呼和浩特市中级人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2017）内01行初2号
原告徐俊花，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。
委托代理人李国柱，男，巴彦淖尔市法律工作者。
被告内蒙古自治区人民政府，住所地内蒙古自治区呼和浩特市刺勒川大街1号。
法定代表人布小林，主席。
委托代理人佟红玉，女，1979年10月11日出生，蒙古族，身份证�码：×××，住内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区公务员小区法制办宿舍，该单位法制办副调研员。
委托代理人呼国军，该单位法制办科长。
被告巴彦淖尔市人民政府，住所地巴彦淖尔市临河西区党政综合大楼。
法定代表人张晓兵，市长。
委托代理人陈广生，男，1981年7月13日出生，蒙古族，身份证号码：×××，住内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗黄花山镇第一居委会1委*组36（2）号。该单位工作人员。
委托代理人张继承，男，1962年11月5日出生，汉族，身份证号码：×××，住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区兴隆街政府小区*栋*单元***号，该单位工作人员。
原告徐俊花与被告内蒙古自治区人民政府（以下简称内蒙政府）、被告巴彦淖尔市人民政府（以下简称巴彦淖尔市政府）政府信息公开一案，原告徐俊花不服巴彦淖尔市政府于2016年8月29日作出的《巴彦淖尔市人民政府非本机关政府信息告知书》（巴政信告字【2016】16号），不服内蒙政府2016年12月27日出的《行政复议决定》（内政复决字【2016】第27号），于2017年1月4日向本院�起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月20日公开开庭审理本案，原告徐俊花及委托代理人李国柱，被告内蒙政府委托代理人佟红玉，被告巴彦淖尔市政府委托代理人陈广生、张继承到庭参加诉讼，现本案已经审理终结。
原告徐俊花诉称，2016年8月16日原告向被告巴彦淖尔市政府申请政府信息公开：1、巴彦淖尔市政府招牌挂出让临河区解放街北、陕坝街西、丰州路东、规划路南地段文景国际小区土地时间、竞买人、成交价、成交确认书复印件；2、巴彦淖尔市政府与巴彦淖尔市恒大房地产开发有限公司签订国有土地使用权出让合同书复印件；3、土地出让金全部缴纳票复印件；4、恒大房地产开发有限公司领取的国有土地使用权证复印件。巴彦淖尔市政府在2016年8月29日作出《巴彦淖尔市政府非本机关政府信息告知书》（巴信告字【2016】16号），告知书称：”原告徐俊花申请获取的政府信息公开不属于本机关掌握的范围，建议原告向市国土局提起申请公开。”原告徐俊花不服向被告内蒙政府提出行政复议，被告内蒙政府于2016年12月27日作出《行政复议决定》（内政复决字（2016）第27号）；决定维持《巴彦淖尔市人民政府非本机关政府信息告知书》。原告徐俊花不服，向人民法院提起诉讼。原告徐俊花认为原告申请政府信息公开是因为被告为巴彦淖尔市恒大房地产开发有限公司颁发了《国有土地使用证》。《国有土地使用证》盖的是巴彦淖尔市政府的印章。依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条第二款规定：”土地使用权出让应当签订出让合同。”《条例》第十四条规定：”土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内，支付全部土地使用权出让金。”《条例》第十六条规定：”土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。”《条例》第九条规定:”土地使用权出让，由市、县人民政府负责。”原告徐俊花申请巴彦淖尔市政府信息公开内容是法律授权巴彦淖尔市政府公开的信息，巴彦淖尔市政府对原告徐俊花申请的政府信息公开义务由巴彦淖尔市国土资源局公开，违反《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第�条规定。综上所述，原告徐俊花依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款（一）项规定对二被告拒绝提供原告所需政府信息提起诉讼，请求人民法院依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款判决被告即时公开原告申请公开的信息内容：1、巴彦淖尔市政府招牌挂出让临河区解放街北、陕坝街西、丰州路东、规划路南地段文景国际小区土地时间、竞买人、成交价、成交确认书复印件；2、巴彦淖尔市政府与巴彦淖尔市恒大房地产开发有限公司签订国有土地使用权出让合同书复印件；3、土地出让金全部缴纳票复印件；4、恒大房地产开发有限公司领取的国有土地使用权证复印件。
