河南省博爱县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫0822刑初5号
公诉机关博爱县人民检察院。
被告人李小芳，女，1978年12月30日出生，汉族，初中文化程度，户籍所在地河南省修武县，曾住修武县西村乡东交口村114号，现住博爱县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月14日被博爱县公安局取保候审。
辩护人辛长源，河南豫城律师事务所律师，执业证号14108201710109879。
博爱县人民检察院以博检公诉刑诉[2017]349号起诉书指控被告人李小芳犯非法占用农用地罪，于2017年12月27日向本院提起公诉。本院于2018年1月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。博爱县人民检察院指派检察员曹金虎、毋乃彪出庭支持公诉，被告人李小芳及其辩护人辛长源，被告人李小芳申请出庭作证的证人程某均到庭参加诉讼。本院审理期间，博爱县人民检察院于2018年3月29日建议延期审理一次，同年4月28日建议恢复审理。现已审理终结。
博爱县人民检察院指控，2015年3月，被告人李小芳未经县级以上人民政府批准，擅自在博爱县清化镇宏宇专业合作社院内建造驾校练车场，造成8890平方米（折合13.34亩）基本农田被毁坏。并提交了涉案犯罪案件移送书、户籍证明、到案证明、博爱县国土资源局案件卷宗等书证；证人罗某、王某的证言；被告人李小芳的供述与辩解；土地规划认定书、地类认定书、基本农田认定书；现场勘验笔录及照片等证据。认为被告人李小芳的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，请求依法判处。
被告人李小芳庭审中辩解自己构成犯罪，但不构成非法占用农用地罪，自己也是受害者。并申请证人程某出庭作证。庭审后，被告人李小芳认为自己的行为已构成非法占用农用地罪，对博爱县人民检察院起诉书指控的罪名无异议，自己对土地进行了恢复。请求从轻判处。
辩护人辛长源辩称，公诉机关指控被告人李小芳犯非法占用农用地罪事实不清，证据不足，被告人李小芳不构成犯罪；该土地在被告人李小芳租用之前已经被非法占用并改变土地用途，被告人李小芳主观上不具有非法占用农用地的故意。并提交了博爱县宏宇花卉专业合作社与博爱县金城乡西金城村程某签订的租地协议复印件、证明材料复印件、刘边疆出具的字据复印件、借条复印件、收条复印件等证据。
经审理查明，2015年3月，被告人李小芳未经县级以上人民政府批准，擅自在博爱县清化镇宏宇专业合作社院内建造成驾校练车场，造成8890平方米（折合13.34亩）基本农田被毁坏。
另查明，本院审理期间，被告人李小芳将修建的练车场已复耕，可以耕种。
本院审理期间，被告人李小芳主动交纳罚金10000元。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据及被告人李小芳申请的证人程某的当庭陈述予以证实：
1、户籍证明，证被告人李小芳的个人基本信息。
2、到案证明，证李小芳被抓获归案的情况。
3、博爱县国土资源局案件卷宗材料，证博爱县国土资源局对李小芳占用农用地的调查经过及处罚情况。
4、博爱县公安局刑事侦查大队出具的情况说明，证刘边疆因经济纠纷已经失联。
5、证人王某的证言，2013年的时候，王某在体育馆附近李小芳开的驾校练车的时候认识李小芳。后来李小芳对王某说想再开个驾校，王某找到了刘边疆，刘边疆当时是在罗庄村开了一个名为“孜孜园林”的农业合作社，刘边疆对王某说这个农业合作社的地皮可以租给李小芳用。王某就介绍了刘边疆和李小芳认识。当时刘边疆给王某说让李小芳借给他20万，李小芳和刘边疆就开始商量，他俩咋商量的不清楚。之后李小芳给了刘边疆20万。刘边疆的这块土地在租给李小芳之前种植花卉，刘边疆之前把土地硬化了一部分，主要是硬化的路面，在冷库的前边和活动板房的前边，李小芳租走之后就开始硬化地面建设驾校了。
