吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长民一初字第60号
原告：中国十五冶金建设集团有限公司，住所：湖北省黄石市西塞山区沿湖路700号。
法定代表人：马文洲，董事长。
委托代理人：肖自华，北京大成（武汉）律师事务所律师。
被告：江西省火电建设公司，住所：江西省南昌市青云谱区广州路69号。
法定代表人：肖荣华，董事长。
委托代理人：胡晨洲，江西博德律师事务所律师。
原告中国十五冶金建设集团有限公司（以下简称十五冶公司）诉被告江西省火电建设公司（以下简称火电公司）建设工程施工合同纠纷一案，原告十五冶公司于2015年10月10日向本院提起诉讼，本院依法组成合议庭，于2016年2月1日公开开庭审理了本案。原告十五冶公司的委托代理人肖自华，被告火电公司的委托代理人胡晨洲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
十五冶公司诉称：原告与火电公司于2008年6月29日签订了《华能长春热电厂新建工程（2＊350MW）﹟2标段建筑施工合同》，约定：乙方（原告）以人民币6944.31万元的合同价格承建华能吉林发电有限公司长春热电厂（以下简称华能电厂）新建工程（2＊350MW）﹟2标段建筑工程建设施工，工程项目地点：吉林省农安县；工程项目规模：（2＊350MW）超临界燃煤机组；开工日期暂定2008年6月30日，竣工日期2009年12月30日前；质量标准：本标段工程质量要求按照《电力建设工程施工质量验收及评定规程》合格率达到100%，建筑单位工程优良率90%以上；乙方向甲方（火电公司）承诺，保证按照本合同规定，履行本标工程施工、竣工、保修工作，并递交由银行出具的以甲方为受益人不可撤销的履约保函正本一份，金额及格式详见施工合同附件C、D（施工合同费用支付履约保函格式），保证按合同规定进行工程的施工，并确保履行甲方与业主签订的施工合同中甲方在本合同段应承担的责任与义务及本合同规定的其他义务；甲方向乙方承诺，按照本合同附件C（施工合同费用支付）中规定的期限、方式、币种，向乙方支付报酬；本合同由双方依据中华人民共和国法律签署订立，经双方法定代表人或授权委托人签字并加盖公章，待乙方提交银行履约保函后合同正式生效。合同现时约定了本合同组成文件材料及其适用解释顺序，其中约定了施工合同附件ABCD，为：《﹟2标段建筑施工合同附件A：施工合同的范围与内容》、《﹟2标段建筑施工合同附件B：工程物资管理》、《﹟2标段建筑施工合同附件C：施工合同费用支付》、《﹟2标段建筑施工合同附件D：履约保函格式》、《现行行业规范、标准清单（有最新版本以最新版本为准）》。合同附件C约定了预付款的支付及扣回、进度款的支付、工程质量保证金及安全保证金的预留和支付、合同价款的调整、竣工结算及特别条款等内容。其中关于进度款的支付约定为：甲乙双方每月“过程结算”，即每月甲乙双方对本标段安装工程上月发生的施工图量差、设计变更、现场签证、甲方另委托项目、建筑钢筋量含差费用调整进行确认，甲方按照合同价款调整方法以及实际施工进度完成情况支付乙方进度款，最终付款达到已完工并验收合格的分部分项工程结算总金额的94.5%（预留5%质保金和0.5%的安全保证金）；关于工程质保金、安全保障金的约定为：甲方支付进度款时按合同总价的5%预留质保金，质保金在本标段建筑工程经业主验收合格后1年退还，甲方支付进度款时按合同总价的0.5%预留安全保证金，安全保证金在工程竣工验收合格后全额支付乙方；关于工程竣工结算的约定为：在工程完工并经甲方验收合格后60日内和甲方提交完整的竣工结算，甲方在收到业主最终竣工结算后10日内办理完乙方的结算。上述合同签订后，原告按照合同约定完成了工程施工，2010年5月20日原告施工范围内工程已通过业主单位、监理单位、设计单位的竣工验收合格并移交业主单位。工程完工后，原告按照合同约定向火电公司报送了完整的工程结算资料，但火电公司一直拖延拒不与原告办理正式的工程结算手续。2015年5月12日，原告向被告发出《关于督促江西省火电建设公司办理长春热电厂工程结算确认手续的函》，催促火电公司办理工程正式结算手续，并就有关工程扣款进行磋商，火电公司于2015年5月20日回复，双方一致认可施工合同范围内的工程竣工结算价为人民币6946.17万元，并提出工程扣款。截止目前，火电公司累计支付原告工程款59287929.57元，尚欠工程款10173770.43元。据了解，案涉工程系由华能电厂发包给火电公司，火电公司再将华能电厂新建工程（2＊350MW）﹟2标段工程发包给原告，电厂新建工程于2008年6月开工，2009年12月首台机组投产，2010年4月全部投产。原告认为，原告与被告火电公司签订施工合同后已经实际完成了工程施工，并且工程经验收合格后交付给建设单位华能电厂使用；工程竣工移交后，火电公司采取种种手段拒不办理工程正式结算及工程付款，其行为有悖诚信原则。故诉至法院，请求判令：1.被告火电公司支付工程款10173770.43元及逾期付款利息3206436.97元（自应付之日起暂计算至起诉之日止，下余利息依法计算），本息合计13380207.40元；2.诉讼费及其他费用由被告火电公司承担。
