内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内2921行初21号
原告靳文忠,男,1959年12月13日出生,汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市。
委托代理人杜鹏程,内蒙古大法扬律师事务所律师。
原告靳秀梅,女,1963年1月26日出生,汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市。
委托代理人杜鹏程,内蒙古大法扬律师事务所律师。
被告阿拉善左旗公安局。
法定代表人张宏业，该局局长。
委托代理人王玲斌，男，1973年9月20日出生，汉族，现住内蒙古自治区阿拉善左旗。
原告靳文忠、靳秀梅请求确认被告阿拉善左旗公安局追缉车辆行为违法一案，于2017年3月13日向本院提起行政诉讼，本院经审查以”明显超过起诉期限”为由裁定不予立案，两原告上诉于阿拉善盟中级人民法院，阿拉善盟中级人民法院2017年5月5日以（2017）内29行终5号裁定书裁定本院予以立案。现我院于2017年6月9日立案。于2017年6月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月19日公开开庭审理了本案。两原告委托代理人杜鹏程，被告委托代理人王玲斌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告靳文忠、靳秀梅诉称，2016年7月17日00时40分许，受害人靳某驾驶车辆牌号为蒙LL120*号小型客车（车上乘坐杨某、秦某、杨富某、张某、赵某），沿阿左旗境内X757线由西向东行驶至10公里处时，由于阿拉善左旗公安局敖伦布拉格派出所公安民警驾驶警车以高达每小时94千米的时速追缉，造成受害人驾驶的车辆撞倒道路左侧警示柱后驶下道路左侧路基发生翻滚，造成受害人靳某一人当场死亡，通车乘坐人杨某、秦某、杨富某、张某、赵某五人受伤、路边警示柱、车辆受损的重大交通事故。对于本次事故的起因，是由一起轻微的治安案件引起的，被告阿拉善左旗的民警接警后，由敖伦布拉格派出所及时出警，发现受害人驾驶车辆离开报案现场，便开始一路追缉，当行驶至阿左旗境内X757线由西向东行驶至10公里处时，由于阿左旗公安局敖伦布拉格派出所的公安民警驾驶警车以高达每小时94千米的时速追缉，导致受害人驾驶的车辆撞倒道路左侧路基发生翻滚，造成受害人靳某一人当场死亡的严重后果，超速便是造成本起事故的重要原因。被告的工作人员的追缉行为与原告的翻车导致死亡存在法律上直接的因果关系，侵犯了受害人的生命权，根据《行政诉讼法》第六十八条第一款”行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。”的规定，依法提出行政诉讼。并且根据《侵权责任法》第四条”侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人在无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。”故现依法诉至法院一、请求确认阿拉善左旗公安局追缉受害人靳某驾驶车辆行为违法；二、请求判决被告赔偿原告各项经济损失700818元（赔偿项目详见后附明细）；三、本案受理费由被告承担。
原告提交的证据一赵某的询问笔录，证明靳某驾驶车辆发生事故一分钟以后被告警车就到达事故现场，由此可以推断两辆车距离比较近；证据二秦某的询问笔录，证明目的同证据一的证明目的一致；证据三阿左旗公安局治安大队给赵某做的笔录，证明当时被告的警车距离原告驾驶的车辆是300米至400米左右，警灯在闪；证据四阿左旗公安局敖伦布拉格派出所对报案人孙金某的询问笔录，证明孙金某报案后敖伦布拉格派出所及时出警，开警车到达现场后发现可疑车辆已经离开现场，便直接去找车，孙金某也跟着警车去找车，行驶大概一公里左右发现靳某驾驶车辆侧翻，警车在旁边停着，警察在旁边坐着；证据五杨某的询问笔录，证明当时被告警车追他们乘坐的车，开始的时候大概五六十米距离，后来两车相近距离十几米；证据六张某的询问笔录，证明警车距离最近是百十米远。
