大连经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0291行初30号
原告：大连骅尔重工有限公司，住所地大连经济技术开发区福泉北路23号。
法定代表人：郭月新，总经理。
委托代理人：郑青华，女，1988年7月6日生，汉族，住大连开发区。
委托代理人：夏晓虎，辽宁君连律师事务所律师。
被告：大连金普新区人力资源和社会保障局，住所地大连经济技术开发区管理委员会办公楼307。
法定代表人：王岩，局长。
委托代理人：王晓飞，男，1975年3月21日生，满族，大连金州新区人力资源和社会保障局职员，住大连市金州区。
委托代理人：邹曰康，辽宁和昌律师事务所律师。
被告：大连金普新区管理委员会，住所地大连经济技术开发区金马路704号。
法定代表人：张世坤，主任。
委托代理人：赵升明，男，1983年1月27日生，汉族，大连金州新区管理委员会职员，住大连市金州区。
委托代理人：邢思远，辽宁和昌律师事务所律师。
第三人：邵晶华，女，1967年5月7日生，汉族，住大连经济技术开发区。
委托代理人：王英伟，北京市华泰律师事务所大连分所律师。
原告大连骅尔重工有限公司诉被告大连金普新区人力资源和社会保障局、大连金普新区管理委员会、第三人邵晶华工伤认定纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人郑青华、夏晓虎，人社局委托代理人邹曰康、王晓飞，管委会委托代理人邢思远、赵升明，第三人委托代理人王英伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年12月25日被告大连金州新区人力资源和社会保障局（以下称人社局）作出大金人社工伤认字1215044号《工伤认定决定书》，认定第三人于2015年1月9日受到的事故伤害属于工伤。原告向大连金州新区管理委员会（以下称管委会）申请行政复议，管委会于2016年4月14日作出大金管行复字[2016]4号行政复议决定书，维持了人社局作出的工伤认定。
原告诉称：人社局作出认定书的事实采信有偏差，第三人所遭受的交通事故不能被认定为工伤。第三人因交通事故受伤，原告认为员工上下班途中受伤认定为工伤的情形，必须满足上下班的规定时间和上下班的必经路线。本案第三人完成打扫工作后，当时并非下班时间，且其回家所走路线也并非下班必经路线。故此，不同意人社局的认定结论。综上，请求撤销人社局作出的大金人社工伤认字第1215044号《工伤认定决定书》，被告承担本案诉讼费。
被告人社局辩称：人社局具有工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第5条第2款，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。人社局认定第三人构成工伤具备充分的事实依据。2015年1月9日，第三人于午饭后受单位总务部长指派去红星海小区打扫途中发生交通事故，且在事故中无责任，属于在工作时间、工作场所、因工作原因受伤。故人社局作出认定事实清楚、证据确凿充分。人社局认定第三人构成工伤具备充分的法律依据。根据《工伤保险条例》第十四条第六项，劳动者在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的构成工伤。人社局据此认定第三人受到的事故伤害为工伤，适用法律正确。人社局认定第三人构成工伤程序合法。
被告管委会辩称：管委会作出复议决定具有法定的职权依据。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向该部门的本级人民政府申请行政复议。管委会作出的复议决定具有充分的事实依据、适用法律正确、程序合法。
第三人述称：同意二被告的意见。
被告人社局为支持其抗辩，向本院提供的证据有：
1、邵晶华病志材料；
2、大金劳人仲裁字[2015]1099号仲裁裁决书；
3、大公交（开）认字[2015]第2102141201500073道路交通事故认定书；
4、孔爱清证人证言。
上述证据证明：第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤的范围。
5、《工伤认定申请表》；
6、《伤亡事故举证通知书》；
7、《工伤认定决定书》；
8、工伤认定文书送达回执；
9、EMS邮寄详情单；
10、EMS快递网络状态追踪截图；
11、工伤认定文书向第三人送达回执。
上述证据证明：人社局作出的行政行为程序合法。
原告对上述证据质证表示：对证据4的关联性有异议，无据证明证人系原告单位员工；其他证据的真实性、关联性均没有异议。
第三人对上述证据质证表示：对证据的真实性、关联性均没有异议。
被告管委会为支持其抗辩，向本院提供的证据有：
1、行政复议申请书；
2、原告申请复议提交的材料；
3、人社局行政复议答复书；
4、行政复议中人社局提交的证据材料。
上述证据证明：管委会维持人社局作出的行政行为具备充分的事实依据。
5、案件受理通知书；
