山东省泰安市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）鲁09刑终4号
原公诉机关山东省东平县人民检察院。
上诉人（原审被告人）孟召英，女，1961年7月12日出生于山东省东平县，汉族，高中文化，农民，户籍所在地山东省东平县，现住该村。2015年9月17日因扰乱公共场所秩序被东平县公安局行政拘留十日；2017年3月18日因扰乱公共场所秩序被东平县公安局行政拘留十日；2017年3月30日因扰乱公共场所秩序被东平县公安局行政拘留十日。2017年9月13日因涉嫌犯寻衅滋事罪被东平县公安局抓获，同日被刑事拘留，同年9月20日被逮捕。现羁押于泰安市看守所。
辩护人孔祥荣，山东鲁兴律师事务所律师。
山东省东平县人民法院审理山东省东平县人民检察院指控原审被告人孟召英犯寻衅滋事罪一案，于二0一七年十一月二十七日作出（2017）鲁0923刑初285号刑事判决。原审被告人孟召英不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2005年左右，被告人孟召英在已有宅基地的基础上，通过向所在村、镇缠、闹方式取得另一处宅基地（以其大伯哥张兴华名义取得，张兴华已离村多年，下落不明），房屋建成后又要求新湖镇政府为其办理乡村规划许可证，该镇政府因其要求不符合规定拒绝办理，后孟召英为此多次上访。2006年7月21日、25日，因孟召英到国家信访局门口、中纪委门口上访时大声吵闹，被泰安市劳动教养委员会决定劳动教养一年，孟召英不服该劳动教养决定，提起行政诉讼，济南市历下区人民法院于2007年1月6日作出行政判决，撤销对孟召英的劳动教养决定，并判决泰安市劳动教养委员会自2006年8月3日至解除劳教之日按每日73.30元支付孟召英赔偿金。判决生效后，泰安市劳动教养委员会向孟召英送达赔偿款26754.50元被拒收。2012年12月24日、2013年4月3日、9日、18日、24日，孟召英上访宅基地、劳动教养问题五次在北京中南海周边、天安门地区、使馆区等地滞留，其中2013年4月3日、18日，孟召英被北京市公安局西城分局训诫两次，告知其中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。为化解信访，东平县新湖镇政府于2013年11月21日为孟召英办理了乡村规划许可证。东平县公安局、东平县新湖镇政府于2013年12月26日与孟召英达成协议，由东平县公安局、东平县新湖镇政府补偿孟召英在解决宅基地、劳动教养过程中的所有经济损失40万元，孟召英保证不再以劳动教养、宅基地问题到任何地方上访，该40万元已于当日支付。
2014年，被告人孟召英又以不服其丈夫张某5于1999年被开除党籍、因犯职务侵占罪于2002年被法院判刑为由上访。2015年9月16日，孟召英以上访为名到中南海周边滞留被北京市公安局西城分局训诫，告知其中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。同年9月17日，东平县公安局因孟召英进京非访，被北京市公安机关训诫后于2015年9月16日再次到北京中南海周边非访，扰乱了中南海周边的公共秩序，对孟召英行政拘留十日。2016年5月6日，中共东平县新湖镇委员会就张某5被开除党籍问题出具书面答复意见并给其送达，被张某5拒收。
2017年3月6日、11日、29日，被告人孟召英以上访政府不作为、县长违法违纪为名到北京天安门地区滞留，其中3月11日、29日被北京市公安局天安门地区分局训诫两次，告知其天安门地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。东平县公安局分别于同年3月18日、30日以其进京上访，扰乱了天安门地区的公共秩序，对其分别行政拘留十日。
被告人孟召英在上访过程中，多次对做劝返、说服工作的多名政府工作人员侮辱谩骂，并向接访人员索要财物。东平县新湖镇政府为处理孟召英的信访事项，安排工作人员去北京做接访、劝返等工作多人多次。同时查明，被告人孟召英在侦查及审查起诉期间对案件相关事实均无供述，对办案人员的讯问保持沉默。
