天津市蓟州区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）津0119民初1660号
原告：李长玉农户，住蓟州区。
代表人：李长玉，男，1954年5月25日出生，汉族，住蓟州区。
委托诉讼代理人：李瑞松，天津郭俊海律师事务所律师。
被告：蓟州区邦均镇西南道村民委员会,住所地蓟州区邦均镇西南道村。
法定代表人：李连军，该村委会主任。
委托诉讼代理人：陈宝堂，天津陈宝堂律师事务所律师。
原告李长玉农户与被告蓟州区邦均镇西南道村民委员会（以下简称西南道村委会）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2018年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。李长玉农户的代表人李长玉及委托诉讼代理人李瑞松，西南道村委会的委托诉讼代理人陈宝堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李长玉农户向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告的土地转包合同已解除，责令被告将原告土地腾清后交付原告；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：1996年6月，原告农户在本村南张家坟北段分得口粮地3.3亩，2006年10月，原告将该地转包给被告，双方口头约定每次转包期1年，每年商定转包费，被告每年到期前给付。自2006年至2017年，被告一直使用原告土地。2017年到期后，双方就下一年转包费未协商一致，未达成协议，原告要求被告腾清土地并交还，被告拒绝，故起诉。
西南道村委会辩称，原告所诉理由不属实，请求解除合同没有法定或约定事由，应驳回其诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：1999年6月15日，李长玉农户5.5口人以家庭承包方式承包集体土地2块共2.475亩，其中位于村南张家坟北段2.2亩，北至道、南至道、东邻李长祥、西邻闫保江，垄沟加1.5米，电（线）杆加1米；西三段0.275亩，北邻李长祥、南邻闫保江、东至地边、西至地边，备注为园田。该户代表人李长玉（当时书写为“李长义”）与西南道村委会订立了蓟县农业家庭承包合同书，原蓟县人民政府向其颁发了土地承包经营权证书，承包期限自1999年6月15日起至2029年6月15日止。2006年10月1日，西南道村委会以集体经济实体“邦均镇华北苗木批发市场”名义采取“返租倒包”形式与李长玉农户代表人李长玉订立协议书1份，约定李长玉农户口粮地实际亩数3.3亩（13.6×161.5）以村委会名义承包，每年每亩800元，期限自2006年10月1日起至村委会大型调整土地时止，每年终结算一次，至合同期满为止等内容。李长玉在该协议甲方代表栏签字，苗木市场负责人赵长荣在乙方代表栏签字，并加盖“邦均镇华北苗木批发市场”公章。西南道村委会采取上述形式将村南原马庄子旧址、现杨云口粮地以西以北本村90余户约100余亩土地转包后，以集体所属邦均镇华北苗木批发市场名义统一对外发包，形成具有经营规模的苗木花卉栽植销售市场，集体获得收益，每年向原家庭承包户支付转包费，2010年至2015年按每户每人1200元标准支付，2016年至2017年按每户每人1400元标准支付。2017年底，就2018年转包费价格问题李长玉与村委会未达成一致意见而形成本案诉讼。
另查明，2017年4月1日，邦均镇华北苗木批发市场变更名称为“天津中园四季市场”，类型为集体所有制。
