黑龙江省方正县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0124民初2058号
原告王海，男，1958年5月8日出生，汉族，方正县天门乡政府职工，住方正县方正镇清华翠园小区7－7－203。
委托代理人吕世龙，男，1975年8月16日出生，汉族，方正县诚信法律服务所法律工作者，住方正县方正镇。
被告方正县天门乡人民政府（以下简称天门乡政府）。
法定代表人刘海军，职务乡长。
委托代理人索锦亮，男，1959年3月2日出生，汉族，方正县匡义法律服务所法律工作者，住方正县方正镇。
原告王海诉被告天门乡政府劳动合同纠纷一案，本院于2016年10月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告王海及其委托代理人吕世龙、被告委托代理人索锦亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告王海向本院提出诉讼请求：1.请求确认双方之间形成劳动关系；2.要求被告为原告补办养老保险；3.要求被告补缴养老保险；4.承担本案诉讼费用。事实及理由：原告1985年5月8日被聘用到被告的下属部门司法办工作，与被告签订了劳动合同，合同到期后再没有签订合同，但原告一直在被告的下属部门工作至1991年9月8日发生交通事故，在治疗过程中又发生了医疗事故造成原告受伤致残的事实。在1993年4月3日被告对原告的事情做出处理决定，“比照固定工、比照因工伤残处理，每月发放工资75元，随着国家干部工资调整，今后对因工伤残费有新规定的按照新规定执行，由单位负责。”上述处理意见已经充分说明原被告之间是劳动关系并确认为工伤，享受工伤待遇。现在原告即将达到退休年龄，应当享受退休待遇，但被告没有为原告缴纳养老保险、医疗保险，为此原告在2015年向被告提出要求补缴保险，被告以没有劳动关系为由拒绝。原告在2015年依法向劳动仲裁部门申请仲裁，方正县劳动人事争议仲裁委员会以方劳人仲（2016）第25号仲裁裁决书裁决双方之间在1986年7月5日至1993年4月1日期间具有事实劳动关系。为此原告不服依法提起诉讼，原告在事实劳动关系期间受伤，是工伤，应当享受工伤待遇，但被告没有按照工伤处理，而是支付给原告补助，那么在退休时原告应当享受退休待遇。望人民法院支持原告请求。
被告天门乡政府辩称：
一、王海与天门乡政府不具有劳动关系。
根据王海提出的6条要求，1993年4月3日，天门乡人民政府作出（1993）10号《天门乡人民政府关于王海伤残的处理决定》（以下简称处理决定），该处理决定对本案原告处理意见明确定性为“王海并非驾驶员，也未受领导指派，属于违章驾车所致，责任应当自负”，原告对这一定性没有提出异议，故王海不属于因公负伤。考虑王海在治疗期间发生医疗事故也考虑照顾王海生活，同时为了调动其他乡自用干部的积极性，比照固定工因公伤残，参照《中华人民共和国劳动保险条例》及其《实施细则》对王海提出的6条要求做出上述处理决定，处理决定的内容为六项，王海的医疗费及交通费、医疗期间的工资、医疗期间的伙食补助费、伤残抚恤金、更换假肢、从1993年4月起，每月由单位付王海伤残抚恤金75元，另为加药费3元，计每月78元。从该决定生效之日起，王海本人也没有要求参加工作，单位也没有安排其参加过任何工作，王海与天门乡人民政府从1993年4月1日起不存在劳动合同关系和事实劳动关系。原告与被告应该严格按照《处理决定》继续履行。
二、基于王海与被告不存在劳动合同关系和事实劳动关系，故原告王海的2、3、4项诉讼请求没有事实依据和法律依据。根据《保险法》84条及《黑龙江城镇职工基本养老保险费征缴管理办法》18条规定，应该由行政主管部门管理，该2、3项请求不在法院受案范围内。在履行天门乡人民政府作出《处理决定》的过程中，原告王海分别于2002、2010年、2015年向方正县人民法院提起诉讼，方正县人民法院依法确认《处理决定》的法律效力，认为应该随着工资的提高适当增加王海的伤残抚恤金的数额。
综上，原告与被告在1993年4月1日后即不存在劳动合同关系和事实劳动关系，为了照顾原告的生活天门乡人民政府作出《处理决定》应该继续有效，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
对于双方当事人没有争议的事实，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院确认如下：
原告王海举示的证据2.天门乡人民政府天政发1993第10号文件，证明问题：从文件看出原告因工伤残，原、被告之间存在事实劳动关系，并且该文件的处理结果也是依据工伤待遇原告享受了工伤保险待遇。被告天门乡政府质证认为，对此文件的真实性无异议，对证实的事实有异议，1、该文件未确认原告是因工负伤，确认的是王海并非驾驶员也未受领导指派，属于违章驾驶所致，责任应当自负，2、该份证据只能证明1993年4月3日前王海与被告存在事实劳动关系，3、文件规定给予王海的伤残抚恤金是因为王海的家庭当时生活比较困难，而且为了鼓励和调动乡干部积极性是比照固定工因工伤残，是比照中华人民共和国劳动保险条例及其细则给予的生活性补助费。本院认为该文件系被告天门乡政府于1993年4月3日作出，原、被告双方按照该文件的处理决定履行至今，确认为有效证据，予以采信，对作出该文件之前原、被告之间存在事实劳动关系及被告天门乡政府比照因公伤残对原告作出的处理决定本院予以确认。
