湖北省咸丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂咸丰刑初字第00095号
公诉机关咸丰县人民检察院。
被告人向某。因涉嫌犯行贿罪，2014年3月3日被咸丰县公安局刑事拘留，同年3月17日被咸丰县公安局逮捕，同年4月3日被咸丰县人民检察院取保候审。现在家。
辩护人杨发明，湖北雄视律师事务所律师。
咸丰县人民检察院以咸检刑诉（2014）84号起诉书指控被告人向某犯行贿罪，于2014年8月7日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。咸丰县人民检察院指派检察员任慧敏出庭支持公诉，被告人向某及其辩护人杨发明到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
咸丰县人民检察院指控：2008年8月，被告人向某在宣恩县成立恒顺机动车驾驶员培训学校，该学校系个人独资企业。在恒顺机动车驾驶员培训学校经营期间，向某为使其驾校学员在申领驾驶证考试过程中，顺利通过考试，提高通过率。2011年至2013年期间，向某多次给恩施州公安局交通管理局驾驶人管理科（以下简称驾驶人管理科）科长尚某行贿共计人民币40000元；多次给驾驶人管理科“科目二”考试负责人赵某行贿共计人民币27000元；多次给驾驶人管理科“科目三”考试负责人李某行贿共计人民币8000元；二次给驾驶人管理科副科长谭某行贿共计人民币2000元；多次给驾驶人管理科“科目三”考试考官张某行贿共计人民币1500元。就起诉书指控的事实，公诉机关提交了相应的证据，公诉机关认为，被告人向某的行为已构成行贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，予以惩处。公诉机关建议对被告人向某在有期徒刑二年以下量刑。
被告人向某对指控无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人杨发明的主要辩护意见：被告人向某主动投案，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节；认罪态度好，系初犯，建议对其从宽处罚。
经审理查明，2008年8月，被告人向某投资成立了宣恩县恒顺机动车驾驶员培训学校（以下简称恒顺驾校），其性质为个人独资企业，其主要职责是普通驾驶员培训。在经营期间，企业资产与个人资产合二为一。2011年至2013年期间，为了得到恩施州公安局交通管理局驾驶人管理科的相关领导及工作人员的关照，谋取不正当利益，被告人向某先后给尚某、赵某、李某、张某、谭某等五人共计行贿人民币78500元。具体事实如下：
（1）2011年至2013年期间，被告人向某为给恒顺驾校多争取学员考试指标及学员在考试时得到恩施州公安局交通管理局驾驶人管理科科长尚某的关照，提高学员考试合格率，多次给尚某送人民币共计40000元；
（2）2011年至2013年期间，被告人向某为了得到恩施州公安局交通管理局驾驶人管理科科目二考试负责人赵某对其学员在考试时的帮助和关照，提高学员合格率，多次给赵某送人民币共计27000元；
（3）2011年至2013年期间，被告人向某为了得到恩施州公安局交通管理局驾驶人管理科科目三考试负责人李某对其学员在科目三考试时的帮助和关照，提高学员合格率，多次给李某送人民币共计8000元；
（4）2011年至2013年期间，被告人向某为了得到恩施州公安局交通管理局驾驶人管理科副科长谭某对其在考试中心系统中办事时的帮助和关照，先后二次给谭某送人民币共计2000元；
（5）2011年至2013年期间，被告人向某为了得到恩施州公安局交通管理局驾驶人管理科科目三考试考官张某对其学员在考试时的帮助和关照，提高学员合格率，先后三次给张某送人民币共计1500元。
另查明，犯罪后，被告人向某在被追诉前主动投案，如实供述自己的犯罪事实；同时，被告人向某已自愿上交非法所得400000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证质证，本院予以确认的下列证据证实：
