江苏省南通市港闸区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）港刑二初字第00091号
公诉机关江苏省南通市港闸区人民检察院。
被告人秦某，南通东鑫重工发展有限公司法定代表人。曾因阻碍执法，于2011年10月15日被南通市公安局崇川分局行政拘留七日。因涉嫌犯骗取贷款罪、伪造国家机关印章罪，于2014年7月15日被取保候审，2015年7月8日被刑事拘留，同年7月15日被逮捕。现羁押于南通市看守所。
辩护人蒋德军，江苏昊信律师事务所律师。
江苏省南通市港闸区人民检察院以通港检诉刑诉〔2015〕198号起诉书指控被告单位南通鑫航钢业有限公司犯骗取贷款罪，被告人秦某犯骗取贷款罪、伪造国家机关印章罪，于2015年8月31日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭适用普通程序于2015年9月29日公开开庭审理了本案。2015年12月1日、2016年3月31日，公诉机关以需要补充侦查为由，申请对该案延期审理，2015年12月31日、2016年4月29日，公诉机关以补充侦查完毕为由，建议恢复法庭审理。本院于同日分别决定延期审理和恢复法庭审理。2016年7月21日经江苏省南通市中级人民法院批准本案延长审理期限三个月，于2016年10月10日再次公开开庭审理了本案。江苏省南通市港闸区人民检察院指派检察员陈仕、代理检察院张文欣出庭支持公诉,被告人秦某及其辩护人蒋德军到庭参加诉讼。现已审理终结。
南通市港闸区人民检察院指控：2013年，被告单位南通鑫航钢业有限公司（以下简称“鑫航钢业”）以购货的名义分别向中国建设银行有限公司唐闸支行、兴业银行股份有限公司南通分行贷款。在申请贷款的过程中，鑫航钢业及其实际控制人秦某采取向银行提供虚假企业资产负债表、损益表的手段骗取银行贷款共计人民币2600万元，获取的贷款均未用于鑫航钢业采购货物。被告单位鑫航钢业上述贷款均已逾期，截至目前，仍未偿还上述贷款。此外，2011年的一天，被告人秦某通过路边小广告找到一名男子，谈妥价格后让该男子伪造了“南通市通州工商行政管理局登记注册专用章（1）”、“江苏省南通工商行政管理局档案资料查询专用章”、“南通市国家税务局第二税务分局征收专用章3”、“通州市国家税务局第二税务分局征收专用章”四枚国家机关印章。2014年1月11日，该四枚印章被侦查机关在被告人秦某的汽车上查获。经南通市通州区国家税务局第二税务分局证实，在2010年区划调整前后，该局从未使用过“通州市国家税务局第二税务分局征收专用章”。经鉴定，另三枚印章均为假章。指控的证据有被告人供述、证人证言、书证、鉴定意见等。公诉机关认为，被告单位鑫航钢业、被告人秦某作为被告单位的实际负责人，以欺骗手段骗取银行贷款，给银行造成重大损失，其行为均构成骗取贷款罪；被告人秦某伪造国家机关印章，其行为已构成伪造国家机关印章罪。被告人秦某一人犯数罪，应当数罪并罚。2016年10月10日，江苏省南通市港闸区人民检察院作出通港检诉撤诉〔2016〕2号撤回起诉决定书，以造成损失的证据不足为由撤回对被告单位南通鑫航钢业有限公司及被告人秦某涉嫌骗取贷款罪的起诉。
被告人秦某当庭表示对公诉人机关指控的犯罪事实和罪名不予认可，其辩称该四枚假公章是其捡到的。
被告人秦某的辩护人认为被告人秦某的行为不构成伪造国家国家机关印章罪，理由在于：1、现有证据不能证明被告人秦某具有伪造印章的行为，公安机关未能查明该印章由谁所刻；2、治安管理处罚法对伪造印章行为作出处罚规定，按照刑法谦抑原则和有利于被告人的原则，即使被告人伪造了印章也不应承担刑事责任。
经审理查明，2011年的一天，被告人秦某通过路边小广告找到一名男子，谈妥价格后让该男子伪造了“南通市通州工商行政管理局登记注册专用章（1）”、“江苏省南通工商行政管理局档案资料查询专用章”、“通州市国家税务局第二税务分局征收专用章”、“南通市国家税务局第二税务分局征收专用章3”四枚国家机关印章。2014年1月11日，该四枚印章被侦查机关在被告人秦某的妻子金某和使用的苏F×××××汽车内查获。经南通市通州区国家税务局第二分局证实，在2010年区划调整前后，该局从未使用过“通州市国家税务局第二税务分局征收专用章”。经鉴定，另三枚印章均为假章。
