浙江省长兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0522民初4313号
原告：安吉晟通建设有限公司，住所地浙江省安吉县递铺镇穆皇西路尚城公馆小区3幢二层。统一社会信用代码：91330523055533840W�
法定代表人：孙锡栋，执行董事。
委托诉讼代理人：俞荣标，浙江振源律师事务所律师。
被告：长兴安培尔实业有限公司，住所地浙江省长兴县和平镇官庄工业区。统一社会信用代码：91330522307544272Q。
法定代表人：沈宝泉，总经理。
原告安吉晟通建设有限公司诉被告长兴安培尔实业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月8日立案后，依法由审判员杨建新适用简易程序，于2017年6月27日公开开庭进行了审理。原告安吉晟通建设有限公司的法定代表人孙锡栋及其委托诉讼代理人俞荣标到庭参加了诉讼，被告长兴安培尔实业有限公司经本院合法传唤后，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告安吉晟通建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告间�《建设工程施工合同》，并判令被告立即支付原告工程款3400797元及逾期付款违约金878800元（暂计算至2017年5月31日，以后仍按每月2%计付至款清止）；2、判令被告立即退还保证金40万元及逾期付款利息18000元（按银行贷款6%利率自2016年8月20日起计付至2017年5月31日，以后仍按此标准计付至款清止）；3、判令被告赔偿原告停工窝工损失50万元；4、对被告的和平医药城一期建设工程（2#楼）折价或拍卖、变买所得价款享有优先受偿权；5、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年11月26日，被告为了建设和平医药城一期C地块工程（2#楼），与原告签订一份《建设工程施工合同》。合同签订后，原告按合同约定组织施工，但被告由于资金不足，无法按约支付工程款，造成多次停工。2016年3月27日，双方签订《补充合同》、2016年11月27日双方又签订《协议》，被告均多次承诺，按约支付工程款，如违约，原告有权停工，被告按欠款额每日千分之五支付违约金等。后被告仍未按约支付工程款，并造成工程停工至今，为此，原告多次要求被告支付工程款340余万元，退还保证金40万元及承担逾期付款的违约责任，但至今未果。据此，原告为维护自身合法权益，特向本院提起本案诉讼。
被告长兴安培尔实业有限公司未答辩。
原告安吉晟通建设有限公司为证明自己的主张，向本院提交了以下证据材料：1、《建设工程施工合同》一份，证明被告将长兴和平医药城一期发包给原告的事实；2、承诺书一份，证明至2015年10月15日拖欠民工工资1894400元，承诺于2016年2月1日前支付30万元民工工资（其中10万元已于2016年1月25日支付完成），剩余工资由原告负责垫付，同时承诺被告于2016年3月31日前将原告代付的工资付清，并同时支付30万元补偿金。如逾期不能支付，被告承担每月15万元的补偿金，直至付清所有民工工资及补偿金；3、《补充合同》一份，证明双方确定总民工工资为398.35万元，被告已支付120万元，并承诺于2016年8月20日前归还40万元保证金；4、《协议》一份，证明双方结算确认结欠余款240万元（不包括2#楼工程所用材料款），并约定分期付款，若被告在约定的付款时间届满5天内不能支付，则2016年11月14日支付的50万元作为违约金；5、运送单六份，证明原告支付水泥款55000元；6、保险单及保险费发票各一份，原告购买建筑施工企业雇主责任保险花去8600元；7、长兴县人力资源和社会保障局劳动保障监察行政处罚决定书一份，证明因被告拖欠民工工资，造成原告被行政处罚18000元；8、上海市金山区人民法院执行通知书、报告财产令、银行扣划回单各一份，证明原、被告与上海奋欣实业有�公司买卖合同纠纷一案，原告为被告代付钢材款505000元；9、湖州市吴兴区人民法院作出的（2016）浙0522民初2276号民事判决书及银行回单、结案通知各一份，证明原、被告与湖州汇能新材料科技有限公司买卖合同纠纷一案，原告为被告支付砂加气混凝土砌块及辅料款337397元；10、律师函一份，证明因原告与浙江大合检测有限公司签订《基桩工程测试合同书》，原告结欠检测费76800元，故北京炜衡（杭州）律师事务所发律师函予以催讨；11、本院作出的（2017）浙0522民初2338号民事调解书一份，证明原告可能要承担该案所涉工程款1319677.19元。
被告长兴安培尔实业有限公司未向本院提交证据材料。
