贵州省铜仁市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔06刑初92号
公诉机关贵州省铜仁市人民检察院。
被告人安正直，男，1954年11月26日出生于贵州省德江县，土家族，本科文化，铜仁市农业委员会退休干部，原任铜仁地区（现铜仁市）农业局局长、党委书记，铜仁市农业委员会调研员（正处级），户籍所在地贵州省铜仁市碧江区，住碧江区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年7月18日被松桃苗族自治县公安局刑事拘留，同年7月28日被依法执行逮捕。2016年12月30日，经本院决定被取保候审。现在家。
辩护人王泽富，贵州泽富律师事务所律师。
辩护人张岳，贵州泽富律师事务所律师。
贵州省铜仁市人民检察院以铜检公诉刑诉[2016]87号起诉书指控被告人安正直犯受贿罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭进行了审理。贵州省铜仁市人民检察院指派检察员邱桢出庭支持公诉，被告人安正直及辩护人王泽富、张岳到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。
贵州省铜仁市人民检察院指控：1997年3月至2010年2月，被告人安正直利用其担任原铜仁地区农业局局长，铜仁市农业委员会调研员的职务之便，收受工程承建商陈某26万元（以下均为人民币），李某7万元；收受茶苗经销商林某15万元，收受贵州省石某和记绿色食品开发有限公司法定代表人王某2万元，共计50万元，并为上述人员在工程项目建设及拨款、茶苗采购、项目申报方面谋取利益。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了被告人安正直的供述与辩解、相关证人证言及书证，认为被告人安正直身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，收受贿赂50万（其中向陈某索贿1万元），受贿金额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应依法以受贿罪追究刑事责任。鉴于安正直有坦白、立功情节，庭前书面及当庭建议对被告人安正直判处有期徒刑二至三年。
被告人安正直对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求法庭判处缓刑。
辩护人提出：被告人安正直有坦白、立功、全额退赃等法定和酌情从轻、减轻处罚情节，并当庭自愿认罪、悔罪，建议法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：被告人安正直于1997年10月28日任原铜仁市地区农业局党组书记、局长，2010年2月23日任铜仁市农业委员会调研员，2014年12月22日退休。安正直在任上述职务期间，利用职务之便为工程承建商陈某、李某，茶苗经销商林某，贵州省石某和记绿色食品开发有限公司法定代表人王某在工程项目建设及拨款、茶苗采购、项目申报方面谋取利益，收受、索取上述人员所送财物50万元。具体事实如下：
（一）收受、索取陈某26万元的事实。
1、1998年春节的一天，安正直在铜仁市花果山农业局宿舍家中收受陈某现金2万元；
2、1999年春节的一天，安正直在花果山家中收受陈某所送现金1万元；
3、2000年春节的一天，安正直在铜仁市中南门农业局宿舍家中收受陈某所送现金5万元；
4、2001年春节的一天，安正直在中南门家中收受陈某所送现金1万元；
5、2002年春节的一天，安正直在中南门家中收受陈某所送现金2万元；
6、2002年9、10月份的一天，安正直在中南门家中收受陈某所送现金8万元；
7、2003年春节的一天，安正直在中南门家中收受陈某所送现金1万元；
8、2004年春节的一天，安正直在中南门家中收受陈某所送现金1万元；
9、2005年春节的一天，安正直在中南门家中收受陈某所送现金5000元；
10、2006年春节的一天，安正直在中南门家中收受陈某所送现金5000元；
11、2006年5月的一天，安正直在其原铜仁地区农业局的办公室，收受陈某所送现金3万元；
