云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2016）云2801民初40号�告云南省西双版纳监狱。法定代表人杨继田。委托代理人郭春，云南博仲律师事务所律师。特别授权代理。委托代理人王家元，云南博仲律师事务所律师。特别授权代理。被告季中华，男，1954年10月12日出生，汉族。原告云南省西双版纳监狱（以下简称版纳监狱）诉被告季中华物权保护纠纷一案，本院于2016年1月5日立案受理后，依法于2016年2月3日、同年7月27日分别适用简易程序及普通程序公开开庭进行了审理，原告委托代理人王家元、被告季中华到庭参加诉讼。期间，原告于2016年3月11日向本院申请给予调解期60天，本院予以准许，但双方最终未达成和解；因案情疑难复杂以及原承办人身体原因，本案变更为普通程序。本案现已审理终结。原告版纳监狱诉称，为支持西双版纳州经济社会的发展，重点解决�版纳州贫困山区居民、自然保护区居民和景洪电站建设的移民安置等实际问题，云南省监狱管理局与西双版纳州人民政府签订了《云南省景洪市监狱国有土地使用权有偿移交协议》，为执行该协议，原告制定并下发了《云南省景洪监狱关于印发土地移交范围内长期经济作物补偿标准及房屋搬迁补偿实施办法的通知》（洪狱[2012]19号），并在整个监狱（云南省普文农场）予以执行。原、被告双方经协商一致，于2012年3月14日签订《长期经济作物补偿协议书》，《拆迁补偿协议书》，原、被告按照约定搬迁、履行完毕。2012年7月，被告未经原告同意，非法侵占原告位于云南省普文农场农业分场四队一分队的原办公楼一套房屋使用，并非法侵占四队一分队的土地2.61亩用于种植树苗和香蕉，致使原告无法向西双版纳州人民政府完整移交，给原告造成巨大经济损失。经多次协商未果，原告为维护自身合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求判令：1、被告停止侵害，立即交还非法侵占的原告位于云南省普文农场农业分场四队一分队的原办公楼房屋及土地2.61亩；2、被告赔偿经济损失30870元（参加同类地段房屋和土地租金，房屋按每月300元，土地每亩每年2000元，自2012年7月起计算至2016年1月止）。3、被告承担本案诉讼费用。在庭审过程中，原告变更诉讼请求中的土地面积以景洪市普文镇国土资源管理所实际测量的数据为准。被告季中华辩称，原告诉被告非法侵占与事实不符。1、被告在七队居住了38年，一直住在危房中，2012年12月5日，原告将普文农场13600亩土地出卖后，监狱领导陈小强、王民根、李红平到被告家中查看危房，问土地是否移交，被告回答已经交了，但其承包的11亩香蕉地中还有4千多棵香蕉树，有的还挂�果，应当有一些补偿。陈小强说一家都不补，让被告要顾全大局，并告知农场每个职工分给七亩地，到时候去5队领地租就行。2013年1月4日，一分队队长王恩通知被告，叫被告家先搬到一分队办公楼居住，因为也是烂房子，所以被告全家直到2013年6月份才搬进去，原告主张的被告居住了42个月不是事实。当时承诺这个房子不向被告收钱，其他老住户一年的房租也仅是84元，并非原告主张的300元。2014年10月份拆迁公司来拆房子，住在办公楼最好的一间，还来了其他移民，楼下还养猪，对于漏雨、与猪同住一年多的房屋还要求支付房租不合理。被告的儿子一家与被告的妻子于2014年7月2日搬到分配的廉租房，但因为房间太小住不下，被告要求原告多卖一间但被拒绝。2、原告主张侵占2.61亩土地种树苗和香蕉不是事实，树苗和甜竹有几分地，是原来农场第三小学倒垃圾的地方�被告开垦的自留地，是开的边边角角，并不包含在原告出售的土地里。且这些自留地在2011年至2014年还经批准，在景洪市财政局领了3、4年的国家良种补贴。3、本案诉讼费不应由被告承担，本案是由于原告编造事实产生，应当自己承担本案的诉讼费。综合双方诉辩主张，本案双方当事人对争议土地所有权权属问题、被告的行为是否构成侵占、被告是否应当交还非法侵占的房屋、土地及被告是否应当赔偿经济损失30870元存在争议。原告版纳监狱为证明自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：1、《云南省景洪监狱关于印发土地移交范围内长期经济作物补偿标准及房屋搬迁补偿实施办法的通知》（洪狱[2012]19号）1份。