浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙03行初231号
原告叶永莲等15人（名单附后）。
诉讼代表人叶永莲，女，汉族，1954年4月10日出生，住浙江省平阳县。
诉讼代表人黄娟来，女，汉族，1959年10月28日出生，住浙江省苍南县。
诉讼代表人李美岩，女，汉族，1941年4月13日出生，住浙江省苍南县。
被告温州市人民政府，住所地浙江省温州市鹿城区绣山路321号。
法定代表人张耕，市长。
委托代理人王ＸＸ，温州市人民政府办公室工作人员。
委托代理人陈林慧，温州市人民政府法制办公室工作人员。
原告叶永莲、黄娟来、李美岩等15人诉温州市人民政府政府信息公开一案，本院于2017年8月8日受理后，依法组成合议庭，于2017年10月26日公开开庭审理了本案。原告叶永莲等15人的诉讼代表人叶永莲、黄娟来、李美岩，被告温州市人民政府的委托代理人王ＸＸ、陈林慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年7月19日，温州市人民政府应叶永莲等人申请，作出2017年第34号答复函，内容为：本机关对你们提出的关于“温州市人民政府刊制‘温州市人民政府土地审批专用章’的批准文件并附印模及温州市人民政府启用‘温州市人民政府土地审批专用章’的批准文件”政府信息公开申请，经检索，不存在该政府信息。
原告叶永莲等15人诉称：原告所在的村集体基本农田至今未经国务院批准依法征收或农用地转用，浙江省人民政府越权批准予以征收，在相关征地批文中加盖有“温州市人民政府土地审批专用章”。2017年6月18日，原告为了核实该专用章，向被告温州市人民政府提出信息公开申请，要求公开“温州市人民政府刊制‘温州市人民政府土地审批专用章’的批准文件并附印模及温州市人民政府启用‘温州市人民政府土地审批专用章’的批准文件”信息，但被告作出的答复函并未提供原告申请的政府信息，应属于不履行政府信息公开法定职责，侵犯了原告的合法权益，依法应予以撤销。请求撤销2017年第34号答复函，责令被告温州市人民政府重新作出答复并对涉案政府信息予以公开。
原告叶永莲等15人在举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据有：1、身份证；2、诉讼代表人推选书；1-2号证明原告身份；3、苍南县1990年农业统计年报报告表；4、苍南县土地志、苍人大［1993］18号《关于对〈贯彻实施土地管理法情况的报告〉的审议意见》；5、2016年第14号答复函及温州市基本农田保护区图（1997-2010年）、2017年第18号答复函及温州市土地利用用途分区图（1997-2010年）；3-5号证明涉案土地属于基本农田；6、信息公开答复意见及浙土字［B2001］第10315号建设用地项目呈报材料、（2012）浙行终字第197号行政判决书，证明相关征地文件经被告审核并加盖“温州市人民政府土地审批专用章”；7、政府信息公开申请表及EMS快递单；8、2017年第34号答复函，7-8号证明被告对原告的申请不予公开，没有履行法定职责。
被告温州市人民政府辩称：被告于2017年6月20日收到原告的政府信息公开申请后，经办公室和档案室查找纸质档案及办公室0A系统文件库检索，均未找到原告申请获取的相关信息。为了穷尽检索渠道和方式，无法按期答复，在作出延期答复告知并向温州市档案馆发送《协助查询函》。该馆在采用电子检索数字档案馆系统的同时，还人工检索了馆藏全宗为温州市人民政府办公室的所有档案，仍未发现原告申请公开的信息，遂于同年7月18日回函称“未查询到相关记录”、“未见相关档案”。因此，被告在已经尽到合理检索义务后，仍未发现原告申请公开的信息，故作出被诉答复，告知原告申请公开的信息不存在，符合政府信息公开条例的相关规定，程序合法。原告主张被告不履行政府信息公开法定职责等没有事实和法律依据。请求驳回原告叶永莲等15人的诉讼请求。
被告温州市人民政府在举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据及依据有：1、政府信息公开申请表；2、身份证及相关申请材料、EMS快递单；1-2号证明原告提出政府信息公开申请；3、温州市机关协同办公系统检索截图；4、延期答复告知书及邮政挂号信封、邮件投递信息查询；5、协助查询函；6、温档查字[2017]3号《档案查询结果告知书》；7、依申请公开政府信息处理单；8、2017年第34号答复函及邮政挂号信封、邮件投递信息查询；3-8号证明被告已履行政府信息公开职责且程序合法；9、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条规定，证明被诉行为合法。
