河北省邢台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0521刑初192号
公诉机关邢台县人民检察院。
被告人李秋菊，女，1969年8月21日出生于河北省邢台县，汉族，小学文化，农民，住邢台县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2016年7月18日被邢台县公安局刑事拘留，同年7月31日经邢台县人民检察院批准逮捕，同年8月1日由邢台县公安局依法执行逮捕，同年9月13日被邢台县公安局取保候审。2017年9月25日被邢台县人民检察院取保候审。2017年10月18日被本院取保候审。
邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉［2017］192号起诉书指控被告人李秋菊犯寻衅滋事罪，于2017年10月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月28日公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员王晓川、王伟出庭支持公诉，被告人李秋菊到庭参加诉讼。现已审理终结。
邢台县人民检察院指控，2015年8月28日上午，被告人李秋菊以反映其养殖场拆迁赔偿问题为由，到会宁镇政府找党委书记郑某（以下简称郑书记），大约11点半左右郑书记从县里开会回来后，答复她她的事儿应该找贾某村和邢台市桥西区解决，并且告诉李秋菊马上要召开大阅兵安保会。李秋菊对此答复不满意，马上情绪激动，纠缠谩骂，并阻止郑书记出门，致使镇里准备召开的大阅兵安保会没有开成。
2015年11月16日上午，被告人李秋菊以反映其养殖场拆迁赔偿问题为由，在郑书记办公室大吵大闹，并躺到办公室地上撒泼，无理纠缠。郑书记明确告知其马上要到东良舍村召开新民居协调会，李秋菊仍不听劝告，继续阻止郑书记出门，导致预定的新民居协调会未能开成。
2016年4月12日上午，被告人李秋菊又到会宁镇政府找郑书记，当时郑书记正在召开党政联席会，李秋菊想闯进会议室，被他人阻止。11点左右会议结束后，李秋菊追到郑书记办公室吵闹，郑书记给其解释说：马上要去贾某协调她的事儿。李秋菊不相信，仍无理纠缠阻止郑书记出门，并且侮辱谩骂。郑书记上车后，李秋菊又拦截车辆，拍打车玻璃，阻止出门。后李秋菊被他人拉到一边，郑书记才得以脱身，结果赶到贾某时已近中午，也没谈成。
2016年5月3日上午，被告人李秋菊又到郑书记办公室吵闹纠缠，不让出门。郑书记告知其要到工业园区洽谈项目，但李秋菊不听，继续纠缠，并对郑书记侮辱谩骂，阻止出门，后被他人劝阻，郑书记才脱身，结果上午预定的园区洽谈项目未能按计划完成。
针对上述指控，公诉机关提交了相应的证据，认为被告人李秋菊拦截、辱骂政府工作人员，严重影响他人工作，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李秋菊对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪、悔罪，希望法庭从轻处罚。
经审理查明，2015年8月28日上午，被告人李秋菊以反映其养殖场拆迁赔偿问题为由，到会宁镇政府找党委书记郑某（以下简称郑某），大约11点半左右郑某从县里开会回来后，答复她她的事儿应该找贾某村和邢台市桥西区解决，并且告诉李秋菊马上要召开大阅兵安保会。李秋菊对此答复不满意，马上情绪激动，纠缠谩骂，并阻止郑某出门，致使镇里准备召开的大阅兵安保会没有开成。
2015年11月16日上午，被告人李秋菊以反映其养殖场拆迁赔偿问题为由，在郑某办公室大吵大闹，并躺到办公室地上撒泼，无理纠缠。郑某明确告知其马上要到东良舍村召开新民居协调会，李秋菊仍不听劝告，继续阻止郑某出门，导致预定的新民居协调会未能开成。
2016年4月12日上午，被告人李秋菊又到会宁镇政府找郑某，当时郑某正在召开党政联席会，李秋菊想闯进会议室，被他人阻止。11点左右会议结束后，李秋菊追到郑某办公室吵闹，郑书记给其解释说：马上要去贾某协调她的事儿。李秋菊不相信，仍无理纠缠阻止郑某出门，并且侮辱谩骂。郑某上车后，李秋菊又拦截车辆，拍打车玻璃，阻止出门。后李秋菊被他人拉到一边，郑某才得以脱身，结果赶到贾某时已近中午，也没谈成。
