安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0722刑初47号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人王林，男，汉族，1968年3月29日出生于安徽省铜陵市铜官区，高中文化，枞阳县官埠桥镇继光村石子厂负责人，户籍地安徽省铜陵市铜官区，住安徽省铜陵市铜官区。2016年11月9日因涉嫌犯非法采矿罪经枞阳县公安局决定被取保候审，2016年12月16日经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2017年3月8日经本院决定被取保候审。
辩护人张浩，安徽景旺律师事务所律师。
枞阳县人民检察院以枞检刑诉〔2017〕47号起诉书指控被告人王林犯非法采矿罪，于2017年3月7日向本院�起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月28日公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派检察员程群出庭支持公诉，被告人王林及其辩护人张浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
枞阳县人民检察院指控：被告人王林于2011年9月从事枞阳县官埠桥镇继光村石子厂（以下简称继光石子厂）经营，2013年5月9日依法变更为继光石子厂（普通合伙）负责人。继光石子厂在生产经营活动中，于2013年4月至2014年7月越界开采出111B类建筑用砂岩矿储量19974.36吨，造成矿产资源破坏的经济价值109859元；于2014年7月至2015年3月23日期间越界开采出111B类建筑用砂岩矿43545吨，造成矿产资源破坏的经济价值239498元。2013年8月8日、2014年8月18日、2015年5月5日、2016年2月6日，继光石子厂因超越批准的矿区范围开采矿产资源被枞阳县国土资源局处以四次行政处罚。
公诉机关就指控的前述事实向法庭出示了相关书证、鉴定意见、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，王林违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围开采矿产资源，情节严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王林对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪，请求对其从轻处罚。
辩护人对起诉指控的事实以及罪名亦无异议，提出如下辩护意见：一、王林通过招商引资到官埠桥镇经营继光石子厂。继光石子厂越界开采是因地势需要修路造成的，而修路也办理了临时用地证，故应当有别于刑法上打击的私采、滥采。王林主观上对越界开采有放任心理，但并非为了盈利，而是为企业发展需要。二、王林系初犯，归案后如实供述罪行，且继光石子厂越界开采没有造成严重后果，对当地经济做出了一定贡献。综上，请法庭对王林从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明:2008年11月25日，继光石子厂登记成立，企业性质为普通合伙企业，经营范围为建筑用砂岩露天开采、加工、销售。2011年9月，被告人王林参与合伙经营继光石子厂，2013年5月9日，王林依法变更为继光石子厂负责人。继光石子厂在生产经营期间，因超越批准的矿区范围开采建筑用砂岩矿，先后四次被枞阳县国土资源局（以下简称枞阳县国土局）处以行政处罚，其中，2013年8月8日，枞阳县国土局对继光石子厂作出行政处罚决定，责令继光石子厂退回矿区范围内开采、没收违法所得325000元；2014年8月18日，枞阳县国土局对继光石子厂作出行政处罚决定，责令继光石子厂退回矿区范围内开采，没收违法所得89280元，并处罚款8900元；2015年5�5日，枞阳县国土局对继光石子厂作出行政处罚决定，责令继光石子厂退回矿区范围内开采，没收违法所得242550元，并处罚款60630元；2016年2月6日，枞阳县国土局对继光石子厂作出行政处罚决定，责令继光石子厂退回矿区范围内开采，没收违法所得632.5元，并处罚款63.2元。以上罚款合计69593.2元，已由王林先后缴纳至枞阳县非税收入管理局。
2015年9月10日，枞阳县国土局委托安徽省地质矿产勘查局311地质队对继光石子厂2014年7月至2015月3月23日期间越界开采造成矿产资源破坏的价值进行鉴定，鉴定结果为该石子厂在2014年7月至2015月3月23日期间越界开采建筑用砂岩矿（111B类）储量43545吨，价值人民币239498元。2016年7月19日安徽省国土资源厅对该鉴定结论作出认可意见。
2016年8月3日，枞阳县国土局委托安徽开成地矿勘查有限公司对继光石子厂于2013年4月至2014年7月期间越界开采造成矿产资源破坏的价值进行鉴定，鉴定结果为该石子厂在2013年4月至2014年7月期间越界开采建筑用砂岩矿（111B类）储量19974.36吨，价值人民币109859元。2016年10月28日安徽省国土资源厅对该鉴定结论作出认可意见。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：枞阳县公安局受案登记表、立案决定书、取保候审决定书，枞阳县国土局行政处罚决定书及相关材料，安徽省国土资源厅《关于枞阳县官埠桥镇继光村石子厂涉嫌非法开采枞阳县官埠桥镇继光村石子厂建筑用砂岩矿造成资源破坏的价值鉴定意见》、安徽省地质勘查局311地质队出具的价格鉴定报告、鉴定意见通知书及送达回执，安徽省国土资源厅《关于枞阳县官埠桥镇继光村石子厂涉嫌非法开采其采矿权外建筑用砂岩矿造�资源破坏的价值鉴定意见》、安徽开成地矿勘查有限公司出具的价值鉴定报告、鉴定意见通知书及送达回执，枞阳县临时用地申报表、枞阳县国土局说明材料，枞阳县财政局缴款书，视听资料，继光石子厂企业基本信息、变更项目信息、采矿许可证、营业执照，户籍证明，到案经过，证人王某的证言，被告人王林的供述。
本院认为：被告人王林违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围开采矿产资源，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。王林归案后如实供述犯罪事实，属坦白，庭审中自愿认罪，依法可以从轻处罚。王林因超越开采范围开采矿产资源先后四次被枞阳县国土局行政处罚，现因该违法行为构成犯罪，其被枞阳县国土局给予的69593.2元罚款应当折抵罚金。结合社区影响评估意见，可对王林适用缓刑。辩护人于法有据的辩护意见予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、第三条第一款第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：
被告人王林犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币三十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金实际缴纳280406.8元。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省铜陵市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈晓钟
审 判 员 钱程玲
人民 陪 审员 疏 波
二〇一七年四月二十七日
书记员（代） 李金娟
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下�期徒刑，并处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”
（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；
第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿区价值或者造成资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的。