新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵11民终51号
上诉人（原审原告）：新疆瑞源物业服务有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。
法定代表人：刘涪江，该公司总经理。
委托诉讼代理人：崔永新，新疆伯仲律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：于铭，男，1973年7月16日出生，锡伯族，兵团人力资源和社会保障局干部，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。
上诉人新疆瑞源物业服务有限公司（以下简称瑞源物业公司）因与被上诉人于铭物业服务合同纠纷一案，不服新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院（2016）兵1101民初161号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人瑞源物业公司的委托诉讼代理人崔永新、被上诉人于铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
瑞源物业公司上诉请求：请求撤销一审判决，依法改判支持上诉人原审的诉讼请求，即判令被上诉人于铭支付2014年1月至2016年4月期间两辆车的停车占道费3360元（28月×60元/月×2）。事实和理由：一、一审法院认定事实不清，适用法律错误。《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》第七条规定“物业服务收费的价格构成因素为：人员费用、物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护费用、清洁卫生费、绿化养护费、办公经费等”，被上诉人所在的小区未成立业主委员会系小区业主造成，但上诉人付出了劳动，理应得到报酬。原审法院以小区未成立业主委员会，未得到小区业主授权，无权收取停车占道费、卫生费为由驳回上诉人的请求显属适用法律错误。二、上诉人收取临时停车占道费有合法依据。《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》第十三条规定“机动车辆停放占用小区内的公共道路、公共场地的，车主应当缴纳场地占用费。未成立业主委员会的，由当地价格主管部门确定场地费标准。”该办法适用于新疆境内依法登记、取得住房和建设行政主管部门核发的物业服务企业资质的物业服务企业，故上诉人收取被上诉人临时停车占道费有法可依。
于铭辩称，被上诉人所在的小区业主已提交了成立业主委员会的申请，但一直未得到批准，小区内未召开业主大会。因上诉人与被上诉人并未签订书面的物业服务合同，故上诉人收取被上诉人停车占道费缺乏依据。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
瑞源物业公司向一审法院起诉请求：一、判令被告于铭支付2014年1月至2016年4月期间新A-390**、新A-M97**两辆车的停车占道费、卫生费3360元（28月×60元/月×2），二、诉讼费及邮寄费由被告承担。
一审法院认定事实：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市建设路8号小区，原为新疆兵团物资局家属院，该家属院内包括兵团物产公司的办公楼及被告于铭等多名业主的住房。2000年之前由兵团物资局生活科负责该小区内的物业管理。2000年之后，由兵团物产公司下属的新疆农垦物业管理有限公司负责该小区的物业管理。2012年8月31日，兵团物产公司与新疆农垦物业管理有限公司签订《前期物业服务合同》，约定兵团物产公司委托新疆农垦物业管理有限公司对该小区进行物业管理，合同有效期3年，服务费标准为住宅0.25元/平方米/月，车辆占道卫生费60元/月。合同期满后，双方又签订了期限为3年的《前期物业服务合同》。
另查明：1、2015年4月7日，新疆农垦物业管理有限公司申请将名称变更为新疆瑞源物业服务有限公司。2015年11月3日，乌鲁木齐市天山区工商行政管理局向该公司发放了营业执照。
2、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市建设路8号小区的业主至今未召开业主大会，未成立业主委员会。
3、被告两辆车的车号分别为新A-390**、新A-M97**。
