四川省乐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川11民终41号
上诉人（原审原告）：国网四川省电力公司乐山供电公司。住所地：四川省乐山市市中区海棠路***号。
代表人：林双庆，总经理。
委托诉讼代理人：程新江，四川金顶律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：四川金旅大酒店有限公司。住所地：四川省乐山市市中区柏杨路**号。
法定代表人：吴茜，董事长。
委托诉讼代理人：陈界来，四川高贸律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张建忠，四川高贸律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：黄梅，女，1960年11月13日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。
委托诉讼代理人：陈界来，四川高贸律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张建忠，四川高贸律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乐山王府井购物中心有限责任公司。住所地：四川省乐山市市中区天星路***号。
法定代表人：尚喜平，董事长。
委托诉讼代理人：王爱京，女，该公司副总经理，住北京市东城区。
原审被告：乐山美地置业有限公司。住所地：四川省乐山市市中区彭山路长江开发公司4楼。
法定代表人：桂永吉，董事长。
委托诉讼代理人：李永康，男，该公司副总经理，住四川省乐山市市中区。
上诉人国网四川省电力公司乐山供电公司（以下简称乐山供电公司）因与被上诉人四川金旅大酒店有限公司（以下简称金旅公司）、黄梅、乐山王府井购物中心有限责任公司（以下简称王府井购物中心）、原审被告乐山美地置业有限公司（以下简称美地公司）供用电合同纠纷一案不服四川省乐山市市中区人民法院（2016）川1102民初2733号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月5日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人乐山供电公司的委托诉讼代理人程新江、被上诉人金旅公司和黄梅的共同委托诉讼代理人陈界来、张建忠，被上诉人王府井购物中心的委托诉讼代理人王爱京、原审被告美地公司的委托诉讼代理人李永康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人乐山供电公司上诉请求：1.撤销（2016）川1102民初2733号民事判决第二项；2.变更（2016）川1102民初2733号民事判决第一项，判令被上诉人金旅公司、黄梅、王府井购物中心与原审被告美地公司共同支付上诉人高可靠性供电费1752000元；3.一、二审诉讼费用由被上诉人及原审被告承担。事实和理由：1.原审认定黄梅在《答复单》上单方签署“本单发生的所有费用由美地公司支付”的意见构成合同各方当事人间“特别约定”属于认定事实错误。《答复单》的文字格式中并无“特别约定”条款，且答复单仅是上诉人对美地公司、金旅公司和黄梅等提交的申请报告的回复，为单方意思表示。“本单发生的所有费用由美地公司支付”系黄梅单方签署，未征得上诉人同意，也无证据表明征得了被上诉人美地公司同意，不能确定为各方当事人的合意。从文义上看，该意见仅为支付款项的程序性安排，并非确定付款责任的结果性安排。2.原审判决认定上诉人与美地公司达成仅美地公司缴纳高可靠性供电费的合同属法律认识错误。依据川价工[2004]43号文件规定，高可靠性供电费由申请新装用户缴纳，而《申请报告》及《答复单》均表明申请单位为美地公司、金旅公司和黄梅，双方之间的合同因申请（要约）、答复（承诺）而成立，合同内容为答复单各项条款。据《答复单》第五条、第七条约定，美地公司、金旅公司和黄梅应在供电方案有效期12个月内缴纳高可靠性供电费1752000元。因美地公司、金旅公司和黄梅未按期缴纳而经市政府协调上诉人同意其延期缴纳，是对债务履行期限的变更，而非形成新的合同关系。美地公司、金旅公司和黄梅均负有缴纳高可靠性供电费的义务，美地公司作出还款承诺及上诉人向美地公司催缴等行为，均不构成免除金旅公司和黄梅债务的法定事由。3.王府井购物中心与上诉人签订了《关于缴纳高可靠性供电费用确认书》，依据协议约定，王府井购物中心对缴纳高可靠性供电费构成债务加入。
