吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0622刑初69号
公诉机关靖宇县人民检察院。
被告人王某，女，1975年1月20日出生于吉林省白山市靖宇县，汉族，大学本科文化，因涉嫌挪用公款罪，于2016年5月11日被刑事拘留，因涉嫌挪用公款罪，于同年5月23日被靖宇县公安局执行逮捕。现被羁押于白山市看守所。
靖宇县人民检察院以靖检刑检刑诉〔2016〕64号起诉书指控被告人王某犯挪用公款罪，于2016年8月2日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年8月23日公开开庭审理了本案。靖宇县人民检察院指派检察员荆绍帅、马新欣出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖宇县人民检察院指控，2014年1月至2016年4月，被告人王某在担任靖宇县市政管理处出纳员期间，利用单位支票、财物印章和银行预留小印鉴由其一人保管的职务便利，采用取款不入账的方式，多次私自挪用靖宇县市政管理处在靖宇县农村商业银行所开账户内的单位存款，挪用公款共计114笔，合计1,847,262.00元。挪用的公款被王某分别用于投资装修“巧味馄饨”、“二两小面”“好味小厨”三家店面，买衣服、买化妆品和出去旅游等个人花销30余万元。挪用的1,847,262.00元公款至今未退还。
认定上述事实的证据如下：1、被告人王某的供述和辩解；2、证人周某甲、生某甲、刘某甲、王某甲、李某甲、李某乙、张某的证言；3靖宇县市政管理处银行流水明细、靖宇县市政管理处未入账证明；4、户籍证明、职务证明等其他证据。
靖宇县人民检察院认为，被告人王某利用职务之便，多次挪用公款归个人使用，进行营利活动，至今未退还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人王某对公诉机关指控的事实及罪名无辩解。
经审理查明：2014年1月至2016年4月，被告人王某在担任靖宇县市政管理处出纳员期间，利用单位支票、财物印章和银行预留小印鉴由其一人保管的职务便利，采用取款不入账的方式，多次私自挪用靖宇县市政管理处在靖宇县农村商业银行所开账户内的单位存款，挪用公款共计114笔，合计1,847,262.00元。挪用的公款被王某分别用于投资装修“巧味馄饨”、“二两小面”“好味小厨”三家店面，买衣服、买化妆品和出去旅游等个人花销30余万元。2016年5月11日王某在侦查部门未掌握其犯罪事实的情况下，主动到侦查部门投案自首。2016年9月22日王某亲属代替王某向本院交纳挪用公款35万元，剩余公款没有退还。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、靖宇县市政管理处情况说明一份，证明靖宇县市政管理处属于财政定补事业单位，王某任单位出纳员，任职时间1999年6月至现在。
2、户籍证明一份，证明王某出生于1975年1月20日，达到刑事责任年龄。
3、事业单位法人证书一份，证明靖宇县市政管理处为事业单位法人，法定代表人为周某甲。
4、到案经过说明一份，证明2016年5月11日，被告人王某到检察机关主动投案。
5、靖宇县市政管理处银行存款账本、靖宇县农村商业银行市政管理处银行流水明细，证明靖宇县市政管理处单位会计账薄（银行存款日记账）与靖宇县市政管理处（076020201101520007978）银行流水明细核算、比对，2014年1月至2016年5月份存在未入账取款共计1,847,262.00元。
6、靖宇县市政管理处银行取款凭证，证明被告人王某自2014年1月3日至2016年4月22日采取取款不入账的方式，从靖宇县市政管理处（076020201101520007978）账户内取款114笔，共计1,847,262.00元。
7、靖宇县公安局河南派出所证明一份，证明被告人王某于1975年1月20日出生，在河南派出所辖区居住期间，没有违法犯罪行为，未发现有修炼“法轮功”等邪教行为。
8、靖宇县市政管理处证明一份，证明王某挪用的款项是其单位的工程款。无救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民等特定款项。
9、个体户信息三份、“巧味馄饨”、“二两小面”“好味小厨”店面照片，证明“靖宇县好味小厨快餐店”，经营者为郭睿衍，登记日期为2015年6月11日；“靖宇县有家青瓷二两小面馆”，经营者为高波，登记日期为2015年5月7日；“靖宇县巧味馄饨馆”，经营者为李某乙，登记日期为2010年5月13日。同时证明“巧味馄饨”、“二两小面”“好味小厨”店面装修情况；