上述事实，有经庭审举证、质证、并经原审法院确认的下列证据证实：
（一）被告人孟召英多次到北京中南海周边、天安门地区等非信访接待场所以上访反映问题为名滞留，被公安机关多次训诫、行政拘留的书证。
1、北京市公安局西城分局（2013）第201304120168号训诫书，证实被告人孟召英以上访反映房产证问题为名于2013年4月3日在中南海周边滞留，因中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
2、北京市公安局西城分局（2013）第201304180427号训诫书，证实被告人孟召英以上访反映房屋问题为名于2013年4月18日在中南海周边滞留，因中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
3、北京市公安局西城分局训诫书，证实被告人孟召英以上访反映纠纷问题为名于2015年9月16日在中南海周边滞留，因中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
4、北京市公安局西城分局出具的工作说明，证实孟召英自2013年4月3日至2015年9月16日到中南海周边非正常上访共计5次。
5、泰安市信访局驻京工作办公室出具的证明，证实泰安市驻京工作组接省驻马家楼接济服务中心电话通知，孟召英于2015年9月16日到中南海周边非正常上访，被府右街派出所查获，训诫后分流到马家楼，要求尽快劝返。经核实，孟召英自2013年4月至2015年9月16日进京到中南海周边非正常上访5次。
6、东平县公安局东公（新）行罚决字（2015）00022号行政处罚决定书及执行回执，证实因被告人孟召英进京非访，被北京市公安机关训诫后于2015年9月16日再次到中南海周边非访，扰乱了中南海周边的公共秩序，于2015年9月17日对孟召英处以行政拘留十日。
7、北京市公安局天安门地区分局训诫书，证实因被告人孟召英以上访反映政府不作为问题为名于2017年3月11日在天安门地区滞留，因天安门地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
8、东平县公安局东公（新）行罚决字（2017）10144号行政处罚决定书，证实被告人孟召英因进京非正常上访，被北京市公安机关训诫、东平县公安局行政处罚后于2017年3月11日再次到北京天安门地区非正常上访，扰乱了北京天安门地区公共秩序，于2017年3月18日对孟召英处以行政拘留十日。
9、北京市公安局天安门地区分局训诫书，证实被告人孟召英以上访反映县长违法违纪问题为名于2017年3月29日在天安门地区滞留，因天安门地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
10、北京市公安局天安门地区分局出具的工作说明，证实被告人孟召英于2017年3月11日、29日因到天安门地区上访被分别训诫两次。
11、东平县公安局东公（新）行罚决字（2017）10193号行政处罚决定书及执行回执，证实被告人孟召英因进京非正常上访，被北京市公安机关训诫、东平县公安局行政处罚后于2017年3月29日再次到北京天安门地区非正常上访，扰乱了北京天安门地区公共秩序，于2017年3月30日对孟召英处以行政拘留十日。
12、中共山东省委山东省人民政府信访局驻北京工作办公室出具的工作说明，证实被告人孟召英于2012年12月24日、2013年4月3日、9日、18日、24日、2015年9月16日、2017年3月6日、11日、29日先后九次到北京中南海周边、天安门地区、使馆区等重点敏感地区上访，均被北京警方查获。孟召英明知上述地区无信访部门，是明令禁止上访的重点区域，经公安机关训诫后仍坚持进行非正常上访活动，其行为已严重扰乱了正常的社会秩序，是故意制造影响，滋事施压，性质恶劣，影响极坏。
13、泰安市信访局驻京工作办公室出具的工作说明，证实该驻京办于2017年3月6日接省信访局驻京工作人员通知，孟召英到天安门周边非访，北京警方查获后将其送到久敬庄接济服务中心，泰安市信访局驻京工作办公室指派东平县张某4、刘某4接离久敬庄。
