贵州省龙里县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2730刑初38号
公诉机关贵州省龙里县人民检察院。
被告人易祖芳，男，1975年9月6日生，汉族，中专文化，贵州省龙里县人，原龙里县洗马镇人民政府村镇建设服务中心主任，住龙里县。因本案于2016年4月14日被取保候审。
辩护人祝显松，贵州合君律师事务所律师。
辩护人陈海碧，贵州合君律师事务所律师。
龙里县人民检察院以龙检公诉刑诉（2017）38号起诉书指控被告人易祖芳犯贪污罪、受贿罪，于2017年2月22日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙里县人民检察院检察员廖静出庭支持公诉，被告人易祖芳及其辩护人祝显松到庭参加了诉讼，辩护人陈海碧未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人易祖芳在担任龙某1洗马镇村镇建设服务中心主任期间，利用职务上的便利，收受了李某2等九人的好处费，共计人民币21000元；擅自收取吴某2等二十人缴纳的耕地占用税和未批先建罚款后未上缴，共计人民币71023元。被告人易祖芳的行为已触犯刑律，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。
被告人易祖芳辩称，对指控犯贪污罪，我自愿认罪；但对贪污的数额有异议：刘某1户的耕地占用税在纪委介入前我已退还刘某1；刘希望、周某3、周某2、方某四户的耕地占用税是他们委托我代交，我已将该款退还他们本人，上述五户的数额不应认定为我的贪污数额。我收受他人人民币21000元是事实，我是以罚款和耕地占用税的名义收钱的，不应构成受贿罪。
辩护人祝显松辩护意见为，对指控被告人易祖芳�贪污罪无异议，但对贪污的数额有异议。刘某1、刘希望、周某3、周某2、方某五户的数额不能认定为被告人贪污的数额。对指控被告人易祖芳犯受贿罪有异议，被告人是在职权范围内收取罚款或耕地占用税，虽不排除一部分是收取的好处费，但收取的好处费达不到受贿罪的立案标准，故被告人不构成受贿罪，收受的数额应并为贪污罪的数额。
针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示了下列证据：
一、综合部分的证据
1、户籍证明、中共龙某1洗马镇委员会文件、干部任免审批表证实：被告人易祖芳生于1975年9月6日，2014年4月18日任村镇规划建设（环保）管理办公室主任，兼任洗马镇村镇建设服务中心主任。
2、扣押决定书、现金存款凭证证实：2016年4月15日，龙里县人民检察院收到并予以扣押了被告人易祖芳交来的涉案款52520元。
二、贪污犯罪事实的证据
洗马镇城规委2014年的四次全体会议纪要、2015年第三次全体会议纪要、农村信用社现金缴款单、洗马镇群众建房交款清单、证人李某1、张某、文某、吴某1、王某1、陈某1、向某1、兰某、蒋某、舒某1、沈某、姜某、周某1、胡某、陈某2、袁某、宋某1、周某2、周某3、罗某1、方某、刘某1的证言，被告人易祖芳的供述。
重点出示了农村信用社现金缴款单、洗马镇群众建房交款清单，证人李某1、张某、周某2、周某3、罗某1、方某、刘某1的证言，被告人易祖芳关于收取周某2、周某3、刘希望、方某、刘某1五户耕地占用税的供述：
1、农村信用社现金缴款单证实：被告人易祖芳伪造了收款方�龙里县洗马镇政府缴款单，并将缴款单交给了相关的人员，具体伪造的缴款单如下：2014年9月11日，伪造了一张3600元缴款单给王某4；2015年1月13日，伪造了一张5000元的缴款单给龙某2祥；2015年3月13日，伪造了一张5800元的建房款的缴款单给姜某；2015年7月20日，伪造了一张2700元的缴款单给蒋某；2015年8月8日，伪造了一张4800元的现金缴款单给周某1。
2、洗马镇群众建房交款清单证实：洗马镇政府收到王某3的交款1600元。
