河北省迁安市人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2017）冀0283行初56号
原告邱成，男，汉族，农民，住河北省迁安市。
委托代理人：张新婉，女，河北民剑律师事务所律师，执业证号：×××，代理权限为特别授权。
原告张翠芹，女，汉族，农民，住河北省迁安市。
委托代理人邱成（与原告张翠芹系夫妻关系），男，汉族，农民，住址同上，代理权限为特别授权。
被告迁安市杨店子镇人民政府，住所地迁安市杨店子镇。
法定代表人张国，男，任该镇镇长。
委托代理人贺卫东，男，迁安市杨店子镇人民政府主任科员，代理权限为特别授权。
原告邱成、张翠芹诉被告迁安市杨店子镇人民政府履行拆迁补偿安置协议一案，2017年7月20日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2017年7月20日向被告迁安市杨店子镇人民政府送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年7月25日依法公开开庭审理了本案。原告邱成及委托代理人张新婉、被告迁安市杨店子镇人民政府的委托代理人贺卫东均到庭参加诉讼，原告张翠芹经本院依法传唤未到庭，本案现已审理终结。
原告邱成、张翠芹夫妇于2011年5月1日与被告迁安市杨店子镇人民政府签订了拆迁补偿安置协议书，协议签订后，原告邱成、张翠芹夫妇认为被告未按照拆迁协议书中的内容履行协议，故起诉要求被告履行拆迁协议的内容：1、要求被告将原告的2043号房屋按照有手续对待，原告享受10万元购楼补贴；2、要求被告给付原告商店（2043号）享受停业损失；3、要求被告在安置楼房上给予照顾，要求安置楼层均在三楼以下；4、要求被告补偿这几年的拆迁费利息和租房费，放弃2042号房屋不要安置楼房的决定，要求重新安置楼房；5、要求被告给付原告位于刘东庄南港片的深水井征收补偿费20625元。
原告诉称，原告的2043号房屋于2011年5月拆除，签订了拆迁协议，于2015年6月签订拆请协议时，发生了争执。原告认为自己应得到的权利共涉及四个方面：一是要求拆迁房屋按有手续对待，享受10万元购楼补贴款和2万元取暖费，10年每年144吨水；二是认为自己的商店应享受停业损失；三是在安置楼房上应给予照顾。四要求补偿这几年的拆迁费利息和租房费，并放弃2042房屋不要安置楼房的决定，要求重新安置楼房。因镇政府不同意，拆清协议未能签成。现原告为维护自己的合法权益，特向贵院提起诉讼，望依法支持原告的诉讼请求。
原告在起诉及庭审时向本院提交以下证据：1、2011年5月1日的拆迁补偿安置协议书，证实我们双方签订的协议时是在自愿平等的基础上签订的。被告质证称对协议的真实性我们没有异议，我们都认可这个协议，协议是有效的，应该履行。2、2015年6月24日刘东庄村委会刘少华、李凤先证明一份，证实被拆迁的2043号房屋是1987年所建的房屋置换而来，尽管没有房本，但是原被置换的房屋系老宅院，应该按有房本对待。另外有另一套房屋即（2042）号是有手续房屋。2011年拆迁时，我对此套房屋未主张楼房安置，此次诉讼原告主张就此套有手续房屋（20**号）按原来的购房标准予以安置。我已选定2043号房屋安置的楼房为滨河社区二区23号楼一单元101室和201室，我自愿按规定标准交纳相关费用。另外（2042）号房屋楼房我已选定，是滨河社区二区23号楼一单元301室和相配套的地下室（面积为10.695平）。并一次性补偿选择该平方米楼房（若选择120平方米楼房的话，取暖费分10年补偿2万元，可我选择了62.6平方米的楼房，取暖费应予补偿）的取暖费补偿款1万元。被告质证称同意按原告提出的要求予以解决，对此证据无异议。3、2011年5月1日关于2043号房屋拆迁补偿安置协议书和2011年5月19日该房屋拆清验收报告单一份。证实我已于被告签订了拆迁协议，协议中有约定的内容，被告未按照协议的内容履行协议，并应给付利息，应以拆清验收报告单作出后五日内支付拆迁款，逾期则应计算给付利息，这是有据可查的。