2016年5月3日上午，被告人李秋菊又到郑某办公室吵闹纠缠，不让出门。郑某告知其要到工业园区洽谈项目，但李秋菊不听，继续纠缠，并对郑某侮辱谩骂，阻止出门，后被他人劝阻，郑某才脱身，结果上午预定的园区洽谈项目未能按计划完成。
另查明，邢台县会宁镇人民政府于2017年11月16日向本院出具了谅解书，表示李秋菊对自己所犯罪行后悔不已并如实供述，李秋菊本人也多次向镇政府表示以后决不再无理取闹、违法上访，镇政府对李秋菊的行为表示谅解，不再要求追究李秋菊的刑事责任。
再查明，经本院委托，邢台县司法局对被告人李秋菊进行了调查评估，并于2017年11月20日向本院出具了（2017）邢司字162号调查评估意见书，评估意见为同意李秋菊纳入社区矫正。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实：
1、被告人李秋菊的供述，2014年起其就开始为其家养殖场拆迁赔偿问题找过会宁镇政府好多次，记不清一共去过几次了。2016年4月6日其家养殖场的空心板丢了。其报警了，其也记不清是当天还是第二天，是上午，其去会宁镇政府找郑书记了，去的他办公室。刚开始郑书记正跟别人说话，过了一会儿郑书记看样子上厕所，其就在办公室外等着，郑书记回来后其问他什么时候给其解决，忘了郑书记说的什么。其一直在那等着，等到中午快十二点，郑书记坐车走了。其也走了。后来下午好像又去了。其他去过好多次，具体情况都记不清了。其四次非法上访是反映关于其家养殖场赔偿问题。关于其家养殖场一开始给其评估了12万，其不同意。后来又给其重新评估了18万9，其还是不同意。会宁镇政府郑某书记给其说，这问题应该找贾某村和邢台市桥西区解决，不属于会宁镇的管辖范围。其反映这个问题，2014年找过会宁镇政府四五趟，2015年找没找过记不清了，2016年4月6日以来，其几乎是每周去，有时候能找到郑书记，有时候找不到。2016年4月的一天上午，其抱着其大女儿的孩子找到郑书记办公室，见到了郑书记，其一直跟着他走，说你不给我解决我就一直跟着你走，一开始其在沙发上坐着，后来坐在了办公室地上，具体多长时间记不清了，大约有四、五分钟。还有一次袁主席和其村村支书说给其补偿20万，但是手续上写着18万多，当时也没谈成，其不同意。在上边其说的这次之前，具体日期记不清了，一开始在郑书记办公室找到书记，郑书记说和其一起去信访办说这事，后来他们一起到信访办，郑书记拿出来12万的拆迁协议，其不认可，理由是协议需要一式三份，钱也没领。具体日期记不清了，其找到郑书记后说其村有这个例子，赔偿的比其多，郑书记说他要核实一下情况。有一次是一天上午，其去会宁镇政府找郑书记，那天镇里开会，开完会都快到中午了，郑书记坐车，其就站车跟前，不让他走，问他什么时候给解决，后来有人把其拉开，车开走了，大约有半个小时。还有一天上午，其去镇政府找郑书记，工作人员给其倒开水时，把水杯激坏了，后来其就坐到郑书记办公室门口，堵在了门口，后来郑书记说有事要出去，好像是说接待什么领导，过了一会儿，他就走了。其多次到北京非法上访是违法行为，多次到镇政府闹腾，其现在认识到是违法犯罪行为，其认罪，请求政府宽大处理。
2、证人郑某证言，梅花寨村村民李秋菊建在村南岗的一处养殖场被贾庄村拆了，邢台市桥西区委托价格评估机构进行了评估，价值约12万，她的丈夫同意评估结果，并在协议书上签了字，但李秋菊嫌评估价格低，不让桥西拆，并以此为由多次到镇政府找其，要求为她解决此事，狮子大张口，漫天要价，达不到满意就无理取闹，多次造成其的工作无法正常开展，严重扰乱了其的工作秩序，并且2016年以来先后四次到北京恶意非访，造成了极坏的社会影响。李秋菊到镇政府闹了好多次，其印象深刻的有四次，第一次是2015年8月28日上午，其从县里开完9.3大阅兵安保动员会，大约就是11点左右，其让镇办公室通知所有党委委员和副科级以上干部在镇里等着，其回去马上开会，回到镇里，大约就是11点半左右，一进镇政府大门口碰见镇政府计生办主任孔某，其就给孔某说一会儿马上召开党政联席会，传达县里的有关大阅兵安保工作会议精神，让他别出去，说完其就来到了镇信访办，当时李秋菊正在和信访办的工作人员说话，李秋菊见其来了，马上就质问其她的问题怎么解决。其就答复她说：“你反映的问题按规定属于桥西区贾庄村管，我镇没有管辖权，建议你去桥西区按程序反映问题。”听到其这样答复她，李秋菊情绪马上激动起来，冲着其大喊大叫，骂其，并且堵着信访办的门不让其出去，其给她说，其马上要开会传达县里安保会议精神，不要影响其的正常工作，李秋菊就是不听，仍然纠缠其不让其出信访办的门。