安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）亳民一终字第266号
上诉人（原审原告）：程效灵，男，1957年3月2日出生，汉族，工人，住涡阳县。
委托代理人：高传贤，涡阳县法律援助中心法律援助志愿者。
委托代理人：马志华，涡阳县法律援助中心法律援助志愿者。
被上诉人（原审被告）：安徽省涡阳县化肥厂。
法定代表人：马洪鑫，该厂厂长。
上诉人程效灵因与被上诉人安徽省涡阳县化肥厂（以下简称涡阳化肥厂）劳动争议纠纷一案，不服涡阳县人民法院(2009)涡民一重字第15-1号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。程效灵及其委托代理人高传贤、马志华到庭参加诉讼，涡阳化肥厂经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明:程效灵系涡阳化肥厂职工，1996年转制时双方签订了无固定期限劳动合同。2002年4月1日程效灵被聘任为煤炭车队队长，聘期为一年。同年7月份经涡阳化肥厂党委研究任命为运渣车队党支部书记。由于其在任期间，对外销售炉渣，有外欠帐120000元未收回，涡阳化肥厂于2003年3月份安排程效灵负责追回其在任期间的外欠炉渣款，不再聘任其担任队长职务，并停发了其在岗工资，每月只发生活费200元至2004年8月份。此后生活费也停发。2006年12月份，涡阳化肥厂因企业改制向程效灵下发了解除劳动合同通知书，程效灵不服，提出劳动仲裁。程效灵对该仲裁裁决不服，提起诉讼。请求依法判令:一、撤销涡阳化肥厂解除与程效灵的劳动合同通知书；二、为程效灵办理内退手续，享受与同等职工应享有的各项待遇，并为程效灵继续缴纳社会保险费，待程效灵达到法定退休年龄时，正式给办理退休手续；三、按程效灵实际工资标准补发工资，支付补偿金、赔偿金、职务补贴等，仲裁费及诉讼费由涡阳化肥厂负担。另查明，程效灵2001年度每月工资基数为755.70元，截至2006年12月底，每月工资基数为840元。本地最低工资标准2003至2004年为每月320元，2004年至2006年每月340元，2006年10月至12月每月390元。涡阳化肥厂应补发程效灵2003年3月至2006年12月间的工资为15410元(其中:2003年3月至2004年9月为320元/月×19月＝6080元；2004年10月至2006年9月为340元/月×24月＝8160元；2006年10月至2006年12月为390元/月×3月＝1170元)，程效灵己实际领取的费用3600元(200元/月×18月)应予扣除，涡阳化肥厂应支付程效灵经济补偿金2952.50元[(15410元一3600元)×25%]；补发2007年元月至2009年9月间的工资应为27720元(840元/月×33月)，赔偿金6930元(27720元×25%)。
一审法院认为，涡阳化肥厂与程效灵自1996年企业转制时签订了无固定期限的劳动合同，双方之间的劳动合同关系确实存在。期间程效灵无论从事什么工种均是在涡阳化肥厂的授权范围内。即使自2003年3月份，程效灵被安排停止正常工作，专职追要欠款也是在涡阳化肥厂授权范围内的正常工作。涡阳化肥厂仍应支付劳动报酬。程效灵2001年度工资为755.70元，自2003年3月份，涡阳化肥厂每月仅发给程效灵200元，明显降低了程效灵的工资报酬，对此程效灵明知并予以接收，未有证据证明其在规定的时间内提出异议。但涡阳化肥厂低于当地最低工资标准支付报酬，违反相关法律法规的规定。涡阳化肥厂自2004年8月份全面停发程效灵工资更是无理。因此，对程效灵主张涡阳化肥厂补发截止2006年12月份工资报酬，并主张每月支付不低于25%的经济补偿金的请求，本院予以支持，但具体标准按当地最低工资标准计算为宜。涡阳化肥厂于2006年12月份向程效灵下发解除劳动合同通知书，没有证据证明程效灵有违反《中华人民共和国劳动法》第二十五条的情形之一，因此该解除劳动合同通知没有事实和法律依据，应予撤销。劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》(劳部发[1995]323号)第二条规定，“用人单位有下列情形之一，对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失:……(四)、单位违反规定或劳动合同的约定，解除劳动合同的”。第三条“本办法第二条规定的赔偿，按下列规定执行:(一)造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25%的赔偿费用。”《劳动和社会保障部办公厅关于用人单位违反劳动合同规定赔偿问题的复函》(劳动厅函[2001]238号)“劳动者本人应得工资款是指因用人单位违反国家法律、法规或劳动合同的约定，解除劳动合同，造成劳动者不能提供正常劳动损失的工资收入”。程效灵截止2006年12月的工资每月为840元，因此涡阳化肥厂自2007年元月至法庭辩论终结前月份即2009年9月，按每月840元补发工资报酬，并加付应得工资25%的赔偿费用。程效灵要求涡阳化肥厂支付自2003年3月至2006年12月份的经济赔偿金，以及自2007年元月份的经济补偿金没有法律依据，本院不予支持。