昆明市盘龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0103民初2516号
原告：彝良永茂矿业有限责任公司。
住所：云南省昭通市彝良县角奎镇江韵豪庭滨江联排**幢11-202。
法定代表人：邓乔，系公司总经理。
委托代理人：金朝伟，重庆川伟律师事务所律师，特别授权代理。
被告：云南澍源建筑工程有限责任公司。
住所：云南省昆明市江东商业广场四季公寓****号。
法定代表人：谢辉，系公司董事长。
委托代理人：张瑾、李永军，均系云南唯真律师事务所律师，特别授权代理。
原告彝良永茂矿业有限责任公司诉被告云南澍源建筑工程有限责任公司（以下简称澍源公司）、彝良雨龙矿业有限责任公司（以下简称雨龙公司）合同纠纷一案，本院于2015年4月30日受理后，依法适用简易程序，于2015年6月3日公开开庭进行了审理并于2015年6月17日作出（2015）盘法民初字第689号民事判决书。原告彝良永茂矿业有限责任公司不�该判决向昆明市中级人民法院上诉。昆明市中级人民法院（2015）昆环保民终字第19号民事裁定书裁定：一、撤销昆明市盘龙区人民法院（2015）盘法民初字第689号民事判决；二、本案发回昆明市盘龙区人民法院重审。重审中，原告彝良永茂矿业有限责任公司申请撤销对被告彝良雨龙矿业有限责任公司的诉讼。本院依法另行组成合议庭，于2016年8月2日公开开庭进行了审理。原告委托代理人金朝伟、被告澍源公司委托代理人张瑾、李永军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告于2014年6月10日签订的《矿产品开采加工销售合同》；2、判令被告立即返还原告履约保证金500000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年6月10日，原告与被告澍源公司签订《矿产品开采加工销售合同》，约定由原告开采彝良县二稀�石英砂矿的原矿，自行联系销售并承担一切的税费；被告澍源公司为保证原告开采和销售合法，向原告提供采矿区域内的开采许可证及有关部门的审批手续，并授权原告开采加工、销售。合同签订后，原告向被告澍源公司支付了履约保证金50万元，并由被告雨龙公司于2014年9月22日向原告出具了收据。但合同签订至今被告澍源公司未根据合同的约定向原告提供完整齐全的各项采矿审批手续，导致原告无法开展石英砂矿开采、加工、销售工作，至合同目的不能实现。为此，原告诉至本院主张上述请求。
被告辩称：双方签订的《矿产品开采加工销售合同》是真实意思表示，应当遵照执行。该合同符合法律的规定，无约定解除的约定。被告为其已经取得了采矿的审批手续，可以合法开采，是原告违约，未按合同约定进场作业、未配合被告办理开采施工的安全许可证，履行交纳管理费的义务。因此，该合同未履行的过错在原告，履约保证金不应当退还。不同意解除合同，原告应当继续履行合同。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人真实性无异议的证据，原告证据第一组《矿产品开采加工销售合同》，第二组证据《昭通日报》；被告第一组证据《矿产品开采加工销售合同》，第三组证据（1）、昭通市水利局关于准予彝良县二稀台石英砂矿水土保持方案可行性研究报告书的批复，第三组证据（2）昭通市水利局关于准予彝良县二稀台石英砂矿水土保持方案可行性研究报告书的的行政许可决定书，第四组证据（2）委托爆破施工合同，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告证据三通知书、邮件专递及查询单，被告不认可收到，原告提交�邮件专递及查询单载明的送达地址也不是被告公司在工商登记的公司地址，签收该通知书的王征是否有权代表被告公司签收邮件，故本院对此证据不予采信。原告证据四银行卡取款凭条、业务回单，被告虽然认为款项是转到个人谢辉名下，不认可是履行合同的保证金，但从开具的收据及其庭审中的陈述，本院对此50万元系履行《矿产品开采加工销售合同》的保证金予以采信。原告证据五工商登记档案，所反映的是案外人彝良雨龙矿业有限责任公司的相关章程，与本案审理无关联性，本院不予采信。原告证据六照片四张，被告质证后认为与本案无关，本院不予采信。被告证据第二组采矿许可证，原告虽然对该证据提出异议，但由于该采矿证系国家职能部门颁发的许可证照，被告也能提交原件，对此证据本院予以采信。被告证据第四组现场照片，其它班组施工状况，能够反映被告同时与其它公司签订了与原告类型相同的合同，其它班组的施工情况，对此本院予以采信。
