广东省广州市花都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）穗花法刑初字第1379号
公诉机关广州市花都区人民检察院。
被告人邝福如，男，1966年1月15日出生于广东省广州市，汉族，文化程度小学，原广州市花都区花山镇花城村治安巡逻队员。因涉嫌犯受贿罪于2013年10月9日被取保候审。
广州市花都区人民检察院以花检公刑诉（2013）1489号起诉书指控被告人邝福如犯受贿罪，于2013年12月3日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市花都区人民检察院指派检察员雍易平出庭支持公诉，被告人邝福如到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市花都区人民检察院指控，2012年10月至2013年5月间，被告人邝福如伙同同案人洪根记、游金伟在担任广州市花都区花山镇花城村治安员期间，在明知行贿人宋锦坤为偷挖花城村生态林瓷泥而向其支付“好处费”的情况下，利用巡查花城村生态林的治安、防火、挖泥、土葬等工作的职务便利，收受行贿人宋锦坤贿送的现金共计25000元，在日常巡查生态林的过程中，对行贿人宋锦坤在花城村生态公益林非法开采瓷泥的行为不予巡查，其中被告人邝福如分得现金共计7500元。
为证实所指控的犯罪事实，公诉机关向本院提交了破案经过、证人证言、相关文件、被告人供述及身份证明材料等证据，并据此认为被告人邝福如的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，构成受贿罪。被告人邝福如有自首的量刑情节，建议对其判处三年以下有期徒刑。提请本院依法判处。
被告人邝福如对公诉机关指控的事实无异议。
经审理查明，2012年10月至2013年5月间，被告人邝福如伙同同案人洪根记、游金伟（均另案起诉）在担任广州市花都区花山镇花城村治安员期间，在明知行贿人宋锦坤（另案起诉）为偷挖花城村生态林瓷泥而向其支付“好处费”的情况下，利用巡查花城村生态林的治安、防火、挖泥、土葬等工作的职务便利，收受行贿人宋锦坤贿送的现金共计25000元，在日常巡查生态林的过程中，对行贿人宋锦坤在花城村生态公益林非法开采瓷泥的行为不予巡查，其中被告人邝福如分得现金共计7500元。
以上事实，有公诉机关当庭举证，经控辩双方质证，并经本院确认的证据证实。其中有：
1．抓获经过，证实2013年10月9日，被告人邝福如到广州市花都区人民检察院投案自首。
2.户籍材料，证实被告人的基本身份情况。
3、证明，证实案发时花城村生态公益林由时任花山镇花城村村委会主任邝国华（现已判刑）负责。
4、生态公益林界定书、林权证，证实涉案地块在花城村生态公益林范围内，属花城村所有。
5、花都区生态公益林管护责任书，证实花都区和花山镇政府有责任设立永久性标志（石碑），禁止在林区内毁林采石、采砂、采土等破坏生态公益林的行为。
6、花山镇生态公益林建设管理和效益补偿责任书，由镇政府与花城村村委会签订，证实村委会保证在生态公益林内设永久标志（石碑），做到有专职护林员经常巡山检查，严防人为破坏生态公益林行为。
7、花城村委出具的证明一份，证实2005年12月15日由花山镇人民政府分管林业工作的副镇长钟广军与原花城村李伟坚签订的《花山镇生态公益林建设管理和效益补偿责任书》，自签订之日起一直未签订新的责任书，故责任书延续至今有效。鉴于游金伟、洪根记、邝福如为花城村委聘请的治安队员（2012年至今），负责村治安保卫工作，具体包括村的生态林巡查、保卫工作，根据上述责任书第一、第三款之规定，游金伟、洪根记、邝福如三人的工作职责包括维护花城村生态公益林的建设、保护和管理。
8、关于新庄水库周边林地被破坏的经济损失估算的建议书。
