贵州省纳雍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0525刑初254号
公诉机关纳雍县人民检察院。
被告人涂勇，男，1979年9月10日出生于重庆市渝北区，汉族，大学文化，原纳雍县寨乐乡党委书记、中共纳雍县委统战部副部长、毕节试验区纳雍县联络联系办主任，住纳雍县。因涉嫌贪污、受贿罪，于2017年7月13日被刑事拘留，同年7月28日被逮捕。现羁押于纳雍县看守所。
辩护人张同济，国浩律师（贵阳）事务所律师。
纳雍县人民检察院以纳检公诉刑诉（2017）243号起诉书，指控被告人涂勇犯贪污罪、受贿罪，于2017年11月15日向本院提起公诉，本院于同日立案。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2017年12月5日公开开庭进行了审理。纳雍县人民检察院指派检察员李晓红出庭支持公诉，被告人涂勇及其辩护人张同济到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
纳雍县人民检察院指控：被告人涂勇在任纳雍县寨乐乡（现寨乐镇）原党委书记期间，利用职务之便，与原纳雍县寨乐乡乡长尚某某、政法委书记蔡某某、水利站站长李某、综治经济发展办主任银某（均另案处理）采取虚列支出的方式侵呑公款人民币215万元，涂勇分得40万元；被告人涂勇以寨乐乡因联系、协调工作需要经费，从寨乐乡财政分局虚报经费人民币47万元，将其中9万元占为已有。被告人涂勇利用职务之便，向寨乐乡水利站站长李某收受、索要现金人民币24万元。具体犯罪事实如下：
一、贪污罪
（一）2012年底，因修建厦蓉、杭瑞高速公路需要拆迁安置所涉及乡镇的农户，纳雍县高速办明确该工程由各乡镇人民政府组织实施。2013年3月27日，被告人涂勇主持召开党政联办会议，明确拆迁安置工程点工程由寨乐乡高速办组织实施，具体工作由纳雍县寨乐乡高速办工作人员李某、蔡某某和银某负责。2014年11月，拆迁安置工程完工报账，李某虚列工程开支215万元，涂勇从中分得人民币40万元。
（二）2012年下半年至2015年上半年，被告人涂勇以联系、协调工作的名义陆续从纳雍县寨乐乡财政分局局长卢某处借支现金人民币47万元，将其中的现金人民币9万元用于个人消费。后涂勇安排将该47万元的费用以虚列工程开支的形式报账。
二、受贿罪
（一）2012年至2015年春节期间，被告人涂勇每年收受李某以拜年名义所送现金人民币1万元，共计4万元。
（二）2012年10月底，纳雍县高速办组织省高开司织纳（毕都）项目部、高速路建设涉及的乡镇等部门涉农设施迁改专题会议，纳雍县寨乐乡人民政府派李某和蔡某某参会。会议明确将高速路建设涉及的水利迁改工程交由乡镇人民政府组织实施。会后，李某向寨乐乡乡长尚某某汇报会议召开情况，并请求尚某某将水利迁改工程交由其个人实施，同时许诺待工程结束后会考虑给尚某某好处。2012年11月，被告人尚某某组织召开寨乐乡党政联席会议，明确寨乐乡地界内的水利迁改工程由李某个人实施。因李某获得水利迁改工程的实施没有经过被告人涂勇，涂勇对李某明显表现不满，李某因此承诺会给涂勇好处。2014年6月，被告人涂勇以借的名义向李某索要现金人民币20万元。
公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人涂勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用虚列支出的方式侵吞公共财产，数额巨大；收受、索取他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究被告人涂勇刑事责任。请依法判处。
被告人涂勇对起诉书指控犯罪事实不持异议，表示认罪。无证据提交，请求从轻处罚。
