福建省平潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0128刑初169号
公诉机关福建省平潭县人民检察院。
被告人杨某，男，汉族，1974年12月17日出生于福建省闽侯县，中专文化，经商，户籍地闽侯县，住所地福州市鼓楼区。因涉嫌犯串通投标罪于2015年9月17日被平潭县公安局指定居所监视居住，同年12月8日解除监视居住，同日转为刑事拘留，2016年1月1日被逮捕。现羁押于平潭县看守所。
辩护人张永辰，北京市盈科（福州）律师事务所律师。
平潭县人民检察院以岚检公诉刑诉（2016）147号起诉书指控被告人杨某犯串通投标罪，于2016年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平潭县人民检察院指派检察员任晋军、代理检察员赖昌荣出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人张永辰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、2011年2月，被告人杨某为了在造价为3亿元（币种人民币，下同）的福建省平潭综合实验区近期调水工程项目的投标中，能以中国水利水电第五工程局（以下简称中水五局）中标，得知时任平潭县水利局副局长陈某将以招标人代表身份担任项目的评标委员会委员，便与中水五局福建分公司经理孙某（另案处理）商定，贿送给陈某价值15506元的黄金一块，并暗示标书的特征，意图中标。后因其他客观原因，中水五局未能中标。2、2015年2月，杨某伙同严某（另案处理）为了在福建省重点项目平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程的投标中能中标，通过林某、薛某、金某（均另案处理）等人组织或挂靠宁夏回族自治区水利水电工程局等40余家投标单位进行围标，最终使用宁夏回族自治区水利水电工程局的名义以55099232元的标价成功中标。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了证人证言，相关项目招投标的材料，银行交易明细，住宿记录，鉴定意见，被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人杨某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，应以串通投标罪追究其刑事责任；建议在有期徒刑一年至一年六个月的幅度内量刑，并处罚金，可以适用缓刑。
被告人杨某对指控的主要事实及罪名无异议。但提出在指控的第一起事实中，黄金是孙某出资购买后由他送给陈某，中水五局最后没有中标，陈某从中并未提供帮助。在指控的第二起事实中，他没有直接联系过参与投标的单位，也没有出资，在共同犯罪中情节较轻。他在纪委通知后主动向办案人员交代案件情况，请求从轻处罚。
辩护人张永辰的辩护意见提出，在平潭综合实验区近期调水工程项目的招投标过程中，被告人杨某代表中水五局与陈某联系，后中水五局没有中标该工程，杨某的行为应属未遂。杨某接区纪工委通知后自动到案接受调查，如述供述自己的罪行，系自首。在指控的第一起事实中，杨某的身份既不是投标人也不是投标人的项目经理，只是一名对外联络人员；在指控的第二起事实中，投标的全部资金由严某支付，双方口头约定中标后杨某占40%股份，故在共同犯罪中，杨某的行为和作用都是从属地位，系从犯。综上，请求法庭作出公正判决。
经审理查明：
一、2011年1月，平潭县水利局将工程造价约3亿元的福建省平潭综合实验区近期调水工程向社会公开招标，被告人杨某为了能让中国水利水电第五工程局有限公司（以下简称中水五局）中标，从而分包到该工程的部分项目，便与同案人即中水五局福建分公司经理孙某（另案处理）商议后，将一块价值15506元的黄金贿送给时任平潭县水利局副局长，即以招标人代表身份担任项目的评标委员会委员的陈某，并将中水五局的标书特征告知陈某，请求提供帮助。后陈某在评标过程中为中水五局打出最高分值，但经综合评标，参与投标的中国水利水电第一工程局有限公司中标，而中国水五局未中标。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、福建省平潭综合实验区近期调水工程招标文件、招标公告、投标文件、投标人递送情况登记表、投标人开标签到表、招标单位开标签到表、评标报告、中标结果通知书、中标结果公示、中标通知书，证实平潭县水利局系平潭综合实验区近期调水工程招标单位，该工程造价约为3亿元，评标委员会成员共七人，陈某系业主评委之一。2011年1月发布招标公告后，共有中国水利水电第一工程局有限公司和中国水利水电第五工程局有限公司等七家单位参加投标，中国水利水电第一工程局有限公司和中国水利水电第五工程局有限公司分别位列第一中标候选人和第二中标候选人，最后中标的是中国水利水电第一工程局有限公司。
