河南省泌阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1726刑初3号
公诉机关河南省泌阳县人民检察院。
被告人周国印，男，1972年11月8日出生，汉族，初中文化，户籍所在地河南省驻马店市泌阳县，现住泌阳县。因本案于2015年10月8日被泌阳县公安局行政拘留10日，于2016年2月18日被泌阳县公安局刑事拘留，于2016年2月26日经泌阳县人民检察院批准逮捕，次日被泌阳县公安局宣布逮捕。
河南省泌阳县人民检察院以泌检刑诉（2016）131号起诉书和泌检刑刑变诉（2016）1号变更起诉决定书指控被告人周国印犯盗窃罪，于2016年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2016年8月25日作出（2016）豫1726刑初134号刑事判决，被告人周国印提出上诉。驻马店市中级人民法院于2016年12月9日作出（2016）豫17刑终319号刑事裁定，撤销原判，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭重新审理了本案。泌阳县人民检察院指派检察员赵新太、程新青出庭支持公诉，被告人周国印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
河南省泌阳县人民检察院指控，从2015年10月1日至2015年10月7日期间，泌阳县净水厂输送到县城居民用水户的水压一直较低，多次受到用水居民的投诉，后水厂安排工作人员进行夜间巡查。2015年10月8日凌晨5时20分许，泌阳县净水厂的巡查人员巡查到本厂对面周沟村北口附近时，发现被告人周国印用一弯头接到泌阳县净水厂输水管上的一个排气阀上进行取水，周国印将所取的水通过一条塑料水带输送到附近本人所经营的一个垂钓园的水坑内。后对周沟村北口的排气阀处安装水表进行现场试验，实测流量为每小时109.94立方米，周国印盗用净水厂的天数为7天，根据河南省政法委等七个部门规定，经营服务行业用水每天按8个小时计算，周国印往自己垂钓园的水塘内所盗窃的水量为6156.64立方米，泌阳县净水厂的收费价格为每立方米3.18元。经核算，周国印盗窃泌阳县净水厂的水一共价值为19578.12元。
2016年7月20日公诉机关变更起诉决定书，该决定书根据豫建（2012）91号河南省政法委员会、河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅等七部门《关于打击盗用城镇公共供水及盗窃公共供水设施等违法犯罪行为的规定》第三条第二项：“盗水以有证据的时间确定，无法查明盗水天数的按180天计算。每日盗水时间认定：用于各项建筑用水的按12小时计算；用于经营服务、特种行业按8小时计算；用于工业、行政事业的按6小时计算；用于生活的按2小时计算。周国印往自己垂钓园的水塘内所盗的水量为158313.6立方米，泌阳县净水厂的收费价格为每立方米3.18元。经核算，周国印盗窃泌阳县净水厂的自来水一共价值为503437.24（伍拾万零叁仟肆佰叁拾柒元零贰角肆分）元整。泌检刑诉[2016]131号起诉书未被变更部分仍然具有法律效力。
重审期间，公诉机关恢复变更指控被告人周国印盗窃泌阳县净水厂水7天，根据河南省政法委等七个部门规定，经营服务行业用水每天按8个小时计算，周国印往自己垂钓园的水塘内所盗窃的水量为6156.64立方米，泌阳县净水厂的收费价格为每立方米3.18元．经核算，周国印盗窃泌阳县净水厂的水一共价值19578.12元整。
