河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2015)石行初字第00015号原告尹录娟等28人（名单附后）。诉讼代表人尹录娟，女，1980年3月12日出生，汉族，住河北省鹿泉市。诉讼代表人曹园，女，1986年4月12日出生，汉族，住河北省鹿泉市。诉讼代表人杜亚军，男，1970年7月27日出生，汉族，住河北省鹿泉市。诉讼代表人杨一辰，男，1947年8月27日出生，汉族，住河北省鹿泉市。诉讼代表人许秋梅，女，1962年7月12日出生，汉族，住河北省鹿泉市。尹录娟等28人委托代理人宋姣，北京圣运律师事务所律师。被告石家庄市人民政府，住所地：石家庄市中山东路216号。法定代表人王亮，市长。委托代理人逯守鹤、张志龙，石家庄市人民政府法制办公室干部。原告尹录娟等28人因石家庄市人民政府所作石政行复（2014）208号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告石家庄市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月8日公开开庭审理了本案。原告尹录娟等28人及其委托代理人宋姣，被告石家庄市人民政府委托代理人逯守鹤、张志龙，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告石家庄市人民政府于2014年12月31日作出石政行复（2014）208号行政复议决定。该决定的主要内容为：2012年12月30日，河北省人民政府作出关于石家庄市2010年实施第二十九批次城市建设用地的批复(冀政转征函[2012]1551号)。2013年1月15日，原鹿泉市人民政府作出[2012年]第40-1号征收土地和补偿安置方案公告，并在寺家庄镇××东街村村务公开栏内进行了张贴公告。石家庄市人民政府认为，2013年l月15日，被申请人在原××××东街村村务公开栏张贴公告了[2012年]第40-1号征收土地和补偿安置方案公告，申请人于2014年12月9日向提出行政复议申请，不符合行政复议法及其实施条例规定的受理条件，申请人提出的行政复议申请依法应予驳回。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项之规定，石家庄市人民政府决定：驳回申请人的行政复议申请。被告石家庄市人民政府提供的作出被诉具体行政行为的证据及法律依据如下：1、行政复议决定书(石政行复[2014]208号)；2、冀政转征函[2012]1551号批复；3、[2012年]第40-1号公告；4、东街村民委员会证明；5、寺家庄镇人民政府证明；6、鹿泉区国土资源局证明；7、行政复议申请书；8、政府信息公开申请表；9、关于申请政府信息公开的答复；10、[2012年]第40-1号公告；11、推举代表人函；12、尹录娟等28人的身份证明材料；13、行政复议补正审批表；14、石政行复[2014]208号补正通知书；15、来件处理审批表；16、行政复议答复通知书；17、送达回证；18、鹿泉区政府行政复议答复书及其他材料；19、行政复议决定审批表；20、送达回证；21、行政复议法实施条例。原告尹录娟等28人请求撤销石家庄市人民政府所作石政行复（2014）208号行政复议决定，并责令其重新作出具体行政行为；由被告承担本案诉讼费用。具体起诉理由如下：原告作为河北省鹿泉区寺家庄镇××东街村村民，为确认对其位于石家庄市嘉华路以南300米鹿泉区地界内、107国道以东、仓兴街以西、南三环以北处所承包耕地征收的合法性，原告于2014年10月20日向鹿泉区人民政府依法提起政府信息公开申请。原告通过鹿泉区人民政府于2Ol4年11月13日迟延作出的《关于申请政府信息公开的答复》中始得知[2012年]第40-1号《鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》(以下简称《公告》)的存在，原告认为该《公告》违法，侵害了原告依法享有的权利。鹿泉区人民政府作出《公告》的具体行政行为之时及之前均未按照法律、法规规定落实，在实体和程序上均违法，故被告作出驳回原告复议请求的决定属事实认定不清，适用法律错误。原告尹录娟等28人向本院提交的证据如下：1、原告身份证复印件各1份；2、推选代表人函原件1份；3、原告向鹿泉区人民政府寄送的《政府信息公开申请表》；4、原告向鹿泉区人民政府寄送政府信息公开申请材料的邮寄单复印件;5、鹿泉区人民政府于2014年11月13作出的《关于申请政府信息公开的答复》;6、鹿泉区人民政府作出的[2012年]第40-1号《鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》;7、石家庄市人民政府所作出石政行复[2014]208号《行政复议决定书》；8、补充证据共21页。被告石家庄市人民政府请求维持其所作石政行复（2014）208号行政复议决定。答辩理由如下：一、行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。2012年12月30日，河北省人民政府作出关于石家庄市2010年实施第二十九批次城市建设用地的批复(冀政转征函[2012]1551号)。2013年1月15日，原鹿泉市人民政府作出[2Ol2年]第40-l号征收土地和补偿安置方案公告,并在寺家庄镇××东街村村务公开栏内进行了张贴。被答辩人于20l4年12月9日向答辩人提出行政复议申请，不符合行政复议法及其实施条例规定的受理条件，被答辩人提出的行政复议申请依法应予驳回。二、行政复议决定程序合法。被答辩人不服原鹿泉市人民政府作出的[20l2年]第40-1号鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告，经补正于20l4年l2月9日提出行政复议申请，答辩人依法予以受理。20l4年l2月lO日，答辩人作出石政行复(2014)208号行政复议答复通知书，并送达鹿泉区人民政府。2014年12月31日，答辩人作出石政行复(2014)208号行政复议决定书，并在法定期限内进行了送达，符合法定程序。经审理查明，2012年12月30日，河北省人民政府作出关于石家庄市2010年实施第二十九批次城市建设用地的批复(冀政转征函[2012]1551号)。2013年1月15日，原鹿泉市人民政府作出[2Ol2年]第40-l号征收土地和补偿安置方案公告,并在寺家庄镇××东街村村务公开栏内进行了张贴。尹录娟等28人对该公告不服，于2014年12月9日向石家庄市人民政府申请行政复议。石家庄市人民政府作出石政行复(2014)208号行政复议决定，决定驳回申请人的行政复议申请。