来就说用某甲合作社的资质，刘某某出资，弄育苗公司申报项目，我就负责要材料打印、报送资料。合作社的手续、某某村上的材料是我复印的，审计和资金证明是刘某某提供的，最后上报到农综办，审批于2012年5月份通过。我的目的是把育苗的事做成，村上也是同意合作的，之前我不知道材料是假的，没有想着去骗取资金。其辩护人的辩护意见是，本案适用诈骗罪罪名适当，但被告人李某某作为涉案人员，不具有诈骗补贴款项的动机和直接故意，也未与刘某某合谋，事后也未实际获取补贴款。李某某作为某某公司工作人员，受公司老板刘某某的指示、安排，虽参与了相关申报资料的收集、整理和向综发办报送等工作，但其从始至终相信项目真实存在并希望促成项目最终实施。综合全案，李某某涉案情节显著轻微，应不以犯罪论处。另外，李某某主动配合纪委和公安机关的调查，如实供述，其当庭承认行为的违法性，具有自首情节。被告人李某某年事已高，身患多种疾病,综上，请求对李某某不以犯罪论处。
被告人杨某某对杨陵区人民检察院起诉书中指控的犯罪事实、罪名提出异议。其辩称，我对起诉书中说我是杨凌某乙公司负责人有异议，我是杨凌某乙公司的上级，丁某某是总经理。起诉书中项目的申报有明确的规定，不存在三方虚假报账情形。我没有和刘某某、曾某某私下约定，是在农综办的指导、协调下才达成的协议。我主观上没有骗取项目补贴的意思，也没有必要去骗取资金，我认为自己没有罪。其辩护人的辩护意见是，1、本案涉案项目审批前的阶段，被告人杨某某没有实施任何行为，其对文件制作、项目申报的情况毫不知情。另外，公诉人认定该阶段有诈骗行为应该追诉是没有事实依据和法律依据的。首先，涉案项目真实，并经政府主管部门审批、验收，不应按诈骗定罪处罚。其次，引用2014年4月的立法解释，在2017年7月认定2012年发生的行为是诈骗行为，严重违反了“法无溯及力”的基本理论。最后，农综办作为项目变更的承办机关和最终执行机关，其办理财政补贴行为未被认定不合法的前提下，起诉杨某某等犯诈骗罪，逻辑相互矛盾。2、在涉案项目审批后的阶段，杨某某作为上级领导，同意下属单位用在建的大棚与其他单位合作申请获取国家补贴资金，其行为合理、合法，不存在诈骗的动机和故意，且其本人对补贴资金没有获取一分钱的利益，不能构成诈骗罪。综上，被告人杨某某为了单位利益、按照政策同意下属单位，即某乙合作社与某甲合作社进行项目变更申请，属于职务行为，没有诈骗的动机和故意，主观上没有诈骗的故意，客观上也无法实施诈骗行为，应宣告其无罪。
被告人曾某某对杨陵区人民检察院起诉书中指控的犯罪事实、罪名提出异议。其辩称，某某公司与某甲合作社签订的《施工合同》是真实的，某某公司就是项目的施工方。刘某某向我借钱，我和某乙联系后，杨某某让我先借给刘某某45万元，等结算后再算账。我主观上没有骗取补贴资金的意识，我认为自己不构成诈骗罪。其辩护人的辩护意见是，1、本案不存在用虚假事实或隐瞒真相的方法骗取国家农综项目财政补贴资金的事实，不具备诈骗罪的客观方面要件。四名被告人申报的某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目符合国家农综补贴项目的基本条件；某甲与某某公司签订的《施工合同》、结算书不是虚假的，《施工合同》的施工范围与实际施工范围一致，结算书结算工程款总额与实际工程款造价一致；位于杨陵区某某镇某某村的某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目申报国家农综项目财政补贴资金符合国家农业综合开发办公室《2012国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》的规定，且该项目在本次申报国家农综项目财政补贴资金前未享受过国家的其他财政补贴；财政补贴资金90万元拨付后，已全部用于某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目；曾某某让其妻转给刘某某的42.6685万元是借款，且刘某某出具了借据，该内容属于民事法律关系的调整范畴，应与本案无关。2、被告人曾某某在主观上没有套取国家农综项目财政补贴资金的故意。某甲与某乙合作是在某某区农综办指导下产生的结果，故被告人曾某某认为该合作是符合国家农综补贴项目的政策规定的，在刘某某、杨某某的要求下，方与刘某某、杨某某签订了某甲、某乙、某某公司的合作协议；某甲和某乙均是项目的建设方，某某公司作为承建单位，与任何一方签订施工合同、编制决算书均可，因此，与某甲重新签订了施工合同，编制了决算书，其主观上并无签订虚假施工合同，编制虚假决算的故意；被告人曾某某在国家补贴资金90万元拨付给某某公司后，将90万元全部用于冲抵某乙应付某某公司日光温室大棚工程款，合法、合规。