广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第784号
原告：李某。
法定代理人：蔡凤仪，女，汉族，××年××月××日出生，住址：广东省佛山市南海区。
委托代理人：胡远春，广东湘客律师事务所律师。
被告：佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区。
负责人：蔡锦新。
委托代理人：周嘉安，广东华盈律师事务所律师。
上述原、被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年5月8日受理后，依法适用简易程序，于2015年7月22日对本案公开开庭进行了审理。原告的法定代理人蔡凤仪及委托代理人胡远春，被告的负责人蔡锦新及委托代理人周嘉安到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年7月22日对本案中止审理，后于2016年2月16日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告母亲蔡凤仪是佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组村民，婚后户口一直保留在该村。申请人出生后户口随母入户到狮山镇白沙桥村蔡家村民小组，其出生符合计划生育政策。另被告修正通过的章程第十二条规定，2004年4月1日后，出生入户的新生子女必须以一次性现金出资购股，才能享受股份分红。政府作出决定原告属被告集体经济组织成员，享有成员同等待遇。为此，原告起诉请求法院判令：1、被告向原告支付2014年口粮款、公司入股利息分红5457.5元、住院及门诊参保费274.5元，合计5732元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、狮山镇政府作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，其行政处理程序也不合法，造成冤假错案，非法剥夺被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。1、行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。因行政处理申请人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知被告对行政处理事项作出申辩或答辩。3、被告也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60日内向佛山市南海区人民政府申请行政复议。4、由于上述原因，被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利被非常法剥夺。
二、原告是否被告成员？是否持有《成员证》？是否被告股东？是否持有《股权证》享有股权收益？这一系列重要事情都要以《章程》规定以及村民大会表决通过为准。经合法程序制定的《章程》至今仍然合法有效，本经济社的一切事项都必须严格按照该《章程》办事。但被告《章程》规定外嫁女及子女不在配股购股范畴，不得进行股份分配。1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”。3、被告《章程》证实：本经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关出嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
三、本社重大事情由股东大会决定。本经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女子女持有股份、享有被告成员同等待遇（股权收益）。1、《村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”；第九条的规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定”。第十五条规定：“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”。3、本经济社召开全体成员大会，绝大多数的股东成员表决的结果是：不同意包括原告在内的本经济社的外嫁女及子女持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利。特别说明：在这表决的股东成员中，很多都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决不同意。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。
四、被告是依法自治，保障社员合法权益。被告没有违反《妇女权益保障法》第23-24条的规定，也没有违反《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条的规定。1、外嫁女如果是嫁给其他农村的村民，其本人的户籍可依法迁到夫家入户，并且其本人及其子女可依法入股夫家的经济社，完全可以依法享受夫家经济社的股权收益，所以根本不存在任何损害其合法利益的情形。2、外嫁女如果是嫁给城镇居民，当时这部分人为免“锄禾日当午、汗滴禾下土”耕种之苦，其本人早已离开我村到城镇生活，之后就再没有履行经济社社员该做的耕种田地等义务；他们到城里当工人，享受城镇人的社会保险、职工医疗等众多福利待遇了，故被告根本不存在损害其利益的的情形。3、每个成员都必须遵守被告的章程，这样才公平合理，这样才保持农村经济平稳发展。现镇政府将它变成有入无出，失去平衡，违反法律和章程规定，引发组织成员众多矛盾，严重影响农村及被告的经济平稳发展。
