西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2017）陕7102行初952号
原告张锦，女。
委托代理人陆书林，陕西唐都律师事务所律师。
被告西安市国土资源局。
法定代表人田党生，局长。
委托代理人惠少晖，该局工作人员。
第三人周宝泉，男。
委托代理人王军科，陕西睿群律师事务所。
委托代理人王蒙，陕西睿群律师事务所。
原告张锦因不服被告西安市国土资源局房屋行政登记一案，于2017年5月23日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月23日立案后，于当日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人周宝泉与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年12月6日公开开庭审理了本案。原告张锦的委托代理人陆书林、被告西安市国土资源局委托代理人惠少晖、第三人周宝泉委托代理人王军科、王蒙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告根据鞠宁与周宝泉2015年8月12日签订的西安市二手房买卖合同（自行交易版），于2015年8月15向第三人周宝泉颁发了雁塔区字第1100104021-19-10905房屋产权证书。将位于西安市雁塔区南二环西段108号A座9层10905号房登记于第三人名下。
原告张锦诉称，其丈夫鞠宁于2006年4月10日取得西安市住房保障和房屋管理局（以下简称市房屋管理局）颁发的雁塔区字第1100104021-19-10905房屋产权证书（简称109**号房权证），该房屋是原告与丈夫鞠宁20**年10月10日结婚后用按揭购房的方式购买的夫妻共同财产，因原告的丈夫鞠宁犯法于2009年4月20日至2017年1月在甘肃省天水监狱服刑，原告的丈夫鞠宁名下的10905号房权证至2013年1月都是原告保存。因原告生意之需资金贷款，原告在2013年1月29日将鞠宁名下的10905号房权证原件作为抵押物押在市房屋管理局处后，市房屋管理局为贷款银行办理了10905号房权证下的房屋他项权证。原告在2015年1月10日借钱还清了银行贷款本息后，贷款银行将其持有的10905号房权证下的房屋他项权证原件交给原告，2015年9月份正当原告与贷款银行准备去市房屋管理局办理撤销10905号房权证下的房屋他项权证准备领回押在市房屋管理局10905号房权证时，市房屋管理局窗口工作人员经查询告诉原告：原告的丈夫鞠宁名下的10905号房权证原件无法返还原告，且原告的丈夫鞠宁名下的10905号房权证己发生了房屋所有权转移登记至第三人周宝泉名下，并建议原告通过司法机关解决。原告依法起诉后，经西安市中级人民法院(2016)陕01民终9501号民事判决节终审判决撤销：鞠宁与周宝泉于2015年8月12日签订的西安市二手房买卖合同（白行交易版）无效。原告认为，因为当时原告的丈夫鞠宁本人在天水监狱服刑，根本也不可能出来办理抵押权注销登记后从市房屋管理局处领回10905号房权证原件，原告及丈夫鞠宁当时也没有授权委托其他人来办理抵押权注销登记从市房屋管理局处领回10905号房权证原件。因原告的丈夫鞠宁身份证、户口本原件都由原告保存，何况法律规定原告丈夫鞠宁名下与原告夫妻共同财产的10905号房屋所有权转移登记处分必须夫妻双方亲自到场自愿协商一致确认市房屋管理局才能办理。市房屋管理局作为房屋登记机构的行政机关在此不履行法定职责，将原告的丈夫鞠宁名下的10905号房权证原件擅自交给别人，造成原告夫妻共同财产的10905号房权证的房屋被买卖，导致10905号房权证发生了房屋所有权转移登记至第三人周宝泉名下，侵犯了原告名下合法的财产权，给原告造成巨大经济损失和诉累，仅确认上列合同无效一项诉讼一二审的律师服务费就达10万，市房屋管理局应依法行政赔偿。