黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑0111行初34号
原告：杨伟玲，女，1978年4月29日出生，汉族，无职业，户籍呼兰区，现住呼兰区。
委托代理人：张绍全，黑龙江大地律师事务所律师。
委托代理人：田大伟（与杨伟玲夫妻关系），男，汉族，1976年5月1日出生，户籍呼巴彦县，现住哈尔滨市呼兰区。
被告：哈尔滨市呼兰区公安分局。
法定代表人：孙祥雨，职务：局长。
委托代理人：朱国军，男，系呼兰区公安局法制大队科�。
委托代理人：杨建国，男，系呼兰区公安分局法制大队大队长。
被告：哈尔滨市呼兰区公安局腰堡派出所，住所地哈尔滨市呼兰区腰堡街道办事处腰堡村。
负责人：廉鸿光，职务所长。
委托代理人：刘宏宇，男，哈尔滨市呼兰区公安分局腰堡派出所民警。
原告杨伟玲诉被告哈尔滨市呼兰区公安局（以下简称呼兰分局）、呼兰区公安分局腰堡派出所（以下简称腰堡派出所）不服治安行政处罚决定纠纷一案，呼兰区公安分局腰堡派出所于2017年5月25日作出呼公（）行罚决字（2017）第509号处罚决定书，呼兰区公安分局于2017年7月28日作出的呼公复决字（2017）第002号复议决定书。原告杨伟玲不服，诉讼来院，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。
杨伟玲诉称，2017年5月9日19点左右，我向案外人董俊斌索要土地承包费，等待董俊斌到来的时候，违法行为人董桂玲、董俊珍不由分说，出口辱骂、谩骂我，继而踢砸他人车辆，在董俊珍唆使下董桂玲殴打我，致使我身体多处受伤，住院进行治疗。报警后，经法医验伤属于轻微伤，腰堡派出所对行为人实施治安处罚500元罚款，上述行为完全符合法律规定的“结伙斗殴，寻衅滋事”之行为，社会影响严重，情节恶劣，对董桂玲、董俊珍应予以拘留，追究刑事责任。腰堡派出所依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条进行处罚，适用上存在错误。5月25日腰堡派出所作出呼公（）行罚决字（2017）第509号行政处罚决定书：因情节轻微，决定对董桂玲处以500元人民币罚款行政处罚。7月28日呼兰区公安分局于2017年7月28日作出的呼公复决字（2017）第002号复议决定书：腰堡派出所对董桂玲作出的呼公（�行罚决字（2017）第509号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，维持腰堡派出所作出的呼公（）行罚决字（2017）第509号处罚决定书。我认为呼兰分局、腰堡派出所认定的事实错误，适用法律错误作出的行政处罚是违法的。所以，诉讼来院要求1.请求依法撤销腰堡派出所作出的呼公（）行罚字（2017）第509号行政处罚决定书、呼兰分局作出的呼公（）行罚决字（2017）第0027号行政处罚决定书。2.请求依法判决对违法行为人董桂珍、董桂玲实施行政拘留。3.本案诉讼费由被告负担。
杨伟玲提供证据一，光盘一张（来源手机拍摄）；证明违法行为人董俊珍、董桂玲无辜谩骂、辱骂，结伙共同殴打原告，踢砸他人车辆，恐吓威胁原告及他人。
证据二，照片14张（来源手机拍照）。证明原告被违法行为人董桂玲、董俊珍殴打原告受伤的事实。
证据三、诊断书及住院病案各一份。证明原告受到违法行为人董桂玲、董俊珍殴打身体多处受伤，住院9天的事实。
呼兰分局辩称，董俊斌与杨伟玲存在债务纠纷，杨伟玲在索债时与董俊珍、董桂玲发生口角，董桂玲将杨伟玲打成轻微伤。腰堡派出所及时出警，认真调查，对董桂玲处罚500元罚款，认定事实清楚，我分局维持腰堡派出所决定是正确的，要求驳回杨伟玲诉讼请求。
腰堡派出所辩称，2017年5月9日，杨伟玲向董俊斌索要欠款时，与董俊珍、董桂玲发生口角，董俊玲将杨伟玲打伤，接到杨伟玲报警，我所及时出警，进行调查、取证，因为没有达到拘留的程度，对董桂玲治安罚款500元，罚款已经缴纳。对董桂玲处罚程序、实体没有任何问题，不同意杨伟玲诉讼请求。
呼兰分局提供证据一，程序性证据：1.报警案�登记表2.收案登记表3.案件来源4.呈请行政处罚审批表5.行政处罚告知笔录6.行政处罚决定书7.行政处罚决定书。证明公安机关依法办案，材料都是公安机关制作的，合法合理。
证据二，实体性证据：1.董桂玲的询问笔录；证明案件的起因和殴打杨伟玲的事实。2.杨伟玲的笔录；证明杨伟玲被殴打。3.杨力民的笔录；证明董桂玲殴打杨伟玲。4.董俊珍的笔录；证明案件的起因和董桂珍殴打杨伟玲的事实。5.董俊斌的笔录；证明杨伟玲早晨带两个人找其要钱。6.张亚娟的笔录；证明董桂玲殴打杨伟玲事实。7.诊断证明和法医学验伤报告单；证实杨伟玲受轻微伤。8.董桂玲的现实表现和户籍证明；证明行为人的身份。9.结案报告，证明治安处罚法的规定，此案已经结案。
