青海省西宁市城北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青0105刑初285号
公诉机关西宁市城北区人民检察院
被告人张玺，男，回族，1990年7月8日出生，中专文化程度，系西宁市城北区建设局聘用城建助管工作人员，住西宁市。2016年6月6日因涉嫌贪污罪由西宁市公安局城北公安分局刑事拘留，2016年6月14日逮捕，现羁押于西宁市第一看守所。
辩护人寻丙沂。
被告人绽知天，男，汉族，1989年11月26日出生，中专文化程度，系西宁市城北区建设局聘用城建助管工作人员，户籍所在地青海省海东地区循化撒拉族自治县，住西宁市。2016年6月12日因涉嫌贪污罪由西宁市公安局城北公安分局刑事拘留，2016年6月24日逮捕，现羁押于西宁市第一看守所。
辩护人李建北。
被告人肖云轩，男，汉族，1994年1月23日出生（公），中专文化程度，系西宁博森房地产评估有限责任公司职工，住西宁市。2016年6月6日因涉嫌贪污罪由西宁市公安局城北公安分局刑事拘留，2016年6月14日逮捕，现羁押于西宁市第一看守所。
西宁市城北区人民检察院以北检公诉刑诉（2016）292号起诉书指控被告人张玺、绽知天、肖云轩贪污一案，于2016年10月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭审理了本案。西宁市城北区人民检察院指派检察员苏庆青出庭支持公诉，被告人张玺及其辩护人寻丙沂、被告人绽知天及其辩护人李建北、被告人肖云轩到庭参加诉讼。在审理期间经上级法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：1、2015年8月，被告人张玺、绽知天、肖云轩伙同西宁博森房地产评估公司评估员赵某、拆迁房屋投资商胡某（均另案处理）在管理、参与城北区政府五四西路西延段道路工程项目中，事先预谋后，将不在工程项目拆迁范围内村民褚某房屋以签订虚假拆迁补偿协议后，套取国家征地拆迁补偿款1140705元，予以私分。
2、2016年5月，被告人张玺、肖云轩在管理城北区政府门源路片区（毛胜寺）改造项目征地拆迁过程中，伙同拆迁户黄某（另案处理）虚增300多平方米拆迁房屋面积，共同套取国家征地拆迁补偿款400000元后予以私分。
公诉机关认为，被告人张玺、绽知天、肖云轩在从事政府征地拆迁管理工作中，利用职务之便，伙同他人骗取政府征地款，其中被告人张玺、肖云轩共同贪污1540705元，被告人绽知天共同贪污1140705元，数额巨大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二项、第二十五条之规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处。并建议对三被告人判处三年以上十年以下有期徒刑。当庭出示的证据有被告人供述、证人证言、书证、辨认笔录等。
被告人张玺、绽知天在开庭审理过程中对起诉书指控的贪污事实及罪名均无异议，表示认罪。被告人肖云轩对起诉书指控的第一起贪污事实持有异议，辩称只参与预谋，对具体犯罪行为不知情，亦未获得赃款。对起诉书指控的第二起贪污犯罪事实无异议，自愿认罪。
张玺的辩护人对起诉书指控张玺的贪污罪罪名不持异议，其主要辩护意见是：1、在起诉书指控的第1起犯罪事实中是从犯，应从轻或者减轻处罚；2、到案后如实供述犯罪事实，获赃较少、主观恶性小，平时表现好，积极退赃，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。建议对被告人张玺判处有期徒刑三年。
绽知天的辩护人对起诉书指控绽知天的贪污罪罪名不持异议，其主要辩护意见是：1、被告人绽知天在签订拆迁协议之前对2700平米房屋系张某、褚某两户人家这一情形不知情；2、将不在拆迁范围内的房屋拆除是由胡某提出，被告人系从犯，应从轻或者减轻处罚；3、被告人主动认罪，真诚悔罪，积极退赔部分赃款，羁押期间表现良好，应酌情从轻处罚。辩护人的量刑建议是判处有期徒刑三年并适用缓刑。
经审理查明，西宁市城北区人民政府根据西宁市总体规划中”四横十一纵一环”骨干路网国家项目，五四西路西延段系该路网重要组成部分，由西宁市城北区建设局负责实施拆迁工作，拆迁后的净地移交至西宁市城乡规划和建设局进行道路修建。西宁市门源路片区改造是根据西宁市人民政府文件，该地区作为政府储备用地予以征用，经城北区政府招标由金座房地产开发有限公司承接门源路片区改造工程。以上两个项目均是集体土地拆迁，分别属于不同项目组。上述拆迁工作开展，由西宁市建委、西宁博森房地产评估有限责任公司、西宁市城北区建设局联合工作，西宁市城北区建设局派出张玺、绽知天共同对陶北村涉及村民房屋进行拆迁评估及签署拆迁协议，派出郭某某、张玺对门源路毛胜寺片区进行拆迁评估及签署拆迁协议。西宁博森房地产评估有限责任公司派出肖云轩、赵某负责五四西路陶北村拆迁评估工作，派出肖云轩负责门源路毛胜寺片区拆迁评估工作。
