广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1881民初2449号
原告（反诉被告）：陈作安，男，汉族，1965年9月14日出生，住英德市。
原告（反诉被告）：莫俊芳，男，汉族，1962年12月12日出生，住英德市英城白沙村委会*组。公民身份号码：4402281962********。
以上原告（反诉被告）委托代理人：张佳佳，河南依伦律师事务所律师。
以上原告（反诉被告）委托代理人：马图观，英德市英州法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组。
负责人：陈清道，村长。
委托代理人：陈远道，男，汉族，1961年10月21日出生，住英德市。
委托代理人：陈雪道，男，汉族，1953年11月12日出生，住英德市。
原告陈作安、莫俊芳诉被告英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组（以下简称新屋村民小组）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年7月18日立案受理后，被告新屋村民小组于2017年8月13日向本院提起反诉。本院依法组成合议庭于2017年9月6日公开开庭进行了审理。原告陈作安、莫俊芳的委托代理人马图观，被告新屋村民小组负责人陈清道及委托代理人陈远道、陈雪道到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈作安、莫俊芳向本院提出诉讼请求：1.解除�、被告于2017年3月6日所签订的《租赁水田合同书》；2.被告返还原告投标款项10000元；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2017年3月6日签订了《租赁水田合同书》。双方签订合同后，被告并未实际交付水田给原告使用，原告也未向被告交付租金。因此，原、被告签订的合同双方未能实际履行。原告为了使该合同不会给双方之间造成损失，多次找被告协商要求解除合同，但均未达成协议。
被告新屋村民小组辩称，从招标须知明确参标、中标，原告编造谎言参标，合同中标注了在何年何月何日商议过几次，合同也有约定必须要缴纳押金和租金。从合同签订时就是合法、有效的，本村村民也有签字。签订合同后就无法联系原告，其一直拖延缴纳押金和租金。
被告新屋村民小组向本院提出反诉请求：1.原告向被告支付租金168000元（自2017年3月6日至2018年3月5日，201亩×800元/亩）；2.原告向被告支付违约金336000元；3.原告承担全部诉讼费用。事实和理由：2017年3月1日，被告发布《参标者须知》，就本案涉及的210亩水田对外进行招标。2017年3月3日，被告召开招投标会议，包括原告在内的四组投标人参与了此次210亩水田的招标，村民理事会成员、村民代表均见证了此次整个招投标过程。经过招投标，原告以前五年800元/亩的租金取得了本案210亩水田的承包经营权。2017年3月6日，合同经村民理事会成员及村民小组各户家长的签名确认，被告与原告签订的《租赁水田合同书》合法有效。根据该合同书的规定，原告应先交当年租金及增值金后才能使用水田，同时按两年租金的标准缴交两年的押金。但是自合同签订后，被告多次要求原告按照约定缴交第一年租金168000元及两年押金336000元，原告均以各种理由推搪�至今未交。为此，被告提起反诉。
原告陈作安、莫俊芳对反诉辩称，被告反诉请求存在矛盾，两个请求不能同时主张，被告并未明确反诉请求的情况下应予以驳回。本案中反诉的租赁承包合同书，双方实际生成，但并未实际履行，故请求法院驳回其全部反诉请求。
原告为证明其主张向本院提交如下证据：1.租赁水田合同（复印件），证明原、被告之间签订租赁合同，并没有实际履行的事实；2.原告身份证（复印件），证明原告具有诉讼主体资格的事实。补充证据:3.收据（复印件），证明被告收取原告投标款10000元的事实，应当予以退还原告；4.公证书，证明原告在签订《租赁合同》后已经向被告履行了告知解除合同的事实，原告不存在违约。
被告为证明其主张向本院提交如下证据：1.参标者须知；2.参标现场人员，证明四组老板；3.租赁�田合同，证明中标人莫俊芳；4.投标参加人员记录，证明中标人莫俊芳。
经质证，被告对原告的证据发表如下质证意见：对证据1、2、3无异议，对证据4我方没有收到该通知书，五月二十几号司法所通知才拿到的，原告有电话联系协商，但是一直拖延，说资金不够要给时间给原告。原告对被告提交的证据发表如下意见：对证据1三性有异议，该须知原来是手写版本，与原版本是否一致不清楚。对证据2相片的三性有异议，在拍摄过程中并未告诉原告。对证据3签名的真实性无异议，合法性、关联性有异议，该合同是双方的合意，并未实际履行。对证据4三性有异议，中标者是莫俊芳，但是该证据属于被告单方制作的。
经审理查明，被告新屋村民小组对本村集体所有的210亩水田以招标的形式公开对外发包，并于2017年3月1日发布《参标者须知》，该须知载明：……二、参加投标者带标金壹万元作投标押金，中标者在订立合同时甲方退回押金，未中标者当场退回投标押金；三、中标者在订立合同时要交押金作信誉金即三年田租资金，合同期满后按合同条款如数退回乙方；四、标底为350元往上明标，每五十元为一标；五、投标时间为2017年3月3日中午12时，地点是本村新屋祠堂；六、210亩中标者租赁期为贰拾年。2017年3月3日，含原告莫俊芳在内的四人参加了公开投标，最终原告莫俊芳以竞价800元/亩中标，并于2017年3月4日向被告新屋村民小组交付了中标金一万元。2017年3月6日，被告新屋村民小组作为甲方与作为乙方的原告陈作安、莫俊芳签订了《租赁水田合同书》，约定：租赁期限为2017年3月3日至2037年9月30日，租赁水田总面积210亩；租金每年每亩800元，自第二个五年开始每五年增值20%；租金缴交原则：先交当年租金、�值金后启动，同时交2年押金（以标金的年亩资为准），缴交租金时间以合同订立日为交租日，不得借口延期，否则甲方收回合同，押金作违约金而论。原告陈作安、莫俊芳以及被告新屋村民小组理事会成员、村组长均在该《租赁水田合同书》上签字、捺印确认，并加盖新屋村民小组印章。同时，该村小组同意发包的63户村民代表在租赁水田合同上签名进行了确认。2017年5月18日，原告通过邮寄的方式向被告新屋村民小组发出了解除《租赁水田合同》通知书，载明“现我方资金周转非常困难，目前已无法履行合同约定的缴纳租金、押金及经营管理该水田的经济能力……我方主张解除合同的，合同自通知到达贵村民小组时解除，如有异议，可以请求人民法院或者仲裁部门确认解除合同的效力”。上述邮寄过程已经过广东省英德市公证处予以公证，并作出（2017）粤清英德第1123号《公证书》。
