浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温苍民初字第752号
原告：周义楚。
委托代理人：王作靠、陈林芬，浙江桓公律师事务所律师。
被告：苍南县宜山镇府人民政府。
法定代表人李传力。
委托代理人：余乃盛、陈吉开，浙江法之剑律师事务所律师。
原告周义楚为与被告苍南县宜山镇府人民政府（以下称宜山镇府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，于2015年6月8日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭于2015年7月14日公开开庭进行了审理。原告周义楚及其委托代理人王作靠、被告宜山镇府委托代理人余乃盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周义楚起诉称：因苍南县灵海公路工程建设需要，原告所有的房屋被列入拆迁安置范围。2013年4月23日，原、被告签订了《苍南县灵海公路工程建设房屋拆迁补偿安置协议书》一份。按照协议书的约定，被告为原告在后增村安置宅基地一间，具体幢号按抽签为准，但被告未组织抽签选择幢号，却于2014年7月3日在《今日苍南》报上发布安置公告，确定了原告安置宅基地的幢号。因被告未依照安置协议要求组织被拆迁户对安置宅基地进行抽签定位，且安置原告宅基地的幢号位置较差，对房屋价值影响巨大，属于违约行为。另被告至今未给原告安置宅基地，应按协议约定加倍支付临时过渡费。故原告请求：一、确认原、被告之间签订的《苍南县灵海公路工程建设房屋拆迁补偿安置协议书》有效，被告全面履行该协议书，为原告在后增安置点安排建房宅基地一间，具体幢号以抽签为准；二、判令被告加倍支付临时过渡费9301.2元；三、本案诉讼费用由被告承担。
被告宜山镇府答辩称：一、被告亦认可双方之间签订的《苍南县灵海公路工程建设房屋拆迁补偿安置协议书》合法有效。被告于2014年8月5日发布的宜政（2014）84号文件，并经苍南县人民政府做出苍政地（2014）172号批复，落实原告宅基地安置事项，故被告已按约履行安置宅基地的义务。二、虽然协议书约定以抽签决定具体安置幢号，但安排宅基地的申报系村民委员会负责，因此，原告主张被告未组织安置抽签没有法律和事实依据。三、后增村民委员会已按村里的资金、征地等具体情况为各拆迁户进行了安置，96户拆迁户有92户同意后增村民委员会安置方案，并组织施工建设，仅原告所在幢号房屋未组织施工，因此，原告要求重新安置不具有操作性。四、双方约定落实批复的截止时间为2015年4月22日，而本案中苍南县人民政府做出批复的时间为2014年11月6日，因此，被告已在约定的时间内履行了安置义务，故原告要求加倍支付临时过渡费没有事实和法律依据。综上，原告的诉讼请求应予驳回。
原告周义楚在本院指定的举证期限内提供下列证据材料：
1、身份证一份，用以证明原告诉讼主体资格；
2、协议书及报纸公告各一份，用以证明被告未按协议书约定履行义务属违约行为的事实。
被告宜山镇府在举证期限内，提供了下列证据材料：
1、宜政（2014）84号文件及报纸公告各一份，用以证明宜政（2014）56号文件已作废的事实；
2、安置表格八份及会议记录一份，用以证明涉案宅基地周边房屋的安排系拆迁户统一决定的事实；
3、情况汇报一份，用以证明后增村民委员会已就拆迁户的宅基地进行妥当安置的事实；
4、公示一份，用以证明涉案宅基地的安置业经公示的事实。
5、苍政地（2014）172号文件一份，用以证明涉案宅基地的安置已得到批复的事实；
6、建设工程规划许可证一份，用以证明涉案宅基地已经具备施工建设条件的事实；
7、（2015）温苍民初字第163号民事判决书一份，用以证明类似案件已被法院判决驳回诉讼请求的事实。
原、被告提供的上述证据，经庭审出示质证，原告提供的证据，被告质证如下：对证据1无异议；对证据2的真实性无异议，但被告已依协议书约定履行安置义务，并不存在违约行为。被告提供的证据，原告质证如下：对证据1的真实性无异议，但56号文件是被告在原告提出异议后才作废的；对证据2-4的真实性有异议，安置表系村委会未得到原告同意情况下单方制作的，原告没有参加安置会议，这些证据不能证明被告已履行安置义务；对证据5的真实性无异议，但不能证明被告已履行安置义务；对证据6三性无异议；对证据7有异议，认为该判决书尚未生效，同时原告对该判决书认定的部分事实有异议。
针对原、被告的举证及质证情况，本院认证如下：原告提供的证据1-2及被告提供的证据1、5、6，其证据形式、来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，且质证方对这些证据的真实性均无异议，本院确认这些证据作为认定本案相关事实的依据。被告提供的证据2-4没有具体体现原告宅基地的安置情况，与本案不具有利害关系，且原告对真实性予以否认，对其证明力不予确认。被告提供的证据7，系本院依法制作的民事判决书，虽然该判决书尚未生效，但其内容能证明被告的待证事实。
