新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）奇民一初字第1178号
原告：李红卫，男，汉族，1966年7月31日出生，奇台县人，现住奇台县。
被告：姚海，男，汉族,1973年3月30日出生，乌鲁木齐市人，现住乌鲁木齐市。
委托代理人：韩鹏飞，系乌鲁木齐市天山区民事法律服务所法律工作者。
原告李红卫与被告姚海承揽合同纠纷一案，原告李红卫于2015年7月27日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，被告在答辩期内提出管辖权异议，本院依法作出驳回异议裁定。被告不服提出上诉，昌吉州中级人民法院于2016年7月7日作出裁定：驳回上诉，维持原裁定。本院依法组成合议庭，于2016年8月19日公开开庭进行了审理。原告李红卫、被告姚海的委托代理人韩鹏飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李红卫诉称：2013年11月原告经他人介绍认识了自称做土石方工程的被告姚海。后经协商，被告姚海与原告签订《内部承包合同》。合同签订后，原告依照被告姚海的要求，向被告姚海支付工程保证金20万元整。原告支付工程保证金后，所承包的工程至今没有开工，故原告提起诉讼，请求依法判令：被告退还原告工程保证金200000元，承担违约利息19500元（庭审中原告李红卫放弃要求被告承担违约利息的诉讼请求）。
被告姚海提供答辩状辩称：一、原告在事实与理由一节中隐瞒了真相。本案的事实是被告姚海与新疆昶隆伟业生态能源有限公司签订了一份《煤矿土石方剥离内部施工合同》，该合同将新疆灵峰矿业有限责任公司奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程发包给被告姚海。这一份合同原告是清楚的，原告与答辩人共同去过该发包公司，并共同勘察过这项工程。当时原告要求承包这项工程，于是产生了姚海作为甲方，李红卫作为乙方的内部承包合同，该内部合同规定“乙方出资50万元作为安全生产保证金”。这两份合同签订后，原告向被告交纳了20万元工程保证金，被告姚海垫付了30万元，共计50万元保证金都交纳到发包单位。此后，原、被告多次到发包单位询问工程情况，要求开工，发包单位没有正面告诉不能开工的原因，至今50万元的工程保证金发包方没有退还。原告李红卫也要求发包方退还保证金，现发包方人去楼空，无法追偿。被告姚海向发包方交的50万元保证金中包含了原告交纳的20万元工程保证金，原告主张退还保证金20万元应当由新疆昶隆伟业生态能源有限公司退还，而不是姚海退还。原告没有将收取保证金的发包单位作为被告或者第三人参加本案的诉讼，是不符合法律规定的；二、原告主张的违约利息19500元不能得到支持。因为原告知道该工程的情况，原告是自愿与被告签订内部合同的，自愿交纳20万元工程保证金。原告应当清楚合同不能履行的风险。原、被告双方均出资了该工程的保证金，至今不能收回，原、被告双方都有损失，这是不能预见的风险，因而原告主张的违约利息不能得到支持。综上所辩，被告没有私自占有原告的20万元工程保证金，不应承担原告诉请的法律责任，被告同意由人民法院依据事实，作出公正判决。
原告李红卫为证实其主张提供了以下证据：
1、建设施工合同、授权委托书各一份。拟证实：原、被告双方签订内部施工合同，原告交纳20万元保证金，因工程未开工，原告要求被告退还保证金而被告不予退还。委托书证实是被告将该工程给原告施工的。
被告对此证据的真实性无异议，对关联性不认可，因为被告没有任何资质，保证金也是交给新疆昶隆伟业生态能源有限公司。有效性不认可，因为保证金是由新疆昶隆伟业生态能源有限公司占有的。对委托书的真实性、关联性认可，认可该工程的人力、物力由原告提供，和被告没有关系，对有效性不认可。
本院对此证据的真实性予以确认。
2、收条2份。拟证实：被告收取原告交纳的保证金20万元。
被告对15万元收条的真实性、关联性认可，对有效性不予认可，认为保证金是交给新疆昶隆伟业生态能源有限公司了。对5万元押金收条的真实性、关联性认可，有效性不认可，认为押金是交工后退还的。
本院对此证据的真实性予以确认。
被告姚海为证实其辩解提供了以下证据：
1、证言一份。拟证实：被告姚海现在住在张明贤家中，新疆昶隆伟业生态能源有限公司已经没有人了。
原告认为该证言与其没有关系。
根据法律规定，证人应当出庭作证，故本院对该证言的真实性不予确认。
2、新疆昶隆伟业生态能源有限公司与姚海签订的内部承包合同一份。拟证实：原、被告所签订的内部承包合是建立在被告与新疆昶隆伟业生态能源有限公司签订的合同基础之上的，原告应当承担合同的风险。
原告对此证据的真实性无异议。
本院对此证据的真实性予以确认。
3、煤矿土石方剥离工程内部承包合同一份。拟证实：原、被告双方签订了内部承包合同，是原告自愿缴纳保证金。
原告对此证据的真实性无异议。
本院对此证据的真实性予以确认。
4、施工用房转让协议一份。拟证实：该合同是原告与新疆昶隆伟业生态能源有限公司直接签订的，原告购买新疆昶隆伟业生态能源有限公司的临时建房，已经进入施工了。
原告对此合同的真实性无异议，但认为临时建房就没有修建。
本院对此证据的真实性予以确认。
