山西省长治市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）长刑终字第180号
原公诉机关长子县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王四清，男,汉族。2014年3月5日因涉嫌敲诈勒索罪被长子县公安局刑事拘留，同年3月15日被取保候审，同年7月11日被刑事拘留，同年7月18日因涉嫌寻衅滋事罪经长子县人民检察院批准逮捕，次日由长子县公安局执行逮捕。现羁押于长子县看守所。
辩护人刘银娟，山西健杰律师事务所律师。
长子县人民法院审理长子县人民检察院指控被告人王四清犯寻衅滋事罪一案，于2015年2月13日作出（2014）长刑初字第90号刑事判决。判后，原审被告人王四清不服提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，2010年正月，被告人王四清以董村小学校长韩X将其儿子王X打成精神病为由上访。经过宋村乡政府、宋村联校、宋村派出所联合调查无果，后宋村乡联校将韩X免职并调离董村小学。王四清对该处理结果不满意，多次到北京中南海等敏感地区进行上访，2011年5月18日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，宋村乡政府为了不让王四清进京上访，于同年11月1日给付王四清解决与韩X发生纠纷赔偿和保证息诉罢访款26000元，王四清许诺不再上访。2011年，王四清反映董村村支书杨X预留机动地1700亩，经县农经局、纪检委调查董村预留机动地与王四清反映的事实不符，但是董村预留机动地也超出了国家相关规定，经研究决定，县纪检委责成宋村乡政府给予杨X党内严重警告处分。对此处理结果王四清仍不服，继续多次到北京重点地区和敏感区域上访，并长期给宋村乡政府领导发送威胁短信，还以其儿子住院没有医疗费为由，使宋村乡政府于2012年10月11日给付其儿子医疗费15000元，并以给付生活困难救助款为名于2012年10月25日给付王四清现金17000元，另外还支付过王四清看病款3000元。综上王四清变向或强行向宋村乡政府索要钱款共计61000元。2010年至2014年间,被告人王四清到北京中南海、天安门等地上访，被北京市公安局西城分局和北京市公安局天安门地区分局共训诫7次，被长子县公安局行政拘留7次，共计执行行政拘留64天。
上述事实，有下列证据证实：
1、书证受案登记表、立案决定书、报案材料，证明案件来源。
2、书证户籍证明,证明王四清的基本身份信息。
3、中共长子县委办公室关于印发《党的十八大期间信访维稳工作方案》的通知，证明按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，在党的十八大召开之前，排查信访隐患，处置信访问题，控制越级非访，确保进京零非访、零滞留，不发生大规模赴省、京集体上访，极端恶性案件，重大群体性事件，维护首都、省、市、县的社会和谐稳定。
4、复核终结的请示，证明2012年5月18日，长子县信访案件复查复核委员会关于王四清反映本村集体预留机动地过多等问题，宋村乡政府和农经局进行了办理复查的情况。
5、长子县人民政府关于《农村土地承包经营纠纷案件督办通知书》办理情况的回复，证明接到省农业厅2月29日《农村土地承包经营纠纷案件督办通知书》的通知，组成调查组深入宋村乡董村就王四清反映村集体预留机动地过多问题进行了调查:宋村乡董村耕地总面积4100余亩，该村向上级包土地2365.5亩，其余1700多亩留为机动地，机动地过多。经调查，王四清于2011年向宋村乡政府、县纪检委、市农业局举报本村集体预留机动地过多问题后，是农经局会同县纪检委及宋村乡政府组成调查组于2011年8月份对该事进行了详细的调查，调查结果为:宋村乡董村1995年土地二轮承包时，耕地总面积为3792亩，其中30年承包给农户3347亩，林地102亩，农用车户分地110亩（补贴专用），机动地233亩，机动地面积占总面积比例为6.14％，2005年至2010年,经过村集体开发苇地、荒滩地及农户自发开荒地等，全村新增耕地217亩，总耕地面积达到4009亩。2010年董村村委将该村原预留的机动地和新增加的耕地按农户承包给村民,共收取承包费279100元，村集体违反了《山西省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》第十三条“发包方预留的机动地面积不得超出本集体经济组织耕地总面积的百分之五”之规定，杨X作为村支书兼村委主任，应负有主要责任，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条规定，先调查组建议给予其党内严重警告之处分。但随后王四清仍以调查组不应与杨X见面接触为由进行上访，采取措施与办法王四清所反映的问题，市县乡已有结论，也作了相应的处理，为了确保两会期问无农民群众赴省进京上访案件发生，我县将采取以下措施:一、以理服人，感情疏导。县乡两级信访部门要抽调人员对王四清进行法律教育，以理服人。同时，政府出面帮助其解决一些家庭的实际问题，消除其对立情绪。二、专人监控，应急处理。由乡村两级抽调专人进行全天候监控,做好应急预防措施，确保两会期间安全稳定.
