江西省抚州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣10行终88号
上诉人（原审原告）张绍辉，男，1990年2月4日出生，汉族，住江西省丰城市。
委托诉讼代理人朱志浩，江西建成律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）抚州市交警支队直属三大队（以下简称抚州市交警三大队）。住所地：抚州市高新区钟岭大道。
法定代表人黄智民，大队长。
委托诉讼代理人邓文波，江西抚仁律师事务所律师。
上诉人张绍辉因公安行政处罚一案，不服南城县人民法院（2017）赣1021行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，2017年2月28日9时36分，张绍辉驾驶赣Ｃ×××××重型半挂牵引车（车尾未悬挂机动车号牌），行驶至抚州市××大道××被××市××大队值勤民警拦下。之后，民警对张绍辉进行盘问并听取其陈述、申辩。当日，抚州市交警三大队民警适用简易程序对张绍辉作出编号为3610031000301170号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，以张绍辉在文昌大道实施未按规定悬挂号牌的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第十一条第二款规定为由，决定罚款200元并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。张绍辉不服，认为赣Ｃ×××××重型半挂牵引车尾牌被盗因而应适用警告处罚，故诉至法院要求撤销抚州市交警三大队作出的编号为3610031000301170号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。另查明，宜春市公安局交通警察支队车辆管理所从其本单位的公安交通管理综合应用平台查询本案涉案赣Ｃ×××××车辆的登记、补牌情况，显示车辆所有人为江西瑞州汽运集团，之后未再办理过转移登记，也未办理过补牌业务。2017年3月4日，江西省进贤县公安局交通警察大队温圳中队以罗建光驾驶涉案的赣Ｃ×××××重型半挂牵引车所载货物超载40%为由，作出编号为360124290020421的行政处罚决定，给予罚款700元的行政处罚，该罚款已交款。之后，驾驶该车辆的熊明亮、肖福山存在多次违法行为被当地交警部门处罚。
原审法院认为，根据《道路交通安全法》第五条规定，抚州市交警三大队具有对在本行政区域内违反道路通行规定的行政相对人给予行政处罚的职权。
根据《道路交通安全法》第十一条规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌。本案中，张绍辉在车辆车尾未悬挂机动车号牌的情况下，驾驶赣Ｃ×××××重型半挂牵引车在道路上行驶，违反了上述法律规定。张绍辉提出其赣Ｃ×××××重型半挂牵引车的机动车号牌被盗，应当适用《道路交通违法认定及处理指导意见（一）》（公安部公交管[2013]128号）中关于涉牌涉证违法行为之（一）的规定给予警告处罚，但由于抚州市交警三大队提供编号为360124290020421的行政处罚决定书、宜春市公安局交通警察支队车辆管理所出具的登记补牌情况及张绍辉关于机动车号牌被盗、补牌的主张等证据足以证明张绍辉驾驶的赣Ｃ×××××重型半挂牵引车不存在机动车号牌被盗的情形，且张绍辉在被罚款处罚时也未出具号牌被盗的报警记录或者受案回执单等相关证明，其诉讼中提供丰城市公安局白土派出所出具的证明、情况说明不能达到证明赣Ｃ×××××机动车号牌被盗的目的，故对其该项主张不予采纳。张绍辉还提出抚州市交警三大队提供的第3号证据系其在诉讼期间调取的，故不能采信，因第3号证据是抚州市交警三大队为反驳张绍辉提出的赣Ｃ×××××重型半挂牵引车尾牌被盗且已到宜春市车管所补牌的主张而提供的，符合客观事实，故对该项质证意见不予采纳。
又《道路交通安全法》第九十条、第一百零七条规定，对违反道路通行规定的违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。《机动车驾驶证申领和使用规定》中附件4〈道路交通安全违法行为记分分值〉的规定，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，一次记12分。抚州市交警三大队适用简易程序对张绍辉给予罚款200元的行政处罚并记12分，符合上述法律规定。张绍辉提出抚州市交警三大队应适用普通程序的主张，不予采纳。
综上，抚州市交警三大队于2017年2月28日作出的编号为3610031000301170号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。张绍辉提出要求撤销抚州市交警三大队作出的编号为3610031000301170号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回张绍辉的诉讼请求，案件受理费50元，由张绍辉负担。
