广东省江门市江海区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0704行初330号
原告：冯秀贞，女，汉族，1971年11月26日出生，住广东省江门市蓬江区。
委托代理人：吴绍志，广东天环律师事务所律师。
被告：江门市蓬江区人民政府环市街道办事处。住所地：广东省江门市蓬江区建设路**号。
法定代表人：张怀业，该办事处主任。
委托代理人：区健辉、何文慧，均系广东弘新君睿律师事务所律师。
被告：江门市蓬江区人民政府。住所地：广东省江门市蓬江区建设二路**号。
法定代表人：李欣立，该区区长。
委托代理人：黄子珊、王正华，均系江门市蓬江区人民政府工作人员。
第三人：江门市蓬江区环市街群星罗一股份合作经济社。住所地：广东省江门市蓬江区群星罗一村。
负责人：冯荣沾，该社社长。
委托代理人：陈鉴铭，广东金泽律师事务所律师。
第三人：冯佩莹，女，汉族，1994年9月10日出生，住广东省江门市蓬江区。
原告冯秀贞诉被告江门市蓬江区人民政府环市街道办事处（以下简称“环市街道办”）、江门市蓬江区人民政府（以下简称“蓬江区政府”）、第三人江门市蓬江区环市街群星罗一股份合作经济社（以下简称“群星罗一经济社”）、冯佩莹镇政府其他行政行为纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，并于2017年11月16日公开开庭进行了审理。冯秀贞的委托代理人吴绍志,环市街道办的负责人赵善根副主任及委托代理人区健辉，蓬江区政府的委托代理人黄子珊、王正华，群星罗一经济社的委托代理人陈鉴铭到庭参加诉讼，冯佩莹经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
2017年6月28日，环市街道办作出环决字[2017]4号《行政处理决定书》，认为冯秀贞是群星原股民，因结婚户口迁出群星并将股权转由侄女冯佩盈接替，2010年“法规纠正”时没有在有效期限内申请赎回股权，群星罗一经济社视其自动放弃权利，不予受理其股权申请的做法理据充分，依法有理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第六条、第十三条之规定，决定：一、驳回冯秀贞要求恢复股份资格的请求；二、驳回冯秀贞请求股份分红权益等与群星罗一经济社其他股东同等待遇的请求。冯秀贞不服，向蓬江区政府申请行政复议，蓬江区政府于2017年9月25日作出蓬江府复决字〔2017〕13号《江门市蓬江区人民政府复议决定书》，决定维持环市街道办作出的前述《行政处理决定书》。
冯秀贞诉称：冯秀贞于1971年11月出生，一直居住在蓬江区群星村罗东里19号。1996年7月1日，群星村实行股份固化，冯秀贞一直享有同等分红等股权。但在冯秀贞于2006年3月登记结婚后（户口迁蓬江区内），群星村擅自将冯秀贞股份交由冯秀贞的侄女冯佩莹接替，取消了冯秀贞股份和分配。2015年9月30日，冯秀贞请求环市街道办对此作出处理，但环市街道办未予理会，经法院判决其在60日内作出行政行为。经法院强制执行，环市街道办才于2016年8月25日作出《行政处理申请不予受理通知书》。冯秀贞不服，再次提起行政诉讼，环市街道办再次败诉。2017年7月19日，环市街道办向冯秀贞送达涉案《行政处理决定书》，称股权是村民自治，且冯秀贞于法规纠正时放弃权利。故驳回冯秀贞请求。根据《广东省农村股份合作经济联合社和股份合作经济社示范章程（试行）》第十六条和国家有关规定，股份固化的原则是“生不增，死不减；进不增，出不减”。群星村于1996年7月1日股份固化，冯秀贞于2006年3月才登记结婚。股份固化后，成员的户口和生活地如何变动均对股份股权没有影响。根据江府办[2007]88号、中发[2000]11号文件及国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》第四条第（十二）项的规定，群星村以冯秀贞结婚迁出户口为由，剥夺冯秀贞的股份，侵犯了冯秀贞的合法权益。且冯秀贞没有允许其他人接替股权，政府和群星罗一经济社亦没有通知冯秀贞“法规纠正”一事，没有参加“法规纠正”也不能视为放弃股权、股份。综上，请求判令：1、撤销环市街道办作出的环决字[2017]4号《行政处理决定书》；2、撤销蓬江区政府作出的蓬江府复决字〔2017〕13号《江门市蓬江区人民政府复议决定书》；3、环市街道办依法作出责令群星罗一经济社恢复冯秀贞股份资格和股份分红权益等与本社其他股东同等待遇（包括以后获得分红、分配权、选举和被选举权、监督权、参与权等）的行政处理决定；4、本案诉讼费由环市街道办、蓬江区政府承担。
