河北省文安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀1026刑初245号
公诉机关文安县人民检察院。
被告人王国凤，男，1963年7月18日出生，汉族，高中文化，农民，原村党支部委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年11月3日经文安县人民检察院决定由文安县公安局执行刑事拘留，同月17日经廊坊市人民检察院决定由文安县公安局执行逮捕。2017年6月12日被文安县人民检察院取保候审，同年8月1日被本院决定取保候审。
辩护人贾俊清、任娜娜，河北贾俊清律师事务所律师。
被告人王合新，男，1969年5月2日出生，汉族，初中文化，农民，原村党支部委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月5日经文安县人民检察院决定由文安县公安局执行刑事拘留，同月22日经廊坊市人民检察院决定由文安县公安局执行逮捕。2017年7月12日被文安县人民检察院取保候审，同年8月1日被本院决定取保候审。
辩护人孟玲玲，河北张克锋律师事务所律师。
被告人倪和军，男，1958年6月23日出生，汉族，初中文化，农民，原村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2016年11月3日经文安县人民检察院决定由文安县公安局执行刑事拘留，同月17日经廊坊市人民检察院决定由文安县公安局执行逮捕。2017年6月12日被文安县人民检察院取保候审，同年8月1日被本院决定取保候审。
辩护人陈润涛，河北天禹律师事务所律师。
被告人赵洪涛，男，1959年8月15日出生，汉族，高中文化，农民，原村党支部副书记。因涉嫌犯贪污罪于2016年11月3日经文安县人民检察院决定由文安县公安局执行刑事拘留，同月17日经廊坊市人民检察院决定由文安县公安局执行逮捕。2017年6月12日被文安县人民检察院取保候审，同年8月1日被本院决定取保候审。
辩护人王印秋，河北天禹律师事务所律师。
被告人王毅，男，1964年10月15日出生，汉族，高中文化，农民，原村党支部委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月5日经文安县人民检察院决定取保候审，同年8月1日被本院决定取保候审。
文安县人民检察院以文安县院公诉刑诉[2017]229号起诉书，指控被告人王国凤、王合新、倪和军、赵洪涛、王毅犯贪污罪，于2017年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。文安县人民检察院指派检察员年金坡、高山花出庭支持公诉，被告人王国凤及其辩护人贾俊清、任娜娜，被告人王合新及其辩护人孟玲玲，被告人倪和军及其辩护人陈润涛，被告人赵洪涛及其辩护人王印秋，被告人王毅到庭参加诉讼。现已审理终结。
文安县人民检察院指控，2010年上半年，时任霸州市南孟镇披甲营村党支部委员的被告人王国凤、王合新、倪和军、赵洪涛、王毅五人，在协助霸州市政府开展生态园征地补偿工作过程中，虚报地上机井眼数，骗取补偿款150000元。五被告人将其中50000元以发放补助的形式分发给包括五被告人在内的十人，余款作为村账外资金使用。
2011年下半年，时任霸州市南孟镇披甲营村党支部委员的被告人王国凤、王合新、倪和军、赵洪涛、王毅五人，虚报修路工程，套取霸州市政府“一事一议”奖补资金50000元。2012年下半年，五被告人将上述50000元用于上缴个人罚款。
2012年上半年，时任霸州市南孟镇披甲营村党支部委员的被告人王国凤，在霸州市修建北环路时，伙同协助征地人员黄某、高某1、丁某，签订虚假征地补偿协议，骗取补偿款140800元，四人将其中的80000元每人分得20000元，余款作为村账外资金使用。
案发后，被告人王国凤、倪和军、赵洪涛、王毅经传唤主动到案，如实供述自己的犯罪事实；五被告人违法所得均已全部上缴。
