浙江省慈溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）甬慈刑初字第1144号
公诉机关浙江省慈溪市人民检察院。
被告人杨×。因涉嫌犯受贿罪于2013年3月30日被传唤到
案，同月31日被刑事拘留，同年4月10日被依法逮捕。现羁押
于慈溪市看守所。
辩护人曹××。
浙江省慈溪市人民检察院以慈检刑诉（2013）777号起诉
书指控被告人杨×犯受贿罪，于2013年6月24日向本院提起公
诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本
案。浙江省慈溪市人民检察院指派检察员孙某、代理检察员朱
某某出庭支持公诉，被告人杨×及其辩护人曹××到庭参加诉
讼。现已审理终结。
浙江省慈溪市人民检察院指控：
一、收受贿赂事实
2009年2月至2012年3月，被告人杨×在慈溪市住房和城
乡建设局市政工程丁设管理中心（管理处）工作期间，利用负
责工程现场管理、工程竣工资料归档及代表单位参与工程评标
等职务便利，为慈溪市杭湾市政工程有限公某（以下简称杭湾
公某）、宁波一格工程设计院有限公某（以下简称一格公某）
谋取利益，多次非法收受杭湾公某股东王某、一格公某股东
胡某的财物，合计人民币7万元。具体分述如下：1.2009年下半年某日，被告人杨×利用负责工程现场管
理的职务便利，为承做慈溪市中心城区道路疏堵保畅综合整治
工程甲以下简称疏堵保畅工程）ⅱ标段的杭湾公某谋取利益，
在王某车内非法收受王某送予的人民币1万元。
2.2010年某日，被告人杨×利用负责工程竣工资料归档
的职务便利，为承做疏堵保畅工程ⅱ标段的杭湾公某谋取利益
，在其办公室内非法收受王某送予的人民币1万元。
3.2011年9月某日，被告人杨×利用代表慈溪市市政工程
管理处参与慈溪市北三环东延工程设计项目评标工作的职务便
利，接受胡某请托，为以浙江省交通规划设计研究院名义参与
竞标的一格公某谋取利益，在慈溪市道秀水华庭小区附近路上
，非法收受胡某通过一格公某另一股东陈某代为送予的人民
币5万元。
二、索取贿赂事实
2012年3月，被告人杨×至慈溪市一纵一横道路综合整治
工程指挥部工作。2012年4月10日，被告人杨×得知王某想
承做慈溪市中心城区一横一纵道路综合整治工程甲以下简称一
横一纵工程），遂利用其职务便利，至慈溪市道前应路金汇大
厦501室王某办公室，向王某索某人民币5万元。
为证明上述事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据。
公诉机关认为，被告人杨×身为国家工作人员，利用职务上的
便利，索取他人财物人民币5万元，又多次非法收受他人财物
人民币7万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。提请
本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、
第九十三条第一款之规定，予以惩处。
被告人杨×对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，
并表示自愿认罪。
辩护人曹××对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，
就量刑情节辩护如下：第一，被告人杨×具有自首情节，依法
应减轻处罚。被告人杨×在本案侦查前向纪委交待了自己的部
分犯罪事实，在侦查阶段又主动交待了侦查机关未掌握的犯罪
事实，故慈溪市人民检察院的起诉意见书认为杨×有自首情节
，案件到了审查起诉阶段，杨×有翻供现象，但在庭审中，杨
×又主动认罪，根据《最高人民法院关于自首和立功具体应用
法律若干问题的解释》之规定，应认定为自首。第二，被告人
杨×虽有索贿情节，但情节较轻，危害不大。第三，被告人杨
×系初犯，系人才引进人员，因家庭经济原因，一念之差，走
上犯罪道路。第四，被告人杨×已将全部赃款退还，认罪态度
