吉林省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）吉执复76号
复议申请人（利害关系人）：公主岭市怀德镇人民政府，住所地吉林省公主岭市怀德镇街道。
法定代表人：董华，该镇镇长。
委托代理人：郭森，北京东易(长春)律师事务所律师。
委托代理人：马立明，公主岭市怀德镇司法所所长。
申请执行人：唐晟缤，男，1988年2月15日出生，汉族，住吉林省长春市南关区。
被执行人：公主岭汉光地产有限公司，住所地吉林省公主岭市怀德镇街道后街七委。
法定代表人：马维光，该公司总经理。
被执行人：马维光，男，1963年9月9日出生，汉族，住吉林省四平市铁西区。
复议申请人公主岭市怀德镇人民政府（以下简称怀德镇政府）不服长春市中级人民法院(以下简称长春中院)(2016)吉01执异157号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
经审查查明，原告唐晟缤与被告公主岭汉光地产有限公司(以下简称汉光地产)、马维光民间借贷纠纷一案，长春中院于2014年10月15日作出（2014）长民五初字第9号民事判决：一、被告汉光地产于本判决生效后立即偿还原告唐晟缤借款本金人民币10000000元及借款期限内利息1122000元(2013年8月22日至2014年2月21日);二、被告汉光地产于本判决生效后立即偿还原告唐晟缤逾期还款的违约金(自2014年2月22日起至还清时止,按中国人民银行同类同期贷款利率的四倍计算)；三、被告汉光地产于本判决生效后立即支付原告唐晟缤为实现债权而支付的律师代理费300000元；四、被告马维光对上述款项承担连带给付责任；五、驳回原告唐晟缤的其他诉讼请求。因二被告没有按照上述判决书确定的义务履行，唐晟缤向长春中院申请执行，该院于2014年12月8日以（2014）长执字第362号立案执行。长春中院在执行过程中，于2014年12月10日向二被执行人送达执行通知书及报告财产令。后依申请执行人唐晟缤申请，长春中院于2015年1月9日向怀德镇政府发出了履行到期债务通知书，内容为：“本院在执行申请执行人唐晟缤与被执行人汉光地产、马维光因民间借贷纠纷一案中，查明被执行人汉光地产在你单位有到期债权1400万元。依据《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第61条之规定，通知你单位接到本通知书之日起十五日内向申请执行人履行义务。逾期不履行又未提出异议，本院将依法强制执行。”同日向怀德镇政府发出协助执行通知书，要求怀德镇政府：“将被执行人汉光地产在你单位的1400万元欠款支付给申请执行人唐晟缤，并汇到长春市中级人民法院账户。”后长春中院于2015年3月24日将该执行案件指定长春市二道区人民法院（以下简称二道法院）执行。二道法院于2015年4月3日立案执行，案号为（2015）二执字第170号。
二道法院在审理原告唐晟缤与被告汉光地产、马维光另一借款合同纠纷中，于2014年11月24日作出（2014）二民二初字第145号民事调解书，确认：被告汉光地产欠原告唐晟缤借款678570元、利息259738元、律师代理费30000元，共计968308元，此款于2014年12月24日一次性付清；逾期付款，被告另自2014年12月25日起至欠款还清之日止，按月利率1.88%的标准支付未给付部分的欠款利息。调解书生效后，因汉光地产未及时履行给付义务，唐晟缤向二道法院申请执行。二道法院以（2015）二执字第1号立案执行。2015年5月11日二道法院作出（2015）二执字第1号执行裁定，将（2015）二执字第170号案件并入该案，予以合并执行。
因怀德镇政府没有按履行到期债务通知书履行给付义务，二道法院于2016年6月17日将怀德镇政府列为第三人，作出（2015）二执字第1-1号执行裁定：1、对被执行人汉光地产在第三人怀德镇政府到期债权中的14000000元予以强制执行。2、查封、冻结、划拨第三人怀德镇政府银行存款；扣留、提取第三人怀德镇政府收入；查封、扣押、拍卖、变卖第三人怀德镇政府财产价值1400万元人民币。又于2016年6月23日作出（2015）二执字第1-2号执行裁定：查封、冻结、扣划公主岭市怀德镇财政所银行账户内的存款14000000元。后二道法院依据上述两份裁定书于2016年6月27日、28日分别冻结了公主岭市怀德镇财政所在吉林公主岭农村商业银行股份有限公司怀德支行设立的账号为0730216010000201101012、0730216010000201101013、0730216010000201101014、0730216010000201101015四个账户及在中国建设银行股份有限公司公主岭支行设立的账号为22001626238058031032的账户。冻结当日0730216010000201101012账户实际冻结3458215.10元；0730216010000201101013账户实际冻结2162.34元；0730216010000201101014账户实际冻结2149042.05元；0730216010000201101015账户实际冻结2050.20元；22001626238058031032账户实际冻结0元。