新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新27民终487号
上诉人（原审被告、反诉原告）：党纲，男，1979年3月24日出生，汉族，无固定职业。
委托诉讼代理人：刘文馨，新疆振博律师事务所律师。
委托诉讼代理人：韩勇琴，新疆振博律师事务所实习律师。
被上诉人（原被原告、反诉被告）：中华人民共和国阿拉山口边防检查站。住所地阿拉山口市西迁路**号。
法定代表人：刘世勇，该检查站站长。
委托诉讼代理人：凌涛，该站副站长。
委托诉讼代理人：王晓凯，新疆爱博律师事务所律师。
上诉人党纲因与被上诉人中华人民共和国阿拉山口边防检查站（以下简称阿拉山口边检站）房屋租赁合同纠纷一案，不服博乐市人民法院（2017）新2701民初2088号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月30日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人党纲的委托诉讼代理人刘文馨、韩勇琴，被上诉人阿拉山口边检站的委托诉讼代理人凌涛、王晓凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
党纲的上诉请求：1、原审违反诉讼程序，请求撤销原判决，发回重审。事实与理由：被上诉人在一审中出示一份文件，要求解除合同，收回房屋，上诉人对上述文件的关联性提出质疑不予认可。该文件与被上诉人主张解除合同所依据的事实、理由不相关，超出了本案审理的范围不应采信。
2、原审判决上诉人支付被上诉人52939元事实不清，证据不足。上诉人向被上诉人支付2015年、2016年及2017年预收的房租。根据租赁合同规定，上诉人应付租金430939元，多付136061元，被上诉人应当退还。3、被上诉人提前解除合同构成违约，应承担违约责任。上诉人党纲反诉请求应当予以支持，原审驳回不当。被上诉人阿拉山口边检站2016年9月17日向次承租人收取房屋租金，证明其知晓转租事宜，不属于解除合同的事由。被上诉人单方解除合同构成违约，上诉人在履行合同时，对承租房屋进行了防水修缮，对部分房屋水、电、暖进行改造，上诉人在承租期间投入较大，被上诉人在租赁合同未到期要求提前终止租赁合同，属于单方违约，应向上诉人承担违约责任并赔偿经济损失。
阿拉山口边检站辩称：原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
阿拉山口边检站向一审法院起诉请求，1、判令解除原、被告签订的《武警边防部队房地产租赁合同》；2、判令被告支付租金52939元；3、判令被告支付违约金9450元；合计62389元；4、本诉讼费用被告承担。
一审法院认定事实，2009年5月13日，原告阿拉山口边检站向被告出具证明，内容为：”兹有我阿拉山口边防检查站在博乐市团结路及长城路修建的平房和住宅楼属于军事用地，修建于90年代初，产权属于阿拉山口边检站，现我单位将此处房屋承包给党纲，自2008年9月25日至2011年11月1日止，房屋具体事项由党纲负责”。2011年11月，原告阿拉山口边检站向原告出具证明，内容为：”兹有阿拉山口边防检查站位于博乐市长城路41号家属院门面房，于2011年11月至2014年11月，合计28间房屋，全部由党纲负责”。2015年3月26日，原、被告签订编号为武边新博阿〔2015〕01号《武警边防部队房地产租赁合同》，原告阿拉山口边检站将位于博乐市联通路41号楼1层门面房出租给被告党纲使用，房屋建筑面积为875平方米，租赁期限自2015年3月26日至2018年3月26日止，租金总额为578416元，不包含水、电、暖、气、设备、物业等费用，起始年租金为189000元，租金递增率为2%，乙方于每年11月前十日交付甲方，付款方式为转账或现金支付。自合同签订后十日内，乙方向甲方支付房地产租赁保证金9450元，甲方收取后向乙方开具凭证，乙方履行合同约定义务的，甲方应在租赁期满时将房地产租赁保证金无息退还乙方，乙方未履行合同约定义务的，甲方不退还保证金，同时甲方有权要求乙方另行支付违约金。甲方未履行合同约定义务的，应当退还保证金，并加付银行同期存款利息。