青海省格尔木市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青2801民初1602号
原告（反诉被告）：游郧竹，男，1975年4月10日生，汉族。
委托诉讼代理人：游尔成（原告之父），男，1941年7月16日生，汉族。
被告（反诉原告）：格尔木安业物业管理有限公司。
法定代表人：谢振，总经理。
委托诉讼代理人：杨振杰，青海盐湖律师事务所律师。
原告游郧竹与被告格尔木安业物业管理有限公司物业服务合同纠纷一案，本院于2016年11月4日立案受理。2016年12月6日被告提出反诉，依法适用普通程序，公开开庭对本诉、反诉进行了合并审理。原告（反诉被告）游郧竹（以下表述为原告）委托诉讼代理人游尔成，被告（反诉原告）格尔木安业物业管理有限公司（以下表述为被告）委托诉讼代理人杨振杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告游郧竹向本院提出诉讼请求：一、依法确认被告提供的格尔木创效工程技术咨询有限公司出具的《说明》无效；二、被告返还2015年冬季多收原告的取暖费197.50元；三、被告返还2015年多收原告的电费153.70元；四、被告中断原告水、电，应赔偿原告的损失如下：1、2016年8月22日原告之父在格尔木市人民医院门诊诊疗费516元。2、2016年10月7日至20日原告之父在健桥医院住院费519.79元。3、2016年11月8日原告之父在青海省人民医院治疗费3144元。4、被告中断原告水、电33天，每天赔偿200元，共6600元。5、原告之父类风湿关节炎复发，需到省专科医院治疗，费用按有关规定由被告予以赔偿，当庭确定赔偿数额为50000元；五、被告将被破坏的原告的电表及线路恢复原状；六、诉讼费由被告承担。事实和理由：一、2016年第一季度原告到被告处交费时，被告告知原告要增收房屋租金和物业管理费。理由是被告请人测绘本小区楼房的建筑面积作出的测绘《说明》中的测绘数据比格尔木市房管处确认原告房屋50平方米的建筑面积增加了2.41平方米，套内面积增加6.33平方米。该测绘《说明》未经政府相关部门的承认或公示。程序上不合法，增加的建筑面积和套内面积不客观。因此，请求人民法院确认被告提供的测绘《说明》无效。二、被告在收取2015年冬季取暖费时，就是以此测绘《说明》中增加后的套内面积6.33平方米为依据计算多收197.50元，此款应返还原告。三、原告以书面形式请求被告执行青发改价格[2012]852号《关于试行居民阶梯电价的通知》，被告至今不理，仍按0.68元/度收取电费，被告应将2015年多收的电费153.70元返还给原告。四、原告认为被告的测绘《说明》无效，拒交乱收费用，只交合理的水、电等费用。被告采取把增加的房屋租金和物业管理费搭在合理交纳的水、电等费用的款项上一并收取，所以被告拒收原告要求交纳的合理部分的水、电等费用。原告为了增进相互沟通，便以书面形式向被告提出询问，被告至今没有答复。2016年7月20日下午5时被告工作人员交给原告一张测绘《说明》，并于当日就掐断原告电源，当月26日掐断原告水源，致使原告的生活无所适从，每天还要到一公里外提水四、五趟用于日常生活。生活上的烦恼和精神上的压力，致使年老多病的原告之父旧病复发，难以恢复。根据《青海省物业管理条例》第六十条及第八十八条第（四）项的规定，请求人民法院判决被告承担原告所请求的赔偿责任。五、请求人民法院判决被告将被其破坏的原告电表及线路恢复原状。
被告格尔木安业物业管理有限公司辩称：第一、作为民乐苑小区的实际运营管理者格尔木盐湖城投资开发有限责任公司委托格尔木创效工程技术咨询有限公司对该小区的房屋面积进行了测绘，并出具测绘《说明》。被告仅为物业管理有限公司，该委托与被告无关，因此建议法庭依法驳回原告的第一项诉求。第二、原告所述与事实不符。民乐苑小区属于集体燃气供暖，根据格尔木市经济和发展改革委员会作出的格经发[2014]466号《关于调整格尔木市集中采暖用天然气销售价格和冬季集中供热采暖价格的通知》规定：从2014年冬季开始，居民供热采暖价格调整为每月每户5.20元/平方米，居民集中供暖按照套内面积计收取暖费。测绘《说明》显示，原告居住的6号楼1单元201室套内面积为41.33平方米，原告应交取暖费1289.496元，原告实际交费1289.50元，并不存在多收问题。