广东省东莞市第一人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）粤1971行初179号
起诉人：冯全胜、陈志强、郭文仔等人，均为东莞市长安镇新民社区禄和村、裕和村、村民。（详细名单见附表）。
诉讼代表人：冯全胜，男，汉族，1939年12月7日出生，身份证住址：广东省东莞市，
诉讼代表人：陈志强，男，汉族，1942年7月2日出生，身份证住址：广东省东莞市，
诉讼代表人：郭文仔，男，汉族，1945年4月21日出生，身份证住址：广东省东莞市长安镇新民陆丰西街*号，公民身份号码：4425271945********。
本院于2017年3月22日收到起诉人冯全胜、陈志强、郭文仔等人起诉被告东莞市国土资源局、第三人东莞市长安镇新民居委会，东莞市长安镇沙头居委会，李汉明的行政起诉状等材料。
起诉人冯全胜、陈志强、郭文仔等人诉称：第一，位于长安镇龙涌河东面430亩土地权属属原告所有。原告新民三村南间、西中间的土地位于长安镇龙涌河（天然河）的东面，面积430亩；第三人沙头村的土地位于长安镇龙涌河（天然河）的西面。龙涌河有史至今从未改变过，原告的龙涌河东面土地从没有与任何村发生过争议。一九九一年一月十九日，经长安镇政府、东莞市国土资源局、原告新民三村代表干部、沙头村民代表干部现场核定土地界至为:以龙涌河的历史界至核定，龙涌河东面土地属原告新民三村所有；龙涌河西面土地属沙头村所有，此核定与原来历史界至吻合。原告龙涌河东面的耕地分为西中间土地和南中间土地，面积共430亩。2001年8月28日，政府为长安镇集团公司征用土地建设厂房，已征收了原告新民三村的西中间、南中间土地共364亩，余下还有66亩土地由原告使用至今。第二，第三人新民社区与沙头社区于2006年8月16日签订的《龙涌海堤闸头边土地权属协议》没有履行事实。第三人新民社区与沙头社区设想将龙涌河裁弯取直，调整土地，所以于2006年8月签订了《龙涌海堤闸头边土地权属协议》。后来因原告三村村民不同意，所以无法调整土地，也即没有将龙涌河裁弯取直，龙涌河至今没有改变过，因此，非所有人第三人新民社区与沙头社区于2006年8月16日签订的《龙涌海堤闸头边土地权属协议》双方都不履行，即不存在该协议，且该协议未经原告村民同意，属违法协议。第三，第三人李汉明与非所有权人第三人沙头社区、新民社区于2007年4月26日三方签订的《协议书》违法无效。该《协议书》约定使用龙涌河东面原告的土地，其行为已构成违法侵权行为，因此，该协议依法无效。第四，被告东莞市国土资源局作出的东国土资函[2017]27号《关于市第二人民法院（2016）粤1972民初141号之一协助调查函的复函》（简称复函）侵犯了原告位于龙涌河东面南间、西中间的土地权属。被告以协助调查方式作出的复函确认了第三人李汉明违法使用起诉人位于龙涌河东面的土地属第三人沙头村所有，明显侵犯了原告该片土地权属。然而，被告的复函：“根据《调查函》附件2提供的界址坐标，该土块面积为7559平方米，其中面积为7038.9平方米的地块，土地性质为集体所有。集体土地所有权××为东莞市长安镇沙头股份经济联合社农民集体所有”。被告这认定已将原告新民三村该土地权属确认给第三人沙头村所有；将第三人李汉明违法使用原告的土地确认其是使用第三人沙头村的土地。此举严重侵犯了原告龙涌河东面的土地权属。为此，冯全胜、陈志强、郭文仔等人现起诉，请求法院判决：1、请求撤销东莞市国土资源局作出的东国土资函（2017）27号《关于市第二人民法院（2016）粤1972民初141号之一协助调查函的复函》；2、维持一九九一年一月十九日的《土地权属界线核定书》；3、本案的案件受理费由被告承担。
本院认为，案涉《关于市第二人民法院（2016）粤1972民初141号之一协助调查函的复函》只是东莞市国土资源局针对东莞市第二人民法院的《协助调查函》，根据实际情况就调查函及附件所作出的一个说明，并没有对原告的权利义务产生实际影响。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，本案不属于人民法院行政诉讼的受案范围。起诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，本院依法不予立案。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款规定，裁定如下：
对于冯全胜、陈志强、郭文仔等人的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 李婉荷
审 判 员 李德胜
人民陪审员 张雅芝
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 张笑玲
附：
1、黄群好，女，1959年4月20日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街3号，公民身份号码：442527195904203366。
2、陈伟堂，男，1957年7月29日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街3号，公民身份号码：442527195707293358。
3、罗金彩，女，1931年7月2日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街4号，公民身份号码：44252719310702338X。
4、许转弟，女，1980年3月14日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新安横新路六巷13号，公民身份号码：441900198003143364。
5、陈照光，男，1982年7月29日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街3号，公民身份号码：441900198207293356。
6、何少香，女，1967年12月8日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街61号，公民身份号码：442527196712083405。
7、黄彩弟，女，1960年9月19日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路一巷41号，公民身份号码：442527196009193389。
8、梁耀辉，男，1962年6月18日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路85号，公民身份号码：442527196206183358。
9、钟伙容，女，1962年10月30日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路85号，公民身份号码：441900196210303368。
10、梁耀全，男，1965年1月29日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街61号，公民身份号码：442527196501293357。
11、黄锡全，男，1939年12月6日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街42号，公民身份号码：44252719391206335X。
12、陈志好，女，1939年5月3日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街42号，公民身份号码：44252719390503338X。
13、叶青坤，女，1975年12月17日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街42号，公民身份号码：440922197512176124。
14、郭建新，男，1975年1月16日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街21号，公民身份号码：441900197501163371。
15、黄梦霞，女，1974年4月3日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街21号，公民身份号码：452527197404031220。
16、郭敏琪，女，1995年11月16日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街21号，公民身份号码：450922199511161220。
17、梁水金，女，1947年5月12日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街31号，公民身份号码：442527194705123369。
18、郭伟斌，男，1981年3月22日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街31号，公民身份号码：44190019810322337X。
19、郭发枝，男，1944年3月24日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街31号，公民身份号码：442527194403243357。
20、梁静文，女，1988年7月10日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街61号，公民身份号码：441900198807103368。
21、黄丽容，女，1964年12月20日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路116号一楼，公民身份号码：441900196412203365。
22、冯志容，女，1986年5月5日出生，汉族，住广东省开平市龙胜镇大雄赤岗新村第7号，公民身份号码：440783198605051546。
23、黄丽芬，女，1986年11月22日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街41号，公民身份号码：441900198611223405。
