云南省禄丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云2331民初2540号
原告：李晓娟，女，1981年8月28日生，汉族，云南省禄丰县人，初中文化，住云南省楚雄彝族自治州禄丰县。
委托诉讼代理人：张华，系云南迎中律师事务所律师，代理权限：特别授权。
被告：云南省禄丰县一平浪幸福服装厂。
统一社会信用代码：915323312176412048。
法定代表人：普顺生，系该厂厂长。
住所：禄丰县。
委托诉讼代理人：张自华，男，1953年7月14日生，汉族，云南省禄丰县人，大专文化,现住云南省楚雄彝族自治州，系一平浪煤矿法律顾问，代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：崔暮兵，男,1979年9月8日生,汉族,云南省禄丰县人,大学文化，住云南省楚雄彝族自治州禄丰县,系该服装厂车间主任，代理权限：一般授权。
原告李晓娟与被告云南省禄丰县一平浪幸福服装厂（以下简称幸福服装厂）劳动争议纠纷一案，本院于2017年11月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年12月26日公开开庭进行了审理。原告李晓娟及其委托诉讼代理人张华，被告幸福服装厂的委托诉讼代理人张自华、崔暮兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李晓娟向本院提出诉讼请求：1、请依法判令被告补给原告自2016年1月起至2016年12月止低于最低工资标准部分的工资7388.34元；2、请依法判令被告加发原告工资报酬25%的经济补偿金3540元（1180元/月×12个月×25%）；3、请依法判令被告支付原告低于最低工资部分25%的经济补偿金1847.1元（7388.34元×25%）；4、请依法判令被告支付原告解除劳动合同后的经济补偿金11210元（1180元/月×9.5个月）；上述合计23985.44元；5、案件受理费由被告承担。事实和理由：2007年11月，被告招聘原告为其工作，从事车衣工工作。直至2016年12月31日，原告一直在被告处工作。2014年1月1日，被告与原告签订了最后一份固定期限劳动合同，合同期限是2014年1月1日至2016年12月31日。由于被告长期克扣原告及其他职工的工资，致使原告及其他职工在提供了正常劳动的情况下，工资长期达不到本地最低工资水平，如2016年1月份，原告工资为1057.57元，差距最低工资1180元为122.43元；2月份工资537.64元，差距最低工资1180元为642.36元；3月份工资690.59元，差距最低工资1180元为489.41元；4月份工资1053.44元，差距最低工资1180元为126.56元；5月份工资521.6元，差距最低工资1180元为658.4元；6月份工资516.08元，差距最低工资1180元为663.92元；7月份工资477.82元，差距最低工资1180元为702.18元；8月份工资619.18元，差距最低工资1180元为560.82元；9月份工资386.79元，差距最低工资1180元为793.21元；10月份工资462.15元，差距最低工资1180元为717.85元；11月份工资338.33元，差距最低工资1180元为841.67元；12月份工资110.47元，差距最低工资1180元为1069.53元，所以，自2016年1月起至2016年12月一年间，被告共克扣原告工资7388.34元，致使原告一家的生活一直都非常困难。2016年12月31日，原告所签订的固定期限劳动合同期满，被告为原告办理了解除劳动合同的手续和证明书。但是，解除劳动合同后，被告并没有依法补足原告最低工资和支付原告经济补偿金，损害了原告的合法权益。因此，原告特申请劳动仲裁。2017年11月8日，禄丰县劳动人事争议仲裁委员会作出”禄劳人仲案（2017）227-2号”仲裁裁决，仅裁令被告支付原告2016年最低工资差额4164.23和低于最低工资部分百分之二十五的经济补偿金1041元。原告认为，仲裁裁决没有依据被告的违法事实和法律、法规的规定裁决，所以，原告不服，特提起诉请，请人民法院依法判决。
