陕西省镇巴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0728刑初62号
公诉机关镇巴县人民检察院。
被告人冯某某，男，因涉嫌贪污罪，于2016年11月10日被镇巴县人民检察院取保候审。
被告人洪某某，男，因涉嫌贪污罪，于2016年11月10日被镇巴县人民检察院取保候审。
镇巴县人民检察院以镇检公诉刑诉〔2017〕59号起诉书指控被告人冯某某、洪某某犯贪污罪，于2017年7月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。镇巴县人民检察院指派检察员陈阿曼出庭支持公诉，被告人冯某某、洪某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
镇巴县人民检察院指控，2010年，时任镇巴县渔渡镇东王庙村村主任冯某某与村委委员兼村文书、计生专干的洪某某在申报“2010年'7.18'、'7.23'特大暴雨洪涝灾害”受灾户名额时，违反国家规定，在渔渡镇政府统计受灾名额时，冯某某以其子冯某甲（“冯某乙”）的名义上报一户名额，同时洪某某提出要以其父洪某甲（“洪某乙”）的名义上报一户，时任该村的渔渡镇包村干部梁某某以及村支书冯某某，村委委员兼村文书、计生专干洪某某相互未表示反对。后冯某某、洪某某二人便分别以“冯某某”、“洪某某”之名填写了《汉中市暴雨洪涝灾害农村民房恢复重建审批表》，虚报灾后重建名额，各自套取灾后重建补助资金17000.00元，合计34000.00元。
2015年，被告人冯某某、洪某某二人先后在东王庙村两委换届选举中落选，于同年3月的一天，冯某某、洪某某、宋某某三人在洪某某经营的村卫生室对原村上账务进行清算：①、2013年3月，镇巴县渔渡镇东王庙村在“给村民办实事”活动中，村上决定对该村张河沟人行便桥进行维修加固及完善护栏设施，由于缺少资金，时任村主任洪某某、村支书冯某某、包村干部宋某某一起商议，提出虚报几个低保户，将领取的补助资金用于维修加固及完善护栏设施，随后洪某某在操作办理此事中，分别让洪某丙、洪某丁、马某某等人背名虚报4个低保名额，并套取低保补助资金共计6840.00元，未入村集体账务，由洪某某保管。②、2013年，渔渡镇政府为清缴东王庙村大木公路（大河口至木竹）集资尾欠款，让东王庙村虚报15户水灾受灾户，套取灾后重建资金15000.00元，除上交集资款和办公开支外，下余1320.00元，未上交村集体财务入账。③、2014年，渔渡镇政府将2014年庆“七.一”党建活动经费1840.00元拔给东王庙村，村委开展活动支出440.00元外，下余1400.00元未上交村集体财务入账。上述三笔合计9560.00元，三人将账务算清后，没有上交村集体财务入账，也未进行移交，而是于2015年3月进行了私分，其中冯某某分得4186.00元，洪某某分得4188.00元，宋某某（另案处理）分得1186.00元。
以上两笔共计金额43560.00元，被告人冯某某实得21186.00元，洪某某实得21188.00元，宋某某实得1186.00元（另案处理）。在侦查期间，上述被告人已将所得赃款予以退还。
公诉机关随案移送了相关证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人冯某某、洪某某以贪污罪定罪处罚，建议判处一年以下有期徒刑，宣告缓刑，并处罚金。
庭审中，被告人冯某某、洪某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2010年，时任镇巴县渔渡镇东王庙村村主任冯某某与村委委员兼村文书、计生专干的洪某某在申报“2010年'7.18'、'7.23'特大暴雨洪涝灾害”受灾户名额时，违反相关规定，在渔渡镇政府统计受灾名额时，冯某某以其子冯某甲的名义以“冯某乙”上报一户名额，同时洪某某提出要为其父洪某甲名义以“洪某乙”上报一户，时任该村的渔渡镇包村干部梁某某以及该村支书的冯某某、村委委员兼村文书、计生专干的洪某某相互未表示反对。后分别以“冯某某”、“洪某某”之名填写了《汉中市暴雨洪涝灾害农村民房恢复重建审批表》，虚报灾后重建名额，各自套取灾后重建补助资金17000.00元。
