甘肃省陇南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘12民初13号
原告：中铁二十三局集团第三工程有限公司。住所地：四川省成都市温江区天府街中段***号。
法定代表人：梅某，系公司党委书记兼执行董事。
委托诉讼代理人:李某1，系公司职工。
委托诉讼代理人:李某2，系公司职工。
被告：陇南汇鑫水电股份有限公司。住所地：甘肃省陇南市宕昌县沙湾镇雅园村，现公司住所地：甘肃省庆阳市西峰区南大街昊鑫大厦**楼。
法定代表人：任某，系公司董事长。
委托诉讼代理人:曹某，系公司职工。
委托诉讼代理人:杨某，系公司职工。
原告中铁二十三局集团第三工程有限公司(以下简称中铁二十三局三公司)诉被告陇南汇鑫水电股份有限公司(以下简称汇鑫公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月12日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告中铁二十三局三公司委托诉讼代理人李某1、李某2、被告汇鑫公司委托诉讼代理人曹某、杨某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中铁二十三局三公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告立即支付原告工程款7620359.74元。2、请求依法判决被告支付原告从2016年1月1日起按照中国人民银行同期贷款4倍利率计算至付清所有欠款之日的利息。(暂计算至2017年4月20日为1729174.45元)。3、被告承担本案的诉讼费。事实与理由：原、被告双方分别于2008年5月18日签订《甘肃省陇南市宕昌县白龙江沙湾水电站引水隧道土建工程Ⅱ标施工合同》(以下简称《Ⅱ标合同》)和《甘肃省陇南市宕昌县白龙江沙湾水电站引水隧道土建工程Ⅲ标施工合同》(以下简称《Ⅲ标合同》)；2010年1月27日签订《甘肃省陇南市宕昌县沙湾水电站引水系统K1+200-K1+800隧道段施工合同协议书》(以下简称《K1+200-800段合同》)；2010年1月30日签订一个补充协议书，名称为《沙湾水电站引水系统K4+174-K4+442隧道工程(巴楞沟段)》(以下简称《巴楞沟段协议书》)。其中《Ⅱ标合同》段的施工量于2014年11月16日结算为83195532.99元，应扣质保金3060033.45元人民币；《Ⅲ标合同》段的施工量于2014年11月16日结算为84228077．9元，应扣质保金1700032．6元；《K1+200-800段合同》段的施工量于2013年8月15日结算为21025860元，应扣质保金1051293元；《巴楞沟段协议书》段的施工量于2014年11月16日结算为36479266.84元，应扣质保金1809000元。因此被告欠原告质保金(即工程款)为7620359.05元。2016年1月3日签订《还款协议书》时，确定质保金额为7620359.74元，其中第一条约定被告分四期向原告付款，付款时间为：2016年4月20日前支付1620359.74元，2016年10月20日前支付200万元，2017年4月20日前支付200万元，2017年10月20日前支付200万元。第二条约定，如被告未按时履行还款义务，被告除需偿还本金外，还需承担从2014年9月29日开始按照中国人民银行同期贷款利率4倍计算至还清所有欠款之日的利息。《还款协议书》签订至今，被告未支付原告任何款项，被告的行为已经对《还款协议书》还款期限约定构成了根本的违约，因此被告需要立刻支付原告全部欠款以及利息。原告施工的所有工程都于2014年8月16日通过竣工验收，且2015年2月1日被告向原告颁发《工程移交证书》，确定2015年1月1日所有工程进入保修期阶段，合同约定保修期为1年。因此2016年1月1日被告需要退还原告所有质保金。
