宁夏回族自治区银川市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）宁01刑终409号
原公诉机关宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院。
上诉人（原审被告人）塔桃花，女，1964年8月5日出生于宁夏回族自治区固原市，回族，文盲，无业，户籍所在地宁夏回族自治区固原市泾源县，住宁夏回族自治区银川市。2012年11月7日、2014年1月10日、2014年3月5日因扰乱公共场所秩序被宁夏回族自治区银川市金凤区公安分局分别行政拘留10日。2015年3月4日因涉嫌拒不执行裁定、判决罪被宁夏回族自治区银川市金凤区公安分局刑事拘留。2015年11月3日因涉嫌寻衅滋事罪被银川市公安局金凤区分局刑事拘留；2015年11月13日经宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院批准，于2015年11月16日由银川市公安局金凤区分局执行逮捕；2015年11月27日被银川市公安局金凤区分局变更强制措施为取保候审，2016年11月28日被该分局变更强制措施为监视居住；2017年3月17日被银川市金凤区人民检察院监视居住；2017年4月5日被宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院取保候审。2017年9月25日经银川市金凤区人民法院决定，2017年9月27日由银川市公安局金凤区分局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。
宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院审理宁夏回族自治区金凤区人民检察院指控原审被告人塔桃花犯寻衅滋事罪一案，于2017年9月28日作出（2017）宁0106刑初106号刑事判决。宣判后，原审被告人塔桃花不服，在法定期限内，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取履职检察人员的意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，被告人塔桃花因不满银川市金凤区良田镇政府就其房屋拆迁安置补偿事宜的处理结果，自2013年7月至2015年10月多次前往北京上访，反映拆迁安置补偿问题，并多次在北京天安门、中南海周边地区进行非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局、北京市公安局西城分局训诫共计21次。2014年1月10日、2014年3月5日，被告人塔桃花因非正常上访被银川市公安局金凤区分局分别作出拘留十日的行政处罚决定。
以上事实，有公诉机关及辩护人当庭出示并经法庭质证、认证的以下证据予以证实：
（一）受案登记表、立案决定书、抓获经过，证实本案立案侦查及被告人塔桃花到案的经过。
（二）拘留证、逮捕证、取保候审决定书、监视居住决定书，证实被告人塔桃花因涉嫌寻衅滋事罪被采取强制措施的情况。
（三）常住人口详细信息，证实被告人塔桃花犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
（四）北京市公安局训诫书，证实2013年7月至2015年10月，被告人塔桃花因反映拆迁安置问题在北京天安门、中南海周边地区多次上访，并被北京市公安局天安门地区分局、北京市公安局西城分局训诫。
（五）受案登记表、行政处罚决定书，证实2014年1月10日、2014年3月5日，被告人塔桃花因非正常上访行为被银川市公安局金凤区分局分别作出拘留十日的行政处罚决定。
（六）证人温某某的证言，证实其系银川市金凤区良田镇政府工作人员。被告人塔桃花属于良田镇无户拆迁户。塔桃花将他人的宅基地私自占有，后在拆迁过程中良田镇政府与塔桃花达成补偿协议，但被占宅基地的权利人将塔桃花起诉，法院向良田镇政府下达冻结塔桃花拆迁补偿通知，塔桃花自2012年6月开始上访。2012年至2015年期间先后到北京上访68次，非正常上访39次。其中2次塔桃花直接闯中南海的大门,被武警控制。每次塔桃花因上访被北京警方控制后，都通知宁夏政府人员去接人，其到北京接过7次。
（七）证人于某某的证言，证实其系银川市金凤区良田镇政府工作人员。塔桃花并非经政策移民至金凤区良田镇，2012年政府拆迁塔桃花居住的房屋时与塔桃花达成拆迁协议，但该宅基地的权利人将塔桃花诉至法院，法院冻结了良田镇政府给塔桃花的拆迁补偿款，塔桃花开始上访。第一次到北京上访是2012年，一般是在中南海和天安门周边上访，或者国家信访局，北京警方向塔桃花下发过训诫书，非正常上访人员都送至马家楼。其到北京接过塔桃花8、9次，在马家楼接过4次，在宁夏信访驻京劝返组接过3次。
（八）被告人塔桃花的供述与辩解，证实因金凤区良田镇政府拆了其房屋和大棚，但未向其支付拆迁补偿款，其被逼上访。第一次到北京上访是2012年秋天，最后一次是2015年10月26日左右，在此期间其到北京上访20余次，每次都到信访局和纪检委送上访材料，没有过激行为。2013年在北京因上访被拘留过一次，没有被训诫过。
（九）登记回执、政府信息不存在告知书，证实2014年3月20日、2014年4月3日，北京市公安局西城分局政府信息公开接待处出具政府信息不存在告知书，载明塔桃花要求获取的2013年12月19日、12月31日、2014年1月7日、1月8日、1月9日、3月3日、3月4日其在北京中南海周边地区上访，扰乱公共秩序，被府右街派出所训诫后移交银川市公安局金凤区分局的相关文书及手续的信息该机关未制作，该政府信息不存在。
原审法院认为，被告人塔桃花因房屋拆迁补偿事宜，未通过合法、正常渠道主张其诉求，而是多次进京上访，被行政处罚后仍多次到北京非正常上访，其行为已构成寻衅滋事罪，应予刑事处罚。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指控被告人塔桃花犯寻衅滋事罪，事实清楚，证据确实、充分，指控成立。被告人塔桃花及辩护人关于被告人塔桃花不构成犯罪的辩解、辩护意见不能成立，依法不予采纳。被告人塔桃花出具书面保证书，保证不再进京上访，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决被告人塔桃花犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
上诉人塔桃花上诉提出，一审判决认定其构成寻衅滋事罪事实不清、证据不足，定性错误，且量刑过重，理由如下：1.原审中公诉机关提交的21份训诫书、2份行政处罚决定书不具有合法性、真实性；2.金凤区良田镇政府与上诉人之间存在纠纷，其工作人员的证言不能作为证据使用；3.上诉人主观上不存在扰乱公共秩序的故意，客观上未有证据证实实施了扰乱公共秩序的行为。综上，请求二审法院查明事实，依法改判无罪或撤销原判决、发回重审。
二审履行职务的检察人员认为，一审法院认定上诉人塔桃花犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，量刑适当，审判程序合法，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
二审审理查明的事实及采纳的证据与一审一致。
一审认定的证据经查证来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，上诉人塔桃花为满足信访诉求，多次以非正常方式进京上访，在被公安机关训诫和行政处罚后，仍数次到北京天安门、中南海等非信访场合进行非正常上访，其行为严重扰乱了正常的社会秩序，已构成寻衅滋事罪，依法应予刑事处罚。北京市公安局西城分局、银川市公安局金凤区分局分别出具的训诫书、行政处罚决定书均加盖有印章，所载内容客观真实、形式合法，且与其他相关证据相互印证，故对于上诉人塔桃花提出的原判事实不清、证据不足、定性错误、量刑畸重，请求改判无罪或发回重审的上诉意见，本院不予采纳。对于银川市检察院建议驳回上诉、维持原判的意见，本院予以支持。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，审判程序合法，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定,裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 李根贤
审判员 李 刚
审判员 丁 磊
二〇一七年十一月二十八日
书记员 李世飞
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。