本案争议焦点是应否解除原、被告之间的转包合同。李长玉农户称其将口粮地转包给村委会，双方一直按口头约定履行，每期1年，2017年已到期，合同自动解除，提交户口簿复印件1份、合同书复印件1份、承包经营权证复印件1份、证明1份、照片1张。经质证，西南道村委会对户口簿、合同书、承包经营权证无异议，对证明和照片不认可。经庭审核查，西南道村委会对李长玉农户提交的户口簿、合同书、承包经营权证无异议，本院予以确认，合同书和承包经营权证记载承包方代表人“李长义”，系笔误，双方对土地面积有争议，应以合同书、承包经营权证记载结合转包协议约定确定；照片显示诉争土地栽植苗木，未改变土地农业用途，可予采信。西南道村委会称经村党支部和村委会研究决定成立集体经济实体，村委会将村南农户家庭承包地转包后由所属经济实体统一对外发包，双方订立书面协议，约定承包期限，集体收益增加后向各户支付转包费相应增加，不存在约定或法定解除事由，协议不应解除，提交2006年10月1日订立的协议书复印件1份。经质证，李长玉农户对协议书的真实性无异议，认为该协议违法，未约定到期日，属不定期合同，可随时解除，双方实际未按此协议履行。经庭审核查，李长玉农户对村委会提交的协议书真实性无异议，可予采信。
本院认为，1999年6月15日，李长玉农户5.5口人以家庭承包方式承包村集体土地2.475亩，李长玉代表本户与西南道村委会订立蓟县农业家庭承包合同书，原蓟县人民政府向其颁发土地承包经营权证书，记载承包地坐落（四至）、面积、承包期限等内容，据此可以确定该户对涉案土地享有合法承包经营权。2006年10月1日，李长玉代表本户与西南道村委会所属经济实体邦均镇华北苗木批发市场（现天津中园四季市场）订立协议，约定李长玉农户以每年每亩800元价格将其土地转包给村委会，期限至“村委会大型调整土地时止”，土地面积3.3亩等内容，该协议系当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，其中村属经济实体代表村委会签约行为系经西南道村党支部和村委会集体讨论决定，视为村委会行为，可认定李长玉农户与西南道村委会之间成立土地承包经营权转包合同关系，该协议依法自成立时生效。协议未约定明确到期日，根据《农村土地承包法》第三十三条第三项规定的“流转期限不得超过承包期的剩余期限”原则，可以确定合同到期日，故李长玉农户以该协议违法，未约定到期日，为不定期合同，可随时解除的主张，依法不能成立。在协议实际履行过程中，西南道村委会增加按每户人口支付每年转包费，李长玉农户收取该费用至2017年，说明双方就原协议部分内容变更达成一致意见，不能因此认为协议未实际履行。
关于合同解除问题，2017年底，双方就2018年转包费价格未达成一致意见，但并未协商一致解除合同。西南道村委会为发展集体经济，增加村民收入，响应当地党委、政府号召，经集体讨论决定，走“联合发展”之路，采取返租倒包形式转包本村农户土地，成立经济实体，统一对外发包，发展绿色产业，未改变土地农业用途，建立农商结合的苗木花卉栽植销售集散市场，现已形成规模经营，不但增强集体经济实力，也增加村民收入，实现互利双赢，如果解除合同，势必回到分散经营、各自为政的老路上，影响当地历史悠久苗木花卉产业经济发展，从这一角度考虑，不宜判决解除合同。根据已查明案件事实，不存在《合同法》第九十四条规定的法定解除条件，且李长玉农户未依照《合同法》第九十六条规定通知对方解除合同，故该户请求确认与村委会之间的土地转包合同已解除，并判令村委会返还土地的诉讼求，没有事实和法律依据，不应予以支持。但农村家庭承包户对集体土地的合法承包经营权亦应予以保护，双方应遵循平等自愿、诚实信用、等价有偿的原则，依照《农村土地承包法》等法律、法规规定，就转包费价格、合同履行期限等问题，协商完善转包合同。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十四条、第九十六条第一款规定，判决如下：
驳回李长玉农户的诉讼请求。
案件受理费40元（已减半），由李长玉农户负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审判员 焦勇旗
二〇一八年四月十二日
书记员 王 文
附：本裁判文书依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
【特别提示】
当事人如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，持本判决书、有效身份证明，到天津市第一中级人民法院（地址：天津市南开区南马路188号）交纳上诉费用，将上诉费收据（第四联）、上诉状及副本（根据被上诉人人数确定，被上诉人每增加1人，上诉状副本增加1份）提交本院。逾期则视为不上诉，本判决即发生法律效力。