江西省瑞昌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）瑞刑初字第256号
公诉机关瑞昌市人民检察院。
被告人郑某某。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪经报请瑞昌市人大常委会许可，于2015年5月29日被瑞昌市人民检察院决定对其刑事拘留，同年6月12日经九江市人民检察院决定逮捕并由瑞昌市公安局执行逮捕。现羁押于瑞昌市看守所。
辩护人李尚杰，江西亚都律师事务所律师。
辩护人龚涛，江西亚都律师事务所律师。
被告人张某甲。因涉嫌犯贪污罪，于2015年6月4日经瑞昌市人民检察院决定取保候审。现在家。
辩护人罗嗣音，江西惟民律师事务所律师。
瑞昌市人民检察院以瑞检公诉刑诉（2015）244号起诉书、瑞检公诉刑变诉（2016）1号变更起诉决定书指控被告人郑某某、张某甲犯贪污罪，于2015年9月2日向本院提起公诉，本院经审查后于同年9月7日立案受理，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。因原审判长人事变动，本案变更合议庭组成人员。瑞昌市人民检察院指派检察员谈荣良出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人李尚杰、龚涛、被告人张某甲及其辩护人罗嗣音均到庭参加了诉讼。经报九江市中级人民法�批准，延长审限三个月。2016年3月2日，瑞昌市人民检察院申请退回补充侦查，建议延期审理，本院于2016年3月2日决定对本案延期审理，经瑞昌市人民检察院建议，于2016年3月29日恢复对本案的审理。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
被告人郑某某在担任白杨镇人大主席期间，利用其分管白杨镇计生办工作之机，伙同担任白杨镇计生办主任的被告人张某甲共同贪污白杨镇计生办公款15.78万元；单独贪污鱼塘污染补偿款14000元。具体为：
1、被告人郑某某伙同被告人张某甲于2012年至2014年共同贪污15.78万元，各分得7.89万元。具体包括：
（1）2012年1月，被告人郑某某伙同被告人张某甲套取转移支付12400元，并予以私分，各分得6200元；
（2）2012年1月，被告人郑某某伙同被告人张某甲以购手机为名，用虚假发票套取现金10400元，各分得5200元；
（3）2013年3月，被告人郑某某伙同被告人张某甲私分武山铜矿流动人口上交社会抚养费以及转移支付100000元，并予以私分，各分得50000元；
（4）2013年4月，被告人郑某某伙同被告人张某甲私分武山铜矿陈某甲上交社会抚养费13000元，各分得6500元；
（5）2014年4月上半年，被告人郑某某伙同被告人张某甲私分檀山村村民程某甲社会抚养费6000元，各分得3000元；
（6）2014年下半年，被告人郑某某伙同被告人张某甲私分郭桥村村民罗某某上交的社会抚养费16000元，各分得8000元。
2、2014年下半年，被告人郑某某利用职务便利以范某甲鱼塘污染补偿款名义骗取14000元。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人郑某某、张某甲的供述与辩解，证人程某甲、陈某甲、陈某乙等证人的证言�有关记账凭证、任职文件、归案情况说明，户籍等书证。
公诉机关认为，被告人郑某某、张某甲身为国家工作人员，利用职务上便利，侵吞公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人郑某某对犯罪事实及罪名无异议，表示认罪。
辩护人李尚杰、龚涛的辩护意见：对犯罪事实、金额及罪名无异议，但被告人郑某某有自首情节，全部退赃，悔罪明显，没有造成严重的后果和恶劣的社会影响，主观恶性不大，家里负担重，请求从轻处罚。
辩护人李尚杰、龚涛向法庭提供了被告人郑某某家属向纪委缴纳退赃款的票据三张。
被告人张某甲对犯罪事实及罪名无异议，表示认罪。
