广东省深圳市盐田区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0308行初188号
原告深圳市深龙鑫物业管理有限公司，住所地广东省深圳市龙岗区。
法定代表人李耀深，该公司董事长。
委托代理人窦金平，广东生龙律师事务所律师。
委托代理人王成，广东生龙律师事务所实习律师。
被告深圳市人力资源和社会保障局，住所地广东省深圳市福田区。
法定代表人王卫，该局局长。
委托代理人李仕清，该局工作人员。
委托代理人陈扬，广东中全律师事务所律师。
第三人王太云，女，汉族，1965年3月17日出生，住址湖北省郧西县。
委托代理人张艳，广东晟典律师事务所律师。
委托代理人侯娟，广东晟典律师事务所实习律师。
原告深圳市深龙鑫物业管理有限公司（以下简称原告）不服被告深圳市人力资源和社会保障局（以下简称被告）工伤认定，于2016年1月26日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2016年3月23日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人窦金平，被告的委托代理人李仕清、陈扬，第三人王太云（以下简称第三人）及其委托代理人张艳、侯娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年12月10日作出深人社认字（龙）[2015]第390657001号《深圳市工伤认定书》（以下简称《工伤认定书》），认定第三人于2015年2月24日在坪西路布新立交桥路段因上下班交通事故受伤，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，认定第三人属工伤。
原告诉称，2014年11月5日，第三人入职原告处，被派遣至南澳人民医院管理处从事南澳人民医院的清扫保洁服务工作，正常上班时间是上午7时-12时、下午14时-17时。2015年2月24日，第三人下午的签到时间是14时。第三人下午签到上班后，未经请假私自外出于14时05分在坪西路布新立交桥路段发生交通事故，有深圳市公安局交通警察局NO.大鹏201500077《道路交通事故认定书》（以下简称《道路交通事故认定书》）为证。第三人受伤，根本不是发生在上下班途中。被告将第三人签到上班后擅离岗位、私自外出期间发生的交通事故，认定为上下班途中发生交通事故受伤，属认定事实错误，适用法律法规不当。因此，原告不服被告工伤认定的行政行为，特此提起行政诉讼，请求：1.撤销被告所作出《工伤认定书》；2.本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了如下证据：1.《道路交通事故认定书》，证明第三人因道路交通事故而受伤，非因工作时间、地点和工作原因受伤；2.《工伤认定书》，证明被告将第三人的受伤认定为工伤；3.《员工上下班签到表》，证明2015年2月24日事故当天第三人下午上班后亲笔签到，签到的时间为14时，之后私自离开了工作场所，在工作场所之外于14时05分发生交通事故，其受伤并非在上下班途中遭受交通事故伤害，不符合工伤认定的情形。
被告辩称，原告的主张不成立，经被告审慎调查，确认第三人是在骑电动车上班途中发生交通事故，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项的规定，应认定为工伤。
被告向本院提交了如下证据：1.《工伤认定申请表》，证明第三人于2015年11月3日向被告提出工伤认定申请；2.第三人的身份证复印件；3.工伤个人缴费记录；4.病历；5.《道路交通事故认定书》；6.路线图；7.内地居民采集表；8.住所证明；9.叶吉红身份证复印件；证据2—9均证明第三人确系在上班途中遭遇了非本人责任的交通事故伤害，依法应当认定为工伤；10.收文回执、补齐材料告知书、受理告知书存根，证明被告收到了第三人的申请材料并依法进行了受理；11.《关于伤亡事故调查处理的通知》及邮寄单、送达回执，证明被告根据审核需要依法向原告发出调查函，要求该单位依法举证；12.《关于王太云受伤有关情况的汇报》；13.《事故调查报告书》；14.《员工上下班签到表》；15.《道路交通事故认定书》；16.证人邓某出具的关于第三人受伤的说明及其身份证；17.营业执照；18.劳动合同；19.物业管理服务延期合同；证据12—19均证明原告回函称第三人所受的事故不在工作场所，也没有其他员工在现场，故不清楚事故发生的详细情况；20.调查笔录，证明被告依法对第三人进行调查，询问当日考勤的相关情况，确认第三人是在合理的上班途中发生了工伤；21.《工伤认定书》；22.送达回执；证据21、22均证明被告综合审查本案的各项材料，依法认定第三人属于工伤，并将相关的法律文书送达给原告及第三人。
第三人述称，一、2015年2月24日第三人13时45分从大鹏出发到南澳人民医院上班，13时55分在坪西路布新立交桥路段发生交通事故受伤，第三人在交通事故发生后，立即打电话给南澳人民医院管理处主管李小玲请假，有李小玲的证言为证。《道路交通事故认定书》中记载的时间14时05分是交警到达事故现场的时间而非交通事故发生时间。且《道路交通事故认定书》确定事故地点为坪西路布新立交桥路段由北往南方向（大鹏往南澳方向），证明第三人是从大鹏前往南澳的上班途中。二、第三人的上班地点南澳人民医院距离交通事故地点坪西路布新立交桥路段至少6.2公里，即使不考虑第三人签完到后取车等行为花费的时间，第三人驾驶两轮电动车也根本不可能在5分钟内到达事故地点。原告主张的第三人14时在南澳人民医院签到后私自外出，14时05分出现在坪西路布新立交桥路段的情形不可能出现。三、第三人入职原告处，被派驻到南澳人民医院管理处工作，原告对第三人的实际上班时间并不清楚。第三人上午12时下班后回家做饭和午休，当日因午休出门较晚，直至下午1时45分才离开家上班，途中发生交通事故受伤后立即向主管请假，等待交警处理事故，之后被交警送到大鹏医院就诊直到晚上，并没有到岗工作。