14、泰安市信访局驻京工作办公室出具的情况说明，证实该驻京办于2017年3月11日接省信访局驻京工作人员通知，孟召英到天安门地区非访，被北京警方查获后送到久敬庄接济服务中心，泰安市信访局驻京工作办公室指派东平县张某4、张某6接离久敬庄。
15、泰安市信访局驻京工作办公室出具的工作说明，证实被告人孟召英于2012年12月24日、2013年4月3日、9日、18日、24日、2015年9月16日、2017年3月6日、11日、29日先后九次到北京中南海周边、天安门地区、使馆区等重点敏感地区非正常上访，均被北京警方查获。孟召英明知上述地区不接待上访群众、不受理信访案件，反映问题应到指定接待场所，其不听工作人员劝阻，多次反复前往上述区域非正常上访，故意滋事施压，性质恶劣，影响极坏。
16、东平县信访局出具的孟召英信访事项总体情况说明，证实自2012年以来，孟召英共进京非正常上访9次，经多次训诫和行政拘留仍频繁上访，造成了恶劣的影响。
17、东平县新湖镇人民政府关于孟召英上访情况的说明，证实2015年以来孟召英多次进京到天安门广场、中南海周边等《信访条例》明确规定的非信访接待场所以上访为名滞留，扰乱公共场所秩序，
（二）被告人孟召英在上访过程中多次辱骂接访、劝返工作人员、索要财物，东平县新湖镇政府安排多人多次处理孟召英的信访维稳工作的证据。
1、书证
（1）东平县信访局出具的孟召英信访事项总体情况说明，证实孟召英在上访过程中向值班劝返人员索要财物、谩骂侮辱工作人员，以期索取个人非法利益，严重影响了政府形象，损害了法律权威，占用了大量的人力物力。
（2）东平县新湖镇人民政府关于孟召英上访情况的说明，证实2015年以来孟召英多次进京上访，对接访工作人员多次谩骂侮辱，提出高额财物要求。为维护社会稳定，镇政府共派出工作人员300余人次，费用支出161092.24元，占用了大量的人力、财力，严重影响了党政机关正常的办公秩序，损害社会治安秩序，造成了不良的社会影响。
（3）东平县新湖镇人民政府出具的关于孟召英上访期间产生费用情况说明、费用报销表、发票，证实自2015年10月至2017年新湖镇政府为劝返进京上访的孟召英，共派出人员300余人次，期间产生交通费、食宿费等共计161092.24元。
2、证人证言
（1）证人刘某1的证言，证实其自2017年2月在新湖镇政府杨场管区任职，孟召英于2017年3月6日、11日、29日、4月24日、5月8日去北京上访了5次，其参与劝返工作3次。2017年3月7日，在东平县公安局办案中心，孟召英辱骂劝返工作人员，特别是辱骂信访办公室主任陈某1、新湖镇党委副书记王某1等人；3月11日，孟召英向新湖派出所所长薛某索要价值3千元的手机，称给了她手机就不去上访了，没有答应她；4月29日，其和李某2劝返孟召英上访过程中，孟召英向李某2索要1万元，称给了她钱后就不去上访了，遭拒绝。孟召英上访纯粹是无理取闹，在2013年，新湖镇政府、县公安局因为维稳压力补偿给孟召英很多钱，她尝到甜头了，就再找其他理由上访，还是想通过上访给相关部门施压，制造影响，从而达到自己的无理要求和非法目的，她的行为严重扰乱了党委政府的正常工作秩序，占用了大量的人力、财力。
（2）证人王某1的证言，证实其自2015年11月担任新湖镇党委副书记，分工政法、信访及维稳工作。2016年3月份全国两会期间，其与薛某、解某、陈某1、尹某1、续某、张某1到北京接访孟召英，在国家信访局接访中心附近，孟召英辱骂接访劝返人员；2016年10月份十八届六中全会期间，其与薛某、陈某4、尹某1、陈某1、解某、孙某、候某2、杨某1到北京去接访孟召英，在齐河县的一个宾馆，孟召英辱骂接访人员；2017年3月6日、11日，其和薛某、尹某1、侯某2、刘某1，在接访孟召英过程中，孟召英看见工作人员就骂，还向薛某要3千元的智能手机，没有答应她的要求。新湖镇政府和东平县公安局迫于当时的维稳压力于2013年给了孟召英40万元补偿款，孟召英还是通过上访给政府施压，向政府要钱。孟召英反映的问题已经解决或已有定论，纯粹是无中生有，无理取闹，她多年来的缠访严重扰乱了党委政府的正常办公秩序，耗费了大量的人力、财力。