第三、根据青海省发展和改革委员会文件青发改价格[2012]852号《关于试行居民阶梯电价的通知》规定：（一）合表居民用户和执行居民电价的非居民用户暂不执行居民阶梯电价，用电价格按以下标准执行：220/380v供电的，电价为每度0.3964元；10/35kv供电的，电价为每度0.3914元。（二）为了规范电费代收行为，合表用户应与电费代收单位完善服务合同，明确双方的权利和义务，协商确定公摊电量电费处理办法。《物业管理合同书》第十四条第一项约定：电费0.68元/度（电厂0.40元，公摊、电损等费用0.28元），被告也已将电费等物业管理费的收取标准通知各业主，因此被告收取电费的标准符合上述规定及约定，不存在多收问题。第四、被告之所以采取停电停水措施，是因原告无故拖欠物业管理费、取暖费、水、电费等费用长达9个月，共计1030.01元。被告多次督促其支付，但屡遭拒绝，无奈之下，被告为了督促其及时付款才对其采取的停电停水措施。第五、对于原告主张的被告破坏原告电表，被告已于2017年2月8日修复完毕。综上所述，原告主张的第一至第三项诉讼请求，无任何事实与法律依据，故建议法庭依法予以驳回。对于原告提出的第四项诉求，被告在质证时发表具体意见。
被告格尔木安业物业管理有限公司向本院提出反诉请求：1、判令原告立即支付2016年1月至9月的物业管理费188.73元、卫生费27元、房屋租金162元、水、电费652.28元，合计1030.01元；2、本案本诉及反诉诉讼费用由原告承担。
原告游郧竹针对被告的反诉辩称：1、自2016年1月起原告未交纳物业管理费、卫生费、房屋租金及水、电费属实，但在2016年9月民乐苑小区的物业公司已更换成天瑞物业公司，被告无权再收取任何物业费、水、电费等费用。2、原告不同意交纳的是增加部分的费用，而非合理费用。2015年12月以前物业管理费是20元/月，现在增加了0.97元；房屋租金按照规定是15元/月，现在增加3元/月；电费政府规定的价格为0.4元/度，现增加了0.28元/度，对以上增加的部分原告不予承担。3、本案本诉及反诉的诉讼费用应由败诉方承担。
为证实原告诉求和辩解意见，原告向法庭提交了以下证据：1、格尔木创效工程技术咨询有限公司出具的测绘《说明》一份，欲证明被告按照测绘《说明》中增加的面积收取的各项费用都是违法的，增加的面积不真实。2、被告的反诉状一份，欲证明被告从2016年1月开始提高了物业管理费、卫生费、房屋租金的收费标准。3、《房屋拆迁安置协议》一份，欲证明格尔木农垦集团保证分配给原告一套50平方米的楼房。4、《格尔木市廉租住房租赁合同》一份，欲证明原告所租住的房屋建筑面积为50平方米，月租金为15元。5、《青海省物业管理服务暂行办法》一份，欲证明被告违法收费。6、《格尔木市城镇最低生活保障家庭实施细则》一份，欲证明新建廉租住房，每户建筑面积控制在50平方米以内。7、《青海省物业管理条例》一份，欲证明被告对原告停电、停水是违法的，因此给原告造成的损失，被告应承担赔偿责任。8、格尔木市经济和发展改革委员会作出的格经发[2014]466号《关于调整格尔木市集中采暖用天然气销售价格和冬季集中供热采暖价格的通知》一份，欲证明按规定原告每年应该交纳的取暖费为：50平方米×按建筑面积的70%（50×70%）×5.20元/月×6个月=1092元。9、被告财务出具的取暖费收款收据一张、2015年10月—12月房屋租金收款收据一张，欲证明被告向原告收取的取暖费是1289.50元，被告多收费197.50元；同时证明2015年被告收取的房屋租金为15元/月。10、2012年6月28日青海省发展和改革委员会作出的青发改价格[2012]852号《关于试行居民阶梯电价的通知》一份、被告出具的电费、卫生费收据三张，欲证明规定的试行居民阶梯电价为0.4元/度，而被告按0.68元/度收取，被告违法搭车收取公摊电费0.28元。11、《居民生活电价小常识》一份，欲证明220/380V电压供电的，电价为0.3964元/度，被告违法收费。12、原告之父书写的“2016年7月20日停电”、“7月26日停水，10：57到家有电，物业正修水管”，并有被告公司员工原树生、马华林书写“属实”字样及签名的日历一页，欲证明被告于2016年7月20日和7月26日对原告停电、停水至8月22日才恢复，共计33天。