广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第71号
公诉机关广西壮族自治区大化瑶族自治县人民检察院。
被告人何某甲，男，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月6日被取保候审，2016年5月10日被逮捕。现羁押于大化瑶族自治县看守所。
被告人毛某甲，男，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月6日被取保候审，2016年5月10日被逮捕。现羁押于大化瑶族自治县看守所。
辩护人黄忠东，广西桂兴律师事务所律师。
被告人罗某甲，男，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月6日被取保候审，2016年5月10日被逮捕。现羁押于大化自治县看守所。
公诉机关以大检刑诉（2015）66号起诉书，指控被告人何某甲、毛某甲、罗某甲犯贪污罪，于2015年10月16日向本院提起公诉。同年10月23日，本院立案受理后，依法组成合议庭，于同年12月11日公开开庭审理了本案。大化县人民检察院指派检察员黄迅、代检察员陆惠玲出庭支持公诉，被告人何某甲、被告人毛某甲及其辩护人黄忠东、被告人罗某甲到庭参加诉讼。期间，经大化县人民检察院建议，延长了审限四个月。现已审理终结。
公诉机关大化县人民检察院指控，
一、何某甲、毛某甲和罗某甲共同贪污部分
1、2011年，大化县某乡人民政府分配危房改造财政补助资金指标到某村委后，时任某村民委员会党总支部书记兼村民委员会主任的被告人何某甲伙同时任某村村民委员会副主任的被告人毛某甲以及时任某村党总支部副书记的被告人罗某甲为谋取私利，共同商议后决定利用职务之便，在农户不知情的情况下，不经评议和公示，以某村某屯蒙某甲、罗某丙二人的名义申请2个2011年度危房改造指标，将所得补助金三人进行私分。后由罗某甲伪造了房屋改造照片，填写了虚假的申请材料上报，通过某乡人民政府和大化县危改办的审核、审批，骗取2011年度危房改造财政补助资金每户16000元，共计32000元。补助资金到账后三被告人将钱领出平均私分完毕。2012年6月6日，时挂某村工作队长蓝某丁下乡检查时发现，登记在册的蒙某甲、罗某丙户都未在2011年进行危房改造，询�得知三被告人将该两户的补助金32000元进行私分，遂要求三被告人将32000元退出来作妥善处理。后三被告人便将32000元分别转给于2010年在大化县城建好房子的毛某己与何某乙。
案发后，被告人何某甲、毛某甲、罗某甲已将32000元退回大化县人民检察院赃款专户。
2、2012年，某乡人民政府分配茅草树皮房改造财政补助资金的8个指标到某村委后，被告人何某甲、毛某甲、罗某甲一起商议，为谋取私利，在明知龙某甲、罗某乙、蓝某甲、杨某英四户均不符合申请茅草树皮房改造补助条件的情况下，决定利用职务之便，不经评议和公示，将其中4个指标指定给龙某甲等4户，并请毛某丙、毛某丁为该四户承包建房，扣除建房开支后所得利润由三人平分。后罗某甲伪造了房屋改造的照片、填写了虚假的申请材料上报，通过某乡人民政府和大化县危改办的审核、审批，骗取2012年度茅草树皮房改造财政补助资金每户29988元，共计119952元。补助金到账后三被告人将钱领取出来，付给毛某丙和毛某丁承包建房的酬劳24000元／户，共计96000元，另外替蓝某甲缴纳超生款2000元，余下21952元三人进行平分。
案发后，被告人何某甲、毛某甲、罗某甲已将23952元退回大化县人民检察院赃款专户。
二、何某甲个人贪污部分
2009年12月，被告人何某甲利用职务之便，在不告知、不评议、不公示的情况下，私自以田某乙的名义申请低保金，何某甲提供了田某乙的户口簿和存折，填写了虚假材料上报，通过大化县民政局的审核、审批，骗取2010年1月至2011年6月以田某乙名义获得的低保金7230元，何某甲领取该7230元用于日常生活开支。2013年8月田某乙得知何某甲以其名义办理得低保金后，其去找何某甲讨要，何某甲便将7230元�还给田某乙。
案发后，被告人何某甲已将7230元退回大化县人民检察院赃款专户。
三、毛某甲个人贪污部分
