安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凤刑初字第00293号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人赵广绍，男，1966年10月2日出生于安徽省淮南市，汉族，初中文化，2008年12月至2012年10月任凤台县经济开发区山赵社区主任，2013年1月任凤台县经济开发区夏湾社区党支部书记，因涉嫌犯贪污罪被凤台县人民检察院决定刑事拘留，同年3月5日经淮南市人民检察院决定逮捕，次日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。
辩护人王新，安徽新建律师事务所律师。
被告人侯某某，男，1964年10月29日出生于安徽省滁州市，汉族，中专文化，1992年任凤台县林业局大山镇林业站站长，2009年至2012年任凤台县经济开发区山赵社区书记，2014年2月19日因涉嫌犯贪污罪被凤台县人民检察院决定刑事拘留，同年3月5日因涉嫌犯受贿罪经淮南市人民检察院决定逮捕，次日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。
辩护人杨涛，凤台县法律援助中心律师。
凤台县人民检察院以凤检刑诉（2014）216号起诉书指控被告人赵广绍、侯某某犯受贿罪，于2014年7月9日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，依法组成合议庭，于2014年8月15日、10月30日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员李敏出庭支持公诉，被告人赵广绍、侯某某及其辩护人王新、杨涛到庭参加诉讼。在本院审理过程中，因公诉机关需要补充侦查，建议本院延期审理，本院依法同意延期审理。现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：1、2009年下半年，凤台县经济开发区根据凤台县农委的安排，计划在山赵社区实施“巩固退耕还林成果基本农田建设”工程，孙某某得知此事，向被告人侯某某表明想干此工程。被告人侯某某找赵广绍商议后将该项目交给孙某某施工。2010年工程结束后，孙某某为感谢两人在工程施工、验收、工程款的结算等方面给予的帮助，在凤台县拐集红绿灯路口处交给侯某某、赵广绍40000元，每人分得20000元。
2、2011年，淮南皖能环保电力有限公司（以下简称：皖能电力公司）为建厂和修路，征用了凤台县经济开发区山赵社区的部分土地。2012年5、6月份，皖能电力公司给付的土地补偿款等费用由经济开发区财政所拨付到山赵社区后，被告人赵广绍和侯某某安排赵某甲负责发放老一队部分占地村民的补偿款。赵某甲从社区领取征地补偿款178339.7元及土地养老保险款54277.30元后，赵广绍以需要到孔集矿协调为由向赵某甲索要70000元，赵某甲与其妻张某某到山赵社区村部附近的小诊所内将70000元送给赵广绍。赵广绍事后分给侯某某20000元，并告知是其向赵某甲索要，剩余50000元留自己花费。
3、2011年10月份，淮南皖能环保电力有限公司需要在山赵社区土地上修建进厂路，工程由凤台县龙潭建筑工程有限公司承建，韩某负责施工。山赵社区群众赵某己、赵某甲等也想干此工程，被告人侯某某、赵广绍在经济开发区政府的安排下，参与协调皖能电力公司、韩某与赵某甲等人之间的纠纷。2012年上半年，皖能电力公司以工程款名义给韩某20万元，由韩某将20万元补偿给山赵社区赵某甲、赵某己等人，在赵某甲等人拿到钱后，赵广绍打电话向赵某甲索要“协调费”，赵某甲、赵某己经过商议，分别给赵广绍30000元、侯某某10000元。
公诉机关指控上述事实，向法庭提交的证据有：被告人供述，证人证言，书证等证据。公诉机关认为，被告人赵广绍、侯某某身为国家工作人员，利用职务之便，索取或者非法收受他人钱财，并为他人谋取利益，其中赵广绍受贿140000元，并具有索贿情节，侯某某受贿70000元，其行为已构成受贿罪。被告人侯某某接到侦查机关通知到办案区后主动交代了侦查机关尚未掌握的全部犯罪事实，系自首。被告人侯某某能退出全部非法所得款，酌情予以从轻处罚。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第九十三条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项，第二十五条第一款、第六十条第一款之规定，对二被告人依法判处。
被告人赵广绍在开庭审理过程中对公诉机关指控其收受他人14万元的事实无异议，但辩解其没有向赵某甲索贿。其辩护人辩护提出，公诉机关指控被告人赵广绍收受赵某甲7万元，系索贿不成立；公诉机关指控被告人赵广绍收受赵某甲协调费3万元，被告人赵广绍没有利用职务便利，3万元不能认定为受贿数额；辩护人辩护提出，被告人赵广绍主动交代了三起事实，其行为应认定为自首。
