河南省柘城县人民法院民 事 判 决 书（2016）豫1424民初1586号原告：陈振英，女，1927年12月15日出生，汉族，住柘城县。原告：陈素芳，女，1944年6月10日出生，汉族，住柘城县。二原告委托诉讼代理人崔永杰，河南心诚律师事务所律师。二原告委托诉讼代理人陈湘海，男，1950年1月19日出生，汉族，住柘城县。被告：柘城县长江新城街道办事处王楼村委会（原柘城县邵元乡王楼村委会）。法定代表人李轶兰，该村委会主任。委托诉讼代理人齐广亮，河南心诚律师事务所律师。委托诉讼代理人陈传章陈某章，男，1940年9月18日出生，汉族，住柘城县。原告陈振英、陈素芳诉被告柘城县长江新城街道办事处王楼村委会（以下简称王楼村委会）不当得利纠纷一案，本院于2016年5月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭进行了审理。原告陈振英、陈素芳及其委托代理人崔永杰、陈湘海，被告柘城县长江新城街道办事处王楼村委会委托代理人齐广亮、陈传章陈某章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈振英、陈素芳诉称，二原告与村五保老人陈赵氏按照良俗约定：五保人陈赵氏生老死葬由二原告负责。其死亡后的一切财产归原告所有。2015年五保人的耕地被征用，村委会把五保人的耕地补偿款占有，不归还二原告。村委会的行为侵犯了二原告的合法权益，请求法院依法判令被告归还二原告补偿款80000元，并承担一切诉讼费用。被告王楼村委会辩称，1.原告起诉被告主体错误；2.原告要求归还土地补偿款没有事实和法律依据；3.在1984年左右，小陈村民组根据政府文件精神，确定了涉案的五保户并给予相应的五保待遇。在1996年陈赵氏去世三年后，小陈村召开群众大会，将陈赵氏的土地收回，并经会议讨论租赁给其他村民，每亩每年300斤小麦，该租赁费至2010年一直由五保户之外的其他村民共同享有，说明涉案的土地从1996年就已经收回到小陈村民组，综上请依法驳回原告的诉请。二原告向本院提交的证据材料有，1.二原告的身份证及复印件，证明内容及目的：证明二原告的身份信息及诉讼主体资格。2.陈涛、陈某1二人的证言一份，证明二原告对陈赵氏承担了生养死葬的所有费用，陈赵氏死后其所有财产包括承包地归二原告享有，被告占有承包土地补偿款，侵犯了二原告的合法权益，被告负有归还责任。3.证人陈某1出庭作证的内容与原告提交的证言相同。被告王楼村委会向本院提交的证据材料有，第一组，1.2016年6月3日柘城县人民政府长江新城街道办事处证明一份；2.2016年6月5日柘城县长江新城街道办事处王楼村委会证明一份；3.1990年度王楼村委会小陈村民组征购任务表；4.2006年度王楼村委会小陈村民组农民粮食直补和综合直补汇总表；5.1998年8月31日陈某2土地承包经营权证书；6.1998年8月31日陈德柱陈某柱土地承包经营权证书；上述证据证明原告起诉被告主体错误。第二组，1.2016年6月2日陈某2、陈传军陈某军证言一份；2.2016年6月2日村支书关纪华关某华自书证明一份；3.2016年6月2日小陈村民组组长陈某3自书证明一份；4.2016年6月3日陈振魁陈某魁自书证明及身份证复印件一份；5.2016年6月3日陈某2自书证明及身份证复印件一份；6.2016年6月3日陈德柱陈某柱自书证明及身份证复印件一份；7.2016年6月3日杨秀荣杨某荣自书证明及身份证复印件一份；8.2016年6月3日陈振海陈某海自书证明及身份证复印件一份；9.2016年6月3日陈振德陈某德自书证明及身份证复印件一份；10.2016年6月3日陈传章陈某章自书证明及身份证复印件一份；11.2016年6月3日陈振宇陈振某（雨）自书证明及身份证复印件一份；12.2016年6月3日孙汝林孙某林自书证明及身份证复印件一份；13.2016年6月2日陈振民陈某民自书证明及身份证复印件一份；14.2016年6月3日陈振起陈某起自书证明及身份证复印件一份；15.2016年6月2日张春连张某连自书证明及身份证复印件一份；16.2016年6月2日陈振河陈某河自书证明及身份证复印件一份；17.2016年6月3日陈振军陈某军自书证明及身份证复印件一份；18.2016年6月2日陈传红陈某红自书证明及身份证复印件一份；19.2016年6月3日陈进海陈某海自书证明及身份证复印件一份；20.2016年6月3日陈振杰陈某杰自书证明及身份证复印件一份；21.2016年6月4日陈冲陈某（进勇进某）自书证明及身份证复印件一份；22.2016年6月3日孙学华孙某华自书证明及身份证复印件一份；23.2016年6月3日陈某3自书证明及身份证复印件一份；24.2016年5月27日陈传军陈某军自书证明及身份证复印件一份。