广东省东莞市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤19行终369号
上诉人(原审原告)：刘荣德，男，汉族，1981年6月2日出生，身份证住址：广东省东莞市，
被上诉人（原审被告）：东莞市道滘镇人民政府。住所地：广东省东莞市道滘镇花园大街。
法定代表人：陈旭林，镇长。
委�代理人：陈沛枝，该镇府工作人员。
委托代理人：康世为，广东赋诚律师事务所律师。
上诉人刘荣德因与被上诉人东莞市道滘镇人民政府（以下简称“道滘镇政府”）政府信息公开纠纷一案，不服广东省东莞市第一人民法院（2017）粤1971行初220号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
2017年4月14日，刘荣德向原审法院提起行政诉讼，请求判令：一、撤销道滘镇政府作出的东道府信息公开〔2017〕51号《关于政府信息公开申请的答复》；二、责令道滘镇政府在法定时间内履行法定职责，对刘荣德的《政府信息公开申请表》申请内容作出完整、准确、清晰的答复；三、本案诉讼费由道滘镇政府承担。
原审法院查明：2017年1月22日，道滘镇政府收到刘荣德以邮寄的方式提交《政府信息公开申请表》，刘荣德请求“公开东莞市道滘镇大岭丫村马嘶塘村民小组建设项目‘富康新村’农民公寓的资金落实保证证明”。2017年2月15日，道滘镇政府作出东道府信息公开〔2017〕36号《关于政府信息公开申请延期答复告知书》，告知刘荣德将延期至2017年3月8日前答复，并向刘荣德送达。经核查后，道滘镇政府于2017年3月7日作出东道信息府公开〔2017〕51号《关于政府信息公开申请的答复》，告知刘荣德的申请事项道滘镇政府未制作或保存。刘荣德于2017年3月8日收到上述答复后，认为道滘镇政府没有公开刘荣德所需要的政府信息，遂向原审法院提起行政诉讼。
原审法院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，刘荣德向道滘镇政府申请政府信息公开，道滘镇政府负有信息公开的法定职责，道滘镇政府作为被告主体适格。本案争议�焦点是:道滘镇政府作出涉案的答复是否合法有据，履行了政府信息答复职责。首先，从刘荣德向道滘镇政府提交的申请来看，刘荣德是申请“公开东莞市道滘镇大岭丫村马嘶塘村民小组建设项目‘富康新村’农民公寓的资金落实保证证明”。从道滘镇政府的答辩来看，该证明并未在道滘镇政府处备案，道滘镇政府处不存在该信息。刘荣德也没有举证证明案涉证明确有在道滘镇政府处备案。其次，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当�知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”的规定，道滘镇政府在涉案答复中告知刘荣德其申请公开所涉信息，道滘镇政府并未制作或保存。道滘镇政府已对刘荣德的申请进行了答复，履行了答复义务，没有侵害刘荣德的知情权。刘荣德主张道滘镇政府没有公开刘荣德所需要的政府信息，没有事实依据，原审法院不予采信。道滘镇政府作出案涉答复符合法律规定。刘荣德的诉讼请求没有事实和法律依据，原审法院依法予以驳回。综上所述，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回刘荣德的全部诉讼请求。本案一审收取诉讼费人民币50元，由刘荣德承担。
一审宣判后，刘荣德不服原审判决，向本院提起上诉，请求判令：一、撤销原审判决；二、确认道滘镇政府作出的东道信息府公开〔2017〕51号《关于政府信息公开申请的答复》违法，道滘镇政府依法向刘荣德公开申请的政府信息。三、道滘镇政府承担本案一审及二审诉讼费用。事实和理由：一、刘荣德于2017年1月19日通过信息公开的方式向道滘镇政府申请公开东莞市道滘镇大岭丫村马嘶塘村民小组建设项目“富康新村”农民公寓的资金落实保证证明。道滘镇政府以此信息本机关未制作或保存为由，向刘荣德作出了东道府信息公开〔2017〕51号《关于政府信息公开申请的答复》。刘荣德将道滘镇政府诉讼至原审法院。刘荣德于2017年7月25日收到作出的原审判决书，该判决认定事实错误，适用法律错误，对此不服，依法上诉。刘荣德依据《政府信息公开条例》向道滘镇政府申请公开，东莞市道洛镇大岭丫村马嘶塘村民小组建设项目“富康新村”农民公寓的资金落实保证证明，道�镇政府作为村委会的上一级监督部门，根据《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》第六条、第二十八条、第七十一条的规定，道滘镇政府虽然未制作，但道滘镇大岭丫村马嘶塘村民小组建设项目“富康新村”农民公寓的资金落实保证证明这么大的建设项目工程道滘镇政府必须监督和获取相关信息进行备案保存，道滘镇政府并没有提供证据能证明其没有保存刘荣德申请公开的政府信息。