南昌市东湖区人民法院民 事 判 决 书（2015）东民初字第2125号原告：江西某某建设开发有限公司，住所地：江西省南昌市东湖区，组织机构代码证号：70551791-5。法定代表人：周某某，系该公司总经理。委托代理人：梁年萍，江西赣兴律师事务所律师，执业证号：13601200110655774。被告：江西省某某馆，住所地：南昌市，组织机构代码证号：49100556-9。法定代表人：周某某，系该馆馆长。委托代理人：张辉，江西赣江律师事务所律师，执业证号：13601198410365756。委托代理人：胡晓辉，江西赣江律师事务所律师，执业证号：13601198711782505。原告江西某某建设开发有限公司诉被告江西省某某馆建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告江西某某建设开发有限公司的委托代理人梁年萍、被告江西省某某馆的委托代理人张辉、胡晓辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江西某某建设开发有限公司诉称：原告与被告在1996年8月15日签订联合开发协议书，约定：被告将其新馆南面边沿地基（占地面积约4.6亩）交由原告开发，建成后被告所得建筑面积为5200平方米，原告得剩余建筑面积；被告还要求原告在签订合同后四个月内动工，并在距离现围墙18米处建挡土墙。在签订合同的同时被告另要求原告向其交纳60万元补偿金（但实行双控）。合同签订后，原告积极履行了自己的义务，不但按时向被告支付了60万元，还按合同要求承建了挡土墙。但该项工程均需以被告名义报建，由于被告不能配合原告申报相关批准手续，导致该项目工程一直拖延至今。原告为此多次向被告发函，要求被告按合同履行自己的义务，但被告却以各种理由推诿，导致原告损失惨重。在多次与被告协商未果的前提下，为了维护原告的合法利益，原告遂诉至本院，请求：1、依法判决被告赔偿原告各项经济损失2670588.85元（其中地质勘查费用9544元、设计费用1000元、抽水费用3250元、挡土墙及围墙359160.07元、人工工资1359200元、违约金60万元、借款利息258434.78元、临时设施8万元）。2、本案诉讼费及因诉讼发生的其他费用全部由被告承担。庭审中，原告将其设计费用变更为1万，要求被告赔偿的经济损失总额为2679588.85元。被告江西省某某馆辩称：1、双方签订的《联合开发合同》因土地变性问题未获得政府部门的审批早已终止履行。2、被答辩人要求答辩人赔偿267万余元没有事实和法律依据。3、被答辩人要求答辩人赔偿267万余元损失早已超过法律规定的诉讼时效期间。综上，答辩人认为双方签订的联合开发合同未得到政府部门的审批已经终止履行。被答辩人要求赔偿损失的诉讼请求没有事实依据且已过诉讼时效期间，请求依法驳回原告的诉请。经审理查明：原告与被告于1996年8月签订联合开发协议书，约定：被告将其新馆南面边沿地基（占地面积约4.6亩）交由原告开发，建成后被告所得建筑为综合性培训楼，面积不少于5200平方米，原告得剩余建筑面积，为商住楼；原、被告双方同意在4：6分成的基础上，另由原告补偿被告60万元。双方签订合同时，原告应交60万元补偿金给被告，此补偿金在开工前由双方实行双控，开工后原告撤控，此款由被告支配；在开发中，包括文件规定应由被告支付在内的一切开发等费用，均由原告承担，被告在整个开发过程中不承担任何费用；原、被告双方的建筑物共同委托一个设计院进行设计，被告的培训楼由被告拿出设计方案，原告的住宅楼由原告拿出设计方案，设计费用由原告全部支付；合同签订后，原告必须四个月内动工，否则被告有权没收其全部补偿金，如因被告土地使用证件不全等原因影响原告在规定期限内不能动工，被告及时退回全部补偿金。原告在建筑物基础施工的同时，应在距离现围墙18米处建挡土墙。在基础完工后，原告应在挡土墙上建2.5米高的麻石围墙，该挡土墙及围墙归被告所有。在开发过程中，工程所需的一切手续均由原告办理，被告予以协助。1996年8月，原、被告签订协议书，补充约定双控时间从1996年9月1日起至1996年12月31日止，1997年1月1日以后，原告撤控，60万元补偿金由被告自行支配。1997年1月，原、被告签订补充协议，约定：原、被告双方联合开发合同正式生效后，被告应及时提供立项报告、上级主管部门立项批文、土地证。被告同意办理建筑占地部分的用地规划许可证，双方各自承担其分成部分的所需费用，手续由被告协助原告办理。1997年12月，原、被告签订协议，约定：原告同意被告动用联合开发双控款50万元，另外借给被告10万元，共计60万元。由被告借给江西省文化厅使用，期限为六个月，利息按月息6.555%计算。上述60万元使用期满，其中，50万元连本带息返还双控，其余10万元连本带息归还原告。被告同意承担联合开发项目中的部分土地转让费20万元，其余费用均由原告承担；在协议生效6个月内，如联合开发项目省计委不同意立项，或市政府明文规定不能开发，或土地转让费总额超过50万元，原告不能承受，双方同意终止合同，互不追究责任，双控款50万元连本带息归还原告。