广东省汕头市濠江区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0512民初450号原告：邱尤香，女，汉族，住址汕头市濠江区。委托诉讼代理人：黄隆如，汕头市濠江区公职律师事务所律师。被告：广东中炬塑胶有限公司，住所地汕头市濠江区。法定代表人：杜焕平。原告邱尤香与被告广东中炬塑胶有限公司（下称中炬公司公司）劳动合同纠纷一案，本院于2017年11月29日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邱尤香及其委托诉讼代理人郑金才和证人吴某、李某到庭参加诉讼，被告中炬公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告邱尤香向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2016年5月至8月的最低生活保障工资每月1350元，共5400元；2.判令被告向原告支付2015年年终奖金3000元；3.判令被告向原告支付因解除劳动关系而给付的经济补偿金共计25500元；4.判令被告为原告办理2016年6月至8月份的社会保险费的补缴手续，并承担企业应缴纳部分的费用；5.请求判令被告向原告支付职工生育保险待遇14862.27元；6.判令被告支付因未与原告签订劳动合同而应给付的二倍工资，共计8800元（原告入职时工资800元/月，共计11个月）。事实与理由：原告于2008年4月入职被告处从事文员工作，约定工资为800元/月。被告没有与原告签订书面劳动合同，至2011年12月才为其购买社会保险。随着工作年限的增加，原告工资提高至3000元/月。原告于2015年11月29日生育孩子，其职工生育保险待遇为14862.27元，该款项于2016年10月25日由社保局拨付到被告账户（银行账户：17×××93），但被告一直没有拨付给原告。2016年5月18日，被告通知“公司从2016年3月开始放假，放假期间补贴标准如下：按汕头市最低保障工资每个月1350元发放，发放时间为每月20号”，但通知发出之后，被告一直没有按照承诺发放补贴。原告遂向汕头市××区城市综合执法和安监局（下称濠江执法局）投诉，经调解，2016年9月22日，原、被告达成协议。协议签订后，被告没有履行协议。2016年11月3日，原告再次向濠江执法局投诉。2017年1月11日，濠江执法局作出《劳动保障监察投诉案件按照劳动争议处理程序办理告知书》（下称《告知书》），告知原告就该投诉事项按照劳动争议处理程序办理。2017年11月16日，原告向汕头市××区劳动人事争议仲裁委员会（下称濠江劳动仲裁委）申请劳动仲裁。同年11月21日，濠江劳动仲裁委做出《不予受理通知书》，决定不予受理。现原告诉至法院，请求依法维护原告的合法权益。被告中炬公司没有答辩，也未提交证据。本院经审理认定事实如下：被告于2004年3月16日成立，住所地为汕头市濠江区埭头狮山（即原广澳街道办事处）。原告于2008年4月入职被告处从事文员职务，双方约定月工资为800元，被告未与原告签订书面合同。被告自2011年12月开始为原告办理缴纳企业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险，至2016年5月终止。上述事实有原告提供的由汕头市社会保障基金管理局出具的《个人参加社会保险证明表》、《个人基本情况表》及《企业机读档案登记资料》、证人吴某、李某的证言为证。原告于2015年11月9日生育一个孩子，为此被告为原告向汕头市社会保障基金管理局申报生育津贴和生育医疗费。经汕头社保局审核后，于2016年10月27日将原告依法享有的生育津贴、生育医疗费共14862.27元拨付到被告的中国民生银行账户（银行账户17×××93）。但被告没有将原告依法享有的上述生育津贴、生育医疗费返还原告。上述事实有原告提供的由汕头市社会保障基金管理局出具的《汕头市职工生育保险待遇审批表》为证。被告于2016年5月18日向其员工出具《通知》，声明：被告从2016年3月开始放假，放假期间的工资按汕头市最低保障工资标准即1350元/月发放，发放时间为每月的20日。但上述通知发布之后，被告并未依照《通知》向原告发放工资。原告及其他20名员工遂以蔡贵文、陈松林、郑自言作为员工代表向濠江执法局对被告的违法行为进行投诉。2016年9月22日，原告及其他21名员工的代理人蔡贵文、陈松林、郑自言与被告签订《协议书》。该协议约定：一、被告将于协议签订后1个月内（即2017年9月22日-10月22日期间）向原告等21人支付原告2016年5、6月的生活保障费（每月1350元）；二、被告将于协议签订后2个月内（即2017年10月23日-12月23日期间）支付原告2016年7、8月的生活保障费；三、被告在2017年春节前支付原告2015年的年终奖；四、原告等21名员工与被告于2016年8月31日解除劳动关系，被告在2017年春节前按有关规定把原告等21名员工的工龄补偿结清；五、被告在2017春节前为原告等21名员工补缴社保费至2016年8月。上述事实有原告提供的《集体投诉代表推荐书》、《协议书》及证人吴某、李某的证言为证。原告于2015年9月至10月及2015年12月至2016年4月在被告处工作的工资为3000元；其于2015年11月及2016年5月至8月在被告处工作的工资为1350元。上述事实有原告提供的《工资表》及证人吴某、李某的证言为证。《协议书》签订后，被告没有依照约定履行协议内容。2016年11月3日，原告等21名员工遂以蔡贵文、陈松林、郑自言作为员工代表再次向濠江执法局对被告的违法、违约行为进行投诉。2017年1月11日，濠江执法局作出汕濠综执劳字（广）[2016]第01号《告知书》，告知原告的代理人蔡贵文、陈松林、郑自言，要求原告对投诉事项应按劳动争议处理程序办理。2017年11月16日，原告就其与被告的劳动争议向濠江劳动仲裁委申请劳动仲裁。濠江劳动仲裁委于2017年11月21日作出汕濠劳人仲案字[2017]32号《不予受理通知书》，决定对原告的上述申请不予受理。上述事实有原告提供的《集体投诉代表推荐书》、由濠江执法局出具的《告知书》、濠江劳动仲裁委出具的《不予受理通知书》为证。原告对濠江劳动仲裁委的不予受理通知不服，于同年11月29日向本院提起诉讼并请求判如所请。本院认为，本案为劳动合同纠纷。