河南省中牟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0122刑初90号
公诉机关河南省中牟县人民检察院。
被告人田某甲，男，1968年10月10日出生，汉族。因涉嫌犯贪污罪，于2015年6月18日被中牟县公安局刑事拘留，于2015年7月2日被逮捕。现羁押于中牟县看守所。
中牟县人民检察院以牟检公诉刑诉（2016）54号起诉书，指控被告人田某甲犯贪污罪一案，于2016年3月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月20日公开开庭审理了本案。中牟县人民检察院指派检察员郝会峰出庭履行职务，被告人田某甲到庭参加诉讼。期间，本院决定延期审理。现已审理终结。
中牟县人民检察院指控，2013年3月份，被告人田某甲任中牟县刁家乡水沱寨村党支部书记期间，负责该村全面工作。在中刁公路拓宽工程中，协助乡政府向水沱�村被征用土地村民发放征地补偿款。在补偿款发放过程中，被告人田某甲以向该村预制板厂支付补偿款为名，套取政府补偿款人民币196951元，用于和任某承揽的该村道路改造工程的建设。
2015年12月12日，被告人田某甲家属退缴全部赃款。
为证明该指控事实，公诉机关向本院提供了被告人供述、证人证言，书证等证据。据此认为被告人田某甲已构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人田某甲对于公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议。
经审理查明，2013年3月份，被告人田某甲任中牟县刁家乡水沱寨村党支部书记期间，负责该村全面工作。在中刁公路拓宽工程中，协助乡政府向水沱寨村被征用土地村民发放征地补偿款。在补偿款发放过程中，被告人田某甲以向该村预制板厂支付补偿款名义，套取政府补偿款人民币196951元。
2015年12月12日，在被告人田某甲被提起公诉前其家属代为退缴全部赃款人民币196951元。
上述事实，有下列证据证明：
1.被告人田某甲供述
2005年在刁家乡人民政府农业服务中心工作，2014年任刁家向人民政府农业服务中心主任。2006年至2013年在水坨寨任党支部书记负责全面工作。2012年在任支部书记期间中刁公路扩宽占了我们村的土地。2012年底，乡财政所把占水坨寨村的征地款64万多元打到我中牟县村镇银行的个人存折上，存折是乡财政所专门为各村领取征地补偿款给各村每个村支书办理的。然后我就把这钱当中的40多万元发放给村里一到九组。当时乡政府一共下拨了征地补偿款64万多元，除了实际发放的以外，还剩下19万多元钱，这19万多元一直在我的存折上。日期为2013年3月31日，品名规格为征地款，数量为8.832，单价为2230，金额196951元，收款人为张某的收据显示的196951元，就是我说的那19万多元。张某是水沱寨村预制板厂负责人，张某没有收到这款，我是用预制板厂的名义把那19万多元入账。2013年3、4月份，我分几次这19万多元都取出来了。2013年过完春节新菜田项目开工，水坨寨村的有两条水泥路，一条砂石路，干部群众一致要求修成水泥路。当时我和任某两人中标修这三条路。2013年三四月份，我分几次从存折上把19万多元以现金形式取出用于水沱寨村道路改造上。任某按照要求修完了水泥路。现在这条路已经修成了，至今我还没有给任某算这个账，也没有给过他钱。
2.证人证言
（1）证人张某证言
水坨寨大队的预制板厂是我和田某丁、田某乙、田某丙一起承包的，我主要负责预制板厂的欠款和销售。预制板厂和临时帐篷是2012年下半年被征用的，中刁公路占预制板厂的土地是政府租的，用于建设路边绿化带，租金是每亩每年1500元，中刁公路一共占了预制板厂大概10亩地左右，每年租金是15000元，我一共领了2次，领的有3万多块钱，是我自己去村委领的，这两次都签了字和按了手印。除了预制板厂的附属物和租地款以外没有再领过其他跟预制板厂相关的款项。日期为2013年3月31日，品名规格为征地款，数量为8.832，单价为2230，金额196951元，收款人为张某的收据我没见过，也不知道咋回事，收据上我的名字也不是我签的，手印也不是我按的，我也就没领过这笔钱。其他合伙人也没人给我说过这笔钱，如果有人领我们合伙人都会知道。
