广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民二初字第1342号
原告（反诉被告）：黄彩朗，女，1964年4月2日出生，壮族，住所地广西壮族自治区南宁市西乡塘区秀厢大道东段*号*栋*单元****号房，公民身份号码：4521311964********。
原告（反诉被告）：农贞三，女，1965年12月5日出生，壮族，住所地广西壮族自治区南宁市西乡塘区西宁路19号同人学府大道*栋****房，公民身份号码：4521311965********。
上述两原告的共同委托代理人：潘先贵，广西颂诚律师事务所律师。
上述两原告的共同委托代理人：段春柳，广西颂诚律师事务所律师。
被告（反诉原告）：刘志国，男，1976年2月22日出生，汉族，住所地山东省聊城市东昌府区光岳南路**号*号楼*单元***室，公民身份号码：3725231976********。
委托代理人：刘源，广西同望律师事务所律师。
委托代理人：黄健光，广西同望律师事务所律师。
第三人：吕连锦，女，1978年9月1日出生，壮族，住所地广西壮族自治区南宁市西乡塘区科园大道*号，公民身份号码：4521301978********。
原告（反诉被告）（以下简称原告）黄彩朗、农贞三与被告（反诉原告）（以下简称被告）刘志国，第三人吕连锦合同纠纷一案，本院于2015年9月24日受理。在诉讼过程中，被告提出反诉，本院依法予以合并审理。本院依法组成合议庭于2016年1月22日公开开庭审理了本案。原告黄彩朗、农贞三及其委托代理人潘先贵、段春柳，被告刘志国及其委托代理人刘源、黄健光到庭参加诉讼。第三人吕连锦经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告黄彩朗、农贞三诉称：2014年7月1日，原、被告签订《宾馆承包经营合同书》，约定原告将位于邕武路8-3X号澳华农贸市场三楼号XX市场三楼18X间和四楼29X间客房及一楼铺面（总台）一间的景东宾馆整体经营权交给被告承包经营一间的XX宾馆整体经营权交给被告承包经营，承包期限为五年九个月，从2014年7月1日至2020年4月10日。2014年7月1日至2017年6月30日每季度承包金为45000元，2017年7月1日至2020年4月20日每季度承包金为51000元，在本合同生效之日被告支付首季度承包金，被告承包经营后依次在每季度的五日前支付承包金给原告。承包期间的租金则按原告与第三人签订的房屋租赁合同书中同等数额收取，即2015年4月12日前的每月租金为13000元，之后每月租金为14040元，《宾馆承包经营合同书》还对合同的变更、解除以及违约责任等做了约定。被告承包经营该宾馆后，按时支付了第一季度的承包金和租金，但2015年2月28日起至今的租金和承包金仅支付了91984元，剩余的承包金和租金一直拖延不予支付，且不按合同约定重新装修、购买保险，被告的行为已经构成了严重的违约，按照双方签订的《宾馆承包经营合同书》第九条第三款“在承包期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回所承包给乙方的宾馆：（4）逾期未交纳按约定应由乙方交纳的费用，已经给甲方造成损失的；（5）拖欠承包金累计伍万元整”的约定，原告有权解除合同并按照约定要求被告承担违约责任。原告多次向被告催促交款并要求被告交回宾馆给原告经营，但是被告均不予理睬，为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求判令：1、解除原、被告签订的《宾馆承包经营合同书》，被告将宾馆经营权交回给原告；2、被告向原告支付从2015年2月28日起至付清时止的各项款项，暂计至2015年8月30日合计为268982.7元［其中租金和承包金共计80800元（45000元／季度×2季度＋13000元／月×1个月＋13000元／月÷30天×12天＋14040元／月×4个月＋14040元／月÷30天×18天=172784元，减去被告已缴91984元），违约金112366.7元（45000元／季度×12季度＋51000元／季度×11季度＋51000元／季度÷90天×40天）×10%=112366.7元，滞纳金75816元（14040元／月×3个月×182天×1%=76658.4元）］；3、本案诉讼费用由被告承担。原告对其陈述事实提供的证据有：
