江苏省泰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏12民终1540号
上诉人（原审原告）：泰兴市广陵镇季圩村村民委员会，住所地泰兴市广陵镇季圩村。
法定代表人：张红旗,主任。
委托诉讼代理人：陈海燕，江苏律园律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：李锋，男，1970年1月12日生，汉族，住泰兴市。
委托诉讼代理人：叶希志，泰兴市泰兴法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：申明，泰兴市泰兴法律服务所法律工作者。
上诉人泰兴市广陵镇季圩村村民委员会（以下简称季圩村委会）因与被上诉人李锋土地租赁合同纠纷一案，不服泰兴市人民法院（2016）苏1283民初6121号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月27日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人季圩村委会法定代表人张红旗、委托诉讼代理人陈海燕、被上诉人委托诉讼代理人叶希志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
季圩村委会上诉请求：撤销原判，依法改判解除双方于2005年1月1日签订的协议书，租用土地上的附着物归村集体所有；李锋支付自2010年至今拖欠的土地租赁费。事实和理�：1、一审判决以李龙代李锋缴纳了2006-2009年土地租金，上诉人出具的结算凭证上注明了李龙二字，便推断上诉人一直认可李龙代为处理土地租金事宜。事实上，上诉人只知道只认可2007年8月李锋与李龙签订的浴室承包合同，也就是只认可2010年之前的土地租金由李龙代缴，并不能说明上诉人认可2010年后的土地租金依然由李龙代缴。且自2010年起上诉人多次在村里张贴公告，要求李锋回村缴纳租金，李龙从未向上诉人提出要代缴租金。2、一审以前任支书钱文吾出具的证明，认定自2010年以来没有缴纳租金的原因是村里没有及时转账，这是站不住脚的。钱文吾一直未出庭，其证言不能作为认定事实的依据；钱文吾任支书近三年未转账，其离任已三年多仍未转账，只能说明上诉人不知晓更不会同意2010年后案涉土地李锋转租给李龙，李龙也未要求及时转账代缴租金。3、一审�李龙单方出具的同意以修路款抵算土地租金的承诺书，认定李锋不属于无正当理由未支付或迟延支付租金的情形，混淆了两个不同的法律关系。即便李锋一审中立即补缴租金，也不能否认其违约迟延支付租金的事实，更何况李龙在一审庭审末期提交的单方承诺。
李锋辩称，1、上诉人的上诉事实与客观事实不符，但从上诉状内容可以看出，上诉人已认可李龙代李锋处理租金的事实，一审法院也已查明该事实。2、关于上诉人为何不在与李龙的往来中及时扣减2010年以后的土地租金，其动机、目的不纯。李龙在一审庭审时明确表示同意以其工程款扣减李锋应缴纳的租金，因此本案中李锋不存在违约行为。3、上诉人认为李锋自2007年9月外出至今未归处于失联状态不是事实，李锋仅仅是在外打工创业。综上，请求二审驳回上诉，维持原判。
季圩村委会向�审法院起诉请求：1、依法判令解除双方于2005年元月1日签订的协议书，所租用土地上的附着物归村集体所有。2、依法判令李锋支付自2010年至2015年共六年的租赁费合计40000元（一共40000多元，只主张40000元）。
一审法院认定事实：2005年元月1日，季圩村委会（甲方）与李锋（乙方）签订协议书一份，双方约定：甲方将原有村办厂资产出让给乙方，资产折价10000元，产权归乙方所有自行处理；甲方将现有集体土地（原村办厂所占面积）计9.1亩，租赁给乙方使用；甲方提供集体土地使用证件，其领证费用由甲方负责。乙方租赁甲方集体土地使用期限为三十年，自2005年元月1日起至2034年12月31日止。乙方共租赁甲方集体土地计9.1亩（煤球厂土地2亩在其内）每亩每年应缴纳给甲方租用费800元整，合计7280元。乙方必须保证每年12月31日前与村会计站结清（凭村会计站收款收据为准）。乙方于2004年10月份与甲方签订租赁租用集体土地2亩，开办煤球厂其租赁时间为拾年，每年应缴租赁费计每亩300元，租期满后随同整体租用集体土地面积延长至2034年，其后租金随总土地租金计算一并到位，另乙方代甲方垫付审批换发集体土地使用证费用分四年抵算缴纳甲方土地租赁费用，以会计站结算票据为准。本协议甲、乙双方签字生效后即具有法律效力，如乙方违约资产归甲方所有，若甲方违约应承担乙方所有投资，以现金补偿给乙方。合同签订后，李锋在所租赁的土地上新建14间两层楼房、锅炉房、围墙等。
2007年9月，李锋外出。后李锋委托李龙、张红斌对租赁土地上的资产进行管理。2009年5月26日，李龙代李锋向季圩村委会缴纳2006、2007、2008年土地租赁费用20840元(此前己缴1000元,7280元/年)，2010年3月17日,李龙代李锋向季圩村委会补缴2009年度土地租赁费用7280元。季圩村委会均向李龙出具江苏省农村合作经济组织结算凭证，结算凭证交款单位（人）一栏注明：李龙。
