湖南省茶陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）茶法民一初字第386号
原告罗小青，男，1972年1月28日出生，汉族，茶陵县人，住江苏省。
委托代理人刘小雄，茶陵县紫微法律服务所法律工作者，特别授权。
被告茶陵县思聪乡华星村第三村民小组。
负责人彭功元，该组组长。
被告茶陵县思聪乡华星村村民委员会。
法定代表人彭晚娥，该村委会主任。
第三人刘林仔，男，1986年10月18日出生，汉族，茶陵县人，住茶陵县。
原告罗小青诉被告茶陵县思聪乡华星村第三村民小组（以下简称华星村三组）、被告茶陵县思聪乡华星村村民委员会（以下简称华星村委会）租赁合同纠纷一案，本院2014年5月9日受理后，依法适用简易程序，由本院审判员彭云房独任审判，于2014年6月6日公开开庭进行了审理。原告罗小青的特别授权代理人刘小雄到庭参加诉讼，被告华星村三组和华星村委会无正当理由拒不到庭。据开庭中了解的情况，二被告于2013年下半年又将出租给原告罗小青的土地出租给当地村民刘林仔经营，为妥善处理该纠纷，根据原告的申请特追加刘林仔为本案的第三人参加诉讼。2014年7月17日进行了第二次开庭审理，被告华星村三组、华星村委会和第三人刘林仔经传票传唤仍不到庭。本案现已审理终结。
原告罗小青诉称，近些年来，原告一直在江苏昆山市开办公司，为发展本地经济，原告决定在妻子老家（即思聪乡华星村）开办一个机械制造厂，经考查后，确定选址在华星村三组所有的铺毛形山场。2011年4月6日，经华星村三组全体组民大会讨论决定，同意原告的要求，当日，华星村三组和华星村委会与原告签订“土地租用合同”。合同约定，租地面积30亩，租期50年。此后，原告已花费约10万余元对承租的土地进行了平整和划界。后来，由于二被告未按合同约定协助原告依法取得土地使用权，筹建工作暂时停顿。然而，2013年，在原告毫不知情的情况下，二被告又将已由原告承租的土地出租给第三人刘林仔开办砖厂。二被告的行为构成严重违约，特依法提起诉讼，要求制止二被告的违约行为，继续履行合同，并按合同约定支付违约金2万元给原告。
在审理中，原告提交了以下主要证据材料：
1、双方于2011年4月6日签订的“土地租用合同”，用以证明原告已租用华星村三组铺毛形山场30亩土地和租赁双方对相关权利、义务进行了约定的事实；
2、“山林所有权证”，用以证明原告承租的土地属华星村三组所有的事实；
3、2014年4月6日华星村三组作出的“决议书”，用以证明原告承租铺毛形山场30亩土地，已经过华星村三组全体组民大会讨论同意的事实；
4、“收条”一张，用以证明华星村三组已于2011年9月6日收取了原告前10年的租金2万元的事实；
5、现场照片二张，用以证明第三人刘林仔在原告承租的土地上经营砖厂的事实。
被告华星村三组、华星村委会和第三人刘林仔没有答辩，也没有提供证据材料。
经审查，原告提交的证据材料内容真实，形式合法，应予采信，二被告和第三人拒不到庭质证，如有不利后果，应由二被告和第三人承担。
根据原告提交的证据和当庭陈述，本院认定本案以下基本事实：近些年来，原告一直在江苏省昆山市开办实业且取得了成效，为了带动本地经济发展，促进就业，原告决定回妻子老家思聪乡华星村开办一个机械设备制造厂，原告的意愿得到了当地群众的赞同。经实地考察，原告决定将厂址选择在华星村三组所有的铺毛形山场。2011年4月6日，华星村第三组召开组民大会讨论决定，同意将铺毛形山场的30亩土地出租给原告办厂。当日，华星村三组和华星村委会作为出租方（甲方）与原告签订了“土地租用合同”，合同约定原告租用被告华星村三组铺毛形山场土地30亩，租期50年，自2011年4月6日至2061年4月6日；租金10万元，即每10年2万元；租赁期间，承租方有权自主使用土地，修建永久性设施；出租方保证承租方依法取得土地使用权，并负责维护当地治安，保证承租方正常生产经营；任何一方违约，应向对方支付违约金2万元。合同签订后，原告于2011年9月16日向被告华星村三组交纳了前10年的租金2万元，并进行了平整土地，划定界限等工作，后由于土地使用权的审批工作遇到了一定障碍，未能及时办理，建厂工作处于停顿状态。2013年在原告完全不知情的情况下，二被告又将已出租给原告的土地出租给当地村民即本案第三人刘林仔开办砖厂，原告得知情况后，委托人员与二被告交涉，但无结果。原告遂向本院提起诉讼，要求继续履行合同，由二被告支付违约金2万元，并责令第三人刘林仔立即搬离原告承租的场地。
本院认为，合法有效的合同受法律保护，合同双方应当严格按照合同的约定全面履行自己的义务。本案原告与二被告2011年4月6日经协商签订的“土地租用合同”是合同双方的真实意思表示，也不违背现行的法律规定，应认定为有效合同。在合同履行过程中，二被告在未征求原告意见，合同未解除的情况下，又将已出租给原告使用的土地再次出租给第三人刘林仔使用，其行为构成严重违约，酿成纠纷责任在二被告。第三人刘林仔应当知道该场地已经出租给原告，而仍然与二被告签订合同承租该场地，亦有一定责任。现原告要求继续履行合同，并判令二被告按合同约定承担违约责任，理由正当，应予支持。为使合同能够顺利履行，第三人刘林仔应当搬离原告承租的场地。本案因二被告和第三人刘林仔无视法律规定，拒不到庭参加诉讼，致使纠纷无法协商处理，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告茶陵县思聪乡华星村村民委员会和被告茶陵县思聪乡华星村第三村民小组继续履行2011年4月6日与原告罗小青签订的土地租用合同，将合同约定出租给原告罗小青的土地交付给原告罗小青使用；
二、被告茶陵县思聪乡华星村村民委员会和被告茶陵县思聪乡华星村第三村民小组支付违约金2万元给原告罗小青；
三、第三人刘林仔在本判决生效后15日内搬离已由原告罗小青承租的场地。
案件受理费2300元，由被告茶陵县思聪乡华星村村民委员会和被告茶陵县思聪乡华星村第三村民小组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审判员 彭云房
二〇一四年七月十七日
书记员 胡佳凤
附相关法律法条：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。