浙江省庆元县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙1126刑初115号
公诉机关浙江省庆元县人民检察院。
被告人吴存火，男，1971年10月14日出生于浙江省庆元县，汉族，高中文化，原庆元县官塘乡官塘村党支部书记，户籍地浙江省庆元县，住浙江省庆元县。因本案于2017年6月29日被庆元县公安局刑事拘留，同年7月13日被逮捕,2017年9月13日被庆元县人民检察院变更为取保候审。
庆元县人民检察院以庆检公诉刑诉〔2017〕112号起诉书指控被告人吴存火犯受贿罪，于2017年10月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审理了本案。庆元县人民检察院指派副检察长吴某1出庭支持公诉，被告人吴存火到庭参加诉讼。现已审理终结。
庆元县人民检察院指控，2014年6月至2017年3月，被告人吴存火在担任庆元县官塘乡官塘村党支部书记期间，在协助官塘乡政府从事官塘村扶贫项目的申报、发包、管理、验收、工程款结算等工作中，利用职务便利，为他人谋取利益，先后单独或伙同他人收受项目承包人所送人民币合计141200元。
1、2014年8月，官塘乡官塘村申报的半坑至下寮坑竹林道建设项目经县林业局批准立项，该竹林道建设项目全长4.3公里，由县财政按每公里4万元的标准予以补助。在被告人吴存火和官塘村委会主任吴某2的帮忙下，该项目由张某中标承建。2015年1月，项目验收合格后，县财政局下拨了172000元补助款。期间，按照事先约定，张某先后于2014年10月和11月分两次送给被告人吴存火人民币20000元和6000元。事后，被告人吴存火将其中的10000元拿给了吴某2。
2、2016年6月，官塘乡官塘村整村危旧房修缮补助项目经县主管部门同意后由官塘乡政府委托官塘村两委负责具体实施。被告人吴存火和官塘村委会主任吴某2动员吴某4承包施工，并承诺不会让吴某4亏钱。被告人吴存火在统计、上报修缮农户名单过程中，多报了部分没有参与修缮农户户数。2017年1月，项目验收后，县财政局根据上报的修缮农户数下拨了855000元项目补助款。2017年1月和3月，被告人吴存火先后两次收受了吴某4为感谢其帮忙所送的人民币15200元和100000元。
公诉机关认为，被告人吴存火在担任庆元县官塘乡官塘村党支部书记期间，在协助官塘乡政府从事官塘村扶贫项目的申报、发包、管理、验收、工程款结算等工作中，利用职务便利，为他人谋取利益，先后单独或伙同他人收受项目承包人所送的人民币合计141200元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究其刑事责任。案发后，被告人具有投案自首情节，依法可从轻处罚。故提请本院依法判处。
被告人吴存火对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明的事实与起诉书指控的犯罪事实一致。
另查明，2017年6月28日，被告人吴存火主动向庆元县监察委员会投案，并如实供述自己的犯罪事实。2017年8月28日、11月16日分别向庆元县监察委员会和本院退回赃款人民币130000元和1200元。
上述事实，有公诉机关当庭列举，经庭审质证的下列证据证实。
证实被告人第一笔受贿事实的证据如下：
一、书证
（一）浙江省财政厅、浙江省扶贫办公室《关于下达2014年度特别扶持资金的通知》，证实2014年度浙江省对特扶资金的下达情况及该资金的使用范围、管理、监督等规定的事实。
（二）庆元县财政局、庆元县扶贫办公室关于印发《庆元县特别扶持资金和项目管理办法》的通知，证实庆元县对特别扶持资金的管理、项目管理等方面的相关规定。
（三）庆元县扶贫办公室、庆元县财政局《关于下达2014年度特别扶持项目实施计划的通知》，证实该通知中附件《2014年度产业发展基地道路建设项目实施方案》明确规定乡镇政府负责项目建设的组织、协调、监督和指导工作，并做好项目招投标、项目资金管理等工作的事实。
（四）庆元县人民政府办公室关于印发《庆元县毛竹运材道建设补助办法（2014-2016年）的通知》，证实庆元县政府对毛竹运材道的补助标准、项目申报、实施与检查验收等方面的相关规定。
（五）庆元县林业局关于《新建毛竹运材道项目立项的批复》，证实官塘村半坑至下寮坑竹林道建设项目经林业部门立项的事实。
（六）庆元县官塘乡官塘村开设“半坑至下寮坑”毛竹运材道建设项目现场查验报告、庆元县林业局占用林地批准书，证实该项目的可行性及占用林地审批的事实。
（七）庆元县财政局、庆元县扶贫办、庆元县林业局《关于发放2014年度毛竹运材道建设扶持资金的通知》及支付记账凭证，证实庆元县下拨毛竹运材道建设扶持资金的情况，其中包括涉案的“半坑至下寮坑”毛竹运材道扶持资金172000元的事实。
（八）官塘村村民代表会议决议、官塘村竹林道建设施工合同，证实官塘村半坑至下寮坑竹林道项目工程由张某承包建设的事实。
（九）官塘乡班子会议记录，证实官塘乡政府班子研究官塘村竹林道建设项目经费安排的事实。
