黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑0203刑初1号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民检察院。
被告人杨生，男，1966年3月27日出生于黑龙江省齐齐哈尔市，鄂温克族，小学文化，无固定职业，住黑龙江省齐齐哈尔市，户籍所在地黑龙江省齐齐哈尔市。2016年4月18日因涉嫌犯诈骗罪被刑事拘留，同年5月24日被逮捕，现羁押于齐齐哈尔市第一看守所。
辩护人李建伟。
齐齐哈尔市建华区人民检察院以齐建检公诉刑诉〔2017〕1号起诉书指控被告人杨生犯诈骗罪，于2017年1月23日向本院提起公诉。本院于2017年6月27日作出（2017）黑0203刑初46号刑事判决，被告人杨生提出上诉。齐齐哈尔市中级人民法院于2017年10月27日作出（2017）黑02刑终184号刑事裁定，撤销原判，发回重审。2018年1月17日，齐齐哈尔市建华区人民检察院以齐建检公诉刑变诉〔2018〕1号变更起诉决定书变更起诉。本院依法另行组成合议庭，于2018年2月6日公开开庭审理了本案。齐齐哈尔市建华区人民检察院指派检察员耿向恒出庭支持公诉，被告人杨生及其辩护人李建伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
齐齐哈尔市建华区人民检察院指控：2015年9月，齐齐哈尔市铁锋区棚户区改造领导小组办公室（以下简称棚改办）按照计划对辖区部分地段进行征收，其中包括东湖八里地段，被告人杨生在该地段有六处无证照房产。按照补偿政策，有证照房屋要优于无证照房屋。期间，杨生用其位于铁锋区扎龙乡先锋村的六处房产（不在征收地段）的“住宅项目《建设工程规划许可证》”顶替其在征收地段的六处无证照房产进行上报，导致棚改办将其动迁的六处房产按照有证照房产及面积进行了补偿。此后，杨生领取了货币补偿及三套楼房（按照证照面积置换给其十一套楼房）。在得知齐齐哈尔市纪委调查此事后，杨生于2016年3月14日到棚改办退还了三套已办理进户和八套未办理进户房屋的买卖合同、三把进户钥匙，并陆续退还现金1,294,653元。经鉴定：六处拆迁房屋获得国家拆迁补偿6,146,288元，按照房屋真实情况应领取拆迁补偿511,201.6元，使国家拆迁补偿损失5,635,086.4元。其中：国家拆迁补偿货币资金损失793,651.4元，回迁房补偿损失金额4,841,435元（包括已经办理入户手续房屋三套，价值932,610元；未办理入户手续房屋八套，价值3,908,825元）。
综上，被告人杨生多领取拆迁补偿货币资金793,651.4元，领取价值932,610元回迁房三套，合计价值1,726,261.4元；未领取的八套房屋价值3,908,825元。
被告人杨生于2016年4月17日到齐齐哈尔市公安机关投案。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人杨生以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取公共财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人杨生自动投案，并如实供述自己的罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款对其处罚。同时公诉机关建议杨生系自首，案发前已将补偿款、房屋全部退回、拆迁补偿过程中存在行政行为，基于信赖保护，可酌情对杨生从轻处罚，判处杨生三至五年有期徒刑，并处罚金。
被告人杨生供认诈骗事实，无辩解，对公诉机关的指控及其量刑建议无异议。其辩护人认为，杨某、张某1名下的两处房产属于拆迁范围，杨生在主观不知道批件虚假的情况下获得的补偿款及回迁安置房部分不应认定为杨生的犯罪数额。杨生具有自首情节，案发前已全部退赃，且杨生提供的各种批件审批手续是经政府部门审查通过的，如果没有审查通过，本案的犯罪事实不会发生，杨生有悔罪表现，愿意交纳罚金，因此杨生的犯罪情节较轻，请法庭对其判处三年有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：2015年9月，齐齐哈尔市铁锋区棚户区改造领导小组办公室（以下简称棚改办）按照计划对东湖A08、A11、A14地段（包括铁锋区东湖街道八里社区地段）进行房屋征收拆迁。被告人杨生在该地段有六处无证照房产。按照补偿政策，有证照房屋要优于无证照房屋。齐齐哈尔市规划局齐规字[2005]32号关于印发《齐齐哈尔市规划局集中处理农民建房历史遗留问题工作方案》的通知规定：“从2005年10月1日至2006年年底对我市各区农民未经审批已建成住房给予补办规划审批手续，在该时限内集中办理，过期不予补办”。