湖南省芷江侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）芷刑初字第78号
公诉机关湖南省芷江侗族自治县人民检察院。
被告人龙某某，男，1963年9月15日出生于湖南省芷江侗族自治县，侗族，初中肄业文化，原系湖南省芷江侗族自治县竹坪铺乡蚂蝗塘村支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2014年12月12日经本院决定逮捕，同日由湖南省芷江侗族自治县公安局执行逮捕，现押于湖南省芷江侗族自治县看守所。
辩护人张树清，湖南紫鑫律师事务所律师。
湖南省芷江侗族自治县人民检察院以湘芷检刑诉（2014）72号起诉书指控被告人龙某某犯贪污罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，于2014年8月5日公开开庭进行了审理。在法庭审理过程中，发现本案具有不适用简易程序审理的其他情形，依法转为普通程序进行审理，并组成由审判员陈庆振担任审判长，人民陪审员杨俊、杨敦武参加的合议庭，于2014年8月19日公开开庭进行了审理。书记员杨晓晴担任记录。湖南省芷江侗族自治县人民检察院指派代理检察员周育兰出庭支持公诉，被告人龙某某及其辩护人张树清到庭参加诉讼。2014年10月17日，经湖南省怀化市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
湖南省芷江侗族自治县人民检察院指控：被告人龙某某在担任芷江侗族自治县竹坪铺乡蚂蝗塘村支部书记期间，在协助人民政府从事救灾、扶贫、移民等资金管理工作过程中，利用职务之便，采取不入账的形式，侵吞救灾、扶贫、移民资金4万元。
1、2008年上半年，被告人龙某某以蚂蝗塘村民委员会的名义虚构了一份“关于解决我村园艺场受冰灾损失资金的报告”向上级申请救灾资金。经审批，蚂蝗塘村获得了5000元自然灾害救济款。2008年8月26日，被告人龙某某将该笔救济款从竹坪铺乡经管站领出后，没有进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村救灾。
2、2008年12月，被告人龙某某以蚂蝗塘村民委员会的名义虚构了一份“关于解决我村村级公路维修资金的请求报告”向本县扶贫办申请扶贫资金。经审批，蚂蝗塘村获得了5000元扶贫款。被告人龙某某又以蚂蝗塘村民委员会的名义出具了一份“委托书”，让本县财政局将该笔扶贫款打入其在本县农商银行的私人账户里。5000元扶贫款到其私人账户后，被告人龙某某既未将该笔资金进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村村级公路维修。
3、2009年6月，被告人龙某某以蚂蝗塘村民委员会的名义虚构了一份“关于解决村级道路建设资金的请示”向本县扶贫办申请扶贫资金。为了能顺利申请到资金，被告人龙某某又虚构了一份“蚂蝗塘村公路维修承包合同”，承包方即为其妻肖某某。经审批，蚂蝗塘村获得2万元扶贫款。2010年1月26日，本县财政局给肖某某的农业银行账户拨入2万元扶贫款。被告人龙某某没有将这笔扶贫资金进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村村级公路建设。
4、2009年3月，被告人龙某某以其本人的名义与本县移民局签订了一份“竹坪铺乡蚂蝗塘村机耕道维修工程协议”，向本县移民局申请10000元移民资金维修村机耕道。经审批，2009年12月8日，本县财政局给被告人龙某某的工商银行账户拨入10000元移民资金，被告人龙某某没有将这笔移民资金进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村机耕道维修。
2013年2月8日，被告人龙某某向本县竹坪铺乡经管站退缴赃款1万元；2014年7月1日，被告人龙某某向该院退缴赃款3万元。
