天津市滨海新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0116民初61427号
原告：曲迎寿，男，1979年9月3日出生，汉族，无职业，住天津市滨海新区。
指定代理人：天津市滨海新区大港救助管理站，住所地天津市滨海新区大港老年福利院办公楼，组织机构代码78635112-7。
法定代表人：张德岗，站长。
委托诉讼代理人：王立申，天津市滨海新区大港法律援助中心律师。
被告：朱风雷，男，1970年10月14日出生，汉族，个体运输户，住江苏省徐州市丰县。
委托诉讼代理人：焦志军，天津四方君汇律师事务所律师。
被告：徐州公路运输集团有限责任公司丰县分公司，住所地江苏省徐州市丰县解放中路64号，统一社会信用代码91320300836419098T。
法定代表人：王召明，总经理。
委托诉讼代理人：朱鑫，男，该公司员工。
被告：中国人民财产保险股份有限公司丰县支公司，住所地江苏省徐州市丰县中阳大道，组织机构代码0357716-4。
主要负责人：董林，总经理。
委托诉讼代理人：夏海航，江苏翰公律师事务所律师。
委托诉讼代理人：袁从勇，江苏翰公律师事务所律师。
原告曲迎寿与被告朱风雷、徐州市运输集团有限责任公司丰县分公司（以下简称丰县运输公司）、中国人民财产保险股份有限公司丰县支公司（以下简称人保丰县支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年3月27日立案后，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告曲迎寿的委托诉讼代理人王立申，被告朱风雷，被告丰县运输公司的委托诉讼代理人朱鑫(第二次未出庭)，被告人保丰县支公司的委托诉讼代理人夏海航到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告曲迎寿向本院提出诉讼请求：判令原告损失的住院伙食补助费3800元、营养费6000元、误工费38952.99元、护理费20684.33元、残疾赔偿金416032.20元、精神损害抚慰金60000元（交强险中优先赔付）、辅助器具费438854元、交通费5000元、鉴定费10989元，共计1000312.52元，由被告人保丰县支公司在交强险的责任限额内赔偿120000元，其余880312.52元，由被告人保丰县支公司在商业三者险的责任限额内承担80%的赔偿责任计704250.02元，仍有不足的，由被告朱风雷与被告丰县运输公司承担赔偿责任。事实和理由：2012年9月7日16时00分许，代宪朝驾驶苏Ｃ×××××号“宇通”牌大型普通客车，沿津港公路由北向南行驶至葛万公路交口右转弯时，将由北向南步行的无名氏刮倒并碾轧，造成无名氏受伤的交通事故。经天津市公安交通管理局大港支队港北大队认定，代宪朝承担事故的主要责任，无名氏承担事故的次要责任。经交管部门长期调查后，确认无名氏的身份即原告曲迎寿。曲迎寿因精神状态被诊断为中度精神发育迟滞，被天津市司法精神病鉴定委员会鉴定为无民事行为能力、无诉讼行为能力。原告曲迎寿因交通事故受伤被截肢经鉴定为一处五级伤残、一处十级伤残，并需要配置假肢。原告共支出鉴定费10989元。原告到天津市长亭假肢公司配置假肢，支出73720元。以后每4年需配置一次，每年还需要5%的维修费用，初装假肢需35天，每天护理费220元，还需220元的腋拐一付。被告方机动车在人保丰县支公司投保交强险及商业三者险。因曲迎寿无民事行为能力，其近亲属放弃监护。天津市滨海新区民政局根据天津市滨海新区区委的指示指定天津市滨海新区大港救助管理站作为曲迎寿的监护人，代理曲迎寿提出赔偿请求，请求法院予以支持，并且原告保留继续治疗，要求继续赔偿的权利。
被告人保丰县支公司辩称，肇事机动车在本案交通事故发生时在被告处投保交强险和1000000元限额的商业三者险各一份，无不计免赔，事故发生在保险期间内。本次事故发生时间为2012年9月7日，至今已4年多，已过人身损害赔偿一年的诉讼时效。同时也超过被告与投保人之间的保险合同纠纷的时效。鉴于本案发生于2012年，相应的赔偿标准也应按照事发时的标准计算。本案被告朱风雷已垫付的部分，应在诉请中予以扣除。根据交通事故认定书以及被告与投保人签订的保险合同，投保车辆承担事故的主要责任，被告在商业三者险的赔偿中享有15%的免赔权利，同时主次责任应按照30%和70%的比例确定。原告的伤残鉴定系原告单方委托，被告对鉴定结论不予认可，申请重新鉴定。DNA鉴定系交管部门确定伤者身份信息所用，确定伤者身份信息是交警部门的职责，因此该费用应由交管部门承担。对于精神状态鉴定的目的是为了确定伤者是否具有行为能力、以及确定监护人，属于交管部门或政府部门的职责，应由相应的部门承担。鉴定费用也不属于保险理赔项目。本案不能确定曲迎寿为无民事行为能力人，天津市滨海新区大港救助管理站不具备监护人的资格。原告自行安装的假肢费用过高，被告要求重新鉴定假肢费用，且对未发生的假肢费用不予认可。原告在事故发生前已不具有劳动能力，所以被告不同意赔偿误工费。护理费应以鉴定的120天为准。超过的部分不应予以赔偿，且应扣除朱风雷已垫付的费用。朱风雷对其为原告垫付的医疗费未提供医嘱及完整的病历、手术记录等材料，故被告不予认可。其他各项赔偿标准应按2012年甘肃省农村居民标准进行计算。根据保险合同约定，鉴定费及诉讼费不属于保险理赔范围，被告不予承担。
