黑龙江省哈尔滨市平房区人民法院民 事 判 决 书（2015）平民初字第543号原告张春明，住哈尔滨市平房区。被告哈尔滨市平房区平新镇高潮村民委员会，住所地哈尔滨市平房区。原告张春明与被告哈尔滨市平房区平新镇高潮村民委员会（以下简称高潮村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告张春明于2015年7月2日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月23日、2015年9月10日，公开开庭审理此案。原告张春明、被告哈尔滨市平房区平新镇高潮村民委员会主任李世成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张春明诉称：张春明系哈尔滨市平房区平新镇高潮村村民，共有承包地12.6亩，2011年6月承包地被征用，只给付9.6亩土地的补偿款454842.24元，另3亩土地补偿款未给付，经张春明多次索要，高潮村于2015年2月14日给付127663.80元，延迟近4年，故要求高潮村给付延期利息15446元。被告高潮村辩称：张春明家庭人口3人，在1998年第二轮土地承包时，共计分配土地9.6亩，每人3.2亩。2011年9.6亩土地全部被哈南工业新城征地指挥部征用，当时征地现场实测面积为13.18亩，多3.58亩，实得补偿款454812.24元。在2014年高潮村处理土地遗留问题时，该户每人应分地4.2亩，每人少分1亩地，共计3亩。2014年9月25日进行土地遗留补偿时，张春明放弃（因不提供身份证复印件，补偿款打不到其存折上）。2015年2月2日进行第二轮土地遗留问题补偿时，本人提供了身份证复印件，对其缺少的3亩土地补偿款为127663.80元，已经一次性补偿到位。因此不同意张春明要求支付土地补偿款利息的诉讼请求。原告张春明为证明其主张的事实成立，向法庭提交如下证据并当庭举示：证据一、补偿协议书（复印件，与原件核对无异）。意在证明：张春明依法承包土地12.6亩，2011年被国家所征用，有权依法得到补偿。证据二、哈尔滨城郊平新信用社存折（复印件，与原件核对无异）。意在证明：2011年6月3日高潮村委会支付征地补偿款454842.24元。证据三、哈尔滨城郊平新信用社存折（复印件，与原件核对无异）。意在证明：张春明剩余的3亩土地征地补偿款于2015年2月14日支付。证据四、哈尔滨市平房区人民政府关于平新镇高潮村张春明等上访问题的复查意见。意在证明：张春明应有12.6亩土地。证据五、王某某书面证言。意在证明：张春明共有12.6亩土地。经庭审质证，高潮村对张春明举示的证据质证认为：对证据一、证据四均无异议。对证据二真实性无异议，但是该笔补偿款是由平房区征地指挥部将该款打入张春明账户。对证据三真实性无异议，该笔款是由征收指挥部支付的，高潮村只是调查提供合同、台帐，确认张春明应该补发多少征地补偿款。对原告的证据五真实性无异议，对证明的问题有异议，高潮村里面没有书面台帐记录，也没有跟张春明签定书面承包合同。本院认证意见为：张春明提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五，经高潮村对证据的真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以采信。被告高潮村为证明其主张的事实成立，向法庭提交如下证据并当庭举示：证据一、高潮村村民代表会议记录（复印件）。意在证明：张春明关于未在村里土地台帐上记录的3亩土地是高潮村历史遗留问题，关于高潮村土地历史遗留问题经高潮村村民代表会议决议：1、按应分地面积不足的给予补足；2、有地无合同的，有分地记录的给予补偿；3、多种原因改动合同（由大改小的）归到原合同面积；4、户籍在本村的，1998年没有分配土地按原生产队队型分地标准给予补偿，以上问题经村委会研究同意解决。证据二、哈尔滨市平房区平新镇人民政府关于《高潮村处理土地遗留问题情况说明》。意在证明：高潮村处理历史遗留土地补偿问题，需大量资金，约需1500万元，自2013年政府分批处理土地遗留问题，2013年处理第一批叶家屯分地不足52户，第二批处理叶家屯户籍在本村没有分到土地的40户，2014年处理韩四家子屯分地不足15户，2014年下半年因换届选举集体资金冻结所以没有处理土地补偿问题，2015年2月份张春明等28户土地遗留问题处理完毕。经庭审质证，张春明对高潮村举示的证据质证认为：对被告的证据一真实性及证明的问题均有异议，村委会不能处理张春明土地问题，只能由政府来进行解决。