2、福建省分析测试中心（2015）闽测WS－110检测报告、平潭县价格认证中心鉴定结论意见书，证实杨某贿送给陈某的黄金含金量为99.9%，净重50.02克，价值为15506元。
3、同案人孙某的供述，他是中国水利水电第五工程局有限公司福建分公司经理。2011年年初，他得知平潭综合实验区近期调水工程要招标，他与杨某商量后觉得仅以中水五局一家公司参与投标，中标的概率较低，他又叫杨某找湖南望新建设集团股份有限公司参与投标。为了能中标，他和杨某商量通过关系请评委专家在评标时关照，杨某说认识陈某，叫他买点东西去做工作。2011年2月9日即开标的前一天，他花86250元购买了230克金币，将其中150克金币交给杨某送给陈某。次日杨某回来时他问送给哪些人，杨某没有告知。因为评标专家有7位，陈某只是其中一位，一个人起不到决定性作用，这个工程最后被中水一局中标了。
4、同案人陈某的证言，证实平潭综合实验区闽江近期调水工程招投标工作的评标专家组共设7个评标专家，业主平潭县水利局派魏某局长和他作为专家参与评标。2011年2月10日上午7时许，杨某到他家楼下找他，将一张写有中水五局标书第几页第几行是什么文字的纸条和一块印有50ɡ字样的黄金交给他，他告诉杨某会给予关照。在评标时他根据杨某提供的中水五局标书特征，找到了中水五局的标书并给予评了最高分33分。由于评标专家有7人，且采取的是综合评标法，专家的评分会起到一定作用，但还有其他不确定因素，最后中水一局中标，中水五局没有中标。
5、被告人杨某供述，2011年年初，中水五局福建分公司经理孙某告诉他平潭综合实验区近期调水工程是海西总部在运作，准备由中水五局中标，叫他一起出资参与该项目的投标，如果中水五局中标，分一些项目给他做，他就答应了。他担心参与投标的单位太少会流标，又联系挂靠湖南望新建设集团股份有限公司参与投标。为了能中标，他和孙某商量通过关系找评委专家关照，他告知孙某认识该项目业主评委专家中的陈某，他们就想通过陈某在专家评标时给予照顾。2011年2月9日即开标的前一天下午，孙某交给他一个金块，让他送给陈某。次日上午7时许，他与陈某联系后到其住处楼下见面，他将写有中水五局标书的第几页第几行是什么文字的纸条和装有一块黄金的盒子交给陈某，请他在评标时给予中水五局关照。后在评标中陈某给中水五局评最高分，因为招投标还有偶然因素，最终中水一局中标。
二、2015年2月，在福建省重点项目平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程招标投标过程中，被告人杨某与同案人严某（另案处理）为了能中标该工程，通过同案人林某、薛某、金某（均另案处理）等人组织或挂靠宁夏回族自治区水利水电工程局等40余家单位投标，向相关投标单位提供保证金，并承诺中标后提取中标工程价格10%的款项用于分给各家参与投标的单位。后各家参与投标单位按照杨某与严某要求的报价制定标书，最终杨某与严某挂靠的宁夏回族自治区水利水电工程局以55099232元投标价中标。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人许某的证言，证实他是陕西水利水电工程集团有限公司福建分公司负责人。2015年1月左右，平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程一标段、二标段公开招标，他们公司也关注这个项目，并购买了招标文件。金某打电话给他说朋友严某想做这个工程，叫他公司与严某合作投标，如果中标，由他公司组织成立项目部，把工程以劳务分包的方式给严某施工，具体细节在中标之后再谈，严某还联系其他公司参与投标，如果严某联系的其他公司能中标，他们也能得到一些报酬，具体金额由金某与严某商定，如果这些公司都没有中标，他们就要承担各自的投标费用，包括保证金的利息。他当时就表示同意，金某还联系了他朋友詹某的青海水利水电工程有限公司。之后他就开始进行投标的准备工作，他和詹某分别找金某借了80万元的保证金。2015年2月10日，金某叫严某汇了160万元到他账户，就是他和詹某两家公司的投标保证金。投标的标书是他们公司自己制作的，报价材料是他们按照金某在开标前一二天报给他们的点数范围来定的。2015年2月13日早上，他叫公司的司机载项目经理张某到平潭招投标交易中心递交了投标材料，结果他公司没有中标。后其中一个标段是严某联系的公司中标，金某给了他74000元的报酬。投标之后约一个月，他汇还严某之前他和詹某共同借的保证金951000元，剩余的649000元交给金某。
