河北省鸡泽县人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0431民初708号原告：鸡泽县国土资源局，住所地鸡泽县建设大街中段西侧。法定代表人：王照军，该局局长。委托诉讼代理人：张丽增，该局法律顾问。被告：邯郸市中祥房地产开发有限公司，住所地邯郸市经济开发区华泽路2号。法定代表人：兰小英，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李振桥，系该公司副经理。原告鸡泽县国土资源局诉被告邯郸市中祥房地产开发有限公司（以下简称中祥公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年8月18日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告鸡泽县国土资源局委托诉讼代理人张丽增，被告中祥公司委托诉讼代理人李振桥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。鸡泽县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、请求被告邯郸市中祥房地产开发有限公司交纳增加容积率后的土地出让价款1082.8万元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：中祥公司于2013年4月15日拍卖竞得位于九鼎中段南北两侧2个地块（原县委和县政府），北侧地块面积6307.12平方米，容积率为1.4，竞得土地价格为40.4753万元/亩；南侧地块面积12395.87平方米，容积率为1.6，竞得价格为43.15万元/亩。2014年6月23日现规委会会议纪要原则同意将竞得2个地块容积率调整为2.8，按照《土地管理法》、国土资源部《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发（2010）204号）文件要求，经依法批准调整容积率的，市、县国土资源主管部门应当按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款。经邯郸市丛台信达土地评估有限公司评估，中祥公司共需补缴土地出让价款1082.8万元，经多次催交未果。综上所述，中祥公司行为已属严重违约，事实确凿清楚，证据充分肯定，鸡泽县国土资源局现依法向法院提出上述诉请。对其主张，鸡泽县国土资源局向本院提交以下证据：1、2014年6月23日鸡泽县规委会会议纪要复印件1份，证明中祥公司派代表参加了这次会议，会议议题有增加容积率，县国土局按规定收缴土地出让金；2、河北瑞航土地评估有限公司出具的河北瑞航（2016）（估）字第011号和第012号评估报告原件2份，证明增加容积率以后土地出让金价格的确定及县住房和城乡规划建设局出具的规划设计条件，据此算出土地出让价格。中祥公司辩称，中祥公司知道增加容积率一事，增加容积率的前提是在拍卖的九鼎路南侧南院土地上建设廉租房，因为当时鸡泽县城乡建设规划局和被告公司达成口头协议，约定的是调整容积率后，鸡泽县城乡规划局在中祥公司拍卖取得的老县委招待所南院占用5.1亩土地建公租房和公厕。所以中祥公司不同意缴纳增加容积率后的土地出让金1082.8万元。对其主张，中祥公司向本院提交以下证据：1、鸡泽县住房和城乡规划建设局关于鑫鑫花园4#公租房、公测用地情况的说明复印件1份（与原件核对无异），2、邯郸市中祥房地产鑫鑫花园地形图复印件1份（与原件核对无异），以上两个证据证明增加容积率的前提是为了建公租房和公厕；3、河北嘉泽房地产评估有限公司出具冀嘉泽HD【2016】房估字第11001号原件一份，证明是城建局占被告公司拍卖的土地建设公租房和公厕之前被告公司拍卖土地之上的建筑物的评估价值。经审理查明：2013年4月15日，中祥公司经过拍卖程序，竞得位于鸡泽县九鼎路中段南北两侧2个地块（原县委和县政府），其中，北侧地块面积6307.12平方米，容积率为1.4，竞得土地价格为404753元/亩；南侧地块面积12395.87平方米，容积率为1.6，竞得土地价格为431500元/亩。中祥公司依法缴纳了上述土地出让金。2014年6月23日，鸡泽县政府召开了鸡泽县城乡规划会会议，其中，会议议定原则同意调整县招待所及原县委、政府旧址地块规划设计条件：该地块全部变为高层建筑（公租房除外），容积率调整为2.8。但要满足“在该地块建设公租房96套，公租房所占土地由邯郸市中祥房地产开发有限公司无偿提供；县国土局按比例收缴土地出让金”条件。中祥公司副经理兰建军出席了该会议。2016年3月22日，鸡泽县国土资源局委托邯郸市丛台信达土地评估有限公司（后更名为河北瑞航土地评估有限公司）对调整容积率后的土地使用权出让价格进行了评估，并出具了河北瑞航（2016）（估）字第011号和河北瑞航（2016）（估）字第012号土地估价报告。经评估，鸡泽县九鼎路中段南侧地块，容积率由1.6调整为2.8的差值地价为661.67万元；鸡泽县九鼎路中段北侧地块，容积率由1.4调整为2.8的差值地价为421.13万元，合计为10828000元。调整容积率后，中祥公司需补缴土地出让金10828000元。经鸡泽县国土资源局催交，中祥公司一直未补缴上述土地出让价款。2016年8月18日，鸡泽县国土资源局诉至本院，请求依法判令中祥公司交纳增加容积率后的土地出让价款10828000元；由中祥公司承担本案诉讼费用。以上事实亦有本案的庭审笔录予以佐证。本院认为，调整容积率系经鸡泽县政府规委会会议研究决定，合法有效，对此本院予以确认。中祥公司应按照调整后的容积率对土地出让价款向鸡泽县国土资源局予以补缴。中祥公司未按约定补缴10828000元土地出让金，对此应承担迟延给付的违约责任。故对鸡泽县国土资源局要求中祥公司补缴10828000元土地出让金的请求本院予以支持。中祥公司主张鸡泽县城乡规划局已在其公司拍卖取得的老县委招待所南院占用5.1亩土地建公租房和公厕，故无需再补交土地出让金一项，因鸡泽县城乡规划局建公租房、公厕而拆除被告中祥公司拍卖的地上建筑物所造成的损失与本案并非同一法律关系，对此本案不予处理，中祥公司可另行起诉。根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》第四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：邯郸市中祥房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向鸡泽县国土资源局交纳增加容积率后的土地出让价款10828000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费86768元，由邯郸市中祥房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  李素卿审 判 员  邓光胜人民陪审员  陈 咪二〇一七年六月二十日书 记 员  陈宁凯附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵守诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵守诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》第四条加强房地产用地监管，严格落实制度。坚决制止擅自调整容积率行为。经依法批准调整容积率的，市、县国土资源主管部门应当按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。