湖南省茶陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）茶法刑初字第148号
公诉机关湖南省茶陵县人民检察院。
被告人黄某某，男，1973年5月18日出生于湖南省茶陵县，汉族，初中文化，家住茶陵县，原洣江乡荣华村村支部书记，因涉嫌贪污罪经茶陵县人民检察院决定于2014年4月23日取保候审，经本院决定于2014年7月15日取保候审。
被告人彭某某，男，1969年12月26日出生于湖南省茶陵县，汉族，初中文化，中共党员，家住茶陵县，原洣江乡荣华村村主任，因涉嫌贪污罪经茶陵县人民检察院决定于2014年4月23日取保候审，经本院决定于2014年7月15日取保候审。
被告人许甲某，女，1953年7月9日出生，汉族，小学文化，中共党员，家住茶陵县，原洣江乡荣华村妇女主任，因涉嫌贪污罪经茶陵县人民检察院决定于2014年4月23日取保候审，经本院决定于2014年7月15日取保候审。
茶陵县人民检察院以茶检公刑诉（2014）100号起诉书指控被告人黄某某、彭某某、许甲某犯贪污罪，于2014年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，分别于2014年8月4日、8月20日公开开庭审理了本案。茶陵县人民检察院指派助理检察员杨莹出庭支持公诉，被告人黄某某、彭某某、许甲某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
茶陵县人民检察院指控，2010年1月14日，被告人黄某某、彭某某、许甲某借国家修建泉南高速公路在茶陵县洣江乡荣华村征地之机，将该村一栋不在征地范围内的房屋虚报为征收房屋，并以荣华村的名义与茶陵县国土资源局签订了房屋拆迁补偿协议书，约定拆迁补偿费为43701元，补偿费划拨到荣华村账户后，黄某某于2010年1月28日、5月5日分两次从村账户上领取了43701元后，不入村财务账而与彭某某、许甲某三人将该款项私分，每人分得12000元，余款被黄某某用于协调开支。
另查明，被告人黄某某、彭某某、许甲某与垄茶高速征地拆迁小组的工作人员商量，以荣华村一栋不在征地范围内的房屋虚报为拆迁征收房屋，签订了房屋拆迁补偿协议书，并以该房屋的拆迁补偿费43701元作为村经费拨付给荣华村。
2012年11月2日，被告人黄某某、彭某某、许甲某均向茶陵县纪律检查委员退缴该笔违法所得，并已作其他一般罚没收入上缴国库。
上述事实，被告人黄某某、彭某某、许甲某在开庭审理中亦无异议，且有（1）被告人黄某某的供述，证明黄某某、彭某某、许甲某陪同征地拆迁组开展工作，吃饭时，许甲某告诉黄某某指挥协调部的一个女工作人员“刘姐”讲可以考虑给村干部一点误工补助，要黄某某跟负责人蒋某某谈一谈，饭后，黄某某跟蒋某某说了这个事，蒋某某讲可以考虑给一点钱作村里的经费，但要项目，后黄某某与征地拆迁小组的工作人员商量，将征地拆迁红线外的果园坳上一栋村集体的两层砖木楼纳入红线内进行拆迁以获取拆迁补偿款，商量时，许甲某、彭某某都在场，商定之后，工作人员未进行实地测量，就对该楼以一层杂屋标准做了假资料，签订了房屋拆迁补偿协议，套取了拆迁补偿款43701元，黄某某从村账户上领取该钱后，三人商量将43701元私分，每人分得12000元，村治保主任分得5000元，余款被黄某某用于协调开支；（2）被告人彭某某的供述，证明泉南高速指挥部指派工作人员到荣华村开展征收土地和房屋拆迁工作，当时村干部向征迁工作组的人反映村经费紧张，要工作组能不能搞点工作经费给村里，经过商量，协调办工作人员同意将红线外的房屋虚报为拆迁的房屋，利用这几间房子解决4万多元的经费，彭某某代表村里和泉南高速建设指挥部工作组的人签了协议，钱拨付下来后，三人经过商量每人分12000元，许乙某分5000元，余款被黄某某用于协调开支；（3）被告人许甲某的供述，证明许甲某向泉南高速建设指挥部协调办的“刘姐”讲，看能不能搞点经费发发补助，“刘姐”讲要村书记向领导提，看领导答不答应，许甲某就向黄某某汇报了这件事，后黄某某向协调办姓蒋的领导提了村干部想弄点钱发补助的想法，姓蒋的领导说要拨点经费给村里，要看村集体有无项目，饭后，黄某某指着拆迁范围外的村集体一栋两层三厢砖木房，当时彭某某也在场，蒋领导说这栋房子如果按标准补偿数额太大，不好交差，几位村干部就讲随便补点钱就可以，后协调办的工作人员没有在实地查看和测量，就签订了村集体这栋烂屋的征收补偿协议，钱下来后，没入村账，黄某某、彭某某、许甲某三人每人分了12000元，余款给许乙某和请协调办的相关人员吃饭；（4）证人刘甲某的证言，证明荣华村经济困难，村干部跟其和蒋某某讲村里有栋房子不在征地拆迁红线范围内，希望协调办的人能把该房子当做红线内的拆迁房子，解决点村经费，后蒋某某、刘甲某与村签订了该房屋的拆迁补偿协议，指挥部将补偿款直接打到荣华村的账上；（5）证人谭某某的证言，证明黄某某与彭某某找到谭某某，讲村果园山头上有几间烂房子，能不能将这几间房子划入红线内一起征收，后在黄某某家吃饭的时候，谭某某跟刘甲某、蒋某某说村经济困难，村里有几间烂房看能不能划入红线内一起征收，解决村资金困难的问题，刘甲某