1、2015年8月，被告人张玺、绽知天、肖云轩伙同西宁博森房地产评估公司评估员赵某、拆迁房屋投资人胡某（均另案处理）在管理、参与城北区政府五四西路西延段道路工程项目中，共同预谋套取国家拆迁补偿款进行私分，后被告人肖云轩被调往其他拆迁项目工作，赵某根据肖云轩（2015.7.17）对褚某房屋面积评估底稿，以胡某借来的李某身份证，以李某的名义制作虚假的拆迁房屋补偿评估表（2015.9.14），被告人张玺、绽知天经办签订西宁市城北区建设局与李某的虚假《房屋拆迁补偿协议书》，将不在工程项目拆迁范围内村民褚某房屋以李某名义虚拆，套取国家征地拆迁补偿款1140705元。胡某将套取的1140705元中的600000元以现金方式交给被告人绽知天，其余540705元据为己有。被告人绽知天将该600000元分给张玺100000元，分给赵某150000元（赵某称分得100000元，因嫌少未拿），其余350000元个人占有。案发后，胡某向检察机关退赃540705元，绽知天向检察机关退赃100000元。在审判阶段，被告人张玺亲属代被告人向法院退赃50000元。
2、2016年5月，被告人张玺、肖云轩在管理城北区政府门源路片区（毛胜寺）改造项目征地拆迁过程中，伙同拆迁户黄某（另案处理）虚增300多平方米拆迁房屋面积，共同套取国家征地拆迁补偿款400000元后予以私分，其中黄某分得200000元，张玺、肖云轩分得200000元。案发后，本案赃款全部追回。
认定上述事实的主要证据有：1、被告人张玺、绽知天、肖云轩工作身份证明、劳动合同书、户籍证明等；2、西宁市城北区建设局组织机构代码证，证实该局系国家机关法人；3、西宁市城北区建设局证明，证实被告人张玺、绽知天系该局聘用城建助管工作人员，主要负责集体土地项目征拆等工作；4、西宁金座房地产开发有限公司营业执照机构、信用代码证，证实该公司系自然人投资或控股的有限责任公司；5、西宁博森房地产评估有限责任公司企业法人营业执照，证实该公司系自然人投资或控股的有限责任公司；6、西宁博森房地产评估有限责任公司证明，证实被告人肖云轩受聘于西宁博森房地产评估有限责任公司，该公司受西宁市城北区建设局委托参与五四西路西延段道路工程项目、城北区政府门源路片区（毛胜寺）改造项目拆迁评估工作期间，肖云轩具体负责房屋评估工作；7、西宁市城北区建设局出具的拆迁资金来源的情况说明、褚某房屋不在拆迁红线范围，未拆除的证明、政府文件及会议纪要、拆迁工作流程图等；8、房屋估价委托协议书、记账凭证、评估底稿、房屋补偿评价表、拆迁补偿协议书等书证；9、证人胡某、张某、左某1、左某2、褚某、李某、朱某、黄某、赵某的陈述笔录；10、银行业务交易单；11、西宁市城北区反贪局出具的三被告人到案经过、退赃收据等；12被告人张玺、绽知天、肖云轩当庭及以往供述笔录；13、三被告人的户籍证明等。以上证据经当庭质证，各被告人及辩护人均无异议，依法认证。
本院认为，被告人张玺、绽知天、肖云轩身为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务之便伙同他人共同骗取公款，其中张玺、肖云轩作案两起，犯罪金额1540705元，绽知天作案一起，犯罪金额1140705，数额巨大，其行为均已构成贪污罪，应依法处罚，公诉机关指控罪名成立。本案系共同犯罪，各被告人积极参与，因涉案人员未全部到案，故不宜划分主、从犯，可根据被告人的具体犯罪情节量刑。二辩护人基于从犯的辩护意见不予采纳。被告人肖云轩在起诉书指控的第一起犯罪事实中，与其他同案人员进行了犯罪预谋，因工作调整未实施具体的犯罪行为，系犯罪预备，可对其比照既遂犯减轻处罚。被告人肖云轩如实供述了检察机关未掌握的犯罪事实，系自首，可从轻处罚。被告人张玺、绽知天、肖云轩主动退还部分赃款，被告人张玺、绽知天如实供述犯罪事实，有一定的悔罪表现，均可酌情从轻处罚。辩护人基于此的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款，第三百八十三条第一款第（二）项，第二十五条第一款,第二十二条,第六十七条第一款、第三款,第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款,第十八条,第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张玺犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月6日起至2021年6月5日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）。
被告人绽知天犯贪污罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币二十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月12日起至2020年12月11日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）。
被告人肖云轩犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，
并处罚金人民币十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月6日起至2018年12月5日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人绽知天违法所得赃款250000元、被告人张玺违法所得赃款50000元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯和秀
人民陪审员 朱生福
人民陪审员 朱晓东
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 杨媛媛