河北省盐山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0925刑初6号
公诉机关盐山县人民检察院。
被告人张雪梅，女，1968年2月18日出生，汉族，专科文化，中共党员，2004年至案发任河北省盐山县环境保护局主管会计，住河北省盐山县。2016年3月4日因涉嫌犯挪用公款罪被盐山县人民检察院取保候审。2017年1月5日被本院取保候审。
盐山县人民检察院以盐检公诉刑诉〔2016〕214号起诉书指控被告人张雪梅犯挪用公款罪，于2016年12月30日向本院提起公诉。本院于2017年1月5日审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐山县人民检察院指派检察员刘立杰出庭支持公诉，被告人张雪梅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
盐山县人民检察院指控，2015年5月份，因沧州市住房公积金管理中心盐山县管理部不零散收取个人住房公积金，盐山县财政局通知各单位会计负责收取本单位职工个人应当承担部分的公积金后再向住房公积金管理中心统一交纳。盐山县环境保护局2015年住房公积金职工个人应交纳总额为385070元，因当时该款项统一交纳至公积?金中心没有具体时间要求，时任盐山县环境保护局主管会计的被告人张雪梅产生了用上述款项进行股票交易营利的想法，2015年5月中旬被告人张雪梅遂利用担任盐山县环境保护局主管会计的职务便利，让本单位职工将2015年住房公积金个人应承担部分交纳至其指定的卡号为62×××93的个人工商银行股票绑定账户，在盐山县环境保护局职工自2015年5月19日陆续将公积金缴纳到该账户后至2015年10月9日期间，被告人张雪梅先后多次反复挪用临时管理的公款350000元用于购买股票进行营利活动，后被告人张雪梅于2015年10月9日筹措资金将环保局职工个人住房公积金应缴纳总额385070元交纳至沧州市住房公积金管理中心盐山县管理部。
针对上述事实，公诉机关向法庭提供了被告人张雪梅的供述、证人赵亚梅、丁志刚、耿洪亮的证言、盐山县环境保护局2016年10月27日出具的张雪梅任职简历、盐山县环境保护局党组2016年10月27日出具的张雪梅党员关系证明、牡丹灵通卡账户历史明细清单、财达证券资金流水明细、证券库存信息情况表、理财金账户历史明细清单、住房公积金补缴明细表、河北省建设厅关于印发《河北省住房公积金归集提取管理办法（试行）》的通知及管理办法、2015年缴纳住房公积金人员情况表、到案经过、破案报告以及被告人张雪梅的户籍证明等证据予以证实，足以认定。并认为被告人张雪梅之行为构成挪用公款罪，应依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，定罪处罚。鉴于被告人案发后主动投案，构成自首，可对其从轻处罚，另案发前也将挪用的公款全部归还，未造成损失，可对其酌情从轻处罚。
被告人张雪梅对公诉机关指控其犯挪用公款罪的事实、罪名、证据均无异议，无任何辩解理由、无证据向法庭提供。
经审理查明：2015年5月份，因沧州市住房公积金管理中心盐山县管理部不零散收取个人住房公积金，盐山县财政局通知各单位会计负责收取本单位职工个人应当承担部分的公积金后再向住房公积金管理中心统一交纳。盐山县环境保护局2015年住房公积金职工个人应交纳总额为385070元，因当时该款项统一交纳至公积?金中心没有具体时间要求，时任盐山县环境保护局主管会计的被告人张雪梅产生了用上述款项进行股票交易营利的想法，2015年5月中旬被告人张雪梅遂利用其担任主管会计的职务便利，让本单位职工将2015年住房公积金个人应承担部分交纳至其指定的卡号为62×××93的个人工商银行股票绑定账户。后盐山县环境保护局职工自2015年5月19日开始陆续将自己所缴纳的公积金金额缴纳到该账户。被告人张雪梅于2015年5月21日至2015年10月9日，先后多次反复挪用临时管理的住房公积金350000元用于购买股票进行营利活动，后被告人张雪梅于2015年10月9日筹措资金将环保局职工个人住房公积金应缴纳总额385070元交纳至沧州市住房公积金管理中心盐山县管理部。
被告人张雪梅于2016年2月29日，携带自述材料到盐山县人民检察院投案，主动供述其在担任盐山县环境保护局主管会计期间，利用职务的便利，挪用本单位职工住房公积金进行股票交易营利活动的事实。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人张雪梅的供述及自述材料:2015年5月份，其单位收取职工应缴纳部分住房公积金，住房公积金总额为385070元。由于盐山县住房公积金管理中心不零散收取个人住房公积金，所以由所在单位会计统一收缴后再向住房公积金管理中心缴纳。其单位职工把个人应缴部分住房公积金以网银转账或现存的方式交到其个人名下卡号62×××93的工商银行银行卡上，其先后多次用这些职工应缴纳部分住房公积金35万元用于自己炒股。后在2015年10月9日，其将单位应缴纳的385070元全部交给了盐山县住房公积金管理中心，缴纳住房公积金的卡号为62×××82。
