广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1581刑初164号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人廖某忠，男，1966年8月3日出生，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，原系陆丰市金厢镇某某村民小组小组长，户籍地址：广东省陆丰市。因涉嫌受贿、贪污罪于2016年7月11日被陆丰市检察机关立案侦查，同日被取保候审，因本案于2016年11月17日被刑事拘留，同年12月1日经汕尾市人民检察院批准逮捕，次日由陆丰市公安局执行逮捕。现羁押于陆丰市看守所。
辩护人李洐辉，男，系广东陆洲律师事务所律师。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉（2017）126号起诉书，指控被告人廖某忠犯受贿罪，于2017年5月4日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2017年6月15日公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员陈满出庭支持公诉，被告人廖某忠及其辩护人李衍辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年至2015年间，被告人廖某忠在任陆丰市金厢镇某某村委委员兼某某村民小组组长期间，在办理廖某银、吴甲、吴某昌等村民申报领取危房改造补助款时，被告人廖某忠索取廖某银、吴甲、吴某昌等村民每户人民币500元至3900元不等的费用，共计人民币20600元。案发后被告人廖某忠已退部分赃款人民币17600元。
公诉机关同时向法庭提供了证据，认为被告人廖某忠竟违反法律规定，利用职务上的便利，多次收受扶贫户的财物，情节较重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人廖某忠对起诉书指控的犯罪事实无异议。
辩护人李洐辉律师提出的辩护意见：
1、准确认定被告人的受贿数额是对被告人定罪量刑的前提，根据案卷记录，对被告人的受贿数额建议按18600元认定，案件证据材料中显示无法对吴某条进行查证，收取吴某条的2000元应不予认定，收取吴乙、吴某妹（包含肖某深、吴某炎）的各1500元应予认定。
2、被告人归案后能坦白交代犯罪事实，积极退出受贿款，具有从轻处罚情节，被告人是初犯偶犯、悔罪态度好，请求合议庭对被告人从轻处理。
经审理查明：2013年至2015年间，被告人廖某忠任陆丰市金厢镇某某村委委员兼某某村民小组组长，在办理廖某银等村民申报领取危房改造补助款时，分别向廖某银索取人民币2700元，向庄某女（吴某壮妻子）索取人民币1000元，向吴某贞（吴某川胞姐）索取人民币1500元，向吴某昌索取人民币500元，向陈某英（吴丙妻子）索取人民币2000元，向吴丁索取人民币1900元，向吴某潮索取人民币1500元，向吴甲索取人民币1500元，向肖某升索取人民币1500元，向廖某浮索取人民币1500元，向肖某深索取人民币1500元，向吴某炎索取人民币1500元，索取数额共计人民币18600元。案发后被告人廖某忠已退出部分赃款人民币17600元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证
