新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新01民终3318号
上诉人（原审原告）：南通四建集团有限公司，住所地：江苏省南通市通州区经济开发区世纪大道999号。
法定代表人：俞国兵，该公司董事长。
委托诉讼代理人：谭波，男，1966年12月20日出生，汉族，南通四建集团有限公司职员，住乌鲁木齐市天山区。
委托诉讼代理人：ＸＸ帆，新疆聂子律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中国农业银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行，住所地：乌鲁木齐市天山区解放南路318号。
法定代表人:单钜培，该分行行长。
委托诉讼代理人：张江，新疆同泽律师事务所律师。
上诉人南通四建集团有限公司（以下简称南通四建）因与被上诉人中国农业银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行（以下简称农行新疆区分行）建设工程合同纠纷一案，不服乌鲁木齐市天山区人民法院（2017）新0102民初1541号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
南通四建上诉请求：1、请求撤销一审判决第一、二项，改判农行新疆区分行向我支付外墙保温变更差价3183658.18元、利息1731954.83元；2、由农行新疆区分行承担上诉费用。事实与理由：一、我公司与农行新疆区分行对外墙保温在施工期间进行了变更的事实，均无异议。一审判决依据《集资建房小区二标段结算审核报告书》认定外墙保温变更差价款为200万元错误，该200万元仅仅指外墙保温变更差价款中的材料款，材料款只是外墙保温变更造价中的一部分，并不是外墙保温变更造价的全部。外墙保温变更引起的造价增加并不仅仅是材料款的增加，还涉及人工、措施等费用的增加。我所提交的与佳能公司的施工合同和结算书等证据足以证明，外墙保温变更引起的造价增加远高于200万元，农行新疆区分行尚欠外墙保温变更差价3183658.18元。二、因农行新疆区分行至今未按照合同约定支付外墙保温变更差价及人工费调整价款，故我主张逾期工程款的利息符合法律规定，应予支持。
农行新疆区分行辩称：不同意上诉人的上诉请求。第一，南通四建要求我支付外墙保温变更差价无合法依据，双方已经按照《补充协议》约定结算相应工程款并已实际履行完毕。第二，南通四建要求我支付差价的依据是其与外包第三方的施工合同及结算凭据，上述证据对我们双方并无约束力。第三，南通四建诉请我支付相应利息无法律依据。综上，请求驳回上诉，维持原判。
南通四建向一审法院起诉请求：1、判令农行新疆区分行支付外墙保温变更差价3183658.18元；2、判令农行新疆区分行承担资金利息1731954.83元[（3183658.18+2541812.34）×5.5%/年×5.5年（2012年2月1日至2017年6月30日）=1731954.83元];3、农行新疆区分行承担本案诉讼费及送达费。
农行新疆区分行向一审法院反诉请求：1、判令南通四建按合同总价款1%向我行支付正负零以下基础工程逾期完工违约金477000元；2、判令南通四建按合同总价款的2%向我行支付主体工程逾期完工违约金954000元；3、判令南通四建按照合同总价款5%向我行支付项目管理人员未按投标文件承诺及合同约定完全到位违约金2385000元；以上违约金合计3816000元；4、判令南通四建承担反诉费。