（3）证人陈某1的证言，证实其自2013年4月一直任新湖镇信访办主任。孟召英于2013年4月因宅基地和被劳教问题连续四次进京上访，后来新湖镇政府和东平县公安局补偿了孟召英40万元解决了问题。但自2015年9月，孟召英又以其丈夫被开除党籍为由多次进京上访，2017年3月6日、11日，孟召英两次去天安门地区上访，听说孟召英向薛某索要价值3千元的手机，被薛某拒绝了；孟召英又于2017年4月29日进京上访，听劝返回来的工作人员李某2和刘某1说，孟召英向李某2提出要1万元，被李某2拒绝了。每次我们工作人员给她做劝返工作，孟召英一见面就无缘无故的对工作人员侮辱谩骂，脏话连篇，态度十分恶劣。孟召英上访就是无理取闹、滋事闹事、索要财物。她的行为严重扰乱了党委政府的正常工作秩序，占用了大量的人力、财力。
（4）证人张某1的证言，证实其参与过对孟召英的稳控工作。2017年3月7日孟召英辱骂新湖镇政府工作人员陈某1、王某1，骂的很难听。孟召英经常对接访人员破口大骂，无理取闹，没事找事的骂。
（5）证人尹某1的证言，证实其系新湖派出所协警，2017年3月两会期间其参与去北京接上访的孟召英。2017年3月7日把孟召英从北京带回东平县公安局办案中心，孟召英骂张某9，当天晚上又骂王某1，很难听；3月11日带孟召英到东平县人民医院查体时，孟召英指着随行的工作人员破口大骂，骂了有十多分钟；当日其和薛某送孟召英回家时，孟召英提出来给她买3千元的智能手机就暂时不去北京了，要不就接着去北京。
（6）证人张某2的证言，证实其自2011年至2013年任新湖镇信访办主任期间，多次做过孟召英上访的劝返和维稳工作。2012年两会期间，其将在北京上访的孟召英接回，孟召英要求买衣服和鞋，其向领导汇报后让张某3给其买了衣服和鞋，共花费60多元；2012年十八大期间，孟召英上访被接回后说血压高要打吊瓶，镇领导安排在新湖镇敬老院，孟召英对其说：“我去了一阵子北京，不能白去，得给我3千元钱，否则我不走”，没有给她。听敬老院的工作人员说，孟召英走时将敬老院的暖瓶和铺盖都拿走了；2013年3月两会期间，其和侯某1、张某3、张某7、张某8去北京久敬庄接孟召英，上车时孟召英骂接访人员，在回来的路上，孟召英向其和侯某1要5千元，没有给她；新湖镇迫于维稳压力于2013年底给了孟召英40万元。孟召英根本不走正当途径解决问题，而是直接去北京，随意找个理由上访，给政府施加压力，要么强占宅基地，要么向地方政府索要财物。
（7）证人解某的证言，证实其自2016年1月任新湖镇杨场管区书记，12月开始任新湖镇副镇长。2016年两会及十八届六中全会期间孟召英到北京上访，其与薛某、王某1、陈某1等人到北京接访，孟召英辱骂接访人员，很难听。新湖镇因接访孟召英耗费了大量的人力财力，严重扰乱了正常的工作秩序。
（8）证人李某1的证言，证实其自2011年任新湖镇副乡级干部，期间孟召英多次上访，其参与过维稳工作。2012年十八大期间孟召英去北京上访被接回，孟召英以血压高为由被安排在新湖镇敬老院打吊瓶，走时把在敬老院的被子、暖瓶等都拉回家了；对于劳动教养的问题，法院也判决了，泰安市劳动教养委员会按照判决给孟召英送钱，孟召英嫌少不要，孟召英不顾法院判决直接去北京，就是以上访的方式给当地政府施加压力，以谋取自己的非法利益。新湖镇政府迫于维稳压力于2013年12月给了孟召英40万元。
（9）证人周某1的证言，证实其自2000年3月至2013年3月任新湖镇信访办副主任。孟召英到新湖镇信访办闹，找领导闹，要在村里弄一片宅基地，后来镇上迫于压力协调村里给孟召英划了四间的宅基地，孟召英盖了房子又要求办理宅基证，因给她划宅基地就不符合规定，所以没给她办，从那因办证上访，开始直接越级上访，她反映的问题都不是正当诉求。因为孟召英上访被劳动教养一年，2007年孟召英又开始因被劳教的事上访。2012年十八大期间，其和侯某1、李某1去北京劝返过孟召英。2017年因孟召英上访，镇上领导安排其两次稳控孟召英，在第二次时，孟召英辱骂公安局的主要领导，骂了近四、五十分钟。
（10）证人张某3的证言，证实其是新湖镇政府工作人员，去北京劝返孟召英三次。2012年十八大期间其和张某2、侯某1去北京接孟召英，在回东平被安排在新湖镇敬老院期间，孟召英要衣服和鞋，张某2就让其和李某1给孟召英买了衣服和鞋，花了六、七十元。孟召英走时把敬老院的铺盖、暖瓶都拿走了；2017年3月其和王某1、薛某接孟召英时，孟召英向薛某要价值3千元的智能手机，薛某没答应。孟召英上访就是无理取闹，给政府施加压力，最终给她钱财。