2、证人陈某1的证言，证实他是宁夏回族自治区水利水电工程局平潭金井湾片区防洪防潮工程8#、9#排洪渠工程项目部经理。2015年1月左右，他接到公司市场开发处的通知说平潭县有一个渠道工程在2015年2月13日开标，公司已经把投标的材料准备好了。同年2月12日他到平潭县，严某的外甥陈某2安排他住在西航路的一家宾馆，并将标书交给他，次日他到平潭招投标交易中心递交了标书，后他公司中标了平潭金井湾片区防洪防潮工程排洪渠工程项目二标段，当天他就离开平潭县。2015年4月，他和公司的同事到平潭县组织成立项目部，公司将该工程分包给严某和杨某，严某和杨某交管理费给他公司。
3、证人鄢某的证言，证实她是松辽水利水电开发有限责任公司人事部部长。2015年2月11日，她和公司项目经理王某受公司委派从吉林省长春市到福建省平潭县投标金井湾排洪渠一标段和二标段项目，薛某安排人员到长乐机场接她们，她们公司和薛某是合作关系，如果该工程中标就分包给薛某等人施工，相关事宜均是薛某和她们公司商谈的，投标保证金是薛某汇到她们公司账户。后薛某把报价材料给她，她将报价材料和公司的资格材料装订成册，于2015年2月13日开标当天递交给平潭招投标交易中心，后经摇号开标，她们公司没有入围。在参与投标过程中，住宿费和餐费都是薛某支付的，薛某还给她报销了2000元差旅费。
4、证人相某的证言，证实他是中国水利水电第六工程局有限公司员工，他们公司和薛某之前就有合作关系。2015年2月，薛某给他一份平潭金井湾排洪渠一标段、二标段的招标公告，问他公司是否想参与投标。他将招标公告报给公司审核，公司领导觉得该工程有利润就同意了。按照公司与薛某的合作惯例，如果中标的话就把工程劳务分包给薛某，投标过程中的所有费用由薛某负责。后他负责制作了公司的资格审查材料，报价材料不知是谁做的。2015年2月11日他和公司的项目经理胡某从辽宁省沈阳市到福建省福州市，薛某派车把他们接到平潭县，安排他们到一家宾馆住宿。同月13日，他们到平潭招投标交易中心递交了投标材料，后他们公司没有入围。在这次投标过程中，住宿费和餐费都是由薛某支付，薛某还给他报销了2000元差旅费。
5、证人胡某的证言，证实她是中国水利水电第六工程局有限公司员工。2015年2月，她接受公司的委派投标平潭金井湾排洪渠项目一标段、二标段项目。同月11日她和项宏刚从辽宁省沈阳市到福建省福州长乐机场，见到了薛某，薛某安排她们在福州市住了一个晚上，第二天带她们到平潭县，相某将投标需要的公司资格审查材料和报价材料交给她签字、盖章。同月13日她和相某到平潭招投标交易中心参与投标，结果她公司没有入围。在投标过程中的住宿费、餐费和旅差费都是薛某支付的。
6、证人雷某的证言，证实他是河南金黄河水利工程有限公司市场部经理。2015年1月，平潭金井湾排洪渠工程向社会招标，金某联系他说严某要做这个工程，叫他帮忙参与投标，双方约定如果他公司中标，由他公司组建项目部，严某组织人员施工并向公司缴交管理费，如果严某组织的其他公司中标，提取中标金额的10%均分给各家参与投标的公司。他和公司的项目部经理张某1进行投标的准备工作，保证金80万元是严某通过金某转到他公司账户。2015年2月12日金某将严某订的最终报价告知他，他们根据该报价制作了投标报价材料。次日，他和张某1将标书递交到平潭招投标交易中心，结果他公司没有中标。后金某告知他与严某合作的另一家公司中标，到同年5月严某才按约定分给他公司98000元。
7、证人陈某3的证言，证实他是江西赣禹建设工程有限公司员工。2015年1月，金某通过他向公司领导汇报合作投标平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程一标段和二标段，如果中标就把工程分包给她施工。公司领导核查后表示同意，他们开始进行投标的准备工作，并支付了80万元投标保证金。2015年2月13日他和公司项目经理朱正荣到平潭招投标交易中心递交了标书等材料，后他公司没有中标。同年5月中旬，金某拿98000元给他说是投标的差旅费和辛苦费，2016年5月底金某把这些钱要回去。
