河北省唐山市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2018）冀02民终512号
上诉人（原审原告）：周福合，男，1958年3月11日生，汉族，农民，现住遵化市。
委托诉讼代理人：张天增，天津农益律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：遵化市富奥热力有限公司。
法定代表人：刘跃，该公司经理。
委托诉讼代理人：杨立章，男，1941年11月26日生，汉族，现住遵化市遵化镇东环居委会建安道五条*排*号。
上诉人周福合因与被上诉人遵化市富奥热力有限公司（以下简称富奥热力公司）恢复原状纠纷一案，不服河北省遵化市人民法院（2017）冀0281民初4013号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭进行了审理。本案现已审理终结。
周福合上诉请求：撤销一审判决发回重审或改判。事实和理由：一、富奥热力公司承包土地未经国务院或河北省人民政府批准征收，诉争土地使用权仍属于遵化市遵化镇团练屯村，性质为集体农用地；二、上诉人从未将土地使用权流转给村委会，一审法院以团练屯村村民代表会议讨论同意供热站建在包括诉争集体土地上并已经实际占用为由认定上诉人土地被征收，属认定严重错误。综上，富奥热力公司违法承包土地，侵害了上诉人的土地经营权，应依据《民法通则》、《侵权责任法》等相关规定判决富奥热力公司停止侵害、恢复土地原状、返还土地并赔偿损失。
富奥热力公司答辩称，上诉人的上诉缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
周福合向一审法院起诉请求：要求富奥热力公司停止侵害，恢复土地原状并返还2.15亩土地，赔偿自2014年5月22日至2017年5月的经济损失38700元。
一审法院认定事实：富奥热力公司为有限责任公司，法定代表人为刘跃，住所为遵化市遵化镇团练屯村，成立日期为2012年8月20日，营业期限至2022年8月19日，经营范围为供热服务（取得许可后方可经营）。2012年7月30日，遵化市人民政府作出关于征收遵化镇团练屯村部分集体土地的遵政通字[2012]6号通告，决定征收遵化镇团练屯村部分集体土地用于建设城区东南部集中供热站，其中包括本案诉争土地。2012年8月14日，遵化镇团练屯村召开村民代表会议，经讨论同意供热站建在该村南窑南边、三环以北，占地49.44亩。其中留开发路30米，占地5亩左右，热力公司占地44.44亩。征地办法以租赁办法每亩2000元，租用50年，每亩10万元，50年以后合同到期，土地没有政策变化，土地属于村民户主。2012年8月8日，遵化市国土资源局证明富奥热力公司位于遵化市东二环南路团练屯村南，占地约50亩，该项目土地手续正在办理中。2012年8月16日，遵化市国土资源局作出了遵化市国土资源局向市政府提出了关于申请拨付城区东南部供热站土地补偿费455.608万元的请示。2013年7月2日，富奥热力公司通过中国建设银行向遵化市财政集中收付中心汇入人民币叁佰零叁万陆仟贰佰捌拾捌元整，附加信息及用途为征地补偿费。2013年9月10日河北省行政事业单位资金往来结算票据两张，其中一张主要内容为：”2013年9月10日，单位：富奥热力公司，收款项目为征地补偿款，金额为557712元，遵化市遵化镇财政所财务专用章、遵化市预算外资金管理局代开财政票据专用章”；另一张主要内容为：”2013年9月10日，单位：富奥热力公司，收款项目为征地补偿款，金额为200万元，遵化市遵化镇财政所财务专用章、遵化市预算外资金管理局代开财政票据专用章”。2013年9月8日，遵化市环境保护局作出遵环发［2013］160号关于遵化市富奥热力有限公司热源厂工程项目环境影响报告书的批复，同意富奥热力公司按批复意见到相关部门办理相关手续。2013年10月28日，遵化市发展改革局对富奥热力公司申请核准的建设东南部城区热源厂工程项目予以核准，并颁发了河北省固定资产投资项目核准证。