租赁期内乙方不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或增扩固定设施、新建或添建各种建筑物、构筑物，在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或增扩固定设施、新建、添建建筑物的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满或解除合同时，必须无偿移交给甲方。乙方不得擅自将所承租的房地产转租，确实需要转租的，应当在不违反合同约定的前提下，经甲方书面同意，签订转租合同，并报武警边防部队相关主管部门审核备案后实施。甲方因军事需要提前解除合同的，必须经武警边防部队营房管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方书面通知之日起，一个月内无条件将所承租的房地产及按合同约定权属归甲方的全部财产交还甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，无息退还房地产租赁保证金，其他互不补偿。甲方因非军事需要提前解除合同，应当提前三个月通知乙方，乙方应当及时将所承租的房地产及按合同约定权属归甲方的全部财产交还甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，并补偿两个月租金给乙方作为搬迁费用，退还房地产租赁保证金及其银行同期存款利息。因不可抗力原因及国家、军队和武警部队政策法规重大调整造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。甲方存在违约行为的，乙方有权解除合同，甲方应当向乙方支付人民币9450元，作为违约金。乙方存在违约行为的，甲方有权解除合同，乙方应当向甲方支付9450元作为违约金。乙方逾期交付租金及相关费用的，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之三向乙方加收违约金，逾期30日，甲方有权解除本合同并收回按本合同约定属于甲方的全部财产，逾期60日，视为乙方放弃其在甲方处财产，甲方有权向乙方收取所欠租金及滞纳金。合同下方有原告阿拉山口边检站盖章及凌涛签字，被告党纲签字。2017年5月12日中国人民武装警察部队新疆边防总队后勤处下发武新边后〔2017〕115号《关于进一步做好全面停止有偿服务工作的通知》，文件要求收回已出租的空余房地产。一审法院认为，原告阿拉山口边检站与被告党纲签订的《武警边防部队房地产租赁合同》，系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效合同，原、被告均应当按照合同约定全面履行自己的义务。根据中国人民武装警察部队新疆边防总队后勤处下发武新边后〔2017〕115号《关于进一步做好全面停止有偿服务工作的通知》，上级军区要求对已出租的空余房地产收回。原告阿拉山口边检站依据上级文件精神，依照双方签订的《武警边防部队房地产租赁合同》约定”因不可抗力及国家、军队和武警部队政策法规重大调整造成合同无法履行的，双方均不承担责任”要求解除合同，符合《合同法》第九十三条第二款规定关于”当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”之规定，现解除合同的条件成就，故对原告阿拉山口边检站要求解除与被告党纲签订的《武警边防部队房地产租赁合同》的诉讼请求，予以支持。原告阿拉山口边检站要求被告党纲支付2016年尚欠房租3780元及2017年3月26日至6月26日房租49158元（196635元/12个月×3个月），共计52939元，有原告阿拉山口边检站出具的收费票据及租赁合同予以证实，计算方式正确，对原告阿拉山口边检站要求被告党纲支付租金52939元的诉讼请求，予以支持。原告阿拉山口边检站以乙方擅自转租为由要求被告党纲支付违约金9450元，原告阿拉山口边检站于2016年9月向次承租人收取租金时对转租事宜已知晓，故对原告要求被告党纲支付违约金9450元的诉讼请求，不予支持。被告党纲反诉原告阿拉山口边检站要求退还保证金9450元及利息177.19元，但未提供证据证实其向原告阿拉山口边检站交纳了该费用，对被告该项反诉请求，不予支持。