8、证人邢某的证言，证实他是开封黄河工程开发有限公司市场开发部经理，金某是他们公司在福建的分公司负责人。2015年2月，平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程开始招标，金某说福建的严总想做这个工程，叫公司帮他投标，投标保证金由严总出资，报价也由严总确定，如果中标就由公司派人组建项目部，严总提供人员和设备施工，并承诺给公司资质使用费4万元、人员到场费2万元、购买招标文件费4500元。后公司经审核后觉得可以投标，就开始准备投标工作，投标保证金80万元是严总通过金某汇到公司账户。报价材料是公司安排员工按照严总确定的报价制作。2015年2月13日，他和项目经理乔某一起到平潭招投标交易中心递交了标书，后他公司没有中标。
9、证人许某1的证言，证实他是广西海河水利建设有限公司的员工。2015年2月，金某说有个姓严的朋友要跟他公司合作投标平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程一标段和二标段，如果他公司中标就由公司组建项目部并收取管理费，严总组织人员和设备施工，如果是严总组织的其他公司中标，会分一点利润给他。根据当时市场行情帮别人投标的报酬是4万元，金某说严总承诺如果中标会多拿几万元给他。他就答应了并开始进行投标的准备工作，标书内的报价材料是在开标前金某将严总定的最终报价告知他后才制作的，2015年2月11日他和项目经理颜辉杰一起到平潭招投标交易中心参加投标，后他公司没有中标。过了二三天金某告知他严总组织的另外一家公司中标。2015年6月，金某把严总分的98000元交给他。
10、证人施某的证言，证实他是山东临沂水利工程总公司福州办事处负责人。2015年2月，他得知平潭综合实验区金井湾排洪渠一标段、二标段公开招标，叫公司的工作人员购买了招标文件，开封黄河水利公司福州办事处的负责人金某打电话问他是自己投标还是给他人挂名投资，他回答可以给他人挂名投资，金某就说可以跟平潭的一个严老板合作，如果中标会得到较高的回报。他考虑到投标的公司很多，自己去投标的中标机率很低，如果跟严老板合作的中标机率高，而且可以得到高回报，就表示同意跟严老板合作投标。后来他到平潭县递交了标书，他公司没有中标，被宁夏回族自治区水利工程局中标。当天晚上，金某告知他中标单位也是跟严老板合作的，会尽快支付回报给他。2015年5月，严老板通过金某转账98000元给他。
11、证人付某的证言，证实2015年1月，金某问他是否认识具有一级资质的建设工程单位，他说认识河南驻马店水利工程局的经营部经理贾某，金某叫他联系贾某的公司参与投标平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程。他跟贾某联系后，贾某表示会去查一下该项目。2015年2月的一天，贾某公司的项目经理代某带着标书来到福州，他就带代某到平潭县递交了标书。2015年5月，金某支付给他98000元报酬，到了2016年6月，金某说出了点问题，叫他将98000元退还。
12、证人付某1的证言，证实2015年1月，金某说平潭有个排洪渠工程，让他帮忙找个公司挂靠投标，他就去联系上海水利公司挂靠投标，后该公司安排王某1和他联系投标事宜。2015年2月11日，他到福州接王某1到平潭县参与投标，同月13日投标结束，该公司没有入围。在投标过程中的路费、住宿费由他支付，标书和报价材料由上海水利公司制作，保证金也是该公司支付。后来金某转账给他98000元，说是这次帮忙的辛苦费。
13、证人王某1的证言，证实他是上海水利工程集团有限公司的市场部专员，主要负责公司在福建省福州地区的投标事宜。2015年1月，公司市场部通知他在福建省平潭县有个金井湾排洪渠工程要投标。同年2月10日，他到公司市场部领取标书、印章等到福州市，付某1联系上他并带他到平潭县，同月13日开标当天他到平潭招投标交易中心递交了材料，后来他公司没有入围。他们公司和付某1是合作关系，如果中标，工程分分包给付某1一方的人员做。他在投标过程中的交通费、住宿费和餐费均由付某1负责。
14、证人王某2的证言，证实她是福建东水建设工程有限公司出纳，严某是该公司经理。2015年初，严某汇240万元到公司账户，说是平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程的保证金，并让她分别汇给三家公司各80万元，这三家公司是湖南水总水电建设集团有限公司、青海省水利水电工程局有限责任公司、广西海河水利建设有限责任公司。过了一段时间，这三家公司又分别将80万元款汇到她公司账户，她汇还给严某。