（11）证人巩某的证言，证实其自2006年10月任新湖镇人大副主席，分管信访工作。孟召英一开始因为要宅基地上访，她以她大伯哥张兴华的名义要宅基地，但应是本人申请宅基地，孟召英没有权利要，最后新湖镇政府协调王楼村划给了孟召英四间宅基地，孟召英又因为办证上访，被劳动教养一年，后因劳动教养的事继续上访，市公安局的人给孟召英送赔偿金她不要。孟召英上访的目的就是给新湖镇政府施加压力，以达到自己的非法目的和利益，达到目的后再找理由上访，实际上就是无理取闹。
（12）证人侯某1的证言，证实其自2011年1月至2013年6月任新湖派出所所长。2011年8月，泰安市公安局劳动教养管理委员会的人到孟召英家中送赔偿款2万多元时，其和刘某2陪同去的，孟召英不同意法院判决的赔偿数额。2012年十八大、2013年两会期间，孟召英多次到北京上访。2013年去接孟召英时，孟召英非得向其和接访人员要5千元钱，没有给她。在回东平的路上，孟召英在车里骂接访人员，很难听。
（13）证人周某2的证言，证实其自2013年6月至2016年1月任新湖派出所所长，期间，其经常给孟召英做劝说、协调和维稳工作。2013年12月26日，县公安局及新湖镇政府迫于维稳压力答应孟召英因宅基地和被劳动教养的事补偿她40万元。2015年孟召英又因丈夫被判刑及开除党籍的事上访，其与工作人员已告知孟召英走法律途径及按正当途径信访，不能到非信访场所上访，孟召英也因上访被北京公安机关训诫和因扰乱公共场所秩序被派出所行政拘留。其听说孟召英以前去中南海周边或者天安门地区、使馆区上访，并且对接访人员侮辱谩骂。孟召英根本不按法律途径解决问题，就是以上访给相关部门施加压力多要钱，反映问题只是借口、无理取闹。
（14）证人薛某的证言，证实其自2016年1月任新湖派出所所长。北京一有重大活动孟召英就去上访。2017年3月6日孟召英到天安门地区上访，被劝回后3月11日又到天安门地区上访并被北京警方训诫，其和接访人员把她送回后向其要一部3千元的手机，说给她手机她就不去北京上访了，其没有答应；3月29日孟召英又到天安门地区上访。孟召英根本不是为了解决问题而反映问题，她可以找任一问题作为上访理由，完全是无理取闹，滋事闹事，目的是向有关部门施加压力，从而达到非法目的或满足无理要求。每次都对接访人员侮辱谩骂，脏话连篇。
（15）证人李某2的证言，证实其自2005年一直在新湖派出所工作，多次参与孟召英上访劝返工作。2006年孟召英因宅基地问题到北京上访并吵闹，严重影响了办公秩序，被泰安市劳动教养委员会劳教后又以劳教问题和宅基地问题上访，多次被告知北京天安门地区、中南海周边和使馆区等地方不是信访接待场所，但孟召英不听。迫于维稳压力，东平县公安局和新湖镇政府于2013年底拿出40万元对孟召英进行了补偿，当时孟召英保证不再上访；2015年9月，孟召英又以其丈夫被判刑和开除党籍的事上访；2017年孟召英又去北京上访三次，听薛某说孟召英让薛某给她买一部3千元的智能手机，买了就不去北京了，薛某没答应她；2017年4月孟召英又去北京上访，其和刘某1接访，孟召英向其提出要1万元就不再上访了；孟召英每次都对接访人员侮辱谩骂，对参与处理的公安人员也是谩骂污蔑，脏话连篇。孟召英不按正当途径解决问题，纯粹是挑事闹事、无理纠缠，滋事闹事，北京一有重大活动孟召英就去上访，目的是制造影响，向有关部门施压，因为以前尝到甜头了，还是以上访为手段索要高额财物。
（16）证人于某1的证言，证实其自2013年到新湖派出所工作。2017年5月14日，其办理东平县公安局对孟召英行政拘留案件，孟召英被送往泰安拘留所时破口大骂，先是骂王某1，又骂治安大队长于某2，其就用执法记录仪录了像，并警告孟召英已开始录像，孟召英仍始终不停谩骂，共骂了近1个小时，在拘留所大厅闹了大约两个小时。
（17）证人陈某2的证言，证实其是新湖派出所民警，2017年5月参与执行对孟召英的行政拘留，孟召英被告知行政拘留后破口大骂，先骂东平县的领导，又骂王某1，后又指着于某2骂，骂了很长时间，于某2见孟召英骂人就用执法记录仪录，并告诉孟召英已开始录像，注意自己的言行，孟召英仍指着于某2大声谩骂，骂了差不多1个小时。
