广西壮族自治区柳江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）江刑初字第161号
公诉机关广西壮族自治区柳江县人民检察院。
被告人李某，男，1956年10月6日生于广西柳江县，汉族，初中文化，中共党员，柳江县进德镇人大代表，现任柳江县进德镇进德村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪，2014月4月25日被本院取保候审。
辩护人玉梅，女，1973年10月19日生，壮族，柳江县司法局进德司法所所长。
广西柳江县人民检察院以柳市江检刑诉（2014）135号起诉书指控被告人李某犯贪污罪，于2014年4月24日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于同年5月8日公开开庭审理了本案。广西柳江县人民检察院指派检察员张毅出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人玉梅到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西柳江县人民检察院指控：2009年至2011年间，被告人李某利用其担任进德村民委员会副主任、主任的职务便利，在明知其家庭不符合农村居民最低生活保障金（以下简称低保金）申报条件的情况下，采取欺骗手段，虚构事实，隐瞒家庭收入情况，以其妻子罗佩群的名义骗取2009年、2010年、2011年的低保金共计9619元。2013年12月12日，被告人李某主动到本院投案。案发后，被告人李某退赔了赃款9619元。
为证实上述指控，公诉人当庭宣读或出示了书证、证人证言、被告人供述、到案经过、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人李某作为国家工作人员，利用职务上的便利，采取骗取手段，非法占有公共财物9619元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人李某对公诉机关指控的事实没有异议，但其辩解2009年至2011年其多位家庭成员因病开支较大，其才办理低保金。
辩护人对公诉机关指控的事实没有异议，担提出：1、2009年至2011年，李某家庭成员多，田地少，其家庭经济状况是否达到低保金的申报条件有待考证；2、李某作为村民委员会成员不是国家机关工作人员，其只是利用职务之便申报材料，不能认定从事公务行为，不具备贪污主体资格，李某的行为存在一定过错但不构成贪污罪。为证实其辩护意见提交了柳江县延长土地承包登记表、柳江县人民医院疾病证明书、病案记录、证明等证据材料。
经审理查明：被告人李某于2005年6月至2011年8日担任柳江县进德镇进德村民委员会副主任，2011年9月至今担任柳江县进德镇进德村民委员会主任。2009年至2011年，被告人李某明知其家庭不符合低保金申报条件的情况下，采取隐瞒家庭成员、虚报家庭收入情况，以其妻子罗佩群的名义填报低保金申请材料，自己填报入户调查表及审批材料，并私下盖上进德村委的公章后上报民政部门，骗取了2009年、2010年、2011年的低保金共计9619元。2013年12月12日，被告人李某到检察机关投案。案发后，被告人李某退赔了赃款9619元。
为证实上述事实，公诉人当庭宣读、出示了下列证据：
（一）书证
1、《柳江县人民政府关于印发〈柳江县农村居民最低生活保障办法的通知〉》（柳江县人民政府江政发（2006）45号文件）、《柳州市人民政府关于印发〈柳州市农村居民最低生活保障办法的通知〉》（柳政发（2007）12号文件）、《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》（广西壮族自治区人民政府令第49号）及柳江县农村居民低保标准变动表，对农村居民最低生活保障标准、对象、家庭收入的计算、申请、审批和发放等作出具体规定。
2、柳江县进德镇人民政府证明，柳江县进德村第四届、第六届村民委员会选举结果报告单，证实被告人李某于2005、2008、2011年分别当选柳江县进德镇进德村民委员会副主任、主任。
3、柳江县农村居民最低生活保障申请书、入户调查表、审批表，证实以罗佩群作为户主，李国龙、李国鹏、李国丽、李铮铮作为家庭成员，以罗佩群患病为由申请低保金的情况。
4、农村低保对象（罗佩群）发放明细表、柳江县民政农村低保对象代发资金表、罗佩群活期存款历史明细查询，证实2009年至2011年，罗佩群共领取低保金9619元。
5、进德村委工资发放册、进德村委绩效、李某中国农业银行借记卡历史明细查询及交易流水清单，证实李某2009年至2012年工资收入情况。
