山东省临沂市河东区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）河民初字第3797号
原告临沂市某某置业有限公司。
法定代表人张某某，经理。
委托代理人卢某某，山东某某某律师事务所律师。一般代理。
委托代理人蒋某某，男，1974年7月16日生，汉族，公司职工。特别授权。
被告某某建设（集团）有限公司［原上海某某建设（集团）有限公司］。
法定代表人陈某某，经理。
委托代理人刘某某、孙希星，山东某某律师事务所律师。一般代理。
原告临沂市某某置业有限公司与被告某某建设（集团）有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告临沂市某某置业有限公司的委托代理人卢某某、蒋某某，被告某某建设（集团）有限公司的委托代理人刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告临沂市某某置业有限公司诉称，被告承建了原告的建设工程，工程完工后，被告拖延交付竣工资料、拖延结算、不配合办理验收手续。原告多次口头、电话、书面督促，并且双方于2012年6月达成书面《竣工结算协议》，对工程结算造价、竣工资料提交及建设验收手续等问题作出了全面约定。除约定了工程结算价款外，还约定：被告应积极提交完整的竣工资料、配合办理验收手续，否则未支付的工程款不再支付、给原告造成的损失另行赔偿。协议签订后，被告一再违约，给原告造成巨大经济损失，并且正在继续扩大。被告未提交完整竣工资料、未配合办理验收手续，致使我公司欠缺商品房买受人办理房产证需提交的工程竣工验收证书，我公司须向商品房买受人承担巨额违约金，仅此一项，计算至2013年9月30日就已达1596442元，2013年9月30日后每天还会增加1161元。现仅就这一部分经济损失提起诉讼，其余损失保留诉权，待进一步确定后另行主张。请求判令被告赔偿我公司经济损失1596442元（计算至2013年9月30日）及2013年9月30日后损失1161元／日；判令被告立即交付完整工程竣工资料、履行工程验收手续配合义务；判令被告承担一切诉讼、保全等费用。
被告某某建设（集团）有限公司辩称，一、某某建设（集团）有限公司自工程竣工后，已经向原告提供了所有竣工资料，并积极配合原告对某某小区东某某小区1#、7#楼的验收工作。二、原告开发的项目东某某小区至今没有通过综合验收，不能办理产权证的根本原因在于原告没有规划审批手续且其他楼盘尚未建设，因此无法通过综合验收，致使已售楼盘不能办理产权证。三、原告向被告主张经济损失没有事实及法律依据，其起诉被告的目的在于转移业主上访的视线，规避政府的责任追究。四、原告现已将被告承建的楼房交付给了业主居住使用，应视为对被告施工工程质量的认可及验收，因此原告理应支付剩余的工程款。在本案中，被告暂时保留反诉的权利，如果原告仍然不积极支付拖欠的工程款，被告将随时准备提出诉讼。综上，请求人民法院查明案情，驳回原告的诉讼主张。
经审理本院认定，2007年6月25日，原告临沂市某某置业有限公司与原上海某某建设（集团）有限公司签订建设工程施工合同一份，原告临沂市某某置业有限公司将其位于临沂市河东区双桥街与滨河大道交汇处某某小区香江海岸（后更名为东某某）工程1#、7#住宅楼工程发包给上海某某建设（集团）有限公司。合同价款为柒仟壹佰柒拾玖万柒仟零捌拾贰元。2007年7月25日，双方签订建设工程施工补充协议一份，约定合同价款（暂定价）壹亿壹仟万元。合同签订后，上海某某建设（集团）有限公司对工程中的1#、7#楼进行了施工。2012年6月9日，原告临沂市某某置业有限公司与上海某某建设（集团）有限公司签订了某某居住小区东某某1#、7#住宅楼工程竣工结算协议。协议确定初步商定结算价款为肆仟肆佰陆拾万元整，并约定：1、双方初步审计工程造价￥4300万元，承包人提出可补充部分签证资料，经协商一致，由承包人于2012年6月12日前提交该双方签证的资料，发包人进行补充审计，逾期视为承包人放弃权利、不再进行补充审计；2、如发包人最终审计价低于￥4460万元，则发包人同意以￥4460万元作为最终结算价款。如发包人最终审计价高于￥4460万元，则执行该价格为最终结算价款；3、发包人向承包人支付结算价款时，承包人同意发包人优先以本工程未出售的现有商品房按市场价（结算完成日的发包人公开出卖价格）折价抵顶工程款，承包人不得拒绝，否则发包人可拒付剩余工程款；4、自办理完竣工综合验收手续、并完成结算审计之日起六十日内，发包人向承包人付清剩余应付工程款（合同约定应扣除的保修金等款项予以扣除，抵顶工程款的商品房双方办理买卖手续）。还约定：1、自本协议生效后，承包人积极配合发包人进行综合验收，提供完整的竣工资料，办理齐备各项相关手续，不得再行拖延。否则，发包人不再支付尚未支付的工程款，且造成的损失发包人可另行向承包人索赔；2、本协议作为对原施工合同的完善和补充，与原施工合同具有同等法律效力。被告在协议加盖“上海某某建设（集团）有限公司（临沂）”印章，被告公司代表人邵伟明在代表人处签字。协议签订后，被告未按协议约定于2012年6月12日前向原告提交需要补充审计的资料，未提供完整的竣工资料和办理齐备各项相关手续。结算审核单位临沂蓝图工程造价咨询有限责任公司出具证明，证实自竣工结算协议签订生效至2012年6月12日，未收到承包人提供的相关补充资料。
