浙江省温州市瓯海区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0304行初48号
原告贾美香，女，1970年3月9日出生，汉族，家住温州市瑞安市。
委托代理人郑世锋、吕育宝，瑞安中天法律服务所法律工作者。
被告温州市瓯海区民政局，住所地温州市瓯海区振瓯路57号2-4楼。
法定代表人王珧珽，局长。
委托代理人陈文克，浙江嘉瑞成律师事务所律师。
第三人温州市瓯海区南白象街道办事处，住所地温州市瓯海区南白象街道新象街*号。
法定代表人周才静，主任。
第三人白锡武，男，1968年11月16日出生，汉族，住温州市瓯海区。
原告贾美香诉被告温州市瓯海区民政局（以下简称“瓯海民政局”）、第三人白锡武、温州市瓯海区南白象街道办事处民政行政登记一案，原告于2016年10月13日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2016年10月17日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月16日、2017年7月28日二次公开开庭进行了审理。原告委托代理人郑世锋，被告瓯海民政局委托代理人陈文克，第三人白锡武到庭参加诉讼，第三人温州市瓯海区南白象街道办事处经本院合法传唤拒不到庭。本案因鉴定扣除审限，现已审理终结。
第三人温州市瓯海区南白象街道办事处（原瓯海区南白象镇人民政府）于1993年1月13日颁发了瓯白字第120号结婚证，准予“贾美香”与第三人白锡武结婚登记。
原告诉称：1993年9月27日，原告贾美香与吕志云在瑞安市民政部门登记结婚，至今婚姻关系存续。2016年8月8日，原告接到本院梧田法庭的通知，要求到庭了解一下婚姻状况。原告前往梧田法庭才得知，第三人白锡武与“贾美香”（并非本案原告，实际上该证上的“贾美香”是案外人贾美萍）曾于1993年1月13日登记结婚，即瓯白字第120号结婚证。事实上，原告与白锡武之间并不存在事实婚姻或合法婚姻。根据婚姻登记的有关法律规定，婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请应当进行审查，尤其是双方当事人的身份真实性、合法性。被告没有在该审查程序上尽到义务，导致将原告与白锡武错登为合法夫妻。原告认为，被告所颁发给白锡武的结婚登记不属实，瓯白字第120号结婚登记行为不符合法定程序，应当予以撤销。综上，请求判令撤销被告颁发的瓯白字第120号结婚登记。
被告瓯海民政局辩称：一、南白象等街道的婚姻登记自2002年1月1日起才由被告集中办理，原告与第三人的婚姻登记行为发生在1993年1月13日（即瓯白字第120号结婚证），该婚姻登记系由原瓯海区南白象镇人民政府办理。被告并非作出诉争行为的行政机关，原告起诉被告系主体不适格。二、由于被告并非诉争婚姻登记的办理机关，因此并不了解具体的登记情况，但从被告提取的婚姻登记档案来看，有双方的结婚登记申请书、婚姻状况证明、结婚照等材料，上述材料均明确是原告与白锡武办理婚姻登记。仅凭结婚合照难以辩别照片中的人员是否与申请人身份一致，因此，原南白象镇人民政府已经对诉争的婚姻登记履行了审慎合理的审查职责。三、原告与白锡武的婚姻登记发生在1993年，原告直到2016年10月份才起诉，已经超过法律规定的诉讼时效，依法应当驳回起诉。
被告瓯海民政局在法定期限内向本院提供下列证据：1.结婚登记申请书；2.婚姻状况证明，证据1-2号共同证明原南白象镇人民政府对双方提供的婚姻登记材料进行了形式审查，其已经尽到审慎合理的审查职责；3.瓯海区婚姻登记集中办理的通知，证明被告于2002年1月1日开始对南白象街道等五个乡镇集中办理婚姻登记工作。
被告瓯海民政局并提供《婚姻登记办法》第三条、第四条、第五条之规定，作为原南白象镇人民政府作出被诉婚姻登记的法律依据。
原告贾美香提供的证据如下：1.原告、第三人身份证明，证明原告、第三人的身份情况和主体资格；2.结婚登记申请书二份，瑞安的申请书证明原告与吕志云系合法夫妻关系；南白象镇的申请证明原告与白锡武的婚姻登记不属实；3、谈话笔录，证明原告于2016年8月份才得知自己的合法权益受损，起诉符合法律时效规定。
第三人白锡武陈述诉争婚姻登记事实错误应予纠正，并提供瓯白字第120号结婚证。
经过庭审、质证，本案双方当事人争议焦点在于被诉的婚姻登记是否系原告贾美香本人申请。原告认为被告提供的结婚申请书内容不真实，女方申请人栏中没有填写身份证编号，结婚合照中的女方并非原告贾美香而是贾美萍。白锡武认定被诉婚姻登记申请与事实不符，到场申请结婚的是贾美萍而非贾美香。本院认为，根据被告提供的结婚登记申请书，其中贾美香的居民身份证编号、提供证件情况、审查意见、登记日期、结婚证号、承办机关及婚姻登记员签字、领证人签字或盖章、按指印等重要信息均为空白。经原告辩认，诉争婚姻登记结婚照中的女方系贾美萍而并非原告，第三人白锡武也陈述与其到原南白象镇人民政府申请婚姻登记及结婚合照中的女方均系贾美萍而非原告。因双方当事人对结婚登记申请书中申请人“贾美香”的签字及指印有异议，经原告申请，本院委托鉴定机关鉴定。经鉴定，结婚登记申请书中申请人“贾美香”的签字并非原告贾美香出具；指纹因指印纹线模糊不清，细节特征较少，不具备检验条件。本院认为，被告提供的证据的真实性可以认定，但上述证据不足以证明1993年1月13日与第三人白锡武一起到原南白象镇人民政府申请结婚登记的女方当事人系原告贾美香，被诉婚姻登记的事实依据不足。
