河北省青县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）青刑初字第60号
公诉机关河北省青县人民检察院。
被告人苏某。2011年7月至2012年8月任青县公安局农场治安派出所所长。2013年6月18日因涉嫌非法拘禁罪被青县人民检察院决定刑事拘留，2013年6月25日被青县人民检察院决定取保候审，经本院决定，2013年9月12日被取保候审。
辩护人温克志，北京市君永律师事务所律师。
被告人刘某甲。2011年10月至案发在青县公安局农场派出所工作。2013年6月18日因涉嫌非法拘禁罪被青县人民检察院决定刑事拘留，2013年6月25日被青县人民检察院决定取保候审，经本院决定，2013年9月12日被取保候审。
被告人李某。2011年7月至案发在青县公安局农场派出所工作。2013年6月18日因涉嫌非法拘禁罪被青县人民检察院决定刑事拘留，2013年6月25日被青县人民检察院决定取保候审，经本院决定，2013年9月12日被取保候审。
被告人曲某。2011年7月至2012年7月在青县公安局农场派出所工作。2013年7月15日因涉嫌非法拘禁罪被青县人民检察院决定取保候审，经本院决定，2013年9月12日被取保候审。
被告人王某甲。2010年至2012年7月在青县公安局农场派出所工作。2013年8月12日因涉嫌非法拘禁罪被青县人民检察院决定取保候审，经本院决定，2013年9月12日被取保候审。
青县人民检察院以青检刑诉（2013）91号起诉书指控被告人苏某、刘某甲、李某、曲某、王某甲犯非法拘禁罪，于2013年9月12日向本院提起公诉。本院受理后于2013年12月16日作出（2013）青刑初字第107号判决。被告人苏某在法定期限内提起上诉，沧州市中级人民法院依法发回我院重新审理，本院另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。青县人民检察院指派检察员周丙伟出庭支持公诉，被告人苏某及其辩护人温克志、被告人刘某甲、李某、曲某、王某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
青县人民检察院指控，2012年7月，被告人苏某、刘某甲、李某、曲某、王某甲在青县公安局农场派出所办理陈某等人在青县国营农场五分场取土案件过程中，没有依法履行相关法律手续，非法限制陈某、王某丙、高某、王某丁、王某戊的人身自由，以挽回损失名义要求上述人员向农场派出所交钱。其中陈某被限制自由六天，交26000元；王某丙被限制自由两天，交26000元；高某被限制自由一天，交35000元；王某丁被限制自由一天，交1000元；王某戊被限制自由三天，交30000元。上述款项于案发后，已经返还相关被害人。
2013年6月18日，被告人苏某自行到青县人民检察院接受询问，2013年7月15日，被告人曲某、王某甲到青县人民检察院接受询问，并供述了上述事实。
认定上述事实，公诉机关提供了被告人供述、被害人陈述、证人证言、书证等证据证实。
公诉机关认为，被告人苏某、刘某甲、李某、曲某、王某甲分别身为国家机关工作人员或者代表国家机关行使职权的人员，非法拘禁他人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第238条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法拘禁罪追究其刑事责任。被告人苏某、曲某、王某甲系自首，被告人刘某甲、李某认罪态度较好，被害人对五被告人均表示谅解，综合整个案情，建议量刑时酌情从轻处罚。
被告人苏某当庭辩称，农场派出所没有非法程序办案，民警是接到王某乙报案后出警，出警是正义的也是合法的。经过调查确认不是平整土地，土地挖成大坑是不对的。把王某丁带回派出所进行调查，作为民警的做法是正确的。其余几人都是自愿到派出所接受调查，民警遏制了国有资产损失的继续发生，为农场挽回损失追回土地赔偿是正义的，是合法、合理的。收的款项是给农场收的代收款，不可能私吞、挪用。作为派出所负责人，给民警安排工作，从事实、程序、情理上是正常的工作分配。