1、《宾馆承包经营合同书》，证明原、被告之间存在承包经营合同关系，被告应按合同约定履行义务；2、《租赁合同》，证明原、被告之间计算租金的依据；3、2015年11月14日原告收到被告发出的《关于尽快接收南宁市景东宾馆的函关于尽快接收南宁市XX宾馆的函》，证明原、被告签订的《宾馆承包经营合同书》至今未解除；4、报警记录（广西公安机关110处警现场情况登记表），证明2015年9月9日双方出现矛盾是因为被告交代其工作人员钟敏月把公安网U盘收藏起来而引发。
被告刘志国答辩并提出反诉称：原告主张的诉讼请求没有任何的事实和法律依据。一、原告将违章建筑（景东宾馆XX宾馆）出租给被告经营，导致双方签订的《宾馆承包经营合同书》无效。由于合同无效，故针对原告主张的第二项诉讼请求，被告可以向原告支付占用费，但租金和承包金没有那么高，也不存在违约金和滞纳金。如果法院认定合同有效，由于原告已于2015年9月9日强行将宾馆的公安网U盘、营业执照收回，被告委托负责宾馆经营的钟敏月于同日也已将宾馆钥匙交还给了原告，且原告也以律师函的方式通知解除合同，故被告认为合同已于2015年9月9日解除。违约金和滞纳金不能同时主张，且违约金和滞纳金过高，应按银行同期贷款利率计算。2014年7月1日，原告与被告签订《宾馆承包经营合同书》，约定：原告将位于邕武路8-3X号澳华农贸市场三楼号XX市场三楼18X间和四楼29X间客房及一楼铺面（总台）一间的景东宾馆整体经营权交给被告承包经营一间的XX宾馆整体经营权交给被告承包经营，承包期限从2014年7月1日至2020年4月10日。2014年7月1日至2017年6月30日每季度承包金为45000元，2017年7月1日至2020年4月20日每季度承包金为51000元；2015年4月12日前每月租金为13000元，之后每月租金为14040元。合同签订后，原告只向被告提供了南宁市兴宁区邕武路8-3X号澳华农贸市场三楼号XX市场三楼（景东宾馆XX宾馆）的个体工商户营业执照，而该宾馆绝大多数客房的四楼，原告却未能提供合法的经营资质，且三、四楼原告也没有向被告提供合法的房屋产权证等合法证明。经查，景东宾馆的四楼没有经过合法的审批手续而建造XX宾馆的四楼没有经过合法的审批手续而建造，属于违法建筑，无消防验收及备案。景东宾馆的三XX宾馆的三、四楼也没有合法的房屋产权证明。因此，原告与第三人签订的《租赁合同》、原告与被告签订的《宾馆承包经营合同书》均因违反《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定而无效，依据我国合同法第五十八条的规定，原告应当返还被告已支付的押金、租金、承包金。另外，截至2015年6月29日，被告共向原告支付了15000元押金，承包金及租金共259984元。因该建筑（景东宾馆XX宾馆）属于违章建筑，根据我国合同法的相关规定，原告应当将上述押金、承包金及租金全部退回给被告。二、除原告将违法建筑出租给被告经营外，原告在2015年5月份多次停电，严重影响被告的经营，故原告应当退回所收押金、承包金、租金并赔偿被告的损失。原告将违法建筑（景东宾馆XX宾馆）承包给被告经营后，原告多次关停景东宾馆用电，严重影响被告的经营收入，导致被告名声下降，客源减少，经营损失惨重。因此，原告应当退回所收押金、承包金、租金并赔偿被告的损失。综上，因原告与第三人租赁关系无效，故原告将违章建筑出租给被告承包经营亦无效，严重侵害了被告的合法权益和社会公共利益。因此，为维护自身的合法权益，请求法院依法驳回原告的诉讼请求；特提起反诉，请求判令：1、原、被告签订的《宾馆承包经营合同书》无效；2、请求原告向被告退回押金15000元；3、原告向被告退回承包金及租金259984元；4、原告赔偿被告经济损失50000元；5、原告承担本案全部诉讼费用。被告为其辩解及反诉主张提供的证据有：