公诉机关就上述事实提供了书证被告人龙某某的户籍证明，关于解决村级道路建设资金的请示、专项资金报账申请单、专项资金拨款书、证人蒋某某、姚某某、吴某某、张某某等人的证言、被告人龙某某的供述与辩解、视听资料等证据予以证明。该院认为，被告人龙某某在担任本县蚂蝗塘村支部书记期间，利用其职务之便，侵吞救灾、扶贫、移民资金共计4万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人龙某某提出其于2008年、2009年发给村长姚某某，文书蒋某某及妇女主任吴某某每人4000元不应认定为他的贪污数额，且其所得全部用于村里开支，请求从轻处罚。其辩护人张树清对公诉机关指控被告人龙某某犯贪污罪的定性没有意见，但提出被告人龙某某贪污的应为一般公共财物，不能认定为救灾、扶贫、移民等专项资金，被告人龙某某于2008年、2009年末发给村干部的12000元补助其本人并未非法占有，而其在未进入司法程序前，接受正常审计向本县竹坪铺乡经管站退款10000元，该两笔不能认定为被告人龙某某的贪污数额；被告人龙某某具有如实供述其罪行和全额退赃的从轻处罚情节，建议对其从轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明：被告人龙某某在担任芷江侗族自治县竹坪铺乡蚂蝗塘村支部书记期间，在协助人民政府从事救灾、扶贫、移民等资金管理工作过程中，利用职务之便，采取不入账的形式，侵吞救灾、扶贫、移民资金4万元。具体事实如下：
1、2008年上半年，被告人龙某某以蚂蝗塘村民委员会的名义虚构了一份“关于解决我村园艺场受冰灾损失资金的报告”向上级申请救灾资金。经审批，蚂蝗塘村获得了5000元自然灾害救济款。2008年8月26日，被告人龙某某将该笔救济款从竹坪铺乡经管站领出后，没有进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村救灾。
2、2008年12月，被告人龙某某以蚂蝗塘村民委员会的名义虚构了一份“关于解决我村村级公路维修资金的请求报告”向本县扶贫办申请扶贫资金。经审批，蚂蝗塘村获得了5000元扶贫款。被告人龙某某又以蚂蝗塘村民委员会的名义出具了一份“委托书”，要求本县财政局将该笔扶贫款打入其在本县农商银行的私人账户。5000元扶贫款到其私人账户后，被告人龙某某既未将该笔资金进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村村级公路维修。
3、2009年6月，被告人龙某某以蚂蝗塘村民委员会的名义虚构了一份“关于解决村级道路建设资金的请示”向本县扶贫办申请扶贫资金。为了能顺利申请到资金，被告人龙某某又虚构了一份“蚂蝗塘村公路维修承包合同”，承包方即为其妻肖某某。经审批，蚂蝗塘村获得2万元扶贫款。2010年1月26日，本县财政局给肖某某的农业银行账户拨入2万元扶贫款。被告人龙某某没有将这笔扶贫资金进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村村级公路建设。
4、2009年3月，被告人龙某某以其本人的名义与本县移民局签订了一份“竹坪铺乡蚂蝗塘村机耕道维修工程协议”，向本县移民局申请10000元移民资金维修村机耕道。经审批，2009年12月8日，本县财政局给被告人龙某某的工商银行账户拨入10000元移民资金，被告人龙某某没有将这笔扶贫资金进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村机耕道维修。
2013年2月8日，被告人龙某某向本县竹坪铺乡经管站退缴赃款1万元；2014年7月1日，被告人龙某某向芷江侗族自治县人民检察院退缴赃款3万元。
另查明：2008年、2009年未，被告人龙某某决定给其所在村村长姚某某、文书蒋某某、妇女主任吴某某及其本人每人发放了补助4000元。
