湖南省慈利县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）湘0821行审5号
申请执行人慈利县国土资源局，住所地慈利县零阳东路一中对面。
法定代表人夏晓斌，局长。
委托代理人廖武军，男，系慈利县国土资源局工作人员，住慈利县。
委托代理人陈蛟，湖南融邦律师事务所律师。
被执行人朱迎春，男，1974年12月24日出生，土家族，住慈利县。
委托代理人谢瑞青，北京在明律师事务所律师。
申请执行人慈利县国土资源局于2018年1月15日向本院申请强制执行慈国土资决字（2017）2号《责令限期交出土地决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
申请执行人慈利县国土资源局称：被执行人朱迎春位于慈利县零阳镇仁和村14组的房屋，建筑面积434.64平方米，因慈利县年产150万平方米大理石板材加工项目建设需要，慈利县人民政府于2016年4月25日发布预征收土地公告，2016年8月4日经湖南省人民政府依法批准征收。2016年10月30日，慈利县人民政府发布征收土地公告。2017年2月22日，申请执行人委托张家界和兴房地产评估有限公司对被执行人朱迎春的房屋价值进行评估，该公司于2016年11月10日作出评估结果报告，应依法补偿朱迎春房屋主体拆迁补偿费394570元，装饰装修补偿费109712元，生产生活设施补偿费143277元，搬家补助费1500元，过渡安置费3600元，误工工资1200元，拆迁奖金21732元。根据评估结果，申请执行人于2017年1月11日发布《房屋拆迁补偿安置方案》公告。2017年6月1日，申请执行人向被执行人送达《听证告知书》，被执行人未要求听证。2017年1月以来，征地拆迁中心工作人员多次与被执行人约谈房屋拆迁补偿安置事宜，但被执行人拒绝接受政策补偿标准，且拒不拆迁腾地。2017年5月5日，慈利县征地拆迁中心将朱迎春的房屋拆迁补偿款653859元（扣除拆迁奖金后）存入以朱迎春为户名的中国建设银行慈利支行账户内，被执行人朱迎春拒绝领取上述款项，亦拒绝拆迁腾地。申请执行人于2017年5月5日向被执行人送达《责令限期交出土地通知书》。同年6月27日向被执行人送达《责令限期交出土地决定书》，责令被执行人朱迎春于2017年7月15日前，自行腾出位于慈利县零阳镇仁和村14组境内的房屋及地上构筑物，并将房屋及地上构筑物占用的0.325亩土地交出。被执行人向慈利县人民政府提起行政复议，慈利县人民政府于2017年10月12日作出慈政复决字[2017]8号行政复议决定书，维持慈利县国土资源局作出的《责令限期交出土地决定书》。被执行人在法定期限内，未履行行政决定确定的义务，也未提起行政诉讼。经催告，被执行人仍未履行，申请执行人遂向本院申请强制执行。
申请执行人向本院提交了慈稳评发[2017]12号风险评估报告、湖南省人民政府农用地专用、土地征收审批单、征地土地公告、《征地补偿安置方案》公告、征收土地及地上附着物补偿协议书、《房屋拆迁补偿安置方案》公告、听证告知书及送达回证、集体土地上房屋征拆入户调查表、评估机构选取征求意见表、拟拆迁房屋结构调查登记表、限期腾地告知书、存折复印件、房地产评估报告书、安置区资料等证据。
被执行朱迎春人辩称：一、被执行人的房屋土地没有经过依法征收批准，无法证明被执行人房屋所在地在征收范围内，申请执行人作出的行政行为缺乏事实基础；2、申请执行人的征地程序没有履行法定程序，如征收公告没有依法予以公示，征地公告未在征地批文十日内予以公告，补偿安置方案违法，在征地批文之前就已作出。补偿款没有依法在补偿安置方案之前存入被执行人账户，不符合张家界43号令；三、补偿安置资金没有在补偿安置方案发布三个月内予以足额发放到位，评估机构的选定程序违法，未协商选定，无法证明选定机构程序合法；四、被执行人未获得补偿安置，有权拒绝交出土地，被执行人的部分房屋是用于经营，对此应合法予以补偿，停产停业损失也应予补偿，申请执行人未补偿到位，且被执行人的宅基地没有补偿到位。综上，申请执行人作出的行政决定不符合强制执行条件，请求法院裁定不准予强制执行。被执行人向本院提交了集体土地使用证、个体工商户营业执照、照片等证据。
