湖南省永兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第8号
公诉机关湖南省永兴县人民检察院。
被告人李桂德，男，因涉嫌犯受贿罪，于2014年8月25日被永兴县公安局执行刑事拘留，同年9月4日被逮捕，现羁押于永兴县看守所。
辩护人李智勇，湖南锐鹏律师事务所律师。
辩护人肖玉姣，湖南锐鹏律师事务所实习律师。
被告人代林锋，男，曾因犯职务侵占罪于2009年9月30日被郴州市中级人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年；因涉嫌犯行贿罪，于2014年9月13日被永兴县人民检察院取保候审，同年12月29日被本院取保候审。
辩护人曹明才，湖南楚瑞律师事务所律师。
湖南省永兴县人民检察院以湘永检刑诉（2014）234号起诉书指控被告人李桂德犯受贿罪、被告人代林锋犯行贿罪，于2014年12月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月10日和4月30日依法公开开庭审理了本案。永兴县人民检察院指派检察员李珺出庭支持公诉，被告人李桂德及其辩护人李智勇、被告人代林锋及其辩护人曹明才均到庭参加诉讼。公诉机关以需补充证据为由，于2015年3月24日建议延期审理本案，同年4月23日提请恢复法庭审理。本案现已审理终结。
湖南省永兴县人民检察院指控：
2007年4月至2014年4月期间，被告人李桂德时任永兴县国土资源局副局长、永兴县城乡规划局局长，其利用职务上的便利，多次收受他人贿赂共计24.4万元，其中被告人代林锋向李桂德行贿10万元。具体事实如下：
1、2007年4月份的一天，李桂德带便江镇周家村村干部到郴州市国土局办理周家村新农村建设用地手续，周家村原村支书张某某等人为顺利办好手续，请求李桂德关照，在明桂园大酒店李桂德的房间，送给李桂德现金4000元，李桂德予以收受。
2、2012年4、5月份的一天，王某某为了感谢李桂德结清拖欠多年的工程款，并请求其继续给予关照，在李桂德办公室送给李桂德现金6万元；2013年10月份的一天中午，王某某为了请求李桂德尽快将龙美家园项目调规程序提交县规划委员全会专家委员会讨论，并在县规委全会评审研究中给予关照，在李桂德家楼下送给李桂德现金4万元，李桂德均予以收受。
3、2010年至2011年期间，李桂德违规帮助代林锋办理了永规私地字2010-36号、2010-37号、2011-52号、2011-84、2011-85号五宗私人建设用地规划许可手续。2013年10月份的一天，代林锋为感谢李桂德在规划审批过程中给予的关照，并维护好与李桂德之间的关系，在李桂德的办公室，送给李桂德现金10万元，李桂德予以收受。
4、2014年4月份的一天，谭某某为了请求李桂德在其加油站初步选址规划审批上给予关照，安排其公司员工在李桂德办公室，送给李桂德现金4万元，李桂德予以收受。
另查明，被告人李桂德在司法机关对其刑事立案前已向有关单位主动交待了自己的犯罪事实；2014年9月12日，被告人代林锋主动到检察机关投案，并如实供述了主要犯罪事实。
公诉机关在庭审中列举了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证明上述事实，认为被告人李桂德利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定；被告人代林锋为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，应分别以受贿罪、行贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人李桂德辩称：对公诉机关指控的第1、4起犯罪无异议，但对公诉机关指控的第2、3起犯罪有异议，第2起犯罪中没有收受王某某6万元钱，第3起犯罪中收受被告人代林锋的10万元系在代林锋的房地产项目投资29万元的本金及红利，不是受贿。
