山西省高平市人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2018）晋0581刑初178号
公诉机关高平市人民检察院。
被告人姬某某，女，1962年4月20日生，汉族，文盲，农民，高平市人。2016年12月20日因扰乱单位秩序被高平市公安局北诗派出所警告处罚。2017年3月25日因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪被高平市公安局刑事拘留，经高平市人民检察院批准，高平市公安局于同年4月7日依法对其执行逮捕，2017年5月12日被高平市公安局取保候审。现居原籍。
高平市人民检察院以高市检刑刑诉（2018）165号起诉书指控被告人姬某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2018年4月24日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高平市人民检察院指派检察员李娜出庭支持公诉，被告人姬某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
高平市人民检察院起诉指控：被告人姬某某以北诗镇平头村村委没有给其上报土地损失及丈夫杜某某被镇政府工作人员殴打索要赔偿为由，携带被褥、锅碗等生活用品，带生活不能自理的杜某某，于2015年6月到北诗镇政府信访接待室滞留居住五天，后签订息诉罢访协议书并得到5万元补偿。2016年8、12月又去滞留居住累计八天，同年12月20日被高平市公安局警告处罚。2017年2月，再次前往滞留居住三天。严重扰乱了北诗镇政府的工作秩序。
公诉机关提交了书证、证人证言等证据，认为被告人姬某某多次滞留扰乱北诗镇政府工作秩序，经行政处罚后仍不改正，严重影响镇政府正常开展工作，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人姬某某对公诉机关起诉指控犯罪事实供认不讳。
经审理查明：2008年，被告人姬某某位于北诗镇平头村的土地被施工中高陵高速占用，该村村委与姬某某协商后向其支付了土地补偿款。
2015年6月，被告人姬某某以平头村村委没有为其解决高陵高速占地损失、反映该问题时丈夫杜某某被镇政府工作人员打伤应予赔偿为由，同生活不能自理的杜某某，携带被褥、锅碗等生活用具，到北诗镇政府信访接待室滞留居住五天，同年6月5日，北诗镇政府与姬某某达成协议，姬某某签订《息诉罢访协议书》并得到五万元补偿。2016年8月、12月，姬某某又同杜某某到北诗镇政府信访接待室滞留居住累计八天。2016年12月20日，姬某某因扰乱单位秩序被高平市公安局北诗派出所给予警告处罚。2017年2月，姬某某再次同杜某某到镇政府信访接待室滞留居住三天。姬某某在信访接待室滞留期间起居生活，多次与政府工作人员发生争吵，严重扰乱了政府工作秩序。
2017年5月10日，北诗镇人民政府出具《谅解书》，载明：姬某某犯罪的事实已经发生，考虑到其家中的实际情况，我镇政府给予姬某某谅解。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、高平市公安局受案登记表、立案决定书。
2、高平市公安局关于被告人姬某某的归案情况说明。
3、北诗镇人民政府与被告人姬某某、杜某某等人签订的《息诉罢访协议书》及收款收据证实：2015年6月5日，北诗镇政府与姬某某、杜某某及二人子女协商后签署《息诉罢访协议书》：以解决姬某某等人生产生活困难为目的，北诗镇政府一次性补偿救助姬某某等人50000元；姬某某等人不得再以任何理由就此事向镇政府或其他部门提出任何要求；本协议为最终处理结果，双方签字生效后必须严格执行。后姬某某等人领取了镇政府支付的50000元救助补偿款并出具收据。
4、高平市北诗镇平头村村民委员会《证明材料》及杜某某出具的收款收据证实：被告人姬某某、杜某某反应的耕地被高速施工冲毁的问题，平头村委已与其二人协商后给予了解决。2013年支付姬某某等土地补偿款1500元，2014年支付了1500元，2015-2017年每年支付了600元。
5、北诗镇人民政府出具的《谅解书》证实：2017年5月10日，北诗镇政府因姬某某犯罪事实已经发生，考虑到其家中实际情况，给予了姬某某谅解。
6、询问北诗镇政府工作人员郜某某、朱某某、郜某、焦某某、李某某、王某某、赵某、车某某、唐某某、毕某某、毕某甲、孙某某、贺某的笔录证实：2008年高陵高速施工，被告人姬某某和丈夫杜某某到镇政府反映二人位于北诗镇平头村的土地被高速施工时雨水冲毁，姬某某以镇政府没有上报解决土地占用损失及反映这事时杜某某被镇政府工作人员赵某某打伤致不能正常走路，政府应予赔偿到其病好能正常行走为由，多次到镇政府上访，并多次长期滞留居住于政府信访接待室。平头村已就该事于2013-2017年每年都给姬大凤一定的土地补偿款。