好，有悔罪表现。综上，请求法庭对被告人杨×减轻处罚，从
宽处理，给杨×重新做人的机会。
经审理查明：
一、收受贿赂事实
2009年至2012年，被告人杨×在慈溪市住房和城乡建设
局市政工程丁设管理中心工作期间，利用负责工程现场管理、
工程竣工资料归档及代表单位参与工程评标等职务便利，为慈
溪市杭湾市政工程有限公某（以下简称杭湾公某）、宁波一格
工程设计院有限公某（以下简称一格公某）谋取利益，多次非法收受杭湾公某股东王某、一格公某股东胡某的财物，合计
人民币7万元。具体分述如下：
1.2009年下半年某日，被告人杨×利用负责工程现场管
理的职务便利，为承做慈溪市中心城区道路疏堵保畅综合整治
工程甲以下简称疏堵保畅工程）ⅱ标段的杭湾公某谋取利益，
在王某车内非法收受王某送予的人民币1万元。
2.2010年某日，被告人杨×利用负责工程竣工资料归档
的职务便利，为承做疏堵保畅工程ⅱ标段的杭湾公某谋取利益
，在其办公室内非法收受王某送予的人民币1万元。
3.2011年9月某日，被告人杨×利用代表慈溪市市政工程
管理处参与慈溪市北三环东延工程设计项目评标工作的职务便
利，接受胡某请托，为以浙江省交通规划设计研究院名义参与
竞标的一格公某谋取利益，在慈溪市道秀水华庭小区附近路上
，非法收受胡某通过一格公某另一股东陈某代为送予的人民
币5万元。
上述事实，由公诉机关提交，并经庭审质证、本院确认
的下列证据予以证实：
1.被告人杨×的供述，供认：2009年下半年的某日，当
时其在王腾某某做的中心城区道路疏堵保畅综合整治ⅱ标段工
程现场召开现场协调会。会后，王某把其叫到他车上，给了
其1万元钞票。2010年的某日，也就是在王某拿到中心城区
道路疏堵保畅综合整治ⅱ标段工程款后的某日，王某到其办
公室里来，把1万元钞票送给其。2011年9月份，在北三环东延
（东三环-寺马线）工程乙前几天的一天晚上，胡某为参加投标的浙江省
交通规划设计研究院中标，让其在评标的时候给高分，通过胡
甲公某人员，在其××附近，其收受了5万元钞票。
2.证人王某的证言，证明：2009年至2010年期间，其
做中心城区五个交叉口优化改造工程，杨×是这个工程的现场
施工管理人员。大概2009年的一天，杨×与其他相关人员来这
个工程的现场踏勘，结束后，其开车送杨×回单位，顺便跟他
打一下交道。在车上，其把一刀1万元人民币的钞票给了杨×
，感谢杨×管理这个工程的辛苦，并希望杨×关照点，让其早
点完成工期。他推辞了几下，收下了。后来这个工程就顺利做
下去，工期、联系单、付款等都比较顺利。到了大概2010年上
半年，这个工程竣工验收通过了，工程款除了保修金以外也都
付清了。因为建设局要工程资料存档，归档后其公某才能拿到
保修金。2010年上半年的一天，其去杨×办公室，从包里拿出
一刀1万元人民币的钞票给了杨×，感谢杨×在这个工程前阶
段的关照，现在竣工、付款都差不多了，只剩这点资料归档了
，让杨×帮忙把这些材料尽快弄弄好，其好尽快拿到保修金。
杨×客气了几句收下了。
3.证人胡某的证言，证明：大约是在2011年7月或8月份
的时候，其公某宁波一格工程设计院与浙江省交通勘察设计有
限公某合作设计的慈溪市北三环东延工程资某某准提高到甲级
，鉴于其等两家公某的资质都是乙级，所以该项目的设计需要
重新进行招标。而其公某一直都在做××××东延工程的设计
工作，在这个项目上花费了大量的财力和精力，所以这次工程设计在2011年进行重新招标的时候，其很想再次中标。于是其
借来了浙江省交通规划设计研究院、上海市政工程设计研究总
院（集团）有限公某和上海市政交通设计研究院三家公某，与
陆某某借来的天津市市政工程设计研究院和中国市政工程丙设
计研究院有限公某竞标。当时其听说杨×有可能会在开标时作
为业主单位代表参与评标工作，就联系杨×，想请杨×帮忙，
但杨×当时态度比较冷淡。于是其就想到送杨×点钞票，具体
送钞票的事情其是让公某的陈某去办的。到了2011年9月份
，在开标前的一天晚上，陈某打电话联系其，说杨×那边的
钞票已经送好了，还让其最好再亲自联系杨×，具体请求一下