冯秀贞向本院提交以下证据：1、群星罗一经济社《证明》；2、《常住人口登记卡》；3、《计生证》；4、《结婚证》；5、《请求作出行政处理决定书》及速递单；6、环决字[2017]4号《行政处理决定书》；7、《行政复议申请书》；8、蓬江府复决字〔2017〕13号《江门市蓬江区人民政府复议决定书》；9、环市街道办《组织机构代码证》；10、蓬江区政府办公室《组织机构代码证》；11、群星罗一经济社《组织机构代码证》。
环市街道办辩称，环市街道办在受理冯秀贞的申请前，已经法院两次判决确认环市街道办对该申请事项具有管辖权。环市街道办于2017年4月5日依法受理，并向冯秀贞、群星罗一经济社发出《行政处理申请受理通知书》和《提交证据材料通知书》。经调查确证后，依据事实和法律法规，于2017年6月28日作出涉案《行政处理决定书》，并在法定期限内送达给冯秀贞和群星罗一经济社，程序合法。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款、第三款的规定，确定农村集体经济组织成员资格，应同时具备两个条件，一为户口保留在该集体经济组织，二为履行法律法规和组织章程规定的义务。本案中，冯秀贞的户口已在2006年3月后迁出，因此也没有履行法律法规和组织章程规定的义务的条件。故冯秀贞不具备群星罗一经济社的成员资格，其要取得群星罗一经济社的成员资格应根据法律、法规、规章和县级以上人民政府的有关规定。而冯秀贞并不符合蓬江区府区委办《批转区农业局关于进一步推进农村股份合作制建设维护农村出嫁女权益意见的通知》中关于确认出嫁女集体经济成员资格的条件。事实上，江门市蓬江区环市街群星股份合作经济联合社（以下简称“群星经联社”）于2010年8月10日根据相关会议精神和工作部署、要求，发出了《群星经联社关于开展出嫁女股权“法规纠正”工作的公告》，并通过张贴的形式进行公示，载明“法规纠正”事项、对象和时效。根据调查了解，群星经联社通过此次“法规纠正”工作共恢复47名出嫁女的股份，从工作成效来看，群星经联社的宣传工作有落实到位。冯秀贞称政府及群星罗一经济社没有通知其“法规纠正”一事不属实，通过环市街道办走访调查的3名证人及冯秀贞在《12345热线》投诉件反映的事实来看，均可证明冯秀贞自始至终都清楚知道“法规纠正”一事。冯秀贞在“法规纠正”公告的期限内及该公告后的数年里均没有向群星罗一经济社提出恢复股权或者提出异议，可见其在行为和时效上都默认表示放弃了出嫁女的权益。据了解，冯秀贞过去与冯荣沾关系良好，因此对于股份接替的事情没有异议，但自2014年开始，两人因股份分配问题产生了矛盾，冯秀贞才开始向群星经联社提出赎回股权的请求。因此，群星罗一经济社视冯秀贞自动放弃权利，不予受理其股权申请的做法依法有据，环市街道办作出驳回其请求的决定具有充分的事实和法律依据。综上所诉，请法院依法驳回冯秀贞的诉讼请求。
环市街道办向本院提交以下证据、依据：1、《请求作出行政处理决定书》、《行政处理申请受理通知书》（冯秀贞）、《提交证据材料通知书》（冯秀贞）、冯秀贞《居民身份证》、《冯秀贞股份情况证明》、《结婚证》、《户口簿》、《计生证》；2、《提交证据材料通知书》（群星罗一经济社）、《组织机构代码证》、《群星出嫁女冯秀贞的股份情况汇报》、《群星经联社开展“法规纠正”维护出嫁女合法权益实施方案》、《群星股份合作经济联合社公告》、《群星经联社关于开展出嫁女股权“法规纠正”工作的公告》及公告公示情况、2004-2006年《群星罗东一股份分配表》、《江门市群星实业发展（股份合作）公司章程》（节选）、《江门市群星股份经济联合社管理实施细则》（节选）、《办理社员股权接替审批表》；3、梁永松《询问笔录》及《居民身份证》；4、冯荣沾《询问笔录》及《居民身份证》；5、谢永和《询问笔录》及《居民身份证》；6、冯秀贞《询问笔录》及《居民身份证》；7、《环市街道办事处12345热线呈报表》；8、环决字[2017]4号《行政处理决定书》、蓬江府复决字〔2017〕13号《江门市蓬江区人民政府复议决定书》；9、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（节选）、《广东省农村集体经济组织管理规定》（节选）。
