广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第586号
原告：梁某。
法定代理人：周海华，女，汉族，××年××月××日出生，住广东省佛山市南海区。
委托代理人：王美美，广东宝慧律师事务所律师。
委托代理人：刘健萍。
被告：佛山市南海区狮山镇招大社区居民委员会，住所地：广东省佛山市南海区，组织机构代码：××。
负责人：招国强。
被告：佛山市南海区狮山镇招大经济联合社，住所地：广东省佛山市南海区，组织机构代码：××。
负责人：周旭初。
上述两被告共同委托代理人：徐凤霞，广东杰辉律师事务所律师。
上述两被告共同委托代理人：陶伟坤。
被告：佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区，组织机构代码：××。
负责人：周祥海。
委托代理人：伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。
原告梁某与被告佛山市南海区狮山镇招大社区居民委员会（以下简称“招大居委会”）、被告佛山市南海区狮山镇招大经济联合社（以下简称“招大经联社”）、被告佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社（以下简称“招大平二社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年4月8日受理后，依法适用简易程序，于2015年6月9日对本案公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王美美、刘健萍，被告招大居委会及被告招大经联社的共同委托代理人徐凤霞，被告招大平二社负责人周祥海及委托代理人伦兆煊到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年6月11日对本案中止审理，后于2015年11月4日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告出生于2011年1月13日，自出生起随母亲入户至佛山市南海区狮山镇招大平二村。2011年12月20日，佛山市南海区狮山镇人民政府作出行政处理决定，确认原告具有被告招大平二社集体经济组织成员身份，但招大平二社拒绝向原告发放2013年分红款。为此，原告起诉，请求法院判令：1、三被告向原告发放佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社2013年分红款302480元并支付自被告应当支付日起至实际支付日止按中国人民银行同期贷款利率4倍计付利息（即从2014年1月30日起计至起诉日利息为79556.38元）；2、三被告承担本案全部诉讼费用，原告预交诉讼费用中超出原告应负担的部分，请法院予以退回，被告应负担的部分，由被告向法院交纳。
被告招大居委会及被告招大经联社共同辩称：1、本案起因在于集体经济组织拒绝分红予原告，即侵权的主体是集体经济组织，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条“农村集体经济组织，是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等”规定，被告招大居委会是居委会，属自治组织而非集体经济组织，故被告招大居委会不是本案适格主体。
2、本案原告诉请的主要依据是《行政处理决定书》，而在该决定书中已经明确原告是被告招大平二社的成员，享受的是招大平二社成员同等待遇，即原告不是被告招大居委会的成员，成员福利待遇也不是招大居委会发放，没有发放义务，自然就没有拒绝发放导致侵权的说法，因此，被告招大经联社也不是本案适格主体。
3、如前所述，原告是招大平二社的集体经济组织成员，而招大平二社与被告招大居委会、招大经联社是两个独立的农村集体经济组织，双方没有经济的混同，因此，相应的待遇发放问题应由招大平二社自行承担。
被告招大平二社辩称：一、狮山镇政府作出涉案的《行政处理决定书》的具体行政行为违法，其行政处理程序也不合法，造成冤假错案，非法剥夺被告招大平二社的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。
1、行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。因本案原告未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。
2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知被告招大平二社对行政处理事项作出申辩或答辩。
3、被告招大平二社也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60日内向佛山市南海区人民政府申请行政复议，或在收到该决定之日起三个月内向佛山市南海区人民法院提起行政诉讼。
4、由于上述原因，被告招大平二社的答辩权、申请行政复议权、行政诉讼权等法定的救济权利被非法剥夺。所以说：狮山镇政府行政行为违法，作出了冤假错案。
