山东省临沂市兰山区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鲁1302执异7号
异议人（案外人）临沂市地质堪探队，住地所临沂市沂蒙路212号中段市府大院中区，组织机构代码：49517486-1.
法定代表人胡景宇，队长。
委托代理人张华，北京市德鸿（临沂）律师事务所律师。
申请执行人山东临沂兰山农村合作银行朱保支行（以下简称兰山合行朱保支行），住所地临沂市兰山区朱保镇驻地，组织机构代码：16830010-3.
法定代表人郐卫河，行长。
委托代理人秦元磊，山东临沂兰山农村合作银行职工。
被执行人王效金。
被执行人钟红。
被执行人刘恩奎。
本院在办理（2010）临兰执字第1710号案件即申请执行人兰山合行朱保支行与被执行人钟红、王效金等金融借款合同纠纷一案中，异议人临沂市地质堪探队向本院提出异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。
异议人临沂市地质堪探队称，异议人接受临沂市机关事务管理局收费办公室的委托，收取了本单位49名职工住房集中缴纳的2015年度取暖费、卫生费共计85200元，由财务科钟红代收并暂存于钟红帐户内，待费用全部收缴完毕后再转交至临沂市机关事务管理局收费办公室。后得知该款项被兰山区人民法院依据（2010）临兰执字第1710号执行裁定书予以扣划。异议人是案外人，贵院将异议人收取的职工住户的取暖费、卫生费的财产予以执行，明显错误。异议人特依据《民事诉讼法》以及《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》的规定提出异议，请求法院立即中止对上述财产的执行并执行回转，以切实维护异议人的合法权益。
申请执行人辩称，法院作出的2010临兰执字第1710号执行裁定书是正确的，我们扣划的是钟红名下的存款，和异议人无关。
听证中，异议人为证明其主张，向本院提交了如下证据：提交证据1，通知一份，证明老市委宿舍区的暖气费、卫生费和垃圾处理费均由临沂市机关事务管理局收费办公室负责收取。证据二，临沂市机关事务管理局收费办公室出具的收费委托证明一份，证明涉案款项系由异议人代收暂存于被执行人钟红的帐户内，该笔款项并非被执行人钟红的个人财产，属于执行错误，请依法予以执行回转。证据三，证明一份，证明该费用系异议人代收的49名职工入住的暖气费、卫生等费用，并非钟红的个人财产；证据四，费用缴纳名细一份，证明异议人代收的涉案款项包含暖气费、垃圾费等费用，证明已经缴费的49户的涉案款项金额与暖气费缴纳名细中的收费标准相对应，证实异议人代收的是职工入户的暖气费等费用，并非钟红的个人财产；证据五，代收款凭单收据一宗、临商银行个人现金业务回单一宗，活期存款查询明细一份，证明涉案款项与49名住户缴纳的暖气费、卫生等费用金额一致；证据六，临沂市机关事务管理局收费办公室证明一份，证明涉案款项由临沂市机关事务管理局负责收取，由异议人代收后转交至临沂市机关事务管理局收费办公室。
申请执行人对异议人提供的证据质证称：对证据一，只是一个复印件也没有公章，只是临沂市机关管理局收费办公室发出的一个通知，与此案无关联性，不能证明异议人所要证明的；对证据二，真实性无异议，只是证明临沂市机关管理局收费办公室委托临沂市地质堪探队代收老市委大院49名职工的暖气等费用，并不能证明不是钟红的个人财产；对证据三，钟红本身就是临沂市地质堪探队的职工，有串通嫌疑，不足以采信；对证据四，只是临沂市地质堪探队要求19-21号楼住户的缴费明细，与本案无关联性；对证据五，涉案款项与49名住户缴纳的暖气费、卫生等费用金额不相对应，不能证明异议人所证明的；以证据六，真实性无异议，证明上并未提及钟红的名字，只是一直由地质堪探队统一收取后交至临沂市机关事务管理局收费办公室，与本案无关。
经查，申请执行人兰山合行朱保支行与被执行人钟红、王效金等金融借款合同一案诉至本院，本院经审理作出（2008）临兰商初字第4509号民事判决书，判决如下：一、被告王效金于本判决生效之日起十日内偿还原告山东临沂兰山农村合作银行朱保支行借款10万元并支付利息（利息自2008年2月29日起至2008年8月29日止，按月利率12.5925‰计算；自2008年8月30日起至实际履行完毕之日止，按每月利率18.88875‰计算）；二、被告钟红、刘恩奎对上述借款本金及利息承担连带清偿责任；三、被告钟红、刘恩奎承担保证责任后，有权向被告王效金追偿。
2010年5月13日，申请执行人兰山合行朱保支行向本院院申请强制执行，本院于同日立案，案号为（2010）临兰执字第1710号。
2015年11月24日，本院作出（2010）临兰执字第1170号执行裁定书，并据此于2015年11月25日扣划了执行人钟红在临商银行城区支行尾号为0731账户内的存款85200元至本院。
