河南省新郑市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民初字第1706号
原告孟飞，男，1984年10月3日出生，汉族。
委托代理人付志勇，河南方邦律师事务所律师。
委托代理人郭孟君，河南方邦律师事务所律师。
被告朔州路桥建设有限责任公司。
法定代表人聂奇聆。
委托代理人苏占彪，成年，公司职工。
委托代理人毛睿，河南天荣律师事务所律师。
被告河南省机西高速公路建设有限公司。
法定代表人吕小武。
原告孟飞诉被告朔州路桥建设有限责任公司（以下简称朔州公司）、河南省机西高速公路建设有限公司（以下简称机西公司）、建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孟飞的委托代理人付志勇、郭孟君，被告朔州公司的委托代理人毛睿到庭参加了诉讼。被告机西公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告孟飞诉称，2013年7月20日，原告与朔州公司签订郑州机场至周口西华高速公路（一期K99＋118-K102＋260段）的路基土方建筑工程合同。原告于2013年8月份进场施工，截止2014年8月，原告完成了施工合同中的部分工程项目，工程价款共计551.1088万元，被告支付388.2438万元。剩余162.8650万元款项一再拖欠，致使原告方工人工资长期不能支付。后原告、原告组织的专人、被告三方多次协商，于2015年1月13日签订《还款协议》，协议约定：朔州公司于2015年1月16日前向原告支付工程款82.8650万元；2015年1月31日前支付40万元；2015年2月10日前支付剩余款40万元。协议签订后至今，朔州公司仍欠第三笔工程款40万元未支付。故原告起诉，请求判令：1、被告朔州公司支付下欠工程款40万元，并支付利息（利息自2015年2月10日起至付清40万元之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计付）。2、被告机西公司承担连带清偿责任。3、本案的诉讼费用由被告承担。
被告朔州公司辩称，1、依据《建设工程质量保证金管理暂行办法》及施工合同第五条5a规定，应扣除施工工人计量金额10%作为质量保证金。2、原告组织对项目公司围堵阻工，干扰正常办公秩序，造成项目损失10万元，应从应付款中扣减。3、工程竣工验收及缺陷责任期尚未免除，被告仍保留对其质量责任复查、异议的权利。综合上述意见，请求驳回原告的诉讼请求。
被告机西公司未到庭，也未提交书面答辩状及相关证据。
经审理查明，2013年7月20日，（乙方）原告孟飞与（甲方）朔州路桥建设有限责任公司机西高速JXZT-8标项目经理部（以下简称朔州公司机西8标项目部）签订《施工合同文件》，合同约定工程名称：郑州机场至周口西华高速公路（一期）；工程地点位于河南省扶沟县；工程范围：本合同段（K99＋118-K102＋260段）的路基土方填筑工程。另合同对于合同工期、工程款的支付、工程进度、工程质量、材料供应、双方权利义务、安全生产、费用变更、争议解决方法等十五条内容进行了明确详细的约定。合同落款处朔州公司机西8标项目部加盖印章，甲方代表苏占彪签名，乙方孟飞签名。
2015年1月13日，朔州公司机西8标项目部出具《还款协议》，内容为：机西八标路基四队孟飞劳务协作队伍2013年8月份进场施工，2014年8月份退场，结算费用包括：1、完成借土填方16.9万方，结算金额202.8万元；原地面清静12.3万平方，结算金额9.8537万元；两项合计212.6537万元，扣除柴油及机械费后为165.6068万元；2、撤场前经机西八标项目经理部与孟飞协商对便道施工费用、坑塘处理、机械台班费、路基试验段费用、路基四队所有人员误工费、人员误工费、立岗土场超运距费用等项目补偿共280万元；3、其它费用105.5002万元。以上项目合计共551.1088万元（该费用为孟飞队伍在机西八标所发生的工切费用），已支付388.2438万元，剩余162.8650万元，经过协商，双方就余款支付达成一致意见：1、2015年1月16日前，机西八标对孟飞撤场一事在项目部及孟飞队伍驻地进行告示，孟飞负责将支付的材料款、工程款、农民工工资等材料提供给机西八标，核实后，由机西八标监督发放。2、2015年1月16日前，机西八标支付82.8650万元。3、2015年1月31日前，机西八标支付40万元。4、2015年2月10日前，机西八标支付剩余40万元。机西八标严格按照还款协议执行，劳务协作队伍不再对此事提出异议，项目公司监督执行，项目公司将从机西八标计量款中扣除，直接支付给孟飞劳务协作队。本协议签订后，如再发生因孟飞债权债务关系导致第三人或其他组织到机西八标、项目公司、交能厅造成阻工、堵门、上访等一切损失，由孟飞承担，并负相应法律责任。协议落款处孟飞签名，朔州公司机西八标项目部加盖印章。
孟飞认可，截至本案起诉前，朔州公司已支付还款协议约定的前两笔工程款共计122.8650万元，现仍下欠第三笔工程款40万元未付。同时，孟飞认可其未取得劳务作业法定资质。
上述事实，有双方当事人的陈述，《施工合同书》，《还款协议》等相关证据证明。
本院认为，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。本案中，朔州公司承包机西公司位于郑州机场至周口西华高速（一期）的工程，后朔州公司将其机西八标段范围内的路基土方填筑工程分包给没有劳务作业法定资质的孟飞，故孟飞与朔州公司之间签订的《施工合同》无效。庭审中，孟飞、朔州公司均认可孟飞对机西八标段范围内的一部分工程施工完毕，后孟飞退场。2015年1月13日，双方签订《还款协议》，对孟飞已施工完毕的工程款进行结算确认。本院认为，双方签订《还款协议》并结算工程款的行为，应视为验收结算，朔州公司应当按照承诺内容向孟飞支付工程款。孟飞认可，朔州公司已付工程款122.8650万元，故朔州公司应向孟飞支付下欠工程款40万元。
朔州公司辩称，本案应扣除项目损失10万元，应扣除施工工人计量金额10%的质量保证金，并辩称工程没有进行竣工验收及缺陷责任期尚未免除，不应按照还款协议的内容支付下欠工程款。本院认为，朔州公司提交的罚款通知系其单方证据，不能证实其存在实际损失，故该辩称意见不予支持；其辩称的要求扣除质量保证金和缺陷责任期尚未免除问题，没有法律依据，本院亦不予支持。
因合同无效，原告要求利息损失，没有法律依据，本院不予支持。
原告要求机西公司承担连带清偿责任，因《还款协议》中机西公司并未加盖公司印章予以确认，故原告的该项诉讼请求本院不予支持。
被告机西公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，怠于行使法律赋予的权利，应视为对其答辩、举证、质证等诉讼权利的放弃。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》五十二条第（五）项、第五十八条、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告朔州路桥建设有限责任公司应于本判决生效后十日内支付原告孟飞下欠工程款40万元。
二、驳回原告孟飞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8367元，由原告负担1067元，由被告朔州路桥建设有限责任公司负担7300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，副本十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费用，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 徐亚磊
审 判 员 乔东亮
人民陪审员 万亚娟
二〇一五年十一月二十三日
代理书记员 张 荧