辩护人张同济辩护意见是：1、起诉书指控被告人涂勇贪污40万元，应属受贿。理由：该工程表面上是由乡高速办实施，实为李某施工；215万元含有工程利润；李某将工程取出到李某向涂勇支付款项，此期间涂勇对40万元没有任何的支配、决策权。李某送钱给涂勇是为了不受到涂勇的阻拦，表示感谢才送钱给涂勇的，故应以受贿罪追究其刑事责任。2、涂勇到案后，如实供述犯罪事实、当庭认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明：2012年7月29日，被告人涂勇任中共寨乐乡委员会委员、书记；2016年6月，被告人涂勇任中共纳雍县委统战部副部长、毕节试验区纳雍县联络联系办公室主任。
被告人涂勇在任纳雍县寨乐乡党委书记期间，利用职务之便，与原纳雍县寨乐乡乡长尚某某、水利站站长李某、政法委书记蔡某某、综治经济发展办主任银某（均另案处理）采取虚列支出的方式侵呑公款人民币215万元，涂勇分得40万元；被告人涂勇采用虚列工程项目，侵呑公款人民币9万元。共计贪污金额为49万元。被告人涂勇还利用职务之便，收受、索取李某现金人民币24万元，为李某谋取利益。具体犯罪事实如下：
一、贪污罪
第一桩、2012年底，因修建厦蓉、杭瑞两条高速公路需拆迁安置所涉及乡镇农户，纳雍县高速办开会明确该工程由各乡镇人民政府组织实施。寨乐乡分管领导蔡某某和乡高速办工作员李某得知此消息，找到时任寨乐乡党委书记的被告人涂勇和乡长尚某某，要求将工程交由寨乐乡高速办实施，被告人涂勇和乡长尚某某表示同意。2013年3月27日，被告人涂勇主持召开党政联办会议，明确将寨乐乡高速路拆迁安置工程由寨乐乡高速办组织实施，具体工作由分管领导蔡某某和高速办工作员李某、银某负责。2014年11月，寨乐乡高速路拆迁安置工程完工，李某等虚列支出215万元，后李某到涂勇办公室给被告人涂勇说拆迁安置点工程已经完工报账结束，要分给涂勇一笔钱，涂勇问李某具体有多少，李某说40万元，涂勇便将其以石某某姓名开设的邮政卡卡号告知李某。2014年11月23日，李某便在该银行卡上存入现金人民币40万元。次日，涂勇通过网上银行将这40万元转出归还其个人欠款。
上述事实，公诉机关当庭出示下列证据予以证实：
1、纳雍县委纳干任（2012）110号文件，载明2012年7月29日，涂勇任中共寨乐乡委员会委员、书记。
2、纳雍县委纳干任（2016）56号文件，载明2016年6月，涂勇任县委统战部副部长、毕节试验区纳雍县联络联系办公室主任，免去其寨乐乡党委书记、委员职务。
3、石某某银行凭证及李某存款凭证，证实李某2013年11月23日向石某某账号存入现金40万元和该银行卡交易情况。
4、寨乐乡高速路拆迁安置工程报账票据、文件、实施方案等，证实厦蓉高速公路织纳段寨乐乡房屋征收补偿安置报账金额为399万元，经办人李某，签名报销人为尚某某。
5、中共寨乐乡委员会、寨乐乡人民政府党政联席办公会议第4次会议纪要，证实高速公路英底、偏洞两个安置点的三通一平工程不对外发包，由乡高速办负责组织实施，必须保证工程质量，不得偷工减料，工程资金专款专用，所有高速公路拆迁安置相关资金必须全额用于安置点建设；工程竣工后，由县高速办和乡人民政府验收；工程验收合格后，报审计部门审计，具体建设资金以审计的为准，报账时必须提供相关票据。会议主持人为涂勇。
6、同案李某供述，证实因高速公路建设拆除了寨乐乡英底、香樟、偏洞、木花四个村133户农户的住房，按省、市、县的相关规定，由高开司按每户3万元的标准下拨到县高速办，再由县高速办下拨到相关乡政府，由各乡镇人民政府实施拆迁安置点的工程，工程总投资399万元。寨乐乡召开会议形成会议纪要明确拆迁安置点工程不对外发包，由乡高速办负责组织实施，具体由蔡某某、银某和我组织实施。工程实施主要由我负责，蔡某某和银某帮忙记工、收方。工程实际开支184万元，我是按县高速办的拨款金额399万元报账的，多报了215万元，分给涂勇40万元，分给尚某某40万元，分给蔡某某45万元，分给银某45万元，我得45万元。在我结账后的一个月左右的一天，我打电话给涂勇说拆迁安置点的工程款已结算了，要拿40万元给他，涂勇说他发一个账户给我，叫我打在他发过来的账户上。我是在寨乐乡信用社向涂勇提供的银行账户上存款的。
