山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁02行终87号
上诉人（原审原告）姜艳艳。
委托代理人张需钢，北京市京师（青岛）律师事务所律师。
委托代理人潘建波，青岛李沧鼎盛法律服务所法律服务工作者。
上诉人（原审原告）王某1。
法定代理人姜艳艳。
上诉人（原审原告）王某2。
法定代理人姜艳艳。
被上诉人（原审被告）青岛市人力资源和社会保障局。
法定代表人纪敏，局长。
委托代理人王一华，该局工作人员。
委托代理人罗荣燕，该局工作人员。
原审第三人山东省青岛监狱。
法定代表人王建平，监狱长。
委托代理人孙宁，山东省青岛监狱工作人员。
委托代理人于超，山东省青岛监狱工作人员。
上诉人姜艳艳、王某1、王某2因诉被上诉人青岛市人力资源和社会保障局、原审第三人山东省青岛监狱工伤行政确认一案，不服青岛市市南区人民法院（2017）鲁0202行初178号行政判决，在法定期限内提起上诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月24日公开开庭审理了本案。上诉人姜艳艳及其委托代理人张需钢、潘建波，上诉人王某1、王某2的共同法定代理人姜艳艳，被上诉人委托代理人罗荣燕，原审第三人委托代理人孙宁、于超，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审经审理查明：死者王志强生前系第三人山东省青岛监狱在编职工。原告姜艳艳系王志强之妻，原告王某1系王志强之子，原告王某2系王志强之女。2017年3月11日，王志强在第三人处值班，因身体不适，在青岛监狱医院就诊，门诊病历中载明：咳嗽发热2天……现在仍咳嗽，乏力，无呼吸困难，××人治疗后，无明显效果，建议到大医院治疗。当日12点左右，王志强被单位同事开车送回家。2017年3月12日清晨，王志强于家中被送往青岛市第八人民医院治疗，当日10：56分左右转院至山东大学齐鲁医院进行治疗，门诊病历载明××主诉：憋气、发热3天”，于2017年3月13日5：56分宣布临床死亡。2017年4月6日，第三人向被告青岛市人力资源和社会保障局提交关于王志强的工伤认定申请，称2017年3月11日，王志强在值班期间身体不适，并持续低烧，无法正常工作，被送往监狱内医院输液治疗，由于病情无法稳定，当日经领导批准，12点左右值班驾驶员王林将其送回家中，3月12日清晨该同志病情加重，其家属打车将其送往第八人民医院急诊治疗，第八人民医院经过心电图抽血化验后，建议转到上级医院进行治疗。10点56分，由120救护车送往山东大学齐鲁医院急诊科进行抢救治疗，2017年3月13日凌晨5点56分经抢救无效死亡。第三人向被告提交了王志强的部门领导张军及同事王林的证人证言，张军在证人证言中称：其系青岛监狱管理科科长，按照监狱3月份值班备勤安排，王志强为3月11日（周六）的值班司机，于当日8：20左右到岗值班。值班期间，王志强身体不适，出现低烧症状，征求本人同意后，于9点左右将王志强送往狱内医院治疗。治疗结束后，该同志的症状未见好转，不宜继续值班，遂建议该同志由家属陪同到社会医院作进一步检查，该同志表示同意，经请示监狱相关领导同意后，于12：00左右安排王志强的同班司机王林同志将其送回家中；王林在证人证言中称：2017年3月11日，我和王志强一同值班备勤，大约12点左右，监狱指挥中心通知我出车将王志强送回家，13点左右，我将王志强同志送回，13：30左右返回监狱继续值班备勤。2017年4月6日当日，被告受理了第三人提出的工伤认定申请。2017年5月15日，被告作出涉案工伤不予认定决定书。原告不服，遂提起本案行政诉讼。原审庭审中，原告主张王志强的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项中××在工作时间和工作岗位，××在48小时之内经抢救无效死亡”的情形，应当视同工伤。
原审另查明：王志强于2017年3月9日到青岛市李沧区生嘉宝诊所进行诊治，该诊所门诊处方笺载明××诊断：1、发热38.5℃……”，当日王志强到青岛市第八人民医院就医，门诊病历载明：××人于今日凌晨出现咳嗽……”。