五、党中央和国务院都强调依法治国，真正由人民群众当家作主。
六、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正，不能作为本案的定案依据。被告已经向法院提出撤销该行政处理决定的行政诉讼。
七、原告的存款行为只是与购股无关的单方行为。原告并没有《股权证》，更没有被告出具的《配股证明书》，被告也从来没有同意原告出资购股，原告也没有出资购股，根据被告的2009-2013年的《出纳账》和《现金银行存款公布表》等财务账簿记录，被告从来没有收到过原告的任何购股款项。
综上所述，原告根本不是本社成员，更不是本社股东，其诉讼请求是没有任何的事实和法律依据的，且确实已过了两年的法定起诉期限。请法院查明事实，依法驳回原告的起诉，或驳回其全部诉讼请求。
庭审中，原告举证如下：
1.原告出生医学证明、户口簿（原件、各1份），用以证明原告的诉讼主体资格。
2.信息查询结果（原件、2份），用以证明被告诉讼主体资格。
3.狮府行决（2012）167号《行政处理决定书》、狮府行决字（2009）253号《行政处理决定书》（原件、各1份），《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程（2007年11月23日通过）》（复印件、1份），原告母亲的股权证（原件、1份），用以证明原告及其母亲均属于被告集体经济组织成员，应当享受被告成员同等待遇。
4.南海农商银行进账单（复印件、1份，加盖狮山司法所章），用以证明原告已按照规定完成出资购股成为被告股东，有权享受被告的股份分红及其他福利待遇。
5.白沙桥蔡家经济社2014年度口粮款及公司入股利息款分配表（复印件、1份2页），用以证明原告主张的分红金额。
6.南海区狮山镇集体组织收据（电子）（付款方：李慧岚、李某；两人共549元，平均每人274.5元）（原件、1份），南海区狮山镇集体组织收据（电子）（付款方：刘念崧、谢志江）（原件、1份），用以证明被告应当给予原告2012年、2014年住院及门诊参保费分别为228元、274.5元。
经质证，被告对原告提供的证据意见如下：对证据1的出生医学证明无异议；对户口簿的真实性无异议，但是原告的户口在本村并不一定就是被告的成员。对证据2无异议。对证据3中的行政处理决定书的合法性有异议，该决定书违反了法无规定不可为的合法行政基本原则，既然法院认为该案属于民事争议，狮山镇政府则无权责令被告给予原告集体经济组织成员待遇的民事权利，该决定不仅践踏了被告村民共同制定的章程，且作出之后也没有依法通知被告，剥夺了被告的申辩权，为此被告已经提起行政诉讼，因此该决定不应作为本案认定事实的依据；对证据3中的章程无异议，章程证明原告不符合成为被告成员的条件；证据3中原告母亲的股权证应在退股时交回被告，但是原告母亲没有退回，在已签订退股协议的情况下该股权证无效。证据4中的单据是复印件，盖的是狮山司法所的章，对该证据的真实性不予确认。对证据5真实性无异议，但是对证明内容有异议，该证据不能证明原告应获得分红的具体数额，分红的数额应当经过被告召开村民大会后表决决定，即使重新计算，也应当考虑其他类似案件其他原告的权利。对证据6中的收据的真实性无异议，但是对证明内容有异议，原告的生活及生产关系已经不在被告处，根据被告章程的规定，原告无权要求被告为其缴纳参保费用。
庭审中，被告举证如下：
1.被告组织机构代码证（复印件、1份），用以证明被告主体诉讼资格。
2.《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》（2007年11月23日通过）（复印件、1份），用以证明被告自2007年11月23日《章程》订立之日至今，一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。根据《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关处嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
3.被告股东大会表决会议记录（原件、2份），用以证明2009年4月19日，本经济社召开全体股东大会，表决的结果是：超过90％绝大多数的股东反对外嫁女子女持有股权，享有股权收益。特别说明：在这表决的股东成员中，有很大部分都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决反对。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，表决结果合法有效，必须无条件严格执行。
4.被告外来迁入的村民亲属人员誉捷兰的南海区狮山镇集体组织收据（电子）、证明、户口簿（复印件、各1份）；
5.本村的村民新生的子女蔡卓瑶、蔡耀洋的南海区狮山镇集体组织收据（电子）、证明（复印件、各1份）。
证据4-5，用以证明符合购股条件的村民，须被告村民大会表决通过，并村长批准后，出具购股《证明》，才能到银行交款购股，且出具正规的电子打印的《收据》，但这些人不能擅自到银行交款购股，否则其所交款无效。
