安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0621刑初502号
公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。
被告人李洪伟，男，汉族，1967年3月5日出生于安徽省濉溪县，初中文化，原濉溪县双堆集镇陈桥村党总支书记，农民，住濉溪县。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月4日被濉溪县人民检察院取保候审，同年10月11日被本院取保候审。
濉溪县人民检察院以濉检刑诉[2017]457号起诉书指控被告人李洪伟犯贪污罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派检察员张开阳出庭支持公诉，被告人李洪伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：2011年底，濉溪县双堆集镇政府安排下辖行政村上报农村最低生活保障户（以下简称低保户），时任双堆集镇陈桥村（以下简称陈桥村）党总支书记的被告人李洪伟利用协助政府从事低保户申报的便利，明知其妻子王某不符合低保申报条件，仍安排村干部李某1以王某的名义申报低保金。2012年1月至2013年4月，李洪伟领取低保金及各类补贴8885元。
2012年3月，濉溪县双堆集镇政府安排下辖行政村上报农村危房改造户。时任陈桥村党总支书记的被告人李洪伟利用协助政府从事危房改造申报的便利，明知其妻子王某不符合危房改造补助条件，仍安排村干部李某1以王某名义申报危房改造补助。2013年12月20日，危房改造补助资金20000元汇入李洪伟银行账户，被其非法占为己有。
公诉机关为支持其指控，向本院提供相关书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。据此认为，被告人李洪伟的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人李洪伟对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪。
经审理查明：2011年底，濉溪县双堆集镇人民政府安排所辖行政村上报农村低保户。时任陈桥村党总支书记的被告人李洪伟利用协助政府从事低保户申报的便利，明知其妻子王某、儿子李某2和李某3、父亲李道义及侄女闫妮娜不符合低保申报条件，仍安排村干部李某1以王某为户主申报低保金。2012年1月至2013年4月，王某等人共计领取低保金及相关补贴8885元。2016年8月23日，李洪伟将上述低保金退缴至中共濉溪县纪律检查委员会。
2012年3月，濉溪县双堆集镇人民政府安排所辖行政村上报农村危房改造户。时任陈桥村党总支书记的被告人李洪伟利用协助政府从事危房改造申报的便利，明知其妻子王某不符合危房改造补助申报条件，仍安排村干部李某1以王某为户主申报危房改造补助。2013年12月20日，危房改造补助资金20000元汇入李洪伟银行账户，被李洪伟非法占为己有。2015年12月10日，李洪伟、王某将上述危房改造补助金退缴至濉溪县财政局财政专户。
上述事实，有经庭审举证、质证的立案决定书，到案经过，户籍信息及干部履历表、考核情况等材料，以王某为户主申报、领取农村居民最低生活保障待遇和农村危房改造资金的相关材料，现金缴款单、安徽省政府非税收入一般缴款书，证人李某1、王某的证言，被告人李洪伟的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人李洪伟身为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务便利，骗取国家救济、救助资金28885元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。李洪伟在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法从轻处罚。根据李洪伟的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李洪伟犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人李洪伟的违法所得人民币二万八千八百八十五元予以追缴。（已追缴）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 孙连祥
审 判 员 魏言莉
人民陪审员 李 敏
二〇一七年十二月五日
书 记 员 牛泽晨
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理和发放；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。