蓬江区政府辩称，冯秀贞于2017年7月26日向蓬江区政府提起行政复议申请。蓬江区政府于2017年7月28日依法受理并分别向冯秀贞、环市街道办、群星罗一经济社送达《复议案件受理通知》、《答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》。蓬江区政府经调查取证后，依据事实和有关法律法规，于2016年9月25日作出涉案复议决定书，并于当日送达各方当事人，程序合法。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》和蓬江区委区府办[2009]1号文件的相关规定，冯秀贞的户口已不在罗一村，也不居住在该村，自然没有在群星罗一经济社中履行义务，当然不具备群星罗一经济社成员资格。冯秀贞在迁出罗一村时，有办理股权接替手续，表明其自愿放弃集体经济组织收益分配权。且在进行“法规纠正”工作时，冯秀贞明知相关情况，却未在规定时间内提出申请，表明其放弃权益，由此产生的不利法律后果应由其自行承担。综上，敬请法院依法驳回冯秀贞的诉讼请求。
蓬江区政府向本院提交以下证据、依据：1、冯秀贞申请行政复议时提交的有关资料：《行政复议申请书》、《证据清单》、冯秀贞《居民身份证》、《常住人口登记卡》、《计生证》、《结婚证》、环决字[2017]4号《行政处理决定书》、环市街道办《组织机构代码证》、群星罗一经济社《组织机构代码证》；2、《行政复议申请收件回执》；3、《江门市蓬江区人民政府行政复议立案审批表》；4、《复议案件受理通知书》及送达回证；5、《答复通知书》及送达回证；6、《第三人参加行政复议通知书》及送达回证、邮寄单；7、《行政复议答复书》；8、《行政处理申请受理通知书》、《提交证据材料通知书》（冯秀贞）、冯秀贞《居民身份证》、《冯秀贞股份情况证明》、《结婚证》、《户口本》、《计生证》、《提交证据材料通知书》（群星罗一经济社）、群星罗一经济社《组织机构代码证》、《群星出嫁女冯秀贞的股份情况汇报》、《群星经联社开展“法规纠正”维护出嫁女合法权益实施方案》、《群星股份合作经济联合社公告》、《群星经联社关于开展出嫁女股权“法规纠正”工作的公告》及公告公示情况、《江门市群星实业发展（股份合作）公司章程》（节选）、《江门市群星股份经济联合社管理实施细则》（节选）、《办理社员股股权接替审批表》、证人《询问笔录》及《居民身份证》;冯秀贞《询问笔录》及《居民身份证》、《环市街道办事处12345热线呈报表》；9、蓬江府复决字〔2017〕13号《江门市蓬江区人民政府复议决定书》；10、复议决定书的邮寄单及送达回证；11、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（节选）；12、《广东省农村集体经济组织管理规定》（节选）；13、《中华人民共和国行政复议法》（节选）；14、蓬江委办〔2009〕1号《批转区农业局关于进一步推进农村股份合作制建设维护出嫁女权益意见的通知》（节选）。
群星罗一经济社、冯佩莹述称，冯秀贞原是群星罗东一村村民小组成员，1996年7月1日群星经联社进行股份固化并成立股份公司时，冯秀贞具有股民资格并领取集体股份分红。2006年3月冯秀贞结婚后，其户口迁出群星村，其本人也没有在群星居住。根据当时群星经联社股份章程的规定，冯秀贞在2006年3月24日自愿将其股份交由其胞兄冯荣沾的女儿冯佩莹接替。2010年6月，群星经联社根据上级机关关于推进农村股份合作制建设维护农村出嫁女权益的有关文件精神，在管辖范围内向社会张贴《群星经联社关于开展出嫁女股权“法规纠正”工作的公告》，对在1996年7月1日群星经联社股份公司成立时领有股权，后因结婚导致股权被家庭成员接替而户口一直保留在蓬江区范围内的出嫁女，如需要把原股权恢复到自己名下的，可以通过这次“法规纠正”办理。冯秀贞在公告规定的时间内没有提出要求恢复股份资格并领取股份分红的申请。可见，冯秀贞对于其股份由侄女冯佩莹接替是没有异议的。根据群星罗一经济社调查，冯秀贞的父、母亲均已去世，其共有兄弟姐妹四人。冯秀贞出嫁后，其本人经济条件较好，故自愿将其拥有的股份交给其侄女接替，冯佩莹每年将部分分红款分给冯秀贞的姐姐冯秀颜，冯秀贞对上述分配一直没有异议。自2015年开始，由于冯秀贞与家中兄弟闹家庭矛盾，故反悔要求取回股份，才导致本案争议。群星经联社及群星罗一经济社作为集体经济组织，并没有剥夺冯秀贞的股份及相关权益，是冯秀贞自愿将其股份及相关权益赠与其亲属，本案性质与所谓侵犯“出嫁女”权益的案件性质不一样。且根据《广东省农村集体经济组织管理规定》等相关法律法规，冯秀贞已不具有本农村集体经济组织成员的资格。综上所述，请求法院查明事实，依法处理。
群星罗一经济社、冯佩莹在法定期限内没有向本院提交证据。
