山西省朔州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）晋06委赔1号
赔偿请求人郭绍杰，男，1971年5月9日生，汉族，山阴县人。现住山阴县。
委托代理人韩树枝，女，1968年11月13日生，汉族，山阴县人，现住山阴县。
赔偿义务机关右玉县公安局，住所地右玉县县城。
法定代表人杨德文，该局局长。
委托代理人王珍，山西华瑞律师事务所律师。
赔偿请求人郭绍杰因在右玉县公安局看守所被他人殴打致残，于2016年10月24日向右玉县公安局提出国家赔偿，右玉县公安局于2017年1月17日作出不予赔偿决定。2017年1月23日朔州市公安局作出驳回复议申请决定。2017年2月15日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现己审理终结。
赔偿请求人郭绍杰诉称，2015年3月2日赔偿请求人被右玉县人民检察院批准逮捕，羁押于右玉县公安局看守所。2015年4月3日在监管期间，赔偿请求人郭绍杰被其他被监管人员群殴致眼内出血失明，右玉县公安局看守所有放纵他人的殴打赔偿请求人的事实，并在事后拖延治疗致使病情严重恶化。为此向右玉县公安局提出国家赔偿。
右玉县公安局于2016年12月24日，以不存在国家赔偿的事实为由，作出右公赔决字（2016）1号不予赔偿的决定，朔州市公安局于2017年1月23日以相同的理由，作出朔公赔复决字第（2017）001号刑事赔偿复议决定，维持了右玉县公安局的赔偿决定
现赔偿请求人郭绍杰以右玉县公安看守所有放纵他人的伤害赔偿请求人的事实，并在事后拖延治疗致使病情严重恶化为由，提起国家赔偿申请，赔偿护理费1095000元、残疾赔偿金1351380元、被扶养人生活费80000元、精神损失费500000元、康复费500000元，以及残疾生活辅助器具等费用。
赔偿请求人郭绍杰被伤害后己办理取保候审手续，所涉刑事案件未审结。
经审理查明，2015年3月2日赔偿请求人郭绍杰被右玉县人民检察院批准逮捕，羁押于右玉县公安看守所。2015年4月3日，赔偿请求人郭绍杰被其他被监管人员殴打致左眼内出血致伤。赔偿请求人郭绍杰受伤后，右玉县公安局于当天即时赶到现场进监管，并于4月4日上午，6日上午两次送其到右玉县人民医院检查治疗，并于7日提出建议由右玉县人民法院为其办理了强制措施变更。4月9日赔偿请求人郭绍杰在其亲属的陪同下到中国中医科学院眼科医院开始治疗，先后进行了五次治疗，住院188天，己为其支付了医药费178330.65元、交通费4134元、住宿费5404元、生活27740元，复印费125.20元,残疾用具费1940元,合计217674.27元。赔偿请求人郭绍杰仍有医疗费1571.45元，交通费244元、住宿费414元未予处理。后因双方继续治疗问题发生纠纷，赔偿请求人郭绍杰向右玉县公安局提出国家赔偿申请，右玉县公安局于2016年12月24日，以不存在国家赔偿的事实为由，作出右公赔决字（2016）1号不予赔偿的决定，朔州市公安局于2017年1月23日以相同的理由，作出朔公赔复决字第（2017）001号刑事赔偿复议决定，维持了右玉县公安局的赔偿决定。赔偿请求人郭绍杰不服，向本院提起国家赔偿申请。
在本案审理期间，赔赔偿请求人郭绍杰申请伤残等级鉴定，经朔州市人民医院人身伤害司法鉴定中心司法鉴定，被鉴定人郭绍杰为左眼原发性损伤，现视力下降左眼视神经萎缩，左继发性青光眼形成，是本次损伤的后遗症，人眼部损伤符合第5.8.2.7”Ⅷ级伤残”中的”一眼盲目4级”条款，鉴定为八级伤残，为此支出鉴定费1500元。
上述事实有赔偿请求人与赔偿义务机关提供的下列证据予以证实。
赔偿义务机关右玉县公安局向本院提供的证据有：
1、右玉县公安局右公赔决字（2016）1号赔偿决定书，证实以赔偿请求人郭绍杰提出的国家赔偿无事实依据，驳回赔偿请求的事实。
2、右玉县公安局关于郭绍杰申请刑事赔偿的答复，证实郭绍杰于2015年2月6日，因故意伤害罪被右玉县人民检察院批准被逮捕，羁押于右玉县公安局看守所。2015年4月3日18时55分33秒，赔偿请求人郭绍杰在羁押期间，与同监室羁押人员陈文杰、杨某1、湛月强发生肢体冲突，被值班民警及时发现，并于55分45秒制止，18时56分41秒赶到现场进行了管理并将其带入谈话室进行了询问，未发现其有明显处伤。次日起根据赔偿请求人郭绍杰的请求去右玉县医院检查，复查，并根据其建议办理了变更强制措施，协助其亲属到中国科学院眼科医院进行治疗，并先后进行了五次治疗，为其垫付了医药费、路费、住宿费、饭费等217674.27元。郭绍杰被打伤后公安机关进行了调查取证，但由于郭绍杰不配合作伤情鉴定，案件至今未作出结论。在整个处置过程中不存在过错和渎职行为，不存在赔偿事实，不属国家赔偿范围，不予赔偿。
