云南省牟定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云2323刑初65号
公诉机关牟定县人民检察院。
被告人习某某，女，汉族，1962年出生，中专文化，云南省牟定县人，会计。因涉嫌挪用公款罪，2017年6月6日经牟定县人民检察院决定，由牟定县公安局对其执行取保候审，现在牟定县共和镇家中候审。
牟定县人民检察院以牟检公诉刑诉（2017）64号起诉书指控被告人习某某犯挪用公款罪，于2017年7月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，牟定县人民检察院指派检察员茅晓培出庭支持公诉，被告人习某某到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
牟定县人民检察院指控：2010年12月28日至2013年4月3日期间，被告人习某某利用担任牟定县某某局会计的职务便利，挪用牟定县地方税务局委托牟定县某某局代扣的工程税款共计226888.54元，用于购买中国建设银行理财产品，进行营利活动。具体是：
1、被告人习某某在担任牟定县某某局会计期间，云南省水利水电工程有限公司丰乐水库工程项目部负责人周某将应缴工程税款46025元以现金形式交到习某某处。习某某于2012年12月21日、2012年12月25日两次分别存入其尾号为6724的建设银行个人账户25000元、21000元，共计46000元。2012年12月28日，习某某将上述工程款与个人私款共计93000元购买了中国建设银行乾元2012年第23期保本型理财产品，后于2013年1月31日赎回本金93000元，所得收益386.78元。扣减其账户上余额866.79元，习某某实际挪用税款45133.21元。
2、被告人习某某在担任牟定县某某局会计期间，新桥水管站原站长李某1、共和镇水管站报账员杨某1、江坡镇迤喜村、外喜村饮水工程承建人吴某，分别于2013年1月28日、29日将工程应缴税款46946.46元、73105.63元、12891.67元采用转账方式存入习某某尾号为6742的建设银行个人账户，上述款项共计132943.76元。2013年1月31日，习某某将上述工程税款与个人私款共计420000元购买了中国建设银行乾元日新鑫月异溢开放组合理财产品，后于2013年3月14日赎回本金和利息共计477617.90元。扣减其账户上余额2563.33元,习某某实际挪用税款130380.43元。
3、被告人习某某在担任牟定县某某局会计期间，云南省水利水电工程有限公司丰乐水库工程项目部负责人周某于2013年4月1日将应缴工程税款51763.80元采用转账方式存入习某某尾号为6724的建设银行个人账户。2013年4月3日习某某将上述工程税款与个人私款共57000元购买了中国建设银行乾元日日鑫高资产组合理财产品，并于2013年5月30日、2013年6月24日、2013年8月26日分别赎回本金和利息20087.14元、15101.10元、20257.42元。扣减其账户上余额388.90元，习某某实际挪用税款51374.90元。
认定上述事实，公诉机关当庭出示有书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据支持其起诉。认为被告人习某某在担任牟定县某某局会计期间，利用职务上的便利，挪用公款226888.54元用于认购中国建设银行理财产品，属挪用公款进行营利活动，且数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。同时，习某某主动投案，如实供述犯罪事实，属自首。适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人习某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
经本院审理查明：2010年12月28日至2013年4月3日期间，被告人习某某利用担任牟定县某某局会计的职务便利，挪用牟定县地方税务局委托牟定县某某局代扣的工程税款共计226888.54元，用于购买中国建设银行理财产品，进行营利活动。具体是：
1、被告人习某某在担任牟定县某某局会计期间，云南省水利水电工程有限公司丰乐水库工程项目部负责人周某将应缴工程税款46025元以现金形式交到习某某处。习某某于2012年12月21日、2012年12月25日两次分别存入其尾号为6724的建设银行个人账户25000元、21000元，共计46000元。2012年12月28日，习某某将上述工程款与个人私款共计93000元购买了中国建设银行乾元2012年第23期保本型理财产品，后于2013年1月31日赎回本金93000元，所得收益386.78元。扣减其账户上余额866.79元，习某某实际挪用税款45133.21元。
