宜昌市三峡坝区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0591民初第732号
原告：中国化学工程第四建设有限公司，统一社会信用代码914306001837642996，住所地岳阳市岳阳楼区花板桥路248号。
法定代表人：刘德辉，该公司董事长。
委托代理人：蔡霞，湖南立华律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人：涂峰，原告公司员工（特别授权）。
被告：湖北三新硅业有限责任公司，统一社会信用代码91420500698022921Y，住所地宜昌市猇亭园区南部工业园内。
法定代表人：陈长宏，该公司董事长。
委托代理人：童强，湖北众勤律师事务所律师（特别授权）。
原告中国化学工程第四建设有限公司与被告湖北三新硅业有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年8月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告委托代理人蔡霞、被告委托代理人童强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国化学工程第四建设有限公司向本院提出如下诉讼请求：1．被告支付工程余款15165116元，并自2016年2月17日起按银行同期贷款利率标准向原告支付逾期付款利息至付清之日止。2．本案诉讼费用由被告承担。
事实和理由：2010年12月9日，原被告双方签订3#车间钢结构《建设承包合同》（简称1205号合同），由原告按包干价2796万元承建被告3#车间钢结构厂房工程。2011年5月9日双方签订3#车间钢结构《补充合同》（简称1205号合同补），新增合同工程造价344万元。2011年8月3日签订3#车间零星钢结构及附属土建工程《建设施工合同》。新增合同工程造价470万元。上述工程完工后，根据施工合同和新增工程量签证，被告于2016年8月5日审定该项目工程总造价为39116139元，被告已付工程进度款29769220元，尚欠工程余款9346919元。
2010年12月17日，原被告双方签订试验电炉车间、浇铸车间钢结构厂房及新增钢棚工程《建设施工合同》（简称1209号合同），由原告按1905647元承建该项工程，工程于2011年1月10日竣工验收后，根据施工合同和新增工程量签证，被告于2012年3月29日审定该项目工程总造价为2058349元，被告已付工程进度款1919780元，尚欠工程余款138569元。
2011年3月份，原被告双方签订通廊转运站钢结构工程《建设工程施工合同》（简称0309号合同），由原告按暂定价1218万元承建该项工程。2011年12月5日，双方就该项工程签订《补充合同》（简称0309号补），新增工程价款215万元，工程于2014年12月19日竣工验收后，根据施工合同和新增工程量签证，被告于2016年8月5日审定该项目工程总造价为15674888元，被告已付工程进度款11530490元，尚欠工程余款4144398元。
上述工程的结算材料原告方于2015年12月18日送交被告，被告应于60日内审核完毕并支付工程余款，但被告拖延至2016年8月5日才完成工程结算审核，且上述项目的质保期已过，因此被告应当自2016年2月17日起按银行同期贷款利率承担逾期付款期间的利息。另外原告在履行上述合同过程中，曾向被告缴纳投标保证金52万元、代缴农民工资保证金139800元，也应予以全额退还。同时，原告已在宜昌市中级人民法院另案起诉被告土建基础施工合同案件中（SCGY-
GC-11-0303），被告扣留了工程质保金875430元已到期，应在本案中一并返还。
被告湖北三新硅业有限责任公司辩称，1209号合同已经超过诉讼时效；除了1209号合同，其余合同均只是内部审核而未进行外审，故合同金额没有最终确定；至于代缴的农民工资保证金139800元，只是被告向政府垫付，原告应向政府主张返还而非向被告主张；工程保证金875430元与本案无关，原告应另行起诉。
经审理查明，2010年12月9日，原告中国化学工程第四建设公司与被告湖北三新硅业有限责任公司签订《建设承包合同》（合同编号：SXGY-
GC-10-1205，以下简称1205），合同约定“（工程概况）工程内容为3#车间钢结构建设工程；（合同价款）本工程钢结构部分是按包干总价2796万元计算。（工程款支付）钢结构工程材料进场时，由发包人支付到场材料的100%货款，其他工程内容按已完成合格工程量的80%支付进度款；竣工验收合格后支付至工程总价款的85%；交付完竣工资料，经审查合格，决算审定后，支付至决算总价的95%；下余决算总价的5%价款为工程质量保修金，工程质量保修金支付时间和方式按双方签订的工程质量保修书执行。（竣工验收与决算）按通用条款规定的程序进行竣工验收，工程竣工验收合格，承包人在三十天内向发包人提交竣工资料和决算资料；上述材料经审查合格后，发包人在六十天内审计完毕。（竣工验收）承包人提供竣工图的约定：两套竣工图，竣工资料按国家规定编制装订。（补充条款）履约保证金为保证承包人全面履行本合同之用，承包人无违约情形，工程完工，提交竣工资料经发包人审核合格后15日内返还履约保证金；（质量保修期）质量保修期从工程实际竣工之日算起，保修期为三年。（质量保修金的支付）工程质量保修金约定为施工完工总价款的5%，第一年返40%，第二年返40%，第三年返20%，三年期满一次付清。质量保修金不计利息。”
