吉林省扶余市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）扶民重初字第44号
原告林某某，男，1973年4月17日生，汉族，农民，现住扶余市得胜镇前阳村12社，身份证号码XXX。
委托代理人徐德全，松原市松江法律服务所法律工作者。
被告吴某，男，1960年6月9日生，汉族，农民，现住住扶余市得胜镇杏山村4社，身份证号码XXX。
第三人张某某，男，1955年9月22日生，汉族，农民，现住扶余市得胜镇杏山村，身份证号码2207241955********。
委托代理人张双菊，女，汉族，现住扶余市得胜镇杏山村，身份证号码XXX。
委托代理人罗坤，扶余市长春岭法律服务所法律工作者。
第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会。
法定代表人孙木良，系村长。
原告林某某与被告吴某、第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年6月22日以（2015）扶民初字第240号判决书判决驳回原告林某某的诉讼请求。原告林某某不服该判决，上诉于吉林省松原市中级人民法院。吉林省松原市中级人民法院于2015年9月25日作出（2015）松民一终字第799号民事裁定书，以原审事实不清，程序违法为由，发回扶余市人民法院重审。本院依法另行组成了合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人徐德全、被告吴某、被告张某某委托代理人张双菊、罗坤、第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会法定代表人孙木良
到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告与第三人于2012年12月12日签订了四荒果园土地承包合同书一份，第三人将其所有的位于杏山村的四荒果园和水井承包给原告，双方约定了土地四至，面积为4.2公顷，承包年限为22年，自2013年4月17日起至2034年4月17日止，承包费15万元，该款原告已一次性付清。合同签订后，2013年春原告耕种该地时，被告无理由阻止原告耕种，并采取威胁恐吓的态度，导致原告无法耕种该地，2014年亦是如此。原告与被告及第三人多次协商此事未果，无奈诉至法院，请求人民法院依法判令：一、确认原告与第三人之间签订的土地承包合同有效；二、被告立即返还原告4.2公顷的土地承包经营权；三、被告立即赔偿2013年-2015年强占原告4.2公顷土地造成的损失人民币18.9万元（1.5万元/公顷×4.2公顷×3年）。
原告为证实其主张提供如下证据：
1、四荒果园土地承包合同书一份，用于证明原告与第三人签订的合同是合法有效的，双方约定了承包土地的四至，面积4.2公顷，承包期限22年。
2、杏山村民委员会召开的支委会关于讨论研究果园地重新公开发包事项的会议记录原件，召开时间是2012年11月17日。
3、杏山村委会召开的村民代表大会关于研究果园地对外发包一事的会议记录，召开时间2012年11月26日。以上三份证明原告与第三人签订的土地承包合同是有效的，是经过民主议定和公告公开发包的。
4、松原市农经局调查组关于得胜镇杏山村张双菊举报反映杏山村村主任孙树新有关经济问题的调查报告。第六页内容证明张某某没有通过此次果园地的竞标去承包，张某某与杏山村没有形成关于涉案土地的承包关系，钱在孙树新手里。
5、扶余市人民法院于2015年2月10日在扶余市看守所对杏山村原村主任孙树新调查时的调查笔录。证明孙树新当时是杏山村的法定代表人，土地被强种，且没有与张某某和吴某签订土地承包合同。
6、证人孙术迁出庭证实，我原来是村书记，2000年上任，2012年的7、8月退下来的，闫清国接任的书记。在2012年11月17日杏山村召开支委会我列席了，会议研究总共两个议程，一个事是果园发包，这个会议记录是真实的。2012年11月26日村民代表大会的会议记录，签名都是本人签的。土地竞标时张某某在羁押，我们通知了他的家人。和林某某签完合同我们给张某某家返承包费，打电话接了，到他家都没见到人。
7、证人闫清国出庭证实，我在2012年7月到2013年7月任村委会书记，2012年11月17日召开支委会，参加者有孙术庭，他是上届书记，清楚事实。会议记录是真实的，参加人签字是他们亲自签的。竞拍前我们挨个屯子贴的告示，不知道张某某是否知道，他当时已经被羁押了。羁押前交了15万元承包费。我和村上人给张某某返还一次承包费，但没有见到人。
8、证人杨凤华出庭证实，2013年以前我是支委。2012年11月17日开支委会我参加了，会议记录是我们议定的内容，签字是真实的。2012年11月26日在村长家召开的村民代表大会，我没参加。
被告吴某辩称，我就种了2013年，我在张某某手里承包的，具体怎么回事我不清楚。
第三人张某某述称，原告与本案第三人签订的果园承包合同无效，竞标事实不存在，村民及村支委会是在张某某在押后形成的。无论是否属实对张某某均构成侵犯优先承包权。因此请求判决驳回原告的诉求。
第三人张某某为证实自己的主张，向法庭提交了如下证据：
1、前任村长孙树新的刑事判决。证明当时收取张某某15万竞标款不属于孙树新个人行为，且这15万没有返还，张某某承包果园还在履行中。