2016年7月28日二道法院解除了对0730216010000201101013、0730216010000201101015和22001626238058031032三个账户内资金的冻结。针对二道法院作出的（2015）二执字第1-1号执行裁定书怀德镇政府以“已经口头提出异议”等为由提出执行异议。二道法院于2016年8月9日作出（2016）吉0105执异15号执行裁定：驳回怀德镇政府的异议。怀德镇政府不服，向长春中院申请复议。长春中院审查认为，怀德镇政府提出的其在长春中院执行人员向其送达履行到期债务通知书时已提出口头异议的主张不能成立，且认为怀德镇政府在长春中院对其询问时表示其在2015年1月9日不清楚具体欠汉光地产多少钱的说法与事实不符，故于2016年10月17日作出（2016）吉01执复45号执行裁定，驳回怀德镇政府的复议，维持二道法院（2016）吉0105执异15号执行裁定。
异议人怀德镇政府针对长春中院(2014)长执字第362号协助执行通知书于2016年6月28日向长春中院提出执行异议称，在2015年1月9日长春中院做执行笔录时，我单位已经明确告知我单位和汉光地产债权债务不清，已口头提出异议，且我单位与汉光地产之间因找不到汉光地产的法定代表人马维光，至今未结算账目，现在无法确定债权债务，无法履行长春中院向其下发的协助执行通知书，请求撤销该协助执行通知书。
长春中院认为，怀德镇政府此次异议提出的异议事由，在针对二道法院（2015）二执字第1-1号执行裁定提出异议时均已提出，在二道法院驳回其异议后，长春院作出（2016）吉01执复45号执行裁定，该裁定中已明确论述怀德镇政府提出的其在该院执行人员向其送达履行到期债务通知书时已提出口头异议的主张不能成立，其在该院对其询问时表示在2015年1月9日不清楚具体欠汉光地产多少钱的说法与事实不符，故怀德镇政府以相同事由向该院提出的异议主张亦不成立。长春中院于2016年12月19日作出(2016)吉01执异157号执行裁定，驳回异议人怀德镇政府的异议请求。
怀德镇政府申请复议称，汉光地产享有的对复议申请人的到期债权，复议申请人已以代缴税款的方式清偿，复议申请人有协助税务机关代扣代缴税款的义务，经公主岭市人民政府协调，复议申请人先后两次替汉光地产代缴税款共计25895000元，已全部清偿了汉光地产对复议申请人享有的到期债权。长春中院认定事实不清，明显存在错误。二道法院作出的裁定存在瑕疵，查封帐号明显不当。一、长春中院2015年1月9日向复议申请人送达履行到期债务通知书时一并制作了笔录，笔录中明确记载工作人员说“欠多少还不清楚，我们得找马维光与他算清楚”，复议申请人口头提出的异议已经被记录在执行笔录中，应当视为复议申请人提出的执行异议。执行笔录的制作人及执行法官在制作笔录过程中，均未向复议申请人提示或明确告知在接到该份通知后可以适用的程序或者是救济途径，程序上存在重大瑕疵。二、二道法院查封怀德镇财政所的帐号明显不当。二道法院查封的怀德镇财政所帐号内的资金，绝大部分均为怀德镇整个镇内各个职能部门的办公经费、补助款、救灾款等款项。上述款项均为专款专用，复议申请人没有所有权更没有处分权。三、长春中院执行人员2015年1月9日送达法律文书和作笔录时实际上是一人办案，属违规办案，当时法院办案人员是找张连勤作的笔录，张连勤是镇纪委书记，并不是镇政府工作人员，长春中院办案人未找过镇长或者是镇政府其他相关工作人员，镇政府在二道法院查封帐号之前对长春中院执行本案毫不知情。请求撤销长春中院(2016)吉01执异157号执行裁定。
本院认为，本案是怀德镇政府对长春中院(2014)长执字第362号协助执行通知书提出执行异议，不服长春中院对其执行异议作出的(2016)吉01执异157号执行裁定向本院申请复议。长春中院已于2015年3月24日将(2014)长执字第362号执行案件指定二道法院执行，二道法院后将该执行案件并入二道法院(2015)二执字第1号执行案件，怀德镇政府在二道法院(2015)二执字第1号案件执行过程中对同一执行行为已提出执行异议。此次向长春中院提出执行异议的理由与之基本相同，向本院申请复议除异议时提出的理由外又增加了两条理由。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条规定：“当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。”怀德镇政府再次就同一执行行为提出异议，同时对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，故其向长春中院提出的执行异议不应受理，本院对其提出的复议理由不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款(一)项规定，裁定如下：
驳回公主岭市怀德镇人民政府的复议申请，维持长春市中级人民法院(2016)吉01执异157号执行裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 李德胜
审判员 郭清华
审判员 朱 鸿
二〇一七年六月十三日
书记员 李 成