安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1225刑初169号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人骆某，案发前系阜南县审计局聘用人员。因涉嫌犯受贿罪，于2016年3月11日被阜南县人民检察院刑事拘留，同年3月25日经阜阳市人民检察院决定被逮捕，同年5月11日被阜南县人民检察院取保候审，同年5月24日经本院决定被继续取保候审，同年8月18日经本院决定被逮捕。现羁押于阜南县看守所。
辩护人韩应征，安徽谈锋律师事务所律师。
辩护人ＸＸ，安徽华人律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2016）136号起诉书指控被告人骆某犯受贿罪，于2016年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员李效杰、李劲出庭支持公诉，被告人骆某及其辩护人ＸＸ、韩应征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：被告人骆某于2006年被阜南县审计局聘用为审计工作人员，从事政府投资建设项目工程造价审计工作。期间，被告人骆某利用职务便利，在对工程进行审计并制作审计报告时收受他人现金人民币（以下币种同）94000元、购物卡3000元，并为他人谋取利益。1、2007年，余某以宿迁市苏林园林工程有限公司名义承建阜南县工业园区府前西路、府后西路道路绿化工程。后因该工程增加量大，阜南县工业园区不认可，阜南县审计局遂停止对该工程的审计。为顺利拿到工程款，余某在2011年上半年的一天，驱车到被告人骆某办公室楼下，在其车内送给骆某现金3万元，希望其出面与阜南县审计局协调，以阜南县审计局的名义出具审计报告，骆某收款后答应帮忙；2、2012年5月，唐某以九江第一建筑公司阜阳分公司名义承建阜南县污水管网二期项目改造工程，被告人骆某负责该工程的跟踪审计。为让骆某在其申领拨付工程款时，给予方便和照顾，唐某先后于2012年6、7月份的一天、2012年中秋节、2013年春节前，在骆某家中及办公室送给其现金共计9000元、购物卡3000元。骆某收款后，为其提供帮助。2014年，唐某在承建阜南县鹿城镇冯温庄二期安置房工程项目中，为让被告人骆某在审计时，尽快出具审计报告并在工程变更签证方面予以关照，以便其顺利结算工程款，2014年底的一天，唐某在阜南县审计局骆某办公室楼下，送给其现金1万元。被告人骆某收款后，为其提供帮助；3、2012年4月，代某以合肥建工集团名义承建阜南县污水处理厂二期土建工程。工程竣工后，代某希望被告人骆某在审计时能够对该工程中的增加量予以认可，并尽快出具审计报告，以便其能顺利拿到工程款，于2013年6、7月份的一天，在阜南县审计局楼下其车内送给被告人骆某现金3万元，被告人骆某收款后，对该工程的增加量予以认可。2013年，代某以阜阳鸿顺公司名义承建阜南县中水管网铺设工程。在审计时，为让被告人骆某尽快出具审计报告，以便其能尽快拿到工程款，代某于2014年10月底的一天，在阜南县审计局楼下其车内送给骆某现金1万元。骆某收款后，为其出具了审计报告；4、2013年11月，安徽天筑集团承建阜南县医院综合门诊楼工程。因需要阜南县审计局审计后才能结算工程款，张某乙在代表安徽天筑集团和阜南县医院进行对账时，为让被告人骆某尽快出具审计报告，同时对该工程签证变更的部分在审计时予以认可，于2014年5、6月份的一天，在阜南县审计局骆某办公室送给其现金5000元。骆某收款后，为其出具了审计报告。以上事实，公诉机关提供了相关证据证实，据此认为被告人骆某在受阜南县审计局委托，代表阜南县审计局行使审计职权时，利用职务之便，非法收受他人财物共94000元、购物卡3000元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，构成受贿罪，提请本院依法对其判处刑罚。
被告人骆某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。辩护人提出：被告人骆某受贿数额不大，犯罪情节较轻，社会危害性较小；案发后，被告人骆某认罪、悔罪、积极退赃。综上，建议对被告人骆某从轻处罚，同时适用缓刑。辩护人同时提出，被告人骆某被阜南县审计局聘用期间，同时是安徽阜阳永诚工程造价咨询有限公司工程师，被告人骆某是以永诚工程造价咨询有限公司工程师的身份，还是以审计局聘用人员的身份收受贿赂，事实不清。辩护人当庭举证了被告人骆某持有的造价工程师注册证书，以支持其辩护意见。
