河南省新乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0721刑初150号
公诉机关新乡县人民检察院。
被告人原守法，男，1955年7月3日出生，汉族，初中文化，新乡县朗公庙镇原庄村村党支部书记、村委会主任，住新乡县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月11日被新乡县公安局刑事拘留，同月25日转逮捕。
辩护人韩兴亮，河南正安律师事务所律师。
被告人原培明，男，1958年12月24日出生，汉族，高中文化，新乡县朗公庙镇原庄村党支部委员、村委会委员，住新乡县，因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月11被新乡县公安局刑事拘留，同月25日转逮捕。
辩护人张建强，河南恒升律师事务所律师。
被告人王玉龙，男，1970年3月26日出生，汉族，小学文化，新乡县朗公庙镇原庄村党支部委员、村委会委员，住新乡县，因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月11被新乡县公安局刑事拘留，同月25日转逮捕。
新乡县人民检察院以新县检公诉刑诉[2017]67号起诉书指控被告人原守法、原培明、王玉龙犯贪污罪，于2017年7月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新乡县人民检察院指派检察员胡帅、原军出庭支持公诉,被告人原守法及其辩护人韩兴亮、被告人原培明及其辩护人张建强、被告人王玉龙到庭参加了诉讼。本案审理期间，因被告人原守法的辩护人提出原守法揭发他人犯罪行为，申请调取新的证据，公诉机关建议补充侦查，本院于2017年10月22日决定延期审理一个月，审限自补充侦查完毕后重新计算。现已审理终结。
新乡县人民检察院指控：2013年，被告人原守法、原培明、王玉龙利用担任新乡县朗公庙镇原庄村村干部的职务便利，为套取新乡县卫生局改造项目资金，经三人共谋后，采用向新乡县卫生局提供虚假手续的方式，共套取厕所改造项目资金25万元后据为己有。2014年8月，被告人原守法将25万元取出后分给被告人原培明2万元、分给被告人王玉龙1万元。
案发后，被告人原守法退赃22万元、被告人原培明退赃2万元、被告人王玉龙退赃1万元。
为了证实上述事实，公诉机关向本院提供的证据有：被告人原守法、原培明、王玉龙的供述；证人熊某、张某等人的证言；到案证明、户籍证明、任职文件、记账凭证等相关书证。根据上述事实和证据公诉机关认为，被告人原守法、原培明、王玉龙在协助人民政府从事行政管理工作中，侵吞公款，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人原守法在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人原培明、王玉龙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人原守法、原培明、王玉龙虽不具有自首情节，但到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。三被告人在提起公诉前积极退赃，可以酌情从轻处罚。被告人原守法揭发他人犯罪行为，查证属实，系有立功表现，可以从轻处罚。
被告人原守法对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人原守法的辩护人认为，被告人原守法具有坦白、立功的法定从轻或者减轻处罚情节，认罪悔罪，无前科劣迹，系初犯偶犯，积极退赃，并愿意缴纳罚金，希望法庭对其判处缓刑。
被告人原培明对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人原培明的辩护人认为，被告人原培明系从犯，具有坦白情节，认罪悔罪，积极退赃，希望法庭对其减轻处罚或者免除处罚。
被告人王玉龙对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：2013年，被告人原守法、原培明、王玉龙利用担任新乡县朗公庙镇原庄村村干部的职务便利，为套取新乡县卫生局改造项目资金，经三人共谋后，采用向新乡县卫生局提供虚假手续的方式，共套取厕所改造项目资金25万元后据为己有。2014年8月，被告人原守法将25万元取出后分给被告人原培明2万元、分给被告人王玉龙1万元。
案发后，被告人原守法退赃22万元、被告人原培明退赃2万元、被告人王玉龙退赃1万元。
另查明，被告人原守法揭发他人犯罪行为，查证属实（庭审期间公安已立案）。
认定上述事实的证据有：
户籍证明及前科证明证实，原守法，男，汉族，1955年7月3日出生，籍贯河南省新乡县；原培明，男，汉族，1958年12月24日出生，籍贯河南省新乡县；王玉龙，男，汉族，1970年3月26日出生，籍贯河南省新乡县。2016年2月4日原守法因殴打他人被新乡县公安局朗公庙派出所给予罚款伍佰元的处罚；原培明、王玉龙在辖区内无违法犯罪记录。