被告幸福服装厂辩称：一、裁令被告自2016年1月至2016年12月止补足每个月工资至最低工资标准共7388.34元的请求。1、被告单位属于社会福利企业，主要以安置残疾人就业为主，健全人自愿就业为辅，企业性质属集体企业，独立法人，自营经营，自负盈亏，风险自担，不提取任何利润，不上缴任何管理费。职工收入分配方式根据服装生产行业的特点实行计件工资，上不封顶，下不保底。制定各工序的人工工资单价，标准遵循生产难易程度确定，最终执行方案经厂职工代表大会讨论审议通过后实施，生产产品主要是煤矿井下职工穿的工作服，产品销售价格根据市场情况确定。2、原告2016年1月至2016年12月的工资构成合计数为：应发数10949.40元，代扣代缴各项社会保险费3469.32元。按年统计差额为3210.60元，按月份统计为4164.23元，与原告统计计算的数据不相符3224.11元。不符的原因是原告按照银行实际发放数统计，被告按照法定责任为原告代扣代缴应该由个人缴纳的养老保险220.35元/月、医疗保险55.22元/月、失业保险13.81元/月，年总计3469.32元，并于2017年9月缴清。3、被告企业在国家法定节假日放假期间不支付放假工资，个人原因出勤不足21.75天/月的差额出勤不支付工资。原告2016年2月份的出勤为8天（春节放假）差额14天、7月份出勤18天（火把节放假）差额4天、10月份8.5天（国庆节放假）、差额13天，12月份14天（26日至31日休息），差额8天。合计不足法定工作日39天×53.64元/日，金额2091.96元，这部分应从总额中扣减。合计不足最低工资标准差额应为2072.27元（4164.23-2091.96=2072.27元）。4、被告除正常的国家法定假外，没有因为工作量不足而通知职工放假休息，计件工资定额，全厂健全人统一标准，残疾人594.00元/月，健全人660.00元/月。原告作为健全人，在工作量饱和的前提下，消极对待工作，没有完成计件定额，二月份完成168.00元，九月份完成495.90元，十一月份完成150.90元，十二月份完成276.60元，所完成的计件定额低于确定的标准，没有创造最低工资标准的效益，钱从何处来。二、裁令被告加发原告工资报酬和低于最低工资25%经济补偿金的请求。劳动部1994（481）号违反和解除劳动合同经济补偿办法已经于2017年11月被国家人社局废止，因此，被告认为该项的请求没有法律依据不能成立。三、裁令被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金11210.00元的请求。1、原告以及全厂职工的劳动合同到2016年12月31日到期，被告单位属于社会福利企业，从成立至今已有32年，企业以安置残疾人就业为主，为确保被告继续发展下去，给残疾人创造一个生存、就业的社会福利企业，被告尽管经营亏损，拖欠社会保险费，但还是做出了续签劳动合同的决定，于2016年11月29日下午18点，在厂生产车间召开职工大会，专题就幸福服装厂关于要求职工续签劳动合同意向作统一通知说明，并将此通知张贴在厂公示栏内。被告拖欠社会保险费的原因是经营严重亏损，只能维持职工的生存，不是故意拖欠，被告2016年12月止的财务报表反映，亏损180万元，拖欠社会保险费65万元，外欠货款110万元，欠职工住房公积金16万元。企业经济效益好的时候，体现了利益共享，经济效益亏损的时候，风险也应该由职工承担，集体企业的性质应该这样。2、原告在2016年12月31日劳动合同到期前，也向单位提交书面的不再续签的劳动合同的申请。据此被告认为原告的劳动合同到期，自主决定不与被告单位续签劳动合同，根据劳动合同法的相关规定，被告不同意支付原告经济补偿金。综上所述，被告认为：原告提出的诉讼请求，于法、于情、于理都不能成立。因此，被告恳请人民法院依法驳回原告提出的诉讼请求，以维护被告单位职工的合法权益。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的银行卡交易明细一份，欲证实自2016年1月起至2017年2月止被告支付给原告的工资低于最低工资的事实。经被告质证认为，银行卡上显示的是实发工资，是扣除保险及原告个人需要承担费用外的实际发放的工资。本院认为，个人工资应以应发工资数为其工资计算标准，应发工资数由用人单位代扣代缴的个人应承担的部分和实际发放到个人的部分组成，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，对于原告的应发工资是否低于当地最低工资标准应依其应发工资数与当年当地的最低工资标准进行对比确认；2.