安徽省灵璧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）灵刑初字第00428号
公诉机关安徽省灵璧县人民检察院。
被告人金某，男，1969年2月7日出生于浙江省象山县，汉族，灵璧县盛世华城项目负责人，住浙江省象山县。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2015年1月24日被宿州市公安局埇桥分局栏杆派出所抓获，同日被灵璧县公安局刑事拘留，同年2月16日被灵璧县人民检察院批准逮捕，次日被灵璧县公安局执行逮捕，现羁押于灵璧县看守所。
辩护人潘佩超，安徽山石律师事务所律师。
灵璧县人民检察院以灵检刑诉（2015）362号起诉书指控被告人金某犯拒不支付劳动报酬罪，于2015年8月28日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2015年10月29日、11月10日、12月2日、2016年1月20日、2月26日公开开庭审理了本案。2015年11月25日辩护人向本院申请延期审理，2015年12月17日、2016年1月22日灵璧县人民检察院两次补充侦查，建议本院延期审理。灵璧县人民检察院指派检察员孟凯出庭支持公诉，被告人金某及其辩护人潘佩超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
灵璧县人民检察院指控：2012年12月22日，被告人金某挂靠江苏圣邦建设集团有限公司（以下简称圣邦公司），承建灵璧县盛世华城楼盘项目。被告人金某在承建盛世华城楼盘项目期间，拖欠农民工工资金额达13626539元。2014年12月20日，灵璧县人力资源和社会保障局（以下简称灵璧县人社局）工作人员潘剑云通过电话通知被告人金某到该局配合处理拖欠农民工工资事宜，但被告人金某接到电话后一直未到该局配合解决拖欠农民工工资问题并逃匿。2014年12月15日、24日、2015年2月2日，灵璧县人社局分别以灵人社监字（2014）56号、57号、（2015）13号《劳动保障监察责令改正书》、《劳动保障监察限期整改指令书》责令圣邦公司支付13626539元农民工工资。圣邦公司收到上述文书后，及时告知了被告人金某，被告人金某仍拒绝支付上述拖欠工资。公诉机关针对指控提供了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人金某以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬13626539元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍拒不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，提请本院依法判处。
被告人金某辩解：一、起诉书指控他拖欠农民工工资13626539元不是事实。他不认识投诉人，他只是与木工班李创、泥工班胡维龙、二号地块总承包人王光宗、钢筋班杨志签订过分包合同。他按分包合同约定已经将工程款支付给分包人李创、胡维龙、王光宗、杨志，其中李创、胡维龙、王光宗已超额领取工程款，虽按工程量应支付给杨志工程款4400000元，杨志领取2460000元，但他为杨志租赁钢筋提供了担保，钢筋现还在工地上，租赁费没有支付，故杨志领取的2460000元钱足够支付工人工资；盛世华城项目的水电工程是由宿州市华盛置业有限公司（以下简称华盛置业公司）承包的，只是以他的名义和张训国、曹振签订合同，工程款均是由华盛置业公司支付，故他也不拖欠张灯金、程介光等水电工工资；关于卓丞权等五十四名管理人员及塔吊、人货梯及小料工人的工资，均是和他口头约定，除卓丞权实行年薪制，每月发放10000元生活费，其余人员实行月薪制，每月发放工资百分之五十的生活费，余款均于阴历年底付清。卓丞权等人投诉他时还没有到约定的年底，且圣邦公司于2015年1月份将卓丞权等五十四人的剩余工资全部支付了，故不存在拖欠；二、灵璧县人社局三份劳动保障监察责令书均没有送达给他，他也不知道该劳动保障监察责令书的内容；三、他没有逃匿。2014年12月20日灵璧县人社局打他电话，让他到该局协调工人闹事的问题，他当时没有在灵璧没法去，后公司委派徐某去处理了，他才没去。后他一直和华盛置业公司协调工程款的事，没有逃匿。综上，认为他的行为不构成犯罪。
