河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）围民初字第1278号
原告（反诉被告）焦振国。
被告（反诉原告）河北省围场满族蒙古族自治县兰旗卡伦乡新丰村村民委员会（以下简称新丰村委会），住所地河北省围场满族蒙古族自治县兰旗卡伦乡新丰村。
法定代表人ＸＸ，职务村主任。
委托代理人郎需彬，银窝沟乡法律服务所法律工作者。
原告（反诉被告）焦振国与被告（反诉原告）新丰村委会返还财产纠纷一案，本院受理后依法由审判员张国辉、王志文、崔超组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）焦振国、被告（反诉原告）新丰村委会法定代表人ＸＸ、委托代理人郎需彬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）焦振国诉称，我于1981年开垦了小片荒地，2009年承赤高速公路途经新丰村，征占了我开垦的三片荒地，每亩土地补偿款28000.00元，经组决定征地补偿款归我所有。其他二片荒地我已全额获得了补偿款，但本案争议的1.012755亩荒地，被告新丰村委会将补偿款的20%即5671.43元及地上的青苗补偿款3700.00元据为己有，经我多次索要，被告拒不返还，故诉至法院，请求判令被告新丰村委会返还土地补偿款5671.43元及青苗补偿款3700.00元，由被告承担本案诉讼费用。
原告（反诉被告）焦振国为证实其起诉主张，向法庭提交以下证据：
承赤高速公路征占土地测量结果公示表，欲证明新丰村小片开荒的土地补偿款均归个人所有。
承赤高速公路征地拆迁补偿协议书，欲证明原告（反诉被告）焦振国实际领取土地补偿款22685.71元、青苗补偿款708.93元。
2009年3月至2012年3月新丰村财务收支情况表，欲证明被告（反诉原告）新丰村委会实际领取焦振国抽成款3700.00元。
证人宋某某出具的书面证言，欲证明该土地补偿款的20%即5671.43元打入了兰旗卡伦乡财政账户。
证人王某某等21人出具的书面证言，欲证明新丰村七组决定该土地补偿款均归原告（反诉被告）焦振国个人所有。
证人董某某出具的书面证言，欲证明该土地补偿款的20%即5671.43元由被告（反诉原告）新丰村委会领取，未返还原告（反诉被告）焦振国。
证人王某某等15人出具的书面证言，欲证明承赤高速公路征占的三片土地系原告（反诉被告）焦振国开垦的小片开荒。
被告（反诉原告）新丰村委会辩称，本案争议土地系原告（反诉被告）焦振国开垦的小片开荒，原告（反诉被告）焦振国没有土地使用权证，故该土地补偿款应全部归村集体所有。该争议土地青苗补偿款为708.93元，原告（反诉被告）焦振国已于2014年8月24日全额领取，被告（反诉原告）新丰村委会不应返还。故请求判令原告（反诉被告）焦振国返还该土地补偿款的80%即22685.71元。
被告（反诉原告）新丰村委会为证实其答辩主张，向法庭提交以下证据：
河北省人民政府关于实行征地区片价的通知，欲证明该土地补偿款应归被告（反诉原告）新丰村委会所有。
新丰村原任村委会与焦振国签订的协议书，欲证明原告（反诉被告）焦振国已领取土地补偿款的80%即22685.71元。
3、承赤高速公路征地拆迁补偿协议书，欲证明原告（反诉被告）焦振国领取土地补偿款22685.71元、青苗补偿款708.93元。
4、承赤高速公路征地拆迁领导小组办公室发出的领款通知书、焦振国的身份证复印件及其出具的收据，欲证明原告（反诉被告）焦振国领取本案争议土地的补偿款23394.64元及另一笔补偿款12908.86元，合计领取36303.50元。
5、新丰村委会领取款项清单，欲证明被告（反诉原告）新丰村委会实际领取该土地补偿款的20%即5671.40元。
经审理查明，原告（反诉被告）焦振国于1981年在围场满族蒙古族自治县兰旗卡伦乡新丰村七组锥山洼沟门开垦了小片荒地，东至锥山洼小沟、南至二把火山、西至路金祥林地、北至河边，占地1.012755亩，未办理土地使用权证。2009年，承赤高速公路途经
