吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0622刑初11号
公诉机关靖宇县人民检察院。
被告人张某，男，1968年4月1日出生于吉林省靖宇县，汉族，初中文化，无职业，因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年5月19日被白山市森林公安局取保候审。2017年2月16日被本院取保候审。
被告人孔某，男，1989年3月24日出生于吉林省靖宇县，汉族，初中文化，无职业，因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年5月18日被白山市森林公安局刑事拘留，2016年6月24日被取保候审。2017年2月16日被本院取保候审。
靖宇县人民检察院以靖检刑检刑诉〔2017〕5号起诉书指控被告人张某、孔某犯非法占用农用地罪，于2017年2月16日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月13日公开开庭对本案进行了审理后。靖宇县人民检察院指派检察员马新欣、吴迪出庭支持公诉，被告人张某、孔某到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖宇县人民检察院指控，2014年10月份至2015年10月份期间，被告人张某在未经林业部门批准的情况下，雇佣被告人孔某在濛江乡林场施业区32林班31、79小班及33林班18、21小班，利用钩机挖掘机作业的方式，非法开垦林地11.11公顷（合166.65亩）。现林地以全部起垄，部分垄池已种植人参，植被已被全部毁坏，对森林资源造成严重破坏。
靖宇县人民检察院指控上�事实列举的证据有：
1、林地使用权、林木所有权转让协议、林地转让合同书；2、靖宇县林业调查规划中心调查设计说明；3、现场勘验笔录、现场勘验制图、现场照片；4、证人程某、韩某、戴某、李某、潘某、孙某等人证言；5、被告人张某、孔某的供述与辩解。
靖宇县人民检察院认为，被告人张某、孔某违反土地管理法规，非法占用林地、改变被占用土地用途，数量较大，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人张某、孔某对公诉机关指控的事实及证据无异议，请求给予从轻处罚。
经审理查明，2014年6月至2015年10月间，被告人张某在取得林业部门1公顷林参间作手续的情况下，雇佣�告人孔某在濛江乡林场施业区32林班31、79小班及33林班18、21小班内，利用钩机作业的方式，非法超面积开垦林地11.11公顷（合166.65亩），被告人张某并将非法开垦参地部分以每丈300元的价格出售给程某1900丈，得款57万元。经靖宇县林业局林业调查规划中心调查，参地面积12.11公顷，其中有1公顷有林业部门批复手续，其余11.11公顷（合166.65亩）无林业部门批复手续。
上述事实，有庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、受案登记表、受案回执、立案决定书，证明2016年4月8日濛江乡林业工作站将该案移交至靖宇县森林公安大队，白山市森林公安局于同日决定对该案立案侦查。
2、现场勘验笔录、现场照片22张，证明靖宇县森林公安大队接案后，即赶赴现场，现场位于复兴村西（小地名落叶松甸子）�整块参地呈长方形，参地中间留有一条约3米宽的隔离带，将整片参地分为两块，现地已起好垄池、部分参地已钉好柱脚与参棚。
3、靖宇县林业局林业调查规划中心调查说明，证明靖宇县林业调查规划中心采用GPS定位仪对濛江乡施业区内形成参业用地情况进行调查。调查地块面积12.11公顷，现地已起垄种参，其中有靖宇县林业局2014年批复林参间作1公顷手续，余下面积11.11公顷，位于2012年濛江乡施业区32林班31、79小班及33林班18、21小班内，无批复手续。
4、到案经过，证明被告人张某、孔某系被传唤到案。
5、林地使用权及林木所有权转让协议、林地转让合同，证明李泽睿于2012年4月25日将其所有的林地使用权和林木所有权转让给陶某、转让金额为150000元整。转让年限自2012年4月25日至2049年7月1�。2013年7月1日陶某将其所有的林地使用权及林木所有权转让给孙某，转让金额为300000元整，转让年限自2013年7月1日至2049年7月1日。2014年3月5日孙某将坐落在保安林场施业区复兴村西落叶松甸子8林班4、9、10小班的林地13.14公顷，转让给张某经营管理。转让林地必须用于林业生产，不得改变林地用途。转让林地有靖宇县林业局1公顷林参间作批复手续。
6、靖宇县蒙江乡林场说明一份，证明孙某于2014年3月5日将承包濛江乡林场施业区8林班4、9、10小班面积13.14公顷的林地转让给张某，未在濛江乡林场登记备案。
7、张某与孔某承包协议，证明2014年5月4日张某以每丈50元的价格将开参地的活承包给孔某。
8、收据、借据，证明2014年8月29日张某收到季某参地款30万元整，2014年11月22日收到程某参地款57万元整，2014年2月29日张某向林某借款65万元整。