汇鑫公司辩称，（一）签订《返还工程施工质保金协议书》是答辩人现任法定代表人任某对工程验收不知情的情况下，也没有经公司时任法定代表人授权与被答辩人签订的，当属无效协议。答辩人与被答辩人存有建设施工合同关系，双方签订的施工合同，及工程质量一直为公司前任法定代表人阎会成总经理负责，后因他故在阎会成总经理不在公司时，被答辩人向答辩人非时任公司法定代表人任某(2016年12月18日更换其为公司法人代表)催要工程质量保证金，任某在不知施工初步验收时工程存有4处问题和被答辩人未落实整改补救措施以及工程还须进行验收委员会验收的情况下，遂与被答辩人签订了上述”协议”，并以个人行为在”协议”上加盖了公司印章。任某的行为不是答辩人签订”协议”的当初真实意思反映，属重大误解和无权代理之结果，依据法律对无效合同和可撤销之合同的规定，其行为当属无效，故该”协议”不具有约束效力。（二）被答辩人依约施工工程，至今未经有权验收单位验收，错在施工方，其无权主张返还质保金。水电枢纽工程有别一般建设工程，其工程验收绝非工程发包方和施工方进行的初步验收。被答辩人所承包的隧洞施工工程属水电工程的枢纽工程，根据国家能源局2015年11月25日印发的《水电工程验收管理办法》通知第七条规定：工程蓄水验收、枢纽工程专项验收和工程竣工验收由省级人民政府能源主管部门负责，并委托有资质单位作为验收主持单位，组织验收委员会进行。从而得知该工程验收是否合格并非施工合同双方具有确认权。根据”通知”第十九条二款规定，通过水电工程枢纽工程验收应当具备的条件，其中之一就是：施工单位在质量保证期内已及时完成剩余尾工和质量缺陷处理工作。经2014年8月16日答辩人与被答辩人会同甘肃宕昌县水利工程质量监督站对被答辩人施工工程进行初步鉴定验收后，在《验收鉴定书》第七条明确向被答辩人提出了工程存在的主要问题和处理意见：1、桩号K2+100-K2+130和K2+900-K3+189洞段；K4+660-K4+710洞段的砼表面被机器碾压破坏，应进行修补。2、1#支洞封堵洞段底板高出20㎝左右，错台前形成40㎝左右积水，应凿除高出底板标高的错台，并修正为顺坡。3、巴楞沟洞段K4+290-K4+330桩号内，顶拱有两处裂缝，对此裂缝应予以补强处理。4、调压井观测设施应在通水前安装完毕。《验收鉴定书》第八条还特别提出：1、巴楞沟洞段固结灌浆因未能达到设计要求的5m固结圈，且顶拱处发生纵向裂缝，建议运行中予以观测。2、在调压井外侧设观测点并取得初始数据。以利观测外露调压井的变化情况，并间接分析处理山体状况。但被答辩人对此一直未做剩余尾工和质量缺陷处理工作，导致答辩人不能成就报请电站枢纽工程专项验收条件，使工程验收延续至今不能按期进行，错在被答辩人。被答辩人的不作为还导致答辩入水电站装有三台机组的发电功能，现只能一台机组运转的恶果。使供电站损失每天高达5万元左右。依照施工合同之约定，被答辩人在施工工程未经有权验收主体组织验收合格，不具有请求支付工程质量保证金的权利。（三）被答辩人在施工中恶意违约停工累计210天，使答辩人投资15亿元的工程，每日仅贷款利息损失就高达20万元之多。（四）被答辩人要求答辩人支付其银行同类贷款4倍的质保金利息，《隧洞段施工合同协议》第四条约定”保留金不计利息”。故被答辩人要求答辩人支付保留金利息的请求无事实和法律依据。（五）依据《隧洞段施工合同协议》第四条”保修期内该合同所有工程项目的质量缺陷，承包人应负责处理至合格并承担相应费用”的约定和履行合同抗辩权顺序之法律规定，被答辩人有权要求被答辩人支付上述工程因存在质量缺陷答辩人需进行返工补救的必要费用，并赔偿答辩人因其恶意停工和工程质量问题引发的发电机组不能按设计满负荷标准运行的损失后，答辩人方可支付被答辩人的工程质量保留金。故请求：1、确认答辩人与被答辩人2016年1月20日签订的《返还工程施工质保金协议书》无效。2、被答辩人所施工工程未经有权单位组织验收合格，被答辩人无权主张工程质量保证金，法院应予驳回其请求。3、被答辩人赔偿答辩人因其恶意违约停工和其工程质量存有问题，而造成的答辩人经济损失后，答辩人方可支付其工程质保金。
中铁二十三局三公司围绕诉讼请求在法定举证期限内依法提交了以下证据：
第一组（证明原、被告主体资格）：1、汇鑫公司企业信用信息公示报告；2、中铁二十三局三公司营业执照；
第二组（证明双方签订合同和补充协议书的事实）：3、《甘肃省陇南市宕昌县白龙江沙湾水电站引水隧道土建工程Ⅱ标施工合同文本》；4、《甘肃省陇南市宕昌县白龙江沙湾水电站引水隧道士建工程Ⅲ标施工合同文本》以及《补充协议书》；5、《沙湾水电站引水系统K4+174-K4+442隧道工程(巴楞沟段)》补充协议；6、《甘肃省陇南市宕昌县沙湾水电站引水系统Kl+200-K1+800隧道段施工合同协议书》；