6.蔡凤仪收取退股款的《现金支出凭证》、协议书（复印件、各1份、加盖佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会章），用以证明原告母亲已办理退股手续，不再是被告成员，原告绝对不可能是被告成员；同时也证明被告一次性补偿原告母亲后其不再享受被告的股份分红及一切福利待遇。
7.《受理案件通知书》（原件、1份），证明被告已经提起撤销涉案原告的《行政处理决定书》的行政诉讼。
经质证，原告对被告的证据意见如下：对证据1-2无异议。对证据3的真实性、合法性、关联性均有异议。手写的是村民会议叙述，不是股东大会，更不是、也不可能是股东大会表决。该会议手写叙述，不具备会议的基本要素，更不具备决议的基本要素，村民人数不足法定人数，无会议过程记录、无监理参会签名、无旁证证明其真实存在。且该证据违反了相关法律规定，因而不具有合法性。原告的母亲，是依照《婚姻法》登记结婚，没有去到其他地方，一直在本家，不存在“外嫁女”的事实与说法，且主体混淆，把原告的母亲，当成原告。另外，黄运洪、李秋月、根本不会写字，不可能在表决签名；蔡雁明也是出嫁女，也不可能在表决上签名；蔡海明的签名不是其本人所写；“江笑华”应该是“江少华”。证据材料4、5与本案无关联，2015年的购股证明不能证明2009年、2012年的购股是同一的程序。证据6与本案无关联，亦违反了相关法律规定，因而不具有合法性。对证据7的真实性无异议，合法性及关联性有异议。
被告申请证人蔡某甲、蔡某乙出庭作证，本院予以准许。
证人蔡某甲陈述：被告不同意给予原告分红，原告没有在蔡家村居住。
证人蔡某乙陈述：被告不同意给予原告分红，原告没有在蔡家村居住。
对于上述两位证人的证言，原告认为原告是否在村里居住生活与原告是被告成员、股东身份不冲突，是否对原告分红并非由被告决定。被告认为根据证人证言，原告没有资格作为被告成员。
经审查，原告的证据1-5及证据6中付款方为李慧岚、李某的收据，以及被告的证据1、2、7，本院对真实性予以确认。原告证据6中付款方为刘念崧、谢志江的收据，与本案无关，本院不予审查。被告的证据3-6及两证人证言，本院在下文予以论述。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2012年5月7日以佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社为被申请人向政府提出申请，要求确认原告具有被告集体经济组织成员身份，享有集体经济组织成员同等待遇。佛山市南海区狮山镇人民政府于2012年5月23日作出了狮府行决（2012）167号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人母亲蔡凤仪是佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组村民，婚后户口一直保留在该村。申请人出生后户口随母入户该村，其出生符合计划生育政策。另查明，被申请人修正通过的《股份经济合作社章程》第十二条规定：2004年4月1日后，出生入户的新生子女必须以一次性现金出资购股，才能享受股份分红”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“确认申请人李某具有佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社集体经济组织成员身份，自本决定作出之日起享有成员同等待遇”。上述行政处理决定已发生法律效力。
另查明一，原、被告一致确认被告每年分红款是股款与口粮款之和，口粮款每位成员一致，股款根据股东享有的股数计算。1-9岁股东计算0.5股、10-17岁股东计算1股、18岁以上股东计算2股。被告确认其股东的医保费由被告出资购买。
另查明二，原告于2012年9月20日通过银行向被告缴纳3300元用于出资购股。
另查明三，2014年口粮分配款5310元／人、公司分红股款295元／股。原告缴纳了2014年村民住院及门诊参保费274.5元／人。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2012年5月23日作出的狮府行决（2012）167号行政处理决定，确认原告具有被告集体经济组织成员身份，自2012年5月23日起享有成员同等待遇。上述行政处理决定作出后，原告出资3300元用于购股，原告完成出资购股后，享有被告集体经济组织成员同等待遇。被告在本案中提交证据3-6及两证人证言不能对抗上述行政处理决定。根据上述查明被告2014年分红款发放情况及原告的出生日期，原告应享有被告2014年口粮分配款及公司分红股款共计5457.5元。被告为其成员出资购买医保费，原告亦应享有该成员同等待遇，故被告应返还原告支付的2014年住院及门诊参保费金额274.5元。对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2014年口粮分配款及公司分红股款共计5457.5元及住院及门诊参保费274.5元予原告李某。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费25元（已减半收取，原告已预交），由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一六年二月二十三日
书记员 廖建杨