湖南省长沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）长县民初字第1256号
原告李英姿，女，1970年7月28日出生，汉族，农民。
委托代理人黄铁，长沙县经开法律服务所法律工作者。
被告长沙县黄兴镇黄兴新村白龙村民组。
负责人李子华，组长。
委托代理人黄颢，湖南金州律师事务所律师。
委托代理人俞丹佳，湖南金州律师事务所律师。
原告李英姿与被告长沙县黄兴镇黄兴新村白龙村民组（以下简称白龙组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2013年5月28日立案受理。依法由审判员彭明适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李英姿及其委托代理人黄铁，被告白龙组的委托代理人黄颢、俞丹佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李英姿诉称，2012年5月份，黄兴镇人民政府征收被告白龙组部分土地。被告将征收补偿款1191177.1元按人头5000元分配给组员，以原告系外嫁女为由，未将该征收款分配给原告。原、被告双方多次协商未果后，原告遂诉至法院，请求判令：1、被告分配发放原告土地征收补偿费5000元；2、被告承担本案诉讼费用。
被告白龙组辩称，1、请求法院依法驳回原告的起诉。原告与被告的纠纷并非平等民事主体之间的纠纷，原告不服被告对于土地补偿款分配一事应当经由行政部门协调处理，人民法院不应受理。2、请求法院依法驳回原告的诉讼请求。《黄兴新村白龙组关于本组村民申请落户的会议纪要》系户主或户主代表签名认可并表决通过的，合法有效，原告应受该纪要的约束；认定是否属于集体经济组织成员不能以户籍为唯一依据，还应结合其是否以在本集体经济组织从事生产劳动为主要收入来源，且原告分户亦未得到全体户主的同意，故原告并不是白龙组集体经济组织成员，不能享受相关分配。
原告李英姿为证明自己的主张，在举证期内向本院提交了下列证据：
1、原告户籍证明；拟证明原告的户籍在白龙组，是该组村民，是当地集体经济组织成员。
2、黄兴镇集镇扩建到组土地费、设施费分配明细及黄兴新村白龙组土地征收金额发放明细表；拟证明白龙组被征收的土地面积及土地补偿费用，该补偿费已按人均5000元发放至组员，原告未享受该次分配。
3、证明及户口簿复印件一份；拟证明原告李英姿于1994年11月1号已经立户，系白龙村民组集体经济组织成员，户口一直未迁出。
经庭审质证，被告对证据1的关联性有异议，其表示仅凭户籍证明不足以证明李英姿是该组集体经济组织成员。对证据2的证明目的有异议，其表示从发放明细表上看得出，户主或其代表作为家庭成员代表，领取了征收款，从而印证了户主或其代表代表家庭成员在2005年8月17日会议上签名是该家庭成员均认可的一种行为。对证据3的关联性有异议，其表示李英姿曾外出工作，并购买了社会保险，其已经丧失了集体经济组织的成员的资格。
本院认证如下：对证据1，被告并未提供证据证实原告已丧失白龙组集体经济组织成员资格，故该异议不成立。对证据2、3，本院予以确认。
被告白龙组为证明自己的主张，在举证期内向本院提交了下列证据：
1、黄兴新村白龙组关于本组村民申请落户的会议纪要；拟证明白龙组由全体户主代表其家庭成员集体表决同意：（1）申请挂靠本组户口必须经过本组户主100%同意，方可挂靠，（2）挂靠户口，不享受本组村民的同等待遇，终生不享受按田土分配的待遇；（3）如遇国家政策性征收，不享受本组村民的土地收益分配；（4）挂靠户口不能单独立户。
2、证人罗静、李南山、廖德其、李亮生出庭作证；拟证明被告白龙组于2005年召开户主大会，会议决定外嫁女户口落在白龙组的不享受土地分配收益。
经庭审质证，原告对证据2无异议，对证据1有异议，其表示该纪要内容不合法，侵犯了妇女儿童的合法权益，且该纪要不是原告本人签名，需申请笔迹鉴定。
本院认证如下：对证据1、2的真实性本院予以确认。
本院依职权作出了五份谈话笔录，就《黄兴新村白龙组关于本组村民申请落户的会议纪要》的签订情况及对“挂靠户”的理解作出调查。经庭审质证，原告对笔录中廖德其、李黄平的谈话笔录有异议，其表示签订会议纪要的背景是针对外来户，而不是针对户口在本组的外嫁女及其子女。被告对该五份谈话笔录均无异议。
本院认证如下：对该五份谈话笔录的真实性本院予以认可。
经庭审及上述对证据的质证、认证，本院查明确认如下法律事实成立：