原告王海举示的证据3.方正县人民法院（2011）方民初字第103号民事判决书及（2015）方民初字256号民事判决书，拟证明通过法院判决对原、被告之间是否是劳动关系已经作出了明确认定，其该判决论述部分中明确确认王海系因工负伤，应当依法享受相应的待遇。被告天门乡政府质证认为，对判决书的真实性无异议，对证明问题有异议，1、该份证据只能证明1986年7月5日－1993年4月1日期间，原、被告存在事实劳动关系，2、从该判决书第3页证据六中显示原告的伤残鉴定是方正县人民医院出具的鉴定结论，方正县人民医院不具有鉴定的主体资格，故伤残鉴定应是无效的鉴定。本院认为，该组证据系生效法律文书，具有证明效力，确认为有效证据，予以采信。
本院经审理认定事实如下:1984年5月，被告天门乡政府组建司法办，原告王海与方正县司法局签订了为期三年的聘用合同，期限为1985年7月至1988年7月。合同到期后，原告王海未与用人单位续签用工合同，继续在天门乡司法办工作。1991年9月8日，因雇佣三轮机动车的司机去商店买烟，原告王海遂驾驶该车辆行驶至天门小学校门附近时发生交通事故，造成原告王海左腿骨干骨折，后截肢。事故发生后，原被告均没有向有关部门提出工伤认定。1993年4月3日，被告天门乡政府下发天政发（1993）10号关于王海伤残的处理决定。决定认为，第一王海既不是本车司机，又不是驾驶员，领导又未指派，其驾驶车辆去道班，其驾驶事故纯属违章驾车所致，责任应自负；第二鉴于王海同志家庭生活状况，决定一次性补助医疗费、生活费3000.00元，另视身体情况和本人要求，能工作时，可在本办做内勤工作。同时考虑到照顾王海同志生活，为了调动其他乡干部的积极性，比照固定工、比照因工致残，参照《中华人民共和国劳动保险条例》及其《实施细则》做出处理意见。1.单位负担医疗费及车费2471.44元；2.从1991年10月至1993年3月18个月工资照发，计1800.00元；3.补助住院期间伙食费360.00元；4.每月发给王海工资75%伤残抚恤费75.00元，直至死亡。随着国家干部工资的调整，今后对因工伤残抚恤费有新规定的按新规定执行，由单位负责；5.假肢的更换由单位负责；6.从1993年4月起，单位每月给付王海药费3.00元，共每月78.00元。该处理决定下发后，原、被告双方按照此决定履行，期间原告王海曾数次向法院起诉，要求被告天门乡政府依照方正县统计局公布的机关、事业及企业职工平均工资的75%给付伤残抚恤金，法院判决均支持了王海的诉讼请求。原告王海自被告天门乡政府下发处理决定后一直未在天门乡司法办工作。2016年8月22日，原告王海向方正县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求：1.确认与被申请人具有事实劳动关系；2.要求被申请人补办养老保险；3.要求补缴医疗保险。方正县劳动人事争议仲裁委员会于2016年10月11日下发了方劳人仲字（2016）第25号仲裁裁决书，仲裁：1.1986年7月5日至1993年4月1日期间，申请人王海与被申请人方正县天门乡人民政府具有事实劳动关系；2.驳回申请人其他仲裁请求。
本院认为，被告天门乡政府组建司法办，与原告王海签订了为期三年的聘用合同，期限为1985年7月至1988年7月，应认定原被告之间存在劳动关系，合同期满后，被告单位虽未原告王海与续签用工合同，但是同意原告王海继续在在天门乡司法办工作，形成了事实劳动关系。后因原告王海驾车发生交通事故致残，1993年4月3日被告天门乡政府下发了处理决定，比照因公致残并参照相关法律法规对原告王海进行了补助及发放伤残抚恤费，不再给付原告王海工资，原告王海没有异议，按月领取伤残抚恤费。自1993年4月3日至今，一直未到被告单位工作，不能认定原告王海与被告天门乡政府存在事实劳动关系。原告王海要求被告天门乡政府补办养老保险及补缴养老保险，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期整改；《黑龙江省城镇职工基本养老保险费征缴管理办法》第十八条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期整改；国务院令第295号《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期不缴纳社会保险、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。追缴社会保险属于社会保险行政部门的职责，不属于人民法院受理民事案件范围，当事人可以向社会保险行政部门申请处理，可见追缴社会保险费是上述行政机关的职权，原告王海要求被告天门乡政府为原告补办养老保险及补缴养老保险的诉讼请求不属于人民法院受理民事案件的范围，当事人可以向社会保险行政部门申请处理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动法》一百条、《中华人民共和国劳动保险法》第八十四条、国务院令第295号《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，判决如下：
一、王海与被告方正县天门乡人民政府在1985年5月7日至1993年4月3日期间存在劳动关系；
二、驳回原告王海要求被告方正县天门乡人民政府补办养老保险及补缴医疗保险的诉讼请求。
案件受理费10.00元，由原告王海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审判员 董炯光
二〇一五年十一月十八日
书记员 袁宝岩