宁波市北仑区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）甬仑刑初字第178号
公诉机关宁波市北仑区人民检察院。
被告人梅某，原系北仑区白峰镇竹湾村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2012年11月30日被取保候审。
辩护人贺春曙、束红军，浙江腾瑞律师事务所律师。
宁波市北仑区人民检察院以甬仑检刑诉（2012）1556号起诉书指控被告人梅某犯贪污罪，于2013年3月5日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭并适用普通程序，于2013年3月21日公开开庭审理了本案。期间经公诉机关建议，本院决定对本案延期审理一次。宁波市北仑区人民检察院指派代理检察员么惠君出庭支持公诉，被告人梅某及其辩护人贺春曙到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁波市北仑区人民检察院指控：
2010年10月至2011年9月，时任宁波市北仑区白峰镇开发建设指挥部征地组组长、殡葬办公室副主任的李云康（已判决）在管理白峰镇竹湾村坟墓迁移、安置工程期间，伙同被告人梅某及梅信军、梅康全（均已判决）采用虚报、冒领的方式，骗取白峰镇开发建设指挥部坟墓迁移安置款人民币99340元。后被告人梅某从中分得人民币15000元。
2012年11月30日，被告人梅某主动到宁波市北仑区人民检察院退缴了自己的涉案赃款。
为了证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人梅某在侦查阶段的供述、同案犯李云康等人的供述、证人蒋某成等人的证言、现场勘查笔录及照片、坟墓迁移安置协议、案发经过说明、缴款凭证、身份证明等证据。公诉机关认为，被告人梅某与国家工作人员勾结，伙同贪污公共财物共计人民币99340元，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪，但其所起的作用较小，是从犯，并已退缴所得赃款，有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚，提请本院依法惩处。
被告人梅某对起诉指控的事实及罪名均无异议。其辩护人贺春曙以梅某系初次犯罪，有自首情节，积极退赃，有悔罪表现为由，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
2010年10月至2011年9月，时任宁波市北仑区白峰镇开发建设指挥部征地组组长、殡葬办公室副主任的被告人李云康（已判决），在管理白峰镇竹湾村坟墓迁移、安置工程期间，伙同被告人梅某（时任竹湾村党支部书记）及梅信军（坟墓迁移工程承包人）、梅康全（时任竹湾村村委会主任）在建造迁移坟墓过程中，通过多造假迁移安置坟墓后向白峰镇开发建设指挥部虚报、冒领的方式，骗得该指挥部坟墓迁移安置款人民币99340元。事后，被告人梅某从中分得人民币15000元。
2012年11月30日，被告人梅某主动到宁波市北仑区人民检察院投案，如实供述了自己的罪行，并退缴自己所得赃款人民币15000元。
证明上述事实的证据有：
1．同案犯李云康的供述证明：李云康的任职经历、职责情况，以及李云康利用管理白峰镇竹湾村坟墓迁移、安置工程的职务便利，伙同梅信军、梅康全、梅某等人经预谋，通过签订虚假坟墓迁移协议、伪造香火费兑付清单等方式，结伙从白峰镇开发建设指挥部骗取公款的经过。与上述认定事实一致。
2．同案犯梅信军的供述证明：梅信军在承接白峰镇竹湾村坟墓迁移、安置工程时，与李云康、梅康全、梅某合谋骗取公款的经过。与李云康的供述能够相互印证。
3．同案犯梅康全的供述证明：梅康全在处理白峰镇竹湾村坟墓迁移、安置工程事务时，与李云康、梅信军、梅某合谋骗取公款并非法占为己有的经过。与李云康、梅信军的供述能够相互印证。
4．被告人梅某的供述证明：梅信军在承接竹湾村坟墓迁移安置工程过程中，梅某明知他多造了10座迁移坟墓，仍在工程验收报告上签字，伙同梅信军、梅康全等人共同侵占坟墓迁移安置款，事后从梅信军处分得人民币15000元。
5．证人蒋某成（白峰镇开发建设指挥部征地组坟墓小组工作人员）的证言证明：真实迁移坟墓是48座，加上备用的4座，因此协议认可的迁移坟墓是52座，但在验收时却变成了62座，其中有10座是协议外的空置坟。李云康、梅信军为了骗取这10座空坟的迁移安置费，伪造了香火费兑付清单并让蒋某成签字。2012年4月28日的补充协议是李云康、梅信军是为了掩盖这10座假迁移坟事后补签的。
