山东省济宁市兖州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兖刑初字第202号
公诉机关兖州市人民检察院。
被告人梁某。因涉嫌非法经营罪于2013年12月28日被济宁市兖州区公安局刑事拘留，2014年1月28日经兖州市人民检察院批准被逮捕。现羁押于济宁市兖州区看守所。
辩护人毛宏伟、刘亚平，山东滋阳律师事务所律师。
被告人秦某，兖州市宏兴机件加工厂职工。因涉嫌污染环境罪于2014年1月26日被济宁市兖州区公安局取保候审。现在家。
兖州市人民检察院以兖检公诉一刑诉（2014）148号起诉书指控被告人梁某、秦某犯污染环境罪，于2014年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兖州市人民检察院指派检察员郗秀贞出庭支持公诉，被告人梁某及其辩护人毛宏伟、刘亚平、被告人秦某到庭参加诉讼。现已审理终结。
兖州市人民检察院指控，2004年3月，被告人梁某伙同被告人秦某在兖州区颜店镇袁一村成立了兖州市颜店镇宏兴机件加工厂（简称宏兴机件加工厂），经营机械配件加工业务。2008年前后，二被告人在经营机械配件的镀铬业务期间，违反国家规定，将镀铬产生的废水通过私设的暗管排到附近的水沟里，直至2013年12月23日被兖州区公安局查获。经国家环境分析测试中心监测，该厂暗管口排出的废水中总铬含量为11.8mg／L，沟内存水中总铬含量为10.6mg／L。
公诉人就起诉书指控事实当庭宣读、出示的证据有：户籍证明、营业执照、增值税专用发票、搜查笔录、扣押清单、个人独资企业设立登记情况、年检情况、现场勘查笔录、鉴定意见、证人梁路、张言坤、秦召贵、黄德全、梁福水、梁静静、姜明、张伟、赵军、郭克雷、刘建青、吴慎法、孙中国、王永社、董龙芬、曹景宽、李吉祥、汪忠民、徐建新、张涛、梁厚喜、梁修民、徐书合、郭海玲、梁福伟、潘学生、路振红、李秀云、梁厚朋、蒋丽静证言、被告人梁某、秦某供述等。
公诉机关认为，被告人梁某、秦某在经营期间，违反国家规定，非法排放有毒、有害物质，严重污染环境，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。
被告人梁某对起诉书指控事实无异议，未作辩解。辩护人辩称，被告人梁某具有以下减轻、从轻处罚的法定情节和酌定情节：一、被告人具有从轻、减轻的法定情节：被告人系自首。二、被告人具有如下从轻处罚的酌定情节：1、被告人属于过失犯罪，主观恶意较小。2、被告人此次犯罪行为并没有造成严重的危害后果。3、被告人能如实供述犯罪事实，自愿认罪。4、被告人系初犯、偶犯。5、被告人自愿接受罚金刑。请求法庭综合考量，对被告人梁某适用单处罚金的刑罚，给其一个改过自新的机会。
被告人秦某对起诉书指控事实无异议，未作辩解。
经审理查明的事实与起诉书指控事实一致。
上述事实，有以下证据证实：
1、书证
（1）户籍证明证实，被告人梁某出生于1960年2月24日，被告人秦某出生于1961年5月20日。
（2）营业执照证实，兖州市颜店镇宏兴机件加工厂系个人独资企业，投资人为梁某，住所地为兖州市颜店镇袁一村，经营范围为机械配件来料加工。
个人独资企业设立登记情况证实该厂为梁某个人独资企业，经营范围为机械配件来料加工。
年检情况证实，该厂自2005年至2013年在工商机关进行企业年检的情况。
（3）增值税专用发票一宗印证，宏兴机件加工厂业务往来的情况。
（4）搜查笔录及扣押清单证实，2013年12月23日，济宁市公安局食品药品与环境犯罪支队、济宁市兖州区公安局治安大队侦查人员对宏兴机件加工厂财务室依法进行搜查，并扣押了账册、单据、电脑主机等物品一宗。
2、证人证言
（1）证人梁路证言证实，宏兴机件加工厂由其父梁某、其母秦某管理经营，其有时帮忙送货或开车带秦某外出要账。该厂以前进行机械加工，后期从事镀铬业务，技术负责由梁某聘请的黄德全负责。其知道兖州环保局来查过两次，2013年7月份来查时把镀铬池子砸了。