1、2009年12月，被告人毛某甲明知某乡某村某屯毛某庚丧偶后已于2007年改嫁至大化县北景乡某村某屯，并于2009年4月将户口迁入北景乡某村某屯，按规定不符合在某乡申请低保的条件，毛某甲却利用职务之便，以毛某庚的名义申请低保金并占为已有。后毛某甲提供了毛某庚的旧户口簿及存折，填写了虚假材料上报，通过某乡人民政府和大化县民政局的审核、审批，骗取2010年1月至2011年6月以毛某庚名义获得的低保金3930元，毛某甲领取该3930元用于日常生活开支。2014年8月某乡某村“两委”班子成员换届选举时，群众反映某村干侵吞群众的钱，毛某甲将2400元现金退还给毛某庚本人。
案发后，被告人毛某甲已将3930元退回大化县人民检察院赃款专户。
2、2010年，某乡人民政府分配农村危房改造财政补助资金指标到某村委后，被告人毛某甲明知本户按规定不符合危房改造条件，却利用职务之便，将2010年危房改造财政补助资金的一个指标占为已有，以自己名义申请该补助资金。后毛某甲制作了虚假的房屋改造照片，填写了虚假的申请材料上报，通过某乡人民政府和大化县危改办的审核、审批，骗取2010年度危房改造财政补助资金15000元。毛某甲领取该资金用于偿还建房所欠债务。
案发后，被告人毛某甲已将15000元退回大化县人民检察院赃款专户。
四、罗某甲个人贪污部分
1、2010年6月，被告人罗某甲明知某村某屯的田某美有儿子赡养，按规定不符合申领五保金的条件，却利用职务之便，以田某美的名义申请五保金占为已有。后罗某甲提供了相应证件及用其证件开户所得的个人存折，填写了田某美系孤寡老人的虚假申请材料上报，通过某乡人民政府和大化县民政局的审核、审批，骗取2011年1月-2012年4月以田某美名义获得的五保金及2013年12月慰问金等其他补贴共计2236元，罗某甲领取该资金用于家庭日常开支。
案发后，被告人罗某甲已将2236元退回大化县人民检察院赃款专户。
2、2010年7月，被告人罗某甲明知某村某屯的罗某丙有儿子赡养，按规定不符合申领五保金的条件，却利用职务之便，以罗某丙的名义申请五保金占为已有。后罗某甲提供了相应证件及用其证件开户所得的个人存折，填写了罗某丙系孤寡老人的虚假申请材料上报，通过某乡人民政府和大化县民政局的审核、审批，骗取2011年1月-2014年12月以罗某丙名义获得的五保金及其他补贴共计9480元，罗某甲领取该资金用于家庭日常开支。2014年8月�乡某村“两委”班子成员换届选举时，群众反映某村干侵吞群众的钱，罗某甲便分两次将9500元退还给罗某丙的儿子蒙某乙。
案发后，被告人罗某甲已将9480元退回大化县人民检察院赃款专户。
对指控的事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据材料。
公诉机关认为，被告人何某甲、毛某甲、罗某甲身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，三人共同骗取公共财物53952元；何某甲个人骗取公共财物7230元；毛某甲个人骗取公共财物18930元；罗某甲个人骗取公共财物11716元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事贵任。
被告人何某甲、毛某甲、罗某甲均对公诉机关指控的�罪事实和罪名无异议，请求法庭对其从轻处罚。
被告人毛某甲的辩护人提出，某乡人民政府在本案中有一定的责任，被告人毛某甲所在的村离乡政府只有十五公里，乡政府工作人员应该到村里核实村干所提交的材料却未核实；被告人毛某甲在立案侦查前已主动将赃款退还给符合申领补助金人员或退存入检察院的赃款专户，且愿交纳罚金，其认罪态度较好。希望法庭对被告人毛某甲判处有期徒刑二年并适用缓刑。
经审理查明，
一、被告人何某甲、毛某甲和罗某甲共同贪污部分
（一）2011年，大化县某乡人民政府分配危房改造财政补助资金指标到某村委后，时任某村民委员会党总支部书记兼村民委员会主任的被告人何某甲伙同该村委会副主任的被告人毛某甲、村党总支部副书记的被告人罗某甲共同商定利用职务之便谋取私利。�在农户不知情的情况下，不经评议和公示，三人以某村某屯蒙某甲、罗某丙二人的名义申请两个2011年度危房改造指标，由罗某甲伪造了房屋改造照片，填写了虚假的申请材料上报，通过某乡人民政府和大化县危改办的审核、审批，骗取2011年度危房改造财政补助资金每户16000元，共计32000元。补助资金到账后三被告人将钱领出平均私分完毕。2012年6月6日，时挂某村工作队长蓝某丁下乡检查时发现，登记在册的蒙某甲、罗某丙户都未在2011年进行危房改造，三被告人已将涉案补助金32000元进行私分，遂要求三被告人将32000元退出来妥善处理。后三被告人将32000元分别转给已于2010年在大化县城建好房子的毛某己、何某乙。
