甘肃省金塔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）金刑初字第82号
公诉机关甘肃省金塔县人民检察院。
被告人肖某某，男，汉族，生于1967年12月。因涉嫌贪污罪，于2014年3月11日被酒泉市人民检察院刑事拘留，同年3月19日被酒泉市人民检察院监视居住，同年4月29日被依法逮捕。现押肃州区看守所。无前科。
辩护人闫生海，甘肃政剑律师事务所律师。
金塔县人民检察院以金检刑诉（2014）78号起诉书控告被告人肖某某犯贪污罪、受贿罪，于2014年8月15日向本院提起公诉。审查受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。金塔县人民检察院指派检察员王瑾出庭支持公诉。被告人肖某某及其辩护人闫生海到庭参加诉讼。现已审理终结。
金塔县人民检察院指控，2007年9月以来，被告人肖某某在担任玉门市农业综合开发办公室（以下简称：玉门市农发办）主任、玉门市发展与改革局（以下简称：玉门市发改局）局长期间，擅自向各项目实施单位收取“项目管理费”，不给交款单位出具发票，收取的费用不入单位行政账户，先后安排玉门市农发办和玉门市发改局的工作人员以“小金库”的形式保管所收款项。后肖某某以争取项目支出为由，并以写证明、借条等形式证明将所拿“小金库”的款项全部用于争取项目花费，先后以直接拿现金、安排工作人员向其银行卡转账，后从银行卡取现金、转账以及重复报账等方式，先后60次侵吞单位公款，贪污数额共计1792023.89元。
2004年3月以来，被告人肖某某在担任玉门市政府办公室副主任、玉门市农发办主任、玉门市发改局局长期间，利用职务上的便利和其职权形成的便利条件，收受他人或单位所送财物，为他人或单位争取、验收、评估项目以及划拨项目资金过程中谋取利益和谋取其他不正当利益，先后35次收受他人贿赂，共计收取现金556000元。
被告人肖某某在检察机关对其涉嫌贪污的犯罪事实进行侦查时，主动向检察机关供述了检察机关尚未掌握的受贿556000元的犯罪事实。案发后，被告人肖某某主动退还赃款2303000元。
针对以上指控，控方提供了物证、书证、证人证言、被告人供述等证据加以证明。控方认为，被告人肖某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞单位公款1792023.89元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应依法追究其刑事责任，建议对其在十年以上有期徒刑或者无期徒刑的幅度内裁量刑罚；被告人肖某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，向他人索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计收取他人现金556000元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，应依法追究其刑事责任，建议对其在十年以上有期徒刑或者无期徒刑的幅度内裁量刑罚。
被告人肖某某对控方指控的罪名和犯罪事实均不持异议，没有提出辩护意见。其辩护人对控方指控的两项罪名和大部分犯罪事实不持异议，仅对起诉书指控贪污犯罪第5起、第55起，受贿犯罪第34起提出异议。辩护人认为，起诉书指控的贪污犯罪第5起中借给梁某某的三笔钱，第一笔6万元是肖某某从尾号为-1373余额为86868.36元的工行卡上汇给梁某某的，其中的8万多元里有肖某某自己打进去的63000元；借给梁某某的第二笔3万元和第三笔5万元均是肖某某从自己家中存放的现金借出去的。对起诉书指控的贪污犯罪第55起，认为肖某某使用的尾号为-0703工商银行卡里面既有公款也有个人存款。起诉书指控受贿犯罪第34起不应以受贿数额认定。认为被告人肖某某在受贿犯罪中有自首情节、贪污犯罪中有坦白情节，能够积极退赃，认罪态度较好，建议对被告人肖某某从轻或减轻处罚。
审理查明的事实：
（一）被告人肖某某主体身份的事实及证据：
2004年3月至2007年9月，被告人肖某某任玉门市政府办公室副主任、研究室主任；2007年9月至2011年11月份，任玉门市农业综合开发办公室主任；2011年11月至今在玉门市发展与改革局任局长（正科级），期间2011年11月至2012年4月兼任农发办主任。
以上事实有从玉门市组织部调取的肖某某人事档案资料、肖某某户籍证明，被告人肖某某的供述等证据证实。
（二）被告人肖某某贪污罪犯罪的事实及证据：
被告人肖某某在担任玉门市农发办主任期间，一直使用账号为271332030100013XXXX（以下简称：尾号为-1373）的工商银行卡到上级相关单位办理争取项目等公务，其卡中均系玉门市农发办“小金库”公款。2008年7月初，被告人肖某某到国家财政部参加农业发展项目研讨会。7月4日，肖某某安排玉门市农发办报账员蒲某某从其保管的玉门市农发办的“小金库”往尾号为-1373的工商银行卡上汇入2.32万元。7月7日和7月10日，肖某某又安排玉门市农发办杨某某从其保管的玉门市农发办的“小金库”向该卡先后汇入3万元和2万元。肖某某在此次项目研讨会过程中花费约2万元。回到玉门市后，肖某某尾号为-1373的工行卡上公款余额为84083.47元。同年7月25日，肖某某为了交其在酒泉市肃州区“凯旋苑”小区房屋欠交的房款，让其妻张某将该工行卡上的7.2万元公款直接转入酒泉市肃州区凯旋苑售楼部工作人员张甲账号为271337010100029XXXX的工商银行账户上。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、张甲、张某的证言，从工商银行调取的肖某某尾号为-1373工商银行卡交易明细、2008年7月4蒲某某给肖某某汇款2.32万元、2008年7月7日和7月10日杨某某给肖某某汇款3万元和2万元的凭证、从肃州区“凯旋苑”小区售楼部调取的肖某某交房款的财务凭证，从酒泉市房管局调取的档案资料，被告人肖某某的供述等证据证实。