被告人侯某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的事实无异议。其辩护人辩护提出，被告人侯某某系自首，且积极退出全部赃款，建议对其减轻处罚。
经审理查明：一、2009年下半年，凤台县经济开发区根据凤台县农委的安排，计划在凤台县经济开发区山赵社区实施“巩固退耕还林成果基本农田建设”工程，孙某某得知此事，向被告人侯某某表明想干此工程，被告人侯某某找赵广绍商议后将该项目交给孙某某施工。2010年工程结束后，孙某某为感谢两人在工程施工、验收、工程款的结算等方面给予的帮助，在凤台县拐集红绿灯路口处交给侯某某、赵广绍40000元，每人分得20000元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，本院予以确认。
1、证人孙某某的证言证实，2009年下半年，其听说山赵村要建“巩固退耕还林成果基本农田建设”工程，就找到山赵社区挂职书记侯某某（其二姐夫），并和山赵村主任赵广绍讲：“我想干他们村的这个工程”，后来赵广绍、侯某某商量后就决定给其干。其没有承包该项工程的资质，只负责施工，其他的事情都是由山赵村村主任赵广绍安排的。工程大约干了一个多月，工程结束后，为了感谢赵广绍、侯某某，其给每人2万元。
2、证人张某甲的证言证实，其系宾淮公司项目部经理，退耕还林工程是其连襟赵广绍出面和其谈并借用该公司资质。
3、被告人赵广绍的供述证实，其于2008年12月至2012年10月任山赵社区主任，在山赵社区任主任期间，社区书记侯某某到凤台县农委给山赵社区争取了一个基本农田建设项目，施工地点在其社区八百亩地修路、渠、桥等。当时，侯某某找其商量，能否将该项目给他小孩姨夫孙某某干，其就同意了。工程俊工后，孙某某打电话让其和侯某某到大山镇拐集红绿灯处公路边，给其和侯某某每人2万元。
4、被告人侯某某的证言证实，其在山赵社区任书记期间，凤台县农委给大山镇五个社区的“巩固退耕还林成果基本农田建设项目”，其中包括山赵社区。其与社区主任赵广绍商量后将该项目交给其小孩姨夫孙某某干，工程完工后，孙某某给其和赵广绍2万元。
5、2010年山赵社区灌溉渠及生产路维修加固工程等书证证实，经多次协商，淮南矿业集团李嘴孜煤矿与凤台县淮滨建筑工程有限公司达成山赵社区灌溉渠及生产路工程计划。
二、2011年，淮南皖能环保电力有限公司修进厂路征用凤台县山赵社区土地，村民赵某甲将其队被占地户的5.83亩征地款178339.7元及土地养老保险款54277.30元领回。因该宗地有一部分是孔集矿采煤塌陷区，赵广绍以到孔集矿协调为由，让赵某甲给其7万元作协调费。赵广绍拿到7万元后给侯某某2万元，到孔集矿请人吃饭花去3000元，余款被其侵呑。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，本院予以确认。
1、证人赵某甲的证言证实，淮南垃圾发电厂修路从山赵村征地时，对其村进行了赔偿，社区主任赵广绍在赔偿款没有发的时候，便给其打电话，让其送7万元给他，于是其和赵某乙、赵某己几家商议，决定从赔偿款中取出7万元送给赵广绍，当时赵广绍在村部门口赵某丙的小诊所里挂吊水，其把钱交给赵广绍后就走了。
2、证人张某某的证言证实，淮南垃圾发电厂修路从其村征过土地并付赔偿款，在赔偿款下来没有多久，其丈夫赵某甲让其把赔偿款拿出7万元交给赵广绍，当时赵广绍在村部门口诊所里挂吊水，到诊所门前，其没有进去，赵某甲进去把钱交给赵广绍后二人就走了。
3、证人赵某己的证言证实，2012年左右，淮南垃圾电厂修路，因占地赔偿其村部一部分钱，赵某甲告诉其赵广绍向他要7万元钱。
4、证人李某某的证言证实，经济开发区财政所副所长。2011年至2012年，淮南垃圾发电厂因建厂和修路需要征用凤台县经济开发区土地，征用了李冲、毛冲以及山赵社区的土地。总赔偿有800多万元，但山赵社区的少些。2012年垃圾发电厂的补偿款转到经济开发区财政所账户，其把村里造的土地补偿明细表提供给信用社，由信用社作存折，村里会计领取后发放给群众。
5、证人赵某丁的证言证实，其是山赵社区主管会计，2011年或2012年，当时垃圾发电厂征用山赵社区一部分土地建厂、修路，其造表经村长审核后送开发区财政所，信用社根据财政所提供的材料给农户存折，其到信用社领取后发放，并让农户签字。
6、证人赵某戊的证言证实，其从未从赵广绍和侯某某手中领取过皖能电厂的赔偿款。
7、被告人赵广绍的供述证实，2011年淮南市垃圾发电厂修路，需要征用山赵社区塌陷区土地，赔款20多万元，其和书记侯某某商量，让赵某甲发放，其和赵某甲讲过，钱不要发完了，留下7万元给其，防止孔集矿来要，因为有一部分地已被孔集矿征过。钱到位后，赵某甲发钱时就留下7万给其后，其给侯某某2万元，其余5万元留其自己了，其没有去孔集矿送礼。
