陕西省华阴市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0582民初552号
原告：王西仑，男，1959年9月21日出生，汉族。
委托诉讼代理人：王华锋，华阴市148法律服务所法律工作者。
被告：陕西华山旅游集团有限公司，住所地：渭南市华山景区集灵路中段，统一社会信用代码：916105936715256413。
法定代表人：张泉，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：郭水利，陕西华岳律师事务所律师。
被告：华阴市华山镇华山村村民委员会
法定代表人：王朋，系该村村主任。
委托诉讼代理人：展永，陕西华岳律师事务所律师。
原告王西仑与被告陕西华山旅游集团有限公司（以下简称“旅游公司”）、华阴市华山镇华山村村民委员会（以下简称“华山村村委会”）土地征收补偿款分配权益纠纷一案，本院于2017年4月25日立案后，依法使用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王西仑及委托诉讼代理人王华锋到庭参加诉讼，被告旅游公司委托诉讼代理人郭水利、被告华山村村委会委托诉讼代理人展永均到庭参加诉讼，本院现已审理终结。
原告王西仑提出诉讼请求：一、请求依法判令二被告依据《征地合同》约定的价格支付原告实际使用的2.919亩面积土地补偿款每亩13万元，共计379470元；二、请求依法判决二被告赔偿强制损毁原告已挂果的276棵银杏树、298棵花椒树及原告本人出资建造的半成品牛舍等其他设施损失（以鉴定评估报告结论的274700元为准）；三、诉讼费由被告承担。事实和理由：1994年，全国农村实行土地承包责任制，原告全家五口人共分得本村土地1.196亩。为了方便管理耕种，原告与本村村民王小华协商，用原告位于华山水厂南侧0.54亩土地与王小华2.267亩土地进行互换。原告于2002年在本人承包的责任田中栽植银杏树及花椒树。2015年原告又占用部分耕地自筹资金建造半成品牛舍、住房、库房等相关生产、生活设施。2016年3月，二被告在未征得原告同意的情况下，私自动用大型工程机械，强制损毁原告正在挂果期的银杏树、花椒树及半成品牛舍。原告就赔偿事宜与二被告多次协调未果，为了维护原告的合法权益，现诉至法院请求支持原告的诉讼请求。
被告旅游公司代理人郭水利当庭答辩称：一、原告起诉的事实根据错误，与实际情况不符。本案中所涉及的责任田系原告的土地，根据当地经济发展需要，华阴市人民政府已从华山村征收，原告在土地被征用后，仍然以承包人的身份起诉，无事实依据；二、原告若认为已经履行了征地协议，但就赔偿事宜未能协商一致，则属于承包土地赔偿纠纷，不是本案原告起诉的物权使用人的侵权纠纷；三、旅游公司不是征地主体，作为企业无权征用土地，其公司是根据华阴市相关部门规定合法使用该土地，原告的起诉不符合法律规定，应当予以驳回。
被告华山村村委会代理人展永当庭答辩称：一、原告并非土地所有者，起诉主张按征地合同予以补偿无法律依据；二、根据相关规定，本案所涉及的分配方案应以华山村村民代表大会所作出的决定进行赔偿，每亩应为9.5万元；三、原告土地经营权证书中涉及本案责任田仅为0.5亩，原告主张超越村民代表大会决议，主张地上附着物损失，缺乏事实依据和法律依据；四、本案在政府征用的情况下，不属于物权保护纠纷，应属承包地征收补偿费用分配纠纷为宜；五、被告华山村村委会未实施损毁原告财产的行为，政府联合执法中对违建设施采取的任何措施与村委会无关。综上，原告起诉主张依据征地合同分配征地补偿款，超越村代表会议主张土地补偿款的给付，无事实依据及法律依据，依法应当予以驳回。
原告王西仑当庭所举证据如下：
一、农村土地承包经营权证书一份，证明原告依法取得了1.196亩的土地承包经营权；
二、图纸一份，证明原告与王小华所置换土地实际面积为2.267亩；
三、证人师超正、王小通、王浩出庭作证，证明置换土地长72米，宽21米的事实；