2、2008年10月7日，肖某某在未办理任何公务的情况下，将尾号为-1373工商银行卡上剩余的1.5万元公款提出后，转存入其个人卡号为2713036301020XXXX（以下简称：尾号为-0808）的工商银行卡上，将1.5万元公款据为己有。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-1373和账号为2713036301020XXXX的工行卡交易明细、2008年10月7日肖某某尾号为-1373卡1.5万元取款凭证和账号为2713036301020XXXX卡1.5万元的存款凭证，蒲某某、杨某某往肖某某尾号为-1373的工行卡上汇款的凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
3、2008年11月初，肖某某到省农发办上报玉门市日元风沙项目的实施情况。2008年11月7日，肖某某安排蒲某某从其保管的玉门市农发办“小金库”里往其尾号为-1373的工行卡上汇入3万元；11月8日，肖某某又让蒲某某从保管的玉门市农发办“小金库”里往肖某某账号为36011012100002XXXX的信用社卡上汇入1万元。此次争取项目的花费肖某某都从尾号为-1373的卡上支出，而蒲某某汇到肖某某信用社卡上的1万元未用，被肖某某据为已有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从工商银行调取的尾号为-1373的工行卡交易明细，从农村信用社调取的肖某某账号为36011012100002XXXX的信用社卡交易明细，从工商银行调取的蒲某某2008年11月7日往肖某某尾号为-1373工行卡汇入3万元、11月8日往肖某某信用社账号为36011012100002XXXX的卡上汇入1万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办争取日元贷款风沙综合治理项目的项目编制清单和肖某某2008年11月18日财务报销凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
4、2008年10月底，肖某某到省农发办申报项目期间，肖某某安排蒲某某从其保管的玉门市农发办“小金库”往其尾号为-1373的工行卡上汇入3万元。申报完项目后，尾号为-1373工行卡上的公款余额为52812.88元。同年11月20日，肖某某从该工行卡上取出3万元，转存到其尾号为-0808的工行卡上。
以上事实有证人蒲某某、杨某某的证言，从工商银行调取的尾号为-1373和账号为2713036301020XXXX的工行卡交易明细、2008年11月20日肖某某尾号为-1373工行卡上3万元的取款凭证和账号为2713036301020XXXX的工行卡上3万元的存款凭证，从玉门市农发办调取的项目编制清单和肖某某2008年11月18日财务报销凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
5、2009年3月11日，在玉门市从事树苗收购买卖的梁某某（系肖某某外甥）向肖某某提出借款6万元，肖某某答应借款。当时，肖某某尾号为-1373的工行卡中的公款余额为86868.36元，后肖某某从该卡中给梁某某账号为6222022713001XXXX工商银行卡上汇入6万元。之后梁某某给肖某某还款6万元，肖某某将这6万元未上交单位。同年3月27日，梁某某又向肖某某提出借款3万元，肖某某答应后将平时从蒲某某、杨某某保管玉门市农发办“小金库”中支取公款3万元汇入梁某某账号为6222022713001XXXX的工行卡上。后梁某某将该3万元归还肖某某，肖某某将这3万元未上交单位。2010年9月29日，梁某某再次向肖某某提出借款5万元，肖某某将平时从蒲某某、杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取公款5万元，让其妻张某汇入梁某某账号为622202271300112XXXX的工行卡上。后梁某某将5万元归还肖某某，肖某某将5万元未上交单位。
以上事实有下列证据予以证实：
证人蒲某某、杨某某的证言，证实两人保管的“小金库”是农发办向项目单位收取的“项目管理费”，是公款。肖某某为争取项目资金，经常从两人保管的“小金库”里拿现金或者让两人往他的卡上汇款。但是肖某某把钱拿去干什么了不清楚。
证人张某的证言，证实肖某某分三次给梁某某借款14万元，后梁某某陆续将14万元借款归还的事实。同时证明14万元借款不是其家中的正常收入。
证人梁某某的证言，证实其于2009年3月11日、2009年3月27日、2010年9月29日分别向肖某某借款6万元、3万元、5万元共计14万元，后陆续将款归还的事实。
