内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内04民终1990号
上诉人（原审原告）王某1，女，1970年10月8日出生，汉族，无职业。
委托诉讼代理人王某2，内蒙古大川律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）克什克腾旗市场监督管理局，住所地：克什克腾旗经棚镇。
法定代表人刘某，系该局局长。
委托诉讼代理人吴某，女，1988年6月19日出生，蒙古族，该局法制股职工，住克旗经棚镇滨悦新城13号楼2单元502室。
上诉人王某1因与被上诉人克什克腾旗市场监督管理局（以下简称市场监督管理局）劳动争议纠纷一案，不服克什克腾旗人民法院（2016）内0425民初3783号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月20日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
王某1上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，依法改判支持其主张的最低工资标准差额部分及市场监督管理局应承担的养老保险费的诉讼请求。事实与理由：第一，仲裁时效应从其被辞退之日即2016年5月起计算，王某1自2004年3月至2016年5月在市场监督管理局工作期间，市场监督管理局为其发放的工资均低于当地的最低工资标准；第二，为职工缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，王某1在工作期间一直自行缴纳养老保险费，其中单位应承担的部分应返还给王某1，王某1行使的是追偿权，属于人民法院的受案范围。
市场监督管理局答辩服判。
王某1向一审法院起诉请求：1、支付11个月双倍工资人民币15840.00元；2、支付解除合同经济补偿金人民币17280元；3、支付市场监督管理局应承担部分的社会养老保险36668.00元；4、支付自2004年3月至2014年5月期间王某1的工资差额47240.00元；5、市场监督管理局承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2004年3月份，王某1受雇于原克旗工商行政管理局土城子工商所，从事食堂厨师、烧锅炉、卫生清扫、假期值班等项工作。2004年3月份至2011年12月份，王某1月工资数额为300元，2012年1月份至2013年12月份，王某1月工资数额为500元，2014年1月份至2015年5月份，王某1月工资数额为700元，2015年6月份至2016年5月份，王某1月工资数额为800元。2015年8月份，原克旗工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局合并为现克旗市场监督管理局，即本案市场监督管理局。王某1参加工作后，市场监督管理局未与王某1签订《劳动合同》，市场监督管理局应承担部分的社会养老保险金全部由王某1个人缴纳，市场监督管理局于2016年5月份将王某1辞退。
市场监督管理局一审辩称，一、2004年3月，土城子工商所自行聘用大师傅，主要负责做饭和打扫卫生等，工商行政管理局并不知情。2015年8月17日，原工商行政管理局、原食品药品监督管理局和原质量技术监督局合并为市场监督管理局，根据”三定方案”的相关要求，每个苏木乡镇建立一个市场监督管理所，第一责任人为当地苏木乡镇政府，当地苏木乡镇政府提供后勤保障，其中包括到政府食堂就餐，所以没有必要在市监所里成立食堂。而市场监督管理只是对各市监所进行业务指导和对本部门具有编制人员的管理，所以土城子市监所与王某1协商解除劳动关系，市场监督管理局并不知情。王某1主张自2004年3月已与市场监督管理局成立了劳动关系，但是王某1在2004年3月至2005年3月一年期限内并未主张其权利，根据《劳动合同法》和《内蒙古自治区劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议案件适用法律若干问题的指导意见》（内高法[2015]193号）的有关规定，王某1主张其双倍工资的权利已经过了仲裁时效。因此，应驳回王某1请求支付11个月双倍工资15840.00元的请求。二、王某1诉称”判令市场监督管理局支付已由王某1缴纳的，市场监督管理局应承担部分的社会养老保险金10290.00元”，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》的有关规定，养老金不属于劳动争议，应予以驳回。三、王某1自2004年3月至2016年5月在土城子工商所工作十二年零二个月，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”而《劳动合同法》自2008年1月1日起实施，但王某1在此期间并未主张其权利被侵害的事实，显然已过仲裁时效。