江苏省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）苏行申991号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）陆来娣等89人（具体名单附后）。
诉讼代表人陆来娣，女，1961年1月8日生，汉族，住江苏省海门市。
诉讼代表人周美珍，女，1939年8月17日生，汉族，住江苏省海门市。
被申请人(一审被告、二审被上诉人）海门市国土资源局，住所地在江苏省海门市长江南路398号。
法定代表人刘志凌，该局局长。
委托代理人ＸＸ新，江苏智昇律师事务所律师。
被申请人（一审第三人、二审被上诉人）海门市四甲镇人民政府，住所地在江苏省海门市四甲镇人民路。
法定代表人冯斌，该镇镇长。
再审申请人陆来娣等89人因要求确认行政行为违法并要求行政赔偿一案，不服江苏省南通市中级人民法院(2016)苏06行终764号行政裁定和如皋市人民法院(2016)苏0682行初24号行政裁定，向本院申请再审。本院立案受理后，依法组成合议庭审查了本案。现已审查终结。
一审法院经审理查明，1996年12月4日，海门市国土资源局（以下简称海门国土局）对四甲镇农民街办公室作出海土补（1996）第80号《关于同意补办使用土地的通知》，主要内容为：你单位因新建市场营业楼、通道，需要建设用地申请，已经海门市人民政府批准，同意按核定平面位置使用四甲镇四甲村7组土地非耕地3.51亩，耕地2.83亩，批准使用的耕地农业税由财政部门给予减免，面积不予核减，粮食定购任务由乡镇调整平衡，使用土地后的剩余劳动力，由乡镇政府妥善安置。有关费用按市委发（94）68号文件执行。
陆来娣等89人分别是海门市四甲镇四甲村6组和7组的村民。1984年9月，原海门县四甲乡人民政府向四甲村村民颁发了承包土地的《土地使用证》。陆来娣等89人在庭审过程中提供了姜金华、陆汉明、姜新助、周宝生、姜召明、周凤兰、陆炳芝、王树均、周则堂、姜庙林、姜克忠、姜克俭、顾雪芝、周雨生、周志平、周金生、周水江，陈炳江、周宝成、姜召林、吴锦其、姜来平、周改改、姜汉生、周宝康的《土地使用证》，但上述《土地使用证》未能显示上述村民在一轮承包时承包经营的土地与本案被诉行政行为所涉土地全部有关联。2004年11月、12月，陆来娣等89人所在的村组进行了土地二轮承包，海门市四甲镇人民政府（以下简称四甲镇政府）向法院提供的《土地二轮承包面积变动情况核实表》(以下简称《核实表》)显示案涉土地并不属于陆来娣等89人的承包土地，该村组相关村民在上述《核实表》上签名确认，2014年12月，相关村民又在《土地二轮承包情况核实清册》(以下简称《核实清册》)上对现在所承包的土地进行签名确认。
另查，陆来娣等89人在(2016)苏0682行初22号案件庭审过程中提供的吴某、陈某某的书面证言反映其二人没看到村民在“声明”上签字，也没有协助村民在“声明”上签字，但吴某、陈某某反映上述《核实表》和《核实清册》是每户签字（逐户签字）的。陆来娣等89人在庭审发表意见时也认可案涉土地现已不在陆来娣等89人承包土地范围内，并陈述陆来娣等89人现在均享有承包土地和宅基地。
2013年8月12日，海门市四甲镇四甲村6组、7组陆来娣、周美珍等100多名村民向海门镇政府和四甲村委会邮寄一封《公开信》，该《公开信》显示陆来娣等89人在2013年8月已知道本案所涉海门国土局作出的海土使（2001）第06号批复内容及海土补（1996）第77号、海土补（1996）第79号、海土补（1996）第80号批复内容，以及知道四甲镇成人教育中心1994年使用土地3亩、四甲礼堂使用土地3.5亩的情况。2013年9月12日，陆来娣、周美珍等又向南通市国土资源局、海门国土局、四甲镇政府再次邮寄《公开信》，内容与2013年8月12日的《公开信》基本相同。海门国土局于2013年11月26日对刘一平等作出《信访告知书》，告知了海土补（1996）第79号、海土补（1996）第80号批复及海土转（1997）第97010号《关于同意转移土地使用权的批复》的主要内容，刘一平等收到上述《信访告知书》后，于2013年11月29日向南通市国土资源局申请复查，南通市国土资源局于2013年12月26日作出《信访复查意见书》，再次告知刘一平等上述批复的内容。