信访办的工作人员劝她她也不听，一直和其闹，持续了大约得有半个小时以上，后来在工作人员的反复劝说下，李秋菊才让其出了门，其一看表快中午12点了，马上下班了，本来上午要开的紧急会也没开成。当时镇政府有魏某、冯某、张某2在场。再一次是2015年11月16日上午10点多，李秋菊到其办公室找其，其给她说：“上次已经给你说清了，你的事不属于我镇管，你应该去找桥西区。”李秋菊又开始给其喊，说其当书记不称职，一开始在其办公室站着喊叫，然后又坐到其办公室门口堵着门口，后来干脆躺到地上撒泼，镇里的工作人员听见动静过来劝她，她不听劝，一直在那闹，就是不让其出办公室门，其告诉李秋菊，10点半其安排了要到东良舍村协调新民居的事儿，李秋菊就是不听，说：“你现在就得给我个说法，不然你别想出门。”一直闹了大约有一个小时左右，到11点了其才脱身出了门，其正准备往东良舍去，东良舍村时任代理村主任胡某2来了，说盛世地产的张总（张某4）一直等到其快11点了，有急事要办等不及走了，另定时间再协调这个事儿吧，就这样协调新民居的事儿也没办了。这次在场的是镇信访办的程某1，还有一个女的，应该是秀丽。再就是2016年4月12日上午，镇组织召开党政联席会，李秋菊到镇反映她的问题，想闯进会议室，经工作人员劝阻没闯进去，但在大院吵闹，大约11点多点党政联席会结束，李秋菊纠缠住其，跑到其办公室大吵大闹，骂其“是他妈的混蛋，不是合格的党员干部”等等。其就给她解释说：“你们村干部也在这儿开会，我们已经说好了开完会马上找贾某村主任帮你协调这个事儿。”李秋菊不相信，拦着其不让其走，后来其躲开她上到了车上，李秋菊站在车前不让车走，有时喊叫有时用手拍打车玻璃，就是不让车走，闹腾了至少半个小时，后来镇里的工作人员把她强行拉到了一边，车才开走。到了贾某都快12点了，由于时间仓促，也没时间和贾某村干部细说，简单打了个招呼，商定另约时间细谈。后来其返回了镇里，李秋菊见其回来了，又纠缠了其好一会儿，然后才离开。这次镇里张某1、孔某，还有梅花寨温某1、新房都在那，其的司机小赵也见了。去贾庄村协调李秋菊的拆迁赔偿问题是在4月12日上午开会之前其和李梅花寨村支部书记温某1定好的，目的也是想尽早解决李秋菊的问题。再就是2016年5月3日大约10点多，其在办公室和其他人说事儿，李秋菊又来找其，一开始看其屋里有人就在门外等着，嘴里骂骂咧咧，骂其“他妈的不是东西，不为老百姓办事”等等，后来听见外面有人唱歌，后来其了解是武支江村的一个叫武良誉的在那唱，别人说是李秋菊挑逗的。等其办公室没人了，李秋菊进来了，又和其纠缠吵闹，不让其出门，持续了至少有半个小时以上，期间其多次给她说10点半其定好要去工业园区洽谈绿旗颐高项目的开工和形象进度问题，李秋菊不听劝，就是不让其出门，后来工作人员劝住李秋菊，其才出了办公室，一看11点多了，其急忙赶到园区办公室，由于时间仓促，预定的事项也没谈完。这次孔某肯定在场，还有一个女的，不是冯某就是王某2。尽管李秋菊的事儿不属于其镇管辖，但是从化解矛盾和信访稳定的角度出发，镇里结合村里为她的事儿做了大量协调工作，最后又找另外一家评估单位为其评到18.5万，并答应给她赔偿20万，李秋菊还是不干，声称不给30万，就去北京上访，没什么可商量的，结果李秋菊真的在2016年4月份以来不到三个月的时间，先后四次到北京非访。李秋菊为达到个人目的，多次恶意进京非访要挟政府，造成了极坏的社会影响，并多次以反映拆迁赔偿问题为由到镇政府无理取闹，严重干扰了其的工作。
3、证人孔某证言，会宁镇梅花寨村村民李秋菊多次到镇政府无理取闹，寻衅滋事，严重扰乱办公秩序，其记得清楚的有四次。2015年8月28日上午11点左右，镇办公室王某1通知其当天上午郑某书记通知召开安保会，11点多多，其在镇政府门口碰见郑书记，郑书记又给其说马上要开会，其说知道了，办公室已经通知了，后来其一直等着，一直等到中午也没开。听镇信访办工作人员说，当天上午李秋菊来到信访办反映问题，郑书记来到信访办安排工作，李秋菊缠住郑书记大吵大闹，郑书记给她解释，她就是不听，郑书记说马上安排要开紧急会，李秋菊还是一直拦着郑书记不让走，一直闹腾到快中午了，郑书记才脱身，结果本来打算召开的大阅兵安保紧急会也没开成。2015年11月16日，那天其没在现场，事后信访办的工作人员程某1给其说，那天上午李秋菊为房屋拆迁补偿问题找到郑某办公室和郑书记大吵大闹，并且躺到郑书记办公室地上撒泼，不听镇政府工作人员劝阻，导致郑书记长时间不能正常办公，至少半小时以上。