山东省青岛市城阳区人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁0214行初69号原告青岛美露亚工艺品有限公司，住所地青岛市城阳区城阳街道城阳社区，组织机构代码：70646575-8法定代表李永南，系该公司总经理。委托代理人金学善，山东运策律师事务所律师被告青岛市城阳区人力资源与社会保障局，住所地青岛市城阳区正阳路211号，组织机构代码：56118390-0。法定代表人宋述谦，系该局局长。委托代理人吕光轩，系该局工作人员第三人陈吉芬。第三人米菊爱。两第三人共同委托代理人曹继文，青岛李沧鼎盛法律服务所法律工作者。原告青岛美露亚工艺品有限公司不服被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局及第三人陈吉芬、米菊爱社保行政决定一案，于2016年09月22日提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因陈吉芬、米菊爱与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知第三人参加诉讼。本院于2016年11月28日在第九审判庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人金学善，被告的出庭负责人傅象文及委托代理人吕光轩，第三人共同委托代理人曹继文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局于2016年3月21日作出青城人社决字[2016]第037号《劳动保障监察行政处理决定书》，认定：原告青岛美露亚工艺品有限公司未给第三人陈吉芬缴纳2011年3月至2015年10月28日的社会保险费、未给第三人米菊爱缴纳2010年3月至2015年10月28日的社会保险费，向原告下达《劳动保障监察责令改正指令书》要求原告限期改正，但原告未改正，对原告作出如下行政处理：限原告收到处理决定书3日内：一、依法为陈吉芬缴纳2011年3月至2015年10月28日的社会保险费本金52706.49元、利息438.91元、滞纳金20678.04元，共计73823.44元；二、依法为米爱菊缴纳2010年3月至2015年10月28日的社会保险费本金60449.97元、利息1812.2元、滞纳金20021.94元，共计82284.11元。（以上数额计算时间为2016年2月24日，在此时间之后缴费的，以社会保险经办机构实际核定数额为准。）该决定书于2016年3月25日送达给被告。被告于2016年10月21日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、《投诉登记表》2份、《劳动保障投诉案件分理单》1份、陈吉芬、米菊爱身份证复印件各1份，证明被告依法受理陈吉芬、米菊爱的投诉；2、《企业法人营业执照（副本）》复印件、《组织机构代码证（副本）》复印件、《法定代表身份证明书》、《委托书》各1份，《工资表》8份，证明接受调查者金海燕为原告处委托人，其证言可采信；3、2015年12月29日对原告的劳动保障监察调查笔录1份，证明原告存在未给陈吉芬、米菊爱缴纳在职期间社会保险的违法行为；4、《劳动保障监察责令改正指令书》及送达回证各1份，证明被告已责令原告限期给陈吉芬、米菊爱缴纳社会保险费；5、《劳动保障监察案件协查函》及协查函的回执各1份，证明被告已依法协查原告欠缴陈吉芬、米菊爱在职期间的社会保险数额；6、《劳动保障监察行政处理事先告知书》及送达回证各1份，证明被告作出行政处理前已告知原告有权陈述、申辩；7、《劳动保障监察行政处理决定书》及送达回证各1份，证明该行政处理决定已依法送达。8、法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第八十六条以及《人力资源和社会保障部实施若干规定》第二十条之规定。原告青岛美露亚工艺品有限公司诉称，被告作出青城人社监理决字[2016]第037号《劳动保障监察行政处理决定书》没有事实和法律依据。原告没有按照规定为第三人缴纳社会保险金是因为与第三人达成口头协议，并非故意不履行为员工缴纳社会保险金的义务。第三人入职时表示不需要原告为其缴纳社会保险费，但在工资待遇上应当适当提高，原告接受第三人的要求，适当提高了工资待遇，双方根据已达成的口头协议一直履行到2015年10月28日第三人从原告处自动离职，在劳动关系履行期间第三人从未提出任何意见和异议。双方自愿达成口头协议是合法的，应当受到法律保护，而第三人到行政机关投诉，违背了自己的承诺。被告在没有认真调查了解的情况下，作出要求原告为第三人补缴社保的决定是没有理由和法律依据的。综上，原告请求依法撤销被告于2016年3月21日作出青城人社监理决字[2016]第037号《劳动保障监察行政处理决定书》。原告未向本院提交证据。被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出《劳动保障监察行政处理决定书》的程序合法；二、被告作出《劳动保障监察行政处理决定书》的证据充分、事实清楚；三、被告作出《劳动保障监察行政处理决定书》的法律依据正确；四、原告提出的理由不成立。综上被告所作处理决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，应维持被告所作的处理决定。第三人陈吉芬、米菊爱述称，同被告意见。第三人未向本院提交证据。庭审中，原告对被告的证据真实性均无异议，但滞纳金及利息数额有异议，数额过高，对证据5有异议，该证据没有列明核算滞纳金和利息的法律依据，以及数额的核算过程，对本金有异议，数额过高。第三人陈吉芬、米菊爱对被告提交的证据及法律依据均没有异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告的证据7作为被诉行政行为本身,不能作为证明其自身合法性的证据使用。被告的证据1-6与本案相关联、合法、真实，原告虽提出异议，但无证据及法律依据，可以作为有效证据使用。被告的法律依据合法有效。经审理查明，第三陈吉芬、米菊爱在原告处工作期间，原告未给第三人陈吉芬缴纳2011年3月至2015年10月28日的社会保险费，也未给第三人米菊爱缴纳2010年3月至2015年10月28日的社会保险费。第三人陈吉芬、米菊爱于2015年12月17日到被告处投诉原告未给其缴纳社会保险费，被告受理后，于2016年1月14日向原告下达了《劳动保障监察责令改正指令书》（青城人社监令字[2016]第022号）要求原告限期改正，但原告未改正。被告于2016年3月21日向原告送达了《劳动保障监察行政处理事先告知书》，同年3月25日被告向原告送达了《劳动保障监察行政处理决定书》，对原告作出如下行政处理：限原告收到处理决定书3日内：一、依法为陈吉芬缴纳2011年3月至2015年10月28日的社会保险费本金52706.49元、利息438.91元、滞纳金20678.04元，共计73823.44元；二、依法为米爱菊缴纳2010年3月至2015年10月28日的社会保险费本金60449.97元、利息1812.2元、滞纳金20021.94元，共计82284.11元。（以上数额计算时间为2016年2月24日，在此时间之后缴费的，以社会保险经办机构实际核定数额为准。）本院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，即使第三人放弃社会保险权的声明和承诺，不能免除用人单位为劳动者缴纳社会保险费的义务，而原告没有依法缴纳第三人在职期间的社会保险费，该行为显然违反法律规定，依法应予纠正。被告依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《劳动保障监察条例》第十八条第一款第（二）项规定对原告作出行政处理决定并无不当。综上，原告之诉讼请求及理由，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告青岛美露亚工艺品有限公司诉讼请求。案件受理费五十元，由原告青岛美露亚工艺品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  刘 防代理审判员  王壮桂人民陪审员  黄 燕二〇一七年一月十六日书 记 员  苏晓艳