广东省河源市源城区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1602民初135号原告：河源市璐悦自动化设备有限公司。住所地。法定代表人：黄定平。委托代理人：黄雪光，广东广淼律师事务所律师。委托代理人：邱建欣，广东广淼律师事务所律师。被告：湖南鸿信建筑有限公司。住所地。法定代表人：邹振建。委托代理人：吴小庆，广东合拓律师事务所律师。委托代理人：谭金发，广东合拓律师事务所实习律师。本院受理原告河源市璐悦自动化设备有限公司诉被告湖南鸿信建筑有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河源市璐悦自动化设备有限公司委托代理人黄雪光、邱建欣，被告湖南鸿信建筑有限公司委托代理人吴小庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2013年11月20日，原、被告签订《河源市璐悦自动化设备有限公司厂区建设施工合同》约定由被告承建原告的两栋厂房（1#厂房和2#厂房）、3#宿舍楼和办公楼，以上工程总造价为2250万元人民币。全部工程由被告带资建设，原告按照工程进度支付工程款。在建设过程中，由于被告内部合伙人发生矛盾，导致被告一度中止工程建设，被告雇请的建筑工人的工资和材料供应商的材料款均无法支付。被告雇请的建筑工人全部到市劳动部门上访，劳动部门找到原告沟通处理拖欠工人工资问题。按照施工合同约定，原告是按照工程进度付款，目前还没有到付款条件，应当由被告自行解决，被告却又拒不支付，原告考虑工程需要按时完工，于是在劳动部门的见证下，提前代被告支付了162万元的工人工资。材料供应商也纷纷找到原、被告要求支付材料款，虽然合同约定材料款应当由被告负责，原告考虑社会稳定及工程进度问题，经原、被告协商一致，原告代被告支付了部分材料款共计1383029元。由于被告无法继续带资完成剩余工程，原被告于2014年8月22日签订《建设工程施工合同补充协议》，约定由被告继续负责完成1#厂房和3#宿舍的建设，并确保工程能通过有关部门的验收合格最终取得建设部门的竣工验收备案证明书。2#厂房、办公楼及市政工程由原告另找他人建设。约定1#厂房和3#宿舍的总工程造价1100万元，并约定被告应当在2014年9月25日前无条件完成这两栋工程的全部建设，并达到入住条件，每延期一日，被告应当赔偿原告损失3000元。被告应当自签订本协议之日起三个月内拿到建设局竣工验收备案证明书并开具建筑行业专用发票，如有客观原因的，该期限最长不得超过半年，超过半年期限的，每延期一个月扣除工程款10万元（延期不满一个月的按照一个月计算）。被告至今未完成1#厂房和3#宿舍的建设，严重违反《建设工程施工合同补充协议》的约定，具体违约情况如下:1、被告至今未按照约定完成1#厂房和3#宿舍的建设；2、被告至今未办理河源市建设局竣工验收备案证明书并开具建筑行业专用发票；3、被告未于2014年9月25日前完成建设并达到入住条件，却在2014年10月29日擅自将未完成的工程交付原告使用；4、被告未在约定期限内，甚至在宽限期内未拿到建设局竣工验收备案证明书并开具建筑行业专用发票。被告的上述违约行为造成原告的巨大经济损失，应按约定承担违约责任。为维护原告的合法权益，请求法院判决：1、被告自判决之日起二个月内完成1#厂房和3#宿舍楼未完成工程（详见工程竣工初验表）；2、被告自判决之日起三个月内办理河源市住建局竣工验收备案证明书并开具建筑行业专用发票；3、被告赔偿原告损失102000元（自2014年9月25日起按照每日3000元计算至2014年10月29日）；4、扣除被告工程款200万元（自2015年5月22日起计算至起诉之日止暂计200万元）；4、本案诉讼费用由被告承担。原告为其起诉陈述事实提供的证据有：1、原告营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明及身份证；2、被告工商登记公示信息表；3、《河源市璐悦自动化设备有限公司厂区建设施工合同》；4、《建设工程施工合同补充协议》；5、工作联系单、关于工程建设工期滞后的通知、河源市璐悦自动化设备有限公司厂区工程工地会议纪要、会议签到表、工作联系函、关于建筑施工工程量及工期的通知、监理工程师通知单（附照片1张）、工程竣工初验表、被告辩称：一、被告已经按要求完工，监理单位及设计单位均出具同意验收意见，原告接受使用涉案工程时，也没有提出异议，原告的第一项诉讼请求没有事实及法律依据。二、至今未办理竣工验收备案证明书的原因是原告没有向被告提供相关的备案资料，补充协议第六条第4点约定开具发票的金额以实际付款为准，现原、被告对应付工程款的金额存在争议，且原告对没有争议的工程款至今也没有支付。根据补充协议第六条第4点约定，交付发票的时间与交付竣工验收备案证明书一次性交付给原告，开具发票的时间还未成就，且开具发票属于税务部门的主管范围，不属于人民法院审理民事案件的范围。三、被告在约定的时间内完成涉案工程，是原告拖延验收，不存在被告逾期完工的问题，即使存在未按时完工，原告的第三项诉讼请求也已过诉讼时效，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。