王某1自2004年3月至2011年12月每月工资为300元，2012年1月份至2013年12月份月工资数额为500元，2014年1月份至2015年5月份月工资数额为700元，2015年6月份至2016年5月份月工资数额为800元。根据《劳动合同法》的有关规定，王某1主张的补偿金应为10300元，王某1主张的补偿金过高，不符合法律的规定。四、土城子工商所工作人员外出下乡和冬季回工商行政管理局上班的时间，王某1是不用工作的，而工资却是照常发的，王某1在工作期间并未对工资提出过异议，王某1对其所付出的劳动和收获的报酬是成正比例关系的，如果向王某1支付工资差额，那么会显失公平。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”而《劳动合同法》自2008年1月1日起实施，但王某1在此期间并未主张其权利被侵害的事实，显然已过仲裁时效。因此，王某1主张支付工资差额的请求，应予以驳回。
一审法院认定事实：王某1自2004年3月至2016年5月份在克旗工商行政管理局土城子工商所（现为土城子市场监督管理所）从事烧水、做饭、打扫卫生工作。双方于2016年5月份解除了劳动关系，市场监督管理局已将王某1工作期间的工资款全部支付。王某1于2016年8月1日向克旗劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于2016年8月8日作出收到仲裁申请书通知。另查明，王某1工作期间月工资数额如下：2004年3月份至2011年12月份月工资数额300元,2012年1月份至2013年12月份月工资数额为500元,2014年1月份至2015年5月份月工资数额为700元，2015年6月份至2016年5月份月工资数额为800元。王某1在克旗土城子工商所（现为土城子市场监督管理所）工作期间，市场监督管理局克什克腾旗市场监督管理局（原克旗工商行政管理局）在没有为其缴纳社会保险，双方亦未签订书面劳动合同。再查明，2015年8月，原克旗工商行政管理局、克旗食品药品监督管理局和克旗质量技术监督局合并为克旗市场监督管理局，克旗土城子工商所现为克旗土城子市场监督管理所。一审法院认为，本案争议焦点为：一、王某1与市场监督管理局之间是否属于劳动合同关系；二、王某1的诉讼请求是否应予以支持。关于王某1与市场监督管理局之间是否属于劳动合同关系。一审法院认为，参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：”用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。⑴、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；⑵、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；⑶、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”原克旗工商行政管理局系合法用工主体，王某1自2004年3月份至2016年5月份在克旗工商行政管理局在土城子工商所设立的食堂从事烧水、做饭、打扫卫生工作，表面上看王某1从事的工作不是工商局的业务内容，土城子工商所食堂亦由克旗工商行政管理局依法设立，该食堂是原工商局的内部组成部分。在王某1工作期间，所有职工均需在基层工商所住宿、吃饭，王某1所从事的工作系原克旗工商行政管理局日常工作中必不可少的组成部分，王某1在工作期间遵守原克旗工商行政管理局的规章制度，且克旗工商行政管理局向王某1按月支付工资，由此均能够认定王某1与克旗工商行政管理局之间存在劳动关系。根据法律的规定，用人单位与其他单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人。本案中，原克旗工商行政管理局已于2015年8月与原克旗食品药品监督管理局、原克旗质量技术监督局已合并为克旗市场监督管理局，对此，市场监督管理局作为合并后的单位应作为本案当事人，并对原克旗工商行政管理局用工依法承担责任。关于王某1主张支付双倍工资的请求。根据《劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。王某1于2016年8月1日申请劳动仲裁，原告王某1的该项诉讼请求已明显超出仲裁时效，对此，一审法院不予支持。关于王某1主张支付最低工资标准差额的请求。根据《劳动法》第四十八条的规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。因此，原克旗工商行政管理局支付王某1的工资不得低于本地区最低工资标准。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。而《中华人民共和国劳动法》自1995年1月1日起施行，王某1在工作期间应当知道发放工资低于本地区最低工资标准，王某1于2016年8月1日申请劳动仲裁，应视为王某1于2016年8月1日申请权利救济，据此，王某1在2004年3月至2015年7月30日的诉讼请求部分已明显超出仲裁时效。