湖南省怀化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘12民终588号
上诉人（原审被告）滕明华，男，1972年6月6日出生，苗族，农村居民，住湖南省麻阳苗族自治县。
委托代理人田异，麻阳苗族自治县益新法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）麻阳苗族自治县公路管理局，住所地湖南省麻阳苗族自治县高村镇大桥路南047号，组织机构代码44819537-9。
法定代表人曾令念，该局局长。
委托代理人滕华（特别授权），男，苗族，1970年6月15日出生，系该局副局长，住湖南省麻阳苗族自治县。
被上诉人（原审原告）舒秋菊，女，1971年8月16日出生，苗族，农村居民，住湖南省麻阳苗族自治县。
委托代理人刘安发（特别授权）,鹤城区怀兴法律服务所法律工作者。
上诉人滕明华、麻阳苗族自治县公路管理局因与被上诉人舒秋菊公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服麻阳苗族自治县人民法院作出（2016）湘1226民初592号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月5日立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。2017年9月4日本院依法传唤双方当事人到庭进行了调查询问。本案现已审理终结。
原审认定：2014年7月26日，麻阳××自治县农村公路管理站与被告滕明华签订一份《公路工程承包合同书》，约定公路管理站将兰尧县K0.1、K8.7、K9.7-9.8水毁修复工程承包给滕明华，施工过程中滕明华将一堆石料堆放在原告舒秋菊所住房屋附近的公路上。2014年10月19日18时许，舒秋菊在自家房屋前的空坪里倒剩饭时，一辆从江口墟镇往兰村乡方向行使的货车车轮碾过滕明华堆放在该处公路上的石堆，导致其中一块石头飞出砸在舒秀菊左小腿上，以致原告受伤。原告被送往麻阳××自治县中医院住院治疗，入院诊断为：“1、左胫腓骨中断骨折，气滞血淤症；2、左胫腓骨中断开放性粉碎性骨折。”原告共住院治疗20天，花医疗费11330.65元。原告的伤经怀化市锦州司法鉴定所鉴定为九级伤残，后续治疗费用约为5000-6000元，花鉴定费1300元。2014年10月20日，滕明华给付舒秋菊5000元，现舒秋菊以二被告因赔偿各项费用为由诉至法院。
另查明，事故路段公路为县道，公路宽5米，滕明华堆放石料宽2.3米，麻阳××自治县农村公路管理站已并入麻阳××自治县公路管理局，事发公路属麻阳××自治县公路管理局管理。
原审认为:本案为公共道路妨碍通行损害责任纠纷，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款规定：“县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力完善公路服务设施，保障公路的完好，安全和畅通。”因此，公民、法人和其他组织在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品导致他人人身损害和财产损失的，堆放、倾倒、遗撒的行为人或公共道路管理部门应当承担赔偿责任。本案中，滕明华将施工用石料堆放在公路上，妨碍通行，导致路过车辆碾飞石头砸伤原告舒秋菊，对舒秋菊所受损害应承担相应的赔偿责任，麻阳××自治县公路管理局作为交通主管部门未认真履行职责，对滕明华在公路上堆放石料影响通行的行为未及时采取措施消除隐患，对舒秋菊所受损害也应承担赔偿责任，涉案车辆应当能够避让而及时避让滕明华堆放在公路上的石堆，引发事故，导致舒秋菊受伤，亦应承担赔偿责任，根据本案的实际情况，本院确定滕明华及涉案车辆对舒秋菊所受损害各承担40%的赔偿责任，麻阳××自治县公路管理局也应承担20%的赔偿责任，但因舒秋菊为起诉涉案车辆也未提供涉案车辆的具体信息，本院对于涉案车辆的赔偿问题不予处理。
原告舒秋菊所受损失，本院认定如下：1、医疗费：11330.65元；2、误工费：原告的伤经鉴定构成九级伤残，务工时间从受伤之日计算至定残前一天为30天，原告系农村居民，无固定收入且未举证证明其最近三年的平均收入，误工费参照2015年湖南省农、林、牧、渔业在岗职工年平均工资31191元计算为31191元/年÷365天×30天＝2563.64元；3、护理费：根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。