辩护人提出公诉机关指控被告人金某拖欠农民工工资13626539元，事实不清，证据不足，指控罪名不能成立。具体理由：一、被告人金某与各分包人签订了分包合同，且按合同约定结算了工程款，卓丞权等管理人员的工资还没有到结算的时间，故被告人金某不拖欠投诉人工资；二、被告人金某不是本案投诉人的用工主体，投诉人与各分包人是真正的雇佣关系，故应是各分包人拖欠工资，而不是被告人金某拖欠；三、被告人金某没有逃匿；四、劳动监察部门和侦查机关存在程序上的违法。劳动监察部门仅根据投诉人提出的投诉数额认定，没有对圣邦公司提交的材料进行核实；没有按照法定程序将劳动监察责令书送达被告人金某，没有让被告人金某行使相应救济权利；灵璧县公安局没有对被告人金某立案，即对被告人金某采取强制措施，严重违反法律规定。综上，建议宣告被告人金某无罪。
经审理查明：2012年12月9日，华盛置业公司与圣邦公司签订盛世华城建设工程施工协议。2012年12月18日，被告人金某借用圣邦公司的资质与华盛置业公司签订了盛世华城建设工程施工协议。2012年12月22日，被告人金某与圣邦公司签订了灵璧县盛世华城建设工程施工合同，承建灵璧县盛世华城项目。后被告人金某与卓丞权、柴岳定、盛某、屈某、陈建定、石小安、李松祥、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙十二名管理人员及塔吊、人货梯、小料工人口头约定了工资，除卓丞权实行年薪制，每月支付10000元生活费，其余人员实行月薪制，每月支付工资百分之五十的生活费，余款均于当年阴历年底付清。后因盛世华城项目干干停停，卓丞权、柴岳定、盛某、屈某、陈建定、石小安、李松祥、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙2014年8月、9月、10月、11月共四个月的生活费没有发放。其中卓丞权年薪400000元，每月发10000元生活费，四个月40000元；柴岳定每月工资12000元，每月发6000元，四个月24000元；盛某每月工资9500元，每月发2000元，四个月8000元；屈某每月工资8000元，每月发4000元，四个月16000元；陈建定每月工资5000元，每月发2500元，四个月10000元；石小安每月工资5000元，每月发2500元，四个月10000元；李松祥每月工资4500月，每月发2250元，四个月9000元；韩某每月工资4500元，每月发2200元，四个月8800元；叶某、李某、郭某每月工资2500元，每月发1000元，四人四个月共12000元；陈某丙每月工资6000元，每月发3000元，四个月共12000元，合计149800元。
2014年12月19日，卓丞权、柴岳定、盛某、屈某、陈建定、石小安、李松祥、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙向灵璧县人社局投诉被告人金某等人拖欠工资。
2014年12月24日，灵璧县人社局作出灵人社监令（2014）57号《劳动保障监察责令改正决定书》，责令圣邦公司五日内支付拖欠卓丞权等农民工工资，并于次日送达圣邦公司徐某签收。后徐某将该《劳动保障监察责令改正决定书》的内容告知被告人金某。
2014年12月20日，灵璧县人社局劳动保障监察大队电话通知被告人金某到该大队配合调查盛世华城项目拖欠工资情况。后被告人金某没有到该大队去。
