山东省聊城市东昌府区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）聊东民初字第1129号
原告（被告）：刘静，女，1983年5月14日出生，汉族，无业，住聊城市阳谷县。
委托诉讼代理人：孙辉，山东同心达律师事务所律师。
被告（原告）：聊城市妇幼保健院，住所地：聊城市东昌府区卫育路*号。
法定代表人：姚辉富，院长。
委托诉讼代理人：胡振旭，山东鲁风律师事务所律师。
被告（第三人）：山东省聊城经济技术开发区管理委员会，住所地：聊城经济开发区东昌路107号。
法定代表人：杨广平，主任。
委托诉讼代理人：张丽敏，山东万航律师事务所律师。
被告（第三人）：王洪恩，男，1942年7月13日出生，汉族，无业，住聊城市东昌府区。
被告（第三人）：祝世春，男，1944年12月16日出生，汉族，无业，住聊城市东昌府区。
被告（第三人）：聊城市福利建筑工程有限公司，住所地：聊城市龙山路南首。
法定代表人：郭雪燕，经理。
以上三被告共同委托诉讼代理人：ＸＸ成，山东永圣律师事务所律师。
原告（被告）刘静诉被告（原告）聊城市妇幼保健院（以下简称妇幼保健院）、山东省聊城市经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）、王洪恩、祝世春、聊城市福利建筑工程有限公司（以下简称福利建筑公司）劳动争议纠纷一案，因刘静、妇幼保健院均不服聊城市劳动人事争议仲裁委员会作出的聊劳人仲案字[2014]第7号仲裁裁决，分别于2014年3月26日、2014年3月27日向本院提起诉讼，本院立案后，依法适用普通程序,公开开庭合并审理，原告（被告）刘静委托诉讼代理人孙辉，被告（原告）妇幼保健院委托诉讼代理人胡振旭，开发区管委会委托诉讼代理人张丽敏，王洪恩、祝世春、福利建筑公司共同委托诉讼代理人ＸＸ成，到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
刘静向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告的无固定期限劳动合同；2、被告支付原告2006年3月至2013年3月期间低于聊城市最低工资标准发放的工资差额部分19230元；3、被告支付原告因未签订书面劳动合同应付的双倍工资6000元（2008年2月1日至2009年1月30日期间）；4、被告支付原告经济补偿金6650元；5、判令上述被告赔偿原告因收取风险金造成的损失12600元；6、判令上述被告为原告出具终止劳动合同证明书并办理档案转移手续。事实与理由：2006年3月，原告进入聊城经济开发区医院工作，工作岗位为药房药剂师。该院要求原告交纳了30000元“风险金”，未与原告签订书面劳动合同，也未给原告参加任何社会保险。原告最初每月工资380元、400元、430元，后增至800元，远远低于聊城市最低工资标准。2013年2月7日，被告妇幼保健院、开发区管委会与聊城经济开发区医院签订《整体转让协议》，约定将聊城开发区医院整体转让给被告妇幼保健院及开发区管委会。2013年3月7日聊城经济开发区医院未经合法清算注销。原告与聊城经济开发区医院已形成无固定期限劳动合同关系，被告妇幼保健院、开发区管委会作为接收单位，被告王洪恩、祝世春、福利建筑公司作为聊城经济开发区医院的出资人应承担该医院应当承担的责任。
妇幼保健院辩（诉）称：原告已经与原聊城经济开发区医院解除劳动关系，不存在是否应由答辩人接收的问题，原告与原聊城经济开发区医院的争议也应由该医院的出资人承担责任。综上，请求依法驳回原告对答辩人的诉求。妇幼保健院向本院提出的诉讼请求及事实与理由同其答辩意见。
开发区管委会辩称：2013年2月7日答辩人、妇幼保健院作为甲方，福利建筑公司、聊城经济开发区医院作为乙方签订整体转让协议，就职工安置问题与遗留问题达成如下协议：“乙方医院职工中，正式招收并执有各类职业证书人员及大中专毕业生，甲方应全部接收留用，并作为资产转让后医院在编人员。对原聘用人员，甲方酌情决定其去留；乙方负责处理原职工用工风险金，协议签订前的债权债务等有关问题。经双方协商，也可由甲方负责处理，涉及资金从资产转让金中扣除。”2013年3月7日，聊城经济开发区医院注销。根据法律规定“发生争议的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或主管部门作为共同当事人”，现聊城经济开发区医院已注销，福利建筑公司作为聊城经济开发区医院的主要投资单位，应承担法律责任，答辩人不应承担责任。2013年7月，聊城经济技术开发区与聊城高新技术产业开发区分设管理，聊城经济开发区医院在聊城高新技术产业开发区辖区内，原告起诉答辩人主体不适格。答辩人不是涉案转让资产的实际权利受让主体，与原告之间不存在劳动关系，请求依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。
