湖南省醴陵市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0281行初57号
原告王木生，男，住醴陵市。
原告李爽，女，住醴陵市。
原告王浩，女，住醴陵市。
以上三位原告委托代理人王柱，男，汉族，住醴陵市。代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，接受调解，提出上诉，代为立案，代收法律文书等。
原告王柱，男，住醴陵市。
被告醴陵市人力资源和社会保障局，住所地：醴陵市解放路东段劳动大夏。
法定代表人何文立，局长。
本次诉讼负责人林德建，醴陵市人力资源和社会保障局副局长。
委托代理人石伟，湖南弘扬律师事务所律师。代理权限：一般代理。
第三人醴陵市荣辉瓷业有限公司，住所地：醴陵市黄泥坳办事处石子岭村。
法定代表人叶维，董事长。
委托代理人刘汉西，湖南弘一律师事务所律师。代理权限：特别授权，即代为提起、承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉或撤诉等权利。
委托代理人刘江，湖南湘泰律师事务所律师。委托权限：一般代理。
原告王木生、李爽、王浩、王柱诉被告醴陵市人力资源和社会保障局及第三人醴陵市荣辉瓷业有限公司劳动和社会保障行政管理一案，本院于2016年12月28日立案后，分别于当日和次日向被告醴陵市人力资源和社会保障局、第三人醴陵市荣辉瓷业有限公司送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月22日公开开庭审理了本案。原告李爽、王浩、王柱及原告王木生的委托代理人王柱，被告醴陵市人力资源和社会保障局本次诉讼负责人林德建及其委托代理人石伟，第三人醴陵市荣辉瓷业有限公司委托代理人刘汉西、刘江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，王拥军系第三人制模车间职工，四原告系王拥军之直系亲属。2016年8月26日上午11时20分左右，王拥军从单位骑摩托车下班回家，在行至醴陵市凤凰大道高强电瓷有限公司对面匝道路中时，不慎与一变形拖拉机相撞，造成王拥军当场死亡。2016年10月1日，醴陵市公安局交通警察大队作出株公交认字[2016]第00151号道路交通事故认定书，认定王拥军承担本次事故的次要责任。10月20日，第三人向被告申请工伤认定。11月7日，被告作出醴人社工伤认字[2016]364号认定工伤决定书，认定王拥军受到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。11月15日，原告代表王柱与第三人共同向被告工伤保险局申请工伤保险待遇支付，经核定，被告应支付原告工伤保险待遇共计661091.60元。此后，被告通知第三人办理相关手续。由于第三人一直拒绝办理手续，而被告醴陵市人力资源和社会保障局拒绝将公司保险待遇支付给四原告，导致原告应获得的工伤保险待遇一直未能支付到位。故此，特起诉请求判令被告向原告方履行因王拥军工伤死亡的工伤保险待遇支付职责。
原告向本院提交了以下证据：
证据1、醴人社工伤认字[2016]364号认定工伤决定书复印件，拟证明王拥军的死亡是工伤死亡，属于工伤范畴。
证据2、醴陵市工伤保险待遇申请表复印件，拟证明王拥军生前所在的单位为其购买了工伤保险。
证据3、四原告的身份证复印件、常住人口登记卡复印件，拟证明原告方的家庭人口与死者王拥军之间的关系。
证据4、醴陵市公安局交通警察大队株公交认字[2016]第00151号道路交通事故认定书复印件，拟证明王拥军的死亡是在工伤保险范畴之内。
被告醴陵市人力资源和社会保障局辩称，原告诉称基本属实，导致被告无法支付工伤保险待遇的原因是被告通知第三人来办理手续，但是第三人不过来办理手续，被告无法支付王拥军的工伤保险待遇。
被告醴陵市人力资源和社会保障局未向本院提交任何证据。
第三人醴陵市荣辉瓷业有限公司述称，本案属于劳动争议纠纷范围，应属于劳动争议范畴，不应该直接向法院提起行政诉讼。原告主张的社会保险等待遇，应当适用劳动仲裁前置制度，不适于向法院提起行政诉讼。原告的行政诉讼主张是对社会保险法的曲解，且程序违法。原告的合法权益完全可以通过民事诉讼或者是劳动仲裁来主张，不应该违法提起行政诉讼。
