广东省揭西县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤5222民初390号
原告：揭西县五经富镇第一村民委员会，地址：揭西县五经富镇。
法定代表人：曾悦煌，职务：主任。
委托诉讼代理人曾健，系揭西县村民。
委托诉讼代理人蔡瑞容，系揭西县村民。
被告：曾德华，男，汉族，1952年3月18日出生，身份证登记住址：广东省揭西县，
委托诉讼代理人陈小龙，系广东深展律师事务所律师。
原告揭西县五经富镇第一村民委员会与被告曾德华确认合同无效纠纷一案，本院于2017年8月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告揭西县五经富镇第一村民委员会及其委托诉讼代理人曾健、蔡瑞容，被告曾德华的委托诉讼代理人陈小龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告揭西县五经富镇第一村民委员会向本院提出诉讼请求：一、请求判令揭西县五经富镇第一村民委员会与曾德华2008年8月21日签订的“山地承包合同书”无效；二、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：1984年8月6日，揭西县原五经富乡第一村四、五、六小联队经四、五、六队村民代表大会通过，将四、五、六小联队拈门山地名为“禾尚岽”、“草堆柯”、“老圳肚”、“下斜溜”、“黄惊斜”、“新廖更”的山地用于发标，并于1984年8月6日签订“五经富乡四、五、六小联队发标拈（剑）门山合同书”并将实际承包者、承包金额、地段地名及与周围分界线划分制订“经富乡一村四、五、六生产联队出标拈门山合同一览表”、“经富乡一村四、五、六小联队出标拈门山合同书”约定：“承包期15年，即1984年7月—1999年7月，15年后原来山底的存幼树应无条件归还甲方，而乙方所种植之幼树交给乙方不论何时均不能砍伐，承包年期到后应一一归还甲方”。承包期限届满后，承包者曾向四、五、六联队要求继续延长期限承包经营，根据当时各村民经营的责任口良田均未重新调整的实际情况，四、五、六联队同意延长承包期限由承包者继续承包经营，但未办理继续延期承包的相关书面手续。
至2011年5月间，承包者陈秀枝发现有人在黄惊斜地段的山林盗伐树木进行制止时，得知盗伐树木者是受被告人曾德华指使而来，经向五经富镇政府、派出所反映投诉后，才知被告人竟于2008年8月21日采用欺骗手段，与时任五经富镇第一村民委员会主任职务的曾绍柱恶意串通，严重损害第一村民委员会广大村民的合法权益，违法违规签订“山地承包合同书”，承包者陈秀枝、曾德光、曾德鸿即于2011年8月16日向揭西县人民法院起诉，遗憾的是（2011）揭西法民初字第333号、（2012）揭中法民一终字第9号《民事判决书》均有原告“主体不适格，本院不予受理”而驳回起诉、上诉。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。依据《中华人民共和国农村土地承包法》（自2003年3月1日起施行）第四十八条的规定：一、被告曾德华系揭西县五经富镇第五村民委员会的村民[见（2011）揭西法民初字第333号《民事判决书》第3页]。二、被告曾德华与曾绍柱签订的“山地承包合同书”：（1）.时间为2008年8月21日；（2）.未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（3）.未经揭西县五经富镇人民政府的批准，签订合同的当事人曾德华、曾绍柱二人故意规避、违反了“应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同”的必经、法定程序。综上所述，为了维护原告全体村民的合法权益，维护法律的尊严，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条（四）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定，特向法院提起诉讼。
被告曾德华辩称：一、原、被告签订的合同书依法有效；二、被告在承包的山地内已种植了大量的桉树，为保护山地的有序发展，合同书应继续履行，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告揭西县五经富镇第一村民委员会围绕诉讼请求依法提交了证据：1.居民身份证，证明原告的主体资格；2.拈门山合同书、拈门山合同一览表，证明原一村四、五、六小联队发包拈门山山地，原告村民承包的事实；3.山地承包合同书，证明被告曾德华与曾绍恶意串通，违法违规，侵犯原告村民合法权益的事实；4.关于陈秀枝等人上访问题的办理意见，证明原告村民（承包者）向政府投诉反映末果的事实；5.（2011）揭西法民初字第333号、（2012）揭中法民一终字第9号《民事判决书》，证明（1）.被告曾德华系揭西县五经富镇第五村民委员会村民的事实；（2）.原告村民“因主体不适格，本案不予审理”驳回起诉、上诉的事实。6.（2015）粤高法立民申字第99号《民事裁定书》，证明原告村民依法维护合法权益的事实。
被告曾德华对原告揭西县五经富镇第一村民委员会提供的证据质证如下：对于证据1三性没异议；证据2真实性、合法性认可，关联性不认可；证据3三性没异议，但对其证明内容不予认可，其次该证据证明被告承包的山地是经过原告村委会决定的，另外，该份合同书的签订是经过揭西县五经富镇法律服务所审核见证的；证据4三性不予认可，因为没有原件；证据5、6三性予以认可，对其举证内容也认可，同时该组证据可证明经过法院的审理，涉案山地的原承租人已经明确不存在继续承租的事实。
