河北省沧州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀09民终2538号
上诉人（原审原告）：泊头职业学院，住所地河北省泊头市解放西路。
法定代表人：孟洪武，该学院院长。
委托诉讼代理人：孙琪正，河北理苑律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：杨福荣，女，1982年3月16日出生，汉族，住泊头。
委托诉讼代理人：祁志勇，河北衡泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王子剑，河北衡泰律师事务所律师。
上诉人泊头职业学院因与被上诉人杨福荣劳动争议一案，不服河北省泊头市人民法院（2016）冀0981民初2180号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
泊头职业学院上诉请求：一、撤销一审判决；二、判决确认被上诉人与上诉人不存在劳动关系；三、判决确认被上诉人不享有依据劳动合同法规定的待遇。事实和理由：1、一审判决认定上诉人与被上诉人存在事实劳动关系，证据不足。被上诉人与食堂的承包人是雇佣法律关系。
2、社会保险的缴纳属于行政管理的范畴，司法权在此不应介入。如应缴纳未缴纳，权利人应向人社部门反映，由政府管理部门处理。所以，一审判决第二项缺乏法律依据，属于适用法律错误。
3、一审判决第三项缺乏事实依据，适用法律错误。假设双方存在事实劳动关系，一审判决认定最低工资数额依据不足；解除劳动合同赔偿金计算缺乏法律依据，适用法律错误，应为本人工资，不应是1310元/月。双倍工资不应按1310元/月计算，应按本人工资计算。
一审判决存在认定案件事实和适用法律错误，请求二审法院查明案件事实，依法裁判。
杨福荣辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉,维持原判。
泊头职业学院向一审法院起诉请求：确认原、被告之间不存在事实劳动关系，原告不支付被告基于《劳动法》和《劳动合同法》的相关待遇。
一审法院认定事实：被告杨福荣于2016年4月6日向泊头市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，申请泊头职业学院为杨福荣缴纳2000年2月至2015年12月期间的基本养老保险费、医疗保险费、住房公积金等，支付低于河北省最低工资标准部分的工资61240元及未签劳动合同的双倍工资118820元，支付解除劳动关系的经济补偿金20960元，经济赔偿金41920元。泊头市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年6月3日作出仲裁裁决：一、泊头职业学院为申请人杨福荣缴纳2000年2月至2015年12月期间的养老保险费、医疗保险费，具体数额由社会保险经办机构予以核算，统筹部分由泊头职业学院承担，个人部分由杨福荣承担；二、泊头职业学院支付杨福荣低于最低工资标准差额部分57880元、未签订书面劳动合同的双倍工资11790元、解除劳动合同的赔偿金41920元，共计111590元；三、驳回杨福荣其他仲裁请求。原告泊头职业学院对该裁决不服，于2016年7月28日向一审法院提起诉讼。对以上事实双方无争议。
原告主张，原、被告之间不存在事实劳动关系，被告杨福荣在学院食堂工作，学院食堂承包给勾某，杨福荣与勾某形成雇佣关系，学院不应支付杨福荣享有《劳动法》和《劳动合同法》的相关待遇。申请证人勾某与李某出庭作证，勾某的证言证明，勾某大约从2001或2002年开始承包泊头职业学院的食堂，并与学院签订了合同，食堂开资、招人、管理都是由承包人说了算，杨福荣在食堂打扫卫生，工作大约有十多年了，上午、下午都上班，干完活就走。证人李某证明，李某是泊头职业学院生活服务中心的负责人，杨福荣与学院之间没有劳动关系，没有劳动合同，也没有聘用协议，学院食堂对外承包，但对外承包的时间记不清了，杨福荣的工资不是学院给开，是由食堂给开，膳食科负责单一的食堂管理，孙文甫曾担任学院膳食科的主任。
被告杨福荣对原告申请的两名证人出庭作证的证言质证意见如下：对证人勾某的证言有异议，勾某在仲裁时已经出庭作证，在仲裁时，勾某证实杨福荣在食堂打扫卫生，每天工作时间上午七点半到中午十点多，下午十二点多到四点多，应以仲裁时的证言为准。对证人李某的证言有异议，李某的陈述与事实不符，杨福荣早在2000年2月就在学院膳食科工作，早于学院食堂对外承包，工资一直由学校发放。
被告杨福荣辩称，我与原告之间存在事实劳动关系，我自2000年2月在学院膳食科（现更名为生活服务中心）工作，2000年时，膳食科没有对外承包食堂，食堂工作人员是代凤铁、常登珂、张大国、张群生等人，这些人的名字在春节物品发放统计表上有显示，我从2000年2月到2016年2月一直由学院发放工资，膳食科的临时工资报表报到学院办公室，办公室再报财务室，我们签字领取现金，按月开资，有时是个人领取，有时是他人代领。2016年3月学院安排我到净美物业公司上班，净美物业公司从2016年3月开始给我开工资，学院无故解雇我，单方面解除劳动关系，我要求学院缴纳自2000年2月至2015年12月期间的养老保险、医疗保险、住房公积金，支付低于最低工资标准差额部分61240元、未签订书面劳动合同的双倍工资11790元、解除劳动合同的经济赔偿金41920元。