新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）新01民终3717号上诉人(原审原告)：杨琼，女，1954年1月13日出生,汉族，住乌鲁木齐市新市区。被上诉人(原审被告)：新疆格信投资有限公司。住所地：乌鲁木齐市新市区康复院街***号。法定代表人：单文孝，新疆格信投资有限公司董事长。委托诉讼代理人：李伟，男，1972年11月27日出生，汉族，新疆格信投资有限公司生产运营部副经理，住乌鲁木齐市新市区。委托诉讼代理人：蔡建朝，男，1986年11月25日出生，汉族，新疆格信投资有限公司法务专员，住乌鲁木齐市沙依巴克区。上诉人杨琼与被上诉人新疆格信投资有限公司劳动争议一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104民初5650号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月26日立案后，依法组成合议庭，于2017年11月10日公开开庭进行了审理，上诉人杨琼，被上诉人新疆格信投资有限公司的委托诉讼代理人李伟、蔡建朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨琼的上诉请求：撤销一审判决，改判报销我2014年至2017年度采暖费2640元。事实和理由：2014年2月，青岛格信投资有限公司兼并了乌鲁木齐小地窝堡安置农场，成立了“新疆格信投资有限公司”。我是被兼并农场养禽厂的五七工，配偶蒋良水是被兼并农场的退休职工。新疆格信投资有限公司报销了我2014年前的暖气费，2014年之后不知何故突然不报销我的暖气费了，请求二审法院支持我的上诉请求。新疆格信投资有限公司辩称，不同意杨琼的上诉请求。杨琼不是我公司离退休人员，且其有固定收入，不符合自治区财政厅及自治区人社局报销采暖费规定的情形，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回杨琼的上诉请求。杨琼向一审法院起诉请求：1、判决报销2014年至2017年度采暖费2640元（1760元/年×3个年度×50％）；2、诉讼费由新疆格信投资有限公司承担。一审法院认定事实，2004年4月3日，案外人青岛格信投资有限公司（作为甲方）、乌鲁木齐小地窝堡安置农场（作为乙方）、新疆维吾尔自治区民政厅（作为丙方）三方签订了一份《兼并协议书》，就青岛格信投资有限公司兼并乌鲁木齐小地窝堡安置农场关于改制方式及职工安置和职工利益保障事宜进行了约定。其后，新疆格信投资有限公司于2004年4月22日成立。另查明，杨琼的配偶为蒋良水，蒋良水经批准于2003年6月1日从乌鲁木齐小地窝堡安置农场退休。2017年4月1日高新区（新市区）迎宾路街道办事处东风社区居民委员会打印的《乌鲁木齐市退休人员养老金发放情况表》中载明：杨琼退休时间为2010年12月1日，正常发放退休金待遇；管理单位名称为：开发区五七工人员虚拟单位；待遇项明细信息为：采暖费补贴120元，个人帐户养老金1391元。因双方对是否应报销采暖费存在争议，杨琼作为申请人，将新疆格信投资有限公司列为被申请人，向乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求新疆格信投资有限公司：报销2014年至2017年度采暖费2640元（1760元/年×3个年度×50％）。该仲裁委员会于2017年6月14日作出乌高（新）劳仲[2017]第515号仲裁裁决书，裁决：驳回杨琼的仲裁请求。杨琼收到该仲裁裁决后不服，诉至法院。一审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”；另根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。本案中，杨琼诉称其为被兼并农场养禽厂的五七工，但新疆格信投资有限公司提交的《乌鲁木齐市退休人员养老金发放情况表》证实杨琼20**年12月1日退休，管理单位为开发区五七工人员虚拟单位，故对杨琼诉称其为被兼并农场养禽厂的五七工的主张，因证据不足，不予采信。另外，《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》(新财文字【1997】第262号）第一条规定：“凡是居住有暖气设备的国家干部、职工（含离退休）住房的冬季采暖费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妇双方单位共同承担，各负一半的办法”；第九条规定：“夫妇双方中一方无正式职业、无固定收入的（男55周岁以上，女50周岁以上）或长年多病丧失劳动力的，均由对方单位全额负担”。《关于自治区区级行政事业企业单位职工冬季取暖费报销有关具体问题的补充通知》（新财文字[1999]第27号）第五条规定：“遗属为无固定收入或所在单位系破产企业、特困企业的，取暖费原则上由原配偶单位承担……”。《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》（新政办发[2010]167号）中第一条规定：“对参加城镇企业职工基本养老社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴”；第二条规定：“冬季采暖费补贴由社会保险经办机构按月与养老金一并发放”。《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发〔2011〕99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发〔2010〕167号文件规定的每人每月120元冬季采暖补贴同时执行”。对于杨琼请求新疆格信投资有限公司报销2014年至2017年度采暖费2640元（1760元/年×3个年度×50％），杨琼的配偶蒋良水虽为乌鲁木齐小地窝堡安置农场的退休职工，但新疆格信投资有限公司提交的《乌鲁木齐市退休人员养老金发放情况表》证实杨琼20**年12月1日已退休并正常领取退休金待遇，已有固定收入，在杨琼退休待遇中也计发了每月120月的冬季采暖费补贴，且杨琼不属于新疆格信投资有限公司的离退休人员；故杨琼的上述诉讼请求，不符合报销取暖费的相关规定，不予支持。一审法院判决：驳回杨琼的诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。双方当事人对一审法院查明事实均无异议，本院对一审法院认定的事实予以确认。另查明，杨琼系乌鲁木齐小地窝堡安置农场的五七工。本院认为，本案争议焦点：新疆格信投资有限公司是否应当报销杨琼20**年至2017年度采暖费。《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》(新财文字【1997】第262号）第一条规定：“凡是居住有暖气设备的国家干部、职工（含离退休）住房的冬季采暖费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妇双方单位共同承担，各负一半的办法”；第九条规定：“夫妇双方中一方无正式职业、无固定收入的（男55周岁以上，女50周岁以上）或长年多病丧失劳动力的，均由对方单位全额负担”。《关于自治区区级行政事业企业单位职工冬季取暖费报销有关具体问题的补充通知》（新财文字[1999]第27号）第五条规定：“遗属为无固定收入或所在单位系破产企业、特困企业的，取暖费原则上由原配偶单位承担……”。《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》（新政办发[2010]167号）中第一条规定：“对参加城镇企业职工基本养老社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴”；第二条规定：“冬季采暖费补贴由社会保险经办机构按月与养老金一并发放”。《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发〔2011〕99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发〔2010〕167号文件规定的每人每月120元冬季采暖补贴同时执行”。本案中，2014年2月，青岛格信投资有限公司兼并了乌鲁木齐小地窝堡安置农场，成立了“新疆格信投资有限公司”。杨琼虽系乌鲁木齐小地窝堡安置农场的五七工，但依据新疆格信投资有限公司提供的《乌鲁木齐市退休人员养老金发放情况表》中，登记的杨琼管理单位为开发区五七工人员虚拟单位，其已于2010年12月1日正式退休，并领取了由社会保险经办机构按月与养老金一并发放的冬季采暖费补贴，说明杨琼以“五七工身份”退休，有固定收入，且不具有新疆格信投资有限公司离退休人员的身份，因此杨琼不符合上述文件规定可以报销暖气费的情形，其上诉要求新疆格信投资有限公司报销其采暖费的主张，没有事实及法律依据，本院不予采信。一审法院判决正确，本院予以维持。综上，杨琼的上诉请求不能成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由杨琼负担（已付）。本判决为终审判决。审判长 王 宏审判员 王 晴审判员 胡 颖二〇一七年十二月八日书记员 瞿佩茹