15、证人陈某2的证言，证实他是严某的外甥，严某与杨某合伙承包平潭综合实验区金井湾8#9#排洪渠工程。2015年春节前，他接到严某或杨某的通知，具体谁通知他忘记了，说有公司派人到平潭投标金井湾排洪渠工程，叫他和杨某1负责接待，当时在平潭县西航路“68海里酒店”登记了20多间房间，后他就在酒店的大堂等候，陆续有多家公司的人过来找他说是参加投标的，他就安排这些人吃饭、分发房卡。次日参加投标的人就离开了。工程是宁夏回族自治区水利水电工程局中标的，工程在2015年5月开始施工，工程项目部经理陈某1是宁夏回族自治区水利水电工程局派来的，当时也是陈某1来平潭县代表公司参加投标。
16、福建省人民政府闽政（2015）65号《关于公布2016年度省重点项目名单的通知》、福建省水利厅闽水办（2015）37号《关于下达调增后的2015年水利投资目标任务的通知》，证实平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程系福建省重点项目。
17、平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程（Ⅱ标段）招标公告、投标总价、投标单位账户、保证金列表、投标人报价汇总表、投标文件递交及身份核验表、评标报告、中标通知书、中标结果公示、评标结果公示、施工合同，证实涉案的平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程招投标的过程。
18、严某、林某、金某、福建融茂水利水电工程有限公司等银行交易明细，证实涉案款项往来情况。
19、闽航酒店有限公司住宿记录，证实杨某、严某等人组织的参与投标公司的人员到平潭县参加投标时的住宿情况。
20、到案经过，证实平潭综合实验区纪工委在调查陈某涉嫌受贿案中发现被告人杨某等人有涉嫌串通投标的犯罪线索，于2015年9月17日通知杨某接受调查，同日将杨某移送平潭县公安局审查。
21、同案人严某供述，平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程（Ⅱ标段）就是平潭8#9#排洪渠工程，该工程在招标之前他对杨某的小舅子林某说他和杨某想做这个工程，等招标公告出来后如果想找公司投标需要林某支持。2015年1月工程招标公告出来，工程总造价7000多万元，要求投标单位具有全国水利水电工程施工总承包一级资质。为了提高中标的概率，他和杨某就找林某商谈组织一些公司投标的事宜，他又叫金某也去组织一些公司帮他投标，薛某听说他和杨某组织公司投标，找他说自己有联系两家具有资质的公司，他就将薛某联系的两家公司合并到林某、金某组织的公司一起投标。后林某、金某、薛某共组织了四十多家公司参与投标，他们约定投标过程中相关人员的住宿费、餐费等由他负责，参与投标的公司没有投标保证金，就由他到外面借保证金给这些公司，第一个月的利息由参与投标的公司自己承担，之后的利息由他承担，如果其中有一家公司中标他们就支付中标价格10%的款项均分给参与投标的公司，中标公司将该工程分包给他和杨某，他们支付中标价格的3%作为管理费用，如果这些公司都没有中标就各自承担投标过程中的费用。相关公司的标书和报价材料都是各家公司自己制作，在各家公司确定好报价后交由林某、金某、薛某审核，如果出现报价相同就安排原公司修改，最后林某将各公司的报价表打印出来报给他和杨某，这张报表可以让他知道他们组织的参与投标公司有哪些，具体哪家公司中标。后薛某联系的两家公司的保证金自己解决，林某联系的公司中有18家公司、金某联系的公司中有5家公司均没有保证金，他就借了1440万元给林某、借了400万元给金某，由他们去支付保证金，投标结束后将保证金返还给他。参与投标的人员到平潭县由他外甥陈某2以及杨某的弟弟杨某1安排吃住。后工程被他们组织的宁夏回族自治区水利水电工程局中标，他和杨某向该公司分包了工程。后该工程以5500万元的价格中标，他共支付了中标价格的10%即550万元给林某、金某、薛某，由他们分给各参与投标公司，其中林某250万元、金某200余万元、薛某20.5万元。后薛某将钱退还给他。
22、同案人薛某的供述，2015年初，他在网上看到平潭金井湾排洪渠工程一标段、二标段公开招标，就挂靠中国水利水电第六工程局有限公司和松辽水利水电有限公司准备参与投标，并支付给这二家公司投标保证金。2015年2月，严某联系他说要投标该工程，叫他帮忙找两家公司给严某挂靠投标，他就将自己联系的两家公司给严某挂靠，后严某将报价材料给他，他交给这两家公司的人员制作投标材料。后中国水利水电第六工程局有限公司委派项宏刚和胡某、松辽水利水电有限公司委派王某和鄢某参加投标，他将这些人带到平潭县，由严某安排了食宿。后他联系的这二家公司均未中标。2015年7月，严某汇给他20.5万元，名义是他借的，实际上就是投标费用。他在2015年9月至11月期间将钱退还给严某妻子。
