湖北省宜城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂0684刑初27号
公诉机关湖北省宜城市人民检察院。
被告人汪云波，男，1972年2月26日出生于宜城市，汉族，中技文化，无固定职业，住宜城市。因涉嫌犯挪用公款罪，2017年3月30日被刑事拘留，同年4月13日被逮捕，同年6月30日被取保候审。
宜城市人民检察院以宜检公诉刑诉〔2018〕14号起诉书指控被告人汪云波犯挪用公款罪，于2018年2月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年4月3日公开开庭审理了本案。宜城市人民检察院指派检察员曾庆武、谢华伟出庭支持公诉，被告人汪云波到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜城市人民检察院指控：2014年3月，被告人汪云波在承建宜城市大雁工业园区棚户区改造工程中，伙同宜城市大雁工业园区党委书记江某（另案处理）挪用公款共计130万元。其中：江某将100万元借给宜城市荣豪房地产开发有限公司总经理杨某1使用，30万元汪云波个人使用。案发后，130万元已经全部归还。
公诉机关认为，被告人汪云波伙同他人挪用公款归个人使用，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任。被告人汪云波在共同犯罪中，起次要作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚。
对以上指控的犯罪事实，公诉机关当庭列举了相关证人证言，书证，户籍证明等证据。
被告人汪云波对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2014年3月16日，时任宜城市大雁工业园区党委书记江某（另案处理）叫被告人汪云波（当时承建宜城市大雁工业园区棚户区改造工程）以棚户区改造基础设施建设需要资金为由从大雁工业园区借款100万元，汪云波当时提出自己资金困难，叫江某给他解决一些资金，江某同意借给汪云波30万元，并安排分管领导和大雁工业园区财政办事处予以办理。次日，被告人汪云波出具130万元借条从大雁工业园区财政办事处借出130万元后，将其中100万元转入江某指定的宜城市荣豪房地产开发有限公司总经理杨某1的妻子王某的银行账户，借给杨某1使用，剩余30万元归汪云波个人使用。
2014年7月29日，归还100万元，2015年4月30日，汪云波归还10万元。案发后，汪云波还款20万元。
认定上述事实，有以下证据：
1．证人江某的证言，证实2013年底，其在一次朋友聚餐时认识了宜城市天王和荣豪两家房地产公司的老板杨某1。当时，杨某1的房地产公司的资金遇到了困难，请其帮忙筹措200万元资金，其顺口答应了。事后，其找了一些朋友询问资金的事情，但朋友们都说没有资金。杨某1和他的妻子王某又多次找其联系，叫其帮忙筹措资金，说只用几天就还，并答应支付其一定金额的利息，其就动了心。随即想到从棚户区改造资金中给杨某1搞点资金，同时想到使用棚户区改造资金只有以承建棚户区工程的汪云波的名义才合规。2014年3月16日，其将汪云波叫到鄂西化工厂一起吃饭。在吃饭前，其对汪云波说其一个朋友需要资金用几天，叫汪云波以棚户区改造基础设施建设需要资金为由从大雁工业园区借款100万元。汪云波当时提出他现在也资金困难，叫其给他也解决几十万元的资金，其就答应借给汪云波30万元，叫汪云波一共出具130万元的借条。随后，其将杨某1妻子王某的银行账号给了汪云波，叫汪云波从宜城市大雁财政办事处将130万元借款手续办完后，将100万元直接转入王某的个人账户。在宜城市大雁财政办事处将130万元转入汪云波的银行账户后，汪云波就告诉其已将100万元转入了其指定的王某的个人账户。
2．证人王某的证言，证实2014年初，其丈夫杨某1遇到了资金困难。其和杨某1一次在外面吃饭的时候，宜城市大雁工业园区党委书记江某也在场，其和杨某1说资金困难，想借点钱周转，问在场的人能否借点钱，江某当时说她可以想办法。2014年3月17日，其手机短信提醒，其农商银行卡账户上转入100万元，其跟江某进行了确认，江某说打入其农商银行账户上的100万元是她汇入的。
3．证人杨某1的证言，证实其从2009年起，先后注册成立了宜城市天王房地产开发有限公司、宜城市荣豪房地产开发有限公司。2013年底的一天，其和朋友们在一起吃饭时，认识了在一起吃饭的江某。席间，朋友们关心其搞的项目，其说银行只收贷不放贷，资金周转有点困难，大家都说可以帮其借点钱，江某当时也说可以想办法给其借点钱。回家后，其对妻子王某说了江某愿意借钱的事情，叫王某找江某接洽。后来，其听王某说江某在2014年3月向王某的农商银行账户转款100万元。
4．证人孙某1的证言，证实其是宜城市大雁工业园区办公室主任。2016年12月13日，宜城市纪委调查宜城市大雁工业园区棚户区改造资金的使用情况。次日，大雁工业园区党委书记江某将其叫到她的办公室，叫其补记一份园区借款给汪云波130万元的会议记录。因为借给汪云波130万元确实没有召开党委会研究过，其不同意，但又实在推不掉。其就提出再召开党委会说一下。江某就召集党委一班人在孙某2的办公室里开会，研究补记一份会议记录。其查看了会议记录本后，在2014年2月24日会议记录最后补记了棚户区改造借款130万元给汪云波的记录。
5．证人赵某的证言，证实其是宜城市财政局大雁工业园区财政办事处副主任。2014年3月的一天，汪云波到大雁工业园区财政办事处办理130万元棚户区改造资金。经财政办事处主任刘某签字后，刘某安排其和汪云波一起到大雁工业园区农商银行给汪云波办理了转款手续。
