四川省西充县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川1325执异36号
案外人：贾理元，男，1965年8月2日出生，汉族，住四川省西充县。
申请执行人：魏崇凯，男，1973年3月8日出生，汉族，住四川省西充县。
被执行人：四川青龙湖养殖有限公司。住所地四川省西充县。
法定代表人：何克明，公司执行董事。
在本院执行申请执行人魏崇凯与被执行人四川青龙湖养殖有限公司（以下简称青龙湖公司）民间借贷纠纷一案中，案外人魏崇凯向本院提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。
贾理元称，案外人贾理元依法享有（2016）川1325执1170号之一执行裁定扣留金额中150万元的金钱所有权。青龙湖公司及其法定代表人因民间借贷关系，尚欠贾理元150万元金钱债务未偿还。2017年7月13日，青龙湖公司与西充县常林乡人民政府签订《禁养区畜牧场（户）关停协议书》，协议约定由政府向青龙湖公司支付养殖场关停补助款2372万余元，补助款由西充县财政局拨付至西充县农牧业局，西充县农牧业局直接拨付给该公司指定账户。同月14日，青龙湖公司为了偿还贾理元的借款，同意由西充县农牧业局将补助款中的150万元债权及其他权利一并转让给贾理元，并向西充县常林乡人民政府和西充县农牧业局提交了债权转让通知书。请求变更（2017）川1325执1170号之一执行裁定中扣留被申请人青龙湖公司的金额，对贾理元享有的150万元债权在扣留金额中相应扣减，并中止对其中150万元的执行。
贾理元为支持自己的主张，向本院提交了以下证据材料：1、本院作出的（2016）川1325执1170号之一执行裁定书；2、青龙湖公司向西充县常林乡人民政府和西充县农牧业局出具的债权转让通知书；3、落款时间为2017年1月26日和2017年4月30日的借条。
魏崇凯称，一、案外人的执行异议不成立，其异议应予驳回。1、申请执行人对案外人提供的债权的真实性、合法性、关联性有异议。贾理元与青龙湖公司分别于2017年1月26日、2017年4月30日形成的借款50万元、100万元，数额巨大，以现金方式交易，无转款依据及其他资金来源予以佐证，且未约定利息，不符合民间借贷的交易习惯；2、债权转让的条件不具备，青龙湖公司的行为具有欺诈性，转让无效。债权转让应建立在债的真实性、合法性基础上，债的真实性未经人民法院、仲裁机构确认，仅凭借据、转让通知对抗人民法院的生效文书，达到转让债权、消灭债务的目的，明显不当。（2016）川1325执1170号之一及（2017）川1325财保56号裁定内容，人民法院已依法送达何克明方，其应当清楚对关停补助款中是否有、有多少资金可作债权转让处分，在明知无权处分的情况下，还与案外人达成债权转让，该行为具有欺诈性，转让行为无效。若案外人的债权成立，由此所造成的损失由青龙湖公司承担。二、魏崇凯的权利应当得到保护与支持，青龙湖公司及案外人妨碍民事诉讼活动的行为应依法制裁。1、申请执行人的案件已进入执行阶段，在关停补助协议签订之前，人民法院已对青龙湖公司采取执行措施，青龙湖公司作为被执行人有随时向人民法院提供财产状况的义务，关停补助款应当提供给人民法院；2、若案外人与被执行人恶意串通或被执行人单方恶意，人民法院应对妨碍民事诉讼的单位或个人依法予以处罚，构成犯罪的，依法予以追究刑事责任。
魏崇凯未提交证据材料。
本院查明，贾理元向本院提交的落款时间为2017年1月26日的借条载明以下内容：今借到贾理元人民币现金50万元，定于2017年7月31日之前归还，如到期未还，将按月息五分支付。青龙湖公司在借条上加盖印章，何克明签名捺印；落款时间为2017年4月30日的借条载明以下内容：今借到贾理元人民币现金100万元，定于2017年8月31日之前归还，如到期未还，将按月息五分支付（用青龙湖公司猪作抵押），青龙湖公司在借条上加盖印章，何克明签名捺印。
2017年7月13日，根据政府有关设立禁养区的规定，西充县常林乡人民政府与青龙湖公司签订了《禁养区畜禽场（户）关停协议书》，依照该协议书的约定，应由西充县人民政府向青龙湖公司支付养殖场关停补助款2372.35526万元，该补助款由西充县财政局拨至西充县农牧业局账户，由西充县农牧业局直接拨付青龙湖公司指定账户。2017年7月14日，青龙湖公司向西充县农牧业局送达了13份《债权转让通知书》，将其养殖场关停应得补助款分别转让给赵容150万元、蒋海丹375万元、贾理元150万元、杨红敏200万元、张国才120万元、周桂菊15万元、文小会20万元、李树芬25万元、廖龙序27万元、张莉梅240万元、全中宴414万元、何林波520万元、杨树英100万元，共计2356万元。
2016年7月19日，本院对魏崇凯诉青龙湖公司民间借贷纠纷一案作出（2016）川1325民初1430号民事判决：青龙湖公司在判决发生法律效力后三十日内偿还魏崇凯借款本金20万元，并从2014年8月起按年利率24％计算利息至判决确定的履行期限届满之日止。因青龙湖公司未履行判决确定的给付义务，魏崇凯向本院申请强制执行。执行中经查青龙湖公司与西充县常林乡人民政府签订《禁养区畜禽场（户）关停协议书》并享有相关补偿款，另查明本院立案执行的（2016）川1325执382号案，被执行人李晓华、何克明应偿还吴端阳借款本金及利息共计400万元；本院立案执行的（2016）川1325执360号案，被执行人四川龙兴农业科技有限公司应支付北京和谐阳光农牧技术服务有限公司服务费及其他费用共计180万元。2017年7月21日，本院作出（2016）川1325执1170号之一执行裁定书，裁定扣留青龙湖公司应领取《禁养区畜禽场（户）关停协议书》中确定的补偿款620万元。
本院认为，在我国，债是一个民法概念。《中华人民共和国民法通则》第八十四条规定，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第八十五条规定，合同是当事人之间设立、变更、中止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。故我国民法调整的是平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系，同时，只有民事活动中才会存在债权债务。
西充县人民政府根据国家环境保护政策要求，对县域内不符合环境保护标准和要求的企业或相关设施作出的关停、拆除决定，属于履行行政管理职能，西充县常林乡人民政府依据县人民政府的决定与青龙湖公司签订《禁养区畜禽场（户）关停协议书》的行为，不属平等主体之间的民事活动，不受我国民法调整。
而所有权是物权的一种，也称为财产所有权。《中华人民共和国民法通则》第七十一条规定，财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十二条规定，财产所有权的取得，不得违反法律规定，按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。即使《禁养区畜禽场（户）关停协议书》属于民事合同，青龙湖公司将其应当获得的养殖场关停补助款中的150万元转让给贾理元的行为有效，贾理元也只享有要求相关单位或部门给付的权利。相关单位或部门既未将该150万元交付贾理元，贾理元也未实际占有，因此贾理元不享有该150万元金钱所有权。
综上，贾理元的异议理由不能成立，其异议请求依法应予驳回。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条规定，裁定如下：
驳回贾理元的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审判长 王龙中
审判员 王洪先
审判员 胡 洋
二〇一七年九月二十九日
书记员 李南君