湖南省衡阳市珠晖区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）珠民一初字第590号
原告王征良。
委托代理人。
被告广州铁路（集团）公司衡阳工务段。
负责人邱忠，该段段长。
委托代理人王朝，湖南国风德赛律师事务所律师。
委托代理人郑士军，湖南国风德赛律师事务所律师。
本院于2015年10月12日立案受理了原告王征良诉被告广州铁路（集团）公司衡阳工务段（以下简称工务段）劳动争议纠纷一案，依法组成合议庭，并于2015年12月10日公开开庭进行了审理。原告王征良及其委托代理人刘新民，被告工务段的委托代理人王朝、郑士军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王征良诉称，1972年，原告到广铁铁路集团工作，2000年，原告申请了内部退养。2009年9月，被告将原告按照特殊工种办理了提前退休。2012年，因同事找到相关文件，原告才知道被告将原告按照特殊工种办理退休错误，为了维护原告的合法权益，原告多次找被告及广州铁路（集团）公司，但均未解决问题，故诉至法院，请求判决被告办理的提前退休手续无效；被告作出的衡工劳（2009）字第719号通知无效；按国发104号文件、国办函（2011）97号文件纠正原告到法定年龄60周岁退休；补偿原告的经济损失。在诉讼过程中，原告撤回要求被告补偿原告经济损失的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
一、《不予受理案件通知书》，以证明原告的劳动争议案件已经通过了劳动仲裁委的仲裁；
二、衡阳工务段通知5份，以证明原告的工种不属于特殊工种；
三、衡工劳（2009）字第719号通知、城镇职工退休待遇核对表，以证明原告不属于特殊工种，不符合提前退休的条件，不能提前退休；
四、《劳动合同书》，以证明根据劳动合同的约定，原告没有在法定退休年龄退休；
五、特殊工种提前退休人员的通知、衡阳工务段拟申请行政复议的特殊工种提前退休人员名册，以证明原告被单位违规办理了提前退休；
被告工务段答辩称，办理退休是原告主动申请的，被告的职责是根据原告的申请，将相关的材料提交给湖南省劳动厅衡省社保局审批，只有他们批准原告退休，原告才能办理退休手续，被告是无权决定原告是否退休以及何时退休的，因此本案不属于法院审理劳动争议的案件范围，且原告的起诉已经超过了法定诉讼时效，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告为支持其抗辩，向本院提交以下证据：
一、王征良的退休、养老报告，以证明退休是王征良自己主动提出，并且提出是因其身体不适；
二、申报退休通知单、报告，以证明报告是王征良本人申请退休的报批手续，通知单也是王征良本人的签名，充分说明提前退休是王征良主动提出，是其自愿并且符合条件的；
三、审批文件，以证明批准原告退休不是被告的行为和职权，本案不属于劳动争议的范围；
对原告提供证据一、二、三、四，被告对以上证据的真实性及合法性均不持异议，对原告提供的以上证据，本院予以确认。对原告提供证据五，被告持有异议，经审查，本院认为，原告提供的该组证据，没有文件制定的单位的负责人签发亦未有发文单位的公章，不符合证据的法定形式，不能作为证据使用，对原告提供的证据五，本院不予确认。对被告提供证据一、二、三，原告对以上证据的真实性均不持异议，本院予以确认。
经审理查明，原告于1972年10月30日参加工作，广州铁路分局南嶺地方铁路管理所作出南铁革（72）字第148号通知，任王征良为板道员职务。1988年7月6日，广州铁路局地方铁路处南嶺管理所作出南铁所人（88）字第124号通知，免去王征良的职务，调株洲工务段另行分配工作。1988年8月5日，长沙铁路分局株洲工务段作出株工人（88）字第228号通知，任命王征良为株洲三工区线路工职务。1991年9月2日，长沙铁路分局衡阳工务段作出衡工劳（91）第字286号通知，任命王征良为巡道工职务。1999年4月5日，长沙铁路总公司衡阳工务段作出衡工劳（99）字第31号通知，任命王征良为编组场领工区到达场工区巡道工职务。2000年6月18日，原告递交报告称：“我是到达场工区职工巡道工：王征良。生于1953年9月，现年47岁，于1972年10参加铁路工作，现有工龄28年，本人由于年龄已大，加上1993年1月7日发生一件工伤事故，头部打成轻伤。造成现在经常发生头晕，眼花看不清的现象。眼睛常流泪水给工作带来很多不方便。本人特申请退休养老，请领导给予批示”，被告同意原告办理内退养老。2009年，原告对《企业职工拟申报退休通知单》上其参加工作、从事工种等情况进行确认，该通知单提示：“根据国家和省有关文件规定，你已经符合退休条件。我们将据实向劳动保障部门申报退休手续，请你本人核对上述内容后亲笔签字，最终结果以劳动保障部门审批为准”，原告阅读后在该通知单上签字。2009年6月5日，原告向被告的人劳科递交《关于申请办理王征良退休的报告》，报告称：“本人2009年6月已满55岁，按照国家和省关于职工退休的有个规定，符合国家和省规定的特殊工种退休条件。现申请办理退休的报批手续”。此后，经被告劳资科审核，并经被告工会审核以及被告单位负责人同意后，被告的劳资科将原告等人的退休手续报广州铁路（集团）公司长沙铁路办事处核准。2009年8月20日，湖南省劳动和社会保障厅对原告的退休手续予以审批，同意原告因从事特殊工种巡道工满12年而退休。2009年9月30日，广州铁路（集团）公司衡阳工务段作出衡工劳（2009）字第719号通知：“根据国发（1978）104号文件规定，衡阳线路车间职工王征良同志已到退休年龄，经湖南省劳动厅和省社保局审批，现正式退休，自二00九年六月三十日起生效。其退休养老金待遇按湖南省社会保险管理服务局核定的金额1694.90元/月，自二00九年七月一日起由湖南省社会保险管理服务局发放”。自此，原告领取退休金至今。
另查明，2015年9月25日，原告向衡阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，衡阳市劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出不予受理决定，并作出衡市人仲不字（2015）第25号《不予受理案件受理通知书》。原告不服该决定，遂向法院提起诉讼。
本院认为，原告退休是由湖南省劳动和社会保障厅审批决定的，湖南省劳动和社会保障厅对原告退休的决定属于行政行为，原告认为其退休错误，应予以纠正，其实质是要求对湖南省劳动和社会保障厅审批决定这一行政行为的合法性予以审查，因此，本案不是民事纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款（一）项规定：“依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼”，对原告的起诉，本院予以驳回。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款（一）之规定，裁定如下：
驳回原告王征良的起诉。
本案免予收取案件受理费。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 李 雯
代理审判员 谢红春
人民陪审员 邓忠生
二〇一六年一月八日
代理书记员 罗 珺
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，
原告在六个月内又起诉的，不予受理。