青海省西宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青01民终69号
上诉人（原审原告）：秦三元，身份号码×××，男，汉族，1966年7月12日出生，青海省乐都县中坝藏族乡山丹坡村村民，住该村63号。
委托代理人：张金莲，身份号码×××，女，汉族，1968年12月27日出生，青海省乐都县中坝藏族乡山丹坡村村民，住该村63号（系秦三元之妻）。
委托代理人：何文先，身份号码×××，男，汉族，1962年9月4日出生，青海省果洛藏族自治州财政局退休职工，住西宁市城中区长江路226－342号（系秦三元之表兄）。
被上诉人（原审被告）：青海煤业集团有限责任公司，统一社会信用代码×××，住所地青海省大通回族土族自治县矿山东路170号。
法定代表人：李学军，董事长。
委托代理人：桓昌邦，青海煤业集团有限责任公司法律事务办公室主任。
上诉人秦三元因与被上诉人青海煤业集团有限责任公司(以下简称煤业公司)劳动争议纠纷一案，不服青海省大通回族土族自治县人民法院（2016）青0121民初653号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月10日立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人秦三元的委托代理人张金莲、何文先，被上诉人煤业公司的委托代理人桓昌邦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
秦三元上诉请求：1、撤销青海省大通回族土族自治县人民法院（2016）青0121民初653号民事判决；2、按《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《劳动法》、《企业职工工伤保险试行办法》、《工伤保险条例》和《关于贯彻原劳动部＜企业职工工伤保险试行办法＞有关问题的通知》的相关规定，给付从1997年至2015年应发因工致残抚恤费或者伤残津贴327689.60元；3、按上述规定从2016年元月起，按青海省上年度在岗职工年平均工资的70％按月发放因工致残抚恤费或者伤残津贴直到2021年7月11日；4、按上述规定，从1997年元月1日起，承担养老保险金，直到2021年7月11日；5、煤业公司给付一次性伤残补助金75118.40元;6、由煤业公司承担本案诉讼费用。事实与理由：1994年初，秦三元到青海大通煤矿立井矿采煤一队做井下采煤工作。1996年11月8日，秦三元在井下劳动时右手被高压电击伤，送往青海大通矿务局职工医院救治，治疗期为3个月，右手大拇指截肢。1997年4月18日青海大通矿务局职工医院认定为工伤六级。事发后，矿方只承担了医疗费外，未承担任何救助和抚恤费用。在出事后的最初几年，我们也曾向矿方数次要求因工伤残的待遇，但矿方总以企业破产、职工下岗和找不着当时的经办人为由拒绝承担因工伤残的待遇。2011年11月，经西宁市委和西宁市人民政府相关领导的关注,矿方只派人说工伤待遇被承包队的人领走了。即便是秦三元的伤残补助及返乡补助费由其胞兄秦积德领取，也是不符合规定，秦三元并没有实际领取相关费用，被秦积德领取补助费的事实秦三元在2016年11月16日才知晓的。根据相关法律规定，存在不可抗力或者有其他正当理由的，不受时效期间的限制。一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院支持秦三元的上诉请求。
煤业公司辩称，秦三元的起诉超过诉讼时效，秦三元未向法院提交未超过诉讼时效的证据。其要求依照《招用农民轮换工续订协议书》，将其作为农民轮换工对待，但2014年11月7日青海省国有资产监督管理委员会出具《关于秦三元工作待遇诉求的说明》中明确其并非农民轮换工。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
秦三元向一审法院起诉请求：1、煤业公司支付秦三元从1997年至2015年应发因工伤致残抚恤费或伤残津贴327689.6元；2、从2016年元月起，按青海省上半年度在岗职工年平均工资的70%按月发放因工致残抚恤费或伤残津贴直到2021年7月11日。3、煤业公司为秦三元补缴从1997年1月1日起单位应当缴纳的养老保险金；4、煤业公司给付秦三元一次性伤残补助金：16个月（工伤六级）×4694.90元＝75118.40元；5、煤业公司承担本案所发生的一切费用。
一审法院认定事实：1991年4月1日，青海大通矿务局元树尔立井矿与民和回族土族自治县建筑劳务公司签订《招用农民轮换工人续订协议书》，约定大通矿务局从民和县招收250名农民轮换工到大通矿务局从事生产建设。合同期为5年，从1991年4月1日至1996年3月31日，民和劳务公司的工人到达大通矿务局工作岗位后，政治待遇与固定工人一视同仁，有关轮换工的条件、工资待遇、劳动保护、劳动保险、医疗待遇、津贴、奖惩、权利、义务、管理费、公益金和合同执行等均按青海省重工业厅关于《矿山企业改革劳动制度实行农民轮换工制度的实施办法》中的有关规定处理。1994年11月30日，青海大通矿务局立井矿同意录用秦三元为农民轮换工，并于1994年12月15日填写《青海大通矿务局立井矿招收轮换工审批表》，秦三元到青海大通煤矿立井采煤一队做井下采煤工作。1997年4月18日，青海大通矿务局职工医院出具《证明》证实，秦三元于1996年11月在青海大通煤矿立井矿的井下劳动时右手被高压电击伤，受伤后被送往青海大通矿务局职工医院救治，秦三元右拇指缺损，手内肌肉萎缩，定工伤伤残标准为六级。事发后矿方承担了秦三元在青海大通矿务局职工医院住院期间的医疗费。秦三元称矿方未支付任何工伤待遇，煤业公司认为元树尔立井矿根据《矿山企业实行农民轮换工制度实行条例》、1986年青海省重工业厅第45号《矿山企业改革劳动用工制度实行农民轮换工制度的实施办法》、1994年大通矿务局第26号《关于提高农民轮换工待遇、完善农民轮换工制度的通知》对其受伤进行了处理，已支付秦三元伤残补助及返乡补助费共计3371元。经本院向秦积德核实，秦三元受伤后由大通矿务局发放的伤残补助及返乡补助费等共计3371元由秦三元委托其胞兄秦积德领取。