被告提交的幸福服装厂关于续签劳动合同的通知一份，欲证实被告提前一个月通知原告劳动合同到期，并继续与被告续签劳动合同。经被告质证真实性、合法性不认可。本院认为，该通知的载明时间在原、被告双方签订的《云南省劳动合同书》载明的劳动合同期限到期前，结合原告的申请、《云南省劳动合同书》能相互印证证实被告在原告等人劳动合同到期前一个月通知过包括原告在内的全厂职工续签劳动合同证明目的，故本院予以采信；3.被告提交的原告申请书一份，欲证实不同意与被告续签劳动合同。经原告质证对真实性不认可，认为不是原告的真实意思表示。本院认为，申请书系原告自己所书写，现其认为不是真实意思表示并未向法庭提交相关证据证实，故本院予以采信；4.被告提交的云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书一份，欲证实原告的劳动合同终止。经原告质证对真实性、关联性认可，认为被告与原告提交的证明书的时间及内容不一致。本院认为，庭审中原告认可双方于2016年12月31日解除劳动关系，被告陈述出具两份证明书给原告为了方便原告办理失业保险，两份证明书上均有原告的签名、捺印，加盖了被告的印章，故能证实被告的证明目的，本院予以采信；5.被告提交的劳动用工情况变化登记花名册-
终止一份，欲证实劳动合同到期不同意续签人员名册。经原告质证对真实性、合法性、关联性不认可，认为没有其签字。本院认为，此花名册系被告对用工情况变化所作的一个统计表，无需原告等人签字确认，故本院予以采信；6.被告提交的关于召开2015年职代会职工大会的请示，欲证实被告依法依规召开职工代表大会。经原告质证对真实性、合法性认可，关联性不认可。本院认为，此请示是被告按单位规章制度向相关部门申请召开职工代表大会的规范性文件，其来源合法，内容真实，能证实被告的证明目的，本院予以采信；7.被告提交的2016年收入分配管理办法，欲证实2016年收入管理办法的具体内容。经原告质证对合法性不认可，认为该管理办法与法律法规相悖，依据该管理办法制定的收入分配低于最低工资标准。本院认为，被告作为用人单位，其有权根据相关法律法规和企业自身实际情况制定相应的收入分配办法，对于此份证据本院予以采信；8.被告提交的2015年制作产品工价表，欲证实计件工资的依据，经原告质证对真实性、合法性、关联性认可，但被告没有按此工价表发放工资。本院认为，原告并未提交证据加以证实被告未按此工价表发放工资，对原告的此辩解主张本院不予采信，故能证实被告的证明目的，本院对予以采信；9.被告提交的职工工资产值统计表（2016年1月至12月），欲证实原告完成的计件工资产值低于核定标准。经原告质证认为与本案无关，其工资实行的是计时工资。本院认为，此统计表是被告在一定期限内对厂内职工所做的一个工作情况统计，对真实性本院予以采信，但被告并未提交对每位职工生产多少的产值为合格，故对证明目的不予采信；10.被告提交的出勤表，欲证实原告的出勤情况，经原告质证对真实性、合法性认可，关联性不认可。本院认为，出勤表是被告对职工出勤情况的统计，能证实被告的证明目的本院予以采信；11.被告提交的工资表，欲证实原告每月的应发工资。经原告质证对真实性、合法性认可，关联性不认可，认为每月工资标准低于最低工资标准。本院认为，个人工资应以应发工资数为其工资计算标准，应发工资数由用人单位代扣代缴的个人应承担的部分和实际发放到个人的部分组成，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，楚雄彝族自治州禄丰县的2016年度的最低工资标准为1180元，故本院结合禄丰县的2016年度的最低工资标准对工资表载明的应发工资进行比对，对工资表中高于等于1180元的工资，本院对真实性、合法性、关联性予以采信，对工资表低于1180元的工资，本院对真实性、关联性不予以采信，对合法性不予采信；12.被告提交的会计报表，欲证实被告2016年经营严重亏损，经质证，原告对其真实性、合法性认可，关联性不认可。本院认为，此会计报表能证实2016年被告经营严重亏损的事实，对真实性、合法性本院予以采信，但与本案诉争的事实无关，对关联性不予采信。
