江苏省盐城市盐都区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0903行初388号
原告盐城市城南新区西湖人家酒店东进路店。
法定代表人沈维清，该公司总经理。
委托代理人陈小平。
被告盐城市人力资源和社会保障局，住所地在盐城市东进路88号。
法定代表人王娟，该局局长。
委托代理人翟宁，该局工伤保险处副处长。
委托代理人王国祥，江苏国磊律师事务所律师。
第三人张俊梅。
委托代理人阮瑞塔。
委托代理人陈军，江苏一正律师事务所律师。
原告盐城市城南新区西湖人家酒店东进路店（以下简称西湖人家东进路店）诉被告盐城市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人张俊梅工伤行政认定一案。原告西湖人家东进路店于2016年9月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭进行了审理，原告西湖人家东进路店委托代理人陈小平、被告市人社局法定代表人王娟的委托代理人翟宁、王国祥、行政机关负责人顾红榜、第三人张俊梅的委托代理人阮瑞塔、陈军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2016年3月24日作出盐人社工认字[2016]第17号工伤认定书，认定：张俊梅系西湖人家东进路店保洁员。2014年11月8日21时20分左右，张俊梅驾驶自行车下班，在东进路57号灯杆处路段横过道路时，与唐俊成驾驶的苏Ｊ×××××号小型轿车发生碰撞受伤，张俊梅负此次事故的次要责任。经盐城市第三人民医院于2014年12月11日诊断为：左侧额叶脑挫裂伤伴脑内血肿，创伤性蛛网膜下腔出血，左侧颧弓骨折，右侧肩胛骨骨折，右侧第2-6及左侧第4、5肋骨骨折，双侧肺挫伤伴胸腔积液，左侧额部软组织挫裂伤。对张俊梅以上受伤部位及伤情认定为工伤。
原告西湖人家东进路店诉称，原告与第三人之间没有建立任何形式的劳动合同关系，因此被告作出的工伤认定事实采信有偏差，法律适用有误。请求撤销市人社局作出的盐人社工认字[2016]第17号工伤认定书。原告西湖人家东进路店未向本院提交证据。
被告市人社局辩称，张俊梅提交的2014年11月20日和2015年7月10日的两份收入证明，以及工作服和工作牌等，能够证明其受伤时在原告酒店做工的事实。尽管两份收入证明上加盖的是原告更名之前的财务专用章，但目前的法律法规并未禁止个体工商户在名称变更后使用名称变更前的印章，且被告到工商行政管理部门也未查到原告变更财务印章的备案记录。原告认为该财务印章已于2014年8月19日晚至20日清晨被盗，但《接处警工作登记表》显示的失窃物品中并不包括上述印章。相反，原告的辩解恰恰说明该财务专用印章在原告2013年9月22日变更名称后仍然继续使用。此外，盐都区人民法院（2015）都民初字第00901号民事判决书中也采信了原告2015年7月10日出具的收入证明。由于原告的举证和被告的核查，均不能否定张俊梅和原告之间的事实用工关系，因此张俊梅的受伤应该由原告承担工伤保险责任。请求法院依法驳回西湖人家东进路店的诉讼请求。
被告市人社局向本院提交以下证据：
1、工伤认定申请表、工伤认定终止通知书，证明张俊梅于2015年10月27日向亭湖区人社局提出工伤认定申请，该局于2016年1月4日决定终止工伤认定。
2、工伤认定申请表，证明张俊梅于2016年1月12日向被告提出工伤认定申请。
3、个体工商户登记信息查询证明、准予变更登记通知书，证明原告具备用工主体资格，在2013年9月22日进行过名称变更。
4、原告2014年11月20日和2015年7月10日出具的两份证明，证明张俊梅受伤时与原告存在事实用工关系。
5、道路交通事故认定书（盐公交认字[2014]01118号），证明2014年11月8日张俊梅在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害。
6、线路图、户口簿、房产证，证明张俊梅居住在宏图伟厦嘉园18幢604室，事故发生地在其下班的合理路线上。
7、盐城市第三人民医院的更正证明、诊断证明、出院记录，证明张俊梅2014年11月8日受伤后的医疗救治诊断情况。
8、工伤认定受理通知书，证明被告于2016年1月25日受理张俊梅提出的工伤认定申请。
9、被告于2016年1月25日向原告作出的限期举证通知书，证明被告要求原告就张俊梅的用工关系和受伤事实进行举证。
10、工伤认定限期举证通知书回复单，证明原告认为张俊梅与酒店不存在事实劳动关系，但举证不足以推翻当事人的意见。
