湖南省新宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁刑初字第203号
公诉机关湖南省新宁县人民检察院。
被告人肖某某，男，1977年6月25日出生于湖南省新宁县，汉族，专科毕业，新宁县看守所工作人员，中共党员，住新宁县。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年3月12日被新宁县人民检察院取保候审，同年10月8日经本院决定取保候审。现在其住所地。
辩护人倪爱民，湖南南天律师事务所律师。
湖南省新宁县人民检察院以新宁检公诉刑诉[2015]171号起诉书指控被告人肖某某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省新宁县人民检察院指派检察员兰万物出庭支持公诉。被告人肖某某及其辩护人倪爱民，被害人牛某某的亲属伍某
某、钟某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省新宁县人民检察院指控，2014年10月14日上午9时许，新宁县看守所在押人员被害人牛某某有呕吐现象，当天13时许，狱医陈某某没有认真查看牛某某的病情，认为是肠道问题，没有危急症状。10月14日17时30分至15日凌晨2时，在被告人肖某某与协警郭某某值班期间，被害人牛某某的同监室人员刘某甲连续向被告人肖某某呼叫有人重病求助，被告人肖某某明知第六监室报告被害人牛某某有病求助，没有及时了解情况和处置，反而在10月14日23时10分到15日凌晨2时这个时间段擅自离开监控室，安排协警郭某某一人监控和巡查。次日凌晨2时，被告人肖某某没有向下一班民警交接班，没有把被害人牛某某的情况告知接班民警，致使被害人牛某某没有得到及时救治，而因糖尿病酮症酸中毒经抢救无效死亡。2014年11月7日，新宁县公安局与牛某某的近亲属达成赔偿协议，依法赔偿被害人牛某某近亲属经济损失1161140元。
2015年3月9日，被告人肖某某主动到新宁县人民检察院投案。
针对上述指控的事实，公诉机关向本院提交了相关证据材料。公诉机关认为，被告人肖某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法对被告人肖某某定罪处罚。
被告人肖某某及其辩护人倪爱民对起诉书指控的罪名未提出异议。被告人肖某某辩解其在值班时不知道牛某某患有糖尿病，且狱医对牛某某的病情诊断为胃肠炎，针对牛某某“闹监”如何处理的问题他也向所长蒋某某请示过，蒋某某答复不要理睬，因为以上因素的误导，使其在值班期间没有采信牛某某的报告。其在值班时不应脱离岗位，没有正确履行自己的职责，请求法院从轻处理；辩护人倪爱民提出，被告人肖某某犯罪情节轻微，且有投案自首和立功的情节，并自愿赔偿国家经济损失10万元，请求法院对其免予刑事处罚。
经审理查明：
被告人肖某某系新宁县公安局工勤在编人员，自2012年12月开始在新宁县看守所工作。
2014年10月14日，被告人肖某某负责新宁县看守所当天8时至17时的收押工作，并负责17时至次日凌晨2时的巡逻监控工作。
2014年10月14日上午9时许，新宁县看守所在押人员牛某某有呕吐现象，10月14日1时许，新宁县看守所狱医陈某某（另案处理）没有认真查看牛某某的病情，认为牛某某呕吐可能是胃肠道疾病引起的，没有危急症状。尔后，被害人牛某某及其同监室人员多次按警铃报告病情。
2014年10月14日16时20分左右，被告人肖某某到监控室，新宁县看守所所长蒋某某（另案处理）和看守所干警何某某、龚某某、肖某某、李某某在场，见蒋某某等人在讨论牛某某的问题，肖某某向蒋某某提出如果牛某某再闹或报告怎么办，蒋某某讲：“不要理他，亚噘（新宁土话，谐音niajuan，指骂的意思）他一顿，他要是再闹，明天把他父亲叫来，把他关到严管监子去”。
