河南省南阳市卧龙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1303刑初1088号
公诉机关南阳市卧龙区人民检察院
被告人黄宗胜，男，1973年1月19日出生，汉族，初中肄业，无业，住南阳市卧龙区。因涉嫌非法占用农用地犯罪,于2017年10月22日被南阳市公安局蒲山分局监视居住，2017年11月21日被南阳市卧龙区人民检察院监视居住。
南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检公诉刑诉（2017）858号起诉书指控被告人黄宗胜犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。南阳市卧龙区人民检察院指派检察员张继云出庭支持公诉，被告人黄宗胜到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
南阳市卧龙区人民检察院指控：2010年5月至2010年10月期间，被告人黄宗胜与南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营村民邓某2、邓某1、邓庆文、黄延林、黄宗帅、黄丰章签订土地承包协议书，租赁12.76亩耕地，加上其自家和其兄弟黄宗克的承包地，共计19.11亩耕地，在南阳市卧龙区蒲山镇小马营村东改线路以东、南阳北绕城高速以北、南水北调大桥以南，建设水泥管厂。由于堆放、长期占压及硬化地面，造成该19.11亩耕地种植条件严重毁坏。经河南省国土资源调查规划院鉴定，黄宗胜非法占用南阳市卧龙区蒲山镇马营村19.11亩集体土地建水泥管厂，已造成19.11亩耕地的种植条件严重毁坏。
公诉机关认为被告人黄宗胜行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关向法庭提交了被告人黄宗胜、证人邓某2、邓某1等人的证言、鉴定意见、书证等证据，要求依法判处。
被告人黄宗胜对起诉书指控的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2010年5月至2010年10月期间，被告人黄宗胜与南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营村民邓某2、邓某1、邓庆文、黄延林、黄宗帅、黄丰章签订土地承包协议书，租赁12.76亩耕地，加上其自家和其兄弟黄宗克的承包地，共计19.11亩耕地，在南阳市卧龙区蒲山镇小马营村东改线路以东、南阳北绕城高速以北、南水北调大桥以南，建设水泥管厂。由于堆放、长期占压及硬化地面，造成该19.11亩耕地种植条件严重毁坏。经河南省国土资源调查规划院鉴定，黄宗胜非法占用南阳市卧龙区蒲山镇马营村19.11亩集体土地建水泥管厂，已造成19.11亩耕地的种植条件严重毁坏。
另查明，被告人黄宗胜于2017年10月22日到南阳市公安局青华分局投案。现被毁坏的19.11亩土地已复耕7.29亩。
认定上述事实的证据有：
1、被告人黄宗胜的供述：
我叫黄宗胜，男，初中文化，户籍地：家住河南省南阳市卧龙区蒲山镇小马营村11组139号，现在住在河南省南阳市卧龙区蒲山镇小马营村11组139号。我因为非法占用农用地，今天我到公安机关来投案。水泥管厂位于南阳市卧龙区蒲山镇小马营村东改线路东，南阳北绕城高速以北，南水北调大桥以南，占地大约有十七八亩，都是蒲山镇小马营村的地，2011年开始经营至今。主要经营的就是制作水泥管。我的水泥管厂没有名字。我当时建水泥管厂没有经过任何一级政府部门批准，也没有办理过工商税务等证照。是我自己一个人经营的，没有跟人合伙。我的水泥管厂有生产作业用的一台航车，两台离心机，还有生产作业的活动板房，剩下的就是做水泥管的成品和半成品以及原材料。我的水泥管厂所占的十七八亩地，其中大约十一二亩地是我租我们庄上的村民的，剩下是我以及我兄弟黄宗克自己的地。都是租的我们本村的村民的，有黄宗帅的2.64亩，黄丰章的4.4亩，黄廷林的2.2亩，邓庆文的1.76亩，邓某2的0.88亩、邓庆新的0.88亩。这些地都是从2010年开始租的，是以每亩每年1300元的价格租的，租期是10年，都签有租赁协议。我的水泥管厂所占的这些土地原来都是耕地。……我占用这些耕地用来建水泥管厂，国土资源部门来行政执法过。2011年的时候到我的管厂来执法过一次，还有2015年也来执法一次，都是要求我进行整改恢复原貌，并处以罚款。……根据河南省国土资厅出具的豫国土资土鉴【2017】60号鉴定批复，认定：我水泥管厂所占的土地经实地勘测，已造成19.11亩耕地的种植条件严重毁坏。对此鉴定我没有异议。