2、被告人习某某在担任牟定县某某局会计期间，新桥水管站原站长李某1、共和镇水管站报账员杨某1、江坡镇迤喜村、外喜村饮水工程承建人吴某，分别于2013年1月28日、29日将工程应缴税款46946.46元、73105.63元、12891.67元采用转账方式存入习某某尾号为6742的建设银行个人账户，上述款项共计132943.76元。2013年1月31日，习某某将上述工程税款与个人私款共计420000元购买了中国建设银行乾元日新鑫月异溢开放组合理财产品，后于2013年3月14日赎回本金和利息共计477617.90元。扣减其账户上余额2563.33元,习某某实际挪用税款130380.43元。
3、被告人习某某在担任牟定县某某局会计期间，云南省水利水电工程有限公司丰乐水库工程项目部负责人周某于2013年4月1日将应缴工程税款51763.80元采用转账方式存入习某某尾号为6724的建设银行个人账户。2013年4月3日习某某将上述工程税款与个人私款共57000元购买了中国建设银行乾元日日鑫高资产组合理财产品，并于2013年5月30日、2013年6月24日、2013年8月26日分别赎回本金和利息20087.14元、15101.10元、20257.42元。扣减其账户上余额388.90元，习某某实际挪用税款51374.90元。
认定上述犯罪事实，有下列证据在卷证实：
1、立案决定书，证实案件的来源。
2、户口证明，证实习某某已达刑事责任年龄，无违法犯罪记录。
3、牟定县招用人员登记表、公务员登记表、干部任免审批表、年度考核登记表、干部职务变动登记表，证实习某某系牟定县某某局工作人员，属国家工作人员。
4、牟地税委【2011】3号委托代征税款协议书，证实：2011年8月10日牟定县地方税务局委托牟定县某某局对牟定县某某局支付款项的工程项目代征收款方应纳地方各税。代征税款的时间为支付工程款的当天。代征的税款按月结报。代征税款期限为2011年8月1日至2012年12月31日。
5、牟定县某某局的书面说明，证实牟定县农村学校安全饮水项目依据工程概算签订合同，工程量以实际结算为准，拨款以决算为依据拨付；工程发票金额包含管材款、净水设备款及工程款，管材款、净水设备款直接支付供货方，水管站实际只拨付工程款。
6、票证领销登记薄，证实2012年至2013年5月习某某到牟定县地方税务局领用、结报代扣凭证的情况。
7、牟编字【2011】1号文件、牟政通【2011】36号、66号文件，证实牟定县某某局参与了对牟定县丰乐水库工程建设的管理工作。
8、牟定县丰乐水库烟草水源工程大坝、溢洪道、新建输水隧洞施工承包合同、农业银行结算业务申请书、云南省建筑安装工程统一发票，证实：牟定县丰乐水库烟草水源工程大坝、溢洪道、新建输水隧洞工程由云南省水利水电工程有限公司承包（周某），2013年4月1日、4月12日，云南省水利水电工程有限公司丰乐水库工程项目经理部分别拨工程款1518000元、1552700元，分别缴纳税款51763.80元、52947.01元。发票由赵某2（牟定县某某局财务人员）开具。
9、2011年第三批农村（学校）饮水安全项目工程结算资金分配表（2份）、工程合同、工程结算表、关于请求解决冷水村委会冷水箐过河小桥修复资金的报告、冷水村委会冷水箐过河小桥工程方案、现金支票、云南省建筑安装工程统一发票，证实以上所涉及工程由习某某开具发票。
10、协助查询存款通知书、习某某建设银行39×××24账号银行明细，证实习某某对于两个工程项目代扣的税款进行挪用的时间、金额、赎回本息的情况。
11、证人李某1证言，证实：2012年7月20日、2013年1月25日、1月28日牟定县某某局分别把新桥镇冷水村委会冷水箐过河小桥修复工程款10000元、2011年第三批农村饮水工程款849091元、2011年第三批学校饮水工程款42454元拨到新桥镇水管站，水管站分别付给施工方10000元、849091元、42454元工程款时，施工方分别向新桥镇水管站交代扣回工程税款521元、44237元、2211.86元（共46969.86元）。2013年1月28日李某1把其经手代扣回的三笔工程税款按照习某某提供给其的银行账号转账到习某某的银行账户上46949.46元。李某1少转工程税款20.40元。
