广西壮族自治区桂林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）桂市民四终字第426号
上诉人（一审原告）姜丽群，居民。
被上诉人（一审被告）平乐县机关事务管理局，住所地广西壮族自治区平乐县平乐镇中华街45号。
法定代表人马纯彪，该局局长。
委托代理人龙海亮，该局办公室副主任。
委托代理人莫宪德，广西正宪律师事务所律师。
上诉人姜丽群与被上诉人平乐县机关事务管理局因劳动争议纠纷一案，不服广西壮族自治区平乐县人民法院（2014）平民初字第186号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年7月15日立案受理后，依法组成由审判员陈卉担任审判长，审判员刘仁香和审判员容艳参加的合议庭，于2015年8月19日公开开庭审理了本案。书记员王凯担任记录。上诉人姜丽群，被上诉的委托代理人龙海亮、莫宪德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：2002年5月份，原告姜丽群经被告平乐县机关事务管理局（原称为平乐县政府机关后勤服务中心）招聘到该单位从事清洁卫生工作，双方签有劳动合同。原告在被告单位工作期间，其工资从入职开始到2011年12月，月工资200元逐渐增至600元；2012年1月至4月月工资800元，2012年5月至12月月工资1000元。2012年1月1日，原、被告双方所签订的劳动合同其中约定：第一条合同为固定期限劳动合同，合同于2012年1月1日起生效，于2012年12月31日终止。
劳动合同到期后，被告为原告联系安排到平乐县环境卫生管理站工作，原告亦于2013年1月11日到平乐县环境管理站从事清洁工作。原、被告双方在终止劳动合同后，被告未支付给原告解除劳动合同的经济补偿金。原、被告因劳动争议产生纠纷，原告姜丽群向平乐县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。平乐县劳动人事争议仲裁委员会于2013年12月10日作出平劳人仲案字（2013）24号仲裁裁决书。裁决：“一、被申请人（被告）支付给申请人（原告）2012年年休假工资858.23元；二、被申请人（被告）支付给申请人（原告）从2008年至2012年的解除劳动合同经济补偿金4666.65元；三、被申请人（被告）为申请人（原告）补缴2003年2月至2012年12月的医疗保险费，具体金额按社会保险经办机构核准的基数缴交，其中个人部分本金由申请人（原告）承担。四、被申请人（被告）移交给申请人（原告）缴交至2012年的社会养老费手册。五、申请人（原告）的其他请求不予支持。原告姜丽群不服平乐县劳动人事争议仲裁委员会作出的平劳仲案字（2013）24号仲裁裁决，遂向人民法院提起诉讼。
一审法院审理认为：原告姜丽群自2002年5月份起经被告平乐县机关事务管理局招聘在该单位工作，双方签有劳动合同，是双方当事人的真实意思表示，符合劳动法律法规的规定，合法有效，对原告造成的损失，应依法承担相应的民事责任。2012年1月1日，原、被告签订的劳动合同其中约定：合同至2012年12月31日终止。2012年12月31日，被告终止了与原告的劳动合同，解除劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的”；第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者未同意续订的情形外，依本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资”；第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行。”原告在劳动合同期满后，被告终止劳动合同的行为符合法律规定，但应支付给原告从2008年起至2012年共5个月的经济补偿金。原告2012年的月平均工资为人民币933.33元，被告应支付给原告5个月的经济补偿金人民币4666.65元。至于原告向该院主张要求被告支付解除合同赔偿金的请求没有法律依据，该院依法不予支持。
根据《职工带薪年休假条例》第三条“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天”；《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第七条：“年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休按照本人应休年休假当年月工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入”。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外”的规定，因被告终止劳动合同时未安排原告补休年休假，也未支付给原告年休假工资，原告向该院主张要求被告支付2011年、2012年两年应休未休年休假工资的请求符合法律规定，该院依法予以支持。