山东省济宁市兖州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兖民初字第1576号
原告：兖州创世纪肉类联合有限公司。住所地：济宁市兖州区振华路**号。
法定代表人：盛兴伦，职务董事长。
委托代理人：张岳，山东博翰源律师事务所律师。
委托代理人：刘迪，山东博翰源律师事务所律师。
被告：济宁市中正破产清算服务有限公司。住所地：济宁市任城区红星路*号。
法定代表人：张景宪，职务经理。
委托代理人：周广鲁，该公司法律部职工。
原告兖州创世纪肉类联合有限公司与被告济宁市中正破产清算服务有限公司管理人责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告兖州创世纪肉类联合有限公司委托代理人张岳、刘迪，被告济宁市中正破产清算服务有限公司法定代表人张景宪及委托代理人周广鲁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告兖州创世纪肉类联合有限公司诉称，2014年11月7日，济宁市兖州区人民法院依法裁定受理兖州市地方税务局等四家单位对原告的破产清算申请，并指定被告担任管理人。在破产清算程序中，原告认为被告未按照《中华人民共和国企业破产法》第二十七条等相关规定勤勉尽责，忠实执行职务，对原告的合法权益造成了损害，具体表现为：
（一）因济宁市兖州区人民政府（以下简称兖州政府）强行进驻原告公司，原告丧失经营权十多年，原告要求被告落实这一期间原告公司的经营情况，但被告拒不落实。
（二）被告对原告提出的异议置之不理，对债权申报材料的真实性、合理性未进行审查就直接认定债权。
1、关于济宁市兖州区社会保险处、医疗保险处申报的债权。以上两单位征缴的相关社保费不是原告的债务，不应由原告承担，十余年间两单位未向原告催缴，加收滞纳金无依据。原告未办理过相关保险登记，2003�3月之后也没有申报过社保费，更没有为职工办理过退休登记手续。两单位主张的债权均系原告公司在兖州政府控制期间形成。申报债权的资料中没有职工劳动合同、工资发放统计表、工资调整表、社保费用如何申报以及由谁申报、社保申报事项的变更、签订劳动合同职工人数同欠费表职工人数是否一致等资料；社保经办机构也未提供社保费用申报数额计算方式、如何办理退休等材料。被告仅凭出具的欠费单以及虚假的申报材料就认定社保处申报的债权116273309.13元，医保处申报的债权59739780.29元，该行为严重损害了原告的利益。在兖州政府控制原告十余年间，原告公司一直处于停产状态，没有职工为原告工作，原告没有为职工缴纳社会保险的义务。被告将社保经办机构申报的债权认定由原告承担严重侵害了原告的合法权益。
2、关于兖州市地税局申报的债权。原告不是纳税义务人，原告管理层被迫离开公司十余年，公司没有对外经营，没有使用房产或土地，没有任何收益，没有纳税义务。欠税应由实际申报人承担，如果没有申报人，地税局无权核定应纳税款，且地税局至今未向原告催缴税款，原告不应承担缴税责任。原告在异议书中要求被告落实税款申报以及发票购买使用等情况，以上情况截至起诉之日被告仍未落实，但却对地税局申报的税款及滞纳金合计27598630.78元认定由原告负担。
（三）拒绝原告对债权申报材料进行复印、拍照的查阅请求，妨碍原告依法行使权利，被告的行为侵害了原告依据《中华人民共和国企业破产法》第五十七、五十八条享有的合法权利。
（四）原告向济宁市兖州区人民法院提起债权确认诉讼后通知被告缴纳案件受理费，被告既不向原告答复也不缴费。2015年4月，原告�济宁市兖州区人民法院对济宁市兖州区社会保险处、医疗保险处、就业办公室、地方税务局提起债权确认之诉，诉讼费用高达120余万元，因原告资产由被告接管，原告要求被告缴纳案件受理费，但被告对此置之不理。原告仅缴纳对济宁市兖州区就业办公室的案件受理费，其余三家债权人的债权确认之诉因原告无力缴纳诉讼费用，而被法院按撤诉处理。2015年6月26日，法院裁定确认了三家债权人的债权，被告的行为，严重侵害了原告的利益。