1.陆丰市人民检察院陆检反贪立[2016]14号《立案决定书》证实，2016年7月11日陆丰市人民检察院决定对廖某忠涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2.陆丰市人民检察院反贪污贿赂工作局《关于廖某忠受贿、贪污、职务侵占一案的破案经过》证实，经群众举报称廖某忠存在有经济问题，陆丰市人民检察院反贪污贿赂工作局经初查发现廖某忠在任职某某村民小组组长期间，利用职务上的便利，向危房改建补助的8名对象索取回扣，累计总额17600元，于2016年7月11日对其立案侦查，同日决定对其取保候审。在进一步侦查中查明：廖某忠向另外2名对象索取回扣人民币3000元；廖某忠于2009年8月至10月份间分别两次将政府下拨的计生费用合计人民币25200向某某村委会领出后将资金隐瞒不入账，领取占为己有；廖某忠以虚报付出单据入账充数的手段，侵吞该村村民小组其他两位干部自2006年至2015年的工资合计人民币55500元，占为己有。2016年11月17日变更强制措施为刑事拘留，同年12月2日经汕尾市人民检察院批准决定对其逮捕。
3.中国共产党陆丰市金厢镇委员会《关于廖某忠同志的任职证明》证实，被告人廖某忠于2006年3月至2016年7月任金厢镇某某村小组长，2011年3月至2014年3月任某某村村委委员、治保主任，2014年4月至2016年7月任某某村党支部委员。
4.广东省暂时扣留、冻结财物收据、现金存款凭证证实，被告人廖某忠上缴了涉案赃款人民币18600元。
5.陆丰市人民检察院反贪污贿赂工作局2016年11月22日《说明》：犯罪嫌疑人廖某忠因涉嫌多次（8名）受贿危房改建补助款人民币17600元。于2016年7月11日被陆丰市人民检察机关立案侦查并于同日被取保候审，在取保候审期间，又查廖某忠受贿二次（二人）共计人民币3000元，故认定其对10名危房改建的补助对象索贿20600元。
6.陆丰市公安局金厢边防派出所《人口信息查询资料》证实被告人廖某忠的出生日期为1966年8月3日等基本情况。
（二）证人证言
1.证人廖某银证言：2013年年初，我家在建房子期间，廖某忠叫我去他家跟我说：政府有下拨危房改建补助款的资金，但是指标不多，他可以照顾一个指标给我，叫我拿身份证、户口本及信用社银行卡给他申报，并告诉我每个指标所拨的危房改建补助款有15000元，给我的只能有10000元，其余5000元要给廖某忠作为回扣。当时我听着感觉心里很不舒服，便答应他等补偿款到位之后再说。相隔两个月的一天，廖某忠带金厢镇府的三四位同志到我新建的房子拍照。后至2013年底的某一天，廖某忠通知我带身份证、户口本及银行卡到金厢镇政府登记，我便按照廖某忠说的去登记了。2014年上半年间的一天，我妻子得知村里部分村民有领到政府下发的危房改建补助款后，便于第二天拿银行卡去银行把该补助款15000元取出。隔了几天后，廖某忠打我的手机，我当时在惠州淡水打工，廖某忠在通话中跟我说要我拿回那笔补助款的5000元回扣，我逼不得已跟他讨价还价，最后勉强答应给他3000元回扣。次日我便回家，带了3000元到廖某忠家中去，当时只有我和廖某忠在场，我就跟廖某忠说拿2000元给他做回扣，但是他坚决不同意，说一定要3000元，最后我跟他说我只有2700元，其余300元被我打牌输了，最后廖某忠就向我收取了2700元的回扣，并没有写具收据等证明给我。廖某忠向我收取2700元后还交代我不要将此事跟别人说出去。据我所知，还有廖某港、吴某炳、肖某东等大约10人属于危房改造的对象，我有听其他补助对象说廖某忠等村干部索取危房改造补助款回扣的事项。
2.证人庄某女证言：2015年10月间的一天，某某村民小组组长廖某忠到我家，当时我及我丈夫吴某壮都在家里，廖某忠便对我们说：今年危房改造建设补助款已拨下来了，问我们要不要争取半个名额，如果要，就只能领回人民币6500元，另外1000元要归他所得。当时廖某忠还讲明一个名额下拨人民币15000元，半个名额就领7500元，这半个名额是照顾我们的。我们只能向原补助对象（指另一个跟我们合并名额补助的对象）吴某朝领出7500元，问我们要不要。我们考虑到我们家没盖房子还可以领到补助款，不拿白不拿，所以便答应了廖某忠的条件。次日，本村村民吴某朝从银行领回人民币15000元，并叫我去他家取款7500元。我从吴某朝领回7500元后，便取出其中的1000元给了廖某忠，当时给廖某忠钱的时候我老公吴某壮也同我一起去。廖某忠向我收了1000元后，交代我们不要在别人面前说出去，如果以后有上级同志来调查，叫我们说收到的款项是7500元，不能说只领了6500元。