2、原承包合同，2000年1月1号张与第三人签订的，承包期到2010年的1月1号，合同约定合同到期后张某某和吴某同为乙方，有优先承包权，2010年4月到2011年有两枚收据，都证明是第三人向张和吴收取果园承包费，说明合同到期后张和吴仍向第三人缴纳承包费，仍在履行承包关系，这两份证据来自农经站。竞标时2011年4月11号，交款收据15万即参与竞标款，证实张参与了竞标。高庆鑫诉张某某返还果园败诉的判决书三份，后出现原告与第三人又签订合同，承包合同同样是无效的。
第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会原审述称，第三人原村主任孙术新以个人行为签订土地承包合同，针对第三人不发生合同效力，依据《土地承包法》的规定，发包方的法定代表人并不等同于发包方，《村民委员会组织法》第24条、第34条之规定，土地承包经营方案，应经村民会议讨论决定方可办理。相反原告在与村主任签订合同之前，未经村民会议讨论决定，并且未经到会人员过半数同意，不能签订土地承包合同，即使签订合同对第三人也不发生效力，属孙术新个人行为。原告与孙术新签订土地承包合同存在恶意串通，损害集体利益的行为，此合同无效，依据《合同法》的相关规定，恶意串通、损害国家集体或第三人利益的合同无效，签订合同之前知道土地已经被承包出去，且村委会其他成员都不知道原告与孙术新签合同一事，二人实属恶意串通。土地承包款在合同上体现是15万元一次性交付，村上票据体现67998元，与合同上的15万元不一致，无法体现合同内容的真实性，缺乏真实性的合同是无效的。综上所述，第三人认为原告与村主任孙术新签订的合同不符合《合同法》的要求，主体、客体、内容都不一致，主体不适格，内容不真实，缺乏合法性，故该合同无效。该次庭审其法定代表人称不清楚原来的事情。
经审理查明，被告吴某及第三人张某某于2000年1月1日与第三人签订了果园承包合同，承包期10年，承包费2万元一次性交清。合同约定：乙方（承包方）承包到期后，果树不允许毁损、乱砍，由村集体收回，在同等条件下，由乙方优先承包。合同到期后，被告吴某及案外人张某某继续承包该果园地，并于2010年4月22日及2011年1月10日分别交纳了2010年及2011年的承包费。2011年4月第三人决定对果树园地重新发包，期限22年，承包费15万元，以竞标方式发包，4月11日，张某某缴纳15万元给原村主任孙术新，孙术新给出具收据1枚。后第三人在张某某不知情的情况下将果园地以155000元的价格承包给案外人高庆新，签订了四荒果园土地承包合同，但张某某继续经营该地，高庆新因此诉至法院，最终生效判决认为高庆新与第三人签订的四荒果园承包合同无效，在果园重新发包前，由张某某继续经营管理。2012年8月1日，第三人研究果园重新发包的问题，张某某与孙术新因果园重新发包及15万元承包费的问题，双方发生冲突，致孙术新受伤，后张某某被判刑。2012年12月12日，原告与第三人签订了四荒果园承包合同一份，第三人将该果园地承包给原告，双方约定了四至，面积4.2公顷，承包年限22年，自2013年4月17日起至2034年4月17日止，承包费15万元，该款原告已交纳67998元。2013年张某某委托其妹妹张双菊对外发包该地，承包给被告1.5公顷，其余土地及2014年承包给其他人耕种，原告至今没有耕种该地。原告与被告及第三人多次协商此事未果，故而成讼。
本院认为，两个第三人在2010年签订了果园承包合同期限10年，合同约定了承包到期后，在同等条件下，由乙方优先承包。合同到期后，被告吴某及案外人张某某继续承包该果园地，2011年第三人张某某交纳15万元给原村主任孙术新，孙术新给出具收据1枚。原告与第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会于2012年12月签订了承包果园的承包合同，承包金是15万元，且原告只交纳67998元。相对于原告而言，第三人张某某系第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会的村民，且由于第三人张某某原来承包的合同约定其合同到期后享有优先承包权。同时张某某是一次性以现金的方式交纳15万元承包费，原告只是交纳部分现金，其余承包费至今没有通过其他方式交纳。原告所称的已经通过公告的方式通知了张某某，但实际上因张某某在公告期间被羁押，也无法实现竞标。综上所论，原告与第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会签订的承包合同侵犯了第三人的合法权益，属于无效合同。被告吴某系从张某某手中承包了部分土地，如果发生侵权应由张某某承担民事责任。故依据。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条、第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，并经本院2016年第六次审判委员会讨论决定，判决如下：
一、原告林某某与第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会签订的承包合同无效。
二、第三人扶余市得胜镇杏山村民委员会在本判决生效十日内返还原告交纳的承包费67998元。
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2820元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。
审 判 长 郭焕海
人民陪审员 商淑华
人民陪审员 赵伟丽
书 记 员 郭圆可
书 记 员 郭圆可