公诉机关认为，被告人周国印的行为构成盗窃罪。本案在证据方面有被告人周国印的三次供述与辩解、证人康某、张某1、李某、张某2、吕某、马某、浙江省德清县武康镇新龙门宾馆服务员陈某、周某、泌阳县迎宾路烈士陵园西边胜利水泵门市部老板管胜利等人证言、并有周国印到案经过、户籍证明、泌阳县自来水公司控告书、泌阳县公证处公证书、泌阳县公安局侦查实验笔录、浙江省德清县公安局武康镇派出所证明、驻马店市发改委关于城市供水价格的批复、河南省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院等7部门《关于打击非法盗用城镇公共供水破坏供水设施违法犯罪行为的规定》等相关书证，还有现场查获光盘及盗水现场照片等证据。这些证据经庭审调查质证，来源合法，内容真实，能够相互印证，足以证实被告人周国印未经泌阳县净水厂允许，私自将水厂的水放入自己的鱼塘，用水7天，每天按8个小时计算，经检测流量为每小时109.94立方米，水量为6156.64立方米，泌阳县净水厂的收费价格为每立方米3.18元。经核算，周国印盗窃泌阳县净水厂的水一共价值为19578.12元，其行为已构成盗窃罪，事实清楚、证据确实充分，足以认定。二、对被告人周国印的量刑建议：被告人以农业为主，放进鱼塘里的水没有浪费或作其他违法用途，其社会危害不大，对其量刑时，可对其从轻处罚，请法庭综合全案情况，依法作出公正判决。
公诉机关提供的证据如下：1、被告人周国印的供述与辩解；2、书证；3、证人证言；4、现场勘验检查、侦查实验笔录；5、案发现场方位示意图；6、案发现场照片等。
被告人周国印辩称，该案实为一般用水民事纠纷，而非盗窃性质，其实际用水半个小时，更构不成盗窃罪。对公诉机关指控其犯罪事实有异议。认为自己无罪，并承认案发当天计划用水一天，刚接上二三十分钟就案发了。对公诉机关泌检刑诉[2016]131起诉书及泌检刑刑变诉[2016]1号变更起诉决定书指控其犯罪事实均有异议，始终认为自己只是误用了净水厂的水二三十分钟，自己没有盗水，自己无罪。其理由：（一）其主观上不具有非法占有之目的。其不知道是净水厂的水，所用水阀（排气阀）并未有禁用标志，且听其村组长说那肯定是国家给农民弄的援助附近农业生产的用水，大家都用过，尽管使用。案发后其当场立即停用，积极解释误会所在，并诚肯主动地出钱给予用水补偿，但遭拒。（二）其用水行为的客观表现及用水措施的客观事实，不具有盗窃性质的隐瞒、藏匿、秘密窃取性质。属公开公示常规性的使用，系误用，不属于窃取。（三）其从排气阀所取的自来水数量极少，约55立方米，仅用了约20—30分钟时间，且鱼塘补水所用水量并非无法查证。鱼塘补水的特征是存蓄性储水，而非消耗性用水，更非流失性用水，鱼塘的总水量是有办法测得的，即只能在1400立方米之内，再拿案发时鱼塘的总水量减去鱼塘原有的水，再减去鱼塘用抽水机从远处抽来的水之后便是从排气阀取来的水。取案发时鱼塘内之水的水样和排气阀内自来水的水样，分别化验二者水样添加物含量，通过含量比直接便可从鱼塘内总水量中计算出鱼塘内补入了多少自来水，而办案机关能为而不为，便出现了公诉机关指控盗水7天时长、6156.64立方米水的巨额栽赃。（四）该案是从治安行政处罚处理过的旧案转升而来，转变条件不成立，在没有新的违法犯罪事实证据的情况下，从行政处罚案件转升为刑事案件，加重对其处罚，程序违法。且其对泌阳县公安局因此案提起过行政诉讼，即使转化为刑事案件，泌阳县公安局也应当整体回避，不应当成为该案的侦查主体，因此，泌阳县公安局对本案所调查的一切证据材料均因程序严重违法而无效，不应作为本案的证据使用。
经审理查明，2015年“十一”假日期间，泌阳县净水厂输送到县城居民用水户的水压较低，受到用水居民的投诉，后水厂安排工作人员进行夜间巡查。2015年10月8日凌晨5时20分许，泌阳县净水厂的巡查人员巡查到本厂对面周沟村北口附近时，发现被告人周国印用一弯头接到泌阳县净水厂输水管上的一个排气阀上进行取水，周国印将所取的水通过一条塑料水带输送到附近本人的一个鱼塘内（该鱼塘用地总面积，根据泌阳县土地勘测评估事务所出具的“周国印鱼塘面积图”显示：被告人周国印鱼塘用地总面积3433.09平方米）。
