安徽省马鞍山市花山区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖0503民初3063号 原告：马鞍山软件园管理委员会，住所地安徽省马鞍山市。 法定代表人：丁镠，该委员会主任。 委托诉讼代理人：徐亮，安徽明博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨柳，安徽明博律师事务所律师。 被告：厦门秀漫互娱网络科技有限公司，住所地厦门市。 法定代表人：龚墘贞，该公司董事长。 委托诉讼代理人：吴超，该公司法务部负责人。 被告：安徽泡泡网络科技有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区。 法定代表人：龚妹仔，该公司总经理。 被告：安徽秀漫科技有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区。 法定代表人：江涛，该公司董事长 被告：安徽科森特通讯科技有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区。 法定代表人：龚墘贞，该公司董事长 原告马鞍山软件园管理委员会（以下简称马鞍山转件园管委会）与被告厦门秀漫互娱网络科技有限公司（以下简称厦门秀漫公司）、安徽泡泡网络科技有限公司（以下简称安徽泡泡公司）、安徽秀漫科技有限公司（以下简称安徽秀漫公司）、安徽科森特通讯科技有限公司（以下简称安徽科森特公司）合同纠纷一案，本院于2017年6月15日立案受理,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马鞍山软件园管委会的委托诉讼代理人徐亮、杨柳，被告厦门秀漫公司的委托诉讼代理人吴超到庭参加诉讼，被告安徽泡泡公司、安徽秀漫公司、安徽科森特公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马鞍山软件园管委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告厦门秀漫公司于2013年2月28日签订的《入驻协议》及《合作补充协议》；2、判令四被告立即退出租赁的马鞍山软件园A栋19-20层房屋；3、判令四被告立即归还原告借款240万元；4、判令四被告立即归还原告项目启动资金100万元；5、判令四被告立即退还原告新公司注册资金96万元，6、请求判令四被告向原告支付因违约造成的损失119250元（自2013年3月28日起按园区同地段的房租15元/㎡/月的标准暂计算至2017年5月28日）；7、本案诉讼费由四被告负担。事实和理由：原告与厦门秀漫公司于2013年3月28日签订《合作协议》及《合作补充协议》，该协议第一条2款约定“甲方提供马鞍山软件园A栋15-20层约5500平方米的办公场地给乙方使用”；第一条4款约定“甲方给予乙方新注册资金奖励共计96万元人民币”；第一条5款约定“为支持乙方总部搬迁、人才引进等相关工作，甲方以借款形式向乙方新集团提供300万元人民币……”；第一条第6款约定“甲方支持乙方新呼叫中心100万元人民币……，乙方在该笔资金到位之日起即折算成新呼叫中心5%的股份，交由马鞍山软件园下属马鞍山创意软件园管理发展有限公司所有”；第三条约定“甲方有权在下列情况出现后，书面通知乙方纠正或整改。乙方仍不纠正或整改的，甲方有权单方面解除合同，追索给予乙方及乙方在马鞍山软件园新设立公司的所有项目支持，收回给予乙方的所有办公场所、员工宿舍等，不予赔偿乙方的装潢等相关费用；……5.未完成第二条乙方有关义务的；6.违反本协议书约定的其他行为。”《合作补充协议》第四条约定“该笔借款乙方自注册资金之日分5年返还甲方，返还形式为在乙方前五年的税收优惠期内，提留一定数额税收返还甲方，分别为第一年返还20万元，第二年返还40万元，第三年返还60万元、第四年返还80万元、第五年返还100万元人民币。”