绍兴市上虞区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0604行初39号
原告许训传。
被告上虞区岭南乡人民政府。住所地：浙江省绍兴市上虞区岭南乡丰树坪村。
法定代表人戴忠伟，乡长。
委托代理人陆银龙，上虞区岭南乡人民政府工作人员。
原告许训传诉被告上虞区岭南乡人民政府民政婚姻登记行政确认一案，于2016年3月14日向绍兴市上虞区人民法院提起行政诉讼。本院即日受理后，于2016年4月19日向被告送达了起诉状副本�应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月2日公开开庭审理了本案。原告许训传，被告上虞区岭南乡人民政府分管副乡长戴秀兰及委托代理人陆银龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上虞区岭南乡人民政府（原上虞市岭南乡人民政府）于1996年9月26日为许训传和“古张英”（女，1972年5月10日出生）办理了字第90号结婚登记，确认许训传与“古张英”为夫妻关系。
原告许训传诉称，原告在1995年5月经人介绍与贵州省修文县一女子相识，后该女子到原告家中与其同居生活。1996年9月26日被告单位的民政办工作人员在没有审查原告及“古张英”是否符合《中华人民共和国婚姻法》结婚登记条件的情况下，为原告以及贵州籍女子“古张英”办理了结婚登记手续。结婚证上无女方身份证以及婚姻关系的相关证明材料。1997年“古张英”生育了一个女儿�就不辞而别，离开原告至今已19年，杳无音讯。由于被告在婚姻登记时不够谨慎负责，胡乱办理了结婚登记，女方姓名及身份系造假，给原告留下了不能正常结婚登记的隐患，为此原告提起行政诉讼，请求：一、撤销被告于1996年9月26日为原告和“古张英”办理的字第90号婚姻登记行政行为；二、案件受理费用由被告承担。
原告许训传在举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、结婚证复印件一份（原件已被女方带走，复印于上虞区档案馆），证明1996年9月26日原告与“古张英”在被告处办理登记结婚的事实。2、上虞市岭南乡（现上虞区岭南乡）龙山村村民委员会证明一份，证明原告与“古张英”于1995年5月15日生育一女许丹丹，于1996年9月26日补办结婚登记，之后“古张英”离家出走的事实。3、申请本院向绍兴市上虞区公安局章镇派出所调取“古张英，�，1972年5月10日出生，住贵州省修文县大石乡丫口田村”的基本信息，证明与原告办理结婚登记的“古张英”身份信息系虚假的事实。当庭提供证据一份：4、1995年8月22日罚款依据一份，证明原告与“古张英”办理结婚登记时已向被告计生办缴纳相应罚款的事实。
被告上虞区岭南乡人民政府辩称，一、原告许训传起诉被告主体不符。婚姻登记主管机关及发证机关是民政部门而不是被告，被告只是授权代办。二、原告提出的诉讼请求事项至今已近20年，根据有关法律规定已超过起诉期限，不应当再提起行政诉讼。三、被告在授权代办原告结婚登记过程中，按照当时有关规定严格审查了原告登记结婚所需的手续和有关材料，且原告及“古张英”双方当事人均在现场。原告提到女方结婚后不久离家出走与被告无关。四、原告认为被告在婚姻登记时不够谨慎，胡乱�理结婚手续，当时在办理原告结婚登记时，结婚登记申请表上的相关内容全部由原告填写，且承办人告知原告要如实填写，故被告不存在办理结婚登记时不够谨慎、胡乱办理手续的过错行为。五、原告认为被告在办理结婚登记时不够谨慎、胡乱办理结婚登记，将结婚证发给原告，当时被告考虑到为原告与女方办理结婚登记提供方便，并按当时上虞市计划生育委员会关于“如一方不能提供婚姻状况证明和本人身份证的，一律按上虞市外来女特殊情况结婚登记申请表的真实内容的有关规定办理”的有关要求办理，因此被告在办理原告结婚登记过程中按此规定予以办理。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内未向本院提交其作出行政行为的证据、依据，庭审中说明当时是根据原告与女方提供的材料，依据当时政策为原告与“古张英”办理结婚登记，相应的材料已移送至上虞区档案馆。
本院对上述证据认证如下：经庭审质证，原告提供的证据1—2，被告质证均无异议，本院予以认定。原告申请本院向绍兴市上虞区公安局章镇派出所调取“古张英，女，1972年5月10日出生，住贵州省修文县大石乡丫口田村”的身份信息，2016年6月13日本院向绍兴市上虞区公安局章镇派出所调取证明一份，被告质证无异议，本院予以认定。原告当庭提供的证据4，因超过法定举证期限且原告未向本院申请延期举证，故本院对该份证据不予认定。
经审理查明，1996年9月26日原告许训传与“古张英”到被告上虞区岭南乡人民政府（原上虞市岭南乡人民政府）申请办理结婚登记，提供了许训传的婚姻状况证明、结婚登记申请书。被告上虞区岭南乡人民政府（原上虞市岭南乡人民政府）经审查，准予原告许训传与“古张英”登记结婚，颁发了字第90号结婚证。
另查明，原告许训传与“古张英”办理结婚登记前即1995年5月15日，生育一女许丹丹，与原告一起生活。经绍兴市上虞区公安局章镇派出所户籍查询，无法查询到字第90号结婚证上载明的“古张英，女，1972年5月10日出生，住贵州省修文县大石乡丫口田村”的身份信息。1998年底至1999年初，与原告办理结婚登记的“古张英”离家出走，两本结婚证由其带走，至今杳无音信。还查明，原告于2014年对“古张英”提起离婚民事诉讼，因被起诉人身份虚假，法院未予受理，故其提起行政诉讼。
本院认为，首先，原告许训传与“古张英”是在1996年9月26日办理结婚登记，所适用的是1994年国务院颁布的《婚姻登记管理条例》，该条例第五条规定：婚姻登记管理机关，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。因此，婚姻登记是法律赋予被�的法定职责。原告与“古张英”向被告申请婚姻登记时，被告未要求“古张英”提供身份信息及婚姻状况证明，仅凭“古张英”个人陈述其身份信息和许训传的婚姻状况证明、结婚登记申请书，为原告和“古张英”办理了结婚登记。现经查“古张英，女，1972年5月10日出生，住贵州省修文县大石乡丫口田村”的身份信息系虚假。被告准予原告许训传与古张英登记结婚，作出的准予婚姻登记行为中“古张英”提供虚假身份信息，客观上致行政行为认定事实不清，应当予以撤销。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。《最�人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉行政行为没有相应的证据。本案中，被告未向本院提交其于1996年9月26日为原告许训传与“古张英”办理结婚登记的相关证据，仅庭审中明确相关证据材料已移交给上虞区档案馆，故应当视为被诉行政行为没有相应的证据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告上虞区岭南乡人民政府（原上虞市岭南乡人民政府）于1996年9月26日作出的字第90号结婚登记行为。
本案受理费50元，由被告上虞区岭南乡人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院【在递交�诉状之日起七日内，先预交上诉案件受理费50元，款汇绍兴市非税收入结算分户，账号：09×××13-9008，开户行：绍兴银行营业部。邮编312000，逾期不缴，按自动撤回上诉处理】。
审 判 长 陶秋文
代理审判员 薛 敏
人民陪审员 任汉林
二〇一六年七月二十日
书 记 员 徐淑娜
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十七条人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
第七十�行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
《婚姻登记管理条例》
第五条婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。
第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：(一)户口证明；(二)居民身份证；(三)所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的�定》
第一条根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。