广东省中山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤20行终190号
上诉人（原审原告）：谢济泽，男，1980年1月28日出生，汉族，住湖南省宜章县，是原中山市石岐区百马盛世广告设计工作室的经营者。
委托代理人：杜朝阳、蓝漂，广东凯行律师事务所律师、实习律师。
被上诉人（原审被告）：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：李宗刚，中山市人力资源和社会保障局石岐区分局工作人员。
委托代理人：黄佳玲，广东中元（中山）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，统一社会信用代码11442000722460762W。
法定代表人：焦兰生，市长。
委托代理人：谢怀斌，中山市法制局工作人员。
原审第三人：曾春伍，男，1958年5月8日出生，汉族，住湖南省耒阳市，系曾某的父亲。
原审第三人：曾头英，女，1967年5月30日出生，汉族，住湖南省耒阳市，系曾某的母亲。
以上两位原审第三人的共同委托代理人：欧社城，广东励而德律师事务所律师。
上诉人谢济泽因与被上诉人中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）、中山市人民政府（以下简称市政府）及原审第三人曾春伍、曾头英人力社保行政确认纠纷一案，不服广东省中山市第一人民法院（2016）粤2071行初602号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：原中山市石岐区百马盛世广告设计工作室（以下简称百马盛世广告工作室）将其承包的珠海市日丰管招牌安装工程分包给姚某1。姚某1未领有营业执照。曾某由姚某1雇请做工。2015年5月14日上午11时左右，曾某在珠海市××大街××五金交电商行门口的架子上安装广告牌时，从架子上摔落，致全身多处受伤。事故发生后，曾某被送往中山大学附属第五医院治疗，经该院抢救无效于2015年5月15日死亡。
2015年6月2日，曾春伍就其子曾某受到的事故伤害向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、曾某身份证复印件、个体户机读档案登记资料、曾春伍身份证复印件、户口本复印件、公证书、姚某2出具的证明、姚某1出具的证明、住院病案首页、死亡记录、居民死亡证明书。市人力资源社会保障局受理后，于2015年8月24日向百马盛世广告工作室发出工伤认定举证通知书及协助调查通知书，要求百马盛世广告工作室在收到通知书后7日内就曾某受到的伤害是否为工伤提交书面意见、证据材料及协助调查，并告知相应法律后果。百马盛世广告工作室收到通知书后，向市人力资源社会保障局提交了关于珠海事件的相关陈述，但没有向市人力资源社会保障局提交相关证据材料。市人力资源社会保障局调取了珠海市高新区安全生产监督管理局对姚某2、姚某1、彭某、梁某、金某、谢济泽的询问笔录、恒朗公司的企业法人营业执照、日丰管招牌安装合同、收款收据、平安银行转账单、百马盛世广告工作室的个体工商户营业执照、户外广告安装合同、珠海市人民政府关于珠海高新区“5·14”一般高处坠落死亡事故调查报告的批复。其中，日丰管招牌安装合同的乙方处盖有百马盛世广告工作室的公章。市人力资源社会保障局到中山市工商行政管理局调取了百马盛世广告工作室的个体户机读档案登记资料、个体工商户设立登记申请书、中山市东区白马广告设计工作室的个体户机读档案登记资料、金某身份证复印件及证明。市人力资源社会保障局于2015年10月12日制作了调查记录。市人力资源社会保障局分别向曾春伍、姚某2、姚某1进行调查并制作了调查笔录。2015年12月25日，市人力资源社会保障局作出中人社工认[2015]16273号认定工伤决定书，认为曾某是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。遂根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定曾某于2015年5月14日上午11时左右在珠海市××大街××五金交电商行门口受到事故伤害后的死亡为工伤。市人力资源社会保障局于2015年12月31日、2016年3月24日将认定工伤决定书分别送达给曾春伍和谢济泽。谢济泽不服，向市政府申请行政复议，该府于2016年6月29日作出中府行复[2016]183号行政复议决定，维持市人力资源社会保障局作出的上述认定工伤决定。谢济泽仍不服，向原审法院提起行政诉讼，请求判令撤销市人力资源社会保障局中人社工认[2015]16723号认定工伤决定、撤销市政府中府行复[2016]183号行政复议决定，并由市人力资源社会保障局重新作出具体行政行为。
另查明：百马盛世广告工作室于2009年8月25日登记成立，经营者为谢济泽，于2015年8月27日注销。
