江西省万安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）万民一初字第71号
原告刘华根，男，1980年9月5日生，汉族，江西省万安县人。
委托代理人刘凯锋，江西祥昀律师事务所律师。
被告谢小群，男，1958年5月18日生，汉族，江西省万安县人。
被告张宗华，男，1956年9月17日生，汉族，江西省万安县人。
原告刘华根与被告谢小群、张宗华土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2014年12月26日立案受理。依法由审判员肖泉军适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘华根的委托代理人刘凯锋，被告张宗华、谢小群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘华根诉称：原告原系万安县五丰镇双坑村村民，因属深山住户，根据万安县深山移民政策，原告家于2007年自找到芙蓉镇芙蓉村喇叭口组落户，全家户口迁入芙蓉镇芙蓉村喇叭口组。为解决口粮问题，通过喇叭口组人的介绍，原告受让了被告谢小群的1.2亩耕地（该耕地是被告张宗华转让给谢小群，承包证登记在谢小群名下，之后谢小群将该耕地转让给原告，张宗华得了10000元转让费），耕地使用权转让费共计14200元。2007年11月27日原告与被告谢小群签订协议书，签字后支付了全部转让款，双方说好等下次核发土地承包证时就将土地承包证过户到原告名下。2008年始，原告家庭就耕种该地至今。2014年，国家政策开始对土地进行确权发证，原告向村组申报，村组都同意发证，但需要两被告签字，可两被告不同意签字过户，要签字就要加钱。原告认为，双方已经签订了土地使用权转让协议，两被告也收取了转让费，被告拒绝签字办理过户登记违反法律规定。为此，原告诉至法院请求判令两被告协助原告办理转让给原告的位于芙蓉镇芙蓉村喇叭口组1.2亩耕地土地承包证的过户手续。
被告谢小群辩称：双方就土地转让签有协议，应按协议处理，即农业补贴仍归其享受并共享征地补偿，违反此协议则不同意过户。
被告张宗华辩称：其和被告谢小群单方签有使用权转让协议，承包权并未转让，被告谢小群与原告之间的转让行为无效，故与原告没有直接关系，此次土地确权也与原告无关。
经审理查明：原、被告现均系万安县芙蓉镇芙蓉村喇叭口组村民，原告刘华根和被告谢小群系移民户。2001年11月12日，被告谢小群（乙方）作为移民户与接受方原五丰乡东城村喇叭口村小组（甲方）签订落户协议书，协议书就落户及责任田转让事项约定如下：1、甲方同意乙方到甲方落户。2、乙方到甲方落户后，五江口责任田每年的农业税，镇统筹、村提留、农特税、水费、教育附加费等一切国家指定的义务都由乙方负担（面积4.3亩）。3、甲方不解决乙方的菜园土、山、水塘等，屋基地自找解决。4、乙方不享受甲方的任何东西（包括钱和物）。5、责任田的转让费按移民办的规定交纳，560元／亩。6、责任田转让：刘英城1亩，张宗华2.5亩，刘英桂0.8亩，合计4.3亩，地点五江口，决不反悔，面积以实际平方丈计算。7、五江口责任田转让给乙方后，乙方只有使用权，所有权属甲方集体所有，如今后国家征用此田，乙方只能得青苗费，安置费，土地费由甲方集体所有。8、移民办以后有什么补助款，都由乙方享受，包括五江口责任田的土地补助款。9、若干年后，甲方如要调整土地，乙方土地也不增、不减。甲方代表张道远（时任村组干部）、乙方谢小群，责任田转让户主张宗华等均在协议上签名。后协议所涉耕地由被告谢小群耕种，万安县人民政府向被告谢小群颁发了《农村土地承包经营权证》（承包期限2002年1月1日至2027年12月31日）。
2007年11月27日，被告谢小群（甲方）与新移民户原告刘华根及案外人刘荣生（乙方）签订《协议书》，协议内容：1、甲方自愿将五江口马路下面一丘水田为壹亩贰分，转让给乙方计人民币壹万肆仟贰佰元正，注以一次性付清，其中谢小群肆仟贰佰元正，张宗华壹万元正。2、该一亩贰分地转让后，耕种权、使用权由乙方长期使用，甲方不得以任何理由干扰和收费，注如国家征地甲乙双方各享受一半，国家补助一亩贰分地惠农补助归甲方享受。3、如该田上交国家的费用由乙方承担。……。付款之际被告谢小群与原告刘华根及刘荣生又补充签订一份《协议书》（被告张宗华亦在协议书上签名），另原告刘华根及刘荣生与谢小群签订一份《关于土地转让协议》，该两份协议与2007年11月27日的《协议书》内容不同之处为惠农补贴由乙方（原告刘华根及刘荣生）享受。原告刘华根及案外人刘荣生向被告谢小群支付了4200元，向被告张宗华支付了10000元。后向村组上交水田转让管理费100元，并于2008年提出办理转让耕地的农村土地承包经营权证的书面申请，万安县芙蓉镇芙蓉村发委员会及村组干部刘良红在申请书签字、盖章，证明情况属实。
