重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝01行终500号
上诉人（一审原告）卢红，女，1966年9月21日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。
被上诉人（一审被告）重庆市公安局沙坪坝区分局，住所地重庆市沙坪坝区都市花园东路7号。
法定代表人陈建坪，重庆市公安局沙坪坝区分局局长。
委托诉讼代理人杨洪亮、郑鹏搏，重庆市公安局沙坪坝区分局法制支队民警。
被上诉人（一审被告）重庆市公安局，住所地重庆市渝北区黄泥磅黄龙路555号。
法定代表人邓恢林，重庆市公安局局长。
委托诉讼代理人杨砚，重庆市公安局法制总队民警。
上诉人卢红因诉被上诉人重庆市公安局沙坪坝区分局、重庆市公安局信息公开一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院（2017）渝0106行初106号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月13日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院查明，2016年3月19日13时许，卢红居住的重庆市×××区××组××号民房发生火灾，卢红于当日19时36分拨打了110报警电话。110接警后调派了沙坪坝区井口派出所出警。2017年1月11日，卢红向重庆市公安局申请公开其于2016年3月19日用手机189×××××××9拨打110报警电话的录音资料、光盘及出警清单、处警清单的政府信息。同年1月13日，重庆市公安局以（2017）2号《政府信息公开补正告知书》告知卢红：一、你所申请的内容不能反映该报警电话系由你拨打110报警电话所形成，请提供相关证明；二、出警清单、处警清单信息向处警所在地公安机关提出申请。2017年1月21日，卢红向重庆市公安局沙坪坝区分局邮寄了政府信息公开申请表，要求公开重庆市公安局作出的（2017）2号《政府信息公开补正告知书》中第二项所载明的内容。2017年1月25日，重庆市公安局沙坪坝区分局作出（2017）003号《政府信息公开告知书》，载明：“公安机关无出警清单、处警清单。如需要出警记录，请按照相关法律规定，向井口派出所依法调取出警记录”。卢红收到该告知书后不服，于2017年2月5日向重庆市公安局申请行政复议，该局收到其复议申请后，向重庆市公安局沙坪坝区分局送达了行政复议提交答复通知书，该分局于2月14日向重庆市公安局提交了《行政复议答复书》以及其作出原政府信息公开告知的证据、依据等相关材料。2017年3月30日，重庆市公安局作出渝公复决字（2017）22号《行政复议决定书》，决定维持重庆市公安局沙坪坝区分局作出的（2017）003号《政府信息公开告知书》。卢红收到该复议决定后不服，向法院提起行政诉讼，要求撤销重庆市公安局沙坪坝区分局作出的（2017）003号《政府信息公开告知书》和确认重庆市公安局作出的（2017）渝公复决字22号《行政复议决定书》违法。
一审法院经审理认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。卢红要求公开其拨打110的相关政府信息，重庆市公安局沙坪坝区分局作为公安机关依法予以回复是其履行法定职责的行为。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。《110接处警工作规则》第九条规定：公安机关应当根据当地实际情况，合理布置警力，确保案（事）件发生时，处警民警能够及时赶到现场；第十五条：110报警服务台接到报警后，根据警情调派警力进行处置；第二十四条：处警民警到达现场后，应当根据有关规定对警情妥善处置。处警结束后，应当及时将处警情况向110报警服务台反馈，并做好处警记录。本案中，卢红拨打110后，110即调派了井口派出所民警出警。根据《110接处警工作规则》处警后应当作好处警记录，并无卢红所称的出警清单及处警清单，故重庆市公安局沙坪坝区分局针对卢红的申请回复“无出警清单及处警清单”并无不当；因沙坪坝区井口派出所系出警单位，出、处警记录应由其制作、保存，故重庆市公安局沙坪坝区分局在回复中告知卢红“如需出警记录，向出警的井口派出所调取出警记录”，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条（一）项的规定。关于重庆市公安局沙坪坝区分局在回复中将卢红的手机号码“189×××××××9”写为“189×××××××9”的问题，虽卢红在其多次的信息公开申请中曾自己笔误过一份申请，上将自己电话写为“189×××××××9”，但该局在卢红有两个不同号码时应当予以核实，故其将卢红手机写为“189×××××××9”系回复的瑕疵，但未影响卢红的合法权益，并不导致该回复违法。
