山西省朔州市朔城区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）晋0602刑初79号
公诉机关朔州市朔城区人民检察院。
被告人刘风明，男，1982年9月19日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地河北省邯郸市魏县，捕前住山西省朔州市朔城区南关小康村。2016年7月18日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，被朔州市公安局刑事拘留；同年8月23日因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，经朔州市人民检察院批准次日被朔州市公安局执行逮捕，现羁押于朔城区看守所。
辩护人王晓丽，朔州市朔城区法律援助中心律师。
辩护人边雁花，朔州市朔城区法律援助中心律师。
朔州市朔城区人民检察院以朔城检公诉刑诉[2017]26号起诉书指控被告人刘风明犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年4月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。朔城区人民检察院指派检察官ＸＸ出庭支持公诉，被告人刘风明及其辩护人王晓丽、边雁花到庭参加了诉讼。诉讼期间，本案经朔城区人民检察院建议延期审理一次，现已审理终结。
朔州市朔城区人民检察院指控，被告人刘风明于2015年12月份，将10袋长舟牌高级精致盐（每袋50公斤），50袋红色包装精制盐（每袋25公斤）销售到侯某经营的小超调味品店，侯某又将部分盐产品转手销售到其他调味品店等地，部分被市盐务局查扣；被告人刘风明于2016年3月下旬先后三次将20袋海藻盐（每袋20公斤）、5袋散装工业盐（每袋50公斤）卖给食品批发商翟莲，翟莲转手销往一些农村小卖部及个人，部分盐产品被盐务局查扣；被告人刘风明于2016年5月将2袋食盐（每袋20公斤）销售到陈某经营的烟酒副食品店，全部被市盐务局查扣；以上所述盐产品经检验均为不合格产品。朔州市公安局民警与朔州市盐务分局工作人员联合在刘风明使用的库房（经刘风明指认）查扣长舟牌高级精盐2袋（每袋50公斤），无标识盐产品102袋（每袋50公斤），高级精制盐192袋（每袋50公斤），三晶牌精制盐3袋（每袋50公斤），桂花牌精制盐1袋（每袋50公斤），上述盐产品及扣押的被告人销售到侯某、翟莲、陈某等处的盐产品，经国家盐产品质量监督检验中心检验均为不合格产品或碘含量不达标产品。如长期食用该盐产品会导致人群中地方性甲状腺肿、地主性克汀病、亚临床克汀病、单纯性聋哑、胎儿流产、早产、死产及先天性畸形等疾病率增高，引起严重食源性疾患。
朔州市公安民警于2016年7月17日在朔州市右玉县玉羊公司抓获刘风明，现场由市盐务局查扣刘风明的工业盐40吨。经侦查，被告人刘风明于2016年6月15日注册成立了朔州市恒泰达盐业有限公司，其经营范围为销售工业盐、融雪剂、饲料盐、洗浴盐、保健盐。不包括食用盐。
公诉机关同时提供物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、检查、辨认笔录等证据予以证实，认为被告人刘风明之行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，提请本院依法判处。
被告人刘风明辩解不认识陈某，未向翟莲销售过海藻盐；自己也有存放工业盐的资质。
辩护人的意见是：在案指控被告人向陈某、翟莲出售食用盐的证据不足，且被告人系初犯、偶犯，建议法庭对刘风明从轻处罚。
经审理查明：
1.2015年12月份，被告人刘风明将10大袋长舟牌高级精致盐（每袋50公斤）、50大袋红色包装精制盐（每袋25公斤）销售到侯某经营的小超调味品店，侯某又将部分盐产品转手销售工地食堂及其他调味品店，后部分盐产品被山西省盐务管理局朔州分局（以下简称朔州盐务分局）查扣。
2.2016年3月下旬，被告人刘风明先后3次将共计20大袋海藻盐（每袋20公斤）、5大袋散装工业盐（每袋50公斤）卖给食品批发商翟莲，翟莲转手销往多家农村小卖部及个人，后部分盐产品被朔州盐务分局查扣。