一审法院认定事实：2011年3月，农行新疆区分行就位于乌鲁木齐市农行新疆区分行集资建房工程4#、5#、6#号楼进行投标，招标文件载明：“投标报价方法是定额估价计价方式；工程预算、费用定额和政策性文件按照1995年全国统一建筑工程基础定额、1998年新疆维吾尔自治区建筑工程补充预算定额、水、暖、电等安装工程执行2000年全国统一安装工程预算定额，土建工程、安装工程分别执行2004年乌鲁木齐市地区单位估价汇总表和2004年新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额，人工、材料差价调整按自治区造价管理部门颁发的2011年1月调差文件执行”。农行新疆区分行集资建房小区（第二标段）投标文件中第七项、项目现场管理班子配备情况，写明项目管理班子人员为樊彬、邱时军、姜琪、王正峰、翟胜甫、曹军、刘新明、王菊娟。2011年4月26日，南通四建中标，中标价为47700000元。2011年4月29日，南通四建与农行新疆区分行签订《施工总承包合同》，约定：“发包人（农行新疆区分行）将位于乌鲁木齐市天山区翠泉路239号中国农业银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行集资建房小区第二标段工程交由承包人（南通四建）施工，工程内容为集资建房小区第二标段施工图纸中土建、安装等内容（建筑面积28148.27平方米），剪力墙结构，其中25层2栋，8层1栋，承包范围为施工图及招标答疑包含的全部内容4#楼、5#楼、6#楼设计图纸中的全部内容，开工日期2011年5月1日，竣工日期2012年9月15日，合同总价款47700000元，采用可调价合同，合同总价款的调整方法包括设计变更、经济签证和政策性调整因素；工程总进度计划及分年、分月、分周计划,计划合理且留有余地，并将施工进度计划落实到每周，且各节点工期做到清晰明了（特别要明确±0.00以下的工程、主体工程等分部工程完成及验收的时间节点，主体工程必须确保2011年年底前完成。便于确认，承包人严格按照确认的施工组织方案组织施工。因承包人原因总工期每推延一天，赔偿1万元，延期10天以上的，除每天赔偿1万元外，发包人视情况有权随时单方解除合同并扣收承包人缴纳的履约保证金，因承包人原因工期延误给发包人造成损失，履约保证金不足以支付的，由承包人继续赔偿；承包人向发包人提供履约担保，本合同签订前三日内，承包人应向发包人提交数额为本合同总价款10%的履约保证金4770000元，担保期限为从《施工合同》生效之日起至工程竣工验收合同之日止，履约担保期届满并且未发生担保责任的情况下，5个工作日内无息退还履约保证金”。合同签订后，南通四建组织人员进场开始施工。2011年5月1日南通四建向农行新疆区分行出具一份“关于更换农行集资建房小区二标段项目管理人员的申请”，写明：我公司承建的贵单位集资建房小区二标段工程，因原技术负责人樊彬、施工员邱时军、质检员翟胜甫、材料员曹军同志（投标）身体及其他原因，调离新疆，为确保该工程按期保质交工，集团公司高度重视该项目的进展情况，对项目管理人员作了详尽的调整。现特致申请，由集团公司副总经理严明华担任该工程的项目经理。其他项目管理人员名单如下：严明华、丁凯、朱红山、张正顺、张文华、许庆亮、李新民、张晓勇、曹兰英、于恒兵、张渤昆、王平。2011年5月11日，农行新疆区分行取得《建筑工程施工许可证》。施工期间，农行新疆区分行于2012年8月5日又与南通四建签订《补充协议》一份，约定：“经甲方（农行新疆区分行）与乌市规划局沟通同意将设计图纸中的外墙一体化墙板面层更改为质感涂料面层；同意将原设计图纸中的保温材料防火等级由B2级调整为B1级；乙方（南通四建）以工程完工后需支付大量农民工工资为由，提出对工程进度款和工程质量保证金支付和扣留比例进行调整，经双方协商，甲方原则上同意……但前提条件是外墙保温工程质量验收合格，并于2012年10月28日竣工”。2011年11月11日，因天气原因，涉案工程土建部分经农行新疆区分行同意停工。2012年10月31日，涉案工程4#、5#、6#楼工程（除甩项工程外）通过五方验收。2011年7月1日南通四建又向农行新疆区分行出具一份“关于更换农行集资建房小区二标段项目管理人员的申请”写明：我公司承建的贵单位集资建房小区二标段工程，因施工员邱时军、质检员姜琪、材料员曹军同志（投标）有其他原因，调离本项目部。为确保该工程按期保质交工，集团公司高度重视该项目的进展情况，对项目管理人员作了详尽的调整。现特致申请，继续由严明华担任该工程的项目经理。其他项目管理人员名单如下：严明华、樊彬、王正峰、许庆亮、李新民、纪荣、黄建国、张渤昆、昆丁丁、瞿胜甫。