山东省东阿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）东刑初字第20号
公诉机关山东省东阿县人民检察院。
被告人刘某甲，男。2003年3月至2010年1月任东阿县水产局局长。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2013年1月24日被刑事拘留，同年2月7日被逮捕。现羁押于东阿县看守所。
辩护人白素霞，东阿县法律援助中心律师。
东阿县人民检察院以东检刑诉（2013）19号起诉书指控被告人刘某甲犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2013年5月7日向本院提起公诉。东阿县人民检察院因该案需要补充侦查，于2013年6月20日向本院提出延期审理建议。本院依法组成合议庭，于2013年6月20日、2013年7月30日公开开庭审理了本案。东阿县人民检察院指派检察员宋伟出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人白素霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东阿县人民检察院指控：
一、贪污罪
2006年，因东某乙县劳动局占用东某乙县水产局土地，故2006年9月26日东阿县人力资源与社会保障局付给东阿县水产局建设房屋院墙拆迁补偿费13000元。被告人刘某甲领回该款后，将其中7000元交给东某乙县水产局会计贺某入账，剩余6000元被刘某甲占为己有，用于个人花费。
2008年春，安某与时任东某乙县水产局局长的被告人刘某甲签订租赁合同，租赁硬池藕基地的部分土地及房屋使用。2008年至2012年，刘某甲将安某交付的租金5000元据为己有，用于个人花费。
2008年11月17日，被告人刘某甲代表东某乙县水产局与东某乙县金龙水产开发有限公司（以下简称金龙公司）签订转让协议，将硬池藕基地使用权转让给金龙公司使用，约定租金由金龙公司直接交付给朱庄村村委。东某乙县金某甲水产开发中心（以下简称金某甲中心）为东某乙县水产局下属的全民所有制企业，刘某甲以金某甲中心固定资产作价12.5万元入股金龙公司。2010年5月25日，刘某甲由金某甲中心（项目）账支取8550元付给朱某甲本应由金龙公司承担的硬池藕基地租金；2010年7月19日，刘某甲以打借条的方式将金某甲中心（项目）账上的余额19386.76元取走，据为己有用于个人花费。
2010年5月，324省道占用东阿县水产局位于朱庄村的硬池藕基地的部分土地，国家对该基地的地上物给予相应的补偿。2010年8月12日，在该补偿款划拨到东某乙县水产局后，被告人刘某甲领取硬池藕基地地上物产权应归水产局的补偿款34723元，据为己有用于个人花费。
综上，被告人刘某甲利用任东某乙县水产局局长的职务便利，侵吞公共财物73659.76元。
二、受贿罪
2008年至2012年，安某与时任东某乙县水产局局长的被告人刘某甲签订土地租赁协议，租赁东阿县水产局硬池藕基地上的土地及房子使用。刘某甲在允诺为安某生产经营提供保证的情况下，收取安某给予的12000元好处费。
三、滥用职权罪
东某乙县淡水养殖试验场原系东某乙县水产局下属的全民所有制企业，一直由水产局负责自己经营或对外承包租赁经营。2008年12月26日，在东某乙县水产局局长刘某甲主持下，东某乙县淡水养殖试验场与郭某甲签订了渔场租赁合同，租赁期限为17年。2009年12月26日，东某乙县水产局局长刘某甲又将养殖实验场的部分土地通过东某乙县土地储备中心以挂牌方式出让给了聊城天宇物资有限公司的姚某，出让总价款为354.8256万元，并将养殖试验场的其余部分（约62亩）租赁给了姚某，租赁期限为50年。至此，因刘某甲的滥用职权行为使得同一份土地上出现了两名承租人，郭某甲因合同未解除据不退出，而姚某也不能根据协议入驻经营，造成东某乙县水产局、姚某、郭某甲对簿公堂，姚某取得土地使用证的55.4415亩土地停产，破坏东某乙县招商引资大环境，造成恶劣社会影响。
公诉机关就其指控向本院提交了书证、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人刘某甲利用担任东某乙县水产局局长的职务之便，侵吞公共财物73659.76元据为己有，用于个人花费；利用职务之便，收受安某好处费12000元为其谋取利益；滥用职权，致使55.4415亩土地停产3年以上，造成恶劣社会影响，其行为已构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百九十七条之规定对其处罚。
被告人刘某甲对公诉机关关于贪污罪第一项指控的东阿县劳动和社会保障局支付给东阿县水产局建设房屋院墙拆迁补偿费13000元中的1000元据为己有无异议，对贪污罪的其他指控及受贿罪、滥用职权罪不予认可。