房屋征收拆迁期间，杨生用其位于铁锋区扎龙乡先锋村前进屯的四处户名为杨生、张某2（杨生妻子）房产（不在征收地段）的“住宅项目《建设工程规划许可证》”顶替其在征收地段的四处无证照房产进行上报，又以两处户名为杨某（杨生女儿）、张某1（杨生妻弟）房产（在征收地段）的“住宅项目《建设工程规划许可证》”进行上报，导致棚改办将其动迁的六处房产按照有证照房产及面积进行了补偿。此后，杨生领取了货币补偿及三套楼房（按照证照面积置换给其十一套楼房）。2016年3月11日，齐齐哈尔市规划局铁锋区规划处因杨生、张某2、杨某、张某1申请补发住宅建设工程许可证时，提供了假的户口、身份证、土地证原件，撤销了户名为杨生的齐规铁建工字（2006）第402号、第403号、户名为张某2的齐规铁建工字（2006）第404号、第405号、户名为张某1的齐规铁建工字（2006）第399号、户名为杨某的齐规铁建工字（2006）第400号《建设工程规划许可证》。在得知齐齐哈尔市纪委调查此事后，杨生于2016年3月14日到棚改办退还了三套已办理进户和八套未办理进户房屋的买卖合同、三把进户钥匙，并陆续退还现金1294653元。经鉴定：六处拆迁房屋获得国家拆迁补偿6146288元，按照房屋真实情况应领取拆迁补偿511201.6元，使国家拆迁补偿损失5635086.4元。其中：国家拆迁补偿货币资金损失793651.4元，回迁房补偿损失金额4841435元（包括已经办理入户手续房屋三套，价值932610元；未办理入户手续房屋八套，价值3908825元）。
综上，杨生多领取拆迁补偿货币资金793651.4元，领取价值932610元回迁房三套，合计价值1726261.4元；未领取的八套房屋价值3908825元。
杨生于2016年4月17日到齐齐哈尔市公安机关投案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.齐齐哈尔市铁锋区棚户区改造领导小组办公室文件，证实该办公室曾请求铁锋区规划处对棚户区改造地段内居民提供规划证件给予确认。
2.齐齐哈尔市铁锋区棚户区改造领导小组办公室关于杨生退还物品及留存资金的情况说明，证实杨生获得补偿款的数额及退款情况。
（二）证人证言
1.证人张某2、杨某、张某1的证言，证实杨生办理的房屋动迁事宜，具体情况不清楚。
2.证人裴某的证言，证实杨生名下房产动迁的安置情况。
（三）被告人供述
被告人杨生的供述，证实其对公诉机关指控的事实供认不讳。
（四）鉴定意见
哈尔滨华通司法鉴定所司法鉴定意见书，证实杨生六处拆迁房屋获得国家拆迁补偿6146288元，按照房屋真实情况应领取拆迁补偿511201.6元，使国家拆迁补偿损失5635086.4元。其中：国家拆迁补偿货币资金损失793651.4元，回迁房补偿损失金额4841435元（包括已经办理入户手续房屋三套，价值932610元；未办理入户手续房屋八套，价值3908825元）。
（五）其他证据
抓获及破案经过，证实杨生主动到公安机关投案,并如实供述犯罪事实。
上列证据来源合法，且客观真实，关联一致，本院予以确认。
本院认为：被告人杨生以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取公共财物，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。对辩护人提出的杨某、张某1名下的两处房产属于拆迁范围，杨生在主观不知道批件虚假的情况下获得的补偿款及回迁安置房部分不应认定为杨生的犯罪数额的辩护意见，经查，杨某、张某1名下两处房产的《建设工程规划许可证》批件是杨生非法获取的，其主观应当知道批件是虚假的仍然在审核拆迁补偿时使用，具有诈骗的故意，杨某、张某1名下的两处房产回迁获得的补偿款及回迁安置房应计算在诈骗数额以内，故对该辩护意见不予采纳；对辩护人减轻处罚的辩护意见予以采纳。杨生诈骗数额为1726261.4元，依法应处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。杨生案发后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可对其减轻处罚。杨生自愿认罪，有悔罪表现，而且杨生诈骗犯罪的产生存在政府规划审批职能部门因素。杨生案发前已将补偿款、房屋全部退回，未给国家造成经济损失，且积极交纳罚金，如宣告缓刑对其居住的社区无重大不良影响，可对其从轻处罚，宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
被告人杨生犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元（已交纳），上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 石 岩
人民陪审员 郑 凤
人民陪审员 崔 阳
二〇一八年二月十一日
书 记 员 闻家宝
本判决书所引用的法律条文内容：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。