新疆生产建设兵团第一师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵01民初8号
原告：新疆阿拉尔聚天红果业有限责任公司，统一社会信用代码91659002053158776E，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市。
法定代表人：潘爱民，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王丹丹，女，该公司员工。
委托诉讼代理人：常凤丽，新疆胜天律师事务所律师。
被告：阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司，统一社会信用代码91659002679266429T，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔。
法定代表人：龚忠寿，该公司董事长。
被告：龚忠寿,男，1966年5月4日出生，汉族，阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司董事长，住新疆维吾尔自治区阿拉尔市。
原告新疆阿拉尔聚天红果业有限责任公司(以下简称聚天红果业公司)与被告阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司(以下简称金沙农业公司)、龚忠寿借款合同纠纷一案，本院于2017年5月18日立案受理后，依法组成合议庭于7月4日、8月28日公开开庭进行了审理。原告聚天红果业公司的委托诉讼代理人王丹丹、常凤丽，被告金沙农业公司的法定代表人即被告龚忠寿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告聚天红果业公司向本院提出诉讼请求：1.判令金沙农业公司偿还借款本金11598117.60元，利息5627233.25元，资源管理费1400000元，合计18625350.85元；2.判令龚忠寿承担连带责任。事实与理由：2012年11月14日、12月17日双方签订《合作协议》，约定原告向被告借款2800万元，借款期限最长一年，年利息7.2%，同时支付资源管理费，如逾期不归还借款，应从违约之日在约定的利率基础上上浮50%计收罚息，直至本息还清时止。合同订立后，原告付给借款本金27994081.60元。借款到期后，被告陆续偿还部分本金和利息16395964元，余款至今未还。
被告金沙农业公司、龚忠寿共同辩称：1.与原告系合作合同关系，不是借贷合同关系，合作以后原告指派专人对被告公司的经营活动实施监管，取得对被告公司的实际控制权，现在被告公司亏损应当风险共担；2.本金和已偿还金额均经过核对无误，本金可以协商偿还，利息和资源管理费不应当承担；3.是公司的行为，龚忠寿个人不应当承担连带责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于当事人合作合同关系的事实，被告提交了包装袋照片8张、被告与原告、青岛太阳草食品有限公司（以下简称太阳草公司）2012年12月7日签订的《三方付款协议》，用于证明原告取得对被告公司经营的实际控制权，被告按照原告的要求更换了印刷有“阿拉尔优选”字样的包装袋，被告付出了品牌丧失的代价，双方是合作合同关系。原告质证认为并没有要求被告更换包装，《三方付款协议》与本案无关。本院认为，“阿拉尔优选”并非注册商标，包装袋上其他外观设计未变，被告的品牌名称、商标未变，且不能证明系按照原告的要求增加“阿拉尔优选”字样，原告的质证意见成立，本院不作为定案证据采信。《三方付款协议》以太阳草公司收购金沙公司的红枣并委托加工，原告通过直接向枣农支付货款的方式向太阳草公司提供借款等事项为主要内容，虽有一定的合作性质，但没有共同行使权利和共同承担责任的约定，不能据此认定为合作协议，原告的质证意见成立，本院不作为定案证据采信。
根据上述采信的证据，结合当事人的陈述，本院查明以下法律事实：2012年11月14日，原告聚天红果业公司“为鼓励红枣加工企业参与红枣收购，起到托市和稳定市场的作用”，与被告金沙农业公司就借款事项签订《合作协议》，协议约定：原告向金沙农业公司提供借款2000万元，金沙农业公司按照7.20%的年利率支付利息，并按照每千克1元计提资源管理费共计100万元，借款期限最长不能超过一年；金沙农业公司提供与枣农的收购合同、收购数量及应付金额等资料送到原告的财务部，由原告审核无误后直接兑现给枣农，金沙农业公司按照兑现金额出具财务借据；从第一批成品出库销售开始，金沙农业公司必须将每批次销售资金先打入原告指定账户，直至债务偿还完毕；原告必须监管金沙农业公司的生产经营、物资库存、财务开支和销售回款等情况，如果出现足以影响借款安全的情形，原告可以提前收回借款；金沙农业公司如果未按照本协议约定清偿债务，从违约之日起在原利率基础上上浮50%计付罚息。除了支付借款之外，协议未约定原告的其他义务。12月17日，双方就借款事项签订第二份《合作协议》，原告再次提供借款800万元，金沙农业公司仍按照7.20%的年利率支付利息，并按照每千克1元计提资源管理费共计40万元，其他约定不变。协议签订后，原告按照约定通过直接向枣农兑现货款的形式支付本金27994081.60元，金沙农业公司经过对账以后出具财务借据。债务到期后，金沙农业公司向原告陆续偿还16395964元，还须偿还本金11598117.60元，利息（分段计息）5627233.25元。以上事实，有《合作协议》2份、《借据》10份、支票存根26张、打款明细表10张、打款凭证133份、还款凭证36份（以上复印件与原件核对无异），以及当事人当庭陈述在卷佐证。
