山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁01民终568号
上诉人(原审原告)：汪锡荣，男，1955年9月3日出生，汉族，济南铁路局退休职工，住济南市。
被上诉人(原审被告)：济南铁路局，住所地济南市。
法定代表人：王保国，该局局长。
委托诉讼代理人：朱心坡，济南铁路局职工。
委托诉讼代理人：马青峰，济南铁路局职工。
上诉人汪锡荣因与被上诉人济南铁路局劳动合同纠纷一案，不服济南市天桥区人民法院（2016）鲁0105民初1708号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
汪锡荣上诉请求：一、撤销济南市天桥区人民法院（2016）鲁0105民初1708号民事判决书，发回重审或依法改判。二、本案上诉费用由被上诉人济南铁路局承担。事实与理由：一、汪锡荣已经将医药费发票交给济南铁路局，一审法院认为汪锡荣要求补偿医药费的证据不足未调查清楚。二、汪锡荣的上诉请求相关法律都有明确规定，济南铁路局代办处按照法律法规规定全权代理履行行政部门对企业职工退休审批，社会保险经办机构负责的缴纳各项社保费的收缴，审批退休人员的养老金基数和养老金的发放等事务的法定职责。汪锡荣请求撤销退休决定和退休证，享受工伤待遇，缴纳各项社保费，核定养老金待遇等问题与被上诉人发生的劳动争议，都与山东省人社厅行政机构、省社保局经办机构无因果关系。因此，原审法院认为撤销退休决定和退休证，不属于人民法院民事诉讼的受理范围是不对的。此外，相关法律法规对工伤保险待遇都有明确规定，原审法院认为汪锡荣要求济南铁路局补偿医药费证据不足，补偿一次性伤残补助金和伤残抚恤金的诉讼请求没有法律依据是明显不符合法律规定的。一审法院认定“汪锡荣提前退休不属于内退，属于正式退休，符合法律规定，且因工残退，无年龄限制，工伤保险待遇，汪锡荣已经享受退休待遇，只适用于在职职工”错误。一审法院对汪锡荣发生的劳动争议事实认定违背法律规定，判决错误。
济南铁路局辩称，一审法院已查明的事实和适用的法律都是正确的，一审判决应该予以维持。
汪锡荣向一审法院起诉请求：1.判决济南铁路局撤销1994年12月的退休决定和退休证；2.判决济南铁路局补偿汪锡荣的医疗费239800元，一次性伤残补助金26800元；3.判令济南铁路局补发汪锡荣1999年11月至2005年11月六级工伤伤残抚恤金本人工资的60%，共计188000元，2005年11月至2015年9月五级工伤伤残抚恤金本人工资70%，396000元；4.判决汪锡荣按在职职工应缴纳的各项社保费金额全部交齐，待达到法定退休年龄时，重新办理退休手续。
一审法院认定事实：汪锡荣于1980年10月调至济南铁路局工作。1987年3月21日汪锡荣发生工伤事故，汪锡荣继续在处正常工作至1994年12月。1994年12月31日，济南铁路局批准汪锡荣退休。汪锡荣自1995年1月起开始领取养老金。1999年11月，对汪锡荣的工伤进行鉴定，伤残等级为六级，伤残部位为颅骨骨折。2000年10月11日，济南铁路局发放汪锡荣的退休证，载明：“汪锡荣同志符合国务院关于工人退休、退职的暂行办法第一条（三）项的条件，经济南列车段批准退休。此证济南铁路分局济南列车段（发证单位印章）1994年12月31日”。2005年11月15日，再次对汪锡荣的工伤进行鉴定，伤残等级为五级，伤残部位为颅底骨折、脑脊液漏。
之后，汪锡荣因养老保险待遇的相关问题，于2007年至2008年期间提起行政复议及相关行政诉讼，2008年8月21日，济南市中级人民法院作出（2008）济行终字第101号行政判决书，认定：“…1994年12月上诉人汪锡荣经济南铁路局原列车段（现客运段）审批退休，其养老金数额也由济南铁路局原列车段核定，自1995年1月起领取养老金。直至2004年12月济南铁路局离退休人员养老金实现社会化发放后，上诉人汪锡荣基本养老金的调整、发放才由被上诉人山东省社会保险事业局开始具体负责管理。…”该行政判决书现已生效。