13、原告之父的医疗费用单据：（1）2016年8月22日格尔木市人民医院检验申请单（门诊）一张、2016年8月23日检验报告单一张、2016年8月22日DR检查报告单一张，2016年8月22日、23日格尔木市医疗保险管理局门诊费用结算单五张、2016年8月18日购药费用结算单一张，欲证明原告之父在格尔木市人民医院支付医疗费516元；（2）健桥医院出院记录一张、格尔木市城镇职工住院结算单一张，欲证明原告之父在健桥医院支付医疗费519.79元；（3）2016年5月17日至5月26日青海省人民医院住院病例首页及出院记录各一张，欲证明原告之父患有类风湿性关节炎、骨性关节炎、骨质疏松症、肝囊肿及电解质紊乱；（4）2016年6月13日至6月22日青海省人民医院住院病案首页及出院记录各一张，欲证明原告之父患有类风湿性关节炎、双膝骨性关节炎、骨质疏松症；（5）2016年11月8日至11月18日青海省人民医院住院收费票据一张、住院病案首页及出院记录各一张、门诊收费票据一张、海西州州本级医保住院结算单一张、甲氨碟啉片说明书一页、西宁市城东区新滨河宾馆发票二张、往返格尔木至西宁火车票二张，欲证明原告之父至青海省人民医院看病产生的医疗费、住宿费、交通费以及医保报销情况。14、海西州基本医疗保险门诊特殊病医疗证一份，欲证明原告之父患有类风湿性关节炎。15、照片一张，证明原告之父因患类风湿性关节炎导致双手关节变形。电表照片四张，证明被告破坏了电表上连接的线路，恢复供电时却没有将电表上线路恢复原状。16、水管照片和水龙头照片各二张，欲证明被告对原告停水至8月22日恢复。17、格尔木市人民政府作出的格政办[2015]35号《关于印发格尔木市物业管理暂行办法的通知》一份，欲证明被告应从2015年4月20日起执行政府规定的电价；18、《中华人民共和国消费者权益保护法》一份，欲证明原告提出的赔偿要求是合法的，被告应承担原告的交通费及住宿费。
为证实被告反诉主张及辩解意见，被告格尔木安业物业管理有限公司向法庭提交了以下证据：1：格尔木市财政局作出的格政财字（2011）431号《关于对廉租住房资产评估值予以确认的通知》、《全市移交市国资委运营管理廉租房（房屋建筑）资产明细表》、《全市移交市国资委廉租房（土地使用权）资产明细表》各一份、格尔木市政府国有资产监督管理委员会作出的格国资[2011]14号《关于委托格尔木盐湖城投资开发有限责任公司运营管理已建成廉租住房资产的通知》一份，欲证明经过对已建成的廉租房资产及土地使用权进行资产评估后，格尔木市国有资产监督管理委员会将全市包括民乐苑小区在内的已建成的廉租住房资产委托给格尔木盐湖城投资开发有限责任公司运营管理。2、青海省发展和改革委员会作出的青发改价格[2012]852号《关于试行居民阶梯电价的通知》一份、格尔木市经济和发展改革委员会作出的格经发函[2013]17号《关于格尔木市2011年公共租赁住房物业费收费标准的复函》一份、格尔木盐湖城投资开发有限责任公司要求被告做好接手民乐苑等小区物业管理工作的《通知》一份、被告给格尔木盐湖城投资开发有限责任公司的《关于调整保障性住房收费标准的请示》一份、格尔木盐湖城投资开发有限责任公司给被告的《关于物业收费标准的批复》一份、格尔木盐湖城投资开发有限责任公司与被告签订的《物业管理合同书》一份、被告将《民乐苑收费标准公示一览表》张贴至公告栏照片一张、国家发展和改革委员会作出的发改价格[2014]2755号《关于放开部分服务价格意见的通知》一份，欲证明2014年4月5日，格尔木盐湖城投资开发有限责任公司与被告达成协议，由被告负责民乐苑小区、公路小区、惠民小区物业管理工作，并且双方签订了《物业管理合同书》，合同约定：被告负责向业主和物业使用人收取下列费用：1、物业费0.4元/平方米/月（建筑面积）；水费2.5元/立方米（自来水公司1.87元，公摊、绿化等费用0.63元）；电费0.68元/度（电厂0.4元，公摊、电损等费用0.28元）；垃圾外运费3元/户/月（50平方米以内）；6元/户/月（50平方米以外）；取暖费根据发改委文件执行；2、房租：廉租房35平方米（含35平方米）免费，每增加1平方米收取1元房租，不足1平方米，按1平方米计算；委托管理期限暂定两年，自2014年4月15日起至2016年4月14日止（若无变动，继续生效）。被告实际负责民乐苑小区物业管理至2016年9月，并将收费标准在小区范围内予以公告。同时证明被告依法依规收取电费、水费，不存在乱收费情形。3、格尔木市经济和发展改革委员会作出格经发[2014]466号《关于调整格尔木市集中采暖用天然气销售价格和冬季集中供热采暖价格的通知》一份、格尔木创效工程技术咨询有限公司作出的测绘《说明》一份，欲证明被告严格按照规定中确定的最低标准按每月每户5.20元/平方米计收取暖费，原告所居住的房屋套内面积为41.33平方米，应收取暖费1289.496元，并未多收。