公诉机关针对指控向法庭提供了五被告人的供述，证人赵某1、张某等人的证言，说明、虚假协议等书证，到案说明，五被告人任职证明及常住人口信息等证据，认为五被告人的行为均已构成贪污罪，被告人王国凤、倪和军、赵洪涛、王毅有自首情节，违法所得全部上缴，提请本院依法判处。
被告人王国凤辩解其在共同犯罪中起次要作用。
其辩护人的辩护意见是，被告人王国凤有自首情节，在共同犯罪中系从犯，所得赃款全部上缴，系初犯，建议对其从轻处罚。
被告人王合新辩解其在共同犯罪中起次要作用。
其辩护人的辩护意见是，指控第一起犯罪的数额应按五被告人所分得的25000元认定，被告人王合新在共同犯罪中系从犯，积极退赃，可从轻或免予刑事处罚。
被告人倪和军辩解其虽是支部书记，但事情是大家商量的。
其辩护人的辩护意见是，起诉书指控的第一起犯罪超过了追诉期限；被告人倪和军有自首情节，积极退赃，系初犯，建议对其从轻处罚。
被告人赵洪涛辩解其与黄某、王合新三人负责生态公园征地的事，不是我一人所为。
其辩护人的辩护意见是，被告人赵洪涛有自首情节，积极退赃，可从轻或免除处罚。
被告人王毅辩解其在指控的两起犯罪事实中不具体负责生态公园土地赔偿及一事一议工作。
经审理查明：
（一）2010年上半年，时任霸州市南孟镇披甲营村党支部委员的被告人王国凤、王合新、倪和军、赵洪涛、王毅五人，在该村协助霸州市政府开展生态园征地补偿工作过程中，虚报地上机井眼数，骗取补偿款，五被告人将其中的50000元以发放补助的形式分发给包括五被告人在内的十人，余款作为村账外资金使用。
（二）2011年底，时任霸州市南孟镇披甲营村党支部委员的被告人王国凤、王合新、倪和军、赵洪涛、王毅五人经预谋，以虚报修路工程款的方式，于2012年6月8日骗取霸州市政府“一事一议”奖补资金50000元。2013年1月10日，五被告人将上述50000元用于上缴个人罚款。
（三）2012年上半年，时任霸州市南孟镇披甲营村党支部委员的被告人王国凤，在霸州市修建北环路时，伙同协助征地人员黄某、高某1、丁某，签订虚假征地补偿协议，骗取补偿款140800元，四人将其中的80000元平分。余款作为村账外资金使用。
案发后，被告人王国凤、倪和军、赵洪涛经口头传唤主动到案，被告人王毅自动到案，如实供述犯罪事实；五被告人违法所得均已全部上缴。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人王国凤供述，其曾任霸州市南孟镇披甲营村支部委员，负责财务工作。2010年上半年，霸州市政府建设生态公园征地，对地上机井进行补偿。村支书倪和军召集其和副支部书记赵洪涛、支部委员王合新、王毅及协助村里征地的谢某、蔡某、倪某、黄某、王某5开会。倪和军说多报一些机井眼数，多报回来的钱大家发补助，大家都同意了。后赵洪涛以个人的名义和南孟镇政府签订了机井补偿协议。补偿款下来后，倪和军让其和蔡某给上述十人每人5000元。
2011年底，南孟镇政府让各村上报年度一事一议项目，倪和军召集其和王合新、赵洪涛、王毅开会商量此事，说好每人拿10000元集资款交到镇政府。2012年6月份，我们以村里修路的名义，用虚假的人工费和工程款从镇政府报回100000元，归还之前每人交的10000元集资款后，另外50000元交了南孟某纪委对上述五个支部委员的罚款。
2、被告人王合新、倪和军、赵洪涛、王毅的供述内容与被告人王国凤上述供述基本一致。
3、证人黄某、倪某、谢某的证言证实，三人均在村里负责村务。2010年上半年的一天，三人和倪和军、王国凤、王合新、赵洪涛、王毅、王某5、蔡某都在村里上班，倪和军说村里的机井还没赔偿呢，咱们多报些机井眼数，多弄点钱给大家补充一下工资，解决村里的饭费，在场的人都表示同意。报回机井补偿款后，倪和军说大伙工资太低，每人补助5000元，王国凤就给每人发了5000元。
4、证人丁某的证言证实，其是霸州市南孟镇城建办公室职工。2009年下半年至2013年左右，其受镇上委派到该镇披甲营村负责森林公园的征地及地上物补偿的工作，并配合该村干部一起与村民及村集体森林公园地上物的补偿签协议。其与建设局、镇政府工作组人员依据村里上交的数据进行登记和签协议。签协议时基本上是市、镇、村三级工作人员都在场。共补偿披甲营村62眼机井，补偿款共计338000元。协议上有披甲营村村委会公章和该村副支部书记赵洪涛的签名。