被告内蒙政府辩称，一、《行政复议决定》（内政复决字[2016]第27号）认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。巴彦淖尔市政府作出《巴彦淖尔市人民政府非本机关政府信息告知书》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项”依法不属于本机关公开的应当告知申请人”和第二十四条第二款”行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内答复”的规定。《巴彦淖尔市人民政府非本机关政府信息告知书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法、内容适当。综上，本复议机关作出维持《巴彦淖尔市人民政府非本机关政府信息告知书》的复议决定。二、复议机关�理程序合法，2016年12月27日作出的《行政复议决定书》（内政复决字【2016】第27号）认定事实清楚，证据确，适用依据正确、程序合法。请求驳回原告徐俊花的诉讼请求。
被告巴彦淖尔市政府辩称，政府信息公开条例规定是各级行政机关具有公开义务，但并非各级人民政府。巴彦淖尔市对于原告提出的申请四项内容，对于其中两项已经进行了告知，提供了公开途径，符合法律规定，根据现行土地法及实施条例的规定，土地局作为市政府职能机构，负责具体的招拍挂、办理土地证等事宜，因此对于以上事项具有信息公开的义务。请求驳回�告徐俊花的诉讼请求。
本院经审理查明，2016年8月16日徐俊花向巴彦淖尔市政府提出政府信息公开申请，要求公开四项政府信息：1、巴彦淖尔市政府招牌挂出让临河区解放街北、陕坝街西、丰州路东、规划路南地段文景国际小区土地时间、竞买人、成交价、成交确认书复印件；2、巴彦淖尔市政府与巴彦淖尔市恒大房地产开发有限公司签订国有土地使用权出让合同书复印件；3、土地出让金全部缴纳票复印件；4、恒大房地产开发有限公司领取的国有土地使用权证复印件。被告巴彦淖尔市政府收到政府信息公开申请书，于2016年8月29日作出《�彦淖尔市人民政府非本机关政府信息告知书》，告知其要求公开的政府信息不属于巴彦淖尔市政府掌握范围，建议申请人向巴彦淖尔市国土资源局申请，并于2016年9月1日送达申请人，原告徐俊花不服，向内蒙政府申请行政复议，于2016年9月22日内蒙政府收到徐俊花的行政复议申请材料，经审查，于2016年9月29日送达了受理通知书和行政复议答复通知书。巴彦淖尔市政府在法定期限内提交了答复材料。经审理，复议机关于2016年12月27日作出《行政复议决定书》（内政复决字【2016】第27号），于2016年12月28日通过特快专递送达了双方当事人。原告徐俊花不服，于2016年1月10日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：”行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规另有规定的，从其规定。”第二十一条第（三）项规定：”依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”原告徐俊花申请信息公开的四项内容不属于巴彦淖尔市政府制作和保存。2016年8月29日被告巴彦淖尔市政府作出的《非本机关政府信息告知书》（巴政信告字【2016】16号）已经明确告知向市国土局提起申请公开。对原告徐俊花的诉讼请求不予支持。综上，巴彦淖尔市人民政府作出《巴彦淖尔市人民政府非本机关政府信息告知书》（巴政信告字【2016】16号）认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据正确。内蒙古自治区人民政府作出《行政复议决定书》（内政复决字【2016】第27号）认定事实清楚，证据充分，适用法律依据正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告徐俊花的诉讼请求。
案件受理费50元（已缴），由原告徐俊花负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审判长辛宗寿
审判员王颖
审判员任艳芳
二〇一七年四月二十日
书记员张利