湖南省永州市冷水滩区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永冷行初字第61号
原告王陆军，男，汉族。
委托代理人肖耘，湖南湘南律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
被告永州市房产局。
法定代表人刘湘军，该局局长。
委托代理人蒋晓夏，男，该局干部。代理权限为特别授权代理。
第三人周改生，男，汉族。
委托代理人唐保国，湖南新星律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。
原告王陆军诉被告永州市房产局房屋行政登记一案，于2015年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月26日受理后，2015年8月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书和举证通知书。因周改生与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，分别于2015年9月30日和12月24日公开开庭审理了本案。原告王陆军及委托代理人肖耘，被告永州市房产局法定代表人刘湘军的委托代理人蒋晓夏，第三人周改生及委托代理人唐保国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2007年1月22日，被告永州市房产局为第三人周改生坐落在冷水滩区凤凰珊瑚乡凌云小区的房屋一栋办理初始登记，产权证号为永政房字第XXXX**号。
原告王陆军诉称，原告在冷水滩珊瑚工业小区自建房屋一栋，1997年11月17日到被告处办理了产权登记，所有权证号为永政房字第XXXXX**号，并以该房屋抵押，向冷水滩珊瑚信用社贷款3万元。原告一直在外做生意，最近信用社多次向原告催收贷款，原告拟处置抵押房产，才发现自己的房屋被第三人加盖了三层，并于2007年1月22日被告为第三人颁发了永政房字第XXXX**号房屋所有权证。原告与第三人及被告多次交涉，但至今尚未得到妥善处理。被告为第三人颁发的房屋所有权证的行为明显违法，并直接侵犯了原告的合法权益，请求法院撤销永政房字第XXXX**号房屋登记。
原告王陆军向本院提交并出示以下证据：1、原告的房屋所有权证，拟证明原告的房屋所有权是依法取得的；2、借款申请书、信用联社抵押贷款合同书、永州市房地产抵押申请登记表、房屋他项权证，拟证明原告依法取得房产证后依法贷款的事实；3、周改生的房屋所有权证，拟证明被告侵犯了原告的权益。
被告永州市房产局辩称，1、被告为第三人办理的房屋所有权证合法。2、原告诉请荒唐，别人在原告房屋上加层，原告在20年后才知道，不符合常理。3、原告的房屋所有权登记可疑，被告正在着手调查。
被告永州市房产局向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：第一组证据周改生的产籍档案：永州市城镇房屋登记核发权证申请表、房屋分层分户平面图、楼层面积表、勘测成果表、永州市白蚁防治申请表、周改生与严某某的分房协议书、国有土地使用证、建设工程规划许可证，拟证明周改生依法取得房屋所有权证的事实。第二组证据：王陆军的永州市城市房屋产权登记申请表、永州市房屋分栋分层平面图、红线图、永州市房地产价格评估审核表、建设征（拨）用土地审批单、建设用地规划许可证，拟证明王陆军不应当取得房屋所有权证的事实。第三组证据：法律依据《房屋登记办法》、原《城市房屋权属登记管理办法》。
第三人周改生述称，1994年12月12日周改生与珊瑚城建开发公司签订了一份联营建设门面、住宅合同书。因该合同无法实施。珊瑚乡政府将8个门面的土地卖给第三人和严某某建房，并办理了国有土地使用证。1995年第三人只修了两个门面的房屋共三层。在建房时，第三人购买了王陆军的红砖，第三人想将建成的三层房子办理贷款，请王陆军帮忙，当时第三人只给了他一份红线图，但王陆军说一直没有办出来。2004年严某某将新建的房屋以270元每平方的价格承包给第三人，第三人在原建的三层房屋建成六层的房屋。2007年1月22日第三人和严某某到永州市房产局办理了产权登记。2014年6月王陆军儿子打电话说，房子是他的，办理了房产证，并在银行贷了款。这时第三人才知道王陆军背着自己将建成的房屋三层偷偷办成了王陆军的产权证。王陆军的行为严重侵害了第三人的合法权益，请求法院依法维持第三人永政房字第XXXX**号房屋所有权证。
第三人向本院提交并出示以下证据：1、联营建设门面、住宅合同，拟证明土地来源合法；2、关于周改生在珊瑚小区建房情况的证明、胡某某、郭某某、吕某某、阳某甲的证言，拟证明房子是周改生建的；3、建设工程规划许可证，拟证明严某某与第三人取得建设许可证；4、国有土地使用证，拟证明严某某与第三人合法取得土地使用证；5、阳某乙、唐某某的证言，拟证明第三人修建入住至今；6、永房权证冷水滩字第XXXX**号，拟证明第三人依法办理产权登记；7、肖某某、雷某某、阳某甲、周某甲的证明材料，拟证明第三人房屋是第三人修建并住了20年的情况；8、严某某的证言，拟证明严某某与第三人的土地证已经遗失；9、周某乙的证言，拟证明王陆军在永州市火车站卖快餐几年的事实。