辩护人李智勇提出如下辩护意见：公诉机关指控被告人李桂德收受王某某6万元人民币的事实不清，证据不足，证人证言与被告人供述前后矛盾；公诉机关指控被告人李桂德收受被告人代林锋的10万元人民币系李桂德的投资本金及分红款，没有请托利益，且李桂德有明确拒绝，收受后又多次要求退还，不应认定为受贿款；被告人李桂德有自首情节，到案后积极退赃，其病情符合保外就医的条件，请求对被告人李桂德减轻处罚并适用保外就医。
被告人代林锋对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，送10万元人民币给被告人李桂德系为感谢李桂德一直以来的关照。
辩护人曹明才提出如下辩护意见：被告人代林锋送10万元人民币是为了感谢李桂德，没有谋取不正当利益；被告人认罪态度好，有自首情节，请求对其减轻处罚。
经审理查明，2007年4月至2014年4月，被告人李桂德在担任永兴县国土资源局副局长、永兴县城乡规划局局长期间，利用职务上的便利，多次收受他人贿赂共计24.4万元，其中被告人代林锋向李桂德行贿10万元。具体事实如下：
1、2007年4月份的一天，李桂德带便江镇周家村村干部到郴州市国土局办理周家村新农村建设用地手续，周家村原村支书张某某等人为顺利办成手续，请求李桂德关照，在明桂园大酒店李桂德的房间，送给李桂德现金4000元，李桂德予以收受。
上述事实，被告人李桂德在开庭审理过程中无异议，且有以下经过庭审举证、质证的证据证实：
（1）证人张某某的证言证实：2007年左右，周家村被县里确定为新农村建设示范点，为了办理新农村建设土地农转用手续，张某某多次找到时任永兴县国土局副局长的李桂德，请求其帮忙到郴州市国土局办理土地手续。2007年上半年的一天，李桂德带着张某某和村主任周某某、村会计代某甲到市国土局办理有关手续，在入住的宾馆，张某某和周某某、代某甲经商量后，到李桂德入住的房间，张某某将现金红包送给李桂德，感谢他对周家村新农村建设土地手续方面的关心，李桂德没有将这笔钱退还。
（2）证人周某某的证言证实：2007年3月份，因周家村被定为县里的新农村建设示范点，需要办理农业用地转建设用地的手续，原村支书张某某带着周某某和原会计代某甲陪着李桂德、刘某甲一起到郴州市国土资源局提交了报批资料，并在明桂园酒店开房休息。第二天早上，张某某提议拿点辛苦费给李桂德去和市局领导协调，并掏出4000元现金，周某某二人默认后，三人一起到了李桂德住的房间里将红包递给了李桂德。送李桂德4000元现金是为了尽快的将周家村新农村建设示范点的用地审批手续办下来，这4000元钱是红色、面值一百元的，都是张某某提供的，在村里的财务冲账了。事后李桂德没有将这笔钱退还。
（3）证人代某甲的证言证实：2006年，周家村被定为县里的新农村建设示范点，需要办理农业用地转建设用地的手续，因这宗地涉及到农田用地4亩多、林地用地1亩、旱土2亩多，必须要到市国土资源局办理批复手续，2007年4月份，代某甲等人将资料准备好之后，和李桂德、用地股股长刘某甲一起五个人到了郴州，住在市国土资源局对面的明桂园大酒店，第二天早上，张某某提议拿点辛苦费感谢李桂德，代某甲和周某某都表示同意，张某某就拿出4000元钱，三人一起进了李桂德的房间，将红包递给了李桂德。代某甲等人是为了尽快的将周家村新农村建设示范点的用地审批手续办下来才送钱的，这4000元钱都是红色百元面值的，由张某某经手包装并送给李桂德。李桂德没有将这笔钱退还。
2、2012年4、5月份的一天，王某某为了感谢李桂德结清永兴县设计规划室拖欠多年的工程款，并请求李桂德继续关照王某某参与开发的地产项目“龙美家园”，在李桂德办公室送给李桂德现金6万元；2013年10月份的一天中午，王某某为了请求李桂德尽快将“龙美家园”项目调规程序提交永兴县规划委员全会专家委员会讨论，并在评审研究中给予关照，在李桂德家楼下送给李桂德现金4万元，上述款项李桂德均予以收受。
上述事实，有以下经过庭审举证、质证的证据证实：
（1）2013年县规委专家委员会第18次技术审查会议纪要、2013年县规委会第3次全体会议纪要、永规委发（2013）21号、22号文件证实：2013年11月21日，永兴县城乡规划委员会通过了龙美家园规划调整。
（2）县规划设计室基建专户记账凭证证实：2011年10月，县规划设计室分两次付给王某办公楼工程款共计353106.03元。