综上，被告无视原告提出的对债权的合理异议，对债权予以认可，致使原告承担了本不应由原告偿还的债权187462964.76元（社保处103556793.69元，医疗保险处56307540.29元，地税局27598630.78元）。在这种情况下，原告只能提起债权异议之诉来维护自己的权益，由于被告接管了原告的全部财产，但对原告提出的缴纳债权确认之诉诉�费用的要求置之不理，致使债权最终被裁定确认。被告的行为使原告即将承担巨额债务，造成原告同等的经济损失187462964.76元。现原告提起诉讼，因原告经济困难，现要求被告暂赔偿原告造成损失中的2000万元，其他损失保留追诉的权利。依据《中华人民共和国企业破产法》第一百三十条规定特向贵院提起诉讼，判令被告赔偿因未履行勤勉尽责义务对原告造成的经济损失暂主张2000万元；判令被告支付对济宁市兖州区社会保险处、济宁市兖州区社会医疗保险处、兖州市地方税务局、济宁市兖州区就业办公室四家债权人提出债权确认之诉的案件受理费；判令被告承担本案诉讼费用。
被告济宁市中正破产清算服务有限公司辩称，一、被告已经依法勤勉尽责。兖州创世纪肉类联合有限公司因不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务，经兖州市地税局、兖州�社会保险处、兖州区社会医疗保险处、兖州区就业办公室向济宁市兖州区人民法院申请破产清算。2014年11月7日，济宁市兖州区人民法院裁定受理该申请并指定被告担任兖州创世纪肉类联合有限公司管理人。2014年12月8日，管理人开始依法履行职责，根据《中华人民共和国企业破产法》第二十五条的规定，管理人接管并清查、分类登记债务人的财产，组织留守人员加强公司财产的看管守护；通知债权人申报债权，对申报的债权进行登记、审查、编制债权表，起草债权审查报告；调查债务人财产状况，制作债务人财产管理方案；决定债务人的内部管理事务；对破产申请受理前未履行完毕的合同进行清理登记，并与84户租赁户重新签订了租赁合同；对省安监部门督办的存在安全隐患的液化气站和冷库关停清理，并与有关方面多次协商，妥善解决关停中遇到的种种棘手问题；对1638名职工的劳动关系、劳动债权进行调查，查阅了1638份职工档案，集中接待了职工的来访和咨询；筹备召开并于2015年2月11日列席第一次债权人会议；委托并配合审计机构对债务人资产和负债进行审计，委托并协助评估机构清查财产进行财产价值评估；筹备召开并于2015年6月25日列席第二次债权人会议。由于公司职工人数多，历史积累的问题多，清算以来管理人接待职工、临时工、家属工等来访和咨询420余人次，当面接到或者接到各种书面反映其劳动关系和劳动债权的信函620余封。同时，做好对职工生活区的水电路渠的维护管理，安全环境的整治，为已届退休年龄的职工办理退休手续……。管理人在几个月的时间里，承担着如此繁重复杂的工作，勤勉尽责，忠实执行职务，对此，广大债权人、企业职工和人民法院有目共睹。管理人向两次债权人会议作了履行职务的报告，债权人和职工代表均未提出异议，人民法院对管理人履行职务给予充分肯定。原告诉被告未尽勤勉尽责义务，没有任何事实根据。
二、原告诉被告在四个方面对其合法权益造成了损害，均无事实和法律依据：
（一）、原告诉称“因兖州区政府强行进驻原告，原告丧失经营权长达十余年，被告不落实该期间的经营情况，对其造成损害。”根据破产法规定，管理人接管破产企业，有权要求债务人向管理人提供企业经营情况和职工情况。原告不向管理人提供自己企业的上述情况，反而要求管理人在短期内向其提供十余年间的生产经营情况和职工变动情况，完全是本末倒置。管理人不可能按照原告的要求，放弃急办的工作立即落实原告关心的问题。管理人有清算工作的计划安排，面对进入破产程序后千头万绪的工作，应当区分轻重缓急，有序开展各方面的工作。原告自2003年停产后，其管理层并未组织生产经营，在此期间政府工作组为维护企业稳定，尽可能利用闲置资产，对原告的部分房屋进行了租赁。管理人委托审计机构对原告自2003年3月至人民法院受理破产申请时的经营情况进行了审计，审计结果已经向第二次债权人会议报告，原告也已经复制，管理人不再赘述。对于企业十余年间职工的变化情况，管理人根据工作安排进行了全面调查落实。2001年8月17日，原兖州肉联厂破产清算组与深圳市创世纪投资发展有限公司签订《破产出售合同书》，2001年8月31日双方签订《人员交接书》，深圳市创世纪公司接受原肉联厂职工1638人。至2014年11月7日兖州创世纪公司破产之日，上述职工已经办理退休手续的704人，在职死亡45人，调出26人，现在职863人。管理人在接管创世纪公司后，组织工作人员对职工的劳动关系和�员情况进行大量的调查工作，对退休职工、死亡职工、调出职工进行分类登记。同时，接待了劳动服务公司人员、家属工、临时工等大量人员关于劳动关系、劳动债权的反映和咨询。原告诉管理人不落实有关情况，既是推脱自己应当承担的责任，也不符合客观事实。
