重庆市渝中区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中区法民初字第09439号
原告于建国，男，汉族，1961年1月5日出生，住辽宁省本溪市明山区。
委托代理人文小敏，重庆捷恒律师事务所律师。
委托代理人汪信明，重庆捷恒律师事务所律师。
被告新华人寿保险股份有限公司重庆分公司，住所地重庆市渝中区经纬大道780号1幢6-1至10-8，组织机构代码73657905-1。
负责人韩敏，总经理。
委托代理人梁琪，重庆宏声昌渝律师事务所律师。
委托代理人杨芝岚，女，汉族，1991年7月20日出生，住重庆市渝北区，系公司员工。
原告于建国与被告新华人寿保险股份有限公司重庆分公司（以下简称“新华保险重庆分公司”）失业保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员周绍月独任审判，适用简易程序公开开庭进行了审理，书记员许楠担任法庭记录。原告于建国的委托代理人文小敏、汪信明，被告新华保险重庆分公司的委托代理人梁琪、杨芝岚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告于建国诉称，原、被告于2011年8月签订固定期限的劳动合同，合同期限为2011年8月1日到2014年8月1日，后双方续订劳动合同期限至2018年8月1日。被告按照双方所签的劳动合同第3条以及第10条的规定，以《岗位说明书》落实原告的具体工作岗位及内容，并于2011年8月19日以新保渝人【2011】64号文件任命原告为永川联合营业区总经理，每月工资以银行打卡的形式进行支付。在2014年7月，被告却在无任何理由的情况下又以新保渝人【2014】35号文件免去原告永川联合营业区总经理的职务，让原告待岗至今。2015年6月16日，被告违法解除与原告的劳动合同，但未为原告办理领取失业保险待遇的相关手续。原告在入职被告处之前，已将缴纳失业保险累计缴费时间超过20年，现原告诉至法院，要求被告支付失业保险待遇损失25200元（875元/月×24个月×120%）。
被告新华保险重庆分公司辩称，原、被告之间存在劳动关系属实，被告在2014年7月撤销永川联合营业区，免去了原告永川联合营业区总经理的职位，通知原告到银贷部督导岗工作，原告一直没有到岗工作，但被告仍然为原告发放了2014年8月至2015年3月期间的工资，从2014年4月开始没有向原告发放工资。原告从2014年9月15日开始未到被告处上班，严重违反了被告的规章制度，也严重违反劳动合同法的规定，属于重大违纪行为，被告与原告解除劳动合同是为了保护自身的合法权益。被告已经未原告购买了失业保险，原告未领取失业保险是因为原告在收到解除劳动合同的通知后，未到公司办理离职手续，其过错在原告自身，被告不同意支付原告失业保险待遇损失。另原告主张的失业保险待遇的计算方法错误，应当按照被告公司的工作年限计算。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2011年8月1日，于建国与新华保险重庆分公司签订《员工劳动合同》，约定合同期限自2011年8月1日至2014年8月1日，岗位为营销工作，工作地点为重庆。合同第五条还约定可以调整工作岗位、工作地点和职责范围等。该合同载明于建国的家庭住址为辽宁本溪市明山区紫东路。2014年8月1日，双方续签劳动合同至2018年8月1日。2011年8月19日，于建国被任命为永川联合营业区总经理。2013年10月19日，于建国被任命为璧山营销服务部经理（兼）。2014年4月24日，于建国被免去璧山营销服务部经理职务。2014年7月30日，新华保险重庆分公司向其各部门、各支公司及各营销服务部发布《关于撤销联合营业区的通知》，决定即日起撤销永川联合营业区等五个联合营业区，原联合营业区管理干部相应职务自行免除，工作另行安排。同日，于建国被免去永川联合营业区总经理。后新华保险重庆分公司发布新保渝人【2014】34号文件，向其各部门、各支公司及各营销服务部发布《关于设立市区督导区和永川督导区的通知》，将原来的五个联合营业区合并为两个联合督导区。新华保险重庆分公司在免除于建国原职务后通知于建国到银贷部督导岗工作，于建国没有同意，一直没有到新岗位工作。
2014年8月12日，于建国以新华保险重庆分公司为被申请人向重庆市渝北区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：一、撤销被申请人新保渝人【2014】35号文件关于免去申请人永川联合营业区总经理职务的决定；二、被申请人按照原待遇发放工资报酬相关福利；三、被申请人支付申请人兼职工资89889.215元；四、被申请人支付申请人加班工资165111元。2014年8月19日，该委出具超期未作出受理决定证明书。于建国乃诉至重庆市渝北区人民法院，于建国在案件的审理过程中撤回了要求新华保险重庆分公司按原待遇支付相关福利的诉讼请求，并变更诉讼请求要求撤销新华保险重庆分公司新保渝人【2014】35号文件关于“免去于建国永川联合营业区总经理职务的决定”并要求新华保险重庆分公司补发2014年7月的工资损失6803.42元。重庆市渝北区人民法院于2015年1月23日作出（2014）渝北法民初字第11874号《民事判决书》，驳回了于建国的全部诉讼请求。于建国不服该判决，上诉至重庆市第一中级人民法院，该院于2015年7月20日作出（2015）渝一中法民终字第02233号《民事判决书》，驳回了于建国的上诉，维持原判。
2015年6月23日，于建国收到新华保险重庆分公司邮寄送达的《通知》，载明：自2014年9月15日至今，您在未履行如任何请假、休假手续的情况下未到公司上班；公司于2014年10月15日、2014年10月29日、2015年2月3日、2015年6月1日先后四次发函通知您到银行业务部业务督导岗报到上岗，但您一直未报到。截止2015年6月15日，您已连续旷工195个工作日，根据《新华保险重庆分公司工作时间管理办法（2015版）》，公司现决定自2014年6月16日起解除与您之间的劳动关系。请于收到本通知之日起5个工作日内到公司办理离职手续。庭审中，新华保险重庆分公司认为《通知》中“公司现决定自2014年6月16日起解除与您之间的劳动关系”存在笔误，应为“公司现决定自2015年6月16日起解除与您之间的劳动关系”。