从工商银行调取的尾号为-1373的工行卡交易明细，证实蒲某某、杨某某从保管的“小金库”资金中给肖某某尾号为-1373的工行卡汇款，及2009年3月11日肖某某从该卡上取款6万元的事实。
从工商银行调取的蒲某某、杨某某往肖某某尾号为-1373的工行卡上汇款的凭证，证实蒲某某、杨某某多次从自己保管的“小金库”中给肖某某尾号为-1373的工行卡上汇款的事实。
从工商银行调取的肖某某2009年3月11日从尾号为-1373的工行卡取款6万元的凭证，证实肖某某从尾号为-1373的工行卡上取款6万元并将6万元据为已有的事实。
从工商银行调取的肖某某2009年3月11日给梁某某卡号为6222022713001XXXX工行卡上汇款6万元的凭证，证实肖某某给梁某某汇款6万元。
从工商银行调取的肖某某2009年3月27日给梁某某卡号为6222022713001XXXX工行卡上汇款3万元的凭证，证实肖某某给梁某某汇款3万元。
从工商银行调取的2010年9月29日张某给梁某某卡号为622202271300112XXXX工行卡上汇款5万元的凭证，证实肖某某给梁某某汇款5万元。
肖某某给杨某某写的从“小金库”中拿公款的证明，证实肖某某从杨某某保管的“小金库”中拿公款的数额，并用该证明冲销账。
被告人肖某某的供述，证实其用公款14万元分三次借给梁某某，后将14万元公款据为己有的犯罪事实。
6、2009年6月28日，肖某某在未办理任何公务的情况下，分两次将尾号为-1373的工行卡中的公款支取30000元和20147元据为己有。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-1373的工行卡交易明细和蒲某某、杨某某往肖某某尾号为-1373的工行卡上汇款的凭证，2009年6月28日肖某某从尾号为-1373的工行卡分两次取款30000元和20147元的凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
7、2009年6月，肖某某到省农发办争取财政扶持产业化龙头项目。临走前从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2万元。在争取项目过程中花费1万元，肖某某将剩余1万元未上交单位而据为己有。2009年6月28日，肖某某给杨某某书写一份支取2万元公款的证明，杨某某用证明冲销了该笔账目。
以上事实有证人杨某某的证言，从杨某某处调取的2009年6月28日肖某某写给杨某某的证明，从玉门市农发办调取的肖某某2009年6月16日报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
8、2009年8月初，肖某某与花海镇副镇长肖某甲到省农发办为玉门市花海镇争取大畅河种粮大户中低产田改造项目。2009年8月6日，肖某某在上兰州之前，安排蒲某某从其保管的玉门市农发办“小金库”往肖某某账号为622848362021933XXXX的农行卡中汇入5万元。在争取项目中，所有为项目的花费均由玉门市花海镇政府承担。蒲某某汇入肖某某农行卡上的5万元未用，肖某某将该款未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某、肖某甲的证言，从农业银行调取的肖某某卡号为622848362021933XXXX的银行卡交易明细、2009年8月6日蒲某某往肖某某卡号为622848362021933XXXX的银行卡汇入5万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取大畅河种粮大户中低产田改造项目的项目编制清单和肖某某2009年8月13日报销差旅费的财务凭证，从花海镇政府调取的肖某甲出差报销凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
9、2009年6月份，肖某某以其妻子张某的名字在工商银行办理了账号为2713036201021XXXX（以下简称尾号为-8363）的银行卡，并且安排杨某某、蒲某某将其保管的玉门市农发办“小金库”公款汇入该账户中。2009年10月11日，肖某某让张某从该账户支取现金4万元，用于缴纳个人的购房款、物业费等费用以及个人其他花费。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-8363的工行卡交易明细和蒲某某、杨某某往肖某某尾号为-8363的工行卡上汇款的凭证、张某2009年10月11日从尾号为-8363的工行卡上取款4万元现金的凭证，从肃州区“凯旋苑”小区售楼部调取的肖某某交房款、物业费等费用的票据，被告人肖某某的供述等证据证实。
10、2010年1月份，肖某某欲到省农发办申报产业化项目。同年1月12日，肖某某安排杨某某在玉门农业银行办理了卡号为622848362032396XXXX的农行卡，并安排杨某某将保管的玉门市农发办“小金库”资金中往该卡上存5万元。上兰州前，肖某某又从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”里支取现金1.4万元。肖某某在省农发办争取项目花费2.4万元，剩余的4万元肖某某未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，从农业银行调取的卡号为622848362032396XXXX的交易明细、2010年1月12日杨某某往卡号为622848362032396XXXX的银行卡上存入0.94万元和4.06万元的凭证，从杨某某处调取的2010年1月12日肖某某出具给杨某某拿1.4万元公款的证明，从玉门市农发办调取的玉门市农发办向省农发办申报产业化项目的项目文件及相关资料，被告人肖某某的供述等证据证实。