（3）建设工程施工合同证实：永兴县规划设计室与永兴县建筑工程公司于2004年8月28日签订建设工程施工合同，合同总价款捌拾贰万捌仟元。
（4）李桂德中国银行账户历史交易明细清单证实：2013年11月5日，该账户存现40000元整。
（5）李桂德中国建设银行账户历史交易明细清单证实：2012年6月23日，该账户存现60000元整，经李桂德辨认，该笔钱系王某某送给自己的贿赂款。
（6）永兴县人民检察院调取证据通知书及情况说明证实：永兴县规划局的监控设备系2012年11月23日安装启用，保存周期为一个月，对2012年的监控视频无法提供。
（7）证人陈某某的证言证实：永兴县规划局财务报账流程一般是经手人（开支人）将开支票据送给局长审核，局长同意后在开支票据上加盖“永兴县规划设计室监督小组专用章”，经手人签字后再将该开支票据拿到财务交给陈某某审核签字，再由出纳将开支票据送交局财务监督小组成员签字和局长盖章，最后局分管财务的领导审批，分管领导审批后再交给出纳付款，最后将开支票据交给陈某某做账。
王某某是承包永兴县规划设计室办公楼工程的老板，在陈某某担任规划局会计后，规划局还欠王某某353106.03元的工程款，2011年9月份的一天，王某某拿着一张40多万元的工程款发票到陈某某办公室，上面已经盖有永兴县规划设计室监督小组专用章，陈某某就明白李桂德已经同意付这笔款了，便按照局财务报账流程分两笔将拖欠35万多元付给了王某某，第一笔是付了20万元，第二笔付了15万多元。
（8）证人雷某的证言证实：因为修建西水路和西水小学占用了“龙美佳园”项目部分土地，导致原规划无法实施，“龙美家园”项目的老板王某某向规划局提出调整规划的请求，为了项目调规手续早日上报县规委专家委员会和县规委全会研究，王某某多次到规划局找李桂德。2013年10月份的一天，雷某按照李桂德的安排将王某某提供的资料整理好并书写规划调整论证报告，按照程序提交县规委专家委员会和县规委全会进行研究，2013年10月29日上午举行的县规委专家委员会第18次技术审查会议中，龙美家园项目规划调整方案顺利通过；2013年11月7日下午，县规委会第3次全体会议上，龙美家园规划调整方案得到通过，整个项目容积率由1.93调整为4.614。
（9）证人曹某甲的证言证实：2004年下半年，王某某借永兴县建筑工程公司的名义承揽了县规划局办公楼主体工程及内外墙装饰工程项目；2008年左右，王某某借永兴县永建房地产开发有限公司的资质到国土局竞拍到龙山路与西水路交汇的一宗土地，目前该项目已经在建，项目名称为龙美家园项目。王某某、王某父子全权负责龙美家园房地产项目的开发建设，该项目所有债权债务等法律关系跟永兴县永建房地产开发公司没有关系，公司与王某某父子目前还没有签订书面协议，只是对挂靠有关的事进行口头约定。
（10）证人王某某的证言证实：从1999年开始，王某某和儿子王某开始从事房屋建设承包和房地产开发业务，因为王某某是国有企业职工身份，所有工程项目都是王某承包和开发的，王某某主要负责工程质量安全监管，有时候也会协助王某到有关单位办理手续，都是以永兴县建筑公司的名义摘牌的，由王某负责承建、开发。1999年至2001年承包建设县规划局单位和家属房工程；2004年至2009年开发了县城人民路的济美大夏房地产项目；2008年至今开发县城龙山路和西水路交汇处的龙美佳园房地产项目。
李桂德是现任永兴县规划局局长，王某某在永兴县城市投资开发公司任副总经理时，他是国土局副局长，因为县规划局拖欠王某承包建设的县规划局办公和家属房工程款，王某某多次找过李桂德要求解决剩余的工程款，并先后分两次共送了10万元现金给李桂德。
2012年4、5月份的一天上午，王某某提着6万元现金来到李桂德办公室，说感谢李桂德的关照使王某被拖欠的工程款结清，以后还要靠李桂德多多关照，并将事先准备好的6万元现金放在李桂德办公桌里，李桂德予以收受，这次送钱是为了感谢李桂德安排规划局财务支付了拖欠王某多年的工程款，另外，当时王某开发的龙美佳园房地产项目急需要动工建设，在规划方面还需要李桂德的关照。
