吉林省四平市铁东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑公初字第40号
公诉机关四平市平东地区人民检察院。
被告人张某甲，吉林省四平市人，系四平市英城监狱卫生科副科长、代理内看大队副大队长，户籍所在地四平市，户籍所在地四平市，现住四平市，现住四平市。因涉嫌犯徇私舞弊减刑罪，于2015年3月12日被四平市平东地区人民检察院取保候审，于2015年4月30日被本院取保候审。
四平市平东地区人民检察院以四平东检公诉刑诉（2015）1号起诉书指控被告人张某甲犯徇私舞弊减刑罪一案，于2015年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林省四平市平东地区人民检察院指派检察员曹波、丁哲出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
四平市平东地区人民检察院指控：被告人张某甲受英城监狱服刑罪犯隋某某的前妻石某某之托照顾罪犯隋某某。2014年12月29日，被告人乘英城监狱为罪犯呈报减刑之机，伪造罪犯隋某某勇于救火的虚假材料，致使罪犯隋某某被提高减刑幅度1个月。案发后，被告人能主动到案并对犯罪事实供认不讳。
四平市平东地区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：被告人张某甲的供述与辩解；证人石某某、宁某某、隋某某、王某甲、乔某某、王某乙、孙某某、汪某某、马某甲等人的证言；证明材料、会议记录、情况说明等。
四平市平东地区人民检察院认为，被告人张某甲身为司法工作人员，徇私舞弊，利用职务上的便利，伪造有关材料，导致罪犯被提高减刑幅度，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私舞弊减刑罪追究其刑事责任。
被告人张某甲对公诉机关指控其徇私舞弊减刑的犯罪事实供认，当庭自愿认罪。
经审理查明，被告人张某甲受英城监狱服刑罪犯隋某某的前妻石某某之托照顾罪犯隋某某。2014年12月29日，被告人乘英城监狱为罪犯呈报减刑之机，伪造罪犯隋某某勇于救火的虚假材料，致使罪犯隋某某被提高减刑幅度1个月。案发后，被告人能主动到案并对犯罪事实供认不讳。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、公民户籍信息证明。证明：被告人张某甲的姓名、民族、身份证号码、籍贯、家庭住址等情况。
2、提请立案报告、立案决定书。证明：2015年3月12日，四平市平东地区人民检察院对张某甲涉嫌徇私舞弊减刑一案提请立案及决定立案侦查。
3、破案经过。证明：四平市平东地区人民检察院派驻英城监狱检察室检察人员在2015年1月28日例行检察时发现，英城监狱2014年第三次减刑中，法院以救火表现突出为由，裁定罪犯隋某某减刑幅度提高1个月。经核查，该罪犯提请减刑材料中，多出一份救火证明材料，该材料不在原卷宗呈报材料之列，该证明材料涉嫌造假及违规呈报，在监狱造成恶劣影响。经侦查科调查核实，救火材料是由监狱内看守大队出具，不是刑罚执行科出具。2014年1月30日下午，英城监狱卫生科副科长、代理内看大队副大队长张某甲主动交待通过宁某某认识并照顾罪犯隋某某，2014年12月29日想当然的出具了救火证明材料，加盖内看大队公章，送给中级法院，致使隋某某提高减刑幅度1个月，承认自己错误。
