陕西省延安市宝塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0602刑初666号
公诉机关延安市宝塔区人民检察院。
被告人赵某某，男，1963年1月6日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍地陕西省延安市宝塔区。2005年至2015年担任宝塔区川口乡某村支部书记。2017年7月11日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年9月22日被本院取保候审。
被告人张某某，男，1951年4月29日出生，汉族，文盲，户籍地陕西省延安市宝塔区。1992年至2015年4月担任宝塔区川口乡某村村主任。2017年7月11日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年9月22日被本院取保候审。
被告人郝某某，男，1974年10月5日，汉族，小学文化，户籍地陕西省延安市宝塔区，村民。2017年7月11日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年9月22日被本院取保候审。
延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉（2017）第670号起诉书指控被告人赵某某、张某某、郝某某犯贪污罪，于2017年9月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭对本案进行了审理，延安市宝塔区人民检察院指派检察员贾晓龙出庭支持公诉，被告人赵某某、张某某、郝某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
延安市宝塔区人民检察院指控：2013年夏季，宝塔区遭遇了严重的洪涝灾害，按照延安市宝塔区相关文件规定，倒损户在规定的时间内按要求新建房屋并经政府验收合格的，每户给补助3万元灾后重建补助款。宝塔区川口乡某村部分村民房屋倒损，被告人赵某某作为某村的支部书记，被告人张某某作为某村的村主任，负有协助政府核实上报某村的受灾户名单及负责给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋的职责。
2013年灾后，某村村民郝某某的三间平房受灾，但郝某某并未新修房屋，只是把其受灾的平房进行加固维修。2013年9月份左右，川口乡政府驻某村的驻村干部刘某在检查某村倒损户新修房屋的时候，给该村书记赵某某和村主任张某某说郝某某灾后没有新修房屋，不能享受灾后重建补助。郝某某找到赵某某和张某某，提出想让赵某某和张某某给其帮忙让其享受灾后重建补助，赵某某和张某某明知郝某某不符合灾后重建补助政策，但当时就答应了其要求。后赵某某、张某某帮忙让郝某某通过了验收，郝某某获得了3万元灾后重建补助款。
据此，公诉机关认为，被告人赵某某、张某某分别利用其担任宝塔区川口乡某村村支部书记和村主任，协助政府核实上报某村受灾户名单及指认受灾户新修房屋的职务便利，伙同该村村民郝某某骗取3万元灾后重建补助款，其三人行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条、第九十三条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求本院依法判处。
庭审中，被告人赵某某、张某某、郝某某对起诉书指控的犯罪事实与罪名均无异议，并表示认罪、悔罪，请求对其从轻判处。
经审理查明，2013年夏季，宝塔区遭遇了严重的洪涝灾害，按照延安市宝塔区相关文件规定，倒损户在规定的时间内按要求新建房屋并经政府验收合格的，每户给补助3万元灾后重建补助款。宝塔区川口乡某村部分村民房屋倒损，被告人赵某某作为某村的支部书记，被告人张某某作为某村的村主任，负有协助政府核实上报某村的受灾户名单及负责给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋的职责。