本院根据当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：2013年4月23日，原告周义楚与被告宜山镇府签订《苍南县灵海公路工程建设房屋拆迁补偿安置协议书》一份，就原告所有的坐落于宜山镇府后增村房屋及附着物拆迁补偿和安置等有关事项进行了约定。协议书主要约定如下：一、原告服从建设需要，自行于2013年4月27日将其房屋腾空后交给被告负责组织统一拆除；二、被告拟将原告被拆迁房屋在后增安置点安排建房地基一间，具体幢号按抽签为准；三、被告应在24个月内将安置地提供给原告建房（以县政府的建房批文为准），超出24个月的，临时过渡费给予加倍支付。协议签订后，原告依约腾空房屋交由被告拆除。被告于2014年6月20日依据宜政（2014）56号文件在《今日苍南》报纸上刊登公告表示同意上报原告等124间灵海公路拆迁安置名单。2014年8月5日，被告发布宜政（2014）84号文件同意上报原告等后增村124间灵海公路拆迁安置土地的报告，并于同月8日在《今日苍南》报纸上刊登相关公告。2014年11月6日，苍南县人民政府以苍政地（2014）172号文件形式同意了原告等96户124间拆迁安置建房用地的批复。2014年12月2日，苍南县住房和城乡规划建设局对上述124间拆迁安置建房颁发了《建设工程规划许可证》。目前，上述124间拆迁安置宅基地中的部分拆迁户已开始进行房屋建设施工。另查明，被告在对原告安置涉案宅基地的过程中并未使用抽签方式确定具体幢号。
本院认为：原、被告签订的《苍南县灵海公路工程建设房屋拆迁补偿安置协议书》，系双方当事人的真实意思表示，内容并不违反法律、行政法规强制性规定，且双方当事人对其效力均予认可，应属合法有效，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告已依约履行其腾空房屋义务，被告亦应依照协议约定履行其安置宅基地的义务。涉案宅基地于2014年11月6日经苍南县人民政府以文件形式批复，符合本案协议书约定的履行方式，故被告履行约定的安置宅基地义务的时间应确定为该日期。据此，原告主张被告履行安置宅基地义务的时间超过24个月与事实不符，其据此要求被告加倍支付临时过渡费的请求，于法无据，不予支持。本案协议书约定安置涉案宅基地的具体幢号按抽签为准，而被告未以抽签方式确定涉案宅基地具体位置，故被告应属违约。鉴于目前涉案同批安置的宅基地部分已进行施工建设，重新进行抽签定位，已不具备实际操作合理性及可能性，即事实上已经不能履行，且原告在本案中不同意被告承担其他违约责任，故原告要求抽签方式确定涉案宅基地具体位置的诉讼请求，本院不予支持。原告可另案要求被告承担其他违约责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十条的规定，判决如下：
一、周义楚与苍南县宜山镇府人民政府于2014年4月23日签订的《苍南县灵海公路工程建设房屋拆迁补偿安置协议书》有效；
二、驳回周义楚的其他诉讼请求。
案件受理费80元，由周义楚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费80元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇至浙江省省级财政专户结算分户，开户行：温州市农行营业部，帐号：192999010400031950013，逾期不交按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄兆针
人民陪审员 许明恩
人民陪审员 朱金阳
二〇一五年七月二十日
书 记 员 郑丽娜
法律法规链接：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
（一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
（三）债权人在合理期限内未要求履行。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明。
一、对不具有强制执行内容的裁判文书：
1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；
2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；
3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；
二、对具有强制执行内容的裁判文书：
4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户，浙江苍南农村商业银行股份有限公司，帐号：20×××37，并注明案号和汇款人；
5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。
三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。
四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。