8、被告人侯某某的供述证实，其在任山赵社区书记期间，淮南垃圾发电厂征用山赵社区“八百亩“塌陷区”土地，因为该地无法分户，其与赵广绍商议把20多万元的补偿款打给赵某甲进行发放。当时赵广绍主任和赵某甲讲钱不能发完了，要留一些解决孔集矿的事。过一段时间，赵某甲拿7万元给赵广绍，事后给其2万元，他自己留3万元，准备2万元给孔集矿解决事情。
9、淮南皖能环保电力公司与凤台县国土资源局签订的预付费用协议书、中国银行的支付凭证证实，2011年8月19日，皖能公司已将山赵社区土地补偿以及养老保险等相关费用800多万元打入凤台县财政局。
10、凤台县经济开发区财政所提供的支付凭证证实，2012年5月至9月，淮南垃圾发电厂多笔资金转到经济开发区财政所账户总额为230多万元。
11、凤台县经济开发区管理会文件证实，2012年2月2日，凤台县经济开发区管理会向县政府申请拨付垃圾发电厂占用山赵社区土地补偿以及养老保险等相关费用（230多万元）的报告。
12、凤台县经济开发区土地征收补偿发放明细表证实，2012年2月10日制作的明细表显示，赵某甲领取5.83亩土地补偿款178339.7元，养老保险金54277.3元。
13、领取清单证实，赵某甲等人领走155268.7元，赵广绍提走7万元。
三、2011年，淮南皖能环保电力有限公司在山赵社区土地上修一条进厂路，由凤台县龙潭建筑工程有限公司承建，韩某负责施工。山赵社区群众赵某己、赵某甲等群众阻止施工，侯某某、赵广绍协助凤台经济开发区工作人员谢某、淮南皖能环保电力有限公司朱某某、刘某某、与韩某、赵某甲、赵某己等人多次协调，经协调淮南皖能环保电力有限公司以工程款名义给韩某20万元，韩某将20万元给山赵社区赵某甲、赵某己等人，赵某甲、赵某己等人不再阻止施工。赵某甲、赵某己得款后给赵广绍和侯某某6万元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，本院予以确认。
1、证人赵某甲、赵某己的证言均证实，淮南皖能环保电力有限公司修进厂路工程开始准备让其二人干，但后来让韩某干了，其二人不同意，并带人去闹事，后来经过社区赵广绍和侯某某协调，韩某给其前期损失费20多万元，款到后，赵广绍打电话讲他和侯某某为此事出不少力，让其二人拿6万元协调费给他们，后其二人一起到“旺仔”浴池给他们送6万元，每人3万元。
2、证人谢某的证言证实，2012年上半年其在社会事务部工作，主要职责是征地拆迁，修进厂路全部征用山赵社区的地，该工程是韩某负责，山赵社区赵某甲、赵某己等人阻止施工。经其多次和侯某某、赵广绍等人协调，淮南皖能环保电力有限公司以工程款名义给韩某20万元，再由韩某将20万元给山赵社区赵某甲、赵某己等人，
3、证人马某某的证言证实，2008年11月至2012年5月在凤台经济开发区工作，任书记兼开发区管委会主任。垃圾电厂是安徽省“861”项目，利用垃圾焚烧发电。2010年开始征地、拆迁，管委会副主任李某及管委会工作人员谢某负责征地、拆迁。地征好后，电厂自己施工，电厂工程由电厂自己负责，韩某承包的修进厂路的施工过程中，山赵社区群众多次阻止施工，经开发区多次协调，由韩某给山赵群众一些补偿。
4、证人韩某的证言证实，其在淮南皖能环保电力有限公司负责修进厂路工程。该工程是其用龙潭建筑公司资质中的标，在施工过程中，山赵社区群众赵某己、赵某甲、赵某己等人阻止施工，后经开发区谢某、电厂朱某某、刘某某、山赵社区书记侯某某、主任赵广绍多次协调，给他们20万元补偿款。
5、证人朱某某的证言证实，淮南皖能环保电力有限公司总经理兼党支部书记。2010年3月至今在该公司工作。垃圾电厂是安徽省“861”项目，利用垃圾焚烧发电，前期凤台县副县长陈某某负责该项目，市市容局、县市容局配合，后期副县长谢某某负责。2010年开始征地、拆迁，凤台经济开发区及民族乡负责征地、拆迁。地征好后，围墙内施工，由央企负责，修进厂路，凤台县龙潭建筑公司负责承建，韩某负责施工，在修进厂路施工过程中，山赵群众不让施工。经多次协调，电厂以工程款方式付给韩某，再由韩某补偿给山赵群众。
6、被告人赵广绍的供述证实，2010年，淮南垃圾发电厂修路，群众不让修，因为原来经其和侯某某到电厂协调，电厂同意路给赵某甲修，后来没给赵某甲修，赵某甲找群众去电厂闹事，淮南垃圾发电厂为了能及时施工，给赵某甲一笔协调费，具体数额不清楚，赵某甲给侯某某和其每人3万元，主要是由其二人出面做了群众工作，让群众不要闹事。这3万元留其自己开支用。
