广东省肇庆市鼎湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1203民初953号
原告：沈桂珍，女，汉族，1971年8月7日出生，住址广东省肇庆市鼎湖区，
原告：易友权，男，汉族，1971年11月11日出生，住址广东省肇庆市鼎湖区，
原告：易雅婷，女，汉族，1995年11月11日出生，住址广东省肇庆市鼎湖区，
三原告的共同委托代理人：王美舟、张丽，是广东广之洲律师事务所律师。
被告：肇庆市昆隆房地产开发有限公司。住所地：肇庆市鼎湖区新城四十八区之三。统一社会信用代码：91441203792959761F。
法定代表人：吴东。
委托代理人：谭传贤，男，汉族，1972年8月22日出生，住址广东省肇庆市端州区，
原告沈桂珍、易友权、易雅婷诉被告肇庆市昆隆房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告沈桂珍及三原告的共同委托代理人张丽，被告的委托代理人谭传贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告共同诉称：2015年9月25日，原告和被告签订了商品房买卖合同，约定原告购买被告开发的肇庆市鼎湖区鼎湖新城四十八区之三富海豪庭E1幢501房。合同约定被告应于2015年12月31日前将通过约定交楼条件及房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表房屋给原告使用，逾期每日按照原告已付放款的万分之五支付违约金给原告。合同签订后，原告支付了全部房款，履行了合同的全部义务。但是，被告至今尚未取得该房屋的验收合格文件，并且未出示验收合格文件的原件，未提供盖有被告公章的文件的复印件给原告。上述房屋存在许多质量问题。原告因此至今未能收楼。被告的行为已经构成违约，应承担违约责任。现请求法院依法支持原告的请求。原告因此至今未能收楼。被告的行为已经构成违约，应承担违约责任。为此，特提起诉讼，请求法院判令被告：1.被告向原告支付延迟交楼违约金（按万分之五的标准，以总房款389516元为本金，支付从2016年1月1日起至被告具备永久供电、永久供气、永久供水、合格电梯及房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表后实际交付房屋给原告之日止，暂计到起诉日为134383元）。2.被告承担本案诉讼费。
原告举证如下：
1.商品房买卖合同，证明房屋交付条件和违约责任；2.房款发票，证明缴付房款。
被告辩称：我们要求按照合同约定第八条第二段第二条在施工中遇到重大技术问题，经出卖人争取而有关部门未能及时解决的。水电、市政配套设施批准或安装延误，因政府建设部门等行为或验收规范有所变动而造成交楼延迟或其他非出卖人所能控制的因素，所以延迟交楼责任不在我方，不应赔偿。我方同意解除合同和变更合同。
被告举证如下：
1.《关于小区配电房选址问题的函》，证明在规划部门规划通过后，供电部门要求小区配电房重新选址，导致配电房建设迟延，因而影响小区验收，责任不在于被告；2.《审批意见》两份，证明因供电部门要求小区配电房重新选址，导致规划部门对报审方案需要修改、完善后再报审，迟延的责任不在于被告。
经审理查明：
被告以出让方式取得了肇庆市鼎湖区新城四十八区之三编号为肇鼎国用（2009）第24436号的地块的土地使用权。经批准，被告在上述地块建设商品房，定名为富海豪庭，为预售商品房，商品房预售许可证号为肇预许字2013122号。
2014年6月25日，广东电网肇庆鼎湖供电局营业部向被告发出《关于小区配电房选址问题的函》，认为被告开发建设的富海豪庭小区配电房选址在负楼层内，不符合规定，要求被告对配电房和电表房重新选址。收到上述函件后，被告于2014年6月26日向肇庆市鼎湖城建建筑工程有限公司发出《工作联系函》，要求该公司停止地下室配电房位置建设，待重新选址，并办理相关手续后，再通知施工。
2015年9月25日，原、被告签订了《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，合同约定由被告销售给原告肇庆市鼎湖区鼎湖新城四十八区之三富海豪庭E1幢501房，价款389516元，合同第六条还约定，原告以按揭的付款方式付款，在2015年9月25日支付首期款229516元，余款160000元到被告指定的银行办理按揭贷款，并将款项直接存入该商品房项目预售款专用帐户。第八条约定，被告应在2015年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格（验收合格，是指建设单位已经在当地建设行政主管部门办理了工程竣工验收备案手续），并符合合同约定的商品房交付原告使用，并符合合同约定的商品房交付原告使用，但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，被告可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且被告在发生之日起30日内告知原告的；2、施工中遇到重大技术问题，经被告争取而有关部门未能及时解决的；3、水电、市政配套设施批准或安装延误，因政府建设部门等行为或验收规范有所变动而造成交楼延误或其他非被告所能控制的因素；4、因原告逾期付款或银行按揭借款未划入被告账户，被告有权通知原告按累计逾期天数相应顺延交楼时间；5、因政府机关行为导致工期延误的。