23、被告人杨某供述，2015年1月，平潭综合实验区防洪防潮工程金井注片区排洪渠工程（Ⅱ标段）公告招标，严某叫他一起合作投标，他对严某说没有钱不想做，后他提出等金井五路工程的款出来后与严某算账，他占40%的股份，严某答应投标的资金由他负责，他就叫小舅子林某联系公司参与投标，因参与投标需要大量投标保证金，找多少家公司要看严某能拿出多少钱，严某说钱没有问题，他就叫林某尽量多找些公司，这样可以增加中标的概率。后林某就去联系可以参与投标的公司，严某也叫其他人联系参与的公司，他们给投标公司承诺回报是拿中标金额10%均分，林某联系了几十家公司，林某问他各个公司报价，他就叫林某通知各公司在9个点的范围内报价，并按照他的要求制作标书和报价。后林某统计一张报价表给他，在报表上大概有六十多家公司，后有十几家公司反悔，实际上帮他们投标的公司有四十多家。在开标前几天，严某把投标保证金汇给林某，由林某汇给各家公司做为保证金，严某向外借的保证金的利息由他和严某共同承担。在开标前一天相关公司安排到平潭投标的人员食宿费用由他和严某承担，他们安排公司的员工去接待。2015年2月13日开标结果出来，林某联系的宁夏回族自治区水利水电工程局中标，按之前与这些参与投标公司的约定，工程中标后分包给他和严某施工，中标公司收取3%的管理费，工地项目部由中标公司组建。投标结束后，他和严某、林某商量支付投标报酬的事情，该工程中标价格是5500多万元，要支付550万元给参与投标的公司均分，因当时资金紧张，叫林某跟各家公司说一下等一段时间再支付，后听林某说钱还没付清。该工程于当年5月左右开工，是他和严某合伙施工。
本院认为，被告人杨某伙同他人采取贿赂手段与招标人串通投标以及组织多个投标人相互串通投标，作案2起，情节严重，其行为已构成串通投标罪。系共同犯罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。关于辩护人提出指控的第一起事实系未遂的辩护意见，因被告人杨某已着手进行了串通活动，采取向招标项目评标委员会委员陈某贿赂的行为，从而排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人和其他投标人利益，其犯罪行为已完成串通投标的全过程，构成犯罪既遂。故辩护人提出未中标即未遂的辩护意见于法无据，不能成立，不予采纳。关于辩护人提出杨某有自首情节的辩护意见，经查，平潭综合实验区纪工委在调查陈某涉嫌受贿案中发现杨某采取贿赂手段串通投标的事实，通知杨某接受调查，但杨某在平潭综合实验区纪工委调查过程中并未如实供述，在案件移送到平潭县公安局后，杨某才交代了相关事实，不具有投案的主动性，其行为不符合自首的情节。辩护人的该节辩护意见不能成立，不予采纳。但杨某在公安机关交代了伙同
严某等人串通投标平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程的行为，系坦白，依法予以从轻处罚。关于辩护人提出杨某在共同犯罪中系从犯的辩护意见，经查，被告人杨某为了相关公司能中标从而取得分包权，积极与同案人商议并授意他人采取非法手段串通投标，在共同犯罪中作用积极，不宜认定为从犯。辩护人该节辩护意见不能成立，不予采纳。根据被告人杨某的犯罪事实、情节、社会危害性以及认罪悔罪表现，依法对其从轻处罚。公诉机关量刑建议部分予以支持。被告人杨某被指定居所监视居住的82日，依法予以折抵刑期41日。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：
被告人杨某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月8日起至2016年10月27日止。罚金应于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林卫国
人民陪审员 林 财
人民陪审员 任宝彩
二〇一六年十月十九日
书 记 员 闫俊怡
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第七十四条指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。