提交以下证据证实自己的主张：1、2002年6月24日杨福荣向学院借款1000元的借款单一份，学院规定在其工资中逐月扣还，借款单上有膳食科主任孙文甫的签字，证人李某也证实了孙文甫的身份是膳食科主任。2、申请法院在泊头市劳动人事争议调解仲裁委员会调取的仲裁材料，包括孙文甫的证明一份、2011年10月和2014年3月临时工资报表两份、欠发低于省平均工资及经济补偿金计算说明一份、照片一张、仲裁庭审笔录一份，证明原告方在仲裁开庭时，认可与被告的劳动关系，认可学院给被告发放工资，只是对用工形式有争议，勾某的证言证明被告每天工作将近八个小时。3、2008年春节物品发放统计表一份，证明被告以学院临时工的身份发放春节物品。4、杨福荣在泊头职业学院上班的工作牌一个，证明被告曾在原告处工作。5、U盘一个，记录学院生活服务中心负责人李某、学院副院长孙广星、学院副院长高汉义录音三份，李某的录音证明2016年11月4日的开庭陈述非本人真实意思表示，孙广星的录音证明处理杨福荣的工作情况，高汉义的录音证明在仲裁开庭后高汉义与杨福荣协商解决此劳动争议的情况，两个副院长的录音均证明杨福荣一直在学院工作，与学院之间存在劳动关系，并且于今年春天无故解雇被告杨福荣。
原告对被告提交的证据质证意见如下：对证据1，借款单的真实性、合法性、关联性均有异议，该条没有原告单位公章和相关负责人的签字，对内容也不认可。对证据2，孙文甫的证明真实性、合法性、关联性均有异议，不能证明是孙文甫本人所写，且孙文甫没有资格对学校的用工形式以及原、被告之间的法律关系作出认定，两份临时工资报表没有单位公章及相关负责人的签字，我们不认可，计算说明不能作为证据使用，照片的真实性无法确认，与本案没有关联性，仲裁庭审笔录不认可，笔录中泊头职业学院委托代理人是一般代理，不能就案件事实表达意见。对证据3有异议，该发放统计表证据来源不合法，与本案没有关联性，且上面没有单位负责人的签字。对证据4有异议，工作牌的照片与卡片是相分离的，也没有单位的盖章，对其真实性不认可。对证据5有异议，录音不具有证据的合法形式，录音属于偷录，未告知被录人，且不能证实录音的完整性，对其内容不认可，被录人的身份无法确认，内容也没有显示原、被告之间存在劳动关系。
一审法院认为，本案争执的焦点之一是原、被告之间是否存在劳动关系，被告主张，被告与原告存在事实劳动关系，被告自2000年2月就在泊头职业学院膳食科工作，提交原告泊头职业学院原膳食科主任孙文甫的证明、孙文甫签字的借款条、有孙文甫签字的2011年10月、2014年3月两份临时工资报表、工作牌、2008年春节发放物品统计表等证据，且原告代理人在劳动仲裁庭审时认可被告在原告处工作，系非全日制用工，月工资450元。其提供的证人李某证实，膳食科负责单一的食堂管理，孙文甫曾担任膳食科的主任，证人勾某也证实被告杨福荣在学校食堂打扫卫生。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》：“二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中（一）（三）（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。《劳动争议调解仲裁法》第六条规定，“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果”。因此，原告应负有提供其后勤工作人员考勤表、工资表的举证责任，原告未在一审法院指定的期限内提供临时工作人员（包括膳食科）的工资支付记录、考勤记录（临时工资报表）等相关证据，应承担对其不利的法律后果，对被告主张原、被告自2000年2月至2016年2月存在事实劳动关系，一审法院予以采信。
关于被告杨福荣依据《劳动法》和《劳动合同法》享有相关待遇问题，被告杨福荣要求：一、原告为其缴纳自2000年2月至2015年12月期间的养老保险、医疗保险、住房公积金。二、支付低于最低工资标准差额部分61240元、未签订书面劳动合同的双倍工资11790元、解除劳动合同的经济赔偿金41920元。
对于第一项请求，原告没有为被告办理社会保险手续，也并未缴纳相关费用，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，“社会保险金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。因此，原告应给被告缴纳自2000年2月至2015年12月期间的养老保险费、医疗保险费，具体数额由社会保险经办机构予以核算，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，住房公积金不属于劳动争议审理范围。
