福建省长乐市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0182民初1644号
原告：王承恩，男，1971年8月9日出生，汉族，住长乐市。
委托诉讼代理人：陈敬、李佳丽，北京盈科（福州）律师事务所律师。
被告：长乐市潭头镇人民政府。住所地长乐市潭头镇建设路***号。
法定代表人：林文灏，镇长。
被告:李颖，男，1976年6月12日出生，汉族，住长乐市。
上列二被告委托诉讼代理人：刘惠发，福建闽航律师事务所律师。
被告：中国大地财产保险股份有限公司长乐支公司，住所地长乐市航城街道阳光花园8座21-23号店。
负责人：李标，该公司总经理。
委托诉讼代理人：陈江、陈湘霖，北京驰君泰（福州）律师事务所律师。
原告王承恩与被告长乐市潭头镇人民政府（以下简称潭头镇政府）、李颖、中国大地财产保险股份有限公司长乐支公司（以下简称大地保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年7月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告王承恩的委托诉讼代理人陈敬、被告潭头镇政府及被告李颖的委托诉讼代理人刘惠发、被告大地保险公司的委托诉讼代理人陈湘霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王承恩向本院提出诉讼请求：1、判令潭头镇政府、李颖赔偿王承恩各项损失共计267620.87元；2、判令大地保险公司在交强险的范围内优先赔偿精神抚慰金并在保险责任限额范围内对王承恩损失承担赔偿责任；3、判令潭头镇政府、李颖、大地保险公司承担本案诉讼费。事实和理由：2016年12月9日20时35分许，李颖驾驶潭头镇政府所有的闽Ａ×××××号小型普通客车，沿长乐市航猴线由航城往猴屿方向行驶，途经航城街道后安村江边路口，未注观察路面情况，及时发现路面行人王承恩，致使闽Ａ×××××号小型普通客车正面右侧部位碰撞了行人王承恩，造成王承恩受伤，闽Ａ×××××号小型普通客车损坏的交通事故。事故后，李颖没有停车，驾使闽Ａ×××××号小型普通客车驶离现场。长乐市公安局交通警察大队作出具交通事故认定书，认定李颖负事故的全部责任。当天王承恩被送往长乐市医院治疗，住院57天，医疗费共支出38612.71元，出院诊断：创伤性休克、急性闭合颅脑损伤、蛛网膜下腔出血、脑干出血双侧肋骨骨折、骨盆骨折、右侧骶骨翼骨折等。2017年2月4日王承恩在长乐市中医院住院61天，医疗费支出24338.21元。2017年4月8日在长乐市中医院住院26天，医疗费支出6094.95元。2017年6月26日王承恩经福建鼎力司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，王承恩伤残程度为九级伤残附加一个十级伤残。王承恩认为，李颖作为肇事车辆驾驶员，潭头镇政府作为肇事车辆所有人，在本起事故中给王承恩造成各项列损失：医疗费69045.87元、住院伙食补助费4320元、营养费4320元、伤残赔偿金151260元、精神抚慰金16000元、伤残鉴定费1000元、护理费31600元（被告直接支付护工22000元，剩余48天由王承恩支付9600元）、误工费31692元、被抚养人生活费39383元（儿子王益鑫14岁，10502元；父亲王寿官72岁，10502元；母亲林淑英66岁，19379元）、交通费1000元，王承恩总损失共计349620.87元，已支付82000元，还应支付267620.87元。大地保险公司作为肇事车辆保险人，应在交强险的范围内优先赔偿精神抚慰金并在保险责任范围内对王承恩损失承担赔偿责任。
潭头镇政府、李颖辩称，一、王承恩主张的损害赔偿应当由保险人先行赔付，不足部分才由本案事故责任人按责任承担。二、王承恩主张的赔偿金额明显超过相关规定，请求依法驳回其不合理部分的赔偿请求。王承恩的部分医疗费与本案无关；住院伙食补助费可以认定在长乐市医院57天，在中医疗住院只是开中药或进行理疗；营养费偏高，酌情认定1000元；王承恩提供户口为农村户，伤残赔偿金按农村居民人均可支配收入标准14999.2元/年；精神抚慰金偏高，酌情认定5000元；护理费只能计算长乐市医院住院57天，按45764元/年，金额为7146元；误工费只能计算长乐市医院住院57天，按45764元/年，金额为7146元；交通费酌情定300元；被抚养人生活费，王承恩没有完全丧失劳动能力，已经主张伤残赔偿金，不能再主张被抚养人生活费，也没有有效身份关系证明事实上的抚养人数。
大地保险公司辩称，对本起交通事故责任认定无异议。闽Ａ×××××号小型普通客车在大地保险公司投保了交强险、商业三者险，李颖事故发生后驾车逃逸，属于保险免赔事由，若法院认为应在交强险范围内承担责任，王承恩主张赔偿项目过高。医疗费项下保险公司仅在交强险范围内承担10000元；伤残赔偿金按农村标准计算；护理费服务业标准每天128元，按其住院天数计算；误工费王承恩未提供减少收入标准，且户口为农村，按农林、牧渔行业标准计算；被抚养人生活费同意潭头镇政府、李颖答辩意见。
本院经审理认定事实如下：2016年12月9日20时35分许，李颖驾驶潭头镇政府所有的闽Ａ×××××号小型普通客车，沿长乐市航猴线由航城往猴屿方向行驶，途经航城街道后安村江边路口，未注观察路面情况，及时发现路面行人王承恩，致使闽Ａ×××××号小型普通客车正面右侧部位碰撞了行人王承恩，造成王承恩受伤，闽Ａ×××××号小型普通客车损坏的交通事故。事故后，李颖没有停车，驾驶A115KP号小型普通客车驶离现场。长乐市公安局交通警察大队作出长公交认字[2017]第3001号道路交通事故认定书，认定李颖负本事故的全部责任，其事故后驾车离现场的行为为逃逸。事故发生后，王承恩被送往长乐市医院治疗，住院57天，医疗费支出38612.71元，出院诊断：创伤性休克、急性闭合颅脑损伤、蛛网膜下腔出血、脑干出血双侧肋骨骨折、骨盆骨折、右侧骶骨翼骨折等。2017年2月4日始王承恩在长乐市中医院住院61天，医疗费支出24338.21元。2017年4月8日始王承恩又在长乐市中医院住院26天，医疗费支出6094.95元。大地保险公司作为肇事车辆保险人，应在交强险的范围内优先赔偿精神抚慰金并在保险责任范围内对王承恩损失承担赔偿责任。