4、四平市英城监狱出具的情况说明。证明：（1）张某甲在涉嫌舞弊为罪犯减刑案发后，能够主动交待问题，积极配合监狱和平东地区检察院调查。2015年1月29日上午，副监狱长与内看守大队大队长找其了解情况时，主动承认并交待了问题，之后向监狱递交了《我的检讨》。2015年1月30日下午，监狱长找其谈话，本人再次诚恳承认错误。下班后，主动在监狱等候平东地区检察院专案组询问。（2）2014年7月经市司法局同意，将四平市政法委张某甲同志派到四平市英城监狱工作，现任生活卫生科副科长。因内看守大队缺少带班领导，暂时分配其到内看守大队做代理副大队长工作。（3）六监区调查统计救火罪犯时没有隋某某，公示名单中也没有该犯名字，没有充分证据证明该犯有救火行为。（4）张某甲于2014年7月27日调入英城监狱工作后，未受过纪律处分和组织处理。
5、内看守大队副大队长职责。证明：英城监狱出具的内看守大队副大队长的职责范围。
6、情况说明复印件。证明：被告人张某甲伪造的并送交四平市中级人民法院的包括隋某某勇于救火的证明材料。
7、四平市英城监狱公示。证明：经监区了解掌握，参加11.17火灾救援罪犯名单中没有隋某某。
8、罪犯物质奖励发放明细表。证明：英城监狱六监区获得物质奖励的罪犯没有隋某某。
9、英城监狱二O一四年第三批次减刑收案簿。证明：英城监狱2014年第三批次减刑中，监区及刑罚科意见均是对隋某某减刑1个月。
10、隋某某减刑卷宗材料。证明：英城监狱刑罚执行科提供的包括提请减刑建议书、罪犯减刑（假释）审核表、刑事判决书、执行通知书、罪犯入监登记表、罪犯减刑（假释）申请表、罪犯评审鉴定表、计分台帐等隋某某减刑卷宗材料。
11、撤销原减刑裁定建议重审意见书。证明：2015年1月28日，四平市英城监狱认为罪犯隋某某参与救火的情况说明及对其提高减刑幅度1个月与事实不符，提请四平市中级人法院对此案及时撤销原裁定重新审理。
12、吉林省四平市中级人民法院（2015）四刑执字第241号刑事裁定书。证明：2015年1月29日，四平市中级人民法院作出（2015）四刑执字第241号刑事裁定书，裁定撤销（2014）四刑执字第1333号刑事裁定书。
13、光盘一张。证明：办案单位对张某甲的讯问过程。
14、证人证言。
（1）证人石某某证言：她前夫隋某某入狱后，她在四平与朋友聚会认识宁某某，宁某某说其朋友张某甲在英城监狱当干警，可以照顾隋某某。后经宁某某介绍认识张某甲，她请张某甲照顾隋某某，张某甲说尽量照顾。她小名叫安安。她总共给张某甲打过两次电话，但没有提过减刑的事。隋某某给她打电话说要开减刑大会了，有可能给他减2个月，他电话没提到过张某甲在减刑上照顾了他。
（2）证人宁某某证言：2014年8月的一天，在四平广兴茂饺子城吃饭，其中有安安，讲她有个朋友在英城监狱服刑，能否通过朋友照顾照顾，他表示张某甲在英城监狱，后把张某甲叫来吃饭时介绍安安与张某甲认识，说安安有事情求张某甲帮忙。后来安安和张某甲单独出去，具体讲什么他没听见。当时是安安主动买单，因为她求他和张某甲办事。他不知道张某甲怎么照顾隋某某及隋某某减刑的事。
（3）证人王某甲证言：监狱2014年12月21日给他们呈报减刑案卷，公示7天后，12月28日她去监狱阅卷以及“三类罪犯”案件开庭。在监狱门口碰到张某甲，他问她隋某某能不能多减1个月。她说按照规定犯人表现积极、获得表扬、有立功表现或奖励才能多减1个月。减刑前两天下午，张某甲给她送来一份关于隋某某救火的情况说明。他走后她立即把这个份材料向主管领导汇报，并把材料附到卷宗后面，在对罪犯隋某某减刑合议时，依据隋某某救火情况说明上的表现，他们一致决定给隋某某提高减刑幅度1个月。她接收张某甲送来的材料时看到有内看大队公章，且张某甲是内看大队领导，她认为这份材料是属实的。没有张某甲提供的证明材料，他们不能裁定提高减刑幅度1个月。根据监狱申请，他们认为隋某某曾参与救火表现不实，所以撤销了1333号对隋某某减刑的刑事裁定。