2016年4月12日上午镇政府召开党政联席会，大约9点多，他们正在开会，李秋菊来了，先是在院里大喊大叫，后来又想往会议室闯，被别人拉住了，然后李秋菊又在院里喊叫。大约11点左右，会议结束了，郑书记从会议室出来后，李秋菊就上前拦郑书记，并且一直追着郑书记闹事，别人劝阻，李秋菊也不听，一直闹，并且骂郑书记混蛋，嘴里说话带把儿，不干不净，持续了大约半个多小时，郑书记急着去县里办事也不能走，后来郑书记上车准备走，李秋菊就拦郑书记的车不让走，一边叫喊一边往车上扑，并且还用手使劲儿拍车玻璃，弄得车也没法往前开，后来镇政府的工作人员张某1等人把她拉到了一边，郑书记的车才开走。2016年5月3日上午，大约9点多，李秋菊又来镇政府找郑书记，当时郑书记正在办公室接待群众，李秋菊又在镇政府院里郑书记办公室门前大喊大叫，说郑书记当官不为民做主，不是合格党员，骂郑书记是昏官等等，并且动员来镇里反映问题的武支江村民武某誉唱歌，引起多名群众围观，后来李秋菊又到了郑书记办公室。持续了大约有一个小时。其没跟着李秋菊进郑书记办公室，具体在办公室内事什么情况其就不清楚了。李秋菊盖在南岗的房子，被贾某征地拆迁时拆了。因为补偿问题一开始达成了协议，赔偿她12.5万，后来李秋菊反悔了，为这事一直找镇里闹事，为了化解矛盾，镇村多次协调最后赔她20万，李秋菊还是不同意，非得要35万，就为这个事。李秋菊多次到镇政府闹事，严重影响了办公秩序，造成了很坏的影响。并且为此事，李秋菊先后四次到北京非法上访，扰乱公共秩序，被公安机关4次行政拘留。
4、证人温某1证言，据其听镇政府的工作人员说，李秋菊每次到镇里都是大喊大叫瞎闹腾。其亲眼见到的是2016年4月12日那次闹得最厉害，那天上午，镇政府召开党政联席会，其也参加了。开会前，郑书记给其说，李秋菊老是找，等开完会了，让其和他一块儿去贾某继续协调李秋菊的事儿，争取早点给她解决了。正开会的时候，就听见李秋菊在会议室外的院子里大喊大叫，镇里的工作人员一直在劝她。到了11点左右，会议结束了，郑某书记从会议室出来后，李秋菊马上就追着郑书记，拦截郑书记，然后，李秋菊跟着郑书记进了郑书记办公室，开始在办公室和郑书记吵闹，并且骂郑书记混蛋，郑书记给她解释，李秋菊不听，声称：“我自己也不去找评估公司评估，贾某评的也不算，反正达不到我的要求，我就不干，我就要去北京上访。”郑书记绐她说，她的事可以继续找贾某村协调，现在马上就准备去贾某说她的事儿，李秋菊不相信，还是拦着郑书记不让走。后来郑书记躲开李秋菊上到了车上准备走，李秋菊拦住郑书记的车不让走并且嘴里不干不净的还骂郑书记，还用手拍打汽车玻璃，弄得郑书记的车也没法走。持续了大约大几十分钟，后来镇政府的人把李秋菊拉到了一边，郑书记的车才开走。本来郑书记安排和他们去贾某协调李秋菊赔偿的问题，结果被李秋菊一直闹到快中午了，闹了至少半个小时以上，当时其村治保主任温某2也参加会了，当时他也在场。新房开车拉其跟郑书记一块儿到了贾某，去的晚了，简单和贾某贾东记说了几句，也没说出个结果，他们就走了。李秋菊多次找镇里是为贾庄村拆她南岗的房子的事儿，其村南岗与邻村贾某一直存在地界纠纷，后来政府协调，其村把有争议的地方有偿出让给了贾庄村，并规定出让范围内的建筑拆迁赔偿由贾某直接对被拆迁户，李秋菊就是其中一户。当时评估公司给她评估了12万，李秋菊的丈夫同意评估结果，并且签了字，但是李秋菊嫌少，为此事多次找镇政府。后来村镇两级政府为了化解矛盾，积极从中协调，对方同意赔她20万，李秋菊还是不同意，非得要50万，并声称达不到她要求，她就要上访，2016年4月份，短短两个多月时间，李秋菊4次到北京非访，造成了极坏的影响。李秋菊不按国家有关规定办事，漫天要价，恶意非访，并且以此要挟政府，多次到政府无理取闹，要求依法严肃处理。
5、证人温某2证言，2016年4月12日上午9点半左右，其和温某1在会宁镇政府后院西会议室参加党政联席会，会议由郑某书记主持，大概到了10点多，其就听见外面有李秋菊谩骂的声音，会议继续开了有十几分钟到11点散会，郑书记先出会议室，其和温某1走出会议室看到李秋菊堵在郑书记前面要求郑书记解决她的养殖场拆迁补偿问题，郑书记告诉李秋菊这就去贾某协调她的事儿，李秋菊不相信，非要现在就给个说法。李秋菊拦着郑书记不让郑书记离开，郑书记的司机小赵将车开到后院，郑书记边解释边要上车，李秋菊就上前抓住郑书记的胳膊阻止郑书记上车，其和温某1就上去劝李秋菊，郑书记上了车关上车门，但是李秋菊又是拽车门把手，又是用手拍车玻璃，并且嚷嚷叫郑书记滚下来，接着李秋菊站在车头挡住了汽车，嘴里仍然不干不净地骂着，其和温某1不停地在旁边劝说，大概僵持了十几分钟，有镇政府工作人员将李秋菊拉开，郑书记的车才开走。从镇里出来，其开车拉着温某1跟着郑书记去了贾某，到了那里快中午了，也没顾上细说，简单说了几句就走了。李秋菊多次上访是反映她南岗的养殖场拆迁赔偿问题。