2015年12月2日，陆来娣、周美珍等89人以四甲镇政府为被告，向南通市港闸区人民法院提起行政诉讼，要求四甲镇政府赔偿43.63亩土地19年的使用费合计150.8543万元并赔偿起诉人诉讼成本费5万元，南通市港闸区人民法院经审查后认为：起诉人所诉涉及被起诉人对原有集体土地的征用、使用问题，属于行政机关的具体行政行为，须先行对相关行政行为的违法性进行确认，起诉人直接就行政赔偿提起诉讼不具备法定要件。故作出（2015）港行诉初字第00024号行政裁定书，裁定对陆来娣等89人的起诉不予受理。陆来娣、周美珍等89名原告不服该裁定，向南通市中级人民法院提起上诉，南通市中级人民法院审理认为：根据陆来娣等89人在上诉状中的陈述，四甲镇政府征用、无偿使用其耕地的行为发生在1996年至2001年期间，其至2015年11月份才提起行政诉讼，显然已过了法定最长的5年起诉期限，原审法院对陆来娣等89人的起诉裁定不予立案正确，应予维持。故于2016年1月11日作出(2015)通中行诉终字第00106号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2016年3月22日，陆来娣等89人提起本案的行政诉讼，请求确认案涉海土补（1996）第80号批复违法并赔偿承包损失。
一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据该规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关的行政行为侵犯时，可以通过提起行政诉讼来维护自身合法权益。如果公民、法人或者其他组织提起诉讼时不存在其所主张的合法权益，人民法院没有必要通过行政诉讼制度给予救济。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条规定，农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。这是对涉及农村集体土地行政诉讼案原告主体资格的规定。“农村集体土地的权利人”包括农村集体土地的所有权人和使用权人，《中华人民共和国土地管理法》第十条和《中华人民共和国物权法》第六十条对农村集体土地的所有权人有明确的界定，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国物权法》第六十条规定，对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。根据上述法律的规定，农村村民个人不属于农村集体土地的所有权人，故陆来娣等89人诉称的“农村集体土地所有权归全体村民所有，89人仍然享有案涉土地的所有权”的理由于法相悖。关于陆来娣等89人诉称案涉通知侵犯了陆来娣等89人的土地使用权的问题，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条明确规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。根据该规定，对涉及农村集体土地的行政行为有资格提起诉讼的只能是土地使用权人或者实际使用人，虽然本案陆来娣等89人在1984年取得了四甲村6组、7组相关土地的承包经营权，但陆来娣等89人提供的姜金华、陆汉明等人的《土地使用证》并不能证明陆来娣等89人全部在一轮土地承包时承包使用过案涉通知所涉土地，且所在的村组于2004年进行了二轮土地承包，四甲镇政府提供的证据《核实表》、《核实清册》及陆来娣等89人提供的吴某、陈某某的书面证言等证据能证明陆来娣等89人已签名确认其现在承包的土地并非本案通知所涉土地，即证明陆来娣等89人现在并非案涉土地的使用权人，陆来娣等89人也无证据证明其是案涉土地的承包经营权人或实际使用人，案涉通知与陆来娣等89人无利害关系。故陆来娣等89人不具备起诉案涉通知的原告主体资格。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。法律规定的二十年、五年的最长起诉期限，是指行政相对人不知道行政机关作出行政行为内容时的起诉期限。只要自行政行为作出之日起超过以上期限，无论相对人是否知晓了行政行为的内容，其再就该行政行为提起诉讼，法院均不再受理。其中，“因不动产提起的诉讼”是指不动产取得、变更、消灭等直接涉及物权变动的行政行为，本案所涉的行为并不属于上述行为，而是行政批准行为，故本案不适用二十年的最长期限。本案中，陆来娣、周美珍等于2013年8月、9月两次向四甲镇政府、海门国土局等单位发送的《公开信》证明陆来娣等人于2013年知道了案涉通知的内容，依照上述法律的规定，应当自知道作出行政行为之日起六个月内提起行政诉讼，即使按照上述法律规定的五年的最长期限，也应当自案涉通知作出之日起五年内提起行政诉讼。而陆来娣等于2016年3月22日起诉明显超过了法律规定的起诉期限。
