山西省阳曲县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0122刑初1号
公诉机关阳曲县人民检察院。
被告人杨某某，男，1964年2月24日出生于山西省阳曲县，汉族，高中文化，城镇居民。因涉嫌犯非法采矿罪于2016年5月9日被太原市公安局民营经济开发区分局取保候审。
阳曲县人民检察院以阳检公刑诉（2016）63号起诉书指控被告人杨某某犯非法采矿罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳曲县人民检察院指派检察员荣中林、成晶出庭支持公诉。被告人杨某某到庭参加了诉讼。在本案审理期间，因案情复杂，于2017年3月22日申请延期一次。现已审理终结。
阳曲县人民检察院指控，2013年11月2日，被告人杨某某与西万寿村民委员会签订协议，内容为：经村两委、村民小组长研究决定，同意将西万寿村辖区内头道干河下庄至小岗坡范围内河床毛砂以每方2元，数量1.5万方合计3万元出售给杨某某。杨某某当即向西万寿村委会交款3万元。2013年11月至2014年5月，杨某某组织人员、机械在未取得采砂许可证的情况下，在太原市民营经济开发区西万寿村348°方向1500米处河道内非法开采毛砂。经山西省国土资源厅鉴定，杨某某非法采出河砂资源量15952.33m³，非法采出河砂资源量价值总额255237.3元。
针对上述指控，公诉机关在庭审中出示了接受刑事案件登记表、立案决定书、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见及现场照片等证据材料，证实被告人杨某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采毛砂矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人杨某某对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名均无异议，提出鉴定意见认定其非法采出河砂资源量价值总额255237.3元（即每立方米16元）过高，鉴定意见认定的单价远高于当地以往的毛砂价格且鉴定机构并未进行实地考察的辩护意见；当庭自愿认罪、悔罪，并表示其在不懂法的情况下触犯法律，愿意在合理范围内对造成的损失予以退赔，希望对其能免予刑事处罚。
经审理查明，2013年10月，被告人杨某某与临汾市水利机械工程局太原市侯村城市生活垃圾卫生填埋场续建工程A标段项目部签订《供货协议》，约定：由杨某某向侯村垃圾填埋场续建工程项目部供应毛砂75000方，单价38元每方，总价285万元。被告人杨某某为履行上述协议，于2013年11月2日与阳曲县侯村乡西万寿村村民委员会签订《协议》，约定：经村两委会、村民小组长研究决定，同意将西万寿村辖区内头道干河下庄至小岗坡范围内1.5万方河床毛砂以每方2元，合计3万元的价格出售给杨某某；被告人杨某某取砂后应恢复地貌。同日，杨某某向西万寿村委会交款3万元，并由西万寿村委会向被告人杨某某开具《收据》一支。协议签订后，被告人杨某某遂组织人员、机械、车辆等从西万寿村的干河槽里运输毛砂到太原市侯村垃圾填埋场。2014年5月4日，太原市民营经济开发区工业新区暖泉湾街办筹备处根据《山西省河道管理条例》向被告人杨某某发出《制止通知书》，要求被告人杨某某立即停止私挖乱采河砂的行为。收到通知书后，杨某某遂停止采砂，并对砂坑进行了部分回填。
2015年6月1日，太原市民营经济开发区管理委员会委托中国冶金地质总局第三地质勘察院对西万寿村河道内被告人杨某某非法开采河砂破坏矿产资源情况进行勘测核实。后中国冶金地质总局第三地质勘察院出具《破坏矿产资源价值勘测核算报告》，认定被告人杨某某在民营区西万寿村河道内非法开采河砂总量为15952.331立方米。并根据太原市价格认证中心（该中心受山西省太原市人民检察院聘请）于2015年5月25日出具的并价证鉴字（2015）082号《关于涉案毛砂价格的鉴定结论书》，认定该地2013年11月至2014年5月期间的河砂价格为16元/立方米（不含运杂费），故矿产资源的破坏总价值为255237.3元。2015年6月15日，侦查机关太原市公安局民营经济开发区分局委托阳曲县物价局对西万寿河道河砂进行价格鉴定，阳曲县物价局作出阳价认证字（2015）第（024）号《物品价格鉴定结论书》，鉴定结论为“西万寿村河道河砂2013年——2014年上半年平均销售价格为9元/方”的鉴定结论。被告人杨某某和西万寿村河道的管理人太原市民营经济开发区管理委员会均在《鉴定意见通知书》上签名（章）、捺印，对上述价格鉴定均表示无异议。面对不同的两种价格鉴定结果，2015年6月24日，太原市民营经济开发区管理委员会申请山西省物价局价格认证中心对西万寿村下庄河道内被告人杨某某于2013年下半年至2014年上半年采挖河砂的价值进行价格鉴定，太原市公安局民营经济开发区分局遂聘请山西省物价局价格认证中心对被告人杨某某非法采矿罪涉案毛砂在案发时，即2013年11月至2014年7月期间的价值进行鉴定。