3、证人张某的证言：我到洗马镇担任财政分局局长后，我们财政分局收到的建房保证金、耕地占用税、未批先建罚款都是易祖芳以村镇建设服务中心的名义写好交款通知书，农户到财政分局，并把通知书交给我，我安排财政分局出纳开进账单给农户，由农户把钱交到洗马镇财政分局信用社的银行账户。群众交的耕地占用税，我们收到钱后，我亲自到龙某1地税局给群众缴纳耕地占用税，交税后我把完税登记证交给农户。财政分局没有收到过未批先建罚款，也不知道哪些群众交过未批先建罚款。
4、证人李某1（洗马镇副镇长）的证言证实：易祖芳是我的下属，他主要是负责农村个人建房的申请、巡查、监督并对建房的群众提供技术指导，对巡查中发现的需要征收耕地占用税和处罚的违规建房由他根据巡查情况提交城规委会讨论处理。我分管这项工作以来，易祖芳都没有向城规会提交讨论过违规农村的违规建房，他说没有违规建房。还有就是农村新建房的水电入网需要他签字审批。
大概是2015年10月10号左右。我到黄星村去巡查，有村民向我反映，说刘某1家拿钱给易祖芳办建房的手续，我和工作人员就去看刘某1修建的房�，刘某1家的房屋确实是抵近道路的，是不符合规定的。我打电话给易祖芳说刘某1家的建筑是违章建筑，政府要拆除。过了几天，我问他是否收取了刘某1家的钱物，他说刘某1家要交耕地占用税，刘某1强行把6300元交给他，他说刘某1家欺骗了他，刘某1向他承诺的会按规划建房没有做到，他说我打电话给他的第二天他就把钱退给刘某1家了。
5、证人周某2的证言证实：七月三十日左右，我在易祖芳主任的办公室将耕地占用税交给他的，一共是3600元钱，面值都是100元的。他没有开收据给我，过了大概三个月后，龙某1纪委的同志来调查过我交钱给易祖芳的事情。第二天下午4、5点钟左右，易祖芳就在我家对面的路口把这3600元钱退给我了。退钱的时候易祖芳说现在暂时不用交耕地占用税，先退给我，以后要收的时候再收，叫我有人问起这个事情，不要说。
6、证人周某3的证言证实：2015年5月我在村里面打好证明，写好建房申请，交给易祖芳后一个月左右，他打电话给我说，我家的建房申请洗马镇政府已经批准了，他叫我到洗马镇政府去盖章。我到他的办公室，问他要交多少钱的耕地占用税，他告诉我耕地占用税18元一个平方，200个平方要3600元。他说，我可以自己到财政分局去交，也可以交给他，他帮我交。我当时嫌麻烦，我就把3600元现金交给了他。大概4、5天后，易祖芳叫我到他的办公室领取了信用社的缴款单和批准安装水电的审批手续。2015年11月的一天，我父亲周登荣打电话给我说易祖芳把我家3600元钱退给他了。
7、证人罗某1（刘希望的妻子）的证言证实：2015年我家准备修房子，7、8月份的一天我爱人刘希望叫我回龙里来交耕地占用税。一个周日，我在易�芳的办公室拿了3600元现金给他。后来发票易祖芳开票给我哥哥刘向前了。2015年底我和我爱人回龙里，听到有人说易祖芳已将3600元退给我哥刘向前了，并将发票拿回去了。
8、证人方某的证言证实：我家决定在2015年国庆节搬家，要通电。我就找到易祖芳，请他帮忙给供电所打个招呼，他说要交1800元的耕地占用税。我当时没有钱就说请他先帮忙。过完国庆，供电所的就来帮我家安电了。在10月10日左右，是一个洗马赶场天，我就到易祖芳办公室交了1800元耕地占用税给他。他说现在没有正式发票，先打一张收据给我。我说不用打收据，让他开好正式发票后我再去要。2015年10月29日还是30日，龙某1纪委的打电话问我在修房子时，交过什么钱没有。我说只有交了1800元给易祖芳。过了2、3天易祖芳打电话给我叫到邮政局门口等他，在他车上他拿了1800�钱还给我。并说如果有人问到这件事就说他已经把钱退给我了。
9、证人刘某1的证言证实：为了修建房屋和牛圈，2015年9月28日我在易祖芳办公室交给他6300元的耕地占用税。交钱后，他写了一张：“今暂收到黄星村刘某1交来耕地占用税6300元。”的暂收条。暂收条的原件在2015年底被易祖芳撕毁了，他已经收了我的6300元耕地占用税后，又带人来让我家修建房屋停工，停工之后易祖芳打电话叫我去退钱，我说我需要的是正规手续，你退钱我不愿意。隔了大概两三个月，易祖芳就打电话叫我儿子刘某2去退钱。