协议签订后，被告厦门秀漫公司在马鞍山软件园注册了安徽泡泡公司、安徽秀漫公司、安徽科森特公司等六家公司，原告向被告安徽泡泡公司提供了A栋19-20层办公场地，向安徽秀漫公司提供了300万元借款及96万元注册资金奖励，向安徽科森特公司提供了100万元新呼叫中心项目支持。但被告到目前为止仅归还了60万元借款，剩余240万元借款至今未还。并且被告安徽科森特公司虽在工商注册，但未实际运营，呼叫中心项目至今未启动。原告认为，原告与被告厦门秀漫公司签订的《合作协议》及《合作补充协议》合法有效，原告给付被告厦门秀漫公司前三年免租，并提供借款、项目支持以及资金奖励的优惠条件，让被告在园区内的房屋进行经营活动，被告应按承诺在前三年达到约定的相应年产值、缴纳约定的税金，但被告并没有履行合同约定的义务。被告的违约行为，致使原告的合同目的无法实现，给原告造成了极大的损失。故原告具状法院请求判如所请。 厦门秀漫公司辩称，1、原告无权单方解除与本公司于2013年3月28日签订的《合作协议》及《合作补充协议》。根据《合作协议》第三条规定，本公司在原告园区内新成立的公司至少经营五年，故在2018年5月28日前原告或本公司都不能单方终止已生效的《合作协议》；《合作协议》第三条规定了原告行使单方解除权的前提条件：甲方有权在下列情况出现后，书面通知乙方限期纠正或整改，对方仍不纠正或整改的，甲方有权单方解除合同，追索给予乙方及乙方在马鞍山软件园新设立公司的所有项目支持款项，收回给予乙方的所有办公场所、员工宿舍等，不予赔偿乙方的装潢等相关费用。原告以本公司未完成承诺的产值、税收为由提出解除合作协议，但时至今日，本公司未收到相关要求的书面纠正通知。因此，在未履行上述程序之前，原告无权单方提出解除合作协议。2、原告提出的诉讼请求违反了双方签订的合同内容。⑴原告要求被告归还剩余借款240万元，在双方签订的《合作补充协议》中约定：借款300万元是用于支持本公司总部搬迁、人才引进等相关工作，返还方式是5年内以本公司在园区内新设立公司缴纳的税收，以地方财政奖励的方式分期偿还，最后一期的偿还期限是2017年度。截止目前，本公司已完成2013和2014年度的还款计划，共计60万元。2015和2016年度，本公司新设立的公司均已交税，但至今未结算应得财政奖励，其责任在原告。2017年度尚未结束，因而原告提出现在归还240万元借款没有任何法律依据。⑵原告要求归还项目启动资金100万元。该笔款项是原告支持本公司设立新呼叫中心项目作为基础装修、设备采购、人才培训等的支持。该项目隶属的安徽科森特公司已于2014年6月正式运营。此笔投资已按合同约定转换为该公司5%的股权，并由原告指定的马鞍山创意软件园管理发展有限公司持有。⑶原告要求退还新公司注册资金奖励款96万元。根据双方合作协议，如本公司违反合同约定，且在原告发出书面通知仍不纠正的，原告有权单方解除合同，追索给予本公司的所有支持款项。而这96万元不属于支持款型范围。合作协议第二条第4款约定：甲方给予乙方新公司注册资金奖励共计96万元。本公司按照合同约定如期注册了系列公司，总注册资金为4800万元。因此，不存在退还该项奖励资金。就如同合作协议中不用退回已提留的60万元财政奖励一样。⑷原告要求支出租金损失119.25万元。合作协议第三条明确约定：如果甲方单方解除合同，也只是收回给予乙方的办公场地、员工宿舍，何来赔偿损失一项。况且，本案被告之一的安徽泡泡公司于2015年10月30日与原告重新签订了《企业入驻协议》及《退租补充协议》，并于2015年5月开始交付租金。综上所述，本公司作为地方政府服务机关通过招商引资，使本公司在园区投资数千万元，但因市场环境变化以及国家税收政策的调整，致使双方合作未达到预想目标，本公司出现巨额损失。原告提出解除合同，没有事实依据和法律依据，也不利于园区今后的对外招商工作。