火电公司辩称：我方与原告之间工程竣工结算的工程量为6946.17万元，但依据合同约定由原告承担的扣减费用749.01万元包括在内，因此原告与被告之间的结算价在扣减应当由原告承担的费用后，剩余金额为6197.16万元。具体的扣减费用双方在结算过程中一直在沟通，即双方之间的分歧在于扣款事项及数额，且大部分扣款数额及事项双方均协商一致，分歧主要在扣款及材料扣款上。正因为扣款未达成一致，我方一直催促原告进行核实并承诺原告带单位公章到我公司完成竣工结算签字的盖章手续后立即付款。因工程结算至今未予确认，不存在延期付款利息之说，所以我方认为原告的诉讼请求数额错误，无事实与法律依据，请求法院查明事实，依法处理。对于原告主张的已付工程款数额59287929.57元，我方无异议。请求法院查明事实，依法裁判。
十五冶公司为证明其主张，向法庭提供了下列证据：
证据1、十五冶公司企业法人营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、资质证明、十五冶公司名称变更核准通知书。证明：原告具备建设工程施工资质。
证据2、火电公司工商登记信息电子档。证明：被告主体。
证据3、原、被告于2008年6月28日签订的《华能长春热电厂新建工程（2＊350MW）#2标段建筑施工合同》、#2标段建筑施工合同附件A、附件B、附件C、附件D《现行行业规范、标准青岛（有最新版本以最新版本为准）》。证明：原告与被告火电公司签订施工合同，被告火电公司将华能电厂新建工程（2＊350MW）#2标段建筑工程发包给原告施工。工程建设单位为华能电厂，总包单位为火电公司。合同约定质保金竣工后一年支付，结算条款约定原告向被告提供结算报告后10日内结算。
证据4、《工程竣工验收移交签证书》（12份）。证明：案涉工程竣工时间2010年5月20日验收合格，工程竣工验收合格并移交业主使用。结合证据3证明：工程款利息支付时间是2010年5月21日开始，质保金和利息的支付时间是2011年5月21日。
证据5、1.工程结算书；2.《关于督促火电公司办理长春热电厂工程结算确认手续的函》（2015年5月12日）；3.《关于督促火电公司办理长春热电厂工程结算确认手续的函》的回复问题（2015年5月20日）。证明：原告与被告火电公司一致认可施工合同范围的工程竣工结算价为6946.17万元。结合上述证据，双方认可已经支付的款项为59287929.57元，所以剩余工程款为10173770.43元。
证据6、1.《长春收款明细表》；2.《利息计算清单》。证明：火电公司累计支付给原告工程款59287929.57元。
证据7、《对江西火电扣款的意见》。证明：原告认可被告火电公司的扣款金额仅为179.066万元，火电公司所主张的其他扣款均属无理扣款，原告不予认可。
火电公司质证：对证据1、2、3真实性无异议，对证据3的证明问题有异议，结算是双方之间的，但我方至今尚未收到原告提交的结算报告。双方一直在协商，在双方之间的往来函中原告认可扣除400余万。原告所提交的证据3不能支持其诉讼请求。对证据4真实性无异议，工程竣工时间是2010年5月20日，但该证据不能支持原告利息的诉请。对证据5结算书的真实性有异议，我方从来没有收到过原告提报的结算书，我方与华能电厂的结算也不是原告所说的审计单位做出的。对两份函的真实性无异议，但对证明问题有异议，虽然工程结算量为6946.17万元，但双方没有对工程进行最终决算，还应当减去原告在两份函中认可的4440530.52元，剩余工程款3049569.48元双方仍有争议，因此没有决算，利息也无从谈起，也没有合同任何约定。对证据6《长春收款明细表》的数字没有异议，对内容没有核实，对利息清单因不属于证据，不予质证。对原告所举证据7中，原告不认可的部分扣款，我方将在举证中详细证明。
十五冶公司解释：1.结算书取自于华能电厂委托北京恒信诚达工程造价咨询事务所有限责任公司的审计结果69665481.51元，工程审计是华能电厂、火电公司还有我方共同参加，我方报送的资料以此审计为基础。我方报送的结算值为7084.84万元，构成是审计结果加上118.29万元，其中合同以外118.29万元的签证。2.我方没有向火电公司提交结算书的证据，但是我方说明一下过程，我方提交结算书的时间为2011年5月，我方经手人是项目副经理冯光辉，火电公司经手人是李虎，双方没有签收记录。我方提供结算后对方于2012年3月审定，结果为6946.1758万元。
火电公司为证明其主张，向法庭提供了下列证据：
证据1、《华能长春热电厂新建工程（2＊350MW）#2标段建筑施工合同》（同原告证据3）。证明：工程尚未结算，并且按照合同约定存在扣款情况，如第二页第3条证明原告要承担业主及本合同规定的各项义务；第八页第1.12.2.3条、第八页第1.12.2.7条证明尾工扣款的依据；第十页1.16.2条证明原告应服从我方的安全监督及考核；第十二页1.18.8条证明甲方提供的材料及设备划分以《新版预规》费用划分标准为原则；第二十六页3.2条证明甲供材料以工程量清单中标注为准，除清单标注甲供外，其余均为乙供，但所有压型钢板（不包括檩条及连接件、螺栓等其他辅助材料）和主厂房的对外大门均为甲供；第三十七页6.2条证明乙方在本合同竣工后向甲方提供一份用于本工程（甲、乙方采购部分分报）的材料实耗明细表及相应的管理软盘；第四十二页第8条证明水电费的支付，乙方要承担施工生产用电、用水、采暖费，对其中费用的单价均有约定；第四十二页10.5条证明管理费的收取。另合同中约定乙方的租赁、装卸等费用均由乙方承担，证明工程合同尚未结算且按照合同约定存在扣款情况，原告应当承担扣款费用749.01万元。