经审理查明：2006年9月，被告人骆某取得造价工程师资质，同年被阜南县审计局聘用，在该局基建股从事建设工程造价审计工作，直至2016年3月。依据相关规定，政府投资建设项目工程结算时，需经审计部门对工程造价进行审计，施工方依据审计部门出具的审计报告，才能与建设单位结算工程款。被告人骆某受聘从事政府投资建设项目工程造价审计工作期间，利用职务之便，收受他人现金人民币94000元、购物卡3000元，为他人谋取利益。具体事实如下：
（一）2007年，余某以宿迁市苏林园林工程有限公司名义承建阜南县工业园区府前西路、府后西路道路绿化工程。2011年，阜南县审计局在对该工程造价进行审计过程中，因阜南工业园区管理委员会对工程增加部分不认可，阜南县审计局遂停止对该工程的审计。余某为顺利得到工程款，于2011年上半年的一天，送给被告人骆某现金3万元，请求骆某协调，由阜南县审计局作出审计报告。被告人骆某收款后，答应给予帮助。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、安徽阜南工业园区管理委员会与宿迁市苏林园林工程有限公司签订的协议书、法定代表人授权委托书、企业法人营业执照证明：2007年6月，宿迁市苏林园林工程有限公司与安徽阜南工业园区管理委员会签订承建阜南工业园区府前西路、府后西路道路绿化工程协议。宿迁市苏州园林工程有限公司授权余某代表该公司参与该工程投标、合同签订等事务。
2、造价工程师注册证书、聘用合同书、阜南县审计局出具的证明证实：被告人骆某于2006年9月取得造价工程师资质。2006年至2016年3月，被告人骆某被阜南县审计局聘用，从事政府投资建设项目工程造价审计工作。
3、户籍档案证明：被告人骆某出生于1973年3月11日，安徽省阜南县人，案发时已达完全负刑事责任能力年龄。
4、证人余某证明：2007年，余某以宿迁市苏林园林工程有限公司名义承建阜南县工业园区府前路绿化工程，由于建设过程中，增加的工程量很大，由中标价25.8万元增加到500余万元，阜南县审计局不同意审计，工业园区又不同意中介机构出具的审计报告，不经过阜南县审计局审计，余某得不到工程款。为此，余某于2011年上半年的一天，找到在阜南县审计局工作的骆某，送给骆某3万元现金，让骆某出面协调，由审计局尽快出具审计报告，以便其能顺利结算工程款。骆某收钱后答应帮忙。
5、证人潘某（系阜南县审计局固定资产投资审计股副股长）证明：依据规定，政府投资项目工程款在30万元以上，经过招投标的项目，必须经过审计局审计，施工方根据审计局出具的审计报告和建设单位进行结算，如果没有审计报告，财政局不拨钱，工程款无法结算。
6、证人刘某（系阜南县审计局党组成员、总审计师，分管固定资产投资审计股）证明：政府投资项目工程额在30万元以上的，必须经过审计局审计，施工方根据审计局出具的审计报告，与建设单位结算工程款，如果没有审计报告，财政局不拨钱，工程款无法结算。骆某系阜南县审计局聘用人员，从事工程造价审计工作。
7、证人张某甲（时任阜南工业园区管理委员会副主任）证言、证人代某（时任阜南工业园区管理委员会财政分局局长）出具的情况说明证明：2007年，余某承建阜南县工业园区府前路绿化工程，该工程已竣工几年，但未结算，原因系该工程增加量太大，存在较大争议，园区不同意对工程增加量部分审计，阜南县审计局停止了对该项工程的审计。因该工程系政府投资项目，必须经过审计局审计，园区认可，才能拨付工程款，中介机构的审计，园区不认可，故该工程一直没有审计。
8、被告人骆某供述证明：骆某系阜南县审计局聘用人员，工作职责是负责固定资产投资决算审计。2011年上半年，因余某承建的阜南县工业园区府前路绿化工程量变更很大，造成增加工程量过多，工业园区不同意对该工程的结算报告进行审计，审计局停止了该项工程的审计。余某为此送给骆某现金3万元，请求骆某帮忙以审计局的名义给余某出具审计报告，作为余某要求业主单位支付工程款的依据，骆某收下钱款，并答应帮忙。后因阜南县审计局于2011年停止了对该项目的审计，一直没有安排重新进行审计，所以骆某没有办法以审计局名义给余某出具审计报告。
上述证据能相互印证，吻合一致，本院予以确认。
（二）2012年5月，唐某以九江第一建筑公司阜阳分公司名义承建阜南县污水管网二期项目改造工程，被告人骆某负责该工程的跟踪审计。为让被告人骆某在其申领拨付工程款时，给予方便和照顾，唐某先后于2012年6、7月份的一天、2012年中秋节、2013年春节前，共送给被告人骆某现金9000元、购物卡3000元。被告人骆某收款后，为唐某提供了帮助。2014年，唐某承建阜南县鹿城镇冯温庄二期安置房工程。为让被告人骆某尽快出具审计报告并在工程变更签证方面予以关照，以便其顺利结算工程款，唐某于2014年底的一天，送给骆某现金1万元。被告人骆某收款后，为唐某提供了帮助。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、阜南县审计局南审投报（2014）152号审计报告证明：2014年6月30日，阜南县审计局对阜南县污水处理有限公司“污水管网完善二期工程造价进行了审计。