2016年3月16日，汪锡荣作为申请人，以济南铁路局为被申请人，向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.裁决被申请人撤销1994年12月的退休决定；2.裁决被申请人补偿申请人的医疗费239800元，一次性伤残补助金26800元；3.裁决被申请人补发申请人1999年11月至2005年10月六级工伤伤残抚恤金188000元（本人工资的60%），补发2005年11月至2015年9月五级工伤伤残抚恤金396000元（本人工资70%）；4.裁决申请人按在职职工应缴纳的各项社保费金额全部交齐，待达到法定退休年龄时，重新办理退休手续。该委员会经审查，认为：“申请人的仲裁请求已经超出了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效，故本委依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条、第三十一条第一款之规定，决定如下：对申请人汪锡荣的仲裁申请，本委不予受理。”汪锡荣于法定期限内诉至一审法院。
诉讼中，关于汪锡荣所主张其2004年1月至2011年3月期间的工伤待遇医疗费问题。汪锡荣称，济南铁路局一次都没有给予报销，自2011年7月之后汪锡荣的医疗费由工伤行政部门给予相应的报销。为证明其主张，汪锡荣提交2012年8月济南市工伤保险待遇结算单、2012年6月工伤医疗费保险金额、银行卡交易明细。济南铁路局对上述证据的真实性无异议，但对证明内容有异议，关于汪锡荣所主张的医疗费未提交相关单据，济南铁路局也未收到过汪锡荣交付的相关单据，1995年1月汪锡荣已享受退休待遇，不属于在职职工，后续关于工伤待遇的有关规定，只适用于在职职工，对其不适用，关于汪锡荣的退休待遇已经移交给山东省社会统筹。关于汪锡荣所主张的医疗费239800元，其未能提交相关单据。
关于汪锡荣所主张的要求济南市铁路局撤销1994年12月的退休决定和退休证的问题。汪锡荣提交济铁劳发（1994）473号文件、济铁劳发（1995）113号文件、济铁劳发（1999）75号文件、基本养老保险行业统筹移交地方管理交接协议书、国发（1998）28号文件、鲁政发（1998）114号文件、鲁劳社发（2000）174号文件、鲁劳发（1998）195号文件、人社厅函（2016）230号文件、铁劳（1998）96号文件、鲁劳发（1999）146号文件、鲁劳发（1996）33号文件、济劳社字（2003）26号文件、劳社部函（2004）257号文件、国务院令（2004）375号文件、济劳社字（2007）186号文件，以及米庆治、张嵩勤企业职工退休核准表、赵景忠济南市城镇职工养老待遇核定表、翟庆安济南市城镇职工养老待遇核定表、汪锡玲、张建祥、陈立平、庞正兰、刘玉东退休证、信访材料和关于提前退休职工刘玉东恢复内部退养的通知等证据。济南铁路局对上述证据的真实性无异议，但认为汪锡荣提前退休不属于内退，属于正式退休，前述文件中关于提前退休整改的范围仅是1998年年度，汪锡荣不在此范围内，汪锡荣的退休符合法律规定，且属于因工残退，无年龄限制。
一审法院认为，汪锡荣原系济南铁路局职工，1994年12月汪锡荣经济南铁路局审批退休，自1995年1月起开始领取养老金，自2004年12月起，汪锡荣的基本养老金的调整、发放已由山东省社会保险事业局负责管理，上述内容已经济南市中级人民法院作出的（2008）济行终字第101号行政判决书予以确认，现汪锡荣要求济南铁路局撤销1994年12月的退休决定和退休证，以及要求汪锡荣按在职职工应缴纳的各项社保费金额全部交齐，待达到法定退休年龄时，重新办理退休手续，因汪锡荣与济南铁路局之间因办理退休手续以及是否应予补缴养老保险费等问题引发的争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故对汪锡荣的上述诉讼请求，一审法院不予处理。关于汪锡荣要求济南铁路局补偿其医疗费239800元的诉讼请求，因汪锡荣未能提交相关医疗费单据，济南铁路局对此亦不予认可，故汪锡荣的该项诉讼请求，证据不足，一审法院不予支持。依照《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条规定：“职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇：…（四）伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金。