7、被告人侯某某的供述证实，证明其在任山赵社区书记期间，淮南垃圾发电厂征用山赵社区“八百亩“塌陷区”土地，其与赵广绍商议就把20多万元的补偿款让赵某甲发放。当时赵广绍主任和赵某甲讲钱不能发完，要留一些解决孔集矿的事。过一段时间，赵某甲拿7万元给赵广绍，赵广绍事后给其2万元，自己留3万元，准备2万元给孔集矿解决事情。
8、赵某甲和赵某己签订承诺书证实，2012年4月2日两人签订承诺拿到垃圾电厂施工单位的协调费后，山赵社区村民不再干扰该公司施工。该书证上有山赵社区赵广绍、施工方代表韩某签字。
9、建设工程施工合同、工程决算书证实，凤台县龙潭建筑有限公司与淮南皖能环保电力有限公司在2011年10月签订合同承包修建进厂道路工程。
10、中国工商银行业务回单证实，淮南皖能环保电力有限公司于2012年3月至8月分5次付给凤台县龙潭建筑有限公司工程款。
11、企业法人营业执照、组织机构代码，淮南皖能环保电力有限公司，公司类型：其他有限责任公司。
12、凤台县人民检察院反贪局出具关于韩某给付协调费的说明证实，只有韩某证明给了20万元，其他人均对具体数额不清楚，电厂负责人朱某某对数额已不清楚，刘某某已去世，无法核实清楚，应以韩某的证言为准。
上述事实，还有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，本院予以确认。
1、个人履历表、干部转正定级表、事业单位工作人员调整工资审批表、凤台县经济开发区工作委员会文件证实，侯某某1986年7月-1999年9月在凤台大山林业中心站工作，2009年8月27日，侯某某被任命为山赵社区党支部委员副书记；2012年10月9日调整到经济开发区社会事务部工作。
2、凤台县经济开发区工作委员会文件以及证明证实，赵广绍于2009年-2012年被任命为经济开发区山赵社区居委会主任；2013年1月5日被任命为夏湾社区党支部书记。
3、凤台县人民检察院反贪局出具的归案经过证实，2014年2月17日，反贪部门将侯某某带至凤台县检察院，其到案后主动交代了检察机关尚未掌握的其与赵广绍收受孙某某2万元以及赵广绍收受赵某甲7万元，自己分得2万元的事实。2014年2月20日，反贪部门将赵广绍带至凤台县检察院，其到案后主动交代了检察机关尚未掌握的其伙同侯某某收受赵某甲、赵某己6万元的事实。
4、户籍证明证实，赵广绍出生于1966年10月2日，侯某某出生于1964年10月29日，犯罪时具有完全刑事责任能力。
5、凤台县人民法院收据证实，侯某某已退出非法所得款5万元。
本院认为：被告人赵广绍、侯某某身为国家工作人员，利用职务之便，索取或者非法收受他人钱财，并为他人谋取利益，其中赵广绍受贿14万元，并具有索贿情节，侯某某受贿7万元，二被告人的行为已构成受贿罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人侯某某到案后能如实供述检察机关尚未掌握的全部犯罪事实，系自首，依法予以减轻处罚；被告人侯某某在案发后能退出全部非法所得款，对其可酌情予以从轻处罚。被告人赵广绍在归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人赵广绍具有索贿情节，酌情予以从重处罚。被告人赵广绍辩解及其辩护人辩护提出，赵广绍没有向赵某甲索贿的意见，经查，被告人侯某某、赵广绍的供述，证人赵某甲、张某某、赵某己的证言均证实，被告人赵广绍向赵某甲索贿的事实，故该辩解辩护意见不成立，本院不予采纳。对被告人赵广绍，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第一款，第二十五条第一款，第六十四条之规定；对被告人侯某某，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第九十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赵广绍犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处没收个人财产三万元（已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即2014年2月28日起至2024年8月27日止。）
二、被告人侯某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处没收个人财产一万元（已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即2014年2月28日起至2016年2月27日止。）
三、被告人赵广绍非法所得款十二万元、被告人侯某某非法所得款五万元，均予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方 兰
代理审判员 岳古静
人民陪审员 常 龙
二〇一四年十月三十日
书 记 员 张明跃