江苏省建湖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0925刑初460号
公诉机关江苏省建湖县人民检察院。
被告人于汝春，男，1976年2月5日出生，汉族，江苏省东台市人，初中文化，个体，东台市头灶镇人大代表，东台市政协委员，住东台市。因涉嫌犯串通投标罪，经建湖县公安局决定，于2017年5月25日被指定居所监视居住；经建湖县人民检察院决定，于同年11月2日被执行取保候审。
被告人周俊，男，1977年11月22日出生，汉族，江苏省常州市武进区人，高中文化，个体，住常州市武进区。因涉嫌犯串通投标罪，经建湖县公安局决定，于2017年4月26日被取保候审；经建湖县人民检察院决定，于同年11月2日被执行取保候审。
被告人李国方，男，1963年11月2日出生，汉族，江苏省常州市武进区人，初中文化，个体，住常州市武进区。因涉嫌犯串通投标罪，经建湖县公安局决定，于2017年4月21日被指定居所监视居住，同年5月2日被刑事拘留，同年5月22日被取保候审；经建湖县人民检察院决定，于同年11月2日被执行取保候审。
辩护人杨琪，江苏华东律师事务所律师。
建湖县人民检察院以建检诉刑诉〔2017〕449号起诉书指控被告人于汝春、周俊、李国方犯串通投标罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。建湖县人民检察院指派检察员姜静出庭支持公诉，被告人于汝春、周俊，被告人李国方及其辩护人杨琪到庭参加诉讼。现已审理终结。
建湖县人民检察院指控：2013年5月13日，东台市沿海经济区沿海高级中学室外景观、操场新建工程发布项目招标公告，被告人于汝春与施某（另案处理）商量要中标该工程，该工程招标申请人需要具备一级园林绿化施工资质、一级市政公用工程施工总承包资质等要求，被告人于汝春、施某自己没有施工资质的公司，两人商量分别联系具备招标资质条件的公司借用资质参与招标，施某通过周某借到杭州恒鼎园林建设有限公司资质参与投标，通过张某借到浙江新天地市政环境绿化有限公司资质参与投标，被告人于汝春通过吴某借到温岭市市政环境工程有限公司资质参与投标。同时，被告人周俊、李国方借了三个公司资质报名参与投标。分别是江苏山水环境建设集团股份有限公司、江苏世邦园林工程有限公司、杭州滨江市政园林有限公司，报名结束后被告人于汝春找周俊，让周俊放弃这次招标，并用已经报名的三家公司的资质帮助于汝春、施某投标，被告人周俊、李国方同意，事后于汝春给了周俊10万元费用。该工程共有六家公司报名参与招标，分别是杭州恒鼎园林建设有限公司、浙江新天地市政环境绿化有限公司、温岭市市政环境工程有限公司、江苏山水环境建设集团股份有限公司、江苏世邦园林工程有限公司、杭州滨江市政园林有限公司，都是被告人于汝春、周俊、李国方及施某借的有施工资质的公司，被告人于汝春、施某商定施工报价，并将报价给了这六家公司，六家公司将报价写在自家的标书中，被告人于汝春、施某通过控制报价的方式，使事先安排好的杭州恒鼎园林建设有限公司顺利中标，中标价为42210836.89元。后该工程由被告人于汝春、施某实际施工，目前已经完工交付。案发后，被告人李国方被建湖县公安局抓获归案，被告人于汝春、周俊主动投案。被告人于汝春、周俊、李国方均如实供述了犯罪事实。公诉机关据此认为被告人于汝春、周俊、李国方的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任，并应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一、三款的规定，提请本院依法判处。
被告人于汝春、周俊、李国方对起诉书指控的事实无异议。被告人李国方的辩护人的辩护意见是：被告人李国方系初犯、从犯；被告人李国方归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；被告人李国方妻子体弱多病，需要人照顾。综上，请求法庭考虑被告人李国方的实际情况，对其判处缓刑，或者免除刑事处罚。
公诉机关指控的事实，有被告人于汝春、周俊、李国方的常住人口基本信息、前科查询单、建湖县公安局制作的扣押清单、案件移送函、指定管辖函、立案决定书、发破案经过、东台沿海高级中学室外景观、操场新建工程的招标、投标、开标、中标的相关文件、参与投标公司的营业执照资质证书、往来账目凭证银行交易记录，证人施某、周某、张某等人的证言，被告人于汝春、周俊、李国方的供述，辨认笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人于汝春、周俊、李国方相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为已触犯刑律，构成串通投标罪。公诉机关指控被告人于汝春、周俊、李国方犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人于汝春、周俊、李国方共同故意犯罪。被告人于汝春、周俊主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人李国方归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人于汝春犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元；
二、被告人周俊犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元；
三、被告人李国方犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元；
（上列各被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金均限本判决生效后十日内缴纳。）
四、由建湖县公安局扣押在案的被告人周俊的违法所得10万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 高 建
二〇一七年十二月二十五日
书记员 陈雅娟
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。