云南省牟定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云2323刑初81号
公诉机关牟定县人民检察院。
被告人徐侦伦，男，生于1968年,云南省牟定县人，汉族，大专文化，牟定县水务局会计、出纳，户籍地牟定县。因本案于2017年6月13日经牟定县人民检察院决定由牟定县公安局对其取保候审。现在牟定县共和镇化湖南路公租房家中候审。
辩护人李忠培，云南馨雅律师事务所律师。
牟定县人民检察院以牟检公诉刑诉（2017）84号起诉书指控被告人徐侦伦犯挪用公款罪，于2017年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。牟定县人民检察院指派检察员茅晓培出庭支持公诉，被告人徐侦伦及辩护人李忠培到庭参加诉讼。现已审理终结。
牟定县人民检察院指控：2010年12月至2012年10月期间，被告人徐侦伦利用担任牟定县水务局会计、出纳的职务便利，挪用牟定县地方税务局委托牟定县水务局代扣的工程税款共计1334490.80元，用于购买银行理财产品，进行营利活动。分别是：
1、2011年4月至2012年3月，被告人徐侦伦利用担任牟定县水务局会计、出纳的职务便利，将存放于其尾号为2251的建设银行个人帐户的牟定县地方税务局委托牟定县水务局代扣的工程税款共计1120000元，于2012年3月19日用于购买建设银行“乾元日日鑫高资产组合”理财产品，并于2012年3月21日赎回本金和利息共计1120154.65元，后通过转帐的方式将其中的1114146.22元用于上缴税款，后帐户余额13490.48元。扣减其帐户余额内的13490.48元，徐侦伦实际挪用代扣的工程税款1100655.74元。
2、被告人徐侦伦在担任牟定县水务局会计、出纳期间，云南省水利水电工程有限公司牟定县中屯水库除险加固工程项目负责人普正宏、四川华远建设工程有限公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第三标段负责人杨某1、曲靖市境星建工有限责任公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第八标段负责人周某，分别于2012年3月26日、28日将工程应缴税款82863元、33046元、41574元采用转帐、现金方式存入徐侦伦其尾号为2251的建设银行个人帐户，上述款项共计157483元。2012年3月28日，徐侦伦将上述工程税款100000元购买了中国建设银行“乾元日日鑫高资产组合”理财产品。扣减其帐户上余额65473.48元，徐侦伦实际挪用代扣的工程税款92009.52元。
3、被告人徐侦伦在担任牟定县水务局会计、出纳期间，云南正达建筑工程有限公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第七标段负责人段某（实际负责人有兆明）、雄德馨建业有限责任公司牟定县丰乐水库建设工程管理用房工程负责人谭某、云南省水利水电工程有限公司牟定县中屯水库除险加固工程项目负责人普正宏、云南彝洲建设工程有限公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第一标段负责人陈某1，分别于2012年5月17日、23日、25日、30日将工程应缴税款15457元、15630元、18755元、25001元采用转帐、现金方式存入徐侦伦其尾号为2251的建设银行个人帐户，上述款项共计74843元。2012年6月1日，徐侦伦将上述工程税款与个人私款11000元共计100000元购买了中国建设银行“乾元日新鑫月异溢开放组合”理财产品。扣减其帐户上余额149.78元，徐侦伦实际挪用代扣的工程税款74693.22元。
4、被告人徐侦伦在担任牟定县水务局会计、出纳期间，云南省水利水电工程有限公司牟定县中屯水库除险加固工程项目负责人普正宏、曲靖市境星建工有限责任公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第八标段负责人周某、楚雄市富民镇陈某2校苗圃场牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期（绿化工程
--榕树类）负责人何某、楚雄市万木春园艺绿化服务中心牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期（绿化工程--
