湖南省娄底市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）湘13委赔12号
赔偿请求人周有良，男，1981年4月24日出生，汉族，住双峰县。
委托代理人胡永南，湖南国藩律师事务所律师。
赔偿义务机关双峰县公安局。
法定代表人黄祥光，该局局长。
委托代理人王世明，该局法制大队中队长。
复议机关娄底市公安局。
法定代表人王成良，该局局长。
委托代理人杨春劲，该局法制科复议诉讼科科长。
赔偿请求人周有良因违法刑事拘留赔偿一案，不服双峰县公安局双公赔决字（2016）0001号国家赔偿决定书及娄底市公安局娄公赔复决字（2016）5号刑事赔偿复议决定书向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人周有良诉称其父母为缴纳计划生育社会抚养费与双峰县沙塘乡密塘村支书发生纠纷并形成人身受损事件，2014年7月24日，周有良的父母到村支书家要求赔偿损失，赔偿义务机关双峰县公安局将他与他父母以涉嫌妨害公务、非法侵入住宅罪刑事拘留。2014年9月1日，双峰县人民检察院以周有良不构成妨害公务、非法侵入住宅罪不批准逮捕，同日周有良被释放。周有良被非法关押失去自由37天，于2016年3月28日向双峰县公安局申请国家赔偿，双峰县公安局于2016年6月24日作出了双公赔决字（2016）0001号国家赔偿决定书，决定对申请人的损失不予赔偿，申请人不服，向娄底市公安局申请复议，娄底市公安局于2016年9月18日作出娄公赔复决字（2016）5号刑事赔偿复议决定书，维持双峰县公安局双公赔决字（2016）0001号国家赔偿决定书。申请人认为，他被双峰县公安局非法关押37天，造成其经济、名誉和精神上的重大损失，现双峰县公安局作出的《国家赔偿决定书》和娄底市公安局的《刑事赔偿复议决定书》，决定对其不予赔偿，侵犯了其合法权益。为此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，请求赔偿义务机关双峰县公安局依法赔偿其被错误拘留所造成的人身自由赔偿金8129.64元及精神损害30000元，并为赔偿请求人周有良恢复名誉。
双峰县公安局答辩称：（一）犯罪嫌疑人周有良涉嫌妨害公务、非法侵入住宅罪，有重大作案嫌疑。罗细吾一家因违反计划生育缴纳社会抚养费与本村书记袁仁祥有矛盾。2014年07月24日15时许，罗细吾先到袁仁祥家上门讨说法，随后，周有良也将其父亲周孝行送到了袁家。袁仁祥夫妇在罗细吾两人进门后即离开了家并向我局沙塘派出所报警，我局沙塘派出所民警接到报警后赶到袁仁祥家，对罗细吾、周孝行做工作，劝说两人通过法律途径解决问题，但周孝行、罗细吾不听劝阻，执意留在袁仁祥家中。在此期间，周有良多次到袁仁祥家，并给周孝行、罗细吾送饭菜，沙塘派出所民警在作周孝行、罗细吾工作仍不肯离开的情况下，准备驾驶车牌为湘K08**警的警车离开，罗细吾和一直守在警车旁边的周有良以事情没有处理完毕、不准离开为由，拦住了沙塘派出所的警车，直到2014年7月25日20时许我局治安大队民警赶到现场将周孝行、罗细吾、周有良带离。（二）我局对周有良采取强制措施合法，没有超过法定期限。犯罪嫌疑人周有良涉嫌妨害公务、非法侵入他人住宅一案，我局依法于2014年7月26日对周有良采取了刑事拘留强制措施，因其有结伙作案重大嫌疑，延长拘留至三十日。
综上所述，我局对犯罪嫌疑人周有良采取拘留的刑事强制措施合法，依法对其羁押没有超过刑事诉讼法规定的时限。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，请求娄底市中级人民法院依法驳回赔偿请求人周有良的赔偿请求，依法维持我局的赔偿决定。
娄底市公安局答辩称：双峰县公安局所作赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，我局根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款第（一）项之规定维持双峰县公安局双公赔决字（2016）0001号国家赔偿决定符合法律规定。请求娄底市中级人民法院赔偿委员会依法驳回赔偿请求人的赔偿申请。
经审理查明，赔偿请求人周有良一家因违反计划生育缴纳社会抚养费与本村书记袁仁祥有矛盾。2014年07月24日15时许，周有良之母罗细吾先到袁仁祥家上门讨说法，随后，周有良将其父亲周孝行也送到了袁家。袁仁祥夫妇在罗细吾、周孝行夫妇进门后即离开了家并向双峰县公安局沙塘派出所报警，沙塘派出所民警接到报警后赶到袁仁祥家，对罗细吾、周孝行做工作，劝说两人通过法律途径解决问题，但周孝行、罗细吾不听劝阻，执意留在袁仁祥家中。在此期间，周有良多次到袁仁祥家，并给周孝行、罗细吾送饭菜，沙塘派出所民警在对周孝行、罗细吾作工作仍不肯离开的情况下，准备驾驶车牌为湘K08**警的警车离开，一直守在警车旁边的周有良以事情没有处理完毕、不准离开为由，和罗细吾一起拦住了沙塘派出所的警车，直到2014年7月25日20时许双峰县公安局治安大队民警赶到现场将周有良及周孝行、罗细吾带离。同年7月26日，双峰县公安局以周有良涉嫌妨害公务罪和非法侵入罪刑事拘留；同年9月1日，双峰县人民检察院以周有良不构成妨害公务罪和非法侵入罪不批准逮捕。同时，双峰县公安局将周有良释放。
2016年3月28日赔偿请求人周有良向双峰县公安局申请国家赔偿，双峰县公安局于2016年6月24日作出了双公赔决字（2016）0001号国家赔偿决定书，决定对周有良不予赔偿，周有良不服，向娄底市公安局申请复议，娄底市公安局于2016年9月18日作出娄公赔复决字（2016）5号刑事赔偿复议决定书，维持双峰县公安局双公赔决字（2016）0001号国家赔偿决定书。周有良人不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人周有良因涉嫌妨害公务、非法侵入住宅罪而被公安机关刑事拘留，后经检察机关审查，认为“犯罪嫌疑人周有良的行为不构成犯罪”而没有批准逮捕。但周有良在此次涉嫌妨害公务、非法侵入住宅罪中送其父亲周孝行到袁仁祥家、给其父母送饭及上前阻拦警车的事实存在，该事实有在场证人证言、现场照片、情况说明、被告人罗细吾及其本人的供述和辩解，可以认定，且检察机关在其《不批准逮捕理由说明书》中也予以认可。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的可以先行拘留：（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的”。公安机关现行拘留，针对的是现行犯或者重大嫌疑分子。本案中，周有良当时与罗细吾、周孝行有共同妨害公务、非法侵入住宅犯罪重大嫌疑，其本人对上述违法事实已有供述，并有在场人指证，因此，双峰县公安局对其先行拘留并未违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条的规定。且根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”的规定，公安机关依法对周有良进行拘留且并未超过法律规定的期限，因此，双峰县公安局据此对周有良作出不予赔偿的决定是正确的，娄底市公安局的复议决定亦无不当。现周有良提出要求赔偿义务机关双峰县公安局赔偿其被错误拘留所造成的人身自由赔偿金及精神抚慰金等损失38129.64元没有法律依据，本院不予支持。据此，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持娄底市公安局娄公赔复决字（2016）5号刑事赔偿复议决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年一月十八日
附相关法律条文
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清，证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关的决定、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。