广东省广州市荔湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0103民初6435、6463号
6435号案原告(6463号案被告)：陈宇中，男，1958年11月30日出生，汉族，住广东省广州市荔湾区。
6435号案被告(6463号案原告)：广州交通集团出租汽车有限公司一分公司，住所地广东省广州市荔湾区芳村塞坝路18号14栋。
负责人：陈峰，职务：经理。
委托诉讼代理人：孙海燕，广东国智律师事务所律师。
委托诉讼代理人：施洁浩，广东国智律师事务所律师。
6435号案原告(6463号案被告)陈宇中与6435号案被告(6463号案原告)广州交通集团出租汽车有限公司一分公司确认劳动关系纠纷两案，本院分别于2017年8月11日、14日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。6435号案原告(6463号案被告)陈宇中、6435号案被告(6463号案原告)广州交通集团出租汽车有限公司一分公司（以下简称广交出租一分公司）的委托诉讼代理人孙海燕、施洁浩到庭参加诉讼。两案现已审理终结。
陈宇中在6435号案中向法院提出诉讼请求：确认陈宇中与广交出租一分公司自1992年11月至2016年11月期间存在劳动关系。事实和理由：陈宇中于1992年11月入职广交出租一分公司（该公司于2002年6月成立，其前身是广州市运输公司某某出租汽车分公司）一直没有间断过，24年来一直都在该单位任出租司机，但当时该单位一直没有为其购买社会保险，2007年政府强行要求购买社会保险时才为其购买了社会保险，所以陈宇中达到退休年限时，还未购满十五年限的社会保险。因此，恳请法院根据陈宇中的实际情况判决广交出租一分公司购买陈宇中所剩余的社会保险年限，使陈宇中退休后能有所保障。故陈宇中向法院提起诉讼，希望法院支持其诉讼请求。
广交出租一分公司在6435号案中辩称，由于出租车行业是特殊行业，2006年278号文件和473号两份文件发出之前，整个出租车行业基本都是采用司机承包经营方式。至该两份文发出后，交通主管部门要求各个出租车企业开始与出租车司机建立劳动关系，但分两种情况：一是与新进来的司机或新更换出租车的司机必须建立劳动关系;二是在之前承包车的司机即文件中所称的在用出租车司机即是在承包期内承包期未满的出租车司机应当由企业根据自己的情况分类处理，逐步签订劳动合同。因此广交出租一分公司正是为了遵守这两份文件的精神，针对像陈宇中这样的在用出租车司机，根据实际情况，分批与其建立劳动关系。在双方正式建立劳动关系之前，双方的关系仅仅是承包经营关系。即便是278号和473号行业规范文件也不能起到直接变更双方法律关系的效力。双方真正形成劳动关系的合意是在2007年7月即劳动合同签订之时，且广交出租一分公司在2007年7月与陈宇中建立劳动关系也是符合上述两份文件的精神。因此在此之前，双方仅存在承包经营合同关系。
广交出租一分公司在6463号案向法院提出诉讼请求：1、确认广交出租一分公司与陈宇中于2007年7月1日至2016年11月16日期间存在劳动关系；2、判令陈宇中承担本案的诉讼费。事实与理由如下：一、广交出租一分公司提交给劳动部门的劳动用工备案表充分显示：广交出租一分公司与陈宇中于2007年7月1日开始新签劳动合同，建立劳动关系，该证据在劳动部门备案，足以充分证明劳动关系的建立时间，且广交出租一分公司提供的一系列的证据均与在劳动部门备案的材料相印证。二、劳动仲裁委认定2007年6月30日之前建立了承包关系是正确的，但认定基于政策的原因同时建立了劳动关系，这明显是违反法律的，劳动关系的建立应以实际的建立时间为准，不可能因为政策的原因建立了劳动关系。综上，请求法院充分考虑本案的客观情况及广交出租一分公司的上述意见，判如所请。庭审中补充事实与理由如下：1、穗荔劳人仲案字（2017）531号案仲裁庭审笔录证明陈宇中是承包车主的替班（副班）司机，根据广东省高级人民法院对劳动案件的指导意见对于承包车主聘请的替班司机不能认定为劳动关系。2、穗交（2006）473号文是对穗交（2006）278号文规定不明确的部分作了更明确的补充。473号文第二条第一、二款均写得很清楚，企业是可以根据自己的实际情况决定何时与在用司机签订劳动合同。该文第二条第二款写明的士更新时，企业就必须与司机签订劳动合同，即是更换新的士，企业就要与司机签订劳动合同。综合这两个条款，广交出租一分公司在2007年7月1日与陈宇中建立劳动关系，即是双方真实意思表示，也符合上述两文件的精神。