灌木类）负责人赵某1，分别于2012年9月28日、29日将工程应缴税款52855元、6396元、2984.80元、8528元采用转帐、现金方式存入徐侦伦其尾号为2251的建设银行个人帐户，上述款项共计70763.80元。2012年9月28日，徐侦伦将上述工程税款100000元购买了中国建设银行“乾元日新鑫月异溢开放”组合理财产品。扣减其帐户上余额3631.48元，徐侦伦实际挪用代扣的工程税款67132.32元。
针对上述指控，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据，认为被告人徐侦伦在担任牟定县水务局会计、出纳期间，利用职务上的便利，挪用公款1334490.80元用于认购中国建设银行理财产品，属挪用公款进行营利活动，且数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。量刑方面被告人具有自首情节，请法庭根据被告人犯罪的事实、性质、情节作出公平的判决。
被告人徐侦伦辩称，我对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪。我是受了建设银行工作人员的唆使才购买了理财产品，但我没有拖欠过税款，所有的税款在案发前已经全部交给税务机关了，希望法庭能给我免除刑事处罚。
辩护人李忠培认为，一、对公诉机关指控被告人徐侦伦犯挪用公款罪的犯罪事实及罪名无异议。二、量刑方面请法庭考虑以下几个问题：1、从本案的事实来看税务部门对税务的征收管理制度不完善是造成本案的根本原因。税务机关与牟定县水务局虽然签订了税款代扣代征协议，但对代扣的税款如何管理没有约定，只规定了按月上交，或临时来收缴。而从国家相关政策和法律规定来看税款一但收缴就要及时上缴国库，但税务机关没有这样做，而是将税款留在了水务局一段时间，对代扣的税款是进入不了代扣单位的对公帐户，税务机关的工作人员告诉徐侦伦税款可以先存在个人帐户上，就是因为管理不规范才导致这一系列的案件发生，请法庭在量刑时区别对待，从轻处罚。2、被告人的犯罪行为没有给国家造成任何损失，代扣的税款已经全部上缴清楚。3、被告人的行为也没有给国家税款的征收造成任何的妨碍和影响。4、被告人具有自首情节，依法可以从轻处罚。5、被告人自愿认罪，具有悔罪表现。6、被告人是初犯、偶犯，其自参加工作以来兢兢业业，没有违规违纪行为。7、本案社会危害不大，情节显著轻微。虽然被告人犯罪数额较大，但从其挪用的时间来看，其挪用的最大一笔100多万仅挪用了两天就赎回来了，只盈利了154多元，并没有给国家造成经济损失。综合以上七方面的意见，请求法庭对被告人以教育为主，惩罚为辅，对其免予刑事处罚。
经本院审理查明：2010年12月至2012年10月期间，被告人徐侦伦利用担任牟定县水务局会计、出纳的职务便利，挪用牟定县地方税务局委托牟定县水务局代扣的工程税款共计1334490.80元，用于购买银行理财产品，进行营利活动。分别是：
1、2011年4月至2012年3月，被告人徐侦伦利用担任牟定县水务局会计、出纳的职务便利，将存放于其尾号为2251的建设银行个人帐户的牟定县地方税务局委托牟定县水务局代扣的工程税款共计1120000元，于2012年3月19日用于购买建设银行“乾元日日鑫高资产组合”理财产品，并于2012年3月21日赎回本金和利息共计1120154.65元，后通过转帐的方式将其中的1114146.22元用于上缴税款，后帐户余额13490.48元。扣减其帐户余额内的13490.48元，徐侦伦实际挪用代扣的工程税款1100655.74元。
2、被告人徐侦伦在担任牟定县水务局会计、出纳期间，云南省水利水电工程有限公司牟定县中屯水库除险加固工程项目负责人普正宏、四川华远建设工程有限公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第三标段负责人杨某1、曲靖市境星建工有限责任公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第八标段负责人周某，分别于2012年3月26日、27日将工程应缴税款82863元、33046元、41574元采用转帐、现金方式存入徐侦伦其尾号为2251的建设银行个人帐户，上述款项共计157483元。2012年3月28日，徐侦伦将上述工程税款100000元购买了中国建设银行“乾元日日鑫高资产组合”理财产品。扣减其帐户上余额65473.48元，徐侦伦实际挪用代扣的工程税款92009.52元。