2013年灾后，某村村民郝某某的三间平房受灾，郝某某找到村村支部书记赵某某何村主任张某某，要求将其报称倒损户享受3万元的灾后重建补助款。但郝某某并未新修房屋，只是把其受灾的平房进行加固维修。2013年9月份左右，川口乡政府驻某村的驻村干部刘某在检查某村倒损户新修房屋的时候，发现该村郝某某的验收单，给该村书记赵某某和村主任张某某说郝某某灾后没有新修房屋，不能享受灾后重建补助。郝某某找到赵某某和张某某，提出让赵某某和张某某给其帮忙让其享受灾后重建补助，赵某某和张某某明知郝某某没有新修房屋不符合灾后重建补助政策，但当时答应了其要求。后政府验收受灾户新修房屋的过程中，赵某某、张某某给验收组谎称郝某某新修了房屋，帮忙让郝某某通过了验收，后郝某某获得了3万元灾后重建补助款。
另查明，被告人郝某某在2017年10月27日将其骗取的30000元灾后重建补助款退缴。
被告人高赵某某、张某某、郝某某的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、立案备案登记表、立案决定书，证实2013年，宝塔区川口乡某村原任支部书记赵某某和村主任张某某，利用其协助政府上报某村受灾户名单及指认受灾户新修房屋的职务便利，伙同该村村民郝某某骗取灾后重建补助款3万元，延安市宝塔区人民检察院决定对赵某某、张某某、郝某某涉嫌贪污一案立案侦查。
2、归案经过，证实2017年5月15日，延安市宝塔区人民检察院反贪污贿赂局干警从宝塔区川口乡某村将赵某某和张某某带到宝塔区检察院办案工作区接受询问，2017年7月4日通过电话联系将郝某某传唤到宝塔区检察院办案工作区接受询问调查。
3、身份证明，2017年7月20日延安市宝塔区川口乡人民政府出具证明，证实被告人张某某1992年-2015年4月担任宝塔区川口乡某村村主任，被告人赵某某2001年-2015年4月担任宝塔区川口乡村支部书记。
4、村党支部书记、村主任工作职责，证实延安市宝塔区川口乡政府出具关于村支部书记和村主任的工作职责，其中村党支部书记、村主任在2013年灾后重建工作中有协助政府上报受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。
5、延安市宝塔区灾后重建工作领导小组办公室：延区重建办发（2013）6号关于印发《宝塔区农村居民自建房屋管理办法》的通知，证实灾后重建补助政策的规定，房屋因受灾倒塌后重新修建自建房经过验收后每户补助3万元，自建房须人均面积不少于20平方米或户均面积不少于50平方米。
6、延安市因灾倒损房屋调查表，证实川口乡某村填报的延安市因灾倒损房屋调查表，其中被告人郝某某经村支部书记赵某某签字同意后上报。
7、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工初步验收表、综合验收表，证实某村在上报灾后新建房屋验收时将郝某某上报，并通过验收。
8、川口乡受灾群众自建房屋资金兑现表，证实2013年11月20日郝某某领取20000元灾后重建补助款。
9、郝某某账户明细，2014年11月20日被告人郝某某收到灾后重建补助款10000元。
10、记账凭证、“五笔会签”审批单、川口乡受灾群众自建房屋资金兑现表、乡镇结算站救灾资金保障审批单、五笔会签”保障审批单、宝塔区川口乡人民政府便函，证实川口乡就灾后重建补助款的报账、审批和发放的的相关情况。
11、证人刘某证言，证实她2011年4月至2016年6月任宝塔区川口乡副乡长（副科级），主要分管三城联创、办公室后勤、科教文卫等，2011年4月至2013年底驻川口乡某村，担任驻村干部。川口乡某村2013年的村主任是张某某，村支部书记是赵某某，会计是李某某。2013年7月份延安水灾后，政府出台了灾后重建补助政策，对于房屋倒损的，灾后在政府规定时间内新修房屋人均不低于20平米，房屋建好后区、乡政府来人对房屋进行验收，验收合格后政府给每户补助3万元。某村有一户村民叫郝某某，雨灾后他的房屋受灾了，但灾后没有新修房屋，只是把受灾的房子加固维修了，她认为郝某某不符合灾后重建补助政策，所以她当时就不同意让他享受灾后重建补助。她不清楚郝某某是如何享受上灾后重建补助的，但是她听说郝某某享受上了，2014年她就不驻某村了，她也就再没有过问这件事。她记得她好像没有参与区上组织的验收，也不知道郝某某是如何通过验收的。