被告朱风雷辩称，对于交通事故责任没有异议。代宪朝是朱风雷雇佣的驾驶员，朱风雷是代宪朝驾驶的肇事机动车的实际所有人。被告对原告的主体资格没有异议，本案并未超过诉讼时效。本案中原告属于无民事行为能力人，那么在确定其本人身份以及监护人的身份前，本案原告无诉讼行为能力。就本案而言，诉讼时效的起点应当是确定原告的监护人之时。事故发生后，被告及时向保险公司报案，在此期间每年也多次和保险公司沟通。事故发生后，被告为救治原告垫付医疗费89305.23元。原告住院期间被告雇佣护工支付护工费5400元。2012年10月到2013年10月，原告在丰县养老院发生的养护费16800元也是被告支付的。被告还为原告支付鉴定费4020元。被告按照大港交通队的要求将原告从丰县养老院送至天津做鉴定的往返交通费1745.04元，是被告支付的。
被告丰县运输公司辩称，丰县运输公司和车主朱风雷签订的是承包合同，双方约定，发生事故丰县运输公司不承担赔偿责任。
本案经审理认定事实如下：双方当事人对交通事故的事实及责任认定、肇事机动车投保保险的情况均无异议，本院予以认定。
原告因交通事故受伤，到天津市天津医院住院治疗38天，原告的伤情经天津医院诊断为：右小腿毁损伤、左股骨干开放性骨折、左足挫裂伤。原告在天津医院进行右下肢中下段截肢手术。原告在医院共发生医疗费89305.23元，全部由被告朱风雷垫付。原告出院时医院医嘱原告加强营养。曲迎寿住院期间，朱风雷雇佣护工护理，由朱风雷支付护工护理费5400元。曲迎寿出院后，由朱风雷将曲迎寿接至丰县护理一年。
原告曲迎寿在事故发生后，由于其无法正常表达，交管部门无法确认其身份，因此对其进行了多项鉴定。①2013年10月15日，交管部门委托天津市天通司法鉴定中心对曲迎寿（无名氏）的损伤进行道路交通事故伤残等级评定及误工期、营养期、护理期进行评定。2013年10月23日该鉴定机构鉴定意见为：曲迎寿（无名氏）的右下肢毁损伤致右下肢中下段截肢为五级伤残；其左股骨干骨折致左下肢活动障碍为十级伤残。曲迎寿误工期360日，营养期120日，护理期120日。鉴定费1820元由被告朱风雷支付；②2013年10月15日，交管部门委托天津市司法精神病鉴定委员会对曲迎寿（无名氏）有无精神障碍进行鉴定，2013年11月11日，该机构鉴定意见为：曲迎寿为中度精神发育迟滞。鉴定费2200元由被告朱风雷支付；③2013年12月，交管部门委托天津市天通司法鉴定中心对曲迎寿进行DNA鉴定。鉴定费6600元由原告的指定代理人支付。④2014年10月14日交管部门委托天津市司法精神病鉴定委员会鉴定曲迎寿有无精神障碍、民事行为能力及诉讼能力。2014年11月17日该机构鉴定意见为：曲迎寿目前的精神状态为中度精神发育迟滞。目前曲迎寿无民事行为能力、无诉讼行为能力。鉴定及相关检查费4389元由原告指定代理人支付。
经交管部门调查，曲迎寿未婚，无子女。其父亲曲求娃于2003年病故。其母亲谢玉芹神志不清，瘫痪在床。2012年上半年离开其户籍住所地甘肃省甘谷县到天津打工。2015年7月6日，曲迎寿的兄长曲想成向交管部门声明：曲想成自愿放弃曲迎寿因交通事故的赔偿主张且不委托他人进行代理。同时放弃其他相关民事权利。由此产生的法律后果及其他相关问题，曲想成概不追究。曲迎寿的一切生活及相关事宜均由政府负责。甘肃省甘谷县大像山镇镇政府及东关村村委会均表示不承担曲迎寿的诉讼义务。
中共天津市滨海新区区委政法委员会在接到天津市公安交通管理局大港支队对本案交通事故问题的请示汇报后，多次组织交管、法院、民政、司法局等单位召开专题会议研究。2017年2月13日形成工作纪要，确定由天津市滨海新区民政局下属的大港救助管理站作为曲迎寿的监护人提起诉讼。曲迎寿的后续养护工作由天津市滨海新区民政局负责。
原告因右下肢截肢，到天津市长亭假肢公司装配假肢，该公司于2017年5月10日出具假肢装配鉴定证明，意见为：考虑其（曲迎寿）年龄正值中年，身体平衡能力较差，缺失功能代偿要求较高，患者穿戴假肢后的安全性、稳定性及残肢的结合更紧密，需安装适用型大腿假肢壹条。其假肢价格为73500元。假肢的使用年限为4年。平均每年的维修费用约为该假肢价格的5%。另外，假肢的装配康复时间为35天，每天护理费为220元，另需腋拐一付220元。原告在该公司装配假肢一次，支出假肢及腋拐价款73720元。天津市滨海新区大港油田养生园老年养护院派员护理原告，原告支付护理费7700元。