恩施州人民检察院案件交办通知书、立案决定书。证实本案由恩施州人民检察院交办，咸丰县人民检察院于2014年3月3日决定立案侦查。
恩施州政府办关于恩施州公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知复印件。证实州公安局交警支队更名为州交通管理局，对内保留“州公安局交通警察支队”牌子，下设驾驶人管理科等机构；其工作职责之一是负责机动车驾驶人的考试、发证工作。
尚某户籍证明、公务员登记表复印件、干部任免审批表复印件、恩施州公安局职务任免文件复印件、恩施州交警支队证明复印件。证实2010年7月2日，尚某任恩施州公安局交通警察支队驾驶人管理科科长，惯称考试中心主任。
赵某户籍证明、驾管科定人定岗及其职责复印件、恩施州公安局交警支队人员信息表复印件。证实赵某为恩施州公安局交通警察支队驾驶人管理科科目二考试负责人，主要职责是负责组织学员进行科目二考试。
李某户籍证明、公务员登记表复印件、恩施州公安局关于部分人员岗位调整的通知复印件、驾管科定人定岗及其职责复印件。证实李某为恩施州公安局交通警察支队驾驶人管理科科目三考试负责人，主要职责是负责组织学员进行科目三考试。
谭某户籍证明、恩施州公安局关于谭某等同志任职的通知复印件。证实2010年7月2日至2013年12月30日，谭某任恩施州公安局交通警察支队驾驶人管理科副科长。
张某户籍证明、公务员登记表复印件、恩施州公安局政治部证明复印件、恩施州公安局关于部分人员岗位调整的通知复印件、驾管科定人定岗及其职责复印件。证实张某为恩施州公安局交通警察支队驾驶人管理科科目三考试考官。
向某户籍证明、宣恩县工商局企业信息、营业执照复印件。证实向某系宣恩县恒顺机动车驾驶员培训学校法定代表人，该企业为个人独资企业。其主要职责是普通驾驶员培训。
湖北省非税收入一般缴款书复印件、向某交款说明。证实2014年4月3日，恩施州人民检察院追缴向某非法所得400000元；2014年9月29日，向某书面说明“我自愿上交非法所得肆拾万元整”。
证人证言。
（1）证人尚某的证言复印件。证实我在任恩施州公安局交警支队中心主任期间，在考试预约、考试指标分配等驾驶员考试的各个方面有很大的权利。2011年至2013年期间，向某为了向我多争取学员考试指标，得到我的关照，先后共计送给我人民币40000元，我都给他的驾校多分配指标了的，在考试预约时没有为难他。具体是：2010年腊月底的一天，在考试中心办公室，给我送人民币5000元；2011年腊月底的一天，在考试中心院坝车子里，送给我人民币10000元；2012年腊月份，在考试中心办公室，送给我人民币10000元；2011年5月的一天，在考试中心办公室，送给我人民币2000元；2011年7月的一天，在考试中心办公室，送给我人民币1000元；2011年11月的一天，在办公室送给我人民币2000元；2012年3月的一天，在办公室送给我人民币2000元；2012年6月在考试中心院坝车里送给我人民币3000元；2012年10月的一天，在办公室送给我人民币3000元；2012年12月在办公室送给我人民币2000元。
证人赵某的证言。证实我是考试中心科目二考试负责人，手中有一定权力，可以把学员安排在上午考试，因为上午气温适宜，有利于学员考试，下午考试气温太高、学员急躁，操作难度大，合格率较低。向某为了让我安排他的学员在上午考试，提高合格率，在2011年至2012年期间，先后共计送给我人民币29000元，我都把他的学员安排在上午考试。
证人李某的证言。证实我在担任恩施州交警支队管理科科目三考试负责人期间，宣恩恒顺驾校校长向某为了让其驾校的学员顺利通过考试，提高驾校的考试通过率，与我搞好关系，在2010年至2013年，先后多次给我送钱共计8000元，其学员参加考试时，我不会刁难，有些学员技术不过硬或者心理素质不行，考试时出现小差错，我都关照一下，让他们顺利通过。具体为：2010年，给我送人民币1000元；2011年，先后六次给我送人民币3500元；2012年，先后六次送给我人民币3500元。
证人谭某的证言。证实我在任考试中心副主任期间，宣恩恒顺驾校校长向某为了得到我的关照，如在科目一考试预约过程中，加快预约进度，或有时考试档案不全通融一下，先预约后补档案等等。他于2011年底，在我家院子里给我送人民币1000元；2012年底，在我家院子里给我送人民币1000元。
