白城市洮北区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0802民初1848号
原告：孙雪峰，46岁，现住吉林省白城市。
委托诉讼代理人：白海春，吉林金辉律师事务所律师。
被告：白城市洮北区教育局。
委托诉讼代理人：王照林，吉林吉大律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙振宇。
原告孙雪峰与白城市洮北区教育局（以下简称洮北区教育局）劳动争议纠纷一案，本院于2017年8月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
孙雪峰向本院提出诉讼请求：1.判令洮北区教育局给付孙雪峰违法解除劳动合同赔偿金20376元；2.判令洮北区教育局支付孙雪峰因未签订无固定期限劳动合同二倍工资28017元。事实和理由：孙雪峰于2013年10月7日在洮北区教育局从事校车司机工作，双方于2014年8月18日签订书面劳动合同，期限一年（2014年8月18日至2015年8月17日），工资每年2万元，试用期一个月。合同到期后，孙雪峰一直继续在洮北区教育局从事校车司机工作至2017年5月。因洮北区教育局单方面违法解除合同，同时洮北区教育局自用工之日起满一年未与孙雪峰签订书面劳动合同。共计《劳动合同法》等相关规定，孙雪峰于2017年6月5日提出仲裁申请，白城市洮北区劳动人事仲裁委员会作出白洮劳人仲字（2017）28号裁决，该裁决没有作出孙雪峰的申请。所以孙雪峰提起诉讼，请求法院保护其诉讼请求。
洮北教育局辩称，1.洮北教育局根本不存在违法解除劳动合同事实，孙雪峰请求洮北教育局给付10个月的违法解除劳动合同赔偿金25470元于法无据，应依法予以驳回。首先，因中小学生上下学交通恶性群体事故频发，自2011年伊始省政府及其有关部门为保证接送义务教育阶段中小学学生上下学的绝对交通安全，决定整顿或取缔原有零散、游击式的存在极大安全隐患的民间自发的接送中小学生的混乱现状，并推行有运营资质及经验的校车公司进行规范服务。为贯彻落实省政府及其有关部门规范安全地接送中小学学生上下学的文件精神，2017年3月6日，白城市洮北区政府核准洮北教育局在辖区进行校车公司化运营管制。为筹备购买校车公司化运营服务，洮北教育局通过评估拍卖的方式处置了旧有的45台宇通牌校车，白城市查干浩特恒宇校车服务有限公司（以下称浩特恒宇公司）以740万元价款（高于评估价）购买了该批车辆。在浩特恒宇公司以740万元价款回收旧有45台校车的基础上，为推行校车公司化运营服务，白城市洮北区政府同意洮北教育局采购新的校车，并由旧有校车的回收方浩特恒宇公司的关联单位白城市洮北区恒禹校车服务有限公司（同属于吉林省恒宇校车集团公司、以下简称恒禹公司）接手了洮北教育局的校车运营服务。2017年5月16日洮北教育局与恒禹公司签订了“洮北区校车服务合同书”。在恒禹公司接手了洮北教育局的校车运营服务后，孙雪峰等仍继续在原岗位进行工作，劳动关系并未解除，只不过基于校车公司化运营改制变更了用人单位。故孙雪峰所谓违法解除劳动合同与事实不符，其请求洮北教育局给付相关赔偿根本不成立。其次，基于校车公司化运营改制，洮北教育局已不再拥有校车运营管理权，涉案双方的劳动合同已无履行的基础。退一步讲，根据《劳动合同法》第四十条（三）项“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可以解除劳动合同”的规定，洮北教育局失去了校车运营管理权已无法存续与孙雪峰的劳动关系，即便由此导致劳动合同终止，亦并无不当，根本谈不上所谓的违法解除。第三，孙雪峰出车每日补助40元，此项费用根据出勤率而定，根本不属工资范畴。“聘用校车驾驶员合同书”第五条明确约定，孙雪峰工资为年薪2万元，即其月平均工资为1666.67元（其中试用期一个月的工资为1500元）。据此，孙雪峰单方计算其月工资为2547元明显缺乏事实依据。2.孙雪峰请求洮北教育局给付所谓的违法约定一个月试用期的赔偿金2547元于法无据，应依法予以驳回。首先，因接送中小学生及幼儿上下学系特种行业运营服务，出于交通安全考虑，2014年8月18日，孙雪峰与洮北教育局第二次签订劳动合同时又约定了一个月试用期，此并非规避无偿用人，根本不存在违法之处。其次，“聘用校车驾驶员合同书”第五条明确约定，孙雪峰工资为年薪2万元，其中试用期一个月的工资为1500元。显而易见，孙雪峰与洮北教育局前后两次签订的劳动合同所约定的一个月试用期均包括在一年的聘用期限内，而且前后两次约定的一个月试用期均都是有偿服务，均不存在额外一个月免费用人的事实。实际上，洮北教育局重复约定一个月试用期的目的是考察校车司机的岗位安全性，孙雪峰从未无偿提供劳务，故其请求洮北教育局给付所谓的违法约定一个月试用期的赔偿金2547元应依法予以驳回。3.孙雪峰请求洮北教育局给付未签无固定期限劳动合同二倍工资差额28017元超过法定的一年仲裁时效，不应得到支持。（1）本案系用人单位未与劳动者续订无固定期限的劳动合同而引发的支付二倍工资差额纠纷，虽属于劳动争议，但二倍工资的差额立法本意具有惩罚性质，不属于劳动报酬。故本案仲裁时效起算点就应当适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第1款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”之规定，而不是该条4款有关拖欠劳动报酬的仲裁时效。