岫岩满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）辽0323民初2641号原告：刘光福，男，住所地：岫岩满族自治县。被告：辽宁省烟草专卖局。住所地：沈阳市沈河区。法定代表人：卓俭华，系该局局长。委托代理人：乐虹，辽宁金科大律师事务所律师。委托代理人：宋祥宁，男，住所地：鞍山市铁东区。被告：岫岩雪茄烟厂破产清算组。住所地：岫岩满族自治县。代表人：王金成，清算组组长。委托代理人：高志宏，男，住所地：岫岩满族自治县。原告刘光福诉被告辽宁省烟草专卖局（以下简称省烟草专卖局）、岫岩雪茄烟厂破产清算组（以下简称清算组）养老保险待遇纠纷一案，被发回本院重审后，本院于2016年9月26日立案后，依法另行组成合议庭，由审判员闫永刚担任审判长，审判员曲广军、代理审判员姜伟参加合议。于2016年12月6日依法公开开庭进行了审理。原告刘光福、被告辽宁省烟草专卖局的委托代理人乐虹、宋祥宁及被告岫岩雪茄烟厂破产清算组的委托代理人高志宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘光福诉称，原告原是岫岩雪茄烟厂工人。1948年2月出生，有15年锻工工龄，应于2003年3月退休。但烟厂未及时依法足额投保缴费，直接影响原告正常退休。1999年解除劳动关系时，烟厂才给职工投保缴纳的是平均工资的60%保费。自2000年起，职工多次到主管局上访，直到2005年8月才补缴了少缴的养老保险费，原告属于内部退养，给补缴的仍然不足额，因此又多次与烟厂沟通，最后于2006年7月补齐并于8月办理完正式退休手续，月享受退休金1606元。由于烟厂违反国务院颁发的《社会保险费征缴暂行条例》第四条之规定，是造成原告垫付补缴保费，延迟退休，多缴保费3年零5个月的根本原因。所以被告必须依法承担补偿责任。2007年12月，辽宁省烟草专卖局同岫岩雪茄烟厂计划破产工作领导小组办公室就烟厂破产终结有关问题达成协议，协议重申2005年7月12日辽宁省烟草专卖局同岫岩满族自治县人民政府签订的《关于岫岩雪茄烟厂关闭破产相关问题处理的协议书》的第三条约定：“岫岩雪茄烟厂破产终结前的职工安置问题和破产后发现的和职工安置遗留问题均由甲方承担责任，乙方不承担安置义务”。因此，辽宁省烟草专卖局应当负责原告的安置，承担安置费用。但是，原告十多年来几十次要求解决问题，始终没有明确答复。原告于2014年11月11日向岫岩县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，11月13日仲裁下达不予受理通知书，故向法院起诉，一、要求被告省烟草专卖局支付1993年至1999年原告垫付补缴职工养老保险费9049.53元及利息；二、要求被告省烟草专卖局支付2003年3月至2006年9月原多缴的养老保险费7059.96元及利息；三、要求被告支付2003年3月至2006年9月计43个月养老金金50843元及10多年来调整养老金增加金额，合计为128703.30元；四、请求被告省烟草专卖局支付2004年12月8日（05协议）花名册补偿金20147元的银行存款利息。五、请求法院确认1999年9月10日《协议书》为无效劳动合同，并请求被告省局履行其对原告内部退养的责任至劳动合同自然终止之日。原告退回99协议补偿金相关部分；六、请求被告清算组支付2004年12月8日（05协议）花名册本人补偿金20147元。被告辽宁省烟草专卖局辩称，一、答辩人的下属企业岫岩雪茄烟厂已于2006年12月经法院依法宣告政策性破产，依据《破产法》的规定，企业破产后，清算组作为破产企业的资产管理人，负责处理破产企业职工的工资、养老保险等事宜，事实上被答辩人（原告）的部分安置补偿金现就存在清算组帐户上，故本案被告不应是答辩人，而应是破产清算组。