本院认定如下：对原告揭西县五经富镇第一村民委员会提供的证据1、3、5、6、上述证据双方当事人均无异议，证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院认定如下，原告揭西县五经富镇第一村民委员会提供的证据2(即拈门山合同书、拈门山合同一览表)、证据4（关于陈秀枝等人上访问题的办理意见），依照生效的（2012）揭中法民一终字第9号民事判决书第7页“……从本案查明的关于1999年7月《原承包合同》到期后到2008年8月曾德华与第一村委会签订《山地承包合同书》，这九年多的时间里，陈秀枝、曾德光、曾德鸿再未向第一村委会缴纳任何租金的事实分析，认定第一村委会主张的原合同到期后双方有进行交接的依据比较充分，对此，本院予以采信。陈秀枝、曾德光、曾德鸿与村签订的《原承包合同》自然终止，合同的权利义务也随之终止。陈秀枝、曾德光、曾德鸿主张第一村委会同意与其延长原承包山地的承包协议缺乏依据证实，本院不予采信……”，结合上述生效文书确认的事实，对证据2、证据4的关联性,本院不予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：被告曾德华系揭西县五经富镇第五村委第五村村民，有完全民事行为能力。2008年8月21日，原告揭西县五经富镇第一村民委员会与被告曾德华签订《山地承包合同书》，承包原告集体所属剑门山场的所有山地林竹木。合同内容为：“发包方：五经富镇第一村民委员会（称甲方）承包方：五经富镇第五村村民曾德华（称乙方）为发展林业生产，增加经济收入，经第一村两委会研究决定，同意将本村集体所属剑门山场的所有山地林竹木发包给乙方经营管理。现经甲乙双方共同协商一致订立合同如下：一.承包期限：自二00八年八月二十一日起至二0三八年八月二十一日止，为期三年。二.承包物：甲方集体所属剑门山场的所有山地林竹木。三.承包金额：2008年8月21日至2018年的8月21日10年租金共1.5万元。租金在订立合同时乙方一次性付清给甲方。从第11年2019年8月21日开始乙方每年向甲方交激租金2000元。四.处理残林8000元由乙方签合同时一次性交清给甲方。五.双方的权利和义务：1.乙方承包的山地属甲方集体所有，在承包期间，乙方有种植、管理、砍伐和收益的权利。2.承包期间，如政府需征用该土地，乙方必须服从，作物赔偿归乙方，土地赔偿归甲方。3.在承包范围，乙方不准在山地内取土，不准挖山开采资源，原有坟墓维持原状，如村民需要建坟墓，需经甲方批准同意，林木损失补偿由动用方与乙方协商解决。4.承包期间，乙方如失去履行本合同的行为能力时，可由其法定继承人继续履行。5.林木砍伐必须经林业部门审批，办理砍伐证及其他费用等一律由乙方负责。6.承包期间，乙方应做好山林防火，如失火造成林木损失，均由乙方负责。7.承包期满，乙方应将承包的山地交还甲方。六.违约责任：本合同自签订之日起生效，甲乙双方不得违约，任何一方违约损害对方合法权益，应赔偿由此造成的全部损失。七.本合同一式三份，甲乙双方各执一份，五经富镇法律服务所存档一份。甲方：曾绍柱乙方：曾德华见证单位：揭西县五经富镇法律服务所二00八年八月二十一日”。合同签订后，被告曾德华按照约定一次性付清剑门山场前十年承包费1.5万元及处理残林费用8000元，并在承包范围内种植林木后一直经营至今。
本院认为，关于原告提出原揭西县五经富镇第一村民委员会与被告曾德华签订的《山地承包合同书》无效的问题。原告以《山地承包合同书》违反《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定，即原揭西县五经富镇第一村民委员会将土地发包给本集体经济组织以外的被告曾德华承包，未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，未报乡（镇）人民政府批准为由，认为合同签订时违反法律规定的民主议定原则，主张合同无效，但没有提供涉及上述事实的证据证实。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条关于“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包……”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十三条关于“村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定”之规定，对原告揭西县五经富镇第一村民委员会与被告曾德华签订的《山地承包合同书》的处理，应由村民会议决定，但原告提起本案诉讼、主张合同无效及行使撤销权也没有提供村民会议相关决定的证据证实。参照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。综上所述，原告没有提供证据证实《山地承包合同书》的签订违反法律规定、对《山地承包合同书》的处理也没有提供该所在村村民会议的相关决定证实，应由其承担举证不能的法律后果。原告要求判令原揭西县五经富镇第一村民委员会与被告曾德华签订的《山地承包合同书》无效的证据不足，应予以驳回。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第四十八条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告揭西县五经富镇第一村民委员会的诉讼请求。
案件受理费人民币100元，由原告揭西县五经富镇第一村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省揭阳市中级人民法院。
审 判 长 黄艳清
审 判 员 杨木铭
人民陪审员 周自行
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 王慰锋
附适用法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十三条村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。