江西省吉安市青原区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0803民初1219号
原告：吉安市人民防空办公室。
法定代表人：艾新东，主任。
委托诉讼代理人：乐熙军、张家建，江西吉泰律师事务所律师。
被告：邹清华，男。
委托诉讼代理人：侯晋军、袁国进，江西智桥律师事务所律师。
原告吉安市人民防空办公室（以下简称人防办）与被告邹清华房屋租赁合同纠纷，本院于2016年11月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告人防办的委托诉讼代理人乐熙军、张家建，被告邹清华的委托诉讼代理人侯晋军、袁国进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告人防办向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告签订的租赁合同；判令被告恢复租赁工程的原状，并将租赁工程归还原告；2、判令被告支付从2016年5月21日起计算至实际腾房之日止的租金（至2016年11月15日共175天，按68.5元/天计算租金暂定11987.5元,）；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：2012年2月16日，原、被告签订《人民防空工程租赁使用合同》，承租了位于青原区河东火车站广场地下人防工程用于商业用途。约定:租金按半年计交，且应在每半年头十日交纳，逾期十日未交租金，甲方有权终止合同，履约保证金不予退还。被告自2016年5月开始拒交租金，且对租赁的人防工程也未进行维护。原告多次要求被告整改，被告未予理会，故原告诉至法院。
被告邹清华辩称，1、被告未按期交纳租金是因原告单方行为引起；2、所有装修都经过原告同意，故不存在恢复原状的情况；3、被告对租赁物进行装修花费了相关费用，现原告要求解除合同,对被告所产生的损失原告应一并分摊。
原告人防办围绕诉讼请求依法提交了：1、原告的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明，被告的身份证，证明原、被告的主体资格。2、原、被告于2012年2月16日签订的《人民防空工程租赁使用合同》,证明：（1）双方间的租赁合同关系；（2）合同第五条约定了租金的交付期限，现被告迟延支付租金长达数月，原告有权终止合同，没收履约保证金;3、原告出具给被告的租金票据，证明被告仅交纳至2015年12月19日止的租金，2016年的租金未交纳;4、吉安市城市规划管理处于2012年11月29日作出的《关于搭建临时玻璃护栏及玻璃钢棚屋顶的批复》及原告于2015年10月28日向被告发送的书面函告，证明:（1）被告以原告名义报建的临时玻璃护栏及玻璃钢棚屋顶经过了规划部门批准，使用期限为两年；（2）被告搭建的临时建筑使用期限届满后，被告未主动拆除。经原告催告后，被告仍未拆除;5、原告于2016年9月22日向被告发送的书函及短信截屏，证明原告多次催促被告支付租金，同时要求被告履行管理之责，对违规行为进行整改，但被告不予理睬;6、原告代理人于2016年11月9日在火车站广场地下人防工程拍摄的照片六张，证明该租赁场所在起诉之前就处于无人经营，无人管理的状态;被告经质证后认为，对证据1、3无异议。对证据2真实性无异议，合同第九条约定所有图纸装修装饰方案均经过原告同意。对证据4真实性无异议，但与本案无关，恰恰证明被告的装饰装修经过原告同意，要求拆除搭建的主体并非原告。证据5三性均有异议，该函告是原告单方作出，未经被告签字确认。证据6的证明目的有异议，与本案无关，租赁物的处分权应是承租人所有。被告提交的证据有：1、被告身份证复印件，证明被告主体资格。2、租赁合同及人防工程平时使用证，证明原、被告的租赁关系，并已办理人防平时使用证。3、吉安市人民防空办公室关于被告请求装修的装修方案和搭建的批复函、吉安市城市规划管理处关于搭建临时玻璃护栏及玻璃钢棚屋顶的批复、吉安市人民防空办公室关于办理火车站广场地下人防工程开用电户函、吉安市人民防空办公室同意书，均证明被告对租赁物的装修、搭建经过原告的书面同意。4、原告工作人员杨鹏短信截图，证明因城市规划等原因原告提前收回租赁物，其扰乱了被告经营。原告对证据1、2无异议。对证据3真实性无异议，但原告仅仅是同意了被告在地下城市广场搭建临时建筑，并没有同意对人防工程的装修，被告至今也未报送人防工程的装修方案。对证据4真实性无异议，但对其相关性有异议，该组证据只能证明原告事先提醒被告租赁的人防工程可能会由政府进行改造，但并未明确提出终止合同，因此，被告未继续经营，与原告无关。
经庭审质证，对原告提交的证据1、3，被告无异议，本院予以确认。对被告提交的证据1、2，原告无异议，本院亦予以确认。对原告提交的证据2、4、5.6及被告提交的证据3、4的真实性双方均无异议，但对关联性及证明目的有异议，本院认为，上述证据均能证明以下事实：被告对火车站广场地下人防工程的装修、临时搭建已征得原告同意，原告多次催缴被告交纳租金，原告起诉前明知被告转租的第三方已停止经营。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年2月16日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了一份《人民防空工程租赁使用合同》，合同约定：一、人防工程位于河东火车站广场地下人防工程，面积约3000平方米，租赁用途商业。二、租期：捌年（从2012年5月21日至2020年5月20日）。三、租金:2012年5月21日至2015年5月20日年租金贰万元；2015年5月21日至2020年5月20日年租金贰万伍仟元。