（二）2012年，某乡人民政府分配茅草树皮房改造财政补助资金的8个指标到某村委后，被告人何某甲、毛某甲、罗某甲一起商定从中谋取私利。后三被告人在明知龙某甲、罗某乙、蓝某甲、杨某英4户均不符合申请茅草树皮房改造补助条件的情况下，不经评议和公示，将其中4个指标指定给龙某甲等4户，并请毛某丙、毛某丁给为4户承包建房，扣除建房开支后所得利润由三人平分。期间罗某甲伪造了房屋改造的照片、填写了虚假的申请材料上报，通过某乡人民政府和大化县危改办的审核、审批，骗取2012年度茅草树皮房改造财政补助资金每户29988元，四户共计119952元。补助金到账后三被告人将钱领取出来，付给毛某丙和毛某丁承包建房的开支24000元／户，共计96000元，另外替蓝某甲缴纳超生款2000元，余下21952元三人进行平分。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、书证
（1）蒙某甲、罗某丙、龙某甲、罗某乙、蓝某甲、杨某英等6户农户“�户一档”材料及辨认情况、侦查人员从乡府电脑系统中提取的相片、侦查人员实地拍照所得相片，证实蒙某甲、罗某丙户不符合危房改造条件，杨某英、罗某乙、蓝某甲、龙某甲等4户不符合茅草树皮房改造条件，何某甲、毛某甲和罗某贵三人以该6户名义伪造虚假材料申报危房改造、茅草树皮房改造补助的情况；何某甲、罗某甲对该6户虚假申报材料的辨认情况；某乡府工作人员对上报的材料审查并未发现假材料，予以审核通过并上报。
（2）大化县危改办审批工作人员辨认情况及补助金拨付情况表，证实大化县危改办工作人员审批该6户申报补助金材料时没有发现假材料，予以审核通过，并将补助金拨付至相应账户。
（3）补助金到账及领取资金辨认情况，证实补助资金均已拨入蒙某甲等6户的信用社账户，经何某甲、毛某甲和罗某甲辨认，是其三�分别领取出来。
（4）某乡人民政府计划生育服务所出具的证明，证实蓝某甲于2012年9月20日缴纳社会抚养费人民币2000元。
（5）某乡戈从村民委员会出具的证明，证实蓝某甲于2006年外出打工，一直在外地居住和生活，只有逢年过节才回村里探亲，自2006年起蓝某甲本人从未在某村申请过低保、五保待遇，也未享受过低保、五保待遇，蓝某甲不是某村的贫困户。
2、证人证言
（1）证人蒙某甲、罗某丙（盲人）、龙某甲（四级残疾人、五保户）、罗某乙、蓝某甲、左某（杨某英的儿子）的证言，证实各自房子在改造前的住房情况，均未申请过危房改造或茅草树皮房改造补助资金，也没有领取得补助资金；各自对“一户一档”材料进行辨认，确认材料非本人所填写。
（2）证人蒙某乙（罗某丙的儿子）、龙某乙、龙某丙、�某丁、张某、罗某丁、罗某戊、蓝某乙、田某甲、毛某乙、蓝某丙的证言，证实蒙某甲、罗某丙等6户在房屋得到改造前的住房状况。
（3）证人蓝某丁的证言，证实蓝某丁曾要求何某甲、毛某甲和罗某甲将已私分了以蒙某甲和罗某丙名义申请得的32000元补助资金退出来，作妥善处理。
（4）证人毛某丙、毛某丁、毛某戊的证言，证实在2012年，何某甲、毛某甲和罗某甲分别请毛某丙承包建房给在某村某屯的罗某乙和在某屯的左某，请毛某丁承包建房给在某村某屯的蓝某甲、上烟屯的龙某甲，承包建房价格为24000／户，毛某丁和毛某丙每人共获得48000的承包建房材料费用及酬劳金。
（5）证人蓝某戊的证言，证实在2013年以前，某村委对该村的危房改造指标和茅草树皮房改造指标没有进行评议和公示，所有指标都是由何某甲、毛某甲和罗某甲直接决定，再分配给农户。何某甲、毛某甲和罗某甲三人以农户名义申请所得的补助金没有用于某村的村务开支。
（6）证人杨某甲、王某、黄某、蒙某丙、蓝某丁、韦某甲的证言，证实某乡政府都严格按照方案来实施并在大会议上向乡干部和村委“两委”成员部署工作并要求全乡干部及村干严格按照要求实施。某乡不允许存在申请要补助而资金不建房，用作其他开支的情形；某乡不存在指定指标、骗取茅草树皮房改造补助资金、受贿或索贿的情况。
