淮安市淮安区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）淮法席民初字第00944号
原告胡平。
原告韦文帮（系胡平丈夫）。
原告韦鹏宇（系胡平儿子）。
三原告共同委托代理人张士银，淮安市淮安区宋集法律服务所法律工作者。
被告淮安区苏嘴镇苏嘴村第六村民小组，住所地淮安市淮安区苏嘴镇苏嘴村。
组长刘军，男，汉族，1970年7月15日生，居民身份证号码3208281970********，住江苏省淮安市淮安区苏嘴镇苏嘴村*组**号。
委托代理人陈坚。
委托代理人苏建强，淮安市淮安区苏嘴法律服务所法律工作者
被告淮安区苏嘴镇苏嘴村村民委员会，住所地淮安区苏嘴镇苏嘴村。
法定代表人潘学华，系该村村委会主任。
委托代理人苏建强，淮安市淮安区苏嘴法律服务所法律工作者。
原告胡平、韦文帮、韦鹏宇诉被告淮安区苏嘴镇苏嘴村第六村民小组（以下简称六组）、淮安区苏嘴镇苏嘴村村民委员会（以下简称苏嘴村委会）土地补偿款分配纠纷一案，本院于2015年10月19日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告韦文帮及三原告的共同委托代理人张士银、被告六组的组长及其委托代理人陈坚及两被告的共同委托代理人苏建强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告胡平、韦文帮、韦鹏宇诉称，原告胡平出生于两被告所属村组，1997年正月与阜宁县古河镇韦唐村原告韦文帮结婚，同年4月5日原告韦文帮户口迁入原告胡平家，1997年5月29日生原告韦鹏宇。这么多年来，应三原告履行的义务，从未打过折扣，2003年入海道开挖占用被告六组土地，国家均作了补偿，尤其是2010年12月31日，征用34亩，相关费用2013年逐步划拨给被告六组分发到户到人，但三原告却被扣压未分，理由是吃不准婚嫁户有无享受承包地征收补偿费用分配的权利。2014年11月7日原告胡平向淮安区人民法院起诉，该院作出（2014）淮法民初字第1682号民事裁定书，以被告主体资格不适格驳回原告胡平的起诉，2015年1月15日原告胡平对该裁定书向淮安市中级人民法院提起上诉，二审法院以主体不符，裁定驳回上诉维持原裁定。被告苏嘴村委会作为一个基层自治组织理应监督该组履行义务，却以吃不透政策为由将矛盾上缴，使原告费这么大周折实属不该。为维护三原告合法权利，故请求法院依法判决：1、被告六组给付三原告土地补偿款11550元；2、被告苏嘴村委会负本案的督促责任；3、被告六组承担本案诉讼费。
被告六组辩称，原告胡平出嫁接近20年，早已不具备被告六组的村民资格，因为被告六组是集镇村，有五十七个出嫁的妇女均未迁出户口，这五十七人都未参与被告六组的财产分配，根据村组的村规民约，群众不同意这五十七人参与分配；另镇机关、医院、学校等有近八百人的户口挂靠在被告六组，上述人都不能参与分配。原告韦文帮1997年迁入被告六组，其儿子韦鹏宇出生时均未参与第一轮土地承包，所以这两人也不应当参与土地分配，三原告要求分配入海道补偿款11550元，入海道是2003年开发的，而开发前的2001年国家已经将入海道补偿款全部支付给被告六组，被告六组当年也已经全部分配完毕，所以十五年以后三原告才提出主张分配者11550元已过诉讼时效，不应得到准许。
被告苏嘴村委会辩称，鉴于苏嘴镇人民政府与被告六组签订了土地租赁合同，被告苏嘴村委会不是合同当事人，因为土地是被告六组的，由被告六组领取了补偿款，被告苏嘴村委会既未接受过补偿款也没有对该款进行过管理和使用，所以被告苏嘴村委会不是本案的被告。对此，原告胡平已于2014年起诉过被告苏嘴村委会和苏嘴镇人民政府，被淮安市淮安区法院以主体不适格裁定驳回，原告胡平上诉后，又被淮安市中级人民法院驳回维持原裁定。至于诉状中三原告认为被告苏嘴村委会有督促责任，但督促责任不是直接的承担责任，所以请求法院驳回对被告苏嘴村委会的诉讼。
经审理查明，原告胡平出生于被告六组，后原告胡平与原告韦文帮于1997年正月结婚，原告韦文将户口从江苏省阜宁县古河乡韦庄村迁入被告六组，1997年5月29日生原告胡平、韦文帮生原告韦鹏宇，户口亦落户于被告六组。原告胡平自第一轮土地承包获得约4分承包地，被告六组未进行二轮承包地分配，原告韦文帮、韦鹏宇在被告六组至今未有承包地。