被告阿拉善左旗公安局辩称，一、原告提出靳某驾驶蒙LL120*长安牌小型汽车行驶在阿左旗境内X757由西向东行驶至10公里处发生翻车单方交通事故是因为民警执法过程中追缉行为所致，其说法并不成立。醉酒状态下的靳某实施故意损毁财物等违法行为后，为了逃避派出所出警人员的询问盘查，在看到警车与被侵害人了解情况过程中，靳某责令与他一起坐车的人员赶紧上车，启动后便驶往磴口方向，行驶的速度约80-90公里，由北向南行驶了大约几公里，行驶到了弯道上发生了交通事故。在这个过程中，执法民警正在依据报警人提供的线索查找违法犯罪嫌疑人员，主观上并没有追缉、逼靠的意思，客观上也没有进行鸣笛、喊话等命令车辆靠边停车的行为，所以这个行为并不是法律意义的追缉行为。也就是说，民警靠近车辆查看一下车辆是不是与报警人所说的车辆一致。巡逻查找违法犯罪嫌疑人及车辆这个行为是《人民警察法》赋予公安机关人民警察的权利和职责，是合法的。一个正常履行职责的合法行为是不可能造成侵权行为的。二、驾驶员靳某死亡的直接原因是违反交通法规驾驶机动车发生交通事故所致。靳某驾驶蒙LL120*长安牌小型汽车拉朋友到敖伦布拉格吃饭喝酒，从饭馆换到酒吧，自2016年7月16日晚上21时至7月17日凌晨一直在喝酒，后又酒后惹事，害怕公安派出所处理，主观上认为派出所民警可能人追他或正在追他，存在侥幸逃跑的心理，再加上超速超载行驶，导致交通事故是必然的。由交通事故责任认定书和尸体检验报告书证明靳某死亡是由驾驶车辆违反道路交通法律法规引发的交通事故。综上所述，阿左旗公安局敖伦布拉格派出所出警处置孙金某报案车玻璃被人损毁的案件并且周围查找违法犯罪嫌疑人车辆的行为符合法律规定，属于合法行为，不可能构成侵权行为。而靳某的死亡原因就是交通事故，而靳某本人承担此次事故的全部责任，对自己的死亡负责。请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告阿拉善左旗公安局向本院提供作出被诉具体行政行为的证据一出警登记表一页，阿左旗公安局接警出警回执单一份，报案材料一份，证明公安机关民警是接到群众报警履行职责出警；证据二询问笔录，证明公安机关出警时没有实施喊话、鸣笛的行为；证据三出警民警王卫国的询问笔录一份六页，证明出警民警正在寻找违法嫌疑人车辆，并没有违法追缉的行为；证据四阿拉善盟中心医院司法鉴定检验报告书一份两页，证明靳某驾驶车辆时是醉酒驾车；证据五宁夏中天奥力升司法鉴定中心道路交通事故检验司法鉴定意见书，证明车辆发生事故时是每小时90公里；证据六道路交通事故尸体检验报告书，证明靳某的死亡是由交通事故所致。出示证据七道路交通事故认定书，证明靳某的死亡是交通事故所致，同时还有造成道路事故的原因是违法道路交通安全法。
经庭审质证,原告对于对证据一真实性没有异议，该组证据反映了本起案件的起因；对证据二没有异议，证明目的不认可，询问笔录中可知当时出警的警车是开着警灯的，证明是在履行公务；对证据三不认可，其本身就是公安局的工作人员，对其询问的也是阿拉善左旗公安局的工作人员，由于职务上的工作关系，其存在法律上的利害关系，询问其工作人员应当由其他办案人员询问，其没有主动回避，程序违法；证据四真实性没有异议，我们认可醉酒是导致死亡的主要原因，但并不是主要原因；对证据五真实性没有异议，证明目的不认可，超速是引起靳某死亡的原因之一，但是靳某为何超速，是由于被告的工作人员导致，开警车开警灯履行职务的追缉行为导致的；证据六、七真实性没有异议，证明目的不认可，该证据对事故成因作出了分析，超速行驶便是诱导事故的原因之一。
被告对原告提供的对证据一、证据二真实性没有异议，证明目的有异议，认为并不能说明警车在追缉嫌疑车辆；对证据三赵某在公安机关的笔录说明靳某在三四百米没有异议，证明目的同上；对证据四真实性没有异议，只能说明可疑车辆离开现场，警车在寻找违法嫌疑车辆；对证据五的证人证言的内容不认可，因为证人说法不同，所以不认可；对证据六真实性没有异议，证明目的不能说明警车在追缉嫌疑车辆。