被告党纲要求原告阿拉山口边检站支付搬迁费32772.6元（196636元/年÷12个月×2个月）、违约金9450元及经济损失39327.2元，依照原被告签订的《武警边防部队房地产租赁合同》”因不可抗力及国家、军队和武警部队政策法规重大调整造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任”，故对被告要求原告支付搬迁费32772.6元、违约金9450元及经济损失39327.2元的反诉请求，不予支持。被告党纲要求原告阿拉山口边检站偿还租金111130.64元，其主张已向原告支付了2015年度、2016年度租金，原告向次承租人收取的租金系2017年度租金，但未提供证据证实，故对被告党纲要求原告阿拉山口边防检查站偿还租金111130.64元的反诉请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第一百零九条规定，判决：一、解除原告中华人民共和国阿拉山口边防检查站与被告党纲签订的《武警边防部队房地产租赁合同》；二、被告党纲于本判决发生法律效力后十日内支付原告中华人民共和国阿拉山口边防检查站房屋租赁费52939元；三、驳回原告中华人民共和国阿拉山口边防检查站的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）党纲的反诉请求。案件受理费1360元，减半收取680元，由被告党纲负担。本案反诉费4144元，减半收取2072元，由被告党纲负担。
二审期间，当事人围绕上诉请求提交了新证据，本院组织双方当事人进行举证、质证。
上诉人党纲提交的证据：中国银行跨行汇款凭证一份、中国农业银行个人结算业务申请书一份、收据两张，拟证明除了被上诉人认可交纳的房租37.8万元外，上诉人还交纳了28.9万元房租，已超付租金111130.64元。被上诉人阿拉山口边检站除对中国农业银行个人结算业务申请书的真实性不予认可外，对其余三份证据的真实性认可。认为中国银行汇款凭证的时间为签订合同前一日，交纳的不是本合同的租金。对农业银行的个人结算申请书，不能证明向被上诉人交纳3万元租金。后两份收据中的租金已计算在交纳的房租内了，属上诉人重复计算。
本院对以上证据的认证：中国农业银行个人结算业务申请书，因未提交原件，对其真实性无法确认，故对待证事实不予采信。中国银行跨行汇款凭证、两份收据的真实性予以确认，对待证事实不予采信。
本院对一审法院认定的事实予以确认。
本院认为，党纲与阿拉山口边检站之间形成租赁合同关系，双方应当按照约定履行各自的义务。2017年5月12日，中国人民武装警察部队新疆边防总队后勤处下发武新边后【2017】115号《关于进一步做好全面停止有偿服务工作的通知》，要求对已出租的空余房地产收回，致使党纲与阿拉山口边检站签订的租赁合同无法继续履行。原审法院依据《合同法》的规定及结合双方签订的《租赁合同》的约定判决解除双方签订的《武警边防部队房地产租赁合同》并无不当。党纲为证明自己超付租金提交了四张票据，其中有二张票据与阿拉山口边检站提交的票据是相同的，已计入2015年租金中，此次提交属重复计算。2015年3月25日，党纲通过中国银行跨行汇款7万元，该款项发生时间早于2015年3月26日签订的《租赁合同》，因党纲与阿拉山口边检站保持着多年的房屋租赁关系，且也与合同约定的每年11月前十日交付租金不符，故该笔汇款从时间上无法证实交纳的是本次合同中涉及的租金。党纲称阿拉山口边检站直接向次承租人收取了2016年-2017年的租金278000元，但其提交的证据不足以证实其主张。原审法院依据阿拉山口边检站向党纲出具的票据存根认定党纲欠租金52939元是正确的。根据双方在《租赁合同》中的约定”因不可抗力及国家、军队和武警部队政策法规重大调整造成合同无法履行的，双方均不承担责任”，党纲主张的违约金及其自称的房屋投入的损失本院不予支持。
综上所述，上诉人党纲的上诉请求不能成立，予以驳回；原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5267.16元，由上诉人党纲负担。
本判决为终审判决。
审判长 王灵东
审判员 骆 玲
审判员 张 晖
二〇一七年十一月二十二日
书记员 夏旭启