6、证人罗某的证言，2011年的时候，博爱县宏宇专业合作社通过土地流转将罗庄村温博路东边大概300多亩的土地承包，流转时间是10年，宏宇专业合作社的负责人是刘边疆，土地流转到宏宇专业合作社后，该合作社将这块土地用来种植花卉树苗。到2015年的时候，不知他们是怎样协商的，宏宇专业合作社私下将该土地内的大概14亩左右土地承包给了李小芳。李小芳拿到这14亩左右地之前这块地种的是苗木花卉，她拿到地之后将地里的花卉苗木卖掉了，然后开始硬化土地建驾校用的车道，村委知道后便给宏宇专业合作社下停建通知，但是没人理会，村委便向博爱县国土局报案了。
7、被告人李小芳的供述与辩解，2015年初的时候，李小芳认识了一个叫王某的人，他介绍认识刘边疆，
刘边疆的孜孜园林里面有地方。之后李小芳给了王某20万元让他以他的名义借给刘边疆了，但是这钱算是李小芳用他孜孜园林里面地的租金。之后刘边疆在孜孜园林北边位置给李小芳安排了有几亩地，当时具体刘边疆也没有给李小芳说有多大，就开始筹建驾校，因为当时地面上还有树，李小芳把地面上的树都处理，开始硬化路边，建设练车场需要的半坡和倒库的地方。快建设好时，国土局的人就经常去找李小芳说建设不合规定，李小芳多次找国土协商也没有说好这事，之后也就不再建设驾校了。
8、被告人李小芳申请的证人程某当庭陈述，2009年刘边疆在西金城村建设花卉大棚时，程某是组长，刘边疆就把驾校的事情交给了程某，他就在中间介绍，全权负责此事。李小芳租用前地上种有树，养有鸡。当时李小芳给的20万元费用包括移栽树、地面硬化、租赁费及办理手续的相关费用。
9、土地规划认定书，证被告人李小芳占用的土地13.34亩为规划基本农田，不符合土地利用总体规划。
10、地类认定书，证被告人李小芳占用的土地类型为耕地。
11、基本农田认定书，证被告人李小芳占用的土地属于基本农田。
12、2017年9月18日博爱县公安局作出的现场勘验笔录及照片，证明中心现场位于博爱县清化镇海华路南段东侧大丰合作社院内北侧“好运驾校”，现场东邻农田，南邻大丰合作社大院，西邻海华路（南北走向），北邻农田。现场照片证明勘验时的现场情况。
13、2017年12月5日博爱县公安局作出的现场勘验检查笔录及照片，证现场位于博爱县清化镇街道办事处罗庄村东大丰合作社院内，大丰合作社（原宏宇专业合作社）为一单独院落，院东北位置有一东西水泥路，该水泥路东西长约60米，南北宽约3.5米，水泥路南邻一排废弃简易房，西侧有一个废弃简易房，北侧为一片荒地。
14、2018年4月19日博爱县公安局作出的现场勘验笔录及照片，证中心现场位于博爱县清化镇海华路南段东侧大丰合作社院内（原宏宇专业合作社）北侧“好运驾校”。现场东邻农田，南邻大丰合作社大院，西邻海华路（南北走向），北邻农田。中心现场为一块土地，土层下未发现水泥硬化地面。
15、2018年4月27日博爱县国土资源局出具的证明，证被告人李小芳非法占用清化镇罗庄村东、宏宇专业合作社院内耕地建练车场，现已复耕，可以耕种。
本院认为，被告人李小芳违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，已构成非法占用农用地罪。博爱县人民检察院指控被告人李小芳犯非法占用农用地罪成立。公诉机关提交的证据已证实被告人李小芳的行为构成非法占用农用地罪，因此辩护人辛长源辩称公诉机关指控被告人李小芳犯非法占用农用地罪事实不清，证据不足，被告人李小芳不构成犯罪，该土地在被告人李小芳租用之前已经被非法占用并改变土地用途，被告人李小芳主观上不具有非法占用农用地的故意的理由，本院不予采信。辩护人辛长源提交的博爱县宏宇花卉专业合作社与博爱县金城乡西金城村程某签订的租地协议复印件、证明材料复印件、刘边疆出具的字据复印件、借条复印件、收条复印件，无原件予以证实，因此本院在本案中不作为证据使用。被告人李小芳到案后能够如实供述自己的罪行，且将修建的练车场已复耕，主动交纳罚金，可以从轻处罚。被告人李小芳确有悔罪表现，没有再犯罪危险，且经所居住社区矫正机构评估，判处缓刑对所居住社区无重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定对被告人李小芳进行处罚。判决如下：
被告人李小芳犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
（罚金被告人李小芳已交纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 聂 荣
人民陪审员 张兵霞
人民陪审员 郜小荣
二〇一八年五月二十二日
书 记 员 李 娟