甘肃省华池县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华民初字第231号
原告郭某某，男，汉族，农民。
委托代理人曹某某，男，汉族，与原告系亲戚关系。
被告甘肃省庆阳公路管理局。
法定代表人高保平，该局局长。
委托代理人董某某，男，汉族。
被告庆阳远通公路工程有限公司（以下简称庆阳远通公司）。
法定代表人徐建明，该公司经理。
委托代理人王某，男，汉族，系该公司职工。
被告贾某某，男，汉族，农民。
委托代理人刘积明，甘肃拓原律师事务所律师。
原告郭某某与被告甘肃省庆阳公路管理局、被告庆阳远通公司、被告贾某某劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭某某及其委托代理人，被告甘肃省庆阳公路管理局、被告庆阳远通公司及被告贾某某委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告郭某某诉称，2012年被告贾某某在华池县新南二级公路路基三标段承建桥梁四座，他在其工地打工，截止2013年5月份，被告贾某某共拖欠他工资142154元。2013年7月29日，经华池县公安局、信访局、山庄乡政府、仲裁委员会及新南公路路基三标段项目负责人对此事调解，约定被告及项目部七日内将欠款兑付于华池县山庄乡政府，但至今未兑现。被告庆阳远通公司将公路工程承包给不具备施工资质的个人贾某某，属于违法承包，应当承担相应的法律责任。甘肃省庆阳公路管理局对公路工程具有监管义务，故此二被告对原告造成的损失负有连带责任。现请求：1、被告返还拖欠他工资142154元；2、要求被告承担迟延履行利息7.1万元、追要工钱花费5000元；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告郭某某向法庭提交的证据有：
1、2012年12月10日所有账务结算总票一张；2、2012年6月30日贾某某负责人打的欠条一张4000元；3、2013年7月12日贾某某给郭某某的机械费所打欠条一张，金额138154元；4、“新南”公路部分工程款调解协议书一份，主要内容为：工程欠款系贾某某个人行为，可通过法律途径解决，“新南”公路项目部先期垫付拖欠农民工工资，七日内将款转账至山庄乡政府，待法院判决结果兑付。以证明被告拖欠工程款数额问题及被告甘肃省庆阳公路管理局、被告庆阳远通公司承诺付款但未兑现的问题。
被告甘肃省庆阳公路管理局辩称，原告是和被告贾某某发生劳务关系，与他局没有直接关系，故不应该是第一被告。他�已经督促庆阳远通公司给贾某某把所欠工程款项给付清楚，他局已经尽到管理职责，所以不承担任何责任。
被告甘肃省庆阳公路管理局未向法庭提交证据。
被告庆阳远通公司辩称，本案案由应该是劳资纠纷，原告的诉讼请求与公司没有直接关系，公司对该欠款没有连带给付的责任。经县公安局、山庄乡政府等单位处理所达成的协议，与本案没有直接关系。被告贾某某作为农民工主体地位，不能认定为工程转包，本案的迟延履行利息原告请求按5分钱计算，利息过高。
被告庆阳远通公司向法庭提交以下证据：
预付账款明细账及工程价款结算单，以证明庆阳远通公司与被告贾某某的工程款已经结算清楚。
被告贾某某辩称，原告所陈述的案情及所欠工程款属实，因为庆阳远通公司至今未将账务核算结清，故拖延至今。从本案的案由来看，原告首先应该先申请劳动仲裁，因此程序违法，应该驳回原告的诉讼请求。工资上不存在利息的产生，贾某某仅是庆阳远通公司雇佣的，作为自然人，与庆阳远通公司签订合同，其没有相应资质，不具备签订合同的权限，该合同没有法律效力因此是无效合同。对道路工程的责任纠纷，相关法律规定很清楚，应该由发包方承担全部责任，所以应该由庆阳远通公司承担相应的法律责任。
被告贾某某向法庭提交以下证据：
1、施工协议书一份；2、水毁损失统计单一份及水毁照片7张；3、贾某某小桥队遗留问题协商结果协议书一份。以证明其与庆阳远通公司签定劳务雇佣合同，在其施工过程中因暴发山洪而遭受的损失。
双方当事人质证意见：
1、对原告郭某某提交的证据，被告甘肃省庆阳公路管理局认为庆阳远通公司作为独立法人，所有债权债务都由其自行负责。被告庆阳远通公司对证据1、2、3不发表质证意见，对证据4即调解协议书的真实性不持异议，但对其证明力提出意见。当时签订协议时环境特殊，工期很紧，压力也很大，为了保障顺利竣工，县政府派出工作组，经多方协调才签订了该协议。被告贾某某对以上证据的真实性不持异议，但对其证明力提出异议，对协调协议书的真实性、关联性均无异议。
2、对被告庆阳远通公司提交的证据，原告郭某某认为与其没有关系而未发表质证意见；被告甘肃省庆阳公路管理局没有质证意见；被告贾某某质证认为：（1）对决算的数额双方存疑；（2）结算单只有远通公司单方签字，经手人的签字，不能代表贾某某的认可；（3）结算单上时间最晚的是2013年4月3日，与签订协议相差4个月，可以印证庆阳远通公司承认欠贾某某工�款项这一事实。
3、对被告贾某某向法庭提交的证据，原告郭某某、被告甘肃省庆阳公路管理局未发表意见，被告庆阳远通公司对其真实性不持异议，但认为与本案无关。
本院认证情况如下：