6、宋村乡委、乡政府关于王四清反映机动地问题的处理意见，证明2011年9月5日，责成董村村委会纠正违规行为，给予董村党支部、村委会主要负责人党内严重警告处分，向乡政府写出深刻检查。
7、中共宋村乡委员会关于给予杨X同志党内严重警告处分的批复，证明2011年9月8日，经宋村乡党委会议讨论，同意给予杨X党内严重警告处分。
8、关于群众举报宋村乡董村支部书记杨X违纪行为的调查报告，证明2011年8月20日，县纪委调查组依据《山西省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》第十三条的规定，建议由县农经局负责监督董村村委会讲超出规定比例以外的机动地按公平合理的原则分包到户，并将收取的承包费退还给承包人。同时，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条的规定，建议给予宋村乡董村支部书记杨X党内严重警告之处分。
9、关于王四清上访问题处理结果的报告,证明1、2010年王四清反映儿子被打着，要求开除当事人公职问题。2010年正月初五王四清之子王X用砖头将本村韩X（董村小学校长）的孙子头部打破。之后，王四清到乡派出所反映韩X将其子王X痛打一顿，并说打成精神病，经和村里人及王四清亲戚了解，王X本身有神经病，在此之前，并多次发作，但王四清不认可派出所调查结果，多次到乡、县、市、北京上访，并采取过激行为，乡里为了做到息诉罢访，经和乡联校协调，乡联校免去韩X小学校长职务，并调离董村小学任教。鉴于王四清家庭比较困难，乡政府在经济上给予一定补助，王四清表示同意上述处理意见，不再上访。2、2011年王四清反映村支书杨X多留机动车，要求开除党籍问题。将举报材料递交市、县农经局，市、县纪检委，市、县农经局进行了调查核查，经核实全村耕地4004亩，至今分配承包地3347亩，剩余445亩（包括村东树林地102亩、菜地110亩），芦苇地15亩，要回与屯留县康庄村有争议的地26亩。关于王四清告杨X及董村村委卖地1700亩与事实不符，县纪检委依据《山西省实施《中华人民共和国农民承包法》办法》有关规定，给予杨X同志党内严重警告处分。王四清认为应该开除杨X党籍而没有开除，多次到县、市、北京上访，并在上访期间无原则要钱。
10、宋村乡董村机动机及承包情况说明，证明董村现有耕地4000余亩，1995年二轮承包时实有耕地3792亩，实际分地人数1642人，约人均2亩，实分配承包地3347亩。至今没有变动，剩余地445亩，其中当时有林地102亩，车地110亩（用余征收车船使用税）。2003年要回与邻村康庄有争议的地26亩。2005年开发苇地15亩。2007年开发荒滩地76亩，现实有机动地562亩。2010年承包时按户承包每户一亩，每亩每年交承包费110元不等。除按户承包外，剩余地按现在人多地少户承包。期限三年、五年不等。另外村民零星开种的荒地有100亩左右，现共有耕地4000余亩，以上情况属实。王四清告杨X及董村村委卖地1700亩纯属诬陷。
11、董村村民杨X2、王X2、水X的机动地情况说明，证明董村在1995年土地二轮承包时，耕地总面积为3792亩，其中按30年承包期承包给农户3347亩，林地102亩，农用车户分地110亩（补贴专用），机动地233亩，2005年至2010年村集体及农户共开发荒地217亩，全村耕地面积达到4009亩，2010年村委会将本村原预留的机动地和新增耕地按户承包给村民，并收取一定的承包费。
12、长子县农村局关于宋村乡董村村民王四清反映本村预留地情况的调查处理意见，证明经过调查，宋村乡董村全村458户，1700余人。在1995年，第二轮土地承包时,该村耕地总面积3792亩，其中预留机动地233亩，占耕地总面积的6.1％，村东苗圃地102亩，车地110亩。2001年开发荒滩苇地15亩。2005年村委要回与屯留县康庄村有争议耕地26亩，2010年开发荒滩地76亩。现该村耕地总面积达4009亩，其中农户自行开发荒地100亩（不享受国家粮食直补款），现有机动地562亩，占耕地总面积的14.02％。该村村委于2000、2005年两次对本村机动地进行过发包。