陕西省西乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0724刑初61号
公诉机关西乡县人民检察院。
被告人余恒金，男，1972年8月22日出生，汉族，初中文化，中共党员，2008年12月至2017年1月任西乡县两河口镇红花村文书，2008年至2013年兼任该村会计。因涉嫌贪污罪2016年11月29日被取保候审。
辩护人刘良富，陕西汉钟律师事务所律师。
西乡县人民检察院以西检公刑诉〔2017〕57号起诉书指控被告人余恒金犯贪污罪，于2017年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派检察员朱历新出庭支持公诉，被告人余恒金，辩护人刘良富到庭参加诉讼。现已审理终结。
西乡县人民检察院指控，2005年因西乡县两河口镇红花村部分无人管护的退耕还林面积不符合验收条件，后红花村干部商议决定将无人管护的退耕还林面积上报在被告人余恒金的父亲余某及村支书邱某（另案处理）名下，将村集体的粮食直补及农资综合补贴面积上报在余某名下，补贴资金作为村集体的收入入账使用。2009年至2015年12月底，西乡县两河口镇政府通过余某的账户兑付了多批次属于红花村集体所有的退耕还林补贴、粮食直补及农资综合补贴资金，具体由被告人余恒金经手办理。其中兑付：2010年度退耕还林补贴资金10750元、2011年度退耕还林补贴（第一批）资金3312.5元、2012年度退耕还林补贴（第一批）资金5382.5元、2013年度退耕还林（第一批）资金5382.5元、2014年粮食综合补贴资金16149.7元（已除自己的补贴款639.97元）、2014年度退耕还林补贴（第一批）资金4437.5元、2014年历年缓兑合格后退耕还林不足资金3680元、2014年度退耕还林补贴（第二批）资金4437.5元、2015年粮食综合补贴资金10972.5元（已除自己的补贴款484.5元）、2015年度退耕还林补贴（第一批）资金4437.5元。
以上，被告人余恒金经手集体补贴资金共计68942.2元，除两次向村集体交款23000元外，将其余的45942.2元补贴资金截留据为已有，用于家庭开支。2016年8月西乡县两河口镇纪委对余恒金经手村集体账务清查后，被告人余恒金向红花村集体财务上交了部分截留的资金。
公诉机关认为，被告人余恒金身为依照法律从事公务的人员，利用经办国家退耕还林和粮食直补及农资综合补贴资金的职务便利，将部分补贴款不入账据为己有，数额较大，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究被告人的刑事责任，建议对被告人余恒金判处六个月以上一年六个月以下有期徒刑，可适用缓刑，并处罚金。
被告人余恒金对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，希望对其从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控的被告人犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，辩称被告人犯罪情节轻微，数额不大且案发后积极退缴赃款，认罪悔罪态度较好，建议对被告人判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，2005年西乡县两河口镇红花村村委会对该村部分无人管护且未经验收合格的退耕还林土地面积，经村委会干部商议由村集体补种后以被告人余恒金父亲余某及村支书书记邱某（另案处理）名义上报，补贴资金作为村集体收入入账。2009年至2015年12月底，余恒金以余某名义上报并兑付集体退耕还林补贴41820元、粮食直补及农资综合补贴27122.2元，共计68942.2元，余恒金分两次向村集体交款23000元外，其余的45942.2元补贴资金截留据为已有，用于家庭开支。2016年8月，西乡县两河口镇纪委对余恒金经手的村集体账务清查后，被告人余恒金向红花村集体财务上交了截留资金28724.35元。本院审理过程中，余恒金退缴赃款17217.85元。
认定上述事实，有下列证据予以证实：
1、中共西乡县纪委案件移送函，证明该案系中共西乡县纪委在查处余恒金等人违纪问题时发现案件线索，并于2016年11月10日移交西乡县人民检察院。
2、户籍证明、党员信息，证明被告人余恒金的基本身份情况，案发时具有完全刑事责任能力，2003年11月加入中国共产党。
3、中共西乡县两河口镇委员会两发[2011]94号、[2015]46号文件、西乡县两河口镇红花村村民委员会证明，证明余恒金2011年12月20日、2015年3月24日被任命为西乡县两河口镇红花村党支部委员，2008年12月至2017年1月担任西乡县两河口镇红花村文书。
