安徽省合肥市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖01民终8101号
上诉人（原审被告）：赵能传，男，1981年3月12日出生，汉族，住安徽省肥西县，
被上诉人（原审原告）：合肥市建设投资控股（集团）有限公司，住所地安徽省合肥市滨湖新区武汉路229号，统一社会信用代码91340100790122917R（1-1）。
法定代表人：袁宁，董事长。
委托诉讼代理人：刘欢，安徽天禾律师事务所律师。
上诉人赵能传因与被上诉人合肥市建设投资控股（集团）有限公司（以下简称合肥建投公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服安徽省合肥市庐阳区人民法院（2017）皖0103民初3688号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年12月6日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
赵能传上诉请求：撤销原判，改判驳回合肥建投公司诉讼请求或发回重审，由合肥建投公司承担一、二审诉讼费。事实及理由：赵能传按时交纳租金，从未拖欠租金，借用人合肥庐阳区安晓汽车轮胎经营部2016年确有违规经营行为，安晓受到行政处罚，已撤出租赁房屋，赵能传无合同约定的违约行为，合肥建投公司无权单方解除租赁合同，应对擅自解除合同承担违约责任。合肥建投公司未举证证明赵能传有违约行为，一审以“赵能传提供的证据不足以证明赵能传已整改并停止违法经营”为由认定赵能传违约，无事实及法律依据，系举证责任分配错误，显失公平。赵能传收到合同解除通知后，未来得及提出异议，合肥建投公司即提起诉讼，该通知书不能达到合同解除目的。双方签订了四份租赁合同，仅有一份合同项下租赁房屋曾涉及经营违规业务，一审一并解除四份合同，无事实依据，且赵能传投入了巨额装修费，租赁房屋才装修完毕，未投入运营，原判偏袒国有企业。
合肥建投公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
合肥建投公司向一审法院起诉请求：赵能传腾空及向其返还合肥市五河五河新村西边2号房屋（房屋权证：合产字第××，建筑面积15.15㎡），向其支付逾期返还房屋租金（按7400元/年，自2017年10月16日起计算至房屋返还日止）及违约金（按21元/天，自2017年5月19日起计算至房屋返还日止），承担诉讼费。
一审法院认定事实：2015年4月1日，合肥建投公司、赵能传就合肥市五河五河新村西2号房屋租赁事宜（建筑面积15.15㎡）签订《房屋租赁合同》一份，合同约定：赵能传使用租赁房屋必须符合房屋设计用途及《合肥市服务业环境保护管理办法》等相关要求，赵能传不能按预想方案使用房屋导致租赁合同不能履约的，赵能传承担责任；租赁期限自2015年4月1日起至2018年4月14日止；首年租金人民币7400元，第3年起年租金按上一年租金递增5%；租金每6个月支付一次，先支付后使用，每期租金应在下一个使用期开始10日前支付；租赁期间，赵能传因经营需要装修房屋的，所需全部费用由赵能传承担，装修必须以书面形式事前征得合肥建投公司同意；租赁期满或租赁合同解除后10日内，赵能传必须无条件向合肥建投公司归还房屋；赵能传有下列行为之一的，合肥建投公司有权单方解除合同收回房屋，责令赵能传限期清场搬离，合肥建投公司不承担违约责任，不对赵能传承租期间装修改造部分进行任何补偿“1、擅自转租、转让或转借给第三人的，不得与他人合作经营；…5、利用该房屋从事违法活动的；6、未能处理好邻里关系导致合肥建投公司被投诉、起诉或陷入其他争议、纠纷的，以及有其他损害合肥建投公司利益行为的”；合同解除后，赵能传未按约定时间清场并返还房屋，除须按最后一期租金标准补交延迟交房时间段租金，每延迟一天还应按21元/天承担违约金。
合同签订后，赵能传在租赁房屋处经营汽车维修、美容和保养服务。因周边居民投诉，租赁房屋管理者合肥建投资产经营管理有限公司于2015年11月23日向赵能传发出通知一份，通知载明：经我公司工作人员检查发现，你所租赁我司位于五河房产，经营“汽车清洗服务”，现有小区住户拨打市长热线举报反映你处违反《合肥市服务业环境保护管理办法》第二条、第五条有关在商住楼禁止设立向周围环境直接或间接排放污染物的汽车清洗服务业相关规定；我司已于2015年11月9日通知，要求你于2015年11月20日完成整改；至今，你尚未完成整改工作，我司将于2015年11月24日采取停水、停电措施等强制措施。
2016年2月23日，合肥市庐阳区城市管理局向合肥建投公司发出《关于请求协助终止违法当事人租赁协议的函》，函件载明：近期，我局正在查处合肥庐阳区安晓汽车轮胎经营部未办理环境影响评价文件擅自经营一案，违法当事人合肥庐阳区安晓汽车轮胎经营部未办理环评文件擅自从事汽车清洗业务，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》及城市管理相关规定；我局依法责令其改正违法行为，并给予行政处罚；在调查过程中得知其房屋产权属于贵公司；为规范正常市场秩序，彻底解决周边居民反复投诉的城市环境问题，鉴于贵公司与该承租户在房屋租赁协议中有“承租人不得从事违反国家法律法规规定的经营行为，产权方有权终止违法经营承租户的租赁合同，收回房屋”的明确规定，故我局建议贵公司采取措施，行使权利和义务，立即终止房屋租赁协议；处理结果请函复我局。