2010年机动地承包到期后,又进行了重新发包，通过村支两委会议及村民代表会议研究决定，进行按户承包，承包期限分别为一年、三年、五年、承包费分别为每年120元、110元、100元三等，共收承包费27.91万元。处理意见:1、该村预留机动地面积超出5％，根据《山西省实施＜中华人民共和国土地承包法＞办法》第十三条规定，应将超出部分按照程序平均承包到户。2、误村机动地部分承包合同超过了规定的年限，根据《山西省实施＜中华人民共和国土地承包法＞办法》第十五条规定,机动地承包期限不得超过三年，超出规定期限的合同作废，按照法定程序重新签订合同。3、该村对收取机动地的承包费，只能用于本村公益性事业开支，不得挪作他用。
13、对王四清的调查笔录,证明2011年9月5日，王四清反映董村的机动地预留的过多,机动地的承包款被村干部贪污，把村支书的党籍开除，没有依据，需调查。
14、长子县处理信访突出问题及群众性事件联席会议关于对王四清信访事项的复查意见，证明宋村乡董村会村458户，1700余人。在1995年第二轮土地承包时，该村耕地总面积为3792亩，其中按30年承包期承包给农户3347亩，林地102亩，农用车户分110亩，预留机动地233亩，机动地占耕地总面积的比例为6.1％。2001年开发荒滩苇地15亩，2005年村委要回与屯留县康庄村有争议耕地26亩，2010年开发荒地76亩，现该村耕地面积达4009亩（其中农户自行开发荒地100亩，不享受国家粮食直补。现有机动地562亩，占耕地总面积的14.02％。该村村委于2000年、2005年两次对本村机动地进行过发包，2010年机动地承包期到期后，又进行了重新发包，通过支村两委会议及村民代表会议研究决定，进行按户承包，承包期限分别为一年、三年、五年,承包费全别为每年120元、110、100元三等，其收承包费27.91万元。针对上述事实情况，县纪检委、县农经局提出了如下处理意见:1、该村预留机动地面积超出5‰根据《山西省实施＜中华人民共和国土地承包法＞办法》第十三条规定，应将超出部分按照法定程序平均承包到户。2、该村机动地承包合同超过了规定的年限，根据《山西省实施＜中华人民共和国土地承包法＞办法》第十五条规定，机动地承包期限不得超过三年，超过规定期限的合同作废，按照法定程序重新签订合同。3、该村对收取的机动地的承包费，只能用于本村公益性事业开支,不得挪作他用。县纪委调查组建议给予宋村乡董村支部书记杨X党内严重警告之处分，宋村乡党委2011年9月8日作出时杨X党内严重警告处分。根据查明的事实，经长子县召开联系会议，对王四清信访事项提出如下复查复核意见:维持长子县农经局做出的王四清信访事项的处理意见。信访人若不服本处理意见，自接到本意见书之日起30日内到长治市政府信访事项复查复核委员会申请复核。
15、训诫书7份，证明2011年5月18日，王四清在北京市中南海地区上访并被北京市公安局西城分局训诫;2013年3月11日，王四清在北京市天安门地区上访并被天安门地区分局训诫;3月27日，王四清在北京市中南海地区上访并被西分局训诫;5月1日，王四清在北京市中南海地区上访并被西域分局训诫;2014年5月20日，王四清违反联保候审期间的规定到北京市中南海地区上访并被西城分局训诫;7月10日，王四清在北京市中南海地区上访并被西域分局训诫。
16、行政处罚决定书7份，证明王四清于2011年5月18日下午，违反规定在北京市中南海地区上访并被北京市公安局西城分局府右街训诫。长子县公安局根据规定决定给予王四清行政拘留十日的行政处罚。2012年12月10日，王四清在北京市火车站邮局以寄信的形式寄发上访材料，因之前王四清反映的问题乡政府和县政府已经作出处理，王四清以自已不满意为由多次进京上访，对北京市和地方政府的单位正常工作秩序打乱，造成恶劣影响。长子县公安局根据规定决定对王四清行政拘留10日。2013年3月11日上午10时许，王四清在北京市天安门地区滞留信访被天安门地区分局治安大队训诫。长子县公安局根据规定决定给予王四清行政拘留10日的行政处罚。3月27日，王四清在北京市中南海周边地区上访反映问题被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。