证据2、4份函件，原告的两份函件及被告的两份回函。证明：被告一直积极配合原告，协商办理结算事项，原告对以下事项在函件中予以认可：对业主的扣款1010030.52中的304000进行认可（详见附件1），结算价格应为6197.16万元。
证据3、业主罚款单及工作联系单一组（附件2）。证明：除原告认可的304000元扣款外，其他70.6万元也应认定。
证据4、材料清单及扣款依据（附件3）。证明：根据原、被告之间的合同第12页第1.18.8条及第26页第3.2条约定，原告应承担材料费扣款291.94万元。
证据5、未完尾工项目扣款（附件4）。证明：根据原、被告之间的合同第8页第1.12.2.7条、第16页第1.26.1条、1.26.2.1条约定，原告应当承担尾工及竣工材料扣款63.49万元，原告认可50.38万元。
证据6、火电公司工作联系单一组（附件5）。证明：根据原、被告之间的合同约定，原告应承担的费用为28.13万元，原告已对此认可。
证据7、机械组租赁费凭证一组（附件6）。证明：原告应当承担机械租赁费扣款22.04万元，原告已予以认可。
证据8、水电费分摊费用凭证一组（附件7）。证明：原告应承担水电费53万元，原告已认可。
证据9、其他费用凭证一组（附件8）。证明：原告应承担广告费、通讯费等费用119.94万元，原告已认可。
证据10、关于加快施工进度的函2份。证明：原告施工进度缓慢，造成大量安装人员窝工损失。
十五冶公司质证：对证据1、2真实性无异议，但不能证明火电公司所主张的扣款合理性。对证据3、4、5、6、7、8、9工作联系单的真实性无异议，但不能证明火电公司扣款的合理性，对于火电公司的扣款，以我方提供的《对江西火电扣款的意见》为准，具体说明情况如下：对第一项合同尾工项目扣款63.49万元，我方认可前三小项的扣款40.38万元，对于第四小项“塔吊基础替代疏水扩容器基础”扣款23.11万元，我方不同意扣款，该塔吊基础是我方建设的临时设施，业主为加快施工进度，利用该塔吊基础就应当给付我方相应的工程款。对第二项业主工作联系单中扣款101万元，无我方人员签字的不予认可。据华能电厂提供的付款凭证证明，华能电厂共罚款火电公司30.85万元，其中我方承建的土建工程仅为26.76万元，因此我方对该部分金额认可，而对于其他部分扣款，如果火电公司能够举证证明业主对其进行了实际扣款，我方才能认可。第三项管理费69.46万元，因管理费收取不合法，我方与火电公司是转包合同关系，不存在管理费，且火电公司已经通过转包非法获利，我方不同意扣款。对第四项材料扣款291.94万元，属于甲供材，是业主无偿提供的，已经纳入结算，如果火电公司能够举证证明业主扣减了其该部分材料费，我方才能同意。对第五项甲方工作联系单扣款28.13万元，我方仅认可7.79万元，其余扣款无我方人员签字，不予认可。对第六项甲方提供的租赁费22.04万元，背景是甲方为赶工，火电公司项目部承诺不计费，因此我方不予认可。对第七项水电费扣款53.02万元，有我方人员签字的34.1875万元我方认可，其他部分我方不认可。对第九项其他费用119.94万元，我方认可其中的12小项共计49.22万元，对第6小项生活供暖锅炉用煤及人工23.34万元，我方认可20.74万元，对第7小项办公室采暖费1.54万元不认可，对第12小项生活区临建改造及维修35.85万元不认可，对竣工资料费用10万元不认可，竣工资料是我方办理的，火电公司仅给予了部分协助。对证据10不予认可。
火电公司解释：1.针对合同范围内未完尾工扣款中第四项费用23.11万，实际上是塔吊基础项目15万元因没有实际发生而不应给付工程款，塔吊基础项目25万元是由图纸计算出来的，因基础部分与塔吊基础重叠，不应再计算，应当扣除15万元。另一部分是8万元是我方代原告办理竣工资料的费用。2.业主工作联系单共48份，都是业主发给我方的，每一张都是有金额的。因前28项原告认可，我方不再举证说明。第29项有3份文件组成，即工程量清算单，工程联系单，工程量明细表，是甲方监理计算的分摊项目。第30项有4份文件，包含3份工程量签证单及1份工作联系单，是华能分摊给我方的费用，我方按照合同约定扣除原告一半费用。第31项是一张罚款通知单，由监理签字和华能电厂盖章，按照合同约定罚款全部罚原告。第32项，是由于有漏雨情况，所以罚款。第33项，业主委托其他公司维修漏雨工程，并由原告承担，并上面有高德军等人的签字，原告于2015年5月12日的回函中曾经认可过。第34项，华能电厂已经确认，扣除我方分摊量工程款，并附有我方和监理签字。第35项，明确临建区域分摊费用由我方承担。第36项，业主单位要求对场内管井修复工程量的分摊工程款。第37项，业主单位发现漏雨罚款我方。第38项，消防栓有损坏和缺少，所以罚款我方。第39项，消防栓再次检查，没有达到标准，所以罚款。第40项，门窗未清理，罚款。第41项，业主单位发现我方尾工施工未按时间上报进度计划，罚款。第42项，扣款清单具体内容详细附表在业主单位。第43项，业主单位责令灭火器充粉费由我方分摊。第44项有3份文件单，报价书，物资计划审批表，工作联系单，是由于封闭不及时，导致维修费用由我方承担，业主要求双倍赔付。第45项，照明工程损坏，扣除我方两倍维修款。第46项，物资计划审批表、工作联系单，是缺电器元件业主单位扣款我方。第47项，锅炉房、汽机房平开门损坏，我方没有处理，业主单位扣款我方。第48项，重要事务会签单，是承担临建区复耕扣款。3.