广西壮族自治区田林县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）田民一初字第599号
原告岑莲芬，个体户。
委托代理人黄何，系原告丈夫，特别授权。
被告张必韫，个体户。
委托代理人卢江南，广西万科律师事务所律师，特别授权。
委托代理人黄海，一般代理。
原告岑莲芬诉被告张必韫排除妨害纠纷一案，本院于2013年8月9日立案受理后，依法组成由审判员曾秋菊担任审判长、代理审判员赵国秀和人民陪审员熊正友参加的合议庭，于2013年9月11日公开开庭进行了审理，书记员李智担任法庭记录，原告岑莲芬及其委托代理人黄何、被告张必韫及其委托代理人卢江南、黄海到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2010年5月，原告通过竞拍取得田林县乐里镇河南片一宗面积为182.2平方米国有土地的使用权，并于2010年7月30日取得了田国有（2010）第118号国有土地使用权证书，原告为此支出土地转让价款及相关税费共计人民币783785.49元。2013年2月，被告不听原告劝阻及田林县国土资源局工作人员的制止，强行占用该土地中的60平方米建了一间平房，至今未拆除。原告认为，被告的行为已经构成侵权，同时造成了原告不能有效利用土地的损失，为此原告起诉至法院，要求判令被告停止侵权，拆除所建房屋，并按照每个月2000元的价格计算赔偿原告六个月的损失共计12000元。
原告为其陈述的事实提供的证据有：1.国有土地使用证复印件（含所附宗地图）；2.拍卖成交确认书复印件；3.田国土资撤字（2013）第2号撤销行政处罚决定书复印件；4.（2013）田行审字第11号行政裁定书复印件；5.询问笔录复印件；6.现场照片一组：以上证据用以证实原告已经合法取得该宗地的土地使用权，被告强行建房的行为已对原告合法财产构成侵权。
被告辩称，被告的行为不构成侵权，这平房是2005年建的，2013年只是翻新而已，当初是原田林县地矿局为给被告解决住房问题而搭建的，而田林县原地矿局没有成文撤销允许被告搭建的房屋的决定。2010年拍卖该土地时也没有告知被告，如果被告得知的话，也有优先购买的权利，同时田林县国土资源局也没有合理通知被告该土地的使用权归属谁，田林县国土资源局以被告违法占用土地搭建房屋进行处罚，但该处罚由于不合法已经撤销。所以被告的行为是原单位授权的，不构成侵权。只有2013年翻新时扩大的0.37平方米属于侵权，原告的请求也只能限于这0.37平方米，别的没有法律依据。
被告为其辩解提供的证据有：1.任免通知：用以证明被告被地矿局安排到桐油厂上班；2.通知：证明被告从地矿局桐油厂调回该局工作；3.关于解决职工张必韫同志的住房决定：证明地矿局批准被告在院内使用60平方土地建房；4.原地矿局同意张必韫搭建的房屋图片：证明被告在2007年前在地矿局院内搭建的房屋图片；5.行政处罚决定书：证明国土局曾对被告实施了行政处罚；6.行政复议申请书：证明被告采取合法手续向田林县人民政府申请行政复议；7.复议受理通知书：证明田林县人民政府受理了被告的复议申请；8.田林县国土资源局撤销行政处罚决定书：证明国土局已经撤销了对被告的行政处罚决定，由被告重新建房；9.田林县人民政府行政复议终止决定书：证明田林县人民政府认为国土局的行政处罚决定是错误的，由被告自行建房；10.中华人民共和国特种作业人员操作证：证明被告已经取得了锅炉操作的操作证；11.证明：用以证明被告是地矿局职工，并一直在地矿局工作；12.失业证：证明被告失业；13.证明：证明被告原是金矿人员。
经庭审质证，被告对原告提供的证据发表以下质证意见：对1号证据的真实性和关联性没有异议，对其合法性有异议；对2号证据的真实性和关联性没有异议，对其合法性有异议；对3号证据，不予质证；对4号证据的真实性没有异议，对其合法性有异议，认为这份证据不合法，在被告还在行政复议期限内作出的执行裁定，违反行政诉讼法和行政复议法的相关法律规定；对5号证据真实性和关联性没有异议，对其合法性有异议；对于6号证据，这些照片缺乏证据的构成要素，没有显示时间，拍摄者是谁也不知道，不能反映本案的客观事实。对于被告提供的证据，原告对真实性没有异议，但是认为这些证据只能证明被告与原单位的关系，与本案没有关联性。