另查明，2016年1月19日，秦三元向大通回族土族自治县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，申请裁决煤业公司给付:1、从1997年至2015年应发因工伤致残抚恤费或伤残津贴327689.6元；2、从2016年元月起，按上述规定按月发放因工致残抚恤费或伤残津贴直至死亡。大通回族土族自治县劳动争议仲裁委员会经审查认为，秦三元申请仲裁的事项已超过仲裁时效，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第29条，《劳动人事争议仲裁办法规则》第31条之规定，决定对秦三元提出的仲裁申请不予受理。
一审法院认为，本案争议的焦点为：秦三元的诉讼主张是否超过仲裁时效，其诉讼请求能否支持。2008年5月1日后受理的劳动争议案件适用《劳动争议调解仲裁法》，劳动争议申请仲裁的时效为一年。对于2008年5月1日前发生的劳动争议案件，有关仲裁时效和起诉的规定适用《劳动法》。《劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方当事人应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算。前款所称仲裁时效，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条的规定，当事人能够证明在申请仲裁期间内，当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务，仲裁期间中断。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或者明确表示不予处理时，申请仲裁期间重新计算。本案中，秦三元于1996年11月在青海大通煤矿立井矿的井下劳动时右手被高压电击伤，1997年4月18日，青海大通矿务局职工医院认定秦三元构成工伤六级，应当知道自己的权利受到侵害，而青海省国有资产监督管理委员会于2014年11月4日收到秦三元要求落实工伤待遇的信访件，秦三元于2016年1月19日向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，无论依据《劳动法》还是《劳动争议调解仲裁法》，秦三元的申请均已超过仲裁时效，同时，也未有证据证明仲裁时效存在中止、中断的情形，在仲裁时效超过后递交信访件，不属于仲裁时效中断的情形，故秦三元提出诉讼请求的仲裁时效已过法定期间。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过60日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或其他正当理由的，应依法驳回其诉讼请求。本案中，秦三元未提交超过仲裁时效期间存在不可抗力或其他正当理由的相关证据，故对秦三元要求煤业公司支付因工伤致残抚恤费或伤残津贴的诉讼请求不予支持。
关于秦三元要求煤业公司补缴从1997年1月1日起单位应当缴纳的养老保险金的问题，因养老保险待遇损失的测算，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，在秦三元未就其主张提供相应证据的情况下，不予支持。
关于秦三元要求煤业公司给付一次性伤残补助金75118.40元的诉讼请求，因该项诉请未经劳动仲裁，本院不予处理。判决：驳回秦三元的全部诉讼请求。
本院二审期间，当事人未提交证据。
二审审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条（三）项规定：”劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”1996年12月30日青海大通矿务局元树尔立井矿作出《关于对采煤一队轮换工秦三元因工受伤的处理决定》，对秦三元因工受伤一次性发给伤残补助费3000元，在矿期间积累的回乡补助费一次付还，今后局矿不再负担一切责任。故1996年12月30日为双方劳动争议发生之日。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：”提出仲裁要求的一方就自劳动争议发生之日六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：”劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”本案中大通回族土族自治县劳动争议仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十一条规定，以秦三元申请仲裁的事项已超过仲裁时限为由作出不予受理案件决定书。秦三元不服提起诉讼，其认为多年来不断向有关部门申诉、信访，但未提供在仲裁时效期限内申请仲裁的证据，直至2016年1月19日才向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，应认定秦三元申请仲裁时确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由，原审法院据此驳回秦三元的诉讼请求，符合法律规定，本院应予维持。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”但该法于2008年5月1日起才施行，而本案是在2008年5月10日前发生的劳动争议案件，原审法院认定本案仲裁时效的规定仍应适用《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，即仲裁时效为自劳动争议发生之日起六十日并无不当，本院予以维持。社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，不应纳入劳动仲裁和人民法院民事诉讼的受案范围，原审法院以秦三元要求煤业公司缴纳养老保险金问题不属于劳动争议案件的受理范围，不予支持和一次性伤残补助金的诉求未经仲裁，不予处理符合法律规定，本院予以维持。
综上所述，秦三元的上诉理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元由由秦三元负担。
本判决为终审判决。
审判长 李忠炜
审判员 柳香芳
审判员 付元泰
二〇一七年三月二日
书记员 祁 雪