3.2016年5月，被告人刘风明将2大袋食盐（每袋20公斤）销售到陈某经营的烟酒副食品店，陈某尚未售出即全部被朔州盐务分局查扣。
2016年7月17日，朔州市公安局民警在朔州市右玉县玉羊公司抓获刘风明,由朔州盐务分局查扣刘风明的工业盐40吨。次日经刘风明指认，朔州市公安局民警与朔州盐务分局工作人员联合在刘风明租用的库房内查扣长舟牌”高级精盐”2大袋（50公斤/袋），无标识盐产品102大袋（50公斤/袋）、”高级精制盐”192大袋（50公斤/袋）、三晶牌”精制盐”3大袋（50公斤/袋）、桂花牌”精制盐”1大袋（50公斤/袋）。办案人员后将上述盐产品及扣押的被告人销售到侯某、翟莲、陈某等处的盐产品，送交国家盐产品质量监督检验中心检验，经鉴定均为不合格产品或碘含量不达标产品。如长期食用该盐产品会导致人群中地方性甲状腺肿、地主性克汀病、亚临床克汀病、单纯性聋哑、胎儿流产、早产、死产及先天性畸形等疾病率增高，引起严重食源性疾患。
另，被告人刘风明于2016年6月15日注册成立了朔州市恒泰达盐业有限公司，其经营范围为销售工业盐、融雪剂、饲料艳、洗浴盐、保健盐，不包括食用盐。
证实上述事实的证据有：
1.常住人口基本信息，证实被告人刘风明的基本情况。
2.抓获经过，证实2016年7月17日，朔州市公安局食品药品犯罪侦查支队民警在右玉县玉羊公司将刘风明抓获。
3.朔州盐务分局现场检查记录及照片，证实2016年7月18日，该局从被告人刘风明租用的库房内查获涉案盐产品的情况。其中无标识盐产品共计102大袋（50公斤/袋）、长舟牌”高级精盐”2大袋（50公斤/袋）、标识为”高级精制盐”192大袋（50公斤/袋）、三晶牌”精制盐”3大袋（50公斤/袋）、桂花牌”精制盐”1大袋（50公斤/袋）。
4.涉盐违法物品封存、扣押通知书、扣押清单证实，朔州盐务分局从侯某的小超调味店、唐某小卖部、建军小食品店、樊某小卖部、连友小卖部、谭某处将查获的涉案假冒海藻盐予以封存、扣押，并书面告知了相关当事人。
5.朔州市公安局食品药品侦查支队查扣说明、右玉县盐业公司的说明，证实涉案不合格盐产品为便于存放，暂扣于朔州盐务分局，查获的40吨工业盐暂扣于右玉县盐业公司。
6.营业执照副本复印件一份，证实被告人刘风明于2016年6月15日注册成立了朔州市恒泰达盐业有限公司，经营范围是销售工业盐、融雪剂、饲料盐、洗浴盐、保健盐。
7.朔州盐务分局出具的情况说明、山西省盐业公司朔州分公司出具的办理业务流程，证实用户在盐业公司开单、提货、结算、出库的正规办理程序，被告人刘风明未办理《食盐批发许可证》、《食盐零售许可证》，无权经营食盐批发和零售业务。
8.证人侯某的证言证实其系小超调味酱菜门市老板，2015年12月初，一个30多岁的河北男子驾车到其门店送货并兜售盐，后以2550元的价格卖给自己10袋散盐（每袋100斤）和50袋红色包装的食品加工盐（每袋40斤）并留了电话，其后将所购的盐销往了工地食堂、张培调味店等地。自己知道经营这种盐不允许，但不知道违法。
9.证人任某的证言证实，其系张培糖业门市部的负责人，之前卖的盐都是从盐业公司进的，与小超调味酱菜门市有过业务往来。2015年12月14日晚，小超调味酱菜门市给其送来10袋食品加工精盐（每袋20公斤），当时没说价格，自己准备按一袋55元卖，之前也没卖过这种盐，不清楚是违法的。
10.另案被告人翟莲的供述证实2016年3月，之前认识的开出租车的小刘（被告人刘风明）向其推销盐，并自称有真的手续，其便先后3次从刘风明处购买了5大袋海藻盐和5、6大袋散装的工业盐，并将盐卖给了吴（武）建军、苏某、唐某、攀（樊）连玉、谭某经营的小卖部。自己也知道食盐是专营产品，但刘风明拿了营业手续自己也不认识字，便相信了对方。
11.证人苏某、武某、谭某、唐某、樊某的证言综合证实，其几人在朔城区范围内开小卖部或食品店，曾向来送货的翟三女（另案被告人翟莲）购买了数量不等的假食用盐，规格都是每大袋内装50小袋共20公斤。其几人不清楚所买的盐是假盐，后部分尚未销出的假盐被盐务部门查扣。
12.证人陈某的证言证实其开了一家烟酒副食店。2016年5月份左右，刘风明到其店称有两袋盐业公司出来的咸盐，其便以每袋90元的价格买了两大袋（白色包装40斤一大袋，内装50小袋），并打算赚些差价转卖给小卖部，后被查扣。
13.证人陈某所做辨认笔录一份证实，经其对侦查人员提供的12张不同男性照片进行混合辨认，指认出7号照片对应男子刘风明即是向其出售散装盐的人。
