河北省邯郸市丛台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丛刑初字第238号
公诉机关河北省邯郸市丛台区人民检察院。
被告人李海河，男，1967年9月7日出生，汉族，河北省邯郸市人，大专文化，现任邯郸市丛台区市容环境卫生管理局卫生一队队长，住邯郸市邯郸县。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月4日被取保候审。
被告人张志杰，男，1960年9月24日出生，身份证号号130402196009242411，汉族，河北省曲周县人，初中文化，现任邯郸市丛台区市容环境卫生管理局卫生一队书记兼副队长，住邯郸市丛台区。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月4日被取保候审。
被告人姜辉，女，1982年9月20日出生，汉族，河北省邯郸市人，大学文化，现任邯郸市丛台区市容环境卫生管理局卫生一队会计兼出纳，住邯郸市丛台区。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月4日被取保候审。
辩护人郑军，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。
邯郸市丛台区人民检察院以丛检公诉刑诉（2014）197号起诉书指控被告人王某1、李海河、张志杰、姜辉犯贪污罪，于2014年9月30日向本院提起公诉，2014年12月8日邯郸市丛台区人民检察院以事实、证据发生变化为由，撤回对被告人王某1的指控。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邯郸市丛台区人民检察院指派检察员梁艳出庭支持公诉，三被告人及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年10月2013年8月间，王某1利用担任邯郸市丛台区市容环境卫生管理局卫生一队队长的职务便利，伙同姜辉、张志杰贪污公款66800元，其中王某1贪污25600元、姜辉贪污25600元，被告人张志杰贪污公款15600元。
2013年9月至2014年6月间，被告人李海河利用担任邯郸市丛台区市容环境卫生管理局卫生一队队长的职务便利，伙同张志杰、姜辉贪污公款115920元，其中，李海河贪污59100元，姜辉贪污26960元，张志杰贪污29860元。
上述事实，公诉机关提供了书证、物证、证人证言、被告人供述等证据材料，认为三被告人之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任，提请本院依法判处。
被告人李海河、张志杰、姜辉对公诉机关指控的犯罪事实均未提异议。
被告人姜辉的辩护人提出，本案应定为私分国有资产罪、姜辉有自首情节。
经审理查明，
2012年10月至2013年8月间，王某1（另案处理）伙同被告人张志杰、姜辉利用三人分别担任邯郸市丛台区市容环境卫生管理局卫生一队队长、书记兼副队长、出纳兼会计的职务便利，截留财政拨付的下岗工、临时工的工资款，私设小金库，并以给夜班费、报电话费等各种补助形式发放给卫生一队绝大部分正式职工。其中，王某1领取25600元、姜辉领取25600元、张志杰领取15600元，共计66800元。
2013年9月至2014年6月，被告人李海河接替王某1担任邯郸市丛台区市容环境卫生管理局卫生一队队长期间，利用职务便利，伙同张志杰、姜辉采取同样手段，将截留的下岗工、临时工的工资款以各种补助形式发放给卫生一队绝大部分正式职工。其中李海河领取59100元、张志杰领取29860元、姜辉领取26960元，共计115920元。
上述事实，有检察机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、组织机构代码证载明，邯郸市丛台区市容环境卫生管理局机构类型为事业法人。
邯郸市丛台区市容环境卫生管理局证明，该局属事业单位，卫生一、二、三、四队均属该局下属部门；王某1于2012年10月至2013年8月在该局卫生一队担任队长；李海河于2013年9月至今担任卫生一队队长；姜辉于2010年12月至今担任该局卫生一队会计；张志杰于2010年6月至2013年8月担任该局卫生一队副队长，2013年8月至今担任该局卫生一队书记兼副队长；该局卫生一队正式人员在2012年10月至2013年3月间为王某1、张志杰、郑某1、姜辉、冯某、王某2；2013年4月至2013年8月5日间为王某1、张志杰、郑某1、姜辉、王某2；2013年9月至2014年9月5日间为李海河、张志杰、姜辉、王某2、吴文锦。其中吴文锦在2013年9月至2014年9月分别在社区、局机关工作，未实际在卫生一队工作。
2、被告人姜辉记账并保管的卫生一队小金库的流水账经当庭向被告人出示辨认无误。
3、王某1与被告人李海河、姜辉将所分得款项全部退缴检察机关的扣押清单在卷佐证。
4、证人宁某（丛台区市容环境卫生管理局会计）证言，2013年年底，因工作需要，经魏国庆局长同意，从卫生一队借款25000元，其没出具任何手续，不知道这是什么钱，现在也没还。
