江苏省苏州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏05民终1188号
上诉人（原审被告）ＸＸ海。
委托代理人吴宏伟。
被上诉人（原审原告）苏州高新区镇湖街道石帆村村民委员会，住所地苏州高新区镇湖街道石帆村。
负责人张云龙，该村民委员会主任。
委托代理人韦丽媛，江苏昊强律师事务所律师。
上诉人ＸＸ海因与被上诉人苏州高新区镇湖街道石帆村村民委员会（以下简称石帆村）土地租赁合同纠纷一案，不服苏州市虎丘区人民法院（2015）虎民初字第00500号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年2月2日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明：2009年4月8日，石帆村将其集体所有的土地以其土地股份合作社的名义与ＸＸ海签订《合同书》一份，约定：ＸＸ海租赁石帆村土地股份合作社位于石帆村5-6组土地，总面积138亩，租赁期限自2009年4月8日起至2014年4月8日止；租赁费用土地每亩每年850元，计117300元，租金采用以年度为单位先付后租的方式支付，签订之日即付清田租；ＸＸ海不按时交纳土地租赁费的，石帆村土地股份合作社有权收回土地经营权；合同另对其他事宜作了约定。合同最后：石帆村土地股份合作社在甲方栏盖章确认，ＸＸ海在乙方栏签字确认。
合同签订后，ＸＸ海在租赁土地上搭建大棚设施种植蔬菜，另有部分彩钢板房、机械设备等生产、生活设施。租赁期间，石帆村将其中约0.8亩土地（水泥场地）收回，供村集体使用。
2014年5月17日，因拖欠租金原因，ＸＸ海向石帆村出具《承诺书》一份，内容为：ＸＸ海承包苏州高新区镇湖街道石帆村5-6组流转出来的农民口粮田总面积137.2亩种植蔬菜，2014年每亩租赁价格是1300元，合计人民币178360元，加上2013年度拖欠的租赁费57300元，总计235660元，因最近经济紧张现承诺：一、2014年田租金及拖欠款在2014年7月28日之前一次性付清；二、如在规定时间内不付清以上款项，本人愿意放弃合同所载一切权利以及一切生产设施，田内大棚归石帆村所有，本人无任何要求，并将不具备该地块的种植权及其他所有权利。
因ＸＸ海至今未按约定支付石帆村租金，并实际占有、使用土地，故石帆村诉至原审法院。
另查明，2015年5月8日，江苏司南测绘地理信息有限公司受石帆村的委托，对ＸＸ海承租的土地（即本案讼争地块）进行面积测量，并编辑地块示意图一份，示意图显示ＸＸ海实际租赁土地为134.9393亩【不包含公用机耕路一条（占地1.1476亩）、被村民占用而未实际交付ＸＸ海的树林用地三片（合计占地1.2921亩）以及石帆村回收的水泥场地一块（占地0.6558亩）】。
以上事实，有合同书、承诺书、镇湖街道石帆村土地租赁地块面积测量报告、镇湖街道经营管理办公室情况说明、镇湖街道办事处证明以及原审法院庭审笔录等证据予以证实。
原审原告石帆村的诉讼请求为：1、ＸＸ海返还承租土地138.0348亩（详见面积测量报告）；2、ＸＸ海支付2013年拖欠租金、2014年租金235660元以及利息42418.8元（以235660为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率6%的4倍，自2014年7月29日起暂算至2015年4月28日，最终计算至实际支付之日）；3、ＸＸ海支付土地使用费（共137.2亩，按照1300元/亩/年，自2015年4月9日起计算至实际返还之日）；4、土地测绘费3871元以及本案的诉讼费由ＸＸ海承担。
原审法院认为，国家、集体、私人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。无权占有他人不动产的，权利人可以请求返还。本案中，石帆村与ＸＸ海签订的关于石帆村5-6组土地租赁合同书及合同到期后签署的《承诺书》均系双方真实意思表示，内容不违反法律禁止性规定，为合法有效，对当事人均有约束力。合同到期后，双方通过签署《承诺书》的方式约定续租一年，ＸＸ海同时承诺于2014年7月28日前将2014年租金及2013年拖欠租金一次性付清，否则将放弃合同全部权利及租赁地块内全部生产设施，田内大棚也归石帆村所有。现ＸＸ海未按约定向石帆村支付上述租金，应承担相应的违约责任，故对石帆村要求ＸＸ海支付2013年拖欠租金及2014年的租金的请求，原审法院予以支持。鉴于ＸＸ海实际租赁土地面积为134.9393亩，租金应据实调整，故ＸＸ海应支付石帆村2013年欠付租金54698.41元（计算方式为：134.9393亩×850元/亩/年-已付租金60000元）及2014年租金175421.09元（计算方式为：134.9393亩×1300元/亩/年），合计230119.5元。至于逾期付款利息的请求，ＸＸ海应自逾期付款之日（2014年7月29日）起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至实际付款之日止向石帆村支付利息。因ＸＸ海在续订合同期内存在严重违约行为，按约已视为ＸＸ海放弃全部合同权利及租赁地块内全部生产设施，又鉴于双方续订的租赁合同已于2015年4月8日实际到期，石帆村不同意续订合同，故ＸＸ海理应将承租土地合计134.9393亩返还给石帆村，并自行搬离、拆除或清理完毕上述土地上所有附属设施。因ＸＸ海至今尚未搬离租赁土地，且实际占有使用土地，故石帆村参照原有租金标准1300元/亩/年向ＸＸ海主张实际占有土地期间的土地使用费用，即自2015年4月9日起至实际返还之日止的土地使用费，于法有据，原审法院予以支持。至于石帆村主张的其余诉请，于法无据，原审法院不予支持。至于土地实测面积与约定租赁面积存在误差，导致ＸＸ海已实际支付的租金高于应付租金，ＸＸ海可向石帆村另行主张。