3.证人吴某朝证言：2014年5、6月份的一天，时任某某村村民小组长的廖某忠到我家跟我说，看我是结扎对象已结扎，为了照顾我，说半个危房改造补助的名额给我，是和本村村民吴某壮合并为一个名额的，并叫我次日拿我的身份证、户口簿及银行卡的复印件到金厢镇政府民政办公室交给同志。次日我便把相关证件交到金厢镇政府民政办公室进行申报。后于2015年10月的一天，廖某忠在本村遇到我时便通知我，说危房改造补助款已下拨到账号了，叫我去信用社领出7500元还吴某壮家，然后我就去银行去了15000元，通知吴某壮的妻子庄某女到我家领回7500元。廖某忠肯定知道我家的房子是八年前所建的，因为我们都是本村人，他也知道我家的房子是不符合政策规定的补助对象，所以才安排半个名额给我们，并叫我不要说给外人听。廖某忠的言意中是要我拿吃茶费给他的，但我没有这么做，所以廖某忠很不高兴。过后我有听吴某壮及其妻子庄某女说廖某忠有向他们收取1000元的吃茶费。
4.证人吴某贞证言：2015年初，我得知村里部分村民有领到政府下拨的危房改建补助款，我和我丈夫张某平便去找村小组组长廖某忠过问此事，廖某忠对我们说，是有这回事，但因指标比较少，村里的穷人多，只能安排一个指标由两户分配。当时廖某忠就安排我的弟弟吴某川（因是脑痴人员，所以由我丈夫代其办理）和本村村民吴某甲合并、享有一个指标，廖某忠还说我们只能分到7500元危房改建补助款。时至2015年大年三十日早上，我得知吴某甲的危房改建补助款已被领到，而我们没有分发，我便到廖某忠家中过问此事，当时廖某忠不在家，我便将情况跟廖某忠的妻子说了。当天中午廖某忠到我家说误会了，说我们是跟吴某昌合并一个指标的，该补助款还没到位。到了2016年3月间的一天，廖某忠又到我家中，我丈夫张某平也在场，廖某忠对我们说，你们能收到的危房改建补助款只有6000元，其余1500元要给廖某忠做为经费，我就对廖某忠说，别人怎么是领7500元，如果经我探听，别人也是领6000元就算了，廖某忠便吆喝着对对我说，别人也是领6000元，6000元你要就要，不要就不要，到时候就别怪我不给你们。另外，廖某忠还交代我们不要告诉其他人，如果有上级来过问，你们就说领到7500元。后于2016年4月7日，村民吴某昌打电话通知我们去其家中领取危房改建补助款，当时是我丈夫张某平到吴某昌家中领取6000元回家的。因为我们是和吴某昌合并、享有一个指标，吴某昌家中有建房，所以指标是用吴某昌的名字申请，政府将危房改建补助款下拨到吴某昌的银行账户上，再由我们和吴某昌平分。
5.证人陈某英证言：我家于2015年年初在本村建设两层楼房，在我们建楼房的时候，我丈夫与某某村村民小组组长廖某忠联系，要求政府下拨给我们家的危房改建补助款，当时是以我丈夫的名去申报的，我丈夫吴丙与廖某忠联系的具体情况我不清楚。过后，廖某忠有带一个男人去我新建的住宅照相，但我有听我丈夫吴丙说过我家的危房改建补助款是与廖某忠的一个亲戚吴丁合并、享用一个指标的。直至2016年三四月份间的一天，吴丁开摩托车到我家中，对我说政府下拨的危房改建补助款已到账，叫我拿我丈夫的银行卡随他一同去金厢镇信用社取出补助款15000元，因我丈夫身体有病，我丈夫银行卡由我保管，所以我便拿我丈夫的银行卡，坐着吴丁的摩托车到信用社取出15000元。取钱后，吴丁将我载到某某村委会的养鸡场，进入养鸡场办公室，廖某忠已经在办公室等我们，廖某忠对我说，他为我们争取这个名额的费用是3000元，另外要拿800元给他买烟抽，存余的11200元由我和吴丁平分，即每人分得5600元，但是廖某忠还向我拿取100元，说是拍照的费用，因我是老实人，在这种环境下，我一个女人在那里没办法，只能听从廖某忠的安排，给了廖某忠3900元，拿了5600元给吴丁，自己存下5500元带回家。我回家后心里很不服，便将情况告诉我丈夫，因我丈夫也是老实人，他也没说什么。当时廖某忠收取我3900元的时候没有写具收据给我，而且廖某忠还交代我不要将此事说出去。