12、2006年6、7月份的一天，安正直在铜仁市碧江区东山桥头附近，索要陈某现金1万元。
（二）收受李某所送7万元的事实。
1、2007年下半年的一天，安正直在现铜仁市碧江区锦江广场附近，收受李某所送现金5万元；
2、2009年8、9月份的一天，安正直在其原铜仁地区农业局办公室，收受李某所送现金2万元。
（三）收受、索取林某所送15万元的事实。
1、2008年春节的一天，安正直在原铜仁饭店大厅，收受林某所送现金10万元；
2、2010年7月份的一天，安正直以借为名向林某索要5万元，林某通过银行转账的方式给安正直的农业银行个人账户转入5万元。
2013年6月份左右，时任沿河县农业局局长的高某因在该县实施的茶叶产业项目中涉嫌受贿罪被检察机关立案调查。安正直担心林某供出自己收受林某15万元的事情，为逃避处罚将其收受的15万元退给了林某。
（四）收受王某所送2万元的事实。
1、2002年年底的一天下午，安正直在铜仁市农业局附近一家酒楼收受王某所送现金1万元；
2、2003年年底的一天，安正直在办公室收受王某所送现金1万元。
另查明，被告人安正直在接受纪检部门审查期间，行贿人林某于2016年6月14日将安正直退回的赃款15万元予以上缴。2016年7月12日，安正直检举揭发了他人违纪违法的问题线索，经当地纪检部门查证属实。2016年12月9日，安正直亲属向本院退清了剩余赃款35万元。
认定上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：
（一）书证
（1）立案决定书、拘留决定书、逮捕证证实：被告人安正直涉嫌受贿案于2016年7月18日立案，同日被刑事拘留，同年7月28日被逮捕。
（2）户籍证明证实：被告人安正直1954年11月26日出生于贵州省德江县。
（3）松桃县检察院调取证据清单、中共铜仁地区委员会通知等证实：被告人安正直于1997年10月28日任原铜仁市地区农业局党组书记、局长；2010年2月23日任市农业委员会调研员；2014年12月22日退休。
（4）铜仁市纪委关于安正直接受组织调查的情况说明证实：市纪委2014年4月14日收到省纪委交办的安正直违纪违法线索。经初查于2016年5月18日报省纪委批准决定对安正直采取“双规”调查措施。5月19日决定立案。
5月17日，纪委调查组通知安正直到市纪委配合调查，5月18日下午15时，安正直到指定地点接受组织审查。安正直到案后，首次自述材料否认其存在任何违纪违法问题。5月22日至7月9日主动交代其收受林某、陈某、李某、王某等人感谢费的问题。
安正直在接受审查期间，于7月12日检举揭发了他人违纪违法的问题线索。林某于6月14日将安正直退回的违纪款上缴市纪委。
（二）收受、索取陈某贿赂26万元的证据
（1）证人陈某证实：原铜仁地区建筑工程总公司承建原铜仁地区农业局职工宿舍期间，陈某作为公司法人代表、总经理，为了感谢时任该局局长的安正直在工程建设和工程款拨付等方面的关照，先后送给安正直人民币共8万元；后陈某以铜仁地区第一建筑工程公司的名义承建原地区农业局茶叶技术培训中心（即原铜仁地区农业局办公大楼），为感谢安正直在工程建设和工程款拨付等方面的关照，其先后9次送给安正直共18万元。
（2）证人安某1（安正直之子）证实：父母安正直、张玉英于2005年在贵阳市花果园购为其购买了一套住房，支付了首付款10万元，并出资装修。
（3）被告人安正直的供述：我任铜仁地区农业局局长期间一共实施了三个基建项目。第一个是1998年至1999年修建职工宿舍集资房，承包方是铜仁地区建筑工程总公司，法定代表人是陈某。第二个是2001年至2004年修建铜仁地区农业局茶叶技术培训中心（新办公大楼），承包方是铜仁第一建筑工程公司，施工的是陈某。第三个是2006年至2008年修建铜仁地区农作物种子质量监督检测中心大楼，李某以铜仁地区建筑工程总公司的名义承建。
在修建职工宿舍集资楼期间，因为我在工程施工和工程款拨付等方面都没有为难陈某，陈某先后三次送我8万元。具体是：1998年春节前和1999年春节期间，陈某在我花果山农业局老宿舍分别送我2万元、1万元；2000年春节期间，在中南门我农业新宿舍家中送我5万元，共计8万元。
