宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0302刑初385号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院。
被告人房海燕，女，1980年11月7日出生，汉族，宁夏回族自治区吴忠市人，大学文化，原系宁夏回族自治区吴忠市档案局会计，住宁夏回族自治区吴忠市。2017年8月29日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定被取保候审。2017年10月11日，经本院决定被取保候审。
辩护人历春，宁夏天纪律师事务所律师。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院以吴利检公诉刑诉（2017）第333号起诉书指控被告人房海燕犯贪污罪，于2017年10月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指派检察员刘丽娟出庭支持公诉，被告人房海燕及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指控：2015年11月至2017年7月份期间，被告人房海燕利用其担任吴忠市档案局会计的职务之便，先后多次修改中国建设银行批量代收代付客户端系统数据，将应发给其单位职工的住房补贴、交通补贴、未休年休假工资报酬、民族团结奖、效能奖金额减少后增加到其个人工资账户名下，非法侵吞公共财物共计129802元，用于个人消费。案发前，被告人房海燕向吴忠市档案局及其单位职工退还其侵占的资金共计132802元。2017年8月28日，被告人房海燕到吴忠市利通区人民检察院投案自首。
公诉机关认定上述事实的证据有：1.书证；2.证人证言；3.被告人供述。
公诉机关认为，被告人房海燕身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法侵吞公共财物，价值129802元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人房海燕犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。
被告人房海燕当庭认罪，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均没有异议，提出对其从轻处罚的辩解理由。
被告人房海燕的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人房海燕具有自首情节，依法应当从轻或减轻处罚；2.被告人房海燕已退还全部赃款，依法可以从轻、减轻处罚；3.被告人房海燕认罪态度好，悔罪表现明显，社会危害性小，已不具有再犯的可能性，且为初犯、偶犯，并愿意交纳罚金，请法庭予以从轻处罚。
被告人房海燕的辩护人向法庭提交以下证据：1.吴忠市档案局职工向被告人房海燕出具的收据；2.被告人房海燕母亲于2017年10月30日发生交通事故的事故责任认定书及户籍信息。
经审理查明，2015年11月至2017年7月份期间，被告人房海燕利用其担任吴忠市档案局会计的职务之便，先后多次修改中国建设银行批量代收代付客户端系统数据，将应发给其单位职工的住房补贴、交通补贴、未休年休假工资报酬、民族团结奖、效能奖金额减少后增加到其个人工资账户名下。非法侵吞公共财物共计129802元，用于个人消费。案发前，被告人房海燕向吴忠市档案局及其单位职工退还资金共计132802元。2017年8月28日，被告人房海燕到吴忠市利通区人民检察院投案自首。
上述犯罪事实，有当庭举证、经质证的下列证据予以证实：
（一）、证实被告人房海燕主体身份的证据：
1.被告人房海燕的户籍信息，证实被告人房海燕于1980年11月7日出生，达到刑事责任年龄，具有刑事责任承担能力；
2.中共吴忠市委组织部吴组通（2011）106号文件，证实中共吴忠市委组织部2011年12月20日同意被告人房海燕参照公务员法考试登记；
3.宁夏回族自治区吴忠市档案局出具的关于房海燕任会计时间的证明，证实被告人房海燕自2012年起在该局任会计一职；
（二）被告人房海燕贪污综合证据：
1.证人周某乙的证言，证实其系吴忠市档案局局长。2017年6月份，吴忠市档案局对单位财务进行自查。在自查过程中发现单位职工住房补贴、车辆交通补贴、未休年休假工资补贴、民族团结奖、效能奖的发放有问题。还发现分管财务副局长梁某某2015年9月起在财务单据上没有签字，而房海燕一直没有汇报，引起档案局的怀疑。其找房海燕谈话，房海燕向其主动坦白了自己利用批量代付数据漏洞，修改部分单位职工住房补贴、车辆交通补贴、民族团结奖、效能奖的发放数据，侵占职工的补贴资金。吴忠市档案局和审计局检查组经过核对，单位职工批量代付银行发放记录跟应发标准差132802元，而会计房海燕的银行账户上多发了132802元批量代付补贴资金。之后房海燕分三次把132802元退还给了单位职工；
2.证人梁某某的证言，证实其系吴忠市档案局的副局长。2017年8月3日左右，房海燕给单位职工退钱，其在退款签字的时候才知道房海燕侵占单位职工资金。其签字时，房海燕告诉其大概侵占了十几万元单位职工补贴资金；
3.证人代某某的证言，证实其自2013年至今兼任档案局出纳。其单位具体的住房补贴、车辆交通补贴、未休年休假工资报酬、民族团结奖、效能奖都是由会计房海燕一手负责的。这些表格资料都是以特定的格式存放在U盘里，只有房海燕有权限查看修改；
4.吴忠市人民检察院关于匿名举报房海燕涉嫌贪污罪一案的交办通知书、吴忠市利通区人民检察院立案决定书，证实本案案件来源及检察机关接到匿名举报后，对被告人房海燕贪污一案立案侦查；