一审法院认为：根据原告向法庭提供的《关于乌鲁木齐市普通居民住宅小区室外、室内机动车停车服务费政府指导价的通知》可知，原告所主张的停车占道费、卫生费实际为被告占用业主共有道路、场地停放车辆的场地占用费。《中华人民共和国物权法》第七十三条规定“建筑区划内的道路属于业主共有……”，第七十四条第三款规定“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有”。《乌鲁木齐市物业管理条例》第四十四条第二款规定“占用物业管理区域内业主共有道路、场地停放机动车辆的，由业主大会决定是否收取场地占用费用、收取标准和用途等事项。业主大会决定收取机动车辆场地占用费用的，场地占用费所得收益属于全体业主共有，业主委员会可以委托物业服务企业代为收取”。本案中，被告停放车辆的小区道路属于包括被告及兵团物产公司在内的多名业主共同所有，对于在小区内道路上停放车辆是否需要收取停车占道费用，应当由该小区内的业主共同决定。因该小区未召开业主大会，未对小区内是否收取停车占道费的问题进行讨论，并形成决定。目前仅有作为该小区业主之一的兵团物产公司同意并委托原告收取车辆的停车占道费，而兵团物产公司在未得到其他业主授权的情况下，其作出的关于收取小区内停车占道费及委托原告收取该费用的行为对被告等其他业主并不发生效力。综上所述，原告要求被告支付停车占道费、卫生费的请求，不符合法律规定，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十三条、第七十四条第三款规定，判决驳回原告新疆瑞源物业服务有限公司的诉讼请求。案件受理费25元，由原告新疆瑞源物业服务有限公司负担。
本院二审期间，围绕上诉请求上诉人瑞源物业公司提交了下列证据，1、物业服务企业资质证书。上诉人以此证实对小区提供物业管理服务有权收取各项费用。2、收据两张。上诉人以此证实2015年6月30日，2016年6月22日，被上诉人于铭交纳水费、物业费的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于上述证据，被上诉人于铭对其真实性、关联性均提出异议。本院认为，物业服务企业资质证书可以证实上诉人瑞源物业公司是经依法核准的专业从事物业管理服务的企业。而收据可以证实被上诉人与上诉人之间形成了物业服务合同关系的事实。对上诉人提交的证据的证明效力本院予以确认。一审法院查明的其他事实与本院二审查明的事实一致。
本院认为,上诉人瑞源物业公司作为依法成立的专业从事物业管理服务的企业，在对被上诉人所在的小区提供了物业管理服务后，依照相关规定有权收取物业管理费用。上诉人虽未与小区各业主分别签订书面的物业服务合同，但为小区提供物业管理的事实客观存在，被上诉人向上诉人缴纳物业费的收据等证据均可证实该事实，现被上诉人以双方未签订书面物业服务合同作为抗辩，该理由显然不能成立。
关于上诉人收取的场地占用费的依据问题，《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》（新发改法规[2012]3088号印发）第十三条第二款规定：“机动车辆停放占用小区内的公共道路、公共场地的，车主应当缴纳场地占用费。场地占用费由当地价格主管部门制定指导价，业主委员会与物业服务企业可在指导价范围内协商确定场地占有费标准；未成立业主委员会的，由当地价格主管部门确定场地占用费标准。场地占用费应当委托物业服务企业收取，物业服务企业应单独建账、单独核算，其收入原则上按照业主大会的决议分配使用，也可以将收入的30%用于补偿物业企业费用支出，70%用于住宅小区内公共区域、公共设施的专项维修、更换改造，并向全体业主（使用人）定期公布实际收入与支出情况，接受业主委员会及业主的质询。”第二十九条规定：“本办法自2013年1月1日起执行。”
从上述规定可以看出，机动车辆只要停放占用了小区内的公共道路、公共场地的，车主即应当缴纳场地占用费，该费用的缴纳，并不以小区是否成立业主委员会作为必要条件。本案中，上诉人瑞源物业公司对小区内机动车辆的停放提供了管理服务，依照价格主管部门确定的场地占用费标准，向车主收取60元/月的场地占用费，并不违反相关部门的规定。现被上诉人以所在小区未成立业主大会，未与上诉人签订物业服务合同为由，拒不缴纳停车场地占用费，该抗辩理由缺乏合法依据，本院不予采信。上诉人收取场地占用费不仅有提供管理的事实，而且提供了合法的收费依据，对此本院予以支持。
综上所述，瑞源物业公司的上诉请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院（2016）兵1101民初161号民事判决；
二、被上诉人于铭于本判决生效后十日内向上诉人新疆瑞源物业服务有限公司缴纳2014年1月至2016年4月期间两辆车的场地占用费3360元（28月×60元/月×2）。
一审案件受理费25元，二审案件受理费50元，由被上诉人于铭负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 华
审判员 张玲玲
审判员 佘 文
二〇一七年五月十五日
书记员 刘蓉蓉
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