河北省石家庄市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）冀01执复92号
申请复议人（申请执行人）：河北科莱达新能源科技有限公司，住所地石家庄市天山大街26号方大科技园8号楼西三层。
法定代表人：董保财，该公司董事长。
委托代理人：李鸿飞，该公司销售经理。
委托代理人：黄文全，该公司职员。
被执行人（异议人）：石家庄市藁城区岗上镇岗上村民委员会，住所地石家庄市藁城区岗上镇岗上村。
法定代表人：郑丰润，该村主任。
委托代理人：刘素军，该村副书记。
委托代理人：韩志斌，河北四明律师事务所律师。
申请复议人河北科莱达新能源科技有限公司不服藁城区人民法院（以下简称“执行法院”）（2017）冀0109执异3号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院查明，河北科莱达新能源科技有限公司与石家庄市藁城区岗上镇岗上村民委员会建筑工程施工合同纠纷一案，经本院审理于2016年3月31日作出（2015）藁民初字第02357号民事判决：一、岗上村委会给付科莱达公司工程款1915000元及利息；二、驳回科莱达公司的其他诉讼请求。科莱达公司于2016年6月30日向执行法院申请执行。在执行中，于2016年10月27日作出（2016）冀0109执569号执行裁定，裁定查封岗上村委会在石家庄市藁城区岗上镇政府农经管理站（简称“岗上农经站”)的存款260万元。11月29日作出（2016）冀0109执569号之一执行裁定，裁定提取被执行人岗上村委会在岗上农经站的存款250.32156万元，并向岗上农经站送达了协助执行通知书，要求协助执行：1、依法提取被执行人岗上村委会在岗上农经站存款250.32156万元；2、将上述款项划拨入藁城区人民法院执行账户。2016年12月27日岗上村委会向执行法院提出执行异议，请求解除对已查封财产的查封。
另查明，岗上村委会提供藁城市农村合作经济组织统一收据四份，分别是2016年8月31日的原甲鱼厂占地补偿款34160元、新民居道路及绿化占地补偿款257280元、农村面貌提升特色小镇建设补贴资金100万元，及2016年8月3日的2016年石黄高速、307国道绿色通道占地补偿款165936元。
执行法院认为，岗上村委会作为被执行人理应积极履行判决义务。本院作出（2016）冀0109执569号执行裁定，裁定查封岗上村委会在农经站的存款260元，作出（2016）冀0109执569号之一裁定，裁定提取被执行人岗上村委会在岗上农经站的存款250.32156元，并无不当，应予维持。岗上农经站管理的岗上村委会账户财产，其中由岗上村委会负责发放的占地补偿款，因为在出款单位发出时已经明确是给付具体被占地农户的，所以已经发出此款的所有权人即为具体的被占地农户，而不是负责发放此款的岗上村委会。岗上村委会负责发放的2016年8月31日入账的原甲鱼厂占地补偿款34160元、新民居道路及绿化占地补偿款257280元和2016年8月3日入账的2016年石黄高速、307国道绿色通道占地补偿款165936元，应为占地补偿款，已经发出即为具体被占地农户所有，法院查封、提取被执行人岗上村委会的财产，应将此三笔款项排除在外。岗上村委会作为此三笔款项的管理者可以作为厉害关系人提出执行异议，除此之外的款项应为岗上村委会的财产，其主张为专项资金，但未提交证据，亦不符合法律意义上专项资金的条件，故法院查封、提取岗上农经站管理的岗上村委会账户部分财产，应予维持。2016年8月31日入账的农村面貌提升特色小镇建设补贴资金100万元应为岗上村委会的财产，法院查封此款于法有据，应予支持。
复议人河北科莱达新能源科技有限公司称，一、执行法院在审查本案中严重超审限，裁定应属于违法，应予撤销。执行法院依据复议人的申请，查封了被执行人的银行账户存款260万元，查封时被执行人银行存款为861121.38元。在提取存款时，被执行人于2016年12月27日提出执行异议，执行法院停止了对本案执行行为，进行了审查。经过审查于2017年3月17日作出（2017）冀0109执异3号执行裁定，该裁定超过相关法律规定的期限。二、执行法院作出的（2017）冀0109执异3号执行裁定与法无据，与法相悖。（2017）冀0109执异3号执行裁定认定：被执行人负责发放的2016年8月31日入账的原甲鱼厂占地补偿款34160元，新民居道路及绿化占地补偿款257280元和2016年8月3日入账的2016年石黄高速、307国道绿色通道占地补偿款165936元应为占地补偿款，已经发出即为具体被占地户所有，法院查封、提取被执行人的财产应将此三项排除在外。异议人没有向执行法院提交证据，未提交相关的合同，被占地户也未提出任何异议，出款人也未向执行法院提供证据，执行法院仅凭被执行人提供的4份收据，裁定应为不属于被执行人的资金不得执行，不得提取这三项款是错误的。请求撤销（2017）冀0109执异3号执行裁定。