4、照片二张、民乐苑小区6号楼1单元201住户游郧竹欠交物业费明细表一份，欲证明原告自2016年1月1日至2016年9月共拖欠被告水、电费、物业费、卫生费及房屋租金共计1030.01元，至今未付。5、2016年7月19日至8月23日维修记录表四张，欲证明2016年7月20日因原告未交纳物业费用，被告对其采取停电措施，但当日原告将线路连接上正常使用；2016年7月26日被告在清查停电状况时，发现原告使用的电表箱遭到破坏，并且原告已经私自将电线接上，至8月2日原告仍未交纳上述费用，被告将原告私接电线拆除，并剪断自来水管，对其采取停水措施。8月22日，被告修复原告使用的电表及自来水管，恢复原告正常用水用电。6、被告物业管理资质等级证书一份，欲证明被告的物业管理资质等级为三级。
被告对原告提交的证据的质证意见为：
1、对证据1的真实性予以认可，对证明方向有异议。测绘《说明》是由格尔木盐湖城投资开发有限责任公司委托格尔木创效工程技术咨询有限公司进行测绘后作出的，被告按照测绘《说明》中记载的套内面积计收取暖费，是符合相关规定的。
2、对证据2的真实性予以认可，对证明方向有异议。房屋租金是根据测绘《说明》中的建筑面积及物业管理合同的约定进行的提高，被告未违法收费。
3、对证据3的真实性无异议，对证明方向有异议。该协议约定拆迁人承诺在廉租房建成后，保证分配给原告一套50平方米的楼房，但在廉租房实际建成后，经过测绘发现分配给原告的楼房建筑面积为52.41平方米，套内面积为41.33平方米。该协议还约定了原告每月需按格尔木市物业管理办法交纳租金及物业费，所以原告应当按照该协议及物业管理合同的约定交纳租金及相关的物业费用。
4、对证据4的真实性无异议，对证明方向有异议。2009年1月1日签订该合同时，房屋面积是按照设计面积确定的，但在房屋建成后建筑面积发生了变化，比设计面积有所增加。被告收取物业费用的标准也经过民乐苑小区的实际运营管理者格尔木盐湖城投资开发有限责任公司同意后才公布实施，且原告一直享受物业服务，故被告依法依规对小区住户收取房屋租金和相关的物业费用无任何违法之处。
5、对证据5的真实性无异议，对证明方向有异议。《物业管理合同书》中约定：水费2.5元/立方（自来水公司1.87元，公摊、绿化等费用0.63元），电费0.68元/度（电厂0.40元，公摊、电损等费用0.28元）。被告向原告收取物业费、水、电费、取暖费是按照法律规定和合同约定执行的，并非乱收费。
6、对证据6的真实性无异议，对证明方向有异议。被告仅为物业管理公司，无法左右廉租住房的建筑面积。
7、对证据7的真实性无异议，对证明方向有异议。自2016年1月至9月原告无故拒交物业管理费用，被告多次催要无果后才对其采取停电、停水措施，待被告认识到自己的行为欠妥时，便立即恢复了供电、供水，保障原告正常使用。
8、对证据8的真实性无异议，对证明方向有异议。原告认为被告应按照该通知中供热采暖价格计取办法第3条规定计收取暖费，但该条规定按建筑面积70%的比例计算房屋套内面积收取取暖费的前提是居民必须持有《房屋所有权证》，且《房屋所有权证》中没有确定套内面积的情形，而原告是租住在民乐苑小区6号楼1单元201室，并未取得《房屋所有权证》，因此不适用该条规定。经过测绘原告居住房屋的套内面积为41.33平方米，因此被告按照测绘《说明》中的套内面积计收取暖费是符合规定的。
9、对证据9的真实性无异议。测绘《说明》是2015年11月由测绘公司作出的，而每年的供暖期为当年10月至次年4月，经被告与格尔木盐湖城投资开发有限责任公司协商确定2015年的房屋租金仍按每月15元的标准收取，自2016年起再按照测绘后的房屋面积收取租金及物业管理费。
10、对证据10的真实性无异议，对证明方向有异议。青海省发展和改革委员会作出的青发改价格[2012]852号《关于试行居民阶梯电价的通知》规定：合表居民用户和执行居民电价的非居民用户暂不执行居民阶梯电价，用电价格按以下标准执行：220/380v供电的，电价为每度0.3964元；10/35kv供电的，电价为每度0.3914元。并且协商确定公摊电量电费处理方法。《物业管理合同书》约定：电费0.68元/度（电厂0.40元、公摊、电损等费用0.28元），被告也已将电费等物业管理费的收取标准通知各业主，因此，被告收取电费的标准符合通知规定及合同约定，不存在搭车收费问题。
11、对证据11的真实性无异议，被告按照0.68元/度收取的电费，其中包括电厂收取0.4元，公摊、电损等费用0.28元。