2015年1月7日，卓丞权、柴岳定、盛某、屈某、陈建定、石小安、李松祥、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙从圣邦公司领到拖欠的全部工资。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）灵璧县公安局治安管理大队出具《常住人口基本信息》证明，被告人金某姓名、年龄、住址等自然状况。
（二）宿州市公安局埇桥分局栏杆派出所出具的《抓获经过》证明，被告人金某被抓获的时间、地点及经过等情况。
（三）《营业执照》证明，圣邦公司的资质等情况。
（四）《灵璧县盛世华城建设工程施工合同》证明，被告人金某与圣邦公司签订灵璧县盛世华城建设工程施工合同的情况。
（五）《盛世华城建设工程施工协议》二份及《盛世华城项目施工补充协议》证明，圣邦公司、金某分别与华盛置业公司签订合同承建灵璧县盛世华城项目的情况。
（六）灵璧县人社局提供的《劳动保障监察投诉登记表》、《投诉书》、《盛世华城项目部员工工资拖欠明细》证明，卓丞权等十二人到该局投诉的情况。
（七）灵璧县人社局作出灵人社监令（2014）57号《劳动保障监察责令改正决定书》及《劳动保障监察送达回执》证明，该局责令圣邦公司支付拖欠工资的情况。
（八）灵璧县人社局《劳动保障监察电话告知记录》证明，该局劳动监察大队的办案人员潘剑云于2014年12月20日10时54分电话通知金某到该大队配合调查拖欠工资的情况。
（九）灵璧县公安局《立案决定书》证明，该局于2015年1月5日对商鹏、金某涉嫌拒不支付劳动报酬一案立案侦查。
（十）《盛世华城项目部工资表》证明，2015年1月7日卓丞权等十二人领到拖欠工资的情况。
二、被害人陈述
（一）卓丞权陈述证明，他是金某找来的盛世华城工地生产负责人。金某和他口头约定年薪40万元，每月支付10000元。所有后勤人员的工资标准都是和金某口头约定的。盛世华城项目工程于2014年5月23日停工至8月15日左右，后复工到8月底，又停工到12月9日。2014年8月份以前只发他生活费，从8月份到12月份没有发工资和生活费了。后经项目部会计核算共欠他工资272500元，就到灵璧县人社局投诉了。
（二）柴岳定陈述证明，他在灵璧盛世华城项目部从事的工种是现场施工员。他没和项目部签订书面合同，只是和金某口头说好，每月工资12000元，每个月5日至10日之间发月工资的百分之五十，其余工资在当年的农历年底结算。他2013年的工资于2013年年底全部结清了。2014年工资开始是每月发百分之五十，后在4、5月份工程停工了，停工后还发了两个月百分之五十的工资，后来就不发了。2014年12月份他们向项目部领导反映，决定向劳动局报案要下欠的70000元工资。2015年1月份，圣邦公司把欠他的70000元钱给了他。
（三）盛某陈述证明，他于2013年8月经卓丞权介绍跟着金某到灵璧县盛世华城项目部从事现场施工员工作。他的工资是和金某口头约定，每月9500元，平时每月发2000元左右的生活费，余款到春节放假前一次性付清。2014年每月的生活费发到四五月份后就没发，直到十二月份，他跟着卓丞权到灵璧县劳动监察大队投诉。后圣邦公司将拖欠的工资都发给他们了。2014年5月后就基本看不见金某了。他们也找过金某，但找不到金某。
（四）屈某陈述证明，他经卓丞权介绍到灵璧县盛世华城项目部做安全员。当时他和金某口头约定每月工资8000元，平时每月发放4000元生活费，余款到阴历年底春节前一次性付清。2013年的工资都结清了。2014年只发到4、5月份的生活费，后直到12月份去劳动局投诉时都没有发钱了。他们在投诉前好长一段时间都见不到金某。金某原来是在工地上住的。2014年7月份后在工地上就见不到金某了。
（五）陈建定陈述证明，他是2013年2月就跟金某在灵璧县盛世华城项目部工作了，到阴历年底回家时2013年工资全部结清了。2014年过完春节他又和金某一起到盛世华城工作，工资口头约定每月5000元，平时每月发2500元生活费，余款于春节前一次性付清。2014年5月因甲方拖欠工程款导致盛世华城停工。2014年6月开始就没有发放生活费了，12月份他们因生活没有保障就到劳动局投诉了。
