四川省平昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1923刑初127号
公诉机关平昌县人民检察院。
被告人丁春光，男，生于1968年7月3日，汉族，中专文化，原平昌县青云镇龙寨村村委会主任，户籍所在地四川省平昌县，住平昌县。2017年4月18日因涉嫌贪污罪，经平昌县人民检察院决定取保候审。
平昌县人民检察院以平检公诉刑诉〔2017〕124号起诉书指控被告人丁春光犯贪污罪，于2017年7月14日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。平昌县人民检察院指派检察员王某1出庭支持公诉，被告人丁春光到庭参加诉讼，现已审理终结。
平昌县人民检察院指控，2010年8月，平昌县青云镇龙寨村2社（小地名：陈家湾）出现地质滑坡，经省、县国土部门专家多次实地察看后，将该村村民聂某、陈某2、刘某、陈某3、陈某1、陈某4等人纳入省、县地灾点数据库，四川省国土资源厅分三批下拨了国家地质灾害避险搬迁补助资金。时任平昌县青云镇国土所所长王某2委托平昌县青云镇龙寨村村主任丁春光负责领取和发放该搬迁补助资金工作。被告人丁春光利用担任龙寨村村主任的职务之便，采取欺骗手段，将国家下拨给该村聂某、陈某2、刘某、陈某3、陈某1、陈某46户的国家地质灾害避险搬迁补助资金6.1万元予以贪污。其中：
1、2010年9月，被告人丁春光通过伪造申请书签名的方式，以聂某的名义向平昌县国土部门申请了8000元的避险搬迁补助资金。资金到帐后，丁春光除给聂某的岳母丁某和支付了2000元，将下余6000元据为己有。
2、2011年11月，被告人丁春光从平昌县青云派出所提取陈某2、刘某二人户籍证明，随后以此冒名在平昌县青云信用社办理了银行卡，然后再以二人的名义各申请了8000元的避险搬迁补助资金。2011年12月30日，丁春光将1.6万元补助资金全部取出据为己有。
3、2012年9月，被告人丁春光从平昌县青云派出所提取陈某3、陈某1、陈某4三人的户籍证明，随后以此冒名在平昌县信用联社江阳储蓄所以三人的名义分别办理了银行卡，并分别以3人的名义各申请了1.3万元的避险搬迁补助资金。2013年1月19日、21日，丁春光将3.9万元补助资金全部取出据为己有。
2016年10月26日，平昌县纪工委接群众举报后拟组织人员对平昌县龙寨村搬迁补助资金进行调查，被告人丁春光获悉后担心其贪污行为败露，于次日将所贪污的6.1万元分别退还给各对象户。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了书证；证人证言和被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人丁春光身为农村基层组织人员，在受委托协助乡镇政府办理避险搬迁行政事务过程中，利用职务便利，贪污国家补助受灾村民的地质避险灾害搬迁资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究刑事责任，被告人丁春光经办案部门电话通知后主动投案，并如实供述了自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人丁春光对指控的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2010年8月，平昌县青云镇龙寨村2社（小地名：陈家湾）出现地质滑坡，经省、县国土部门专家多次实地察看后，将该村村民聂某、陈某2、刘某、陈某3、陈某1、陈某4等人纳入省、县地灾点数据库，四川省国土资源厅分三批下拨了国家地质灾害避险搬迁补助资金。时任平昌县青云镇国土所所长王某2委托龙寨村村主任丁春光负责领取和发放该搬迁补助资金工作。被告人丁春光利用担任龙寨村村主任的职务之便，采取欺骗手段，将国家下拨给该村聂某、陈某2、刘某、陈某3、陈某1、陈某46户的国家地质灾害避险搬迁补助资金6.1万元予以贪污。具体事实如下：
一、2010年9月，被告人丁春光通过伪造申请书签名的方式，以聂某的名义向平昌县国土部门申请了8000元的避险搬迁补助资金。资金到帐后，丁春光除给聂某的岳母丁某和支付了2000元，将下余6000元据为己有。
二、2011年11月，被告人丁春光从平昌县青云派出所提取陈某2、刘某二人户籍证明，随后以此冒名在平昌县青云信用社办理了银行卡，然后再以二人的名义各申请了8000元的避险搬迁补助资金。2011年12月30日，丁春光将1.6万元补助资金全部取出据为己有。
三、2012年9月，被告人丁春光从平昌县青云派出所提取陈某3、陈某1、陈某4三人的户籍证明，随后以此冒名在平昌县信用联社江阳储蓄所以三人的名义分别办理了银行卡，并分别以3人的名义各申请了1.3万元的避险搬迁补助资金。2013年1月19日、21日，丁春光将3.9万元补助资金全部取出据为己有。
2016年10月26日，平昌县纪工委接到群众举报后拟组织人员对龙寨村搬迁补助资金进行调查，被告人丁春光案发前将所贪污的6.1万元分别退还给村民聂某、陈某2、刘某、陈某3、陈某1、陈某4。
同时查明，被告人丁春光经办案部门电话通知后主动投案，并如实供述了自已的罪行，系自首。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
1、立案决定书，证实案件来源合法及对被告人丁春光采取强制措施的情况。
2、户籍证明、平昌县龙寨村选举委员会公告等书证，证实丁春光的自然人身份情况及任职情况。