（2）证人张言坤证言证实，其系兖州区环境监察大队一中队中队长，负责兖州区建设路以南片区的环境监察工作。2011年8月、2013年7月，其所在的一中队先后两次对宏兴机械加工厂进行检查，责令该厂立即停止生产，拆除设备。2013年8月至9月，该中队数次到该厂复查。梁某是该厂的负责人，电镀是该厂的主要业务，根据国家规定，该厂的电镀业务属于取缔范围。根据2008年《电镀污染物排放标准》，新建企业排放标准铬为1.0mg／L。
（3）证人秦召贵证言证实，宏兴机件加工厂由梁某负责，其与梁某是亲戚。
（4）证人黄德全证言证实，2008年，经他人介绍，其到宏兴机械加工厂负责镀铬方面的技术指导，该厂老板是梁某，梁某妻子也负责厂子的经营管理。镀铬废液未经处理，通过车间的排水沟排入厂西约三、四百米的水沟内。
（5）证人梁福水证言证实，2012年春，其在宏兴机件加工厂工作，负责管理该厂路西的车间。该厂老板是梁某。该厂主要业务是对外进行机加工、镀铬、镀锌，即电镀。该厂没有除污设备，也没有办理相关的环评手续。电镀产生废水未作处理，直接通过地下暗道排放到袁一村生产水沟内，对环境造成污染。该厂由梁某、秦某对外联系业务。
（6）证人梁静静证言证实，其系梁某与秦某之女，平时在宏兴机件加工厂帮助秦某记账、要账、发工人工资，该厂由其父母共同经营管理。
（7）证人姜明证言证实，其系凯登制浆设备（中国）有限公司采购部部长，负责该公司所有的采购及外协加工业务。该公司造纸机械设备上的筛鼓镀铬工作由宏兴机件加工厂负责，该厂在兖州市颜店镇，老板姓梁，老板娘姓秦，业务主要与这两个人联系。其没有见过该厂从事镀铬工作相关资质材料，其知道镀铬作业会造成污染。
（8）证人张伟证言证实，其系山东博特精工股份有限公司外协科科长，负责该公司所有的外协加工业务。该公司零件修补镀铬工作由宏兴机件加工厂负责加工。业务大多与梁老板联系，有时由梁老板的妻子接洽。其没有见过该厂从事镀铬工作的相关资质材料。镀铬作业会造成污染。
（9）证人赵军证言证实，其系济宁吉华工程机械有限公司外协科科长，负责该公司所有的外协加工业务。该公司零件镀铬、镀锌由宏兴机件加工厂负责。一般情况下，其与梁某的妻子联系业务。其没有见过该厂从事镀铬工作的相关资质材料。镀锌、镀铬作业会造成污染。
（10）证人郭克雷证言证实，其系山东德立信液压有限公司外协科科长，负责该公司所有的外协加工业务。该公司零件镀铬工作由宏兴机件加工厂负责。其没有见过该厂从事镀铬工作的相关资质材料。镀锌、镀铬作业会造成污染。
（11）证人刘建青证言证实，其系山东泰丰液压股份有限公司采购部部长，该公司零件镀铬工作由宏兴机件加工厂负责。其与秦某联系具体业务。镀铬加工会造成污染。
（12）证人吴慎法证言证实，其系兖矿集团大陆机械有限公司总调度室外协工作人员，该公司机件镀铬、镀锌加工由宏兴机件加工厂负责，该厂老板是梁某。其不清楚该厂是否具备从事镀铬、镀锌加工的相关资质、环境评估报告。
（13）证人孙中国证言证实，其系山东华屹重工机械有限公司外协科业务员，负责该公司所有的外协加工业务。该公司机器轴类、造纸设备筛鼓镀铬加工由宏兴机件加工厂完成，该厂老板姓梁。其没有见过该公司从事镀铬的资质手续。镀铬加工会产生污染。
（14）证人王永社证言证实，其系兖州市重信机械有限公司外协科职工，该公司机件镀铬、镀锌工作与宏兴机件加工厂有业务往来，该厂老板是梁某。其不清楚该厂的资质，也不清楚该厂是否有环境评估报告、污水处理设施，铬对人体有害。
（15）证人董龙芬证言证实，其系济宁世通机械制造有限公司财务人员，其公司的电镀业务大部分由兖州电镀厂（即宏兴机件加工厂）完成。大部分业务其与该厂姓秦的女老板联系。
（16）证人曹景宽证言证实，其系山东通佳机械有限公司生产部部长。该公司加工件需要镀铬或发黑时，由宏兴机件加工厂完成。业务往来是从2012年初开始的，由秦某联系，结账也由秦某负责。
（17）证人李吉祥证言证实，其系济宁华立轻工机械有限公司法定代表人，负责该公司所有的外协加工业务。该公司造纸设备的旋翼片、轴类镀铬工作由宏兴机件加工厂负责，该厂老板姓梁。其没有见过该厂从事镀铬工作的资质手续。镀铬作业会产生污染。
（18）证人汪忠民证言证实，其系兖州市百事丰机械有限公司法定代表人，其公司镀铬加工由颜店镇袁庄村的一家工厂负责，老板姓梁，业务往来将近三年。其不清楚该厂是否有污水处理设施、环境评估报告。
（19）证人徐建新、张涛证言证实，宏兴机件加工厂与济宁松岳建设机械有限公司之间有业务联系。
