北京市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京01行终39号
上诉人（原审原告）王巍，女，1979年4月15日出生。
委托代理人刘永效，北京培仁律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）北京市石景山区城市管理综合行政执法监察局，住所地北京市石景山区八角西街32号。
法定代表人张玉国，局长。
委托代理人王家澍，男。
委托代理人张岩，男。
上诉人王巍因强制拆除决定一案，不服北京市石景山区人民法院（2015）石行初字第66号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，并于2016年3月3日公开开庭审理了本案。上诉人王巍及其委托代理人刘永效，被上诉人北京市石景山区城市管理综合行政执法监察局（以下简称石景山城管局）的负责人董新理、委托代理人王家澍、张岩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年11月25日，原审法院经审理查明以下事实：2014年5月26日，石景山城管局工作人员在执法检查中发现，王巍在北京市石景山区永引渠西黄村闸东南侧30米用于经营修车洗车的七处房屋无《建设工程规划许可证》，石景山城管局于当日立案并制作现场检查笔录、现场勘验笔录。2014年5月27日，北京市规划委员会石景山分局向石景山城管局出具查档复函，载明位于北京市石景山区永引渠西黄村闸东南侧30米修车洗车厂院内搭建的房屋，未依法取得《建设工程规划许可证》。2014年6月3日，石景山城管局向王巍送达权利义务告知书并对其进行询问。经调查，王巍经营使用的上述七处无证房屋中六处房屋为王巍所建，建筑总面积为584.2797平方米。2014年6月18日，石景山城管局作出《责令限期拆除决定书》并在石景山城管局网站及违法建设现场进行公告，该《责令限期拆除决定书》认定王巍所建建筑总面积584.2797平方米的六处房屋为违法建设，责令王巍5日内自行拆除。收到《责令限期拆除决定书》后，王巍未拆除违法建设。2014年9月23日，石景山城管局向王巍作出《催告通知书》，催告其10日内自行拆除违法建设。王巍未提出陈述、申辩，亦未拆除违法建设。2014年10月14日，石景山城管局向北京市石景山区人民政府提交《关于强制拆除王巍违法建设的请示》。2014年10月22日，北京市石景山区人民政府领导签署同意意见。2015年3月12日，石景山城管局作出京石城管强拆字（2015）060001号《强制拆除决定书》（以下简称被诉决定），并于2015年3月13日向王巍送达。该决定的内容为：“2014年5月26日，北京市石景山区城市管理综合行政执法监察局监察员对王巍在北京市石景山区永引渠西黄村闸东南侧30米修车洗车厂院内搭建的房屋进行了立案调查。经查，王巍在上述地点搭建房屋共六处，建筑总面积为584.2797平方米。经北京市规划委员会石景山分局查档复函（规（石）复函（2014）044号）确认，上述房屋未依法取得建设工程规划许可证，属于违法建设。以上事实有现场检查笔录、现场勘验笔录、证据照片、勘验示意图、查档复函、询问笔录及其他证据材料为证。王巍的上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款和《北京市城乡规划条例》第二十三条第一款的规定，严重影响了城乡规划秩序。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及《北京市城乡规划条例》第六十六条第一款的规定，本行政机关于2014年6月19日向王巍送达了《责令限期拆除决定书》（京石城管拆字（2014）060003号），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条之规定予以公告，责令王巍于收到决定书之日起5日内拆除其在北京市石景山区永引渠西黄村闸东南侧30米修车洗车厂院内搭建的共六处总面积584.2797平方米的违法建设。王巍收到决定书后未在规定期限内拆除上述违法建设。依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，本行政机关于2014年9月25日向王巍送达了《催告通知书》（京石城管催字（2014）060003号），再次责令王巍在收到通知书起10日内自行拆除上述违法建设。王巍仍未在规定的期限内拆除上述违法建设。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条及《北京市城乡规划条例》第六十六条第二款之规定，经北京市石景山区人民政府决定责成本行政机关作出如下决定：1、于2015年3月30日9时30分起，开始对王巍在北京市石景山区永引渠西黄村闸东南侧30米修车洗车厂院内搭建的共计584.2797平方米违法建设进行强制拆除。强制拆除期间为2015年3月30日9时30分至上述违法建设全部拆除完毕。2、王巍于2015年3月30日9时30分前自行清退现住房人及屋内财物。3、王巍于2015年3月30日9时30日到达上述违法建设现场。如不按时到达现场，不影响拆除工作的进行。如不服本决定，可自收到本决定书之日起60日内，以北京市石景山区人民政府为被申请人向北京市人民政府申请行政复议；也可以在3个月内直接向北京市石景山区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，本决定不停止执行。”王巍不服被诉决定，提起本案诉讼。
原审法院作出判决认为，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、《北京市禁止违法建设若干规定》第九条第二款规定，石景山城管局具有作出本案被诉决定的法定职责。
