铁岭市银州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1202民初908号
原告：郭菲。
委托代理人：王雷（系原告丈夫）。
代理权限：参加庭审；承认、放弃、变更诉讼请求；和解；调解；提起反诉或上诉；代收法律文书。
被告：中国移动通信集团辽宁有限公司铁岭分公司。住所地：铁岭市银州区柴河街南段**号。
负责人：唐炜东，系该公司总经理（未出庭）。
委托代理人：孟庆红，系辽宁守衡律师事务所律师。
代理权限：代为调查取证；答辩、质证、辩论；提起、变更、放弃诉讼请求；上诉；和解、调解；代收法律文书。
原告郭菲与被告中国移动通信集团辽宁有限公司铁岭分公司（以下简称中国移动铁岭公司）电信服务合同纠纷一案，本院于2017年4月1日立案后，依法组成合议庭，于2017年5月4日公开开庭进行了审理。原告郭菲及其委托代理人王雷，被告中国移动铁岭公司的委托代理人孟庆红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2005年8月22日，原告选定13464196688号码并入网辽宁移动通信有限责任公司昌图分公司八面城营业厅，营业厅的工作人员把身份证号输入错误。2015年9月9日，原告到辽宁移动通信有限责任公司昌图八面城营业厅办理业务时，被告知身份证号与手机入网的身份证号码不符，原告当时要求更改，营业厅不予办理，后多次投诉无效。2016年10月19日，原告在绥中停机，10月20日返回，下午13点11分在辽宁移动电信有限责任公司昌图分公司八面城营业厅办理实名制登记开机。2016年12月1日，上午10时左右第二次停机，后与被告联系，下午16时10分开机。2016年12月30日，下午5时因为没有进行实名制登记销号。原告多次与被告县市省公司联系，一直没有答复。2017年3月份，经补办的方式已经补卡，但是其中的积分及校讯通业务没有恢复。故请求法院恢复1346419****电话号的实名制及手机卡的一切基础信息，补偿因此给原被告造成的交通费2710元、销售酒的损失7565元，合计经济损失11275元；诉讼费由被告承担。
被告辩称：停机并不是被告的过错所造成，被告根据2013年3月1日实行的电话用户信息登记及关于任发电话黑卡的通知，根据最高人民法院、检察院、公安部、中国人民银行监督管理委员会于关于防范和打击电话诈骗的通告予以销号。从2015年至2016年年底，因为原告的身份信息登记存在误差，根据以上相关规定，做出公告，原告的丈夫前往营业厅咨询过情况，被告已经明确告知原告，必须原告本人持身份证去营业厅办理，如果在2016年年底之前未办理实名登记或没有通过实名认证，公安机关对于该号码不能够通过认证，那么该号码将被停机。从2015年7月29日开始，辽宁省通讯管理局、公安厅、行政管理局已经下发了关于电话用户实名补登记的通告，对于未按照规定进行实名补登记，及未通过公安部门实名认证的，根据规定一律予以停机。因此在本案中原告的几次停机都是根据法律规定及六部委发布的通告依法进行的。被告不存在侵犯原告合法权益的行为，所以不同意原告提出的诉讼请求。在处理原告的投诉过程中，因为在2005年输入错误导致，被告承诺给原告办理业务，所支出的交通费，但是原告诉求过高，没有合法的法律依据，提出一些不合理的要求，作为国有企业上市公司，无法满足原告不合理的要求，综上被告对于原告手机号码1346419****根据法律规定及六部委的规定予以停机，并非被告违规操作，对原告的停机完全是依法依规进行，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告举证如下：
1、酒类批发许可证、九门口代理合同、葫芦岛市九江酒业有限责任公司营业执照、检验报告、魏科书面证明一份（证明因1346419****电话空号造成买酒人无法联系到原告，损失30件酒）。
被告提出异议，认为魏科没有出庭作证，不能证明电话空号造成原告必然损失，与本案没有关联性。关于酒类批发许可证，许可证合同日期2016年5月28日，原告在本案中提到2015年9月到移动公司办理业务没有改号，2016年的停机是根据部位规定产生的，不能证明被告有过错。原告的委托代理人有两个号码，不能证明买酒的客户及原告的损失。机主是郭菲，王雷没有主张损失的权益。
本院认为，原告郭菲系诉争移动电话号码使用者，九门口代理合同及酒类批发许可证的经营者均不是本案原告，该组证据与本案没有直接的关联性，不予采信。
2、2005年办理用网登记单（证明被告输入身份证号错误）。
被告没有异议，本院予以采信。
1、六部委、信访部相关规定、辽宁省通讯管理局、行政管理局发的通告及宣传单（证明非实名制的手机用户进行强制停机的相关规定）。
原告没有异议，本院予以采信。
2、处理原告投诉记录（证明对于原告投诉被告积极处理，并告知原告办理实名补登记）。
原告提出异议，认为没有告知原告如果不办理实名制登记24小时内停机，其他没有异议。
本院予以采信。
