江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民初字第1333号
原告俞海，居民。
被告王保发，居民。
原告俞海与被告王保发承揽合同纠纷一案，本院于2014年10月15日立案受理，依法由代理审判员潘佳文适用简易程序，于2014年11月5日、2014年12月4日公开开庭进行了审理。后依法组成合议庭，于2015年2月3日公开开庭进行了审理。原告俞海、被告王保发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告俞海诉称：2014年6月原告经曹某介绍，请被告王保发翻建宿舍，并由曹某垫付5000元给被告。后原告向喻某借款5000元还给曹某，借款利息为每月75元。2014年6月8日上午，在工人和材料未到齐的情况下，因他人阻止，施工终止。其后，原、被告口头约定在商店内搭建房屋，以建成后每平米500元的价格进行结算。6月12日上午，被告带领6名工人开工，因城管到现场阻止未建成，多余的材料由被告拉走他用。原告认为被告第一次施工无损失，第二次施工中工人工资和已用材料共计1052元。因被告不同意退还剩余的工程款，故诉至法院要求被告返还剩余工程款3948元及拖欠归还工程款造成的利息损失173元，并承担本案诉讼费用。
被告王保发辩称：1、是曹某找到被告口头约定建房，并给付5000元，被告与原告之间不发生法律关系；2、被告在两次施工过程中的工人工资和材料费用超过5000元，不同意返还；3、原告诉称案涉的5000元系向喻某借款不是事实，不同意给付利息；4、不同意承担本案诉讼费用。
经审理查明：2014年6月，原告俞海在未取得相关手续的情况下欲在东台市西溪商店内翻建宿舍，通过曹某找到被告王保发承建，口头约定由被告准备材料和召集工人，未约定建造价格，由曹某先行垫付5000元给被告。2014年6月8日上午，被告带工人和部分材料进场，因案外人阻止施工，施工终止。后原告与被告口头约定在商店内一空地上搭建房屋，约定以建成后500元／平方米结算总价。2014年6月12日上午，被告带领工人开工，因东台市城管大队工作人员到现场制止，故施工再次终止。后原告要求被告返还剩余工程款，被告不同意返还，双方发生争议。现原告诉至法院，要求被告返还剩余的工程款3948元，给付因被告未及时返还工程余款造成的利息损失173元，并承担本案诉讼费用。
另查明，原告已将曹某垫付的5000元给付了曹某。庭审中，原告俞海放弃要求被告给付利息173元。
原、被告对两次施工所花费的人工、材料费用争议较大。原告认为被告花费仅为1052元，为证明其主张提交了被告书写的材料单一份，现场照片复印件二张，申请证人曹某、喻某出庭。被告对材料单和照片的真实性无异议，但认为其中砖头、沙子、水泥等部分材料已经实际使用。对证人证言的真实性、合法性、关联性均有异议，不予认可。被告认为其为原告施工花费超过5000元，提交了工资表2页，申请证人童某、邵某进出庭，拟证明两次施工的工人情况和被告已向工人发放工资4000元；并提交了2014年11月10日贺远平出具的证明一份，拟证明被告为原告建房购买旧砖头5000砖，价格为0.3元／块，由贺远平送到西溪商店宿舍。原告对被告提供的以上证据均不予认可。
2015年1月15日，经原、被告同意，在原、被告均在场的情况下，江苏龙光建设工程有限公司技术人员对案涉现场进行了实地勘验，并根据双方当事人的陈述及现场勘验情况出具《竣工结算总价书》一份，认为案涉工程结算总价为3326.02元。原告未提出异议，被告提出异议，但明确表示不申请对案涉工程造价进行鉴定。
上述事实，有原告提供的材料单、照片，被告提供的工资表、证明，证人曹某、喻某、童某、邵某进的证言，现场勘验笔录、竣工结算总价报告以及原、被告的当庭陈述、谈话笔录等证据在卷佐证。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。本案原、被告达成的口头协议系利用单位空地搭建违章建筑，违反了《中国人民共和国建筑法》，损害了国家利益和公共利益，系无效协议。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。
关于原告主张返还已付工程款数额的问题。原告提交了被告书写的材料单和现场照片，证明被告拟购买材料和施工现场的目前状况，证人曹某、喻某到庭证明被告雇佣的人工以及实际建筑的情况，证明被告应返还未用完的工程款。根据原告的举证，第一，被告拟购买材料的单据和现场照片，不能证明被告应返还工程款的具体数额；第二，证人曹某、喻某与原告存在利害关系，证言的可信度不高，且其所作证的内容亦不能证明应返还工程款的数额。故原告主张返还未用完的工程款数额为3948元，证据不足，不予支持。
被告辩称曹某预付的工程款5000元已全部用完，提交了2014年6月份工资表2页、证人童某、邵某进到庭证明。首先被告认可工资表系事后补写，其次两名证人证言矛盾，且与被告本人陈述不一致。另被告提交的2014年11月10日贺某出具的证明，因贺远平本人未到庭作证，真实性无法确认，且涉案现场虽有部分砖块，但不足5000块。综上，被告的辩称理由，不予采信。本案中，原、被告双方所提交的证据均不能有效证明本案中两次施工所花费的材料费用和人工总价的具体数额。
2015年1月15日，江苏龙光建设工程有限公司的技术人员到现场进行了实际勘查，并综合原、被告的陈述出具了《竣工结算总价书》，认为案涉工程建造价格为3326.02元。被告认为价格过低，但不申请鉴定。结合本案的实际情况和争议的标的物，对于江苏龙光建设工程有限公司出具的《竣工结算总价书》中的结算价格本院予以认定，则原告先行垫付的5000元，被告应当返还1673.98元。
关于本案诉讼费用由谁负担的问题。本案起因系原告在未取得合法手续的情况下要求被告搭建违章房屋，但被告对上述情况明知仍为原告搭建违章建筑，故对于本起纠纷的发生，双方均具有过错。本案诉讼费用由原、被告双方各半负担。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第八条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
被告王保发于本判决生效之日起10日内返还原告俞海工程款1673.98元。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由原告俞海、被告王保发各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时按《国务院诉讼费交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费（开户银行：中国农业银行盐城中汇支行，账号：40×××21，户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。在上诉期满的次日起7日内仍未缴纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘美萍
代理审判员 潘佳文
人民陪审员 袁 琴
二〇一五年三月十二日
书 记 员 翟玉杰
附录法律条文
1．《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
2．《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）……
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
3．《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》法释（2001）33号
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第八条诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身份关系的案件除外。
4．《诉讼费用交纳办法》
第二十九条诉讼费用由败诉方负担。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。