5、证人赵某1、证人王某1、崔某、王某2、赵某2的证言证实，五人均是南孟镇披甲营村村民，不知道本村一事一议项目修路的事，2011年下半年至2012年上半年没给村里修过路，没见过用工结算单，上面的签名不是自己签的。
6、证人刘某1的证言证实，其任霸州市南孟某财政所所长，2011年披甲营村一事一议项目于2012年6月份在南孟镇政府支付中心以修路工程款票据和用工结算单领取奖补资金100000元。
7、证人姜某的证言证实，其任霸州市南孟某纪委书记。2012年下半年，霸州市南孟镇纪委给予倪和军、王国凤、王合新、赵洪涛、王毅纪律处分，五人交了80000元的罚款。
8、证人刘某2的证言证实，其任霸州市环保局主任科员，2011年南孟某披甲营村一事一议项目有个修路工程，政府奖励该村50000元。
9、霸州市财政局关于下达2011年度村级一事一议财政奖补资金的通知及附件、转账凭证、村街用工结算单及发票、银行存款记帐证实，2011年12月14日披甲营村上交集资款50000元；霸州市财政局2012年5月25日下达2011年度村级一事一议财政奖补资金的通知；2012年6月8日披甲营村领取奖补资金100000元（扣除集资款50000元，实际奖补披甲营村50000元）。
10、关于南孟某披甲营村党支部成员倪和军等五人上缴款的情况说明、银行存款日记帐证实，对五被告人给予处分及2013年1月10日上缴违纪款项80000元的情况。
11、被告人王国凤供述，2012年上半年的时候，霸州市在建北环路时，征用了其村的土地，当时南孟镇政府城建办主任高某1和丁某负责披甲营村征地工作，其村由黄某协助南孟镇政府进行征地工作。有一天黄某给其打电话说签几份假北环路征地补偿协议，弄点钱花，让其找几个村民的存折。其找了王某4、王某3、仉秀存、张某四人的存折交给了丁某，丁某、高某1按四人的存折和身份证号填了四份补偿协议，虚报了140800元。补偿款下来后，黄某让其给了丁某和高某1每人20000元，其与黄某每人分了20000元，剩下的放到村里的小金库里了。
12、黄某自书证实，其在披甲营村任村务小组组长。2012年市政府修北环路时征我村土地，高某1、丁某负责征地补偿工作，其和高某1、丁某商量签假征地补偿协议，套出钱来花，他们二人都同意。后其三人和王国凤一起签了四份虚假的补偿协议。等补偿款拨付后，其让王国凤支了钱给了其与王国凤、高某1、丁某每人20000元。
13、证人高某1的证言证实，其是霸州市南孟镇城建办公室主任。2012年初，南孟镇城建办公室配合霸州市政府修建北环路扩建工程，其和丁某负责工程地上物补偿、征地等工作。南孟镇披甲营村村干部黄某向其和丁某提出利用虚报、多报地上物补偿的方式多报些钱，其二人同意后又叫来王国凤，王国凤拿了四个村民的身份证和存折等资料，其几人填了四份地上物补偿协议，总计14万多元的补偿款，由丁某报了上去。报回钱后王国凤给其20000元。
14、证人丁某的证言及自书证实，其是霸州市南孟镇城建办公室职工。2012年4月份，霸州市政府北环路扩建工程征用了披甲营村的土地，其和高某1代表南孟镇政府负责征地补偿工作，披甲营村的黄某代表村里协助其二人开展征地补偿工作。有一天黄某和我们两人说虚报报地上物补偿款，多报点钱，每人弄20000元花。后又叫了王国凤，王国凤拿了四名村民的身份证和存折号，其和高某1填了四份征地补偿协议，粗略计算虚报了14万多元。后把四份协议通过汇总审批报到南孟镇政府结算中心。到4月底报回虚报的补偿款，王国凤给了其和高某1每人20000元。
15、证人王某3、仉秀存、张某、王某4的证言证实，霸州市政府修北环路没占用其家的地，均没与政府协定地上物补偿协议，没收到补偿款。
16、证人倪和军的证言证实，其没参与霸州市政府修建北环路征其村土地的工作，没收过别人给的钱。
17、证人赵洪涛的证言证实，其只知道黄某参与市政府修北环路征其村土地的事情，其没收过别人给的钱。