1、《宾馆承包经营合同书》，证明原、被告之间签订的合同，因合同中的宾馆四楼属于违章建筑，违反了法律的强制性规定而无效；2、《租赁合同》，证明原告与第三人签订的《租赁合同》无效，亦导致《宾馆承包经营合同书》无效；3、汇款明细及清单，证明被告已支付押金15000元，承包金及租金259984元；4、短信记录，证明：（1）被告已支付定金；（2）被告于2015年9月10日已向原告移交房屋；5、律师函，证明2015年9月11日，原告委托律师向被告发出律师函，明确解除双方签订的《宾馆承包经营合同书》，但无故拒绝接收房屋；6、《个体工商户营业执照》，证明：（1）2015年9月9日，原告强行收回景东宾馆的原告强行收回XX宾馆的《个体工商户营业执照》；（2）原告违法将景东宾馆四楼出租给被告原告违法将XX宾馆四楼出租给被告，并由被告进行经营；7、钟敏月与农贞三电话录音，证明2015年9月9日，因原告迟迟未与被告办理宾馆交接手续，且原告强行收回宾馆营业执照，导致被告无法继续经营；8、钟敏月与黄彩朗电话录音，证明因原告迟迟未与被告办理宾馆交接手续，且原告强行收回宾馆营业执照，导致被告无法继续经营。
诉讼过程中，被告申请证人钟敏月（女，1989年9月5日出生，汉族，住所地广西壮族自治区钦州市钦南区尖山镇排榜村委四队17-1X号）出庭作证，其证人证言拟证明被告提交的证据7-8反映的内容属实、经营期间宾馆多次出现停电、被告已将公安网U盘及宾馆钥匙移交给了原告等事实。
第三人吕连锦未作陈述，亦未提交证据。
双方当事人的争议焦点是：1、原、被告签订的《宾馆企业承包经营合同书》的性质和效力应如何认定；2、若合同有效，应否予以解除，何时解除；3、原告请求被告支付承包金、租金、违约金、滞纳金等费用有何依据，应否支持；4、被告请求原告退回押金、承包金、租金等费用及赔偿经济损失有何依据，应否支持。
经过开庭，被告对原告提交的证据的质证意见如下：对证据1的真实性没有异议，对合法性和关联性有异议，该合同因违反法律规定，是无效合同，被告无须向原告支付违约金、滞纳金、承包金及房屋租金；对证据2的真实性没有异议，对合法性有异议，该合同因违反法律规定，是无效合同；对证据3的真实性没有异议，但对证明内容有异议，恰恰证明原告已于2015年9月9日将宾馆营业执照等强行收回，被告要求原告接收宾馆，原告无故拒绝接收；被告已尽到了风险告知义务，并督促原告尽快接收宾馆，以免造成损失；对证据4的形式真实性没有异议，但对内容的真实性及证明内容有异议，不能证明原告所称被告把公安网U盘收藏起来等事实。
原告对被告提交的证据的质证意见如下：
对证据1-2的真实性、合法性和关联性没有异议，但对证明目的有异议，认为两份合同是当事人的真实意思表示，没有违反法律规定，是有效合同；对证据3没有异议，对认可证据反映的各项汇款，但汇款明细第三项的3653元是用于购买床单被套，与本案无关；认为第五项的45000元、第六项的20000元、第七项的26984元是交付租金；对证据4的真实性有异议，但证明内容有异议；对证据5的没有异议，但对证明内容有异议，被告至今未按律师函的要求办理交接等事项，故合同并未解除；对证据6的真实性、合法性和关联性没有异议，但对证明内容有异议，虽然宾馆营业执照在原告手上，但原告并不是强行收回的，被告对营业执照上载明的经营范围也是明知的；对证据7-8的真实性没有异议，但合法性和关联性没有异议，不能证明原告的主张。被告迟迟未与原告办理宾馆交接手续，被告谎称公安网U盘被盗，经报案后核实是被告委托的工作人员钟敏月将公安网U盘收藏。由于害怕被告惹出事端，原告才将营业执照拿走。被告提交的上述两份证据恰恰证明原告积极与被告办理交接手续，只是原告前去交接时发现宾馆没有水电，很多房间的窗户已经坏掉，并有脱落的可能。基于上述事实，原告要求被告认真按照约定办理正规交接手续，被告不配合才导致宾馆至今未交接。宾馆未交接的原因在于被告，由此产生的后果应由被告承担。对于证人钟敏月的证人证言，认为证人钟敏月是被告雇请的工作人员，与被告具有利害关系，对被告有利的陈述不应采信，且从证人证言上看，不仅没有达到被告的证明目的，反而证实了被告违反了合同约定，未与原告交接景东宾馆。