（六）石小安陈述证明，他于2013年2月跟金某在灵璧县盛世华城项目部工作。2014年春节是在工地过的，过完春节金某将2013年工资全部结清了。2014年2月开始他和金某约定每月工资5000元，平时每月发2500元生活费，余款于春节前一次性付清。2014年6、7月份，因工地停工，就没有发生活费了，12月份他们就跟着卓丞权到劳动局投诉了。后来圣邦公司将拖欠的工资全部发放了。
（七）李松祥陈述证明，2013年是林某介绍他到盛世华城项目部从事收料员的工作。当时和金某口头约定，每月工资4500元，每月只发相应的生活费，余款于年底春节前一次性付清。2013年工资全部结清了，2014年只发到6、7月份，12月份他们就去劳动局投诉了。后圣邦公司将拖欠他的工资发了。
（八）韩某陈述证明，2013年是卓丞权介绍他到盛世华城项目部从事资料员的工作。当时和金某口头约定，每月工资4500元，每月只发2200元生活费，余款于年底春节前一次性付清。2013年工资全部结清了，2014年生活费只发到6、7月份，12月份他们就去劳动局投诉了。后圣邦公司将拖欠的工资发了。当时在不发生活费的那段时间，他就见过金某一次，后就见不到金某。
（九）叶某、李某、郭某陈述证明，他们是2014年4月份经尹某介绍到盛世华城从事施工电梯工作。她们的工资是由卓丞权和尹某口头约定，每月固定工资2500元，按月足额支付。但从她们进入工地工作时至2014年6、7月份，每月只支付给她们每人每月1000元的生活费。后到12月份，她们去劳动局投诉时没有发过一分钱。后她们找金某要工资，但已经找不到金某，就跟着卓丞权去投诉了。后圣邦公司将拖欠她们的工资都发放了。
（十）陈某丙陈述证明，2013年11月份，她跟着王建新到盛世华城项目部从事塔吊司机工作。她的工资是王建新和卓丞权口头约定，每月工资6000元。但从她进入工地工作每月只发3000元生活费到2014年5、6月份。12月份找金某要工资就找不到金某了，后她就跟着卓丞权去劳动局投诉了。后圣邦公司将拖欠的工资都发放了。
三、证人证言
（一）牛康（圣邦公司董事长）证言证明，灵璧盛世华城项目是金某挂靠他公司与华盛置业公司签订的承建合同。所有法律层面的手续及到相关单位备案的材料都是他公司出具的。他们公司未派任何人到灵璧县盛世华城项目进行管理和监管，他们公司只收取工程总造价2﹪的费用。灵璧县盛世华城项目工程的所有人员都是金某聘请的。华盛置业公司拨付工程款拨到圣邦公司灵璧县盛世华城项目部账户，有金某预算签字，他们公司派出会计带着公司的印章过去发放。他们公司对工程款只是履行一种手续，款项的使用都是金某安排的。
（二）徐某证言证明，灵璧县盛世华城项目是金某挂靠圣邦公司与华盛置业公司签订合同承建的，是金某独立经营，独立核算的。圣邦公司只收取管理费。2014年12月份圣邦公司委派他到灵璧县盛世华城项目部处理农民工工资的问题。2014年12月25日灵璧县劳动局送达他签收一份劳动保障监察决定书。他打金某电话将该决定书的内容告知了金某。随后他就准备了各班组工资表及各班组完成工程量及款的支付统计表等相关资料，并于2015年1月16日提交劳动局。根据他的统计，金某与各班组按合同约定，将工程款支付给班组长了，有的已经超额支付了。2015年春节前后，他代表圣邦公司又支付了部分工人工资，包括管理人员，胡维龙班组、李创班组、石守柱等人的工资，共计2913121元。
（三）胡林珍、史佩福（被告人金某司机）证言证明，他们的工资均是和金某口头约定的，每月发放百分之五十工资，余款于春节前付清。他们于2015年1月7日将工资全部领齐了。金某在盛世华城项目停工后，经常在灵璧县、江苏淮安、泗洪等地活动。
（四）陈某甲证言证明，他于2014年2月18日在灵璧县盛世华城项目部从事施工员职务，主要负责现场施工管理。他没有签订书面劳动合同，只是口头约定每月工资8000元，干完一个月，项目部发给他一半的工资4000元，余下工资到年底结算。他的工资在案件发生时已经全部拿到。