6.证人吴丙证言：2015年间的某一天，廖某忠得知我家有建房，便找到我，说政府有下达给某某村危房改建补助款的指标，可以安排指标给我，但是只有半个指标，需要跟吴丁半个指标合并，以我的名义申请。过后，廖某忠到我家叫我去金厢镇政府民政办交身份证、户口本及银行卡的复印件。2016年3、4月份间的一天，吴丁开摩托车到家说政府下拨的危房改建补助款已到我的银行账户上，由于我身体不便出行，便让我妻子陈某英拿着我的银行卡，代替我同吴丁去金厢镇信用社取款。我妻子回到家后，跟我说领取的危房改建补助款15000元，其中3900元被廖某忠扣取，吴丁家分得5600元，所以我妻子只拿了5500元回家。
7.证人吴某潮证言：我家的住宅在2015年年初建成，我家新建的房子与廖某忠家在同一条巷道，距离很近，当时廖某忠在我家门口碰见我，说既然我们有建房，就分配半个指标给我们领取危房改建补助款，并说我家和吴甲家合并一个指标，是以吴甲的名义向政府申报的。时间大约在2016年4月底间的一天，廖某忠在我家的巷头碰见我，便对我说政府下拨的危房改建补助款已到吴甲的银行账户，叫我同吴甲一起去金厢镇信用社取款，并对我说，你享用的一半指标的补助款是7500元，但你只能向吴甲领到6000元，其余的1500元由吴甲代我转交给廖某忠，要给廖某忠做喝茶费。当天，我便开摩托车载吴甲去金厢镇信用社取钱，吴甲将钱取出后，我们便回到某某村内吴甲家附近停车，吴甲将6000元拿给我，并对我说，廖某忠有交代，其余1500元由他拿给廖某忠，就这样我拿了6000元就回家了。吴甲家有建设房子，是2015年初开始建设，但因吴甲缺资，至今还未完工，只建好了第一层的房梁柱，还未封顶。这次申报危房改建补助款是以吴甲的名义申报的，但是由于吴甲的房子未完工，所以申报材料中拍摄的房子照片是用我家的房子拍摄的。我领取6000元的时候没有写任何收据给吴甲，转交给廖某忠的1500元，廖某忠和吴甲也没有写收据给我。
8.证人吴甲证言：2015年2月份间，我到廖某忠家中找廖某忠，表示我家要申报政府下拨的危房改建补助款，廖某忠表示可以商量，让他慢慢安排，可以安排指标给我，但是要求我拿1500元给他做经费。过后廖某忠找到我，对我说由于指标太少，申请的人数多，安排我跟吴某潮合并享用一个指标。2016年4月间的一天，廖某忠叫吴某潮同我去金厢镇信用社取款，我与吴某潮将15000元取出后，按廖某忠先前的吩咐，我将6000元给了吴某潮，另外1500元由我代扣，转交给廖某忠。我开着摩托车到养鸡场找廖某忠，将廖某忠交代我的3000元回扣交给他，其中1500元是我交还给廖某忠的回扣，另外1500元是我代扣吴某潮给廖某忠的回扣。我将3000元给廖某忠后，廖某忠没有写具任何收据给我，还交代我不要将这件事对外说出去。
9.证人肖某升证言：2015年3、4月间，廖某忠得知我家有建房子，于是到我家找我，说可以安排半个危房改建补助款的指标给我，要求我跟吴某甲合并享用一个指标，以吴某甲的名义申报该危房改建补助款，2016年3、4月间，吴某甲将政府下拨到其账户的15000元补助款取出然后打电话给我，说廖某忠交代吴某甲代廖某忠向我扣取1500元作为廖某忠的经费，我表示同意。过后，我到吴某甲家将我应得的6000元领回，另外1500元就由吴某甲转交给廖某忠，作为廖某忠的经费。廖某忠及吴某甲向我收取1500元时，没有写具任何收据或相关凭证给我。
10.证人廖某浮证言：2012年我家在某某村内建设两层楼房，当时我向某某村村民小组长廖某忠申请危房改建补助款，廖某忠对我说，村内申请的家庭多，但是政府下达的指标少，由于我家有建房，表示可以安排指标给我家，但是要求我家与吴某波合并享用一个指标，即我家与吴某波各分得半个指标7500元，该指标以吴某波的名义申请，廖某忠要求我事成之后拿一点喝茶费给他，我表示同意。2015年年底的一天，吴某波将政府下拨到他银行账户的危房改建补助款15000元领出，由于当时我在外做工，吴某波便将我应分得的7500元拿被廖某忠，由廖某忠暂为保管。过后我到廖某忠家中拿钱时，廖某忠只拿了6000元给我，说另外1500元要给做为喝茶费，于是我拿了6000元回家。廖某忠索取我1500元时，没有写具收据给我。因为廖某忠是村民小组长，并且钱是由廖某忠拿给我的，他只给我6000元，我也没有办法，只能吃哑巴亏。
