重庆市巴南区人民法院民 事 判 决 书（2015）巴法民初字第05721号原告胥大忠农村土地承包经营户，住所地重庆市巴南区南彭街道白合子村第二村民小组。诉讼代表人胥大忠，男，1939年2月26日出生，汉族，住重庆市巴南区。委托代理人罗之芬，重庆德诺律师事务所律师。委托代理人刘今，重庆德诺律师事务所律师。被告重庆市巴南区南彭街道白合子村第二民村小组，住所地重庆市巴南区南彭街道白合子村。负责人毛华明，组长。委托代理人游国熹，重庆江都律师事务所律师。委托代理人戚竞丹，重庆江都律师事务所律师。第三人胥盛利，男，1969年12月31日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告胥大忠农村土地承包经营户（以下简称胥大忠承包户）与被告重庆市巴南区南彭街道白合子村第二民村小组（以下简称白合子村二组）、第三人胥盛利承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年7月8日受理后，依法适用简易程序，由代理审判员李庆祥独任审判。于2015年8月26日依法公开开庭进行了审理，原告胥大忠承包户委托代理人刘今和罗之芬、被告白合子村二组负责人毛华明及其委托代理人游国熹到庭参加了诉讼。因本案的处理结果与案外人胥盛利有法律上的利害关系，本院于2015年12月23日依法追加胥盛利为第三人。先后于2015年11月23日、2016年1月19日、2016年8月31日、2016年10月31日分别公开开庭进行了审理，原告胥大忠承包户诉讼代表人胥大忠及其委托代理人罗之芬和刘今、被告白合子村二组负责人毛华明及其委托代理人游国熹和戚竞丹、第三人胥盛利到庭参加了诉讼。现已审理终结。原告胥大忠承包户诉称，原告胥大忠承包户在被告白合子村二组承包有农村土地，该承包土地于2011年左右被征收，被告白合子村二组在分配征地补偿费用时，少分配了胥大忠女儿胥雄琴一人份额的土地1.44亩的补偿费用，其中青苗费和地上（构）附着物补偿费49104元、土地补偿费8035.2元、集体公共用地综合定额补偿费1986.48元，合计59125.68元，并实际发放给了第三人胥盛利，侵害了原告胥大忠承包户的合法权益。经协商未果，原告胥大忠承包户遂起诉要求被告白合子村二组支付青苗费和地上（构）附着物补偿费49104元、土地补偿费8035.2元、集体公共用地综合定额补偿费1986.48元，合计59125.68元。被告白合子村二组辩称，原告胥大忠承包户所述分配征地补偿费用属实。但胥大忠女儿胥雄琴的户口已经在2000年迁到了白合子村三组，取得了该组的成员资格，并已经在该组分得了集体财产，已经丧失了白合子村二组的成员资格。原告胥大忠承包户在胥雄琴迁出户口后，于2000年将一人份额的土地退回被告白合子村二组并直接交给了第三人胥盛利，被告白合子村二组同意并重新发包给了胥盛利承包户，签订了书面承包合同，并办理了登记。胥盛利承包户自2000年起就一直耕种，并交纳了农业税。综上，原告胥大忠承包户只应当获得胥大忠及其配偶熊仁芳2人份额的征地补偿费用，被告白合子村二组已经全部发放完毕，原告胥大忠承包户的诉讼请求于法无据，应当予以驳回。第三人胥盛利述称，原告胥大忠承包户所述不属实，其已经将胥雄琴一人份的承包土地退回被告白合子村二组并直接交给了第三人胥盛利，被告白合子村二组在2000年同意并其退回土地重新发包给了胥盛利承包户，胥盛利承包户已经取得了承包经营权，该退回土地的征地补偿费用应当由胥盛利承包户获得，原告胥大忠承包户无权获得。经审理查明，原告胥大忠承包户代表胥大忠于1998年5月15日与原重庆市巴南区南彭镇白合子村二社（即现白合子村二组）签订了《承包合同书》，约定原告胥大忠承包户承包被告白合子村二组的集体土地4.334亩，其中田3.824亩、土0.51亩，包含小地名为“水井田”的田一块，面积为1.303亩，承包期限自1998年8月31日至2028年8月31日，原告胥大忠承包户于当日获得了土地承包经营权证。上述《承包合同书》及承包经营权证载证载明户主均为“胥大中”，经核实，该“胥大中”即为本案原告胥大忠承包户代表胥大忠。