5.中国共产党吴忠市纪律检查委员会吴纪发（2017）56号关于给予房海燕开除党籍处分的决定，证实中共吴忠市纪委2017年8月28日决定：一、给予房海燕开除党籍处分；二、将房海燕涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理；
6.吴忠市利通区人民检察院出具的破案经过，证实被告人房海燕于2017年8月28日到吴忠市利通区人民检察院反贪污贿赂局自首的事实；
7.被告人房海燕的供述，供述称其作为吴忠市档案局的会计，主要职责是对干部的工资、津贴、奖金等审核及审核单位财务报销的票据并报局长审批。2015年9月份，中国建设银行给各单位安装了批量代付户系统。其既录入数据又审核数据，没有第二人来监管。其就利用没人监管的漏洞，在批量代付户系统上制作表格明细时，采取修改、变动、递交银行批量代扣账户中个人发放明细金额，并由自己审核的办法，把别人应发放的金额修改减少，将减少的金额划到其自己名下。银行批量代付系统就将别人应该领取的钱打到其银行账户上。2015年11月开始，其利用职务之便将单位职工的住房补贴、车辆交通补贴、未休年休假工资报酬、民族团结奖、政府效能奖合计132802元陆续打到了其个人的账户上。在纪委介入调查前，其主动将132802元分三次全额退还，并取得了单位职工的谅解；
（三）、被告人房海燕贪污住房补贴的证据：
1.住房补贴记账凭证、财政资金授权支付凭证、费用报销单、发放审批单、中国建设银行批量代收（付）业务汇总清单、建设银行代收付成功清单，证实被告人房海燕侵占职工住房补贴48751元；
2.被人房海燕的供述，证实2015年11月至2017年7月期间，其利用职务之便，侵占单位职工住房补贴十二笔，共计48751元；
（四）、被告人房海燕贪污民族团结奖的证据：
1.吴忠市档案局民族团结奖发放审批表、记账凭证、费用报销单、财政资金授权支付凭证、中国建设银行批量代收（付）业务汇总清单、建设银行代收付成功清单，证实被告人房海燕侵占单位职工民族团结奖5490元；
2.被告人房海燕的供述，证实2016年，其利用职务之便侵占了单位职工民族团结奖二笔，第一笔2490元，第二笔3000元，共计5490元；
（五）、被告人房海燕贪污未休年休假工资的证据：
1.吴忠市档案局应休未休年休假工资报酬记账凭证、费用报销单、财政资金授权支付凭证、发放审批表、中国建设银行批量代收（付）业务汇总清单、建设银行代收付成功清单，证实被告人房海燕侵占单位职工未休年休假工资报酬16167元；
2.被告人房海燕的供述，证实2015年至2016年间，其利用职务之便侵占了单位职工未休年休假工资报酬三笔，共计16167元；
（六）、被告人房海燕贪污交通补贴的证据：
1.吴忠市档案局交通补贴记账凭证、费用报销单、财政资金授权支付凭证、发放审批表、中国建设银行批量代收（付）业务汇总清单、建设银行代收付成功清单，证实被告人房海燕侵占单位职工交通补贴37890元；
2.被告人房海燕的供述，证实2016年至2017年，其利用职务之便侵占了单位职工交通补贴八笔，共计37890元；
（七）、被告人房海燕贪污政府效能奖的证据：
1.吴忠市档案局政府效能奖记账凭证、费用报销单、财政资金授权支付凭证、发放审批表、中国建设银行批量代收（付）业务汇总清单、建设银行代收付成功清单，证实被告人房海燕侵占单位职工政府效能奖五笔，共计21504元；
2.被告人房海燕的供述，证实2015年至2017年，其利用职务之便侵占了单位职工政府效能奖五笔，共计21504元；
（八）、证实贪污赃款去向的证据：
1.建设银行代收付成功清单、房海燕账户存取款流水记录，证实被告人房海燕将贪污单位职工的129802元陆续打到了其个人账户上；
2.房海燕的退款票据及收据，证实被告人房海燕向吴忠市档案局及单位职工退还了132802元。
上述证据经庭审举证、质证，被告人房海燕及辩护人均无异议，各证据来源合法，证明内容客观、真实，并与本案存在关联性，各证据之间能够相互印证，对其证明效力，本院予以确认。
本院对被告人的辩护人提交的被告人房海燕母亲的道路交通事故认定书及户籍信息的关联性不予认定。
本院认为，被告人房海燕无视国家法律，利用职务上的便利，非法侵吞公共财物129802元，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控被告人房海燕的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人房海燕犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。案发后，被告人房海燕已向吴忠市档案局职工退还侵占补贴资金132802元，并主动接受财产刑处罚，具有一定的悔罪表现，可以酌情从轻处罚。被告人房海燕的辩护人所提被告人房海燕具有自首情节、主观恶性不深、已退缴全部赃款、有悔罪表现，建议法庭对被告人房海燕从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。为了维护国家法律，保护国家机关的正常活动及国家工作人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人房海燕犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可于接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长张莉琴
审判员郭小娟
人民陪审员海保学
二〇一七年十二月十五日
书记员马佳
附：本判决所适用的法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。