黑龙江省清河林区基层法院
民 事 判 决 书
（2016）黑7512民初152号
原告：黑龙江军门现代农业发展有限公司。
法定代表人：黄仕研，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李学志，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：韩文平，辽宁恒海律师事务所律师。
被告：向平安，男，1974年12月23日出生，汉族,户籍所在地四川省宣汉县茶河乡大水村，住广东省东莞市大岭山水郎村长湖水厂。
原告黑龙江军门现代农业发展有限公司（以下简称军门公司）与被告向平安建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年12月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告军门公司委托诉讼代理人李学志、韩文平到庭参加诉讼，被告向平安经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告军门公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告向平安赔偿各项损失1220244元；2.被告向平安承担诉讼费和鉴定费。事实和理由：2016年6月21日,军门公司与向平安口头约定，向平安支付40万元保证金,军门公司将位于清河业局的厂房扩建项目发包给向平安,双方签订了《承包合同书》，约定承包方包工包料，工程竣工验收后结清工程款，如验收不合格，向平安无条件返工。清河林业局建设和环境保护局多次因工程不合格向其下达停工通知，军门公司也多次要求向平安返工，而他拒绝，导致项目现处于停工状态，给军门公司造成损失1620244元，包括垫付农民工工资40244元；由于项目停产状态，停业损失80万元；2016年11月清河林业局为军门公司另行提供厂房，待原告厂房扩建完成后机器设备需要整体搬迁，二次拆除、搬运、安装费用60万元；工程不合格，拆除费用18万元。减去已付的40万元保证金，造成损失1220244元。
原告军门公司为证实自己的主张提供了如下证据：1.《承包合同书》原件一份，证实双方的合同关系；2.黑龙江省冶金设计规划院图纸原件的一部分，证实被告没有按图纸施工，地基没有坐落于粘土层，质量不合格；3.黑龙江省清河林业局建设和环境保护局《停工通知书》两份，证实由于向平安没有办理建筑施工许可和其它相关手续被勒令停工；4.军门公司与通河县清河林区圣业水暖有限责任公司签订的《建筑物拆除合同书》原件一份，证实拆除不合格工程需18万元；5.清河林业局工业局出具的《情况说明》和军门公司与杭州富阳思达机械有限公司签订的《黑龙江军门现代农业发展有限公司设备拆、运、安装合同》原件各一份，证实为减少损失，林业局临时安排厂房生产，工程拆除后需重建，将设备由现厂址重新拆除、运输并安装到新厂房，产生费用60万元；6.黑龙江省冶金设计规划院《可行性研究报告》第90页证实，本项目整个计算期内将实现平均利润总额3787.18万元，本公司自2016年10月至2017年2月停产4个月，要求损失80万元；7.清河林业局工业局提供的《农工工资发放表》、《承诺书》和《情况说明》各一份，证实军门公司为向平安垫付工资27082元；8.《哈尔滨工大建筑工程司法鉴定咨询有限公司的鉴定意见书》证实，独立基础埋深不满足设计图纸要求、基础中所使用的钢筋直径间距根数均满足设计图纸及规范要求、独立基础和基础连梁混凝土抗压强度不满足设计图纸要求。《答复函》《补充答复函》证实，地基深度及地基混凝土抗压强度不满足图纸设计要求，工程质量不合格；鉴定依据为地基基础工程设计图纸，地基基础工程施工质量不合格，可以进行维修加固；但该工程若加固满足原图纸设计要求条件后，产生费用大于重建工程，建议拆除。原告拆除工程有必要性和合理性，向平安应予赔偿；9.清河林业局清林局发改发（2016）年80号《立项报告申请》原件一份，证实该项目总投资1.2亿元,是长期项目；10.军门公司与松原市宁江区鑫安源农业科技开发专业合作社签订的《菊苣种植、收购合作协议书》原件一份、军门公司与大连军株生物产业有限公司签订的《菊苣初级产品采购合同》原件各一份，证实本公司生产、采购和销售是长期有效稳定的，由于被告的工程不合格影响生产，导致直接损失必然发生；11.哈尔滨工大建筑工程司法鉴定咨询有限公司的鉴定费票据原件一份，证实鉴定费5万元；12.《解除合同通知书》手机短信复印件一份，证实军门公司于2016年12月27日向向平安用电话发出通知，要求解除合同并赔偿698244元；13.向平安在签订合同后提供的淮安市苏淮运输有限公司的企业法人营业执照及税务登记复印件，证实双方签订合同时，原告已审核了向平安的资质，并无过错。
被告向平安未到庭，也未提供答辩意见及质证意见。
本院对原告方证据依法认定如下：证据1－11是原件，真实性予以认定；证据12－13是复印件，没有其他证据佐证，不予认定。
