天津市滨海新区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滨功民初字第396号
原告锦湖轮胎（天津）有限公司，住所地天津经济技术开发区西区中南二街333号。
法定代表人李汉燮，董事长。
委托代理人宋晶晶，该公司职员。
委托代理人侯起娜，该公司职员。
被告江苏南通三建集团有限公司，住所地江苏省南通市海门市狮山路131号。
法定代表人黄裕辉，董事长。
委托代理人邢挺，该公司员工。
委托代理人郑荣珍，天津元平律师事务所律师。
原告锦湖轮胎（天津）有限公司（以下简称锦湖公司）诉被告江苏南通三建集团有限公司（以下简称南通三建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年1月22日立案受理。受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人宋晶晶，被告委托代理人邢挺、郑荣珍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告锦湖公司诉称，2007年8月13日，原、被告签订《锦湖轮胎（天津）有限公司二期厂房建设工程施工合同》，由被告承建锦湖轮胎（天津）有限公司二期厂房工程，该工程于2008年完工，被告一直未按照合同约定向原告移交工程竣工验收资料协助原告办理竣工验收手续，致使诉争工程未能办理竣工验收手续和备案。天津经济技术开发区建设工程管理中心向原告发出公函，要求原告办理竣工验收手续，逾期将进行处罚。故，原告起诉来院，请求判令：1、被告向原告交付锦湖轮胎（天津）有限公司二期厂房的施工方提交的竣工验收资料；2、被告赔偿原告逾期不移交竣工验收资料对原告造成的损失；3、案件受理费由被告负担。
为此，原告锦湖公司提供以下证据：
证据1、建设工程施工合同，证明原告和被告是发包人和承包人关系，根据合同被告应该向原告提供完整的竣工资料、竣工验收资料，协助原告完成竣工验收手续；
证据2、知会函，证明原告于2012年4月9日、2013年10月15日和2013年10月26日分别致函被告，要求被告交付竣工验收资料，协助原告完成竣工验收手续；2013年12月26日致函被告，明确告知被告天津开发区建设管理中心责令限期办理竣工验收，逾期给予处罚，原告要求被告履行义务，否则被告将承担相应的赔偿责任；
证据3、关于再次催办完工项目组织竣工验收的函，证明天津经济技术开发区建管中心于2013年12月23日发函责令原告限期办理竣工验收，逾期将予以行政处罚，原告因被告不作为将承担行政处罚的责任和经济损失；
证据4、资料清单，证明办理竣工验收资料所需要的有关资料内容；
证据5、结算文件，证明工程施工的具体内容。
被告南通三建公司辩称，诉争工程于2008年7月竣工，被告及时告知原告进行竣工验收，但原告迟迟没有组织竣工验收，且原告自行使用诉争工程，视为对工程进行竣工验收，原告无权再要求被告交付竣工资料并办理竣工验收手续；同时，原告未按照合同约定支付工程进度款，被告不交付原告资料系履行合同抗辩权，故请求驳回原告的诉讼请求。
为此，被告南通三建公司提供以下证据：
证据1、建设工程施工合同；
证据2、补充协议书；
证据1、2证明补充协议书中对原合同条款在价格补差和工程款支付以及工期作出相应变更，应该以补充协议中为准；
证据3、工作委派书，证明尹万君是原告授权的代理人；
证据4、2008年6月5日以及16日的会议纪要，证明原告将合同约定的竣工验收方式变更为“甩项竣工验收”方式，2008年6月30日为竣工验收日，验收不合格或者拖期竣工，被告承担已完成总工程量每日千分之一罚款；验收合格，原告于2008年7月10日支付应付工程款，逾期支付应按应付工程款负担每日千分之一的违约金；原告应于2008年6月20日前支付工程款1500万元，按被告上报、原告允许的资金使用计划拨款，结算工作被告要提前着手，马上启动，尽快上报，监理、原告尽快核准确认；
证据5、同意甩项明细，证明具体甩项项目；
证据6、工程款支付申请表，证明2008年6月被告完成工程量12210217元，原告应按照《补充协议书》约定的90%比例在当月底付款，原告与监理串通，故意曲解6月5日及16日《会议纪要》约定，把约定原告所欠6月份以前的应付进度款，按资金使用计划拨款方式支付，套用到6月份应付进度款审核工作中，以要求被告尽快进行整体工程结算，统一解决工程款问题故意不审核，达到其拖欠工程进度款的目的；
