黑龙江省桦南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0822刑初192号
公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。
被告人满某甲，女，2017年6月21日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年6月28日被取保候审。
辩护人任世凯，黑龙江龙之剑律师事务所律师。
被告人李某甲，女，2017年6月22日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年6月28日被取保候审。
被告人刘某甲，男，2017年6月20日因涉嫌诈骗被刑事拘留，同年6月26日被取保候审，同年8月22日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人宫某甲，男，2017年6月21日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人丁某甲，女，2017年6月21日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
黑龙江省桦南县人民检察院以黑桦南检诉刑诉[2017]191号起诉书，指控被告人满某甲、李某甲、刘某甲、宫某甲、丁某甲犯贪污罪，于2017年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省桦南县人民检察院指派检察员徐立君出庭支持公诉，被告人满某甲、李某甲、刘某甲、宫某甲、丁某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省桦南县人民检察院指控，
1.2015年7月份，在被告人满某甲的授意下，被告人刘某甲虚报大豆种植面积283亩，套取国家粮食种植补贴款人民币37038元。
2.2016年9月份，在被告人满某甲的指使下，被告人李某甲为被告人宫某甲、丁某甲虚报玉米土地种植面积，骗取国家粮食种植补贴款人民币70884元。
经侦查，被告人满某甲、李某甲、宫某甲、丁某甲、刘某甲分别于2017年6月20日被传唤到案。
公诉机关以上述事实有，书证被告人满某甲、李某甲、刘某甲、宫某甲、丁某甲户籍证明、现实表现及抓获经过、转款凭证、单位证明等；证人关某甲、苑某甲、刘某甲的证言；被告人满某甲、李某甲、刘某甲、宫某甲、丁某甲的供述与辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人满某甲、李某甲、刘某甲、宫某甲、丁某甲虚报土地面积套取国家补贴款，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人满某甲、李某甲、刘某甲、宫某甲、丁某甲如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，并建议对被告人满某甲、李某甲、刘某甲、宫某甲、丁某甲判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金，请依法判处。
被告人满某甲对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，当庭自愿认罪。
被告人李某甲对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，当庭自愿认罪。
被告人刘某甲对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，当庭自愿认罪。
被告人宫某甲、丁某甲对公诉机关指控事实无异议，是否构成犯罪不清楚。
满某甲辩护人提出，满某甲向其所在单位领导投案，符合自首认定，案发前退赃，自愿认罪，初犯，无劣迹，请求从轻处罚。
经审理查明，
（一）2015年7月份，在被告人满某甲的授意下，被告人刘某甲虚报大豆种植面积283亩，套取国家粮食种植补贴款人民币37038元，2016年末桦南种畜场对种植补贴进行自查期间，满某甲通知刘某甲将此款返回，刘某甲于2016年12月26日在二道沟信用社将此款退回桦南种畜场财务。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、案件移送函、移送案件通知书、立案决定书证实，该案件由桦南县纪律检查委员会、公安局移送至桦南县人民检察院。
2、被告人满某甲供述，我是桦南种畜场二分场场长，刘某甲是我2015年找来任小组长，没有具体工作、任职文件，就是帮我干一些工作，年工资600元，2015年7月左右我让他虚报种植面积，就是想通过这种方式套取补贴款给他补助点钱，直补款是2016年8月份打到他的卡内，这事只有我俩知道，2016年末总场要自查时我让刘某甲把这笔钱交到总场财务。
3、被告人刘某甲供述，我是桦南种畜场二分场农工，2015年4月至今任二分场小组长，2015年我多报大豆面积283亩，二分场场长满某甲考虑我工作比较辛苦，想给我补助点钱，就让我通过虚报种植面积方式套取补贴，上报后是满某甲审批，实际套出金额37038元，2016年8月26日打到我卡内，这事只有我俩知道，后满某甲说总场自查虚报面积套取补贴一事，让我把钱退到总场财务。