村委会在申请修建“富康新村”，必须保障足够的资金，资金保障是道滘镇政府必须审查的前提条件。由此证明道滘镇政府虽然没有制作该信息但必须是保存该信息的。据此，刘荣德向道滘镇政府申请所需信息符合政府信息公开条例之规定，依法属于道滘镇政府公开范畴，依据地方组织法及管辖权限道滘镇政府对刘荣德申请的政府信息依法应予以答复，道滘镇政府的乱作为行为意在推卸法定义务，堵截刘荣德依法获取政府信息的权利，违背政府信息公开条例立法本意，己涉嫌读职。依据《国务院办公厅关于做好政府信息公开依申请公开的意见》的规定，道滘镇政府应当及时、准确的向刘荣德提供所需信息公开申请内容。原审法院认定事实不清，适用法律错误，驳回刘荣德的诉讼请求。故，刘荣德上诉至二审法院，请求二审法院支持刘荣德的上诉请求。
被上诉人道滘镇政府答辩称：一、道滘镇政府作出案涉《关于政府信息公开的答复》合法有据，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予驳回刘荣德之全部上诉请求。1.道滘镇政府就案涉信息公开申请之受理、延期答复告知以及答复之程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。2017年1月22日，道滘镇政府收到刘荣德寄来之《政府信息公开申请表》（自编号134)，其请求道滘镇政府公开“东莞市道滘镇大岭丫村马嘶圹村民小组建设项目‘富康新村’农民公寓的资金落实保证证明”，道滘镇政府对此无法当场予以答复。2017年2月15日，道滘镇政府因故无法按期答复，遂依法作出《关于政府信息公开申请延期答复告知书》，并于当日通过邮政特快专递向刘荣德寄发该告知书。2017年3月7日，道滘镇政府依法作出《关于政府信息公开申请的答复》，并于当日通过邮政特快专递向刘荣德寄发该答复。据此可知，道滘镇政府依法受理刘荣德之信息公开申请后，依法延长了答复期限，并在法定延长答复期限内答复刘荣德，该答复程序合法。2.道滘镇政府作出案涉信息公开的答复之内容合法、适当。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。道滘镇政府依法受理案涉信息公开申请后，经审核，道滘镇政府在履行职责过程中确未制作或获取刘荣德申请公开之“东莞市道滘镇大岭丫村马嘶圹村民小组建设项目‘富康新村’农民公寓的资金落实保证证明”。故，道滘镇政府明确答复：经审核，本机关未制作或保存此信息。显然，就案涉信息公开之申请，道滘镇政府已作出全面、准确、适当之答�，该答复内容合法得当。综上，道滘镇政府作出案涉答复均有相应事实与法律依据，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予驳回刘荣德之全部上诉请求。二、道滘镇政府在履行职责过程中确未制作或者获取案涉申请公开之信息，原审法院认定该事实清楚、正确。如前所述，在依法受理刘荣德之信息公开申请后，经审查核实，道滘镇政府在履行职责过程中确未制作案涉申请公开之信息；并且，道滘镇政府在履行职责过程中亦未获取该等信息。显然，原审法院对该部分事实之认定清楚、正确。综上所述，刘荣德所有的上诉请求均没有相应的事实和法律依据；为维护道滘镇政府之合法权益，请求二审法院依法驳回刘荣德所有的上诉请求。
本院确认原审法院查明的事实为本案法律事实。
本院认为：本案为政府信息公开纠纷。所谓政府信息，�指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。就本案而言，刘荣德申请道滘镇政府公开东莞市道滘镇大岭丫村马嘶塘村民小组建设项目“富康新村”农民公寓的资金落实保证证明，并无证据证明道滘镇政府在履行职责过程中制作过该证明，而刘荣德在原审庭审中亦确认道滘镇政府未制作该信息。刘荣德主张案涉建设项目所需资金过亿，道滘镇政府必须监督和获取相关信息进行备案保存，但即便如此，其也未能举证所申请公开的资金落实保证证明系案涉建设项目依法所必须制作，从而使得道滘镇政府在履行前述监督备案职责过程中具有可以获取到的客观可能性。基于如前所述以及道滘镇政府亦表示未制作或保存过前述申请公开之信息，道滘镇政府如实答复刘荣德，并无不当。刘荣德上诉要求撤销案涉答复缺乏法律与事实依据，不能成立，应予驳回。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律恰当，处理结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由刘荣德承担（已预交）。
本判决为终审判决。
审判长 孙立凡
审判员 张志强
审判员 王九龙
二〇一七年十二月七日
书记员 李添伟