11、接处警工作登记表，证明原告2014年8月19日晚至20日清晨失窃的物品中并不包括酒店财务印章。
12、被告于2016年3月4日对张俊梅、阮瑞塔所作的调查笔录，证明张俊梅在西湖人家东进路店做保洁工，2014年11月8日在下班途中发生交通事故受伤。
13、被告于2016年3月7日对张锐所作的调查笔录，证明张锐对保洁工的姓名、财务印章的管理、收入证明的出具情况等均不清楚。
14、被告于2016年3月9日作出的《告知书》，证明被告要求张俊梅补充事实劳动关系方面的证据。
15、陈述及答辩意见书、工作服和工作牌（照片），证明张俊梅在规定期限内进行了书面答辩并补充了证据。
第三人张俊梅述称，市人社局作出的工作伤认定事实清楚，程序合法，请求法院依法驳回原告西湖人家东进路店的诉讼请求。第三人张俊梅未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1-15均无异议，但对的照片的真实性有异议，认为工作服和工作牌是第三人自己私自在外制作。本院认为，被告提供的证据均具有真实性，合法性，关联性，可以作为本案定案的证据。
具有真实性，合法性，关联性，可以作为本案定案的证据。经审理查明：张俊梅系西湖人家东进路店保洁员。2014年11月8日21时20分左右，张俊梅驾驶自行车下班，在东进路57号灯杆处路段横过道路时，与唐俊成驾驶的苏Ｊ×××××号小型轿车发生碰撞受伤，张俊梅负此次事故的次要责任。经盐城市第三人民医院于2014年12月11日诊断为：左侧额叶脑挫裂伤伴脑内血肿，创伤性蛛网膜下腔出血，左侧颧弓骨折，右侧肩胛骨骨折，右侧第2-6及左侧第4、5肋骨骨折，双侧肺挫伤伴胸腔积液，左侧额部软组织挫裂伤。对张俊梅以上受伤部位及伤情认定为工伤。2015年10月27日，张俊梅向市人社局以“盐城市亭湖区城南西湖人家酒店”为用人单位向亭湖区人社局提出工伤认定申请。因其申请的用工主体错误，亭湖人社局于2016年1月4日作出《工伤认定终止通知书》。2016年1月12日，张俊梅以原告为用人单位向被告提出工伤认定申请，被告市人社局于2016年1月25日予以受理。并于同日向西湖人家东进路店发出了工伤认定调查通知书，并告知不在举证期限内举证的后果。西湖人家东进路店于2016年2月1日向市人社局提交书面回复及黄海派出所出具的《接处警工作登记表》，认为张俊梅与原告不存在事实劳动关系，酒店财务印章已于2014年8月19日晚至20日清晨被盗。后市人社局经过调查，结合相关证据，于2016年3月24日作出盐人社工认字[2016]第17号工伤认定书，对张俊梅受伤部位及伤情认定为
本院认为：国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”据此，市人社局具有受理本行政区域内受伤害职工的工伤认定申请并认定其所受伤害是否属于工伤的法定职责。本案中市人社局收到张俊梅的工伤认定申请后，对申请材料进行审查后决定受理，并分别向西湖人家东进路店发出工伤认定调查通知书、工伤认定限期举证通知书，并通过调查取证，于2016年3月24日作出盐人社工认字[2016]第17号工伤认定书。市人社局所作的工伤认定程序符合法律规定。对原告西湖人家东进路店提出的张俊梅与原告之间不存在事实劳动关系的问题。因市人社局通过第三人的举证以及对原告提交证据的核查，认定张俊梅和原告存在事实劳动关系，并无不当，本院予以支持。
综上，西湖人家东进路店要求撤销市人社局作出的盐人社工认字[2016]第17号工伤认定书，本院不予支持。据此，依据国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告盐城市城南新区西湖人家酒店东进路店要求撤销被告盐城市人力资源和社会保障局作出的盐人社工认字[2016]第17号工伤认定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告盐城市城南新区西湖人家酒店东进路店负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
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审 判 长 郝 月
审 判 员 温永刚
代理审判员 袁文婷
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 周欢欢
附录法律条文
1、《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工作外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。