北京市海淀区人民法院
行 政 判 决 书
2015年海行初字第01499号
原告钱宝海，男，1962年3月9日出生，汉族，住北京市海淀区。
原告钱秀荣，女，1959年3月28日出生，汉族，住北京市朝阳区。
原告钱秀英，女，1950年10月2日出生，汉族，住北京市海淀区。
原告钱宝海、钱秀荣、钱秀英的委托代理人张欲晓，山东康桥（北京）律师事务所律师。
被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。
法定代表人魏成林，主任。
委托代理人杨静，北京市中洲律师事务所律师。
委托代理人刘园园，女，北京市规划和国土资源管理委员会干部。
第三人钱萍萍，女，1982年12月5日出生，汉族，无业，现在北京市女子监狱服刑。
第三人钱宝合，男，1956年1月7日出生，汉族，住北京市门头沟区。
第三人许淑兰，女，1930年9月5日出生，汉族，住北京市门头沟区。
原告钱宝海、钱秀荣、钱秀英不服被告北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规划国土委，根据京编办发〔2015〕10号《北京市机构编制委员会办公室关于整合本市不动产登记职责的通知》，北京市住房和城乡建设委员会承担的有关不动产登记职责划入北京市国土资源局；根据京政办发[2016]33号《北京市人民政府办公厅关于设立北京市规划和国土资源管理委员会、北京市城市管理委员会的通知》，设立市规划国土委，不再保留北京市规划委员会、北京市国土资源局）作出的房屋权属登记，向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月6日受理后，依法组成合议庭。因钱萍萍、钱宝合、许淑兰与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知上述个人作为第三人参加本案诉讼。2016年4月20日，本案因故中止审理。本院于2017年7月4日恢复对本案审理，并于当日公开开庭审理了本案。原告钱宝海、钱秀荣、钱秀英及三原告的委托代理人张欲晓，被告市规划国土委的委托代理人杨静、刘园园到庭参加诉讼。第三人钱萍萍、钱宝合、许淑兰经依法传唤，在开庭前均书面表示放弃出庭参加诉讼的权利。本案现已审理终结。
被告市规划国土委于2009年7月9日向第三人钱萍萍核发了X京房权证海字第XX**号房屋所有权证（以下简称第XXXXXX号房屋所有权证）。该证记载：房屋坐落于北京市海淀区复兴路XX号X号塔楼X层707（以下简称707号房屋），建筑面积为79.3平方米。
原告钱宝海、钱秀荣、钱秀英诉称，三原告是707号房屋原所有人钱祥林的子女，钱祥林已于2005年1月14日去世，2009年7月9日，被告市规划国土委未尽审查职责，将707号房屋依据伪造的买卖合同过户给了钱萍萍，后又被多次转让，该行政行为未尽法定义务，损害了三原告的继承权利益。现要求撤销被告于2009年7月9日将钱祥林所有的707号房屋转移登记给钱萍萍的行政登记行为，并确认该行政行为违法，由被告承担相关诉讼费用。
在本院指定的证据交换期限内，原告钱宝海、钱秀荣、钱秀英提交如下证据并当庭出示：1、北京市公安局大钟寺派出所出具的证明信，证明三原告均系钱祥林的子女；2、死亡医学证明书，证明钱祥林因病于2005年1月14日去世；3、火化证明，证明钱祥林遗体于2005年1月16日火化；4、房屋转移登记相关材料，证明2009年7月9日系有人假冒钱祥林在被告处办理的房屋转移登记。
被告市规划国土委辩称，一、被告作为本市不动产登记工作机构，具有作出房屋登记的法定职权。二、被告办理涉案房屋转移登记的行政行为证据确凿、程序合法，适用法律法规正确。三、被告在办理涉案房屋转移登记时已尽到必要的审核义务。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
