河南省新蔡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1729刑初704号
公诉机关河南省新蔡县人民检察院。
被告人马灯凤（曾用名马高粱），男，1970年6月10日出生于河南省新蔡县，汉族，小学毕业，中共党员，2010年底至2015年8月任新蔡县韩集镇北泉寺（原闹天寺）村委党支部书记，住新蔡县。因本案于2017年3月28日被刑事拘留，2017年4月11日被逮捕。
辩护人张华欣、陈昭，河南千业律师事务所律师。
被告人周广明，男，1950年8月2日出生于河南省新蔡县，汉族，初中毕业，中共党员，1982年至今任新蔡县韩集镇北泉寺（原闹天寺）村委文书，住新蔡县。因本案于2017年4月12日投案后被取保候审。
被告人韩文志（曾用名韩运生），男，1965年10月2日出生于河南省新蔡县，汉族，小学肄业，农民，住新蔡县（原闹天寺）村委大马庄。因本案于2017年4月12日被刑事拘留，2017年4月17日被取保候审。
河南省新蔡县人民检察院以新检刑刑诉[2017]461号起诉书指控被告人马灯凤犯贪污罪、职务侵占罪，被告人周广明、韩文志犯贪污罪，于2017年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新蔡县人民检察院指派检察员武宁、韩伟出庭支持公诉，被告人马灯凤及其辩护人张华欣、陈昭，被告人周广明、韩文志均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河南省新蔡县人民检察院指控：
一、2011年至2014年，被告人马灯凤利用协助韩集镇人民政府办理农业种植保险的职务便利，非法骗取农业种植保险理赔金人民币273070.86元。
二、2012年至2014年，被告人马灯凤利用协助韩集镇人民政府开展危房改造工作的职务便利，帮马爱国、韩前进、彭军邦、马某4、马灯田、韩文志和马德清虚假申报危房改造项目，骗取国家危房改造资金人民币65000元。
三、2013年被告人马灯凤利用协助韩集镇人民政府代收耕地占用税的职务便利，私自占有周合营缴纳的耕地占用税人民币7000元。
四、被告人马灯凤利用职务便利，采取虚假支出、收入不入账等手段，非法侵占村委财产人民币258720元。
五、2014年被告人韩文志虚假申报危房改造项目，骗取国家危房改造资金人民币12000元。
六、2013年被告人周广明利用协助韩集镇人民政府开展危房改造工作的职务便利，以其子周建华的名义虚假申报危房改造资金，骗取国家危房改造资金人民币8000元；2014年被告人周广明以其妻周杨氏的名义申报危房改造项目，并虚假申报贫困残疾家庭，多骗取危房改造资金人民币5000元。
检察机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人马灯凤的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二百七十一条之规定，构成贪污罪、职务侵占罪；被告人周广明、韩文志的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，构成贪污罪。请依法判处。
被告人马灯凤当庭辩解第一起农业保险实际分得4万元，但有3万元垫付社会抚养费；第二起关于危房改造是经村委集体研究决定的，钱被村民领取，他一分钱也没得到；第四起他没有侵占村委财产，是村委欠他的钱；对第三起事实无异议。其辩护人的意见是：一、农业保险是村民自愿购买，并实际分得保险理赔款，马灯凤实际占有理赔款为4万多；二、危房改造是村民提出申请，经村委集体研究，公示后由村民分得危房改造资金，马灯凤未实际占有该款；三、村委实际收入小于开支，侵占村委财产事实不存在，马灯凤的行为违反财务管理制度，手续不完善，但无非法侵占村委财产的故意，马灯凤的行为不构成职务侵占罪。四、非法占有周合营7000元耕地占用税，已于2015年退交检察院。综上，马灯凤的贪污数额较大，案发后如实供述自己的罪行，积极退赃，建议对其适用缓刑。
被告人周广明、韩文志对指控事实均无异议。请求从轻处罚。
经审理查明：
一、2011年至2014年期间，被告人马灯凤利用协助韩集镇人民政府办理农业种植保险的职务便利，伙同马某2、马某1、韩某2、马某3、马某4等人虚投小麦、玉米保险6次，非法骗取2011年玉米理赔款25963.2元、2012年小麦理赔款42488.82元、2012年玉米理赔款45383.31元、2013年玉米理赔款42477.12元、2014年小麦理赔款64279.66元、2014年玉米理赔款52478.75元，以上共计273070.86元。其中马灯凤投保费45558.05元，分得理赔款91116.1元，实际获利45558.05元。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
（一）书证
