广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤2071行初517号
原告：王鹏，男，1981年6月1日出生，汉族，住四川省巴中市巴州区，
委托代理人：贡烽焱、熊方，广东广瀚律师事务所律师、律师助理。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：王政伟，该局工作人员。
委托代理人：丘英隆，广东广诚信律师事务所律师。
被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，统一社会信用代码11442000722460762W。
法定代表人：焦兰生，市长。
委托代理人：谢怀斌，中山市法制局工作人员。
委托代理人：何燕东，广东中元（中山）律师事务所律师。
第三人：常桂福，男，1979年10月21日出生，壮族，住广西隆林各族自治县，
原告王鹏不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）、中山市人民政府（以下简称市政府）人力社保行政确认，于2017年5月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局、市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因常桂福与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年7月27日公开开庭审理了本案。原告王鹏的委托代理人贡烽焱，被告市人力资源社会保障局的委托代理人王政伟、丘英隆，被告市政府的委托代理人谢怀斌、何燕东，第三人常桂福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人力资源社会保障局于2016年12月30日作出中人社不予工认[2016]00255号不予认定工伤决定书，决定王鹏于2016年3月3日上午9时左右在中山市千喜电器有限公司五金冲压车间受到的事故伤害不予认定或者视同工伤。被告市政府于2017年4月25日作出中府行复[2017]127号行政复议决定，维持上述决定。
原告王鹏诉称，1.我入职至受伤期间，杨红均为中山市千喜电器有限公司（以下简称千喜公司）的厂长，我与千喜公司存在劳动关系。据中山市12345行政服务热线的调查回复，杨红在2016年8月5日调查笔录中反映其是千喜公司的厂长，其以千喜公司厂长的身份招聘我任千喜公司模具维修员，我的工资是由杨红发放。我入职到受伤期间，杨红作为厂长，其所从事的职务行为代表千喜公司，与中山市三羊电器有限公司（以下简称三羊公司）无任何关系。因此，我只与千喜公司存在劳动关系。2.杨红于2016年6月7日才成为三羊公司股东并担任法定代表人，之前其与三羊公司不存在内部管理关系，我不归三羊公司管理。3.千喜公司的生产流程是否存在冲压工序不会影响我与千喜公司的劳动关系。千喜公司与三羊公司经营地为同一个厂房，我完全是根据千喜公司的安排指示到相应地方开展工作。所以，被告市人力资源社会保障局认定我不是千喜公司员工，明显属于逻辑错误，缺乏事实依据。4.我于2016年3月3日上午9时左右在千喜公司五金冲压车间受到事故伤害后，第一时间由千喜公司员工李永亮送往就医，并由该公司在手术同意书上签字，故我属于千喜公司员工。综上，市人力资源社会保障局与被告市政府认定我与千喜公司不存在劳动关系明显事实不清，证据不足。为此，请求法院：1.判令撤销市人力资源社会保障局作出的中人社不予工认[2016]00255号不予认定工伤决定书，撤销市政府作出的中府行复[2017]127号行政复议决定书；2.责令市人力资源社会保障局重新作出工伤认定决定书，确认申请人于2016年3月3日上午9时左右在中山市千喜电器有限公司受到的事故伤害为工伤，且我的工作单位为中山市千喜电器有限公司；3.判令被告承担本案的诉讼费用。