11、2010年1月22日，肖某某到省农发办给相关人员拜年。在临走之前，肖某某从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金8万元。在省农发办拜年的过程中，肖某某将其中的4.5万元用于拜年花费，剩余的3.5万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，从杨某某处调取的2010年1月22日肖某某出具给杨某某的证明，从玉门市农发办调取的肖某某2009年12月25日报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
12、2009年7月4日，肖某某让杨某某、蒲某某将其保管的玉门市农发办“小金库”的资金陆续存到尾号为-8363的工行卡，称其用于争取项目。2010年1月2日，肖某某以到省农发办争取农发项目为由，安排杨某某和蒲某某将保管的玉门市农发办“小金库”资金给尾号为-8363的工行卡上汇款6万元。肖某某并未将蒲某某、杨某某汇的这6万元用于项目花费，加上之前蒲某某、杨某某陆续打入该卡的公款，截止2010年1月2日，该工行卡账户的公款余额为100922.26元。2010年4月7日，肖某某让其妻张某从该工行卡取现金4万元。同年4月13日肖某某让张某从该卡中取现金3万元。同年4月23日肖某某让张某将该账户中的31005.89元余款取出后销户。肖某某将支取的公款101005.89元全部据为己有。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-8363的工行卡交易明细和蒲某某、杨某某往肖某某尾号为-8363的工行卡上汇款的凭证以及张某从尾号为-8363的工行卡上2010年4月7日取4万元，4月13日取3万元，4月23日取了31005.89元的凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
13、2010年4月份，肖某某到山东诸城考察职业技术教育培训工作。4月19日，肖某某临走前从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取了现金4万元，准备考察途中联系项目花销。在考察中，肖某某只花费1万元，剩余的3万元肖某某未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某、李某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2010年4月19日从尾号为-7807的农行卡取款4万元的凭证，肖某某到山东诸城考察学习的出差报销财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
14、2010年4月，玉门市农发办从省农发办争取的产业化补助项目施工结束，省农发办派人到玉门市实地验收。2010年4月27日，肖某某让蒲某某从其保管的玉门市农发办“小金库”里支取现金4.5万元。肖某某在项目验收过程中只花费1.5万元，剩余3万元公款肖某某未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某、李某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细、蒲某某2010年4月27日从尾号为-7807的农行卡取款4.5万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办争取产业化补助项目的项目编制表，被告人肖某某的供述等证据证实。
15、2010年5月31日，肖某某到省财政厅争取日元风沙项目的后续工程，临走前从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取4万元现金。在争取项目中花费1万元，剩余3万元肖某某未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某、李某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2010年5月31日从尾号为-7807的农行卡取款4万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取日元贷款风沙综合治理项目的项目编制清单和肖某某2010年6月9日报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
