安徽省芜湖市鸠江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鸠刑一初字第00269号
公诉机关安徽省芜湖市鸠江区人民检察院。
被告人倪某甲，男，1964年12月19日出生，汉族，专科文化，芜湖市鸠江区沈巷镇政府社会事务办主任（期间，2008年1月至今兼任沈巷镇雍镇磁铁矿协调指挥部现场负责人），户籍地安徽省芜湖市鸠江区，住芜湖市沈巷镇裕溪社区裕溪街。因涉嫌犯受贿罪于2015年6月23日被芜湖市鸠江区人民检察院取保候审。同年10月26日被本院决定取保候审。
辩护人奚玮，安徽国伦律师事务所律师。
辩护人王瑞飞，安徽竞诚律师事务所律师。
安徽省芜湖市鸠江区人民检察院以鸠检刑诉（2015）241号起诉书指控被告人倪某甲犯受贿罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年12月17日公开开庭审理了本案。芜湖市鸠江区人民检察院指派检察员董潮武出庭支持公诉，被告人倪某甲及其辩护人奚玮、王瑞飞到庭参加诉讼。2016年1月18日公诉机关以补充侦查为由，建议延期审理，2016年2月16日建议恢复审理。现已审理终结。
安徽省芜湖市鸠江区人民检察院：2008年1月至2013年1月，被告人倪某甲在担任芜湖市鸠江区沈巷镇社会事务办主任兼沈巷镇雍镇磁铁矿协调指挥部（以下称两矿指挥部）现场负责人期间，利用其协调处理芜湖和成矿业发展有限公司（原和县和成矿业发展有限公司，以下简称和成矿业公司）征地补偿和建设经营过程中与周边农户发生矛盾纠纷的职务便利，非法收受和成矿业公司以“工资”形式发放的每月1000元现金，共计61000元现金，为其谋取利益。
2015年6月23日，被告人倪某甲经检察人员电话通知后到检察机关接受调查，如实供述了其犯罪事实。同年7月6日倪某甲退出全部涉案款项。
公诉机关针对上述指控，当庭出示并宣读被告人倪某甲的户籍信息、任职文件、和成矿业公司的相关会计凭证、记录本、到案经过、证人王某某、康某某、倪某乙、刘某某等人的证言、被告人倪某甲的供述等。并认为：被告人倪某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人6万余元现金，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。其经电话通知后主动到案，如实供述自己的罪行，可以自首论处，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可从轻处罚。
被告人倪某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，并表示自愿认罪。其辩护人提出的意见是：被告人倪某甲没有利用职务之便为和成矿业公司谋取实际利益，同时对受贿数额有异议。建议对倪某甲免予刑事处罚：1、倪某甲的受贿数额部分事实不清，应扣除倪某甲本人为工作加班支付的手机费、香烟费等。2、倪某甲主观恶性不深，社会危害性不大。其第一次领钱时就已经向领导进行了汇报。倪某甲主观上认为已经向领导汇报了，也是协调工作中的正常支出，没有对工作造成不良影响，也没有给和成矿业公司谋取不正当利益。3、倪某甲具有自首情节。4、倪某甲已经将涉案款项全部退还，具有认罪悔罪的表现。5、倪某甲就接受款项的行为供认不讳，也认识到行为的违法性，倪某甲是认罪的。6、倪某甲是初犯和偶犯，具有可改造性。综上，建议对倪某甲免予刑事处罚。并向法庭提交芜湖市鸠江区沈巷镇人民政府出具倪某甲表现的情况说明，证明倪某甲一贯表现良好，同时没有在两矿指挥部报销过费用的事实。
经审理查明：芜湖市鸠江区沈巷镇镇政府为协调和成矿业公司与芜湖太平矿业有限责任公司在征地拆迁、协调两家企业与周边农户纠纷等工作，于2007年12月底成立了两矿指挥部。被告人倪某甲在沈巷镇镇政府担任社会事务办主任兼两矿指挥部现场负责人期间，利用其协调处理和成矿业公司与周边农户发生矛盾纠纷的职务便利，非法收受和成矿业公司以“工资”形式发放的每月1000元现金，共计61000元，为其谋取利益。具体事实为：
1、2008年1月份至2009年7月份，和成矿业公司为希望倪某甲在处理和成矿业公司就征地、拆迁补偿中给予关照，并处好关系，和成矿业公司财务人员王某某经公司领导审批后，按照每月1000元标准，并以“工资”名义做账，后以现金形式从公司领出保管，倪某甲不定期从王某某处领取。倪某甲以“工资”名义在王某某处收受和成矿业公司给予19个月“工资”，共计19000元现金。
2、2009年8月份至2013年1月份，和成矿业公司为希望倪某甲在处理和成矿业公司就征地、拆迁补偿中给予关照，并处好关系，和成矿业公司财务人员康某某经公司领导审批后，按照每月1000元标准，并以“工资”名义做账，后以现金形式从公司领出保管，倪某甲不定期从康某某处领取。倪某甲以“工资”名义在康某某处收受和成矿业公司给予的42个月“工资”，共计42000元现金。
2015年6月23日，被告人倪某甲经检察人员电话通知后到检察机关接受调查，并能如实供述犯罪事实。同年7月7日，倪某甲在检察机关退出72000元现金。