上述事实，有当事人当庭陈述及道路交通事故认定书、机动车保险单、天津市天津医院住院病案、医疗费票据、天津市天津医院诊断证明书、甘肃省甘谷县村委会证明、曲迎寿的兄长曲想成的声明、司法鉴定意见书及鉴定费发票、天津市长亭假肢公司的营业执照、组织机构代码证、假肢假肢装鉴定证明、假肢及腋拐费用发票、朱风雷支付护工护理费收条、中共天津市滨海新区区委政法委员会关于解决曲迎寿交通事故及善后工作的会议纪要、交管部门交通事故案宗材料等证据证明，并经过庭审质证，本院予以认定。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款规定“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任”。本案交通事故导致受害人曲迎寿受伤致残，经交管部门认定，被告朱风雷雇佣的驾驶员代宪朝承担事故的主要责任，行人曲迎寿承担事故的次要责任。肇事机动车在被告人保丰县支公司投保了机动车交通事故责任强制保险及限额为1000000元的商业三者险，被告人保丰县支公司作为保险人，应按《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款规定，在强制保险限额内赔偿原告的损失。强制保险不足赔偿部分依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款（二）项“不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿”的规定，由被告人保丰县支公司在1000000元责任限额内按80%比例赔偿原告的合理损失。仍有不足的或保险公司免赔部分，由被告朱风雷承担赔偿责任。被告朱风雷实际所有的肇事机动车挂靠在被告丰县运输公司，对于被告朱风雷个人应承担的赔偿责任，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持”的规定，由被告丰县运输公司承担连带责任。
关于原告主张的损失，本院认定如下：1.医疗费。原告因交通事故受伤，治疗交通事故伤害共发生医疗费89305.23元，均由被告朱风雷垫付，本院予以认定。被告朱风雷请求由保险公司将该损失直接理赔给朱风雷，本院予以支持。2.住院伙食补助费。本院根据当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准确定。经财政部确定，2014年起天津市国家机关工作人员的出差伙食补助标准执行每天100元，此前每天标准为50元。原告在2012年住院治疗38天，其住院伙食补助费为1900元。3.误工费。误工费的赔偿根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。本案原告自2012年自甘肃来天津打工，但不能查明其实际工作收入情况。经司法鉴定原告误工期360日，其误工期间跨越2012年，本院按天津市2012年居民服务业在岗职工平均工资25194元标准支持原告116日的误工费7992.56元，按天津市2013年居民服务业在岗职工平均工资28559元标准支持原告244日的误工费19091.50元。原告的误工费本院支持27084.06元。4．护理费。护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的标准计算，护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳动报酬计算，原则上一人。但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。本案原告的护理期经司法鉴定为120日，其中住院38天期间被告朱风雷雇佣护工护理，支出5400元。其余时间由朱风雷接到丰县护理，本院按天津市2012年居民服务业在岗职工平均工资25194元标准支持82天的护理费5660天。上述护理费11060元由被告朱风雷支付，由保险公司直接理赔给朱风雷。另外，根据假肢装配机构的假肢装配意见，原告装配假肢需35天，需一人陪护，每天护理费220元。该35天假肢装配期发生于2017年，本院支持原告假肢装配期间的护理费7700元。5.残疾赔偿金。残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇常住居民人均可支配收入或农村常住居民人均可支配收入标准，自定残之日起按20年计算。但60周岁以上的年龄每增加一岁减少一年。本案原告未满60岁，于2013年经司法鉴定机构评定其因交通事故造成的伤残程度为1处五级伤残、1处十级伤残。原告户籍住所地在甘肃省的农村，事故发生时其居住地不明，本院按2013年度天津市农村常住居民人均可支配收入标准15405元为依据，支持原告的残疾赔偿金187941元（伤残系数为61%）。