四、照片一组，证明二被告强制将原告土地上的附着物推到，以及花椒树、银杏树、半成品牛舍存在的事实；
五、鉴定报告一份，证明原告附着物的损失为274700元的事实；
六、王小华证明一份，证明与王西仑换地的事实。
被告华山村村委会发表质证意见：一、对于第一组证据的真实性无异议，其认可原告的1.196亩土地，对于置换土地不予认可；二、对于证据二的真实性、合法性均不予认可，该丈量草图未经有权机构予以认定，且不符合征地补偿款分配方案的要求，分配方案是以土地经营权证书为主；三、三位证人缺乏测绘资质，不具有效性。证人测绘所基于的根基是2015年征地之后原告加盖的，根基不具有合法性，三位证人均不能证明原告合法使用72*21米的土地；四、证据四不能证明是被告方实施的推地行为，照片中的树木不能显示与本案具有关联性，第三页照片显示的半成品围墙是在征地之后，不具有合法性；五、该鉴定所示鉴定依据是申请方提供的，在未证明所提交数据的真实性、合法性、关联性的情况下，该报告系无本之木，不具有客观性。该鉴定所做的结论，与原告递交的树木数量不符，与原告申请不符。对于房屋及围墙，是原告在征地之后加盖的，不具有合法性。该鉴定所鉴定的价值无论是否客观有效，均与被告无关，该物品的损毁并非被告所为。
被告旅游公司发表质证意见：一、对于证据一、二同华山村村委会的质证意见一致；二、其认为测量的程序及资质不合法，属于原告自述，不能作为客观的证据证明相关事实；三、作为影像资料，不具有同一性，不能证明是被告所为；四、该鉴定违反司法鉴定的原则，没有核实鉴定的对象，超出了其公司的资质范围，该鉴定报告中出现了常识性的错误，起诉状上所述为银杏树，但该报告中的照片却是杏树，且该土地在2016年前已经征收了，不属于原告个人承包。综上所述，该鉴定违反法定程序，缺乏关联性。
被告旅游公司所举证据如下：
一、国有土地使用证一份，证明该土地是合法的；
二、土地征用合同及补充协议一份，证明国家对该土地进行征用的事实。
原告王西仑发表质证意见：一、对于证据一无异议；二、土地征用合同的年月无法显示，对于该份证据的真实性有异议，对于补充协议认可。
被告旅游公司发表质证意见：对于证据一、二的真实性均予以认可，对于补充协议中的2.8万元需要说明一点，该笔费用包括管理费、附着费及工作经费。
被告华山村村委会所举证据如下：
一、2015年11月2日会议记录一份，证明本案征用土地的赔偿方案为每亩9万元，地上附着物为5000元，面积以土地经营权证书为准的事实；
二、王小华1998年与村集体签订的土地承包合同一份，证明王小华与原告换种面积是0.7亩，同时证明同为5个人分地，王小华的土地面积为1.55亩，原告王西仑的土地面积为1.196亩，其中已经包含不同等产量土地面积的事实；
三、王小华向集体出具的证明、声明各一份，证明换种的主体应为王发文，不是本案原告。并证明王小华属于换种，不是土地置换，该土地的经营权证书仍在王小华手中的事实。
原告王西仑发表质证意见：对于三份证据的真实性均不予以认可。
被告旅游公司发表质证意见：对于以上三份证据均无异议。
本庭对证据的认定意见如下：对原告王西仑所举证据关于原告土地使用证一份及原告与王小华互换土地的事实予以认定，对被告旅游公司所举证据关于土地分配方案和土地征用合同及补充协议予以认定，原告递交的鉴定报告证明王西仑所耕种的责任地存在大量附着物，对被告华山村村委会所递交王小华的《华阴市农村土地承包合同书》一份予以认定。对原、被告递交的其它证据因缺乏关联性或合法性，本庭不予认定。对2017年7月3日本院与王西仑的调查笔录予以确认。
依据本庭对证据的认定,结合调查笔录、庭审笔录、当事人陈述，归纳查明法律事实如下：