2003年入海道开挖，被告六组部分土地被征用，被告六组获得了相应土地补偿款并于同年将补偿款分配给该组村民。2010年被告六组34亩承包地被征用于商业开发并获得约116万元的土地赔偿款。2010年12月31日苏嘴镇人民政府（甲方）与被告六组（乙方）签订协议书一份，约定：“1、甲方租用乙方土地合计118亩期限为50年，东至五支渠，西至育才路沿街建筑，南至卫生院后沿东西堆，北至府前路南侧。2、集镇房屋建筑开发后，甲方补偿乙方每年600斤大米／米，或按当年大米市场价格折算成人民币兑付。3、补偿兑现日期为每年的6月10日，大米市场价格以每年6月3日市场价格为准，如甲乙双方对大米价格有异议，则甲方补偿乙方600斤大米／亩。4、如果甲方6月12日前不能兑现土地补偿款，甲方兑现给乙方每天1%违约金。超过三十天，按技术的3%计算。5、土地权限属于乙方，国家政策调整，则权限归国家所有，按国家补偿标准执行补偿。以118亩为基数除已征用部分外，剩余部分任按协议补偿。7、之前甲方与乙方达成的粮食差价补贴及铺路资金供给11.4万元，甲方于2010年11月30日前与2010年下半年的土地租金一同兑现。”2011年6月21日苏嘴镇人民政府（甲方）与被告六组（乙方）签订补充协议，主要内容为：一、就原协议第一条之规定，补充说明：土地租用期满50年后，如无法归还土地，应按原协议顺延续签。二、就原协议第三条之规定，补充说明：如遇在苏嘴镇范围内，土地租金高于本协议签订的标准，则按照高标准的租金执行补偿。三、就原协议第五条之规定，补充说明：如遇国家政策调整，则土地权限归国家所有。国家补偿标准高于原协议的，按国家补偿标准执行；国家补偿标准低于原协议的，按原协议补偿标准执行。四、本协议与2010年12月31日的协议不可分割，具有同等法律效力。
被告六组针对上述土地补偿均未制定书面的土地补偿费及118亩土地的租金分配方案，但被告六组按照其认可的村民人数进行平均分配，就土地补偿款：2010年分配土地补偿款650元／人，2012年分配土地补偿款200元／人，就租金：2011年分配租金200元／人，2012年预支分配租金250元／人，2013年预支分配租金及土地补偿款3000元／人，2014年预支分配租金250元／人。2011年1月28日原告父亲胡海成领取该户6口的1200元。
嗣后，三原告就土地补偿款分配同被告六组协调未果，故诉至法院。
以上事实，有原、被告当庭陈述，及原告提供的常住人口登记卡复印件、阜宁县古河镇韦唐村村委会证明复印件、阜宁县公安局古河派出所证明复印件、刘军的谈话笔录、（2015）淮法民初字第1682号民事裁定书复印件、2015）淮中民终字第00317号民事裁定书复印件、请求复印件、协议书复印件、补充协议书复印件及证人证言，被告六组提供的该村出具的证明、2011年被告六组生活补贴现金发放表复印件证据在卷，经当事人庭审质证，予以证实。
本院认为，农民集体所有的土地属于村农民集体所有。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本组织内部分配已经收到的土地补偿费。该法条同时规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求相应份额。被告六组被征用的土地系村集体所有，分配土地补偿款是集体经济组织的重大事项，集体经济组织有权决定成员内部的分配方案，其分配主体是征地补偿方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人。本案中，被告六组否认三原告具有被告六组的集体经济组织成员资格，三原告认为其具有该集体经济组织成员资格，要求被告六组按与其他村民相同的标准支付全部土地补偿款，另三原告提供的证据又难以认定其具有被告六组集体经济组织成员资格，本院认为对于三原告是否为被告六组集体经济组织的成员以及是否享有参与土地征用补偿款分配，并非是人民法院受理案件的范围。在双方纠纷涉及集体经济组织成员资格确定问题未予解决的情况下，本案三原告提起的与该问题相关联的民事诉讼，不属于人民法院受理案件的范围。
综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第（三项）的规定，裁定如下：
驳回原告胡平、韦文帮、韦鹏宇的起诉。
案件受理费50元（原告已预交25元），予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。
审 判 长 徐武成
代理审判员 高 静
人民陪审员 胡 玲
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 赵 云