12、证人杨某1的证言，证实：2013年1月25日、1月28日牟定县某某局分别把2011年第三批农村饮水工程款841355元、2011年第三批学校饮水工程款563438元拨到共和镇水管站，共和镇水管站在付工程款给施工方时，代扣回工程税款共73105.63元。杨某1按照习某某提供给其的银行账号把代扣回的73105.63元转账到习某某的账户上。
13、证人吴某的证言，证实：我在江坡镇普村村委会外喜村、迤喜村做过2011年农村第三批安全饮水工程。247441元是付给我的工程款，12891.67元是我交的工程税。2013年1月25日，我把工程税款通过银行转账到习某某的银行账户上。
14、证人周某证言，证实：2012年3月12日至2015年12月云南省水利水电工程有限公司在牟定县共和镇做过牟定县丰乐水库烟草水源工程的大坝、溢洪道、新建输水遂洞工程项目，周某是该工程项目的负责人。2012年12月18日周某去拨该两笔工程款，到县某某局开具工程发票时，把应交的工程税款51763.80元、46025元分别转账到县某某局财务室工作人员习某某的建行卡上。
15、证人赵某1的证言，证实：丰乐水库烟草水源工程项目是直接由国家烟草公司投资建设的项目，项目下来后，牟定县成立了牟定县丰乐水库工程建设管理局，赵某1是工程建设管理局的会计，洪某是出纳。承建丰乐水库大坝、溢洪道、新建输水隧洞的是云南省水利水电有限公司，该公司的项目经理是周某，拨付工程款是由周某来办理。
16、证人刘某的证言，证实：牟定县地税局与牟定县某某局签订过委托代征税款协议书，由县地税局提供空白发票给县某某局，由县某某局在拔付水利工程款时开具发票，施工单位按发票上的工程款缴纳相应的工程税款。刘某与县某某局的习某某、赵某2、徐某某都结算过工程税款。
17、证人王某的证言，证实牟定县地税局委托牟定县某某局代征税款协议书签订由地税二分局办理，委托代征税款协议期满后没有继续签订，地税局没有向县某某局收回委托代征税款证，县某某局仍然能依据委托代征税款证代征税款。
18、证人杨某2的证言，证实：委托代征税款协议书是牟定县地税局委托牟定县某某局在拨付工程款时代地税局将税款征收回来。牟定县某某局的财务人员从牟定县地税局一分局领出云南省建筑安装工程统一发票开具工程款发票，并代征税款，隔一段时间后牟定县地税局又到某某局核算税款，某某局的财务人员将代为保管的税款上缴给牟定县地税局。
19、证人温某的证言，证实：2008年2月至2012年3月任牟定县某某局局长期间，牟定县地税局与牟定县某某局签订过委托代征款协议，由各工程局会计和出纳习某某、徐侦伦、赵某2等人负责代征税款。具体是由财务人员习某某等人将空白发票从地税局领回来，在拨付工程款时把税款代征回来，然后定期或不定期向地税局结报税款。
20、被告人习某某供述及辩解，证实：习某某在担任牟定县某某局会计期间，挪用代扣税款226888.54元购买理财产品的事实。
上列证据经法庭质证，证据来源合法，且能相互印证，本院给予确认。
本院认为，被告人习某某无视国家法律，在担任牟定县某某局会计期间，利用职务便利，挪用公款226888.54元用于认购中国建设银行理财产品，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，牟定县人民检察院指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立。在量刑方面，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”，挪用公款数额在二百万元以上的，应当认定为“情节严重”。根据被告人习某某的犯罪金额属于数额较大，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。被告人习某某主动投案，如实供述犯罪事实，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。习某某所挪用的公款已经全部归还，其认罪、悔罪表现较好，依法可以酌情从轻处罚；根据被告人习某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，其犯罪情节较轻，可对其免予刑事处罚。本院为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，打击犯罪，教育公民遵纪守法，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人习某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈天宝
人民陪审员 李国先
人民陪审员 金德才
二〇一七年九月十二日
书 记 员 何丽梅