河北省保定市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）冀06委赔9号
赔偿请求人：徐金英，女，1947年8月13日出生，汉族，现住河北省涞源县，。
委托代理人：李强，河北华胃律师事务所律师。
赔偿义务机关：涞源县公安局，住所地涞源县广昌大街。
法定代表人：刘旭峰，该局局长。
委托代理人：王利，该局民警。
委托代理人：杜素伟，河北杜素伟律师事务所律师。
复议机关：保定市公安局，住所地保定市东风中路1166号。
法定代表人：郑建军，该局局长。
委托代理人：王琛华，该局法制支队民警。
委托代理人：王庆麟，该局法制支队民警。
赔偿请求人徐金英因其子张小明在看守所羁押期间死亡申请赔偿义务机关涞水县公安局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关涞水县公安局涞公赔（不）受字【2016】001号国家赔偿申请不予受理通知书、复议机关保定市公安局保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人徐金英请求称，其子张小明（又名张小民）因涉嫌故意杀人罪于2001年12月11日被涞源县公安局刑事拘留。同年12月25日,被涞源县人民检察院批准逮捕。在涞源县人民法院审判期间，于2002年7月24日凌晨4时左右在涞源县看守所死亡。保定市人民检察院法医尸检鉴定书及保定市公安局监管处关于原涞源县看守所在押人员张小民死亡情况的调查报告均未理清事实真相。法医鉴定书没有手写签名，张小民死前服用何种药物？对于保定市人民检察院的鉴定书中鉴定结论不服，我们有权申请重新鉴定，可是尸检当天，涞源县公安局就强行将尸体火化，无法申请重新鉴定。尸检鉴定书称死者于鼻唇沟部位有条状皮下出血，双耳腔有湿性血性分泌物，颜面及双耳青紫，双手指甲青紫，右手合谷处有0.7×0.2厘米的皮肤损伤。对此，公安机关没有明确答复。事发后，赔偿请求人一直信访至今，公安局以不属于国家赔偿范围决定不予受理，保定市公安局在涞源县公安局没有指出请求人如何得到法律救济的情况下驳回复议申请，是不负责任的做法。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（五）项适合本案情形，看守所对于赔偿请求人儿子的死亡具有不可推卸的责任，理应进行赔偿。赔偿请求人儿子身体受到的外伤，服用何种药物，没有明确答复。赔偿义务机关出具的决定书认定事实及适用法律错误，请求撤销并判令其承担看守所羁押张小明期间致其死亡包括死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金等共计70万元的经济赔偿责任。
赔偿义务机关涞源县公安局陈述意见称，张小明死亡属于正常死亡，相关调查结果事实清楚，证据充分，程序合法，我局不存在任何违法或者不当之处，国家赔偿请求已过法定请求时效，请法院驳回其赔偿请求，维持涞源县公安局涞公赔（不）受字【2016】001号国家赔偿申请不予受理通知书及保定市公安局保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书。理据如下：一、相关询问笔录及看守所值班日志、尸体检验鉴定书等证据，证实张小明从出现病发症状到紧急情况下给张小明的救治过程，我局不存在违法行为，张小明的死亡属于突发疾病正常死亡，不存在暴力殴打或中毒致死的非正常死亡情况。二、我局不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(一)至(五)项规定的行政赔偿范围；不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(一)至(五)项规定的任何违法事由。因此，赔偿请求人徐金英的请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的刑事赔偿范围。我局以赔偿请求人徐金英的请求事项不属于国家赔偿范围为由，作出的涞公赔（不）受字（2016）001号国家赔偿申请不予受理通知书合法正确，应予维持。三、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人徐金英应自张小明死亡或者尸检结论出具之日起两年内提出国家赔偿申请，于2016年11月27日提出申请，超过了法定诉讼时效。
