湖南省凤凰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘3123刑初25号
公诉机关凤凰县人民检察院。
被告人肖某某，男，因本案，经凤凰县人民检察院决定，于2016年4月22日被凤凰县公安局刑事拘留；经湘西土家族苗族自治州人民检察院批准，于2016年5月9日被凤凰县公安局逮捕；经凤凰县人民检察院决定，于2016年6月14日被取保候审；因取保候审期限已达12个月，经凤凰县人民检察院决定，于2017年6月14日对其解除取保候审；经本院决定，于2018年1月25日被取保候审，现在家。
凤凰县人民检察院以凤检刑检刑诉（2018）11号起诉书指控被告人肖某某犯行贿罪,于2018年1月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,于2018年3月9日公开开庭进行了审理。凤凰县人民检察院指派检察员李涛、毛越男出庭履行职务,被告人肖某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
凤凰县人民检察院指控：在2013年至2015年间，被告人肖某某以挂靠湘西州一品建筑设计院有限公司、深圳市广泰建筑设计公司、规避招投标程序等方式承接凤凰县房地产产业管理局（以下简称“县房产局”）保障性住房系列工程项目的设计业务，为感谢原县房产局局长潭飞（已判决）、原县房产局保障性住房办公室主任王某（已判决）利用职务之便给予其在承揽凤凰县第一期、第二期保障性住房设计业务方面的帮助，先后9次向国家工作人员谭某送予财物共计人民币26万元，先后14次向国家工作人员王某送予财物共计人民币21.1万元。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了1.书证：立案决定书、传唤文书、拘留文书、逮捕文书、（解除）取保文书、释放文书、户籍信息、扣押决定书及清单、凤凰县房地产业管理局文件、财政支付申请、设计合同等相关书证；2.证人证言：证人王某、谭某的证言；3.被告人肖某某的供述与辩解；4.搜查笔录；5.同步录音录像光碟5张；6.其他证据：到案经过。
凤凰县人民检察院根据以上事实和证据，认为被告人肖某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定依法予以判处，依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定对已扣押、随案移送的涉案财物依法予以处理。
在量刑上，公诉机关提供了书面量刑意见，认为被告人肖某某有以下量刑情节：1.向两名国家工作人员行贿共计47.1万元；2.主动投案并如实供述自己的犯罪事实；3.积极退缴赃款人民币100万元；4.有悔罪表现；5.对侦破凤凰县房产局相关工作人员涉嫌犯罪系列案件起了较大作用；6.无犯罪前科，系初犯，建议本院根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对被告人肖某某免于刑事处罚。
被告人肖某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，且当庭自愿认罪。
经审理查明：谭某（已判决）、王某（已判决）任职的县房产局系事业单位，为凤凰县住房和城乡建设局管理的正科级全额拨款事业单位，机关人员参照《中华人民共和国公务员法》，具有加强廉租房的建设和监管、确保国家保障性住房惠及社会中低收入者等职责，其中谭某于2012年2月13日任县房产局党组书记、局长，全面主持全局工作；王某于2012年任县房产局保障管理办公室主任，全面负责办公室的工作，具有负责保障性住房建设项目的申报、审核、实施、管理等工作职责，谭某、王某系在事业单位从事保障性住房建设、监管等公务的国家工作人员。
2013年至2015年期间，被告人肖某某以挂靠湘西州一品建筑设计院有限公司、深圳市广泰建筑设计公司等方式承接凤凰县保障性住房系列工程项目的设计业务，为了搞好与谭某、王某的关系、通过不正当手段承接设计业务、争取更好的设计业务价格、顺利取得相关设计款以及感谢谭某、王某在前述事项上的关照，于2013年至2016年期间，先后9次向国家工作人员谭某行贿现金共计人民币26万元，先后14次向国家工作人员王某行贿现金和物品共计人民币21.1万元。具体行贿事实分述如下：