另查明：倪某甲从王某某、康某某处代为领取11000元未能给付雍某甲。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人倪某甲的户籍证明、相关职务的通知、干部任免审批表，证明被告人倪某甲相关身份信息，以及倪某甲为沈巷镇党委委员、社会事务所主任，兼两矿指挥部协调办主任，其在主体身份上为国家工作人员等事实。
2、案发经过，证实被告人倪某甲于2015年6月23日经检察机关电话通知后主动至检察机关，后在检察机关能如实供述的事实。
3、芜湖市鸠江区沈巷镇党政办公室出具的证明，证明两矿指挥部于2007年12月底成立，2008年1月正式进驻，被告人倪某甲为指挥部的的工作人员。
4、扣押清单、暂存款票据，证实被告人倪某甲已退赃款72000元的事实。
5、证人倪某乙的证言：2007年11月份他在和成矿业公司工作。2008年初，他与艾某、胡某某三人经商量，按每人每月1000元的标准给雍某甲及被告人倪某甲，其目的是希望雍某甲及被告人倪某甲在处理和成矿业公司就征地、拆迁补偿中能给予关照，并处好关系。
6、证人王某某的证言：经和成矿业公司领导决定，自2008年1月开始，和成矿业公司按每人每月1000元的标准给予雍某甲及被告人倪某甲。自2008年1月至2009年7月，雍某甲及倪某甲的钱都是由他给倪某甲，倪某甲从他处顺便将雍某甲的钱领回转交给雍某甲。
7、证人康某某的证言：她于2009年8月至2014年7、8月间在和成矿业公司担任会计兼出纳。自2009年8月起，和成矿业公司每月以“工资”的名义给予雍某甲及被告人倪某甲1000元，她领取后暂时保管，由倪某甲来和成矿业公司时从她处将两人每月1000元领取，并将雍某甲那一份顺便领取转交给雍某甲（另外还给雍镇社区的雍某乙每月800元）。共给予雍某甲及倪某甲86000元，包括王某某交接时转交给她的2000元。从公司账面上记录反映公司自2008年1月开始就按每月1000元给了雍某甲及倪某甲，这些钱当时由王某某先保管，后给雍某甲及倪某甲。累计和成矿业公司共给了雍某甲及倪某甲各61000元。
8、证人雍某甲于2015年6月23日的询问笔录：证实被告人倪某甲在两矿指挥部具体负责纠纷协调，他作为沈巷镇副镇长分管两矿指挥部的工作，他的工作职责是代表沈巷镇政府帮助和成矿业与周边农户的沟通协调，处理企业与周边农户的纠纷。他在担任上述职务期间，与倪某甲两人各收受了和成矿业公司给予的每月1000元现金，自2008年至2012年间他共收受了50000元，这些钱都是由倪某甲在和成矿业公司代领后转交给他的。和成矿业公司给钱的目的是为了取得他及倪某甲的关照。
9、被告人倪某甲于2015年9月21日在检察机关的供述：证实在2008年左右，为协调和成矿业公司与太平矿两家企业在征地、租地、建设过程中与周边村民的矛盾，沈巷镇政府成立了两矿指挥部。其成员是从镇政府抽调的人员。指挥长是沈巷镇党委书记刘某某，副指挥长是雍某甲，他为指挥部的现场负责人。和成矿业公司为了与他以及雍某甲处好关系，能够更好地为和成矿业公司协调矛盾纠纷，希望在协调矛盾的时候更加尽心，就从2008年1月开始按照每月1000元的标准给他以及雍某甲的钱。这些钱都是他不定时去和成矿业公司的财务人员手中拿的，然后将雍某甲的那份顺便带给雍某甲。他一共从和成矿业公司拿了122000元现金，其中的61000元是和成矿业公司给他个人的，另61000元给雍某甲的，但是他只将其中的50000元给了雍某甲，还有11000元一直没有给雍某甲。
上述所列证据来源合法、内容客观，证据间具有关联性，应作为定案依据予以确认。
本院认为：被告人倪某甲身为国家工作人员，在履行公务活动中，利用职务之便，收受和成矿业公司贿赂款累计61000元，为其谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。和成矿业公司给付被告人倪某甲钱财其在请托事项上与被告人倪某甲履行公务行为间具有关联性，符合受贿罪中的“为他人谋取利益”的规定。即被告人倪某甲在履行公务活动中是否为和成矿业公司谋取了实际利益不影响受贿罪的成立。被告人倪某甲在为和成矿业公司提供公务性活动服务中若产生相关费用支出，应通过合理的财务审批报销手续去解决，其辩护人提出被告人倪某甲的受贿数额部分事实不清，应扣除被告人倪某甲本人为工作加班支付的手机费、香烟费等意见，与和成矿业公司以“工资”的名义给付被告人倪某甲钱财，因在请托事项上不符不予采纳。被告人倪某甲在检察机关电话通知后能主动至检察机关接受调查，符合主动投案的条件，并能如实供述犯罪事实，其行为系自首，可依法从轻处罚。被告人倪某甲在检察机关能积极退赃，可酌情予以从轻处罚。鉴于被告人倪某甲犯受贿罪数额为61000元，且有自首情节，并能全额退赃，其犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。对其辩护人提出免予刑事处罚的意见予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人倪某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、赃款72000元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张为宝
人民陪审员 朱章龙
人民陪审员 朱国婷
二〇一六年四月二十八日
书 记 员 王 澍
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。