四川省德阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川06民终1713号上诉人（原审被告）：四川省四方管业有限公司，住所地四川省广汉市小汉镇柳林村。法定代表人：骆开富，董事长。委托诉讼代理人：杨天华，四川和创律师事务所律师。委托诉讼代理人：叶琳，四川和创律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：曾文富，男，1958年11月22日生，住四川省简阳市。委托诉讼代理人：王苇，四川康伦律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘锡庆，四川康伦律师事务所律师。上诉人四川省四方管业有限公司（以下简称为四方管业）因与被上诉人曾文富劳动争议纠纷一案，不服广汉市人民法院作出的（2017）川0681民初1002号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人四方管业上诉请求：一、请求撤销一审判决第二项内容即上诉人向被上诉人支付经济补偿金；二、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：第一，上诉人欠缴社保具有法定事由，上诉人停产即向社保局提出社保费缓缴申请，社保局核准了该缓缴申请，且之后上诉人按照规定补缴了社保费，故一审以上诉人未交够社会保险费要求上诉人向被上诉人支付经济补偿金不符合法律规定；第二，生活费不属于劳动报酬，法律未规定劳动者以用人单位不支付生活费为由提出解除合同的，用人单位要支付经济补偿金，一审判决认定上诉人由此应当支付经济补偿金时对法律的任意扩大解释，且不领取生活费的原因在于劳动者自己，劳动者拒绝领取生活费。被上诉人辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。曾文富向一审法院提出诉讼请求：一、判令解除与被告的劳动合同；二、被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金27840元（5568元/月×5个月）；三、被告支付原告的加班工资73728元；四、被告支付原告停产期间未付的生活费5520元（1380元/月×4个月）。一审法院审理查明：原告曾文富于2012年2月1日进入被告四方管业有限公司工作，双方建立劳动合同关系并签订了书面劳动合同，但双方现均未提交。从2014年5月至2016年12月，被告为原告缴纳了社会保险费，但2016年7—12月的社会保险费系被告于2017年3月16日补缴。2016年9月，被告因生产经营困难，正式停产。2017年1月，被告与公司大部分职工签订了《员工经济补偿金和生活费及劳动合同关系解除协议》，该协议就职工的补偿金、生活费、劳动关系的解除等达成了一致意见。本案原告因不同意该方案，向广汉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：裁决四方管业有限公司支付申请人解除劳动合同经济补偿金27840元、加班工资73728元、拖欠的工资3897元，合计金额105465元。2016年12月8日，该委作出广劳人仲案(2016)199号《仲裁裁决书》裁决：驳回申请人的仲裁请求。该仲裁裁决已发生法律效力。之后，原告再次向广汉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：一、自申请仲裁之日起解除与四方管业有限公司的劳动合同；二、四方管业有限公司向原告支付解除劳动合同的经济补偿金27840元；三、支付加班工资73728元；四、支付申请人未付的生活费5520元；五、为申请人缴纳2011年6月到2012年6月、2016年7月-12月的社会保险；六、协助申请人办理失业保险。2017年3月8日，该委作出广劳人仲案(2017)068号《仲裁裁决书》裁决：由被申请人四方管业有限公司以500元/月的标准支付申请人曾文富2016年8月至2016年12月停产期间待岗生活费，共计2000元；驳回申请人的其他仲裁请求。申请人不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。一审法院认为：一、关于解除劳动合同问题。第一次仲裁时，原告要求裁决被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿金，广劳人仲案(2016)199号《仲裁裁决书》认为，双方的劳动合同关系仍处于存续状态。在第二次仲裁庭审时，原告要求解除与被告签订的劳动合同，被告当庭表示同意，故双方劳动关系解除的合意已经达成，故一审法院对双方的劳动合同在2017年2月16日解除的事实予以确认。二、关于经济补偿金问题。原告曾文富自2012年2月进入被告公司工作，2012年2月至2014年4月被告未为原告缴纳社会保险。2017年3月16日，被告四方管业有限公司为原告等人补缴纳了2016年7月—12月的社会保险。一审法院认为，为劳动者缴纳社会保险，是用工单位的法定义务，原告在被告公司工作期间的社会保险费，被告应予缴纳。现在原告以此为由要求解除与被告之间的劳动合同并要求被告支付经济补偿金的请求一审法院依法予以支持。四方管业有限公司辩称其2017年3月16日前没有为原告缴纳社会保险费是在与社保局协商缴纳事宜，但依法为职工缴纳社会保险费是企业的法定义务，除非有法定缓缴或免缴的事由出现。四方管业有限公司所举证据不足以证明其存在法定缓缴或免缴的事由，故对其抗辩理由一审法院不予支持。