另查明，被告人周国印在盗用泌阳县纯净水厂的水后，泌阳县公安局于2015年10月8日作出了泌公（花）行罚决字（2015）1371号行政处罚决定书，对被告人周国印行政拘留十日，并处罚金1000元。被告人于2015年10月8日入泌阳县拘留所执行行政处罚。被告人周国印对泌阳县公安局行政处罚决定不服，申请泌阳县人民政府复议，泌阳县人民政府于2015年12月1日作出泌政复决字（2015）24号复议决定，确认被申请人（泌阳县公安局）2015年10月8日作出的泌公（花）行罚决字（2015）1371号行政处罚决定违法。被告人周国印随后诉泌阳县公安局、泌阳县人民政府治安行政处罚一案，驻马店市驿城区人民法院于2016年1月5日受理后，在审理中由于同一事实被告人周国印于2016年2月26日被泌阳县人民检察院批准逮捕，因该行政案件已转化为刑事案件，驻马店市驿城区人民法院于2016年4月13日将该行政案件中止审理。
再查明，被告人周国印在庭审中始终就承认案发当天计划用水一天，刚接上二三十分钟就案发了。被告人周国印在2016年7月20日供述，自家的鱼塘是2009年修整的，面积大约三亩，案发当日鱼塘水深约0.7米。
上述事实，有当庭出示并经过庭审质证的下列证据予以证实：
1、被告人周国印的供述与辩解
2016年2月18日10时第一次供述（刑事证据材料卷宗第11～17页）：我叫周国印，男，1972年11月08日出生，汉族，初中文化程度，户籍所在地河南省泌阳县花园街道办事处李岗居委会周沟，居民身份证号码。2015年只因为误用泌阳县自来水公司的水被按盗窃治安拘留，我一直对此事不予认可，并在诉讼当中。
我家在泌阳县城至高邑的高速引线路南也就是在周沟村路口有一个鱼塘，在2015年10月7日下午我准备把距鱼塘东边五六百米附近有一个大堰塘的水用抽水机抽到我家鱼塘里，我需要赶时间准备10月8日一天把鱼塘注满水，我就准备连夜抽水，同时我发现距鱼塘约50米处有一个水阀，我找到队长周长喜询问水阀内的水能不能用，周长喜说是国家支援农业生产供水，可以用。于是傍晚时分我就到县城购买了一盘塑料水管，准备使用水阀内的水。当时因我劳累过度没有直接使用水阀内的水，使用水泵一直抽堰塘内的水，我就坐在我开的车上休息，同时照看水泵抽水。在10月8日凌晨5时许，我就把我购买的塑料水管接到那个水阀上，并打开水阀，大概打开水阀有30分钟左右，一个男子开车到现场，并用手机对现场拍照，我问他是干什么的，他说是自来水公司的，抓着你偷水了，我说我不知道是自来水公司的，如果是自来水公司的我愿意出钱赔偿，当时我掏出300元现金给那男子，那男子不要，并称已经报警了，并已经联系了自来水公司的领导。我说我确实不知道是自来水公司的，我可以做出赔偿，同时从口袋里掏出几张人民币，大概有五六百元，但是那个人还是不要我就怀疑那人是不是在敲诈我，我就不再理会他，考虑自来水对鱼的生长有影响，我就连忙关闭那水阀，但那男子拦着不要我关。最后我强行把水阀关掉，并把水阀上接塑料管的接头拆掉放到我的车上，把塑料水管也收起来了，放在现场。随后民警勘察了现场。我是10月7日下午五点左右开始从丁庄村的堰塘往我的鱼塘内抽水的，堰塘里的水是从自来水公司净水厂自然流过去的。
我是用一个弯头接到那个阀门上面，然后通过塑料水带把水引入我的鱼塘内的，弯头是在鸿运小区门口的水暖门市购买的。弯头的口径比排气阀的口径大，后来不知道弄哪儿去了，我问了我们村的队长周长喜，当时周长喜说是国家给老百姓弄的支援农业生产用水，所以我就用了。几年前，我在外地接到自称是自来水公司的人打来的电话，说想占用一下我家鱼塘，看有啥要求没有，我问那个人占用多长时间，他就说占用几天，我就让他占用了，他声称要给我补偿，后来我从外地回来后就联系了他，他叫张某3，也给了我补偿款。年数久了，我就没考虑过那事，现在这个水阀应与此事无关，这个水阀的位置也不在我家鱼塘区域内。对公安机关认定我用水天数和用水量我不认同，事实上我只用了大约30分钟的水，还是误用。另外我要求当时公安部门在现场对我整个池塘现实有水量的实况记录及自来水厂当时对我用水现场所拍照片和那个水阀的照片都要保存好。
2015年10月8日陈述（刑事证据材料卷宗第16、17页）：用2寸6的消防水带从距离我鱼塘500米左右的一个天然水塘抽水。
2016年2月27日10时供述（刑事证据材料卷宗第23页）：我是从2015年10月7号下午开始从丁庄堰塘上抽水的，具体开始抽水天已经快黑了。