中国共产党新乡县朗公庙镇委员会证明证实，原守法，系中共正式党员，2011年12月18日至今（2017年4月17日）任朗公庙镇原庄村党支部委员、书记。原培明，系中共正式党员，2011年12月18日至今（2017年4月17日）任朗公庙镇原庄村党支部委员；2012年10月至今（2017年4月17日）任朗公庙镇原庄村村委会委员。王玉龙，系中共正式党员，2014年8月12日至今（2017年4月17日）任朗公庙镇原庄村党支部委员，2012年10月至今（2017年4月17日）任朗公庙镇原庄村村委会委员。原守法任原庄村党支部书记兼村委会主任，2016年8月9日因违反中央八项规定精神，朗公庙镇纪委给予原守法同志党内警告处分。原培明人原庄村支部委员、村委会委员兼报账员，未受党政纪处分。王玉龙任原庄村支部委员、村委委员，未受党政纪处分。
中共新乡县朗公庙镇纪委朗纪发【2016】11号文件载明：2016年8月9日给予原守法同志党内警告处分。
原庄记账凭证、朗公庙镇会计工作站收入报账单、朗公庙镇统一收据、农村信用社转汇凭证（新乡县农村信用合作联社朗公庙信用社现金支票）、朗公庙镇卫生院厕所改造项目记账凭证、会议记录、工程协议、拨款申请、原庄新村厕改名单等材料证实，厕所改造项目资金共25万。
新乡县卫生与计划生育委员会厕所改造项目材料（记账凭证、财政资金拨付凭证、收款收据）证实，财政资金拨付情况。
新乡县财政局厕所改造项目材料（（文件、财政审批表、资金分配表）文件、财政审批表、资金分配表）。
河南省爱国卫生运动委员会豫爱卫〔2013〕11号文件内容：2013年河南省农村改厕项目实施方案。附资金分配表、项目分配明细表。
新乡县卫生与计划生育委员会厕所改造项目材料（新乡市爱卫办关于2013年农村改厕项目申报工作的通知、申报样表、新乡市爱国卫生运动委员会办公室文件、新乡市2013年农村厕所项目分配明细表、新乡市农村改厕项目技术方案、新乡县爱国卫生运动委员会文件、新乡县农村改厕项目目标管理责任书）。
新乡市爱国卫生运动委员会证明证实，新乡市爱卫办向省爱卫办汇报完成情况，接受省爱卫办验收，验收结束由上级财政拨付项目资金。
新乡县人民检察院暂扣案款票据三张证实，原守法交款22万、原培明交款2万、王玉龙交款1万。
到案证明证实，2017年4月10日，新乡县人民检察院侦查人员依法将原守法、原培明、王玉龙带到我院接受询问，到案后原守法、原培明、王玉龙如实供述自己的犯罪事实，系坦白。
新乡县公安局受案登记表、立案决定书、照片、价格鉴定结论、新乡县人民法院刑事判决书、新乡市中级人民法院刑事裁定书、讯问笔录、证明等材料证实，原守法揭发他人盗窃电动自行车行为已立案侦查。
证人熊某的证言证实，大概是2012年，我们村的支部委员王某1说县卫生局有个厕所改造项目，我和王某1争取这个项目花了3000多元，我们村的新农村建设一直没有实施，这个项目我们一直没有申报，因为当时原庄村的新农村正在实施，我和王某1商量着将项目转给原庄，就找到原守法，让他将之前我们跑项目的费用给处理了。2014年下半年的时候，原守法说厕所改造项目款下来了，给了我5000元钱，我和王某1平分了。
证人王某1的证言证实，2011年我听战友张某说，国家有针对农村厕所改造的项目资金，一户补偿500元钱。我把这个项目告诉了熊某，商量申请这个项目资金，我和熊某到了县卫生局找到了张某。后来，朗公庙镇没有同意我们村的新村建设计划，我和熊某商量把这个项目转让给原庄村，找到了原守法，向原守法介绍了这个项目的申报办法，同时说明等项目资金下来，希望给我们的费用报销了，原守法当时同意了。之后，我带着原守法到新乡县卫生局向张某说明了项目转让的情况。后来原守法给熊某5000元钱，我们每人从中拿了2500元钱。
证人原某、何某、王某2、王某3、王某4、王某5的证言证实，在原庄社区盖有新房，盖新房的钱全部是自己筹集，厕所是自己找施工队建，建厕所时未领取过补助资金，没有在名单上签字、按手印，没有见过人员名单，没有领取过500元钱。
证人张某的证言证实，我战友王某1是朗中街的村干部。在2012年一次战友聚会中，我告诉他厕改项目的情况。之后王某1和他们村支书找过我多次，咨询申报厕改项目的情况。朗中街村的新村项目一直没有获批，王某1说他们想把这个项目给原庄村。后王某1带着原守法来，原守法向我们递交了申请，申请厕改农户有500户。省爱委会验收工作结束后，将财政资金25万元转到原庄村账户上了。
被告人原守法的供述与辩解证实，2013年年底，熊某和他们村的村委委员说有个厕所改造工程项目想转让给我们村，资金申请下来后，要求我们把他们之前花的费用处理了，我同意了。我把原培明和王玉龙叫到我家里，对他俩说：“别人在县卫生局申请到一个农村厕所改造项目，资金一共20多万，咱们新村的厕所已经符合卫生局这个项目的要求，不用投资，可以直接将钱套出来，以我的名义和村里签订承建厕所的施工协议影响不好，所以我准备让王玉龙以他的名义和村委会签订施工协议，让原培明负责拟定施工协议等申请项目所需要的材料，到最后不会让大家吃亏，咱们都得点儿钱。”我和王玉龙两个人也都同意了。
