浙江省杭州市江干区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）杭江民初字第1322号
原告浙江省××科学院工会工作委员会，住所地杭州市
石桥路××号。
法定代表人游某某。
委托代理人（特别授权代理）郑某某、许某某。
被告王甲。
委托代理人（特别授权代理）袁某某。
第三人浙江省××科学院家具实验厂，住所地杭州市×
×××号。
法定代表人王乙。
委托代理人（特别授权代理）蔡某某。
原告浙江省××科学院工会工作委员会（以下简称农科
院××会）为与被告王甲、第三人浙江省××科学院家具实验
厂（以下简称农科院××厂）租赁合同纠纷一案，于2010年7
月28日向本院起诉，本院受理后，依法由代理审判员金长义独
任审判，后于2010年10月25日转为普通程序进行审理，分别于
2010年8月26日、2010年9月20日、2010年11月19日公开开庭进
行了审理。原告农科院××会的委托代理人郑某某、许某某，
被告王甲及其委托代理人袁某某，第三人农科院××厂的委托
代理人蔡某某、证人江乙、王丙到庭参加诉讼。本案现已审理
终结。原告农科院××会诉称：1993年10月12日，原、被告签
订了《关于家具厂搬迁新址后的租赁�议》一份，约定：原告
将浙江省农乙学院拨出的陈家角铁路以东实用面积为2.17亩的
土地出租给被告作为第三人的新厂使用；被告自行在新厂址上
建造厂房，仍以“浙江省××科学院家具实验厂”牌名自主经
营、独立核算、自负盈亏，独立承担债权债务和民事纠纷；租
期15年，自1994年1月1日起至2008年12月底，租金总共80.874
万元／年；每年租金在第1-
3年商定基数上自第四年起每年递增5％，即到2008年度的租金
为7.54万元／年；协议期满后或协议期内被告终止合同所造房
产无偿归原告所有。但协议期满后，虽原告多次表示不再继续
租赁，且多次要求被告腾退，但被告仍非法占有原告财产使用
至今，且第三人也系使用土地的占用方。原告认为，被告及第
三人继续占有原告财产已侵害了原告的合法权益，为此请求判
令被告王甲、第三人按7.54万元／年的标准支付自2009年1月1
日起至实际腾退之日止实际占有期间的使用费某暂算至2010年
6月30日的使用费为11.31万元），被告王甲和第三人农科院×
×厂立即腾退位于某某路198号（原门牌号为石某路48号）其
实际占用的土地和房产。
被告王甲辩称：一、对原告主张的租金，被告予以认可
，但对每年7.54万元的标准，不予认可，被告认为应按当时价
租用；二、根据双方的租赁协议，租赁期满后被告可以续租，
被告已经要求续租，原告也认可了被告续租的情况，故原告要
求被告腾房无事实依据；三、第三人的厂房已列入宁杭某某征地拆迁规划，原告要求被告和第三人腾房是为了独�拆迁补偿
费用；四、在第三人的所有权某某及原、被告与第三人的相互
关系没有明确界定的情况下，原告无权要求被告腾房。综上，
请求驳回原告该项诉讼请求。
第三人农科院××厂辩称：一、原告起诉基于的法律关
系不明确，本案是土地租赁纠纷，是企业租赁纠纷、还是房屋
租赁纠纷，原告应作出选择。二、在《关于家具厂搬迁新址后
的租赁协议》签订前，第三人就已在杭州市××××号生产经
营，场地由浙江省农乙学院长期无偿提供，后来也是由浙江省
农乙学院拨出陈家角铁路以东2.17亩土地作为第三人的注册地
址和经营场所，原告与第三人不存在任何使用费及使用期限的
规定。原告所述“由被告王甲从原告处租用再提供给农科院×
×厂使用�与客观事实不符。只要第三人合法存在，就可以无
偿长期使用江干区石某路48号-
49号经营场所。三、《关于家具厂搬迁新址后的租赁协议》是
一个企业内部经营管理协议，是在家具厂成甲因双方合作需要
签订的协议。综上，请求驳回原告对第三人的诉讼请求。
原告农科学院工会为支持其诉请，向本院提交以下证据
：
1、国有土地使用证一份，证明位于杭州市××××号为
1-22-1-
（6）的14万平方多米的土地使用权人为浙江省农乙学院。
2、杭州市江干区地名委员会办公室出具的证明一份，证
明原杭州市××××号、50号地址即为现杭州市江干区石某路198号、200号地址。
3、《关于家具厂搬迁新址后的租赁协议》一份，证明19
