黑龙江省大庆市龙凤区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0603民初3424号
原告：王忠，男，1952年2月27日出生，汉族，大庆市龙凤区龙凤镇。
委托诉讼代理人：胡毅彬，黑龙江百湖律师事务所律师。
被告：大庆市龙凤区龙凤镇铁东村民委员会，住所地大庆市龙凤区。
法定代表人王健，该村主任。
委托诉讼代理人：于兆彬，大庆市龙凤区彤心法律服务所法律工作者。
原告王忠与被告大庆市龙凤区龙凤镇铁东村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2013年3月25日作出（2012）龙民初字第580号民事裁定，原告王忠不服提出上诉。大庆市中级人民法院于2013年7月10日做出（2013）庆民二终字第397号民事裁定，裁定驳回王忠上诉，维持（2012）龙民初字第580号民事裁定。原告王忠不服申请再审，黑龙江省高级人民法院于2016年11月24日做出（2016）黑民再182号民事裁定，裁定撤销（2012）龙民初字第580号民事裁定、（2013）庆民二终字第397号民事裁定，指令本院进行审理。本院于2016年12月6日立案后，依法适用普通程序另行组成合议庭于2017年2月15日公开开庭进行了审理，原告王忠委托诉讼代理人胡毅彬，被告大庆市龙凤区龙凤镇铁东村民委员会委托诉讼代理人于兆彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1998年被告使用本村村民土地建43型温室，占用了原告承包的四亩土地。被告占用本村村民土地时与村民达成协议，并签订补充协议书，约定给每户占用土地的村民5000元左右的土地使用补偿款，并给予相应的优惠政策，但被告未与原告签订使用土地的补充协议书。原告多次找被告协商，并经过大庆市龙凤区人民政府协调，均未解决，现依法向人民法院起诉。诉讼请求：1、被告与原告补签用地《补充协议书》；2、给付原告土地补偿款5000元。
被告辩称，1、原告与被告没有签订土地承包合同，证明原告没有承包土地，没有取得土地承包经营权，原告的诉讼请求没有法律依据和事实依据。2、物权法第127条、农村土地承包法第19条及第22条明确规定承包方应当依法签订土地承包合同，合同生效的承包方取得土地承包经营权，这是法律强制性规定。原告没有与被告签订土地承包合同，没有实际取得诉争四亩地的土地承包经营权。依据最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题第一条第二款的规定，原告诉讼请求无法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告举证如下：
证据一，原告户口簿复印件一份（与原件核对无异，原件退回），欲证明原告1974年迁入铁东村，是铁东村村民，具有承包土地的资格，第一本户口簿因要重新更换户口簿重新登记作废了，2015年更换了新的户口簿，原告现在也是铁东村村民。经质证，被告无异议。本院对该证据予以采信。
证据二，龙凤镇延长土地承包合同书复印件一份（与原件核对无异，原件退回），欲证明该份合同名称是延长土地合同书，证明原、被告签订此份合同前即1997年12月31日前和被告签订过土地承包合同；1997年签订这份合同时，原告承包的土地面积发生了变更，原、被告于1995年签订了二轮土地承包合同，1997年末至1998年初，被告需要建43型温室，占用了原告1995年承包的4亩马料地后双方约定废止了1995年的合同，重新签订了1997年的本份合同，被告确实占用了原告承包的4亩马料地。经质证，被告发表质证意见称，真实性无异议，但证明不了原告取得了四亩地的土地承包经营权。本院对该份证据的真实性予以确认，对证明问题结合本案其他证据综合认定。
证据三，铁东村村民薛云启的补充协议书、龙凤镇延长合同承包书复印件各一份，欲证明铁东村村民都在1997年与被告签订了土地承包合同书，1998年被告征用农民的4亩土地并和村民签订补充协议，协议约定给予占地农民补偿费；剩余土地的机耕费免收，被占地农民农田机电井的电费由村里负责，村里与原告签订了延长土地承包合同，但是没有签订补充协议书，原告也没有享受到补充协议中的优惠政策。经质证，被告发表质证意见称，该组证据与本案无关，因为甲乙双方主体不是原告，证明不了原告享有四亩土地的承包经营权。本院对该份证据的真实性予以确认，对关联性不予确认。
