宁夏回族自治区高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）宁执复19号
复议申请人（异议人、被执行人）：宁夏民生房地产开发有限公司。住所地:宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人：刘文锦，该公司董事长。
委托诉讼代理人：赵美容，北京市泽元（银川）律师事务所律师。
申请执行人：蒋永光，男，1965年3月2日出生。
委托诉讼代理人：王红，宁夏言成律师事务所律师。
被执行人：徐海洲，男，1965年1月18日出生。
被执行人：华宸建设集团股份有限公司。住所地：河北省石家庄市新华区。
法定代表人：范定胜，该公司董事长。
复议申请人宁夏民生房地产开发有限公司（以下简称民生公司）不服宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2016）宁01执异12号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
蒋永光申请执行徐海洲、华宸建设集团股份有限公司（以下简称华宸公司）、民生公司建设工程施工合同纠纷一案，宁夏回族自治区银川市中级人民法院（以下简称银川中院）于2016年10月9日、11月9日向永宁县住建局送达了（2016）宁01执358号协助执行通知书，2016年11月7日，永宁县住建局向银川中院执行款专户汇入款项3603593.65元。
银川中院查明，蒋永光申请执行徐海洲、华宸公司、民生公司建设工程施工合同纠纷一案，银川中院于2016年7月26日作出（2016）宁01民初31号民事判决书，判决：一、被告徐海洲支付原告蒋永光工程款5987970元，限于本判决生效后十五日内付清；二、被告华宸公司对上述第一项确定的给付义务承担连带清偿责任；三、被告民生公司与被告华宸公司就涉案工程完成最终决算后，对上述第一项确定的给付义务在欠付被告华宸公司工程款范围内向原告蒋永光承担付款责任。在执行过程中，该院于2016年10月9日、11月9日向永宁县住建局送达了（2016）宁01执358号协助执行通知书，要求其协助将民生公司、华宸公司在该单位未付的工程款、质保金6107850元予以冻结，并扣划至该院执行款专户。2016年11月7日,永宁县住建局将向该院执行款专户打入协助执行李俊镇安置区四标段工程款3603593.65元。2016年11月22日，民生公司向该院提出执行异议。
银川中院认为，民生公司主张该院冻结、扣划的款项属永宁县住建局应向其支付的工程回购款的事实无证据证实，涉案工程现在永宁县建设预决算审查中心尚未决算完毕，永宁县住建局不具备向民生公司支付回购款的条件。因被执行人徐海洲、华宸公司未履行生效法律文书确定的义务，该院向永宁县住建局送达协助执行通知书的执行行为符合法律规定，故民生公司的异议理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第(一)项之规定，裁定：驳回异议人民生公司的异议。
民生公司称，一、银川中院（2017）宁01执异12号执行裁定认定事实错误。1、银川中院（2017）宁01执异12号执行裁定书认为“民生公司主张本院冻结、扣划的款项属永宁县住建局应向其支付的工程回购款的事实无证据证实”与事实不符。原审审理中，永宁县住建局于2016年12月5日出具《关于支付蒋永光工程款情况的说明》，明确载明其于2016年11月7日向银川中院执行款专户中支付的3603593.65元是应向民生公司支付的李俊镇中心村安置区四标段的回购款，并非无证据证实。这一事实早已在银川中院（2016）宁01执异89号、宁夏回族自治区高级人民法院（2017）宁执复1号执行裁定书中予以认定。2、银川中院（2017）宁01执异12号执行裁定书认为“涉案工程现在永宁县建设预决算审查中心尚未结算完毕，永宁县住建局不具备向民生公司支付回购款的条件”系认定事实错误。根据复议申请人提交的《永宁李俊小城镇安置区建设项目投资建设移交合同》18.1.1条“回购款支付期限为3年，工程竣工验收合格后30日内以现金方式支付回购款的40%”之规定，永宁县住建局向复议申请人支付回购款的条件系工程竣工验收合格，而非决算完毕，涉案工程于2015年12月竣工并交付使用。因此，永宁县住建局早已具备向复议申请人支付回购款的条件。二、银川中院采取的强制执行措施与（2016）宁01民初31号民事判决书严重相悖。银川中院据以执行的依据（2016）宁01民初31号民事判决书明确判决：涉案工程完成最终决算后，复议申请人在欠付华宸公司工程款范围内承担付款责任。经永宁县政府初步审计，复议申请人实际应向华宸公司支付工程价款为167215513.1元，复议申请人已向华宸公司支付工程款171076032.55元，实际超付工程款3860519.45元。对此，复议申请人已提起返还超付工程款之诉，且也已向银川中院提交民事起诉状及立案通知书。三、永宁县住建局不具有向华宸公司支付工程款的义务，复议申请人未欠付华宸公司工程款，永宁县住建局亦不具有协助执行的义务。银川中院向永宁县住建局送达协助执行通知书的条件应当是复议申请人欠付被申请人的工程款。而本案中，涉案工程尚未完成最终决算，复议申请人目前已超付工程款，根本不存在欠付华宸公司工程款的事实，永宁县住建局不应当履行协助执行义务。永宁县住建局于2017年4月22日向银川中院送达《关于请求返还蒋永光诉徐海洲、华宸公司、民生公司一案协助执行款项的函》，认为在涉案工程未最终结算前，其向银川中院转入有关款项显属错误，且涉案工程存在超付风险，为保障政府工程建设资金的安全，应将该笔款项退还永宁县住建局，但银川中院未予审查，即错误裁定驳回复议申请人的异议申请。综上所述，请求依法撤销银川中院（2017）宁01执异12号执行裁定书和（2017）宁01执358号协助执行通知书，并将已扣划的36O3593.65元退还永宁县住建局。