9、被告人孔某现场指认笔录及照片8张，证明孔某带领侦查人员到张某开垦参地现场，指认给张某开垦的参地，2014年6月份，开垦的1000丈，2014年10月份，开垦的1900丈，2015年10月份，开垦的1200丈。
10、程某对现场指认笔录及照片6张，证明程某带领侦查人员到其购买张某参地现场，指认其购买张某的参地1900丈，张某给其1公顷批复手续的复印件。
11、潘某对现场指认笔录及照片10张，证明潘某带领侦查人员到其给孔某旋耕参地的现场，其给旋耕面积大约10000丈左右。
12、季某对现场指认笔录及照片4张，证明季某带领侦查人员到其购买张某参地的现场，指认其购买张某的参地1000丈。
13、戴某对现场指认�录及照片4张，证明戴某带领侦查人员到张某参地现场，指认其是在2015年10月份，给张某管护参地约3公顷。
14、证人程某的证言，证明2014年11月，其以每丈300元的价格从张某处购买1000丈参地，共花57万元，张某给其出示了1公顷手续，剩余手续由张某负责。
15、证人韩某的证言，证明其与程某系夫妻，2014年10月份，其与程某购买复兴村的参地1900丈，每丈300元，共付现金57万元。
16、证人戴某证言，证明2015年8月份，张某找其管护复兴村开垦的参地，张某答应四年后给其200丈参地起出来的人参，其给管护种植人参的参地3公顷，参地有没有林业部门的合法手续不知道。
17、证人季某的证言，证明2014年8月初，其以每丈300元的价格购买张某成品土参地1000丈，看见了参地批复手续。
18、证人潘某的证言，证明2015年秋天，孔某以每丈1.5元的价格雇其给旋耕10000多丈参地，双方约定价款为3.5万元。
19、证人孙某的证言，证明2014年初，因其欠张某人民币20万元，张某向其索要欠款，其就将复兴村西落叶松甸子的林地13.14公顷，含1公顷的参地批复手续，以85万元的价格转让给张某。
20、证人李某1证言，证明给张某管理参地的戴某在2015年7月份，到其经营的苗木公司购买了约10立方米的落叶松，说是张某参地需用木料。
21、证人陶某证言，证明其在2013年7月份，将林地面积13.14公顷及1公顷的参地批复手续转让给孙培生。
22、证人林某的证言，证明2014年2月29日，其借给张某人民币65万元。
23、被告人孔某�述与辩解，证明2014年6月份，张某以每丈50元的价格，雇其用钩机开垦1公顷的参地，其看见这1公顷的参地批复手续，参地起完垄后，其以每丈1.5元的价格雇小潘用旋耕机给松的土。2014年10月份，张某以同样的价格，又雇其给开垦参地1900丈，没有批复手续，其就给开垦了。2015年10月份，张某又雇佣其把这两块参地东边的林地也开垦成参地，也没有批复手续，其就用钩机又给开垦了8500丈，后以同样的价格雇小潘给旋耕松的土，其知道开垦参地需要批复手续。
24、被告人张某供述与辩解，证明2014年6月份，其有1公顷参地批复手续，就雇佣孔某用钩机给开垦成参地，有1000丈，孔某看到批复手续了，后以每丈300元的价格出售给季某了，得款30万元。2014年10月份，其又雇孔某用钩机给开垦了1900丈参地，以每丈300元的价格出售给程某了，得款57万元。2015年10月初，又雇孔某用钩机开垦了9000丈的参地，参地是自己种的。2015年10月末，其找戴某帮忙管护3000多丈参地，答应给戴某200丈参地作为报酬。
26、公民户籍信息证明，证明被告人张某出生于1968年4月1日，被告人孔某出生于1989年3月24日，二人均具有刑事责任能力。
本院认为，被告人张某违反土地管理法规，在取得林业主管部门1公顷林参间作手续的情况下，擅自非法超面积开垦参地，改变被占用林地用途166.65亩，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人孔某明知张某超面积非法开垦参地，仍积极帮助开垦，其行为已构成非法占用农用地罪的共犯。公诉机关指控被告人张某、孔某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。二被告人归案后，如实供述了犯罪事实，系坦白。在�同犯罪过程中，被告人张某雇佣孔某非法开垦参地，起的是主要做用，系主犯。被告人孔某受雇于张某，起辅助作用，系从犯。庭审中，二被告人自愿认罪、悔罪，依法可酌情从轻处罚。根据二被告人的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：
一、被告人张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币850000元。
二、被告人孔某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币200000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人张某违法所得人民币570000元予以追缴，上缴国库。
四、被告人张某、孔某非法开垦林地，限期恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜允国
审 判 员 赵洪伟
人民陪审员 杜雪梅
二〇一七年八月二十五日
书 记 员 卢 婧