山西省太原市晋源区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）晋源刑初字第149号
公诉机关太原市晋源区人民检察院。
被告人王某某，男，1967年6月15日出生汉族，小学文化。2013年10月11日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被太原市公安局晋源分局刑事拘留，同年10月25日被太原市公安局晋源分局取保候审。
辩护人潘慧明，山西祥云律师事务所律师。
被告人张某某，男，1971年3月30日出生，汉族，小学文化。2013年7月18日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被太原市公安局晋源分局刑事拘留，同年8月21日经太原市晋源区人民检察院批准被逮捕，同年10月29日经太原市晋源区人民检察院决定取保候审。
被告人郭某某，男，1967年4月17日出生，汉族，初中文化，务农。2013年7月18日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被太原市公安局晋源分局刑事拘留，同年8月21日经太原市晋源区人民检察院批准被逮捕，同年10月29日经太原市晋源区人民检察院决定取保候审。
被告人王某某、张某某、郭某某聚众扰乱社会秩序一案，由太原市晋源区人民检察院于2013年11月18日以并晋检刑诉字（2013）第123号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月7日公开开庭审理了本案。太原市晋源区人民检察院指派代检察员李晓娟出庭支持公诉。被告人王某某及其辩护人潘慧明，被告人张某某、郭某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年7月7日，被告人王某某指使被告人张某某、郭某某用铲车将山西亿达混凝土有限公司大门堵住，致使该公司送原材料的车无法卸货滞留在门口，生产的6车混凝土无法运送到太原市城南污水处理厂。经鉴定，案发当天生产的混凝土价格为人民币17910元。
公诉机关认为被告人王某某、张某某、郭某某聚众扰乱社会秩序，造成山西亿达混凝土有限公司无法正常生产经营的严重后果，情节严重，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。被告人王某某有自首情节，被告人张某某、郭某某自愿认罪，建议依法判决。
针对指控的犯罪事实及量刑建议，公诉机关当庭出示了报案材料、被告人供述、证人证言、鉴定意见、到案经过等证据。
被告人王某某当庭自愿认罪，称是为了村民的利益安排张某某去堵的门，但没有安排郭某某。
其辩护人认为，本案双方因村民与企业间的用工问题而产生矛盾，村委会与企业经多次协调，无果。被告人王某某作为村委会主任担心村民与企业的矛盾激化，导致事态扩大，所以由村委会出面把企业的大门堵了，行为是可以理解的。
被告人张某某当庭自愿认罪，称是由于搅拌站没有雇佣本村村民，被告人王某某安排自己堵的大门，被告人郭某某是自己叫的，铲车是自己安排的。
被告人郭某某当庭自愿认罪，称是被告人张某某安排自己用车堵的搅拌站大门。
经审理查明，山西亿达混凝土有限公司位于晋源区姚村镇枣元头村，厂区使用土地系枣元头村原村办企业永兴焦化厂于2000年10月26日承包给村民王玉和，山西亿达混凝土有限公司于2011年10月10日与王玉和签订土地承包合同，承包期限为15年。山西亿达混凝土有限公司与枣元头村村委会曾就企业优先雇佣本村村民有过口头约定。
2013年7月7日晚23时许，枣元头村村委会主任被告人王某某因山西亿达混凝土有限公司未优先雇佣本村村民一事，电话安排被告人张某某将山西亿达混凝土有限公司大门堵住。后被告人张某某电话安排被告人郭某某，被告人郭某某又叫来张某甲、王某甲等村民，在确认山西亿达混凝土有限公司有车出入后，先用各自驾驶的汽车将大门堵住。随后被告人张某某与郭某某驾驶洗煤厂铲车将大门堵住并电话告知被告人王某某。期间山西亿达混凝土有限公司的工作人员曾电话联系被告人王某某，被告人王某某拒绝将铲车开离大门，直至7月8日9时许，铲车被开走。期间导致该公司送原材料的车无法卸货及生产的6车混凝土无法运送出去。经太原市晋源区价格认证中心鉴定，山西亿达混凝土有限公司案发当日生产的、已作废的55.97立方米C40商品混凝土价格为人民币17910元。
事后，经双方协商，山西亿达混凝土有限公司自愿放弃对损失要求赔偿的权利，并对实施堵门的村民表示谅解。
2013年7月17日，被告人张某某、郭某某被抓获到案，2013年10月11日，被告人王某某主动投案。三被告人到案后及庭审中均能如实供述罪行，自愿认罪。
2010年12月19日，被告人张某某因赌博被太原市公安局晋源分局处以行政拘留五日并收缴赌资的行政处罚。被告人王某某、郭某某此前无犯罪记录。
上述事实，由公诉机关当庭出示的，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实，足以认定：
一、太原市公安局晋源分局出具的受案登记表、接处警登记表、立案决定书、侦破报告证实本案被立案侦查的事实。
二、太原市公安局晋源分局、太原市晋源区人民检察院出具的拘留、逮捕、取保候审手续证实三被告人被采取强制措施的事实。