经审理查明：1993年1月13日，案外人贾美萍持原告贾美香的婚姻状况证明与白锡武到原南白象镇人民政府申请结婚登记，并提供了贾美萍与白锡武的合照，原南白象镇人民政府经审查后颁发了瓯白字第120号结婚证，准予“贾美香”与第三人白锡武结婚登记。2016年8月8日，原告接到本院梧田法庭的通知要求到庭了解婚姻状况，得知1993年1月13日其身份被贾美萍冒用与第三人白锡武登记结婚，即瓯白字第120号结婚登记。原告认为诉争的结婚登记侵害了其合法权利，提起本案诉讼。
本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。2002年1月1日开始，第三人南白象街道办事处婚姻登记的职能转由被告瓯海区民政局行使，故原告起诉被告符合法律规定。被告瓯海区民政局辩称其并非本案适格主体的意见与法律规定不符，本院不予采信。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。原告自本院梧田法庭于2016年8月向其了解婚姻情况时才知道其身份被冒用办理婚姻登记，2016年10月向本院提起诉讼，并未超过六个月，故被告认为原告起诉已超过起诉期限的主张，本院不予支持。根据1986年《婚姻登记办法》第四条规定，男女双方申请结婚登记时，应持本人居民身份证或户籍证明、所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的写明本人出生年月和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）的证明。本案中，原南白象镇人民政府未按照1986年《婚姻登记办法》的规定，要求结婚申请双方当事人提供本人居民身份证或户籍证明，且在没有认真审查申请人真实身份的情况下，办理了诉争婚姻登记，导致原告贾美香被冒名与白锡武登记结婚，被诉婚姻登记认定事实的主要证据不足，程序违法，应予撤销。原告诉称本案的婚姻登记事实错误、程序违法，应予撤销的请求，符合法律规定，本院予以支持。第三人白锡武自愿承担本案的鉴定费用，没有侵害国家、集体及他人的合法权益，应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决如下：
撤销原温州市瓯海区南白象镇人民政府于1993年1月13日颁发的瓯白字第120号的结婚登记。
本案受理费50元，由被告温州市瓯海区民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 李瑞加
审 判 员 王宪光
人民陪审员 周加陆
二○一七年七月二十八日书记员刘赛蓉
代书 记员 欧阳亿
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
判决适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
……
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；……
第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。……
行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
1986年《婚姻登记办法》
第四条男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。申请时，应持本人居民身份证或户籍证明、所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的写明本人出生年月和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）的证明。离过婚的申请再婚时，还应持离婚证件。二、当事人应知的相关事项
1、上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至浙江省省级财政专户结算分户，帐号：31×××51。
2、当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。
3、需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。