重庆市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝02行终87号
上诉人（原审原告）胡长培，男，汉族，生于1969年8月4日，住重庆市奉节县。
委托代理人黄成生，重庆市奉节县永乐法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。
法定代表人王志清，局长。
委托代理人李开燕，该局工作人员。
委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。
原审第三人奉节县小天煤矿，住所地奉节县汾河镇大坪村，注册号5000002300258。
法定代表人胡玉元，矿长。
委托代理人陈宁，重庆环法律师事务所律师。
上诉人胡长培因工伤保险待遇行政给付一案，不服奉节县人民法院(2016)渝0236行初226号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，奉节县小天煤矿（简称小天煤矿）系2003年9月28日成立的企业法人，于2008年12月10日被吊销了营业执照。胡长培系小天煤矿的采煤工人。2008年3月10日小天煤矿为胡长培参加工伤保险，2009年10月10日退保，后于2009年11月18日再次参加工伤保险，到2016年8月19日仍在保。（2015）奉法民初字第04999号民事判决书认定胡长培与小天煤矿的劳动关系自2008年3月10日起成立。2014年12月1日，胡长培经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺叁期。2016年3月4日，胡长培的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2016年5月19日，经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为叁级伤残，无生活自理障碍。后胡长培向重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）申请支付工伤保险待遇，奉节社保局于2016年8月8日作出奉节社险函[2016]45号《奉节县社会保险局关于奉节县小天煤矿胡长培工伤待遇的回复》，认为小天煤矿在2010年6月开始未按时足额缴纳工伤保险费，至今未补缴。按相关的规定，胡长培的工伤保险待遇工伤保险基金不予支付。胡长培诉至本院，要求撤销奉节社保局作出的《奉节县社会保险局关于奉节县小天煤矿胡长培工伤待遇的回复》并要求奉节社保局支付其工伤保险待遇。
原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇支付核定工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。
关于胡长培在小天煤矿从业期间，小天煤矿为其按时缴纳了工伤保险费，后离开工作岗位诊断出职业病其工伤保险待遇应由奉节社保局支付的意见，法院认为，对于胡长培从业期间的起止时间应由用人单位承担举证责任，提供其实际工作期间的工资表及井口记录的原始凭证进行证明，本案中，用人单位仅提供了小天煤矿2010年5月的工资发放表及煤炭出产煤炭桶数及杂班记录表，且奉节县汾河镇煤炭安全管理办公室出具证明证实小天煤矿于2010年6月关闭停产，没有煤矿关闭停产的其他证据来进行佐证，并未形成证据锁链，小天煤矿应承担举证不能的法律后果，故该意见法院不予采纳。
根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇”的规定，本案中，胡长培已被诊断患煤工尘肺病，且经社会保险行政部门认定其所患职业病为工伤，胡长培应当享受工伤保险待遇。但《重庆市人民政府关于印发工伤保险实施办法的通知》（渝府发[2012]22号）第二十六条规定，用人单位按本办法参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或患职业病被认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇。可见用人单位按时足额缴纳工伤保险费是享受工伤待遇的前提条件。本案中小天煤矿在2010年6月开始未按时足额缴纳工伤保险费，且至今未补缴。而胡长培职业病诊断时间是2014年12月1日，即工伤发生时小天煤矿就存在欠费的情形。因此胡长培的工伤保险待遇不应由奉节社保局从工伤保险基金中支付。
综上，小天煤矿申请工伤保险基金支付胡长培工伤保险待遇没有事实依据和法律依据，奉节社保局于2016年8月8日作出的《奉节县社会保险局关于奉节县小天煤矿胡长培工伤待遇的回复》中关于不予支付原告的工伤保险待遇认定事实清楚，适用法律正确，据此判决驳回胡长培的诉讼请求。案件受理费50元，由胡长培负担。
宣判后，原审原告胡长培不服，向本院提出上诉称，原审认定事实错误，适用法律错误。请求二审撤销原判，并依法改判。
奉节社保局答辩称，小天煤矿从2010年6月开始欠缴工伤保险费，且至今未补缴，不应由社保局承担支付之责。上诉人提交的证明等证据不能证明煤矿的关闭时间。一审判决认定事实是正确的。请求二审驳回上诉，维持原判。