被告人刘某甲的辩护人同意被告人的辩解。认为指控被告人刘某甲贪污拆迁补偿费中的5000元事实不清，证据不足；2008年11月7日起，硬池藕基地所有租赁土地的使用权和收益权已不归水产局，刘某甲收取安某交纳的5000元租金不属于公共财产，没有侵犯公共财产所有权；对于支取租金8550元、以打借条方式支取金某甲账面余额19386.76元，及领取省道324占地补偿款34723元不符合贪污罪构成要件，因被告人刘某甲并非利用职务之便。指控的受贿12000元，数额无法认定，事实不清。所诉滥用职权罪中，东某乙县淡水养殖试验场与郭某甲订立合同、解除合同及与姚某订立土地转让协议及租赁合同，是东某乙县水产局领导班子集体研究形成的决议，后形成民事诉讼并不是刘某甲超越职权、滥用职权的结果，不应以滥用职权罪追责。综上，公诉机关指控事实不清，证据不足，应宣告被告人无罪。
经审理查明：
（一）因东某乙县劳动技术学校占用东某乙县水产局的土地，2006年12月5日，东阿县劳动技术学校支付给东阿县水产局建设房屋院墙拆迁补偿费30000元；2006年9月26日，作为东阿县劳动技术学校主管单位的东阿县劳动和社会保障局支付给东阿县水产局建设房屋院墙拆迁补偿费13000元。被告人刘某甲以东某乙县水产局会计贺某之名领回13000元，将其中的7000元交由贺某入账，另外1000元支付给被拆迁的孟某、吴某，4000元支付给孙某甲，并分别由吴某、孙某甲书写了收款条，剩余的1000元被刘某甲据为己有。2008年3月，东某乙县水产局会计贺某将刘某甲签字报销的该5000元收款条入账支出。
以上事实有下列证据证明：
⒈书证
⑴东某乙县劳动和社会保障局明细账、记账凭证、收据及现金支票、存根，证明2006年9月26日，东某乙县劳动和社会保障局支付东某乙县水产局补偿款13000元。
⑵东某乙县水产局总分类账、记账凭证、收款凭证，证明2006年12月31日，东某乙县水产局记账收入东某乙县技校、东某乙县劳动局拆迁补偿款共计37000元，其中收东某乙县劳动局补偿款7000元的收款凭证备注“刘局交来”。
⑶东某乙县水产局明细账、记账凭证、孟某、孙某甲书写的收到条、贺某书写的说明，证明东阿县水产局2008年3月31日13号凭证付06年拆院墙补偿费5000元。贺某书写的说明证明，“水产局拆外墙补偿，当时已作收入未支出故作支出”。
⒉鉴定意见
检验鉴定文书、人民检察院司法鉴定机构资格证书、鉴定人资格证书，证明2013年3月15日，聊城市人民检察院司法鉴定中心对本案涉及的收据上“贺某”签名笔迹进行鉴定，经文检工程师王某甲、王某乙来鉴定，证实该签名中的“XX”两字为刘某甲所写，“贺”字可能为刘某甲所写。
⒊证人证言
⑴证人贺某的证言，证明贺某于1996年至2010年年底担任东某乙县水产局现金会计。东某乙县劳动局下属的东某乙县职业技术学校西的家属院的出路占用过东某乙县水产局的土地，所以给水产局补偿费共计37000元，其中技校补偿了30000元，刘某甲给了贺某7000元。技校补偿的30000元钱是贺某、李某甲去送的收据，而劳动局的7000元钱是刘某甲给的，但谁领取的不清楚。对于领取东某乙县劳动局13000元的收据，其否认为自己书写，更未收取过该笔钱。关于5000元的拆院墙补偿费的凭证及单据是从他人手中领取的，领取后将收到条转给贺某，但是谁转给的记不清，但猜测应该是刘某甲转给并支取的现金。
⑵证人吴某的证言，证明2006年9月份因东某乙技校占地拆了吴某、孟某共用的一段墙、孙某甲的一间储藏室，刘某甲给过吴某补偿费400元、孟某补偿费600元，补偿孙某甲多少不知道。2006年9月26日吴某以孟某之名一并打的1000元收条，因为是孟某向刘某甲争取的，所以以孟某之名打条。吴某未参与补偿情况的处理。
⑶证人孟某的证言，证明2006年9月东某乙技校因拆迁占用孟某的院墙，吴某写收到条领取了1000元补偿费，并给了孟某补偿费600元，吴某补偿了400元。
⑷证人孙某甲的证言，证明2006年因东某乙技校占地拆迁而补偿其4000元钱，其妻子刘某丙在刘某甲的办公室领取4000元补偿款后孙某甲打的收到条。孙某甲没有参与过与劳动局和技校就拆迁补偿交涉的事情，且13000元的收据也不是其所写。
⑸证人刘某乙的证言，证明2006年因东某乙技校占地拆除其储藏室一间，刘某丙从刘某甲办公室领取补偿款4000元，当时刘某乙未给刘某甲打条。
⑹证人赵某的证言，证明2006年赵某代表东某乙县劳动局参与了东某乙技校与东某乙县水产局的占地补偿工作，东某乙技校与东某乙县劳动局各拿了一部分补偿款，具体多少钱及谁拿走的记不清了，以账面为准。
⑺证人孙某乙的证言，证明东某乙县水产局涉及的13000元支票是孙某乙填写的，到底是谁领取的无法确定。
