宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民 事 判 决 书（2017）宁0104民初11855号原告：李小平，男，1959年1月7日出生，汉族，个体从业人员,住宁夏回族自治区银川市西夏区。委托诉讼代理人：周小乐，宁夏天盛律师事务所律师。被告：宁夏天豹汽车运输有限责任公司，住所地银川市兴庆区清和北街530号。法定代表人：丁凯，该公司董事长。委托诉讼代理人：王军，宁夏兴业律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯耀贵，宁夏兴业律师事务所律师。被告：宁夏天豹运输有限责任公司客运五分公司，住所地银川市兴庆区胜利南街新汽车站院内。负责人：陶建民，该公司经理。委托诉讼代理人：王军，宁夏兴业律师事务所律师。被告：唐立斌，男，1959年4月18日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。原告李小平与被告宁夏天豹汽车运输有限责任公司（以下简称天豹公司）、宁夏天豹运输有限责任公司客运五分公司（以下简称天豹五分公司）、唐立斌合同纠纷一案，本院于2017年10月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李小平及其委托诉讼代理人周小乐，被告天豹公司、天豹五分公司的委托诉讼代理人王军及被告唐立斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告天豹五分公司退还收取原告的事故款143208.72元、资金占用费3028.72元（2017年5月8日-2017年10月30日）；2.请求三被告对上述费用承担连带责任；3.本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：2012年至今，原告与被告天豹五分公司签订《客运合作经营合同》（该合同一年一签），原告为×××号车辆实际车主，被告天豹五分公司为名义车主，原告负责银川至酒泉段的旅客运输，原告每月给被告分成4190元。2013年7月12日，被告天豹五分公司派遣本单位职工被告唐立斌驾驶原告的车辆发生交通事故。事故发生后，被告天豹五分公司自2014年1月至2017年5月无任何依据扣留原告事故款共计143208.72元，应当予以退还。原告多次向三被告催要扣留款，三被告均以各种理由拒不退还，原告为维护自身合法利益，故诉至法院。被告天豹公司、天豹五分公司辩称，被告天豹公司、天豹五分公司是经营合同关系，被告天豹五分公司以班线、品牌、管理投入，原告以车辆投入，签订经营合同的不存在公司指派司机。原告的班线按照规定必须两名司机，事发当天，在出站时候，被车站安检部门查验司机资格证过期，原告本人给被告唐立斌打电话，被告唐立斌是被告天豹五分公司职工，自己也有车辆运营，原告和唐立斌的行为是自己约定的行为。双方合同是在2013年签订，2016年又制定了赔偿问题的规定。发生事故的驾驶人员不是被告天豹公司、天豹五分公司指派的，原告是车辆的实际经营者，造成的后果由原告承担，故请求驳回原告诉讼请求。被告唐立斌辩称，当时是被告天豹五分公司公司派我去原告车上当司机，不是被告唐立斌私自去的，出站的时候也验证了驾驶证和资格证，故被告唐立斌不承担赔偿责任，请求驳回原告诉讼请求。本院组织双方当事人进行了举证和质证，原告为证明其主张提交下列证据：一、客车合作经营合同一份，欲证明原、被告存在合作经营合同关系，属于挂靠关系，被告天豹五分公司每月按照原告运输收入百分之五收取变动分成，原告车辆每出一趟车被告天豹五分公司都会收取百分之五的运营收入。被告天豹公司、天豹五分公司对该份证据的真实性没有异议，但对证明目的不认可，双方是客车合作经营合同关系，不是挂靠关系，对提成情况认可。被告唐立斌没有异议。二、交通事故责任认定书一份，欲证明2013年7月12日被告公司职工唐立斌驾驶原告车辆发生交通事故，被告唐立斌承担事故全部责任。