胥大忠配偶系熊仁芳，其女儿胥雄琴于1998年3月30日结婚，于2000年6月21日将户口自白合子村二组迁入配偶所在地白合子村三组，列入禹玉发承包户中，并且经农业行政主管部门载入了土地承包登记簿，胥雄琴已经获得了白合子村三组分配的与本案相同征地项目下的土地征地补偿费用。胥大忠与第三人胥盛利系叔侄关系。胥雄琴结婚后，原告胥大忠承包户于2000年将其承包的小地名为“水井田”的田1.303亩、“院墙口”的土0.14亩、“千担坵（壁）”土0.03亩土地（以下合并简称诉争土地）退回了被告白合子村二组，并直接交给了第三人胥盛利，被告白合子村二组予以确认，并于2005年7月30日与第三人胥盛利补充签订了《重庆市农村土地承包合同》，约定被告白合子村二组将包含诉争土地在内的土地17块共计4.334亩发包给胥盛利承包户，并办理了土地承包经营权登记。胥盛利承包户自2000年起一直耕种诉争土地，并交纳了农业税。原告胥大忠承包户在2001年按田2.521亩、土0.34亩交纳的农业税。2011年左右，为建设南彭物流基地项目征地机关进行土地征收，包含原告胥大忠承包户和胥盛利承包户在内的被告白合子村二组的土地被征收，征地机关进行了补偿，补偿标准为耕地青苗费2150元/亩、耕地和林地地上（构）附着物补偿费8000元/亩、土地补偿费15000元/亩。被告白合子村二组于2011年4月20日召开社员大会，决定分配征地补偿费用，分配方案为：第一，分配资产：各承包户承包土地的青苗费和地上（构）附着物补偿费、集体所有的土地补偿费；第二，分配标准：耕地青苗费以征地机关实际补偿标准2150元/亩据实分配，耕地和林地地上（构）附着物补偿费以征地机关实际补偿标准8000元/亩据实分配，土地补偿费以征地机关实际补偿标准15000元/亩的20%（即3000元/亩）进行分配；第三，耕地分配面积：耕地以2005年承包状况据实清理，不进行实际丈量，原则上耕地以1980年代确定的人均面积田1.23亩/人、土0.17亩/人为基数，自留地以1979年确定的0.08亩/人为基数，然后以土地基数乘以分配系数1.55得出分配面积，实际承包面积大于平均面积的，据实计算并乘以分配系数；第四，林地分配面积：以1981年的档案为准据实计算。据此，被告白合子村二组对分配土地进行了核实、计算，过程中，对清理后剩余的集体土地按0.04亩/人作为补划地乘以分配系数计入每人分配面积，补划地仅作为分配基数，并非实际承包地。被告白合子村二组于2011年7月13日公布了土地清理公示表，载明原告胥大忠承包户分配人员共2人：胥大忠及其配偶熊仁芳，分配面积为：耕地5.08亩、非耕地0.49亩，合计5.57亩，具体为耕地：（田1.23亩×2人+土0.17亩×2人+自留地0.08亩×5人+补划地0.04亩×2人）×分配系数1.55=5.08亩，非耕地0.49亩为林地。并据此计算出原告胥大忠承包户应得耕地青苗费10922元、耕地和林地地上（构）附着物补偿费44560元、土地补偿费16710元。胥大忠于2011年8月2日领取了耕地青苗费10922元、耕地和林地地上（构）附着物补偿费44560元，合计55482元，于2012年9月5日左右领取了土地补偿费16710元。之后，征地机关上调了征地补偿标准并补充发放了补偿费用，其中，青苗费由2150元/亩提高至3000元/亩，耕地和林地地上（构）附着物补偿费由8000元/亩提高至19000元/亩，土地补偿费由15000元/亩提高至18000元/亩，新增加林地青苗费3000元/亩。被告白合子村二组于2014年8月14日再次召开社员大会，会议决定对补充发放的补偿费用进行补充分配：第一，分配资产：提高的耕地青苗费850元/亩，提高的耕地及林地地上（构）附着物补偿费11000元/亩，提高的土地补偿费3000元/亩的20%（即600元/亩），集体公共用地综合定额补偿费2640元/人及590元/亩，新增的林地青苗费3000元/亩；第二，分配原则为：人、地各半，以2011年7月户主会议核实的面积为准确定分配土地面积，以截止2011年6月16日的户口为准确定分配人员。据此，被告白合子村二组经核实、计算，确定原告胥大忠承包户应得耕地青苗费4318元、林地青苗费1470元、耕地和林地地上（构）附着物补偿费61270元、土地补偿费3342元、按地计算的集体公共用地综合定额补偿费按人分配款0元和按地分配款4957.3元，胥大忠于2015年3月24日左右领取了耕地青苗费4318元、林地青苗费1470元、耕地和林地地上（构）附着物补偿费61270元、土地补偿费3342元，合计70400元，于2015年6月5日左右领取了按地计算的集体公共用地综合定额补偿费4957.3元。