、蒋某某当时没有表态，几日后，黄某某讲事情已经搞好了，要一起商量下面积，后谭某某提前离开了；（6）证人蒋某某的证言，证明黄某某跟蒋某某、刘甲某讲村经济困难，村里果园有栋房子，实际上并不在征地拆迁红线范围内，看蒋某某、刘甲某能不能帮忙将这栋房子划入红线内一起征收，帮村里解决10万元左右的经费，两人当时没答应，后黄某某再次提出虚报拆迁房屋和虚增补偿面积的事，协调办的工作人员考虑到领导干部都没表态反对，又是替村里做好事，就答应了，以红线范围外的房子和荣华村签订了拆迁补偿协议，并约定拆迁补偿费为4万多元；（7）证人陈某某的证言，证明果园坳上一栋两层三厢砖木楼不属于征地拆迁范围，组长跟村干部一样协助配合相关的征地拆迁推进工作，劳务费由项目部出；（8）证人刘乙某的证言，证明黄某某等村干部提出村干部经常协助协调办工作，能不能搞点经费给村里，并提出村里果园有栋烂房子，但这栋房子不在红线范围内，后拆迁协调办弄了这栋房子的拆迁补偿资料，帮村里解决点经费；（9）证人许乙某的证言，证明黄某某分两次给了许乙某4000元，纪委查案后，许乙某才知道荣华村虚报了房屋拆迁补助4万余元；（10）中国建设银行转账交易记录，证明荣华村收到了征地拆迁补偿款43701元；（11）湖南省非税收入一般缴款书，证明被告人黄某某、彭某某、许甲某在茶陵县纪律检查委员会已退缴了非法所得，并已作其他一般罚没收入上缴国库；（12）中共茶陵县纪委文件，证明茶陵县纪委于2012年11月5日就三被告人贪污的事情给予了三被告人党内处分；（13）证明，证明被告人黄某某、彭某某、许甲某主动到县纪委交代违纪事实，并积极退赃；（14）垄茶高速建设工程房屋拆迁补偿协议书、国家建设拆迁房屋丈量记录表、自行拆除房屋安全承诺书、茶陵县垄茶高速建设房屋拆迁补偿费发放表、记账凭证、银行存根、茶陵县垄茶高速公路拆迁补偿金额领款单、垄茶高速公路征地拆迁付款通知书、证明，证明荣华村与茶陵县国土资源局签订了房屋拆迁补偿协议书，拆迁补偿费为43701元，拆迁补偿费已拨付到村委会账户上；（15）拆迁工作奖金发放表，证明被告人黄某某、彭某某领取了征地拆迁工作的奖金；（16）任职证明，证明三被告人的任职情况；（17）户籍证明，证明三被告人均已达到刑事责任年龄，均具备完全的刑事责任能力；（18）破案报告书、立案决定书，证明2014年4月20日茶陵县人民检察院对该案进行立案，被告人黄某某、彭某某、许甲某到案后如实供述了自己的犯罪事实；（19）证明，证明许甲某、彭某某任职期间工作认真，能较好地配合支村两委完成各项任务；（20）办案说明，拟证明黄某某起主要作用，彭某某、许甲某起次要作用，经查，三被告人的供述结合证人证言，均证明了三被告人在共同犯罪中均起主要作用，故对该份证据，本院不予采纳。上述证据，经庭审举证、质证，除办案说明外，均能相互印证，形成证据锁链，足以认定。
本院认为，被告人黄某某、彭某某、许甲某与垄茶高速征地拆迁小组的工作人员商量，以荣华村一栋不在征地范围内的房屋虚报为征收房屋，并以该房屋的拆迁补偿费作为村经费，该经费属于村民集体财产。另虽然本案涉案款项是土地征用补偿费，但是当村委会在协助政府给村民个人分发时才属于协助政府从事行政管理工作，该补偿费一旦分发到村民个人手中，即属于村民个人财产；当村委会从政府领取属于村集体的补偿费时，村委会属于收款人，与接收补偿费的村民个人属于同一性质，该补偿费一旦拨付到村委会，即属于村民集体财产，此时，村委会不具有协助政府从事行政管理工作的属性。故本案被告人黄某某、彭某某、许甲某是在从事村集体事务管理工作时，利用职务上的便利，采取侵吞手段，将集体财产非法占为已有，数额较大，其行为符合职务侵占罪的构成要件，构成职务侵占罪。公诉机关指控三被告人犯贪污罪不妥，应予纠正。在共同犯罪中，被告人黄某某、彭某某、许甲某起主要作用，均系主犯，均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。公诉机关在庭上对被告人提交的证明，提出三被告人在2012年已向茶陵县纪委主动交代了犯罪事实，虽然三被告人是被茶陵县人民检察院传唤到案的，但茶陵县人民检察院是在2014年才立案，认定三被告人具有自首情节的意见，与本院审理查明的事实相符，本院予以采纳，三被告人均系自首，依法可减轻处罚。三被告人均退缴了全部赃款，犯罪情节显著轻微，故可对三被告人免予刑事处罚。据此，对被告人黄某某、彭某某、许甲某适用《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第三十七条，第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人黄某某犯职务侵占罪，免予刑事处罚；
被告人彭某某犯职务侵占罪，免予刑事处罚；
被告人许甲某犯职务侵占罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李温鑫
人民陪审员 陈晚娇
人民陪审员 李 之
二〇一四年八月二十日
书 记 员 刘 晶
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。