二、原告是否有股权，要以《章程》为准。经合法程序制定的《章程》至今仍然合法有效，本经济社的一切事项都必须严格按照该《章程》办事。《章程》规定外嫁女不予配置股权，不进行股份分配。
1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。
2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”。
3、本社《章程》证实：本经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。根据《章程》第二章对有关股权结构与设置、管理均作了明确规定；还规定涉案的外嫁女子女不再配置股权，不进行股份分配。第七条明确规定：“配股截止时间为2004年3月31日，除外嫁女及其子女外，凡符合条件的本村股东可自然配股”。从2004年4月1日起，符合本条规定的条件的四项条件之一者，必须通过出资购股才可拥有相应档次的股份（但经核对，原告条件根本不符合本条规定）”，该《章程》十多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
三、本社重大事情由股东大会决定。本经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女及其子女持有股份、享有招大平二社成员同等待遇（股权收益）。
1、《村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；该法第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。
2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”；第九条规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定”。第十五条规定：“经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”。
3、2014年5月18日，本经济社召开全体成员大会，占94％的绝大多数的股东成员表决的结果是：不同意包括原告在内的本经济社的外嫁女的子女持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利。特别说明：在这表决的股东成员中，大部分都有外嫁女，但他们都遵守章程，表决不同意。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。
四、本社是依法自治，保障社员合法权益。本经济社并没有违反《妇女权益保障法》第23-24条的规定；也没有违反《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条的规定。
1、外嫁女如果是嫁给其他农村的村民，其本人的户籍可依法迁到夫家入户，并且其本人及其子女可依法入股夫家的经济社，完全可以依法享受夫家经济社的股权收益，所以根本不存在任何损害其合法利益的情形。
2、外嫁女如果是嫁给城镇居民，当时这部分人为免“锄禾日当午、汗滴禾下土”耕种之苦，其本人及其子女早已离开本村到城镇生活，之后就再没有履行经济社社员该做的耕种田地等义务；他们到城里当工人，享受城镇人的社会保险、职工医疗等众多福利待遇了；也根本不存在被告损害其利益的的情形。
五、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正，不能作为本案的定案依据。被告招大平二社已经向法院提出撤销该行政处理决定的行政诉讼。
综上，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，请法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
庭审中，原告举证如下：
1.三被告的组织机构代码证（复印件、各1份），原告身份证、户口簿及户主页、出生医学证明，原告母亲身份证、户口簿页及户主页（原件、各1份），用以证明原、被告的诉讼主体资格。
2.《行政处理决定书》（原件、1份），用以证明经狮山镇政府作出行政处理决定，确认原告具有被告招大平二社集体经济组织成员身份。
3.现金缴款单（原件、1份），狮山街道招大平二股份经济合作社章程（2004年5月1日）（复印件、1份），用以证明原告已一次性现金出资购股，购股后依章程应享受分红。
4.周海华的南海农商银行活期存折及股权证（原件、各1份），用以证明2013年招大平二社分红款为302480元，应发放分红日期为2014年1月30日。
5.证明（复印件、1份），用以证明周海华发放2013年分红款302480元。
