安徽省安庆市迎江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）迎民一初字第01335号
原告：福建龙净环保股份有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区陵园路81号。组织机构代码70531715-5。
法定代表人：周苏华，董事长。
委托代理人：翁志平，福建力涵律师事务所律师。
委托代理人：程致远，福建力涵律师事务所律师。
被告：江苏中捷电力建设工程有限公司，住所地江苏省徐州市铜山区茅村镇茅村村。
法定代表人：杨美荣，执行董事。
原告福建龙净环保股份有限公司与被告江苏中捷电力建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告福建龙净环保股份有限公司的委托代理人翁志平到庭参加诉讼，被告江苏中捷电力建设工程有限公司经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭，故依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
福建龙净环保股份有限公司诉称：2014年12月16日，原告与发包人安徽安庆皖江发电有限责任公司签订《2×320MW发电机组脱硝系统改用尿素还原剂工程合同》一份，约定由原告总承包该公司2×320MW发电机组脱硝系统改用尿素还原剂工程。2015年1月，原告对上述工程的安装施工分包进行公开招标，最终被告以548880元的最低价格中标。2015年2月9日，以原告为甲方，被告的阜阳分公司为乙方，双方签订《安装施工分包合同》一份，合同约定：1、合同总价暂定为548880元。2、付款方式：满足合同约定的条件，甲方在收到乙方付款申请后10个工作日内支付548880元的10%作为进场费，进场费在支付第一笔月进度款时全额扣回。月结进度款由乙方于每月5日前提交上月完成的实际工程量清单及其他材料，并经甲方审核确认进度款付款金额后支付，其中，乙方按时发放工人工资的，甲方按乙方实际完成工程量的80%支付月进度款，乙方支付的应付工人工资不低于75%时，按实际完成工程量的70%支付，乙方支付的应付工人工资为50%-75%时，按实际完成工程量的50%支付，工资支付低于50%的，暂停支付进度款，同时，甲方有权终止合同，由此造成的损失由乙方承担。3、工程实施过程中因乙方拖欠工人工资、机具租赁等项目影响项目施工时，甲方有权采取紧急措施，代为支付拖欠工资和相关费用且无需取得乙方同意，代付金额从乙方工程款中扣除，甲方并有权处以乙方罚款。上述合同签订后，原告已于2015年3月4日向被告支付进场费54888元。2015年4月被告向原告提交3月完成的实际工程量清单，原告审核确认后，按照合同约定将3月工程进度款152110元扣除进场费54888元的剩余97222元，于2015年4月15日支付给被告。
被告自2015年3月9日正式开工，但施工进度缓慢，未按照合同约定按时足额支付工人工资、材料款、机具租赁费等费用。因被告拖欠工人工资，自2015年4月16日至19日，施工现场发生两次工人停工事件。2015年4月23日，现场工人再次停工，并演变为围堵施工现场办公室和工地大门的群体性事件，安徽安庆皖江发电有限责任公司于2015年4月24日向当地派出所报警后，被告仍拒不承担责任，导致事态无法平息，工程项目无法正常复工。为了维护社会治安，保障工人合法权益，经有关部门协调，原告于2015年4月25日与现场工人逐一核算了个人工作量，并于次日先行垫付工人工资452491.5元。此外，原告还为被告垫付其拖欠的材料款、土建维修费用、脚手架搭拆费用、吊车租赁费等共计109300元。
2015年4月26日，原告向被告发出《安庆电厂一期脱硝液氨改尿素工程施工合同终止事宜》传真一份，通知被告终止《安装施工分包合同》，并要求被告承担原告的损失，但被告置之不理。因被告在2015年四月屡次停工，且未向原告提交正式的完成的实际工程量清单等付款申请材料，经原告核实，被告在2015年4月实际完成工程量89937元，扣除该工程款后，被告还应返还原告代垫的各项费用共计471854.5元。
基于以上事实，原告认为，双方签订的《安装施工分包合同》合法有效，双方应当严格遵守履行。由于被告并未按照上述合同的约定履行相关义务，至合同解除之日，被告实际完成的工程量仅为242047元。因此原告有权要求被告返还代垫的各项费用471854.5元及相关利息。同时，因被告拖欠工人工资，造成工人停工、闹事等事件，严重影响工程项目施工，原告有权根据合同约定向被告主张相应的违约责任。综上，请求法院判决：一、被告江苏中捷电力建设工程有限公司立即返还原告代垫的工人工资452491.5元、材料款6800元、土建维修费用30000元、脚手架搭拆费用30000元、吊车租赁费用42500元，合计471854.5元（该款已扣除2015年4月份的工程进度款89937元）。二、被告江苏中捷电力建设工程有限公司立即向原告支付以本金471854.5元为基数的利息，自2015年4月26日起至款清之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息。三、被告江苏中捷电力建设工程有限公司立即向原告支付违约金200000元。案件受理费由被告承担。
