四川省绵阳市游仙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）游刑初字第1号
公诉机关绵阳市游仙区人民检察院。
被告人巫某某，男，生于1963年2月18日，汉族，绵阳市游仙区人，小学文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年6月29日被绵阳市公安局游仙区分局刑事拘留，同年8月1日经绵阳市游仙区人民检察院批准，于次日由绵阳市公安局游仙区分局执行逮捕。同年9月30日经绵阳市游仙区人民检察院决定对其取保候审。
被告人凡某某，男，生于1966年1月10日，汉族，绵阳市游仙区人，小学文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年6月29日被绵阳市公安局游仙区分局刑事拘留，同年8月1日经绵阳市游仙区人民检察院批准，于次日由绵阳市公安局游仙区分局执行逮捕。现羁押于绵阳市看守所。
委托辩护人郑泽，四川联衡律师事务所律师。
被告人陈某兴，男，生于1969年9月1日，汉族，绵阳市游仙区人，初中文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年6月29日被绵阳市公安局游仙区分局刑事拘留，同年8月1日经绵阳市游仙区人民检察院批准，于次日由绵阳市公安局游仙区分局执行逮捕。同年10月14日经绵阳市游仙区人民检察院决定对其取保候审。
委托辩护人江涛，四川众城律师事务所律师。
绵阳市游仙区人民检察院以绵游检刑诉（2013）251号起诉书指控被告人巫某某、凡某某、陈某兴犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。绵阳市游仙区人民检察院指派检察员王慧鹏出庭支持公诉，被告人巫某某，被告人凡某某及其委托辩护人郑泽，被告人陈某兴及其委托辩护人江涛等到庭参加诉讼。现已审理终结。
绵阳市游仙区人民检察院指控，四川省人民政府于2008年、2010年分别以川府土（2008）1138号文件、川府土（2010）205号文件同意将游仙区大河村五社的土地征收为国家所有，作为城市建设用地。绵阳市人民政府于2007年以绵府发（2007）23号文件、绵府函（2007）90号文件批准实施《绵阳会客厅范围内征地拆迁补偿安置实施办法》，规定了土地补偿费、安置补偿费、地面附着物补偿费等补偿标准。2007、2008年小枧沟镇人民政府分别与巫某某、陈某兴、凡某某签订了安置合同及支付房屋拆迁安置费。2013年5月28日，绵阳科技城管理委员会以科技城管委会函（2013）25号文件同意关于绵阳市小枧沟城市生态湿地公园工程项目立项。2012年3月，小枧沟镇政府及当地村委会向村民宣传小枧沟生态公园建设交地及除青安排。
2013年5月13日，四川某某公司组织人员在小枧沟镇大河村“生态湿地公园”工地上进行地表除青，被告人巫某某、凡某某、陈某兴闻讯后赶至现场，因不满政府的土地补偿款、青苗补偿费过低，三人与大河村五社的近百名村民在现场阻止施工人员施工。当晚三辆装载机轮胎的气均被村民放掉。为阻止施工人员将装载机开走。次日，巫某某、陈某兴、凡某某提议在工地上搭建工棚，得到其他村民的附和。当天巫某某、陈某兴、凡某某提供材料，与其他村民在装载机旁搭建工棚。至2013年6月20日，巫某某、陈某兴、凡某某与其他村民自发去工棚内看守机械阻止机械撤离。6月22日，施工人员带上机械设备欲给装载机加气时被陈某兴及几十名村民阻拦。同年6月20日四川某某建筑工程有限公司向公安机关报案。经物价评估，三台50型装载机从2013年5月13日至6月24日的停工损失为68112元。
公诉机关认为，被告人巫某某、凡某某、陈某兴积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处。
被告人巫某某辩称，对起诉书所指控的罪名无异议；2013年5月13日当天我没到现场，装载机拦下了后我才到的，我没有做起诉书中所指控的事实。
被告人凡某某辩称，对公诉机关指控的罪名无异议；但起诉书中所说的堵警车我没有参与。其辩护人的辩护意见是：1.对公诉机关指控的罪名无异议；2.本案有特殊的维权前因，社会危害性较轻；3.凡某某是本案的积极参与者，但其积极性程度较其他被告人低，凡某某既没有组织也没有指使他人阻止施工；4.凡某某当庭认罪且系初犯、偶犯。综上述，希法庭对其从轻判处（可适用拘役及缓刑）。
被告人陈某兴辩称，对公诉机关指控的罪名无异议；但我没有阻止施工。其辩护人的辩护意见是：1.对公诉机关指控的罪名无异议；2.陈某兴认罪、悔罪态度好，且系初犯，可依法从轻处罚；3.被告人主观恶性不大，归案后深刻认识到自己犯下的错误，并愿意改过自新。综上，希法庭对其从轻处罚。
