萍乡市安源区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0302刑初451号
公诉机关萍乡市安源区人民检察院。
被告人叶利兵，曾用名叶利斌，绰号“皮球”，男，1967年12月3日出生于江西省，汉族，高中文化，涉嫌犯罪时任本市安源区城郊管委会北桥管理处处长、党总支副书记、书记、苏龙大厦整体改造项目指挥部副总指挥、指挥部办公室主任、拆迁二组副组长，住本市安源区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年6月22日被萍乡市安源区人民检察院取保候审。本院于2016年12月16日决定对其继续取保候审。现在家。
萍乡市安源区人民检察院以安检公诉一刑诉[2016]156号起诉书指控被告人叶利兵犯受贿罪，于2016年12月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。萍乡市安源区人民检察院指派检察员朱三仔出庭支持公诉。被告人叶利兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：一、2010年7月，本市安源区城郊管理委员会北桥管理处（以下简称北桥管理处）与贵溪雅居乐房地产开发有限公司（以下简称贵溪雅居乐公司）签订协议，对北桥管理处集体所有的苏龙大厦进行开发。同年10月的一天下午，被告人叶利兵在本市原华纳KTV的包厢内，接受贵溪雅居乐公司副总经理李某1的请托，收受李某1给予的人民币40000元。叶利兵利用担任北桥管理处处长、党总支副书记的职务便利，在苏龙大厦开发立项、申办建设用地等方面为贵溪雅居乐公司提供帮助，后苏龙大厦土地性质由集体土地变更为国有建设用地并取得国土、规划等相关部门的许可。
二、2013年9月，本市安源区城郊管理委员会（以下简称城郊管委会）与贵溪雅居乐公司签订招商引资协议，对苏龙大厦进行改造建设。城郊管委会受本市安源区政府的委托于同年10月成立苏龙大厦整体改造项目指挥部，任命被告人叶利兵为副总指挥、指挥部办公室主任、拆迁二组副组长，叶利兵接受叶某1的请托，利用担任上述职务的便利，帮助叶某1顺利地承包到苏龙大厦的土石方工程。2014年年初的一天，叶某1为表示感谢在北桥管理处办公楼楼下给叶利兵人民币50000元。
针对起诉指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为被告人叶利兵在协助人民政府从事改造拆迁工作中，利用职务上的便利，非法收受他人财务，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。庭审中，公诉人提出被告人叶利兵具有坦白和全部退赃的法定和酌定从轻情节，提请本院依法判处。
被告人叶利兵对公诉机关指控的事实没有异议，当庭表示自愿认罪。
经审理查明：2008年12月至2011年底，被告人叶利兵先后任北桥管理处处长、党总支副书记、书记。2010年4月，北桥管理处拟将管理处的集体资产苏龙大厦进行整体招商开发改建，并将改建事宜逐级上报政府和相关部门。2010年12月，江西省国土厅下发《关于萍乡市安源区2010年度第十二批次集镇建设用地的批复》，同意将包括苏龙大厦在内的1.8957公顷的安源区农村集体用地转为建设用地并办理征地手续。2013年4月10日，萍乡市人民政府办公室以会议纪要形式同意将苏龙大厦和市食品公司家属楼（G-1、G-2）地块一并列入2013年市本级城市用地供应计划，并确定安源区政府为苏龙大厦整体改造项目拆迁安置主体。2013年9月29日，安源区城郊管委会与贵溪雅居乐房地产开发有限公司（后依次变更为萍乡雅居乐房地产开发有限公司、萍乡佳乐房地产开发有限公司）签订招商引资协议，对苏龙大厦进行改造建设。城郊管委会受本市安源区政府的委托于同年10月成立苏龙大厦整体改造项目指挥部，任命被告人叶利兵为副总指挥、指挥部办公室主任、拆迁二组副组长，叶利兵接受叶某1的请托，利用担任上述职务的便利，帮助叶某1顺利承包苏龙大厦的土石方工程。事后，叶利兵收受叶某1好处费人民币50000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、安源区政府苏龙大厦高专土地协调会文件、萍乡市安源区城郊管委会关于成立苏龙大厦整体改造项目指挥部的通知、苏龙大厦改造拆迁小组、拆迁分组方案、中共安源区城郊委员会关于康华等同志职务任免的通知，证实2013年4月12日，安源区政府全权委托城郊管委会负责苏龙大厦的拆迁安置工作；同年10月23日，城郊管委会决定成立苏龙大厦整体改造项目指挥部，叶利斌任副总指挥兼指挥部办公室主任，负责日常工作，同时叶利斌系拆迁二组的副组长；2011年8月，叶利斌被任命为北桥管理处党总支书记。
2、企业信息及企业变更信息，证实2013年11月4日，萍乡雅居乐房地产开发有限公司成立，2014年8月15日变更为萍乡佳乐房地产开发有限公司。
3、土石方工程施工合同，证实2014年12月21日，萍乡佳乐房地产开发有限公司与萍乡佳利公司（公司代表叶某1）签订苏龙大厦土石方工程施工合同。
4、证人李某1证言，证实2013年11月萍乡雅居乐房地产开发有限公司成立，继承贵溪雅居乐公司对苏龙大厦的改造建设工作，2014年8月又更名为萍乡佳乐房地产开发有限公司，他一直任公司副总经理。2013年10月，城郊管委会成立苏龙大厦整体改造项目指挥部，萍乡市佳利城建开发有限公司负责人叶某1希望承包苏龙大厦的土石方工程，他当时没有答应。后来叶利兵和时任北桥管理处处长叶某2来到他办公室，希望他将苏龙大厦的土石方工程承包给叶某1，他代表公司随即与叶某1签订了意向协议，2014年12月与叶某1签订土石方工程施工合同。他会同意是因为叶利兵既是北桥管理处的书记，又是苏龙大厦整体改造项目副总指挥，协助负责苏龙大厦的拆迁工作，为了加快苏龙大厦的拆迁进度，离不开叶利兵的帮忙。
