福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0212民初3403号
原告李红，女，1970年7月5日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，
被告厦门市同安区莲花镇美埔村第一村民小组，住所地福建省厦门市同安区莲花镇美埔村。
诉讼代表人叶水法，组长。
原告李红与被告厦门市同安区莲花镇美埔村第一村民小组（以下简称“美埔村第一小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年7月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年8月24日公开开庭进行了审理。原告李红到庭参加诉讼。被告美埔村第一小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李红诉称，原告与被告小组村民叶水法于2003年4月结婚。婚后将户口迁移到被告处，并参与分配家庭承包地。2006年8月14日，原告与叶水法离婚，离婚后原告户口仍继续保留在被告所在地，同时继续保留原有家庭承包地。后被告集体土地因莲花水库建设项目被征收，被告按每人口向村民发放征地补偿款人民币（币种，下同）16900元。但被告却以2013年间被告村集体表决通过的村规民约中约定离异女不能享受本村任何待遇为由，不向原告发放上述征地补偿款。为此，原告向本院提起诉讼，请求判令：1.被告支付原告土地征用补偿款16900元。2.请求判令由被告承担本案诉讼费用。
被告美埔村第一小组未提交答辩意见。
经审理查明，原告李红于2003年4月份与被告美埔村第一小组的组织成员叶水法结婚，婚后李红于2004年3月3日将户口从安徽省颍上县迁入被告所在地。2006年8月14日，李红与叶水法离婚。离婚后李红将户口移入同安区莲花镇美埔村林后64号独立成户，至今未迁出被告所在地。2013年7月，被告集体土地因莲花水库建设需要被征收。2013年7月12日，美埔村第一小组召开户主会议制定了一份《村规民约》，内容为：莲花镇美埔村一组全体村民会议讨论通过制定的村规民约如下：一、凡是户口没有落户在本组的人员，一律不能享受本组的一切待遇。二、凡是本组的公有土地，如果本组需要使用的，一律不给予赔偿青苗和土地款项；如果是政府征用的，青苗款归私人所有，土地赔偿款归本组所有。三、从本组制定村规民约之日起，凡是本组的公有土地，私人一律不能占为己有。四、以上的村规民约由镇政府。村委会监督投票制定。本组代表：叶水法。厦门市同安区莲花镇美埔村民委员会主任李正茂在上面签名并加盖村委会公章。2014年4月25日，美埔村第一小组又召开户主代表会，讨论并通过了分配事项。该讨论事项载明：“莲花镇美埔村第一村民小组因国家建设莲花水库补偿的征地补偿款和青苗补偿款，由本组有资格村民平均分配；本组制定通过的村规民约的范围内的村民可享有土地和青苗赔偿款：1.本组制定通过的村规民约：属于出嫁而户口还未迁出的，不能享有土地和青苗赔偿款。2.本组制定通过的村规民约：离婚户口未迁出，且在本村没有任何不动产的，不能享有土地和青苗赔偿款。3.本组制定通过的村规民约：有儿子但是女儿还招赘女婿进本村的，不能享有土地和青苗赔偿款。4.水库征地范围的，个人所有的土地、青苗和其他各类补偿款，可直接转入私人账户。5.本组村民约定：以分款之日为准，分款之日前一年死亡的，以及分款之日时已经怀孕上的婴儿，水库征用的土地赔偿款和青苗赔偿款均可享有”。之后，美埔村第一小组按照户口向其全组村民每人分配了两次征地补偿款，第一次金额为34683.97元，第二次金额为16900元。但未发放给李红相应的征地补偿款。现李红经诉讼程序已取得第一次征地补偿款34683.97元，但第二次的征地补偿款16900元至今尚未取得。原告李红遂向本院提起诉讼，诉讼请求如上所述。
以上事实，有原告李红举示的户口簿、村规民约、莲花镇美埔村一组户主会报告单、美埔村第一小组村规民约投票结果以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，该等证据均经当庭举证、质证，并经本院审查审核，对其相应的证明力予以确认。
本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告李红能否参与被告美埔村第一小组的征地补偿款分配，关键在于李红是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。李红自结婚时起其户籍关系就落户在被告所在地至今未变动，亦与被告集体经济组织成员享有同等待遇，因此李红已取得了被告集体成员的资格。之后，李红与叶水法离婚，但其户口仍落户在被告处，其生活保障基础并未因离婚而发生改变，仍须依附于被告集体组织，其作为被告集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与被告集体组织讼争的征地补偿款分配。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵犯妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。因此，美埔村第一小组的《村规民约》及户主讨论会事项，亦不可违反法律规定。故李红诉求被告美埔村第一小组支付土地征用补偿款16900元，依法应予支持。被告美埔村第一小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，也未提交书面答辩意见及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告厦门市同安区莲花镇美埔村第一村民小组于本判决生效之日起十五日内支付原告李红土地征用补偿款人民币16900元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币223元，适用简易程序审理减半收取人民币111.5元，由被告厦门市同安区莲花镇美埔村第一村民小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 王伟彦
二〇一七年九月八日
代书记员 刘妙赛
附：本案适用法律条文
1、《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
(二)集体经济组织的财产；
(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
(四)集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
2.《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
3、《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
5、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
6、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。