根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定本案的法律事实如下：被告幸福服装厂属于社会福利企业，原告李晓娟于2007年10月被招聘至被告幸福服装厂工作，期间双方签订有劳动合同。2014年1月1日，原告李晓娟与被告幸福服装厂签订了合同期限为2014年1月1日至2016年12月31日的劳动合同，原告的工作岗位为车衣工，执行定时工作制，实行计件工资。2016年11月29日被告通知包括原告在内的所有职工，12月31日合同到期续签合同的需提交两张照片给被告，不想续签的提交辞职申请。2016年12月1日原告向被告提交了不再续签劳动合同的书面申请，同年12月31日被告幸福服装厂向原告李晓娟出具了云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书。另查明，原告李晓娟2016年应发工资除1、4月外，其余10个月应发工资均低于禄丰县当年月最低工资标准1180元，具体为：2016年2月份未足额发放的工资为391.05元，2016年3月份未足额发放的工资为238.1元，2016年5月份未足额发放的工资为407.09元，2016年6月份未足额发放的工资为412.61元，2016年7月份未足额发放的工资为177.85元，2016年8月份未足额发放的工资为271.71元，2016年9月份未足额发放的工资为504.1元，2016年10月份未足额发放的工资为717.85元，2016年11月份未足额发放的工资为263.45元，2016年12月份未足额发放的工资为780.42元，合计2016年全年不足最低工资差额为4164.23元。
本院认为，本案审理过程中，双方争议的焦点是：1、原告工资与禄丰县2016年最低工资的差额是以原告应发工资数还是以实发工资数计算？2、原告的诉讼请求应否支持？
关于焦点一。原告认为差额应按实发工资数计算；而被告则认为，差额应按应发工资数计算。本院认为，应发工资是用人单位发放给劳动者的工资综合，其中包含实发工资、用人单位代扣代缴应由劳动者个人缴纳的社保费用、个人所得税和其他费用。而国家对最低工资标准规定中并未将个人应缴社保费用等排除在外，因此，对于双方争议的差额计算基数问题，应按原告的每月应发工资数额确定。
关于焦点二。原告认为其诉请有事实和法律依据，应由被告按其诉请给予全部支付；而被告则认为，原告的起诉缺乏事实和法律依据，应予驳回全部诉请。本院认为，劳动者在工作时间内提供正常劳动，用人单位应支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，不足的部分应予补足，而本案中2016年全年原告应发工资除1、4月份外均低于禄丰县当年月最低工资标准1180元，10个月合计不足最低工资差额4164.23元，此部分被告应依法予以补足，对于原告的此项诉请本院部分支持；原告要求被告加发原告工资报酬25%的经济补偿金和支付原告低于最低工资部分25%经济补偿金的请求，因其依据的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）已于2017年12月被废止，其请求缺乏法律依据，本院不予支持；关于原告要求被告支付解除劳动合同后的经济补偿金的请求，被告在合同到期前一个月已通知原告续签劳动合同，但原告不愿意续签，并于2016年12月1日向被告提交了不再续签劳动合同的申请，后被告幸福服装厂向原告出具了云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书，故原告的主张没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定，判决如下：
一、由被告云南省禄丰县一平浪幸福服装厂于本判决生效之日起十日内支付原告李晓娟2016年最低工资差额4164.23元；
二、驳回原告李晓娟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元（已交），由被告云南省禄丰县一平浪幸福服装厂负担。（因原告已预交，现由被告在履行上述义务款项时一并支付给原告）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。
审判长 李玲红
审判员 王丽丽
审判员 李春华
二〇一八年三月二十二日
书记员 张庭芳