6.周钜祥的股权证、周钜祥的农业银行存折、信访事项申请受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项申请受理告知书、狮纪信复字（2014）22号信访回复单、狮信答复字（2014）103号答复意见书、南信查受字（2015）1号受理告知书、南信查复字（2015）1号复查意见书（原件、各1份），用以证明：（1）2013年招大平二社分红款为302480元，应发放分红日期为2014年1月30日；（2）被告招大平二社财务操作不当，现金收发合同款，故意不将合同款存入银行账户，导致法院无法执行；（3）2014年上半年，被告招大经联社应付平二经济社土地租金约为78万元，但招大平二社拒不收取且由招大经联社保管期间不计收利息，招大平二社的该行为导致经济社财产损失，从而证明招大平二社故意隐匿财产，导致原告无法取得分红；（4）招大经联社配合招大平二社隐匿财产的目的，保管招大平二社财产约78万元，与招大平二社对原告共同侵权，招大经联社应在该财产金额范围内向原告支付分红款。
经质证，被告招大居委会及被告招大经联社对原告出示证据意见如下：对证据1-3没有异议。对证据4的真实性没有异议，但认为该金额并非全部为分红款，当中包括了征地款等其他事项。对证据5的真实性没有异议。对证据6的真实性没有异议，对其证明内容有异议，招大经联社并没有联合其他组织对原告进行侵权。
被告招大平二社对原告出示证据意见如下：对证据1中组织机构代码证的真实性、合法性及关联性没有异议。对证据1中其他有原件核对的证据的真实性、合法性无异议；但对关联性及证明内容均有异议，因原告当时入户只是请求为了方便读书，属于空挂户，招大平二社从来未答应其购股，更加未收到过原告的购股款，故原告并非招大平二社正式的合法股东；原告应当回其父亲的户籍地和居住地入户购股，享受其父亲当地村民的股权收益。对证据2《行政处理决定书》的真实性无异议，但对合法性、关联性及证明内容有异议，被告招大平二社从未收到过这份材料原件，该决定书是违反法定程序、违背事实和法律规定、违背招大平二社的章程及绝大多数村民真实意愿作出的，被告招大平二社已提出撤销其行政处理的行政诉讼。对证据3的真实性无异议，但对合法性、关联性及证明内容有异议，被告招大平二社未收到过原告的《出资购股申请表》，招大平二社也未审批过，社长及社委都未同意过，更未通过招大经联社及党支部批准购股。招大平二社从未收到过这些款，该缴款行为是违反招大平二社规定的程序、违背事实和章程规定、违背绝大多数村民真实意愿，这只是原告擅自作出的，是无效的缴款行为。特别注意的是：原告所缴款项，还不够购买2股的款项，但原告在本案请求分配10股，且原告未满18岁，根本不可能购买10股，这确实与事实不符。对证据3的章程不予确认，以被告招大平二社举证的章程为准。对证据4的股权证和存折的真实性无异议，但对关联性及证明内容有异议，因这是补贴，并非分红款，而且周海华、周燕欢是配有10股的；根据原告的缴款金额，还不够购买2股的款项，但原告在本案请求分配10股，且原告未满18岁，根本不可能购买10股，根本没有参照性或比照性。对其分红数额和分红日期均不予确认。证据5没有原件核对，故对其真实性、合法性及关联性不予确认。对证据6的真实性、关联性及合法性均有异议，该证据并没有反映原告所证明的内容，这些材料以原告母亲的名义单方面的陈述，并没有事实和依据，招大平二社从来没有故意隐匿财产，而且原告根本不是招大平二社的社员，所以无权主张相关的分红。
被告招大居委会及被告招大经联社没有举证。
被告招大平二社举证如下：
1.被告招大平二社组织机构代码证（复印件、加盖佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社公章，1份），用以证明被告招大平二社的诉讼主体资格合法。
2.狮山街道招大平二股份经济合作社章程（于2004年5月15日经村民代表大会表决通过）（复印件、加盖佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社公章，1份），用以证明本经济社自2004年5月15日章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。根据《章程》第二章对有关股权结构与设置、管理均作了明确规定；还规定涉案的外嫁女子女不再配置股权，不进行股份分配。第七条明确规定：“配股截止时间为2004年3月31日，除外嫁女及其子女外，凡符合条件的本村股东可自然配股。从2004年4月1日起，符合本条规定的条件的四项条件之一者，必须通过出资购股才可拥有相应档次的股份（经核对，原告条件根本不符合本条规定）”。该《章程》十多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
3.被告招大平二社村民大会签到表（原件、1份）、村民大会表决书（原件、1份），用以证明2014年5月18日，本经济社召开全体股东大会，表决的结果是：占94％绝大多数的股东反对外嫁女子女持有股权，享有股权收益。特别说明：在这表决的股东成员中，有很大部分都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决反对。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果合法有效，必须无条件严格执行。