原审法院认为：本案争议的焦点系王志强的死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项××在工作时间和工作岗位，××在48小时之内经抢救无效死亡”的情形。本案中，虽然2017年3月11日王志强在第三人处值班时身体不适到监狱医院就诊，但其就诊完毕后被直接送回家，并于2017年3月12日从家中被送往医院经抢救无效死亡，结合被告提交的证据及庭审当事人陈述，无法证明王志强于2017年3月11日在第三人处值班时出现的身体不适与其死亡之间存在因果关系。同时，王志强因身体不适曾于2017年3月9日至青岛市李沧区生嘉宝诊所及青岛市第八人民医院就诊，无法认定王志强于2017年3月11日值班时出现的身体不适具有突发性，故王志强不能够符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项××在工作时间和工作岗位，××在48小时之内经抢救无效死亡”的情形。综上，被告作出的涉案《工伤不予认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予支持。原告的诉讼请求无事实和法律依据，法院难以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告姜艳艳、原告王某1、原告王某2的诉讼请求。案件受理费人民币五十元，由原告负担。
上诉人姜艳艳、王某1、王某2上诉称：一、一审法院认定事实不清。其一，王志强于2017年3月11日值班时出现的身体不适与其死亡之间存在因果关系。××因，就推断无法查明王志强值班时的身体不适与死亡之间存在因果关系，结论必然错误。××，需要尽早卧床休息，但王志强坚持正常上班，导致病情加重。从王志强在工作期间感到身体不适，到被单位派车送回家用药时病情加重至到医院抢救至最后死亡，××发作的渐进性、连续性特点。因此，王志强于2017年3月11日值班时出现的身体不适与其死亡之间必然存在因果关系。其二，一审法院××无法认定王志强于2017年3月11日值班时出现的身体不适具有突发性”是错误的。××，××的先期症状，发病后回家用药符合常理。从身体不适到最终抢救无效死亡，整个期间发展迅速、时间较短，××的表现特征，××。二、一审法院适用法律错误。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定包含两种情形：××在48小时内经抢救无效死亡。被上诉人选择性适用了第一种情形的法律依据，而本案应根据第二种情形认定为工伤，完全符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院：1、依法撤销原判；2、依法撤销《工伤不予认定决定书》（青人社伤不认决字[2017]第000580号）并责令被上诉人重新作出行政行为；3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人青岛市人力资源和社会保障局的答辩意见与其在原审法院的答辩意见一致。
原审第三人山东省青岛监狱的陈述意见与其原审法院的陈述意见一致。
三上诉人与原审第三人均未向原审法院提交证据。被上诉人向原审法院提交的证据已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。
本院认为：《工伤保险条例》第十五条第一款规定，××职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……。”本案中，王志强因身体不适曾于2017年3月9日至青岛市李沧区生嘉宝诊所及青岛市第八人民医院就诊。2017年3月11日，王志强在原审第三人处值班，因身体不适，在青岛监狱医院就诊，青岛监狱医院门诊病历中载明：咳嗽发热2天……现在仍咳嗽，乏力，无呼吸困难，××人治疗后，无明显效果，建议到大医院治疗。后经青岛市第八人民医院治疗、转院至山东大学齐鲁医院治疗。在门诊病历载明××主诉：憋气、发热3天”等。王志强于2017年3月13日5：56分宣布临床死亡。从事发过程来看，无法认定王志强于2017年3月11日值班时出现的身体不适具有突发性，王志强的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的情形，无法认定其死亡为视同工伤。被上诉人作出青人社伤不认决字[2017]第000580号《工伤不予认定决定书》，决定不予视同工伤，认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法。原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求正确，依法应当维持。上诉人之上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费五十元，由三上诉人姜艳艳、王某1、王某2负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 蒋金龙
审 判 员 林 桦
审 判 员 刘力铭
二〇一八年一月二十九日
法官助理 管筱笛
书 记 员 王 崧
书 记 员 刘 佳