（二）、原告称被告对原告提出的异议置之不理，对债权申报材料的真实性、合理性未进行审查就直接认定债权，对其造成损害。原告所述不符合事实。
1、2015年2月11日，原告提出《债权申报异议书》，2015年2月15日提出《补充异议书》，管理人在向人民法院报告后，已于2015年3月29日回函答复，原告所称被告对其提出的异议置之不理，没有事实依据。被告有邮寄回执为证。原告在接到管理人的答复后于2015年4月8日，对兖州区就业办、兖州市地方税务局等四家的债权提起确认诉讼。被告�债权人申报的债权均作了认真审查，逐一写出审查意见，并向债权人会议作了债权审查报告。2015年2月11日债权人会议对债权进行了核查，2015年6月25日的债权人会议对两户债权的调整情况进行了核查。
2、原告所称管理人直接认定债权，对原告的合法权益造成了损害，是对破产法律的误解。《中华人民共和国企业破产法》第五十七条规定，管理人收到债权申报材料后，应当进行登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。第五十八条规定，管理人编制的债权表，应当提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。债权人、债务人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。《中华人民共和国企业破产法》第二十五条规定了管理人的职责共九项，其中没有管理人确认债权的规定。债权确认不是管理人的职权，只有人民法院的裁判行为，才是债权的确认行为。因此，原告认为被告直接认定债权，对其合法权益造成了损害，是没有法律依据的。在第一次债权人会议上，债权人已经核查了债权。债权人会议主席的代理人当场宣布，债权人、债务人对债权表记载的债权有异议的，债权异议人可以在收到管理人书面答复后15日内向济宁市兖州区人民法院起诉。管理人书面答复后仍有异议，又不向人民法院起诉的，视为认可债权表记载的债权。债权人会议主席宣布的上述事项，债权人、债务人和管理人均应当受到约束。原告不按照债权人会议要求的期限提起诉讼，应视同认可债权表记载的债权。管理人依照法律规定和债权人会议的要求履行职责，没有过错。原告称被告直接认定债权损害其权益与法律和事实均不相符。
3、原告认为兖�区社会保险处、兖州区社会医疗保险处申报的债权不是原告的债务，由原告承担上述债务，对其造成损害。原告的认识是错误的。（1）、原告的股东深圳市创世纪公司于2001年8月31日接收了原肉联厂1638名职工，深圳创世纪公司作为兖州创世纪公司的发起人，为设立兖州创世纪公司以自己的名义对外签订了上述合同，兖州创世纪公司成立后已经实际享有该合同权利。2002年4月25日，原告以（兖创发（2002）19号）即《关于全员缴纳个人养老保险金的通知》第五条明确“总公司将根据个人缴纳养老金的名单再缴纳企业应负担部分。”这证明原告已经认可对上述职工承担用人单位的义务，所欠的社会保险费就是原告的债务，原告没有理由否认这一事实。（2）、原告以从未给职工办理过相关的保险登记，2003年3月以后也没有申报过社会保险费为由，拒不认可社会保险费债权，�仅违反社会保险法的有关规定，也丧失了应有的诚信。《社会保险费申报缴纳管理规定》第八条规定，用人单位应当自用工之日起30日内为职工申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应缴纳的社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》第七条规定，缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。《中华人民共和国劳动法》第73条规定，劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。《中华人民共和国社会保险法》第五十七条规定，用人单位应当自成立之日起30日内凭营业执照等到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。《劳动合同法实施细则》第二十四条第三款规定，用人单位未在用工时签订书面劳动合同的，劳动合同期限应自用工之日起计算。由上述规定可知，原告不为职工办理社会保险登记，不依规定向社会保险经办机构申报社会保险费是违反法律规定的行为，原告不能以其违法行为作为拒绝认可债权，免除法定义务的理由。（3）、对社会保险机构申报的债权，如果认为有差错，可以提出异议。