安徽省蚌埠市淮上区人民法院刑 事 判 决 书（2015）淮刑初字第00193号公诉机关蚌埠市淮上区人民检察院。被告人王某甲，于安徽省蚌埠市，蚌埠市淮上区XX镇XX村原党总支书记。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2015年8月31日经蚌埠市淮上区人民检察院决定被取保候审。指定辩护人杨景刚，安徽史怀畅律师事务所律师。蚌埠市淮上区人民检察院以淮检刑诉〔2015〕176号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市淮上区人民检察院指派检察员朱渝出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人杨景刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。蚌埠市淮上区人民检察院指控：2011年，蚌埠市淮上区曹老集镇曹郢村进行土地整治项目，时任曹郢村村委会副主任的被告人王某甲负责配合镇土地整治项目部曹郢村工作组工作。2013年，被告人王某甲所属房屋在拆迁范围内，按规定被告人王某甲只能在自建安置房和放弃安置两种方式中选择一种。被告人王某甲利用职务便利，将其自有房屋分为两户，分别以王某甲和其子王某丙名义上报拆迁。同年8月结算时，被告人王某甲将记在自己名下房屋选择宅基地自建安置房，记在其子王某丙名下房屋选择货币安置，骗取放弃安置奖励款40137元，搬家过渡费5351.6元，共计45488.60元。针对上述指控，公诉机关提供了个人简历、安徽省国土资源厅文件、曹郢村房屋、地面附着物基本情况调查表、拆迁协议、人口信息审核表、安徽省政府非税收收入专用收据等书证，证人周某、程某、甘某、王某乙、王某丙等人证言，被告人王某甲的供述和辩解，归案经过、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人王某甲身为农村基层组织人员，在协助政府工作期间，利用职务便利，非法占有国家财产45488.60元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人王某甲对指控的事实无异议，认罪。其辩护人提出的辩护意见是：被告人王某甲不构成贪污罪。1.被告人王某甲做的主要是协调、辅助工作，王某甲不是国家工作人员，不具备管理、经营国有财产的资格，不符合贪污罪的主体资格。2.王某甲利用的是其作为村民的身份，王某甲积极退还国家财产，应受党纪处分。经审理查明：2011年，蚌埠市淮上区曹老集镇曹郢村进行土地整治项目，时任曹郢村村委会副主任的被告人王某甲负责配合镇土地整治项目部曹郢村工作组工作。2013年，被告人王某甲所属房屋在拆迁范围内，按规定被告人王某甲只能在自建安置房和放弃安置两种方式中选择一种。被告人王某甲利用职务便利，将其自有房屋分为两户，分别以王某甲和其子王某丙名义上报拆迁。同年8月结算时，被告人王某甲将6.35平方米的平房和37.93平方米的瓦房记在自己名下，选择宅基地自建安置房；将133.79平方米的楼房记在其子王某丙名下选择放弃安置，骗取放弃安置奖励款40137元，搬家过渡费5351.6元，共计45488.60元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1.户籍证明，证实被告人王某甲的身份信息情况。2.蚌埠市淮上区曹老集镇人民政府出具的王某甲个人简历，证实被告人王某甲的任职情况，在曹老集镇曹郢村土地整治项目中，负责做好拆旧区的拆迁补偿、安置、复垦等各项工作。3.归案经过，证实被告人王某甲的归案情况。3.安徽省国土资源厅文件、淮上区土地整治工作指挥部文件、淮上区曹老集镇曹郢村土地整治项目拆迁补偿安置暂行办法，证实淮上区土地整治整村推进项目具体实施办法的规定情况以及拆迁补偿安置规定情况。4.曹郢村房屋、地面附着物基本情况调查表二份、曹郢村房屋及人口信息审核表、曹郢村自建房拆迁协议二份，证实王某甲名下登记平房6.35平方米和瓦房37.93平方米，选择自建安置房方式；王某丙名下登记楼房133.79平方米，选择放弃安置，获放弃安置奖励款40137元，搬家过渡费5351.6元，共计45488.60元。5.徽商银行蚌埠淮上支行交易明细，证实补偿款的发放情况。6.收据，证实被告人王某甲于2015年8月31日退出45488.60元，蚌埠市淮上区人民检察院予以暂扣的情况。