福建省三明市三元区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0403民初2227号原告：三明市国土资源局，住所地三明市梅列区。法定代表人：林建星，局长。委托诉讼代理人：廖爱清，福建如贤律师事务所律师。委托诉讼代理人：廖宝林，福建如贤律师事务所律师。被告：海翼瑞都（福建）房地产开发有限公司，住所地三明市三元区。法定代表人：傅卫华，董事长。委托诉讼代理人：郭家滨，男，该公司职员。委托诉讼代理人：廖贵勤，福建闽方律师事务所律师。原告三明市国土资源局（以下简称国土局）与被告海翼瑞都（福建）房地产开发有限公司（以下简称海翼瑞都公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年12月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国土局的委托诉讼代理人廖宝林、被告海翼瑞都公司的委托诉讼代理人廖贵勤、郭家滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。国地局向本院提出诉讼请求：1.判令海翼瑞都公司向其支付建设用地使用权出让价款1060万元；违约金690.32万元；2.判令海翼瑞都公司承担本案的诉讼费。事实和理由：2014年5月22日，根据《三明市人民政府关于三元区棚户区改造马道山一新田巷片区国有建设用地使用权挂牌出让的批复》（明政地[2014]18号文），三明市人民政府同意以挂牌交易的方式出让包含涉案B地块在内的马道山一新田巷片区6个地块，国土局代表政府办理相关的挂牌手续，海翼瑞都公司竞得该地块土地使用权后，按照合同约定应于2014年6月21日和2015年5月7日支付出让价款1330万元，扣除此前支付的保证金270万元，海翼瑞都公司还应支付价款1060万元，但其未按合同约定支付出让的价款，双方因此诉争至法院。海翼瑞都公司提出答辩意见称，其未支付土地款事出有因。依合同其竞得讼争土地后，国土局至今未按约交付土地，其违约在先：一、讼争B地块至今不符合交付、以及开发、利用条件，其完全有理由相信国土局可能丧失履行交付义务的能力，其合理中止部分土地出让款的支付，不构成违约；但原告至今不能交付土地，构成持续违约，其行为致使合同目的难以实现；二、答辩人在B地块合同履行过程中，实际交付安置房面积4165.837㎡，折算支付金额达3148.54万元。安置房作为挂牌出让方案和出让合同的重要条件及组成部分，国土局迟延交付土地构成违约，由此也应计算相应的违约金基数。国土局的诉请不具有事实和法律依据，应依法驳回。国土局为证明其诉讼主张，向本院提供了营业执照、组织机构代码证、《三明市人民政府关于三元区棚户区改造马道山一新田巷片区国有建设用地使用权挂牌出让的批复》（明政地[2014]18号文）、《国有建设用地使用权出让合同》、《三明日报》报样、《成交确认书》、交款通知书、土地出让金票据等书证在案佐证。海翼瑞都公司提供了营业执照、法定代表人身份证明、现场照片一组、会议纪要、瑞都—山水御园现房、期房安置房汇总表、三明是国土局于2014年4月10日制定的挂牌方案，要求证明其诉争土地不符合交地条件的事实。前述书证除照片国土局认为照片不足为证外，其余真实性均无异议。经审查，上述无争议的证据符合民事诉讼证据的真实性、合法性、关联性，可以作为认定案件事实的根据。结合当事人在法庭上的陈述，本院认定本案事实如下：2014年5月22日，三明市人民政府出台《三明市人民政府关于三元区棚户区改造马道山一新田巷片区国有建设用地使用权挂牌出让的批复》（明政地[2014]18号文），政府同意以挂牌交易的方式出让包含涉案B地块在内的马道山一新田巷片区6个地块。海翼瑞都公司竞得该地块土地使用权后，同国土局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同中约定海翼瑞都公司应分别于2014年6月21日和2015年5月7日支付B地块出让价款1330万元，扣除此前支付的保证金270万元，尚余1060万元未支付。由于合同签订后，国土局也未按约定交付挂牌土地。双方因此讼争至法院。本案的焦点问题有两项，即：关于土地出让价款是否应当支付和违约金计算。一、价款计算。国土局认为，合同约定，海翼瑞都公司应分别于2014年6月21日和2015年5月7日支付出让价款1330万元，扣除此前支付的保证金270万元，尚余1060万元。海翼瑞都公司认为，新田巷棚户区改造困难重重，政府及各职能部门至今未全面完成各地块土地征迁工作和手续，何时能够按照挂牌出让方案和出让合同要求交付土地，没有时间表，国土局可能丧失履行交付义务的能力。本院认为，根据双方合同约定，支付建设用地使用权的价款，不以是否交地为条件和前提，其约定的条件是不变的付款时间。是否交付土地不构成价款的支付条件。故海翼瑞都公司公司的答辩主张本院不予采信。二、关于违约金计算。国土局提出，由于海翼瑞都公司违约，按合同约定其应承担违约金。本案中违约金按合同计算为6903200元（该违约金暂计至2016年10月20日，此后的违约金按《国有建设用地使用权出让合同》的约定，继续计算至土地出让金实际支付之日止），其提出诉讼请求的违约金计算标准是按照合同约定的计算方式进行。海翼瑞都公司提出，首先其不存在违约事实，由于国土局违约在先，客观上至今未按约定交付土地，故不应由其承担违约金。本院认为，本案涉案合同中约定，存在违约行为时，违约方应支付守约方违约金，本案当事人可能存在相互违约的情形，不符合合同约定守约方的要求，且双方对违约责任的承担和违约金的计算一直处于协商和交流状态中，还存在相互抵销最终归零的可能，故其该项诉请不应在本案中处理，国土局的该项诉求应予驳回。综上所述，本院认为，国土局同海翼瑞都公司，经协商一致，订立的《国有建设用地使用权出让合同》，是当事人的真实意思表示，故合法有效；本案当事双方在履行协议过程中，国土局未按约定的期限完成交地行为，其提出要求海翼瑞都公司支付违约金的诉讼主张，虽符合合同约定，但是双方事实上存在相互违约，该部分可以予以部分抵销，故违约责任的分担应另行处理为宜，对该项请求本院不予并案处理。海翼瑞都公司辩称，其无违约行为和其支付价款已经超出约定金额，其提出的安置房交付本身是取得土地使用权的合同对价，且该部分对方未予确认，其意见不予采纳，其提出对方不履行合同主要义务，该违约行为是合同解除的条件，其未选择解除合同而仅以此拒付转让价款不符合合同约定和法律规定，该辩解本院不予采纳，而其提出的违约金抗辩已经予以考虑。依照《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）〉》第二十七条和《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：一、海翼瑞都（福建）房地产开发有限公司应于本判决生效后六十日支付三明市国土资源局建设用地使用权出让价款1060万元；二、驳回三明市国土资源局的其他诉讼请求。如果被告未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费126819元；由三明市国土资源局负担41419元，由海翼瑞都（福建）房地产开发有限公司负担85400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长  林振铭人民陪审员  张晓艳人民陪审员  黄乐裘二〇一七年八月三十一日书 记 员  兰文龙附注：主要法律条文及执行申请提示《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。