93年10月12日，原、被告签订了《关于家具厂搬迁新址后的租
赁协议》一份，该协议对双方有关权某和义务作了约定的事实
。
4、浙江省直属机关工会委员会出具的证明一份，证明原
浙江省农乙学院工会委员会自原告成甲其相应事务均由原告来
行使等事实。
以上证据，经质证，被告和第三人对证据1的真实性、合
法性无异议，对证据2的真实性、合法性和关联性均无异议，
对证据4没有异议，本院予以确认。被告对证据3的真实性无异
议，对合法性和关联性有异议，认为租期满后被告有续租权，
租金以当时价为准，不能以7.54万元／年计算；第三人对证据
3的证明对象有异议，认为该协议没有第三人支付租赁费或占
用费的约定，不能证明第三人使用石某路198号场地进行生产
经营是无期限的。本院认为，证据3能证明浙江省农乙学院工
会委员会和被告对诉争土地和房屋租赁的权某和义务作了约定
的事实，及第三人无支付租金的合同义务，其使用诉争土地和
房屋基于被告的租赁权某的事实，与本案有关，予以确认。
被告王甲为支持其辩称，向本院提交以下证据：
1、非公司某某法人基本情况一份，证明2010年5月2日第
三人已经工商年检，至今仍在依法经营及该厂成立日期为1992
年11月20日，投资额为15万元的事实。
2、证人江某乙出庭提供的证言一份，证明浙江省××科学院家具实验厂于1992年11月成立，系被告自己投资，自主经
营，独立核算，自负盈亏，自己承担债权债务的企业的事实；
汤某的书面证人证言一份，证明第三人在1992年开办所需的注
册资金及企业流动资金均由被告个人承担的事实；两份证人证
言共同证明第三人从1992年成乙起名义上是集体企业，实质上
是由被告个人投资，个人所有的企业的事实。
3、企业专职人员呈报表一份，证明在1992年申报的15个
企业人员中，除江某乙及其女儿江甲等少数人外，其余人员均
非浙江省农乙学院职工，而是被告开办的家具厂的成员的事实
。
4、企业法人申请变更登记注册书一份，证明第三人从19
92年11月成立到2000年3月20日的厂长是江某乙，从2000年3月
20日到现在的法定代表人是王乙及两任法定代表人江某乙、王
乙兼任浙江省农科院××会主任，并不实际参与企业经营管理
的事实。
5、《关于要求延长家具厂土地租期的报�》和国内挂号
信收据各一份，证明在2009年5月15日，被告已向原告提出延
长家具厂租赁期的书面请求的事实。
6、《房屋租赁协议》、《建房协议书》和《院工会与王
甲建房租房等事宜的协议》各一份，证明原、被告从1993年11
月15日以来多次商谈签订的合作建房、租房协议，合作租赁时
间都是20年的事实。
7、2008年6月25日南京-杭州铁路--
厂矿、企业调查表及房屋拆迁公告各一份，证明第三人所在的厂房在2008年6月就被列入了宁杭铁某某设所需的拆迁以及原
告因该厂房拆迁赔偿问题驱赶被告离开的事实。
8、证人王某出庭提供的证言一份，证明1992年第三人成
乙的职工都是王甲聘请的，工资都是由王甲支付的，与浙江省
农乙学院没有任何关系的事实�
以上证据，经质证，第三人对以上证据基本没有异议。
原告对证据1的真实性无异议，对关联性有异议；对证据2中的
证人江某甲证言的真实性和关联性有异议，对汤某证言的真实性
有异议，因为汤某未出庭作证；对证据3的真实性和关联性有
异议，认为职工应以社保登记为准，认为该证据不能证明被告
的欲证事实；对证据4的真实性没有异议，但认为不能证明被
告的欲证事实；对证据5的真实性、合法性和关联性均没有异
议，认为原告从来没有收到该份报告；对证据6的真实性没有
异议，对关联性有异议，认为该证据所涉的标的物并非本案的
标的物；对证据7、证据8的真实性和关联性有异议。本院认为
，证据1能证明第三人至今仍占有诉争土地和房屋的事实�予
以确认；本案审理的系租赁纠纷，有关第三人的实际产权问题
并非审理本案所需，而证据6中的租赁标的物与本案标的物并
非同一，故证据2、3、4、6、8与本案没有关联性，不予确认
；证据7能证明本案诉争房屋和土地被列入拆迁的事实，与本
案有关，予以确认；证据5中的挂号信凭证中的邮寄地址和对
象并不清楚，在没有其他证据佐证的情况下，不能证明被告的
欲证事实，不予确认。
第三人农科院××厂为支持其辩称，向本院提交以下证据：
