内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赤民一终字第367号
上诉人（原审原告）刘亚芹，女，1939年2月25日出生，汉族，农民。
上诉人（原审原告）王金梅，女，1977年5月26日出生，汉族，农民。
上诉人（原审原告）王金玲，女，1969年7月4日出生，汉族，农民，住河北省任丘市。
三上诉人委托代理人付旭光，内蒙古兴合律师事务所律师。
上诉人（原审被告）单宝军，男，1959年11月2日出生，汉族，农民。
上诉人（原审被告）单志国，男，1971年9月17日出生，汉族，农民。
二上诉人委托代理人马海瑞，内蒙古丹兴律师事务所律师。
原审第三人翁牛特旗全宁街道办事处双窝铺村村民委员会（以下简称“双窝铺村委会”），住所地：翁牛特旗全宁街道办事处双窝铺村。
法定代表人郑志强，村委会主任。
上诉人刘亚芹等五人因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服翁牛特旗人民法院（2013）翁民初字第1394号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人刘亚芹、王金玲、王金梅及其委托代理人付旭光、上诉人单志国、单宝军及其委托代理人马海瑞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审判决认定，王振芳（已去世）是刘亚芹的丈夫，王金玲、王金梅的父亲。1999年12月31日，王振芳与第三人双窝铺村委会签订了《农村集体土地承包合同》，承包期限为25年，到2025年12月31日止。承包土地16.84亩，其中邱子后11.9亩、大东洼4.94亩。2007年4月1日，王振芳及其儿子王贵、王金梅与单宝军、单志国签订了《土地流转协议》，将王振芳承包的土地11.7亩（其中邱子后6.8亩，大东洼4.9亩含王贵2.1亩在流转之内）流转给单宝军、单志国长期管理使用。第三人双窝铺村委会加盖了公章。协议的主要内容是：1、甲方即王振芳将土地承包经营权证、粮食补贴证交给乙方即单宝军、单志国管理使用；2、乙方按政策缴纳税费、农田基本建设费用；3、乙方一次性付给甲方土地流转费30000.00元（实际给付37000.00元）；4、承包期内按土地发放的补贴或其他资金均归乙方所有（粮补、农机补、福利和其他各种补）；5、乙方在土地使用上不论搞什么建设或者再流转及其有偿售给他人使用，一切支出收入归乙方自己支配，甲方不许干涉和介入，不论涉及多少利益甲方无权分争；6、如中央有土地调整政策文件乙方遵照执行，一旦有小调整，乙方有权代表甲方发表意见；7、第二轮土地承包到期此合同仍不终止，如第三轮有发包文件甲方不论承包几口人的地，一律归乙方所有；8、此协议从签字之日起，镇、村不论按人口或土地所分担的一切费用由乙方负责，一切收入归乙方。协议签订后，王振芳按照该协议约定将上述土地交由单宝军、单志国经营至今，并且将王振芳的农村集体土地承包合同书、粮食补贴证、金牛卡等证件交给了二人保管。2012年10月份土地流转协议中位于该村邱子后的6.8亩土地被翁牛特旗人民政府征用，给付征地补偿款565528.80元。其中每亩地给付征地补偿款合计为83166.00元。分三部分组成：即第一部分是土地补偿和安置补助费为54900元／亩；第二部分是享受社会保障补贴10000元／亩；第三部分是地上附着物18266元／亩。此款因存在争议，现存于翁牛特旗全宁街道办事处。另查明，涉案土地所在村对征地补偿费的分配原则是征谁的地所有土地补偿款全部归谁所有。原审法院认为，王振芳生前和王金梅与单宝军、单志国签订的《土地流转协议》合法有效，虽然刘亚芹、王金玲没有在协议上签字，作为家庭承包户的代表人王振芳完全有理由代表其家人签字，并且当时的村委会主任、书记及邻居均在协议上签了字，村委会加盖了村公章，手续齐全，程序合法。根据合同内容，双方所签土地流转协议性质应属土地承包经营权转让，涉案土地是由王振芳作为户代表与第三人双窝铺村委会签订的土地承包合同中的一部分。2012年10月份涉案土地已经被政府征用。根据合同性质及单宝军、单志国已经对涉案土地经营多年、对土地进行了大量投入的实际情况，以及二轮土地承包期限、刘亚芹家庭生活困难、无稳定的非农职业及稳定的收入等因素，遵照公平原则，对刘亚芹三人要求确认位于双窝铺村“邱子后”由单宝军、单志国经营的6.8亩土地享有承包经营权，并将该6.8亩承包土地征地补偿款归三原告所有的诉讼请求，在合理范围酌情予以支持。