南昌铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2017）赣7101行初213号
原告熊冬香，女，1946年7月9日出生，汉族，住江西省南昌市青山湖区。
被告南昌市社会保险管理中心，住所地：江西省南昌市子固路12号。
法定代表人陶健根，该中心主任。
行政机关出庭人员胡国春，该中心退管科科长。
委托代理人钟孝祥，江西华邦律师事务所律师。
委托代理人王琳，江西华邦律师事务所实习律师。
原告熊冬香诉被告南昌市社会保险管理中心（以下简称社保中心）要求履行法定职责一案，于2017年11月20日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后依法组成合议庭，于2017年12月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。同月25日，本院公开开庭进行了审理。原告熊冬香，被告社保中心退管科科长胡国春、被告社保中心委托代理人钟孝祥、王琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
熊冬香诉称，被告违法违规收原告进入养老保险，所以原告有两份养老保险，分别是1979年10月的南昌市园林绿化服务公司工作参保和1991年1月的灵活就业参保。两份保险是以同一个身份证号参保的。被告在每人只允许参保一份不能参保两份的情况下，违法违规重号收人。灵活就业保险原告共领取养老金106781.47元，已交参保资金23000元，其中有发票的是1998年至2002年共交费11658.52元，1998年之前是单位交的，没有发票，但单位扣了原告的工资。被告自2014年11月开始停发原告的灵活就业参保养老金，故向法院起诉，请求判令被告返还原告的个人参保资金，并承担本案的诉讼费用。
庭审中，原告将诉讼请求变更为：要求被告每月向原告发放保险金4300元，从2014年11月开始补发至原告死亡时止。
熊冬香为支持其主张，向本院提交了如下证据质证：1.原告身份证件；2.个人编号为497161、466652的《职工退休审批表》、《南昌市领取社保基本养老金证明》和原告亲笔所写报告；3.个人编号为497161账户缴费推算表。
社保中心辩称：1.原告以两个身份信息参保，存在重复领取养老保险的故意。原告以两个不同的身份证号码在南昌市园林绿化服务公司工作并缴纳社保后，又以灵活就业人员身份缴纳了养老保险。2002年9月，原告持号码为360102194607095825的身份证（以下简称1946年身份证）以灵活就业人员身份办理退休手续，其社保账户个人编号为497161。同年10月，原告又持1946年身份证从南昌市园林绿化服务公司退休，社保账户个人编号为466652。原告办理退休后不久，申请将个人编号466652的社保账户中身份证信息变更为3601025209093342（以下简称1952年身份证）。2013年3月，原告又申请将个人编号466652的社保账户中的身份证信息变更为1946年身份证。从原告两次办理退休手续，及为领取保险金而不断修改身份证信息的一系列行为可知，原告在明知每人只能领取一份养老保险的情况下，利用两个身份证信息申请缴纳了两份保险并办理了两次退休手续，领取了两份养老保险金。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条的规定，国家建立全国统一的个人社会保障号码，个人社会保障号码为公民身份号码。被告使用的系统根据公民身份号码建立档案，原告利用了被告所使用系统的漏洞，使用两个不同的身份证号码申请缴纳养老保险，导致被告为其建立两份社会保险档案，最终达到重复领取养老保险金的目的。2.原告自1991年1月开始以灵活就业身份缴纳社保（社保账户个人编号为497161），2002年9月办理退休手续，10月开始领取养老金至2014年11月，共缴纳参保资金11889.72元，共领取养老金106781.47元。根据人力资源社会保障部办公厅发布的《关于做好重复领取城乡养老保险待遇核查工作的通知》[人社厅发（2014）34号]第四条规定，原告个人账户的余额不足以抵扣原告多领取的养老保险金时，原告应退还多领取的养老金。因原告不退还多领取的养老金，被告按规定通过编号为466652社保个人账户扣款，截止到目前共扣款23782.85元。综上，原告的诉讼请求不符合事实和法律规定，恳请法庭驳回原告的全部诉讼请求。
社保中心为支持其主张，向本院提交了如下证据质证：1.事业单位法人证书、法定代表人身份证明；2.编号分别为497161、466652的《南昌市领取社保基本养老金证明》；3.个人编号为497161账户缴费推算表；4.人力资源社会保障部办公厅《关于做好重复领取城乡养老保险待遇核查工作的通知》、江西省人力资源和社会保障厅《关于贯彻落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》、《江西省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见》。
原、被告对对方证据的三性均无异议。原告认为自己投了两份社保，就应该领取两份保险金。
