广东省蕉岭县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1427民初223号
原告：蕉岭县长潭镇人民政府，住所地蕉岭县长潭镇石窟河桃源西路，统一社会信用代码11441427007235953R。
负责人：汤媚萍，系长潭镇镇长。
委托诉讼代理人：李春光，系长潭镇副镇长。
委托诉讼代理人：张春华，系广东青松律师事务所律师。
被告：林建伟，男，1960年9月3日出生，汉族，广东省蕉岭县人，现住蕉岭县，
被告：蔡小珊，女，1961年9月10日出生，汉族，广东省蕉岭县人，现住蕉岭县，
以上被告委托诉讼代理人：林国富，男，汉族，1996年12月9日出生，广东省蕉岭县人，现住蕉岭县，系上述被告的儿子。
被告：广东金霖竹业有限公司，住所地蕉岭县长潭镇麻坑村，营业执照441427000006339。
法定代表人：蔡小珊，系该公司经理。
原告蕉岭县长潭镇人民政府与被告林建伟、蔡小珊、广东金霖竹业有限公司企业租赁经营合同纠纷一案，本院于2017年3月9日立案受理后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。各方当事人及其委托诉讼代理人均庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蕉岭长潭镇人民政府向本院提出变更后的诉讼请求：1、判令解除原告与被告林建伟签订的2004年8月18日《蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同》（简称租赁承包合同），以蔡小珊为法定代表人名义签订的2007年4月15日《关于蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同的补充协议》（简称07补充协议），2008年8月19日《蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同补充协议》（简称08补充协议），终止原告与被告林建伟、蔡小珊之间的租赁承包关系；2、判令被告林建伟、蔡小珊立即支付自2013年下半年至2016年的租金175000元，及解除合同、协议之前未缴清的租金，广东金霖竹业有限公司承担连带责任；3、判令林建伟、蔡小珊立即返还蕉岭胶合板厂《营业执照》并按原告要求更名法定代表人，无偿将承担范围内的厂房、设备、供电设备、堆场、办公室和职工住房、锅炉及锅炉房等财物交给原告，被告广东金霖竹业有限公司有义务协助；4、本案全部诉讼费用由林建伟、蔡小珊承担，广东金霖竹业有限公司承担连带责任。事实和理由：蕉岭长潭镇乡镇企业办公室、长潭镇经济服务办公室，是原告的内设机构；被告林建伟和被告蔡小珊是夫妻关系；被告广东金霖竹业有限公司的投资者是被告林建伟和蔡小珊，是经营涉案租赁承包企业的实体。为进一步完善胶合板厂的经营机制，提高企业效益，加快招商引资步伐，经原告的镇党委扩大会议研究决定将镇属企业蕉岭胶合板厂租赁承包给被告林建伟和赖复亮经营。为此，原告以蕉岭长潭镇乡镇企业办公室为甲方，被告林建和赖复亮为乙方，于2004年8月18日签订了：“一、租赁承包期限：共五年又八个月。即从二〇〇四年九月一日至二〇一〇年五月一日止。二、承包款基数及缴款方法。第一期二十个月，即从二〇〇四年九月一日至二〇〇六年四月三十日止。管理费伍万元，缴交时间于二〇〇五年一月一日前缴交25000元，其余25000元于二〇〇五年十二月三十一日前交清。第二期分每期十二个月（即一年）。承包款基数为每年5万元，每年承包款分两期缴交，即每年上半年于五月一日前交25000元，下半年于十二月三十一日前缴交25000元。如乙方缴交承包款逾期超过一个月则视作乙方单方违约，甲方有权终止合同。三、承包范围。甲方按现有厂房设备承包给乙方，具体包括：现有厂房、设备、供电设备、堆场、办公室和职工住房、锅炉及锅炉房（详见清单）。承包期满后乙方应按原数交回甲方，并保证机械设备能正常运转，损坏或丢失部分由乙方按价赔偿，承包期间乙方按清单中甲方提供的机械进行维修、改造，以及搭建厂房车间、供电线路等，一切费用由乙方负责，合同期满后无偿归还甲方所有。四、甲、乙双方职责。乙方职责：6、乙方需扩大再生产，对原固定资产进行更新改造，必须征得甲方同意后实施，其投资经费由乙方负担，合同终止或承包期满后无偿交给甲方。”