云南省曲靖市麒麟区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0302民初4908号
原告王某某，男，汉族。
委托代理人罗海源、何立光，云南精茂律师事务所律师。（特别授权代理）
被告某某社区居委会。
委托代理人陈石林、方斌，麒麟区潇湘街道办事处法律服务所法律工作者。（特别授权代理）
原告王某某诉被告某某社区居委会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月12日受理后，依法组成合议庭，2016年11月24日，本院公开开庭审理了本案。原告王某某的委托代理人罗海源、何立光，被告某某社区居委会的委托代理人陈石林、方斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某某诉称，2009年4月10日，原告承包被告发包的某某寺改线道路工程。合同签订后，原告组织施工。于2009年12月20日竣工，并经被告验收合格交付使用。2010年10月12日，经原、被告双方结算，被告应支付原告工程款5146679.99元。经原告多次催要，被告仅支付了20万元。2015年12月14日，原、被告双方签订《付款协议书》，被告承诺分期支付剩余工程款，但被告仍未如约履行，至今未支付。请求判令被告支付工程款4946679.99元；支付截止2016年10月12日止的利息1762996元，以及2016年10月13日起至工程款实际支付之日止的利息，按年利率5.94%计算。审理中，原告增加诉讼请求，请求解除双方2015年12月14日签订的《付款协议书》；被告承担本案诉讼费用。
被告某某社区居委会辩称，一、本案被告主体不适格，被告应为某某居委会第一、四、五、六、七、八、九居民小组。该合同由王某某（王某某之兄）牵头，要求某某居委会的七个小组申请修建，但因居民小组当时无对外民事行为能力，不能签订合同，才由某某居委会以发包方的名义与被答辩人签订合同。请求追加第一、四、五、六、七、八、九居民小组为共同被告。二、请求确认合同无效。承包方名义上是王某某，实际为王某某。王某某在2009年5月7日前一直担任某某社区居委会书记、主任，其利用自己的便利将工程直接指派给早已被注销的某某村公所基建队施工，合同签订人余某某不是基建队的员工，而是王某某的姨夫。王某某对自筹自建的项目没有经过招投标，且违反村民自治法的“四议两公开”。工程结算系利用关系进行，与实际工程量相差巨大。王某某暗箱操作，严重损害了某某社区七个居民小组的利益，合同应为无效。三、被答辩人诉请全额支付工程款无法律依据。依据双方付款协议约定，截止被答辩人起诉前，只有2015年12月30日前支付100万元到期，其余均未到期，被答辩人以全部款项起诉，不符合法律规定，并且未造成实际违约，被答辩人的行为属于增加诉讼成本。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交证据如下：1、身份证复印件一份，用于证明原告的主体资格。2、建设工程施工合同、工程签证书、工程验收证明书各一份，用于证明原告承包由被告发包的工程，2009年12月20日工程竣工经被告验收合格。3、结算书一份，用于证明2010年10月12日被告对工程价款进行了结算。4、付款协议书一份，用于证明被告向原告承诺支付工程款，但未履行该约定。5、情况说明、工商信息登记各一份，用于证明王某某以某某村公所基建队的名义承包工程，基建队2002年5月10日被吊销，但未注销。
经质证，被告对原告提交的证据3、4无异议，仅提出工程并未完全竣工。对证据1提出原告与签订合同的不是同一人。对证据2中的工程签证书、工程验收证明书无异议。对建设工程施工合同以及证据5认为，某某村公所基建队已被注销，不具备签订合同要件，并且不合法，合同无效，也无权出具情况说明。
被告为证明其答辩理由，向本院提交申请书16份，用于证明本案适格的被告为某某居委会第一、四、五、六、七、八、九居民小组。
经质证，原告对被告提交的16份村民小组和村民的申请书认为，与本案无关联，同时证明几个村民小组向社区申请修路，系社区居委会的内部行为。
本院认为，原、被告双方所举证据均为书证，均能证明本案的部分事实，本院对原、被告所举证据（除原告提交的建设工程施工合同）的真实性、合法性、关联性予以确认。对原告提交的《建设工程施工合同》的合法性在本判决中另行阐述。
根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：
某某村公所基建队成立于1982年1月1日，经济性质为集体所有制，法定代表人为路某某，经营范围为三层以下的一般普通建筑工程。2002年5月10日，行政主管部门吊销了某某村公所基建队的营业执照，但未注销。
2008年4月，某某社区居委会的几个居民小组分别向被告提出请示，几个居民小组的部分村民联名向被告提出申请，请求对通往曲靖城区的红山寺路段进行改道，降低坡度。
2009年4月10日，余某某以“某某村公所基建队”、王某某以“某某寺改线道路工程项目经理”的名义与被告签订《建设工程施工合同》，被告将某某寺改线道路工程发包给原告施工，承包范围为路基工程，工期为2009年4月20日至12月20日，共240天。合同对工程量、工程造价，以及工程款的给付均未作出约定，仅在合同价款栏载明，金额按照现场双方签认工程内容及工程量，套用2003版云南省市政工程消耗量定额进行计算，相关费用按照合同签订当期《计价依据》相关文件计取。合同签订后，原告组织施工。