11.证人肖某深证言：由于我身体残疾，多年来无业在家，我听说政府有下拨危房改建补助款，因我自己没房子住，于是我找到廖某忠申请该款项，想建间房子自住，由于我没有建房子，廖某忠由于要从中谋利，所以廖某忠答应给我半个名额，要求我和吴乙合并享用一个指标，我答应了。2016年3、4月间，廖某忠打电话给我，说政府下拨的危房改建补助款已到吴乙的银行账户上，叫我去找吴乙领钱，我到吴乙家中取钱，吴乙拿给我6000元，并对我说，你应得的补助款额是人民币7500元，但是其中1500元已被廖某忠拿走，廖某忠说是给他的喝茶费，于是我只从吴乙家中领到6000元回家。过后我有找廖某忠过问，廖某忠说这1500元是每个补助对象都要给他的喝茶费，由于我是老实人，又是个残疾人，我没办法，只能不了了之。过后我有听吴乙讲，那扣去的1500元已交给廖某忠，廖某忠索取我1500元过后，没有写具任何收据给我。
12.证人吴某炎证言：2014年间，我家有在某某村内建房，我找到村民小组长廖某忠申请危房改建补助款，当时廖某忠说指标已经没有了，于是我家在2014年没有申请到危房改建补助款指标。2015年3、4月间的一天，廖某忠打电话跟我说，有半个指标可以安排给我，要求我和吴某妹合并享有一个指标，并且对我说，要给一些经费给廖某忠作为安排指标的费用。2016年4月份的某一天，廖某忠拿6000元到家来还我，说你应得的是7500元，但是其中1500元被廖某忠用于安排指标的费用，所以只能给我6000元。廖某忠只是口头跟我说这1500元用于安排指标的费用，没有写具任何相关收据给我。
13.证人吴某昌证言：2015年初，因我在本村修建了一间高2层的房子，廖某忠到我家告诉我政府有下拨危房改建补助款的政策，叫我拿身份证、户口本等相关材料交给他办理相关手续，并告诉我该补助款一共是1.5万元，是以我的名义办理的，但是要和张某平（吴某贞的丈夫）合并一个指标，即我和张某平各得7500元，当时廖某忠还对我说钱拨到我账户后，取出6000元给张某平，剩下的1500元由我收取后转交给廖某忠，另外还叫我在我的份额提取500元交给廖某忠。2016年4、5月间的一天，廖某忠通知我该危房改建补助款已经下拨到我的账户，我便拿这银行卡到信用社取出1.5万元后，然后打电话给张某平来我家取回他的份额6000元，这样我便将余额1500元和我的500元共计2000元交给廖某忠作喝茶费。当时是廖某忠到我的家里拿走这2000元的，没有见证人在场，廖某忠也没有出具手续给我，但廖某忠告诉我不要向任何人透露这个情况。
14.证人吴乙证言：2015年初，由于我在本村修建一座一层的房子，廖某忠告诉我政府有下拨危房改建补助款的政策，叫我拿身份证、户口本等相关材料给他办理相关手续，并告诉我补助款时1.5万元，但是要和肖某深两户合并一个名额，以我的名义进行申报的，即我和肖某深各分得7500元，时至2016年4月间，廖某忠告诉我危房改建补助款已下拨到我的账户，我便拿着银行卡到信用社取出1.5万元，随即我就通知肖某深来我家取7500元，于是肖某深就到我家取走了7500元。
（三）被告人供述
被告人廖某忠供述：2013年度至2015年度间，某某村小组危房改造补助对象在办理申报过程中，我确实有向改建帮补对象或多或少索取改建补助资金的回扣：
第一个被我索取回扣的对象是本村村民廖某银，廖某银2013年间新建房子并申请补助资金的，当时廖某银到我家中向我要求申请危房改建补助款，我便对他说指标不多，可以照顾一个指标给他，每个指标所得的补助款时15000元，到时补助资金下拨到账后，应拿5000元给我作为回扣，廖某银便答应我，过后我便将廖某银的名额报上某某村委会，并通知廖某银持相关材料到金厢镇政府民政办申报，2014年上半年的一天，廖某银申请的15000元补助款到位后，我便打电话给廖某银兑现之前的约定，但廖某银在通话中反口，只答应给我3000元，次日廖某银到我家，只带了了2700元给我，我没有写收据凭证给廖某银，只是交代廖某银这件事不要外扬。