以上事实，有原、被告双方提供的诉状、证据和开庭笔录等证据予以佐证，本院予以确认。
本院认为，被告以发布《参标者须知》的方式对外发出了“要约”，原告莫俊芳按照该须知的内容参与投标且最终以每亩800元的价格中标，后原、被告双方签订了《租赁水田合同书》，该合同系双方真实意思表示，未违反相关法律法规的强制性规定，是合法、有效的合同。该合同自成立时即生效，双方当事人应当遵循诚信原则，全面履行自己的合同义务。被告已按照上述合同向原告提供了涉案土地供原告承包经营，而原告未按上述合同的规定在订立合同当日向被告交纳当年租金以及两年押金，原告的行为已构成违约。原告虽然向被告邮寄了解除《租赁水田合同书》的通知书，但其不构成可以解除合同的法定情形，不引起合同解除的法�后果，原告上述行为对被告并不产生约束力，因此原告以此理由要求解除上述合同不符合法律规定。原告从签订上述合同至今未使用其所承包的土地，并明确表示不再履行合同，同时被告在庭审中亦明确表示不同意与原告继续履行合同，故原、被告双方已没有履行上述合同的基础，继续履行合同将造成极大的浪费，因此原告诉请要求解除《租赁水田合同书》，符合客观实际及法律的规定，本院予以支持。被告已按照《租赁水田合同书》提供了涉案的土地给原告承包经营，在未解除《租赁水田合同书》前涉案土地的承包经营权归原告所有，原告应当按照上述合同约定交付租金，即原告应当支付自2017年3月6日起至本判决书生效之日期间的租金。因此被告反诉要求原告支付租金，符合法律规定，本院予以支持，但租金按实际发生数为准。原告在投标时已向被告交纳中标金10000元，按约定可在租金中予以抵扣，因此原告诉请被告返还原告投标款项10000元，符合约定及法律规定，本院予以支持。原告签订合同后未按约定向被告交纳一年租金和两年押金，也不使用所承包的土地进行经营，所造成的损失应由原告自行承担。由于上述合同涉及年限长，合同总金额较大，被告作为基层村民组织，其为完成村集体的土地的发包工作亦需一定的人力物力和时间，为此，被告反诉要求原告支付违约金依法有据，但双方约定的违约金额过高，应予以调整，综合考虑原告违约的过错、逾期交纳租金的损失及被告重新组织发包涉案土地而产生的人力物力的费用及土地租金的损失，本院酌定原告违约应补偿被告损失3个月租金损失即原告应向被告赔偿的损失42000元（210亩×800元/亩÷12个月×3个月）。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、四十四条、六十条、九十三条、一百零七条、一百零八条、一百一十三条、一百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第五十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）陈作安、莫俊芳与被告（反诉原告）英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组2017年3月6日签订的《租赁水田合同书》。
二、原告（反诉被告）陈作安、莫俊芳于本判决生效之日起十日内支付给被告（反诉原告）英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组租金126000元（从2017年3月6日起至2017年12月6日止），之后的租金按照以下方式计付：800元/亩×210亩×从2017年12月7日起至本判决生效之日止的天数÷365天/年。
三、原告（反诉被告）陈作安、莫俊芳于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组损失42000元。
四、被告（反诉原告）英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组于本判决生效之日起十日内返还原告（反诉被告）陈作安、莫俊芳投标款1万元。
五、驳回被告（反诉原告）英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组其他诉讼请求。
本案受理费100元、反诉费4420元，合计4520元，由原告（反诉被告）陈作安、莫俊芳负担4000元，被告（反诉原告）英德市望埠镇同心村委会新屋村民小组负担520元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判长 林杰明
审判员 张伟明
审判员 周新宇
二〇一七年十二月六日
书记�赵会
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一�零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
第四十六条荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。
承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。