（7）证人秦某、韦某乙的证言，证实乡府对村干上报的危房改造、茅草树皮房改造材料只做形式审查，不做实地考察，书面材料完整便予以通过。
（8）证人覃某、韦某丙、韦某甲的证言，证实在危房改造、茅草树皮房改造验收工作中，没有实地逐户进行验收，只是依照材料反映的情况进行�核，未发现未建房而通过验收的情况。
（9）证人陆某的证言，证实对于乡镇上报的危房改造、茅草树皮房改造材料只做书面形式审查，没有实地审查，没有发现假材料，都予以审批。
（10）证人毛某己、何某乙、何某丙的证言，证实罗某甲于2012年分别退转给毛某己危改补助资金16000元、何某乙危改补助资金16000元，当时毛某己、何某乙并未递交相关申请材料。
3、被告人的供述与辩解，证实被告人何某甲、毛某甲、罗某甲对被指控的上述两起犯罪事实供认不讳。
二、何某甲个人贪污部分
2009年12月，被告人何某甲利用职务之便，在不告知、不评议、不公示的情况下，私自以田某乙的名义申请低保金。被告人何某甲提供了田某乙的户口簿和存折，填写了虚假材料上报，通过大化县民政局的审核、审批，骗取2010年1月至2011年6月以田某乙名义获得的低保金7230元，用于日常生活开支。2013年8月田某乙得知被告人何某甲以其名义办理得低保金后，便去找被告人何某甲，何某甲便将7230元退还给田某乙。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、书证
（1）某乡人民政府出具的证明、发放补助明细，证实某乡人民政府找不到田某乙低保户的原始档案材料，只有电子台账反映；电子台账显示2010年1月至2011年6月，共拨入田某乙753011010100＊＊＊＊＊＊的账户低保金和春节补贴共计7230元。
（2）田某乙户农村特困居民最低生活保障救济申请材料，证实田某乙的农村低保待遇申请已得到大化县民政局的审批；经田某乙辨认，确认申请表、审批表、申请书不是其填写，户田簿是何某甲向其要，存折不是其开户；经何某甲�认，确认申请表、审批表、申请书均是其填写，户口簿是其问田某乙要，存折是其去开户。
（3）某乡享受农村最低生活保障救济金家庭名单、大化县民政局提供的证明，证实大化县民政局现只保存有全县所有五保金的银行拨款回单电子版，无法提供田某乙的低保金银行拨款回单；大化县民政局已把自2010年1月至2011年6月的低保金和春节补贴共计7230元拨到田某乙的753011010100＊＊＊＊＊＊信用社存折。
（4）田某乙的753011010100＊＊＊＊＊＊信用社存折及其取款凭条复印件，证实大化县民政局已把低保金7230元拨到田某乙的753011010100＊＊＊＊＊＊信用社存折；经何某甲辨认，其本人已分两次从田某乙的这本存折领取这7230元出来。
（5）某乡人民政府提供的证明，证实田某乙夫妇违法超生第二胎，系违法超生户。
2、证人证言
（1）证人田某乙的证言，证实自2011年起，田某乙及其妻子在广东省汕头市潮阳区某文具厂打工，两人每个月工资均为2500元左右；其向何某甲申请过农村低保金，但何某甲均说没有指标给田某乙；何某甲于农历2011年腊月30日、2012年正月初三、2013年8月分三次共给田某乙低保金7000元。在农历2011年腊月30日何某甲将2000元低保金给田某乙之前，田某乙不知道何某甲以其名义申请得低保金。何某甲于农历2012年正月初三将以田某乙名字开户的存折退给田某乙，内有余款20元。
（2）证人姚某的证言，证实其没有参加过某村低保评议。经辨认，田某乙户的农村特困居民最低生活保障救济审表上民主评议小组意见一栏“姚某”不是其本人所签；2014年8月的一天，姚某在场看见何某甲分两次给何某文低保金共13000元。
（3）证人宋某的证言，证实宋某在2009至2010年�在某乡人民政府负责审核村委提交的低保材料和五保材料。其在审核过程中，仅限于书面审核，没有进行实地调查核实；经辨认，在审核某村委上报的田某乙低保材料五保材料的过程中，辩认不出材料中的真伪情况，认为某村委签署的意见都属实，所以给予审核过关。
3、被告人何某甲的供述与辩解，证实其对这一起犯罪事实供认不讳。
三、毛某甲个人贪污部分
