安徽省蚌埠市淮上区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）淮刑初字第00070号
公诉机关蚌埠市淮上区人民检察院。
被告人李某甲，男，汉族，1973年8月10日出生于安徽省宿州市，农民，初中文化。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2014年3月14日被蚌埠市公安局淮上分局刑事拘留，同年5月14日经蚌埠市淮上区人民检察院批准逮捕，当日由蚌埠市公安局淮上分局执行逮捕。现羁押于蚌埠市第二看守所。
辩护人沈雪冰，安徽沈雪冰律师事务所律师。
被告人邓某某，男，汉族，1962年12月24日出生于安徽省蚌埠市，农民，初中文化。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2014年1月25日被蚌埠市公安局淮上分局刑事拘留，同年3月3日被蚌埠市公安局淮上分局取保候审，同年3月12日经蚌埠市淮上区人民检察院批准逮捕，次日由蚌埠市公安局淮上分局执行逮捕。现羁押于蚌埠市第二看守所。
辩护人邓衍璐，安徽淮光律师事务所律师。
被告人柏某某，男，汉族，1970年5月9日出生于安徽省蚌埠市，农民，初中文化。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2014年4月3日被蚌埠市公安局淮上分局刑事拘留，同年4月14日经蚌埠市淮上区人民检察院批准逮捕，当日由蚌埠市公安局淮上分局执行逮捕。现羁押于蚌埠市第二看守所。
辩护人王从丰，安徽北正律师事务所律师。
蚌埠市淮上区人民检察院以蚌淮检刑诉（2014）51号起诉书指控被告人李某甲、邓某某、柏某某犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市淮上区人民检察院指派代理检察员方彦彦出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人沈雪冰、被告人邓某某及其辩护人邓衍璐、被告人柏某某及其辩护人王从丰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
蚌埠市淮上区人民检察院指控：2014年1月24日上午，蚌埠市淮上区沫河口镇工业园文化广场工人聚集到沫河口镇管委会要工资，因没有要到工资，被告人李某甲、邓某某、柏某某组织现场工人堵路。被告人邓某某将印有“贵州省冶金建设公司”字样的铁牌运至306省道，阻碍车辆通行。办案民警赶至现场后依法劝导工人离开现场，并将铁牌移至路边，被告人邓某某和他人再次将铁牌移至306省道并阻碍车辆通行，办案民警即强行将被告人邓某某带至路边，被告人李某甲趁机煽动、带领邓某某、柏某某等现场工人推搡该办案民警。因工人堵路，造成当天306省道交通堵塞近一小时。
针对上述指控，公诉机关提供了三被告人供述、证人证言、现场示意图、现场照片等证据。公诉机关认为被告人李某甲、邓某某、柏某某的行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。提请本院依法予以惩处。
被告人李某甲对起诉书指控其行为构成聚众扰乱交通秩序罪的事实无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人李某甲系民工，多次讨薪没有讨到，且即将过年，堵路时间不长。没有围攻和伤害行为，没有造成大的社会影响，犯罪情节较轻。李某甲系投案自首，依法可以从轻处罚，且系初犯，偶犯，建议法庭判处缓刑。
被告人邓某某对起诉书指控其行为构成聚众扰乱交通秩序罪的事实无异议。其辩护人的辩护意见是：本案的起因是农民要工资，当时已经到年关，没有要到工资，工人堵路是突发的偶发事件，邓某某不是组织者，所以不能认定邓某某是首要分子，本案应定性为妨害公务罪，且被告人邓某某认罪、悔罪，建议判处有期徒刑一年以下，并适用缓刑。
被告人柏某某对起诉书指控其行为构成聚众扰乱交通秩序罪的事实无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人柏某某不是犯意的提起者，不是破坏交通秩序的主要人员，也不是围攻公安人员的指挥人，被告人主观恶性不大，犯罪情节较轻，有坦白情节，且系初犯，认罪、悔罪，建议法庭适用缓刑。
