湖南省宁乡县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁行初字第00207号
原告宁乡县四友新型环保建材有限公司。
法定代表人刘德凡，该公司总经理。
委托代理人肖汉兵，湖南德都律师事务所律师。
被告宁乡县人力资源和社会保障局，住所地宁乡县玉潭镇春城北路。
法定代表人蔡立军，局长。
委托代理人喻万水，系该局社会保障科副科长。
委托代理人周子游，女，湖南严明律师事务所律师。
被告宁乡县人民政府，住所地宁乡县玉潭镇二环中路行政中心。
法定代表人周辉，县长。
委托代理人欧亚平，系宁乡县人民政府法制办公室行政复议应诉科科长。
委托代理人张玲，系宁乡县人民政府法制办公室工作人员。
第三人田某某。
委托代理人刘荣，湖南严明律师事务所律师。
原告宁乡县四友新型环保建材有限公司（以下简称四友建材公司）诉被告宁乡县人力资源和社会保障局（以下简称宁乡人社局）、被告宁乡县人民政府、第三人田某某劳动社会保障行政确认一案，本院于2015年11月9日立案受理后，分别于同年11月11日、11月10日、11月9日向被告宁乡人社局、被告宁乡县人民政府、第三人田某某送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2015年12月24日公开开庭进行了审理，原告四友建材公司委托代理人肖汉兵，被告宁乡人社局委托代理人喻万水、周子游，被告宁乡县人民政府委托代理人张玲到庭参加了诉讼，第三人田某某经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告宁乡人社局于2015年1月13日作出宁人社工伤认字（2015）0055号《认定工伤决定书》认定田某某受到的伤害，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。2015年10月10日，被告宁乡县人民政府作出宁政复决字（2015）第17号《行政复议决定书》维持了被告宁乡人社局作出的宁人社工伤认字（2015）0055号《认定工伤决定书》。
原告四友建材公司诉称：2012年11月11日原告将公司的砖厂生产发包给唐勇战，唐勇战又将劳务发包给田世周，田世周雇佣第三人工作，由于田世周与第三人是亲戚关系，是田世周直接雇佣第三人做事，双方是平等的法律关系主体，双方之间不象劳动关系一样，之间存在隶属关系。因此应认定田世周与第三人存在雇佣关系，且唐勇战与田世周的合同中约定员工受伤事故不由唐勇战负责。故被告认定第三人受伤为工伤属于认定事实不清，适用法律错误。请求判决撤销被告宁乡人社局作出的宁人社工伤认字（2015）0055号《认定工伤决定书》和被告宁乡县人民政府作出的宁政复决字（2015）第17号《行政复议决定书》并确认第三人田某某受伤不是工伤。
原告四友建材公司为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、劳务承包合同书，拟证明原告已将生产线发包给唐勇战经营，唐勇战再发包给田世周，并约定田世周有加强生产的义务，且伤残费在5000元以内的由田世周负责，以上的由保险公司赔偿以外，甲方负责百分之八十，乙方负责百分之二十；2、宁乡县人力资源和社会保障局认定工伤决定书，拟证明被申请人认定工伤的事实及申请人收到本决定书的时间2015年8月4日；3、宁乡县人民法院2013宁民初字第02669号《民事判决书》以及中级人民法院2013长中民终字第04609号《民事判决书》，拟证明原告与田某某不存在劳动关系。4、行政复议决定书及送达回证，拟证明原告于2015.10.23收到行政复议决定书。
被告宁乡人社局辩称：一、被告作出宁人社工伤认字（2015）0055号《认定工伤决定书》所依据的事实清楚，证据确实充分。2013年3月24日，第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤，故被告认定工伤正确。且原告申请行政复议和行政诉讼均己过法定期限，故依法应驳回原告诉讼请求。二、被告作出《认定工伤决定书》适用法律准确。三、被告作出《认定工伤决定书》的程序合法。综上，请求人民法院应依法驳回原告诉讼请求。