1、新蔡县公安局韩集派出所记载马某4、马某5、马某6、马某7、马某8、马某9、马某10、韩某2、韩某3、李某1、李某2、马某11、马某12均已外出，去向不明。
2、河南省农村信用社取款凭证记载李某4、马灯凤领取保险理赔款的情况。
3、新蔡县农业保险工作领导小组新农险办（2014）01号、（2013）01号、（2012）01号办公文件记载新蔡县农业保险工作的品种、范围、保额及费率。
4、中华联合财产保险股份有限公司驻马店中心支公司新蔡营销服提供的保险单、理赔明细记载2011年韩集闹天寺玉米投保496.02亩，理赔金为25963.20元；2012年小麦投保506亩，理赔金为42488.82元；2012年玉米投保287亩，理赔金为45383.31元；2013年玉米投保792.47亩，理赔金为42477.12元；2014年小麦理赔金64279.66元；2014年玉米理赔金为52478.75元。
（二）证人证言
1、证人马某1证言，2011年至2014年每次他家投了40多亩的小麦和玉米农业保险，具体投几次忘了，这几年他一共投了5000余元的保险，分了10000余元的理赔款。
2、证人马某2证言，2011年下半年，他弟弟马灯凤问他是否投农业种植保险，并给他说群众不愿意投，保险公司按照买一赔二的标准进行理赔，多买多得，他当时就同意了。2011年至2014年他一共投了6次农业种植保险，共交5000元左右的保费，分了10000余元的理赔款。
3、证人彭某、韩某1证言，2014年他没有购买过农业保险，也没有领取过理赔款。
4、证人韩某2的证言，他于2011年购买玉米保险，分理赔款2246.40元，2012年购买小麦保险，分理赔款2711.01元，2012年购买玉米保险，分理赔款2055.69元，2013年购买玉米保险分理赔款3223.71元，2014年购买小麦保险分理赔款4101.93元。以上共计14338.74元。
（三）被告人马灯凤供述，2011年玉米、2012年小麦、玉米保险是他和马某2、马某1、韩某2、马某3、马某4他们六个人共以村委群众的名义投的农业保险，2013年玉米、2014年小麦和玉米保险也是他们六个人买的，另外他还动员了个别群众，具体是谁他记不清了，理赔款是他取得，他都是按照保费的2倍分给他们的理赔款，他一共投了45558.05元，分了91116.1元，实际获利45558.05元，这钱一部分让他花了，一部分让他垫交社会抚养费了。
二、2013年被告人马灯凤利用协助韩集镇人民政府代收耕地占用税的职务便利，私自占有周合营缴纳的耕地占用税人民币7000元。
上述事实有下列证据予以证实：
（一）书证
1、新蔡县韩集国土资源所出具的票据一张记载2012年11月30日，马灯凤上交韩集镇国土资源所7000元。
2、河南省罚没收入统一票据记载2015年5月28日，马灯凤在新蔡县人民检察院退赃款7000元。
（二）证人马某3证言，证实他和周某某一起到马灯凤家交给马灯凤1万元的事实。
（三）被告人马灯凤供述，周合营第一次交给他10000元钱是2013年初，具体时间他记不清了，当时是周合营和他连襟马志中一起到他家交给他的，后来群众举报他建房，他又交给他了4000元耕地占用税。周合营交给他这14000元耕地占用税，他只交给韩集镇国土管资源所7000元钱，开了7000元的票，剩余的7000元让他个人花了，后来检察院调查他的时候，他把这7000元钱退到检察机关了。
三、2014年被告人韩文志虚假申报危房改造项目，骗取国家危房改造资金人民币12000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）书证韩文志危房改造申请资料及领款单记载韩文志提供虚假资料骗取危房改造资金的情况。
（二）被告人韩文志供述，证实2014年申报虚假危房改造资金，骗取国家危房改造资金人民币12000元。
四、2013年被告人周广明利用协助韩集镇人民政府开展危房改造工作的职务便利，以其子周建华的名义虚假申报危房改造资金，骗取国家危房改造资金人民币8000元；2014年被告人周广明以其妻周杨氏的名义申报危房改造项目，并虚假申报贫困残疾家庭，多骗取危房改造资金人民币5000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证周某某、周杨某危房改造申请资料及领款单记载周广明提供虚假资料骗取危房改造资金的情况。
（二）被告人周广明供述，证实2013年他利用协助韩集镇人民政府开展危房改造工作的职务便利，以其子周建华的名义虚假申报危房改造资金，骗取国家危房改造资金人民币8000元；2014年被告人周广明以其妻周杨氏的名义申报危房改造项目，并虚假申报贫困残疾家庭，多骗取危房改造资金人民币5000元。
公诉机关出示的综合证据：
（一）书证
1、户籍证明记载了马灯凤、韩文志、周广明的出生日期和住址。
2、中共韩集镇委员会出具的证明记载2010年底至2015年8月，马灯凤任新蔡县韩集镇北泉寺村委支部书记职务，2015年8月24日辞职；周广明于1982年至案发前任北泉寺村委文书。