等内容的“租赁承包合同”。“租赁承包合同”签订后，原告将蕉岭胶合板厂《营业执照》和厂房、设备等出租物交给了被告林建伟和赖复亮经营，全面履行了“租赁承包合同”约定的义务。2007年4月15日，原告应被告蔡小珊的请求，将蕉岭胶合板厂的营业执照企业法定代表人、木材经营许可证等证件负责人变更为蔡小珊。2008年8月11日，赖复亮退出“租赁承包合同”经营，由被告林建伟、蔡小珊夫妻经营蕉岭胶合板厂。2008年8月19日，原告应被告蔡小珊的要求，签订了“08补充协议”，同意被告林建伟与蔡小珊延长蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包期至2028年12月31日；2010年4月23日，被告林建伟、蔡小珊以蕉岭胶合板厂厂场及经营项目许可的企业类型为基础，作为投资者登记成立了被告蔡小珊为法定代表人的梅州市金霖竹业有限公司，并于2014年1月23日更名为广东金霖竹业有限公司，自此被告林建伟、蔡小珊以金霖竹业有限公司的名义经营蕉岭胶合板厂并向原告缴交承包款。经查，被告在2014年2月25日缴清2013年上半年的租金（承包款）后没有再缴承包款，蕉岭胶合板厂、广东金霖竹业有限公司现已歇业；原告基于被告没有依约缴交租金，曾多次派员上门、打电话及书面发通知书等方式催告，被告均以各种理由拒缴的事实，再次于2017年01月16日向被告发出了：“你方自2013年下半年起没有缴纳承包款，到目前为止累计欠缴租金壹拾柒万伍仟元人民币。我镇特通知你方：自接到本通知之日起与你方解除租赁承包合同及其协议；同时，请你方在接到通知后3日内派人前来协商有关合同及其协议解除的善后事宜，逾期概由你方承担法律责任。”等内容的《通知》，被告蔡小珊签收了《通知》。到目前为止，被告仍没有履行合同的主要义务，其违反了“租赁承包合同”的约定，“二、承包款基数及缴款方法…如乙方缴交承包款逾期超过一个月则视作乙方单方违约，甲方有权终止合同”的条件成就。原告认为，原告与被告林建伟签订的“租赁承包合同”，与被告蔡小珊签订的“07补充协议”、“08补充协议”，均出于合同各方的自愿，没有违反法律禁止性规定，依法受法律保护；“07补充协议”、“08补充协议”，是根据“租赁承包合同”产生的从合同，对履行“租赁承包合同”中某个具体问题的补充；被告林建伟与蔡小珊以蕉岭胶合板厂场及经营项目许可的企业类型为基础，以投资者身份登记成立了广东金霖竹业有限公司，并以广东金霖竹业有限公司名义经营涉案标的的租赁承包企业、缴交租赁承包款，广东金霖竹业有限公司是对债的加入，是本案当事人，有义务履行相关合同、协议的规定。被告林建伟、蔡小珊没有如期缴交租金、违反了“租赁承包合同”的约定和《中华人民共和国合同法》的规定；承包企业经营不善致歇业，无法继续履行承包合同，原告与林建伟签订的“租赁承包合同”和蔡小珊签订的”07补充协议“、“08补充协议”应予解除，被告林建伟、蔡小珊应依法承担本案全部责任，广东金霖竹业有限公司承担连带责任。
原告为支持其诉讼请求提交了如下证据：1、企业机读档案登记资料，拟证明胶合板厂基本情况；2、组织机构代码证，3、法人身份证明，证据2-3拟证明原告基本情况；4、（2004年8月18日）《蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同》及其清单，5、（2007年4月15日）《关于蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同的补充协议》，6、（2008年8月19日）《蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同补充协议》，7、申请，证据4-7拟证明被告申请延长承包期；8、广东省行政事业单位资金往来结算票据，9、现金缴纳单，证据8-9拟证明被告缴交承包款的情况；10、通知（回执），拟证明原告向被告发出解除合同、协议的通知及其签收情况；11、协议书，拟证明赖复亮退出承包企业；12、企业机读档案登记资料，13、常住人口个人信息，证据12-13拟证明被告基本情况。