王洪恩、祝世春、福利建筑公司辩称：2011年11月1日，原告因超生二胎被原聊城经济开发区医院除名，其工资发放至2011年12月份，且在向被告妇幼保健院移交的工作人员表中没有原告。原告的诉求已经超过诉讼时效。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：刘静于2006年3月份到聊城经济开发区医院工作，双方建立劳动关系，聊城经济开发区医院收取了刘静风险金30000元。聊城经济开发区医院按月向刘静发放工资，工资支付至2011年11月份。聊城经济开发区医院于2011年11月1日以刘静违背计划生育政策，超生二胎为由单方决定解除与刘静的劳动关系。但该决定未向刘静送达。2011年12月份考勤为休班。自2011年11月1日之后，刘静再未向聊城经济开发区医院提供劳动，聊城经济开发区医院亦未向刘静支付报酬。刘静工作期间，原聊城经济开发区医院共欠发其工资1132.5元。
聊城经济开发区医院为民办非企业单位，注册资本100万元，出资人为福利建筑公司、王洪恩、祝士春，该单位于2013年2月28日注销。该单位申请注销理由为：该院已被聊城开发区管委会、聊城市妇幼保健院整体收购，成为公立医院。清算结论为：已清算完毕，无任何债务。该单位注销登记材料中有聊城经济开发区医院提交的债权债务的说明，说明记载：一、聊城经济开发区医院债权按照与聊城开发区管委会、聊城市妇幼保健院签订的转让、受让协议进行。二、债务问题：1、职工风险金已全部于2月20日前退还给职工；2、累计亏损的205.9万元，由原福利建筑公司承担。3、让给聊城开发区管委会、聊城市妇幼保健院的347万元医院资产，是为了接收医院后的发展和过渡到接收医院职工的切身利益。是全体股东的奉献。4、其他小的债务均由原医院留守处解决完毕。
2013年2月7日，开发区管委会、妇幼保健院作为甲方(受让方)、福利建筑公司、聊城经济开发区医院作为乙方(转让方)签订《聊城经济开发区医院整体转让协议书》，协议约定：一、转让资产概况：房产：7层门诊、病房楼一栋；5层综合办公楼一栋；锅炉房、消毒室、供氧室、后勤保障用房建筑物一宗，全部房产合计建筑12681.85平方米；2、建院所用土地系市福利建筑工程有限公司的国有出让土地，土地性质为综合用地；3、医院医疗器械、设备等总资产，见2012年12月底的财务报表以双方核实后数据为准。二、转让金及支付：第（一）款中第3项约定，经双方协商，经济开发区医院总资产转让金5000万元。第（二）款第2项约定资产转让金由妇幼保健院按本协议要求支付给乙方。四、职工安置:乙方医院职工中,正式招收并执有各类职业证书人员及大中专毕业生,甲方应全部接收留用,并作为资产转让后医院在编人员。对原聘用人员，甲方酌情决定其去留。五、遗留问题：乙方负责处理原职工用工风险金，协议签订前的债权债务等有关问题。经双方协商，也可由甲方负责处理，涉及资金从资产转让金中扣除。
2013年2月28日，妇幼保健院做出通知：根据我院与聊城经济开发区医院的约定，我院将对原聊城经济开发区医院职工中，正式招收并有各类职业证书及大中专毕业生进行考试录用。请符合条件的人员于2013年3月3日前，将人事档案、毕业证书、执业证书等材料报我院人事科。2013年3月4日，妇幼保健院出具公示，内容为：现将向符合接收安置条件的原聊城经济开发区医院职工名单公示如下，如有异议，请于2013年3月7日前向人事科提出（附人员名单）。该人员名单中不包括刘静。
2013年3月30日，原告以聊城经济开发区医院为被申请人申请至聊城经济开发区劳动人事争议仲裁委员会，后于2013年11月7日诉至本院，同年12月12日原告以聊城经济开发区医院主体不适格为由，撤回起诉。2014年1月14日，原告作为申请人，以妇幼保健院、开发区管委会、王洪恩为被申请人申诉至聊城市劳动人事争议仲裁委员会，申请内容同诉求。2014年3月11日，该委做出聊劳人仲案字[2014]第7号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人聊城市开发区管委会和聊城市妇幼保健院支付申请人经济补偿金6650元，于本裁决书生效之日起十日内支付完毕；二、解除申请人与被申请人聊城市开发区管委会和聊城市妇幼保健院的劳动关系，被申请人为申请人出具终止劳动关系证明书并办理档案转移手续。三、驳回申请人其他的仲裁请求。
另查明，2013年2月6日，开发区社会发展局局长邵卫光作为接收方（甲方）代表，开发区医院院长郭文海作为转让方（乙方）代表在双方人事、资产移交手续上签字确认，该移交手续的内容为：“聊城经济开发区医院关于人事、资产移交手续，根据聊城经济开发区医院整体转让协议书第一、四条约定，开发区医院组织有关人员对本院人员、资产实事求是地进行了统计核实，经院领导审定后，分别登记造册。加盖公章，现移交给接收方（甲方），请查收。医院工作人员统计表一式三份加盖医院公章（85名员工，不含聘任职工），医院资产与负债表一式三份加盖医院公章（净资产692.47万元）。（甲方）接收方代表签字：邵卫光，（乙方）移交方代表签字：郭文海，2013年2月6日。”2016年7月19日，邵卫光在该协议下方空白处签“情况属实，邵卫光，2016.7.19”。原告刘静未被登记在上述“医院工作人员统计表”中。
本院认为:关于劳动合同的解除问题。用人单位和劳动者建立劳动关系之后，双方应当按照约定全面履行各自的义务，无法定或约定事由不得擅自解除劳动关系，用人单位单方解除劳动关系的应当依法通知劳动者，否则，单方解除决定对劳动者不发生法律效力。本案中，原聊城经济开发区医院于2011年10月20日以刘静违背计划生育政策、超生二胎为由单方解除与刘静的劳动关系，但未将该决定向刘静送达，原聊城经济开发区医院的单方解除决定对刘静不发生法律效力。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：。（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的;。”。本案中，原聊城经济开发区医院于2013年2月28日依法注销，双方劳动关系应认定存续至该注销之日。
