河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郑民二终字第1403号
上诉人（原审原告）李仁义，男，汉族，1947年11月23日出生。
上诉人（原审被告）郭海辰，男，汉族，1945年7月18日出生。
委托代理人赵有富，河南京原律师事务所律师。
委托代理人魏明丽，河南京原律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）新密市岳村镇人民政府。
法定代表人杨志强，该镇镇长。
委托代理人刘勇，河南开通律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）新密市金炎炭化硅耐火材料�。
法定代表人郭海辰，该厂厂长。
上诉人李仁义、郭海辰与被上诉人新密市岳村镇人民政府、新密市金炎炭化硅耐火材料厂民间借贷纠纷一案，李仁义于2014年8月11日向河南省新密市人民法院提起诉讼，请求判令被告偿还原告借款47万元，从1998年1月1日起按月息2分计算利息，并承担本案诉讼费用。河南省新密市人民法院于2015年6月23日作出（2014）新密民一初字第2199号民事判决。李仁义、郭海辰均不服原判，分别向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，于2015年10月21日公开开庭审理了本案。上诉人李仁义、上诉人郭海辰的委托代理人赵有富、被上诉人新密市岳村镇人民政府的委托代理人刘勇到庭参加诉讼，被上诉人新密市金炎炭化硅耐火材料厂经本院传票合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理�明，1995年2月19日岳村镇企业管理委员会任命被告郭海辰为被告金炎耐火厂厂长，1995年2月20日岳村镇政府申请开办了被告金炎耐火厂，性质为集体所有制，法定代表人为郭海辰。根据新密市审计师事务所出具的《企业注册资本审验证明书》确认，被告金炎耐火厂注册资本300万元，其中货币资金100万，固定资产200万元。1995年2月23日，被告金炎耐火厂取得《企业法人营业执照》。1999年4月28日，被告金炎耐火厂《企业换照登记注册书》中载明的企业性质为集体所有制，主管部门或隶属关系标明为岳村镇。2003年12月29日被告金炎耐火厂被新密市工商局吊销企业营业执照。1997年1月19日和1997年4月30日，被告金炎耐火厂和被告郭海辰向原告出具借条，金额共计47万元，未约定利息。同时查明，原告在2008年6月至8月期间曾对本案各被告以同样事由提起诉讼，后原审合议庭认为涉嫌�济犯罪，经该院审委会讨论后决定中止案件审理，移送公安机关。后公安机关侦查未果。
原审法院认为，债务应当偿还。原告李仁义提供的记载为1997年1月19日和1997年4月30日的借条，经被告郭海辰的确认，可证明借款事实的存在。故在借条上签章的被告郭海辰和被告新密市金炎炭化硅耐火材料厂应当承担还款责任。原告主张债权后，被告郭海辰和新密市金炎炭化硅耐火材料厂应当偿还。被告岳村镇政府作为一级地方政府，不参与企业生产经营，只是金炎耐火厂的主管部门，二者不属于同一主体，不应对金炎耐火厂的债务承担责任。原告主张的利息，因为原告没有提供证据予以证明双方对此有所约定，该院不予支持。
原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第二百一十一条之规定，经该院审判委员会研究决定，判决：一、被告郭海辰和被告新密市金炎炭化硅耐火材料厂偿还原告李仁义欠款共计47万元，该款项于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告李仁义的其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费8350元，由被告郭海辰和被告新密市金炎炭化硅耐火材料厂承担。
原审判决宣判后，李仁义不服该判决向本院提起上诉称，一审判决认定事实错误，适用法律错误。被上诉人新密市金炎炭化硅耐火材料厂由被上诉人新密市岳村镇人民政府于1995年2月20日出资开办成立，注册资本300万元，性质为集体所有制，新密市岳村镇人民政府任命郭海辰为该厂法定代表人。1997年1月19日至1997年4月30日期间被上诉人新密市金炎炭�硅耐火材料厂向上诉人李仁义借款共计47万元，之后上诉人李仁义多次催要，被上诉人一直不予偿还借款本息。在此期间被上诉人新密市金炎炭化硅耐火材料厂企业法人营业执照被吊销。根据相关法律规定，被上诉人新密市岳村镇人民政府作为被上诉人新密市金炎炭化硅耐火材料厂的开办者，应当在注册资金的范围内承担清偿责任。一审法院判决已被吊销企业法人营业执照且无厂房及资产的被上诉人新密市金炎炭化硅耐火材料厂承担清偿责任，被上诉人新密市岳村镇人民政府不承担清偿责任违背客观事实和法律规定。根据最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见，被上诉人应支付借款期间的利息，然而一审判决未支持上诉人请求被上诉人支付利息的请求是错误的。综上，请求撤销新密市人民法院（2014）新密民一初字第2199号民事判决，并改判三被上诉人�还上诉人借款47万元，从1998年1月1日起按月息2分计算利息。依法判令被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。
