陕西省宝鸡市金台区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金民初字第00932号
原告（被告）高敏宁，男，1965年9月24日出生，汉族，住本市金台区新维巷**号院。
委托代理人秦书翔，陕西渭塬律师事务所律师。
被告（原告）陕西紫光辰济药业有限公司，住所地本市金台区中山西路78号。
法定代表人张轶，任董事长。
委托代理人吴智丰，陕西国文律师事务所律师。
委托代理人王静，该公司总经理助理。
原告（被告）高敏宁诉被告（原告）陕西紫光辰济药业有限公司互为原、被告劳动争议纠纷一案，本院于2015年4月8日立案受理后依法由审判员郭瑞适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告的委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告高敏宁诉称，我于1982年10月参加工作，1992年1月调至被告单位工作，当时单位名称为宝鸡制药厂。2012年11月1日被告与我签订无薪休假协议书，双方约定：协议期限自2012年11月1日-2014年10月31日；协议期间员工的社会保险、公积金单位及个人部分均由公司承担，缴费基数按本人内退上月标准确定，原则上不再调整；协议到期愿意重新上岗者需提前一个月向公司提交申请，公司视岗位需求安置岗位；不愿意从事公司安排岗位者，员工本人可以选择续签协议或终止劳动合同等。在该协议履行期间，被告无视约定，于2014年擅自降低我的社保和公积金缴费基数，还于2014年11月19日在宝鸡日报上进行公告，单方解除双方协议，宣布我因个人原因自动离职，公司即日解除劳动合同。后我向宝鸡市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，因我不服宝劳人仲案字（2015）第8号裁决书，故诉至法院请求依法判决：1、被告支付原告违法解除劳动合同经济补偿金133155元；2、被告按4035元的缴费基数补缴2014年1月1日-2015年3月31日期间的养老保险，赔偿此期间工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险、公积金的损失10095.6元；3、支付原告2014年11月1日-2015年3月31日期间生活费20175元；诉讼中原告又增加以下诉讼请求：被告为原告办理档案和社会保险关系转移手续；被告支付原告2014年11月-2015年4月生活费8070元。
被告辰济药业公司辩称，我公司不存在违法解除劳动合同的情形，双方签订的无薪休假协议期限至2014年10月31日届满，按照协议约定，协议到期，愿意重新上岗者需提前一个月向公司提交申请，公司视岗位需求安排岗位；不愿从事岗位安排者，可以选择续签或终止劳动合同，双方均应按协议要求进行履行。在协议即将到期前，我公司还提醒过原告协议即将到期，是否提交申请及不提交申请的后果，并对此发函告知。此函由胡增亮代收后转交给原告，原告作为完全民事行为能力人，其应知道未按时提交申请的后果。原告递交回公司上班申请后，一直不来办理相关手续，也不到公司上班，公司多方通知也联系不上原告，严重违反了单位的规章制度，对此被告有权解除与其的劳动合同，这些制度是经职代会讨论通过的，被告也是学习过的。在报纸上公告只是告知，具体处理依据是公司的文件，不存在违法解除劳动合同的情形，不应支付其补偿金。我公司按照法律规定为原告缴纳了社会保险，缴费基数的降低也是根据单位的实际情况经过社保部门确认和认可的，未给原告造成任何损失，我公司不应赔偿其损失。原告协议到期后拒不到单位上班，系自动离职，其要求支付生活费无任何依据。原告在无薪休假期间未提供劳动不应计算工龄，请求依法驳回其诉讼请求。