2、证人证言
（1）证人邓某2证言
我叫邓某2，男，1937年10月20日出生，汉族，文盲，居民身份证号码是，户籍所在地河南省南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营11组181号，现住河南省南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营11组181号。黄宗胜的水泥管厂占有我家的地，我来派出所说说情况。黄宗胜是我们一个门上的邻居，我们都是蒲山镇小马营村的村民。我知道黄宗胜建水泥管厂的事，他建的水泥管厂就在我们马营村东改线路东，高速桥北边。黄宗胜的水泥管厂占地除了有他自己家和他兄弟的地，还有庄上其他几家的地，签订协议的具体时间我记不清楚了，我记得我们兄弟三个我、邓庆文、邓某1都在场，邓庆文占地是1.76亩，我家的和邓某1的都是0.88亩，我记得第一年给我了1100元的租金，以后每年给了我1700元。租期我也记不清楚了。……黄宗胜占我家的地原来都是种庄稼的地。从和我们签完租地协议之后就开始经营了，具体是什么时间我记不清楚了。
（2）证人邓某1证言
我叫邓某1，男，1944年9月15日出生，汉族，高中文化程度，居民身份证号码是，户籍所在地河南省南阳市卧龙区蒲山镇教办室马营小学，现住河南省南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营11组181号，教师，联系方式是158××××3279。黄宗胜的水泥管厂占有我家的地，我来向你们公安机关说说情况。黄宗胜是我们一个门上的邻居，我们住在小马营村。他建的水泥管厂就在我们马营村东改线路东，生产水泥管的。黄宗胜的水泥管厂占地有他自己地，还有庄上其他几家的地，我记得有我、邓庆文、邓某2、黄丰章，我们当时都签订有租地协议，当时都同意。占我家的地是0.88亩，租金是每年给一次，租金是每亩地每年按照2000元。签协议的时间还有租期，时间长了我也记不清楚了。黄宗胜的水泥管厂占我家的地当时都是种庄家的地。
（2）证人黄某证言
黄宗胜是我们一个门上的邻居，我们都住在小马营村。我父亲叫黄丰章，当时签协议的时候签的我父亲的名字。他建的水泥管厂就在我们马营村东改线路东，2010年开始经营的，生产水泥管的。黄宗胜的水泥管厂占地都是我们一个队的地，有好几家，占我家的有4.4亩，每亩地每年按照2000元的租金，是2010年签订的租地协议，当时是我父亲签的字。租期是10年。黄宗胜占我家的地原来是种庄稼的。
（2）证人邓某3证言
我叫邓某3，女，初中文化，家中蒲山镇马营村小马营11组。我丈夫叫黄宗帅。我丈夫黄宗帅的堂哥租了我家的地，我听说这几天公安机关在找我们了解这个事情，因为我丈夫黄宗帅外出打工不在家，我今天是来公安机关配合调查的。在2010年10月份时候，我丈夫的堂兄黄宗胜找到我们，提出想要租我家和他家相邻的的这块土地，我们也同意了，进过双方商量，约定按照每亩地年租金1300元的价格把这块地租给黄宗胜，我家的这块地面积是2.64亩。我们双方在2010年10月5日这天签订了《土地承包协议书》，租地期限十年，自2010年10月5日起至2020年10月5日。当时我丈夫黄宗帅代表我家在《土地承包协议书》，当天黄宗胜按合同向我家支付土地租金，我们也将地交付黄宗胜使用了。我家租给黄宗胜的这2.64亩土地是庄稼地。他不仅租了我家的土地，还租了我们村里相邻好几家的地，加上他家自己的地，和在一起，他建了个水泥管厂。租地后不久就开始建厂生产了，但具体日子我记不清。因为协议上的租期还未满，现在这块地还是黄宗胜的水泥管厂在用着。
（2）证人王某证言
我叫王某，女，1964年9月16日出生，汉族，小学文化程度，居民身份证号码是，户籍所在地河南省南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营11组108号，现住河南省南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营11组108号，联系方式是134××××8833。我们一个村的黄宗胜的水泥管厂占有我家的地，我来派出所说说情况。黄宗胜是我们一个庄上的邻居，我们都是蒲山镇小马营村的村民。我丈夫叫做黄廷林，当时签协议的时候是我丈夫签字的。他的水泥管厂就在我们马营村豫02线路东边，高速桥北边。是2010年同我们签租地合同那年就开始生产经营，主要是生产水泥管的。黄宗胜的水泥管厂占地都是我们一个队的地，有好几家，今天和我一起来的邓庆文家、黄宗帅家都占有我们的地。占我家的地是一共有2.2亩，每亩地每年按照2000元的租金。是2010年签订的租地协议，当时是我丈夫黄廷林签的字，租期是10年。黄宗胜的水泥管厂占我家的地原来是耕地。
