山东省章丘市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）章行初字第48号
原告杨慧，女，1971年4月3日出生，汉族，居民，住章丘市。
被告章丘市公安局明水第二派出所（以下简称明水二所），住所地章丘市。
负责人陈振东，男，所长。
委托代理人李硕，男，章丘市公安局法制大队民警。
委托代理人郑林，男，章丘市公安局明水二所民警。
第三人李霞，女，1978年10月27日出生，汉族，居民，住章丘市，系李沛平之女。
第三人李沛平，男，1954年1月5日出生，汉族，居民，住章丘市。
第三人李红英，女，1968年10月8日出生，汉族，居民，住章丘市。
第三人郑道芹，女，1958年2月17日出生，汉族，居民，住章丘市。
原告杨慧不服被告明水二所作出章公（明二）不罚决字（2014）第003号不予行政处罚决定书，于2014年8月13日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2014年8月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李霞、李沛平、李红英、郑道芹与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年9月3日公开开庭审理了本案。原告杨慧，被告委托代理人李硕、郑林，第三人李霞、李沛平到庭参加了诉讼，第三人李红英、郑道芹经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告明水二所于2014年6月6日对原告作出章公（明二）不罚决字（2014）第003号《不予行政处罚决定书》。该决定书认定：2014年1月25日18时22分许，明水二所接110指令：杨慧报警称在某村被人给打了。民警出警后，将李沛平、李霞、李红英口头传唤至派出所调查处理。后经调查发现：报警人杨慧称：在某村被李霞脱下鞋，用她的鞋打了杨慧的右边脸和下巴，李沛平和郑道琴拽住杨慧的头发，李沛平用手打杨慧的头三、四下，李红英用脚踹了杨慧的右脚一下，并且李霞、李红英、李沛平、郑道琴四人将杨慧从屋里一直拖拽到大门口外面，我用手抓郑道琴的胳膊，使劲崴郑道琴。李霞称：李霞与李红英将杨慧抬起来，将杨慧抬到了郑道琴家大门外，杨慧将郑道琴的手抓破了。李红英称：李霞架住杨慧的小腿，李红英架住杨慧的腋下，两人将杨慧架到大门外。李沛平称：杨慧将郑道琴的手抓破了，李霞和李红英一个抱住杨慧的腋下，一个抓住杨慧的腿，把杨慧架到大门外面。郑道琴称：杨慧将郑道琴的手背抓破了，李霞架到杨慧的双腿，李红英架着杨慧的上半身，将杨慧从屋里架到了大门外。经明水二所综合调查：杨慧指认李霞、李红英、李沛平、郑道琴殴打杨慧本人的违法行为无法认定，且证据不足，故违法事实不成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，现决定不予行政处罚。
被告于2014年8月26日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、受案登记表，证实被告于2014年1月25日18时22分接杨慧报警，称在章丘市李沛平家中要帐时被其家人打了，要求处理；
2、呈请延长办案期限审批表，证实本案延期办案期限三十日；
3、报案记录，证实2014年1月25日杨慧报案称其到李沛平家中要帐时被李沛平等四人殴打，要求公安机关处理；
4、2014年2月12日8时48分至9时23分被告对杨慧的询问笔录，证实李沛平、李霞、李红英打杨慧，李沛平等4人拖拽杨慧到门口；
5、2014年1月25日19时被告对李红英的询问笔录及李红英的身份信息，证实郑道芹的手被抓破、衣服被撕裂，其与李霞一起将杨慧架出大门，期间李慧挣扎；
6、2014年1月25日19时6分对李霞的询问笔录及李霞的身份信息，证实郑道芹的手被拆破，衣服被撕裂，其与李红英一起将杨慧架出大门，期间杨慧撕扯；
7、2014年1月25日19时52分对李沛平的询问笔录及其身份信息，证实杨慧抓破郑道芹的手，李霞、李红英将杨慧架出大门外；
8、2014年3月4日15时、5月20日8时50分对郑道琴的询问笔录各一份及其身份信息；
9、2014年5月22日8时51分对李霞的询问笔录；
10、2014年5月20日10时对李红英的询问笔录；
