安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1602刑初836号
公诉机关亳州市谯城区人民检察院。
被告人张国旗，男，1974年10月14日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地河南省周口市鹿邑县，住河南省周口市鹿邑县，因涉嫌破坏公用电信设施罪，于2016年6月8日被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年7月3日经亳州市谯城区人民检察院批准逮捕，同日被该局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
辩护人李长永，河南真源律师事务所律师。
被告人王风义，男，1979年10月7日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地河南省开封市通许县，住河南省通许县，因涉嫌破坏公用电信设施罪，于2016年6月8日被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年7月3日经亳州市谯城区人民检察院批准逮捕，同日被该局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
辩护人邵晴晴，安徽王善利律师事务所律师。
被告人杨瑞琳，女，1994年1月12日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地河南省周口市项城市，住河南省周口市项城市，因涉嫌破坏公用电信设施罪，于2016年6月8日被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年7月3日经亳州市谯城区人民检察院批准逮捕，同日被该局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
辩护人刘晓荭，安徽香樟律师事务所律师。
亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉（2016）835号起诉书指控被告人张国旗、王风义、杨瑞琳犯破坏公用电信设施罪，于2016年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。亳州市谯城区人民检察院指派检察员李会会、王一兵出庭支持公诉。被告人张国旗、王风义、杨瑞琳到庭参加诉讼。现已审理终结。
亳州市谯城区人民检察院指控，2016年3月份以来，被告人张国旗、王风义、杨瑞琳三人在亳州市谯城区十八里、古井、张集、牛集、张店、颜集、华佗、芦庙等乡镇街道上多次利用无线电发射器设备向周围不特定群众发送推销短信。
该无线电发射器设备经安徽省无线电监测站检测该设备功能正常，且该设备未经过工业和信息化部无线电管理局无线电发射设备型号核准。
后经中国移动通讯集团安徽有限公司亳州分公司协助提取，该无线电发射器设备的电脑中存留89849次信息发送记录，共涉及86446位手机用户，据该公司实际测试发现，在该设备发送每条短信过程中对周围约40米范围内用户造成通讯中断8—33秒。
经安徽省公安厅电子证据鉴定中心对该无线电发射器设备的电脑硬盘中的数据进行分析和提取，共发现短信发送任务清单157条，发送任务清单中共包括IMSI号13795条。
公诉机关针对上述事实，提交有相关证据，认为被告人张国旗、王风义、杨瑞琳的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。
被告人张国旗对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，但其认为不构成指控的罪名，而构成扰乱无线电秩序罪。其辩护人除同意被告人张国旗的意见外，还认为被告人具有自首情节。
被告人王风义对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，但其认为不构成指控的罪名，而构成扰乱无线电秩序罪。其辩护人除同意被告人王风义的意见外，还认为被告人具有自首情节。
被告人杨瑞琳对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，但其认为不构成指控的罪名，而构成扰乱无线电秩序罪。其辩护人除同意被告人杨瑞琳的意见外，还认为被告人具有自首情节，且系从犯。
经审理查明，2016年3月份以来，被告人张国旗、王风义、杨瑞琳三人在亳州市谯城区十八里、古井、张集、牛集、张店、颜集、华佗、芦庙等乡镇街道上多次利用无线电发射器设备向周围不特定群众发送推销短信。
