中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申7381号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张宽富，男，1949年11月13日出生，汉族，住重庆市北碚区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）夏太秀，女，1950年8月1日出生，汉族，住重庆市北碚区。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）重庆市人民政府，住所地重庆市渝中区人民路232号。
法定代表人张国清，该市市长。
一审第三人重庆市北碚区人民政府，住所地重庆市北碚区双元大道l96号。
法定代表人黄宗华，该区区长。
再审申请人张宽富、夏太秀因与重庆市人民政府（以下简称“重庆市政府”）土地行政复议决定一案，不服重庆市高级人民法院（2017）渝行终170号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
原审法院查明，张宽富、夏太秀系夫妻关系，二人系原重庆市北碚区北温泉镇团结村团结合作社居民。2002年12月28日，重庆市政府作出渝府地〔2002〕1141号《重庆市人民政府关于北碚区实施城市规划建设征用土地的批复》（以下简称“《征地批复》”），同意重庆市北碚区人民政府（以下简称“北碚区政府”）征用重庆市北碚区北温泉镇团结村团结社等六社集体土地共计65.3638公顷。2003年3月27日，北碚区政府就征地有关事项发布了《公告》。2003年5月24日，重庆市北碚区国土资源管理分局（以下简称“北碚区国土局”）将确定的征地补偿、安置方案进行了公告。2003年5月22日，夏太秀代张宽富领取了青苗补偿费2237.4元、林木补偿费4400.6元、构筑物补偿费2494元、房屋补偿费38112元，共计47244元。2007年7月30日，北碚区国土局作出北碚国土资〔2007〕177号《关于责令限期交出土地的决定》（以下简称“《责令交地决定》”），责令张宽富户在2007年8月15日以前将位于重庆市北碚区北温泉镇团结村团结社土地上的房屋自行拆除，交出所使用的土地，并经公证送达。2007年11月8日，北碚区国土局向重庆市北碚区人民法院申请强制执行上述《责令交地决定》。2007年12月12日，重庆市北碚区人民法院作出（2007）碚法非行审字第1071号非诉行政执行裁定，裁定对上述《责令交地决定》准予执行，并载明：“经审查申请人北碚区国土局提交的材料查明，北碚区政府于2003年3月27日对该宗土地的征地标准、农业人员安置办法、征地补偿期限进行了公告。”该裁定书于2007年12月l2日送达张宽富。
张宽富、夏太秀向北碚区国土局申请公开“申请人原房屋所在区域（重庆市北碚区北温泉街道团结村团结社）土地征收批准文件及征收土地公告信息”。2016年5月27日，北碚区国土局作出（2016）44号《政府信息依申请公开告知书》，将《征地批复》及北碚区政府作出的《公告》告知张宽富、夏太秀。2016年5月30日，张宽富、夏太秀向重庆市政府提起行政复议申请，请求依法确认北碚区政府作出的《公告》违法，并予以撤销。重庆市政府收到复议申请后，于2016年6月8日作出《行政复议答复通知书》，并送达北碚区政府和张宽富、夏太秀。20l6年6月20日，北碚区政府作出《行政复议答复书》，认为张宽富、夏太秀提出的复议已超过复议期限，北碚区政府作出的《公告》事实清楚、程序合法、适用法律正确，并无不当。20l6年7月28日，重庆市政府作出本案被诉渝府复〔2016〕403号《驳回行政复议申请决定书》。张宽富、夏太秀不服该决定，遂向重庆市第五中级人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销重庆市政府作出的渝府复〔2016〕403号《驳回行政复议申请决定书》。
重庆市第五中级人民法院一审作出（2016）渝05行初309号行政判决认为，本案中，重庆市北碚区人民法院作出的（2007）碚法非行审字第107l号非诉行政执行裁定载明，北碚区政府于2003年3月27日对该宗土地的征地标准、农业人员安置办法、征地补偿期限进行了公告，该裁定于2007年l2月l2日送达张宽富、夏太秀。除当事人有相反证据足以推翻的之外，已被人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，应予认定。根据生效裁定认定的事实，北碚区政府已于2003年3月27日发布了《公告》，张宽富、夏太秀应于2003年3月27日知道涉诉《公告》的内容，最迟也应于2007年12月12日知道涉诉《公告》的内容。张宽富、夏太秀于20l6年5月30日才以该《公告》违法为由向重庆市政府提起复议申请，已经超过了法定复议申请期限。重庆市政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定作出的驳回行政复议申请决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。综上，一审法院判决驳回张宽富、夏太秀的诉讼请求。
张宽富、夏太秀不服，向重庆市高级人民法院提起上诉。重庆市高级人民法院二审作出（2017）渝行终170号行政判决认为，重庆市北碚区人民法院作出的（2007）碚法非行审字第1071号生效非诉行政执行裁定所认定的北碚区政府于2003年3月27日对张宽富、夏太秀所在土地的征地标准、农业人员安置办法、征地补偿期限进行了公告的事实可以作为本案的定案依据，故张宽富、夏太秀于2003年3月27日就应当知道涉诉《公告》的内容。张宽富、夏太秀于2016年5月30日向重庆市政府提出行政复议申请，请求确认该公告违法并予以撤销，已经超过法定复议申请期限且无正当理由。重庆市政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项的规定作出被诉复议决定，驳回张宽富、夏太秀的复议申请，并无不当。一审法院为查明案情，依职权要求重庆市政府补充提交证据，符合法律规定。一审法院在对重庆市政府补充提交的证据进行开庭质证后，予以采信，并无不当。综上，重庆市高级人民法院判决驳回上诉，维持原判。
张宽富、夏太秀不服，向本院申请再审，请求撤销一、二审判决，依法再审本案。主要理由为：（一）北碚区国土局并未发布征地公告，而原审法院根据重庆市政府提供的证据推定张宽富、夏太秀知晓公告的具体内容属事实认定错误；（二）重庆市政府于庭审结束后提交证据超过举证期限，违反法律规定，不应作为定案证据。
本院经审查认为，本案争议焦点为张宽富、夏太秀提起涉案行政复议是否超出了法定复议申请期限。《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，重庆市北碚区人民法院于2007年12月12日作出（2007）碚法非行审字第1071号非诉行政执行裁定，并于2007年12月12日送达张宽富。该裁定载明了北碚区政府于2003年3月27日对涉案土地的征地标准、农业人员安置办法、征地补偿期限进行了公告的事实，张宽富、夏太秀最迟于2007年12月12日收到非诉行政执行裁定当日即应知晓案涉《公告》行政行为存在及内容，如认为该行政行为侵犯其合法权益，其应当于自知道之日起六十日内提起行政复议。但张宽富、夏太秀直至2016年5月30日才向重庆市政府提出行政复议申请，已经超过法定的复议申请期限。重庆市政府以张宽富、夏太秀提起的行政复议申请超过法定期限为由作出渝府复〔2016〕403号《驳回行政复议申请决定书》驳回张宽富、夏太秀的复议申请，并无不当。故张宽富、夏太秀的此项申请再审理由不能成立，本院不予支持。另，张宽富、夏太秀的其他申请再审请求及理由，经审查，尚不足以否定原生效判决，本院亦不予支持。
综上，张宽富、夏太秀的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回张宽富、夏太秀的再审申请。
审 判 长 杨科雄
审 判 员 李智明
审 判 员 李德申
二〇一七年十一月三十日
法官助理 曹 巍
书 记 员 谌虹蓉