10、被告人易祖芳的供述与辩解证实：
羊昌村周某2在2015年8月左右，到洗马镇群众服务大厅内交给我3600元的耕地占用税，委托我帮忙交到税务局。但是我事情太多，没有时间去交，钱就一直放在我的手上，在2015年11月2日，县纪委找我谈话时我跟纪委解释清楚了，让过我几天时间去交。11月2日从纪委出来后我就去谷脚镇税务分局，但是谷脚镇税务分局已经取消了，我就回洗马了，11月3日我到周某2家把钱退还给他，退钱的时候我说现在暂时不收耕地占用税，先退给他，以后要收的时候再收。
大概是2015年7月左右，羊昌村周某3到洗马镇群众服务大厅内交给我3600元的耕地占用税。在2015年11月3日或4日，我到周某3家退还给他父亲周登荣，退钱的时候我说现在暂时不收耕地占用税，先退给他，以后要收的时候再收。
2015年8月份左右，羊昌村刘希望妻子到洗马镇群众服务大厅内交给我3600元耕地占用税，委托我帮忙交到税务局，我打了暂收条给他。但是我事情太多，没有时间去交，钱就一直放在我的手上。11月2日从�委出来后我就去谷脚镇税务分局，但是谷脚镇税务分局已经取消了，没交成。在2015年11月3日或4日，我到刘希望家将钱退还给他叔刘向前，说现在暂时不收耕地占用税，先退给他，以后要收的时候再收。
2015年10月20日左右的一天，黄星村方某来找我安装水电，我要求方某交1800元的耕地占用税。过后方某到洗马镇群众服务大厅内交给我1800元的耕地占用税，当时让我帮他拿去交，也和羊昌村那几个一样也没有交成。在2015年11月3号或者4号那天，我到方某家退还给方某，退钱的时候我说现在暂时不收耕地占用税，先退给他，以后要收的时候再收。
2015年9月30日中午，刘某1找到我说他要建房和修牛棚，需要350平方米，我就告诉他要交6300元的耕地占用税，并且建筑要退出公路5米，他说一定遵守，就拿了6300元给我，我给他出具了暂收条。2015年国庆节后的几天，我和黄星村的支书去复核，发现他占地面积有1000平方米，基本全部是耕地，荒山很少，而且紧邻着公路修建，不符合建房要求。我就打电话叫他带着我的暂收条来退钱给他，但是他一直没有来。我多次打电话，还找黄星村的支书去找他，在2015年11月17日，他才到我的办公室把6300元退回去。
三、受贿犯罪事实的证据
1、证人李某2的证言证实：2014年5月份的一天，我就打电话给易祖芳，说了蔡某家建房的情况，想请他帮忙处理一下。过了几天易祖芳打电话给我说，蔡某家申请建房的事情要给他5、6千元。蔡某就拿了6000元现金给我。当天晚上，我到洗马镇政府宿舍找易祖芳，我就把蔡某家送给他的6000元拿给他，请他帮忙把蔡某家的建房手续办理一下。过后蔡某家建房手续是怎么办理的我就不清楚了。
2、证人杨某1的证言证实：大概2014年3月的一天，我拿政府原来出的卖土地的单据给易祖芳看，他说我的手续已经过期了，要重新向政府申请建房手续。我说请他帮忙一下，我会送4000元钱给他，过了几天，我在洗马镇社区服务中心的门口拿了4000元现金他。过后几天，易祖芳把建房申请办好并说可以修房子了。我送钱给他就是希望易祖芳能尽快地帮我办理和批准建房申请，我好修房子。
3、证人伍某的证言证实：2015年2月的一天，我将建房申请手续交给易祖芳后，易祖芳叫我等洗马镇开会研究决定。几天后，我在易祖芳的宿舍拿1000元现金送给他，我叫他拿去买烟抽和吃饭，感谢他帮忙办理我家建房的申请手续。我送钱给他是希望它能尽快办好建房申请手续，我好修建房屋。
4、证�王某2的证言证实：2015年3月份的一天，我在洗马街上找宋某2后，他就带我去政府找到易祖芳。易祖芳说要交1万多元，宋某2帮我说话，最后易祖芳同意收1000元，我就拿了1000元现金给易祖芳。易祖芳就在供电所拿给我的那张单子上签字盖章了。我把这张单子交到供电所后，供电所就来给我把电安好了。
5、证人宋某2的证言证实：大概是2015年3月的一天，我在洗马遇见老表王某2，他说到洗马镇政府找找易祖芳办理安装电表的事情，但是易祖芳说他家的房子未经批准要罚款1万元，请我给易祖芳说一下情。我带他到易祖芳的办公室找到易祖芳，说请他帮个忙，少罚点钱，易祖芳说最少要罚款5000元，我说王某2是我老表家庭条件不好，拿1000元给他，请他帮个忙。易祖芳同意后，我老表拿给易祖芳1000元钱，易祖芳收下钱后就把《新户电表安装申请书�签了。