当事人提交的证据，经庭审质证、合议庭评议，本院对原被告提供的证据真实性予以确认。
根据当事人的诉辩意见及提交的证据，本院确认以下案件事实：
两原告系夫妻,2016年7月17日晚零时许两原告的儿子靳某与赵某、张某（女）、秦某、杨某、杨富某（杨某儿子，未成年）、王某、慕某在内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇”乡村牛仔”KTV内饮酒，期间王某、慕某老公来接王某、慕某时与靳某、赵某发生口角，后赵某将王某老公孙福某的车玻璃砸坏,孙福某的儿子孙金某(2002年1月8日出生)遂向110报警,零时54分左右阿拉善左旗公安局敖伦布拉格派出所民警接110指令后出警,到”乡村牛仔”KTV门前,报警车辆因与靳某等继续争执已向前行驶五、六百米，警车遂向前行驶，此时站在孙福某车下与孙福某撕扯的靳某等一行见有警车来，全部（赵某、张某、秦某、杨某、杨富某）上了由靳某驾驶的蒙LL120*号长安牌小型轿车，靳某驾驶该车辆以每小时90公里速度行驶至阿左旗境内X757线10公里处时，车辆撞到道路左侧警示柱后驶下道路左侧路基发生翻滚，造成靳某一人当场死亡，赵某、张某、秦某、杨某、杨富某五人受伤、路边警示柱、车辆受损。此时向前查找的阿拉善左旗公安局敖伦布拉格派出所民警驾驶的警车赶到，遂向110指挥中心报告情况，迅速拨打120急救电话，并给敖伦布拉格交警中队打电话报告交通事故情况。随后交警中队民警到达现场与派出所民警开展救援和处置工作。现两原告认为被告的行为侵害靳某人身权益而诉至法院一、请求确认阿拉善左旗公安局追缉受害人靳某驾驶车辆行为违法；二、请求判决被告赔偿原告各项经济损失700818元；三、本案受理费由被告承担。
另查，2016年7月19日阿拉善盟中心医院司法鉴定所检验报告书，对靳某乙醇分析检验结果为”所送血液（A管）中乙醇含量为4.34mg/mL。”证实死者靳某为醉酒驾驶。查明靳某亦未取得机动车驾驶证。
阿拉善左旗公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定”当事人靳某的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。第二十二条第二款：饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，不得驾驶机动车。第四十二条第一款：机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。第四十九条：机动车载人不得超过核定人数，客运机动车不得违反规定载货之规定，故在本次事故中承担全部责任”。
本院认为，本案争议焦点是被告对靳某的死亡是否有违法行为。从事件经过看,两原告之子靳某在醉酒状态下与他人发生争执,并由同行人员损坏他人财物，被告敖伦布拉格派出所民警接110指令出警系履行职责，在到达现场后向前查寻已离开的报警车辆属是正常执法程序。靳某在没有取得机动车驾驶证、醉酒、超速超载状态下驾驶机动车，导致车辆撞到警示柱后驶下路基发生侧翻，是靳某死亡的直接原因，原告称是被告的追缉行为致使车辆翻下路基造成靳某死亡没有事实依据和法律依据，原告诉称理由不成立，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告靳文忠、靳秀梅的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告靳文忠、靳秀梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。
审 判 长 冯 华
审 判 员 赵 乾
人民陪审员 金世杰
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 路喜燕