辩护人罗嗣音的辩护意见：对犯罪事实、金额及罪名无异议，但指控数额中有些款项是转移支付款，希望法庭酌情从轻；被告人张某甲有自首情节，在犯罪中起辅助作用，积极退赃，希望免予刑事处罚。
辩护人罗嗣音向法庭提供了被告人张某甲获奖的荣誉证书、文件以及向纪委缴纳的退赃款票据
经审理查明：
1、被告人郑某某伙同被告人张某甲于2012年至2014年共同贪污15.78万元，各分得7.89万元。具体包括：
（1）2012年1月，被告人郑某某伙同被告人张某甲利用虚假发票套取2011年度转移支付款12400元，并予以私分，各分得6200元；
（2）2012年1月，被告人郑某某伙同被告人张某甲利用虚假发票套取公款10400元，各分得5200元；
（3）2013年3月，被告人郑某某伙同被告人张某甲私分武山铜矿流动人口上交的社会抚养费和转移支付款共计100000元，各分得50000元；
（4）2013年4月，被告人郑某某伙同被告人张某甲私分武山铜矿职工陈某甲上交的社会抚养费13000元，二人协商将其中的1000元买香烟送给朋友，后各分得6000元；
（5）2014年4月上半年，被告人郑某某伙同被告人张某甲私分白杨镇檀山村村民程某甲上交的社会抚养费6000元，各分得3000元；
（6）2014年下半年，被告人郑某某伙同被告人张某甲私分白杨镇郭桥村村民罗某某上交社会抚养费16000元，各分得8000元。
2、2015年年初，被告人郑某某告诉范某甲有笔钱需从其账上过，让范某甲收到钱后再将钱给其。之后，被告人郑某某利用职务便利将武山铜矿支付的鱼塘污染补偿款中的14000元发放到不符合补偿标准的范某甲账户上。2015年2月10日，范某甲收到了鱼塘污染补偿款14000元，几天后，范某甲将收到的钱取出来给了被告人郑某某，被告人郑某某收到钱后占为己有。
另查明，2015年5月6日，被告人郑某某、张某甲在瑞昌市纪委调查组对其违纪问题进行初核时，主动交代了违法事实，并且在调查期间，主动向瑞昌市纪委交清了违法所得；被告人张某甲向瑞昌市公安局举报网上逃犯黎某的活动场所，后黎某被瑞昌市公安局民警成功抓获，并移送本院审判。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证、本院予以确认的证据证实：
一、被告人供述
1、被告人郑某某供述：我2008年3月份开始任瑞昌市白杨镇党委委员，2011年任白杨镇常务副镇长，2014年1月开始任白杨镇人大主席，从2009年4月份开始分管白杨镇计生工作。2011年4月至今分管白杨镇协调工作。
2012年1月，我利用分管计生工作之便，与白杨镇计生办主任张某甲二人虚报套取2011年度转移支付中的12400元，并予以私分，每人分得6200元。12400元凭证在白杨镇计生办2012年1月份第6号凭证上，共计12738元，我们每人分了6200元，开发票用了300元税款，余下38元在张某甲那。
2011年上半年一天张某甲说她老公想买一部手机，叫我也一起买个，张某甲说可以在计生办用公款报销，我同意了。2012年1月份，我与张某甲在计生办算账的时候，她告诉我上次约定买手机的钱还没拿发票来冲账，我就对她说由我来找发票，以及套取转移支付钱的发票也由我来找，她答应了。过了一段时间，我整理好一些虚假发票给她，以买手机的名义套取现金共计10400元。这些虚假发票套取的凭证也在2012年1月份第6号凭证上，共计10540元，每人5200元，余下在张某甲那。张某甲将我分得的5200元、套取转移支付分得的6200元以及开发票的税钱共计11700元给了我。
2013年3月份，我和张某甲核算2012年计生办的帐时，发现账上有10多万元可支配的钱，这些钱是武山铜矿流动人口上交的社会抚养费共计92200元以及套取的转移支付15000元，这些钱在张某甲的私人账户上。套取转移支付15000元的凭证在白杨镇计生办记账凭证2012年9月至12月记账册第6号凭证上一张7200元的住宿和餐旅发票以及2013年1月份记账凭证上第1号凭证一张2000元的香烟发票和一张6000元的副食发票，共计15200元。我和张某甲商议平分这其中的10万元，每人5万元，因我之前从张某甲那借走2万元，故让她再给我3万元，张某甲同意了。几天后，张某甲到我办公室，给了我3万元现金。
