河南省柘城县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）豫1424行初12号
原告李娜，女，1973年11月27日出生，回族。
原告李博文，男，1984年9月10日出生，回族。
委托代理人王玉兰。
被告商丘市梁园区房地产管理局，住所地河南省商丘市。
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法定代表人陈志伟，该局局长。
诉讼代理人刘建忠，河南向东律师事务所律师。
诉讼代理人田雷，河南省商丘市梁园区房地产管理局科长。
第三人朱曙光，男，1980年12月21日出生，汉族。
第三人张建华，女，1935年11月15日出生，回族。
委托代理人李红。李红。
原告李娜、李博文诉被告商丘市梁园区房地产管理局房屋拆迁补偿协议一案，于2016年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月29日受理后，于2016年3月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月21日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王某，被告委托代理人刘建忠、田雷，第三人朱曙光、第三人张某委托代理人李红到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李娜、李博文诉称，商丘市梁园区人民路145号6号楼6单元402号是原告的父亲李某甲、母亲王某1999年3月出资购买的铁路集资房，因当时原告的爷爷李某乙（1993年去世），去世时此处是24平方公房，原告的后续奶奶张某在此居住，1999年此处重建，原告的奶奶张某说没钱，谁出钱是谁的房，所以经全家人商议，由原告的父亲李某甲出钱，让张某先住着。
在2008年原告的父亲李某甲肝癌病重，全家人在开封、郑州各大医院奔走，原告的后续奶奶以领房产证为借口，骗走了买房收据，原告的父亲临死前告诉母亲王某买房收据交给张某去领房本，母亲王某到铁路房管局一问，没有领房产证这回事，原告的父亲李某甲知道受骗，告诉母亲王某有证人马某作证，张某说领了房本交给原告李博文，李某甲才把购房收据交给了继母张某。
原告的父亲李某甲死后，母亲王某怕张某有侵占此房的野心，几次找张某要回购房凭证的经过进行了录音，上告法庭，8年抗战，6次诉请，7次开庭终于在2015年10月29日拿到民事调解书，梁园区人民路145号6号楼6单元402号房由原告李娜、李博文之父李某甲的子女继承，拿到调解书时我们流下了感激、高某眼泪，感谢法官的公平、公正，高某是父母的血汗钱没有白费。10月29日中午拿到了调解书，立即交给了八八区拆迁办主任刘勤，刘勤让我们去签拆房补偿，可此处拆迁组组长说此房已与一个叫朱曙光的人签过合同，朱曙光已拿走近24万元补偿。对拆迁办草率处理，我们非常气愤。
大概在2015年8月20日在宋城影剧院开拆迁会，第二天我母亲王某就向拆迁办提交申请，说此房有争议，并交给拆迁组2009年的判决书，判决书中指出证人马某出庭，此房是我父母李某甲夫妻在1999年出资购买的，法院予以采信，但是因我母亲王某要求的是分割财产，法院驳回，并告诉拆迁办此案正在中院审理，虽然此房买房收据是原告的爷爷李某乙的名字，但李某乙在1993年9月去世，并出具了八八派出所李某乙的死亡证明一份，并交给他注明此房1999年买房，订合同时你们看看购买日期，2003年房改的事，告诉拆迁办，此房有争议，如有人来签，打电话告诉我们，并提供我们的身份证复印件，证明户口在人民路145号6号楼6单元402室。告诉八八街道办事处拆迁组等待法院判决。
也许是梁园区房地产管理局成事心切，判断错误与非产权人签订了补偿合同。根据《物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力，未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外，所以朱曙光的买卖不发生物权效力，而二被告所签订的拆迁补偿协议无效。根据《民法通则》第58条、第59条及《合同法》第52条、54条，请法院确认梁园区房地产管理局与朱曙光的拆迁补偿协议无效，请求撤销。
原告在法定期间向本院提供的证据材料有，1.中级人民法院（2015）商民终字第919号调解书一份，证明商丘市梁园区人民路145号6号楼6单元402号房产是李某甲夫妻财产，此房产由李某甲的子女李娜、李博文继承。2.梁园区（2009）商梁民初字第249号判决书和（2010）商梁民初字第223号判决书各一份，证明在2015年8月20日开完拆迁会，原告就告知被告此房有争议，签订补偿时应通知原告，并请被告慎重审理。是被告方在工作中失职、渎职。致使赔偿错误。3.诉前说明一份，证明产权人清楚。