2016年7月20日供述：我家的鱼塘2009年修整的，鱼塘面积大约3亩，案发当日鱼塘水面水深平均约0.7米。
2、证人证言
（1）证人李某（男，47岁）于2015年10月8日证言（刑事侦查卷宗第25页～27页）
今天早上我们抓着一个盗用输水管道的水的男子，我来说明情况的。近十多天县城居民反映供水压力不够，公司安排稽查队工作人员进行排查，今天早上5点多我接到稽查队经理张某1的电话称在城东高速引线周沟村附近发现有人私接输水管道排气阀接口盗用输水管道的水，我到现场见康某在现场，当时现场一个男子在收拾现场的消防水带，当时我对那个男子说我们一起说说看看通过公司解决掉，但那男子说是误会，他没有盗用输水管道的水，于是我就报警了。
他通过一个转接头从输水管道的排气阀转接到一根消防水带上，水顺着消防水带流到附近一个天然水塘里，天然水塘的自然注入到生态园鱼塘里。被盗水量无法估量，近十来天县城水压不够，只能现场测量。
（2）证人张某1（男，43岁）于2015年10月8日7时证言（刑事侦查卷宗第30页～31页）
最近一段时间，白天一直水压达不到标准，晚上蓄水池内的水压一直下降，供应不上用户用水，我们安排管道巡查队进行巡查。今天早上5点25分，康某给我说有人在周沟路口的排气阀上面安装水管偷水，于是我就喊着李某一起到了现场，路上康某催促说快一点那人在收管子，康某说他把接水管口的弯头拿走了，我们到现场后发现一堆塑料水管已经收了一堆，随后就打了110报警了。
现场有那个人的小车一辆，车牌是豫Ｑ×××××。
（3）证人康某（男，44岁）于2015年10月8日8时证言（刑事侦查卷宗第35页～38页）
我们自来水公司这几天接到鸿运小区附近的群众投诉，说我们自来水水压低，水都上不去了，我们单位领导就责令我们进行排查，我是从县医院那开始往净水厂方向排查。当我走到净水厂西边路南周沟北边110排气井时，发现在排气阀的接口上接了一个软水管，正在往外放水，这些水往南流到一个鱼塘里了，这个鱼塘距离这个排气井有个五六十米远，他接的管子有个二三十米，这些水流到一个沟里，又从这个沟流到一个鱼塘里了。我过去后看到那个排气井旁边停了一辆银色的大众轿车，车牌号是豫Ｑ×××××，我一过去，就从车上下来一个四十多岁的男子，我就问他是谁接的管子取水的，他说了个不知道，然后他就赶紧给我递了二百块钱，我没有要，我问他是谁让他接的，他说是后半夜才接上的，他说他给我们单位张某3经理说了，他又给我递了一次钱，我还没要，他就赶紧拿着钳子去剪铁丝拆管子，我这边赶紧给我同事张某1打电话，张某1和李某一起过来，他们过来时那个人正在拆管子，还没有拆完。他还准备把刚拆下来的管弄回家，随后李某就报警了。就这两三天水压上不去，群众就打电话到政府投诉，所以我们单位这两天一直在排查是不是哪里漏水了。
那个排水口一个小时排水大约是百十个立方水，一立方水三块三角八分，也就是一个小时损失大概有三四百元。
（4）证人张某3（男，53岁）于2016年1月8日证言（刑事侦查卷宗第40页～42页）
我认识周国印，开始不知道他偷水了，后来听说了，我是自来水已经退二线的班子成员，原来是自来水公司征地时，我是负责人，在征地当中认识了周沟村村民周国印。在去年10月份左右的一天，周国印给我打电话，问我他想使用我们公司的纯净水，后来他在电话中说是往他家的一个养鱼塘内使用的，我说这不行，这是商品水，价格很贵，他说那不行了，我私自开口行不，我说不行，那是偷水，是按照管径的粗细流量进行计算，每天按照二十小时计算，如果没有水表，按天、按年、按月计算，那就太贵了，一下可以罚穷你，我说偷水绝不行，随后周国印就说知道了，然后把电话挂断了。
（5）证人吕某（男，35岁）于2016年2月26日证言（刑事侦查卷宗第42页～44页）
从2015年10月1日晚上七点左右开始水压低于1.7了，到第二天白天又恢复正常了。我们发现这种情况就向值班领导汇报了。这种情况一直持续到10月8日晚上才算正常，以后就没有发生过水压过低的情况。
值班的有我和马某。
（6）证人马某（女，39岁）于2016年2月26日证言（刑事侦查卷宗第46页～48页）
陈述内容同吕某。
