湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘11民终233号
上诉人（原审原告）：唐国顺。
上诉人（原审原告）：王艳娥。
上述二上诉人共同委托诉讼代理人：张振智，湖南济人律师事务所律师（特别授权）。
被上诉人（原审被告）：永州广利来房地产有限公司。
法定代表人：李良树，该公司经理。
委托诉讼代理人：唐智，湖南征雁律师事务所律师。
上诉人唐国顺、王艳娥因与被上诉人永州广利来房地产有限公司商品房销售合同纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2017）湘1103民初2949号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月10日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
唐国顺、王艳娥上诉请求：1、依法增判被上诉人给付上诉人逾期交房违约金50,828元（2017年8月1日后仍按已付房款每日万分之六计付至符合交房条件时止）；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：原审认定事实错误，证据不足，1、被上诉人无证据证实已于2016年6月17日通气、2016年11月25日通电、2017年1月4日通水；2、原审将逾期交房违约责任推给政府是错误的，被上诉人未提供任何证据加以证明；3、被上诉人建设的房屋至今不符合法定交房条件。
永州广利来房地产有限公司答辩称，1、已有相关证据证实水电已开通，而且大部分业主已经入住；2、不能按期交房是政府行为造成的，合同约定政府行为造成延期交房不属违约行为未违反法律规定，应属有效；3、诉争房屋已办理了总产权证和分产权证。
一审法院认定事实：2015年10月13日，原告向被告交纳购房定金30000元，2015年12月7日，双方签订《商品房买卖合同》一份，约定：1、原告购买被告开发的“才子佳苑”4栋1单元1003号（地上共25层）面积为127.8平方米住房一套；2、单价为3156.49元每平方米，总房款为403399元，面积差异多退少补；3、付款方式为首付153399元另250000元采用银行按揭支付,采用银行按揭支付在合同签订后7日内送交办理银行按揭的全部资料，4、交房期日为2016年12月30日前，如果逾期交房超过30日，原告要求继续履行合同的，从约定交房的第二天起至实际交付房屋之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之六的违约金；买受人必须按本合同约定的时间交清房款后，出卖人方能办理产权手续。产权证在交房之日起360日内由出卖人统一向当地房产局办理合同备案和申请预告登记，初始登记后360日内办妥买受人的房屋所有权证，办妥房屋所有权证后180日内办好土地使用权证，并统一领取后再发放给买受人，上述办、领证所需缴纳的税、费由买受人承担；水、电一户一表，天然煤气管道入户。如遇以下特殊原因出卖人可据实予以延期，不做违约处理。1、遭遇不可抗力（如风、雨、水灾及政府干涉行为）、且出卖人在发生之日起180日内以书面、电话、公告形式通知买受人；2、或非出卖人原因的政府行为造成的延期；3、出卖人确因工程建设的需要，需适当延长房屋交付期限的，买受人应当准予。但此项原因的延期交付期限最多不超过180个工作日。2015年10月13日，原告向被告交纳购房定金30000元，2015年12月7日向被告支付购房款20000元，2016年2月23日支付103399元，共计153399元。原告于2016年2月25日提交了银行贷款资料，2016年4月原告以按揭方式支付250000元。2016年6月17日被告广利来公司开通住户燃气，2016年11月25日被告广利来公司接通住户用电，2017年1月4日接通住户用水，由于该片区城市基础设施及配套设施一直没有实施到位，有关部门办理不了水、电、气单独开户，2017年4月27日被告广利来公司通知原告办理交房手续，原告以不符合交房为由不来接房，由此酿成纠纷。
一审法院认为，原、被告签订的商品房买卖合同是双方真实意思表示，应为合法有效，对双方均具有法律约束力。该合同签订后，原告唐国顺、原告王艳娥虽然向被告交付了购房款，但未在约定时间送交办理银行按揭的全部资料，导致按揭推迟，存在有过错。由于该片区城市基础设施及配套设施一直没有实施到位，导致交房延期，依照合同约定系非出卖人原因，造成的交房延期，不作违约处理，因此，被告不构成违约，2017年4月27日被告广利来公司通知原告办理交房手续，原告不愿收房，按照合同约定，可以确定交房时间为2017年4月27日。根据原、被告双方的合同约定水、电一户一表的诉请予以支持，天然煤气管道并未约定一户一表，故对于原告的该项诉请法院予以部分支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决：一、自本判决书生效后三十日内被告永州广利来房地产有限公司为原告唐国顺、原告王艳娥位于才子佳苑”小区4栋1单元1003号房屋办理水、电一户一表和气的开户手续。二、驳回原告唐国顺、原告王艳娥的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1070元，由原告唐国顺、原告王艳娥负担570元，永州广利来房地产有限公司负担500元。