经审理查明，1971年11月26日，冯秀贞出生于广东省江门市蓬江区群星罗一村，并落户在广东省江门市××区群星××东里××号。1996年7月1日，群星罗一经济社实行股份固化，冯秀贞具有股民资格并领取集体股份分红。2006年3月,冯秀贞登记结婚，婚后将户口迁出，现户口地址为广东省江门市××街道办事处××幢之三302。2006年3月24日起，冯秀贞在群星罗一经济社的股权由其侄女冯佩莹接替。2015年9月30日，冯秀贞通过邮寄方式向环市街道办提交《请求作出行政处理决定书》，请求环市街道办依法作出责令群星罗一经济社恢复冯秀贞股份资格和股份分红权益等与本社其他股东同等待遇的行政处理决定。因环市街道办未对前述申请作出书面答复，冯秀贞于2016年1月5日以不履行法定职责为由向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月6日作出一审判决，判决环市街道办应在判决生效后六十日内对冯秀贞提出的涉案申请作出行政行为。2016年8月25日，环市街道办作出环不受字〔2016〕第4号《行政处理申请不予受理通知书》，对冯秀贞提出的涉案申请决定不予受理。冯秀贞不服该通知，于2016年9月7日提起行政诉讼。本院于2016年12月16日作出（2016）粤0704行初267号《行政判决书》，判决撤销前述《行政处理申请不予受理通知书》并由环市街道办在判决生效后六十日内对冯秀贞提出的涉案申请重新作出行政处理。江门市中级人民法院于2017年3月14日二审维持原判。
2017年4月5日，环市街道办决定受理冯秀贞提出的涉案申请，并分别向冯秀贞、群星罗一经济社作出《提交证据材料通知书》。冯秀贞、群星罗一经济社收到通知后，均在规定期限内提交了相关材料。随后，环市街道办分别向群星经联社支部副书记梁永松、群星经联社两委干部谢永和、群星罗一经济社负责人冯荣沾、冯秀贞进行调查询问。2017年6月28日，环市街道办作出环决字[2017]4号《行政处理决定书》，认为冯秀贞是群星原股民，因结婚户口迁出群星并将股权转由侄女冯佩盈接替，2010年“法规纠正”时没有在有效期限内申请赎回股权，群星罗一经济社视其自动放弃权利，不予受理其股权申请的做法理据充分，依法有理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第六条、第十三条之规定，决定：一、驳回冯秀贞要求恢复股份资格的请求；二、驳回冯秀贞请求股份分红权益等与群星罗一经济社其他股东同等待遇的请求。冯秀贞不服该决定，于2017年7月26日向蓬江区政府申请行政复议。蓬江区政府于同月28日受理冯秀贞提出的行政复议申请，并分别向冯秀贞、环市街道办、群星罗一经济社发出《复议案件受理通知书》、《答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》。环市街道办按照要求提交相关材料后，蓬江区政府于2017年9月25日作出蓬江府复决字〔2017〕13号《江门市蓬江区人民政府复议决定书》，决定维持环市街道办作出的前述《行政处理决定书》。冯秀贞仍不服，提起本案行政诉讼。
另查明，群星经联社实行股份固化后，成立了江门市群星实业发展（股份合作）公司，并于1996年8月1日制定《江门市群星实业发展（股份合作）公司章程》。根据该章程第二十条的规定，持有该公司股份的女股东结婚，其男方家庭不是该管理区内股东或常住户口人员的，对其股权有两种方法处理，一是按章转给其家族中没有社员股股权的合法成员接替或继承，二是由该公司收回股权并按上一年度其本人股份分红（社员股计）的三倍一次性结算补偿给其本人或合法继承人。
再查明，2010年8月10日，群星经联社发出《群星经联社关于开展出嫁女股权“法规纠正”工作的公告》，内容为：“根据上级部署和现行法律法规及政策规定，拟对在1996年7月1日我社股份公司成立时。领有股权后因结婚，股权被家庭成员接替，户口一直保留在蓬××区××、××、××、堤东、××五个街道办事处范围内的出嫁女，进行股权‘法规纠正’。自公告之日起至2010年10月31日止，若需要把原股权通过今次‘法规纠正’工作回归自己名下的出嫁女，需经本人提出申请……到本经联社办理……过期申请不再给予办理，视为自行放弃权利。”该公告在群星村范围内进行粘贴公示。冯秀贞在上述公告规定的期限内未向群星经联社提出“法规纠正”的申请。