（7）证人管某（男，26岁）于2016年3月21日证言（刑事侦查卷宗第127～130页）：编号09600号销货清单票上填写的2015年10月7日不是周国印在其处购买的8寸水带的真实购买日期，是在2015年12月份左右应周国印的要求为其开具的。
（8）证人陈某（女，36岁）于2016年3月31日证言（刑事侦查卷宗第134页～136页）
周国印2015年9、10月期间没有到新龙门宾馆住宿过。
陈某2017年1月14日证言：周国印所持有的住宿登记表和证明是我给他虚假出具的，周国印2015年9、10月期间没有到新龙门宾馆住宿过。
（9）证人周某2017年1月22日证言：周国印所持有的2015年10月6日的住宿费收款收据（编号为8155225）不是周国印当日住宿的凭证，是2016年的某一天周国印找到我让我给他开的。
3、书证
（1）户籍证明：周国印，1972年11月8日出生。（刑事侦查卷宗第1页）
（2）前科查询证明：无前科。
（3）到案证明：传唤到案（刑事侦查卷宗第2页）。
（4）控诉书，公证书（水表流量现场检测监督记录），光盘（水表流量现场检测视频），河南省计量科学研究院检定证书编号：液流字20160106－0004准予作2级使用（刑事侦查卷宗第59页）。
（5）七部委豫建[2012]91号：关于印发《关于打击盗用城镇公共供水及盗窃破坏公共供水设施等违法犯罪行为的规定》的通知“下列行为属盗用城镇公共供水行为：1.未经城镇公共供水企业同意，擅自在公共供水管道及附属设施上采取接管等手段取水的。”“盗用城镇公共供水水量盗用时间盗用金额的认定。（一）盗用水量确定。有证据证明实际用水量的，盗用量按实际盗用水量计算。不能计算的，可参照《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第十项，按盗水或单位实施盗水行为前六个月的平均用水量推算。（二）盗水时间以有证据的时间确定，无法查明盗水天数的按180天计算。每日盗水时间认定：用于各项建筑用水的按12小时计算；用于经营服务、特种行业的按8小时计算；用于工业行政事业的按6小时计算;用于生活的按2小时计算。”（刑事侦查卷宗第65页-70页）。
（6）驻发改办[2005]444号经营性（含建筑）用水由现行的1.2元每立方米调整为2.10元每立方米特殊行业用水由现行1.20元每立方米调整为3.00元每立方米（刑事侦查卷宗第74页）。
泌阳县自来水公司通知：调整后的各类用水收费标准为…特种行业用水3.43元每立方米（刑事侦查卷宗第76页-77页）。
(7)行政处罚决定书一份。
（8）扣押物品清单，发还物品清单，随案移交物品清单。
（9）武康派出所出具的情况说明（刑事侦查卷宗第133页）：经查询周国印在2015年9、10月期间未在我所辖区宾馆住宿登记过。
（10）泌阳县自来水公司2017年1月13日证明：2012年实施净水厂至县城区供水管网工程时，占用周国印果树34棵，鱼塘450平方米，按规定共计补偿周国印现金9470元。（附工程临时占地赔偿协议书，周国印在协议上签字）。
（11）2016年7月21日泌阳县公安局证明，其内容为：周国印涉嫌盗窃泌阳县净水厂一案中，经过对周沟北口的排气阀处安装水表进行现场试验，实测流量为每小时109.94立方米。根据河南省政法委等七部门下发的豫建[2012]91号文件第三条第二项和第三项规定无法查明盗水天数的应按照180天计算，经营服务行业用水每天按8个小时计算，经过核算，周国印往自己垂钓园的水塘内所盗窃的水量应为158313.6立方米。泌阳县净水厂的收费价格为每立方米3.18元，经核算，周国印盗窃泌阳县净水厂的纯净水一共价值503437.24元（伍拾万零叁仟肆佰叁拾柒元零贰角肆分）整。
（12）2016年7月19日泌阳县自来水公司证明，其内容为：兹有泌阳县宋家场水库至县城供水工程于2011年11月开工建设，2012年12月份实现了与县城供水管网对接，2013年4月份全部竣工并投入使用，该工程竣工后县城区居民全部使用了新投产的自来水。
（13）泌阳县土地勘测评估事务所出具的被告人周国印鱼塘面积图：周国印鱼塘用地总面积3433.09平方米。