18、证人夏某的证言证实，2012年，霸州市政府修建北环路占了其村的土地，当时黄某让其一起跟镇城建办的高某1、丁某到村里与村民做工作、签协议，负责征地补偿工作。
19、霸州市政府文件证实，霸州市生态公园建设选址、用地审批、工程计划情况。
20、补偿协议、结算清单各一份及银行明细证实，霸州市森林公园工程给披甲营村地上物补偿款共计338000元。
21、被告人王国凤、王合新、倪和军、赵洪涛、王毅的任职情况说明证实，2009年6月经披甲营村党支部和村民代表两次差额选举产生了该村临时党支部。倪和军为临时党支部书记；赵洪涛为临时党支部副书记；王合新、王国凤、王毅为临时党支部委员。2012年10月19日，经镇党委研究决定，免去倪和军披甲营村临时党支部书记、委员职务。2013年2月7日，经镇党委研究决定，成立披甲营村服务群众工作小组，同时免去赵洪涛同志披甲营村临时党支部副书记职务，免去王国凤、王合新、王毅披甲营村临时党支部委员职务。
22、河北省非税收入一般缴款书证实，五被告人违法所得已全部上缴。
23、到案说明证实，王国凤、倪和军、赵洪涛于2016年11月3日经文安县人民检察院反贪污贿赂局口头传唤到案，如实供述了贪污的犯罪事实。
王毅于2016年12月5日自动到文安县人民检察院反贪污贿赂局投案，如实交待了贪污的犯罪事实。
24、五被告人户籍证明证实，王国凤出生于1963年7月18日；王合新出生于1969年5月2日；倪和军出生于1958年6月23日；赵洪涛出生于1959年8月15日；王毅出生于1964年10月15日。
本院认为，被告人王国凤、王合新、倪和军、赵洪涛、王毅身为村党支部委员，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务上的便利，采用虚报、冒领的方式，骗取公款占为己有，数额较大，其行为均已构成贪污罪。文安县人民检察院指控的罪名成立。五被告人均伙同他人作案，属共同犯罪。被告人王国凤、倪和军、赵洪涛、王毅自动到案，如实供述犯罪事实，均属自首。被告人王合新当庭自愿认罪。五被告人违法所得均全部上缴。
被告人王国凤、倪和军、赵洪涛的辩护人关于被告人王国凤、倪和军、赵洪涛有自首情节，违法所得已全部上缴，建议从轻处罚的意见予以采纳；五被告人在共同犯罪中均积极参加，不分主次，故被告人王国凤及其辩护人、被告人王合新及其辩护人关于被告人王国凤、王合新在共同犯罪中系从犯的意见与审理查明的事实不符，不予采纳。被告人王合新的辩护人关于指控的第一起犯罪应按25000元认定的意见与审理查明的事实不符，不予采纳。五被告人被指控的第一起犯罪后，在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算，故被告人倪和军的辩护人关于指控的第一起犯罪超过追诉期限的辩护意见不予采纳。
根据五被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第十二条第一款，第八十九条第二款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王国凤犯贪污罪，判处有期徒刑一年零七个月，缓刑二年零六个月，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人王合新犯贪污罪，判处有期徒刑一年零一个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人倪和军犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
四、被告人赵洪涛犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
五、被告人王毅犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
六、五被告人违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审判长 秦建壮
审判员 邓俊华
审判员 杨根良
二〇一七年十月三十一日
书记员 郭振杰