24、黄俊杰，男，1992年7月15日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街41号，公民身份号码：441900199207153358。
25、朱玉萍，女，1993年6月5日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街41号，公民身份号码：441481199306053345。
26、黄炳华，男，1963年10月18日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街41号，公民身份号码：442527196310183358。
27、麦锦坚，男，1974年10月24日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路一巷29号，公民身份号码：44190019741024335X。
28、麦秀珍，女，1972年12月6日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路一巷29号，公民身份号码：441900197212063366。
29、黄丽英，女，1990年7月20日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街41号，公民身份号码：441900199007203381。
30、赵瑞娟，女，1964年10月13日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路二巷7号，公民身份号码：442527196410133366。
31、石水娣，女，1958年12月20日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路一巷8号，公民身份号码：442527195812203369。
32、郭福好，女，1966年5月3日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街41号，公民身份号码：442527196605033381。
33、陈金水，男，1958年7月1日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路二巷9号，公民身份号码：442527195607013355。
34、陈映荷，女，1971年8月1日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街14号，公民身份号码：441900197108013385。
35、陈志明，男，1970年1月24日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街14号，公民身份号码：442527197001243390。
36、陈锦棠，男，1995年5月26日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街14号，公民身份号码：441900199505263352。
37、郭文仔，男，1945年4月21日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰西街4号，公民身份号码：44252719450421335X。
38、郭沫贵，男，1963年8月24日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路一巷17号，公民身份号码：442527196308243390。
39、樊深女，女，1961年9月21日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路一巷17号，公民身份号码：442527196109213367。
40、梁月明，女，1951年3月19日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街21号，公民身份号码：442527195103193356。
41、郭群好，女，1953年12月21出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街21号，公民身份号码：442527195312213405。
42、郭带娣，女，1956年7月29日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路永盛巷5号，公民身份号码：442527195607293369。
43、冯全胜，男，1939年12月7日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰西街15号，公民身份号码：442527193912073371。
44、李二妹，女，1941年7月22日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街14号，公民身份号码：44252719410722336X。
45、冯全有，男，1945年11月5日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰西街11号，公民身份号码：442527194511053358。
46、梁锦发，男，1966年11月26日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路一巷7号，公民身份号码：442527196611263351。
47、陈润娣，女，1967年9月26日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路一巷7号，公民身份号码：442527196709263405。
48、陈志强，男，1942年7月2日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街7号一楼，公民身份号码：442527194207023357。
49、陈沛福，男，1965年10月12日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路40号，公民身份号码：44252719651012335X。
50、郭有弟，女，1972年8月20日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路34号，公民身份号码：441900197208203864。
51、陈泽文，男，1991年7月30日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路40号，公民身份号码：441900199107303355。
52、陈玉兰，女，1971年1月7日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街7号一楼，公民身份号码：441900197101073385。
53、郭金就，女，1941年1月17日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街7号一楼，公民身份号码：442527194101173365。
54、陈沛胜，男，1968年3月2日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路34号，公民身份号码：442527196803023352。
55、冯妹仔，女，1942年12月29日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰西街8号，公民身份号码：44252719421229336X。
56、冯妹好，女，1945年9月26日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰西街4号，公民身份号码：442527194509263364。
57、郭转好，女，1953年8月27日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰西街42号，公民身份号码：442527195308273368。
58、陈换金，女，1956年8月15日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路十二巷14号，公民身份号码：442527195608153368。
59、霍炎英，女，1963年8月21日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴民路七巷3号，公民身份号码：44252719630821336X。
60、杨带喜，女，1954年3月15日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰西街4号，公民身份号码：442527195403153428。
61、陈凤清，女，1967年2月16日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴民路六巷5号，公民身份号码：442527196702163364。
62、刘玲丽，女，1975年10月15日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴民路二巷2号，公民身份号码：440822197510151825。
63、陈福弟，女，1958年10月29日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路一巷12号，公民身份号码：442527195810293364。
64、黄秀清，女，1971年10月24日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴民路一巷8号，公民身份号码：441900197110243366。
