浙江省嘉兴市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙04民终1172号
上诉人（原审被告、反诉原告）：嘉兴市豪仕登大酒店管理有限公司，住所地：嘉兴市吉杨路639号。
法定代表人：胡金其，董事长。
委托诉讼代理人：张林杰、孙智炼，嘉兴市天安法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：杜冲法,男,1956年2月23日出生,汉族,住浙江省嘉兴市南湖区。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：郑彩凤,女,1957年9月14日出生,汉族,住浙江省嘉兴市南湖区。
委托诉讼代理人：杜冲法，信息同上。系郑彩凤丈夫。
上诉人嘉兴市豪仕登大酒店管理有限公司（以下简称豪仕登大酒店）因与被上诉人杜冲法、郑彩凤合同纠纷一案，不服嘉兴市南湖区人民法院(2017)浙0402民初501号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月15日立案后，依法组成合议庭不开庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
豪仕登大酒店上诉请求：一、撤销一审判决第一项中2017年1月31日之后的违约金；二、撤销一审判决第四项，改判解除合同。事实和理由：（一）一审判决豪仕登大酒店承担2017年开始的违约金不合理。2016年下半年，豪仕登大酒店已和各业主达成口头协议，不再接受各业主的委托进行代扣代缴，并于2016年下半年将代扣代缴的税款退还给了各业主。此时已经不存在业主委托豪仕登大酒店代扣代缴的情况，杜冲法、郑彩凤在领取2017年上半年的经营回报收益时应按照合同约定自行提供发票领取经营回报收益，但杜冲法、郑彩凤并未开具相应发票，故豪仕登大酒店不应承担2017年的违约金。（二）双方签订《豪仕登大厦委托经营合同》（以下简称《委托经营合同》）后，杜冲法、郑彩凤委托豪仕登大酒店开展经营。从该合同的性质及内容上看都应属于委托合同。委托合同是指委托人和受托人约定，由受托人为委托人办理委托事务的合同，本案的委托事务就是委托开展经营。近年来，豪仕登大酒店的经营状况确有困难，一审中也提供了资产负债表、利润表予以证明。希望法院充分考虑豪仕登大酒店的经营状况，支持豪仕登大酒店解除合同的诉讼请求。
杜冲法、郑彩凤辩称，（一）双方构成租赁关系的事实清楚。豪仕登大酒店以委托之词掩盖租赁的事实没有依据，应以合同的内容为准。（二）豪仕登大酒店经营没有问题，每年能达到七八千万元的收入，业绩亏损是豪仕登大酒店的单方陈述。其向开发商购房时基于委托经营每年的8%收入，且造成如今亏损的原因是前期房子价格卖的过高。（三）请求法院能将原合同8%的租金调整为8.5%，弥补其亏损。同时，驳回豪仕登大酒店要求解除合同的请求，确保十年合同的继续履行。
杜冲法、郑彩凤向一审法院起诉请求：一、豪仕登大酒店支付租金18810.93元、滞纳金1176.92元（暂计至2017年3月1日，此后按合同约定计算至实际给付之日止）；二、豪仕登大酒店返还未缴纳的代扣代缴税金1839.5元，并赔偿房产税损失1549.01元。
豪仕登大酒店向一审法院反诉请求解除双方签订的《委托经营合同》。
一审法院认定事实：2010年12月8日，杜冲法、郑彩凤（甲方）与豪仕登大酒店（乙方）签订《委托经营合同》，约定甲方将其购买的豪仕登大酒店2-510室房产委托乙方经营管理，合同中双方作出如下主要约定：期限自2011年7月1日起至2021年6月30止，甲方同意在该期限内将涉及该房经营管理的一切事项全部委托乙方处理，并同意以乙方的名义从事该房经营管理的一切活动。乙方在期限内定期、定额向甲方支付经营回报收益：每半年按房价的4%计12710元（含税）；支付期限自委托期限开始起30日内，每半年一次。领取时由甲方凭出租发票、合同书、购房合同以及甲方身份证到乙方财务部领取，若因甲方原因未能在规定期限内领取经营回报收益的，不能视为乙方逾期支付。在委托经营期间，一切经营活动均由乙方名义进行，由此产生的后果均由乙方承担，甲方不干涉乙方的经营活动。因该房经营管理活动产生的各项税费由乙方承担；甲方就委托经营所得款项而产生的各项税费，由甲方承担。因房产委托经营的连续性，甲方不得擅自变更、解除、提前终止合同，如有违约行为，在赔偿乙方损失后，合同继续履行。乙方逾期支付经营回报收益的，半年以内按每日千分之三加收滞纳金，超过半年的，甲方有权终止合同并收回房屋使用权。后双方又签订补充协议，约定由于面积调差，每半年的经营收益调整为12908.4元（含税）。上述合同签订后，豪仕登大酒店对包括案涉房屋在内的房产进行统一装修并对外经营，其按照约定付清了2015年底之前的经营收益。自2016年起出现逾期支付的情形：针对杜冲法、郑彩凤购买的2-510室，豪仕登大酒店2016年1月29日付5892.62元，2016年8月31日付6028.22元，2016年12月30日付4866.47元，2017年1月26日付2575.29元，共计19362.6元。2017年起的经营收益豪仕登大酒店尚未支付。