16、2010年7月初，省农发办派人到玉门市检查农业产业化项目。同年7月4日和5日，肖某某以接待省农发办检查组为名，分两次从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”支取现金2.5万元。肖某某在接待检查组过程中实际花费0.5万元，剩余2万元肖某某未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某、李某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2010年7月4日、7月5日从尾号为-7807的农行卡取款2.5万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取农业产业化项目的项目文件及相关资料，被告人肖某某的供述等证据证实。
17、2010年8月2日，肖某某到瓜州县参加全省农业综合开发瓜州现场会，临走前从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金3万元。肖某某在开会过程中花费1万元，剩余2万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，从杨某某处调取的2010年8月6日肖某某出具给杨某某的证明，被告人肖某某的供述等证据证实。
18、2010年8月21日，肖某某参加省农发办组织到广东韶关的全国农发项目培训班。临走前，肖某某从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金20161元。培训结束后，除去各种花销剩余1.5万元，肖某某未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某、李某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2010年8月21日从尾号为-7807的农行卡取款20161元的凭证，到广东韶关参加全国的农发项目培训班文件及出差报销凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
19、2010年10月24日，肖某某到省农发办争取2011年土地治理项目，临走前从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2万元。肖某某在争取项目过程中花费1万元，剩余1万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，从杨某某处调取的2010年10月27日肖某某出具给杨某某的证明，从玉门市农发办调取的肖某某2010年11月25日报销差旅费的财务凭证和玉门市农发办争取2011年土地治理项目的项目编制清单，被告人肖某某的供述等证据证实。
20、2010年10月底，国家农发办派人到玉门市检查2008年土地项目。10月29日，肖某某从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2万元，用于接待国家农发办相关人员。肖某某在项目检查过程中实际花费1万元，剩余1万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，从杨某某处调取的2010年11月2日肖某某出具给杨某某的证明，从玉门市农发办调取的玉门市农发办实施土地治理项目的项目编制清单，被告人肖某某的供述等证据证实。
21、2010年1月2日，肖某某让其妻张某在工商银行玉门支行开户办理了一张账号为2713036201022XXXX（以下简称：尾号为-0703）银行卡，并让蒲某某、杨某某将玉门市农发办“小金库”的公款陆续汇入该账户。同年11月7日，该账户余额为32588.32元，肖某某让其妻张某将该卡上的2.2万元提出，据为己有。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-0703工行卡交易明细和蒲某某、杨某某往肖某某尾号为-0703的工行卡上汇款的凭证以及2010年11月7日肖某某从尾号为-0703卡上取款2.2万元的凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
22、2011年2月10日，肖某某从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2万元，准备到省上给相关单位人员拜年，后因其他原因未去，其支取的2万元被肖某某据为己有。
以上事实有证人蒲某某、李某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2011年1月10日从尾号为-7807的农行卡取款2万元的凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
23、2011年2月21日，肖某某到省农发办审核农业综合开发2011年贷款贴息项目。临走之前，肖某某从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2.5万元。肖某某在争取项目过程中实际花费了5000元，剩余2万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，从杨某某处调取的2011年3月1日肖某某出具给杨某某的证明，从玉门市农发办调取的肖某某2011年2月27日报销差旅费的财务凭证和玉门市农发办到省上审核农业综合开发2011年贷款贴息项目的项目编制清单，被告人肖某某的供述等证据证实。