（一）2009年12月，被告人毛某甲明知某乡某村某屯毛某庚丧偶后，已于2007年改嫁至大化县北景乡某村某屯，并于2009年4月将户口迁入北景乡某村某屯。按规定毛某庚不符合在某乡申请低保金的条件，毛某甲却利用职务之便，以毛某庚的名义制作了虚假的申请低保金材料上报，通过某乡人民政府和大化县民政局的审核、审批，骗取2010年1月-2011年6月以毛某庚名义获得的低保金3930元�用于日常生活开支。2014年8月某乡某村“两委”班子成员换届选举时，因群众反映某村干侵吞群众的钱，毛某甲才将2400元现金退还给毛某庚。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、书证
（1）毛某庚户农村特困居民最低生活保障救济申请审批材料，证实毛某庚的农村低保待遇申请已得到大化县民政局的审批；经毛某庚辨认，确认申请表、审批表、申请书不是其填写，户口簿不是其提供，存折不是其开户；经毛某甲辨认，申请审批材料由其填写或叫他人填写，户口簿由其复印提供，存折由其他村干开户，由其复印提供。
（2）大化县某乡2010年1月至2011年6月享受农村最低生活保障救济金家庭名单、民政局出具的证明，证实大化县民政局现只保存全县所有低保金的银行拨款回单电子版，无法提供毛某庚户低保的银行拨款回单；大化县民政局已于2010年1月至2011年6月间逐月将3930元低保金拨入毛某庚的753011010100＊＊＊＊＊＊信用社账户中。
（3）毛某庚的753011010100＊＊＊＊＊＊信用社存折及其取款凭条复印件，证实大化县民政局已分8次将最低生活保障金3930元发放到毛某庚753011010100＊＊＊＊＊＊的信用社存折；经毛某庚辨认，取款凭条上“毛某庚”的签名不是其所签，其没有领取低保金3930元。
2、证人证言
（1）证人毛某庚的证言，证实毛某庚丧偶后于2007年6月改嫁给北景乡某村某屯的朱某某，并于2009年4月把户口从某乡某村某屯迁入北景乡某村某屯。丈夫朱某某在家务农，三个女儿中大女儿已外出打工，一个在读中学、一个读小学。毛某庚对于2009年12月毛某甲以其名义申请得低保金毫不知情；毛某甲于2014年8月给毛某庚2400元现金，说是以毛某庚之名申请所得低保金。经毛某庚辨认，低保申请材料均不是其本人填写，其本人没有去信用社领取过低保金；毛某庚向办案人员提供结婚证复印件和户口簿复印件。
（2）证人宋某的证言，证实其在2009至2010年间在某乡人民政府负责审核村委提交的低保材料和五保材料；经辨认，在审核某村委上报的毛某庚低保材料过程中，辩认不出材料中的真伪情况，认为某村委签署的意见都属实，所以给予审核过关。
3、被告人毛某甲的供述与辩解，证实被告人毛某甲对上述这一起犯罪事实供认不讳。
（二）2010年，某乡人民政府分配农村危房改造财政补助资金指标到某村委后，被告人毛某甲明知本户按规定不符合危房改造条件，却利用职务之便，将2010年危房改造财政补助资金的一个指标占为已有，以自己名义由罗某甲代其填写�申请危改该补助财政资金的“一户一档”材料。后毛某甲提供虚假的房屋改造照片，向某乡人民政府和大化县危改办上报，并通过了审核、审批，骗取2010年度危房改造财政补助资金15000元，用于偿还其建房所欠债务。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、书证
（1）毛某甲“一户一档”危改材料，证实经罗某甲辨认，确认毛某甲户的身份证复印件、户口簿复印件和存折复印件是由毛某甲提供给罗某甲，后由罗某甲提供给某乡政府；毛某甲户的申请书、证明、申请表、纸质档案表、评定报告、改造工作协议等是由罗某甲帮出据或者填写的，填写的内容不属实；经何某甲辨认，毛某甲户的材料均不是其填写或提供；经秦某辨认，确认在审核毛某甲危改材料时，认为毛某甲在改造之前所居住的是一级危房，在2010年进行推倒重建了一层平房，符合申请2010年度危改补助对象，所以给予审核过关并报县危改办审批；经毛某甲辨认，确认改造前的照片是毛某甲在其老宅前面拍照，改造中的照片是在别人的房屋前面拍照，改造后的照片是在毛某甲在其2007年建好的平房前面拍照。
（2）侦查人员从某乡危改系统中提取到毛某甲户的照片，证实系统中毛某甲的改造前、改造中和改造后的照片与毛某甲危改“一户一档”材料中的改造前、改造中和改造后的照片相吻合。经毛某甲辩认后，确定改造中的照片是其在他人的房屋拍照，改造后的照片是其拍照2007年所建的平房。