12、证人郝某祥证言，证实2013年至2014年他村（宝塔区川口乡某村）村长是张某某，村支部书记是赵某某，村监委会主任是段某某，会计是李某某。他知道灾后重建政策，自己居住房屋倒塌的在规定时间内新修房屋，经政府验收合格后补助3万元。郝某某是他大儿子，他在他们村上住着了，2013年郝某某的住房受灾了，三间平房背墙倒塌，侧墙也塌了。最后经过加固维修，现在还在居住。郝某某享受了3万元灾后重建自建房补助款，灾后没有新修过房子。
13、证人杨某某证言，证实他2013年至今在川口乡政府任书记。他知道灾后重建补助政策，自家房屋因强降雨严重受损或倒塌的，在规定的时间内再修建两间以上房屋的，政府给予30000元的灾后重建补助款。在2013年灾后重建中作中他的职责是按政策组织申报、验收和兑付灾后重建补助款。川口乡当时要求以各片为单位，上报受灾户，组织验收兑付灾后重建补助款。当时各村村长和书记协助政府负责填写调查表上报倒损户，并协助政府指认倒损户新修建房屋。他不认识某村村民郝某某，不知道郝某某是否领灾后重建补助款。2013年的时候赵某某是某村的支部书记，张某某是村长。赵某某、张某某二人没有给他说过某村村民郝某某享受灾后重建补助款的事。既然郝某某不符合灾后重建补助的政策，就算赵某某、张某某二人给他汇报，他也不会同意的，他们是严格按照政策兑现灾后重建补助款的。
14、证人刘某某证言，证实他2011年6月至2013年12月任宝塔区川口乡乡长。他知道灾后重建补助政策，自家房屋因强降雨严重受损或倒塌的，在规定的时间内再修建两间以上房屋的，政府给予30000元的灾后重建补助款。在2013年灾后重建中作中他的职责是按政策组织申报、验收和兑付灾后重建补助款。川口乡当时要求以各片为单位，上报受灾户，组织验收兑付灾后重建补助款。当时各村村长和书记协助政府负责填写调查表上报倒损户，并协助政府指认倒损户新修建房屋。他不认识某村村民郝某某，不知道郝某某是否领灾后重建补助款。他认识某村书记赵某某，不认识张某某。张某某、赵某某有没有给他汇报郝某某享受灾后重建补助款的事情他记不清了。他们都是按照政策兑现灾后重建补助款，既然郝某某不符合灾后重建补助的政策，他是不可能答应让他享受灾后重建补助款。
15、被告人赵某某供述，证实他2005年至2015年担任某村村支部书记，2014年当时村支部书记是他，村主任是张某某、监委会主任是段某某，会计是李某某。作为村书记的工作职责主要是党务工作，也负责全村村务工作。在2013年灾后重建工作中，有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。他知道2013年灾后国家出台了灾后重建政策，对于房屋或者窑洞倒损的，在政府规定的时间内建房，每户人均面积不低于20平方米，房屋建好后区、乡政府来人对于房屋进行验收，验收合格后政府给每户补助3万元。2013年灾后，郝某某的三间平房地基下沉，虽然当时房子没有倒塌，但他们认为郝某某的房子受灾比较严重，当时村上就按倒损户把郝某某上报了。雨灾后郝某某也没有新修房屋只是把受灾的三件平房加固维修了，当时驻村干部刘某到他们村检查新修房屋的时候，她说郝某某不算是倒损户，灾后也没有新修房屋不能享受灾后重建补助政策，郝某某找到他和村主任张某某让给他帮忙和乡政府协商一下，看能不能让他享受，他和村主任考虑到都是一庄一院的，能帮上的就尽量帮。当天下午郝某某开车拉上他和村主任张某某到川口乡政府先找的乡长刘某，他们把郝某某的情况给乡长汇报了，刘某说郝某某的房子受灾了但没有倒损，而且灾后也没有重新修建，严格按照灾后重建的政策规定是不能享受灾后重建补助，他和村主任又给乡长说郝某某虽然灾后没有新修房子，但确实受灾严重，看能不能让郝某某享受上灾后重建补助，乡长说知道了，让再和乡上书记杨某某汇报一下郝某某的情况，他们三个当天又去找了杨书记，杨书记当时不在，第二天早上郝某某打电话让去找杨某某书记，他当天有事，就给郝某某说他有事去不了，之后他们村主任去找的杨书记，杨书记同意后，郝某某就享受了灾后重建补助政策，领取了3万元灾后重建补助款。2013年冬天（具体时间记不清了），去上验收组来他们村验收新修房屋，验收组工作人员验收的时候他就把这6户新修房子指给他们，通过了验收，他们当时问郝某某新修的房子在哪，他说这户新修的在前面了，还有一段距离了，验收组的工作人员问他说郝某某这户新修了没有，他说修了，他们也就没有再过去看郝某某的房子，如果当时他给验收组工作人员说郝某某灾后没有新修房子，严格按政策要求郝某某应该是享受不上。在上报灾后重建过程中他没有收受过郝某某的钱或物。