（五）陈慧良证言证明，他是2014年春节之后到灵璧县盛世华城项目部任保管员。他的工资和金某口头约定每月5000元，平时每月发放2500元生活费，余款年底结清。2014年4到9月每月生活费都按时发放了。2014年10月至12月之间没发过钱。他没有找过金某要过工资。后圣邦公司将他们的工资都发了。他跟金某干了有五六年了，他个人认为，金某的行为不算拖欠工资。
（六）林某证言证明，2013年他跟着金某在江苏泗洪做工程。金某聘请他做现场负责人，口头约定年薪二十万，平时每月发放5000元生活费，余款到春节前全部付清。2014年5月金某让他到灵璧县盛世华城项目部负责现场管理工作。后在2014年6、7月两个月各发了5000元的生活费，后因开发商没有拨付工程款，导致盛世华城停工直到12月份就没发钱了。卓丞权带领他们就去劳动局监察大队投诉了。他认为，他们现场管理人员不应该去参与投诉工资的事情，因为还没有到年底发工资的时间。
（七）尹某证言证明，叶某、李某、郭某等人是他介绍到盛世华城项目部从事施工电梯工作的，他负责该人的日常管理工作。他当时是和卓丞权（受金某委托）口头约定，叶某等人工资每月2500元，按月足额发放。但自叶某等人进入工地后就每月支付每人1300元生活费。后他们找金某和卓丞权索要工资，金某和卓丞权说年底结清。后他们按金某的要求将工程完成后，就找不到金某了。他们打金某电话也打不通，就到劳动局去投诉了。后圣邦公司将拖欠他们的工资都发放了。
四、被告人供述
金某供述证明，灵璧县盛世华城项目是他借用圣邦公司的资质与华盛置业公司签订合同承建的。该项目是他自己的，圣邦公司只收取总工程款百分之二的管理费。圣邦公司任命的相关人员均是为了到相关部门备案的，没有到盛世华城项目工作过。卓丞权等管理人员是他聘请的，工资均是和他口头约定的，除卓丞权实行年薪制，每年400000元，每月发10000元，余款年底付清。其余人员是月薪制，每月发百分之五十的工资，余款年底付清。尹某不是他聘请的管理人员，是劳务中介，叶某、李某、郭某等人是他委托卓丞权找的人货梯工人，他给卓丞权说叶某等人工资每月2500元，每月发百分之五十的生活费，余款年底一次性付清，没有授权卓丞权约定工资按月足额发放。盛世华城项目部的工程在2014年6、7月份是停工了，那是因为甲方华盛置业公司没有支付他们的工程款，工人都清楚，且停工期间，工人都回家了，也没有必要发放生活费了。卓丞权等管理人员之所以在2014年12月19日去劳动局投诉他，是因为2014年12月9日甲方和他们签订了一份复工协议，但后甲方没有按协议支付复工工程款，没有办法复工，管理层的人才到劳动局投诉，目的是想让甲方支付工程款的。灵璧县人社局下达的劳动监察决定书送达圣邦公司，圣邦公司将该决定书的内容告知他了。
关于公诉机关指控被告人金某拖欠卓丞权等人工资，被告人金某及其辩护人提出被告人金某不拖欠卓丞权等人工资。经查，公诉机关提供被告人金某供述，卓丞权、柴岳定、盛某、屈某、陈建定、石小安、李松祥、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙陈述，证人陈某甲、陈某乙、林某、尹某证言能印证，卓丞权等十二人系被告人金某聘用，并与被告人金某口头约定工资，除卓丞权实行年薪制，每年400000元，每月发10000元生活费，其余人员实行月薪制，每月发工资百分之五十的生活费，余款均于农历年底付清。后因盛世华城项目停工，卓丞权、柴岳定、盛某、屈某、陈建定、石小安、李松祥、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙十二人2014年8至11月的生活费，共计149800元没有发放的事实清楚。虽然公诉机关提供叶某、李某、郭某陈述还证明，其工资是尹某与卓丞权口头约定，每月固定2500元，按月足额发放。但被告人金某辩解没有委托卓丞权与尹某约定工资按月足额发放，且公诉机关也没有提供卓丞权对该工资约定的陈述，故不足以认定。本院认为，卓丞权、柴岳定、盛某、屈某、陈建定、石小安、李松祥、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙是被告人金某聘用的劳动者，并与被告人金某口头约定了工资的支付方式。虽然卓丞权等十二人在没到约定支付全部工资的时间到灵璧县人社局投诉被告人金某拖欠全部工资，违反约定，但被告人金某没有按约定支付卓丞权等十二人2014年8至11月的生活费，共计149800元，应认定为拖欠。故被告人金某及其辩护人提出被告人金某不拖欠卓丞权等十二人工资的辩解及辩护意见，本院不予以采纳。