上述事实，有下列经庭审质证并经查证属实的证据证明：（1）书证被告人龙某某的户籍证明，证明其具有刑事责任能力；中共芷江侗族自治县纪律检查委员会纪检监察室出具的被告人龙某某的简历、芷江侗族自治县竹坪铺乡人大主席团出具的证明，证明被告人龙某某于2002年4月至2012年9月任芷江侗族自治县竹坪铺乡蚂蝗塘村支部书记的事实；芷江侗族自治县乡镇财政管理局乡镇财政管理所出具的芷江县乡镇财政拨款数据表、芷江侗族自治县竹坪铺乡财政所出具的事业单位往来结算收据、芷江侗族自治县纪委纪检监察室出具的芷江侗族自治县农村合作经济组织收据，证明被告人龙某某以芷江侗族自治县竹坪铺乡蚂蝗塘村村民委员会名义打了一份《关于解决我村园艺场受冰灾损失资金的报告》，申请救灾款5000元，芷江侗族自治县竹坪铺乡财政所将5000元自然灾害救济款拨到该乡经管站，2008年8月26日，被告人龙某某将该5000元救灾款从该乡经管站领出的事实；芷江侗族自治县扶贫开发办公室出具的《关于解决我村村级公路维修资金的报告》和怀贫办联（2008）4号文件、芷江侗族自治县财政局国库股出具的专项资金拨款书、芷江侗族自治县财政专项资金报账申请单、建筑业统一发票（代开）、委托书、芷江县扶贫工程验收表、芷江县农商银行出具的账户查询明细，证明被告人龙某某以蚂蝗塘村维修公路经费紧张为由向本县扶贫办申请扶贫资金的报账、财政拨款过程，并书写了委托书加盖蚂蝗塘村委会公章，将5000元扶贫资金打入其农商银行个人账户的事实；芷江侗族自治县扶贫开发办公室出具的《关于解决村级道路建设资金的请求》和怀贫办联（2009）3号文件、芷江侗族自治县财政局国库股出具的记账凭证、专项资金拨款书、芷江侗族自治县财政专项资金报账申请单、建筑业统一发票（代开）、芷江县扶贫工程验收表、蚂蝗塘村公路维修工程承包合同，证明被告人龙某某以蚂蝗塘村村级道路建设的名义向本县扶贫办申请扶贫资金，并虚构了一份蚂蝗塘村公路维修工程承包合同，包办了合同双方的签名和盖章，申请到扶贫资金2万元，该2万元扶贫资金已打入其妻肖某某的农行账户的事实；芷江侗族自治县财政局国库股出具的记账凭证、专项资金拨款书、芷江侗族自治县财政专项资金报账申请单、建筑业统一发票（代开）、竹坪铺乡蚂蝗塘村机耕道维修工程协议、扶贫工程验收表、蚂蝗塘村公路维修工程承包合同，竹坪铺乡蚂蝗塘村机耕道铺砂工程计算明细表、被告人龙某某的身份证及其工商银行存折，证明被告人龙某某以竹坪铺乡蚂蝗塘村机耕道维修工程名义，虚构了一份竹坪铺乡蚂蝗塘村机耕道维修工程协议，向本县移民局申请拨款1万元移民资金的事实；芷江侗族自治县财政局综合计划股出具的怀财综指（2009）301号文件、芷江侗族自治县移民开发局出具的芷财综（2007）41号文件、芷财办（2008）42号文件，证明正规的移民资金申报、审批、拨付、报账及管理程序；领据，证明蒋某某、姚某某、吴某某领取2009年年终补助款共6000元的事实；芷江侗族自治县竹坪铺农村经济经营站出具的《关于龙某某上缴财务审计经济责任回收资金71131元的情况说明》和湖南省非税收入缴款书，证明2013年2月8日，被告人龙某某向本县竹坪铺乡经管站退缴赃款1万元；2014年7月1日，被告人龙某某向芷江侗族自治县人民检察院退缴赃款3万元的事实。（2）证人张某某的证言，证明被告人龙某某以解决蚂蝗塘村园艺场遭受冰灾向本县竹坪铺乡政府申请自然救济资金5000元，该乡从民政救济资金列支5000元转入该乡经管站，被告人龙某某从经管站将该款领出，未入村里财务账，并证明被告人龙某某借用蚂蝗塘村园艺场受灾名义申请救灾款时，该园艺场已承包给私人的事实；证人田某某的证言，证明其承包了蚂蝗塘村凉水井组的一个园艺场种植桃树，2007年冬天遭受了冰灾，但2007年冬至2008年，其未要求他人帮忙申请过救灾款，也未得到过任何救灾款的事实；证人谭某某的证言，证明被告人龙某某以蚂蝗塘村村级公路维修向其所在的县扶贫办申请扶贫资金2.5万元，但其未到实地对申报的村级公路维修实地验收的事实；证人邓某某的证言，证明被告人龙某某以蚂蝗塘村村级公路维修向其所在的县扶贫办申请扶贫资金2万元，其不清楚该村是否维修了村级公路，也未实地验收的事实；证人唐某某