本院对原、被告的证据认证如下：原告的1号证据是田林县人民政府颁发给原告的田国用（2010）第118号《国有土地使用权证》，其来源合法，内容真实，证实了原告合法取得位于田林县乐里镇河南片（卫生局住宅楼旁），地号为0118008-2号，其使用面积为182.22平方米的住宅用地，该证据与本案具有关联性，对其证明效力，本院予以认定；2号证据是百色市拍卖中心的拍卖成交确认书，该证据程序合法，其真实反映了原告2010年5月7日在百色市拍卖中心举办的拍卖会上，经过公开竞价，竞买了包括争议地在内共182.22平方米土地的使用权的事实，所以对该证据的证明效力，本院予以认定；3号证据为田国土资撤字（2013）第2号撤销行政处罚决定书，是真实的，与本案有关联，可作为认定相关事实的依据；4号证据为本院作出的（2013年）田行审字第11号行政裁定书，因田国土资撤字（2013）第2号《行政处罚决定书》已被撤销，故其证明效力，本院不予以认定；5号证据是国土资源局对被告所作的一份询问笔录，该询问笔录被告签字认可，对其证明效力，本院予以认定；6号证据是现场照片，这些照片能客观反映现场的真实情况，与本案具有关联性，对其证明效力，本院予以认定；对于被告提供的1、2号证据，只能证实被告是原田林县矿产资源管理局的职工，该证据与本案无关联性，对其证明效力，本院不予认定；3、4号证据为田林县矿产资源管理局作出的“关于解决职工张必韫同志的住房决定”，该证据只能证实田林县矿产资源管理局为了暂时解决被告张必韫住房问题，于1998年同意被告在属该局享有土地使用权的土地上暂时使用60平方米以内的面积自行搭建临时住宅居住的事实，但不能证明被告对其使用的60平方米土地已经合法取得了使用权；5号证据为田国土资罚决字（2013）21号《行政处罚决定书》，其证实被告因非法占地建房而受到行政处罚的事实；6号和7号证据，证实被告对不服田国土资罚决字（2013）21号《行政处罚决定书》而向田林县人民政府申请复议，田林县人民政府受理了被告的复议申请；8号和9号证据为田政复终字（2013）2号田林县人民政府行政复议终止决定书，证实田林县人民政府已撤销了田国土资罚决字（2013）21号《行政处罚决定书》，被告的3-9号证据是真实的，可作为认定本案事实的相关依据，但不能证实被告对争议的60.37平方米土地取得合法的使用权；10-13号证据与本案无关联性，对其证明效力，本院不予以认定。
结合本案的有效证据，本院确认以下法律事实：
原田林县矿产资源管理局位于田林县乐镇河南片与田林县卫生局住宅楼相邻，后该局合并到田林县国土资源局。2010年5月7日，百色市拍卖中心对座落于田林县乐里镇河南片（卫生局住宅楼旁）一宗土地依法进行公开拍卖，原告通过公开竞价取得了面积为182.22平方米的土地使用权，原告为此共支付土地出让金和相关税费共计人民币783785.49元。原告于同年7月30日取得了田林县人民政府颁发的田国用（2010）第118号《国有土地使用证》。原告取得的《国有土地使用证》上的土地面积包括被告张必韫于2013年2月所搭建的面积为60.37平方米简易房屋的土地在内。被告张必韫系原田林县矿产资源管理局的职工，1998年9月19日该局为了解决被告临时住房问题，作出“关于解决职工张必韫同志住房决定”，同意被告在原田林县矿产资源管理局院内自行搭建不能超过面积为60平方米房屋居住。2005年被告占用60平方米搭建了砖瓦结构平房，2013年2月被告拆旧建新房，其面积扩大为60.37平方米。田林县国土资源局于2013年3月2日对被告张必韫作出田国土资罚决字（2013）21号《行政处罚决定书》，后被告不服向田林县人民政府申请复议，2013年5月6日田林县人民政府作出田政复受字（2013）2号《田林县人民政府行政复议办公室行政复议受理通知书》，2013年6月4日田林县国土资源局作出田国土资撤字（2013）第2号《撤销行政处罚决定书》，2013年7月2日田林县人民政府作出田政复终字（2013）2号《行政复议终止决定书》。原告认为被告所搭建的简易房屋土地是原告通过竞拍取得了土地使用权，因此被告的搭建简易房屋的行为已经对原告的财产构成了侵权，特起诉至法院，请求判令被告停止侵权，将房屋拆除，并按每个月2000元计算赔偿原告从2013年2月1日起到起诉时止由于不能有效利用土地而受到的损失12000元。
