山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民终字第2286号
上诉人（原审原告）苟华英，农民。
委托代理人张琳，北京德和衡（济南）律师事务所律师。
委托代理人赵林林。
上诉人（原审被告）吴光全，个体业主。
委托代理人张士勇。
被上诉人（原审被告）邹城市郭里镇人民政府，住所地邹城市郭里镇驻地。
法定代表人邢凡文，镇长。
委托代理人张海莉，山东匡衡律师事务所律师。
上诉人苟华英因提供劳务者受害责任纠纷一案，不服邹城市人民法院（2014）邹民初字第3286号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定，2014年8月26日上午11时许，原告受雇于被告吴光全在其承建的被告郭里镇政府郭里社区排水顶管工程工地从事机械操作工作时，被钢丝绳绞断右手第2-5手指，其丈夫侯某等将原告送往邹城市第三人民医院，支出医疗费30.49元，随后到济宁市第一人民医院住院治疗17天，支出医疗费9948.00元，该院�员检查证明证实原告右手手术后，住院期间需一人护理，建议出院休息1个月。经济宁医学院司法鉴定中心鉴定，依照《道路交通事故受伤人员伤残评定（GB18667-2002）》第4.9.9.a条之规定评定为九级伤残，参照《人身损害受伤人员休息期、营养期、护理期评定标准（试行）》第8.3条之规定，休息期为90日，营养期为60日，护理期为90日。原告支出鉴定费2500.00元。经济宁市天健假肢矫形科技在有限公司评估，原告应装配25次装饰性部分手定制硅胶仿真手套假肢。假肢装配价格为6500.00元至9600.00元，初装假肢约需10天，每年维修保养假肢费约装配价格的8%。原告支出鉴定费2000.00元。另查明，被告被告郭里镇政府与吴光全于2014年签订《施工合同》，约定由被告吴光全就郭里社区排水顶管工程进行施工，施工期限为2014年8月23日至同月30日，施工期间的安全事故、机械故障由�方全部负责。原、被告均认可被告吴光全并无建筑施工资质。案发后，被告吴光全给付原告医疗费等28000.00元。2014年9月5日，被告吴光全和原告丈夫侯某向被告郭里镇政府出具保证书一份，内容为：“保证书今苟华英在吴光全工地干活受伤，医药费用由我们两家商量，对政府无关。侯某、吴光全。2014年9月5号。”又查明，原告苟华英及其丈夫侯洪文家住四川省苍溪县歧坪镇宋水村三组102号，为农村居民，二人打工从事建筑行业。2013年度四川省农村居民人均纯收入为7895.00元，建筑业年平均工资为35289.00元。
原审法院认为，原告苟华英在受雇于被告吴光全从事雇佣工作期间受伤致残，所造成的损失应当由作为雇主的被告吴光全承担。被告郭里镇政府明知被告吴光全没有相应的施工资质而将郭里社区排水顶管工程承包给被告吴光全，应当在欠付工程款范围内与�告吴光全承担连带赔偿责任。原告在施工过程中未尽到安全注意义务，造成损害结果的发生，应自行承担部分责任，根据本案的具体情况，原告应自行承担20%的责任较为适宜。原告请求判令被告赔偿其医疗费12437.29元，经查，案发当天，原告在邹城市第三人民医院支出医疗费30.49元，随后到济宁市第一人民医院住院治疗17天，支出医疗费9948.00元，共计9978.49元，其提交的济宁市任城区中医院门诊收费票据和2015年1月10日在济宁市第一人民医院放射科门诊收费票据及同年2月8日耳鼻咽喉头颈外科门诊收费票据与济宁市广联医药连锁有限公司收银小票、硒尔康胶囊商品销售信息等均无法证明与本案原告手部受伤治疗的关联性，不予采纳；原告要求被告赔偿误工费11700.00元，经查，原告受伤前从事建筑行业，济宁医学院司法鉴定中心认定休息期为90日，其误工费应为8710.40�（35289.00÷365×90）；原告要求被告赔偿护理费11700.00元，经查，原告护理人员侯某从事建筑行业，济宁医学院司法鉴定中心认定护理期为90日，其护理费应为8710.40元（35289.00÷365×90）；原告要求被告赔偿营养费3880.04元并提交济宁市市中区美德超市收款收据一宗，经查，该宗收据编号与时间相冲突，其真实性存疑，酌情支持1200.00元（20元／天×60天）；原告要求被告赔偿××辅助器具费220450.00元，符合法律规定，依法予以采纳；原告要求被告按照职工工伤标准评定的六级伤残赔偿××赔偿金282640.00元，经查，根据（2013）他复函《最高人民法院关于雇员在雇佣活动中造成人身损害用什么标准评定伤残的答复》规定，原告的伤残评定应当按照道路交通事故伤残等级评定标准进行评定，根据济宁医学院司法鉴定中心鉴定原告伤残等级为九级，原告以租房合同及苍溪县公安局歧坪�出所证明材料证明原告和丈夫系城镇居民，经查，证据不充分，不予采纳，应按照四川省2013年度农村居民人均纯收入计算原告××赔偿金，为31