贵州省思南县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0624民初648号
原告：贵州五峰集团有限公司
住所地：思南县思唐镇府后街。
法定代表人：周宗庆，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王蓉，贵州腾峰律师事务所律师。
被告：贵州省思南县金色银海种植专业合作社
住所地：思南县瓮溪镇上街组。
负责人：何龙,男，1973年6月8日出生，汉族，思南县，系思南县金色银海种植专业合作社董事长。
被告：思南县惠农信用融资担保有限责任公司
住所地：思南县思唐镇府后街*号。
法定代表人，冷朝新，公司董事长。
被告：田茂秀，女，1964年1月17日出生，土家族，贵州思南人，居民，住思南县。
委托诉讼代理人：刘应奎，贵州瀛黔律师事务所律师。
委托诉讼代理人：鲁婷婷，贵州瀛黔律师事务所律师。
第三人：冷应安，男，1968年11月13日出生，苗族，贵州思南人，居民，住思南县。
第三人：张金芬，女，1967年12月25日出生，侗族，贵州思南人，居民，住思南县。
第三人的委托诉讼代理人：冷朝兵，男，1990年6月29日出生，苗族，系先正达投资有限公司职工，住思南县。系第三人之子。
原告贵州五峰集团有限公司（以下简称“五峰公司”）与被告贵州省思南县金色银海种植专业合作社（以下简称“金色银海合作社”）、思南县惠农信用融资担保有限责任公司（以下简称“惠农担保公司”）、被告田茂秀及第三人冷应安、张金芬借款合同纠纷一案，本院于2017年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告五峰公司的委托诉讼代理人王蓉，被告金色银海合作社的负责人何龙，被告田茂秀及委托诉讼代理人刘应奎、鲁婷婷，第三人冷应安、张金芬的委托诉讼代理人冷朝兵到庭又参加了诉讼。被告惠农担保公司合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告五峰公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告金色银海合作社偿还原告借款本金28万元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告借款利息（自2014年9月21日起计算自生效判决履行完毕之日止）。2、判令被告田茂秀、惠农担保公司对上述借款本息承担连带清偿责任。3、本案诉讼费由四被告承担。事实及理由：原告五峰公司系国有独资企业，为发展思南县农业产业，2012年向国家开发银行贵州省分行申请实施了“开行小额农贷”项目，并将项目贷款相应手续委托给了中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行。2012年11月25日，被告金色银海商议第三人冷应安、张金芬以其二人名义向原告申请该项目贷款用于发展金银花种植产业，经当地镇人民政府核实申报，相关部门审核推荐，省国开行和省扶贫办共同审批后，由于被告金色银海与冷应安未达成协议，根据政府会议纪要精神，经被告金色银海申请及承诺，县民宗局同意，项目办批准，同意将此贷款转为金色银海办理。被告金色银海于2013年4月20日向惠农担保公司办理相应抵押手续，用被告田茂秀思国用2003字第010133号土地使用证及思房权证思唐字第××号房产作抵押，由金色银合作社向惠农担保公司作第三方保证，惠农担保公司为第三人向原告借款提供了担保，并于2013年4月27日向原告出具了《担保函》。2013年4月24日，借款人金色银海以第三人冷应安、张金芬的名义于2013年7月5日与原告及贷款手续委托方签订了《“国家开发银行小额农户贷款”委托贷款合同》，合同约定第三人冷应安、张金芬向原告贷款28万元，借款时间自2013年4月日24日至2017年4月22日止，合同还对利息的计算及本息的支付方式、支付时间、违约责任等条款作了详细的约定。合同签订后，原告如约履行了发放贷款的责任，在约定的还款期限内，经原告多次催收，被告实际借款人及实际用款人金色银海仅支付了部分利息，就再未按照约定还本付息。
综上所述，被告金色银海为发展种植业向二原告借款，以第三人冷应安、张金芬的名义与委托贷款人、受委托贷款人与借款人签订的委托贷款合同合法有效，借款人应依约还本付息，被告田茂秀、惠农担保公司为该借款提供了担保，应当承担担保责任，被告金色银海合作社实际使用了借款又违背约定，至今拒不向原告归还借款本息，其行为严重侵害了原告的合法权益。为此依法诉至法院，请求依法支持原告前述请求。
被告田茂秀辩称，冷应安、张金芬并未在贷款合同上签字，并无贷款的意思表示，是被告金色银海以其名义贷款，田茂秀系为冷应安的借款作担保，金色银海以冷应安的名义贷款并未通知田茂秀，田茂秀不应承担担保责任。
被告金色银海合作社辩称，对原告方诉状上主张事实和理由没有意见。对金色银海合作社使用贷款有意见，不应该承担16%的责任。合作社实际上没有得到28万元，实际占有人是杨秀权，合作社已报案，公安已立案。
被告冷应安、张金芬辩称，贷款是谁贷的谁负责，冷应安的贷款合同是被告金色银海代签，我们是受害者，不应承担责任。
被告惠农担保公司经本院合法传唤未到庭，也未提交任何证据。
经审理本院认定下列案件事实：原告贵州五峰集团有限公司原为思南五峰国有资产经营管理有限公司，于2017年1月3日经思南县人民政府批准同意更名为贵州五峰集团有限公司。被告思南县惠农信用融资担保有限责任公司原为思南县惠农信用担保有限责任公司，于2016年7月4日经思南县人民政府批准同意更名为思南县惠农信用融资担保有限责任公司。原告五峰公司为发展思南县农业产业，2012年向国家开发银行贵州省分行申请实施了“开行小额农贷”项目，并将项目贷款相应手续委托给了中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行负责办理。被告金色银海合作社于2012年11月份与第三人冷应安、张金芬商议，以其名义向原告申请贷款，因第三人冷应安、张金芬未同意，被告金色银海合作社根据政府会议纪要精神，经被告金色银海合作社申请及承诺、县民宗局同意、项目办批准，同意将此贷款转为被告金色银海合作社办理。被告金色银海合作社于2013年4月20日向惠农担保公司办理相应的抵押手续，在未征得被告田茂秀同意的情况下，并用其思国用2003字第010133号国有土地使用证及思房权证思唐字第××号房屋产权为案涉借款提供抵押担保。