⑻证人任某乙证言，证明任某乙印象中未曾到东某乙县劳动局见过赵某局长，没去过陈某甲会计的办公室，更未领取过房屋院墙拆迁费。领取拆迁费的收据内容是任某乙所写，但贺某的名字不是其书写，且从未保管过水产局的行政公章，若其去领取则应该盖单位财务章。任某乙记不清为何写该收据的内容，应该是刘某甲安排其写的，其未参与过具体办理。
⑼证人李某甲的证言，证明刘某甲、李某甲因拆迁补偿与东某乙县技校、孙某甲、孟某等人交涉，但他未参与过领款及出具收据。孙某甲等人领款的情况不知情。
⒋被告人供述和辩解
被告人刘某甲称从劳动局领取13000元后，有7000元交给财务人员入账，给孙某甲、吴某及孟某共5000元，吃喝花费了1000元，但是无单据予以佐证。虽然支付给孟某、吴某、孙某甲的5000元收款条有自己准予支出的签字并在东某乙县水产局财务支出，但该两张收条在其办公室存放，由于出入办公室人员混乱、复杂，有可能是他人将该两张收条混迹于其他应报销单据中让其签字，自己审核不严才得以在财务报销的。至于是谁叫他签的字，谁去财务报销想不起来了，但自己并没有报销领取。
本院认为，被告人刘某甲将东阿县劳动和社会保障局支付给东阿县水产局建设房屋院墙拆迁补偿费13000元领取后，将其中的5000元支付给拆迁补偿户孟某、吴某、孙某甲。因刘某甲并未将该5000元交由财务人员作收入，故不应再将补偿收据签字报销作支出。虽然该5000元已由刘某甲签字准予支出，并且东某乙县水产局财务亦作支出记账既成事实，但从账目中并不能确认领取该款的具体行为人，财务人员亦不能确认该款由被告人刘某甲实际领取，认定由刘某甲非法占有不能排除合理怀疑，故指控被告人刘某甲贪污拆迁补偿费中的5000元事实不清，证据不足，本院不予确认。关于拆迁补偿费13000元中的1000元，被告人关于因公作为招待费支出的辩解无相关证据予以证明，并且在庭审中对被其占有予以认可，故拆迁补偿费中的1000元应计入被告人刘某甲的贪污数额。
（二）2008年春，安某与时任东某乙县水产局局长的被告人刘某甲签订租赁合同，租赁东阿县水产局硬池藕基地的部分土地及房屋使用。2008年5月29日，安某向某阿县水产局交纳2008年租赁费2000元。2008年11月17日，被告人刘某甲代表东某乙县水产局与金龙公司签订转让协议，将硬池藕基地的全部使用权转让给金龙公司，转让协议约定硬池藕基地租金由金龙公司直接交付给朱庄村村委会。安某分别于2011年6月13日、2012年5月17日共向作为金龙公司股东之一的被告人刘某甲交纳租金5000元。
以上事实有下列证据证明：
⒈书证
⑴查账笔录，证明2013年1月28日，东阿县人民检察院对金某甲中心项目账和东某乙县水产局账目进行查账，未发现有收取安某租金的记载。
⑵安某提供的刘某甲打给他的现金、租金收到条，证明刘某甲于2012年5月17日收取租金3000元整，2011年6月13日收取土地租金2000元整。
⒉证人证言
⑴证人安某的证言，证明安某于2008年春天开始租赁东阿县水产局硬池藕基地的土地及房屋，租期6年，其与水产局局长刘某甲商谈并签订了合同。自2008年开始向某阿县水产局缴纳租金每年2000元，共计10000元；每年给刘某甲工资3000元，四年共计12000元。2008年3月份与刘某甲签订协议时，给刘某甲的妻子地上物补偿款11600元，其中包括10000元的池子钱和1160元的麦苗和树苗钱。
⑵证人邵某的证言，证明邵某在安某的公司打工时，公司地址是在东某乙县水产局硬池藕基地上，当时是刘某甲租赁给安某的。邵某曾给刘某甲送过租金，并且安某还给过刘某甲地上物补偿款。
⑶证人王某丙的证言，证明2008年安某租赁硬池藕基地的土地存放修公路的材料，安某应该支付刘某甲租金，刘某甲任局长期间也曾维修过机井、变压器，但具体情况不知情。
⒊被告人供述和辩解
被告人刘某甲对公诉机关指控收受安某租金5000元予以供认，但认为硬池藕基地的全部使用权已经转让给东某乙县水产开发公司（烤鱼），安某应将租金交纳给东某乙县水产开发公司而非东某乙县水产局，故其收取安某交纳的5000元租金不构成贪污罪。
本院认为，2008年春，安某租赁东阿县水产局硬池藕基地的部分土地及房屋使用，已将当年的租赁费用向某阿县水产局交纳。但2008年11月17日东某乙县水产局将硬池藕基地的全部使用权转让给金龙公司，因安某租赁的土地和房屋部分包含在转让范围之内，故东某乙县水产局就硬池藕基地安某租赁部分所享有的收益权应相应地转让给金龙公司。作为金龙公司股东之一的被告人刘某甲收取安某交纳的2009年以后年度的租金5000元并不违反转让协议的有关规定，并非利用其职务之便非法占有公共财物，故公诉机关的该项指控不能成立，本院不予确认。