5、进场通知一份。拟证实：涉案工程的一部分还同时承包给新疆汇德贤建设工程有限公司，该公司交纳了200万元保证金也未退还。
原告认为该证据与本案没有关系。
因该证据系复印件，无法与原件核对，对该证据的真实性本院不予确认。
根据上述已认定证据、当事人陈述及庭审笔录，本院查明以下事实：2013年2月25日，被告姚海与案外人新疆昶隆伟业生态能源有限公司签订《煤矿土石方剥离内部施工合同》。合同的主要内容为“甲方：新疆昶隆伟业生态能源有限公司，乙方：姚海，工程名称：新疆灵峰矿业有限责任公司奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程。合作依据：根据甲方与新疆灵峰矿业有限责任公司2013年1月24日所签订的《奇台县阚尔甫托浪格（2）区露天煤矿项目合作协议》。工程范围：土石方剥离及煤的拉运”。
2013年11月10日，原告李红卫与被告姚海签订《关于新疆灵峰矿业有限责任公司奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程---
内部承包合同》，合同的主要内容为“甲方：姚海，乙方：李红卫，2013年甲方和新疆昶隆伟业生态能源有限公司签订了新疆灵峰矿业有限责任公司奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程合同。为发挥各自的优势，根据《中华人民共和国合同法》，经甲、乙双方充分协商，依据平等、等价有偿原则，达成如下协议：2、乙方全权负责施工队的所有事务，包括设备进场、工人生活、设备维修、安全生产、劳保医疗的工作等。乙方必须按照矿部要求规范作业，按照指定的地点倒卸土石方…，5、乙方出资伍拾万元整（50万元），作为安全生产保证金。其中合同转签时缴纳贰拾万元定金（如不履行合同，此款不予退还）；接到进场通知书后，进行施工后24小时内交纳给甲方叁拾万元，共计伍拾万元（否则视为违约此合同作废，一切损失由乙方负责）。若施工期间没有出现安全事故，待工程结束后一个月内甲方全额退还保证金（不含利息）。”同日，被告向原告出具授权委托书一份，由被告委托原告全权负责施工队关于奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程矿部所有工作。因被告姚海承包给原告的奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程至今未开工，故原告将被告诉至法院，请求判令被告返还原告交纳的保证金200000元。
本院认为：被告姚海将其从案外人新疆昶隆伟业生态能源有限公司承包的新疆灵峰矿业有限责任公司奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程承包给原告李红卫，上述事实由被告提供的其与案外人新疆昶隆伟业生态能源有限公司签订《煤矿土石方剥离内部施工合同》、其与原告李红卫签订的《关于新疆灵峰矿业有限责任公司奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程
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内部承包合同》予以证实，原、被告对上述事实均无异议，本院予以确认，即原、被告之间形成了承揽合同关系。原、被告签订合同后，原告向被告姚海交纳保证金200000元，被告对此予以认可，但认为原告交纳的200000元保证金已交纳给案外人新疆昶隆伟业生态能源有限公司，所以原告应当向新疆昶隆伟业生态能源有限公司主张退还。但原告只认可其将200000元的保证金交纳给被告，且本院根据原、被告签订的《关于新疆灵峰矿业有限责任公司奇台县阚尔甫托浪格露天煤矿土石方剥离工程
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内部承包合同》可以证实保证金是由原告交纳给被告，被告针对其辩解亦未提供证据证明，本院对被告的上述辩解不予采纳。现原、被告均认可该工程至今未开工，故原告要求被告返还交纳的保证金200000的诉讼请求本院予以支持。关于原告主张的违约利息，庭审中原告表示自愿放弃，系原告对其权利的处分，本院予以确认。综上，本院依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百五十一条之规定，判决如下：
被告姚海于本判决生效之日起十五日内向原告李红卫返还保证金200000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4592元，由被告姚海负担4184元，原告李红卫负担408元。
本判决生效后，双方当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可向本院申请执行，申请执行的期限为两年。若超过法定期间提出执行申请的，本院则依法不予受理。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
审 判 长 李小云
代理审判员 白 轩
人民陪审员 王振祥
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 陈玉婷