山东省德州市德城区人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）德城执异字第21号
异议人：德州宏达建筑集团天和有限公司（被执行人），住所地：德州市德城区解放北路236号。
法定代表人：范世飞，董事长。
委托代理人：王存柱，山东益联律师事务所律师。
申请执行人：德州市宏名融资担保有限公司，住所地：德城区湖滨中路14号。
法定代表人：袁建波，董事长。
委托代理人：屠永辉，系该公司职工。
本院在执行申请执行人德州市宏名融资担保有限公司与被执行人德州天祥棉业有限公司、德州宏达建筑集团天和有限公司（以下简称天和公司）强制执行一案中，异议人向本院提出书面异议，本院于2015年5月19日立案并依法组成合议庭于2015年5月28日进行听证，现已审查终结。
异议人天和公司称，申请执行人德州市宏名担保有限公司与被执行人德州天祥棉业有限公司、天和公司强制执行代偿款（2165220元）执行一案，德城区人民法院在评估、拍卖被执行人天和公司土地使用权（地号10-221-203）的过程中，既没有将评估报告发送给被执行人，也没有在拍卖前通知被执行人参加拍卖，剥夺了被执行人的权利，严重违反法定程序。故请求撤销评估、拍卖行为并重新进行评估、拍卖。为此，异议人提供了德国用（2003）第01023号土地证等。
申请执行人德州市宏名融资担保有限公司称，评估、拍卖程序合法，不同意重新评估、拍卖。
本院查明，申请执行人德州市宏名担保有限公司与被执行人德州天祥棉业有限公司、天和公司强制执行代偿款（2165220元）一案，本院于2013年3月20日立案，案号为（2013）德城执字第391号。
2013年3月29日，本院查封了使用权人为天和公司的土地一宗（地号为10-221-203，土地证号为（2003）010**）。地上房产也一并进行了查封。2013年6月5日，本院出具（2013）德城执字第391号执行裁定书，裁定拍卖2013年3月29日查封的土地。该裁定书送达给了天和公司，但没有送达申请执行人的材料。
2013年8月28日，申请执行人申请参与（2012）德城执字第1474号执行案的分配。【（2012）德城执字第1474号执行案的情况是：申请执行人徐强，被执行人是德州天祥棉业有限公司。因德州天祥棉业有限公司拖欠徐强的247万元借款及利息的债务被依法确认。2013年4月19日本院作出（2012）德城执字第1474号执行裁定，裁定拍卖被执行人德州天祥棉业有限公司以出让方式取得的位于袁桥乡朱庄村建筑面积17219平方米工业用地。在该宗地的拍卖款中本案于2014年3月分得87.907932万元执行款。】
2013年8月29日，本院出具（2013）德城执字第391号民事裁定书终结本次执行程序。
2014年3月20日，本院委托德州正元土地房地产咨询评估有限公司对地号为10-221-203，面积为13088.75平方米的土地及地上物进行评估。德州正元土地房地产咨询评估有限公司仅对其中的8093.75平方米的土地及地上物进行评估。估价报告编号为：德正估字（QT）2014-7号，总价为330.81万元。估价应用的有效期为2014年3月20日至2015年3月19日。
2015年1月8日，德城区人民法院将涉案标的物委托德州经伟拍卖有限公司进行拍卖。
2015年1月10日，德州日报刊登德州经伟拍卖有限公司对涉案标的物的拍卖公告。
2015年1月26日，德州经伟拍卖有限公司与张福勇签订竞买协议，2015年1月27日张福勇拍得涉案标的物。总成交价344.71万元（含佣金13.9万元）。
2015年1月26日至同年3月26日张福勇四次交款共计344.71万元。
2015年3月28日，本院将2013年3月29日查封的土地及地上物续封至2018年3月27日。
2015年4月15日，本院向德州市国土资源综合服务中心查询2013年3月29日查封的土地的现状。德州市国土资源综合服务中心给付的查询附表显示该宗土地上设置了抵押权，抵押权人为信用社，抵押金额260万元，抵押期限为2010年9月8日至2013年9月5日。
另查明，2010年9月8日，天和公司以10-221-203号土地在信用社办理最高额抵押贷款260万元，期限三年，并办理了抵押登记，取得他项权证，到期后天和公司没有归还借款。2013年11月29日，信用社与张淇签订了债权转让协议，约定信用社的债权即259.999913万元的借款及相应利息、罚息，自2013年11月29日起转让给张淇，相应的抵押权等权利随债权一起转让，同日，农信社以通知方式将该债权转让通知了天和公司，张淇受让后支付了相应的价款（325.370853万元），并在农信社协助下办理了具有强制执行效力的公证文书。
德国用（2003）第01023号土地证表明，地号10-221-203的土地，使用权人为天和公司，座落于天衢工业园，使用面积13088.75平方米，使用权类型为出让，终止日期为2049年12月22日。该证记事栏显示，本宗土地已全部抵押给了信用社，贷款金额260万元，抵押贷款期限3年，自2010年9月8日至2013年9月5日。
