湖南省邵阳市北塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民一初字第70号
原告刘行军，男，1980年9月21日出生，汉族。
委托代理人车祥初，湖南富强律师事务所律师。
被告邵阳市北塔区田江乡中心卫生院。
法定代表人刘作军，该卫生院院长。
委托代理人魏更祥，湖南湘华源律师事务所律师。
本院于2015年4月22日受理原告刘行军与被告邵阳市北塔区田江乡中心卫生院（以下简称田江卫生院）劳动合同纠纷一案，依法由审判员陈凯军适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘行军的特别授权委托代理人车祥初、被告田江卫生院法定代表人刘作军及其委托代理人魏更祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘行军诉称：原告于2013年12月1日受聘于被告田江卫生院担任门诊医师，在工作期间兢兢业业，从未出过任何医疗事故及病友的投诉。2014年11月21日，被告无故辞退原告，事后经双方多次商谈辞退事宜未果。原告向劳动部门申请仲裁，未被受理，不得已提起诉讼，请求判决：1、被告支付原告违法解除劳动关系赔偿金14000元；2、被告支付原告未签订书面劳动合同的二倍工资38500元；3、被告支付原告失业保险待遇损失3024元。
为支持自己的主张，原告向本院提交了如下证据：
1、原告的身份证复印件及被告的企业注册登记资料，拟证明原、被告的诉讼主体资格；
2、邵阳市北塔区劳动争议仲裁委员会作出的不予受理通知书，拟证明原告因劳动争议纠纷向劳动争议仲裁委员会申请了仲裁，但未被受理的事实；
3、门诊处方，拟证明原告在被告处从事医师工作的事实；
4、原告的执业证书，拟证明原告具有行医资质；
5、领据，拟证明原告在被告处工作期间获得劳动报酬的标准及事实。
被告田江卫生院辩称：原告于2013年12月1日到被告处担任门诊医生时，表示要将其注册执业地点由邵阳县变更至北塔区，但原告直到擅自离职，仍未将其注册执业地点变更至北塔区，故原告在被告处行医属非法行医状态，根据《中华人民共和国执业医师法》相关规定，原告不可以在被告处担任医生，被告不能违法与原告签订劳动用工合同；此外，原告在被告处工作期间不遵守工作纪律，完成不了规定的工作量，又出现过医疗差错，遂擅自离职。由于原告没有将助理医师执业证的注册地变更至被告处，造成被告与原告的劳动用工关系不能依法成立，其责任在于原告，故请求驳回原告的诉讼请求。
为支持自己的抗辩理由成立，被告向本院提交了如下证据：
1、原告执业助理医师的首次注册信息，拟证明原告注册的执业地点在邵阳县，未变更至北塔区的事实；
2、医师变更执业注册申请审核表，拟证明变更执业注册应当由原告提出申请，原告未变更执业注册地而在被告处行医不合法。
经过质证，被告对原告提交的各项证据的真实性并无异议，但是认为证据4原告的执业证书注册地在邵阳县，原告的行医范围只限于邵阳县，不能在邵阳市北塔区范围内行医；原告对被告提交的证据1无异议，对证据2认为只是空白的文本，与本案没有关联，不予认可。
本院审查认为，原告提交的各项证据以及被告提交的证据1来源合法，与本案有关联，内容客观真实，可作定案依据；被告提交的证据2是空白文本，无证明力，不予采纳。
根据本院确认的上述证据以及双方当事人的当庭陈述，可以认定如下法律事实：
刘行军取得了执业助理医师资格后，于2012年3月28日经过邵阳县卫生局审批，办理了执业注册手续，注册的执业机构为邵阳县九公桥镇元塘村卫生室。2013年12月1日开始，刘行军应聘进入邵阳市北塔区田江卫生院从事医疗工作，一直未签订书面的劳动合同。2014年11月21日，田江卫生院与刘行军解除了劳动关系。刘行军在田江卫生院工作期间，按月工资3500元的标准，共领取了12个月的工资，田江卫生院未为刘行军缴纳社会保险费。2015年1月27日，刘行军以田江卫生院未与其签订书面劳动合同以及被田江卫生院无故辞退为由向邵阳市北塔区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，邵阳市北塔区劳动争议仲裁委员会以不符合受理条件为由，于同年2月2日作出《不予受理通知书》，因而形成本案纠纷。
本院认为，本案属劳动合同纠纷。当事人争议的主要焦点是原、被告之间的劳动关系是否合法有效？被告聘请原告在本单位工作，是双方当事人的真实意思表示，从事的工作内容未违反法律规定，故原、被告之间的劳动关系合法有效。《中华人民共和国执业医师法》第十七条规定：“医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的，应当到准予注册的卫生行政部门依照本法第十三条的规定办理变更注册手续”，该条法律属于管理性规定，并非效力性规定，原告在未办理变更注册手续的情况下，到被告处从事医疗工作，相关的行政管理部门可以对该行为作出相应处罚，但不能因此确认原、被告之间的劳动关系违法。由于原、被告自2013年12月1日建立劳动关系之日起至2014年11月21日解除劳动关系之日止，一直未订立书面劳动合同，被告应当自2014年1月开始向原告支付二倍的工资，原告仅领取了一倍的工资，故对于原告提出的要求被告支付第二倍工资38500元的诉讼请求，本院予以支持。原告作为助理医师，在被告处工作的近一年时间内，未依法办理变更注册手续，被告因此解除与原告的劳动关系，属于有正当事由解除劳动关系，并不违反劳动法规，故对于原告提出要求被告支付赔偿金14000元的诉讼请求，本院不予支持。被告未依法为原告缴纳社会保险费，造成原告在与被告解除劳动关系后，不能领到失业保险金，被告应当负责补偿，邵阳市2015年最低工资标准为1030元，按该标准80%计算被告可领到的失业保险金为3296元（1030元/月×80%×4月），对于原告提出要求被告支付原告失业保险待遇损失的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款，《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条第一款、第十条、第十七之规定，判决如下：
一、被告邵阳市北塔区田江乡中心卫生院于本判决生效之日起10日内支付原告刘行军2014年1月至11月未签订劳动合同的二倍工资38500元；
二、被告邵阳市北塔区田江乡中心卫生院于本判决生效之日起10日内支付原告刘行军失业保险待遇损失3296元；
三、驳回原告刘行军其他诉讼请求。
如未按照本判决指定期间执行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延发行期间的债务利息。
本案受理费5元，由被告邵阳市北塔区田江乡中心卫生院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 员 陈凯军
二〇一五年七月九日
代理书记员 孙 勇
附相关法律条款：
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满１年的，不领取失业保险金；满１年的，领取失业保险金的期限为４个月，以后每增加１年增加２个月的失业保险金，但最长不得超过２４个月。失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可与前次失业期间应领取而尚未领取完的失业保险金的期限合并计算，但合并后的期限最长不得超过２４个月。本办法实施前，按照国家和省人民政府规定不参加失业保险的用人单位的职工，其工龄视为本人和用人单位缴纳社会保险费的年限。?第十条失业人员每个月领取失业保险金的标准，为当地最低工资标准的８０％。
第十七条职工失业后，应当持本单位出具的终止或者解除劳动（工作）关系和停发工资（生活费）日期的证明，30日内到指定的失业保险经办机构办理失业保险登记。领取失业保险金的期限自办理失业登记之日起计算。逾期未办理失业登记又重新就业的，失业保险金不予补发。但由于用人单位过错致使失业人员迟延办理失业登记、合法权益受到损害的，由用人单位负责赔偿。