（20）证人梁厚喜证言证实，2011年以来，其曾在宏兴机件加工厂干过电镀活。镀铬产生的废液从车间地下管道向西排入厂西一里外的河沟里。其知道排放的废液有毒。2013年7月，环保局查过一次，拆了东厂的池子。3、4天后，该厂重新生产。
（21）证人梁修民证言证实，其系颜店镇袁一村村民，宏兴机件加工厂是梁某承包该村土地成立的，分为东、西厂区，从事镀锌、镀铬加工。其知道该厂通过暗管将废液排放入该村西南北走向的生产排水沟内。其知道沟里的水有毒，没敢用过。
（22）证人徐书合证言证实，其在宏兴机件加工厂工作了四年多，老板是梁某，其妻姓秦。电镀产生的废水未作处理，通过排水沟排走。该厂曾于2013年夏被查处，电镀池被砸。后老板又安排修复后恢复生产。
（23）证人郭海玲、蒋丽静证言证实，其二人于2011年底起，在宏兴机件加工厂工作，负责测量电镀件的电镀前后的厚度兼化验员。该厂分为东西两个厂区，老板是梁某，秦某负责记工和考勤。电镀产生的废水未作任何处理通过下水道排出。该厂于2013年上半年曾被有关部门查处过。
（24）证人梁福伟证言证实，其于2013年9月份在梁某的电镀厂东厂工作，东厂由秦某负责。生产中清洗加工件的水通过车间里的下水道排出厂外。
（25）证人潘学生证言证实，其于2013年2月份到宏兴机件加工厂西厂干电镀加工。该厂老板是梁某。电镀产生的废液通过下水道排到厂西一里外的沟里。
（26）证人路振红证言证实，其于2013年11月份到宏兴机件加工厂担任会计。该厂老板叫梁某，平时厂里都由秦某都管理。该厂因为违法从事电镀被查处。
（27）证人李秀云证言证实，其系黄德全之妻，2008年初，黄德全到宏兴机件加工厂负责镀铬技术指导。
（28）证人梁厚朋证言证实，其系颜店镇袁一村村支书部书记兼村主任。宏兴机件加工厂是梁某在承包的该村土地上成立的。该厂为东、西两个厂区，从事电镀和机件加工。电镀废液通过暗管排放到村西2里左右的生产用排水沟里。沟里的水有村民用来浇地或打药。2012年7、8月份，该厂被环保局查处过。2013年12月23日，公安机关查处时，发现电镀池又开始用了。
3、被告人供述
（1）被告人梁某供述证实，宏兴机件加工厂是家庭企业，由其与妻子秦某共同经营管理。2008年，该厂未经环保部门审核许可从事电镀业务，于该厂东厂车间铺设下水管将镀铬废液未经处理，直接排放到袁一村西河沟里。2011年，环保部门前后去该厂去了五、六次，要求停止生产，其总是关几天再接着生产。2013年7月，环保局将该厂四个镀铬池砸坏。2011年，其知道镀铬废液有毒有害。
（2）被告人秦某供述亦证实起诉书指控事事实，与梁某供述证实内容一致。
4、鉴定意见
国家环境分析测试中心（2014）字第（058）号检测报告鉴定意见证实，兖州区颜店镇宏兴机件加工厂暗管口排出的废水中总铬含量为11.8mg／L，沟内存水中总铬含量为10.6mg／L。
5、现场勘查笔录证实，宏兴机件加工厂的位置、车间电镀池的情况、排污管道的位置、污水的特征，并现场提取污水样本等事实。
上述证据，经质证、认证，合议庭评议后予以确认。
本院认为，被告人梁某、秦某在经营宏兴机件加工厂电镀业务期间，违反国家规定，非法排放有毒、有害物质，严重污染环境，其行为均已构成污染环境罪。兖州市人民检察院指控成立。在共同犯罪中，被告人梁某、秦某作用虽相对有所差异，但均起主要作用，均应按照其所参与的全部犯罪处罚。二被告人如实供述犯罪事实，可从轻处罚；均有悔罪表现，可宣告缓刑。被告人梁某的辩护人提出的辩护意见与本院认定事实、情节一致的，本院予以采纳；其他辩护意见与事实不符，不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人梁某犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金八万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴）
二、被告人秦某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 陈成治
审判员 宋兆霞
审判员 颜世锋
二〇一四年五月十五日
书记员 张 璟