安徽省安庆市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宜民二初字第00089号
原告：桐城市建设投资发展有限责任公司。
法定代表人：马德根，该公司董事长。
委托代理人：吴霞珍，安徽文都律师事务所律师。
被告：安徽富林包装印刷有限公司。
法定代表人：赵中，该公司经理。
原告桐城市建设投资发展有限责任公司与被告安徽富林包装印刷有限公司借款合同及追偿权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年4月7日公开开庭进行了审理。原告桐城市建设投资发展有限责任公司的委托代理人吴霞珍到庭参加诉讼。被告安徽富林包装印刷有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告桐城市建设投资发展有限责任公司诉称：（一）2009年12月25日，原告按桐城市人民政府的指令为被告及另外三家企业向国家开发银行股份有限公司借款共计9500万元。原告与国家开发银行股份有限公司签订的合同第二条约定借款中有1000万元系被告借款，该合同约定借款期限为5年，首期利息按年利率5.184%，利率调整按中国人民银行基准利率下浮10%，逾期罚息按借款利率×150%。同日，原告与被告签订一份借款合同，约定被告作为贷款的实际用款人，承担借款本金的归还，利息、罚息、复利的支付，违约金支付等责任，并承担违约给原告造成损失的赔偿责任，同时约定以财产向原告提供质押担保。合同签订后，被告以其机器设备提供质押并办理了质押登记；被告获得1000万元借款。在约定期限内，被告仅归还494万元借款本金及2053263.38元利息，尚欠506万元本金及136107元利息到期未还，原告为其代偿。（二）2014年6月4日被告向中信银行股份有限公司安庆分行申请3000万元银行承兑汇票，原告为其提供担保，该笔承兑汇票贴现1500万元，被告获得后将其中1200万元转借给原告，到期后被告应还付的300万元本金及155401元利息一直未还，原告为其代偿本息3155401元。以上两笔合计8491116元，原告多次催讨未果，请求判令：一、被告立即清偿代偿款本金806万元，利息291508元，违约金139608元；二、被告承担原告支付的律师代理费8万元及本案的诉讼费用；三、原告对被告抵押物变价款优先受偿。庭审中，原告明确利息为欠506万元本金产生的利息136107元；中信银行300万元代偿款利息自代偿之日起至实际清偿之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算。
被告安徽富林包装印刷有限公司未提交书面答辩意见。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交以下证据：
一、1.原告营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，证明目的：原告的主体资格，是本案适格原告。
2.被告营业执照、组织机构代码证，证明目的：被告的主体身份，是本案适格被告。
二、原告为被告向国家开发银行股份有限公司安徽省分行借款及代偿的证据。
1.桐城市人民政府桐办发（2009）91号文件、桐城市经济委员会函，证明目的：原告与被告发生借款代偿关系的政策规定。
2.原告与国家开发银行股份有限公司安徽省分行签订的合同，证明目的：合同第二条约定国家开发银行股份有限公司安徽省分行所借款中有1000万元是借给被告的。
3.国家开发银行股份有限公司安徽省分行与安徽省信用担保集团有限公司签订的担保合同，证明目的：原告的借款是由担保单位担保的。
4.原、被告订立的借款协议，证明目的：双方约定，原告作为政府借款融资平台向国家开发银行股份有限公司安徽省分行贷款，但实际用款人为被告，并约定被告承担借款本金归还、利息、罚息、复利违约金支付等责任，同时约定，如被告违约，应赔偿给原告造成的损失费用。
5.动产抵押登记证书，证明目的：被告将其拥有的1台凹印机、3台烫金机、2台模切机抵押给了原告。
6.催款通知，证明目的：原告向被告催款的事实。
7.原告为被告代偿借款的账目。
三、原告为被告向中信银行代偿借款的证据。
1.被告与中信银行签订的综合授信合同，证明目的：被告与中信银行的授信约定。
2.被告与中信银行签订的银行承兑汇票和承兑协议，证明目的：被告向中信银行借款的约定。
3.原告与中信银行签订的最高额保证合同，证明目的：原告为被告向中信银行借款提供担保。
4.原被告签订的协议书，证明目的：被告将从中信银行借款中的1200万元借给了原告，此笔借款由原告偿还。
