江苏省沛县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0322民初4714号
原告：北京城建亚泰建设集团有限公司，住所地北京市朝阳区东土城路九号。
法定代表人：曹国章，该公司董事长。
委托诉讼代理人：吴怀刚，男，1972年3月1日出生，汉族，该公司职工，住睢宁县。
被告：中国梅亿香港新能源控股集团有限公司，住所地上海市嘉定区马陆镇宝安公路2999号15楼。
法定代表人：肖忠礼，董事长。
被告：江苏梅亿新能源汽车制造有限公司，住所地江苏省沛县梅亿大道1号。
法定代表人：孙勇，总经理。
委托诉讼代理人：颜世军，江苏世君律师事务所律师。
被告：上海梅亿新能源科技有限公司，住所地上海市嘉定区马陆镇宝安公路2999号15楼。
法定代表人：肖忠礼，董事长。
被告：山东梅亿邦赛电动车制造有限公司，住所地山东省金乡县中华路8号。
法定代表人：肖忠礼，董事长。
原告北京城建亚泰建设集团有限公司（以下简称城建亚泰公司）与被告中国梅亿香港新能源控股集团有限公司（以下简称香港梅亿公司）、上海梅亿新能源科技有限公司（以下简称上海梅亿公司）、山东梅亿邦赛电动车制造有限公司（以下简称山东梅亿公司）、江苏梅亿新能源汽车制造有限公司（以下简称江苏梅亿公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月15日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月30日适用普通程序公开开庭进行了审理，原告城建亚泰公司委托诉讼代理人吴怀刚、被告江苏梅亿公司委托诉讼代理人颜世军到庭参加诉讼，被告香港梅亿公司、上海梅亿公司、山东梅亿公司经本院公告送达开庭传票，期满后，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
城建亚泰公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令香港梅亿公司、江苏梅亿公司和上海梅亿公司共同偿还原告工程保证金500万元，承担违约金75万元及利息30万元，共计605万元。2、山东梅亿公司承担连带责任。3、本案诉讼费由被告承担。
事实与理由：2015年10月28日原告与香港梅亿公司签订《合作框架协议》一份，约定香港梅亿公司将其下属江苏梅亿公司的“生产基地土建、钢结构厂房建设、机电及装修项目”承包给原告施工，原告向香港梅亿公司交纳履约保证金500万元。2015年10月26日原告将第一笔20万元保证金汇入香港梅亿公司指定的上海梅亿公司账户。2015年12月22日原告与江苏梅亿公司签订《建设工程施工合同》一份，并由山东梅亿公司对500万元保证金的返还承担连带保证责任。2015年12月23日原告与江苏梅亿公司签订了《江苏梅亿新能源汽车制造有限公司项目保证金协议》，约定原告将后续交纳的480万元保证金汇入其指定的上海梅亿公司账户，原告如约履行了该协议。按照约定，江苏梅亿公司应当在原告进入施工现场前办好施工证照，但至今被告没有办理。被告行为已经构成根本违约，应当返还原告支付的保证金。
江苏梅亿公司辩称，原告与江苏梅亿公司没有建设工程施工合同关系，江苏梅亿公司未与原告签订《建设工程施工合同》，亦没有委托原告向上海梅亿公司支付保证金，原告诉请没有事实和法律依据。
城建亚泰公司围绕诉讼请求提供证据：原告与香港梅亿公司签订的《合作框架协议》一份，香港梅亿公司出具的《公函》一份、原告与江苏梅亿公司签订的《建设工程施工合同》一份、原告与山东梅亿公司签订的《担保合同一份》、原告与江苏梅亿公司签订的《江苏梅亿新能源汽车制造有限公司项目保证金协议书》一份、江苏梅亿公司出具的《委托书》一份、原告向上海梅亿公司转账记录及上海梅亿公司出具的收据各两份。
经庭审质证，江苏梅亿公司对原告与江苏梅亿公司签订的《建设工程施工合同》、原告与江苏梅亿公司签订的《江苏梅亿新能源汽车制造有限公司项目保证金协议书》、江苏梅亿公司出具的《委托书》真实性不予认可，对上述三份证据上加盖的江苏梅亿公司的印章有异议，但不申请鉴定。对其余证据不予质证，认为与江苏梅亿公司没有关联性，不能证明原告的主张。
