吉林省长白朝鲜族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长民一初字第228号
原告：于淑清，女，汉族，高中文化，吉林省白山市人，无职业，现住吉林省白山市。
原告：张海宁，女，汉族，高中文化，吉林省白山市人，无职业，现住吉林省白山市。
委托代理人：芮秀成，吉林刘国华律师事务所律师。
被告：滕书明，男，汉族，小学文化，湖北省云梦县人，无职业，现住吉林省白山市六道江镇民华村。
被告：长白朝鲜族自治县交通运输局。住所地：长白朝鲜族自治县长白镇长白大街。
法定代表人：范春林，该局局长。
委托代理人：庄金梁，该局科长。
被告：长白朝鲜族自治县公路管理段。住所地：长白朝鲜族自治县长白镇鸭绿江大街。
法定代表人：马恩选，该公路管理段段长。
委托代理人：丁海洋，吉林刘春玉律师事务所律师。
被告：长白朝鲜族自治县路强公路养护有限公司。住所地：长白朝鲜族自治县长白镇鸭绿江大街。
法定代表人：金明锡，该公司经理。
委托代理人：姜立秀，该公司副经理。
原告于淑清、张海宁诉被告滕书明、被告长白朝鲜族自治县交通运输局（以下简称交通局）、长白朝鲜族自治县公路管理段（以下简称公路段）、长白朝鲜族自治县路强公路养护有限公司（以下简称路强公司）生命权纠纷一案，本院于2014年7月23日受理后，因被告滕书明在另一案中作为原告向被告长白朝鲜族自治县交通运输局、长白朝鲜族自治县公路管理段、长白朝鲜族自治县路强公路养护有限公司主张赔偿损失，该案正在二审审理中，审理结果与本案有直接关系，本案于2014年7月24日中止诉讼。现该案已审理终结，本案恢复审理。依法由审判员徐文英适用简易程序公开开庭进行了审理。原告于淑清、张海宁的委托代理人芮秀成、被告滕书明、被告交通局的委托代理人庄金梁、被告公路段的委托代理人丁海洋、被告路强公司的委托代理人姜立秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于淑清、张海宁诉称：张福贵系原告于淑清之夫，张海宁之父。2013年8月3日下午，张福贵乘坐被告滕书明的车辆返回白山时发生意外事故，导致张福贵死亡。本次事故发生因山坡落石砸中第一被告的车辆，由于公路没有护栏，导致车辆坠入江中。该公路的管理人系第二、三、四被告，要求四被告连带赔偿二原告张福贵的死亡赔偿金404160.80元，丧葬费19203.50元，精神损害抚慰金3万元。
庭审中，原告于淑清、张海宁变更诉讼请求，放弃对被告滕书明的主张（被告滕书明已按20%的比例赔偿原告），要求其他三被告承担50%的赔偿责任，连带赔偿二原告张福贵的死亡赔偿金222746元，丧葬费10716元，精神损害抚慰金3万元。
被告滕书明未答辩。
被告交通局辩称：1、交通局是行政单位，对公路相关管理部门和相关事宜进行行政管理，不是公路的直接养护管理单位，不应承担赔偿责任；2、本事故的发生是地质灾害引起的，各被告对事故的发生没有直接的因果关系，不应当承担赔偿责任；3、滕书明的司机在有地质灾害警示标志的情况下，没有减速安全驾驶造成该事故，滕书明的司机及滕书明应当承担全部责任。
被告公路段辩称：1、本案是自然灾害，意外事件，答辩人不应当承担赔偿责任。长白交通警察大队认定本次事故是意外事件。作为答辩人来说，其不能预见、也不能避免岩崩现象的发生，答辩人在本案中不存在任何过错。2、滕书明的司机丁吉胜存在重大过错，滕书明也有过错。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第二款规定：夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。滕书明的司机丁吉胜在驾驶车辆过程中超速行驶（事故路段车辆限速70km，鄂k45320号小型轿车行驶速度为82km／h）。白山市公路管理处在事故路段设置了明显的落石警示标志，丁吉胜在看到警示标志时未降低行驶速度，到达事故地点时也未仔细观查，在事故发生时处置不当也是导致事故发生的原因之一，其存在重大过错。另外，滕书明作为鄂k45320号小型轿车车主，事故发生时坐在副驾驶位置，在发现丁吉胜超速行驶时没有及时制止，也存在过错。上述二人在本次交通事故中应当承担与其过错相适应的过错责任；3、养护公司对公路进行养护，答辩人监督养护。《公路法》第三十五条：公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。《吉林省公路条例》第二十八条规定：公路管理机构、公路经营企业应当按照国家和省有关技术规范和操作规程养护公路及其附属设施，及时清除路面积雪，保证公路及其附属设施经常处于良好的技术状态。养护公司依照上述规定对公路进行养护，其养护职责是对公路路面及其附属设施进行保养和维护。答辩人是养护公司的监管机构，其职责是对养护公司在养护公路路面时进行监督，答辩人履行的是监管职责，并不对公路直接进行养护。养护公司在养护公路路面时从来没动过落石的山坡。养护公司只能在发现路面有落石或其他有碍通行的杂物时及时捡走并清理路面，以保证车辆和行人的通行；4、关于道路护栏安装的责任问题。根据省、市、县三级公路管理机构的职权划分，边坡波型护栏、道路边的防护装置是由市公路管理处安装，县级公路管理机构没有权利，也没有义务安装边坡波型护栏、道路边的防护装置。