5、证人叶某1的供述，证实2013年10月，苏龙大厦准备拆迁改造，城郊管委会成立了苏龙大厦拆迁指挥部，叶利兵既是副总指挥，又是北桥管理处书记，同时还负责他承租店面的拆迁补偿工作。他找到萍乡佳乐房地产开发有限公司负责人李某1，希望承包苏龙大厦的土石方工程，李某1没有答应。他请叶利兵和时任北桥管理处处长的叶某2出面找李某1，让李某1将苏龙大厦的土石方工程交给他做，并表示会予以感谢。后叶利兵、叶某2找李某1说此事，李某1同意且与他签订了土石方工程意向协议。2014年年初的一天，他驾驶赣Ｊ×××××号本田车到北桥管理处办公楼楼下，从车上拿出一个装有50000元的黑色塑料袋交给叶利兵并表示感谢，请叶利兵以后多关照。
6、证人叶某2证言，证实2012年年底至2015年年底，他被选举为北桥管理处处长。2014年1月，他和时任北桥管理处书记叶利兵陪同叶某1找到李某1，希望李某1将苏龙大厦改造的土石方工程项目和地下桩基工程交给叶某1做。
7、证人糜某证言，证实2013年12月安源区纪委要求她丈夫叶利兵和叶某2退还非法获利10万元，于是她向朋友李某2借款5万元。2014年初的一天，她丈夫叶利兵从随身携带的手提包中拿出5万元给她，说钱是叶某1拿的，让她将钱还给李某2。
8、证人李某2证言，证实2013年12月的一天上午，她借了5万元给糜某，2014年年初的一天上午，糜某还了5万元钱给她。
9、被告人叶利兵的供述，证实2013年10月，城郊管委会成立苏龙大厦整体改造项目指挥部，他被任命为副总指挥，协助政府参与苏龙大厦的拆迁工作。叶某1想承包苏龙大厦的土石方工程，但李某1没有同意，故请求他出面找李某1说此事并表示会感谢。同年年底的一天，他和叶某2、叶某1三人来到李某1办公室，希望李某1将苏龙大厦的土石方工程交给叶某1做，李某1与叶某1签订了意向协议。2014年年底，萍乡佳乐房地产开发有限公司与叶某1签订正式协议，李某1之所以答应他的请求是因为他不仅是苏龙大厦负责拆迁的副总指挥，还是北桥管理处的书记，李某1的公司对苏龙大厦进行改建、拆迁工作，都是与他衔接。
10、常住人口登记表，证实叶利兵犯罪时已达完全刑事责任年龄。
另查明，2015年11月21日，安源区纪委调查组电话通知叶利兵到区纪委办案区接受纪律审查，叶利兵到案后主动交代其收受叶某150000元的事实及其他违纪问题并上交违纪款247800元。该事实有萍乡市安源区纪律检查委员会出具的归案说明、退赃说明、江西省罚没现金专用收据、萍乡市安源区人民检察院反贪污贿赂局归案说明证实。
关于公诉机关指控的第一起事实，本院认为，北桥管理处对其集体所有的苏龙大厦进行开发，系村民委员会对村集体财产自行处置的行为，不是受政府委托或依法从事公务的行为，被告人叶利兵身为村级基层组织人员，利用其北桥管理处处长、党总支副书记的职务便利，在苏龙大厦开发立项、申办建设用地方面为贵溪雅居乐公司提供帮助，非法收受贵溪雅居乐公司副总经理李某1所送的现金40000元，系非国家工作人员受贿，但根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款关于“贪污或受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额较大’”及第十一条第一款关于“刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的‘数额较大’、‘数额巨大’的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行”之规定，被告人叶利兵非法收受40000元，其数额未达“数额较大”的定罪标准，不构成犯罪，故公诉机关指控的该起事实与法律规定不符，依法不予认定。
本院认为，被告人叶利兵虽系村一级基层组织人员，但经安源区城郊管委会任命，在苏龙大厦整体改造项目指挥部中担任副总指挥，协助安源区政府对苏龙大厦进行改造拆迁工作，根据2000年4月29日全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》关于“土地征收、征用补偿费用的管理；……协助人民政府从事的其他行政管理工作。村基层组织人员从事前款规定的公务，属于刑法第九十三条第二款规定的‘其他依照法律从事公务的人员’，即国家工作人员，具备构成贪污、受贿、挪用公款犯罪的主体身份”规定，具备国家工作人员的主体身份。被告人叶利兵在协助政府从事改造拆迁过程中，利用职务便利，为叶某1顺利承包苏龙大厦土石方工程提供帮助，非法收受叶某150000元，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人叶利兵在安源区纪委调查组电话传唤后，自动到安源区纪委调查组接受调查，主动交代其非法收受叶某150000元的犯罪事实，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款的规定，属自首，依法可从轻处罚。案发前，被告人叶利兵已全部退赃，可酌情从轻处罚。公诉机关相应公诉意见予以采纳。萍乡市安源区司法局出具的调查评估意见书证实被告人叶利兵符合社区矫正条件。根据本案的犯罪事实、性质以及被告人的悔罪表现，可依法对被告人叶利兵适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第三款、第五十三条之规定，判决如下：
被告人叶利兵犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑 婉
审 判 员 黄 轲
人民陪审员 欧阳佳慧
二〇一七年三月八日
代书 记员 邓 佳