庭审中，双方当事人主要围绕被告是否已经依法履行政府信息公开职责的争议焦点进行了质证和辩论。综合各方意见，本院对证据认定如下：原告提供的1-2、6-8号及被告提供的证据，各方对真实性无异议，可以证明本案的事实经过，本院予以采信。原告提供的3-5号证据，与被诉行政行为不具有直接的关联性，本院不予审查认定。根据以上采信的证据以及原、被告双方在庭审中的陈述，本院确认以下事实：
2017年6月18日，原告以核实土地审批专用章相关事宜为由，向被告提出政府信息公开申请，要求获取“温州市人民政府刊制‘温州市人民政府土地审批专用章’的批准文件并附印模及温州市人民政府启用‘温州市人民政府土地审批专用章’的批准文件”信息。被告收件后因无法按期答复，故告知原告延期答复，经审查、检索，并向温州市档案馆发送协助查询函，均未发现原告申请获取的相关信息，遂于同年7月19日作出被诉答复函，告知原告申请公开的信息不存在。
本院认为，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……”根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。原告要求被告提供“温州市人民政府刊制‘温州市人民政府土地审批专用章’的批准文件并附印模及温州市人民政府启用‘温州市人民政府土地审批专用章’的批准文件”信息，被告收件后经审查确认原告申请获取的信息不存在，且原告也未能提供证据证明被告已经制作或者保存涉案信息的相关线索，故被告作出被诉答复并说明理由，已履行告知及说明理由义务，符合上述法律规定。原告要求撤销被诉答复并责令被告重新作出答复等诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告叶永莲、黄娟来、李美岩、李花双、李方友、李哲、李其福、陈红梅、李传东、李传益、李正林、李花炉、鲍成佑、林启东、吴爱国的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告叶永莲、黄娟来、李美岩、李花双、李方友、李哲、李其福、陈红梅、李传东、李传益、李正林、李花炉、鲍成佑、林启东、吴爱国共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。
审 判 长 邱志丰
审 判 员 来 敏
人民陪审员 兰慧军
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 梁芳芳
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附：原告名单
原告叶永莲，女，汉族，1954年4月10日出生，公民身份号码330326195404100729，住浙江省平阳县鳌江镇中兴巷17号。
原告黄娟来，女，汉族，1959年10月28日出生，公民身份号码330327195910280829，住浙江省苍南县龙港镇洪口路159号。
原告李美岩，女，汉族，1941年4月13日出生，公民身份号码330327194104130821，住浙江省苍南县龙港镇半河路93号。
原告李花双，男，汉族，1971年8月31日出生，公民身份号码330327197108310815，住浙江省苍南县龙港镇半河路19号。
原告李方友，男，汉族，1977年2月13日出生，公民身份号码330327197702130219，住浙江省苍南县龙港镇龙翔路327号。
原告李哲，男，汉族，1967年4月12日出生，公民身份号码330327196704120810，住浙江省苍南县龙港镇湖前菜场街59号。
原告李其福，男，汉族，1938年11月2日出生，公民身份号码330327193811020811，住浙江省苍南县龙港镇东河街24号。
原告陈红梅，女，汉族，1954年12月8日出生，公民身份号码330327195412080824，住浙江省苍南县龙港镇东新街109号。
原告李传东，男，汉族，1965年11月21日出生，公民身份号码33032719651121081X，住浙江省苍南县龙港镇东新街65号。
原告李传益，男，汉族，1963年4月16日出生，公民身份号码330327196304160813，住浙江省苍南县龙港镇半河路75号。
原告李正林，男，汉族，1945年4月26日出生，公民身份号码33032719450426081X，住浙江省苍南县龙港镇半河路78号。
原告李花炉，男，汉族，1939年5月13日出生，公民身份号码330326193905130716，住浙江省苍南县龙港镇半河路61号。
原告鲍成佑，男，汉族，1962年3月26日出生，公民身份号码330327196203260831，住浙江省苍南县龙港镇第一菜场街13号。
原告林启东，男，汉族，1949年4月12日出生，公民身份号码330327194904120816，住浙江省苍南县龙港镇龙港大道5号。
原告吴爱国，女，汉族，1975年5月2日出生，公民身份号码330327197505021982，住浙江省苍南县龙港镇东新街37号。