江苏中捷电力建设工程有限公司未到庭参加诉讼，也未提供书面答辩状。
经审理查明：2014年12月16日，福建龙净环保股份有限公司与安徽安庆皖江发电有限责任公司签订《2×320MW发电机组脱硝系统改用尿素还原剂工程合同》一份，约定由福建龙净环保股份有限公司总承包安徽安庆皖江发电有限责任公司2×320MW发电机组脱硝系统改用尿素还原剂工程。2015年1月，福建龙净环保股份有限公司对上述工程的安装施工分包进行公开招标，2015年1月15日江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司授权郑建敏代表公司全权办理工程施工招标的报价、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。在江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司以548880元的最低价格中标后，2015年2月9日，以原告为甲方，江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司为乙方，双方签订《安装施工分包合同》一份，张燚作为原告的委托代理人在合同上签字，毛少林作为江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司的委托代理人在合同上签字。合同约定：1、江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司承揽安徽安庆皖江发电有限责任公司2×320MW发电机组脱硝系统改用尿素还原剂工程的安装施工，合同总价暂定为548880元。此价格为含税价，包括但不限于人工费、机具费、水电费、卸车、主材现场二次搬运费、材料保管费、进出场费、安全文明施工措施费、施工脚手架、保险费、劳保费、特种设备报验费、施工辅材费、开具全额工程款普通建安税务发票等安装施工发生的一切费用。2、付款方式：满足合同约定的条件，甲方在收到乙方付款申请后10个工作日内支付548880元的10%作为进场费，进场费在支付第一笔月进度款时全额扣回。月结进度款由乙方于每月5日前提交上月完成的实际工程量清单及其他材料，并经甲方审核确认进度款付款金额后支付，其中，乙方按时发放工人工资的，甲方按乙方实际完成工程量的80%支付月进度款，乙方支付的应付工人工资不低于75%时，按实际完成工程量的70%支付，乙方支付的应付工人工资为50%-75%时，按实际完成工程量的50%支付，工资支付低于50%的，暂停支付进度款，同时，甲方有权终止合同，由此造成的损失由乙方承担。3、工程实施过程中因乙方拖欠工人工资、机具租赁等项目影响项目施工时，甲方有权采取紧急措施，代为支付拖欠工资和相关费用且无需取得乙方同意，代付金额从乙方工程款中扣除，甲方并有权处以乙方以2万元的罚款。因拖欠工资出现工人闹事、干扰当地群众的工作及生活的，甲方有权对乙方予以每次5万元的罚款，出现工人上访事件的，甲方有权对乙方予以每次10万元的罚款。甲方依据合同约定向乙方收取的各项罚款、赔偿、费用及乙方应承担的违约金，甲方有权从应支付给乙方工程款中直接扣除，不足部分乙方应另行支付给甲方。
上述合同签订后，原告已于2015年3月4日向江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司支付进场费54888元。2015年4月江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司向原告提交3月完成的实际工程量清单，原告审核确认后，按照合同约定将3月工程进度款152110元扣除进场费54888元的剩余97222元，于2015年4月15日支付给江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司。
2015年3月9日工程正式开工，在施工过程中，因江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司未按照合同约定按时足额支付工人工资、材料款、机具租赁费等费用，发生工人停工、围堵施工现场事件，安徽安庆皖江发电有限责任公司于2015年4月24日向安庆市公安局菱北分局老峰派出所报警，经有关部门协调，原告以张燚的名义于2015年4月28日先行垫付工人工资452491.5元，工资发放表有郑建敏的签字及其在派出所的笔录自认。事件发生后江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司未再继续施工，对江苏中捷电力建设工程有限公司的实际施工量双方未实际结算。2015年4月26日，原告向张富贵、刘臣晨发出《安庆电厂一期脱硝液氨改尿素工程施工合同终止事宜》传真一份，2015年4月27日向张富贵、刘臣晨发出律师催告函，通知如未限期妥善处理工资支付等事宜，原告将终止合同。2015年4月30日原告向安庆市宜城公证处申请对工程现状进行保全，2015年4月30日安庆市宜城公证处到现场进行了拍照，并于2015年5月12日出具（2015）皖安宜公证字第4373号公证书。
