广东省肇庆市端州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1202民初630号
原告：肇庆市星湖旅游汽车出租有限公司肇通分公司，住所地广东省肇庆市端州区肇庆。
负责人：周少英。
委托代理人：曾競，广东开信律师事务所律师。
被告：黄湛，男，汉族，身份证住址广东省阳春市。
委托代理人：黄伟，广东华商律师事务所律师。
原告肇庆市星湖旅游汽车出租有限公司肇通分公司（以下简称肇通公司）诉被告黄湛劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肇通公司的委托代理人曾競到庭参加诉讼，被告黄湛经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告肇通公司诉称：2015年6月30日，被告黄湛到原告求职。经原告考核，同意招聘被告为原告的驾驶员，并于当日签订劳动合同，被告在签订劳动合同的同时并签字确认原告对员工的管理规章制度。被告入职原告后，原告安排被告驾驶公司的粤H×××××大客车，从事往返肇庆长途车站和广州滘口的直达班车客运司机职务。2015年9月27日，在未向原告提出辞职的情况下，被告自行离职。原告的粤H×××××大客车因行驶证于2015年10月份到期，原告工作人员遂于2015年10月26日将车送肇庆市交警车管部门年审，经车辆过线年审，车辆各项技术指标检验结果合格，但原告工作人员在将车辆的行驶证送交车管部门办理年审续期时，车管部门告知粤H×××××大客车在佛山市三水区西南街道广海大道与贤兴交叉路口有两次违章并被交通电子眼录入，违法时间分别为2015年8月15日和2015年8月22日，对违法的处罚均为罚款100元和对驾驶员扣2分，如果违章处罚不完结，车管部门不给予车辆年审。经原告工作人员观看两次违章现场录相和查阅当日的出车记录，确定违章车辆的驾驶员为被告。2015年10月27日，原告通过电话、发函的方式给被告，请其配合原告公司前去交警部门接受处理，但被告故意逃避违章处罚，一而再、再而三拒绝前去交警部门接受处理，且态度极为无理蛮横。由于被告的行为，致使粤H×××××车被车管部门停止年审，车管部门告知必须先由驾驶员接受违章处罚方能办理年审。因此，原告的粤H×××××车辆因无法年审而从2015年11月1日起被站场停班，导致该车停运。原告认为，由于被告的故意行为，造成原告车辆无法年审，以致无法上路营运，造成原告的损失，被告应当承担赔偿责任。粤H×××××车辆被停班，每天的固定支出（直接损失）达571.61元，而每天间接的利润损失达3833.60元，合计4405.21元。至2015年12月25日止，共242286.55元。随时间不断推移，车辆一天不通过年审，就一天不能上路营运，原告公司的损失也在一天天增加，以上损失为客观实际损失，如果有必要也可以通过司法鉴定得到验证。原告和被告于2015年6月30日所签订的《劳动合同书》中第八条的约定：“甲（原告）、乙（被告）双方任何一方无故解除合同的，应向对方支付违约金伍仟元。”原告和被告订立的合同期限从2015年6月30日起至2018年6月30日止，被告在合同期限未到的情况下，擅自解除劳动合同，于2015年9月27日未经原告同意就不再回公司上班，已构成违约，理应依据合同的约定，向原告支付违约金5000元。本案已经过劳动仲裁程序，原告对肇庆市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决不服，特向人民法院提起诉讼，请求判令：一、被告赔偿原告的停运损失242286.55元（从2015年11月1日暂计至2015年12月25日止，以后损失计至原告的粤H×××××大客车通过年审时止）；二、被告向原告支付违约金5000元；三、本案诉讼费用及原告为诉讼而支出的相关费用由被告承担。
被告黄湛书面辩称：一、被告于2015年6月30日入职原告处工作，职务为驾驶员。因长期加班而原告未支付加班费、未依法为被告缴纳社会保险费，被告在同年9月27日根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项的法定理由提出离职；二、被告不是停运损失的适格被告，应当驳回原告的诉求。（一）、原告没有证据证明粤H×××××大客车在2015年8月15日、22日的两次违章是被告所为。（二）交通违法未处理，车管部门不给予车辆年审无法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款规定：“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。”根据上述规定，假如原告提交了机动车牌证申请表、机动车行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、车船税收缴凭证、机动车安全技术检验报告、排气污染物测试报告等资料，已经具备上述法律规定核发检验合格标志的法定条件。如果车管部门认为原告车辆交通违法未处理完毕，车管部门不予核发检验合格标志符合《机动车登记规定》及《机动车登记工作规范》的规定。但是，《机动车登记规定》第四十九条规定了机动车所有人在申请前应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕，《机动车登记工作规范》规定办理流程中应对交通违法行为处理情况进行核查，但均未规定交通违法行为未处理可以产生不予核发检验合格标志的后果，且上述法律规范均为公安部的部门规章，是在法律规定的范围内对相关业务作出的进一步规定，《中华人民共和国道路交通安全法》对核发机动车检验合格标志的条件已经做出明确的规定，应依照法律规定执行。车管部门核查发现机动车存在交通违法未处理，可依法定程序对其作出相应的行政处罚，不应以此作为核发检验合格标志的条件。因此，车管部门作出告知不予核发机动车检验合格标志属适用法律错误，未依法履行法定职责。（三）、原告的停运损失是车管部门未依法履行法定职责造成的，被告不是该纠纷的适格被告。车管部门核查发现机动车存在交通违法未处理，可依法定程序对其作出相应的行政处罚，不应以此作为核发检验合格标志的条件。