被告人苏某的辩护人当庭辩称，苏某的意见是客观、正确的。起诉书指控被告人没有履行相关法律手续，非法限制是不正确的，接到报案后进行调查，本身就是履行法律手续，被害人是配合调查的，且对人身自由的强制性非常微弱，未履行部分法律程序属办案程序的可补正瑕疵，被告人苏某的行为社会危害性显著轻微，且其立功情节客观真实，应当不追究其刑事责任。
被告人刘某甲、李某、曲某、王某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：
2012年7月，被告人苏某身为青县公安局农场派出所所长指使被告人刘某甲、李某、曲某、王某甲在办理被害人陈某等人在青县国营农场五分场取土案件过程中，没有依法履行相关法律手续，非法限制被害人陈某、王某丙、高某、王某丁的人身自由，以挽回损失名义要求上述人员向农场派出所交钱。其中陈某被限制自由六天，交26000元；王某丙被限制自由两天，交26000元；高某被限制自由一天，交35000元；王某丁被限制自由一天，交1000元；王某戊交款30000元；共计118000元。
上述款项118000元于案发后，已经返还相关被害人。被告人苏某、刘某甲、李某、曲某、王某甲已取得被害人陈某、王某丙、高某、王某丁、王某戊的谅解。
2013年6月18日，被告人苏某自行到青县人民检察院接受询问，2013年7月15日，被告人曲某、王某甲到青县人民检察院接受询问，并供述了上述事实。
2014年1月16日，被告人苏某协助天津市公安局静海分局西城派出所抓获犯罪嫌疑人程启斌。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人苏某的供述证实，2012年7月18日上午，曲某打电话说青县农场五分场书记王某乙向其所在的农场派出所报案称有人偷土，其指令巡防队员李某、刘某甲还有临时工曲某出警。下午曲某电话汇报说，把偷土的挖掘机司机王某丁带回来了，后边还跟着几个人。晚上其回所看到有吴ＸＸ、李国友、王某丁三人，就安排干警给三人做了笔录并让把买土的其他人找来。7月19日凌晨吴ＸＸ、李国友回去找王某戊就再也没回来，所里留下王某丁一人。7月19日下午，有人给王某丁交了1000元，就让他回家了。陈某、王某丙、高某是7月19日下午到所里的，他们到所里询问涉嫌偷土事情的处理情况，其便安排所里的人看着他们不让离开，同时给所里的巡防队员和临时工开会专门说了看管的要求，让他们白天谁有空谁就在这看管，晚上按照值班顺序轮流看管，睡觉的时候在门口堵上床，负责看管的人在门口睡，除了上厕所不能让被看管的人离开屋子，没有其指示不能让他们回家。其就是想给他们施加压力，让他们交钱赔偿农场五分场丢土的损失。7月19日其和马厂派出所所长何某联系后将陈某、王某丙带到马厂派出所看管，并安排刘某甲带着临时工赵某看着陈某，王某丙。7月20日上午其让刘某甲他们把陈某、王某丙又带回农场派出所，其安排所里的干警看管陈某、王某丙，同时挤兑他们把钱交上平息挖土这件事，让他们吃住在所里，不交钱不让回去。高某在所里待了一天，7月21日凌晨交了35000元后，让他回家了。王某丙7月22日凌晨交了26000后，让他走了。陈某在所里待了六天，7月25日交了25000元后让他回家了，他回家后又给曲某妈妈的银行卡汇了1000元，陈某一共交了26000元。在王某丙走的前后，王某戊的家属把他送到派出所，王某戊自愿留下待了3天，交了30000元，他就走了。总共收了118000元，把其中92000元存在其名下的青县邮政储蓄银行卡上，剩下的26000元，曲某以他母亲的名义存在青县邮政储蓄银行卡上了。8月份，沧州市公安局纪检委审查其所处理陈某等人的时候，其把这两张卡交给市公安局纪检委了，后来纪检委将118000元取出来以后，就把卡退给其和曲某了。陈某、王某丙、高某等人的取土案件定的是涉嫌盗窃土方，还没有立案，因为没有立案，就没履行审批手续，也没有履行传唤、询问、留置手续。陈某从2012年7月19日晚上到7月25日晚上被拘禁的，王某丙从7月19日晚上到7月22日凌晨被拘禁的，高某7月19日晚上到7月21日凌晨被拘禁的，王某丁从7月18日上午到7月19日下午被拘禁的。