原告对被告提交的证据的真实性没有异议，对其证明目的有异议，证据一周改生的房产中有270平方米是原告所有；证据二土地证上王陆军的名字是添加的属被告臆测；对证据三没有异议。第三人对被告提交的证据一没有异议，对证据二有异议，认为土地证、红线图、规划许可证的名字都是周改生。红线图的时间在办证时间之前，是虚假的。原告没有提交国土使用证、规划许可证，单凭红线图就办理了各项证件，存在虚假。被告对原告提交的证据一的真实性无异议，但房产登记有瑕疵；对证据二有异议，认为与本案无关；对证据三的真实性无异议。第三人对原告提交的证据一合法性有异议，原告在办证时存在虚假性。对证据二有异议，认为侵犯了第三人的合法权益。原告对第三人提交的证据二有异议，认为证人没有出庭作证，不能作为有效证据；证据三、四的真实性有异议，认为凌云小区是2003年才改的，而两证上却早有了这名称，规划的面积与测绘的面积相差200多平方，而这200多平方刚好是原告的房屋；证据六有异议，认为发证的面积与实际的面积不一致，而原告房屋测绘图与房产证的面积是一致的。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：一、原告提交的证据1永州市房地产管理局1997年11月17日颁发的永政房字第XXXX**号房屋所有权证是经房产部门依法登记的，在未被依法撤销之前，可以确认为有效证据；证据2借款合同及房屋他项权证，因与本案无关，不能确认为有效证据；证据3是第三人周改生的房屋产权登记资料，可以确认为有效证据。二、被告提交的证据第一组严某某、周改生的国有土地使用证、严某某和周改生的建设工程规划许可证、严某某与周改生的分房协议书、永州市白蚁防治申请表、勘测成果表、房屋分层分户平面图，永州市城市房屋产权登记申请表，符合证据的“真实性、合法性、关联性”，可以确认为有效证据；第二组第三人周改生永州市城镇房屋登记核发权证申请表、房屋分栋分层平面图、评估审核表、凤凰园珊瑚经济发展总公司国家建设征（拨）用地审批表、凤凰园珊瑚经济发展总公司建设用地规划许可证，可以确认为有效证据。第三人提交的证据1是证明其土地来源合法，可以确认为有效证据。证据2证人郭某某、吕某某、胡某某、阳某甲的证言，因没有附居民身份复印件等证明证人身份的文件，不符合《最高人民法院﹤关于行政诉讼法证据若干问题的规定﹥》第十三条第（四）之规定，不能确认为有效证据。证据3严某某、周改生的建设工程规划许可证，证据4严某某、周改生的国有土地使用证，3-4均证明土地的合法来源，可以确认为有效证据。证据5证人阳某乙的证言，没有附居民身份复印件等证明证人身份的文件，不能确认为有效证据。证据6是第三人周改生房屋产权登记的资料，可以确认为有效证据。证据7-9证人证言，均没有提交居民身份复印件等证明证人身份的文件，不能确认为有效证据。
经审理查明，1997年11月17日永州市房地产管理局为原告王陆军坐落在冷水滩珊瑚工业小区的共3层、建筑面积273.6平方米的房屋颁发了永政房字第XXXX**号房屋所有权证。2006年12月，第三人周改生向被告永州市房产局申请将坐落在冷水滩区凤凰园珊瑚乡凌云小区的房屋1至6层，建筑面积共1433.14平方米办理初始登记，并向被告永州市房产局提交了严某某、周改生的国有土地使用证及建设工程规划许可证，严某某与周改生的分房协议书，以及房屋分层分户平面图。被告永州市房产局经审查后，于2007年1月22日给第三人周改生颁发了永政房字第XXXX**号所有权证。此房屋所有权证包含颁发给原告王陆军永政房字第XXXX**号房屋1至3层。原告王陆军自述2014年冷水滩区信用合作社催其偿还贷款时才发现第三人周改生在该房屋上加盖了1至3层，并到被告永州市房产局办理了产权登记。故原告王陆军遂向本院提起行政诉讼，请求撤销第三人的房屋产权登记。
本院认为，第一、本案属于房屋登记行政确认，涉及的是2007年的房屋产权登记，应当适用1997建设部令【第57号】《城市房屋权属登记管理办法》。第二、根据1997建设部令【第57号】《城市房屋权属登记管理办法》第八条第三款“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作”之规定，永州市房产局作为永州市人民政府房地产行政主管部门，是本案适格的被告。第三、根据1997建设部令【第57号】《城市房屋权属登记管理办法》第二十五条第（四）“因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的”，登记机关有权注销房屋权属证书。本案中，原永州市房地产管理局在1997年11月为原告王陆军坐落在冷水滩珊瑚工业小区共3层，建筑面积273.6平方米的房屋办理了房屋产权登记，并发给了房屋产权证。而被告永州市房产局在2007年1月22日为第三人周改生坐落在冷水滩区凤凰园珊瑚乡凌云小区6层建筑面积1433.14平方米的房屋办理了房屋产权登记，虽这两证中房屋登记地址不一致，但是涉及的1至3层房屋是同一物，而被告永州市房产局在为第三人周改生办理房屋所有权证时审查不严，认定事实错误，重复发证，应予以撤销。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告永州市房产局在2007年1月22日为第三人周改生办理的所有权证号永政房字第XXXXXX的房屋行政登记。
本案诉讼费50元，由被告永州市房产局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 卞凌峰
审 判 员 唐丽华
人民陪审员 周 琼
二〇一五年十二月二十四日
代理书记员 汪云艳
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。