湖南省桑植县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）桑民一初字第64号
原告陈曙，女，1974年5月10日出生，土家族，农民。
原告陈霞，女，1978年11月16日出生，土家族，农民。
原告赵生玲，女，1984年10月30日出生，汉族，农民。
三原告共同委托代理人黄道华，湖南风云律师事务所律师。
被告杨位福，男，1972年6月3日出生，白族，农民。
委托代理人熊廷发，桑植县华联法律服务所法律工作者。
原告陈曙、陈霞、赵生玲与被告杨位福确认合同无效纠纷一案，于2015年1月16日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员陈凤担任审判长，人民陪审员熊隆斌、刘海清参加的合议庭，于2015年5月8日公开开庭进行了审理。代理书记员孙钧担任记录。原告赵生玲及三原告共同委托代理人黄道华、被告杨位福及其委托代理人熊廷发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈曙、陈霞、赵生玲诉称：三原告系姊妹关系。2013年11月15日，原、被告双方签订一份《土地买卖协议书》，约定将被告位于澧源镇何家坪社区杨家峪组杜家坡西头荒山一块土地出售给三原告作建房之用，价款为60000元。由于原、被告不是同一集体经济组织成员，该协议违反了法律规定。故诉至法院，请求依法判决原、被告2013年11月15日签订的《土地买卖协议书》无效，被告返还三原告土地款60000元；本案诉讼费用由被告承担。
原告陈曙、陈霞、赵生玲为支持其主张，向本院提交了下列证据：
证据1、《土地买卖协议书》一份，拟证明原、被告签订土地买卖协议的事实；
证据2、收条一份，拟证明被告已收取原告土地价款60000元；
证据3、常住人口登记卡三份，拟证明三原告与被告不是同一集体经济组织成员；
证据4、照片三张，拟证明原、被告协议土地被修公路占用，合同目的已无法实现。
被告杨位福在法定期间内未提交答辩状。在庭审中辩称：一、本人受土地实际权利人刘成化委托代为转让，本人只收取部分劳务费和中介费，本案应追加刘成化为当事人；二、该宗土地价款与当地实际相符，双方意思表示真实，只因文明路延伸拓宽而被征收，不是被告原因导致合同目的不能实现，双方按习俗和自治原则达成的土地买卖协议合法有效；三、本协议属不可再履行合同，原告已无法返还被告土地，其请求应当驳回。
被告杨位福为支持其主张，向本院提交了下列证据：
证据1、《协议书》一份，拟证明该宗土地实际权利人为刘成化，被告系受刘成化委托转让该土地；
证据2、《土地买卖协议书》一份，拟证明被告给原告转让土地是双方真实意思表示；
证据3、《桑植县征地补偿花名册》复印件一份，拟证明被告转让给原告的土地已得到了村、乡、县三级主管部门的确认。
经庭审质证，被告对原告所举证据1、2没有异议，对证据3、4本身不提出异议，但认为达不到原告的证明目的。原告对被告证据2没有异议，对证据1、3提出异议，认为证据1与本案无关；证据3原告不知晓，也未领取任何款项。本院认为，原告证据1-4，被告证据2（即原告证据1）、3内容真实，来源合法，且与本案有关联，本院予以确认；被告证据1与本案不具有关联性，故不予认定。
根据上述确认证据，结合原、被告的当庭陈述，本院查明下列案件事实：原告陈曙、陈霞系胞姐妹，现户籍地分别为湖南省桑植县某地、湖南省桑植县某地；原告赵生玲系其弟媳，户籍所在地为湖南省安乡县某地。2013年11月15日，三原告（乙方）与被告杨位福（甲方）签订一份《土地买卖协议书》。合同约定：1、甲方将位于杜家坡西头荒山的一块土地出售给乙方建房使用，面积约三个门面加楼梯；2、该块土地出售总价款人民币60000元。同时双方就其他权利义务及违约等作了相应约定。该宗土地在桑植县澧源镇何家坪社区范围内，被告系澧源镇某地人，对该土地没有经营管理权。协议签订后，原告向被告支付了60000元价款。2014年9月，县城文明路东扩延伸，原、被告协议中部分土地被征收，随后双方酿成纠纷，诉至法院。
本院认为：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。土地是人们赖以生产、生活的基础，国家对土地实行严格和规范的管理。依据《中华人民共和国土地管理法》规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地；农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准；农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。原、被告将土地当作普通物品进行买卖，且被告对该争议土地没有合法取得经营管理权，其所签协议当属无效，被告因此收取原告60000元没有合法依据，应当予以返还，故对原告的诉请本院予以支持。被告与案外人刘成化系另一法律关系，刘成化不是本案必须参加诉讼的当事人，被告辩称应追加其为本案当事人及其他辩称理由均不能成立，本院不予采纳。
综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第十五条第二款、第六十三条的规定，判决如下：
一、原告陈曙、陈霞、赵生玲与被告杨位福于2013年11月15日签订的《土地买卖协议书》无效；
二、被告杨位福于本判决生效后十日内返还原告陈曙、陈霞、赵生玲土地款60000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1300元，由原告陈曙、陈霞、赵生玲负担650元，被告杨位福负担650元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 陈 凤
人民陪审员 熊隆斌
人民陪审员 刘海清
二〇一五年五月十三日
代理书记员 孙 钧
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。