黑龙江省鸡西市恒山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0303民初743号
原告：刘艳杰，女。
法定代理人：崔相明（系原告丈夫），男。
委托代理人：郎利明，恒山区红旗法律服务所法律工作者。
被告：鸡西市恒山区环境卫生管理处。
法定代表人：孙红军，职务，主任。
委托代理人：王晓桐，女。
委托代理人：崔晓，女。
原告刘艳杰与被告鸡西市恒山区环境卫生管理处劳动争议一案，本院于2015年3月27日立案受理后，于2015年11月16日作出（2015）恒民初字第238号民事判决书。原告刘艳杰、被告鸡西市恒山区环境卫生管理处不服，均提起上诉，鸡西市中级人民法院于2016年5月31日作出（2016）黑03民终258号民事裁定书，发回重审。本院于2016年9月2日立案受理。依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告刘艳杰委托代理人郎利明，被告鸡西市恒山区环境卫生管理处委托代理人王晓桐、崔晓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘艳杰向本院提出诉讼请求：一、请求依法判决解除原、被告劳动关系，二、判令被告赔偿原告医疗费90000元、一次性伤残补助金46315.8元（统筹地区平均工资2859元/月×60%×27个月)、停工留薪期工资30877.2元（2859元/月×12个月）、完全依赖护理费722428元（2859元/月×50%×12个月×20年×2人）、误工费8760元、住院护理费18939.26元、伙食补助费2145元、劳鉴费260元、伤残津贴617544元（2859元/月×90%×12个月×20年）,合计1537269.26元。
事实和理由：原告刘艳杰于2011年8月1日在被告单位当道路清扫工，约定每月工资730元，双方未签订劳动合同，未给原告参加工伤保险等待遇。原告于2012年2月20日11时许，在鸡图公路金洪振家门前路段工作时，被告段胜民驾驶无牌照轿车将原告撞成重伤。经恒山区交警大队事故认定，车辆所有人及司机承担全部事故责任，又经恒山区交警大队主持调解一次性赔偿原告各项损害赔偿金37.5万余元，因司机、车主无能力给付，只向原告实际给付20万元赔偿金。2012年4月23日，原告被鸡西市工伤科认定为工伤。2012年7月25日，经鸡西市劳动能力鉴定委员会对原告所受之伤鉴定为壹级伤残，完全护理依赖。2013年3月26日鸡西市劳动人事争议仲裁委员会受理原告仲裁申请后，以其交通事故赔偿损失后，无法计算工伤应补足差额为由驳回了原告仲裁申请，为此原告特向人民法院提起民事诉讼，请求依法判决。
被告鸡西市恒山区环境卫生管理处辩称，原告的三项诉求都是违反法律规定的，不能予以支持。《工伤保险条例》规定一至四级伤残不允许解除劳动关系，也就不能给予一次性赔偿金。另根据《工伤保险条例》规定，原告必须依法请求交通事故赔偿，交通事故赔偿金额与工伤赔偿标准有差距部分，我方才能依法承担补足差额责任。在交通事故调解书中，原告自身的身份信息错误，明明是正在岗位上工作的环卫工人，且知道在事发后向单位要求垫付医药费，向单位借款，要求鉴定工伤等，但在交通事故调解中，却对定义为农村人。按照农村居民赔偿标准计算赔偿数额等均不提出异议，予以认同，致使赔偿金额偏低，完全属于自已放弃应得赔偿的行为，不应由被告补偿。
本案原告在计算37万余元赔偿金中又自愿放弃了17万元，所获取的20万赔偿金根本不是此起交通事故依法所应获得的赔偿金额，而是原告与交通事故肇事者之间的调解，属于原告自动放弃，更不应该由被告补偿。
依据《黑龙江省工伤保险条例》第十七条之规定，由于交通事故造成的工伤，应当首先按照《道路交通事故处理办法》及有关规定处理，再按工伤保险有关规定执行。在本起交通事故中，车辆所有人及司机承担全部事故责任，而不是部分责任，按照相关法律规定应由肇事方承担全部赔偿责任。原告诉求中各项赔偿项目该事故处理调解书中均有相关数额，虽然赔偿数额偏低（另放弃17万余元），但也均是原告自愿所致。综上所述，目前单位尚不具备履行赔偿责任的条件，我们认为市劳动仲裁委员会的裁决是正确的，原告所有诉求均应驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的证据二交通事故调解书，被告认为原告应提交证据证明其实际收到20万元证明，因该份证据与证据十五形成证据链条，可以证明刘艳杰实际收到段胜民赔偿款为人民币20万元（不包含垫付医疗费7万元），故对该份证据，予以采信。对证据三、证据十四中的哈尔滨医科大学附属医院费用清单用药明细及金额17015.95元，被告不予认可，但因该两份证据系刘艳杰伤后实际治疗支出，且有病历、用药清单、医疗费票据形成证据链条予以证明该费用的发生，故予以采信。对证据九，被告对刘艳杰需诂三人护理等情况有异议，因无医院诊断或鉴定意见予以证明刘艳杰伤后需三人护理，故不予支持。
