河北省邯郸市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀04民终2468号
上诉人（原审原告）：任春风，女，1970年2月12日出生，汉族，职业，现住邯郸县。
委托诉讼代理人:刘静，河北万强律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：任书军，男，1958年3月1日出生，汉族，现住河北省邯郸市邯郸县。
委托诉讼代理人：王亚云，河北锦厦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：原邯郸县住房和城乡建设局，住所地邯郸县雪驰路55号。
法定代表人：康现金，该局局长。
委托诉讼代理人：陈登峰，河北维民权律师事务所律师。委托诉讼代理人：王文强，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）：原邯郸县兼庄乡西军师堡村村民委员会，住所地邯郸县兼庄乡西军师堡村。
法定代表人：李海山，该村村主任。
委托诉讼代理人：杜继平，邯郸县兼庄法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：武方红，该村委会干部。
上诉人任春风、任书军因与被上诉人原邯郸县住房和城乡建设局、原邯郸县兼庄乡西军师堡村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省原邯郸县人民法院（2016）冀0421民初128号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月6日立案后，依法组成合议庭，于2017年6月16日开庭进行了审理。上诉人任春风及其委托代理人刘静、上诉人任书军及其委托代理人王亚云、被上诉人原邯郸县住房和城乡建设局的委托代理人陈登峰、王文强，被上诉人原邯郸县兼庄乡西军师堡村村民委员会的委托代理人杜继平、武方红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
任春风上诉请求：1、请求人民法院撤销河北省邯郸县人民法院（2016）冀0421民初128号民事判决书，依法改判；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审判决认定事实不清，证据不足，任书军擅自在任某、常秀珍、任春风的自留地建房，被上诉人均有过错，应当承担连带责任；2、一审法院程序违法，一审法院明显超出审理期限。
任书军上诉请求：1、请求人民法院撤销河北省邯郸县人民法院（2016）冀0421民初128号民事判决书，依法改判驳回被上诉人的起诉；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审据以认定事实的证据涉嫌伪造，要依法追究相关责任人员的刑事责任；2、一审依据无效的、涉嫌伪造的证据的认定事实错误，判决结果错误，属于枉法裁判；3、一审程序严重违法；4、应依法驳回被上诉人任春风的起诉。
原邯郸县住房和城乡建设局辩称，本案应按照民事案件受理，原邯郸县住建局不是土地征收部门，县建设局与任书军签订补偿协议是行政合同，由此产生的纠纷应当按照行政诉讼解决，本案按照民事案件受理不合法。2016年原邯郸县行政区划被予以撤销，本案涉及房屋所在地划分给丛台区，因此本案相关的权利义务应当由丛台区相关部门予以承接，我们作为本案的被上诉人不适格，如果说确定我们应当作为被上诉人，我们认为补偿协议是合法有效的。上诉人的上诉请求没有合法依据，应当予以驳回。
原邯郸县兼庄乡西军师堡村村民委员会辩称，土地征收补偿款是与城建局签订的协议，与我们没有任何关系，不应当把村委会列为当事人，从合同性质讲本案应当提起的是行政诉讼。
任春风向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付土地征用补偿款53万元；2、由被告承担本案的诉讼费用。
一审法院认定事实：原告任春风及其父亲任某、母亲常秀珍在邯郸县兼庄乡西军师堡村有五块承包地，地块承包地名称分别为：王文成地、梨园地、南大井地、大洼地、蛤蟆洼地。其中梨园地位于该村村北，面积为0.42亩，东至任书民、南至武永红、西至王士江、北至武方宏。1988年，被告任书军征得父母同意后，将其父母安置在自己的住处，1988年农历5月2日经村干部批划，于1988年农历5月3日在村北梨园地建起房屋。为防止以后产生家庭矛盾，被告任书军与另外两个兄弟任书贵、任书民于农历5月16日在村干部王清付、汲召梅见证的情况下，立下字据:“立字据人任书贵任书民将父母亲自留地四分五厘永远归任书军盖房住种地认（任）何人不能干偌任书军老家给父亲母亲住到老以后老家还归任书军恐口无凭立字为证公元一九八八年农历五月十六日立经大队王清付、汲召梅”。被告任书军在村北梨园地建房屋后，于1992年向村干部王清付缴纳了300元宅基地费。原、被告父母同意被告任书军占用村北梨园地建房屋时，原告任春风已18周岁，还尚未成家，对其父母的决定未提出反对意见。2013年8月16日，邯郸县兼庄乡人民政府、邯郸县兼庄乡西军师堡村村民委员会在西军师堡村村庄拆迁改造过程中，共同为被告任书军出具的证明内容为：“兹有坐落于西××××Ｃ73的宅基地，宅基地东临任书民、西临王士江、南临武永红、北临武方宏。产权人为任书军。特此证明！证明单位邯郸县兼庄乡人民政府邯郸县兼庄乡西军师堡村村民委员会13年8月16日”。