6、证人罗某2的证言证实：我家房子修好后，要安电。2014年4、5月份，找我们的村主任黄某1，拿了2000元钱给他，请他帮我找人帮忙。过了几天后，供电所的人就来给我安电了。黄某1给我说那2000元钱拿给易祖芳了。
7、证人黄某1的证言证实：2014年3月的一天，罗某2打电话给我，说他家由于没有交耕地占用税，不能通电，请我帮忙给易祖芳说一下，批准他家通电，他家愿意给易祖芳2000元的感谢费。第二天我打电话给易祖芳，说罗某2家想要通电，请他签字批准，并愿意给他2000元的感谢费，第三天易祖芳打电话说可以。当天中午罗某2就送了2000元现金给我，我在洗马镇宿舍的二楼走廊上见到易祖芳，就把罗某2的2000元拿给了易祖芳，说谢谢他帮忙。第二天中午，我就拿了罗某2家的《新户电表安装申请书》找易祖芳签字后，我就把《新户电表安装申请书》交给罗某2。
8、证人杨某2的证言证实：2014年的时候，洗马镇的工作人员让我家交5000元的未批先建罚款，我请表哥徐某找易祖芳说情。2014年的一天，我就拿了1000元给徐某让他帮转交给易祖芳。过后三四天，供电所的人就来我家安装了水电。
9、证人徐某的证言证实：大概是2014年的一天，杨某2给我说，洗马镇政府的工作人员说他家未批先建，要罚款5000元，请我找关系帮他说情。我打电话给易祖芳说，拿1000元给他请他帮个忙，把我家表弟家通电的事情批准了。易祖芳答应后，杨某2拿了1000元现金给我，我到易祖芳的办公室，把杨某2拿给我的1000元现金拿给了易祖芳。
10、证人朱某的证言证实：8月份的一天，易祖芳和国土所的国俊到我家建房处，口头叫我家停工。过了两三天，我到易祖芳的办公室，他说我家未经批准先建房屋，要罚款5000元。我说请他帮个忙，帮我把建房申请的手续处理一下。我送了2000元给他，易祖芳把钱收下后，他叫我等通知。过了几天易祖芳通知我建房申请已经办下来了，叫我到他的办公室拿申请。我到易祖芳的办公室后，他叫我找洗马镇财政分局的张局长交耕地占用税，然后找政府盖章就可以了。我找财政分局的张局长交了9OO0多元的耕地占用税。
11、证人李某3的证言证实：因为拉水电的事，我约朱某一起到洗马镇政务服务中心里面找到易祖芳，他说要交未批先建的罚款5000元钱，我对易祖芳说转个弯我们一人给你2000元钱，你帮我们签字把水电拉通就行了。我和朱某就一人给了易祖芳2000元的现金。后来我们的水电也拉通了。
12、证人李某4的�言证实：2014年大概7、8月时，我去找易祖芳申请安装水电，想让他给我办理水电安装的手续，他当时没有签字，后来我给他送了2000块钱，才把水电安装办理下来的。
13、被告人易祖芳的供述与辩解证实：
（1）2014年3月的一天，洗马镇羊昌村的李某2帮羊昌村新桥的一户带了6000元现金在我的办公室送给我，让我帮新桥那户人家签字批准水电安装，收钱后我签字同意办理水电安装。
（2）2014年下半年8、9月份，杨某1在我的办公室送给我4000元现金，希望我批准他家不交耕地占用税、同意他家通电，收钱后，杨某1家报送通电申请时我就签字了。
（3）2015年2月份一天下午5、6点，洗马镇岩底村的武德华到我的寝室拿了1000元钱给我，喊我请同事吃饭并请我帮忙办手续。
（4）2015年7月的一天，大坪村的村主任宋某2带着大坪村的一位农户来到我的办公室给了我1000元现金。意思是希望我能批准这农户家装电。收钱后，我签字同意这农户办理通电。
（5）2014年3月的一天，洗马镇白泥村村主任黄某1到洗马镇政府找到我，说他们村罗某2家想请我帮忙，批准罗某2家安装水电，黄某1给了我2000现金后，我签字批准了罗某2家水电安装的申请。
（6）2014年6月的一天，洗马镇大坪村的徐某帮大坪村的一户带1000元钱在我的办公室送给我，希望我能批准送钱的村民通电。拿钱给我给送钱某家人签字了的。