一审另查明，根据省地方税务局2008年《关于贯彻省委推进创业富民创新强省决定的实施意见》，个人出租非居住用房所取得的收入，报经地税部门批准，可酌情给予减征房产税一至六成的照顾。2016年8月31日起，该条规定废止。2015年杜冲法、郑彩凤据此缴纳的房产税税率为6%；2017年其缴纳的房产税税率为12%。2016年之前豪仕登大酒店为业主代缴税款并在支付的经营收益中扣除，自2016年起没有代缴。
一审法院认为，结合双方的诉辩主张，争议焦点在：一、豪仕登大酒店是否有权解除《委托经营合同》；二、豪仕登大酒店是否有义务赔偿杜冲法、郑彩凤多承担的税款。
关于焦点一，豪仕登大酒店解除合同的理由有二：1、该合同为《中华人民共和国合同法》规定的“委托合同”，当事人享有任意解除权；2、情势变更。一审法院认为其理由均不成立：1、我国合同法规定：委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同；受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。由此可见，受托人应当按照委托人的指示处理委托事务，并且由委托人最终承担受托人从事民事行为的后果。而本案所涉的“委托经营合同”虽然也称甲方全权委托乙方处理经营管理事务，但“产生的后果均由乙方承担，甲方不干涉乙方的经营活动”，无论乙方经营活动收益如何，均给付甲方固定的经营回报收益，而且是提前半年支付，因而兼具委托、租赁、承包等多种法律关系的特征，又不与任何一种法律关系的性质完全吻合，故豪仕登大酒店援引合同法中“委托合同”当事人享有的任意解除权缺乏法律依据，不予支持；2、情势变更可以指当事人在订立合同时无法预见、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，而本案中豪仕登大酒店所称的经济下滑、行业竞争激烈、经营困难均属于正常的商业风险，故其以“情势变更”主张解除合同缺乏事实依据，不予采纳。
关于焦点二，双方在合同中没有约定代缴税款，即使在实际履行中有代缴行为，就此项事务而言属于单纯的委托关系，根据我国合同法第四百零六条的规定，无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。豪仕登大酒店对代缴税款没有另行收取费用，也无法预见税收政策的调整导致杜冲法、郑彩凤等业主的优惠税率取消，因此不存在重大过失，故要求豪仕登大酒店承担多支出的税款无法律依据，不予支持。
综上所述，杜冲法、郑彩凤购买的2-510室在2016年1月至2017年6月期间经营回报收益合计38725.2元（含税金1839.5元），扣除豪仕登大酒店已经支付的19362.6元，还应支付杜冲法、郑彩凤17523.1元（已扣除税金）；关于逾期付款是否需要承担违约金的问题，豪仕登大酒店辩称应由对方先提供发票等，但结合双方的陈述，双方在实际履行合同中变更为由豪仕登大酒店代扣代缴税款并开具相应的发票，故对于豪仕登大酒店以此理由作为不构成逾期支付的抗辩，不予采信，豪仕登大酒店仍应当支付违约金（即合同约定的“滞纳金”），鉴于双方约定的利率过高，一审法院依法调整为银行贷款利率的两倍。至于逾期付款违约金的起算时间，应结合双方的合同约定及豪仕登大酒店实际支付款项的时间确定，计算至本判决确定的履行之日止。至于杜冲法、郑彩凤要求豪仕登大酒店返还已代扣税金，由于豪仕登大酒店代扣税金后未能代缴，现杜冲法、郑彩凤已自行缴纳了相应时间内的税金，故对于杜冲法、郑彩凤要求豪仕登大酒店返还税金1839.50元的诉请，予以支持。需要说明的是，若杜冲法、郑彩凤不再委托豪仕登大酒店代扣代缴税款，双方仍应按照合同第六条第4项约定，由杜冲法、郑彩凤先行提供房屋出租发票等材料再领取经营收益。
综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、豪仕登大酒店于判决生效之日起七日内支付杜冲法、郑彩凤经营回报收益17523.1元及逾期付款违约金（按银行同期贷款利率的两倍，以6096.03元为基数从2016年2月1日计算至2016年8月30日；以67.81元为基数，从2016年8月31日计算至2016年12月29日；以11988.65元为基数，从2016年7月31日计算至2016年12月29日；以7189.99元为基数，从2016年12月30日计算至2017年1月25日；以4614.7元为基数，从2017年1月26日计算至判决确定的履行之日止；以12908.4元为基数，从2017年1月31日计算至判决确定的履行日止）；二、豪仕登大酒店于判决生效之日起七日内返还杜冲法、郑彩凤代扣税金1839.50元；三、驳回杜冲法、郑彩凤的其他诉讼请求；四、驳回豪仕登大酒店的诉讼请求。如果当事人未按上述期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件本诉受理费93元，财产保全费126元，合计219元，由杜冲法、郑彩凤负担16元，豪仕登大酒店负担203元；一审反诉受理费50元，由豪仕登大酒店负担。