4、西乡县两河口镇人民政府两政发[2012]24、247号、[2013]3、261号、[2014]99号文件、西乡县退耕还林工作领导小组办公室西退办发[2013]3号、4号文件，退耕还林兑现摸底表、兑现面积表，证明退耕还林、粮食补贴兑现的范围、标准等及已将补贴资金拨付的事实，2005年、2006年余某退耕还林补贴面积为9亩。
5、西乡县两河口镇红花村退耕还林补贴明细表、兑付清单，西乡县两河口镇红花村粮食综合补贴明细表，证明以余某名义填报退耕还林补贴资金情况，2010年补贴10750元，2011年补贴3312.5元，2012年补贴5382.5元、2013年补贴5382.5元、2014年第一批补贴4437.5元、2014年兑付历年缓兑合格后补贴3680元、2014年第二批补贴4437.5元、2015年第一批补贴4437.5元；2014年以余某填报粮食综合补贴16789.67元，2015年填报粮食综合补贴11457元。
6、余某账户270611210110**********的存折复印件，证明该账户2010年11月24日汇入退耕还林款10750元，2012年2月10日汇入退耕还林款3312.5元，2013年1月6日汇入退耕还林款5382.5元，2013年6月7日汇入退耕还林款5382.5元，2014年2月18日汇入农资直补16789.67元，2014年8月7日汇入退耕还林款4437.5元，2014年9月12日汇入退耕还林款3680元，2015年2月12日汇入退耕还林款4437.5元，2015年6月29日汇入农资直补11457元，2015年12月28日汇入退耕还林款4437.5元。
7、红花村财物清单两份，证明西乡县两河口镇镇纪委在清理西乡县两河口镇红花村财务时，余恒金仅将2009年至2013年的粮食补贴列入其经手红花村账务期间该村的收入一栏中。
8、西乡县两河口镇红花村明细分类账、收据两份，证明徐某2014年4月7日收到余恒金交纳2013年粮食补贴16000元，2015年11月9日收到退耕还林资金7000元。
9、西乡县两河口镇红花村村民委员会证明，证明该村对死亡绝户及废弃荒废无人耕种的土地，因验收不合格，经村村委会研究由村委会组织劳力补种后，补贴作为村集体收入。
10、证人邱某（西乡县两河口镇红花村党支部书记）证明，2005年上级要求他们村上将退耕还林不合格的面积进行整改，他们村上几个干部商议将死亡绝户和常年外出不合格的退耕还林面积补种后以村集体的退耕还林面积上报，因为集体没有账户，就以他和余恒金父亲余某的名义上报，他们领取后上交集体，后来以他的名义上报了集体的29亩退耕还林。2013年以前，余恒金既是村上的会计也是出纳，具体报表也是文书余恒金填报的，他负责审核。2016年镇纪委查账时发现他和余恒金都有没有上交的粮食直补和退耕还林补贴款，他们把剩余部分予以了补交。
11、证人张某（西乡县两河口镇红花村村主任）证明，2011年他开始担任西乡县两河口镇红花村村委会主任，他上任后发现红花村的财务非常混乱，书记邱某、文书余恒金等手上都有账。村上的退耕还林和粮食直补补贴都是余恒金在负责，没人给他说过村集体有退耕还林和粮食补贴，2013年他在村委会看到一份粮食直补补贴表，余恒金父亲余某名下有108亩的粮食直补补贴，余恒金说是村集体的，余恒金给村集体交了两次粮食直补款共计23000元。2015年镇上干部肖某带领包村干部任某对他们村上的账务进行了清理，2016年8、9月份镇纪委又对他们村上的账务进行了清理，这次查出了余恒金等人的违法违纪问题。在2014年、2015年年底他们村上清理账务期间及镇政府干部来清理账务期间，余恒金都没有说过他手上还有集体的退耕还林和粮食直补补贴没有上交。
12、证人徐某（西乡县两河口镇红花村出纳）证明，2012年6月他开始担任西乡县两河口镇红花村计生专干，2013年3月兼任村出纳。他担任出纳之前，村上的账务和资金都是余恒金管理的，余恒金还负责上报退耕还林和粮食直补，他担任出纳时余恒金没有给他移交之前的账务。在纪委调查之前，他不知道村集体有退耕还林和粮食直补。2014年2月、10月余恒金给他交过两次退耕还林和粮食直补款共计23000元。2014年、2015年镇纪委清查了两次账，余恒金没有说过其手里还有集体的退耕还林和粮食补贴，后来他们村上清理了一次账务，余恒金也没有说过。2016年七八月份纪委调查余恒金后，对余恒金经手的账务进行了清理，除余恒金垫支的费用外，余恒金应给村上上交6349.35元，这笔钱也应该是退耕还林和粮食直补资金，另外余恒金还交纳了两笔退耕还林款分别是17937.5元和4437.5元。
13、证人肖某（原西乡县两河口镇纪委书记）证明，2014年他担任西乡县两河口镇纪委书记期间，与包村干部一起清理了西乡县两河口镇红花村的账务，清查时他们发现该村账目非常混乱，村上主要干部手上都有账，后来形成了清帐清单。
14、证人任某证明，他担任西乡县两河口镇红花村包村干部期间，由镇纪委牵头对红花村的账务进行了清理，当时该村账务非常混乱，村干部手上都有一些收入支出，他们让每个村干部将手中的收入支出列一份清单，但是对于村干部垫支的费用有一些争议，后来只是核对了一下，账还是没有给集体交。2015年1月22日在村便民服务室，他将他整理的一份清单一笔笔核对，核对清的就注上“已开票”。
