广东省佛山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）粤06民破2号
申请人：佛山农村商业银行股份有限公司环市支行，住所地广东省佛山市禅城区朝安南路38号。
负责人：陈鉴钊。
委托代理人：秦豫，广东天地正律师事务所律师。
委托代理人：ＸＸ，广东天地正律师律师所律师。
被申请人：佛山市南方物资实业有限公司，住所地佛山市禅城区城西工业区。
法定代表人：曾晓华。
委托代理人：冯海龙，广东东方星联律师事务所律师。
委托代理人：于扬，女，1979年2月14日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区，
申请人佛山农村商业银行股份有限公司环市支行以佛山市南方物资实业有限公司不能清偿到期债务，且明显缺乏清偿能力为由，于2016年2月2日向本院提出对佛山市南方物资实业有限公司进行破产清算的申请。
本院查明：（2014）佛城法民三初字第1281号民事判决书判决：一、佛山市南方物资实业有限公司应向佛山农村商业银行股份有限公司环市支行清偿贷款本金4560万元及利息;二、佛山市南方物资实业有限公司应向佛山农村商业银行股份有限公司环市支行清偿银行承兑汇票垫款本金1299.6万元及利息；三、佛山市南方物资实业有限公司应向佛山农村商业银行股份有限公司环市支行支付律师费损失239742元；四、佛山农村商业银行股份有限公司环市支行对佛山南方广恒钢铁有限公司、佛山市南方物资实业有限公司、天津南辰钢铁有限公司、上海广辰金属材料有限公司提供抵押的房地产在被担保的最高额本金及利息范围内享有优先受偿权；五、佛山农村商业银行股份有限公司环市支行对天津南辰钢铁有限公司提供抵押的房产[房地产权证号：房地证津字第××，房地他项权证号：房地他证津字第113041101947号]就前述第一项、第三项确定的债务在最高额本金140万元及利息范围内享有优先受偿权；六、佛山农村商业银行股份有限公司环市支行在天津南辰钢铁有限公司提供抵押的生产线、设备等[动产抵押登记书编号：津北辰动抵登字（2011）第0057号]在前述第一项、第三项确定的债务在最高额本金2900万元及利息范围内享有优先受偿权；七、佛山农村商业银行股份有限公司环市支行对佛山市南方物资实业有限公司提供抵押的生产线、设备等（动产抵押登记书编号：0757禅城320130813036）就前述债务在最高额本金4140万元及利息范围内享有优先受偿权；八、佛山南方广恒钢铁有限公司、佛山市卓洪贸易有限公司、佛山市三水广恒大众金属材料有限公司、天津南辰钢铁有限公司、曾晓华、曾晓雷在最高额本金2.9亿元及利息范围内承担连带清偿责任；九、驳回佛山农村商业银行股份有限公司环市支行的其他诉讼请求。佛山市南方物资实业有限公司不服该判决提出上诉，本院审查后作出（2015）佛中法民二终字第1451号民事判决，驳回上诉，维持原判。（2014）佛城法民三初字第1282、1283、1286、1287、1301号民事判决书分别判决佛山农村商业银行股份有限公司环市支行对佛山市南方广恒钢铁有限公司及佛山市南方物资实业有限公司提供抵押的房地产在判决确定的债务在被担保的最高额本金及利息范围内享有优先受偿权；佛山市南方物资实业有限公司应对佛山市三水广恒大众金属材料有限公司、佛山市卓洪贸易有限公司、佛山市南方广恒钢铁有限公司欠佛山农村商业银行股份有限公司环市支行的债务在最高额本金2.9亿元及利息范围内承担连带清偿责任。上述民事判决书发生法律效力后，由于佛山市南方物资实业有限公司、佛山市三水广恒大众金属材料有限公司、佛山市卓洪贸易有限公司、佛山市南方广恒钢铁有限公司未履行法律文书确定的义务，佛山农村商业银行股份有限公司环市支行向佛山市禅城区人民法院申请强制执行。佛山市禅城区人民法院审查后予以立案，现正在执行当中。