2、被告人刘某甲的供述证实，2012年7月18日上午九点左右，所里接到农场五分场书记王某乙电话报警，说有人偷土。曲某跟苏某电话请示后，苏某让其几人出警，之后将王某丁和陈某带回所里。7月18日下午其和曲某看管的王某丁，晚上曲某安排其和另一人继续看管王某丁。7月19日上午，苏某在所里给大家开会安排工作，让按照值班表看管人，别让被看管的人出屋，吃饭给他们带回来，上厕所的时候也要跟着，并交代没他的话不能让被扣押的人离开农场派出所。2012年7月19日晚上10点左右，苏某安排曲某开车拉着其和赵某把陈某带到马厂派出所。到了马厂派出所，把陈某关进一个屋里，曲某安排其和赵某看管，他就回去了。过了一会儿，王某丙也被带到马厂派出所，单独关在一个房间里，由谁看管的其不清楚。深夜的时候曲某把王某丙领到看管陈某的屋里，安排其和赵某负责看管王某丙和陈某。7月20日上午8点左右，李某、邹某来替其和赵某，随后其和赵某就开车回农场派出所睡觉了。7月20日快中午的时候，曲某开车和李某、邹某把陈某、王某丙带回所里的，当时高某还没走。陈某被看管在所里的值班室，高某被看管在王某甲住的档案室里，王某丙被看管在曲某住的户籍室里。苏某安排其和赵某看的陈某，高某、王某丙是谁看管的其不清楚。7月19日在马厂派出所其和赵某看守了陈某、王某丙一晚上，7月20日下午到21日早晨8点左右其和赵某看管陈某，7月24日其和赵某看了陈某和王某戊一整天。这期间陈某等人提出过回家的要求，但是没有苏某的批准不能让他们回家。其也是按照苏某的要求看管的。
3、被告人李某的供述证实，陈某、王某丙具体是什么时间被带到马厂派出所的其不清楚，其是在和邹某2012年7月20日上午去马厂派出所替刘某甲、赵某他们看人的时候，才知道陈某、王某丙被带到马厂派出所了。7月20日快到中午时曲某开车拉着其和邹某把陈某和王某丙带回农场派出所。7月20日陈某被看管在所里的值班室，高某被看管在所里的档案室里，王某丙被看管在户籍室里。7月22日白天，苏某安排其和姓胡的临时工看管的王某戊和陈某，当天晚上是姓胡的临时工看的王某戊和陈某。
4、被告人曲某的供述证实，2012年7月18日上午，所里接到农场五分场书记王某乙电话报警，说有偷土的。然后，刘某甲、李某和所里的一个临时工先出的警，其和邹某、王某甲、赵某后去的现场。到了现场后，见有两个人，一个挖掘机，还有四、五辆翻斗车，便给所长苏某打电话汇报了情况，苏某指示先把有关人员带回派出所询问情况。其几人问挖掘司机王某丁是谁让他挖土的，王某丁说是高某和陈某找的他，让他在那挖土的。问王某丁有买土的协议吗，王某丁说有，协议在高某等人的手中，其就让王某丁通知陈某和高某带着买土的手续来现场。过了一会，陈某就来了挖土现场，其就让王某丁和陈某到农场派出所接受询问，后来高某也来了派出所。7月18日下午，其打电话请示苏某后，让高某、陈某跟吴ＸＸ和李国友联系，让他们带着买土手续来派出所。天快要黑的时候，王某丙、吴ＸＸ和李国友来到了所里。吴ＸＸ和李国友拿来了买土协议。当天晚上，苏某安排其把王某丁、吴ＸＸ、李国友留在派出所，让陈某、王某丙和高某回去第二天再来农场派出所。当天晚上苏某让其告诉刘某甲和姓胡的临时工负责看管王某丁，凌晨十二点多，吴ＸＸ、李国友说去找王某戊，其电话请示苏某，苏某说让他们走，7月19日凌晨苏某来到派出所，其和王某甲向他汇报了情况。7月19日陈某、王某丙和高某三人又来了农场派出所。当天上午，在派出所院里苏某给所里的巡防队员和临时工开会，专门说了看管陈某等人的要求，苏某指示按照他的安排轮流看管被扣押人员，晚上按照值班顺序轮流看管他们，让他们睡在屋子里面，除了上厕所不能让他们离开屋子，没有苏某的话不能让他们离开派出所回家。下午，高某给王某丁交了1000元后，傍晚就让王某丁走了。7月19日傍晚，苏某给其打电话让把陈某、王某丙、高某留下并安排人看管。苏某让高某留在农场派出所，指派其开车把陈某、王某丙带到青县公安局马厂派出所。陈某、王某丙是分两次被带去马厂派出所的。