24、2011年2月25日，肖某某到省农发办上报审核农业综合开发2011年贷款贴息项目。临走前肖某某从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金4.3万元。肖某某为争取项目花费的1.3万元，剩余3万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2011年2月25日从尾号为-7807的农行卡取款4.3万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上审核农业综合开发2011年贷款贴息项目的项目编制清单和肖某某2011年2月27日报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
25、2011年4月3日，肖某某到省水务厅争取移民乡土壤改良项目和渠系配套项目。临走之前，肖某某从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金4.1万元。肖某某在省水务厅争取项目过程中花费1.1万元，剩余3万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2011年4月3日从尾号为-7807的农行卡取款4.1万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取移民乡土壤改良项目和渠系配套项目的项目编制清单，被告人肖某某的供述等证据证实。
26、2011年4月19日，肖某某到省农发办为玉门市柳河乡争取中低产田改造项目。临走前，肖某某从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金3万元。肖某某在省农发办协调争取项目过程中实际花费1万元，剩余2万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2011年4月19日从尾号为-7807的农行卡取款3万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取中低产田改造项目的项目编制清单和肖某某2011年4月28日报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
27、2011年4月25日，肖某某从蒲某某保管的“小金库”支取现金1万元，准备和玉门市柳湖乡政府领导到省农发办争取节水灌溉项目。因柳湖乡政府相关领导忙于春耕，肖某某没有去省农发办，从蒲某某处拿的1万元公款未用，肖某某将此款未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2011年4月25日从尾号为-7807的农行卡取款1万元的凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
28、2011年4月底，肖某某到东北考察学习。在临走前的4月28日和29日，肖某某分两次从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金合计2.7万元。肖某某在东北学习中实际花费7000元，剩余2万元肖某某未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2011年4月28、29日从尾号为-7807的农行卡取款2.7万元的凭证，从玉门市农发办调取的肖某某2011年6月21日报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
29、2011年6月初，省农发办到玉门市检查验收日元贷款风沙治理项目的实施情况。肖某某于6月1日和6月2日先后两次从蒲某某保管的“小金库”中支取现金38918元和5000元，共计43918元。肖某某在检查验收项目过程中实际花费19198元，剩余的2.4万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某从尾号为-7807的农行卡2011年6月1日取款38918元、6月2日取款0.5万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取了日元贷款风沙综合治理项目的项目编制清单，被告人肖某某的供述等证据证实。
30、2011年6月3日，肖某某到省农发办为玉门市的棉花加工企业争取贷款扶持项目。临走之前，肖某某分两次从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中分别支取现金1.1万元和3万元。肖某某在省农发办协调争取项目过程中实际花费1.1万元，剩余3万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2011年6月3日从尾号为-7807的农行卡取款4.1万元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上为玉门棉花加工企业争取了贷款扶持项目的项目编制清单，被告人肖某某的供述等证据证实。
