贵州省安顺市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安市民初字第155号
原告四川永宏建筑劳务有限公司。住所地：四川省成都市圣灯人民塘社区。
法定代表人王某某，该公司执行董事。
委托代理人蒋某某、刘某，均系贵州丰语畅律师事务所律师。代理权限均为特别授权代理。
被告贵州警通集团公路桥梁工程有限公司。住所地：贵州省贵阳市南明区。
法定代表人徐某，该公司经理。
委托代理人马某某，该公司职工。代理权限为一般诉讼代理。
被告贵州黔华商产业投资管理股份有限公司。住所地：贵州省安顺市平坝区。
法定代表人徐某，该公司经理。
原告四川永宏建筑劳务有限公司（以下简称永宏公司）与被告贵州警通集团公路桥梁工程有限公司（以下简称警通公司）、贵州黔华商产业投资管理股份有限公司（以下简称黔华商公司）建设工程施工合同纠纷一案，2015年11月17日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年3月22日公开开庭进行了审理。原告永宏公司的法定代表人王某某及其委托代理人蒋某某到庭参加诉讼，被告警通公司法定代表人徐某、被告黔华商公司法定代表人徐某经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告永宏公司诉称：2013年10月8日，原告与被告黔华商公司签订《施工合同责任书》，约定由原告对被告黔华商公司工程进行施工。原告按约向被告黔华商公司交纳履约保证金，该履约保证金由被告黔华商公司的关联公司被告警通公司收取。原告按照被告黔华商公司通知进场后，被告黔华商公司一直未通知原告开工。现工程已经不能进行施工，故诉请人民法院依法判决：1、解除原告与被告黔华商公司于2013年10月8日签订的《施工合同责任书》；2、二被告连带返还原告履约保证金6000000元及自2013年10月8日起按月利率1％计算的利息；3、二被告连带赔偿原告损失3427000元，扣除被告借支给原告的1500000元后，尚需赔偿原告1927000元；4、诉讼费用由二被告承担。
原告永宏公司为支持其主张，在举证期限内向本院提交如下证据：1、原告的《企业法人营业执照》、被告警通公司《工商登记信息》、被告黔华商公司《工商登记信息》各一份，《平坝县乐平工业园合作建设项目协议书》一份，《平坝县乐平工业园合作建设项目补充协议》一份，中国警通国际(集团)股份有限公司警通[2012]25号《关于组建贵州黔华商产业投资管理股份有限公司的文件》一份，黎阳高新管委会2013年3月3日的《证明》一份，平坝县发展和改革局签发的《县发展和改革局关于平坝县乐平工业园主干道工程项目立项的批复》文件一份，平坝县人民政府《关于同意成立“贵州总部基地·乐平工业园”的批复》一份，《平坝县乐平工业园基础设施项目投资合同书》一份。拟证明原告、被告警通公司、黔华商公司主体资格及二被告系关联公司；2、《施工合同责任书》、《补充协议》各一份，拟证明原告与被告黔华商公司的建设施工合同关系；3、《收款收据》四份，《银行转账凭证》四份。拟证明原告根据与被告黔华商公司签订的《施工合同责任书》约定，缴纳6000000元履约保证金；4、《进场通知书》一份，《乐平工业园1号路三、四标段项目部机械及相关人员进场的报告》一份。拟证明被告黔华商公司向原告发出进场通知，原告从2013年10月2日起，逐步组织各部门管理人员及班组、机械设备进场；5、ＸＸ刚《证明》一份，2015年5月26日《贵州日报》一份，《承诺书》一份。拟证明原告按照被告黔华商公司的要求进场后，直至2014年5月一直处于停工状态，未完成任何工程量，且施工人员、班组人员、机械设备一直无法施工，造成原告巨额的经济损失，原告与被告黔华商公司签订的《施工合同责任书》从根本上已无法再继续履行；6、《工程机械租用协议》三份及《证明》三份、《收条》五份，《土石方运输合同》一份及《收款收据》一份、《证明》一份，《送货单》一份，《收据》一份，《工资发放表》二十四份，《收款收据》十份，《班组劳务工资领用单》一份，《收据》二份，《证明》二份，《关于施工临时使用压路机的情况说明》一份，《图片》六份，《施工协议》二份及《收条》二份，《兴德五金建材产品销货清单》五份及《收款收据》五份，《送货单》一份，《销货清单》，《闽航五金物资经营部销售清单》一份，《房屋租赁合同书》二份，《房屋租赁协议》一份，《收条》三份。拟证明原告的损失情况。
被告警通公司、黔华商公司既未出庭参加诉讼、未进行答辩，也未向本院提交证据。
经庭审举证，被告警通公司、黔华商公司未出庭参加诉讼对原告提交的前述证据进行质证，是对其诉讼权利的放弃。本院对原告永宏公司提交的证据的进行审查，对其提交的第1、2、3、4、5组证据予以采纳。对于第6组证据，《土石方运输合同》一份及《收款收据》一份、《证明》一份，因《收款收据》系原告永宏公司工作人员雷磊出具，不能证明原告永宏公司实际支付360000元土石方运输费用，本院不予采信；《关于施工临时使用压路机的情况说明》一份、《图片》六份，不能证明原告永宏公司使用压路机并支付租金36520元，本院不予采信。对于该组的其余证据，客观真实，且有被告黔华商公司工作人员出具的《证明》加以印证，本院予以采信。