2、阜南县审计局［鹿城镇骆庄社区冯温庄保障性住房建设（二期）工程］审计报告证明：2014年8月20日至2014年12月1日，阜南县审计局对鹿城镇骆庄社区冯温庄保障性住房建设（二期）工程进行审计。
3、证人唐某证明：2012年5月，唐某以九江第一建筑公司阜阳分公司名义中标承建阜南县污水管网二期项目改造工程。在施工过程中，申请领取工程款必须经过审计局骆某签字。2012年6、7月，为了获取第一阶段的工程款，唐某送给骆某5000元现金；2012年中秋节，送给骆某4000元现金；2013年春节前，送给骆某3000元的阜阳商厦购物卡。2014年，唐某承建阜南县鹿城镇冯温庄二期安置房项目，骆某负责该工程的审计。为了让骆某尽快出具审计报告，能及时得到工程款，唐某送给骆某1万元现金。
4、被告人骆某供述证明：2014年底，骆某在审计鹿城镇骆庄社区冯温庄安置房工程中，唐某送给骆某1万元现金，希望骆某在审计该工程变更签证单时，予以认可。2012年，唐某承建阜南县污水处理厂污水管网二期改造项目工程期间，于2012年端午节前，送给骆某5000元现金；2012年中秋节前，送给骆某4000元；2012年春节前，送给骆某阜阳商厦购物卡3000元。唐某送钱的目的是让骆某尽快出具审计报告，以便其顺利获取预付工程款。
上述证据能相互印证，吻合一致，本院予以确认。
（三）2012年4月，代某以合肥建工集团名义承建阜南县污水处理厂二期土建工程。工程竣工后，代某于2013年6、7月份一天，送给被告人骆某3万元现金，请求被告人骆某在审计时能够对该工程中的增加量予以认可，并尽快出具审计报告，以便其能顺利得到工程款。被告人骆某收受该款后，对该工程的增加量予以认可。2013年，代某以阜阳鸿顺公司名义承建阜南县中水管网铺设工程期间，为让被告人骆某尽快出具审计报告，以便其能尽快拿到工程款，于2014年10月底的一天，送给被告人骆某现金1万元，被告人骆某收款后，为其出具了审计报告。
上述事实有经庭审举证，质证，并认证的下列证据予以证明：
1、阜南县审计局（阜南县污水处理厂二期工程土建部分工程造价审计）南审投报（2013）176审计报告证明：2013年5月22日至2013年8月7日，经被告人骆某审计，阜南县审计局对阜南县污水处理厂二期工程土建部分及增加工程量部分的造价作出审计报告。
2、证人代某证言证明：2012年，代某以合肥建工集团名义承建阜南县污水处理厂二期土建工程。阜南县审计局的骆某在施工过程中现场跟踪审计，并在2013年工程竣工后进行决算审计。因施工过程中增加了工程量，骆某告知代某其中有10万元有争议，可以核减掉，也可以不核减。为使该10万元不被核减掉，同时希望骆某尽快出审计报告，尽快得到工程款，2013年6、7月份一天，代某送给骆某3万元现金，并说10万元有争议的增加量，应该给施工单位，请骆某帮忙，并尽快出审计报告。骆某接钱后让代某放心，其会尽快出审计报告。一个月后，审计报告出台，有争议的10万元没有核减。2013年，代某以阜阳鸿顺公司名义中标承建阜南中水管网铺设工程，该工程系骆某负责现场施工审计和最终决算审计。为让骆某尽快作出审计报告，以便拿到工程款，2014年10月底的一天，代某送给骆某1万元现金。骆某收受后称尽快出审计报告。不久审计报告出台。
3、被告人骆某供述证明：2013年，阜南县污水处理厂二期土建部分工程决算审计时，施工方呈报的签证单，增加了10万元工程量，开始业主不认可，骆某审计时也不同意增加10万元，后因建设单位签字认可，骆某最终经审计，认可了该项增加工程。在审计期间，施工方的代某怕骆某不同意增加的10万元工程量，于2013年6、7月份一天，送给骆某3万元现金。在对阜南县中水管网铺设工程审计期间，业主签证的有增加工程量，代某怕骆某审计时不认可，于2014年底的一天，送给骆某1万元。
上述证据能相互印证，吻合一致，本院予以确认。
（四）2013年11月，安徽天筑集团承建阜南县人民医院综合门诊楼工程。工程竣工后，张某乙代表安徽天筑集团和阜南县人民医院进行对账时，为让被告人骆某尽快出具审计报告，同时对该工程签证变更部分，在审计时予以认可，于2014年5、6月份的一天，送给骆某现金5000元。被告人骆某收款后，出具了审计报告。
上述事实有经庭审举证、质证、并认证的下列证据予以证明：
1、阜南县审计局（阜南县人民医院综合门诊楼工程）南审投报（2014）122号审计报告证明：2013年11月25日至2014年5月8日，阜南县审计局对阜南县人民医院综合门诊楼工程造价进行了审计，并作出了审计报告。
