四川省威远县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1024民初799号
原告:四川圣大置业有限公司。
法定代表人：杨杰，总经理。
委托诉讼代理人：廖鑫彬，四川元绪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：甘恬，四川元绪律师事务所律师。
被告:威远县国土资源局。
法定代表人：陈富学，局长。
委托诉讼代理人：俞烈威，四川知行律师事务所律师。
委托诉讼代理人：付饶，四川知行律师事务所律师。
原告四川圣大置业有限公司诉被告威远县国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年3月31日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人廖鑫彬、被告的委托诉讼代理人俞烈威、付饶到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2011年8月26日原告通过公开招拍挂程序取得了位于连界镇和谐西路的“威地拍（2011）13号”土地的国有土地使用权，并于2011年11月26日与被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同签订后，原告按照约定支付了全部土地出让价款，但由于该土地上有部分建筑物未拆除，致使无法交付土地，经原告多次催告，仍无法交付，被告已构成根本违约。特诉请法院判令：1、解除双方签订的编号为510902-2011-0090的国有建设用地使用权出让合同；2、被告退还原告已支付的土地出让金544万元；3、被告赔偿原告契税款、交易服务费和公证费等共计389149元；4、被告支付迟延交地违约金854.6万元；5、被告支付上述款项利息，按照中国人民银行同期贷款利率从2016年4月20日起至实际付清之日止。
被告辩称：该宗土地是按现状拍卖的，且已办理了国有土地使用证书，按照约定已视为交付了土地，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2011年8月6日，被告在《内江日报》上刊登《公告》，《公告》的主要内容为公开拍卖位于威远县连界镇和谐西路、编号为“威地拍（2011）13号”土地的国有建设用地使用权，备注为该宗地按现状拍卖，设有底价；本次拍卖出让的详细资料和具体要求，祥见拍卖出让文件，申请人可于2011年8月6日至2011年8月25日到威远县土地交易中心获拍卖出让文件。2011年8月，被告制定的威地拍《国有建设用地使用权拍卖出让文件》中的《国有建设用地使用权拍卖出让须知》载明:“……九、注意事项（一）申请人须全面阅读拍卖文件，如有疑问应在拍卖会开始日之前以书面或口头方式向我局咨询。申请人可自行到现场踏勘拍卖出让地块，申请一经受理确认后，即视为竞买人对拍卖文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。……（九）竞得人必须于土地拍卖成交后10日内支付成交价格款50%的首付款，余款在拍卖成交之日起30日内交清。……竞得人付清全部土地价款后30日内，由威远县国土资源局会同拍卖地块所在地人民政府向竞得人交付土地。竞得人依法申请办理土地登记，本宗地按规划总用地面积出让，按实际确权面积登记颁证。《国有土地使用证》颁发后即该拍卖宗地完成交地……”。《国有建设用地使用权拍卖出让文件》还告知了其他事项。2011年8月26日，原告通过竞买取得了该宗土地使用权，2011年10月26日，以原告为受让人、被告为出让人，双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同主要约定，出让人同意在2011年12月31日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到／（未约定）；周围基础设施达到／（未约定）……；本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币5440000元，每平方米2241.42元；违约责任为受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。……受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告按照合同约定向被告支付了土地出让金544万元，并支付了契税217600元、交易服务费168200元、公证费3125元、登记费、证书费224元。2011年11月22日，原告向被告申请办理该宗土地的土地使用权证书，同年12月2日，被告将该宗土地的土地使用权证交付给了原告。2016年4月，原告向威远县连界镇人民政府发出《关于要求威远县国土资源局退回土地出让款、承担违约责任并赔偿损失的函》，以土地达不到移交条件，要求解除合同、退还土地出让金、承担违约责任、赔偿损失。被告未收到该《函》。2016年5月，威远县连界镇人民政府向威远县人民政府提交了《关于威地拍（2011）13号和14号地块有关问题的报告》，但无果。
以上事实有《内江日报》的《公告》、《国有建设用地使用权拍卖出让文件》、《国有建设用地使用权出让合同》、《土地使用权登记申请书》、《威远县国土资源局窗口办证登记表》、《四川省土地出让金专用票据》、《税收通用完税证》、《四川省政府非税收入通用票据》、《四川省内江市其他服务业发票》、《关于要求威远县国土资源局退回土地出让款、承担违约责任并赔偿损失的函》、《关于威地拍（2011）13号和14号地块有关问题的报告》以及当事人的陈述等证据证明。
本院认为：被告在《内江日报》上刊登的《公告》和作出的《国有建设用地使用权拍卖出让文件》，是被告发出的邀约邀请，依照《中华人民共和国合同法》第十三条“当事人订立合同，采取要约、承诺方式”、第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”、第十五条“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请……”、第十六条“要约到达受要约人时生效……”之规定，被告发出的《公告》和《国有建设用地使用权拍卖出让文件》是双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》的组成部分，双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》是当事人的真实意思表示，不违法法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。原告按照合同约定向被告缴纳了土地出让金等费用，被告按照合同约定为原告办理了《土地使用权证》，按照双方合同约定，被告已将土地交付给了原告，合同已履行完毕，原告主张解除合同不符合《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”规定的情形，故原告主张解除合同、退还土地出让金、赔偿损失、承担违约责任的理由不能成立，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条之规定,判决如下:
驳回原告四川圣大置业有限公司的诉讼请求。
本案受理费112131元,由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。
审 判 长 范文俊
审 判 员 李晓路
人民陪审员 陈海舰
二〇一七年八月四日
书 记 员 顾 勋