12、对于证据12中原树生和马华林的签名认可，对于部分事实不认可。答辩时，原告之父也承认在7月20日被告停电当日就私自接通电源，正常用电。维修记录记载被告对原告停水的时间为8月2日，并非原告所述7月26日停水，8月22日恢复给原告供水供电。
13、对证据13的真实性无异议，对证明方向有异议。原告之父生病住院产生的医疗费用与被告无关。
14、对证据14的真实性无异议，对证明方向有异议。原告无任何证据证实原告之父患病与被告停电、停水之间有直接的因果关系，因此，该证据与被告无关。
15、对证据15本身无异议，对证明方向有异议。原告之父称照片是9月1日拍摄的，而在8月22日时被告就已经将原告电表的线路恢复完毕，原告也已正常使用，虽然电路接线方法与之前不一致，但并未影响原告正常使用，所以原告之父患有类风湿性关节炎等疾病与被告无任何关系。
16、对证据16本身无异议，对证明方向有异议。2016年8月22日被告已经将原告水管修好，原告可以正常用水。
17、对证据17的真实性无异议，对证明方向有异议。被告按0.68元/度收取电费，符合相关法律规定和政府规定，不存在乱收费现象。
18、对证据18的真实性无异议，对证明方向有异议。原告未提交任何证据证明其所患疾病与被告停电停水的行为之间存在直接的因果关系，故对原告因治病产生的医疗费、交通费等相关费用不予认可。
原告对被告提交的证据的质证意见为：
1、对证据1认可。
2、对证据2本身无异议。原告并非格尔木盐湖城投资开发有限责任公司与被告签订的《物业管理合同书》中的一方当事人，该合同与原告无关，并且该合同规定的价格是属于企业内部之间订立的协议，协议约定的价格与政府规定的价格没有任何关系。水费的收取标准是政府在2009年规定的，电费的收费标准是政府在2012年规定的，而《物业管理合同书》是2014年4月20日签订的，所以被告应该执行政府定价。
3、对房屋面积测绘报告的真实性认可，被告也进行了公布，但是测绘公司属于企业，测绘《说明》是企业自己出具的，没有经过政府认证，应属无效。
4、证据4中的原告名字错误，2016年7月至9月时间错误，9月1日民乐苑小区的物业公司已更换成天瑞物业公司，原告拖欠的9月份的物业费也应由新的物业公司收取；被告将原告拖欠的物业费、水电费的标准和时间计算有误，电费是按0.68元/度计算的，应该是0.40元/度；物业费是按20.97元/月计算的，应该是20元/月；房租费按18元/月计算的，应该是15元/月；以上费用均应按8个月计算。照片看不清楚，但交费通知确实是张贴在原告家门上的。
5、对证据5本身无异议，对部分事实有异议。7月20日下午5点被告员工将测绘《说明》交给原告之父，原告之父回家发现没电，就自己将电线接上，第二天被告将电线拔掉，原告之父又接上了。到23日被告将电表箱锁起来，原告之父就砸坏了电表箱。停水日期是7月26日，不是8月2日，直到8月22日被告才恢复供电供水。
6、对证据6认可。
经审理查明，2008年4月24日格尔木农垦集团有限公司（甲方）与原告游郧竹（乙方）签订了一份《房屋拆迁安置协议书》，双方约定：一、甲方需对乙方现住所进行整体拆迁，乙方必须在2008年5月5日前搬离；二、廉租房建成后，甲方保证分配给乙方一套50平方米的楼房，分配方案以抓阄决定楼层，以后每月只需按格尔木市物业管理办法交纳租金及物业费。
2009年1月1日格尔木市房地产管理处（甲方）与原告游郧竹（乙方）签订了一份《格尔木市廉租住房租赁合同》，双方约定：一、甲方根据《格尔木市城镇最低生活保障家庭廉租住房管理实施细则》的规定，按照相关程序和要求，将坐落于西城区知青路的廉租住房（6号楼1单元2楼东室）一套（房屋建筑面积50平方米），出租给乙方使用。乙方对甲方所要出租的廉租住房做了充分了解，愿意承租该廉租住房。二、甲乙双方议定的上述廉租住房月租金为人民币15元。租赁期限自2009年1月1日起至2010年1月1日止。租金按月结算，由乙方在每月的前五日内交付给甲方。付款方式：现金，由该廉租住房所在小区的物业管理公司代收。
2011年8月31日格尔木市财政局作出格政财字（2011）431号《关于对廉租住房资产评估值予以确认的通知》，确认：青海大正资产评估事务所对廉租住房资产及国有土地使用权进行评估，评估价值为13886.86万元，其中：廉租住房11573.10万元，国有土地使用权2313.76万元。