一、向国家工作人员谭某行贿现金共计人民币26万元的事实
1、2013年临近端午节的一天，被告人肖某某在县房产局谭某办公室送予其人民币2万元，谭某予以收受。
2、2013年临近中秋节的一天，被告人肖某某在县房产局谭某办公室送予其人民币2万元，谭某予以收受。
3、农历2013年临近春节的一天，被告人肖某某在凤凰县“大地飞歌”的茶楼卡座内送予其人民币4万元，谭某予以收受。
4、2014年临近端午节的一天，被告人肖某某在县房产局谭某办公室送予其人民币2万元，谭某予以收受。
5、2014年临近中秋节的一天，被告人肖某某在县房产局谭某办公室送予其人民币2万元，谭某予以收受。
6、农历2014年临近春节的一天，被告人肖某某在县房产局谭某办公室送予其人民币5万元，谭某予以收受。
7、2015年临近端午节的一天，被告人肖某某在县房产局谭某办公室送予其人民币2万元，谭某予以收受。
8、2015年临近中秋节的一天，被告人肖某某在县房产局谭某办公室送予其人民币2万元，谭某予以收受。
9、农历2015年临近春节的一天，被告人肖某某在县房产局谭某办公室送予其人民币5万元，谭某予以收受。
二、向国家工作人员王某行贿现金和物品共计人民币21.1万元的事实
1、2013年临近端午节的一天，被告人肖某某电话约王某到“山水芙蓉”楼下见面，并在王某的车号为湘Ｕ×××××丰田花冠轿车（以下简称“丰田花冠桥车”）上送予其人民币1万元，王某予以收受。
2、2013年临近中秋节的一天，被告人肖某某电话约王某到天下凤凰大酒店附近见面，并在王某的丰田花冠轿车上送予其人民币1万元，王某予以收受。
3、农历2013年临近春节的一天，被告人肖某某电话约王某到凤凰县邮电局十字路口见面，并在王某的丰田花冠轿车上送予其人民币2万元，王某予以收受。
4、2014午2月份的一天，被告人肖某某在长沙市“平和堂”商场附近一家“宝岛眼镜店”给王某送了一幅价值人民币0.4万元的眼镜，王某予以收受。
5、2014年4月份的一天，被告人肖某某在吉首“和盛某”商场附近一家三星手机专卖店，给王某购买了一台新款价值人民币0.5万元的三星S6手机，王某予以收受。
6、2014年临近端午节的一天，被告人肖某某电话约王某在“山水芙蓉”楼下见面，并在王某的车上送予其人民币1万元，王某予以收受。
7、2014年6月份的一天，王某以其配偶文丽想在家中开网店需要电脑为由让被告人肖某某帮忙选一台好电脑，被告人肖某某便在吉首新世纪电脑城清华同方电脑店配置一台价值人民币0.3万元的台式组装电脑送给了王某，王某予以收受。
8、2014年临近端午节的一天，被告人肖某某电话约王某到“山水芙蓉”附近见面，并在王某的丰田花冠轿车上送予其人民币2万元，王某予以收受。
9、农历2014年临近春节的一天，被告人肖某某电话约王某到“山水芙蓉”附近见面，并在王某的丰田花冠轿车上送予其人民币4万元，王某予以收受。
10、2015年中秋节的一天，被告人肖某某电话约王某到“天下凤凰大酒店”附近见面，并在王某的丰田花冠轿车上给其送现金2万元，王某予以收受。
11、2015年7月份的一天，被告人肖某某在吉首武陵山商场苹果手机专卖店给王某购买了一台价值人民币0.5万元苹果6S手机，王某予以收受。
12、2015年临近中秋节的一天，被告人肖某某电话约王某到“山水芙蓉”附近见面，并在王某的丰田花冠轿李上送予其人民币2万元，王某予以收受。
13、农历2015年临近春节的一天中午，被告人肖某某在王某办公室送予其人民币4万元，王某予以收受。
14、2016年3月份的一天，王某因生病修养想购买一台苹果笔记本电脑，便请被告人肖某某帮忙选购一台，被告人肖某某便为王某购买了一台价值人民币0.4万元的联想牌笔记本电脑，王某予以收受。
另查明，被告人肖某某于2016年6月14日、2016年7月13日分别向凤凰县人民检察院退缴违法所得人民币80万元、20万元，合计退缴违法所得人民币100万元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证：
1、事业单位法人证书，证明谭某、王某任职的凤凰县房地产业管理局系事业单位，举办单位系凤凰县住房和城乡建设局。
2、凤凰县人民政府办公室文件-凤政办发[2010]53号：
