广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0204刑初158号
公诉机关广西壮族自治区柳州市柳南区人民检察院。
被告人姜广文，男，1966年11月6日出生于广西柳州市，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地广西柳州市鱼峰区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年6月6日被柳州市公安局柳南分局刑事拘留，2015年5月26日被解除取保候审，2016年6月30日被监视居住，同年10月26日被柳州市柳南区人民检察院决定取保候审，2017年5月3日被本院决定逮捕。现羁押于柳州市第二看守所。
公诉机关以柳南检公诉刑诉〔2017〕172号起诉书指控被告人姜广文犯非法占用农用地罪，于2017年4月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。柳州市柳南区人民检察院指派检察员郁凡、代理检察员刘艳芳出庭支持公诉。被告人姜广文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2012年10月25日至2014年4月期间，杨某（已判刑）与被告人姜广文协商，由姜广文与村民租地、杨某出资合作开办柳州市开宏种养场，后由姜广文将其从村民租来的位于柳州市柳南区太阳村镇长龙村的一片茶林地及位于柳州市西鹅大道西侧长龙村长龙屯的一片耕地转租给杨某。为将土地平整用作他途，杨某未经土地管理部门许可，出资并授意被告人姜广文对其中的部分土地进行推土、平整，同意他人在部分地块倾倒建筑垃圾、废渣土。经广西壮族自治区国土资源规划院鉴定，其非法压占土地面积合计141.3587亩，其中的耕地85.7294亩被废渣土和建筑垃圾覆盖压实，耕地破坏程度鉴定为重度破坏。公诉机关针对其上述指控事实提供了相应的证据予以证明，并据此认为，被告人姜广文的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人姜广文辩称，其承租的土地已转租给杨某，他没有同意别人在土地上倾倒废渣土和建筑垃圾，耕地因此遭受的破坏与他无关。
经审理查明：2011年7月，被告人姜广文陆续向村民承租柳州市柳南区太阳村镇长龙村的一片茶林地，后其未经土地管理部门许可对该地块进行了推土、平整。2012年10月25日，被告人姜广文与杨某签订《场地（茶林）租赁合同》，由姜广文将其承租的位于柳州市柳南区太阳村镇长龙村的一片茶林地转租给杨某。合同签订后，杨某未经土地管理部门许可，出资并授意姜广文在承租的土地上进行推土、平整，杨某还与姜广文协商，由姜广文向村民承租茶林地旁的土地，其再转租。在此期间，姜广文、杨某还同意他人在承租的土地上倾倒建筑垃圾、废渣土。2013年11月28日，姜广文与杨某签订了第二份《场地租赁合同》，由姜广文将其承租的位于柳州市西鹅大道西侧长龙村长龙屯的一片耕地转租给杨某。经广西壮族自治区国土资源规划院鉴定，杨某非法压占土地面积合计141.3587亩，其中非法压占耕地面积85.7294亩(水田84.9853亩、旱地0.7441亩)，破坏程度为重度破坏。2014年5月6日，柳州市国土资源局柳南分局将姜广文涉嫌非法占用农用地一案移送柳州市公安局柳南分局侦查。次日，公安人员电话传唤姜广文到公安机关接受调查，并于当日对其采取拘留措施。
案发后，柳州市柳南区住房和城乡建设局对姜广文上述非法压占的部分土地进行复耕，姜广文未对上述非法压占的耕地进行整改，恢复原状。
认定上述事实的证据有：
1．《受理案件登记表》、《案件移送书》，证实本案由柳州市国土资源局柳南分局移送柳州市公安局柳南分局进行侦查，公安机关于2014年5月6日对本案立案侦查。
2．柳州市国土资源局询问笔录、《责令停止土地违法行为通知书》、《营业执照》，证实2011年至2012年期间，杨某与姜广文合作开办柳州市柳南区开宏种养场，由杨某出资，姜广文与村民租用土地的合作方式开发。柳州市国土资源局柳南分局发现杨某、姜广文在柳州市太阳村镇长龙村长龙屯西鹅大道西侧违法占用土地行为后，于2014年3月26日责令二人停止违法行为，拆除土地上的建筑物和设施，恢复土地原状。
3．现场勘测笔录、《测量成果》、柳州市土地利用现状图（2012）、《土地类型说明》，证实2014年4月22日，柳州市国土资源局执行人员组织柳州市国土资源信息测绘所，由姜广文、杨某实地指出其违法占用范围，对柳州市太阳村镇长龙村长龙屯西鹅大道西侧地块进行现场测量，经测量并计算出用地范围面积为141.296亩，其中水田约为84.8亩，旱地约0.86亩，其余有林地等。
4．《柳州市中心城区土地利用总体规划图》、《土地利用总体规划情况说明》，证实位于柳州市太阳村镇长龙村长龙屯西鹅大道西侧推土平整用地范围不是城市规范用地。
5．柳州市国土资源局耕地破坏鉴定书、柳州市柳南区农林水利局耕地破坏程度鉴定意见、广西国土资源规划院鉴定报告书及补充说明，证实涉案的柳州市太阳村镇长龙村长龙屯西鹅大道西侧被非法压占耕地面积合计141.3587亩。其中被非法压占的耕地85.7294亩（水田84.9853亩、旱地0.7441亩），均被废渣土和建筑垃圾覆盖压实，破坏程度为重度破坏。