复议机关保定市公安局陈述意见称，2016年11月7日，徐金英不服涞源县公安局涞公赔（不）受字（2016）001国家赔偿申请不予受理通知书，向我局申请刑事赔偿复议。经审理查明，徐金英的刑事赔偿申请书超过法定期限。以上事实有徐金英的刑事赔偿复议申请书、涞源县公安局送达回执、涞公赔（不）受字（2016）001国家赔偿申请不予受理通知书等证据证明。2016年11月10日，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条第一款第（二）项之规定，我局作出保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书，并于当日向徐金英进行邮寄送达。综上所述，我局认为，我局作出的保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书事实清楚，程序合法。
2017年8月25日，本院赔偿委员会对该案进行质证，赔偿请求人徐金英及其委托代理人李强、赔偿义务机关涞源县公安局委托代理人王利、杜素伟、复议机关保定市公安局委托代理人王琛华、王庆麟到庭参加了质证。质证过程中，双方对下列问题认识一致，张小明因涉嫌故意杀人被拘留和逮捕的事实及时间；张小明在涞源县看守所内死亡的事实。
经审理查明，2001年12月11日，赔偿请求人徐金英之子张小明因涉嫌故意杀人罪被涞源县公安局刑事拘留。同年12月25日，涞源县人民检察院批准逮捕。2002年7月24日凌晨4时左右，张小明死亡。其刑事案件终止审理。经涞源县人民检察院委托，保定市人民检察院对张小明进行尸体检验，并出具保定市人民检察院（02）保检法技鉴定第021号法医尸体检验鉴定书，鉴定结论为张小明死亡系冠状动脉粥样硬化致心脏骤停所致。赔偿请求人徐金英多次上访要求查明其子张小明的死亡原因。2016年7月6日，赔偿请求人徐金英向涞源县公安局提交国家赔偿申请书，涞源县公安局于2016年8月3日收到赔偿请求人的国家赔偿申请书，并于2016年8月8日做出涞公赔（不）受字（2016）001号不予受理通知书，认为赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，根据《公安机关办理国家赔偿案件规定》第十条第一款第三项的规定，决定不予受理。赔偿请求人徐金英向保定市公安局申请复议，保定市公安局于2016年11月10日作出保公赔复不受字（2016）2号不予受理通知书，认为徐金英的国家赔偿复议申请超过法定复议期限。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条第一款第二项的规定，决定不予受理。
以上事实有涞源县公安局涞拘字（2001）213号拘留证、涞源县人民检察院涞检批捕（2001）111号批准逮捕决定书、涞源县公安局涞公捕字（2001）128号逮捕证、河北省涞源县人民法院（2002）涞刑裁字第01-1号刑事裁定书、涞源县公安局2002年7月24日对徐辉、张国军、赵文军、吴满昌、田齐章、王双龙的询问笔录、看守所值班日志、河北省保定市人民检察院（02）保检技鉴法字第026号法医尸体检验鉴定书、涞源县公安局涞公赔（不）受字（2016）001号国家赔偿申请不予受理通知书及送达回执、保定市公安局保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书及送达回执予以证实。
本院赔偿委员会认为，张小明死亡当日，涞源县公安局对看守所相关知情干警及在押人员进行了调查。涞源县人民检察院进行调查后，委托保定市人民检察院对张小明进行尸体检验。根据保定市人民检察院出具的尸检报告及涞源县公安局调查笔录显示，张小明的死亡系因病死亡。赔偿请求人徐金英并无证据证明张小明死亡系涞源县公安局违法行为造成。故对其赔偿请求不予支持。
赔偿请求人徐金英以其子张小明在看守所羁押期间死亡原因不明向涞源县公安局申请国家赔偿，属于刑事赔偿范围，涞源县公安局以不属于国家赔偿范围决定不予受理错误。该不予受理通知书未告知徐金英有申请复议的权利和期限，保定市公安局以超过法定复议期限为由决定不予受理不当。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九第三项之规定，决定如下：
一、撤销涞源县公安局涞公赔（不）受字（2016）001号国家赔偿申请不予受理通知书；
二、撤销保定市公安局保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书；
三、驳回赔偿请求人徐金英关于张小明的死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金等共计70万元的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十一月十三日