山东省单县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1722民初141号
原告：沈长征，男，1951年7月21日出生，汉族。
原告：沈长金，男，1968年10月23日出生，汉族。
原告：沈长运，男，1960年6月10日出生，汉族。
原告：沈长军，男，1962年8月5日出生，汉族。
原告：沈振军，男，1973年11月1日出生，汉族。
原告：沈长福，男，1957年7月7日出生，汉族。
原告：沈华堂，男，1965年5月20日出生，汉族。
原告：沈金所，男，1960年6月20日出生，汉族。
原告：沈金留，男，1957年4月23日出生，汉族。
原告：程全金，男，1967年8月20日出生，汉族。
原告：郭金书，男，1960年6月4日出生，汉族。
原告：沈金忠，男，1942年1月6日出生，汉族。
原告：沈金领，男，1950年4月10日出生，汉族。
原告：沈金来，男，1952年4月22日出生，汉族。
原告：沈长奇，男，1971年2月16日出生，汉族。
原告：沈常兵，男，1976年10月9日出生，汉族。
原告：沈华田，男，1970年11月12日出生，汉族。
原告：沈建华，男，1962年1月8日出生，汉族。
原告：沈常国，男，1975年8月6日出生，汉族。
原告：程全虎，男，1978年3月7日出生，汉族。
原告：郭杰，男，1979年3月20日出生，汉族。
原告：沈长平，男，1964年8月3日出生，汉族。
原告：沈振启，男，1970年2月1日出生，汉族。
原告：沈建民，男，1976年8月31日出生，汉族。
原告：沈长占，男，1971年1月8日出生，汉族。
原告：沈长杰，男，1971年5月9日出生，汉族。
原告：沈常星，男，1973年6月27日出生，汉族。
原告：沈长栓，男，1965年6月12日出生，汉族。
原告：沈常信，男，1950年7月20日出生，汉族。
原告：沈振国，男，1987年12月27日出生，汉族。
原告：沈长玉，男，1941年4月3日出生，汉族。
原告：沈华山，男，1962年12月17日出生，汉族。
原告：沈金亮，男，1946年8月20日出生，汉族。
原告：郭来书，男，1965年10月18日出生，汉。
原告：郭成福，男，1970年7月16日出生，汉族。
原告：沈长虎，男，1967年1月22日出生，汉族。
原告：沈长文（诉讼代表人），男，1964年11月20日出生，汉族。
原告：沈振为（诉讼代表人），男，1968年3月25日出生，汉族，。
原告：沈振华（诉讼代表人），男，1972年1月23日出生，汉族。
原告：沈长红（诉讼代表人），男，1969年2月10日出生，汉族，。
原告委托诉讼代理人：常纪松，湖北垦博律师事务所律师。
原告委托诉讼代理人：王后乐，湖北垦博律师事务所律师。
被告：山东鲁泰管业有限公司，住所地单县向阳路阳光嘉园湖西信用社三楼。统一社会信用代码：371722200022083。
法定代表人：王夫亭，总经理。
委托诉讼代理人：杨健，系被告公司部门经理，男，1976年2月10日出生，汉族。
委托诉讼代理人：侯修强，山东佳仕特律师事务所律师。
原告沈长征等（四十原告）与被告山东鲁泰沃特管业有限公司排除妨害纠纷一案，本院于2017年1月9日受理后，因该案以另案的结果为依据，2017年1月15日中止诉讼，被告山东鲁泰沃特管业有限公司于2017年2月17日变更为山东鲁泰管业有限公司，2017年11月15日依法适用简易程序，第一次公开开庭进行了审理，原告诉讼代表人沈长文、沈振为、沈振华、沈长红及其委托代理人常纪松、王后乐，被告委托诉讼代理人杨健、侯修强到庭参加了诉讼，因案情复杂，本案转为普通程序于2018年3月15日第二次公开开庭进行了审理，原告诉讼代表人沈长文、沈振为、沈振华、沈长红及其委托代理人常纪松，被告委托诉讼代理人杨健、侯修强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
沈长征等四十原告向本院提出诉讼请求：请求人民法院判令被告1、停止侵权，将违法占用的82.3亩耕地返还40原告；2、拆除违法占用耕地上的建筑物，并将破坏的耕地恢复原状；3、赔偿因违法占用耕地给原告造成的收入损失987600元，复垦费600000元，青苗补偿费588000元，以上共计2175600元，庭审中变更为经济损失117.361665万元，青苗补偿费152.1520万元，复垦费17.4582万元，评估费5.6万，合计是292.5719135万元；4、诉讼费用被告承担。事实和理由：沈长红等40原告系单县东城办事处常兴寨行政村沈窑村村民，以种地为主，县政府于2014年颁发了全县农民《土地承包经营权证》，承包期30年（自1998年10月1日至2028年9月30日止），40名原告也取得了《土地承包经营权证》。2015年12月，被告未征得原告方的同意，强行在原告方承包经营的耕地上施工兴建PVC塑料制品厂，为此，原告方多次到有关部门反映被告的违法行为，相关部门不但不予制止，反而打着招商引资的旗号纵容被告的违法行为，原告方多次自行制止被告的违法行为未果，原告方多人还遭到被告请来的社会流氓打伤。原告方上访至中纪委、国家国土资源部，经国土资源部督办，单县国土资源局于2016年2月24日对被告下达了责令被告立即停止施工的“责令停止违法土地行为通知书，同年3月9日”，单县国土资源局下达了单国土字（2016）第34号行政处罚决定书，作出了“责令被告退还非法占用单县东城办事处常兴寨行政村沈窑村耕地114.2亩（即占用原告的耕地），没收在非法占用土地兴建的建筑物及其设施，并处非法占用土地每平方米30元的罚款”的行政处罚。目前，被告在原告方承包的土地上挖渠，兴建了房屋及道路配套设施，彻底改变了土地原状，已导致土地无法耕种。时至今日，被告未申请复议和提起行政诉讼，也未退还土地，更未与原告协商退耕复垦及赔偿事宜，原告方多方向政府部门求助未果。为维护原告的合法权益，请求人民法院支持原告的诉讼请求。