（4）证人隋某某证言：2014年11月17日英城监狱着火时，他积极参加了救火。他发现监狱六监区救火表彰公示名单中没有他时找过中队长乔某某，没再找过监狱。监区和监狱给他呈报减刑幅度是1个月，2014年12月31日中法裁定书上说因为他参加救火提高减刑幅度减刑2个月。卫生科副科长张某甲给他呈报的积极救火材料。中法开减刑大会前两三天，张某甲告诉他说给他办个救火表现突出材料，说不定能多减一点。王某丙能证明他参与救火。公示名单没有他，因为申报时他没有申报，罪犯和现场干警王某乙、乔某某也没有指认他救火。他只在公示后和乔某某说过参与救火这个事，对其他任何人都没提。他没和张某甲提过救火的事。张某甲没问过他是否参与救火。
（5）证人乔某某证言：他2014年初任六监区一中队中队长，犯人材料的整理都是他负责，呈报减刑材料必须经过他。在调查救火表现突出人员时，隋某某自己及互包组成员没有提出他参与救火，监区公示期间隋某某没提出异议，也没去找监区领导。公示期后隋某某找过他说也参与救火了，隋某某没找监区长反映情况。综合以上情况，监狱没有认定隋某某参与救火。根据监区认定救火表现突出程序，内看守大队张某甲没有权利出具罪犯的救火表现突出材料及监区呈报减刑材料。他呈报隋某某卷宗时没有这份材料，他认为这份材料没有效力。
（6）证人陶某某证言：他2010年任六监区指导员，负责对监区犯人监管改造，包括犯人减刑假释材料的审理。六监区救火表现突出公示名单中没有隋某某，隋某某没向他提出异议，监区确认隋某某没有救火。根据监区认定程序，内看守大队张某甲没有权利出具和呈报罪犯的救火表现突出材料。隋某某救火证明材料是内看守大队出具的，他审查隋某某卷宗时没有这份材料，他认为这份材料没有效力。
（7）证人赵某甲证言：他2004年7月至今任六监区长，负责全面工作。六监区救火表现突出公示名单中没有隋某某，隋某某没向他和陶教提出异议，监区确认隋某某没有救火。根据监区认定程序，内看守大队张某甲没有权利决定和呈报罪犯的救火表现突出材料。监区综合考虑给隋某某呈报减刑1个月。
（8）证人张某乙证言：他2008年任六监区副监区长。六监区救火罪犯公示名单中没有隋某某，隋某某没向他提出异议和反映过。监区确认隋某某没有救火。根据监区认定救火表现突出名单程序，内看守大队张某甲没有权利出具和呈报罪犯的救火表现突出材料。
（9）证人王某乙证言：他2013年任六监区副监区长。2014年11月17日失火时，他在现场组织救火，没看见隋某某救火。救火表现突出罪犯名单中没有隋某某，公示期内还是过后隋某某都没向他反映过。根据监区认定救火表现突出程序，内看大队张某甲没有权利出具和呈报罪犯的救火表现突出材料。
（10）证人夏某某证言：他现任英城监狱刑罚执行科科长。隋某某减刑的事他知道。他们科张某丙在法院刑事裁定书下来之后按照裁定书执行，在给呈报法院减刑卷宗粘贴从中级法院取回的备考材料时发现隋某某被提档减刑1个月，经审核发现监狱内看守大队出具的关于隋某某11.17火灾救火情况说明不是刑罚执行科转给中级法院的，法院也没有询问监狱证明材料是否属实。监狱调查认为该材料失实，书面建议中级法院撤销原减刑裁定重审。现在隋某某已被中级法院以（2015）四刑执字第241号裁定撤销（2014）四刑执字1333号刑事裁定书。减刑材料由监区组卷呈报，都由刑罚执行科逐一审核。由监狱开减刑假释评审委员会会议后，召开监狱长办公会议决定呈报减刑。减刑卷具体由刑罚执行科张某丙和徐某某送法院审监二庭，其他人没有权利呈报减刑材料。参与救火表现突出提高减刑幅度的五名罪犯中没有隋某某，在监区公示的参与救火表现突出的名单中也没有隋某某。隋某某按照积分只能提请1个月，法院也应当裁定1个月，没有救火表现突出材料，法院不能提档1个月。
