广东省珠海市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤04行终117号
上诉人（原审原告）:岳胜军，男，1950年2月23日出生，汉族，住广东省珠海市香洲区。
被上诉人（原审被告）：珠海市社会保险基金管理中心。住所地：广东省珠海市香洲区红山路***号。
法定代表人：郑道池，主任。
委托代理人：裴海，该中心工作人员。
委托代理人：何灿，北京德恒（珠海）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：珠海市人民政府。住所地：广东省珠海市人民东路*号。
法定代表人：姚奕生，市长。
委托代理人：黄荣，系珠海市法制局工作人员。
委托代理人：张露，系珠海市法制局工作人员。
上诉人岳胜军因与被上诉人珠海市社会保险基金管理中心（下称珠海市社保中心）、被上诉人珠海市人民政府（下称市政府）社会保障行政处理一案，不服珠海市金湾区人民法院（2017）粤0404行初83号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院认定事实
岳胜军于2014年1月自河北省沧州市迁户入珠海，2014年2月，在珠海市社保中心处办理了城乡居民基本养老保险趸缴申请。2014年4月，岳胜军向珠海市社保中心提出领取城乡居民养老金申请，并提交了在异地未领取其它待遇的证明。该中心经核定，于2014年3月开始向岳胜军发放城乡居民养老金。
2016年3月，广东省人力资源和社会保障业务专网显示，岳胜军疑似曾在其原籍地河北省××县领取过城乡居民养老保险待遇。后珠海市社保中心根据人社厅发[2014]34号《关于做好重复领取城乡养老保险待遇核查工作的通知》文件的规定，随即冻结了岳胜军在珠海市的城乡居民养老保险待遇，并于2016年4月初分别向岳胜军和河北省××县城乡居民社会养老保险管理中心发出了《告知书》和《疑似重复领取待遇人员信息协查函》。之后，《告知书》因“原址查无此人”被逾期退回，《协查函》复函也无下文。2017年1月，岳胜军至珠海市社保中心处咨询待遇停发事宜。珠海市社保中心随即通过国家人力资源社会保障部网站有关信息电话联系河北省××县城乡居民社会养老保险管理中心，对方通过传真向珠海市社保中心出具了《疑似重复领取待遇人员信息协查复函》，证实岳胜军于2010年3月在当地首次领取城乡居民养老保险待遇，并已于2014年3月在当地注销了城乡居民养老保险关系。2017年1月25日，珠海市社保中心向岳胜军作出珠社保函[2017]73号《注销城乡居民基本养老保险关系通知书》，岳胜军于2017年2月7日签收。岳胜军不服该《通知书》，于2017年2月8日向市政府申请复议，市政府于2017年4月1日作出珠府行复〔2017〕58号《行政复议决定书》，维持珠海市社保中心作出的珠社保函[2017]73号《注销城乡居民基本养老保险关系通知书》。岳胜军不服该复议决定，向原审法院提起诉讼。
岳胜军的一审诉讼请求：撤销珠海市社保中心作出的珠社保函〔2017〕73号《注销城乡居民基本养老保险关系通知书》和市政府作出的珠府行复〔2017〕58号《行政复议决定书》。
原审法院判案理由及结果
根据国务院于2014年2月21日实施的《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号）第八条关于“转移接续和制度衔接”的规定：“……已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移”，故岳胜军虽然于2014年1月迁户入珠海，但其从2010年3月开始已在原籍地领取城乡居民养老保险待遇，其城乡居民养老保险关系按规定不随户籍迁移而转移。因此，岳胜军不符合在珠海市领取城乡居民基本养老保险待遇的条件。珠海市社保中心作出珠社保函〔2017〕73号《注销城乡居民基本养老保险关系通知书》及市政府作出珠府行复〔2017〕58号《行政复议决定书》，职权依据充分、认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回岳胜军的诉讼请求。一审案件受理费人民币50元，由岳胜军负担。
