河南省上蔡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1722刑初731号
公诉机关上蔡县人民检察院。
被告人张恒山，男，1961年10月9日出生于河南省上蔡县，汉族，中共党员，初中文化，原上蔡县无量寺乡竹园村委支部书记，上蔡县无量寺乡第十四届人大代表，住上蔡县，因涉嫌犯贪污罪，经上蔡县人民检察院决定，2017年3月11日被上蔡县公安局刑事拘留，经驻马店市人民检察院批准，同年3月24日被上蔡县公安局执行逮捕。
辩护人常自华，河南博建律师事务所律师。
被告人贾金山，男，1960年8月16日出生于河南省上蔡县，汉族，高中文化，原上蔡县无量寺乡竹园村委文书，上蔡县无量寺乡第十四届人大代表，住上蔡县。因涉嫌犯贪污罪，经上蔡县人民检察院决定，2017年3月11日被上蔡县公安局取保候审，同年9月20日被本院决定取保候审。
辩护人刘路伟，河南豫上律师事务所律师。
被告人席中亭，男，1966年5月6日出生于河南省上蔡县，汉族，中共党员，中专文化，原上蔡县无量寺乡竹园村委主任，住上蔡县。因涉嫌犯贪污罪，经上蔡县人民检察院决定，2017年3月11日被上蔡县公安局取保候审，同年9月20日被本院决定取保候审。
被告人刘进学，男，1954年11月17日出生于河南省上蔡县，汉族，中共党员，高中文化，原上蔡县无量寺乡竹园村委副书记，住上蔡县。因涉嫌犯贪污罪，经上蔡县人民检察院决定，于2017年3月11日被上蔡县公安局取保候审，同年9月20日被本院决定取保候审。
被告人郑文成，男，1972年10月28日出生于河南省上蔡县，汉族，初中文化，原上蔡县无量寺乡竹园村委治保主任，住上蔡县。因涉嫌犯贪污罪，经上蔡县人民检察院决定，2017年3月16日被上蔡县公安局取保候审，同年9月20日被本院决定取保候审。
被告人张桂良，男，1966年10月25日出生于河南省上蔡县，汉族，中共党员，初中文化，原上蔡县无量寺乡竹园村委计生专干，住上蔡县。因涉嫌犯贪污罪，经上蔡县人民检察院决定，2017年3月16日被上蔡县公安局取保候审，同年9月20日被本院决定取保候审。
上蔡县人民检察院以上检公诉刑诉〔2017〕505号起诉书指控被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良犯贪污罪，于2017年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上蔡县人民检察院指派检察员高有、张广怀、代理检察员张维出庭支持公诉，被告人张恒山及其辩护人常自华、被告人贾金山及其辩护人刘路伟、被告人席中亭、刘进学、郑文成、张桂良到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2016年国家修建周驻南高速公路对占用无量寺乡竹园村土地进行补偿期间，被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良作为上蔡县无量寺乡竹园村委成员，为多套取补偿款，利用协助政府管理征地补偿事宜的职务便利，以他人名义虚报双人坟墓64个、树木182颗、项目井24口、生产桥14座，将套取国家地上附属物补偿款337400元中的188600元占为己有，其中虚报的项目井、生产桥套取的补偿款148800元未领取。
另查明，2017年3月7日被告人张恒山、贾金山接电话通知主动到上蔡县纪律检查委员会接受调查,如实供述了自己的犯罪事实；同年3月11日被告人席中亭、刘进学接电话通知主动到上蔡县人民检察院接受调查,如实供述了自己的犯罪事实；同年3月15日被告人郑文成接电话通知主动到上蔡县人民检察院接受调查,如实供述了自己的犯罪事实；同年3月16日被告人张桂良接电话通知主动到上蔡县人民检察院接受调查,如实供述了自己的犯罪事实；同年2月28日，上蔡县纪律检查委员会将被告人贾金山持有的1张信用社银行卡（卡内余额187643.39元）予以暂扣；同年5月15日，上蔡县无量寺乡竹园村委向上蔡县纪律检查委员会上交148800元，后上蔡县纪律检查委员会将该款予以没收，上缴国库；同年7月5日，被告人贾金山将188600元退缴至上蔡县人民检察院。
上述事实，被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良在开庭过程中亦无异议，并有上蔡县村党支部书记备案表、中共无量寺乡委员会文件无发[2014]69号无量寺乡关于村级党组织换届选举结果的报告、中共无量寺乡委员会出具的证明、中共无量寺乡人民政府出具的证明、无量寺乡人大主席团出具的证明、中共无量寺乡委员会、无量寺乡人民政府出具的证明、中共无量寺乡委员会无发[2016]73号文件、无量寺乡征地指挥部办公室出具的证明、记账凭证、财政专项资金支付通知单、无量寺乡人民政府关于拨付周驻南高速无量寺段征地补偿款的请示、上蔡县征收土地附着物补偿审核表、上蔡县征收土地地上附属物补偿登记表、中共上蔡县纪委委托书、上蔡县大地测绘有限公司出具的无量寺乡竹园村井、坟、桥数量明细表、无量寺乡指挥部办公室提供的补偿款发放名单、被告人贾金山出具的关于竹园村多报坟及款数、真实发放25个单坟名单、上蔡县无量寺乡征地附属物补偿情况登记表、上蔡县无量寺乡征地附属物补偿情况登记表、高速路树木补偿款、财政授权支付申请、财政资金支付凭证、关于兑付周驻南高速公路附属物补偿款报告、上蔡县无量寺乡征地附属物补偿登记表、户名为刘学礼、张桂良、刘保林、刘进学、孙苗、刘某1、张桂华、刘某3、熊某、聂某贞、刘某2、赵真、孙香粉的上蔡县农村信用合作联社无量寺信用社的交易明细表、河南省农村信用社个人业务交易单、户名为贾金山的上蔡县农村信用合作联社无量寺信用社交易明细表及农村信用社个人业务交易单、户名为贾双喜、张要清的农村信用联社卡的银行交易明细表、个人业务交易单、上蔡县纪检监察机关暂扣、封存款物清单、财政资金支付