辽宁省丹东市振兴区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0603刑初139号
公诉机关辽宁省丹东市振兴区人民检察院。
被告人孙某，男，1959年10月27日出生，汉族，初中文化，浩邦船舶机械有限公司法定代表人，住辽宁省东港市，因涉嫌犯重大劳动安全事故罪于2016年10月24日被取保候审。
辩护人宋雅梅，辽宁雅奇律师事务所律师。
被告人崔某，男，1965年10月19日出生，汉族，初中文化，无固定职业，住辽宁省东港市，因涉嫌犯重大劳动安全事故罪于2016年10月24日被取保候审。
辩护人高长远，辽宁雅奇律师事务所律师。
辽宁省丹东市振兴区人民检察院以振检公诉刑诉〔2017〕129号起诉书指控被告人孙某、崔某犯重大责任事故罪，于2017年5月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽宁省丹东市振兴区人民检察院指派检察员孙国志、代理检察员宋盛智出庭支持公诉，被告人孙某及其辩护人宋雅梅、被告人某及其辩护人高长远到庭参加诉讼，现已审理终结。
辽宁省丹东市振兴区人民检察院指控：2015年5月间，丹东浩邦船舶机械有限公司法定代表人被告人孙某在明知该公司不具有安全生产许可证、钢结构工程专业承包资质的情况下，与日林集团建设有限公司签订建设工程施工专业分包合同，承揽丹东港大东港区仓储钢材库（钢结构）工程，后又在合同约定禁止转包的情况下，将该工程转包给不具有安全生产许可证、钢结构工程专业承包资质的自然人被告人崔某。被告人崔某通过张某找到梁某等人从事施工工作，被告人崔某在明知梁某等人没有特种作业操作证的情况下，安排张某、梁某等工人进场施工。在施工过程中，被告人孙某、崔某没有建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，也没有制定安全生产规章制度和操作规程，对于梁某等工人在现场的施工操作疏于管理，怠于监督。2015年10月24日，梁某在施工过程中，因安全带挂带未悬挂，导致高空坠落，后经抢救无效而死亡。
对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人孙某、崔某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究被告人孙某、崔某的刑事责任。鉴于被告人崔某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，应依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定对其处罚。
被告人孙某、崔某均自愿认罪，无辩解。
被告人孙某的辩护人提出，被告人孙某犯罪主观恶性小，认罪态度好，主动赔偿了死者的经济损失，请求对其从轻处罚或减轻处罚。被告人崔某的辩护人提出，被告人崔某犯罪，是由多种因素造成的，在案发后主动投案并如实供述犯罪事实，有自首情节，请求对其从轻处罚或减轻处罚。
经审理查明：2015年5月间，丹东浩邦船舶机械有限公司法定代表人被告人孙某在明知该公司不具有安全生产许可证、钢结构工程专业承包资质的情况下，与日林集团建设有限公司签订建设工程施工专业分包合同，承揽丹东港大东港区仓储钢材库（钢结构）工程，后又在合同约定禁止转包的情况下，将该工程转包给不具有安全生产许可证、钢结构工程专业承包资质的自然人被告人崔某。被告人崔某通过张某找到梁某等人从事施工工作，被告人崔某在明知梁某等人没有特种作业操作证的情况下，安排张某、梁某等工人进场施工。在施工过程中，被告人孙某、崔某没有建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，也没有制定安全生产规章制度和操作规程，对于梁某等工人在现场的施工操作疏于管理，怠于监督。2015年10月24日，梁某在施工过程中，因安全带挂带未悬挂，导致高空坠落，后经抢救无效而死亡。
案发后，被告人孙某赔偿了梁某亲属经济损失共计人民币六十五万元。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）案件来源、受案登记表证实，2016年5月25日，丹东市公安局港务分局接丹东市安全生产监督管理局移送的《关于丹东浩邦船舶机械有限公司“10.24”一般高处坠落事故的调查报告》等材料，经审查后，丹东市公安局港务分局对被告人孙某、崔某立案调查。