二、答辩人与岫岩县人民政府签订的两份《协议》，系岫岩雪茄烟厂进入政策性破产程序后，为解决破产企业遗留问题而签订的，属政策调整范围，不属人民法院受理民事诉讼范围。被答辩人（原告）作为岫岩雪茄烟厂的职工与原岫岩雪茄烟厂的劳动关系早在1999年就已经解除，也就是说，破产程序中被答辩人不是破产企业在册职工。即答辩人与岫岩县人民政府签订的两份《协议》的内容与原告刘光福无关。三、答辩人已经全面的履行了与岫岩县人民政府和破产领导小组签订的两份“协议”，为原岫岩雪茄烟厂拨付了2000多万元破产安置费，履行了主管部门的义务。四、被答辩人（原告）没有证据证明为原雪茄烟厂垫付了养老保险，如果被答辩人认为原雪茄烟厂为被答辩人少缴纳了养老保险，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》以及《社会保险法》的规定，不属于平等主体之间的民事法律纠纷，故不属于人民法院民事诉讼受案范围。五、本案已经超过民事诉讼法规定的诉讼时效。被告岫岩雪茄烟厂破产清算组辩称，对于原告要求我清算组支付2004年12月8日花名册本人补偿金20147元，我清算组同意支付。具体答辩意见：1、岫岩雪茄烟厂是经批准纳入国家计划的政策性破产企业，隶属辽宁省烟草专卖局。2006年3月28日，岫岩雪茄烟厂向岫岩法院申请破产还债，同年4月6日，岫岩法院裁定宣告岫岩雪茄烟厂破产还债，同年12月25日，法院裁定终结破产程序。按照2005年7月12日辽宁省烟草专卖局与岫岩满族自治县人民政府签订的《关于岫岩烟厂关闭破产相关问题处理协议书》第三条、2006年12月辽宁省烟草专卖局与岫岩雪茄烟厂计划破产工作领导小组办公室签订的《关于岫岩雪茄烟厂破产终结有关问题的协议》第一条等规定，辽宁省烟草专卖局承担解决破产企业职工安置遗留问题的责任。2、原告刘光福原是岫岩雪茄烟厂职工，经辽宁省烟草专卖局批准，1999年9月由企业进行一次性安置。原告主张的养老保险等待遇，属于破产企业职工安置遗留问题，按照协议约定应由辽宁省烟草专卖局负责解决。3、岫岩雪茄烟厂破产清算组是企业破产程序中成立的临时性组织，依法不承担支付企业职工安置遗留问题费用的责任。经审理查明，岫岩雪茄烟厂隶属于辽宁省烟草专卖局。2006年4月6日，该企业被岫岩满族自治县人民法院裁定宣告破产还债。同年12月25日，岫岩满族自治县人民法院裁定岫岩雪茄烟厂破产程序终结。2005年7月12日，被告辽宁省烟草专卖局与岫岩满族自治县人民政府签订关于岫岩雪茄烟厂关闭破产相关问题处理协议书，其中约定乙方（岫岩满族自治县人民政府）承诺接收原岫岩雪茄烟厂职工失业或退休后社会管理和公共服务的责任。岫岩雪茄烟厂职工破产终结前的职工安置问题、破产后发现的职工安置遗留问题均由甲方（辽宁省烟草专卖局）承担责任，乙方（岫岩满族自治县人民政府）不承担安置义务。2006年12月，辽宁省烟草专卖局（甲方）和岫岩雪茄烟厂计划破产工作领导小组办公室（乙方）达成关于岫岩雪茄烟厂破产终结有关问题的协议，约定：“……甲方2005年7月12日同岫岩满族自治县人民政府签订的《关于岫岩雪茄烟厂关闭破产相关问题处理的协议书》第三条约定‘岫岩雪茄烟厂破产终结前的职工安置问题和破产后发现的职工安置遗留问题均由甲方承担责任，乙方不承担安置义务’……”。原告刘光福系原岫岩雪茄烟厂工人。档案记载其1948年2月出生，1968年12月参加工作，2003年2月应法定特殊工种年龄退休。其于2006年9月开始享受基本养老保险待遇至今。原告两次自行补交社会保险费，其中补交1993年1月至1998年12月保费9049.53元，该期间系其在职期间；补交1999年6月至2006年12月保费12251.74元，系其与岫岩雪茄烟厂签订协议书之后。1999年9月10日，原告与岫岩雪茄烟厂签订协议书，约定：乙方（刘光福）自愿向甲方（岫岩雪茄烟厂）提出书面申请，辞去公职，与甲方脱离关系，甲方接受乙方的申请，给予乙方一次性安置补助费人民币肆万贰仟捌佰陆拾元。