公诉机关没有提供除卓丞权、柴岳定、盛某、屈某、陈建定、石小安、李松祥、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙、陈某甲、陈慧良以外投诉人的陈述，且也均没有在投诉书上签字，无法印证其工资是和谁约定，如何约定，是否拖欠，是否到灵璧县人社局投诉的事实。虽然公诉机关提供了陈某甲，陈慧良的陈述，但陈某甲陈述其工资在案发时全部拿到，没有陈述被告人金某拖欠其工资的事实；陈某乙陈述金某只是在2014年10月至12月没发过工资，他认为金某的行为不算拖欠工资，也没找过金某要过工资，且陈某甲、陈某乙也均没在投诉上签字，无法印证卓丞权等五人签署投诉书到灵璧县人社局投诉是其真实意愿。故公诉机关该指控事实不清，证据不足，本院不予认定；
关于公诉机关指控被告人金某拖欠胡维龙泥工班黎省保等人工资；李创木工班曹忍等人工资，马加勇等人工资，黄以杨工资；王光宗2号地块洪大林等人工资；杨志架子班郭绪广、杨夫金等人工资。经查，公诉机关提供劳动保障监察投诉登记表、投诉书及拖欠工资表证明，部分投诉人代表向灵璧县人社局投诉圣邦公司及胡维龙、李创、王光宗、杨志拖欠工资的情况；被告人金某与胡维龙、李创、王光宗、杨志签订的分包合同证明，被告人金某与胡维龙、李创、王光宗、杨志对工程范围、工程款按工程进度支付、工人工资支付程序等内容进行了约定；圣邦公司提交的灵璧县盛世华城各班组承包协议和款的支付表，灵璧县盛世华城截止2014年12月10日1号、2号地块每栋楼进尺量及胡维龙、李创、王光宗、杨志的领款凭条证明，胡维龙、李创、王光宗、杨志分别按工程进度领取了工程款，其中李创、胡维龙、王光宗均超额领取。综上，本院认为，公诉机关针对指控没有提供各投诉人陈述，无法印证其工资是和谁约定，如何约定的，是否拖欠，是否到灵璧县人社局投诉的事实。故公诉机关该指控事实不清，证据不足，本院不予认定。
关于公诉机关指控被告人金某拖欠石守柱、李家斐、杭广猛、何金银工资。经查，公诉机关提供劳动保障监察投诉登记表、投诉书、工资表、结账单虽能证明石守柱等四人向灵璧县人社局投诉拖欠工资，但公诉机关没有提供石守柱、李家斐、杭广猛、何金银陈述，无法印证其工资是和谁约定，如何约定的。故公诉机关该指控事实不清，证据不足，本院不予认定。
关于公诉机关指控被告人金某拖欠张灯金、程介光等人工资。经查，公诉机关提供劳动保障监察投诉登记表、投诉书及拖欠工资表虽能证明，张灯金、程介光签署投诉书向灵璧县人社局投诉拖欠工资，但公诉机关没有提供证据证明张灯金、程介光等人是谁雇佣的工人，其工资是和谁约定的，应由谁支付；被告人金某辩解，盛世华城的水电工程系华盛置业公司承包，只是以他的名义签订合同；华盛置业公司与圣邦公司签订的《盛世华城建设工程施工协议》证明，盛世华城的水电工程由华盛置业公司指定单位施工；华盛置业公司出具的《关于华盛置业公司与圣邦公司工程款支付的情况说明》及《支付圣邦公司工程款明细账》证明，该公司支付过水电安装费。综上，本院认为，公诉机关指控被告人金某拖欠张灯金、程介光等人工资，事实不清，证据不足，本院不予认定。