《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发（2008）3号）文规定月计薪天数为21.75天，原告2011年的工资为人民币600元，被告应当支付给原告2011年度应休未休年休假工资60021.75×5×200%﹦275.86元；原告2012年月平均工资为933.33元，被告应当支付给原告2012年度应休未休年休假工资933.33÷21.75×10×200%﹦858.23元，因此，原告主张要求被告支付2011年、2012年两年年休假工资人民币1134.09元，符合法律规定，予以支持。至于原告主张要求被告支付失业赔偿金、门诊医疗赔偿金、补缴医疗保险金等，均不属于法院受理范围，故不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第九十八条之规定，判决：一、被告平乐县机关事务管理局在本判决生效之日起5日内支付原告姜丽群5个月的经济补偿金人民币4666.65元；二、被告平乐县机关事务管理局在本判决生效之日起5日内支付原告姜丽群未休带薪年休假工资人民币1134.09元；三、驳回原告姜丽群的其他诉讼请求。
姜丽群不服一审判决，上诉称：一、被上诉人存在违法解除劳动合同的行为，上诉人已在被上诉人单位连续工作10年，双方应签订无固定期限劳动合同。二、被上诉人从2002年5月至2011年未为上诉人缴纳失业保险，应承担赔偿责任。一审法院不受理其诉请违反法律规定。综上，请求本院判决：一、维持一审判决第二项；二、撤销一审判决第三项；三、变更一审判决第一项为：被上诉人支付上诉人违法终止劳动合同经济赔偿金9333.3元；四、被上诉人支付上诉人连续计算失业金差额双倍赔偿金计8400元；五、一二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人平乐县机关事务管理局答辩称：一审判决认定事实清楚，证据充分，请求维持一审判决。
根据诉辩双方的意见，当事人对一审查明的事实无异议，本院予以确认。
本院另查明，2002年5月至2011年12月被上诉人没有为上诉人缴纳失业保险。2012年1月开始，被上诉人为上诉人缴纳失业保险。
本院认为：上诉人姜丽群进入被上诉人平乐县机关事务管理局工作，双方签订劳动合同，形成劳动关系，应适用劳动法律法规的规定调整双方的民事权利义务。
综合诉辩双方的意见，本案二审的争议焦点是：一、被上诉人是否存在违法解除劳动合同应支付上诉人赔偿金的情形？二、上诉人请求失业保险赔偿金是否属于人民法院的受案范围？
围绕当事人的上述争议焦点，本院综合分析评判如下：
一、关于被上诉人是否存在违法解除劳动合同应支付上诉人赔偿金的情形的问题
上诉人于2002年5月进入被上诉人单位工作开始，双方一直签订劳动合同。在2012年1月1日签订的《劳动合同书》中，双方明确约定签订的是固定期限劳动合同，且合同于2012年12月31日终止。并且双方在该条款后释明劳动合同法中规定的劳动者与用人单位应当订立无固定期限劳动合同的情形。该劳动合同到期后，双方没有续订劳动合同，上诉人于2013年1月11日到被上诉人为其联系的单位重新就业。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第（一）项的规定：劳动合同期满的，劳动合同终止。因此，上诉人与被上诉人的劳动关系在2012年12月31日已因合同到期而自然终止，不存在被上诉人违法解除劳动合同的情形。第十四条第二款第（一）项规定：用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满10年的。上诉人虽然在被上诉人单位已连续工作满10年，但是否续订劳动合同、是否订立无固定期限劳动合同，需要劳动者提出要求，这是法律赋予劳动者选择的劳动权利之一。本案中，被上诉人已在2012年1月1日签订的《劳动合同书》中明确告知上诉人该项权利，但在劳动合同期满后，并无证据证明上诉人曾提出签订无固定期限劳动合同的要求，且上诉人还接受被上诉人的安排，到其他单位工作，应视为上诉人没有续订劳动合同的意愿。因此，上诉人诉称被上诉人未与其签订无固定期限劳动合同应支付违法解除劳动合同赔偿金的请求无事实和法律依据，本院不予采信。
二、关于上诉人请求失业保险赔偿金是否属于人民法院的受案范围的问题
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”如果用人单位已经为劳动者办理了社保手续，只是因为双方对缴费基数、缴费年限发生争议，则社保管理部门与作为缴费义务主体的用人单位之间是一种管理与被管理的行政法律关系，这种争议是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，而不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，不应纳入人民法院民事案件的受案范围。本案中，被上诉人于2012年1月起已为上诉人缴纳失业保险，因此，上诉人要求被上诉人支付失业保险赔偿金的诉请不属于人民法院的受理范围。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律适当，实体处分正确。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元，由上诉人姜丽群负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈 卉
审判员 刘仁香
审判员 容 艳
二〇一五年十月十三日
书记员 王 凯