宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁01民初289号
原告：重庆隆天建设(集团)有限公司，住所地重庆市渝北区汉渝路。
法定代表人：张中全，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李爱春，宁夏清瞳律师事务所。
委托诉讼代理人：杨雷，男，1971年8月27日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市。
被告：宁夏长登房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区石油城旺角商业街长长长酒店三楼。
法定诉讼代表人：宋玉，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王超瑞，宁夏永合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：胡曙雁，宁夏永合律师事务所律师。
原告重庆隆天建设（集团）有限公司与被告宁夏长登房地产开发有限公司建设工程施工纠纷一案，本院受理后，依据原告申请，本院以（2016）宁01民初289号民事裁定书冻结了被告宁夏长登房地产开发有限公司价值13629596.05元的财产。2016年8月12日，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李爱春、杨雷,被告委托诉讼代理人王超瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
重庆隆天建设（集团）有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付下欠工程款9789685．29元及逾期双倍利息1153841．76元(从2015年3月1日暂算至2016年4月25日，直至利随本清)。2、判令被告向原告支付劳保基金1933815元。3、判令被告向原告支付二期工程临时设施费752254元。4、判令被告向原告支付工程竣工后增加工程量部分的工程款36818.37元。5、本案诉讼费、鉴定费、律师费由被告承担。审理中，原告变更诉讼请求，申请撤回增加工程量部分工程款36818.37元，本院予以准许。
原告主张的事实和理由，2013年9月13日至9月29日，原、被告双方先后签订了《建设工程施工协议书》、《补充协议》及《建设工程施工合同》，合同约定：开工时间为2013年6月21日，竣工时间为2014年9月30日，工程承包范围为银川市兴庆区石油城银横路南侧孔雀湖花园一期工程1#(含地下车库)、2#、5#三栋单体楼施工图纸范围内的全部工程，工程总造价暂定为66141600元(以最终审定价款为准)。同时，合同还对工程质量标准、工程施工进度、工程设计变更、工程竣工验收、工程价款结算、违约责任、二期工程优先等作出了全面约定。合同签订后，原告依照合同约定，全面履行了合同义务，而被告却未按照合同约定及时履行其支付工程款及相应款项的义务。截止2015年2月2日，双方审定的工程总造价为64460524．29元，被告已支付工程款为54670839元，欠付工程款9789685．29元，欠付劳保基金1933815元，临时设施费752254元，工程竣工交付决算后增加工程量部分的款项为36818．37元。原告认为，原、被告双方签订的工程施工合同及补充合同合法有效，双方均应全面、有效的履行合同，现被告拒不履行其支付工程款的义务，已构成严重违约，应当承担相应的违约责任。
被告辩称，原告诉称的涉案的孔雀湖花园一期1#、2#、5#楼工程经双方结算后确定工程造价为64460524.29元，答辩人已支付54670839元，尚有9789685.29元未付，情况属实。《建设工程施工合同》第16条第3款规定，工程竣工验收合格后21个工作日内，付至合同总价款的85%；工程决算后付至工程决算价款的95%。但实际中，工程虽然竣工，工程决算也已做出，但工程却未验收，更谈不上合格。而正是由于涉案的工程存在质量问题需整改，建设管理质监部门也提出需整改的内容，原告却不进行整改，导致五个部门的验收手续未能完成，建设管理部门也就不予以备案，造成目前答辩人无法取得商品房配套住宅使用证，也无法向买受人交付房屋。因此，原告所施工的工程尚达不到合同约定支付总价款85%的支付条件。至于原告未达到支付85%的支付条件而被告却已支付工程款达到85%的原因，是因为原告2014年年底组织农民工到政府部门投诉、上访，被告在政府和劳动监察部门的督促下，才将工程款支付到了85%，而不是其具备了合同约定的支付条件进行支付的。退一步讲，即便原告主张支付尚未支付的工程款，也不能全部主张。依据《建设工程施工合同》第16条第3款规定：”留5%质保金，质保期满后无工程质量问题，21个工作日内先支付4%，剩余1%待防水材料5年质保期满后，21个工作日内一次支付完。”双方签订的《工程质量保修书》第2条规定：”质保期自工程验收合格之日起计算”。现质保期尚未开始计算，原告就5%（64460524.29元×5%=3223026.21元）的质保金无权主张。原告请求支付劳保基金1933815元的诉请不能成立。依据《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险基金统一管理试行办法》第2条第3款规定：”建设单位在办理工程报建时必须先向建设行政主管部门缴纳劳动保险基金。”