2013年5、6月份左右，龙美佳园项目的规划手续办好并开始施工，因为西水路占用了项目原来的土地，导致龙美佳园的规划图必须进行调整，王某某先后多次找李桂德沟通和办理龙美佳园项目的调规，为了不拖延时间，尽早将龙美佳园项目的调规报告提交给县规委专家委员会的评审和县规委全会研究程序，2013年10月份下旬的一天中午12点钟左右，王某某在家里将4万元现金用报纸包好，再用一个塑料袋装好，赶到了永兴县农业发展银行旁边的老国土局家属区里，看到李桂德一个人坐在驾驶室，便拿起已经准备好的塑料袋打开李桂德车后座的车门坐上车，顺手把那个装有4万元现金的塑料袋子放在他车子的后座上，请李桂德抓紧将龙美家园调规的事上会，李桂德同意。2013年11月份，龙美佳园项目调规报告在县规委全会通过了，整个项目容积率由1.93调整为4.614。李桂德是县规划局局长，也是县规委全会成员，王某某送这4万元钱给他，主要目的是希望李桂德将龙美佳园项目调规手续尽快提交县规委专家委员会和县规委全会评审研究，并提高项目的容积率。
（11）被告人李桂德的在卷供述证实：王某某和王某父子于2004年承包了县规划局新建办公楼工程项目，该工程总造价70万元左右，2004年开始动工，当年完工并交付使用，期间已支付工程款约30多万元，还欠工程款30多万元，2010年李桂德调任县规划局任局长，安排财务室通知王某某父子等人来办理领款手续，2011年年底前，局财务按照要求把单位所有的欠款都付清了。因为王某某父子没有施工资质，所以他们就借永兴县建筑工程公司的资质承揽该工程。
王某某曾经为了龙美家园项目容积率调整的事还送过4万元现金给李桂德。龙美佳园项目原来是2007年王某某从国土局招拍挂取得的，后因城市建设需要从王某某这块地中间修建了一条西水路，占用了部分土地，西水路竣工通车后，2012年下半年左右，王某某拿着他委托设计单位制作的规划平面图，希望调高容积率，尽快施工。2013年10月左右的一天中午，王某某在永兴县农业发展银行旁边的县国土局原家属楼兴栋花园1号楼找到李桂德，拿了一个塑料袋并放在李桂德车子的后座上，提出要李桂德关照龙美家园调规的事，李桂德打开袋子发现是4万元现金，予以收受后存入中国银行账户，之后，李桂德同意龙美佳园规划容积率调整到4.614的方案，并将龙美佳园调规事情尽早提交县规委全会审查通过。
经李桂德辨认，账号为100046817085449707的中国银行账户中2013年11月5日存现4万元就是王某某送的这笔钱。
2012年5月份左右的一天上午，王某某来到李桂德办公室，并从挎包里面拿出一个黑色的塑料袋子，说感谢李桂德结清拖欠多年的工程款，李桂德发现是6万元现金并予以收受，几天后，将这6万元钱存入建设银行的账户。
经李桂德辨认，账号为992780103010098383的建设银行账户中2012年6月23日存款6万元就是收的王某某的贿赂款。
王某某先后共送给李桂德的10万元现金，至今都没有退还给王某某及其家人。
3、2010年至2011年期间，李桂德违规帮助代林锋办理了永规私地字2010-36号、2010-37号、2011-52号、2011-84、2011-85号五宗私人建设用地规划许可手续。2013年10月份的一天，代林锋为感谢李桂德在规划审批过程中给予的关照，并维护好与李桂德之间的关系，在李桂德的办公室，送给李桂德现金10万元，李桂德予以收受。
上述事实，有以下经过庭审举证、质证的证据证实：
（1）建设用地规划审批内审单、私宅建设规划平面图、永兴县城市规划区私人建设用地工程规划申请审批表、建设用地规划审批单（存根）、城市规划建设（私建）审批表、建设用地规划审批单（存根）、永兴县规划局、国土资源局文件证实：2010年至2011年间，经李桂德审批同意办理了2010-36、2010-37、2011-52、2011-84、2011-85五宗私人建设用地规划许可手续，该五宗地系以代某乙（代林锋父亲）、代某丙（代林锋大哥）、许某某（代林锋之妻）、马某某（代某丙之妻）、代某丁（代林锋二哥）、李甲甲（代某丁之妻）、代某戊（代林锋的儿子）等人的名义申报的，因不符合相关法律规定，于2013年11月26日被依法撤销规划许可证、吊销个人建房使用土地批复。