凭证、政府非税收入票据、被告人张恒山、贾金山、张桂良、席中亭、刘进学、郑文成书写的检查、上蔡县无量寺乡纪委、上蔡县纪检委出具的情况说明、无量寺竹园村委会出具的证明、赵真、贾双喜书写的证明、证人张某1、王某、高某、张某2、刘某1、刘某2、聂某真、熊某、刘某3、孙某、张要清的证言、被告人张恒山书写的悔过书、上蔡县人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案经过、归案经过、被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良的户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良身为村基层组织成员,在协助人民政府从事土地征用及地上附着物拆迁补偿的工作时,其行为具有从事公务的性质，属于其他依照法律从事公务的人员,应以国家工作人员论。被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良在协助人民政府从事公务过程中,利用职务便利,以他人名义虚报双人坟墓64个、树木182颗、项目井24口、生产桥14座，套取国家地上附属物补偿款337400元，属数额巨大,其行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。上蔡县人民检察院指控被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人张恒山提议实施犯罪，并在附属物上报材料上签字确认，并组织人员套取钱款；被告人贾金山制作虚假上报材料，在附属物补偿款申请拨付后，制作了发放表格，二人在共同犯罪中起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人席中亭、刘进学、郑文成、张桂良在共同犯罪中起次要作用，系从犯。被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良虚报项目井、生产桥套取的补偿款148800元，因该款未领取，系犯罪未遂，可比照既遂对六被告人从轻处罚。被告人张恒山、贾金山系初犯，案发后主动向纪检监察机关投案并如实供述了自己的犯罪事实,系自首；被告人席中亭、刘进学、郑文成、张桂良均系初犯，且系从犯，案发后主动向司法机关投案并如实供述了自己的犯罪事实,均系自首，可以对其从轻或者减轻处罚;被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良在提起公诉前已全部退出赃款，可以酌情从轻处罚。综合以上情节，本院决定对被告人张恒山、贾金山从轻处罚，对被告人席中亭、刘进学、郑文成、张桂良减轻处罚。其辩护人据此提出被告人张恒山、贾金山系自首、初犯、提起公诉前退赃，可从轻处罚的辩护意见与本院查明的事实一致,本院予以采纳。被告人张恒山、贾金山的辩护人提出虚报项目井、生产桥套取的补偿款148800元因被告人未领取属犯罪中止的辩护意见，经查，六被告人已实施虚报项目井、生产桥的骗取行为，造成国有资产即补偿款148800元即将转移，且被告人贾金山证明该款因乡政府不让领取而未能领取，其行为属犯罪未遂，故该辩护意见，于法不符，本院不予采纳。被告人贾金山的辩护人提出被告人贾金山系从犯的辩护意见，与庭审查明事实不符，本院不予采纳。根据被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，结合上蔡县社区矫正工作领导小组办公室出具的同意对被告人张恒山、贾金山、席中亭、刘进学、郑文成、张桂良实行社区矫正的调查意见，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第二十三条、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张恒山犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（罚金限判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人贾金山犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（罚金限判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人席中亭犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金限判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人刘进学犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金限判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、被告人郑文成犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金限判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
六、被告人张桂良犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金限判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
七、未随案移送的赃款188600元由上蔡县人民检察院负责没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘明华
审 判 员 吕政坤
人民陪审员 刘 杰
二〇一七年十一月十六日
书 记 员 郝秋敏