对于第二项请求，（一）根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。因此，原告支付被告的工资不得低于最低工资标准。被告主张原告为被告发放的工资为：2000年2月—2005年12月，月工资260元；2006年1月—2010年12月，月工资320元；2011年1月—2015年12月，月工资450元。因工资表的举证责任在原告方，原告未在一审法院指定的期限内提交，原告应承担对其不利的法律后果，对被告主张的工资发放数额，一审法院予以采信。依据冀劳社【2002】5号、冀劳社【2004】48号、冀劳社【2006】46号、冀劳社【2008】8号、冀劳社【2008】46号、冀人社发【2010】36号、冀人社发【2011】57号、冀人社发【2012】50号、冀人社字【2014】261号文件，2002年3月至2004年6月，被告工资低于工资标准（300-260）元×28个月=1120元，2004年7月至2005年12月，被告低于最低工资标准（470-260）元×18个月=3780元，2006年1月至2006年9月，被告低于最低工资标准（470-320）元×9个月=1350元，2006年10月至2008年1月，被告低于最低工资标准（480-320）元×16个月=2560元，2008年2月至2008年6月，被告低于最低工资标准（560-320）元×5个月=1200元，2008年7月至2010年6月，被告低于最低工资标准（600-320）元×24个月=6720元，2010年7月至2010年12月，被告低于最低工资标准（760-320）元×6个月=2640元，2011年1月至2011年6月，被告低于最低工资标准（760-450）元×6个月=1860元，2011年7月至2012年11月，被告低于最低工资标准（960-450）元×17个月=8670元，2012年12月至2014年11月，被告低于最低工资标准（1150-450）元×24个月=16800元，2014年12月至2015年12月，被告低于最低工资标准（1310-450）元×13个月=11180元，以上共计57880元，原告应支付被告最低工资差额57880元。
（二）被告要求原告给付双倍工资的计算依据，《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，该法实施后，用人单位未与劳动者签订书面劳动合同的，才向劳动者支付双倍工资，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年前的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”，原告应支付被告2008年2月至2008年12月共计11个月的双倍工资，按当时河北省最低工资标准（泊头市）每月600元计算为6600元。
（三）被告要求解除劳动合同的经济赔偿金，2016年2月以后，被告杨福荣不在原告泊头职业学院工作，被要求到净美物业公司工作，自2016年3月，由净美物业公司给被告发放工资，应确定为原告无故单方解除与被告的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资标准，被告在原告处工作16年，原告应向被告支付16个月，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，“劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算”，按照2015年河北省最低工资标准第三档（泊头市）每月1310元，计算为1310×16×2=41920元。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条第三款、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条和第二十五条、第二十七条之规定，判决：一、确认原、被告于2000年2月至2016年2月期间存在事实劳动关系。二、原告泊头职业学院为被告杨福荣缴纳2000年2月至2015年12月期间的养老保险费、医疗保险费，具体数额由社会保险经办机构予以核算，统筹部分由泊头职业学院承担，个人部分由杨福荣承担。三、泊头职业学院支付杨福荣低于最低工资标准差额部分57880元、未签订书面劳动合同的双倍工资6600元、解除劳动合同的赔偿金41920元，共计106400元。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，上诉人否认与被上诉人之间存在事实劳动关系，上诉人未在一审法院指定的期限内提供临时工作人员（包括膳食科）的工资支付记录等相关证据，应承担对其不利的法律后果。一审法院依照法定程序，通过全面、客观地审核本案证据，认定上诉人与被上诉人自2000年2月至2016年2月存在事实劳动关系，认定事实清楚。
参加社会保险和缴纳社会保险费是用人单位依法应当承担的义务。本案中，因上诉人泊头职业学院未为被上诉人杨福荣办理社会保险手续而发生的纠纷，不属于已经由用人单位办理了社保手续但因用人单位欠缴、拒缴或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议。本案属于人民法院主管并符合受理条件的劳动争议纠纷。一审判决上诉人为被上诉人缴纳自2000年2月至2015年12月期间应由上诉人承担的养老保险费和医疗保险费，并无不当。
一审判决依据我省社保管理部门发布的相关文件等认定最低工资标准，认定事实清楚。一审判决上诉人支付被上诉人低于最低工资标准差额部分57880元、2008年2月至2008年12月共计11个月的未签订书面劳动合同的双倍工资6600元，以及解除劳动合同的经济补偿金41920元，并无不当。
综上所述，泊头职业学院的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚、适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人泊头职业学院负担。
本判决为终审判决。
审判长 余志刚
审判员 高 娜
审判员 郭亚宁
二〇一七年六月十二日
书记员 马 君