（2）证人刘某证言
我叫刘某，女，1955年1月9日出生，汉族，初中文化程度，居民身份证号码是，户籍所在地河南省南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营11组，现住河南省南阳市卧龙区蒲山镇马营村小马营11组，联系方式是183××××6107。我们村的黄宗胜的水泥管厂占有我家的地，我来派出所说说情况。黄宗胜是我们一个庄上的邻居，我们都是蒲山镇小马营村的村民。我丈夫叫做邓庆文，当时签协议的时候是我丈夫邓庆文签字的。他的水泥管厂的位置挨着豫02线，在我们马营村东边，高速桥北边。具体哪一年开始生产的时间我记不清，主要是生产水泥管的。黄宗胜的水泥管厂占地都是我们一个队的地，有好几家，其中有我们一家子的兄弟仨邓某2、邓庆新和我丈夫邓庆文的地，还有黄宗帅、黄丰章、黄廷林家的地。占我家的地是一共有1.76亩，每亩地每年按照2000元的租金。是2010年签订的租地协议，当时是我丈夫邓庆文签的字，租期是10年。我们当时是和黄廷林一起签的，我们是一个合同上签的俩家的名字。黄宗胜的水泥管厂占我家的地原来是耕地。
3、鉴定意见
河南省国土资源调查规划院对南阳市卧龙区蒲山镇马营村村民黄宗胜非法占地造成耕地种植条件严重毁坏的鉴定报告。
鉴定结论：南阳市卧龙区蒲山镇马营村村民黄宗胜，非法占用南阳市卧龙区蒲山镇马营村19.11亩集体土地建水泥管厂，涉及地类为旱地。由于堆放、长期占压及硬化地面，其行为已造成19.11亩耕地种植条件的严重毁坏。
4、书证：
（1）被告人黄宗胜照片及人口基本信息
证明被告人黄宗胜的年龄等基本情况，说明被告人黄宗胜系达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人。
（2）前科情况查询证明
证明被告人黄宗胜无犯罪前科。
（3）到案经过
证明2017年10月22日黄宗胜主动到南阳市公安局蒲山分局投案。
（4）土地承包协议书
证明2010年5月31日，被告人黄宗胜与蒲山镇马庄村小马营村民邓某1、邓庆文、邓某2签订土地承包协议书，将位于蒲山镇马庄村小马营的3.52亩土地租给黄宗胜的事实。
证明2010年6月15日，被告人黄宗胜与蒲山镇马庄村小马营村民黄延林签订土地承包协议书，将位于蒲山镇马庄村小马营的2.2亩土地租给黄宗胜的事实。
证明2010年10月5日，被告人黄宗胜与蒲山镇马庄村小马营村民黄宗帅签订土地承包协议书，将位于蒲山镇马庄村小马营的2.64亩土地租给黄宗胜的事实。
（5）南阳市卧龙区蒲山镇马营村豫02线路东黄宗胜经营的水泥管厂的现场照片
证明2017年10月23日，被告人黄宗胜经营的水泥管长内摆满水泥管的情况。
以上证据，经庭审出示、质证，在卷能相互印证，被告人黄宗胜也不持异议，本院予以确认。
本院认为：被告人黄宗胜违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大且造成土地耕种条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人黄宗胜犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人黄宗胜案发后能主动到公安机关投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。综合考虑被告人黄宗胜的犯罪性质、占用数量、自首、部分复耕、认罪态度等量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人黄宗胜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。并处罚金人民币4000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金人民币4000元已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉到河南省南阳市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审判员 杜 帅
二〇一七年十二月七日
书记员 段提莎