（2）李桂德中国银行账户历史交易明细清单证实：2014年1月3日，该账户存现120000元整。
（3）证人李甲的证言证实：代林锋利用虚假资料，违反“一户一宅”等有关规定，在规划局申请办理了5宗集体土地建房规划手续，李甲在看到局长李桂德的签字后，为代林锋办理了规划手续。
（4）证人郭某某的证言证实：代林锋利用虚假资料，违反“一户一宅”等有关规定，在规划局申请办理了5宗集体土地建房规划手续，郭某某在看到局长李桂德的签字后，没有认真审查，为代林锋办理了规划手续。
（5）证人李甲乙的证言证实：2008年下半年，李甲乙在代林锋开发的朝阳小学对面临街的商品房工地上管理建筑材料，代林锋因为资金紧张邀请李已德入股，李甲乙跟李桂德老婆刘某乙说了这件事，刘某乙问了项目的一些基本情况。过了段时间，代林锋因涉嫌犯罪被公安机关抓起来了，这个项目转由代林锋哥哥代某丙管理。李甲乙将10万元现金交给代某丙作为股金，过了段时间，刘某乙和李甲乙、代某丙一起到中国银行，转了10万元钱股金给代某丙。李甲乙入股，代某丙出具了收条，刘某乙入股是否办理了书面手续不清楚。
2010年左右，朝阳小学对面临街商品房交房后，代林锋又取得了峥嵘家园项目建设用地，邀请李甲乙投资入股，因为第一个商品房项目已经交房了，之前李甲乙和李桂德入股的共20万元股本金已退给了李甲乙，但是没有分红。李甲乙跟刘某乙说了想继续投资峥嵘家园项目的事，刘某乙问了些基本情况后也同意继续投资。因李甲乙只能凑到9万元，加上第一个项目退股的本金一共29万元，便算李桂德投15万，李甲乙投14万，刘某乙同意。李甲乙便将这29万元投到峥嵘家园项目。这笔29万元的投资没有办手续，过了段时间，李桂德拿了5万元现金给李甲乙。2013年上半年左右，峥嵘家园小区竣工验收后，代林锋通过转账退了14万元股本金到李甲乙中国邮政储蓄银行卡里。
（6）证人代某丙的证言证实：永兴县朝阳小学对面临街的第一排商品房项目是代某己、代某丁、代某丙、代林锋几个人合伙开发的，这个项目用地到国土局摘牌和项目规划、报建等手续都是代林锋负责的，在2008年年底，代林锋因为涉嫌职务侵占罪被司法机关立案，该项目开发的日常事项都由代某丙负责管理。2008年11月份，李甲乙交了10万元钱给代某丙作为该项目的股金，代某丙出具了收条。过了段时间，李甲乙要代某丙到永昌兴宾馆附近的中国银行去拿股金，李桂德老婆刘某乙在等，到了中国银行后，刘某乙转了7万元给代某丙，还拿了3万元现金存入代某丙的账户，这次入股应该也打了收据给她。李甲乙总共在这个商品房项目中入股20万元。2010年下半年，代某丙将李甲乙的股本金20万元退还给他了，分红款也都给他了，当时分红款大概是八九万元。这20万元股本金和八九万元分红款印象中是交给李甲乙本人的。李桂德老婆刘某乙入股的钱是李甲乙让代某丙去拿的，既然是他让去拿股金，代某丙就笼统的认可李甲乙有20万股份在项目中，至于李桂德和李甲乙两人在这20万元中到底是合伙投资关系还是借贷关系代某丙不清楚。在2014年11月份之前，代林锋一直不知道李桂德在朝阳小学对面临街商品房项目中有股份，李甲乙入股退股都是代某丙经手的，也没有跟代林锋说这些事。2014年11月1日早上，代林锋打电话问代某丙李桂德在朝阳小学对面临街商品房项目是否有股份，代某丙才告诉他李桂德老婆在这个项目中投了10万元，这10万元股金已经退还了。
（7）证人曹某乙的证言证实：2013年6、7月份时，曹某乙、曹某丙与代林锋正吃饭时，代林锋说投资的地弄好了，可能要感谢李桂德，曹某乙说自己不管事，要代林锋自己办，2013年10、11月间的一天，三人吃午饭时，曹某丙问代林锋说投资的两宗地纪委在查，有可能要取消，是否感谢过主管领导，代林锋说当天就去，三人吃完饭后就一起去了规划局，曹某乙、曹某丙在车里等，代林锋提了个包去李桂德的办公室，十多分钟后，代林锋返回车里并说事办成了。
（8）证人曹某丙的证言证实：2013年6、7月份，代林锋与曹某乙、曹某丙一起吃饭时，提出投资的地已经弄好了，要感谢李桂德，曹某乙、曹某丙让代林锋去办；至2013年10月底，曹某丙与曹某乙、代林锋一起吃午饭，代林锋说先前投资的两宗地有人上访，可能会出问题，曹某丙、曹某乙就问代林锋怎么还没有感谢李桂德，代林锋表示吃完饭就去办，吃完饭后三人开了代林锋的车到永兴规划局，曹某丙和曹某乙坐在车里等，代林锋一人去了李桂德办公室，过了十几二十分钟后，代林锋回到车里说事办好了。