对证据二的真实性无异议，对证明的问题有异议，即便是历史遗留问题，也不是张春明造成的，张春明没有错。本院认证意见为：高潮村提供的证据一、证据二，经张春明质证后，对上述证据的真实性均无异议，且上述证据均与本案有关联，故本院对上述证据予以采信。经本院审理查明：张春明系高潮村的村民，第一轮土地承包时，张春明家3口人，每人分得4.2亩土地；1988年，高潮村根据上级要求，于1988年12月9日召开村民代表会议集体研究制定《关于调整土地办法的事实方案》，该方案中规定，将张春明等15户内的土地，每人抽回1亩加村机动地为回村企业人员75人补地，其后张春明户内的土地变为每人3.2亩。1998年土地延包时，采取大稳定、小调整办法，张春明等15户承包地顺延，每人仍是3.2亩。2011年3月19日，张春明与哈尔滨市开发区合力基础设施发展有限公司（以下简称合力公司）签订《征地补偿协议书》，该协议第二条约定：甲方（合力公司）同意按照以下标准一次性货币补偿给乙方（张春明），1、土地补偿均：6403.2㎡×84元／㎡×70%=376508.16元。2、青苗补偿费：84元／㎡×6%×8793.27㎡=44318.08元。3、没有任何附着物土地补偿奖励5元／㎡×6403.2㎡=32016元。4、地上附着物：无。该协议第三条约定：甲方（合力公司）应付乙方（张春明）补偿费合计：454842.24元，现该款于2011年6月3日一次性给付完毕。2012年12月28日，高潮村土地历史遗留问题经高潮村村民代表会议决议，1、按应分地面积不足的给予补足；2、有地无合同的，有分地记录的给予补偿；3、多种原因改动合同（由大改小的）归到原合同面积；4、户籍在本村的，1998年没有分配土地按原生产队队型分地标准给予补偿解决。高潮村处理历史遗留土地补偿问题，资金约需1500万元，自2013年政府分批处理土地遗留问题，2013年处理第一批叶家屯分地不足52户，第二批处理叶家屯户籍在本村没有分到土地的40户，2014年处理韩四家子屯分地不足15户，2014年下半年因换届选举集体资金冻结所以没有处理土地补偿问题，2015年2月份张春明等28户土地遗留问题处理完毕。2015年2月14日，高潮村将张春明另3亩土地补偿款127663.80元一次性给付完毕。本院认为，根据双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：高潮村是否应承担给付张春明未与高潮村签订土地承包合同的3亩土地被征用后土地补偿款利息的问题。2005年10月21日哈尔滨市平房区人民政府《关于平新镇高潮村张春明等上访问题的复查意见》中明确对张春明等15户反映的问题予以答复，内容为：“张春明等同志：你们要去高潮村返还承包地问题，平新镇政府已于9月8日作出处理意见。你们不许，向区政府申请复查。经查，高潮村韩四家子屯12户姑奶子户一轮土地承包时每人分得4.2亩承包地。3户外来户都是一轮土地承包前落户该村原生产队，一轮土地承包时每人分得4.2亩承包地。1988年，高潮村根据上级要求，为解决回村企业人员承包地问题，高潮村于1988年12月9日召开村民代表会议集体研究制定《关于调整土地办法的事实方案》。方案中规定，将这15户每人抽回1亩地加上机动地为回村企业人员75人补地。即原每人4.2亩变为每人3.2亩。二轮土地延包时，采取大稳定、小调整办法，这部分人承包地顺延，每人仍是3.2亩。根据黑政办发（2004）17号文件规定，凡是原承包形式合法、合情、合理的，一律不调不动。因此，平新镇认定这15户不予补地的处理意见符合政策规定。”高潮村与张春明在1998年签订9.6亩土地承包协议，后该土地被征用，现该9.6亩土地已经得到了相应的补偿；张春明户内另3亩土地征地未与高潮村签订书面承包协议，高潮村于2015年2月14日支付该3亩的土地补偿款非违约或故意迟延给付，该笔补偿款是经高潮村村民代表大会及高潮村党支部委员会研究确定历史遗留问题后给付。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。张春明未举示充分的证据证明高潮村违反1998年高潮村与张春明签订的土地承包协议，故高潮村不应承担给付张春明户内另3亩土地被征用后土地补偿款的利息。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告张春明的诉讼请求。案件受理费186元，由原告张春明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  张春阳代理审判员  蒋丹凤代理审判员  龚 辰二〇一五年十一月二日书 记 员  李 丹