综上，原告胥大忠承包户共计领取了147547.3元。原告胥大忠承包户认为被告白合子村二组少分配了胥雄琴一人份额土地的补偿费用，经协商未果，遂向本院提起诉讼。审理中，原告胥大忠承包户坚持其诉讼请求，被告白合子村二组不同意其诉讼请求，第三人胥盛利认为其诉讼请求于法无据。上述事实，有当事人的陈述，原告胥大忠承包户举示的2015年7月6日的证明、《承包合同书》、承包经营权证、2014年8月14日的分配会议记录、白合子村2社土地补差明细表、关于禹玉发户土地承包的情况说明、结婚证、户口簿，被告白合子村二组举示的2011年4月20日的分配会议记录、2014年8月14日的分配会议记录、张贴记录及土地清理公示表、土地补偿领款表、张贴单及土地补偿费公示表、土地补差明细表、土地调差补偿表、张贴单及集体资产分配发放表、2015年7月22日的证明、禹玉发户的农村土地承包合同、构附着物补偿明细表、征地补偿领款表、3社土地领款表、农业税农户征收情况表、胥盛利承包户土地承包合同、2社2015年8月15日户主会议记录及附件、3社2015年1月26日户主会议记录、3社分配明细公示表、3社分配人员土地名册公示表、2016年8月30日的证明，调查笔录等证据佐证，经当庭查证属实，足以认定。本院认为，对于胥大忠女儿胥雄琴是否有资格分得被告白合子村二组的征地补偿费用的争议焦点，经查实，胥雄琴已经于2000年6月21日将户口迁到了白合子村三组，列入该组禹玉发承包户的土地承包经营权证中，白合子村三组已经将胥雄琴作为其成员发放了与本案相同征地项目下的土地征地补偿费用，胥雄琴已经丧失了被告白合子村二组的集体成员资格，不属于原告胥大忠承包户的成员，无权分得被告白合子村二组的土地征地补偿费用。对于诉争土地在被征收时是否仍属原告胥大忠承包户承包的争议焦点，经实地调查核实，综合本案相关证据，结合当地习惯等，基于以下理由，足以认定诉争土地已经被合法调整由胥盛利承包户承包：第一，原告胥大忠承包户自2000年起一直未实际耕种诉争土地，而由胥盛利承包户实际耕种，并且根据本案相关证据，足以认定系胥盛利承包户而非原告胥大忠承包户交纳了诉争土地的最迟自2001年以后的农业税；第二，被告白合子村二组已经在2000年将诉争土地收回并重新发包了给胥盛利承包户，于2005年7月30日补充签订了书面发包合同，并且农业行政主管机关已经将诉争土地由原告胥大忠承包户名下变更登记至胥盛利承包户名下；第三，被告白合子村二组的分配方案明确确认了2005年的承包地情况，其中包含了原告胥大忠承包户将诉争土地退出并由被告白合子村二组重新发包给胥盛利承包户的事实，并且2015年8月15日白合子村二组户主会议确认了土地调整；第四，胥大忠女儿胥雄琴结婚后于2000年6月21日将户口迁入白合子村三组，并在该组作为集体经济组织成员分得了集体财产，已经丧失了白合子村三组的成员资格；第五，并无证据显示原告胥大忠承包户在诉争土地被征收前十余年间向被告白合子村二组或第三人胥盛利主张过承包经营权。综上所述，原告胥大忠承包户无权要求分得的胥雄琴一人份额的征地补偿费用。故，对于原告胥大忠承包户要求被告白合子村二组支付青苗费和地上（构）附着物补偿费49104元、土地补偿费8035.2元、集体公共用地综合定额补偿费1986.48元，合计59125.68元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告胥大忠农村土地承包经营户的诉讼请求。案件受理费1300元，减半收取650元，由原告胥大忠承包户负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。并预交上诉案件受理费1300元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓（免、减）交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  李庆祥二〇一六年十月三十一日书 记 员  杨小燕