第一次是其和赵某、刘某甲带陈某去的马厂派出所，苏某让其安排刘某甲和赵某在马厂派出所看着陈某，其余的人就回农场派出所了。过了一会，其和邹某又把王某丙带到了马厂派出所，并让刘某甲和赵某一起看管。当天晚上是邹某和王某甲在农场派出所看管高某。7月20日上午，又把陈某和王某丙带回农场派出所。所长苏某继续安排人看管陈某、王某丙、高某。高某是7月21日凌晨向苏某交了钱后，苏某就让他回去了。王某丙是7月22日凌晨向其交了22000元，并将一辆普桑（津K×××××）做抵押后，然后打了一张土地赔偿款的条，经向苏某请示批准后让他走的。7月22日上午，王某丙拿来4000元把车赎回去了，之后其把26000元给了苏某。陈某在所里待了六、七天，7月25日让他交了25000元后，就让他回家了，7月26日又汇款1000元，陈某一共交了26000元。在王某丙被放出去的前后，王某戊的家属把他送到派出所，他说为了躲债务，自愿留在所里并交了30000元。一共收了118000元，有92000元直接给了苏某，还有26000元也就是陈某交的钱给其之后苏某一直没来上班，因怕丢了，就存在其母亲张其军的账户上。后来过了三、四天沧州市公安局纪委就开始查这件事情，其就把卡交给纪委了，后来纪委把卡退回来之后其就把陈某交的那26000元取出来给苏某了，他怎么处理的其不知道。农场五分场取土案件定性为盗窃案，还没立案，苏某是主办人，苏某让其组卷。除了苏某指示其做具体工作外就是接到苏某的指示后再传达给其他人，或者按照苏某的指示指挥其他人。
5、被告人王某甲的供述证实，2012年7月18日上午，所里接到报警，说有偷土的，刘某甲、邹某和所里的一个临时工出警先去了现场，随后曲某就带着其和李某、赵某去了现场。现场有几个人，一辆挖掘机和一辆翻斗车，二、三十米远的地方还有十多辆拉土的车。其几人上前问挖掘机的司机王某丁，他说是给陈某、高某取土。曲某向苏某打电话进行了汇报，随后就把陈某和王某丁带回派出所了。曲某安排其给王某丁做了笔录，后来高某自己来到了农场派出所。当天下午，陈某去找卖给他们土的吴ＸＸ和李国友了，傍晚的时候吴ＸＸ和李国友来到了农场派出所，曲某安排其给吴ＸＸ做了笔录。当天晚上，苏某打电话告诉曲某安排把王某丁、吴ＸＸ、李国友留在农场派出所，所里的其他人看着王某丁、吴ＸＸ、李国友，其在档案室睡觉了，后来知道吴ＸＸ、李国友在7月19日凌晨的时候走了。7月19日上午，苏某来到派出所，曲某向他汇报了案情，随后他把所里的人叫到院里，开会说让大家一定把人看好了，晚上睡觉的时候在门口放上床，负责看管的人在门口睡，上厕所的时候也要跟着人，没有他的话不能让他们回家。7月19日下午陈某、王某丙和高某三人又来了农场派出所，苏某就没让他们三个走。当天傍晚高某给王某丁交了1000元，就让王某丁回家了。7月19日晚上苏某让高某留在农场派出所，让其和邹某看管。当天晚上苏某安排人把陈某、王某丙送到马厂派出所了。7月20日上午苏某让把陈某和王某丙带回农场派出所。7月20日其没有看管过人。高某是7月21日凌晨交钱后回家的，王某丙是7月22日凌晨交钱后走的，陈某是7月25日交钱后回家的。在陈某等人被扣留期间，其没有直接请示过所长苏某，苏某把工作交代给曲某，由曲某安排怎么做，如果有事就向曲某请示，曲某再请示苏某完后安排怎么做。在办理这个案件期间，苏某主要安排其写笔录，其白天大部分时间都在给到农场派出所的人写笔录、取材料，参与看人的情况很少。陈某等人扣留在农场派出所没有办任何法律手续，也没有出示有关法律文书。陈某的媳妇来过所里要求放人，但苏某没让陈某走。除了出警那天，苏某一直在派出所盯着指挥办案。