14.证人刘某1的证言证实，2016年6月28日下午，刘风明雇佣其货车从位于西环路的一个库房拉盐并送往神池县西口收羊皮的大院，当时该库房有两个工人装车，共装了120袋。
15.证人刘某2的证言证实2016年7月16日，刘风明以每吨200元的价格从河北省海兴金城盐业有限公司购买了40吨工业盐，其不清楚刘风明购买盐的用途。
16.证人刘某3的证言证实。其系青州市润德盐业有限公司业务员，2016年7月份，刘风明向其以每吨205元的价格购买过40吨工业盐。
17.证人赵某的证言证实其在右玉县羊皮公司打工。2016年7月初一陌生男子打电话向其兜售咸盐（手机号139XXXX****，被告人刘风明使用），后经商定其以每吨360元的价格一共向该男子订了40吨咸盐，准备用来腌收购的羊皮。
18.被告人刘风明的供述证实，其从2015年10月买车起开始在朔城区做盐的生意。其从未向朔州市盐务公司进过盐，都是从别人那儿买上盐再转卖出去，先后向大运路的小超调味品店、一个姓陈的人（具体记不清楚）、翟三女、朱礼等人卖过食品盐、工业盐，也没问过这些人有无售盐的资质手续。另，自己有经营工业盐的资质。
19.山西省盐业公司塑料厂出具的鉴定报告，证实从武某、唐某、谭某、樊某处查获的小包装袋盐为假冒该厂产品。
20.抽样单、国家盐产品质量监督检验中心出具的检验报告、盐务管理局出具的认定意见，以上证据证实涉案送检盐产品样品经检验碘项目不符合标准规定，检验结论为不合格；以上同批次盐产品不符合食用盐卫生标准。长期食用该产品会导致人群中地方性甲状腺肿、地主性克汀病、亚临床克汀病、单纯性聋哑、胎儿流产、早产、死产及先天性畸形等疾病率增高，引起严重食源性疾患。
以上证据，经当庭宣读、质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人刘风明违反国家对食盐的许可经营制度，在没有取得批发、销售食用盐经营资质的情况下，将非正规渠道取得的不合格碘盐向多人销售，足以引起食源性疾患并破坏了市场正常经济秩序，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关对于被告人刘风明犯销售不符合安全标准的食品罪的指控事实清楚，证据确实充分；指控被告人犯生产不符合安全标准的食品罪无相应证据证实，应予纠正。关于被告人及辩护人所提刘风明不认识陈某，未向翟莲出售过海藻盐的辩解及辩护意见，与在案物证查扣的不合格盐产品、书证扣押清单、证人陈某的证言及对刘风明的辨认笔录、另案被告人翟莲的供述相互矛盾，且不能自圆其说，亦未提供证据支持己方待证观点，本院不予支持。对于所提刘风明有工业盐经营资质手续之辩解，虽不能推翻公诉机关指控，但考虑到在案证据不足以证实右玉县盐业公司查扣的涉案40吨工业盐，系被告人刘风明加工不合格食用盐所用，与本案无关，依法发还刘风明。关于所提被告人系初犯、偶犯之从轻处罚意见，经查，公民均应按照法律、法规和食品安全的标准从事生产经营活动。在案各项证据能够形成证据链条，证实被告人刘风明虽明知自己并无合法进行食盐批发、零售的许可资质，仍将渠道、来源不明的盐产品作为食用盐销售给多家批发部、门市，其下线又将以上盐产品在朔城区范围内进行了二次乃至多次转售，数量大、范围广，足以引起严重食源性疾病，危害不特定多数人的生命健康，相关意见与本院查明的事实不符，理据不足，不予采信。
综上，为惩罚犯罪，保障国家食品安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，判决如下：
一、被告人刘风明犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月18日起至2019年7月17日；并处罚金于本判决生效之次日起一个月内缴纳完毕。）
二、山西省盐务管理局朔州分局查扣的涉案盐产品，由该局依法予以处理；右玉县盐业公司查扣的涉案工业盐，发还被告人刘风明。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向朔州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长李世杰
人民陪审员高瑜
人民陪审员姬玉成
二〇一七年十月三十一日
书记员武星光