…”以及参照鲁劳发［1997］60号《山东省劳动厅关于贯彻劳动部〈企业职工工伤保险试行办法〉的通知》规定，1996年10月1日前低于的部分和一次性待遇不再追补。本案中，汪锡荣要求济南铁路局补偿一次性伤残补助金26800元及要求济南铁路局补发1999年11月至2005年11月六级工伤伤残抚恤金本人工资的60%，共计188000元；2005年11月至2015年9月五级工伤伤残抚恤金本人工资70%，共计396000元的诉讼请求，因汪锡荣的工伤事故发生于1987年3月21日，且已于1994年12月31日退休，自1995年1月开始领取养老金，故汪锡荣的上述诉讼请求，没有法律依据，一审法院不予支持。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十二条规定，判决：驳回汪锡荣的诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。一审认定事实属实，本院予以确认。二审期间，汪锡荣要求法院释明本案是否属于行政机关有职责范围、是否可以提起行政诉讼。
本院认为，关于本案汪锡荣请求判决济南铁路局撤销1994年12月的退休决定和退休证问题。本案中，汪锡荣于1994年12月底退休，其现对济南铁路局批准其退休的决定不服，应在法定期限内主张权利。济南市劳动人事争议仲裁委员会认为：“申请人的仲裁请求已经超出了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效，故本委依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条、第三十一条第一款之规定，对申请人汪锡荣的仲裁申请，不予受理。”最高人民法院《关于审理劳动争议案件若干法律问题的解释》第三条规定：劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日为期限，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。根据该规定，一审法院未支持汪锡荣的该诉讼请求正确，本院予以确认。关于汪锡荣请求判决济南铁路局补偿汪锡荣的医疗费239800元、一次性伤残补助金26800元、济南铁路局补发汪锡荣1999年11月至2005年11月六级工伤伤残抚恤金本人工资的60%188000元、2005年11月至2015年9月五级工伤伤残抚恤金本人工资70%396000元问题。《工伤保险条例》第三十六条规定：职工因工致残被鉴定为五级、六级的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；(二)保留与用单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。本案中，汪锡荣已办理退休，其要求济南铁路局补发1999年11月至2005年11月六级工伤伤残抚恤金本人工资的60%188000元、2005年11月至2015年9月五级工伤伤残抚恤金本人工资70%396000元的诉讼请求与上述规定的第二项不符，本院不予支持。对于汪锡荣主张的一次性伤残补助金26800元，应由有关国家行政机关，依据规定确定是否向其支付及支付的数额。汪锡荣的该请求不属民事案件受案范围。汪锡荣要求济南局为其报销医疗费，因其未提交医疗费的证据，一审法院未支持其该项诉讼请求正确，本院予以确认。关于汪锡荣请求按在职职工应缴纳的各项社保费金额全部交齐，待达到法定退休年龄时，重新办理退休手续问题。本院认为，社会保险费的征缴和办理退休问题，并非人民法院民事受案范围，应由县级以上地方人民政府社会保险行政部门予以处理。综上所述，汪锡荣的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人汪锡荣负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 车言江
代理审判员 赵建军
代理审判员 尹伊君
二〇一七年二月二十一日
书 记 员 张 强