山东省烟台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁06民终2417号
上诉人（原审被告）：郎增芹，女，1949年8月13日出生，汉族，农村居民，住莱州市。
上诉人（原审被告）：张晓东，男，1975年12月24日出生，汉族，农村居民，住莱州市。
上诉人（原审被告）：张俊梅，女，1971年1月8日出生，汉族，农村居民，住莱州市。
上诉人（原审被告）：张晓亮，男，1973年2月12日出生，汉族，农村居民，住莱州市。
四上诉人委托代理人：邱晓玲，山东文景律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：莱州市朱桥镇鞠埃张家村村民委员会。
法定代表人：张广尧，该村委会主任。
委托代理人：杨旭刚，莱州市朱桥法律服务所法律工作者。
上诉人郎增芹、张晓东、张晓亮、张俊梅因与被上诉人莱州市朱桥镇鞠埃张家村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省莱州市人民法院（2015）莱州金民初字第363号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审原告莱州市朱桥镇鞠埃张家村村民委员会原审诉称，张学云与被告郎增芹系夫妻关系，二人共生育子女三人，即被告张晓东、张俊梅、张晓亮，张学云的父母均早于张学云去世。本村的上届村委主任张学顺与张学云签订了一份本村东涯外土地承包合同，承包土地为30亩，承包期限20年，自2015年10月1日至2035年10月1日，承包费8000元。该合同签订时间为2015年10月1日，张学云于2012年10月去世，而张学顺于2013年5月起就不再担任本村村委主任，故该合同应为无效合同。现该土地由四被告继承耕种。诉请法院依法确认2015年10月1日张学云与原告签订的东涯外土地承包合同无效，判令四被告归还土地（该土地价值8000元）。
四原审被告郎增芹、张晓东、张晓亮、张俊梅辩称，原告以张学云已去世，张学顺不再担任村委主任为由，请求确认合同无效，证据不足，理由不当。原告曾于1993年12月6日与张学云签订东涯外土地承包合同一份，承包期20年，合同期至2015年10月1日止，承包人在该土地上种植了多年生果树。2010年2月，原告因资金紧张要求与张学云续签承包合同，让承包人一次性交纳承包费。2010年2月10日，原告与张学云协商一致签订了续包合同，时任村委主任张学顺和张学云在该合同上签字并加盖村委公章，该合同不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，该合同内容系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同真实合法有效。合同落款时间2015年10月1日，是为了与原合同的承包期保持连续，不是合同签订的真实时间，该合同实际签订于2010年2月10日，张学云于当日向村委交纳了8000元承包费，村委给他出具了加盖公章和张学顺私章的收据，上面也载明了交纳时间，可以证实合同实际签订时间。当时张学顺系村委主任，张学云也健在，合同的签订成立真实有效。土地承包是以家庭为承包户，张学云去世后，该承包经营权由其继承人继续享有，国家应依法保护农村土地承包关系的长期稳定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原审法院审理查明，张学云与被告郎增芹系夫妻关系，均系原告村居民，二人共生育子女三人：女儿张俊梅、长子张晓亮、次子张晓东，即本案其他三被告。1993年12月6日，原告与张学云签订土地承包合同，将该村东涯外土地30亩及下涯外尖土地7亩承包给张学云。合同中约定“……甲方将本村涯外土地（开荒地）三十亩、下涯外尖土地七亩承包给乙方，给乙方种植果树，现达成协议如下：一、承包期限：二十年，自一九九四年十月一日起至二○一五年十月一日止。二、承包费及交纳时间：1、一九九四年十月一日至一九九九年十月一日每年向甲方交纳承包费壹仟元（1000.00元）。