河南省开封市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）豫02民终3160号
上诉人（原审原告）：开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造工程项目建设管理局。
法定代表人：庞红伟，局长。
委托诉讼代理人：张道坤，该单位职工，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：杨学林，河南亚太人律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被上诉人（原审被告）：焦丽娜，女，汉族，1963年11月26日生，住开封市顺河回族区。
委托诉讼代理人:李万方，开封市鼓楼区“148”法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
被上诉人（原审第三人）:王莲慧�女，汉族，1970年1月26日生，住开封市禹王台区。
上诉人开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造工程项目建设管理局（以下简称“赵口引黄灌区项目建设管理局”）因与被上诉人焦丽娜、王莲慧案外人执行异议之诉纠纷一案，不服河南省开封市金明区人民法院（2017）豫0211民初741号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
赵口引黄灌区项目建设管理局上诉请求：撤销原审判决，改判支持上诉人原审诉讼请求或发回重审；一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实与理由:1、原判决认定事实不清，据此做出的判断错误。2011年6月24日，上诉人赵口引黄灌区项目建设管理局与河南华润水利水电工程有限公司（后改名为河南宏景水利水电工程有限公司）（以下简称“宏景公司”）签订了开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造2010年度（第二批）工程第三标段施工协议书及专用合同，合同总价为243.323045万元，后宏景公司把该工程转包给王莲慧，并签订了协议，该工程款上诉人已经按工程进度支付给宏景公司，根据河南永诺会计师事务所出具的《开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造工程项目2010年度工程（第二批）（以下简称“该项目”）竣工财务决算审核报告》并经开封市审计局审计通过，该工程项目财务竣工决算金额8935976.85元，而该工程分为三个阶段，宏景公司经仅仅承包了该项目的第三阶段，截止2013年10月30日，上诉人已合计支付宏景公司工程款2087318.42元，剩余345912.33元未支付。一审中上诉人已提供了相关财务凭证及银行转账凭证，但一审法院却在判决书中未认定该事实，显然是错误的。2、原审法院认定2016年4月26日向上诉人送达了民事裁定书及协助执行通知�，2016年4月28日补正裁定书由上诉人办公室李腾飞签收，这些事实认定也是错误的。文书送达的是“开封市赵口灌区建管局”不是上诉人单位，上诉人未收到协助通知，没有协助执行义务。李腾飞也不是上诉人单位的职工，也无权代替上诉人签收任何文件。3、上诉人截止2013年10月30日，已经按合同约定支付给宏景公司工程款，剩余345912.33元未支付。一审法院最早的协助执行通知书是2016年4月26日作出的。协助执行内容为“对景宏公司在你处的工程款130万元予以停止支付”。2017年1月10日，金明区法院再次作出了协助执行通知书，协助执行内容为“提取宏景公司在你处的工程款130万元”。上诉人提出了异议。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条，认为要求法院协助的事项超出其协助范围的，应裁定撤销或驳回协助执行通知�及其内容，而不是判决驳回上诉人的诉讼请求。4、2017年2月8日，上诉人支付的工程款是在开封市祥符区人民法院的主持及调解下，付到法院账户的剩余工程款，是支付本工程标段拖欠的农民工工资，应从未结清工程款中优先支付，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》法释（2002）16号“建设工程价款的优先受偿权优于抵押权和其他债权”。宏景公司与王莲慧涉案标段工程款已经全部结清，上诉人没有义务协助金明法院执行。5、一审法院执行局执行行为程序违法，剥夺了上诉人的复议权，违反法定程序。综上，请求二审法院撤销原审判决依法改判，以维护上诉人的合法权益。