（7）2014年8月左右的一天，朱某到我的办公室，送了2000元现金给我。感谢我在他建房过程中将他家的建房申请报给城规委审批，让他家能及时地建房。
（8）2014年8月份的一天，李某3来我的办公室送给我2000元现金，表示感谢。他的房子完全符合建房条件和程序，我只是按程序将他家的建房申请报批。
（9）2015年7、8月份的一天中午，李某4来到我的宿舍，为了感谢我，他拿2000元钱给我请单位同事吃饭、买烟抽。我是按程序将他家的申请报给镇城规委讨论通过的，他家安装水电的时候我也签字审批了的。
辩护人祝显松当庭提交的证据：（1）中共龙某1纪律检查委员会暂予扣留、封存物品登记表1份；（2）贵州省行政事业单位往来结算收据2份证实：2016年4月15日，龙里县人民检察院收到被告人易祖芳交来的涉案款52520元；2015年11月2日，中共龙某1纪律检查委员会暂予扣留被告人易祖芳的现金7000元；2015年11月12日，中共龙某1纪律检查委员会收到被告人易祖芳交来的违纪款22600元。证明被告人积极退赃。
经质证，被告人易祖芳的质证意见为：证人刘某1陈述退钱的时间不属实。刘某1、周某2、周某3、刘希望、方某这五户我只是代交税款，没有贪污的性质。对贪污文某等十五户的耕地占用税或未批先建罚款无异议；对证明收受李某2等九名群众送钱的事实和数额无异议，但当时我是以收耕地占用税和罚款的想法收的。
辩护人祝显松的质证意见为：证人刘某1的陈述与被告人陈述不一致，公诉人没有出示退钱给刘某2的证据，被告人退给刘某1户的钱是因为刘某1虚报建房面积，不符合要求，所以被告人退还。刘希望、周某3的证言与被告人陈述一致，被告人只是代交，没有占为己有的意思。对贪污文某等十五户的耕地占用税或未批先建罚款无异议；对证明收受李某2等九名群众送�的事实和数额无真实性异议，但对收钱的性质提出异议，认为收受的不是好处费。
公诉人对辩护人祝显松提交的证据无异议。
本院认为，被告人易祖芳并无为他人代缴税款、罚款的职责和义务，其在收取王某4、姜某、蒋某、周某1的耕地占用税时，伪造了现金缴款单作为收款的凭证，交给他们持有，说明其具有非法占有的目的。周某2、周某3、罗某1、方某、刘某1五户的耕地占用税款是在纪委调查期间退还的，故被告人易祖芳及辩护人祝显松的质证意见，本院不予采纳。对指控受贿罪事实的证据，对收受李某2等九名群众送钱的事实和数额，被告人易祖芳、辩护人祝显松均无异议，仅就收受现金的性质提出异议。但证人李某2等人的证言及被告人易祖芳的供述能够相互印证，送钱的目的是希望被告人易祖芳在办理建房�电的审批上能够提供帮助，而给予的好处费。故被告人易祖芳、辩护人祝显松的质证意见，本院不予采纳。公诉机关及辩护人提交的证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，本院均予以采用，作为本案定案的依据。
经审理查明：从2014年4月18日至案发前，被告人易祖芳任龙里县洗马镇人民政府村镇规划建设管理办公室主任，兼任洗马镇村镇建设服务中心主任。其工作的主要职责为，负责洗马镇集镇和村庄的规划建设和编制，违章建筑的巡查，并将辖区的建房资料提交镇城规委进行审批，负责新建房屋水电安装的审批。被告人易祖芳利用职务上的便利，以收取耕地占用税和未批先建罚款的名义，擅自收取吴某2、王某1、周某2、陈某1、周某3、刘希望、方某、文某、向某2、兰某、蒋某、舒某2、沈某、姜某、周某1、胡某、陈某2、刘某1、�某3、龙某2祥等二十人缴纳的耕地占用税或未批先建罚款后未上缴，共计人民币71023元。被告人易祖芳利用负责新建房屋水电安装的审批职务上的便利，收受了李某2、杨某1、伍某、王某2、杨某2、黄某1、朱某、李某3、李某4等九人的好处费，共计人民币21000元。
另查明，2016年4月15日，龙里县人民检察院收到被告人易祖芳交来的涉案款人民币52520元；2015年11月2日，中共龙某1纪律检查委员会暂予扣留被告人易祖芳的现金人民币7000元；2015年11月12日，中共龙某1纪律检查委员会收到被告人易祖芳交来的违纪款22600元。被告人易祖芳在中共龙某1纪律检查委员会对其违纪行为调查期间，分别向吴某2、王某1、周某2、陈某1、周某3、刘希望、方某、刘某1、王某3九户，退还了以收耕地占用税为名收取的现金共计人民币30503元。
