安徽省凤台县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凤民一初字第01710号
原告：艾井云，女，1964年9月30日出生，汉族，吉林省白山市人，不便分类的其他劳动者，住安徽省凤台县。
委托代理人：ＸＸ，安徽州来律师事务所律师。
被告：国投新集能源股份有限公司，住所地安徽省淮南市洞山中路12号。
法定代表人：陈培，系该公司董事长。
委托代理人：许士琴，该公司职员。
委托代理人：朱立海，安徽美林律师事务所律师。
原告艾井云诉被告国投新集能源股份有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月17日受理后，依法组成合议庭，于2015年7月24日公开开庭进行了审理。原告艾井云及其委托代理人ＸＸ，被告国投新集能源股份有限公司委托代理人许士琴、朱立海到庭参加诉讼。被告国投新集能源股份有限公司的法定代表人陈培未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
艾井云诉称：1996年5月20日，其被招工到国投新集能源股份有限公司下属单位工作。2002年5月，其接到所属单位通知，暂停工作，回家等候通知，此后一直未返岗。2014年9月，其已达到法定退休年龄，在办理退休手续时发现，单位没有为其缴纳社会保险。其于2015年1月20日向凤台县劳动人事争议仲裁院申请劳动争议仲裁，要求赔付其应享受的社会保险待遇，同日该院以其已达到退休年龄为由不予受理。其于2015年6月17日诉至法院，请求判令因国投新集能源股份有限公司未为其缴纳社会保险造成的损失即从2014年10月1日起每月支付1500元赔偿金。
国投新集能源股份有限公司（以下简称国投新集公司）辩称：艾井云与其公司之间的劳动关系已在2002年5月终结，此后双方并未建立劳动关系。艾井云自与其公司终结劳动关系以来，一直没有主张过权利，也不存在无法申请仲裁或提起诉讼的情形。艾井云于2015年元月份申请劳动仲裁并在接到仲裁机构不予受理通知之后经过几个月才向法院提起诉讼，已超过了法律规定的起诉期间，对其起诉法院应不予受理。而艾井云提起诉讼所主张的争议事项也已经超过了法律规定的仲裁时效期间和诉讼时效期间。综上所述，其公司请求依法驳回艾井云的诉讼请求。
艾井云为支持其诉讼主张，提交如下证据：
1、艾井云的身份证复印件一份，证明其诉讼主体身份。
2、艾井云向凤台县劳动人事争议仲裁院递交的劳动争议申请书原件和凤台县劳动人事争议仲裁院不予受理申诉通知书原件各一份，证明本案诉讼已经过了法定的仲裁前置程序。
3、被告单位工作人员证明原件一份，证明原、被告之间存在劳动关系，原告没有继续在单位工作是在执行被告的安排，原、被告之间没有终止劳动关系。
4、1997年元月劳动合同花名册复印件一份，2000年元月15日花名册复印件一份，2000年5月临时工（点工）工资明细表一份，2002年2月煤电一厂职工到工记录表复印件一份，2002年4月煤电一厂职工到工记录表复印件一份，2002年5月煤电一厂职工到工记录表复印件一份，1997年5月职工工资明细表复印件一份，淮南新集集团一矿劳动服务大队职工工资明细表复印件一份，2000年元月淮南新集集团一矿劳动服务大队职工工资明细表复印件一份，共9张，证明原被告之间存在劳动关系。
5、2014年11月21日艾井云的申请书复印件一份，证明原、被告之间存在劳动关系，被告曾同意为被告办理退休手续，本案未超过仲裁和诉讼时效。
国投新集公司对艾井云提交的证据，质证意见为：对证据1，无异议。对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该组证据中的仲裁申请书的请求事项与本案诉讼的请求事项不一致，不能证明经过了仲裁前置程序；该组证据中的不予受理通知书是2015年元月20日作出的，原告2015年6月份才提起诉讼，超过了15天的起诉期间。对证据3的“三性”和证明目的都有异议，认为证人必须出庭接受质证，才能作为证据使用。对证据4中，1997年元月劳动合同花名册复印件和1997年5月职工工资明细表复印件，证据的关联性和原告的证明目的有异议，认为被告单位在1997年12月才成立，这两份证据与被告没有关系；对2000年元月15日花名册复印件真实性无异议，但认为该花名册能证明原、被告签订合同的期限为半年；对2000年5月临时工（点工）工资明细表真实性无异议；对2002年2月煤电一厂职工到工记录表复印件，2002年4月煤电一厂职工到工记录表复印件，2002年5月煤电一厂职工到工记录表复印件真实性无异议，但认为记录表能反映本案原告与另一劳动争议案件原告张振芳都是于2002年5月与被告终止劳动关系，他们的用工状况是相同的；对淮南新集集团一矿劳动服务大队职工工资明细表复印件，2000年元月淮南新集集团一矿劳动服务大队职工工资明细表复印件真实性无异议，对证明目的有异议，认为表中部分职工李传芳、纪多群等以前都提过类似的诉讼，法院均驳回了其诉讼请求。对证据5的真实性无异议，对证明观点有异议，认为该份申请书中相关领导没有做任何承诺事项，并且认为原、被告之间在2002年5月底已经终止劳动关系，此后双方没有书面和事实的劳动关系，原告向被告申请办理退休与事实不符。
本院对艾井云提交的证据认证意见为：对证据1，被告无异议，予以确认其证明效力。对证据2，予以确认其证明效力，至于被告方认为，艾井云的起诉已超过15天起诉期间的问题，将在后文述及。对证据3，属证人书面证言，证人虽未出庭作证，但结合本案对方当事人的陈述和其他证据材料，基本可确认其证明内容的真实性，但不能证实没有终止劳动关系。对于证据4，综合证据材料分析，可确认其证明效力，即1997年起至2002年5月，艾井云在国投新集公司的多个下属部门从事过不同的工作，虽然双方未提供书面劳动合同，但结合双方相关陈述，可以确认1997年至2001年，双方的劳动合同期限为一年期或半年期。对于证据5，就证据的内容和艾井云意欲证明的观点而言，该证据属于书证，艾井云欲以该证据证实国投新集公司同意为其办理退休手续，本案未超过仲裁和诉讼时效期间。但根据证据中有关人员签批的“请经营办按规定办理”“请经营办接待”等文字内容来看，依常理分析，此类签批用语系有关人员批转材料时的通常用语，并非是履行某种特定义务的承诺或对某种事实状态或某种法律关系的确认与认可，并不能据此得出国投新集公司同意为艾井云办理退休手续的结论，也不能据此推导出艾井云现在提起诉讼未超过仲裁和诉讼时效期间的结论。故对证据5的证明效力，本院不予确认。