3、侦查说明，证实平昌县国土资源所附件《青云乡地质灾害避险搬迁统计表》，证实相关规定。
4、被告人丁春光的供述，证实2010年8月，平昌县青云镇龙寨村2社（小地名：陈家湾）出现地质滑坡，经省、县国土部门专家多次实地察看后，将该村村民聂某、陈某2、刘某、陈某3、陈某1、陈某4等人纳入省、县地灾点数据库，四川省国土资源厅分三批下拨了国家地质灾害避险搬迁补助资金。当时平昌县国土所所长王某2委托他负责领取和发放该搬迁补助资金工作，国家下拨6.3万元资金到帐后，除支付聂某岳母丁某和2000元外，下余6.1万元据为己有。此事经群众举报,他主动将贪污聂某、陈某2等6人的地质灾害避险搬迁补助资金予以退还。
5、申请书、承诺书、银行卡，证实均由丁春光伪造办理。
6、证人聂某、陈某2、刘某、陈某3、陈某1、陈某4农户的证言，均证实2016年以前他们未在丁春光手中领取过地质滑坡补助资金。2016年10月丁春光叫他们领取地质滑坡补助资金，并要求他们把领条领款的时间提前。
7、证人丁某和的证言，证明2010年下半年，村主任丁春光通知她去帮聂某领取2000元的地质滑坡补助资金。2016年10月丁春光与其妻到她家来又给她6000元的地质滑坡补助资金，并说如果有人来调查就说是丁春光在她家借的6000元现金，把领条的时间提前到2011年10月23日。
8、证人王某2的证言，证实平昌县青云镇龙寨村2社（小地名：陈家湾）出现地质滑坡是在1999年左右发生的，2008年地震后陈家湾地质滑坡更加严重，他把此情况向上级部门汇报后，专家察看实情后纳入省上数据库。受灾户的补助资金由省国土厅定，陈家湾地灾点分三批兑现，这些钱都是打在老百姓银行卡及存折上的。当时在实际操作中，因年轻人都外出务工，家里只剩下的都是老人和小孩办理此事相当困难，因为时间紧，必须三日内报送资料，他把情况向平昌县书记熊某亦汇报过。平昌县龙寨村2社一共分的三批，2010年、2011年、2013年各一批。这三批都是该村村主任丁春光经手办理。2014年以前，政府未要求对受灾户进行公示，只是要求将受灾户花名册、申请书、承诺书等资料交到平昌县国土所，初核后交县国土局地灾办审批。2016年11月份，平昌县江口镇纪工委找他了解当年受灾户的补助情况时，他才知道丁春光贪污了受灾户的搬迁补助金。
9、证人熊某的证言，证实2003年至2014年他在平昌县任党委书记，当时平昌县青云镇国土所只有王某2对平昌县青云镇龙寨村2社（小地名：陈家湾）地质滑坡向他汇报过。王某2到各村摸排了地质并向上级部门报告。专家察看实情后，2012年申报资金时王某2来找他说县国土局要求申报资料，必须三天内上交，时间紧，任务重，加之涉及5个村的受灾户，受灾户家中只剩下老人和小孩，无人办理所需资料。他让王某2通知各村支部书记或村主任代受灾户办理好申报资料。2016年10月平昌县江口镇纪工委调查他时才知道龙寨村2社为受灾户申报资料是村主任丁春光所伪造办理。
10、证人何某、徐某、张某等的证言，证实他们不清楚平昌县龙寨村2社地质滑坡有老百姓申报补助资金，村上未开过地质滑坡及老百姓申报补助资金会，亦不知道丁春光自领申报补助资金情况。
11、平昌县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明，证实丁春光经电话传唤到案，到案后如实供述自己的罪行。
12、收据，证实丁春光已将贪污款退还给聂某、陈某2、刘某、陈某3、陈某1、陈某4，共计6.1万元。
本院认为，被告人丁春光身为农村基层组织人员，在受委托协助乡镇政府办理避险搬迁行政事务过程中，利用职务便利，贪污国家补助给受灾村民的地质避险灾害搬迁资金，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控丁春光犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人丁春光经电话传唤到案后如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。案发前积极退清赃款，有当庭认罪悔罪，初犯的量刑情节，可以酌定从轻处罚。根据被告人丁春光的犯罪事实、情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，故依法对其适用缓刑。根据从旧兼从轻的原则，依照修订后的《中华人民共和国刑法》对被告人丁春光判处的刑罚较轻，应适用修订后的《中华人民共和国刑法》定罪处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人丁春光犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三个月内缴纳)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 程丽娇
人民陪审员 王心会
人民陪审员 毛明蓉
二〇一七年十月十七日
法官 助理 刘冰浩
书 记 员 贾占鹏
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生的，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但不能少于二个月。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
…。
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。