4.2015年5月29日证明（原件、1份），用以证明经调查证实：原告从来没有在平二村居住和生活（只是偶然有时回来探亲），从来没有参加过招大平二社的股东大会、全村爱国卫生活动、创文活动等任何集体活动；根本没有履行招大平二社章程规定的股东参与经济社管理的任何相关义务。
5.《广州日报》有关“ＸＸ在全省村级基层组织建设工作会议上发表讲话”（复印件、1份），用以证明ＸＸ在全省村级基层组织建设工作会议上发表讲话强调“村民事由村民定，村民事由村民管”。省委省政府都守法行政，尊重村民自治，镇政府不应当到处插手，不应当违法干预村民依法自治的正常活动。
6.《南方都市报》有关“ＸＸＸ在全国人大成立60周年大会上发表讲话”（复印件、1份），用以证明ＸＸＸ强调发展民主政治，保证人民当家作主，关键是要将党的领导和人民当家作主有机结合起来；既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路；要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，彻实防止出现人民形式上有权而实际上无权的现象。党中央都守法行政，尊重村民自治，狮山镇政府不应当到处插手，不应当违法干预我社及我村民依法自治的正常活动。
7.被告招大平二社村民异议书（原件、1份），用以证明被告招大平二社一直反对外嫁女及其子女持有被告股份，政府的行政处理决定没有按省委书记朱小丹于2013年3月23日作出的“有关决定关系人民群众切身利益及涉及面广的重大民生决策时，先征询民意的结果作为实施民生决策的依据”，政府所作出的行政处理决定违反我社的章程，引发了众多村民的矛盾，激发了经济社内部矛盾，造成社会严重的不稳定因素。
8.证人证言（原件、3份），证明2004年5月15日，当时由镇政府领导并统一定稿，由招大村委会主持，经村民代表大会表决通过，制定出《招大村平二股份经济合作社章程》，并向全体村民公布；十多年来，招大平二社全体成员都必须遵守该《章程》。招大平二社《章程》在2008年未经合法程序修改过，招大平二社从未成立过所谓“章程审查委员会”。原告都是在村外面其父亲住所地居住，从来没有经常在平二村居住和生活（只是偶然有时回来探亲外公、外婆），从来没有参加过股东大会、全村大搞爱国卫生活动、创建文明村活动等任何集体活动；根本没有履行过我社章程规定的股东参与经济社管理的任何相关义务。
9.受理案件通知书（原件、1份），用以证明被告已经提起撤销涉案的《行政处理决定书》的行政诉讼，本案应当中止审理。
经质证，原告对被告招大平二社提供的证据意见如下：对证据1的真实性、合法性及关联性没有异议。对证据2的真实性没有异议，但对章程内部分条款具体涉及到外嫁女及其子女的条款是违反了宪法规定的“男女平等”原则，不应当成为认定原告是否系被告招大平二社合法成员资格的依据。对证据3的真实性、合法性及关联性不予确认，原告无法核实该证据上签名的真实性，原告也没有参加会议，不清楚表决的结果过程是否合法，其证明内容中“大部分有外嫁女”，被告招大平二社并没有证据证明该观点，所谓的表决书系既得利益者的表决，也就是说即使真实的，这些都是已经取得股东资格及已经享受分红待遇的股东是不可能允许其他没有享受过分红待遇上的人享受同等待遇的，故这个表决并不是公平的。对证据4的真实性、合法性及关联性不予确认，因为原告无法确认该证明上签名的村民及村民代表的真实身份及是否真为其本人签署，被告也没有提供该村民的身份信息，证人应当出庭作证。对证据5-6，没有原件核对，故对真实性、合法性及关联性不予确认，即使报纸的相关报道真实，所记载的内容系国家领导对村民及基层组织工作的指导意见，并不能证明狮山镇政府违法干预村民自治的正常运作。对证据7的真实性、合法性及关联性不予确认，因为该异议书是被告招大平二社自行制作的。对证据8的真实性、合法性及关联性不予确认，并没有附上证人的身份信息，无法确认其真实性，而且应当出庭作证。即使出庭作证，证人与被告有利害关系，作出不利于原告的陈述不能作为定案依据。对证据9的真实性、合法性及关联性予以确认，但对其证明内容不予确认，不能反映被告主张的权利，而且原告提交的涉案行政处理决定书已经生效。
被告招大居委会及被告招大经联社对被告招大平二社提供的证据意见如下：对证据1-2的真实性没有异议。对证据3-8的真实性请法院予以核查。对证据9的真实性无异议，但与本案无关联性。
经原告申请，本院准许证人周某甲、周某乙、周某丙出庭作证。
证人周某甲陈述：2004年狮山镇政府统一制定一份章程稿，该章程稿已经村民代表会议通过，该章程施行后十多年没有更改，村民也遵守该章程。平二村的出嫁女及子女从出生开始都是随父亲居住，没有回村居住，没有履行村相关义务。本人知道到原告母亲的名字，不知道原告的名字，大部分村民都不知道原告名字。招大平二社每个股东持有10股。被告招大平二社提供给法院的署名为周某甲的“证人证言”是本人所写的。
证人周某乙陈述：村委会及招大平二社的章程是由狮山镇政府统一起草，经村民会议表决通过，十几年都按这份章程实施，2008年在没有告知经济社的情况下，章程被修改过一次，导致现在出嫁女及子女购股。原告长期没有在村中居住生活，是随父生活的，逢年过节才回来探望外祖父母。原告没有参加村的相关活动，没有履行章程的相关义务。招大平二社每个股东持有10股。被告招大平二社提供给法院的署名为周某乙的“证人证言”是本人所写的。
