安徽省太和县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1222行初100号
原告范恒武，男，汉族，1971年9月17日出生，住安徽省太和县。
被告太和县国土资源管理局,住所地太和县健康东路4号，组织机构代码00317422-5。
法定代表人刘飞，该局局长。
委托代理人韩超凡，该局工作人员。
委托代理人李超，该局法律顾问。
被告太和县人民政府，住所地安徽省太和县人民中路46号，统一社会信用代码113412220031739862。
法定代表人刘牧愚，该县县长。
委托代理人龚雪松，该县人民政府法制室工作人员。
委托代理人刘加勇，该县人民政府法律顾问。
原告范恒武不服被告太和县国土资源局、太和县人民政府信息公开一案，于2016年11月14日向本院提起诉讼，本院于2016年11月16日立案后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案。原告范恒武、被告太和县国土资源局的委托代理人韩超凡、李超、被告太和县人民政府的委托代理人龚雪松、刘加勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告不服被告太和县国土资源局于2016年8月24日对其作出的信息公开回复，认为该回复的内容与其申请公开的内容不符。遂向被告太和县人民政府申请复议，太和县人民政府于2016年10月28日作出太复字〔2016〕77号行政复议决定，决定维持了上述回复。原告仍不服，认为两被告的行为侵犯其依法获得政府信息的知情权。为此诉至法院，要求撤销两被告的行政行为。
原告范恒武诉称，为了解自己的土地及附属物是否被政府征收，2016年8月5日，向被告太和县国土资源局申请政府信息公开，申请公开的内容是：皖政地〔2014〕17号关于征收太和县城关镇祥和路村土地的《被征收农民听证材料》及《征地情况调查确认表》。同月24日，该被告作出回复，内容是原告申请公开的信息属于国土资源部门日常工作中的过程性信息，依法不予公开。原告认为，被告该回复的内容与原告申请公开的内容不符，遂向被告太和县人民政府申请复议。该政府未认真审核，又作出维持的复议决定。因两被告的行为侵犯其依法获得政府信息的知情权，故要求法院判决撤销两被告的行政行为；诉讼费由两被告承担。原告范恒武向本院提交了以下证据、依据：1、身份证复印件。2、政府信息公开申请表复印件。3、太和县人民政府太复字〔2016〕77号行政复议决定书。4、太和县国土资源局关于范恒武申请信息公开的回复。以上证据证明原告有诉讼主体资格。5、关于太和县2013年第2批次纳入增减挂钩使用先行复垦建设用地指标（征地项目）涉及被征地农民不要求听证的证明。6、申请证人申请书。两证据证明被告提供的不要求听证证明虚假；被告依法应通知三位证人出庭作证。
被告太和县国土资源局辩称，原告申请公开的《征地情况调查确认表》属于国土资源部门审查有关事项的过程性信息，根据《安徽省政府信息公开办法》第十一条的规定，该信息不予公开。原告申请公开的《被征收农民听证材料》，因原告未在法定期限内申请听证，根据《国土资源听证规定》第二十一条的规定，视为放弃听证，被征收农民视听材料信息不存在。被告作出的回复认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告太和县国土资源局向本院提交了以下证据、依据：1、关于范恒武申请信息公开的答复。证明原告申请公开的政府信息属于过程性信息，依法不应公开；原告请求撤销该回复以及要求重新作出回复没有法律依据；原告申请公开的被征收农民听证资料不存在。2、《安徽省政府信息公开办法》第十一条的规定。3、《国土资源听证规定》第二十一条的规定。以上证据证明该被告作出的回复适用法律依据正确。
被告太和县人民政府辩称：原告不服被告太和县国土资源局作出的回复，于2016年8月29日向该被告申请复议。经审查后认为：被告太和县国土资源局对原告提出的信息公开申请在法定期限内进行书面答复，对不属于其公开范围的，向原告进行告知并说明了理由；涉案回复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律规定。该被告遵循法律程序，依法作出的维持决定正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告太和县人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议申请书。2、行政复议受理通知书及送达回证。3、行政复议提出答复通知书及送达回证。4、行政复议决定书及送达回证。以上证据证明该被告作出行政复议决定的程序合法。5、《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第一项、第三十一条的规定。证明该被告作出的行政复议决定适用法律正确。