的证言与证人邓某某的证言一致，证明了同样的事实；证人沈某某的证言，证明被告人龙某某以蚂蝗塘村村级公路维修向其所在的县扶贫办申请扶贫资金5000元的经过，但其未到实地验收的事实；证人肖某某的证言，证明其未与蚂蝗塘村签订过公路维修承包合同，亦不清楚财政局下拨的2万元扶贫资金到其农行账户的事实；证人杨某某的证言，证明被告人龙某某以蚂蝗塘村机耕道维修工程名义到其所在的本县移民局申请移民资金并办理报账手续的事实；证人蒋某某的证言，证明2008年至2009年，被告人龙某某先后以蚂蝗塘村民委员会的名义申请救灾、扶贫及移民资金共计4万元，没有进入蚂蝗塘村财务账，也没有用于蚂蝗塘村救灾、村级公路建设及村机耕道维修，同时证明被告人龙某某在2008年和2009年末给其与姚某某、吴某某每人发放补助4000元的事实；证人姚某某、吴某某的证言与证人蒋某某的证言基本一致，证明了同样的事实。（3）被告人龙某某的供述与辩解，证明2002年至2012年，其担任本县竹坪铺乡蚂蝗塘村支部书记，工作职责为负责该村支部党建、协助竹坪铺乡政府从事农业保险、、救灾、移民、扶贫及负责村里基础设施工程建设等工作。2008年至2009年，其先后以蚂蝗塘村民委员会的名义申请救灾、扶贫及移民资金合计4万元，未进入蚂蝗塘村财务账，也未用于蚂蝗塘村救灾、村级公路建设及村机耕道维修。同时证明其在2008年和2009年末给蒋某某与姚某某、吴某某及其本人每人发放补助4000元的事实。（4）视听资料，证明侦查机关对被告人龙某某进行讯问时相关情况。
本院认为，被告人龙某某在担任本县蚂蝗塘村村支部书记期间，利用其职务之便，侵吞救灾、扶贫、移民资金共计4万元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，应当以贪污罪追究其刑事责任。故对被告人龙某某辩称其于2008年、2009年末发给村干部的12000元，不能认定为其贪污数额，且其所得全部用于该村开支和其辩护人张树清提出被告人龙某某贪污的为一般公共财物，不能认定为救灾、扶贫、移民等专项资金，被告人龙某某于2008年、2009年末发给村干部的12000元补助其本人并未非法占有，且其在未进入司法程序前，接受正常审计向本县竹坪铺乡经管站退款10000元，该两笔不能认定为被告人龙某某贪污数额的辩护意见不予采纳，因为被告人龙某某以其所在村申请的即为自然灾害救济款、扶贫资金及移民资金，且从该资金的来源、拨付程序应认定为救灾、扶贫、移民专项资金，而被告人龙某某于2008年、2009年末发给村干部的12000元补助由其决定发放，其向本县竹坪铺乡经管站退款10000元时也是因被人举报，清理其账务时所退，该两笔应认定为被告人龙某某的贪污数额，被告人龙某某辩称其所得用于村里开支并无证据证明，故被告人龙某某及其辩护人张树清的辩护理由不能成立。被告人龙某某如实供述其罪行，可以从轻处罚；且其全额退赃，亦可酌定从轻处罚，故对被告人龙某某请求从轻处罚及其辩护人张树清提出被告人龙某某具有如实供述其罪行和全额退赃的从轻处罚情节，建议对其从轻处罚的辩护意见予以采纳；但被告人龙某某贪污的系救灾、扶贫、移民等特定款物，不得宣告缓刑，故对其辩护人张树清建议对被告人龙某某宣告缓刑的辩护意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人龙某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的。羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月12日起至2015年12月11日止。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈庆振
人民陪审员 杨 俊
人民陪审员 杨敦武
二〇一四年十二月十四日
书 记 员 杨晓晴
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。