经审理查明：2014年1月24日上午，蚌埠市淮上区沫河口镇工业园文化广场工人聚集到沫河口镇管委会要工资，因没有要到工资，被告人李某甲、邓某某、柏某某组织现场工人堵路。被告人邓某某将印有“贵州省冶金建设公司”字样的铁牌运至306省道，堵住马路西半部，部分工人站在马路东半部，阻碍车辆通行。办案民警赶至现场后依法劝导工人离开现场，并将铁牌移至路边，被告人邓某某和他人再次将铁牌移至306省道并阻碍车辆通行，办案民警即强行将被告人邓某某带至路边，被告人李某甲趁机煽动、带领邓某某、柏某某等现场工人推搡该办案民警。因工人堵路，造成当天306省道交通堵塞近一小时。
上述事实，有检察机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证实：
1.公安机关出具的到案经过，证实被告人李某甲主动到公安机关投案的事实。
2.证人朱某某的证言，证实2014年1月24日因为没有要到工钱，他们就上306省道堵路，想把事情搞大，有政府的人来解决此事。当时邓某某拉了块铁广告牌，横放在306省道中间，后来公安民警来劝告说不要堵路，有个戴眼镜的领导拉邓某某往路边去，我们就起哄，围攻那个领导。灵璧这帮人都听那个钢筋工工头的，他在现场一挥手，其他人就上来围攻了。
3.证人张某某的证言，证实2014年1月24日上午，工地工人都聚到沫河口经济开发区管委会讨要工资，后没有要到就有人喊：“把路给他堵上，看处理的可快一点”。后邓某某和几个人就拉了一块七米多长的牌子横放在306省道中间，有个戴眼镜的领导把邓某某往路边拉，这时就有人围攻这个领导，带头围攻的有灵璧的三个人，柏某某、邓某某比较积极，灵璧的那个高个子工头在中间挥手让后面的人上来围攻。
4.证人高某某的证言，证实2014年1月24日上午，我们和广场北工地工人在沫河口管委会门口聚集着，准备要工钱，后来没有要到，北工地工人里面就有人吆喝去堵路，走在前面的是北边工地的灵璧的两个胖点的工人，他们一边走一边招手，示意后面的人跟着他们，我们南口工地的柏某某大声喊我们南口工人也去堵路，这时有几个人把那个七米的广告牌横放在省道中间，另有两个工地三四十个人聚集在省道中间，不让车通过，有个便衣警察上来拉邓某某，有人就起哄，拉扯那个戴眼镜的便衣，灵璧两个带头的还让后面的人上来围攻这个领导。
5.证人马某某的证言，证实事发当天9点左右，其听讲工人都去管委会要钱了，其也就去了，到路边时，看到工人已将一个七米多长的牌子放在蚌五公路上，还有二三十名工人站在路面上，路已经被堵死了。后来警察来劝工人离开，工人不愿意，双方起冲突了，工人都去围攻推搡警察，其是北工地的钢筋工，当天北工地钢筋工和木工的两名包工头都去堵路了，他俩是带头的，个子高的是老大，个子矮的是老二。都有点胖姓李，两人是亲兄弟。当天围攻警察的北工地工人都是姓李兄弟俩带头的，其他也有带头的，可能是南工地的人。
6.证人杨某某的证言，证实2014年1月24日上午，其到管委会去要工钱，后钢筋工老板李某甲和他弟弟木工老板就喊我们北工地的都去堵路，讲堵路能够解决快点，还讲南工地的都在前面去了，后就跟着去了，到306省道的时候，南工地的工人已经将牌子横在马路上了，然后有二三十名工人站在马路上堵路，堵了一会，公安民警就来劝说，有个穿便装的领导拉邓某某，工人就围攻这个领导，李某甲带头冲上去，还挥手让后面的人上来，把那个局长推搡了好几分钟。
7.证人王某的证言，证实其当天是被人喊去管委会拿工钱的，到街上时，已看到工人把路堵上了，路上还放着一个七八米长的广告牌，后来民警来劝说，并强行拉邓某某到路边，工人们就上来围攻，带头的是灵璧的2个包工头，老大叫李某甲，他还喊后面的人上来围攻那个领导。
8.证人朱某乙的证言，证实2014年1月24日上午，其到工地要工资，后骑车到了管委会，在管委会大门，就听北工地钢筋工工头李某甲讲：“今天不给钱，我们就去堵路”。后我赶集去了，回来时看到路已堵上了，用一个长七八米的大牌子堵得，其他人站在路东，没过几分钟，警察来了进行劝说，并强行拉邓某某离开路面。后面就有人起哄，并都围了上来，李某甲也冲上来带头围攻，并挥手让后面的工人上来。