（2）证人田某乙（中牟县刁家乡水沱寨村主任）证言
我是2006年2月份任水坨寨副支书，2011年任水坨寨支书至今。中刁公路征用了我承包的预制板厂的一部分，预制板厂是我和田某丁、张某、田胜利一起承包的，2012年我把预制板厂的股份转让给我儿子田甲某了。中刁公路占了预制板厂多少亩地，附属物多少我不清楚，田乙某没有给我说过预制板厂得到补偿，我自己也没有领过任何补偿。水沱寨村修过公路，刚开始时县农委让我村修两条水泥路，一条砂石路，都是政府出钱，村民希望把砂石路升级成水泥路。我们村委开了会，参加会议的有田某甲、田某乙、村委委员田丙某，村委妇女委员马小杏及7个小组的组长和我，会上我提出砂石路升级水泥路的钱由村委出资，都同意。当时村里没钱，希望施工方先垫资，等村里有钱了再支付给施工方。施工方是任某，后来才知道田某甲和任某一起干的这个工程。2013年初公路就修好了，2013年底，我和支书田某乙、田金箱在乡政府遇见任某，任某说按标准还得再给他几十万，支书田某乙说要是几十万俺村不认。日期为2013年3月31日，品名规格为征地款，数量为8.832，单价为2230，金额196951元，收款人为张某的收据我没有见过，不知道这是什么钱，也不知道这钱给谁了。收据上的印章是我的，但不是我盖上的，由于我经常在外面打工，我的印章就交给田某甲保管。田某甲没有给我说过从征地款中套取196951元钱用于升级砂石路，据我所知任某的升级砂石路的工程款还没有给他结清。
（3）证人任某证言
我认识刁家乡水坨寨村的田某甲，他原来是支书，现在在刁家乡农办当主任。我和田某甲有经济上的来往，我俩一起合伙承揽过一个新菜田项目。2012年底我听说了农委的新菜田项目，就找了两个公司挂靠，分别是兴隆公司和宏海公司，中了水沱寨和坡东李的两个新菜田项目。2013年年初正式开工建设，由于我资金有限，并且水坨寨的项目需要村干部配合，我�找到当时水坨寨支书田某甲，想和他合伙把这两个项目干下来，田某甲同意了。水坨寨新菜田项目包括修3条公路，其中两条水泥路，一条砂石路，他们村干部想把砂石路修成水泥路，由水坨寨村给我结算修路款，就同意了。工程结束后，大概是2013年底，我去刁家乡政府办事，遇见田某甲和水坨寨村主任田某乙和原来的会计当时的支书田某乙，我们四个就一起说砂石路升级改造款的事，支书田某乙问升级改造花了多少钱，我说大概要几十万，支书田某乙嫌价格太高，说村里没钱，不管这个事，当时也没谈出个结果。再往后，我也曾让田某甲去村里要升级改造的钱，把账算算，田某甲说等将来结算了再说。现在水沱寨村还欠着砂石路升级工程款。
（4）证人田某乙（时任中牟县刁家乡水坨寨村会计，后任该村党支部书记，与前一证人田某乙不是同一人）证言
我是1998年任水沱寨村村委会委员，兼任会计，2013年11月5日任水沱寨村支部书记至今。2012年，中刁公路拓宽征用我们村土地一百七八十亩。平时我们村的账我都参与管理，收入支出的各种凭证都是我来开的，然后经村主任、村支书签字。我再往乡会计站报账。中刁公路拓宽征地补偿款都是有书记田某甲取出来，让村主任田某乙发放，然后他俩再拿票据直接往乡会计站报账，不经我手报账。中刁公路征用了预制板厂的地，占了多少不清楚，是2012年被征用的。日期为2013年3月31日，品名规格为征地款，数量为8.832，单价为2230，金额196951元，收款人为张某的收据我没见过，不清楚怎么回事。水沱寨村新菜田项目一共修了三条路，刚开始县农委让我们修两条水泥路，一条砂石路，都是政府出钱，村民希望把砂石路升级成水泥路。我们村委开了一次会议，村主任主持�议，参加会议的有各组组长以及全体村干部。会议上提出砂石路升级成水泥路的钱有水沱寨村委出资，参加会议的人员都同意。村里没钱，希望施工方先垫资，等村里有钱了再把钱支付给施工方。