要杨×帮忙的事。于是到了第二天，其就打电话联系杨×，请
求他帮帮忙，务必给浙江省交通规划设计研究院尽可能打高分
，让该设计研究院中标。杨×当时说自己如果能够作为业主单
位代表参加评标，会给其打高分的，并尽力影响其他评委，也
让他们给其打高分。
4.证人陈某的证言，证明：其是宁波一格公某的股东
。大约在2011年7月或8月份的时候，慈溪市北三环东延工程设
计项目的资质要求提高了，由原来的乙级资质提高到甲级资质
，而这个工程的设计项目本来是由其公某宁波一格工程设计院
有限公某和浙江省交通勘察设计有限公某合作承做的，因为这
两家公某的资质都是乙级，所以该工程的设计项目需要重新进
行招投标。由于其公某之前已经为该项目付出了很大的财力、
物力和精力，所以很想在这次重新招投标中确保中标，因此，
其公某借了浙江省交通规划设计研究院、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公某和上海市政交通设计研究院三家具有
甲级资质的公某，参加此次的重新招投标。在打听到慈溪市市
政工程管理处的杨×可能会作为业主代表参加评标的消息后，
其公某的胡某院长就叫其去给杨×送点钞票。2011年9月份评
标前的一天晚上，其开车到了××附近的一条小路边上，把其
事先准备好的装有5万元钞票的档案袋送给杨×，并对他说，
如果他作为业主代表参加评标的话，就尽可能给其公某打高分
，其还说，胡某院长会再跟他联系的。
5.中心城区道路疏堵保畅综合整治ⅱ标段工程中标通知
书、建设工程施工合同、工程廉政合同等书证，证明：2009年
6月，中心城区道路疏堵保畅综合整治ⅱ标段（城区五处交叉
口改造）工程由慈溪市杭湾市政工程有限公某中标。签订合同
时，承包人方由王某签字。
6.中心城区道路疏堵保畅综合整治二标（城区五处交叉
口优化）结算审核报告、工程结算审核定案表、设计联系单、
建设工程重要变更联系单、建设工程变更现场签证单、建设工
程一般变更联系单等书证，证明：中心城区道路疏堵保畅综合
整治二标（城区五处交叉口优化）工程的最终结算金额为人民
币1465523元。在工程结算审核定案表中建设单位慈溪市市政
工程管理处意见栏内有杨×的“已审，同意”签名。在设计联
系单、建设工程重要变更联系单、建设工程变更现场签证单、
建设工程一般变更联系单中均有杨×的签名及杨×签有的“量
已复核，费用以审计部门最终审定为准”的字样。
7.关某某意北三环东延（东三环-寺马线）工程项目建议书的批复、招标领导小组会议纪要、招
标公告、慈溪市工程丁设项目招标备案表、评标委员会组成及
签到单、评标报告书、中标通知书等书证，证明：北三环东延
工程于2010年11月1日立项，2011年9月1日发布该工程设计项
目招标公告，有天津市市政工程设计研究院、上海市政交通设
计研究院有限公某、中国市政工程丙设计研究院有限公某、上
海市政工程设计研究总院（集团）有限公某、浙江省交通规划
设计研究院5家单位参与竞标。评标委员会组成为慈溪市市政
工程管理处（业主）指定1人，其余4名为专家，从专家库（宁
波库）中随机抽取。2011年9月23日，杨×被确定为业主代表
参与评标，并于当日进行评标。杨×给5家投标单位的打分情
况如下：浙江省交通规划设计研究院48分、天津市市政工程设
计研究院43分、上海市政交通设计研究院有限公某46.5分、中
国市政工程丙设计研究院有限公某40分、上海市政工程设计研
究总院（集团）有限公某44.5分。其余专家给浙江省交通规划
设计研究院的分数为42分、43.1分、47.1分、48分，给最终中
标的天津市市政工程设计研究院的设计方案的分数为50.3分、
50.5分、46.5分、52.9分。最终，确定中标人为天津市市政工
程设计研究院。
8.慈溪市杭湾市政工程有限公某工商登记材料、宁波一
格工程设计院有限公某工商登记材料、变更登记情况，证明：
王某系杭湾公某股东；胡某系一格公某大股东，陈某、王
某某均系一格公某股东；2007年4月，慈溪市交通设计院有限
