贵州省兴仁县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔2322行初1号
原告王家国，男，1953年10月23日生，汉族，贵州省兴仁县人，初中文化，农民，住兴仁县。
委托诉讼代理人王朝峄、张辅，晶正律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告兴仁县巴铃镇人民政府。
法定代表人李超超，系该镇镇长。
委托诉讼代理人周颖，兴仁县巴铃镇副镇长，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人黄官禹，兴仁县城北街道办事处法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
原告王家国于2012年4月10日以不服被告兴仁县国土资源局、兴仁县巴铃镇人民政府强行拆除其建筑物一案，向本院提起行政诉讼，本院以原告未在法律规定时限内提起行政诉讼，也无其他正当理由为由，于2012年5月29日作出（2012）仁行初字第5号行政裁定，驳回原告王家�的起诉。原告王家国不服，向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，在上诉过程中，原告王家国提出撤回上诉申请，该院于2012年8月28日作出（2012）兴行终字第33号行政裁定，准许上诉人王家国撤回上诉。2012年9月4日，原告王家国又以兴仁县巴铃镇人民政府作为被告向本院提起行政诉讼，本院受理后，以原告未在法律规定时限内提起行政诉讼，也无其他正当理由为由，于2012年12月26日作出（2012）仁行初字第22号行政裁定，驳回原告王家国的起诉。原告王家国不服，向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，该院于2013年3月12日作出（2013）兴行终字第14号行政裁定，撤销本院（2012）仁行初字第22号行政裁定书，本案由本院继续审理。本院审理后，认定被告兴仁县巴铃镇人民政府作出的《通知》事实清楚、适用法律正确，程序合法，于2013年7月11日作出（2013）仁行初字第5号行政判决，判决维持被告兴仁县巴铃镇人民政府于2011年4月8日作出的《通知》。原告王家国不服提出上诉，贵州省黔西南布依族苗族自治中级人民法院于2013年11月6日作出（2013）兴行终字第34号行政裁定，撤销本院（2013）仁行初字第5号行政判决，发回本院重审。本院审理后，确认被告兴仁县巴铃镇人民政府于2011年4月8日作出的《通知》及拆除原告王家国房屋的行为违法；原告请求被告按照惠兴高速公路拆迁安置补偿标准赔偿原告的房屋损失及无偿给原告划拨安置地应申请兴仁县巴铃镇人民政府依法处理。原告王家国不服提出上诉，贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院于2015年12月22日作出（2015）兴行终字第32号行政裁定书，以原审判决认定事实不清，程序违法为由撤销本院（2014）仁行初字第1号行政判决书，发回本院重审。�院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王家国及其委托代理人王朝峄、张辅，被告兴仁县巴铃镇人民政府委托诉讼代理人周颖、黄官禹到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
本案被诉具体行政行为是被告兴仁县巴铃镇人民政府于2011年4月8日作出王家国在2011年4月10日前自行拆除违章建筑物及地上一切附属物的《通知》后，于2011年8月20日组织工作人员对原告房屋及土地进行强拆和征收。
被告兴仁县巴铃镇人民政府在法定期限内提供的证据有：
1、征（拨）土地分户实测表。
证明：王家国被征土地及地上附着物的勘测丈量情况。
原告方质证：没有异议；
2、拆迁土地及地上附着物付款清册。
证明：王家国已领取各类补偿款。
王家国质证：没有异议，只要是我签字的我都认可的。
原代：对证明内容不认可，对真实性无异议，与今天争议的不是同一块地。