580.00元（7895.00×20×20%）；原告要求被告赔偿交通费258.00元并提交出租车发票及客车车票一宗，本院酌情支持200.00元；原告要求被告赔偿住院伙食补助费850.00元，高于法律规定，依法应赔偿510.00元（30.00元×17）；原告要求被告赔偿精神损害抚慰金是47700.00元、被扶养人的生活费20330.00元，无法律依据，不予采纳；原告要求住院伙食补助费540.00元，不高于法律规定，依法予以采纳；综上所述，被告应赔偿原告各项经济损失共计200671.43元（包括：医疗费9978.49元、误工费8710.40元，护理费8710.40元，××赔偿金31580.00元，××辅助器具费220450.00元，营养费1200.00元，住院期间生活补助费510.00元，鉴定费4500.00元，交通费200.00元，合计285839.29元，被告负担80%，扣除被告吴光全已经给付原告28000.00元）。由于原告起诉时仅要求被告赔偿各项损失共计200000.00元，当庭增加诉讼请求后未按规定补缴诉讼费，增加部分视为放弃，依法应当判决被告赔偿原告各项经济损失共计200000.00元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条之规定，判决：一、被告吴光全于判决生效后十日内赔偿原告苟华英各项经济损失共计200000.00元。二、被告邹城市郭里镇人民政府在欠付工程款范围内负连带赔偿责任。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300.00元，�被告吴光全负担（原告已垫付，被告吴光全在履行判决确定的义务时一并给付原告，被告邹城市郭里镇人民政府在欠付工程款范围内承担连带责任）。
宣判后，苟华英不服，向本院提起上诉称，一审法院认定事实错误，上诉人在一审时提交了租房合同及苍溪县公安局歧坪派出所证明材料等，一审法院不予采纳是错误的。上诉人与丈夫一直在济宁打工，从事建筑业。本案中，受害人苟华英虽然系农村户口，但在城市打工、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。关于××赔偿金的计算标准。首先，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第25条的规定：××赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。本案中××赔偿金的计算应当依据山东省的上一年度城镇居民人均可支配收入，而不是按照四川省的农村居民人均纯收入进行计算。其次，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第35条的规定：本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。“上一年度”是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。本案自2014年立案，最后一次开庭时间为2015年3月10日，根据上述规定，上一年度是一审法庭辩论终结时的上一年度。本案中××赔偿金、被扶养人生活费等相关的计算�当依据2014年度计算，而不是2013年度。关于被扶养人生活费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中明确规定了受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括××赔偿金、××辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。本案中，上诉人在提供劳务时受伤，经过鉴定确定构成九级伤残，按照法律规定被上诉人应当赔偿被扶养人生活费。一审法院称无法律依据，没有任何道理。综上，一审法院在审理过程中，认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院查明事实，撤销一审判决并予以改判或将案件发回一审法院重新审理；一、二审诉讼费某被上诉人承担。
被上诉人邹城市郭里镇�民政府答辩称，一审判决对于苟华英的赔偿认定清楚，苟华英是农民身份，只是在邹城市暂时打工，主要收入来源在四川，应当以四川省农民纯收入标准计算。上诉人系九级伤残，伤残等级较低，不符合赔偿被扶养人生活费的条件，上诉人在一审中按照20万元的请求缴纳诉讼费，所以一审法院按照20万元支持苟华英的请求符合法律规定。
吴光全表示同意被上诉人邹城市郭里镇人民政府的答辩意见，同时认为上诉人虽然在一审中提交了经常居住地的证明材料，但不能说明该证据的合法来源，特别是在该证据中没有公安机关相关负责人的签字，故应当参照农村居民标准赔偿上诉人的损失，伤残赔偿金应当按照山东省农村居民标准计算赔偿。
