甘肃省张掖市甘州区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）甘行初字第2号
原告张掖市鑫利石棉保温建材有限责任公司。
负责人刘某某，系该公司经理。
委托代理人朱某某，系甘州区东街街道法律服务所法律工作者。
被告张掖市人力资源和社会保障局。
法定代表人王某某，系该局局长。
委托代理人卜某某，系甘州区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人王某某，系张掖市人力资源和社会保障局工作人员.
第三人张某某，女，汉族，1971年4月10日出生，甘肃省张掖市甘州区人。
原告张掖市鑫利石棉保温建材有限责任公司与被告张掖市人力资源和社会保障局第三人张某某人力资源和社会保障工伤行政确认纠纷一案，本院于2013年12月16日立案受理，于2013年12月23日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年1月14日公开开庭审理了本案。原告张掖市鑫利石棉保温建材有限责任公司委托代理人朱某某，被告张掖市人力资源和社会保障局委托代理人卜某某、王某某，第三人张某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2013年7月30日，被告作出张人社工伤认字（2013）3-99号工伤认定决定书，张某某于2012年10月24日发生的事故伤害符合工伤认定的范围，现认定张某某为因工受伤。
原告诉称：被告作出的工伤认定决定书，事实不清，适用法律错误。一、张某某在我单位上班的时间为2012年9月，发生事故伤害的时间是2012年10月24日，张某某与原告单位从未有建立劳动关系的意向，双方也没有签订过劳动合同关系，双方只是存在民事劳务关系，在劳务关系当中不存在工伤，张某某不具备提出工伤认定申请的主体资格。二、原告与第三人之间只是存在雇佣法律关系，即劳务关系，且张某某在原告单位上班时只要完成自己的劳务，并不接受原告单位的管理，不存在行政隶属关系，没有管理与被管理的关系。综上，请求依法撤销被告作出的张人社工伤认字（2013）3-99号《工伤认定决定书》。
张掖市人力资源和社会保障局书面答辩称：我局在受理第三人的工伤认定申请后，于2013年7月4日依法向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告在法定期限内拒不举证，也未向我局提出第三人与原告之间不存在劳动关系的证据，原告应该承担举证不能的责任。且第三人向我局提交的工伤认定申请前，原告在第三人填写的《甘肃省职工工伤认定申请表》中加盖了公章，并注明“同意认定为工伤”，也就是原告认可了与第三人之间存在劳动关系的事实。综上所述，我局于2013年7月30日作出的《工伤认定决定书》（张人社工伤认字（2013）3-99号），事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。
第三人张某某未作书面答辩，在庭审中口头辩称：张掖市人力资源和社会保障局做出的张人社工伤认字（2013）3-99号《工伤认定决定书》。事实认定清楚，定案依据确凿充分，适用法律正确，认定程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，依法维持张掖市人力资源和社会保障局做出的张人社工伤认字（2013）3-99号《工伤认定决定书》。
被告在法定举证期限内向本院提供了以下证据：
1、张某某提交的《甘肃省职工工伤认定申请表》及申请书；证明张某某陈述受伤经过，并提出工伤认定申请。原告加盖公章，同意认定张某某系因工受伤。
2、张某某身份证；证明张某某的基本身份信息。
3、诊断证明、住院病历；证明张某某受伤时间及被烧伤程度与我局认定书一致。
4、张掖市人民医院出具的《证明》；张某某即病历中的“张惠萍”，系同一人。
5、申请人地址确认书；证明张某某提供本人的住址信息。
6、申请人提供用人单位名称及地址确认书；张某某提供用人单位的名称和地址，原告在该确认书上加盖了公章，即认可原告是张某某的用人单位，认可两者之间存在的劳动关系。
7、《工伤认定受理通知书》；证明按规定受理案件。
8、张某某调查笔录；证明张某某陈述受伤经过。
9、李某某调查笔录及身份证；证明张某某系原告处职工，与原告之间存在劳动关系，张某某系在原告处工作期间被烧伤。
10、《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书（存根）》及《送达回证》；证明按程序向原告告知举证责任。
11、张人社工伤认字（2013）3-99号《工伤认定决定书》；证明按规定作出工伤认定。
12、向原告送达《工伤认定决定书》的《送达回证》；证明履行了送达程序。
13、向第三人送达《工伤认定决定书》的《送达回证》；证明履行了送达程序。
14、张掖市人力资源和社会保障局组织机构代码证；证明我局为合法的行政机构，具有作出工伤认定决定的权力。
15、《工伤保险条例》第十四条规定；证明作出工伤认定决定的法律依据。
庭审中原告对被告以上证据的质证意见是：对被告提交的8号证据的真实性、合法性、关联性有异议，张某某陈述8月份到原告处上班的事实，根据我们的考勤记录来看，张某某上班的时间是9月份，张某某陈述受伤的事实没有异议，但是该份笔录无法证明张某某与原告之间形成劳动关系，双方是劳务雇佣关系。对被告提交的9号证据，因为李某某系同一起事故的受伤人员，同时将我公司起诉到被告处，所以李某某与本案有利害关系，其证言不具有客观性。对被告提交的11号证据，我们认为与第三人之间不存在劳动关系，所以工伤认定决定书认定的事实有误，对被告提交的15号证据也有异议。对被告提交的1、2、3、4、5、6、7、10、12、13、14、号证据没有异议。
第三人对被告提交的证据无异议。
经审理查明：2012年10月24日8时左右，第三人张某某在原告张掖市鑫利石棉保温建材有限责任公司车间工作室，因车间液化气着火爆炸，致使其面部及双上肢烧伤，当日被送往张掖市人民医院住院治疗，诊断为：轻度烧伤。被告张掖市人力资源和社会保障局于2013年7月30日做出张人社工伤认字（2013）3-99号工伤认定决定书，认定张某某于2012年10月24日发生的事故伤害为因工受伤，原告收到该工伤认定决定书后不服提起诉讼。
本院认为：被告具有作出工伤认定的法定职责，对其原告及第三人均没有异议。2013年6月4日，第三人向被告提交了甘肃省职工工伤认定申请表，对其在第三人上班工作期间所受的伤害申请认定为工伤，原告在工伤认定申请表上作为用人单位签注了同意认定工伤的意见并加盖了公章，在用人单位及名称、地址确认书原告也填写了相关内容并加盖了公章，被告于2013年6月5日受理第三人的工伤认定申请后，向第三人本人及同事李某某进行了调查，对第三人在原告处上班的情况、工资发放的情况及收到伤害的情况进行了确认，并于2013年7月4日向原告送达了甘肃省职工工伤认定调查举证通知书，原告在规定期间内未向被告提供第三人不是工伤的相关证据。被告依据所调查的证据和原告的意见并依据《工伤保险条例》第十九条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任”。第十七条“用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤职工提供的证据，依法作出工伤认定结论”。被告认定第三人张某某受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条一款“在工作原因和工作场所因为工作原因受到了事故伤害的，属于工伤认定的情形”，所作出的张某某为工伤的认定，证据确凿、使用法律、法规正确，符合法定程序，是合法的行政行为，原告提出的理由不符合法律及行政法规的规定，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条一款规定，判决如下：
维持被告张掖市人力资源和社会保障局作出的张人社工伤认字（2013）3-99号《工伤认定决定书》的具体行政行为。
案件受理费50元，由原告张掖市鑫利石棉保温建材有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判长 曾俊国
审判员 荆 锋
审判员 汤玉生
二〇一四年一月十七日
书记员 张 鑫
备注：一审宣判后，原告张掖市鑫利石棉保温建材有限责任公司提出上诉，二审维持原判。