3、关兴公路宅基地安置面积统计表。
证明：原告被征收土地229.5平米，安置面积318平米。
原告方质证：真实性无异议，不是现在的这一块地。
4、调查笔录三份。
证明：证实原告在前所（征收土地地名）的房屋在修建关兴路时均被依法征收，不存在未被征收的房屋。
原告方质证：三个证人和王家国本人都有矛盾，不认可。
5、王家国被拆迁住房照片一张（修关兴公路征收房屋复印件）
原告方质证：真实性认可，但此照片也同时证明以前的主房是土木结构，而2012年拆除的房屋是水泥结构，所以不是同一个土地。
6、仁国土资责停字（2011）第062016号责令停止国土资源违法行为通知书
证明：原告王家国的建筑系违章建筑。
原告方质证：真实性认可，但对证明内容不认可，不能认定为原告的房屋系违法建筑。
7、兴仁县人民法院（2012）仁行初字第5号行政裁定书。
证明：超过诉讼时效，原告被驳回起诉。
原告方质证：对证明内容不认可，我们的权利一直是主张的，不存在超过诉讼时效。
8、中华人民共和国国土资源部（2005）第368号批复
证明：已征土地已转为国有土地。
原告方质证：不是针对本案的批复，该批复不能作为证据出示。
9、巴铃镇人民政府组织机构代码证、法人代表证、身份证明
证明：法定代表人现为李超超。
原告方质证：对本组证据无异议。
原告王家国诉称及证据理由
原告王家国诉称：原�位于兴仁县巴铃镇农丰村前所二组2号的砖木结构房屋三间及园子地一块，是1984年8月11日经伯父王传经赠与所得，土改时该房屋是草房，1978年，原告将草房翻修成砖木结构瓦房居住至2011年4月。不料，因2011年惠兴高速公路建设需征收该房屋，被告认为该房屋是2000年关兴公路建设所征收后未用完的国有土地，并于2011年4月8日，在无事实依据的情况下向原告王家国违法送达了《通知》，限期拆除。同月21日，被告依据上述违法《通知》对原告的房屋实施了违法强制拆除。给原告造成了财产损害，并无偿强制征收原告多年耕种管理的园子地。被告具体行政行为发生后，原告依法向兴仁县人民法院提起行政诉讼，兴仁县人民法院于2012年5月29日作出（2012）仁行初字第5号行政裁定书，原告依法向黔西南州中级人民法院提出了上诉。上诉期间，被告于2012年8月20日组织工作人员�原告被强拆房屋和征收后的园子地作了丈量。在中院审理期间，中院向原告释明后，于2012年8月28日作出（2012）兴行终字第33号行政裁定书，准许原告撤诉。原告单独列兴仁县巴铃镇人民政府为被告另行向法院提起行政诉讼。请求：1、依法撤销被告2011年4月8日作出的违法通知；2、请求认定被告强制拆除原告房屋的行为是违法行为；3、按照惠兴高速的拆迁安置的标准进行赔偿原告本金50000元，利息自房屋拆除之日起按同期银行利息的标准4倍计算；4、按照惠兴高速的安置条件，无偿给原告一个安置地，面积为102.75个平方；5、本案诉讼费由被告承担。
原告王家国对其主张提供的证据有：
1、原告身份证明（复印件）；
2、2000年征收土地实测表，证明（修建关兴公路）被征收房屋的情况及面积。
3、2012年8月20日土地勘丈表，证明（�惠兴公路）原告被征收土地为177平方米，其中房屋占地面积74.295平方米，空地为102.75平方米；
4、遗嘱书（复印件）；
5、村委会出具的证明，证明两次征收的土地不是同一宗，
6、房屋照片4张，证明两次征收不是同一栋房子。
7、丈量测绘图（画像）（拟证明原告在修建关兴公路和惠兴公路被征收的土地分别在公路的二侧，不是同一个房屋）。
被告质证：对证据1-4无异议；对证据5有异议，不能证明其内容；对证据6真实性无异议，2012年的房屋是新建违法建筑；对证据7、测绘图是原告单方绘制的。
8、王本旺被征收土地勘丈表。证明原告的房屋在王本旺房屋之前，2000年时既然王本旺的房屋被政府征收，那必然征收原告的房屋。
被告质证：王本旺被征收的土地证明与本案无关，原告未在举证期限提�，所以我方不予认定。
9、证人王某证言：原征收的王家国房子是石墙房两栋，现在征收的是一栋厢房水泥砖房，离主房有15、6米远。
被告质证：证人与原告系亲属关系，不应采纳。
10、王传兵证言，这次王家国被征收的房屋与以前被征收的不是一栋。