2011年9月30日格尔木市政府国有资产监督管理委员会作出格国资[2011]14号《关于委托格尔木盐湖城投资开发有限责任公司运营管理已建成廉租住房资产的通知》，将全市已建成并经青海大正资产评估事务所评估、市财政确认的总值13886.86万元（其中廉租房11573.10万元，国有土地使用权2313.76万元）的廉租房资产委托格尔木盐湖城投资开发有限责任公司运营管理。
2012年6月28日，青海省发展和改革委员会作出青发改价格[2012]852号《关于试行居民阶梯电价的通知》，该通知载明：合表用户电价及代收电费有关规定：（一）合表居民用户和执行居民电价的非居民用户暂不执行居民阶梯电价，用电价格按以下标准执行：220/380V供电的，电价为每度0.3964元；10/35KV供电的，电价为每度0.3914元。（二）为了规范电费代收行为，合表用户应与电费代收单位完善服务合同，明确双方的权利和义务，协商确定公摊电量电费处理办法，代收行为做到公开、透明、合理。
2012年12月31日青海省住房和城乡建设厅给被告格尔木安业物业管理有限公司颁发物业管理资质等级证书，资质等级暂定三级。
2013年5月13日格尔木市经济和发展改革委员会给格尔木盐湖城投资开发有限责任公司出具格经发函[2013]17号《关于格尔木市2011年公共租赁住房物业费收费标准的复函》，规定收费标准：一、物业服务收费标准：三级物业服务标准为0.35元/平方米/月。根据提供服务质量的优劣，在物业服务管理收费基准上可在10%以内上下浮动，具体上浮幅度由你公司和业主委员会协商议定，并在物业服务合同中约定。二、自来水价格收费标准：按格尔木市经济和发展改革委员会《关于调整格尔木市自来水价格的批复》（格发改[2009]428号）文件执行：居民生活用水价格：1.87元/立方米。小区绿化用水及产生的水损耗，需分摊到户的，请你公司和业主委员会协商议定后按约定收取。三、电价收费标准：按青海省发展和改革委员会《关于试行居民阶梯电价的通知》（青发改价格[2012]852号）文件执行。在供电公司未完成户表改造之前，需分摊到户的电损及公共设施用电，请你公司和业主委员会协商议定后按约定收费。四、采暖价格收费标准：按格尔木市经济和发展改革委员会《关于调整格尔木地区冬季供热采暖价格的通知》（格经发[2010]441号）文件执行：居民供热采暖为4.00元/平方米/月/户，按使用面积收费。
2014年4月5日，格尔木盐湖城投资开发有限责任公司给被告格尔木安业物业管理有限公司出具一份通知，要求被告做好接手民乐苑小区、公路廉租房小区、惠民小区物业管理的准备工作，正式接收时间为2014年4月15日。
2014年4月8日被告格尔木安业物业管理有限公司给格尔木盐湖城投资开发有限责任公司提交了一份《关于调整保障性住房收费标准的请示》，拟按照格政办（2007）61号格尔木市城市垃圾处理费征收管理办法收取相关费用：1、物业费：0.4元/平方米/月（建筑面积），不作调整。2、水费：2.5元/立方，不作调整。3、电费：0.68元/度，不作调整。4、垃圾处理费：3元/户/月（50平米以内），建议调整为6元/户/月。6元/户/月（50平米以外），不作调整。
2014年4月12日格尔木盐湖城投资开发有限责任公司作出《关于物业收费标准的批复》，确定物业收费标准为：1、物业费：0.4元/平方米/月（建筑面积）。2、水费：2.5元/立方（自来水公司1.87元，公摊、绿化等费用0.63元）。3、电费：0.68元/度（电厂0.40元，公摊、电损等费用0.28元）。4、垃圾处理费：3元/户/月（50平米以内），6元/户/月（50平米以外）。取暖费：根据发改委文件执行。
2014年4月20日格尔木盐湖城投资开发有限责任公司（甲方）与被告格尔木安业物业管理有限公司（乙方）签订了一份《物业管理合同书》，双方约定：被告负责向业主和物业使用人收取下列费用：考虑到小区自入住以来费用收费标准及小区稳定，费用标准保持不变。1、物业费：0.4元/平方米/月（建筑面积）。水费：2.5元/立方（自来水公司1.87元，公摊、绿化等费用0.63元）。电费：0.68元/度（电厂0.40元，公摊、电损等费用0.28元）。垃圾外运费3元/户/月（50平米以内）、6元/户/月（50平米以外）。取暖费：根据发改委文件执行；2、房租：廉租房35平方米（含35平方米）免费，每增加1平方米收取1元房租，不足1平方米，按1平方米计算；委托管理期限暂定为两年，自2014年4月15日起至2016年4月14日止。（若无变动，继续生效）。