（18）证人张某4的证言，证实其自2011年12月从事信访工作。2012年12月24日，孟召英因上访被送往久敬庄接济服务中心，孟召英向其和李某3要来回的路费，不给就不出来，没办法就给了孟召英500元；2017年3月6日、11日、29日，孟召英因上访都被送到久敬庄接济服务中心了，其和值班人员给她做劝返工作。每次都告诉她通过正当途径反映问题，不要上访，她就是不听，就是为了制造影响，施加压力，从而达到她的目的
（19）证人李某3的证言，证实其于2017年12月和县信访局副局长张某4在北京值班接访期间去久敬庄分流中心接上访人员孟召英时，孟召英硬要500元，否则不出来，劝了她2个多小时还是坚持要，最后没办法张某4才拿出500元给了她。孟召英找个理由就上访，不是为了解决问题，目的就是要钱。
3、视听资料
通过执法记录仪记录的内容形成的光盘，证实孟召英于2017年5月14日被送往泰安拘留所执行拘留期间谩骂工作人员。
（三）被告人孟召英信访理由、信访事项处理情况的证据
1、书证
（1）党员民主评议表、王楼村党支部关于不合格党员张某5的处理意见及1999年8月21日中共东平县新湖乡委员会关于不合格党员张兴峰处理意见的批复，证实张某5经民主评议及党支部研究决定、中共东平县新湖乡委员会批准被党内除名。
（2）（2002）东刑初字第129号刑事判决书，证实张某5于2002年因犯职务侵占罪被东平县人民法院判处有期徒刑六个月。
（3）村镇规划选址意见书、东平县新湖镇人民政府和东平县规划局出具的证明，证实东平县新湖乡政府已为孟召英办理以张兴华名义申请宅基地的选址意见书和乡村规划许可证。
（4）东平县新湖镇人民政府于2010年5月6日向张某5出具的不予受理告知书、中共新湖镇委员会于2016年6月2日作出的新发（2016）5号文《关于王楼村张某5信访事项办结情况的报告》，证实孟召英的丈夫张某5反映的村原支部书记和会计不让其参加组织活动，被开除党籍，要求恢复张某5党籍，补偿经济损失问题已经查实，认为张某5被组织“党内除名”符合《中国共产党员纪律处分条例》的规定，对张某5的信访诉求不予受理。
（5）《中华人民共和国土地管理法》和山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法，证实孟召英申请的宅基地不符合法律规定。
（6）张某5银行账户明细，证实孟召英已收到东平县新湖镇人民政府和东平县公安局支付的补偿款40万元。
（7）新湖镇关于张某5要求恢复党员身份、补偿经济损失问题的答复意见及送到回证、送达照片，证实张某5多次向上级反映的被开除党籍、补偿经济损失问题已调查核实并于2016年5月6日给予其答复。在给其送达该答复意见时，因张某5拒绝见面、不开门未能送达。
（8）东平县信访局出具的孟召英信访事项总体情况说明，证实县委组织部和新湖派出所工作组于2015年5月对孟召英反映的其丈夫张某5被开除党籍问题进行了调查落实，于2016年5月6日到其家中反馈调查结果，张某5避而不见。
（9）（2016）历行初字第108号行政判决书、（2017）济行终字第40号行政裁定书、东平县公安、新湖镇人民政府与孟召英签订的《调解协议书》、收据、保证书、公证书，证实泰安市劳动教养管理委员会作出的对孟召英劳动教养的决定被依法撤销，并判处泰安市劳动教养管理委员会按每日73.3元赔偿孟召英被劳动教养期间赔偿金。孟召英对该赔偿判决不服，拒不接受赔偿金，为此多次上访，东平县公安局、新湖镇人民政府为平息孟召英上访与其达成调解协议，由东平县公安局、新湖镇人民政府支付孟召英补偿款40万元，孟召英保证不再以劳动教养、宅基地问题上访。
2、证人证言
（1）证人陈某3的证言，其任王楼村党支部书记，证实孟召英以张兴华的名义要的宅基地不符合规定，应由本人申请，一户一宅，因为孟召英和其丈夫给村里和镇上闹、耍泼，村里被迫答应，后孟召英去镇上办规划许可证，因申请本身就不符合规定镇上不批，孟召英就开始给镇上、上级领导闹、缠，又骂又打，被闹的没办法了才给她批的规划许可证，孟召英盖好房子后又找镇上办宅基证，因不符合规定不给她办，她就给镇上闹、到北京上访，被劳教了一次，出来还是上访，给镇上、县里施压，最后赔偿了孟召英40万元。