此外，原告以张燚的名义于2015年6月3日还为被告垫付其拖欠的材料款6800元（安庆市鸿帆机电销售部销售单上有郑建敏的签字）。2015年6月2日原告的工程项目人员张燚与焦庆和就土建维修费用30000元签字确认，2015年6月3日原告以张燚的名义支付焦庆和土建维修费用30000元，该笔土建维修费无江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司方的确认材料。2015年6月2日张燚与赵普雷就脚手架搭拆费用30000元达成协议、2015年6月3日原告以张燚的名义支付赵普雷脚手架搭拆费用30000元，但无江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司方的确认材料。2015年6月2日张燚与徐祖岭就吊车租赁费用42500元达成协议（吊车租赁结算单有郑建敏的签字），2015年6月3日原告以张燚的名义支付徐祖岭就吊车租赁费用42500元。
上述事实有企业信用信息、组织机构代码证、《安装施工分包合同》、银行汇款回单、工资确认表、工资发放表，工程款垫付协议、清单、公证书、光盘、授权委托书、律师催告函、询问笔录及当事人的陈述佐证。
本院认为：原告与江苏中捷电力建设工程有限公司阜阳分公司签订的《安装施工分包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，是合法有效的，双方应当严格遵守履行。郑建敏作为分公司的工程全权代理人，其在代理权限内所实施的行为后果应由分公司承担。根据公司法第十四条规定，分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担，故原告向江苏中捷电力建设工程有限公司主张权利符合法律规定。因分公司在施工中拖欠工人工资、材料款、机具租赁费导致工程停工，工程未竣工双方也未按实际结算，故被告的实际工程量无法确定。原告代垫的工人工资款452491.50元，有郑建敏在工资表上签字及其在老峰派出所询问笔录上自认，和原告在银行的转账单，本院予以认定。原告垫付的材料款6800元、吊车租赁费42500元，有郑建敏的签字及原告在银行的转账单，本院予以认定。土建维修费、脚手架搭拆费，无分公司的盖章和分公司的相关人员签字，本院不予认定。综上，原告总垫付款本院认定为501791.50元。根据双方合同约定，在被告拖欠情况发生时，原告有采取紧急措施代付相关费用，并从被告工程款中扣除的权利。但双方未进行工程实际结算，在不能明确原告应付被告工程款具体数额的情况下，原告要求被告返还，符合双方约定，本院予以支持。原告自愿在垫付款中扣除原告认为应付被告的2015年4月份的工程款89937元，不损害被告的利益，本院予以支持。原告要求被告支付垫付款的利息，没有约定依据，本院不予支持。原告主张的违约金诉求，根据双方合同约定，本院支持50000元。据此，依照《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《中华人民共和国民法通则》第六十三条第一款、第二款，《中华人民共和国合同法》第八条，第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告江苏中捷电力建设工程有限公司在本判决生效之日起七日内返还原告福建龙净环保股份有限公司代垫款411854.5元。
二、被告江苏中捷电力建设工程有限公司在本判决生效之日起七日内给付原告福建龙净环保股份有限公司违约金50000元。
三、驳回原告福建龙净环保股份有限公司其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10519元，原告负担3519元，被告负担7000元（该款原告已预缴）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 马宏伟
审 判 员 顾正浪
人民陪审员 陈 伍
二〇一六年七月十八日
书 记 员 江 庆
本案依据的法律条款如下：
《中华人民共和国公司法》
第十四条第一款：公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
《中华人民共和国民法通则》
第六十三条第一款：公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
第二款：代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同受法律保护。
第一百一十四条第一款：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。