6．证人孙某2的证言，证实其是宜城市大雁工业园区管委会人大联络处主任。2014年3月，大雁工业园区管委会主任姜伯仁在襄阳市委党校学习期间，大雁工业园区管委会党委书记江某安排其分管了一个半月时间的财政资金工作。2014年3月16日上午，江某给其打电话说大雁棚户区改造项目负责人汪云波要向园区借支100万元，并说已经和姜伯仁主任沟通好了，叫其给汪云波办理一下。其听江某书记这么一说，就同意了。次日上午，汪云波到园区管委会办公室找到其，将他事先写好的棚户区改造项目借款请示交给其，其就在请示上签字。汪云波离开后不久又返回来，说财政办事处主任刘某说只有借款请示还不行，还要写张借条才能拨款。汪云波随后递给其一张已写好的借到大雁工业园区管委会130万元的个人借条，请其在借条上签字。经其和财政办事处主任联系后，其就在汪云波书写的这张借条上签了字。这次借款，宜城市大雁工业园区管委会没有召开党委会研究，是江某书记单独给其打电话要求办理的。
7．证人周某的证言，证实江某的姐姐江丽丽是其侄媳。2014年5月的一天，江丽丽给其打电话，说江某急需资金周转，时间不长，因是亲戚关系，其就答应了。过了约半个月，江某给其打电话，叫其借给她70万元急用，其答应后，江某用手机给其发了一个银行账户。2014年7月下旬的一天上午，其和儿子周华伟一起到位于宜城市振兴大道的农商银行，从其个人农商银行账户上向江某指定的大雁财政办事处账户转入70万元。办理好后，其给江某打电话告诉了江某。2015年初，江某通过一个私人账户向其农商银行账户转入70万元，还了借款。
8．证人刘某的证言，证实其是宜城市财政局大雁工业园区财政办事处主任。2014年3月17日上午，汪云波拿着时任大雁工业园区管委会副书记孙某2签字的“请财政所办理”的棚户区改造资金借款的请示，到财政办事处要求拨款，汪云波还要求将130万元的借款直接打入他的个人账户。其当时没有同意，对汪云波说这笔130万元只能拨给金海鑫房地产开发有限公司，不能拨付到汪云波的个人账户。约一个小时后，江某给其打电话，问其为何不能将130万元转入汪云波的个人账户。其对江某说棚户区改造资金只能拨付给中标的金海鑫房地产开发有限公司，将130万元转入汪云波的个人账户经不起以后的检查。江某听其这么说后，说她叫汪云波出具借条，孙某2在汪云波出具的130万元的借条上签字，叫其安排人给汪云波转款，其同意了。当天下午，汪云波拿着孙某2签批的“同意暂借”的130万元个人借条来找其拨款。其就安排赵某和汪云波一起到大雁农商银行向汪云波的账户转入130万元。
9．证人汪某的证言，证实其是襄阳金海鑫房地产开发有限公司总经理。2011年底，襄阳金海鑫房地产开发有限公司中标宜城市大雁工业园区棚户区改造工程项目，由于感觉市场前景不好，就一直没有启动。后来，汪云波找到其，叫其将宜城市大雁工业园区棚户区改造工程转给他做。其说这件事情要先征得大雁工业园区同意，汪云波说他已经征得了大雁工业园区的同意。其同意后，就和汪云波办理了工程转包手续。
10．证人杨某2的证言，证实是宜城市大雁工业园区管委会纪委书记。2016年10月，宜城市纪委函询大雁棚户区资金使用时，其才知道汪云波以个人名义在大雁工业园区借款130万元。关于汪云波借款130万元，宜城市大雁工业园区没有召开党委会研究过。2016年12月14日下午，因为纪委在调查，江某召集几个党委委员开会，说了汪云波借款130万元的事情，叫办公室主任孙某1补记了一份会议记录。其在会议上没有发表意见。
11．宜城市财政局大雁工业园区财政办事处2014年3月31日记账凭证，证实2014年3月17日，汪云波出具130万元借条并经孙某2签字同意，同日，拨付给汪云波130万元。
12．汪云波、王某的农商银行卡交易明细，证实2014年3月17日，汪云波向王某的农商银行账户转入100万元。
13．宜城市财政局大雁工业园区财政办事处2014年7月31日记账凭证，证实2014年7月29日，汪云波还款100万元。
14．周某的农商银行卡交易明细，证实2014年7月27日，周某向宜城市财政局大雁工业园区财政办事处专户转入70万元。
15．宜城市财政局大雁工业园区财政办事处2015年4月30日记账凭证，证实2015年4月17日，汪云波还款6万元，4月20日，汪云波还款4万元。
16．湖北省非税收入通用票据，中国农业银行转账业务客户回执，证实2017年11月1日汪云波还款20万元。
17．户籍证明。证实被告人汪云波的户籍信息。
18．被告人汪云波的供述。
以上证据，经庭审举证、质证，证据之间能相互印证，证明案件事实，均合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人汪云波伙同国家工作人员利用国家工作人员的职务上的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人汪云波归案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。鉴于案发前已经归还110万元，案发后汪云波又归还了20万元，可以对被告人汪云波从轻处罚。被告人汪云波在共同犯罪中，系受国家工作人员指使，为犯罪在客观上提供了帮助，是从犯。鉴于被告人汪云波在实施犯罪时，并不知道其中100万元的用途，其实际取得的公款只有30万元，被挪用的130万元在案发后已经全部归还，综合本案，可认定被告人汪云波犯罪较轻，应当免除处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第二十七条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项，第八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人汪云波犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王兴刚
审判员 李 涛
审判员 石 磊
二〇一八年四月十一日
书记员 李愿军