（2）抓获经过证实，丹东市公安局港务分局对被告人孙某、崔某立案调查后，通过电话联系二名被告人到公安机关接受调查，2016年6月20日，二名被告人主动到公安机关接受调查。
（3）丹东市生产安全事故批复承办单、关于丹东浩邦船舶机械有限公司“10.24”一般高处坠落事故的调查报告证实，事故发生后，丹东市安全生产监督管理局等单位组成事故调查组，对事故进行调查，并于2016年5月4日形成事故调查报告，对事故发生原因及事故性质、事故责任作出认定，认定被告人孙某、崔某对事故的发生负有责任，建议公安机关对被告人孙某、崔某立案调查。
（4）丹东市安全生产监督管理局《关于丹东浩邦船舶机械有限公司“10.24”一般高处坠落事故死者梁某是否持有特种作业操作证情况的说明》证实，梁某没有特种作业操作证。
（5）丹东市安全生产监督管理局《关于丹东浩邦船舶机械有限公司“10.24”一般高处坠落事故有关情况的说明》证实，丹东市安监管理部门确定梁某在安装彩钢板时是有位置将安全带的挂带进行悬挂固定而其本人没有悬挂以及对施工时对安全网设置没有强制要求的事实。
（6）安全生产许可证、建筑业企业资质证书复印件、丹东市住房和城乡建设委员会《关于“10.24”事故调查报告中丹东浩邦船舶机械有限公司资质证书、安全生产许可证情况的说明》证实，丹东浩邦船舶机械有限公司不具有钢结构专业承包二级资质及安全生产许可证。
（7）东港市中心医院门诊病历、死亡医学证明书证实，梁某因重度复合外伤于2015年10月24日死亡。
（8）协议书、收条证实，在事故处理期间，被告人孙某赔偿梁某亲属人民币65万元。
（9）建设工程施工专业分包合同（GF-2003-0213）、协议书、营业执照、安全生产行政执法文书询问笔录、建筑工程安全生产管理条例、建筑施工高处作业安全技术规范、户籍证明材料、电话查询记录等证据分别证实本案的相关事实。
（10）证人王某的证言证实：我丈夫梁某被一个叫张某的人找到大东港干活。2015年10月24日上午9时30分左右，我接到与梁某一起干活的于某的电话，说梁某早晨在大东港施工现场从房顶上掉下来，正在东港市中心医院抢救。我到医院时，梁某已经不行了，不一会儿就宣布死亡了。我听说梁某虽然有安全带，但没有系，我认为梁某的死亡是一起安全责任事故，施工方有责任。
（11）证人王某的证言证实：我是丹东浩邦船舶机械有限公司的员工，平时还兼职安全员，我平时去施工现场开会，强调安全生产，单位制定了安全生产措施，教育施工人员在施工现场要佩带安全帽和安全带。我不知道浩邦船舶机械有限公司是否有安全生产许可证和高空作业证。
（12）证人张某的证言证实：崔某在2015年9月初找我说他有活问我有没有工人干，我说有，在9月5日我就领着梁某、于某等人到丹东港集团钢材库开始施工。进入工场前崔某告诉我们施工的时候必须佩戴安全帽和安全带，他说工地负责人也这样要求。2015年10月24日9时许，梁某等人在房顶施工，当时梁某佩戴了背式安全带，但没有挂靠，施工期间突然刮起一阵风把彩钢板刮起来了，砸到梁某身上，然后梁某就坠落到地上了，我们用车将梁某送到东港市中心医院抢救，因为伤势过重，梁某不久就被宣布死亡了。我们上岗前，没有接受过安全培训教育和考核，我们干活这些人没有高处作业的特种行业操作证，崔某和孙某也没有检查过我们是否有特种行业操作证。我没有听说过有安全生产责任制、安全规章制度和岗位操作规程。
（13）证人于某的证言证实：2015年10月24日上午9时20分许，我和梁某、王某等人在大东港港区内铁路货场的彩钢房施工工地干活，在安装房顶的板材时，突然来了一阵风将板材吹倒砸在梁某身上，梁某从房顶坠落，后来梁某被送到东港市中心医院抢救，但没抢救过来，人死了。我们进场干活时，崔某给我们发了安全帽和安全带，干活时梁某带了安全帽，系了安全带，但安全带没有固定的地方，没有系在房顶位置上。我们没有接受过安全培训教育，没有经过考核考试，崔某口头跟我们说过要注意安全，带安全帽和安全带。我不知道工地上有没有安全员进行安全管理，也从来没有看到过。浩邦船舶机械有限公司没有派人到我们的作业面进行过安全检查。我们作业场所最低处离地面20米左右，最高处约24米左右。