（1）河南省罚没收入统一票据记载2017年8月11日，马灯凤在新蔡县人民检察院退赃款45558.05元；2017年6月28日，周广明在新蔡县人民检察院退赃款5000元。
4、归案经过记载被告人马灯凤涉嫌贪污犯罪线索系群众举报，新蔡县人民检察院于2017年3月15日初查，2017年3月20日立案侦查，2017年3月28日，新蔡县人民检察院侦查人员将马灯凤抓获，在办理马灯凤一案中发现韩文志、周广明涉嫌贪污，2017年4月12日，新蔡县人民检察院侦查人员通知韩文志、周广明到检察院接受询问，韩文志、周广明到案后交代了其涉嫌贪污犯罪的事实。
5、中共新蔡县纪律检查委员会文件记载2015年9月1日，马灯凤因违反财经纪律和贪污公款7000元被处理的情况。
本院认为，被告人马灯凤作为村委工作人员，利用协助人民政府从事农业保险工作和协助韩集镇人民政府代收耕地占用税的职务便利，采取欺骗的手段，非法占有农业保险理赔款45558.05元，私自占有周合营缴纳的耕地占用税人民币7000元，其行为已构成贪污罪；被告人周广明作为村委干部，利用协助镇政府开展危房改造工作的职务便利，伙同他人骗取危房改造资金13000元人民币，其行为构成贪污罪；被告人韩文志利用村委协助镇政府开展危房改造工作的职务便利，虚假申报危房改造项目，骗取国家危房改造资金人民币12000元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持；对于起诉书指控马灯凤贪污农业保险的数额为273070.86元，经查2011年至2014年，新蔡县韩集镇北泉寺（原闹天寺）村委村民马某2、马某1、韩某2、马某3、马某4缴纳农业保险费和领取农业保险的书证，以及马某2、马某1、韩某2、马某3、马某4证言，证实他们于2011年至2014年向马灯凤所交保费，并实际分得农业保险理赔款，故马某2、马某1、韩某2、马某3、马某4等5人的保险理赔款应予以扣除，新蔡县公安局韩集派出所出具的马小立、马全国等人现已外出，被告人马灯凤当庭称该保险理赔款均已实际分给交保费的村民，与马某2、马某1、韩某2等人证言相互印证，根据存疑让利于被告人的原则，对于马某某、马某7等人的农业理赔款应视为已得到，因本案是马灯凤利用欺骗手段先交保费，后骗取农业保险理赔款，故马灯凤所交保费45558.05元应予以扣除，即认定被告人马灯凤非法占有公款45558.05元；对于公诉机关指控被告人马灯凤贪污危房改造补助资金65000元的指控，经查，涉案的危房改造村民申请危房改造资金均是村民申请，村委班子经过研究、公示等程序决定申报的，且涉案的危房改造资金也均是申报的村民实际领取，被告人马灯凤并没有私自占有，故对公诉机关的该起指控，本院不予支持；对于公诉机关指控被告人马灯凤侵占村委财产人民币258720元的指控，经查，其中村委干部福利补助是村委班子研究用于冲抵村委招待费的，李某某领取的工资是村委研究李某某在村委做饭、打扫卫生应得的劳动报酬，付给钟某某三次利息74400元，其实际已经支付给钟某某111738元，村委卖树款5.9万元，马灯凤实际已经垫付村委社会抚养费275902元，由村委缴纳社会抚养费票据和班子成员韩某某、周某某等证人证言相互印证，故对该起指控，本院不予支持；马灯凤的辩护人以此为由提出的辩护意见，本院予以采纳；被告人马灯凤、周广明、韩文志到案后均如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；马灯凤已经退出全部赃款，周广明已经退出部分赃款，均可以酌情从轻处罚。被告人韩文志、周广明的犯罪情节较轻，到案后悔罪表现较好，不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第三款，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第（七）项之规定，判决如下：
（1）被告人马灯凤犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月28日起至2017年11月27日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人韩文志犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人周广明犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、涉案赃款予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省驻马店中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 付自强
审判员 张俊芝
审判员 袁 征
二〇一七年十一月十五日
书记员 孙 浩