广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）环行初字第16号
原告彭东明。
委托代理人韦新生，男，广西金城江律师事务所律师。
原告彭浪涛。系彭东明之子。
被告环江毛南族自治县房地产管理所，机构代码49962953-6，住址环江毛南族自治县思恩镇桥西路***号。
法定代表人刘雄瑜，男，所长。
特别授权委托代理人陆汉池，男，河池市房产管理局工作人员。
第三人李义站。
第三人卢森换。
第三人共同特别授权委托代理人覃涨，男，广西皓辰律师事务所律师。
原告彭东明、彭浪涛不服被告环江毛南族自治县房地产管理所行政转移登记纠纷一案，于2013年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2013年7月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年8月15日公开开庭审理了本案。原告彭东明及其委托代理人韦新生，被告法定代表人刘雄瑜及其特别授权委托代理人陆汉池，第三人特别授权委托代理人覃涨到庭参加诉讼，本案原告彭浪涛、第三人李义站、卢森换不到庭参加诉讼。2013年8月26日，原告彭东明向本院提出笔迹鉴定申请，本院受理后在办理委托鉴定期间，2013年9月17日，原告彭东明又向本院提出不作鉴定要求。本案现已审理终结。
被告环江毛南族自治县房地产管理所根据第三人李义站提交的房屋产权变更登记申请，于2011年5月5日将座落于环江县思恩镇城北扶贫办开发区28号，原业权人彭东明、原产权证号0012038的混合三层楼房一栋变更登记为私有房屋产权人李义站，变更证号为00018434，并向第三人李义站颁发了环房权证思恩字第000184**号房屋所有权证。对上述登记发证行为，被告于2013年7月15日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、《证明》一份，证明原告将本案讼称房屋转让给第三人卢森换时，该房的土地共有权人彭浪涛当时是在广西柳州强制隔离戒毒所接受戒毒的事实；
2、《同意书》一份，证明彭浪涛具书同意将本案房屋转让给第三人卢森换的事实；
3、《房地产买卖契约》一份，证明两原告与两第三人签订了房地产买卖契约的事实，转让价格为25万元；
4、《房屋转让公告》一份，证明被告在《河池日报》上刊登了房屋转让公告的事实；
5、《减免税备案告知书》、《营业税》、《契税发票》各一份，证明买卖双方分别纳税的事实；
6、《承诺书》一份，证明原告彭东明于2011年5月5日具文承诺其所转让的本案讼称的房屋手续齐全、合法，没有违法建筑的事实；
7、《申请书》一份，证明第三人李义站于2011年5月5日在办证大厅县房管所窗口向被告提交办理房产转移登记申请的事实；
8、《环思国用（2001）字第327号国有土地使用权证》、《房权证环政字第00120**号房产证》各一份、李义站、卢森换、彭东明身份证复印件各一份，证明第三人李义站在2011年5月5日在办证大厅向被告申请房屋转移登记时提交了上述材料的事实；
9、《审核登记表》一份，证明第三人李义站申请办理房产登记后，被告经受理、审批、发证的过程。
（上述证据均为复印件）。
原告彭东明、彭浪涛诉称，2011年4月15日，原告将坐落在环江县思恩镇城北扶贫办开发区28号三层楼房转让给第三人李义站。因房款项未付清，房屋转移手续没有办妥。而被告不依照《房屋登记办法》的第十二条“申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请”法律规定程序办理，违法给第三人办理同意发证。在办证时，原告根本没有到场签字和画押，故被告向第三人颁发的“环房权证思恩字第000184**号房产证”行为无效；买卖双方没有填写《房屋所有权转移登记申请书》，被告给予买房人办理转户行为是违法的。依法应当撤销。其请求法院判决撤销被告核发的环房权证思恩字第00018**号房产证，恢复其本人的环政字第0012038号房产证。
原告提供的证据：1、《房地产买卖契约》一份，证明两原告与两第三人签订了房地产买卖契约的事实，房屋的转让价格是51.6万元，不是25万元；2、《房屋所有权申请登记审核表》一份，证明被告于2011年5月5日向第三人李义站作出了房屋转移登记的事实。