同日被告金色银海以第三人冷应安、张金芬的名义与被告惠农担保公司签订《担保合同》，被告惠农担保公司为第三人冷应安、张金芬所借款项提供连带保证担保责任及惠农担保公司享有对被告冷应安、张金芬行使追偿权等。2013年4月10日，被告金色银海合作社与被告惠农担保公司及以被告冷应安的名义签订《反担保协议书》，被告金色银海合作社对被告冷应安承担100%的连带责任。2013年4月25日被告金色银海合作社以第三人冷应安、张金芬的名义与原告五峰公司及中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行签订《“国家开发银行小额农户贷款”委托贷款合同》。合同约定：原告五峰公司及中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行向第三人冷应安、张金芬发放贷款人民币28万元；借款用途购买种苗、肥料、金银花种植及管护；借款期限为2013年4月23日至2017年4月22日止；借款利率为第一笔借款提取日中国人民银行公布的同期同档人民币贷款基准利率，并按年调整，为中国人民银行公布的与本合同贷款期限对应的同期同档次贷款基准利率；还款时间及金额为：2016年4月22日还款11.20万元、2017年4月22日还款16.80万元。合同签订后，中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行将借款人民币28万元发放到第三人冷应安、张金芬所提供的存折上后转入被告金色银海合作社账户上，由被告金色银海合作社负责该款的实际使用管理。被告金色银海合作社除偿还借款利息至2014年9月20日外，至今均未向原告五峰公司偿还借款本金及从2014年9月21日起的借款利息。
上述事实，有原告提交的公司营业执照、公司更名及更换印章文件、法定代表人身份证明及身份证，被告朱应飞及黄勇的身份证、户口簿，被告金色银海合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证，被告惠农担保公司营业执照、经营许可证、法定代表人身份证、名称变更批复文件，“国家开发银行小额农户贷款”委托贷款合同、借款申请、贷款调查审批表、委托贷款授权放款通知书、借据，被告惠农担保公司出具的《担保函》、《担保合同》、《抵押合同》、《反担保协议书》、身份证，被告金色银海合作社《省国开行贷款资金使用情况表》，“国开行小额农贷”2015年本息、担保费缴纳通知书、应收利息通知书、本息担保费缴纳通知书；被告金色银海合作社提交的资金使用情况表等证据及原、被告和第三人的陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告金色银海合作社以政府会议纪要精神，以第三人冷应安、张金芬名义与原告五峰公司及中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行思南县支行签订《“国家开发银行小额农户贷款”委托贷款合同》、以被告田茂秀的名义与被告惠农担保公司签订的《抵押合同》、以第三人冷应安、张金芬与被告惠农担保公司签订的《担保合同》及以第三人冷应安、张金芬名义与被告惠农担保公司和被告金色银海合作社签订的《反担保协议书》，应视为被告金色银海合作社的真实意思表示，其责任应由被告金色银海合作社承担。被告田茂秀、第三人冷应安、张金芬不承担任何民事责任。根据《中华人民共和国民通则》第四十四条的规定，思南五峰国有资产经营管理有限公司、思南县惠农信用担保有限责任公司经批准变更为贵州五峰集团有限公司、思南县惠农信用融资担保有限责任公司，思南五峰国有资产经营管理有限公司、思南县惠农信用担保有限责任公司的权利义务依法由贵州五峰集团有限公司、思南县惠农信用融资担保有限责任公司享有和承担。原告五峰公司与中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行思南县支行之间系委托借款关系，案涉借款的权利人实际为原告五峰公司，义务人应当向原告五峰公司偿还借款。原告五峰公司已通过中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行思南县支行履行了向被告金色银海发放借款义务，被告金色银海合作社应按合同约定偿还原告五峰公司借款及利息；但由于中国邮政储蓄银行股份有限公司贵州省分行思南县支行将借款发放到第三人冷应安为户名的存折上后，立即转入被告金色银海合作社账户上，由被告金色银海合作社直接负责该款的实际使用管理，被告金色银海合作社应当偿还其实际使用的借款本金28万元及利息。被告惠农担保公司为案涉借款提供连带责任担保，意思表示真实，应依法对全案借款本金及利息承担连带责任。被告惠农担保公司承担连带责任后，有权向被告金色银海合作社进行追偿。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第（二）、（三）、（四）项、第二百零三条，《中华人民共和国担保法》第四条、第十八条第一款、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第四十二条，《中华人民共和国民法通则》第四十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、由被告贵州省思南县金色银海种植专业合作社在本判决生效之日起十日内偿还原告贵州五峰集团有限公司借款本金人民币28万元及利息（利息按照合同约定的调整后的中国人民银行公布的同期同档次人民币基准利率从2014年9月21日起计算至借款履行完毕之日止）；
二、被告思南县惠农信用融资担保有限责任公司对本判决承担连带清偿责任。被告思南县惠农信用融资担保有限责任公司承担连带清偿责任之后，享有向被告贵州省思南县金色银海种植专业合作社行使追偿的权利；
三、驳回原告贵州五峰集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案件受理费5500元，减半收取计2750元，由被告贵州省思南县金色银海种植专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉费，上诉于铜仁市中级人民法院。
审判员 冉瑞敏
二〇一七年六月十日
书记员 杨 娟