6、被害人陈某的陈述证实，2012年夏天，具体时间记不清了，由王某丙联系吴ＸＸ、李国友，找到袁某、高某签订了一份在青县农场五分场买土的协议，其几人交给吴ＸＸ、李国友10万元现金。过了七、八天，吴ＸＸ、李国友通知去青县农场五分场挖土，吴ＸＸ、李国友还有王某戊都在现场盯着，而且给提供了一份吴ＸＸ、李国友和青县农场五分场签的取土协议复印件。大约取了两天左右，五分场的负责人阻止其几人取土，就停了一下午。后来王某戊说五分场的事都协商好了，然后其几人就继续取土。7月18日上午，青县农场派出所先后来了五、六个人到其取土的地方，把其和王某丁带回农场派出所，后来高某也去了派出所。到派出所其几人将买土取土的情况跟派出所的人都说明白了。当天下午，派出所的人让其出去把吴ＸＸ、李国友找来，之后吴ＸＸ和李国友也去了派出所，并把和农场五分场签的取土协议原件交给了农场派出所。随后，派出所把李国友、吴ＸＸ、王某丁留下了，让其、高某、王某丙回家，告诉第二天再过来。7月19日，其和王某丙、高某去了派出所，王某戊已经在那了，但没看见吴ＸＸ、李国友。高某给王某丁向派出所交了1000元，就让王某丁回家了。随后，派出所对其几个人分别进行询问。大约过了一小时后，把其和王某丙先后带到了青县公安局马厂派出所一楼的房间分别进行了问话，后来把二人又关在一个房间待了一晚上。7月20日上午八、九点钟，农场派出所的人又将其和王某丙带回农场派出所，一直没有让其走并说不交钱不让走。到第七天的时候，其家人凑了25000元交给了农场派出所的干警曲某，后又给派出所打了1000元的欠条，他们就把其放了，第二天把1000元打到了曲某母亲的银行卡上了。派出所扣留了其七天，无论是白天还是晚上，都有两个民警看着，不让回家。其妻子过来找派出所的人恳求放人也不行。派出所的人没有对其进行捆绑或者殴打，就是说不交钱不让走。其记得王某丙在派出所待了四天、高某三天，王某丁两天。在其出来后，王某戊还在派出所。其交了26000元，王某丙交了26000元，高某交了35000元，王某丁交了1000元，交的这些钱农场派出所没有给出任何手续。
7、被害人王某丙、高某、王某丁的陈述与陈某的陈述内容基本一致。
8、证人胡某的陈述证实，2012年7月18日上午，所里接到电话报警说农场五分场有人偷土，其与曲某、巡防队员李某、刘某甲出警，到了现场发现有人在取土，旁边还有一辆挖掘机和几辆翻斗车，问了挖掘机司机一些情况后就带司机和另外一个人回派出所了。之后，其和曲某、刘某甲等人轮流看着这两个人，不让他们回家，吃住都在所里。当天苏某没在所里，他是7月19日凌晨回来的。7月19日上午苏某把所里的人叫到院子里，除了李某都参加了，安排看管带回来的人，不让他们互相交流、串供，别离开视线范围，吃住都在所里，没有苏某的话不让离开。在看管期间，这些人提出过回家的要求，但是没有苏某的同意不能让他们回家。其中一个人是在当天就让回家了，挖掘机司机是在7月19日下午回家的，应该是苏某让走的。7月19日还看管过三人，叫什么记不清了。这三人有一个在农场派出所看管，有两个人被送到马厂派出所去了。其同李某、刘某甲、曲某他们一块看过大概五个人，其就被安排看人，没有看到他们向被扣押的人出示过法律手续。
9、证人赵某、邹某的证言与证人胡某的证言所证实的内容基本一致。
10、证人袁某的陈述证实，2012年6月，具体时间记不清了，王某丙联系吴ＸＸ、李国友买土，其二人说青县农场五分场有土卖，手里边还有农场五分场给出具的取土证明。然后其、高某、陈某和王某丙与吴ＸＸ、李国友签了一份在青县农场五分场买土的协议，并交给吴ＸＸ、李国友10万元。过了几天，吴ＸＸ、李国友通知其几人去青县农场五分场挖土，吴ＸＸ、李国友还有青县农场五分场的王某戊都在现场，吴ＸＸ、李国友给其几人一份青县农场五分场的取土证明（复印件）。随后其就在那里开始取土。2012年7月19日，其在静海县医院住院时，青县公安局农场派出所来了两个民警给其取了一份笔录，就是问其和高某、陈某、王某丙在青县农场五分场取土的事，主要让其先把拉土的车交到派出所里，待其出院后再交罚款将车赎出来。后来听陈某、王某丙、高某、王某丁四人说王某丁在农场派出所待了两天（2012年7月18日至7月19日），陈某在农场派出所待了七天（7月19日至7月25日），高某在农场派出所待了三天（7月19日至7月21日），王某丙在农场派出所待了四天（7月19日至7月22日），因为当时其正在住院，没有向农场派出所交钱。
