湖南省岳阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘06行初70号
原告朱根本，男，1965年12月15日出生，汉族，平江县人，住岳阳市平江县。
委托代理人刘建华，北京京云律师事务所律师。
委托代理人张洪昌，北京中唐律师事务所律师。
被告平江县人民政府，住所地平江县城关镇南街38号。
法定代表人黄伟雄，县长。
委托代理人汤稳舟，平江县国土资源局工作人员。
委托代理人李律己，湖南湘杰律师事务所律师。
原告朱根本要求被告平江县人民政府信息公开一案，于2017年8月7日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月7日立案后，于2017年8月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月15日公开开庭审理了本案。原告朱根本及其委托代理人刘建华、张洪昌，被告平江县人民政府的委托代理人汤稳舟、李律己到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告朱根本诉称，自己的房屋位于湖南省××镇大义村××号，因“蒙华铁路岑川段工程建设项目”的建设需要，上述房屋处于被拆迁范围内。为了了解该项目的基本情况，于2017年6月18日通过EMS快递的方式向被告申请了关于“蒙华铁路岑川段工程建设项目”的征地批复文件、征地方案批准文件、征地公告、征地方案及公告的政府信息公开，被告于2017年6月21日签收了原告的快递，但至今没有对原告的申请事项进行公开和答复。故诉请依法确认被告未在法定期限内对原告的申请进行答复的行为违法，并判令被告对原告的申请依法进行公开。
原告朱根本为支持自己的诉请，向本院提交了以下证据：1、房屋所有权证，2、收款收据，证据1、2拟证明原告与申请的政府信息公开之间具有法律上的利害关系，具有原告诉讼主体资格。3、政府信息公开申请表，拟证明原告申请的内容，在表格上载明了通讯地址和联系电话、申请方式。4、EMS快递单，5、快递单签收记录，证据4、5拟证明原告寄出的时间为2017年6月18日，被告签收的时间为2017年6月21日，被告自收到申请后至今未向原告作出答复。
被告平江县人民政府答辩称，1、因原告没有提出信息公开形式，被告已经以张贴公告的形式公开相关信息，原告起诉被告逾期不予答复，理由不成立。2、原告申请公开的政府信息不准确，新建蒙西至华中地区铁路煤运通道（湖南段）工程建设用地（岳阳市段）相关信息已经公开。3、被告不是征地审批信息公开的适格主体。征地审批信息由批准一级政府国土资源主管部门公开。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告平江县人民政府为支持自己的答辩理由，向本院提交了以下证据：1、平江县人民政府征收土地公告，2、平江县国土资源局关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程建设用地征地补偿安置方案公告，3、征地公告及补偿安置方案公告张贴照片。证据1-3拟证明新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程建设用地征地在原告所在村张贴公开公示。4、国土资源部国土资函（2016）223号批文，5、湖南省人民政府农用地专用、土地征收审批单（2017）政国土字第139号。证据4-5拟证明新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程建设用地征地已经通过相关单位的审批，同意向原告公开公示。
经庭审质证，对于被告平江县人民政府提供的证据，原告朱根本认为没有提交原件，对真实性均不予认可，对证据3照片中的人认可是原告父亲，但其父亲知情不等于原告知情，且无法证明拍摄时间。对于原告朱根本提供的证据，被告对证据1无异议，对证据2有异议，认为没有加盖国土局的公章，不能确知时间和内容。对证据3的真实性无异议，但当事人没有申请减免费用。对证据4、5的真实性无异议，但这些证据都不能证明被告没有进行答复，因为网上都有可以公开查询的信息。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、3、4、5的真实性，被告无异议，本院予以采信，证据2与本案无关，不予采信。被告提供的证据1、2、3、4、5，原告在本院指定的时间没有去被告单位查看原件并质证，视为放弃要求政府提交原件的权利，本院对上述5份证据的真实性予以采信。
经审理查明，2017年6月18日，原告朱根本通过EMS特快专递向被告平江县人民政府邮寄了“政府信息公开申请表”，申请表中所填写的所需信息情况为：1、关于“蒙华铁路岑川段工程建设项目”的征地批复文件，2、关于“蒙华铁路岑川段工程建设项目”的征地方案批准文件，3、关于“蒙华铁路岑川段工程建设项目”的征地公告，4、关于“蒙华铁路岑川段工程建设项目”的征地方案及公告。所需信息的指定提供方式为纸面，获取信息的方式为邮寄，且不申请减免费用。2017年6月21日，被告平江县人民政府签收，签收后未对原告的申请进行答复。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项的规定，申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的，人民法院应当驳回其诉请。本案中，被告平江县人民政府在收到原告朱根本信息公开的申请后，应当及时答复，对属于公开范围的，告知获取信息的方式及途径；对不属于公开范围的，说明理由。故被告平江县人民政府对原告申请政府信息公开不答复的行为违法。原告朱根本申请公开的关于“蒙华铁路岑川段工程建设项目”的征地方案及公告已经在相关政府网站公开，并张贴在原告所在村组的公告栏及家中外墙上，批准文件及审批单已经在庭审前邮寄给原告进行公开。故原告朱根本申请政府公开信息的诉请，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（一）项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：
一、确认被告平江县人民政府未在法定期限内对原告朱根本关于“蒙华铁路岑川段工程建设项目”的征地批复文件、批准文件、征地方案、征地公告的政府信息公开的申请进行答复的行为违法。
二、驳回原告朱根本的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告平江县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审判长 陈玉香
审判员 廖细元
审判员 陈 子
二〇一七年九月二十二日
书记员 刘 叶
附：相关法律法规
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。