3、被告人徐侦伦在担任牟定县水务局会计、出纳期间，云南正达建筑工程有限公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第七标段负责人段某（实际负责人有兆明）、雄德馨建业有限责任公司牟定县丰乐水库建设工程管理用房工程负责人谭某、云南省水利水电工程有限公司牟定县中屯水库除险加固工程项目负责人普正宏、云南彝洲建设工程有限公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第一标段负责人陈某1，分别于2012年5月24日、29日、30日、31日将工程应缴税款15457元、15630元、18755元、25001元采用转帐、现金方式存入徐侦伦其尾号为2251的建设银行个人帐户，上述款项共计74843元。2012年6月1日，徐侦伦将上述工程税款与个人私款共计100000元购买了中国建设银行“乾元日新鑫月异溢开放组合”理财产品。扣减其帐户上余额149.78元，徐侦伦实际挪用代扣的工程税款74693.22元。
4、被告人徐侦伦在担任牟定县水务局会计、出纳期间，云南省水利水电工程有限公司牟定县中屯水库除险加固工程项目负责人普正宏、曲靖市境星建工有限责任公司牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期第八标段负责人周某、楚雄市富民镇陈某2校苗圃场牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期（绿化工程
--榕树类）负责人何某、楚雄市万木春园艺绿化服务中心牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期（绿化工程--
灌木类）负责人赵某1，分别于2012年9月25日、27日、28日将工程应缴税款52855元、6396元、2984.80元、8528元采用转帐、现金方式存入徐侦伦其尾号为2251的建设银行个人帐户，上述款项共计70763.80元。2012年9月28日，徐侦伦将上述工程税款及个人私款共计100000元购买了中国建设银行“乾元日新鑫月异溢开放组合”理财产品。扣减其帐户上余额3631.48元，徐侦伦实际挪用代扣的工程税款67132.32元。
认定上述事实，有下列证据在卷证实：
1、线索登记表、立案决定书、取保候审决定书、保证书，证实本案的案件来源及立案侦查情况。
2、户口证明，证实被告人徐侦伦已达到刑事责任年龄，无违法犯罪记录。
3、招收劳动合同制工人审定表，云南省机关事业单位技术工人职业资格申报表、2011年至2015年年度考核表、牟政通[2011]48号牟定县人民政府关于组建中屯水库除险加固工程建设管理局项目法人的通知、牟中水字【2011】5号牟定县中屯水库除险加固工程建设管理局关于内部机构设置及工作职责的通知，证实被告人徐侦伦系牟定县水务局工人，属于国家机关工作人员。同时2011年牟定县中屯水库除险加固工程建设管理局组建成立，徐侦伦还担任该局财务科工作人员，负责应收应付款的结算工作。
4、牟地税委[2011]3、8、9号委托代征税款协议书，证实牟定县地方税务局与牟定县水务局、牟定县水务局下设的牟定县中屯水库除险加固工程建设管理局、牟定县龙川河河道工程建设管理局签订协议，由牟定县水务局及各工程管理局代征由牟定县水务局及各工程管理局支付款项的工程项目收款方应纳地方各税。代征期限为2011年8月1日至2012年12月31日，税款现金缴款或转帐均可，按月结报，当月税款在次月15日前结报，如遇特殊情况由双方协商办理。但协议中未规定税款的保管方式。
5、牟定县中屯水库除险加固工程、牟定县龙川河牟定坝段治理一期（第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十标段）、牟定县小（一）型病险水库除险加固工程、2010年第一批农村饮水安全项目工程的施工合同、施工协议书、补充协议书、云南省建筑安装工程统一发票、代扣代收税款凭证，证实2011年至2012年期间牟定县水务局及各工程局与施工单位签订合同、拨付工程款以及代收代扣工程税款的情况，从工程发票及代收代扣税款发票证实从2011年4月至2012年3月9日止，徐侦伦开具的代收代扣税款发票总额为1114237.72元。
6、合同协议书、补充协议书、中标通知书、履约保函、云南省建筑安装工程统一发票、中国建设银行转帐支票、中国建设银行进帐单，证实2011年9月21日牟定县中屯水库除险加固工程建设管理局与云南省水利水电工程有限公司签订了实施楚雄州牟定县中屯水库除险加固工程。2012年3月26日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8539）给该公司，工程款为2430000元，税款82863元，收款人普正宏；该公司于2012年3月26日转帐给徐侦伦42863元，用途是“劳务费”、3月27日转帐40000元给徐侦伦（建行卡尾号为2251）。2012年5月30日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8556）给该公司，工程款为550000元，税款18755元，收款人普正宏。该公司于2012年5月30日转帐18755元给徐侦伦（建行卡尾号为2251）。2012年9月26日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8581）给该公司，工程款为1550000元，税款52855元，收款人普正宏。