本院认为：原、被告对双方提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认，可作为本案的定案依据。至于原、被告的上述证据能否达到其证明目的的效果，本院将在判决理由部分予以阐明。依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，第三人吕连锦经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼又不作出答辩，也未提交相关证据，视其已放弃依法享有的质证、抗辩等诉讼权利。本院对原告提供上述证据的证明力予以确认，作为认定本案事实的依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
2014年7月1日，原告黄彩朗、农贞三（甲方）与被告刘志国（乙方）签订一份《宾馆承包经营合同书》，主要约定：第二条甲方将位于邕武路8-3X号澳华农贸市场三楼号XX市场三楼18X间和四楼29X间客房及一楼铺面（总台）一间的景东宾馆整体经营权交给被告承包经营第三条承包期限、用途1、该宾馆承包期限为五年九个月，从2014年7月1日至2020年4月10日止第四条承包金费用、支付方式1、该宾馆自2014年7月1日至2017年6月30日每季度承包金为45000元；2、该宾馆自2017年7月1日至2020年4月20日每季度承包金为51000元；3、自本合同生效之日乙方支付首季度承包金，在乙方承包经营后，依次在每季度的五日前支付承包金给甲方。以后以此类推，实行先交承包金后经营原则，甲方收到承包金后出具收据（条）。第五条承包期间相关费用及租金1、在承包期间，房屋租金由甲方向乙方收取后交给房屋出租方，收取数额按原甲方与房屋出租方签订的房屋租赁合同书中同等数额收取；2、乙方以一定的自有资金作抵押（担保），乙方的抵押（担保）为2万元；3、乙方应按时交纳租金及相关费用，如不按时交纳费用引起的后果则由乙方全部承担责任第七条乙方承包经营后，甲方从乙方首季度交纳的承包金中扣除5000元作出装修补偿，不再给予装修时间延误补偿。第九条合同的变更、解除与终止合同3、在承包期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回所承包给乙方的宾馆：（4）逾期未交纳按约定应由乙方交纳的费用，已经给甲方造成损失的；（5）拖欠承包金累计5万元。第十一条1、甲、乙双方应全面实际履行合同，不履行或者不完全履行的应负违约责任；2、承包期间，乙方逾期缴纳本合同约定的费用，每逾期一天，则应按季租金的1%支付甲方滞纳金；3、在承包期间，乙方有第九条第三款的行为之一的，甲方有权终止合同，收回宾馆的经营权，乙方应按本合同总承包金的10%向甲方支付违约金5、承包期满，乙方应如期交还宾馆房屋。乙方逾期归还，则每逾期一日应向甲方支付季租金的5‰作为滞纳金。乙方应承担因逾期归还给甲方造成的损失第十二条保险承包期间，乙方要承担该宾馆的安全责任，发生盗窃、火灾等或其他事故，造成人身伤亡、财产损失的，由乙方负责赔偿并承担全部责任。乙方要对宾馆财产进行保险，保险额65万元，保险费由乙方支出，受益人为甲方。合同还对其他事项进行了约定。
《宾馆承包经营合同书》中所涉的《租赁合同》系第三人吕连锦（出租方、甲方）与原告黄彩明（承租方、乙方）于2012年9月17日签订。主要约定：甲方将位于南宁市兴宁区邕武路8-3X号澳华农贸市场三楼号XX市场三楼18X间和四楼29X间客房及一楼铺面（总台）出租给乙方经营宾馆使用。期限从2012年9月17日至2020年4月13日止，其中2012年9月17日至2015年4月12日的租金为每月13000元，2015年4月13日至经营租赁届满的租金为每月14040元。租金按季度缴纳，实行先交付后使用的原则合同还对其他事项进行了约定。