四、如上所述，没有办理竣工验收备案的责任在原告，且现在开具发票的时间未成就，被告不存在违约，原告的第四项诉讼请求没有依据。退一万步说，原告请求被告每月支付100000元请求过高，请求法院予以调整。五、本案诉讼费由法院依法处理。被告为其答辩陈述事实提供的证据有：1、单位（子单位）工程质量竣工验收记录（2张）；2、EMS快递单及要求贵司提供办理竣工验收相关资料的函。本院查明，原告与被告于2013年11月20日签订了《河源市璐悦自动化设备有限公司厂区建设施工合同（下称建设工程合同）》，合同约定被告以包工包料的方式承包原告发包的河源市源城区龙岭工业园内1#厂房、2#厂房、3#宿舍、办公楼的建设工程，合同同时约定了工程造价、承包范围、使用材料、付款方式、工程工期以及被告承担施工期间的水费、电费等。合同签订后，原、被告双方开始按合同约定履行义务。建设工程合同履行期间，被告由于其自身原因无法按时完成承包合同约定的全部建设工程项目，由此，原、被告经协议，在2014年8月22日签订《建筑施工合同补充协议（下称补充协议）》，协议相关约定有：一、被告在2014年9月25日前按施工图纸无条件完成1#厂房和3#宿舍及室内消防工程、化粪池、排水沟的建设，并达到入住条件；是否达到入住条件由监理公司出具（1#厂房和3#宿舍、化粪池、排水沟）的工程报告为准；如被告延期完成的，每延期1天，被告赔偿原告损失3000元。2#厂房和办公楼及市政工程不再由被告负责建设。二、1#厂房和3#宿舍及其它的工程计价方式：1#厂房和3#宿舍的工程款及材料款合计为1100万元，2#厂房的基础工程款40万元，模板（6000平方）、方条（4万条)、二台升降机价款合计40万元，配电房工程款10万元，以上合计1190万元。三、璐悦公司己向被告支付的款项或在工程结算时应扣减的款项有：提前支付的款项，按合同条款约定应折扣工程款165万元；原告前期己经支付的工程款107万元；被告向原告借款100万元，原告在工程竣工验收后在支付工程款时应予以扣减并由被告按月利率3%承担相关的利息。四、《建设工程合同》约定1#厂房、2#厂房、3#宿舍楼、办公楼的消防总合同款107万，其中l#厂房和3#宿舍总消防合同款37万由被告支付。五、付款方式：（1)工程质量保证金为总工程合同价格的5%即为55万元，自被告承包的工程验收合格并拿到建设局竣工验收备案证明书和建筑行业专用发票之日起两年内无任何质量问题时，由原告向被告支付55万元工程质量保证金；（2)原告应当通过劳动局监督于2014年8月22日向被告工人发放工资50万元，于2014年8月28日向被告工人发放工资110万元；在1#厂房和3#宿舍建设完成，并达到入住条件10天后，由原告代被告向其工人发放工资40万元，达到入住条件2个月时，由原告代被告向其工人发放工资50万元。（3)两栋(1#厂房和3#宿舍及化粪池、排水沟)竣工验收合格后，自被告取得建设局竣工验收备案证明书和建筑行业专用发票交给原告起一个月内，原告向被告支付工程款613万元，扣除前期原告借给被告的100万元借款，实际应付款金额为513万元，可用半年银行承兑汇票支付(原告按银行半年基准利率支付利息）。（4)原告未付清全部工程款项时，原告有义务在到达付款时间时知会材料供应商。六、建设质量保证期限自被告拿到竣工验收备案证明书起两年内，期间如出现质量问题，由被告负责修复，否则，原告有权拒绝向被告支付工程质量保证金。七、被告应确保建设工程质量能够通过有关部门验收，被告负责办理及最终取得建设局竣工验收备案证明书，办理1#厂房和3#宿舍竣工验收备案证明书过程中发生的全部费用由被告负责。被告应当自签订本协议之日起三个月内拿到建设局竣工验收备案证明书并开具建筑行业专用发票；如因客观原因需延长期限的，该期限最长不得超过半年；超出半年期限的，每延期满1个月扣除工程款10万元（延期不满1个月的按照延期1个月计算）。八、被告负责开具建筑行业专用发票（开票金额以实际付款为准）给原告，该建筑行业专用发票在交付竣工验收备案证明书时一并全部交付给原告；九、被告承诺在办理工程竣工验收时负责资料归档，并愿意以50万元作为资料归档的押金。在达到入住条件后一个月内，原告提供相关资料给被告，被告负责办理竣工验收。如果因原告提供的资料不全，导致不能办理竣工验收的，原告同意自原告原因造成不能竣工验收之日起二个月内向被告支付竣工后工程款（质保金和归档资料押金除外）。十、本协议与之前的建设工程合同有不一致的地方，以本协议为准;工程款的支付方式以本协议为准，被告的其它任何投资合伙人，不得再以其它任何理由对原告现有的协议和以前的所有合同提出异议。签订《补充协议》后，被告继续对1#厂房及3#宿舍及附属设施进行施工，2014年12月10日，该工程监理单位即广州高新工程顾问有限公司与原告对1#厂房及3#宿舍及附属设施进行初次竣工检验，双方经检验后一致确认存在下列问题，其中需整改的项目有：1.1#厂房、3#宿舍楼的排水管道、及消防管道口出现渗漏现象；2.1#厂房的间隔墙体梁底出现裂纹现象；3.1#厂房的卫生间隔板出现起鼓、卷皮现象；4.1#厂房、3#宿舍的天面消防水池阀门不能正常使用。其中未完成的项目有：1.1#厂房、3#宿舍的天面找平、防水、隔热未完成；2.1#厂房、3#宿舍的地面散水未完成。