（三）2008年11月7日，东某乙县水产局与东某乙县水产开发公司（烤鱼）（该公司由1990年8月7日成立的东某乙县水产供销公司于1994年3月31日更名而来，1996年2月2日又更名为东某乙县阿龙食品总公司，2008年1月4日被吊销）签订转让协议，将东阿县水产局在东阿县陈集乡朱庄村原硬池藕示范基地承包期内的使用权转让给东某乙县水产开发公司（烤鱼）。2009年1月6日，刘某甲与他人注册成立私营企业金龙公司。2008年11月，刘某甲与其他股东签订合作企业协议，约定将东某乙县水产开发公司所有资源作价12.5万元入股金龙公司。金龙公司注册资本50万元，实际货币出资20万元。2008年11月17日，刘某甲代表东某乙县水产局与金龙公司签订转让协议，将东阿县水产局在东阿县陈集乡朱庄村原硬池藕示范基地承包期内的使用权转让给金龙公司，约定每年由金龙公司向某阿县水产局交纳国有资产、无形资产使用费20000元，向朱某甲委会直接交纳租地费用12000元。
东某乙县水产局下属的原东某乙县淡水养殖试验二场于2003年10月更名为金某甲中心，性质为全民所有制企业。2004年11月被告人刘某甲以金某甲中心的名义申请了名优水产良种繁殖项目，项目资金970000元。但该项目并未在金某甲中心进行实施，而是移植到硬池藕基地，兴建了部分房屋、鱼池，硬化了地面，并专设了账目，由被告人刘某甲核定收支。2010年1月刘某甲卸任时，新任局长冯某就金某甲中心项目资金账目没有与刘某甲进行交接，仍由刘某甲负责。2010年5月25日，刘某甲由金力中心项目账支取8550元付给东阿县陈集乡朱庄村委会，抵顶了本应由金龙公司承担的硬池藕基地租金。
2003年11月，被告人刘某甲与付某、张某甲、刘某丙合伙成立了一小型“烤鱼”企业（被告人称之为“东某乙县水产开发公司”并进行民事活动），2004年11月名优水产良种繁殖项目实施后，被告人便将“烤鱼”生产转移至硬池藕基地。“烤鱼”企业账目单独设立，经营至2009年12月31日，账面余额为1.66元。经营期间四合伙人并发动他人陆续投入部分股金，后又有部分人员退股，全部入股资金和退股情况均记入“烤鱼”企业账目。其中被告人及其妻子王某丁投入34000元。“烤鱼”企业终止后未进行最终清算。入股时，股金收据虽有大部分盖有“东某乙县金某甲水产开发中心”印章，但与金某甲中心项目资金账目并无太多关联，金某甲中心项目账因“烤鱼”企业经营支付原材料、包装等多项费用，“烤鱼”企业仅往金某甲中心项目账转入1269.35元的原材料和包装物，双方再无其他往来。2010年7月19日，刘某甲以打借条的方式将金某甲中心项目账上的余额19386.76元取走。
以上事实有下列证据证明：
⒈书证
⑴非公司法人设立登记情况表，证明1996年8月26日，金某甲中心注册成立为全民所有制企业，法定代表人郎某所，注册资本为230万元，主管部门为东某乙县水产局。
⑵企业变更情况，证明2003年10月4日，东某乙县淡水养殖试验二场变更为金某甲中心，注册资金、经营范围等予以变更。
⑶东某乙县水产局说明，证明2004年11月15日，东某乙县水产局关于以金某甲中心名义申请东某乙县名优水产苗种项目的说明中称，该举措是根据上级要求，以经济实体争取项目而申报的，关于争取到的项目资金跟金某甲中心正常财务账没有关系，由此项目伸展的财务关系由水产局负责。
⑷刘某甲自写的证明，证明2004年11月30日，刘某甲自写证明称：根据名优水产项目实施方案，金某甲中心项目资金由刘某甲负责实施，财务制度由刘某甲签字为准。
⑸东阿县工商局企业注册局出具的证明，证实东某乙县水产开发公司的法定代表人变更（金某乙-刘某丁-张某乙-
刘某戊）、公司更名（1990年8月7日东某乙县水产供销公司-1994年3月31日东某乙县水产开发公司-1996年2月2日东某乙县阿龙食品总公司）情况；2008年1月4日该公司被吊销。
⑹荒地承包合同及公证书，证明1999年11月17日、2000年11月17日，东阿县陈集乡朱庄村村民委员会刘某戊与东某乙县水产局王某戊签订承包合同，并于2001年12月25日在东某乙县公证处进行了公证。
⑺转让协议，证明2008年11月7日，东某乙县水产局与东某乙县水产开发公司（烤鱼）签订转让协议，将东阿县陈集乡朱庄村原硬池藕示范基地承包期内的使用权转让给东某乙县水产开发公司（烤鱼）。由东某乙县水产开发公司每年向某阿县水产局交纳使用费1万元，向朱某甲直接交纳租地费用。（地上国有资产、阿龙商标等无形资产使用权转给该公司，其他资产归该公司。国有资产登记转到新公司名下。）
⑻转让协议，证明2008年11月17日，东某乙县水产局刘某甲与金龙公司刘某甲签订协议，对土地使用及费用缴纳进行了说明。
⑼合作企业协议，证明金龙公司成立的股东情况及股东权利义务的规定。
⑽私营公司设立登记情况及变更情况，证明2009年1月6日，金龙公司注册50万元（实缴20万元）成立有限责任公司，法定代表人为曹某。2010年6月29日，法定代表人、股东等情况变更。
⑾东某乙县水产局账目及水产局硬池藕基地账目、收据、凭证，证明东阿县水产局账目2000年12月份16号凭证共付基地建设款51637元，后附27张单据，其中记载：2000年12月18日付卢某大门、值班室、院墙15000元；2002年8月16日付卢某大门、值班室、围墙款21500元；建机井屋3060元，打机井11800元；购围墙92米x61.96元，计5700.32元；藕池围墙108米x108元，计11650.80元；
