安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖04民终65号
上诉人（原审原告）：艾井云，女，1964年9月30日出生，汉族，不便分类的其他劳动者，住安徽省凤台县。
委托代理人：段元虎，安徽张永华律师事务所律师。
委托代理人：陈琪，安徽张永华律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）：国投新集能源股份有限公司，住所地安徽省淮南市洞山中路12号，组织机构代码71092352-0。
法定代表人：陈培，系该公司董事长。
委托代理人：许士琴，该公司职员。
委托代理人：朱立海，安徽美林律师事务所律师。
上诉人艾井云因劳动争议纠纷一案不服安徽省凤台县人民法院（2015）凤民一初字第01710号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年1月27日公开开庭审理了本案。上诉人艾井云及其委托代理人段元虎，被上诉人国投新集能源股份有限公司（以下简称国投新集公司）的委托代理人许士琴、朱立海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
艾井云原审诉称：1996年5月20日，其被招工到国投新集公司下属单位工作。2002年5月，其接到所属单位通知，暂停工作，回家等候通知，此后一直未返岗。2014年9月，其已达到法定退休年龄，在办理退休手续时发现，单位没有为其缴纳社会保险。其于2015年1月20日向凤台县劳动人事争议仲裁院申请劳动争议仲裁，要求赔付其应享受的社会保险待�，同日该院以其已达到退休年龄为由不予受理。其于2015年6月17日诉至法院，请求判令因国投新集公司未为其缴纳社会保险造成的损失即从2014年10月1日起每月支付1500元赔偿金。
国投新集公司原审辩称：艾井云与其公司之间的劳动关系已在2002年5月终结，此后双方并未建立劳动关系。艾井云自与其公司终结劳动关系以来，一直没有主张过权利，也不存在无法申请仲裁或提起诉讼的情形。艾井云于2015年元月份申请劳动仲裁并在接到仲裁机构不予受理通知之后经过几个月才向法院提起诉讼，已超过了法律规定的起诉期间，对其起诉法院应不予受理。而艾井云提起诉讼所主张的争议事项也已经超过了法律规定的仲裁时效期间和诉讼时效期间。综上所述，请求依法驳回艾井云的诉讼请求。
原判查明：艾井云自1997年元月起，先后在国投新集公司下属的多个部门从事过不同的工作，其获取劳动报酬的方式为按日计酬。1997年至2001年间，双方先后履行过一年期或半年期的劳动合同。至2002年5月底，艾井云所在部门通知其回家待岗、等候通知，且其工资即时被单位停发，此后，艾井云未到单位去上过班，单位也未通知其去上班，双方互不享有和履行劳动法上的权利和义务。2014年11月份，艾井云向国投新集公司提出要求办理退休手续的申请，并获取有关人员“请经营办按规定办理”“请经营办接待”等签批意见。此后，艾井云未能办理退休手续。2015年元月20日，艾井云向凤台县劳动人事仲裁院提出仲裁申请，要求裁决国投新集公司赔付其享受的各项社会保险（三险一金）待遇。凤台县劳动人事争议仲裁院于当日以申请人已达退休年龄为由，作出不予受理申诉通知书，当日向艾井云予以送达。艾井云后于2015年6月17日向法院提�诉讼，要求维护自身合法权益。
原审法院认为：劳动者以其有关劳动争议事项向劳动争议仲裁机构申请仲裁，劳动争议仲裁机构作出不予受理通知的，该申请仲裁的劳动争议事项应视为经过了仲裁前置程序。劳动者据此向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。关于对仲裁机构不予受理的争议事项提起诉讼应否受不服仲裁裁决在15日内向法院提起诉讼的期间限制问题，法律未予明确规定，应不受该15日期间的限制。据此，国投新集公司关于艾井云未在15日内提起诉讼，法院对其起诉应不予受理的抗辩意见不能成立，不予采纳。
根据法律规定，劳动者对人民法院受理范围内的劳动争议事项向人民法院提起诉讼的前提是该争议事项经过了仲裁前置程序。未经过仲裁前置程序的争议事项，人民法院不予受理，但如果未经过仲裁前置的事项与经过仲裁�置的事项源于同一法律关系或基于同一事实具有不可分性的，人民法院也应一并予以受理并处理。本案中，艾井云向仲裁机构申请仲裁的事项是要求国投新集公司赔付其应享受的各项社会保险待遇，向人民法院提起诉讼的请求是要求国投新集公司支付未为其缴纳社会保险造成的损失即从2014年10月1日起每月份支付1500元的赔偿金。该请求与仲裁请求具有内在的同一性或可以认为具有不可分性，故应在本案中予以受理并作出处理。关于对艾井云该请求如何处理的问题，1997年元月至2002年5月底，艾井云在国投新集公司多个下属部门从事过不同的工作，接受所在单位的劳动安排，并按日获取报酬，双方之间形成了事实劳动关系。自2002年5月底以后，艾井云经所在单位通知，回家待岗，等候通知，并即停发工资。这种处理方式并不意味着劳动关系的延续，且在此以后长达十多�的时间里，双方长期处于一种“两不找”的状态，既没有签订书面劳动合同，也没有建立事实上的劳动用工关系，长期互不享有和履行劳动法上的权利和义务，双方之间基本的劳动关系基础已不复存在多年，可以认为双方之间的劳动关系已经不存在，原有的劳动关系自艾井云退出劳动岗位之日已经终止。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》（二）第一条第一款第（三）项的规定，劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。据此，2002年5月底艾井云退出劳动岗位之日，应视为劳动法规定的劳动争议发生之日。根据本�时间计算，艾井云现在提起诉讼已经超过了法律规定的仲裁时效和诉讼时效期间，其相关诉讼请求依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》（二）第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回艾井云的诉讼请求。案件受理费10元，由艾井云负担。