综上，陆来娣等89人的起诉不具备原告的诉讼主体资格，不符合法定的起诉条件，且超过法定的起诉期限。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第（十）之规定，裁定驳回陆来娣等89人的起诉。
陆来娣等89人不服，提起上诉。二审法院认为，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，结合陆来娣、周美珍等于2013年8月、9月向四甲镇政府、海门国土局等单位发送的《公开信》、海门国土局和南通市国土资源局给予刘一平等的《信访告知书》、《信访复查意见书》审查，陆来娣等89人于2013年就应当知道案涉通知的内容，陆来娣等人至迟应于2015年提起诉讼，陆来娣等人于2016年3月提起诉讼，已超过2年的起诉期限，依法应予驳回。
关于陆来娣等人上诉称本案应适用民事诉讼时效的规定以及诉讼时效中断的法定事由的问题。首先，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。该条司法解释是关于行政协议诉讼时效的规定，而本案被诉行政行为系行政通知行为，不符合上述司法解释的规定，故不适用民事诉讼时效的规定。其次，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十三条规定，由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。本案中，陆来娣等人于2013年知晓被诉行政行为后，继而实施的投诉、信访等行为，并不影响其提起行政诉讼，而陆来娣等人于2015年12月2日向南通市港闸区人民法院的起诉，则是以四甲镇政府为被告，认为四甲镇政府非法使用陆来娣等人土地，要求四甲镇政府予以赔偿的诉讼，与本案被诉行政行为是不同的法律关系。以上投诉、信访以及诉讼行为所耽误的时间属于起诉人自身的原因导致。因此，陆来娣等人提起本案诉讼不因上述行为而中断。二审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持原裁定。
陆来娣等89人申请再审称，1、申请人完全具备诉讼主体资格。被申请人四甲镇政府在首轮承包期内非法占有了申请人的承包土地，从而导致申请人二轮承包时的土地面积减少。被申请人一审提交的证据，所谓申请人放弃承包土地的《声明书》系被申请人伪造申请人签名形成的，证人证言亦可以印证，要求进行司法鉴定。2、根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条的规定，本案被诉行政系被申请人四甲镇政府作为行政机关未履行占用承包土地的补偿义务，应适用民事法律规范关于诉讼时效的规定。申请人于2015年12月就本案同一法律和事实关系向南通市港闸区人民法院提起诉讼，申请人通过上访、投诉及另案诉讼主张权利的行为适用诉讼时效中断的法定事由。请求撤销江苏省南通市中级人民法院(2016)苏06行终764号行政裁定，依法判令确认被申请人海门市国土资源局海土使(1996)第80号《关于同意补办使用土地的通知》的行政行为违法，两被申请人连带承担赔偿2906257.2元。
本院认为，2000年3月10日施行的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。有关土地承包经营问题涉及农民重大利益。本案中，2004年四甲村村组进行二轮土地承包时，申请人理应知道涉案通知上的土地已不在其承包经营的土地范围内以及涉案土地的具体用途。结合陆来娣、周美珍等于2013年8月、9月向四甲镇政府、海门国土局等单位发送的《公开信》、海门国土局和南通市国土资源局给予刘一平等的《信访告知书》、《信访复查意见书》，陆来娣等89人至迟2013年也应当知道案涉通知的内容，应于2015年提起诉讼，申请人于2016年3月提起诉讼，已超过2年的起诉期限，依法应予驳回。申请人关于本案应适用民事诉讼时效的规定以及诉讼时效中断的申请再审理由，与法律规定不符，本院不予采纳。
综上，陆来娣等89人的再审申请缺乏法律依据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条所规定的再审条件。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回陆来娣等89人的再审申请。