9.证人马某乙的证言，证实2014年1月24日上午，其在沫河口镇园区管委会办事，后看到广场工地工人在楼下聚集，然后他们就把306省道堵住了，并放了一个七米左右长的铁架子在路上，后公安局来人劝说，工人们还围攻公安局戴眼镜的领导，当时堵路的我认识的有柏某某，邓某某等人。
10.证人石某、张某某的证言，证实当天上午，接市局指挥中心指令，有工人把306省道堵住了，分局徐局长也在我们所里，就带领我们赶往现场处置，当时路面上有二三十位工人，还有一块七米多长的铁架广告牌，306省道被堵死了，我们就在现场劝说工人，有一名工人靠在卡车前，不让车动，徐局长就把这名工人拉劝到路边，这时工人就起哄，推搡撕拽徐局长。
11.证人孙某某的证言，证实因为园区内文化广场工地拖欠工人工资，工人就到306省道堵路，其到现场时，看到工人们在围攻徐局长的事实。
12.被告人李某甲的供述，证实2014年1月24日上午，其到管委会去要工资，因为没有要到，其就招呼工人讲，听说南边工人都去堵路了，我们也去看看。到公路上，南边工人已经将一个铁架广告牌放在了路面中间，我们工人就站在路东边，把路堵上了，堵了几分钟，就有警察来劝说，其中有一个带眼镜的领导来将堵路的木工带到路边，工人都围上来了，我冲到前头，还挥手让后面的工人都上来，其他几个人就跟上来围攻，推搡这个局长。
13.被告人邓某某的供述，证实2014年1月24日上午，其到广场工地上班，大约10点左右，看见工地有工人到管委会去要钱，就跟着去了，因为没有要到，有人喊去堵路，我也跟着喊：“去堵路就是了”。然后我和一个工友去抬一块铁牌子放在306省道和淝河北路交叉路口上，这时省道已被要钱的工人堵了，后公安局来人劝说，我就没听，仍堵在一辆蓝色货车前面，这时一个戴眼镜的领导就拉我往路边去，工人就围上来起哄，围攻推搡这个局长。
14.被告人柏某某的供述，证实2014年1月24日上午，有人打电话讲去要工资，其到了管委会，因为没有要到钱，灵璧李某甲喊去堵路，我就对身边的十几个本地人讲“走，我们也去看看去。”意思就去堵路。后来警察来劝说，和工人发生了冲突，其和几个人一起带头冲上去推一个戴眼镜的领导，持续了几分钟。
15.朱某某、张某某、高某某的辨认笔录，证实堵路现场戴黄色安全帽的人是邓某某，带头堵路的灵璧人是李某甲。
16.现场示意图、现场照片，证实现场方位和现场概貌。
17.执法录像光盘，证实扰乱交通秩序现场情况。
本院认为，被告人李某甲、邓某某、柏某某聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱交通秩序罪，公诉机关指控罪名成立。被告人李某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人邓某某、柏某某如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。辩护人提出从轻处罚的意见，本院予以采纳。被告人邓某某辩护人提出被告人邓某某行为构成妨害公务罪的意见，本院不予采纳。据此，对被告人李某甲依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第一款、第二十五条第一款；对被告人邓某某、柏某某依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第三款、第二十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月14日起至2014年10月13日止）
二、被告人邓某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月13日起至2014年10月6日止）
三、被告人柏某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月3日起至2014年10月2日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严启璋
代理审判员 陈小会
人民陪审员 邓波涛
二〇一四年八月十八日
书 记 员 胡 琼
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。