安徽省怀远县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0321民初1340号
原告：怀远县华运超市有限责任公司，住所地安徽省怀远县城关镇新民路199号，统一社会信用代码913403217430583693（1-1）。
法定代表人：田士敏，该公司经理。
委托诉讼代理人：刘洪庆，安徽刘洪庆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张刚，安徽刘洪庆律师事务所律师。
被告：宋家威，男，1968年7月11日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：潘玉红，男，1961年11月18日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：宋加俊，男，1961年3月12日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：宋世玉，男，1964年9月16日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：宋长伟，男，1973年5月5日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：潘瑞，男，1976年9月5日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：崔兴华，男，1946年8月6日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：艾永祥，曾用名艾小宝，男，1962年10月16日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：宋家圆，男，1941年9月6日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
被告：潘保会，男，汉族，1968年8月6日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，
原告怀远县华运超市有限责任公司与被告宋家威、潘玉红、宋加俊、宋世玉、宋长伟、潘瑞、崔兴华、艾永祥、宋家圆、潘保会确认合同无效纠纷一案，本院于2017年2月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告怀远县华运超市有限责任公司的委托诉讼代理人刘洪庆、被告宋世玉、宋长伟、艾永祥到庭参加诉讼，被告宋家威、潘玉红、宋加俊、潘瑞、崔兴华、宋家圆、潘保会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
怀远县华运超市有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告于2015年11月18日签订的《房屋租赁合同》无效。2、被告赔偿原告经济损失10000元（具体数额待鉴定后另行主张）。3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年11月18日，原、被告签订房屋租赁合同一份，合同约定，被告将自有的位于怀远县包集镇街道门面经营房租赁给原告使用，并保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定，合同还对房屋的坐落位置、面积、设施情况、租赁期限、用途租金及支付方式、租赁期间费用、房屋修缮与使用管理、房屋交付及租赁期满后的约定、违约责任、争议解决等事宜作了详细约定。但由于被告出租的房屋无建筑许可、规划许可及施工许可，所占用的土地未经土地部门批准，属违法建筑，不能提供合法出租权的有效证件，该合同应属无效。被告明知所出租的房屋无审批手续，仍向外出租房屋，存在严重过错，其行为给原告造成损失，依法应予赔偿。综上，要求支持原告诉讼请求。在审理过程中，原告申请撤回第二项诉讼请求，本院予以准许。
宋世玉辩称：1、房屋租赁合同双方是平等协商一致，自愿订立，被告不存在隐瞒、欺诈行为。签订合同时原告的合同签订人田士玲没有提供身份证明、授权委托书，也没有在合同上加盖原告单位印章，存在过错。2、双方签订的房屋租赁合同真实、有效。被告出租的房屋是农民在农村集体土地上自建的自用房，只要符合乡村建设规划，经所在村、镇主管部门同意并办理土地使用证即可。与城镇国有土地开发的商品房不同，农村房屋一般没有房屋产权证，办理了土地使用证应为合法。3、原告应承担违约责任，给付被告房屋租金及延迟付款违约金，并赔偿损失。双方之间约定的房屋租赁期为10年，原告仅经营一年就单方毁约，按合同约定原告应每年3月30日前支付下一年的房屋租金，每逾期一日支付违约金500元。原告至今仍正常营业，但未支付下一年的房屋租金；租赁房屋时被告按原告要求对楼房进行改造，支出费用20多万元，该项损失原告应当承担；原告未经被告同意擅自将部分房屋转租胡素美经营大药房，并按月继续收取胡素美的租金，原告的行为构成违约。综上，要求驳回原告诉讼请求。
宋长伟、艾永祥答辩意见同宋世玉。
宋家威、潘玉红、宋加俊、潘瑞、崔兴华、宋家圆、潘保会均未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告为证明诉讼主张成立，向本院提供了以下证据：
1、营业执照、法定代表人身份证书各一份。
2、被告身份证复印件一组。
3、房屋租赁合同、授权委托书及国内支付业务付款回单各一份。
被告为证明辩称成立，向本院提供了以下证据：
1、土地使用权证一组。
2、房屋租赁合同一份。
