河北省唐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0627刑初224号
公诉机关河北省唐县人民检察院。
被告人甄某好，男，1963年9月21日出生。因涉嫌贪污罪于2015年10月16日被唐县人民检察院取保候审，2016年10月17日被该院监视居住。
被告人李某录，男，1947年11月18日出生。因涉嫌贪污罪于2015年10月12日由唐县人民检察院决定刑事拘留，同年10月14日被该院取保候审，2016年10月15日被该院监视居住。
河北省唐县人民检察院以唐检公诉刑诉[2016]206号起诉书指控被告人甄某好、李某录犯贪污罪于2016年12月19日向本院提起公诉。2016年12月26日本院向唐县人大常委会提请对被告人甄某好进行刑事审判，唐县人大常委会未作批复，后人大办公室电话通知再写一份详细材料再次报批，材料写好后，人大办电话答复：因审查起诉阶段已给予批复，不再另行批复。2017年3月23日、6月23日本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐县人民检察院指派检察员周仪飞出庭支持公诉。被告人甄某好、李某录到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省唐县人民检察院指控，2012年土地整治项目在田家庄村实施过程中，时任村支部书记的被告人甄某好、会计李某录利用职务之便，虚报青苗和林木补贴资金，套取国家补偿款695517.79元归甄某好所有。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了书证、鉴定意见、证人证言、被告人供述等证据，据以认定被告人甄某好、李某录的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人甄某好对公诉机关指控的基本犯罪事实予以供认。
被告人李某录对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2012年土地整治项目在长古城乡田家庄村实施过程中，时任村支书的被告人甄某好利用职务之便，指使会计李某录等人虚报整治土地亩数、虚报青苗和林木补贴资金数量、伪造拆迁补偿费明细表、伪造领取人签字及手印等，以此套取国家土地整治补偿资金729696.79元。被告人甄某好指使被告人李某录将该款分三次支取后，除34179元实际给村民发放外，其余695517.79元均被甄某好据为己有。2014年4月16日，二人将剩余款项支取后，当日被告人甄某好又让被告人李某录将13万元退回，2014年5月9日，被告人甄某好指使被告人李某录将56.5万元退回村委会账户。2014年10月17日，唐县纪检委缴纳田家庄村49.4421万元。2015年10月14日，被告人甄某好向唐县人民检察院投案自首。
上述事实，有下列经庭审质证的证据证实：
1、被告人甄某好供述
他来投案自首。2009年还是2010年他记不清了，保定测绘局的人员来村里对一些土地进行测量。2012年10月份乡里通知土地整治项目涉及到的村到县土地局开会，会上要求村里对施工单位在村里的工作进行协助协调。大概2013年秋后，乡领导开会让各村上报土地整治项目的预算，国土局给了他们一个卫星定位图，涉及到的地块能确定，但哪块地有青苗、哪块地有林木不知道，他就想把所有涉及到的地块都报成有青苗或林木的。当时他们田家庄村的项目施工单位是顺昌建筑有限公司，他们去村里施工时带着技术人员、测量仪器和测绘图，他安排李某录根据测绘图和负责浇地的人（俗称“机手”）提供的地亩数大致估了总亩数和每户的亩数，并按规定标准核算出来72万余元，按农户姓名大致列了个清单，都是按有青苗或林木报的预算，实际上有的没有青苗或林木。这个预算是造了个假表，所以没敢公示就报到乡里了，他让造这个假单子就是为了达到套取国家补偿资金的目的。
2013年冬天，他知道青苗和林木补偿款拨下来后，就安排李某录、李某田按当时报预算的名单伪造了青苗和林地补偿款发放清单、领取人签字和手印，并伪造了另外两个村民代表的签字，没有领取清单，补偿款不能从乡财政账户转到村账户上，他也就不能从村账户上支到现金。伪造好清单后，他开车拉着李某录带着伪造的发放清单（青苗补偿和林地补偿发放清单）一起到乡里，提交拨款申请表和拨款申请书，由马某1副书记签字后将72万余元补偿款拨到村账户，由乡财政所会计和某建和马某1副书记签字后，由和某建开现金支票，支票上加盖村公章及和某建的手章，这笔款就可以支出现金由他支配。申请拨款书等上面村民理财小组的签字都是李某录伪造的。