但是，原告从根本上否认该债权的存在，认为上述社会保险费债权不是原告的债务，并将该债权的形成归咎于管理人的认定，这是毫无道理的。原告虽然自2003年停产，但是不能以停产为由免除停产期间其对职工的法定义务。劳动部（劳部发（1995）309号）《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》第五十八条规定，企业下岗待工人员由企业依照当地政府的有关规定支付生活费。劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成停工、停产，在一个工资支付周期内的，由用人单位按规定的标准支付劳动者工资。如果劳动者没有提供正常劳动，应按国家�定办理。国务院1993年111号令第八条规定，企业可以对职工实行有期限放假，职工放假期间，由企业发放生活费。上述规定说明，企业停工停产期间，非经法定程序并未终止与职工的劳动关系，因此，企业不能自行决定免除对职工支付生活费、缴纳社会保险费的义务。另外，原告要求管理人为其落实十几年前公司停产的原因，这不是管理人的职责。
4、关于原告否认自己是纳税人的问题。原告认为公司管理层离开公司十余年，没有生产经营，因而没有纳税义务。这种认识是错误的。首先，原告混淆了自然人与企业法人的概念。原告管理层离开公司，原告并没有丧失企业法人主体资格。在人民法院受理该破产案件时，工商登记、税务登记记载的主体均为兖州创世纪公司。根据《税务登记管理办法》第十八条规定，纳税人税务登记内容发生变化的，应当向原税�登记机关申报变更税务登记。《税收征管法》第十六条规定，从事生产经营的纳税人税务登记内容发生变化的，应持有关证件向税务机关申报变更登记。至管理人接管兖州创世纪公司时，创世纪公司的工商登记、税务登记并未变更，其纳税人的主体并无变化。原告称其不是纳税义务人没有法律根据。其次，原告混淆了征税对象的概念。我国的征税对象分为五类，企业停产、停工没有商品销售和服务性业务，不发生营业税、增值税等流转税及其附征税，但其财产税仍应依法缴纳。兖州创世纪公司的土地使用权和房屋建筑均在政府有关部门进行了登记，按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（2006年国务院令483号）第三条规定，土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定的税额计算征收。国家税务总局（国税（1988）15号）第六条规定，持�政府有关部门核发的土地使用证的，以土地使用证确认的面积为准。《中华人民共和国房产税暂行条例》第二条规定，房产税由产权所有人缴纳。第三条规定，房产税依照房产原值一次扣除10%-30%后的余值计算缴纳。原告主张房产土地为其所有，就应当认可兖州创世纪公司是法定的纳税人。原告否认自己有纳税义务，没有法律依据和事实依据。另外，原告认为如果没有税务申报人的话，地税局无权核定应纳税款，原告的这种认识也是对法律规定的误解。《税收征管法》第三十五条第（五）项规定，发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的，税务机关有权核定其应纳税额。《税收征管法实施细则》第四十七条规定，纳税人有税收征管法第三十五条或者第三十七条所列情形的，税务机关有权采取下列任何一种方法核定其应纳税款。因此，税务机关依法核定税款是其法定职权。原告认为自己只要不申报应纳税款，税务机关就没有办法征税，是错误的。
（三）、原告称，被告拒绝其对债权申报材料进行复印、拍照，妨害原告依法行使权力，对原告造成损害。原告的诉告没有法律依据。《中华人民共和国企业破产法》第五十七条第二款规定，“债权表和债权申报材料由管理人保存，供利害关系人查阅。”查阅不是复印、拍照等复制行为。我国《中华人民共和国担保法》第四十五条规定，登记部门登记的资料，应当允许查阅、抄录或者复印。《中华人民共和国物权法》第十八条规定，权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记材料，登记机构应当提供。《中华人民共和国公司法》第三十三条规定，股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、决议。《中华人民�和国民事诉讼法》第四十九条规定，当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。《辞典》对“查阅”这一词条的概念是，指把书刊、文件等找出来阅读有关的部分。上述规定和定义说明查阅不是复制。管理人依法履行职责，按照破产法规定向原告提供并配合原告对债权申报材料进行了查阅。原告的诉告于法无据，被告没有过错。
