山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁02民终7500号
上诉人（原审原告）：胶州市阜安街道办事处水寨居民委员会。
法定代表人：张涛，主任。
委托诉讼代理人：李凤，胶州立丰法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：刘鹏，胶州立丰法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：中国石化销售有限公司山东青岛石油分公司。
负责人：吕广宁，经理。
委托诉讼代理人：黄晟，山东德衡律师事务所律师。
委托诉讼代理人：宋雯，山东德衡律师事务所律师。
上诉人胶州市阜安街道办事处水寨居民委员会（以下简称水寨居委会）因与被上诉人中国石化销售有限公司山东青岛石油分公司（以下简称中石化青岛分公司）租赁合同纠纷一案，不服山东省胶州市人民法院（2016）鲁0281民初6060号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人水寨居委会的委托诉讼代理人李凤，被上诉人中石化青岛分公司的委托诉讼代理人黄晟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
水寨居委会上诉请求：依法撤销一审判决第二项，依法判令解除上诉人与被上诉人签订的《土地租赁补充协议》，本案诉讼费、上诉费等由被上诉人承担。事实与理由：一审查明事实不清。一、被上诉人自2014年后再未缴纳租金，按照合同约定，被上诉人超出三个月不交租金，上诉人有权终止合同。二、按照法律规定，土地最长租赁期限为20年，超出部分无效。本案双方土地租赁期长达35年，超出部分无效，因此双方租赁应于2013年6月30日到期。三、本案的补充协议是依附于土地租赁合同的，和土地租赁合同是不可分割的整体，根据《中华人民共和国合同法》，高于20年的租赁期限应为无效。2013年6月30日合同到期后，双方关系转为不定期租赁，上诉人可以随时解除租赁关系。
中石化青岛分公司答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的请求无事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。事实与理由：一、被上诉人一直积极履行合同，主动支付租金，2015年上诉人一直以各种理由拖延开具发票，也不提供账户信息，不配合办理租赁接收事宜，致使被上诉人无法支付租金。二、自合同签订，每年租金支付前，均由上诉人给被上诉人开具发票，被上诉人立即支付租金。2015年上诉人迟迟不开发票，违反了双方的交易习惯。三、涉案《土地租赁补充协议》中明确约定自原租赁合同到期日算，重新签订20年的租期，不违反合同法的规定。且涉案合同及补充协议系于《合同法》实施前签订，应当认定有效。即使适用该规定，也应当自合同法实施之日起计算20年。
水寨居委会向一审法院提出诉讼请求：请求判令解除原告与被告签订的土地租赁合同及土地租赁补充协议、请求被告支付2015年的租赁费35704元、2016年的租赁费35704元、2017年的租赁费、被告承担诉讼费用。
一审法院认定事实如下：
1993年11月30日，胶州市阜安街道办事处水寨村村民委员会与青岛市石油总公司胶州公司签订土地租赁合同，约定青岛市石油总公司胶州公司租赁胶州市阜安街道办事处水寨村委会位于扬州路南侧、东至胜利村地界、西至水寨村地界、南至水寨村地界、北至扬州路沟南侧绿化带、东西长54米、南北宽37米共2.996亩的土地，租赁期限自1993年7月1日至2008年6月30日。
第三条约定，自1994年1月1日起，每年分两次付清，每一次1月分上旬付15000元，第二次7月上旬付15000元。如逾期不付每超过一天按应交额的千分之一交纳滞纳金，超出三个月不交款，原告有权终止合同。
1999年9月20日，胶州市阜安街道办事处水寨居委会与青岛市石油总公司胶州公司签订了土地租赁补充协议，约定为了适应进一步投资改造，扩建扬州路日星加油站需要将双方于1993年11月30日签字生效的二亩九分九厘六毫和一亩三分八厘两分土地租赁合同的租赁期，由“1993年7月1日起至2008年6月30止”，延长为2028年6月30日止，延长租赁期20年。
2013年6月26日，中国石油化工股份有限公司山东青岛石油分公司向胶州市阜安街道办事处水寨居民委员会付款35350元。
2014年6月24日，中国石油化工股份有限公司山东青岛石油分公司向胶州市阜安街道办事处水寨居民委员会付款35350元。
2008年11月25日，原告向被告开具了土地租赁费105000元的发票。2008年12月1日，被告就土地租赁费105000元进行了报销审核。2008年12月4日，被告通过建设银行转账向原告支付了租赁费105000元。
2009年6月19日，原告向被告开具了土地租赁费35350元的发票。2009年7月2日，被告就土地租赁费35350元进行了报销审核。2009年7月10日，被告通过建设银行转账向原告支付了租赁费35350元。
2010年7月2日，原告向被告开具了土地租赁费35350元的发票。2010年7月20日，被告就土地租赁费35350元进行了报销审核。2010年7月23日，被告通过建设银行转账向原告支付了租赁费35350元。
2011年5月26日，原告向被告开具了土地租赁费35350元的发票。2011年6月7日，被告就土地租赁费35350元进行了报销审核。2011年7月28日，被告通过建设银行转账向原告支付了租赁费35350元。
2012年6月7日，原告向被告开具了土地租赁费35350元的发票。2012年6月11日，被告就土地租赁费35350元进行了报销审核。2012年6月19日，被告通过建设银行转账向原告支付了租赁费35350元。