基地大门款9923.9元，后付工程量决算表列明厕所1005元，机井房3060元，临时看护房900元；2001年3月17日付电料款6714.60元，其中包括电杆10根，共计款1350元；付基地费用3638.65元，其中有一打井款收据290元。
⑿金某甲中心项目资产负债明细账现金科目2010年5月25日4号凭证中记载：付朱某甲2009-2011年3月土地承包费8550元。
⒀明细账、记账凭证、收到条，证明2010年5月25日，朱某甲朱某丙领取东某乙县水产局现金8550元，其中包括2009年土地承包费2900元、2010年1月到2011年3月1日土地承包费5650元。
⒁金某甲中心（项目）资产、负债明细账现金科目、借条、情况说明，证明2010年7月19日，刘某甲从金某甲中心借款19386.76元的情况。
⒂查账笔录、记账凭证、明细账，证明烤鱼资产负债明细账于2005年转出原材料、包装物（项目）1269.35元，2009年12月31日账面余额为1.66元；金某甲中心项目资产负债明细账记载于2006年1月1日原烤鱼转入原材料1269.35元，未有私人投资入股的情况。
⒉证人证言
⑴证人任某乙的证言，证明2003年左右刘某甲安排任某乙专门负责金某甲中心的项目记账及现金支出。任某乙未见过行政公章，只是存放过一段时间的财务章。金某甲中心属于水产局的项目，由刘某甲负责实施、签字报销，该项目现已平账。2010年7月冯某任局长后，退居二线的刘某甲打借条领取了19000余元的款项，但是未入账。因刘某甲报销单据的事冯某、刘某甲、贺某、任某乙还一起商讨过，因两任局长的交接表上没有金某甲中心这个项目，未交接，故这次任某乙直接让刘某甲打借条领取了。
⑵证人原朱某甲会计朱某乙的证言，证明2010年5月份，朱某乙从东阿县水产局原局长刘某甲处拿到土地承包费8550元。
⑶证人朱某丙的证言，证明在刘某甲内退前是朱庄村村干部到水产局会计处领取租金，刘某甲内退后由其亲自去交，但朱某丙认为都是水产局的租金。朱成申对于东阿县水产局未经朱庄村同意即转让硬池藕基地的使用权及刘某甲私自租赁的事情在金龙公司出现纠纷后才知道，后再未收过租金。2010年5月份朱某甲收到租金8550元，在收到条中除了签名是其个人书写，其他的都是会计朱某乙写的。
⑷证人曹某的证言，证明2009年1月金龙公司实际注资20万元成立公司，公司股东包括刘某甲、李某乙及曹某（仅曹某出资20万元，而其他两人未出资）。2008年年底，刘某甲以东某乙县水产开发公司的资源条件入股25%，李某乙以生产技术、销售渠道入股24%，曹某投入现金入股51%，三人签订了合作协议。金龙公司使用的是水产局的硬池藕基地，使用的仓库、厂房也是水产局的，并上交给水产局租赁费用。刘某甲负责交租金，但是一直没有给过曹某手续，所以是否上交、缴纳多少都不清楚。金龙公司交给朱某甲的租赁费由刘某甲负责，具体情况不知。刘某甲将东某乙县水产开发公司所有资源作价12.5万元入股金龙公司。鑫绿源、安某、324省道占的是金龙公司的地，多次的商谈及协议是刘某甲个人所为。
⑸证人李某乙的证言，证明李某乙与刘某甲、曹某成立金龙公司，该公司的性质为私营，李某乙以销售网络入股24%。该公司与东某乙县水产局签订协议都是由刘某甲负责，李某乙不知情。经营半年后，李某乙因不景气而离开。
⑹证人东某乙县水产局副局长张某丙的证言，证明1999年王某戊任水产局局长期间，水产局租赁朱庄村承建硬池藕基地，一期投资建设了14个藕池、供电、土建设施等，由牛某卢某承建的。二期是职工出资建设了37个藕池，每个藕池水产局补助500元。水产局申请的名优水产繁育项目，由刘某甲在该基地实施，并设立项目专账由任某乙管理。2008年左右，刘某甲在班子会议上提出由其个人承包，并先后两次就该基地提出承包问题，承包费由2万元降到1万元，租赁费由其向朱某甲缴纳。两份转让协议张某丙并未见过，但第一份协议刘某甲在班子会议上有过提及，并听说刘某甲成立了个人公司。第二份协议应该是他公司与水产局签订的。补偿款应该交由水产局，基地、项目是否上交过管理费不清楚。
⑺证人东某乙县水产局副局长李某甲的证言，证明刘某甲在与冯某交接期间，明确将水产局硬池藕基地自己承包经营及将鲁P×××××号别克车处理给刘某甲。水产局班子成员有刘某甲、冯某、张某丙、郭某乙、周某及李某甲，因无正规的领导班子会议记录，故都是成员自己记载。李某甲的记载是：2009年12月27日班子会决定北边烤鱼每年交承包费1万元，未说承包期。李某甲不认识安某，但听说2008年起占用水产局硬池藕基地存放修公路的料，但是否为有偿使用，刘某甲未在班子会议上说过。安某占用的地方分别为李某甲、吴某、贺某及王某己的池子，未签订协议而是每人补偿了1500元，刘某甲与安某是否签订不知情。