上述事实，有下列由侦查机关依照法定程序收集并经庭审举证、质证的证据予以证实，足以认定。
1、被告人秦某的供述，证明其为了提供假证明参与投标，通过路边的小广告联系了一男子，花了800元让该男子刻了四枚印章，后一直没有使用放在其轿车内直到被公安机关查获。
2、未到庭证人金某和的证言笔录，证明被告人秦某为了贷款需要私刻了“江苏省南通工商行政管理局档案资料查询专用章”等四枚印章，听被告人秦某说是看到路边做假章的小广告联系做的。
3、南通市公安局港闸分局出具的搜查笔录、扣押清单（附照片），证明该局于2014年1月11日从被告人秦某的妻子金某和使用的苏F×××××汽车内搜查到印章四枚并予以扣押，分别为“南通市国家税务局第二税务分局征收专用章3”、“江苏省南通工商行政管理局档案资料查询专用章”、“南通市通州工商行政管理局登记注册专用章（1）”、“通州市国家税务局第二税务分局征收专用章”。
4、南通市公安局港闸分局出具的调取证据通知书，证明该局分别从南通市通州区国家税务局第二税务分局、南通市通州区工商行政管理局、江苏省南通市工商行政管理局、南通市国家税务局第二税务分局调取登记注册专用章、征收专用章、档案资料查询专用章的事实。
5、南通市通州区国家税务局第二税务分局出具的情况说明，证明在2010年区划调整前，该局使用“通州市国家税务局第二税务分局征管业务专用章（1）”印章，区划调整后使用“南通市通州区国家税务局征管业务专用章（5）”印章，从未使用过“通州市国家税务局第二税务分局征收专用章”
6、南通市公安局物证鉴定所出具的通公物鉴（文）字[2014]006号印章印文检验鉴定意见书，证明送检的“南通市国家税务局第二税务分局征收专用章3”、“江苏省南通工商行政管理局档案资料查询专用章”、“南通市通州工商行政管理局登记注册专用章（1）”印文与内容相同的印章印文样本均不是同一枚印章盖印所留，即送检的上述三枚印章系伪造。
7、户籍资料，证明被告人秦某犯罪时已达完全刑事责任年龄。
8、发破案经过，证明被告人秦某系被抓获归案。
9、南通市公安局崇川分局提供的行政处罚决定书，证明被告人秦某具有劣迹。
本院认为，伪造国家印章罪是指伪造国家机关印章的行为。本案中，被告人秦某通过路边的小广告找到一男子让其伪造了“南通市通州工商行政管理局登记注册专用章（1）”、“江苏省南通工商行政管理局档案资料查询专用章”、“南通市国家税务局第二税务分局征收专用章（3）”、“通州市国家税务局第二税务分局征收专用章”四枚国家机关印章，其中“通州市国家税务局第二税务分局征收专用章”经南通市通州区国家税务局第二分局证实从未使用过，另三枚国家机关印章经鉴定均为均为假章，其行为构成伪造国家机关印章罪。江苏省南通市港闸区人民检察院指控被告人秦某犯伪造国家机关印章罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院依法予以支持。被告人秦某侦查阶段对其伪造国家机关印章的行为一直有稳定的供述，且该供述与证人证言、书证、鉴定意见等相关证据能够相互印证，足以认定，故对被告人秦某的辩解及辩护人的相关辩护意见不予认可。被告人秦某具有劣迹，酌情从重处罚。
综上，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条、《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人秦某犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月8日起至2017年1月7日止）
二、扣押在案的四枚印章予以没收（以上物品暂扣于南通市公安局港闸分局，由该局负责处理）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 王 冯
代理审判员 黄 玲
人民陪审员 柯月梅
二〇一六年十月十日
书 记 员 翟佳卉
附：
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第二百八十条第一款伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。