黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0811民初245号
原告冯某某，男，1953年10月22日出生，汉族。
被告佳木斯市某局。
法定代表人李某某，系局长。
委托代理人刘某某，系该局副局长。
代理权限：代为承认、放弃、变更、反驳诉讼请求，进行和解、提起上诉、代收法律文书。
原告冯某某与被告佳木斯市某局劳动争议纠纷一案，本院于2016年2月18日立案后，依法于2016年3月28日、2016年4月26日两次公开开庭进行了审理，原告冯某某，被告佳木斯市某局委托代理人刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：几年来，原告不断主张权利，要求被告对其劳动能力鉴定和经济补偿，被告以各种借口，千方百计的阻碍、刁难、拖延长达十四年之久，迫使原告多次上访省、市有关部门，2014年7月16日在市长王平的批复下，郊区政府、信访局及被告才进行工伤填报。根据法律规定，申请人依法、依规应当享受一次工伤伤残补助金、医疗补助金和伤残就业补偿金待遇费用。故请求法院判令1.被告一次性支付原告伤残补助金82400元；2.被告一次性支付原告医疗补助金57600元；3.被告一次性支付原告伤残就业补助金81600元；4.被告一次性支付原告2014年9月23日劳动能力鉴定费260元；5.被告承担一切费用。
被告辩称：1.本案未经劳动仲裁，人民法院依法尚无管辖权。2015年10月2日，佳劳人仲不字（2015）第65号不予受案通知书是原告与佳木斯电机厂建筑工程公司间的劳动争议，与被告无关，原、被告的纠纷并未经劳动仲裁前置程序。2.本案超过法定时效，人民法院应驳回其诉请。原告于1980年3月15日在毡棉厂工作时将右手除大拇指外其余四指绞伤，于1984年经佳木斯市郊区医务劳动鉴定委员会佳郊劳险（84）2号关于对冯某某同志工伤的批复，认定为工伤致残。就是说，原告自1984年认定为工伤致残至今已三十二年，远远超过法律规定的最长时效20年的规定。自1984年认定为工伤致残到1990年调出又是6年，也超过二年的一般诉讼时效、劳动争议仲裁的特殊时效。无论其是否曾得到过补偿，都已丧失胜诉权。3.原告于1990年从毡棉厂正式调入佳木斯电机厂建筑工程公司，其人事、劳险、社保基金等关系一并转移，与被告再无关系，且原告诉请内容不属于企业承担。依照我国相关法律，原告诉请范围依法应由工伤保险等专项基金中支付，与单位和企业无关。另，原告工伤等级为七级，不具备调整因工受伤津贴之范围。综上，请求驳回原告诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张向本院提供如下证据：
证据一、诊断书4份及工伤报告一份、关于冯某某同志工伤批复一份。证明：1980年3月15日因工受伤，在郊区毡棉厂工作。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，但认为毡棉厂应该已经对原告进行了补偿，1983年时毡棉厂还不属于被告管理，1997年才归属被告管理，现毡棉厂已经不存在了。
本院经审查认为，被告对证据的真实性无异议，本院对该证据的真实性予以采信，该证据能够证明原告于1980年3月15日在原佳木斯市毡棉厂工作过程中受伤致残的事实。
证据二、残疾评定表、残疾证。证明：原告被评定为四级伤残。
经庭审质证，被告对此证据有异议，认为2014年又进行了一次鉴定，结果为7级伤残。
本院经审查认为，该证据系相关部门出具的，对其真实性本院予以采信，原告的残疾等级四级与其劳动能力鉴定的伤残等级七级并不冲突。
证据三、保证书、关于原告伤残情况说明。证明：若原告不书写保证书，被告不同意对其进行劳动能力鉴定。原告的保证书不具有法律效力。
经庭审质证，被告对此证据有异议，认为被告单位只是证明在被告单位受伤，并不同意进行处理。
本院经审查认为，此证据能够证实原告的受伤过程，被告同意原告进行工伤鉴定，保证书虽为原告书写，但其承诺的不向被告主张权利显失公平，依法应认定无效。
证据四、劳动能力鉴定结论通知书、工伤鉴定申报表、鉴定费票据。证明：原告劳动能力等级为7级，花费鉴定费260元
经庭审质证，被告对此证据无异议，本院予以采信。
