湖北省孝感市中级人民法院
复 议 决 定 书
（2017）鄂09司惩复10号
复议申请人湖北才华房地产开发有限公司。住所地：湖北省孝感市孝南区宝成路东侧*号幢（与黄陂西路特1号交汇处）。
法定代表人王艳阶，该公司董事长。
复议申请人湖北才华房地产开发有限公司不服孝感市孝南区法院于2017年9月28日作出的（2017）鄂0902执1332号罚款决定，向本院申请复议。
复议申请人湖北才华房地产开发有限公司提出，一、罚款决定书对被执行人泰森浩建设工程有限公司对复议申请人享有“到期债权”的认定，属于认定事实错误。复议申请人向泰森浩建设工程有限公司支付工程进度款，是在履行施工合同过程中，一种动态的互负权利义务的履约行为，即复议申请人按合同对泰森公司有支付工程进度款的义务，泰森浩建设工程有限公司收到进度款后，反过来对复议申请人有继续施工的义务。这种互负权利义务的行为，是有前提条件的，不是没有前置条件的一种单纯的最终的到期债务。就本案而言，不是工程结算后的最终“到期债权”。罚款决定书却将复议申请人这种应付的“工程进度款”认定为泰森浩建设工程有限公司最终的“到期债权”，属于认定事实错误。需要说明的是，进度款中主要包含的是农民工工资，建筑材料等不可少的直接费用。如复议申请人停止支付这一工程进度款，泰森浩建设工程有限公司则有权停止施工，并追究申请人的违约责任，必然导致复议申请人与泰森浩建设工程有限公司的法律纠纷，必然造成一定的甚至巨大的经济损失。将导致复议申请人由此承担经济损失的法律后果和法律风险。因此，复议申请人也不能停止支付这一工程进度款。二、罚款决定的程序严重违法多处违法。1、依据最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（以下简称“试行规定”）第61条第（4）项的规定，一审法院向复议申请人送达的“履行到期债务的通知”应当包含“第三人（即复议申请人）违背上述义务的法律后果”，即有可能被罚款100万元的法律后果。可“罚款决定书中所称”的2017年9月18日送达的“履行到期债务通知书”却没有告知这一法律后果，可见，应当告知却不予告知，属于程序违法。2、按照《执行规定》第一百一十六条的规定，罚款无论数额大小，必须经院长批准，可本案对申请人最高额100万元的罚款，却只是经合议庭的评议，并没有进过院长批准，这属又一程序违法。三、罚款决定书引用的《民事诉讼法》第一百一十四条“第六项”的规定对申请人予以罚款，可该条根本不存在有什么“第六项”的规定，这个“第六条”纯属子虚乌有。依法办案判案有据，这是任何一级司法机关必须坚持的最基本的法制原则。可罚款决定书依据一个根本不存在的“第六项”对申请人作出最高额100万元的罚款，实属不可思议，实属判案无据。四、本案适用最高额罚款100万元之巨，且事先故意不告知这一有可能的法律后果，纯属“钓鱼执法”“报复执法”。依据《执行规定》第一百一十五条的规定，对单位的罚款，为最低额五万元以上，最高额一百万以下。首先，如前所述，对这一后果，法律规定是应当事先告知，一审法院却不予告知，对复议申请人故意设下陷阱，最后使复议申请人种入圈套。第二，5-100万元之间，罚款额为什么不是5万元或其他数额，却非要直接作出100万元的最高额罚款，且不能说明其明确具体的理由。为此，复议申请人有合理理由怀疑，这对复议申请人纯属“钓鱼执法”“报复执法”。综上所述，泰森浩建设工程有限公司对复议申请人不享有明确的最终的“到期债权”，罚款决定存在“钓鱼执法”“报复执法”“程序严重违法”诸多之处。为维护申请人合法权益，请求二审法院查明事实，撤销一审法院错误的罚款决定。