16、被告人张某某供述，证实他1992年至2015年4月年担任宝塔区川口乡某村村主任，2013年至2014年期间支部书记是赵某某，他是村主任，李某某担任村会计、段某东担任监委会主任。担任村主任期间的工作职责是村里的日常事务，再就是协助政府开展涉及村上的一些工作。在2013年灾后重建工作中，有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。他知道2013年灾后重建政策，自家房屋倒损的，在政府规定的时间在新修建人均不低于20平米以上的平房，经过政府验收合格后给补助3万元。2013年灾后，郝某某的三间平房地基下沉，房屋也不敢住了，当时他们村就按打倒损户把郝某某上报了，郝某某在灾后没有新修房屋，把他受灾的3间平房加固维修了。大概2013年10月份左右，他们村的驻村干部刘某到他们村检查新修房屋时说郝某某家的房子是加固维修了，不在灾后重建补助政策里，不能享受灾后重建补助。郝某某找到他和他们村书记赵某某，让他们两给帮忙找乡政府领导说一说，看能不能让郝某某享受灾后重建补助，他和村书记考虑到都是一庄一院的，能帮上的就尽量帮，他们两当时就同意了。他记得当天下午郝某某开车拉上他和村书记赵某某到川口乡政府先找的乡长刘某，他们把郝某某的情况给乡长汇报了一下，刘某说郝某某的房子受灾了但没有倒损，而且灾后也没有重新修建，只是把原受灾的房屋加固维修了，严格按照灾后重建的政策规定是不能享受灾后重建补助，他和村书记又给乡长说郝某某虽然灾后没有新修房子，但确实受灾严重，看能不能让郝某某享受上灾后重建补助，乡长说知道了，但他也做不了主，让他们再找乡上书记杨某某汇报一下，他们三个当天又去找了杨书记，杨书记当时不在政府，他们三个就回去了。第二天早上郝某某打电话让去找杨某某书记，他们村书记赵某某当时有事了没有去，他们去到政府杨某某书记正好在他办公室了，他把郝某某家的情况详细给书记说了一下，他说郝某某家虽然灾后没有新修房子，但是确实受灾严重，加固维修也费了不少功夫，看能不能让郝某某享受上灾后重建补助，杨书记问他给乡长说这个事了么，他说昨天找乡长说过了这个事，乡长说他知道这个事了，但他做不了主让给你汇报了，杨书记说没有修的坚决不能给，确实修了的该给的就给了，他当时给杨书记说可以到村上来调查，完了以后他们就回村上了，杨书记答应了以后，郝某某就享受了灾后重建补助政策，领取了3万元灾后重建补助款。验收郝某某房屋的时候他没有参与，是他们村书记赵某某参与验收的，他也不知道具体是如何验收的。他听村书记说当时验收组没有看郝某某的房子。如果没有他和村书记赵某某的同意，郝某某肯定享受不上，倒损户调查表和验收表都要他们对干签字和盖章了。在上报和验收灾后重建过程中他没有收受任何村民的钱或物。
17、被告人郝某某供述，证实2013年至2014年他们村主任是张某某，村支部书记是赵某某，会计是李某某。他知道2013年夏季雨灾后，政府出台了灾后重建补助政策，对于房屋倒损的，灾后在政府规定的时间内建房，每户人均面积不低于20平方米，房屋建好后区、乡政府来人对于房屋进行验收，验收合格后政府给每户补助3万元。他在灾后领取了3万元灾后重建补助款。2013年灾后，他的三间平房地基下沉，受灾严重，他们村将他上报成倒损户，灾后他没有新修房屋，把他受灾的三间平房处理好了地基，重新安装了门窗，加固维修了。大概是2013年9月份左右，他老婆给他打电话时说他们村的驻村干部刘某说他们家没有新修房子，不能享受灾后重建补助。他去问他们村主任张某某说咱们村其他的都能补，为什么我们家不能补，村主任说驻村干部刘某说他们家没有新修房子不能补，他给村主任说让给他想想办法，村主任说这种钱款得要找政府领导了，他问村主任下午忙不忙，不忙的话把书记赵某某叫上他们三个一起到政府找领导，村主任当时就答应了。