综上，重庆市公安局沙坪坝区分局作出的回复事实清楚，证据充分，程序合法。重庆市公安局作为重庆市公安局沙坪坝区分局的上级机关，依法受理卢红提起的行政复议符合法律规定。重庆市公安局在复议程序中，履行了复议审查职责，并在法定期限内作出维持原行政行为的行政复议决定，其行为符合《行政复议法》规定的程序要求，并无不当。
一审判决：驳回卢红的诉讼请求。
上诉人卢红不服一审判决，向本院上诉称，重庆市公安局沙坪坝区分局、重庆市公安局授意井口派出所故意拒绝履行职责，隐瞒事实，而一审法院对该事实只字未提，属于认定事实错误。一审法院适用《行政诉讼法》第六十九条驳回上诉人的诉讼请求，属于适用法律错误。综上，请求二审法院撤销原判，确认重庆市公安局沙坪坝区分局作出的（2017）003号《政府信息公开告知书》和重庆市公安局作出的（2017）渝公复决字22号《行政复议决定书》违法，并确认沙坪坝区人民法院依法承担司法赔偿责任。
二审中，被上诉人重庆市公安局沙坪坝区分局和重庆市公安局未向本院提交书面答辩意见。
重庆市公安局沙坪坝区分局在一审中向法院提交了以下证据，用以证明原行政行为合法：
1、2017年1月11日卢红向其递交的《政府信息公开申请表》，证明卢红申请了政府信息公开；
2、（2017）003号《政府信息公开告知书》；
3、接警查询单，证明卢红所述时间段110并未接到其诉称的报警电话；
4、2017年1月11日卢红递交的《政府信息公开申请表》，证明卢红的申请表中将其电话号码填写为189×××××××9，与被诉回复中记载的电话一致；
5、井口派出所的情况说明，证明卢红是2016年3月19日19时36分拨打的110。
重庆市公安局向一审法院提交了以下证据：
1、行政复议申请书及挂号信封；
2、《重庆市公安局行政复议提交答复通知书》；
3、复议答复书；
4、渝公复决字（2017）第22号《重庆市公安局行政复议决定书》及送达回执、EMS查询单。
卢红在一审中提交了以下证据：
1、2017年1月11日向重庆市公安局递交的《政府信息公开申请表》，证明其向重庆市公安局申请公开出警清单和处警清单；
2、（2017）2号《重庆市公安局政府信息补正告知书》和26号《政府信息公开告知书》，证明重庆市公安局接到卢红110报警，其申请公开的政府信息应当存在；
3、复议申请书，证明重庆市公安局沙坪坝区分局不作为；
4、五份《政府信息公开申请表》，证明其书写的电话号码系笔误；
5、重庆市公安局沙坪坝区分局的四份《回复》，证明卢红的申请中只有一份电话号码错误，其他均正确。
经庭审质证，一审法院对上述证据认证如下：各方当事人举示的证据形式合法，内容真实，与本案具有关联性，故均予采信。
本案二审审理期间，当事人均未向本院提交新的证据。当事人向一审法院提交的证据已随卷移交本院，经审查，一审法院对证据的分析认定正确，上述证据可以作为本案的定案依据。本院根据随卷移交的证据认定的事实，与一审法院认定的事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，即申请公开的政府信息，行政机关应根据不同情况分别作出答复：属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。本案中，上诉人卢红因拨打110报警，110报警服务台即调派井口派出所民警出警，根据《110接处警工作规则》第二十四条的规定，出警民警处警后应当作好处警记录，处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。因此，被上诉人重庆市公安局沙坪坝区分局并无上诉人所称的出警清单及处警清单，被上诉人对上诉人的申请作出（2017）003号《政府信息公开告知书》，告知其“如需出警记录，请按照相关法律规定，向井口派出所依法调取出境记录”，重庆市公安局沙坪坝区分局已尽到信息公开的职责且无不当。故上诉人要求确认（2017）003号《政府信息公开告知书》违法的理由不成立，本院依法不予支持。被上诉人重庆市公安局于2017年2月8日受理上诉人的行政复议申请，依法向被申请人重庆市公安局沙坪坝区分局作出《重庆市公安局行政复议提交答复通知书》，于2017年3月30日作出渝公复决字（2017）第22号《重庆市公安局行政复议决定书》并送达各方当事人，程序合法。因此，上诉人要求确认（2017）第22号《重庆市公安局行政复议决定书》违法的请求不能成立，本院依法不予支持。关于上诉人要求一审法院承担司法赔偿的上诉请求，因不属于行政诉讼受案范围，故不在本案审查范围。
综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人要求一审判决的上诉请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人卢红负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘兴旺
审 判 员 罗 红
代理审判员 李菊霞
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 吴卓文