山东省淄博市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁03行终149号
上诉人（原审原告）商金芳，女，1970年12月23日出生，汉族，现服刑于山东省女子监狱。
委托代理人商金玲，女，1972年9月27日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）淄博市国土资源局临淄分局，组织机构代码00421904-2。住所地：淄博市临淄区雪宫路***号。
法定代表人张海萍，局长。
委托代理人周昊，淄博市国土资源局临淄分局工作人员。
委托代理人冯建钟，山东大地人律师事务所律师。
上诉人商金芳因要求确认被上诉人淄博市国土资源局临淄分局于2015年4月17日作出的临国土资告知【2015】16号《政府信息公开告知书》违法并责令其履行法定职责一案，不服山东省淄博市临淄区人民法院（2015）临行初字第187号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明，2015年3月18日，被告收到原告邮寄的信息公开申请表，请求被告书面公开淄博市临淄区东至临淄区东过境路、西至天齐路、南至桓公路、北至人民路范围内“淄江花园小区建设项目”所涉地块地上附着物登记材料、征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明、勘测定界图和土地界址图，用于了解情况。被告收到原告的申请后，因案情需要，于2015年4月9日作出临国土资告知[2015]16号《政府信息公开延期答复告知书》，延长答复的期限最长不超过15个工作日，于2015年4月30日前予以答复，并告知了原告。2015年4月17日，被告作出临国土资告知[2015]16号《政府信息公开告知书》，答复原告称：经调查，您所申请公开的“淄江花园小区建设项目”所涉地上附着物登记材料，请提供在某一地块有申请人本人附着物的村委会证明材料且加盖村委会公章后，根据相关规定予以办理。您申请公开的“淄江花园小区建设项目”所涉地块征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明表述不够明确，请进一步明确信息公开具体事项后，根据相关规定予以办理。现向您公开以下相关政府信息：“淄江花园小区建设项目”所涉地块勘测定界图。原告认为被告的答复不符合法律规定，提起诉讼。庭审时，原告认为被告要求原告提供在某一地块有原告本人附着物的加盖村委会公章的证明材料不符合法律规定，认为原告表述的“征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明”是明确的，被告应予公开。因此，被告的答复不符合法律规定。
原审法院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条的规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。对申请公开的政府信息，申请内容不明确的，行政机关应当告知申请人作出更改、补充。行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，原告在申请中要求公开的信息为“所涉地块地上附着物登记材料、征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明、勘测定界图和土地界址图”，经庭审查证，对于“所涉地块地上附着物登记材料”的表述，被告要求原告提供相关证明后再依法处理，并无不当；对于“征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明”的表述，被告答复因原告表述不够明确，要求原告进一步明确信息公开具体事项后依法办理符合法律规定；对于“勘测定界图和土地界址图”的表述，被告向原告公开了涉案地块的勘测定界图，被告称勘测定界图已包含了土地界址图，经庭审查证，原告虽有异议，但未提供证据证实，因此，对原告要求被告向其公开土地界址图的主张不予支持。综上，被告作出的临国土资告知[2015]第16号《政府信息公开告知书》符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告商金芳的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告商金芳负担。
宣判后，原审原告商金芳不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判或责令原审法院继续审理，确认被上诉人作出的临国土资告知【2015】16号《政府信息公开告知书》违法，并责令其对上诉人所申请公开的事项履行法定职责予以公开。诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、上诉人向被上诉人申请书面公开“淄博市临淄区东至临淄区东过境路、西至天齐路、南至桓公路、北至人民路范围内‘淄江花园小区建设项目’所涉地块地上附着物登记材料、征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明、勘测定界图和土地界址图”，被上诉人对其中地上附着物登记材料的申请，却让上诉人补充提供在某一地块上有上诉人本人附着物的村委会证明材料且加盖村委会公章，根据相关规定予以办理。依据《土地管理法》规定，地上附着物登记材料是由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量、规格等，并由国土资源局现场填制调查表一式三份，由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权签字的材料作为报批必备材料归档上报。据此，地上附着物的登记材料是由国土部门掌握，属于其职权范围内，依法应当公开，被上诉人让上诉人提供村委会盖章的证明材料，显属违法。被上诉人认为上诉人申请的事项中关于“淄江花园小区建设项目”所涉地块的征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明不明确，却又向上诉人作出“淄江花园小区建设项目”所涉地块的勘测定界图的答复，前后矛盾。二、被上诉人在一审中称，勘测定界图包含了土地界址图，二者从字面意思看不出包含的意思，是两种图表，互相不能代替或包含。
被上诉人淄博市国土资源局临淄分局辩称，一、被上诉人依法作出临国土资告知【2015】16号告知书，并向上诉人履行了政府信息公开职责，不存在违法情况。上诉人申请公开的“淄江花园小区建设项目”所涉地上附着物登记材料，需上诉人提供在某一地块有申请人本人附着物的村委会证明材料且加盖村委会公章后，依法予以办理；上诉人申请公开“淄江花园小区建设项目”所涉地块征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明表述不够明确，需上诉人进一步明确信息公开具体事项后，根据规定予以办理；针对上诉人申请公开的“淄江花园小区建设项目”所涉地块勘测定界图和土地界址图，被上诉人依法公开“淄江花园小区建设项目”所涉地块勘测定界图，勘测定界图中已包含了土地界址图。二、对于上诉人在申请表中申请公开的相关文件，被上诉人具有的均已依法公开，其他的亦明确说明及告知。因此，被上诉人认为上诉人要求继续履行法定公开职责无事实及法律依据。
双方当事人提供的证据与一审一致，证据已随卷移送本院。二审审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，被上诉人在收到上诉人信息公开申请后，作出临国土资告知[2015]16号《政府信息公开告知书》，向上诉人公开了“淄江花园小区建设项目”所涉地块勘测定界图，并主张勘测定界图已包含了土地界址图，对此，上诉人虽有异议，但未提供证据证实。对上诉人申请公开的“淄江花园小区建设项目”所涉地上附着物登记材料，告知其提供在某一地块有申请人本人附着物的村委会证明材料且加盖村委会公章后，根据相关规定予以办理。对上诉人申请公开的“淄江花园小区建设项目”所涉地块征地调查结果确认表、征地告知书、征地告知书送达证明，告知其表述不够明确，进一步明确信息公开具体事项后，根据相关规定予以办理，符合上述法律规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条之规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被上诉人收到上诉人的申请后，因案情需要，作出临国土资告知[2015]16号《政府信息公开延期答复告知书》，并告知上诉人。2015年4月17日，被上诉人作出临国土资告知[2015]16号《政府信息公开告知书》，程序合法。综上，上诉人所提上诉理由及请求不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人商金芳负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 房 鹏
审 判 员 卢长普
审 判 员 张 丽
二〇一七年九月二十日
法官助理 马继东
书 记 员 王 琼