65、黄建芳，女，1966年6月18日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路三巷1号，公民身份号码：442527196606183365。
66、陈惠芳，女，1965年1月17日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街8号，公民身份号码：442527196501173363。
67、高树林，男，1964年7月3日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街8号，公民身份号码：442527196407033356。
68、陈月华，女，1950年8月1日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街19号，公民身份号码：442527195008013361。
69、梁锐洪，男，1965年10月12日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街14号，公民身份号码：442527196510123376。
70、梁傍兴，女，1931年8月24日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路103号二楼，公民身份号码：442527193108243368。
71、陈少英，女，1971年7月4日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街12号，公民身份号码：441900197107043400。
72、霍灿明，男，1979年6月28日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街2号，公民身份号码：441900197906283355。
73、霍洪福，男，1953年11月10日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街1号，公民身份号码：442527195311103351。
74、陈贵兴，女，1951年10月15日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街1号，公民身份号码：442527195110153360。
75、陈转好，女，1936年5月3日出生，汉族,住广东省东莞市长安镇新民新丰路41号，公民身份号码：442527193605033361。
76、梁艳梅，女，1987年6月4日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路一巷41号，公民身份号码：44190019870604336X。
77、罗珍祥，男，1975年1月15日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街33号，公民身份号码：441421197501152212。
78、梁桂枝，男，1983年9月3日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路1巷41号，公民身份号码：441900198309033352。
79、黄树好，女，1968年7月17日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路55号，公民身份号码：441900196807173367。
80、樊焕英，女，1961年6月16日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路13号，公民身份号码：441900196106163385。
81、郭群弟，女，1933年12月24日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街62号，公民身份号码：442527193312243381。
82、刘志萍，女，1966年1月2日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街14号，公民身份号码：442527196601023362。
83、郭淑茹，女，1986年4月17日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街19号，公民身份号码：441900198604173366。
84、周莲弟，女，1964年4月14日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街37号，公民身份号码：442527196404141706。
85、霍洪有，男，1941年9月6日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街106号，公民身份号码：442527194109063355。
86、何建文，男，1970年8月23日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路七巷10号，公民身份号码：442527197008233374。
87、梁耀芳，女，1971年2月14日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路七巷10号，公民身份号码：441900197102143365。
88、陈转好，女，1957年10月17日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路三巷16号，公民身份号码：442527195710173381。
89、黄建玲，女，1984年10月27日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴民路七巷3号，公民身份号码：441900198410273369。
90、黄少英，女，1976年7月5日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路三巷10号，公民身份号码：441900197507053421。
91、梁转，女，1935年7月17日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民陆丰东街11号，公民身份号码：442527193507173360。
92、梁金弟，女，1970年6月19日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路一巷7号一楼，公民身份号码：442527197006193441。
93、刘福好，女，1955年3月26日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路18号一楼，公民身份号码：442527195503263368。
94、樊焕兴，女，1958年11月5日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路15号，公民身份号码：442527195811053389。
95、梁惠玲，女，1965年7月8日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街102号，公民身份号码：442527196507083369。
96、霍家欣，女，1989年10月2日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街102号，公民身份号码：441900198910023366。
97、黎静敏，女，1979年11月16日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路二巷8号一楼，公民身份号码：441900197911163382。
98、翁桂琼，女，1971年10月20日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街26号，公民身份号码：442830197110200423。
99、郭凤彩，女，1951年8月21日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民兴盛路二巷8号一楼，公民身份号码：442527195108213360。
100、霍胜根，男，1965年2月22日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民裕民街102号，公民身份号码：442527196502223377。
101、冯坤好，女，1963年7月15日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路一巷51号，公民身份号码：442527196307153369。
102、麦银凤，女，1989年2月20日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民顺和路一巷51号，公民身份号码：441900198902203367。
103、陈贵英，女，1981年4月26日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路二巷9号，公民身份号码：441900198104263402。
104、陈玉清，女，1988年6月5日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路二巷7号，公民身份号码：441900198806053389。
105、陈敏铃，女，1990年1月10日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路40号，公民身份号码：441900199001103363。
106、黄笑英，女，1966年7月5日出生，汉族，住广东省东莞市长安镇新民新丰路40号，公民身份号码：44252719660705168X。