广西壮族自治区平乐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第13号
公诉机关广西壮族自治区平乐县人民检察院。
被告人陶某，中共党员，原任平乐县二塘镇和平村委副主任。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年12月1日经平乐县人民检察院决定刑事拘留，同年12月2日由平乐县公安局执行拘留，同年12月12日平乐县人民检察院决定对其取保候审。2015年1月30日本院决定对其继续取保候审，同年3月26日由本院决定对其逮捕，次日由平乐县公安局执行逮捕。现羁押于平乐县看守所。
广西壮族自治区平乐县人民检察院以平检刑诉（2015）8号起诉书指控被告人陶某犯挪用公款罪，于2015年1月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平乐县人民检察院指派检察员蔡冬梅出庭支持公诉，被告人陶某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区平乐县人民检察院指控，2011年9月至2014年9月，被告人陶某担任平乐县二塘镇和平村委副主任，分管和平村委14、15生产队，并负责协助平乐县二塘镇政府收取新型农村社会养老保险费。
2013年12月至2014年4月，被告人陶某收取了和平村委14、15生产队村民的新农保保费人民币壹万捌仟玖百五十元整（18950元），没有按照规定缴存至农村社会养老保险专用账户，而是将收取的新农保费用于购买“六合彩”、“打牌”赌博非法活动及生活开支。
案发后，被告人陶某的家属已将陶某挪用的新农保保费全部退赔到检察机关。
公诉机关提供了证人金某等人的证言、新农保专用收款发票、被告人陶某的供述及相关书证材料等认定上述事实的证据。公诉机关认为，被告人陶某在担任平乐县二塘镇和平村委副主任期间，利用职务上的便利，挪用公款，数额较大，用于非法活动及生活开支，超过三个月未归还，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陶某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的事实及罪名无异议。
经审理查明，被告人陶某于2011年9月至2014年8月在担任平乐县二塘镇和平村委副主任期间，分管和平村委14、15生产队的工作，并负责协助平乐县二塘镇人民政府收取新型农村社会养老保险费。
被告人陶某在2013年12月至2014年4月收取了和平村委14、15生产队村民的新农保保费人民币18950元，没有按规定的时间缴存到农村社会养老保险专用账户，而是将此款用于购买“六合彩”、“打牌”赌博非法活动及日常生活开支。
案发后，被告人陶某家属已将其挪用的新农保保费全部退至平乐县人民检察院暂扣。
上述事实，有公诉机关提供的如下证据证明：
一、书证
1、户籍证明，证实被告人具备完全刑事责任能力。
2、二塘镇委员会文件，证实被告人陶某于2011年9月至2014年9月任职和平村副主任。
3、证明，被告人陶某2011年9月至2014年8月担任和平村委副主任，并委托其办理新农保相关手续，2014年8月换届中被告人不再担任和平村委副主任一职。
4、陶某收社会保险金情况统计表，证实陶某已收到其分管的和平村委14、15生产队养老保险金。
5、关于陶某同志挪用新农保基金的情况说明，证实陶某收取的新农保保险费为18950元，至今未上交到新农保账户。平乐县农村社会养老保险所请求司法部门对陶某的违纪违法行为，按国家有关法律规定严肃处理。
6、陶某购买六合彩的相关票证，证实陶某将收取的部分新农保费用于购买“六合彩”。
7、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实陶某分别于2014年12月3日将现金人民币18450元、2014年12月12日将现金人民币5500元退至平乐县人民检察院。
8、城乡居民养老保险实施办法的通知、社会保险基金专用收款收据、反贪局出具情况说明，证实陶某收取新农保的4050元没有开具发票。
9、二塘镇社会保障服务中心所证明，证实陶某在社保中心领取发票的相关情况。
二、证人证言
1、证人金某的证言，证实陶某系和平村委副主任，负责收取该村的新农保费。
2、证人林某甲的证言，证实陶某2014年收取其400元劳保费并出具发票，但是没有上交到劳保所，所以其到60岁没有领到钱。
3、证人林某乙的证言，证实陶某在去收取50元劳保费并出具发票。
4、证人卢某的证言，证实陶某收取相关劳保费。
5、证人林某丙的证言，证实陶某系和平村委上一届的村副主任，负责收劳保费，但是其没有按时上交所收取的劳保费。
6、证人林某丁的证言，证实陶某收取劳保费，却没有将钱交给劳保所。
7、证人林某戊的陈述，证实陶某系上一届的村副主任，经常打牌，输了很多的钱，收了劳保费但是没有上交。
8、证人林某己的证言，证实陶某系上一届的村副主任，经常买六合彩。
9、证人余某的陈述，证实陶某领取劳保发票的情形。
三、被告人供述
被告人陶某供述及自述材料，证实被告人收取新农保费却没有按规定上交，共挪用新农保费人民币18950元，并将此款的1万多元用于赌博，剩余用于日常生活开支。
上述证据，经过法庭举证、质证，本院认为，证据来源合法，内容客观真实，与本案事实有关联，证据之间能够相互吻合和相互印证，已形成完整的证据链。对于上述证据，本院确认为本案的定案依据。
本院认为，被告人陶某在担任平乐县二塘镇和平村委副主任期间，协助平乐县二塘镇人民政府收取新型农村社会养老保险费工作中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，并将大部分款项用于非法活动，且超过三个月未归还，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人陶某犯挪用公款罪的罪名成立。被告人陶某归案后能如实供述自己的全部犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人陶某案发后已将所挪公款现金人民币18950元全部退出，可酌情对其从轻处罚。根据本案的具体事实、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十四条第一款、第六十七第三款，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人陶某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除原已被羁押的十二日，即自2015年3月27日起至2015年9月14日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 林健壮
审 判 员 陈 梅
人民陪审员 莫晓雪
二〇一五年四月八日
书 记 员 姚 莉
附法律条文：《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
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