湖州市吴兴区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0502行初32号
原告彭华芳，男，1941年5月28日出生，汉族，住址浙江省安吉县。
原告彭小勇，男，1963年10月21日出生，汉族，住址浙江省安吉县。
原告龚大有，男，1952年2月8日出生，汉族，住址浙江省安吉县。
委托代理人李长青，北京市大禹律师事务所律师。
被告安吉县报福镇人民政府，住所地浙江省安吉县报福镇，组织机构代码00257371-8。
法定代表人樊锡宏，该镇镇长。
出庭应诉负责人施明军，该镇副镇长。
委托代理人徐兆红，浙江求直律师事务所律师。
委托代理人范璐燕，浙江求直律师事务所律师。
原告彭华芳、彭小勇、龚大有诉被告安吉县报福镇人民政府（以下简称报福镇政府）政府信息公开一案，于2016年3月16日向本院提起诉讼。原告彭华芳、彭小勇、龚大有经本院释明补正材料后，本院于2016年3月29日受理，并向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告在法定期限内向本院提交了答辩状及全部证据、依据。本院依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭进行了审理。原告彭华芳、彭小勇、龚大有，委托代理人李长青，被告报福镇政府出庭应诉负责人施明军、委托代理人徐兆红到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告彭华芳、彭小勇、龚大有诉称，2015年6月6日，原告申请要求公开1996至2014年报福镇政府从圣地电站取得收益的分配使用详细情况。2015年12月14日，被告作出《政府信息公开申请答复书》，该申请书未公开1996年至2005年报福镇政府从圣地电站取得收益的分配使用详细情况，未按原告的要求提供2006年至2014年收益分配情况的书面文件。被告的行政行为侵犯了原告的合法权益。为此，请求1.撤销被告于2015年12月14日作出《政府信息公开申请答复书》的行政行为；2.判令被告在一定期限内完整公开1996年至2014年报福镇政府从圣地电站取得收益的分配使用详细情况的政府信息。
为证明其主张，原告彭华芳、彭小勇、龚大有向本院提交如下证据：
1.《政府信息公开申请表》，以证明原告申请公开的政府信息；2.《信息公开答复书》，以证明被诉行政行为违法；3.深溪坞村村委会证明，以证明原告系圣地电站股东；4.企业章程，以证明报福镇政府系安吉县报福镇能源开发部出资人，安吉县报福镇能源开发部从电站取得的20%收益交付给被告；5.验资报告，以证明被告是安吉县报福镇能源开发部的出资人，享有获得投资收益的权利；6.报政[2013]58号文件及工商变更登记材料，以证明2013年7月31日前被告一直系安吉县报福镇能源开发部的出资人，被告在此之前享有投资收益的权利；7.圣地电站会议纪要，以证明被告一直从圣地电站取得收益并分项列明。
被告报福镇政府辩称，被告于2015年12月14日作出的《政府信息公开申请答复书》事实清楚、程序合法。1.被告于2015年12月14日作出的《政府信息公开申请答复书》系履行（2015）湖德行初字第158号行政判决书的第二项判决内容。2.对于三原告的申请，被告认为应当分为两个阶段区别对待，第一阶段是1996年至2005年期间，第二阶段为2006年至2014年期间。（1）对于第一阶段。在1996年至2005年圣地电站相应收益是由具有独立法人资格的安吉县报福镇能源开发部独立收支，被告在此期间未从圣地电站获得任何收益，因此就不存在需要公开其收益使用情况的问题。被告已在上述《政府信息公开申请答复书》中明确告知三原告该事实，并在附件中提供了2006年1月12日股份转让收据及进账单各一份用于证明被告自2006年起受让圣地电站股份的事实。如三原告认为被告获取了1996年至2005年期间的圣地电站收益而不予公开，则三原告应当首先提供被告在此期间获得该收益的证据。（2）2006年1月12日安吉县报福镇能源开发部将其所有的圣地电站股份份额转让给被告，由于圣地电站收益是次年分配，因此2006年度收益是2007年进入被告财政账户，进入财政账户后列入乡镇财政统一收支。故被告在信息公开时以附件形式一并向原告提供了2006年度至2014年度的收益进入被告财政账户的收款收据及进账单。（3）被告自2007年起获得的圣地电站收益不属于专项资金，属普通财政收支。普通财政收支的公开形式即为公开预决算报告。故被告于2015年12月14日作出《政府信息公开申请答复书》告知三原告前往报福镇政府信息公开栏查阅2006年度至2015年度财政预算执行情况。被告的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条第二项及第二十一条第一项、第三项之规定。（4）被告已于2015年12月14日至2015年12月21日在安吉县报福镇政府信息公开栏将2006年度至2014年度财政预算执行情况予以公开，于报福镇第十六届人代会第五次会议之后在安吉县报福镇政府政务信息公开栏将2015年度财政预算执行情况予以公开。故被告已公开了2006年度至2015年度财政预算执行情况，上述预算执行情况已经包含了被告从圣地电站取得收益的分配使用情况。被告作出的《政府信息公开申请答复书》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》之相关规定，内容适当、合法，请求法院驳回三原告诉讼请求。
被告报福镇政府在法定举证期限内向本院提交了作出行政行为的下列证据、依据：