三位被告共同辩称，一、关于拖欠三年半租金17.5万元的问题：被告承包租赁后，作为长潭镇招商引资企业，在多方面没有享受到招商引资企业的待遇和服务，被告已投资600多万元，资金周转确实困难，可以说已经山穷水尽了，所以拖欠了三年半的租金，一旦被告有周转资余会马上补交。二、关于被告建造的房屋和购买的机械设备的问题。开始承租时，原告的房屋破烂不堪。承租后，被告重建房屋和购买了机械设备，花去600多万元。但原告在诉请要求被告新建的房屋和购买的设备，统统判给原告，不符合法理。三、厂房于2016年12月用于向客家村镇银行抵押贷款120万元。四，关于被告投入营业执照注册资本金的问题。蕉岭胶合板厂承包前注册资金是62.6万元，被告承包后因为申报省级林业龙头企业需增大营业执照注册资本，所以在2010年4月8日缴存38万元，2010年6月2日用购买设备投入301万元，所以被告承包后投入营业执照注册资本339万元（有工商局机读资料和会计审计报告为凭）变更为401.6万元。
被告方为支持其答辩意见向法院提交了1、企业法人登记注册书，2、蕉岭胶合板厂章程，3、注册资金验证表，4、土地使用通知书，5、企业申请变更登记书，6、蕉岭长潭镇委员会，证据1-6拟证明企业注册资金、法人变更情况；7、蕉岭恒信合伙会计评估报告书，拟证明企业投入的注册资金。
本院经审理认定如下事实：被告林建伟与蔡小珊是夫妻关系。蕉岭胶合板厂是原蕉岭长潭镇企业办独立经营的集体企业。2004年8月18日，蕉岭长潭镇乡镇企业办公室作为甲方与赖复亮、林建伟作为乙方签订了《蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同》，合同的主要内容如下：一、租赁承包期限：共五年又八个月。即从2004年9月1日至2010年5月1日止；二、承包款基数及缴款方法。第一期20个月，即从2004年9月1日至2006年4月30日止，管理费5万元，缴交时间于2005年1月1日前缴交25000元，其余25000元于2005年12月31日前交清。第二期为每期12个月，承包款基数为每年5万元，每年承包款分两期缴交，即每年上半年于5月1日前交25000元，下半年于12月31日前缴交25000元。如乙方缴交承包款逾期超过一个月则视作乙方单方违约，甲方有权终止合同。三、承包范围。甲方按现有厂房设备承包给乙方，具体包括：现有厂房、设备、供电设备、堆场、办公室和职工住房、锅炉及锅炉房（详见清单）。承包期满后乙方应按原数交回甲方，并保证机械设备能正常运转，损坏或丢失部分由乙方按价赔偿，承包期间乙方按清单中甲方提供的机械进行维修，改造、以及搭建厂房车间、供电线路等，一切费用由乙方负责，合同期满后无偿归还甲方所有。四、甲乙双方职责。6、乙方需扩大再生产，对原固定资产进行更新改造，必须征得甲方同意后实施，其投资经费由乙方负担，合同终止或承包期满后无偿交给甲方。2007年4月15日，广东省蕉岭长潭镇乡镇企业办公室与蕉岭胶合板厂签订了《关于蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同的补充协议》。协议的主要内容如下：甲乙双方于2004年8月18日签订了蕉岭胶合板厂（大厂）的补充协议租赁承包合同，在在此基础上为方便乙方的生产经营需要，经乙方提出申请，甲乙双方协商同意，签订如下补充协议：一、补充内容：1、甲方将原有厂房、设备承包租赁给乙方经营，乙方享有自主经营、自负盈亏的权力；2、为方便乙方经营，甲方将工商营业执照中的负责人变更为由乙方蔡小珊；3、因乙方经营需要，甲方将木材经营许可证中的负责人变更为乙方蔡小珊；4、在乙方租赁期限内，甲方将税务、技监等部门的有关证照变更给乙方。2008年8月19日，蕉岭长潭镇经济服务办公室作为甲方与蕉岭胶合板厂签订了《蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同》补充协议。协议条款的主要内容如下：甲方同意将租赁时间延至2028年12月31日。承包款及缴款方式不变，即每年5万元分上、下半年缴清。租赁期间内，如乙方需要大规模建设、改建、拆建，必须书面报甲方同意，并按相关政策办理合法手续等内容。
合同履行过程中，各方协商后赖复亮退出经营。蕉岭胶合板厂的法定代表人变更为蔡小珊,注册资金由原告62.6万元变更为401.6万元。被告蔡小珊于2010年在长潭镇麻坑村注册了广东金霖竹业有限公司，办工地点设在蕉岭胶合板厂。蕉岭的各镇在2007年8月27日之后不再设置企业办公室，相应的职能由镇人民政府承担。被告在2013年下半年向原告缴交承包租金之后一直没有缴交承包租金。2017年1月17日，原告的工作人员向被告蔡小珊送达了通知书，通知被告自接到本通知之日与解除租赁承包合同及限定被告3日内派人前来协商有关合同及协议解除的善后事宜。