（11）证人徐某某证言：他2012年8月任英城监狱刑罚执行科科员。他参与承办隋某某减刑。监狱对隋某某提请减刑1个月，法院对隋某某减刑2个月。法院刑事裁定书下来之后，他们按照裁定书执行，在给呈报法院减刑卷宗粘贴从中级法院取回的备考材料时，张某丙发现隋某某被提档减刑1个月。经审核发现监狱内看守大队出具的关于隋某某11.17火灾救火情况说明材料不是刑罚执行科转给中级法院的，法院也没有询问监狱证明材料是否属实。监狱经专门调查认为该材料失实，并书面建议中级法院撤销原减刑裁定重审。现在隋某某已被中级法院以（2015）四刑执字第241号裁定撤销（2014）四刑执字1333号刑事裁定书。减刑材料由监区组卷呈报，刑罚执行科逐一审核。由监狱开减刑假释评审委员会会议后，召开监狱长办公会议决定呈报减刑。减刑卷具体是他和张某丙送法院审监二庭，其他干警没权送呈报减刑材料。参与救火表现突出提高减刑幅度的五名罪犯中没有隋某某，在监区公示的参与救火表现突出名单中也没有隋某某。隋某某按照积分只能提请1个月，法院也应当裁定1个月，没有救火表现突出材料，法院不能提档1个月，这是从法院裁定看出来的。
（12）证人张某丙证言：他2004年任英城监狱刑罚执行科科员。隋某某减刑是他承办的。监狱对隋某某提请减刑1个月，法院对隋某某减刑2个月。在法院刑事裁定书下来之后，他们要按照裁定书执行，在给呈报法院减刑卷宗粘贴从中级法院取回的备考材料时，他发现隋某某被提档减刑1个月。经审核发现监狱内看守大队出具的关于隋某某11.17火灾救火情况说明材料不是刑罚执行科转给中级法院的，法院也没有询问监狱证明材料是否属实。监狱经专门调查认为该材料失实，并书面建议四平市中级人民法院撤销原减刑裁定重审。现在隋某某已被中级法院以（2015）四刑执字第241号裁定撤销（2014）四刑执字1333号刑事裁定书。卷宗材料由监区呈报，刑罚执行科逐一审核。由监狱开减刑假释评审委员会会议后，召开监狱长办公会议决定呈报减刑。减刑卷具体是他和徐某某送法院审监二庭，正常张某甲没权送减刑材料，但领导指派可以。参与救火表现突出提高减刑幅度的五名罪犯中没有隋某某，在监区公示的参与救火表现突出名单中也没有隋某某。隋某某按照积分只能提请1个月，法院也应当裁定1个月，没有救火表现突出材料，法院不能提档1个月，这是从法院裁定看出来的。
（13）证人赵某乙证言：他认识罪犯隋某某，是一个中队的。2014年11月17日监区失火，就知道互包组四个人王某丙、马某乙、李某某和他参加了，没看见隋某某救火。
（14）证人马某乙证言：他认识罪犯隋某某。2014年11月17日监区失火，他们四个人王某丙、赵某乙、李某某和他参加救火了，他没看见隋某某救火。
（15）证人李某某证言：2014年11月17日监区失火，互包组这四个人王某丙、马某乙、赵某乙和他把门踢开、窗户砸开，用灭火器救火。他认识罪犯隋某某，是一个中队的。他没看见隋某某救火。
（16）证人王某丙证言：他认识罪犯隋某某，是一个中队的。2014年11月17日监区失火，救火时没看清是否有隋某某，能够确定救火的有马某乙、赵某乙、李某某。
（17）证人孙某某证言：他认识罪犯隋某某，是一个互包组的，他是组长，组员有隋某某、马某甲、汪某某。隋某某平时表现挺好。2014年11月17日监区失火，他没看见隋某某救火，监区救火表现突出公示名单没有隋某某。隋某某没向他提过参与救火。