11、2014年5月20日9时32分对李沛平的询问笔录一份；
上述8-11号证据证实郑道芹被杨慧抓破手，李红英、李霞把杨慧架出大门外，期间杨慧反抗；
12、杨慧的医院门诊收费单据八份、住院费票据一张、医院的诊断证明一份、诊疗记录一份、济南市第六人民医院的杨慧的入院记录、出院记录住院病案首页、影像报告单三份，电子内窥镜检查报告单一份，临时医嘱记录单二张，证实李慧的受伤情况；
13、李红的借条三张。
经质证，原告对被告提供的证据无异议。
原告杨慧诉称，2014年1月25日，我到李红家里去要钱，她不但不给，她的家人还打了我，其中有李沛平、李霞、李红英、郑道芹。我报了警，明二所出警，我打了120，住了院。2014年6月6日明水二所做出不予处罚决定书，我不服，特提起诉讼，、请求法院撤销被告明水第二派出所作出的章公（明二）不罚决字（2014）第003号不予行政处罚决定书，判定被告重新作出决定，并诉讼费用由被告负担。
被告明水二所辩称，2014年1月25日18时22分许，杨慧报警称被李沛平、郑道芹、李霞、李红英4人殴打。后经多次调查发现：杨慧自述被以上4人打伤，该4人均否认有殴打杨慧的行为。且现场无其他证人。因此杨慧所称情况事实不清、证据不明，故我所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，对杨慧及李沛平、郑道芹、李霞、李红英出具了不予行政处罚决定书。我所认为：因本案事实不清，证据不足，无法断定李沛平等4人殴打杨慧的行为。在调查办案过程中，程序合法和，适用法律正确，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，请依法维持我所对杨慧及李沛平、郑道芹、李霞、李红英不予行政处罚的决定。
第三人李霞述称，原告所述不实，我们给她了二千元，但她却给我打了一千元的收到条，这一点说明这个人的人品问题。
第三人李沛平述称，原告去我家的那天当时我不在家，她对象拿着钱走了，但原告躺在我家沙发上不走，我回来后打了二次110，并且和她说我孩子欠你钱你不能在我家不走，后来没办法只好让我孩子把原告架到大门外了，110来给处理了。在架原告的过程中可能有拖伤她的情形，但这是我们实在没办法了。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告杨慧及第三人李霞、李沛平对被告提供证据无异议，该证据来源合法，能够证明案件事实，且与本案有关联性，为有效证据。
经审理查明，第三人李沛平之女李红欠原告杨慧钱，2014年1月15日，原告杨慧到第三人李沛平家要钱，原告因还款数额少一直呆在第三人李沛平家中不走，第三人李霞、李红英便将原告从李沛平家中架出，原告便拨打110、120报警，被告出警并对案件进行调查。被告经调查认为，杨慧指认第三人殴打行为证据不足，违法事实不能成立，2014年6月5日，被告明水二所为原告下达了章公（明二）不罚决字（2014）第003号不予行政处罚决定书，原告不服，诉至我院。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，本案证据证实原告杨慧与第三人李沛平之女李红存在债务关系，原告到第三人李沛平家中讨债时在第三人李沛平家中不走，第三人李霞、李红英将其架出，原告主张第三人对其殴打等行为第三人均不认可，原告亦未提供有效证据证实该主张，也未向被告提供相应证据线索，因此，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条、第（二）项之规定，对原告杨慧作出章公（明二）不罚决字（2014）第003号不予行政处罚决定书，并无不当，应予维持。
综上，被告对原告作出的章公（明二）不罚决字（2014）第003号不予行政处罚决定书，，认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告章丘市公安局明水第二派出所2014年6月6日作出的章公（明二）不罚决字（2014）第003号不予行政处罚决定书，。
案件受理费50元，由原告杨慧负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 巩传江
审 判 员 张 莲
人民陪审员 高 民
二〇一四年十一月七日
书 记 员 张 静