2013年4月份，武山铜矿地方工作部副主任张某乙带武山铜矿职工陈某甲主动过来缴纳社会抚养费，我让陈某甲缴纳13000元，并让张某甲过来办手续。办好后，张某甲告诉我她给陈矿平开的是以前用过的老票，没有进账，�议可以把这13000元分掉，我说给张某乙1000元介绍费，剩下我们两人各分6000元，张某甲当时就给了我70张100元的人民币，我收下后给张某乙买了两条烟，价值1000元左右。
2014年上半年，程某乙同村的村民违反计生条例，希望帮忙上户口，我和张某甲商量后同意少收社会抚养费，张某甲与其谈好交6000元钱，并把相关手续都办理好。因为按规定要收取10000元以上的罚款，所以这6000元钱开不了票，就没有开票，一直在张某甲那。晚上，我和张某甲在镇里值班，晚饭后，张某甲从包里给了我3000元，说上午收的6000元，一人一半分掉算了，我就收下了这3000元。
2014年下半年的一天，汪某某带着白杨镇郭桥村的一个姓罗的村民来交社会抚养费，我和张某甲商量后让他先交16000元，以后以困难补助的方式返还6000元给他。之后，汪某某带着这个姓罗的村民交了16000元给张某甲，张某甲查询了计划外名单，发现这个姓罗的村民在之前我们已经垫交了社会抚养费并开了20000元的发票，张某甲把这个情况告诉了我，我让张某甲将20000元的票给他们，并将16000元收下。第二天，张某甲告诉我姓罗的交的16000元不用进账，我们二人便商量将这钱分掉，之后，张某甲到我办公室给了我80张面值100元的人民币。2014年11月份，计生办另以困难补助的形式拨了6000元到姓罗的账上。姓罗的20000元发票是因为白杨镇计生办为了完成计生委的征收抚养费任务，事先垫付计划外生育对象的抚养费并开好发票，以后从这些对象那收上抚养费，再将发票给当事人。
武山铜矿向当地百姓赔偿的款项中有一项是尾矿库周边鱼塘补偿，这笔赔偿每年总共有44000元。武山铜矿根据合同，将补偿款打到乡财局白杨镇政府账上，然后，我就造表将这些钱报账，财�所根据我的报账将钱打到老百姓的一卡通账户上。里面包括了范某甲的14000元。范某甲的14000元是可以不给他的，因为他的鱼塘在2014年并未受灾。我当时找到范某甲，对他说我有一笔钱要走他的账上走一下，到时候让他取出来给我，他同意了。过了一阵子，这笔鱼塘补偿款到了范某甲的一卡通账上，他就取出来给我了。我当时没有告诉他这笔钱是什么钱。这些钱是我经手来办，也没有人监督过问，我觉得没人知道，就截留了。
2、被告人张某甲供述：我从1998年8月至今，担任白杨镇计生办干部，2000年4月至今任白杨镇政府计生办主任，职责是管理白杨镇计生办日常运转、社会抚养费征收兼计生办报账员。
2012年过年前一天，郑某某在办公室与我计算计生办收支总账，他对我说2011年转移支付的15000元还剩下12700余元，我们两人每人分6200元，剩余300余元是开发票的税钱，他让我也给他，我同意了。
2012年1月，我与郑某某以购买手机为名用虚假发票套取现金10400元，我们每人分得5200元。钱报出来之后，在2012年过年前两天，我在郑某某家楼下，给了郑某某11700元，包括6200的转移支付的余款、5200元手机报销款以及开发票税钱300元。
2012年年底至2013年初，我利用主管计生工作之便，伙同白杨镇人大主席郑某某私分2012年度武山铜矿11名职工上交的社会抚养费（账外账）及虚报套取转移支付款共计公款100000元，其中我个人分得50000元。这笔公款包括武山铜矿辖区内流动人口上交的社会抚养费，入账外账（92200元）以及虚开发票套取的转移支付资金15000元。共计107200元。在2012年腊月二十八，郑某某向我借了20000元。过完年大概2013年3月初，我们商量每人分50000元后，郑某某说去年借了我2万元，所以再给他3万。让我自己分给自己50000元。事后，我在郑某某办公室，反锁门之后，从包里拿出30000元现金给他。