本院查明，蒋永光申请执行徐海洲、华宸公司、民生公司建设工程施工合同纠纷一案，银川中院于2016年7月26日作出（2016）宁01民初31号民事判决书，判决：一、被告徐海洲支付原告蒋永光工程款5987970元，限于本判决生效后十五日内付清；二、被告华宸公司对上述第一项确定的给付义务承担连带清偿责任；三、被告民生公司与被告华宸公司就涉案工程完成最终决算后，对上述第一项确定的给付义务在欠付被告华宸公司工程款范围内向原告蒋永光承担付款责任。在执行过程中，银川中院于2016年10月9日、11月9日向永宁县住建局送达了（2016）宁01执358号协助执行通知书，要求其协助将被执行人民生公司、华宸公司在该单位未付的工程款、质保金6107850元予以冻结，并扣划至银川中院执行款专户。2016年11月7日，永宁县住建局向该院执行款专户打入协助执行李俊镇安置区四标段工程款3603593.65元。民生公司向银川中院提出执行异议，银川中院于2016年12月21日作出（2016）宁01执异89号执行裁定：一、撤销该院于2016年10月9日向永宁县住建局送达的（2016）宁01执358号协助执行通知书，即“请协助将被执行人民生公司在你单位的工程款或质保金停止支付,并扣划至本院执行款专户”。二、将银川中院2016年11月9日向永宁县住建局送达的（2016）宁01执358号协助执行通知书内容由“请协助将被执行人华宸公司、民生公司在你单位未付的工程款和质保金6107850元予以冻结，并扣划至本院执行款专户”变更为:“请协助将被执行人华宸公司、民生公司在你单位未付的工程款和质保金6107850元予以冻结”。蒋永光不服银川中院（2016）宁01执异89号执行裁定，向本院申请复议，本院于2017年2月24日作出（2017）宁执复1号执行裁定：一、撤销银川中院（2016）宁01执异89号执行裁定；二、发回银川中院重新审查。
另查明，永宁县住建局于2016年12月5日向银川中院出具《关于支付蒋永光工程款情况的说明》,载明其于2016年11月7日向银川中院执行款专户中支付的3603593.65元是应向民生公司支付的李俊镇中心村安置区四标段的回购款。永宁县建设预决算审查中心于2016年12月13日向银川中院出具永宁县李俊镇安置区四标段竣工结算审核情况说明函，说明该工程建设单位为永宁县住建局，代建单位为民生公司，施工单位为华宸公司，目前该中心对该工程正在审核。
再查明，2017年4月17日民生公司向永宁县人民法院提起诉讼，请求判令华宸公司返还超付工程款3860519.45元及支付违约金1139479.55元，永宁县人民法院已于2017年7月7日作出（2017）宁0121民初1184号民事判决，该案二审银川中院正在审理中。
本院认为，本案据以执行的银川中院作出的（2016）宁01民初31号民事判决书判项第三项确定：被告民生公司与被告华宸公司就涉案工程完成最终决算后，对上述第一项确定的给付义务在欠付被告华宸公司工程款范围内向原告蒋永光承担付款责任。因民生公司与华宸公司的涉案工程尚未决算，不能确定民生公司向华宸公司承担工程款给付义务及具体数额，且就民生公司是否欠华宸公司工程款的问题，双方已在永宁县人民法院提起民事诉讼，该案正在审理中，在民生公司与华宸公司尚未决算，而且在没有证据证明民生公司欠付华宸公司工程款具体数额的情况下，本案对民生公司尚不具备执行的条件。根据民生公司与永宁县政府签订的合同，永宁县李俊镇安置区四标段的工程，民生公司为涉案项目的投资人，永宁县政府为回购人，该工程由永宁县政府向民生公司支付回购款。永宁县住建局向银川中院出具的《关于支付蒋永光工程款情况的说明》,证明其于2016年11月7日向银川中院执行款专户支付的3603593.65元是应向民生公司支付的李俊镇中心村安置区四标段的回购款。因此，对于永宁县住建局3603593.65元的款项只能冻结，不能扣划。银川中院（2017）宁01执异12号执行裁定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下:
撤销宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2017）宁01执异12号异议裁定；
二、将宁夏回族自治区银川市中级人民法院向永宁县住建局送达的（2016）宁01执358号协助执行通知书内容“请协助将被执行人华宸公司、民生公司在你单位未付的工程款和质保金6107850元予以冻结，并扣划至本院执行款专户”变更为:“请协助将被执行人华宸公司、民生公司在你单位未付的工程款和质保金3603593.65元予以冻结”。
本裁定为终审裁定。
审判长 周云韬
审判员 杨 波
审判员 张 凌
二〇一七年八月八日
书记员 潘恺强