2、证人张某乙证明：天筑集团承建的阜南县人民医院综合门诊楼，于2014年4月份竣工。竣工后，需经审计局审计，才可结算工程款。另该工程有部分变更，变更工程签证也需要审计认可，负责审计的是骆某。2014年5、6月份一天，在审计期间，张某乙送给骆某现金5000元，请求骆某尽快出具审计报告。骆某收下钱后二十天左右，出具了审计报告。
3、被告人骆某供述证明：2014年5、6月份一天，骆某在对阜南县人民医院综合楼审计期间，张某乙送给骆某现金5000元，希望骆某审计时对变更签证予以认可。
同时查明，2016年3月10日，被告人骆某因收受代某贿赂，被检察机关通知到案后，主动供述了检察机关尚未掌握的收受余某、唐某、张某乙等人贿赂的事实。2016年3月28日，被告人骆某向阜南县人民检察院退缴非法所得9.7万元。
以上事实有控方举证并经庭审质证的下列证据证实：
1、阜南县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过证明：该局在办案中发现骆某涉嫌受贿，于2016年3月10日通知骆某到检察机关接受询问。骆某到案后，如实供述了检察机关已掌握的其与代某之间的不正当经济往来，并主动交代了检察机关尚未掌握的其与余某、唐某、张某乙之间的不正当经济往来。
2、安徽省行政事业单位资金往来结算票据证明：2016年3月28日，被告人骆某向阜南县人民检察院退缴非法所得9.7万元。
上述证据，经庭审质证，控辩双方均无异议，本院予以确认。
上述证据能相互印证，吻合一致，本院予以确认。
本院认为：被告人骆某在作为阜南县审计局聘用人员，受该局委托，对政府投资工程进行造价审计期间，利用职务之便，非法收受他人财物合计97000元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应负刑事责任。被告人骆某被通知到案后，除如实供述检察机关已掌握的收受代某钱款事实，还主动供述了检察机关尚未掌握的其收受余某、唐某、张某乙钱款的事实，具有坦白情节，依法可从轻处罚；被告人骆某当庭当庭自愿认罪，积极退缴全部非法所得，确有悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。阜南县人民检察院指控被告人骆某犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。辩护人关于被告人骆某认罪、悔罪，积极退赃，系初犯，依法可从轻处罚的辩护意见，与审理查明事实相符，于法有据，本院予以采信；对辩护人关于被告人骆某收受贿赂时主体身份事实不清的辩护意见。经审理认为，证人余某、唐某、代某、张某乙证言及被告人骆某供述，均证实余某等人是基于被告人骆海代表阜南县审计局对其承建工程进行造价审计，为达到增加的工程量被审计确认和审计报告尽快作出，以获取工程款的目的，而给予被告人骆某钱款。被告人骆某收受钱款后，也正是利用其作为审计部门聘用人员，对相关工程造价进行审计的职务便利，为他人谋取利益，其收受贿赂与其担任阜阳永诚造价咨询有限公司工程师，无任何关联性。辩护人该项辩护意见与审理查明事实不符，本院不予采信；对辩护人关于被告人骆某受贿数额不大，社会危害性较小，建议对被告人骆某适用缓刑的辩护意见。经审理认为，被告人骆某利用职务便利，多次收受贿赂，影响了国家机关正常管理活动和其职务行为的廉洁性，社会危害性较大，本院对其不予适用缓刑，对辩护人该项辩护意见，本院不予采信。为惩治犯罪，维护国家机关正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉政性不受侵犯，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第一款、第十二条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、被告人骆某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2016年8月18日起至2016年12月17日止。罚金限判决生效之日起10日内缴纳完毕。）
二、对被告人骆某已退出的违法所得97000元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩颍南
代理审判员 余亚东
人民陪审员 朱 丽
二〇一六年八月十八日
书 记 员 张俊杰
附本判决书所适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第六十七条
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污数额或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已经宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。