2011年5月9日，原被告双方签订《补充合同》【合同编号：SXGY-
GC-10-1205（补），以下简称1205（补）】，合同约定“（工程概况）三新硅业3#车间钢结构工程窗户、2.6m和6.68m钢筋、新增钢结构、现浇C30砼工程。（合同变更后合同价款增加金额）合同总价暂定344万元，工程单价按承包方清单报价表中单价包干，最终的合同总价按实际完成量计算。（其他条款及事宜）按SXGY-
GC-10-1205号合同执行”。
2011年8月3日，原被告双方签订（合同编号：SXGY-
GC-11-0703，以下简称0703）《建设工程施工合同》，合同约定“（工程概况）工程名称为三新硅业高纯硅材料精细加工及综合利用项目3号车间零星钢构及土建工程。（合同价款）本工程合同暂定总价470万元，最终的合同总价按实际完成量计算。（工程款支付）按已完成合格工程量的70%支付进度款；竣工验收合格后支付至工程总价款的85%；交付完竣工资料，经审查合格，决算审定后，支付至决算总价的95%；余下决算总价的5%价款为工程质量保修金，按双方签订的工程质量保修书执行。（竣工验收与结算）按通用条款规定的程序进行竣工验收，在竣工验收的基础上进行竣工决算。承包人提供竣工图的约定：两套竣工图，竣工资料按国家规定编制装订。（质量保修期）质量保修期从工程实际竣工之日算起，保修期为三年。（质量保修金的支付）工程质量保修金约定为施工完工总价款的5%，第一年返40%，第二年返40%，第三年返20%，三年期满一次付清。质量保修金不计利息”。
2010年12月17日，原被告双方签订《建设工程施工合同》（合同编号：SXGY-
GC-10-1209，以下简称1209），合同约定“（合同概况）工程名称为试验电炉车间、浇铸车间钢结构厂房及新增钢棚。（合同价款）本工程是按单价包干（包工包料），工程量据实结算形式承包，预算价格为1905647元。（工程款支付）按已完成合格工程量的80%支付进度款；竣工验收合格后支付至工程总价款的85%；交付完竣工资料，经审查合格，决算审定后，支付至决算总价的95%；下余决算总价的5%价款为工程质量保修金，工程质量保修金支付时间和方式按双方签订的工程质量保修书执行。（竣工验收与决算）按通用条款规定的程序进行竣工验收，工程竣工验收合格，承包人在三十天内向发包人提交竣工资料和决算资料；上述材料经审查合格后，发包人在六十天内审计完毕。（竣工验收）承包人提供竣工图的约定：两套竣工图，竣工资料按国家规定编制装订。（质量保修期）质量保修期从工程实际竣工之日算起，保修期为三年。（质量保修金的支付）工程质量保修金约定为施工完工总价款的5%，第一年返40%，第二年返40%，第三年返20%，三年期满一次付清。质量保修金不计利息”。
2011年3月，原被告签订《建设工程施工合同》（合同编号：SXGY-
GC-11-0309，以下简称0309），合同约定“（工程概况）工程内容：三新硅业高纯度硅材料精细加工及综合利用项目通廊转运站钢结构。（合同价款）本合同暂定总价1218万元。（工程款支付）、竣工验收、质量保修期、质量保修金的支付合同1209。
2011年12月5日，原被告双方签订《高纯硅材料精细加工及综合利用项目皮带机通廊钢结构工程补充合同补充合同》【编号：SXGY-
GC-11-0309（补），以下简称0309（补）】，合同约定“（工程内容）增加钢材242.25吨。（合同变更后价款增加金额）215万元。（其他条款及事宜）按皮带机通廊钢结构工程合同（SXGY-
GC-11-0309）执行”。
同时查明，原告中国化学工程第四建设公司已向被告湖北三新硅业有限责任公司交付了上述合同的竣工资料，办理了竣工验收，其中【1205、1205（补）、0703、0309和0309（补）】工程均于2014年12月19日竣工验收；1209工程于2011年4月6日竣工验收，并提交了结算申请。1205和1205（补）两项工程报请的初审价格合计33910137元，被告内审（应扣电费35400.90元、水费1765元）后至今无外审结果；0703工程报请的初审价格是5206002元，被告内审后无至今外审结果；1209工程报请的初审价格是2110923.46元，被告于2012年5月4日完成外审决算为2058349.99元；0309和0309（补）两项工程报请的初审价格合计15674888元，被告内审后至今无外审结果。上述工程竣工后，被告于2015年12月18日已接受原告移交的全部竣工和结算资料。被告已支付原告上述工程的工程款43219490元。2016年7月14日，针对双方之间的所有工程，原告向被告递交了往来对账单，原告认为结算价格共计81669300元，已付61505490元，尚欠20163830元，被告回函“工程决算尚未结束，结算价款和应付款金额尚不能确认”。