市房屋管理局这两次不履行法定职责时的行为后果一造成10905号房权证房崖所有权变更登记、二造成押权登记中将原告的丈夫鞠宁名下的10905号房权证原件擅自交给别人的两次具体行政行为违法是酿成本案的根本原因，原告数次找市房屋管理局解决问题撤销市房屋管理局为第三人周宝泉颁发的房屋产权证书、索要鞠宁名下与原告夫妻共同财产的10905号房权证无果，现由于被告西安市国土资源局是自2017年5月1日后市房屋管理局涉及房屋登记及相关业务的复议、诉讼、查询、执行等主体己变更为被告西安市国土资源局，故原告为了保护自己的合法权益，特向贵院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告为第三人周宝泉颁发的雁塔区字第1100104021-19-10905房屋产权证书；2、判令被告承担本案的诉讼费用。
原告向本院提交以下证据：
1.西安市住房和房屋管理局关于职能变更有关情况的函。证明被告主体合法性。
2.西安市房屋登记薄。证明房屋在第三人名下。
3.西安市中级人民法院（2016）陕01民终9501号行政判决书。证明房屋是夫妻共同财产，鞠宁与第三人的二手房交易合同无效。
4.房屋他权证书。证明被告违法事实，无论是否撤销是否注销，都应该用他项权证换取产权证。
5.结婚证。证明鞠宁原告是夫妻关系。
6.房屋产权证。证明原告持有产权证办理抵押登记。
7.罪犯入监通知书。证明在转移登记行为期间，鞠宁在服刑。
8.律师委托代理合同。证明被告的行为给原告造成损失。
被告辩称，被告于2015年8月15对第三人颁发了房屋所有权证。2015年10月30日第三人已领取，所作转移登记行为事实清楚，适用法律准确。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交以下证据：西安市房产档案一套。证明办理转移房产登记事实清楚，符合相关法律规定。
第三人述称，原告由于未出庭，法庭应该对于委托律师进行验证，原告主体不适格，涉案房屋属于婚前财产，属于房屋所有权人鞠宁自由处分，民事转让合同的撤销是基于转让价格远低于市场交易价格，原告并不是房屋所有权人。诉讼时效超期，鞠宁与鞠冬梅确权官司正在审理当中，建议中止审理。
第三人向法庭提交的证据：
1.商品房买卖合同。证明鞠宁婚前财产处分行为完全合法。
2.借名买房合同。证明房屋由鞠冬梅借名买房事实。
3.证人鞠宁出庭证言。
经庭审质证，被告对原告提交的证据的真实性均认可，证明目的均不认可。被告对第三人证据1、2真实性、证明目的认可；对证据3未发表意见。原告对被告的证据真实性认可，证明目的不认可。原告对第三人证据1真实性认可，证明目的不认可。对证据2、3真实性、证明目的均不认可。第三人对原告提交的证据1-7真实性均认可，证明目的不认可，对证据8张锦签字真实性无法确定真实性不认可；对被告的证据真实性、证明目的均认可。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的上述证据真实性予以确认。对被告提交的证据真实性予以确认。对第三人提交的借名买房合同，因与本案无关联性，不予确认。对其他证据的真实性予以确认。
经审理查明，被告于2015年8月12日受理了周宝泉提出的房屋权属转移登记业务。被告根据西安市房屋所有权转移登记申请书、鞠宁和张锦结婚登记审查处理表、鞠宁与周宝泉2015年8月12日签订的西安市二手房买卖合同（自行交易版）、公证书，于2015年8月15日将鞠宁名下的西安市雁塔区南二环西段108号A座9层10905号房屋所有权转移登记在第三人周宝泉名下，并颁发了房屋所有权证。另查明，就第三人与原告丈夫鞠宁于2015年8月12日签订的西安市二手房买卖合同的效力，原告曾向西安市雁塔区人民法院提起民事诉讼要求确认鞠宁与周宝泉2015年8月12日签订的西安市二手房买卖合同无效，该案经西安市雁塔区人民法院一审及西安市中级人民法院二审审理终结。陕西省西安市中级人民法院于2017年2月9日作出(2016)陕01民终9501号民事判决书，内容:一审法院认定事实为周宝泉与鞠冬梅是夫妻关系，鞠冬梅与鞠宁是姐弟关系，张锦与鞠宁于2004年10月10日登记结婚至今是夫妻关系，鞠宁自2009年4月20日起至今都在甘肃省天水监狱服刑。