焦丽娜答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回上诉人的上诉请求。2016年4月21日在金明区法院立案受理王莲慧、李伟民间借贷纠纷一案，�上诉人申请了财产保全，法院向上诉人送达了裁定书、补正裁定书，当时由办公室主任李腾飞签收，上诉人应当依据法律文书协助法院履行义务。
王莲慧未答辩。
赵口引黄灌区项目建设管理局向一审法院起诉请求：要求撤销开封市金明区人民法院作出的(2017)豫0211执异6号执行裁定书、(2016)豫0211执字第977号协助执行通知书中的对河南宏景水电水利工程有限公司在赵口引黄灌区项目建设管理局处的工程款130万元予以提取请求协助办理不得执行（因该工程款已经结清）；诉讼费由焦丽娜承担。
一审审理查明：开封市金明区法院于2016年4月21日立案受理了本案焦丽娜诉本案第三人王莲慧及李伟民间借贷纠纷一案，焦丽娜要求王莲慧、李伟支付借款126万元及利息。本案在审理过程中，焦丽娜向金明区法院提起财产保全申请并提供担保，金明区法�于2016年4月22日作出（2016）豫0211民初977-1号民事裁定书，依法冻结王莲慧1300000元的银行存款或查封其同等价值的财产。金明区法院于2016年4月26日向赵口引黄灌区项目建设管理局留置送达了（2016）豫0211民初977-1号民事裁定书及协助执行通知书（要求赵口引黄灌区项目建设管理局停止支付河南宏景水电工程有限公司在赵口引黄灌区项目建设管理局处的工程款1300000元）。2016年4月28日，金明区法院作出（2016）豫0211民初977-2号民事裁定书，将（2016）豫0211民初977-1号民事裁定书中的笔误“王丽娜”补正为王莲慧，该裁定书由赵口引黄灌区项目建设管理局办公室主任李腾飞于2017年4月28日签收。2016年7月20日，作出（2016）豫0211民初977号民事判决书，判决王莲慧于该判决生效后十日内偿还焦丽娜借款1200000元。判决生效后，第三人王莲慧未向焦丽娜履行还款义务，焦丽娜于2016年11月23日向金明区法院申请强制执行。在执行过程中，赵口引黄灌区项目建设管理局向金明区法院提出异议，主张所应协助提取的该款项属未到期债务。金明区法院于2017年2月20日作出（2017）豫0211执异6号裁定书，驳回异议。赵口引黄灌区项目建设管理局不服该裁定，向金明区法院提起诉讼。另查明：2011年6月24日，赵口引黄灌区项目建设管理局与河南华润水利水电工程有限公司（后更名为河南宏景水利水电工程有限公司）签订了《开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造2010年度（第二批）工程第三标段施工协议书》及《专用合同》，约定由河南宏景水利水电工程有限公司（以下简称“宏景公司”）对该段工程进行施工，合同价款为2350173元。合同签订后，宏景公司把该工程转包给王莲慧，并与第三人王莲慧签订了《联合施工协议》。2016年5月20日，河南永诺会计师事务所出具了《开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造2010年度（第二批）〈竣工财务决算审核报告〉》并经开封市审计局审核通过，报告中显示该工程剩余工程款345912.33元赵口引黄灌区项目建设管理局未向宏景公司支付。又查明：毛建岗、王伟、袁洁等18人起诉赵口引黄灌区项目建设管理局、河南宏景水利水电工程有限公司、王莲慧劳务合同纠纷一案，开封市祥符区人民法院于2017年1月20日作出（2017）豫0202民初213-230号民事调解书，调解书中主要显示双方当事人自愿达成如下协议：“一、毛建岗等18人2011年在赵口引黄灌区项目建设管理局与河南宏景水利水电工程有限公司签订的开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造2010年度（第二批）工程第三标段工地干活工资合计340950元由赵口引黄灌区项目建设管理局于2017年1月23日前直接支付给毛建岗等18人。赵口引黄灌区项目建设�理局先行支付毛建岗等18人300000元，下余40950元待通过工程竣工验收后支付。二、赵口引黄灌区项目建设管理局应该支付河南宏景水利水电工程有限公司该标段的工程款中的300000元，河南宏景水利水电工程有限公司、王莲慧同意将该笔工程款支付给毛建岗等18人。河南宏景水利水电工程有限公司不得以任何理由要求赵口引黄灌区项目建设管理局再次支付该笔款项。三、王莲慧与河南宏景水利水电工程有限公司就涉案标段工程款已全部结清，别无其他经济纠纷。”2017年2月8日，赵口引黄灌区项目建设管理局赵口引黄灌区项目建设管理局将开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造2010年度（第二批）工程第三标段工程款300000元汇入开封市祥符区人民法院帐户。