2014年12月23日格尔木市经济和发展改革委员会作出格经发[2014]466号《关于调整格尔木市集中采暖用天然气销售价格和冬季集中供热采暖价格的通知》，规定：居民燃气供暖价格。格尔木地区冬季供暖价格按照“补偿成本、逐步到位、费用公平负担”的原则制定，从2014年冬季开始，居民供热采暖价格调整为每月每户5.20元/平方米。居民集中供暖按照套内面积计收取暖费。我市冬季供暖期限从每年10月15日至次年4月15日，供暖期为六个月。
2015年5月20日，被告格尔木安业物业管理有限公司给原告游郧竹出具收款收据载明：水费：起数77，止数79，本次数量2，金额4元；电费：起数3919，止数4069，本次数量150，金额102元；物业费：起数15.4，止数15.6，3个月，单价20元/月，金额60元；卫生费：起数15.4，止数15.6，单价3元/月，金额9元；合计175.80元。
2015年9月3日，被告格尔木安业物业管理有限公司给原告游郧竹出具收款收据载明：水费：起数79，止数81，本次数量2，单价2.40元，金额4.80元；电费：起数4069，止数4234，本次数量165，单价0.68元，金额112.20元；物业费：2015年7月至2015年9月，3个月，单价20元，金额60元；卫生费：2015年7月至2015年9月，3个月，单价3元，金额9元；合计186元。
2015年10月20日，格尔木盐湖城投资开发有限责任公司给原告游郧竹出具收款收据载明：取暖费：2015年10月15日至2016年4月15日，6个月×41.33平方米，单价5.20元，金额1289.50元。
2015年11月10日，格尔木创效工程技术咨询有限公司出具测绘《说明》载明：房屋名称：格尔木市民乐苑住宅，幢号1、2、3、4、5、6，建筑面积为52.41平方米，套内面积为41.33平方米。
2016年1月25日，被告格尔木安业物业管理有限公司给原告游郧竹出具收款收据载明：水费：起数81，止数85，本次数量4，单价2.40元，金额9.60元；电费：起数4234，止数4468，本次数量234，单价0.68元，金额159.10元；物业费：2015年10月至2015年12月，3个月，单价20元，金额60元；卫生费：2015年10月至2015年12月，3个月，单价3元，金额9元；合计237.70元。
2016年1月25日，格尔木盐湖城投资开发有限责任公司给原告游郧竹出具收款收据载明：租金：2015年10月至2015年12月，3个月，单价15元，金额45元。
2016年5月17日至5月26日，原告之父在青海省人民医院住院，出院诊断为：类风湿性关节炎、骨性关节炎、骨质疏松症、肝囊肿、电解质紊乱（高氯、高钠、低磷血症）。
2016年6月13日至6月22日，原告之父在青海省人民医院住院，出院诊断为：类风湿性关节炎、双膝骨性关节炎、骨质疏松症。
2016年8月22日，原告之父在格尔木市人民医院门诊申请检验，临床诊断为：关节炎。
2016年10月7日至10月20日，原告之父在格尔木健桥医院住院，出院诊断为风湿关节炎。
2016年11月8日至11月18日，原告之父在青海省人民医院住院，出院诊断为：类风湿性关节炎、双膝骨性关节炎、电解质代谢紊乱（高钠、低磷血症）、肝多发囊肿、脂质代谢紊乱。
庭审中，原、被告均认可的事实有：自2016年1月至8月原告未交纳物业费、卫生费、水费、电费以及房屋租金；2016年7月20日被告对原告采取停电措施，8月22日被告恢复对原告供电供水。
以上事实有房屋拆迁安置协议书、格尔木市廉租住房租赁合同、关于对廉租住房资产评估值予以确认的通知、关于委托格尔木盐湖城投资开发有限责任公司运营管理已建成廉租住房资产的通知、关于试行居民阶梯电价的通知、物业管理资质等级证书、关于格尔木市2011年公共租赁住房物业费收费标准的复函、通知、关于调整保障性住房收费标准的请示、关于物业收费标准的批复、物业管理合同书、关于调整格尔木市集中采暖用天然气销售价格和冬季集中供热采暖价格的通知、收款收据、测绘《说明》、格尔木市人民医院检验申请单（门诊）、格尔木健桥医院出院记录、青海省人民医院住院病例首页、出院记录以及双方当事人的陈述予以证实。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告请求确认被告提供的格尔木创效工程技术咨询有限公司出具的测绘《说明》无效，但其未提交相关证据证明格尔木盐湖城投资开发有限责任公司委托格尔木创效工程技术咨询有限公司对原告居住的民乐苑小区住宅房屋面积进行测绘的行为违法或者格尔木创效工程技术咨询有限公司无测绘资质、测绘程序违法或者测绘出的房屋面积与实际面积不符，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。