四川省西昌市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川3401行初27号
原告陈科贵，男，汉族，1968年1月24日出生，现住四川省宁南县。
委托代理人陈吉丹，女，汉族，1993年6月2日出生，住址同上，系陈科贵之女。代理权限为特别授权。
委托代理人李天梅，女，汉族，1978年8月13日出生，现住云南省昭通市巧家县。代理权限为一般代理。
被告凉山彝族自治州人力资源和社会保障局。住所地：西昌市正义路***号。组织机构代码：57964224-7
法定代表人罗卫平，该局局长。
委托代理人邹贵勋，宁南县人力资源和社会保障局副局长。代理权限为特别授权。
委托代理人王晓丽，宁南县人力资源和社会保障局职工。代理权限为特别授权。
第三人云南共盈建筑劳务有限公司。住所地：昆明市兴苑路中段***号院内*楼。组织机构代码：67362023-9
法定代表人张大发，该公司总经理。
委托代理人邓兴波，男，汉族，1976年10月1日出生，住四川省宁南县。代理权限为特别授权。
原告陈科贵不服被告凉山彝族自治州人力资源和社会保障局（以下简称凉山州人社局）、第三人云南共盈建筑劳务有限公司（以下简称云南共盈公司）不予受理工伤认定申请，于2016年10月17日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年10月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月30日公开开庭审理了本案。原告陈科贵的委托代理人陈吉丹、李天梅，被告凉山州人社局的委托代理人邹贵勋、王晓丽，第三人云南共盈公司的委托代理人邓兴波到庭参加诉讼。被告凉山州人社局负责人未到庭。本案现已审理终结。
被告凉山州人社局于2016年5月31日作出凉人社工不受〔2016〕5-02号《工伤认定申请不予受理决定书》，认为根据《工伤保险条例》第十七条、《工伤认定办法》第五条的规定，由于用人单位和陈科贵本人均未在法定时限内提出工伤认定申请，现其申请不符合《工伤保险条例》规定的受理条件，决定不予受理。
原告陈科贵诉称，原告2012年8月26日上午9时许在云南共盈公司承建的宁南县金沙大酒店施工中受伤后，用人单位未依法为原告申请工伤，所以也未就本案与原告协商解决。该工程由第三人合法承包后违法转包给陈科伟，原告是被陈科伟叫去施工时受伤的。为此，原告就本案多次向仲裁院、人民法院申诉解决未果。现原告依法向人社局申请确认原告伤情为工伤，但人社局以超过一年的法定期限，作出不予受理决定，原告不服，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条的规定，原告的申请应在认定期限内。诉讼请求：撤销被告作出的凉人社工不受〔2016〕5-02号《工伤认定申请不予受理决定书》，并判令被告受理原告的工伤认定申请。
原告陈科贵向本院提交了以下证据：
1.（2014）宁南民初字第540号民事裁定书；
2.（2015）宁南民初字第819号民事裁定书及开庭传票；
3.宁南县人民法院简易程序审理案件通知书。
拟证明：原告一直在主张权利，申请工伤没有超过期限。
被告凉山州人社局辩称，2016年5月30日，原告向我局提出工伤认定申请，我局通过审核原告提交的申请书及报送的相关证明材料明确，陈科贵发生事故伤害的时间是2012年8月26日。根据《工伤保险条例》第十七条之规定，在用人单位一个月内没有申报工伤的情况下，原告应在一年内向我局提出工伤认定申请，但原告并未在法定时间内提出过任何申请。2016年5月,原告在提交工伤认定申请时也未提出延长申请时间的理由及证据。综上，我局作出的工伤认定申请不予受理决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，原告起诉的理由缺乏依据，依法不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告凉山州人社局向本院提交了以下证据、依据：
1.工伤认定申请书及陈科贵身份证复印件；
2.陈科贵出入院卡片和病情证明单。
拟证明：原告陈科贵受事故伤害提出工伤认定申请的事实。
3.凉人社工不受〔2016〕5-02号《工伤认定申请不予受理决定书》及送达回执；
4.宁南县劳动人事争议仲裁委员会宁劳人仲不字（2014）第11号《不予受理案件通知书》及送达回执。
拟证明：被告行政程序合法。
5.《工伤保险条例》第十七条和《工伤认定办法》第五条。
拟证明：被告适用法律法规依据正确。
第三人云南共盈公司述称，陈科贵与我公司无劳动关系。我公司对原告何时受伤，在什么地方受伤都不清楚，我公司对本案不承担任何法律责任，也不是本案的诉讼参与人。原告已多次在宁南县人民法院起诉，在几次开庭中没有出具证据证明原告诉求与我公司有任何关系。原告起诉的理由与事实不符，原告起诉的被告主体不符，请求人民法院尊重事实，驳回原告对我公司的所有指控。
第三人云南共盈公司向本院提交了以下证据：
《建设工程施工合同》。
拟证明：宁南金沙大酒店主体及配套建设工程的承包人是四川省泸州志远建筑工程有限公司。
经庭审质证，原告对被告提交的第1、2项证据无异议。对第3、4项证据的真实性无异议，但认为原告的申请没有超过期限，被告应该受理。对被告提交的依据提出异议，认为被告适用法律错误。第三人对被告提交的证据、依据无异议。
被告对原告提交的证据的真实性无异议，对证明目的提出异议，认为原告申请工伤认定时没有提交这些证据，就庭审中提交的这些证据来看，都显示超过了一年以上的期限。第三人对原告提交的证据的真实性无异议，但提出对原告申请是否超过期限不清楚。
对第三人提交的证据，原告、被告均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据符合证据的相关属性，本院予以确认；提交的依据适用于本案，本院予以确认。原告提交的证据与本案没有关联性，本院不予确认。第三人提交的证据作为认定本案事实的依据，本院予以确认。
经审理查明，2016年5月30日，原告陈科贵以其2012年8月26日在云南共盈公司承建的宁南金沙大酒店工程工地做工时受伤为由，向被告申请工伤认定，同时提交了陈科贵在宁南县人民医院治疗的出入院卡片及病情证明单。经审查，被告认为，根据《工伤保险条例》第十七条、《工伤认定办法》第五条的规定，由于用人单位和陈科贵本人均未在法定时限内提出工伤认定申请，现原告的申请不符合《工伤保险条例》规定的受理条件，于2016年5月31日作出凉人社工不受〔2016〕5-02号《工伤认定申请不予受理决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。
另查明，2011年10月，宁南金沙大酒店有限公司将宁南金沙大酒店主体及配套建设工程发包给四川省泸州志远建筑工程有限公司。同年11月,四川省泸州志远建筑工程有限公司又将其中的劳务工程分包给云南共盈公司。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”的规定，如用人单位未在职工发生事故伤害之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，原告2012年8月26日受伤，2016年5月30日才向被告提出工伤认定申请，已明显超过法定1年的申请时限。同时，原告在开庭审理前及庭审中，均未提供充分的证据证明其在法定1年的申请时限内向被告提出过工伤认定申请的事实及存在工伤认定申请时限中止的情形。因此，凉山州人社局作出的不予受理原告工伤认定申请决定认定事实清楚，程序合法，适用法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:
驳回原告陈科贵要求撤销被告凉山彝族自治州人力资源和社会保障局于二〇一六年五月三十一日作出的凉人社工不受〔2016〕5—02号《工伤认定申请不予受理决定书》及要求受理工伤认定申请的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告陈科贵负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 周红春
审 判 员 苏红英
人民陪审员 殷德仁
二〇一六年十二月六日
书 记 员 许琼月
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。