陈宇中在6463号案中辩称，1、1992年-1998年陈宇中都是做主班司机的副班司机。1998年3月25日陈宇中与主班供车司机签订了协议，1998年开始由陈宇中做车主，且陈宇中提供了1992年4月的三张转名发票均可证实，现广交出租一分公司称陈宇中是副班司机，不能与陈宇中签订劳动合同，陈宇中不能享受正班司机的待遇等说法不予确认，因为陈宇中从开始至2016年，更换了三台车，承包了两台车，合计五台车，在广交出租一分公司辛勤工作了二十多年。2、2007年7月1日-2016年11月16日期间陈宇中与广交出租一分公司双方确实存在劳动关系，无须确认。
本院经审理认定事实如下：陈宇中于2007年6月12日与广州交通集团出租汽车有限公司签订劳动合同，该劳动合同期限为2007年7月1日起至2011年6月30日止。日期为2007年6月28日的广州市劳动用工备案花名册显示，单位名称为广交出租一分公司、陈宇中的合同类别为新签合同，开始日期为2007年7月1日。陈宇中于2011年4月27日又与广州交通集团出租汽车有限公司签订劳动合同，该劳动合同期限为2011年7月1日起至2016年4月25日止。2016年4月27日，陈宇中与广交出租一分公司签订劳动合同，该劳动合同期限为2016年4月25日起至2016年11月16日止。社保缴费历史明细载显广交出租一分公司自2007年7月起为陈宇中缴纳社保至2016年11月。2016年11月16日陈宇中向广交出租一分公司递交了合同满后不续签劳动合同申请书，广交出租一分公司予以批准。
2017年5月11日陈宇中向广州市荔湾区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决：确认陈宇中与广交出租一分公司自1992年11月1日至2016年11月16日期间存在劳动关系。陈宇中在仲裁庭审中陈述，其在1998年之前是做副班司机的。2017年7月16日，该仲裁委作出穗荔劳人仲案[2017]531号仲裁裁决书，裁决如下：确认陈宇中与广交出租一分公司自2006年5月19日至2016年11月16日期间存在劳动关系。其后，陈宇中、广交出租一分公司均不服该裁决，遂分别诉至法院。
据工商登记资料显示，广交出租一分公司成立时间为2002年6月11日。
2006年5月19日广州市交通委员会、广州市劳动和社会保障局联合颁布的穗交（2006）278号文第一条规定：“各出租客运企业和出租汽车司机必须依法建立劳动关系，签订劳动合同，参加社会保险。”第八条规定：“自本通知发出之日起，出租汽车更新或企业与司机解除合同重新聘用司机时，企业必须与司机签订劳动合同。同时，各企业要积极稳妥处理好与在用出租汽车司机补签劳动合同问题，确保行业稳定。”
陈宇中主张其与广交出租一分公司自1992年11月1日至2016年11月16日期间存在劳动关系，并提供以下证据：1、广东省罚款收据、公安交通管理行政处罚决定书，内容为：陈宇中于2004年2月21日驾驶粤Ａ／×××××车违反交通标志、标线规定被罚款。以此证明陈宇中从1992年至2016年在广交出租一分公司的前身广州市运输公司某某出租汽车分公司工作。2、中国工商银行凭条四张，以此证明陈宇中从2005年-2006年向广交出租一分公司缴交承包费的凭证。3、广东省公路运输管理费缴迄证两张、1995年广东省公路运输管理费统缴据、1993年广州市公安局车辆管理所营运验单。4、公路运输营运证副页（待理证）、中国人民保险公司广州东山支公司的保险单、市运某港出租汽车分公司年检记录。5、车辆年检待理证（车单位：市运某港出租汽车公司）、工作证（广州市运输公司某港出租汽车公司）、广东省公路规费专用收据（车主：市运某港出租汽车分公司）。6、1993年广东省公路运输管理费统缴据（缴费单位：市运某港出租汽车分公司）、1994年广州市公安局车辆管理所营运验单、某港出租小汽车公司收款收据、1994年市运某港出租汽车分公司年检记录。7、广州市运输公司收款收据五张。8、一车队司机承诺书两份。9、广州交通集团出租汽车有限公司收款收据。10、广州市某兴出租车队开具的证明。11、1998年手写证明。12、广州市出租汽车驾驶员服务资格证。13、广州交通集团出租汽车有限公司一分公司《员工承包合同》终止通知书。14、灵活就业人员一次性缴纳养老保险核定单。15、社区就业资助申请登记表。16、广州出租汽车财产租赁合同。证据3-16证明陈宇中从1992年开始至2016年都在广交出租一分公司工作，广交出租一分公司的前身为广州市运输公司某某出租汽车分公司。