案外人临沂市地质堪探队提出执行异议后，本院对已扣划的款项已暂缓过付。
执行异议审查过程中，本院查明，被执行人钟红涉案账户内的交易流水表明，被扣划的款项均来源于单位住户所交纳的物业费、取暖费等。被执行人钟红及案外人临沂市地质堪探队对单位借用钟红个人账户用于归集小区住户物业取暖费用的事实均予认可，申请执行人兰山合行朱保支行的代理人对此亦无不同意见。
以上事实，有本院（2010）临兰执字第1170号执行卷宗材料、双方当事人在执行异议审查中提交的证据材料、所作的陈述等为证，均已收集记录在卷。
本院认为，案外人临沂市地质堪探队提出执行异议，本院应依据民事诉讼法司法解释第四百六十五条的规定，审查其对已扣划的被执行人钟红账户内的资金是否享有足以排除强制执行的权益，即审查其是否是涉案账户内资金的权利人，是该权利是何种权利，该权利是否真实合法，该权利能否排除执行。
关于案外人临沂市地质堪探队是否是权利人的问题。涉案账户登记在被执行人钟红名下，其所有权人为钟红，案外人不是涉案账户的物权权利人。根据查明的事实，案外人是借用被执行人钟红的个人账户，因此，根据借用关系，案外人临沂市地质堪探队对涉案账户享有要求被执行人钟红偿还账户内相应资金的债权权利。据此，本院应认定，案外人临沂市地质堪探队不是涉案账户的物权权利人，而是债权权利人。
关于案外人临沂市地质堪探队享有的上述债权权利是否真实、是否合法的问题。根据本院查明的事实，临沂市地质堪探队借用涉案账户的事实，是真实存在的，能够排除案外人临沂市地质堪探队与被执行人钟红恶意串通、规避执行的嫌疑，进而，应认定临沂市地质堪探队对涉案账户享有的债权权利是真实的。但是，案外人临沂市地质堪探队借用被执行人钟红的账户存款，违背了商业银行法及《人民银行账户结算管理办法》第四十五条的规定，其借用账户行为违法，双方的借用协议是无效协议，案外人临沂市地质堪探队依据无效协议享有的要求返还涉案账户内资金的债权，是基于无效合同而产生的返还请求权，虽然借用协议违法，但对涉案账户享有的返还请求权合法。
关于案外人临沂市地质堪探队所享有的上述债权权利是否具有排除强制执行的效力问题。一般情况下，合法真实的物权权利具有排他性、公示性，能够排除执行，普通债权权利不具有排他性，不能排除强制执行。但是，特定的债权，在具有法定优先权的情形下，能够在某些执行阶段阻止执行或排除执行。而案外人临沂市地质堪探队所享有的上述债权，并未事先设定任何法定优先权，不具有排除执行性。基于非法借用账户协议，案外人临沂市地质堪探队与被执行人钟红就涉案账户，形成非法代理民事关系。《民法通则》第六十七条规定，“代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。”被借用账户内的资金被法院扣划后，对给各住户造成的取暖费、物业费等损失，应由案外人临沂市地质堪探队与被执行人钟红承担连带赔偿责任。也就是说，非法借用账户期间，因借用账户双方任何一方对外所负的债务，法院均有权强制执行被非法借用的账户内的资金对外优先偿还债务，因非法借用账户给借用双方造成的损失，双方可依据非法借用协议相互追偿，对给相对人造成的损失，由借用双方承担连带赔偿责任。虽然，案外人临沂市地质堪探队不能依据非法的借用关系主张优先权，从而排除执行，其异议本不能成立，但是由于被借用账户内的资金，是收取众多居民的取暖费、物业费，涉及民生，临沂市机关事务管理局已发出“再不交费，将停水停暖”的通知，而案外人临沂市地质堪探队及被执行人钟红一时未能赔偿该款，基于民生的需要，及已查明案外人提出的执行异议请求已排除恶意串通、规避执行的嫌疑的实际，本案可以民生急需为由，认定临沂市地质堪探队基于非法借用账户行为对涉案账户内资金所享有的返还请求权，具有一定的排除执行性，本院应解除对涉案账户内相应资金所采取的执行措施，将其用于民生所需。
综上，本院认为，案外人临沂市地质堪探队对涉案账户内资金所享有的普通债权（返还请求权），基于民生所需，具有排除强制执行性，其异议成立。
申请执行人如坚持认为案外人临沂市地质堪探队对涉案账户内的资金所享有的权利不足以排除执行，可以案外人为被告，向本院提起请求对涉案资金许可执行的执行异议之诉。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下：
案外人临沂市地质堪探队请求对被执行人钟红在临商银行城区支行尾号为0731账户内的被扣划资金85200元排除执行的异议成立，本院应中止对上述资金的执行。
本裁定书送达后即发生法律效力。
如不服本裁定，可在收到本裁定书之日起十五日内，向本院提出执行异议之诉。申请执行人在上述期限内未提起诉讼的，或者人民法院经执行异议之诉判决排除执行的，本院应裁定解除对执行标的所采取的执行措施。人民法院经执行异议之诉判决许可执行的，本裁定失效。
审判长 陈少玉
审判员 ＸＸ平
审判员 管晓蒙
二〇一六年二月二十四日
书记员 岳晓梅