山东省临沂市兰山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临兰商初字第1608号
原告临沂市兰山区广播电视台，住所地临沂市兰山区金雀山路**号*号楼。
法定代表人袁春蕾，台长。
委托代理人李春雷，山东典成律师事务所律师。
委托代理人吴广彩，山东典成律师事务所律师。
被告临沂卫广传媒有限公司，住所地临沂市兰山区解放路2号楼102（临西二路与解放路交汇处西200米中南）。
法定代表人刘中伟，经理。
委托代理人陈世祯，山东兰友轩律师事务所律师。
原告临沂市兰山区广播电视台与被告临沂卫广传媒有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告临沂市兰山区广播电视台委托其代理人李春雷、吴广彩、被告临沂卫广传媒有限公司委托其代理人陈世祯到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告临沂市兰山区广播电视台诉称，2013年1月7日，原、被告签订兰山区广播电视台广告承包合同，约定由被告承包兰山电视台广告，承包期限为4年，自2013年2月3日起至2017年2月2日止。合同签订后，被告经营不善，提出降低承包费，原、被告又于2014年3月27日签订关于广告承包合同的补充规定，将被告2013年承包费调整为190万元整，2014年承包费调整为200万元整。承包费调整后，被告仍不按合同约定履行，于2014年8月27日单方面声明解除了合同，构成违约。原告于2015年1月22日、2015年4月30日向被告发出催款通知书，被告至今置之不理，为维护原告合法权益不守侵害，特诉至法院，请求法院依法判令被告支付拖欠的广告承包费168739.12元、罚款41400元、赔偿金154476.16元及违约金99716.7元，共计464331.98元；并由被告承担本案诉讼费用。
被告临沂卫广传媒有限公司辩称，合同属实，但可能存在重大误解，我方通过广告没有什么效益，已无力支付费用，作为平等民事主体，原告要求罚款不符合规定，请求法院依法驳回，赔偿金要求过高，请求法院免除或减少。
经审理查明，原告临沂市兰山区广播电视台系从事广播电视节目制作、播出、转播及电视产业经营等的企业，被告临沂卫广传媒有限公司系从事广告设计、制作、发布；代理报刊、影视广告等项目的企业。2013年1月7日，原、被告签订《兰山区广播电视台广告承包合同》一份，合同载明：“甲方：临沂市兰山区广播电视台乙方：临沂卫广传媒有限公司。经甲乙双方同意，达成如下协议：一、承包内容：乙方本次承包内容为兰山电视台（兰山TV）广告（具体时段见附件）、《家住临沂》、周日文艺专场等，具体栏目播出时段参照节目播出单。二、承包期限为4年（即2013年2月3日-2017年2月2日）。合同到期后，乙方有优先承包权。三、承包费及交款期限：总承包额为1028万元（大写壹仟零贰拾捌万元整），分八次交清，每半年交纳一次。第一次交款时间为2013年2月3日，金额为120万元；第二次交款时间为2013年8月2日，金额为120万元；第三次交款时间为2014年2月3日，金额为127万元；第四次交款时间为2014年8月2日，金额为127万元；第五次交款时间为2015年2月3日，金额为132万元；第六次交款时间为2015年8月2日，金额为132万元；第七次交款时间为2016年2月3日，金额为135万元；第八次交款时间为2016年8月2日，金额为135万元。以上所有交款均为税后款并于规定交款时间前一周内交齐。合同签订后交纳首次付款。乙方必须按时足额交清承包费，如出现违约按每日1%缴纳滞纳金。逾期不予缴纳则视为乙方弃权，甲方有权终止本合同并有权要求赔偿损失。承包期内如乙方单方面终止合同，要至少提前三个月通知对方，并负责赔偿甲方一个月的承包费。五、乙方要严格在自己的业务范围内开展业务活动。如出现违法、违规广告所造成的行政、法律、经济责任均由乙方承担。合同还对其他事项进行了相关约定。后双方又签订了《关于广告承包合同的补充规定》一份，对2013年及2014年的广告费用进行了调整。2014年8月27日，被告向原告出具声明一份，声明载明被告决定于当日终止与原告的广告承包合同及其补充规定，相关事宜按合同规定办理。2015年4月30日，原告委托山东典成律师事务所律师向被告送达律师函一份，载明截止2015年1月22日，被告尚欠原告承包费168738.12元及罚款41400元，建议被告及时支付拖欠的承包费和罚款。后因被告迟迟未能支付拖欠的广告费用，为此原告于2015年5月21日诉至本院。
