湖北省武穴市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂1182行初32号
原告：黄梅恒盛置业有限公司。住所地：黄梅县小池镇清江大道**号。
法定代表人：单升元，经理。
委托代理人：何劲松，湖北江弘律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告：黄梅县人力资源和社会保障局。住所地：黄梅县黄梅镇晋梅大道。统一社会信用代码：11421127011291333C。
法定代表人：张助国，局长。
委托代理人：曹锦西，黄梅县人力资源和社会保障局干部。代理权限为一般代理。
委托代理人：魏文泽，黄梅县济民法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。
第三人：杨芳，女，1983年5月20日出生，汉族，湖北省黄梅县人，住湖北省黄梅县。9。
原告黄梅恒盛置业有限公司（以下简称“恒盛公司”）诉被告黄梅县人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）工伤认定决定一案，于2017�3月29日向本院提起讼，本院当日立案后，依法向被告人社局送达了行政诉状副本及应诉通知书等法律文书，并通知了第三人杨芳参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于4月19日公开开庭审理了本案。原告恒盛公司委托代理人何劲松、被告人社局副局长张鹤峰及委托代理人魏文泽和曹锦西、第三人杨芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告恒盛公司诉称，2015年6月26日晚，杨芳不是在下班途中，因公司为员工提供了住宿，杨芳深夜外出不是下班，而是办私事，她与案外人潘怛发生交通事故，她依法可以提起民事诉讼，就其经济损失向潘怛及其监护人追索，她的一切经济损失由案外人潘怛及其监护人负责赔偿。杨芳的行为不符合我国《工伤保险条例》第十四条(六)款的规定，不能认定为工伤。故依据我国《工伤保险条例》、《行政诉讼法》向人民法院起诉，请求：1、依法撤销被告人社局作出的黄人社工2016［064］号《工伤认定决定书》；2、由被告人社局承担本案诉讼费用。原告恒盛公司为支持其诉讼主张，提供以下证据（均为复印件）：1、工伤认定决定书一份，拟证明被告所作的行政行为；2、道路交通事故认定书一份，拟证明第三人杨芳是因交通事故受伤，不是工伤。
被告人社局辩称，1、人社局作出的2016［064］号工伤认定决定书事实清楚，证据确凿，程序合法。人社局根据杨芳的申请，于2016年8月29日向恒盛公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，恒盛公司在规定的期限内未向人社局提供杨芳不是工伤的证据材料，相反杨芳向人社局提供了一系列能构成工伤的证据材料，如工伤认定申请表、劳动合同书、病历资料、道路交通事故认定书、单位用工证明方某龙钱某燕等人的证明材料。同时，人社局对杨芳申请工伤认定的事实进行了认真核实。为此，人社局根据相关存在的法律事实，依据《工伤保险条例》第十四条第(六)款的规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。于2016年10月9日依法作出了2016［064］号工伤认定决定书，并依程序送达了双方当事人。2、杨芳是在合理的时间内在上下班途中受到机动车伤害。人社局在调查中取得的证据，足以证明杨芳是从恒盛公司下班的路上发生交通事故，恒盛公司为职工提供食宿条件，并不能排除职工下班回家的权利，也自然不排除职工从工作单位下班回家是属于上下班途中。即使恒盛公司制定的劳动纪律合法有效，违反劳动纪律也不属认定工伤的排除条件。综上所述，人社局作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，适用法律依据准确，程序合法。恒盛公司的诉请没有任何法律依据，故请求人民法院依法驳回原告恒盛公司的诉讼请求。被告人社局在法定期限内提供了以下证据（均为复印件）：1、工伤认定申请表，2、杨芳身份证，3、恒盛公司与杨芳签订的劳动合同书，4、黄梅县公安局交警大队道路交通事故认定书，5、恒盛公司出具的证明及杨芳上下班打卡情况，6、杨芳在黄梅县人民医院出院证明、湖北省人民医院出院记录，7、杨芳在黄梅县人民医院和省人民医院住院病历，8、杨芳的《劳动能力鉴定结论书》，9、《工伤认定限期举证通知书》及送达回证，10、对证方某龙的《工伤调查笔录》，11、证方某龙的亲笔证明材料方某龙的身份证复印件，12、对证钱某燕的《工伤调查笔录》,13、证钱某燕的亲笔证明材料钱某燕的身份证复印件，14、《工伤认定决定书》，15、《工伤认定决定书》送达回证。上述证据1-8拟证明第三人杨芳是在下班途中受到伤害；证据9拟证明被告已向原告发出了工伤认定限期举证通知书；证据10-13是被告依职权调查的材料，拟证明第三人杨芳是在下班途中受到伤害；证据14、15拟证明被告作出工伤认定书并已送达。
第三人杨芳述称，杨芳是在下班途中因交通事故而受伤的，应该属工伤，请求法院公正裁判。第三人杨芳未提供证据。
经当庭质证，原告恒盛公司对被告人社局提供的证据1、2、3、4、6、7、8、9、14、15无异议；对证据5有异议，认为该证据虽然是恒盛公司出具的，但没有经办人签名，当时是为了获取工伤保险基金赔付要求公司出具的，属于蒙骗行为；对证据10、11、12、13有异议，认为调查笔录上没有调查人员签名，且未出示执法证；第三人杨芳对被告人社局提供的证据无异议。被告人社局对原告恒盛公司提供的证据的真实性、合法性和�联性无异议，但对证据2的证明目的有异议，认为交通事故发生的时间刚好和杨芳下班的时间相吻合。第三人杨芳对原告恒盛公司提供的证据质证意见与被告人社局一致。