被上诉人金旅公司和黄梅辩称，1.《申请报告》、《函》和《答复单》共同形成了高可靠性供电合同，因美地公司、金旅公司和黄梅至今未缴纳高可靠性电费，所以本合同成立但未生效。2.黄梅在《答复单》上书写的“本单发生的所有费用由美地公司支付”是各方一致意思表示，构成了特别约定，高可靠性电费的付款主体为美地公司。3.2015年9月30日，在乐山市政府的主持下，王府井购物中心、美地公司、乐山供电公司对梅花城项目高可靠性用电事宜达成了新的协议，形成了第54期《备忘录》。该协议金旅公司和黄梅均未到场的情况下达成的，对金旅公司和黄梅没有约束力。即使户名是办在金旅公司名下，但合同是涉他合同，金旅公司不是合同主体，不应承担相应的付款义务。4.乐山供电公司仅向美地公司催收款项，并未向金旅公司和黄梅发出过催收函。乐山供电公司向政府报送的乐电营销1号文件、2016年1月18日的《处理笺》、第40期《备忘录》等都证明乐山供电公司对金旅公司和黄梅不是付款义务主体有清醒的认识，也印证了美地公司是唯一的付款主体。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人王府井购物中心辩称，1.高可靠性供电费是谁申请谁支付，王府井购物中心从未向上诉人申请过此项服务。2.高可靠性供电费用系一次性公共电力资源占用费，上诉人只能针对新装双回路供电时收取，该费用已于2015年9月前实际产生，不应重复收取，故上诉人与王府井购物中心签订的《高压供用电合同》存在不公平，不是双方的真实意愿。3.在实际供电中，上诉人于2016年1月7日发来函件，明确说明由于美地公司未按承诺按照缴纳高可靠性供电费，由凤梅线供电改至尖府线供电，目前仅一路供电，故上诉人请求的主体不存在，此项费用也不应由王府井购物中心负担。一审判决适用法律正确，证据充分，请求驳回上诉，维持原判。
原审被告美地公司辩称，根据美地公司与金旅公司、黄梅的内部约定，该款项应由金旅公司、黄梅支付我公司后，我公司再支付给上诉人。
乐山供电公司向一审法院起诉请求：判令四被告共同支付原告“高可靠性供电费”1752000元；本案诉讼费用由被告方承担。
一审法院认定事实：2014年6月17日，美地公司、金旅公司、黄梅向乐山供电公司提出的《关于调整梅花城集中商业项目电力负荷容量指标的申请报告》（下称《申请报告》）中主要载明，由三申请方开发的梅花城项目，是集住宅、商业为一体的综合体项目。其中梅花城集中商业项目与之配套的各类设施等均属高负荷用电设备。根据电力施工设计本商业项目电力变压器负荷容量为2*800KVA+2*1600KVA+2*1250KVA,共计7300KVA；为保证在供电专线检修期间的商业正常营业，商业营业单位要求双回路电源供电；本项目拟增设商业中心变电站一个，设置2台1600K**变压器和2台1250K**变压器，10KV采用单母线双路供电（采用主、备电源供电，双路互锁），每路10KV均提供5700KV供电容量。设置超市变电站，并设置2台800K**干式变压器。为保证本商业项目供电安全及可靠性，确保商场在供电部门正常供电检修时，能够正常营业。请贵局按照相关电力安全，技术规程，重新对梅花城商业项目高压接入系统方案和受电系统方案进行调整。
2014年8月25日，《乐山电业局客户服务中心高压各户供电方案答复单》（下称《答复单》）主要载明，用电项目名称：梅花城集中商业项目；计划用电时间：2014年8月；供电电压：10KV；用电容量：7300KV（2*1600+2*1250+2*800）;业务费用：缴纳高可靠性供电费，根据川价工[2004]43号文，用户应缴纳240*7300=1752000元整；自通知之日起，供电方案有效期12个月；若在此期限内不向乐山电业局客户服务中心办理手续，在属地供电部门缴纳有关费用，方案自行作废。如有特殊情况需要延长供电方案有效期的，应在有效期到期前十天向供电企业提出延期申请；若贵客户对该方案有不同意见，应在签收该供电方案之日起一个月内向乐山电业局客户服务中心提出书面意见；否则，我中心视为贵客户同意并立即执行该方案。特别约定：本单发生的所有费用由美地公司支付。