开会前知道施工方是任某，施工期间才知道这个工程是由田某甲和任某合伙中标施工的。2013年阴历2月份公路修好了。我没有经手过有关支付修路费用的票据，也没有见到过从村上支出过有关砂石路升级改造款。2013年春节前施工方来要过施工款，当时我、田金箱、村主任田某乙在乡政府碰到田某甲和任某，任某说你们村升级砂石路的钱该给了吧，我说你们改造这条路多少钱？任某说要30多万。我说村里现在没钱给你。田某甲没有对我说过他用虚假票据套取征地补偿款196951元用于升级砂石路改造。村和任某、田某甲升级改造工程款的账没有结。我在任村会计期间就没有从村账上支出过砂石路升级的工程款，我任村支书这么久以来也没有给他们结过一分钱。
3.部分书证
（1）中牟县刁家乡人民政府于2015年11月2日出具的证明，证明被告人田某甲于2006年3月至2013年11月任刁家乡水沱寨村党支部书记，2012年在中刁路拓宽工程中，协助中牟县刁家乡人民政府征地、发放水沱寨村的征地补偿款等工作。
（2）收据复印件一份，其主要内容为：日期为2013年3月31日，品名规格为征地款，数量为8.832，单价为2230，金额196951元，收款人为张某，开票人：田。加盖有田某甲印章。证明被告人田某甲虚列补偿项目，骗取政府补偿款人民币196951元的事实。
（3）收款人为中牟县非税收入征收管理局、执收单位为中牟县人民检察院、编号为0103652的河南省政府非税收入专用缴款通知书及编号为3988397的河南省政府非税收入票据各一份，证明被告人田某甲家属于2015年12月10日代为退缴涉案赃款196951元的事实。
另有被告人户籍证明、无前科证明、中牟县刁家乡党委出具的关于被告人田某甲任职情况证明及中刁公路拓宽工程占用刁家乡水沱寨村土地面积及补偿标准等情况、关于征收刁家乡吕家村、水沱寨村等村集体土地的补偿安置意见、补充汇总表等、中牟县纪委调查笔录、新蔡田项目施工支出记录、田某甲银行账户交易记录、水沱寨村2013年度的现金账、记账凭证、收据等书证。
上述证据，均经庭审质证，查明来源合法，内容客观真实，本院均予以采信。
本院认为，被告人田某甲作为中牟县刁家乡水沱寨村村委负责人，受中牟县刁家乡人民政府委托协助政府从事土地征收、征用补偿费用的管理与发放工作，其身份应认定为其他依照法律从事公务的人员，由其代为�放的占地补偿款性质应认定为公款。田某甲利用职务上的便利，以向中牟县刁家乡水沱寨村预制板厂发放补偿款名义骗取公共财产人民币196951元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。
我国刑法规定，贪污数额在三万元以上不满二十万元的，依法判处三年以下有期徒刑，并处罚金。据此，应对被告人田某甲处以三年以下有期徒刑，并处罚金。
本案量刑时考虑以下因素：被告人田某甲在庭审中能如实供述其罪行，依法可以从轻处罚。田某甲在被提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，也可依法从轻处罚。田某甲系初犯，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，《最高人民�院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人田某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零五个月，并处罚金人民币十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月18日至2016年11月17日止。罚金须于本判决生效之日起三十日一次性缴纳。）
二、被告人田某甲贪污所得赃款人民币十九万六千九百五十一元（现暂扣于河南省中牟县人民检察院）予以追缴，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 天 才
人民陪审员 �贾海运
人民陪审员 周 小 银
二〇一六年六月三十日
书 记 员 路 明 爽