第九条约定，除合同第八条规定的特殊情况外，被告如未按合同规定的期限将该商品房交付原告使用，按下列方式处理：按逾期时间，分别处理（不作累加），1、逾期不超过60日，自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之三的违约金，合同继续履行；2、逾期超过60日后，原告有权解除合同。原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的5%向原告支付违约金。原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之五（该比率应不小于第1项中的比率）的违约金。第十一条约定,商品房达到交付使用条件后，被告应当书面通知原告办理交付手续。验收交接时，被告应当出示合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。被告还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。被告不出示证明文件或示证明文件不齐全，原告有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由被告承担。该合同还约定了其他的权利义务。
合同签订后，原告付清购房款后，被告分别于2015年9月25日和2016年4月8日出具了付清房款的两张发票给原告。
2015年6月23日，肇庆市城乡规划局鼎湖分局就被告申请的规划方案修改，作出了审批意见，认为被告送审的48区（48-KQ）用地规划总平面修改方案不宜取消B2A2A3栋骑楼，要求被告进一步修改完善方案后再审批。被告于同月25日签领了该审批意见。2017年6月14日，肇庆市城乡规划局鼎湖分局就被告申请的规划方案再次作出了审批意见，认为原则上同意报审方案，但：（1）不同意取消B2A2A3栋骑楼；（2）取消瓶组站应征询新奥燃气有限公司的意见。1#配电房未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设，请到市城市管理和综合行政执法局鼎湖区分局接受处理。
被告没有依约交付涉案商品房，原告遂于2017年11月30日向本院提起本案诉讼。庭审中，被告确认涉案商品房至今没有在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续。
本院认为：本案是商品房预售合同纠纷。原、被告于2015年9月25日签订的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，是双方当事人的真实意思表示，合同和补充协议的内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。合同和补充协议订立后，原告依约向被告付清涉案商品房的总价款，被告应按合同约定于2015年12月31日前交付涉案商品房给原告使用。涉案小区的配电房原经规划行政部门许可设置在地下室，但广东电网肇庆鼎湖供电局营业部已于2014年6月25日向被告发出《关于小区配电房选址问题的函》，要求被告对配电房和电表房重新选址，虽然被告也于2015年6月23日前已三次向规划行政部门申请修改配电房的重新选址，直到规划行政部门2017年6月14日原则上才同意被告的报审方案，但仍不同意取消B2A2A3栋骑楼和取消瓶组站应征询新奥燃气有限公司的意见，这是导致涉案商品房至今没有验收合格，也没有在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续的原因之一，其过错在被告。被告早已于2014年6月25日知道配电房需重新选址，但仍在2015年9月25日与原告签订本案合同，并约定在2015年12月31日前交付商品房，直到2017年6月14日规划部门才原则上同意被告的规划修改方案。因此，由此产生的相关责任应由被告承担，被告的逾期至今不能交付涉案商品房的行为已构成根本性违约，应负违约责任。被告认为涉案商品的水电、市政配套设施批准或安装延误，是因政府建设部门等行为或验收规范有所变动而造成交楼延迟或其他非出卖人所能控制的因素，导致逾期交楼的责任不在被告，不应赔偿。被告持此抗辩意见未能提供充分证据予以证实，本院不予采纳。根据原、被告的《商品房买卖合同》约定，原告主张继续履行合同，被告应按合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，按日向原告支付已交付房价款万分之五的违约金，并计付至符合合同约定的交楼条件之日止,理据充分，本院予以支持，但违约金应计至合同约定的被告为涉案商品房办理了工程竣工验收备案手续，并书面通知原告办理商品房交付手续日止。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
限被告肇庆市昆隆房地产开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内向原告沈桂珍、易友权、易雅婷支付迟延交楼的违约金，违约金从2016年1月1日起按房价款389516元，每日万分之五计算至书面通知原告沈桂珍、易友权、易雅婷交付已经在建设行政主管部门办理了工程竣工验收备案手续的商品房之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1494元，由被告肇庆市昆隆房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 李 广
二〇一七年十二月二十六日
书记员 梁间明