广交出租一分公司对证据1真实性、合法性、关联性不予确认，因为无法确认是否为在承包期间缴纳的罚款，关联性也与本案无关。对证据2真实性、合法性、关联性均予以确认，陈宇中确实缴纳了承包费。对证据3、4真实性、合法性、关联性均不予确认，因为无法看清。对证据5，因为无法查询到某港出租汽车分公司的工商登记信息。对证据6、7真实性、合法性、关联性不予确认，与本案无关。广州市运输公司现在依然存在，但与广交出租一分公司无关，对于上面的内容不予确认，这也恰好反映广交出租一分公司无关。对证据8真实性、合法性、关联性不予确认，与广交出租一分公司无关。对证据9没有盖章，内容模糊，与广交出租一分公司无关，故对真实性、合法性、关联性不予确认。对证据10真实性、合法性、关联性不予确认，恰好证明与广交出租一分公司无关，无法查询到上述工商营业信息。对证据11真实性、合法性、关联性不予确认，因为不清楚陈宇中何时及为何要写这样的证明。对证据12真实性、合法性、关联性不予确认，与本案无关。对证据13的真实性予以确认，对关联性不予确认。对证据14真实性予以确认，恰好证明陈宇中在2006年7月开始至2007年7月之前是与广交出租一分公司不存在劳动关系，因为陈宇中是以灵活就业人员申请缴纳养老保险。对证据15的真实性予以确认，对关联性不予确认。因为在单位盖章的地方清晰表明的陈宇中是供车司机，也是副班司机，即陈宇中是副班司机，陈宇中也有出资供车，恰好证明双方那时是承包关系。对证据16的真实性、合法性、关联性均不予确认，与广交出租一分公司无关。
广交出租一分公司提交穗交（2006）473号文件以此证明虽然穗交（2006）278号文明确要求企业与出租车驾驶员要建立劳动关系，但文件亦明确规定企业与出租车驾驶员补签劳动合同时，企业有权根据自己的实际情况进行分类处理，陈宇中与广交出租一分公司于2007年7月1日建立劳动关系并不违反法律规定。陈宇中对证据的真实性、合法性、关联性没有异议。但其对该证据的内容不清楚，也不理解。
本院认为：依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”陈宇中请求确认其自1992年11月1日至2002年6月10日期间与广交出租一分公司存在劳动关系。因广交出租一分公司于2002年6月11日才成立，在此之前不具备用工主体资格。陈宇中请求确认其在2002年6月10日之前与广交出租一分公司存在劳动关系，缺乏事实和法律依据，本院不予确认。
陈宇中请求确认其自2002年6月11日至2006年5月18日期间与广交出租一分公司存在劳动关系，并提交了承包合同、驾驶员资格证等作为证据。因陈宇中所提交在证据不足以证明其与广交出租一分公司在该期间存在劳动关系，本院不予确认。
陈宇中请求确认其自2006年5月19日至2007年6月30日期间与广交出租一分公司存在劳动关系，并提交了承包合同、员工承包合同终止通知书等作为证据，广交出租一分公司确认承包合同、员工承包合同终止通知书的真实性，但主张双方在该期间仅存在承包关系,而非劳动关系。根据2006年5月19日广州市交通委员会、广州市劳动和社会保障局联合发布的穗交（2006）278号文的相关规定，广交出租一分公司作为出租客运企业，自2006年5月19日起，必须与作为出租汽车司机的陈宇中依法建立劳动关系，签订劳动合同。因广交出租一分公司怠于履行补签劳动合同的义务，故本院依法确认自2006年5月19日至2007年6月30日期间陈宇中与广交出租一分公司存在劳动关系。
广交出租一分公司请求确认其自2007年7月1日至2016年11月16日期间与陈宇中存在劳动关系。陈宇中对该期间双方存在劳动关系并无异议，并有社保缴费历史明细清单、劳动合同、不续签劳动合同申请书等相互佐证，本院确认自2007年7月1日起至2016年11月16日期间陈宇中与广交出租一分公司存在劳动关系。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号）第一条的规定，判决如下：
一、确认陈宇中与广州交通集团出租汽车有限公司一分公司自2006年5月19日至2007年6月30日期间存在劳动关系。
二、确认陈宇中与广州交通集团出租汽车有限公司一分公司自2007年7月1日至2016年11月16日期间存在劳动关系。
6435号案受理费10元，6463号案受理费10元，均由广州交通集团出租汽车有限公司一分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 员 陈穗花
二〇一七年九月二十七日
法官助理 张灵芝
书 记 员 古秋燕