11、证人王某乙的陈述证实，2012年7月18日上午9点左右，其和农场五分场的场长史某正在查看排水情况，接到青县国营农场土地科科长董某电话，说农场五分场马厂碱河与小齐庄交界处有人偷土，然后其和史某就骑摩托车去现场了。到了现场后发现现场有一辆挖掘机、一辆洒水车、一辆翻斗车，挖掘机正在挖土，就上前制止。挖掘机司机说是农场五分场的王某戊叫来挖土的，其认为事情比较严重就向青县公安局农场派出所报了警。过了一会儿，派出所的人就陆续到了，因为当时五分场有事情需要处理，其和史某把事情跟派出所的人说了一下就回农场五分场了，后面的事情其就不知道了。被挖土地的性质是河堤下的土塄，后测量被挖土一万方左右。7月18日其接到农场派出所电话，让其去农场派出所写个报案笔录。到了农场派出所后，派出所一个姓曲的干警给其做了份笔录，然后就回去了。当时其看到有几个人在农场派出所，其不认识。
12、证人史某的证言与证人王某乙的证言证实的内容基本一致。
13、证人董某的陈述证实，2012年7月18日上午其接到青县马厂土地所所长刘某乙的电话，说有人举报五分场有人偷土方，其就给农场五分场的书记王某乙打了电话，让王某乙去现场看一看情况。后来听说王某乙当天就报警了。2010年因农业开发项目修农田路，在五分场八号地西头把剩余的土堆在了那里，其就和五分场书记王某乙说，把剩余的土留给村民盖房用，取完土后把剩余的土平整一下，其当时和五分场的书记王某乙是这样说的，但不知道是谁拉的土，后来听说是五分场的王某戊让天津的人拉的，其没有授权过王某戊拉土。
14、证人刘某乙的陈述证实，2012年7月18日上午，其所在的马厂土地所接到举报电话说有人在农场五分场偷土，因为其当时有其他公务不能及时赶过去，就给农场农业科科长董某打了电话，让他赶紧去看看。其办完事情后，就立刻赶去了农场五分场偷土现场，现场没人，其又向农场场部的人了解情况，场部的人说农场派出所已经介入，并把取土人传唤了农场派出所，知道了这个情况后其就回来了。农场派出所对这个案件具体怎么处理的其不清楚。
15、证人何某的陈述证实，2012年7月19日晚上农场派出所所长苏某给其打电话说借用马厂派出所的侯问室办理案件用，其答应把侯问室借给他们使用，但跟他们说明看守人员需由农场派出所自己出，被看守人员安全也由农场派出所负责，其没有派自己所里的民警参与，农场派出所借用侯问室用了7月19日一个晚上，之后的事情就不知道了。
16、证人孙某的陈述证实，其从2003年至2013年1月份主管派出所工作。苏某没有主动向其请示过2012年农场五分场取土案件办理情况。2012年7月19日左右其听别人说农场派出所办理了农场五分场取土偷土案件，其主动给苏某打了电话，问是怎么回事，苏某说他们在农场五分场发现一起盗土案，其他情况也没有和其说，其告诉苏某要严格依照法律程序进行办理，打完电话之后苏某再也没有向其提起过这起案件。
17、证人任某的陈述证实，2012年沧州市公安局纪委来人到青县调查陈某等人控告青县农场派出所的事情，其所在的青县公安局督察大队配合。当时市局的人找过农场派出所所长苏某、巡防队员刘某甲、还有一个姓李的巡防队员、还有一个叫曲某的临时工，巡防队员由政府招聘、财政开资，由公安局领导。在市局调查过程中，给其打电话，说是有两张银行卡，这两张卡是农场派出所收举报人陈某等人的钱后存钱的卡，让其去市局把这两张卡拿回来，由县局处理，局领导指示让其通过农场派出所把这两张卡上收取的陈某等人的118000元转给农场场部。其让苏某和曲某把卡上的118000元取出来，第二天，其把这118000元交给赵益民和农场场部的人了。
18、赵益民的自述材料与证人任某的证言所证实的内容基本一致。
19、证人艾某的陈述证实，其是陈某的妻子，2012年7月18日陈某被青县公安局农场派出所扣押了，在陈某被扣押三、四天之后其去看过，问派出所为什么把陈某扣下。到了农场派出所后，有个叫曲某的民警告诉其陈某非法挖土、拉土，得交26000元罚款，才能让走。派出所有一排平房，陈某就被扣在其中的一个房间里，有好几个民警看着陈某，陈某被扣押了一个星期，交了26000元罚款才让回来。
20、银行存取款记录证实，被告人苏某收取的被害人118000元，分别存入在苏某及曲某母亲张其军名下。