凤凰县人民政府办公室关于印发凤凰县房地产业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，证明谭某、王某任职的凤凰县房地产业管理局为凤凰县住房和城乡建设局管理的正科级全额拨款事业单位，机关人员参照《中华人民共和国公务员法》管理；同时也证明凤凰县房地产业管理局具有加强廉租房的建设和监管、确保国家保障性住房惠及社会中低收入者的职责以及凤凰县房地产业管理局的内设机构包括住房保障管理办公室。
3、凤凰县房地产业管理局文件-凤政办发[2012]2号：凤
凰县房地产业管理局关于调整领导班子成员责任分工的通知，证明谭某于2012年2月13日任凤凰县房地产业管理局党组书记、局长，主持全局全面工作。
4、凤凰县房地产业管理局文件-风政办发[2012]3号：凤
凰县房地产业管理局关于王某等同志职务任免的通知，证明王某于2012年2月13日任凤凰县房地产业管理局保障性住房项目部经理（所在内设机构由“住房保障管理办公室”改为“住房保障管理项目部”，后又改名为“住房保障管理办公室”），结合王某的证言以及凤凰县人民政府办公室文件-
凤政办发[2010]53号：凤凰县人民政府办公室关于印发凤凰县房地产业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，可证明王某随着所在内设机构的更名又于2012年任凤凰县房地产业管理局保障管理办公室主任，全面负责办公室的工作，具有负责保障性住房建设项目的申报、审核、设施、管理等工作。
前述证据综合证明：谭某自2012年2月13日开始担任
凤凰县房地产业管理局党组书记、局长，具有加强廉租房的建设和监管、加强行政执法、指导和管理房地产开发与建设以及负责县内廉租房的建设和监管工作等职责；王某自2012年开始担任凤凰县房地产业管理局保障管理办公室主任，具有负责保障性住房建设项目的申报、审核、设施、管理等工作职责，两人系《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的国家工作人员。
5、建设工程设计合同，证明深圳市广泰建筑设计有限
公司、怀化市晟创建筑设计咨询有限公司、湘西自治州一品建筑设计院有限公司于2013年至2015年期间与凤凰县房地产业管理局签订了系列保障性住房工程项目设计合同。
6、财政直接支付申请单、湖南省国家税务局通用机打发票（税务机关代开），证明凤凰县房地产业管理局申请向怀化市晟创建筑设计咨询有限公司、湘西自治州一品建筑设计院有限公司支付相关设计费及王某、谭某在相关发票上签字同意支付相关设计费等事实。
7、湖南省非税收入一般缴款书（缴款凭证号为：1727
876770），证明被告人肖某某于2016年6月14日向凤凰县人民检察院退缴违法所得人民币80万元。
8、湖南省非税收入一般缴款书（缴款凭证号为：1728
274771），证明被告人肖某某于2016年7月13日向凤凰县人民检察院退缴违法所得人民币20万元。
（二）证人证言：
1、证人谭某的证言，证明被告人肖某某为搞好与其关系，以方便承担凤凰县系列保障性住房设计业务及顺利取得相关设计款项，于2013年至2015年期间向其行贿现金共计人民币26万元的事实。
2、证人王某的证言，证明被告人肖某某挂靠湘西州一品建筑设计院有限公司和深圳的一家设计公司承接凤凰县保障性住房系列工程项目的设计业务，结合“建设工程设计合同”、被告人肖某某的供述，可证明王某证言所提到的“深圳的一家设计公司”系深圳市广泰建筑设计公司，以及被告人肖某某为了处理好与其关系，以方便承担凤凰县系列保障性住房设计业务以及为感谢其给予的关照，于2013年至2016年期间向其行贿现金和物品共计21.1万元，其中行贿现金共计人民币19万元，行贿物品（一台三星S6手机，价值人民币0.5288万元；一副眼镜，价值人民币0.4万余元；一台台式组装电脑，价值人民币0.3万余元；一台苹果6S手机，价值人民币0.5万余元；一台联想牌笔记本电脑，价值达人民币0.4万余元）价值为人民币2.1288余万元。
（三）被告人的供述：
被告人肖某某湘西供述以挂靠湘西州一品建筑设计院有限公司、深圳市广泰建筑设计公司等方式承接凤凰县保障性住房系列工程项目的设计业务，为了搞好与谭某、王某的关系、通过不正当手段承接设计业务、争取更好的设计业务价格、顺利取得相关设计款以及感谢谭某、王某在前述事项上的关照，于2013年至2016年期间，先后9次向国家工作人员谭某行贿现金共计人民币26万元，先后14次向国家工作人员王某行贿现金和物品共计人民币21.55万元，其中行贿现金人民币19万元，行贿物品（一台三星S6手机，价值人民币0.5万元；一副眼镜，价值人民币0.5万元；一台台式组装电脑，价值人民币0.4万余元；一台苹果6S手机，价值0.6万元；一台联想牌笔记本电脑，价值人民币0.4万余元）价值为人民币2.4余万元。