证据三、呼公（）行罚决字（2017）第509号处罚决定书。证明董桂玲有违法事实，对其作出�应的处罚。
证据四、呼公复决字（2017）第2号行政复议决定书。证明公安机关依照行政复议法的规定进行了认真审核，认为腰堡派出所已经查明事实，做出了相应处罚，因此呼兰公安分局予以维持。
腰堡派出所没有提供证据。
原告对被告提供证据一、程序性证据真实性没有异议，对证明的问题内容有异议，该组证据中显示报案时间为2017年5月9日19时30分，受理时间为5月22日。相隔13天之多，明显违反程序的事实。证据二、实体性证据中2、7、8、9均无异议。对1有异议，董桂玲谩骂、辱骂、殴打原告；3真实性无异议，对证明问题有异议，董俊珍谩骂、殴打原告，另外一人拿电棍威胁原告，没有认定。4真实性无异议，陈述事实是错误的，被告没有全部认定。5真实性无异议，原告向董俊斌索要欠款，与董俊珍、董桂玲没有任何关系。6真实性无异议，被告没有如实认定案情，董俊珍存在违法行为。证据三、真实性无异议，本案没有查明事实，只是片面予以认定，董桂玲与另外一男子威胁、恐吓、辱骂原告，应构成刑事犯罪。证据四真实性无异议，未查明事实，适用法律错误，对行政行为予以撤销。
被告呼兰分局对原告提供证据一真实性无异议，对证明的问题有异议，从视频看董俊珍只是发表不正确言论，没有指挥和组织他人共同殴打原告。证据二原告被违法行为人董俊珍、董俊玲殴打后受伤的事实。证据三原告受到违法行为人董俊珍、董俊玲殴打后多处受伤，住院治疗9天的事实。
腰堡派出所对原告提供证据质证意见同呼兰分局一致。
腰堡派出所对呼兰分局提供证据无异议。
经庭审质证，本院对上述证据作如下认证：原告提供证据证实原告的诉求成立，本院予�采信。对被告提供证据，已经全部查明事实，没有充分认定行为人违法行为，对被告呼兰分局提供的证据三、四不予以采信。
根据庭审调查及依据以上有效证据，认定以下事实：
2017年5月9日晚19时左右，杨伟玲向案外人董俊斌索要欠款，在呼兰区××办事处××村稻田地遇见董俊珍、董桂玲，双方发生口角，董桂玲将杨伟玲打伤。在哈尔滨佳润医院住院治疗9天，诊断为：全身多发软组织挫伤，甲状腺癌。经法医鉴定为：轻微伤。腰堡派出所对案件处理结论：决定给予董桂玲治安行政罚款500元的处罚。杨伟玲对公安部门处罚不服，复议到呼兰分局，呼兰分局作出结论：腰堡派出所做出的处罚决定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，维持腰堡派出所2017年5月25日做出的呼公（）行罚决字（2017）第509号对董桂玲行政处罚500元的行政行为。杨伟玲诉讼来院1.请求依法撤销被告做出的呼兰分局做出的呼公（）行罚决字（2017）第002号处罚决定书和腰堡派出所做出的公（）行罚决字（2017）第509号处罚决定书。2.责令二被告对违法行为人董桂玲、董俊珍现行予以行政拘留。
本院认为：根据《中华人民共和国治安处罚法》的四十三条的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上伍佰元以下罚款。本案中，董桂玲谩骂、辱骂、殴打杨伟玲，致使杨伟玲身体受伤住院治疗9天，诊断为身体多处软组织挫伤，经法医鉴定为轻微伤。由杨伟玲提供光盘予以证实违法行为人的违法事实，庭审中，呼兰分局及腰堡派出所也证实董桂玲存在违法事实。所以，违法行为人违法事实清楚，不存在情节较轻。在本案呼公（）行罚决字（2017）第509号行政处罚书对违法行为人处以500元罚款，呼兰分局维持腰堡派出所做出的行政处罚决定书，实属不妥，因此，杨伟玲要求撤销二被告做出的行政处罚决定书的诉讼请求，合法有理，本院予以支持。要求对董俊珍、董桂玲予以行政拘留，待公安机关侦查后予以确认。依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、对被告呼兰区公安分局腰堡派出所做出的呼公（）行罚决字（2017）第509号行政处罚决定书和呼兰公安分局作出的呼公（）行罚决字（2017）第002号行政处罚决定书予以撤销。
二、责令二被告对杨桂玲受伤事实重新作出具体行政行为。
三、驳回原告杨伟玲其他诉讼请求。
案件受理费5０元由二被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 邵慧峰
人民陪审员 陈昊罡
人民陪审员 郑月英
二０一七年十月三十日
书 记 员 魏馨昶