⑻证人东某乙县水产局渔政站长周某的证言，证明对于硬池藕基地具体承包问题、别某车的处理具体问题均不清楚，但记得刘某甲曾在班子会上讲过。
⑼证人郭某乙的证言，证明1999年水产局在承包朱庄村的地方出资建立了硬池藕基地，王某戊任局长期间，水产局及职工出资建了一些藕池，平时由水产局管理，其他情况不了解。
⑽证人冯某的证言证明，冯某与刘某甲交接账目时进行了审计并有审计报告。2004年金某甲水产开发中心申请项目的情况没有交接，该账目的负责人为任某乙，具体情况不知。刘某甲从项目账中拿走了19386.76元的余额的事情不知情，因该项目未交接。对于2008年11月7日的转让协议双方为东某乙县水产局（局长为刘某甲），另一方为东某乙县水产开发公司（烤鱼），开发公司是1995年左右水产局的下属企业，1997年更名为东某乙县阿龙食品总公司，而为何2008年出现该公章冯某不知情，但认为是刘某甲个人负责的。
⑾证人金某甲中心经理郎某所的证言，证明金某甲中心的账目由东某乙县水产局会计代管（先是吴某后为任某乙），郎某所作为厂长负责签字把关。2004年刘某甲借用金某甲水产资质从上级争取的项目，建在东阿县水产局朱庄村的莲藕基地，是单独设账，而具体操作及情况郎某所并未参与。
⒊被告人供述和辩解
被告人刘某甲称金龙公司的性质是私营公司，除了2008年11月7日的协议之外，认为其他两份协议都是无效的。2010年7月19日刘某甲从金某甲中心项目账上拿走的19386.76元用于硬池藕基地经营。刘某甲曾经与其妻子王某丁向烤鱼投入34000元股金，后又有部分人员入股、退股，但刘某甲与其妻子的入股资金没有退出。烤鱼账目与金某甲中心的账目是混记的，由金某甲中心项目账支取的8550元和19386.76元也应由基地归还，不存在贪污问题。
本院认为，被告人刘某甲及其辩护人关于被告人及其妻子的入股资金在金某甲中心项目资金账目中，被告人支取上述两笔款项的行为不构成贪污罪的辩解，经查，“烤鱼”企业与金某甲中心项目虽在业务经营上有所关联，但各自账目相互独立，账目清晰，公私分明，并无混同。刘某甲由金某甲中心项目账支取8550元支付金龙公司租金及以打借条的方式取走金某甲中心项目账上的余额19386.76元，并非基于“烤鱼”企业与金某甲中心存在债权债务关系。在此基础上，刘某甲“借走”19386.76元后以账目混同为由无归还的主观故意，故其不构成贪污罪的辩解和辩护意见不予采纳。金某甲中心项目资金为国家专项研发资金，由被告人刘某甲核定收支，并设立了专门账务管理。2010年1月被告人刘某甲离任时，就金某甲中心项目资金账目与下任东某乙县水产局局长冯某没有进行交接，可视为刘某甲受委托仍参与该项资金的管理。刘某甲以非法占有为目的，利用管理金某甲中心项目资金的便利条件，将该项目资金8550元支出缴纳应由其参股的金龙公司承担的租金，以打借条的方式取走金某甲中心项目账上的余额19386.76元予以侵吞，其行为构成贪污罪，公诉机关对该项指控罪名成立，应予支持。
（四）2010年5月，省道324东阿绕城线占用东阿县水产局位于朱庄村的硬池藕基地的部分土地，国家对该基地的地上物给予相应的补偿。2010年8月10日，东某乙县土地储备中心拨付东某乙县水产局省道324线工程补偿款73206元，其中包括补偿“被拆迁产权人王某丁”57331元（除东某乙县水产局投资建设的固定资产、附属物外，树木补偿7608元）。2010年8月12日，东某乙县水产局留取57331元中的硬池藕基地建设应付账款15000元后，被告人刘某甲以王某丁的名义领取剩余补偿款42331元，其中硬池藕基地地上物产权应归水产局的补偿款为34723元，被刘某甲据为己有用于个人花费。
以上事实有下列证据证明：
⒈书证
⑴东某乙县更新拆迁服务中心出具的拆迁补偿一览表及工程拆迁补偿结算表，证明2010年6月8日，经统计结算东某乙县水产局拆迁补偿款共计73206元（王某丁57331元，王某庚298元，王某丙1662元，刘某己11415元，藕塘、苗圃差价2500元）。其中补偿王某丁门岗、小屋、机井屋35903元，厕所、压水井、电线杆、机井8200元、院墙5620元，杨树7608元，共计57331元。
⑵情况说明，证明2013年1月28日，任某乙出具情况说明证实，2010年8月10日，东某乙县土地储备中心转入水产局省道324工程补偿款73206元。冯某要求其查找税务局与基地有关的应付账款，任某乙根据2010年1月份会计交接表记载14900元（其中刘某庚1500元，基地卢某12500元，大众广告公司900元）予以汇报。
⑶查账笔录及东某乙县水产局资产类明细账、账本凭证、收据复印件，证明2013年1月28日，东某乙县水产局2010年负债类明细账查账2010年1月1日，交接表转（2003年2月）金额1500元；2010年1月1日，交接表转（2003年，基地）金额12500元；2010年1月1日，交接表转（基地）金额900元。2010年6月30日，归还原账面欠款金额22683.50元，包括归还基地卢某欠款12500元。