长子县公安局根据规定决定给予王四清行政拘留10日的行政处罚。5月1日上午10时左右，王四清在北京市中南海周边地区非访反映问题被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。长子县公安局根据规定决定给予王四清行政拘留10日的行政处罚。8月15日上午9时左右，王四清在北京市中南海周边地区非访反映问题被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。长子县公安局根据规定决定给予王四清行政拘留10日的行政处罚。2014年5月18日至20日，王四清在取保候审期间未经批准，到北京市中南海周边等地。去府右街邮局邮上访材料，被北京市公安局府右街派出所训诫。长子县公安局根据规定，决定对王四清行政拘留20日。
17、电子数据王四清给宋村乡冯X、申X、高X的短信内容，证明王四清滞留北京，不听劝阻，坚持上访等情况。
18、住院预交款收据、收据，证明宋村乡政府在长治精神病院为王四清儿交纳医疗费15000元、2000元。王四清2010年5月31日领到宋村乡政府现金1000元看病、2012年10月25日领到生活救助款17000元、2011年11月1日领到韩X发生纠纷赔偿款保证息诉罢访款26000元。
19、证人冯X的询问笔录，证明其是宋村乡党委委员，分管大关村，董村，李收村，王四清是个老上访户，其去北京接他有十几次了。2010年正月初五，他把董村小学校长家的孙子打后反说校长把他儿子打成了神经病，经宋村联校和派出所处理校长免职了，处理完后王四清仍让政府把校长韩X清理出教师队伍。因此多次进京上访。乡政府为息事宁人被迫给他贰万六千元钱。后反应董村支书杨X预留机动地1700亩，经调查与事实不符，但董村预留地超过了规定的5‰经研究决定，县纪委给予杨X严重警告处分。王四清不服进京上访至今。王四清收钱打有条子，如果不给就一直非法上访，说“县委书记说长子零上访，我就要突破这个零不行”。每次都是接县信访局电话接人，第一次我和高X去北京接王四清不回，说国家每年维稳经费150个亿，其他地方人家都给钱了，你们就不意思意思，第二天王四清就跑了，被他逼的不行才答应给他500元，2012年10月国庆节前后，王四清和他老婆去北京上访住了50多天左右，快到十八大的前几天把王四清接回，在乡政府给其做工作，王四清说北京接访人员有七八千经费，我在北京住了50天，你们瞧着办，我们只能答应给其一万块钱，后又说十八大期间不去上访得意思意思，又不得不给了其七千块钱。10月25日王四清通过我领走了一万七千块钱写了便条。王四清还以他儿子没有医药费为由要过一万五千元，为不让他去北京上访，我们把医药费给他结算了。他每次上访都不是去国家正常上访的地方。十八大期间王四清上访说我在北京住了50天左右，和老婆两人一天五十，我们只能答应给王四清一万块钱，王四清又说十八大期间不去北京上访得意思意思，这样逼得我们又给了其七千元。听说王四清又去北京上访就给他打电话，王四清说儿子在精神病院没有钱，你们要是不出要去北京上访，为不让他上访交了一万五千元的医疗费。之前王文德书记已经为其交了贰仟元的医药费。2013年8月份共去中南海上访五次，乡政府被迫给其26000元钱。王四清从2010年开始不停上访，所反映的问题已经有县纪委和农经局作出处理，国家有重大活动和两会期间，我们包片的工作人员都担心他去北京非法上访，他上访领导就会批评甚至处分，导致我情绪处于焦虑状态，他不听劝阻，我们受到很大压力，影响了别的工作。
20、证人高X询问笔录，证明王四清去北京非法上访被宋村派出所行政拘留，他所反映的问题县乡两级有关部门早处理过，在国家开两会和有重大会议的时，他更是专门去上访捣乱，给乡政府工作人员造成很大压力，工作和生活不能正常进行。县里三番五次强调维稳工作，领导明确表态如做不好维稳工作要给处分，王四清上访期间我们一直给他做工作，乡政府也多方面给予他大力照顾，可王四清仍然进京上访，北京右街派出所给王四清非法上访训诫书有六七次，王四清的事情不止我一人难干，乡政府工作人员都因这事精神压力大。王四清反映的问题做出处理意见后告知过他，专门开过一次听证会，纪检委、乡政府、农经局、董村的大队干部和王四清都在场参加，申X书记、冯X和我一起告知过王四清，给他书面告知他不要给他宣读了。王四清来宋村乡政府告小学校长韩X打伤其儿子的事情，由于看到王四清生活困难，出于化解矛盾解决问题的角度考虑，做出给其钱了事的决定，乡政府共给他26000元，韩X通过我给过王四清2000元补偿款，王四清给我发短信时北京召开两会，上级要求严控上访，要追究责任，我们当时怕王四清去北京非访，多次给他打电话作工作，他就发了这些短信。