（9）被告人李桂德的在卷供述证实：2012年4月份左右，李桂德在长沙看中一套房子，算了一下购房款加转让费一共25万元左右，因身边没有那么多钱，想起平时对代林锋的帮助比较多，便给代林锋打电话说向他借15万元钱买房子，代林锋马上安排他老婆转账15万元到李桂德的建设银行账户，李桂德将这15万元加上自己的10万元一共25万元给了长沙交通大学段某某（卖房人）的账户，过了一两个月，还交了1.5万元的房屋维修基金，因房屋位置偏僻，直至2014年6月份，房子才卖出去，扣除给中间人的辛苦费，还有26万元。至今这15万元钱也没有还给代林锋，也没有打借条给代林锋。2012年7、8月份，李桂德跟老婆说这是代林锋还了15万元投资本金。
大约2013年4、5月份的一天下午4点多钟，代林锋来到李桂德的办公室，拿出一包用牛皮纸包好的现金丢在李桂德的办公桌上，叫李桂德拿去用，这笔钱李桂德放在家里书桌里蛮长时间，2014年1月3日，李桂德将这笔10万元和自己的2万元一起存入中国银行账户中。2013年7月份，李桂德曾向代林锋提出要将这笔10万元钱退还给他，代林锋提出如果纪委调查这个事，说是投资分红或退本金。
李桂德和李甲乙在代林锋项目中总共投了49万元，其中在朝阳小学对面临街房地产项目中投了10万元，李甲乙投了10万元；在峥嵘家园项目中，投了19万元，李甲乙投了10万元。
2008年至2011年期间李桂德在用地手续和规划手续方面帮过代林锋一些忙。
（10）被告人代林锋的供述和辩解证实：近几年代林锋在永兴投资开发了两个商品房项目，一个是朝阳小学对面临街的房子，一个是峥嵘家园项目，另外还和刘承云等人合伙投资了永兴银都双语幼儿园项目。代林锋在新代家组上还申报了五宗集体土地建房，一宗位于峥嵘家园后面以拆旧建新名义批的集体土地（这宗地是一分为二报批的），一宗就是以陈洪林老房子拆旧建新批的集体土地，一宗是以代林德等人拆迁安置的名义批的集体土地（这宗地是一分为二报批的）。
开发朝阳临街商品房项目是在2008年左右，代林锋竞拍到该宗土地后，到李桂德办公室，说开发这个项目资金比较紧张。李桂德推荐他二哥李甲乙到项目中投点钱，代林锋主动提出让李甲乙到工地上管事，李桂德也同意了。后来代林锋因为涉嫌职务侵占犯罪，没有再管这个项目上的事了，2014年11月1日早上代林锋特意问了代某丙，代某丙说李桂德老婆刘某乙投了10万元钱在朝阳小学对面临街的商品房项目（以下简称朝阳临街商品房）中，这笔投资款的股本金已经退给李桂德了，李甲乙在这个项目中也投了10万元，目前股本金已经退给李甲乙了。
在代林锋打算竞拍峥嵘家园项目用地之前，因为缺乏开发资金，便邀请李甲乙一起入股开发这个项目，李甲乙同意后，在永昌兴旁的中国银行存入现金29万元到代林锋中国银行账户里。2012年下半年，峥嵘家园项目商品房均已经卖完，代林锋安排老婆许某某将李甲乙的股本金29万元退给李甲乙了，因为该项目的房产证还未办下来，还有很多车库没有卖完，所以还没有分红给李甲乙。李桂德和李甲乙没有说过这29万元是怎么构成的，谁拿钱给代林锋，代林锋就认可是谁的投资。
2012年4、5月份的一天，李桂德打电话向代林锋借款15万元打算在长沙买房，至今这笔钱没有还给代林锋，也没有出具借条。另外，2013年10月份的一天，代林锋在李桂德办公室，从随身提的包里拿出一包用牛皮纸包好的10万元现金送给李桂德。这次送钱给李桂德，是感谢他在担任规划局局长期间，在土地审批过程中对代林锋的关照。代林锋呈报的那几宗土地（永规私地字2010-36号、永规私地字2010-37号、永规私地字2011-52号、永规私地字2011-84号、永规私地字2011-85号）的集体建设用地规划手续都是李桂德审批的，这几宗土地都存在违反“一户一宅”的规定。代林锋以前在检察机关供述说这10万元钱是退股金给李桂德是虚假供述，2014年11月1日之前代林锋根本不知道李桂德是否在代林锋投资的项目中有股份。
4、2014年4月份的一天，谭某某为了请求李桂德在其加油站初步选址规划审批上给予关照，安排其公司员工在李桂德办公室，送给李桂德现金4万元，李桂德予以收受。