原、被告签订《宾馆承包经营合同书》后，根据被告提交的《2014-2015宾馆汇款明细》显示，被告向原告支付数额如下：1、2014年5月30日支付5000元押金；2、2014年8月28日支付84000元（其中：承包金45000元、租金39000元）；3、2014年9月28日支付13653元（其中：押金10000元、床单被套3653元）；4、2014年12月18日支付84000元（其中：承包金45000元、租金39000元）；5、2015年3月27日支付承包金45000元；6、2015年6月17日支付20000元；7、2015年6月29日支付26984元。对此，原告对《2014-2015宾馆汇款明细》的数额没有异议，但认为第三项的3653元是用于购买床单被套，与本案无关；认为第五项的45000元、第六项的20000元、第七项的26984元计为91984元是交付租金。
另查明，原告方于2015年9月9日以宾馆的公安网U盘被盗等为由向公安机关报警，公安机关制作的报警记录（广西公安机关110处警现场情况登记表），载明原、被告双方存在合同经济纠纷，故被告交代其工作人员钟敏月将公安网U盘拿在手上。2015年9月10日，被告方以短信形式向原告方通知其已将宾馆公章放在宾馆一楼仓库锁着，让原告前往宾馆拿公章和钥匙。
2015年9月11日，原告委托广西颂诚律师事务所向被告发送律师函（被告于2015年9月15日收到），函称：“本所律师认为：您与委托人签署的《宾馆承包经营合同书》合法有效，您应遵守并严格履行合同义务即按照合同约定及时支付承包金和租金，您拒付承包金和租金的行为严重违反了法律的规定及合同约定。且按照双方签订的《宾馆承包经营合同书》第九条第三款‘在承包期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回所承包给乙方的宾馆：（4）逾期未交纳按约定应由乙方交纳的费用，已经给甲方造成损失的；（5）拖欠承包金累计伍万元整’的约定，委托人有单方解除合同的权利。为此，特函告如下：您与委托人签订的《宾馆承包经营合同书》已解除，请您在收到本函之日向委托方将宾馆及附属设备、设施等按合同约定交付给委托人并在三日内向委托人履行付款义务，付清所欠承包金和租金，并按照法律规定及合同约定承担相应的违约责任。如您未能按照此函要求交付宾馆、付清承包金、租金及违约金，我们将通过包括诉讼在内的一切合法途径催讨，以维护委托人的合法权益。届时您还须承担包括但不限于诉讼费、律师费、执行费、差旅费、违约金等不必要费用，同时您的信誉也会受到一定影响。”
2015年11月11日，被告向原告发出《关于尽快接收南宁市景东宾馆的函关于尽快接收南宁市XX宾馆的函》（原告于2015年11月14日收到），函称：“本人于2014年7月1日与你方签订《宾馆承包经营合同书》，你方将位于邕武路8-3XX号澳华农贸市场三楼号XX市场三楼18X间和四楼29X间客房及一楼铺面（总台）一间的景东宾馆一间的XX宾馆。在合同履行期间，你方多次断电，严重干扰本人正常的经营活动，造成重大经济损失。你方于2015年9月9日强行将景东宾馆营业执照收回日强行将XX宾馆营业执照收回，本人当日多次要求你方签订解除《宾馆承包经营合同书》的协议并接收本人已腾退的景东宾馆，但你方以部分租金、水电费尚未结清等各种理由至今拒绝接收，并委托律师于2015年9月11日向本人发出《律师函》，单方解除《宾馆承包经营合同书》。你方应承担自2015年9月9日后景东宾馆及有关设施出现的损毁日后XX宾馆及有关设施出现的损毁、灭失或致第三人损害等风险。为防止你方损失扩大化和景东宾馆及其有关设施出现的损毁、灭失或致第三人损害等风险，再次提醒你方及时接收景东宾馆再次提醒你方及时接收XX宾馆，以避免给你方造成更大的经济损失。”
再查明，案涉宾馆办理有个体工商户营业执照，该营业执照载明：宾馆的名称为南宁市景东宾馆宾馆的名称为南宁市XX宾馆，经营者为黄彩朗。
还查明，诉讼过程中，原告以原、被告已于2016年1月23日办理了交接手续，被告已将宾馆经营权交回原告为由，撤回第一项请求中“被告将宾馆经营权交回给原告”的诉讼请求。