被告宁乡人社局在法定期限内向本院提交了其作出行政行为的下列证据：1、田某某身份证复印件，拟证明田某某具有合法主体，有权参加工伤保险的事实；2、宁乡县四友新型环保建材有限公司企业注册登记资料，拟证明原告具有合法主体资格的事实；3、（2014）宁行初字第00088号《行政判决书》，拟证明1、宁乡县人民法院根据采信的证据查明原告应对田某某承担用工主体责任，2、被告作出的宁人社工伤退字（2014）003号工伤认定申请不予受理通知书被撤销的事实；4、（2013）长中民四终字第04609号民事判决书，拟证明经长沙市中级人民法院终审判决，原告将单位业务发包给不具备用工主体资格的自然人田世周，故对田世周招用的劳动者田某某承担用工主体责任的事实；5、宁乡县工伤认定申请表，申请联系方式确认表，授权委托书，拟证明被告收到田某某提交的工伤认定申请表和申请联系方式确认表的事实；6、工伤认定申请受理决定书，拟证明2014年12月4日被告依法受理田某某工伤认定申请的事实；7、工伤认定基本情况登记表，拟证明田某某对其工伤事故情况进行登记的事实；8、宁工伤调字（2014）0083号《工伤认定协助调查通知书》及其送达回证，拟证明被告告知原告田某某申请工伤认定的情况，同时告知原告需提供的材料和提出异议的权利，原告予以签收的事实；9、宁人社工伤退字（2014）003号《宁乡县工伤认定申请不予受理通知书》及其送达回证，拟证明因田某某过了法定的申请工伤认定期限，被告决定不予受理，并予以送达的事实；10、宁人社工伤认字（2015）0055号《认定工伤决定书》及其送达回证，拟证明2015年1月13日，被告依法作出了（2015）0055号《认定工伤决定书》，并向原告及田某某送达了该决定书。同时告知提出异议的权利及途径的事实。
法律依据：《工伤保险条例》，湖南省实施《工伤保险条例》办法，《工伤认定办法》。
被告宁乡县人民政府辩称：答辩人作出的宁政复决字（2015）第17号《行政复议决定书》事实清楚、适用法律正确、程序正当。请求人民法院应依法驳回原告诉讼请求。
被告宁乡县人民政府在法定期限内向本院提交了其作出行政行为的下列证据：1、行政复议申请书；2、工伤认定决定书；3、立案审批表（2015）第17号；证据1-3拟证明立案程序正当；4、行政复议答复通知书宁政复答字（2015）第17号；5、宁乡县人民政府法律文书送达回证（2015）第17号；6、宁乡县人力资源和社会保障局行政答辩状；证据4-6拟证明依法告知答复申辩的权利；7、延期审批表；8、延期审理通知；9、延期审理通知送达回证；证据7-9拟证明延期程序正当；10、宁政复决字（2015）第17号《行政复议决定书》；11、（2015）第17号《行政复议决定书》送达回证。证据10-11拟证明依法作出了复议决定并送达当事人。
第三人田某某未提供陈述意见也未提供证据。
在庭审质证中，本院组织原、被告进行了充分的质证。被告宁乡人社局对原告四友建材公司提供的证据发表了如下质证意见：对证据1有异议，此合同体现了原告对田世周及田世周雇佣的员工进行管理，发放工资等，体现原告与田某某形成了劳动关系，无法达到原告的证明目的；对证据2真实性无异议，但无法达到证明目的，左上角写的2015年8月4日与原件核对时间而不是原告的签收时间；对证据3-4真实性无异议，证明目的有异议，证明了原告应对田某某承担用工责任的事实。被告宁乡县人民政府同意被告宁乡人社局对原告四友建材公司证据的质证意见。
原告四友建材公司对被告宁乡人社局提供的证据发表了如下质证意见：对证据1-9无异议；对证据10有异议，（2015）0015号的送达回证，原告方未在被告举证的期限内收到，原告收到的时间是2015年8月4日。被告宁乡县人民政府对被告宁乡人社局提供的证据无异议。
原告四友建材公司对被告宁乡县人民政府提供的证据发表了如下质证意见：对证据10有异议，其作出的《行政复议决定书》依据不足，其他程序没有问题；对其他证据无异议。被告宁乡人社局对被告宁乡县人民政府提供的证据无异议。
第三人田某某经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。