当事人二审诉辩主张
上诉人岳胜军的上诉请求：撤销原审判决，依法改判，支持岳胜军的全部诉讼请求，一、二审诉讼费由珠海市社保中心和珠海市人民政府负担。其上诉事实与理由：（一）岳胜军2014年2月向珠海市社保中心申请养老保险待遇，按中心指示和要求提交申请材料，而并非岳胜军有意为之。按照该中心规定“1998年1月后户籍迁入珠海的，申请城镇居民养老保险的，需要提供户口迁出地没有领取社会养老保险金的相关证明”，岳胜军又回原籍地开具了相关证明。所有的申请材料均系该中心指导下办理，经过严格的审核才给予批准。该中心规定要求的是没有领取，岳胜军在申领前，已经停止了原户籍地的养老保险关系，不存在重复领取，更不存在所谓的隐瞒和欺骗。（二）即便按照国发〔2014〕8号文的规定，岳胜军不符合领取条件，也是该中心对国家政策、法规的理解和执行有误，不应由岳胜军承担不利后果。岳胜军的户籍已经迁至珠海，原户籍地的养老保险也已经终止，今后无法在珠海领取养老保险，则无法享受国家养老保险福利。（三）申办时未核查比对，时隔两年后却声称经过数据对比，认定重复申领养老保险待遇，导致岳胜军无法领取养老金，涉及国家赔偿。
被上诉人珠海市社保中心和被上诉人市政府辩称：原审法院判决查明事实清楚，适用法律依据正确，岳胜军的上诉主张缺乏事实根据和法律依据，不能成立。
二审查明事实
各方当事人二审均未向本院提交新的证据。
本院二审另查明，上诉人岳胜军2014年2月24日签名确认的《珠海市城镇居民社会养老保险趸缴复核单》（档案号AO14632014020004）“温馨提示”第4点载明：1998年1月后户籍迁入珠海的，申请领取城镇居民养老金时，还需提供户口迁出地没有领取社会养老保险金（含机关、企事业单位养老金）的相关证明，否则无法核定和领取居民养老金。如今后经核查发现您不符合享受养老金条件，我单位将及时予以终止并按相关规定办理。岳胜军2014年4月9日签名确认的《珠海市城镇居民养老金申领表》下方“提供材料”部分亦有上述内容。
2017年1月20日，河北省××县城乡居民社会养老保险管理中心复函珠海市社保中心，根据该复函，岳胜军首次领取待遇时间为2010年3月，享受保险性质：城乡居民养老保险，终止待遇时间为2014年3月。
原审法院查明的其他事实属实，本院予以确认。
二审判案理由及结果
国务院于2014年2月21日实施的国发[2014]8号《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》第八点规定：“参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。”《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》第十四条第二项规定：“参保人跨统筹地区转移户籍的，可将其城乡居民基本养老保险关系和个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受有关待遇。已经按月领取养老待遇人员不再转移养老保险关系，仍在原地领取养老待遇。”本案中，上诉人岳胜军2010年3月开始已在原籍地领取城乡居民养老保险待遇，按照国务院的上述规定，其户口虽于2014年1月迁入珠海，但养老保险关系不能转移。岳胜军2014年2月24日在珠海市复核缴纳养老保险费时，被上诉人珠海市社保中心已向其强调须符合在户口迁出地没有领取社会养老保险金这一条件，岳胜军在原籍地的城乡居民养老保险直至2014年3月才终止，其未如实向珠海市社保中心说明这一情况。对于今后经核查发现不符合领取养老金条件的，珠海市社保中心也已经告知了相应后果。因此，珠海市社保中心作出的珠社保函〔2017〕73号《注销城乡居民基本养老保险关系通知书》并无不当。
经查，被上诉人珠海市人民政府作出的行政复议决定程序合法，其他当事人亦无异议。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人岳胜军负担。
本判决为终审判决。
审判长 唐 文
审判员 涂远国
审判员 陈 伟
二〇一七年十一月二十七日
书记员 林静丽