此后，就业、生活及生老病死等一切均由乙方自负，与甲方无关。协议签订后，原告领取了一次性安置补偿费42860元。2004年12月8日，被告辽宁省烟草专卖局小组会议决定对原岫岩雪茄烟厂职工安置遗留问题进行处理，对原告刘光福在内的23名职工给予安置费，其中给付原告刘光福各项安置费用20147元（该笔款项现存放于被告清算组处），但原告认为该补偿仍不足额拒收。2014年11月11日，原告刘光福向岫岩满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于11月13日以其仲裁请求不属于该委的受理范围作出不予受理通知书。原告认为其安置应由被告负责，与被告协商未果，诉至本院。另查，在案在审理过程中，原告向本院申请撤回确认1999年9月10日《协议书》为无效劳动合同的诉讼请求。上述事实，有原告、被告庭审笔录，原告提供证据有：关于岫岩雪茄烟厂关闭破产相关问题处理协议书、关于岫岩雪茄烟厂破产终结有关问题的协议、企业职工劳动合同书、中国烟草总公司辽宁省公司中烟辽劳字[1994]6号文件、[1995]7号文件、[1995]9号文件、关于全省烟草系统国有“功效挂钩”企业职工增加工资方案、烟草行业市级公司专卖局（公司）岗位工资标准表、辽宁省烟草专卖局辽烟局人[1997]10文件、岫岩雪茄烟厂岫烟厂发第15号请示、第16号申请、岫岩雪茄烟厂岫烟厂第1号文件、1999年8月25日职工安置通知书、1999年9月10日协议书、年度职工养老保险缴费明细表、辽宁省社会保险费专用缴款书复印件、中华人民共和国税收通用缴款书复印件、社保养老手册、养老金重新计算审批表、岫岩雪茄烟厂处理职工安置遗留问题花名册、岫岩雪茄烟厂1995年3月24日会议记录簿、烟草行业工人岗位工资标准表、职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法、2005年1月岫岩雪茄烟厂与李金杰签订协议书、养老金调整条例、1997年12月份工资表、2002年9月4日岫岩雪茄烟厂证实、辽宁省岫岩满族自治县人民法院（2006）鞍岫民破字第1号民事裁定书、原告签订的申请书、原告与岫岩雪茄烟厂签订的协议书、职工一次性安置补偿费测算表、岫岩满族自治县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、关于岫岩雪茄烟厂遗留问题处理办法及政策依据一组、申请；被告辽宁省烟草专卖局提供证据有:1999年9月9日协议书、1999年9月10日申请书、职工一次性安置补偿测算表、2005年2月7日职工一次性遗留安置款收据、2005年7月14日专用收款收据、2006年4月29日专用收款收据、2006年9月28日专用收款收据；被告破产清算组提供证据有：辽宁省企业兼并破产和职工再就业工作协调小组辽企兼发[2002]10号文件、鞍山市人民政府鞍政办发[2005]121号文件、关于岫岩雪茄烟厂关闭破产相关问题处理协议书、关于岫岩雪茄烟厂破产终结有关问题的协议，以上证据经本院审查和庭审质证，所证事实足资认定。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。原告刘光福系被告辽宁省烟草专卖局下属原岫岩雪茄烟厂职工，其依法应享有的权利受法律保护。本案中，被告辽宁省烟草专卖局已和岫岩雪茄烟厂计划破产工作领导小组办公室达成关于岫岩雪茄烟厂破产终结有关问题的协议，其即应按该协议约定履行解决岫岩雪茄烟厂破产后发现的职工安置遗留问题的义务。原告刘光福两次自行补缴社会保险费,其中缴费期间为1993年1月至1998年12月所缴纳的9049.53元系其在职期间，应缴纳的社会保险费，其中应扣除其个人应缴纳数额为1160.18元；缴费期间为1999年7月至2006年12月所缴纳的费用中，因原告依法应于2003年3月开始享受社会保险待遇，但其实际享受社会保险待遇时间为2006年9月，故该期间内其缴纳的社会保险费应由被告全部承担（2003年3月至2006年9月间期所缴纳的数额为7059.96元）。