2017年6月26日王承恩伤情经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，王承恩骨盆骨折的伤残程度为九级，肋骨骨折的伤残程度为十级伤残。李颖系潭头镇政府雇员，闽Ａ×××××号小型普通客车在大地保险公司投保交强险和商业第三者责任险，本案事故发生在保险有限期间内。事故发生后，李颖垫付给王承恩82000元，其中护工护理费21000元。王承恩户口所在地城乡类别为城镇。王承恩儿子王益鑫，2002年8月7日出生；父亲王寿官，1944年9月2日出生；母亲林淑英，1950年7月27日出生，共生育三男一女。
本院认为，本案交通事故事实清楚、证据充分，长乐市公安局交通警察大队经现场勘验和调查取证后作出道路交通事故认定书，认定李颖承担事故全部责任，可以作为处理本案赔偿的依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿……”的规定，保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围承担赔偿责任。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”，第十六条“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。”，本起交通事故发生后，李颖在未采取措拖的情况下驾驶被保险机动车辆离开现场，属于大地保险公司商业三者险责任免除范围，因此，王承恩损害赔偿超过交强险的部分，潭头镇政府作为雇主应当承担赔偿责任，李颖作为雇员因存在重大过失致人损害的，应当与雇主潭头镇政府承担连带赔偿责任。
本院根据有关法律规定及王承恩的诉讼请求确定王承恩因本案交通事故产生的损失数额为：1、医疗费：69045.87元，有相关票据为凭，予以确认；潭头镇政府、李颖对王承恩部分用药合理性提出异议，但未提供证据予以证明，故对其主张不予支持；2、住院伙食补助费：4320元[住院（57+61+26)天×30元]，未超过相关标准，予以确认；3、营养费：王承恩主张4320元，本院分析认为，营养费应根据受害人伤残情况并参照医疗机构的意见确定，本案中没有医疗机构加强营养医嘱，但潭头镇政府、李颖认可1000元，结合王承恩伤情，营养费酌定为1000元；4、伤残赔偿金：151260元（36014.3元/年×20年×21%），结合王承恩伤残程度为九级伤残附加一个十级伤残，该主张符合相关规定，予以确认；5、精神损害抚慰金：王承恩主张16000元，结合王承恩伤残程度，本案精神损害抚慰金酌定为11000元；6、伤残鉴定费1000元，有相关票据为凭，予以认可；7、护理费：王承恩主张31600元[李颖直接支付22000元，剩余48天由王承恩支付9600元]，王承恩诉请由其支付9600元，未提供证据证明，该诉请不予支持；考虑到王承恩确实在另有住院48天护理费尚未计算，护理费标准按居民服务、修理和其他服务业标准，该部分护理费为6415.43元（48天×48784元/年÷365天），故王承恩住院期间护理费总支出确定为28415.43元；8、误工费：31692元(持续误工197天×58719元/年÷365天),未超过相关标准，予以确认；9、被扶养人生活费：39383元{王益鑫10502元[25005.5元/年×（3+2÷12）年×21%÷2人]+[10502元（王寿官25005.5元/年×8年×21%÷4人）]+19379元[（林淑英25005.5元/年×14年×21%÷4人）]}，根据相关规定，被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均年生活消费支出额，结合王承恩九级伤残附加十级伤残，王承恩诉请符合相关标准予以支持；10、交通费：王承恩主张1000元，交通费属于必然发生的费用，根据王承恩住院及鉴定伤残交通往来情况，酌定王承恩的交通费为500元。
综上，大地保险公司在交强险的范围内赔偿王承恩120000元，超出交强险的部分为217616.3元（337613.3元-120000元），扣除李颖已垫付的82000元，潭头镇政府应再赔偿王承恩135616.3元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十一条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、中国人寿财产保险股份有限公司福州市中心支公司应在交强险的范围内赔偿王承恩120000元；
二、长乐市潭头镇人民政府应赔偿王承恩135616.3元（李颖已垫付的82000元已扣除）；
三、李颖对应对长乐市潭头镇人民政府应赔偿王承恩赔偿王承恩部分承担连偿还责任；
四、上述款项应于本判决生效后十日内付清；
五、驳回王承恩的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5314元，减半收取为2657元，王承恩负担90元，长乐市潭头镇人民政府负担2567元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审判员 郑家峰
二〇一七年九月十八日
书记员 侯晓光
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法(?javascript:SLC(150009,0)?)和侵权责任法(?javascript:SLC(125300,0)?)的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第九条雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。
前款所称“从事雇佣活动”，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为“从事雇佣活动”。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明去顶。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第三十一条人民法院应当按照民法通则(?javascript:SLC(2780,0)?)第一百三十一条(?javascript:SLC(2780,131)?)以及本解释第二条的规定，确定第十九条至第二十九条各项财产损失的实际赔偿金额。
前款确定的物质损害赔偿金与按照第十八条第一款规定确定的精神损害抚慰金，原则上应当一次性给付。
最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。