2012年11月18日，南通四建向农行新疆区分行出具《承诺书》一份，承诺：因天气原因，剩余部分工程未施工，主要是各住户的水表、电表等未施工，对于未完工的施工内容在2013年3月31日前施工完毕，并达到交付使用的要求；对于未完工程做甩项，其他室内工程全部完工并进行竣工验收……待2013年3月31日前将剩余未完工程及需要返工整改的施工内容完工并经验收合格后交予各住户；因民工返乡，及时解决民工工资的发放，请尽快将预付款保函、政策性调差支付。2012年11月22日，农行新疆区分行向乌鲁木齐市建设工程质量监督站（以下简称质监站）提出竣工验收申请，2012年12月10日，涉案工程4#、5#、6#楼工程（除甩项工程外）经质监站验收合格。同日，质监站就工程存在九个方面的质量问题发出整改通知书。南通四建针对上述九个方面的质量问题进行整改，于2013年3月28日提交申请，请求复查，2013年6月18日，质监站对整改项目复查合格。同日，质监站对6#楼的卫生间、厨房地面防水工程验收合格。2013年2月1日，南通四建再次向农行新疆区分行出具承诺书，保证在2013年3月31日前将所有室内水电安装分项施工完毕，保证在2013年3月31日前，未完工程和整改施工完毕，并取得质检站验收合格报告，交予农行新疆区分行，如以上承诺没有完成，同意农行新疆区分行扣回执行履约保函。2013年5月30日，南通四建又向农行新疆区分行出具承诺书，承诺：“我公司承诺，贵行将履约保函退还我公司后，若发现我公司在履约过程中有违约行为，我公司同意本次交纳的300000元保证金及剩余工程款为履约担保，工程款支付仍按合同约定条款执行，同时我公司保证在保修期内做好回访维修工作”。工程竣工后，农行新疆区分行委托中国建设银行新疆区分行工程造价咨询业务部（以下简称建行工程造价业务部）对工程造价进行审计。2015年2月13日，建行工程造价业务部作出《集资建房小区二标段结算审核报告书》，结论为：合同造价47700000元，变更、签证2771947.23元，其中包括外墙保温差价2000000元。工程总造价为50471947.23元。2015年4月16日，涉案工程的工程档案移交至乌鲁木齐市城建档案馆。南通四建曾于2015年7月6日起诉来法院要求农行新疆区分行支付2011-2012年人工调差2556856.25元。庭审中，农行新疆区分行提出反诉要求南通四建支付逾期交工违约金4770000元，返还工程款439600元。原审法院于2016年2月2日作出（2015）天民三初字第588号民事判决书，判决：一、农行新疆区分行支付南通四建人工费调差2541812.34元；二、驳回农行新疆区分行要求南通四建支付逾期交工违约金4770000元的反诉诉讼请求；三、驳回农行新疆区分行要求南通四建返还工程款439600元的反诉诉讼请求。后农行新疆区分行不服该判决，遂上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院，该院于2016年10月27日作出（2016）新01民终1718号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
一审法院认为：南通四建与农行新疆区分行签订的施工总承包合同《补充协议》均系双方真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，当属有效，双方应严格依约履行。南通四建与农行新疆区分行签订《补充协议》中明确约定农行新疆区分行给付南通四建材料差价为200万元，根据2015年2月13日，农行新疆区分行提供的建行工程造价业务部作出《集资建房小区二标段结算审核报告书》中写明，变更、签证2771947.23元，其中包括外墙保温差价2000000元。据此，因外墙保温材料变更而导致的材料差价农行新疆区分行已向南通四建支付，故南通四建要求农行新疆区分行支付外墙保温变更差价3183658.18元及承担利息1731954.83元的诉讼请求，无事实和法律依据，原审法院不予支持。合同通用条款32条约定，工程竣工验收通过，南通四建送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期；因特殊原因，农行新疆区分行要求部分单位工程或者工程部位甩项竣工的，双方另行签订甩项竣工协议，明确双方责任和工程价款的支付方法。