青海省西宁市城西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青0104刑初35号
公诉机关西宁市城西区人民检察院。
被告人梁某甲，男，汉族，1969年12月26日出生于青海省西宁市，大学文化，住青海省格尔木市。因涉嫌犯受贿罪于2015年9月4日被刑事拘留，同年9月18日被依法逮捕。现羁押于西宁市第一看守所。
辩护人邢志，北京大成（西宁）律师事务所律师。
西宁市城西区人民检察院以西检公诉刑诉（2016）46号起诉书指控被告人梁某甲犯受贿罪于2016年1月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西宁市城西区人民检察院指派检察员邓华玮出庭支持公诉。被告人梁某甲及其辩护人邢志到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2008年年底至2009年1月，被告人梁某甲在海西蒙古族藏族自治州格尔木市财政局政府采购中心任职时，在格尔木市环境保护和林业局采购检测设备的政府采购项目过程中，利用职务便利，伙同格尔木市财政局副局长高某某（另案处理）、格尔木市监察局执法监察室主任杜某（另案处理），通过在制作招标方案中放宽专家打分的分值等方式，帮助刘某某所挂靠的北京科拓器化玻璃有限公司顺利中标该项目。被告人梁某甲分得好处费5万元。后被告人梁某甲又单独收受刘某某给予的好处费2万元。案发后，被告人亲属已全部退赃。
针对上述指控的事实，公诉人当庭宣读出示了被告人梁某甲任职人事档案，职责范围证明，到案经过，户籍证明，自述材料，项目招标采购材料，证人刘某某、杜某某、高某某、张某某、梁某乙的证言，被告人梁某甲的供述与辩解等证据。公诉机关据此认定被告人梁某甲的行为，已构成受贿罪。应依照《中华人民共和国刑法》的规定，提请本院依法惩处。
被告人梁某甲及其辩护人对公诉机关指控的事实和罪名不持异议，但其辩护人提出，被告人梁某甲的行为构成自首，受贿数额较大且其亲属积极退赃应对其免除处罚。
经审理查明，2008年年底至2009年1月，被告人梁某甲在青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市财政局政府采购中心任职并负责采购中心具体业务工作时，在青海省格尔木市环境保护林业局采购检测设备的政府采购项目招标过程中，利用职务便利，伙同原格尔木市财政局副局长高某某（另案处理）、原格尔木市监察局执法监察室主任杜某（另案处理），通过在制作招标方案中放宽专家打分的分值等方式，帮助刘某某所挂靠的北京科拓器化玻璃有限公司顺利中标该项目。被告人梁某甲收受高某某分给的好处费5万元。后被告人梁某甲又单独收受刘某某给予的好处费2万元。案发后，被告人梁某甲的亲属已全部退赃。
上述事实有下列经当庭质证的证据证实：
1.到案经过说明，证实该案系西宁市城西区人民检察院反贪污贿赂局在查办格尔木市受贿窝案时，初步掌握了梁某甲在政府采购项目招投标过程中涉嫌受贿的证据，与中共青海省海西州纪律检查委员会工作人员将梁某甲于2015年8月31日带回西宁接受调查。2015年9月1日青海省人民检察院指定该线索由西宁市城西区人民检察院管辖，同年9月3日西宁市城西区人民检察院立案侦查。在调查期间，梁某甲态度较好，对涉嫌犯罪问题如实供述的事实；
2.干部履历表、青海省事业单位专业技术人员年度考核等级表、户籍证明，证实被告人梁某甲系青海省格尔木市财政局政府采购中心工作人员的身份及其具有完全刑事责任能力的事实；
3.格尔木市政府采购中心招标公告、青海省环境保护局《关于格尔木市环境监测站2007年度中央环境保护专项资金监测能力建设项目采购仪器计划的批复》、格尔木市2007年中央环境保护专项资金环境监测能力建设监测仪器购置技术评审意见、格尔木市环境监测能力建设项目采购目录、说明函、2008-017号格尔木市环境监测能力建设设备采购项目评标办法、2008-017号格尔木市环境监测能力建设设备招标采购评标纪律等招标资料，证实刘某某挂靠在北京科拓器化玻璃有限公司在格尔木市环境监测能力建设项目采购项目中标的事实；
4.证人刘某某的证言，证实2008年其听说格尔木市环境保护和林业局要进行一次政府采购，其找到时任格尔木市财政局副局长高某某，请求给予帮助，高某某将杜某某、梁某甲等人约出吃饭时，其承诺中标后给予几人好处费30万元，后其中标，因高某某等人提出的30万元好处费太高，其交给高某某17万元，后又安高某某的要求给予梁某甲2万元现金的事实；
5.证人高某某的证言，证实其任格尔木市财政局副局长期间，刘某某通过别人找到其，请求其出面帮刘某某拿到格尔木市环境保护和林业局检测设备政府采购项目。其便找梁某甲、杜某某、张某某帮助，刘某某中标后交给其17万元，其给梁某甲5万元的事实；
6.证人张某某的证言，证实2008年底格尔木市环境保护和林业局检测设备政府采购项目招标时，高某某让其照顾一下一个叫刘某某的老板，刘某某中标后，高某某给其1万元现金的事实；
7.证人杜某某的证言，证实大概2009年11月份，高某某介绍相关招投标人过来，运作后，将项目中标给高某某介绍的人，高某某给其10万元现金的事实；
本院认为，被告人梁某甲利用其职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。关于被告人梁某甲及其辩护人提出的被告人梁某甲的行为构成自首，受贿数额较大且其亲属积极退赃应对其免除处罚的辩解和辩护意见。经查，西宁市城西区人民检察院初步掌握了梁某甲在政府采购项目招投标过程中涉嫌受贿的证据，经电话通知，被告人梁某甲到中共格尔木纪律检查委员会，后西宁市城西区人民检察院反贪污贿赂局与中共青海省海西州纪律检查委员会工作人员将梁某甲于2015年8月31日带回西宁市接受调查。2015年9月2日被告人梁某甲即在自述材料中供述了其犯罪事实，2015年9月3日西宁市城西区人民检察院立案。该行为符合法律规定的自首的要件，应认定为自首，故辩护人提出的被告人梁某甲的行为构成自首的辩解及辩护意见予以采信。被告人梁某甲在侦查机关立案前主动投案并如实供述，属自首，结合其真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人梁某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、依法追缴在案的被告人梁某甲的受贿非法所得70000元予以没收，由扣押在案的单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王 毅 军
审 判 员 马 志 峰
人民陪审员 沙 成 方
二〇一六年三月十四日
书 记 员 旦智才让
附《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法庚根据犯罪情节等情冼可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。