该无线电发射器设备经安徽省无线电监测站检测该设备功能正常，且该设备未经过工业和信息化部无线电管理局无线电发射设备型号核准。
后经中国移动通讯集团安徽有限公司亳州分公司协助提取，该无线电发射器设备的电脑中存留89849次信息发送记录，共涉及86446位手机用户，据该公司实际测试发现，在该设备发送每条短信过程中对周围约40米范围内用户造成通讯中断8—33秒。
经安徽省公安厅电子证据鉴定中心对该无线电发射器设备的电脑硬盘中的数据进行分析和提取，共发现短信发送任务清单157条，发送任务清单中共包括IMSI号13795条。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、扣押清单及照片证明，涉案物品无线电发射器、笔记本电脑、变压器、天线、遥控器等作案工具已被扣押。
2、受影响群众接受短信内容的照片证明，不特定的人群收到信息的情况。
3、安徽省无线电监测站文件及检测报告证明，该设备未经过工业和信息化部无线电管理局无线电发射设备型号核准。安徽省无线电监测站检测结论：该设备功能正常，能够向既定功率覆盖下的G网手机用户发送信息。
4、移动公司亳州分公司出具证明，证明初步发现涉案电脑中存留89849次手机用户信息发送记录，共涉及86446位手机用户。根据实际测试结果，伪基站的影响范围是大约周围40米，在此区域内用户占用伪基站时间大约8-33秒，期间脱离移动网络，导致无法正常通信。
5、抓获经过证明，被告人张国旗、王风义、杨瑞琳于2016年6月7日被传唤至谯东派出所，次日被刑事拘留。
6、户籍信息证明，各被告人的基本情况。
7、前科证明，证明各被告人均无前科。
8、证人王某1证言证明，2016年6月7日14时左右，她听讲有人在余集王杰超市门口做活动，拿一块钱就可以领价值十来元钱的洗衣粉、洗衣液，她就到余集王杰超市去了。到了那看见在王杰超市门口，摆放好多洗衣粉、洗衣液、盆、卫生纸等东西，她看见来领东西的群众，拿身份证登记，还让来的人对着手机眨眨眼、张张嘴等，她当时就害怕是骗人的，回到家中，用手机打了110报了警。
9、证人王某2证言证明，他收到了一条短信，上面写着“王杰超市回馈父老乡亲，推出一元领豪礼活动，18-55岁凭本人身份证，到店就可领取名牌4斤装洗衣液或4斤装洗衣粉或大号加厚不锈钢盆，余集王杰超市。”王杰是他爸，他手机上显示是发送号码为10086100861。当时有不少人来他家超市问，拿着手机给他看短信内容，跟他收到的短信内容差不多，他也不认识这些人。
10、证人李某证言证明，她收到了短信，短信内容具体她记不得了，大概是：余集王杰超市做活动，一元领豪礼，凭本人身份证到店领取。她收到短信后，感觉是骗人的，就没到现场去。
11、勘验笔录证明，对涉案笔记本电脑硬盘进行勘验，提取电子数据。
12、被告人张国旗供述证明，他是二十多天前来的亳州，和他一起来的还有杨瑞琳和王风义。在二个月前，他和杨瑞琳商量从网上买一款群发器，目的就是通过群发器发一些广告，吸引顾客过来，2016年农历2月份，他和王风义一起在“借贷宝”微信群里知道可以用群发器推广“借贷宝”软件，然后他又在淘宝网上看看图片。整个购买群发器的过程，杨瑞琳也都知道，然后杨瑞琳通过微信给卖家打款6800元，买的有一台联想笔记本电脑和一个群发器，其中这个联想笔记本电脑有个群发软件，群发器上边带有天线。2016年6月7日上午9点多他们来到亳州谯东镇余集，他和王风义与余集超市的老板王杰商量，借用他的超市门口的地点搞个“借贷宝”推广活动，一天给老板王杰150元，算是借用地点的费用。然后他在联想电脑的群发器软件上编辑一条信息：“王杰超市为回馈新老客户，特推出一元领好礼活动，18到55岁凭本人身份证和手机到地点领取洗衣粉或洗衣液。余集王杰超市。”然后王风义将这条信息通过群发器发出，具体发给多少人他不知道。每发一次，联想电脑的桌面都会出来一个文档，打开文档里面都是数据，什么意思不知道，文档的名称显示的也是数据。王风义在余集发了几次他不知道。他们发过信息后，来的有60或70人，然后他和杨瑞琳就宣传“借贷宝”软件。王风义主要就是负责在车上通过群发器发信息。此外，他们还在亳州的颜集“红遍天服装广场”、古井“小丽化妆品店”、十八里“移动营业厅”、华佗“好好化妆品店”、芦庙“小丽化妆品店”、张店“盖盛祥连锁超市”等地点利用群发器发送过短信推广“借贷宝”。
王风义提供的出车，他和杨瑞琳买的群发器等设备。分工是，他和王风义负责编写短信内容，王风义开车在车上发送信息，他和杨瑞琳在线下接待收到短信的群众。三人平分推广借贷宝的奖励费，一人获利2万元左右。