原告未提交证据证明护理人员的收入状况，护理费参照2015年湖南省农、林、牧、渔业在岗职工年平均工资31191元计算，护理人员原则上为一人，原告住院20天，护理费为31191元/年÷365天×20天＝1709.10元；4、住院伙食补助费：参照本地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准100元/天计算，原告住院20天，为100元/天×20天＝2000元；5、鉴定费：1300元；6、伤残赔偿金：舒秋菊构成九级伤残，且系农村居民，现年45岁，参照湖南省2015年全年农村居民可支配收入10993元计算，残疾赔偿金为10993元/年×20年×20%＝43972元；7、营养费根据原告的伤残情况及医疗机构的意见酌情确定为2000元；8、精神抚慰金：本院酌情确定为4000元；以上共计68875.39元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十条、第二十二条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款，第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十五条。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条之规定，判决：一、被告滕明华于本判决生效十日内赔偿原告舒秋菊医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、鉴定费、营养费、残疾赔偿金、精神抚慰金27550.16元，已支付5000元，还应支付22550.16元；二、被告麻阳××自治县公路管理局于本判决生效后十日内赔偿原告舒秋菊医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、鉴定费、营养费、残疾赔偿金、精神抚慰金13775.08元；三、驳回原告舒秋菊的其他诉讼请求。本案案件受理费2748.97元。由被告滕明华负担721.59元，被告麻阳××自治县公路管理局负担360.79元，原告舒秋菊负担1666.59元。
一审判决后，滕明华不服，向本院提起上诉称：1、一审判决认定事实错误，上诉人施工时，有安全路标提示，路面干净整洁，不影响车辆通行，因此，舒秋菊受伤，不是上诉人施工“阻碍交通”的石块所致；2、原审判决确定的法律关系错误，适用法律错误。本案的主体法律关系应该是机动车交通责任事故，应适用机动车与交通责任事故的法律关系，因此，一审判决适用的法律条款错误。综上，请求二审人民法院撤销原判，驳回被上诉人的诉请。
麻阳××自治县公路管理局上诉称：1、原审判决定性错误。本案应当认定为机动车与交通事故损害责任纠纷；2、原审判决认定事实错误。原审判决认定是滕明华堆放在公路上的石碓导致其中一块石头飞出砸伤被上诉人，没有充分证据相互印证，原审主观臆断，是荒唐的。综上，请求二审人民法院依法改判，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人舒秋菊口头答辩称：原审判决认定事实清楚，判决正确，请求二审人民法院驳回上诉，维持原判。
二审审理期间，上诉人与被上诉人均未向本院提交新的证据。
二审查明的事实与原审判决所认定的事实相一致，本院予以确认。
上述事实，有原审判决所列证据及二审调查询问笔录在卷佐证，足以认定。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理道理交通事故损害赔偿案件适用法律问题的若干解释》第十条规定：“在公路道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求另行承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规规章、国家标准、约定或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”本案中，上诉人滕明华在承包修建本案事发地段的公路时，在此段公路上堆放用于修筑公路的石料，未能尽到清理、防护、设置警示标志的义务，疏于管理，未能及时排除障碍物，是本案损害发生的原因之一，应依法承担相应的民事赔偿责任。根据《中华人民共和国公路法》第三十五条的规定，道路管理者负有法定的清理、警示的相关管理义务。上诉人麻阳××自治县交通局在将本案事发地段的公路维修工程交由滕明华施工后，亦疏于管理，未履行定期清扫及时清除杂物，保障公路安全畅通的义务，亦依法承担相应的民事责任。故原审判决由滕明华承担本案40%、麻阳××自治县公路管理局承担20%的损失并无不当，符合法律规定。故原审判决认定事实清楚，适用法律和处理恰当。上诉人提出的上诉理由均不能成立，本院一并不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费2748.97元，由上诉人滕明华负担1649.38元，麻阳苗族自治县公路管理局1099.59元。
本判决为终审判决。
审 判 长 冷旗帜
审 判 员 彭湘平
审 判 员 王文利
二〇一七年九月一日
代理书记员 丁文婷