广西壮族自治区临桂县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民初字第857号
原告（反诉被告）刘XX。
委托代理人莫春息，会仙镇法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村。
法定代表人张XX。
委托代理人谢运喜。
原告（反诉被告）刘XX诉被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村农村承包合同纠纷一案，本院于2014年7月15日立案受理后依法由审判员赵创福适用简易程序独任审判，书记员伍江林担任记录。原告（反诉被告）刘XX及其委托代理人莫春息，被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村及其委托代理人谢运喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）刘XX诉称，2002年12月30日，原告和合伙人李XX与被告临桂县会仙镇XX村签订了土地承包合同，合同约定被告将其所有的位于七里坪的40亩土地租赁给原告和李XX使用，租赁期20年，从2002年12月30日至2022年12月30日止。2008年2月28日，原告合伙人李XX把土地经营权转让给原告独自经营。2014年1月21日原告到被告村里缴纳土地租金，被告称没有村干部收钱。同年5月份被告电话告知原告要终止合同，原告当即向会仙司法所申请调解，被告拒不参加调解。同年6月底原告请挖掘机整理土地花费11360元，同年7月2日、7月3日被告请挖掘机把原告种植的桉树苗挖毁25亩左右，价值10000元，原告阻止无果后报警，会仙派出所民警到场才阻止了被告。原告认为被告租赁土地给原告经营使用是合法自愿的，原、被告双方应按合同约定继续履行。被告的行为违背了合同的约定，为了保护原告的合法权益，2014年7月15日原告诉至临桂县人民法院，请求法院依法判决：1、要求判令原告与被告的土地承包合同有效，被告应继续履行合同；并赔偿原告的经济损失21360元。二、本案诉讼费用由被告承担。
被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村答辩并反诉称，原告刘XX与被告临桂县会仙镇XX村签订的《土地承包合同书》违反我国法律的强制性规定，是无效合同，合同已经成立但尚未生效，自始无法律拘束力，任何一方当事人均有权终止该合同的继续履行。原告刘XX也未按合同的约定交纳租金，被告有权终止合同收回土地。原告诉请要求被告赔偿的经济损失是没有法律根据的，在双方签订的土地承包合同尚未生效的情况下，原告对被告的土地进行整理的行为是侵权行为，由于原告的行为不合法，其请挖机的损失只能由自己承担。同理，被告在自己的集体土地上开挖整地是所有权人行使使用权的行为，没有任何过错，是保护自己集体土地不受他人不法侵占的行为。原告要求被告赔偿经济损失的诉请，没有法律依据。故反诉要求判令：1、终止反诉原告与反诉被告签订的《土地承包合同书》，反诉被告将其根据合同承包经营的土地返还给反诉原告；2、本案反诉费用反诉被告承担。
反诉被告刘XX辩称，双方签订的土地承包合同是双方真实意思的表示，合同是真实有效的。反诉被告也是按照合同的约定，主动到反诉原告的村里交纳土地租金，并没有违约，是反诉原告拒不接收反诉被告主动交纳的租金才导致合同无法履行。
原告（反诉被告）刘XX在本诉中对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1、土地承包合同书复印件，证明原告租赁被告的土地是事实；2、土地经营权转包协议复印件，证明原告与合伙人之间的转包事实；3、2014年1月21日收条复印件，证明原告主动去燕山村委燕山村交租金；4、土地承包合同书复印件，证明原告在租赁背山村的土地的同时还向观音山村、江背山、葱树根三村租赁了土地；5、临桂县公安局的出警登记表复印件，证明因为土地的问题公安局曾经出警过；6、燕山村委会的证明复印件，证明张XX为燕山村委会的小组长；7、收条复印件，证明原告请挖机的费用。
经过开庭质证，被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村对证据1真实性无异议，对合法性不予认可，对证据2、3真实性有异议，对证据4认为与本案无关，对证据5真实性无异议，但认为不能证明原告去被告村里交纳租金的事实，对证据6真实性无异议，对证据7真实性有异议。
被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村在本诉及反诉中为其辩解在举证期限内一并提供的证据有：《土地承包合同书》一份。
经过开庭质证，原告（反诉被告）刘XX对被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村提供的证据真实性无异议。