2015年7月23日，于建国以新华保险重庆分公司为被申请人向重庆市渝中区劳动人事争议仲裁院（以下简称“渝中区劳仲院”）申请仲裁，请求裁决新华保险重庆分公司支付失业保险待遇损失25200元。2015年7月31日，渝中区劳仲院向于建国出具编号2015-879号《证明》，证明于建国的仲裁申请无《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条第一款所规定的情形。于建国乃以本案的诉讼请求诉至本院。
另查明，新华保险重庆分公司在2011年8月至2015年6月期间为于建国购买了失业保险。新华保险重庆分公司在庭审中认可未为于建国出具终止或解除劳动关系证明及办理档案转移手续。
庭审中，于建国举示了1994年-2006年个人自然年度账户明细、2006年-2011年参保人员缴费明细、《工作证明》（华康保险代理有限公司）、《劳动合同书》（于建国与辽宁华康保险代理有限公司），1994年-2006年、2006年-2011年是沈阳市参保人缴费明细，显示1998年-2001年，有用人单位为于建国购买社会养老保险的记录，2002年-2011年单位缴费月数均为0，该时间段的个人缴费部分都有缴费记录，同时还注明2001年7月后单位缴费月数不再记录，但不影响变更和退休待遇计算。该组证据拟证明自1994年开始，有用人单位为于建国购买失业保险。新华保险重庆分公司对1994年-2006年社会保险购买账户明细、2006年-2011年社会购买记录真实性予以认可，对《工作证明》、《劳动合同书》的真实性不予认可。新华保险认为参保人员缴费明细并不能证明于建国一直参加工作，未中断就业，也不能反映有用人单位在1994年-2011年期间为于建国购买失业保险。
上述事实，有《收件回执》、证明、《员工劳动合同》、《劳动合同续订书》、（2014）渝北法民初字第11874号《民事判决书》、（2015）渝一中法民初字第02233号《民事判决书》、《通知》、《参保人员缴费明细》、《重庆市社会保险参保证明》等证据材料及当事人陈述在卷为凭，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，原、被告之间存在劳动关系，应受劳动法及相关法律的调整。《重庆市失业保险条例》第二条规定：“本市行政区域内的下列单位及其职工（依照和参加公务员管理的人员除外），必须依照规定缴纳失业保险费，参加失业保险：（一）各类企业及其职工；……”第三十二条规定：“违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上劳动保障行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员各处伍佰元以上两千元以下罚款；造成失业人员失业保险待遇损失的，由单位负责赔偿：（一）单位未按规定告知失业人应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明，或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的；（二）单位部位职工办理跨统筹地区迁移参保关系转移手续的；（三）单位拒不提供办理失业保险登记缴费基数的资料的。”本案中，被告提出与原告解除劳动合同关系，属于非因本人意愿中断就业，按照上述法律规定，原告应当领取失业保险金。被告至今未向原告出具终止或解除劳动关系证明及办理档案转移手续，造成原告无法领取失业保险金，应当承担赔偿损失的责任。
关于失业保险金损失的计算。《重庆市失业保险条例》第十八条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行了缴费义务满一年以上的；（二）在法定劳动年龄内费因本人意愿中断就业的；（三）已按规定办理失业和求职登记的。”第二十四条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：（一）累计缴费时间满一年不足两年的为三个月；…..（三）累计缴费时间满三年不足四年的为九个月;……”原告主张按照1994年开始累计计算失业保险缴费年限。根据原告庭审中举示的1994年-2006年的养老保险缴费明细，该证据只是养老保险购账户明细，并不能反映失业保险的缴费。2006年-2011年的参保缴费明细中，既没有显示单位缴纳的月数，也没有显示缴纳的是失业保险。故原告举示的证据不能证明原告自1994年至入职被告处前，存在失业保险累计缴费年限。故本院依据庭审中原、被告举示的证据，依法认定原告失业保险的累计缴费年限为满三年不足四年（2011年8月至2015年6月）。另原告要求按照120%享受失业保险金，根据《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条规定：“单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受保险金120%予以赔偿。”本案中被告已经为原告购买了失业保险，不符合按照120%支付失业保险金损失的情况。综上，依据上述法律规定，被告应当支付原告失业保险待遇损失7875元（875元×9个月）。原告请求超过上述金额的部分，于法无据，本院依法不予支持。
综上所述，原告于建国的诉讼请求部分成立。依照《重庆市失业保险条例》第二条、第十八条、第二十四条、第三十二条，《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告新华人寿保险股份有限公司重庆分公司于本判决生效后立即支付原告于建国失业保险待遇损失7875元；
二、驳回原告于建国的其他诉讼请求。
本案案件受理费10元，减半收取5元，由原告于建国负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
代理审判员 周绍月
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 许 楠