（14）证人王某的证言证实:2015年10月24日9时许，我和梁某、于某等人在大东港港区内彩钢房施工现场干活，当时我们都在彩钢房上安装房顶的板材，突然来了一阵风将要安装的板材吹倒砸在梁某身上，梁某就摔到了地上。我们用车将梁某送到东港市中心医院抢救，结果没抢救过来。我们都没有特种作业操作证，进场干活前，崔某给我们发了安全帽和安全带，我们干活时带安全帽，但安全带只是系在身上，没有地方挂。我们带安全帽和安全带只是为了应付丹东港安全部门的检查。在上岗前，我们没有接受过安全培训教育，也没有经过考核考试，崔某口头上跟我们说过要注意安全，带安全帽和安全带。我不知道我们干活的工地是否有安全员进行安全管理，我也没有看到过。孙某天天去工地，看工程进展，但他管不管安全我不清楚。
（15）被告人孙某于2016年6月20日在侦查阶段所做的供述：我是丹东浩邦船舶机械有限公司的法人代表，也是总经理。丹东港4号钢材库是我们公司从日林集团有限公司处承包的工程。我公司有相应的工程资质。事故发生后，向安监部门提供的我公司的营业执照、资质证书、安全生产许可证我不清楚是谁提供的。我是2015年4月末与日林集团有限公司签定的施工合同，同年5月，我将这个工程包给了崔某。我不清楚崔某找的工人是否有高处作业的特种作业操作证，但开会时我讲过让他们注意安全，我平时也检查工人有没有带安全帽和安全带。我们公司没有建立相应的安全培训计划和对工人进行安全教育培训并考核，但制定了相应的安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程。2015年10月24日9点多的时候，崔某找的工人梁某在高空作业时从高空坠下，被工地上的自用车拉到东港市中心医院抢救，结果抢救无效死亡了。
被告人孙某于2016年7月8日在侦查阶段所做的供述：丹东浩邦船舶机械有限公司没有安全生许可证和建筑业企业资质证书，我向安监部门提供的安全生许可证和建筑业企业资质证书是我从网上下载伪造的。
被告人孙某于2017年2月28日在侦查阶段所做的供述：崔某干这项工程时没有资质，没有高空作业证，他也没有单位，就是找人干活，他以前也干过。
（16）被告人崔某在侦查阶段的供述：我以个人名义带几名工人承包一些彩钢房工程为业。丹东港集团钢材库工程是我从丹东浩邦船舶机械有限公司那承包的。我干工程没有相关资质，也不知道彩钢房屋顶部分施工工人应当持有特种作业操作证。丹东浩邦船舶机械有限公司没有相应的安全生产规章制度和规章制度操作规定，没有做过安全教育培训和考核，我也没有制定相应的安全生产规章制度和规章制度操作规定。在我承包的这个工程工地上有两伙人在施工。一伙是张某负责，张某带了8个人在我那施工，梁某就是他带来的，我还找了贾某管理另一伙人。2015年10月24日早晨9点多，梁某在高空作业时从高空坠下，随即我安排工地上的自用车拉到东港市中心医院抢救，经抢救无效死亡。
本院认为，被告人孙某、崔某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，发生死亡一人的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。被告人孙某、崔某违反安全管理法律、法规，不履行及消极履行各自的职责，最终导致伤亡事故发生，其行为符合重大责任事故罪的构成要件，依法应予惩处。公诉机关指控的事实及罪名成立，适用法律正确，应予支持。被告人崔某犯罪以后自动投案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，应依法从轻处罚。被告人孙某自愿认罪，且在事故发生后积极赔偿事故中死亡人员亲属的损失，可酌定从轻处罚。综上，根据被告人孙某、崔某的犯罪事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人孙某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人崔某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王长庆
人民陪审员 代连芬
人民陪审员 蒋雅贤
二〇一七年六月六日
书 记 员 姚 瑶