7.证人周某的证言，证实曹老集镇曹郢村土地整治工作2011年启动，2013年全面开展，曹郢村村委会副主任王某甲也在项目组，与王守春等人负责与村民沟通协调等工作。根据规定，曹郢村土地整治项目采取村民自建安置房和货币补偿两种相结合的方式，每户只能安置一次。2013年1月左右，其和程某、甘某到王某甲家丈量房屋，程某、甘某负责拉皮尺，其负责填写房屋情况调查表并在表上画房屋示意图。丈量的时候，王某甲提出楼房和平房、瓦房分开记，楼房记他儿子王某丙名下，三人碍于情面就默许了。2013年10月中旬，王某甲来结算，对程某提出记在王某甲名下的瓦房和平房选择宅基地自建住房，王某丙名下的房屋选择放弃安置。程某听后就按王某甲的要求进行结算，并让王某甲在拆迁协议上签字按手印确认。8.证人程某的证言，证实2013年年初，其和周某，还有一个项目组的人一起去王某甲家丈量，王某甲当着几人面提出把他的楼房记在他儿子名下，其就按王某甲的要求把他的房子分开丈量。过了一二个月，王某甲到项目组结算，王某甲提出要将记在他儿子名下的楼房放弃安置，其就按照王某甲的要求给他结算，之后王某甲分别在他和他儿子的拆迁协议上签字按手印。9.证人王某丙的证言，证实其和其父亲王某甲的户籍在一起，未曾分户，拆迁前，其家有两层楼房共130平方米左右，两间瓦房40平方米左右，一间平房6平方米左右。2013年年底，其父亲要了其身份证复印件，说要给其办个存折，2014年年初，其父亲说拆迁款到其账户了，让其去取出来，其取出来后就把现金交给其父亲了。拆迁档案材料里的“王某丙”签字都不是其签的，手印也不是其按的。10.证人王某乙的证言，证实曹郢村土地整治项目组成员分村镇两级，其是项目组组长，镇里的成员有程某、周某、甘保军，村里的成员有王某甲、史怀旺、王从好、王守春、王会、钱荣恒，周某、程某负责丈量，程某还负责结算，王某甲等人负责做村民工作，以及调查、公示等工作。王某甲当时是曹郢村村委会副主任，除了村里的工作之外，还负责曹郢村老曹老集组及学校东的拆迁安置工作。王某甲家一家三口都在一个户口簿上，没有分家，王某丙没有房子，他是和王某甲住在一起，房子是王某甲的。11.证人甘某的证言，证实丈量王某甲家房子时，王某甲提出把他家房子分开丈量。12.被告人王某甲的供述和辩解，其对指控的事实供认不讳，与证人周某、程某的证言能相互印证。关于辩护人提出被告人不构成贪污罪的辩护意见。经查，公诉机关当庭出示的王某甲个人简历、证人周某等人的证言，被告人王某甲的供述证实，在蚌埠市淮上区曹老集镇曹郢村土地整治项目中，时任曹郢村村委会副主任的被告人王某甲负责配合镇土地整治项目部曹郢村工作组工作，根据《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，被告人王某甲属于“其他依照法律从事公务的人员”，具有贪污罪的主体资格；被告人王某甲利用配合镇土地整治项目部曹郢村工作组工作的职务便利，将其自有房屋分户，选择不同的安置方式，骗取放弃安置奖励款及搬家过渡费共计45488.60元，其行为已构成贪污罪。辩护人提出的上述辩护意见不予采纳。本院认为：被告人王某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府工作期间，利用职务便利，非法占有国家财产45488.60元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。辩护人提出被告人无罪的辩护意见于法无据，不予采纳。被告人王某甲归案后能如实供述自己的罪行，认罪、悔罪，予以从轻处罚。被告人王某甲主动退出违法所得，予以酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人王某甲犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币十万五千元。(缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳）二、被告人王某甲退出的违法所得四万五千四百八十八元六角予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  严启璋代理审判员  陈小会人民陪审员  孙顺心二〇一六年七月十九日书 记 员  胡 琼附刑法相关条文：《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。