国投新集公司为支持其抗辩主张，提交如下证据：
1、组织机构代码证和营业执照复印件各一份，证明其主体资格。
2、（2007）凤民一初字第1074号判决书复印件一份和（2008）淮民一终字第463号裁定书复印件一份，证明原、被告之间劳动关系在2002年5月终止，此后原、被告之间没有履行劳动法上的权利义务，原告起诉超过仲裁和诉讼时效期间。
艾井云对国投新集公司提交的证据，质证意见为：对证据1无异议。对证据2真实性无异议，但认为该证据中的法律文书和本案无关联，法律文书上的原告是对其个人诉讼权利的处分，该文书原告与本案原告不同，不能类推适用于本案。
本院对国投新集公司提交的证据认证意见为：对于证据1，予以确认其证明效力。对于证据2，与本案并无直接关联性，也不能类推适用于本案，不能证实国投新集公司的证明观点。
结合当事人的相关陈述，本院确认如下事实：艾井云自1997年元月起，先后在国投新集公司下属的多个部门从事过不同的工作，其获取劳动报酬的方式为按日计酬。1997年至2001年间，双方先后履行过一年期或半年期的劳动合同。至2002年5月底，艾井云所在部门通知其回家待岗、等候通知，且其工资即时被单位停发，此后，艾井云未到单位去上过班，单位也未通知其去上班，双方互不享有和履行劳动法上的权利和义务。2014年11月份，艾井云向国投新集公司提出要求办理退休手续的申请，并获取有关人员“请经营办按规定办理”“请经营办接待”等签批意见。此后，艾井云未能办理退休手续。2015年元月20日，艾井云向凤台县劳动人事仲裁院提出仲裁申请，要求裁决国投新集公司赔付其享受的各项社会保险（三险一金）待遇。凤台县劳动人事争议仲裁院于当日以申请人已达退休年龄为由，作出不予受理申诉通知书，当日向艾井云予以送达。艾井云后于2015年6月17日向本院提起本案诉讼。
本院认为：劳动者以其有关劳动争议事项向劳动争议仲裁机构申请仲裁，劳动争议仲裁机构作出不予受理通知的，该申请仲裁的劳动争议事项应视为经过了仲裁前置程序。劳动者据此向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。关于对仲裁机构不予受理的争议事项提起诉讼应否受不服仲裁裁决在15日内向法院提起诉讼的期间限制问题，法律未予明确规定。本院认为，应不受该15日期间的限制。据此，国投新集公司关于艾井云未在15日内提起诉讼，法院对其起诉应不予受理的抗辩意见不能成立，本院不予采纳。
根据法律规定，劳动者对人民法院受理范围内的劳动争议事项向人民法院提起诉讼的前提是该争议事项经过了仲裁前置程序。未经过仲裁前置程序的争议事项，人民法院不予受理，但如果未经过仲裁前置的事项与经过仲裁前置的事项源于同一法律关系或基于同一事实具有不可分性的，人民法院也应一并予以受理并处理。本案中，艾井云向仲裁机构申请仲裁的事项是要求国投新集公司赔付其应享受的各项社会保险待遇，向人民法院提起诉讼的请求是要求国投新集公司支付未为其缴纳社会保险造成的损失即从2014年10月1日起每月份支付1500元的赔偿金。该请求与仲裁请求具有内在的同一性或可以认为具有不可分性，故应在本案中予以受理并作出处理。关于对艾井云该请求如何处理的问题，本院认为，1997年元月至2002年5月底，艾井云在国投新集公司多个下属部门从事过不同的工作，接受所在单位的劳动安排，并按日获取报酬，双方之间形成了事实劳动关系。自2002年5月底以后，艾井云经所在单位通知，回家待岗，等候通知，并即停发工资。这种处理方式并不意味着劳动关系的延续，且在此以后长达十多年的时间里，双方长期处于一种“两不找”的状态，既没有签订书面劳动合同，也没有建立事实上的劳动用工关系，长期互不享有和履行劳动法上的权利和义务，双方之间基本的劳动关系基础已不复存在多年，可以认为双方之间的劳动关系已经不存在，原有的劳动关系自艾井云退出劳动岗位之日已经终止。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》（二）第一条第一款第（三）项的规定，劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。据此，2002年5月底艾井云退出劳动岗位之日，应视为劳动法规定的劳动争议发生之日。根据本案时间计算，艾井云现在提起诉讼已经超过了法律规定的仲裁时效和诉讼时效期间，其相关诉讼请求依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》（二）第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告艾井云的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告艾井云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 吴 辉
代理审判员 陈 习
人民陪审员 岳粹斗
二〇一五年十二月三日
书 记 员 赵允龙
附：相关法条：
《中中华人民共和国劳动法》
第二十三条劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》（二）
第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：
（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。