河南省开封市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫02民终1872号
上诉人（原审被告）公小岚，女，汉族，1965年4月2日生，住开封市顺河回族区�
委托代理人张莉，北京安嘉律师事务所律师。特别授权。
被上诉人（原审原告）开封市供水总公司。
住所地开封市。
法定代表人曹海霞，该公司总经理。
委托代理人于红，女，汉族，1968年11月29日生，住开封市顺河回族区。特别授权。
委托代理人李静，河南论衡律师事务所律师。特别授权。
上诉人公小岚与被上诉人开封市供水总公司（以下简称供水公司）劳动争议纠纷一案，不服开封市顺河回族区人民法院（2017）豫0203民初1号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月8日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。
公小岚上诉请求：一、请求撤销一审判决第一判项，依法改判驳回供水公司诉讼请求；二、请求撤销一审判决第二判项，依法改判按公小岚实际工资�准补发2015年5月起至今的工资101548.8元（实际工资=工资发放表+连动工资+绩效工资，年底发责任目标奖）；三、本案一、二审诉讼费由供水公司承担。一审法院对公小岚的岗位身份问题予以选择适用，对公小岚提交的重要证据避而不谈，从而做出错误结论。恳请二审法院全面审查双方提交的证据，依法认定公小岚应按管理岗位享受55岁退休的权利，在公小岚未达法定退休年龄前，供水公司无权单方终止劳动合同。公小岚主张管理岗位的依据为，双方所签订的劳动合同载明公小岚系管理岗位。从2001年5月公小岚出任经济师职务，属于管理岗位。供水公司的文件表明，公小岚属于管理人员。按照《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》简称国经贸企改230号文件中对管理人员的规定，公小岚属于管理人员。根据《劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见》第75条的规定，应认定公小岚的退休年龄应按其实际岗位即管理岗位年龄55岁退休。二审法院应依法驳回供水公司诉请。公小岚未到单位上班原因系因供水公司的违法行为所导致，二审法院应依法改判供水公司补发公小岚工资标准应依据公小岚实际工资标准发放，并继续履行劳动合同。
供水公司答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。公小岚本身没有上班，对判决第二项内容有意见，单位考虑到公小岚在单位工作那么多年就没有上诉。
供水公司向一审法院起诉请求：请求法院判令其公司不为公小岚安排工作岗位和不支付公小岚待岗期间工资1500元。
一审法院审理查明，公小岚于1965年4月2日出生，1983年10月参加工作，在开封市自来水公司一水厂任电工，次年10月转正。1995年4月22日双方签订劳动合同�约定合同期限10年，岗位为管理、出纳。1996年8月1日公小岚被聘为助理经济师，2001年5月1日至2014年1月31日被聘为经济师。2008年1月31日双方签订无固定期限劳动合同。合同约定公小岚的岗位为一水厂会计、仓库管理员。2015年4月7日，供水公司以书面形式通知公小岚将身份证复印件和照片交公司人事处用于办理退休手续，否则公司将自2015年5月份起停发其工资，公小岚拒绝签字。供水公司将公小岚工资发放至2015年4月份，2015年5月开始停发公小岚工资。供水公司安排他人接管了公小岚原来的工作，公小岚未再去单位上班。之后公小岚向开封市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）提起劳动仲裁。仲裁委于2015年11月20日作出汴劳人仲案字（2015）第452号仲裁裁决书，裁定供水公司应为公小岚安排工作岗位，并支付公小岚自2015年5月至2015年9月待岗期间的工资共1500元。供水公司不服该裁决向法院提起诉讼。供水公司系全民所有制企业，其上级主管部门开封市城市管理局于2016年4月15日向开封市人力资源和社会保障局递交申请，请求对公小岚等身份进行认定。开封市人力资源和社会保障局于2016年5月25日出具复函，上面记载：从公小岚档案中未发现具有干部身份的相关材料，无法认定公小岚的干部身份。公小岚不服向河南省人力资源和社会保障厅申请行政复议。河南省人力资源和社会保障厅于2016年10月8日出具行政复议决定书，驳回了公小岚的复议申请。另查明，2014年7月1日至2015年6月30日开封市最低工资标准为每月1250元，2015年7月1日至今每月1450元。
