江西省宁都县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宁民一初字第2690号
原告宁都县全鑫典当有限公司。
法定代表人：黄勇，该公司董事长。
委托代理人曾红生，江西翠微律师事务所律师，特别授权代理。
被告郭玉兰，女，1971年7月29日生，汉族，江西省宁都县人，现住宁都县。
被告宋建华，男，1972年4月29日生，汉族，江西省宁都县人，现住宁都县。
被告宋新华，男，1978年5月18日生，汉族，江西省宁都县人，现住宁都县。
被告宋青林，男，1970年10月16日生，汉族，江西省宁都县人，现住宁都县。
委托代理人，黄兴龙，男，1974年2月7日生，汉族，江西省宁都县人，竹笮乡政府工作人员，现住宁都县。特别授权代理。
原告宁都县全鑫典当有限公司诉被告郭玉兰、宋建华、宋新华、宋青林借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人曾红生、被告宋新华及被告宋青林代理人黄兴龙到庭参加诉讼，被告郭玉兰、宋建华经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年4月28日，被告郭玉兰因资金困难向我公司借款150万元，原、被告签订了借款合同，双方约定还款日期为2014年4月22日，月利率按3%计算，如果被告逾期偿还借款应承担按约定加计10%30%的利息，被告郭玉兰自愿以建设用地规划许可证地字第2009023号第一、二、七层土地房屋作抵押担保，宋青林名下国有土地使用证赣市章国（2010）第SDD401011号土地作为抵押，同时被告宋建华、宋新华、宋青林自愿为被告郭玉兰提供连带担保。合同到期后，被告未按照合同约定还款，只是按约定支付了2014年9月1日前的利息，故请人民法院依法判决被告清偿借款本金及利息，并由保证人承担连带清偿责任。
被告郭玉兰未作答辩，亦未提交答辩状。
被告宋建华未作答辩，亦未提交答辩状。
被告宋新华辩称：借款是事实，也自愿提供了担保，但是利息方面希望原告能够照顾一下。
被告宋青林辩称：一、借款合同虽然约定了土地及房屋担保，但没有在房产及国土部门办理抵押登记，故抵押未生效，因此原告出借资金为信用贷款，违反了《典当管理办法》的强制性规定属无效合同，因主合同无效，担保合同无效。二、即使借款合同有效，也超过了六个月保证时效，虽然担保合同约定了两年保证时效，但借款借据没有约定期限，借据和合同都是格式条款，故应适用于借条的保证期限。三、约定利率过高，应适用月利率2%，约定的违约金条款无效，因这是用违约金形式规避高利贷，属于以合法形式掩盖非法目的。综上所述，请求人民法院驳回原告对答辩人的诉讼请求。
经审理查明：被告郭玉兰因资金困难于2013年4月28日向原告宁都县全鑫典当有限公司借款150万元，原、被告签订了借款合同，合同双方约定借款金额为150万元，月利率3%，借款期限12个月，双方约定如果被告逾期偿还借款应承担约定加计10%30%的利息，被告郭玉兰自愿以建设用地规划许可证地字第2009023号第一、二、七层土地房屋作抵押担保，宋青林名下国有土地使用证赣市章国（2010）第SDD401011号土地作为抵押，同时被告宋建华、宋新华、宋青林自愿为被告郭玉兰提供连带担保，担保期限为两年。借款合同签订后原告向被告郭玉兰支付了借款150万元，被告也向原告出具了书面借条。合同到期后，被告未按照合同约定还款，只是按约定支付了2014年9月1日前的利息，本金至今未还，故原告诉讼至本院，请求人民法院依法判决被告清偿借款本金及利息。
以上事实有原告的陈述、借款合同一份、借条一份、保证合同三份等证据予以认定。
本院认为：原、被告签订的借款合同和保证合同系双方当事人真实意思的表示，并没有违反法律效力性强制规定，故合法有效。被告宋青林辩称原告超越经营范围发放信用贷款，违反了《典当管理办法》属于无效合同，本院认为禁止典当行发放信用贷款的规定属于管理性的强制规范，违反该规定并不必然导致合同无效，人民法院确认合同无效应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规的强制性规定，才有可能确认无效。而《典当管理办法》仅是部门规章，不能作为认定合同无效的依据，违反该规定，并不影响借款合同的效力，故被告的辩称主合同无效、担保合同无效理由不能成立，本院不予采纳。被告以其房屋和土地作抵押，但未办理抵押登记，其抵押未生效，但并不影响借款合同效力。原告按照合同约定履行了借款义务，被告郭玉兰未按照借款合同约定归还借款，属违约行为，应当承担违约责任和还款义务。故原告请求借款人偿还借款的诉讼请求成立，本院予以支持。被告宋建华、宋新华、宋青林分别与原告签订了保证合同，合同约定为连带责任保证，保证期限为二年，故未过保证期限，应当承担保证责任。至于保证人在借据的保证人处签名，该借据是原告向被告履行了借款义务的证据，并不能以借据上没有约定保证期限为由就适用六个月的保证期限，应当以双方签订的保证合同为依据，故被告宋青林辩称过了保证期限的理由不能成立，本院不予采纳。原、被告约定的借款利率过高，超过了法律规定的限度，应该予以调整。故被告要求按2%月利率计算利息的诉讼请求本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第二百零五条、第二百零六条、第二百一十一条，《中华人民共和国担保法》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，判决如下：
一、限被告郭玉兰在判决生效后十日内清偿原告宁都县全鑫典当有限公司借款150万元及利息，利息按月利率2%计算。（后续逾期利息从2014年9月2日起计算至还款之日止）
二、被告宋建华、宋新华、宋青林对上述借款承担连带清偿责任。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23480元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审判长 高秋生
审判员 李 方
审判员 廖 瑜
二〇一五年十二月四日
书记员 廖琼玲
附：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
以合法形式掩盖非法目的；
损害社会公共利益；
违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《中华人民共和国担保法》
第二十一条：保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的保证人应当全部债务承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条：被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。