第三组（证明工程已经全部验工计价并结算）：7、甘肃省陇南市沙湾水电站工程2014年6-8月引水隧道Ⅱ标工程进度付款凭证第060号；8、甘肃省陇南市沙湾水电站工程2014年8-10月引水隧道Ⅲ标工程进度付款证第060号；9、甘肃省陇南市沙湾水电站工程2013年6-7月份引水隧道K1+200-K1+800标工程进度付款凭证第15号；10、甘肃省陇南市沙湾水电站工程2013年6-7月份引水隧道Kl+200-Kl+800标工程进度付款凭证第15号(2014年11月19日修正)；11、甘肃省陇南市沙湾水电站工程2014年8月份引水隧道K4+174-K4+422巴楞沟标工程进度付款凭证第22号；
第四组（证明欠款的事实和金额、还款时间以及违约责任）：12、《还款协议书》；
第五组（证明工程通过竣工交验并交付给了被告并从此进入保修期）：13、工程移交证书。
汇鑫公司委托诉讼代理人庭审质证意见：对第一、二、三组证据无异议；对第四组证据即《还款协议书》，认为是公司法定代表人不知情的情况下签订，属无效合同；对第五组证据即工程移交证书，认为在移交资料时，系未经公司委托的水电技术人员接收的资料。
汇鑫公司在法定举证期限内未提交证据。本案在审理中，汇鑫公司于2017年8月30日向本院提交一份申请书，申请本院委托专业机构对中铁二十三局三公司所完成的观察力进行造价鉴定。经合议庭审查认为，汇鑫公司鉴定申请未在法定举证期限内提出，且申请鉴定的事项与本案待证事实无关联，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百二十一条第一款的规定，对汇鑫公司鉴定申请当庭裁定不予准许。
庭审中，汇鑫公司提交证据四份：1、内资企业基本信息；2、沙湾水电站引水隧洞Ⅱ、Ⅲ标单位验收鉴定书（2014年8月16日）；3、中铁二十三局沙湾水电站开工至今遗留问题处理会议纪要；4、隧洞Ⅱ标、Ⅲ标遗留问题协调会议纪要。
中铁二十三局三公司委托诉讼代理人质证意见：四份证据均为复印件，对其真实性、合法性、关联性和证明目的均不予认可。
对以上当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、中铁二十三局三公司提交的《还款协议书》（证据12）,有汇鑫公司法定代表人签字,盖有公司印章,依法确认其证明力;该协议书载明汇鑫公司应返还中铁二十三局三公司工程质保金为7620359.74元，确定的最后一次支付时间为2017年10月20日前。同时载明，如汇鑫公司未能按协议履行还款义务，则承担按照中国人民银行同期贷款利率4倍计算至清偿欠款之日的利息；2、中铁二十三局三公司提交的工程移交证书（证据13），系建设单位、监理机构、承包单位三方签字盖章如确认，依法确认其证明力;该移交证书载明案涉工程于2014年8月16日完工验收，2015年1月1日进入保修期阶段；3、汇鑫公司庭审中提交的四份证据，均系复印件，未在法定举证期限内提交，且对方当事人不予认可，对其证明力依法不予确认。其中证据”内资企业基本信息”，仅能证明其法定代表人进行变更登记的时间，在其未提交股东会议记录相佐证的情况下，无法证明其待证事实；其余证据欲证明案涉工程存在工程质量问题和请求赔偿停工损失，但案涉工程已移交并投入使用，汇鑫公司主张案涉工程未经最终验收存在质量问题，依法不予支持。而停工损失问题不属本案审理范围，其可持相关证据另行主张。
本院认为,依法成立的合同,自成立时生效。当事人应当按照合同约定履行自己的义务。本案中，汇鑫公司与中铁二十三局三公司签订《还款协议书》，双方形成债权债务关系，汇鑫公司应当按照约定的金额和期限向中铁二十三局三公司履行返还工程质保金的义务。汇鑫公司主张该《还款协议书》是在现任法定代表人对工程验收不知情的情况下签订的，属重大误解和无权代理，但其未在法定期限内主张行使撤销权，也无证据证明属于公司法定代表人无权代理的情形，现汇鑫公司主张无效合同，依法不予支持。
综上所述，中铁二十三局三公司的诉讼请求依法有据，本院予以支持，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
限本判决生效之日起三十日内，由被告陇南汇鑫水电股份有限公司支付原告中铁二十三局集团第三工程有限公司工程款（质保金）7620359.74元，并承担该款自2016年1月1日起按照中国人民银行同期贷款4倍利率计算至付清所有欠款之日的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费54600元，由被告陇南汇鑫水电股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审判长 赵江越
审判员 邓 刚
审判员 王 勇
二〇一七年十月十六日
书记员 王慧敏