21、证人李X的询问笔录，证明王四清种过村上荒地后被村上收回感到不满，要求免去支书杨X的职务，王四清不进京上访的条件是1、你们在北京住一天的补助是多少就必须给我多少。2、回去后将我儿子的事情处理好。3、免除杨X的支书职务。
22、证人温X的询问笔录，证明王四清上访要求第一免支书，第二说自己被拘留过十几次，每天按170元算钱，第三他儿子有病给看好病。
23、证人申X的询问笔录，证明王四清非法上访不下一二十次，以这种非法手段向乡政府要过好几次钱，我任职后给他三万，上访就因为两件事，第一韩X和他儿子打架的事，第二村里杨X关于预留机动地的事。今年5月1日至15日五次到中南海非访，说这个月要弄够八次。王四清是通过密集非访制造恶劣影响，达到他要钱解决问题的目的。要是不给钱不答应要求，他就要一直去北京非访，消耗了乡政府大量的人力、物力、财力和精力，扰乱了乡政府的工作秩序,给县乡两级造成了很大的压力。大概在2012年国庆节前后，王四清和他老婆去北京住了50天左右，我派人把他接回，王四清提出和老婆在北京住了50天，政府人员住北京一月七八千，我在北京一个半月得一万开销，不让上访十八大还得一个月，你们还不得意思意思，这样又被迫给了他七千元，共给了他一万七千元，我让王四清写个保证书，勉强打了一个生活救助款的收据，王四清还让我们给其儿子出过一次医疗费一万五千元，提出他儿子在长治市关村精神病医院住院，让我把医疗费出了,要不就去北京上访,乡政府被迫给结算了医药费，冯X去办理的。王四清去北京上访每次都有相关部门训诫书，所反映的事情都已做了处理，在国家有重大活动期间到北京中南海及天安门广场等敏感地区上访，2013年8月份王四清半个月内五次到北京非法上访，使我们不得不安排大量人力不断去北京接访解决问题，留守人员不足，导致遗留问题没有及时解决，致使该问题成了群体上访，王四清还给我发短信:姓申的，你的权力真大啊，该包庇包庇，该谎报谎报，该掩就掩，该收点收点，该贪点贪点，该害人多害几个，多做害人利己之事，希你坚持到底，马上就升中央进常委了，姓申的难道珍贵比你爹还亲妈?王四清以申述的问题没有解决好为由上访造成很大的压力，然后逼迫乡政府满足自已的要求和条件。我让冯X将王四清给我、高X、冯X三人短信拍照提供给公安机关，短信时间在2013年3月份至7月份之间，短信背景是两会召开期间，为维稳各地都要求严控非法上访，如果发生就会被上级追责。
24、被告人王四清的讯问笔录，证明我是从北京被带到长子县公安局的，儿子王X被小学校长韩红伟打的精神失常，村支部书记杨X以权谋私，在一千七百亩地向老百姓收费，账目没有公开，我去北京伸冤反映至今没有答复。息诉罢访领条是我写的，当时乡政府工作人员说十八大要召开，解决不了我的问题，以救助款的名义给我点钱。那个校长虽然不是小学校长，反而升了联校副校长，杨X的事口头告知过我结果知道，但我不服就进京上访。2014年5月18日的前几天,我去市医院问医生建议到北京做检查，后到北京去了医院，20日我去府右街邮上访材料，警察把我收留到派出所，县驻京办张爱北把我接上送到车站来到长治，21日9点多冯X陪我到宋村派出所。我心绞痛没有经批准去了医院检查。我因两件事上访，一件是儿子王X被小学校长韩X打残，另一件是我村党支部书记杨X在土地上乱收费，财务从没有公开，这些问题我向乡政府反映没有答复。对反映的问题做出处理我不知道，没有收到过书面答复。去北京上访我没有见过公安局下的训诫书。乡政府给我钱是生活特困救助款，记不清是否给冯X和申X发过短信。