5.原告为被告代偿中信银行的债务凭证，证明目的：原告为被告代偿了中信银行的债务。
四、原告为被告代偿借款本息的账目、代偿情况明细表1份、记账凭证，共139页。证明目的：原告为被告代偿债务的事实。
五、原告为实现债权而支付的律师代理费发票及支付凭证，证明目的：按照被告与债权人签订的协议内容，此款应由被告承担。
庭审后，原告补充提交以下证据：
一、被告用款申请及申请付款的银行账户、原告发放借款的电汇凭证，证明：被告收到借款的事实。
二、国家开发银行股份有限公司安徽省分行《证明》一份，证明：原告代偿的事实。
本院认证意见：原告所举证据均系书证，具有合法性、真实性及关联性，应予认定。
根据以上举证、认证，可以确认以下事实：
2009年12月4日，桐城市人民政府为解决企业融资难，颁发《关于桐城市工业企业统借统还融资担保管理暂行办法和统借统还贷款实施细则》（桐政办发（2009）91号文件），指定桐城市城市建设投资发展有限责任公司作为借款人，借贷的工业企业最终用款并归还本息。2009年12月25日，原告作为借款人，与国家开发银行股份有限公司签订一份《借款合同》，约定借款9500万元，其中1000万元用于被告新建高新印刷技术及高清晰度制版系统扩建项目二期工程；借款期限为2009年12月28日起至2014年12月28日止，宽限期1年；本合同项下借款首次执行利率为年利率5.184%，后期随中国人民银行公布的同期限档次贷款基准利率调整；罚息利率上浮50%；并按罚息利率计收复利；同年12月28日，安徽省信用担保集团有限公司与国家开发银行股份有限公司安徽省分行签订一份《保证合同》，约定：为上述借款提供连带责任保证，保证范围为主合同项下借款本金、利息、罚息、补偿金、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。
2009年12月25日，原告与被告签订一份《借款协议》，约定：原告作为桐城市人民政府的融资平台，向国家开发银行股份有限公司贷款并将贷款转借给被告；被告作为国家开发银行股份有限公司贷款的实际用款人，承担借款的本金归还、利息、罚息、复利支付、违约金支付等责任；被告应当按约定用途使用借款，按期支付借款本息，逾期或挪用借款按国家开发银行股份有限公司规定执行；被告借款金额1000万元，期限5年，利率随中国人民银行同期限档次人民币贷款基准利率调整，执行利率为基准利率上浮10%，按月结息；借款人的贷款本金还款计划为：2011年12月106万元；2012年6月30日114万元；2012年12月30日126万元；2013年6月30日148万元；2013年12月30日148万元；2014年6月30日169万元；2014年12月30日189万元。双方还约定了借款人未按约还款给借款人造成损失的，有权要求借款人予以赔偿等违约责任。同日，被告将其自有的机器设备为上述借款设定动产抵押，并在工商部门办理了抵押登记，抵押的机器设备为：凹印机一台、烫金机三台、模切机两台（动产抵押登记编号055602002009104）。
合同签订后，原告依据被告的申请，于2010年1月6日发放1000万元贷款，其中600万元汇入被告指定的中山市松德包装机械股份有限公司账户；400万元汇入天津长荣印刷设备股份有限公司账户。
合同期满后，原告向国家开发银行安徽省分行偿还506万元本金及136107.10元利息，具体偿还时间及金额：2013年12月30日偿还148万元本金，2014年6月21日偿还74483.20元利息，2014年6月30日偿还169万元本金，2014年9月21日偿还32385.60元利息，2014年12月21日偿还29238.30元利息；2014年12月28日偿还189万元本金。
2014年6月3日，安徽富林包装印刷有限公司与中信银行股份有限公司安庆分行签订一份《综合授信合同》，约定：中信银行股份有限公司安庆分行向安徽富林包装印刷有限公司综合授信额度1500万元，综合授信额度使用期限为2014年6月3日至2015年6月3日。同日，原告与中信银行股份有限公司安庆分行签订一份《最高额保证合同》，约定原告为安徽富林包装印刷有限公司在中信银行股份有限公司安庆分行2014年6月3日至2015年6月3日期间所签订的主合同项下的1500万元债权提供连带责任担保，保证范围为主债权、利息、罚息、复利、损害赔偿金、实现债权的费用和其他所有应付费用。2014年6月4日，安徽富林包装印刷有限公向中信银行股份有限公司安庆分行申请3000万元银行承兑汇票，其中1500万元为保证金，1500万元为敞口，2014年12月4日到期。期满后，安徽富林包装印刷有限公司未履行还款义务，敞口1500万元扣除保证金产生的利息231000元后，由原告于2014年12月4日向中信银行股份有限公司安庆分行代偿了14769000元。