原告辰济药业公司诉称，被告在其与公司签订的2012年11月1日-2014年10月31日的无薪休假协议到期后，未按协议约定时限在期满前一个月内提交申请，在申请提交后，便杳无音信不来上班，不存在其要求上班，单位不安排岗位的情形，且被告严重违反用人单位的规章制度，单位解除劳动合同并不违反法律的规定，我公司对仲裁委宝劳人仲案字（2015）第8号仲裁裁决书提出异议，故诉至法院请求依法判决：原告不予支付被告高敏宁生活费503元，不予支付被告解除劳动合同补偿金26910元。
被告高敏宁的辩解意见同其作为原告的陈述意见。
经审理查明，陕西辰济药业有限公司系由国企原宝鸡制药厂改制后成立，期间股权多次变动，2015年1月5日该公司名称变更为陕西紫光辰济药业有限公司。高敏宁自1982年10月参加工作，后与该公司建立劳动关系。2012年11月1日双方签订《无薪休假协议书》，约定：协议期限自2012年11月1日-2014年10月31日；协议期间员工的社会保险、公积金单位及个人部分均由公司承担，缴费基数按本人内退上月标准确定，原则上不再调整；协议到期愿意重新上岗者需提前一个月向公司提交申请，公司视岗位需求安置岗位；不愿意从事公司安排岗位者，员工本人可以选择续签协议或终止劳动合同等。2014年9月30日辰济药业公司向高敏宁发出《告知函》，记载：无薪休假手续即将到期，本人是否继续重新上岗应提前向公司提交书面申请，若未提交到期后视为自动放弃回公司继续工作的权利，劳动合同自动解除，提交申请协议到期后由公司安排工作岗位，如本人不服从公司安排，可办理协议保留劳动关系或解除劳动合同。该告知函高敏宁于2014年10月8日收到，并于2014年10月30日给公司递交《回厂上班申请》，记载：按与公司原协议至本月底到期，申请回公司上班，敬请领导安排上班岗位。但2014年10月31日后公司并未给高敏宁安排岗位。
2014年10月29日公司召开总经理办公会议，做出决议，并于次日10月30日下发辰济药业发（2014）139号《关于无薪休假员工人事劳动关系的通知》，记载：规定时限内提交书面申请人员，自2014年11月1日起执行停薪留职制度，并在2014年11月10日之前办理停薪留职手续，逾期未办理视为自动离职，劳动合同即日起解除；规定时限内未提交任何书面申请人员视为自动离职，与其自2014年11月1日解除劳动合同。上述通知的内容公司人力资源部员工贾荣通过电话告知了高敏宁，但该决定并未向其书面送达。
2014年11月18日公司召开总经理办公会议，做出决议解除与高敏宁的劳动合同，当日经工会研究决定同意解除，并以媒体登报形式送达本人。同年11月19日，公司下发辰济药业发（2014）151号《陕西辰济药业有限公司关于与高敏宁等4人解除劳动合同的通知》，记载：双方签订的无薪休假协议于2014年10月31日到期，公司于9月30日通知4人前来办理相关事宜，截止11月19日未来办理相关及请假手续，造成连续旷工15天，严重违反公司制度，予以解除劳动合同，决定给予高敏宁解除劳动关系的处分，并于接到通知3日内办理离职手续。当日公司在厂区张贴上述文件，并在《宝鸡日报》发出公告，记载：高敏宁自11月10日自动离职，公司即日解除劳动合同。2014年12月19日公司向高敏宁邮寄送达了通知函，通知其办理失业金手续，但其至今未办理。辰济药业公司为高敏宁的养老、工伤、医疗、失业保险及公积金一直缴纳至2014年11月。
另查，2014年7月15日，公司下发陕西辰济药业有限公司关于申请调整养老、医疗、工伤保险、住房公积金缴费基数的四份报告，申请将上述缴费基数降低，后社会保险等相关部门按照申请标准收取了公司之后的缴费。
认定上述事实的证据有：
1、双方当事人陈述；
2、原告（被告）高敏宁提供的报纸公告、无薪休假协议书、调整保险费基数报告、2014年9月30日告知函、回厂上班申请、关于无薪休假员工人事劳动关系的通知、宝鸡市劳动争议仲裁委员会宝劳人仲案字（2015）第8号裁决书；