2014年10月14日17时30分，被告人肖某某完成收押班工作后与协警郭某某上巡视监控班，值班期间，被害人牛某某的同监室人员刘某甲两次向被告人肖某某呼叫有人重病求助，被告人肖某某明知第六监室报告被害人牛某某有病求助，在监控室观看监控时，对牛某某有异常表现没有采取措施，没有及时了解情况和处置，没有及时通知医护人员、报告相关人员和所领导，反而在10月14日23时10分至15日凌晨2时这个时间段离开监控室擅自休息，安排协警郭某某一人监控和巡查，对被害人牛某某有异常表现而未能及时发现和采取相关措施。次日凌晨2时，被告人肖某某没有向下一班民警交接班，没有把被害人牛某某的情况告知接班民警，致使身患糖尿病的被害人牛某某没有得到及时救治，于2014年10月15日7时50分因糖尿病酮症酸中毒经抢救无效死亡。2014年11月7日，新宁县公安局与被害人牛某某近亲属达成赔偿协议，新宁县公安局依法赔偿被害人牛某某近亲属经济损失1161140元。
2015年3月9日，被告人肖某某主动到新宁县人民检察院投案，并如实供述了自己的主要犯罪事实。
另查明，2015年9月28日，被告人肖某某向新宁县公安局黄龙派出所举报，新宁县黄龙小学的工作人员萧某辰最近经常和社会上的闲散人员开房吸食毒品。接报后，黄龙派出所经过侦查，于2015年9月29日晚，将正在黄龙镇君悦旅馆8218房间伙同陈某、张某妹吸食冰毒的萧某辰抓获。萧某辰到案后，如实供述了其容留陈某、张某妹吸食毒品的事实，另供述了其于2015年9月23日在新宁县金石镇夷江宾馆406房容留张某妹吸食毒品的事实。2015年10月12日，新宁县公安局将涉嫌犯容留他人吸毒罪的萧某辰刑事拘留。
本案在审理过程中，被告人肖某某提出自愿赔偿部分国家经济损失，并缴纳赔偿款10万元。
庭审过程中，公诉人当庭宣读、出示了被告人肖某某的供述与辩解，证人李某某、何某某、龚某某、胡某某、郭某某、肖某甲、刘某甲等证人的证言，新宁县看守所牛某某的入所体登记表、新宁县看守所2014年10月值班表、民警监室分工表、值班日志、监控值班记录表，相关法律法规、规章、新宁县看守所内部的相关制度，看守所所长蒋某某2014年10月14日至15日的通话详单，新宁县公安局新公通（2014）17号调查报告，国家赔偿协议书，新政办发（2011）53号文件，被告人肖某某的身份证明材料及履历表，牛某某死因鉴定意见书，新宁县公安局出具的情况说明及立功材料，讯问同步录音录像资料及看守所监控视频资料等其他相关证据材料。
被告人肖某某当庭出示了赔偿款收据。
经庭审质证，被告人肖某某对上述证据及证明的效力未提出异议，公诉人对被告人肖某某提交的证据没有异议。以上证据来源合法，内容客观、真实，与待证的事实具有关联性。本院对上述证据及证明的事实予以确认。
本院认为，被告人肖某某身为新宁县公安局聘用从事监管工作的人员，工作严重不负责任，不正确履行自己职责，导致被害人牛某某患病没有得到及时的救治而因糖尿病酮症酸中毒死亡的严重后果，其行为构成玩忽职守罪。被告人肖某某主动投案并如实供述自己的主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；主动赔偿部分国家经济损失，可以酌情从轻处罚。
辩护人关于被告人肖某某有立功情节的辩护意见，经查，被告人肖某某以萧某形迹可疑，常与吸毒人员出入为由向公安机关检举揭发萧某有吸毒可能性，其检举揭发的是违法行为，没有具体的犯罪事实。后虽经查实萧某涉嫌犯容留他人吸毒罪，但依法不构成立功。对该辩护意见，本院不予采纳。被告人肖某某虽然存在玩忽职守的行为，但其行为客观上受到狱医陈某某对被害人牛某某病情的误判以及所长蒋某某指示的影响，且具有自首情节和悔罪表现，犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。辩护人提出对被告人肖某某免予刑事处罚的辩护意见本院予以采纳。据此，根据被告人肖某某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，对被告人肖某某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人肖某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邓 彬
审 判 员 肖时军
人民陪审员 江勤雄
二〇一六年六月十七日
代理书记员 刘 兵
附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。