案经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
原告对被告太和县国土资源局提举证据1的证明目的有异议，原告认为，该回复是被诉行政行为本身，不能作为证明其合法的依据。本院认为，该回复即被审理的行政行为，不能作为认定其是否合法的依据，对其证明目的不予确认。原告对证据2、3均有异议，认为被告在认定事实错误情况下，适用该法律规定作出的回复错误。本院认为，原告异议理由无相关证据和依据予以证明，对该两份证据予以采信。
原告对被告太和县人民政府提举证据1-4的真实性及证明目的均无异议，本院予以确认。原告对被告适用证据5中第二十八条第一款第一项的规定有异议，认为该被告未对太和县国土资源局作出的回复进行全面审查，作出维持的决定错误。本院认为，原告异议理由无相关证据和依据予以证明，对被告提举的该证据予以采信。
两被告对原告提举证据1-4的真实性及证明目的均无异议，本院予以确认。两被告对证据5有异议，认为该证据系征地报批过程中制作的材料合法有效，是国土资源部门审查有关事项的过程性信息，在庭审时未作为证据提举；根据法律规定，对证据6的申请不赴符合的规定。本院认为，因原告对证据5内容合法性以及真实性提出的异议和证据6需要证明的内容均不属于本案审查的范围，故对原告提举的该两证据的证明目的不予确认。
经审理查明，原告称为了解自己的土地及附属物是否被政府征收，于2016年8月5日向被告太和县国土资源局申请政府信息公开。申请公开的内容是：皖政地（纳入增减挂钩）〔2014〕17号批复，关于征收太和县城关镇祥和路村土地时制作保存的《被征收农民听证材料》及《征地情况调查确认表》。同月24日，被告太和县国土资源局《关于范恒武申请信息公开的回复》，回复内容为：原告申请公开的征地情况调查表属于国土资源部门日常工作中制作的过程性信息，根据《安徽省政府信息公开办法》第十一条的规定，不予公开；因被征地农村集体经济组织和农户在收到征地告知书之日起5个工作日内没有书面提出听证申请，按照《国土资源听证规定》第二十一条的规定，视为放弃听证。原告不服，认为该回复内容与原告申请信息公开的内容不符，于2016年8月29日向被告太和县人民政府申请复议。复议机关经审查，于同年10月28日作出太复字〔2016〕77号行政复议决定，决定维持了被告太和县国土资源局于2016年8月24日作出的《关于范恒武申请信息公开的回复》。原告仍不服，认为两被告的行为侵犯其依法获得政府信息的知情权。为此诉至法院，要求支持其诉讼请求。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，行政机关对申请公开的政府信息属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。《安徽省政府信息公开办法》第十一条规定，下列政府信息不予公开：（五）行政机关讨论、研究、审查有关事项的过程性信息和内部管理信息。《国土资源听证规定》第二十一条规定，当事人应当在告知后5个工作日内向听证机构提出书面申请，逾期未提出的，视为放弃听证；但行政处罚听证的时限为3个工作日。放弃听证的，应当书面记载。本案中，原告申请公开的《征地情况调查确认表》应属于土地征收日常工作中制作的过程性信息，依据上述法律规定不应属于政府信息公开的范围，被告未予公开不违反法律规定；被告太和县国土资源局对原告申请公开的《被征收土地农民听证材料》请求，已作出信息不存在的说明，并书面告知原告。被告对原告作出的回复认定不违法相关法律的规定，应予确认。被告太和县人民政府对原告提出的行政复议申请作出的复议决定程序合法，适用法律正确，应予以支持。故原告的诉求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告范恒武的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告范恒武负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 李 芳
审 判 员 郭 军
人民陪审员 贾成礼
二〇一七年五月五日
书 记 员 王 瑜
附法律条文：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
2、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。