2013年4月，武山铜矿职工陈某甲上交社会抚养费13000元，因为我用之前用过的老票给他开的票据，所以这笔钱未入账，我建议郑某某分掉这笔钱，郑某某说给1000元给张乐平，余下的每人分6000元。我当时就给了郑某某7000元。他收下了。分得的6000元被我用于个人生活开支了。
2014年上半年一天，程某乙的同村人来交罚款，按规定要罚款10000元，我和郑某某商量后同意他交6000元，并把相关手续证明都办理好了。因为没有按规定收取10000元以上的罚款，所以开不了票，这6000元就没有开票，一直在我身上。之后，我给了郑某某3000元，说收来的这6000元一人一半分掉算了，郑某某就将这3000元收下了。
2014年下半年的一天下午，白杨镇郭桥村罗某某来计生�缴纳罚款。我和郑某某同意他罚10000元，但让他先交16000元，以后以困难补助方式返还6000元给他。罗某某交来16000元后，我查询计划外名单，发现我们之前为罗某某垫交了社会抚养费并已开20000元的发票，我将情况告诉郑某某后，郑某某让我将之前开的20000元的票给罗某某，并将16000元钱收下。第二天，我告诉郑某某，罗某某交的16000元不用进账，我们商量一人一半分掉，之后，我到郑某某办公室给了他8000元现金。
二、证人证言
1、证人刘某某的证言：我现在是瑞昌市白杨镇残联临时工，2012年，我作为计划生育社会抚养费征收专业队队长，对武山铜矿的流动人口进行社会抚养费的征收清理，计生办与专业队的口头协议是给专业队30%的征收额提成。2012年全年，专业队共征收了武山铜矿流动人口的社会抚养费大约有十个左右，因为我没有做账，所�征收额现在记不清，具体征收对象也没有印象。
2、证人程某甲的证言：2012年上半年，我女儿生的第二胎上户口的时候交了6000元，我堂哥程某乙帮忙办理的，没有给我相关票据。
3、证人程某乙的证言：2014年上半年，我堂弟程某甲找到我，说他女儿生二胎，户口想上在白杨镇，让我帮忙问一下。我找到张某甲和郑某某分别说了这个事。过了几天，张某甲说她和郑某某碰了头，说交6000元。我回去就告诉了程某甲，程某甲同意了，并给了我6000元以及他家的户口本，让我帮忙办一下。我就把钱和户口本给了张某甲，几天后，张某甲办好了，就把户口本还给我了。上户口时候，张某甲没有开任何票据，张某甲说社会抚养费交10000元以上才能开票。
4、证人陈某某的证言：我是武山铜矿职工，2013年3月15日，我的第二胎小孩刚满月，我就想给他上�口。我找到我们地方工作部的张某乙带我去交社会抚养费。张某乙带我到白杨镇找到分管计生工作的郑某某，郑某某说交13000元，我就立马去银行取了钱，郑某某让我到一楼计生办交钱，我就把13000元给了计生办的工作人员，一个女工作人员，姓名不知道，交了钱之后就给我开了一张《计划生育情况证明》。之后我就拿着这个证明到派出所为小孩上户口了。后来我让张某乙帮我拿一下收据，之后，张某乙就把收据给了我。《计划生育证明》上面日期是2013年3月15日，收据上日期是2013年4月10日。
5、证人罗某某的证言：2014年8月11日，我第二个小孩出生，因为这个小孩是计划外生育，所以我问我舅汪德秉计生办有没有熟人。后来他问好后告诉我，说要交10000元钱，随后他带我到白杨镇计生办交罚款，计生办让我先交16000元，回头以贫困补助名义退还6000元给我，�了这16000元之后一个月左右，退的6000元就到我账户上了，计生办给我开了一张《江西省政府非税收票据》，开票日期是2014年9月28日。
6、证人王某甲、廖某、王某乙、詹某某、吴某、段某某、范某乙的证言：证实2012年间，因家里超生，向白杨镇计生办缴纳了罚款，计生办开具了发票。
7、证人张某乙的证言：证实尾矿库周边鱼塘补偿的情况。
8、证人范某甲证言：大约2015年2月初，郑某某对我说，有一笔17000元的钱想走我的存折上报出来，如果到账了，就取出来给他，我同意了。大约过了一周，这笔17000元分两笔到我的存折上，我过两天就取出来给了他。存折上显示是2012年2月10日到账，分别是救济金3000元，其他14000元。
9、证人周某某、刘某某的证言：证实刘某某的地基和鱼塘污染补偿的事。
三、书证
1、王某某提供的票据复印件一份，证实2012年9月30日向白杨镇计生办缴纳11000元罚款。