2011年5月1日拆迁补偿安置协议书中合计补偿费用为458933元，2043号房屋除安置协议补偿费用458933元外，还有拆迁奖3万、基础加深补偿款15509元、其他费用24629元（详见杨店子镇刘东庄村房屋拆迁丢、漏项登记表）、购楼补贴10万元，合计629071元；利息计算应为自2011年5月20日起按本金629071元计算到2017年6月底，无论按什么标准计算，我只要求给付我10万元利息。被告质证称，利息只要不超过法律规定要求，可以按原告要求予以给付。4、2013年5月1日、2014年5月1日、2015年5月1日、2016年5月1日、2017年5月1日（从2013年5月至2018年4月30日）5份租房合同，证实我从拆清房屋开始计算两年以后，我已连续租房5年，自2013年5月至2018年4月底，房租费（含取暖费）45000元（每年9000元）。被告质证称同意按原告提出的要求予以解决，无异议。5、2011年8月政府收储项目占地地上附着物补偿明细表中的铁管机井一口，37.5米，补偿标准为550元∕米，应补偿的费用为20625元。被告质证称同意补偿。6、关于改变我名下的2042号房屋不要求安置楼房的请求，改为要求重新安置62.6平方米的楼房一处，我自愿按规定标准交纳相关费用。楼房我已选定，是滨河社区二区23号楼一单元301室和相配套的地下室（面积为10.695平方米）。并一次性补偿选择该平方米楼房（若选择120平方米楼房的话，取暖费分10年补偿2万元，可我选择了62.6平方米的楼房，取暖费应予补偿）的取暖费补偿款10000元。被告质证称同意按原告提出的要求予以解决。
被告迁安市杨店子镇人民政府辩称，针对原告邱成、张翠芹夫妇与杨店子镇政府关于拆迁补偿问题的纠纷，经镇班子会议研究确定了如何处理，做出了集体表决，形成了一个解决思路，就是对二原告所有的2043号房屋，首先是按有手续对待，进行安置，每个有手续的标准院套给10万元的补贴，二原告的房屋有一部分是搞商品经营，应该给予一定的停业损失，但是受时间限制，在拆迁公告发布前一年取得经营执照的话，考虑经营损失，因原告请求的该项损失不符合规定要求，不予考虑。对于原告要求安置楼的楼层，可以考虑三层以下，根据二原告的家庭情况和本人系退伍军人这一特殊情况，照顾二原告给予安置三层以下的楼房。关于二原告请求补偿这几年拆迁费未予支付而产生的利息以及拆迁后的租房费用，应予适当考虑。针对二原告要求给付其位于刘东庄村南港片的深水井的补偿费，应按实际标准支付。
被告在法定期限内向本院递交答辩状及以下证据：
1、拆迁许可证，证实我单位已经取得了拆迁许可证，具有拆迁的主体资格。原告质证称无异议。2、迁安市杨店子镇经十二路建设工程拆迁补偿安置办法，证实我单位对需要拆迁范围内的房屋等制定了详细的补偿方案，拆迁范围内的被拆迁户都按照此补偿安置办法补偿。原告质证称无异议。
经庭审质证，对原告提供的1-6号证据，因其来源合法，客观真实，被告均无异议，本院予以认定。对被告提交的1-2号证据，因其客观真实，来源合法，本院予以认定。
经审理查明，2010年8月，因迁安市杨店子镇刘东庄村拆迁，被告迁安市杨店子镇人民政府取得了拆迁许可证，并发布了《迁安市杨店子镇经十二路建设工程拆迁补偿安置方案》（以下简称安置方案），对杨店子镇刘东庄村集体土地上的房屋进行拆迁。原告在拆迁范围内有二处有手续的房屋，其中一处房屋编号为2043号，2011年5月1日，原告邱成、张翠芹夫妇就其所属的2043号房屋与被告迁安市杨店子镇人民政府签订了拆迁补偿安置协议书，约定被告给付原告：一、补偿、补助费415013元，树木补偿款12000元，搬迁补助费4560元，临时安置补助费27360元；二、基础加深补偿费以实际发生的为准。本案中原告邱成房屋的基础加深补偿款为15509元；其他费用（详见杨店子镇刘东庄村房屋拆迁丢、漏项登记表）为24629元。另外根据《安置方案》，对房屋拆迁安置采取两种方式：一种是货币安置方式，即放弃楼房安置的，给予每个合法标准院套货币补偿10万元；另一种是楼房安置方式，每个合法标准院套可以按成本价购买不超过120平方米的楼房，并享受10万元的购房补贴，两种安置方式由被拆迁人选择其中一种。