原告王西仑及家人系华山村集体组织成员，1994年农村实行土地承包责任制时，依法取得了本村一组位于华阴市水厂南侧0.5亩、东五亩0.65亩的土地承包经营权。为了方便管理、耕种，原告王西仑将位于华阴市水厂南侧0.50亩土地与本村村民王小华所耕种的位于本村东侧、高捻东、牛心峪河南柿园的承包地进行对换，农村土地权承包合同载明该地的面积为0.70亩。为了发展经济，原告王西仑在以上承包地上栽植了杏树、花椒树，并于2015年在部分承包地上修建了半成品牛舍、住房、库房等相关配套生产、生活设施。
2015年，被告旅游公司作为用地单位经过政府出让、征用依法从华山村取得该土地的使用权，同时涉及出让、征用华山村的村民承包地（含原告王西仑的土地）的征收补偿款、附着物赔偿费用，华阴市国土资源局已经支付给华山村村委会，依据征用合同和补充协议，所征用土地每亩90000元，每亩另外支付管理费、附着物、工作经费等费用28000元。2015年11月2日，华山村村委会召开村民代表大会，制定了涉及该征用土地的分配方案：1.城南原一、二组每户划分的林地荒地全部收回，每人补偿壹万元，补偿后地面上的所有附着物不能动（保持原状）；2.所在征地范围内的责任田每亩补偿玖万元，地上附着物每亩补偿伍仟元（地亩面积以农村土地经营权证书为准），补偿后地面上的所有附着物不能动；3.林地补偿人名单来源于派出所（以派出所户籍室提供的人名单为准），凡在华山村寄放的户口一律不参加分配和任何待遇。户口以出榜后3天期限为准，过期村上不给补办，后果自负，特殊情况除外。2016年旅游公司开始使用该土地。
2017年4月25日，原告王西仑以被告华山村村委会、被告旅游公司未与其协商并同意，也未给原告进行赔偿或补偿的情况下，将原告的承包地占用，并将附着物夷为平地，为此诉讼法院依法维护其合法权益，要求补偿土地按实有面积补偿，附着物的财物按鉴定评估赔偿，共计379470元。
又查，旅游公司使用土地是政府部门经过华山村村委会同意并依法征用的。涉及原告王西仑的土地为农村土地经营权证书记载的0.50亩和0.70亩，共计1.20亩。
本院认为，公民的合法权益受法律保护，本案应属于土地补偿费分配纠纷，原告王西仑作为集体经济组织成员，依法享有依照集体分配方案取得土地及地上附着物补偿款的权利。旅游公司使用土地及相对应的土地补偿标准是政府部门经过华山村村委会同意并依法征用的，华山村村委会召开了村民代表大会制定了统一的分配方案，原告王西仑表明对征用土地及分配方案无异议，就应当按照分配方案执行。根据集体土地分配方案，征收补偿的土地面积及地上附着物应当按土地承包合同经营权证记载的面积为准（即土地补偿款1.20亩乘以9万，地面附着物1.20亩乘以5000元）。王西仑对超出土地承包经营权证记载的面积部分，无证据证明享有合法使用权，所主张诉请对该土地使用权予以补偿，依法不予支持。因原告王西仑超出土地承包经营权证记载的面积部分实际存在有附着物，为了充分保障权益，被告华山村村委会或旅游公司应予补偿，补偿标准参考原告王西仑组织丈量的面积减去1.20亩（即2.919亩减1.20亩等于1.719）每亩按2.8万元补偿。原告王西仑主张土地补偿款以其丈量面积为准，附着物以评估鉴定为准，缺乏事实和法律依据，依法不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国物权法》第四十二条之规定判决如下：
华阴市华山镇华山村村民委员会在本判决生效之日起三十日内支付王西仑土地补偿费162132元；陕西华山旅游集团有限公司对以上补偿费的48132元承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6992元，由华阴市华山镇华山村村民委员会负担4000元、陕西华山旅游集团有限公司负担1000元、王西仑负担1992元，鉴定费4500元，由王西仑负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 陈 煜
人民陪审员 刘枫林
人民陪审员 马建朋
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 张 鸽