原审判决宣判后，艾井云不服向本院提起上诉称：原判认定事实不清，艾井云自1996年开始，与国投新集公司之间形成劳动关系以来，双方一直没有终止或解除劳动合同。开始几年，国投新集公司还能依法与艾井云签订劳动合同，双方亦约定按月支付工资。原审法院认定艾井云按日取酬无法律依据。原审法院适用法律不当，国投新集公司通知艾井云回家待岗后，就从没有给艾井云送达过书面的解除或终止劳动合同通知书。双方之间劳动关系一直处于持续状态。根据法律规定，企业下岗待工人员，应当由企业按规定支付生活费。故本案诉讼时效应从艾井云主张权利之日起算，而绝非2002年5月。其次，艾井云在2014年11月要求国投新集公司为其办理退休手续时，国投新集公司主要领导明确答复给予办理，并要求相关部门按规定办理。因国投新集公司发现未给艾井云缴纳社保，导致本案国投新集公司对双方劳动关系存续不予认可。如果计算诉讼时效，至迟应该从国投新集公司领导要求相关部门按规定办理之日起算。国投新集公司违反法律规定，长时间安排艾井云回家待岗，亦没有支付任何生活费，国投新集公司显属违法，应当承担违法后果。另外，艾井云提交的第1、2、3、4组证据属实，且第4组证据系国投新集公司盖章确认，应属于原件，原审法院对上述证据未予认定不当。综上，请求二审法院依法查明事实改判支持艾井云的诉讼请求。
国投新集公司原审辩称：艾井云与国投新集公司无事实劳动关系，不应当主张相关生活费和赔偿金；艾井云主张权利已经超过诉讼时效，应当依法驳回其诉讼请求。原判认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
双方当事人所举证据与一审相同，本院认证意见与一审一致，本院予以确认。
二审查明事实与一审判决一致，本院予以确认。
根据双方当事人的上诉和答辩，结合庭审情况，本院归纳本案的争议焦点为：1、国投新集公司与艾井云之间劳动关系应当如何确定；2、艾井云诉请是否超过仲裁时效。
（一）关于国投新集公司与艾井云之间劳动关系应当如何确定问题。
本院认为：用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系。本案中，艾井云陈述，其从1996年至2002年5月在国投新集公司工作。对此，国投新集公司对艾井云19**年至2002年5月在国投新集工作并不持异议。可以确定，艾井云与国投新集公司从1997年至2002年5月存在劳动关系。本案核心焦点系2002年5月之后至今，艾井云与国投新集公司之间是否存在劳动关系。从本案查明事实看，艾井云与国投新集公司之前原签订有固定期限劳动合同，并未签订无固定期限劳动合同，从2002年至本案诉讼时近13年时间双方互不履行劳动者与用人单位之间的权利义务。艾井云未向国投新集公司提供劳动，国投新集公司亦未支付相应的工资福利待遇。双方之间原有劳动关系特征在艾井云离岗后已然消灭。如果仍然认定双方之间存在劳动关系，既不利于维护正常和谐稳定的劳动关系，也不利于企业�常的生产经营，且对于其他依法提供劳动存在正常劳动关系的劳动者亦不公平。原审法院认定艾井云与国投新集公司的劳动关系自艾井云退出劳动岗位之日已经终止并无不当。艾井云关于此节的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
（二）关于艾井云诉请是否超过仲裁时效的问题。
本院认为：劳动争议案件，应经劳动争议前置仲裁程序。劳动者申请仲裁，应当在仲裁时效内提起。1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”。据本院前节所述，自艾井云离岗之日起，其与国投新集公司劳动关系实际终止。艾井云离岗时应当知道其权利被侵害，其应当在60日内向劳动争议仲裁机构申请仲裁。艾井云虽然述称，其无数次到国投新集公�反映情况，要求安排返岗，但没有提供充足的证据予以佐证。艾井云认为，其在2014年11月21日向国投新集公司申请退休，国投新集公司的领导已经明确答复给予办理，应当视为仲裁时效中断。对此，在艾井云申请退休的申请书上，国投新集公司工作人员对艾井云的申请只是书写“请经营办接待”、“请经营办按规定办理”字样。上述书写内容，意思表示并不具体明确，不能视为国投新集公司已经对艾井云申请退休事项作出承诺，亦不能视为仲裁时效中断的依据。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》自2008年5月1日起施行，该法施行时，双方当事人劳动争议已经发生，原判适用该法中关于仲裁时效的规定不当，本院予以纠正。艾井云关于此节的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
综上，原判认定事实基本清楚，适用法律不当部分，本院依法予以纠正，但�决结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释（二）》第一条第（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件诉讼费用负担方式按一审判决执行；二审案件受理费10元，由艾井云负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石兴辉
审 判 员 胡 伟
代理审判员 曹红军
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 王晓珊
附：相关法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第二十三条劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。
第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释（二）》
第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：
（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，�判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。