2013年8月17日，被告邯郸县住房和城乡建设局与被告任书军签订房屋征收补偿协议书。2013年8月20日，被告任书军从被告邯郸县住房和城乡建设局领取了西军师堡村村庄改造征收补偿款1198076元。2014年3月9日，被告西军师堡村村民委员会为原告任春风出具了内容为：“我村在1977年分配自留地时，分给任某一家9口人共计0.9亩（共两块地，每块0.45亩），其中一块为村北梨园地，四至为东至任书民、西至王士江、南至武永红、北至武方宏。1990年调整自留地时，任某、常秀珍夫妇及其任春风三人应当分0.42亩，分地时，因村北梨园地0.45亩已经建上房屋，无法重新调整，故该三人在1990年没有调整自留地，其应分得0.42亩自留地在原0.45亩自留地范围内。2013年因征地拆迁，村北梨园地0.45亩范围内的房屋及土地被征用后，相关补偿与任某的儿子任书军签订了补偿协议。由于补偿费用的分配问题任某、常秀珍、任春风与任书军发生争议，经调解无效。特此证明邯郸县兼庄乡西军师堡村村民委员会2014年3月9日”。2015年1月22日，被告西军师堡村村民委员会为被告任书军出具证明，村干部王清付在1992年收取任书军宅基地地盘费叁佰元整，由于书写错误，任书军写成任书民。邯郸县兼庄乡人民政府于2013年8月16日为被告任书军出具的房屋产权证明，已被河北省鸡泽县人民法院（2015）鸡行初字第00031号行政判决书和河北省邯郸市中级人民法院（2016）冀04行终184号行政判决书依法予以撤销。庭审中，原告任春风未能提供充分、有效的证据证明其应分得土地补偿款的事实依据。另查明，2013年拆迁改造邯郸县兼庄乡西军师堡村时，该区片地价为148000元/亩，按80%对个人进行补偿。
一审法院认为，被告任书军于1988年所建房屋系占用其父亲任某、母亲常秀珍及原告任春风的村北梨园地0.45亩所建，事实清楚，证据确实、充分。由于被告任书军在村北梨园地0.45亩上建起房屋，致使其父亲任某、母亲常秀珍及原告任春风于1990年在该土地上应分得的0.42亩自留地未能分成。对原、被告父母任某、常秀珍及原告任春风应分得0.42亩自留地在原0.45亩自留地范围内的客观事实，本院予以认定。2013年8月17日，被告邯郸县住房和城乡建设局与被告任书军签订的房屋征收补偿协议书，既有对被告任书军所建房屋及附属设施的补偿，也有对该房屋所占用土地的补偿。被告任书军领取的补偿款中，其中土地补偿款为49728元（0.42亩×148000元/亩×80％）。被告邯郸县住房和城乡建设局、邯郸县兼庄乡西军师堡村民委员会在西军师堡村征地拆迁补偿过程中无过错，不应承担民事责任。任书军所建房屋系占用任春风和其父母的自留地，该土地补偿款的三分之一，即16576元（49728元÷3）应给付任春风。一审法院判决：一、被告任书军自本判决生效起十日内，给付原告任春风土地征用补偿款16576元；二、驳回原告任春风的其他诉讼请求。
本院二审期间，上诉人任春风提交新证据2017年3月4日邯郸市丛台区兼庄乡人民政府及兼庄乡西军师堡村委会出具的证明一份，证明本案征地补偿标准应当按每口人自留地标准528423元作为计算依据，村北梨园地自留地系任某、常秀珍、任春风3口人的自留地，且该地补偿款已经被任书军领走。上诉人任春风申请证人任某出庭作证，证人证明双方争议的地是村北梨园地0.45亩自留地之内，自留地是我与常秀珍和任春风的，但是补偿款被任书军领取了。上诉人任书军发表质证意见：西军师堡村委会作为本案被告应以当庭陈述和答辩为准，丛台区兼庄乡政府没有负责人签字，该证据不属于新证据。对证明内容是任某、常秀珍、任春风3口人自留地有异议，没有提供原始的土地登记本相佐证，且与一审证据相矛盾，2013年的拆迁补偿土地性质是国有土地，依据是国有土地上房屋征收标准，并不是自留地的补偿标准。被上诉人邯郸县住房和城乡建设局发表质证意见：该证据不是书证，村委会本身就是当事人，应当以当庭陈述为准，签订协议的时候还没有这个证明。我们是征收房屋不是土地征收。被上诉人邯郸县兼庄乡西军师堡村民委员会质证意见：认可该证据，证据的真实性无异议。上诉人任书军提交新证据：任春风与王清付的录音，证明村委会出具的证明是虚假的。上诉人任春风发表质证意见：录音内容不能认定，应当以村委会当庭陈述和书面证据为准。被上诉人邯郸县住房和城乡建设局和被上诉人邯郸县兼庄乡西军师堡村民委员会对该证据没有意见。
本院认为，原邯郸县住房和城乡建设局与上诉人任书军签订的房屋征收补偿协议书，既有对上诉人任书军所建房屋及附属设施的补偿，也有对该房屋所占用土地的补偿。上诉人任书军于1988年所建房屋占用的0.45亩村北梨园地内有其父亲任某、母亲常秀珍及上诉人任春风应分得0.42亩自留地。上诉人任书军领取的补偿款中，其中土地补偿款为49728元（0.42亩×148000元/亩×80％）。任书军所建房屋系占用任春风和其父母的自留地，该土地补偿款的三分之一，即16576元（49728元÷3）应给付任春风。原邯郸县住房和城乡建设局、原邯郸县兼庄乡西军师堡村民委员会，在西军师堡村征地拆迁补偿过程中无过错，不应承担民事责任。
综上所述，任书军、任春风的上诉请求均不能成立。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9315元，由上诉人任春风负担9100元，由上诉人任书军负担215元。
本判决为终审判决。
审判长 聂洪文
审判员 潘新莉
审判员 谢 珂
二〇一七年六月二十八日
书记员 贾 欢