审判长 陈迎
审判员 臧静
审判员 赵黎
二〇一八年五月二十二日
书记员 刘妍
附：再审申请人名单
周美珍，女，汉族，1939年8月17日生，居民身份证号码320625193908175686，住海门市四甲镇四甲村6组9号。
陆来娣，女，汉族，1961年1月8日生，居民身份证号码320625196101085667，住海门市四甲镇四甲村7组2号。
陈丽娟，女，汉族，1972年11月18日生，居民身份证号码32062519721118568X，住海门市四甲镇四甲村7组14号。
徐浩鑫，男，汉族，1950年3月18日生，居民身份证号码320625195003185694，住海门市四甲镇四甲村7组36号。
马水江，男，汉族，1958年5月31日生，居民身份证号码320625195805316414，住海门市四甲镇四甲村七组2号。
俞利华，女，汉族，1974年12月12日生，居民身份证号码320625197412125667，住海门市四甲镇胜宏村30组22号。
陆炳生，男，汉族，1931年10月23日生，居民身份证号码320625193110235678，住海门市四甲镇四甲村7组282号。
刘一平，男，汉族，1948年10月19日生，居民身份证号码320625194610195697，住海门市四甲镇四甲村6组20号。
周凤萍，女，汉族，1945年11月20日生，居民身份证号码320625194511205669，住海门市四甲镇四甲村6组20号。
周钻华，男，汉族，1972年3月29日生，居民身份证号码320625197203295678，住海门市四甲镇四甲村6组2号。
姜志和，男，汉族，1948年9月10日生，居民身份证号码320625194809105716，住海门市四甲镇四甲村6组69号。
王树均，男，汉族，1934年4月2日生，居民身份证号码320625193404025676，住海门市四甲镇四甲村6组23号。
翟美英，女，汉族，1932年6月30日生，居民身份证号码320625193206305669，住海门市四甲镇四甲村6组62号。
李兰英，女，汉族，1939年10月28日生，居民身份证号码320625193910285681，住海门市四甲镇四甲村6组51号。
周美珍，女，汉族，1948年7月25日生，居民身份证号码320625194807255665，住海门市四甲镇四甲村7组32号。
陆炳芝，女，汉族，1941年9月13日生，居民身份证号码320625194109135666，住海门市四甲镇四甲村7组30号。
陆守成，男，汉族，1948年12月3日生，居民身份证号码320625194812035691，住海门市四甲镇四甲村7组8号。
姜卫芳，女，汉族，1951年2月20日生，居民身份证号码320625195102205662，住海门市四甲镇四甲村7组101号。
陆二孩，男，汉族，1956年6月15日生，居民身份证号码320625195606155670，住海门市四甲镇四甲村7组31号。
奚美芳，女，汉族，1956年9月22日生，居民身份证号码320625195609225662，住海门市四甲镇四甲村7组4号。
姜庙林，男，汉族，1953年10月13日生，居民身份证号码320625195310135670，住海门市四甲镇四甲村7组100号。
陆志新，男，汉族，1957年6月19日生，居民身份证号码320625195706125698，住海门市四甲镇四甲村7组33号。
李玉兰，女，汉族，1953年10月29日生，居民身份证号码320625195310295666，住海门市四甲镇四甲村7组268号。
姜召明，男，汉族，1950年7月10日生，居民身份证号码320625195007105671，住海门市四甲镇四甲村七组36号。
姜巧云，女，汉族，1926年4月1日生，居民身份证号码320625192604015662，住海门市四甲镇四甲村7组6号。
姜兴助，男，汉族，1955年2月26日生，居民身份证号码320625195502265672，住海门市四甲镇四甲村7组226号。
周福新，男，汉族，1959年2月7日生，居民身份证号码320625195902075675，住海门市四甲镇四甲村7组11号。
陈某某，女，汉族，1953年11月3日生，居民身份证号码320625195311035663，住海门市四甲镇四甲村7组14号。
毛美琴，女，汉族，1969年11月4日生，居民身份证号码320625196911045667，住海门市四甲镇四甲村7组41号。