（2）证人王某2的证言，其自1986年至2014年任王楼村会计，其证实的孟召英要宅基地和40万元的事实与陈某3证实的一致。
（3）证人刘某2的证言，其自1990年在东平县公安局信访科工作。2013年孟召英又到北京上访，县里领导安排东平县公安局和新湖镇政府与孟召英协商判决的赔偿款问题，最后给了孟召英40万元。孟召英漫天要求赔偿，根本没有法律依据，不顾法院的判决。
（4）证人刘某3的证言，其任新湖镇财政所所长，证实2013年12月镇上支付孟召英15万元的赔偿款，另外25万元是东平县公安局支付的。
（四）被告人的供述与辩解
被告人孟召英在庭审中供述，因为去北京多次上访被公安局行政拘留、训诫属实。泰安市劳动教养委员会给其送赔偿款两万六千多属实，但因为不服判决没有要。因为其对撤销劳动教养的判决和宅基地问题上访，最后通过协商给了其40万元，其对撤销劳动教养不服和宅基地的事保证不再上访。接访回来后其在东平县人民医院的大路上骂了杨某2。
（五）综合证据
1、立案决定书、受案登记表，证实该案于2017年5月24日由东平县公安局立案受理。
2、到案经过，证实孟召英于2017年9月13日因涉嫌寻衅滋事罪被东平县公安局抓获。
3、孟召英的户籍证明，证实孟召英已达刑事责任年龄。
原审法院认为，被告人孟召英违反《信访条例》的有关规定，明知北京中南海周边、天安门地区、使馆区无信访部门，非信访接待场所，经公安机关多次训诫和行政处罚后仍不思悔改，继续到上述地区进行非正常上访，严重扰乱了正常的社会秩序，构成寻衅滋事罪。孟召英对劝返工作人员多次辱骂，强行向他人索要现金和财物，强行拿走公共财物，扰乱了当地党委政府的正常工作秩序，造成不良的社会影响，酌情从重处罚，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条之规定，以犯寻衅滋事罪，判处被告人孟召英有期徒刑四年。
宣判后，原审被告人孟召英不服原判，以“其上访符合信访规定不构成犯罪”为主要理由提出上诉，辩护人提出“孟召英信访的相关问题已经得到相应解决，不应再把该上访列入犯罪事实；一审采信的文件及证人证言大多是被访单位出具应当排除；被告人据理上访，虽有违规但不构成犯罪，构成犯罪，情节也较轻”的辩护意见，为其辩护。
经二审审理查明的基本事实与一审相同。
本院认为，根据《信访条例》规定，公民可以就有关问题向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，但是在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。其中采用走访形式提出信访事项的应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集。上诉人孟召英因多种事项向有关部门反映情况进行信访，无论其所访事项是否正当，其明知中南海周边、天安门地区、使馆区无信访部门，非信访接待场所，经公安机关多次训诫和行政处罚后，仍一再继续到上述地区进行非正常信访，严重扰乱了正常的社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。上诉人及其辩护人关于其不构成犯罪的诉辩意见不能成立，依法不予采纳。关于辩护人所提“排除被访单位及工作人员出具的证据”的辩护意见，经查，上述证据形式完备，具备证据能力，证明内容与在案其他证据相互印证，一审法院采信作为定案依据并无不当，故该辩护意见依法不予采纳。关于辩护人所提“构成犯罪亦情节较轻”的辩护意见，经查，上诉人多次对劝返工作人员辱骂、强拿公共财物，扰乱了当地正常工作秩序，造成了不良社会影响，情节严重，应酌情从重处罚，故该辩护意见依法不予采纳。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪和适用法律准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 于建平
审判员 范红艳
审判员 王 蕾
二〇一八年二月二十三日
书记员 杨 亮