被告长兴安培尔实业有限公司未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证的权利。原告提交的证据材料，经本院审查认为，证据1、2、3、4、8、9符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。证据5系复印件，且无其他证据证明原告确已支付该水泥款，故对该证据本院不予认定；证据6、7的论证意见在本院论述部分予以具体阐明。证据10，因该检测费还未实际履行，故对该证据也不予采信。证据11，因原告对被告应支付的1319677.19元款项承担连带清偿责任，至目前，原告尚未承担保证责任，待原告承担保证责任后，可向被告追偿，故对该证据本院也不予采信。
根据采信的证据，结合到庭当事人的陈述，本院查明本案事实如下：2014年11月26日，原告安吉晟通建设有限公司与被告长兴安培尔实业有限公司签订《建设工程施工合同》一份，约定被告长兴安培尔实业有限公司将长兴县安培尔医药城一期C地块工程（2#楼）发包给原告安吉晟通建设有限公司施工，工程内容为框架三层结构，建筑面积12850平方米。承包范围为土�（不包括外墙装饰、门窗）、水电工程及消防工程。合同签订后，原告即组织人员实施施工。2016年1月30日，原、被告双方民工工资问题进行协商，被告长兴安培尔实业有限公司出具《承诺书》一份，载明的内容大致如下：1、按照合同及工程量完成情况，被告应于2015年10月15日支付民工工资，现尚欠原告民工工资1894400元；2、于2016年2月1日前先支付30万元（其中10万元已于2016年1月25日支付），剩余民工工资1594400元暂由原告负责代付；3、被告承诺在2016年3月31日前将原告代付的民工工资支付给原告，同时支付30万元补偿金；4、若被告未按期支付给原告代付的民工工资1594400元及30万元补偿金，将按每月15万元的补偿金支付给原告，直至付清所有民工工资及补偿金。2016年3月17日，原、被告双方就工程施工合同及民工工资等问题签订《补充合同》一份，大致内容如下：1、被告尚欠原告民工工资款1894400元；2、被告于该《补充合同》签订五日内支付80万元，2016年3月31日前支付40—50万元，余款于2016年4月30日前全部付清，并承担3.5万元补偿金，原告在收到第一笔80万元后立即组织组织人员施工；3、该工程总民工工资398.35万元，被告已支付120万元，扣除上述承诺支付的欠款189.44万元，尚有88.91万元，于2016年6月20日支付40万元，于2016年7月20日前支付剩余工资款，另有40万元保证金，被告承诺于2016年8月20日归还原告；……2016年11月27日，原、被告双方再一次协商，并达成共识，安培尔医药城2#楼结算余款240万元（不包括2#楼工程所用的材料款），同时签订《协议》一份，大致内容如下：1、被告于2016年11月14日支付50万元，于2016年11月27日支付30万元，于2016年12月10日前支付30—50万元，于2016年12月20日前支付70—50万元，余款于2017年4月30日前结清；2、被�在以上约定支付时间到期（不超过5天）不能支付任何一笔款项，被告于2016年11月14日支付的50万元原告不予退还，作为被告支付给原告的违约金；……然，由于被告长兴安培尔实业有限公司经营出现问题，其开发的医药城一期2号商业楼已全面停工一年多，其也未按约支付相应款项，双方遂纠纷成讼。
另查明，因原、被告及上海奋欣实业有限公司涉安培尔医药城2#楼钢材款的买卖合同纠纷一案，经上海市金山区人民法院判决生效后，于2017年4月18日被上海市金山区人民法院从原告安吉晟通建设有限公司帐户扣划500435元。
又查明，因原、被告及湖州汇能新材料科技有限公司涉安培尔医药城2#楼混凝土款的买卖合同纠纷一案，经湖州市吴兴区人民法院审理后，作出（2016）浙0502民初2276号民事判决书，该判决书生效后，原告自动履行了生效判决书确定的�务，以转帐的形式，支付给湖州汇能新材料科技有限公司337397元。
