陕西省镇巴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇巴刑初字第00059号
公诉机关镇巴县人民检察院。
被告人简某某，男，汉族2014年7月18日因涉嫌犯贪污罪被依法刑事拘留，同年7月25日被取保候审。
辩护人刘光强，陕西定远弘大律师事务所律师。
被告人黄某某，男，汉族，初中文化。2014年7月18日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
镇巴县人民检察院以镇检公诉刑诉（2014）52号起诉书指控被告人简某某、黄某某犯贪污罪，于2014年9月16日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。镇巴县人民检察院指派代检察员张媛媛出庭支持公诉，被告人简某某、黄某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
镇巴县人民检察院指控，2009年，任镇巴县巴庙镇田坎村村支书的被告人简某某为了解决村干部的福利待遇，提出利用虚报五保户名额，骗取国家对五保户的补助资金来作为田坎村组干部的福利，任田坎村村委会主任的被告人黄某某、田坎村高坎小组组长丰某某（另案处理）以及田坎村洞子小组组长王某某（另案处理）三人均表示同意。经该四人商议，决定给每人头上虚报一个五保户名额，将国家发给五保户的补助款作为福利发给该四人。被告人简某某名下虚构的是田坎小组已死亡的梅某某，被告人黄某某名下虚构的是洞子小组的王某某，王某某名下虚构的是高坎小组已死亡的杨某某，丰某某名下虚构的是高坎小组已死亡的丰某甲。2009年下半年上报五保户名额时，由黄某某负责信息填报，将田坎村新增的该四个五保户信息一并上报。新增五保户供养资金从2010年起由县财政通过五保户个人“一卡通”发放执行。因梅某某、杨某某已死亡，故梅某某的五保账户并入了五保户梅某甲账户的“一卡通”账户中，该存折由简某某持有。杨某某的五保账户并入到五保户刘某某账户的“一卡通”账户中，该存折由黄某某持有。五保户王某某账的“一卡通”由黄某某持有，五保户丰某甲的个人“一卡通”账户则由丰某某持有。从2010年1月至2014年3月，除2013年11月上报五保户杨某某的死亡信息，五保资金发至2013年第四季度外，被告人简某某、黄某某等四人共从各自名下的五保户“一卡通”账户中领取五保补助资金59303元。其中被告人简某某从梅某某的五保户“一卡通”账户中领取各项五保资金15191元据为己有，被告人黄某某从王某某的五保户“一卡通”领取各项五保资金15671元据为己有。
被告人简某某、黄某某与他人共同侵吞公款59303元，其中被告人简某某实际占有公款15191元，被告人黄某某实际占有公款15671元，全部用于个人日常生活开支。在侦查期间，涉案赃款已全部追缴。
公诉机关随案移送了相关证据，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人简某某、黄某某判处三年以下有期徒刑。
庭审中，被告人简某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议；被告人黄某某提出，案发时，王某某还健在，存折还有6563.98元尚未领取，对其余事实无异议。
被告人简某某辩护人刘光强提出如下辩护意见：1、案发时，王某某还健在，存折还有6563.98元尚未领取，应将此笔款从贪污总额59303元中予以减除；2、被告人简某某能主动到案，如实供述自己的罪行，成立自首，认罪、悔罪态度好，积极退赃，无前科，可以减轻处罚。