作为定案证据，应当真实、合法，且与本案相关联，经庭审质证，本院对原告、被告提交的证据认证如下：原告四友建材公司提交的证据真实、合法，但不能达到其证明目的，其证明目的本院不予采信。被告宁乡人社局提交的证据1-9真实、合法，且与本案相关联，能证明本案案件事实，本院予以采信。证据10中的《认定工伤决定书》真实、合法，且与本案相关联，能证明本案案件事实，本院予以采信。送达回证，不能证明向原告送达了该决定书的事实，且被告宁乡县人民政府对原告的复议申请作出了实体审查，本院不予以采信。
根据采信的证据及庭审调查的情况，本院确认如下案件事实：第三人田某某于2013年2月16日到原告四友建材公司从事机器维修工作工作。2013年3月24日下午，第三人田某某在工作时被皮带绞伤，经长沙年轮骨科医院治疗，诊断为：1、右拇指末节脱套伤；2、右手第3远端指间关节及第4近端间关节半脱位；3、右中、环指伸肌腱断裂；4、右环指近指间关节囊侧附韧带损伤。2013年7月17日，第三人向宁乡县劳动人事争议仲裁委员会提出与原告四友建材公司之间事实劳动关系的确认申请。2013年8月12日，宁乡县劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲案字（2013）138号仲裁裁决书，认定第三人田某某与原告四友建材公司间事实劳动关系确立。原告四友建材公司不服，向本院提起民事诉讼。2013年9月30日，本院作出（2013）宁民初字第02669号民事判决书，认定原告四友建材公司对第三人田某某承担用工主体责任。原告四友建材公司仍不服，上诉至长沙市中级人民法院，2014年2月18日，长沙市中级人民法院作出（2013）长中民四终字第04609号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2014年9月5日，第三人田某某向被告宁乡人社局申请工伤认定申请。2014年9月10日，被告宁乡人社局作出宁人社工伤退字（2014）003号工伤认定申请不予受理通知书。第三人田某某不服，向本院提起了行政诉讼。本院于2014年10月30日作出（2014）宁行初字第00088号行政判决书，判决：一、撤销被告宁乡人社局于2014年9月10日作出的宁人社工伤退字（2014）003号工伤认定申请不予受理通知书；二、限被告宁乡人社局在本判决生效后六十日内重新作出具体行政行为。判决生效后，被告宁乡人社局于2015年1月13日作出宁人社工伤认字（2015）0055号《认定工伤决定书》认定第三人田某某受到的伤害，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。原告四友建材公司不服，向被告宁乡县人民政府申请行政复议，2015年10月10日，被告宁乡县人民政府作出宁政复决字（2015）第17号《行政复议决定书》维持了被告宁乡人社局作出的宁人社工伤认字（2015）0055号《认定工伤决定书》。原告四友建材公司仍不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位……”。本案中，生效的（2013）宁民初字第02669号民事判决书和（2013）长中民四终字第04609号民事判决书，已确认原告四友建材公司对第三人田某某承担用工主体责任。被告宁乡人社局作出的宁人社工伤认字（2015）0055号《认定工伤决定书》和被告宁乡县人民政府作出宁政复决字（2015）第17号《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确实充分、程序合法。原告四友建材公司的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宁乡县四友新型环保建材有限公司的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告宁乡县四友新型环保建材有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 高强明
人民陪审员 周 静
人民陪审员 高瑞兰
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 刘奕辰
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。