劳动者与用人单位形成劳动关系，应受劳动法律法规的约束，劳动者及用人单位的合法权益均受法律保护。被告虽未与原告签订书面劳动合同，但原、被告均符合法律规定的建立劳动关系的主体资格，且原告自2008年4月至2016年8月接受被告的劳动管理，从事被告安排的有报酬的劳动并领取工资，因此，原告与被告在上述期间已形成劳动关系。原告与被告于2016年9月22日自愿协商而订立的协议系双方当事人的真实意思表示，且内容并不违反法律、行政法规的规定，故该协议具有法律约束力，双方当事人必须履行协议约定。劳动者有取得合法的劳动报酬的权利。被告违反上述协议约定，没有依照约定按时给付原告2016年5月、6月的劳动报酬，已构成违约，故原告有权要求被告及时给付其2016年5月份至8月份的劳动报酬每月1350元及2015年度年终奖金。因此，原告主张被告给付其2016年5月至8月的工资共5400元及2015年度的年终奖金3000元，本院予以支持。原告与被告于2016年8月31日协商一致解除劳动关系，因原、被告双方的劳动关系已解除，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项的规定，用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，故被告依法应向原告支付相应的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，因原告在被告处工作的年限为8年4个月，其解除劳动关系前十二个月平均工资为2312.5元，故被告应支付给原告的经济补偿金为19656.25元（计算为：职工月平均工资2312.5元×8.5个月）。原告超过本院认定的上述金额部分，依据不足，本院不予支持。劳动者有权享受社会保险和福利的权利。原告因生育孩子享有的生育保险待遇，已由社会保障部门于2016年10月27日拨付至被告的银行账户，但被告没有将其返还给原告，已侵犯了原告的合法权益。故被告应将原告依法享有的生育津贴、生育医疗费共14862.27元返还原告。关于原告主张被告应为其办理自2016年6月至同年8月的社会保险的问题。本院认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第六、七条和《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，社会保险统筹的征缴和管理由税务机构和劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构执行，属于行政管理行为。用人单位为劳动者缴纳养老保险费等社保费用是法定义务。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条之规定，用人单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。故征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社保管理部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系。虽然，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，但本案并不符合上述所规定的情形。综上，用人单位欠缴社会保险费用案件不属于民事案件，劳动者可寻行政途径维护自己的合法权益，故原告该诉请不属于民事受案范围，本院不作处理。关于原告提出被告支付未与其签订书面合同的双倍工资8800元（800元×11个月）的请求，虽然被告自2008年4月至2016年8月一直没有与原告签订书面劳动合同，但被告在上述期间与原告已视为订立了无固定期限劳动合同，且依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”的规定，原告的该项请求已超过申请仲裁的时效，故本院不予支持。被告中炬公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其放弃抗辩权，本院依法作缺席判决。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第三条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第（二）项、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告广东中炬塑胶有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告邱尤香2016年5月至8月份工资5400元；二、被告广东中炬塑胶有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告邱尤香2015年度年终奖金3000元；三、被告广东中炬塑胶有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告邱尤香解除劳动关系的经济补偿金19656.25元；四、被告广东中炬塑胶有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告邱尤香生育津贴、生育医疗费共14862.27元；五、驳回原告邱尤香的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由被告广东中炬塑胶有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于广东省汕头市中级人民法院。审判员  陈浩炳二〇一七年十二月二十一日书记员  吕娜莎附：本判决书相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第三条第一款劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第四十六条第（二）项有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。申请执行期限法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。