广东省江门市江海区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）粤0704行初62号
原告：李苏雁，住广东省台山市。
委托代理人：简福就，广东�峰律师事务所律师。
被告：台山市台城街道办事处。住所地：广东省台山市。
法定代表人：蔡月湖，该办事处主任。
委托代理人：余富勇，该办事处工作人员。
委托代理人：关毅辉，台山市台城街道办事处法律服务所法律工作者。
原告李苏雁诉被告台山市台城街道办事处（以下简称“台城街道办”）不履行法定职责纠纷一案，于××017年1月××4日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭,于××017年5月××7日公开开庭进行了审理。原告李苏雁及其委托代理人简福就，被告台城街道办的党工委副书记方景现作为出庭负责人及委托代理人余富勇、关毅辉到庭参�了诉讼。本案现已审理终结。
李苏雁诉称：李苏雁是台山市台城街道办事处廛溪旧村一经济合作社（以下简称“旧村一经合社”）成员，入户台山市台城街道办事处缠溪旧村一队，登记住址是缠溪旧村××4号10××房。李苏雁从未迁离至其他地方，且履行了旧村一经合社成员所需履行的所有义务，同时具有缠溪旧村一队的选民资格。由于旧村一经合社否认李苏雁的集体经济组织成员资格，并拒绝向李苏雁分配集体利益，李苏雁曾向台城街道办申请确认其旧村一经合社的成员资格。对此，台城街道办于××010年11月××4日作出行政处理决定书，决定李苏雁仍属旧村一经合社的成员。但旧村一经合社继续剥夺李苏雁的集体经济收益权，李苏雁遂于××016年4月18日向台城街道办提交《行政处理决定再次申请书》，请�台城街道办对此作出行政处理，但台城街道办没有依法作出行政行为。因此，请求法院依法判令：台城街道办对李苏雁于××016年4月18日提交的《行政处理决定再次申请书》依法作出行政处理决定书。
李苏雁向本院提交如下证据：1、李苏雁身份证；××、台城决字〔××010〕××号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》；3、《民主议事签名表》；4、《××015年年终分配签领明细表》、《旧村一老人会土地转让分配款签领明细表》；5、快递单、《律师函》。
台城街道办辩称：一、李苏雁于××016年4月向台城街道办申请要求就旧村一经合社不向其发放集体分红及征地款作出行政处理决定，台城街道办已于××016年8月1日向其作出《关于李活华信访事项的回复》的书面答复，并由李苏雁、梁冰�代为签收。该回复已告知李苏雁，台城街道办已向其作出台城决字〔××010〕××号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》，其亦曾通过法院诉讼对自身的权益进行了维护，在其集体成员资格未发生变更前上述决定仍有效。而××016年4月，李苏雁再次就同一事项向台城街道办申请要求重复作出行政处理决定。根据《广东省信访条例》第三十四条“……（四）属于诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理……”的规定，台城街道办不存在不履行法定职责的情形；二、李苏雁称旧村一经合社不向其发放集体分红及征地款，是集体经济组织与其之间的民事侵权纠纷，不属于行政许可范畴。根据广东省高级人民法院粤高法【××001】156号文件及法研【××001】51号《最高人民�院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》中“农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷。当事人就该纠纷起诉到人民法院，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，人民法院应当受理”的内容，李苏雁应享有的社员征地补偿款分配权及其他社员福利待遇是一种财产权，如果村组织不分或少分，应认为是村民组织侵犯了其财产权，可以提起相关民事诉讼维护自己的合法权益；三、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条、第二十四条的规定，虽然李苏雁属于旧村一经合社的成员，但其能否享受社员利益分配应属旧村一经合社的村民自治范畴，应由村民组织在符合法定程序下开会自主决定。台城街道办作为镇一级人民政府，法律赋�的职权未规定有指令其辖区内的村民组织如何分配村集体收益的行政职能。因此，台城街道办不需对李苏雁提出的涉案申请作出行政处理决定书，恳请法院依法驳回李苏雁的诉讼请求。
台城街道办向本院提交了以下证据：1、《关于李活华信访事项的回复》；××、《送达回证》。
经审理查明，××010年11月××4日，台城街道办作出台城决字〔××010〕××号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》，内容为：“……李苏雁，女，196××年出生于廛××旧村，户口一直保留在廛溪旧村××4号10××房。李苏雁于1988年6月16日与台城台冲路66号101房梁卓尧登记结婚，婚后户籍未曾随丈夫迁出；李苏雁原是廛溪旧一经济合作社的成员，享受廛溪旧一经济合作社的利益分配。1998年1××月31日至××008年1××月31日领有责任田，××009年1月责任田进行调整分配，旧一经济合作社取消其责任田承包合同；无当年收益分配……我办认为，李苏雁虽已登记结婚，但没有注销户口，并履行法律法规和组织章程规定的义务。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条……的规定，本办决定：李苏雁仍属廛溪旧一经济合作社的成员……”××016年4月18日，李苏雁向台城街道办邮寄提交《行政处理决定再次申请书》，称廛溪经联社及旧村一经合社自××011年起未向其发放集体经济组织的相关集体利益，故申请台城街道办依法作出行政处理决定书，维护其合法权益。××017年1月××4日，李苏雁认为台城街道办未对其上述申请作出处理，遂向本院提起本案行政诉讼。
本院认为，本案系不履行法定职责纠纷。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定……”第四十八条规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条规定：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”可见，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内或法律、法规规定的履职期限内不履行,公民、法人或者其他组织对该行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出,因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不�算在起诉期限内。本案中，李苏雁于××016年4月18日向台城街道办邮寄提交涉案申请，但其直至××017年1月××4日才就台城街道办对其申请不履行法定职责提起本案行政诉讼，已超过法定起诉期限，且无证据显示其超过法定期限起诉具有正当理由。因此，李苏雁的起诉不符合提起行政诉讼的法定条件，对其提起的行政诉讼，由于已经立案，应当裁定驳回起诉。
综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告李苏雁的起诉。
本案不收取案件受理费，已经预收的案件受理费50元，退回原告李苏雁。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉�广东省江门市中级人民法院。逾期不提起上诉的，本裁定发生法律效力。
审 判 长 叶银顺
代理审判员 李周旭
人民陪审员 陈艳芳
二〇一七年七月二十日
书 记 员 陈凤娇