根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：原告刘艳杰于2011年8月1日与被告鸡西市恒山区环境卫生管理处口头订立了劳动合同，双方建立了劳动关系，原告刘艳杰每月工资730元，被告鸡西市恒山区环境卫生管理处未为原告刘艳杰办理工伤保险关系。2012年2月20日11时30分许，段胜民驾驶号牌为黑GE20**号（假号牌）小型轿车沿鸡图路由西向东行驶至恒山区金洪振家大门附近时，因冰雪路面发生侧滑，将在工作岗位上工作的清扫工刘艳杰撞伤。经恒山交警大队认定，段胜民负交通事故全部责任，刘艳杰无责任。刘艳杰受伤后，被同班工友沈霞及附近居民李井芝、冯素云等人送至恒山区中心医院住院治疗143天，于2012年7月12日出院，住院期间所发生的医疗费85620.24元由段胜民支付约7万元人民币。恒山区中心医院临床确定诊断刘艳杰重度颅脑损伤，广范性脑挫裂伤、脑干损伤、脑疝外伤性脑蛛网膜下腔出血等。刘艳杰仍处于植物人状态。2012年10月8日，刘艳杰入住哈尔滨医科大学附属第一医院住院治疗3天，支出医疗费17015.95元。2012年4月23日，鸡西市人力资源和社会保障局认定刘艳杰为工伤。2012年7月25日鸡西市劳动能力鉴定委员会对刘艳杰工伤做出劳动能力鉴定，鉴定意见为伤残一级，完全护理依赖。2012年9月19日，经恒山公安交通警察大队主持调解，刘艳杰丈夫崔相明、父亲刘家安、母亲黄金荣与段胜民达成赔偿协议，并由恒山交警大队做出调解书，约定由段胜民赔偿刘艳杰医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、伤残赔偿金等计人民币375922.41元。因段胜民驾驶无号牌车辆致人重伤，已构成交通事故罪，虽然当时段胜民无固定收入，但为了从轻处罚，段胜民表示愿意向亲友借款予以赔偿，但只能赔付20万元（不含已付7万元医疗费），因刘艳杰伤情较重，一直处于植物人状态，客观上无民事行为能力，原告丈夫崔相明接受了段胜民再付20万元的意见，段胜民赔付了20万元，加之先前预付的7万元医疗费合计赔付27万元。另外，原告刘艳杰工伤后至2012年12月末，每月领取工资730元，2013年1月至2014年8月每月领取工资800元，2014年9月至2016年9月每月领取工资900元。原告刘艳杰住院期间由丈夫崔相明和妹妹刘艳清护理，二人均无固定职业。崔相明是农村户口，但居住在城镇，刘艳清是城镇居民。
本院认为，原告刘艳杰于2012年8月1日到被告鸡西市恒山区环境卫生管理处工作，双方之间形成事实劳动关系。由于刘艳杰在工作过程中受伤，并经劳动部门认定为工伤，伤残等级被评定为一级伤残，刘艳杰有权享受劳动法律、法规所规定的工伤保险待遇。因鸡西市恒山区环境卫生管理处在刘艳杰工伤事故发生时未参加工伤保险，作为用人单位的被告应承担《工伤保险条例》第六十二条所规定的应由其承担的工伤赔偿责任。
关于刘艳杰主动要求终止劳动关系，并要求鸡西市恒山区环境卫生管理处一次性支付工伤待遇的请求，因其本人在伤后系植物人状态，而其父母、丈夫、女儿等近亲属均同意解除刘艳杰与鸡西市恒山区环境卫生管理处的劳动合同关系，故在《工伤保险条例》对职工自愿终止劳动关系，用人单位如何支付工伤待遇的情形未作出规定的情况下，因该请求不违反法律、行政法规强制性规定，为更好保护劳动者合法权益，故对刘艳杰要求解除劳动合同，享受一次性工伤待遇的请求，予以支持。
