河南省漯河市郾城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1103民初1281号
原告：漯河市公共交通有限责任公司，住所地：漯河市郾城区。
法定代表人：李运生，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李乐平，该公司员工。
委托诉讼代理人：王文学，河南强人律师事务所律师。
被告：潘红磊，男，汉族，1979年3月14日出生，住河南省舞阳县。
原告漯河市公共交通有限责任公司诉被告潘红磊合同�纷一案，本院于2017年3月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告漯河市公共交通有限责任公司的委托诉讼代理人王文学到庭参加诉讼，被告潘红磊经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告漯河市公共交通有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决解除双方的车辆承包经营合同；2、请依法判令被告立即将承包车辆豫Ｌ×××××号公交车、公交车附属设施包括但不限于行车证、车号牌、营运许可证、刷卡器、投币箱、智能报站器等全部营运手续返还原告；3、请依法判令被告向原告支付拖欠的服务管理费7140元（1190元×6），并向原告支付违约金20000元；4、本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：2016年8月19日，被告潘红磊自愿与原告签订车辆承包经营合同一份，合同约定：乙方承包豫�×××××车辆在甲方36路公交线路参加营运，合同期内乙方应于每月3号前向甲方缴纳服务管理费1190元，如无故拖欠服务管理费超过三个工作日，甲方有权解除合同，违约保证金不予退还，并支付甲方违约金20000元。合同签订后被告向原告缴纳20000元的履约保证金，原告将公交车辆及相关营运设施交付给被告。但被告承包该车辆后仅在公交线路上运营了一个月，也仅缴纳了2016年9月份的服务管理费，就擅自脱离36路公交线路，利用该车从事非法个人运输且拖欠公司的服务管理费至今，并对原告方提出的警告置之不理，严重违反了双方车辆承包经营合同约定，且已发生过交通事故，危害了公交车的公共安全。现原告为了维护自己的合法权利和公共安全，特依法诉至贵院，望判如所请。
被告潘红磊未到庭未答辩。
经审理查明：被告潘红磊向原告漯河市公共交通有限责任公司提交了车辆承包申请表、新车上线申请表，申请36路线路增加车辆，获得批准。2016年8月8日，潘红磊向漯河市公共交通有限责任公司交付车辆押金20000元。2016年8月19日，原告漯河市公共交通有限责任公司与被告潘红磊签订了《公交车辆承包经营合同》一份，漯河市公共交通有限责任公司将牌号为豫Ｌ×××××的公交车承包给潘红磊经营，车辆所有权（以及营运所需配套设施、营运手续）属于原告漯河市公共交通有限责任公司。双方约定潘红磊在合同期间拥有车辆使用权、线路经营权及其经营收益权，合同期满或解除，承包车辆、线路经营权由漯河市公共交通有限责任公司收回，潘红磊所承包车辆在漯河市公共交通有限责任公司36路公交线路参加营运，漯河市公共交通有限责任公司因市场需要新辟线路或在原有线路上增加营运车辆，潘红磊不得干涉�更不得以此为由干扰漯河市公共交通有限责任公司正常经营秩序。车辆净值（含车辆购置附加税、上牌、证、照、营运手续费以及车内营运所需刷卡器、投币器、智能报站器等费用）76597元。承包期限为61个月，自2016年8月19日起至2021年9月3日止，承包期届满，漯河市公共交通有限责任公司按约定收回车辆、牌、证、随车附件、营运手续、线路经营权等，办理合同清结书，本合同终止。合同签订时潘红磊应向漯河市公共交通有限责任公司缴纳车辆无息承包押金（用以保证车辆机器附属设施的完好无损）20000元，合同期内，潘红磊应于每月3号前向漯河市公共交通有限责任公司缴纳服务管理费1190元。第四条、甲方（漯河市公共交通有限责任公司）的权利义务中约定：1、乙方（潘红磊）有下述任何一种情况发生时，甲方（漯河市公共交通有限责任公司）有权随时收回车辆�解除承包合同，已收取的款项在计算并扣除所有损失后多退少补，合同履约保证金不予退还：①无故拖欠服务管理费用等超过3个工作日的。②私自将所承包车辆转让、转承包、抵押、质押担保或变卖的。③擅自停运、罢运、堵门、堵塞交通或不按法律规定程序聚众上访的……第八条、合同的终止、解除及违约责任中约定：……4、乙方（潘红磊）有下列情形之一，甲方（漯河市公共交通有限责任公司）有权解除合同，收回车辆及牌、照、证、随车附件和线路经营权等，乙方（潘红磊）所缴履约保证金不予退还，并支付甲方（漯河市公共交通有限责任公司）违约金20000元：……（2）发生本合同第四条第1项情形之一的。车辆上线前，被告潘红磊与原告漯河市公共交通有限责任公司分别于2016年8月12日和2016年8月19日完成车辆交接。