综上所述，本案是因自然灾害和驾驶员违反道路交通安全法规驾驶车辆造成的事故，故请求法庭依法判决答辩人不承担赔偿责任。
被告路强公司辩称：本事故是突然山体滚落石造成的意外事故，山体滚石或山体滑坡不在我公司养护尺度范围内，我公司在沿途设置了大量的警示标志，请过往车辆注意安全缓行。
本案争议的焦点是：1、被告交通局、公路段、路强公司应否承担50%的赔偿责任；2、二原告要求三被告连带赔偿死亡赔偿金222746元，丧葬费10716元，精神损害抚慰金3万元是否合理，应否支持。
经审理查明：2013年8月3日18时10分许，张福贵乘坐由丁吉胜驾驶的被告滕书明所有的鄂k45320号东风标致轿车由吉林省长白朝鲜族自治县长白镇沿沈长公路s303线驶往白山市，当车辆行驶至417km＋550m处时，右侧滑坡断面突然落石，驾驶员丁吉胜在避让落石时车辆失控，车辆从无边坡波型护栏处翻入鸭绿江中。车上乘坐张福贵、张良芝、滕书明。事故发生导致丁吉胜、张福贵死亡，张良芝从车中甩出受伤住院治疗。经沈阳佳实司法鉴定所司法鉴定：发生事故时鄂k45320小型轿车行驶速度为82km／h，山体上滚落岩石是事故的成因。
通过庭审举证、质证，下列证据能够证明上述事实。
1、关于丁吉胜驾驶鄂k45320号东风标致轿车行驶至沈长公路417公里＋550公里处因意外事件造成人员伤亡和财产损失的通知书一份。证明2013年8月3日张福贵乘坐第一被告车辆死亡。
2、张福东询问笔录、常住人口查询单3份。证明二原告具有赔偿权利人的主体资格。
3、法医学尸体检验鉴定意见书一份。证明：2013年8月3日18时10分，张福贵因交通意外事件溺水死亡。
4、事发现场图一份。证明：事发现场位于长白朝鲜族自治县沈长公路（s303线）417公里＋550米处。
5、沈阳佳实司法鉴定所道路交通事故鉴定意见书一份。证明：2013年8月3日18时10分许，鄂k45320小型轿车沿沈长公路（s303线）驶往白山市，行驶至417km＋550m处，山体滚落石块，该车辆在避让中落入江中，发生事故时鄂k45320小型轿车行驶速度为82km／h。
6、（2013）长民一初字第261号民事判决书一份、（2014）白山民终字第222号民事判决书一份。证明法院认定此次事故丁吉胜承担30%的责任，被告滕书明承担20%的责任，被告交通局、公路段、路强公司承担50%的赔偿责任。
本院认为，关于原告的主体资格问题。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款：“因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。本条所称'赔偿权利人'，是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属。”原告于淑清、张海宁作为受害人张福贵的妻子和女儿，有权主张赔偿。
关于被告交通局、公路段、路强公司应否承担50%的赔偿责任问题。《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第二款规定：“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。”《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（四）项规定：“下列事实，当事人无需举证证明：已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实。”通过双方提供的相关证据及（2013）长民一初字第261号民事判决书、（2014）白山民终字第222号民事判决书可以证明沈长公路（s303线）事发路段的限速为每小时70公里，发生事故时鄂k45320小型轿车行驶速度为82km／h。