重庆市石柱土家族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）石法刑初字第00117号
公诉机关重庆市石柱土家族自治县人民检察院。
被告人周成宏，男，1968年11月3日出生，重庆市石柱土家族自治县人，土家族，大学文化，案发前系石柱土家族自治县临溪镇党委书记。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月30日被石柱土家族自治县公安局执行刑事拘留，同年4月11日被石柱土家族自治县公安局执行逮捕。现羁押于石柱土家族自治县看守所。
辩护人何小明，重庆星兴律师事务所律师。
辩护人张永华，重庆德琅律师事务所律师。
重庆市石柱土家族自治县（以下简称石柱县）人民检察院以石检刑诉（2014）105号起诉书指控被告人周成宏犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。石柱县人民检察院指派检察员牟俐蓉出庭支持公诉。被告人周成宏及其辩护人何小明、张永华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
石柱县人民检察院指控：2012年8、9月份，石柱县临溪镇政府决定进行临溪镇场镇风貌改造。临溪镇政府驾驶员李某甲得知这一消息后，多次找到时任临溪镇党委书记的被告人周成宏，希望能承建该工程。周成宏答应将该工程交给李某甲承建后，向临溪镇政府班子成员谎称该工程有相关领导打招呼，已经确定由领导打招呼的人承建，该镇镇长冉某某等人均表示同意。
随后，李某甲安排人员与临溪镇政府城建办工作人员联系并开始进场施工。施工过程中，由于工程总量较大，周成宏提出为保证审计顺利通过，要求履行邀标程序。后临溪镇政府安排崔某某与李某甲补办了邀标手续。
工程完工后，被告人周成宏于2013年8月14日在石柱县“滨江金岸”小区外的车上收受李某甲人民币20万元。随后，周成宏将20万元借给其同学谭某某。
2014年3月30日，被告人周成宏主动到检察机关投案。2014年4月3日，检察机关依法扣押了谭某某代周成宏退缴的人民币20万元。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了相关证据，并认为被告人周成宏身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为已构成了受贿罪，并认定被告人具有自首情节，提请本院依法判处。
庭审中，被告人周成宏对公诉机关指控的事实和罪名无异议，并提出：1.自己有向公安机关检举他人犯罪的立功表现；2.在看守所羁押期间表现良好；3.当庭认罪、悔罪，希望法庭从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控的事实不持异议，并提出：1.被告人周成宏主动到检察机关投案，并如实供述自己罪行，系自首；2.案发后积极退缴全部赃款；3.被告人周成宏认罪态度好，有悔罪表现，且无犯罪前科，系初犯、偶犯，在看守所羁押期间表现良好；4.希望对被告人周成宏予以减轻处罚，判处有期徒刑五年。
庭审中，被告人及辩护人没有提供证据。
经审理查明：自2011年11月23日起，被告人周成宏任石柱县临溪镇党委书记，主持该镇党委全面工作。
2012年8、9月份，石柱县临溪镇人民政府（以下简称临溪镇政府）决定进行临溪镇场镇风貌改造。该镇政府驾驶员李某甲得知这一消息后，多次找到被告人周成宏，希望能承建该工程，周成宏同意将该工程交给李某甲承建。后周成宏对临溪镇政府班子成员谎称该工程有相关领导打招呼，已经确定由领导打招呼的人承建，该镇相关人员表示同意。随后，李某甲安排人员与临溪镇人民政府城市建设办公室（以下简称城建办）的工作人员联系并开始进场施工。施工过程中，由于工程总量较大，被告人周成宏提出为保证审计顺利通过，要求履行邀标程序。后临溪镇政府安排该镇城建办主任崔某某与李某甲补办了邀标手续。