上诉人张绍辉上诉称：被上诉人行政处罚程序违法，根据公安部公交管[2013]126号《关于规范办理机动车驾驶证降级注销业务的指导意见》第二条，对于处理大中型客货车和实习期驾驶人一次记12分的交通违法行为，适用一般程序。对于一个记分周期内或者实习期内达到12分、延长实习期内达到6分、连续三个记分周期未参加审验的，要当场制作《办理注销最高/实习准驾车型业务通知书》，交由驾驶人签字…，本案中被诉行政处罚一次记12分，且上诉人的驾驶证为A2证，正处实习期内，被上诉人适用简易程序对上诉人张绍辉作出处罚决定，且未制作《办理注销最高/实习准驾车型业务通知书》程序违法。涉案车辆没有补领号牌记录以及涉案货车被罗建兴、熊明亮、肖福山驾驶并被处罚与该车辆是否悬挂号牌无关。丰城市公安局白土派出所的证明只是为了证明号牌被盗，并无证明补领号牌的目的，且涉案车辆号牌已从他人处领回。故请求判决撤销南城县人民法院（2017）赣1021行初33号行政判决书，二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人抚州市交警三大队辩称：上诉人驾驶车辆未悬挂号牌，被上诉人查实该违法行为后，出示了证件说明了处罚理由，告知了当事人陈述申辩等各项权利，并且行政处罚决定书上也载明了当事人的违法事实、处罚依据、处罚内容，被上诉人作出的公安交通管理处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
认定上述事实的证据材料有：2017年2月28日编号为3610031000301170号抚州市交警三大队《公安交通管理简易程序处罚决定书》；违法记录查询单打印件；视频资料光盘；赣Ｃ×××××机动车违法的基本信息打印件、赣Ｃ×××××机动车处罚决定书详细信息打印件、截图打印件、赣Ｃ×××××车管所登记信息打印件；各方当事人的陈述等。
本院认为，依据《道路交通安全法》第五条第一款规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作,被上诉人抚州市交警三大队具有对辖区内道路交通安全违法行为进行行政处罚的主体资格和法定职权。
《道路交通安全法》第十一条规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌。第九十条、第一百零七条规定，对违反道路通行规定的违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。《机动车驾驶证申领和使用规定》中附件4〈道路交通安全违法行为记分分值〉规定，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，一次记12分。本案中，根据被上诉人抚州市交警三大队所举证据可以证实,张绍辉在车辆车尾未悬挂机动车号牌的情况下，驾驶赣Ｃ×××××重型半挂牵引车在道路上行驶，违反了上述法律规定。抚州市交警三大队适用简易程序对张绍辉给予罚款200元的行政处罚，并扣12分，并无不当。一审判决驳回诉讼请求正确,应予维持。
上诉人张绍辉上诉提出其系机动车号牌被盗，但其提供的证据不足以证明机动车号牌被盗的事实，故对其该项上诉理由不予采纳。张绍辉上诉还提出根据公安部公安管[2013]126号《关于规范办理机动车驾驶证降级注销业务的指导意见》第二条，对于处理大中型客货车和实习期驾驶人一次记12分的交通违法行为，要适用一般程序；上诉人张绍辉持有的驾驶证为A2证，正处实习期，故应当适用一般程序进行处理。上述指导意见系针对规范办理机动车驾驶证降级注销业务提出的，具体是指在办理机动车驾驶证降级注销业务过程中，对于大中型客货车及实习期驾驶人一次记12分的交通违法行为进行处理时，要适用一般程序进行处理。因此，上诉人张绍辉的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，上诉人张绍辉的上诉理由与事实和法律均不相符，其上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张绍辉负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 上官笑东
审 判 员 陈 辉
审 判 员 余 惠 娇
二〇一七年十一月十日
法官助理 王 康 季
书 记 员 刘 云
附：本判决适用的相关法律依据
1、《中华人民共和国道路交通安全法》
第十一条驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。
任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
2《道路交通安全违法行为处理程序规定》
第四十一条第一款对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；