2、证人赵某的证言：1999年至今其任盐山县财政局预算股会计。该县的住房公积金分为两部分，分别是财政负担部分和个人负担部分。其中财政负担部分又分为财政局直接划拨支付部分、个人所在单位负担部分。2015年3、4月份，该县开始安排住房公积金收缴工作，2015年该县顺利完成公积金收缴工作。盐山县环境保护局2015年的住房公积金已经全部缴纳完毕。按照该县的住房公积金缴纳比例，公积金管理中心2015年应收缴盐山县环境保护局住房公积金缴纳总额为770140元，2015年10月9日，公积金管理中心收到盐山县环境保护局上缴的两笔住房公积金，一笔是盐山县环境保护局职工个人应缴纳部分385070元，一笔是财政负担部分由职工所在单位负责缴纳部分77014元。盐山县环境保护局职工个人应缴纳部分和财政负担部分由盐山县环境保护局会计张雪梅负责收取和缴纳。
3、证人丁某的证言：2007年至今，其在沧州市住房公积金管理中心盐山县管理部负责公积金归集支取工作。盐山县住房公积金分为两部分，分别是财政负担部分和个人负担部分。其中财政负担部分又分为财政局直接划拨支付部分、个人所在单位负担部分。2015年3月份左右，其单位开始安排住房公积金缴存工作，至2015年11月份左右，其单位顺利完成了公积金缴存工作。其单位登记系统中的《住房公积金补缴明细表》显示盐山县环境保护局住房公积金缴纳总额为770140元，2015年10月9日，其单位收到盐山县环境保护局上缴的两笔住房公积金，一笔是盐山县环境保护局职工个人应缴纳部分385070元，一笔是财政负担部分由职工所在单位负责缴纳部分77014元。其单位收款后出具了公积金汇（补）缴书。盐山县环境保护局由财政局直接划拨负担的住房公积金308056元由财政局统筹拨付。由财政局预算股通过国库直接将款拨付其单位。盐山县环境保护局职工个人应缴纳部分和财政负担部分由盐山县环境保护局会计张雪梅负责收取和缴纳。
4、证人耿某的证言：2005年至今，其任盐山县环境保护局副局长，分管财务工作。2015年盐山县环境保护局住房公积金个人应缴纳部分这项工作，是由其单位会计张雪梅负责安排收缴。张雪梅代表国家财政收缴的住房公积金，行使国家财务公务人员职责范围，所收取的住房公积金应该由局财务统一妥善保存，并及时上缴。该部分住房公积金只能上交给盐山县住房公积金管理中心，作为盐山县环境保护局职工个人交纳住房公积金使用。张雪梅在收缴其单位职工个人应交纳部分住房公积金时，代表的是国家财政，所收缴的个人应缴部分住房公积金是公款。
5、盐山县环境保护局2016年10月27日出具的张雪梅任职简历、盐山县环境保护局党组2016年10月27日出具的张雪梅党员关系证明：被告人张雪梅1998年8月加入中国共产党，1999年12月至2003年12月在盐山县环境保护局监察执法大队工作，2004年1月至今在盐山县环境局财务室工作。
6、户籍证明信：被告人张雪梅的年龄、身份、家庭住址等情况。
7、牡丹灵通卡（卡号为62×××93）账户历史明细清单：盐山县环境保护局的职工向张雪梅所持有的中国工商银行牡丹通灵卡（卡号为62×××93）缴纳自己所承担的住房公积金的情况以及被告人张雪梅多次挪用该账户上的35万元转到银证账户用于炒股的情况。
8、财达证券资金流水明细、证券库存信息情况表：被告人张雪梅的20017748证劵账户股票买卖的情况。
9、理财金账户历史明细清单：被告人张雪梅所持有的中国工商银行银行卡（卡号为62×××82）于2015年10月9日向沧州市住房公积金管理中心盐山县管理部转入385070元款的情况。
10、住房公积金补缴明细表:盐山县环境保护局职工每人应缴纳住房公积金的数额以及缴纳的总额为770140元。
11、住房公积金汇（补）缴书：2015年10月9日盐山县环境保护局缴纳住房公积金总额为77014元，个人缴纳住房公积金总额385070元。
11、河北省建设厅关于印发《河北省住房公积金归集提取管理办法（试行）》的通知及河北省住房公积金归集提取管理办法:在本省行政区域内进行住房公积金归集、提取及其对住房公积金归集、提取的监督管理的相关规定。
12、2015年缴纳住房公积金人员情况表:盐山县环境保护局职工个人应缴纳部分为385070元。
13、到案经过、破案报告:被告人张雪梅的基本情况、本案的案件来源、案情事实以及2016年2月29日，被告人张雪梅带自述材料到盐山县人民检察院反贪污贿赂局投案。如实供述其涉嫌挪用公款的犯罪事实。
上述证据均当庭质证、认证，且来源合法有效，本院予以确认，足以证明被告人张雪梅犯挪用公款罪之事实属实。
本院认为，被告人张雪梅利用担任盐山县环境保护局会计的职务便利，将其所临时保管的其单位职工个人住房公积金350000元，用于购买股票进行营利活动，挪用公款数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人张雪梅在盐山县人民检察院立案之前主动到该院反贪污贿赂局投案，并如实供述自己的犯罪事实，且当庭认罪态度较好。应认定为自首，可对其减轻处罚。另鉴于被告人张雪梅在案发前已将所挪用的款项归还，未造成损失，可对其从轻处罚。综合以上情节，被告人张雪梅犯罪情节轻微，可对其免予处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十一条、第六十七条、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人张雪梅犯挪用公款罪,免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 静
审 判 员 黄北仑
人民陪审员 朱 磊
二〇一七年六月三十日
书 记 员 杨秀环