2013年7月左右，该工程完工。同年8月14日，被告人周成宏在石柱县南宾镇“滨江金岸”小区外李某甲驾驶的汽车上，收受李某甲人民币20万元。随后，周成宏将收受的20万元借给其同学谭某某。
2014年2月29日，被告人周成宏在接受石柱县人民检察院询问时，主动交待了其收受他人现金的事实。
2014年4月3日，石柱县人民检察院依法扣押了谭某某代被告人周成宏退缴的人民币20万元。
另查明，被告人周成宏检举他人滥伐林木的事实，经石柱县森林警察大队调查，他人滥伐林木的蓄积量未达到刑事案件立案标准。
上述事实，有经当庭举证、质证的以下证据证实：
1.立案决定书。证明本案于2013年3月30日立案侦查。
2.周成宏的户籍信息。证明被告人周成宏的身份情况。
3.干部履历表、公务员考核登记表、中共石柱县委关于周成宏任免的通知、中共临溪镇委员会及人民政府关于明确镇党委政府领导班子分工的通知。证明被告人周成宏系石柱县临溪镇党委书记，主持临溪镇党委全面工作。
4.石柱县人民检察院出具的到案说明。证明2014年3月29日，石柱县人民检察院依法通知周成宏接受询问，询问过程中，周成宏主动要求自首，并如实交待了收受他人贿赂的情况。
5.临溪镇班子成员会议记录，临溪镇场镇危旧房和风貌改造工程有关的施工协议书、实施方案等，临溪镇工程（项目）资金支付意见书及记账凭证等划款资料。证明临溪镇关于场镇危旧房及风貌改造工程具体实施及支付款项的相关情况。
6.临溪镇场镇危旧房和风貌改造工程招投标资料及石柱县公共资源综合交易中心出具的情况说明。证明石柱县临溪镇危旧房和风貌改造工程未进入石柱县公共资源综合交易中心公开交易，招投标资料系施工过程中补办。
7.李某甲、谭某某的银行账户交易明细。证明李某甲银行账户于2013年8月14日分两次共取款20万元；谭某某银行账户于2013年8月14日存款20万元。
8.中共石柱县纪律检查委员会、石柱县监察局、中共临溪镇纪律检查委员会、临溪镇财政所出具的关于周成宏未上缴过违法违纪款的证明、情况说明。证明周成宏2011年至2014年4月未向上述机关上缴过违法违纪款。
9.银行现金缴款单、扣押物品清单。证明2014年4月3日，谭某某代周成宏退缴人民币20万元，石柱县人民检察院依法予以扣押。
10.石柱县森林警察大队出具关于周成宏坦检内容查实情况说明。证明周成宏检举他人滥伐林木，经石柱县森林警察大队调查，滥伐林木蓄积量未达到刑事案件立案标准。
11.证人李某甲的证言。证明他是临溪镇政府驾驶员，他听说临溪镇政府要做临溪镇风貌改造工程后，向周成宏提出自己想做该工程。后来临溪镇政府就同意由他来做，他就找工人进场按照风貌改造方案施工。在施工过程中，崔某某告诉他该工程要走邀标程序，他就去找了三个公司的资质补办了相关邀标手续，临溪镇风貌改造的三期工程都是他挂靠的公司中标，这三期工程是先进场施工后邀标。2013年他结完工程款后的一天，他在石柱县南宾镇“滨江金岸”小区其驾驶的车上送给周成宏人民币20万元。他之所以要送钱，是因为他做了临溪镇场镇风貌改造工程，并且赚了钱，他真心想感谢周成宏。他和周成宏之间没有合伙、入股及借贷关系。
12.证人冉某某、李某乙的证言。证明冉某某系镇长、李某乙系副镇长，2012年下半年开始，临溪镇开始进行场镇风貌改造，该工程实际承建人是李某甲。周成宏给他们说过这个工程有相关领导打招呼。冉某某的证言还证实周成宏在领导班子会上提过临溪镇场镇风貌改造工程有相关领导打招呼。
13.证人崔某某的证言。证明他于2008年3月开始一直任临溪镇政府城建办主任。周成宏给他说过2012年的风貌改造项目县上有人打招呼要来做。之后，周成宏让他开始准备风貌改造工程的前期工作。不久，临溪镇政府驾驶员李某甲就带了一个叫马某某的人到他办公室，介绍说马某某就是该工程的项目施工人。后工程就开始了施工，但马某某当时没有和临溪镇政府签订合同，是后来通过招投标公司将临溪镇场镇风貌改造做成两期形式上邀标，将第一期按“一事一议”做的资料替换成后来补办的邀标资料，做投标资料时，中标公司是相同的。该工程实际是由李某甲在做，签合同的马某某是顶替李某甲在签字。