2004年4月7日鞠宁与陕西华瑞房地产开发有限公司签订登记号为410501号商品房买卖合同，鞠宁购买陕西华瑞房地产开发有限公司开发的位于西安市雁塔区南二环西段108号A座9层5号房屋，每平方米单价为3600元，房价款为635148元。2006年4月10日西安市房屋管理局颁发西安市房权证雁塔区字第1100104021-19-1-10905-1号记载:房屋所有人鞠宁；房屋坐落于雁塔区南二环西段108号；房屋状况，幢号1房号10905，面积为177.5平方米。该房屋的不动产统一发票开票日期是张锦与鞠宁结婚后的2005年3月2日，取得该房屋产权证书的时间为2006年4月10日，产权证书登记在鞠宁名下，购房款为63.9万元。据中国建设银行个人贷款结清证明记载，鞠宁在建设银行办理个人贷款总额肆拾肆万元整；贷款账号61001090290000000000062216，放款日期2004年5月12日，借款期限120月，于2012年11月12日已按借款合同约定分期还款结清，贷款结清后《借款合同》及相关约定相应解除，借款合同终止。2015年7月28日在甘肃省天水监狱服刑的鞠宁，在宝鸡市公证处杨文彪公证员面前，委托其姐鞠冬梅出售该房屋并在打印好的委托书上签名，办理了公证手续，鞠冬梅取得了(2015)宝证民字第702号公证书；2015年8月12日鞠冬梅代理鞠宁与周宝泉在西安市西大街签订了《西安市二手房买卖合同》，以壹万元的价格将该房屋卖给周宝泉，随后该房屋产权转移至周宝泉名下。鞠宁及鞠冬梅、周宝泉买卖转移该房屋之事实事前张锦并不知晓，事后也没有追认。二审经审理查明，原审判决认定事实属实。判决认为，本案系张锦向人民法院起诉称其夫鞠宁私自将其夫妻共同财产即登记在鞠宁名下的位于西安市雁塔区南二环西段108号A座9层5号房屋售予周宝泉，请求法院依法确认该买卖合同无效的案件。鞠宁及周宝泉均称该房屋系鞠宁之姐鞠冬梅以鞠宁名义购买，不属于鞠宁与张锦夫妻共同财产，将该房屋以10000元的价格转让给周宝泉是物归原主不存在真正的交易。判决认为，该房屋系在鞠宁与张锦登记结婚后的2006年4月10日取得房屋产权证且登记在鞠宁名下的房屋，在法律上该房屋应属于鞠宁与张锦夫妻共同财产。鞠宁在其与张锦婚姻关系存续期间擅自委托其姐鞠冬梅以10000元的价格将上述房屋卖与周宝泉，鞠宁处分该房屋的行为未取得张锦的同意，事后也未得到张锦的追认，而且交易价格并非合理价格显失公平，应当认为鞠宁的行为损害了张锦的合法权益。一审判决对张锦要求确认鞠宁与周宝泉于2015年8月12日签订的西安市二手房买卖合同(自行交易版)无效的诉讼请求予以支持，判处并无不当。判决:驳回上诉，维持原判。
又查明，西安市住房保障和房屋管理局自2017年5月1日起，将房屋登记类业务受理、审核、登簿、发证等职能及机构、人员划转至市国土局，档案一并移交。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，西安市雁塔区人民法院（2016）陕0113民初135号民事判决书，一审判决确认鞠宁与周宝泉于2015年8月12日签订的西安市二手房买卖合同(自行交易版)无效。鞠宁与周宝泉不服上诉，经陕西省西安市中级人民法院于2017年2月9日作出(2016)陕01民终9501号民事判决书，驳回上诉，维持原判。被告根据二手房买卖合同所作的转移登记行为，由于已被生效判决确认鞠宁与周宝泉签订的西安市二手房买卖合同(自行交易版)无效，被告据此作出转移登记行为的基础事实已经丧失。原告请求撤销该具体行政登记行为符合法律规定，应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告为第三人周宝泉作出的雁塔区字第1100104021-19-10905房屋产权证书的行政登记行为。
案件受理费50元（原告已预交），由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 武志敏
审 判 员 赵 婧
代理陪审员 张亚美
二〇一七年十二月十日
书 记 员 戈海骁