湖北省巴东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂巴东刑初字第00126号
公诉机关巴东县人民检察院。
被告人周辉兴（乳名“周家牛娃子”），男，1967年12月5日出生于湖北省巴东县，土家族，小学文化，中共党员，巴东县沿渡河镇野马洞村村委会委员，住湖北省巴东县。因涉嫌犯串通投标罪，于2015年7月6日被巴东县公安局刑事拘留，2015年7月17日经巴东县人民检察院批准逮捕，同年7月20日由巴东县公安局执行逮捕。现羁押于巴东县看守所。
辩护人张廷红，湖北联信律师事务所律师。
巴东县人民检察院以巴检公诉刑诉（2015）117号起诉书指控被告人周辉兴犯串通投标罪，于2015年9月18�向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。巴东县人民检察院指派检察员覃丹凤出庭支持公诉，被告人周辉兴及其辩护人张廷红到庭参加诉讼。现已审理终结。
巴东县人民检察院起诉指控称，2012年3月，被告人周辉兴为了承包209国道巴东长江大桥南岸接线工程第二标段项目，借用河南省地矿建设工程（集团）有限公司、江西省地质工程（集团）公司资质参与投标，两公司的投标文件除江西省地质工程（集团）公司的综合标部分由其公司自己制作外，其余标书均由河南省地矿建设工程（集团）有限公司宜昌分公司术人员制作，商务标部分的投标报价是根据周辉兴的要求制作的，两公司的投标保证金、信誉金均由周辉兴统一支付。后江西省地质工程（集团）公司中标，中标价为人民币39694593.38元。
就起诉书指控的犯罪事实，公诉�关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为被告人周辉兴借用他人资质投标，采用欺骗的手段串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应以串通投票罪追究其刑事责任。
被告人周辉兴对起诉书指控的罪名和事实无异议。
被告人周辉兴的辩护人的辩护意见是：1、串通投标罪的主体是单位、直接负责的主管人员、其他直接责任人员，被告人周辉兴虽然存在串通投标行为，但其地位只是其他责任人员，并不是单位的主管人员，从其所处的主体地位而言明显作用较小，被告人周辉兴应该得到从轻处罚。2、被告人周辉兴串通投标是以低价中标，而非高价中标，没有给国家、单位或者集体造成大的损失，其情节轻微。3、被告人周辉兴具有自首�节，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人周辉兴的辩护人向本院提交了如下证据：
证据一、行政拘留家属通知书1份。用以证实：1、周辉兴于2015年6月26日被治安拘留10日，直到7月6日期间为治安拘留期间。2、周辉兴2015年7月7日的询问笔录应当认定为刑事侦查阶段的第一次笔录，证明周辉兴是自首。
证据二、江西省地质工程（集团）公司于2012年6月1日向周辉兴颁发的聘书1份。用以证实：1、被告人周辉兴的身份是涉案工程的项目副经理。2、周辉兴不是江西地质公司的单位负责人或者直接主管人员，在本案中的地位和作用较小。
经审理查明：2012年3月，被告人周辉兴为了承包209国道巴东长江大桥南岸接线工程第二标段项目，请河南省地矿建设工程（集团）有限公司宜昌分公司业务员李某借用两家公路建筑二级以上的资质。经李某�绍，被告人周辉兴借用河南省地矿建设工程（集团）有限公司、江西省地质工程（集团）公司资质参与投标，被告人周辉兴与上述两公司协议，由被告人周辉兴给上述两公司各支付资质费、标书制作费、技术人员工资等费用28000元，投标的信誉保证金200万元、投标保证金80万元由被告人周辉兴支付。中标后，该工程由周辉兴负责施工，公司派管理人员，中标公司收取整个工程造价2%的管理费。协议后，两公司的投标文件除江西省地质工程（集团）公司的综合标部分由其公司自己制作外，其余标书均由河南省地矿建设工程（集团）有限公司宜昌分公司术人员制作，商务标部分的投标报价是根据周辉兴的要求制作的，两公司的投标保证金、信誉金均由周辉兴统一支付。2012年4月24日江西省地质工程（集团）公司中标，中标价为人民币39694593.38元。江西省地质工程（集团）公司中标后，与被告人周辉兴签订施工协议，该工程由被告人周辉兴负责施工、盈亏自负，江西省地质工程（集团）公司按工程结算造价的2%收取项目管理费。
另查明，2015年6月26日巴东县公安局以被告人周辉兴涉嫌串通投标罪对其传唤，并于当日对其讯问，被告人周辉兴未如实供述串通投标的犯罪事实。巴东县公安局于2015年6月26日以赌博对被告人周辉兴行政拘留10日。2015年7月6日巴东县公安局以被告人周辉兴涉嫌串通投标罪对其刑事拘留，次日，巴东县公安局在对被告人周辉兴讯问时，被告人周辉兴如实供述了串通投标的犯罪事实。