被执行人石家庄市藁城区岗上镇岗上村民委员会辩称，被执行人财政是由岗上镇政府代为管理，村委会的每一笔开支，需经过村民理财小组通过，镇政府同意才能够入账收支，被执行人在执行法院审查中提交的农村合作经济组织统一收据是在镇政府管理部门复印的，是真实有效的，因此执行法院作出裁定，甲鱼场等三笔款款项不得提取，无任何不当之处，除此在被查封的款项中还有319200元是属于经济学院的交付占村民的租金，不属于被执行人所有，也不应提取，房屋租赁保证金四万元，也不属于被执行人所有，不应提取。对剩余款项没有异议，法院执行符合法律规定。
提交证据1、藁城市人民政府印发《藁城市农村财务村有镇管暂行办法》的通知一份，证明村里财务是镇政府统一管理；提交证据2、（一）村委会银行存款现金明细账一份其中第4页最后一行证明经济学院交102万元的房租，102万元其中包含王文辉等七人31.92万元，（二）2015年和2014年度记账凭证和支款明细一份，证明102万元中31.92万是属于王文辉等七户所有；提供证据3、（一）房屋租赁合同三份，（二）收据四份，证明应向本单位交保证金。其中银行明细表第4页第二行，证明被冻结款项中其中4万元属于房屋租赁保证金，不属于被执行人所有；提交证据4、（一）村委会向镇政府的拨款申请一份，证明村委会已向镇政府申请。（二）村委会赔偿明细一份，证明村委会有计划。（三）2011年度已支取款项明细表一份，证明支取情况。（四）2016年8月31日新民居占地赔偿款（执行法院已提交）证明新民居绿化补偿款257280元的真实性。
本院查明，河北科莱达新能源科技有限公司与石家庄市藁城区岗上镇岗上村民委员会建筑工程施工合同纠纷一案，经执行法院审理于2016年3月31日作出（2015）藁民初字第02357号民事判决：一、岗上村委会给付科莱达公司工程款1915000元及利息；二、驳回科莱达公司的其他诉讼请求。因被告未履行法律文书确定的义务，申请人于2016年6月30日向执行法院申请执行。在执行中，于2016年10月27日作出（2016）冀0109执569号执行裁定：查封岗上村委会在石家庄市藁城区岗上镇政府农经管理站的存款260万元。2016年11月29日作出（2016）冀0109执569号之一执行裁定：提取被执行人岗上村委会在岗上农经站的存款250.32156万元，并向岗上农经站送达了协助执行通知书，要求协助执行：1、依法提取被执行人岗上村委会在岗上农经站存款250.32156万元；2、将上述款项划拨入藁城区人民法院执行账户。2016年12月27日岗上村委会向执行法院提出执行异议。经执行法院审查于2017年3月17日作出（2017）冀0109执异3号执行裁定：一、裁定查封石家庄市藁城区岗上镇岗上村民委员会在石家庄市藁城区岗上镇政府农经管理站管理账户的存款260万元，但是不得执行由石家庄市藁城区岗上镇岗上村民委员会负责发放的在该账户的2016年8月31日入账的原甲鱼厂占地补偿款34160元、新民居道路及绿化占地补偿款257280元和2016年8月3日入账的2016年石黄高速、307国道绿色通道占地补偿款165936元。二、裁定提取石家庄市藁城区岗上镇岗上村民委员会在石家庄市藁城区岗上镇政府农经管理站管理账户的存款250,32156万元，但是不得执行由石家庄市藁城区岗上镇岗上村民委员会负责发放的在该账户的2016年8月31日入账的原甲鱼厂占地补偿款34160元、新民居道路及绿化占地补偿款257280元和2016年8月3日入账的2016年石黄高速、307国道绿色通道占地补偿款165936元。复议人对该裁定不服，向本院申请复议。
本院认为，一、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条第（三）款规定：异议部分成立的，裁定变更相关执行行为。执行法院作出的（2017）冀0109执异3号执行裁定未按照该项规定审查作出裁定。二、异议人提出的甲鱼厂占地补偿款34160元、新民居道路及绿化占地补偿款257280元和2016年8月3日入账的2016年石黄高速、307国道绿色通道占地补偿款165936元，不得执行属专项资金是否符合相关的法律规定，执行法院作出（2017）冀0109执异3号执行裁定，事实不清，证据不足。三、由岗上村委会负责发放的款项，应由权利人按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定主张实体权利提出异议，执行法院应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定进行审查。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十三条第（三)项的规定，裁定如下：
一、撤销石家庄市藁城区人民法院于2017年3月17日作出（2017）冀0109执异3号执行裁定号执行裁定。
二、发回石家庄市藁城区人民法院，重新审查。
本裁定为终审裁定。
审判长 高福兴
审判员 马宏伟
审判员 刘福生
二〇一七年六月十日
书记员 贾胜杰