3、右玉县公安局看守所关于郭绍杰受伤一案的情况说明，证实了郭绍杰被伤害时公安人员的处置情况及治疗救治情况。
4、郭绍杰在右玉县人民医院就诊资料及先期垫付医药证据材料，证实郭绍杰因伤支取医疗费等费用的情况。
5、郭绍杰在刑事侦查期间所作陈述材料，证实在监所被打伤的事实及在北京看眼、不作伤情鉴定的事实。
6、证人李某1、胡某、王某1、王某2、李某2、张某1、张某2、杨某1、湛某，陈文杰的证言，证实郭绍杰因不给站班被陈安杰、杨某1、湛某殴打并致伤眼睛并拉架的事实。
7、右玉县公安局刑侦大队的情况说明，证实郭绍杰拒绝作伤情鉴定的事实。
8、证人杨某2证言，证实其为郭绍杰配眼镜的事实。
9、证人纪某、贾某、张某3证言，证实其在值班期间对在押人员进行管理及郭绍杰被同监室人员打伤后为其治疗的事实。
10、视听资料，证实当时发生打斗的事实及管教公安人员行使管理的事实。
11、郭绍杰逮捕证复印件，证实郭绍杰因故意伤害被逮捕的事实。
12、郭绍杰释放通知书复印件、释放证明书，证实郭绍杰因被打伤眼睛后，被取保候审的事实。
赔偿请求人郭绍杰向本院提供的证据有：
1、中国中医科学院眼科医院的诊断证明书及住院病例，证实赔偿请求郭绍杰中医左眼撞击伤目，左眼钝挫伤、继发性青光眼、玻璃体积血、外伤性虹膜睫状体炎、视神经挫伤；右眼高度近视视网膜病变；双眼高度近视的事实。
2、右玉县人民医院彩超诊断报告单，证实超声提示左眼视网膜脱落。
3、朔州市公安局朔公赔复决（2017）001号刑事赔偿复议决定书，证实右玉县公安局右公赔决字（2016）1号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，决定维持的事实。
4、有关医疗费1571.45元，交通费244元、住宿费414元、鉴定费1500元条据。
以上证据本院予以确认。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人郭绍杰在右玉县公安局监管期间，被同监室人员致伤眼睛的事实，有证人证言，视听材料可以证实，其损害结果，应由同监室被监管人员承担赔偿责任。赔偿义务机关工作人员在赔偿请求人郭绍杰受伤后即时赶赴现场进行处理，并事后与赔偿请求人郭绍杰到医院检查治疗，虽不存在放纵他人伤害的事实，但存在疏于管理，为此右玉县公安机关应适当承担补偿责任。朔州市右玉县公安局、朔州市公安局作出的不予国家赔偿决定事实清楚，但适用法律有误，应予纠正。在具体的补赔偿项目上，赔偿义务机关右玉县公安局以为其支付了医药费、路费、住宿费、饭费等217674.27元，但尚有未支付的医疗费1571.45元，交通费244元、住宿费414元、鉴定费1500元均应列入计算。残疾赔偿金中七至十级伤残，按照国家上年度职工年平均工资五倍以下计算，赔赔偿请求人郭绍杰构成八级伤残，以4倍计算为4×67569元/年＝270276元可以列入。被扶养人赔偿请求人的母亲现年66岁为居住于城镇人员，以本省确定的最低生活保障标准计算14年，为14×12月×422元/月（山阴县当地标准）＝70896元可以列入。有关康复费、残疾生活辅助器具、误工费、精神损害赔偿金等诉讼请求，无事实与法律依据，不予考虑。考量以上应列入的补偿数额及赔偿请求人郭绍杰的实际生活困难，赔偿义务机关右玉县公安局除己支付部分外，酌情另行补偿10万元。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(四)项，第三十四条第（一）项、第（二）项，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十七条第一款（二）项、第十八条，以及《人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项的规定，决定如下：
一、撤销右玉县公安局右公赔决字（2016）1号赔偿决定，朔州市公安局朔公赔复决（2017）001号刑事赔偿复议决定书。
二、赔偿义务机关右玉县公安局补偿赔偿请求人郭绍杰人民币10万元。
三、驳回赔偿请求人郭绍杰其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年八月八日