（四）原告称已通知被告缴纳案件受理费，被告既不向原告答复也不交费，对原告造成损害。原告要求管理人支付其起诉其他债权人的案件受理费，被告认为这是原告在有意损害债权人的合法权益。原告对债权人申报的债权，除了对其关联公司山东创世纪发展有限公司的债权和与原告的法定代表人盛兴伦有私人借款关系的梁波的债权未提出异议外（梁波申�的盛兴伦的个人借款3万元已被审减），对其余的债权均提出异议。按照破产法律的规定，对于有异议的债权，应当通过诉讼确认。在兖州创世纪公司资产不足以清偿债务的情况下，身为债务人的原告通过广泛诉讼，恶意诉讼，滞延破产程序进展，影响破产效率，导致增加的诉讼成本和破产成本，最终均有债权人买单。原告这种并非善意的行为，必定增加债权人的负担，这对债权人是不公平的。被告理所当然的不能接受原告的要求，管理人这种不作为正是忠实于自己的职责。依照《中华人民共和国企业破产法》第二十五条第（一）项、第（七）项规定，人民法院裁定受理债务人破产后，债务人应当向管理人交付印章，并由管理人代表债务人参加诉讼。原告提起诉讼不是为了公司的利益，而是为了管理层的利益，如果是为了公司的利益就应当由管理人代表公司参加法�程序，债务人的印章就应当向管理人交付。在兖州创世纪公司破产后，人民法院责令原告的有关人员交回公司印章，但是，原告的有关人员拒不交回公司印章，继续用破产企业的印章从事法律活动，为其管理层或者股东谋取利益。因此，由此发生的案件受理费用应当由原告的有关人员承担。
三、原告阻碍管理人依法履行职责
（一）、原告不向管理人交付印章，并且继续使用该印章。在人民法院依据《中华人民共和国企业破产法》第一百二十七条第二款规定对其法定代表人处以罚款处罚后，原告既不执行罚款决定，也不向管理人交付印章，其无视法律的行为，在客观上已经将管理人置于不忠实履行《中华人民共和国企业破产法》第25条第（一）项规定的管理人职责的处境。
（二）、原告对几乎所有的债权提出异议，甚至对未公示的职工劳动债权也提出了异议；原告对其不具异议权的债务人财产管理方案提出异议；对管理人依法接管债务人财产提出异议；对审计机构和评估机构的主体资格和审评结果提出异议，唯独对其关联公司的债权不提出异议，对其管理层中的有关人员十几年来不作为也不提出异议，并且要求管理人为其落实十几年前管理层撤离公司的原因和责任。原告通过实施滥用异议行为，为被告设置工作障碍，阻碍管理人履行职责。
四、原告放弃对企业的积极挽救，不承担对国家、职工和债权人的法定义务，对管理人的工作设置障碍，其目的就是为了独享企业的土地等财产。
（一）、根据《中华人民共和国企业破产法》第七十条规定，人民法院受理破产申请后，宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整，以对濒临破产的企业实施积极的挽救措施。原告也可以依据《中华人民共和国企业破产法》第九十五条的规定向人民法院申请和解。但是，在人民法院裁定宣告原告破产前长达数月的时间里，原告的有关人员并未采取任何积极措施对兖州创世纪公司实施挽救。即使在人民法院裁定宣告原告破产后，原告也未向上级人民法院申诉。原告既不向人民法院申请重整，也不寻求与债权人的和解，这说明原告根本没有恢复启动企业生产并清偿债务的考虑。其目的就是由政府继续不断投入大量资金，维护社会稳定，最终，职工由政府安置，债权人的债权均不认可，而自己坐收企业的土地等资产。原告长期未履行对企业职工和国家应尽义务，原告的有关人员对企业的破产不能说没有任何责任。根据《中华人民共和国企业破产法》第一百二十五条第一款规定，企业董事、监事或者�级管理人员违反忠实义务、勤勉义务，致使所在企业破产的，依法承担民事责任。根据该条规定，债权人在其债权不能足额清偿时，有权追诉有关责任人承担相应的民事责任。被告也将保留该诉权。
（二）、原告主张被告为其承担1.8亿元巨额债务，被告认为不是原告真实的诉讼目的，原告是将被告拖入讼争之中，给被告施加压力，分散被告的清算工作精力，阻碍被告依法履行职责。原告应当知道，如果是由于管理人违法执行职务造成的损失，是不能用破产财产承担赔偿责任的。原告真实的诉讼目的根本不在此处。说到底，原告是通过该诉讼陷被告于讼累之中，实现对破产清算工作的牵制，阻止破产程序推进，从而达到由政府出钱安置职工，社会保险费债权和税务债权由政府承担，原告最终享有三百多亩土地利益。这一目的不可能实现。综上所述，被告完全不接受原告的诉讼主张，并请求人民法院驳回原告的所有诉讼请求。