被告市人力资源社会保障局辩称，1.我局作出的决定书认定事实清楚、证据充分。我局经调查查明，原告王鹏由三羊公司的法人杨红聘请至该公司从事模具维修工作，工资由杨红负责发放，三羊公司与千喜公司同在一厂房中进行生产，且存在业务关系。2016年3月3日上午9时左右，王鹏在三羊公司五金冲压车间调试液压机时被从液压机内飞出的物料打伤腹部。我局在调查过程中未发现充分证据证明王鹏与千喜公司存在劳动关系。综上，原告王鹏与千喜公司不存在劳动关系，根据《工伤保险条例》第二十条的规定，我局作出不予认定或者视同工伤的决定。2.我局作出的不予认定工伤决定书程序合法、适用法律正确。我局于2016年5月16日依法受理王鹏提交的工伤认定申请表后，依法于同年12月30日作出中人社不予工认[2016]00255号不予认定工伤决定书，并分别于同日、2017年1月5日送达给王鹏、千喜公司。综上，我局作出的不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回王鹏的诉讼请求。
被告市政府辩称，1.我府的行政复议受理程序合法。原告王鹏不服被告市人力资源社会保障局作出的中人社不予工认[2016]00255号不予认定工伤决定书，于2017年2月27日向我府申请行政复议，我府当天受理其行政复议申请，并向王鹏送达了行政复议案件受理通知书，又于当日向市人力资源社会保障局送达了提出行政复议答复通知书及行政复议申请书副本等资料。2.我府的行政复议审查程序合法。市人力资源社会保障局依法向我府提交行政复议答复书及相关证据、依据和其他有关材料。我府查明后认为，市人力资源社会保障局认定王鹏由三羊公司法定代表人杨红聘请到该公司从事模具维修工作，工资由杨红发放，无充分证据证明王鹏与千喜公司存在劳动关系，并无不妥。据此，市人力资源社会保障局认定王鹏不具备《工伤保险条例》所规定的主体资格，并根据《工伤保险条例》第二十条的规定，决定对王鹏所受到的事故伤害不予认定或者视同工伤，依据正确、程序合法，我府予以支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，我府作出中府行复[2017]127号行政复议决定书，决定维持市人力资源社会保障局于2016年12月30日作出的中人社不予工认[2016]00255号不予认定工伤决定书。3.我府作出行政复议决定程序合法。综上所述，我府作出的复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序，请求法院依法驳回王鹏提出的诉讼请求。
第三人常桂福述称，1.原告王鹏入职受伤期间，杨红不是千喜公司厂长，王鹏与千喜公司没有任何劳动关系。千喜公司厂长职务一直由李永亮担任。2.杨红从2015年以来租用千喜公司内部的部分厂房经营五金模具。我之前多次让杨红去办理营业执照，但他一直拖到2016年6月7日才办过户手续。实际上，杨红早在两年前都是自己在经营五金模具。王鹏以前也是帮杨红打工的。3.千喜公司生产流程只有装配工作，没有五金冲压工种。千喜公司没有王鹏这个人，千喜公司更没有安排工作给王鹏。4.王鹏受伤时是三羊公司的法人杨红叫李永亮帮忙开车送去医院，期间，都是由杨红安排护理。李永亮在手术同意书上签字是因为当时杨红回公司拿钱，而为早点救王鹏的命而签字的。5.杨红愿意配合王鹏办理认定手续，并已多次面谈补贴。实际上，王鹏和杨红是亲友老乡的关系，王鹏只是想找千喜公司要多些钱。请求法院查明事实，驳回王鹏的诉讼请求。
经审理查明，王鹏由参与经营三羊公司的杨红聘请到该公司从事模具维修工作，工资由杨红发放，上下班由杨红管理。2016年3月3日上午9时左右，王鹏在中山市三羊电器有限公司五金冲压车间调试液压机时被液压机内飞出的物料打伤腹部。事故发生后，王鹏被送往中山市凤人民医院治疗，经诊断为外伤性肝破裂、外伤性胆囊破裂、盲肠挫裂伤、回肠挫裂伤、失血性休克、两下肺挫伤。
2016年5月16日，王鹏向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、王鹏的身份证复印件、疾病证明材料、千喜公司企业机读档案登记资料、入职登记表等。市人力资源社会保障局受理申请后，分别向千喜公司、三羊公司送达了工伤认定举证通知书以及工伤认定协助调查通知书。千喜公司的法定代表人常桂福向市人力资源社会保障局提交了千喜公司工资表、千喜公司员工明细、千喜公司管理制度、厂房租赁合同、进仓单、三羊公司营业执照复印件、收据等材料。随后，市人力资源社会保障局分别对王鹏、杨红、常桂福、李永亮等人进行了调查并制作了笔录。其中，王鹏陈述，其工作地点是在千喜公司的五金冲压车间工作；事发当日，其在公司五金冲压车间调试液压机时，被液压机内飞出的物料打伤腹部；其入职当时公司没有帮他办入职手续，但是在其出事之后就给他填写了一份入职申请表。