14.证人谭某某的证言。证明2013年上半年他多次向周成宏借钱，周成宏说有闲钱就借给他。2013年8月的一天，在石柱县南宾镇“畔山华府”小区楼下，周成宏借给他20万元现金。之后，他将这20万元钱带回临溪镇存到了银行。
15.证人马某某的证言。证明临溪镇政府驾驶员李某甲打电话让他帮忙签订了风貌改造工程合同。石柱县园林建筑装饰有限公司的重庆市建设工程投标报价函、现场踏勘确认承诺书、授权委托书等资料上的字是他签的，当时材料是李某甲拿来他一次性签完的，李某甲和另外一个人没有让他填日期。之前，他到临溪镇去的时候，就看见风貌工程已经在做了，李某甲在给他签资料时，还说风貌工程快要做完了。
16.证人李某丙的证言。证明2012年底2013年初，李某甲找到他，说其在临溪镇做风貌改造工程，但需要一个资质补邀标手续，他同意将公司的资质借给李某甲，并将相关资料复印给了李某甲。临溪镇风貌改造工程实际是李某甲自己承建，与公司没有什么关系。他将公司资质借给李某甲两次。
17.被告人周成宏的供述。证明2012年，临溪镇政府决定要改造临溪镇场镇风貌后，李某甲多次向他提出想做该工程的要求，后来他答应将这个工程让李某甲做。之后他给崔某某、分管城建工作的副镇长李某乙说了该工程已有领导打招呼，意思是该工程已有安排，就不要再去答应别人来做该工程。他在党组会上也说了该工程有人打招呼，意思是这个事情他说了不算，免得下面的领导职工有其他想法。在施工过程中，他担心以后审计出问题，便给李某乙、崔某某提出要找施工方履行邀标的程序，后来崔某某按要求走了一个邀标程序，政府和施工方还签订了合同。当时李某甲是以其他人的名义做了临溪镇风貌改造工程。2013年下半年的一天，李某甲在石柱县南宾镇“滨江金岸”小区外李某甲驾驶的车上送给他20万元现金。之后，他将20万元现金都借给了他的同学谭某某。他认为李某甲之所以送其20万元，是因为这个工程是他答应李某甲做的，李某甲觉得是他帮了忙，所以感谢他。
本院认为，被告人周成宏身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人现金20万元，为他人谋取利益，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为已构成了受贿罪，公诉机关起诉指控事实和罪名成立，本院予以支持，被告人应当受到相应的刑罚处罚。被告人周成宏自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。案发后，他人代被告人退缴了涉案全部赃款，且被告人当庭认罪态度较好，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。结合本案的事实、情节及相关法律规定，本院决定对被告人周成宏减轻处罚。
关于被告人提出自己有向公安机关检举他人犯罪的立功表现的意见。经查，根据石柱县森林警察大队出具的关于周成宏检举他人犯罪查实情况证明，被告人周成宏的立功表现不成立。
关于辩护人提出被告人周成宏具有自首情节，案发后已积极退缴全部赃款，且被告人认罪态度好，有悔罪表现，无犯罪前科，系初犯、偶犯，希望对被告人周成宏予以减轻处罚的辩护意见，与庭审查明的事实相符，亦符合法律规定，本院予以采纳。但辩护人建议对被告人周成宏判处有期徒刑五年的意见，结合本案的事实、情节及相关法律规定，根据罪责刑相适应原则，对该意见本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周成宏犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月29日起至2020年9月28日止）。
二、依法扣押的赃款人民币二十万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 向宁杰
人民陪审员 谭奇开
人民陪审员 谢兴华
二〇一四年七月二日
书 记 员 陈丽华