3、被告人曾某某的行为不构成诈骗罪。被告人刘某某上报的申报某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目的资料是基本真实的，某甲与某乙的合作关系、合作方式某某农综办也是了解掌握的。90万元补贴资金被违规发放，是因为某某农综办在项目实施地变更后，未按国家农综项目财政补贴资金政策的规定报请上级机关审批，擅自下拨了90万元补贴资金，故该责任不应由四名被告人承担；被告人刘某某等四人申报的某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目符合国家农综补贴项目的基本条件，参考借鉴河南省人民检察院《关于规范办理套取国家专项资金案件的指导意见》规定，对四名被告人不宜按诈骗罪定罪处罚。
经审理查明，2011年下半年被告人刘某某雇佣被告人李某某给其找地育苗，李某某在和杨陵区某某村谈土地时，得知某某区有申报2012年农业综合开发产业化经营财政补贴项目，遂告知刘某某可以以位于某某村的杨凌某甲果蔬专业合作社（以下简称某甲合作社）的名义申报补贴项目，刘某某同意后，安排李某某负责具体申报该项目。2011年8月份，刘某某、李某某使用虚假的某某村土地流转合同、某甲合作社社员代表大会决议、注入资金证明等资料以某甲合作社的名义向某某区农综办申报了某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目。
某某区农综办未对申报资料进行实地审核，后该项目于2012年5月份被陕西省财政厅审批通过，并配套国家财政补助资金90万元。由于前期申报资料为虚假资料，刘某某并未获得某某村的土地，导致该项目无法实施。刘某某便联系杨凌某乙果蔬专业合作社（以下简称某乙合作社）商量让某乙合作社与某甲合作社合作，申请该补贴项目。时任某乙合作社经理的丁某某同意与某甲合作社合作申请该补贴项目，并签订了合作协议。后刘某某安排李某某向某某区农综办上报了300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目实施方案，实施方案中将项目建设地点由某某乡某某村变更为某某镇某某村。之后，被告人杨某某（时任陕西某乙农产品开发有限公司杨凌产业负责人）在农综办得知了该合作事宜，当场表示不同意合作，该合作事宜遂被搁置。之后，刘某某邀请杨某某，与时任某某区农综办主任米某某等人在杨凌某某酒店一起吃饭，后杨某某同意与刘某某合作。刘某某代表某甲合作社与某乙合作社、某乙大棚承建单位杨凌某某农业科技开发有限公司（以下简称某某公司）签订了合作协议书。
2013年10月、12月某某区农综办对该项目分别进行检查、验收并通过，随后三方使用某甲合作社与某某公司签订的虚假施工合同、结算书进行报账。2013年10月12日，某某区财政局农发专户向某某公司账户转入60万元；2014年1月23日，某某区财政局向某某公司账户转入30万元。该90万元中的45万元由某乙合作社冲抵某某公司大棚建设工程款，某某公司报账开票缴税税金2.3315万元。2014年1月29日，曾某某的妻子钟某某按照曾某某的指示，通过其个人账户向刘某某的个人账户转入42.6685万元。
2017年某某区财政局要求三家企业退回项目资金，2017年1月16日某乙合作社缴回45万元；1月23日杨凌某某农田水利工程有限公司缴回42.6685万元；1月24日杨凌某某农业股份有限公司缴回2.3315万元。涉案补贴资金已全部追回。
另查明，2013年6月26日，杨凌某某农田水利工程有限公司向某某公司账户转入45万元作为保证金，2013年11月5日，某某公司通过转账向杨凌某某农田水利工程有限公司返还了45万元保证金。2015年10月16日，杨凌某某农业科技开发有限公司更名为杨凌某某农业股份有限公司。