四川省物价局、四川省经济委员会川价工【2004】43号文件载明，申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电的用户，在国家没有统一出台高可靠性电价政策前，除一条供电容量最大的供电回路外，对其余供电回路按接入系统装见容量收取高可靠性供电费用，用户缴纳费用：（元/千伏安、千瓦）10千伏*240。高可靠性供电费用和临时接电费用标准从2004年4月1日起执行。
2014年8月1日，乐山市电业局客户服务中心《函》载明，梅花城商业用电用户名为金旅公司。
2015年9月30日，乐山市人民政府《研究王府井乐山购物中心供电安全有关事宜的备忘录》（下称《政府备忘录》）载明，一是明确主体责任，金旅公司、美地公司务必于9月30日14:00时前将王府井乐山购物中心双回路供电系统相关资料报乐山供电公司审查；并拟定1752000元的高可靠性电费分期还款计划和承诺书，最迟于2016年5月底缴清;二是明确管理责任，原告于2015年10月1日前启动王府井购物中心双回路供电；出席人包括国网乐山供电公司廖金林、王府井购物中心吴杰、美地公司桂永吉等。
同日，美地公司向乐山供电公司出具的《承诺&还款计划》载明，根据市政府协调会议精神，我公司承诺在2015年12月底之前缴纳876000元，在2016年5月底之前缴纳876000元；若其中任意一期延长三天未缴纳，由此引起的一切后果概由我公司承担。
2015年10月10日，原告与被告王府井购物中心签订的《高压供用电合同》第一章第11.3高可靠性供电费即附件五《关于缴纳高可靠性供电费用确认书》载明：用电人乐山王府井购物中心有限公司，申请新装双电源供电，容量为7300千伏安。根据川价工【2004】43号文的规定，应缴应急电源（7300千伏安）高可靠性供电费：7300千伏安*240.00元=1752000元。
2015年10月15日，《乐山梅花城（王府井购物中心）电表过户申请》载明，根据金旅公司和王府井购物中心的共同申请，将原用电户名金旅公司变更为王府井购物中心。
2015年12月22日、乐山供电公司客户服务中心向被告美地公司出具的《关于催缴高可靠性费的函》载明，2015年9月30日，贵公司就（王府井购物中心项目）所欠高可靠性供电费175.2万元，经市政府协调，承诺分两期缴纳。请贵公司按上述承诺尽快予以办理，否则我单位将采取必要措施。
2016年1月15日，乐山供电公司向乐山市人民政府提出的《国网乐山供电公司关于中心城区王府井商场用电安全隐患情况的报告》中载明，我单位为其提供了双电源供电，并于2015年9月30日通电投运；根据规定，双电源供电客户必须缴纳结清高可靠性供电费（该客户应缴纳175.2万元）后方可供电，在2015年9月30日形成的《政府备忘录》中，客户美地公司书面承诺，我单位同意先双电源供电，其高可靠性供电费分两次结清，但截至今日，美地公司仍未缴纳。
2016年1月18日，《乐山市人民政府办公室收文处理笺》（下称政府处理笺）签署意见是，再次督促项目开发商美地公司缴纳高可靠性费，确保王府井购物中心正常运行。
2016年5月25日、乐山供电公司客户服务中心再次向被告美地公司出具的《关于再次催缴高可靠性费的函》中载明，请贵公司尽快完清所欠高可靠性供电费，以便启用应急电源，否则因停电造成的一切后果由贵公司承担。
2016年6月27日，乐山市人民政府《研究乐山王府井商业项目运营有关问题的备忘录》第二项载明，为保证王府井商场运行安全，乐山供电公司要保障乐山王府井商业项目双路供电，美地公司负责在三个月内足额支付高可靠性供电费。
一审法院另查明：2011年7月22日，金旅公司、黄梅（下称甲方）与美地公司（下称乙方）签订《梅花城项目联合开发合同书》，该合同书主要载明：甲乙双方同意，在甲方享有的两宗国有土地使用权上合作开发房地产项目，即“梅花城”项目，乙方负责提供和承担开发过程中所需的全部建设资金。第五条，关于本项目的收益分配，甲方在本项目中应获得40949平方米的商业房产；除此之外，本项目的住宅及车库和其他税后利润由乙方享有；甲方获得该40949平方米的商业房产后无需向乙方支付任何款项，也无需承担任何税、费。2012年12月31日，在上述三方达成的《梅花城项目联合开发备忘录》中载明：金旅公司和美地公司共同确认以双方确认的西南设计院最终出具的施工图作为“梅花城”项目集中商业部分建设的施工图；2012年10月，中国建筑西南设计研究院有限公司出具的《强电设计说明》中载明，项目名称，梅花城集中商业楼；供电电源，由市政电网引来2路10KV电源作为供电电源，采用电缆埋地引入本建筑10KV开闭所；集中商业楼由该开闭所引来2路10KV工作电源和2路10KV备用电源，共计7300KVA。2013年12月31日，金旅公司与王府井购物中心签订的《合同书》和《王府井百货店物业交付标准》中主要载明，出租人应承担第二路10KV同时供电所应缴纳的相关费用，如高可靠性供电费用等。