7、施工合同、云南省建筑安装工程统一发票、存款凭条，证实2012年2月28日牟定县丰乐水库建设工程管理局与楚雄德馨建业有限责任公司签订了牟定县丰乐水库建设工程管理房工程施工合同。2012年5月17日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8552），工程款300000元，税款15630元，收款人谭某。徐侦伦建行卡尾号为2251的帐户2012年5月29日现金存入15630元。
8、施工合同、补充协议、云南省建筑安装工程统一发票、中国建设银行存款凭条，证实2011年9月16日牟定县龙川河道治理工程管理局与云南彝洲建设工程有限公司签订了牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期（第一标段）施工合同。该公司委托代理人是陈某1。2012年5月25日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8555），工程款470000元，税款25051元，收款人陈某1。徐侦伦建行卡尾号为2251的帐户2012年5月29日现金存入11000元、5月31日现金存入25001元。
9、施工合同、合同协议书、补充协议书、云南省建筑安装工程统一发票、中国建设银行存款凭条，证实2011年9月15日牟定县龙川河道治理工程管理局与四川华远建设工程有限公司签订了牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期（第三标段）施工合同。该公司委托代理人是杨某1。2012年3月28日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8542），工程款620000元，税款33046元，收款人杨某1。2012年3月27日徐侦伦建行卡尾号为2251的帐户现金存入33046元。
10、施工合同、合同协议书、补充协议书、云南省建筑安装工程统一发票、存款凭条，证实2011年9月16日牟定县龙川河道治理工程管理局与云南正达建筑工程有限公司签订了牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期（第七标段）施工合同。2012年5月23日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××5553），工程款290000元，税款15457元，收款人段某。徐侦伦建行卡尾号为2251的帐户2012年5月24日现金存入10000元、有兆明转入该帐户5457元。
11、施工合同、合同协议书、补充协议书、云南省建筑安装工程统一发票、中国建设银行进帐单，证实2011年9月16日牟定县龙川河道治理工程管理局与曲靖市境星建工有限责任公司签订了牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期（第八标段）施工合同。2012年3月26日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8541），工程款780000元，税款41574元，收款人周某。2012年3月27日曲靖市境星建工有限责任公司用昆明西山沙朗建筑公司牟定新民水库项目部转帐41574元给徐侦伦（建行卡尾号为2251）。2012年9月28日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8582），工程款120000元，税款6396元，收款人周某。
12、施工合同、云南省建筑安装工程统一发票、中国建设银行存款凭条，证实2012年7月12日牟定县龙川河道治理工程管理局与楚雄市富民镇陈某2校苗圃场签订了牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期施工合同（绿化工程