31、2011年6月下旬，肖某某到省农发办争取节水灌溉项目。肖某某于2011年6月21日、6月23日、6月24日分四次从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中共支取现金合计2.9万元。肖某某在省农发办协调争取项目过程中实际花费9000元，剩余2万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某从尾号为-7807的农行卡2011年6月21日取款2.3万元、6月23日取款3000元、6月24日取款3000元的凭证，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取节水灌溉项目的项目编制清单，被告人肖某某的供述等证据证实。
32、2011年7月4日，肖某某到省农发办为玉门市赤金镇争取水毁工程项目并参加兰洽会。临走之前肖某某从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金4万元，从蒲某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2万元。到兰州后，肖某某又让杨某某和蒲某某分别从其保管的“小金库”中往尾号为-0703的工行卡上各汇2万元，共汇入4万元。肖某某将汇入的4万元从卡上取出。肖某某为这次争取项目和参加兰洽会共准备10万元，肖某某实际花费2万元，剩余8万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、张某甲的证言，从农业银行调取的尾号为-7807农行卡交易明细和蒲某某2011年7月4日从尾号为-7807的农行卡取款2万元的凭证，从工商银行调取的2011年7月4日蒲某某和杨某某分别往肖某某尾号为-0703的工行卡上汇入2万元的凭证，从杨某某处调取的2011年7月26日肖某某出具给杨某某的两份证明，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取水毁工程项目的项目编制清单和肖某某2011年9月15日报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
33、2011年9月初，肖某某到省扶贫办争取饮马农场移民村补助资金。临走之前，肖某某从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2万元，作为争取补助资金的活动经费。肖某某在兰州为争取扶贫补助资金花费1万元，剩余1万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，从杨某某处调取的2011年9月26日肖某某出具给杨某某的证明，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取饮马农场移民村补助资金的项目编制清单，被告人肖某某的供述等证据证实。
34、2011年9月26日，肖某某到省农发办争取2012年农发移民乡扶贫项目。临走之前，肖某某从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2万元。肖某某在争取项目过程中实际花费1万元，剩余1万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，2011年10月8日肖某某出具给杨某某的证明，从玉门市农发办调取的玉门市农发办到省上争取2012年农发移民项目的项目编制清单及相关文件资料，被告人肖某某的供述等证据证实。
35、2011年11月初，肖某某到北京参加日元贷款风沙治理项目总结会。临走前从杨某某保管的玉门市农发办“小金库”中支取现金2万元。肖某某在开总结会过程中花费1万元，剩余的1万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言，2011年10月8日肖某某出具给杨某某的证明，从玉门市农发办调取的门市农发办争取日元贷款风沙治理项目的项目编制清单及相关文件资料和肖某某2011年11月7日报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
36、2011年底，肖某某到国家财政部、发改委、国土部及省上等部门争取资源型城市转型及矿山环境综合治理等多个项目。截止2012年1月31日，肖某某先后从玉门市发改局财务人员王某某保管的玉门市发改局“小金库”直接支取现金3.3万元，安排王某某往其尾号为-0703的工行卡上汇款3万元。肖某某在争取项目过程中实际花费3.3万元，剩余3万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人王某某、杜某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-0703工行卡交易明细和2011年12月21日王某某给肖某某尾号为-0703卡上汇入3万元的凭证，2012年1月28日肖某某出具给王某某的证明，从玉门市发改局调取的玉门市发改局争取资源型城市转型项目及矿山环境综合治理等项目的项目编制表及相关文件资料和肖某某报销差旅费的凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