本院认为，本案系镇政府其他行政行为纠纷。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利……（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利……”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“……村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”的规定，环市街道办是蓬江区政府的派出机构，负责本辖区的行政管理工作，有权对冯秀贞提出的涉案申请作出处理，其在本案中执法主体适格，本院予以确认。
根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，蓬江区政府作为环市街道办的上一级主管部门，有权受理对环市街道办作出的行政行为不服提起的行政复议申请并作出处理，其在本案中执法主体适格，本院予以确认。
本案的争议焦点为：环市街道办作出的涉案《行政处理决定书》及蓬江区政府作出的涉案《江门市蓬江区人民政府复议决定书》是否合法。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定”的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，如无另有规定，行政机关履行法定职责期限为接到申请之日起的两个月。本案中，环市街道办于2017年4月5日受理冯秀贞提出的涉案申请，直至同年6月28日才作出涉案《行政处理决定书》，已超过两个月的法定期限，且无证据显示其超期作出具有正当理由，属于程序轻微违法。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益……”《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三条规定：“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。”可见，上述法律法规平等保护农村妇女与同村男子同等享有各项权益。本案中，群星罗一经济社于1996年7月1日起实行股份固化时，冯秀贞具有该经济社的原始股民资格并领有集体股份分红。直至2006年3月24日,群星罗一经济社根据《江门市群星实业发展（股份合作）公司章程》第二十条的规定，以冯秀贞登记结婚为由，将其在群星罗一经济社的股权转由其侄女冯佩莹接替。冯秀贞认为群星罗一经济社的上述行为，侵犯其合法权益，遂向环市街道办提出涉案申请，要求其作出处理。但环市街道办却以冯秀贞于2010年“法规纠正”时未在公告规定的期限内提出申请为由，视为其自动放弃权利，决定驳回冯秀贞的请求。现有证据显示，群星经联社于2010年8月10日开展“法规纠正”工作时，纠正对象为“领有股权后因结婚，股权被家庭成员接替，户口一直保留在蓬××区××、××、××、堤东、××五个街道办事处范围内的出嫁女”。可见，群星经联社开展“法规纠正”工作的目的是为了维护相关出嫁女的合法权益，但有关公告却仅在群星村范围内进行粘贴公示，并不能有效通知已将户口自群星村迁出至蓬江区五个街道办事处范围内其他地址的出嫁女。本案冯秀贞属于前述“法规纠正”工作的纠正对象，其于2006年3月登记结婚后，已将户口迁出群星村，并未在群星村居住，且无证据显示冯秀贞通过其他途径得知群星经联社开展“法规纠正”工作一事，冯秀贞对此亦予以否认。因此，环市街道办认为冯秀贞于2010年“法规纠正”时未在公告规定的期限内提出申请，视为其自动放弃权利，并以此为由决定驳回冯秀贞的请求，主要证据不足，应当予以撤销。蓬江区政府受理冯秀贞提出的行政复议申请后，于法定期限内作出涉案复议决定书并送达各方当事人，程序合法。但由于环市街道办作出的涉案《行政处理决定书》依法应予撤销，故蓬江区政府对该《行政处理决定书》予以维持的涉案复议决定书亦应一并予以撤销。
综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销被告江门市蓬江区人民政府环市街道办事处于2017年6月28日作出的环决字[2017]4号《行政处理决定书》；
二、撤销被告江门市蓬江区人民政府于2017年9月25日作出的蓬江府复决字〔2017〕13号《江门市蓬江区人民政府复议决定书》；
三、被告江门市蓬江区人民政府环市街道办事处应于本判决发生法律效力之日起六十日内对原告冯秀贞的涉案申请重新作出处理。
本案受理费50元，由被告江门市蓬江区人民政府环市街道办事处、江门市蓬江区人民政府各自负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 李 军
代理审判员 李周旭
人民陪审员 林洁容
二〇一七年十二月六日
书 记 员 吴瑞婷