广东省湛江市赤坎区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0802民初1516号
原告：李轩。
委托诉讼代理人：林土球，广东展望律师事务所律师。
被告：湛江市城基房产开发公司。
法定代表人：陈安石，经理。
委托诉讼代理人：李钧元，该公司副经理。
原告李轩与被告湛江市城基房产开发公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年11月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李轩及其委托诉讼代理人林土球、被告的委托诉讼代理人李钧元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告签订的《土地使用权转让协议》合法有效。2、判令位于湛江市赤坎区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）26470平方米土地使用权（详见规划图线所示）归原告所有。3、被告立即将位于湛江市赤坎区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）26470平方米土地（详见规划图红线所示）过户登记给原告。4、被告承担本案全部案件受理费。事实与理由：1994�至1995年期间，原告作为实际施工人完成被告位于在金城新区地下排污工程、土方回填工程、修建铁桥工程。经结算，工程款总额为34885583.61元，但被告只给原告支付部分工程款，尚欠部分工程款无力支付。为此，被告提出将其位于湛江市赤坎区金城小区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）的土地使用权转让给原告作为抵偿工程款。2000年12月23日，被告与原告签订了《土地使用权转让协议》，约定：1、被告同意将其位于湛江市赤坎区金城小区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）的土地使用权转让给原告作为抵偿工程款；2、被告确认尚欠原告工程款总额为22749516.00元（其中：尚欠地下排污工程款9949516.00元，尚欠修建铁桥工程款2960000.00元，尚欠土方回填工程款9840000.00元）；3、被告将其位于湛江市赤坎区金城小�金城路南侧（即赤坎区广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）的26470平方米土地使用权以每平方米860元计价转让给原告，以抵偿尚拖欠原告的工程款；4、原告与被告同意自签订本协议之日起该土地使用权已归原告所有，被告将该土地使用权过户登记给原告，所需的一切费用由被告承担，若未给原告办理过户登记，则以所欠工程款总额按月利率2%计息给原告，该土地使用权仍归原告所有。被告对该土地持有政府及国土部门的批复，先后办理《建设用地规划许可证》、《建设用地许可证》、《固定资产投资许可证》、《工程建设临时通知书》、《商品房预售许可证》等证件。签订《土地使用权转让协议》时，被告即已将该位于湛江市赤坎区金城小区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）的26470平方米土地使用权交给原告占有使用�原告已投入大量资金填土以及投资建路、安装水电，达到三通一平，并又在该土地上投资建造了大量商铺出租经营至今。但被告至今仍未给原告办理该土地过户登记，严重损害原告的合法权益。为此，原告特向法院提起诉讼。
被告辩称，对原告的起诉没有意见，起诉的事实属实。
经审理查明，2000年12月23日，原告与被告签订了《土地使用权转让协议》。约定：1、经双方对原告施工金城新区地下排污工程结算工程款14060390.19元，被告已付4110874元，被告确认尚欠原告工程款9949516.19元。2、经双方对原告施工金城新区修建铁桥工程结算3904790.16元，被告已付944790元，被告确认尚欠原告工程款2960000元。3、经双方对原告施工金城新区土方回填工程结算款16920403.26元，被告已付7080403.26元，被告确认尚欠原告工程款9840000元。4、以上三项工程被告总共欠原告工�款22749516.32元。5、原告多次向被告追讨尚欠的工程款未果，经双方协商同意由被告在金城小区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）的土地中将26470平方米土地（详见规划图红线所示）使用权，以每平方米860元转让给原告以地抵偿工程款，多还少补。6、原、被告决定在协议签订之日起上述土地使用权归原告享有，被告要将上述土地使用权的有关手续证件过户到原告名下，土地使用权过户所需的一切费用由被告负责。如未办理过户给原告，按被告尚欠款总额月息2%加上本金计算由被告负责归还给原告，该土地使用权归原告所有。