1、非公司某某法人基本情况、房产使用证明各一份，证
明第三人现合法存在并经营良好及第三人的经营场所由浙江省
农乙学院长期无偿提供的事实。
2、南京-杭州铁路---
厂矿、企业调查表一份，�明第三人所在的厂房已于2008年6
月被列入杭某铁路建设项目拆迁范围的事实。
3、《关于家具厂搬迁新址后的租赁协议》一份，证明第
三人的经营场地系浙江省农乙学院拨出的，没有使用费用和期
限约定等，及如果第三人有经营需要，被告在租赁合同期满后
仍可单方选择按时价续租石某路198号土地和房屋的事实。
以上证据，经质证，被告对上述证据没有异议。原告对
证据1中非公司某某法人基本情况的真实性没有异议，对关联
性有异议，认为产权使用证明中的场地已不存在，第三人对诉
争的新厂房没有长期使用权某；对证据2的真实性和关联性有
异议；对证据3的真实性没有异议，但认为不能证明第三人的
欲证事实。本院认为，证据1中非公司某某法人基本情况能证
明第三人至今仍占有诉争土地和房屋的事实，予以确认，其中
的产权证明所涉的场地已被拆迁，并非本案诉争的土地和房屋
，不能证明第三人对诉争土地和房屋有长期的使用权；证据2
能证明诉争土地和房屋被列入拆迁的事实，与本案有关，予以
确认；证据3与本案有关，予以确认，能证明被告在租期满后
对诉争土地和房屋有优先租用的权某和协议没有第三人支付使
用费作出约定的事实，但不能证明第三人的其他欲证事实。根据证据的认定以及原、被告及第三人在庭审中的陈述
，本院确认下列事实：
浙江省农乙学院是杭州市江干区石某路198号国有土地（
地号为1-22-1-
（6））的使用权人，该土地的用途为科研，面积为144280.6
平方米。
1993年10月12日，浙江省农乙学院工会委员会与被告签
订《关于家具厂搬迁新址后的租赁协议》一份，约定：由浙江
省农乙学院从上述土地中拨出陈家角铁路以东土地实用面积2.
17亩，作为第三人的新厂址；原杭八中旧房前排六间及农场六
号楼旁80平方米简某某有偿出借给被告使用，使用期间的维修
由被告自行负责，因厂址面积不足2.5亩，但租金仍按2.5亩计
算，为此决定房租按职工同等房标准收取；被告自行在新厂址
上建造厂房，仍以“浙江省××科学院家具实验厂”牌名自主
经营、独立核算、自负盈亏，独立承担债权债务和民事纠纷，
新厂财务仍由原告管理；本协议租赁期（含租房期）自1994年
1月1日起，有效期15年至2008年12月底，协议期满后或协议期
内被告终止协议所造房产无偿归原告所有，被告如需继续使用
，可优先按当时价租用；被告在15年内向院交纳租赁费80.874
万元（包括工会管理费每年0.5万元），租赁费用浙江省农乙
学院工会委员会考虑到被告投资较大的实际困难，同意在第1-
3年商定基数上自第四年起每年递增5％（见附表）；第一年交
款时间定于五月底和十一月底，各交一半，以后每年春节前一
个月和当年十月为交款时间，两次各交一半；如遇国家征地，拆迁费归被告所有，五年内拆迁免交当年土地租赁费，五年后
拆迁，拆迁时终止本协议，租赁费、管理费按月计算；等等。
上述协议经浙江省农乙学院盖章确认。协议签订后，双方依约
履行了合同。
1994年7月，原告经浙江省直属机关工会工作委员会同意
组建成立，原浙江省农乙学院工会委员会自原告成立之日起组
织机构终止，此后，其上述协议中的权某和义务由原告承受。
2008年12月底上述协议期满后，被告向原告交纳租金，
原告予以拒收。2010年6月，原告发给被告书面通知一份，要
求其于七日内搬离诉争的土地和房屋，但被告及第三人继续使
用被告所承租诉争土地和房屋，原告遂于2010年7月28日向本
院起诉，要求被告和第三人支付合同期满后继续占用的使用费
，并从诉争土地和房屋内腾退。
另查明，被告所承租的土地和房屋于2009年5月18日被列
入了宁杭某某专线项目的拆迁范围。
本院认为，原、被告间的《关于家具厂搬迁新址后的租
赁协议》合法有效，双方均应履行各自义务。
《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：租赁
期间届满，承租人应当返还租赁物。双方的协议已约定本协议
租赁期（含租房期）自1994年1月1日起至2008年12月底。现约
