郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2017）豫71行终161号
上诉人（原审原告）王勋昭，男，汉族，1959年10月14日出生。
被上诉人（原审被告）洛阳市工商行政管理局。
法定代表人袁剑，局长。
委托代理人柳燕，该局工作人员。
委托代理人韩景隆，河南广文律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）洛阳市人民政府。
法定代表人刘宛康，市长。
委托代理人张帆，该市政府法制办公室工作人员。
委托代理人刘菲，该市政府法制办公室工作人员。
上诉人王勋昭因与洛阳市工商行政管理局（以下简称洛阳市工商局）、洛阳市人民政府（以下简称洛阳市政府）工商信息公开一案，不服洛阳铁路运输法院（2017）豫7102行初102号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。
洛阳市工商局于2016年12月16日作出《政府信息答复书》（以下简称答复书）。主要内容为：根据（2016）豫7102行初242号行政判决书（以下简称242号行政判决书），洛阳市工商局对王勋昭提出的申请事项重新答复，关于“在2000年河南省工商系统录用公务员考录期间，洛阳市工商局城区参加竞聘消协、个协等事业单位后又参加考录公务员人员名单及详情”的政府信息公开申请，依据国办发﹝2010﹞5号《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（以下简称政府信息依申请公开工作的意见）关于政府信息适用范畴的规定，王勋昭申请的信息不是现有的，需要行政机关汇总、加工或者重新制作，洛阳市工商局无义务进行汇总、加工。王勋昭不服，向洛阳市政府申请行政复议，洛阳市政府于2017年3月20日作出洛政复决字〔2017〕第48号《行政复议决定书》（以下简称48号决定书），维持洛阳市工商局作出的答复书。王勋昭向洛阳铁路运输法院提出诉讼请求：1.确认洛阳市工商局作出答复书的行为违法；2.撤销洛阳市政府作出48号决定书的行政行为；3.判令洛阳市工商局重新作出答复。
洛阳铁路运输法院一审查明，2016年12月16日，洛阳市工商局根据242号行政判决书，对王勋昭提出的“公开在2000年河南省工商系统考录公务员期间，洛阳市工商局城区参加竞聘消协、个协等事业单位后又参加考录公务员人员名单及详情”的政府信息公开申请，重新作出了答复书。王勋昭对答复书不服，于2017年1月20日，以邮寄的方式向洛阳市政府递交复议申请，洛阳市政府于同年3月20日作出48号决定书，并于3月28日邮寄送达王勋昭。
洛阳铁路运输法院一审认为，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息依申请公开工作的意见第二条第三款规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《政府信息公开条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息的义务。本案中，王勋昭申请公开参加竞聘消协、个协等事业单位后又参加考录公务员人员名单及详情，且王勋昭当庭表示其要求公开的是招录公务员的信息，公务员招录涉及公共利益，应当公开，以利于社会监督。但根据王勋昭申请的内容，其要求公开的信息并非是2000年河南省工商系统录用公务员考试所制作或者获取的信息，而是需要提取公务员考试名单中已经参加过竞聘消协、个协等事业单位的人员名单及详情，其申请的信息并不是现有的信息，需要洛阳市工商局对两次考试参加人员的名单材料作相应的整合处理，进行汇总、加工或重新制作。洛阳市工商局的答复符合法律规定，王勋昭提出的上述主张，缺乏法律依据，不予支持。对于王勋昭提出洛阳市工商局重新作出的答复书应有发文号的主张，无法律依据，不予支持。
对于洛阳市政府作出的48号决定书，王勋昭认为其于2017年1月20日通过邮寄方式向洛阳市政府提出复议申请，次日签收，王勋昭接到复议决定的日期为2017年3月28日，已超出60日的复议期限，程序不合法。洛阳市政府认为，王勋昭将复议申请邮寄给市长，2017年1月24日按流程转到行政复议科，1月25日立案，3月20日作出复议决定，3月28日将复议决定书送达王勋昭，并未超过法律规定的60日复议期限，程序合法。双方对此存在争议。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款规定，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理；第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60内作出行政复议决定；第三十一条第三款规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。本案中，虽收件与转交办理、实际受理存在时差，答复与送达之间存在时差，但即使从2017年1月21日洛阳市政府签收邮件时视为受理，到3月20日作出复议决定，也未超出行政复议法关于60日复议决定期限的规定，复议决定书自送达之日起对原告发生效力，王勋昭可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，洛阳市政府于2017年3月28日将复议决定书送达王勋昭，并未影响王勋昭主张权利。因此，洛阳市政府作出的复议决定程序合法。
综上所述，洛阳市工商局、洛阳市政府分别作出的答复书和48号决定书事实清楚、内容适当、程序合法。王勋昭的诉讼请求无事实与法律依据，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回王勋昭的诉讼请求。
王勋昭上诉称：王勋昭申请公开的政府信息不需要洛阳市工商局重新制作、加工和汇总，且是洛阳市工商局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。请求二审法院：1.依法撤销洛阳铁路运输法院（2017）豫7102行初102号行政判决书；2.依法撤销洛阳市政府洛政复决字（2017）第48号行政复议决定书；3.依法确认王勋昭2016年12月17日收到的洛阳市工商行政管理局无发文号政府信息重新答复书违法并依法改判。
被上诉人洛阳市工商局辩称:王勋昭申请公开的信息不是现有的，需要行政机关汇总、加工或者重新制作，洛阳市工商局的《重新答复书》符合法律规定。王勋昭申请公开的信息是“参加竞聘消协、个协等事业单位人员名单及详情”与“参加考录公务员人员名单及详情”的交集部分（即两种考试都参加的人员名单），该名单不是现有的，需要行政机关花费大量精力汇总、加工或者重新制作。一审判决事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回王勋昭的上诉请求，维持原判。
被上诉人洛阳市政府辩称：王勋昭要求公开的信息需要提取公务员考试名单中已经参加过竞聘消协、个协等事业单位的人员名单及详情，该信息不是现有的信息，需要洛阳市工商行政管理局对两次考试参加人员的名单材料进行相应的加工、汇总或重新制作。王勋昭2017年1月20日向市长邮寄复议申请，1月24日按流程转到洛阳市人民政府法制办公室行政复议科，3月20日作出复议决定，3月28日送达。综上，洛阳市政府作出的行政复议决定，事实清楚，程序合法。请求二审法院依法驳回王勋昭的上诉，维持原判。
本院二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。
本院认为，王勋昭申请公开参加竞聘消协、个协等事业单位后又参加考录公务员人员名单及详情，其要求公开的信息是需要提取公务员考试名单中已经参加过竞聘消协、个协等事业单位的人员名单及详情，其申请的信息并不是现有的信息，需要洛阳市工商局对两次考试参加人员的名单材料作相应的整合处理，进行汇总、加工或重新制作。洛阳市工商局的答复符合法律规定。洛阳市政府作出的48号决定书，2017年1月25日立案，3月20日作出复议决定，未超过法律规定的60日复议期限，程序合法。亦未影响王勋昭向人民法院主张权利。综上，洛阳市工商局、洛阳市政府分别作出的答复书和48号决定书事实清楚、内容适当、程序合法。故，王勋昭的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王勋昭负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李建锋
审 判 员 杨跃纲
审 判 员 董文玉
二〇一七年九月十八日
代理书记员 王晋瑜