以上各项事实经当庭质证，有下列证据证明1、被告人刘某某、李某某、杨某某、曾某某的供述，证明被告人刘某某、李某某、杨某某、曾某某实施诈骗的犯罪经过。2、证人荆某某证言，证明当时李某某需要申报项目，要用某甲合作社的印章，撒某某将印章交给李某某，几个月后李某某才交还印章，某某村土地流转合同自己没有见过；证人米某某的证言，证明农综办对项目实施地址变更是知情的，没有以文件形式上报；证人曹某某、杜某某、姚某某的证言，证明在某某镇某某村验收、揭牌挂的是某甲合作社的牌子；证人水某某、撒某某、路某某的证言，证明验收的是某某公司给某乙合作社建的大棚；证人丁某某的证言，证明农综办的主任找过其谈某乙合作社与某甲合作社合作的事；证人钟某某的证言，证明其给某甲开具90.3万元的票据；证人荆某甲、荆某乙、荆某丙、荆某丁、金某某的证言，证明证人从未见过某甲合作社有申报项目的事情；证人荆某戊的证言，证明其负责某某村土地流转项目期间没见过办案机关从农综办调取的某甲合作社土地承包经营权租赁合同。3、辨认笔录及涉案照片，证明某某公司为某乙合作社建设的75个大棚的位置。4、书证：（1）被告人刘某某、李某某、杨某某、曾某某的身份信息，证明四名被告人身份情况；（2）长安银行开户资料及交易明细，证明某某公司的开户及2013年6月至2014年2月的交易明细情况；（3）中国银行交易明细，证明某某公司在2014年1月至2014年2月的交易情况；（4）中国农业银行开户资料及交易明细，证明刘某某开户及2014年1月至2014年2月的交易明细情况，2014年1月29日收入426685元；（5）调取证据通知书、清单及收据、记账凭证，证明某某公司用45万元冲抵了给某乙合作社建大棚的工程款；（6）施工合同、结算书、杨凌某某农业科技开发有限公司名称变更的证明，证明公安机关调取的证据材料；（7）2017年1月11日公安机关调取证据通知书、清单，证明公安机关从某某区农综办调取的证据材料；（8）2017年1月16日公安机关调取证据通知书、清单，证明公安机关在某某区农综办调取的证据材料；（9）项目申报书，证明2011年8月30日刘某某以某甲合作社的名义虚构事实申报项目情况；（10）陕西省财政厅陕财办农发〔2011〕36号文件一份，证明陕西省财政厅关于下达2012年农业综合开发产业经营项目资金控制指标及做好项目申报评审工作的通知情况；（11）陕西省财政厅陕财办农发〔2012〕10号文件一份，证明陕西省财政厅下达2012年农业综合开发产业化经营财政补贴项目计划情况；（12）某某区财政局、农综办杨管财字〔2011〕134号文件一份，证明某某区财政局、农业综合开发办公室申报2012年农业综合开发产业化经营财政补贴项目的情况；（13）杨凌某甲果蔬专业合作社关于报送某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目实施方案的报告，证明被告人以某甲合作社名义上报项目实施方案情况；（14）财政补贴项目的实施方案，证明2012年农业综合开发产业经营财政补贴情况；（15）施工合同，证明2012年6月10日杨凌某甲果蔬专业合作社与杨凌某某农业科技开发有限公司签订合同；（16）结算书，证明结算的情况；（17）项目检查情况、验收准备情况及拨款文件、票据，证明某某区农综办对某甲合作社项目验收情况及拨款情况；（18）2012年度农业综合开发产业化财政补贴项目验收资料汇编，证明某某区300亩高效设施蔬菜示范基地扩建项目验收资料情况；（19）案件线索移送函，证明中共陕西省某某区纪工委移交某某区公安局的相关材料情况；（20）破案报告，证明公安机关破案的情况；（21）合作协议书，证明某乙合作社、某甲合作社、某某公司签订的协议情况；（22）补充侦查报告书，证明公安机关补充侦查情况；（23）某某区农综办出具的情况说明，证明2013年12月13日农综办对某甲合作社申报项目进行验收的地点在某某镇某某村，当时悬挂的某甲合作社公示牌；（24）调取证据通知书及公安机关从工商行政管理局调取的某甲合作社注册登记资料，证明被告人申报农综补贴的材料中有关某甲合作社章程、会议纪要等系伪造；（25）某某村委会证明，证明某某村当时可流转的地亩数。
