广东省清远市清城区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤1802民初4460号
原告：清远市双盛水处理剂有限公司，住所广东省清远市新城西E45号区9（横荷工业园内）。
法定代表人：黄明灯，执行董事。
委托代理人：江志远，广东明典律师事务所律师。
委托代理人：冯丽丽，广东明典律师事务所实习律师。
被告：广东电网有限责任公司清远供电局，住所广东省清远市清城区北江一路38号。
法定代表人：马超然，局长。
委托代理人：邝浩文，广东正鑫律师事务所律师。
委托代理人：李新皊，广东正鑫律师事务所律师。
原告清远市双盛水处理剂有限公司诉被告广东电网有限责任公司清远供电局消除危险纠纷一案，本院于2017年8月24日立案受理，依法由审判员钟展强适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人江志远、冯丽丽，被告的委托代理人邝浩文、李新皊均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即消除危险、排除妨碍，在起诉之日起三十天内，将架设在原告厂区东面的110KV高压电缆迁移到距离原告公司东外墙58.5米范围之外的安全位置；二、判令被告承担本案的全部诉讼费用。其事实和理由如下：原告成立于2009年7月，是专业生产水处理剂的化工企业，生产的产品主要是次氯酸钠水溶液（漂白水）等化工产品。最近，清远市清城区安监部门到原告公司检查安全生产，发现原告公司东面围墙外架设的一条110KV高压电缆，距离原告公司的液氯气化间（危险类别：乙类）的距离仅为31米左右，没有达到《建筑设计防火规范GB50016-2014》第10.2.1标准当中关于高压电缆与甲乙类厂房仓库安全距离应达到电杆（塔）高度1.5倍（等于58.5米）以上的强制性标准要求，因此，安监部门认为存在安全隐患，要求原告要与被告进行协调，将该110KV高压电缆迁移到安全标准距离（58.5米）以外，否则，将会根据《安全生产法》，以存在安全隐患为由，责令原告停工，以保障安全。经查，原告厂区东面的110KV高压电缆，是被告在大约在半年前架设的，被告是该高压电缆的产权人。原告早于2009年就已在现址设立化工企业并生产，享有在先的权利，但被告在未告知原告、更未征得原告同意的情况下，违反安全管理法律法规和规范，将110KV高压电缆架设在与原告未达到安全标准的距离之内，对原告造成安全隐患，已构成侵权，被告有义务消除危险、排除妨碍，立即将110KV高压电缆迁移到安全的距离（58.5米）之外。为此，原告找到被告反映情况，请求被告将上述高压电缆迁移到安全标准规定的距离之外，安监部门也组织过双方协调，但被告以各种理由推搪，至今未有任何行动，导致安全隐患无法消除，已严重损害到原告的利益。鉴于上述事实和理由，现根据《物权法》、《安全生产法》、《民事诉讼法》等有关法律规定，对被告提起诉讼，请求人民法院依法审理，支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益，保障生产安全。如果被告不及时迁移，导致原告因此停工而造成的一切损失，原告将保留向被告追究赔偿责任的权利。
被告答辩称：一、涉案高压线路的规划及设置是涉及城市规划的具体行政行为，由清远巿城乡规划局进行行政许可，答辩人作为供电部门根本无权设置和变更。原告要求将涉案的高压输电线路迁移的诉讼请求根本不属于民事诉讼案件的受案范围，其诉请依法应予驳回。根据《中华人民共和国电力法》第十一条第一款的规定：“城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。”因此，高压线路的规划及设置是涉及城市规划的具体行政行为。涉案110KV清玉甲线的规划及设置经清远市城乡规划局审核，在2015年3月16日核发了《建设工程规划许可证》（建字第市政A20140065号），因此，110KV清玉甲线的规划及设置是规划部门的行政行为，答辩人作为供电部门根本无权设置和变更。原告要求将涉案的高压输电线路迁移的诉讼请求根本不属于民事诉讼案件的受案范围，其诉请依法应予驳回。发有限公司，答辩人只是线路迁改完成后的接收单位，原告起诉答辩错误，人民法院应依法驳回原告的诉讼请求。答辩人与清远巿荷兴房地产开发有限公司于2015年4月24日签订《荷兴房地产公司清小线、清玉甲线迁改工程实物补偿协议》（以下简称”补偿协议”)。《补偿协议》中明确约定：”由于乙方需对新城E45号区荷兴广场生活配套区#19-#33楼小区商住建设项目进行建设，需对llOKV清小线、清玉甲线#6-#7塔段进行迁改…”，因此，答辩人只是涉案高压线路迁改完成后的接收单位，建设单位为清远市荷兴房地产开发有限公司，原告认为线路建设侵犯其合法权益，应依法向建设单位主张权利，其以答辩人作为被告提起民事诉讼，是完全错误的，应依法予以驳回。三、原告起诉认为涉案线路侵犯其合法权益没有事实依据，其诉请依法应予驳回。原告主张涉案高压线路安全距离未达到规定的标准，但原告并未就此提出任何事实依据。同时，原告在《民事起诉状》中声称”安监部门认为存在安全隐患”亦没有任何的事实依据，原告的诉讼请求根本没有任何事实依据和法律依据，其诉请应依法予以驳回。综上所述，涉案高压线路的规划及设置是涉及城巿规划的具体行政行为，原告要求将高压输电线路迁移的诉讼请求根本不属于民事诉讼案件的受案范围，其诉请依法应予驳回；而且，答辩人不是涉案高压线路的建设单位，原告起诉认为涉案线路侵犯其合法权益亦根本没有事实依据。请求人民法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审查认为：涉案110KV清小线、清玉甲线#6-#7高压输电线路现时的权属人为广东电网有限责任公司清远供电局，该线路迁改时是由清远市荷兴房地产开发有限公司报经清远市城乡规划局审核，并取得了《建设工程规划许可证》、《建设工程规划许可证（市政）（附件）》、《审定通知书》、《市政审核意见书》，上述的许可属于行政许可，是具体行政行为，并非平等民事主体之间因财产和人身关系产生的纠纷，因此，原告要求被告将涉案高压输电线路迁移的请求不属于民事诉讼案件的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回原告清远市双盛水处理剂有限公司的起诉。
本案受理费50元，退还给原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 钟展强
二〇一七年十一月二十八日
书记员 李志远
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。