上述事实，被告人周辉兴在开庭审理过程中亦无异议，且有：中共巴东县纪律检查委员会关于周辉兴涉嫌犯罪问题的移送函（巴某函[2015]6号）、举报材料、受案登记表、立案决定书、逮捕证、常住人口基本信息表、河南省地矿建设工程（集团）有限公司宜昌分公司现金日记帐、交通银行记帐回执单复印件、江西省地质工程（集团）公司宜昌分公司建设银行转账凭证、209国道巴东长江大桥南岸接线工程JX-02标段施工招标中标通知书、河南省地矿建设工程（集团）有限公司文件（豫地集团[2012]8号）、河南省地矿工程（集团）有限公司宜昌分公司于2015年8月11日出具的情况说明、马某于2015年8月7日出具的情况说明、江西省地质工程（集团）公司宜昌分公司于2015年8月7日出具的情况说明、巴东县公安局经侦大队于2015年7月6日出具的关于“周辉兴涉嫌串通投标”案中刘某等人未能询问的情况说明、江西省地质工程（集团）公司宜昌分公司与河南省地矿建设工程（集团）有限公司的相关银行帐目、逄某与周辉兴银行账户2012年交易明细、重庆渝万建设集团有限公司账号11×××85自2012年3�至6月的交易明细、重庆市渝万建设集团有限公司、河南省地矿建设工程（集团）有限公司、江西省地质工程（集团）公司参加209国道巴东长江大桥南岸接线工程JX-02标段招投标的标书、周辉兴与江西省地质工程（集团）公司签订的“施工协议书”、“安全管理协议”以及周辉兴、何某2两人“单位职工参加社会保险审批表”、抓获经过、扣押物品清单、发还清单等书证；证人周某、李某、马某、陈某1、陈某2、何某1、黄某、肖某、王某、逄某、朱某、胡某、陈某3、杨某、徐某的证言；被告人周辉兴的供述和辩解；审讯光盘等证据证实，足以认定。
关于被告人周辉兴的辩护人提出，被告人周辉兴的地位只是其他责任人员，并不是单位的主管人员，从其所处的主体地位而言明显作用较小，被告人周辉兴应该得到从轻处罚的辩护意见，经审查，本院认为，本案�告人周辉兴为了承包工程谋取个人利益，借用两家公司资质串通投标，中标后该工程由被告人周辉兴实际施工，权利义务由被告人周辉兴享受承担，仅给中标单位提取2%的管理费，被告人周辉兴符合串通投标罪的犯罪主体，构成串通投标罪。本案是个人犯罪，不是单位犯罪，也就不存在被告人周辉兴作用较小的问题。被告人周辉兴辩护人的该辩护意见本院不予采纳。
关于被告人周辉兴的辩护人提出，被告人周辉兴串通投标是以低价中标，而非高价中标，没有给国家、单位或者集体造成大的损失，其情节轻微的辩护意见，经审查，本院认为，被告人周辉兴串通投标扰乱了社会主义市场经济秩序，违反了国家关于招标投标相关法律法规的规定，损害了其他投标人的利益，且中标项目金额达39694593.38元，情节严重，已构成串通投标罪。本案被告人周辉兴的犯�行为是否给国家、集体造成了的经济损失，控辩双方均未提供证据证实，同时也不影响本院依据上述事实对被告人周辉兴的定罪量刑。被告人周辉兴辩护人的该辩护意见本院不予采纳。
关于被告人周辉兴的辩护人提出，被告人周辉兴具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见。经审查，本院认为，被告人周辉兴于2015年6月26日因涉嫌串通投标罪被巴东县公安局传唤，被告人周辉兴在2015年6月26日公安机关讯问其是否有串通投标行为时，并未供述其串通投标的犯罪事实。同日，被告人周辉兴因赌博被行政拘留10日。2015年7月6日被告人周辉兴因涉嫌串通投标罪被刑事拘留，巴东县公安局在2015年7月7日对其讯问时，被告人周辉兴才如实供述其串通投标的事实，不符合自首的法定构成要件，不能认定被告人周辉兴有自首行为。被告人周辉兴辩护人的该辩护�见本院不予采纳。
本院认为，被告人周辉兴借用两家公司资质串通投标报价，扰乱了社会主义市场经济秩序，损害其他投标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪。公诉机关指控被告人周辉兴犯串通投标罪的罪名和事实成立。被告人周辉兴归案后能如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第四十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人周辉兴犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币30000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月6日起至2016年2月5日止；罚金自判决生效之日起30日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中�人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘圣远
审判员 刘 念
审判员 向 兵
二〇一五年十一月十八日
书记员 谭明梅
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚�其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。