黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0624刑初142号
公诉机关杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。
被告人马文，男，1960年2月5日出生，汉族，小学文化，无职业，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。2016年7月8日因涉嫌犯非法占用农用地罪被杜尔伯特蒙古族自治县公安局取保候审。2016年9月21日经杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以涉嫌犯非法占用农用地罪取保候审，2016年10月10日因涉嫌犯非法占用农用地罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院取保候审，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。2016年12月13日被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院变更强制措施决定逮捕，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。现羁押于大庆市第三看守所。
杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉〔2016〕141号起诉书指控被告人马文犯非法占用农用地罪，于2016年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派代理检察员黄莹、刘慧子出庭支持公诉，被告人马文到庭参加诉讼。现已审理终结。
杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控：1998年大洪水过后，马文将自家门前废弃�开垦成旱田，并向南延伸，共计70余亩。2014年马文将旱田改为水田耕种，杜蒙县草原监督管理站对马文的耕种面积进行测量，并与国土二调地类进行对比，发现马文耕种的70余亩水田中，非法占用草原。2014年5月19日县草原监督管理站对马文处以罚款5000.00元，并责令恢复植被的行政处罚。马文交纳罚款后，并未恢复植被，继续耕种。2015年5月8日马文让周某顶替其接受县草原监督管理站处以罚款2000.00元，并恢复植被的行政处罚。交纳罚款后，马文未恢复植被，继续耕种。经县草原监督管理站及县国土资源局认定：马文非法开垦总面积73.5051亩，其中：天然草原50.35亩、旱地面积21.669亩、林地面积1.4亩、村庄面积0.07亩。
经侦查，被告人马文于2016年6月30日被公安机关传唤到案。
公诉机关认为，被告人�文违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人马文对公诉机关所指控的罪名及犯罪事实均无异议，不辩解。
经审理查明，1998年大洪水过后，马文将自家门前废弃地开垦成旱田，并向南延伸，共计70余亩。2014年马文将旱田改为水田耕种，杜尔伯特蒙古族自治县草原监督管理站对马文的耕种面积进行测量，并与国土二调地类进行对比，发现马文耕种的70余亩水田中，非法占用草原。2014年5月19日县草原监督管理站对马文处以罚款5000.00元，并责令恢复植被的行政处罚。马文交纳罚款后，并未恢复植被，继续耕种。2015年5月8日马文让周某顶替其接受县草原监督管理站处以罚款2000.00元，并恢复植被的行政处罚。交纳罚款后，马文未恢复植被，继续耕种。经县草原监督管理站及县国土资源局认定：马文非法开垦总面积73.5051亩，其中：天然草原50.35亩、旱地面积21.669亩、林地面积1.4亩、村庄面积0.07亩。
被告人马文于2016年6月30日被公安机关传唤到案。
认定上述事实的证据如下：
１.被告人马文的户籍信息，证实被告人马文的自然状况，系成年人，符合刑事犯罪主体资格。
2.受案登记表、案件来源及抓获经过，证实案件的受理情况及被告人马文系被公安机关传唤到案。
３.杜尔伯特蒙古族自治县草原监督管理站�政处罚决定书杜草监（草原）罚[2014]1号、杜草监（草原）罚[2015]3号，证实杜尔伯特蒙古族自治县草原监督管理站于2014年5月19日对马文处以罚款5000.00元，并于2014年6月20日前恢复草原植被的行政处罚；2015年5月8日对涉案草原作出限于2015年5月31日前将所开垦999.7平方米（折合1.5亩）草原种草恢复植被的行政处罚。
