河南省新蔡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1729刑初662号
公诉机关河南省新蔡县人民检察院。
被告人王留明（曾用民王二明、王二民)，男，1966年5月30日出生于河南省新蔡县，汉族,初中毕业，新蔡县陈店镇政府临时工，住新蔡县。因本案于2017年5月24日投案后被刑事拘留，2017年6月6日被逮捕。
辩护人韩建民，河南问津律师事务所律师。
河南省新蔡县人民检察院以新检刑诉[2017]448号起诉书指控被告人王留明犯诈骗罪一案，于2017年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新蔡县人民检察院指派检察员徐俊峰出庭支持公诉，被告人王留明及其辩护人韩建民到庭参加诉讼。现已审理终结。
河南省新蔡县人民检察院指控，被告人王留明在2015年至2016年陈店镇三庙村委承包土地复耕项目期间，为了让项目开展顺利，就承诺帮助该村村民孙某1和孙某5申请2016年度危房改造款。在三庙村委认为不符合危房改造的条件，拒绝办理相关手续时，2016年10月，被告人王留明为兑现承诺，就通过假冒村委干部签字和偷盖三庙村委会印章的手段，伪造了孙某1的危房改造档案，套取农村危房改造资金21600元，分别补偿给孙某113600元，孙某58000元。
检察机关提供了书证、证人证言、被告人王留明的供述，认为王留明的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，构成诈骗罪；但其有自首情节，可从轻处罚；骗取的是扶贫资金，可酌情从重处罚，建议全部退赃，可以免于刑事处罚，如不退赃，判处三个月以上拘役，并处罚金。
被告人王留明对指控事实无异议，请求从轻处罚。其辩护人的意见是：对指控罪名无异议，有自首情节，愿意全部退赃，且房屋现状是符合危房改造的条件，只是村委认为申报程序不符合，危房改造资金本人没有占有，应当免予刑事处罚。
经审理查明，被告人王留明在2015年至2016年承包陈店镇三庙村委土地复耕项目期间，为了让项目开展顺利，承诺帮助该村村民孙某1和孙某5申请2016年度危房改造款。在三庙村委认为该二人不符合危房改造的条件，拒绝办理相关手续时，2016年10月，被告人王留明通过假冒村委干部签字和偷盖三庙村委会印章的手段，伪造了孙某1的危房改造档案，套取农村危房改造资金21600元，分别补偿给孙某113600元，孙某58000元。
另查明，被告人王留名于2017年5月24日主动到新蔡县公安局投案，如实供述了自己的犯罪事实。
认定上述犯罪事实，有下列证据予以证实：
（一）书证
1．户籍证明，记载被告人王留明的出生日期与住址等个人基本情况。
2、新蔡县纪委调查材料记载了新蔡县县委第三巡查组对孙某1危房改造调查的情况。
3、案发经过和破案报告，记载了被告人王留明于2017年5月24日主动到新蔡县公安局刑警大队投案，如实供述了自己的罪行。
4、孙某1的危房改造档案及领款凭证，记载了被告人王留名伪造孙某1农村危房改造档案并领取危房改造资金21600元。
（2017）新蔡县2015年危房改造实施细则及关于进一步加强耕地保护工作的意见，记载了2015年、2016年危房改造的条件等。
（2017）新蔡县陈店镇三庙村委证明记载了孙某1的危房改造申报，村委不知道。
（2017）陈店镇人民政府证明记载了王留名是陈店镇人民政府临时工。
（二）、证言证言
（2017）证人孙某1证言，2016年2月份，在他们庄搞土地平整的王二民把他的房子扒掉平整土地，他在庄子外面盖了三间彩钢瓦房子，一共花了将近两万元钱。然后他就找王二民要盖房子的钱，王二民说给他办危房改造，阴历2016年腊月的一天，王二民拿着一叠子有关他申请危房改造的材料找到他，让他找村委支书李某在材料上签字盖章，他去找几次李某说他不符合条件，他又把那些材料交给王二民。没过多久王二民给他说危房改造的事弄好了，2017年农历二月二十五日，王二民给了他13600元。
（2017）证人孙某2证言，孙某1申请危房改造时提供的证明材料上“孙某2”的名字不是他本人签的，而且在”三庙村委危房改造户评议书”一项中有周耀学的签字，周耀学已经去世多年了。