（3）侦查人员对毛某甲现居住的三间三层平房所拍摄的照片，证实经毛某甲辨认，毛某甲现居住在戈丛屯的三间三层平房是在2006至2007年建造并搬进去住至今；现该平房完好无损，没有�缝，没有下沉，目前仍使用，不是一级（D级）危房。
（4）毛某甲户的广西农村危房改造户审批表复印件、大化县2010年农村危房改造农户房屋验收表复印件，证实经陆某辨认，确认在审核毛某甲户的上报材料时，从材料上辩认不出其中的真伪，认为毛某甲在2010年住在一级危房并在当年进行了改造，符合申请2010年度危改补助对象，所以给予审批。
（5）农村危房改造工程补助资金拨付花名册及信用社代收代付业务明细清单复印件，证实大化县住建局危改办已分4次把危改补助资金15000元拨到毛某甲的75×××48账户内。
（6）毛某甲的75×××48信用社存折及其取款凭条复印件，证实大化县住建局已分4次把2010年度危房改造补助资金15000元拨到毛某甲的75×××48信用社存折；经毛某甲辨认，其本人已把这15000元补助资金领取出来。
2、证人�言
（1）证人毛某戊的证言，证实毛某甲和毛某戊现居住的三间三层的平房是在2006年建造，到2007年建好并搬进去住；毛某甲以现居住的三间三层平房申请得2010年度农村危房改造财政补助资金15000元；2012年毛某戊以自己名义申请得2012年度危改补助资金17600元，用于建造房屋后面的厨房；毛某戊的哥哥毛睿认于2013年建好新房，并申请得2013年度危改补助资金。
（2）证人毛某辛的证言，证实毛某甲现在戈丛屯居住的平房是在2006年建造，到2007年搬进去居住至今。该栋平房是由其等人建造。
（3）证人秦某的证言，证实2009年至2012年间秦某在某乡人民政府负责审核各村干提交上来的危房改造材料并上报县危改办审批；经辨认，在审核某村委所上报毛某甲的危改材料的过程中，没有进行实地调查。在书面审核时辩认不出材料中的真伪情况，认为�某甲在2010年改造之前仍居住在一级危房，在2010年进行推倒重建了一间平房，并在规定期限内动工和竣工，符合申请2010年度茅改补助对象，所以给予审核过关。
（4）证人韦某丙的证言，证实2010年其作为危房改造验收组组长参与了2010年农村危房改造农户房屋验收工作；经其辨认，在毛某甲的危房改造材料中乡级验收组一栏“韦某丙”是其本人所签，但其没有实地验收，不清楚危改户是否已建有新房，认为审核材料齐全，就在验收表上签字。
（5）证人陆某的证言，证实其于2010年10月至2013年4月抽调在大化县危改办工作，负责审核、审批各乡镇提交上来的2010年至2012年危房改造和茅草树皮房改造材料；在审核各乡镇提交上来的危房改造和茅草房改造材料过程中，只是书面审核、审批，没有进行实地核实。经其辨认，在审核某乡人民政府上报的毛某甲危改审核材料的过程中，在材料中辩认不出其中的真伪情况，认为毛某甲户符合申请补助对象，所以予以审批。
3、被告人毛某甲的供述与辩解，证实被告人毛某甲对上述犯罪事实供认不讳。
四、罗某甲个人贪污部分
被告人罗某甲明知某村某屯的田某美、某屯的罗某丙均有儿子赡养，并非无儿无女，按规定不符合申领五保金的条件，2010年6月、7月，却利用职务之便，以田某美、罗某丙的名义填写田某美、罗某丙五保待遇的虚假申请材料上报，通过某乡人民政府和大化县民政局的审核、审批，骗取2011年1月至2012年4月以田某美名义获得的五保金及2013年12月慰问金等其他补贴共计2236元。骗取2011年1月至2014年12月以罗某丙名义获得的五保金及其他补贴共计9480元，两户共计11716元。2014年8月某乡某村“两委”班子成员换届选举时，群众反映某村干侵吞群众的钱，罗某甲便分两次将9500元退还给罗某丙的儿子蒙某乙。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、书证
（1）田某美、罗某丙户农村五保待遇申请审批材料，证实田某美的农村五保待遇申请已得到大化县民政局审批；经罗某甲辨认，确认申请表、监护协议书、申请书和证明都是罗某甲填写和出据，所填写的内容不属实，存折由罗某甲到信用社开户；经杨某乙辨认，确认申请表、监护协议书、申请书和证明的内容不是杨某乙的母亲田某美填写，存折不是她开户。
