安徽省蚌埠市禹会区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0304刑初316号
公诉机关蚌埠市禹会区人民检察院。
被告人钱某某，女，1967年2月19日出生于安徽省蚌埠市，汉族，高中文化，个体工商户，住安徽省蚌埠市蚌山区。2017年6月15日，被告人钱某某因涉嫌非法经营罪被蚌埠市公安局禹会分局取保候审。
辩护人尹现波，安徽淮河律师事务所律师。
辩护人张小曼，安徽淮河律师事务所律师。
蚌埠市禹会区人民检察院以禹检刑诉〔2017〕318号起诉书指控被告人钱某某犯非法经营罪，于2017年9月20日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员渐辉出庭支持公诉，被告人钱某某及其辩护人尹现波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
蚌埠市禹会区人民检察院指控：被告人钱某某经营蚌埠市伟业酒类商行(企业性质：个体工商户)，该商行的经营范围为预包装食品的零售。2017年4月，被告人钱某某在未取得食盐销售许可的情况下，从河南省平顶山神鹰盐业有限公司购买29吨食盐，并对外销售。2017年5月5日，蚌埠市盐务管理局在位于本市禹会区柴油机厂院内蚌埠市伟业酒类商行的仓库内查获上述食盐25.5吨，2017年5月10日查获蚌埠市伟业酒类商行召回的上述食盐3.46吨。2017年5月11日，蚌埠市产品质量监督检测中心对上述28.96吨食盐抽样检验，检验结果为有异味，不合格。案发后，被告人钱某某主动投案并且如实供述了自己的犯罪事实。公诉机关认为，被告人钱某某未取得食盐销售许可，非法经营食盐，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第(一)项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人钱某某当庭对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪，且同意适用简易程序审理。其辩护人对起诉书指控的事实和罪名也均不持异议，同时辩称：被告人钱某某无犯罪前科，系初犯、偶犯；钱某某非法经营食盐的数量较少，刚超过20吨的入罪标准，其销售的食盐几乎被及时追回，没有造成其他影响；案发后，钱某某主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。另外，钱某某愿意退交全部的违法所得和缴纳罚金。综上，请求法院对被告人钱某某从轻或者减轻处罚，并建议适用缓刑。
经审理查明：被告人钱某某经营蚌埠市伟业酒类商行，该商行组织形式为个体经营，经营范围为预包装食品的零售。2017年4月，钱某某在未取得食盐销售许可的情况下，从河南省平顶山神鹰盐业有限公司购买食盐，并对外销售。2017年5月5日，蚌埠市盐务管理局在位于蚌埠市禹会区柴油机厂院内蚌埠市伟业酒类商行的仓库内查获上述公司食盐25.5吨，后于2017年5月10日查获蚌埠市伟业酒类商行召回的上述公司食盐3.46吨。2017年5月11日，蚌埠市产品质量监督检测中心对上述食盐抽样检验，检验结果为有异味，单项判定不合格。案发后，钱某某主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。后钱某某主动退赃人民币5000元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的盐业行政执法先行登记保存证据通知书，受案登记表，立案决定书，归案经过，户籍证明，扣押决定书和扣押笔录，相关案发照片和通信记录，调取证据清单及营业执照、收据、银行回单、财务登记、产品移库单等材料，基本注册信息查询单及相关营业执照等材料，情况说明，皖蚌检C2017-S582检验报告，辨认笔录、被辨认人身份情况说明及照片列表，安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证人于某2、孙某、宋某、盛某、张某、于某1、应某、罗某、李某、乌某、成某1、成某2、陈某1、史某、方某、陈某2、刘某等人的证言，被告人钱某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人钱某某未取得食盐销售许可，非法经营食盐，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予以支持。被告人钱某某主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。鉴于被告人钱某某犯罪情节较轻，确有悔改表现，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第(一)项、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零八条、第二百一十条之规定，判决如下：
一、被告人钱某某犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元；
二、查获的食盐、违法所得依法予以没收。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王瑞青
审判员 殷凌云
审判员 周 平
二〇一七年十月十七日
书记员 赵兴锁
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还，违禁品和犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百零八条基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以适用简易程序审判：
（一）案件事实清楚、证据充分的；
（二）被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的；
（三）被告人对适用简易程序没有异议的。
人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用简易程序。
第二百一十条适用简易程序审理案件，对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，可以组成合议庭进行审判，也可以由审判员一人独任审判；对可能判处的有期徒刑超过三年的，应当组成合议庭进行审判。
适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。