37、2011年12月底，肖某某到国家财政部、发改委、国土部及省相关部门争取资源型城市转型项目及矿山环境综合治理等多个项目。同年12月21日，尾号为-0703的工商银行卡上的公款余额为132964.12元，肖某某从该卡上取款4万元据为己有。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、王某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-0703工行卡交易明细和2011年12月21日王某某、杨某某分别给肖某某尾号为-0703卡上汇入3万元的凭证，从玉门市发改局调取的玉门市发改局争取资源型城市转型项目及矿山环境综合治理等项目的项目编制表及相关文件资料和肖某某报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
38、2012年2月，肖某某准备到省发改委争取项目。同年2月12日，肖某某安排玉门市发改局办公室主任赵某某打条子从田某某保管的玉门市发改局“小金库”中为其支取现金2万元。后因其他原因肖某某未去省发改委争取项目，肖某某将2万元公款未上交单位据为己有。
以上事实有证人田某某、赵某某的证言，《玉门市工程咨询中心账外收入支出明细表》，2012年2月12日赵某某书写的2万元借款条，被告人肖某某的供述等证据证实。
39、2012年3月，玉门市农发办工作人员杨某某给已到玉门市发改局任职的肖某某打电话请示自己保管的玉门市农发办“小金库”中剩余现金1万元如何处理。肖某某安排杨某某将1万元现金交予自己，后肖某某将1万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某的证言、被告人肖某某的供述等证据证实。
40、2012年6月初，肖某某到兰州铁路局争取玉门火车站更名相关事宜。6月9日，肖某某在兰州“国芳百盛”购物中心给兰州铁路局相关人员用存有公款尾号为-0703的工行卡刷卡办理了两张金额各为5000元的购物卡，并开具两张金额各5000元的发票。事后肖某某将这两张发票在玉门市发改局工程咨询中心的账上予以报销，报销出的1万元肖某某据为已有。
以上事实有证人蒲某某、杨某某、王某某、田某某的证言，从工商银行调取的尾号为-0703工行卡交易明细，从玉门工程咨询中心调取的2012年7月31日第6号财务记账凭证，从玉门市发改局调取的《关于申请变更玉门火车站和玉门镇火车站站名的报告》，被告人肖某某的供述等证据证实。
41、2012年7月底，肖某某到北京参加评审300万千瓦风电项目可研报告会和争取城市集中供热、西部人才创先工程等项目。同年7月30日，肖某某从尾号为-0703的工行卡中分5次共取出公款4.7万元，准备争取项目时花用。肖某某在争取项目过程中实际花费2.7万元，剩余2万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人杨某某、田某某、王某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-0703工行卡交易明细和杨某某、田某某、王某某往肖某某尾号为-0703工行卡汇款的凭证，玉门市发改局出具的《关于肖某某到甘肃省发改委核准300万千瓦风电项目的说明》和玉门发改局争取城市集中供热和西部人才创先工程等项目的项目资料，从玉门市农发办调取的肖某某报销差旅费的财务凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
42、2012年7月底，肖某某在北京参加评审300万千瓦风电项目可研报告会和争取城市集中供热、西部人才创先工程等项目时。7月31日，肖某某请国家发改委相关人员吃饭，结账时用存有公款尾号为-0703工行卡结算10132元，并开具了餐费发票。回到玉门之后，肖某某用10132元的餐费发票在玉门市发改局的财务账上予以报销，报账领取的10132元公款被据为已有。
以上事实有证人王某某、杨某某、田某某、张某的证言，从工商银行调取的尾号为-0703工行卡交易明细，从玉门市发改局调取的2012年8月24日第6号记账凭证、玉门市发改局出具的《关于肖某某到甘肃省发改委核准300万千瓦风电项目的说明》、玉门发改局争取城市集中供热和西部人才创先工程等项目的项目资料，从玉门市农发办调取的肖某某差旅费报销凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
43、2012年7月底，肖某某在北京参加评审300万千瓦风电项目可研报告会和争取城市集中供热、西部人才创先工程等项目。临走前，肖某某从王某某保管的玉门市发改局“小金库”中支取现金3万元。肖某某在争取项目过程中实际花费1万元，剩余的2万元未上交单位据为己有。
以上事实有证人王某某、杜某某的证言，2012年8月8日肖某某给王某某出具的证明，从玉门市发改局调取的玉门市发改局争取城市集中供热和西部人才创先工程等项目的项目资料、玉门市发改局出具的《关于肖某某到甘肃省发改委核准300万千瓦风电项目的说明》，从玉门市农发办调取的肖某某差旅费报销凭证，被告人肖某某的供述等证据证实。
44、2012年“十一”期间，肖某某与何某甲、何某乙等人到西安、延安、银川等地旅游。2012年10月6日，肖某某在银川张北堡影视城旅游时，用存有公款尾号为-0703工商银行卡刷卡购买一幅刺绣画，价值3万元。旅游回来以后','2018-10-06
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