经审理查明，2000年10月15日，山东兖州肉类联合加工厂经兖州市人民法院依法裁定宣告破产。2001年7月28日，兖州市人民政府（甲方）与深圳市创世纪投资发展有限公司（乙方）签订了关于兖州肉类联合加工厂、兖州生宝制药有限公司、兖州生物化学制药厂产权出售有关问题的补充协议。2001年8月8日，山东兖州肉类联合加工厂破产案件财产清算组（甲方）与深圳市创世纪投资发展有限公司（乙方）签订了关于山东兖州肉类联合加工厂破产清算组破产出售合同书。
2001年8月8日，兖州创世纪肉类联合有限公司全体股东选举杨贻荣、郭爱萍、马雪艳、徐宏毅、任宝成为该公司董事会董事，兖州创世纪肉类联合有限公司董事会选举杨贻荣为公司董事长，并聘用杨贻荣为公司经理。2001年9�21日，兖州创世纪肉类联合有限公司在兖州市工商行政管理局登记设立，注册资本2200万元，经营场所为兖州振华路10号，法定代表人杨贻荣，营业期限自2001年9月21日至2051年9月21日。2015年1月23日，兖州创世纪肉类联合有限公司临时股东会在深圳市福田区光大银行31楼召开。本次股东大会代表90%表决权的股东通过了以下决议：1、免去杨贻荣、郭爱萍、马雪艳、徐宏毅董事职务，选举盛兴伦、李伟绩、于林静、冯伟、叶浪花为公司董事；2、免去盛兴伦、张静国、傅士君公司监事职务，选举郭爱萍、胡小荣、盛玉毓为公司监事；3、上述人员任期自即日起三年。2015年1月30日，兖州创世纪肉类联合有限公司董事会在深圳市福田区光大银行31楼、济南市东关大街68号通过电话召开会议。会议由李伟绩主持，出席董事会的董事有盛兴伦、李伟绩、于林静、冯伟、叶浪花。作出以下董事会决议：1、选举盛兴伦为公司董事长，李伟绩为副董事长；2、公司的变更登记由李伟绩负责办理。
2003年3月份，兖州创世纪肉类联合有限公司法定代表人杨贻荣及部分管理层人员撤离公司。2003年至2013年期间，兖州创世纪肉类联合有限公司与兖州市人民政府就兖州创世纪肉类联合有限公司企业经营问题多次通过书面及会谈方式协商处理。
2014年8月12日，债权人兖州市地方税务局以债务人兖州创世纪肉类联合有限公司欠税金及滞纳金共计26106679.59元为由，向本院申请对该债务人进行破产清算。2014年8月13日，债权人济宁市兖州区社会保险处以债务人兖州创世纪肉类联合有限公司欠缴养老保险金92303086.78元（其中养老保险金39135436.20元、滞纳金53167650.58元）为由，向本院申请对该债务人进行破产清算。同日，济宁市兖州区社会医疗保险处以债务�兖州创世纪肉类联合有限公司欠缴保险金32597552.16元（其中医疗保险金10385755.68元及滞纳金15314960.64元、工伤保险金1477120.80元及滞纳金1912071.84元、生育保险金1586451.36元及滞纳金1921191.84元）为由，向本院申请对该债务人进行破产清算。同日，债权人济宁市兖州区就业办公室以债务人兖州创世纪肉类联合有限公司欠缴失业保险金9319151.27元（其中失业保险金3472480.52元、滞纳金5846670.75元）为由，向本院申请对该债务人进行破产清算。本院依照相关法律规定对债务人进行了公告送达，并将相关的权利义务告知了债务人及相关人员。公告期满后，债务人未在法律规定的期限内向本院提出异议。本院于2014年11月7日，以（2014）兖破裁字第2-1号民事裁定书裁定受理四债权人申请该债务人破产清算一案，并根据相关法律规定作出（2014）兖破通字第2-1号通知书，通知兖州创世纪肉类�合有限公司在法定期限内向本院提交财产状况说明、债权清册、债务清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。并于2014年11月21日以（2014）兖破决字第2-1号决定书，指定被告济宁市中正破产清算有限公司为兖州创世纪肉类联合有限公司管理人。管理人接受指定后，于2014年12月8日接管了债务人的财产。2015年2月11日本院召集兖州创世纪肉类联合有限公司破产清算一案的第一次债权人会议。2015年2月11日，兖州创世纪肉类联合有限公司管理人作出了《兖州创世纪肉类联合有限公司破产债权审查报告》及《兖州创世纪肉类联合有限公司债权表》、《兖州创世纪肉类联合有限公司财产管理方案》，原告兖州创世纪肉类联合有限公司对兖州创世纪肉类联合有限公司管理人作出的财产管理方案、债权审查报告、债权明细表均提出了异议。