7、被告人涂勇供述及自书材料，证实2012年底，蔡某某找到我说，高速公路拆迁安置工程时间紧任务重，建议将该工程交由乡高速办实施。我让他先找乡长尚某某，后尚某某找到我说高速办工作人员天天和搬迁户打交道，又是本地人，安置点工程让乡高速办实施，工程实施起来应该快得多，我就同意将工程交由乡高速办实施了。2013年3月，我主持召开党政联办会，明确将安置点工程交给乡高速办组织实施。2014年11月，李某到我办公室说拆迁安置点工程已经完工报账结束了，要分给我一笔钱，我问李某具体有多少，李某说40万元，我问李某为何有这么多，李某说因找大型机械免费施工，所以工程结余款就多。我便将我户名为石某某的邮政卡给了李某，2014年11月23日李某就存入了40万元到这张卡中。第二天我通过网上银行将这40万元转出归还我个人欠款。工程交由寨乐乡高速办组织实施，工程结余款应上交乡财政。
8、委托鉴定书、鉴定意见、资质及告知书，证实经贵州中联信会计师事务所有限公司司法鉴定所鉴定，涂勇贪污公款金额为40万元。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证查证属实，证据间能相互印证，形成锁链，且被告人涂勇不持异议，本院予以确认。
第二桩、2012年下半年至2015年上半年，被告人涂勇以联系、协调工作的名义19次共计从纳雍县寨乐乡财政分局局长卢某处借款47万余元，尚某某借款12万元。2014年8月的一天，卢某向涂勇汇报其和尚某某从乡财政借支的款项未报账，涂勇叫来尚某某，二人安排卢某采用虚开工程发票报账冲抵。2014年12月，卢某以吴某名字开了四张金额为634595.4万元的工程发票，因工程发票报销需要工程合同和验收表作附件，涂勇安排卢某制作了寨乐乡小城镇开挖土方工程、寨乐乡戈落村大坡组人畜饮水工程、寨乐乡大寨村化一、化二组人畜饮水工程、寨乐乡木花村大滥坝人畜饮水工程报账资料，涂勇叫来相关人员在合同和验收表上签字。上述虚列的工程款报账后，除冲抵被告人涂勇借款支出的38万余元、尚某某借款支出12万元及税款外，剩余9万元被被告人涂勇非法占有，用于个人消费。
上述事实，公诉机关当庭出示下列证据予以证实：
1、纳雍县寨乐乡小城镇开挖土方工程、寨乐乡戈落村大坡组人畜饮水工程、寨乐乡大寨村化一、化二组人畜饮水工程、寨乐乡木花村大滥坝人畜饮水工程报账资料，证实该批工程报账金额为634595.4元。
2、证人卢某证言，证实我任寨乐乡财政分局长期间，2012年至2014年，涂勇叫我从乡财政拿了47.87万元给他，没有办理借支手续，这些钱涂勇用于什么地方，我不知道。尚某某拿去的是12万元。2014年6月的一天，我向涂勇汇报其与尚某某从乡财政拿去现金未报账，涂勇打电话叫来尚某某，二人叫我想办法开发票报账。2014年12月，我在纳雍地税局用吴某名字开了四张总金额为634595.4万元的工程发票。回到乡里，涂勇安排我拟写工程合同和验收表，涂勇叫来尚某某在合同上签字，合同上”吴某”的名字是我找人帮忙签了。验收人员是涂勇打电话叫李某、王某、尚某2来签的。因开发票交税35895.4元，故虚报的工程款为634595.4万元。这些工程报账资料是我虚假编制的。
3、证人彭某某证言，证实发票上”属实，彭某某”，是涂勇叫我签的，我没听说过有这个项目。
4、证人熊益权证言，证实发票上”属实，熊益权”，是涂勇叫我签的，寨乐乡木花村大滥坝人畜饮水工程和寨乐乡大寨村化一、化二人畜饮水工程根本没有实施。
5、证人尚某某证言，证实2012年下半年至2015年上半年期间，我和涂勇共从乡财政借支59万元，我借支12万元，涂勇借支47万余元。2014年底2015年初的一天，涂勇对我说，他有近50万余元支出没有报销，我说开一些办公用品的发票来报账，卢某说金额太大。后涂勇安排卢某拟定4个假的工程合同，开具了4张总金额为60余万元的发票，我在合同书签字，合同的施工方、验收人和分管领导签字是涂勇安排人签的。这四个工程没有实施过，都是虚构的。