2、二○○○年十月一日至二○一五年十月一日，每年向甲方交纳承包费壹仟捌佰元（1800.00）。3、承包费交纳时间：一九九四年十月一日交九四年的承包费壹仟元正，今后每年的十二月一日前交清当年的承包费，直至合同期满为止……甲方代表：张伟林（签字）莱州市朱桥镇鞠埃张家村村民委员会（公章）乙方：张学云（签字）1993年12月6日”。该合同签订当日，由莱州市公证处进行了公证。合同签订后，原告按约定将承包土地交付给张学云，张学云先后在该土地上种植了苹果树、银杏树、杨槐树等多种树木，并打了两眼机井，建了两处鸡棚和4间看护房。后张学云与原告又签订了一份土地承包合同，约定“……一、甲方将坐落在东涯外土地……合30亩，承包给乙方经营管理。二、承包期20年，自2015年10月1日起，至2035年10月1日止。三、承包金额：总计人民币8000元……五、承包期内如遇上级政策变动或村委合理性规划，本合同随之解除……甲方：莱州市朱桥镇鞠埃张家村村民委员会（公章）代表人：张学顺（签字）乙方：朱桥镇鞠埃张家村村民张学云（签字摁手印）2015年10月1日”。张学云于2010年2月10日将8000元承包费交纳给原告，原告为张学云出具了收据一张。张学云于2012年10月去世，户口于2012年10月30日注销。张学顺于2004年至2008年前后担任该村村委主任，此后至2013年5月担任村委主任兼党支部书记。
原审查明的上述事实，有原、被告的当庭陈述及原告提交的落款时间为2015年10月1日的土地承包合同、莱州市公安局朱桥派出所出具的张学云的死亡注销证明和被告提交的1999年12月6日土地承包合同公证书、承包费收据等在卷佐证。
原告主张1999年12月6日的土地承包合同签订后，张学云的承包费至今未缴纳，要求保留追究未缴清部分承包费的权利；主张1999年12月6日的承包合同期限至2015年10月1日，在该合同既没有到期也没有协议解除的情况下，张学云与村委又就原合同中包含的东涯外30亩土地重新签订承包合同，有悖常理。四被告称第二份承包合同是2010年2月10日续签的，落款时间却写为2015年10月1日，原告虽加盖了公章，但签字代表人张学顺已在2013年5月之后不再担任村委的任何职务，该合同的签订不符合相关法律规定，而且第二份合同中约定承包期为20年的30亩土地，承包费共计8000元，远远低于市场价格，严重损害了集体利益。因此，无论从合同的签订程序还是从合同的实体内容来说，该合同均属于法律规定的无效合同。四被告对原告的主张不认可，称第二份合同落款时间写为2015年10月1日，是为了与原合同承包期限相衔接，该合同签订时张学顺仍担任村委主任，在与张学云在双方意思表示真实、程序合法的情况下签订的，应当认定为合法有效。东涯外土地属于开荒地，根本不值钱，2010年时是村委因资金紧张，求着张学云续包土地并让其交纳承包费的。
四被告主张现在涉案承包土地上种植有苹果树122棵（20年）、银杏树124棵（20年）、杨槐树37棵（17年）、小杨树和小树槐树75棵（6年）、小银杏树340棵（3年），以及约十七八年前打的加装三相电的机井两眼、用于储存苹果的鸡棚两处、看护房4间，树木和机井当前价值约15万元，鸡棚和看护房价值约3万元。原告称该地中种植有135棵20余年树龄的衰果期苹果树，在地边栽有两排共133棵银杏树，两眼机井有一眼是废的，上述附着物价值共计约3万元。鸡棚和看护房应属于违法建筑。双方对涉案承包土地上的附着物的价值和处理意见不能协商一致。
原审法院认为，原、被告于1999年12月6日签订土地承包合同，合同中明确载明该承包期限至2015年10月1日止。张学云与原告签订的第二份土地承包合同中载明的签订时间为2015年10月1日，而在该合同上签字的原告法定代表人张学顺已于2013年5月后不再担任村委的法定代表人，张学云也已于2012年10月死亡，故该合同属于虚假合同，应当认定无效。即便如四被告所称该合同实际签订时间为2010年2月10日，虽然当时张学顺担任村委主任，但签订双方均知道或应当知道村委主任的任期为三年，2015年10月1日不在当届村委的任期内，而事实上张学顺当时也确实不再担任村委主任一职，即该合同的签订已超越了张学顺的权限范围，其代表行为亦属无效行为，该合同仍属无效合同。