河北省怀来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0730刑初150号
公诉机关怀来县人民检察院。
被告人周玉禄，男，1962年4月5日出生于河北省怀来县，汉族，大学本科文化，中共党员，2009年7月任怀来县鸡鸣驿中心校校长，现住址：怀来县。2017年6月6日因涉嫌犯挪用公款罪被怀来县人民检察院决定取保候审。
被告人马海鹰，男，1965年4月17日出生于河北省怀来县，汉族，大学本科文化，中共党员，2001年任怀来县鸡鸣驿中心校总务主任兼会�，现住址：怀来县。2017年6月6日因涉嫌犯挪用公款罪被怀来县人民检察院决定取保候审。
怀来县人民检察院以怀检公诉刑诉（2017）146号起诉书指控被告人周玉禄、马海鹰犯挪用公款罪，于2017年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怀来县人民检察院指派检察员赵少辰、范宗凡出庭支持公诉。被告人周玉禄、马海鹰到庭参加诉讼，现已审理终结。
怀来县人民检察院指控：2015年12月，被告人周玉禄利用担任怀来县鸡鸣驿中心校校长职务便利，为不影响个人在银行的信用，私自决定挪用本校学生缴纳的教辅书费60000元，用于归还其任怀来县第五中学校长时建教学楼欠下的银行贷款利息。被告人马海鹰任鸡鸣驿中心校会计，明知被告人周玉禄借用学生缴纳的书款消除个人在银行的不良信用违反规定，其利用职务便利，将�生缴纳的书费60000元借给周玉禄使用，超出一年五个月未归还。
公诉机关认为，被告人周玉禄、马海鹰的行为已构成挪用公款罪，诉请依法惩处，并提供了相关证据。
被告人周玉禄对公诉机关指控其挪用公款的事实及罪名未表异议，当庭表示自愿认罪。但提出：当初其以个人名义贷款是用于怀来县第五中学的建设，事后也是县财政归还了信用社信用社贷款，并且他们协商后信用社也给抹掉了利息，2015年12月信用社通知其说：虽然利息可以不要，但系统上抹不掉，影响个人征信，后其向教育局反映，经教育局与财政局沟通，财政局回复，因利息已经抹掉无法归还。其考虑到当初用学校老师个人名义贷款的付东和田某银行信用问题，自己从家里拿了五万元，又动用了学生书款六万元归还了贷款利息，解决了个人征信问题，但是为公家的事还的钱，其也是被迫的，其从网上查阅了相关规定，只有国务院才有权利抹掉贷款利息，县级信用社无权抹掉贷款利息，所以县级信用社应该承担一定责任，如果当初县信用社不抹掉利息，财政局就可以归还这笔钱，也不会造成其挪用公款。
被告人马海鹰对公诉机关指控其挪用公款的事实未表异议，当庭表示自愿认罪。
经审理查明：2015年12月，被告人周玉禄利用担任怀来县鸡鸣驿中心校校长职务便利，为不影响个人在银行的信用，私自决定挪用本校学生缴纳的教辅书费60000元，用于归还其任怀来县第五中学校长时建教学楼欠下的银行贷款利息。被告人马海鹰任鸡鸣驿中心校会计，明知被告人周玉禄借用学生缴纳的书款消除个人在银行的不良信用违反规定，其利用职务便利，将学生缴纳的书费60000元借给周玉禄使用，超出一年五个月未归还。
另查明，2017年5月，侦查机关在对全县中小学贫困生生活补助调查过程中，被告人周玉禄主动说明了其挪用本校的教辅钱，用于归还个人贷款利息情况。并与被告人马海鹰于侦查机关立案当日带着自首材料一同投案，如实交代了犯罪事实。2017年8月16日被告人周玉禄归还了教辅款人民币60000元。
上述事实有以下证据证实：1、案件来源及到案经过情况说明证实：该案系怀来县人民检察院反贪污贿赂局根据部署，于2017年5月对全县各中心小学贫困生生活补助情况调查工作，在对鸡鸣驿中心校调查过程中，周玉禄向该局工作人员说明了其挪用本校教辅钱，归还个人以名义的贷款利息情况。后该局随即展开工作，同年6月6日立案侦查，并依法传唤周玉禄和马海鹰，二人带着自书的自首材料一同投案，并主动交代挪用公款的事实；2、借条证实：被告人周玉禄向鸡鸣驿中心校借款60000元的情况；3、河北农村信用社贷款本金利息收回凭证证实：田某、周玉禄、付东名下利息归还情况；4、第五中学财务记账凭证、记账明细表、农村信用社借款借据、现金缴款单证实：周玉禄、付东、田某个人名下贷款记账情况；5、怀来县教育局“普九”外债情况说明，怀来县化解农村义务教育债务实施方案、请示、张家口市人民政府对实施方案的批复证实：“普九”外债偿还依据、程序以及利息自动生成的来由情况；6、怀来县农村义务教育债务