经审理查明，四川省人民政府于2008年、2010年分别以川府土（2008）1138号文件、川府土（2010）205号文件同意将游仙区大河村五社的土地征收为国家所有，作为城市建设用地。绵阳市人民政府于2007年以绵府发（2007）23号文件、绵府函（2007）90号文件批准实施《绵阳会客厅范围内征地拆迁补偿安置实施办法》，规定了土地补偿费、安置补偿费、地面附着物补偿费等补偿标准。2007年、2008年小枧沟镇人民政府分别与巫某某、陈某兴、凡某某签订了安置合同及支付房屋拆迁安置费。2013年5月28日，绵阳科技城管理委员会以科技城管委会函（2013）25号文件同意关于绵阳市小枧沟城市生态湿地公园工程项目立项。2012年3月，小枧沟镇政府及当地村委会向村民宣传小枧沟生态公园建设交地及除青安排。
2013年5月13日，四川嘉某公司组织人员在小枧沟镇大河村“生态湿地公园”工地上进行地表除青，被告人巫某某、凡某某、陈某兴闻讯后赶至现场，因不满政府的土地补偿款、青苗补偿费过低，三人与大河村五社的近百名村民在现场阻止施工人员施工，后政府工作人员及派出所民警赶到现场进行劝导，但无效。当天巫某某指使围观妇女站在装载机前兜内，与政府工作人员发生争论，为阻止施工又将装载机的一个轮胎气放掉。巫某某，凡某某爬上装载机阻止施工人员继续施工，后巫某某、凡某某、陈某兴又伙同村民十余名阻拦政府施工人员、警车离开。当晚三辆装载机轮胎的气均被村民放掉。为阻止施工人员将装载机开走，次日，巫某某、陈某兴、凡某某提议在工地上搭建工棚，得到其他村民的附和。当天巫某某、陈某兴、凡某某提供材料，与其他村民在装载机旁搭建工棚。至2013年6月20日，巫某某、陈某兴、凡某某与其他村民自发去工棚内看守机械阻止机械撤离。6月22日，施工人员带上机械设备欲给装载机加气时被陈某兴及几十名村民阻拦。同年6月20日四川嘉某建筑工程有限公司向公安机关报案。经物价评估，三台50型装载机从2013年5月13日至6月24日的停工损失为68112元。
认定上述事实的证据有：
1.四川嘉来建筑工程有限公司报案材料；该建筑公司于2013年6月20日向绵阳市公安局游仙区分局报案称：其公司在小枧沟镇生态园施工时受阻，机械被破坏的情况。
2.受案登记表、立案决定书；证实绵阳市游仙区公安分局在接到报案后，经初查决定立案的事实。
3.到案经过；证实三被告人经拘传后到案。
4.拘留证、批准逮捕决定书；2013年6月29日，游仙区公安分局决定对上列被告人予以刑事拘留。同年8月1日，经游仙区人民检察院批准，对上列被告人予以逮捕。
5.被告人巫某某在侦查机关的六次讯问笔录；其供述了：具体时间我没什么印象了，那天早上9点多，我接到一个陌生电话，在电话里给我说施工队把我种的菜地给推了，我当时情绪就很激动，心里很生气，之后紧接着我们队的陈宝地给我打电话说，施工队已开始在我的菜地上除青了，我当时立即就骑上摩托车往回赶，等我赶到绵阳市游仙区小枧沟镇大河村5队我种的菜地时，已看到有三辆装载机停下了，周围很多村民把车子围住，我当时很激动、很气愤，就冲到人群里让一部分围观的本村妇女站到装载机前兜里，一心不准他们再接着施工，并用自己随身带的钥匙按住车轮胎的气门芯位置，把装载机的一个轮胎气放了。当时小枧沟镇派出所的民警已来到现场了，但村民很多，场面很混乱，后来王贵品想离开，我和几个妇女就把警车拦住不准警车离开，因为王贵品在车上，问题没解决好，我们不想让他走。我们当时都没吃饭，当天王贵品一直被留在施工现场。之后我们在装载机旁边搭建了一个临时工棚，轮流都有人24小时守。搭建工棚主要是我、凡某某、陈某兴提出的，是凡某某拉来的陈某兴家的木棒，我就出了一张彩料布。我在工棚里守了四五天。
6.被告人凡某某在侦查机关的五次讯问笔录；其供述了：2013年5月13日早上9点左右，我骑上自行车去“老杨”的店里买烟时听说我们五队的河坝要推清，因为我种有地在河坝里，所以我就马上骑车去了河坝，我看见三个装载机已经在推我们的地了，我就跑向装载机，爬到装载机上喊驾驶员退出去。但装载机没有退，我就站在装载机上面。站了两分钟就被人劝下来了。第二三天时，就有人提议说搭个棚棚，我就骑上我的正三轮摩托车和陈某兴一起到他家的自建房拉了几根直径八厘米左右的木棒，和老百姓一起在工地上打了个棚棚，并在棚棚里守过十几个晚上。
7.被告人陈某兴在侦查机关的六次讯问笔录；其供述了：2013年5月13日，我到那个地方的时候大概是十点多了，当时看见现场都聚集了很多村上的人，大家都在给村上干部抱怨说土地赔偿款不合理，8000元钱买断终身，太少了。现场还停了三辆装载机，但驾驶室是关着的，我就质问村干部，说你们做得不对，为什么要除青嘛，可以等到菜收了。中午11点我和老婆就回家了。下午3点过，我又去了装载机推土的地方，我当时看见巫某某、凡某某、谢明兵的老婆带头把驻村干部王贵品围在那里，后来经过村干部和一些群众劝说才把王贵品放出去。第二天凡某某给我说他想在工地旁搭个棚棚，我就说我休房子还剩了几根树杆，凡某某就去拉了和人一起搭了个棚棚。
