辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终8992号
上诉人（原审被告）:沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地沈阳市浑南新区。
法定代表人:潘明伟，该单位所长。
委托代理人:高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人:刘晶晶，辽宁申扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:葛长余。
上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所（以下简称“五三街道环卫所”）与被上诉人葛长余因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院[2016]辽01**民初2190号民事判决，向本院提起上诉。本院依法由审判员王银华担任审判长，与审判员张春韬、代理审判员李元旬(主审)组成合议庭公开开庭审理了本案，本案现已审理终结。
葛长余向原审法院诉称：葛长余于2012年5月入职，任司机，每月工资为2800元。入职后五三街道环卫所与葛长余签订一年的固定期限劳动合同，期满后五三街道环卫所未再与葛长余签订书面劳动合同，2015年7月五三街道环卫所与葛长余解除了劳动关系。葛长余认为五三街道环卫所存在未签订书面劳动合同、未支付年休假工资、未办理保险关系转移手续等违反《劳动合同法》的行为，为维护葛长余的合法权益，葛长余诉至法院，请求法院判令：1、五三街道环卫所向葛长余支付2013年11月至2014年9月未签订书面劳动合同的双倍工资30800元；2、五三街道环卫所向葛长余支付2013年至2015年的年休假工资2059.77元；3、五三街道环卫所向葛长余支付违法解除劳动合同赔偿金19600元；4、五三街道环卫所为葛长余办理社会保险关系及住房公积金转移手续，并向葛长余支付失业金损失29000元。
五三街道环卫所向原审法院辩称:一、五三街道环卫所已与葛长余签订了书面劳动合同，因此不应向葛长余支付未签订劳动合同双倍工资；二、对于年休假工资的诉讼请求，请求法院按照葛长余的实际工作年限认定；三、关于葛长余主张的赔偿金，因五三街道环卫所与葛长余解除劳动关系符合法律规定，不应支付赔偿金；四、葛长余要求转移社保关系及住房公积金的转移手续，非法院的受理范围，应由相关行政部门进行处理；五、葛长余要求的失业金损失没有事实及法律依据，且有关失业保险领取的问题均由社保机构处理，属于行政管理的范畴，不属于劳动争议案件受案范围。综上，五三街道环卫所请求法院驳回葛长余的诉讼请求。
葛长余为支持其诉讼请求，向法庭提举证据如下：不予受理通知书，证明本案经过劳动仲裁前置程序。五三街道环卫所向本院提供如下证据：1、劳动合同书1份、工资表1份，证明葛长余、五三街道环卫所之间存在劳动关系，已签订书面劳动合同，同时证明葛长余的工资数额。2、沈阳市参保人员缴费明细、失业保险缴费明细、证明1份，证明五三街道环卫所为葛长余缴纳保险，以及葛长余未领取失业保险的原因。
原审法院经审理查明：葛长余原系五三街道环卫所的员工，于2012年5月3日入职到五三街道环卫所处工作，担任司机，双方签订了书面劳动合同，合同期限至2013年5月2日。劳动合同到期后，双方未续签书面劳动合同，葛长余继续在五三街道环卫所处工作，直至2015年5月14日五三街道环卫所解除与葛长余的劳动关系。葛长余在五三街道环卫所工作期间，五三街道环卫所未为葛长余安排带薪年休假，为葛长余缴纳了社会保险，双方解除劳动关系后，五三街道环卫所未为葛长余办理社会保险关系转移手续，未为葛长余办理领取失业保险金的手续。葛长余离职前12个月的平均工资为2823元。
原审法院认为：葛长余与五三街道环卫所从2012年5月3日至2015年5月14日存在劳动关系，双方应按照相关法律规定及合同的约定全面履行各自的义务。我国劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，双方的劳动合同于2013年5月2日到期后，五三街道环卫所未再与葛长余续签书面劳动合同，因此，五三街道环卫所应依法向葛长余支付2013年6月3日至2014年5月2日的双倍工资差额在此期间，依据五三街道环卫所提供的工资表计算，五三街道环卫所应支付双倍工资差额30800元，对葛长余的该项主张，原审法院予以支持。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，但五三街道环卫所未为葛长余安排带薪年休假，因此，对于葛长余主张的年休假工资中的2015年部分，原审法院予以支持。由于葛长余未提供证据证明其累计工作时间，故原审法院以其在五三街道环卫所处工作的年限作为计算其年休假工资的依据，经折算，葛长余2015年应休带薪年休假1天（133天÷365天）×5天，五三街道环卫所应支付年休假工资差额257元（2800元/月÷21.75天×1天×2）。2015年5月14日，五三街道环卫所解除了与葛长余的劳动关系，虽然五三街道环卫所提出解除劳动合同系政府行为，但未能提供相关的政府文件或会议纪要等证据，即五三街道环卫所未能举证证明其解除与葛长余的劳动合同的合法性，故可认定系五三街道环卫所违法解除与葛长余的劳动合同，葛长余离职前12个月的平均工资为每月2823元，五三街道环卫所应支付的赔偿金数额为19761元（2823元/月×3.5个月×2）。