（十）官塘乡政府的记账凭证，证实涉案项目工程款往来的情况。
二、证人证言
（一）证人张某的证言，证实2014年6月份，官塘村书记吴存火、村长吴某2来找其商量承包官塘村竹林道建设项目工程，决定按每公里7万元的价格给其承包，其当场许诺会给吴存火和吴某2每人10000元买烟抽。之后，其通过招投标程序承包了该工程。2014年9月和11月，吴存火先后找其要钱，其分别给了吴存火现金20000元和6000元，事后，其告诉吴某2已将20000元现金给吴存火，并叫吴某2向吴存火拿。其送钱的目的是感谢吴存火和吴某2在工程招标、政策处理、验收及工程款的支付等方面给予帮助的事实。
（二）证人孟某的证言，证实2014年6月份,其担任官塘乡政府常务副乡长，分管某、林、水等工作，官塘村竹林道建设项目属于政府专项扶贫的项目，经县林业主管部门立项审批后，乡政府委托官塘村两委作为业主单位负责实施，乡政府负责项目的组织、协调、监督和指导工作。该项目工程由张某中标施工。工程完工后，县财政按每公里4万元标准拨付补助款，乡政府帮助解决了6万元，其余不足部分由村两委自行解决的事实。
（三）证人吴某2的证言，证实2014年6月份，官塘村竹林道建设项目经县林业主管部门立项审批后，乡政府委托官塘村两委负责实施。其和吴存火商量后，决定按每公里7万元的价格承包给张某施工，张某通过招投标程序承包了该工程。2014年10月份左右，其和吴存火在张某的公司里喝茶，张某提出在项目上其和吴存火出了不少力，要给其和吴存火20000元作为辛苦费。过了一段时间，吴存火告诉其20000元已从张某处拿来，后吴存火给了其7000元，剩余3000元先借给吴存火用，同时张某也告诉其20000元已给吴存火，要其向吴存火拿的事实。
（四）证人赖某的证言，证实官塘村竹林道建设项目的立项、实施、验收等相关情况，并证实林道建设属于省扶贫项目的事实。
（五）证人范某1的证言，证实其知晓官塘村有毛竹林道建设的项目的事实。
（六）证人范某2的证言，证实官塘村毛竹林道建设项目的相关资金支付情况。
三、被告人吴存火的供述和辩解，证实2014年6月份，官塘村毛竹林道建设项目经县林业主管部门立项审批后，乡政府委托其村两委负责实施，其和村长吴某2商量后，决定以每公里7万元的价格承包给张某施工，张某通过招投标程序承包了该工程。2014年9月份的一天，其和吴某2在张某的公司里喝茶时，张某提出在项目上其和吴某2帮了不少忙，要给其和吴某220000元作为辛苦费，还说到时如果有钱赚的话，再给其两人一点钱买烟抽。2014年10月份的一天，张某拿了20000元给其，叫其拿10000元给吴某2。2014年11月份的一天，张某又拿了6000元给其，叫其拿3000元给吴某2，后来其将13000给了吴某2。另外证实其和吴某2作为村主要干部，主要是协助乡政府做好项目政策处理、验收、工程款支付等工作的事实。
证实被告人第二笔受贿事实的证据如下：
一、书证
（一）浙江省财政厅、浙江省住房和城乡建设厅《关于印发浙江省农房救助和示范村建设专项资金管理办法的通知》，证实农房救助和示范村建设专项资金的来源、申请、分配、使用、监督等相关规定。
（二）关于印发《庆元县2016-2018年农村危旧房改造实施方案》的通知、《关于拨付2016年度农村困难群众住房救助（危旧房加固修缮）资金》的通知，证实危旧房改造工作由乡镇政府负责落实实施、统计上报等的事实。
（三）官塘乡农村危旧房改造（困难群众住房救助）验收材料，证实官塘乡危旧房改造项目由县、乡、村三级组成验收小组进行验收，其中包括涉案项目验收情况。
（四）官塘村农村困难群众住房救助农户信息、官塘村农村困难群众住房救助对象公示、官塘乡农村困难群众住房救助（危旧房加固修缮）资金发放表，证实官塘村危旧房改造项目265户农户信息统计、对象公某和资金发放的具体情况。
（五）官塘村村民代表会议决议、官塘村危旧房修缮工程承包合同，证实官塘村危旧房修缮工程承包给吴某4施工的事实。
（六）官塘乡班子会议记录，证实官塘乡班子研究决定将官塘村危旧房修缮补助款85.5万元发放给官塘村的事实。
（七）农村信用社分户明细对账单，证实官塘村危旧房修缮补助款85.5万元拨付官塘村账户后又转到施工方吴某4个人账户的事实；另外证实2017年3月9日吴某4个人账户现取10万元，同日吴存火个人账户现存10万元的事实。
（八）官塘乡记账凭证、官塘村危旧房修缮补助支付凭据，证实官塘村危旧房修缮项目工程款85.5万元拨付的具体情况。
（九）庆元县监察委员会关于吴存火的调查情况说明，证实被告人吴存火于2017年6月28日主动向庆元县监察委员会投案，并如实供述自己的犯罪事实的事实。
二、证人证言
（一）证人吴某3的证言，证实2016年6月份，官塘乡政府向县里争取到官塘村危旧房整村修缮项目，之后将项目交由村两委负责实施，其和村书记、村长都动员吴某4承包该项目。在上报县里的修缮农户名单中，有2户不符合修缮补助条件。另外证实乡政府对该项目具有监督、管理和配合验收等职能的事实。