前述证据综合运用归纳说明：1.行贿物品金额的认定采取存疑有利于被告人的原则，故认定：一台三星S6手机，价值人民币0.5万元；一副眼镜，价值人民币0.4万元；一台台式组装电脑，价值人民币0.3万元；一台苹果6S手机，价值0.5万元；一台联想牌笔记本电脑，价值人民币0.4万元，共计人民币2.1万元；2.被告人肖某某的供述与受贿人谭某、王某的证言基本一致，证明被告人肖某某为谋取不正当利益向谭某行贿现金共计人民币26万元，向王某行贿现金共计人民币19万元，行贿物品为：一台三星S6手机、一副眼镜、一台台式组装电脑、一台苹果6S手机、一台联想牌笔记本电脑；3.建设工程设计合同、财政直接支付申请单、湖南省国家税务局通用机打发票（税务机关代开）进一步佐证了被告人肖某某具有行贿谭某、王某的事实基础。
经当庭举证、质证，本院予以确认的其他证据，证明如下：
1、户籍证明，证明被告人肖某某系成年人，达到完全刑事责任年龄。
2、到案经过，证明凤凰县人民检察院反贪污贿赂局为核实王某涉嫌受贿一案相关情况于2016年4月21日电话通知被告人肖某某接受询问、被告人肖某某主动供述向王某行贿的犯罪事实以及凤凰县人民检察院反贪污贿赂局于2016年4月22日对被告人肖某某采取刑事拘留强制措施的事实。
3、关于肖某某涉嫌行贿一案的相关情况说明，证明凤凰县人民检察院反贪污贿赂局为核实王某涉嫌受贿一案相关情况于2016年4月21日电话通知被告人肖某某接受询问、被告人肖某某主动供述为获取县房产局保障性住房项目设计业务向谭某、王某行贿的犯罪事实以及被告人主动交代犯罪行为对侦破县房产局相关工作人员涉嫌犯罪系列案件起较大帮助作用的事实。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人肖某某为谋取不正当利益，以挂靠湘西州一品建筑设计院有限公司、深圳市广泰建筑设计公司等方式承接凤凰县保障性住房系列工程项目的设计业务，在此期间，为了搞好与谭某、王某的关系、便于承接设计业务、争取更好的设计业务价格、顺利取得相关设计款以及感谢谭某、王某在前述事项上的关照，于2013年至2016年期间，向国家工作人员谭某、王某行贿现金和物品共计人民币47.1万元，其行为构成行贿罪。公诉机关指控被告人肖某某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。案发后，被告人肖某某主动投案并如实供述犯罪事实，在被追诉前主动交代行贿行为，依法减轻处罚。对县房产局系列犯罪案件证据的收集起较大作用并推动相关案件的侦破，认罪悔罪，系初犯，依法从轻处罚。对于被告人肖某某在2015年11月1日之前行贿37.7万元的行为，应适用从旧兼从轻原则。综合被告人肖某某的犯罪事实及量刑情节，其犯罪较轻，依法可以免除刑事处罚。公诉机关免于刑事处罚的指控意见与本院量刑意见一致，本院予以采纳。本案经本院审判委员会决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第十二条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下:
被告人肖某某犯行贿罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龙晓明
审 判 员 吴绍明
人民陪审员 龙建文
二〇一八年五月十五日
代理书记员 刘席宏
附：本判决适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处；
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有其徒刑，并处罚金，处十年以上有其徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件其关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。