三被告对该份证据无异议。三、收据二份，欲证明被告天豹五分公司从向原告返还营运收益中扣除87340元，原告自行缴纳55867.72元。三被告无异议。四、×××号客车道路交通事故赔付说明及事故理赔差额承担比例一份、工商信息一份，欲证明被告、天豹公司天豹五分公司仅向保险公司投保交强险、承运人责任险50000元/座、第三人责任险300000元，报废10000元左右，被告天豹公司、天豹五分公司加保了第三者损害赔偿金等险种，被告天豹公司不具备从事保险业的资质，被告天豹公司、天豹五分公司实际从原告处扣去保费近40000元。被告天豹公司、天豹五分公司对该组证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目的有异议，认为除了合同中规定的强制保险项目外，协议明确规定道路交通损害赔偿金，原告的客车加保了第三者损害赔偿金，2013年被告天豹公司具备保险兼业代理资格，现资格被取消。被告唐立斌无异议。五、保险单一份，欲证明投保42座，每座400000元道路客运承运人责任险需要3360元。被告天豹公司、天豹五分公司对该份证据三性不认可，证明目的不认可。被告唐立斌无异议。被告天豹公司、天豹五分公司为证明其主张提交下列证据：一、客车合作经营合同二份、附件四份，欲证明被告天豹五分公司与原告、被告唐立斌各自签订了2013年度的客车合作经营合同，原告与被告唐立斌均是经营者，合同明确约定双方属于共同经营合同关系，车辆是经营者购买，被告天豹五分公司以品牌、无形资产、管理、线路等进行投入，经营者以被告天豹公司名义进行营运，被告天豹五分公司实施管理责任，附件明确规定必须为车辆办理相关保险，费用由原告支付。原告对该份证据真实性、合法性、关联性予以认可，但认为被告天豹公司、天豹五分公司不具有从事保险行业的资质，无论是2016年还是2013年都不具备，根据合同第4条，原告不认可内保，内保违反法律规定。被告唐立斌无异议。二、道路交通事故认定书一份，欲证明被告唐立斌因过度疲劳驾驶，承担事故全部责任，并造成车上乘客9人受伤，该事故属于单方事故。原告与被告唐立斌无异议。三、公证书一份、司法鉴定意见书一份、发票三份、收据四份、赔偿协议及收据共九份、医疗票据四十六份、费用清单十一份、修理费发票九份、玻璃修理费发票二份、施救费发票一份、公路赔（补）偿通知书一份，欲证明涉案事故共造成经济损失732930.12元。原告与被告唐立斌无异议。四，保险单三份、保险理赔计算书二份，欲证明保险公司赔付交强险和承运人责任险共计87300元。原告对该组证据真实性、合法性、关联性无异议，但认为被告天豹五分公司从原告处扣缴的保费只有不足6000元缴纳给保险公司。被告唐立斌无异议。五、关于公司加保旅客伤亡赔偿金收费金额及保额的通知一份、保险兼业代理业务许可证一份、交通事故损害赔偿金执行标准表一份、车辆交通事故损害赔偿金登记台账一份、交通事故损害赔偿金管理规定2007版(载于《道路运输安全生产管理制度》NTY/DC/001-2007)和2016版(载于《安全技术管理制度》NTY/DC/002-2016)各一份、关于×××号车7.12事故理赔差额补助的申请一份、交通事故损害赔偿金返还通知单一份，欲证明原告交纳了交通事故损害赔偿金，被告天豹公司、天豹五分公司按照规定赔付了交通事故损害赔偿金的，共计赔付354212.65元。原告对该组证据不认可，认为与本案无关，且没有原告签字确认，系被告天豹公司、天豹五分公司单方制作，合作经营合同中没有具体条款，不能作为证据。被告唐立斌无异议。六、事故费用理赔差额承担比例的规定(载于《安全技术管理制度》NTY/DC/002-2016)一份、×××号客车”7.12”道路交通事故赔付说明及事故理赔差额承担比例一份、收据一份，欲证明被告天豹公司、天豹五分公司按照规定对保险理赔后的差额部分进行了分担，原告主动交纳了其应承担的赔付金额。