4.证人周某某的证言，证实自己是马文的亲姐夫，马文家门前的地是马文开的，2014年改成的水田，一共七十亩。马文改水田后就包给我种了，我知道2014年县草原站把马文罚了，2015年我叔伯弟弟周某帮马文修池梗也被草原站给罚了。周某顶的马文被罚的。今年马文又把地包给了我，我继续种呢。
5.证人周某的证言，证实马文是我叔伯姐夫，马文家门前的水田是马文开的地，什么性质我不清�，具体多少亩我也不清楚，原来是旱田，2014年改成水田的，但2014年被县草原站给马文罚了，马文就把地包给了周某某种。2015年4月28日马文让我帮他把这片地的池梗修一下，我就去了，可刚干上，县草原站来了，我正在地里，草原站还要处罚，马文对我说现场抓到的是我，让我顶一下，草原站对我下的处罚决定，钱是马文出的。2016年又种上了，还是周某某包的马文的地。
6.证人马某某的证言，证实自己在巴彦查干乡和平村任村委会主任四年了，与马文是叔侄关系。1998年大洪水，把马文家住的地方淹了，因为当时他家是砖房没淹倒，前后左右邻居都是土房的都淹倒了，别的邻居就都迁到岗上住了。洪水退后，马文就把这些住宅的废弃地开垦了，有一百多亩，原来以旱田的形式耕种，改成水田是2014年开始的。这些房屋的废弃地南至南大厅屯是草原性质的地，2015年草原站对该地进行了处罚。
7.证人王某某的证言，证实自己是杜蒙县畜牧局草原监督管理站的工作人员。2014年草原监督管理站接到群众举报，杜蒙县巴彦查干乡和平村村民非法开垦草原，我与单位的同事开始介入调查，马文的水田位于和平村南大厅屯北、裴地房子屯西、马文住宅房南，总水田面积经过丈量100余亩，对照国土电子数据图，马文的水田占草原面积67.7亩。当时马文已将该面积整地完毕了，我们根据《草原法》第六十六条于2014年5月19日对马文进行了行政罚款五千元的处罚，并责令2014年6月20日前将草原面积恢复植被。经调查，1998年洪水时，马文的住宅处被淹，旁边的民房淹倒都迁址了，马文的砖房没倒，马文就在原处住下了，并将住房废弃地开垦了，同时开垦的面积扩进了草原。2015年7月份和平村村民再次举报马文，我们又到了马文家，发现2014年我们丈量的面积水稻苗已经长高，并没有恢复植被，除此面积外，在这片水田南侧又多种了一定面积的水稻苗，但没有破坏很严重，没有再次量该面积。我们请测绘公司比照国土电子数据图对马文成型的稻田进行了丈量，结果面积为50.35亩，2016年我们将该案移送杜蒙县公安局。2015年对马文继续耕种这片水田了，当时周某在地里，对周某下的裁决。
8.被告人马文的供述与辩解，证实1998年大洪水时，把我现在住的地方淹了。别的人家就都搬走了，我家是砖房，所以我就留下来住了，并把门前的地都开垦了种旱田，一共约有七十亩地，2014年我把这七十亩地改成了水田，自己耕种。有村民举报，县草原站来了，说我开了草原，并罚了我5000元钱。2015年，我让叔伯小舅子周某帮我�池梗，县草原站又来了，把周某抓个现形。进行处罚时，我让周某顶的，我出的钱。2016年因身体原因，我种不动了，就让我亲小舅子周某某种的这片地。没有合同，他种地，给我钱。
9.杜尔伯特蒙古族自治县土地局、草原监督管理站出具的关于马文非法开垦地类认定书、情况说明，证实马文非法开垦总面积73.5051亩，其中：天然草原50.35亩、旱地面积21.669亩、林地面积1.4亩、村庄面积0.07亩。
10.现场勘验笔录及照片，证实案发现场情况。
上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人马文违反国家土地管理法规，非法占用草原、林地等，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为已构�非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人马文当庭自愿认罪，对其可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人马文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5000.00元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月13日起至2017年12月12日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
（此页无�文）
审 判 长 赵美娜
代理审判员 赵明月
人民陪审员 高 雷
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 孙圆圆
本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。