该中心于2015年7月16日作出晋价认鉴（2015）62号《终止通知书》，以阳曲县物价局出具的鉴定结论书双方当事人都无异议，不符合鉴定和复核裁定的相关要求为由，决定对此项工作予以终止。2016年3月15日，山西省物价局价格认证中心对山西省国土资源执法大队监察大队《关于对太原市民营经济开发区管理委员会西万寿村毛砂价格进行复核的函》以复函形式给予答复:经全面审核太原市价格认证中心和阳曲县物价局出具的结论，建议采用太原市价格认证中心出具的结论更符合客观。2016年3月16日，山西省国土资源厅根据中国冶金地质总局第三地质勘察院出具的上述《破坏矿产资源价值勘测核算报告》，于2016年3月16日出具了No.16005《国土资源违法案件鉴定书》，认定非法采出河砂资源量15952.33m³，非法采出河砂资源量价值总额为255237.3元。被告人杨某某于2016年4月2日对上述《国土资源违法案件鉴定书》中认定的河砂单价提出书面异议，太原市公安局民营经济开发区分局遂于2016年4月20日聘请山西省物价局价格认证中心对涉案毛砂的价格进行重新鉴定。2016年6月21日山西省物价局价格认证中心以《复函》的形式给予答复:鉴于我中心已于2016年3月16日就同样的问题以复函的形式答复国土资源厅，因此对该局重新鉴定的要求，我中心仍给予同样的答复，随函附给国土资源厅的答复函。
案发后，被告人杨某某对造成国有资源破坏的损失退赔共计255237.3元人民币，并组织车辆、人员对砂坑进行了回填。
上述事实，有经庭审举证、质证的太原市人民检察院并检反渎函（2015）1号便函、阳曲县公安局受案登记表、立案决定书、取保候审决定书；太原市价格认证中心出具的并价证鉴字[2015]082号《关于涉案毛砂价格的鉴定结论书》、中国冶金地质总局第三地质勘察院出具的《破坏矿产资源价值勘测核算报告》、山西省国土资源厅出具的No.16005《国土资源违法案件鉴定书》、阳曲县物价局阳价认证字（2015）第（24号）物品价格鉴定结论书、西万寿村村委会会议记录、《协议》、收据、西万寿村账户、《供货协议》、付款凭证、太原市民营经济开发区工业新区暖泉湾街办筹备处出具的情况说明、《制止通知书》、市政府常务会议纪要（2013）7号、山西省国土资源厅太原民营经济开发区土地分局情况说明、民营区土地分局关于请阳曲县国土资源局交接民营区扩区范围涉及的相关土地管理资料的函、太原市国土局关于王某甲、杨某某涉嫌非法采矿案件线索移交函的答复、民营区开发区公安分局向市检察院调取的涉案毛砂价格鉴定意见及相关资料；证人王某甲、张某某、白某某、彭某某、王某、王某乙、王某丙、刘某某、王某丁的证言；现场照片；户籍证明、常住人口基本信息、前科劣迹调查表、被告人的供述与辩解等证据材料，足以认定。
本院认为，被告人杨某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，非法开采及破坏毛砂资源量15952.33m³，矿产资源量价值总额255237.3元，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。
庭审中被告人杨某某提出鉴定意见认定其非法采出河砂资源量价值总额255237.3元（即每立方米16元）过高，鉴定意见认定的单价远高于以往当地的毛砂价格的辩护意见。经查，根据中国冶金地质总局第三地质勘查院出具《太原市民营经济开发区西万寿村王某甲、杨某某非法开采河砂破坏矿产资源价值勘测核算报告》和山西省国土资源厅《违法案件鉴定书》证实被告人杨某某非法采出河砂资源量价值总额为255237.3元。对于该鉴定结果，被告人杨某某提出异议，后侦查机关太原市公安局民营经济开发区分局又委托山西省物价局价格认证中心对涉案毛砂的价格进行重新鉴定。山西省物价局价格认证中心以《复函》的形式给予答复，建议采用太原市价格认证中心出具的结论更符合客观，而被告人杨某某又未提供新的证据证实其主张，故对被告人杨某某的上述辩解本院不予采纳。
被告人杨某某归案后，能如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，依法可以从轻处罚。案发后，被告人杨某某对造成国有资源破坏的损失积极退赔，并对破坏的环境主动予以修复，系初犯，且当庭自愿认罪，认罪、悔罪态度较好，可以酌情从轻处罚。
综合考虑本案犯罪性质、情节和对于社会的危害程度以及被告人的认罪态度、悔罪表现等情况，可以认定被告人杨某某犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第三十七条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯非法采矿罪，免予刑事处罚。
二、被告人杨某某退赔的损失共计255237.3元人民币予以上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 姜建云
人民陪审员 陈鑫寿
人民陪审员 王玉喜
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 尹 强