6、柳江县民政局情况说明及柳江县民政局关于追回农村低保金的通知（江民低追（2013）9号），证实柳江县民政局责令罗佩群退回骗取的低保金9619元。
7、柳江县人民检察院暂扣押款专用票据，证实李某退出赃款9619元。
（二）证人证言
1、证人吴某的证言，证实其系柳江县进德镇民政办负责人，村委干部有工资收入，不符合低保金的申请要求，有一些有病、有灾但家庭收入仍然高于低保标准的，不能办理低保。
2、证人蓝某、罗某甲、罗某乙、罗某丙的证言，证实五人分别担任进德镇进德村民委员会主任、副主任，罗佩群是李某的妻子，该村委没有集体评议过罗佩群的低保金申请，李某任村委副主任、主任，有工资收入，几个子女均已成年，在外打工，有一定的经济收入，按照低保金政策李某家的收入高于低保金申请标准，罗佩群的低保金申报手续是李某自己办理，自己审批的。
（三）被告人供述
被告人李某供述，2004年6月至今，其分别担任柳江县进德镇进德村委副主任、主任，按照低保金申请的相关文件，家庭年人均收入低于1200元才符合低保金申请条件，但其家不符合条件，2009年由于其妻子罗佩群生病，其以罗佩群作为户主办了低保，调查人、审批人都是其，没有经过村委评议和公示，其填好表盖好章就直接交到镇里，由于其是村委干部，不敢用其的名字申请低保金。
（四）其它证据
1、到案经过，证实被告人的归案情况。
2、户籍证明，证实被告人的身份情况。
以上证据，取证合法、反映真实、相互关联，能够完整证实案件的事实，本院予以确认。对于辩护人提供的证据与本案待证事实无关联性，本院不予确认。
根据庭审查实的事实，针对公诉机关的指控、被告人的辩解和辩护人的辩护意见，综合评判如下：
（一）关于李某及辩护人提出2009年至2011年李某家庭多位成员生病，其家庭应符合低保申请条件的辩解和辩护意见。
经查，首先柳江县农村居民低保标准变动表、村委干部工资花名册、村委干部绩效奖花名册、中国农业银行查询明细，均证实了李某的家庭收入情况不符合申请低保条件，且与自己填写的申请表填报的家庭收入不符；其次，证人蓝某、罗某甲、罗某乙、罗某丙的证言以及李某的供述均证实，李某不符合申请低保的条件，李某以罗佩群为户主申请的低保未提交村委会讨论和公示，是李某自己填写上报的；最后，柳江县农村居民最低生活保障申请书、审批表及柳江县农村居民家庭基本情况入户调查表，均证实李某故意隐瞒家庭成员及虚报家庭收入，以罗佩群为户主申请低保金的事实。而且案发后，柳江县民政局作出《柳江县民政局关于追回农村低保金的通知》（江民低追（2013）9号），认为罗佩群户在2009-2011年申请低保待遇时，骗取低保金9619元，并责令李某退回低保补助金。以上证据相互关联印证、形成证据链，均证实李某采用故意隐瞒家庭成员、虚报家庭收入情况的方法，以其妻子罗佩群作为户主，以罗佩群生病为由骗取低保金9619元的事实。该辩解和辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。
（二）关于辩护人提出李某系村委干部，不符合贪污罪主体资格的辩护意见。根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，被告人李某在协助政府从事低保金的申报过程中，利用职务便利，故意隐瞒家庭成员及虚报家庭收入情况，骗取低保金9619元，符合刑法第九十三条第二款规定的“其他依法法律从事公务的人员”，故该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人李某在任村民委员会副主任、主任期间，在协助人民政府从事农村居民最低生活保障金的申报过程中，利用职务之便骗取农村居民最低生活保障金共计9619元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；归案后，被告人能积极退赃，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，本院决定对被告人减轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、赃款人民币9619元，由暂扣单位退还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向柳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈淑蓉
人民陪审员 覃姣红
人民陪审员 韦 英
二〇一四年五月十三日
代书 记员 韦彩凤
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。