土地补偿费中地上附着物补偿款18266元／亩应全部归单宝军、单志国，其余土地补偿和安置补助费54900元／亩及社会保障补贴10000／亩，本院酌定10万元归刘亚芹等三原告，其余款项归单宝军、单志国。对单宝军、单志国以涉案土地属于转让，要求全部驳回刘亚芹等三原告诉讼请求的抗辩理由，不予采纳。双方所签合同除合同标的已被征用部分外仍应继续履行。第三人双窝铺村委会在涉案土地补偿款分配过程中未作集体留存，该款项也不在其实际控制之下，故不应承担民事责任。原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十二条之规定，判决：一、对位于双窝铺村邱子后6.8亩土地征地补偿款565528.80元中地上附着物补偿费124208.80（18266元／亩ⅹ6.8亩）元归单宝军、单志国；其余款项中的10万元归原告刘亚芹、王金梅、王金玲，341320.00元归被告单宝军、单志国；二、第三人双窝铺村委会不承担民事责任；三、驳回原告刘亚芹、王金梅、王金玲的其他诉讼请求。
宣判后，刘亚芹、王金梅、王金玲、单宝军、单志国五人均不服向本院提起上诉。刘亚芹等三人上诉称原审判决认定事实错误，涉案《土地流转协议》属于土地承包经营权转包合同，不是转让，刘亚芹等三人仍享有土地承包经营权，应全部分得补偿费，请求二审法院撤销原审判决第一、三项，依法改判支持其一审诉讼请求。单宝军、单志国上诉及答辩意见为原审认定事实清楚，适用法律正确，但判决10万元归刘亚芹等三人无事实及法律依据，请求二审法院撤销原审判决第一项，依法改判驳回刘亚芹等三人全部诉讼请求。
结合当事人提交的有效证据及一、二审陈述，二审查明事实与一审认定事实一致，本院予以确认。
本院认为，在本案中，从刘亚芹的丈夫王振芳生前与单志国、单宝军签订的《土地流转协议》约定内容看，系转让性质。刘亚芹等三上诉人主张涉案土地流转协议系转包性质没有依据，要求分得全部土地补偿费的上诉理由不成立，本院不予支持。原审法院认定涉案土地流转协议是转让性质定性准确。
根据合同性质及单宝军、单志国已经对涉案土地经营多年、对土地进行了大量投入的实际情况，以及二轮土地承包期限、刘亚芹家庭生活困难、无稳定的非农职业及稳定的收入等因素，遵照公平原则，原审法院对刘亚芹等三人的诉讼请求在合理范围酌情予以支持的原则亦正确，但本院认为酌定10万元归刘亚芹等三人数额偏少。
经查，翁牛特旗人民政府此次征地补偿费标准为：土地补偿和安置补助费54900元／亩、社会保障补贴10000元／亩、地上附着物18266元／亩。涉案6.8亩土地的土地补偿和安置补助费为373320元、社会保障补贴68000元、地上附着物补偿款124208.8元，合计565528.8元。本院认为，应给予刘亚芹等三上诉人110000元安置补助费为宜，征地补偿费中的社会保障补贴68000元亦应归刘亚芹等三上诉人所有。地上附着物补偿款124208.8元和剩余土地补偿费263320元归单宝军、单志国所有。单宝军、单志国认为涉案土地补偿费应全部归其所有的上诉请求不成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，但酌定给予刘亚芹等三人10万元数额偏少，本院予以调整。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项之规定，判决如下：
一、维持翁牛特旗人民法院（2013）翁民初字第1394号民事判决第二、三项；
二、撤销翁牛特旗人民法院（2013）翁民初字第1394号民事判决第一项；
三、对位于双窝铺村邱子后6.8亩土地征地补偿款565528.80元中的110000元安置补助费和68000元社会保障补贴归刘亚芹、王金梅、王金玲；地上附着物补偿款124208.8元、土地补偿和安置补助费263320元归单宝军、单志国。
刘亚芹、王金玲、王金梅交纳一审案件受理费50元、二审案件受理费8283元，单志国、单宝军交纳二审案件受理费2320元，合计10653元，由双方当事人各负担5326.5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 董燕洪
审 判 员 武学良
代理审判员 牟玉莲
二〇一四年一月十四日
书 记 员 张蕴琪