经审理查明：2013年9月27日,原告永宏公司在交纳3000000元履约保证金给被告警通公司的情况下于2013年10月8日与被告黔华商公司签订一份基础设施建设项目《施工合同责任书》，约定由被告黔华商公司将其平坝工业园区基础设施建设（园区景观大道）路基、路面照明等工程发包给原告永宏公司进行施工。原告永宏公司在合同签订时向被告黔华商公司交纳履约保证金6000000元。工期为12个月，进场时间为2013年10月15日至2014年6月15日。若因被告黔华商公司原因造成原告永宏公司不能进场或进场后不能开工，被告黔华商公司除全额退还原告永宏公司保证金外，赔偿原告永宏公司进退场地的全部损失。合同还对工程质量等其他内容进行了约定。
合同签订后，被告黔华商公司于2013年10月12日向原告永宏公司发出《进场通知书》称工程经业主部门审核符合开工条件，要求原告永宏公司于2013年10月12日至2013年10月15日进场施工。2013年10月24日、10月27日、10月28日，原告永宏公司分别向被告警通公司交纳履约保证金1000000元，合计3000000元。
同时查明：原告永宏公司在交纳3000000元履约保证金给被告警通公司后于2013年10月2日即组建项目部并按照被告黔华商公司要求进场，完成施工准备，但因诸多因素，工程一直未能进行施工。2015年2月15日，被告黔华商公司向原告永宏公司发出《承诺书》，承诺因被告黔华商公司原因未能使原告永宏公司正常施工，对合同单价及工程进度款进行调整，具体事项双方重新协商。2015年5月21日，本案工程项目业主平坝县人民政府解除了与中国警通国际（集团）股份有限公司和被告警通公司签订的《平坝县乐平工业园合作建设项目投资合同书》、《平坝县乐平工业园基础设施项目投资合同书》，致使原告永宏公司与被告黔华商公司签订的《施工合同责任书》不能履行。原告永宏公司在进场期间，支付工人工资、租赁机器设备等产生费用2479227元。
另查明：被告黔华商公司、警通公司系中国警通国际（集团）股份有限公司依法设立的企业法人，共同对与平坝县人民政府签订的《平坝县乐平工业园合作建设项目投资合同书》、《平坝县乐平工业园基础设施项目投资合同书》承担合同义务。
本院认为：原告永宏公司与被告黔华商公司签订的基础设施建设项目《施工合同责任书》是建立在平等自愿、协商一致的基础上的，是双方的真实意思表示，合同内容未违反国家法律法规的禁止性规定，合同有效，应受法律保护，双方当事人均应履行各自的合同义务。合同签订后，原告永宏公司按照约定交纳履约保证金并按照被告黔华商公司通知进场准备施工，已经履行了自己的合同义务。虽然工程未能进行施工，但系因被告黔华商公司原因造成。现平坝县人民政府解除了与中国警通国际（集团）股份有限公司和被告警通公司签订的《平坝县乐平工业园合作建设项目投资合同书》、《平坝县乐平工业园基础设施项目投资合同书》，致使《施工合同责任书》不能履行，被告黔华商公司显已违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”之规定，对于原告永宏公司请求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。双方签订的《施工合同责任书》约定“若因被告黔华商公司原因造成原告永宏公司不能进场或进场后不能开工，被告黔华商公司除全额退还原告永宏公司保证金外，赔偿原告永宏公司进退场地的全部损失。”，同时根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，加之被告警通公司与被告黔华商公司系关联公司，在本案合同签订前后收取了原告永宏公司履约保证金，在合同履行过程中混同经营，故对于原告永宏公司请求二被告返还原告履约保证金6000000元并赔偿损失的诉讼请求，本院予以支持，但其按月利率1％计算的利息的诉讼请求无合同依据，本院酌情按照中国人民银行同期流动资金贷款利率予以支持。原告永宏公司自认收到被告警通公司、黔华商公司借款1500000元并同意扣除，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告贵州警通集团公路桥梁工程有限公司、贵州黔华商产业投资管理股份有限公司在本判决生效后十五日内返还原告四川永宏建筑劳务有限公司履约保证金6000000元及利息（以本金3000000元为基数自2013年9月28日起、以1000000元为基数自2013年10月25日起、以1000000元为基数自2013年10月28日起、以1000000元为基数自2013年10月29日起，按照中国人民银行同期流动资金贷款利率计算至本判决确定的履行期限届满之日止）。
二、被告贵州警通集团公路桥梁工程有限公司、贵州黔华商产业投资管理股份有限公司在本判决生效后十五日内赔偿原告四川永宏建筑劳务有限公司损失979227元。
三、驳回四川永宏建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。
如被告未按本判决书指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费76949元，由被告贵州警通集团公路桥梁工程有限公司、贵州黔华商产业投资管理股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。
审判长 谢 晖
审判员 刘 熹
审判员 陈雯贞
二〇一六年六月十三日
书记员 赵奇瑾