《安置方案》中还规定，在规定时间内拆迁的，每个合法院套奖金最高不得超过30000元。另原告邱成夫妇还有一套有手续的房屋（2042）号，也在此次拆迁范围。2011年拆迁时，原告对此套房屋未主张楼房安置，此次诉讼原告主张就此套有手续房屋（20**号）按原来的购房标准予以安置。因2043号房屋于2011年5月19日已拆请，原告即可自2011年5月20日领取相应款项，但因双方争执不一未能如期领取，故原告主张自应领取日至今的逾期付款利息10万元、主张自2013年5月至2018年4月底因租房的房租费（含取暖费）45000元（每年9000元）、主张因漏项井的补偿款20625元、主张因2042号房屋若选择安置楼本应安置120平方米，但要求安置62.6平方米的楼相当于120平方米楼房的一半，而120平方米的楼房取暖费补助为20000元，故仅选择62.6平方米安置楼应补取暖费10000元。以上合计804696元（415013+12000+4560+27360+15509+24629+100000+100000+30000+45000+20625+10000）。
本案在审理过程中，被告表示同意按原告提出的要求予以解决，而且原被告就原告主张的安置楼房已选定，即滨河社区二区23号楼一单元101室、201室、301室楼房三处（含相对应的地下室）；另，原被告就上述选定的楼房及地下室的价格为62.6平方米X1555元+62.6平方米X1570元+62.6平方米X1590元+10.141平方米X800元+7.881平方米X800元+10.695平方米X800元=318133元。
本院认为，被告迁安市杨店子镇人民政府作为拆迁部门，具有与原告邱成签订拆迁补偿安置协议书的职责。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十四条规定，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议，在适用行政诉讼法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。根据《中华人民共和国合同法》第八条和第四十四条的规定，依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律效力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，依法成立的合同，受法律保护。本案原告邱成和被告杨店子镇人民政府签订的拆迁补偿安置协议书，是双方真实意思的表示，且不违反法律和行政法规的禁止性规定，属合法有效的行政协议，双方应依约履行。对原告所属被拆迁的2043号、2042号房屋，原被告达成的一致意见不违反法律法规的规定，本院予以确认。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款、《中华人民共和国合同法》第八条的规定，判决如下：
一、原告邱成和被告杨店子镇人民政府签订的拆迁补偿安置协议书合法有效；
二、被告迁安市杨店子镇人民政府为原告邱成安置滨河社区二区23号楼一单元101室、201室、301室楼房三处（含相对应的地下室）；
三、被告迁安市杨店子镇人民政府给付原告邱成房屋拆迁补偿费、地上附着物补偿费、因逾期付款的利息以及其他费用合计486563元（已扣除上述安置楼的房款和地下室应付款，含原告邱成名下2042号房屋拆迁安置楼房因面积小而一次性补的取暖费1万元）；
上述二、三项本判决生效后三日内履行。
案件受理费6550元由被告迁安市杨店子镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长魏锦萍
人民陪审员杨小杰
人民陪审员韩富刚
二〇一七年七月二十七日
书记员张雅飞
附：相关法律法规
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。