现原告主张被告辽宁省烟草专卖局支付上述两笔款项的诉讼请求，本院依法予以支持。利息因原告主张按中国人民银行同期存款利率计算，符合法律规定，本院予以支持。关于原告主张被告辽宁省烟草专卖局给付少领取的2003年3月至2006年9月共43个月的养老金的请求，经岫岩满族自治县社会保险局核算，原告刘光福2003年3月至2003年12月应领养老金为10841.50元；2004年1月至2004年12月应领养老金为13069.80元（包含2004年调整待遇，从2004年7月起执行，每月增资10元）；2005年1月至2005年12月应领养老金为13765.80元（包含2005年调整待遇，从2005年7月起执行，每月增资106元）；2006年1月至2006年9月应领养老金为10801.35元，故原告刘光福自2003年3月至2006年9月少领的养老金和养老金增资额总计应为48478.45元，关于原告主张该部分利息的请求，因不符合法律规定，本院不予支持。关于其主张10多年来调整养老金待遇而增加的工资额的请求，因其于2006年9月已享受基本养老保险待遇，调整养老金增加额已包含其养老待遇中，故该请求本院不予支持。而关于原告主张的依据2004年12月8日职工安置遗留问题花名册中的20147元和利息一节，被告岫岩雪茄烟厂破产清算组同意支付该笔款项本金，但因原告当时拒收该款项，故对其请求支付利息请求，本院不予支持。原告在诉讼过程中撤回确认1999年9月10日《协议书》为无效劳动合同的请求是对自己诉权的处分，本院依法予以准许。关于被告省烟草专卖局提出其与岫岩雪茄烟厂计划破产工作领导小组办公室达成的协议对原告无合同义务的抗辩，因其按达成协议履行的破产遗留问题安置义务最终亦是其下属企业原岫岩烟厂职工即原告承受，故该辩解不成立，本院不予支持。关于被告省烟草专卖局提出本案不属人民法院受理民事诉讼范围一节，因原告与被告下属企业原岫岩雪茄烟厂系劳动关系，其就本案所涉纠纷向岫岩满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，在该委员会不予受理的情况下，原告诉至本院，故该案系本院管辖的民事案件。关于被告省烟草专卖局提出原告请求已超诉讼时效的抗辩，因被告岫岩雪茄烟厂破产清算组在庭审中认可原告一直向其主张权利，其亦向被告辽宁省烟草专卖局反映过，故该辩解不成立。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决如下：一、被告辽宁省烟草专卖局于本判决生效后五日内支付原告刘光福自行垫付补缴的1993年至1999年期间的社会保险费单位应承担部分7889.35元，并自2006年7月12日起至给付之日止按中国人民银行发布的同期活期存款利率计算利息；二、被告辽宁省烟草专卖局于本判决生效后五日内支付原告刘光福自行垫付补缴的2003年3月至2006年9月期间的社会保险费7059.96元，并自2006年7月12日起至给付之日止按中国人民银行发布的同期活期存款利率计算利息；三、被告辽宁省烟草专卖局于本判决生效后五日内支付原告刘光福自2003年3月至2006年9月少领的养老金和该期间养老金增资额总计为48478.45元；四、被告岫岩雪茄烟厂破产清算组于本判决生效后五日内支付原告刘光福依据2004年12月8日职工安置遗留问题花名册中应得的20147元；五、驳回原告刘光福其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，被告辽宁省烟草专卖局和岫岩雪茄烟厂破产清算组各负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  闫永刚审 判 员  曲广军代理审判员  姜 伟二〇一七年三月九日书 记 员  邹 峰