宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民 事 判 决 书（2017）宁0104民初6433号原告：银川市唐徕实业公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区凤凰北街。法定代表人：马彩霞，该公司总经理。委托诉讼代理人：张昊，宁夏合天律师事务所律师。委托诉讼代理人：施亚荣，宁夏一德律师事务所律师。被告：王明宝，男，1979年10月27日出生，回族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：白浪，宁夏综义律师事务所律师。原告银川市唐徕实业公司与被告王明宝、刘明物权保护纠纷一案，本院于2017年6月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告银川市唐徕实业公司的委托诉讼代理人张昊、施亚荣，被告王明宝及其委托诉讼代理人白浪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。诉讼中，原告申请撤回对被告刘明的起诉，本院予以准许。原告银川市唐徕实业公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告返还银川市兴庆区北京东路唐徕实业公司商住楼17号营业房；2.被告赔偿原告损失297000元（按每月3000元的标准，暂从2009年3月计算至2017年6月），以及直至被告归还房屋之日止的损失；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系银川市兴庆区北京东路唐徕实业公司商住楼17号营业房的所有权人，依法取得银川市住房保障局核发的房权证兴庆区字第XX**号房屋所有权证书。2009年3月，被告王明宝抢占了前述营业房，并将该房产出租给案外人刘明开茶楼。此后经原告索要，被告未予归还，严重损害原告的合法财产权益，故原告诉至法院，请求依法判如所请。被告王明宝辩称，一、该案属于集体财产分配纠纷，不属于人民法院的受案范围。原告虽持有涉案房屋的房产证，但原告系原银川市郊区红花乡北塔村三队的基础上以各个村民土地入股的形式成立的集体企业，涉案房产是利用村集体土地和部分变卖集体土地提留款建造的，被告王明宝等人均系该集体经济组织成员，也是集体企业的股东，均为合法的分房权利人，原告仅仅是代为管理集体财产的身份。从表面看，本案是物权保护纠纷，但实际上依然是集体内部因财产分配矛盾而引发的纠纷，不应当属于人民法院的受案范围；二、银川市唐徕实业公司已经不存在，原告并非本案适格主体。原告银川唐徕实业公司系原银川市郊区北塔村三队63户农民土地被国家征收后，村民委员会利用土地征收后提留的资金而成立的集体企业，主要职责为协助政府对集体土地、财产经营及土地占用补偿费用等进行管理，其并不属于公司法规定的任何一种公司形式，且作为公司法人，需具备一个重要的特征就是要以营利为目的，可实质上，原告是原村集体转化而来，其仅有的职能就是协助政府管理集体财产，因此，银川唐徕实业公司实际上就是原银川市郊区北塔村三队村民委员会，不能成为公司法意义上的企业法人。银川唐徕实业有限公司营业执照已于2006年被吊销，吊销后企业进入了无序状态，经银川市兴庆区凤凰北街街道办事处批准，成立了”银川市唐徕实业公司清算小组”，负责协助政府管理集体财产。由于该清算小组在管理集体资产过程中，私自转移集体资产，分配不公，被依法终止。2012年3月在未经被告等全体集体经济组成员投票选举通过的情况下，兴庆区政府又任命马彩霞、王立民、陈贵三人成立唐徕公司遗留资产处理小组。该遗留资产处理小组在履职过程中，依然存在任人唯亲，履职不公的问题，故由马跃、哈建材、王建林担任群众代表和马彩霞、陈贵、王利民代表的唐徕资产处置领导小组在2017年1月4日签订了《人民调解协议书》，约定对唐徕公司实行共管，对唐徕公司的所有问题由两方共同协商处理，以保证公平、公开，使群众达到满意的目的。至此，唐徕公司作为集体企业，事实上由资产处置领导小组和群众代表共管。因此，不论原告银川唐徕实业公司是否为合法的企业法人，确已不存在，银川唐徕实业公司已经不可能再作为诉讼主体参与诉讼，故本案的诉讼主体根本不能成立；三、原告至今仍差一套房屋的分配权未向被告确定。