6.精神损害抚慰金。本院根据侵权人的过错程度、行为方式、造成原告1处五级、1处十级伤残并截肢的后果、承担责任的经济能力、受诉法院所在地平均生活水平等因素确定精神损害抚慰金30000元。7.残疾辅助器具费。残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配置机构的意见确定合理的费用标准。辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配置机构的意见确定。本案原告配置的残疾辅助器具根据辅助器具配置机构的意见装配价格为73500元，4年装配一次，每年对假肢的维修保养费用约假肢装配价格的5%。原告20年的残疾辅助器具费为：73500元×5次＋73500元×19年×5%＝437325元。另外，原告在假肢装配期间购买腋拐一付，支出220元价款，本院予以支持。其残疾辅助器具费合计437545元。8.营养费。营养费根据受害人的伤残情况参照医疗机构的意见确定。本案原告1处五级伤残、1处十级伤残，损伤后果严重，医疗机构医嘱原告加强营养，原告经司法鉴定给予120日的营养期，原告请求6000元营养费合理，本院予以支持。9.鉴定费。本案交通事故发生后，交管部门为确认原告的身份及受伤程度，委托司法鉴定机构对相关项目进行司法鉴定，共发生鉴定费用15009元。该费用属于《中华人民共和国保险法》第六十四条规定的“保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担”的费用，应由被告人保丰县支公司赔偿。被告朱风雷支付鉴定费中的4020元，应由人保丰县支公司直接赔偿给朱风雷。10.交通费。交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。本根据原告住院时间，出院后由朱风雷接到丰县养护、安装假肢的实际情况，酌情支持交通费2500元，其中1500元由被告朱风雷支付，应由保险公司赔偿给朱风雷。原告的损失本院共支持810044.29元，其中包括被告朱风雷已经支付的105885.23元。
被告人保丰县支公司主张原告起诉超过诉讼时效，原告及被告朱风雷均不予认可。被告朱风雷每年多次向人保丰县支公司要求赔偿。而且，由于受害人曲迎寿在事故发生后身份不明，其精神发育迟滞，无民事行为能力。交管部门经过长期寻找，确定了曲迎寿的身份并找到其近亲属，要求其近亲属或其所在村委会承担曲迎寿的监护责任，均被拒绝，因此而造成相关事宜的搁置，曲迎寿无人监护。2017年2月13日，在曲迎寿在天津市滨海新区年多后，经中共天津市滨海新区区委政法委员会组织相关机构研究后，确定天津市滨海新区民政局下属的大港救助管理站作为曲迎寿的监护人行使监护职责，曲迎寿的诉讼权利才能得以实现。本案诉讼时效应自2017年2月13日起，原告起诉并未超出一年的诉讼时效。天津市滨海新区大港救助管理站作为民政机构受民政局指定作为曲迎寿的监护人，符合《中华人民共和国民法通则》第十七条及《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》16条的规定，其监护人资格本院予以确认。
被告人保丰县支公司主张原告的伤残等级过高，因伤残鉴定系交管部门委托有鉴定资质的司法鉴定机构作出，被告无证据推翻伤残鉴定结论意见，故本院对被告的该项主张不予支持。被告人保丰县支公司还主张原告的假肢配置费用过高，申请鉴定，而假肢配置费用不属于司法鉴定项目，而是由假肢配置机构实际配置安装并作出说明意见，该机构出具的假肢配置价格符合天津市假肢装配行情。被告人保丰县支公司的主张对假肢费用进行鉴定于法无据，也不具可操作性，本院不予支持。
被告人保丰县支公司抗辩主张保险车辆未投保不计免赔率，应免赔15%的损失，并且应按70%比例赔偿。本院认为，人保丰县支公司承保的商业三者险的责任限额为1000000元，其主张投保人未投保不计免赔率，应免赔15%的损失。人保丰县支公司主张免除保险公司的责任，被告朱风雷对保险公司的主张不予认可，人保丰县支公司未提交证据证明其已根据《中华人民共和国保险法》第十七条的规定对其免赔内容向投保人作出了明确说明的义务，故本院对被告丰县支公司的免赔主张不予支持。本案交通事故发生于机动车与行人之间，被告人保丰县支公司请求按70%比例赔偿商业三者险部分的损失，本院不予支持，被告应按80%比例赔偿。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十五条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条、第七十六条第一款，《中华人民共和国保险法》第十七条、第六十四条、第六十五条，《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》16条、17条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十六条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司丰县支公司于本判决生效后十日内赔偿在机动车交强险限额及商业三者险限额内赔偿原告曲迎寿损失566150.20元（包括精神损害抚慰金）；