6、被告人涂勇供述，证实2012年下半年至2015年上半年期间，我从寨乐乡财政借支经费用于协调工作，将其中的9万元据为已有，尚某某借支的12万元，我借来协调工作的是38万余元。2014年6月，我和尚某某叫来卢某，尚某某说开一些办公用品来报账，卢某说金额太大，不行开工程发票来报账，我就安排卢某去处理。2014年12月，卢某向我和尚某某汇报已开得虚假工程发票，但要编造工程合同和工程验收单作为附件，我就安排卢某编造工程合同和验收单，我和尚某某就分别打电话叫分管领导和有关人员来签字，完善报账手续，就将虚假的工程发票在寨乐乡财政分局报销了。
7、鉴定意见、鉴定资质、鉴定意见告知书，证实被告人涂勇利用职务之便，将公款9万元非法占为已有。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证查证属实，证据间能相互印证，形成锁链，且被告人涂勇不持异议，本院予以确认。
二、受贿罪
2012年10月，纳雍县高速办组织高速公路建设涉及乡镇、部门召开涉农设施迁改专题会议，寨乐乡人民政府派李某和蔡某某参会。会议明确将高速公路建设涉及的水利迁改工程交由乡镇人民政府组织实施。会后，李某向乡长尚某某汇报了会议精神，并请求尚某某将水利迁改工程交由其个人实施，同时许诺在工程结束后会考虑给尚某某好处。2012年11月，被告人涂勇外出，尚某某主持召开寨乐乡党政联办会议，违规将寨乐乡境内的水利迁改工程交由李某个人实施。李某承包水利迁改工程后的2014年6月的一天，涂勇打电话向李某索要现金20万元，李某便用一装有20万元现金的红色口袋拿到纳雍县城大十字涂勇的车上，送给了涂勇，涂勇将该款借给其朋友李某。2014年12月14日，李某将20万元还给涂勇，涂勇以其驾驶员郞某名义将这20万元存入涂勇开设的石某某账户上。
2012年至2015年春节期间，李某为了感谢被告人涂勇在让其违规承包工程和工作中关照，每年以拜年名义送给涂勇1万元元，四年共计4万元。
另查明：2016年，纳雍县纪委、监察局在开展全县农村人畜饮水安全工程专项监察工作中发现，李某在厦蓉、杭瑞两条高速公路在寨乐乡（现寨乐镇）境内建设中有违纪行为。2017年5月19日，县纪委成立工作组对李某涉嫌违纪问题进行初查。李某到案后经对其进行思想教育，其交待了在寨乐乡农村安全饮水工程和水利灌溉迁改工程中，为承揽工程、借支工程款、更改设计施工、偷工减料谋取不正当利益，于2014年6月送给涂勇人民币20万元。李某还交待了在寨乐乡移民安置点建设工程中，其虚列套取工程款215万元与蔡某某、银某、尚某某、涂勇等人私分。2017年6月15日，县纪委成立调查组对涂勇涉嫌违纪问题进行初查核实，县纪委调查组电话通知涂勇到县纪委配合调查，经思想教育，其交待了在任寨乐乡党委书记期间，利用职务之便为李某实施的水利迁改工程谋取不正当利益提供方便，2014年6月收受李某20万元现金；2012年至2015年春节期间收受李某礼金4万元；从李某虚列套取的215万元工程款中私分所得40万元。2017年7月13日，县纪委将涂勇及其涉嫌犯罪材料移送纳雍县人民检察院侦查。
上列事实，公诉机关当庭出示下列证据予以证实：
1、被告人涂勇供述及自书材料，证实2012年至2015年期间，寨乐乡水利站站长李某为了搞好和我的关系和在寨乐乡承揽工作，每年临近春节，李某都在我办公室以拜年为名送钱给我，每年1万元，共计4万元。2014年6月，我朋友李某找我借钱，约定月息三分，我就打电话给李某，李某便在纳雍县城大十字拿了20万元给我，我将钱转借给了李某。2014年12月14日，李某将钱还给我，我就以我驾驶员郞某的身份证将这20万元存入了我朋友石某某的账户上。我是以借的名义收受李某贿赂的。因李某承建了寨乐乡水利迁改工程，工程没有做完就以借支形式从乡财政所借钱需我签字，所以李某才送钱给我。
2、证人李某证言，证实2012年至2015年，每年春节前夕，我都以拜年的名义送给涂勇1万元现金，送钱给涂勇是为了搞好和他关系，让他在我平时的工作中和做工程时给予关照。涂勇未参与研究将水利工程交由我实施的会议，后涂勇对我不满，说我趁他不在时将工程揽下自己做，我说以后我会分钱给他。2014年6月的一天，涂勇打电话让我拿20万元给他，我就筹集了20万元，用一个红色的口袋装起拿到纳雍大十字涂勇的车上，送给了他。涂勇是以借的名义向我索要的。