被告商丘市梁园区房地产管理局辩称：梁园区房管局的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，与第三人朱曙光签订《高铁建设房屋征收安置补偿协议》不存在过错，依法应予维持。被答辩人要求撤销房屋拆迁补偿协议没有事实和法律依据，法院应依法驳回被答辩人的诉讼请求。
首先，由于高铁建设时间紧、任务重，梁园区人民政府在通告中规定的签约期限是二十天，即从9月21日至10月10日。答辩人与朱曙光签订协议的时间是9月26日，签协议后涉案房屋便被拆除。而被答辩人是在10月29日拿到的《民事调解书》，显然签协议时还没有《民事调解书》，被答辩人在签协议时没有任何证据能证明享有涉案房产权。所以，答辩人根据当时的证据材料只能和朱曙光签订协议，而不可能与被答辩人签订协议，也不可能等到签约期限过期后再和被征收人签订协议。
其次，被答辩人与原房主张某签订的《民事调解书》，并不能证明被答辩人享有涉案房产权。1.《民事调解书》的内容只有居住权和继承权问题，并不涉及房产权，不能证明被答辩人享有涉案房产权。2.《民事调解书》中协商的居住权和继承权没有实际意义，是原房主张某在戏弄被答辩人。因为在签订《民事调解书》之前，张某于2012年8月就已经将该房卖给了朱曙光，张某签订《民事调解书》时已无权对该房再作出处分。3.签订《民事调解书》时，双方当事人对商丘中院法官隐瞒了一个重要事实，即在签订《民事调解书》之前的9月26日，朱曙光已经和房屋征收部门签订了征收安置补偿协议，该房已经拆除。如果法官知道了事情真相，肯定不会让双方当事人再签订这种没有实际意义的《民事调解书》。
综上，梁园区房管局的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，与第三人朱曙光签订《高铁建设房屋征收安置补偿协议》不存在过错，依法应予维持。被答辩人要求撤销房屋拆迁补偿协议没有事实和法律依据，法院应依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告在法定期间向本院提供的证据材料有：一、梁园区人民政府文件：《关于启动郑徐客专高铁建设梁园段道北配套设施及路网改造项目老胜利路以北、新胜利路以南区域房屋征收动迁工作的通告》证明目的：梁园区人民政府授权梁园区房管局为房屋征收部门；通告中规定的签约期限为2015年9月21日至2015年10月10日，共20天。二、《房屋信息调查登记表》；三、《调查复核表》；证明目的：以上两份证据证明，涉案房屋房主为朱曙光。四、《商丘市148法律服务所见证书》；五、《房屋买卖协议书》；六《收条》；七、《付款凭证》；证明目的：以上几份证据证明，朱曙光是通过买卖行为从原房主张某处取得涉案房产权。八、《梁园区人民法院民事判决书》；证明目的：在原告与原房主张某的房产纠纷一案中，原告是败诉的，张某是胜诉的，而朱曙光并没有被列为被告或第三人。九、梁园区房管局与朱曙光签订《高铁建设房屋征收安置补偿协议》；证明目的：梁园区房管局与朱曙光签订《高铁建设房屋征收安置补偿协议》是合法的，不存在过错，依法应予维持。
第三人朱曙光辩称，我买房子时是跟李某乙之妻张某签订的协议，他们姊妹几个都签了字，他们说他哥哥李某甲已经去世了，而且经过了148法律事务所公正了是合法有效的，当时签的房产协议是李某乙之妻张某写的。买房时间2012年8月7日，判决书是2010年胜诉的。所以我和李某乙之妻张某买房协议合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人朱曙光在法定期间向本院提供的证据材料有，1.见证书，证明这个房屋是张某所有，属于合法买卖；2.（2010）商民终字第866号民事裁定书，商丘市中级法院判决证明房屋属于张某所有；3.（2015）商梁民初字第00811号民事判决书，判决证明房屋属于张某所有；4.（2016）豫1402民初155号民事裁定书，证明原告起诉我后来又撤诉；5.买房时有付款凭证，我买李某乙妻子张某的房子是真实合法的。
第三人张某辩称，房产是张某出钱买的，在李某甲知道自己生命线不长的情况下，把自己名下的四处房产以及张某出钱买的房子的证明，李某甲把他们的离婚协议书复印了一份交给了张某，李某甲去世后，原告觉得死无对证的情况下对此上门骚扰张某，在张某以及我们姐妹几个不知情的情况下偷偷录音，并且在2009年开始起诉张某，以不同的名义起诉张某的时候，他都是败诉。2015年高铁修建的时候起诉张某又以失败告终，在2015年原告上诉时，主审法官问我们愿意调解吗，我们是拒绝的。当时主审法官把我们赶出去欺骗张某签的民事调解书。关于民事调解书我们已经申诉，现在已立案。恳请法庭驳回原告一切诉讼请求。
第三人张某在法定期间向本院提供的证据材料有，（2007）年商梁民初字第2074号民事调解书，证明当时李某甲和王某已经离婚，财产已经分割过，铁路宿舍6号楼的房间归张某所有，与原告没有任何关系，原告现在拿的民事调解书来起诉房产局及朱曙光他没有起诉权，请法庭驳回他的诉讼请求。