申报表、资金申请审批表、化解农村义务教育债务协议书、通知书、收款通知单、债务销号和财务处理通知书证实：怀来县第五中学“普九”债务申报及清除情况；7、鸡鸣驿中心校证明、怀来县新华书店关于欠款情况说明、欠条、订购书籍明细表证实：鸡鸣驿中心校欠新华书店书款的情况；8、学校财会管理制度、财�管理制度证实：有关财会、财物的制度规定情况；9、干部任免通知书、证明证实：被告人周玉禄、马海鹰的任职情况；10、鸡鸣驿中心校证明、收条、收据证实：被告人周玉禄已将借用的资金归还的情况；11、付东、田某证实：怀来县五中盖教学楼资金短缺，以其二人名义在古家窑信用社贷款，还款由学校负责。2011年政府偿还普九外债，周玉禄告知其二人50000元贷款本金已还，利息免除的情况；12、怀来县教育局出具的对周玉禄工作评价及挪用教辅资料款处理意见的建议、马海鹰工作表现证明材料证实：二被告人表现良好，务实奉献、任劳任怨，建议对其二人从轻处罚或免于刑事处罚的情况；13、自首材料证实：被告人周玉禄、马海鹰主动向办案机关如实交代犯罪事实的情况；14、怀来县农商银行古家窑支行情况说明证实：周玉禄以个人名义贷款用于学校建设及利息偿还情况；15、证人金某的证言证实：其于2006年9月任怀来县五中会计，学校建设教学楼欠下的工程款由于未能及时拨付，就由本校付东、田某、周玉禄以个人名义贷款，后在“普九化债”时贷款本金由国家拨款偿还，协议利息免除，2015年信用社却通知以个人名义贷款的三人贷款利息网上没有消除，各方协商没有找到解决办法，只能自己还款才不会成为不良用户的情况；16、被告人周玉禄的供述证实：在其担任怀来县第五中学校长期间，按照县里的要求建教学楼，在建过程中因财政拨付资金不到位，其只能自筹资金，其中包括以付东、田某和其个人名义的贷款。2011年国家专项资金归还了因建教学楼审计认定的本金和利息，经协商信用社同意消除2008年到2011年的利息。但在2015年信用社要改制，征信系统仍有三人贷款利息记录，经向上级反映以及各方协商均无法处理，�不在规定时间内归还，三人将成为不良用户，后其私自决定挪用60000元人民币的书钱归还了欠款利息的情况；17、被告人马海鹰供述证实：2015年12月份，校长周玉禄从其手中借款人民币60000元，用于归还周玉禄在怀来五中任校长时盖教学楼的银行贷款利息，借给周玉禄的钱是学校2015年全年的书费，其将钱借给校长后给新华书店打了两个欠条，借钱还贷款利息是校长个人决定，直至案发借款仍未归还的情况。
上述证据，经当庭举证、合议庭评议后，均予以确认。
本院认为，被告人周玉禄、马海鹰身为国家工作人员，利用职务便利，私自挪用学生缴纳的书费人民币60000元，数额较大，且一年五个月未归还，二被告人的行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控二被告人犯罪罪名成立。被告人周玉禄庭审中提出，信用社应承担责任相应的问题，因不属本案�理范围，故不予采信。鉴于被告人周玉禄为了学校硬件建设以个人名义贷款支付工程费用，且本应在“普九化债”中消除的利息是由于其他原因导致存留，其在有关部门协调未果的情况下，为消除另外两名教师个人征信，私自决定挪用教辅款，其主观上是为了维护另外两名教师的个人征信，犯罪情节轻微，且在侦查机关调查过程中主动交代侦查机关尚未掌握的其挪用公款的事实，到案后如实供述犯罪事实，系自首，并主动退还挪用的全部公款，庭审中自愿认罪，确有悔罪表现，故对其可免除处罚。鉴于被告人马海鹰在共同犯罪中相对作用较轻，且主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，故对其可免除处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第二十五条第一款、第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定：
被告人周玉禄犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
被告人马海鹰犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘建明
代理审判员 侯瑞娟
人民陪审员 赵富周
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 张 政