本院认为，原、被告提交的证据双方均无异议，可以作为认定本案事实的依据。
关于熊冬香个人缴纳的参保金额，原告自称为23000元，在法庭休庭时出示但未提交的收据和折子计算得出数额为11658.52元；被告未提供直接证据，所作的推算表认可原告缴纳的参保金额为11889.72元，该推算表原告也向法院提交质证，视为原告认可该证据，故认定原告缴纳的参保金额为11889.72元。
关于熊冬香从个人编号为497161的账户领取养老金的金额，被告庭审中陈述为106781.47元，原告对此无异议，可据此认定。
关于扣款数额，被告认可至2017年12月共从个人编号为466652的养老保险账户扣发23782.85元，原告对此无异议，可据此认定。
关于被告辩称原告用1946年身份证和1952年身份证办理两份社保的意见，因未提供证据证明，故不作认定。
经审理查明，个人编号为466652的职工退休审批表载明：熊冬香，女，1979年10月参加工作，2002年9月退休，退休原因50岁，身份证号为，工作单位为南昌市园林绿化服务公司。原告于2002年11月起领取养老保险金至今。
个人编号为497161的职工退休审批表载明：熊冬香，女，1991年1月参加工作，2002年9月退休，没有工作单位盖章。原告于2002年10月开始领取养老金至2014年11月，共领取养老金106781.47元。
个人编号为497161账户缴费推算表载明：熊冬香于1991年11月参加工作，1996年6月至1998年8月、2001年1月至2月在江西省电力试验研究所劳动服务公司工作参加养老保险，单位缴费个人账户430元；其余时间以灵活就业人员身份投保，至2002年9月退休前，共缴纳养老金11459.72元，合计11889.72元。
2014年12月，被告经核查发现熊冬香重复领取养老保险，停发了个人编号为497161的灵活就业养老保险，正常发放个人编号为466652的城镇职工养老保险。因熊冬香不予退还已领取的灵活就业养老保险金，被告每月只发给原告1380元，其余扣发，至2017年12月共扣发23782.85元。
熊冬香在个人编号为497161的灵活就业养老保险停发期间数次到被告处要求补发养老金，被告明确告知其属于重复领取，拒绝发放。熊冬香认为自己交了两份社保，领取两份养老金不属于重复领取，故诉至法院。
本院认为，被告系南昌市社会养老保险的经办机构，负责本行政区域内的社会养老保险工作。贯彻落实江西省人力资源和社会保障厅《关于贯彻落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》、《江西省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见》等政策系其应履行的行政职责。
灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。在我国，由政府主办的基本养老保险制度是国家为保障退休企业职工和达到一定年龄的灵活就业人员、农民的基本生活需要而建立的一种养老保险制度，它是由参保人员自愿缴纳一定比例的费用，也可以由职工所在单位补助缴纳一定费用，再由政府补助一定比例的费用的方式实现的，即坚持个人缴费、单位（或集体）补助和政府补贴相结合的筹资原则，带有明显的国家福利性质，其特点是一人只能参加其中的一种，不能同时参加两种或多种由政府主办的基本养老保险。
《江西省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见》第四条规定：“参保人员只能领取一份基本养老保险待遇。对不按规定清理多重养老保险关系，导致领取多重基本养老保险待遇的由人力资源社会保障部门所属的社保经办机构追回，并按国家有关骗取、冒领养老金的规定处罚。2009年12月31日之前已经重复领取基本养老金的参保人员，由社保经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系并继续领取待遇。其他的养老保险关系应予清理，个人账户剩余部分一次性退还本人，已领取的基本养老金不再清退”。
根据上述文件规定，原告熊冬香以职工身份参保后，又以灵活就业人员身份再次参保，2002年分别办理退休并分别领取保险待遇，显然违反了上述规范性文件关于不得重复参加由政府主办的基本养老保险的规定，属于违规行为。
被告作为熊冬香的灵活就业养老保险和城镇职工养老保险待遇领取地社保机构，停发熊冬香的个人编号为497161的灵活就业养老保险待遇并无不当。原告的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告熊冬香的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告熊冬香负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。
审判长 徐莉莉
审判员 李卫国
审判员 王荣光
二〇一七年十二月二十七日
书记员 周兵兵
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。