江苏省盐城市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏09行终236号
上诉人（原审原告）姚昌海。
被上诉人（原审被告）盐城市公安局。
法定代表人王巧全，该局局长。
委托代理人马良，盐城市公安局法制支队副支队长。
委托代理人曹庆欣，盐城市公安局法制支队科员。
上诉人姚昌海诉被上诉人盐城市公安局行政复议一案，不服江苏省盐城市盐都区人民法院（2016）苏0903行初356号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，姚昌海系盐都区张庄街道环卫所电动垃圾清运车驾驶员，陈某是环卫所所长，周某负责村镇保洁员签到。2016年2月6日下午14时许，姚昌海与陈某、周某因工作安排发生口角，后陈某与姚昌海互相推搡，姚昌海以拳打脚踢的方式对陈某、周某实施殴打，导致周某面部受伤，后经法医鉴定，周某的伤情构成轻微伤；双方动手过程中，陈某、周某二人以拳打脚踢的方式还手，对姚昌海的头部、背部实施殴打。盐都区公安局于2016年4月7日作出都公（张）行罚决字[2016]393、394、395号行政处罚决定书，分别对陈某、姚昌海、周某作出罚款200元的行政处罚决定。姚昌海不服三份处罚决定，于2016年4月8日向盐城市公安局申请行政复议，经审查，姚昌海对本人伤情提出鉴定要求，盐都区公安局提供的证据材料并无对姚昌海的伤情鉴定意见，因此姚昌海所受伤情程度事实认定不清。2016年6月26日，盐城市公安局作出盐公复决字[2016]25号行政复议决定书：撤销盐都区公安局对陈某、周某作出的罚款200元的行政处罚决定，责令盐都区公安局对陈某、周某依法重新作出处罚决定。姚昌海不服盐城市公安局作出的盐公复决字[2016]25号行政复议决定书。
原审法院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。盐城市公安局具有受理姚昌海复议申请并作出复议决定的法定职责。姚昌海认为由于工作原因遭到陈某、周某殴打，出于自救本能也打了他们两下的行为并不违法，盐城市公安局作出的复议决定违背事实与法律依据。盐城市公安局认为姚昌海对本人伤情提出鉴定要求，盐都区公安局提交的证据材料并无姚昌海的伤情鉴定意见，姚昌海所受伤情程度事实认定不清楚。盐城市公安局作出撤销盐都区公安局对陈某、周某作出的罚款200元的行政处罚决定，责令盐都区公安局对陈某、周某依法重新作出处理决定的复议决定，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原审法院还认为，姚昌海对本人伤情提出鉴定要求，盐都区公安局未作出伤情鉴定意见，姚昌海所受伤情程度事实认定不清楚，盐城市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定，作出撤销盐都区公安局处罚决定，责令盐都区公安局重新作出具体行政行为，适用法律正确，程序合法。姚昌海请求撤销盐城市公安局作出的行政复议决定书理由不能成立，依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审法院判决驳回姚昌海请求撤销盐城市公安局作出的盐公复决字[2016]25号行政复议决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由姚昌海负担。
上诉人姚昌海上诉称，1.一审判决认定事实和适用法律均错误。从盐都区公安局提交的视频资料中就可以看出，并非我先殴打周某，所以周某的殴打行为也称不上还手。陈某一直拉着我的衣服不让我离开，侵犯了我的人身权利，我多次让其松手，但其仍不放手，情急之下我就踢了他一脚，并没有超过正常的限度。所以我的行为属于正当防卫，陈某和周某的行为属于结伙殴打他人。2.一审法院审判程序违法。被上诉人盐城市公安局提交的视听资料证据，因一审法院法庭电脑不具有光驱，故一审法院未当庭观看展示。庭后，也只有合议庭成员之一的陆网华用笔记本电脑打开粗略的看过，审判长周建琴和另一名合议庭成员宋君没有看过该视频资料。如果法院认为其二人看过该视频资料，应说明时间地点并提供证人或者调取观看的现场录像。综上，请求二审法院撤销原审判决，支持上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人盐城市公安局答辩称，姚昌海对盐都区公安局对其本人作出的罚款200元的都公（张）行罚决字〔2016〕394号以及对陈某、周某罚款200元的393、395号行政处罚决定不服，于2016年4月8日向我局申请行政复议。我局分别受理其行政复议申请后，通知陈某、周某参加行政复议，因案件重大复杂，我局于6月1日通知各方当事人延长复议期限。2016年2月6日下午14时许，陈某、周某与姚昌海因工作安排发生口角，后陈某与姚昌海互相推搡，姚昌海以拳打脚踢的方式对陈某、周某二人实施殴打，导致陈某、周某面部受伤，后经法医鉴定，周某的伤情构成轻微伤；双方动手过程中，陈某、周某以拳打脚踢的方式还手，对姚昌海的头部、背部实施了殴打。盐都区公安局分别对姚昌海、陈某、周某作出罚款200元的处罚。姚昌海认为其系正当防卫，盐都区公安局认定其殴打他人事实错误，处罚显失公正。因姚昌海伤情鉴定程序不当，盐都区公安局认定陈某、周某殴打姚昌海的事实不清，我局于2016年6月26日作出了撤销对陈某、周某罚款200元的处罚决定，责令盐都区公安局重新作出处理决定。姚昌海殴打陈某、周某事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当，我局遂维持了该行政处罚决定书。我局的行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
当事人在一审审理期间所提供的证据、依据，一审法院已随卷移送本院，本院查明的事实与一审法院查明的事实无异。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定，对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，姚昌海对盐都区公安局的行政处罚决定不服，其向盐城市公安局申请行政复议的，盐城市公安局具有受理并作出行政复议决定的法定职权。2016年2月6日下午14时许，陈某、周某与姚昌海因工作安排发生口角，后陈某与姚昌海互相推搡，进而姚昌海与陈某、周某互殴。盐都区公安局经调查后，对姚昌海、陈某、周某分别作出行政处罚，均处以罚款200元。姚昌海对三行政处罚决定书均不服，于2016年4月8日向盐城市公安局申请行政复议。盐城市公安局于当日分别受理了姚昌海的行政复议申请，并于2016年4月11日通知盐都区公安局作出行政复议答复，盐都区公安局也于2016年4月15日作出了行政复议答复。盐城市公安局还通知陈某、周某作为第三人参加复议。因案情复杂，盐城市公安局于2016年6月1日决定延长复议审查期限30日，并作出了行政复议期限延长通知书及时送达了行政复议的各方当事人。盐城市公安局经审查，盐都区公安局提交的证据中并无对姚昌海进行伤情鉴定的鉴定意见等，姚昌海所受伤害程度事实认定不清，遂于2016年6月26日作出了案涉行政复议决定书，撤销了盐都区公安局对陈某、周某的行政处罚决定，并责令盐都区公安局对陈某、周某重新作出处理决定。盐城市公安局作出案涉行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。另外，行政诉讼中证据的质证可以由合议庭成员之一组织双方进行，合议庭对于证据的审核认证的讨论过程属于合议庭评议的范畴，依法不属于公开的范围。一审审判程序符合法律规定。
综上，上诉人姚昌海上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人姚昌海负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 村
审 判 员 秦广林
代理审判员 付陈友
二〇一七年六月一日
书 记 员 陶 颖