内蒙古自治区突泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内2224刑初66号
公诉机关突泉县人民检察院。
被告人齐荣臣，男，1977年10月29日出生，汉族，大学专科文化，原任突泉县宝石镇政府城建所所长，户籍所在地内蒙古自治区兴安盟突泉县，捕前住突泉县宝石镇，因涉嫌贪污罪，经突泉县人民检察院决定，于2015年7月25日被突泉县公安局刑事拘留；后经兴安盟检察分院决定，2015年8月11日被突泉县公安局执行逮捕。现羁押于科右中旗看守所。
辩护人刘富国，内蒙古奥斯律师事务所律师。
突泉县人民检察院以突检公刑诉[2016]68号起诉书和突检公刑变诉[2016]3号变更起诉决定书指控被告人齐荣臣犯贪污罪，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。突泉县人民检察院检察员邰忠慧出庭支持公诉，被告人齐荣臣及其辩护人刘富国到庭参加诉讼。现已审理终结。
突泉县人民检察院指控,2010年至2011年，时任宝石镇政府城建所所长的被告人齐荣臣利用职务之便，采取虚报冒领等方式侵吞危房补助款共计169,314.00元。
1、2010年，在宝石镇宝范村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣编造村民张某1建房事实，并以此骗取危房改造补助款9,762.00元，该款被其侵吞；
2、2010年，在宝石镇宝石村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣将安某名下9,762.00元的补助款领取后，只发给安某2,000.00元，余款7,762.00元被其侵吞；
3、2010年，在宝石镇宝石村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣虚列村民姚某1建房事实，并以此骗取危房改造补助款6,000.00元，该款被其侵吞；
4、2011年，在宝石镇蛤蟆甲村危房改造补助发放过程中，齐荣臣虚列村民张某2建房事实，骗取国家危房改造资金16,232.00元，该款被其侵吞；
5、2011年，在宝石镇宝丰村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣截留村民王某1补助款5,000.00元，该款被其侵吞；
6、2011年，在宝石镇宝利村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣截留村民张某3、马富玉名下危房改造补助款共计12,940.00元，该款被其侵吞；
7、2011年，在宝石镇宝石村危房改造发放过程中，齐荣臣虚列村民孙立强、孙文宝、李玉泉、赵某、刘某1、马万野、王振山、孙成宝、葛凤军、张奎福、李某1、毕文福等12户的建房信息，骗取危房改造补助款111,624.00元，该款被其侵吞。
公诉机关认为，被告人齐荣臣的行为已构成贪污罪，应依法惩处。
被告人齐荣臣在庭审当中，对公诉机关指控的前四起贪污事实，表示认同。对其指控的其他贪污事实，认为自己已将款项实际发放，并未侵吞。其辩护人认为，公诉机关指控的第5起、第6起的贪污事实，证据不足，不应认定，指控第7起部分贪污数额，证据不足，不应认定。
经审理查明：2010年至2011年，时任宝石镇政府城建所所长的被告人齐荣臣利用职务之便，采取虚报冒领等方式侵吞危房补助款共计107，684.00元。
1、2010年，在宝石镇宝范村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣编造村民张某1建房事实，并以此骗取危房改造补助款9,762.00元，该款被其侵吞；
2、2010年，在宝石镇宝石村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣将安某名下9,762.00元的补助款领取后，只发给安某2,000.00元，余款7,762.00元被其侵吞；
3、2010年，在宝石镇宝石村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣虚列村民姚某1建房事实，并以此骗取危房改造补助款6,000.00元，该款被其侵吞；
4、2011年，在宝石镇蛤蟆甲村危房改造补助发放过程中，齐荣臣虚列村民张某2建房事实，骗取国家危房改造资金16,232.00元，该款被其侵吞；
5、2011年，在宝石镇宝丰村危房改造补助款发放过程中，齐荣臣截留村民王某1补助款5,000.00元，该款被其侵吞；
6、2011年，在宝石镇宝石村危房改造发放过程中，齐荣臣虚列村民孙立强、孙文宝、李玉泉、赵某、刘某1、马万野、王振山、孙成宝、葛凤军、张奎福、李某1、毕文福等12户的建房信息，骗取危房改造补助款6,292.8元，该款被其侵吞。
侦查期间，被告人家属共退赃人民币70,000.00元。
认定上述事实的证据：
1、被告人齐荣臣的供述；