25、书证长子县公安局、拘留所民警情况说明、解除拘留证明书，证明王四清于2011年5月20日至30日被行政拘留10天;2012年12月12日至22日行政拘留10天；2013年3月12日至22日行政拘留10天;3月28日至4月7日行政拘留10天;5月2日至12日行政拘留10天;8月17日至22日行政拘留6天;2014年5月21日至28日行政拘留8天。
原审认为，被告人王四清在其反映事项已依法处理的情况下，多次到北京重点地区和敏感区域上访，且其进京非正常上访行为侵犯了国家的信访秩序，破坏了正常的纠纷解决体制，经教育、行政处罚后，仍不思悔改，扰乱社会正常秩序，属情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定判决:被告人王四清犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。
判后，原审被告人王四清不服上诉称，上诉人是因儿子被校长打残、村支书在土地上乱收费、向有关部门多次反映得不到解决才进京上访的，而政府怕影响职务变动，利用特权指派司法机关对上诉人非法拘禁，强加罪刑，侵犯了上诉人的合法权益。故原判事实不清，证据不足，上诉人无罪，请求撤销原判，还上诉人清白。
经审理查明，2010年正月，原审被告人王四清以董村小学校长韩X将其儿子王X打成精神病为由上访。经过宋村乡政府、宋村联校、宋村派出所联合调查无果，后宋村乡联校将韩X免职并调离董村小学。王四清对该处理结果不满意，多次到北京中南海等敏感地区进行上访，2011年5月18日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，宋村乡政府为了不让王四清进京上访，于同年11月1日给付王四清解决与韩X发生纠纷赔偿和保证息诉罢访款26000元，王四清许诺不再上访。2011年，王四清反映董村村支书杨X预留机动地1700亩，经县农经局、纪检委调查董村预留机动地与王四清反映的事实不符，但是董村预留机动地也超出了国家相关规定，经研究决定，县纪检委责成宋村乡政府给予杨X党内严重警告处分。对此处理结果王四清仍不服，继续多次到北京重点地区和敏感区域上访，并长期给宋村乡政府领导发送威胁短信，还以其儿子住院没有医疗费为由，使宋村乡政府于2012年10月11日给付其儿子医疗费15000元，并以给付生活困难救助款为名于2012年10月25日给付王四清现金17000元，另外还支付过王四清看病款3000元。综上王四清变向或强行向宋村乡政府索要钱款共计61000元。2010年至2014年间,被告人王四清到北京中南海、天安门等地上访，被北京市公安局西城分局和北京市公安局天安门地区分局共训诫7次，被长子县公安局行政拘留7次，共计执行行政拘留64天。
上述事实有：受案登记表、立案决定书、报案材料、户籍证明、中共长子县委办公室通知、复核终结的请示、长子县政府的回复、宋村乡委乡政府的处理意见及处分的批复、调查报告、宋村乡董村机动机及承包情况说明、长子县农村局的调查处理意见、调查笔录、复查意见、训诫书、行政处罚决定书、短信内容、住院预交款收据、证人证言、原审被告人王四清的讯问笔录、长子县公安局、拘留所民警情况说明、解除拘留证明书等证据证实。
本院认为，上诉人（原审被告人）王四清违反法律及信访条例规定，多次到国家规定不接待信访的重要场所进行上访，扰乱社会正常秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。上诉人王四清以“儿子被校长打残、村支书在土地上乱收费”为由，多次赴京到天安门、中南海等重点敏感区域上访，且在反映事项已依法处理、经教育及行政处罚的情况下，仍不思悔改继续上访，证据充分，查证属实。上诉人王四清为反映诉求到相关部门设立、指定的场所进行上访本无过错，但其多次到国家规定不接待信访的重要场所进行上访则属违法，其行为符合本罪的主客观要件，构成本罪。据此，上诉人王四清所提“原判事实不清，证据不足，上诉人无罪”的上诉理由，与法不符，不予采纳。原判认定事实清楚，定罪量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘冠晋
代理审判员 姬国强
代理审判员 刘大疆
二〇一五年五月五日
书 记 员 魏 炜