上述证据证明本案五保户陈赵氏1984年就享受双份承包地，公粮等由小陈村民组其他村民共同均摊，土地均登记在小陈村民组分地人员名下。1998年土地延包时仍然一样，1990年之后，陈赵氏去世，在1996年小陈村民组召开群众大会时，确定由陈湘河、陈湘江、陈某1耕种，三人每年按二亩地交租赁费，即每亩小麦300斤，共计600斤，该费用均用于了小陈村的各项公益开支。第三组，1.小陈村民组组长陈某3和陈某12016年5月17日下午7点27分通话录音及文字整理一份；2.小陈村民组组长陈某3与陈治安陈某安2016年5月18日上午9点通话录音及文字整理一份。上述证据证明，涉案五保户的土地1996年期间被小陈村村民群众大会给予收回，陈某1和陈治安陈某安租赁了五保户陈赵氏部分土地，多年来一直按照当时群众大会商议的租赁费进行了实际交纳。第四组，证人陈某2、陈某3出庭作证的证言，证明内容与书写证言一致，证明目的三户五保都享受的双份地，去世后都收回了集体所有。根据原、被告的举证、质证分析如下，被告对原告的第一组证据无异议，本院予以确认。对第二组两证人证明的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为陈赵氏的承包地在三年后才收回，实际是对两原告的经济补偿。被告的异议理由成立，本院予以支持。原告对被告提供的所有证据提出异议，认为所有证据与客观事实不符，内容不真实1.自土地承包以来承包权没有变更，存在延包行为，2.村里没有召开群众大会更谈不上收回五保户陈赵氏承包地的行为，土地补偿款应该归二原告所有。根据被告提供的证据1990年陈赵氏去世后，1996年将陈赵氏的承包地收回后，租赁给了陈某1、陈湘河、陈治安陈某安，每亩三百斤小麦，租赁人亦承认，故能够证明该证据的真实性，其异议不成立，不予支持。经审理查明，在1984年土地承包调整时王楼村委会小陈村民陈赵氏因是五保户分得双份承包地2.3亩，该土地未登记在陈赵氏名下，而是登记在小陈村民组全体村民名下，税收等其它费用均由小陈村民组全体村民负担。起初土地由陈赵氏自己耕种，后来陈赵氏身体不好，原告就将该承包地交给娘家的三个侄子陈湘河、陈湘江、陈某1耕种，1990年陈赵氏去世，1996年经小陈村民干部及群众同意，将陈赵氏的承包地收回集体，村委会将该土地分别让陈某1、陈湘河、陈治安陈某安三人继续承包，每亩地每年向村委会交300斤小麦。收取到的小麦由村民组平均分给了全体村民。2007年和2008年收取的租赁款用于小陈村民组上交水费款。2009年收取的租赁款用于了小陈村安装路灯费用。2010年收取的租赁款交县政府征收的水费。2011年至土地被征收开发未再收租赁款。2015年陈赵氏原耕种的土地被开发征收，由政府给予的土地补偿款80000元，被被告领取。二原告认为该土地补偿款应归其所有与被告发生争议，经多次调解未果，原告诉讼来院，要求被告退还土地补偿款80000元。本院认为，被告王楼村委占有其管辖的小陈村民组已故五保户陈赵氏的土地补偿款80000元，系基本客观事实，虽被告抗辩小陈村民组具有法律意义上的法人主体资格，但二原告诉请的土地补偿款系被告占有，而不是小陈村民组占有，二原告作为五保户陈赵氏的女儿，无论其主张退还土地补偿款能否成立，均不影响其向被告主张诉讼权利。故本案原告主体适格，被告抗辩理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国农村五保户供养工作条例》有关规定，小陈村民组在供养五保户陈赵氏时，采取了多分其双份地的供养措施，在陈赵氏去世后，原供养的土地被村民小组收回并承包给其它村民，承包人按租赁约定交纳了租金，其行为符合当时有关法律规定政策。陈赵氏承包的土地归小陈村民集体所有，不能作为私人财产进行继承。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，涉案的补偿款应归陈赵氏所在的小陈村民组或被告王楼村委会所有。为此，原告诉请于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告陈振英、陈素芳对被告柘城县长江新城街道办事处王楼村委会的诉讼请求。案件受理费1800元，由原告陈振英、陈素芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长 李 华审判员 赵文云审判员 苏长青二〇一六年十月二十六日书记员 张 澍