8.证人刘某泽证言；证实了5月13日当天，他与巫某某、凡某某、陈某兴等村民参与了阻挠施工，不让装载机开走，并自愿在工棚里看守的事实。
9.证人汪某、刘某平证言；证实在小枧生态湿地公园建设工地上施工时遭遇当地村民阻挠施工，装载机轮胎被村民放气，除青工作无法开展，停工一个多月，造成20余万元损失的事实。
10.证人冯某、朱某某、陈某某证言；证实其作为装载机驾驶员，在5月13日到大河村五社的工地施工时被村民阻挠，装载机轮胎被放气，装载机停放在工地无法开走的事实。
11.证人陆某、陈某证言；证实被告人巫某某、凡某某、陈某兴等村民参与了5月13日当天阻挠施工的事实。
12.证人邓某证言；证实2013年6月22日，其到小枧沟镇去给装载机打起，，有二十多人把路堵了，不准加气。
13.证人王某某证言；证实5月13日上午，大河村五社工地上开始除青时被村民阻挠，其作为政府驻村干部在现场给群众做疏导解释工作时，被巫某某、凡某某等村民拦住，不准其离开。
14.证人罗某证言；证实其作为大河村村主任，在湿地公园工地除青当天巫某某、凡某某、陈某兴等教唆村民站在挖掘机前，阻扰施工。
15.证人刘某谢证言；其作为大河村五社社长，在在湿地公园工地除青当天，当地村民以赔偿费用偏低为由，阻扰施工，不准装载机正常工作。
16.证人谢某、谢某元证言；证实在湿地公园工地除青当天当地村民拦住装载机，阻扰施工。
17.辨认笔录，陈某彦、陆某、陈某辨认出5月13日当天阻扰施工的被告人巫某某、凡某某、陈某兴等人。
18.现场勘验检查工作记录、现场方位平面示意图、现场照片、现场录像截图。
19.四川省人民政府川府土（2008）1138号文件、川府土（2010）205号文件，同意将游仙区大河村五社的土地征收为国家所有，作为城市建设用地；绵阳市人民政府于2007年以绵府发（2007）23号文件、绵府函（2007）90号文件批准实施《绵阳会客厅范围内征地拆迁补偿安置实施办法》，规定了补偿标准。
20.绵阳市会客厅游仙区范围内农房拆迁住房安置申请表、补偿自建房安置协议，建设绵阳会客厅游仙拆迁资金支付通知单；证实被告人巫某某、凡某某、陈某兴均已与小枧沟镇人民政府签订了住房安置协议，房屋拆迁款、大河村五社的土地附着物补偿款也已拨付。
21.通知；证实城南新区领导小组办公室于2012年3月7日发出书面通知，要求已征土地禁止再栽种农作物、经济作物，已栽种的要在5月30日前自行清除。
22.机械租赁合同，证实装载机的租金情况。
23.价格鉴定意见书；证实三台50型装载机停工损失的价格为68112元。
24.被告人的户籍信息；证实三被告人均系有刑事责任能力的人。
以上证据均由公诉机关提交并经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人巫某某、凡某某、陈某兴积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，均构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人巫某某、凡某某、陈某兴到案后能如实供述其犯罪事实，属坦白，可依法从轻处罚。被告人凡某某之辩护人关于被告人系维权，社会危害轻的辩护意见与查明的事实及法律规定不符，不予采纳。被告人在已被征用的土地上栽种农作物已经侵犯了拥有合法土地使用权人的权利，在权利人行使自己权利时，无视法律、无视正常的社会秩序进行阻扰，企图通过此种方式获取利益。此行为不仅使他人的生产、工作受损，也严重影响社会的正常秩序，对社会危害性大。被告人陈某兴的辩护人辩护意见成立，本院予以支持。为维护社会的正常秩序，保护他人的合法权益，打击刑事犯罪，根据本案的事实、性质、情节以及被告人的认罪、悔罪态度等情节，依照《中华人民共和国刑法》二百九十条第一款、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人巫某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人凡某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人陈某兴犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王 军
代理审判员 王昕怡
人民陪审员 金小平
二〇一四年二月二十七日
书 记 员 梁 梅
附相关法律条文《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。