9、林业调查鉴定证明书、花都区花山镇花城村“马链仔”“鬼笼岭”挖取泥土及道路位置图等，证实涉案地块所处位置及现状。
10、行贿人宋锦坤的供述，主要内容为：2012年10月初，我开始在花城村偷挖瓷泥，我知道挖瓷泥是政府禁止的，没有办法拿到开采证的。当时我只有一台钩机在挖泥，挖了大概一个星期之后，花城村治安队队长“伟哥”（我不记得他的全名）和几个治安队员巡到现场发现有人在偷挖瓷泥，于是上前制止，我的工仔看到后打电话给我，我开车来到现场，约“伟哥”和几个治安队员一起去花东镇龙眼园山庄吃饭，饭桌上，我同他们讲说自己是偷挖瓷泥的老板，希望他们帮帮忙、把把风，如果花山镇政府或者花城村委有人来巡查的话就提前通知我，作为回报，我会按照所挖的瓷沙吨数来给回扣给他们，他们听了觉得太麻烦了，就说干脆按照每个月5000元的准备给他们，另外，“伟哥”还讲到，说如果我想在这里偷挖，必须给村干部打点打点，否则是很难偷挖的，我说没问题。
我给“伟哥”好处费给了5次，头三个月也就是2012年10、11、12月，是在每月底的26号左右，在花东镇元岗沙场路口的地方给他的，每次5000元，面额都是一百的。2013年1月、2月，我因为资金周转不开，这两个月的26号只给了3000元，剩下的2000元是在下个月的10号给的，所以一共给了5次，共计25000元。
11、同案人游金伟的供述，主要内容为：我在村里当治安队员的主要工作是负责在村里巡查和维护村里的治安。
2012年10月的一天，我们花城村部分治安队队员（我、邝福如、洪根记）在村里进行日常巡查的过程中，发现在花城村新庄水库旁边土名叫“马链仔”（面积有一千多亩左右）的山上有人开着两、三台钩机在挖瓷沙，我们就上去询问，让他们停工，问他们谁让挖瓷沙的，然后那些工人就说是一个叫“阿坤”（花东元岗村人）的老板让他们挖的。然后我们就问工人老板的电话，工人就直接打电话给“阿坤”，告诉“阿坤”说花城村的治安队来问挖瓷沙的事情，然后“阿坤”就让我们几个人等一下，他等下过来。过了大概20分钟左右，“阿坤”就来到挖瓷沙的地方，当时差不多中午11点半了，“阿坤”就说去外面饭店（花东镇龙眼园山庄）吃饭再聊，然后我们就直接开着巡逻车去饭店了。到了饭店后我们就点菜吃饭聊天。然后“阿坤”就提出是他组织工人挖瓷沙的，“阿坤”就问花城村治安队有多少个人，我就说有4个：我、邝福如、洪根记和卓扬高。然后“阿坤”就提出让我们几个治安队员在他们挖瓷泥的时候帮忙把把风，如果花山镇政府或者花城村委有人来巡查的话就提前通知他们，“阿坤”提出按照挖到的瓷沙的吨数来给回扣给我们，洪根记听了就说这样太麻烦了，干脆按每个月给5000元的好处费给我们，我和邝福如都同意，“阿坤”当时也没有意见，也同意了。当时我们另外的队员卓扬高不在场，到现在为止卓扬高都不知道这个事情。洪根记跟我和邝福如说这个事情不要让卓扬高知道。吃完饭的第二天就开始继续挖了，我们也没有去制止，当不知道。
之前“阿坤”商量给我们钱的时候就说过不只是给我们几个治安队的，他还要给钱给村长邝国华，副村长游建强，治保主任卓水金。而且在今年3月份的时候“阿坤”叫我去花城村城西加油站拿钱的时候，我无意中看到邝谊福、游建强和卓水金在邝国华的小车里聊天商量事情，我看见他们但是没有过去打招呼，当没有看见。具体“阿坤”每个月给多少钱给他们我就不知道了。
我记得在挖瓷沙的头三个月（2012年10、11、12月），都是在月底26号左右这两天打电话叫我到花东镇元岗沙场路口的地方给我的，钱都是面值为100元的，每一千元一沓，共伍沓，都是打着封条的。他都是开车来的，下车就把钱给我，没有说什么，给了钱给我就走了。到了2013年1月份，“阿坤”就跟我说他资金周转不过来，不能一次给5000元，要分开给，每个月26号左右先给3000元，到了下个月10号再把其余的2000元给我们。我们几个都没有意见，都同意了。总共给了5个月，去年过年那个月和今年清明这个月没有给，因为他们没有开工，所以就没有给。“阿坤”每个月都是给5000元，给了5个月，总共25000元。“阿坤”每个月给我们的5000元钱我们都是平分的，大概我们每人每个月分得1500元左右，其余的钱就用来吃饭，有时候也会给一些钱给卓扬高，给了大概两三次，每次都是给他200元，总共也就是600元。