小天煤矿辩称煤矿在2010年就已停产关闭，请求二审支持上诉请求。
奉节社保局在法定期限内向原审法院提交下列证据：1.组织机构代码证；2.事业单位法人证书；3.工伤保险参保情况；4.重庆市社会保障管理信息系统截图；5.奉节社保局关于小天煤矿胡长培工伤待遇的回复。行为依据：1.《中华人民共和国社会保险法》；2.《工伤保险条例》;3.《重庆市工伤保险实施办法》。
胡长培提交如下证据：1.身份证复印件；2.企业基本情况；3.渝疾控职诊字201411566号职业病诊断证明书；4.奉节人社伤险认决字[2016]95号认定工伤决定书；5.奉节劳初鉴字[2016]410号工伤职工劳动能力初次鉴定结论通知书；6.工伤保险参保情况（2份）；7.重庆市社会保险参保证明（个人）；8.奉节社险函[2016]45号奉节县社会保险局关于奉节县小天煤矿胡长培工伤待遇的回复；9.（2015）奉法民初字第04999号民事判决书；10.奉节县汾河镇大坪村民委员会证明；11.马先保的书面证词、出庭证言及身份证复印件；12.张明传的书面证词、出庭证言及身份证复印件。
小天煤矿举示如下证据：1.个人独资企业营业执照；2.渝府发[2007]128号重庆市人民政府关于实施煤矿整合的通知；3.奉节府发[2007]92号奉节县人民政府关于实施煤矿整合的通知；4.奉节府发[2007]95号奉节县人民政府关于关闭部分煤矿的决定；5.渝府[2009]2号重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知；6.奉节府文[2010]105号奉节县人民政府关于奉节县矿产资源开发整合实施方案的报告；7.奉节县汾河镇煤炭安全管理办公室证明；8.小天煤矿2010年5月工资支出明细表（6页）；9.煤炭出产煤炭桶数及杂班记录表（4页）。
原审法院依职权收集下列证据：1.询问笔录：刘玉明（奉节县汾河镇大坪村委会主任）；2.证人马先保、张明传在小天煤矿的工伤保险参保情况。
原审法院对上述证据认证如下：胡长培举示的证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。奉节社保局举示的证据，胡长培及小天煤矿对证据5的合法性有异议；对其他证据均无异议，对法律依据提出异议。法院对证据5的真实性予以确认，其余证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。小天煤矿举示的证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。
前述证据，已随卷移送本院。经审查，原审法院对证据的认证意见正确，本院予以确认。
本院审理查明的事实与原审查明的事实无异。
本院认为，本案争议各方对胡长培与小天煤矿形成劳动关系，胡长培的职业病构成工伤应享受工伤待遇均无异议，本院予以确认。争议焦点在于胡长培在小天煤矿从业期间煤矿是否依法足额按时为其缴纳工伤保险费用。从现有证据看，（2015）奉法民初字第04999号民事判决书认定胡长培与小天煤矿的劳动关系自2008年3月10日起成立。同日小天煤矿为胡长培参加工伤保险，2009年10月10日退保，后于2009年11月18日再次参加工伤保险，到2016年8月19日仍在保。奉节社保局举证证明小天煤矿从2010年6月开始未按时足额缴纳工伤保险费，至今未补缴。虽然小天煤矿主张自己从2010年6月就已停产关闭，不存在欠缴保费的问题,但其提交的证据并不足以认定2010年6月煤矿已停产关闭，胡长培与煤矿的劳动关系已终结。由于小天煤矿从2010年6月开始欠缴工伤保险费用，奉节社保局依据《重庆市人民政府关于印发工伤保险实施办法的通知》（渝府发[2012]22号）第二十六条“用人单位按本办法参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或患职业病被认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇“的规定拒绝支付胡长培的工伤保险待遇并无不当。
二审中小天煤矿申请法院调取申请人于2010年度在奉节县安全生产监督管理局领取关闭转产扶持资金等相关证据。经查，小天煤矿在本案一审过程中未提出相关请求。现在二审中提出申请，不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十四条“当事人申请人民法院调取证据的，应当在举证期限内提交调取证据申请书”的规定。同时，其申请调取遇。”的规定拒绝支付胡长培的相关费用并无不当。相关费用应由小天煤矿承担。的证据也不能证明煤矿对胡长培是依法足额按时缴纳工伤保险费用，并无拖欠情形。因此，对其申请，本院不予准许。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人胡长培的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人胡长培负担。
本判决为终审判决。
审判长 程鸿声
审判员 陈克梅
审判员 刘红霞
二〇一七年六月十四日
书记员 谭宁波