石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0102行初149号
原告邢某某，男，1983年10月26日出生，汉族，住河北省邯郸市涉县。
委托代理人邢秋平，河北恒星律师事务所律师。
被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。
法定代表人王德庆，局长。
委托代理人郭某，石家庄市高新区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。
第三人天俱时工程科技集团有限公司，住所地石家庄市高新区湘江道319号A座26层。
法定代表人马志民，总经理。
委托代理人李某，该公司法务部副部长。
原告邢某某不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予受理工伤认定一案，于2017年6月8日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2017年6月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月15日公开开庭审理了本案，原告邢某某的委托代理人邢秋平，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人郭某、李保中，第三人天俱时工程科技集团有限公司的委托代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告石家庄市人力资源和社会保障局于2017年5月18日作出《工伤认定申请不予受理决定书》（编号：20150140XXXX）。该决定书叙述，邢某某：你于2015年9月30日提交邢某某的工伤认定申请收悉。经审查：2017年5月15日收到邢某某委托代理人补正材料的复函，复函回复：邢某某与天俱时工程科技集团有限公司之间不存在劳动关系；不符合《工伤保险条例》第十八条规定的受理条件，现决定不予受理。
原告邢某某诉称，刘某某带领我等人2015年3月12日到天俱时工程科技集团有限公司承包的“伊犁川宁生物技术有限公司万吨抗生素中间体建设工程项目”工地从事铆工、安装工工作。天俱时工程科技集团有限公司给我发放了工作证，伊犁川宁生物技术有限公司在工作证上加盖了公章。2015年4月1日，我在伊犁川宁生物技术有限公司万吨抗生素中间体建设工程工地七米高平台高空作业时发生安全事故坠落，导致我严重受伤。经中国人民解放军第十一医院诊断：下颌骨骨折；双下肺挫伤；胸12、腰四椎体爆裂性骨折并不完全截肢；胸12双侧横突、腰1-2右侧横突骨折；慢性胆囊炎。住院治疗44天。天俱时工程科技集团有限公司举证证明将其承包的“伊犁川宁生物技术有限公司万吨抗生素中间体建设项目”二期工程青霉素发酵车间、提取车间、7-ACA发酵车间及提取车间、与以上工程配套的溶媒回收、循环水站、空压站、制冷、制水、环保、配料、仓储等设备、管道、防腐保温等设备材料的场内搬倒、运输、就位及部分钢结构制安、配合联动试车的相关服务工作分包给栾城县常丰建筑劳务有限公司（该公司2014年10月30日注销）。栾城县常丰建筑劳务有限公司违法将部分外线管道、钢结构制作安装、管道防腐、钢结构防腐工程等转包给不具备用工主体资格的自然人刘某某。根据《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项（不考虑劳动关系）之规定，天俱时工程科技集团有限公司应承担我工伤保险主体责任。根据《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，我为工伤。被告以我委托代理人复函回复：邢某某与天俱时工程科技集团有限公司之间不存在劳动关系，不符合《工伤保险条例》第十八条规定的受理条件为由作出“工伤认定申请不予受理决定书”（编号20150140XXXX）适用法律错误。为此，根据《工伤保险条例》第五十五条第（一）项、《工伤认定办法》第二十三条之规定，向人民法院提起诉讼。请求根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）、（三）项、第七十一条、第七十二条、《工伤保险条例》第二十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十二条规定，1、判决撤销被告“工伤认定申请不予受理决定书”（编号20150140XXXX）；2、判决被告在十五日内依法履行原告请求的法定职责—受理原告工伤认定申请，十五日内依法作出认定原告为工伤的决定，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为；3、被告负担本案案件受理费。原告邢某某为证明其主张向本院提交以下证据：1、工伤认定申请不予受理决定书；2、建筑安装工程劳务分包合同；3、天俱时工程科技集团有限公司情况说明；4、工程分包协议书、工程分包补充协议；5、刘某某的证明；6、天俱时工程科技集团有限公司和栾城县常丰建筑劳务有限公司的企业信用信息公示报告、内资企业登记基本情况表。
被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局2015年9月30日收到原告的工伤认定申请，于2015年10月15日向原告出具《行政确认申请材料补正通知书》，原告未提供其与天俱时工程科技集团有限公司存在劳动关系的有效证据。2016年5月26日，原告向石家庄市长安区人民法院提起行政诉讼，请求法院判定我局受理其工伤认定申请并认定工伤。石家庄市长安区人民法院（2016）冀0102行初46号行政判决驳回原告诉讼请求。河北省石家庄市中级人民法院（2017）冀01行终19号行政判决撤销一审判决并要求我局依法履行法定职责。2017年4月17日石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局向原告出具《行政确认申请材料补正通知书》。2017年5月11日，原告回复石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局：无法补正原告与天俱时工程科技集团有限公司之间劳动关系证明，因为不存在劳动关系。2017年5月18日，我局出具了《工伤认定不予受理决定书》（20150140XXXX号）。以上事实有相关文书和送达回证可以证明。根据《工伤保险条例》第十八条的规定，原告提出工伤认定申请应当提供与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，提供材料不完整的，社会保险行政部门应当告知补正材料。石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局依法出具了《行政确认申请材料补正通知书》，原告称其与用人单位不存在劳动关系，我局依法出具的《工伤认定申请不予受理决定书》（20150140XXXX号）。