被告王明宝本是原银川市郊区北塔村三队63户中的1户，早在1981年就分到了土地，按照当时的分房政策，即”以公司分到责任地的人为户，1985年12月31日以前出生的男性为界限，每户一套”，2007年2月27日，银川市唐徕实业公司清算小组认定被告王明宝家庭，以王明宝母亲杨秀梅为代表应当分配营业房,2010年3月26日，银川市唐徕实业公司清算小组再次确认了被告王明宝家庭，即以王礼、杨秀梅为代表的家庭应当分得四套房屋，但唐徕实业公司清算小组及后来的资产处置小组暗箱操作，在未采取召开会议、公示的情况下私自出售集体财产，导致被告等80多名群众一直未分到房屋；四、被告王明宝并非抢占房屋，而是受原清算组委托合法使用房屋。2009年11月28日，经唐徕公司清算小组决定，涉案房屋交由被告王明宝看管，并向王明宝支付月工资1000元，但自看管以来，原告公司一直拖欠被告王明宝的工资至今。在看管期间，被告王明宝使用的房屋实际上是清算组应当分配给王明宝的房屋，该房使用至今已达八年之久，没有人提过任何异议，王明宝使用该房系合法占有，并非抢占房屋；五、被告王明宝已将涉案房屋交由群众代表小组处置。由于原告唐徕公司在处置集体资产、分配房屋过程中不按照原确定的分配方案实施，导致群众极大的不满，为从根本上解决分房问题，2017年1月4日，由兴庆区政府主持，凤凰北街、兴庆区信访局、司法局、凤凰北街办事处见证，最终确定了由马跃、哈建材、王建林担任群众代表，并签订了《人民调解协议书》，约定在今后处理唐徕公司的所有问题，均由群众代表与唐徕资产处置领导小组马彩霞、陈贵、王利民，两方共同协商处理，以保证公平、公开，使群众达到满意的目的。鉴于此，被告王明宝已于2017年7月10日将管理使用的涉案房屋移交给群众代表小组，等待群众代表小组与唐徕公司资产处置小组商定具体的分房方案后，再正式接受该房屋。综上，请求人民法院依法裁定驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告银川市唐徕实业公司系银川市郊区北塔村三队农民土地被国家征收后，利用土地征收后提留的资金而成立的集体企业。该公司成立于1993年7月12日，公司成立后，以集资的方式建设了多栋营业房及住宅楼。涉案位于银川市兴庆区北京东路唐徕实业公司商住楼17号营业房即属银川市唐徕实业公司通过村民集资方式所建。2005年12月5日经银川市兴庆区凤凰北街街道办事处批复成立了银川市唐徕实业公司清算小组，由该小组负责对公司遗留问题及内部集资房屋进行分配。后公司于2006年12月5日被工商管理部门依法吊销营业执照。2012年，公司按照大多数人的意愿成立银川唐徕实业公司遗留资产处置小组，选举马彩霞为负责人，陈贵、王利民为组成人员。2012年3月3日，银川市兴庆区处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室下发答复意见，同意上述结果。2010年9月6日，原告将涉案房屋办理登记至原告名下，共有情况为单独所有。原告主张被告自2009年3月开始未经原告统一分配的情况下，因被告对当时公司制定的分配原则及分配方案不满，将涉案房屋抢占并对外出租获利，故原告诉至本院，请求判如所请。被告认为，唐徕实业公司清算小组及后来的资产处置小组暗箱操作，导致包括被告在内的80多名群众一直未分到房屋。被告还称，2007年2月27日，银川市唐徕实业公司清算小组认定被告家庭以王明宝母亲杨秀梅为代表应当分配一套营业房,但未得到分配，被告主张其为了保护自身利益不受侵害，暂时对涉案房屋进行看管，其并未抢占房屋并对外出租获利，为此，被告提交《责任书》一份，载明：”经清算小组决定，公司新商住楼看守由王明宝看守，在看期间，王明宝要尽职尽责，看护好楼上的所有设备，如有丢失物件，要进行赔偿，工资按一人计算。前一月壹仟伍佰元（因进行水暖和电维修），一个月以后工资每月壹仟元，看护期到所有楼房分配完为止，王明宝搬出门房。上述《责任书》有银川市唐徕实业公司清算小组印章并有清算小组”李凤虎、马清、哈文德、王建民、王建成”的签字。庭审过程中，被告又提交《移交协议书》一份，该移交协议书载明：甲方：唐徕公司群众代表：王建林、马跃、哈建材，乙方：唐徕公司村民：王明宝。一直以来，唐徕公司处于混乱和无序状态，因为没有分配方案且部分房产被过户到私人名下。