2015年6月，姬某某同杜某某到北诗镇政府信访接待室反映问题并滞留居住五天，从周一到周五，政府领导及平头村干部反复做工作，最后经协商，政府同姬某某等人达成协议，姬某某签署息诉罢访决定书，北诗镇政府一次性补偿了姬某某一家50000元，约定姬某某等人不得再次就此事向镇政府提出要求。2016年8月，姬某某又以相同理由同杜某某到北诗镇政府信访接待室滞留居住了五天，也是在工作日，镇政府工作人员给了姬某某500元生活救济，其方才离开。姬某某同杜某某12月又去信访接待室住了三天，呆在里面不走，为了让她离开，平头村党支部书记毕某甲答应村上每年给她4000元生活困难救助，姬某某等才离开，后来又来镇政府说生活困难救济太少，一次性要30万元。后来因为这事情高平市公安局给姬某某、杜某某警告处罚。但在2017年2月，姬某某又和杜某某到镇政府信访接待室滞留居住了三天。
姬某某、杜某某某每次来镇政府信访接待室都是拿着铺盖、锅碗、大小便器等生活用品，一看就是奔着常住来的，到接待室后就让杜天德躺下，因杜某某残疾，生活不能自理，其吃喝、睡觉、大小便等都是在接待室，工作人员一和她谈话、做工作，姬某某就开骂，还一直串走办公室，到哪个办公室都要乱一会，影响特别恶劣，镇政府工作秩序收到严重影响，不能正常办公。
7、询问宋某某的笔录证实：2017年2月20日和22日我去北诗镇政府找郜某某镇长和赵某部长说点事，到了之后看见被告人姬某某和丈夫在镇政府值班室打着地铺住的不走，乱的不行，一直吵，政府工作人员不能办公，弄得我两次去了都没有把事情说成。
8、询问李某某的笔录证实：我是北诗镇政府工作人员，也是北诗镇平头村包村干部。2017年2月20日到现在（23日），被告人姬某某和丈夫杜某某吃喝拉撒住在了镇政府一楼西侧的值班室，杜某某因工伤事故致残无法行走。我和姬某某协商劝说，她不理睬，还和我大吵大闹，听说姬某某上访反映耕地损坏问题时与政府工作人员发生纠纷，要求赔偿后对结果不满意，党委政府还和她达成过协议并给了她5万元补助，但她后来又去上访要30万赔偿，就是无理要求。
9、询问贺某某（北诗镇贺庄村委支部书记）的笔录证实：2017年2月22日上午10点多，我去北诗镇政府找政法书记王某某办公事，到了之后，平头村姬某某、杜某某夫妇在政府值班室铺的地铺睡觉，地上都是垃圾，还有木头坐便器等用品，也没有人在值班室，想着是他们又来上访了。2016年8月份左右，我去镇政府办事的时候还见过他们一次，他们在值班室大吵大闹，骂的工作人员不敢还口。
10、询问毕某某（北诗镇平头村党支部书记）的笔录证实：被告人姬某某和丈夫杜某某都是我们村的人。他们二人一直到北诗镇政府滞留居住，拿着坐便器、锅碗瓢盆等生活用品，一共有4、5次。刚开始反映的是2008年高陵高速施工经过平头村时，把她家的地冲毁了，后来就一直反映北诗镇政府工作人员赵某某打杜某某的事情。镇政府工作人员、我们村的大队干部一直做她的稳控工作，还一直给她钱，反映的冲地问题我们已经给她补偿解决了，但她还是于2015年6月到镇政府值班室居住，政府没办法，和她签订了协议，一次性给她5万元解决了，后来又是因为这事一直去找镇政府并滞留居住，还索要30万元赔偿。杜某某年轻时在煤矿工作出事了，腿残疾了，不能走路，每次都是姬某某把杜某某弄到政府。
11、询问张某某（高平市中医医院工作人员）的笔录证实：我在心脑血管科工作，经查阅杜某某病历，显示2014年4月14日，其因脑出血后遗症住院输液治疗，经诊断，是由高血压引起的，杜某某有高血压病史。
12、高平市公安局高公（北诗）行罚决字[2016]000012号、000013号行政处罚决定书证实：2016年8月29日至9月2日，2016年12月5日至12月7日，被告人姬某某同杜某某到北诗镇政府索要赔偿、滞留期间，姬某某时常任意谩骂工作人员，杜某某一切生活起居（包括）排便均在北诗镇政府值班室内进行，严重干扰了镇政府正常工作秩序。2016年12月20日，高平市公安局给予姬某某、杜某某警告处罚。
13、北诗镇人民政府信访接待室监控视频截图证实：被告人姬某某与杜某某多次到政府信访接待室滞留起居，睡觉吃饭等，并辱骂政府工作人员等。
14、被告人姬某某的常住人口基本信息。
本院认为，被告人姬某某以镇政府未解决占地损失等为由，多次在北诗镇政府滞留居住，扰乱政府工作秩序，经行政处罚后仍不改正，严重影响了镇政府正常开展工作，其行为构成扰乱国家机关工作秩序罪，应当依法追究刑事责任。高平市人民检察院起诉指控被告人姬某某的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。
被告人姬某某到案后如实供述所犯罪行，真诚悔罪，取得了北诗镇政府谅解，考虑到其家庭实际情况，丈夫生活不能自理需人照顾，依法可对其从轻处罚并适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人姬某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长王树青
人民陪审员常文武
人民陪审员张路
二〇一八年六月六日
法官助理李孟轩
书记员程倩