陕西省安康市汉滨区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕0902刑初19号
公诉机关安康市汉滨区人民检察院。
被告人龚太安，男，汉族，1959年3月20日出生于安康市汉滨区，小学文化，中共党员，户籍住址安康市汉滨区，现住汉滨区流水镇。2017年11月8日因本案被取保候审。
辩护人程本利，陕西腾浩律师事务所律师。
被告人左立成，男，汉族，1965年6月17日出生于安康市汉滨区，小学文化，户籍住址安康市汉滨区流水镇，现住汉滨区流水镇，农民。2017年11月8日因本案被取保候审。
指定辩护人姜玺，陕西政源律师事务所律师。
安康市汉滨区人民检察院以安市汉检公诉刑诉（2017）429号起诉书指控被告人龚太安、谢益琴犯贪污罪，于2018年1月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安康市汉滨区人民检察院检察员程白露、被告人龚太安及其辩护人程本利、被告人左立成及其指定辩护人姜玺等到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议和审判委员会讨论决定，现已审理终结。
经审理查明，2010年汉滨区遭受“7.18”特大洪水灾害，汉滨区在各乡镇实施“7.18”灾后恢复重建，对在“7.18”洪水灾害中房屋受灾恢复重建的灾民，政府一次性补助17000元。被告人左立成原居住房屋在洪水灾害中损毁，购买了原新坝乡粮站的房屋，汉滨区原新坝乡劳武村（现属流水镇管辖）将左立成上报为“7.18”灾后恢复重建户，享受了政府补助款17000元。
2011年汉滨区开始实施陕南移民搬迁政策，汉滨区原新坝镇组织镇村干部学习了2011年度陕南移民搬迁安置工作的相关文件，要求村干部将相关政策给农户宣传到位，同时协助政府完成移民搬迁安置的摸底、上报和协助镇政府对安置户进行检查验收等工作。2011年度陕南移民搬迁政策规定，严禁已享受“7.18”灾后重建政策的户重复申报。被告人左立成明知自己不符合享受2011年陕南移民搬迁补助的条件，仍然分别找时任劳武村村主任的龚太安和村文书胡某某（已死亡），以自己家庭经济困难为由，要求将其申报为2011年陕南移民搬迁安置户享受补助。被告人龚太安和村文书胡某某（已死亡）明知被告人左立成已享受了“7.18”灾后重建补助，不能再次享受陕南移民搬迁安置补助，但被告人龚太安和村文书胡某某（已死亡）为了照顾家庭经济困难的被告人左立成，仍然同意将被告人左立成上报为2011年陕南移民搬迁安置户。被告人左立成请村文书胡某某（已死亡）写申请书，并提供其他相关上报材料。后被告人龚太安、村文书胡某某（已死亡）隐瞒左立成不符合陕南移民搬迁政策条件的事实，将左立成的陕南移民搬迁安置户资料上报。2012年9月6日，陕南移民搬迁补助款30000元打入被告人左立成账户内，被告人左立成将该款用于偿还贷款。2017年6月26日，安康市汉滨区人民检察院工作人员在对被告人龚太安、左立成进行询问时，被告人龚太安、左立成即如实供述了犯罪事实。2017年9月5日，安康市汉滨区人民检察院决定对被告人龚太安、左立成涉嫌贪污罪一案立案侦查。2017年12月11日，被告人左立成向安康市汉滨区人民检察院上缴了贪污所得款30000元。
另查明，中国共产党汉滨区流水镇中心社区支部委员会出具的证明，证实被告人龚太安在担任劳武村村主任期间表现优秀，曾多次被评为镇人大代表和先进个人，因病不再担任村主任后当选为流水镇党代表，深受群众好评。安康市中心医院的诊断证明书证实被告人龚太安之妻唐弟翠病情为：1、双侧肺炎，2、高血压病2级（高危组），3、胆囊息肉。汉滨区流水镇新坝社区居民委员会出具的证明证实：1、龚太安家经济条件差，靠种地收入养家，近几年其本人和老伴身体多病，但由于其现任新坝中心社区居委会委员、流水镇党代表，未能纳入贫困户；2、左立成家的原土木结构房屋在洪灾中被冲倒，造成严重的损失，加之其妻廖兴翠体弱多病造成了贫困，但由于左立成在街道购房，享受了建房补助，有安全住房，未能评上贫困户。
上述事实，被告人龚太安、左立成在开庭审理过程中亦无异议并当庭自愿认罪、悔罪，并有被告人龚太安、左立成的户籍证明，胡某某的户籍注销证明，被告人龚太安的任职证明、中共党员身份证明，立案决定书、取保候审决定书，汉政办发（2011）115号关于印发汉滨区2011年度移民搬迁安置工作实施方案（试行）的通知，汉滨区政府7.18灾后重建实施方案，流水镇原劳武村7.18灾后重建验收花名册和2011年陕南移民搬迁户花名册，左立成的移民搬迁安置档案，左立成的7.18灾后重建审批表，协助查询通知书和被告人左立成名下的银行账户交易明细，左立成退款收据，汉滨区流水镇人民政府新坝社区出具的证明，被告人龚太安及其妻的诊断证明、检查报告单，证人万某、邓某、何某、张某的证言，以及被告人龚太安、左立成的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人龚太安在担任汉滨区原新坝乡劳武村村主任期间，在协助当地政府办理2011年陕南移民搬迁的摸底、上报、公示等工作过程中，利用职务之便，帮助被告人左立成侵吞陕南移民搬迁安置款30000元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实和罪名成立。在共同犯罪中，被告人左立成系犯意的发起人，也是贪污公款的实际受益人，被告人龚太安虽未直接占有公共财物，事后无共同侵吞行为，但其明知被告人左立成有骗取公共财物的贪污行为而协助并为之提供方便，其主观属故意，二被告人在共同犯罪中作用相当，不区分主从。故对被告人龚太安、左立成的辩护人提出的二被告人系从犯的辩护意见不予采纳。被告人龚太安、左立成在检察机关立案前的一般性排查询问时主动交代了自己的罪行，根据《最高人民法院<关于处理自首和立功若干具体问题的意见>》，在“司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代了自己罪行的，视为自动投案”，被告人龚太安、左立成的行为符合上述情形，可视为自动投案；归案后，二被告人能如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪、悔罪，构成自首，可减轻处罚。故对二被告人的辩护人提出的被告人龚太安、左立成构成自首的辩护意见予以采纳。案发后，被告人左立成能主动退缴全部赃款，避免了损害结果的发生，犯罪情节轻微，同时结合二被告人一贯表现较好和家庭的实际情况，可对被告人龚太安、左立成免除处罚。故对二被告人的辩护人提出的请求免除处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第一条第（三）项第（3）目、最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》之规定，判决如下：
一、被告人龚太安犯贪污罪，免除处罚。
二、被告人左立成犯贪污罪，免除处罚。
三、对被告人左立成退缴的30000元赃款，依法予以上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈文举
人民陪审员 黄 静
人民陪审员 李世军
二〇一八年四月二十五日
书 记 员 马小伟
附：本案所依据的法律条款（节录）：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》
第一条第（三）项第（3）目“其他依照法律从事公务人员的认定”：协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会等农村和城市基础组织人员。
三、最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》
（一）关于“自动投案”的具体认定
第一款……犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也应当视为自动投案：
3.在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的。