审查过程中，佛山农村商业银行股份有限公司环市支行表示其对佛山市南方物资实业有限公司、佛山市三水广恒大众金属材料有限公司、佛山市卓洪贸易有限公司、佛山市南方广恒钢铁有限公司的债权均有特定财产作为担保，但暂时均未对特定财产进行处分，并认为担保物的市场价值低于贷款本金、利息及相关费用。为促使佛山市南方物资实业有限公司尽快还款，佛山农村商业银行股份有限公司环市支行于2016年1月27日向佛山市南方物资实业有限公司发出《催收函》，放弃50万元利息债权的优先受偿权，并要求其于2016年2月1日前予以归还。佛山市南方物资实业有限公司表示，至今尚未向佛山农村商业银行股份有限公司环市支行归还前述50万元利息债权。
本院认为：根据《中华人民共和国企业破产法》第一百零九条“对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利”和第一百一十条“放弃优先受偿权利的，其债权作为普通债权”的规定，在申请人佛山农村商业银行股份有限公司环市支行自动放弃部分债权优先受偿权利后，其在本案中不仅是对特定抵押物享有担保权的债权人，同时也是债权金额为50万元的普通债权人。根据《中华人民共和国企业破产法》第七条第二款的规定，债权人向人民法院提出对债务人进行破产清算申请，须以证明“债务人不能清偿到期债务”为前置条件。对特定抵押物享有担保权的债权人，依照民法上“物权优于债权”的原则，可通过行使担保物权来实现自己的债权，在抵押物没有实际处分之前，并不能证明债务人无法清偿到期债务，故不具备申请债务人进行破产清算的主体资格。因此，本案仅对佛山农村商业银行股份有限公司环市支行作为普通债权人提出的破产申请进行审查，以下提到的债权（债务）亦特指佛山农村商业银行股份有限公司环市支行放弃优先受偿权利的50万元利息债权（债务）。
本案中，佛山市南方物资实业有限公司未能在佛山农村商业银行股份有限公司环市支行指定的履行期限内履行清偿义务，属于不能清偿到期债务的债务人，申请人佛山农村商业银行股份有限公司环市支行有权对其提出破产的申请。但是，具备破产申请权并不等于破产申请成立，判断破产申请能否得到法院受理的重要依据仍然是债务人是否具备《中华人民共和国企业破产法》第二条规定的破产原因。根据《中华人民共和国企业破产法》第二条“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务”的规定，破产原因是指企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者企业法人不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力。因此，本案应当重点审查佛山市南方物资实业有限公司是否存在资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力的情形。申请人佛山农村商业银行股份有限公司环市支行已就其对被申请人佛山市南方物资实业有限公司的债权申请强制执行，佛山市禅城区人民法院亦已立案执行。执行过程中，广东公评房地产与土地估价有限公司对佛山市南方物资实业有限公司名下的房地产进行评估，评估结论为市场价值总价为78500322元。在前述房地产以及其他担保物未实际处分之前，申请人佛山农村商业银行股份有限公司环市支行并不能证明被申请人佛山市南方物资实业有限公司存在资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力的情形。另外，佛山农村商业银行股份有限公司环市支行申请强制执行佛山市南方物资实业有限公司的案件，佛山市禅城区人民法院已经立案，并正在积极推进当中。
综上，申请人佛山农村商业银行股份有限公司环市支行对佛山市南方物资实业有限公司提出的破产申请不符合破产案件法定的受理条件。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条、第七条、第十二条规定，裁定如下：
对佛山农村商业银行股份有限公司环市支行对佛山市南方物资实业有限公司提出的破产清算申请，不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向广东省高级人民法院提起上诉。
审 判 长 黎健毅
审 判 员 陈秀武
代理审判员 李 慧
二〇一七年一月十七日
书 记 员 劳健生
书 记 员 张宗馨