被告山东鲁泰管业有限公司辩称，1、本案所涉争议事实已经单县国土资源局受理、认定并作出单国土罚决字（2016）第34号行政处罚决定书的执行问题并非民事法律调整范围，本案诉讼不属民事案件受理范围，应当驳回起诉；2、如果本案属于民事案件受理范围，公司申请追加单县政府为被告，本案原告所诉的行为是单县政府所为，或者是根据政府的安排，公司作出的正常投资行为，如确需承担责任，也应查清责任由政府承担；3、如果确需返还耕地，赔偿原告损失，也不同意按照原告主张数额进行赔偿，应根据实际造成的损失据实赔偿。
经审理查明：被告山东鲁泰沃特管业有限公司于2017年2月17日变更为山东鲁泰管业有限公司。山东鲁泰沃特管业有限公司（乙方）于2015年10月26日与单县政府（甲方）签订了《工业项目用地投资合同书》，合同主要内容约定：“乙方于合同签订之日起10日内向甲方支付该土地保证金400万元，甲方着手进行土地附着物认证评估、清障，清障完毕甲方将土地交付乙方建设适用；乙方自甲方交付土地之日起30日内开始动工建设，6个月内基础设施建设完毕，12个月建成投产；自合同签订之日起30日内完成用地的清障、拆迁工作，2016年底前办好一期用地（约100亩）的征用手续”。沈长红等40原告系单县东城办事处常兴寨行政村沈窑村村民，合同中的土地有沈长红等40原告承包的土地共计82.3亩。2015年12月，被告在原告方承包经营的耕地上施工兴建PVC塑料制品厂，单县国土资源局于2016年2月24日对被告下达了责令被告立即停止施工的“责令停止违法土地行为通知书”，同年3月9日，单县国土资源局下达了单国土字（2016）第34号行政处罚决定书，作出了“责令被告退还非法占用单县东城办事处常兴寨行政村沈窑村耕地114.2亩（即占用包括40原告承包的土地），没收在非法占用土地兴建的建筑物及其设施，并处非法占用土地每平方米30元的罚款”的行政处罚。原告的损失未得到赔偿诉讼来院，要求被告赔偿经济损失117.361665万元、青苗补偿费152.1520万元、复垦费17.4582万元、评估费5.6万、合计是292.5719135万元。诉讼中，经原告申请，对原告的82.3亩承包土地恢复耕地种植费及2016年、2017年种植经济损失进行评估，山东众智价格评估股份有限公司评估意见为土地恢复耕地种植费用为134387元、翻地养护费用为每亩495元及2016年至2017年两年种植各种作物的价格。原告支付评估费56000元。被告对评估意见不认可，但未再书面申请进行重新评估。
上述事实有当事人陈述、证人证言、土地承包营权证、照片、行政处罚决定书、鉴定意见书、评估费单据等书证在卷，且经庭审质证及本院审查，可以采信。
本院认为：被告在未与原告协商好亦未办理土地征用的情况下占用原告承包的耕地建设施工，侵犯了原告的合法权益，被告的违法行为，单县国土资源局对被告的行为作出了行政处罚，“责令被告退还非法占用的土地，没收在非法占用土地上兴建的建筑物及其设施，并处非法占用土地每平方米30元的罚款”的行政处罚。原告要求被告停止侵权，将违法占用的82.3亩耕地返还40原告；拆除违法占用耕地上的建筑物，并将破坏的耕地恢复原状的诉讼请求，行政部门已进行了处理，其请求本院不应再进行审理，原告可向行政部门反映执行其处罚决定。对被告给原告造成的损失，被告应当赔偿，原告要求被告赔偿复垦费174582元（恢复耕地种植费、翻地养护费）、评估费56000元的主张本院予以支持。原告要求被告赔偿青苗补偿费152.1520万元的请求，因各户种埴的作物不同，现场已不存在，本院无法核定，40原告或向被告分别主张权利，故原告要求被告赔偿青苗补偿费152.1520万元的请求证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条：“人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可先行就该部分进行判决”之规定，原告要求被告赔偿2016年至2017年两年的损失，因涉案土地上现未种植任何农作物，参照评估意见2016年2017年每亩小麦1055.5元、每亩玉米1855元的利润计算，被告应当赔偿原告共计479068.3元（每年1055.5元×82.3亩+1855元×82.3亩=239534.15元）。被告对评估意见不认可，但被告未再书面申请进行重新评估，其主张本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第四条第一款、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百五十三条之规定，判决如下：
一、被告山东鲁泰管业有限公司于本判决书生效后十日内赔偿沈长征等40原告土地复垦费、评估费、2016年和2017年两年的损失共计709650.3元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费30205元，由原告负担19305元,被告负担10900元（被告负担部分，原告已先行垫付，待被告履行时一起结算）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提供副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 石长战
人民陪审员 赵风华
人民陪审员 贾尊民
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 刘 杰