另查明，原告临沂市某某置业有限公司自2009年7月份起至今已将东某某小区1号楼售出264户，7号楼售出75户。因原告临沂市某某置业有限公司未能按商品房预售合同的约定为购房人办理产权登记，部分购房人将原告临沂市某某置业有限公司诉至本院，要求临沂市某某置业有限公司承担违约责任。本院依据双方签订的商品房预售合同的约定，判令临沂市某某置业有限公司按购房人已付购房款的同期银行活期存款利率向购房人支付违约金。根据原告提供的预售情况及原告与购房人签订的商品房预售合同中的约定，自2012年6月12日起，原告每日需向购房人承担的违约金为1161元／日。2013年11月份，因房产手续未予办理，购房人联名致信开发商，要求开发商尽快办理产权登记手续。
再查明，邵伟明系被告某某建设（集团）有限公司临沂东某某项目部的项目经理，被告在施工过程中的工程现场签证表均由邵伟明签字，并加盖“上海某某建设（集团）有限公司临沂东某某项目部”印章。
因与被告就提供竣工验收资料、配合办理竣工备案手续等事项协商未果，原告临沂市某某置业有限公司于2013年10月9日诉讼来院，请求依法支持其诉讼请求。
以上事实，主要依据庭审查证、当事人陈述及举证材料所认定，并均已收集记录在卷。
本院认为，被告某某建设（集团）有限公司承建了原告临沂市某某置业有限公司位于临沂市河东区双桥街与滨河大道交汇处东某某小区住宅楼工程。工程竣工后，承包方提交竣工验收资料、配合协助发包方办理竣工备案手续既是约定的义务，也是法定的义务。在双方签订的建设工程施工合同通用条款第32.1款规定，工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完成竣工资料及竣工验收报告。因此，向原告提交完整竣工验收资料和竣工报告是被告的合同义务。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定其他竣工条件。由此可见，配合原告办理竣工备案手续也是被告的法定义务。庭审中，被告另辩称，原告现已将楼房交付给了业主居住使用，应视为对施工工程质量的认可及验收。对此，虽然原告未经验收提前交付业主使用违反了相关法律规定，应承担相应的民事责任及行政责任。但并不能以此抵减被告应承担的义务，其仍应继续履行提交竣工验收资料和竣工报告、配合协助原告办理竣工验收及本案的合同义务和法定义务。被告无正当理由拒不履行上述义务的，应依法承担法律责任。
工程完工后，双方于2012年6月9日就综合验收及竣工结算事宜签订了“某某居住小区东某某1#、7#住宅楼工程竣工结算协议”。该协议由被告某某建设（集团）有限公司临沂东某某项目部的项目经理邵伟明签署，并加盖了被告在该项目部的印章。庭审中，被告虽对协议中印章及邵伟明签字的真实性提出异议，但并未提出鉴定申请，应视为对其自身权利的放弃。被告还辩称，未委托任何人与原告签订竣工结算协议。对此，如果被告能提供充分证据证明原告应当知道协议签订人邵伟明没有相应权限，则此协议不约束被告。否则，应当确认该协议的效力。本案中，邵伟明系该项目部的项目经理，其在施工过程中的现场签证均由其签名，且上述协议加盖有被告临沂项目部印章。至于被告辩称该协议上加盖的印章并非其公司备案使用的印章，这是被告公司的内部管理问题，原告有充分理由相信该印章系被告在该项目授权使用的印章。故对该竣工结算协议的效力，本院予以认定。
双方在该竣工协议中就工程造价审计、验收配合义务、优先以商品房抵顶工程款等条款的约定，均系双方当事人的真实意思表示，为有效合同，双方均应按约履行。被告未按约定于2012年6月12日前提交补充审计的有关资料，应视为对其自身权利的放弃，原告可不再补充审计，应以人民币4460万元作为最终结算价款。庭审中，被告未提供充分证据证明其已向原告提交了完整的竣工资料和齐备的相关手续，积极协助原告履行配合验收义务，故被告构成违约。根据双方在协议中的约定，对剩余工程款原告可不再支付，对造成的损失有权向被告索赔。故对原告要求被告赔偿损失的诉讼请求，本院予以支持。自2012年6月12日后，因被告未履行提供完整竣工验收资料、配合协助办理综合验收手续的义务而导致原告承担的违约金，应由被告予以赔偿。在此之前，因原告自身原因导致其应承担的违约金，应由原告自行承担。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告某某建设（集团）有限公司每日赔偿原告临沂市某某置业有限公司经济损失人民币1161元，自2012年6月13日起至被告协助完成竣工验收之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、被告某某建设（集团）有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告临沂市某某置业有限公司交付完整的竣工验收资料、配合协助原告临沂市某某置业有限公司办理工程验收手续。
三、驳回原告临沂市某某置业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费19170元，保全费5000元，由原告临沂市某某置业有限公司负担12085元，被告某某建设（集团）有限公司负担12085元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审判长 张立健
审判员 朱 磊
审判员 刘成宝
二〇一四年一月十四日
书记员 沈 梦