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榕树类），该苗圃场法定代表人陈某2校。2012年9月28日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8583），工程款56000元，税款2984.80元，收款人何某。徐侦伦建行卡尾号为2251的帐户2012年9月28日现金存入2985元。
13、施工合同、云南省建筑安装工程统一发票，证实2012年7月12日牟定县龙川河道治理工程管理局与楚雄市万木春园艺绿化服务中心签订了牟定县龙川河牟定坝段治理工程一期施工合同（绿化工程
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灌木类），该服务中心法定代表人是赵某1。2012年9月28日徐侦伦开具工程款发票（发票号码××××8584），工程款160000元，税款8528元，收款人赵某1。
14、牟定县地方税务局一分局提供的票证领销登记簿，证实徐侦伦到牟定县地方税务局领取空白发票情况和税款结报情况。其中徐侦伦于2012年3月22日上缴的1114146.22元税款已通过00015461
--00015499号、00015321--00015340号、00015161--00015180号、00015281--
00015300号、00015501--00015520号、00015541--
00015542号代扣代收税款凭证结报完毕；截止至2015年8月24日，徐侦伦所代扣的全部税款已经全部结报、上缴完毕。
15、中国建设银行股份有限公司牟定县支行户名为徐侦伦的活存明细帐（帐号为39×××51），证实（1）2012年3月19日被告人徐侦伦申购“乾元日日鑫高资产组合”理财产品1120000元，2012年3月21日，徐侦伦赎回“乾元日日鑫高资产组合”理财产品1120154.65元，并于当日用其中的1114146.22元用于上缴税款，即时该帐户余额为13490.48元。（2）云南水利水电工程有限公司于2012年3月26日转入该帐户42863元、3月27日存入40000元，均标注为“劳务费”；3月27日该帐户现金存入33046元；昆明西山沙朗建筑公司牟定新民水库项目部3月27日转入该帐户41574元，标注为“劳务费”。2012年3月28日被告人徐侦伦申购100000元“乾元日日鑫高资产组合”理财产品，即时帐户余额为65473.48元。（3）2012年5月24日有兆明转入该帐户5457元；5月24日该帐户现金存入10000元；5月29日该帐户现金存入15630元；5月30日云南水利水电工程有限公司转入该帐户18755元，标注为“劳务费”；5月31日该帐户现金存入25001元；2012年6月1日徐侦伦申购100000元“乾元日新鑫月异溢开放组合”理财产品，即时该帐户余额为149.78元。（4）云南水利水电工程有限公司于2012年9月25日转入该帐户22855元、9月27日转入30000元，均标注为“劳务费”；9月26日周某转帐存入该帐户6396元；9月28日该帐户现金存入2985元；9月28日赵某1转帐存入该帐户8528元；2012年9月28日徐侦伦申购100000元“乾元日新鑫月异溢开放组合”理财产品，即时该帐户余额为3631.48元。
16、证人何某的证言，证实我在楚雄经营楚雄市富民镇陈某2校苗圃场，苗圃的法人是我岳父陈某2校，具体的负责人是我。我实施了牟定县龙川河河道治理绿化工程，我到牟定县水务局拨付工程款时是由徐侦伦代开工程款发票，税款也是通过交现金或转帐给徐侦伦。
17、证人赵某1的证言，证实我在楚雄市达连坝经营楚雄市万木春园艺绿化服务中心，我实施了牟定县龙川河河道治理绿化工程--
灌木类工程。我到牟定县水务局拨付工程款时是由徐侦伦代开工程款发票，税款也是通过交现金或转帐给徐侦伦。
18、证人陈某1的证言，证实我借用云南彝洲建设工程有限公司资质投标并中标牟定县龙川河河道治理工程一期第一标段工程。我到牟定县水务局拨付工程款时是由徐侦伦代开工程款发票，税款也是通过交现金或转帐给徐侦伦。
19、证人有兆明的证言，证实云南正达建筑工程有限公司中标并承建牟定县龙川河河道治理工程一期第七标段工程，工程实施过程中他们公司请我对该工程进行施工现场管理，同时工程款的拨付手续由我去办。我到牟定县水务局拨付工程款时是由徐侦伦代开工程款发票，税款也是通过交现金或转帐给徐侦伦。云南省建筑安装工程统一发票（代码253001123032）上的工程款是我去拨的，应缴税款15457元我已经交给徐侦伦了，但这张发票上的收款人为什么写成我们公司技术员段某的名字我不知道。
20、证人杨某1的证言，证实我借用四川华远建设工程有限公司的资质投标并中标牟定县龙川河河道治理工程一期第三标段工程。我到牟定县水务局拨付工程款时是由徐侦伦代开工程款发票，税款也是通过交现金或转帐给徐侦伦。
