河北省内邱县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0523刑初67号
公诉机关河北省内邱县人民检察院。
被告人孙增臣，男，1955年3月21日出生于河北省内邱县，汉族，初中文化，中共党员，住内邱县。2002年2009年，任内邱县南赛乡孙家坡村委会委员；2009年至今，任内邱县南赛乡孙家坡村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月30日�河北省内邱县人民检察院取保候审，同年10月10日被本院重新取保候审。
辩护人刘张增，内邱县法律援助中心律师。
河北省内邱县人民检察院以内检公诉刑诉[2017]58号起诉书指控被告人孙增臣犯贪污罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月1日公开开庭审理了本案。河北省内邱县人民检察院指派检察员周丽华、王瑞策出庭支持公诉，被告人孙增臣及辩护人刘张增到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省内邱县人民检察院指控，2016年太行山高速公路建设需征用内邱县孙家坡土地，时任该村村委会主任的被告人孙增臣利用协助内邱县南赛乡人民政府征用土地的职务便利，将自己承包地以外的14.8518亩土地登记到自己名下，骗取国家土地补偿款291689.352元。案发后，被告人孙增臣将赃款全部退缴。针对上述事实，检察机关提供了相应证据，认为被告人孙增臣的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人孙增臣提出他承包地以后，每年都雇工人修地，导致他的地比承包时要多，他约21亩地在2016年春天就形成了，他领20亩地的钱是不对的，但他可能构成犯罪，但他直接骗取国家的钱，他不构成贪污罪。其辩护人提出：①通过公诉人提供的证据可以确认，2002年孙增臣承包了孙家坡村北沟荒地约6亩，此后曾与其他承包者孙某2、孙某1对所承包地进行过修整。在2006年天福矿业有限责任公司承包荒山后孙增臣又对承包地进行过扩展，通过上述修整、扩展导致比原来承包亩数增多，且孙增臣一直在耕种。在2016年因太行山高速征地时，孙增臣领取了6亩以外的土地补偿款，孙增臣的行为符合职务侵占罪的特征，征地过程公开�明，孙增臣没有骗取国家土地补偿款，不符合贪污罪构成要件，应认定被告人孙增臣的行为构成职务侵占罪；②被告人孙增臣具有自首、退赃、初犯等法定从轻、减轻处罚情节。综上，建议法庭对被告人孙增臣以职务侵占罪从轻、减轻处罚。
经审理查明，被告人孙增臣于2002年至2009年任南赛乡孙家坡村委会委员，2009年至今任孙家坡村村主任；2016年太行山高速南赛乡孙家坡村路段拆迁工作由孙家坡支部书记孙某2、村主任孙增臣负责。2002年5月17日，孙增臣在孙家坡村承包荒地约6亩，2004年、2005年，孙增臣伙同孙某2、孙某1雇佣推土机对承包地进行了平整，后每年又人工进行修地，2006年10月1日，以张某为法定代表人的内邱县天福矿业有限责任公司承包孙家坡村荒山1015亩，孙增臣与张某为地邻。2016年太行山高速南赛乡征用孙家坡村土地，征用孙增臣土地8块共计20.8518亩，孙增臣领取国家土地补偿款409529.352元。2017年6月29日，被告人孙增臣经河北省内邱县人民检察院电话通知到案。案发后，被告人孙增臣将侵占的土地补偿款291689.352元退缴，由河北省内邱县人民检察院扣押。
上述事实，有下列经法庭当庭举证、质证、认证的证据予以证实：