为证明自己的主张，原告还向法庭提交了临沂市工商行政管理局处罚决定书两份及通用票据两份，用以证实因被告发布广告涉嫌违法，原告共计被临沂市工商行政管理局罚款41400元，经质证，被告主张原告提交的处罚决定书没有原件，原告收取广告费后就应对广告具有审查义务，对罚款41400元的罚款票据真实性无异议，关联性有异议。
二次庭审中，经原、被告各自对账，被告对原告主张的拖欠广告费用168739.12元予以认可。对原告提交的2012年合同书、事业收入明细账三组及广告应交款计算说明不予认可，但其也未在法庭指定的时间内向法院提交对账单。
上述事实，根据当事人的陈述、庭审中双方向法庭提交的证据及庭审调查等予以认定，均已收集记录在卷。
本院认为，原、被告双方于2013年1月7日签订的《兰山区广播电视台广告承包合同》系双方当事人真实意思表示，且该合同不违反相关法律规定，为有效合同，本院予以认定，双方均应按照协议约定，承担相应的责任，履行约定的义务。合同履行过程中，被告临沂卫广传媒有限公司于2014年8月27日单方提出终止合同，并于当日向原告出具终止说明，被告的行为导致双方之间签订的广告发布合同终止，已构成违约，原告现要求被告支付拖欠的费用以及承担相应的违约责任，符合法律规定，本院对此予以支持。关于拖欠的广告费用数额，经原、被告各自核算，被告对原告主张的拖欠费用168739.12元予以认可，故本院对原告要求被告支付其拖欠的广告费用168739.12元的主张予以支持。关于原告主张的赔偿金154476.16元，根据双方签订的广告发布合同第三条的规定，被告单方终止合同应至少提前三个月通知原告，并负责赔偿原告一个月的承包费，被告的单方终止行为导致该赔偿条款效力的启动，被告虽主张双方系协商终止，但其并未向法庭举证予以证实，本院不予采信，故本院对原告要求被告支付赔偿金的诉讼请求同样予以支持，原、被告之间在合同书中做出赔偿金数额为1个月广告费用的约定，庭审中被告虽对原告提交的2012年合同书及事业收入明细等有异议，但其并未在指定的时间向法庭提交对账单，被告应承担举证未能的责任，故本院对原告主张的一个月费用为154476.16元予以认定，被告应支付的赔偿金数额为154476.16元。关于原告主张的违约金，双方合同中约定被告必须按时足额交清承包费，如出现违约按每日1‰缴纳滞纳金，被告逾期未能缴纳承包费，原告诉至法院要求被告支付滞纳金并无不妥，本院应予支持，关于滞纳金的数额，因被告未能提交对账单，本院亦按原告提交的合同及收入明细计算为99717.12元。原告还主张被告应支付因被告发布涉嫌违法的广告而导致原告被临沂市工商行政管理局处以的罚款41400元，并向法庭提交了临沂市工商行政管理局作出的行政处罚决定书两份及通用票据两张予以证实，庭审中被告通用票据无异议，同时主张原告对被告发布的广告应有审查义务，原告要求被告支付罚款不符合法律规定，本院认为，原、被告双方签订的合同中第五条载明：“乙方（即本案被告）要严格在自己的业务范围内开展业务活动。如出现违法、违规广告所造成的行政、法律、经济责任均由乙方负责”，根据该约定，原告要求被告支付因被告违规发布广告造成的罚款41400元并无不妥，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告临沂卫广传媒有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内偿付原告临沂市兰山区广播电视台剩余承包费168739.12元；
二、被告临沂卫广传媒有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告临沂市兰山区广播电视台赔偿金154476.16元；
三、被告临沂卫广传媒有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告临沂市兰山区广播电视台违约金99716.7元；
四、被告临沂卫广传媒有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告临沂市兰山区广播电视台罚款41400元。
案件受理费8265元，由被告临沂卫广传媒有限公司负担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 李国强
审 判 员 彭洪荟
人民陪审员 孙子成
二〇一五年十二月七日
书 记 员 管旭茵