证人张某的证言。证实我在担任恩施州交警支队考试中心科目三的考官期间，各个驾校想提高考试通过率，考试时得到我的关照，就通过拜年的方式给我送钱。其中宣恩恒顺驾校校长向某先后三次给我送人民币1500元。具体为：2010年腊月，在老考试中心院坝，向某送给我人民币500元。2011年腊月，在考试中心院坝，向某送给我人民币500元。我收了向某送的钱之后，在恒顺驾校学员考试时，我尽量给予关照，考试尺度相对宽松，对于出现失误的学员，按照规定是不能通过的，我尽量让他们通过。
11、被告人向某的供述。证实2008年底，我个人独资开办了宣恩恒顺驾校，但在实际管理过程中，企业没有按照财务制度进行财务核算、审计和管理，企业实际上没有和个人财务严格分开，企业的钱就是个人的钱，个人的钱也是企业的钱，在我经营企业过程中，实际上就把驾校当成自己的私有财产在管理，请教练是给他们开工资。
在驾校经营期间，为了得到恩施州交警支队考试中心的领导及相关工作人员的关照，我先后给尚某、赵某、李某、张某、谭某送过钱。具体为：
为给恒顺驾校多争取学员考试指标，学员在考试时得到州考试中心主任尚某的关照，提高通过率。在2011年至2013年期间，多次给尚某共计送人民币40000元；
为了得到科目二考试负责人赵某对学员在考试时的关照，请他安排安全员在我的学员考试时喊一下，提高合格率，我在2011年至2013年期间，多次给他共计送人民币27000元；为了得到科目三考官李某在我学员考试时的关照，我在2011年至2013年期间，多次给他共计送人民币8000元；
为了得到考试中心副主任谭某在考试中心这个系统中办事时的关照，2011年至2013年期间，我多次给他共计送人民币6000元；
为了得到科目三考官张某在我学员考试时的关照，我在2011年至2013年期间，先后三次给他共计送人民币1500元。
12、宣恩县人民检察院反贪污贿赂局关于向某到案经过的证明、咸丰县人民检察院反贪污贿赂局情况说明。证实2014年3月3日9时30分，向某主动到宣恩县人民检察院反贪局投案，交待了自己在2011年至2013年期间，为其驾校的学员顺利通过考试，多次给州交警支队考试中心尚某等五人行贿。其中给尚某送钱40000元，给赵某送钱27000元，给李某送钱8000元，给谭某送钱2000元，给张某送钱1500元的犯罪事实。随后，宣恩县人民检察院反贪局将该情况通知了咸丰县人民检察院反贪局。咸丰县人民检察院反贪局办案人员于当日中午赶到宣恩县人民检察院反贪局，后将向某带至咸丰县人民检察院调查，向某又如实供述了向恩施州交警支队考试中心工作人员尚某等人行贿的犯罪事实。
本院认为，被告人向某在从事驾驶员培训过程中，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关的指控成立。犯罪后，被告人向某在被追诉前主动到案，如实交待行贿行为，其自首成立，依法可对其从轻、减轻或者免除处罚；同时，被告人向某已将非法所得主动上交给侦查机关，悔罪表现好，依法可对其酌情从轻处罚。辩护人提出被告人向某具有自首情节，认罪态度好，系初犯，建议对其免予刑事处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。综合上述量刑情节，结合“宽严相济”的刑事司法政策，本院依法对被告人向某免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第二款，第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人向某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 尹寿远
审 判 员 刘文举
人民陪审员 娄高排
二〇一四年十月二十八日
书 记 员 肖起红
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第二款行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。