程效灵主张涡阳化肥厂支付职务补贴每月400元及劳动仲裁费没有充分合法的证据证明，本院不予支持。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十条、《中华人民共和国劳动法》第二十五条、第四十八条、第五十条、第九十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，参照《劳动部违反和解除劳动合同的经济补偿办法》[劳部发(1994)481号]第三条、第四条，《劳动部违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》[劳部发(1995)223号]第二条、第三条，《劳动和社会保障部办公厅关于用人单位违反劳动合同规定有关赔偿问题的复函》[劳社厅函(2001)238号]，《关于调整我省企业劳动者最低工资标准的通知》[皖政办(2002)61号]，《关于调整安徽省劳动者最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准的通知》[皖政办(2004)75号]，《关于调整全省最低工资标准的通知》[皖政办(2006)63号]，原审判决:一、撤销被告安徽省涡阳县化肥厂于2006年12月14日向原告程效灵下发的解除劳动合同通知书。二、被告安徽省涡阳县化肥厂补发原告程效灵工资39530元，并支付经济补偿金2952.50元、赔偿金6930元。三、驳回原告程效灵的其他诉讼请求。上述各项自判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告安徽省涡阳县化肥厂负担。
宣判后，程效灵不服，上诉称：一审判决认定事实错误。自2003年至2006年间引用最低工资予以补发错误。自2003年至2007年应按755.7元工资标准。应按全额劳动报酬支付，不应按最低工资标准计算。还应支付经济补偿金，原一审认定为17个月，现一审认定为18个月，明显错误。支付补偿金不应扣除已领取的部分。一审认定因上诉人的原因导致12万元未能收回错误。引用劳动法223号，错写为323号。案件受理费由原被告两次承担于法有悖。为此请求本院依法撤销涡阳县人民法院(2009)涡民一重字第15-1号民事判决，支持上诉人一审诉请。
涡阳化肥厂未答辩亦未举证。
二审庭审中程效灵举出新证据：2010年2月3日涡阳县劳动和社会保障局证明一份，证明预收程效灵500元仲裁费的事实。本院认为，该证据客观真实，来源合法，与本案有关联性，对其证据效力予以认定。除该证据外，程效灵所举其他证据与一审相同，本院认证意见与一审一致。
本院查明：程效灵系涡阳化肥厂职工，1996年转制时双方签订了无固定期限劳动合同。2002年4月1日程效灵被聘任为煤炭车队队长，聘期为一年。同年7月份经涡阳化肥厂党委研究任命为运渣车队党支部书记。2003年3月涡阳化肥厂安排程效灵追回其在任期间的外欠炉渣款，并停发了其在岗工资，每月只发生活费200元至2004年7月份。此后生活费也停发。2006年12月份，涡阳化肥厂因企业改制向程效灵下发了解除劳动合同通知书。
2007年程效灵向涡阳县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1、企业改制，不愿解除劳动合同，要求按规定办理内部退养由企业发给基本生活费；2、全额支付2003年3月至2006年12月底所欠的工资报酬，加发相当于工资报酬25%的经济补偿，并按工资报酬、经济补偿总和1至5倍的赔偿金及造成工资收入损失加付应得工资收入25%的赔偿费用。3、依法补清2003年3月至2006年12月企业应缴纳的社会保险及住房公积金。2007年4月28日涡阳县劳动争议仲裁委员会作出（2007）涡劳仲裁字第01号裁决：一、被诉人为申诉人依法补缴2003年3月至2006年12月间的失业保险费，申诉人返还被诉人为其垫付的上述时间内养老保险费个人应承担的部分，具体数额由社保机构核算确定。二、被诉人补发申诉人2003年3月至2006年12月间的工资15410元。其中：2003年3月至2004年9月为320元×19＝6080元；2004年10月至2006年9月为340元×24＝8160元；2006年10月至2006年12月为390元×3＝1170元）。申诉人已实际领取的生活费从15410元中扣除。三、被诉人为申诉人办理内部退养手续。上述各项自本裁决书生效之日起十日内履行完毕。四、驳回申诉人的其他仲裁请求。本案仲裁费500元，申诉人承担100元，被诉人承担400元。此款由申诉人已垫付，被诉人支付给申诉人。