一审法院认为，依法作出的生效保全裁定的效力受法律保护。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第一百六十八条之规定：“保全裁定未经人民法院依法撤销或者解除，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，期限连续计算，执行法院无需重新制作裁定书，但查封、扣押、冻结期限届满的除外。”由此可见，金明区法院于2016年4月22日作出的（2016）豫0211民初977-1号民事裁定书（依法冻结王莲慧1300000元的银行存款或查封其同等价值的财产），进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。金明区法院于2016年4月26日向赵口引黄灌区项目建设管理局留置送达了（2016）豫0211民初977-1号民事裁定书及协助执行通知书（要求停止支付河南宏景水电工程有限公司在赵口引黄灌区项目建设管理局处的工程款1300000元），即开封市赵口引黄灌区项目建设管理局应当自2016年4月26日起按照协助执行通知书中的内容协助金明区法院停止支付河南宏景水电工程有限公司在赵口引黄灌区项目建设管理局处的工程款。根据2016年5月20日，河南永诺会计师事务所出具的《开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造2010年度（第二批）〈竣工财务决算审核报告〉》中显示该工程剩余工程款345912.33元，赵口引黄灌区项目建设管理局未向宏景公司支付，故该笔工程款并不属于未到期债务。赵口引黄灌区项目建设管理局虽然在开封市祥符区人民法院协议将300000元工程款代替河南宏景水利水电工程有限公司、王莲慧支付给了毛建岗等18人，但此协议系金明区法院在向赵口引黄灌区项目建设管理局送达了民事裁定书、协助执行通知书之后达成，赵口引黄灌区项目建设管理局不能因此而对抗金明区法院已生效的民事裁定书及依法向其送达的协助执行通知书。赵口引黄灌区项目建设管理局就执行标的并不享有足以排除强制执行的民事权益，故对于赵口引黄灌区项目建设管理局的诉讼请求，不予支持。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第一百六十八条、第三百一十一条、第三百一十二条第（二）项之规定，缺席判决：驳回开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造工程项目建设管理局的诉讼请求。案件受理费100元，由赵口引黄灌区项目建设管理局承担。
二审中，当事人没有提交新证据。二审审理查明的基本事实与一审一致。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定“有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：……（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的……”。本案中，开封市金明区人民法院分别于2016年4月22日、2017年1月10日向赵口引黄灌区项目建设管理局作出（2016）豫0211民初977-1号民事裁定书及协助执行通知书、（2016）豫0211执977号协助执行通知书，分别要求赵口引黄灌区项目建设管理局协助办理“停止支付河南宏景水电工程有限公司在赵口引黄灌区项目建设管理局处的工程款1300000元”、协助办理“提取河南宏景水电工程有限公司在赵口引黄灌区项目建设管理局处的工程款1300000元”，赵口引黄灌区项目建设管理局对法院要求协助执行提出异议，是其作为利害关系人对执行行为的异议。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书�异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”。本案中上诉人赵口引黄灌区项目建设管理局是对法院要求协助的执行行为提出书面异议，对法院经审查作出的裁定不服，应向上一级法院依法申请复议，非民事诉讼受理范围，应按复议程序解决。故原判决适用法律错误，程序违法。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，裁定如下：
一、撤销开封市金明区人民法院（2017）豫0211民初741号民事判决。
二、驳回开封市赵�引黄灌区续建配套与节水改造工程项目建设管理局起诉。
一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，退还开封市赵口引黄灌区续建配套与节水改造工程项目建设管理局。
本裁定为终审判决。
审判长 张 洁
审判员 李曼曼
审判员 周超举
二〇一七年十二月二十三日
书记员 李宣宣