2013年6月19日，原告向被告开具了土地租赁费35350元的发票。2013年6月20日，被告就土地租赁费35350元进行了报销审核。2013年6月26日，被告通过建设银行转账向原告支付了租赁费35350元。
2014年6月12日，原告向被告开具了土地租赁费35350元的发票。2014年6月18日，被告就土地租赁费35350元进行了报销审核。2014年6月24日，被告通过建设银行转账向原告支付了租赁费35350元。
一审庭审中原、被告双方确认，被告租赁原告位于胶州市扬州路中段南侧的土地，租赁期限至2028年6月30日。原告租赁土地用于经营加油站，即现在土地现状为被告经营的中国石化销售有限公司山东青岛石油分公司第215加油站使用。被告租赁费已按合同约定交纳至2014年（租赁费35350元），2015年的租赁费35704元、2016年的租赁费35704元未交纳。
2015年10月23日，原告会计吴明军与被告会计王素玲的谈话录音，录音内容为被告会计多次找原告会计请求其开具租赁费发票，以便支付租赁费，原告会计以公章在办事处、纪委检查、领导换了等理由未给被告开具发票。其中“王：怎么什么也别说了，一直就是说纪委检查、又是干什么的，我一直体谅你，8月份你跟我说又要开发票了，后来找你，你又出来借口了，8月我还给你发了个短信，俺不是去年户名改了嘛，我怕你开错户名，我给你发个短信，我怕你发票开错了。吴：当时有这么个想法，这不是领导换了嘛，什么也别说了。”、“王：不是见你没有用，我每次租赁费都是找你联系的，我从来也没见你领导的面，一直是咱俩联系的，别人我也没接触回，是不是吴会计，我从来也没有找你领导回。挺体谅你的这个事，你这不是挖坑叫俺跳嘛，你没开发票？吴：什么发票。王：租赁费发票。吴：什么也没开，章都在办事处，纪委检查，全都收上去了，再领导一换。”。庭后吴明军书面确认认可录音，并称其无权私自提前开发票，让王素玲去找领导，领导同意了才能开。
一审法院认为，双方争议的焦点：原告认为被告未按合同约定支付租赁费构成违约，被告认为被告向原告交纳租赁，原告未能开具发票收取租赁费导致租赁费不能支付，即2015年、2016年被告未支付租赁费的行为是否构成违约。
原、被告双方签订的土地租赁合同、土地租赁补充协议，系双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，双方应当按照协议约定，全面履行自己的义务。
土地租赁合同中约定了自1994年起租赁费分两次支付，未约定租赁费发票的如何开具，但是自2008年至2014年期间，每年租赁费的实际支付方式是原告先向被告开具租赁费发票，被告就租赁费进行内部审核后，通过银行转账向原告支付租赁费，依原、被告之间的该实际支付方式和《中华人民共和国合同法》第六十一条“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”的规定，可以确定原、被告之间租赁费发票开具、租赁费支付的交易习惯是原告先向被告开具租赁费发票，被告再向原告支付租赁费。
依原告会计吴明军与被告会计王素玲的谈话录音，可以认定自2015年被告多次请求原告开具租赁费发票、支付租赁费，但被告以公章在办事处、纪委检查、领导换了等理由未向被告开具发票，结合原、被告之间租赁费发票开具、租赁费支付的交易习惯，不能认定被告未支付租赁费的行为构成违约，原告请求解除土地租赁合同、土地租赁补充协议，不予支持。
《中华人民共和国合同法》第二百二十六条“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”的规定，原告请求被告支付2015年租赁费35704元、2016年租赁费35704元，予以支持。
在租赁合同的履行过程中，被告没有违约行为，因此原告请求被告承担未支付租赁费的利息、滞纳金，不予支持。
一审法院根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零七条、第二百二十六条之规定，判决：一、被告中国石化销售有限公司山东青岛石油分公司支付原告胶州市阜安街道办事处水寨居民委员会2015年租赁费35704元、2016年租赁费35704元，于本判决生效之日起十日内付清。二、驳回原告胶州市阜安街道办事处水寨居民委员会的其它诉讼请求。案件受理费2263元，原告胶州市阜安街道办事处水寨居民委员会负担623元，被告中国石化销售有限公司山东青岛石油分公司负担1640元。
二审期间，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审一致。
本院认为，上诉人在原审中主张，被上诉人未按合同约定交纳租金，按合同约定应解除合同。一审法院认定双方争议的焦点：原告认为被告未按合同约定支付租赁费构成违约，被告认为被告向原告交纳租赁，原告未能开具发票收取租赁费导致租赁费不能支付，即2015年、2016年被告未支付租赁费的行为是否构成违约。一审法院经审理认为，在租赁合同的履行过程中，被告没有违约行为，判决驳回原告请求被告承担未支付租赁费的利息、滞纳金的请求，也未支持原告解除土地租赁合同以及土地租赁补充合同的请求。
上诉人增加了上诉理由，称按照法律规定，土地最长租赁期限为20年，超出部分无效。本案双方土地租赁期长达35年，因此双方租赁应于2013年6月30日到期。合同到期后，双方关系转为不定期租赁，上诉人可以随时解除租赁关系。因该理由系二审中提出，一审并未提出，因此，本院不予审理，上诉人可以该新理由另行起诉。
综上所述，上诉人水寨居委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 秦艳华
审判员 于瑞军
审判员 尤志春
二〇一七年十一月二十一日
书记员 侯小凡