农行新疆区分行于2012年10月31日前已组织勘察单位、设计单位、监理单位以及南通四建对涉案工程进行了竣工验收，五家单位均在验收意见一栏中签署同意验收的意见并加盖公章，并于同日在竣工验收报告中的评价为合格，且加盖公章予以确认，故涉案工程的竣工时间应认定为2012年10月31日。2011年11月11日，涉案工程因天气原因，其中土建部分经农行新疆区分行同意停止施工。关于甩项工程，根据南通四建于2012年11月18日、2013年2月1日出具的承诺书以及农行新疆区分行于2012年11月22日向质监站递交的申请，可以证实，双方对甩项工程的竣工时间约定为2013年3月31日，南通四建如不能按期通过质检验收的违约责任为农行新疆区分行扣回执行履约保函。后南通四建在申请退还履约保函时，还承诺如果农行新疆区分行发现其存在违约行为，同意将后期缴纳的300000元保证金及剩余工程款为履约担保，工程款支付仍按合同约定条款执行。现农行新疆区分行不但将履约保函退还南通四建，还将保证金300000元也退还了南通四建，并将除保修金外的工程款全部支付给了南通四建。根据原审法院（2015）天民三初字第588号民事判决书，可以证实农行新疆区分行对南通四建延期交工存在合理理由是知晓并准许的，南通四建未按进度施工以及延期交工的行为不构成违约，庭审中，农行新疆区分行也未提供有效证据证实因南通四建延期交工给其造成了实际损失，故农行新疆区分行要求南通四建按合同总价款1%支付正负零以下基础工程逾期完工违约金477000元及支付主体工程逾期完工违约金954000元，无事实和法律依据，原审法院不予支持。关于农行新疆区分行要求南通四建支付项目管理人员未按投标文件承诺及合同约定完全到位违约金2385000元的诉讼请求，因南通四建分别于2011年5月1日及7月1日分两次向农行新疆区分行出具一份“关于更换农行集资建房小区二标段项目管理人员的申请”，庭审中，农行新疆区分行未向法庭提供相应有效证据证明其对南通四建的更换人员的申请有异议，故应认定其对南通四建更换人员是认可的，故对其该项反诉诉讼请求，原审法院不予支持。判决：一、驳回南通四建要求农行新疆区分行支付外墙保温变更差价3183658.18元的诉讼请求；二、驳回南通四建要求农行新疆区分行支付利息1731954.83元的诉讼请求；三、驳回农行新疆区分行要求南通四建按合同总价款1%支付正负零以下基础工程逾期完工违约金477000元的反诉诉讼请求；五、驳回农行新疆区分行要求南通四建按合同总价款的2%支付主体工程逾期完工违约金954000元的反诉诉讼请求；六、驳回农行新疆区分行要求南通四建按照合同总价款5%支付项目管理人员未按投标文件承诺及合同约定完全到位违约金2385000元的反诉诉讼请求。
本院二审期间，双方均未提交新证据。
本院二审审理查明事实与一审法院查明事实一致。
本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。南通四建与农行新疆区分行于2012年8月5日签订的《补充协议》系双方真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，属有效合同，双方应严格履行。在该《补充协议》中明确约定农行新疆区分行追加给付南通四建材料差价为200万元，后2015年2月13日，农行新疆区分行提供的建行工程造价业务部作出《集资建房小区二标段结算审核报告书》中也写明，变更、签证2771947.23元，其中包括外墙保温差价2000000元，双方也已就报告书中内容履行完毕。现南通四建以其与第三方的施工合同向农行新疆区分行主张外墙保温变更差价款及利息，无事实和法律依据，本院不予采纳。
综上所述，上诉人南通四建的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费46124.90元，由上诉人南通四建负担（已付）。
本判决为终审判决。
审判长 李 健
审判员 谭建艳
审判员 柳 燕
二〇一七年十一月二十一日
书记员 赵 可