吉林省桦甸市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）吉0282行审44号
申请执行人桦甸市人民政府。所在地桦甸市。
法定代表人刘慧军，市长。
委托代理人吴唯赫，桦甸市房屋征收经办中心科员。
被执行人尹荣花，女，汉族，农民，住所地吉林省桦甸市。
委托代理人杨克勤（系尹荣花之子），男，汉族，农民，住所地吉林省桦甸市。
申请执行人桦甸市人民政府于2017年5月15日向本院申请强制执行桦政房征补【2016】053号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人尹荣花坐落在永吉街的房屋在征收范围内，建筑面积为123.62平方米，产权性质为私有，用途为住宅，实际用于经营彩钢厂。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年8月8日作出桦政房征补【2016】053号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换期房两套，面积均为81平方米（由桦甸市XX房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市XX小区高层XX号楼X单元X楼XXX室和XX号楼X单元X楼XXX室，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有。另给予附属物补偿76432元、室内装修补偿费12403元、搬迁补助费2000元、设备搬迁补助费8229元、原材料存货运输费4000元、停产停业损失费补偿费（有证房屋价值的15％）39589元及临时安置补助费；（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为410291元，其中房屋价值补偿263929元、附属物补偿76432元、室内装修补偿费12403元、搬迁补助费2000元、设备搬迁补助费8229元、原材料存货运输费4000元、停产停业损失费补偿费（有证房屋价值的15％）39589元。（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将位于永吉街的房屋（房屋产权证号：01XX**号）腾出。申请执行人于2016年8月13日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年2月14日发生法律效力。申请执行人又于2017年2月23日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。
申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：
1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。
2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。
3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。
4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。
5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。
6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。
7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。
8.市人民政府常务会议纪要。
9.市人民政府专题会议纪要。
10.征收项目社会稳定风险评估报告。
11.征收项目房屋调查情况公示。
12.房屋征收范围图。
13.征收补偿方案及公示照片。
14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。
15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。
16.资金存储到位证明、存储到位收据。
17.桦甸市人民政府房屋征收决定。
18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。
19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片
20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。
以上1--20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。
21.房屋产权产籍证明、营业执照、租房协议、财产继承声明、委托书、核实笔录。
22.房屋、附属物、室内装饰装修估计结果报告单、送达证、照片。
23.资产评估委托书、资产评估汇总表、送达证、照片
24.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。
以上21-24项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号01XXXX，面积123.62平方米，房屋产权人为杨某某，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市永吉街。财产继承声明可以证明房屋所有权人杨某某已故，其妻子尹荣花享有该房屋的继承权利。核实笔录可以证明房屋所有权人杨某某已经去世，其子女均放弃该房屋的继承权利。营业执照可以证明房屋所有权人杨某某，其女经营彩钢厂。委托书可以证明尹荣花将房屋征收相关事宜委托给其儿子杨克勤代为协商。还可以证明无证房屋3个，面积分别为96.6平方米、15.4平方米、75.6平方米。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并将评估结果进行送达，被征收人在协商过程中选择产权调换，与杨克勤房屋共同要求兑换470平方米门市房，附属物都包括在内，设备和原材料单独补偿50万元。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由桦甸市xx房地产开发有限公司提供期房两套，安置地点为桦甸市xx小区高层xx号楼x单元x楼xxx室和xx号娄x单元x楼xxx室，面积均为81平方米，以竣工测绘建筑面积为准，面积差按政策相互结算差价。
25.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。
26.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。
以上25-26项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。
经质证，被执行人对评估报告单有异议，认为评估报告单评估的太少，对其他证据无异议
被执行人辩称，我家有证房屋一个，面积123.62平方米，1990年买的，1992年翻建的，城建手续办完了，现在房产证是住宅，土地证是经营性用地，年年交税和管理费，一直交到2000年，买的时候是国有土地，后来变更了，土地使用证没有了，但我手里有收据。无证房屋3个，面积分别为96.6平方米（简易，接建于主房前，我妹妹在打理）、15.4平方米（彩钢，烤漆房）、75.6平方米（彩钢，接建于主房后），还有一个彩钢棚子，面积21.04平方米，及其他附属。评估报告单里是否有漏评我不清楚，这个房屋现在由我妹妹经营彩钢生产加工。这个房屋和我的房屋共同置换470平方米门市房（不包括96.6平方米的无证房屋），96.6平方米的无证房屋是我妹妹盖的，需要和我妹妹商量，征收时和工作人员说这个事了，因一直没有评估完，所以也没有进行最后协商。征收要保障我们的基本生活，让商户都经营下去，希望政府考虑我30年经营性的房屋，适当照顾我们一下。
被执行人向法庭提交如下证据：
《行政事业性收费通用票据》、《用地管理费收据》各1份。
证明此房屋的土地是经营性用地，应该按经营性用地给予补偿。我现在手里没有土地使用证。管理费从1993年交到2000年。
经质证，申请执行人对被执行人证据的真实性及证明问题均有异议。认为土地性质与本案房屋征收不发生关系，经营性质土地是否存在补偿应该咨询土地管理部门，且桦甸市人民政府以及省国土地资源厅在2013年已将该区域所有土地转化为建设用地进行房屋征收
申请执行人称，被执行人提出要求置换门市房，被执行人所有房屋是住宅性质房屋，只能调换住宅性质房屋，且同一区域与其他房屋一致，也用于经营的房屋都是按住宅房屋给予的安置，我们认为同一区域应该享受同一房屋征收补偿政策，一律平等对待。综上，桦甸市人民政府征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。我们是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持桦甸市人民政府的强制执行申请。
另查明，尹荣花、杨克勤就评估漏项的地沟、沉井、楼梯、开关柜、小锅炉、牌匾、彩钢板墙、卷帘门、彩钢门、外墙瓷砖、动力电整体补偿问题，在本院审查过程中，2017年11月16日日，与申请执行人达成补充补偿协议，对杨克勤、尹荣花合并补偿共计80000元，并与征收补偿决定一并补偿。
本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2016】053号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。在本院审查过程中，就其三相电安装费等补偿问题与申请执行人达成和解协议，以保护被执行人的合法权益，本院予以支持。被执行人尹荣花在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：
准予强制执行桦政房征补【2016】053号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。
审 判 长 薛金花
审 判 员 毛长斌
人民陪审员 王家来
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 艾书亦