另查明，被告收取了原告履约保证金52万元；此外，原告作为施工方应缴纳工资支付保障金，原告委托被告在工程款中代扣代缴，被告因此向宜昌经济开发区人事劳动和社会保障局缴纳3#车间钢结构工程工资支付保障金139800元。2014年8月原告曾起诉被告，主张SXGY-
GC-11-0303合同的欠付工程款10895029.34元，湖北省宜昌市中级人民一审判决被告支付原告10019598.46元，质量保修金875430.88元待质量保修期满后另行主张，该判决已生效。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院审核确认的《建设工程施工合同》、建设工程验收报告、工程项目结算审批表、资料移交清单、履约保证金收据、工资支付保障金收据、（2014）鄂宜昌中民二初字第00159号民事判决书、当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，原告中国化学工程第四建设公司与被告湖北三新硅业有限责任公司签订的上述合同合法、有效，双方均按合同约定履行己方义务。原告作为承包方已经按合同约定进行施工，其施工工程均已竣工验收，并交付了工程资料和结算资料，被告应按合同约定审计完毕并按约支付下欠工程款、返还保证金及退还已到期的质保金。对双方争议问题分析如下：一、工程款的决算价格。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持”。原被告双方签订的上述合同均约定：工程竣工验收合格，承包人在三十天内向发包人提交竣工资料和决算资料；上述材料经审查合格后，发包人在六十天内审计完毕。因此本案中除1209工程（外审价款为2058349.99元）外，被告应于2016年2月16日完成审计，逾期则应以被告内审结果认定结算价格。因1205和1205（补）两项工程报请的初审价格合计33910137元，内审应扣款项中记载电费35400.90元、水费1765元，因此该工程决算价格应认定为33872971.10元（33910137－35400.90－1765）。0703工程内审价款为5206002元；0309工程内审价款为15674888元，所以，原告上述工程决算价格应为56812211.09元。
二、质保金问题。1205、1205（补）、0703、0309、0309（补）工程均于2014年12月19日竣工验收，而合同约定的质保期为三年，即尚有合同约定的20%的质保金未到期，其余已到期部分应予返还；1209工程于2011年4月6日竣工验收，已过三年质保期，质保金应全部返还。
三、履约保证金及工资支付保障金问题。虽然宜昌经济开发区人事劳动和社会保障局出具收据139800元的收款人为被告，但被告系受原告委托在工程款中代扣代缴，即缴款、申请退款法律上的权利主体应是原告，故应由被告协助原告办理退款事宜，而工程欠款中应扣除此金额。此外，而原告已履约，故被告应退还原告履约保证金52万元。
四、诉讼时效问题。因双方于2016年7月14日进行了对账，故原告的诉讼时效应从该日起重新计算，因此被告称1209工程已过诉讼时效的辩解本院不予采纳。
综上，被告现应给付原告工程欠款12905382.48元[56812211.09元－43219490元－（33872971.10＋5206002＋15674888）×5%×20%）－139800）]。
五、逾期支付工程款利息问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，故被告应自2016年2月17日（决算逾期之日）起至清偿之日止按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付下余工程款的利息。上述工程竣工验收时间不同，被告返还质保金的起算点亦会不同，履约保证金亦应自2015年1月4日返还，但原告均主张以2016年2月17日起计算逾期利息系对权利的处分，本院予以准许。此外，原告主张的SXGY-
GC-11-0303合同中的质保金，因该0303号合同工程款部分系由宜昌市中级人民法院审理且与本案非必要共同诉讼，因此本案中不予一并处理，原告可另行主张。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条之规定，判决如下：
一、被告湖北三新硅业有限责任公司支付原告中国化学工程第四建设有限公司下欠工程款12905382.48元，返还履约保证金520000元。
二、被告湖北三新硅业有限责任公司以13425382.48元为基数按中国人民银行同期贷款利率支付原告中国化学工程第四建设有限公司2016年2月17日起至清偿之日的利息。
上述款项，限于本判决生效后十日内履行。
三、驳回原告中国化学工程第四建设有限公司其他诉讼请求。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
案件受理费112791（原告已预交），由被告湖北三新硅业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审 判 长 高云环
人民陪审员 许 均
人民陪审员 徐振安
二〇一七年十一月九日
书 记 员 高梦凡