（18）证人汪某某证言：他认识罪犯隋某某，是一个互包组的，隋某某平时表现挺好。2014年11月17日监区失火，他当时没看见隋某某救火，监区救火表现突出公示名单没有隋某某。隋某某向他提过参与救火，说和几个人抢灭火器，抢没抢到他不知道。他看到参与救火印象最深的有王某丙、马某乙、李维发，其他的记不清了。应该是救火表现突出才能被名单表彰。
（19）证人马某甲证言：他认识罪犯隋某某，是一个互包组的。隋某某平时表现挺好。2014年11月17日监区失火，他取水救火时没看到过隋某某，监区救火表现突出公示名单没有隋某某，没向他提过参与救火。
（20）证人赵某丙证言：他认识罪犯隋某某，隋某某平时表现挺好。2014年11月17日监区失火，他和马某甲拿水桶拎水去救火，隋某某没有参加救火，他看见隋某某在失火现场出现以为隋某某也参与救火了。监区救火表现突出公示名单没有隋某某。
15、被告人张某甲供述：2014年8月的一天，与宁某某等朋友吃饭时认识安安，由安安买单。安安托他照顾前夫隋某某。第二天他去监狱看隋某某、问问表现。10月中旬，安安探望隋某某，给他带了100个粘豆包。隋某某正常表现应该减1个月，2014年12月28日他在监狱前门碰到审监庭二庭庭长王某甲，问她能不能给隋某某再多减点，她说最好要有立功表现。然后他想到六监区2014年11月17日失火有犯人救火的突出表现。他在不知道隋某某有没有救火突出表现的情况下，就想给隋某某办一份救火突出表现材料，以达到为隋某某多减刑目的。2014年12月29日15时左右，在内看守大队办公室，他伪造了隋某某救火突出表现材料，私自盖内看守大队印章，并立即打车到中法把材料给王某甲。如果没有这个材料，隋某某就不能多减刑。法院最后给隋某某减刑2个月，比监狱呈报多减刑1个月。隋某某的救火表现材料不真实，他想当然的认为救火有隋某某。他出具这份救火材料时没有调查，是他臆造的，没想到这个材料会被发现。事情发生后，1月29日，贾监狱长找他后，1月30日8点半，他到贾监狱长办公室，主动汇报了他出具假证明使隋某某多减刑1个月的情况。
综上，经庭审质证、认证，证据来源合法。公诉机关指控被告人张某甲徇私舞弊减刑犯罪事实，有被告人的供述，与证人石某某、宁某某、隋某某、王某甲、乔某某、王某乙、孙某某、汪某某、马某甲等人的证言相吻合，且有提请立案报告、立案决定书、破案经过、四平市英城监狱出具的情况说明、内看守大队副大队长职责、情况说明复印件、四平市英城监狱公示、罪犯物质奖励发放明细表、英城监狱二O一四年第三批次减刑收案簿、隋某某减刑卷宗材料、撤销原减刑裁定建议重审意见书、四平市中级人民法院（2015）四刑执字第241号刑事裁定书、光盘等证据相互佐证，足以认定被告人张某甲徇私舞弊减刑犯罪事实成立。
本院认为，被告人张某甲身为司法工作人员，徇私舞弊，利用职务上的便利，伪造有关材料，导致罪犯被提高减刑幅度1个月，其行为已构成徇私舞弊减刑罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人张某甲主动投案，如实供述自己罪行，构成自首。裁定减刑法院已撤销原对罪犯减刑裁定，且被告人真诚悔罪。综合考虑被告人的犯罪事实，其犯罪情节轻微，对被告人依法可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百零一条（徇私舞弊减刑罪）、第六十七条第一款（自首）、第三十七条（免予刑事处罚）、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯徇私舞弊减刑罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 宋红霞
审 判 员 姜秀荣
人民陪审员 张伟杰
二〇一五年六月十日
书 记 员 王 欣