浙江省乐清市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0382行初字第2号
原告卓岩来，男，1944年6月18日出生，汉族，住乐清市。
原告陈彩迪，女，1947年6月4日出生，汉族，住乐清市。
上述两被告共同委托代理人卓礼富（系原告卓岩来、陈彩迪之子），1978年8月23日出生，汉族，住乐清市。
上述两被告共同委托代理人卓礼华（系原告卓岩来、陈彩迪之子），1974年7月18日出生，汉族，住乐清市。
被告乐清市公安局，住所地：乐清市城南街道良港东路。
法定代表人蒋荣国，局长。
委托代理人李建新，乐清市公安局工作人员。
原告卓岩来、陈彩迪诉被告乐清市公安局治安行政复议一案，于2016年12月14日向本院提起行政诉讼。本院收到补正材料于2017年1月16日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2017年4月26日公开开庭进行了审理。原告委托代理人卓礼富、被告乐清市公安局副职负责人朱志勇及委托代理人李建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年12月2日，被告乐清市公安局作出乐公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》，认为原告卓岩来、陈彩迪要求淡溪派出所依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百四十条的规定给予原告进行伤势鉴定，并对相关责任人予以立案调查。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，被告认为原告提出的复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的受案范围，决定不予受理。
原告卓岩来、陈彩迪诉称，2015年12月14日上午，乐清市淡溪镇人民政府联合乐清市国土资源局、住建局等部门对原告儿子卓礼忠所有的房屋进行违法强拆。强拆过程中，相关责任人对原告围攻和殴打，致原告受伤住院。事发后，原告及其儿子卓礼华、卓礼富立即向乐清市公安局110、淡溪派出所报警，多次明确要求淡溪派出所以故意伤害、寻衅滋事进行受案、立案，并要求开具《伤势伤情鉴定委托书》进行法医鉴定。但案发至今，淡溪派出所没有作出案件定性，也没有按规定对原告进行伤势鉴定和进一步调查。同时，在违法强拆过程中，相关部门责任人的行为涉嫌侮辱、非法侵入住宅、打击报复证人、恐吓威胁、故意伤害、寻衅滋事、故意毁坏财物、侵犯公民名誉权和人格权等，淡溪派出所均未依法立案调查、补充侦查。为此，原告向被告乐清市公安局申请复议，被告未经严格审查，作出行政复议申请不予受理决定是不履行行政复议的行为，严重违反法定办案程序和法定职责，适用法律错误。原告不服，提起本案行政诉讼，请求法院判决：撤销被告乐清市公安局作出的《复议申请不予受理决定书》（乐公复不受字[2016]001号），并判令被告继续对原告提出行政复议申请事项进行依法受理和查处。
原告卓岩来、陈彩迪在法定期限内向本院提交了以下证据：1-3.原告身份证复印件、授权委托书、父子（母子）关系证明、卓礼富、卓礼华、卓礼忠、王爱玲身份证明，以证明原告及委托代理人、证人、受害人的身份情况；4.受案回执、不能按期结案说明书，以证明被告乐清市公安局淡溪派出所受理原告报案事项、超期限办案以及未依法调查的事实；5-6.信访事项不受理告知书、信访事项转送告知单，以证明公安机关没有履行受案、办案的职责；7.行政复议申请不予受理决定书，以证明被告作出不予受理原告涉案行政复议申请决定的事实；8.挂号信凭据，以证明原告已签收《行政复议申请不予受理决定书》；9.司法鉴定意见书，以证明经鉴定卓岩来伤势达到伤残9级、陈彩迪受到伤害的事实；10-13.举报信、控告书、行政复议申请书（针对淡溪党委政府等），以证明原告受伤以及相关责任部门和责任人滥用职权、暴力执法等事实；14-15.照片，以证明原告伤势及案发现场遭受暴力执法、人身攻击的事实；16.病历、医疗费用票据，以证明原告受伤住院治疗的事实；17-18.伤势鉴定委托书、报告材料，以证明淡溪派出所开具的委托书不符合法医鉴定标准，导致原告至今未鉴定的事实。