2015年，被告人冯某某、洪某某二人先后在东王庙村两委换届选举中落选，于同年3月的一天，冯某某、洪某某、宋某某三人在洪某某村卫生室对原村上账务进行清算：①2013年3月，镇巴县渔渡镇东王庙村在“给村民办实事”活动中，村上决定对该村张河沟人行便桥进行维修加固及完善护栏设施，由于缺少资金，时任村主任洪某某、支书冯某某、包村干部宋某某一起商议，提出虚报几个低保户，将领取的补助资金用于维修加固及完善护栏设施，随后洪某某在操作办理此事中，分别让洪某丙、洪某丁、马某某等人背名虚报4个低保名额，并套取低保补助资金共计6840.00元，未入村集体账务，由洪某某保管；②2013年，东王庙村为清缴东王庙村大木公路（大河口至木竹）集资尾欠款，便虚报15户水灾受灾户，套取灾后重建资金15000.00元，除上交集资款和办公开支外，下余1320.00元，未上交村集体财务入账；③2014年，渔渡镇政府将2014年庆“七•一”党建活动经费1840.00元拔给东王庙村，村委开展活动支出440.00元外，下余1400.00元未上交村集体财务入账。上述三笔合计9560.00元，三人将账务算清后，未上交村集体财务入账，也未进行移交，而是于2015年3月的一天进行了私分，其中冯某某分得4186.00元，洪某某分得4188.00元。
另查明，案发后被告人冯某某、洪某某已将所得赃款全部退缴镇巴县人民检察院。
认定上述事实，经当庭举证、质证、认证，有以下证据证实：
1、立案决定书、起诉意见书，证实本案来源。
2、户籍证明，证实被告人冯某某、洪某某的身份信息。
3、渔渡派出所证明，证实洪某甲系渔渡镇东王庙村张家湾小组村民，并于2011年10月19日在渔渡派出所办理了所内分户业务。
4、渔渡镇政府换届文件、村支部任职文件，证实2008年9月渔渡镇东王庙村撤并村民小组后换届选举，由被告人洪某某任该村村主任，冯某某任该村支部书记。
5、农村危房改造的通知及资金管理文件，证实关于危房改造的相关政策和享受条件，以及资金的管理办法。
6、渔渡镇东王庙村村委会记录，证实此次会议上，被告人洪某某以其父亲洪某甲的名义申报了低保，被告人冯某某以其儿子冯某甲的名义申报了低保，并在村委会上评议通过。
7、统计台账，证实被告人冯某某以其儿子冯某甲的名义，被告人洪某某以其父亲洪某甲的名义申报了“7.18”洪灾补助，后以“冯某某”、“洪某某”的名义填写了《申报审批表》，各自套取人民币17000元。
8、“7.18、7.23”洪灾重建方案通知、重建审批表，证实灾后重建的补助对象条件和重建方式等以及被告人冯某某、洪某某不符合申请灾后重建补助条件。
9、存折复印件、协助查询及交易记录，证实渔渡镇东王庙村虚报的低保户领取低保资金的凭证。
10、提取宋某某账务记录，证实2015年3月28日被告人冯某某、洪某某、宋某某三人将村上的危房补助款、党建经费、低保款共计9560元私分，冯某某得4186元，洪某某得4188元，宋某某得1186元。
11、被告人冯某某供词，证实2010年灾后重建中，其以儿子的名义申报了一户受灾户，享受了国家的灾后重建补助资金17000元，以及其与被告人洪某某、宋某某私分村集体资金，自己分得现金4186元。
12、扣押决定书、结算票据，证实侦查部门依法将被告人冯某某、洪某某将贪污所得予以扣押并收缴。
13、证人洪某甲证言，证实其与儿子洪某某分家十余年，并且在2010年洪灾后没有申报过灾后重建补助，也没有收到灾后重建补助款，同时也没有人帮助其维修房子。
14、证人梁某某证言，证实其于2009年至2010年撤组并村后系渔渡镇东王庙村的村干部，冯某某系该村的村支书，洪某某为村主任，2010年洪灾过后，冯某某以其儿子冯某甲的名义申报了受灾户，洪某某以其父亲洪某甲的名义申报了受灾户，后续国家也将该款项打到了申报户的一卡通上。
15、证人洪某丙证言，证实2013年其在村上的安排下，为了该村维修张河沟便桥加装护栏，背名虚报了一户低保名额，后于2013年9月5日将低保资金1080元，2014年12月21日将1080元，共计2160元取出交给了时任村主任的洪某某。