（二）证人吴某4的证言，证实2016年6月份，官塘村危旧房整村修缮项目争取到后，村书记吴存火、村长吴某2来找其，让其承包该项目，其担心会亏钱不想做，吴存火就说到时候会多报一些农户的户头上去，多争取一些政府补助资金，保证不会让其亏钱，并说项目如果有钱赚的话，要让其分点钱给他和吴某2用。2016年12月份，项目验收后，县里将85.5万元项目补助资金拨到乡政府，乡政府拨到村里，村里经吴存火、吴某2签字后支付到其信用社的账户上。其大约赚了27万元。之后，其于2017年1月给了吴存火15200元，在2017年3月又给了吴存火100000元（与吴存火一起到信用联社，从其本人信用社账户取出给吴存火，吴存火当场存入自己的账户），于2017年5月给了吴某210000元。另外证实在村里上报的265户修缮农户中，其实际修缮了200余户，对其他没有修缮的农户，其每户发给补助资金1500元（县里每户发给补助资金3000元）的事实。
（三）证人吴某2的证言，证实2016年6月份，官塘村危旧房整村修缮项目争取到后，官塘乡政府委托官塘村两委组织实施。其和村书记吴存火就找吴某4，让吴某4承包该项目，吴某4一开始担心会亏钱不想做，其和吴存火就说到时候会向上级多争取一些政府补助资金，不会让吴某4亏钱。2017年1月份，项目验收后，县里将85.5万元项目补助资金拨到乡政府，乡政府拨到村里，经其和吴存火签字同意后支付给吴某4。2017年5月份的一天，其到吴某4家里，向吴某4拿20000元钱，因吴某4当时手头上没有20000元现金，只给其10000元现金的事实。
三、被告人吴存火的供述和辩解，证实2016年6月份，官塘村危旧房整村修缮项目争取到后，其和村长吴某2就找吴某4，让吴某4承包该项目，吴某4一开始担心会亏钱不想做，其和村长吴某2就说到时候会多报一些农户的户头上去，多争取一些政府补助资金，保证不会让吴某4亏钱。2017年1月份，项目验收后，县里将85.5万项目补助资金拨到乡政府，乡政府拨到村里，村里经其和吴某2签字后支付到吴某4的个人账户。经初步估算，吴某4大约赚了27万元。之后，其于2017年1月向吴某4拿了15200元，在2017年3月又向吴某4拿了100000元（当时与吴某4一起到信用联社，吴某4从个人账户取出给其，其当场存入自己的账户）。另外证实其工作职责是协助乡政府开展官塘村危旧房整村修缮项目工作，具体负责项目的发包、材料收集、农户信息统计上报、项目验收、项目补助资金支付的审核签字等事项。在村里上报县里的265户修缮农户中，其中有一部分是其在乡政府与吴某3商量后多报上去的，吴某4实际修缮房屋的户数没有这么多的事实。
全案的其他证据如下：
一、户籍证明，证实被告人、证人的身份情况。
二、任职文件，证实被告人吴存火及吴某2分别担任官塘乡官塘村党支部书记和村委员会主任的事实。
三、资金往来结算票据，证实被告人吴存火于2017年8月28日向庆元县监察委员会上交赃款人民币130000元的事实。
以上证据，经庭审质证，被告人吴存火均无异议。
被告人吴存火提供的证据有退赃发票一张，证实吴存火于2017年11月16日向本院退回赃款人民币1200元的事实。该证据经公诉人质证无异议。
公诉机关提供的证据，取得程序合法，具有证据客观性、关联性、合法性，证据间能够相互印证，形成完整的证据链，本院予以确认。被告人吴存火提供的证据，经公诉人质证无异议，予以确认。
本院认为，被告人吴存火在担任庆元县官塘乡官塘村党支部书记期间，协助官塘乡政府从事官塘村竹林道建设、危旧房修缮等扶贫项目的行政管理工作，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的规定，系其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人利用职务便利，为他人谋取利益，单独或者伙同官塘村村委会主任非法收受他人财物，数额较大，被告人的行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以确认。案发后，被告人自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，且积极退清全部赃款，认罪态度好，依法可从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，符合宣告缓刑的条件，对其可适用缓刑。因此，公诉人当庭建议对被告人适用缓刑的意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人吴存火犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币110000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人吴存火的违法所得人民币131200元予以追缴（已追缴），上缴国库（其中130000元由庆元县监察委员会上缴国库，1200元由本院上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴长文
人民陪审员 姚春红
人民陪审员 李雪吟
二〇一七年十一月十六日
书 记 员 李彩敏