兰旗卡伦乡新丰村，征占了原告（反诉被告）焦振国开垦的荒地，按每亩28000.00元支付土地补偿款，补偿款合计28357.14元。因其权属存在争议，原告（反诉被告）焦振国与新丰村委会于2011年8月22日签订协议书，约定“1、争议当事人每亩得补偿款20000.00元；2、集体每亩得补偿款8000.00元；3、地上青苗补偿归个人”，并约定“将此土地补偿款全部打入焦振国账户内，由焦振国付给集体应得补偿款”。2011年8月22日，原告（反诉被告）焦振国与围场满族蒙古族自治县承赤（围场支线）高速公路征地拆迁领导小组办公室签订承赤高速公路征地拆迁补偿协议书，约定原告（反诉被告）焦振国获取该土地补偿款的80%即22685.71元、青苗补偿款708.93元。2011年8月24日，原告（反诉被告）焦振国领取该地补偿款23394.64元及另一补偿款12908.86元，合计36303.50元并出具收据。被告（反诉原告）新丰村委会领取了土地补偿款的20%即5671.43元。后原告（反诉被告）焦振国诉至法院要求被告（反诉原告）新丰村委会返还该土地补偿款的20%即5671.43元、青苗补偿款3700.00元，合计9371.43元。被告（反诉原告）新丰村委会拒绝返还该土地补偿款及青苗补偿款，并反诉要求原告（反诉被告）焦振国返还领取的补偿款22685.71元。
以上事实，有下列证据予以证实：
原、被告对本案争议土地坐落、面积、权属的陈述、原告（反诉被告）焦振国出具的王某某等15人提供的书面证言，证实本案争议土地系原告（反诉被告）焦振国开垦，但未办理土地使用权证，原、被告均予以认可，本案予以采信。
原告（反诉被告）焦振国出具的承赤高速公路征占土地测量结果公示表，证实高速公路建设占用原告（反诉被告）焦振国的土地面积，原、被告均予以认可，本案予以采信。
原、被告出具的承赤高速公路征地拆迁补偿协议书，证实原告（反诉被告）焦振国实际领取土地补偿款22685.71元、青苗补偿款708.93元。
原告（反诉被告）焦振国出具的宋某某提供的书面证言，证实被告（反诉原告）新丰村委会实际领取土地补偿款5671.43元，被告（反诉原告）新丰村委会予以认可，本案予以采信。
原告（反诉被告）焦振国出具的王某某等21人提供的书面证言、董某某提供的书面证言，证人未出庭作证，且无身份证明，本案不予采信。
原告（反诉被告）焦振国出具的2009年3月至2012年3月新丰村财务收支情况，未能证明土地抽成款3700.00元为青苗款，且无其他证据佐证，本案不予采信。
被告（反诉原告）新丰村委会提交的新丰村原任村委会与焦振国签订的解除争议协议书、承赤高速公路征地拆迁领导小组办公室领款通知书、焦振国的身份证复印件及其出具的收据，证实原告（反诉被告）焦振国实际领取的土地补偿款，本案予以采信。
被告（反诉原告）新丰村委会出具的新丰村委会领取款项清单，证实被告（反诉原告）新丰村委会实际领取的土地补偿款，原告（反诉被告）焦振国予以认可，本案予以采信。
本院认为，原告（反诉被告）焦振国虽开垦了兰旗卡伦乡新丰村七组锥山洼沟门的荒地，并种植多年，但未办理土地使用权证，原告（反诉被告）焦振国非土地使用权人，故土地补偿款应全部归村集体经济组织即被告（反诉原告）新丰村委会所有，原告（反诉被告）焦振国已经领取的80%土地补偿款22685.71元应返还被告（反诉原告）新丰村委会。地上附着物系原告（反诉被告）焦振国经营种植所得，归其个人所有，故青苗补偿款应归原告（反诉被告）焦振国所有。原、被告提交的证据证实原告（反诉被告）焦振国已领取青苗补偿款708.93元，且没有证据证明被告（反诉原告）新丰村委会收入明细中的土地抽成款3700.00元系青苗补偿款，故原告（反诉被告）焦振国要求返还青苗补偿款3700.00元的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）焦振国返还被告（反诉原告）河北省围场满族蒙古族自治县兰旗卡伦乡新丰村村民委员会土地补偿款22685.71元。限判决生效后十日内履行。
二、驳回原告（反诉被告）焦振国的诉讼请求。
本诉案件受理费50.00元，由原告（反诉被告）焦振国承担。
反诉案件受理费183.00元，由原告（反诉被告）焦振国承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件受理费）
审判长 张国辉
审判员 王志文
审判员 崔 超
二〇一四年六月二十六日
书记员 何志伟