2014年10月29日，被告对涉案工程未经原告竣工验收交付原告使用。2014年12月20日，该工程监理单位即广州高新工程顾问有限公司、工程设计单位即广东建筑艺术设计院有限公司共同对1#厂房、3#宿舍楼进行验收，并出具竣工验收合格意见。2015年2月6日，被告通过邮寄的方式向原告发出《要求贵司提供办理竣工验收相关资料的函》，原告于2015年2月10日收到了该函。被告在函中要求原告自收到该函之日起20日内向被告提供公安消防审核意见书、岩石工程勘察报告、整套施工图纸、消防验收报告、规划验收报告、环保验收报告、市政规划实体验收等资料。之后，原、被告因工程款、涉案工程完成情况等问题发生纠纷，原告于2017年1月17日向本院提起本诉，请求判决被告继续完成1#厂房和3#宿舍楼工程、办理河源市住建局竣工验收备案证明书及开具建筑行业发票、赔偿原告损失102000元及扣除被告工程款200万元（自2015年5月27日起计算至起诉之日暂计200万元）。本院认为，原告与被告签订的《河源市璐悦自动化设备有限公司厂区建设工程合同》以及《建设工程合同补充协议》，是双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，对双方均具有法律约束力。本案的争议焦点是被告是否已完成1#厂房和3#宿舍楼工程建设。原告主张被告未完成工程建设，对此提供与监理单位广州高新工程顾问有限公司于2014年12月10日进行初次竣工检验所出具的《工程竣工初验表》予以证实。被告予以反驳，主张已完成工程建设，对此提供工程监理单位广州高新工程顾问有限公司、工程设计单位广东建筑艺术设计院有限公司于2014年12月20日共同对该工程进行验收，并出具竣工验收合格意见的2份《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》予以证实。从时间上可看出，《工程竣工初验表》出具时间在前，《（子单位）工程质量竣工验收记录》出具时间在后。工程监理单位广州高新工程顾问有限公司在2014年12月13日出具意见认为工程有需整改的项目内容及未完成的项目内容，又在2014年12月20日出具验收合格意见，应以其后出具的意见为准。因此，被告主张已完成1#厂房和3#宿舍楼工程建设，本院予以采纳。原告主张被告未完成1#厂房和3#宿舍楼工程建设，本院不予采纳。原告请求被告继续完成1#厂房和3#宿舍楼未完成的工程建设，理据不充分，本院不予支持。关于原告请求被告办理出河源市住建局竣工验收备案证明书。建设部发布的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法（2009年修正）》第四条规定：“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。”根据此规定，工程竣工验收备案机关的责任主体应是原告。故，原、被告约定由被告办理竣工验收备案证明书，违反部门规章的规定，约定无效。原告请求被告办理出河源市住建局竣工验收备案证明书，理据不充分，本院不予支持。据此，原告请求扣除被告工程款200万元（自2015年5月27日起计算至起诉之日暂计200万元），没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告请求被告开具建筑行业专用发票。原告未举证证明已向被告付清工程款，其请求被告开具发票缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于原告请求被告按照每日3000元的标准向原告赔偿自2014年9月25日至2014年10月29日的损失共计102000元。双方合同约定了被告需在2014年9月5日前完工，每延期一天，被告赔偿原告损失3000元。证明在2014年9月5日前已完工的举证责任在被告方。被告未向本院提供证据证明在2014年9月5日前已向原告提交竣工验收报告，应承担举证不利的法律后果。因此，根据双方均确认的被告对涉案工程在2014年10月29日未经竣工验收交付原告使用的事实及双方合同约定，原告请求被告按每日3000元的标准赔偿原告自9月25日至2014年10月29日的损失102000元，本院予以支持。综上所述，本院依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条第二款、《中华人民共和国合同法》第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告湖南鸿信建筑有限公司应在本判决生效之日起十日内向原告河源市璐悦自动化设备有限公司赔偿102000元；二、驳回原告河源市璐悦自动化设备有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费23716元，由原告河源市璐悦自动化设备有限公司负担21378元，被告湖南鸿信建筑有限公司负担2340元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河源市中级人民法院。‘审 判 长  高雪云代理审判员  龚海燕人民陪审员  吴海城二〇一七年九月二十八日书 记 员  刘珊珊