6．证人何某（原白峰镇镇长）证言证明：根据上报的材料，被白峰镇开发建设指挥部结算工程款的竹湾村安置坟数量是62座，其中包括经指挥部确认的4座空坟，结算款是公款。
7．证人王某（白峰镇农办主任兼白峰镇开发建设指挥部征地组负责人）的证言证明：被告人李云康的任职经历及职责情况。根据李云康汇报及提供的材料，竹湾村的迁移安置坟共做了62座坟，其中58座是迁移安置坟，4座是空穴坟，王某在相关材料上签过字，指挥部也按协议支付了相关工程款。2012年4月28日李云康代表指挥部与梅信军签订补充协议的事情镇里不知情，是一份假协议。
8．证人童某（白峰镇副镇长兼白峰镇开发建设指挥部副指挥）的证言证明：李云康向童某汇报的迁移安置坟有58座。童某根据李云康提供的验收报告、香火费发放清单、协议等材料与工程承包人结算工程款。涉案坟墓迁移安置款是公款。根据规定，工程项目中除协议留存的4座空坟外不允许再有空坟。
9．竹湾村集体决议1份、证明1份、关于竹湾村坟墓迁移及安置公墓工程的协议2份证明：竹湾村坟墓迁移工程由宁波市北仑区白峰盛开土建工程队承包，迁移安置坟数量52座，基础设施2个。
10．关于竹湾村坟墓迁移及安置公墓工程补充协议（2011年8月5日签订）证明：根据该协议，增加了坟墓基础设施8座（费用34640元）、坟墓10座（费用46700元）、坟墓补偿费及车贴费（注：即所谓的香火费）每座1800元，白峰镇开发建设指挥部合计共增加应付款项99340元。
11．涉案的竹湾村坟墓迁移及安置公墓工程补充协议（2012年4月28日签订）证明：事后李云康代表白峰镇开发建设指挥部与梅信军签订工程补充合同的情况。
12．竹湾村坟墓迁移结算清单1张、发票6张、工程结算书1份证明：坟墓迁移总价款为767570.50元，被告人梅信军已分别2010年12月31日、2011年4月28日、2011年9月9日领取完毕。
13．涉案的竹湾村坟墓迁移验收报告证明：涉案迁移安置坟墓的验收情况，验收人为李云康。
14．香火费兑付清单3份证明：梅信军领取了58座坟墓的香火费的情况，其中包括虚构名单的10座坟墓（香火费共计18000元，内有梅康全的签字）。
15．竹湾村迁移坟墓登记表3份证明：竹湾村上报给白峰镇党委会的迁移坟墓数量合计58座（注：此登记表是指挥部支付工程款的依据之一）。
16．现场勘查记录及照片证明：竹湾村迁移安置墓地中建造、安置坟墓的情况。
17．劳动合同、中共白峰镇委员会文件、白峰镇人民政府文件等书证证明：被告人李云康的任职情况。
18．身份证复印件、白峰镇委员会文件证明：梅某的身份及任职情况。
19．扣押物品清单、现金缴款书证明：梅某的退赃情况。
20．宁波市北仑区人民检察院出具的案发经过说明证明：梅某的归案经过。
21．同案犯李云康、梅信军、梅康全的刑事判决书，确认了上述认定事实。其中同案犯李云康、梅信军、梅康全分别以贪污罪被本院判处有期徒刑四年六个月、四年、二年（缓刑三年）。
上述证据经庭审质证，合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人梅某与国家工作人员勾结，伙同贪污公共财物，数额达人民币99340元，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人梅某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，并且有自首情节，积极退赃，有悔罪表现，依法予以减轻处罚，并适用缓刑。辩护人贺春曙以上述为由建议本院对被告人梅某减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。贪污所得的赃款，予以追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人梅某犯贪污罪，判处有期徒刑二年、缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人梅某违法所得的财物，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 殷东伟
人民陪审员 张秀云
人民陪审员 袁素月
二〇一三年六月二十日
代书 记员 许 婧