2015年3月15日，兖州创世纪肉类联合有限公司管理人对原告提出的异议均作出了明确答复，即对异议不予认可。2015年4月8日，兖州创世纪肉类联合有限公司对管理人的答复有异议，以兖州市地方税务局、济宁市兖州区社会医疗保险处、济宁市兖州区社会保险处、济宁市兖州区就业办公室为被告，提起债权确认之诉，本院同意对上述四起案件予以立案，并通知兖州创世纪肉类联合有限公司缴纳案件受理费。兖州创世纪肉类联合有限公司于2015年4月27日向兖州创世纪肉类联合有限公司管理人通知缴纳案件受理费。后由于兖州创世纪肉类联合有限公司未能在法定期限内缴纳案件受理费。本院于2015年5月28日下达民事裁定书，裁定兖州创世纪肉类联合有限公司起诉兖州市地方税务局、济宁市兖州区社会医疗保险处、济宁市兖州区社会保险处的破产债权确认纠纷案件按撤诉处理。由于兖州�世纪肉类联合有限公司缴纳了关于起诉济宁市兖州区就业办公室一案的案件受理费，本院依法审理了兖州创世纪肉类联合有限公司起诉济宁市兖州区就业办公室破产债权确认纠纷一案。2015年6月25日，管理人召集债权人召开兖州创世纪肉类联合有限公司破产清算一案的第二次债权人会议。2015年6月26日，本院以（2014）兖破裁字第2-2号民事裁定书裁定确认兖州市地方税务局、济宁市兖州区社会保险处、济宁市兖州区社会医疗保险处等14位债权人的债权。2015年6月29日，本院以（2014）兖破裁字第2-3号民事裁定书裁定宣告兖州创世纪肉类联合有限公司破产。兖州创世纪肉类联合有限公司对鲁中明兖审字（2015）082号兖州创世纪肉类联合有限公司财务审计报告及鲁仁资评字（2015）1043号兖州创世纪肉类联合有限公司破产清算资产评估报告均提出异议，管理人对异议进行了相关答�。
另查明，被告济宁市中正破产清算服务有限公司成立于2003年10月13日，系在济宁市中级人民法院备案的社会中介机构管理人。2014年11月21日，济宁市兖州区人民法院作出（2014）兖破决字第2-1号决定书，指定济宁市中正破产清算服务有限公司担任兖州创世纪肉类联合有限公司管理人。2014年12月8日，管理人开始依法履行职责，接管并清查、分类登记债务人的财产，组织留守人员加强公司财产的看管守护；通知债权人申报债权，对申报的债权进行登记、审查、编制债权表，起草债权审查报告；调查债务人财产状况，制作债务人财产管理方案；决定债务人的内部管理事务；对破产申请受理前未履行完毕的合同进行清理登记，并与84户租赁户重新签订了租赁合同；对省安监部门督办的存在安全隐患的液化气站和冷库关停液氮清理，并与有关方面多次协商，妥善解�关停中遇到的问题；查阅了1638份职工档案，对1638名职工的劳动关系、劳动债权进行核查，集中接待了职工的来访和咨询。2015年2月11日，在兖州创世纪肉类联合有限公司破产清算一案的第一次债权人会议上，管理人宣读债权人申报债权及审核情况的报告，内容为：管理人收到17家债权人的债权申报书，申报债权数额为220256344.97元，管理人核实数额为216580960.49元。管理人还收到要求登记的职工债权十笔，数额为55030675.76元，包括债务人所欠职工的工资、伤残补助、抚恤费用、所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。管理人作了履职报告，宣读了《债务人财产的管理方案》。债权人对管理人提出的《债务人财产的管理方案》进行了表决。对管理人编制的债权表记载的债权，债务人、债权人无异�的，由管理人报人民法院裁定确认；对有异议的债权，管理人进一步核实或者通过诉讼确认。通过了管理人提交的《债务人财产的管理方案》。2015年4月1日，管理人与山东中明会计师事务所有限公司兖州分所签订《审计业务约定书》，对兖州创世纪肉类联合有限公司自2001年9月成立起截止到人民法院受理破产申请之日2014年11月7日期间所有的资产负债进行审计。2015年6月9日，山东中明会计师事务所有限公司兖州分所作出了鲁中明兖审字（2015）082号兖州创世纪肉类联合有限公司财务审计报告。2015年4月8日，管理人与山东仁诚土地房地产资产评估有限公司签订《评估业务约定书》，2015年6月15日，山东仁诚土地房地产资产评估有限公司作出了鲁仁资评字（2015）1043号兖州创世纪肉类联合有限公司破产清算资产评估报告。