管理费是双方合同约定的，并且我方也实际进行了管理，原告应当给付我方。4.材料扣款291.94万元是指业主提供的辅助材料（檩条、连接杆、螺栓等），虽然业主是无偿提供给原告的，但根据我方与原告之间的合同第26页第3.2条约定，甲供材料以工程量清单标注为准，辅助材料由原告承担，因此我方要求原告承担该部分辅助材料款符合合同约定。5.甲方工作联系单考核及罚款第1小项是打架事件，2009年8月10日上午原告单位的工程部长与我方项目部工作人员因质量问题发生冲突，并动手打人，我方于2009年9月8日对其单位进行的3000元罚款；第2小项是原告在消防通道施工时未采取防火措施，我单位对其进行的9000元罚款及购买灭火器等2340元，共计11340元；第4小项是原告借用南昌四建的脚手架，丢失钢管、扣件、木板、铁丝等，共计20675元；第5小项的警卫保卫费203411元是根据合同第1.12.2.3条及第2.8.2.3条约定，施工区和生活区的警卫及公共物业管理由原告负责，应当由其承担所发生的相关费用。6.原告租赁机械费用220365元，虽然原告抗辩说我方承诺其免费使用，但原告并未提供任何证据，其应当承担此笔费用。7.对原告不认可的水电等费用部分，我方举证的2010年1月份的月进度付款审批表证明，截止2010年1月份施工用电费用是333683元、生活用电费用是110463元，网络分摊费用37167元、办公室费用是1333元，再加上打印用纸费370元及2010年1月份之后新发生的费用，总计是530150元。8.对于第6小项生活区供暖锅炉用煤及人工费、第7小项办公区采暖费、第12小项生活区临建改造及维修费用，在2010年1月份的月度付款审批表附表中也均有体现，原告应当承担；关于第16小项竣工资料费用（差旅费），原告做了两次资料，一次是在长春，一次是在哈尔滨，在工程联系单中原告已经认可我方为原告做资料所发生的费用。
十五冶公司补充质证：1.关于火电公司所主张的警卫费用，我方自己雇用了保安和警卫，火电公司的警卫费用我方不应承担，但我方的人员开支中无法区分是否是警卫人员。2.关于火电公司所主张的生活区临建改造和维修费用问题，月度付款审批表是我方报送的，但后面的附件不是我方报送的，是火电公司的汇总表，我方向火电公司报表所附的汇总表我方无法查找到底单。3.关于办理竣工资料费用问题，在长春的竣工资料是我方自己做的，火电公司仅给予我方一下帮助，但哈尔滨的项目是火电公司自己的项目，我方去哈尔滨是帮助火电公司做资料的。
对十五冶公司所举证据1、2、3、4、6，因火电公司对真实性无异议，本院予以采信。十五冶公司所举证据5，虽然十五冶公司主张该结算是双方共同委托做出的，并且其已经向火电公司提报了该结算书，但因十五冶公司没有其他证据佐证，火电公司又不予认可，本院不予采信。十五冶公司所举证据7，因双方对于应从工程总造价中扣除的费用项目及金额存在较大争议，本院仅对该明细表中双方无异议的项目及金额部分予以确认，而对于双方有争议的事项由法庭结合其他证据综合评判认定。
对火电公司所举证据1、2、3、4、7的真实性，十五冶公司无异议，本院予以确认。火电公司所举证据5的前三项、证据6的第三项、证据8中有十五冶公司人员签字的部分、证据9的第一项至第五项、第八项至第十一项、第十三项至第十五项，十五冶公司无异议，本院予以采信。火电公司所举证据5的第四项、证据6的第一、二和四、五项、证据8中无十五冶公司人员签字的部分、证据9的第六、七、十二、十六项，因双方存有争议，需要本院综合其他证据评判认定。火电公司所举证据10，十五冶公司有异议，且与本案工程款给付无关，本院不予采信。
根据原、被告双方的举证、质证及合议庭认证，本院查明案件事实如下：
2008年6月26日，华能吉林发电有限公司（以下简称华能公司）与火电公司签订《华能长春热电厂新建工程（2＊350MW）﹟2标段基建施工合同》，华能公司以12998.17万元的价格将坐落于吉林省农安县的华能电厂新建工程（2＊350MW）﹟2标段﹟2机组建筑及设备安装工程发包给火电公司施工。该合同专用条款第2.12条约定：甲供材料以工程量清单中标注为准，除清单标注甲供外，其余均为乙供；第4.1条约定：本工程采用综合单价（清单报价）不调的原则，特别是招标工程量及报价明细表中按台、套、立方米等综合报价并在备注栏中指明不作调整的项目；第11.1条列示了乙方（火电公司）总报价表，总报价金额为12998.17万元；第11.2条分别列示了乙方土建工程和安装工程的综合单价表价，其中土建工程总价为63877714元。
2008年6月29日，火电公司与十五冶公司签订了《华能长春热电厂新建工程（2＊350MW）﹟2标段建筑施工合同》，火电公司以6944.31万元的价格将其承包华能公司上述工程中的土建工程转包给了十五冶公司。该合同专用条款第1.12.2.3条约定：本合同工程施工区及生活区的警卫费用由乙方（十五冶公司）负责；第1.12.2.7条约定：工程竣工后30日内乙方应从工地上将所有有关乙方的设备、材料、垃圾及各种临时工程、临时建筑拆除、移走，达到无基建痕迹，不留尾工；第1.16.2条约定：乙方应设安全管理机构或专职安全员，负责施工安全管理，甲方（火电公司）设专职安全监督员，乙方应服从甲方和监理单位对施工安全的监督和考核；第1.18.8条约定：甲方提供的材料和设备，设备与材料划分以《新版预规》费用划分标准为原则；第2.8.2.3条约定：本工程乙方范围内施工区和生活区的警卫及公共物业管理由乙方负责，并承担所发生的费用；第3.2条约定：甲供材料以工程量清单中标注为准，除清单标注甲供外，其余均为乙供，但所有压型钢板（不包括檩条及连接件、螺栓等其他辅助材料）和主厂房的对外大门均为甲供。