欲证明云南省监狱管理局与西双版纳州人民政府签订了《云南省景洪监狱国有土地使用权有偿移交协议》，为执行该协议，原�制定并下发了《云南省景洪监狱关于印发土地移交范围内长期经济作物补偿标准及房屋搬迁补偿实施办法的通知》（洪狱[2012]19号），并在整个监狱（云南省普文农场）予以执行。2、景洪监狱土地移交范围内房屋情况及长期经济作物情况调查表，补偿协议书各1份，欲证明原、被告双方经协商一致，于2012年3月14日签订了《长期经济作物补偿协议书》、《拆迁补偿协议书》，明确了各自的权利义务内容。3、照片6张，欲证明2012年7月，被告未经原告同意，非法侵占原告位于云南省普文农场农业分场四队一分队的原办公楼一套房屋使用，并非法侵占四队一分队的土地2.61亩用于种植树苗和香蕉。致使原告无法向西双版纳州人民政府完整移交，给原告造成了巨大经济损失。4、云南省景洪监狱国有土地使用权有偿移交协议1份，欲证明云南监狱�理局与西双版纳州人民政府签订土地使用权有偿移交协议约定，原告应当在2009年5月30日前移交土地5000亩，2009年12月20日前移交8677.58亩土地。5、西政办复[2006]31号文件、西政复[2010]84号文件、西双版纳农业产业开发有限公司营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证复印件、委托书、西双版纳旅游度假区管理委员会事业单位法人证书、组织机构代码证、授权委托书各1份，欲证明版纳监狱移交的土地由西双版纳州政府统一交由西双版纳农业产业开发有限责任公司、西双版纳州旅游度假区管理委员会负责经营管理，这两家单位委托原告收回被侵占的土地。被告季中华质证认为，对证据1、2、3不认可，与事实不符，证据4不认可，被告大面积的土地已经于2012年6月份交还监狱，剩下的只是自留地，证据5认可，但并不清楚原告陈述的情况。被告季中华为证明自己的抗辩主张，向本院提交以下证据：1、照片4张，欲证明被告居住房屋的情况以及买的土地是种植香蕉并不是给移民住的。2、审核表1份，欲证明2013年水稻等农作物良种补贴情况，被告并未侵占被告的房屋，如果侵占被告为何2013年仍在办公。3、申请书1份，欲证明队长没有给付被告等农场职工2014年每人每亩的3500元地租，故要依法向法院申请追回农场职工的血汗钱。原告版纳监狱质证认为，对证据1不认可，与本案无关，土地移交给西双版纳州政府以后，土地的使用情况由政府负责。证据2、3的真实性不认可，与本案无关。为查明案件事实，经原告提出申请，本院依法委托普文镇国土资源管理所对争议土地进行测量，制作现场笔录一份，并由普文镇国土资源管理所出具证明一份，证实：季中华�5块土地，地块编号（1-28）面积为917.88平方米；地块编号（1-29）面积为320.59平方米；地块编号（1-30）面积为208.29平方米；地块编号（1-31）面积为321.34平方米；地块编号（1-32）面积为297.42平方米，共计2065.52平方米，面积折合为3.1亩。本院认为，原告提交的证据1、4、5印鉴齐全，来源真实、合法，能够证明其观点，被告不认可但未提出足以反驳的相反证据，本院对以上证据予以采信；对原告提交的证据2，被告虽不认可，但庭审中确认是由被告妻子签字，被告本人也知情，故对该证据的真实性本院予以确认；对原告提交的证据3以及被告提交的证据1，无法确认拍照的时间、地点，对方亦不予认可，故本院对真实性不予认定。被告提交的证据2、3因与本案不具有关联性，故本院对真实性不予评判。本院依原告申请调取的现场笔录、证明程序合法，被告不认可但�提出足以反驳的相反证据，故本院予以采信。经庭审和认证，本院认定如下法律事实：2009年2月20日，云南省监狱管理局与西双版纳州人民政府签订《云南省景洪监狱国有土地使用权有偿移交协议》，约定云南省监狱管理局有偿分批次移交景洪监狱国有划拨土地13677.58亩，西双版纳州人民政府拨付补偿资金23711.31万元。对此云南省景洪监狱于2012年1月31日制作并下发《云南省景洪监狱关于印发土地移交范围内长期经济作物补偿标准及房屋搬迁补偿实施办法的通知》，载明土地移交拆迁房屋补偿是指土地移交给西双版纳州人民政府范围内的农业分场四队一分队（15队），农业分场七队、茶厂八队的土地属于个人所有的2009年3月前的建、构筑物。