为了防止集体财产进一步流失，村民们自行占用了属于集体的房屋。现在兴庆区政府的主导下，选举产生了三名群众代表与处置小组共同协商解决关于房产纠纷问题。为了顺利解决下一步工作中的问题，经甲、乙双方协商自愿达成如下协议：一.乙方从即日起无条件向甲方村民代表移交唐徕商住楼17号营业房；二.乙方暂时负责看管所使用的房屋，不得有设施的丢失、损坏等事件的发生；三.未经代表同意，不得向他人移交唐徕商住楼17号营业房；四.分配方案和名单公示无异议后，乙方愿意接受分配结果。该《移交协议书》的落款时间为2017年7月10日。本院认为，《中华人民共和国民法总则》规定，法人的民事权利能力和民事行为能力从法人成立时产生，到法人终止时消灭。法人有依法被吊销营业执照、登记证书情形的，法人解散。法人解散后须依法完成清算、注销登记后才是法人终止。本案中原告银川市唐徕实业公司于2006年12月5日被工商管理部门吊销营业执照，但原告没有完成清算、注销登记，法人未终止，依然可以作为民事主体参加民事诉讼，故本案原告主体适格。《中华人民共和国物权法》第十七条规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。本案中，涉案位于银川市兴庆区北京东路唐徕实业公司商住楼17号营业房房屋产权登记的所有权人为原告，系原告名下的财产，被告提交的《移交协议书》证明其虽将涉案房屋移交给以王建林、马跃、哈建材等群众代表，但目前仍然看管使用，已经影响到原告对于公司财产的统一管理和处置，在被告没有证据证明不动产登记确有错误的情况下，被告应当停止对涉案房屋的占用，向原告返还涉案房屋，由原告统一行使对房屋的所有权。另外，对于原告关于由被告赔偿占用房屋期间的损失297000元的主张，因涉案纠纷系包括被告在内的由马跃、哈建材、王建林为代表的另一部分群众对于集体财产内部分配方案不一致而引发，后被告以看管的名义占用房屋。2012年，银川市唐徕实业公司遗留资产处置小组负责处理公司遗留事务后，要求被告清退所占用房屋，理应支持，但考虑到被告占用房屋系因集体组织内部因分房而产生的纠纷，同时，原告所提交的证据不足以证明被告占用涉案房屋后将房屋对外出租而所获得的利润，故对于原告的该部分诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第五十九条、第六十八条、第六十九条，《中华人民共和国物权法》第十七条、第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告王明宝于本判决生效之日起七日内向原告银川市唐徕实业公司返还位于银川市兴庆区北京东路唐徕实业公司商住楼17号营业房；二、驳回原告银川市唐徕实业公司的其他诉讼请求。案件受理费5856元，由原告银川市唐徕实业公司负担5756元，被告王明宝负担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  马金利人民陪审员  杨伟红人民陪审员  田 君二〇一七年十二月二十八日法官 助理  田进花书 记 员  朱 莹附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第五十九条法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。第六十八条有下列原因之一并依法完成清算、注销登记的，法人终止：（一）法人解散；（二）法人被宣告破产；（三）法律规定的其他原因。法人终止，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。第六十九条有下列情形之一的，法人解散：（一）法人章程规定的存续期间届满或者法人章程规定的其他解散事由出现；（二）法人的权力机构决议解散；（三）因法人合并或者分立需要解散；（四）法人依法被吊销营业执照、登记证书，被责令关闭或者被撤销；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国物权法》第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第十四条人民检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。