2010年至今任宝石镇城建所所长，负责宝石镇和各村城建规划、建设、危房改造。危房改造发放资金，2010年和2011年都是现金发放，都是经我手发的，原始记载有村民的签字，但不符合财政和审计部门的要求，我又重新做的表，我没找村民签字，我代签的。后表毁了。当时镇政府要给建鸡舍和大棚的村民放一些补助，就结合一部分危房改造资金来发放给建鸡舍和大棚的村民。这部分资金是以村民和政府干部及亲属顶名。2010年给政府的共30人，2011年给政府顶名的31人，这61户顶名的钱，由镇财政所直接发放，我负责正常申报危房改造的村民。
2010年危房改造发放花名册中宝范的张某1、宝石的安某，姚某1和2011年危房改造发放花名册中蛤蟆甲村的张某2的补助金，我认同检察机关起诉书中的事实。（当庭供述）
2011年给宝丰、王某1的5000元钱，是刘某2安排的，我把钱给她们村的会计孙某1了，剩下的钱给宝胜的王劲天和另一户了。宝利的张某3和马富玉的补助金我如数给他们村书记韩某了。我记得韩某给打条了，不知放哪了。宝石的孙立强、孙文宝、李玉泉、赵某、刘某1、马万野、王振山、孙成宝、葛凤军、张奎福、李某1、毕文福的补助金中，赵某、毕文福的钱如数给了。另外从2011年发放清单上看，有些村得到指标平分给村民，但在表格上我找不到顶名的，宝石村两个指标，宝林村、宝龙村、宝胜村、宝城村各一个指标，其余指标想不起来了。
2、证人证言；
（1）证人梁某1证言梁某2（原宝石镇财政所会计）
2010年共拔入宝石财政所危房改造款927390元，补助标准9762元，共计95户，其中30户补助款用于镇上产业化支出。由财政所直接扣留，余65户由齐荣臣从所里领取，进行发放。2011年第一批补助款1298560元，补助标准16232元，共80户，第二批补助款535656元，补助标准16232元。共33户。合计113户。其中用于镇上产业化支出31户。2010年产业化支出的30户和2011年的31户，财政所直接扣除对应的补助款。2010年齐荣臣打两张收据，分别是65户和30户的补助款，但他实际领取65户的钱，2011年齐荣臣也打了两张收据，分别是80户和33户的补助款，但他实际领取82户的钱。镇上扣留的这些危房改造主要用于大棚上电等工程，只有其中两笔款给了宝石村主任耿长伍16232元，宝合村书记吕佰春16232元，因为这两个村没有上访的。
（2）证人刘某2证言
2008年11月至2013年1月担任宝石镇政府镇长。2011年宝石镇危房改造款的33个指标，分给16个村，每村一个指标，后期指标不足王某1和叶福全平分一个指标，因齐荣臣要建鸡舍，同意给齐一个指标。
（3）证人王某2的证言证实：齐荣臣未将张某1的补助款交给自己。
（4）证人张某1的证言证实：未得到16232元的危房补助款。
（5）证人安某的证言证实：只得到危房补助款2000元。
（6）证人姚某1、姚某2的证言证实：未得到6000元的危房补助款。
（7）证人张某2的证言证实：未到得16232元的危房补助款。
（8）证人王某1、庄某（王某1的丈夫）的证言证实：王某1未得到5000元的补助款。
（9）证人孙某1的证言证实：未替王某1代领5000元的补助款。
（10）证人张某3的证言证实：未得到9762元危房补助款。
（11）证人韩某的证言证实：村上得到齐荣臣发给张某3、马富玉名下的危房补助款9762元两笔。后又证实得到一个平分指标款16232元。
（12）证人刘某1、李某2（张奎福之妻）、刘某3（葛凤军之妻）、常某（李玉泉之妻）、赵某、宋某（赵某之妻）、孙某2、姜某（孙文宝之妻）、刘某4（马万野之妻）、李某1、周某（王振山儿媳）、石某（孙立强之妻）的证言证实：该11户均未得到16232元的危房补助款，证人毕某的证言，证实只得到2000元的危房补助款。
3、书证；
（1）齐荣臣出具4枚提款收据。证明齐荣臣已将宝石镇实际发放的危房改造款提走。
（2）宝石镇2010、2011年危房改造资金发放花名册。
（3）宝石镇各村委会出具的危房改造款的发放情况的证明。
（4）宝石财政所提供的2011年收回各村危房改造补助款清单。
（5）齐荣臣的户籍和任职证明。
（6）退赃手续。证实已退赃款人民币70000元。
本院认为，被告人齐荣臣身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。但指控的第6起犯罪事实，证据之间矛盾，缺乏佐证证据，本院不予支持。指控的第7起犯罪事实，其中有7名补助款领取人未经本人核实，只有其他证言，缺乏佐证证据，故对指控该7笔的贪污数额，本院不予支持。因此，被告人齐荣臣及其辩护人提出的，公诉机关指控的部分犯罪事实证据不足的辩护意见，本院予以采纳。被告人齐荣臣虽不具有自首情节，但在庭审过程中，如实供述自己的部分犯罪事实，对如实供述的部分，可以从轻处罚。又被告人家属积极退赃，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项，第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人齐荣臣犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月25日起至2017年1月24日止。）
二、被告人齐荣臣退赔违法所得款人民币37684元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 孙 平
审判员 边云峰
审判员 刘 冰
二〇一七年一月十三日
书记员 刘 佳