再查，2015年6月26日，德城区人民检察院以检察建议的方式【德城检民（行）执监（2015）37140200001号】监督（2013）德城执字第391号案。德城区人民检察院认为德城区人民法院在执行（2013）德鲁北证经字第311号执行证书过程中，重新恢复执行、评估、拍卖程序违法，损害了当事人的合法权益。经德城区人民检察院检察委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第235条之规定，特提出检察建议，建议德城区人民法院对该案重新立案执行，对该查封土地严格依法定程序重新评估、拍卖，以维护当事人的合法权益。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条规定，评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；…。第六条规定，人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。第七条规定，拍卖机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，…。第十四条规定，人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。优先购买权人经通知未到场的，视为放弃优先购买权。该案异议人是被执行人、利害关系人，依据以上规定，德城区人民法院在办理涉案标的物的评估、拍卖过程中，应给予被执行人选择评估机构、获得评估报告并提异议的权利、选择拍卖机构、参加拍卖并优先购买的权利。而该案中没有材料显示被执行人享有了该部分权利。
综上，德城区人民法院在执行涉案标的物时，侵犯了异议人选择评估机构、获得评估报告、选择拍卖机构及参加涉案标的物竞买、优先购买的权利。
《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定，当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。该案的执行行为剥夺了当事人选择评估、拍卖机构的权利，剥夺了当事人对评估报告的复议和参加竟卖的权利。符合《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条第（五）款的规定，应予撤销。故异议人的异议理由成立。
该执行案件的评估报告已过应用期。
另，（2013）德城执字第391号案，于2013年3月20日立案后，经申请执行人德州市宏名担保有限公司申请于2013年8月29日终结本次执行程序。2009年4月9日，中央政法委、最高人民法院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》规定，无财产可供执行的案件，执行程序在一定期间无法继续进行，且有下列情形之一的，经合议庭评议，可裁定终结本次执行程序后结案：（1）被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的；（2）因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的；（3）申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的；（4）被执行人的财产无法拍卖变卖，或者动产经两次拍卖、不动产或其他财产权经三次拍卖仍然流拍，申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债，经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无其他财产可供执行的；（5）作为被执行人的企业法人被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；（6）经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜强制执行，当事人达成分期履行和解协议的；（7）被执行人确无财产可供执行，申请执行人属于特困群体，执行法院已经给予其适当救助资金的。裁定终结本次执行程序后，如发现被执行人有财产可供执行的，申请执行人可以再次提出执行申请。申请执行人申请或者人民法院依职权恢复执行的，应当重新立案。该案于2013年3月29日查封了被执行人的财产，显然有财产可供执行，不符合以上终结本次执行程序的条件，故本案在2013年8月29日终结本次执行程序是错误的。该案随后对查封财产进行评估、拍卖也未重新立案也是错误的。
最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》（2015年1月1日施行）第六条再次规定，下列案件，人民法院应当按照恢复执行案件予以立案：（三）执行实施案件以裁定终结本次执行程序方式报结后，如发现被执行人有财产可供执行，申请执行人申请或人民法院依职权恢复执行的；第五条规定，恢复执行的，案件类型代字为“执恢字”。该案对涉案标的物的评估、拍卖均是在未立执行案件的情况下做出的，违反了上述规定。为此依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、第二百二十五条的规定，裁定如下：
撤销德城区人民法院（2013）德城执字第391号案于2015年1月27日作出的对地号为10-221-203，面积为13088.75平方米中8093.75平方米的土地及地上物的拍卖行为。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向德州市中级人民法院申请复议。
审 判 长 季 鹏
审 判 员 傅 雯
人民陪审员 乔桂芹
二〇一五年七月一日
书 记 员 张萌萌