江西省寻乌县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣0734民初130号
原告（反诉被告）：钟奕建，男，1969年1月20日生，汉族，业农，住寻乌县。
委托诉讼代理人：钟世精，男，居民，住址同上，与原告（反诉被告）钟奕建系父子关系。
被告（反诉原告）：钟永青，男，1966年11月13日出生，汉族，业农，住寻乌县。
委托诉讼代理人：钟皎仁，男，业农，住址同上，与被告（反诉原告）钟永青系父子关系。
原告（反诉被告）钟奕建与被告（反诉原告）钟永青租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）钟奕建及其代理人钟世精和被告（反诉原告）钟永青及其代理人钟皎仁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）钟奕建向本院提出诉讼请求：1、被告返还原告水田租金4550元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：为发展果业，原、被告签订了《关于下段田出租的合同》，合同约定原告承租被告水田7分，并约定“每亩租金500斤谷，五年内付款，每年10月份按照市场价格折款，剩余15年租金于2012年10月付清（后经被告同意剩余于2013年10月前付清）。”2013年10月16日，原告将剩余14年租金付给被告，2016年，被告水田被政府依法征收。因被告水田被征收，原告无法继续使用该水田种植，被告无法提供水田继续履行合同，也未将剩余10年租金退还给原告。2016年8月22日，在寻乌县南桥司法所主持调解下，原告与被告父亲钟皎仁达成了协议，但被告未按协议履行。为此，为维护原告的合法权益，根据相关法律规定，请求法院判如所请。
被告（反诉原告）钟永青辩称：1、原租用水田合同属无效合同，因土地属集体所有，双方无权出租、承租，应通过村委会同意加盖公章后才能生效，且合同中租用水田无四周界至。2、本合同不存在违约行为，政府已通过补偿青苗费的方式弥补原告的损失，被告不需再补任何费用。3、在征地两年前果树已因黄龙病被砍光，合同已经终止，关于司法所调解问题，司法所调解应返还7.5年租金三千多元。4、被告系特困低保户，应受法律保护，不承担诉讼费。
被告（反诉原告）钟永青向本院提出反诉请求：1、判令被告返还原告0.293亩10年的租金1978元；2、本案诉讼费由被告承担。被告（反诉原告）钟永青在诉讼过程中变更第一项诉讼请求为：要求被告返还多出0.293亩20年租金3956元。事实和理由：2007年1月1日，（反诉）原告将0.7亩水田租给（反诉）被告，时间20年，租金按500斤/亩，按当年市价计算，20年租金已付清。现经测量，（反诉）原告的水田面积为0.993亩，（反诉）被告应支付多出的0.293亩10年租金1978元。
原告（反诉被告）钟奕建对被告（反诉原告）钟永青的反诉辩称：土地承包经营权面积少于实际测量面积是有原因的：1、田地在后期耕作中不断往旁边荒地开垦，致使后期面积比当时上报面积大；2、测量方法不一致。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2007年1月1日，被告（反诉原告）钟永青将其以家庭承包方式承包的位于南桥镇长江村为下的水田（面积0.65亩，四至：东至道路，西至水沟，南至钟建华的田，北至钟亦群的田）出租给原告（反诉被告）钟奕建，并签订了《关于下段田出租的合同》，合同约定：一、甲方决定为下段田出租给乙方种植果树；二、承租年限2007年1月1日至2027年1月1日止（贰拾年）；三、承租面积：7分；四、每亩500斤谷，五年内年年付款，每年10月份按市场价格这款，还有15年至2012年10月付清等等。被告（反诉原告）钟永青在合同甲方处签名，原告（反诉被告）钟奕建在合同乙方处签名。合同签订后，原告（反诉被告）钟奕建对2007年至2012年的租金已付清，并在2013年10月16日一次性支付给被告（反诉原告）钟永青剩余14年租金6400元。2016年8月18日，系争水田被政府依法征收，测量的实际面积为0.993亩。2016年8月22日，经寻乌县南桥镇司法所调解，双方就剩余10年的租金达成协议，被告（反诉原告）钟永青以钟皎仁的名义与原告（反诉被告）钟奕建达成了调解协议书，约定：钟皎仁同意以（每年100斤谷价钱为130元）350斤的谷价共计455元计算，10年4550元返还其中的7.5年租金给钟奕建，即3412.5元。原告（反诉被告）钟奕建在协议书上签字、捺印，被告（反诉原告）钟永青在协议书中以钟皎仁的名义签字、捺印。后被告（反诉原告）钟永青未按约定履行，因而成讼。
本院认为，本案的争议焦点为：一、《关于下段田出租的合同》是否有效；二、被告（反诉原告）钟永青是否应当返还原告（反诉被告）钟奕建10年租金4550元；三、原告（反诉被告）钟奕建是否应当支付被告（反诉原告）钟永青0.293亩20年的租金3753元。