被告人刘某某及其辩护人质证认为，对证据1刘某某的供述在公安机关的笔录与当庭的陈述不一致的，应当以当庭的陈述为准。对李某某的供述合法性、真实性不认可，没有蓄意诈骗。对杨某某的供述真实性无异议，对证明目的不认可，不存在诈骗的方式。对曾某某的供述，应该以当庭陈述为准；对证据2中证人荆某某证言不认可，材料的形成和实际不相符，以当庭陈述的为准，对证人米某某证言认可，是行政机关的错误造成的。对曹某某证言认可。对杜某某证言中揭牌不认可，其他认可，质证意见与对米某某证言的质证意见一致。对撒某某证言不认可，因为其与本案关系密切，将项目实施地点变更为某某村，撒某某知情。对丁某某证言不认可，丁某某是主要参与者之一，有推脱的嫌疑；对路某某的证言不认可。对钟某某证言中开具的票据无异议，对其他证言无法确认真伪，结合后边证据在质证。对证据3指认现场无异议，对证明目的有异议，项目实施是在三方协议下开展的。对证据4中（1）（2）（3）（4）（5）（10）（11）（12）（13）（14）（15）（17）（18）无异议，与（6）、（16）、（21）是不矛盾的，共同形成某某村的整个项目，没有异议。对（8）不认可，被告人迫于纪委的压迫，才退回，不能证明被告人认罪。对（9）真实性无异议。对（19）（20）有异议，不能作为证据使用。对（22）中某某镇印章，不能证明公章属于伪造。对（23）不认可，对（24）证明目的不认可。对（25）不认可，只有公章没有经办人的签字，对于100亩土地，没有注明位置。
被告人李某某及其辩护人质证认为，对证据1刘某某的证言，证明李某某是单位人员，只是执行上级指示。申报项目是在政府人员的指导下完成的，不能证明本案构成诈骗罪；对曾某某的供述，应该以当庭陈述为准。对证据2荆某某的证言形式要件认可，对证明目的不认可，明显存在推卸责任，对公章管理应该有制度；对签字的数量，李某某不能知悉，与客观事实不符。对米某某的证言证明该案是行政违法行为而不是刑事违法。对杜某某的证言质证意见与第一被告人的辩护人一致。对撒某某证言中前期是委托李某某与某甲合作社协商认可，其他的不认可，不能证明是李某某所为。对路某某的证言不认可，与客观事实不相符，属个人主观判断。丁某某证言与路某某证言是相互矛盾的，相互推脱责任，缺乏客观真实性；对钟某某的证言无异议。对证人统统否定自己的签名，应当以司法鉴定为准，口头否定没有效力。对荆某庚的证言无法核实。对证据3真实性无异议，对证明目的不认可。对证据4中（1）（2）（3）（4）无异议，（5）（6）（7）（8）以书证内容本身来证明，对（9）是扩建，在原有基础上来进行的，涉及300亩土地是基地，可供流转的100亩与300亩的结果不矛盾，可以证明不是虚假的；（10）可以证明农综办实施的是行政行为；对（11）（12）合法性无异议，以文字内容为准。（13）（14）充分证明向农综办申报的情况；对（15）（16）（17）（18）（19）（20）没有异议；（21）恰恰证明大棚所有权的归属，以文字形式展现，并向农综办申报。对（22）合法性无异议，不能作为证据来使用。对（23）与（21）相矛盾，对（23）真实性不认可。对（24）真实性、合法性认可，对系伪造的不认可。对（25）不认可，需要有证据相互印证。
被告人杨某某及其辩护人质证认为，对证据1杨某某的供述不完整，实际是在农综办的指导下与某甲合作社合作的。对证据2荆某某的证言证明目的不认可，明显存在推卸责任，对公章管理需要制度；对签字的数量，李某某不能知悉，与客观事实不符。对米某某证言中吃饭的情节不认可，其他的认可。对杜某某的证言质证意见与第二被告人的辩护人一致。对撒某某的证言同意第一、二被告人辩护人的质证意见。丁某某证言与路某某证言相互矛盾，相互推脱责任，缺乏客观真实性；对钟某某的证言与杨某某无关，不发表质证意见。对证据3不认可，此证据来源不合法，没有证据证明路某某在现场。对证据4中（8）有异议，不符合法律规定，对（25）不认可，与本案相矛盾，对(9)(12)(14)(16)(17)(18)（23）真实性、合法性不认可，某某农综办工作人员检查验收了60座日光温室大棚，验收表本身就是伪造的，验收和申报的图纸内容完全不同，为了达到要求，某某农综办弄虚作假，不能证明被告人杨某某诈骗。
被告人曾某某及其辩护人质证认为，对曾某某的供述有异议，和客观不符，以曾某某当庭的陈述为准。对证据2荆某某的证言证明目的不认可，明显存在推卸责任，涉及公章使用，对公章管理需要制度；对涉及签字的数量，李某某不能知悉，与客观事实不符。对米某某证言认可，证明是在农综办指导下签署的合同。对杜某某的证言质证意见与第二被告人的辩护人一致。撒某某的证言同意第一、二被告人辩护人的质证意见。路某某的证言是主观判断的。丁某某证言与路某某证言是相互矛盾的，相互推脱责任，缺乏客观真实性，同意第一被告人辩护人的质证意见。对证据3认可。对证据4中（1）（2）（3）（4）（5）（9）（10）无异议，对（6）（7）（8）有异议，不能证明曾某某构成犯罪。对（25）有异议，在收集证据过程中应该有证据清单。
本院认为，公诉机关提供的证据来源合法，客观真实，与本案定罪量刑相关联，依法予以认定。