在法定举证期限内，被告市规划国土委提交如下证据并当庭出示：1、房屋所有权转移登记申请书，2、钱祥林居民身份证，3、钱萍萍居民身份证，以上证据证明钱萍萍与钱祥林向被告提交了房屋转移登记申请及身份证明；4、京房权证海私优字第XX**号房屋所有权证（以下简称第XXXX号房屋所有权证），证明707号房屋原登记在钱祥林名下；5、存量房屋买卖合同，6、存量房交易结算资金自行划转声明，证明钱萍萍通过买卖方式取得涉案房屋所有权；7、房屋登记询问笔录，证明被告履行了相应的询问职责；8、契税专用税收缴款书，9、北京市非税收入一般缴款书，证明申请人缴纳了办理房屋转移登记应当缴纳的税费；10、房屋权属证书（证明）领证凭证，证明2009年7月9日钱萍萍领取了第XXXXXX号房屋所有权证;11、房屋产权登记书，12、单位出售公有住房补交房价计算表，13、改按成本价购房（不建住房公积金）变更产权申请，以上证据证明707号房屋的变更产权情况。同时，被告出示《房屋登记办法》作为其作出具体行政行为的法律规范依据。
经庭审质证，原告钱宝海、钱秀荣、钱秀英对被告提交的证据1的证明目的不予认可；对证据2、3、4、10、11、12、13的真实性不予认可，认为被告市规划国土委未出示上述证据原件；对证据5、6、7、8、9的证明目的不予认可，认为被告在进行审核时流于形式，没有尽到法定职责。
依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，本院对经过庭审质证的证据进行评议后认为：
被告市规划国土委提交的全部证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，且与本案被诉的房屋登记行为具有关联性，本院予以采信。
原告提交的全部证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，且与本案被诉的房屋登记行为具有关联性，能够证明钱祥林已于2005年去世，本院予以采信。
通过庭审查明的情况，本院可以确认如下事实：
707号房屋原登记在钱祥林名下。钱祥林与许淑兰系夫妻关系，二人育有子女四人，分别为钱秀英、钱宝合、钱秀荣、钱宝海，钱萍萍系钱宝合之女。2009年7月9日，钱萍萍向市规划国土委申请对803号房屋进行权属转移登记。市规划国土委经审查，认为钱萍萍提交的房屋所有权转移登记申请书、身份证明、第XXXXXX号房屋所有权证、存量房屋买卖合同、存量房交易结算资金自行划转声明等相关材料符合法律规定。当日，市规划国土委向钱萍萍核发了第XXXXXX号房屋所有权证。
另查，钱祥林已于2005年1月14日去世。钱萍萍因刑事犯罪现在监狱服刑，钱宝合、许淑兰因身体原因无法出庭应诉，经本院核实，三人均表示同意原告的诉讼请求。
再查，现707号房屋登记已经发生改变，707号房屋现登记在案外人梁冰名下。
本院认为，根据《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。因此，市规划国土委作为本市房屋登记机构，应对申请人的房屋权属登记申请进行审查。
本案中，市规划国土委依据申请人钱萍萍提交的房屋所有权转移登记申请书、身份证明、第XXXXXX号房屋所有权证、存量房屋买卖合同等相关材料，依据《房屋登记办法》的相关规定，对双方提供的相关材料进行了审查，于2009年7月9日向钱萍萍核发了第XXXXXX号房屋所有权证，尽到了合理审查职责。但根据现有证据可以确认，钱祥林已于2005年去世，故申请人于2009年7月9日向市规划国土委提供的相关材料中涉及“钱祥林”的签名应均系伪造。因此，市规划国土委依据虚假申请材料作出的房屋权属转移登记行为已无合法存在的事实依据。但鉴于该房屋权属登记行为已被市规划国土委改变，不具备可撤销内容，故应当确认被诉房屋权属登记行为违法。
综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下：
确认被告北京市规划和国土资源管理委员会于二○○九年七月九日作出的将位于北京市海淀区复兴路XX号X号塔楼X层707房屋所有权人登记为第三人钱萍萍的房屋权属登记行为违法。
案件受理费50元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郭 晟
人民陪审员 孙焕云
人民陪审员 闫 洪
二〇一七年七月十四日
书 记 员 王佳宜