程效灵对仲裁裁决不服，于2007年5月24日向涡阳县人民法院提起诉讼，请求判决一、依法撤销（2007）涡劳仲裁字第01号裁决书第二条、第四条；维持第一条、第三条裁决。二、支付原告2003年3月至今的应享有实际工资。三、支付经济补偿金、赔偿金。四、诉讼费由被告支付。后程效灵多次变更、增加诉讼请求。至2009年7月16日，程效灵最终的诉讼请求为：1、判令撤销被告于2006年12月14日发给原告的违法“解除劳动合同通知书”；2、被告为原告办理内部退养手续，享受与同等职工应享有的各项待遇，并为原告接续缴纳社会保险费，待原告达到法定退休年龄时，正式给办理退休手续。3、被告应按原告每月工资755.70元给予补发，时间从2003年3月至2005年12月底；从2006年元月被告另按原告每月工资840元补发，直到被告为原告办理好内部退养手续为止。4、被告应从2003年3月至2005年12月底，支付给原告经济补偿金每月189元；在从2006年元月被告另支付给原告经济补偿金每月210元，支付补偿金的时间直到被告为原告办好内部退养手续为止；同时被告还应从2003年3月至2005年12月底支付给原告赔偿金每月944.70元，在从2006年元月起被告再另支付给原告赔偿金每月1050元；赔偿时间直到被告为原告办理好内部退养手续为止。5、被告应从2003年3月至2005年12月底加付给原告赔偿费用189元；同时从2006年元月被告再加付给原告赔偿费用210元，加付时间从被告为原告办好内部退养手续为止。6、被告应支付给原告在任职（运渣车队党支部书记）期间的职务补贴金（每月400元），及追索外欠账时期的补助费用，时间从2003年3月至文下达不担任职务为止。7、原告预付给的劳动仲裁费500元及10元诉讼费由被告支付。
另查明，程效灵2001年1-6月工资为755.70元，2006年月工资为840元。
本院认为：
（一）、根据（皖政[2001]73号）《安徽省人民政府批转经贸委关于进一步加快我省中小企业改革发展若干政策意见的通知》第6条：”对距法定退休年龄不足5年或工龄满30年的职工，在企业改制后无法安排上岗，可采取企业内部退养，由企业发给基本生活费，……。”的规定，程效灵在涡阳化肥厂向其下发解除劳动合同通知时工龄已满30年，符合内部退养的规定，故其要求涡阳化肥厂为其办理内部退养手续，本院予以支持。一审法院对此另行制作裁定驳回起诉不妥，应予以纠正。
（二）、
1、2003年3月涡阳化肥厂安排程效灵配合追要外欠炉渣款，也应视为程效灵正常工作。涡阳化肥厂应支付给程效灵在岗工资，而不应按当地最低工资标准支付。2003年3月至2005年12月程效灵的月工资为755.70元，2006年至一审法庭辩论终结前（2009年9月）程效灵的月工资为840元。涡阳化肥厂应支付程效灵的工资为60093.80元。具体包括：2003年3月至2004年7月9446.9元（755.70元
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200元生活费）×17个月；2004年8月至2005年12月12846.9元（755.70元×17个月）；2006年1月至2009年9月37800元（840元×45个月）。一审判决认为应按最低工资标准支付错误，应予以纠正。
2、依照《劳动部违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第三条“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外、还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿。”的规定，涡阳化肥厂应支付程效灵经济补偿金为8943.45元，具体包括：2003年3月至2005年12月6423.45元（755.70元×34个月×25%）；2006年1月至2006年12月2520元（840元×12个月×25%）。一审判决对经济补偿金计算错误，应予纠正。
3、一审判决将赔偿费用6930元表述为“赔偿金”错误，应予纠正。
（三）、程效灵预付的劳动仲裁费500元，按程效灵负担100元，涡阳化肥厂负担400元为宜，一审判决对此未予处理不妥。一审判决、裁定收取两次案件受理费共计20元不妥，应只收取一次10元，对此予以纠正。
（四）、一审判决引用劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》(劳部发[1995]323号)系笔误，应更正为(劳部发[1995]223号)。
综上所述，程效灵的上诉理由部分成立。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、第一百五十三条第（一）、（二）、（三）项、《劳动部违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第三条、《劳动部违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》(劳部发[1995]223号)第二条、第三条的规定，判决如下：
一、维持涡阳县人民法院(2009)涡民一重字第15-1号民事判决第一、三项，即：一、撤销被告安徽省涡阳县化肥厂于2006年12月14日向原告程效灵下发的解除劳动合同通知书。三、驳回原告程效灵的其他诉讼请求。
二、变更涡阳县人民法院(2009)涡民一重字第15-1号民事判决第二项为：安徽省涡阳县化肥厂支付程效灵工资60093.8元，经济补偿金8943.45元，赔偿费用6930元。
三、安徽省涡阳县化肥厂为程效灵办理内部退养手续。
上述各项自本判决生效之日起十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由安徽省涡阳县化肥厂负担。仲裁费500元，由安徽省涡阳县化肥厂负担400元，程效灵负担100元。
本判决为终审判决。
审判长 江海洋
审判员 杜亚莉
审判员 刘长友
二〇一〇年六月十日
书记员 冯 春