该合同附件C（施工合同费用支付）第2条约定：每月10日前，乙方向甲方申报经监理人审签的工程量及相关进度款；甲方在收到乙方的申报材料后25日内完成审核并按审核意见支付进度款；如双方无异议，甲方将支付已完工并验收的部分项工程最终结算金额的94.5%，预留5%质保金（3472155元）和0.5%的安全保证金（347215元）；第3条约定：在本标段建筑安装工程经业主验收合格后1年，甲方退还乙方应得的质保金；安全保证金在工程通过竣工验收后全额支付给乙方；第4条约定：本工程采用综合单价固定不调的原则，特别是招标文件工程量及报价明细表中按台、套、建筑立方米等综合报价并在备注栏中指明不作调整的项目；本合同综合单价在合同有效期间固定不变，考虑了在合同执行过程中的所有成本、利润、税金、物价上涨、政策性调整、合同规定的保险、所有责任、义务、风险和相关的税费，不因市场变化因素、政策调整、不可抗力事件或其他任何因素而调整；第8条约定：乙方承担范围内的施工生产及生活用电、用水、采暖费用由乙方承担，甲方提供施工、生活用水、用电接口，由乙方装表使用，双方共同按月计量结算，其中甲方按0.80元／度收取乙方电费，按5元／吨收取乙方水费、按40元／平方米收取乙方暖气费；第9条约定：乙方在工程完工并经甲方验收合格后60日内向甲方提交完整的竣工结算，原则上甲方不再受理乙方在该日以后提交的任何结算；乙方未能在合同规定时间内提交结算书或者无正当理由不参加甲方组织的结算谈判会议的，甲方有权单方面办理工程竣工结算，并视为乙方已经接受了甲方出具的工程竣工结算；甲方在收到业主最终竣工结算后10日内办理完与乙方的结算；第10.5条约定：甲方按结算总价的1%收取乙方建筑工程管理费（69.46万元），并按工程进度付款时逐月扣除。该合同附件C第11.1条列示了合同总价格表，总价为6944.31万元；第11.2条列示了工程量（建筑）明细表，所列综合单价与火电公司与华能公司之间合同约定的完全相同。
上述合同签订后，十五冶公司即依约对案涉工程进行了施工建设。2010年5月20日，十五冶公司施工完成的案涉工程通过华能电厂、监理单位和设计单位的竣工验收合格并移交给华能电厂，该工程已于2010年4月投产使用。
2014年1月9日，火电公司与华能电厂签署工程结算审定表，确定结算金额为149904813.60元。2015年8月25日华能电厂将149904813.60元工程款全部支付给火电公司。
在火电公司与十五冶公司结算案涉工程价款过程中，双方均认可案涉工程总造价为69461785元，火电公司已付工程款金额为59287929.57元。但对于火电公司应当扣除的款项金额双方存在重大分歧，火电公司主张应当扣款749.01万元，但十五冶公司不予认可，十五冶公司认为部分扣款不合理，因此火电公司与十五冶公司之间一直未能完成最终结算。
2015年5月12日，十五冶公司致函火电公司，主要内容为：“工程竣工验收合格后，我公司依约向贵公司递交了结算资料，我公司多次派员与贵公司协商，双方于2012年3月份初步达成口头协议：工程结算维持业主委托造价事务所审定的结算金额；涉及业主管理类扣、罚款遵照业主最终结算时的扣、罚款金额（即业主不扣、罚款，火电公司不予扣罚）；火电公司项目部有关扣、罚款金额本着友好协商的精神妥善处理。鉴于双方达成的初步意见和施工合同约定，我公司于2012年5月至2014年3月多次派员前往业主方华能电厂，配合贵公司就业主涉及我公司范围内的扣、罚款项目及金额与业主交涉，最终达成一致。自2014年7月开始，我公司在与业主华能电厂达成一致的基础上，先后三次与贵公司负责结算的同志协商，在我公司做出巨大让步的基础上，口头达成以下一致意见：1.贵我公司均认可合同范围内华能电厂项目结算值为69461758元；2.业主涉及我方的扣、罚款暂定1010030.52元，其中明确扣、罚款项目金额304000元，暂扣金额706030.52元（暂扣金额如业主最终付款时未扣，视为不扣款；若扣款，在贵公司向我公司提供业主书面的扣款凭证后，可向我公司扣款）；3.贵公司涉及我公司扣、罚款为3430500元，其中管理费694600元，未完尾工项目503800元，甲方联系单扣款281300元，机械租赁扣款221400元，各项分摊费用530000元，单项扣款1199400元。但至2014年底，我公司准备与贵公司就最终结算签字确认时，贵公司相关部门及结算人员却推翻双方达成的协议、谅解和默契，要求我公司再次分摊业主审计核减贵公司的一些扣款，这是有违诚实信用原则的，我公司不能认同，原因有三：1.我公司于2012年3月与贵公司达成的结算协议是我公司副总经理王平平先后两次与贵公司领导包括肖总经理协商一致的结果；2.正是有了双方的君子协议，我公司积极配合贵公司多次前往华能电厂与业主有关领导协商沟通；3.贵公司涉及我公司的扣、罚款是我公司做出很大让步的结果，比如，施工现场保卫值班是贵公司项目部单方行为；机械租赁费用扣款是贵公司现场督阵的结果，当时没有要求我公司租用；贵公司项目部119.94万元单项扣款是施工过程中转账或由我方签字的项目、金额仅有35.2326万元。所有这些是考虑到贵我公司良好合作关系，维持贵我公司友好合作关系情况下我公司做出的巨大牺牲。2014年初贵公司与业主签署了最终竣工结算协议，根据贵我公司签订的施工合同附件C第9.3条约定，贵公司早应办理贵我公司的最终结算，但迟至今日，贵公司仍未按合同约定办理结算。根据施工合同标准条件1.32.1.1条约定，现我公司书面致函贵公司督促贵公司相关部门尽快按合同约定，就2014年下半年达成的工程最终结算结果办理签字、盖章确认手续。我公司声明：若贵公司继续有违诚信原则，我公司以前在协商谈判过程中口头所作让步（含上述各类口头认可的扣款、罚款、分摊费用等）将不再认可，也不再让步。”