经审理查明，被告人简某某系镇巴县巴庙镇田坎村村支书，被告人黄某某系该村村委会主任，丰某某（另案处理）为该村高坎小组组长，王某某（另案处理）为该村洞子小组组长。2009年，被告人简某某为解决村干部的福利待遇，提出利用虚报五保户名额，骗取国家补助资金作为村组干部的福利，被告人黄某某、丰某某、王某某均表示同意。经该四人商议，决定给每人名下虚报一个五保户名额，将补助资金作为福利发给四人。被告人简某某名下虚构的是村民梅某某（已死亡），被告人黄某某名下虚构的是村民王某某（智力残障），王某某名下虚构的是村民杨某某（已死亡），丰某某名下虚构的是村民丰某甲（已死亡）。2009年下半年，被告人黄某某负责信息填报，将新增的该四个五保户信息一并上报。新增五保户补助资金从2010年起由县财政通过五保户个人“一卡通”发放执行。因梅某某、杨某某已死亡，故梅某某的五保账户并入了五保户梅某甲账户，该存折由被告人简某某持有。杨某某的五保账户并入到五保户刘某某账户，该存折由被告人黄某某持有，黄某某定期将杨某某五保资金取出后交给王某某。王某某存折由黄某某持有。丰某甲存折由丰某某持有。从2010年1月至2014年3月，除2013年11月上报五保户杨某某的死亡信息，该账户五保资金发至2013年第四季度外，被告人简某某、黄某某等四人所持账户内到账补助资金共计59303元，其中被告人简某某领取15191元，被告人黄某某到账资金15671元，截止案发时领取9107.02元，王某某领取12770元，丰某某领取15671元。以上领取补助资金全部用于个人日常生活开支。
被告人简某某、黄某某与他人共同侵吞公款共计52739.02元，其中被告人简某某实际占有公款15191元，被告人黄某某实际占有公款9107.02元。在侦查期间，涉案赃款已全部追缴。
另查明，被告人简某某、黄某某在检察机关清查五保资金使用情况时主动到案，如实供述自己的罪行，认罪态度好，积极配合检察机关侦办案件。国家对五保户发放的资金补助主要有物价补贴、取暖费、电价补贴、双节补助资金和供养资金。
认定上述事实，经当庭举证、质证、认证，有以下证据证实：
一、证人证言
1、证人王某某（巴庙镇田坎村洞子小组组长）、丰某某（巴庙镇田坎村高坎小组组长），证实了为了给村组干部解决点福利，经简某某提出，黄某某、丰某某、王某某四人于2009年7月份在村办公室商议，决定在四人名下各虚报一个五保户名额，将补助资金作为福利发给该四人。王某某名下的是村民杨某某（已死亡），简某某名下是村民梅某甲和梅某某（已死亡），黄某某名下是王某某（残障），丰某某名下是丰某甲（已死亡）。杨某某的账户在刘某某的户头上，该存折由黄某某持有，在资金发放后由黄某某将杨某某的资金取出后在村委办公室交给王某某，前后共计12770元，丰某某共从丰某甲账户中取得五保资金15671元，所取资金均用于家庭开支。
2、证人洪某某证言，证实了2009年7月份，巴庙镇出文件让各村上报五保户对象，由村干部自己到镇上填报。
3、证人唐某某证言，证实了是2009年底巴庙镇共新增了462个五保户上报民政局，2010年上半年审批的，新增五保户补助资金是2010年开始由财政局把补助资金打到个人“一卡通”账户。
二、书证
1、受案登记表、立案决定书、起诉意见书证实本案揭发、侦破有关情况。
2、镇巴县巴庙镇委员会巴字（2008）33号、36号文件，证实2008年9月20日，被告人简某某被任命为巴庙镇田坎村党支部书记，黄某某任田坎村党支部委员、村委会主任。
3、王某某、丰某甲户籍证明、巴庙派出所证明及巴庙镇人民政府证明，证实王某某、丰某甲的身份信息以及经查找辖区内无梅某某、杨某某的户籍信息，该二人已死亡。
4、镇巴县巴庙镇人民政府巴政字（2009）153号文件，证实巴庙镇政府于2009年12月8日向镇巴县民政局上报462名未纳入财政供养的五保对象，其中包括丰某甲、王某某、梅某某、杨某某四人。
5、镇巴县财政局、镇巴县民政局镇财办（2010）21号、46号、77号、151号、176号文件、（2011）18号文件、镇巴县财政局科目汇总表、记账凭证、划款凭证、财政资金支付申请书、额度通知单、申请划款凭证，证实了2010年度，五保户供养资金标准为160元／月，全年计1920元，取暖费100元／年，增补资金90元×3个月计270元，价格补贴20元×5个月计100元，生活补助100元／年，五保户全年资金共2490元，资金已通过五保对象的“一卡通”个人账户拨付。
6、镇巴县财政局、镇巴县民政局镇财办社（2011）40号、66号、96号、167号、107号、174号文件、（2012）5号文件、记账凭证、划款凭证、额度通知单，证实了2011年度，五保户供养资金标准为250元／月，全年计3000元，物价补贴1月至3月每月20元，4月至9月每月13.3元，9个月共140元，冬季取暖费200元／年，双节补助200元／年，五保户全年资金共3540元，资金已通过五保对象的“一卡通”个人账户拨付。