本院认为,本案的争议焦点是：1.《合作协议》的法律效力以及本案的法律关系；2.本金、利息及资金使用费应否清偿？对于《合作协议》，原告主张是借款合同关系，被告主张是合作合同关系，并且辩称原告将借款直接兑现给枣农、金沙农业公司必须将每批次销售资金先打入原告指定账户，以及原告对生产经营、物资库存、财务开支和销售回款实施监管等事项，均表明原告取得对被告公司的实际控制权。本院认为，《中华人民共和国合同法》（以简称《合同法》）第二百零二条规定，“贷款人按照约定可以检查、监督借款的使用情况。借款人应当按照约定向贷款人定期提供有关财务会计报表等资料。”因此原告对生产经营、物资库存、财务开支和销售回款实施监管，不是合作合同中特有的权利；将每批次销售资金先打入原告指定账户，是对还款的保障措施；将借款直接兑现给枣农不过是资金支付方式，以上事项均不能认定为原告取得对被告公司的实际控制权。借款合同和合作合同本质特征迥异。合作合同的本质特征是共同参与经营，共同分配收益、承担风险和责任。但观本案《合作协议》，原告既不参与经营管理和决策，又不按投资比例分配红利，虽然按照固定利率收取利息但不以盈利为条件，也不以投入的资金承担民事责任。因此，《合作协议》行合作之名，无合作之实；无借贷之名，却有借贷之实，属于当事人意思表示不真实的合同。意思表示真实是民事法律行为的一般生效要件，只有具备了民事法律行为实质要件的民事行为才能成为法律所承认并产生行为人预期的法律后果。《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）第一百四十六条第一款规定，“行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。”因此《合作协议》因为欠缺合作合同的实质要件而无效。当事人实施民事行为应当遵循诚实信用原则。原告以一种虚假的合同形式掩盖另一种合同目的，虽不构成违法，但有违诚实信用原则，对社会主义市场经济秩序造成一定程度的扰乱，也是产生经济纠纷的根源，应当给予否定的评价。但对其合法的部分，仍然需要予以保护。《民法总则》第一百四十六条第二款规定，“以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。”因此，本案应当认定为借款合同法律关系，金沙农业公司既然实际使用了原告的资金且逾期未予返还，应当悉数偿还本金，并承担资金占用期间的利息。借款合同以利息为合同目的，资金占用费不属于合同法规定的借款合同内容，原告既以借款合同主张权利，主张资金占用费则无法律依据，本院对资金占用费不予支持。金沙农业公司的法定代表人龚忠寿个人不是借款合同当事人，原告要求其承担连带责任无法律和事实依据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条，《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、二百零五条、二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司向原告新疆阿拉尔聚天红果业有限责任公司偿还本金11598117.60元，利息5627233.25元，合计18625350.85元，于本判决生效之日起五日内履行完毕；
二、驳回原告新疆阿拉尔聚天红果业有限责任公司对被告龚忠寿的诉讼请求；
三、驳回原告新疆阿拉尔聚天红果业有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费133552元，财产保全费5000元，合计138552元，被告阿拉尔金沙农业科技开发有限责任公司负担128138元,原告新疆阿拉尔聚天红果业有限责任公司负担10414元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院。
未在法定上诉期间内递交上诉状的，视为未提起上诉。虽递交上诉状，但未在指定的期限内交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审判长 熊 芳
审判员 李宁宁
审判员 康常荣
二〇一七年十月十二日
书记员 陈鑫铃
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