随后他们到村书记赵某某家找他，因为刘某来他们村的时候，他和村主任都配合着了，所以赵某某也知道刘某不同意让他们家享受重建补助的事，他问赵某某下午不忙的话能不能跟他和村主任到政府找一下领导，赵某某说他的这种情况真的得找政府领导了，赵某某当时也同意了。当天下午，大概1、2点钟，具体时间他记不清了，他开车拉书记赵某某和村主任张某某一起到了川口乡政府，当时他们先去乡长办公室找的乡长，他们村主任和村书记给乡长说了一下他家房子的情况，说他灾后虽然没有新修房子，但遭灾也严重了，加固维修也费功夫了，农村人确实也比较可怜，看能不能让他们家享受灾后重建补助政策，乡长当时说他的这种情况他定不了，要给乡上书记汇报了，他们三个又去书记办公室，书记不在，他们三个就回家了。第二天一早，他又叫村书记和主任和他一起去乡上找领导，村书记赵某某有事取不了，当天他拉着村主任和他一起去乡上找川口乡政府书记，村主任又把他们家房子的情况给书记说了一下，也提到他们家比较可怜，看能不能给他们家享受灾后重建补助政策，他们也说给乡长说过这件事，书记当时就给乡长打电话把乡长叫到了办公室，他当时给乡长说下来具体再核实一下他们家房子的事，核实完了再说。他们再也没有去找过政府领导，大概2013年冬天，具体什么时间他记不清了，政府通知他去领灾后重建补助款，他到政府领了1万元现金，2014年又给他发了2万元，一共3万元，第二次领的这2万元他记不清是领的现金还是打到他卡上的。他常年在外面打工，政府验收的时候他不在家，他不知道具体怎么验收的。没有村书记和村主任的同意，他肯定不能享受上灾后重建补助。他领的3万元灾后重建补助款用于支付加固维修房子时所欠的料钱和人工工资了。
18、退缴条据，证实被告人郝某某于2017年10月27日将其领取的30000元灾后重建补助款退缴。
19、户籍信息，证实被告人张某某出生于1951年4月9日，被告人赵某某出生于1963年1月6日，被告人郝某某出生于1974年10月5日，作案时均已达到刑事责任年龄。
以上证据来源合法，内容真实，相互关系、相互印证，本案事实清楚，证据确实充分，足以定案。
本院认为，被告人赵某某、张某某利用担任宝塔区川口乡某村村支部书记和主任的职务便利，在协助政府从事2013年在后重建工作的过程中，明知被告人郝某某灾后并未新修房屋，不符合享受灾后重建补助政策的条件，伙同被告人郝某某骗取灾后重建款共计3万元（该3万元由郝某某领取），其三人行为均构成贪污罪，公诉机关指控三被告人所犯罪名成立，应依法予以惩处。被告人赵某某、张某某伙同被告人郝某某共同实施贪污行为，属共同犯罪，且在共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从犯。被告人赵某某、张某某、郝某某在案发后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，有悔罪表现，且被告人郝某某在案发后将所得赃款全部退还，并未造成实际损失，依法可以对三被告人免于刑事处罚。根据三被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十三条第三款、第二十五条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院<关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见>》第十五条之规定，判决如下：
一、被告人赵某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
被告人张某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
被告人郝某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、退缴的30000元赃款依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉时，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 刘玉平
审 判 员 袁 羊
人民陪审员 常浩前
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 张娅莉