1998年12月，被告将其与原告合作开发建设上述培训大楼和商住楼的项目向南昌市人民政府请示，称该合作开发项目已经省文化厅同意，并报省计委初步同意，并就土地转让事宜已咨询省国有资产管理局，其答复同意缴交土地转让金后可以转让土地。后南昌市人民政府批准建设办公楼，未批准建设商住楼。2000年11月，因市政府未批准建设商住楼，原、被告再次签订协议，约定：由江西省文化厅出面向南昌市人民政府再次申报，申报工作以原告为主，被告予以协助，主要是提供上级主管部门的批复函、本单位的有关立项开发函及土地证、图纸及相关的证明等；双方同意再次申报（规划立项）工作为半年时间，至2001年4月30日止。在再次申报后的期限内，如规划立项仍不批准，双方同意解除原合同，退回原告押金50万元及归还原欠原告利息10万元。有关问题按原合同及1997年12月1日签订的协议办理。2001年1月，就被告南面水塘用地规划问题，经协调会议研究决定，南昌市人民政府明确其用地性质属公建用地，被告可在此按规划要求建设培训大楼，但不宜建设商住楼。庭审中，原告自认被告已退回其押金50万元，但主张被告尚未归还经双方于2000年11月6日确认的押金利息10万元，现主张该押金利息10万元及其自2000年11月6日起至2013年9月30日止按月利率6.22‰计算的利息158434.78元。对此，被告不认可原告的复利计算方式并抗辩原告主张的利息损失已过诉讼时效。江西省某某馆于2003年7月向江西省文化厅作出的《关于按合同解除南面水塘开发事宜的请示》中载明：文化厅1997年借用了某某公司60万元（借期半年），借款协议规定按当时银行的利率计算利息，文化厅在2000年归还了本金60万元，所欠10万元利息一直未付。诉前，原告单方委托江西万隆中审工程咨询有限公司对江西省某某馆地块开发项目前期费用进行了估算。江西万隆中审工程咨询有限公司依据原告提供的联合开发合同、工程地质勘察合同书、地质勘察报告、抽水协议书、工程设计合同、挡土墙及围墙施工草图、工资汇总表、（施工）协议书、借款利息计算表、关于江西省某某馆西南面施工人员住宿房情况说明、公证书等资料，对该项目前期费用作出如下估算：地质勘察费9544元、设计费1000元、抽水费3250元、挡土墙及围墙359160.07元、人工工资1359200元、违约金60万元、借款利息258434.78元、临时设施8万元。被告认可原告建了挡土墙，但主张原告未建围墙，并主张原告对该项目前期费用所作估算依据不足，对其估算结果不予认可。以上事实有1996年8月15日原、被告签订的联合开发协议、1996年8月8日原、被告签订的协议书、1997年1月原、被告签订的补充协议、1997年12月原、被告签订的协议、1998年12月被告向南昌市人民政府所作的请示报告、2000年11月原、被告签订的协议、2001年1月9日南昌市人民政府办公厅《印发关于南昌纽扣厂和南昌拉链厂土地出让等有关问题协调会议纪要的通知》、江西万隆中审工程咨询有限公司对江西省某某馆地块开发项目前期费用的估算咨询报告书等予以证实。本院认为：原、被告签订联合开发协议后，被告已按约将双方合作项目报请有关部门审批，双方合作项目规划立项未能被政府批准系因合作项目中的商住楼建设不符合用地规划要求所致，且双方就规划立项未被批准的责任承担问题已于1997年12月、2000年11月补充约定为：“双方同意终止合同，互不追究责任，双控款50万元连本带息归还原告”“在再次申报后的期限内，如规划立项仍不批准，双方同意解除原合同，退回原告押金50万元及归还原欠原告利息10万元。有关问题按原合同及1997年12月1日签订的协议办理”,该补充协议对双方均具有法律约束力，故对原告要求被告支付地质勘查费用9544元、设计费用1万元、抽水费用3250元、挡土墙及围墙359160.07元、人工工资1359200元、违约金60万元、临时设施8万元的诉请，本院不予支持。对于原告要求被告支付借款利息258434.78元的诉请，现被告提出诉讼时效抗辩，而原告未能提供其存在时效中断、中止事由的证据，故对原告该诉请，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告江西某某建设开发有限公司的诉讼请求。本案由原告江西某某建设开发有限公司预交的案件受理费28240元，由原告江西某某建设开发有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审 判 长  廖如荣人民陪审员  孟曦娉人民陪审员  张晓茜二〇一六年七月五日书 记 员  陶媛媛附：相关法律条文及司法解释1、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。2、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。