据此，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，原审法院判决：一、ＸＸ海应于判决生效之日起十日内支付苏州高新区镇湖街道石帆村村民委员会租金合计230119.5元及逾期付款利息（计算方式：以230119.5元为本金，自2014年7月29日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至实际付款之日止）。二、ＸＸ海应于判决生效之日起三十日内将承租的苏州市虎丘区镇湖街道石帆村5-6组134.9393亩土地归还给苏州高新区镇湖街道石帆村村民委员会，并将上述土地上全部附属物自行搬离、拆除或清理完毕。三、ＸＸ海应于判决生效之日起十日内支付苏州高新区镇湖街道石帆村村民委员会土地使用费（计算方式：按照134.9393亩土地，以1300元/亩/年的标准，自2015年4月9日起计算至实际返还之日止）。四、驳回苏州高新区镇湖街道石帆村村民委员会的其余诉讼请求。案件受理费6980元，由ＸＸ海负担。
上诉人ＸＸ海不服上述民事判决，向本院提起上诉称：一审法院查明事实不清。ＸＸ海与石帆村土地租赁实际年限应为10年而非5年。石帆村侵吞因台风受损政府补助给ＸＸ海的补助款，应当返还。ＸＸ海因经营需要投资建设的水泥地，被石帆村征用、收回的损失，石帆村应当赔偿。江苏司南测绘地理信息有限公司是受石帆村委托测量土地面积，ＸＸ海不知情，且测量出的面积与ＸＸ海测量的不同，应双方在场重新测量。一审法院在ＸＸ海没有收到2015年9月29日开庭传票的情况下缺席审理，实属错误。请求二审法院依法改判。
被上诉人石帆村辩称：ＸＸ海主张土地租赁实际年限为10年没有任何依据。如果ＸＸ海应享有台风受损政府补助款、水泥地收回的损失补偿，建议另案起诉。承诺书是双方真实意思表示，ＸＸ海未按承诺书约定支付2013年及2014年的租金，已构成违约。2015年4月8日租赁合同到期后双方未续签合同，石帆村有权要求ＸＸ海返还土地并支付土地使用费。请求二审法院维持原判。
二审经审理查明的事实与原审相一致。
二审另查明，原审法院于2015年8月20日向ＸＸ海确认的送达地址邮寄开庭传票、面积测量报告，因“收件人/同住成年家属不在指定地址，且电联无果”、“原址查无此人，且电联无果”两次未能妥投而被退信。上述事实，由当事人送达地址确认书、邮寄凭证为证。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。ＸＸ海与石帆村签订的土地租赁合同约定的租赁期限为5年，合同到期后又通过签署《承诺书》的方式约定续租1年，ＸＸ海称其与石帆村约定租赁期限为10年的主张没有证据证明，本院不予采信。ＸＸ海在《承诺书》中承诺2014年7月28日前将2014年租金及2013年拖欠租金一次性付清，但实际未按约定支付。ＸＸ海在二审中称签订《承诺书》时双方口头协商要将石帆村应付给ＸＸ海的大棚补助、材料款以及水泥地收回的赔偿三笔款项扣除后，其再支付租金，因石帆村不同意扣款或开具扣款的凭证，所以其没有交纳租金。对此本院认为，《承诺书》中ＸＸ海承诺支付租金未附加任何条件，ＸＸ海所称的口头协议没有证据证明，石帆村也未予认可。即使石帆村应向ＸＸ海给付相关补偿而暂未给付，也不能作为ＸＸ海不支付租金的理由。ＸＸ海未按照《承诺书》约定履行，原审法院判决其返还土地、支付租金及土地使用费符合双方约定及法律规定，应予维持。出租土地的面积由石帆村委托的测绘公司出具的测量报告为证，ＸＸ海在一审中未积极应诉并对该测量报告发表意见，也没有提交证据证明测量的结果有误，其要求重新测量没有法律依据，本院不予支持。
关于程序问题，原审法院在2015年9月29日开庭前已向ＸＸ海确认的送达地址邮寄了开庭传票，因“收件人/同住成年家属不在指定地址，且电联无果”、“原址查无此人，且电联无果”被退信。根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。因此传票应视为已依法送达给ＸＸ海。ＸＸ海称原审法院违法缺席审理的主张不能成立。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理并无不当。上诉人ＸＸ海的上诉理由不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6980元，由上诉人ＸＸ海负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曾雪蓉
代理审判员 姚 望
代理审判员 沈维佳
二〇一六年四月二十六日
书 记 员 陆晓婷