1、被告人孙增臣供述，2002年，经他村上一届村委会开会研究决定将他村村集体的荒地承包出去，当时承包户一共有五户，有他、候风国、孙某1、孙某2、孙某4。大概是在2006年，八里庄村的张英杰承包了他村村集体的荒山。2016年，太行山高速征用他村土地涉及到候风国、孙某1、八里庄的张某和他四户，孙某2和孙某4两户没有涉及到。2002年他承包村里是6亩地，当时承包地时没用尺子量，6亩是估的，后来他又在承包地周围开了点荒，就比6亩多了，这次太行山高速征地他就地他扩的地量到他名下了，太行高速征用了他20.8518亩地，领取征地补偿款是409529.30元。这次征地时，主要是他和村支书孙某2负责，有事需要开会时，就开村两委会和村民代表会。乡里先召开会，说太行高速这次征地涉及他乡14个村，让他们学习了有关征地政策及补偿标准，要求他们各村要严格按照规定落实征地的有关政策，他村也开过两委和村民代表会传达了征地政策并进行落实，他村征的都是承包地，没有征其它地类，按照乡里规定，承包地的补偿标准是每亩为49100元，村集体提留60%，给承包地户40%的补偿款，他村是按乡里规定执行的。征用工作中主要是测量工作，测量时村里主要负责协调工作，当时乡里说给他村浮动亩数是95亩，村里可以自己给各户测量，也可以聘请专业测量人员进行测量，这由村里自愿选择，但村里测量后不能超过浮动亩数，最后�村里商量，决定聘请专业测量人员进行测量。他村测量时，只要是被征用地相邻两户地邻划界没有意见，由他们聘请的专业人员在省、市、县、乡（包村干部）、村干部、被征地户的见证下进行测量，村支书等干部协助测量，测量完后当场签字确认，他村总共被征用亩数为92亩多，没有超过乡里给我们村的浮动亩数。
2、证人孙某1证实，他是内邱县南赛乡孙家坡村民。2002年，他和候风国、孙某2、孙增臣、孙某4承包他村北沟的地，这次太行高速征地吸只涉及到他、候风国和孙增臣。大概是在2004年、2005年，他和孙某2、孙增臣三户对承包地进行了平整，他们三户经商量一块找的推土机对承包地进行平整，他两亩花了1千多元，孙增臣说花了1万多元，孙增臣除整承包的6亩地，还整修其他的地方。后来，孙增臣还人工整修过承包地
3、证人孙某2证实，�是内邱县南赛乡孙家坡村支书。2002年，经过村里开会研究将他村的荒地承包出去，当时他和候风国、孙某1、孙增臣、孙某4承包他村北沟的地，这次太行高速征地吸只涉及到孙某1、候风国和孙增臣。张某大概是2006年承包他村的荒山。大概是在2004年、2005年，他和孙某1、孙增臣三户对承包地进行了平整，他们三户经商量一块找的推土机对承包地进行平整，他十亩花了3千多元，后来又雇用人工进行修整，大概用了2千多元。孙增臣承包地是6亩，修地用多少钱他说不清，应该和他差不多，但孙增臣还整修了其它地方的地，费用可能比他们多一点。说花了1万多元，孙增臣除整承包的6亩地，还整修其他的地方。后来，孙增臣还人工整修过承包地。在这次被征用地测量时，他们村干部主要是协调，因为他们是承包地，只有地邻没有意见县、乡才测量，当时，孙增臣和张某被�用地是地邻。
4、证人孙某3证实，他是内邱县南赛乡孙家坡村会计。大概是2002年，经过他村里开会研究将他村的荒地承包出去，当时一共有五户承包，分别是孙某2、候风国、孙某1、孙增臣、孙某4承包他村北沟的地，这次太行高速征地吸只涉及到孙某1、候风国和孙增臣。2006年，张某承包了他村剩余的荒山，之后他村再没有承包地了。孙增臣承包地时，孙某4是他村支书，孙双举是村主任。孙增臣这次被征用的20.8518亩地与2002年承包地是一块地。孙增臣和张某是地邻。
5、证人孙某4证实，他于2000年至2009年担任内邱县南赛乡孙家坡村支书。大概是2002年，经过他村里开会研究将他村的荒地承包出去，当时一共有五户承包，这次太行高速征地吸只涉及到孙某1、候风国和孙增臣，还有两户没涉及到，五户承包地他还做了会议记录，他手里还有2000年至2007年的账本，有五个承包户交承包费的记录。孙增臣这次被征用的20.8518亩是孙增臣2002年的承包地，2002年村里承包给孙增臣的地大概是6亩，孙增臣可能整修了，孙增臣的承包地这次也没被占完。孙增臣承包地以外都是张某承包的荒山、荒坡，没有其他地邻。
6、内邱县南赛乡人民政府出具的书面证明证实，太行山高速公路在征收孙家坡村土地时，孙家坡村被占地户均是丈量尺寸后，经地邻方与被占地户确认核实后，无异议被征户签字，因当时土地总面积已确定，张某土地面积是总面积减去孙家坡村被占地户土地面积，剩余为张某被征用地面积，张某被征用地面积经张某签字确认。
