湖北省荆州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂10行终49号
上诉人（原审原告）赵龙军。
委托代理人赵培新。
被上诉人（原审被告）荆州市国土资源局，住所地荆州市沙市区江津西路228号。
法定代表人冯斌，该局局长。
委托代理人李亮，该局工作人员。
委托代理人吕军、毛俊，湖北荆楚律师事务所律师。
原审第三人胡圣发。
上诉人赵龙军因诉被上诉人荆州市国土资源局行政登记一案，不服荆州市沙市区人民法院2016年2月21日作出（2015）鄂沙市行初字第00080号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月5日公开开庭审理了本案。上诉人赵龙军的委托代理人赵培新，被上诉人荆州市国土资源局的委托代理人李亮、吕军、毛俊，原审第三人胡圣发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审查明，本市沙市区杨林堤路1栋1门3楼7号房屋原为荆州市港航管理局所有，2001年11月，产权部门依法办理了产权证，并依法出具房屋分层分户平面图。2004年，汪民刚参加荆州市港航管理局房改，取得该房产权。2006年8月，汪民刚将该房卖给原告，并向产权部门提出了办理房屋产权转移登记的申请。产权部门在收到该申请后，依法验证了申请人提交的材料（含平面图），并为原告办理了房屋产权登记，颁发了编号为荆州房权证沙字第××号的房产证，同时出具房屋分层分户平面图，原告认为其邻居胡圣发（住同栋1门1楼8号）侵占了原告对门边墙的专有权和共有走道，给原告造成了损失。原告欲通过民事诉讼来维护自己的权益，但诉讼请求没有得到法院的支持，原告认为这是因为被告对原告所颁发的产权证中，对门边墙的专有权和共有走道标注不明确所导致，故向法院提出诉讼。一审还查明，根据中共荆州市委机构编制委员会于2015年5月8日作出的荆编（2015）15号文件规定，将市房屋产权市场管理处与市不动产登记中心整合，组建荆州市不动产登记交易中心，为市国土资源局管理的相当副县级公益一类事业单位。
一审认为，对房屋产权进行变更登记，是被告的法定职责。依据《城市房屋权属登记管理办法》第十七条“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”和《城市房屋权属登记管理办法》第二十七条“登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的两个月内核准登记，并颁发房屋权属证书；。”之规定，被告对原告提交材料进行验证，并以之为依据办理了房屋产权变更登记；又根据《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》（建住房（2002）74号）第一条“一、在房屋权属证书附图中应注明施测的房产测绘单位名称、房屋套内建筑面积（在图上标注尺寸）和房屋分摊的共有建筑面积。”的规定，被告在缮证过程中采用荆州市房地产地籍测绘队参照国标GB／T17986.2-2000制作了房屋分层分户平面图，其缮证行为亦符合住房和城乡建设部办公厅关于印发《房屋权属证书、登记证明填写说明的通知》（建办住房（2008）36号）的规定。被告在收到原告反映情况后，核查了原房屋登记档案，从该房屋的历史沿革、原告从汪民刚处买房办理房屋产权变更登记材料以及房屋分层分户平面图等角度对原告及其邻居胡圣发房屋登记的专有、共有关系进一步明确，并给予原告回复，该行政行为并无不妥。综上，被告对原告的涉案颁证行为，程序合法，登记事项准确，故对原告的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告赵龙军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵龙军负担。
上诉人赵龙军不服一审判决，向本院提起上诉，上诉请求为：1、被上诉人2015年9月22日回复内容：“荆州地区航务管理局分别于2001年、2004年确认荆州市航务管理局将沙市区杨林堤路（航务局宿舍）1栋1门3楼8号与7号房屋经房改批准出售给职工胡圣发、汪民刚，并分别办理67.05m2与57.37m2。”请求判令被上诉人列举出对该回复内容中双方登记的权属界线及相关事实记录在什么地方、对双方登记时执行的《城市房屋权属登记管理办法》规定条款及依据。2、请求判令被上诉人2001年11月办理的产权证违反了2001年8月15日建设部关于修改《城市房屋权属登记管理办法》第10条、第20条的规定，承担登记不当的过失责任，并赔偿上诉人专有房屋占用外门边墙以及共有房屋从2010年9月26日起均不能使用的经济损失12万元。3、请求判令被上诉人承担本案一、二审诉讼费。
被上诉人荆州市国土资源局答辩称，被上诉人荆州市国土资源局对上诉人赵龙军的颁证行为，其程序合法，登记事项准确。产权登记部门没有对房屋产权证书附图的共有、专有部分标注界限的法定职责。无赔偿损失的责任。原审判决认定事实清楚，法律适用正确，应予以维持，请求驳回上诉人的上诉请求。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案有二个争议焦点：焦点一、被上诉人荆州市国土资源局2015年9月22日给上诉人赵龙军的回复属于何种性质涉案回复是否为可诉行政行为焦点二、被上诉人荆州市国土资源局是否有对房屋产权证书附图的共有、专有部分标注界限的法定职责。
关于焦点一，被上诉人荆州市国土资源局收到上诉人反映的信访情况后，核查了原房屋登记档案，于2015年9月22日进行了回复，该回复从该房屋的历史沿革、原告从汪民刚处买房办理房屋产权变更登记材料以及房屋分层分户平面图等角度进行说明，系被上诉人单方对实际情况做的信访说明与解释，不属于可诉的行政行为，不属于《行政诉讼法》第十二条规定的受理范围。
关于焦点二，依据《城市房屋权属登记管理办法》第十七条“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”和《城市房屋权属登记管理办法》第二十七条“登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的两个月内核准登记，并颁发房屋权属证书。”之规定，被上诉人对上诉人提交材料进行验证，并以之为依据办理了房屋产权变更登记；另根据《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》（建住房（2002）74号）第一条“一、在房屋权属证书附图中应注明施测的房产测绘单位名称、房屋套内建筑面积（在图上标注尺寸）和房屋分摊的共有建筑面积。”的规定，被诉人在办证过程中采用荆州市房地产地籍测绘队参照国标GB／T17986.2-2000制作了房屋分层分户平面图，其办证行为亦符合住房和城乡建设部办公厅关于印发《房屋权属证书、登记证明填写说明的通知》（建办住房（2008）36号）的规定，被上诉人荆州市国土资源局对上诉人赵龙军的颁证行为，程序合法，登记事项准确。上诉人赵龙军另外请求产权登记部门对房屋产权证书的附图内容（门边墙等）――何处属于专有部分？共有部分的分摊面积的界限在何处？――这些权属界限进行准确标注。这并不属于产权登记部门的法定职责和义务。故对上诉人赵龙军的上诉请求，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人赵龙军承担。
本判决为终审判决。
审判长 齐彬彬
审判员 孙开炎
审判员 盛 千
二〇一六年五月二十六日
书记员 王文娟