内蒙古自治区扎兰屯市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）扎刑初字第137号
公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。
被告人孟某甲(曾用名孟某乙)，男，1984年11月27日出生于内蒙古自治区鄂伦春自治旗，达斡尔族，大专文化，公司职员，户籍所在地内蒙古自治区鄂伦春自治旗，住址内蒙古自治区海拉尔区。因本案于2014年4月20日被扎兰屯市公安局刑事拘留，同年5月27日被扎兰屯市公安局取保候审，2015年5月22日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检公诉刑诉（2015）102号起诉书指控被告人孟某甲犯破坏公用电信设施罪，于2015年5月20日向本院提起公诉。本院于2015年5月22日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，于2015年8月12日公开开庭审理了本案。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指派检察员李晓光、代理检察员沈颖出庭支持公诉，被告人孟某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，1、2014年4月20日，被告人孟某甲在扎兰屯市乘坐宋某某驾驶的帕萨特轿车，为十家商业联盟在扎兰屯市市区内，使用“伪基站”设备（短信群发器），非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信39023条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成39023人次通信中断时长共计6504.83分钟。
2、2014年3月12日，被告人孟某甲在呼伦贝尔市海拉尔区，为龙凤电器公司，使用“伪基站”设备（短信群发器）非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信76379条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成76379人次通信中断时长共计12729.83分钟。
3、2014年3月14日，被告人孟某甲在呼伦贝尔市海拉尔区，为庆客隆超市，使用“伪基站”设备（短信群发器）非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信15300条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成15300人次通信中断时长共计2550分钟。
4、2014年4月5日，被告人孟某甲在呼伦贝尔市海拉尔区，为龙凤电器公司，使用“伪基站”设备（短信群发器）非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信73043条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成73043人次通信中断时长共计12173.83分钟。
5、2014年4月9日，被告人孟某甲在呼伦贝尔市牙克石市，为罗莱家纺商店，使用“伪基站”设备（短信群发器）非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信81323条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成81323人次通信中断时长共计13553.83分钟。
6、2014年4月11日，被告人孟某甲在呼伦贝尔市西旗，为中俄蒙商城，使用“伪基站”设备（短信群发器）非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信9605条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成9605人次通信中断时长共计1600.83分钟。
7、2014年4月14日，被告人孟某甲在呼伦贝尔市阿荣旗，为全友家私商店，使用“伪基站”设备（短信群发器）非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信68143条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成68143人次通信中断时长共计11357.17分钟。
8、2014年4月15日，被告人孟某甲在呼伦贝尔市扎兰屯市，为罗莱家纺商店，使用“伪基站”设备（短信群发器）非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信59464条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成59464人次通信中断时长共计9910.67分钟。
9、2014年4月17日，被告人孟某甲在呼伦贝尔市海拉尔区，为龙凤3G数码商城，使用“伪基站”设备（短信群发器）非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，强制用户手机收取该设备发送的商业广告短信9032条，导致手机用户无法正常主被叫、数据业务及收发短信，造成9032人次通信中断时长共计1505.33分钟。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了物证、书证，证人证言、鉴定意见、现场勘验、检查笔录及被告人孟某甲的供述。公诉机关认为，被告人孟某甲利用“伪基站”非法占用公众移动通讯频率，故意破坏正在使用中的公用电信设施，危害公共安全，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款的规定及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部<关于依法办理非法生产、销售、使用“伪基站”设备案件的意见>》第一条（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人孟某甲辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人孟某甲于2014年1月份在网上购买“伪基站”设备，先后在呼伦贝尔市海拉尔区、扎兰屯市、牙克石市、新巴尔虎右旗、阿荣旗等地，多次非法占用公众移动通讯频率，强行与有效范围内的不特定移动用户手机建立连接并发送商业广告短信，迫使手机用户与移动通信网络连接中断，从中牟利。具体事实如下：
1、2014年4月19日扎兰屯市全友家私店的王某甲通过电话与被告人孟某甲取得联系，要求其为扎兰屯市“冠军联盟”群发广告短信。4月20日，被告人孟某甲携带“伪基站”乘坐宋某某驾驶的帕萨特轿车，在扎兰屯市市区绕行，并在车内利用“伪基站”设备，非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为扎兰屯市“冠军联盟”向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信39023条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年4月20日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信39023人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计6504.83分钟。
2、被告人孟某甲接受海拉尔区龙凤电器公司高某某的委托，于2014年3月12日在呼伦贝尔市海拉尔区使用“伪基站”非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为海拉尔区龙凤电器公司向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信76379条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年3月12日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信76379人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计12729.83分钟。
