安徽省阜阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖12民终1611号
上诉人（原审被告）：阜阳市公路管理局太和分局，住所地安徽省太和县胜利路1号,统一社会信用代码12341200485937239C。
负责人：安雅楠，该局局长。
委托诉讼代理人：李东，该局职工。
委托诉讼代理人：张运领,安徽弘大律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：唐修全，男，1971年8月6日生，汉族，住河南省郸城县。
委托诉讼代理人：张毅，安徽天联天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王军，安徽天联天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：胡海侠，男，1964年7月22日生，汉族，住安徽省太和县。
上诉人阜阳市公路管理局太和分局因与被上诉人唐修全、胡海侠公共道路妨碍通行责任纠纷一案，不服安徽省太和县人民法院(2017)皖1222民初6068号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
阜阳市公路管理局太和分局上诉请求：撤销原判，依法改判。事实与理由：一审认定事实错误，唐修全的伤害后果与公路局没有因果关系；一审适用法律错误，公路局已尽到管理养护职责及公路巡查义务，不应承担赔偿责任。
唐修全辩称：一审认定事实清楚，公路局未尽到安全保障的管理责任，存在过错；公路局未能提供证据证明其已尽到管养职责，应当承担责任。
唐修全向一审法院起诉请求：判令胡海侠、阜阳市公路管理局太和分局赔偿各项损失67681.2元，并承担本案的诉讼费。
一审法院查明：2017年6月2日5时许，唐修全驾驶皖Ｓ×××××“轻骑铃木牌”二轮摩托车，沿京珠线自北向南行驶至840KM+340M处，与胡海侠摊放在道路西侧木桩、麦子发生碰撞，造成唐修全受伤及车辆受损的道路交通事故。事故发生后，唐修全在桑营卫生院花费医疗费1842元，次日，转太和县中医院住院治疗24天，花费医疗费22956.72元，合计住院25天，支付医疗费24798.72元。该起事故经阜阳市太和县公安局交警大队太公交认字【2017】第363号《道路交通事故认定书》认定：唐修全承担此起事故的主要责任，胡海侠承担此起事故次要责任。经安徽正宇司法鉴定所皖正宇司鉴【2017】法临鉴字第691号《司法鉴定意见书》鉴定：1、被鉴定人唐修全因道路交通事故受伤致左锁骨骨折，现遗留左肩关节活动受限，左肩关节活动功能丧失达25%以上（未达50%），属十级伤残；2、被鉴定人唐修全因道路交通事故受伤致面部软组织挫伤，现遗留面部疤痕长度累计达11.0cm，属十级伤残；3、被鉴定人唐修全本次外伤后，建议其误工期180日，护理期90日，营养期90日；4、被鉴定人唐修全本次外伤后，建议其后续治疗费为14000元（不包括受伤麻醉及意外）。花费鉴定费2600元。唐修全系农村居民。
一审法院认为，唐修全以胡海侠在国道上堆放木桩、小麦制造安全隐患存在过错，阜阳市公路管理局太和分局未采取必要措施消除安全隐患，要求胡海侠、阜阳市公路管理局太和分局承担相应的民事赔偿责任，本案案由应为违反安全保障义务责任纠纷。公民的健康权受法律保护，由于过错侵害他人民事权益，应当承担赔偿责任。本案中，唐修全驾驶二轮摩托车与胡海侠摊放在道路西侧木桩、麦子发生碰撞造成的道路交通事故，阜阳市太和县公安局交警大队认定唐修全承担此起事故的主要责任，胡海侠负次要责任；该认定合法有效，予以确认。阜阳市公路管理局太和分局作为该路段的路政管理部门，未能采取必要措施消除安全隐患有效预防交通事故的发生，未尽到安全保障的管理职责，存在过错。唐修全的合理损失应由胡海侠、阜阳市公路管理局太和分局按照过错责任比例承担赔偿责任。唐修全承担此起事故的主要责任，胡海侠负次要责任，赔偿比例应按70%、30%分担，胡海侠与阜阳市公路管理局太和分局的过错比例，酌定分别承担50%为宜。唐修全主张的外购药（白蛋白）费用7000元，未能提供正式票据，且收款小票上没有付款人姓名，故对该证据，无法采信。唐修全为农村居民，赔偿标准应按农村居民计算。
参照《2017年度安徽省交通事故赔偿标准》，唐修全因受伤造成的损失为：1、医疗费24798.72元；2、营养费2700元（30元/天×90天）；3、护理费10936.8元（121.52元/天×90天）；4、住院伙食补助费750元（30元/天×25天）；5、误工费16896.6元（93.87元/天×180天）；6、伤残赔偿金25784元（11720元/年×20年×11%）；7、后续治疗费14000元；8、精神抚慰金6000元；9、交通费250元（10元/天×25天）；10、鉴定费2600元；综上合计104716.12元。胡海侠、阜阳市公路管理局太和分局应赔偿31414.84元（104716.12元×30%），其中，胡海侠、阜阳市公路管理局太和分局分别应赔偿15707.42元。
综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十五条之规定，判决：一、胡海侠于判决生效之日起十日内赔偿唐修全损失合计15707.42元。二、阜阳市公路管理局太和分局于判决生效之日起十日内赔偿唐修全损失合计15707.42元。三、驳回唐修全的其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1492元,减半收取746元，由胡海侠负担173元，阜阳市公路管理局太和分局负担173元，唐修全负担400元。
二审期间，当事人均未提交新证据。本院对一审查明事实予以确认。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。胡海侠在公共道路上摊放木桩及麦子，导致发生道路交通事故，根据上述规定及最高院民事案件案由规定，本案案由应为公共道路妨碍通行致害责任纠纷，一审定性不当，本院予以纠正。公共道路妨碍通行致害责任的责任主体有二：堆放、倾倒、遗撒行为人的侵权责任和公共道路管理部门的侵权责任。公共道路妨碍通行致害责任中道路管理部门承担责任适用过错原则，确定道路管理部门是否存在过错，就是看其是否已尽到相应的注意义务。事故发生道路为开放型道路，根据胡海侠的陈述，其是在夜间11时摊放小麦及木桩，而事故发生在早晨五点，属非正常工作时间。目前公路管理部门的工作特点和技术、人力、物力、财力的局限，决定了公路管理只能采取定期巡查方式，对在巡查过程中发现的问题及时进行处理，不可能做到二十四小时全天候巡查，无法时时保证道路杂物当时即得以清除。阜阳市公路管理局太和分局提供的文件及巡查日志可以证明，其在事前及事后均已按有关标准和要求对道路进行巡查，已尽到相应的注意义务，故一审判令其承担责任缺乏依据，本院予以纠正。根据当事人过错程度，唐修全损失的30%应由侵权人胡海侠承担赔偿责任，即31414.84元。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项之规定，判决如下：
一、维持安徽省太和县人民法院(2017)皖1222民初6068号民事判决第三项，即：驳回唐修全的其它诉讼请求。
二、撤销安徽省太和县人民法院(2017)皖1222民初6068号民事判决第二项，即：阜阳市公路管理局太和分局于判决生效之日起十日内赔偿唐修全损失合计15707.42元。
三、变更安徽省太和县人民法院(2017)皖1222民初6068号民事判决第一项，即：胡海侠于判决生效之日起十日内赔偿唐修全损失合计15707.42元为：胡海侠于判决生效之日起十日内赔偿唐修全损失合计31414.84元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费193元，由胡海侠负担。
本判决为终审判决。
审判长 姚 斌
审判员 孙 颖
审判员 刘 媛
二〇一八年六月二十日
书记员 王雨倩