原审法院认为：市人力资源社会保障局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。本案中，根据工伤认定申请表、个体户机读档案登记资料、住院病案首页、死亡记录、居民死亡证明书、珠海市高新区安全生产监督管理局对姚某2、姚某1、彭某、梁某、金某、谢济泽的询问笔录、日丰管招牌安装合同、收款收据、市人力资源社会保障局对曾春伍、姚某2、姚某1的调查笔录，证实百马盛世广告工作室将其承包的珠海市日丰管招牌安装工程分包给姚某1。姚某1未领有营业执照。曾某由姚某1雇请做工。曾某在珠海市××大街××五金交电商行门口的架子上安装广告牌时，从架子上摔落，致全身多处受伤，后经抢救无效死亡。曾某是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。曾某受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。市人力资源社会保障局认定曾某于2015年5月14日上午11时左右在珠海市××大街××五金交电商行门口受到事故伤害后的死亡为工伤，并无不当。由于姚某1不具备用人单位资格，属于非法用工主体，根据《广东省工伤保险条例》第四十二条的规定，市人力资源社会保障局认定由百马盛世广告工作室承担此事故的工伤保险责任，符合法律规定。市政府作出中府行复[2016]183号行政复议决定，维持上述认定工伤决定，亦无不当。对于谢济泽提出是金某与恒朗公司签订日丰管招牌安装合同，与其无关的主张。法院认为，因百马盛世广告工作室与恒朗公司签订的日丰管招牌安装合同加盖了百马盛世广告工作室的公章，故对谢济泽的上述主张，应不予支持。综上，谢济泽请求撤销市人力资源社会保障局中人社工认[2015]16723号认定工伤决定、撤销市政府中府行复[2016]183号行政复议决定及判令市人力资源社会保障局重新作出具体行政行为的诉讼请求，理据不充分，均予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回谢济泽的诉讼请求。案件受理费50元，由谢济泽负担。
上诉人谢济泽不服原审判决，向本院上诉称：1、我所经营的百马盛世广告工作室因故将公章交由金某以帮忙办理年审，但金某在我不知情的情况下擅自使用该印章签订承揽合同，其责任不应由我承担。2、曾某并非因工作原因而是救人导致死亡，不是工作原因，不在工作场所。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人市人社局答辩称：我局认定曾某因工受伤，百马盛世广告工作室是责任主体，事实清楚，法律依据充分，请求二审法院维持一审判决。
被上诉人市政府答辩称：原审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人曾春伍、曾头英陈述称：原审判决正确，上诉人恶意拖延时间，损害我方的合法权益。
本院查明：原审判决认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为：本案为人力社保行政确认纠纷。二审中，双方对于市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2015]16723号认定工伤决定的合法性的争议在于两个方面，一是曾某是否因工死亡，二是由谁承担工伤责任。
一，根据市人力资源社会保障局调取的姚某1、姚某2等人证明、询问笔录及珠海市人民政府关于珠海高新区“5·14”一般高处坠落死亡事故调查报告的批复，反映曾某因工作安排于2015年5月14日上午在珠海市××大街××五金交电商行门口的架子上进行广告牌安装时不慎坠落导致受伤后经抢救无效死亡。该事故的发生符合工作时间、工作场所、工作原因等工伤认定条件，市人力资源社会保障局认定为工伤并无不当。
二、根据日丰管招牌安装合同，百马盛世广告工作室系珠海市日丰管招牌安装工程的承揽方。谢济泽辩称该合同上的印章是金某私自加盖，因其未提供充分证据，本院对其意见不予采纳。百马盛世广告工作室作为上述安装工程的承揽方，又将部分工程分包给没有用工资质的姚某1，曾某经姚某1雇请进行相关安装工程时发生工伤事故，根据《广东省工伤保险条例》第四十二条第二款之规定，应当由百马盛世广告工作室对曾某承担工伤保险责任。市人力资源社会保障局中人社工认[2015]16723号认定工伤决定确定由百马盛世广告工作室承担工伤保险责任并无不当。
综上所述，上诉人谢济泽的上诉意见缺乏理据，本院对其上诉请求不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理无误，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人谢济泽负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘满星
代理审判员 高 琳
代理审判员 王 昕
二〇一七年六月十九日
书 记 员 何君岚