一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中供水公司认为公小岚系工人，应当50岁退休。公小岚认为其系技术干部，应当55岁退休。双方讼争的主要问题是公小岚是否系干部身份。参照《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》：聘用制干部是指从全民所有制企业的工人中聘用到干部岗位上任职工作的人员；国家对企业聘用制干部实行计划管理，企业必须在定员、定编、定岗的基础上根据需要聘用干部；聘用程序为：1.公布聘用岗位；2.领导提名、民主推荐或公开招聘；3.经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；4.首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；5.聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门（或企业主管部门授权单位）批准，并报法政府人事部门备案；6.签订聘用合同，颁发聘书。参照《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）以及参照《河南省劳动和社会保障厅关于女职工退休年龄问题的答复》（2008年9月11日）规定：国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。在管理岗位工作的女职工是否属干部，应按照干部管理权限，由同级组织、人事部门认定。认定为干部的，退休年龄为55周岁；未认定为干部的，退休年龄为50周岁。本案双方当事人对公小岚是否系干部身份存在争议应由相关组织、人事部门予以认定。供水公司的上级主管部门开封市城市管理局于2016年4月15日向开封市人力资源和社会保障局递交申请，请求对公小岚等人的身份进行认定。开封市人力资源和社会保障局于2016年5月25日出具复函，上面记载：从公小岚档案中未发现具有干部身份的相关材料，无法�定公小岚的干部身份。公小岚不服向河南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，河南省人力资源和社会保障厅于2016年10月8日出具行政复议决定书，驳回了公小岚的复议申请。相关部门未认定公小岚干部身份，直到宣判前公小岚也未向一审法院提交其被聘为干部的证据，故公小岚关于其系干部身份、应按55岁退休的主张，证据不足，一审法院不予采信。相关部门未认定公小岚干部身份，公小岚应按50岁退休。劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止。2015年4月2日公小岚达到了法定退休年龄，供水公司与公小岚之间的劳动合同终止，供水公司应按相关规定为其办理退休手续。双方对公小岚系工人身份或干部身份产生纠纷后，供水公司应按相关规定及时向有关部门提交申请对公小岚身份予以认定。由于缺少有关部门对公小岚身份的认定致使双方纠纷成讼。自2015年5月至�公小岚既未领取工资，也未享受退休待遇，双方对此损失的产生均有一定过错，一审法院酌定供水公司按开封市最低工资标准支付公小岚自2015年5月起至判决发生法律效力之日起30日的当月止的工资（2015年5月、6月按每月1250元支付；2015年7月1日后按每月1450元支付；如遇开封市最低工资标准调整则随之调整）。参照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》第二条、第三条、第六条、《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）以及《河南省劳动和社会保障厅关于女职工退休年龄问题的答复》（2008年9月11日）、《河南省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发[1999]10号文件精神进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放�作的通知》（豫政办[1999]3号）、依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决：一、开封市供水总公司自判决发生法律效力之日起30日内按公小岚工人身份为其办理退休手续。公小岚应予以配合。如果公小岚至判决发生法律效力之日起30日内不配合办理相关退休手续，相应法律后果由公小岚自行负担；二、开封市供水总公司按开封市最低工资标准支付公小岚自2015年5月起至判决发生法律效力之日起30日的当月止的工资（2015年5月、6月按每月1250元支付；2015年7月1日后按每月1450元支付；如遇开封市最低工资标准调整则随之调整）；三、驳回开封市供水总公司的其他诉讼请求。案件受理费10元，由开封市供水总公司负担。
二审查明事实与一审查明的基本事实一致。
本院认为，对于公小岚按何种身份办理退休手续以及何时退休问�，应由人力资源和社会保障部门予以审核认定，不是人民法院审理民事案件审查认定的范围。公小岚主张其应管理岗位享受55岁退休的权利，其提交的证据不足以证明其主张，且人力资源和社会保障部门对于公小岚的干部身份未予认定，故本院对于公小岚该项上诉意见不予采信。关于工资发放问题，由于公小岚在2015年5月后没有提供劳动，公小岚按照其在岗期间工资标准发放工资的要求，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。公小岚的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费10元，由公小岚承担。
本判决为终审判决。
审判长 戴玉峰
审判员 孙玲玲
审�员孔德亮
二〇一七年九月五日
书记员 张 娜