关于已交纳的管理费，原告漯河市公共交通有限责任公司称被告潘红磊已交一个月的管理费，并提交了2016年9月车辆运营班次统计表，证明豫Ｌ×××××车辆仅在公交公司36路线上运营了9月份一个月。对此被告潘红磊并不认可，称自已共交了两个月的管理费。2017年3月13日，被告的朋友戴明宽临时给被告帮忙，驾驶豫Ｌ×××××公交车行驶到十五里店西时，漯河市公共交通有限责任公司的分公司经理万富强及另外两人让其停车，将豫Ｌ×××××公交车开到漯河市公共交通有限责任公司处。
庭审中，经询问，潘红磊称，“我没有违约，是原告方违约，因为我承包的线路是36路，我经营两个月之后，政府又在原36路线上添加了106和108，造成36路公交车无利可赚，后来公司让我们跑39路，结果39路同样不赚钱，因为39路线路也是与别的公交线路重复的，因此我们不再经营。管理费我交了两个月的，管�费在每月公司发工资时被扣了，以后因线路问题不再交了，车辆没有退还给公司，后来原告在2017年3月份把车扣了，在铁路××××路把车扣了，因为赔钱我还得交管理费，我就揽点小活干，被公司发现后公司把车扣了，公司不允许车辆私自干活。20000元押金我交了。车辆已经被公司扣走了，车内附属物也一并带走了。我请司机就请了两个月的，运营一个月后生意不好了，第二个月不是天天干，因为生意不好，时断时续，两个月后彻底不再跑了。”
本院认为，原告漯河市公共交通有限责任公司与被告潘红磊签订《车辆承包经营合同》，系双方真实意思表示，应为有效合同，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，被告潘红磊向原告漯河市公共交通有限责任公司支付车辆押金20000元，有原告提交的收据为证，�告漯河市公共交通有限责任公司已将豫Ｌ×××××公交车交付被告潘红磊使用，有原告提交的漯河公交集团车辆交接单为证，被告也予以认可，故对该事实，本院应予认定。潘红磊经营两个月后，擅自停运，接私活，被告潘红磊辩称原告在原36路线上增加了106和108路线，造成36路公交车无法营利，后来原告让其跑39路，仍然不能赚钱，因为39路路线也与别的公交车路线重复，于是才不再经营。首先，被告潘红磊没有提交证据予以证明，其次，双方签订的《车辆承包经营合同》第一条第2项约定：“潘红磊所承包车辆在漯河市公共交通有限责任公司36路公交线路参加营运，漯河市公共交通有限责任公司因市场需要新辟线路或在原有线路上增加营运车辆，潘红磊不得干涉，更不得以此为由干扰漯河市公共交通有限责任公司正常经营秩序。”故对被告潘红磊该辩称本院不予采信，被告违反《车辆承包经营合同》第四条第1项，擅自停运，已构成违约，应承担违约责任。因被告潘红磊在36路线上经营两月后即不再经营，豫Ｌ×××××公交车也已被原告扣回，双方不再继续履行合同，故对原告要求解除双方车辆承包经营合同的诉请，本院应予支持。既然豫Ｌ×××××公交车已被原告扣回，公交车附属设施（行车证、车号牌、营运许可证、刷卡器、投币箱、智能报站器等）随车存放或者安装在车上，则不存在原告返还车辆及附属设施的问题，故对原告要求被告立即将豫Ｌ×××××公交车及附属设施等全部营运手续返还原告的诉请，本院不予支持。依照原、被告双方签订的《车辆承包经营合同》，被告潘红磊自2016年8月19日起开始承运，至2016年3月13日车辆被原告扣回，共7个月，原告称被告向其交纳过一个月的管理费，但原告提交的营运班次统计表不能�明原告该主张，原告应承担举证不能的责任，应以被告陈述交纳两个月管理费为准，故被告潘红磊还应支付原告服务管理费5950元（1190元×5个月）。原告要求被告支付违约金20000元，因被告潘红磊已向原告漯河市公共交通有限责任公司支付车辆押金20000元，该押金性质实为定金，《中华人民共和国合同法》第一百一十六条：“当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。”原告并未返还被告押金，同时又要求被告支付违约金，违反法律规定，故被告潘红磊支付给原告的20000元车辆押金原告不再返还，对原告另外要求的20000元违约金本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十六条之规定，判决如下：
一、原告漯河市公共交通有限责任公司与被告潘红磊签订的《�辆承包经营合同》解除；
二、被告潘红磊于本判决书生效后10日内支付原告漯河市公共交通有限责任公司管理费5950元，被告潘红磊向原告漯河市公共交通有限责任公司支付的车辆押金20000元原告漯河市公共交通有限责任公司不再返还；
三、驳回原告漯河市公共交通有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费480元，由被告潘红磊负担80元，由原告漯河市公共交通有限责任公司负担400元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于漯河市中级人民法院。
审 判 长 朱开元
审 判 员 何 娜
人民陪审员 王春雨
二〇一七年八月十四日
书 记 员 高 源
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