4、证人刘某甲证实，我是2012年4月任种畜场副场长，下设七个分场，粮食种植补贴上报程序是由农户自己申报，分场核查上报总场，总场上报到农业局，2016年7月给各分场开会核查粮食补助面积上报总场，2016年11月县里要求对补贴面积进行自查，总场召集分场场长开会通知对虚报、瞒报及时上报，后二分场场长满某甲找到我说丁某甲、宫某甲、刘某甲虚报面积，骗取直补款，都是当事人自己虚报的，她说自己知道此事，后款项全部缴回场财务。
5、证人苑某甲证实，我2004年任种畜场生产科长，二分场粮食补贴面积是二分场报账员李某甲报到我处，并有分场场长满某甲签字。
6、证人关某甲证实，我是2004年6月至今任种畜场出纳员，2016年12月26日刘某甲让我收二分场的钱，是满某甲开车拉我到二道沟农村信用社，见到两名男子，我问他们二人姓名才知道叫刘某甲和宫某甲，宫某甲拿两个卡转到种畜场账户70884元，刘某甲现金存账户37038元。
7、户籍证明、现实表现证实，五被告人个人简历及平素表现无劣迹。
8、到案经过证实，五被告人均是传唤到案。
9、组织机构代码证证实，佳木斯市桦南种畜场机构类型属事业法人。
10、证明证实，桦南种畜场系国有事业单位，实行企业化管理，种畜二分场系种畜场下设行政管理机构，不设立单独核算，实行报账制，实行总场一级核算；满某甲现任桦南种畜场二分场支部书记、场长，2014年4月至今任现职；李某甲现任桦南种畜场办公室科员，2016年3月至2017年2月任桦南种畜场二分场报账员，2017年3月任现职；
11、记账凭证证实，桦南种畜场收取二分场违规补贴款107922元并已入账。
12、账页、记账凭证及明细证实，2016年玉米种植补贴已发放。
13、申报表证实，土地面积申报情况。
（二）2016年9月份，在被告人满某甲的指使下，被告人李某甲为被告人宫某甲、丁某甲分别虚报玉米土地种植面积277.5亩、183亩，共骗取国家粮食种植补贴款人民币70884元，2016年末桦南种畜场对种植补贴进行自查期间，满某甲通知宫某甲、丁某甲将此款返回，宫某甲于2016年12月26日在二道沟信用社将此款退回桦南种畜场财务。被告人满某甲、李某甲、宫某甲、丁某甲、刘某甲分别于2017年6月20日被传唤到案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人满某甲供述，2016年以同学丁某甲及其丈夫宫某甲名义虚报玉米种植面积460.5亩，套取补贴款。上报时差460.5亩面积，我提议用我同学及其丈夫名义报上去，当时对李某甲说这钱下来后给丁某甲点，剩余是咱俩的。报完后我给丁某甲打电话借身份证，并让其把她丈夫身份证也借给我，她说能行吗，我说没事，钱是国家给的，报上去能给就给，不给就拉倒，宫某甲通过微信将二人身份证和银行卡传给我，我传给李某甲让她打印出来，与其他农户一同报上去。钱打到卡里后丁某甲就告诉我让我去取，当时我告诉她先别动，场里正查套取补贴的事呢，经过思想斗争，迫于压力，2016年12月26日我主动向总场副场长刘某甲说了此事，但是没说是我让李某甲虚报的，后宫某甲将70884元钱存到总场财务账户。我俩曾找过丁某甲让其说是自己虚报的。
2、被告人李某甲供述，过程与满某甲供述基本一致，事是满某甲提出的，当时抱有侥幸心理，想着是国家的钱没有损害百姓利益。
3、被告人宫某甲、丁某甲供述，丁某甲与满某甲是高中同学，个人关系较好，满某甲找到丁某甲用她们夫妻二人名义套取玉米种植补贴，用微信将二人身份证、银行卡发给满某甲，钱打到卡里后丁某甲告诉满某甲，满某甲告诉她不让动说好像是出事了，2016年12月宫某甲在一分场信用社将钱转回去。
本院认为，被告人满某甲、李某甲、丁某甲、刘某甲虚报土地面积套取国家补贴款，其行为已构成贪污罪，本案系共同犯罪。公诉机关指控被告人满某甲、李某甲、丁某甲、刘某甲犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。辩护人提出满某甲系自首，与查明事实不符，满某甲是向单位领导汇报这三人自行虚报土地，自己只是知情，并未说是自己授意或提议，不符合自首条件，故不予支持，其他从轻处罚辩护意见与查明事实相符，予以采纳。在共同犯罪中，被告人满某甲起主要作用，系主犯；被告人李某甲、刘某甲、宫某甲、丁某甲在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；五被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，根据本案的犯罪事实、情节、对社会危害程度，对五被告人可免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人满某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人李某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、被告人刘某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
四、被告人丁某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
五、被告人宫某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 迟俊男
审 判 员 刘 洋
人民陪审员 张秋波
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 陈晓秀