原告认为事故费用理赔差额承担比例的规定与本案无关，认可×××号客车”7.12”道路交通事故赔付说明及事故理赔差额承担比例的真实性，但对证明目的不认可，原告没有签字，系被告天豹五分公司单方制作，被告天豹五分公司和原告有合同关系，原告要求退还扣除的事故，对收据无异议。被告唐立斌认为事故费用理赔差额承担比例的规定只是在公司学习过，被告唐立斌记得司机只承担15%的赔偿责任，对×××号客车”7.12”道路交通事故赔付说明及事故理赔差额承担比例、收据没有异议。七、单车核算表一份、保险费扣款通知单二份、保险费扣费说明一份、保险扣除明细表一份、交通事故损害赔偿金执行标准表一份、保险费发票六份，欲证明原告与被告天豹五分公司合作期间，对于所缴纳的社会保险及企业内部的内保标准都是事先由原告确定，然后被告天豹五分公司制作的明细表，数据体现在每一个月的单车核算表中，都是经原告确认无异的。原告对单车核算表无异议，但对证明目的有异议，被告天豹五分公司在2012年7月至2013年7月期间共收取原告保险费35676.70元，被告天豹五分公司应当承担保险公司收取保费35676.70元而应承担的保险责任；保险费扣款通知单系被天豹公司、天豹五分公司单方制作，事先也未和原告协商，故不予认可，其他证据属于复印件，与本案无关，不予认可，被告天豹五分公司收取原告保险费35676.70元，如被告天豹公司、天豹五分公司的赔付标准高于保险公司缴纳上述费用后的赔付金额的话，原告便认可，如低于保险公司的赔付标准，就是对原告利益的损害。被告唐立斌对单车核算表的真实性予以认可，对保险费扣款通知单、保险费扣费说明、保险扣除明细表、交通事故损害赔偿金执行标准表、发票均不予认可，被告唐立斌只认可保险公司的保单，被告天豹公司、天豹五分公司从原告处扣多少保险费，就应该向保险公司支付多少钱的保险费。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原、被告对于原告提交的客车合作经营合同、×××号客车道路交通事故赔付说明及事故理赔差额承担比例、工商信息及被告天豹公司、天豹五分公司提交的客车合作经营合同、附件、保险单、保险理赔计算书、×××号客车”7.12”道路交通事故赔付说明及事故理赔差额承担比例、单车核算表的真实性无异议，故本院对上述证据的真实性予以确认；2.原告提交的保险单系复印件，被告天豹公司、天豹五分公司不予认可，且保险单载明的投保车辆车牌为×××，与本案无关，故本院不予采信；3.被告天豹公司、天豹五分公司提交的关于公司加保旅客伤亡赔偿金收费金额及保额的通知、交通事故损害赔偿金执行标准表、车辆交通事故损害赔偿金登记台账、关于×××号车7.12事故理赔差额补助的申请、交通事故损害赔偿金返还通知单、保险费扣费说明、保险扣除明细表、交通事故损害赔偿金执行标准表系被告天豹公司、天豹五分公司单方制作的文件，原告不予认可，故本院不予采信；4.被告提交的保险兼业代理业务许可证、保险费发票系复印件，故本院不予采信；5.被告天豹公司、天豹五分公司提交的交通事故损害赔偿金管理规定2007版及2016版、事故费用理赔差额承担比例的规定载于被告天豹公司制作的《道路运输安全生产管理制度》和《安全技术管理制度》中，被告天豹公司、天豹五分公司定期组织包括原告与被告唐立斌在内的公司的司机及车辆营运人学习该二份制度，故该二份证据，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2012年12月19日，原告与被告天豹五分公司签订客车合作经营合同一份，约定如下：1.经营方式：（1）被告天豹五分公司以资源（指品牌、无形资产、管理、路线等）进行投资，原告以车辆进行投入，自愿共同从事道路旅客运输经营活动；（2）原告从事道路旅客运输的车号为×××、型号为XML6127E1W客车一辆；2.约定的收费项目及分成收入：（1）双方约定被告天豹五分公司每月向原告收取分成收入4190元；（2）车辆保险费、承运人责任险、交通事故强制保险、车船使用税按国家规定代收代交；（3）站务管理费、营业税及附加按营运收入计提，足额上缴，个人所得税由被告天豹五分公司按国家规定代扣代缴；3.