广西壮族自治区贵港市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）桂08委赔4号
赔偿请求人刘悦标。
赔偿义务机关平南县人民法院，住所地平南县平南镇龚州大道与行政副轴交汇处。
法定代表人覃干义，院长。
委托代理人欧阳卓，该院干部。
赔偿请求人刘悦标因错误执行申请平南县人民法院国家赔偿一案，不服平南县人民法院2017年4月27日作出的（2017）桂0821法赔1号国家赔偿决定书（以下简称1号赔偿决定），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现己审理终结。
赔偿机关平南县人民法院认为，（1999）平经初字第628号民事判决和（1999）平经初字第628号制裁决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，（2000）平执字第178号案件执行程序合法，变卖刘悦标房屋所得的款项用以偿还其欠债权人的债务及履行其应承担的费用，并没有造成刘悦标的经济损失，不构成国家赔偿，赔偿请求人刘悦标以判决及执行错误为由，请求法院退回平南镇兴平路382号的房屋并赔偿其房屋租金及其他经济损失2601496.4元没有事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十八条的规定，决定：驳回赔偿请求人刘悦标的国家赔偿申请。
赔偿请求人刘悦标诉称，平南县人民法院以错误的（1999）平经初字第628号民事判决为依据，在执行（2000）平执字第178号案件中，通过假裁定、假评估、假拍卖侵吞其所有的价值××平南镇××号房屋，并强行变卖给杨锦红违法，因此，要求1、平南法院退回房屋；2、赔偿请求人17年的房屋租金1615496.4元，17年的差旅费、住宿费和打字费共816000元，17年的精神损失费170000元，共2601496.4元。
经审理查明，根据己发生法律效力的广西壮族自治区高级人民法院（2007）桂法赔确字第39号裁定书可认定，1997年3月2日，赔偿请求人刘悦标经营饲料生意，因资金周转困难向平农村合作基金会联合会（以下简称基金会）借款15万元，约定月息28%，逾期月息36%，借款期限至1999年6月2日，并用夫妻共有的平南镇兴平路382号房屋作借款抵押(房证号为012369号)，并办理了抵押登记手续。因刘悦标未能依约还款，基金会于1999年10月9日向平南县人民法院提起诉讼，1999年12月16日，平南县人民法院作出(1999)平经初字628号民事判决，判决刘悦标返还基金会本金137580元及利息。1999年12月17日，平南县人民法院作出(1999)平经初字第628号制裁决定书，决定将当事人双方所约定的超过信用社同期浮动资金利率的利息予以没收，上缴国库。判决生效后，刘悦标还款78219.41元给基金会。因未能还清上述款项及利息，基金会于2000年3月15日向平南县人民法院申请执行，立案案号为(2000)平执字第178号。2000年4月13日，平南县人民法院向刘悦标发出（2000）平法执通字第178号《执行通知书》，责令刘悦标在接到通知书后三日内自动履行(1999)平经初字628号民事判决确定的付款义务。因刘悦标不在家，该《执行通知书》交刘悦标之妻收执，刘妻不愿在《执行通知书》的送达回证上签名。同月30日，平南县人民法院作出(2000)平法执协通字第178-1号《协助执行通知书》，通知平南房地产评估事务所对刘悦标用于抵押的382号房屋(占地117.45平方米，六层)进行价值评估。6月14日，平南房地产评估事务所作出评估报告，评估结果是该房的价值是293521元（其中土地价值93960元）。同月19日，平南法院将评估结果和法院的房屋回赎通知书送达给刘悦标并通知刘在三天内回赎。因刘悦标未能按平南县人民法院规定的期限还款回赎，2000年6月15日，平南县人民法院作出(2000)平法执裁字第178号民事裁定书，裁定:拍卖刘悦标平南镇兴平路382号房屋一幢（面积791.19平方米），以抵还借款。6月20日，平南县人民法院出具委托拍卖书，委托贵港拍卖行对382号房屋进行拍卖，拍卖行经电视公告了拍卖事宜。因价格偏高无人竞买，未能拍卖成交。12月20日，平南县人民法院发出强制迁出公告限刘悦标在12月25日前搬出382号房屋。因刘悦标未自动搬出房屋，12月25日，平南县人民法院采取强制执行措施，对刘悦标存放在328号房屋内的物品搬到该屋门前由其家属保管，将房屋交由基金会接管。基金会以29万价自行变卖给杨锦红，2001年5月30日平南县人民法院作出（2000）平执裁字第178-2号民事裁定书，裁定原属于刘悦标所有的382号房屋归杨锦红所有，杨锦红可凭该裁定到有关部门办理过户手续。