6、受理通知书送达回证；
7、复议答复通知书；
8、答复通知书送达回证；
9、行政复议决定书；
10、行政复议决定书送达原告回证；
11、行政复议决定书送达人社局回证。
上述证据证明：管委会作出的行政行为程序合法。
原告对上述证据质证表示：对证据的真实性、关联性没有异议。
第三人对上述证据质证表示：对证据的真实性、关联性均没有异议。
经审查，二被告提供的证据来源合法，与本案具有关联性，作为定案依据。
依据上述定案证据及各方当事人的当庭陈述，本院认定以下事实：
2015年7月，第三人向人社局申请工伤认定，提交了住院病历、劳动仲裁裁决书、道路交通事故认定书、证人证言等证据，在申请书中自述在回家途中发生交通事故受伤。同年11月17日，人社局向被告发出伤亡事故举证通知书。同年12月25日，人社局作出大金人社工伤认字1215044号《工伤认定决定书》，决定书中载明：申请人为第三人，用人单位为原告，事故时间为2015年1月9日，事故地点为开发区，受理时间为2015年7月30日。核实情况如下：2015年1月9日午饭后，受单位总务部长指派去红星海打扫卫生，在回家途中发生交通事故，此事故邵晶华无责任。受害部位：左臂；诊断结论：左桡骨远端粉碎性骨折，左尺骨茎突骨折，头面外伤。第三人所受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于认定工伤范围，现予以认定工伤。并告知了申请复议或提起诉讼的权利。该认定书于当日向第三人送达，于2016年1月7日向原告邮寄送达。
公安机关出具的道路交通事故认定书记载，交通事故时间为2015年1月9日16时20分，事故一方的车辆为原告的关联企业大连骅尔重工研发中心有限公司所有，车内乘坐人员包括司机、第三人、孔爱清等5人。孔爱清2015年5月作出的证言表述，当日单位总务部长指派第三人、孔爱清等4人到红星海打扫卫生，在我们回家的途中，发生交通事故，第三人受伤。
2016年2月18日，原告向管委会申请行政复议，管委会于同年2月22日向原告发出案件受理通知书。同年2月26日，管委会向人社局发出行政复议答复通知书，人社局于同年3月4日提交了行政复议答复书，并向管委会提交了与提交本院相同的证据。同年4月14日，管委会作出大金管行复字（2016）4号行政复议决定书，认定人社局的行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（六）项、第四十八条第一款第（二）项之规定，驳回原告的行政复议请求，维持人社局的行政行为。次日向原告及人社局送达。
另查，在诉讼期间，人社局更名为大连金普新区人力资源和社会保障局，管委会更名为大连金普新区管理委员会。
本院认为，被告人社局作为社会保险行政管理部门，具有工伤认定的法定职权；被告管委会作为人社局的本级政府机关，具有对人社局的行政行为进行行政复议的法定职权。
原告主张撤销工伤认定的主要理由是第三人完成打扫工作后并非下班时间，且其回家所走路线也并非下班必经路线，其因交通事故受伤，不符合员工上下班途中受伤认定为工伤的情形。鉴于人社局受理第三人的工伤认定申请后，向原告发出举证通知而原告未能举证，人社局依据第三人的自述认定交通事故发生在第三人下班的时间，符合《工伤认定办法》第十四条的规定；其次，第三人受到交通事故受害时乘坐的是原告关联企业的车辆，车中并非第三人一人，行车路线非第三人主观确定，人社局认定第三人受到交通事故受害是第三人回家的途中，并无不当。
被告人社局受理第三人的工伤认定申请后，向原告发出了举证通知书，在原告未能举证的情况下，依据第三人提供的证据及其自述认定第三人系受单位总务部长的指派完成工作回家的途中发生交通事故且第三人无事故责任，据此确认第三人的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项的规定，认定属于工伤。该认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。
被告管委会受理原告的行政复议后，向人社局发出行政复议答复通知书，对人社局提供的证据进行了审核，并依据行政复议法及行政复议法实施条例的规定，驳回原告的行政复议请求，程序合法、适用法律正确。
综上，原告请求撤销大连金州新区人力资源和社会保障局作出的大金人社工伤认字第1215044号《工伤认定决定书》的请求，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告大连骅尔重工有限公司的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告大连骅尔重工有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 郑 捷
审 判 员 曲 作 侠
人民陪审员 何 林 平
二〇一六年十月二十四日
书 记 员 丛燕妮（代）
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。