10、证人周某甲的证言，证明周某甲是靖宇县市政管理处主任，市政管理处是事业单位，归靖宇县住房和城乡建设局主管，管理处的财物工作由周某甲主管，会计和出纳负责财务具体工作。支票、财务章和周某甲的小印鉴由出纳员保管和使用，单位资金的转账和现金支取等由出纳员负责具体办理，会计负责核算、记账和监督，其负责审批费用支出。2013年至今王某是管理处的出纳员，市政管理处有三个银行账户，王某挪用的钱是单位基本户里的钱。其对王某从2014年1月至今挪用公款的事实直到王某到检察机关投案才发现。2013年、2014年靖宇县审计局刘某甲帮助管理处进行过财务审计，2015年春节以后，管理处聘请的会计为生某甲。
11、证人生某甲的证言，证明生某甲是2015年春节之后到靖宇县市政管理处担任会计，周某甲主管财务工作，生某甲是会计负责记账，王某是出纳负责取钱、转账等具体财务工作；支票、财务章和银行预留的小印鉴由王某保管；靖宇县市政管理处有三个账户：一个基本户是在靖宇县农村商业银行开的，一个零余额账户是在靖宇县工商银行开的，还有一个是项目资金专户，是在靖宇县农业发展银行开的。零余额账户里是县财政拨的工程款，基本户里是日常经费、暂借款、专项资金、城建局拨的工程款，项目资金专户是县政府要求用于融资的一个平台；经核算，2014年1月至今未入账取现一共1,847,262.00元；
12、证人刘某甲的证言，证明刘某甲2010年7月至2014年11月任靖宇县审计局工交科职员，靖宇县审计局对靖宇县住房和城乡建设局要进行常规审计，审计范围延伸至其所有下设机构。其于2013年和2014年到靖宇县市政管理处进行过审计，帮靖宇县市政管理处记过账，当时是靖宇县市政管理处主任周某甲觉得单位账目有些混乱，请其帮忙捋顺一下；银行账和现金账是由靖宇县市政管理处出纳王某负责，刘某甲记的总账及分户账是依据记账凭证记的，不看银行对账单。
13、证人张某的证言，证明其是王某的丈夫，其不知道王某挪用公款，在王某投案的前一天，王某对张某说挪用的钱用于投资“好味小厨”、“二两小面”以及“巧味馄饨”店面升级的装修，还有一些是出去玩和买衣服、化妆品花了。“好味小厨”是王某和王某甲合伙干的；“二两小面”是王某和李某甲合伙干的；“巧味馄饨”原来是李某乙和王某甲干的，后来店面升级的时候王某说投钱装修与她们合伙干，她才参与进去。
14、证人李某甲的证言，证明王某是其表姐，“二两小面”是王某与李某甲合伙经营的，李某甲出技术并负责管理，王某负责出钱；王某投钱用于店面房租、装修、买设备、买桌椅、改水改电、人工费、材料费等费用，具体花费李某甲不清楚；“二两小面”没有盈利，王某与李某甲未进行过效益分配。
15、证人王某甲的证言，证明王某是其表妹，“巧味馄饨”是王某甲和李荣珍（王某母亲）干的，2014年店面升级的时候，王某又投钱装修，加入进来了。2015年4月份王某甲和王某又开始经营“好味小厨”；王某投资“巧味馄饨”与“好味小厨”80万元。
16、证人李某乙的证言，证明王某是其女儿，“巧味馄饨”是李某乙与王某甲2007年开的，2014年店面升级的时候，王某投了一些钱，用于装修，具体投资多少钱李某乙不清楚。
17、被告人王某的供述与辩解，证明其是靖宇县市政管理处的出纳员，其利用银行支票、财务印章和银行预留小印鉴都在其一人保管之机，从2014年1月3日到2016年4月22日，采用取款不入账的方式，从市政管理处在农信银行账户内取款114笔，合计1,847,262.00元，挪用的公款分别用于投资装修“巧味馄饨”、“二两小面”“好味小厨”三家店面，买衣服、买化妆品和出去旅游等个人花销30余万元。挪用的1,847,262.00元公款至今未退还。
被告人王某对公诉机关指控的上述事实及证据无异议。
本院认为，被告人王某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款进行营利性活动，其行为构成挪用公款罪。靖宇县人民检察院指控被告人王某犯挪用公款罪的事实及罪名成立，本院予以确认。案发后，其主动到侦查部门交代了其挪用公款的犯罪事实，系自首，应从轻或减轻处罚。虽然其挪用公款部分退还，但是未退还的数额一百四十余万元，仍属于情节严重，应予追缴返还受害单位；庭审中其自愿认罪、悔罪，为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第三项之规定，判决如下：
一、被告人王某犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年零六个月；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月11日起至2020年11月10日止）
二、扣除被告人王某已缴纳的三十五万元，被告人王某于判决生效后十日内，返还受害单位一百四十九万七千二百六十二元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜允国
审 判 员 赵洪伟
人民陪审员 杜雪梅
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 卢 婧
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