3、证人李某证言，证实2014年6月，由于我做生意资金周转困难，我向涂勇借20万元，约定每月利息为6000元，总计付了3.6万元的利息。2014年12月，我将这20万元还给了涂勇。
4、证人郞某证言，证实2014年12月14日，我没有向石某某账户存入现金20万元。
5、证人石某某证言，证实纳雍县邮政储蓄银行卡，是涂勇用我的身份证开的。
6、入账汇款凭单，证实郞某汇款20万元给石某某。
7、归案情况说明，证实被告人涂勇的归案情况。
8、户籍证明，证实被告人涂勇出生于1979年9月10日，已达刑事责任年龄。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证查证属实，证据间能相互印证，形成锁链，且被告人涂勇不持异议，本院予以确认。
本院认为：被告人涂勇身为国家机关工作人员，利用职务之便，采用虚列支出的方式侵呑公款9万元和明知李某所分给其40万元现金系工程建设资金，而予以收受，其行为构成贪污罪，贪污金额49万元；被告人涂勇收受李某以拜年名义所送现金4万元，为李某谋取利益，向李某索贿20万元，其行为构成受贿罪，受贿金额24万元。被告人涂勇一人犯二罪，实行数罪并罚。纳雍县人民检察院指控被告人涂勇犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。
被告人涂勇索贿的20万元，依法应从重处罚。
被告人涂勇归案后如实供述其犯罪事实且庭审中认罪态度较好，可认定为坦白，依法可从轻处罚，故对被告人涂勇及辩护人从轻处罚的请求及建议，予以采纳。
辩护人张同济提出起诉书指控被告人涂勇贪污的40万元，属受贿，理由：该工程表面上是由乡高速办实施，实为由李某施工；215万元含有工程利润；从李某将工程取出到李某向涂勇支付款项，此期间涂勇对40万元没有任何的支配、决策权。李某送钱给涂勇是为了不受到涂勇的阻拦，表示感谢才送钱涂勇的，故应以受贿罪追究其刑事责任。经查，中共寨乐乡委员会、寨乐乡人民政府党政联办会第4次会议纪要，被告人涂勇庭中虽提出是案发前补发的，但对会议内容的真实性并不持异议，故本院对会议纪要内容的真实性应予确认。会议纪要载明，高速公路英底、偏洞两个安置点的三通一平工程不对外发包，由乡高速办负责组织实施，必须保证工程质量，不得偷工减料，工程资金专款专用，所有高速公路拆迁安置相关资金必须全额用于安置点建设；工程竣工后，由县高速办和乡人民政府验收；工程验收合格后，报审计部门。从会议纪要记载内容便不难看出，工程资金属国家建设资金，应实行专款专用，不能挪作他用，更不能非法占有；工程实施主体系乡高速办，高速办工作人员在工程实施中，履行的系职务行为，其履职产生的收益应归乡人民政府。同案李某及被告人涂勇供述，证实李某送钱给被告人涂勇时，已明确告知该款属工程结余款，可被告人涂勇作为乡党委书记，明知该工程款属于国家建设资金，在他人私分时，不予制止，而予以收受。综上，被告人涂勇的该行为符合了贪污罪构成要件，应以贪污罪追究其刑事责任。故对辩护人的该辩护意见，不予采纳。
据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人涂勇犯贪污罪，判处有期徒刑三年五个月，并处罚金人民币二十一万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币四十一万元。
二、被告人涂勇贪污赃款49万元，依法追缴发还被害单位纳雍县寨乐镇人民政府；受贿的24万元，依法没收上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月13日起至2023年7月12日止。所处罚金，应在判决书生效后三个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭桂学
人民陪审员 王浩屹
人民陪审员 谢家刚
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 孙文艳