3、被告人孟某甲接受海拉尔区庆客隆超市李某的委托，2014年3月14日在呼伦贝尔市海拉尔区使用“伪基站”非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为海拉尔区庆客隆超市向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信15300条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年3月14日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信15300人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计2550分钟。
4、被告人孟某甲接受海拉尔区龙凤电器公司高某某的委托，于2014年4月5日在呼伦贝尔市海拉尔区使用“伪基站”非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为海拉尔区龙凤电器公司向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信73043条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年4月5日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信73043人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计12173.83分钟。
5、被告人孟某甲接受牙克石市罗莱家纺商店王某丁的委托，于2014年4月9日在呼伦贝尔市牙克石市使用“伪基站”，非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为牙克石市罗莱家纺商店向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信81323条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年4月9日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信81323人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计13553.83分钟。
6、被告人孟某甲接受杨某的委托，于2014年4月11日在呼伦贝尔市新巴尔虎右旗使用“伪基站”，非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为新巴尔虎右旗中俄蒙商城向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信9605条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年4月11日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信9605人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计1600.83分钟。
7、被告人孟某甲接受阿荣旗全友家私商店的委托，于2014年4月14日在呼伦贝尔市阿荣旗使用“伪基站”，非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为阿荣旗全友家私商店向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信68143条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年4月14日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信68143人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计11357.17分钟。
8、被告人孟某甲接受扎兰屯市罗莱家纺商店巴某某的委托，于2014年4月15日在呼伦贝尔市扎兰屯市使用“伪基站”，非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为扎兰屯市罗莱家纺商店向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信59464条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年4月15日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信59464人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计9910.67分钟。
9、被告人孟某甲接受海拉尔区龙凤3C电脑商城王某的委托，于2014年4月17日在呼伦贝尔市海拉尔区，使用“伪基站”，非法占用公众移动通讯频率，局部阻断公众移动通信网络信号，为海拉尔区龙凤3C数码商城向不特定公众群发并强制移动用户手机接收商业广告短信9032条。经呼伦贝尔市移动通信有限公司测算，2014年4月17日该“伪基站”设备造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信9032人次，每次影响用户平均约10秒钟，通信中断累计时长共计1505.33分钟。
综上，被告人孟某甲于2014年3月12日至4月19日期间，使用“伪基站”向不特定公众群发并强制用户手机收取商业广告短信共计431312条，造成周边手机用户无法正常进行主被叫、数据业务及收发短信431312人次，通信中断累计时长共计71885.32分钟。
另查明，经呼伦贝尔市无线电管理处、中国移动通信集团内蒙古有限公司呼伦贝尔分公司对被告人孟某甲使用的“伪基站”进行检验，该设备系未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的非法无线电通信设备，系“伪基站”，能对公众移动通信造成危害。
又查明，被告人孟某甲于2015年8月18日主动退缴非法所得人民币3万元。
上述事实，被告人孟某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有物证笔记本电脑、短信群发器、插排，证人王某甲、王某乙、王某丙等人的证言，户籍证明、到案经过、扣押物品清单、工作说明，现场勘验检查笔录，被告人孟某甲的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人孟某甲在未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的情况下，非法使用“伪基站”设备，采取非法占用公众移动通讯频率，在一定范围内搜取手机用户信息，强行向431312名手机用户发送广告信息，造成局部公众移动通信网络信号阻断，不仅破坏了正常的电信秩序，影响电信运营商正常经营活动，危害公共安全，而且影响用户手机使用，损害公民隐私，其行为构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。被告人孟某甲案发后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，且积极退缴非法所得，具有酌定从轻处罚情节，依法可以从轻处罚。鉴于被告人孟某甲所发的短信均为商业广告，结合犯罪情节、性质及悔罪表现，本院依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部<关于依法办理非法生产、销售、使用“伪基站”设备案件的意见>》第一条第二项之规定，判决如下：
一、被告人孟某甲犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的黑色acer牌D271型笔记本电脑一台、信号发射器一台、公牛牌插排一个及被告人孟某甲退缴的非法所得人民币三万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 马维峰
审 判 员 孟庆梅
人民陪审员 彭丽娟
二〇一五年八月二十一日
书 记 员 石海娟
附：本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部<关于依法办理非法生产、销售、使用“伪基站”设备案件的意见>》第一条（二）项非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。