二审中，唐国顺、王艳娥向本院提供了如下证据，1、证明，拟证明被上诉人开发的房屋消防设施不到位，没申报消防验收；2、市质监站登记材料，拟证实房屋主体未进行竣工验收，没有备案登记，不符合规定的交房条件。
永州广利来房地产有限公司对唐国顺、王艳娥提供的证据质证认为，证据1内容不真实，证据2系复印件，不符合证据的三要件，现房屋产权证都已经办理出来了。
对唐国顺、王艳娥提供的证据，本院作如下认证，证据1、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条规定，“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章”。因此该证据不符合证据的形式要件，本院不予采信。证据2、上诉人不能证明其出处或来源，本院不予采信。
二审中，永州广利来房地产有限公司向本院提供了如下证据：1、不动产证，拟证明冷水滩区传芳路与站前南路东交角（金色园林）4栋已颁发产权证，该房屋是合格的。2、房屋交接书，拟证明李莉、伍艳丽已接房。
唐国顺、王艳娥对永州广利来房地产有限公司提供的证据质证认为，证据1，真实性有异议，该证据不能证实开发商所交付的房屋符合交房条件，该证据与本案无关。证据2、与本案无关。
对永州广利来房地产有限公司提供的证据，本院作如下认证，本案上诉人起诉是要求被上诉人承担未按合同约定时间交房的违约责任，被上诉人是否承担违约责任与涉案是否已办出产权证及他人是否已收房无关，因此，对永州广利来房地产有限公司提供的证据，本院不予采信。
本案二审查明的事实与一审认定的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。
本院二审另查明，被上诉人虽于2017年4月27日通知上诉人交房，但未提供涉案房屋已经验收合格并符合交房条件的依据，故上诉人未予收房。
本院认为，本案争执焦点是被上诉人是否应承担违约责任。上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》是双方真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，应属合法有效。被上诉人未在合同约定期限向上诉人交付房屋，已构成违约，应当承担违约责任。《商品房买卖合同》还约定，非因出卖人的政府原因造成延期交房不算违约，但被上诉人并未提供证据证实延期交房是政府行为造成的，因此被上诉人应当承担举证不能的法律后果，向上诉人支付违约金。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额”。上诉人未提供证据证实其有多大的损失，综合本案实际情况，上诉人的损失应是因被上诉人延期交房造成其无房居住而向他人租房或被上诉人按期交房，其将房屋出租给他人造成的租金损失。另，本案属商品房买卖合同纠纷，不宜参照民间借贷的利率标准来计算违约金。因此，双方合同约定每日支付万分之六（月利率已达1.8%）的违约金，显然约定过高，本院认为，由被上诉人向上诉人每日支付万分之一点五的违约金至房屋符合交付条件时止比较恰当，上诉人的上诉请求，本院部分予以支持。据此依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持湖南省永州市冷水滩区人民法院（2017）湘1103民初2949号民事判决第一项，即永州广利来房地产有限公司在本判决生效后一个月内为唐国顺、王艳娥办理水、电、气开户手续；
二、撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2017）湘1103民初2949号民事判决第二项，即驳回唐国顺、王艳娥的其他诉讼请求；
三、被上诉人永州广利来房地产有限公司以已付购房款403,399元为基数，自2016年12月31日起，按每日万分之一点五支付上诉人唐国顺、王艳娥违约金至符合交房条件时止；
四、驳回上诉人唐国顺、王艳娥其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1070元，二案案件受理1070元，共计2140元，由上诉人唐国顺、王艳娥负担1640元，被上诉人永州广利来房地产有限公司负担500元。
本判决为终审判决。
审判长 唐向东
审判员 龚 建
审判员 李秋云
二〇一八年三月十九日
书记员 孙志芳