经营期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止；4.被告天豹五分公司的权利和义务：（1）有权对原告的经营活动进行管理、监督、知道和检查，有权依据企业有关规章制度对乙方的违章经营行为给予处罚；（2）有权按双方约定取得分成收入；（3）有权收取国家规定代收代交的车辆保险费、承运人责任险、交通事故强制保险、车船使用税；（4）有权按约定收取费用，个人所得税按国家规定代扣代缴；（5）其他权利及义务（略）；5.原告的权利和义务：（1）合同期内有权对车辆享有经营的权利；（2）有权要求被告天豹五分公司按约定提供服务；（3）有权使用合同约定的经营线路标志牌；（4）有权要求被告天豹五分公司公开管理制度、办事程序；（5）有权要求被告天豹五分公司协助处理交通事故、商务事故；（6）有权要求被告天豹五分公司做好车辆、驾驶员管理工作；（7）原告必须严格执行国家法律、法规和企业规章制度，维护企业信誉，积极参加被告天豹五分公司组织的各项活动；（8）原告必须服从被告天豹五分公司的统一调度、统一管理、统一结算；（9）其他权利和义务（略）；6.违约责任：（1）合同期内，原告不服被告天豹五分公司管理，应按取得收入分成的5%支付违约金，并解除合同；（2）合同期内，原告不按约定缴纳各项税费和其他款项，按收入分成5‰每日向被告天豹五分公司支付延期滞纳金；（3）被告天豹五分公司不按时履行合同条款，按违约期限每日向原告支付收入分成5‰的违约金；（4）合同期内在车辆运行过程中发生违约，应当承担违约责任（见附件一）；（5）合同期限内在安全技术方面发生违约，应当承担违约责任（见附件二）；（6）其他违约责任；7.合同的变更和解除、车辆的处置、亏损弥补方法（略）；8.附件1：车辆运行及服务质量合同：被告天豹五分公司在合同期内为原告安排经营银川至酒泉客运线路（其他内容略）；9.附件2：车辆安全技术协议：（1）被告天豹五分公司的权利和义务：被告天豹五分公司必须为原告办理车辆营运前的承运法定责任险、交强险、第三者责任险和企业内部交通事故损害赔偿金，费用由原告支付（其他内容略）；（2）原告的权利和义务：原告使用的驾乘人员必须持有国家核发的有效证件或资格证书，经被告天豹五分公司验证、审核、岗位培训、注册登记后方可从事车辆营运；原告使用的驾乘人员必须严格遵守被告天豹五分公司的安全教育、学习制度，积极参加其组织的政治、业务培训活动（其他内容略）；（3）事故损失费预垫付的约定：事故损失费用在3000元（含3000元）以内的由原告自负；事故损失费用在3000元至10000元之间（含10000元）的由原告预付50%、被告天豹五分公司垫付50%；事故损失费用在10000元以上的由原告预付40%、被告天豹五分公司垫付60%；（4）交通事故处理机事故损失理赔的约定：轻微事故原告可自行处理，但必须向被告天豹五分公司提供齐全、合法有效的事故处理证明材料，被告天豹五分公司负责办理事故理赔；一般以上事故，原告与被告天豹五分公司共同参与事故责任认定，事故调解或法院判决全过程，原告必须在事故处理的法律文书上签字；事故结案后，被告天豹五分公司应及时办理事故损失费用理赔手续，待理赔完毕后，被告天豹五分公司扣回垫付的事故款，理赔不足部分由原告承担；（5）违约处罚及车辆更新、转让、保费的约定（略）；10.附件3：合作经营者聘用驾驶员办理社会保险协议及附件4：关于被告天豹五分公司向原告取得收入分成的补充协议（略）。2013年7月12日23时17分，被告唐立斌驾驶×××号大型卧铺客车行驶至国家高速（G30）2040Km+625m处时，因疲劳打盹，驾驶车辆驶出路面，向右侧翻于路基下，造成车上多名乘客受伤、客车及公路设施受损，后甘肃省公安厅交通管理局高速公路第二大队骊靬大队出具甘公交认字[2013]第00006号道路交通事故认定书，认定被告唐立斌在该次事故中承担全部责任。