另外，2016年9月以后，四方管业有限公司应当支付原告生活费，但四方管业有限公司未按时支付原告生活费，现原告以此为由要求解除劳动合同并要求被告支付经济补偿金的请求一审法院依法予以支持。虽然《劳动合同法》没有直接规定前述情况下劳动者享有解除劳动合同的权利，但与《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……(二)未及时足额支付劳动报酬的”情形相比较而言是更为严重的违法行为，依照《劳动合同法》的立法基本精神，一审法院认为，此时劳动者有权要求解除劳动合同并要求被告支付经济补偿金。庭审中双方已经一致确认原告自2012年2月1日进入被告公司工作、12个月的平均工资为4218.79元，故被告应当支付原告解除劳动合同的经济补偿金21093.95元（月均工资4218.79元×5个月），对于原告诉讼请求中超出部分一审法院不予支持。三、加班费问题。原告称第二次仲裁加班工资有新的证据属于新情况，应该受理且应当支持，但并未向一审法院提交新的证据，一审法院无从查实是否属于新的证据，是否属于新情况，同时广劳人仲案(2016)199号《仲裁裁决书》已对加班费问题作出处理，该《仲裁裁决书》已发生法律效力，故本案对加班费问题不再予以审查。四、停产期间是否及时足额支付生活费问题。2016年9月，四方管业有限公司停产至今。依照《工资支付暂行条例》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动工资者。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”，劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准……”。2016年9月以后，四方管业有限公司应当支付原告生活费。四川地区没有明确的生活费标准，可参照广汉市小汉镇政府、小汉镇司法所、派出所等部门组织下，四方管业有限公司与部分职工协商达成的每月500元的生活费标准。原告要求按最低工资标准计算生活费没有法律依据，一审法院不予支持。原告主张四个月的生活费不违反法律规定，被告亦同意支付，故一审法院依法予以支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一款第一项、《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条之规定，判决如下：一、原告曾文富与被告四川省四方管业有限公司之间的劳动关系于2017年2月16日解除；二、被告四川省四方管业有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告曾文富经济补偿金21093.95元；三、被告四川省四方管业有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告曾文富四个月生活费2000元；四、驳回原告曾文富其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案减半收取案件受理费5元，由被告四川省四方管业有限公司负担，此款于本判决发生法律效力后五日内付清。二审经审理查明，2017年1月，上诉人与被上诉人以外的其他职工签订《员工经济补偿金和生活费及劳动合同关系解除协议》后，通过现金向其他职工发放生活费。因被上诉人不同意该方案，上诉人未向被上诉人发放生活费。2016年10月12日，四方管业以公司经营状况不好为由，向广汉市社保局申请缓缴部分员工2016年7月至2017年3月的社会保险费。广汉社保局局长2017年3月16日在该份申请上批示“同意科室意见”。二审查明的其他事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，根据诉辩双方的意见，本案二审的主要争议焦点在于，上诉人是否应当向被上诉人支付经济补偿金。上诉人主张其已经补缴欠付社保，法律未规定劳动者以不支付生活费为由解除劳动合同，用人单位应向劳动者支付欠付经济补偿金，且劳动者未领取生活费系劳动者自身过错，故用人单位不应支付经济补偿金。本院认为，被上诉人在入职之初，上诉人未为被上诉人缴纳社保，后来上诉人补缴社保也未将该部分社保补齐；且在被上诉人第二次提起仲裁前，上诉人存在欠缴社保的行为，虽然上诉人主张欠缴社保系经广汉社保局批准而缓缴的，但参照人力资源和社会保障部公布的《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十一条“用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年。暂缓缴费期间，免收滞纳金。到期后，用人单位应当缴纳相应的社会保险费。”故用人单位主张缓缴社保系依照法定程序，欠缺合法依据，且2017年3月上诉人虽补缴社保但未缴足，仍存在欠缴社保行为。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”；第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。”故，被上诉人以上诉人未依法为其缴纳社保为由解除合同，要求上诉人支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，四川省四方管业有限公司的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由四川省四方管业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  李玉兰审判员  罗德东审判员  杨 轩二〇一七年十一月二十日书记员  陈浩瑀