经审理查明，原告李娜、李博文的父亲李某甲系被告张某的儿子。1993年，被告张某的丈夫（李某甲的父亲）李某乙去世。被告张某原来居住的房屋（座落于商丘市梁园区人民路145号6号楼402号），为李某乙单位的公房。1999年，被告张某居住的房屋，李某乙所在的单位进行拆迁改造，房屋改造后李某乙家仍可再分一处房屋。同年三月份，以李某乙的名义向郑州铁路分局房屋修建中心交纳房款15989元。2002年3月21日该房屋修建中心又退还了张某和李某乙的工龄等折抵得房款3693元，并出具了退款条，该条注明：“付人民路铁路宿舍4号楼4层李某乙，余额为3693元”。该条由李某甲保管（凭此条可以办理房屋所有权证，该房至今尚未办理房屋所有权证）。在李某甲知道自己生命线不长的情况下，把该房的退款条交给了第三人张某，以张某和李某乙居住的房屋为基础改造的房屋坐落在商丘市梁园区人民路145号6号楼6单元402号，该房一直由被告张某居住；2007年12月27日，二原告的父母李某甲与王某经梁园区人民法院调解离婚分家析产时，并未涉及坐落在梁园区人民路145号6号楼6单元402号的房产；2008年11月19日李某甲因病去世，后王某同被告张某多次协商办理该房屋的所有权的事宜，并向被告张某索要退款条未果；2008年12月19日，王某以张某、李娜、李博文为被告，以“被告张某居住的房屋是李某甲婚后夫妻的共同财产，由于当时被告张某居住着，在与李某甲离婚时对该房屋未进行分割”为由向梁园区人民法院提出诉讼，请求分割王某与李某甲在婚姻关系存续期间共同购买的梁园区人民路145号6号楼6单元402号房屋。经梁园区人民法院审理后，依法驳回了王某的诉讼请求。王某不服提起上诉，在二审审理期间，王某撤回了起诉；2009年12月18日，原告李娜以张某为被告，以“一是其祖父李某乙生前口头赠予，二是继承其父亲李某甲的遗产”为由向梁园区人民法院提起诉讼，要求确认商丘市梁园区人民路145号6号楼6单元402号房屋归原告李娜所有，经梁园区人民法院审理后，依法驳回了李娜的诉讼请求，李娜不服提起上诉，在二审审理期间，李娜撤回了上诉；2012年8月7日第三人张某与第三人朱曙光签订了房屋买卖协议书，第三人张某以17.5万元的价格把位于商丘市梁园区人民路145号6号楼6单元402号房屋卖给了第三人朱曙光，并于2012年8月7日在梁园区“148”法律服务所进行了见证；2015年3月12日，原告李娜、李博文再次以张某为被告，向梁园区人民法院提起诉讼，要求继承座落在商丘市梁园区人民路145号6号楼6单元402室的房产，梁园区人民法院（2015）商梁民初字第00811号民事判决书判决认为“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，本案二原告主张位于商丘市梁园区人民路145号6号楼6单元402室房屋系二原告的父亲李某甲夫妇出资购买，该房应由二原告继承。对以上主张，二原告应负举证责任。1993年3月涉案房屋房改时，虽然经李某甲的手交纳房款15989元，但二原告提交的证据不足以证明该款系其父母出资，另外涉案房屋是在被告张某和其丈夫李某乙原居住房屋的基础上拆迁改造而来，且房屋价值中包含李某乙和张某的工龄等折款的福利在内，故二原告仅凭房款是经李某甲之手交纳而主张涉案房屋是其父母出资购买，应由二原告继承的证据不足，对该主张，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决驳回原告李娜、李博文的诉讼请求”。原告李娜、李博文不服提起上诉，2015年10月29日商丘市中级人民法院经调解结案；2015年9月26日，商丘市梁园区房地产管理局与第三人朱曙光签订了商丘市梁园区高铁建设房屋征收安置补偿协议，且该协议已经实际履行。
本院认为，行政诉讼的原告应当提供被告的行政行为侵犯了自己的合法权益相关证据。本案中，原告所提供的证据不能证明位于商丘市梁园区人民路145号6号楼6单元402号涉案房屋是自己的合法财产，1993年3月涉案房屋房改时，虽然经李某甲的手交纳房款15989元，但二原告提交的证据不足以证明该款系其父母出资，另外涉案房屋是在第三人张某和其丈夫李某乙原居住房屋的基础上拆迁改造而来，且房屋价值中包含李某乙和张某的工龄等折款的福利在内，故二原告仅凭房款是经李某甲之手交纳而主张涉案房屋是其父母出资购买，应由二原告继承，因此二原告起诉证据不足，本案审理中原告没提供相关证据证实被告与第三人签订“房屋征收安置补偿协议”时有违法行为，故其诉请依法不予支持。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第十项之规定，裁定如下：
驳回原告李娜、李博文的起诉。
案件受理费50元，由原告李娜、李博文负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审判长 李亚军
审判员 苏长青
审判员 路 敏
二〇一六年八月二十二日
书记员 王 惠