21、青县公安局出具的证明证实，被告人苏某系青县公安局正式干警，2011年7月至2012年7月在青县公安局农场治安派出所任所长。被告人刘某甲、李某系青县政府为青县公安局招聘的巡防队员。被告人王某甲、曲某系青县公安局临时工。
22、青县人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明证实，2013年6月18日，被告人苏某自行到青县人民检察院接受询问，2013年7月15日，被告人曲某、王某甲到青县人民检察院接受询问，并供述了上述事实。
23、青县农场派出所的照片反映五被告人非法拘禁被害人地点的客观情况。
24、被害人陈某、王某丙、高某、王某丁、王某戊出具的对五被告人的谅解书证实，被害人对被告人的行为表示谅解。
25、被害人王某戊出具的情况说明证实，其留在青县农场派出所三天是出于个人原因的自愿行为。
26、天津市公安局静海分局西城派出所出具的静公（刑）立字（2014）230号程启斌故意伤害案立案决定书、静公（法）取保字（2014）23号取保候审执行通知书、对程启斌的讯问笔录、津公静技鉴字（2014）第000065号法医学人体损伤程度文证审查意见书及诊断证明书、2014年4月18日情况说明两份、2014年1月16日情况说明一份、2014年5月13日情况说明一份证实，2014年1月16日苏某到天津市公安局静海分局西城派出所提供线索协助抓获犯罪嫌疑人程启斌的情况。
27、户籍证明信证实，五被告人的个人基本信息。
本院认为，被告人苏某身为公安机关工作人员，利用职权，明知在未履行法律程序的情况下，指使被告人刘某甲、李某、曲某、王某甲非法限制被害人陈某、王某丙、高某、王某丁人身自由均超过二十四小时，被告人苏某、刘某甲、李某、曲某、王某甲的行为符合非法拘禁罪的构成要件，构成非法拘禁罪。公诉机关指控罪名成立。公诉机关指控五被告人对被害人王某戊非法拘禁三天的事实，因被害人王某戊明确表示留在青县农场派出所，是其个人原因，不存在非法拘禁的事实，故不予认定。因本案被告人苏某身为国家机关工作人员在办理被害人陈某等五人取土案件的过程中未履行相关法律手续，非法拘禁四名被害人，侵犯了被害人的人身自由权利，故被告人苏某的辩护人提出苏某的情节显著轻微，应当宣告无罪的辩护意见，不予采纳。被告人苏某在犯罪过程中，领导和指使其他四名被告人对他人实施非法拘禁，起到主要作用；被告人刘某甲、李某、曲某、王某甲在犯罪过程中受被告人苏某的指使实施非法拘禁，在犯罪实行阶段作用相对较小，依法从轻处罚。被告人苏某、曲某、王某甲系自首，依法从轻处罚。被告人苏某有一般立功情节，依法从轻处罚。五被告人身为国家机关工作人员或者代表国家机关行使职权的人员利用职权非法拘禁他人，依法从重处罚。根据五被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百三十八条、第六十七条第一款、第六十八第一款、第七十二条、第七十三条、第六十一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
一、被告人苏某犯非法拘禁罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某甲犯非法拘禁罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
三、被告人李某犯非法拘禁罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
四、被告人曲某犯非法拘禁罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
五、被告人王某甲犯非法拘禁罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向沧州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 崔希江
代理审判员 张金梅
人民陪审员 杨博煜
二〇一四年六月五日
书 记 员 尹西娟