（2）根据《劳动合同法》第八十二条、《劳动合同法实施条例》第六条、第七条的相关规定，劳动者请求用人单位支付未签劳动合同二倍工资的情形分为三种：一是用人单位自劳动者入职之日超过一个月不满一年未与劳动者签订劳动合同的，自劳动者入职第2个月至补订书面劳动合同的前一日需向劳动者每月支付两倍的工资；二是用人单位自劳动者入职之日起满一年未与劳动者签订书面劳动合同，自劳动者入职第2个月至第12个月需向劳动者每月支付两倍的工资；三是用人单位与劳动者所签订的固定期限劳动合同期满，劳动者仍在用人单位处工作而用人单位又未表示异议，双方形成事实劳动关系。合同期满一个月后，用人单位未与劳动者续订无固定期限的劳动合同，需每月支付劳动者双倍的工资，最长不超过11个月。现有证据能够确凿佐证，2014年8月18日，孙雪峰与洮北教育局第二次签订的劳动合同期限届满之日为2015年8月17日，自此涉案双方应续订无固定期限劳动合同，但孙雪峰确实继续在洮北教育局处工作直至2017年5月末签书面的劳动合同。故本案属于“用人单位与劳动者所签订的固定期限劳动合同期满，劳动者仍在用人单位处工作而用人单位又未表示异议，双方形成事实劳动关系。合同期满一个月后，用人单位未与劳动者续订无固定期限的劳动合同，需每月支付劳动者双倍工资，最长不超过11个月”的情形，即洮北教育局应自2015年9月17日起至2016年8月17日止向孙雪峰支付11个月的二倍工资。《劳动合同法》第八十二条的立法本意虽主要是通过惩罚督促用人单位及时与劳动者订立劳动合同以达到保护劳动者合法权益的目的，但也有防止个别劳动者拖延订立劳动合同以谋取不当利益的内容。法律具有公开性，自2015年8月17日劳动合同期限届满后，孙雪峰即对洮北教育局未续订无固定期限的劳动合同以致其权利被侵害的是知道或应当知道的。毋庸置疑，自2015年8月17日起孙雪峰的合法权益即以受到侵害，其至迟应在2016年8月17日前向洮北教育局主张支付二倍工资差额的权利。毋庸置疑，本案已超过了法定的一年仲裁时效。综上，孙雪峰的诉讼请求一概无事实与法律依据，应依法予以驳回。
本院经审理认定事实如下：孙雪峰于2013年10月到洮北教育局从事校车司机工作。2014年8月18日，双方签订书面劳动合同，约定：合同期自2014年8月18日始至2015年8月17日止，试用期1个月；工资为年薪2万元，试用期为1500元/月。劳动合同期满后，孙雪峰继续在洮北教育局从事校车实际工作至2017年5月，但双方未重新签订书面劳动合同。根据吉林省政府及白城市洮北区政府相关文件的要求，洮北教育局于2017年5月16日与白城市洮北区恒宇校车服务有限公司签订《洮北区校车服务合同书》，约定：白城市洮北区恒宇校车服务有限公司全员接收包括孙雪峰在内的洮北教育局校车司机。孙雪峰现在白城市洮北区恒宇校车服务有限公司从事校车司机工作。孙雪峰向白城市洮北区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求洮北教育局支付违法解除合同赔偿金20376元；请求洮北教育局给付未签订书面劳动合同二倍工资28017元。白城市洮北区劳动人事争议仲裁委员会于2017年7月21日作出白洮劳人仲案字[2017]28号裁决书，裁决：驳回孙雪峰的仲裁请求。
本院认为，根据吉林省政府及洮北区政府文件的要求，洮北区教育局已不再拥有校车运营管理权，双方的劳动合同已无法继续履行，洮北教育局可以解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议”的规定，洮北教育局未履行提前三十日以书面形式通知孙雪峰或者额外支付孙雪峰一个月工资的义务，即解除与孙雪峰劳动合同，属于违法解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”的规定，洮北教育局应支付孙雪峰赔偿金11666.67元（月工资=年薪20000元/12个月=1666.67元;1666.67元x3.5个月x2倍）。孙雪峰要求支付赔偿金20376元计算有误，超过的部分，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”的规定，孙雪峰应在劳动合同期满前一个月的次日至满一年的前一日，即2015年9月18日至2016年8月16日期间主张未签订书面劳动合同的二倍工资差额的权利，但孙雪峰于2017年6月5日提出该主张。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”的规定，孙雪峰请求超过了仲裁时效，且无证据证明存在仲裁时效中止、中断的法定情形，故孙雪峰提出给付因未签订无固定期限劳动合同二倍工资的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，本院为维护当事人的合法权益。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，判决如下：
一、洮北区教育局于本判决生效五日内给付孙雪峰赔偿金11666.67元；
二、驳回孙雪峰的其他诉讼请求。
案件受理费5元，由特别区教育局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
审判员 刘 景 林
二〇一七年九月二十六日
书记员 李卫（兼）