案外人刘荣生向本院提出书面声明，声明内容：刘荣生和原告刘华根系兄弟，按兄弟分家约定，兄弟俩受让谢小群耕地使用权（1.2亩）已经分给刘华根耕种了，故放弃该耕地的使用权，也不当原告，耕地使用权由刘华根一人享有，承包证也发给刘华根一人，承包证上不列其名字。
上述事实，有双方当事人提交的各协议书、《农村土地承包经营权证》、收条、申请书、声明书等材料在案佐证。这些证据材料经庭审质证及本院审查，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为：依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。被告谢小群通过与村委会代表及转让方（被告张宗华）签订落户协议书，有偿受让组员的责任田，依合同取得了案涉土地承包经营权，万安县人民政府据此颁发了《农村土地承包经营权证》。被告谢小群作为土地承包经营权人，具有对该土地承包经营权进行合法处分的权利，其与原告及案外人刘荣生签订的《协议书》、《关于土地转让协议书》是在平等、自愿协商一致的基础上签订的，系双方当事人真实意思表示，该协议不违反法律、行政法规强制性规定，且村民委员会收取了耕地转让管理费，视为允许同组成员之间的流转行为，故该土地承包经营权转让合法有效。虽然协议中有“土地转让”字样，但纵观协议书的全部内容，其合同目的是对土地承包经营权的转让。原告已向被告支付了转让款，并自2008年起实际耕种该诉争耕地，协议主要义务已实际履行，原告及刘荣生通过转让的方式依法取得了案涉耕地的土地承包经营权，与村委会确立新的承包关系。
农业部颁布的《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十四条规定，承包期内，承包方采取转包、出租、入股方式流转土地承包经营权的，不须办理农村土地承包经营权证变更。采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理承包经营权证变更登记。因转让、互换以外的其他方式导致农村土地承包经营权分立、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更。本案系采取转让的方式流转土地承包经营权，因此，原告可以要求办理承包经营权证变更手续（权利人刘荣生已声明放弃该项权利），故本院对原告的诉讼请求予以支持。被告谢小群辩称协议约定惠农补助由其享有，但转让双方在付款之际重新达成协议，即惠农补助由受让人享有，其辩称没有事实及法律依据，不能作为拒绝办理变更登记的法定理由，故本院不予采信。被告张宗华辩称谢小群未经其同意私自转让涉案耕地，应属无效转让，但从双方在2001年签订的落户协议书及农村土地承包经营权证的登记承包方看，土地承包经营权已一次性有偿转让给了被告谢小群，作为新的承包方，谢小群可以合法流转其承包地，故对其辩称理由，本院不予采信。现土地承包经营权证登记的承包方为被告谢小群，转让方谢小群有义务协助办理土地承包经营权证变更登记手续。被告张宗华非土地承包经营权人，无协助办理变更登记的义务。至于双方关于土地征收补偿款分配的约定，不属本案审理范畴，故在本案中不作处理。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、第一百二十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定、第三十七条、第三十八条之规定，判决如下：
一、被告谢小群于本判决发生法律效力之日起十日内协助原告刘华根办理流转1.2亩土地的农村土地承包经营权证变更登记手续；
二、驳回原告刘华根对被告张宗华的诉讼请求。
案件受理费50元（已减半收取），由被告谢小群负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。
当事人一方未在规定的期限内履行义务，另一方要求履行的，应当在规定的履行期限届满后二年内，申请本院强制执行，由此发生的费用，由不履行义务的当事人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。
审判员 肖泉军
二〇一五年三月二日
书记员 周星宇