被告环江毛南族自治县房地产管理所辩称，办理房屋所有权转移登记的依据是《房屋登记办法》，法定提交的材料有：㈠登记申请书；㈡申请人身份证证明；㈢房屋所有权证书或者房地产权属证书；㈣证明房屋所有权发生转移的材料；㈤其他必要材料。早在2011年4月初，彭东明欲将位于环江县思恩镇城北安吉小区楼房一幢，房产证号0012038的私人房屋出售，李义站夫妇悉知后认为可以购买，但是考虑到土地证写彭东明和其子彭浪涛共有，而彭浪涛此时正在广西柳州强制隔离戒毒所接受强制戒毒，房管所大厅工作人员为了能够给土地共有人彭浪涛知道他父亲即将出卖房屋的情况，要求买卖双方当事人到广西柳州强制隔离戒毒所找彭浪涛签字，后来买卖双方也前往柳州找到了彭浪涛，并取得彭浪涛提供的同意书。2011年5月5日买卖双方当事人在办理房屋所有权登记中，在县政务服务中心房管所窗口提交的材料有：1、登记申请书；2、申请双方身份证复印件；3、房屋所有权证原件和土地证明复印件；4、房地产买卖契约，营业税、契税等票据；5、其他佐证材料：房屋转让公告，柳州强制戒毒所的证明，彭浪涛的同意书，彭东明的承诺书等。县房管所认为买卖双方提交的材料完全符合《房屋登记办法》对办理房屋所有权转移登记法定提交的要求，是买卖双方的真实意愿，不存在强买强卖行为，所以，县房管所依法给予受理，并办理了房屋转移登记，县房管所作出的具体行政行为是合法的，原告要求撤销环房权证思恩字第000184**号〈房屋所有权证〉的请求应予以驳回。
第三人李义站、卢森焕的代理人述称，一、买卖契约书说明双方都是真实意愿的，不存在强买强卖的行为；二、所有房屋登记手续要提交的材料都是双方共同去完成的，房管所不存在违法登记的行为。
第三人的代理人提供的证据：《房地产买卖契约》、《承诺书》、《同意书》、《欠条》、民事案件部分《庭审笔录》、《问话笔录》、《书信》各一份，证明原告彭东明将本案讼称的房屋转让给第三人李义站是客观真实的。还证明彭东明与李义站两人亲自到被告处提交各种材料的事实。
（上述证据均为复印件）。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认。
原告举的证据《房地产买卖契约》、《房屋所有权申请登记审核表》均具有关联性、真实性、合法性，可作为本案定案的依据。
被告和第三人的代理人举的所有证据均不能证明原告彭东明已向被告提出或提交了房屋转移登记申请的事实。
经审理查明，2011年4月15日，两原告与两第三人签订了房地产买卖契约一份，原告彭东明将其所有的坐落在环江县思恩镇城北扶贫办开发区28号，“房权证环政字第00120**号”混合三层楼房一栋转让给两第三人。之后，原告彭东明将该房的房产证及土地使用证均交给了第三人李义站。2011年5月5日，第三人李义站持《证明》、《同意书》、《房地产买卖契约》、《房屋转让公告》、《减免税备案告知书》、营业税、契税发票、《承诺书》、《环思国用（2001）字第327号国有土地使用权证》、《房权证环政字第00120**号房产证》等文件，向被告提出书面申请，要求给予办理房屋产权变更登记。被告当日受理、审查后作出了转移登记，将该房的原登记“房权证环政字第00120**号，房屋所有权人彭东明，房屋坐落环江毛南族自治县思恩镇城北扶贫办开发区28号地”转登记为“环房权证思恩字第000184**号，房屋所有权人李义站，房屋坐落思恩镇城北开发区安吉小区”，并于同月11日向第三人李义站颁发了环房权证思恩字第000184**号房屋所有权证。原告以被告仅依据第三人李义站即房屋买卖一方提出的申请，直接作出转移登记是违法行为为由提出本案诉求。
本院认为，有法可依，有法必依，《房屋登记办法》第十二条规定：“申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外”。当事人双方共同申请是房屋转移登记的必要要件。本案中，被告对其作出的转移登记行为，仅提供了第三人李义站提交的申请书，无证据证明原告彭东明也向被告提交了书面申请。其所作出的转移登记在客观上形成了只有当事人一方的申请。该登记是属于认定事实不清，适用法律错误的具体行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第㈡项第3目之规定，判决如下：
一、撤销被告环江毛南族自治县房地产管理所2011年5月5日将思恩镇城北扶贫办开发区28号“房屋所有权人彭东明，房产证号为房权证环政字第00120**号”混合三层楼房一栋作出“房屋所有权人李义站，房产证号为环房权证思恩字第000184**号”的房屋转移登记。
二、撤销被告向第三人颁发的环房权证思恩字第000184**号房屋所有权证。
三、由被告恢复房权证环政字第00120**号房屋所有权证。
诉讼费50元，由被告环江毛南族自治县房地产管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院或河池市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元。款汇：河池市中级人民法院诉讼费专户，开户行：河池农行城东分理处，账号：20506801040003998。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 莫广林
代理审判员 言慧玲
人民陪审员 李 琳
二〇一三年十月二十一日
书 记 员 韦利温