被告乐清市公安局辩称，原告要求淡溪派出所依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百四十条的规定对其进行伤势鉴定，并对相关责任人予以立案调查，该申请事项不是行政复议的审查范围。被告依据《行政复议法》第十七条第一款之规定，做出行政复议不予受理决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉请。
被告乐清市公安局在法定期限内提供了以下证据：1.行政复议申请书、申请材料、身份证复印件，以证明原告向被告申请行政复议；2.投递单，以证明收到申请书的事实；3.行政复议不予受理决定书、文书送达回执，以证明被告作出不予受理决定并送达原告的事实。
经庭审质证，本院对本案主要争议事项认证如下：1、原、被告提供的《乐清市公安局淡溪派出所受案回执》及《乐清市公安局淡溪派出所不能按期结案说明书》一致，可以认定被告乐清市公安局淡溪派出所已对原告报案事项予以受理并说明不能如期结案的事实。2、对被告提供的复议申请书的真实性及待证事实，本院予以认定。3、对原、被告提供的投递单、挂号信凭据、行政复议申请书、《行政复议申请不予受理决定书》的真实性，本院予以认定，可以证明被告依法审查原告复议申请的事实。4、原、被告提供的证据材料中，涉及原告受伤情况、违法强拆的控告举报材料，因与本案不具有关联性，本院均不予认定。各方当事人对其他证据的真实性没有异议，本院予以认定。
经审理查明：2015年12月14日，乐清市公安局淡溪派出所对原告卓岩来报案称被他人殴打一案予以受理。2016年2月19日，乐清市公安局淡溪派出所作出《不能按期结案说明书》，内容如下：本单位于2015年12月14日受理的卓岩来被殴打他人一案，因本案现有证据无法作出行政处理决定等原因，导致本案无法收集足够证据证明案件事实而不能按期结案，特向你说明。本单位将继续调查、依法处理。原告通过邮寄快递形式向被告申请复议，被告于2016年11月25日收件。原告申请的行政复议请求如下：1、要求被申请人淡溪派出所依法对申请人7条左肋骨骨折、头部重度脑震荡等伤势案件，依据《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第125号）第二百四十条的规定，要求被申请人应当依法给予申请人卓岩来、陈彩迪进行伤势鉴定，履行办案职责和法定程序，依法公正调查和责任认定。2、要求对被申请人淡溪派出所依法对淡溪镇政府、乐清市国土资源局、住建局、淡溪国土资源所等第三人不亮明身份、公然指使、纠集、煽动他人聚众侮辱、辱骂、围攻暴力袭击、故意伤害、打击报复申请人，涉嫌侮辱案、诽谤案、打击报复证人案、报复陷害案、故意伤害案、寻衅滋事案等一系列的违法行为，按照《公安机关信访工作规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等相关规定，依法立案调查、作出责任认定和具体的处罚决定，并依法追究第三人的法律责任。2016年12月2日，被告经审查认为，原告复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的受案范围，作出乐公复不受字[2016]001号行政复议申请不予受理决定，并于2016年12月8日送达原告。原告不服，于2016年12月14日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。行政复议受案范围为具体行政行为。本案中，原告申请行政复议的事项，即要求乐清市公安局淡溪派出所依据《公安机关办理刑事案件程序规定》对原告进行伤势鉴定以及对相关责任人员刑事立案侦查，属于刑事司法活动范畴内容，不属于法律、法规规定的行政复议受理范围。被告依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定作出不予受理行政复议申请的决定，并无不当。综上，被告作出行政复议申请不予受理决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告卓岩来、陈彩迪的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告卓岩来、陈彩迪负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 长 王海亮
人民陪审员 金佳佳
人民陪审员 赵志辉
二〇一七年七月六日
书 记 员 周婉倩
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国行政复议法》
第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。