4、现场勘验、检查笔录、侦查实验笔录
（1）勘验检查笔录及照片13张（刑事侦查卷宗第81页-84页）。
（2）泌阳县公安局刑事科学技术室出具的被告人周国印涉嫌盗窃案现场方位示意图及照片15张。
（3）泌阳县公安局2017年3月17日侦查实验笔录及侦查实验过程视频光盘：证明打开当时周国印盗水处的排气阀进行放水约20分钟，水厂泵房内压力表压力读数由1.72遂渐下降至1.43后保持稳定。
本院认为，被告人周国印以非法占有为目的，未经泌阳县净水厂同意，从泌阳县净水厂输水管道中取水注入其鱼塘中，在2015年10月8日凌晨5时20分许被当场查获，按照河南省委政法委等七部门《关于打击盗用城镇公共供水及盗窃破坏公共供水设施等违法犯罪行为的规定》，结合本案实际情况，认定周国印盗水一天，按该规定，经营服务行业用水每天按8个小时计算，经检测周国印盗水每小时流量为109.94立方米，泌阳县净水厂每吨水价格3.18元，经核算，周国印盗水价值为2796.87元，数额较大，其行为已构成盗窃罪，公诉机关指控周国印犯盗窃罪事实理由成立，予以支持，但指控周国印盗水时间、数额不当，应以本案认定为准。周国印辩称其不知道是泌阳县净水厂的水，以为是国家无偿支援农业用水，且其用水仅二、三十分钟，价值仅100多元，达不到认定盗窃罪的数额标准，并且本案侦查机关是其提起行政诉讼的被告人，与本案有利害关系，应整体予以回避而未回避，所调查的证据因程序违法而无效，不应作为本案证据使用，其不构成盗窃罪的意见，经查：1、证人李某、张某1、康某、吕某证实，2015年10月1日至7日泌阳县净水厂夜间水压较低，白天水压正常，并接到居民反映，泌阳县净水厂遂组织人员巡查，在2015年10月8日凌晨5时20分许巡查人员现场查获周国印正在盗用泌阳县净水厂的水，并向公安机关报警；2、泌阳县公安局侦查实验笔录证实，将水厂输水管道排气阀门打开放水后水厂泵房水压降低，能够认定周国印从排气阀处盗水与水厂水压降低有因果关系；3、证人张某3证实，他是泌阳县净水厂征地时的负责人，在征地当中认识了周国印。2015年10月份左右的一天，周国印打电话问他想使水厂的水往他家鱼塘里放，他说这是商品水，不行，周国印给他说私自开口行不，他告知周国印这种行为是偷水，绝不行。证明周国印有盗水的意图；4、根据周国印签名的《工程临时占地赔偿协议书》，证明周国印知道其抽取的是泌阳县净水厂的水。其辩称系误用净水厂的水，理由不能成立；5、泌阳县土地勘测评估事务所对周国印鱼塘的用地总面积的测量数据（周国印鱼塘用地总面积3433.09平方米），即使按照周国印认可的鱼塘平均水深0.7米，其容量已达到2403立方米，与认定周国印盗水一天，盗用量879.52立方米（109.94立方米/每小时×8小时）并不冲突；6、泌阳县公安局虽因本案曾被作为被告被提起行政诉讼，但该案转立为刑事案件后，属泌阳县公安局的管辖范围，法律并未规定存在上述情形后泌阳县公安局应予回避该案的侦办。因此，周国印辩称不构成盗窃罪的理由不足，不予采纳。根据本案被告人的犯罪事实、情节、性质和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第五十二条、第六十一条、第六十四条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人周国印犯盗窃罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币四千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年2月18日起至2017年4月7日止。）
二、责令被告人周国印退赔被害人泌阳县净水厂损失二千七百九十六元八角七分。
以上一、二项中的罚金及退赔被害人损失，限被告人周国印于判决生效后十日缴纳或履行完毕。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 薛九建
审判员 李国令
审判员 赵 娜
二〇一七年三月二十四日
书记员 张 丽