7、镇巴县财政局、镇巴县民政局镇财办社（2012）59号、119号、205号、204号文件、（2013）18号文件、记账凭证、划款凭证、额度通知单，证实了2012年度，五保户供养资金标准为300元／月，全年计3600元，冬季取暖费为每人全年200元，电价补贴7月至12月每月5元共30元，春节困难群众补贴300元／年，五保户全年资金共4130元，资金已通过五保对象的“一卡通”个人账户拨付。
8、镇巴县财政局镇财办社（2013）13号、91号、164号、218号、119号、232号文件、记账凭证、划款凭证、额度通知单、《镇巴县财政局、镇巴县民政局关于拨付2013年1至6月农村五保对象电价补贴资金的通知》，证实了2013年度，五保户供养资金标准为一、三季度300元／月，二、四季度375元／月，全年计4050元，取暖补助费为每人全年200元，电价补贴为5元／月，全年计60元，五保户全年资金共4310元，资金已通过五保对象的“一卡通”个人账户拨付。
9、镇巴县财政局镇财办社（2014）5号、19号文件、记账凭证、划款凭证、额度通知单，证实了2014年度五保户第一季度供养资金为375元／月，并补发2013年7月至2013年9月共计三个月电价补贴，每月17元，共51元，截止2014年度一季度，五保户资金为1176元。
10、2010年至2014年第一季度五保资金发放表、镇巴县财政局、镇巴县民政局说明，证实了2010年至2014年第一季度五保资金的发放明细。
11、刘某某个人结算账户存款、杨某某2010年度至2014年3月五保补助资金一览表，证实了刘某某自2010年起至2014年3月个人“一卡通”账户中打入各项五保资金共计28122元，被告人黄某某、证人王某某对刘某某个人“一卡通”账户中杨某某的五保补助资金予以确认。
12、梅某甲个人结算账户存款、2010年度至2014年3月五保补助资金一览表，证实了梅某甲自2010年起至2014年3月个人“一卡通”账户中打入各项五保资金共计32038元，被告人简某某对梅某某个人“一卡通”账户中梅某甲的五保补助资金予以确认。
13、丰某甲个人结算账户存款、丰某甲2010年度至2014年3月五保补助资金一览表，证实了丰某甲自2010年起至2014年3月个人“一卡通”账户中打入各项五保资金共计15671元，丰某某对该五保补助资金予以确认。
14、王某某个人结算账户存款、2010年度至2014年3月五保补助资金一览表，证实了王某某自2010年起至2014年3月个人“一卡通”账户中打入各项五保资金共计15671元，黄某某对该五保补助资金予以确认。
15、巴庙镇2009年4月份人口和计划生育信息报告单，证实了丰某甲已于2009年4月21日死亡。
16、镇巴县巴庙镇农村五保供养对象死亡信息登记上报表，证实了五保户梅某某、丰某甲已上报死亡信息，死亡时间分别为2014年3月28日、2014年2月份。
17、取款凭条，证实了被告人简某某、黄某某自2010年起从梅某甲、王某某、刘某某的账户上取款。
18、追赃票据，证实被告人简某某、黄某某涉案款均已追缴。
19、到案说明，证实被告人简某某、黄某某在检察机关清查五保资金使用情况时，主动到案说明违反情况，认罪态度较好，积极配合侦查机关侦办案件。
20、户籍证明，证实被告人简某某、黄某某系完全刑事责任能力人。
21、王某某存折，证实案发时，被告人黄某某所持王某某存折余额为6563.98元。
三、视听资料
同步录音录像光盘两张，证实了侦查取证的合法性以及被告人供述与辩解的真实性。
四、被告人供述与辩解