5、证人郭某（丛台区市容环境卫生管理局局长助理）证言，2013年春节前，根据局长高玉生的安排，局里以夜班费的名义转到卫生一队2万多元，卫生一队领出后再交给我，用于结算2012年全局招待用酒费用。
6、证人黄某（丛台区市容环境卫生管理局副局长）证言，在王某1和李海河当卫生一队队长期间，其在卫生一队报销过5、6次电话费，一共5、6千元；因工作在卫生一队报销的饭费有2、3千元。卫生一队报销的饭费和电话费，应该是从区环卫局给他们拨的经费中支出的，怎么走账不清楚，不知道卫生一队有没有小金库。
8、证人冯某（原卫生一队工作人员，现在丛台区农牧局工作）证实，其在卫生一队工作期间，队长是王某1，书记是张志杰，会计是姜辉。其每月领取过100或200元电话补助，一共领取过3、4个月。好像在2013年春节前还领取过几百元过节补助，这些补助都是姜辉给的，应该是卫生一队财务上的钱，但具体从哪出的不知道。
9、证人郑某1（现任邯郸市环境卫生管理中心负责人）证实，其在卫生一队工作时，王某1任队长期间，每月给其发过电话补助，一共给了有2、3个月。
10、证人姚某（卫生一队班长）证实，在卫生一队任班长期间，近几年一直领取电话费补助，最早每月20元，后来每月40元，最后涨到每月60元。都是姜辉给发的现金，领取时在表上签字。
11、证人李某1（卫生一队班长）证实，在卫生一队任班长期间，一直领取电话补助，李海河任队长前，每月发40元，2013年9月李海河任队长后，每月补助60元，一直发到2014年9月。都是姜辉给发的现金，领取时在表上签字；证人任某、郑某2、李某2、李某2云（均为卫生一队班长）所证领取电话补助的情节与李某1证言基本一致。
12、证人王某1证实，其于2012年10月到卫生一队任队长，当时副队长是郑某1、张志杰，会计姜辉，2012年11月来了正式人员冯某，还有一个正式的扫街工人王某2，共6个正式人员，有下岗工30多人，临时工140多人，按全勤报财政拨付下岗工、临时工的工资，按实际出勤天数发放工资，把多余的钱扣下来形成小金库，由姜辉保管并记账，其每月不定期会对小金库账本进行审核并签字，对小金库收支情况进行掌握。小金库的钱主要用于给队上的人员发放电话费及其他补助，经看账，2012年10月至2013年8月间，其共领取电话费、加班费等各种补助25600元，张志杰领取15600元，姜辉领取25600元，冯某、郑某1后来调走了，二人每人领取电话费800元，冯某还领取了600元补助。一般是其和姜辉商量后就发放的，其给张志杰说过小金库的情况，张志杰也清楚他领取的各项补助都是从小金库出的钱。
13、被告人李海河供述，卫生一队小金库的资金来源、小金库由姜辉管理等情节与王某1供述基本一致。另供，需要使用小金库的钱时，有时其和副队长张志杰商量，有时其自己决定，然后让会计拿钱。经看小金库账本，2013年9月至2014年6月，其任卫生一队队长期间，领取电话费、过节福利等各种补助59100元，张志杰领取29860元，姜辉领取26960元。此外还给卫生班长共发了600元电话费，支付给下岗工1000元工资。其给张志杰说过队里有小金库的情况，张志杰知道这些补助的来源。发补助时，先由姜辉造好表，其、姜辉、张志杰领取补助时都要签字。
14、被告人姜辉、张志杰供述，卫生一队小金库资金的来源，王某1、李海河、张志杰和姜辉每人以电话费、补助、福利等名义从小金库领取的款项等情节与王某1、李海河供述一致。
被告人姜辉供述给卫生班长发放600元电话费、给临时工补发以前欠发的1000元工资、由其造表签字领补助的情节与李海河供述一致。
本院认为，被告人李海河、张志杰、姜辉违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，且数额较大，构成私分国有资产罪。公诉机关指控被告人李海河、张志杰、姜辉犯有贪污罪，王某1及被告人李海河等人，利用其队长身份，以单位的名义，公开采用发放电话费补助或过节福利的方式私分国有资产，其主观方面及客观方面符合私分国有资产罪的构成要件，其主观方面不具有贪污的故意，故公诉机关对被告人李海河、张志杰、姜辉构成贪污罪的指控，本院不予支持。被告人姜辉的辩护人所提应定为私分国有资产罪的意见，经查属实，予以采纳。被告人姜辉的辩护人所提姜辉构成自首的辩护意见，经查，检察机关接到群众举报称，卫生一队的队长和财务人员有贪污行为，故侦查人员依法传唤了卫生一队的会计姜辉，姜辉如实供述了自己的犯罪事实，属主动坦白犯罪事实，不属主动投案，依法不构成自首。辩护人所提姜辉系自首的意见，不予采信。被告人李海河、姜辉将所得赃款全部退缴侦查机关，在本院审理期间，被告人张志杰亦积极退赃，认罪态度均较好，应酌情从轻处罚。被告人张志杰、姜辉在本案中所起作用相对较小，情节轻微。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人李海河犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人张志杰犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
三、被告人姜辉犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 牛学英
审 判 员 赵 华
人民陪审员 豆新丽
二〇一四年十二月××日
书 记 员 张 娟