第三人醴陵市荣辉瓷业有限公司未向本院提交任何证据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据均无异议。第三人对原告提交的证据的质证意见是对李爽、王柱、王浩的身份证、家庭常住人口登记本的真实性无异议，对其他没有出示原件的证据的真实性有异议，对所有证据的关联性有异议，不能够证明原告方的证明目的。
本院对上述证据认证如下：四原告提交的证据1、2、4虽系复印件，但是被告对该三份证据均无异议，且该三份证据能相互印证，原告提交的证据3中的身份证与常住人口登记卡相互印证，因此对四原告提交的全部证据，本院予以认定。
经审理查明，原告李爽系王拥军之妻，原告王柱系王拥军之子，原告王浩系王拥军之女，原告王木生系王拥军之父。王拥军系第三人醴陵市荣辉瓷业有限公司职工。2016年8月26日上午11时20分左右，王拥军从单位骑摩托车下班回家，在行至醴陵市凤凰大道高强电瓷有限公司对面匝道路口时，与一辆变形拖拉机相撞，造成王拥军当场死亡。2016年10月20日，被告受理了第三人的工伤认定申请。2016年11月7日，被告认定王拥军受到的事故伤害为工伤。2016年11月15日，被告下属的醴陵市工伤保险局审核王拥军的一次性工亡补助金、安葬费、抚恤金共计3项工伤保险待遇，工伤保险基金支付共计661091.60元。之后，醴陵市工伤保险局通知原告方和第三人到场办理工伤保险待遇支付确认手续，第三人认为其与原告方就工伤保险待遇分配存在争议、应先进行劳动争议仲裁或者民事诉讼解决争议，拒绝前往被告处办理支付确认手续，醴陵市工伤保险局遂未将王拥军的工亡待遇支付给原告方或第三人。四原告不服，向本院提起行政诉讼，请求判令被告向原告方履行因王拥军工伤死亡的工伤保险待遇支付职责。
本院认为，《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。醴陵市工伤保险局系被告下属的具体承办工伤保险事务的经办机构，被告作为主管工伤保险工作的社会保险行政部门，应对醴陵市工伤保险局经办的工伤保险事务负责。《工伤保险条例》第三十九条规定“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。”根据该规定，四原告作为工伤死亡职工王拥军的近亲属，有权从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。《工伤保险条例》及其相关的法律法规对于经办机构核定出的工亡待遇究竟是支付给用人单位还是死者近亲属没有明确规定，因此，醴陵市工伤保险局不能以第三人不配合办理工亡待遇支付确认手续而拒绝向四原告履行支付王拥军的工亡待遇职责。由于本案主要审查被告下属的工伤保险经办机构履行职责的情况，属于行政诉讼受案范围，因此，对第三人提出本案属于劳动争议纠纷范围、不能提起行政诉讼的意见，本院不予采纳。综上，四原告关于判令被告向原告方履行因王拥军工伤死亡的工伤保险待遇支付职责的诉讼请求，本院予以支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
限被告醴陵市人力资源和社会保障局在本判决生效之日起十日内向原告王木生、李爽、王浩、王柱履行因王拥军工伤死亡的工伤保险待遇支付职责。
案件受理费50元，由被告醴陵市人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分上诉请求数额向株洲市中级人民法院缴纳案件受理费。现金缴纳的，直接向农业银行株洲市荷塘支行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳。汇款或转账的，开户行：农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 张 慎
代理审判员 游 双
人民陪审员 吴同玉
二〇一七年二月二十八日
代理书记员 吴楷汉
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。