2014年9月2日，遵化市遵化镇人民政府、遵化市遵化镇团练屯村村民委员会出具证明一份，主要内容为：”今证明王建军、周福庆、周广东、王悦明以上4户土地，2012年按市政府规定收征用于富奥热力公司建设特此证明遵化市遵化镇人民政府印章遵化市遵化镇团练屯村村民委员会印章2014年9.2”。2017年3月17日，河北省人民政府办公厅对案外人周福庆作出冀政信公开〔2017〕57号政府信息公开申请答复书，主要内容为：”周福庆你提交的'富奥热力公司新建城区东南侧集中供热项目，涉及土地的征收批复、一书四方案、征收土地公告、征地补偿安置方案公告、勘测定界图等征地报批材料'信息公开申请于2017年3月9日收悉。经省土地行政管理部门调查确认，你申请的信息不存在。......”。2017年3月17日，遵化市国土资源局对案外人周福庆作出遵化市国土资源局政府信息不存在告知书，主要内容为：”周福庆：你于2017年3月8日申请的关于'遵化富奥热力有限公司新建城区东南侧集中供热项目征地批复'的政府信息公开申请已收悉，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现答复如下：经核查，你申请获取该宗地的河北省民人政府批准征收等政府信息不存在。特此告知遵化市国土资源局印章2017年3月17日”。2017年3月27日遵化市人民政府办公室作出关于周福庆政府信息公开申请表申请事项的告知书，主要内容为”周福庆2017年3月8日收到您的政府信息公开申请表。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，告知如下：经核实，您申请的关于'遵化富奥热力有限公司新建城区东南侧集中供热项目征地批复'的有关政府信息及市政府有关单位不存在。特此告知遵化市人民政府办公室印章2017年3月27日”。2017年8月1日，遵化市遵化镇团练屯村村民委员会出具证明一份，内容为：”证明我村村民刘艳起，2016年往遵化镇镇政府交的50万元现金，与我村周福庆、王建军、王悦明、王学文、周福庆5户返还土地一事没有任何关系。特此证明。遵化市遵化镇团练屯村民委员会印章，2017.8.1”。一审法院认为，2012年7月30日遵化市人民政府作出遵政通字[2012]6号通告，决定征收遵化市遵化镇团练屯村部分集体土地用于建设城区东南部集中供热站，其中包括本案诉争土地，团练屯村村民代表会议经过讨论同意供热站建在该村土地上，富奥热力公司已实际占用上述诉争土地在内的土地建成并投入运营向用户供暖，且遵化市国土资源局2012年8月8日出具的证明及2012年8月16日出具的关于申请拨付城区东南部供热站土地补偿费的申请、2014年9月2日遵化市遵化镇人民政府与遵化市遵化镇团练屯村村民委员会共同出具的证明均能证实诉争土地已被征用，富奥热力公司土地手续正在办理过程中，故周福合主张理据不足，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十九条之规定，判决如下：驳回原告周福合的诉讼请求。案件受理费768元，减半收取384元，由原告周福合负担。
二审查明事实与一审法院查明事实一致。
本院认为，依照遵化市人民政府通告、遵化市国土资源局2012年8月8日出具的证明及2012年8月16日出具的关于申请拨付城区东南部供热站土地补偿费的申请、遵化市遵化镇人民政府与遵化市遵化镇团练屯村村民委员会共同出具的证明可以证实，富奥热力公司占用诉争土地是经遵化市人民政府决定，并交纳了相应的土地补偿费，现该热力工程投资巨大并正式投入运营，如拆除，必将对热力供应造成重大影响，给国家和社会公共利益造成损失，故本院对上诉人上诉理由不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费768元，由上诉人周福合负担。
本判决为终审判决。
审判长李木子
审判员王健
审判员孙乾辉
二〇一八年三月十九日
书记员刘雪姣