山东省日照经济技术开发区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）鲁1191行审3号
申请执行人日照经济技术开发区市场监督管理局，住所地日照市天津路10号。
法定代表人成永忠，局长。
委托代理人山丁，日照经济技术开发区市场监督管理局工作人员。
委托代理人徐涛，日照经济技术开发区市场监督管理局工作人员。
被执行人日照市安鲜源商贸有限公司，住所地山东省日照是经济开发区碧海小区精品苑沿街第5号，生产经营地日照市经济开发区天津路西段（东南李家村）。
法定代表人夏永芬。
申请执行人日照经济技术开发区市场监督管理局于2017年1月18日向本院申请执行日开市监行处字﹝2016﹞1号决定，请求强制执行被执行人日照市安鲜源商贸有限公司罚款223008元（未缴纳的剩余部分罚款）；逾期每日按罚款数额的百分之三加处罚款。本院受理后，依法组成合议庭，审查了本案。
经审查，申请执行人日照经济技术开发区市场监督管理局于
2016年3月30日根据市长热线举报，检查发现被执行人日照市安鲜源商贸有限公司冷藏库中存有未加盖检疫检验章的带皮白条猪肉17片（595公斤），存有已加盖检疫检验章的不带皮白条猪肉6片（220公斤），且被执行人日照市安鲜源商贸有限公司提供的动物检疫合格证明标示数量与现场产品不一致，未加盖检疫检验章的带皮白条猪肉可能存在安全隐患，经批准，对17片未加盖检疫检验章的带皮白条猪肉依法采取了查封措施。申请执行人经初步调查，认为该案属于食品药品监督管理行政处罚范围，属该局管辖，于2016年3月30日以日照市安鲜源商贸有限公司涉嫌经营未经检疫检验的生猪肉为案由立案调查。该局执法人员分别于2016年3月30日9时40分至11时50分、2016年4月9日9时10分至9时30分、2016年4月28日9时10分至9时25分对被执行人进行了询问调查。2016年5月19日，被执行人提出听证申请。2016年6月2日，申请执行人举行公开听证。
通过申请执行人调查取证，被执行人日照市安鲜源商贸有限公司自2015年10月12日始从事生鲜肉销售经营。2016年3月29日，该企业从潍坊市锦凯隆食品有限公司购进带皮白条猪肉11头计22片共960.5公斤，不带皮白条生猪肉31头计62片共2656.6公斤，其中带皮白条猪肉购进价格25元/公斤。该批生猪肉于3月30日凌晨运抵公司经营场所，当事人在未经执行食品进货查验并如实记录的情况下，随即开展销售活动。截至现场调查该公司已销售带皮白条生猪肉5片共348.5公斤，销售价格25.6元/公斤，销售产品时，未按照法律规定建立完整的食品销售记录。剩余612公斤（17片）带皮白条猪肉未加盖检疫检验章及生产日期，220公斤（6片）不带皮白条猪肉胴体加盖有检疫检验章，均存放于公司经营冷藏库。该公司当场提供了本批生猪肉产品物流附随的标示2016年3月29日的肉品品质检验合格证50份共50头，动物检疫合格证明1份，数量为500公斤。上述检疫证明标示数量与当事人3月29日采购生猪肉产品实际数量960.5公斤不符。综上，申请执行人日照经济技术开发区市场监督管理局认定被执行人日照市安鲜源商贸有限公司经营胴体上未加盖动物检疫检验章的612公斤带皮白条生猪肉货值金额为15667.2元，当事企业为初次违法。该局认为，依据《中华人民共和国动物防疫法》第四十二条第二款、《生猪屠宰管理条例》第十三条第二款相关规定，被执行人未加施检疫标志和检验合格验讫印章的生猪产品，应认定为未按规定进行检疫的肉类。依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项规定、《生猪屠宰管理条例》第十八条规定、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（四）项规定对当事人行政处罚。鉴于日照市安鲜源商贸有限公司是合法经营主体，系初次违法，在调查过程中主动交代，积极配合案件调查，根据《山东省食品药品监督行政处罚裁量权适用规则》第八条第（五）（六）项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第（三）（四）项规定，可酌情处罚，于2016年6月14日作出日开市监行处字﹝2016﹞1号行政处罚决定书。
现查明，申请执行人日照经济技术开发区市场监督管理局于2016年6月14日作出日开市监行处字﹝2016﹞1号行政处罚决定书，内容如下：1、没收违法经营的612公斤（17片）带皮白条猪肉；2、并处货值金额十五倍罚款人民币贰拾叁万伍仟零捌元整（235008元）。并告知在收到处罚决定书之日起15日内到中国工商银行日照开发区支行缴纳罚款，逾期不缴纳，依法强制执行，并每日按罚款数额的百分之三加处罚款。同时还告知如不服本决定，可在接到决定书之日起六十日内申请行政复议或六个月内向法院提起诉讼。该处罚决定书于2016年6月16日送达被执行人。被执行人于2016年6月23日提出分期（延期）缴纳罚款申请，申请执行人于2016年6月28日向其送达日开市监分缴字﹝2016﹞1号《分期（延期）缴纳罚款通知书》批准该公司分两期于2016年6月30日前缴纳罚款12000元，2016年12月31日前缴齐剩余罚款223008元。收到上述通知书后，被执行人于2016年6月29日缴纳罚款12000元，2016年12月31日前应缴纳罚款223008元未依通知按期缴纳。后申请执行人于2017年1月4日向其送达《履行行政处罚决定催告书》，限被执行人在接到催告书之日起十日内履行义务，被执行人在规定期限内仍未缴纳，申请执行人遂于2016年1月19日向本院提出强制执行申请。
本院认为，申请执行人日照经济技术开发区市场监督管理局作出的日开市监行处字﹝2016﹞1号行政处罚决定书在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面合法。依照《行政强制法》第五十三条的规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。《行政诉讼法》第四十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。被执行人日照市安鲜源商贸有限公司2016年6月16日收到处罚决定书，在法律规定的期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，且经申请执行人催告后仍不全部履行义务，现申请执行人申请本院强制执行其未缴纳的剩余罚款223008元，符合法律规定，依法予以支持。对申请执行人申请强制执行被执行人逾期缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条第（一）项的规定，加处罚款是行政强制执行的方式，该行政强制执行的方式与行政机关作出的基础行政处罚是不同的具体行政行为。同时，依照《中华人民共和国行政强制法》第三十七条、第五十五条的规定，行政机关作出加处罚款或滞纳金的具体行政行为应当以书面形式作出。申请人未作出加处罚款的书面强制执行决定，即在没有生效执行依据的情况下，其申请法院对加处罚款部分强制执行不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
一、本院依法准予强制执行日开市监行处字﹝2016﹞1号《行政处罚决定书》剩余罚款223008元的行政处罚；被执行人日照市安鲜源商贸有限公司应在接到本裁定书之日起十日内自动履行上述行政处罚未缴纳的罚款义务。
二、被执行人日照市安鲜源商贸有限公司在上述期限内不履行义务，本院将依法采取强制措施。
三、驳回申请执行人日照经济技术开发区市场监督管理局其他强制执行申请。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向日照市中级人民法院申请复议，也可以直接向日照市中级人民法院申请复议。
审 判 长 王兴耐
审 判 员 刘练常
代理审判员 周思思
二〇一七年一月二十五日
书 记 员 刘 洋