湖北省利川市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂利川行初字第00008号
原告袁碧芳。
委托代理人张明，湖北勇鑫律师事务所律师。特别授权代理。
被告利川市林业局
法定代表人毛昌勇，局长。
委托代理人黄成浩，湖北宏济律师事务所律师。特别授权代理。
委托代理人黄泽，利川市林业局干部。一般授权代理。
第三人刘华相。
委托代理人段先平，湖北宏济律师事务所律师，一般授权代理。
原告袁碧芳诉被告利川市林业局要求履行法定职责一案，于2015年1月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘华相与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，于2015年2月6日公开开庭审理了本案。原告袁碧芳及其委托代理人张明，被告利川市林业局的委托代理人黄成浩、黄泽，第三人刘华相及其委托代理人段先平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告系利川市汪营镇石庙子村五组村民，因其山林与同组村民刘华相发生争议，原告于2014年8月8日依据《中华人民共和国物权法》第十九条第二款之规定，以邮递快件的形式向被告申请要求对刘华相的利川林证字（2009）第091778号《林权证》予以异议登记，但直到现在，被告对原告的申请没有作出任何回应。请求依法判令被告履行行政职责，对原告提出的林权异议进行登记，并由被告承担本案诉讼费用。
被告辩称：被告未收到原告所诉的相关申请。原告要求被告履行法定职责，前提是被告具有法定的该职责，本案中原告提出林权异议登记，根据实际情况（原告诉状中称要求对涉案林权证，被告已经于2009年颁证并已生效，至今长达五年多，提出异议登记于法无据），被告没有职权受理原告的异议登记。根据《林木林地权属登记管理办法》第12条的规定，原告提出异议登记应当在林权登记行为过程中，即必须在林权登记已经受理而且林权登记的林权证尚未颁发的期间提出。原告在被告已经做出登记行为五年之后提出异议登记于法无据，此时被告没有法定职责受理原告的异议登记。原告适用《物权法》第19条，该法条与本案无关，林权登记适用的是《森林法》，是属于特别法，是我国林权登记的法律依据，同时《物权法》的相关规定未对林权做出相关规定。请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人陈述：根据原告的诉状看出，原告是与第三人发生纠纷后提出异议登记，原告提出异议登记没有法律依据和事实依据，其诉讼理由不成立。原告之前提起民事诉讼要求确认石庙子村委会与第三人签订的承包合同无效，但法院已作出确认该合同有效的判决，故请求法院驳回原告的起诉。
被告为证明作出的具体行政行为合法，在庭审中向本院提交了下列证据和法律法规依据：
刘华相林权证复印件一份。证明林权证已于2009年4月18日登记终了，被告已没有职权受理异议登记。
法律法规依据：
《林木林地权属登记管理办法》第十二条。
经庭审质证，原告认为被告未在法律规定的举证期限内提交证据，故不予质证。
第三人对被告提交的证据无异议。
原告为支持自己的主张在开庭时向本院提交了下列证据：
1、袁碧芳居民身份证复印件一份。证明原告的基本情况。
2、异议登记申请、1073409269908号EMS全球邮政特快专递单、人民法院证据收取清单复印件各一份。证明原告于2014年8月7日向被告递交过异议登记申请，异议登记申请书的原件在（2014）鄂利川民初字第01788号民事卷宗内。
3、EMS快递查询信息复印件一份。证明被告于2014年8月11日已收到原告的《异议登记申请》，是被告单位的工作人员刘安裕签收。
经庭审质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见，证据1无异议；证据2的真实性没有异议，但对证明目的有异议，并不能以此证明原告向被告申请了异议登记申请，没有快递部门证明被告已经收到，原告向法院提交的证据清单，但也不能证明被告收到；证据3有异议，该证据系打印的证件，不符合法律规定的形式要件，不能作为证据采信。
第三人对原告提交的证据发表如下质证意见，证据1的的真实性没有异议，但不能证明原告在本案中具有诉讼主体资格；证据2、3的质证意见同被告。
第三人在开庭时向本院提交了下列证据：
1、刘华相林权证（苦草湾）复印件一份。证明第三人对该宗林地享有林权，且林地四至清楚，与原告的林地无关，与原告不存在争议。
2、石庙子村民调委员会出具《关于石庙子村刘华相与袁碧芳林地纠纷的处理意见》复印件一份。证明古家湾的林地属第三人所有，与原告没有关系。
经庭审质证，原告对第三人提交的证据发表如下质证意见：证据1与本案无关，本案审理的是被告的不作为，第三人与被告应提交被告履职的证据，原告没有起诉争议的地块，且争议的地块还在诉讼过程中；证据2的真实性无异议，但该证据与本案无关联性，本案审理的是被告的行政不作为，该证据也违反相关的规章，根据《林地争议处理办法》第16条的规定，村委会无权处理。
被告对第三人提交的证据无异议。
本院根据被告、原告的举证以及三方的质证，综合认证如下：被告在规定的期限内未提交任何证据，视为没有证据。原告提交的证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。第三人提交的证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
经审理查明：原告袁碧芳与第三人刘华相均系汪营镇石庙子村五组村民，2009年林权制度改革时，刘华相与石庙子村委会签订林地承包合同，石庙子村委会将该村五组苦草湾处林地7.5亩发包给刘华相，利川市人民政府依据该合同给第三人刘华相颁发了利川林证字（2009）第091778号林权证。2014年8月8日，原告袁碧芳以邮件的形式向被告利川市林业局提出申请，要求对刘华相的利川林证字（2009）第091778号林权证提出异议登记，被告利川市林业局对原告申请未作回应。原告遂向本院提起诉讼。请求判令被告履行行政职责，对原告提出的林权异议进行登记。
另查明，2014年原告袁碧芳与被告刘华相因涉案林地发生争议后，经相关组织调解无果，袁碧芳向本院提起民事诉讼，要求确认刘华相与石庙子村委会签订林地承包合同无效，本院于2014年10月16日作出判决，确认石庙子村委会与刘华相于2009年5月2日签订的林地承包合同有效。
本院认为：被告利川市林业局依法具有履行林权登记职责，林权登记包括初始、变更和注销登记。关于林权异议登记，《中华人民共和国物权法》第十九条规定“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记……”。国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》第十二条规定“对经审查不符合本办法第十一条规定的登记条件的登记申请，登记机关应当不予登记。在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关对登记申请应当不予登记。”由此可知，申请异议登记的期间是在登记过程中的公告期内。本案涉案的林地已由被告利川市林业局完成林权登记，并经利川市人民政府核发颁证。原告向具有登记职责的利川市林业局就已颁证的林地权属申请异议登记，其申请理由，不符合相关法律、法规的规定，对其诉讼请求，本院依法不予支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告袁碧芳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，上诉人应于提交上诉状之日起7日内预交上诉费50元，款汇至恩施土家族苗族自治州中级人民法院立案庭，逾期不交按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张文齐
代理审判员 瞿 佳
人民陪审员 陈宗好
二〇一五年三月三十日
书 记 员 廖 锋