如果原告认为因此造成停运损失，应当以车管部门为被告提起行政诉讼；三、原告请求被告支付违约金5000元无事实和法律依据。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的有关规定，国家法律明文规定除了存在竞业限制和专项培训两种情形外，用人单位无权与普通员工约定由劳动者承担违约责任。本案原告与被告在《劳动合同书》第八条中约定由被告承担违约金5000元的条款，由于与国家法律的强制性规定冲突，自始无效。综上，恳请法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明：2015年6月30日，黄湛（乙方）入职肇通公司（甲方）工作，双方于当日签订劳动合同，约定：“一、甲方聘请乙方为专职司机；二、本合同自2015年6月30日起至2018年6月30日止，期限满本合同自行终止……；八、违反劳动合同的责任。甲、乙双方任何一方违反劳动合同，给对方制成经济损失的，应根据损失情况和责任大小，依据国家有关法规和企业制定的规章制度及双方约定的事项，承担一定的经济赔偿。甲、乙双方任何一方无故单方解除劳动合同的，应向对方支付违约金5000元……。”入职时，黄湛有签阅肇通公司制定的《司机工作制度》、《司机处扣规定》两份规章制度，其中《司机工作制度》规定“驾驶车辆的年审，驾驶司机应在规定日期配合办理”，黄湛在入职时立下《保证书》一份，约定：“本人黄湛遵照肇通分公司的规章制度进行工作，遵守与公司签订的合同内容，对公司条款无异议，如我方单方取消合同，愿赔偿公司5000元。”2015年9月27日，黄湛主动离职。后肇通公司向肇庆市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求裁决：一、黄湛赔偿肇通公司的停运损失66078.15元（从2015年11月1日暂计至2015年11月15日止）；二、黄湛向肇通公司支付违约金5000元。肇庆市劳动人事争议仲裁委员会受理后作出肇劳人仲案字（2016）16号仲裁裁决书，裁决驳回了肇通公司的所有申请请求。肇通公司对仲裁裁决不服，诉至本院。
另查明，黄湛在职期间，主要负责驾驶粤H×××××号大型客车，粤H×××××号大型客车分别于2015年8月15日、2015年8月22日在佛山市三水区西南街道广海大道与贤兴路交叉路口发生两宗交通违法行为，肇通公司多次要求黄湛处理交通违法事宜无果。
诉讼中，肇通公司提交了粤H×××××号大型客车2015年8月15日、2015年8月22日的客运行车路单，行车路单上驾驶员处有“黄湛”签名字样，肇通公司主张系黄湛亲笔签名，并提供了录音资料一份，欲证明涉案交通违法行为系黄湛在驾驶粤H×××××号大型客车时发生的；黄湛提交了粤H×××××号大型客车的交通违法处理情况表，该表载明涉案两宗交通违法行为已于2015年11月12日处理，肇通公司对该表的真实性无异议，称其于2015年11月12日交纳涉案交通违法罚款，但当时办理不了驾驶员扣分手续，涉案交通违法真正处理完毕、车辆通过年审是在2015年12月份。
本院认为：本案为劳动争议纠纷。一、关于违约金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定，除存在竞业限制和专项培训情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。肇通公司与黄湛约定由黄湛承担违约金5000元的条款，违反了法律禁止性的规定，自始无效。肇通公司以黄湛无故解除劳动合同为由，要求黄湛支付违约金，该诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持；二、关于涉案交通违法行为。肇通公司提交了客运行车路单、录音资料等证据，黄湛经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未向法庭说明正当理由，视为放弃质证的权利，对上述证据，本院予以采纳，对黄湛驾驶粤H×××××号大型客车分别于2015年8月15日、2015年8月22日在佛山市三水区西南街道广海大道与贤兴路交叉路口发生两宗交通违法行为的事实，本院予以认定；三、关于停运损失。黄湛系涉案交通违法行为人，肇通公司在处理交通违法过程中所支出的合理费用，有权向黄湛追偿。但根据《最高人民法院关于公安交警部门能否以交通违章行为未处理为由不予核发机动车检验合格标志问题的答复》及《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条的规定，对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件，对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志，故黄湛未处理交通违法的行为并不能产生致涉案车辆不能通过年审而停运的法律后果，肇通公司要求黄湛承担车辆停运损失的诉讼请求，缺乏理据，本院不予支持。至于相关公安机关交通管理部门在核发涉案车辆检验合格标志过程中是否有依法履行法定职责，该问题不属于本案审理范围，本院不予审查，肇通公司可另寻法律途径解决。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告肇庆市星湖旅游汽车出租有限公司肇通分公司的全部诉讼请求。
本案案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由原告肇庆市星湖旅游汽车出租有限公司肇通分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服一审判决部分的上诉请求数额向肇庆市中级人民法院预交相应的受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 罗延平
二〇一六年六月二十七日
书记员 陈绮霞
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