（2）五保统发花名册、民政局出具的证明，证实大化县民政局现只保存全县所有五保金的银行拨款回单电子版，无法提供田某美户五保户银行拨款回单；大化县民政局已把2011年1月至2012年4月间的五保金和2013年12月慰问金拨到田某美的753011010100＊＊＊＊＊＊信用社存折里面，共计2336元。自2011年1月至2014年12月间，大化县民政局一共拨付了9480元五保金到罗某丙的7530110101000＊＊＊＊＊＊信用社存折里面。
（3）田某美的753011010100＊＊＊＊＊＊信用社存折及其取款凭条复印件，证实大化县民政局已把五保金2336元拨到田某美的753011010100＊＊＊＊＊＊信用社存折；经罗某甲辨认，其本人分7次从田某美的这本存折领取这2336元出来。
（4）罗某丙的7530110101000＊＊＊＊＊＊信用社存折及其取款凭条复印件，证实大化县民政局已把五保金9480元拨到罗某丙的7530110101000＊＊＊＊＊＊信用社存折；经罗某甲辨认，除2014年10月27日的400元是罗某甲与蒙某乙去领取的，由其代签“罗某丙”名字以外，在此之前的其余的钱款均是其领取出来的。
（5）常住人口登记表，证实罗某丙生育一个儿子叫蒙某乙，已在某乡派出所入户口；田某美生育有儿子杨某再和杨某康，已在某乡派出所入户口。
2、证人证言
（1）证人杨某乙的证言，证实杨某乙的主要家庭成员有母亲田某美、二弟杨某旺、三弟杨某再、四弟杨某康；其及家人从未以田某美的名义申请过低保待遇或者五保待遇，也从未委托他人进行申请，至今也从未领到过任何五保金和低保金；罗某甲曾向田某美要过户口簿和身份证，说是帮其办理养老金；经杨某乙辨认，确认田某美是文盲不会写字，田某美的五保待遇申请材料均不是其填写。
（2）证人罗某丙的证言，证实罗某丙没有申请过也没有领得过五保金，至今也不清楚国家是否已给五保金给其。罗荣秀与其儿子蒙某乙和媳妇一起生活。2014年12月的某天，罗某甲把以罗某丙名义申请所得的9500元低保金退给蒙某乙。
（3）证人蒙某乙的证言，证实蒙某乙及其母亲一直没分户，户口在同一本户口簿上。蒙某乙本人没有以其母亲罗某丙的名义申请过五保金，也没有委托他人帮忙申请过。在2014年12月的某天，原某村村干罗某甲拿了9500元到某屯给蒙某乙，说是以其母亲罗某丙申请得的五保金，蒙某乙写了收条给罗某甲，并给500元给罗某甲作为辛苦费。
（4）证人韦某丁的证言，证实韦某丁于2010年8月在民政局开始负责审核五保材料，低保材料则由民政局工作人员统一审核；在申请低保和五保过程中，村民委需要协助人民政府工作是在接到申请后，派员实地调查，后组织评议并公示；后签署评议意见连同申请材料报送乡镇政府审核；其在审核时，仅限于书面审核，没有进行实地调查；经辨认，在审核某乡人民政府上报的田某美和罗某丙五保材料中，辨认不出材料�的真伪情况，认为村委和乡政签署的意见都属实，所以给予审批。
3、被告人罗某甲的供述与辩解，证实被告人罗某甲对被指控的犯罪事实供认不讳。
另查明，被告人何某甲、毛某甲、罗某甲已达刑事责任年龄。何某甲、毛某甲、罗某甲的身份及工作职责，符合贪污罪的主体要件。
又查明，案发后被告人何某甲、毛某甲、罗某甲已将先后共同贪污的赃款32000元、23952元；被告人何某甲已将个人贪污的赃款7230元；被告人毛某甲已将个人先后贪污的赃款3930元、15000元；被告人罗某甲已将个人先后贪污的赃款2236元、9480元退回大化县人民检察院赃款专户。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下综合证据证实：
1、书证
（1）户籍证明，证实三被告人均达到刑事责任年龄。
�2）证明、某乡2008年至2011年村干部花名册复印件、七发（2011）18号复印件，证实了三被告人在某村委会的任职情况。
（3）证明、大化县第七届人民代办大化第四次会议代表花名册、某乡第十三届人民代表大会代表花名册，证实何某甲现为大化县第七届人民代表大会正式代表、大化县某乡第十三届人民代表大会正式代表。
（4）广西检察机关暂扣押款专用票据，证实何某甲、毛某甲和罗某甲三人于2015年3月17日将骗取茅改补助金87863元退存大化县检察院；毛某甲于2015年3月17日将骗取低保金及危改补助金共18930元退存大化县检察院；何某甲于2015年3月17日将骗取低保金及危改补助金20494元退存大化县检察院；罗某甲于2015年3月17日将骗取五保金11816元退存大化县人民检察院赃款专户。
