内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内25民终6号
上诉人(一审被告)：刘起旺，男，汉族，1955年1月3日出生，牧民，现住内蒙古自治区。
被上诉人(一审被告)：内蒙古自治区东部区高等级公路管理处，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁区。
法定代表人：李海荣，该管理处处长。
委托诉讼代理人：金道如娜，内蒙古科斌律师事务所律师。
委托诉讼代理人：格根宝乐日，内蒙古科斌律师事务所律师。
被上诉人(一审原告)：朱文明，男，1977年2月28日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区。
上诉人刘起旺因与被上诉人内蒙古自治区东部区高等级公路管理处（以下简称东管处）、朱文明机动车交通事故责任纠纷一案，不服内蒙古自治区太仆寺旗人民法院（2016）内2527民初957号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人刘起旺，被上诉人内蒙古自治区东部区高等级公路管理处的委托诉讼代理人金道如娜、格根宝乐日，被上诉人朱文明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人刘起旺上诉请求：撤销太仆寺旗人民法院（2016）内2527民初957号民事判决，依法改判或发回重审；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院判决让上诉人承担30%的责任即16007.38元，不符合法律法规，因为被上诉人是牧民，牧民没有禁牧，牲畜是散养，所处位置是牲畜必经之路，只是由于被上诉人高速公路防护栏等设施管理不善所造成的，再说哪有牲畜还承担法律责任，恳请依法改判。
被上诉人东管处辩称，我方服从一审判决，请求二审法院维持原判。
被上诉人朱文明辩称，我认为上诉人应该承担责任，因为上诉人的牛去了不该去的地方，我的车是正常行驶。
一审原告朱文明向一审法院起诉请求：1、判令二被告共同连带赔偿给原告人身损害造成损失35826．92元（包括误工费9075．20元、医疗费17145．72元、营养费4000元、护理费2836元、住院伙食补助费1300元、交通费1470元）；2．判令二被告共同连带赔偿给原告造成财产损失18801．00元；3．判令二被告承担本案的诉讼费及司法鉴定费4400元。
一审法院认定事实：2016年10月20日20时许，原告朱文明持A2D证驾驶×××号轻型厢式货车，沿锡张高速由南向北行驶至277KM＋240M处时，与高速公路上行走的刘起旺家所有的一头牛碰撞，造成×××号货车朱文明受伤，该车辆损坏，刘起旺家一头牛死亡的交通事故。事故发生后，原告在太仆寺旗医院留观治疗，发生医疗费555．58元，在中国人民解放军第二五一医院治疗，住院10天，发生医疗费16590．14元，出院诊断为鼻骨骨折、筛骨骨折、鼻中隔偏曲（鼻中隔弯曲），左框内壁骨折。事故发生后，太仆寺旗公安局交通管理大队委托锡林郭勒盟蒙医医院司法鉴定所对朱文明损伤的误工期、护理期、营养期进行司法鉴定，2016年12月28日锡林郭勒盟蒙医医院司法鉴定所出具锡蒙医司法鉴定所（2016）临鉴字第861号司法鉴定意见书载明的鉴定意见为：朱文明眶壁损伤，1．护理期评定为25日；2．营养期评定为40日；3．误工期评定为80日；原告朱文明支付鉴定费1400元。诉讼中，原告朱文明申请对受损车辆×××号货车损坏程度进行鉴定并确定车损金额。赤峰松证资产评估有限公司作出赤松正资评鉴字（2017）第69号资产评估报告书，评估结果为：×××号轻型厢式货车损失金额评估价值为18801．00元，原告朱文明支付鉴定费3000元。
一审法院认为，高速公路是指符合中华人民共和国交通部《公路工程技术标准》，经验收合格向社会公告，专供汽车分道高速行驶，并全部控制出入的公路。本案中，原告朱文明驾驶×××轻型厢式货车在锡张高速277KM＋240M处与被告刘起旺家的一头牛发生碰撞，造成原告朱文明受伤，×××号车辆损坏，牛死亡的道路交通事故。内蒙古太仆寺旗公安局交通警察大队公交证字［2016］第165401号道路交通事故证明书对该事故进行了证实，对事故未进行责任认定。本案属于多因一果引发的道路交通事故，应按照不同的责任划分各方当事人应承担的法律后果及相应的民事责任。庭审中，被告东管处出示内蒙古自治区交通厅［2010］3号《关于印发内蒙古自治区公路路政执法监察总队职能职责的会议纪要》的规定，认为事发公路的防护栏等附属设施的维护是由路政执法部门负责，并且该路段的收费单位是内蒙古自治区收费公路监察管理局锡林郭勒分局。所以因防护栏损坏导致动物上公路发生的事故与被告东管处无关，故不应由被告东管处承担责任。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款之规定：”因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”。