7、书证内邱县南赛乡人民政府出具的太行山高速征占地及青苗费补偿明细与征用土地协议书证实，太行山高速征用孙增臣面积不等土地8块，共计20.8518亩。
8、书�孙家坡村委会与孙增臣的荒地承包合同、会议记录、现金账、现金收入凭证证实，2002年5月17日，孙增臣从孙家坡村承包荒地约6亩，上交承包费300元。
9、书证孙家坡村委会与内邱县天福矿业有限责任公司的荒山承包开发协议书证实，内邱县天福矿业有限责任公司的法定代表人是张某，2016年10月1日，内邱县天福矿业有限责任公司承包孙家坡村荒山1015亩。
10、孙家坡村太行高速土地补偿汇总表、内丘县南赛乡财政所拨付孙家坡村委土地补偿款银行业务回单、孙增臣银行开户信息、转账支票存根、付款证明单、银行卡交易明细、取款凭证证实，2017年1月23日，被告人孙增臣领取了20.8518亩土地补偿款共计409529.352元，青苗费510830元。
11、中国共产党内邱县南赛乡委员会出具的孙增臣基本情况与内邱县南赛乡人民政府出具书面证明证实，孙增臣�2002年至2009年任南赛乡孙家坡村委会委员，2009年至今任孙家坡村村主任；2016年太行山高速南赛乡孙家坡村路段拆迁工作由孙家坡支部书记孙某2、村主任孙增臣负责。
13、河北省内邱县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、资金往来结算票据证实，2017年7月12日，孙增臣向内邱县人民检察院退交赃款291036元。
14、河北省内邱县人民检察院于2017年7月7日出具到案证明证实，2017年6月29日，被告人孙增臣经该院干警电话通知到案。
15、书证孙增臣户籍证明信、立案决定书等证据均记录在卷对上述事实予以佐证。
本院认为，被告人孙增臣作为农村基层干部，在承包村集体荒地后多次进行扩张，侵占村集体土地14.8518亩，导致其将本属于村集体的土地补偿款291036元占为已有，其行为已构成职务侵占罪，应当依法惩处。被告人孙增臣经电话通知到案，到案后能够如实供述自己的犯罪事实，是自首，对孙增臣依法应从轻、减轻处罚；案发后，被告人孙增臣将侵占村集体土地的土地补偿款全部退缴，对孙增臣依法应酌定从轻、减轻处罚。被告人孙增臣非法所得291036元由扣押机关应依法返还给内邱县南赛乡孙家坡村村民委员会。公诉机关指控被告人孙增臣的基本犯罪事实清楚，但定性欠妥。对被告人孙增臣提出的他每年都雇工人修地，导致他的地比承包时要多，他没有直接骗取国家的钱，他不构成贪污罪的辩解，本院予以采信；对辩护人提出的被告人孙增臣的行为构成职务侵占罪，且具有自首、退赃、初犯等法定从轻、减轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。综上，本法庭根据被告人孙增臣在本案中犯罪情节、犯罪行为的社会危害性、认罪态度、全部退赃缴，未给集体财产造成损失等情节，决定对被�人孙增臣免予刑事处罚。本院为打击刑事犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、第九十三条第二款、第六十四条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第二百四十一条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、被告人孙增臣犯职务侵占罪，免予刑事处罚。
二、对河北省内邱县人民检察院扣押被告人孙增臣所得赃款291036元，由扣押机关依法返还给内邱县南赛乡孙家坡村村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨峰岭
审 判 员 陈素英
人民陪审员 王 雪
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 刘文超