庭审中，被告人刘某某提供的证据有：中国银行、中国工商银行存款证明各一份，中国农业银行银行卡交易明细清单一份，证明刘某某在整个项目实施过程中，有能力来提供项目建设资金。被告人杨某某提供的证据有：1、陕西某某农产品开发有限公司陕竹农发〔2012〕第013号文件、咸阳市中级人民法院（2015）咸中民终字第01608号民事判决书各一份，证明2012年4月17日至2014年1月1日，某乙合作社的负责人是丁某某，而不是本案被告人杨某某，公诉人起诉程序有误、漏列被告人。2、2013年6月、7月、10月照片7张，2013年6月23日《施工协议书》一份，2013年9月10日《土建收尾施工合同书》一份，证明2013年某某农综办工作人员进行检查、验收时，某乙合作社温室大棚区域已经封闭完毕。温室大棚建设在某乙合作社里面，任何人员进入都不可能不知道温室大棚是某乙合作社的。3、北京市第二中级人民法院（2008）二中刑终字第335号刑事案例，证明公诉人追诉本案没有法律依据，应宣告杨某某无罪。4、温室大棚的照片共8张，河南省人民检察院《关于规范办理套取国家专项资金案件的指导意见》，证明公诉人追诉本案没有事实依据，应宣告杨某某无罪。5、证人罗某某的证言，证明杨某某前期不同意合作，也不认识刘某某、米某某，在合作项目前，杨某某指派证人和李某某去某某区财政局核实过政策的要求，按照政策要求项目实施地点是可以变更的，所以才同意合作。公诉人质证认为，对刘某某及其辩护人提供的证据不认可。对杨某某及其辩护人提供的证据1真实性无异议，证明目的不认可；对证据2真实性认可，证明目的不认可；对证据3、证据4与本案没有关系，对本案无法律效力；对证人罗某某的当庭证言无异议。本院认为，对被告人刘某某及其辩护人提供的证据真实性予以认定。对被告人杨某某及其辩护人提供的证据1真实性认可，某乙合作社作为涉案项目合作方之一，丁某某虽是某乙合作社的经理，但丁某某代表某乙合作社与某甲合作社签订的协议并未实施，最终的合作是经陕西某乙农产品开发有限公司杨凌产业负责人，即本案被告人杨某某同意后才达成的，故对该证据的证明目的不予认定；对证据2真实性认可，证明目的不予认可；对证据3、证据4，与本案无关联，不予认定；对证人罗某某的证言予以认定。
另，本案在审理过程中，2017年12月29日杨陵区人民检察院以证据发生变化为由，向本院提出撤回对被告人杨某某的起诉，本院依法予以准许。
本院认为，被告人刘某某、李某某具有完全刑事责任能力，明知在某某村无法取得300亩土地的情况下，以非法占有为目的，制作虚假材料，隐瞒真相，向某某区农综办申报300亩蔬菜大棚扩建项目，骗取国家农综项目财政补助资金90万元，数额特别巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为依法已构成诈骗罪。杨陵区人民检察院指控被告人刘某某、李某某罪名成立,依法应予惩处。鉴于被告人刘某某、被告人李某某系初犯，考虑本案系多种原因导致，且所骗得补助资金已全部缴回，国家损失得以挽回，对被告人刘某某、被告人李某某可以免予处罚。被告人曾某某在财政补助资金拨付阶段提供虚假结算书进行报账，其行为对于财政补助资金的下拨具有关键性作用，依法已构成诈骗罪。杨陵区人民检察院指控被告人曾某某罪名成立，依法应予惩处。鉴于被告人曾某某系初犯，且案发后能积极予以退还补贴款，挽回国家损失，对被告人曾某某可以免予处罚。被告人刘某某的辩护人的辩护意见部分予以采纳；被告人李某某的辩护人的辩护意见部分予以采纳；被告人曾某某及其辩护人的辩护意见部分予以采纳。对被告人刘某某、被告人李某某、被告人曾某某，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十一条、第三十七条的规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯诈骗罪，免予刑事处罚。
二、被告人李某某犯诈骗罪，免予刑事处罚。
三、被告人曾某某犯诈骗罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 徐 萌
审 判 员 赵雅玲
人民陪审员 杨志峰
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 王泽飞
附：主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。