杨红陈述，其于2016年2月28日直接招聘王鹏到千喜公司工作的，王鹏担任冲压维修一职；三羊公司与千喜公司有业务往来；三羊公司只有一个冲压车间，做到也都是冲压相关的工序；千喜公司只有负责组装整机，其他的工序都没有。常桂福陈述，千喜电器公司只有一个车间，主要是做油烟机的装配，我们只有装配的工序，没有其他工序。同时，杨红陈述，其没有担任三羊公司的法定代表人之前，其每月从千喜公司领取8000元的工资。对此，杨红没有提交证据证明。李永亮陈述，王鹏大概是2016年3月初的时候入职到中山市三羊电器有限公司，做的是冲压；三羊公司向千喜公司租赁了一块车间经营，他们分属于两个公司，只有部分业务往来，没有直接关系；王鹏是由杨红直接聘请的。
2016年12月30日，市人力资源社会保障局作出中人社不予工认[2016]00255号不予认定工伤决定，认为无充分证据证明申请人与千喜公司存在劳动关系，其不具备《工伤保险条例》所规定的主体资格。根据《工伤保险条例》第二十条的规定，决定认定王鹏于2016年3月3日上午9时左右在千喜公司五金冲压车间受到的事故伤害不予认定或者视同工伤。市人力资源社会保障局分别于2016年12月30日、2017年1月5日向王鹏和千喜公司送达了不予认定工伤决定书。王鹏不服，于2017年2月27日向市政府提起行政复议，市政府经受理、审查，于同年4月25日作出中府行复[2017]127号行政复议决定，维持上述不予认定工伤决定书。王鹏仍不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。
另查明，在庭审过程中，王鹏确认其受伤地点是五金冲压车间，其工资是由杨红支付的，上下班的管理是由杨红管理，入职登记表是事发后由杨红拿给其签名的。2016年6月7日，三羊公司的股东由常桂福、常彩梅变更登记为常桂福、杨红。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人力资源社会保障局具有管理本市的工伤保险工作的法定职权与职责。
本案中，根据市人力资源社会保障局对王鹏、杨红、常桂福、李永亮的调查笔录以及厂房租赁合同等证据，可以证明王鹏是由杨红聘请到三羊公司五金冲压车间从事模具维修工作，工资由杨红负责发放。事发当日，王鹏在五金冲压车间调试液压机时被液压机内飞出的物料打伤腹部。而王鹏在申请工伤认定时系以千喜公司作为工作单位，经市人力资源社会保障局询问其是否需要变更申请单位后，王鹏仍确认其以千喜公司作为其此次申请工伤认定的用工单位，不需要变更。虽然三羊公司的股东于2016年6月7日才变更登记为常桂福和杨红，但根据前引证据，不能否认杨红在此之前已开始以三羊公司的名义招聘王鹏，且向其支付工资，结合杨红在行政程序中并未提交证据证明其在担任三羊公司法定代表人之前，其工资由千喜公司支付的事实，本院认定，现有证据不足以证明王鹏与千喜公司存在劳动关系。
现市人力资源社会保障局于2016年12月30日作出中人社不予工认[2016]00255号不予认定工伤决定，认定王鹏受到的事故伤害不予认定或者视同工伤，并无不当。市政府受理行政复议申请后，经审查作出中府行复[2017]127号行政复议决定，维持上述不予认定工伤决定书，程序合法，结果正确。现王鹏要求撤销市人力资源社会保障局作出的中人社不予工认[2016]00255号不予认定工伤决定书和撤销市政府作出的中府行复[2017]127号行政复议决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。对王鹏要求责令市人力资源社会保障局重新作出认定工伤决定书，确认王鹏于2016年3月3日上午9时左右在千喜公司受到的事故伤害为工伤，且王鹏的工作单位为千喜公司的诉讼请求，理据不充分，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：
驳回原告王鹏的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王鹏负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 王 梅
人民陪审员 邓杏妹
人民陪审员 陈晓莹
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 郑诗雅
李凯琳