⑷查账笔录及收款凭证、支付额度通知单、支票存根、单据复印件，证明2010年8月10日，东某乙县土地储备中心转入东某乙县水产局S324工程补偿款73206元。2012年8月12日，东某乙县水产局付王某丁补偿款42331元。
⒉证人证言
⑴证人孙某丙的证言，证明孙某丙于2010年代表东某乙县更新拆迁服务中心参与324省道建设地上附属物的测量统计工作。在测量水产局朱庄基地时，刘某甲、刘某己、王某丙、王某庚、王某丁等人到场，刘某甲指出附属物是谁的然后由具体产权人指出边界，然后由工作人员进行清点、计数，经确认无误后签字。孙某丙之后结合相关文件作出具体的工程拆迁补偿结算表交给县公路局，刘某己、王某丙、王某庚、王某丁的补偿结算表是孙某丙制作的。
⑵证人王某戊的证言，证明朱某甲的硬池藕基地是他在任东某乙县水产局局长时兴建的，当时一期建有一个大门、两间门岗、一间小屋、14个藕池及200米院墙，二期建有两个厕所、两眼机井、两个机井屋、潜水泵、地下管道、一个下水井及树木等。王某戊称在王某丁的补偿结算表中显示的赔偿内容是他在任时兴建的，而当时的建设款除卢某外都已结清。
⑶证人卢某的证言，证明卢某分两个合同给水产局硬池藕基地干过工程，一是道路、池坡、藕池底等施工，总造价为102000元，再是门岗、大门、厕所、机井屋和院墙，造价36500元。至2010年年底工钱全部结清。
⑷证人王某丙的证言，证明东某乙县水产局王某戊任局长期间，在硬池藕基地建有一个大门、两间门岗、一间小屋、一个压水井、两眼机井和两个机井屋，潜水泵和地下管道、14个藕池及院墙；二期有37个藕池、两个厕所、泡桐等树木。刘某甲任局长期间在基地盖了两排房子、两个院子、两个鱼池及硬化了路面。2004年刘某甲开始上烤鱼项目，2007年东某乙县气象局占用了15亩基地。324省道占用的地方，上面有刘某己的树苗，刘某甲种的杨树苗，王某丙的树及王某戊任局长时盖的一个大门、两间门岗、一间小屋、一个压水井、一个机井屋（内有机井、潜水泵及管道）、两个厕所、两根电线杆及200多米院墙。占地补偿给王某丙的树款1600余元，是从水产局会计处领取的。
⑸证人朱某丙的证言，证明2000年东阿县水产局局长王某戊与时任朱庄村书记的刘某戊签订土地租赁合同，刘某甲上任后未变更。王某戊与刘某戊签订的合同涉及的土地有26.95亩、40余亩两份，现由东某乙县气象局占用15亩，鑫绿源占用12亩，曹某租用30余亩，324省道冲走了一部分，土地补偿费给朱某甲，地上附属物补偿给水产局。承包费是朱某甲会计每年到水产局财务科领取，2008、2009年的承包费刘某甲分两次交给的朱某甲会计朱某乙。
⑹证人冯某的证言，证明2010年7月刘某甲持几份工程拆迁补偿结算表找到他，称表上的补偿款属刘某甲所有。冯某要求会计查账后确认水产局账上确有藕池基地建设挂账欠款15000元，要求从该笔补偿款里扣除15000元用于归还欠款，后剩余款项由刘某甲领走。刘某甲领走款项的理由是其承包的烤鱼公司为水产局还过基地建设的欠款。刘某甲承包水产开发公司是经过班子研究的，但具体怎样操作的不知情。硬池藕建设分两批，一批是水产局出资建设基础设施，一批是职工出资部分（东某乙县气象局占用时已作补偿）。因硬池藕基地的院墙、岗屋等是由水产局出资建设的，属于国有资产，东某乙县水产开发公司对该基地仅有使用权而无所有权，所有国家给予的赔偿应该归水产局所有。因水产局还有设施欠款，故从补偿款里扣除15000元用于归还。工程补偿款是刘某甲与有关部门协商确定的，而刘某甲提供的结算表上显示是对王某丁的赔偿，故冯某签字认可。
⒊被告人供述和辩解
被告人刘某甲供述，2010年8月份省道324线占地补偿款中的34723元为王某戊任局长期间的基建补偿，应该属于水产局。按照转让协议刘某甲以烤鱼项目负责人的名义领取的。
本院认为，硬池藕基地初始阶段的基础设施系东某乙县水产局投资兴建，理应属国有资产。2004年11月被告人刘某甲以金某甲中心的名义申请了名优水产良种繁殖项目，后以该项目资金在硬池藕基地增建了部分设施，但仍属国有资产。2008年11月，被告人刘某甲虽以“转让协议”的方式将东阿县水产局在朱庄村原硬池藕示范基地承包期内的使用权转让给金龙公司，并将硬池藕基地上的所有国有资产以协议入股的形式转让至金龙公司名下，但金龙公司并未等价上缴转让款项，其协议内容亦可反映双方仅存在着使用权有偿转让的法律关系，而并非所有权转移，硬池藕基地原国有资产的国有性质不发生改变。2010年5月省道324东某乙绕城线占用硬池藕基地部分土地，并对地面附着物进行补偿，其中被告人之妻名下补偿款中的34723元系对硬池藕基地基础设施等国有资产的补偿，应为东某乙县水产局所有。其辩护人主张被告人主观上没有贪污的故意，且已不具备管理公务的主体资格，对此，本院认为，东某乙县水产局与金龙公司的“转让协议”中，明确约定了国有资产入股和有偿使用的方式，被告人作为东某乙县水产局的法定代表人和金龙公司双重法定代表人的身份订立了该协议，其对硬池藕基地的设施情况和国有资产性质是清楚的，其非法占有的主观故意是明显的。但是被告人刘某甲在领取该项补偿款时，仅为金龙公司的股东和拆迁补偿的权利人之一，其已不再担任东某乙县水产局局长职务，不具备贪污犯罪的主体资格。故对被告人刘某甲领取的硬池藕基地地上物补偿款34723元的非法所得应退还产权单位东某乙县水产局，但公诉机关指控其犯贪污罪不能成立。