故请求法院驳回原告的诉讼请求。 安徽泡泡公司、安徽秀漫公司、安徽科森特公司未提出答辩，亦未递交证据。 当事人围绕诉讼请求依法递交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。马鞍山软件园管委会递交了下列证据并予以说明：1、统一社会信用代码证、法定代表人身份证明，证明原告的诉讼主体资格；2、企业注册信息查询单4份，证明被告的诉讼主体资格；3、《合作协议》及《合作补充协议》各1份，证明原被、告之间的租赁合同关系及双方的权利义务关系；借条一份、收据3份、银行回单3份，证明原告按照协议约定将300万元借款、96万元注册资金奖励以及100万元呼叫中心项目支持汇款给被告；4、房地产权证、《关于协调处理马鞍山软件园企业注册的函》各一份，证明案涉房屋的产权人为花山城市投资发展集团有限责任公司，现由原告管理；5、纳税证明2份，证明被告未到达协议约定的税收标准；6、关于调整《马鞍山软件园房屋租赁收费标准》的通知一份、一般型企业《入驻协议》两份，证明被告应当按照15元/㎡/月标准向原告支付损失。厦门秀漫公司对上述证据发表质证意见如下：对证据1、2无异议；证据3系合作协议并非租赁协议，租赁仅为双方合同中的一部分；对证据4无异议；证据5没有抬头，不知何目的，对数据也认可；对证据6无异议。厦门秀漫公司针对其抗辩递交了下列证据并予以说明：1、税务发票1份，证明科森特公司在2014年已营业并纳税；2、《企业入驻协议》及《补充协议》，证明双方对愿合作协议涉及租赁部分已重新协，并达成新的合意。马鞍山软件园管委会对上述证据发表质证意见如下：厦门秀漫公司所举证据已过举证期限，应不予采纳。对证据1的真实性认可，但达不到被告的证明目的，本案合同除了约定了厦门秀漫公司成立呼叫中心义务，同时还有纳税和成立集团公司的义务，厦门秀漫公司仅提供发票，没有完成合同约定的义务；安徽泡泡公司的相关协议对原合同主体的并没有变更，厦门秀漫公司仍应按原协议履行。本院对双方无争议的证据依法予以认定。对双方有争议的证据,本院认定如下：一、马鞍山软件园管委会递交的《合作协议》及《合作补充协议》系双方真实意思表示，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院依法予以认定；二、马鞍山软件园管委会递交的安徽秀漫公司纳税情况表均加盖了税务机关的公章，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院依法予以认定；三、厦门秀漫公司递交的税务发票具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院依法予以认定；四、厦门秀漫公司递交的《企业入驻协议》及《补充协议》，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院依法予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：2013年3月28日，马鞍山软件园管委会（甲方）与厦门秀漫公司（乙方）签订《合作协议》一份，上述协议中与本案争议有关的约定有：一、甲方提供马鞍山软件园A栋15-20层约5500平方米的办公场地给乙方使用；按乙方实际需求提供员工宿舍；甲方自乙方新公司注册之日起三年内，免收乙方办公租赁费、管理费、员工住宿费；三年后的各项费用参照当年一般性企业的标准收取。二、甲方对乙方新注册公司所缴纳的相关税收按马政﹝2010﹞51号、马发﹝2010﹞1号文件执行，乙方所缴纳税收涉及花山区实得部分，当月征收，于下月予以等额奖励。三、甲方给予乙方新注册资金奖励共计96万元人民币，该笔资金自乙方新公司注册完毕并正式运营起一个月内支付。四、为支持乙方总部搬迁、人才引进等相关工作，甲方以借款形式向乙方新集团提供300万元人民币；甲方自乙方注册完毕并正式运营起一个月内支出50%，剩余50%自乙方首次纳税后2个月内支付。