公某名称变更为宁波一格工程设计院有限公某。9.建设工程设计合同，证明：2004年5月19日，慈溪市南
外环线等五条道路工程丁设设计工程，由慈溪市市政工程管理
处承包给浙江交通勘察设计有限公某，而后又被浙江交通勘察
设计有限公某转包给慈溪市交通设计院有限公某（宁波一格工
程设计院有限公某前身）。
二、索贿事实
2012年3月，被告人杨×到慈溪市一横一纵道路综合整治
工程指挥部工作。2012年4月10日，被告人杨×得知王某想
承做慈溪市中心城区一横一纵道路综合整治工程，遂利用其职
务便利，至慈溪市道前应路金汇大厦501室王某办公室，向
王某索某人民币5万元。
上述事实，由公诉机关提交，并经庭审质证、本院确认
的下列证据予以证实：
1.被告人杨×的供述，供认：2012年3月，其被临时调到
了一横一纵道路综合整治工程指挥部办公室工作，这时一横一
纵道路综合整治工程的招投标工作已经开始，当时其得知王某
某也想来做这个工程，肯定需要其的帮助和关照，再说以前其
也帮助、关照过王某，所以在2012年4月份的某日，其同王
某某电话联系之后，就来到了王某位于前应路那边的办公室
里，在聊天的过程中，其讲最近手头比较紧张，暗示王某给
其5万元。当时，王某就叫出纳去银行里拿钱，后在其走的
时候，王某就把5万元钞票给了其。
2.证人王某的证言，证明：大概2012年4月份左右的一
天，杨×打电话给其说要到其办公室来，其就让杨×来了。杨×到了其办公室，讲了几句空话，就开口对其说自己最近资金
紧张，意思向其拿5万元钞票。其说包里钱不够，如果杨×实
在要的话，只能去银行取了。当时杨×提出要5万元钞票，说
实话其心里是有想法的，知道如果给了他这笔钞票就有去无回
了，心里有点不愿意，但他开口了，其又不好拒绝。于是其就
叫了沥青拌和站的出纳，拿着其的一张合作银行卡去取钱，具
体取了多少其记不清了。过了一会儿，出纳将钱某某给其，其
和杨×又聊了一会，杨×说他要走了，其就拿出5万元钱交给
杨×。
3.证人吴某的证言，证明：其是王某公某沥青拌和
站的出纳，老板王某叫其去银行取钱是很经常的事，其取钱
一般会叫公某的驾驶员郁某一起去的。2012年4月10日，老
板叫其去取钱，其就叫了郁某一起去，因当天其没有带身份
证，其就叫郁某取了7万元钱，后其把钱送到了老板的办公
室。
4.证人郁某的证言，证明：王某是杭湾市政公某的
老板。那天因为老板王某急需用钱，就叫公某沥青拌和站的
出纳吴某去银行取钱，当时吴某就叫其一起去了。到了银
行之后，吴某因没有带身份证，就把老板的银行卡及老板的
身份证交给了其，叫其取了7万元钞票，其在银行取款条上签
了字。
5.中心城区一横一纵（329国某、新城大道）道路综合整
治ⅲ标段工程中标通知书、建设工程施工合同、工程款支付会
签单、内部工程经济承包合同等书证，证明：中心城区一横一纵（329国某、新城大道）道路综合整治ⅲ标段工程，于2012
年5月10日公开开标后，确定中标单位为温岭市市政环境工程
公某。合同约定，工程款支付与现场管理人员工程量签证权有
关；最终工程尾款的支付进度与工程竣工资料归档时间有关等
内容；工程款支付会签单的填表人是杨×；内部工程经济承包
合同显示，该工程的实际承做人是王某。
6.浙江省农村合作金融机构分户明细对账单及取款凭条
，证明：2012年4月10日，王某尾号为5887的银行卡取款人
民币7万元，客户签章为郁某。
7.关于调整市政道路养护管理职能有关事宜的协调会议
纪要、关于市政工程丁设管理中心工作职责说明，证明：慈溪
市建设局下属事业单位市市政工程管理处更名为市市政工程丁
设管理中心；市政工程丁设管理中心的工作职责，包括中心城
区市政道路（桥梁）的新、改、扩建，负责中心城区公共停车
场等的建设管理。
8.被告人杨×的干部简明登记表、考核登记表、任职文
件，证明：杨×具有国家工作人员的身份。2009年2月至2012
年3月，被告人杨×在慈溪市建设局市政工程管理处工作；201
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