经审理查明，被执行人朱迎春的房屋位于慈利县零阳镇仁和村，属“慈利县年产150万平方米大理石板材加工项目”征收范围，该项目范围内集体土地于2016年8月4日经湖南省人民政府批准征收。2016年10月30日，慈利县人民政府发布征收土地公告。2017年1月11日，慈利县国土资源局发布慈利工业集中区年产150万平方米大理石板材加工生产线项目《房屋拆迁补偿安置方案》公告。2017年2月16日，慈利县国土资源局与慈利县零阳镇仁和村村民居委会签订《征收土地协议书》。2017年3月11日，申请执行人给被执行人送达《房地产评估报告书》。2017年5月5日，慈利县国土资源局作出《责令限期交出土地通知书》，通知被执行人于2017年5月10日前在慈利县征地拆迁中心领取房屋拆迁补偿安置费用的银行存折，并在接到通知书10日内，自行拆除征收范围内土地上的房屋和其他设施，交出土地。同日，慈利县征地拆迁中心将被执行人的房屋拆迁补偿款653859元（扣除拆迁奖金后）存入以朱迎春为户名的中国建设银行慈利支行账户内。2017年5月31日，慈利县国土资源局给被执行人朱迎春送达《听证告知书》，被执行人未提出听证。慈利县国土资源局工作人员多次约谈被执行人朱迎春，但被执行人未能与征收机构达成补偿协议。被执行人拒不领取补偿安置费用亦拒绝腾房让地。2017年6月27日，慈利县国土资源局给被执行人送达慈国土资决字[2017]2号《责令限期交出土地决定书》，责令被执行人朱迎春于2017年7月15日前，自行腾出位于慈利县零阳镇仁和村14组境内的房屋及地上构筑物，将占用的0.325亩土地交出。被执行人向慈利县人民政府提起行政复议，慈利县人民政府于2017年10月12日作出慈政复决字[2017]8号行政复议决定书，维持慈利县国土资源局作出的《责令限期交出土地决定书》。被执行人在法定期限内未提起行政诉讼。2017年12月21日，慈利县国土资源局给被执行人送达《履行行政决定催告书》，催告被执行人履行腾房让地义务，但被执行人仍拒不履行。申请执行人遂向本院申请强制执行。
另查明，慈利县国土资源局于2016年4月25日发布《征地补偿安置方案》公告。“慈利县年产150万平方米大理石板材加工项目”安置区规划安置18户，已安排1、2号两处宅基地给未达成协议的两户，其中包括本案被执行人朱迎春。
本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”申请执行人慈利县国土资源局作为县级土地行政主管部门，有权对被执行人朱迎春作出《责令限期交出土地决定书》，责令其交出土地，并申请人民法院强制执行。
申请执行人慈利县国土资源局在征地方案报批之前未在被征收地发布预征收公告，且在征地得到批准之前就已经制定了《征地补偿安置方案》并且进行了公告，征收程序存在瑕疵，但是征地方案随后得到了审批，被执行人的房屋被征收的结果不会发生改变，故这一程序瑕疵并未损害被执行人的合法权益。
申请执行人委托评估机构对被执行人被征收房屋及附属设施进行了评估，并按照评估的价格将补偿款存入被执行人朱迎春的银行专户，在集中安置区给被执行人安排了宅基地，被执行人无正当理由拒不接受安置补偿，也不腾房让地，已经影响到了征收工作的顺利进行。被执行人在法定期限内申请了行政复议，慈利县人民政府维持申请执行人的《责令限期交出土地决定书》后，被执行人未提起行政诉讼，经申请执行人催告，被执行人仍未履行腾房让地的义务，申请执行人申请执行符合法律规定。且该行政决定认定的事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，具有可执行内容，应当依法裁定准予强制执行。被执行人朱迎春听证会后向本院递交的中止本案审查的申请，其申请中止的理由不充分，无法律规定，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政复议法》第三十三条第（一）项、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人慈利县国土资源局作出的慈国土资决字(2017)2号《责令限期交出土地决定书》。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 张 武
人民陪审员 邢晓咏
人民陪审员 丁柏均
二〇一八年二月十一日
法官 助理 王 婷
书 记 员 李 迅
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《中华人民共和国行政复议法》
第三十三条申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
《中华人民共和国行政强制法》
第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。