五、甲方支持乙方新呼叫中心100万元人民币，作为基础装修、软硬件设备采买、人才培训等的支持；该笔资金自乙方注册完毕开始装修起一个月内支付；乙方在该笔资金到位之日起即折算成新呼叫中心5%的股份，交由马鞍山软件园下属马鞍山创意软件园管理发展有限公司所有，马鞍山创意软件园管理发展有限公司享有乙方股东应有的相关权利。六、乙方在甲方管辖的马鞍山软件园成立六家公司，总注册资金不少于4800万元人民币，且各公司注册资金需一次性到位；其中一为集团公司，包括秀漫总部公司（注册资金不少于2000元人民币）和梦之游游戏、观印数字、铂信动漫、铂瑞文化4家子公司（各子公司注册资金不少于200万元人民币）；二为呼叫中心，注册资金不少于2000万元人民币。七、乙方自本协议签订之日起，两个月内完成工商注册、税务登记、办公场地装潢、人员招聘等相关工作，正式投入运营，乙方新成立的集团公司和呼叫中心在马鞍山软件园至少经营五年。八、乙方正式运营后，新集团公司主要经营移动互联网、手机游戏、手机动漫等业务，工作人员不少于200人，2013年-2017年完成产值数分别为5000万、1亿、2亿、2.5亿、3亿人民币，2013年-2017年完成税收数分别为200万、400万、800万、1000万、1200万人民币；新呼叫中心主要经营中国移动、中国电信等呼叫业务，2013、2014年底工作人员分别不少于200人和600人；2013年-2017年完成产值数分别为3000万、6000万、1亿、1.5亿、2亿人民币，2013年-2017年完成税收数分别为100万、200万、300万、500万、700万元人民币。九、甲方有权在下列情况出现后，书面通知乙方限期纠正或整改，对乙方仍不纠正或整改的，甲方有权单方面解除合同，追索给予乙方及乙方在马鞍山软件园新设立公司的所有支持款项，收回给予乙方的所有办公场地、员工宿舍等，不予赔偿乙方装潢等费用：1、乙方未按协议规定时间入驻软件园并开展工作；2、提供给甲方的材料弄虚作假，造成恶劣影响的；3、进行违法活动，严重违反软件园的有关规章制度；4、乙方未经甲方书面同意擅自变更租赁场所用途，或者擅自转租的；5、未完成上述第八条乙方有关义务的；6、违反本协议书约定的其他行为。当日，双方又签订《补充协议》一份，该协议约定“现就甲方给予乙方新集团公司300万人民币借款支持的相关情况，达成以下补充协议：一、乙方在甲方管辖的马鞍山软件园成立一集团公司，包括秀漫总部公司（注册资金不少于2000万元人民币）和梦之游游戏，观印数字、铂信动漫、铂瑞文化4家子公司（各子公司注册资金不少于200万元人民币）。二、为支持乙方总部搬迁，人才引进等相关工作，甲方向乙方新集团公司提供300万元人民币。三、该笔资金由甲方以借款形式给予乙方，自乙方注册完毕并正式运营起一个月内支付50%，剩余50%自乙方首次纳税后2个月内支付。四、该笔借款乙方自注册之日起分5年返还甲方，返还形式为在乙方前5年的税收优惠期内，提留一定数额税收返还甲方，分别为第一年返还20万元，第二年返还40万元，第三年返还60万元，第四年返还80万元，第五年返还100万元人民币。五、提留方式为乙方所缴当年税收，甲方先提留后返税。”上述协议签订后，厦门秀漫公司于2013年5月8日成立的安徽科森特公司，于2013年5月12日成立了安徽秀漫公司，于2013年5月16日成立了安徽泡泡公司。马鞍山软件园管委会于2013年6月19日向安徽秀漫公司汇付96万元，于2013年6月20日向安徽科森特公司汇付100万元，于2013年9月17日向安徽秀漫公司汇付300万元。