本院认为，被告人何某甲、毛某甲、罗某甲身为农村基层组织�员，却利用其协助某乡人民政府从事农村危房改造、茅草树皮房改造、农村居民最低生活保障、农村五保供养的行政管理工作中的便利，采用上报虚假申请材料的方式，三人共同骗取危房改造补助资金32000元、茅草树皮房改造补助资金23952元归个人使用；何某甲另骗取低保金7230元归个人使用；毛某甲另骗取低保金3930元、危房改造补助金15000元归个人使用；罗某甲另骗取五保金11716元归个人使用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪，公诉机关指控被告人何某甲、毛某甲、罗某甲犯罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。三被告人贪污数额较大，依法应判处三年以下有期徒刑','2018-10-01
22:02:09',0,'web',NULL),(34183450,'31a499bd-65ff-489a-803b-a76300e47004','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：75次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"31a499bd-65ff-489a-803b-a76300e47004\",\"案件名称\":\"于某与于某甲土地承包合同纠纷一审民事裁定书\",\"案号\":\"（2017）黑0126民初33号\",\"审判程序\":\"一审\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1493308800000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"巴彦县人民法院\",\"法院ID\":\"728\",\"法院省份\":\"黑龙江\",\"法院地市\":\"哈尔滨市\",\"法院区县\":\"巴彦县\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"于某与于某甲土地承包合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"于某与于某甲土地承包合同纠纷一审民事裁定书
（2017）黑0126民初33号\");$(\"#hidDocID\").val(\"31a499bd-65ff-489a-803b-a76300e47004\");$(\"#hidCaseName\").val(\"于某与于某甲土地承包合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）黑0126民初33号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"巴彦县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"728\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"巴彦县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"土地承包经营权纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-03-29\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"于某,于某甲\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十三条\',法条内容:\'第一百四十三条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"于某与于某甲土地承包合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-04-28\\\\\",\\\\\