本院认证意见为：江苏梅亿公司对与其有直接关联的证据真实性有异议，但不申请对证据上加盖的江苏梅亿公司印证进行鉴定，亦未提供相反证据予以证明，本院对前述证据的真实性予以确认，江苏梅亿公司对其余证据不发表质证意见，因证据上均加盖有相关单位的印章，本院对证据的真实性亦予以确认。
根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年10月25日，香港梅亿公司向城建亚泰公司出具公函，内容为：致北京城建亚泰建设集团有限公司中国梅亿（香港）新能源控股集团有限公司和贵司签订的梅亿新能源汽车制造有限公司江苏沛县基地项目由贵司做总承包，协议中关于贵司交二十万元订金一事我司请贵司将此款汇入上海梅亿新能源科技有限公司，账号：310069082018010061461.开户行：交通银行上海南翔支行。我司承认此账户账号为我司指定专用账户，由此产生的一切责任由我司承担。中国梅亿（香港）新能源控股集团有限公司（印章）2015年10月25号。
城建亚泰公司于2015年10月27日将20万元保证金汇入上海梅亿公司账户。
2015年10月28日城建亚泰公司与香港梅亿公司签订《合作框架协议》一份，约定由香港梅亿公司将其下属的梅亿新能源汽车制造有限公司江苏沛县基地项目“生产基地土建、钢结构厂房建设、机电及装修项目”承包给城建亚泰公司施工，工程总建筑面积约40万平方米，总建设费用6亿元人民币，城建亚泰公司需向香港梅亿公司支付伍佰万元履约保证金（叁佰万元银行保函，贰佰万元保证金），于2016年10月30日前将20万元保证金汇入香港梅亿公司指定账户。在香港梅亿公司接到保证金后正式签订承包合同，保证城建亚泰公司在交清保证金后十五个工作日内正式进场施工。如因故无法履行协议时，香港梅亿公司保证在三个工作日内退还保证金。
2015年12月22日，城建亚泰公司与江苏梅亿公司签订《建设工程施工合同》一份，双方约定由江苏梅亿公司将江苏梅亿新能源汽车制造有限公司江苏沛县新建生产基地建设项目发包给城建亚泰公司施工，工程地点位于徐沛公路张寨工业区，工程内容为：办公楼、职工公寓宿舍楼、餐厅、培训中心、土建及钢结构厂房，合同总价暂定6亿元人民币。合同“自双方签字盖章之日起，江苏梅亿公司收到城建亚泰公司缴纳的保证金时生效”。江苏梅亿公司加盖“江苏梅亿新能源汽车制造有限公司合同专用章”，肖忠礼作为“法定代表人或其委托诉讼代理人”在合同上签字。同日山东梅亿公司与城建亚泰公司签订《担保合同》一份，双方约定由山东梅亿公司以其拥有的土地、厂房房产设备为前述《建设工程施工合同》提供担保，担保范围为江苏梅亿公司应承担的退还伍佰万元保证金及相应违约金、利息、赔偿金等义务。山东梅亿公司在合同上加盖“山东梅亿邦赛电动车制造有限公司合同专用章”，肖忠礼在法定代表人处签字。
2015年12月23日，江苏梅亿公司与城建亚泰公司签订《江苏梅亿新能源汽车制造有限公司项目保证金协议》一份，双方约定城建亚泰公司进场施工日期为2016年2月28日，最迟不晚于2016年3月15日，城建亚泰公司于2016年1月7日下午4时前将后续480万元保证金汇入江苏梅亿公司指定账户，如非城建亚泰公司原因导致不能进场施工，由江苏梅亿公司承担全部责任，在七个工作日内无条件退还城建亚泰公司保证金，若双方违约，有违约方支付500万元保证金的15%作为赔偿金。江苏梅亿公司加盖“江苏梅亿新能源汽车制造有限公司合同专用章”，肖忠礼在“法定代表人”、“委托诉讼代理人”处签字。
2016年1月4日，江苏梅亿公司向城建亚泰公司出具《委托书》一份，内容为：北京城建亚泰建设集团有限公司：根据双方合同规定，贵司应向我司支付的肆佰捌拾万元（480万元）工程保证金，现委托贵司直接转入我公司总部：上海梅亿新能源科技有限公司或法定代表人肖忠礼卡内代收代退，有上海梅亿新能源科技有限公司向贵司开出收款收据。特此委托附：代收代退账户1、中国工商银行海南分行海口市国贸支行：6222082201002153608收款人：肖忠礼2、交通银行上海分行南翔支行账号：310069082018010061461收款单位：上海梅亿新能源科技有限公司江苏梅亿公司加盖“江苏梅亿新能源汽车制造有限公司”印章，肖忠礼在委托书上书写“收到款，此据生效”。