21、证人谭某的证言，证实我借用楚雄德馨建业有限责任公司的资质投标并中标牟定县丰乐水库管理房工程。除了这个工程外，我还在牟定县实施了牟定县龙川河河道治理一期二标段工程，当时我是借用大姚金碧建业有限公司的资质投标并中标的。我到牟定县水务局拨付工程款时是由徐侦伦代开工程款发票，税款也是通过交现金或转帐给徐侦伦。
22、证人周某的证言，证实我借用曲靖市境星建工有限公司资质投标并中标牟定县龙川河河道治理工程一期第八标段工程。云南省建筑安装工程统一发票是我到牟定县水务局找徐侦伦开的，代码为××××8541的发票应缴税款41574元，我是从昆明西山沙朗建筑公司牟定新明水库这个帐户转帐给徐侦伦的。代码为××××8582的发票应缴税款6396元是从我个人帐户上转给徐侦伦的。
23、证人杨某2的证言，证实2011年以来，牟定县地税局和牟定县水务局签订了委托代征税款协议书，根据该协议书约定，牟定县水务局财务人员在拨付相关水利工程款时要代税务机关开具工程款发票，同时代牟定县地税局收取施工方应缴给地税局的工程税款，收取后根据要求上缴给牟定县地税局。我们隔一段时间根据整个县的税款缴库进度会到牟定县水务局跟他们核算税款，核算清楚后他们就将代收后代为保管的税款上缴给我们并对开具的发票进行清理结算。虽然不能做到按月结报，但结报的时间也不会太长，当年收的一般都在年内就结报完毕，所有的税款结报都有记录。牟定县水务局财务人员代收的税款已经全部上交牟定县地税局，所有税款已经上缴结报完毕。
24、证人温某的证言，证实我任牟定县水务局局长期间，牟定县地税局与牟定县水务局签订过代征税款协议，由牟定县水务局和具体的工程局在拨付工程款时将税款征收回来，再由水务局定期将代征的税款交给牟定县地税局。具体的代扣税款工作由水务局和各工程局的出纳和会计具体负责，他们分别是徐侦伦、习某、赵某2等人。这些财务人员将空白的税票从地税局领回来，在拨付工程款开发票时就将税款代征回来，然后定期或不定期向牟定县地税局结报。至于他们具体如何保管税款我不清楚，只要把代扣税款如数上缴县地税局就可以了。
25、被告人徐侦伦的供述及辩解，证实2011年我们单位和县地税局签订了委托代征协议，由水务局代地税局代开发票、代扣税款，当时局里安排我和其他四个财务人员负责。具体是由我们财务人员从地税局将发票领出来，在施工方来拨付工程款时代地税局向承建水利工程的各施工单位开具工程款发票，然后代收税款。上缴税款不定时，地税局打电话说要交税款了就去交。因为收到的税款金额较大，笔数较多，我们又没有保险柜，所以我就把税款全部存在我个人建设银行卡上（尾号为2251），并挪用代扣税款用于购买理财产品。我所挪用的税款已根据税务机关的要求向税务机关进行了结报上缴。具体是：（1）2012年3月19日我用于购买理财产品的1120000元钱是由之前购买理财产品赎回来的钱组成的，但都是用代扣税款买的，我将之前购买理财产品的钱分三次赎回后，又存入了22919元，凑足1120000元于2012年3月19日买入，于2012年3月21日赎回，赎回时本息合计1120154.65元，其中1114146.22元是应缴给税务机关的代扣税款，我于3月21日上缴到税务部门。（2）2012年3月28日我购买理财产品的100000元中第一笔和第二笔是3月26日开具给云南省水利水电工程有限公司的2430000元工程款发票上的代扣税款82863元，钱是开票当天从他们公司帐户转帐到我卡上了42863元，3月27日普正宏又转帐给我40000元。第三笔是3月28日开具给四川华远建设工程有限公司的620000元工程款发票上的代扣税款33046元，是该公司的杨某1来拨款时拿现金交给我。第四笔是3月26日开具给曲靖市境星建工有限责任公司的780000元工程款发票上的代扣税款41574元，钱是由该公司的周某拨了工程款后通过公司的帐户转帐到我卡上。上述四笔代扣税款共计157483元，其中有100000元被我购买了理财产品，剩余的钱存在我尾号为2251的建行卡上，在我购买理财产品之前我个人卡上有7990.48元是属于自己的钱。（3）2012年6月1日我买了100000元理财产品，其中第一笔和第二笔是5月23日开具给云南正达建筑工程有限公司的290000元工程款发票上的应缴税款15457元，5月24日该公司的有兆明来拨款后交了10000元现金给我，同时从他的个人帐户转帐5457元给我。第三笔是5月17日开具楚雄德馨建业有限公司的300000元工程款发票上的应缴税款15630元，钱是由该公司的谭某以现金方式交给我的。第四笔是5月29日我自己存入了11000元，但这笔钱是税款还是我自己的私款我记不清楚了。