安徽省合肥市庐阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）庐民一初字第03622号
原告：陶庆炳，男，1972年5月8日出生，汉族。
被告：合肥琥珀大药房，住所地安徽省合肥市庐阳区，组织机构代码不详。
法定代表人：高有娟，该药房经理。
陶庆炳诉合肥琥珀大药房买卖合同纠纷一案，本院于2015年10月10日立案受理，依法由审判员刘晓莉适用简易程序于2016年1月26日公开开庭进行了审理。陶庆炳到庭参加了诉讼。合肥琥珀大药房经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陶庆炳诉称：2015年10月2日，陶庆炳在合肥琥珀大药房南艳湖分店购买了蒙城县广志保健品有限公司生产的西洋参4罐（每罐50克、198元）、麦冬3罐（每罐180克、34元）和绞股蓝4罐（每罐40克、19元）送亲友食用，后亲友身体不适，发现上述食品违反了食品安全标准的强制性要求，属于不符合食品安全标准的不合格食品。一、西洋参、麦冬、绞股蓝均系仅限用于保健食品的物品，不得作为普通食品原料使用。涉案商品有普通食品标志（QS），无保健食品标志（小蓝帽），生产许可证为普通食品生产许可证（QS341614020474）。涉案商品作为普通食品使用了仅限用于保健食品的原料，未经安全性评价，未按《新食品原料安全性审查管理办法》的规定申报批准，违反了《卫监督函（2007）274号》、《卫监督函（2009）326号》、《国家卫计委政务公开办关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》及《食品安全法》第七十五条的规定，属于不安全食品。二、涉案商品均系仅限用于保健食品的物品，同时系我国传统的中草药，并不适宜所有人群食用，应标示适宜人群和不适宜人群、用法用量和注意事项。而涉案商品违反了《食品安全法》第七十八条的规定，均未标示上述内容，造成陶庆炳亲友食用后不适。三、涉案商品违反了《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）第4.1.8的规定，未标示贮存条件。合肥琥珀大药房明知涉案商品是不符合食品安全国家标准的食品，仍然上架销售，造成陶庆炳购物款的损失，应当承担相应的法律责任。《食品安全法》第一百四十八条规定，生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定，生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。故陶庆炳诉至法院，请求判令合肥琥珀大药房退还其购物款损失970元并十倍赔偿9700元。
合肥琥珀大药房未作答辩。
本院经审理查明：2015年10月2日，陶庆炳在合肥琥珀大药房南艳湖分店购买了蒙城县广志保健品有限公司生产的广志牌西洋参4罐（每罐198元）、麦冬3罐（每罐34元）和绞股蓝4罐（每罐19元），共计支付970元。上述商品包装罐标签标示的生产许可证号均为QS341614020474，执行标准均为Q／GZ0001S-2014，未标示贮存条件。故陶庆炳诉至本院，要求合肥琥珀大药房退款并赔偿。
上述事实，由陶庆炳提交的购物发票、照片、百度文库、卫生部的通知及批复、卫计委的说明及意见、食药监局的数据查询及当事人的庭审陈述予以证实。
本院认为：陶庆炳在合肥琥珀大药房购买西洋参、麦冬（别名麦门冬）和绞股蓝，合肥琥珀大药房作为商品的销售者，应当依照法律法规和食品安全标准从事经营活动，保证食品安全，对社会和公众负责。陶庆炳主张退款并赔偿的理由是涉案商品作为普通食品使用了仅限用于保健食品的原料且未经批准，未标示适宜人群和不适宜人群、用法用量和注意事项，未标示贮存条件，违反食品安全标准。
我国食品的生产和销售必须符合我国《食品安全法》等法律规定。分析陶庆炳的主张，本院认为：一、涉案商品是作为普通食品生产和销售，并非作为保健食品生产和销售。销售普通食品不需要批准文号，销售保健食品外包装必须标注保健食品专用标志（天蓝色形如帽子）和批准文号（卫（国）食健字）。而涉案商品外包装只标注生产许可证号，没有标注保健食品专用标志和批准文号，故系普通食品。二、西洋参、麦冬和绞股蓝属于可用于保健食品的物品。《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发（2002）51号）的附件《可用于保健食品的物品名单》中，包括西洋参、麦门冬、绞股蓝。三、西洋参、麦冬和绞股蓝不得作为普通食品原料生产经营。《卫生部关于“黄芪”等物品不得作为普通食品原料使用的批复》（卫监督函（2007）274号）规定，该部2002年公布的《可用于保健食品的物品名单》所列物品仅限用于保健食品，未经安全性评价证明其食用安全性的，不得作为普通食品原料生产经营，如需开发该名单中的物品用于普通食品生产，应按照《新资源食品管理办法》规定的程序进行食品安全性评估并申报批准。故西洋参、麦冬和绞股蓝仅限用于保健食品，合肥琥珀大药房未提交证据证明涉案商品按照上述规定办理了相关批准手续，故涉案商品不应作为普通食品生产销售。四、涉案商品标签未标明贮存条件。我国《食品安全法》第六十七条和《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）第4.1.8均规定，预包装食品标签应标明贮存条件。涉案商品外包装标签未标示贮存条件，违反了上述规定。
综上，涉案商品违反了我国食品安全的强制性标准。合肥琥珀大药房没有尽到销售者对食品质量安全的谨慎审查义务，在涉案商品违反了我国食品安全标准的情况下，仍予以销售，该行为属于“销售明知是不符合食品安全标准的食品”，故应向消费者承担民事赔偿责任。陶庆炳要求合肥琥珀大药房退还其购物款970元并予以十倍赔偿9700元，有事实和法律依据，本院予以支持。依据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第七十五条、第一百四十八条，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第二条、第六条、第十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
合肥琥珀大药房于本判决生效之日起十日内退还陶庆炳购物款970元并支付赔偿款9700元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取为34元，由合肥琥珀大药房负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 刘晓莉
二〇一六年二月五日
书记员 王 盼
附：本案适用的法律条文：
1、《中华人民共和国食品安全法》第六十七条预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。
第七十五条保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。
第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后，有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
2、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第二条因食品、药品存在质量问题造成消费者损害，消费者可以分别起诉或者同时起诉销售者和生产者。
第六条食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否合格，应当以国家标准为依据；没有国家标准的，应当以地方标准为依据；没有国家标准、地方标准的，应当以企业标准为依据。食品的生产者采用的标准高于国家标准、地方标准的，应当以企业标准为依据。没有前述标准的，应当以食品安全法的相关规定为依据。
第十五条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。