本院认为：关于第一个争议焦点，原、被告签订的《宾馆企业承包经营合同书》的性质和效力应如何认定的问题。原告将案涉景东宾馆交由被告经营原告将案涉XX宾馆交由被告经营，并由原、被告于2014年7月1日签订《宾馆企业承包经营合同书》，双方形成的是承包合同关系，并非房屋租赁合同关系，该《宾馆企业承包经营合同书》系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。第三人吕连锦与原告黄彩朗签订的《租赁合同》只是原、被告在《宾馆企业承包经营合同书》中约定的房屋租金的计算依据，《租赁合同》的效力如何，与本案无涉，本案不作认定，故被告以“原告提供的景东宾馆的四楼没有经过合法的审批手续而建造原告提供的XX宾馆的四楼没有经过合法的审批手续而建造，属于违法建筑，无消防验收及备案。景东宾馆的三、四楼也没有合法的房屋产权证明。因此，原告与第三人签订的《租赁合同》、原告与被告签订的《宾馆承包经营合同书》均因违反《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定”为由，主张《宾馆承包经营合同书》无效，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
关于第二个争议焦点，若合同有效，应否予以解除，何时解除的问题。前已述明，本案《宾馆承包经营合同书》合法有效。根据已查明的事实，原告于2015年9月11日向被告发送的《律师函》明确作出解除《宾馆承包经营合同书》的意思表示，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”的规定，本案《宾馆承包经营合同书》自《律师函》到达被告时即于2015年9月15日予以解除。原告以《律师函》发出后，宾馆仍由被告控制为由，否认合同已解除，该意见与上述法律规定不符，本院不予采纳。
关于第三个争议焦点，原告请求被告支付承包金、租金、违约金、滞纳金等费用有何依据，应否支持的问题。
首先，被告应当依约向原告支付合同期限内的承包金和租金。《中华人民共和国合同法》第九十二条规定：“合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案合同已于2015年9月15日解除，合同解除后，双方均仍负有互相配合交接宾馆经营事项的义务，并给予对方必要的合理准备时间。根据已查明的事实，被告于2015年9月10日就已通知原告前往景东宾馆拿走宾馆公章和钥匙日就已通知原告前往XX宾馆拿走宾馆公章和钥匙，又于2015年11月11日发函催促原告接收景东宾馆日发函催促原告接收XX宾馆。合同解除后未及时接收宾馆的责任在于原告，不在被告，故承包金和租金只计至2015年9月15日。原告主张2015年9月15日之后的承包金和租金，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。根据被告提交的《2014-2015宾馆汇款明细》，可确定被告于2014年8月28日支付的84000元（其中：承包金45000元、租金39000元）系合同约定的第一季度（2014年7月-9月）的承包金和租金；于2014年12月18日支付的84000元（其中：承包金45000元、租金39000元）系合同约定的第二季度（2014年10月-12月）的承包金和租金。关于被告于2015年3月27日支付的45000元，因双方并未约定支付承包金和租金的先后顺序，从该数额上分析，应认定为支付第三季度（2015年1月-3月）的承包金。关于2015年6月17日和2015年6月29日支付的20000元、26984元计为46984元，应视为先支付第三季度（2015年1月-3月）的租金39000元；余下款项7984元（46984元－39000元），如前所述，在双方并未约定支付承包金和租金的先后顺序，从数额上又无从判断是支付承包金还是租金的情况下，原告有选择权，故应认定被告已支付了第四季度（2015年4月-6月）的承包金7984元，尚欠第四季度承包金37016元（45000元－7984元）。由此可知，截至2015年9月15日，被告尚欠承包金为74516元（37016元＋45000元÷3月×2.5月）；尚欠租金为76804元（13000元÷30天×12天＋14040元÷30天×18天＋14040元×4月（5月-8月）＋14040元÷30天×15天］。其次，关于违约金和滞纳金的问题。《宾馆承包经营合同书》第九条规定：“在承包期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回所承包给乙方的宾馆：（4）逾期未交纳按约定应由乙方交纳的费用，已经给甲方造成损失的；（5）拖欠承包金累计5万元。”