经审查查明，关于王玲与泰森浩建设工程有限公司的民间借贷纠纷一案，孝感市中级人民法院于2017年5月27日作出的（2017）鄂09民终570号民事判决书发生效力。泰森浩建设工程有限公司没有履行生效法律文书确定的义务，王玲于2017年7月3日向孝南法院申请执行。诉讼过程中，孝南区法院于2016年7月25日以（2016）鄂0902财保25号之一民事裁定书和协助执行通知书向协助执行人湖北才华房地产开发有限公司进行送达，要求湖北才华房地产开发有限公司停止向泰森浩建设工程有限公司支付应付工程款3821000元，该公司郑旭光签收签字，办公室电话为：279×××1。执行过程中，2017年8月16日，执行法院以（2017）鄂0902执1332号之一执行裁定书和协助执行通知书向协助执行人湖北才华房地产开发有限公司进行送达，要求提取泰森浩建设工程有限公司在湖北才华房地产开发有限公司应付工程款3800000元。2017年8月16日，湖北才华房地产开发有限公司提出异议。2017年9月5日，执行法院以（2017）鄂0902执1332号《函》向协助执行人湖北才华房地产开发有限公司进行送达，告知其于2017年9月8日前履行协助执行义务，逾期不协助将按相关规定处罚。2017年9月8日，执行法院向湖北才华房地产开发有限公司发出《调查取证函》，调查结果：2016年12月份至2017年3月份协助执行人湖北才华房地产开发有限公司擅自向被执行人泰森浩建设工程有限公司支付66.640.006.02元。2017年9月19日，执行法院以（2017）鄂0902执1332号《履行到期债务通知书》向协助执行人湖北才华房地产开发有限公司进行送达，要求湖北才华房地产开发有限公司：1、收到《通知书》十五日内履行到期债务380万元，并不得向被执行人泰森浩建设工程有限公司清偿。2、如有异议，自收到本通知十五日内向本院提出。若擅自支付，将承担相应的法律责任。逾期不履行又不提出异议，本院将依法强制执行。2017年9月23日，湖北才华房地产开发有限公司提出异议，2017年10月9日，执行法院以（2017）鄂0902执异105号执行裁定书驳回异议申请，理由：湖北才华房地产开发有限公司对到期债权有异议，应当以书面或者口头形式向执行人员提出，而不属于执行异议案件审查的范围。2017年9月28日，执行法院以（2017）鄂0902执1332号罚款决定书对协助执行人湖北才华房地产开发有限公司罚款100万元。2017年10月11日，执行法院依法向协助执行人湖北才华房地产开发有限公司发出（2017）鄂0902执1332号《限期协助单位追款通知书》，责令其于2017年10月15日前追回擅自支付的款项4321000元并按（2016）鄂0902财保25号和（2017）鄂0902民初103号协助执行通知书的要求将该款交存执行法院。
关于李军与与泰森浩建设工程有限公司的民间借贷纠纷一案，孝感市孝南区人民法院于2017年4月5日作出的（2017）鄂0902民初103号民事判决书发生效力。泰森浩建设工程有限公司没有履行生效法律文书确定的义务，李军于2017年7月14日向孝南法院申请执行。执行过程中，孝南法院于2017年7月31日以（2017）鄂0902执1330号之一执行裁定书和协助执行通知书向协助执行人湖北才华房地产开发有限公司进行送达，要求湖北才华房地产开发有限公司协助执行被执行人泰森浩建设工程有限公司收入500000元。此案件与前述案件合并执行。
本院认为，人民法院在执法过程中，要求协助执行单位依法协助人民法院执行，是法律赋予人民法院的职权，是一项司法行为，也是协助执行单位应当履行的法定义务。任何协助执行单位均不能以自己须履约合同的行为（私权利）来对抗人民法院的司法行为（公权利）。湖北才华房地产开发有限公司在收到孝南区法院（2016）鄂0902财保25号之一民事裁定书和协助执行通知书后，未对该扣留裁定和协执提出异议，视同对此裁定认可。在认可该裁定的条件下，未经执行法院许可，擅自向被执行人泰森浩建设工程有限公司支付66.640.006.02元，此行为属严重违法行为，应予以处罚。考虑到复议申请人仍扣留了被执行人的部分款项，未造成不能执行的后果，故应减轻处罚。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条第一款第（三）项、第一百一十六条第三款的规定，决定如下：
撤销孝感市孝南区人民法院（2017）鄂0902执1332号罚款决定。
对湖北才华房地产开发有限公司罚款50万元，限于2017年12月30日前交纳。
此决定送达后立即生效。
二〇一七年十二月十一日