建设行政主管部门对涉案工程核定交纳的劳保基金为2199250元，在银川市中级人民法院拍卖涉案的工程前，原开发单位已向建设行政主管部门按规定交纳了一半的劳保基金1099625元，被告竞买成功后又交纳了另一半劳保基金1099625元，被告已完成法定的缴纳义务。依据该《办法》的规定以及《补充协议书》第3条的约定，劳保基金是由建设行政主管部门负责拨付，原告在具备条件后，向建设行政主管部门申请拨付，而不是向被告主张。原告要求支付二期临时设施费752254元的诉请不能成立。到目前为止，被告尚未取得二期施工的相关手续，二期施工根本未进行，且就二期工程施工被告也从未与原告签订任何的施工合同，根本就不存在二期的临时设施费。原告在一期工程施工时，因场地原因，将一期工程的临建建在了二期工程的土地上，而一期工程的结算依据双方的约定已对工程的四项措施费（包含临时设施费）在结算中进行了计取，原告无权再行主张。综上，请求依法驳回原告的诉求。
原告为证明其主张，提交如下证据：
第一组证据：协议书、补充协议、建设工程施工合同各1份
证明目的：1、2013年9月13日，原告与被告达成《协议书》，确定了工期目标、工程款拔付、造价决算依据、工程资料的提供及违约责任等事项作出具体约定。2、2013年9月13日，原告与被告达成《补充协议》，对造价决算依据、劳保基金缴纳、安装工程价格计取作出具体约定。3、2013年9月29日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，原告承建被告开发的孔雀湖花园一期工程一标段1#（含地下车库）、2#、5#楼工程。工程总造价暂定为66141600元，采用可调价格，以最终审定价款为准。4、《协议书》第七条约定，被告不能按照合同约定的期限付款，则以同期银行贷款利率2倍支付违约金。原告主张逾期付款的双倍利息符合双方约定。5、《协议书》第八条第3款约定，被告保证给原告提供二期8－10万平米的建安工作量。原告用于一期项目的临时设施损失客观存在。6、《补充协议》第3条约定，劳保基金由被告负责按规定缴纳，原告按银川市工程项目建设程序的相关规定收取费用。原告主张被告支付劳保基金符合约定。
被告对该组证据的三性无异议，对证明目的1-4无异议，对证明目的5、6有异议，临建设施费已依据双方的约定在决算中进行了计取，劳保基金原告在条件具备后可向建设行政主管部门申请拨付，而不是诉讼主张。
第二组证据：承诺书、孔雀湖花园一期1#楼工程结算汇总表、孔雀湖花园一期2#楼工程结算汇总表、孔雀湖花园一期5#楼工程结算汇总表、重庆隆天建设（集团）有限公司函[渝隆发（2015）038号]各1份，证明目的：1、涉案工程已于2014年9月竣工并交付，被告承诺于2014年11月30日前结清所欠工程进度款约700万元，于2014年12月31日前支付工程决算款的95%，否则应承担相关法律责任。2、原告与被告于2015年1月份和2月份分别对涉案工程进行结算，结算定案的工程造价为64460524.29元。3、经原告多次催促，被告不予支付下欠工程款，且没有按照约定支付工程款，已构成违约，应当向原告承担支付双倍利息的违约金。
被告对该组证据的1至4三性无异议，证明目的有异议，涉案工程已竣工并且经过决算，但工程未经验收合格，达不到合同约定的付款条件。对该组证据的证据5三性及证明目的均有异议，不能证实原告所主张的工程款项达到合同的支付条件。
第三组证据：孔雀湖花园一期工程款收取明细、交通银行转账凭证9份、收据1份、施工用电量分摊费用3份、中国建设银行单位客户专用回单5份。证明目的：被告已向原告支付了54670839元工程款，仍下欠9789685.29元工程款未付。
被告对该组付款凭证三性及证明目的没有异议，对统计表中的所载明的已开建安发票金额是错误的。
第四组证据：银川市建筑行业管理处各项手续办理收费标准及依据照片1份，证明目的：结合《补充协议》和《建设工程施工合同》的约定，原告主张的1933815元劳保基金和四项措施费1547052.58元的计算依据明确。
被告认为该证据为复印件，不应认定。
被告为证明其主张向法庭提交如下证据：
第一组证据：《建设工程施工协议书》、《补充协议书》、《建设工程施工合同》、《工程质量保修书》。证明目的：1、长登公司和隆天公司签订的《建设工程施工协议书》、《补充协议书》、《建设工程施工合同》、《工程质量保修书》合法有效。2、长登公司将孔雀湖花园1#（含地下车库）、2#、5#工程交付给隆天公司承建。3、《建设工程施工合同》第16条第3款约定的付款条件及比例：工程竣工验收合格后21个工作日内，付至合同总价款的85%；工程决算后付至工程决算价款的95%，留5%质保金，质保期满后务工程质量问题，21个工作日内先支付4%，剩余1%待防水材料5年质保期满后，21个工作日内一次支付完。4、《工程质量保修书》第2条约定的质保期为：质保期自工程验收合格之日起计算。5、《补充协议书》第3条约定，劳保基金乙方不计取，由甲方负责按规定缴纳，乙方按银川市工程项目建设程序的相关规定收取费用。6、《补充协议书》第2条的约定：该工程预算、决算依据执行...《2008宁夏回族自治区建设工程费用定额》。