原告李英姿自出生起一直系白龙组成员，常住农业户口。1993年12月5日，李英姿跟长沙市芙蓉区雷刚勇登记结婚，婚后仍将户口留在白龙组，并于1994年11月1日单独立户。2012年5月，被告白龙组部分土地（25.707亩）被长沙县黄兴镇人民政府扩建政府大楼所征用，共获土地补偿费和设施费1191177.1元，被告白龙组将该补偿费按人均5000元进行分配，以原告系外嫁女为由，未将该征收款分配给原告。双方协商未果后，原告于2013年5月向本院起诉，提出前述诉讼请求。
另查明，2005年7月，被告白龙组召开户主大会，并通过《黄兴新村白龙组关于本组村民申请落户的会议纪要》，该会议纪要中载明“··（一）基本原则：3、申请挂靠在本组户口（含已出嫁女及出生子女户口）必须经本组户主100%的签字同意，方可挂靠。（二）挂靠户的权利和义务：1、户口挂靠本组，不享受本组村民的同等待遇，除享受国家政策按人口分配的之外，终身不享受政策按田土分配的待遇，包括30年满。2、如遇国家政策征收，不享受本组村民的土地收益分配。···”。当时该组共有47户，有46户的户主或其代表在该纪要上签名，该纪要上有“李英姿”的署名。庭审中，李英姿表示该签名不是本人所签，后被告白龙组表示：该签名可能是李英姿的母亲所签，无需就该“李英姿”的署名选定鉴定机构进行笔迹鉴定。
本院认为，1、该案是否属于人民法院主管？本院认为，最高人民法院关于《审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条已明确规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”该规定表明，对于因农村集体经济组织内部在土地征收补偿费分配过程中排斥某些成员参与分配的资格而引发的分配纠纷，人民法院应予受理。故该案属于人民法院主管。
2、原告的诉请是否应予支持？本院认为，公民有自由迁徙的权利，非依法律，任何组织和个人不得强迫公民迁徙。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。承包土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事宜时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费使用分配等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收、征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或征用补偿费用。本案中，原告李英姿自出生起一直系白龙组成员，其婚后并未丧失该组成员资格。被告未提供原告成为其他经济组织成员或享有其他生活保障的证据，故原告应享有与白龙组其它成员同等分配土地征收补偿费等费用的权利。被告白龙组就土地征收补偿费等费用未按其他成员的同等份额分配给原告，侵害了原告的权利，应承担相应责任，故原告提出要求与其他成员享有同等分配土地征收补偿费用的请求，本院予以支持。被告主张李英姿已签名同意户口挂靠在本组的外嫁女及出生子女不享受组上的土地收益分配，故不同意分配土地收益给李英姿，本院认为，虽然原、被告双方未就“李英姿”的署名进行笔迹鉴定，但即使该会议纪要系李英姿本人签名，因原告李英姿一直系白龙组组员，户口从未迁出，不应以挂靠户对待，换言之，该会议纪要针对挂靠户的权利限制对原告李英姿不具有约束力。另，被告亦未提供证据证实原告单独立户时曾承诺放弃土地收益的分配，故对该辩称本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：
限被告长沙县黄兴镇黄兴新村白龙村民组在本判决生效之日起十五日内发放原告李英姿土地征收补偿款5000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，减半收取25元，由被告长沙县黄兴镇黄兴新村白龙村民组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 员 彭 明
二〇一四年一月十三日
代理书记员 李勋磊
附相关法条：
《中华人民共和国农村土地承包法》：
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》：
第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。
在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。
第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。
妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。