广东省佛山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤06行终322号
上诉人（原审原告）何某。
法定代理人范某，系何某的母亲。
委托代理人邓毅，广东盈隆律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）佛山市三水区云东海街道办事处，住所地佛山市三水区。
法定代表人林均恒，主任。
委托代理人林夏蘅，该街道办事处工作人员。
委托代理人李琳，广东华法（三水）律师事务所律师。
原审第三人佛山市三水区云东海街道长青股份合作经济社，住所地佛山市三水区。
负责人何二强。
上诉人何某因诉佛山市三水区云东海街道办事处（以下简称云东海街道办）行政处理决定一案，不服佛山市顺德区人民法院作出的（2016）粤0606行初616号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明：何某母亲范某于1997年10月13日与何烈心结婚，2003年1月11日生育二孩何某，2011年8月17日范某与何烈心办理协议离婚，2014年7月24日何某母亲范某与鲁村长青村长一队村民何伟贤办理再婚登记，2014年9月4日何某随母亲范某将户口迁至广东省佛山市三水区云东海街道鲁村长青村。佛山市三水区云东海街道长青股份合作经济社（以下简称长青经济社）于2014年8月6日每人分年中口粮款500元、2015年1月16日分虹岭路征地款每人11500元（第一期）、2015年2月11日分2014年年终分红款每人5000元、2015年2月11日分虹岭路征地款每人730元（第二期）、2015年2月12日分新城征地款每人13000元，以上款项长青经济社没有分给何某。
2015年8月20日，何某向云东海街道办提出行政处理申请，请求：1.确认何某自2014年9月4日起具有长青经济社长一队股东成员资格；2.责令长青经济社长一队向何某补发2015年2月虹岭路征地款分配时被克扣的7250元，2014年10月征地款11500元，2014年底分红款5000元和2014年口粮款800元，合计24550元。经调查核实，云东海街道办向何某、长青经济社发出行政处理告知，告知其陈述、申辩、举证等权利，云东海街道办于2016年3月30日对何某的申请作出三云行决[2015]320号行政处理决定,认定上述事实，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条、第六十八条第（三）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第二十五条第（一）项规定，决定：一、何某不享有长青经济社集体经济组织成员资格；二、何某无权享有长青经济社分红分配的权利。后云东海街道办分别将上述《行政处理决定书》送达给长青经济社、何某。何某不服，向法院提起行政诉讼。
另查明，长青经济社下属长一队、长二队两个队，两个队独立经营，独立发放分红，但长青经济社长一队没有独立主体资格。
《长一村村规民约》（2006年3月26日）第三条第4款规定：“跟随母亲再结婚的子女，村不准入籍户口”。《长一村村规民约》（2014年11月29日）第六条规定：“本村的男村民离婚或丧偶后，再娶入的合法妻子户口迁入长一村，但其带来的子女不能入籍长一村的户口并无权参与村的分红和分配。”
原审法院认为：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项的规定，保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利，是镇人民政府的法定职权。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。
程序上，云东海街道办在收到何某的申请后，经调查核实，根据相关规章作出涉案行政处理决定，并依法向当事人送达该《行政处理决定书》，履行了作出具体行政行为的相关程序，程序合法。
实体上，对于农村集体经济组织的权利和成员资格的认定，根据2006年10月1日起实施的《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款、第十六条第（二）项的规定，何某属于户口随母迁入人员，其是否取得长青经济社成员资格应当经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定。何某是否具备长青经济社集体经济组织成员资格未经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定。根据《长一村村规民约》的相关规定，村的男村民离婚或丧偶后，再娶入的合法妻子带来的子女无权参与村的分红和分配。根据上述规章规定，云东海街道办作出涉案行政处理决定，确认何某不享有长青经济社集体经济组织成员资格，何某无权享有长青经济社分红分配的权利，具有事实和法律依据。何某请求撤销云东海街道办所作涉案行政处理决定，并提出其他诉讼请求，理由不成立，应不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回何某的诉讼请求。案件受理费50元，由何某负担。
上诉人何某上诉称：上诉人因其母范某再婚随母将户口迁入原审第三人处，其迁入依附的继父及母亲均享有原审第三人股东资格，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定，上诉人应具备原审第三人股东资格及享有相应的分红分配权利。原审判决未对《长一村村规民约》（2006年3月26日）的真实有效性进行核查，错误的适用《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定否认上诉人股东资格身份，属于认定事实不清，适用法律错误。综上，请求二审法院依法撤销原判，支持上诉人一审诉讼请求。案件一、二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人云东海街道办辩称：被上诉人作出的三云行决[2015]320号《行政处理决定书》主体适格，认定事实清楚、证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人长青经济社在二审期间未陈述意见。
经审查，原审法院经庭审质证而认定的证据合法有效，可以证明原审查明的事实，本院予以确认。
本院认为：上诉人何某于2015年8月20日向被上诉人云东海街道办提出申请，要求被上诉人依法确认上诉人具有原审第三人长青经济社长一队集体经济组织成员资格并享受相应的分红分配权利，被上诉人于2016年3月30日作出三云行决[2015]320号《行政处理决定书》，决定：一、何某不享有长青经济社集体经济组织成员资格；二、何某无权享有长青经济社分红分配的权利。上诉人对被上诉人作出上述行政处理决定的职权依据和行为程序无异议，本院予以确认。诉讼当事人争议的焦点是上诉人应否具备长青经济社集体经济组织成员资格及享有相应待遇的问题。上诉人认为，原审判决未对《长一村村规民约》（2006年3月26日）的真实有效性进行核查，错误的适用《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定否认上诉人股东资格身份，属于认定事实不清，适用法律错误。经查，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”第三款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”本案中，上诉人于2014年9月4日因其母范某再婚随母将户口迁入长青经济社处，上诉人出生时其生父生母并非长青经济社集体经济组织成员，上诉人不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款所规定的“出生入户”的条件，其属于户口随母迁入人员，被上诉人以及原审法院依据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定确定其是否具有上诉人成员资格，适用规章正确。同时，《长一村村规民约》（2006年3月26日）第三条第4款规定：“跟随母亲再结婚的子女，村不准入籍户口”。《长一村村规民约》（2014年11月29日）第六条规定：“本村的男村民离婚或丧偶后，再娶入的合法妻子户口迁入长一村，但其带来的子女不能入籍长一村的户口并无权参与村的分红和分配。”根据上述规章及村规民约的规定，上诉人属于户口迁入人员，其是否取得长青经济社集体经济组织成员资格应按照长一村村规民约的约定以及经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定。在上诉人的成员资格未经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定而且长一村新旧村规民约均否认其成员资格的情况下，被上诉人作出被诉行政处理决定，确认上诉人不享有长青经济社集体经济组织成员资格，无权享有长青经济社分红分配的权利，具有事实和法律依据。上诉人否认《长一村村规民约》（2006年3月26日）的真实有效性，但其并未提供任何证据予以支持，故其该项异议理据不足，本院不予支持。综上，原审判决驳回上诉人的诉请正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人何某承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 刚
审 判 员 潘华容
代理审判员 王 慧
二〇一七年四月二十四日
书 记 员 孔艳玲