河南省郑州市中原区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0102民初570号
原告:吴瑞杰，女，汉族，1986年6月15日出生，住址河南省上蔡县。
委托诉讼代理人：刘顺坡，河南信行律师事务所律师。
被告:啟福置业股份有限公司，住所地郑州市中原区桐柏南路2号12号楼啟福商务中心。
法定代表人：王永杰，该公司总经理。
委托诉讼代理人：胡威，该公司员工。
原告吴瑞杰与被告啟福置业股份有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘顺坡，被告的委托诉讼代理人胡威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴瑞杰向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付逾期交房的违约金5918.76元（自2015年7月8日起计算至2015年8月19日，共计42天）；2、判令被告向原告支付未按照约定时间办理产权初始登记的违约金25225.2元（暂计算自2015年7月8日计算至2016年12月26日）；3、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年7月7日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，购买被告开发的位于郑州市中原区××、××人山路西、××、××单元××房，购房款469743元。原告已按合同履行了付款义务，合同第八条交付期限的约定“出卖人应当在2014年12月31日前将符合约定的商品房交付买受人使用”，但被告没有按照约定的条件交房，构成违约。合同第十五条产权登记的约定，即附件四第六条：“1、产权初始登记，出卖人应当在2015年3月1日前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。出卖人在约定时限内未报送上述申报资料或者报送不齐未被房地产行政管理部门受理的，按日向买受人支付总房款的0.01%违约金。”截止到2016年12月26日，被告未在郑州市住房保障和房地产管理局进行产权初始登记。故因被告的责任致使原告迟迟不能取得该商品房权属证书，被告已构成严重违约，为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。
被告啟福置业股份有限公司辩称：一、被告延期交房符合原、被告双方签订的《商品房买卖合同》中相关免责条款的约定，不应承担违约责任。1、诉争房产所在啟福尚都C01区周边4条市政道路（含同步建设的市政配套管网设施）中的3条由郑州中原常西湖新区管理委员会负责建设，其中文绣路（原晨星路）与胜利路（原石人山路）于2015年10月动工，于2016年9月具备通车条件，兴国路于2014年3月动工，于2016年10月具备通车条件，另外一条河清路（原云梦路）现在仍处于施工状态。2、由前述道路及配套管网施工进度可知，虽然被告已于双方约定的交房日期2014年12月31日前完成了全部诉争房屋所在楼宇及C01区内配套管网建设，切实履行了自身义务，但因红线外市政配套管网不到位直接导致小区无法完成内外管网对接，致使诉争房屋不具备交付使用条件。3、依据原、被告之间签订的《商品房买卖合同》第八条明确约定，“因市政配套管网（红线外）上下水、电、气、暖等基础设施不到位而引起的未能达到使用条件的……可顺延交房日期”，被告由此延期向原告交付房屋完全符合合同免责条款的约定，不应承担任何违约责任。二、被告至今尚未能完成办理产权初始登记完全是因为政府行为所致，依据合同法不可抗力条款应予免责。
1、依据《不动产登记暂行条例》第14条规定，办理不动产登记申请人必须提交“不动产界址”材料，“不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息”。2、依据郑州市不动产登记中心要求，申请房屋产权初始登记必须明确房屋坐落位置，并提交“派出所出具的坐落证明和分层分户定位表”。3、前述坐落证明的出具有赖于房屋所在小区周边道路名称的确定，依据《郑州市地名管理规定》第11条“地名的命名按下列规定报批：（三）城镇道路……由有关主管部门或建设单位向市、县（市）、上街区地名主管部门申请，经审核后，报同级人民政府审批”。4、而事实上，诉争房屋所在啟福尚都C01区周边4条市政道路名称至今尚未经由郑州市人民政府审批通过予以确定，所在辖区郑州市公安局须水派出所难以为该区房屋办理产权初始登记出具相关资料。5、依据《中华人民共和国合同法》第117条规定，“本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。被告认为，啟福尚都C01区周边4条市政道路名称的确定与否属于政府行为，非被告方于签署合同时乃至合同履行过程中所能预见、避免或者克服，完全符合合同法条文中关于不可抗力的表述与认定，其至今仍未得以审批确认，应视为不可抗力。6、同样依据《中华人民共和国合同法》第117条，“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任”。如前所述，由于政府原因啟福尚都C01区周边4条市政道路名称至今未予确定，直接导致了该区房屋初始登记不具备办理条件，依法应全部免除被告方的责任。综上所述，涉诉房屋所在啟福尚都小区作为政府公务员团购项目被列入市政府重点项目，涉及市局机关90余家、业主6200余户，自开工后被告高度重视项目推进速度，并按合同约定期限完成了被告所能做的全部工作。本案涉诉房屋未能按照约定日期交房，完全是由红线外配套管网缺位致使房屋不具备交付使用条件所直接导致的，依据合同约定交房日期应予顺延。同时，本案涉诉房屋产权初始登记手续因不可抗力缘故至今尚不具备办理条件，依法亦应免除被告的相关责任。以上意见恳请予以考虑，以切实维护被告方的正当权益。