姜锡林，男，汉族，1966年10月3日生，居民身份证号码320625196610035676，住海门市四甲镇四甲村7组12号。
姜克俭，男，汉族，1942年6月2日生，居民身份证号码320625194206025696，住海门市四甲镇四甲村7组10号。
奚学忠，男，汉族，1946年11月11日生，居民身份证号码320625194611115716，住海门市四甲镇四甲村7组20号。
姜克忠，男，汉族，1951年8月10日生，居民身份证号码320625510810571，住海门市四甲镇四甲村7组。
姜克林，男，汉族，1948年1月18日生，居民身份证号码320625480118567，住海门市四甲镇四甲村7组。
翟碧兰，女，汉族，1938年2月11日生，居民身份证号码320625193802115669，住海门市四甲镇四甲村7组25号。
姜志兰，女，汉族，1959年2月25日生，居民身份证号码320625195902255668，住海门市四甲镇四甲村7组16号。
陈建春，女，汉族，1979年2月2日生，居民身份证号码320625197902025669，住海门市四甲镇八索村33组3号。
姜玉英，女，汉族，1935年4月13日生，居民身份证号码320625193504135661，住海门市四甲镇四甲村7组252号。
周凤兰，女，汉族，1940年5月21日生，居民身份证号码320625194005215709，住海门市四甲镇四甲村7组238号。
姜召林，男，汉族，1952年9月14日生，居民身份证号码320625195209145671，住海门市四甲镇四甲村7组256号。
周雨生，男，汉族，1951年6月27日生，居民身份证号码320625195106275676，住海门市四甲镇四甲村7组27号。
吴卫玉，女，汉族，1966年10月17日生，居民身份证号码320625196610176700，住海门市四甲镇四甲村6组81号。
王惠娟，女，汉族，1966年12月5日生，居民身份证号码320625196612055662，住海门市四甲镇四甲村6组22号。
陆萍，女，汉族，1977年10月2日生，居民身份证号码320625197710025701，住海门市四甲镇四甲村6组8-1号。
张美兰，女，汉族，1955年11月20日生，居民身份证号码320625195511205663，住海门市四甲镇四甲村6组20号。
姜静芳，女，汉族，1929年3月12日生，居民身份证号码320625192903125685，住海门市四甲镇四甲村6组78号。
张丽琴，女，汉族，1963年7月26日生，居民身份证号码320625196307265663，住海门市四甲镇四甲村6组23号。
周荣生，男，汉族，1948年11月12日生，居民身份证号码320625194811125732，住海门市四甲镇四甲村6组15号。
周彩萍，女，汉族，1946年12月13日生，居民身份证号码32062519461213568X，住海门市四甲镇四甲村6组43号。
李玉萍，女，汉族，1965年6月22日生，居民身份证号码320625196506225429，住海门市四甲镇四甲村6组11号。
周则堂，男，汉族，1940年11月26日生，居民身份证号码320625194011265673，住海门市四甲镇四甲村6组2号。
周丽铃，女，汉族，1961年4月30日生，居民身份证号码320625196104305688，住海门市四甲镇四甲村6组6号。
周宝松，男，汉族，1957年10月25日生，居民身份证号码320625195710255698，住海门市四甲镇四甲村6组63号。
王荣娟，女，汉族，1958年5月11日生，居民身份证号码320625195805115663，住海门市四甲镇四甲村6组24号。
周宝生，男，汉族，1953年8月16日生，居民身份证号码320625195308165694，住海门市四甲镇四甲村6组29号。
姜美玉，女，汉族，1948年4月10日生，居民身份证号码320625194804105661，住海门市四甲镇四甲村6组32号。
张建平，女，汉族，1958年12月21日生，居民身份证号码32062519581221570X，住海门市四甲镇四甲村6组21号。
周建华，男，汉族，1968年1月29日生，居民身份证号码32062519680129569X，住海门市四甲镇四甲村6组81号。
蔡勤，女，汉族，1962年9月4日生，居民身份证号码320625196209045704，住海门市四甲镇四甲村6组212号。