原告对第一组证据三性无异议，认可被告第1、2、3的证明目的，因为涉案工程已经交付给被告且被告已经使用至今，工程的付款应当自双方正式结算之日起支付。因为涉案工程已经由被告进行使用，质保金起算日应当为被告实际使用之日计算。按照建设局的相关文件，甲方预交后，劳保基金应当由建设局返给施工单位。由于甲方目前没有缴纳，所以应当支付给原告。
第二组证据，银川市人民政府《关于燕京华府拍卖有关问题会议纪要》（复印件）、劳保基金《收费凭证》（提交复印件，核对原件。）证明目的：1、原中机信公司（涉案工程原开发单位）已交规费，视同承继人已交费用，不再另行收取。2、2015年4月，被告将中机信公司欠缴的劳保基金1099625元交纳至建设行政主管部门，已完成了交纳劳保基金的法定义务。
原告认为会议纪要没有加盖出具该纪要的政府公章，所以对其真实性不予认可。劳保基金收费票据的三性认可，但因为被告的过错导致劳保基金不能返还给原告，所以原告劳保基金的问题上有损失。
经审查,原、被告提交的提交的均证据符合证据的真实性、合法性和关联性，能够证明涉案的相关事实，本院予以采信。
经审理查明，2013年9月13日至9月29日，原、被告双方先后签订了《建设工程施工协议书》、《补充协议》及《建设工程施工合同》，双方约定：原告从被告处承包位于银川市兴庆区石油城银横路南侧孔雀湖花园一期工程1#(含地下车库)、2#（续建）、5#（续建）三栋单体楼施工图纸范围内的土建、水、暖、电安装等工程（不含通风系统、屋顶消防水箱以及地下室生活水箱和设备）；开工时间为2013年6月21日，竣工时间为2014年9月30日；1、2#楼按二类企业一类工程取费，5#楼按照二类企业二类工程取费，工程承包范围内工程总造价暂定为66141600元(以最终审定价款为准)；工程竣工验收合格后21个工作日内，付至合同总价款的85%；工程决算后付至工程决算价款的95%，留5%质保金，质保期满后无工程质量问题，21个工作日内先支付4%，剩余1%待防水材料5年质保期满后，21个工作日内一次支付完；土建工程质保期为国家规定的合理期限，屋面防水工程质保期为五年，其他工程两年；质保期自工程验收合格之日起计算；劳保基金原告不计取，由被告负责按规定缴纳；被告不能按时付款，按同期银行贷款利率2倍计算违约金；同时，合同还对工程质量标准、工程施工进度、工程设计变更、工程竣工验收、工程价款结算、违约责任等作出了全面约定。2014年11月4日，被告给原告出具《承诺书》一份，载明：2014年9月14日贵单位承建的2、5#号楼已竣工（1号楼即将完工），并交付使用，现正在进行工程决算，由于今年年底孔雀湖花园一期交房的原因，造成资金压力较大，未按时结清贵单位的施工进度款，为此，给贵公司造成的不便，深感歉意，为此，本公司郑重承诺于2014年11月30日前结清所欠工程进度款约700万元，于2014年12月31日前支付工程决算款的95%，否则应承担相关法律责任。涉案2#楼（续建）和5#楼（续建）于2014年9月24日验收合格签署《工程竣工验收备案表》，1#楼于2014年12月2日签署《工程竣工验收备案表》。2015年1月5日、2月2日，经双方结算，双方审定的工程总造价为64460524．29元。被告已支付工程款为54670839元，尚有9789685．29元工程款未付。原告诉请的临时设施建在二期工程工地，但一期工程建设时已经使用。庭审中，被告认可涉案工程已于2014年年底交付。
本院认为，双方签订的合同合法有效，工程竣工验收合格后，双方就工程款进行了结算，该结算行为有效，被告应按结算支付工程款，涉案工程于2014年12月2日全部竣工验收合格，现除屋面防水工程外，其他均已过质保期，扣除防水工程1%的质保金644605.24（64460524．29*1%）后，剩余9145080.05元（9789685．29－644605.24）被告应支付。被告答辩称工程款未达支付条件的理由不能成立，本院不予采纳。结算后被告未及时支付工程款已构成违约，故原告诉请的利息，本院按双方约定的银行同期贷款基准年利率5.75%的2倍支持9145080.05元自2015年3月1日至判决确定的付款之日止的利息。对原告诉请的劳保基金1933815元，因被告已按规定缴纳了建筑工程劳保基金，劳保基金的拨付和使用由相关行政部门核算，故原告向被告主张该项费用无法律依据，本院不予支持。对原告诉请的二期工程临时设施费752254元，因该临时设施本案一期工程已经使用，且在双方结算时按照相关定额标准，已经计算了临建费用，双方亦并未签订二期工程，故原告的该项诉请无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告宁夏长登房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内原告重庆隆天建设(集团)有限公司工程款9145080.05元，并按年利率5.75%的两倍支付9145080.05元从2015年3月1日至本判决确定之日的利息；
二、驳回原告重庆隆天建设(集团)有限公司的其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费103578元，由原告重庆隆天建设(集团)有限公司负担22000元，由被告宁夏长登房地产开发有限公司负担81578元，保全费5000元，由被告宁夏长登房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。
审 判 长 邢雪梅
审 判 员 张旭霞
代理审判员 张建国
二〇一七年三月十日
书 记 员 张 楠