15、证人冉某证明，他担任西乡县两河口镇纪检监察专干期间，参与调查过红花村余恒金父亲余某名下的集体退耕还林和粮食直补资金情况，调查后发现2011年至2015年打入余某账户中的集体退耕还林资金没有上账，粮食直补只上账了三笔，共计35192.2元没有上交集体，余恒金为村集体垫支了6534元，扣减后应该上交集体28658.2元，2016年8月30日余恒金上交17937.5元集体退耕还林款，9月1日上交了6349.35元结余资金，9月7日余恒金又上交了4437.5元退耕还林款。
16、证人余某（余恒金父亲）证言证明，他账户尾号2700的一卡通存折是他儿子余恒金保管的，他们家有多少退耕还林和粮食直补面积他不清楚。
17、被告人余恒金供述，他从2008年12月开始担任西乡县两河口镇红花村文书，2009年至2013年村上的账务和资金也都由他管理，他还协助镇政府填报退耕还林、粮食直补等报表，他们村保证农户的面积足额兑付后，剩下的四个村干部商议讨论后以村支书邱某和他父亲余某的名义上报，他父亲名下上报了三十多亩退耕还林和村集体的粮食直补。2011年、2012年、2013年、2014年、2015年《补贴资金分配明细表》中，2011年以余某名义上报26.5亩，补贴资金3312.5元，2012年、2013年两次以余某名义上报35.5亩，两次补贴资金5382.5元，2014年以余某名义上报35.5亩，补贴资金4437.5元，2014年历年缓兑以余某名义上报16亩，补贴资金3680元，2014年第二批次以余某名义上报35.5亩，补贴资金4437.5元，2015年第一批次以余某名义上报35.5亩，补贴资金4437.5元，补贴资金都是打到他父亲名下的。2014年以他父亲余某名义上报村集体粮食直补223亩，补贴资金16789.67元，2015年上报201亩，补贴资金11457元。2010年11月24日打入他父亲余某存折里边的10750元退耕还林他忘了，这笔钱肯定也是他用了的。他2014年给村上出纳徐某交了16000元粮食补贴款，2015年交了7000元粮食补贴款。镇纪委查账时，他只罗列了部分集体的退耕还林和粮食补贴，其他的他没有在清单上罗列。他家只有8.5亩粮食直补面积，没有退耕还林面积。
18、中共西乡县两河口镇委员会两委（2016）198号文件，证明2016年9月30日中国共产党西乡县两河口镇委员会因余恒金未将2011年至2015年的部分集体退耕还林、粮食直补上交集体，而归个人使用，决定给予余恒金留党察看一年处分。
19、西乡县两河口镇红花村明细分类账、收据四份、西乡县两河口镇红花村村民委员会证明一份，证明2016年8月30日余恒金交退耕还林补贴资金17937.5元，2016年9月1日余恒金交结余资金6349.35元，9月7日余恒金交退耕还林结余资金4437.5元。
20、到案经过，证明余恒金系传唤到案。
以上证据收集程序合法，各证据间能够相互印证，并经被告人及辩护人质证均未提出异议，本院予以确认。
证人刘某的证言收集程序不合法，本院不予采信。宋某在汉中市中心医院预交费用信息、收费票据与案件事实及定罪量刑均没有关联性，本院不予采信。
本院认为，被告人余恒金身为西乡县两河口镇红花村党支部委员并作为该村文书，在协助人民政府填报、兑付退耕还林、粮食补贴资金过程中，利用职务上的便利，将其中的45942.2元补贴款据为己有，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人余恒金的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人余恒金自愿认罪并能如实供述犯罪事实，主动退缴了赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人的辩护意见，本院予以采纳。被告人余恒金认罪悔罪态度较好，经西乡县司法局调查评估，认为其适合在社区矫正，可对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人余恒金犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金100000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已主动缴纳12782.15元，剩余罚金87217.85元限本判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、违法所得45942.2元退还西乡县两河口镇红花村村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王友兰
代理审判员 张曼曼
人民陪审员 余盛华
二〇一七年八月二日
书 记 员 穆 谦