协议签订后，被告已将上述土地交付原告使用。
另查明，1992年12月26日，广东省国土厅作出《关于广州军区赤坎生产基地转让土地使用权的批复》（粤地政[1992]267号），内容：一、因湛江市扩建发展的需要，同意开发利用广州军区围垦的土地，由军区赤坎生产基地将围垦用于养殖的六十公顷土地使用权有偿转让给湛江市城基房地产开发公司，用于开发建设商品房。土地使用期限七十年。二、土地使用权转受让双方的权利、义务和责任，按双方签订的协议书办理。1992年12月31日，湛江市国土局向广州军区赤坎生产基地办公室和湛江市城基房地产开发公司作出《关于批准广州军区赤坎生产基地转让土地使用权给湛江市城基房地产开发公司的通知》[湛国土征字（1992）183号]，内容：经省国土局以粤地政[1992]267号文批复，同意广州军区赤坎生产基地办公室将围垦用于养殖的六十公顷（900亩）土地使用权有偿转让给湛江市城基房地产开发公司，用于开发建设商品房。土地使用期限七十年。土地使用权转（受）让双方的权利、义务和责任，按双方签订的协议办理。
1993年5月13日，广东省国土厅作出《关于广州军区赤坎生产基地转让土地使用权的批复》（粤地政[1993]172号），内容：一、因湛江市市区扩建发展的需要，同意广州军区中南房地产开发公司将湛江赤坎生产基地三号地内的八万一千五百六十七平方米土地的使用权有偿转让给湛江市城基房地产开发公司，用于开发建设商品房。土地使用期限七十年，土地使用期届满，其土地使用权的归属依照国家法律确定。二、土地使用权转受让双方的权利、义务等，按双方签订的土地使用权转让协议书办理。1993年10月27日，湛江市国土局向广州军区中南房地产开发公司（下称广州军
区中南房地产公司）和湛江市城基房地产开发公司作出《关于批准广州军区中南房地产开发公司转让赤坎生产基地土地使用权给湛江市城基房地产开发公司的通知》[湛地政（1993）197号]，�容：经省国土局以粤地政[1993]172号文批复，通知如下：一、因湛江市市区扩建发展的需要，同意开发利用广州军区赤坎生产基地三号地，并由广州军区中南房地产开发公司将三号地部分土地（即座落于广粤字第5235地号）81567平方米（折合122.35亩）土地的使用权，转让给湛江市城基房地产开发公司，用于开发建设商品房。土地使用期限七十年。二、土地使用权转受让双方的权利、义务、责任等，按双方签订的协议书办理。
上述土地转让至今未办理土地使用权变更登记手续。
本案在审理过程中，原告向本院申请撤回第二项诉讼请求“判令位于湛江市赤坎区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）26470平方米土地使用权（详见规划图线所示）归原告所有。”及申请撤回第三项诉讼请求“被告立即将位于湛江市赤坎区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）26470平方米土地（详见规划图红线所示）过户登记给原告。”被告对原告申请撤回上述诉讼请求没有异议。
本院认为，被告因拖欠原告的工程款而与原告签订《土地使用权转让协议》，约定被告以湛江市赤坎区金城路南侧（赤坎广湛公路西侧广州军区赤坎生产基地三号地内）26470平方米土地使用权转让给原告以抵偿工程款。该土地使用权是广州军区中南房地产公司转让给被告的，且该土地使用权转让已经广东省国土厅及湛江市国土局批准同意。原、被告签订的《土地使用权转让协议》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。”及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法�问题的解释》第九条“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。”的规定，原告请求确认原、被告签订的《土地使用权转让协议》合法有效，本院予以支持。原告申请撤回部分诉讼请求，是原告对其权利的自行处分，且不违反法律规定，本院予以照准。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条的规定，判决如下：
原告李轩与被告湛江市城基房产开发公司于2000年12月23日签订的《土地使用权转让协议》合法有效。
案件受理费155547.58元（原告已预交），由被告湛江市城基房产开发公司负担。
如不�本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 周娟华
审 判 员 黄龙飞
代理审判员 洪泉寿
二〇一七年十月十八日
书 记 员 徐绎翔
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第九条转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。