宣判后，吴光全亦不服，向本院提起上诉称，应当按照山东省农村居民标准赔偿苟华英的损失，邹城市郭里镇人�政府应当承担连带赔偿责任，而非是在欠付工程款范围内承担连带责任。请求二审法院将案件发回重审或予以改判；上诉费某被上诉人承担。
被上诉人邹城市郭里镇人民政府答辩称，邹城市郭里镇人民政府发包给吴光全的工程仅是主体工程竣工后的一个单独的工程，而且该工程施工并不需要具备相应的资质，被上诉人与苟华英之间没有直接的法律关系，被上诉人在工程发包及工程施工过程中均不存在过错，不应承担连带赔偿责任。
苟华英表示其已经在一审时提交了相关证据，应当按照山东省城镇居民标准计算苟华英的损失，对于吴光全上诉所称的邹城市郭里镇人民政府应承担连带赔偿责任没有异议。
二审审理期间，上诉人苟华英提交苍溪县歧坪镇宋水村村民委员会出具的证明，欲证实上诉人虽然是农村户口，但是其在农村没有土地�上诉人以打工为主要收入来源。经质证，吴光全表示对该证明的真实性有异议，从证据形式来看不具有证据效力，该证明加盖了歧坪镇宋水村村民委员会的公章，但是没有负责人的签字，且该份证据与本案不具有关联性。邹城市郭里镇人民政府除表示同意吴光全对该证明的质证意见外，同时认为歧坪镇宋水村村民委员会与苟华英之间存在一定的利害关系，对该证明的真实性有异议，认为如果苟华英常年在外打工，尤其是跨省打工，应当办理暂住证。
二审经审理查明的其他事实与一审认定的事实相一致。
本院认为，关于上诉人苟华英的伤残赔偿金的认定问题，苟华英在一审时提交了苍溪县公安局歧坪派出所及苍溪县公安局歧坪镇宋江社区居民委员会出具的证明，该证明显示苟华英与其夫侯洪文自2008年3月至2014年6月在苍溪县歧坪镇宋江路4号居住，该辖区属于城镇，苟华英在一审时亦提交了住房出租协议，苟华英亦是在排水顶管工程工地工作时受伤，该工作与苍溪县公安局歧坪派出所出具的证明中2010年4月起苟华英及其丈夫一直在建筑行业工作，从事下水道建筑施工能够互相印证，一审法院亦是按照建筑业平均工资计算的苟华英的误工损失，结合上诉人苟华英在二审提交的苍溪县歧坪镇宋水村村民委员会出具的苟华英婚后未在本村分得集体土地，一直以打工为生的证明及结合当事人的陈述，应当认定苟华英并非以农业生产作为主要收入来源，其生活居住地亦非在农村，对于上诉人苟华英的伤残赔偿金应当参照2014年度山东省城镇居民人均可支配收入标准计算，应为116888.00元（29222.00元×20×20%）；元，一审法院按照四川省农村居民人均纯收入标准计算不当，依法应予纠正。综上，吴光全应赔偿苟华英各项经济损失共计268917.83元（包括：医疗费9978.49元、误工费8710.40元，护理费8710.40元，××赔偿金116888.00元，××辅助器具费220450.00元，营养费1200.00元，住院期间生活补助费510.00元，鉴定费4500.00元，交通费200.00元，合计371147.29元，被告负担80%，扣除被告吴光全已经给付原告28000.00元）。但苟华英在一审起诉时仅要求赔偿各项损失共计200000元，且在一审当庭增加诉讼请求后未按规定补缴诉讼费，增加部分应视为放弃。故一审法院判决赔偿苟华英各项经济损失共计200000元，一审法院判决第一项符合规定，并无不当。上诉人主张被扶养人生活费，鉴于苟华英主张的上述其他损失总和已经超过其起诉时要求的200000元，且在一审当庭增加诉讼请求后未按规定补缴诉讼费，故对于苟华英关于被扶养人生活费的请求在本案中不予处理，上诉人苟华英可就此另行主张。被上诉人邹城市郭里�人民政府将郭里社区排水顶管工程发包给吴光全个人进行施工，违反我国《建筑法》的禁止性规定，具有过错，应当承担连带赔偿责任，一审法院判决邹城市郭里镇人民政府在欠付工程款范围内负连带责任，系适用法律错误，本院依法予以纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持邹城市人民法院（2014）邹民初字第3286号民事判决第一项；
二、变更邹城市人民法院（2014）邹民初字第3286号民事判决第二项为：被上诉人邹城市郭里镇人民政府对上述第一项损失承担连带赔偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费4300元，由上诉人吴光全、被上诉人邹城市郭里镇人民政府负担；二审案件受理费8600元，由上诉人苟华英负担4300元，由上诉人吴光全负担2881元，由被上诉人邹城市郭里镇人民政府负担1419元。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱壮男
审 判 员 张 杰
代理审判员 马 斌
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 楚亭亭