河南省西平县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1721民初286号
原告胡华军，男，1979年8月15日出生，汉族，住西平县。
委托代理人崔红杰、康永军，西平县法律援助中心法律工作者。
被告河南亿睿房地产营销策划有限公司，住驻马店市。
法定代表人王爽，该公司总经理。
被告李红星，男，1977年6月20日出生，汉族，住西平县。
被告肖群利，男，1967年12月1日出生，汉族，住西平县。
原告胡华军与被告河南亿睿房地产营销策划有限公司（以下简称“亿睿公司”）、李红星、肖群利房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人均到庭参加了诉讼，被告亿睿公司及被告李红星、肖群利经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡华军诉称，2011年11月20日，被告亿睿公司在无房地产经营开发资质的情况下，授权李红星以该公司的名义同原告签订房屋征收补偿安置协议，合同签订时，被告未向原告出示房屋拆迁和商品房经营开发的相关手续。双方协议约定，原告所有的房屋被拆迁后，被告补偿原告房屋面积210㎡，协议签订后房屋随即被拆除。此后，被告拒不履行所签协议，原告一直在外租房居住且被告已经丧失履行协议的能力。被告亿睿公司在无房地产经营开发资质，也未取得原告居住地区的房屋开发手续，并在违反法律规定的情况下，与被告签订房屋征收补偿安置协议。故双方之间的协议应为无效合同，被告李红星借用被告亿睿公司的名义实施违法房屋拆迁活动，也应当承担合同无效所导致的赔偿责任，故二被告应互付连带责任赔偿原告经济损失（以拆迁协议赔偿210㎡房屋折价）。请求：1、请求依法确认原告和被告河南亿睿房地产营销策划有限公司签订的房屋征收补偿安置协议书无效合同。2、依法判令被告互负连带责任赔偿原告经济损失42万元人民币。
被告河南亿睿房地产营销策划有限公司未答辩。
被告李红星辩称，拆迁协议是当时签订了，对协议内容无异议，对住建部文件及北大街商品房调查情况没有异议。我和另外三个股东借用亿睿公司的资质开发的这个项目，亿睿公司给我们有授权。我将梦幻庄园公司的股权及该项目都转给裴铁汉、张红军和吕成功了。
被告肖群利未答辩。
经审理查明：2011年11月20日，原告胡华军与被告亿睿公司及其委托代理人李红星签订《房屋征收补偿安置协议书》二份，第一份协议书约定，“征收人（甲方）：河南亿睿房地产有限公司（盖章），被征收人（乙方）：胡华军，为维护甲、乙双方合法权益，保障城市建设项目的顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿》和有关规定，经甲乙双方充分协商，自愿达成如下协议：一、甲方因亿睿项目建设，需搬迁乙方在征收范围内的北大街以西,信访局后。二、被征收房屋现状，乙方在征收范围内有住宅房屋主房建筑面积140平方米；商业用房间，建筑面积平方米；附属房，产权属于。三、征收安置方式，除国家另有规定外，根据乙方自愿原则，乙方可选择产权置换或货币补偿。产权置换安置：甲方在亿睿项目区域内建安置楼，安置乙方为壹号楼中单元三楼东号住房壹套，置换面积90平方米。九，本协议一式三份，甲乙双方各持一份，报房屋主管部门备案一份。十、本协议自甲乙双方签字、盖章后生效。甲方（盖章），法定代表人：李红星，委托代理人：肖群利；乙方（签字盖章）：胡华军，委托代理人:2011年11月20日。注：甲方在交付住房适用期间，保证承诺不再增加任何附加条件”。
第二份协议书约定，“征收人（甲方）：河南亿睿房地产有限公司（盖章），被征收人（乙方）：胡华军，为维护甲、乙双方合法权益，保障城市建设项目的顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿》和有关规定，经甲乙双方充分协商，自愿达成如下协议：一、甲方因亿睿项目建设，需搬迁乙方在征收范围内的北大街以西,信访局后。二、被征收房屋现状，乙方在征收范围内有住宅房屋主房建筑面积140平方米；商业用房间，建筑面积平方米；附属房，产权属于。三、征收安置方式，除国家另有规定外，根据乙方自愿原则，乙方可选择产权置换或货币补偿。产权置换安置：甲方在亿睿项目区域内建安置楼，安置乙方为壹号楼中单元十层西2号住房壹套，置换面积120平方米。九，本协议一式三份，甲乙双方各持一份，报房屋主管部门备案一份。十、本协议自甲乙双方签字、盖章后生效。甲方（盖章），法定代表人：李红星，委托代理人：肖群利；乙方（签字盖章）：胡华军，委托代理人:2011年11月20日注：甲方在交付住房适用期间，保证承诺不再增加任何附加条件”。
协议签订后，原告的房屋已经由被告全部拆除，但协议书约定的置换房屋安置房至今未能动工。
另查明：河南亿睿房地产营销策划有限公司成立于2010年11月2日，公司经营期限为2010年11月2日至2020年11月1日；公司经营范围为：房地产信息咨询，广告策划服务，商品房销售代理。企业状态为：吊销。西平县北大街信访局一带属西平老城区，该区域内多层商品房均价约为2000元/平方米，车库均价为2300元/平方米，储藏室均价约为1800元/平方米，商业用房均价约5000元/平方米。
上述事实，有原、被告陈述，身份证明，拆迁补偿协议书、西平县北大街区域内商品房市场调查情况、住建部公告（第788号）等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通、损害国家、集体或者第三方利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门与被征收人依照国有土地上房屋征收与补偿条例的规定，与被征收人就补偿方式、补偿金额、和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积等事项，订立补偿协议。本案中，被告亿睿公司并非市、县级人民政府确定的房屋征收部门，在无房地产经营开发资质且未取得相关区域的房屋拆迁及商品房经营开发手续的情况下，未经法定的国有土地上房屋征收与补偿程序，与原告订立房屋征收补偿安置协议书并拆除原告房屋，其行为已经违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，双方签订的房屋征收补偿安置协议违反了国家法律、行政法规的强制性规定，故该协议书无效，则原告要求确认与被告签订的房屋征收补偿安置协议书无效，理由正当，证据充分，本院予以支持。合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，因被告亿睿公司违法拆除了原告房屋，存在相应过错，应当赔偿原告因此所受到的损失。依据协议书上的置换面积210㎡及北大街区域内商品房市场调查情况，被告亿睿公司应赔偿原告损失210㎡×2000元/㎡=420000元。故原告要求被告亿睿公司赔偿原告损失420000元，理由正当，证据充分，本院予以支持。原告要求被告李红星、肖群利承担连带赔偿责任，因李红星、肖群利系代表公司签订的协议书，则赔偿责任应由亿睿公司承担，故对原告的该项诉求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第三条、第四条、第五条、第八条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认被告河南亿睿房地产营销策划有限公司与原告胡华军于2011年11月20日签订的两份房屋征收补偿安置协议书无效。
二、被告河南亿睿房地产营销策划有限公司于本判决生效后五日内赔偿原告胡华军损失420000元。
三、驳回原告胡华军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7600元，由被告河南亿睿房地产营销策划有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判长 常安甫
审判员 张 勇
审判员 张迅晗
二〇一七年八月十七日
书记员 杨 蕊