根据当事人陈述和经过审查确认的证据，本院认定事实如下：原告彝良永茂矿业有限责任公司（以下简称永茂公司）与被告云南澍源建筑工程有限责任公司（以下简称澍源公司）于2014年6月10日双方签订《矿产品开采加工销售合同》，合同约定：原告以开采原矿20元每吨向被告澍源公司交纳管理费……；开采的矿产品由原告自行联系销售……；被告澍源公司提供原告合法开采许可证及有关部门审批手续，并授权开采加工和销售……。合同约定矿产品开采、加工、运输、销售开工时间为2014年6月30日，合同有效期自2014年6月10日至2024年6月9日。被告方提供原告方合法开采许可证及有关部门审批手续，并授权开采加工和销售。矿产品开采所涉及的土地、水、电、道路等相关内容，具体手续由被告方办理，所涉及的相关费用由原告方承担。为保证合同履行，双方约定合同履约保证金人民币50万元，履约保证金在2014年6月15日前支付20万元，在2014年7月15日前支付30万元，由原告方汇入被告方指定账户或者交纳到被告方财务部。此履约保证金若原告未按本合同执行将不予退还。合同签订后，原告于2014年6月19日、2014年7月18日分两笔（20万元+30万元）向被告澍源公司的法定代表人谢辉支付了500000元履约保证金。同时，原告为履行本合同，与刘铭枫签订劳动合同书。被告为履行合同，提供了一、2011年6月25日取得的采矿许可证；二、2013年8月27日取得昭通市水利局关于准予彝良县二稀台石英砂矿水土保持方案可行性研究报告书的行政许可决定书（昭市水保许：【2013】11号）；三、2013年9月24日取得彝良县环境保护局关于彝良县二稀台石英�建设项目环境影响报告表的审批意见（彝环许准【2013】26号）。2014年6月30日，被告向原告方工作人员刘铭枫送达开工通知书，2014年9月16日，被告在《昭通日报》刊登公告，澍源公司采矿证号C53060022011067230118577的采矿证，根据地方政府和法律法规，将采矿证法人单位由澍源公司变更为彝良雨龙矿业有限责任公司，并通知由原有法人单位签发与本矿权有关的授权书、合同及协议，需要另行签发可继续使用，若需办理的单位或者个人请速与公司联系办理；2014年9月22日，彝良雨龙矿业有限责任公司向原告出具500000元履约保证金的收款收据；2014年10月10日，被告与彝良县泰安民用爆破服务公司签订委托爆破施工合同。
原告认为其已经按照合同约定履行了支付履约保证金的义务，但是被告澍源公司未按合同约定取得开采原矿的合法审批手续，致使合同目的无法实现�其依法行使了单方解除权，解除合同，现合同解除，两被告应当退还履约保证金。
被告澍源公司认可其收到了原告交纳的履约保证金500000元，但认为系原告存在违约行为，合同尚未解除并且应当继续履行，履约保证金不应当退还。
本案存在如下争议焦点：一、双方签订的《矿产品开采加工销售合同》是否合法有效；二、该《矿产品开采加工销售合同》是否已经解除；三、是原告违约还是被告违约；
针对争议焦点一，本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条的规定，原告与被告澍源公司在协商一致，真实意思表示下签订了合同，合同约定内容未违反法律、行政法规强制性规定，合同合法有效，双方都应当按照合同约定全面履行自己的义务。
针对争议焦点二，本院认为，虽然原告单方面要求解除合同并认�已经通知到被告，但从被告提交的证据看并不能证明解除合同的通知已经送达到被告，且因该合同并未有约定解除的情形，因此，原告认为合同已经解除的意见本院不予采纳。
针对争议焦点三，本院认为，合同签订后，原告分两次履行了支付50万元履约保证金的义务，虽然交纳保证金的时间及支付对象未严格按照合同约定时间，但从被告认可收到保证金及其没有提出其它异议的情况看，被告是认可原告已经履行了该义务。同时被告澍源公司履行了取得采矿证、水土保持方案可行性研究报告书的行政许可决定书、环境影响报告表的审批意见等的审批手续，并通知被告开工，原告已经可以按照合同约定进行前期作业。至于原告提出的被告澍源公司未取得安全生产许可证之问题，本院认为，虽然该证系合法开采的必须证照，但是依据《安全生产许可证条例》第�条第八项的规定：“厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。”取得该证须具备的条件应当由原告予以完善，即依据该条规定及合同约定，该证的取得前提是原告进场进行厂房、作业场所等建设，人员配备符合该规定并经过现场验收后才能核准发放安全生产许可证。而本案中，原告除提交了原告为履行本合同与刘铭枫签订劳动合同书证据外，并未提交相关证据证明原告已经按照被告通知进场，对厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺等方面进行施工，因原告未进场进行前期厂房等建设致使不能申请取得安全生产许可证，不能将该过错归于被告澍源公司。因此，原告主张被告违约没有事实依据，亦没有提交证据证明被告澍源公司存在其他违约行为，致使合同目的不能实现，存在法定解除合同的情形。
综上所述，原告认为被告违约应当解除合同的请求，缺乏事实依据，原告应当为其举证不能承担不利后果，对原告的诉讼请求，本院不予支持。对被告抗辩认为已经按照合同履行了义务，原告存在违约行为，合同尚未解除并且应当继续履行，履约保证金不应当退还的意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费8800元，由原告承担。
如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生�律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期限为二年。
审判长 岳开发
审判员 赵 鑫
二〇一六年九月三十日
书记员 李 佳