定的租赁期限已届满，原告要求被告返还其承租的诉争土地和
房屋，符合法律规定，应予支持。
被告和第三人根据协议第8条中“乙方如需继续使用，可
优先按当时价租用，协议另订”的约定，主张租赁期满后被告如果需继续使用，可单方按当时价租用。本院认为，协议第8
条中的上述表述系双方对优先承租权的约定，被告不能据此享
有单方续租的权某。在租期满后，原告不愿再出租诉争土地和
房屋，被告不能根据优先承租权而单方继续租用诉争土地和房
屋。在租期满后，原告拒收被告交纳的�年度租金并于2010年
6月书面通知其搬离，表明原告对被告继续使用诉争土地和房
屋提出了异议，故被告主张原告认可其续租，无事实依据，本
院不予支持。
原、被告约定：由浙江省农乙学院拨出一块地作为第三
人的新厂址，由被告在新厂址上建造厂房，以第三人的牌名自
主经营，并支付场地租赁费等费用。由此可见，第三人占用诉
争土地和房屋系因为被告以第三人的牌名在诉争土地和房屋上
开展独立经营，其对诉争土地和房屋的占有权来源于被告享有
的租赁权某。现被告已无继续使用诉争土地和房屋的权某，相
应地，第三人亦失去了使用该诉争土地和房屋的权某而负有腾
房义务。虽然工商登记的信息显示第三人的股东为浙江省农乙
学院工会，但原告与第三人都是独立的主体，本案诉争的土地
和房屋又非浙江省农乙学院工会投资形成的第三人的企业法人
财产，故第三人主张对诉争土地和房屋有长期使用权，无事实
和法律依据。因此，原告请求第三人从诉争土地和房屋内腾退
，本院应予支持。
在租赁期满后，因被告继续使用诉争土地和房屋，违反
了法律规定，原告有权参照原协议的租金标准要求被告支付使
用费。双方协议约定2008年度2.5亩土地的租金为7.54万元，但该租金中包含0.5万元的工会管理费，而原告要求按2.17亩
计算使用费，故其可以主张的场地使用费为（75400-
5000）×2.17÷2.5＝61107元。第三人与原告并不存在租赁合
同关系，其使用诉争土地和房屋系基于被告的提供，故原告请
求其支付�用费，无事实和法律依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条，第一百
零七条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下
：
一、被告王甲、第三人浙江省××科学院家具实验厂于
本判决生效后三十日内从被告王甲承租的位于杭州市石桥路×
×号的浙江省××科学院家具实验厂内腾退并把房屋和土地交
还给原告浙江省××科学院工会工作委员会。
二、被告王甲于本判决生效后三十日内支付原告浙江省
××科学院工会工作委员会从2009年1月1日至2010年6月30日
的使用费人民币91660.5元，此后至实际腾退之日止的使用费
按每年人民币61107元计算。
三、驳回原告浙江省××科学院工会工作委员会的其他
诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定加倍
支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2642元，由原告浙江省××科学院工
会工作委员会负担人民币486元，由被告王甲负担人民币2076
元，由被告王甲、第三人浙江省××科学院家具实验厂共同负担人民币80元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院
递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭
州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉
案件受理费人民币2642元；对财产案件提起上诉的，案件受理
费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。（开户银行：工商
银行湖滨分理处，帐号：12×××68，户名：浙江
省杭州市中级人民法院）。在上诉期满后七日内未交纳的，按
自动撤回上诉处理。
审 判 长 叶文军
代理审判员 金长义
人民陪审员 赖雪珂
二〇一〇年十二月七日
代书 记员 陈阳英