证据四，信访复字[2011]7号文件复印件一份，欲证明在文件中已经明确在1983年第一轮土地承包时原告分得土地18亩，承包期3年，到期后，在1995年签订二轮续签合同时，因对土地承包经营进行调整，将18亩调整为11亩，包括7亩菜地、4亩马料地，1997年针对7亩菜地签订了延长合同，1998年针对4亩马料地签订了补充协议，1983年、1995年的合同都没有了。经质证，被告发表质证意见称，该证据是行政有关部门对原告诉争四亩土地程序上的体现，经过政府部门处理了，对原告要证明的事实有异议，该文件中第三项处理意见明确认定原告没有承包四亩地，原告与被告没有形成承包关系，处理意见明确指示在二轮承包时原告将土地退回村里。
证据五，龙信复查字[2011]2号文件复印件一份（与原件核对无异，原件退回），欲证明文件中龙凤区承认原、被告签订的土地延长合同有效，也证明原、被告在二轮土地承包中签订了延长合同。经质证，被告发表质证意见称，文件第二项、第三项对四亩马料地是否被占用的问题和是否与铁东村有四亩土地承包关系的问题进行了说明，文件明确说明提供不了相应的证据，即使实际种了土地也证明不了有承包关系，证明不了原、被告有四亩地的承包关系。本院对原告提交的证据四、证据五的真实性予以确认。
被告举证如下：1995年铁东村土地承包明细表一份，欲证明该表中没有原告分得的土地。经质证，原告发表质证意见称，对真实性无异议，对证明问题有异议，此台账系铁东村自行制作，在台账中1995年总计人口是566人，在大庆市龙凤区龙凤镇信访复字2011第7号文件中，明确写明铁东村耕地在1983年第一轮承包时包给157户村民，在本台账中人数远远没有达到1983年时的人口数，本台账中没有原告，是被告在制作时的失误，不能证明原告在1995年时没有承包被告土地，1997年原、被告签订的是土地延长合同，如果原告在1995年时没有承包被告土地，那么在1997年时就不存在签订延长土地承包合同，故此证据不能证明原告未承包土地。本院对该证据予以采信。
基于当事人的陈述和举证，可以确认本案法律事实如下：
原告王忠是被告大庆市龙凤区龙凤镇铁东村三屯村民。1983年第一轮土地承包时，原告分得土地18亩，承包期3年。合同到期时没有续签。1997年，原、被告针对18亩土地中的7亩地签订了《龙凤镇延长土地承包合同书》，合同第五条第4项写明，自此合同签订后，97年12月31日前各村与农户签订的关于承包土地方面的已到期的合同均作废。1998年，被告为兴建43型温室基地，和铁东村三屯村民协商，就对让出土地的农民实行优惠，并于1998年3与5日与承包农户达成补充协议书。经核对铁东村三屯1995年土地承包名册，原告王忠不在1995年承包土地的名单中。
本院认为，1983年第一轮土地承包时，原告承包的土地包含本案争议的4亩马料地，该承包合同的承包期限为3年，期限届满时双方未续签承包合同。1995年，进行了二轮土地承包，二轮土地承包虽是一轮土地承包的延续，但并非导致必然延续承包。客观上，存在土地面积调整，个别农户自愿不参加二轮土地承包等情况。原告提交的土地承包合同能够证实原告对7亩菜地延续了承包，但未涉及本案诉争的4亩马料地。原告称1995年签订了7亩菜地和4亩马料地的二轮土地承包合同，但未向法庭提供1995年的合同。根据原告提交的证据，其他村民的延长土地承包合同第五条第4项的内容为“95年签订的合同作废”，而原告与被告签订的延长土地承包合同第五条第4项的内容为“自此合同签订后，97年12月31日前各村与农户签订的关于承包土地方面的已到期的合同均作废”，未涉及1995年的合同。综上，原告未提供明确的书面承包合同证实1983承包合同到期后其对本案争议的4亩马料地参与了二轮土地承包，并享有承包权。没有签订4亩马料地的土地承包合同，亦没有4亩马料地的缴税凭证和单据，能够认定原告对涉案4亩马料地没有延续承包，故原告向法院主张其对涉案4亩马料地有承包经营权，并要求补签书面承包合同，给付土地补偿款，无事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十二条之规定，判决如下：
驳回原告王忠的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 张 迪
人民陪审员 林 君
人民陪审员 马桂华
二〇一五年六月二日
书 记 员 徐艳飞
附判决适用法律条文：
《中华人民共和国物权法》第一百二十七条
土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。
承包合同一般包括以下条款：
（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地的用途；
（五）发包方和承包方的权利和义务；
（六）违约责任。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第二百零八条之规定，对本判决不服，在判决生效后，有向检察机关提出申诉的权利。