经审理查明：原、被告于2015年7月7日签订《商品房买卖合同》，约定了以下主要内容：
一、房屋的基本情况和价款。
原告购买被告开发的位于中原区云梦××、××人山路西、××、××单元××号房屋，购房价款469743元，约定原告以现金方式于2015年7月7日将房款469743元交付与被告。
二、关于房屋交付期限。
《商品房买卖合同》第八条约定：被告应当在2014年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将符合合同约定条件的商品房交付原告。
《商品房买卖合同》第十四条约定：被告承诺与商品房正常使用直接关系的基础设施、公共配套建筑（包括供水设施、供配电设施、燃气供应设施、供暖设施、电话、有线电视、网络线路等弱电设施）在2014年12月31日达到合同约定标准及条件。
三、被告逾期交房的违约责任。
《商品房买卖合同》第九条约定：除本合同第八条规定特殊情形外（1、遭遇不可抗力，且被告在发生之日起60日内告知原告的；2、原告在交房前未付清全款的，除按合同第七条承担违约责任外交房时间相应顺延；3、因市政配套管网（红线外）上下水、电、气、暖等基础设施不到位而引起的未能达到使用条件的；遇人民政府重大城市规划、市政工程、地下文物等影响本合同项下房屋建设的，可顺延交房日期），逾期不超过60日，自合同规定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日，被告按日向原告支付已交付房价款万分之二的违约金，合同继续履行。
原、被告于2015年7月7日签订合同后，被告于2015年8月19日向原告交付诉争房屋。
四、被告逾期产权登记备案的违约责任。
被告应当在2015年3月1日（房屋交付使用后60日内），将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，被告在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向原告支付总房款的0.01%违约金。
上述事实有《商品房买卖合同》、发票、证明等证据在案佐证。
本院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》，是双方真实意思表示，且不违背有关法律和行政法规的强制性规定，为有效合同。原告依约向被告交付房款，履行了合同约定义务，被告也应在约定时间将符合条件的商品房交付原告，并按合同约定持办理房屋权属初始登记需由被告提供的资料到产权登记机关进行备案。关于逾期交房问题，鉴于合同约定交房时间2014年12月31日，早于原、被告实际签订合同之日，按照权利、义务对等原则，在原告按合同约定时间于2015年7月7日交付全部房款后，原告主张在其支付房款后第二日即2015年7月8日，被告应履行其交房义务的，本院予以支持，《商品房买卖合同》第八条规定，遇人民政府重大城市规划、市政工程、地下文物等影响本合同项下房屋建设的，可顺延交房日期。被告抗辩系因房屋周边道路施工及市政配套不到位等因素致使诉争房屋不具备交付使用条件导致顺延交房，本院认为，被告逾期至2015年8月19日将诉争房屋交付原告与被告的上述抗辩理由不具有关联性，且未提供系重大城市规划、市政工程的证据，也未提供已取得建设行政主管部门竣工备案表，房屋配套的基础设施、公共设施取得有关部门验收合格的证明文件等相关证据证明其交房符合约定条件的证据，故本院认定被告自2015年7月8日至2015年8月19日共计42天，依据合同约定60日内按总房款万分之二支付原告逾期交房违约金3945.84元（469743×0.2‰×42天）。关于原告主张被告未按合同约定将需要由被告提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局构成违约的诉请，《房屋登记办法》第三十条规定，因合同建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交：（一）、登记申请书；（二）、申请人身份证明；（三）、建设用地使用权证明；（四）、建设工程符合规划的证明；（五）、房屋已竣工的证明；（六）、房屋测绘报告；（七）、其他必要材料。原、被告签订的《商品房买卖合同》约定，被告在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐全未被房地产行政主管部门受理的，被告按日向原告支付总房款0.01%违约金，被告抗辩系因房屋周边道路名称未确定，派出所不能出具坐落证明导致提交资料延期的，未提供其在约定时限内向房管部门报送申报资料的证据，也未提供其报送资料不被受理的唯一原因系因缺少派出所坐落证明所致的证据，故本院认定被告应按合同约定支付原告违约金为20386.85元（违约金计算方式：以总房款469743元为基数，按日0.01%计算，支付自房屋交付使用后第61天即2015年10月19日起至2016年12月26日止共计434天的违约金）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告啟福置业股份有限公司自本判决生效之日起十日内向原告吴瑞杰支付违约金共计24332.69元；
二、驳回原告吴瑞杰过高部分的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费289元，由被告啟福置业股份有限公司负担226元，由原告吴瑞杰负担63元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审判员 郑 奇
二〇一七年四月六日
书记员 李康康