一审法院认为，美地公司、金旅公司、黄梅于2014年6月17日，向原告提出《申请报告》的邀约行为与原告于2014年8月25日作出《答复单》的承诺行为，共同形成了“高可靠性供电合同”的主要内容，该合同成立；因该合同内容中第七条载明申请方应在12个月内应向属地供电部门缴纳有关费用，否则该方案自行作废，从该约定来看，该合同是附生效条件的合同；从一审法院查明事实来看，申请方至今未缴纳费用，因此该合同的生效前置条件并未成立，故该合同至2015年8月24日都未能生效，对签约各方均未产生法律约束力；其后，在2015年的9月30日，被告美地公司与原告在市政府协调下，在原“高可靠性供电合同”内容的基础上进行了重新约定，1、将先缴费后供电变更为先供电后缴费。2、将缴费时间确定为最迟于2016年5月底前缴清，美地公司并于当日作出了《承诺&还款计划》。3、乐山供电公司于2015年10月1日前启动双回电路供电。当日，该合同成立并生效，之后原告已按合同内容实际履行，而被告美地公司至今未按约缴纳高可靠性供电费；故对原告主张要求被告美地公司支付175.2万元的高可靠性供电费的诉请，符合双方的约定和法律规定，一审法院予以支持。对美地公司主张依据其内部约定，该笔高可靠性供电费用需由金旅公司、黄梅支付其公司后，才能支付原告的辩称意见，因不能对抗本案原告的诉讼主张，依法不予采信。
关于原告主张要求被告金旅公司、黄梅支付该笔高可靠性供电费的请求，虽被告金旅公司、黄梅与美地公司曾共同向原告提出过《申请报告》即邀约申请，但该合同至2015年8月24日都未能生效；其后，在金旅公司、黄梅未参与的情况下，美地公司与原告单方面对原合同进行了变更，形成新的合同关系，并确定由被告美地公司支付该笔高可靠性供电费用；从之后原告多次仅向被告美地公司发出催缴高可靠性费的函，也可以清楚地表明双方是在按照2015年9月30日新达成的合同内容在履行；再者，根据最初原、被告各方形成的《答复单》中的特别约定、以及乐山市政府的两次《政府备忘录》和一次《处理笺》中载明的内容，也可以印证被告美地公司是缴纳该笔高可靠性供电费用的唯一主体。根据合同的相对相原理，并结合本案查明事实，以及证据的高度盖然性规则等因素，对原告主张要求金旅公司、黄梅承担缴纳该笔高可靠性供电费的请求，与本案查明事实不符，一审法院不予支持。
关于原告主张要求被告王府井购物中心支付该笔高可靠新供电费用的请求，2015年10月10日，虽被告王府井购物中心与原告签订的《高压供用电合同》第一章第11.3高可靠性供电费即附件五中约定有《关于缴纳高可靠性供电费用确认书》，但从一审法院查明事实上看，本案原告所主张的高可靠性供电费用系一次性公共电力资源占用费，该费用已于2015年9月30日之前就已形成并实际产生，且以合同约定由被告美地公司承担支付；再从双方约定的内容来看，用电人王府井购物中心并非申请新装双电源供电的主体，原告也未按约定再次履行新装双电源供电义务，作为王府井购物中心只是认可了其使用的双电源供电线路，确认需缴纳高可靠性供电费用175.2万元，并非认可该笔费用由自己承担；因此双方确认的该笔高可靠性供电费用，既不是以意思表示为要素的民事行为而产生的意定之债，也非因法律规定而发生的法定之债，更非原告所主张的债务加入行为；故原告再次与被告王府井购物中心签订合同要求其再次承担该笔高可靠性供电费用的请求，违背了《中华人民共和国合同法》所规定的公平原则和诚实信用原则，依法不予支持。
综上所述，根据本案查明的事实，同时为避免因本案而产生更多的诉累，一审法院确认本案原告所主张的高可靠性供电费用175.2万元，应由被告美地公司承担支付。
据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第四十四条第一款、第四十五条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告乐山美地置业有限公司在本判决生效后十五日内向原告国网四川省电力公司乐山供电公司支付高可靠性供电费1752000元。二、判决驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10734元（已减半收取），由被告乐山美地置业有限公司负担。
本院二审查明的事实除下列事实外与一审法院查明的一致，本院予以确认。