证据7、2008年9月24日报告、《回复》、《回函》，证明被告要求原告支付拖欠的2000多万工程款，原告又否认《补充协议书》约定的价格补差、调整条款，以拨款已达原合同比例回避实际拖欠2000多万工程款的事实；
证据8、2008年10月30日报告，证明被告要求原告组织竣工验收，原告在约定期限内没有答复也没有组织竣工验收；
证据9、补充协议约定进度款支付情况表，证明2008年12月4日原告拖欠被告工程进度款2086.95万元；
证据10、原告二期施工现场农民工工资付款协议，证明双方再次达成尽快推动产值结算工作的协议；
证据11、文件送交记录，证明被告于双方再次达成尽快推动产值结算工作协议书的当天向原告提交2008年3月25日至7月《完成产值结算》文件，其中：土建完成产值41204713元，安装完成产值5077066元，但原告至今未对《完成产值结算》文件进行审核并支付进度款；
证据12、关于催促支付工程款以及工程结算的函件，证明被告要求原告尽快审定《完成产值结算》；
证据13、致南通三建的复函，证明原告故意将被告要求原告尽快审定《完成产值结算》价款即进度款篡改为竣工结算价款，然后以“先进行验收，然后办理竣工结算”为由拖欠应付进度款，属严重违约行为；
证据14、2010年11月9日会议纪要，证明诉争工程于2008年6月基本竣工，7月未经过竣工验收即投入使用；
证据15、对结算审核申请书的复函，证明被告多次向原告催促支付工程进度款，但原告故意将被告催促支付工程进度款篡改为竣工结算价款，然后借口“先进行验收，然后办理竣工结算”拒绝支付，违约在先；按合同法第六十七条的规定，被告有权拒绝原告的履行要求，况且，《补充协议书》已变更了原合同第14条约定的竣工验收方式，原告故意不组织竣工验收即投产使用，其目的就是为了以未竣工验收为借口拖欠应支付给被告的进度款；
证据16、民事判决书二份，证明判决书查明的事实；
证据17、通用合同文本，证明合同约定了工程款及进度款的支付，原告未能按照合同约定支付进度款，被告有权利行使抗辩权。
经质证，原告对被告证据1-3、8、10、12、13、15-17真实性无异议，被告对原告证据1、2（2013年10月15日、2013年10月26日知会函）、3、4、5真实性无异议，以上证据本院予以采纳；原告证据2中2012年4月9日知会函，与本案并无关联性，本院不予采纳；被告证据4-7、9、11、14关于工程款支付内容及施工的甩项内容，与本案无关联性，不予采纳。
经审理查明，2007年8月13日，原、被告签订《建设工程施工合同》，工程名称是锦湖轮胎（天津）有限公司二期厂房，双方约定合同价款为人民币61500000元，施工内容包括炼胶车间扩建、轮胎生产车间扩建、污水提升泵站、废资材仓库、重量物车库、搬运具修理厂、叉车修理厂、TTM室、浴室。合同8.2条约定，月进度工作量统计截止日为每月25日，单位必须将“已完成量报表”和“工程付款申请书”于每月30日前上报监理方，通过监理方工程量审核以后交给发包方。发包方再次对工程量和费用审核确认后支付当月进度款的80%。工程预付款按每次6%共5次扣回。工程完工发包方开始试生产后30天内支付承包方合同价款至90%。8.3最终付款，约定待工程完工验收达到合格标准，办理竣工结算，并领取质量监督部门的备案通知书，交齐工程竣工档案资料后30天内支付至合同总价95%；剩余5%作为保修金保修期后支付。8.4保修金约定，工程保修金支付，在保修期进行到满一年后，发包方在七天内支付承包方保修金完毕。14.1条规定，工程完工后，承包方通过自检认为达到竣工验收条件时，应按照国家和天津市关于工程竣工有关规定，向发包方提供完整的竣工档案资料、竣工验收报告。
合同通用条款26.4约定，发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。通用条款32.1条规定，工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。
2008年2月，原、被告签订了补充协议书，第4条工程款支付约定，2008年2月5日前支付工程款300万元；后续工程开工后，被告每月25日报送工程量，原告进行核实，并在当月底付本月形象进度款的90%；工程完工，付至工程总价的95%，余5%作为保修金，保修期满后支付。
