山东省阳谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阳刑初字第74号
公诉机关山东省阳谷县人民检察院。
被告人张某甲，男，中共党员，住山东省阳谷县，现任阳谷县某镇信访办主任。因涉嫌受贿罪，于2014年12月9日经阳谷县人民检察院决定并由阳谷县公安局执行刑事拘留，2014年12月15日经阳谷县人民检察院决定并由阳谷县公安局执行取保候审。
辩护人刘伟，山东荣法律师事务所律师。
辩护人王瑞忠，山东荣法律师事务所律师。
阳谷县人民检察院以阳检公刑诉（2015）81号起诉书指控被告人张某甲犯受贿罪，于2015年4月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。阳谷县人民检察院指派检察员岳彩响、马雯出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人刘伟、王瑞忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年9月至2012年2月，被告人张某甲在担任阳谷县某镇某管理区书记期间，利用监督管理计划生育对象的职务便利，先后收受本辖区内违反计划生育管理对象高某、李某、马某、张某乙、刘某、王某乙、张某等七人亲属给予的好处费，共计现金31000元。在收受以上财物后，被告人张某甲对该七名计生对象违反计划生育规定的行为不再履行监督管理职责，致使其违规生育或不被采取相应计生措施。案发后，上述赃款被依法追缴。公诉机关当庭出示书证、证人证言、被告人供述予以证明。认为被告人张某甲之行为构成受贿罪，具有坦白、退赃情节，应在有期徒刑一至七年内处罚。
被告人张某甲对指控的基本犯罪事实和罪名无异义，但辩称其收受款项为28000元。
辩护人对公诉机关指控的基本犯罪事实和罪名无异义，但辩称：一、对张某甲的受贿数额，辩护人认为应当认定为28000元，而不是起诉书中认定的31000元。二、被告人主动坦白，并如实供述具有从轻、减轻情节。三、被告人认罪态度较好，具有悔罪表现，积极退赃，并结合被告人张某甲的一贯表现及到案后的态度，建议对被告人张某甲免于刑事处罚。
经审理查明：2011年9月至2012年2月，被告人张某甲在担任阳谷县某镇某管理区书记期间，利用监督、管理计划生育对象的职务便利，通过某镇某村支部书记孙某甲先后收受某村违反计划生育管理对象高某3500元、张某乙5000元、张某6000元；通过某镇某村支部书记贺某先后收受某村的违反计划生育管理对象马某4000元、刘某5000元；2011年9月12日，范庄村的计划生育管理对象李某为了不结扎，在关庄自己开的饭店内由其丈夫范某给被告人张某甲4500元；2012年1月18日，某镇马庄大队雷庄村的计划生育管理对象王某乙违规怀孕二胎，为逃避计划生育体检，通过亲戚刘某给被告人张某甲3000元。被告人张某甲在收受以上财物后，对该七名计生对象违反计划生育规定的行为不再履行监督管理职责，致使其违规生育或不被采取相应计生措施。其中被告人张某甲为调动村支书更好的帮助管理区工作，通过某镇某村支部书记孙某甲收受某村张某乙5000元后，给付孙某甲1000元；通过某镇某村支部书记贺某收受马某4000元后，给付贺某1000元，收受刘某5000元后，给付贺某1000元。被告人张某甲共计收受31000元，给付孙某甲1000元、给付贺某2000元，其余用于其所在管理区的开支。案发后，被告人将赃款3万元退缴阳谷县人民检察院。
上述事实有以下证据予以证实：
（一）物证：笔记本一个，证明其收受违反计划生育对象所给钱的事实，以及管理区日常花费情况。
（二）书证
1、户籍证明，证明被告人张某甲的户籍情况。
2、任职证明，证明被告人张某甲2011年9月至2012年2月，担任阳谷县某镇某管理区书记。
3、某镇管理区工作职责，证明具有所辖村庄的人口与计划生育工作的管理服务职责。
4、发破案经过，在仅有证据线索证明被告人张某甲受贿9000元的情况下，首次询问被告人张某甲时，其又如实供述另外5次受贿22000元的事实，并提交其记录的笔记本。
5、退赃清单收据、查封财物文件清单，证明被告人将3万元赃款退缴阳谷县人民检察院。
（三）证人证言
1、证人孙某甲、孙某乙、张某乙、孙某丙证言，证明某村的三名计划生育对象，因违反计划生育法规怀孕二胎，为逃避管理区的监管，通过某村支书孙某甲送给管理区书记张某甲钱款共计14500元，其中被告人张某甲收受某村张某乙5000元后，给付孙某甲1000元。
2、证人贺某、王某甲、张某丙证言，证明某村的二名计划生育对象，因违反计划生育法规怀孕二胎，为逃避管理区的监管，通过某村支书贺某送给管理区书记张某甲钱款共计9000元，其中被告人张某甲收受马某4000元后，给付贺某1000元，收受刘某5000元后，给付贺某1000元。
3、证人李某证言，证明自己为了不结扎，在关庄自己开的饭店内由其丈夫范某给被告人张某甲4500元。
4、证人刘某、王某乙证言，证明王某乙因违规怀孕二胎，为逃避计划生育体检，通过亲戚刘某给被告人张某甲3000元。
5、证人王某丙证言，证明某镇某管理区办公经费归某镇政府拨付，不存在办公费用不够的情况，管理区只能收受社会抚养费，不得对计划生育管理对象收取其他的费用和罚款。
6、证人门某证言，证明各村的计划生育工作以及管理区经费由各管理区书记负责。
7、证人穆某、王某丁证言，证明管理区只能收受社会抚养费，不得对计划生育管理对象收取其他的费用和罚款，镇政府每年向管理区拨付办公经费，对排名靠后的管理区不进行经济处罚。
（四）被告人张某甲在侦查阶段的供述：证明其利用职务便利非法收受计划生育对象31000元的事实。其中为调动村支书更好的帮助管理区工作，通过某镇某村支部书记孙某甲收受某村张某乙5000元后，给付孙某甲1000元；通过某镇某村支部书记贺某收受马某4000元后，给付贺某1000元，收受刘某5000元后，给付贺某1000元。并说明其收受的钱款全部用于管理区的日常花费，自己没有占有。
综上，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
关于受贿数额的认定，指控受贿31000元，被告人辩解是28000元，其差别源于孙某甲收取的1000元和贺某收取的2000元是否属于被告人张某甲受贿数额孙某甲、贺某的证言与被告人张某甲在侦查阶段的供述以及笔记本中的记录内容能印证一致，证明计生对象张某乙、马某、刘某通过孙某甲、贺某给被告人张某甲贿赂款后，被告人张某甲为调动村支书更好的帮助管理区工作，给孙某甲、贺某的，是受贿完成后对赃款的处分，这种处分既不是及时退还行贿人，也不是上交，不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中关于收受财物后退还或上交问题的规定，应当计入犯罪数额。
经本院审判委员会讨论认为，被告人张某甲利用监督管理计划生育对象的职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于自首的认定和处理，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，被告人张某甲在侦查机关第一次询问时交待办案机关掌握的线索所针对的受贿9000元的事实，不能认定为自首，所交待受贿其余22000元的事实，是同种罪名，不以自首论，但属于坦白。所供述的同种罪行较重，应当从轻处罚。被告人张某甲所收受赃款用于所在单位的日常支出，且案发后退缴赃款3万元。综合考量被告人张某甲的犯罪情节，认为属犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十一条、第三十七条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向聊城市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙代贤
审 判 员 朱保宪
人民陪审员 武传文
二〇一五年五月八日
书 记 员 张荣荣