2015年5月20日，火电公司给十五冶公司回函，主要内容为：“工程竣工后，贵我公司从2012年3月至2014年1月，经过多次协商、沟通后达成以下工程竣工结算一致意见：一、本施工合同范围内的工程竣工结算价为6946.17万元（包括依据合同约定贵公司承担的扣减费用749.01万元），具体扣减费用明细如下：1.合同范围内的未完尾工项目扣减63.49万元；2.业主联系单扣款101万元；3.合同约定的管理费69.46万元；4.材料扣款291.94万元；5.单项施工费用及分摊费扣减223.12万元；5.1.甲方工作联系单扣款28.13万元；5.2.甲方提供机械租赁费用扣减28.13万元；5.3.水电费扣减53.02万元；5.4.其他共用的分摊费用扣减119.94万元（采暖费、通讯费、餐费、维修费、现场施工用电等）；二、扣减依据合同约定由贵公司承担的费用后，合同工程竣工结算金额为6197.16万元；三、双方达成上述工程竣工结算意见后，自2014年3月起，本公司结算办人员曾多次与贵公司相关部门及结算人员进行沟通，催促贵公司安排人员尽快前来我公司办理结算签字、盖章手续，但贵公司至今一直未派人员前来办理；四、我公司再次通知贵公司派人员携带公章来我公司完成竣工结算签字、盖章手续。”
2015年6月2日，十五冶公司给火电公司回函，主要内容为：“贵公司2015年5月20日的回复我公司收悉，现回复如下：一、贵我公司于2008年6月29日签订的施工合同范围内的工程竣工结算值为69461758元，这在2015年5月12日函件、贵公司2015年5月20日复函中均予以确认，贵我公司的分歧点在于扣款事项和数额；二、我公司于2015年5月12日的函中予以认可的扣款，是在做出巨大牺牲的基础上让步的，恳请贵公司本着诚信友善的精神对待扣款事项，我公司再次声明：我公司愿意按2015年5月12日函中精神负担相应扣款；三、贵公司2015年5月20日回复中要求的749.01万元扣款，有300多万元扣款我公司是不能接受的，请贵公司对照我公司2015年5月12日函和贵公司2015年5月20日函，列出749.01万元扣款事项、明细、原因、扣款依据或扣款凭证，并请贵公司在收到本函后10日内将所有扣款原始证明材料交付我公司一份，若有充分扣款依据，我公司仍愿意本着诚信、合作精神处理扣款事宜。”
2015年6月10日，火电公司给十五冶公司复函，主要内容为：“贵公司2015年6月2日函的回复我公司已收悉，现回复如下：一、施工合同的竣工结算金额为6946.17万元，但其中含有贵公司在我公司已经发生的材料费、机械费、租房费、施工及生活用水电费、采暖费、通讯费、餐费、施工用电箱变及高压电缆、生活设施的维修费等成本费，扣减依据合同约定由贵公司承担的费用后，竣工结算金额为6197.16万元；二、我公司愿本着诚信、合作精神办理结算，扣减合同约定的费用749.01万元，贵公司若还存有争议，请派结算人员前来我公司，再一次进行核实；三、贵公司在收到此函10日内，派结算人员携带单位公章来我公司完成工程结算的签字、盖章手续。”
因十五冶公司与火电公司对工程结算扣减项目及金额一直未能达成一致意见，2015年10月10日十五冶公司起诉至本院，要求判令火电公司给付其工程欠款10173770.43元及逾期付款利息，华能电厂和华能公司承担连带责任。
火电公司答辩提出，依据合同约定，火电公司应当在双方结算金额6946.17万元基础上扣减十五冶公司应承担的费用749.01万元，因此火电公司未向十五冶公司支付工程款有合理依据，其不应向十五冶公司支付利息。
火电公司为证明其主张，向法庭提供了10组证据，其中包括双方之间签订的施工合同、往来函件及749.01万元扣款的依据。十五冶公司认可金额为179.066万元的下列扣款项目：1.合同范围内的未完尾工40.38万元；2.业主联系单扣款的第1项至第28项26.76万元；3.甲方工作联系单扣款的第3项4.29万元和火电公司提供的统计表中没有记载的3.5万元；4.水电费中有十五冶公司人员签字的34.1875万元；5.其他共用分摊费用的第1、2、3、4、5、8、9、10、11、13、14、15项共计49.22万元和第6项“生活区供暖锅炉用煤及人工”中的20.74万元。而对于火电公司所主张的下列扣款项目不予认可：1.合同未完尾工项目中的塔吊基础代替疏水扩容器基础23.11万元扣款；2.业主联系单扣款第29项至48项的74.24万元扣款；3.合同约定的管理费69.46万元；4.甲供材料费291.94万元；5.甲方工作联系单第1、2、4、5项24.63万元扣款；6.甲方提供机械租赁费22.04万元；7.没有十五冶公司人员签字的水电费18.8325万元；8.其他共用分摊费用第6项中的2.6万元、第7项的办公室采暖费1.54万元、第12项生活区临建改造及维修费35.85万元、第16项竣工资料费10万元。