另查明，被告张必韫直至本案起诉为止，未对其搭建的面积为60.37平方米简易房屋的土地取得《国有土地使用权证书》和《房屋产权证书》。且被告张必韫现已居住在田林县人民政府安排给下岗职工的廉租房屋一套，其已有固定的房屋居住，其住房的问题政府予以解决，被告实际已不居住在临时搭建房屋内。庭审中被告张必韫称其现搭建的房屋，将作为保安岗使用，由职工轮流值岗。
本案的争议焦点为：1.被告搭建房屋的行为是否对原告的合法财产构成侵权行为；2.原告诉讼请求是否具有事实以及法律依据。
本院认为，公民的合法财产受法律保护。原告岑莲芬通过竞拍取得了位于田林县乐里镇河南片（田林县卫生局住宅楼旁）包括争议地在内的面积为182.22平方米的土地使用权，已支付了土地的出让金等相关的费用，并依法已取得田林县人民政府颁发的《国有土地使用权证书》，原告对该土地已经合法取得了土地使用权。被告虽然在拍卖该地之前经原田林县矿产资源管理局同意在争议地内搭建有临时的简易房屋，但是田林县矿产资源管理局合并到田林县国土资源局后，被告对其搭建的简易房屋的土地没有取得《国有土地使用权证》，对该简易房屋并没有参加房改亦没有取得《房屋产权证》。田林县国土资源局虽然没有成文撤销原田林县矿产资源管理局于1998年9月18日作出的“关于解决职工张必韫同志住房决定”，但是被告已得到田林县人民政府安排的一套廉租房屋居住，被告的住房问题已得到解决。田林县国土资源局对被告作出的《行政处罚决定》虽然已撤销，但并不能说明被告对争议的面积为60.37平方米的土地就享有合法的土地使用权。而本案原告是通过竞拍取得包括该争议地在内面积为182.22平方米的土地使用权，由于该地现已通过合法途径变更了土地使用权人，所以被告所搭建的简易房屋已经妨害了原告对物权的行使，构成了侵权，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条的规定，原告有权请求被告排除妨害。所以对于原告请求被告停止土地侵权，立即将搭建在原告住宅用地上的房屋拆除的主张，本院予以支持。被告辩称其对该宗土地具有优先购买权，但2010年拍卖该土地时被告没有得到告知，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十条规定：“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知出租人，出租人享有以同等条件优先购买的权利。”因此，优先购买权仅限于房屋买卖，而本案被告并不是房屋承租人，公开拍卖的也仅是土地使用权，因此被告的辩解没有事实及法律的依据，本院不予支持。而对于原告主张要求被告赔偿损失的诉请，由于原告没有提供确凿充分的证据证明其因不能利用该土地所得到的收益而造成的损失，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，“当事人对自己提出诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任当事人承担不利后果。”故原告应承担举证不能的法律后果，对于原告的此项主张本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第七十五条第二款、《中华人民共和国物权法》第三十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告张必韫立即停止对原告岑莲芬取得的田国用（2010）第118号国有土地使用证中位于田林县乐里镇河南片（卫生局住宅楼旁）的182.22平方米住房用地中的60.37平方米土地的侵害行为；
二、由被告张必韫自行拆除及搬离其搭建在原告岑莲芬的182.22平方米住房用地范围内的附作物及建筑材料；
三、驳回原告岑莲芬的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告张必韫负担。
上述规定的义务，义务人应在本案生效判决送达之日起十日内履行完毕。如义务人不按生效判决指定的期限履行义务，逾期不履行的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。户名：待结算财政款项——法院诉讼费专户；帐号：60×××97；开户行：农行百色分行营业部，逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 曾秋菊
代理审判员 赵国秀
人民陪审员 熊正友
二〇一四年一月二十日
书 记 员 李 智