2、罗某某提供的票据复印件一份，证实白杨镇计生委向其开具了一份缴纳2万元罚款的票据。
3、陈某某提供的票据和计划生育情况证明一份，证实陈某某2013年向白杨镇计生办缴纳罚款的情况。
4、记账凭证、经费支出、发票、支付凭证：证实郑某某、张某甲利用虚假发票套取转移支付款和公款的情况。
5、补偿协议及相关票据，证实武山铜矿与白杨镇政府就鱼塘污染进行补偿的情况。
6、鱼塘污染发放表、支付凭证，证实2015年2月白杨镇府向范某甲发放14000元鱼塘污染补偿款。
7、信用社交易明细，证实2015年2月6日，44000元鱼塘污染补偿到了瑞昌市白杨镇财务核算中心账户上以及2015年2月10瑞昌市财务核算中心账户向范某甲发放鱼塘�染补偿14000元。
8、记账凭证、存款凭条，证实鱼塘污染补偿款领取情况。
9、范某甲存折明细，证实2015年2月10日，收到救济金3000元以及其他资金14000元。
10、刘某某的存折明细，证实收到鱼塘污染补偿款20000元。
11、郑某某、张某甲的户籍信息，证实被告人郑某某、张某甲的户口情况。
12、瑞昌市委员会的选举批复、瑞昌市白杨镇委员会关于2011年、2012年、2013年、2014年领导干部分工的通知、瑞昌市计生委的任职通知，证实郑某某和张某甲的身份及工作职责。
13、瑞昌市公安局出具的情况说明及黎某的询问笔录，证实张某甲向瑞昌市公安局副局长饶某某举报黎某在瑞昌市桃园岭附近吸毒，后桂林派出所将黎某抓获，发现黎某系湓城派出所列为涉嫌贩毒的逃犯，后将黎某移交湓城派出所处理。
14、中共瑞昌市纪委出具的证明两份及票据四份，证实郑某某、张某甲在瑞昌市纪委调查组向其初核违纪问题时，主动交代，并交清了违纪款。
15、荣誉证书及获奖文件，证实案发前张某甲表现情况、获奖情况以及白杨镇计生办获奖情况。
针对被告人及辩护人提出的辩解及辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
1、关于辩护人龚涛、李尚杰提出被告人郑某某有自首情节、积极退赃的辩护意见。经查证属实，本院予以采纳。
2、关于辩护人罗嗣音提出被告人张某甲有自首情节，依法可从轻或减轻处罚，被告人张某甲积极退赃、系初犯，可从轻处罚的辩护意见。经查证属实，本院予以采纳。
3、关于辩护人罗嗣音提出被告人张某甲有立功情节的辩护意见。经查，被告人张某甲向瑞昌市公安局提供了网上逃犯黎某�活动场所信息，瑞昌市公安局组织民警成功抓捕黎某，后移送本院审判，辩护人的辩护意见查证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人郑某某、张某甲身为国家工作人员，利用职务上便利，共同或单独侵吞公款，数额较大，二被告人的行为均构成贪污罪，依法应予处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人郑某某、张某甲在纪委初核违纪问题时主动交代犯罪事实，属自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人郑某某、张某甲主动向瑞昌市纪委交清违纪违法款，可酌情从轻处罚。被告人张某甲提供重要线索协助公安机关成功抓捕网上逃犯黎某，有立功表现，依法可从轻或减轻处罚。被告人张某甲系初犯，悔罪表现良好，适用缓刑对其所居住社区无重大不良影响，依法可适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金15万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵有期徒刑刑期一日，即被告人郑某某的刑期自2015年5月29日起至2016年9月28日止。罚金限在本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算）
如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 彭小娟
人民陪审员 周庆生
人民陪审员 范友芳
二〇一六年六月二十日
书 记 员 何秀秀