对于原告要求被告返还多收的取暖费197.50元，因取暖费的收取人是格尔木盐湖城投资开发有限责任公司，并非被告格尔木安业物业管理有限公司，故原告要求被告返还多收的取暖费197.50元理由不成立，本院不予支持。对于原告要求被告返还多收的电费153.70元，因原告未提交相关证据证实被告违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章的规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，故对原告要求被告返还多收的电费153.70元的诉讼请求，本院不予支持。对于原告要求被告支付因停电停水造成其父生病住院支出的医疗费、交通费、住宿费等费用，但其未提交相关证据证明被告停电停水的行为与其父生病住院的结果之间存在直接的因果关系，故对原告的该项诉求，本院不予支持。对于原告要求被告赔偿因停电停水造成其损失6600元，因原告未提交能够证明该损失真实存在的证据，故本院不予支持。对于原告要求被告恢复被破坏的电表及线路的主张，经查被告已经恢复供电，虽未将电表上的线路恢复原状，但不影响原告正常用电，且原告亦予以认可，故对原告的该项诉求，本院不予支持。
建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。格尔木盐湖城投资开发有限责任公司受格尔木市政府国有资产监督管理委员会的委托对格尔木市已建成的廉租住房资产进行运营管理，格尔木盐湖城投资开发有限责任公司与被告签订的《物业管理合同书》系双方的真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，该合同合法、有效，对原告游郧竹具有约束力。依据合同约定，被告格尔木安业物业管理有限公司要求原告游郧竹交纳物业费及卫生费的反诉请求，于法有据，本院予以支持。关于被告要求原告支付自2016年1月至9月的物业费188.73元及卫生费27元的反诉请求，经查原告实际欠付被告上述费用的期限为2016年1月至8月，且原、被告对该期限均予以认可，故对被告要求原告支付的物业费、卫生费的具体数额确定如下：1、物业费：0.4元/平方米/月×8个月×52.41平方米=167.71元。2、卫生费3元/月×8个月=24元。以上二项合计191.71元。对于被告要求原告支付房屋租金162元的主张，虽然《物业管理合同书》中约定由被告代收房屋租金，但从原告提交的房屋租金收款收据可以看出，房屋租金的实际收取人为格尔木盐湖城投资开发有限责任公司，且被告未提交证据证明其已为原告垫付了房屋租金，故对被告的该项反诉请求，本院不予支持。对于被告要求原告交纳水、电费652.28元的反诉请求，《物业管理条例》第四十五条规定：“在物业管理区域内，供水、供电、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用，物业管理企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用”。被告格尔木安业物业管理有限公司作为水、电费的代收企业，不是上述费用的权利主体，且被告亦未提交证据证实其已为原告垫付了2016年1月至8月期间的水、电费用，故对被告要求原告交纳水、电费652.28元的反诉请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条，《物业管理条例》第四十二条第一款、第四十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）游郧竹的全部诉讼请求；
二、原告（反诉被告）游郧竹于本判决生效之日起七日内支付被告（反诉原告）格尔木安业物业管理有限公司2016年1月至8月的物业费及卫生费共计191.10元；
三、驳回被告（反诉原告）格尔木安业物业管理有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费1250元，由原告（反诉被告）游郧竹负担（已交纳）；反诉案件受理费25元，由被告（反诉原告）格尔木安业物业管理有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。
审 判 长 仲继红
审 判 员 孙修乙
人民陪审员 金光明
二〇一七年五月二日
书 记 员 高文君