证人周某丙陈述：2013年的分红大约在2014年年头分的。招大平二社章程由狮山镇政府统一起草，然后由村委会审核，经村民代表大会表决通过。招大平二社每个股东统一持有10股。被告招大平二社提供给法院的署名为周某丙的“证人证言”是本人所写的。
经审查，原告的证据1，是原、被告主体资格证明材料，本院对真实性予以确认。原告的证据2，是狮山镇人民政府依原告申请作出的《行政处理决定书》，本院对真实性予以确认。原告的证据3，是银行单据，本院对真实性予以确认；证据3中的章程，被告招大居委会及被告招大经联社没有异议，被告招大平二社不予确认，认为以其举证的章程为准，经查，原告提交的章程与被告招大平二社提交的一致，本院对章程的真实性予以确认。证据4中股权证及存折，三被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认；证据5与证据4中存折对应的款项相印证，本院对真实性予以确认。证据6中股权证及存折，是原件，本院对真实性予以确认，证据6中的信访材料证据，与本案无关联，本院不予审查。
被告招大平二社的证据1-2，其他当事人对真实性无异议，本院对真实性予以确认。证据3、7，为原件，本院对形式上的真实性予以确认。证据5-6，与本案不具关联性，本院不予采纳。证据9，是被告招大平二社对涉案行政处理决定提起行政诉讼本院作出的受理案件通知，本院对真实性予以确认。证据4、8及证人周某甲、周某乙、周某丙出庭作证的证言，在下文予以论述。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2011年11月10日以被告招大平二社为被申请人向政府提出申请，要求确认原告具有被申请人集体经济组织成员身份，享有集体经济组织成员同等待遇。佛山市南海区狮山镇人民政府于2011年12月20日作出了狮府行决（2011）383号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人母亲周海华是佛山市南海区狮山镇招大平二村村民，婚后户口一直保留在该村。申请人出生后户口随母入户该村，其出生符合计划生育政策。另查明，被申请人制定的《股份经济合作社章程》第七条规定：2004年4月1日后，出生入户的新生子女必须以一次性现金出资购股，才能享受股份分红”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“确认申请人梁某具有佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社集体经济组织成员身份，自本决定作出之日起享有成员同等待遇”。
另查明一，原告于2012年5月5日向被告小组账户汇入6897元用于出资购股。
另查明二，被告招大平二社的集体经济组织成员统一持有10股股份，被告招大平二社向其集体经济组织成员发放2013年分红福利302480元／人。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2011年12月20日作出的狮府行决（2011）383号行政处理决定，确认原告具有被告集体经济组织成员身份，并自2011年12月20日开始享有成员同等待遇。证人周某甲、周某乙、周某丙及其他村民签署的证明，不能对抗上述行政处理决定。上述行政处理决定书作出后，原告向南海区狮山镇招大村平二村民小组账户汇入6897元用于购股，原告完成出资购股后，享有被告招大平二社集体经济组织成员同等待遇。被告招大平二社的集体经济组织成员统一每人持有10股股份，被告招大平二社向其集体经济组织成员发放2013年分红福利款302480元／人，故被告招大平二社也应向原告支付上述款项。涉案款项是由被告招大平二社向其集体经济组织成员发放，原告诉请被告招大居委会及被告招大经联社共同支付涉案款项，没有事实依据，本院不予支持。因被告大多数村民不同意出嫁女子女享有成员同等待遇而引发本案纠纷，被告未向原告及时支付分红款存在一定客观事由，故原告在本案中关于利息的请求，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2013年分红等福利款302480元予原告梁某。
二、驳回原告梁某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费3515.27元（原告已预交），由原告梁某负担732.03元、被告佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社负担2783.24元。被告佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起七日内向本院交纳。对原告多预交的受理费2783.24元，经原告申请，本院予以退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一五年十一月十二日
书记员 黄淑君