3、被告（原告）辰济药业公司提供的工商变更登记、无薪休假协议书、2014年9月30日告知函及签收单，证人贾荣的身份证及证言、通话记录，回厂上班申请，辰济药业发（2014）139号及151号文件、（2014）23号及28号会议纪要、辰济药业党（2014）4号文件、公告照片，辰济药业发（2014）92号、93号、94号文件及缴费单、通知函、国内特快专递邮件详情单。
本院认为，依法签订的协议对双方均有约束力。本案中高敏宁与辰济药业公司签订的《无薪休假协议书》是经双方协商一致所签，双方均应按照协议约定履行。在协议到期前高敏宁向公司递交了回厂上班申请，公司应按双方约定给其安排岗位，但公司并未安排。公司单方发出的2014年9月30日的告知函和同年10月31日（2014）139号通知，均变更了双方《无薪休假协议书》的内容，公司并未就变更内容与高敏宁协商一致，不应对其产生约束力。
根据本案实际，本院认为公司单方面解除劳动合同后，高敏宁并未就劳动合同的解除提出异议，仅就解除劳动合同后的权利进行主张，表明其认可双方劳动合同的解除，公司应依法支付高敏宁解除劳动合同补偿金。对于高敏宁的工作年限，本院认为辰济药业公司系由国企原宝鸡市制药厂改制而来，高敏宁系自1992年调动至该单位，其工龄应自其参加工作的年限1982年10月开始起算，应计算至2014年11月为32年。经济补偿金应以解除合同前12个月的平均工资为标准支付，但高敏宁在此期间并未上班，本院酌情按照本地2014年最低工资标准每月1170元计算32个月，应为37440元。对于辰济药业公司主张不予支付的诉讼请求，本院认为原告提出回厂申请后，公司未给其安排岗位，公司认定其连续旷工，违反劳动纪律与事实不符，该诉讼请求本院不予支持。
对于高敏宁要求公司按4035元的缴费基数补缴2014年1月-2015年3月期间的养老保险，并赔偿此期间社会保险、公积金损失的诉讼请求，本院认为辰济药业公司因企业经营困难，其降低缴费基数的申请经过社保机构确认，并按照降低后的标准缴纳社会保险，并未违反法律的规定，对高敏宁该主张本院不予支持。公司已经为高敏宁缴纳了各项社会保险及公积金，其相关保险待遇应按照法定程序到社会保险及公积金经办机构领取，其主张公司赔偿损失无事实及法律依据，本院不予支持。
对于高敏宁要求公司支付其2014年11月-2015年4月生活费的诉讼请求，本院认为高敏宁提出申请要求回去上班后，公司未给其安排工作岗位，并于2014年11月19日解除双方劳动合同，应认定双方劳动关系自该日已解除，公司应支付其生活费的时间为2014年11月1日-11月19日。《陕西省企业工资支付条例》第二十五条规定：用人单位停工停业，超过一个工资支付周期的，对没有解除劳动合同，也没有安排工作的劳动者，应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付劳动者生活费。本案辰济药业公司应按宝鸡市2014年最低工资标准每月1170元支付高敏宁生活费，应为556元（19天÷30天×1170元×75%）。原告主张此后的生活费无事实及法律依据，本院不予支持。对于辰济药业公司主张不予支付的诉讼请求本院不予支持。
对于诉讼中高敏宁要求公司为其办理档案和社会保险关系转移手续的诉讼请求，诉讼中公司认可档案尚在公司保存，因双方劳动关系已解除，该主张本院予以支持，但高敏宁应予以配合办理相关手续。
综上，为维护原被告双方合法权益，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条之规定，判决如下：
一、被告（原告）陕西紫光辰济药业有限公司于判决生效后十日内支付原告（被告）高敏宁解除劳动合同经济补偿金37440元。
二、被告（原告）陕西紫光辰济药业有限公司于判决生效后十日内支付原告（被告）高敏宁生活费556元。
三、被告（原告）陕西紫光辰济药业有限公司于判决生效后十日内为高敏宁办理档案及社会保险关系转移手续。
四、驳回原告高敏宁、陕西紫光辰济药业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 郭瑞
二〇一五年六月十五日
书记员 林森