上述事实,且有户籍证明、中共龙里县洗马镇委员会文件、干部任免审批表、扣押决定书、现金存款凭证、洗马镇城规委全体会议纪要、农村信用社现金缴款单、洗马镇群众建房交款清单，证人李某1、张某、文某、吴某1、王某1、陈某1、向某1、兰某、蒋某、舒某1、沈某、姜某、周某1、胡某、陈某2、袁某、宋某1、周某2、周某3、罗某1、方某、刘某1的证言；证人李某2、杨某1、伍某、王某2、宋某2、罗某2、黄某1、杨某2、徐某、朱某、李某3、李某4的证言，暂予扣留、封存物品登记表、行政事业单位往来结算收据等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人易祖芳以非法占有为目的，利用职务上的便利，侵吞20户群众缴纳的耕地占用税、未批先建的罚款共计人民币71023元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，公诉机关指控被告人构成贪污罪的罪名成立，本院予以确认。被告人易祖芳利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受9户群众的好处费人民币21000元，因该数额未达到受贿罪数额较大三万元的认定标准，且公诉机关未提供证据证明被告人易祖芳的受贿行为具有“其他较重的情节”，故被告人易祖芳的行为不构成受贿罪，本院不予确认。对辩护人祝显松关于被告人易祖芳的行为不构成受贿罪的辩护意见，本院予以采纳。
公诉机关的公诉意见为，被告人易祖芳具有坦白情节，依法可从轻处罚。贪污罪、受贿罪数罪并罚，建议判处有期徒刑一年至二年，并处罚金。辩护人发表量刑建议为，被告人易祖芳在纪委第一次调查时，如实供述了犯罪事实，其行为构自首，且主动退赃，建议对其免予刑事处罚。
经查，中共龙某1纪律检查委员会在并不掌握被告人易祖芳具体�罪事实的情况下，对其调查谈话时，其如实交代犯罪事实，其行为符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，依法应认定为自首。故公诉意见中关于被告人易祖芳坦白情节的认定，本院不予采纳；因受贿罪的指控不能成立，故公诉意见中关于刑期的量刑建议，本院不予采纳。辩护人祝显松关于被告人易祖芳自首、主动退赃的辩护意见，本院予以采纳；被告人易祖芳以收取耕地占用税、未批先建罚款的名义，向20户人家收取上述款项，故关于免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。被告人主动缴纳罚金人民币五万元，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综合其贪污的数额及量刑情节，认罪态度，其符合适用缓刑的条件，对其可以宣告缓刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人易祖芳犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年；并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币五万元，未缴纳的罚金在判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、被告人易祖芳贪污所得人民币71023元,予以追缴，上缴国库。（判决生效后:由龙里县人民检察院将被告人易祖芳交来涉案款人民币52520元上缴国库;由中共龙里县纪律检查委员会从被告人易祖芳交来的涉案款人民币29600元中提取人民币18503元，作为贪污的违法所得上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨红卫
审 判 员 王 鹏
人民陪审员 冯明祥
二〇一七年九月八日
书 记 员 张莲莲