宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0502刑初239号
公诉机关宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院。
被告人卢宝，男，1977年3月1日出生，公民身份号码：×××，汉族，宁夏中卫市人，中专文化程度，个体工商户，现住宁夏回族自治区中卫市。因涉嫌犯行贿罪，于2017年1月14日被宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院刑事拘留，同年1月18日被宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院取保候审。2017年9月28日由本院决定取保候审。
被告人卢宝行贿一案，由宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院以卫沙检公诉刑诉[2017]223号起诉书，于2017年9月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月2日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院指派检察员刘波出庭支持公诉，被告人卢宝到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院起诉指控：2016年4月，被告人卢宝挂靠宁夏第六建筑工程有限公司投标中卫市国家粮食储备库建设工程，为中标该工程，卢宝送给时任中卫市公共资源交易中心工作人员周某某（另案处理）5万元现金；2016年5月，被告人卢宝挂靠宁夏第二建筑工程有限公司，投标中卫市人民医院医技楼建设工程，为中标该工程，卢宝送给时任中卫市公共资源交易中心工作人员周某某10万元现金。
2017年1月12日，被告人卢宝主动到中卫市沙坡头区人民检察院投案自首。
据此，公诉机关指控被告人卢宝为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计15万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人卢宝在被追诉前主动交待行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻处罚。提供书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据支持公诉。
被告人卢宝对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不表异议。
经审理查明：2016年4月，被告人卢宝挂靠宁夏第六建筑工程有限公司投标中卫市国家粮食储备库建设工程，为中标该工程，卢宝送给时任中卫市公共资源交易中心工作人员周某某（另案处理）5万元现金；2016年5月，被告人卢宝挂靠宁夏第二建筑工程有限公司，投标中卫市人民医院医技楼建设工程，为中标该工程，卢宝送给时任中卫市公共资源交易中心工作人员周某某10万元现金。
2017年1月12日，被告人卢宝主动到中卫市沙坡头区人民检察院投案自首。
上述事实，有经法庭当庭举证、质证的下列证据予以证明：
（一）书证
1.户籍证明，证明被告人卢宝已达到法定追究刑事责任年龄；
2.查档笔录，证明经中卫市人力资源和社会保障局档案管理查询，周某某于1987年12月应征入伍，1991年12月退出现役。1992年3月安置到中卫县洪泉乡人民政府工作，系固定工，2003年因工作调动到中卫县财政局工作。2012年1月至2012年12月到东园镇新滩村挂职副书记。2003年至今在中卫县财政局、中卫市公共资源交易中心工作；
3.中卫市机构编制委员会文件、事业单位法人证书，证明中卫市公共资源交易中心为中卫市人民政府直属正处级事业单位；
4.事业单位聘用合同复印件，证明2014年12月4日，周某某与中卫市公共资源交易中心签订事业单位聘用合同，从事中卫市公共资源交易中心综合科会计工作；
5.事业单位工作人员年度考核登记表，证明2015年度，周某某经中卫市公共资源交易中心年度考核评定为合格；
6.企业信息、营业执照，证明宁夏第二建筑有限公司、宁夏第六建筑工程有限公司系有限责任公司及企业相关信息；
7.宁夏回族自治区建设工程招标文件、宁夏回族自治区建设工程招标评标报告、中标通知书，证明2016年3月，中卫市国家粮食储备库仓储设施建设项目发布招标公告，同年4月20日，中卫市公共资源交易中心开标，其他参加单位为中卫市公共资源交易中心，主要人员为周某某。宁夏第六建筑有限公司投标该项目一、二、三标段，评标公示结果为宁夏第六建筑有限公司中标二标段；
8.中卫国家粮食储备库项目出入账情况说明、银行业务凭证，证明宁夏第六建筑工程有限公司承建宁夏中卫国家粮食储备库仓储设施项目一期工程二标段项目工程款支付情况；
9.中卫市人民医院综合能力建设（医技楼）项目（一标段）招标文件、宁夏回族自治区建设工程招标评标报告、中卫市人民医院综合能力建设（医技楼）项目（一标段）重新定标意见书、中标通知书，证明2016年2月，中卫市人民医院医技楼建设项目发布招标公告，同年5月20日，中卫市公共资源交易中心开标，见证单位为中卫市公共资源交易中心，宁夏第二建筑有限公司投标该项目一标段，评审意见是宁夏第二建筑有限公司为第一中标候选人。2016年5月26日，评标委员会认为宁夏第二建筑有限公司不具备投标资质，决定取消其第一中标候选人资格，确定第二中标候选人银川三建工程有限责任公司为该项目中标人，并于2016年5月31日向银川三建工程有限责任公司发出中标通知书；
10.立案决定书，证明在本案立案（2017年1月14日）之前，卢宝已于同年1月12日主动交代了自己的行贿犯罪事实。
（二）证人证言