尹录娟等28人不服，诉至法院。本院认为，被告石家庄市人民政府作为鹿泉区人民政府的上级政府，受理尹录娟等28人的行政复议申请并作出行政复议决定属其职权范围。被告石家庄市人民政府提供的证据能够证实其是按照行政复议法规定的程序作出行政复议决定，程序合法。公民、法人或其他组织应当在法定期限内申请行政复议。石家庄市人民政府所提供的东街村民委员会证明、寺家庄镇人民政府证明、鹿泉区国土资源局证明等证据可证明2013年1月15日，原鹿泉市人民政府作出[2Ol2年]第40-l号征收土地和补偿安置方案公告,并在寺家庄镇××东街村村务公开栏内进行了张贴。自2013年1月15日原鹿泉市人民政府在寺家庄镇高迁东街村村务公开栏内张贴公告至尹录娟等28人于2014年12月9日向石家庄市人民政府申请行政复议长达近两年，已明显超过申请行政复议的期限，不符合行政复议的受理条件。石家庄市人民政府作出石政行复（2014）208号行政复议决定，决定驳回申请人的行政复议申请正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一）项之规定判决如下：维持石家庄市人民政府2014年12月31日所作石政行复（2014）208号行政复议决定。案件受理费50元由原告尹录娟等28人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。审判长  刘立虹审判员  李文华审判员  张 力二〇一五年四月二十日书记员  于 璐原告尹录娟，女，1980年3月12日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街6号。原告曹园，女，1986年4月12日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街24号。原告杜亚军，男，1970年7月27日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街20号。原告杨一辰，男，1947年8月27日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村祥合街22号。原告许秋梅，女，1962年7月12日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村东兴路新安里3号。原告梁振刚，男，1945年9月24日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街1号原告白春荣，男，1958年11月1日出生，汉族，住河北省省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村吉祥胡同13号。原告李中现，男，1963年1月7日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街吉元里5号。原告李建文，男，1969年7月24日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村东兴路10号。原告康军雷，男，1980年4月13日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村祥和街16号。原告苏彦忠，男，1978年8月8日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村吉祥胡同24号。原告杜金辉，男，1970年2月10日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街丰南里1号。原告焦秀彦，女，1942年12月4日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街15号。原告杜建水，男，1962年8月13日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村东兴路新安里3号。原告程月娥，女，1949年9月22日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村东兴路17号。原告梁占军，男，1951年2月20日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村工字胡同9号。原告何仁月，男，1949年11月10日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村吉祥胡同8号。原告杜江涛，男，1985年8月18日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街23号。原告杜现月，男，1948年11月13日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村新建街18号。原告陈祥群，男，1949年7月8日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街吉元里2号。原告杜建国，男，1956年6月1日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街吉元里4号。原告杜亚利，男，1969年2月19日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村丁字路7号。原告梁文明，男，1946年3月18日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街6号。原告杜建平，男，1963年7月13日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村种植道3号。原告段君英，女，1947年12月2日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街27号。原告杜亚平，男，1963年7月18日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街24号。原告魏加奎，男，1964年8月10日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村祥和街10号。原告梁文刚，男，1955年12月25日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村工字胡同13号。