山东省东阿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1524刑初97号
公诉机关东阿县人民检察院。
被告人崔同禹，男，1959年2月9日出生山东省东阿县，汉族，大专文化，中共党员，山东省东阿县鱼山镇崔庄村人，2011年5月至今在东阿县公安局警务保障室工作，现住东阿县。2017年9月8日因涉嫌挪用公款罪被本院决定取保候审，同日由东阿县公安局执行取保候审。
东阿县人民检察院以东检公刑诉[2017]84号起诉书指控被告人崔同禹犯挪用公款罪，于2017年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月5日公开开庭进行了审理。东阿县人民检察院指派检察员陶德云出庭支持公诉，被告人崔同禹到庭参加诉讼。现已审理终结。
东阿县人民检察院指控：2014年1月至2016年12月，被告人崔同禹利用在东阿县公安局警务保障室收费科负责管理身份证办证费的职务便利，将收取的部分办证费转入个人股票账户进行炒股，三年累计挪用公款183030元，案发前已全部归还。2017年8月8日，被告人崔同禹主动向东阿县纪委投案并如实供述了上述犯罪事实。
公诉机关认定上述事实的证据有，1.书证：户籍证明、银行流水记录等；2.证人马某、吴某的证言；3.被告人崔同禹的供述等。
公诉机关认为，被告人崔同禹利用职务之便，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人崔同禹主动到案，如实供述自己的罪行，系自首，对公诉机关指控其犯挪用公款罪的犯罪事实没有异议，当庭认罪。
经审理查明，2014年1月至2016年12月，被告人崔同禹利用在东阿县公安局警务保障室收费科负责管理身份证办证费的职务便利，将收取的部分办证费转入个人股票账户进行炒股，三年累计挪用公款183030元，案发前已全部归还。2017年8月8日，被告人崔同禹主动向东阿县纪委投案并如实供述了犯罪事实。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
1.东阿县公安局出具的户籍证明证实，被告人崔同禹系完全刑事责任能力的自然人。
2.东阿县公安局出具的任职证明证实，被告人崔同禹1959年2月生人，大专文化，中共党员，二级警督，1983年6月参加公安工作，2011年5月至今在东阿县公安局警务保障室负责收费与被装管理工作，系国家机关工作人员。
3.东阿县公安局出具的东阿县公安局组织机构代码证证实，东阿县公安局，机构性质：机关，机构地址：东阿县北环路89号，负责人：李恒庆，统一社会信用代码：11371524004431887Q。
4.东阿县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明证实，2017年8月8日，东阿县公安局警务保障室收费科科员崔同禹将自己写的悔过书送至东阿县纪委第一纪检监察室，主动交代了其挪用公款进行炒股的问题，2017年8月9日，东阿县纪委第一纪检监察室按照程序进行初核审查，2017年9月6日，东阿县纪委审查后将该案件线索移送我院。2017年9月7日，经检察长批准，我院对崔同禹以涉嫌挪用公款犯罪立案侦查，9月8日，对其采取取保候审强制措施。
5.中国共产党东阿县纪律检察委员会出具的情况说明证实，2017年8月8日，东阿县公安局警务保障室收费处科员崔同禹将自己写的悔过书送至第一纪检监察室，主动交代了其挪用公款进行炒股的问题。2017年8月9日，东阿县纪委第一纪检监察室建议对崔同禹有关问题线索进行初步核实，按照有关程序进行了初步核实呈批。
6.中国农业银行股份有限公司东阿县支行出具的崔同禹农业银行账户交易明细证实，崔同禹62×××17的农行账户转入股票钱款的详细情况。其中涉及挪用公款的共43次，合计536000元，其中包含被告人挪用的公款183030元。
7.中泰证券股份有限公司聊城柳园南路证券营业部股票明细对账单证实，崔同禹购买股票的详细情况。
8.中国共产党东阿县纪律检察委员会出具的二代身份证收交费表证实，崔同禹上交收到办证费用的日期情况，在上交日期之前的款是涉及到被告人炒股的，日期之后的款不是涉及炒股的。
9.东阿县人民检察院反贪污贿赂局出具的2014年度-2016年度身份证收款明细表证实，各派出所向崔同禹交款明细情况及收据存根，其中崔同禹使用183030元。
10.东阿县人民检察院反贪污贿赂局出具的崔同禹购买股票使用公款情况对照表证实，2014年1月至2016年12月崔同禹共投资536000元购买股票，其中挪用公款183030元。
（二）证人证言
1.证人马某的证言证实，崔同禹挪用公款用于炒股的事，没有向警务保障室主任马某汇报过。
2.证人乌某的证言证实，乌某曾分管东阿县公安局警务保障室的工作，崔同禹将2014年1月至2016年12月管理的身份证办证费用用于炒股的事，乌某不知道，崔同禹没有向其汇报。
（三）被告人崔同禹的供述证实，2014年1月至2016年12月，崔同禹把乡镇十个派出所交来的身份证办证费中的183030元转到个人账户炒股了，以前各派出所收取的办证费都交到户政科，2008年开始由警务保障室收费处管理，每月26日上交到预算外账户，崔同禹是在2013年底的时候开始有挪用办证费用来炒股的想法的，因为每个派出所交钱的日期不一样，早交上来的钱在崔同禹处放着，觉得不用白不用，从2014年开始就用了这些钱，到了2016年底，和朋友闲聊的时候觉得心里不踏实，所以到了2017年就没有再使用公款。因为临近26号交的钱不方便再用，所以只挪用了部分办证费用，包括每月最后一次往账户里存入现金购买股票之前部分派出所交来的费用，当天或者以后再交的就不能再用了，放到保险柜里，等着月底上交财政时一起上交。到该交钱的时候，崔同禹就卖些股票加上保险柜里的钱把钱凑齐交上。经核对购买股票日期和派出所交款日期，2014年至2016年共挪用183030元公款。
以上证据均为侦查机关依法提取，内容客观真实，能相互印证，形成完整的证据链。且经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人崔同禹利用职务之便，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控其犯挪用公款罪罪名成立，依法应按挪用公款罪追究其刑事责任。被告人崔同禹主动向东阿县纪委投案并如实供述了犯罪事实，系自首。被告人崔同禹挪用公款后及时归还，未造成损失，其犯罪情节轻微，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第二款、第九十一条、第六十一条、第六十七条第一款、第三十七条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人崔同禹犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省聊城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张学禹
人民陪审员 沈科强
人民陪审员 赵 鹏
二〇一八年一月二十二日
书 记 员 王德财
判后释明书
（2017）鲁1524刑初97号
一、法律适用
1.《中华人民共和国刑法》第三百八十四条：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。”
2.《中华人民共和国刑法》第九十三条：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”
3.《中华人民共和国刑法》第九十一条：“本法所称公共财产，是指下列财产：
（一）国有财产；
（二）劳动群众集体所有的财产；
（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。
在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”
4.《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）：“挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。”
5.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条：“挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。”
6.《中华人民共和国刑法》第六十一条：“对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。”
7.《中华人民共和国刑法》第六十七条：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”
8.《中华人民共和国刑法》第三十七条：“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。”
主审法官张学禹