上述事实，被告人李桂德在开庭审理过程中无异议，且有以下经过庭审举证、质证的证据证实：
（1）湖南省工商行政管理局企业注册登记资料证实：湖南省浦发石油投资有限公司于2011年3月30日成立，2011年4月2日，谭某某系股东之一，2014年7月2日，谭某某退出股东行列。
（2）证人谭某某的证言证实：浦发石油公司主要业务是投资兴建加油站，公司和长沙中诚技术咨询公司合作通过省商务厅批复了一家西城加油站，该加油站批复是以长沙中诚技术咨询公司名义批复的，目前该项目在永兴县办理规划手续时被叫停了，除了西城加油站外，公司还和郴汽集团永兴分公司商谈过合作兴建一个加气站，另外还打算在永兴的复和镇雷塘、银都大道、湘永等地建几个加油站，目前这些初步选址规划手续都没有批复下来。
李桂德是原任永兴县规划局局长，2013年底，谭某某为浦发石油公司到永兴投资兴建加油站的事多次找李桂德。2014年3月份左右，谭某某邀请李桂德到复和镇的雷塘、银都大道和湘永等地对公司计划在永兴兴建的加油站项目初步选址进行现场踏勘，当时一起去的还有规划局规划管理股股长李乙、设计室的吴主任。在查看现场时，李桂德觉得公司的银都大道与车站路（金都汽车站旁）和复和雷塘、湘永三个初步选址意见比较合理。看了现场后个把月，公司在永兴兴建加油站的事情一直没有动静，谭某某听宋姐说李桂德这个人比较贪婪，不送钱是办不了事的，在和李桂德一起吃饭的过程中，李某某也跟李桂德说从长沙赶过来不容易，希望李桂德多多关照，尽快将规划手续办下来。李桂德暗示说：“你们没钱还来办什么事。”2014年4月份的一天上午，谭某某和司机杨峰、李某某等人开车到永兴县规划局楼下，谭某某一个人先到李桂德办公室询问加油站的选址规划手续进展，并提出希望李局长多多关心，公司为了感谢准备了几万元钱，谭某某下楼后，让李某某上楼去将事先准备好的4万元钱送给李桂德，李某某提着一个塑料袋上楼了，大概一两分钟后，李某某就下楼了，说事情已经办好了（意思就是钱已经送出去了），之后谭某某几人就开车离开了规划局。
（3）证人李某某的证言证实：浦发石油公司主要业务是投资兴建加油站，本来打算在永兴县兴建几个加油站的，李某某当时跟着谭总和规划局局长李桂德等人一起到现场看过四个初步选址，当时李某某主要是负责协助公司总裁谭某某跑郴州这边兴建加油站的规划项目。2014年过年前和过年后，李某某和谭某某、宋姐等人一起陪李桂德在永兴吃过两次饭，2014年3月份的一天，谭总又邀请李桂德到永兴的一个农家乐吃晚饭，李某某在向李桂德敬酒时跟李桂德说：“李局，我们从长沙赶过来不容易，希望你多多体谅一下我们，尽快将我们公司加油站选址规划手续办下来。”李桂德当时说：“舍不得花钱就别想办事。”2014年4月份，李某某根据公司谭总的安排，到李桂德办公室送给李桂德4万元现金，李桂德拒绝了一下就收下了。公司送4万元现金给李桂德，主要是希望在永兴兴建加油站的规划选址过程中得到李桂德的关照。
另查明，被告人李桂德于1998年3月15日任永兴县国土管理局副局长（正科级）；于2009年12月26日任永兴县城乡建设规划办公室主任，永兴县城乡建设规划办公室（县规划局）于2011年6月22日更名为永兴县城乡规划局，工作职能职责不变，县规划局领导班子成员职务未重新调整，主要承担全县城乡规划管理工作。李桂德在被纪委双规期间如实供述了尚未被纪委掌握的受贿事实，被侦查机关暂扣84.42万元。被告人代林锋于2014年9月12日主动投案。
上述事实，被告人李桂德、代林锋在开庭审理过程中无异议，且有以下经过庭审举证、质证的证据证实：
（1）被告人李桂德自书的检讨书和交待材料证实：被告人李桂德在纪委“双规”环节主动供述了其违法、违纪行为。
（2）被告人李桂德的户籍证明证实：被告人李桂德的身份情况。
（3）中共永兴县委员会永委干（2009）62号《关于提名常冠军等同志职务任免的通知》、永委干（1998）13号《中共永兴县委关于提名刘正茂等同志职务任免的通知》证实：1998年3月15日，李桂德任永兴县国土管理局副局长（正科级）；2009年12月26日，李桂德任永兴县城乡建设规划办公室主任。