双方解除劳动关系后，葛长余可申领一次性生活补助，但五三街道环卫所未为葛长余办理领取一次性生活补助的手续，为此，五三街道环卫所提出系由于葛长余的不配合造成葛长余无法领取一次性生活补助的抗辩，五三街道环卫所提供的相关证人无正当理由未出庭接受询问，五三街道环卫所亦无其它证据证明其抗辩理由，对该份证言，原审法院不予采信，对五三街道环卫所的相关抗辩，原审法院不予采纳，对葛长余由此产生的一次性生活补助损失，五三街道环卫所应予赔偿，按照葛长余缴纳失业保险费的年限及沈阳市相关政策规定，依据失业保险经办机构出具的葛长余缴纳失业保险费的明细计算，五三街道环卫所应赔偿的一次性生活补助数额为1365.85元，对葛长余该项主张的合理部分，原审法院予以支持。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，五三街道环卫所应为葛长余办理社会保险关系的转移手续。住房公积金的征缴及封存等工作由住房公积金管理部门负责，有关住房公积金的纠纷并非人民法院民事案件的受案范围，对葛长余有关住房公积金的主张，原审法院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第五十条、第八十二条、第八十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，判决：一、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向葛长余支付未签订书面劳动合同双倍工资差额30800元；二、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向葛长余支付年休假工资差额257元；三、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向葛长余支付违法解除劳动合同赔偿金19761元；四、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向葛长余支付一次性生活补助损失1365.85元；五、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内为葛长余办理社会保险关系转移；六、驳回葛长余的其它诉讼请求。如果五三街道环卫所沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
宣判后，上诉人五三街道环卫所不服，向本院提出上诉称：请求依法撤销原审判决第一项、第三项、第四项、第五项，并依法改判或者发回重审。1、上诉人与被上诉人曾签订过劳动合同，劳动合同期满后，被上诉人仍在上诉人处工作，双方继续按照原劳动合同履行，因此双方无需再签订新的劳动合同，原审法院判决我方向被上诉人支付双倍工资差额有误。2、上诉人与被上诉人解除劳动合同符合法律规定，上诉人不应向被上诉人支付经济赔偿金。3、原审判决上诉人向被上诉人支付一次性生活补助损失，没有经过劳动仲裁前置程序，适用法律错误，现有的证据无法确认被上诉人为农民工身份，原审法院依据《失业保险条列》判决上诉人支付一次性生活补助于法无据，且不属于劳动争议受理范围。4、被上诉人提出的要求上诉人为被上诉人转移社保关系手续的诉讼请求，不属于法院民事案件受案范围。在本院庭审过程中，上诉人放弃不同意支付被上诉人一次性生活补助的上诉请求。
被上诉人葛长余答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审法院判决。
本院二审查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为：关于上诉人提出的不应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的主张。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。依据上述法律规定，上诉人应当自用工之日起一个月内与被上诉人签订书面劳动合同，本案中，双方劳动合同到期后，上诉人未与被上诉人签订书面劳动合同，上诉人应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额，故对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出的不应向被上诉人支付经济赔偿金的主张。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，上诉人虽主张解除劳动合同系政府行为，但其未向法庭提交相关政府文件或会议纪要等证据证明其主张，即单位未能举证证明其解除与葛长余的劳动合同的合法性，故原审法院判决上诉人向被上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金并无不当，故对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出的社会保险关系转移手续的诉讼请求不属于法院民事案件受案范围的主张。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。按照上述法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同后十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故上诉人该项上诉请求属于法院民事案件受案范围，对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
综上所述,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王银华
审 判 员 张春韬
代理审判员 李元旬
二〇一六年八月三十日
书 记 员 谢 媛