1.证人周某某的证言，证明周某某是2012年7月份的时候到中卫市公共资源交易中心工作，先后在政府采购科、综合科、工程产权交易科工作。2016年四五月份的时候，银川一家招投标中介代理机构在中卫市公共资源交易中心发布了中卫市国家粮食储备库工程建设招投标公告，周某某之前就认识的中卫市干建筑的老板卢宝挂靠宁夏第六建筑工程有限公司报名参与了该工程的竞标。卢宝给周某某打电话约在中卫市美利城市花园停车场见面，在周某某的灰色本田CRV车上，卢宝说希望周某某在招投标过程中提供帮助，让他顺利中标，然后递给周某某一个银行装钱的布袋子。周某某答应尽力帮忙，后周某某回家发现袋子里面装了5万元现金。卢宝挂靠的宁夏六建在该工程上顺利中标了。
2016年五六月份的时候，卢宝挂靠的宁夏二建参与了中卫市人民医院医技楼工程的招投标，该工程也是采取随机抽取的方式竞标。竞标前，卢宝给周某某打电话约在中卫市美利城市花园停车场见面，在周某某开着自己的本田CRV车上，卢宝说希望周某某在招投标过程中给他帮忙，让他顺利中标医技楼的工程。然后，卢宝把一个银行装钱的手提袋子交给周某某，希望周某某尽量帮忙。经过卢宝再三请求，周某某答应给卢宝尽量帮忙，并收下了卢宝送的10万元钱。后来周某某给卢宝推荐了三个号码参与摇号竞标，卢宝选中的号码被第一个摇了出来。但是在摇号之后，另一家公司对卢宝挂靠的宁夏二建资质提出质疑，后来因宁夏二建资质问题，卢宝被取消了中标结果；
2.证人何某某的证言，证明卢宝是何某某的姐夫。2012年的时候，卢宝注册了宁夏锦隆建筑安装工程有限公司，公司一直是李某某负责，何某某去中卫市地税局报过几次税，2016年卢宝让何某某把该公司注销了。宁夏锦隆建筑安装工程有限公司实际是个空壳公司，没有承包工程和施工资质，公司没有管理、财务人员，承包工程项目是卢宝个人挂靠承包；
3.证人李某某的证言，证明2012年，李某某帮卢宝成立了宁夏锦隆建筑安装工程有限公司，法人代表是卢宝，公司成立不久李某某就跳槽了。该公司没有建筑施工资质，也没有承包工程的资质；
4.证人王某某的证言，证明王某某于2012年至今担任宁夏第六建筑工程有限公司银川分公司经理。2016年4月份，王某某经宁夏二建的陈某某介绍认识了卢宝，卢宝想承揽中卫市国家粮食储备库项目，由宁夏六建投标，中标后由卢宝具体负责该项目的建设、实施、管理，自负盈亏，宁夏六建收取管理费。这次合作没有签订相应的挂靠或者合作协议，因为王某某和陈某某关系很好，信任陈某某，而且这种类型的合作，该公司也不是第一次。卢宝涉嫌行贿一事，王某某和公司都不知情，更不存在商量的情况；
5.证人陈某某的证言，证明王某某于2013年至今担任宁夏第二建筑工程有限公司骏诚分公司经理。2012年4月份，宁夏二建承建中卫市宜居家园项目，陈某某认识了包工头卢宝。2016年5月，卢宝想承揽中卫市人民医院医技楼项目，由卢宝使用宁夏二建的资质投标。后来宁夏二建被列入了失信被执行人名单，没有竞标资格，宣布该结果无效。卢宝和陈某某的私人关系很好，也没有签订相关挂靠或者合作协议，卢宝涉嫌行贿一事，陈某某和公司都不知情，更不存在商量的情况；
6.证人白某某的证言，证明白某某是卢宝的妻子。2016年6月15日，白某某和卢宝共同出资注册成立了宁夏锦隆建筑安装工程有限公司，卢宝是法人代表，该公司是没有资质的空壳公司，卢宝行贿的事情白某某不知情。
（三）被告人供述和辩解
被告人卢宝的供述，证明卢宝是2017年1月12日到中卫市沙坡头区人民检察院投案自首的。2016年4月，卢宝挂靠宁夏第六建筑工程有限公司投标中卫市国家粮食储备库工程，给周某某打了电话约在美利城市花园见面。在中卫市美利城市花园小区停车处周某某的本田CRV车里，卢宝对周某某说希望周某某能够在这次招投标过程中帮忙，让卢宝顺利中标，之后把装有5万元现金的银行袋子交给了周某某。周某某收下后表示会尽力帮助卢宝，让卢宝顺利中标。后来卢宝挂靠的宁夏六建顺利中标该工程一期二标段。
2016年5月份，卢宝挂靠宁夏第二建筑工程有限公司投标中卫市人民医院医技楼工程，在公开竞标前一天，卢宝给周某某打电话约着见面。在中卫市美利城市花园小区停车处周某某的本田CRV车里，卢宝对周某某说希望周某某能够在这次招投标过程中帮忙，让卢宝顺利中标，然后将装有10万元现金的银行袋子交给周某某。周某某收下后表示会尽力帮忙。后来卢宝挂靠的宁夏二建中标了，但是因公司资质不符合开标条件，被取消了中标结果。这10万元现金卢宝也没有要回来。
周某某是中卫市公共资源交易中心的工作人员，经常负责招投标工作，卢宝希望周某某能够利用职务上的便利在招投标的过程中给予自己帮助，让自己顺利中标，这些钱算是给周某某的好处费。
卢宝与宁夏第六建筑工程有限公司及宁夏第二建筑工程有限公司是挂靠关系。因为工程款都是先打到对方账户，对方按比例扣除管理费后再把剩余的工程款打到卢宝的账户，所以对方公司不担心管理费的收取问题，双方未签订协议。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以确认。
本院认为，被告人卢宝为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计15万元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控被告人卢宝的犯罪事实及罪名成立。被告人卢宝在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以从轻处罚。结合被告人卢宝的犯罪性质、情节、认罪态度和对社会的危害程度等，对被告人卢宝从轻处罚，适用缓刑，依法实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第七十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条第一款之规定，判决如下：
被告人卢宝犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元，于判决生效后十日内缴纳（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长刘文洪
审判员李晓娜
人民陪审员陈兴
二○一七年十一月十日
书记员张梅