3、证人孙某3证言，2016年年后，村委评选出符合条件的5户村民进行危房改造，同时进行了公示。孙某1既不是贫困户也不是五保户，只是低保户，当年他的房子也不是危房，所以孙某1没一项符合危房改造条件，村委没有为他出任何手续，也没盖公章，后来问孙某1的时候才知道是王二民为孙某1办理的危房改造手续。王二民为孙某1办理危房改造手续没经过村委会同意，评议书上的孙某3不是他本人签的字，这份评议书是造假的。
（2017）证人孙某4证言，村委2016年危房改造户没有孙某1，孙某1不符合这个条件，危房改造档案上他的签名不是他的笔迹。
（2017）证人王某1证言，他在负责危房改造工作时，给王二民办理过孙某1的危房改造，2017年2月份，孙某1的危房改造款21600下来后，他将危房改造款打到孙某1的银行卡内了。
6、证人王某2证言，王留明和三庙村委支书的儿子李四松在三庙搞土地复耕项目，涉及到他岳父孙某5的一间房子，2016年冬天，王留明给他打电话说给孙某5弄了一份危房改造款作为赔偿盖新房子的钱，让他去找三庙村委支书李某盖章签字，他拉着他岳父就去找李某，当时一起去的还有孙某1的也是申报危房改造让李某签字盖章。他们找李某好多次，李某也没有给办理，后来王留明又给他打电话让他把危房改造档案交给王留名，王留名想办法。2017年3月24日，他岳父孙某5从王留明那里领过8000元危房改造款。
（2017）证人孙某5证言和证人王某2证言一致。
（2017）证人李某证言，2016年他们村委的危房改造的五户村民分别是孙德友、李金山、张明学、张小妮、陈世礼。2016年阴历腊月的一天，孙某1和孙某5去找他，孙某5还是他女婿拉着他去的，当时孙某1和孙某5各拿了一套危房改造材料让他签字和盖章，他就跟他们说不符合危房改造申请的条件，让孙某1和孙某5走了。
（三）被告人王留明供述，2015年的时候他在陈店镇三庙村委包了一个土地平整的项目，为了便于开展项目工作，需要扒掉孙某1的房子，2016年春季孙某1把房子扒掉又把房子盖好，孙某1找他申报危房改造，他就去镇里要了农村危房改造空白档案填写好，他把这两份危房改造档案分别交给孙某1和孙某5让他们去找他们村委支书李某签字盖章，孙某1和孙某5给他说他们找李某多次，李某就是不给他们签字盖章。他在2016年年底或2017年年初，三庙的文书孙某3去镇里办事，他趁着孙某3去厕所时，拿着三庙村委的印章把孙某1的那份危房改造档案该盖章的地方都盖了章，又在那份档案上把三庙村委该签字的地方都替他们签了字，之后他就把这份档案交给王某1了。危房改造款下来，打在孙某1的一个存款本里，他拿着存款本和孙某1的身份证在新蔡县信用社取了21600元现金，他给孙某113600元，给孙某5的女婿8000元。
本院认为，被告人王留明以非法占有为目的，以虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取农村危房改造资金，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持；王留明主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚；王留明没有实际占有该诈骗款，可酌情从轻处罚；辩护人以此为由提出的辩护意见，本院予以采纳；王留明骗取的是国家扶贫资金，可酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第一款，第六十四条，第五十二条，第五十三条，最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款，第八条之规定，判决如下：
（2017）被告人王留明犯诈骗罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币2000元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月24日起至2017年9月23日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
（2017）对涉案赃款21600元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省驻马店中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张俊芝
审 判 员 袁 征
人民陪审员 张书红
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 孙 浩