第十一条规定：“1、甲、乙双方应全面实际履行合同，不履行或者不完全履行的应负违约责任；2、承包期间，乙方逾期缴纳本合同约定的费用，每逾期一天，则应按季租金的1%支付甲方滞纳金；3、在承包期间，乙方有第九条第三款的行为之一的，甲方有权终止合同，收回宾馆的经营权，乙方应按本合同总承包金的10%向甲方支付违约金”根据上述规定，结合被告尚欠承包金为74516元、租金为76804元的事实，被告的行为已构成违约，应承担相应的违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”的规定，原告主张违约金“应按本合同总承包金的10%”计付，该计算标准并未过高，符合法律规定，本院予以支持，但应以实际欠付的承包金数额74516元为基数计算，对原告主张以合同总承包金为基数计付违约金的主张，本院不予支持。故本案违约金应为7451.6元（74516元×10%）。原告主张的滞纳金实质上亦是违约金，根据上述规定，原告主张滞纳金按“每逾期一天，则应按季租金的1%支付”，该滞纳金应认定为“过分高于造成的损失”，故应对此进行调整，本院酌情调整为实际欠付的租金数额76804元的30%为宜，即滞纳金确定为23041.2元（76804元×30%）。关于第四个争议焦点，被告请求原告退回押金、承包金、租金等费用及赔偿经济损失有何依据，应否支持的问题。关于押金。双方对被告已支付押金15000元的事实没有异议，本院予以确认。因本案合同已解除，故被告主张原告退回押金15000元，符合法律规定，本院予以支持。关于承包金和租金。前已述明，本案《宾馆承包经营合同书》合法有效，且被告亦已实际经营案涉宾馆，其应当依约履行支付承包金和租金的义务，故其主张退回已支付的承包金和租金，于法无据，本院不予支持。关于赔偿经济损失。被告称由于原告在2015年5月份多次关停宾馆用电，严重影响被告的经营收入，导致被告名声下降，客源减少，经营损失惨重，故请求原告赔偿经济损失50000元。被告对其主张未提供证据予以证实，其陈述又未得到原告的认可，其应承担举证不能的不利后果，对其该项主张，本院不予支持。
另外，原告在诉讼过程中主动撤回“被告将宾馆经营权交回给原告”的诉讼请求，这是原告自行处分其诉讼权利的行为，本院予以照准。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十二条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告黄彩朗、农贞三与被告刘志国于2014年7月1日签订的《宾馆承包经营合同书》已于2015年9月15日解除；
二、被告刘志国向原告黄彩朗、农贞三支付承包金74516元；
三、被告刘志国向原告黄彩朗、农贞三支付租金76804元；
四、被告刘志国向原告黄彩朗、农贞三支付承包金的违约金7451.6元；
五、被告刘志国向原告黄彩朗、农贞三支付租金的违约金（滞纳金）23041.2元；
六、原告黄彩朗、农贞三向被告刘志国退回押金15000元；
七、驳回原告黄彩朗、农贞三的其他诉讼请求；
八、驳回被告刘志国的其他诉讼请求。
案件受理费5335元，由原告黄彩朗、农贞三负担1708元，被告刘志国负担3627元；反诉受理费3087元，由原告黄彩朗、农贞三负担142元，被告刘志国负担2945元。
上述债务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行人的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费。逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 莫寿孟
代理审判员 马良政
人民陪审员 卢采频
二〇一六年三月十四日
书 记 员 蒋璐琳
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十二条
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。