（五）2008年始，被告人刘某甲代表东某乙县水产局与安某签订土地租赁协议，将东阿县水产局硬池藕基地上的土地及房屋租赁给安某使用。刘某甲在允诺为安某生产经营提供保证的情况下，收取了安某给予的以工资形式发放的好处费。
以上事实有下列证据证明：
⒈书证：
⑴查账笔录，证明2013年1月28日，东阿县人民检察院对金某甲中心项目账和东某乙县水产局账目进行查账，未发现有收取安某租金的记载。
⑵安某提供的刘某甲打给他的现金、租金收到条，证明2008年5月29日金某甲中心开具收据收取租赁费2000元（收款人任），2012年5月17日租金3000元整，2011年6月13日收取土地租','2018-10-01
22:41:08',0,'web',NULL),(34239085,'a13ae128-afd5-4c03-a8fc-a83f0090fb06','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：138次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"a13ae128-afd5-4c03-a8fc-a83f0090fb06\",\"案件名称\":\"中国农业银行股份有限公司天津世贸支行、天津天大天发房地产开发有限公司执行实施类执行裁定书\",\"案号\":\"（2017）津0103执4078号\",\"审判程序\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1531584000000)\\\/\",\"案件类型\":\"5\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"天津市河西区人民法院\",\"法院ID\":\"38\",\"法院省份\":\"天津\",\"法院地市\":\"天津市第二中级人民法院\",\"法院区县\":\"河西区\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"中国农业银行股份有限公司天津世贸支行、天津天大天发房地产开发有限公司执行实施类执行裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"中国农业银行股份有限公司天津世贸支行、天津天大天发房地产开发有限公司执行实施类执行裁定书
（2017）津0103执4078号\");$(\"#hidDocID\").val(\"a13ae128-afd5-4c03-a8fc-a83f0090fb06\");$(\"#hidCaseName\").val(\"中国农业银行股份有限公司天津世贸支行、天津天大天发房地产开发有限公司执行实施类执行裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）津0103执4078号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"天津市河西区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"5\");$(\"#HidCourtID\").val(\"38\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"天津市河西区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"执行案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-11-17\" },{ name:
\"当事人\", key: \"appellor\", value: \"中国农业银行股份有限公司天津世贸支行,天津天大天发房地产开发有限公司\"
}],LegalBase: []};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"中国农业银行股份有限公司天津世贸支行、天津天大天发房地产开发有限公司执行实施类执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-07-15\\\\\",\\\\\