厦门秀漫公司在马鞍山软件园设立的企业纳税情况如下：一、在国税系统纳税为：马鞍山铂瑞文化传媒公司2016年纳税1533.17元；安徽泡泡公司2015年纳税386987.19元，2016年纳税973350.59元，2017年1月至3月纳税11108.04元；二、在地税系统纳税为：安徽省铂信创业投资有限公司2016年纳税50元；马鞍山铂瑞文化传媒公司2015年纳税407.47元，2016年纳税180元，2017年1月至3月纳税23.3元；安徽秀漫公司2015年纳税69743.4元，2016年纳税114564.72元，2017年1月至3月纳税1661.2元；安徽科森特公司2015年纳税17855.64元，2016年纳税15元；安徽观印数字展览有限公司2015年纳税15元。 另查明：2015年10月30日，马鞍山软件园管委会（甲方）与安徽泡泡公司（乙方）签订《企业入驻协议》一份，该协议与本案争议有关的约定有：一、甲方提供马鞍山软件园A栋19层、约1061平方米的办公场地给乙方使用。本合同期限内第一年租金按10元/㎡(每月)执行，房租价格一年一定，如无另外修订，按原有标准缴纳。该房租缴纳自2016年5月8日起计算（根据马鞍山软件园管委会与厦门秀漫公司于2013年3月28日签订协议之规定，成立6家新公司，自6家新公司注册之日起免收三年房租，其中包括现今安徽泡泡公司）。二、本协议为续签协议，乙方首次入园合同期限为2013年5月8日至2016年5月7日。三、乙方必须满足以下条件：需符合《马鞍山软件园招商引资管理办法》中要求，主营业务为软件研发、服务外包、电子商务、系统集成等产业；在花山区纳税；符合国家产业发展方向和环保政策要求。四、乙方承诺自签订本协议起第一年合同产值达1500万元、纳税54万元，第二年合同产值达5000万元、纳税245万元，第三年合同产值达8000万元、纳税464万元。五、乙方自签订本协议起半年内不经营或停业半年以上的；或中间撤资的；或违反本协议规定的；或未达到本协议规定要求的，或擅自转租，擅自变更法人、经营范围的，甲方有权要求乙方退出软件园，并无条件收回办公场地、员工宿舍等硬件设施，并不予补偿乙方所有损失费用。六、甲方有权在下列情况出现后，书面通知乙方限期纠正整改，在规定期限内乙方拒不纠正、整改的，甲方有权单方面解除合同，清退乙方，并收回给予乙方的所有办公场地、员工宿舍等硬件设施，并不予赔偿乙方的装潢等相关损失费用：⑴严重不配合园区开展工作，不服从园区管理，造成恶劣影响的；⑵不按时缴纳房租、水电费、物业费等相关费用的；⑶从事违法违规活动，严重违反软件园的有关规章制度；⑷擅自变更法人、变更经营范围不符合园区产业要求的；或者变更租赁场所用途的，或擅自转租的；⑸违反本协议约定的其他行为。当日，马鞍山软件园管委会（甲方）与安徽泡泡公司（乙方）又签订一份《补充协议》，双方就安徽泡泡公司退还软件园2栋18层事宜达成如下协议：一、20层半层作为扶持泡泡科技上市，免收房租，期限自2015年10月31日至2018年5月7日；二、乙方在18层的办公桌椅等用品无偿赠与软件园；三、乙方自主协议签订之日起2个星期内与秀山新区建设指挥部党政办、财务部办理18层赠与资产移交手续及房屋移交手续；四、自2015年10月31日至2016年5月7日时间内，协议履行过程中产生的争议，双方协商解决。 因厦门秀漫公司在马鞍山软件园所设立的企业均未完成合同约定的产值及纳税目标，且厦门秀漫公司截止目前仅归还借款60万元，双方协商交涉未果，以致成讼。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方均应按合同约定履行各自的义务。马鞍山软件园管委会与厦门秀漫公司签订的《合作协议》及《补充协议》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效，双方应按合同约定履行各自的义务。合同签订后，厦门秀漫公司按约定在马鞍山软件园设立了安徽秀漫公司等六家公司，马鞍山软件园管委会按约定向安徽秀漫公司汇付96万元，向安徽科森特公司汇付100万元，向安徽秀漫公司汇付300万元。但在合同约定的期限内，安徽秀漫公司等六家公司产值及纳税均远低于合同约定的数额，且缴纳的税款逐年减少。