（4）永兴县委组织部出具的《关于李桂德同志任职情况的说明》证实：2009年12月，李桂德任永兴县城乡建设规划办公室（县规划局）主任（局长）。永兴县城乡建设规划办公室（县规划局）于2011年6月22日更名为永兴县城乡规划局，工作职能职责不变，县规划局领导班子成员职务未重新调整。
（5）中共永兴县委机构编制委员会《关于印发永兴县城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》证实：永兴县城乡建设规划办公室主要承担全县城乡规划管理工作，其主要职责有：核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证；负责县域内建设项目选址方案、用地方案、建筑方案、工程方案的规划审查工作等等。
（6）扣押决定书、扣押物品清单证实：永兴县人民检察院于2014年11月21日暂扣李桂德涉案款84.42万元。
（7）到案情况说明证实：被告人李桂德在纪委双规期间主动供述了其尚未被掌握的受贿犯罪事实，被告人代林锋系主动投案，且如实供述自己的犯罪事实。
（8）本院（2009）永刑初字第30号判决书及湖南省郴州市中级人民法院（2009）郴刑二终字第81号判决书证实：被告人代林锋曾因犯职务侵占罪于2009年被判处有期徒刑三年，缓刑四年。
本院认为，被告人李桂德身为国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人现金24.4万元，其行为已构成受贿罪；被告人代林锋为谋取不正当利益，向国家机关工作人员行贿10万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。对于被告人李桂德及其辩护人提出未曾收受王某某现金6万元的辩解和辩护意见，经查，王某某的证言中对于该笔行贿款的细节前后描述一致，即于2012年5月将6万元现金用塑料袋包裹后，在被告人李桂德的办公室里将钱放进了办公桌左边的抽屉里，送钱的目的是感谢李桂德结清拖欠多年的工程款并继续关照王某某儿子开发的龙美佳园项目；李桂德在侦查机关的供述及在纪委的自书材料中也多次提到这笔钱，称当时王某某是为了感谢李桂德结清工程款并要李桂德多关照，从挎包里拿出黑色塑料袋装好的钱，李桂德于2012年6月23日将钱存入了其在中国建设银行的账户，虽然被告人李桂德及其辩护人在庭审调查中提出曾经指认存入银行的受贿款6万元系李桂德向他人所借的购房款，用于在长沙购买一学区房，但综合全案的证据，李桂德主张的此次购房款早已在2012年4月29日缴清，在2012年6月23日该账户存入6万元后，该账户在接下来的2个月内一直无大笔支出，被告人李桂德的上述辩解和辩护人的相应辩护意见与本院已查明的事实不符，本院不予采纳。对于被告人李桂德及其辩护人提出收受被告人代林锋的10万元系投资分红款的辩解和辩护意见，经查，证人李甲乙、代某丙均证实被告人李桂德在代林锋参与开发的朝阳和峥嵘两个房地产项目中有股份，但身为上述两项目的股东之一的代某丙证实，当时将钱全部视作了李甲乙的投资，投资的本金红利均已支付给李甲乙，李甲乙则称其个人投资已退还；代某丙还证实被告人李桂德的妻子在朝阳项目中有投资是在2014年11月1日才告知代林锋，代林锋此前对此并不知情，被告人代林锋亦供述称是通过代某丙才知道李桂德在朝阳项目中有10万元股份，峥嵘项目是李甲乙的投资，已退本金，被告人李桂德在纪委的自书材料中对于投资款的供述前后不一，在侦查机关的供述中提到这10万元曾经想退还给代林锋，但代林锋告诉李桂德，可以说是投资分红款或股本金应对纪委调查，综上，两被告人的供述可以互相印证该10万元系贿赂款，被告人的上述辩解与辩护人的相应辩护意见本院不予采纳。对于被告人代林锋的辩护人曹明才提出的代林锋行贿10万元不是为了谋取不正当利益的辩护意见，经查，被告人代林锋送李桂德这10万元是为了感谢李桂德曾经为其违规办理的五宗集体土地建房审批手续，这五宗土地都存在违反“一户一宅”规定的情况，系不正当利益，','2018-09-21
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