长期经济作物的补偿范围是土地移交范围内2009年3月前正式通知土地移交个人种植的长期经济作物，补偿的作物数量以2010年10月调查登记为准。宅基地范围内的长期经济作物不予补偿。并对相应的补偿标准作出详细规定。2012年3月12日，原告制作了《景洪监狱土地移交范围内房屋情况及长期经济作物情况调查表》、《长期经济作物补偿协议书》、《拆迁补偿协议书》，载明被告季中华有简易房6平方米，建筑年份为1999年，赔偿金额共计3315元，由被告季中华的妻子签字予以确认，并将原有房屋以及土地移交给原告后，被告搬入普文农场农业分场四队一分队办公楼居住至今，并在3.1亩的沟帮土地上继续种植作物。现原告以被告的行为构成侵占，要求被告返还房屋及土地，并要求被告赔偿经济损失30870元为由起诉到法院。另查明，被告季中华系普文农场退休职工，原告版纳监狱对被告季中华搬迁支付赔偿金3315元并进行了合理安置（将普文农场“茶馨园”小区房屋作为安�补偿给被告），被告季中华已经入住。还查明，2012年8月8日中国共产党云南省监狱管理局委员会下发通知（云狱党〔2012〕126号），将云南省景洪监狱正式更名为云南省西双版纳监狱。本院认为，一、关于本案争议土地所有权权属问题。公民的合法财产受法律保护。根据云南省监狱管理局与西双版纳州人民政府签订《云南省景洪监狱国有土地使用权有偿移交协议》，约定云南省监狱管理局有偿分批次移交景洪监狱（现版纳监狱）国有划拨土地13677.58亩土地，该土地系国有土地，土地使用权人系原告版纳监狱，根据《中华人民共和国物权法》第四条“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”、第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”的规定，原告版纳监狱依�取得土地使用权，对普文农场农业分场四队一分队办公楼以及被告种植的3.1亩土地享有合法的使用权，其权利受法律保护，他人不得侵犯。被告季中华无权擅自种植管理原告的土地及房屋，该行为侵害了原告的合法权益。二、关于被告的行为是否构成侵占、被告是否应当交还非法侵占的房屋及土地问题。基于土地使用权人系原告版纳监狱，根据《景洪监狱土地移交范围内房屋情况及长期经济作物情况调查表》、《长期经济作物补偿协议书》、《拆迁补偿协议书》，载明被告有简易房6平方米，建筑年份为1999年，赔偿金额共计3315元，以上材料均由被告的妻子签字予以确认。且原告版纳监狱已对被告季中华搬迁支付了赔偿金并进行了合理安置（将普文农场“茶馨园”小区房屋作为安置补偿给被告），被告使用普文农场农业分场四队一分队办公楼以�3.1亩土地没有相应的法律依据，故被告的行为已经构成侵占，对原告要求停止侵害、返还房屋及土地的诉讼请求本院予以支持。三、被告是否应当赔偿原告版纳监狱经济损失30870元问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告未向本院提交证据证实被告的侵占行为造成其经济损失30870元，故本院对其诉讼请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第三条、第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告季中华于本判决生效之日起十五日内向原告云南省西双版纳监狱返还位于普文农场农业分场四队一分队办公楼房屋以及3.1亩土地。二、驳回原告云南省西双版纳监狱的其他诉讼请求。案件受理费572元，由原告云南省西双版纳监狱负担472元，被告季中华负担100元。原告已经预交的案件受理费应由被告承担的部分，本院不再另行清退，由被告迳付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本（一式七份），上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本�决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。审 判 长  周婉婷人民陪审员  王庆华人民陪审员  刀德校二〇一六年八月二十四日书 记 员  许海灵