马鞍山软件园管委会诉请诉请解除与厦门秀漫公司于2013年2月28日签订的《合作协议》及《补充协议》，符合合同约定，本院依法予以支持。马鞍山软件园管委会向厦门秀漫公司新设立安徽秀漫公司提供借款予以扶持，厦门秀漫公司及安徽安徽秀漫公司应按约定期限予以还款，双方在协议中虽约定根据厦门秀漫公司新设立的公司所交税收，提留一定数额税收逐年返还，但厦门秀漫公司新设立公司所缴税款数额远远低于双方合同约定的纳税目标，无法提留返还，现还款期限已届满，厦门秀漫公司尚欠借款240万元未予返还，已构成违约。马鞍山软件园诉请厦门秀漫公司、安徽秀漫公司返还借款240万元，本院依法予以支持。上述借款并未汇付给安徽泡泡公司、安徽科森特公司，马鞍山软件园诉请安徽泡泡公司、安徽科森特公司承担还款义务，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。马鞍山软件园管委会向安徽科森特公司汇付100万元作为新呼叫中心基础装修、软硬件设备采买、人才培训等的支持，但安徽科森特公司并未完成合同约定的产值及税收，厦门秀漫公司及安徽科森特公司已构成违约，厦门秀漫公司及安徽科森特公司应向马鞍山软件园管委会退还该笔100万元扶持资金。安徽秀漫公司、安徽泡泡公司并未使用该笔资金，马鞍山软件园管委会诉请安徽秀漫公司、安徽泡泡公司对该款承担还款义务，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。马鞍山软件园管委会向安徽秀漫公司汇付96万元系给予厦门秀漫公司新注册资金奖励，厦门秀漫公司已按约定在马鞍山软件园注册了安徽秀漫公司等六家公司，完成了合同约定的公司注册义务，马鞍山软件园管委会诉请厦门秀漫公司等退还该笔款项，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。2015年10月30日，马鞍山软件园管委会就案涉房屋与安徽泡泡公司签订了《企业入驻协议》及《补充协议》，且上述协议已经履行，马鞍山软件园管委会亦在民事起诉状中确认系向安徽泡泡公司提供了马鞍山软件园A栋19-20层办公场地，如安徽泡泡公司违反上述协议，马鞍山软件园管委会可依合同约定主张权利，其诉请厦门秀漫公司、安徽泡泡公司、安徽秀漫公司、安徽科森特公司退出租赁房屋并自2013年3月28日起按园区同地段的房租15元/㎡/月的标准赔偿至2017年5月28日的房屋租金损失1192500元，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、九十三条、第九十七条、第二百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告马鞍山软件园管理委员会与被告厦门秀漫互娱网络科技有限公司于2013年2月28日签订的《合作协议》及《合作补充协议》； 二、被告厦门秀漫互娱网络科技有限公司、安徽秀漫科技有限公司于本判决生效之日起十日内归还原告马鞍山软件园管理委员会借款240万元； 三、被告厦门秀漫互娱网络科技有限公司、安徽科森特通讯科技有限公司于本判决生效之日起十日内归还原告马鞍山软件园管理委员会项目扶持资金100万元； 四、驳回原告马鞍山软件园管理委员会的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50668元减半收取25334元，原告马鞍山软件园管理委员会负担8334元、被告厦门秀漫互娱网络科技有限公司负担17000元，保全费5000元由被告厦门秀漫互娱网络科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员 郭 庆 二〇一八年一月二日 书记员 袁晓宇 附：相关适用法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。