对原告郭某某提交的证据1、2、3，即所有账务结算总票、贾某某负责人打的欠条一张4000元、贾某某给郭某某的机械费所打欠条一张金额138154元，证明原告确实为被告贾某某提供劳务及应付欠款142154元的客观事实，被告贾某某承认此事，应作为本案的定案依据；证据4关于“新南”公路部分工程款调解协议书，证明该欠款为贾某某的个人行为，并约定了相应的诉讼救济途径，“新南”二级公路路基三标段项目部同意先期垫付拖欠工程款，该证据的真实性予以认定，但并不能证明庆阳远通公司对原告的劳务费有直接给付义务。
被告庆阳远通公�提交的预付账款明细账及工程价款结算单，反映被告贾某某在参与华池县新堡至南梁公路工程项目XNLJ3工程建设中实际完成的工作量及工程预付款情况，被告庆阳远通公司与被告贾某某的债权债务关系是否清结，不属于本案纠纷范围，本院不予审查。
对被告贾某某向法庭提交的证据，即与庆阳远通公司所签定的劳务雇佣合同只是对双方权利义务关系的约定。水毁损失统计、遗留问题协商结果，其纠纷的解决明确提出由贾某某申请劳动仲裁，对贾某某劳务工资等欠款，约定由贾某某本人自行承担。
综合原、被告双方当庭陈述，结合全案相关证据，查明以下事实：
2012年5月1日，被告贾某某与被告庆阳远通公司下属单位庆阳市华池县新堡至南梁公路工程建设项目XNLJ3标段项目经理部签订劳务雇佣合同，约定由被告贾某某提供桥梁工程中的钢筋、架子、混凝土等劳务用工，完成原旧桥拆除、新建等工作任务。原告郭某某受雇于被告贾某某在其工地打工，2012年12月12日，双方结算被告贾某某应付原告郭某某提供机械费及人员劳务费等共计338154元，此后被告贾某某付款50000元，被告庆阳远通公司垫付150000元，截止2013年7月12日，被告贾某某下欠原告郭某某机械费138154元，另外，2012年6月30日被告贾某某雇佣郭某某挖机修便道挖淤泥工作8小时，欠工时费4000元，以上共计欠款142154元。
2013年7月29日，华池县山庄乡部分农民以被告贾某某拖欠16名农民工工资及5人机械工程款共计201899元为由上访并阻挡“新南”二级公路路基三标段工程施工，经华池县公安局、信访局、山庄乡政府、华池县仲裁委员会及“新南”公路路基三标段项目负责人调解，“新南”公路项目部与郭某某等人签订处理协议书，约定该欠款�被告贾某某的个人行为，由所欠款人员向法院提起诉讼，并约定项目部于七日内将欠款暂存于华池县山庄乡政府，待法院判决结果后兑现。但“新南”公路项目部并未将欠款交到华池县山庄乡政府。原告以此为由，于2014年3月28日提起诉讼，要求三被告共同承担给付拖欠劳务费并支付逾期利息的责任。
本院认为，1、关于本案是否应先申请仲裁及本案案由的问题。原告郭某某受雇于被告贾某某，开自己的挖掘机为贾某某的工地干活，双方形成雇佣关系，属于短期的临时的个人之间雇佣关系，而非企业或者个体经济组织与劳动者之间形成的劳动关系，不适用《中华人民共和国劳动法》，双方也没有约定发生纠纷应先申请仲裁，故本纠纷不存在仲裁前置，即原告可以不经申请仲裁而直接提起诉讼。原告的诉讼请求也只是要求被告给付拖欠的劳务费及利息，故本�案由定劳务合同纠纷是适当的。
2、拖欠原告的劳务费应由谁支付。如前所述，原告与被告贾某某之间形成雇佣关系，贾某某当然应支付劳务费，故原告要求贾某某给付拖欠142154元劳务费的请求合法应予支持。但要求支付利息及费用的问题，按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第三款之规定，当事人对垫资利息没有约定，权利人请求支付利息的，不予支持。其追索欠款花费未提交相应的交通支出凭证，故也不予支持。被告甘肃省庆阳公路管理局、被告庆阳远通公司是否承担连带责任，根据国务院办公厅《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》［国办发明电（2010）4号］文件规定精神，“建设单位或发包方未按约定结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资，应由建设单位或发包方先行�付。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任”。被告贾某某及其委托代理人认为，被告庆阳远通公司存在拖欠贾某某工程款和将工程承包给没有资质的贾某某，故庆阳远通公司与贾某某所签定的合同应为无效合同，该公司应承担垫付义务。在审理中，被告庆阳远通公司当庭出示工程结算清单，证实其公司已经结清贾某某的工程款，不再承担垫付义务。贾某某辩解对结算清单存疑，但无证据证实庆阳远通公司存在拖欠贾某某工程款的事实，故被告贾某某的解辩意见本院不予采纳。
另外，被告贾某某明知自己无资质，却与庆阳远通公司签订“劳务雇佣合同”，在诉讼中为逃避给付义务又以自己无资质为由反过来请求法院认定合同无效，由庆阳远通公司替自己垫付原告的劳务费，其辩解意见无法律依据，本院不予支持。被告甘肃省庆阳公路管理局、被告庆阳远通公司不承担连带责任。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条之规定，判决如下：
一、由被告贾某某给付原告郭某某欠款142154元，限判决生效后十日内履行；
二、驳回原告郭某某的其他诉讼请求。
案件受理费2800元（缓交），减半收取，由被告贾某某负担1400元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于庆阳市中级人民法院。
审判员 文永军
二〇一四年五月二十�日
书记员 赵 娜