灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2017）辽1081民初3030号原告：白XX，女，2008年4月24日出生，汉族，无业。法定代理人：石宏娇，女，1983年5月25日出生，汉族，无业。委托代理人：石君杰，男，1957年11月11日出生，汉族，无业。委托代理人：曹忠斌，男，1962年8月23日出生，汉族，无业。被告：灯塔市西马峰镇井泉庄村民委员会。负责人：ＸＸ，村委会主任。委托代理人：张书然，辽宁张书然律师事务所律师。原告白XX诉被告灯塔市西马峰镇井泉庄村民委员会（以下简称“井泉庄村委会”）不当得利纠纷一案，本院于2017年9月28日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白XX的委托代理人石君杰、曹忠斌及被告井泉庄村委会的负责人ＸＸ及委托代理人张书然到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告白XX向本院提出诉讼请求：一、要求退还被扣2000.00元补偿款；二、诉讼费被告承担。事实及理由：原告白XX为灯塔市西马峰镇井泉庄村民，2011年井泉庄村动迁，原规定2011年以前出生的小孩给动迁补偿款39，600.00元，当时村委会已按规定进行了补偿。但是原告认为，原告户口在井泉庄村，又分了地，现在动迁，小孩理应得到和大人一样多的补偿款，即99,000.00元。现在只给小孩补偿39，600.00元，少补偿59,400.00元留村委会是不合理的。当时多次找到有关方面的领导反映情况。2013年，经有关方面的领导研究决定同意给每名小孩补发59,400.00元动迁补偿款。领取时，井泉庄村委会以给上访人员上访费用、律师费为名，每名小孩扣下2,000.00元。因为根本没有打官司，也没有请律师，扣留律师费不合理，村委会也不应该支持村民上访发生费用，村委会也没有给所谓的上访人员报销费用。现诉至法院，要求村委会返还被扣押的2,000.00元钱。被告井泉庄村委会辩称：从2011年到现在财务账务中，没有收取律师费、上访费的记录，同时也没有以村委会名义收取费用，同时作为原告也没有相关证据证明井泉村收取了该笔费用。所以井泉村不同意返还原告的2，000.00元补偿费。当事人围绕诉讼请求及抗辩理由依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告白XX并提供证据如下：1、井泉庄村委会情况说明；2、公投公告。以上证据用以证明被告扣款的事实。被告井泉庄村委会质证意见：对证据1真实性有异议，有这个事，但没以村委会名义收钱，这笔钱也没用在村委会的公益事业上，也没入账；对证据2公告是井泉村全体村民一致的意思表示，原告也无条件履行，我们也查了财物账，也没有反应此笔款，收这笔钱是个人行为，不是井泉村委会行为，同时原告也未提供村委会确实收到钱的相关证据。被告井泉庄村委会并提供证据：1、村民大会投票结果公示的公告；2、村里的财物账。证明不是村委会行为。原告白XX质证意见：对证据1：对真实性、关联性、合法性无异议。证明目的有异议，1、这个证据能证明我们向法庭提供的公告具有真实性、合法性和本案具有关联性。2、被告提供的证据和原告提供的公告证据，形成证据链，证明2，000.00块钱扣款事实存在已经实施。3、这个公告证明了扣2，000.00元钱的公投是违法的，应被撤销，返还扣款。经法庭审查，对原告所出示的全部证据的真实性予以确认。对被告所出示的全部证据的真实性予以确认。虽然原告白XX所出示的证据1与被告井泉庄村委会所出示的证据2均为复印件，但是可以相互印证。本院经审理认定事实如下：原告白XX为灯塔市西马峰镇井泉庄村村民，现年9周岁。2011年10月21日，被告灯塔市西马峰镇井泉庄村民委员会在动迁办召开会议研究分配方案，分配方案内容为：水田5918亩，作业道462亩，共6380亩，应留机动地5%，296亩，1997年应分人口2392人，5622÷2392人=2.3，296÷266个（97-现在）=1.1亩，小孩按国家政策。迁入、迁出人口：2001年12月31日迁入的人口不参与分配，迁入的媳妇，迁出的姑娘需要拿户口本、直补折、相关介绍信（村开、镇扣章、市农经部门扣章），全户迁出、全户死亡不给。非农人口，享受园田、宅基地，每人240平方米，作业道暂时不参与分配。灯塔市西马峰镇井泉庄村动迁时，原告分得土地补偿款36,900.00元。2013年10月28日，井泉庄村委会发出公告，拟于2013年11月7日早5时至下午4时对以下三项议题进行公投表决：1、2011年12月31日前出生且户口在井泉庄村，包括女儿的孩子的户口在井泉庄村的补到99,000.00元；2、外来户子女得到房基地，园田地在内补到99,000.00元；3、上访费用、上访人员工资款、律师费用每个小孩扣回2,000.00元。2017年11月8日，井泉庄村委会发出公告，对投票情况以及表决结果进行公示，具有投票权的村民为1881人，参加投票人员为1279人，同意公告内容为1248人，不同意9人，弃权8人。本院认为：本案的争议焦点是被告井泉庄村委会向原告收取2,000.00元费用的行为是否构成不当得利。据本案双方当事人当庭出示的“公告”记载，2013年11月7日，经时任井泉庄村委会召集，井泉庄村召开村民会议，对征地补偿款的进一步分配以及所谓上访费用、律师费用的负担进行投票表决，根据井泉庄村委会所提供的表决结果公告所显示，其中第三项即“上访费用、上访人员工资款、律师费用每个小孩扣回2,000.00元”获得通过，时任井泉庄村委会依据村民会议表决通过的结果收取相关费用并无不当，原告认为该村民会议违反了法律的强制性规定，应当由人民法院认定为无效，但是原告未能明确说明此次村民会议的召开或者表决存在哪些违法之处，且对村民会议是否违法以及效力的确认并非人民法院的职权范围，在井泉庄村村民会议对2013年11月7日会议效力进行否定表决并通过的前提下，原告主张此次村民会议的决议无效依据不足，本院不予认可。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》九十条之规定，判决如下：驳回原告白XX的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，应收取部分由原告白XX负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  殷晓伟二〇一七年十月二十日书记员  郑 浩附：本案所适用的法律、司法解释条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。