安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1103刑初136号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人王小波，男，1986年7月9日出生于安徽省来安县，汉族，初中文化，个体劳动者，户籍地安徽省来安县，经常居住地江苏省南京市六合区。2016年10月30日因涉嫌犯破坏公用电信设施罪被安徽省滁州市公安局南谯分局刑事拘留，同年12月6日经安徽省滁州市南谯区人民检察院批准，同日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
辩护人曾永凯，安徽苏滁律师事务所律师。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉[2017]119号起诉书指控被告人王小波犯破坏公用电信设施罪，于2017年5月5日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2017年6月27日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派检察员高劼出庭支持公诉，被告人王小波及其辩护人曾永凯到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：
2016年9月至10月，被告人王小波驾驶车辆利用购买的“伪基站”设备在滁州市城区和城南区域范围内发送“无抵押、免担保、信用贷款等”内容的短信170余万元。
公诉机关提供了相应的证据，认为应当以破坏公用电信设施罪追究被告人王小波的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王小波对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。其辩护人辩称：被告人王小波应以扰乱无线电通讯管理秩序罪定罪处罚；被告人王小波犯罪情节较轻，主观恶性较小；具有坦白等从宽处罚情节。请求对被告人王小波从轻处罚。
经审理查明：
2016年7、8月份，被告人王小波为拓展小额信贷业务，通过QQ群从他人处购买1套“伪基站”设备，随后驾驶苏3UX**号小型轿车携带“伪基站”设备在安徽省滁州市市区、江苏省南京市市区向不特定的手机用户发送“专业办理个人及企业，无抵押，免担保，信用贷款，额度高……”等内容的短信息。至案发，被告人王小波累计发送短信息1709817条。
另查明：公安机关从被告人王小波处扣押“伪基站”设备1套、手机3部、皮带1条、苏Ａ×××××号奇瑞轿车1辆、人民币716元。
上述事实，有下列经法庭举证、质证的证据证实,本院予以确认：
1、公安机关搜查笔录、扣押物品清单、刑事摄影照片证明：公安机关从被告人王小波驾驶的苏Ａ×××××号奇瑞轿车内搜出“伪基站”设备1套、连同手机3部、皮带1条、苏Ａ×××××号奇瑞轿车1辆、人民币716元一并扣押。
2、公安机关电子物证检查工作记录证明：公安机关对从被告人王小波处扣押的“伪基站”设备进行检查，检出短信任务28条，发送计数为1709817条。
3、中国移动通信集团安徽有限公司滁州分公司出具的“关于2016年10月30日滁州市公安局抓获伪基站情况证明”证明：2016年10月10日至28日，被查获的“伪基站”对位于滁州市老城区及城南片区各大路段的5079个用户发送非法信息，影响范围广泛。同时，“伪基站”影响范围内每个驻留或者经过的手机用户接受“伪基站”信息时，会造成一定时长内通讯中断，无法正常的拨打、接听电话、接收、发送其他用户短信，无法正常进行GPRS网络业务等。
4、《安徽省无线电监测站<关于涉案无线电设备检测情况的复函>》（皖无监[2016]64号）证明：从被告人王小波处扣押的“伪基站”设备功能正常，能够正常向既定功率覆盖下的G网手机用户发送信息。国家无线电监测中心和国家无线电谱管理中心主办的中国无线电管理网站以及安徽省无线电台站数据库未查询到该设备的台站信息。
5、滁州市公安局出具的抓获经过证明：2016年10月30日，被告人王小波在滁州市龙蟠大道与阳明北路交叉口附近被公安机关抓获。
6、户籍信息证明：被告人王小波的自然身份信息。
7、证人王某的证言证明：她和王小波是恋人关系。王小波在南京一家公司从事贷款工作。她曾在王小波驾驶的苏Ａ×××××号奇瑞轿车后排座上看到1台笔记本。
8、被告人王小波的供述证明：他在宜信普惠、平安做小额贷款业务。为了能做更多的业务，2016年7、8月份，他从网上通过QQ群购买1套伪基站设备，并驾驶自己的苏Ａ×××××号奇瑞轿车在滁州、南京发送小额信贷广告信息。具体犯罪事实和起诉书指控内容一致。
本院认为：被告人王小波违反国家规定，未经批准擅自设置通信基站，强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，但罪名不当，本院予以纠正。被告人王小波归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。根据被告人王小波的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第二条第（十）项之规定，判决如下：
一、被告人王小波犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金三万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后立即缴纳。）
二、扣押的犯罪工具“伪基站”设备1套予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田卫培
人民陪审员 王余久
人民陪审员 赵家玲
二〇一七年八月三日
代理书记员 刘化庆
附本案适用的相关法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序”：
（一）未经批准设置无线电广播电台（以下简称“黑广播”），非法使用广播电视专用频段的频率的；
（二）未经批准设置通信基站（以下简称“伪基站”），强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率的；
（三）未经批准使用卫星无线电频率的；
（四）非法设置、使用无线电干扰器的；
（五）其他擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序的情形。
第二条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“情节严重”：
（一）影响航天器、航空器、铁路机车、船舶专用无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率正常使用的；
（二）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用“黑广播”“伪基站”的；
（三）举办国家或者省级重大活动期间，在活动场所及周边使用“黑广播”“伪基站”的；
（四）同时使用三个以上“黑广播”“伪基站”的；
（五）“黑广播”的实测发射功率五百瓦以上，或者覆盖范围十公里以上的；
（六）使用“伪基站”发送诈骗、赌博、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪信息，数量在五千条以上，或者销毁发送数量等记录的；
（七）雇佣、指使未成年人、残疾人等特定人员使用“伪基站”的；
（八）违法所得三万元以上的；
（九）曾因扰乱无线电通讯管理秩序受过刑事处罚，或者二年内曾因扰乱无线电通讯管理秩序受过行政处罚，又实施刑法第二百八十八条规定的行为的；
（十）其他情节严重的情形。