签到表中记载第三人下午上班时间是14时，下班时间是17时，这些记载是第三人上午事先签好的。下午14时第三人在事故地点等待交警，17时第三人在医院治疗，根本没有机会到南澳人民医院进行签到。原告根据签到表的记载认为第三人是下午签到上班后擅离岗位、私自外出期间发生交通事故与事实不符。综上所述，第三人受到交通事故伤害发生在上班途中，被告作出的《工伤认定书》认定第三人属于工伤，事实清楚、适用法律正确，依法应予维持。请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人向本院提交了如下证据：1.《工伤认定书》，证明第三人因上下班途中发生交通事故受伤被认定为工伤的事实；2.《交通事故责任认定书（简易程序）》，证明事故地点为大鹏街道坪西路布新立交桥路段（大鹏往南澳方向）的事实；3.李小玲出具的证明，证明第三人在上班途中发生交通事故受伤，交通事故发生的时间为14时之前，受伤后立即打电话请假，下午没有上班，该证人已经出庭作证；4.地图，证明南澳人民医院距离事故地点布新立交桥路段至少6.2公里，第三人不可能在5分钟内到达的事实。
经庭审质证，本院认证如下：
一、原告提交的所有证据，因被告及第三人对真实性均予以确认，且能证明本案有关事实，本院予以确认。
二、被告提交的证据1，原告虽对其真实性不予认定，但该证据系第三人申请工伤认定时所书写，与本案有关联，能证明本案有关事实，本院予以确认；被告提交的证据16，第三人虽对其真实性有异议，但该证据系被告履行职责过程中向原告调查取得，系证明被告履行了调查职责，故本院对该证据真实性予以确认；被告提交的其他证据，因原告及第三人对真实性均予以确认，且能证明本案有关事实，本院予以确认。
三、第三人提交的证据，因原告、被告对其真实性均予以确认，且能证明本案有关事实，本院予以确认。
经审理查明，2014年11月5日，第三人入职原告处，被派遣至南澳人民医院管理处从事南澳人民医院的清扫保洁服务工作，其正常上班时间是上午7时-12时、下午14时-17时。第三人住在大鹏山庄。
2015年2月24日14时05分左右，第三人在大鹏坪西路由北往南方向行驶至布新立交桥路段发生交通事故受伤。《道路交通事故认定书》记载“2015年2月24日14时05分许，蔡建华驾驶粤Ｂ×××××号小型轿车沿大鹏坪西路由北往南方向行驶至布新立交桥路段欲右转驶入匝道时，该车车身右侧与右侧同向直行的、由第三人驾驶的两轮电动车车把左端发生刮碰，造成第三人受伤、两车部分损坏的道路交通事故。蔡建华未按操作规范安全驾驶，负事故的全部责任；第三人无事故责任”。
2015年11月3日，第三人向被告提出工伤认定申请。第三人提交了工伤个人缴费记录、病历、《道路交通事故认定书》、路线图、居住证明等材料。被告受理申请后，向原告发出《关于伤亡事故调查处理的通知》，要求原告就第三人申请工伤认定一事提供书面调查材料及相关证据。原告提交了《关于王太云受伤有关情况的汇报》、事故调查报告书、《员工上下班签到表》、原告员工邓某出具的《关于王太云受伤的说明》、《劳动合同》、《物业管理服务延期合同》等材料，其中，《员工上下班签到表》中记载第三人2月24日下午上班时间为14点，下班时间为17点。原告称事故当日，第三人下午14时签到上班后未请假擅自离岗，在工作场所之外发生交通事故。被告依职权对第三人进行调查并制作了笔录。综合上述材料，被告于2015年12月10日作出《工伤认定书》，认定第三人于2015年2月24日在坪西路布新立交桥路段因上下班交通事故受伤，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，认定属工伤。
本院认为，各方当事人对被告具有本案行政执法主体资格和法定职权，其作出被诉工伤认定符合法定程序，以及第三人于2015年2月24日14时左右发生交通事故受伤，均无异议。本案争议焦点是第三人受伤是否发生在上下班途中。
《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人住在大鹏山庄，工作地点在南澳人民医院，其发生交通事故的地点位于大鹏往南澳方向的道路上，并且发生交通事故的时间也是下午14点左右，与第三人的下午上班时间吻合，被告认定第三人所受伤害为工伤并无不妥。至于原告主张第三人系上班时间擅自外出，不是上班途中发生交通事故，本院认为，原告提交的《员工上下班签到表》虽然记载第三人事故当日下午14时进行了上班签到，但同时该表也记载了第三人下午17时下班签到，而事实上，第三人在14时05分许发生交通事故后一直在医疗进行治疗并未再去上班，故该签到表的记载的事实不符，不足以证实第三人是擅自离岗发生交通事故。《广东省工伤保险条例》第十五条第三款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。因原告证据不足，故应承担举证不能的不利后果。综上所述，被告作出的《工伤认定书》认定第三人受伤属工伤合法，原告诉请撤销被告作出的《工伤认定书》，证据不足，本院不予支持。
依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告深圳市深龙鑫物业管理有限公司的全部诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告深圳市深龙鑫物业管理有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于广东省深圳市中级人民法院。
审 判 长 孙 静
代理审判员 赵 娇
人民陪审员 刘 继 红
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 张林颂（兼）
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。