广东省德庆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1226刑初128号
公诉机关广东省德庆县人民检察院。
被告人聂某某，男，1962年12月9日出生，广东省德庆县人，汉族，高中文化，居民，原德庆县新圩镇人大代表，。2016年5月7日因涉嫌挪用公款被德庆县人民检察院刑事拘留，同年5月11日被德庆县人民检察院决定取保候审。
德庆县人民检察院以德检刑诉[2016]125号起诉书指控被告人聂某某犯挪用公款罪于2016年10月27日向本院提起公诉。本院于2016年12月2日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德庆县人民检察院指派检察员王浩鸿出庭支持公诉，被告人聂某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
德庆县人民检察院指控：
2014年8月至2016年5月期间，德庆县新圩镇官车村委会凉羌塘村（又叫凉岗塘村）村长的被告人聂某某利用其职务之便，通过转账或取现的方式，从其掌管的凉岗塘经济合作社基本户中先后共将147.8万元征地补偿款挪作他用，其中五万元用于其本人赌博，127万元借给朋友用于生意经营周转，15.8万元借给朋友用于生活开支且超过三个月未还。被告人聂某某挪用的公款在案发前已归还部分，其余部分在案发后已全部还清。
公诉机关向本院提供了相关证据，认为被告人聂某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪。鉴于被告人聂某某归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。诉请本院依法作出判决。
被告人聂某某对公诉机关指控的挪用公款的罪名和犯罪事实均无异议。
经审理查明：
2014年12月至2016年4月期间，被告人聂某某利用其担任德庆县新圩镇官车村委会凉羌塘村（又叫凉岗塘村）村长的职务便利，通过转账或取现的方式，先后从其掌管的该村在德庆县农村信用合作联社开设的账户（户名：广东省德庆县新圩镇官车村凉岗塘经济合作社）中将145万元征地补偿款挪用，进行营利活动，从中获利人民币6000多元。
经查，上述款项是肇庆高新区德庆园区管理局转账给德庆县新圩镇官车村委会凉羌塘村的征用土地补偿款。案发前、后被告人聂某某陆续将挪用的公款全部归还，并向德庆县新圩镇官车村委会凉羌塘村退出全部违法所得。
另查明，被告人聂某某于2000年3月开始担任德庆县新圩镇官车村委会凉羌塘村村长。
被告人聂某某的上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实：德庆县人民检察院出具的综合材料、破案经过、立案决定书等材料、户籍资料、任职材料、同意书，德庆县人民政府与广东省德庆县新圩镇官车村委会凉岗塘经济合作社合作开发二坑、三坑、四坑及塘埝山场一带土地协议书，地形图、关于征用广东省德庆县新圩镇官车村委会凉岗塘村土地情况的说明、县政府与各村小组签订协议的股份收益情况表、中国工商银行进账单及业务回单、德庆县农村信用合作联社支票，德庆县农村信用合作联社现金取款、转账凭证，德庆县农村信用合作联社现金缴款单、德庆县农村信用合作联社出具的广东省德庆县新圩镇官车村凉岗塘经济合作社及被告人聂某某的银行账号流水、德庆县新圩镇官车村委会凉羌塘村村民出具的借据及借条若干张、德庆县新圩镇官车村委会凉羌塘村出具的证明及收入凭单、证人江某（系德庆县新圩镇官车村委会凉羌塘村副村长）、谢某、邵某、聂某1、聂某2、李某1、李某2、甘某、邱某、陈金海的证言、被告人聂某某的供述，足以认定。
本院认为，被告人聂某某无视国家法律,利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。鉴于被告人聂某某归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；且其已将挪用的公款全部退出，案发后已退出全部违法所得，依法可以酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人聂某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，挪用公款罪名成立，本院予以支持。关于本案的溯及力问题，《中华人民共和国刑法修正案（九）》较1997年修订的《中华人民共和国刑法》对挪用公款罪的处罚并未改变，但1999年5月9日施行的最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：“挪用公款归个人使用，‘数额较大、进行营利活动的’，或者‘数额较大、超过三个月未还的’，以挪用公款一万元至三万元为‘数额较大’的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为‘数额巨大’的起点。挪用公款‘情节严重’，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣”，而最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的‘数额较大’；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的‘数额巨大’。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的‘情节严重’：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节”。对于被告人聂某某来说，适用最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》较适用最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》量刑较轻，根据刑法从旧兼从轻的原则，应当依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定对其进行量刑。根据被告人聂某某的犯罪事实、性质、情节及其对社会的危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
被告人聂某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月。
（缓刑考验期限，从判决书确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁光强
代理审判员 张 婷
人民陪审员 梁燕芬
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 梁 潇
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作属于《刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。