具体日期他记不清了，前两次记得是2013年腊月里，连着两天他开车拉着李某录去长古城乡里，按程序审批后开了现金支票，在长古城信用社分两次支出现金57万元整，一次29万元，一次28万元。支出款之后，村里老吵吵这事，他就不敢花了，他就组织村干部详细丈量了一下实际应该补偿的地块，并按实际补偿地亩数和标准由李某录负责公示后给村民发放了3万4千多元钱。
2014年4月份他又将剩余的钱159696．79元从村账户里支出来，并于当天又存回了13万元，他是想着既然款已经从乡里转到了村里账户上，项目施工已经结束，就想把剩余的钱也支出来花了，支出来之后又觉着胆小不敢花，就又让李某录存回去了13万元钱。
他支出57万元现金是根据预算中当时已经平整好的两块地的补偿金额数确定的。实际补偿款并不是在全部完工并验收后下拨的，而是根据项目的计划施工进度拨的款，县土地局和监理部门查看一下平整地块的情况，即使当时并未完工，土地局也就出具了拨付补偿款的报告。他当时虚报的时候是想个人花这个钱来，顺昌建筑有限公司中标后到村里找他协调施工的事，他就和该公司商量合作施工、利润分成的事，最终谈定的是由该公司负责投资买料，他负责承包项目的施工。施工过程中，他发现这种补偿资金的预算上报、审核、发放监管并不严格，他是村支书，经手管理补偿资金，又负责施工，他用这种方式套取的资金下发后，大家都会认为是他承包工程的工程款，不容易被发现。支取的现金他没花，除实际支付补偿款外，剩余565000元他又让李某录存回村账户。李某录、李某田等帮着伪造明细表，他没给过好处。他向乡里报预算的情况其他村干部不知道，李某录跟他去乡里报预算来，预算报到乡财政所，乡长马某2负责审核。
2、被告人李某录供述
2012年土地整治项目涉及到田家庄村，印象中，村支部书记甄某好在乡里开过会以后，在村里召开了两次两委会，第一次会上讲了土地整治的补偿程序和标准，还有一次是因为别的事开会时，甄某好就参与丈量的村干部怎么记工和发工资的问题在会上跟其他问题一块说的。然后就组织村干部对项目涉及到青苗、林地补偿的土地亩数进行丈量，当时绝大部分村干部都参加了。2012年还是2013年春天他记不清了，当时麦苗有十来公分高，村支部书记甄某好去乡里开会带回来的卫星定位图，要求村里推进土地整治项目，甄某好就组织村干部总体丈量了一下涉及到我村的土地总亩数，涉及到的地共核算出72万余元赔偿款，这些地上有的有青苗或林木，有的没有，然后甄某好按伪造的总亩数清单给乡里报了预算，预算经乡财政所审核通过后就开始施工（预算是否由乡财政所层层往上审批他不清楚），施工结束并经长古城乡、县财政局的人员验收后（其他部门的人是否参加验收他不清楚），县财政局把钱拨到乡财政所账户，长古城乡主管领导马某1签字审批后，把钱从乡财政所账户拨到田家庄村账户。因为现在实行村财乡管，从村账户支钱的时候，需要在支票上盖村公章和乡财政所和某建的手章，具体程序是：拨款申请书上先由村三至五个村民代表签字、加盖村民理财小组公章、村支部书记甄某好签字，然后乡财政所会计和某建签字、长古城乡副书记马某1签字后，再由和某建开现金或转账支票。当时他们报上去的预算数是729696.79元，最后实际拨付的也是这个钱数。
开会的时间以记录为准。名单是项目施工结束并验收后，为了从村账户上把钱支出来，甄某好让他、李某田和邸某造的假名单。名单上姓名、金额两栏的内容是他和李某田填的，后面领取人签字一栏的签字和手印，是他、李某田、邸某三人伪造的，名单下面五个村民代表的签字中他、李某2和邸某的名字是他们自己写的，李某3、邸某2两人的签字也是他们三个伪造的，村委会的公章是甄某好盖的。青苗补偿款与林地补偿款总共给村民发放了34179元，发放补偿款之前，甄某好给了他35000元的现金，让给村民发下去，发了剩下的钱他又还给了甄某好。至于甄某好为什么出这笔钱他也不知道。729696.79元补偿款是一次性从乡财政所转到村里账户上的，又分三次支出来的，每次支钱的时候都是甄某好开着车拉着他一起去。其中2014年1月支了两笔，一笔290000元，一笔280000元，都给了甄某好。2014年4月的一天上午又支了一笔159696.79元，当天下午甄某好又让他存回去了130000元，其余的29696.79元给了甄某好，甄某好干什么花了他想不起来了。几次支钱都是甄某好提前一天跟长古城乡信用社预约。支钱这件事只有他和甄某好知道。
3、证人李某1证言