6、证人张某1证言，2016年4月12日上午，镇政府召开党政联席会，其也参加会议，梅花寨村村民李秋菊来到镇政府找郑某书记，—开始他们在党委会议室开会，李秋菊在院里大喊大叫。还骂郑书记是昏官，嘴里说话不干不净，还带把儿。后来，李秋菊又想往会议室闯，被镇里的工作人员拦住了，没闯进去。他们开会开到大约11点，会议结束，郑书记从会议室出来，李秋菊马上就追着郑书记到了郑书记办公室，在办公室大声叫喊，吵闹。镇里工作人员好几个人劝她。李秋菊也不听劝，还一直在郑书记办公室和郑书记闹，后来郑书记从办公室出来说要去贾某村协调她（李秋菊）的事儿，李秋菊不相信，称：现在不给个说法就别想走。李秋菊拦着郑书记就是不让让郑书记走。郑书记的司机将车发动着准备开车走，李秋菊就站在车前不让车走，持续了大约几十分钟，至少在半个小时以上。当时镇里几个人把李秋菊拉到了一边，郑书记的车才开走。李秋菊到镇政府闹是为她盖在村南岗的房子拆迁的事儿，一开始达成了协议，后来李秋菊嫌钱少反悔了，为这个事一直找镇政府闹。听说李秋菊去镇里闹了好多次了，其亲眼见到的闹得比较厉害的就是刚才说的这一次。李秋菊反映的问题按道理说不属于会宁镇政府管，李秋菊多次到镇政府找领导闹事儿属于无理取闹。
7、证人魏某证言，2015年8月28日上午，其和镇工作人员张某2、冯某等人在信访办接访，具体几点记不清了，梅花寨村的李秋菊来到了信访办，反映她家养殖场房子被贾某村拆了的赔偿问题。一开始冯某一直给其耐心解释，李秋菊一上来情绪就挺激动听不进去。一直在那瞎嚷嚷。上午11点左右镇办公室王某1通知其说上午镇里要开大阅兵安保会，让在镇里等着。大约11点半左右，镇书记郑某来到了信访办，李秋菊见到郑书记后，就缠住郑书记，要求郑书记给其答复，郑书记给其说这事应该桥西区管辖，因为拆房子的贾某村属于桥西区。李秋菊不听，一直和郑书记吵闹，并说了一些侮辱性的话，说郑书记当官不为民做主，是混蛋官等等。郑书记给李秋菊说要急着开会，李秋菊不听，拦着郑书记不让走，一直缠着郑书记，弄得郑书记也不能出门。结果本来计划上午召开的安保紧急会也没开成。李秋菊当时拦着郑书记缠缠时间不短，至少得三四十分钟。李秋菊是梅花寨村的，大约40多岁的一个妇女。听说她来镇里闹了好多次了。
8、证人冯某证言，2015年8月28日上午具体几点记不清了，镇办公室王主任（王某1）通知其说，让其在镇里等着，一会儿郑书记从县里回来，马上召开镇里的安保工作会议，其当时正好在信访办接访，李秋菊也在信访办反映她的养殖场被拆赔偿问题，工作人员已经答复她让她到贾庄或者桥西区政府及映她的诉求，但是李秋菊不听答复，一直在那缠缠，到了11点半的时候，郑某书记来到信访办，李秋菊看到郑书记，就上前说她的养殖场赔偿问题，郑书记也是让她找贾庄或者桥西区政府反映她的诉求，李秋菊一听郑书记的答复就急了，指着郑书记骂：“你他妈当官不为民做主，是混蛋官”，郑书记给李秋菊说马上要开会需要先行离开，李秋菊就一下子堵到信访办门口，并且说今天只堵郑书记。李秋菊堵着门口有半个小时，最后在工作人员的劝说下，李秋菊才离开。郑书记从信访办出来都快中午下班了，会也没开成。2015年11月16日上午10点左右，信访办接到郑书记的电话，郑书记称李秋菊在他的办公室无理取闹，于是他们信访办的工作人员就到后院郑书记办公室，还没进郑书记办公室，其就听见办公室传出李秋菊叫骂的声音，其进了办公室就见李秋菊坐在办公室的地上，嘴里叫嚷着：“你今天不给我解决我的事儿，我就不让你出这个门”，李秋菊一边嚷着一边用手指着郑书记，周围人怎么劝李秋菊她都不起来，待了会儿，李秋菊一倒身躺倒在地，郑书记多次声明自己去东良舍有事，但李秋菊我行我素，只要郑书记一动，李教菊就挡住郑书记，屡次对李秋菊劝说都没办法，有工作人员把李秋菊拉到一边，郑书记才得以离开，李秋菊这次和郑书记闹了一个小时左右。贾庄村和梅花寨是邻村，两村之间存在地界纠纷，后来在市政府、县政府的协调下，贾某村将纠纷土地买下，贾庄村把土地赔偿款给了梅花寨村里，关于地上的附着物，贾某村直接赔偿给个人，不经过梅花寨村和会宁镇政府，李秋菊家的养殖场正好在贾某村所购的土地上，贾某村委托相关评估部门对李秋菊家的养殖场进行评估，李秋菊的丈夫温拥军同意贾某村的赔偿标准并签了字，但是李秋菊嫌赔偿标准低，于是开始上访，并多次到北京非访。