四、乙方应在本合同签订时向甲方缴纳履约保证金人民币壹万元，合同期满，若乙方无违约行为，该保证金在合同期满后五天内全额退还乙方。五、付租方式：乙方须在本合同签订时交纳租赁期第一个半年租金人民币壹万元，之后，租金按半年计交，且应在每半年头十日交纳。若逾期10天未交纳租金，甲方有权终止合同，履约保证金不予退还。九、租赁期间，乙方经甲方同意，可以对工程按使用需要进行装修，但装修方案和图纸必须经甲方审核同意后方可组织施工，且不得损坏甲方工程结构。十二、租赁期间，因不可抗力因素和国家战备以及城市规划建设与管理等政府行为导致需终止合同的，甲方应及时书面通知乙方，乙方应无条件服从，因此造成甲、乙方双方的一切损失各自负责承担。十四、乙方保证在本合同期满或终止之日起五天内自行清场，并无条件将租赁工程及甲方按照的所有设备设施完好交回甲方，乙方投入的固定装修物无偿交归甲方。合同签订后，被告依约向原告交纳了保证金10000元。2012年3月，被告以原告名义申请并经相关部门批准在人防工程下沉式广场进行改造，搭建了临时玻璃护栏及玻璃钢棚屋顶（使用期限为两年，使用期满或使用期间因城市建设需要，须无偿拆除）后转租第三方经营。原告对此情况明知，未明确表态并收取了原告陆续交纳的租金。2015年6月，被告交纳了2015年5月20日至2015年12月19日的租金，之后未再交纳租金。2015年12月14日，原告工作人员以短信方式通知被告，市政府制定了《吉安市中心城区停车场建设工程实施方案》，计划于2016年上半年在吉安火车站广场开工建设地下大型停车场（二层），如果政府行为一旦实施，请其到时无条件将该租用工程交还原告。2016年9月22日，原告工作人员再次通过手机向被告发送短信，要求其负起承租的工程安全管理责任，并限其在9月30日前将拖欠的租金12500元交纳，否则根据合同约定终止合同，履约保证金不予退还。同年11月11日原告又通过手机发送短信，告知被告拖欠租金35000元，下周将通过司法途径与其终止合同，收回人防工程。至起诉前原告已知被告转租的第三方停止经营。现原告以被告拖欠房租未付要求解除合同为由起诉至本院解决。另查明，被告已于2017年3月3日向本院另案起诉，要求原告承担租赁物地上扩建费用及分摊剩余租赁期内的装修装饰残值损失130000元。
本院认为:一、关于原、被告签订的租赁协议书的效力问题。根据《合同法》第四十四条第一款规定“依法成立的合同,自成立时生效。”本案原告与被告在2012年2月16日所签订的《人民防空工程租赁使用合同》系双方协商一致的结果，属双方真实意思表示，未违反有关法律规定，该租赁合同合法有效，应受法律保护。双方均应按照合同享有权利并履行义务。
二、原、被告的租赁协议是否应解除。根据双方签订的租赁合同第五条约定“租金按半年计交，应在每半年头十日交纳。若逾期十天未交纳，原告有权终止合同，履约保证金不予退还”。因此，被告应按约定时间交纳租金。因被告未按协议约定交纳2016年的房租，根据《合同法》第二百二十七条规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”。经原告通知后被告仍未交纳，现原告要求与被告解除房屋租赁合同，本院予以准许。被告辩解原告的工作人员向其发送了要求收回租赁工程的短信，其不付租金是行使不安抗辩权的理由不充分，本院不予采信。
三、被告应否交纳房屋租金以及恢复原状的问题。根据前述分析，本院认定解除原、被告的租赁合同，故被告应当向原告交纳房屋租赁费，根据双方的约定，2015年5月21日至2020年5月20日年租金为25000元，因此，日租金为68.5元（即25000元＊365天）。本案被告自2015年12月20日后未再交纳租金，现原告只主张自2016年5月21日起的租金，是对自己民事权利的自由处分，本院予以照准。对于原告要求支付至被告实际腾退之日止的租金，本院认为：从原告2016年11月9日所拍摄的照片来看，原告明知被告转租的第三方已停止经营，在被告或第三方在合同期满后未将场地物品清理时，其应采取相应的措施来防止损失扩大，否则不得就该扩大的损失要求被告赔偿。故原告要求租金计算至被告实际腾退之日止的主张不予支持，本院认为计算至其起诉前一日即2016年11月15日止为宜，即11987.5元（68.5元／天×175天）。原告要求恢复原状的主张，因不符合双方的合同约定，且被告对租赁工程的装修、装饰已征得原告同意，故该请求不予支持。对于被告提出要求原告承担因租赁物的扩建费用及分摊剩余租赁期内装修装饰残值损失的主张，因被告已另案起诉，本案不作评判及处理。
综上所述，原告要求与被告解除租赁合同并交还租赁工程的诉请，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第九十三条第二款、第九十四条第三项、第九十六条、第一百一十九条第一款、第二百二十六条、第二百二十七条规定，判决如下：
一、解除原告吉安市人民防空办公室与被告邹清华签订的《人民防空工程租赁使用合同》；
二、被告邹清华应在判决生效后一个月内将租赁的位于吉安市青原区火车站广场的地下人防工程交还原告吉安市人民防空办公室；
三、被告邹清华应支付原告吉安市人民防空办公室从2016年5月21日起至2016年11月15日止的租金共计11987.5元；
四、驳回原告吉安市人民防空办公室的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4000元，由原告吉安市人民防空办公室负担800元，被告邹清华负担3200元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。
审 判 长 肖 巍
代理审判员 ＸＸ生
人民陪审员 左宁安
二〇一七年四月二十六日
书 记 员 李珂怡