新乡县卫生局张某对我们村进行了考察。我按照他的要求，让原培明伪造了一份施工合同，合同的施工方是王玉龙，又伪造了一份厕改农户花名册，然后我让原培明把这些东西交到了卫生局。交过材料后没多久，县卫生局给我们拨了12.5万元的厕改资金。经上级验收合格后，第二笔厕改资金12.5万元下来了，两次共25万元。这两笔资金都是打到了朗公庙镇卫生院账上，又转到了我们村会计工作站的账上。我和原培明到朗公庙镇会计工作站开出这25万元的支票，2014年8月8日，我到朗公庙镇信用社将这25万元的现金支票兑换，将其中的15万元取现，剩余的10万元打到了我个人的信用社账户上。我给熊某5000元，给王玉龙1万元，给原培明2万元。
厕所改造项目没有施工，我们新村公厕的污水管网已全部建好，不需要整改，申请这个资金就是为了套取这25万元项目资金。
被告人原培明的供述与辩解证实，2013年7、8月份的一天，原守法跟我和王玉龙说他通过别人在县卫生局申请到一个农村厕所改造项目，资金一共25万元，我们新村的厕所已经符合要求，到时候不用投资，可以直接将钱套出来，他让王玉龙以自己的名义和村委会签订施工协议，我负责拟定施工合同，到最后会给我们分些钱，我和王玉龙都同意了。
过了一段时间，原守法说拿到了这个改造厕所的项目，让我准备项目材料交到了县卫生局。2014年春节前原守法说厕改项目的第一批资金卫生局已经拨付下来了。过了一段时间，原守法对我说第二批厕改项目资金也下来了。我按照要求将新村全部农户的名单等材料交到朗公庙镇卫生院财务室。随后，卫生院将这25万元转到了我村在朗公庙便民服务中心的账上。根据便民服务中心的要求，我提供了施工协议、工程验收报告、工程建设发票和会议记录，工程验收报告、村两委会成员班子会记录和工程协议是我根据支取项目要求捏造的，发票是原守法提供给我的。2014年8月6日我和原守法从便民服务中心开出来一张25万元的现金支票，2014年8月8日，我和原守法又到朗公庙镇农村信用社将这25万元现金支票兑换，将其中的15万元以现金的形式提取出来了，剩余的10万元存到了原守法的账户上。
被告人王玉龙的供述与辩解证实，2013年的一天，原守法把我和原培明叫到他的家里，说他为本村争取来了一个项目，但因为他是村长，自己干怕影响不好，计划以我的名义和村委会签订施工合同。过了几天，原守法让我到村新区办公室，原培明拿出一份提前写好的合同，原守法让我在合同上签上我的名字，合同的主要内容是新村改造厕所的工程，工程预算是25万元。这份合同，没有具体实施，当时我们村已经完成新农村建设，家家户户的厕所都是水冲式厕所，不需要改造，这个施工合同，是为了套取厕改项目资金而捏造的。工程协议是原培明起草的，村两委会成员班子会会议记录是后期补的。2015年年底，原守法在新村办公室给了我1万元现金，说是上次签施工合同的钱拨下来了。
以上证据由公诉机关提供，经庭审调查、质证，确实充分且能相互印证，予以确认。
本院认为，被告人原守法、原培明、王玉龙在协助人民政府从事行政管理工作中，侵吞公款，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控三被告人犯罪罪名成立，本院予以支持。三被告人基于共同的犯罪故意，共同实施贪污行为，系共同犯罪。被告人原守法在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人原培明、王玉龙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。被告人原守法、原培明、王玉龙虽不具有自首情节，但到案后均能如实供述自己的罪行，均系坦白，可以从轻处罚。被告人原守法揭发他人犯罪行为，查证属实，系有立功表现，可以从轻处罚。三被告人在提起公诉前积极退赃，可以从轻处罚。关于原守法的辩护人认为被告人原守法具有坦白、立功、提起公诉前积极退赃法定从轻、减轻处罚情节与本院查证事实及相关法律规定相符，本院予以采纳。关于被告人原培明的辩护人认为，被告人原培明系从犯，具有坦白、提起公诉前积极退赃法定从轻处罚情节与本院查证事实及相关法律规定相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人原守法犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。罚金限判决生效后十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人原培明犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。罚金限判决生效后十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人王玉龙犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。罚金限判决生效后十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人原守法、原培明、王玉龙违法所得予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 王艳君
审判员 李文慧
审判员 赵星银
二〇一七年十一月十日
书记员 梁 琪