第五笔是5月30日开具给云南省水利水电工程有限公司的550000元工程款发票上的应缴税款18755元，这笔钱是普正宏来开票拨款当天通过他们公司转帐到我的帐户上。第六笔是5月25日开具给云南彝州建设工程有限公司的470000工程款发票上的应缴税款25051元，这笔钱是该公司的陈某1交现金给我，我自己拿去存的，当时只存了25001元，我不知道是我少收了50元，还是我少存了50元。以上六笔款项共计85843元，连同我卡上的余额一起共100000元被我全部用于购买理财产品。（4）2012年9月28日我购买了100000元的理财产品，其中有五笔是税款。第一笔和第三笔是9月26日开具给云南水利水电工程有限公司的1550000元工程款发票上的应缴税款共计52855元，钱是由该公司的普正宏于9月25日通过公司帐户转帐22855元给我，于9月27日又通过公司帐户转了30000元给我。第二笔是9月28日开具给曲靖市境星建工有限责任公司的120000元工程款发票上的应缴税款6396元，这笔钱是该公司的周某在9月26日来拨款时通过他个人帐户转帐到我的帐户上。第四笔是9月28日开具给楚雄市富民镇陈某2苗圃场的56000元工程款发票上的应缴税款2984.8元，钱是何某来拨款时交现金给我，当时有个八角的零头不好存，我就凑了个整数存了2985元。第五笔是9月28日开具给楚雄市万木春园艺绿化服务中心的160000元工程款发票上的应缴税款8528元，钱是赵某1来拨款时从他个人帐户转帐交给我。以上五笔代扣税款连同我自己的钱买了100000元的理财产品。在这过程中有的公司缴款时间和开票时间不一致是因为有的是他们先打电话给我要拨多少，让我把税款算出来，他们先把税款交给我，随后再来开票拨款；有的是来拨款时我忙不过来开票，就先把款拨给他们，把该缴的税款收回来，随后再开票完善相关手续。因我代扣的税款是存在个人帐户，税款不能转入个人帐户，所以他们就以“劳务费”的名义把应缴税款转给我。同时徐侦伦的自书情况证实徐侦伦在未受到检察机关调查谈话、检察机关未立案、未对其进行讯问或采取强制措施之前主动如实交待了自己的犯罪事实。
上列各项证据经法庭开庭质证，证据来源合法，证据间能相互印证，且被告人及辩护人均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人徐侦伦无视国家法律，在担任牟定县水务局会计、出纳期间，利用其经手代扣税款的职务便利，挪用公款1334490.80元购买银行理财产品，进行营利活动，其行为已经构成挪用公款罪，牟定县人民检察院指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立。量刑方面，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”，挪用公款数额在二百万元以上的，应当认定为“情节严重”。根据被告人徐侦伦的犯罪金额，属于数额较大，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。被告人徐侦伦具有自首情节，依法可以从轻。徐侦伦无前科劣迹，认罪、悔罪表现较好，依法可以酌情从轻处罚。本案中牟定县水务局与牟定县地方税务局在签订委托代征税款协议时未明确税款代收后上交税务局前的保管措施，以至徐侦伦代征税款后暂存于其个人帐户，也无人制止或监督。在该款失去监督的情况下，徐侦伦在交付税务机关前短期挪用税款用于购买理财产品获利，虽然数额较大，但其挪用公款的时间较短，且所挪用的公款均能按税务机关的要求按时结报上缴，早在侦查机关立案前就已经把税款全部交到税务机关，依法可以对其酌情从轻处罚。根据被告人徐侦伦犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，其符合适用缓刑的条件，依法可以对其适用缓刑。辩护人李忠培的辩护意见，符合法律规定的部分本院予以采纳。本院为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，打击犯罪，教育公民遵纪守法，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人徐侦伦犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑七个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋一仙
人民陪审员 张晓龙
人民陪审员 王同贵
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 詹梦薇