平南县人民法院于2007年9月12日作出《关于平债务管理局与刘悦标借款合同纠纷案执行款项情况的说明》载明平南债务管理局应收回本金137580元；该局应收回利息84609.78元；该局代收上缴国库利息106793.58元，合计平南债务管理局应收328983.36元，减除刘悦标判决生效前至强制执行前交现金至平南债务管理局二笔共计78219.41元，平南债务管理局应收回250763.95元。刘悦标应承担的其他费用：案件受理费5280元；执行费4368元；评估费1174.10元，合计10822.10元。刘悦标的382号房屋评估价值293521元-250763.95元-10822.10元=31934.95元。刘悦标在平南县人民法院另案中为被执行人尚欠款项29500元，31934.95-29500元=2434.95元（结余在平南县法院）。
因刘悦标对平债务管理局借款合同纠纷一案不服，提出申请，本院经审查后，于2003年11月21日作出（2003）贵民监字第97号驳回再审申请通知书，驳回刘悦标对平南县人民法院（1999）平经初字第628号民事判决和制裁决定以及（2000）平执裁字第178-2号民事裁定的申诉。2007年1月24日，刘悦标以平南县人民法院在（2000）平执字第178号执行案中违法拍卖其房屋为由向本院提出违法确认申请，本院立案后，经审查于2007年4月27日作出（2007）贵确字第1号裁定书，对平南县人民法院在执行（2000）平执字第178号案中的执行行为不确认违法。刘悦标不服，提出申诉。广西壮族自治区高级人民法院于2007年11月8日作出（2007）桂法赔确字第39号裁定书，对平南县人民法院执行（2000）平执字第178号案件的执行行为不确认违法。刘悦标不服，向最高人民法院提出申诉。最高人民法院于2009年10月29日作出（2009）确监字第152号函，告知刘悦标提出的申请理由及现有的证据，尚不足以否定原生效裁定。刘悦标仍不服，多次提出申诉意见，最高人民法院于2016年6月30日作出（2009）确监字第152-1号驳回申诉通知书，驳回申诉。
2017年3月10日，刘悦标以平南县人民法院违法执行其所有的382号房屋为由提起国家赔偿申请，要求退回涉案房屋及赔偿经济损失2601496.40元。平南县人民法院于同日立案受理。2017年4月27日，平南县人民法院作出1号赔偿决定，驳回赔偿请求人刘悦标的国家赔偿申请。刘悦标不服，于2017年7月12日向本院提出国家赔偿申请。
本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国国家赔偿法>若干问题的解释（一）》第一条“国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以后，或者发生在2010年12月1日以前、持续至2012年12月1日以后的，适用修正的国家赔偿法”的规定，国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日之前的，适用1994年《国家赔偿法》。本案中，平南县人民法院根据生效的（1999）平经初字第628号民事判决，立（2000）平执字第178号执行案件进行强制执行的行为发生在2000年至2001年间，因此，应适用当时执行的1994年《国家赔偿法》。执行过后刘悦标以平南县人民法院执行错误为由，向本院提出申请要求确认执行行为违法，经审查，本院作出（2007）贵确字第1号裁定书，对平南县人民法院在执行（2000）平执字第178号案中的执行行为不确认违法。刘悦标不服，提出申诉。广西壮族自治区高级人民法院作出（2007）桂法赔确字第39号裁定书，对平南县人民法院执行（2000）平执字第178号案件的执行行为不确认违法。根据1994年《国家赔偿法》第二十条“赔偿义务机关对依法确认有本法第十五条、第十六条规定的情形之一的，应当给予赔偿”和最高人民法院《关于人民法院执行<国家赔偿法>几个问题的解释》第三条“公民、法人和其他组织申请人民法院依照赔偿法规定予以赔偿的案件，应当经过依法确认”的规定，只有经过依法确认违法，才能进入赔偿程序，而（2000）平执字第178号案执行行为己经广西壮族自治区高级人民法院生效裁定不予确认违法，且最高人民法院亦驳回了刘悦标对此提出的申诉。因此，刘悦标对发生在2010年12月1日之前的行为提起的国家赔偿请求缺乏该行为己被确认违法的前提条件，依法应不予受理。刘悦标于2017年1月24日以（2000）平执字第178号案执行错误为由向平南县人民法院提出国家赔偿请求，平南县人民法院予以立案受理错误，违反了一事不再理原则，所作的（2017）桂0821法赔1号国家赔偿决定书依法应予撤销，对刘悦标的国家赔偿申请应予驳回。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国国家赔偿法＞若干问题的解释(一)》第一条、第四条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的决定》第三条第一款的规定，决定如下：
一、撤销平南县人民法院（2017）桂0821法赔1号国家赔偿决定；
二、驳回赔偿请求人刘悦标的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十月二十五日