丁吉胜作为驾驶员，路经滑坡地段未仔细观察，仍超速行驶，发生事故时反应滞后，采取措施不当，主观上有过错，应减轻赔偿义务人的赔偿责任，减轻30%为宜；被告滕书明自己具有驾驶资格又系车主并坐在副驾驶的位置上，对丁吉胜超速行驶行为未予制止，存在过错，已承担20%的责任，与其过错相当；长白县交通局负责全县道路建设、维护管理工作；长白县公路管理段负责对全县公路养护监督管理工作；长白县路强公司负责全县公路养护工作。作为全县道路建设、维护管理和对全县公路养护监督管理及负责全县公路养护工作的长白县交通局和长白县公路管理段及长白县路强公司均未尽到对该事故路段的维护、监督和养护等管理职责，三被告也未提供证据证明已尽到职责。长白县公路段、长白县路强公司、长白县交通局共同承担50%的赔偿责任，与其过错相当。《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定：“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”被告交通局、公路段、路强公司作为本案的共同侵权人，应当承担50%的连带责任。
关于二原告要求三被告连带赔偿死亡赔偿金222746元，丧葬费10716元的诉讼请求。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条：“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。”第三十五条：“本解释所称'城镇居民人均可支配收入'、'农村居民人均纯收入'、'城镇居民人均消费性支出'、'农村居民人均年生活消费支出'、'职工平均工资'，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。'上一年度'，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。”张福贵19**年1月26日生，为城镇户口，结合《吉林省高级人民法院关于二○一四年度人身损害赔偿和小额诉讼案件标的额的执行标准的通知》，2013年度吉林省城镇居民人均可支配收入为22274.60元。故被告交通局、公路段、路强公司共同承担的死亡赔偿金为22274.60元×20年×50%＝222746元。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款：“受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。”结合《吉林省高级人民法院关于二○一四年度人身损害赔偿和小额诉讼案件标的额的执行标准的通知》，丧葬费标准为21423元，故被告交通局、公路段、路强公司共同承担的丧葬费为21423元×50%＝10711.50元。
关于二原告要求三被连带赔偿精神损害抚慰金3万元的诉讼请求。《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条：“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。”张福贵的死亡给二原告造成一定的精神痛苦，原告主张精神抚慰金，可给予一定的赔偿。根据伤害后果、当事人和当地的生活水平等具体情况，赔偿原告精神损害抚慰金5000元为宜。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第二十二条、第二十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第二款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十七条第一款、第二十九条、第三十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告长白朝鲜族自治县交通运输局、长白朝鲜族自治县公路管理段、长白朝鲜族自治县路强公路养护有限公司于本判决生效后即给付二原告死亡赔偿金222746元、丧葬费10711.50元、精神损害抚慰金5000元，共计238457.50元。
被告长白朝鲜族自治县交通运输局、长白朝鲜族自治县公路管理段、长白朝鲜族自治县路强公路养护有限公司相互之间承担连带责任。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8100元，减半承担4050元，由二原告承担1611.55元，由被告长白朝鲜族自治县交通运输局、长白朝鲜族自治县公路管理段、长白朝鲜族自治县路强公路养护有限公司承担2438.45元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审判员 徐文英
二〇一四年十一月二十一日
书记员 马 骁