本院认定事实如下：2016年6月21日，原告军门公司与被告向平安签订《承包合同书》，约定由向平安承包军门公司位于清河林业局的菊苣加工厂厂房扩建项目，每平方米650元，向平安包工包料并按设计图纸施工，工期为2016年6月21日至8月21日，以《施工方案》和《质量验收标准》进行验收。合同签订后，向平安开始施工，2016年8月10日和12日，清河林业局建设和环境保护局两次以“没有办理建筑施工许可和其它相关手续情况下擅自开工”为由，下发了《停工通知书》，向平安停止施工。为减少损失，2016年11月清河林业局另行为军门公司提供了厂房进行菊苣加工。本案在审理过程中，经哈尔滨工大建筑工程司法鉴定咨询有限公司的鉴定，该工程“独立基础埋深不满足设计图纸要求、基础中所使用的钢筋直径间距根数均满足设计图纸及规范要求、独立基础和基础连梁混凝土抗压强度不满足设计图纸要求。地基深度及地基混凝土抗压强度不满足图纸设计要求，工程质量不合格；鉴定依据为地基基础工程设计图纸，地基基础工程施工质量不合格，可以进行维修加固；但该工程若加固满足原图纸设计要求条件后，产生费用大于重建工程，建议拆除。”
本院认为，原告军门公司与被告向平安个人签订建设工程施工合同，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（一）项的规定，向平安不具备建设工程施工资质，承包合同无效。哈尔滨工大建筑工程司法鉴定咨询有限公司的鉴定意见书证实，工程质量不合格可以进行维修加固，但产生的费用大于重建工程，建议拆除。本着减少损失的原则，军门公司要求拆除的主张应予支持。清河林业局的《情况说明》证实为了保障签约农民利益，清河林业局为其提供空闲厂房并将设备设施移至新厂房中，并保证厂房原貌，所以军门公司需要拆除不合格工程重新建设，并将已安装的设备从现厂房中拆除、搬运、安装至新厂房。《建筑物拆除合同书》和《黑龙江军门现代农业发展有限公司设备拆、运、安装合同》证实建筑工程拆除需18万元，设备拆除、搬运、安装需60万元，合同真实，但费用尚未实际产生，仅凭未予履行的合同不足以证实损失数额，军门公司又不提出鉴定申请，故即使损失必然发生，数额也无法支持。军门公司根据《可行性研究报告》证实整个项目在计算期内将实现平均年利润总额3787.18万元，以此为依据估算停产4个月要求赔偿损失80万元，没有事实证据及计算依据，数额无法计算，也不予支持。但以上损失军门公司可在损失实际产生后或依法确定数额后另行主张权利。《农工工资发放表》、《承诺书》及《情况说明》证实军门公司为向平安垫付工资款27082元，应予确认，该工资款体现的是双方间债权债务关系，但也属于合同无效导致的损失，军门公司要求按损失计算，应予支持。此外鉴定费5万元，应予支持。以上损失共计77082元。
《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方均有过错的，应当各自承担相应的责任。本案合同的签订过程中，军门公司明知向平安不具备建设资质而发包，向平安也没有提供有效的资质证明，双方均有过错。但合同无效并不必然导致工程质量不合格，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。可见，只要工程经竣工验收合格，双方仍可实现合同订立的目的。但涉案工程在基础部分就被勒令停工、鉴定为质量不合格并建议拆除，为减少损失只能拆除重建，其损失主要是由工程质量不合格所致，向平安作为承包方负责包工包料应承担主要责任，军门公司作为发包发未依法发包也应承担发包不当、监督不力的次要责任，向平安承担损失的75%，即57811.50元，军门公司承担25%，即19270.50元。军门公司称减去40万元保证金，但没有证据证实以该款为保证金，向平安也没有到庭，本院无法确认。
综上所述，原告军门公司以合同无效、工程质量不合格为由要求被告向平安赔偿损失的请求部分成立，应予支持，但也应自行承担发包不当、监督不力产生的部分法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：
一、原告黑龙江军门现代农业发展有限公司与被告向平安签订的承包合同书无效；
二、被告向平安赔偿原告黑龙江军门现代农业发展有限公司垫付的工资款和鉴定费57811.50元，于判决生效后五日内履行完毕；
三、驳回原告黑龙江军门现代农业发展有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15782.20元，被告向平安负担747.71元，原告黑龙江军门现代农业发展有限公司负担15034.49元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省林区中级人民法院。
审判长 刘 磊
审判员 杜 库
审判员 王春生
二〇一七年六月二十日
书记员 杨 威