另查明：安徽富林包装印刷有限公司取得上述3000万元银行承兑汇票后，将其中1200万元转借给原告。
还查明：原告为本次诉讼支付律师代理费8万元。
本院认为：从桐城市人民政府桐政办发（2009）91号文件看，原告作为地方政府的融资平台，为工业企业向国家开发银行借款并签订借款合同，各担保公司是贷款担保的具体实施机构。原告虽不是借款的实际用款人，但取得借款后，转借给被告，并与被告签订了《借款协议》，该事实应为借款法律关系，且原告与国家开发银行之间也是借款法律关系，故原告与被告之间该笔欠款事实不属追偿权法律关系。
原告与被告安徽富林包装印刷有限公司签订的《借款合同》依法成立，原告按约发放了贷款，被告未按约全部偿还借款本金及利息，显已违约，原告要求其立即偿还下欠的借款本金506万元及利息136107.10元的诉讼请求应予支持。关于违约金，因双方合同中约定的违约金内容为“借款人未按约还款给借款人造成损失的，有权要求借款人予以赔偿”，原告作为资金出借方，当被告逾期还款所造成的损失应为利息损失，故本院酌情比照原告与国家开发银行股份有限公司安徽省分行借款合同中违约金条款执行，即逾期还款按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率上浮50%利率计算原告的利息损失。
关于安徽富林包装印刷有限公司与中信银行股份有限公司安庆分行签订的《综合授信合同》以及原告与中信银行股份有限公司安庆分行签订的《最高额保证合同》，依法成立，安徽富林包装印刷有限公司作为债务人，未向中信银行股份有限公司安庆分行履行还款义务，原告作为保证人，向中信银行股份有限公司安庆分行履行1500万元保证责任，依据相关法律规定，有权向债务人追偿。又因安徽富林包装印刷有限公司取得银行承兑汇票后，将其中1200万元借给原告使用，故只应向安徽富林包装印刷有限公司追偿300万元，扣除保证金产生的利息后实际代偿2769000元，该款应由被告给付原告。原告同时要求被告支付自代偿之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息的诉讼请求，应予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告安徽富林包装印刷有限公司于本判决生效之日起十五日内偿还原告桐城市建设投资发展有限责任公司借款本金506万元、利息136107.10元及逾期罚息（其中，自2013年12月31日起以148万元本金为基数，自2014年7月1日起按317万元（148＋169）本金为基数，自2014年12月29日起按506万元本金（317＋189）为基数，计算至实际清偿之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮50%计算逾期利息）；
二、被告安徽富林包装印刷有限公司于本判决生效之日起十五日内偿还原告桐城市建设投资发展有限责任公司代偿款2769000元及利息（自2014年12月4日代偿之日起至实际清偿之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；
三、被告安徽富林包装印刷有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告桐城市建设投资发展有限责任公司律师代理费8万元；
四、被告安徽富林包装印刷有限公司若未履行上述第一、二、三项义务，原告桐城市建设投资发展有限责任公司有权对桐城市工商行政管理局登记编号055602002009104载明的机器设备折价或拍卖、变卖价款优先受偿；
五、驳回原告桐城市建设投资发展有限责任公司其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费71798元，保全费5000元，合计76798元，由被告安徽富林包装印刷有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 董华敏
代理审判员 王纯兵
人民陪审员 洪曙光
二〇一五年六月四日
书 记 员 丁 俊
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第三十三条第一款本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。