本院认为，原告安吉晟通建设有限公司与被告长兴安培尔实业有限公司签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，应受法律保护。现由于被告长兴安培尔实业有限公司经营出现问题，其开发的医药城一期2号商业楼已全面停工一年多，导致《建设工程施工合同》已无法履行，现原告安吉晟通建设有限公司提出解除《建设工程施工合同》，有事实和法律依据，本院予以支持。对实际完成的工作量，被告应该根据双方的结算予以支付。原、被告就民工工资、合同履行情况等事宜分别于2016年1月30日、2016年3月17日、2016年11月27日进行协商，并分别签订了《承诺书》、《补充合同》、《协议》，在最后签订的协议中，对安培尔2#楼工程予以了结算，确定工程款为240万元（不包括2#楼工程所用材料），并约定了分期付款的期限，另约定任何一期在期限届满后五日内仍不能支付的，则2016年11月14日支付的50万元（因签订协议时间为2016年11月27日，该款在签订协议时已支付）作为违约金，现被告未能按期付款，故该50万元应作为违约金，原告另行再主张逾期付款违约金，无法律依据，本院不予支持。又因双方在结算工程款时，不包括工程所用材料，因此，原告分别于2016年8月25日支付给案外人湖州汇能新材料科技有限公司的混凝土款337397元及于2017年4月18日支付给案外人上海奋欣实业有限公司钢材款500435元，应由被告支付给原告，并应承担利息损失，分别于2016年8月26日及2017年4月18日计算至本判决作出之日，按中国人民银行同期贷款利率计算，经计算，利息损失合计为18024.20元。根据法律规定，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿，故原告安吉晟通建设有限公司就该实际完成的工程量2737832元（工程款190万元+混凝土款337397元+钢材款500435元）可以在涉案工程折价或者拍卖所得的价款中享有优先受偿权。由于原、被告于2016年3月17日签订的《补充合同》中约定，被告应于2016年8月20日前归还原告保证金，因此，原告要求被告退还保证金40万元并承担逾期付款利息15660元（自2016年8月20日至本判决作出之日，按中国人民银行同期贷款利率计算），关于保险费是否应由被告承担的问题？因原、被告双方在《建设工程施工合同》第三部分专用条款第十一条第3项保险关于投保内容约定：（1）发包人投保内容：为建设工程和施工场地内自有工作人员及第三人员生命财产办理保险，支付保险费用，并办理续保手续，委托承包人办理的保险事项，保险费由承包方承担。（2）承包人投保内容：为从事危险作业的职工办理意外伤亡保险和工伤保险，并对施工现场内自有人员和施工机械设备办理保险，支付保险费用。因此，原告购买的建筑施工企业雇主责任保险花去的保险费用不能由被告来承担，应该由原告自行承担，故对原告该主张，本院不予支持；关于行政处罚决定书作出的罚款是否由被告承担的问题？长兴县人力资源和社会保障局作出的长人社监罚字（2016）3号劳动保障监察行政处罚决定书，是鉴于当事人拖欠长兴安培尔医药城一期工程C地块项目民工工资的行为引发了群体性民工跳楼未遂事件且造成了严重社会影响，故被确定为严重劳动保障违法行为，且处罚对象系本案原告，故该罚款不能由被告承担，应由原告自行承担，故原告的该主张本院也不予支持；关于北京炜衡（杭州）律师事务所发函要求原告支付基桩检测费76800�，该检测费是否由被告承担的问题？因原告与案外人浙江大合检测有限公司签订《基桩工程测试合同书》，由案外人浙江大合检测有限公司为原告安吉晟通建设有限公司提供长兴和平镇医药城工程一期的基桩检测的技术服务，根据合同相对性原则，该费用应该由原告承担。故对原告的该主张，本院不予支持。关于原告主张被告赔偿原告停工窝工损失，因原告未提交相关证据来证明具体的损失，故对于原告的这一主张，本院难于支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百八十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告安吉晟通建设有限公司与被告长兴安培尔实业有限公司于2014年11月26日签订的《建设工程施工合同》；
二、被告长兴安培尔实业有限�司给付原告安吉晟通建设有限公司工程款1900000元，违约金500000元，材料款837832元，利息损失18024.20元，合计3255856.20元，限于本判决生效后五日内付清；
三、被告长兴安培尔实业有限公司退还原告安吉晟通建设有限公司保证金400000元，逾期付款利息15660元，合计415660元，限于本判决生效后五日内付清；
四、原告安吉晟通建设有限公司就被告长兴安培尔实业有限公司开发的长兴和平镇医药城一期2#楼建设工程折价或者拍卖所得的价款2737832元范围内享有优先受偿权。
五、驳回原告安吉晟通建设有限公司的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费41182元，减半收取20591元，由被告长兴安培尔实�有限公司承担14545元，限于本判决生效后五日内交纳。原告安吉晟通建设有限公司自行承担6046元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。
审判员 杨建新
二〇一七年七月十日
书记员 张 玮