合肥建投资产经营管理有限公司于2017年5月6日向赵能传发出《通知书》一份，通知载明：你于2015年4月与合肥建投公司就合肥市五河五河新村西边第1间至第4间分别签订四份《房屋租赁合同》，合同约定你使用租赁房屋必须符合《合肥市服务业环境保护管理法》相关规定，但上述房屋自2015年起至今一直被合肥庐阳区安晓汽车轮胎经营部用于汽车维修、美容和保养服务，根据《合肥市服务业环境保护管理法》第二条、第五条和第七条规定，因上述房屋紧邻居民住宅，故不能用于机动车维修、保养、清洗经营；针对安晓经营部的上述违法经营行为，合肥市庐阳区城市管理行政执法局此前已对安晓经营部予以行政处罚，我司受合肥建投公司委托代为经营上述房屋，亦就上述行为向你发出整改通知，但上述违法经营行为一直未能停止；鉴于你已严重违反合同约定，我司再次通知你于收到本通知书后5日内停止上述全部违法经营行为，否则我司将依法解除合同，收回上述房屋，并追究你的违约责任。赵能传收到通知书后仍装潢房屋。
2017年5月9日，合肥建投资产经营管理有限公司向赵能传发出《通知书》一份，通知载明：因你承租的合肥市五河五河新村西边第1间至第4间违反房屋租赁合同约定和《合肥市服务业环境保护管理法》的规定用于汽车维修、美容和保养服务，我司于2017年5月5日向你送达《通知书》，要求你收到《通知书》后5日内停止全部违规经营行为；经我司现场调查，截至2017年5月9日，上述房屋虽已暂停经营，但房屋内仍在进行装潢，从装潢现场和设备可以看出，显然系为汽车维修、美容和保养等经营行为做准备；基于上述情形，因你的行为严重违反《合肥市服务业环境保护管理法》规定和《房屋租赁合同》约定，且未按《通知书》要求进行整改，现我司正式通知解除2015年4月与你就合肥市五河五河新村西边第1间至第4间房屋签订的四份《房屋租赁合同》（合同编号：合建投2015018、合建投2015013、合建投2015014、合建投2015015），并请你于2017年5月10日前将房屋内所有设备搬出房屋，恢复房屋原状，我司将于2017年5月10日上午停止上述房屋的全部供水和供电。
2017年6月6日，赵能传领取了合肥庐阳区赵能传汽车配件经营部营业执照，经营范围为汽车美容服务、汽车配件零售经营。赵能传于2017年4月向合肥建投公司支付了截至2017年10月15日的房屋租金。
一审法院认为，合肥建投公司、赵能传签订的房屋租赁合同系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法有效，双方均应按约行使权利，履行义务。
租赁房屋属于商住综合楼与居住层相邻楼层，根据《合肥市服务业环境保护管理法》第二条、第五条规定，租赁房屋不得用于汽车维修、美容和保养服务。赵能传未办理环境影响评价文件即在租赁房屋处从事汽车清洗业务，不符合《合肥市服务业环境保护管理办法》规定及合同约定，致周边居民多次投诉，合肥市庐阳区城市管理局亦对赵能传违规经营行为进行了行政处罚，合肥建投公司亦多次通知赵能传整改，赵能传提供的证据不足以证明赵能传已整改并停止违规经营，合肥建投公司于2017年5月9日向赵能传发出解除租赁合同《通知书》，赵能传收到通知书后未提出异议，故双方租赁合同自赵能传收到通知书时解除。
鉴于合同约定了赵能传使用租赁房屋须符合《合肥市服务业环境保护管理办法》相关规定，赵能传不能按预想方案使用房屋导致租赁合同不能履约的，赵能传承担责任，亦约定了合同解除后，赵能传未按约定时间清场并返还房屋，除须按最后一期租金标准补交延迟交房时间段租金，每延迟一天还应按21元/天承担违约金，结合赵能传在合同解除后未按约定时间清场并返还房屋，对合肥建投公司诉请赵能传腾空和返还合肥市五河五河新村西2号房屋（房屋权证合产字第××，建筑面积15.15㎡），支付租金、违约金，予以支持。赵能传抗辩其于2017年6月6日领取了营业执照，其未违规经营，理由不能成立。
一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决：一、赵能传于判决生效之日起三十日内腾空并返还合肥市五河五河新村西2号房屋（房屋权证：合产字第××，建筑面积：15.15㎡）给合肥市建设投资控股（集团）有限公司；二、赵能传于判决生效之日起十日内支付合肥市建设投资控股（集团）有限公司逾期返还房屋租金（自2017年10月16日起按7400元/年标准计算至房屋实际腾空返还之日止）及逾期返还房屋违约金（自2017年5月19日起按照21元/天标准计算至房屋实际腾空返还之日止）。案件受理费减半收取为525元，由赵能传负担。
二审中，当事人未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，合肥建投公司与赵能传就合肥市五河五河新村西边部分房屋租赁事宜签订了《房屋租赁合同》，该合同系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，双方应诚信、全面履行各自合同义务。合同签订后，赵能传使用承租房屋经营汽车维修、美容和保养服务，违反了《合肥市服务业环境保护管理法》相关规定及合同约定，致周边居民投诉及合肥市庐阳区城市管理局行政处罚，经合肥建投公司要求未完成整改，合肥建投公司据此解除房屋租赁合同并向赵能传发出解除通知书，符合合同约定及法律规定，一审认定租赁合同自赵能传收到通知书日解除，无不妥，本院予以确认。赵能传上诉称合肥建投公司无权解除租赁合同，本院不予采纳。
综上，赵能传的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1050元，由赵能传承担。
本判决为终审判决。
审判长 张长海
审判员 沈 静
审判员 马枫蔷
二〇一七年十二月二十九日
书记员 徐文强
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。