2008年，该工程由原告使用至今，但诉争工程一直未办理竣工验收手续，被告未向原告交付过竣工资料及竣工验收报告。
2013年12月23日，天津经济技术开发区建设工程管理中心对原告下发了《关于再次催办完工项目组织竣工验收的函》，载明：原告所建设的锦湖轮胎高性能扁平子午线轮胎技术改造；锦湖轮胎备品库、碳黑库、卸料库；锦湖轮胎研发中心；锦湖轮胎自动仓库四个项目处于完工未组织验收而使用状态。请你单位于2014年2月28日前完成工程竣工的手续补办。如果在限定时间内没有完成竣工验收手续，我中心将根据《建设工程质量管理条例》第五十八条进行行政处罚。在补办手续期间，你单位和使用单位应制定措施，保证所用建设工程不出现任何质量安全事故，并承担相关责任。
庭审中，被告认可其有本案诉争工程的全部必要的施工材料，但拒绝交付原告。原因系被告行使合同履行抗辩权，被告主张根据合同第8.2、8.3、8.4条，通用条款26.4，合同补充条款第4条，合同约定了先履行和后履行的义务，原告未按照合同约定在先履行支付进度款的义务，故被告有权利行使抗辩权，不向原告交付施工有关材料。
关于竣工资料范围，原、被告确认包括：一、施工技术管理文件；二、质量控制文件，该第二大项中包括如下分项：（四）土建原材料通用文件、（五）土建质量控制文件、（六）给排水与采暖质量控制文件、（七）建筑电气质量控制文件、（八）通风与空调质量控制文件；三、竣工图纸
--建筑安装工程竣工图。关于具体的施工内容，双方并无争议，均在原告提供的被告向其交付的工程结算文件中予以载明。
另查明，直至法庭辩论终结时，相关部门并未对原告关于未办理竣工验收手续而进行处罚。
本院认为，原、被告所签订的《建设工程施工合同》及合同补充条款系当事人真实意思表示，双方应按照合同约定各自全面履行合同义务。
关于被告主张的合同履行抗辩权问题，根据《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。被告主张根据合同及补充协议的有关规定，支付进度款的义务先于交付竣工资料，由于原告未按约定支付进度款，故被告不同意交付竣工资料。根据被告所提出的合同条款，该条款仅仅是关于工程款给付的约定，均并未明确约定工程款的给付是施工材料交付的先决条件。而且，支付工程款亦非交付竣工资料及竣工验收报告的天然先决条件。故被告并无权利依据前述合同约定行使抗辩权。
根据合同14.1条、通用条款32.1条规定，被告有义务向原告提供完整的竣工资料及竣工验收报告。该义务与工程价款的结算及给付并无直接联系，双方结算及工程款的支付争议不影响被告交付竣工的有关资料。
关于相关资料范围，在庭审中，双方已经确认了竣工资料的范围，包括有：一、施工技术管理文件；二、质量控制文件，该第二大项中包括如下分项：（四）土建原材料通用文件、（五）土建质量控制文件、（六）给排水与采暖质量控制文件、（七）建筑电气质量控制文件、（八）通风与空调质量控制文件；三、竣工图纸
--建筑安装工程竣工图。诉争工程的具体施工内容亦在结算文件中予以体现，故被告应当参照其具体施工的内容，按照有关施工资料的要求提供相应的文件资料。
关于原告诉请赔偿经济损失一节，直至法庭辩论终结时，原告尚未发生因未办理竣工验收手续而导致的经济损失，故该请求本院本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、六十七条之规定，判决如下：
一、被告江苏南通三建集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告锦湖轮胎（天津）有限公司交付诉争工程的竣工资料；
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费80元，由被告负担。被告负担的部分，由被告在本判决生效之日起十日内迳行给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 吴劲柏
代理审判员 夏 叶
代理审判员 蒋 力
二〇一四年八月十三日
书 记 员 班丽丽
附：法律释明
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
六十七条：当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。