第二个对象是庄某女（吴某壮的妻子），这个对象是我安排2014年与吴某乙合并享有一个指标的，2014年5、6月间，我便安排了一个补助指标给吴某乙，吴某乙的房子是2006年间建造的，2015年9月至10月间，补助款项15000元已下拨到吴某乙的账户，我为了能收取到喝茶费，便将这个指标的一半分配给本村没有建房的吴某壮，当时我去吴某壮家中时，吴某壮家中有其妻子庄某女在家，我就问庄某女及吴某壮要不要争取半个危房改建补助名额，并向他俩讲明只能领回6500元，另外1000元回扣给我廖某忠做喝茶费，吴某壮和庄某女当即答应了。随后我在路上遇到吴某乙并对吴某乙说，危房改建补助款已到其账户了，并交代吴某乙去银行取出15000元款项后，分7500元给吴某壮家。第二天，吴某壮的妻子庄某女便到吴某乙家领回7500元，随即庄某女便取出1000元到我家中亲手交给我，我收取庄某女1000元后，有交代庄某女不要在别人面前说出去，并交代如果上级有来调查，应说所收的款项是7500元。
第三个对象是吴某贞，是与吴某昌合并享用一个2015年度危房改建补助指标。这个对象的半个指标是照顾给吴某贞的弟弟吴某川的（脑瘫病人），一来是想照顾一下残疾人吴某川，二来因他们没建房，我容易从中得到回扣。因吴某川是脑瘫病人，所以由其胞姐吴某贞代其办理，2016年3月间的一天，我到吴某贞家中，吴某贞及其丈夫张某平都在场，我对他们说，他们半个指标是7500元，但只能拿到6000元，另外1500元要给我作为经费。开始他们不同意我的要求，我便吆喝对他们说，别人也只领6000元，你们要就要，不要就算了，到时候别怪我不给你们，后来他们默许了。当2016年4月的一天，该补助款下拨到吴某昌账户后，吴某贞及其丈夫张某平到吴某昌家中领款时，吴某昌便按我的吩咐，扣取了吴某贞1500元，过后吴某昌打电话叫我到其家拿上述回扣时，吴某昌连同自己送给我的500元的喝茶费，一共2000元的回扣拿给我。
第四个对象是陈某英（吴丙的妻子），2015年年初，陈某英家在本村建设两层楼房，其丈夫吴丙与我联系，要求申请危房改建补助款，我同样安排了我的一位亲戚吴丁和其享用一个指标，该指标是以吴丙的名义去申请的，2016年3、4月间的一天，我告知吴丁危房改建补助款已到吴丙的账户，让吴丁和吴丙一起去信用社取钱，由于吴丙身体有病，所以就由陈某英拿着吴丙的银行卡同吴丁去取钱，吴丁和陈某英将钱取出后，吴丁用摩托车载着陈某英到养鸡场找我，我对吴丁及陈某英说，我为他们争取这个指标的费用是3000元，另外还要拿800元给我作为喝茶费，其余的11200元给吴丁及陈某英平分，我还向陈某英收取了100元拍照费，即我在以吴丙名义申请的危房改建补助款中收取了3900元回扣。
第五个对象是张某平，2015年年初，我得知张某平家中有在本村建设住宅，我在张某平家门口遇到张某平，我便对张某平表示，既然张某平家中有建房，我可以安排张某平与吴甲合并享有一个指标，该指标是以吴甲的名义申请。在2016年4月间的一天，我在张某平家的巷头碰见张某平，我告知张某平政府下拨的危房改建补助款已到吴甲的账户上，让张某平同吴甲去金厢镇信用社取款，并对张某平说，你应得到的补助款时7500元，但是你只能向吴甲领到6000元，其余的1500元要给我作为喝茶费。吴甲和张某平将15000元领出后，吴甲开摩托车到养鸡场找我，交给我回扣3000元，其中1500元是吴甲给我的回扣，另外1500元是我事先吩咐吴磊代扣张某平的1500元回扣。
第六位对象是肖某生，肖某生是与吴某甲合并享用2015年度的一个危房改建补助指标，吴某甲有建房子，所以是以吴某甲的名义申报的，当时申报之时，我有告诉肖某生，他只能分到6500元，另外1000元要给我做喝茶费，2016年三四月间，吴某甲将政府下拨到其账户的补助款15000元取出，然后拿了1500元给我，其中500元是吴某甲拿给我的回扣，另外1000元是我吩咐吴某甲代扣肖某生给我的回扣费。