《北京市城乡规划条例》第二十三条规定，本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可；城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的内容进行建设。《北京市禁止违法建设若干规定》第三条规定，违法建设包括城镇违法建设和乡村违法建设；城镇违法建设是指未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程，以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。本案中，石景山城管局在执法检查中发现，王巍所建涉案584.2797平方米房屋位于北京市石景山区永引渠西黄村闸东南侧30米，未取得《建设工程规划许可证》。石景山城管局在调查、收集有关证据后，作出《责令限期拆除决定书》并对该决定书进行公告。在王巍未按《责令限期拆除决定书》规定的期限自行拆除违法建筑的情况下，石景山城管局履行催告程序并向北京市石景山区人民政府请示后，北京市石景山人民政府责成石景山城管局作出被诉决定，具有事实和法律依据，程序合法，法院予以支持。对王巍提出的被诉决定履行期限不明确的主张，《中华人民共和国行政强制法》第三十七条第二款规定，强制执行决定应载明的事项之一为强制执行的方式和时间，本案被诉决定载明强制拆除期间为2015年3月30日9时30分至违法建设全部拆除完毕，并不违反上述规定。因此，王巍要求撤销被诉决定的理由不能成立，故对王巍的诉讼请求，法院不予支持。综上，原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决驳回了王巍的诉讼请求。
王巍不服，上诉至本院，请求撤销原审判决，撤销被诉决定。其主要上诉理由为：石景山城管局提交的证据中，缺少执法人员资格证明，且其所提交的其他证据均为违反法定程序收集的证据，系非法证据。
石景山城管局同意原审判决，请求本院予以维持。
在法定举证期限内，石景山城管局向原审法院提交了如下证据：1、《立案审批表》；2、现场检查笔录；3、现场勘验笔录；4、勘验示意图；5、查档复函；6、谈话通知书；7、送达回证（谈话通知书）；8、送达谈话通知书视频录像（共2段）；9、权利义务告知书；10、送达回证（权利义务告知书）；11、送达权利义务告知书视频录像（共2段）；12、证据材料登记表（照片A、B）；13、证据材料登记表（照片C、D）；14、证据材料登记表（照片E、F）；15、证据材料登记表（照片G）；16、证据材料登记表（个体工商户营业执照）；17、证据材料登记表（王巍身份证）；18、证据材料登记表（王巍暂住证）；19、证据材料登记表（租赁协议）；20、证据材料登记表（送达地址确认书）；21、证据材料登记表（革命烈士证明书）；22、证据材料登记表（个人情况说明）；23、询问笔录（2014年6月3日）；24王巍对询问笔录核对确认录像（共1段）；25、询问笔录（2014年6月4日）；26、工作记录（北京市地质工程勘察院）；27、工作记录（北京市水利局）；28、工作记录（核实北京爱车轩洗车服务中心营业执照信息）；29、王巍办理营业执照使用的房屋所有权证；30、工作记录（王巍）；31、案件呈批表（限期拆除）；32、《责令限期拆除决定书》；33、《责令限期拆除决定书》示意图；34、送达回证（责令限期拆除决定书）；35、《责令限期拆除决定书》公告截图；36、送达《责令限期拆除决定书》及现场张贴公示录像（共7段）；37、现场检查笔录（复查）；38、《催告通知书》；39、送达回证（催告通知书）；40、案件呈批表（强制拆除）；41、关于强制拆除王巍违法建设的请示；42、案件处理呈批表（区政府意见）；43、被诉决定；44、《强制拆除决定书》（京石城管强拆字（2015）060002号）；45、送达回证；46、送达《强制拆除决定书》视频录像（共2段）；47、责令王巍自行拆除视频录像（共1段）；48、通知（租户搬离）；49、送达回证（通知租户王秀云）；50、送达回证（通知租户王道功）；51、通知书（强制拆除）；52、送达回证（通知王巍）；53、送达通知书现场录像（共2段）。
王巍向原审法院提交了被诉决定作为证据。
原审法院审查后认为，石景山城管局提交的证据中，证据43系本案被诉行为，不得作为证据使用；证据44、47-53与本案被诉行为合法性审查无关，法院不予认定；其他证据符合证据的形式要件且能够实现其证明目的，法院予以认定。王巍提交的证据，系本案被诉行为，不得作为证据使用。
上述证据均随案卷移送本院。本院经审查，同意原审法院的认证意见。
经确认的有效证据能够作为认定本案事实的依据，本院同意原审法院认定的全部事实。
本院认为，《北京市城乡规划条例》第六十六条第二款规定，规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市或者区、县人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。该法第三十七条同时规定，经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。
本案中，在王巍未依照责令限期拆除决定规定的期限自行拆除违法建筑的情况下，石景山城管局履行了催告、听取陈述、申辩、报经北京市石景山区人民政府批准等程序后，作出被诉决定，该决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原审法院判决驳回王巍关于撤销被诉决定的诉讼请求正确，本院依法应予维持。王巍的上诉理由均缺乏事实及法律依据，其关于撤销原审判决，撤销被诉决定的上诉请求本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王巍负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 锋
代理审判员 黄 薇
代理审判员 马晓萍
二〇一六年四月六日
书 记 员 郎莉萍
书 记 员 隋雨霞