2009年12月20日，被告与某某村公所基建队、工程监理单位某某工程监理有限公司三方签订《工程签证》，路基土石方工程量153975.15立方，其中土方15397.52立方，次坚石138577.64立方。同日，三方对现场检查验收，评定为合格工程，签署了《工程验收证明书》。2010年10月12日，某某造价公司对某某寺改线道路工程进行结算，作出了《建筑安装工程预（结）算书》，结算造价5146679.99元。被告原法定代表人来某某及建设领导小组成员（现被告法定代表人）王某某等人在结算书上签名。工程竣工验收后交付使用，被告支付原告工程款20万元。
2015年12月14日，原、被告签订《付款协议书》，甲方（被告）认可应付乙方（原告）工程款5146679.99元。双方达成付款协议：一、因乙方某某村公所基建队是历史遗留的企业，现因未年检已被吊销营业执照。甲方认可工程是王某某借用某某村公所基建队的名义组织施工。基建队没有投入资金，同意收款方变更为王某某个人。二、截止2015年10月26日，甲方已付20万元工程款，下欠王某某4946679.99元。三、双方协商确定：1、甲方于2015年12月30日前支付100万元（2015年12月30日前有多少付多少，下欠部分在2016年5月份前付清100万元）；2016年12月30日前支付100万元；2017年12月30日前支付100万元；2018年12月30日前支付100万元；2019年12月3日前支付946679.99元。四、如甲方任何一期逾期付款，则构成违约。甲方自愿承担资金占用费，按同期银行流动资金贷款利息承担，同时承担因诉讼产生的全部经济损失。
本院认为，建设工程施工合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。原告无建筑资质而借用已被行政主管部门吊销营业执照，无权开展经营活动的“某某村公所基建队”的名义与被告签订《建设工程施工合同》，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条的禁止性规定。依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。据此，本院宣告原、被告双方2009年4月10日签订的《建设工程施工合同》无效。被告作为工程发包人和某某村公所基建队的主管部门，对基建队营业执照已被吊销，原告借用基建队名义签订合同应是明知的，对造成本案建设工程施工合同无效，原、被告双方均有过错，均应承担相应的民事责任。被告请求人民法院确认合同无效的辩解，符合法律的规定，本院予以采纳。
依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。某某寺改线道路工程竣工验收合格、并已投入使用，经结算被告认可工程造价5146679.99元，扣除被告已支付工程款20万元，现尚欠工程款4946679.99元，原告要求被告支付工程4946679.99元的诉求，符合法律的规定，本院予以支持。被告提出主体不适格，要求追加第一、四、五、六、七、八、九居民小组为共同被告的理由，因合同的相对方为被告，各居民小组与被告之间的关系是其内部事务，要求追加被告的理由，不符合法律的规定，本院不予支持。
原、被告双方自愿协商签订的《付款协议书》，未违反法律的强制性规定，具有法律约束力，被告未按期履行义务，现已逾期二期，应承担违约责任。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。原告要求解除《付款协议书》的诉求，符合法律的规定，本院予以采纳。被告不同意解除付款协议，又不积极履行债务，其辩解不符合法律的规定，本院不予采纳。
原告要求被告支付结算日至起诉日共6年，年利率5.94%的利息1762996元的诉求，因工程结算后，双方未约定工程款给付时间和期限，直至双方签订《付款协议书》，约定付款时间为首期2016年5月份前支付100万元，如任何一期逾期付款，自愿承担资金占用费，按同期银行流动资金贷款利息承担。因被告未履行义务，应自逾期次日起即自2016年6月1日起计算利息。原告的主张不符合合同约定，本院不予支持。被告同意自2016年6月1日起计算利息的辩解，本院予以采纳。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第五十二条第五项、第一百零七条、第九十四条第四项、第九十七条；《中华人民共和国建筑法》第二十六条；最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一、二项、第二条、第十七条、第十八条的规定，判决如下：
一、解除原告王某某与被告某某社区居委会于2015年12月14日签订的《付款协议书》。
二、被告某某社区居委会支付原告王某某工程款4946679.99元。履行期限为：2017年6月30日前支付100万元；2017年12月30日前支付100万元；2018年6月30日前支付100万元；2018年12月30日前支付100万元；2019年6月30日前支付946679.99元。
三、被告某某社区居委会支付原告王某某自2016年6月1日起至工程款支付完毕之日止年利率4.75%的银行同期贷款利息。
四、驳回原告王某某的其他诉讼请求。
案件受理费58768元（原告王某某已预交），由原告王某某负担15397元；被告某某社区居委会负担43371元，（被告负担的部分于2017年6月30日前支付给原告）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 郭聪辉
人民陪审员 武昔花
人民陪审员 许祥英
二〇一七年一月十九日
书 记 员 李梦琳