湛江经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）湛开法东民初字第400号
原告吴春发，男，身份证号码：×××1511，汉族，住址：湛江市市辖区。
被告吴富增，男，身份证号码：×××1538，汉族，住址：湛江市市辖区。
原告吴春发诉被告吴富增确认合同无效纠纷一案，本院于2015年3月23日立案受理后，依法由审判员王海青适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴春发，被告吴富增到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴春发诉称：我与被告是同村村民。2013年5月，因建设需要，村集体部分土地被国家征收，我的房屋也在征收范围内。2013年7月11日，为支持政府的建设，我与政府征地部门签订了房屋拆迁补偿协议。2015年7月，被告找我与我商议，要求我将已被政府征用但尚未拆除的房屋及附着的庭院转让给他使用。基于对法律、法规认识的局限，我与被告于2015年7月13日达成了一份《宅基地转让合同》，将我已被征用的房屋及庭院以48万元的价格转让给被告。合同签订后，被告于2015年7月14日将转让款48万元付给了我。之后，我经他人提醒，意识到土地属村集体所有，房屋也被政府征用了，自己对房屋及房屋附着的庭院土地不具有处分权。为此，我多次找被告协商，要求将被告已付的48万元转让费退回给被告，但均遭到被告的无理拒绝。我认为，涉案土地依法属于村集体所有，我对土地不具有处分权，房屋也已被政府征用，我也丧失了对房屋的处分权，我根本无权将涉案土地和房屋转让给被告，根据《合同法》第52条第5项之规定，我与被告签订的《宅基地转让合同》为无效合同。合同无效后，因该无效合同取得的财产应予返还。为此，为了维护双方的合法权益，请求法院：1、依法确认原、被告双方于2015年7月13日签订的《宅基地转让合同》无效，原告因该合同取得的转让金48万元返还给被告。2、本案的诉讼费用由被告负担。
原告吴春发为支持自己的诉讼请求向本院提交了如下证据：
1、身份证、人口基本信息表，用以证明其身份基本情况的事实；
2、《宅基地转让合同》，用以证明其与被告签订有宅基地转让合同及合同无效的事实；
3、银行帐户明细查询单，用以证明其收到被告48万元转让费的事实；
4、广东南粤银行股份有限公司东海支行活期储蓄存折复印件，用以证明涉案房屋被征用后，政府已将房屋补偿款汇入自己帐户的事实。
被告吴富增辩称：原告的房屋被政府征用我是知道的，但政府尚未征用涉案的土地，该土地还属集体所有。我认为，我与被告签订的《宅基地转让合同》是有效的，我付给原告的48万元转让费是我向别人高息借来的，如果合同被确认无效，原告要给我赔偿经济损失7至8万元。
被告吴富增在举证期限内没有证据提交。
在诉讼中，经原告申请，本院依法向征地安置部门调取了原告与湛江经济技术开发区管委会于2013年6月15日签订的涉案房屋及地上其他附着物补偿协议一份。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、3、4均没有异议。对本院调取的《房屋及地上其他附着物补偿协议》，原、被告均没有异议。
经审理查明：原、被告系东简镇坡头仔大村同村村民。为加快东海岛的基础设施建设，湛江经济技术开发区管理委员会征收坡头仔村民小组的土地作为道路项目建设用土。原告吴春发的房屋在征收土地范围内。2013年6月15日，湛江经济技术开发区管理委员会与原告吴春发签订了一份编号为【2013】道路管网房058B号《房屋及地上其他附着物补偿协议》，征收了原告位于征收土地范围内的房屋。协议签订后，湛江经济技术开发区管理委员会于2013年10月8日将原告被征房屋及其他附着物补偿款52712.5元通过银行转帐的形式汇入被告吴春发在广东南粤银行股份有限公司东海支行活期储蓄帐户。2015年7月13日，原、被告双方签订了一份《宅基地转让合同》，合同内容为：“甲方（吴春发）同意将自己名下的座落于湛江市东简镇坡头仔村属于村集体分配的一块土地转让给乙方（吴富培），具体四至为：东至吴秋养屋，西至东腾路征地红线，南至吴春二屋，北至吴向和屋前空地，实用面积为200平方米。该土地上的房屋二层每层约130平方米，已被政府征用，以后政府拆除房屋一切与甲方无关，由乙方自负。在签订本合同时，乙方已到现场查勘过，上述土地的使用权及地面房屋无偿使用事宜在合同签订且付清转让金后归乙方享受。该块地的使用权转让价格共计48万元，在签订本合同时，由乙方一次性付清给甲方。”合同签订后，被告于2015年7月14日一次性将转让款48万元付给原告吴春发。之后，原告认为其与被告所签订的《宅基地转让合同》无效，多次找被告协商，要求将48万元转让款退回给被告，但遭到被告拒绝。2015年8月5日，原告向本院起诉。
经查，双方所转让的涉案土地系集体土地，未经任何机关部门办理审批手续，至今未取得集体土地使用权证。
再查，湛江经济技术开发区管理委员会征收原告吴春发房屋后，至今尚未拆除该被征房屋及地上其他附着物。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”第五十九条规定，“乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设;建设用地，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续”。《中华人民共和国合同法》第七条规定，“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”。第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。在本案中，涉案土地属坡头仔村民小组集体所有土地，原告吴春发至今未取得该土地使用权证。原告吴春发在涉案土地上的房屋于2013年6月15日被湛江××技术开发区管理委员会征用，湛江经济技术开发区管委会也于2013年10月8日将房屋及地上其他附着物补偿款依法足额支付给原告吴春发。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”之规定，在湛江经济技术开发区管委会依法足额支付房屋补偿款后，涉案房屋所有权即归湛江××技术开发区管委会所有，原告吴春发不再享有对被征房屋及其他附着物占用、使用、收益和处分的权利。本案中，原、被告所签订的的《宅基地转让合同》约定了将涉案土地使用权及被征房屋转让的内容违法，所以该《宅基地转让合同》无效。据此，对原告吴春发请求确认合同无效的诉讼请求，本院应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，对原告请求给被告返转让费48万元的诉讼请求本院予以支持。在本案中，原告吴春发在未取得土地使用证和房屋已被政府征收并领取了相关补偿款的情况下，将涉案土地使用权及被征房屋转让给被告吴富增对合同的无效存有过错，因此，对被告请求原告赔偿因合同无效遭受到的损失的这一抗辩请求，本院予以支持。在本案中，被告抗辩请求原告赔偿损失7至8万元，没有提供相应的证据证明，本院不予采纳。鉴于原告对被告所支付的48万元转让费占用期间，被告有一定的利息损失。在本案中，本院酌情支持被告的损失从2015年7月14日起按中国人民银行同期同类货款利率计算。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第五十九条，《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第（四）、第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定，判决如下：
一、原告吴春发与被告吴富增所达成的《宅基地转让合同》无效；
二、限原告吴春发于本判决发生法律效力后十日内给被告吴富增返还土地使用权转让费48万元。
三、限原告吴春发于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿被告吴富增自2015年7月14日起至本判决确定的履行期限届满之日止以48万元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失。
四、驳回原告吴春发的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费8500元，减半收取4250元，由原告吴春发负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审判员 王海青
二〇一五年九月二十八日
书记员 吴红艳
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第五十九条乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设;建设用地，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续”。
《中华人民共和国合同法》
第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
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