我听护林站的护林员说过，今年4月份左右，护林站的护林员就打电话给治安队长洪根记说听到挖瓷沙的地方有两声爆炸声，可能是挖瓷泥的人在用炸药炸石头，让我们过去看一下。当时因为下雨，所以我们没有过去。
他给我们钱是因为我们是花城村的治安队，他要想在花城村挖瓷沙就一定要经过我们的批准，同时让我们几个治安队员在他们挖瓷泥的时候帮忙把把风，如果花山镇政府或者花城村委有人来巡查的话就提前通知他们，他们可以提前撤场，不被没收挖掘工具，不让执法人员抓到。
12、同案人洪根记的供述，主要内容为：我的工作职责主要是负责在村里巡查和维护村里的治安，包括巡查村山上的治安、防火、挖泥、土葬等工作。
2012年10月的一天，花城村治安队队员我、邝福如、游金伟在巡查至新庄水库旁一个叫“马链仔”（面积有一千多亩左右）的山上时，发现有人开着两、三台钩机在挖瓷沙，我们就上去询问，让他们停工，问他们谁让挖瓷沙的，他们说是一个叫“矮坤”（花东元岗村人）的老板让他们挖的。接着工人打电话给“矮坤”，告诉“矮坤”说花城村的治安队来问挖瓷沙的事情，然后“阿坤”就让我们几个人等一下，他等下过来。过了大概20分钟左右，“矮坤”就来到挖瓷沙的地方，当时差不多中午11点半了，“矮坤”就说去外面饭店（花东镇龙眼园山庄）吃饭再聊，然后我们就直接开着巡逻车去饭店了。到了饭店后我们就点菜吃饭聊天。饭桌上，“矮坤”说是他组织工人挖瓷沙的，接着他就问花城村治安队有多少个人，我就说有4个，分别是我、邝福如、游金伟和卓扬高。再接着，他提出让我们几个治安队员帮帮忙，在他们挖瓷泥的时候帮忙把把风，如果花山镇政府或者花城村委有人来巡查的话就提前通知他们，“矮坤”提出按照挖到的瓷沙的吨数来给回扣给我们，后来，我们商定按照每个月给5000元的好处费给我们。当时我们另外的一个队员卓扬高不在场，到现在为止卓扬高都不知道这个事情。
后来，2012年10、11、12月，“矮坤”都会在月底26号左右这两天打电话叫游金伟到花东镇元岗沙场路口的地方拿钱，钱都是由“矮坤”给游金伟后，游金伟再分给我和邝福如的，每次我们三人每人1500元，头三次我、游金伟、邝福如每人共拿了4500元。
2013年1月的一天，游金伟同我和邝福如说，“阿坤”说他资金周转不过来，不能一次给5000元，要分开给，每个月26号左右先给3000元，到了下个月10号再把其余的2000元给我们。
我们几个都没有意见，都同意了。“矮坤”一共给了5个月，去年过年那个月和今年清明这个月没有给，因为他们没有开工，所以就没有给。
矮坤每个月都是给5000元，给了5个月，前三个月都一次性给5000元，后面两次是分两次给的，一次3000元，一次2000元，“矮坤”总共给了我们25000元。“矮坤”每个月给我们的5000元钱我们都是平分的，大概我们每人每个月分得1500元左右，其余的钱就用来吃饭，有时候也会给一些钱给卓扬高，给了大概两三次，每次都是给他200元，总共也就是600元。
“矮坤”给我们钱是因为我们是花城村的治安队，他要想在花城村挖瓷沙就一定要经过我们的批准，同时让我们几个治安队员在他们挖瓷泥的时候帮忙把把风，如果花山镇政府或者花城村委有人来巡查的话就提前通知他们，他们可以提前撤场，不被没收挖掘工具，不让执法人员抓到。
13、被告人邝福如的供述，主要内容为：我在村里当治安队员的主要工作是负责在村里巡查和维护村里的治安。花都区花山镇花城村村委治安队员的组成一共有4个人，队长为洪根记，组员有我、游金伟和卓扬高。