9、证人赵某证言，2016年4月12日上午，镇里郑书记组织开会。大约11点左右会议结束后，其到镇政府后院看书记是否用车，看到李秋菊就追着郑书记闹，别人劝她她也不听。郑书记给她说要去贾某办她的事儿，她还是不听，一直拦着郑书记不让郑书记走。后来其打着车等郑书记，郑书记上到车上其开车准备走，李秋菊冲到车附近用手拍其的车玻璃，并站到车前拦住车不让车走，嘴里骂骂咧咧，说脏话，骂郑书记不是合格党员，他妈的混蛋。一直闹到快中午了，后来别人把李秋菊拉开了，其赶紧开车走了。李秋菊闹的时间挺长的，其开车走的时候就快到中午了，怎么也得半个小时多。其开车把郑书记送到了贾某村，郑书记下车去办事，其在车上等着，时间不长，郑书记就回来了，其又拉郑书记回到了镇政府。当时车上就其和郑书记两个人。
10、证人张某2证言，2015年8月28日8点半上班，信访办公室已经聚集了很多信访人员，待了段时间李秋菊到会宁镇政府信访办反映她的养殖场被拆赔偿问题，他们工作人员已经答复她让她到贾庄或者桥西区政府反映她的诉求，但是李秋菊不听答复，而且胡搅蛮缠赖在信访办公室不离开，影响了信访办的正常办公秩序。到了11点半的时候，郑某书记来到了信访办，李秋菊问郑书记她的事儿咋办。郑书记答复让她找贾庄或者桥西区政府反映她的诉求，李秋菊马上就急了，情绪激动，冲着郑书记大喊大叫，还骂郑书记：“你他妈的当官不为民做主，混蛋。”郑书记给李秋菊说马上要召开党政联席会，李秋菊还是堵到信访办公室门口，不让郑书记走。李秋菊堵着门口有半个小时，最后在他们工作人员的劝说下，李秋菊才离开。郑书记也没开成会。
11、证人胡某1证言，其在会宁镇政府工作，2015年11月16日上午，李秋菊来到镇政府郑某书记办公室，躺在郑书记办公室地上，大喊大叫，又哭又闹，别人劝她，她不听，一直在那哭闹，导致郑书记无法正常办公。李秋菊找郑书记是为贾庄村拆她房子赔偿问题，当时还有镇里信访办的冯某也在场。李秋菊在郑书记办公室闹了至少有大约半个小时。
12、证人王某1证言，记得是2016年五一假期上班的第一天（5月3日）上午具体几点记不清了，当时其正在办公室坐着，听见镇政府后院有人喊叫，其从窗户一看，是梅花寨村的李秋菊站在院里，提着郑某书记名字，骂郑书记是昏官，大喊大叫。过了有半个多小时，天下雨了，李秋菊就走了。当时院里还有几个武支江村的群众在那，李秋菊喊叫，旁边的人一直围观，其中一个叫武某誉的还在院里唱歌。2015年8月28日上午大约11点左右郑某书记通知其，让其通知镇所有党委委员和副科级以上干部，等郑书记从县里开会回来，马上召开紧急会，传达县里会议精神。其就按郑书记的要求逐人进行了通知。然后其也在办公室等着开会，一直等到12点了也没见郑书记，后来见郑书记从信访办的院子出来了，郑书记说刚才李秋菊在信访办缠着他不让他走，上午的会开不了了。
13、证人程某1证言，梅花寨村李秋菊经常来镇里上访。其记得闹得比较厉害的一次是2015年11月16日上午，具体几点记不清了，李秋菊来到镇政府找郑某书记。她在郑书记办公室大吵大闹，并且躺到郑书记办公室地上闹腾，别人劝她她也不听，还骂郑书记是混蛋官员什么的，嘴里不干不净。郑书记给她解释，她也不听，一个劲儿在那瞎闹，弄得郑书记也不能正常工作了，闹了好大一会儿，当时信访办的胡某1和冯某也在那。李秋菊来镇政府找郑书记是为贾庄村拆她南岗的房子赔偿问题，具体的情况其也不清楚。
14、证人王某2证言，2016年5月3日上午，梅花寨村李秋菊来镇里找郑书记反映问题，其见到李秋菊在郑书记办公室，情绪挺激动，喊叫的声音挺大，一直在那吵闹，缠着郑书记，郑书记不能出门，持续了大约有半个小时左右。
15、证人胡某2证言，2015年11月16上午，镇政府通知其说，今天上午10点半，郑书记到其村协调新民居建设的有关问题。因为盛世地产公司是其村新民居的建设方，其就通知公司的副总张某4参加。他俩在办公室一直等到快11点了，郑书记也没来，这时，张某4给其说公司有点急事儿需要马上处理，等不及郑书记了，并说让其给郑书记解释一下，再定其他时间说这个事儿吧。张某4走后，其就马上开车到了镇政府，在大院碰见郑书记，郑书记说刚才有人缠着他不能出门，正说准备往其村去。其告诉郑书记张某4有急事走了，郑书记说那改天再说吧，结果上午定的事儿也没办成。