在修建茶叶技术培训中心（农业局办公大楼）期间，陈某基于相同原因先后9次共送我18万元。具体是：2001年春节在我中南门农业局宿舍家中送我1万元；2002年春节在我家中送我2万元；2002年9月份，到我家中送我8万元；2003年春节在我家中送我1万元；2004年春节前在我家中送我1万元；2005年春节前在我家中送我0.5万元；2006年春节在我家中送我0.5万元；2006年5月在我家中送我3万元；2006年7月，我打电话给陈某说我要去出差，实际上是与人打牌，向其借款1万元，后陈某到东山桥头拿给我1万元。收受陈某的26万元中，春节期间送的基本用于春节开支，另有10多万元于2005年补贴儿子安亚飞在贵阳花果园买房。
（4）陈某任职通知证实：陈某1995年11月21日任铜仁地区建筑总公司法人代表兼经营负责人。
（5）铜仁第一建筑工程公司证明及票据证实：茶叶技术培训中心工程项目，该公司收取管理费249532.27元。
（6）原铜仁地区农业局修建职工住宅楼的施工合同、工程拨付款票据、2001年原地区农业局修建茶叶技术培训中心大楼的施工合同工程拨付款票据证实：安正直任职期间，陈某实施上述两个工程项目并获得拨款。
（三）收受李某贿赂7万元的证据
（1）证人李某证实：其以原铜仁地区建筑工程总公司名义承建了原铜仁地区农业局“双低”杂交油菜良种繁育基地建设加工中心（即原铜仁地区农作物种子质量监督检测中心大楼）工程项目，为了感谢时任该局局长的安正直在工程建设和工程款拨付等方面的关照，自己先后两次送给安正直人民币共7万元。
（2）被告人安正直供述：李某在承建农业局农作物种子质量检测中心大楼过程中分两次共送我7万元。具体是：2007年下半年的一天，李某到锦江广场附近送给我一个塑料袋，袋内有5万元现金；2009年9月份的一天，李某为感谢帮他解决了保证金的事情，到办公室送给我2万元。收受李某的钱用于个人开支了，比如打牌输掉了。
（3）铜仁市广元建筑工程有限公司证明、铜仁地区建筑工程总公司会议纪要、审计报告证实：双低杂交油菜良种繁育基地建设加工中心建设工程，合同金额为257万元，审计金额449.1568万元。该工程保证金由铜仁地区建筑工程总公司垫付，管理费按照工程决算总价3%收取。经审计项目总投资570.97万元，资产部类合计498万元，包括应付工程款、工程质量保证金等。
（4）2006年原铜仁地区农业局修建“双低”杂交油菜良种繁殖基地建设加工中心及铜仁地区种子公司农业综合检测中心大楼工程合同及工程款拨付票据证实：安正直在任期间李某实施上述工程项目并获得拨款。
（四）收受、索取林某贿赂15万元的证据
（1）证人林某证实：其为了在2008年原铜仁地区大力发展茶叶产业的过程中，得到安正直的关照，先后送给安正直人民币共15万元。2013年6月，其因沿河县农业局局长高某受贿案被检察机关调查期间，安正直分两次将收受的15万元退给了自己。
（2）证人庄某证实：2010年7月，其受丈夫林某安排，到银行给安正直存款5万元。
（3）被告人安正直供述：2008年春节前的一天，林某到铜仁大酒店大厅拿给我一个黑色塑料袋，说今后有果苗方面的项目关照他一下。我回家发现塑料袋内是10万元现金，有5万元是100元面值的，有5万元是50元面值的。林某送的10万元被用于个人日常生活开支。2010年2月份我不再担任局长职务，当年6、7月，我德江亲戚安高会叫我入股搞土地开发，我打电话向林某借钱，林某通过银行转账的方式把5万元打到了我农业银行个人账上。当时没有写借条，因为“借”实际上是个借口，他不会问我要，我也不会主动还他。2013年5、6月，因为中央反腐力度大，沿河县农牧科技局局长高某因为茶叶产业的事案发，我侄儿安某2和林某都在沿河有茶苗生意，可能被检察机关调查。我担心林某说出送我钱的事，于是在我家中退了林某10万元，后又通过银行存现的方式存了5万元到林某农业银行的账户。
（4）林某2008年以后在德江县茶苗供应合同及拨款票据证实：林某行贿后在德江获得了茶苗供应合同。
（5）沿河县原农业局局长高某受贿立案决定书，林某、安某2询问笔录证实：高某于2013年5月24日被立案侦查。林某、安某2在6月接受调查并供述了为茶苗采购事宜向高某行贿。
（6）银行交易记录证实：林某于2010年7月26日在福建农业银行福清支行向安正直个人账户存款5万元。2013年6月12日，安正直向林某农业银行账户存款5万元。