2015年6月25日，在兖州创世纪肉类联合有限公司破产清�一案的第二次债权人会议上，管理人对第一次债权人会议之后有关债权变动情况进行了说明，内容如下：1、管理人依据债权人济宁市兖州区社会保险处、济宁市兖州区社会医疗保险处的请求，对该两债权人的债权，分别进行了核减，核减数额分别为12716515.44元、3432240元，核减后的债权数额分别为103556793.69元、56307540.29元；2、债权人济宁市兖州区就业办公室追加申报债权4245780.49元；3、济宁市兖州区杏坛肉制品有限责任公司在会前申报债权4443034.20元；4、第一次债权人会议核查的其他债权没有变动。并作了履行职务的报告，将其在第一次债权人会议后所做的主要工作进行了报告。第二次债权人会议之后，管理人向本院提交了《关于提请人民法院确认无异议债权的报告》，请求本院依法裁定确认兖州市地方税务局等14位债权人的无异议债权共计193385354.90元，并附无争议�权表。
再查明，兖州创世纪肉类联合有限公司的印章仍在兖州创世纪肉类联合有限公司有关管理层控制，未向管理人移交印章，并且继续使用该印章。
以上事实，由原、被告提供的证据材料及当事人当庭陈述等认定的，均已收集在卷为凭。
本院认为，《中华人民共和国企业破产法》明确规定，管理人由人民法院指定。管理人履行的职责有：“（一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；（二）调查债务人的财产状况，制作财务状况报告；（三）决定债务人的内部管理事务；（四）决定债务人的日常开支和其他必要开支；（五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；（六）管理和处分债务人的财产；（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；（八）提议召开债权人会议；（九）人民法院�为管理人应当履行的其他职责。管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。本案中，被告被本院指定为原告的管理人以后，管理人开始依法履行职责，接管并清查、分类登记债务人的财产，组织留守人员加强公司财产的管理；通知债权人申报债权，对申报的债权进行登记、审查、编制债权表，起草债权审查报告；调查债务人财产状况，制作债务人财产管理方案；决定债务人的内部管理事务；对破产申请受理前未履行完毕的合同进行清理登记，并与84户租赁户重新签订了租赁合同；对存在安全隐患的液化气站和冷库关停液氮清理，并与有关方面多次协商，妥善解决关停中遇到的问题；对职工的劳动关系、劳动债权进行核查，集中接待了职工的来访和咨询。对原告的异议也进行了积极回复，委托相应中介机构对债务人资产、负债、固定资产、无形资产进行评估审计。2015年6月29日，本院认定兖州创世纪肉类联合有限公司不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务。宣告兖州创世纪肉类联合有限公司破产。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”原告认为，被告未能履行勤勉尽责义务造成了原告的经济损失，通过庭审调查可以查明，被告作为管理人已经按照相关法律规定，勤勉尽责，忠实执行职务。原告提供的证据不能证明被告未能履行勤勉尽责义务及造成的经济损失，因此其要求被告赔偿2000万元经济损失的诉讼请求依法不应支持。原告要求被告支付对济宁市兖州区社会保险处、济宁市兖州区社会医疗�险处、兖州市地方税务局、济宁市兖州区就业办公室四家债权人济宁市兖州区就业办公室的案件受理费合计121万元。本院认为，原告提起的债权确认之诉是认为该债权有争议，其起诉目的是为了维护其权益，其作为民事主体，应独立承担民事责任，因此其应自行缴纳案件受理费用。而且原告在破产后一直实际控制公司印章，未按法律规定向管理人交付印章。故原告的该项诉讼请求没有法律依据及事实根据，对该项诉讼请求依法不应支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国企业破产法》第二十二条、第二十五条、第二十七条、第五十七条、第五十八条、第一百三十条之规定，判决如下：
驳回原告兖州创世纪肉类联合有限公司的诉讼请求。
案件受理费141800元由原告兖州�世纪肉类联合有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 李玉辉
审 判 员 孟令涛
人民陪审员 秦兆华
二〇一五年十二月二十日
书 记 员 崇宏艳