因刘艳杰系由交通事故造成工伤，依照《黑龙江省贯彻＜工伤保险条例＞若干规定》第十八条的规定，应先按《中华人民共和国道路安全法实施条例》及有关规定处理，交通事故赔偿标准低于工伤保险待遇计算标准的，由工伤保险基金和用人单位补足差额部分。基于本案的实际情况，原告家属并未全额获得交通事故赔偿，而其放弃部分赔偿，是本着刘艳杰急需生活费、护理费而肇事者段胜民无力全额赔偿的实际考虑，并非是故意免除致害人的赔偿责任。对于原告未获得交通事故赔偿的部分，用人单位即被告恒山环卫处不能当然免除工伤赔付责任，而且刘艳杰丈夫基于本案实际只接受交通事故赔偿27万元并不是刘艳杰本人意愿。故恒山环卫处所应赔偿给刘艳杰的工伤待遇，应在27万元的基础上补足差额，对于不应由鸡西市恒山区环境卫生管理处最终承担的属于交通事故赔偿部分，因原告家属与段胜民协商只赔27万元，并未经由鸡西市恒山区环境卫生管理处参与和同意，对鸡西市恒山区环境卫生管理处没有拘束力。鸡西市恒山区环境卫生管理处在实际赔付后，对属于交通事故赔偿部分，仍可依据法律规定主张相关权利。
受伤前，原告刘艳杰月平均工资为730元，低于统筹地区职工月平均工资的60%，故其计算工伤保险待遇所用本人工资应按照统筹地区职工月平均工资的60%计算。《工伤保险条例》规定按月支付伤残津贴及生活护理费，其前提条件是用人单位为职工缴纳了工伤保险费，在工伤事故后，从工伤保险基金中支付，而原告未参加工伤保险，不存在按月给付的前提条件。工伤保险条例对于未参加工伤保险的用人单位支付相关费用的方式并无明确规定，为充分保护工伤职工的权益，伤残津贴计付年限按退休年龄减去原告受伤时年龄为14年﹝1971年+55岁-2012年﹞，生活护理费计付年限原告主张20年，未违反法律规定标准，予以支持。
根据本案审理查明的事实，原告刘艳杰应获得以下工伤赔偿待遇：1、医疗费102636.19元（恒山区中心医院85620.24元，哈医大附属第一医院17015.95元），2、停工留薪期工资，因刘艳杰于2012年2月20日受伤，实际治疗约5个月，并于2012年7月25日经鸡西市劳动能力鉴定委员会对刘艳杰工伤做出劳动能力鉴定，故其停工留薪期应为5个月，刘艳杰本人工资低于统筹地区职工平均工资60%，故按统筹地区黑龙江省职工平均工资计算，停工留薪期工资为8577元（2859元/月×60%×5个月），3、住院伙食补助费2190元（15元/天×146天），4、住院期间护理费，根据刘艳杰呈植物人状态的实际，每天需2人护理，按每人费用120元计算，计35040元。5、一次性伤残补助金46315.8元（2859元/月×60%×27个月）。6、生活护理费，刘艳杰虽为植物人状态，且有鉴定意见证明其为完全护理依赖，但因原告未就护理期限及护理人数申请鉴定，故本院酌定其为一人护理，故其生活护理费为343080元（2859元/月×50%×12个月×20年）；7、伤残津贴为259368.48元（2859元/月×60%×90%×12个月×14年）。上述款项共计人民币797207.47元，扣除段胜民已赔付的27万元及恒山环卫处先行给付的22500元，原告已领取的停工留薪期工资45800元（2012年3月至2012年12月7300元、2013年1月至2014年8月16000元、2014年9月至2016年9月22500元），余额计人民币458907.47元。对于原告要求的劳鉴费260元，因其未能提交票据证明该费用的发生，故不予支持。
综上，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第六十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告刘艳杰与被告鸡西市恒山区环境卫生管理处劳动关系。
二、被告鸡西市恒山区环境卫生管理处赔偿原告刘艳杰医疗费、停工留薪工资、住院伙食补助费、住院期间护理费、一次伤残补助金、完全护理依赖费、伤残津贴等共计计人民币797207.47元，扣除段胜民赔偿款270000元、被告鸡西市恒山区环境卫生管理处先行垫付的22500元及领取的停工留薪期工资45800元，余额计人民币458907.47元，于本判决生效后十日内给付。
三、驳回原告刘艳杰其他诉讼请求。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元（原告已垫付），由被告鸡西市恒山区环境卫生管理处负担，于本判决生效后十日内给付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 姜蓝钰
审 判 员 刘 昆
人民陪审员 孙静涛
二〇一七年一月十九日
书 记 员 孟 蕾