经当事人陈述、举证、质证和本院审查认证，确认如下法律事实：2005年8月22日，原告郭菲与被告中国移动铁岭公司达成电信服务合同，原告入网中国移动通信，电话号码为1346419****，因被告输入错误导致原告入网登记的身份证证件号错误。2013年9月1日，工业和信息化部部令第25号《电话用户真实身份信息登记规定》开始施行，对中华人民共和国境内的电话用户均实行真实身份信息登记制度。2016年9月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行和中国银行行业监督管理委员会联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，要求电信企业严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底之前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%，未实名登记的单位和个人，应按要求对所持有的电话进行实名登记，在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。2016年10月19日，原告郭菲使用的诉争移动电话号码因未进行实名制登记，被被告实施管理停机，原告于次日到被告营业厅办理实名制登记开机，因历史登记信息的审核未在公安或工商部门的身份或登记信息系统中得到验证，与公安系统信息不一致，被告未成功为原告办理实名制登记，但未及时告知原告。2016年12月1日原告使用的诉争移动电话号码再次因未进行实名制登记被被告实施管理停机，原告经与被告联系得知实名制未通过认证，并被被告告知需再次前往营业厅办理实名制补登记并同意承担相应交通费，被告于当日对诉争移动电话号码予以开机。后原告拒绝办理实名制登记。2016年12月30日，因原告使用的诉争移动电话号码未进行实名制登记，被告应国家政策要求予以销户处理。
另查，原告于2017年3月23日办理拆机复装，诉争移动电话号码现由原告正常使用。
本院认为，原告郭菲与被告达成的电信服务合同系双方自愿真实意思表示，且未违反法律禁止性规定，应为合法有效。被告作为电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准向电信用户提供服务，本案被告在原告申请入网登记时将原告身份证信息输入错误导致原告使用的移动电话号码未进行实名制登记，原告首次前往被告营业厅办理实名制补登记时，被告又未成功为原告办理相关业务亦未将业务办理失败的结果及时告知原告，导致原告使用的移动电话因未进行实名制登记再次被管理停机进而销户，被告未按照电信服务标准向原告提供服务的行为构成违约，应当承担赔偿损失的违约责任，但原告在得知使用的诉争移动电话号码未成功实名制登记后，未继续办理实名制登记，存在扩大损失的过错，可以适当减免被告的赔偿责任。被告于2016年12月31日因原告电话未进行实名制登记予以销户，是遵守国家政策规定的民事法律行为，该行为合法有效，发生原被告双方电信服务合同权利义务关系终止的法律后果，但被告仍应承担相应违约责任。原告已于2017年3月23日办理1346419****移动电话号码的拆机复装业务，原被告双方又形成新的电信服务合同，原告请求的恢复1346419****电话号码实名制及手机卡的一切基础信息已经事实不能，故对原告的该项诉讼请求不予支持。原告主张的交通费没有直接证据予以证明，本院依据原告住所地与被告营业厅的距离、原告前往营业厅的次数和原被告的过错情节，酌定给付2000元。原告主张的销售酒的损失，因原告没有充分证据证明该损失实际发生，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六条（民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策），《中华人民共和国合同法》第六十条（当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。），第九十一条第七款（有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。），第一百零七条（当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。），第一百一十三条第一款（当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。），第一百一十九条第一款（当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。），《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款（当事人对自己提出的主张，有责任提供证据）之规定，判决如下：
被告中国移动通信集团辽宁有限公司铁岭分公司于本判决生效之日起十日内给付原告郭菲交通费2000元。
逾期履行，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定执行。
案件受理费80元（原告预交），由被告中国移动通信集团辽宁有限公司铁岭分公司负担50元，原告郭菲负担30元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
上诉人在递交上诉状次日起七日内交纳上诉费80元（汇款至中国农业银行铁岭河畔支行“铁岭市财政局非税收入财政专户”，账号06794101049200005，并注明汇款用途为“046001铁岭市中级人民法院诉讼费”），逾期交纳，按撤回上诉处理。
审 判 长 刘微
人民陪审员 张军
人民陪审员 焦 健
二〇一七年七月六日
书 记 员 刘 月