十五冶公司不认可扣款项目的主要理由为：1.合同未完尾工中的“塔吊基础代替疏水扩容器基础”，十五冶公司虽然未施工扩容器基础，但塔吊基础是其施工的临建设施，业主为赶工期未拆除塔吊基础，而是利用该基础建设扩容器，就应当给付相应的费用；2.48份业主工作联系单虽然在形式上对火电公司给予了罚扣款处罚，但在实际结算过程中，业主并未全部实施，据华能电厂提供的向火电公司支付工程款明细表证实，业主对火电公司的罚扣款仅有30.85万元，而其中属于十五冶公司施工范围的仅为26.76万元，因此十五冶不同意火电公司扣除全部罚扣款，如果火电公司能够提供业主实际对其罚扣款的证据，十五冶公司才能认可火电公司从其工程款中相应扣除；3.案涉工程是火电公司非法转包给十五冶公司的，双方合同虽然约定了管理费69.46万元，但因该约定违法，法律不允许转包工程牟利，因此十五冶公司不同意给付火电公司该笔非法转包费用；4.双方之间的合同虽然约定十五冶公司自行负担辅助材料费用，而实际施工过程中全部材料均系业主提供，但因业主在实际结算时并未扣除火电公司该笔材料费，火电公司也不应当扣十五冶公司该笔材料费，如果火电公司能提供证据证明业主扣减了其材料款，十五冶公司才能认可火电公司的该项扣款；5.甲方工作联系单第1、2、4、5项罚扣款，即“打架事件3000元、消防通道施工火情11340元、借用脚手架20675元、施工现场保卫203411元”的罚扣款，十五冶公司均不能认可，因为所谓打架事件、消防通道火情罚款并无十五冶公司工作人员签字，无法确认真实性，借用脚手架亦无十五冶公司工作人员签字确认，而对于施工现场保卫工作，火电公司雇用的保安人员是保卫火电公司的施工场地，而非十五冶公司的施工场地，十五冶公司有自己雇用的保安人员，场地保卫工作不需要火电公司；6.火电公司提供租赁机械的背景是项目赶工，当时火电公司项目部承诺不计费，因此不同意扣款22.04万元；7.施工现场的水电由火电公司、十五冶公司和安装施工单位共同使用，没有十五冶公司签字确认的水电费不能证明是十五冶公司实际使用的，因此凡十五冶公司工作人员未签字确认的水电费，十五冶公司均不予认可；8.火电公司所主张的“生活区供暖锅炉用煤和人工费”十五冶公司仅认可有单位人员签字确认的20.74万元，对于没有单位人员签字的其他部分费用和办公室采暖费、生活区临建改造维修费，十五冶公司均不予认可。对于火电公司所主张的竣工资料费，因竣工资料均是十五冶公司工作人员自己编制的，尤其火电公司所主张的去哈尔滨办理资料的费用，哈尔滨的项目是火电公司自己的项目，与十五冶公司无关，因该项目发生的费用十五冶公司不能负担。
对于十五冶公司不认可的扣款项目，火电公司解释为：1.合同未完尾工中的塔吊基础替代工程，十五冶公司未施工，业主亦未予结算，因此不应给付，该项工程造价为15万元。超出部分的8.11万元，是一笔竣工资料费用，十五冶公司在双方沟通时是认可的。2.48份业主工作联系单的101万元扣款和罚款项，业主在与我方结算时均已实际扣除，十五冶公司所主张的30.85万元仅是罚款项，而未包括扣款项。3.管理费69.46万元是双方合同约定的费用，十五冶公司应当承担。4.材料款291.94万元虽然是业主提供的，但我方与业主之间的合同约定材料全部由业主提供，而我方与十五冶公司之间的合同则约定辅助材料需要由十五冶公司自行承担，因此十五冶公司应当履行合同约定，承担此笔辅助材料费用。5.甲方工作联系单中的“打架事件”罚款，是因为十五冶公司工程部长与我方项目部因质量问题发生语言冲突后，十五冶公司工程部长动手打人，因此我方对其单位给予的3000元罚款；“消防通道火情”是十五冶公司违反安全操作规程在安全通道内施工不采取防火措施，致使发生三起火情，我方对其单位给予的处罚11340元；“借用脚手架”是十五冶公司丢失了其借用江西南昌四建公司的脚手架，应当赔偿南昌四建公司钢管、扣件、木板、铁丝等损失20675元；“施工现场警卫值班”费用是根据合同第1.12.2.3条和第2.8.2.3条约定，现场警卫费用由十五冶公司承担，因此其应当分担我公司雇用警卫的费用203411元，并且2010年1月份的月进度付款审批表附表中对此亦有体现。6.对于机械租赁费用22.04万元，十五冶公司主张是我公司确认不计费，但其并无任何证据证明，我公司也从未承诺其不计费，因此此笔费用十五冶公司应当负担。7.对十五冶公司不认可的水电等费用部分，我方举证的2010年1月份的月进度付款审批表证明，截止2010年1月份施工用电费用是333683元、生活用电费用是110463元，网络分摊费用37167元、办公室费用是1333元，再加上打印用纸费370元及2010年1月份之后新发生的费用，总计是530150元。8.对于第6小项生活区供暖锅炉用煤及人工费、第7小项办公区采暖费、第12小项生活区临建改造及维修费用，在2010年1月份的月度付款审批表附表中也均有体现，十五冶公司应当承担；“竣工资料费10万元”是我公司配合十五冶公司在长春和哈尔滨办理结算资料所发生的差旅费、交通费等费用，十五冶公司亦应当承担。
因证据交换过程中各方当事人均认可华能电厂已经向火电公司支付了全部工程款，2016年2月1日十五冶公司向本院递交书面申请，要求撤回对华能公司和华能电厂的起诉，本院已另行制发民事裁定予以准许。
本案争议焦点为：十五冶公司主张火电公司给付工程款10173770.43元及按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算的利息（其中6700685.43元工程欠款利息自2010年5月21日起算，3473085元质保金利息自2011年5月21日起算），是否有事实和法律依据。