1、被告人简某某的供述与辩解，证实了为了解决村干部的福利待遇，他提出利用虚报五保户名额，骗取国家对五保户发的补助资金作为村组干部的福利，黄某某、丰某某、王某某均表示同意，于是四个人在村办公室商议，决定给每人头上虚报一个五保户名额。他名下是田坎小组已死亡的梅某某；黄某某名下是洞子小组的王某某；王某某名下是高坎小组已死亡的杨某某；丰某某名下是高坎小组已死亡的丰某甲。2009年下半年上报五保户名额时，将新增的四个五保户信息一并上报，由黄某某负责信息填报。新增五保户供养资金从2010年起由县财政通过五保户个人“一卡通”发放。因梅某某、杨某某已死亡，故梅某某的五保账户并入了五保户梅某甲账户中，该存折由他持有；杨某某的五保账户并入到五保户刘某某账户中，该存折由黄某某持有；王某某“一卡通”由黄某某持有；五保户丰某甲“一卡通”账户则由丰某某持有。从2010年1月至2014年3月，他从梅某某的五保户“一卡通”账户中领取各项五保资金16351元。
2、被告人黄某某供述，证实了为了解决村干部的福利待遇，简某某提出利用虚报五保户名额，骗取国家对五保户发的补助资金来作为村组干部的福利，他与简某某、丰某某、王某某均表示同意，于是他们四个人在村办公室商议，决定给每人头上虚报一个五保户名额。他名下是洞子小组的王某某；简某某名下是田坎小组已死亡的梅某某；王某某名下是高坎小组已死亡的杨某某；丰某某名下是高坎小组已死亡的丰某甲。2009年下半年上报五保户名额时，田坎村将新增的该四个五保户信息一并上报，由他负责信息填报。新增五保户供养资金从2010年起由县财政通过五保户个人“一卡通”发放。因梅某某、杨某某已死亡，故梅某某的五保账户并入了五保户梅某甲账户中，该存折由简某某持有；杨某某的五保账户并入到五保户刘某某账户中，该存折由黄某某持有；五保户王某某“一卡通”由他持有；五保户丰某甲“一卡通”账户则由丰某某持有。从2010年1月至2014年3月，他从王某某的五保户“一卡通”领取各项五保资金11592.96元。王某某智力有缺陷，无人监护，他一直在给买生活必需品，案发时，卡上余额还有6563.98元。
以上证据来源合法，且能够相互印证，应予认定。
本院认为，被告人简某某、黄某某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事救济款物的管理时，利用职权所形成的便利条件，采取虚构五保户名额的方法，非法占有国家五保资金共计52739.02元，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪的构成要件，被告人简某某、黄某某犯贪污罪，公诉机关指控的被告人简某某、黄某某犯罪事实及所犯罪名成立。庭审中，被告人简某某的辩护人提出，案发时，王某某还健在，存折还有6563.98元尚未领取，应将此笔款从贪污总额59303元中予以减除；被告人简某某能主动到案，如实供述自己的罪行，成立自首，认罪、悔罪态度好，积极退赃，无前科，可以减轻处罚，经查，符合案件事实，予以采纳。被告人简某某、黄某某共谋占有国家救济款物，系共同犯罪，被告人简某某首起犯意，应承担主犯责任，被告人黄某某积极实施，应承担从犯责任；被告人简某某、黄某某犯罪后主动到案，如实供述其罪行，积极退赃，挽回国家损失，综上量刑情节，可以减轻处罚，且二被告人过往表现良好，对其可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款，第三百八十三条第一款第（二）项、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人简某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年（刑期从判决确定之日起计算）；
二、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年（刑期从判决确定之日起计算）；
三、没收被告人简某某、黄某某贪污所得赃款52739.02元，由收缴机关镇巴县人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在收到判决书次日起十日内通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周晓慧
代理审判员 张红涛
人民陪审员 张俊琴
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 左 敏