16、证人马某某证言，证实2013年在村上的安排下，为了该村维修张河沟便桥加装护栏，其与丈夫洪某丁背名虚报了一户低保名额，后于2013年9月1日将低保资金2160元，2014年2月18日将2520元，共计4680元取出交给了时任村主任洪某某。
17、证人罗某某证言，证实2013年其在村上的安排下，为了东王庙村清缴大木公路集资尾欠款，其丈夫洪良科背名领取危房补助款1000元，后将900元取出后交给了时任村支书冯某某。
18、证人王某某证言，证实2013年其在村上的安排下，为了东王庙村清缴大木公路集资尾欠款，其背名领取危房补助款1000元，后将900元取出后交给了时任村支书的冯某某。
19、证人王某甲、马某甲证言，证实2013年渔渡镇东王庙村村民集资修建公路，后因资金缺口，在镇上开会决定虚报15户受灾户，每户1000元，共15000元，解决该村清缴公路集资尾欠款。至于后续是否有截留，其不知情，也没有人给他汇报过。
20、证人饶某某证言，证实2013年渔渡镇东王庙村未向镇上上交清缴修桥欠款结余的资金以及“庆七一”党建资金等。
21、证人冯某丙证言，证实2015年3月26日，其任渔渡镇东王庙村村主任时，前任村主任洪某某未给其移交任何账目、资金，至于村上将集资的清缴公路尾欠款结余的资金怎么处理的，其不知情，也没有人告诉他。
22、证人宋某某证言，证实在被告人冯某某、洪某某任村委干部时，其与冯某某、洪某某将村集体的9560元私分，冯某某分得4186元，洪某某分得4188元，宋某某分得1186元。
23、被告人冯某某供述，证实其与洪某某、宋某某先后贪污村集体资金4186元以及其以儿子冯某甲的名义申报灾后重建，贪污灾后重建款17000元。案发后已将所得款项全部退缴。
24、被告人洪某某供述，证实其与冯某某、宋某某先后贪污村集体资金4188元以及其以父亲洪某甲的名义申报灾后重建，贪污灾后重建款17000元。案发后已将所得款项全部退缴。
以上证据来源合法，且能够相互印证，本院予以认定。
本院认为，被告人冯某某、洪某某身为村民委员会组成人员，利用协助政府从事行政管理的职务之便，共同侵吞国家财产9560元，并用虚报冒领的手段各占有灾后重建资金17000元，用于个人日常开支，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪的构成要件，被告人冯某某、洪某某犯贪污罪。公诉机关指控其犯罪事实及所犯罪名成立。被告人冯某某、洪某某共同故意犯罪，同为主犯，被告人冯某某为共同犯罪中作用较大的主犯。二被告人到案后能如实供述其犯罪事实，构成坦白，认罪态度较好，退缴了全部赃款，可对其从轻处罚，且二被告人所在基层组织建议对其适用非监禁刑，不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项、第三款、第二十五条、第二十六条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人冯某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；已缴纳罚金人民币5000元，下余95000元限判决生效后三十日内缴纳）；
二、被告人洪某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；已缴纳罚金人民币5000元，下余95000元限判决生效后三十日内缴纳）；
三、没收被告人冯某某所得赃款人民币21186元，被告人洪某某所得赃款人民币21188元，由收缴机关镇巴县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在收到判决书次日起十日内通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周晓慧
代理审判员 杨芳娟
人民陪审员 张俊琴
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 王 娟