关于被告人金某及其辩护人提出灵璧县人社局灵人社监令（2014）57号《劳动保障监察责令改正决定书》没有送达给被告人金某，被告人金某不知道该决定书的内容。经查，公诉机关提供灵璧县人社局灵人社监令（2014）57号《劳动保障监察责令改正决定书》及《劳动保障监察送达回执》证明，该局于2014年12月24日作出灵人社监令（2014）57号《劳动保障监察责令改正决定书》，并于同年12月25日送达圣邦公司的徐某签收；证人徐某证言证明，他收到灵人社监令（2014）57号《劳动保障监察责令改正决定书》后，即打电话将该决定书的内容告知了被告人金某；被告人金某原在侦查机关供述证明，圣邦公司将灵人社监令（2014）57号《劳动保障监察责令改正决定书》的内容告知了他。综合以上证据，本院认为，应认定灵璧县人社局灵人社监令（2014）57号《劳动保障监察责令改正决定书》送达给了被告人金某。故被告人金某该辩解及辩护人该辩护意见，本院均不予采纳。
关于被告人金某及其辩护人提出被告人金某没有逃匿。经查，公诉机关提供灵璧县人社局《劳动保障监察电话告知记录》证明，该局于2014年12月20日电话通知被告人金某到该局配合调查拖欠工资问题，但被告人金某一直没有到该局去；被害人盛某、屈某、韩某、叶某、李某、郭某、陈某丙陈述证明，盛世华城项目停工期间，他们基本看不见金某，也找不到金某；证人尹某证言证明，他们按金某的要求将工程完成后，找不到金某了，就跟着卓丞权去投诉了。综合以上证据，本院认为，应认定被告人金某具有逃匿情节。故被告人金某该辩解及辩护人该辩护意见，本院均不予采纳。
关于被告人金某的辩护人提出侦查机关没有对被告人金某立案，即对被告人金某采取强制措施，程序严重违法。经查，公诉机关提供灵璧县公安局的立案决定书证明，灵璧县公安局于2015年1月5日对商朋、金某拒不支付劳动报酬案立案侦查，于2015年1月7日对被告人金某刑事拘留，程序合法。故辩护人该辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人金某以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬149800元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍拒不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人金某犯拒不支付劳动报酬罪，部分事实存在，罪名成立。被告人金某能如实供述主要犯罪事实，且卓丞权等十二人工资已全部领到，依法对被告人金某予以从轻处罚。根据本案的事实、情节及对于的社会危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十一条及《最高人民法院﹤关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第二条第（四）项、第三条第一款第（二）项、第四条第一款、第六条第一款之规定，判决如下：
被告人金某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月24日起至2016年4月23日止；罚金于判决生效后立即缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 萍
审 判 员 卓 艳
人民陪审员 卢书江
二〇一六年四月五日
书记 员代 雅 莉
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：
（二）逃跑、藏匿的；
第三条第一款第（二）项具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：
（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。
第四条第一款经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。
第六条第一款拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除刑事处罚；在一审宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以从轻处罚。