反诉被告刘XX在反诉中对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1、会仙镇人民调解委员会的证明，证明双方向会仙镇申请过调解；2、本案地点的树木的买卖协议，证明在这个土地上还有已经成材的树木；3、本诉原告和七里村委三个村的承包合同书，同时也在本诉原告承包本诉被告的土地承包合同书；4、燕山村委和刘XX签订的土地承包合同书（附收款收据）。
经开庭质证，反诉原告临桂县会仙镇XX村对证据1不予认可，对证据2真实性不予认可，对证据3认为与本案无关，对证据4真实性有异议，认为与本案无关。
本院结合上述当事人的举证和质证，认证如下：对上述当事人确认的书证予以采信，对当事人提出异议的书证，因与本案有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。
依据上述证据及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：
经审理查明，2002年12月30日，原告（反诉被告）刘XX及其合伙人李XX与被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村签订了土地承包合同书，双方约定刘XX、李XX承包临桂县会仙镇XX村位于七里坪的40亩土地，每亩每年承包费用50元，共计每年2000元，承包期限为20年（从2002年12月30日至2022年12月30日止）。2014年原告（反诉被告）刘XX与被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村因承包的土地引发纠纷，被告（反诉原告）要求终止与原告（反诉被告）的土地承包合同，同年4月份，刘XX向会仙镇人民调解委员会申请调解。2014年7月3日，临桂县会仙镇XX村请挖机平整上述土地时，刘XX报警，会仙派出所出警进行了处理。
另查明，临桂县会仙镇XX村每年都要进行村干部的轮换。
本院认为，原告（反诉被告）刘XX与被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村所签订的《土地承包合同书》是双方真实意思的表示，根据《中华人民共和国民法通则》第八十五条、《中华人民共和国合同法》第八条的规定，该合同是合法有效的，应当受到法律保护。原告（反诉被告）刘XX要求判令原告刘XX与被告临桂县会仙镇XX村的土地承包合同有效，被告应继续履行合同的诉请，本院予以支持。原告要求被告赔偿原告的经济损失21360元的诉请，原告并无充分的证据证明自己的经济损失，本院不予支持。被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村主张根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，双方所签订的《土地承包合同书》未经过人民政府的批准，合同成立但尚未发生效力，自始无法律拘束力，任何一方当事人均有权终止该合同的继续履行。反诉要求终止反诉原告与反诉被告签订的《土地承包合同书》，反诉被告将其根据合同承包经营的土地返还给反诉原告的诉请。由于当地人民政府为维护当前农村土地承包流转的稳定，未作实质性备案批准，且双方签订的合同是其真实意思的表示，是合法有效的，双方已经自签订合同以来自愿履行了11年，可见该合同是双方认可的，应当受到法律的保护，对于被告（反诉原告）的主张本院不予采纳。被告临桂县会仙镇XX村主张是原告刘XX不交纳土地租金已构成违约，被告才终止土地承包合同，收回土地。从原告提供的一系列证据证明，原告已积极的履行交纳租金的义务，也申请了会仙镇人民调解委员会调解，并未构成违约。被告每年都轮换村干部，村干部也并没有主动向原告要租金，上届村干部也未有交接收取原告租金的事宜，是被告方的不确定性，导致原告无法交纳租金。因此，对于被告认为原告违约的主张，本院不予采纳。对被告主张不应当赔偿原告的经济损失，原告未提供充分的证据证明其经济损失，本院予以采纳。根据《中华人民共和国民法通则》第八十五条、八十八条，《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国土地管理法》第十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、原告刘XX与被告临桂县会仙镇XX村签订的土地承包合同有效，被告应继续履行合同；
二、驳回原告刘XX的其他诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）临桂县会仙镇XX村的反诉请求。
案件受理费334元，减半收取177元，反诉费用100元，减半收取50元，均由被告临桂县会仙镇XX村负担。
上述义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审判员 赵创福
二〇一四年九月三十日
书记员 伍江林