（五）收受王某贿赂2万元的证据
（1）证人王某证实：其为了感谢安正直在自己公司获得国家贷款贴息补助款上的关照，于2002年底的一天下午，在原铜仁地区农业局附近一酒楼送给安正直现金1万元；于2003年年底的一天，在安正直办公室送给安正直现金1万元。
（2）被告人安正直供述：王某为感谢我帮助他申报了省级农业龙头企业及多次申报省级农业龙头企业补助资金和农业部农业综合开发项目，分两次送我2万元钱。具体是：2002年底的一天在农业局附近一酒楼吃饭时送我1万元现金，2003年年底的一天在我办公室送我1万元现金。
（六）量刑证据
（1）沿河县纪委出具情况说明及附件证实：2016年7月25日接到市纪委移交安正直举报沿河县相关人员受贿线索，并经查证属实。
（2）本院开具的收款凭证证实：在本案审理期间，被告人安正直亲属于2016年12月9日退缴了赃款35万元。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，证据间能相互印证，且被告人安正直及辩护人均无异议，应予确认。
本院认为：被告人安正直身为国家工作人员，利用其担任原铜仁地区农业局局长及铜仁市农业委员会调研员的职务之便为他人谋取利益，共非法收受他人贿赂50万元，其中索贿6万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”的规定，构成受贿罪，依法应负刑事责任。公诉机关指控安正直犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予确认。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚”和第三百八十三条第一款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产”、第二款“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚”、第三款关于“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚”，及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额巨大’，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”、第十九条第一款“对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产”的规定，被告人安正直受贿金额为人民币50万元，属于受贿数额巨大，依法应当在三年以上十年以下有期徒刑、并处十万元以上五十万元以下罚金范围内予以处罚。安正直有两次索贿情节，应予从重处罚。但其在接受组织调查、检察机关侦查期间以及法庭审理过程中，均能如实供述犯罪事实，具有坦白情节，可依法从轻处罚；其在接受组织调查期间，检举他人受贿线索，并经查证属实，具有立功表现，可依法从轻或减轻处罚；在本案审理过程中，安正直退清剩余赃款35万元，可酌情从轻处罚；同时，安正直在庭审后主动上缴违纪款12万元、缴纳罚金10万元，具有悔罪表现。综合以上情节，本院决定对安正直予以从轻处罚，并依法适用缓刑。即公诉机关、被告人所提量刑建议及辩护人所提判处缓刑的意见适当，本院予以采纳，但辩护人所提减轻处罚的意见不当，不予支持。据此，根据被告人安正直犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第四款，第六十七条第三款，第六十八条，第五十二条，第五十三条，第七十二条、第七十三条，第六十一条，第六十二条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人安正直犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）
二、退缴的赃款35万元及行贿人上缴的赃款15万元，共计50万元，依法予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王永生
审 判 员 杨 军
代理审判员 黄泽峰
二〇一七年一月四日
书 记 员 龙思俊