一、《关于下段田出租的合同》是否有效问题。
本案中，被告（反诉原告）钟永青将家庭承包的位于寻乌县南桥镇长江村为下的水田出租给原告（反诉被告）钟奕建种植果树，并签订了《关于下段田出租的合同》。被告（反诉原告）钟永青提出系争水田属村集体所有，双方当事人无权出、承租，且合同无四周界至，合同无效。根据《农村土地承包法》第三十四条、第三十七条规定，承包方有权自主决定地承包经营权是否流转和流转的方式，即被告（反诉原告）钟永青作为承包方，有权将系争水田出租给原告（反诉被告）钟奕建，无须征得村集体同意，但应当报发包方备案。且该法第三十七条规定属任意性规范，系为当事人进行民事活动提供示范，合同是否报发包方备案以及是否载明系争水田的四周界至并不影响该合同的效力。故被告（反诉原告）钟永青提出的合同无效的意见，本院不予采纳。《关于下段田出租的合同》系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，因此该合同合法有效，双方当事人均应当按照协议的约定全面履行自己的义务。
二、被告（反诉原告）钟永青是否应当返还原告（反诉被告）钟奕建10年租金4550元问题。
《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。政府征收行为致使双方当事人签订的出租合同中所租赁的水田不能继续使用，双方均有解除合同的权利。2016年8月22日，经寻乌县南桥镇司法所调解，被告（反诉原告）钟永青以其父钟皎仁的名义与原告（反诉被告）钟奕建就剩余10年的租金达成了协议，约定返还其中7.5年租金3412.5元，被告（反诉原告）钟永青在诉讼过程中亦认可该协议对其有法律效力。《关于下段田出租的合同》也已于2016年8月22解除，双方当事人应当按照调解协议书内容履行各自的义务，被告（反诉原告）钟永青应当返还原告（反诉被告）钟奕建租金3412.5元。现原告（反诉被告）钟奕建要求被告（反诉原告）钟永青返还租金4550元的诉讼请求，本院予以部分支持。被告（反诉原告）钟永青提出不存在违约行为、政府通过青苗费的方式补偿了钟奕建的租金损失，要求驳回原告（反诉被告）钟奕建诉请的意见，没有合同和法律依据，本院不予采纳。
三、原告（反诉被告）钟奕建是否应当支付被告（反诉原告）钟永青0.293亩20年的租金3956元问题。
双方当事人均认可签订《关于下段田出租的合同》时并未对系争水田进行实际测量，当时被告（反诉原告）钟永青土地承包经营权证上载明的面积是0.65亩，双方当事签订合同时人一致同意系争水田按照0.7亩收取租金，并已实际履行。现系争水田因被政府征收，丈量出的实际面积为0.993亩，被告（反诉原告）钟永青主张按照0.993亩收取租金，要求原告（反诉被告）钟奕建支付多出的0.293亩20年的租金3956元，不符合双方当事人订立合同时的意思表示，被告（反诉原告）的该项诉讼请求，没有合同和法律依据，本院不予支持。
综上所述，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第五十六条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十九条、第六十条、第九十四条第（一）项、第九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）钟永青自本判决生效之日起五日内向原告（反诉被告）钟奕建返还租金3412.5元；
二、驳回原告（反诉被告）钟奕建的其他诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）钟永青的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
本案案件受理费50元，减半收取计25元，反诉受理费25元，合计50元，由被告（反诉原告）钟永青负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
代理审判员 华运萍
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 王 霞
附本案适用法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《农村土地承包经营权流转管理办法》
第十五条承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条第（一）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
……
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十二条第一款一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。