13、被告人王风义供述证明，使用群发器后在一定范围，半径有四五十米内的移动号码的手机持有人能收到他们发的短信。
在他们的群发器设备电脑桌面上有一个用来发短信的软件，软件上方写着“2015年3月29日三羊开泰升级版可过360等手机拦截疑似伪基站”。他们的群发设备相当于又在那一片地方建立了一个移动信号，能搜索到那附近的手机信号。
他和张国旗会使用设备群发短信，是张国旗编好发送内容，他来发。杨瑞琳不会发。他在群发软件中张国旗保存好的发送内容前方打上勾，然后输入频点(他们通常输入的频点都是在70至80之间)，然后点击启动选项，然后再点击发送选项，这样就发送出去了，短信发出后，会在电脑桌面上自动保存个文档文本格式。
他负责群发短信和进货。因为他们做的优惠活动，是送洗衣粉、洗衣液、不锈钢盆、抽纸这些商品。比如洗衣粉、洗衣液都是6元进的，群众来时只要交1元钱，这样才能吸引人。商品用完了，他就去拉。张国旗和杨瑞琳俩具体接待群众。给群众推广、注册借贷宝业务。他们到过河南淮阳、安陵、开封、鲁台、鹿邑、泰康等地的周边乡镇推广过，距今约20多天前来的亳州，他们在亳州谯城区十八里、古井、张集、华佗、颜集、芦庙等乡镇推广过，今天上午才到谯东镇余集推广业务。
他们一天平均发八、九百条信息，自开始干总共发的有七八万条，毛利他分了有2万元钱，去掉加油和花销，去掉做活动用的商品的差价，净收入有七八千元钱。
14、被告人杨瑞琳供述证明，她跟张国旗负责教别人注册，发放礼品，王风义负责开车在旁边跑，也就是用群发器向周围群众发送推广短信。
他们就是通过群发器来向周边群众发送短信，让别人知道他们在哪里搞活动，等群众来了后他们再向群众介绍“借贷宝”，让群众注册。
群发信息的地点有古井(干了将近一个礼拜)、十八里(两三天)、芦庙(两三天)、华佗(两三天)、张店(两三天)、颜集(两三天)、谯东等地，谯东是第一天。他们就是在这些地方推广宣传的。
她跟张国旗和王风义三个人一起去，她跟张国旗两个出摊，在一个固定的摊点，然后他们三个都编辑过短信，她编辑的次数少一点，然后王风义开着车在周边用群发器向群众群发短信，人少的时候，有时候一次能发一两千条短信，要是人多的时候一次性能发四五千条，大概一天也就是五六千条，多了也就七八千条，但是不一定就是这么多人能收到短信，有的人手机上有拦截软件，这样就收不到。这段时间总共发了有两三万条左右吧。她知道用伪基站群发短信是扰民，是违规的，但她不知道这个是违法的。
上述证据，经庭审质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人张国旗伙同王风义、杨瑞林破坏公用电信设施，危害公共安全，其行为均构成破坏公用电信设施罪，应予惩罚。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。各被告人及其辩护人关于各被告人不构成破坏公用电信设施罪，而构成扰乱无线电通讯管理秩序罪的意见，因各被告人对非法使用“伪基站”可能对周围手机用户造成的影响是明知的，且是违法的，而实际上又造成了一定的危害后果，足以危及公共安全，故对该意见本院不予支持。对于被告人杨瑞琳的辩护人提出的被告人杨瑞琳系从犯的意见，因三名被告人各自分工不同，不易区分主从，故对该意见不予支持。在共同犯罪的过程中，被告人杨瑞琳的作用相对于被告人张国旗、王风义的作用较小，被告人王风义的作用相对于张国旗的作用较小，可酌情对杨瑞琳、王风义从轻处罚。各被告人归案后均如实供述了犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条、第二十五条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人张国旗犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月7日起至2019年12月6日止）
二、被告人王风义犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月7日起至2019年9月6日止）
三、被告人杨瑞林犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月7日起至2019年6月6日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 颜承尧
审 判 员 刘善金
人民陪审员 刘 夏
二〇一七年二月十日
书 记 员 吴 帆
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。