本院认为：1.火电公司承包华能公司的案涉工程后，与十五冶公司签订施工合同，将该工程转包给十五冶公司，火电公司构成非法转包工程，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《中华人民共和国合同法》第二百七十二条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，火电公司与十五冶公司之间签订的转包案涉工程施工合同为无效合同。但因十五冶公司实际承建的案涉工程已于2010年5月20日经竣工验收合格并交付华能电厂使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，火电公司应当参照其与十五冶公司签订的施工合同约定与十五冶公司结算并支付工程价款；2.关于火电公司应付十五冶公司工程款金额。因火电公司和十五冶公司对于案涉工程预算总造价为69461758元、已付工程款为59287929.57元、火电公司应当扣除十五冶公司“未完尾工款”40.38万元、“业主联系单扣罚款第1-28项”26.76万元、“甲方工作联系单扣款”7.79万元（4.29万元＋3.5万元）、“其他共用分摊费用第1-5、第8-11、第13-15项”49.22万元的事实均无异议，本院予以确认。本院仅审查火电公司主张扣除而十五冶公司有异议的部分款项是否应当在工程预算总造价中扣除。（1）关于未完尾工中的塔吊基础替代扣款15万元和资料费8.11万元。首先，对于塔吊基础替代扣款15万元。虽然塔吊基础系十五冶公司施工建设，而疏水扩容器利用了塔吊基础，应当认定疏水扩容器基础亦为十五冶公司所施工完成，但因建设单位在预算工程总造价时已经计付了包括塔吊基础在内的临时设施费用，如果再由建设单位对同一基础给付疏水扩容器基础施工费用属于重复计费，故此笔15万元疏水扩容器基础施工费用应当在工程预算总造价中扣除；其次，对于资料费扣款8.11万元。虽然火电公司主张由十五冶公司负担8.11万元资料费用，但其并未提供相关证据证明十五冶公司应当负担此笔费用的理由和依据，故火电公司所主张的此笔8.11万元资料费用扣款不应在工程预算总造价中扣除；（2）关于管理费69.46万元。火电公司与十五冶签订的工程转包合同约定十五冶公司应当给付火电公司工程结算总价1%的管理费，作为承揽案涉工程的对价。虽然火电公司与十五冶公司之间的转包合同因违反法律强制性规定而无效，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，无效合同亦应参照合同约定结算，故火电公司主张在工程总造价扣除69.46万元管理费本院予以支持；（3）关于材料扣款291.94万元。火电公司与华能公司之间签订的施工合同第2.12条仅约定“甲供材料以工程量清单中标注为准”，而十五冶公司与火电公司之间签订的转包合同第3.2条则约定“甲供材料以工程量清单中标注为准，但不包括檀条及连接件、螺栓等其他辅助材料”，即“檀条、连接件、螺栓”等辅助材料应当由十五冶公司自行承担，因此，虽然在实际施工过程中全部主材及辅助材料均系业主提供，火电公司并未实际付出“檀条、连接件、螺栓”等辅助材料费用，华能电厂亦未在与火电公司的结算中扣除该部分辅助材料费用，但因十五冶公司系从火电公司手中转包的案涉工程，其与火电公司的结算应当适用双方之间的转包合同约定，而非适用华能公司与火电公司之间的工程施工合同约定，故火电公司主张在与十五冶公司之间的工程结算总价中扣除此笔291.94万元辅助材料费用应当予以支持；（4）关于机械租赁费扣款22.04万元。虽然十五冶公司主张该笔租赁费用的发生系因赶工期需要而产生，火电公司项目部当时承诺免费使用，但因十五冶公司并未提供任何证据证明，其主张本院不予支持，本院确认此笔22.04万元租赁费用应当在工程总价中扣除；（5）关于十五冶公司应当负担的水电费金额。虽然十五冶公司在庭审中仅同意负担有其单位工作人员签字确认的341875元水电费，而对于火电公司所主张的其余水电费用不予认可，但据火电公司举证的2010年1月份双方签章确认的《月度付款审批单》所附“月进度付款汇总表”证实，截止2010年1月份十五冶公司应负担的水电费金额为445479元（施工现场用电333683元＋生活区用电110463元＋办公室用电1333元）。十冶公司虽然主张该月进度付款汇总表是火电公司依据十五冶公司提报的月进度付款汇总表进行审核后另行编制的附表，该月进度付款汇总表列示的扣减金额并非其单位认可的金额，但法庭责令十五冶公司限期提供其单位向火电公司提报的月进度付款汇总表时，十五冶公司以无法查找底单为由未能提供，并当庭认可该月进度付款汇总表确认的水电费金额，故本院认定十五冶公司应当负担的水电费金额为445479元。火电公司虽然主张在2010年1月份之后又新发生了水电费，并且网络分摊费和办公用纸费均属水电费，十五冶公司应负担的水电费为53.02万元，但因火电公司既未能提供充分证据证明，所主张又缺乏依据，本院不予支持；（6）关于业主扣罚款项目第29-48项的74.24万元（101－26.76）扣款。因十五冶公司实际承建案涉工程过程中存在违规施工问题，业主华能电厂向火电公司下发了48份扣罚','2018-09-23
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