福建省莆田市秀屿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0305刑初353号
公诉机关莆田市秀屿区人民检察院。
被告人郑智明，男，1964年6月8日出生于福建省莆田市，汉族，小学文化，务工，住莆田市。2011年2月24日因未取得《医疗机构执业许可证》而擅自营业、未取得执业医师资格而擅自上岗被莆田市秀屿区卫生局责令停止执业，并处罚款人民币三千元；2013年10月28日因未取得《医疗机构执业许可证》而擅自营业、未取得执业医师资格而擅自上岗被莆田市秀屿区卫生局罚款人民币六千元，没收牙具一盒、药品一盒，并责令立即停止执业活动。现因涉嫌犯非法行医罪于2017年6月15日被刑事拘留，同月30日被取保候审。
莆田市秀屿区人民检察院以莆秀检公刑诉［2017］287号起诉书指控被告人郑智明犯非法行医罪，于2017年8月28日向本院提起公诉。本院于次日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市秀屿区人民检察院指派检察员蔡宇翔、代理检察员田志宁出庭支持公诉，被告人郑智明到庭参加诉讼。现已审理终结。
莆田市秀屿区人民检察院指控：2010年12月份开始，被告人郑智明在未取得医师执业资格和《医疗机构执业许可证》情况下，在莆田市秀屿区开设“智明牙科”，为他人治疗牙科疾病。期间，其曾因未取得《医疗机构执业许可证》而擅自营业，未取得执业医师资格而擅自上岗于2011年2月24日、2013年12月28日两次被莆田市秀屿区卫生局行政处罚。2015年12月8日，被告人郑智明再次非法行医时被秀屿区卫计局执法人员查获。
被告人郑智明于2017年6月15日在莆田市秀屿区人民检察院被莆田市公安局秀屿分局民警抓获。
公诉机关指控上述事实，向本院提供了相关证据，认为被告人郑智明未取得医生执业资格非法行医，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，应当以非法行医罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人郑智明对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并表示认罪。
经审理查明：2010年12月份开始，被告人郑智明在未取得医师执业资格和《医疗机构执业许可证》的情况下，在莆田市秀屿区开设一家“智明牙科”诊所为他人治疗牙科疾病。期间，其因未取得《医疗机构执业许可证》而擅自营业、执业人员未取得执业医师资格而擅自上岗，分别于2011年2月24日、2013年12月28日两次被莆田市秀屿区卫生局行政处罚。2015年12月8日，被告人郑智明开设的“智明牙科”诊所仍开门执业时被莆田市秀屿区卫生和计划生育局执法人员查获。
被告人郑智明于2017年6月15日被莆田市公安局秀屿分局民警抓获。
另查明，2015年12月8日，莆田市秀屿区卫生和计划生育局在“智明牙科”门诊内当场查获并扣押作案工具牙具一盒、空压机一台、药品十盒、牙科藻酸盐印模材料二桶。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的证人陈爱珠的证言及辨认笔录和照片，公安机关出具的抓获经过、户籍证明、工作说明、人员涉案情况详细查询结果，提取的秀屿区卫生和计划生育局出具的证明、行政处罚决定书、福建省行政罚款收据、现场检查笔录及照片、询问笔录、公告、先行登记保存证据审批表、保存清单、卫生监督意见书、先行登记保存证据通知书、送达回证、案件调查终结报告、案件讨论笔录等证据证实，被告人郑智明在侦查阶段的供述等证据证实，且被告人郑智明在庭审过程中亦无异议，足以认定。
在审理过程中，本院委托莆田市荔城区司法局对被告人郑智明进行审前社会调查，莆田市荔城区司法局出具调查评估意见书一份，评估意见为被告人郑智明具备社区矫正条件。被告人郑智明向本院预缴罚金人民币10000元候判。
本院认为，被告人郑智明未取得医师执业资格亦未取得《医疗机构执业许可证》开办诊所，被卫生行政部门行政处罚两次之后再次非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。莆田市秀屿区人民检察院指控被告人郑智明犯非法行医罪成立。被告人郑智明归案后能如实供述自己的罪行,依法予以从轻处罚；其能预交罚金，在量刑时一并予以考虑。根据被告人郑智明的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，可以宣告缓刑。被告人郑智明应在判决生效之日起十日内到莆田市荔城区司法局的社区矫正机构报到，接受社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第（二）项、第二条第（四）项的规定，判决如下：
一、被告人郑智明犯非法行医罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、暂扣在莆田市秀屿区卫生和计划生育局的作案工具牙具一盒、空压机一台、药品十盒、牙科藻酸盐印模材料二桶，予以没收，依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑金鹏
人民陪审员 林建清
人民陪审员 郑德和
二〇一七年十月十八日
法官 助理 宋 敏
书 记 员 林淑晔
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法刑法第三百三十六条第一款第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
第二条第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法刑法第三百三十六条第一款第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；（五）其他情节严重的情形。