2016年9月1日，季圩村委会前任支部书记钱文吾出具证明一份，主要内容为：关于林中林李龙土地租赁费没有及时结帐，因为村欠李龙水泥路工程款，2006年、2007年、2008年、2009年财务直接转帐，后几年因为村欠李龙水泥路工程款，所以就没有及时转帐。一审另查明，截止2016年7月，季圩村委会尚欠李龙水泥路工程款54599.9元。本案一审过程中，李龙出具承诺书，明确表示同意由季圩村委会直接扣减以抵算李锋应给付季圩村委会的租金。
一审法院认为，季圩村委会与李锋签订的协议书系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，应认定合法有效。李锋租赁使用季圩村委会的土地，应当依约向季圩村委会支付租金。2006年至2009年李龙代李锋向季圩村委会缴纳了租金，季圩村委会亦向李龙出具了结算凭证，从结算凭证的内容看，季圩村委会认可李龙处理租金事宜。2010年至2015年,因季圩村委会欠李龙部分水泥路工程款，季圩村委会与李锋就土地租金没有及时转帐。截止2016年7月，季圩村委会尚欠李龙水泥路工程款54599.9元，足以支付自2010年至2015年李锋应缴纳的租金，且李龙亦明确表示同意扣减，故李锋不属于无正当理由未支付或者迟延支付租金的情形。对季圩村委会以李锋不缴纳租金构成违约并要求解除合同之主张，不予支持。由此季圩村委会主张所租用土地上的附着物归村集体所有，亦不予支持。至于季圩村委会主张要求李锋支付自2010年至2015年的租金40000元，季圩村委会可直接从应给付李龙的款项中扣减，本案不予理涉。依照《中华人民共和国合同法》第二百�十六条、第二百二十七条之规定，判决：驳回季圩村委会的诉讼请求。案件受理费4580元，由季圩村委会负担。
二审中，上诉人提供下列证据：1、2011年11月27日、11月28日季圩村村委会会议记录两份及证明两份，用以证明讼争土地租赁协议书的承租主体一直是李锋，而非其兄弟李龙，村委会要求李龙通知李锋回村处理该租赁协议的相关债务及土地租金，如不按时回村，村将解除该租赁协议，因此村委会自2010年后不可能同意再由李龙代缴土地租金。钱文吾证言中所说的未及时转李龙账来支付李锋的土地租金不属实；2、证明和收条各一份，用以证明截止到2016年12月30日村集体欠李龙的工程款为24559.9元，即使李龙同意扣减李锋的土地租金，也远远不够。
被上诉人质证认为：1、两份会议记录是村委会单方书写，真实性无法确认。该证据不属于新证据，应不予采信；2、一审中李龙已提供了证明，截止2016年7月村委会尚欠李龙工程款54559.9元，后来李龙继续为村里修建道路，2016年结算工程款20多万元，合计欠李龙25万多元。上诉人说的仅欠李龙尾款2万多元不真实。
本院认证如下：证据1，季圩村委会会议记录的会议内容为“讨论关于林中林李锋与广陵信用社所涉及人员贷款问题”，并非讼争土地租赁协议的解除或终止问题；该会议虽决定“终止李锋与村委会的集体土地承租协议，对林中林洗浴中心的资产进行拍卖”，但该终止决定不符合合同法第九十一条规定的合同终止的法定情形；故该证据不能证明讼争协议已终止。证据2，结合2016年10月9日季圩村委会与李龙订立的道路施工合同和一审中的相应证据，能够认定截止2016年7月季圩村委会欠李龙工程款54599.9元；此后季圩村委会虽于2017年1月26日给付李龙工程款30000元，但双方并未在李龙出具的收条中约定该30000元是给付的此前欠款还是2016年10月9日施工合同的工程款，故不能认定该30000元系用于偿付的此前欠款54599.9元。
一审查明的事实已有相应证据佐证，本院予以确认，二审查明的事实与一审相同。
本院认为：季圩村委会与李锋签订的协议书合法有效，当事人均应按约全面履行合同义务。依照我国合同法第九十四条的规定，在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；对方当事人可以解除合同。本案中，季圩村委会以承租人李锋自2010年起未按约缴纳土地租金为由，起诉要求解除讼争协议。首先，2007年9月李锋外出前，委托李龙管理租赁土地上的资产，上诉人在上诉状中亦表示“知道并认可2007年8月李锋�李龙签订的浴室承包合同”，可见李锋外出后，案涉土地及浴室等地上建筑物在李龙的使用、管理之下，根据权利义务对等原则，李龙有义务处理好讼争协议书约定的土地租金事宜；其次，2009年、2010年李龙以工程款直接转账方式代李锋缴纳了2006-2009年度土地租金；截止2016年7月季圩村委会仍欠李龙工程款54599.9元；一审中李龙书面承诺同意季圩村委会直接扣减其工程款以抵算李锋应缴纳的土地租金；上述事实结合原支书钱文吾出具的书面证明和季圩村委会提供的会议记录，能够证明李龙自愿以季圩村委会所欠其工程款代李锋缴纳土地租金，村财务也从其工程款中实际扣取了2006-2009年度的土地租金并向李龙出具相应凭证，季圩村委会现主张的2010-2015年度土地租金并非李龙不愿意代缴，而是季圩村委会不同意2010年之后的租金仍由李龙代缴，故村财务未及时以李龙的工程款直接转账来抵算租金。综上，应当认定2010-2015年度土地租金未缴纳的原因系季圩村委会不同意李龙代缴而未以李龙工程款直接转账，故季圩村委会要求解除讼争协议的主张不符合前述合同法第九十四条所规定的情形，一审对此不予支持并无不当。
综上，季圩村委会的上诉理由不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4580元，由泰兴市广陵镇季圩村村民委员会负担（已交）。
本判决为终审判决。
审判长 冯 毅
审判员 陈继元
审判员 刘春生
二〇一七年八月三十日
书记员 周 佳