对当事人无异议的证据，本院均予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据3中的房屋租赁合同及被告提供的证据2，系双方平等协商，意思表示一致基础上签订，但因租赁的房屋系未取得建设工程规划许可证建造出租，违反法律的禁止性规定，本院对该合同的合法性不予认定。被告提供的证据1，能够证明上述租赁房屋办理了土地使用权证，但不足以证明双方签订的房屋租赁合同具有合法性，本院对该证据的部分证明目的不予认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年11月18日，田士玲作为乙方怀远县华运超市有限责任公司代表人，宋加威、潘玉红、宋加俊、宋世玉、宋长伟、潘瑞、崔兴华、艾小宝、宋加圆、潘保会作为甲方，双方签订房屋租赁合同一份，约定：“本合同经甲、乙双方平等协商就甲方将房屋出租给乙方使用事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。第一条甲方保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定。第二条甲方出租给乙方的房屋位于怀远包集镇街道门面经营房，东邻206国道，北邻包集信用社，南邻碧海蓝天。2、出租房屋为毛墙毛地，使用面积负一层13间，一层11间，二层15间（每间南北3.3米宽）。3、甲方安装不低于100千伏独立变压器供乙方经营使用。4、甲方将出租房屋外墙装修及周围橱窗、门安装到位，把水、电线路安装到位，地下室地面、出口和大门口水泥路面修好，在11月18日前交付给乙方使用。第三条甲方应提供出租权的有效证明，乙方应提供身份证明文件。双方验证后可复印对方文件备存。所有复印件仅供本次租赁使用。第四条租赁期限、用途1、该房屋租赁期共拾年。自2016年2月28日起至2026年2月27日止。2、甲方租赁该房屋给乙方做经营房使用。第五条租金及支付方式1、年租金为负一层伍万元，一层贰拾五万叁仟元，二层为柒万伍仟元，总合计人民币叁拾柒万捌仟元整。2、房屋租金支付：签订合同后10日内将一年租金一次性付清，以后付款，乙方在每年3月30日前付清壹年的租金，即人民币378000元，汇入甲方指定帐户（包集农村信用社账号：62×××88……户名：潘玉红）。3、从第六年开始，后五年按原租金递增一次，递增率为5﹪。第六条……。第七条……。第八条……。第九条……。第十条……。第十一条……。第十二条……。”，合同落款处，宋加威、潘玉红、宋加俊、宋世玉、宋长伟、潘瑞、崔兴华、艾小宝、宋加圆、潘保会在甲方处签名，田士玲在乙方委托代理人处签名。签订合同时未加盖原告单位印章。合同签订后，被告将房屋交付给了原告经营使用，原告于2015年11月26向被告支付了一年房屋租金378000元。
另查明：上述租赁房屋办理了土地使用权证，但未取得建设工程规划许可证。
本院认为：原告与宋加威、潘玉红、宋加俊、宋世玉、宋长伟、潘瑞、崔兴华、艾小宝、宋加圆、潘保会签订房屋租赁合同，租赁上述十人位于怀远县××集镇街道的房屋经营使用，上述房屋租赁合同虽系双方真实意思表示，且平等自愿订立，但因承租的房屋未取得建设工程规划许可证建造出租，违反法律的禁止性规定，依法应当认定为无效。原告要求确认与宋家威、宋家圆签订的房屋租赁合同无效，因上述二人非合同当事人，原告的该部分起诉系诉讼主体错误，本院对原告的部分诉讼主张不予支持。被告辩称签订房屋租赁合同时其不存在隐瞒、欺诈行为，原告的合同签订人田士玲没有提供身份证明、授权委托书，也没有在合同上加盖原告单位印章，存在过错。本院认为，被告签订合同时不存存在隐瞒、欺诈行为，但不因此改变租赁合同的效力。田士玲作为原告代理人未提供身份证明及授权委托书，且未加盖原告单位印章，但房屋租赁合同中列明原告为乙方，被告对其租赁房屋用于超市经营使用应为知情，且合同签订后原告实际履行了支付一年房屋租金的义务，田士玲的行为应为表见代理，本案合同乙方当事人为原告。被告还辩称上述出租房屋是农民在农村集体土地上自建的自用房，只要符合乡村建设规划，办理了土地使用权证即为合法。本院认为，上述租赁的房屋虽系乡镇建房，但仍须符合相关法律法规的规定，不因此排除于法律之外，建造的房屋是否符合乡村建设规划并获准予建造，应依据建设工程规划许可证确定，本案中被告没有提供此项证据，故对被告的该项辩称，本院不予采信。被告另辩称原告应承担违约责任，给付房屋租金及延迟付款违约金，并赔偿损失。因被告在本案中没有提出反诉，本院不作处理，对此被告可另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国物权法》第一百三十九条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告怀远县华运超市有限责任公司与被告潘玉红、宋加俊、宋世玉、宋长伟、潘瑞、崔兴华、艾永祥、潘保会2015年11月18日签订的房屋租赁合同无效。
二、驳回原告怀远县华运超市有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，由潘玉红、宋加俊、宋世玉、宋长伟、潘瑞、崔兴华、艾永祥、潘保会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 陈秀明
审 判 员 葛怀燕
人民陪审员 刘志强
二〇一七年七月四日
书 记 员 尹 红
提示：
1、宣判后一方或者双方当事人提出上诉的，应将上诉状提交承办人。
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）……；
（二）……；
（三）……；
（四）……；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
2、《中华人民共和国物权法》
第一百三十九条设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。
3、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……。
5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。