综上我局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》事实清楚，证据充分，适用法规适当，程序合法，请求维持我局作出的不予受理决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交以下证据：1、工伤认定申请不予受理决定书；2、工伤认定申请表、邢某某身份证复印件；3、中国人民解放军第十一医院出院证明和诊断证明书；4、邢某某工作证复印件；5、刘某某的证明；6、天俱时工程科技集团有限公司的情况说明、建筑安装工程劳务分包合同；7、行政确认申请材料补正告知书（2015年10月15日）、EMS邮政特快专递邮寄单复印件；8、工程分包协议书、工程分包补充协议；9、刘海明、邢海峰、李少鹏的证明及其身份证复印件；10、石家庄市长安区人民法院（2016）冀0102行初46号行政判决书、河北省石家庄市中级人民法院（2017）冀01行终19号行政判决书；11、行政确认申请材料补正告知书（2017年4月17日）、EMS邮政特快专递邮寄单复印件、送达回证；12、关于告知补正材料的复函、挂号信复印件（XA194××××4013）；13、EMS邮政特快专递邮寄单及邮件全程跟踪查询结果复印件。
第三人天俱时工程科技集团有限公司述称，我公司2013年9月9日与栾城县常丰建筑劳务有限公司签订《建筑安装工程劳务分包合同》，合同签订时，栾城县常丰建筑劳务有限公司向我单位提供了一系列证明，所以我们之间签订的合同是有效的，我单位不存在违法分包的说法。邢某某始终与我单位不存在任何雇佣关系，也没有从我单位直接发放工资，不存在事实劳动关系，我单位不承担任何赔偿责任，原告当时提出栾城县常丰建筑劳务有限公司将工程转包给刘某某，我们不清楚，邢某某应向与其有雇佣关系的刘某某或与刘某某有关系的栾城县常丰建筑劳务有限公司追究责任。第三人天俱时工程科技集团有限公司向本院提交以下证据：建筑安装工程劳务分包合同。
经审理查明，2015年9月30日石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局收到原告邢某某提交的工伤认定申请，2015年10月15日石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局向原告邢某某出具了《行政确认申请材料补正告知书》，邢某某收到补正材料告知书后向石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局邮寄了补正材料及说明函，被告石家庄市人力资源和社会保障局未作出是否受理的决定，2016年5月26日原告邢某某向本院提起行政诉讼，要求被告石家庄市人力资源和社会保障局履行法定职责受理其工伤认定申请，并在规定期限内作出工伤认定决定。2016年10月11日本院作出（2016）冀0102行初46号行政判决，驳回原告邢某某的诉讼请求，原告不服上诉于石家庄市中级人民法院，2017年2月15日石家庄市中级人民法院作出（2017）冀01行终19号行政判决，撤销本院判决，被告石家庄市人力资源和社会保障局在判决书送达之日起15日内对原告邢某某的工伤认定申请依法履行法定职责。2017年4月17日石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局向原告邢某某出具了《行政确认申请材料补正告知书》，要求原告邢某某补正其与天俱时工程科技集团有限公司之间的劳动关系证明以及慢性胆囊炎是2015年4月1日受伤所致。2017年5月12日原告邢某某向石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局邮寄了《关于告知补正材料的复函》，回复：1、无法“补正”邢某某与天俱时工程科技集团有限公司之间劳动关系证明。因为不存在劳动关系。2、慢性胆囊炎是否2015年4月1日受伤所致，不是应否认定工伤的必要充分条件。可能与治疗费用、工伤致残程度有关，需在劳动能力鉴定时一并作出鉴定。2017年5月18日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出了《工伤认定申请不予受理决定书》，并送达原告。
另查明，被告石家庄市人力资源和社会保障局，于2015年3月21日向石家庄高新技术产业开发区人力资源和社会保障局出具了《工伤认定受理委托书》，委托该局办理其辖区内用人单位和职工的工伤认定申请受理事项（包括调查取证、文书送达）。
2017年2月15日石家庄市中级人民法院作出的（2017）冀01行终19号行政判决书，要求被告在收到该裁判文书后15日内对原告邢某某的工伤认定申请依法履行法定职责，在庭审中原告邢某某主张被告未在石家庄市中级人民法院判决规定的期限内履行法定职责属于程序违法，但未提交任何证据予以证明。
本院认为，根据《河北省工伤保险实施办法》第十三条第二款的规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，职工或者其近亲属、工会组织自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地设区的市社会保险行政部门或者其委托的县（市、区）社会保险行政部门提出工伤认定申请”，石家庄高新技术产业开发区人力资源和社会保障局接受被告石家庄市人力资源和社会保障局委托，具体承办其辖区内工伤认定的受理，因原告邢某某主张第三人天俱时工程科技集团有限公司是其工伤保险主体责任人，而第三人天俱时工程科技集团有限公司住所地位于石家庄市××产业开发区内，故石家庄市××产业开发区人力资源和社会保障局具有接收原告邢某某工伤申请的职权。石家庄市××产业开发区接到原告邢某某申请材料后，分两次向原告邢某某出具了《行政确认申请材料补正告知书》，因原告邢某某与第三人天俱时工程科技集团有限公司之间不存在劳动关系，无法提交相关的劳动关系证明材料，被告石家庄市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十八条第一款第（一）、（二）、（三）项、第三款的规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理”作出的工伤认定申请不予受理决定，事实清楚，程序合法，符合法律法规，本院予以确认。现原告邢某某主张理据不足，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告邢某某的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告邢某某负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 胡玫洁
审 判 员 泥艳奇
人民陪审员 承星火
二〇一七年十月十八日
书 记 员 邢茜茜