上述事实，有《蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同》、07版《关于蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同的补充协议》、08版《关于蕉岭胶合板厂（大厂）租赁承包合同的补充协议》、协议书、申请书、现金缴款单、通知回执、企业登记资料及庭审笔录予以证实，足以认定。
本院认为，原告的内设机构代表集体行使企业的出租权，将蕉岭胶合板厂有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式，属于企业租赁经营。双方履行协议产生的纠纷，属于企业租赁经营合同纠纷。对本案争议的问题分析如下：一、关于协议签订的主体问题。涉案的三份协议，记载的内容具有连续性，其主要内容是关于甲方蕉岭长潭镇乡镇企业办公室与乙方赖复亮、林建伟、蔡小珊就承包原告设立的蕉岭胶合板厂的约定。虽然各份协议对签订主体表达不一致，但根据协议内容及申请表来看，签订上述协议的甲方的主体是蕉岭长潭镇乡镇企业办公室，乙方的主体是林建伟、蔡小珊。蕉岭长潭镇乡镇企业办公室撤销后，相应的职能由原告承担，因此有关协议的甲方的权利义务由原告承担。二、协议的履行问题。原告与被告林建伟、蔡小珊就蕉岭胶合板厂（大厂）租赁达成的协议，系双方真实意思表示，双方均应按约定履行。双方合同签订后，原告依约定将租赁物交于被告。被告林建伟、蔡小珊逾期三年半没有交纳租金，已违反了合同中关于如乙方缴交承包款逾期超过一个月则视作乙方单方违约，甲方有权终止合同的约定，构成违约。原告提出解除合同符合上述双方的约定，本院予以支持。原告要求被告林建伟、蔡小珊支付未交的租金及解除合同前的未缴清的租金的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。协议解除后，被告丧失了承包经营蕉岭胶合板厂的依据，被告林建伟、蔡小珊作为承包人应返还厂房、设备、供电设备、堆场、办公室和职工住房、锅炉及锅炉房给原告。被告蔡小珊作为法定代表人应协助原告办理企业法人变更手续。三、被告方提出其对蕉岭胶合板厂增加出资问题，属于出资人权益确认纠纷，与本案的企业租赁经营合同纠纷并不是同一法律关系，本案不作审查处理。被告可另行主张权利。四、被告金霖竹业在本案中的法律地位。被告金霖竹业并不是合同的签订主体，依法不受本案的合同约束。原告请求被告金霖竹业承担履行合同的义务，本院不予支持。被告金霖竹业在蕉岭胶合板厂占用蕉岭胶合板办公用地的问题，属于物权保护纠纷，与本案的企业租赁经营合同纠纷并不是同一法律关系，本案不作审查处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、蕉岭县胶合板厂租赁经营形成的2004年8月18日《蕉岭县胶合板厂（大厂）租赁承包合同》、2007年4月15日《关于蕉岭县胶合板厂（大厂）租赁承包合同的补充协议》、2008年8月19日《蕉岭县胶合板厂（大厂）租赁承包合同补充协议》于本判决生效之日予以解除；
二、判令被告林建伟、蔡小珊在本判决生效十五日内支付自2013年下半年至2016年的租金175000元及2017年1月1日起至解除合同之日止按每年5万元计算租金的标准；
三、被告蔡小珊应在本判决生效之日三十日内协助原告办理蕉岭县胶合板厂《营业执照》法定代表人的变更手续；
四、被告林建伟、蔡小珊应在本判决生效之日三十日内将蕉岭县胶合板的厂房、设备、供电设备、堆场、办公室和职工住房、锅炉及锅炉房[详见2004年8月31日的蕉岭县胶合板厂财产清单（大厂）]返还给原告蕉岭县长潭镇人民政府；
五、驳回原告蕉岭县长潭镇人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3800元，由被告林建伟、蔡小珊共同负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。
审 判 长 刘 明
人民陪审员 罗晓媛
人民陪审员 徐碧峰
二〇一七年十一月二日
书 记 员 徐利丹