王某1自2015年8月1至2016年5月31日期间的最低工资标准差额的诉讼请求尚未超过仲裁时效，应依法予以支持。其余工作期间的最低工资差额的请求已超出仲裁时效，一审法院不予支持。在本案中，王某1在2015年月平均工资为758.30元，在2016年月工资为800.00元。参照本地区最低工资标准，克旗2015年最低工资标准为1440元/月，因2016年克旗最低标准尚未确定，故2016年最低工资标准参照2015年标准计算。王某1在2015年、2016年月平均工资低于克旗最低工资标准，其低于最低工资标准部分应向王某1支付，对此，市场监督管理局应向王某1支付2015年8月至12月工作期间低于最低工资差额为3408.50元（1440元/月-758.3元/月=681.7元/月×5个月=3408.50元），支付2016年1月至5月工作期间低于最低工资差额为3200元（1440元/月-800元/月=640元/月×5个月=3200元），合计6608.50元。关于王某1主张市场监督管理局承担部分社会养老保险金的请求。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，征缴社会保险属于社会保险征缴部门的法定职责，王某1应申请社会保险部门向用人单位追缴所欠保险费，且此案亦不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，因此王某1的该项诉讼请求不属于民事案件受理范围。关于王某1主张支付解除合同经济赔偿金的诉讼请求。双方已于2016年5月份终止用工关系，根据《劳动法》的规定，解除劳动关系的，市场监督管理局应当依照有关规定给予经济补偿金。王某1与原克旗工商行政管理局于2004年3月至2016年5月之间建立劳动关系，因此，应由合并后的单位市场监督管理局自2004年3月起向王某1支付经济补偿金。根据《劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二月平均工资。王某1自2004年3月起计算至2016年5月，由此计算，市场监督管理局应按12.5个月的标准计算向王某1支付经济补偿金。王某1在2016年5月份之前十二月平均工资为800.00元，参照克什克腾旗2015年度最低工资标准为1440元/月，王某1的工资数额低于最低工资标准，因此王某1的经济补偿金应以1440元为基数计算，对此，市场监督管理局应支付经济补偿金数额为18000元（1440元∕月×12.5个月＝18000元）。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十条之规定，判决：克什克腾旗市场监督管理局向王某1支付2015年8月至2016年5月低于最低工资标准差额6408.50元，此款于本判决书生效后十五日内支付；克什克腾旗市场监督管理局向王某1支付解除合同经济补偿金18000元，此款于本判决书生效后十五日内支付；三、驳回王某1的其他诉讼请求。
本院二审经审理查明的事实与一审认定事实一致，本院对一审认定事实予以确认。
本院认为，根据各方当事人的诉辩意见，本案争议焦点系王某1主张的2004年3月至2015年7月30日期间最低工资标准差额部分及市场监督管理局应承担的养老保险费的诉讼请求是否应予支持。王某1自2004年3月至2016年5月份在克旗工商行政管理局土城子工商所（现为土城子市场监督管理所）从事烧水、做饭、打扫卫生工作，在劳动关系存续期间双方就支付工资问题未发生争议，王某1在一审第一次庭审中明确陈述其工作期间的工资已经全部发放（见（2016）内0425民初3783号卷宗第54页），在一审第二次庭审中，王某1亦明确表示在仲裁前未以其他方式主张过权利，故王某1在申请仲裁前对双方约定的工资数额并未提出异议，应认定王某1对其工作期间的工资水平是认可的。故本院对王某1主张2004年3月至2015年7月30日期间最低工资标准差额部分的诉讼请求不予支持。关于王某1主张市场监督管理局应支付王某1自行缴纳的养老保险费中用人单位应承担部分的诉讼请求，本院认为，为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，征缴社会保险费是相关劳动行政部门的法定职权。市场监督管理局未为王某1缴纳社会保险，王某1系以个人名义办理了基本养老保险，市场监督管理局应为劳动者缴纳社会保险费的缴费基数、缴费比例、缴费年限及具体缴费数额应由社会保险经办机构核定，人民法院无权核定市场监督管理局应承担的缴费数额，故王某1的该项请求不属于人民法院受案范围。
综上所述，王某1的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元、邮寄送达费40元，合计50元，由王某1负担。
本判决为终审判决。
审判长 董燕洪
审判员 牟玉莲
审判员 武学良
二〇一七年五月十日
书记员 冯 冰