被告质证，与原告系亲属关系，
11、沈志华证言，王家国2000年被征收的土地是三栋，被拆的主房没有拆完，后来又搬进去住，这次征收的是原来没有拆完的，还有一个猪圈。
被告质证，所说的部分是事实。
被告兴仁县巴铃镇人民政府辩称：
1、2011年4月8日兴仁县巴铃镇人民政府作出的通知应该合法有效，通知的内容是要求王家国拆除2000年关兴公路修建时已经征收的，后又被原告违法占用、修建的房屋，属于违章建筑；2、通知是惠兴高速修建时要求王家国拆除其违法占用的房屋，是国家建设所需，2011年4月8日兴仁县巴铃镇人民政府的通知是合法有效的，通知要求王家国限期拆除房屋的认定并不违法，王家国在被征收的土地上修建房屋属违章建筑，被告方限期强制拆除的行为符合法律规定，不存在赔偿50000元及其利息，更不可能无偿划拨102.75个平方的安置地给原告。
经审理查明：原告王家国位于兴仁县巴铃镇前所二组的两栋房屋及园子地，2000年10月贵州省人民政府在修建关兴公路时将该范围作为征收范围，兴仁县国土资源局组织有关部门对征收的地块及地上房屋等进行了实地勘测和丈量，并造册登记，以作为补偿安置的依据，经测量，原告王家国被征收的土地共229.34平方米，原告王家国在勘测表上签字确认后领取了各类补偿款并接受了政府划拨的安置地318平方米。2011年4月8日，因修建惠兴公路需要继续使用原告王家国空心砖结构的瓦房和土地，被告以原告空心砖结构的瓦房系在修建关兴公路已经被征收的土地上违章建筑为由，即向原告下达了《通知》：“经兴仁县巴铃镇人民政府研究，因你户在关兴高等级公路巴铃段前所处的建筑物属违章建筑，严重违反了国家《土地管理法》之规定，为搞好惠兴高速公路的建设，现书面形式通知你户在2011年4月10日前自行拆除违章建筑物及地上一切附属物，到时不拆除的，由巴铃镇人民政府组织相关部门依法拆除”。因原告未自行拆除，被告于2011年4月21日强行拆除上述争议的的房屋。被拆除的房屋及土地于2012年8月20日经丈量，原告被征收土地为177平方米，其中房屋占地面积74.295平方米，空地为102.75平方米。
本案争议焦点为，被告巴铃镇人民政府2011年4月21日拆除王家国房屋及征用土地的具体行政行为是�违法。
本院认为，原告王家国位于巴铃镇前所二组的房屋及园子地，2000年10月在修建关兴公路时将该范围征收，原告王家国被征收的地共229.34平方米，原告王家国签字确认领取了各类补偿款，接受了政府划拨的安置地318平方米。2011年4月8日，因修建惠兴公路需要继续使用原告王家国空心砖结构的瓦房和土地，被告巴铃镇人民政府即向原告下达了拆除违章建筑《通知》后因原告未自行拆除，被告于2011年4月21日强行拆除房屋和征用土地。《中华人民共和国土地管理法》第八十条“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻�国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”无论是集体土地上房屋拆迁还是国有土地上房屋的拆迁，被告兴仁县巴铃镇人民政府均无权作出强拆决定并实施强制拆迁，原告请求确认被告巴铃镇人民政府作出决定并拆除其房屋的行为属于违法的诉讼请求，依法予以支持，但作出决定和强制拆迁是二个不同的具体行政行为，原告未分别起诉，经本院释明后，原告明确“强行拆除我的房子就违法，我也不起诉通知违不违法，我只要求赔偿就行，还要求安置”。故本院仅对被告强行拆除房屋和征用土地的行为进行评判。
为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第八十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款的规定，�决如下：
确认被告兴仁县巴铃镇人民政府于2011年组织工作人员对原告王家国房屋进行强拆和征收土地的具体行政行为违法。
案件受理费50元，由被告兴仁县巴铃镇人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。
审判长 查龙江
二〇一七年四月十五日
书记员 陈 康