二、被告中国人民财产保险股份有限公司丰县支公司于本判决生效后十日内在机动车交强险限额及商业三者险限额将被告朱风雷先行赔偿原告的105885.23元理赔给被告朱风雷；
三、被告朱风雷不再承担本案赔偿责任；
四、被告徐州市运输集团有限责任公司丰县分公司不再承担本案赔偿责任。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4421元，由被告朱风雷负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 徐 彬
人民陪审员 王 辉
人民陪审员 刘金园
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 马嘉兴
附：法律释明：
1.《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第三十五条个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
2.《中华人民共和国道路交通安全法》
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。
第七十六条第一款机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
3.《中华人民共和国保险法》
第十七条订立保险合同，采用保险人提供的格式条款的，保险人向投保人提供的投保单应当附格式条款，保险人应当向投保人说明合同的内容。
对保险合同中免除保险人责任的条款，保险人在订立合同时应当在投保单、保险单或者其他保险凭证上作出足以引起投保人注意的提示，并对该条款的内容以书面或者口头形式向投保人作出明确说明；未作提示或者明确说明的，该条款不产生效力。
第六十四条保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担。
第六十五条第一款保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
4.《中华人民共和国民法通则》
第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶；
(二)父母；
(三)成年子女；
(四)其他近亲属；
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
5.《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十一条第一款被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
6.《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》
16．对于担任监护人有争议的，应当按照民法通则第十六条第三款或者第十七条第二款的规定，由有关组织予以指定。未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
17．有关组织依照民法通则规定指定监护人，以书面或者口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定人不服的，应当在接到通知的次日起三十日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。
7.《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第三条以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
第二十五条人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经在交强险责任限额范围内予以赔偿且当事人无异议的除外。
人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，当事人请求将承保商业三者险的保险公司列为共同被告的，人民法院应予准许。
8.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
9.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。