《内蒙古自治区高速公路管理条例》第十八条之规定：”高速公路管理机构、高速公路经营者应当按照国家规定的技术规范和操作规程对高速公路进行养护，保证高速公路经常处于良好技术状态”。以上规定说明，高速公路的管理机构和高速公路的经营者都是高速公路养护的责任主体。被告东管处作为中华人民共和国事业单位法人，其法人证书中公示的宗旨和业务范围是”负责东部区五盟市由交通厅统贷统还的高等级公路项目的养护、收费、服务、路政（含治超）以及收费还贷等工作。被告东管处属于该段高速公路的管理者和经营者，故其对于养护责任主体的抗辩理由不能成立。被告东管处对高速公路防护栏设置、维护不当造成牲畜闯入高速公路引发事故，应承担本次事故的主要责任。《中华人民共和国侵权责任法》第七十九条规定：”违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任”。被告刘起旺未能妥善管理其饲养的牛，造成牛在天色已晚的情况下闯入高速公路，也是造成事故的原因，其应承担本次事故的次要责任。虽无证据证明原告朱文明违章行驶，但其遇到障碍物时因观察不够，未能采取有效措施防止事故的发生，也是造成事故的原因，其应承担本次事故的次要责任。根据各方原因力的大小，结合本案实际，该院酌定被告东管处承担60％的赔偿责任，被告刘起旺承担30％的赔偿责任，原告朱文明自负10％的赔偿责任。关于原告朱文明的损失，该院分析认定如下：医疗费17145．72元，误工费9075．20元，护理费2836元，营养费4000元，车辆损失费18801元，根据鉴定机构的意见，结合2016年内蒙古自治区交通事故损害赔偿项目标准，原告主张的上述赔偿数额符合相关规定，该院予以支持。住院伙食补助费原告主张1300元，根据医疗机构出具的住院病历，原告住院10天，住院伙食补助费应为1000元；交通费1470元，原告提供的票据不能证明其主张的数额，考虑原告及其陪护人员在原告就医时必然发生该项费用，该院结合原告就医地点、人数、次数，酌定支持500元。原告的各项损失合计应为53357．92元，由被告东管处赔偿32014．75元，由被告刘起旺赔偿16007．38元，由原告朱文明自负5335．79元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第七十八条、第七十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定判决，一、被告内蒙古自治区东部区高等级公路管理处于该判决生效后十日内赔偿原告朱文明32014．75元；二、被告刘起旺于该判决生效后十日内赔偿原告朱文明16007．38元；三、驳回原告朱文明的其他诉讼请求。如果未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费567元原告朱文明自负56．7元，由被告内蒙古自治区东部区高等级公路管理处负担340．2元，由被告刘起旺负担170．1元。鉴定费4400元由原告自负440元，由被告内蒙古自治区东部区高等级公路管理处负担2640元，由被告刘起旺负担1320元。
本院二审期间，上诉人刘起旺向法庭提交情况说明一份，证明高速公路网子是坏的，村民们多次找过东管处要求维修，但是服务区的工作人员说不归他们管。牧区的牲畜就是散养，不可能时时跟着放牧，发生本次事件是高速公路管理处的责任。被上诉人东管处的质证意见是，1、在一审时我们就已经提出事发公路的防护栏等附属设施维护是由路政执法部门负责，即由内蒙古自治区公路路政执法监察总队锡林郭勒支队负责，东管处不是责任主体。2、根据侵权责任法第七十八条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应当承担侵权责任。上诉人提交的情况说明，不能免除他应当承担的赔偿责任。被上诉人朱文明的质证意见是，出事地点东管处的防范措施确实不完善。本院认为，该份证据不符合证据法定形式，证人未到庭作证，故不予采信。二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致。
本院认为，本案的争议焦点是：上诉人刘起旺承担30%赔偿责任是否合理。根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十八条的规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。上诉人刘起旺作为动物的饲养人和管理人，未对其饲养的牛采取安全管束措施，导致牛进入高速公路，发生交通事故，其应承担本次事故的次要责任。一审法院据此认定上诉人刘起旺作为动物的饲养人和管理人承担30%的赔偿责任符合法律规定，本院予以确认。上诉人的上诉请求本院不予支持。
综上所述，上诉人刘起旺的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费760元，由上诉人刘起旺负担。
本判决为终审判决。
审判长 潘 立 华
审判员 哈斯 图雅
审判员 萨仁其其格
二〇一八年三月二十八日
书记员 张 雅 洁