二审中，双方均未提供新的证据。
经审查，一审法院对《委托经营合同》中约定的“乙方逾期支付经营回报收益的，半年以内按每日千分之三加收滞纳金”一节事实认定有误，本院变更认定为“乙方逾期支付经营回报收益的，半年以内按每日万分之三加收滞纳金”。对一审法院认定的其他事实，本院予以确认。
本院认为，针对二审双方的争议，本院评判如下：
（一）关于案涉合同的性质及是否应予解除的问题。杜冲法、郑彩凤认为案涉合同系租赁合同，豪仕登大酒店认为系委托合同，而一审法院认为系兼具委托、租赁、承包等多种法律关系特征的合同。对此，本院认为，在委托经营模式中，投资者对酒店的经营管理有权进行干预，有权要求酒店汇报其经营状况，同时在此模式下，酒店仅按约向投资者收取一定的报酬，其利润所得仍归投资者所有，即投资者的收益与酒店的经营状况直接相关。而在租赁经营模式中，投资者并不干预酒店的经营，投资者的投资回报也不与酒店的经营状况发生直接联系，投资者只是定期收取一定的租金或投资回报。本案中，根据合同约定，杜冲法、郑彩凤并不干涉豪仕登大酒店的经营活动，豪仕登大酒店的经营状况如何也不与杜冲法、郑彩凤的投资回报挂钩，无论豪仕登大酒店的经营状况如何，杜冲法、郑彩凤均有权收取每年房价8%的固定收益。基于上述事实，杜冲法、郑彩凤与豪仕登大酒店之间应为租赁合同关系。相应的，豪仕登大酒店以双方系委托合同关系为理由要求解除合同自不能成立。同时，由于豪仕登大酒店所称的经营困难系正常的商业风险，其以此为由主张解除合同于法无据，本院不予采纳。
（二）关于2017年上半年逾期付款违约金问题。《委托经营合同》第六条第一款第四项约定：该房经营回报收益由甲方凭嘉兴市税务局认可的房屋出租发票、本合同书、该房的购房合同以及本人的身份证到乙方财务部领取。若因甲方原因未能在规定期限内领取该房经营回报收益，不能视为乙方逾期支付。故杜冲法、郑彩凤领取租金的前提是向豪仕登大酒店提供合同约定的发票等文件。但杜冲法、郑彩凤并未依约提供发票，只是在一审中出示了该发票，故豪仕登大酒店未在2017年1月30日前支付2017年上半年租金不构成迟延支付。杜冲法、郑彩凤认为豪仕登大酒店逾期支付上述时段的租金，进而主张违约金的请求不应予以支持。一审认为豪仕登大酒店与业主在实际履行合同中变更为由豪仕登大酒店代缴税款并开具相应的发票，但豪仕登大酒店已于2017年1月11日通过短信的形式告知业主其不再替业主缴纳税款。虽短信通知中还载明如业主仍需豪仕登大酒店代缴税款的，应签订委托书，但本案并无证据证明杜冲法、郑彩凤已按照短信通知要求与豪仕登大酒店签订委托书。故一审判决豪仕登大酒店支付2017年上半年度的逾期付款违约金错误，本院予以纠正。
综上，豪仕登大酒店的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持嘉兴市南湖区人民法院(2017)浙0402民初501号民事判决第二、四项，即“嘉兴市豪仕登大酒店管理有限公司于本判决生效之日起七日内返还杜冲法、郑彩凤代扣税金1839.5元”、“驳回反诉原告嘉兴市豪仕登大酒店管理有限公司的诉讼请求”；
二、撤销嘉兴市南湖区人民法院(2017)浙0402民初501号民事判决第一、三项；
三、嘉兴市豪仕登大酒店管理有限公司于本判决生效之日起七日内支付杜冲法、郑彩凤经营回报收益17523.1元及逾期付款违约金（按银行同期贷款利率的两倍，以6096.03元为基数从2016年2月1日计算至2016年8月30日；以67.81元为基数，从2016年8月31日计算至2016年12月29日；以11988.65元为基数，从2016年7月31日计算至2016年12月29日；以7189.99元为基数，从2016年12月30日计算至2017年1月25日；以4614.7元为基数，从2017年1月26日计算至本判决确定的履行之日止）；
四、驳回杜冲法、郑彩凤的其他诉讼请求。
如果当事人未按上述期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件本诉受理费93元，财产保全费126元，合计219元，由杜冲法、郑彩凤负担16元，嘉兴市豪仕登大酒店管理有限公司负担203元；一审反诉受理费50元，由嘉兴市豪仕登大酒店管理有限公司负担。二审案件受理费50元，由上诉人嘉兴市豪仕登大酒店管理有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘坤
审判员 倪勤
审判员 陈远
二〇一七年七月二十日
书记员 苏轶