他在田家庄村没有职务，只是协助会计李某录工作。2013年田家庄村进行土地整治，村支部书记甄某好让他和李某录按照土地整治项目涉及到的所有地块亩数，根据浇地负责人手里掌握的名单制作林木补偿款和青苗补偿款明细表，合计金额为555209.29元，但实际有青苗和林木、需要发放补偿款的土地没有这么多，经他仔细辨认笔迹，青苗补偿款明细表的第1页至第5页、第9页至第12页、第14页至16页、第20页、第21页，共14页上的姓名和金额栏的字都是他写的。表制完后李某录就拿走了。领取人和村民代表签字是在之后两三个月，甄某好让他和邸某帮忙签的。
4、证人邸某证言
与李某1证言内容基本一致。
5、证人和某建证言
2014年田家庄村土地整治时，青苗和林地补偿款共计729696.79元，县财政局把钱拨付到乡账户，经书记、乡长签字批准后，她把这笔钱用转账支票转到田家庄村账户上。之后，田家庄村支部书记甄某好和会计李某录拿着经过村民代表签字、村民理财小组盖章、甄某好签字、乡领导马某签字的拨款申请书和729696.79元的发放清单，从村账户上支取现金，她给他们开了3张现金支票，其中2014年1月份两张，2014年3月份一张，共计729696.79元。
村里支完款后她一直没记账，大概是2014年的5.6月份，田家庄村有村民告状，唐县纪检委开始调查这个村的账目，把田家庄村的相关单据都拿走了，她才知道田家庄村领取补偿款的名单是假的，纪检委把他们村的单据返还之后，记不清是纪检委还是田家庄村干部给了她一个实际发放补偿款的名单，共计34179元。这个729696.79元的发放清单本来应该是记支出的依据，应该记支出科目，因为乡里、村里都知道这个发放清单是假的了，所以她记账的时候这729696.79元没有记成支出，直接记的减存款余额、增现金余额，而把真实发放的34179元列了支出。
6、唐县人民检察院关于许可对现十六届人大代表甄某好采取取保候审措施的报告
7、唐县人大常委会主任会议关于许可对甄某好采取取保候审的意见
中共长古城镇委员会关于甄某好的任职证明
9、长古城镇田家庄村委会关于李某录任职证明
田家庄村土地整治项目拆迁补偿费明细表
11、田家庄村村账户明细
12、银行票据复印件
证实甄某好支出、存入村账户记录
13、田家庄村客户交易明细对账单
14、记账凭证
15、田家庄村委会会议记录
16、田家庄村公示照片
17、长古城乡农村“三资”委托服务中心资金申请拨款书
18、长古城信用社进账单及统一收据等凭证
19、信用社现金转账支票
和某建向田家庄村委会转账支票3张
20、李某录存款凭条
2015年2月17日存入174487.5元
21、长古城乡农村“三资”委托服务中心资金申请拨款书
2015年2月17日申请拨款174487.5元
22、缴款书
2014年10月17日，唐县纪检委缴纳田家庄村494421元。
23、鉴定意见检材
笔迹鉴定
本院认为，被告人甄某好利用担任村支书的职务便利，在乡政府委托其协助测量土地整治地块亩数时，指使被告人李某录等人伪造补偿清单、虚报青苗和林地补偿亩数，套取国家补偿款695517.79元据为己有，其行为已构成贪污罪；被告人李某录明知被告人甄某好弄虚作假，目的是套取补偿款，仍然听从被告人甄某好指使，为套取补偿款伪造清单，伪造村民代表签字等，补偿款到位后，又协助将补偿款取出交付给被告人甄某好，其行为符合贪污罪的有关规定，构成贪污罪，与被告人甄某好是共同故意犯罪，公诉机关对二被告人犯罪罪名的指控均成立。被告人甄某好主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；案发前，被告人甄某好已将套取的款项退还，可酌情从轻处罚；被告人李某录受被告人甄某好指使为套取补偿款伪造补偿清单等上报材料，在整个犯罪过程中起辅助作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚；庭审中其认罪态度较好，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》三百八十二条、六十七条、二十七条、七十二条一款、七十三条二、三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》一条一款之规定，判决如下：
一、被告人甄某好犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某录犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或直接向保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 魏彦坤
审判员 周贵才
审判员 韩淑美
二〇一七年七月十三日
书记员 张玉芳