关于经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（六）项规定用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，用人单位应当支付经济补偿金。原告在原聊城经济开发区医院工作7年，按照2013年最低工资标准每月950元计算，王洪恩、祝世春、福利建筑公司应支付原告经济补偿金6650元（950元/月×7个月）。
关于原告要求工资差额是否超过仲裁时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，原告要求的工资差额属于劳动报酬，原告于2013年3月向有关部门主张过权利，故原告的请求未超过仲裁时效。
最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。本案中，在原告提供正常劳动的前提下，聊城经济开发区医院低于最低工资标准发放工资，违反法律规定，应补发原告差额部分。经核实2006年3月至2011年11月期间，聊城经济开发区医院支付给原告低于最低工资标准的差额为1103元，因工资差额属于协议签订前的债务，作为资产受让方妇幼保健院对此并无过错，故应由原聊城经济开发区医院的实际出资人王洪恩、祝世春、福利建筑公司承担。原告2011年12月份至2013年2月28日未正常提供劳动，原告主张该期间的工资差额，本院不予保护。
关于被告应否支付因收取原告风险金造成原告损失的问题，《中华人民共和国劳动合同法》第九条：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”第八十四条规定：用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。综上，聊城经济开发区医院违法收取原告风险金，造成原告经济损失，王洪恩、祝世春、福利建筑公司应予以赔偿，该损失以3万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2006年3月1日起计算至2013年2月20日止。
关于终止劳动合同证明书并办理档案转移手续的问题，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。本案中，原开发区医院已经注销，原告与原开发区医院的劳动关系依法自动终止，办理终止劳动合同证明书已无事实和法律意义。但王洪恩、祝世春、福利建筑公司应协助原告办理原告的档案转移手续。
关于未签订书面劳动合同双倍工资问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，原、被告双方于2007年1月建立劳动关系，开发区医院未在用工之日起一年内与刘静订立书面劳动合同，应支付二倍工资，但原告的该项请求已经超过一年的仲裁时效，故对原告要求被告支付双倍工资的主张，本院不予支持。
原开发区医院在办理人事、资产移交手续过程中，原告刘静并未被登记在“医院工作人员统计表”中，该情形无法认定原告刘静与妇幼保健院之间形成了劳动关系，原告要求妇幼保健院承担责任的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。
开发区管委会仅在双方资产转让过程中履行行政管理职能，并无与原告建立劳动关系的义务，原告要求开发区管委会承担责任的诉讼请求本院不予支持。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第九条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第五十条，中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条之规定，判决如下：
一、被告王洪恩、祝世春、聊城市福利建筑公司支付原告刘静经济补偿金6650元；
二、被告王洪恩、祝世春、聊城市福利建筑工程有限公司支付原告刘静工资差额1103元。
三、被告王洪恩、祝世春、聊城市福利建筑工程有限公司支付刘静经济损失，损失以3万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2006年3月1日起计算至2013年2月20日止。
四、被告王洪恩、祝世春、聊城市福利建筑工程有限公司协助原告刘静办理档案转移手续。
上述第一、二、三、四项限本判决生效后十日内支付或履行。
五、驳回原告刘静对被告聊城市妇幼保健院的诉讼请求。
六、驳回原告刘静对被告山东省聊城经济技术开发区管理委员会的诉讼请求。
七、驳回原告刘静的其他诉讼请求。
案件受理费20元，由被告王洪恩、祝世春、聊城市福利建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 潘丽英
审 判 员 费瑞栋
人民陪审员 王风兰
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 侯林林