16、证人张某3证言，其是邢台绿旗颐高的副总，2016年5月3号会宁镇郑某书记和其定好上午十点半去园区洽谈项目开工形象进度及一些相关手续事宜，其在园区办公室一直等着，直到上午11点，郑书记也没到，大约11点多，郑书记来了，给他们说刚才有一个梅花寨村的上访户一直缠着他，不让他出门，所以来晚了。由于时间?仓促，他们只谈了其中的一两个事项，就已经快到中午十二点了，预定的其他事项也没有谈完，剩下的事项只好另选时间继续谈。
17、证人张某4证言，2015年11月16日，当时的东良舍村主任胡某2给其说今天上午10点半镇政府郑书记亲自来村里协调新民居建设的事儿，让等着。后来其和胡某2就一块儿在办公室等着，等到快11点了，郑书记还没有来，其公司南大汪工地有点急事需要马上处理，等不及了其就走了，其给胡某2说，让他给郑书记说一下，需要的话改天再谈。
18、2016年7月11日?会宁镇人民政府关于李秋菊北京非访情况说明。证实今年以来，该镇梅花寨村李秋菊多次到北京天安门造成非访，影响极坏。现将有关情况说明如下：桥西区贾庄村与该县梅花寨村南北为邻，土地相互交叉，由于历史原因部分地段地貌破坏改变，造成双方地界不清，多次出现群体性斗殴现象，后经市政府、县政府多次协调未果，为解决矛盾，有利于双方发展，互惠互利，镇、村协调及两村协商，双方达成《关于贾庄村与梅花寨村地界纠纷处理协议》。双方争议范围内土地于2010年2月2日划给贾某村所有，由贾庄村向梅花寨村按协议进行补偿。李秋菊的养殖场位于当时争议地，现已划给贾某村所有，贾某进行项目建设，按照协议贾某村对地上附着物进行拆迁补偿。梅花寨村征集村民意见后开双委会及村民代表会同意后，决定争议荒岗附着物由贾庄村不经梅花寨村委会直接对农户进行赔偿。当时贾某村请评估公司对李秋菊的养殖场进行评估，评估出的拆迁补偿款为120000元。2014年10月11日贾某村出具的拆迁补偿协议由李秋菊的丈夫温拥军签字并同意。后李秋菊以补偿标准低为由不予配合，从而造成了李秋菊多次进京非访，给当地政府造成了极坏的负面影响。虽然贾庄村征地补偿不属于会宁镇和梅花寨村所管，但该镇从稳定大局出发，多次协调李秋菊与贾某村拆迁补偿问題，让李秋菊请评估公司进行评估，按评估结果高的标准进行补偿，但李秋菊不予配合。为进一步处理该问题，2016年6月20日，我镇和梅花寨村又聘请市价格认定中心对李秋菊房屋进行再次评估，评估价为18万，但李秋菊仍不满足，无依据的漫天要价35万，并多次扬言达不到她的诉求就要进京非访，给镇政府施加压力，导致多次协调未果造成进京非访。综上所述，李秋菊进京非访反映问题属于桥西区贾庄村拆迁补偿纠纷，但是李秋菊作为该辖区的人，他们也有责任有义务看好自己的门，管好自己的人。下一步责成村委会派专人对上访人做耐心细致的思想解释和稳控工作，并积极与贾某村委会沟通，商讨此事更合理的处理办法，确保此类事件不再发生。
19、拆迁补偿协议。证实被告人李秋菊丈夫温拥军已经就其养殖厂拆迁问题与贾某村委会签订了拆迁补偿协议。
20、邢台颐绿电子商务产业园开发有限公司张某3出具的证明。证实2016年5月3日上午，会宁镇郑书记通知其10点30在园区办公室洽谈有关项目进展、红星厂棚户区改造、城市资源馆内外装修等工作，但一直等到11点20左右郑书记才赶到园区办公室，问郑书记原因是因为梅花寨村老上访户李秋菊缠着他不让出门，所以来晚了。由于郑书记没能按时赶到开会，准备洽谈的红星厂棚户区改造工作没能谈成。后来郑书记又多次与其联系，因为其单位工作计划已排满，致使大约半个月后此洽谈工作才得以安排，严重影响了红星厂棚户区改造工作进度。
21、邢台县会宁镇人民政府出具的关于李秋菊干扰与盛世公司协调新民居工作的证明。证实2015年11月16日上午，李秋菊到镇找郑书记说她养殖场拆迁补偿问题，郑书记给她说，已经给你答复清楚，不属于我镇管辖处理权限，她就大喊大闹，并说郑书记不称职，先是蹲在郑书记门口，后来直接躺在郑书记门口不让出门，因郑书记10点30要去东良舍村与盛世地产协调有关新民居补偿方案等工作，（东良舍村部分村民因怀疑新民居建设拆迁补偿不公平问题拒绝拆迁，多次上访，需协调盛世地产作出答复），在信访办工作人员劝阻下，到11点多郑书记准备出门时，东良舍村村委负责人胡某2赶到郑书记办公室说盛世地产公司张某4因公司急事等不及已经走了，改天再约时间，结果原定好的这项工作也没干成，严重干扰了办公。后来郑书记又多次与盛世公司联系，因该公司工作计划已排满，约二十多天后才坐到一起来协调，致使该项工作没能及时开展，造成东良舍村部分群众仍不同意拆迁，经常到镇上访，造成了极坏的影响。