本院对上述证据认证如下：对当事人无异议的证据即被告提供的证据1、2、3、4、6、7、8、9、14、15及原告提供的证据1予以采纳。被告提供的证据5是原告出具的，加盖了原告的印章，与其他有效证据能够相互印证案件事实，真实、合法，且具有关联性，本院予以采纳，原告对该证据的异议理由不成立，不予支持。被告提供的证据10、11、12、13只能证明证钱某燕方某龙被医院告知同事杨芳因发生交通事故在医院接受治疗后，去医院探望杨芳的事实，并不能达到被告的证明目的，不予采纳。原告提供的证据2与被告证据4相同，予以采纳，但对原告用其拟证明的目的不予采信。
经审理查�，杨芳系恒盛公司世纪锦园大酒店餐饮部主管。2015年6月26日22时10分许，潘怛驾驶无号牌豪爵女式踏板二轮摩托车沿308省道由黄梅县大胜工业园向黄梅县城区方向行驶，当行驶至黄梅镇向窑村路口时，遇对向杨芳驾驶雅迪二轮电动车左转弯驶入路南居住房屋，因潘怛摩托车车速过快，将已驶入花坛边的二轮电动车撞翻，致使电动车驾驶人杨芳摔倒在地面上受伤。23时19分杨芳被送往黄梅县人民医院住院治疗，6月29日转至湖北省人民医院治疗。2015年8月19日，湖北省黄梅县公安局交通警察大队作出鄂黄公交认字［2015］第C135号道路交通事故认定书，认定杨芳在此次事故中负次要责任。2016年4月20日黄冈市劳动能力鉴定委员会作出黄劳鉴定字20161036号劳动能力鉴定结论书，确定杨芳九级伤残。2016年8月15日杨芳向人社局提出申请（最初申请时间为2015年7月24日），要求人社局认定杨芳于2015年6月26日22时10分遭受的交通事故伤害属工伤，并陆续向人社局提交了工伤认定申请表、杨芳的身份证、杨芳与恒盛公司签订的劳动合同书、道路交通事故认定书、恒盛公司出具的杨芳在公司职务和杨芳2015年6月26日晚22时08分打卡下班途中发生交通事故以及杨芳下班刷卡记录等证明、杨芳在黄梅县人民医院及湖北省人民医院住院病历、劳动能力鉴定结论书等工伤认定申请材料，人社局在审查受理后，于2016年8月25日向恒盛公司发出了《工伤认定限期举证通知书》，要求恒盛公司在15个工作日内将有关书面证据材料提交给人社局，证明杨芳是或不是工伤，如逾期不举证，人社局将依据申请人提供的证据材料依法作出工伤认定结论。恒盛公司在规定期限内未提供证据证明杨芳不是工伤，人社局遂于2016年10月9日依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，�出了黄人社工2016［064］工伤认定决定书，认定杨芳受到的交通事故伤害为工伤的决定，并分别向恒盛公司和杨芳送达了工伤认定决定书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告人社局有职权对第三人杨芳提交的工伤认定申请予以审查、受理、审核，并最终作出工伤认定决定。本案讼争的行政行为即被告人社局作出的2016［064］号工伤认定决定是否合法，应当从讼争行政行为据以作出的事实是否清楚、程序是否合法、适用法律法规是否正确三个方面进行审查。
各方当事人对第三人杨芳与原告恒盛公司存在劳动关系，以及第三人杨芳受到非本人主要责任的交通事故伤害的事实无异议，主要争议在该交通事故是否发生在第三人杨芳上下班途中，本案原告恒盛公司出具的第三人杨芳下班证明和第三人杨芳的下班刷卡记录均证实第三人杨芳于2015年6月26日22时08分刷卡下班，而交通事故发生时间是22时10分，在第三人杨芳下班时间段内，另道路交通事故责任认定书记载的事故发生路段正处于第三人杨芳自其单位至住所地路线中，依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持。(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；(三)从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。”之规定，可以认定第三人杨芳于2015年6月26日22时10分遭受的交通事故伤害是发生在上下班途中。故被告人社局认为第三人杨芳存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”规定的情形，从而依该规定作出工伤认定决定,该工伤认定决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。被告人社局在审查第三人杨芳提供的工伤认定申请材料后，进行了受理、审核，并向用人单位即原告恒盛公司发出了《工伤认定限期举证通知书》，在原告恒盛公司对第三人杨芳构成工伤没有提供异议证据的情况下，作出本案诉争的工伤认定决定，并向各方当事人予以送达，被告人社局履行的程序符合法律规定。综上，被告人社局作出的黄人社工2016［064］号工伤认定决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，故对原告恒盛公司要求撤销该工伤认定决定的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：
驳回原告黄梅恒盛置业有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告黄梅恒盛置业有限公司负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审 判 长 夏 少 亮
审 判 员 宋 文 涛
人民陪审员 王 辉 斌
二〇一七年五月十九日
书 记 员 周�燕