张学云与原告于1999年12月6日签订的土地承包合同有效期已于2015年10月1日届满，原告要求四被告归还该土地，理由正当，法院予以支持。张学云按无效合同约定交纳给原告的承包费，应当退还。1999年的合同中没有约定合同到期后地上附着物的处理，原、被告对地上附着物的价值及处理意见不能协商一致，应由四被告负责将地上附着物腾清后，将土地交还原告。根据《中华人民共和国民法通则》第五十五条，《中华人民共和国合同法》第五十条、第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审法院于2016年4月25日判决：一、确认原告莱州市朱桥镇鞠埃张家村村民委员会与张学云签订的落款时间为2015年10月1日的土地承包合同无效。二、被告郎增芹、张晓东、张晓亮、张俊梅将位于莱州市朱桥镇鞠埃张家村东涯外的30亩承包土地腾清后返还给原告，限判决生效后十日内理清。三、原告将张学云交纳的承包费8000元退还给四被告。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由四被告负担，限判决生效后七日内交纳法院。
宣判后，上诉人郎增芹、张晓东、张晓亮、张俊梅不服原审判决，向本院提起上诉称，原判认定事实不清，适用法律错误，判决结果不当，请求撤销原判，改判双方第二份承包合同即落款时间写为2015年10月1日的合同有效。理由是：一、原审法院认定落款时间写为2015年10月1日的合同系虚假合同与事实不符，该合同系双方真实意思表示，张学云已经依约缴纳了承包费8000元，并非虚假合同。二、该合同不违背法律、行政法规的强制性规定，不属于合同法上的无效合同。三、原审法院认定合同无效，违反《中华人民共和国农村土地承包法》第四条，严重损害上诉人的利益。
被上诉人莱州市朱桥镇鞠埃张家村村民委员会辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应维持原判，驳回上诉人上诉请求。
本院审理查明的事实同原审一致。
本院认为，本案二审双方争议在于，双方第二份承包合同即落款时间写为2015年10月1日的合同是否有效。
张学云与被上诉人于1999年12月6日签订的土地承包合同明确约定承包期限至2015年10月1日止。张学云与被上诉人签订的第二份土地承包合同中载明的签订时间为2015年10月1日，而在该合同上签字的被上诉人法定代表人张学顺已于2013年5月不再担任村委的法定代表人，张学云也已于2012年10月死亡，故该合同的时间虚假，应当认定无效。即使该合同实际签订时间为2010年2月10日，当时张学顺担任村委主任，但2015年10月1日不在当届村委的任期内，张学顺2015年10月1日也不再担任村委主任一职，该合同的签订已超越了张学顺的权限范围，该合同仍属无效。另外，土地承包合同应在承包期届满时才能续订，张学顺在张学云与被上诉人于1999年12月6日签订的土地承包合同尚未到期时即提前订立了第二份土地承包合同，既未经村委会民主程序议定、也未通过竞价等方式公开、公平竞价，违背了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条及《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条等相关规定，损害了村集体及其他村民的合法权益，原审法院认定2015年10月1日的合同无效，是正确的。张学云与被上诉人于1999年12月6日签订的土地承包合同有效期已于2015年10月1日届满，被上诉人要求四上诉人归还该土地，理由正当，应予支持。
综上，上诉人郎增芹、张晓东、张晓亮、张俊梅的上诉请求，没有法律依据，本院依法不予支持。原判正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项及第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人郎增芹、张晓东、张晓亮、张俊梅负担。
本判决为终审判决。
审判长 王天松
审判员 张莉莉
审判员 刘海波
二〇一六年七月二十日
书记员 姜永鑫