6．姜广文与村民签订的《土地租赁合同》及租金支付收据，证实姜广文从2011年12月起至2013年4月向村民租赁土地及支付租金。
7．姜广文与杨某签订的《场地（茶林）租赁合同》、《场地租赁合同》、《场地租赁合同补充协议》、《双方确认书》及租金支付收据，证实2012年10月25日，姜广文与杨某签订茶林租赁合同，将位于柳州市太阳村镇长龙村长龙一队、二队及屯雷屯一队和中田一队的茶树林地约114亩转租给杨某，合同期限从2013年3月1日至2031年12月31日止；2013年11月28日，姜广文与杨某签订场地租赁合同，将位于柳州市西鹅路西侧长龙屯一片约110亩的耕地转租给杨某，合同期限从2013年4月1日起至2033年4月1日止。经双方确认，上述二份合同修路地面积为8.228亩，修路的地以茶树地的标准支付租金。
8．辨认笔录及照片，证实姜广文、杨某经辨认，确认对方的身份及非法压占土地的方位。
9．证人吴某1、吴某2、刘某2、吴某3的证言，证实其家将耕地租给姜广文，租期从2013年4月1日开始。土地出租后被填平，一部分是姜广文、杨某将承租的茶林地的土推下来，一部分是经杨某、姜广文同意后，吴某1、吴某3、吴某4、刘某2等人联系施工队于2013年10月左右倒的建筑渣土。
10．证人林某的证言，证实2012年底时，姜广文请其把茶树林的土推到下面的土地，做了二、三个月，杨某也到了现场，杨某讲他与姜广文是合伙的，后面费用就由杨某支付了。
11．证人杨某的证言，证实2012年初，其得知姜广文在长龙村租有一片茶树林地，其想搞养殖，遂找姜广文谈租地事宜。2012年10月份左右，其与姜广文签订了茶林地转租合同经营柳州市柳南区开宏种养场，业务由其负责，姜广文负责处理好租地与租地的农民关系、纠纷，姜广文的收入是由其支付的租金。其向姜广文租了二片地，一片是茶林地，一片是西鹅大道西侧的土地，租下茶林地后，其花钱请人将茶岭上的土推下来填平。大概2013年9-10份时，刘某2等人问其是否同意西鹅大道施工队在其租的土地上倒土，其正好需要平整这块土地，遂同意施工队在土地上倒土。
12.被告人姜广文的供述：2011年至2013年4月期间，其向长龙村村民租了二片地，一片是长龙屯一、二组山上的林地，约有110亩，一片是长龙屯、屯雷屯的土地；第一片林地在2013年3月转租给了杨某，第二片土地在2013年4月转租给了杨某。开始的时候，其与杨某协商是利用这些地块一起合作搞种殖的，后来签订转租合同就写明其负责租地收取租金，不参与经营，由杨某自负盈亏。其租茶林地的时候平整过原来的机耕路，杨某租下第一片土地后，给了其8.5万元，让其帮请车将茶林地平整并修出一条泥巴路；第二片土地是杨某想要，因其与村民熟悉，杨某才叫其找村民谈租地事宜，其与村民签下来后再转租给杨某，是转租给杨某后靠西鹅大道路边的土地才被填埋的，其没有对第二片地填埋。
13．身份证明，证实姜广文勇的身份情况，其具有完全刑事责任能力。
14.《中标通知书》、审计报告，证实2014年5月起，柳州市柳南区住房和城乡建设局对姜广文上述非法压占的部分土地进行复耕。
上述证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人姜广文违反土地管理法规，非法占用耕地85.7294亩，改变占用土地用途，造成被占耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关对姜广文的指控，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪中，姜广文与杨某分工配合、作用相当，均为主犯。关于被告人姜广文辩称其未同意他人倾倒垃圾，第二片土地遭受破坏发生在杨某承租土地之后，应由杨某承担相应责任的意见，经查，杨某为取得该块地的使用权，与姜广文协商，由姜广文先将村民分散的土地租下来后再转租予其，二人于2013年11月28日补签租赁合同，约定租期从2013年4月1日起算，租金由杨某支付。2013年9-10月期间，刘某2等人取得姜广文、杨某同意后，让他人在该地块上倒建筑渣土。姜广文与杨某签订转租合同之前，姜广文作为承租土地的使用权人，对土地的合理利用负有监督、管理责任，因此，被告人姜广文的上述意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人姜广文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除2014年5月7日至2014年6月6日的30天。即自2017年5月3日起至2021年4月2日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区柳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊柳清
人民陪审员 韦晓英
人民陪审员 谭惠文
二〇一七年七月十二日
书 记 员 韦茜茜
附录：本判决援引的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。