×××号客车注册所有人为被告天豹五分公司，实际经营人为原告，初次登记时间为2007年9月19日，检验有效期至2013年9月30日止，该车在中国人民财产保险股份有限公司银川分公司投保了机动车交通事故责任强制保险（保险单号：×××，保险有效期自2012年7月21日至2013年7月20日）、第三者责任强制保险（保险单号：×××，保险有效期自2012年7月21日至2013年7月20日）、道路客运承运人责任保险（保险单号：×××，保险有效期自2012年7月21日至2013年7月20日，累计责任限额为2100000元）。事故发生后，最终确定赔偿旅客经济损失615310.12元、事故车辆施救及损失（维修费用）115620元、公路路产损坏赔偿2000元，赔偿额共计732930.12元，中国人民财产保险股份有限公司银川分公司赔付87300.02元，下剩款项由被告天豹公司、天豹五分公司支付。自2014年1月至2015年10月，被告天豹五分公司自原告的运营收益中共计扣除87340元用以抵扣被告天豹五分公司支付事故赔偿款。2015年10月19日，原告向被告天豹五分公司支付事故欠款10000元。2017年3月,被告天豹五分公司出具×××号客车”7·12”道路交通事故赔付说明及事故理赔差额承担比例，载明：”一、事故总费用732930.12元，......其中：（1）本车施救及车辆损失费用115620元；（2）旅客伤亡费用615310.12元；（3）路产损失费用2000元。按照公司《事故费用理赔差额承担比例的规定》，事故理赔差额在10000元以上，公司管理人员不负事故相关责任，事故理赔差额应按以下比例承担：1.事故直接责任人唐立斌承担：5000+（291417.44-5000）×35%=105246.10元；2.车辆经营者李小平承担：（291417.44-5000）×50%=143208.72元；3.车属单位承担：（291417.44-5000）×15%=42962.62元。”2017年5月8日，原告向被告天豹五分公司支付事故欠款45868.72元。现原告以三被告侵犯其合法权益为由诉至法院。另查明，被告天豹公司于2016年6月制作《安全技术管理制度》（NTY/DC/002-2016），载明：”公司《安全技术管理制度》（NTY/DC/002-2016）经2016年4月28日司务会审议通过，自2016年7月1日起施行，本制度解释由安技部负责。2012年施行的《道路运输安全生产管理制度》（NTY/DC/002-2012）同时废止”，其中事故费用理赔差额承担比例中第一条、第二条、第三条载明：”为了保护车辆经营者和驾驶员的合法权益，体现公司与车辆经营者'利益共享、风险共担'的原则，依据国家相关法律法规，结合公司实际，指定本规定”、”事故费用理赔差额是指获公司准驾资格的驾驶员，受车属单位指派驾驶公司营运车辆，发生有责道路交通事故产生的事故费用经保险公司和公司理赔后产生的差额部分”、”（三）理赔差额在10000元以上：1、公司管理人员不负事故相关责任：事故直接责任人承担：5000元+（理赔差额-5000元）×35%，车辆经营者承担：（理赔差额-5000元）×50%，车属单位承担：（理赔差额-5000元）×15%”，交通事故损害赔偿金管理规定中第一条、第二条、第三条、第五条、第六条载明：”为了增强公司抵抗道路交通事故风险的能力，保障事故善后处理工作顺利进行，遵循交通事故损害赔偿金'取之于车，用之于车'的原则，依据国家相关法律法规，制定本规定”、”公司营运车辆必须按本规定交纳交通事故损害赔偿金（特殊情况除外）”、”本规定所指交通事故损害赔偿金是指：（一）司乘伤亡交通事故损害赔偿金（简称司乘伤亡赔偿金）；（二）旅客伤亡交通事故损害赔偿金（简称旅客伤亡赔偿金）；（三）车辆损失交通事故损害赔偿金（简称车辆损失赔偿金）；（四）第三者责任附加保险交通事故损害赔偿金（简称第三者附加赔偿金）”、”交通事故损害赔偿金代缴：（一）交通事故损害赔偿金的代缴、赔付由安技部专人核算制单，财务审计部设立专户，凭核算单收缴；（二）各单位收到安技部下发的《交通事故损害赔偿金执行标准》后，按期将交通事故损害赔偿金交财务审计部；（三）安技部与财务审计部每月对交通事故损害赔偿金收支情况进行核对”、”交通事故损害赔偿金赔付：安技部凭公安机关、人民法院对交通事故责任人下发的相关法律文书核算事故损失费用，按下列标准计算赔付：（一）车辆损失赔偿金：负事故全部责任：承担事故责任费用×85%；......