22、邢台县会宁镇人民政府出具的关于李秋菊干扰园区洽谈项目的证明。证实2016年5月3日上午大约10点多钟，李秋菊到镇找郑某书记反映她的问题，当时郑书记正在办公室和其他工作人员谈工作，她在镇政府大院随意谩骂侮辱，并挑逗武支江村老上访户武某誉唱歌，引起其他来镇办事的人员围观。因郑书记与绿旗颐高项目单位定好10点30在园区洽谈项目进展、红星厂棚户区改造、城市资源馆装修等工作，准备出门时，李秋菊到办公室与郑书记吵闹，不让郑书记出门。致使郑书记11点多才赶到园区办公室，结果预定的项目洽谈程序没能进行完，严重干扰了正常办公。后来郑书记又多次与绿旗颐高项目单位联系，由于李秋菊的干扰错过了此次洽谈时机，之后该项目单位工作计划已排满，致使半个月后此洽谈工作才得以安排，严重影响了红星厂棚户区改造工作进度。
23、邢台盛世房地产开发有限公司张某4出具的证明。证实2015年11月15日，会宁镇郑书记与其约定11月16日上午10点30在东良舍村办公室协调有关新民居补偿方案等工作。因为东良舍村部分村民怀疑新民居建设拆迁补偿不公平问题拒绝拆迁，多次上访，需协调他们公司共同作出答复，但等到郑书记11点多也没来，其因公司在南大汪工地有急事，就给胡某2说了一下，让他给郑书记说改天再约时间吧。后来郑书记又多次与我联系，因公司工作计划已排满，大约二十多天后才和郑书记坐到一起来协商，听说东良舍村部分群众仍不同意拆迁，在此期间经常到镇上访。
24、霍某、胡某1出具的证明。证实关于贾某村委会与温拥军（李秋菊的丈夫）在2014年10月11日签订的拆迁补偿协议，经调查，确为其本人所签。
25、李秋菊书写的材料。证实李秋菊同意邢价认证2016第037号结论书评估结果，同意温拥军全权代表其签字处理房屋（养殖场）补偿问题，其认识到去北京非访是错误的，保证今后不到上级部门上访，决不到北京滋事非访。
26、邢台县公安局会宁派出所关于李秋菊寻衅滋事一案的办案说明。主要内容为：武良誉和武某誉为同一人，在制作郑某笔录时，误将武某誉的名字打成了武良誉，正确的名字是武某誉；李秋菊的执行逮捕时间是2016年8月1日，该所在制作逮捕通知书时误将执行逮捕时间写成了决定逮捕时间2016年7月31日。
27、邢台县公安局行政处罚决定书及行政拘留执行回执各四份。李秋菊因非法到天安门地区上访扰乱公共场所秩序先后于2016年4月19日、2016年5月13日、2016年5月30日、2016年7月2日四次被邢台县公安局作出对其行政拘留十日的行政处罚，并均已送交邢台县拘留所、邢台市拘留所执行完毕。
28、邢台县会宁镇人民政府于2017年11月16日向本院出具的谅解书。主要内容为李秋菊对自己所犯罪行后悔不已并如实供述，李秋菊本人也多次向镇政府表示以后决不再无理取闹、违法上访，镇政府对李秋菊的行为表示谅解，不再要求追究李秋菊的刑事责任。
29、邢台县司法局调查评估意见书。证实经本院委托，邢台县司法局对被告人李秋菊进行了调查评估，并于2017年11月20日向本院出具了（2017）邢司字162号调查评估意见书，评估意见为同意李秋菊纳入社区矫正。
另有受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、公安机关办案说明、被告人李秋菊的户籍证明信等证据，对本案事实予以佐证。
本院认为，被告人李秋菊多次拦截、辱骂政府工作人员，严重影响他人工作，并扰乱工作秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人李秋菊当庭自愿认罪，真诚悔罪，并征得被害人的谅解，又可对其予以酌情从轻处罚。对公诉机关的量刑建议予以采纳，对被告人所提从轻处罚的意见予以采纳。鉴于被告人李秋菊此次犯罪系初犯，且当庭自愿认罪悔罪，参考邢台县司法局出具的调查评估意见，宣告缓刑没有重大不良影响，可对被告人李秋菊适用缓刑。综合被告人李秋菊的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、危害后果及犯罪后的表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第五款、第八条之规定，意见如下：
被告人李秋菊犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 尚启忱
审 判 员 刘桂明
人民陪审员 张献平
二〇一七年十一月二十八日
法官 助理 许文思
书 记 员 梁建栋