上诉人郭海辰针对李仁义的上诉答辩称，同意由岳村镇政府承担责任的上诉意见，郭海辰不应当承担本案还款责任，本案所涉债务是由耐火厂所欠，郭海辰系该厂法定代表人，且该厂系集体企业，企业所欠债务应当以其企业财产及开办机关承当责任，郭海辰不应当承担责任。郭海辰不应当承担利息，因在借款时未约定利息。
被上诉人新密市岳村镇人民政府针对李仁义的上诉答辩称，李仁义称“答辩人应当在金炎厂注册资金的范围内承担清偿责任”没有事实依据；新密市岳村镇人民政府在金炎厂筹建、注册以及建设过程中，是完全按照当时的相关法律、法规规定办理了登记手续，既有筹建的批文，又有审批的手续，不但有具体的管理人员，也有真实的场地。通过金炎厂工商登记档案，可以证实该厂在设立时足额缴纳了注册资金300万元，出资不但经过会计师事务所验资，而且得到了工商部门审核确认。特别是郭海辰作为设立金炎厂的经办人，也对新密市岳村镇人民政府出资的事实进行了证实（从郭海辰上诉状的陈述中可以说明）。足以证明新密市岳村镇人民政府在设立金炎厂的过程中，没有任何的过错。李仁义要求新密市岳村镇人民政府承担清偿责任没有法律依据；李仁义所主张的欠款，属于其和依法成立后的金炎厂之间的纠纷，李仁义以新密市岳村镇人民政府是金炎厂的主管单位为由，要求承担直接的还款责任，没有法律依据。金炎厂是具有独立资格的法人单位。根据相关民事法律规定，应独立承担责任。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条规定：被执行人�撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。结合该司法解释，新密市岳村镇人民政府没有接受金炎厂的财产，因此，不应当承担责任。关于利息的问题，一是在原始借条上无利息的约定，其次李仁义也未就利息部分向一审法院缴纳相应的诉讼费用，因此一审法院未支持其请求是正确的。综上所述，一审判决事实清楚，证据确凿，适用法律准确，是正确的判决，因此，请二审法院查明案件事实，依法驳回上诉，维持原判。
二审中各方当事人均未提交新的证据。
本院二审经审理查明的事实同原审法院相一致。
本院认为，郭海辰未交纳二审案件受理费，本院依法按撤诉处理，已另行制作裁判文书。本案中新密市金炎炭化硅耐火材料厂系新密市岳村镇人民政府申请设立的企业，新密市金炎炭化硅耐火材料厂于2003年12月29日被吊销营业执照后，新密市岳村镇人民政府应及时对新密市金炎炭化硅耐火材料厂的债权债务依法进行清理，但至今新密市金炎炭化硅耐火材料厂仍未清理清算，新密市岳村镇人民政府怠于清算存在过错，故新密市岳村镇人民政府应对新密市金炎炭化硅耐火材料厂不能清偿部分的债务，承担补充清偿责任。李仁义关于新密市岳村镇人民政府应当承担还款责任的上诉理由成立，本院予以支持。李仁义上诉所主张的利息，因其没有提供证据证明双方对借期内和逾期利息有所约定，故其要求从1998年1月1日起按月息2分计算利息，不予支持，本院予以调整为自李仁义起诉之日起，按照同期银行贷款基准利率向李仁义支付利息。原审判决认�事实基本清楚，但实体处理有不当之处，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第二百零七条、第二百一十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销河南省新密市人民法院（2014）新密民一初字第2199号民事判决；
二、新密市金炎炭化硅耐火材料厂和郭海辰于本判决生效后十日内向李仁义支付欠款470000元，并从2008年6月25日起按照中国人民银行同期贷款基准利率的标准向李仁义支付利息，直至本判决确定的给付之日止；
三、新密市岳村镇人民政府对于判决第二项内容中新密市金炎炭化硅耐火材料厂和郭海辰不能支付的部分承担补充清偿责任；
四、驳回李仁义的其他诉讼请求。
如果未按本判决�定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费8350元，二审案件受理费8350元，共计16700元，由郭海辰负担5566元，由新密市岳村镇人民政府负担5566元，由新密市金炎炭化硅耐火材料厂负担5568元。
本判决为终审判决。
审判长 王燕燕
审判员 柴雅琳
审判员 曹逢春
二〇一五年十二月二十三日
书记员 张晓雨