另查明：1.《答复单》的尾部有乐山供电公司、美地公司、金旅公司加盖的公章和黄梅的签名。庭审中，各方认可《答复单》上“本单发生的所有费用由美地公司支付”的备注内容系黄梅书写。乐山供电公司认可其作为证据提交给法院的《答复单》上亦有上述内容，但认为上述备注内容系黄梅单方签署，未征得其同意，非双方合意。2.2014年8月1日，金旅公司、黄梅和美地公司共同向乐山电业局服务中心发函，载明梅花城商业用电用户名为金旅公司。
本院认为，根据诉辩双方的意见，本案二审的争议焦点为：金旅公司、黄梅和王府井购物中心应否对案涉高可靠性供电费承担付款责任。
本案中，为调整梅花城集中商业项目电力负荷容量指标，美地公司、金旅公司和黄梅向乐山供电公司提交了《申请报告》，双方于2014年8月25日以《答复单》的形式就提供双路电源供电的相关事宜进行了约定。该合同约定“自通知之日起，供电方案有效期12个月，如在此期限内不向乐山电业局客户服务中心办理手续，在属地供电部门缴纳有关费用，方案自行作废”，从上述约定的内容来看，该合同是附解除条件的合同，合同履行方式为先缴费后供电。乐山供电公司、美地公司、金旅公司和黄梅均在《答复单》上盖章或签名，合同依法成立并生效。对于高可靠性供电费的支付主体，《答复单》上以手写字体注明“本单发生的所有费用由美地公司支付”。乐山供电公司虽主张上述备注内容系黄梅单方签署，但其作为证据提交给法院的《答复单》上亦有上述内容，且作为缴费主体的美地公司也从未对此提出异议，可见双方对于上述约定内容是清楚的，也是认可的，故该约定应当视为双方当事人的合意。因合同约定的缴费主体美地公司在约定的期限内一直未缴纳高可靠性供电费，该合同于2015年8月24日失效。之后，在乐山市政府的协调下，乐山供电公司与美地公司于2015年9月30日再次就双路电源供电合同的内容进行了协商，并以《备忘录》的形式对合同内容进行了约定，即由缴费主体拟定高可靠性供电费分期还款计划和承诺书，乐山供电公司于2015年10月1日前启动王府井购物中心双回路供电，供电费最迟于2016年5月底以前缴清。协议达成后，美地公司于当日向乐山供电公司出具了《承诺&还款计划》，承诺在2015年12月底之前缴纳876000元，在2016年5月底之前缴纳876000元；乐山供电公司也按照约定履行了先行供电的合同义务。虽然金旅公司和黄梅曾就提供双电源供电向乐山供电公司提交过《申请报告》，但根据乐山市政府形成的两次《备忘录》、一次《处理笺》和乐山供电公司提出的《国网乐山供电公司关于中心城区王府井商场用电安全隐患情况的报告》中载明的内容，以及乐山供电公司多次仅向美地公司催缴高可靠性供电费的事实可知，乐山供电公司最终对由美地公司缴纳高可靠性供电费是没有异议的，至本案诉讼前其一直都是按照合同约定向美地公司主张权利，故美地公司才是缴纳该笔高可靠性供电费的义务主体。乐山供电公司请求金旅公司、黄梅缴纳该笔高可靠性供电费依据不足，本院不予支持。
根据乐山供电公司与美地公司之间的合同约定，美地公司系该笔高可靠性供电费的缴费主体。虽然王府井购物中心在与乐山供电公司签订《高压供用电合同》时签署了《关于缴纳高可靠性供电费用确认书》，但乐山供电公司一直都是向美地公司催缴高可靠性供电费，并未向王府井购物中心主张过该项权利，其向乐山市政府报告王府井商场用电安全隐患情况时提及的缴费义务主体也仅为向其出具书面还款承诺的美地公司，乐山供电公司的上述行为表明其认定的负有缴纳该笔高可靠性供电费的义务主体一直都是美地公司。同时，高可靠性供电费系一次公共电力资源占用费，用电人王府井购物中心并非双路电源供电的申请主体，乐山供电公司也并未基于该合同再次履行新装双路电源供电或增加用电容量的义务。故乐山供电公司要求王府井购物中心再次缴纳高可靠性供电费的请求有违公平原则和诚实信用原则。综上所述，王府井购物中心对缴纳高可靠性供电费不构成债务加入，本院对乐山供电公司要求王府井购物中心承担该笔高可靠性供电费的请求不予支持。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处得当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费21468元，由国网四川省电力公司乐山供电公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 唐海珍
审判员 张开运
审判员 李 春
二〇一七年二月十五日
书记员 王文婷