福建省上杭县人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0823刑初191号公诉机关上杭县人民检察院。被告人王金树，男，1976年3月13日生于于福建省上杭县，汉族，农民，中专文化，住福建省上杭县。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2016年12月26日被上杭县公安局取保候审。上杭县人民检察院以杭检生态刑诉[2017]13号起诉书指控被告人王金树犯非法占用农用地罪，于2017年6月16日向本院提起公诉。本院受理后依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。上杭县人民检察院指派检察员詹绍源出庭支持公诉。被告人王金树到庭参加诉讼。现已审理终结。上杭县人民检察院指控：2007年，被告人王金树与本村村民李某商议合伙养猪。因上杭县才溪镇岭和村“猫坑”山场的林地被“和发”砖厂取过土，较为平整，就由被告人王金树出面向岭和村租赁“猫坑”山场林地。2008年初，被告人王金树在未办理林地占用审批手续的情况下，雇请王某1的铲车到“猫坑”山场推挖、平整林地，李某到现场记工时。后王金树又请黄某等人建养猪场及配套设施。2010年2月，因猪场亏损，李某退出合伙，两人非法占用林地面积约4000平方米。2010年10月22日，王金树因擅自改变林地用途300米被林业行政处罚罚款3000元，2010年12月24日，王金树向林业主管部门缴纳森林植被恢复金2850元。2011年3月，王金树与上杭县才溪镇岭和村民委员会签订《园竹山林地租赁合同书》后，又多次雇请他人工程机械在“猫坑”山场推挖林地扩建养猪场及配套设施，至2016年12月执法人员检查时，仍在建猪舍和取土。占用林地现场经上杭鹭安林业咨询服务所技术人员鉴定，被告人王金树非法占用林地面积8405平方米，折12.6076亩。山场林班代号：上杭县才溪镇2015年林业基本图3林班9大班3、4、5、9、12小班。该山场为一般用材林地和宜林荒山。山权属才溪镇岭和村集体所有，林权属王某2、王某6等人所有。案发后，被告人王金树于2016年12月12日主动到上杭县公安局才溪森林派出所投案。公诉机关为支持其指控，向本院提交并当庭出示了1、上杭县林业局出具的《证明》、《园竹山林地租赁合同书》等书证；2、证人李某、王某1、王某2等人的证言；3、被告人王金树的供述和辩解；4、上杭鹭安林业咨询服务所出具的鉴定意见书；5、上杭县公安局的《现场勘查笔录》、《检查笔录》及《现场照片》、《现场图》、《到案经过》等证据。公诉机关认为，被告人王金树违反土地管理法规，非法占用林地12.6075亩，改变林地用途用于建养猪场及配套设施，其行为触犯了《中华人民共和国》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王金树犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人王金树对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，并自愿认罪。但认为通往养猪场的道路不是王金树开的，是原来办机砖厂的人开的，去扫墓的村民也是走这条路，指控王金树占用林地的面积应该扣除道路的面积。经审理查明：2007年，被告人王金树与本村村民李某商议合伙养猪。因上杭县才溪镇岭和村“猫坑”山场的林地在1995年间被“和发”砖厂取土烧砖，拖拉机运土时，逐渐形成了一条长230米、宽3米的土路。被告人王金树出面向岭和村租赁“猫坑”山场林地。2008年初，被告人王金树在未办理林地占用审批手续的情况下，雇请王某1的铲车到“猫坑”山场推挖、平整林地，李某有到现场记工时。后王金树又请黄某等人建养猪场及配套设施。2010年2月，因猪场亏损，李某退出合伙，两人非法占用林地面积约4000平方米。2010年10月22日，王金树因擅自改变林地用途300米被林业行政处罚罚款3000元。2010年12月24日，王金树向林业主管部门缴纳森林植被恢复金2850元。2011年3月，王金树与上杭县才溪镇岭和村民委员会签订《园竹山林地租赁合同书》后，又多次雇请他人工程机械在“猫坑”山场推挖林地扩建养猪场及配套设施，至2016年12月执法人员检查时，仍在建猪舍和取土。占用林地现场经上杭鹭安林业咨询服务所技术人员鉴定，被告人王金树非法占用林地面积8405平方米，折12.6076亩。（其中，1、土路面积690平方米；2、现养猪场内建设的一栋猪舍位置属原砖厂取土范围，长29.7米，宽29.4米，面积计436.59平方米：3、取土工人在土路北侧部分山坡面取山皮黄土，面积90平方米。以上三项即为原砖厂取土范围，共1216.59平方米。）山场林班代号：上杭县才溪镇2015年林业基本图3林班9大班3、4、5、9、12小班。该山场为一般用材林地和宜林荒山。山权属才溪镇岭和村集体所有，林权属王某2、王某6等人所有。案发后，被告人王金树于2016年12月12日主动到上杭县公安局才溪森林派出所投案。在本案审理过程中，被告人王金树向上杭县林业局缴纳生态恢复补偿金一万八千元。上述事实，有被告人王金树的供述、到案经过，证人李某、王某3、王某1、王某4、王某5、王某2等证人证言，现场勘验笔录、鉴定意见书、现场照片、山场林木权属证明等证据证实，事实清楚，足以认定。本院认为，被告人王金树违反森林保护法规，在未办理林地占用手续的情况下，非法占用并改变集体林地用途，计面积12.6076亩，数量较大，事实清楚，证据充分，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人王金树非法占用农用地的主要犯罪事实和罪名成立，本院予以采纳。被告人王金树犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，依法可以从轻或者减轻处罚。对于被告人王金树提出的原砖厂道路应当在认定的面积中应予以扣除的辩解，根据王金树的供述和证人证言能够证实，砖厂取土后，已经自然生长了一些杂灌、芒草等植物，植被已经得到一定的恢复。被告人王金树开办养猪场后，又将此植被破坏、占用。因此被告人王金树提出的原砖厂道路应当在认定的面积中应予以扣除的辩解理由不当，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第四十五条、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：被告人王金树犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十一万四千元。（罚金已交缴，上缴国库。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 员  吴燕春二〇一七年六月三十日代理书记员  汤锦玥附：本判决所依据的相关法条及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地保护法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地保护法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、取土、种植农作物、堆放或排泄毁弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列行为之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；……