2016年1月7日，城建亚泰公司通过银行转账向上海梅亿公司账户汇入480万元保证金。
江苏梅亿新能源汽车制造有限公司江苏沛县新建生产基地建设项目至今未开工建设，四被告未返还原告工程保证金。
另查明，城建亚泰公司具有建设工程总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、钢结构工程专业承包壹级资质。
香港梅亿公司、上海梅亿公司、山东梅亿公司法定代表人均为肖忠礼。
本院认为，江苏梅亿公司与城建亚泰公司签订的《建设工程施工合同》、《江苏梅亿新能源汽车制造有限公司项目保证金协议》内容合法有效，对各方均具有约束效力，原、被告均应按照合同约定履行各自的义务，原告城建亚泰公司按照两份合同约定及江苏梅亿公司出具的《委托书》如约将500万元保证金支付至上海梅亿公司账户，江苏梅亿公司应当按照合同约定保证城建亚泰公司在2016年3月15日之前进场施工，否则应当退还原告保证金并承担违约责任。对于原告要求被告江苏梅亿公司承担返还500万元保证金的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方式。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以要求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。从该条款来看违约金兼具损失弥补及违约惩罚两项功能，因双方约定了违约金条款，对于原告主张的利息损失本院不予支持；双方约定违约金为500万元保证金的15%，即75万元，被告江苏梅亿公司主张违约金过高，要求予以调整，本院调整为441287.67元（以500万元为本金，按照年利率6%的1.3倍自被告应当退还保证金之日计算至判决之日）。
根据2015年10月28日香港梅亿公司与城建亚泰公司签订的《合作框架协议》约定城建亚泰公司需向香港梅亿公司支付伍佰万元履约保证金（叁佰万元银行保函，贰佰万元保证金），于2016年10月30日前将20万元保证金汇入香港梅亿公司指定账户。在香港梅亿公司接到保证今后正式签订承包合同，保证城建亚泰公司在交清保证金后十五个工作日内正式进场施工。如因故无法履行协议时，香港梅亿公司保证在三个工作日内退还保证金。故香港梅亿公司亦应当对保证金的返还承担连带责任。
山东梅亿公司与城建亚泰公司签订《担保合同》，约定由山东梅亿公司，对江苏梅亿公司退还保证金承担连带担保责任，担保范围为500万元保证金及违约金等，对原告要求被告山东梅亿公司承担连带责任的诉讼请求本院予以支持。
城建亚泰公司与上海梅亿公司没有合同关系，原告要求上海梅亿公司承担退还保证金责任的依据不足，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告中国梅亿香港新能源控股集团有限公司、江苏梅亿新能源汽车制造有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告北京城建亚泰建设集团有限公司工程保证金5000000元，支付违约金441287.67，合计5441287.67元；
二、被告山东梅亿邦赛电动车制造有限公司对上述债务承担连带保证责任，被告山东梅亿邦赛电动车制造有限公司承担保证责任后有权向江苏梅亿新能源汽车制造有限公司追偿；
三、驳回原告北京城建亚泰建设集团有限公司对被告上海梅亿新能源科技有限公司的诉讼请求；
四、驳回原告北京城建亚泰建设集团有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费54150元，保全费5000元，公告费600元，合计59750元，由被告中国梅亿香港新能源控股集团有限公司、江苏梅亿新能源汽车制造有限公司、山东梅亿邦赛电动车制造有限公司负担（原告已预交，被告随案款一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州
市中级人民法院。
审 判 长 金战磊
人民陪审员 关媛媛
人民陪审员 赵秀琴
二〇一七年五月九日
书 记 员 陈思巧