河南省郏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0425刑初149号
公诉机关河南省郏县人民检察院。
被告人李长岭，男，1957年5月1日出生于河南省郏县，汉族，文盲，农民，2011年11月任郏县李口镇西北村村主任，住郏县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月25日到郏县李口镇派出所投案，当日郏县人民检察院决定对其取保候审，并于当日由郏县公安局执行取保候审，同年8月4日由本院决定，当日被执行逮捕。
郏县人民检察院以郏检公诉刑诉（2016）119号起诉书指控被告人李长岭犯贪污罪，于2016年8月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郏县人民检察院指派检察员胡二华出庭支持公诉，被告人李长岭到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2008年3月，郏县化解普九债务领导小组办公室印发了《郏县化解农村义务教育“普九”债务工作实施方案》，在全县开展清理化解农村义务教育“普九”债务。2008年上半年，被告人李长岭与崔建民（已死亡）预谋后，由李长岭找到李口镇西北村、周庄村村干部伪造建校手续，上报国家有关部门以套取“普九”债务化解资金。该两笔“普九”债务通过国家验收后，李长岭收到套取的国家“普九”债务化解资金共247596元。
一、李长岭找到时任李口镇西北村党支部书记李录（已判刑）、村主任陈金铎（已判刑），利用李录和陈金铎的职务便利，经共同商议，以李长岭曾经在李口镇西北村学校承包施工工程，西北村拖欠李长岭工程款的名义，制作虚假施工合同和欠款手续，伪造西北村建校外欠李长岭工程款141800元的欠条，计入该村外欠账科目内。后李录、陈金铎找到西北村学校负责人张某，让其以学校的名义向上级有关部门申报国家“普九”债务化解资金。该笔“普九”债务经西北村学校申报通过国家验收，后李长岭分别于2010年3月、7月收到“普九”债务化解资金共计141350元，李长岭分得赃款20350元。
二、李长岭找到担任郏县李口镇周庄村党支部书记刘天保、村主任周某，利用刘天保和周某的职务便利，以李长岭曾经在李口镇周庄村承包过学校工程为名义，制造虚假施工合同、欠条等手续，伪造周庄村建校外欠李长岭工程款106246元的欠条，向上级有关部门申报国家“普九”债务化解资金。该笔国家“普九”债务经周庄学校申报通过国家验收，后李长岭分别于2010年3月、7月收到“普九”债务化解资金共计106246元，李长岭分得赃款41246元。
另查明，案发后，李长岭向郏县人民检察院退缴涉案赃款共计181596元。
又查明，2016年5月25日，李长岭到郏县李口镇派出所投案，并如实供述自己的罪行。
上述事实，被告人李长岭在开庭审理过程中亦无异议，并有同案犯李录、陈金铎的供述，证人刘天保、周某、董某、李某、马某、张某等人的证言，户籍证明，郏县公安局出具的无犯罪前科证明、投案证明、在逃人员信息撤销表、崔建民的户籍注销证明，中国共产党郏县李口镇委员会出具的《关于干部任职的通知》的文件、李录、陈金铎的身份证明，郏县农村义务教育“普九”债务审查核定表、审查核定明细表，郏县农村义务教育“普九”审查核定后债务来源及用途情况表、债务情况统计表、债务审核工作底稿，李口镇李口北校盖校舍欠款情况说明、建校协议、相关票据及账目，河南省行政事业单位资金往来结算票据及账目，郏县李口镇“普九”债务审核工作底稿，李口镇周庄村小学“普九”改建工程欠款情况说明、建校协议、相关票据及账目，郏县化解农村义务教育“普九”债务询问笔录、支付明细表以及签订的承诺书，交接证明及相关账目，本院（2014）郏刑初字第166号刑事判决书，平顶山市中级人民法院（2014）平刑终字第251号刑事裁定书，财政授权支付额度入账通知书等证据证实。上述证据均经当庭宣读、出示、质证，能相互印证，反映了本案的客观事实，本院予以确认。
本院认为，被告人李长岭伙同他人，利用他人职务上的便利，虚构西北村学校、周庄学校拖欠其工程款的事实，骗取“普九”化解债务款247596元，数额巨大，侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，其行为已构成贪污罪。公诉机关关于以贪污罪追究李长岭刑事责任，同时又认定，李长岭在共同犯罪中起主要作用，系主犯的意见正确，本院予以支持。
被告人李长岭犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚；李长岭积极退缴所获全部赃款，又可从轻处罚。综合以上量刑情节，本院决定对被告人李长岭减轻处罚。
综上，根据被告人李长岭的犯罪事实、性质、情节、退赃情况和对社会的危害程度以及其归案后的表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李长岭犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金人民币20万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月25日起至2018年11月24日止。罚金人民币20万元限判决书生效后一个月内缴纳。逾期不缴纳，强制缴纳。）
二、被告人李长岭退缴在案的涉案赃款181596元，由追缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 蔡 文 利
审判员 李培森人民陪审员赵坤迎
二○二○一六年十一月三日
书记员 王 乐 乐
附页
《中华人民共和国刑法》相关条文：
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》相关条文：
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。