第七位对象是2013年度的补助对象吴某条，在吴某条申请危房改建补助款时，我要求吴某条在事成之后给我3000元作为喝茶费，于2014年10月间政府下拨的危房改建补助款到吴某条账户上，吴某条将15000元取出后，只带了2000元到我家给我。
第八位对象是廖戊，廖戊是和吴某波合并享用一个2014年度的危房改建补助指标，由于廖戊家中有建房，我跟廖戊说指标少，申请的人多，要求廖戊与吴某波合并享用这个指标，并要求廖戊多少拿一点喝茶费给我，该指标是以吴某波的名义申请，廖戊表示同意。2015年年底，廖戊与吴某波分领了政府下拨的15000元危房改建补助款后，廖戊拿着1500元到我家中找我，说是要给我1500元喝茶费，我没有拒绝收下了。
我共索取危房改建补助款申请对象17600元，这些钱我都用于个人的生活开支和联系工作的业务费用。
吴某炎于2014年间与吴某妹合并享有同个危房改建补助指标的，当时是我安排的，是以吴某妹的名义申报的，该款项是2015年三四月间下拨的，至于他们怎么领取的我不清楚。肖某深是2015年间与吴乙合并共享一个危房改建补助款指标，是以吴乙的名义申报的，该款项已于2016年4月间下拨到位的，他们每人应该领取到7500元的补助款，具体情况我不清楚。
上述证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。
本院对公诉机关的指控、被告人的辩解及其辩护人的辩护意见综合评析如下：
本案中被告人廖某忠供述其向吴某条索取了人民币2000元，但是无法对吴某条进行查证，此外也没有其他证据予以印证，因此被告人廖某忠向吴某条索取了人民币2000元仅有被告人供述，属孤证，对该事实不予认定。故此，辩护人李衍辉提出“对被告人的受贿数额建议按18600元认定，案件证据材料中显示收取吴某条的2000元应不予认定”的辩护意见，与本案查明事实相符，予以采纳。公诉机关对被告人廖某忠索取廖某银、吴甲、吴某昌等村民共计人民币20600元的指控数额有误，对被告人的受贿数额依照查明的人民币18600元予以认定。
被告人廖某忠在归案后并未全部交代其犯罪事实，故此辩护人李衍辉提出“被告人归案后能坦白交代犯罪事实”的辩护意见与本案查明事实不符，不予采纳。其他辩护意见与本案查明事实相符，予以采纳。
本院认为：被告人廖某忠无视国家法律，利用职务上的便利，多次向扶贫户索取财物，情节较重，其行为已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，应予支持。
鉴于被告人廖某忠能当庭自愿认罪，并能积极退赃，酌情予以从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度以及社会危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、三百八十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（一）项、第十九条之规定，判决如下：
被告人廖某忠犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月17日起至2017年11月16日止，罚金限于判决生效后一个月内一次性交清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 珠
审 判 员 邱路斌
代理审判员 陈维聪
二〇一七年九月一日
书 记 员 周增权
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂
刑事案件适用法律若干问题的解释》
第1贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。