（三）旅客伤亡损害赔偿金：......2、承担的事故责任费用在承运人责任险限额以内的，按下列标准赔付：负事故全部责任：（承担事故责任费用-承运人责任险限额）×65%”。还查明，被告天豹五分公司在原告营运×××号客车期间，先行为原告进行投保，垫付保险费，之后每月从原告的营运收益中按月扣回，被告天豹五分公司每月向原告出具当月的单车核算表，该表内详细载明当月车辆的营运收入、协定分成及代扣代缴企业垫付资金或费用支出，代扣代缴企业垫付资金或费用支出项中的”保险费”即包括被告天豹五分公司收取的用于抵扣预先垫付的原告车辆在中国人民财产保险股份有限公司银川分公司投保所产生的保险费以及被告天豹五分公司内部的交通事故损害赔偿金，原告每月也对单车核算表进行了确认。诉讼中，原告和被告唐立斌认可被告天豹五分公司定期组织包括原告和被告唐立斌在内的公司职工对公司制度进行学习，学习的制度包括《安全技术管理制度》（NTY/DC/002-2016）。本院认为，依法成立的合同，对双方当事人均具有法律约束力。原告与被告天豹五分公司签订的客车合作经营合同及合同附件，意思表示真实，不违反法律的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方在客车合作经营合同及合同附件中对于被告天豹五分公司为原告的车辆投保机动车交通事故责任强制保险、第三者责任强制保险及道路客运承运人责任保险以及被告天豹五分公司自原告每月营运收益中收取保险费用作企业内部交通事故损害赔偿金进行了明确的约定，且合同签订后，被告天豹五分公司依约为原告的车辆投保了机动车交通事故责任强制保险、第三者责任强制保险及道路客运承运人责任保险，被告天豹五分公司每月制作的单车核算表亦详细载明了收取原告的各项费用，其中包括垫付的保险费及企业内部的交通事故损害赔偿金，原告每月也对单车核算表予以确认，故被告履行了相应的合同义务。客车合作经营合同及附件中明确约定”原告必须严格执行国家法律、法规和企业规章制度，维护企业信誉，积极参加被告天豹五分公司组织的各项活动”、”原告使用的驾乘人员必须严格遵守被告天豹五分公司的安全教育、学习制度，积极参加其组织的政治、业务培训活动”、”事故结案后，被告天豹五分公司应及时办理事故损失费用理赔手续，待理赔完毕后，被告天豹五分公司扣回垫付的事故款，理赔不足部分由原告承担”，被告天豹五分公司定期组织原告及被告唐立斌在内的公司职工进行学习了《安全技术管理制度》，故原告应知道《安全技术管理制度》的相关规定。涉案车辆发生事故后，被告天豹五分公司在保险公司理赔后先行垫付了赔偿款，并于2017年3月出具的×××号客车”7·12”道路交通事故赔付说明及事故理赔差额承担比例，其所确定的事故赔偿费用比例符合客车合作经营合同、合同附件及《安全技术管理制度》的规定，被告天豹五分公司在先行垫付赔偿款后从原告的营运收益中扣回垫付款项亦符合双方约定，故原告要求三被告退还事故赔偿款、资金占用费无事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条规定，判决如下：驳回原告李小平的诉讼请求。案件受理费3225元，由原告李小平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  宋 乔人民陪审员  倪晓星人民陪审员  许元泉二〇一八年五月三十日书 记 员  赵 杰附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。