2012年10月的一天，花城村部分治安队队员（我、游金伟、洪根记）在巡查至花城村新庄水库旁一个叫“马链仔”的山上时，发现有人开着两、三台钩机在偷挖瓷沙，我们就上去阻拦并询问，让他们停工，问他们谁让挖瓷沙的，然后那些工人就说是一个叫“矮坤”的老板让他们挖的。接着，工人打电话给“矮坤”，告诉“矮坤”说花城村的治安队来问挖瓷沙的事情，然后“矮坤”就让我们几个人等一下，他等下过来。过了一会，“矮坤”过来后，叫我们几人一起到花山镇龙眼园山庄吃饭，饭桌上，“矮坤”问到，花城村治安队一共有几个人，我们答道有4人，分别是我、游金伟、洪根记、卓扬高。接着他说到希望我们几人帮帮忙，如果有人来查，麻烦我们几人通个风，报个信，他会每月给一定好处费给我们几人，最后我们商定“矮坤”每月给我们5000元。当时说这个事情时，卓扬高不在场，直到现在我们也没告诉他这个事情。
后来，在2012年10月、11月、12月、2013年1月、2013年3月（今年过年那个月和今年清明那个月没有给，因为“矮坤”没有开工），我每月会收到由游金伟转交的1500元，游金伟说都是“矮坤”给的。我、游金伟、洪根记三人每人收了5次钱，每人共计收了7500元。
至于另外一个治安员卓扬高我听游金伟说过，游金伟说有两三个月分过他一两百块钱，不是每个月都分给他的，至于具体数额多少，我也不清楚。
他之所以给我们钱，主要是因为我们是花城村的治安队员，负责巡查花城村的治安状况以及包括巡查是否有人偷挖村山上瓷泥，“矮坤”想叫我们给他个方便，关照一下他，让他继续偷挖瓷泥，并在有上山来检查时，给他通风报信，帮助他逃避检查，所以他才会给好处费给我们几人。
14、广东省非税收入（电子）票据，证实被告人邝福如在本案审理期间已向本院退缴赃款7500元。
上述证据，经法庭查证属实，证据取证合法，内容真实，采信为定案依据，且证据能相互印证，足以认定。
关于本案罪名，被告人邝福如是广州市花都区花山镇花城村聘请的治安队员，既非国家工作人员，也非其他依照法律从事公务的人员。被告人邝福如的受贿行为，应认定为非国家工作人员受贿罪。
本院认为，被告人邝福如身为村治安队员，无视国法，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控事实清楚，证据充分，唯对罪名认定有误，本院予以纠正。
被告人邝福如收受7500元贿赂的行为，依法应适用“五年以下有期徒刑或者拘役”的量刑幅度处刑。被告人邝福如犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。本院结合被告人邝福如退还赃款的悔罪表现，考虑到本案犯罪情节轻微不需要判处刑罚，决定对被告人邝福如免予刑事处罚。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人邝福如犯非国家工作人员受贿罪，免予刑事处罚。
二、退缴的赃款7500元予以没收，上缴国库（由本院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 刘洁明
代理审判员 周卫英
人民陪审员 谢满辉
二〇一三年十二月二十日
书 记 员 阳秋林
潘晓丹
附录法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。“公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。“国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。”
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。