陈菊英，女，汉族，1945年7月2日生，居民身份证号码320625194507025665，住海门市四甲镇四甲村6组266号。
张桂红，女，汉族，1951年9月12日生，居民身份证号码320625195109125665，住海门市四甲镇四甲村6组18号。
陈素英，女，汉族，1954年3月5日生，居民身份证号码32062519195403055661，住海门市四甲镇四甲村6组1号。
周淑萍，女，汉族，1956年4月30日生，居民身份证号码320625195404305663，住海门市四甲镇四甲村6组35号。
周卫玲，女，汉族，1967年3月27日生，居民身份证号码320625196703275660，住海门市四甲镇四甲村6组5号。
冯国琴，女，汉族，1963年3月30日生，居民身份证号码320625196303305680，住海门市四甲镇四甲村6组10号。
周爱华，女，汉族，1971年6月2日生，居民身份证号码320625197106025668，住海门市四甲镇四甲村6组76号。
彭水娥，女，汉族，1927年10月23日生，居民身份证号码320625192710235669，住海门市四甲镇四甲村6组71号。
梁素英，女，汉族，1954年1月12日生，居民身份证号码320625195401125689，住海门市四甲镇四甲村6组52号。
周卫锋，男，汉族，1977年1月27日生，居民身份证号码320625197701275696，住海门市四甲镇四甲村6组32号。
周富祥，男，汉族，1959年1月7日生，居民身份证号码32062519590107569X，住海门市四甲镇四甲村6组8号。
王成芬，女，汉族，1957年7月7日生，居民身份证号码320625195707075709，住海门市四甲镇四甲村6组8号。
李秀英，女，汉族，1948年7月5日生，居民身份证号码320625194807055663，住海门市四甲镇四甲村6组15号。
曹美琴，女，汉族，1963年4月26日生，居民身份证号码320625196304265705，住海门市四甲镇四甲村6组3号。
许美英，女，汉族，1954年5月20日生，居民身份证号码32062519540520566X，住海门市四甲镇四甲村6组208号。
周金生，男，汉族，1935年1月2日生，居民身份证号码320625193501025678，住海门市四甲镇四甲村6组194号。
周宝兴，男，汉族，1969年2月9日生，居民身份证号码320625196902095670，住海门市四甲镇四甲村6组65号。
俞国英，女，汉族，1970年9月20日生，居民身份证号码320625197009206686，住海门市四甲镇四甲村6组65号。
吴锦岐，男，汉族，1938年2月16日生，居民身份证号码320625193802165674，住海门市四甲镇四甲村6组34号。
姜汉忠，男，汉族，1943年11月19日生，居民身份证号码320625194311195670，住海门市四甲镇四甲村6组64号。
姜卢娣，女，汉族，1940年6月29日生，居民身份证号码320625194006295667，住海门市四甲镇四甲村6组100号。
姜桂英，女，汉族，1937年6月11日生，居民身份证号码320625193706115669，住海门市四甲镇四甲村6组23号。
顾雪芝，女，汉族，1947年8月20日生，居民身份证号码320625194708205662，住海门市四甲镇四甲村6组69号。
吴美娟，女，汉族，1970年1月6日生，居民身份证号码320625197001066666，住海门市四甲镇四甲村6组29号。
彭铃红，女，汉族，1954年5月16日生，居民身份证号码320625195405165661，住海门市四甲镇四甲村6组188号。
周宝芝，女，汉族，1966年5月12日生，居民身份证号码320625196605125669，住海门市四甲镇四甲村6组66号。
吴玉英，女，汉族，1953年1月24日生，居民身份证号码320625195301245667，住海门市四甲镇四甲村6组202号。
周宝岐，男，汉族，1953年2月25日生，居民身份证号码320625195302255672，住海门市四甲镇四甲村6组208号。
陈印香，女，汉族，1941年3月29日生，居民身份证号码320625194103295669，住海门市四甲镇四甲村6组194号。
周国琴，女，汉族，1962年8月23日生，居民身份证号码320625196208235661，住海门市四甲镇四甲村6组33号。