证据五、不予受理案件通知书（佳劳人仲不字（2015）第65号）。证明：原告向劳动仲裁部门主张过权利。
经庭审质证，被告对此证据有异议，认为原告仲裁时被申请人为佳木斯电机厂建筑工程公司，而不是本案被告。
本院经审查认为，此证据系原告向佳木斯电机厂建筑工程公司主张权利的裁决，与本案无关联性，对此证据本院不予采信。
证据六、不予受案通知书（佳劳人仲不字（2015）第37号）。证明：原告诉被告经过仲裁前置程序。
经庭审质证，被告对此证据无异议，本院予以采信。
证据七、中国农业银行存折一份。证明：原告的工资是每月2408.60元。
经庭审质证，被告对证据的真实性没有异议，但是认为与本案没有关联性。
本院经审查认为，此证据能够证明原告工资为每月2408.60元，对此证据本院予以采信。
被告未在举证期限内向法庭提交证据。
根据双方当事人的当庭陈述、举证、质证及辩论，可以认定以下基本事实：原告冯某某于1980年3月15日在佳木斯市毡棉厂工作期间，和同事自装一台“联二打绵机”时将右手除大拇指外，其余四指全部绞伤，经医院临床处置将其四个手指截肢，毡棉厂支付了医药费。1990年5月，因工作需要，原告调到了佳木斯市电机厂建筑工程公司。2009年12月16日，经东风区残疾人联合会颁发残疾证，残疾四级。2009年毡棉厂解体，被告佳木斯市某局成为毡棉厂的主管单位。2014年11月4日，原告为被告出具保证书，承诺因工致残一事去电机厂协商处理，不再找被告解决。2014年11月11日，被告出具《关于冯某某伤残情况说明》，同意其作工伤鉴定。2014年12月19日，佳木斯市人力资源和社会保障局做出佳劳鉴字（2014）237号劳动能力鉴定结论通知书，评定原告伤残等级为七级。2015年6月15日，原告向佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付伤残补助金、医疗补助金、就业补助金以及伤残鉴定费。佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会于当日做出佳劳人仲不字（2015）第37号不予受理案件通知书，原告不服，向本院提起劳动争议之诉。另查明，原佳木斯市毡棉厂于2009年解体并清算完毕，被告佳木斯市某局是其上级主管部门。冯某某现已退休，享受基本养老保险，2014年每月基本养老金为人民币2161.6元。
本院认为：原告冯某某在原佳木斯市毡棉厂工作期间，因公致残，被认定为工伤，其理应享受工伤保险待遇。依据《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。被告佳木斯市某局作为原佳木斯市毡棉厂的主管部门，在毡棉厂解体后，应承担原毡棉厂的权利义务，故其应按照法律规定，向原告支付工伤赔偿金。因原告受伤后直至2014年12月19日才做出劳动能力鉴定，其诉讼请求并未超过诉讼时效，故对被告提出的原告起诉已超过诉讼时效的抗辩观点本院不予支持。原告被认定为七级伤残，应获得一次性伤残补助金标准为13个月的本人工资即28100.8元（2161.6元×13个月），而原告要求36个月的伤残补助金82400元的诉讼请求超出法律规定，本院支持一次性伤残补助金28100.8元。依据《工伤保险条例》第三十七条第二款第二项的规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。本案原告在受伤后，继续在原单位工作，后又调入佳木斯市电机厂建筑工程公司，现享受退休养老金，其没有与原单位解除劳动合同，依法不应享有一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，故对原告请求被告支付一次性医疗补助金57600元及伤残就业补助金81600元的诉讼请求本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条，《工伤保险条例》第三十七条、第六十二条之规定，判决如下：
一、被告佳木斯市某局于判决生效后立即给付原告冯某某一次性伤残补助金28100.8元；
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 董 磊
人民陪审员 李月萍
人民陪审员 王 蕊
二〇一六年五月三日
书 记 员 李姝凝