8.《政府信息公开申请表》，以证明三原告向被告申请政府信息公开的时间及信息公开的内容；9.（2015）湖德行初字第158号行政判决书，以证明德清县人民法院判决被告向三原告公开申请信息的事实；10.《政府信息公开申请答复书》及EMS快递单及签收回执，以证明被告于2015年12月14日向三原告作出政府信息公开申请答复的事实；11.安吉县报福镇能源开发部工商信息，以证明安吉县报福镇能源开发部具有独立法人资格的事实；12.圣地电站股份份额转让凭证及收据，以证明2006年1月安吉县报福镇能源开发部将其所持有的圣地电站股份份额转让给被告的事实；13.2006年度至2014年度圣地电站收益收据及银行进账单18份，以证明被告从2006年（2007年进账）开始从圣地电站获得收益的事实；14.2006年度至2015年度财政预算执行报告公示照片，以证明被告已履行了《政府信息公开申请答复书》中的答复内容。
法律法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条。
经庭审质证，被告对于原告提交的证据2、3其无异议；对证据1、7真实性无异议，但对其证明内容有异议；对证据4、5、6有异议。原告对于被告提交的证据8、9、12、13真实性、合法性、关联性无异议，对其证明目的有异议；对证据10合法性有异议；对证据11真实性、合法性、关联性均有异议；对证据14关联性有异议；对于被告提交的法律法规，原告对其适用有异议。
本院认为，对于原告提交的证据1、2、3、7，该证据符合有效证据条件，本院予以认定；对于原告提交的证据4、5、6，该证据能够证明被告系安吉县能源开发部出资人的事实，但不能证明被告在1996年至2005年期间从圣地电站曾获得收益。对于被告提交的证据8-14，该证据符合有效证据条件，本院予以认定；对于被告提交的法律法规依据，本院认为其适用法律正确，予以采纳。
根据上述已确认的证据及各方当事人的陈述，本院确认案件事实如下：
1994年，由被告投资30万元成立集体企业安吉县报福镇能源开发部，后该能源开发部投资入股安吉县报福圣地电站。2006年安吉县报福镇能源开发部将其在安吉县报福圣地电站的股份以65万元的价格转让给本案被告。被告自2006年起从该电站获得投资分红收益。2015年6月7日，三原告向被告提交《政府信息公开申请表》，要求被告提供1996年至2014年报福镇人民政府从圣地电站取得收益的分配使用详细情况，被告于2015年6月7日收到该申请表后，在法定期限内未予答复，三原告不服，于2015年7月21日诉至德清县人民法院。德清县人民法院作出（2015）湖德行初字第158号行政判决书，判决确认被告未在法定期限内履行政府信息公开的行政行为违法，并责令被告在判决生效之日起十五日内向三原告公开申请的信息。被告在收到该判决书之后，于2015年12月14日作出《政府信息公开申请答复书》，告知三原告：1.1996年至2005年被告未从圣地电站获得任何收益，该信息不存在；2.公开2006至2013年度被告从圣地电站收益情况，并告知三原告该收益使用情况的查阅途径；3.2014年度收益使用情况因2015年度尚未结束而暂时无法提供，将于2016年在机关所在地公开栏公开。原告对此不服，诉至本院。
本院认为，一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条第（二）项规定乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：“（二）乡（镇）人民政府财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”。因此2006年至2014年，被告报福镇政府从圣地电站获得投资分红收益属于上述条例所规定的“财政收支”，属于在其职责范围内确定主动公开的政府信息。被告报福镇政府已在2015年12月14日作出的《政府信息公开申请答复书》中将其从圣地电站获得收益的情况告知原告，并将该收益详细使用情况信息的获得方式和途径告知了原告。因该收益不属于专项资金，属普通财政收支。普通财政收支的公开方式即为公开预决算报告，故被告答复告知三原告通过报福镇信息公开栏查阅，符合法律规定，本院予以支持。二、原告要求获取的1996至2005年被告报福镇政府从圣地电站取得收益的分配使用详细情况的政府信息，因当时入股圣地电站的系安吉县报福镇能源开发部，该开发部系由被告投资成立的自负盈亏的集体企业，故被告辩称其在1996年至2005年期间并未从圣地电站获得任何收益，不存在该政府信息，原告所提交的证据中也只能显示报福镇能源开发部在1998年分到红利68428.8元，并不能证明该收益在扣除报福镇能源开发部自身运营成本后有多余利润上交被告的事实，且原告亦无其他证据证明安吉县报福镇能源开发部在此期间有盈利且将该盈利上交给被告，故原告要求被告提供1996至2005年被告报福镇政府从圣地电站取得收益的分配使用详细情况的政府信息的请求，本院不予支持。三、被告在（2015）湖德行初字第158号行政判决书生效后15个工作日内作出《政府信息公开申请答复书》并邮寄送达原告，程序合法。综上，原告的诉讼请求缺乏相应的事实及法律依据，理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告彭华芳、彭小勇、龚大有的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告彭华芳、彭小勇、龚大有负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院，并向浙江省湖州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（浙江省湖州市中级人民法院开户银行：湖州市农业银行红丰支行；户名：浙江省湖州市中级人民法院案款收入专户；账号：19×××38）。在上诉期满后七日内仍未交纳并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨 旭
代理审判员 韩旭康
人民陪审员 费晓莉
二〇一六年九月十五日
书 记 员 潘 婷