盐城市盐都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）都大商初字第00001号
原告某政府
委托代理人符为奇，江苏中盐律师事务所律师。
被告某公司
法定代表人徐学红
被告陆文龙
被告徐学红
三被告共同委托代理人何阿春，居民。
原告某政府（以下简称某政府）与被告盐城市某公司（以下简称某公司）、陆文龙、徐学红保证合同纠纷一案，本院于2015年1月22日受理后，依法由审判员朱文峰适用简易程序，于2015年4月3日公开开庭进行了审理，原告某政府的委托代理人符为奇、被告陆文龙及三被告共同委托代理人何阿春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原�某政府诉称：2013年9月，某公司向黄海农商行申请贷款，由盐城市盐都区中小企业信用担保有限公司（以下简称中小企业担保公司）提供担保，某公司请我方为其提供反担保。后某公司领取了2000000元的贷款。借款到期后，某公司未还款，中小企业担保公司要求我方还款，我方于2014年4月30日归还了本息合计2048235.67元，中小企业担保公司将某公司的保证金200000元转给我方，我方实际代偿1848235.67元。某公司在向我方出具的承诺书上载明如到期未能还款，陆文龙、徐学红对某公司的还款义务承担连带责任，陆文龙在该承诺书上签字，徐学红虽未签字，但应明知。现要求某公司偿还1848235.67元，并承担此款自2014年4月30日起至实际还清之日止按中国人民银行同期基准贷款利率计算的利息及诉讼费，陆文龙、徐学红承担连带责任。
被告某公司、陆文龙、徐学红辩称：某�府诉讼主体不适格，其作为政府机关，不得对外提供担保，该担保行为无效，某政府还款行为和数额我方不清楚。
经审理查明：2013年9月16日，某公司、陆文龙向某政府出具《承诺书》，载明：某公司向黄海农商行申请贷款2000000元，由中小企业担保公司进行担保，现请某政府为该担保行为提供反担保。如某公司未能按期偿还，陆文龙、徐学红对某公司的还款义务承担连带担保责任，该《承诺书》上有某公司的印章和陆文龙的签名。2013年9月29日，某政府向盐城市盐都区财政局、中小企业担保公司出具《承诺书》，载明：如某公司不能按期足额还款，由我镇负责承担全部清偿责任。2013年10月17日，某公司与黄海农商行签订2000000元的《流动资金借款合同》，载明：借款期限为5个月，自2013年10月17日起至2014年3月5日止，利率为9%固定利率，逾期贷款罚息利率为贷�利率水平上加收100%。同日，中小企业担保公司与某公司签订《委托担保合同》，为某公司的上述贷款提供担保，某公司根据该合同约定，向中小企业担保公司提供保证金200000元。同日，某公司、黄海农商行、中小企业担保公司签订《保证合同》，约定由中小企业担保公司对某公司向黄海农商行的贷款提供连带责任担保的事项。2013年10月21日，黄海农商行向某公司发放了2000000元的贷款。贷款到期后，某公司未还款，中小企业担保公司于2014年4月28日向某政府发放《履行担保责任通知书》，要求某政府作为反担保人，代为偿还该贷款全额本息。2014年4月30日，某政府向黄海农商行支付了贷款本息合计2048235.67元，后中小企业担保公司将某公司交给其的200000元保证金给付某政府。某政府向某公司追索代偿款项未果，遂诉至本院。
另查明：某政府对其主张的利息自�自2014年5月1日起算。
以上事实有某政府提交的承诺书、委托担保合同、流动资金借款合同、保证合同、履行担保责任通知书、进账单、转账支票、汇兑汇出凭证、借款借据、收贷收息凭证及当事人的庭审陈述在卷佐证。
本院认为：第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保，反担保适用担保法的规定。本案中，某政府为中小企业担保公司向某公司提供担保的行为作出反担保，黄海农商行为贷款人，某公司为借款人，中小企业担保公司为担保人，某政府为反担保人。根据《流动资金借款合同》的约定，某公司在贷款期限届满后，应按时足额偿还贷款，其逾期不还款，违反了诚实信用原则。某公司对贷款及逾期未还款的事实无异议，仅认为某政府作为政府机关，对外担保无效，并对某政府还款事实有异议。对还款事实，某政府提交了还款的相关银行转账凭证，某公司表示对该证据均无异议。本院认为，某政府提交的证据足以证明还款的事实，本院予以认定。根据法律规定，担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿。故本院对某政府要求某公司还款的诉讼请求予以支持。某政府在代偿贷款本息后，收取了200000元的保证金，故本院对其主张的代偿金额1848235.67元予以支持。对其主张的利息，其在庭审中表示自2014年5月1日计算，该主张不违反法律规定，本院亦予以支持。
陆文龙个人在向某政府出具的《承诺书》上签名表示自愿承担连带担保责任，故其应对某公司的上述债务负连带清偿责任。徐学红并未签字担保，故本院对某政府要求徐学红承担连带清偿责任的诉讼请求不予支持。
根据《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和�合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第四条、第十八条、第二十一条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法》若干问题的解释﹥第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及相关法律、法规之规定，判决如下：
一、被告某公司于本判决发生法律效力之日起十日内偿付原告某政府人民币1848235.67元及利息（自2014年5月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）。
二、被告陆文龙对某公司的上述义务负连带清偿责任。
三、驳回原告某政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21434元，减半收取10717元，由被告某公司、陆文龙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院（汇款户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行营业部，账号：40×××21）预交上诉案件受理费。
审判员 朱文峰
二〇一五年四月二十日
书记员 周欢欢
附录法律条文
1、《中华人民共和国民法通则》
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
2、《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或�国家有关规定支付逾期利息。
3、《中华人民共和国担保法》
第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人队债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
4、最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
第九条担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿，或者在承担赔偿责任的范围内，要求有过错的反担保人承担赔偿责任。
担保人可以根据承担赔偿责任的事实对债务人或者反担保人领先提起诉讼。