三、太原市晋源区价格认证中心出具的估价鉴定意见书证实涉案混凝土价格；鉴定意见通知书证实鉴定意见已告知各方当事人的事实。
四、山西亿达混凝土有限公司出具的报案材料及证人程某某证言证实：2013年7月7日晚11时左右，枣元头村王某某指使7、8个村民用铲车将公司大门堵了，期间程某某、谢某某多次与村民协商并劝说，村民说要王某某通知才离开。后程某某与王某某电话联系，让其通知村民挪开铲车，王某某让明天再谈。第二天中午11时，在区政府、镇政府的干预下村民将铲车开走。期间公司给城南污水厂运送混凝土的车辆无法通行，6车混凝土报废，总价值18000元。公司没有和枣元头村达成优先解决劳动力的书面协议。
五、被告人王某某的讯问笔录、供述材料及辨认笔录证实，2013年7月7日晚22时左右，张某某告诉王某某搅拌站没有优先雇佣村民，村里几个司机想堵搅拌站大门。晚23时左右，王某某给张某某打电话让把搅拌站大门堵了，说不要让村民自己去堵。后张某某打电话告诉王某某已将搅拌站大门堵了。凌晨，搅拌站一个姓程的给王某某打电话让其不要堵门，王某某让他联系张某某后就关机睡觉了。第二天，钮镇长让把搅拌站大门让开，王某某就给张某某打电话让把大门让开。
六、被告人张某某的讯问笔录、供述材料及辨认笔录证实，2013年7月7日晚11时，王某某打电话称搅拌站答应给村民安排事做，但没有动静，如果搅拌站开着，就把大门堵住。随后张某某打电话通知郭某某，确认搅拌站开着后，叫人将大门堵住。后张某某驾车来到搅拌站看到郭某某、韩某某、张某甲、李某某、王某甲、胡某某、梁某某都在，已经用小车将大门堵住。后张某某和郭某某从附近的煤场开来一辆铲车将大门堵住，并将过程电话告知了王某某。第二天早上8点，村书记郭某甲打电话让张某某将铲车开走，张某某就给郭某某打电话把铲车开走了。
七、被告人郭某某的讯问笔录、供述材料及辨认笔录证实，2013年7月7日晚23时许，张某某打电话说搅拌站如果进料的话就将大门堵了。郭某某电话通知张某甲、王某甲，并一起去了搅拌站，后又叫了梁二子、福平，胡某某是自己来的。郭某某等人先用自己的车将大门堵了，不许搅拌车出来，张某某来后，又和郭某某一起开了一辆铲车堵住了大门。
八、证人韩某某的证言证实，2013年7月7日晚11时，接到郭某某的电话后和张某甲一起坐上郭某某的车去了搅拌站，郭某某把面包车停在了搅拌站大门口的路中间，过了几分钟王某甲把他的桑塔纳停在面包车后面。之后胡某某、梁二子、“江湖”也来了。后郭某某开来一辆铲车横在搅拌站大门口。第二天早9时郭某某让韩某某和他一起去开走铲车。堵门之后，亿达混凝土公司的搅拌车没有出来过。
九、证人张某甲的证言及辨认笔录证实，2013年7月7日郭某某开面包车接上张某甲去了搅拌站，在车上给王某甲、胡某某打了电话让来搅拌站，郭某某说是张某某让把搅拌站大门堵了。当时有送石料的车进搅拌站，郭某某把面包车停在大门中间，不让大车进出。过了一会，郭某某开了一辆铲车堵在了大门口，之后他安排张某甲等在马路上守着。
十、证人王某甲的证言证实，2013年7月7日晚23时，接到张某甲电话去了搅拌站。郭某某的面包车堵在搅拌站大门口，王某甲把车停在了面包车后面。李某某、梁某某、胡某某三人骑着电动车过来。后来有人问张某甲为什么堵门，张某甲让给村里的头儿打电话。过了一会儿张某某和郭某某从附近煤场借了个铲车横在搅拌站大门口。郭某某安排了王某甲、李某某、张某甲三人留下守着。
十一、证人胡某某的证言证实，郭某某是治保会组长，胡某某是治保会成员。2013年7月7日晚11点，郭某某打电话让去搅拌站。去了搅拌站，看见有个铲车横在搅拌站的大门口，郭某某、王某甲、张某某、张某甲在门口站着，郭某某说不让卸货，胡某某就进了搅拌站让大车司机把车从磅房上倒下去。
十二、证人李某某的证言及辨认笔录证实，2013年7月7日晚23时许，郭某某打电话让到搅拌站。到了后看见铲车把搅拌站大门堵了，王某甲、胡某某、韩某某、梁某某、张某甲都在，后半夜就剩下李某某、张某甲和王某甲。凌晨2点民警过来问是谁堵的门，李某某说是张某某让堵的，第二天6点多，李某某三人开上面包车回了家。
十三、证人梁某某的证言证实，2013年7月7日晚10点，接到郭某某电话让到搅拌站，走到离搅拌站还有300米的公路上，看见有7、8个大车从搅拌站门口堵到了公路上，郭某某、“斌家”、胡某某、韩某某、“会儿”都在。
十四、证人雷某某的证言证实，2013年7月7日晚11点左右，建文和郭某某来洗煤厂开走了铲车。
十五、通话记录证实，程某某与被告人王某某在2013年7月8日4时23分通话的事实；被告人郭某某在2013年7月7日21时47分至7月8日9时59分曾与张某某、张某甲、胡某某、梁某某、韩某某通话的事实；被告人张某某在2013年7月7日23时03分和7月8日00时31分与郭某某通话的事实。
十六、证人谢某甲的证言证实，2013年7月7日晚11时，搅拌车司机告诉大门被张某甲等人堵了。有一辆银灰色面包车横在大门口，不远处停着一辆小车，有人威胁送料的大车司机，王某甲拎着砖头朝一辆送料大车砸。谢某甲将情况电话告知了谢某某。三十分钟后，有人又开来一辆铲车横在公司门口。大约9点多，公司大门才疏通。案发当晚有6辆混凝土罐车被堵。
十七、证人贾某某的证言证实，2013年7月8日早上5点，公司门口停着一辆铲车，大门被堵，公司送原料的大车排了很长的队，混凝土送料车被堵在院内，一直到8、9点才离开。
十八、证人张某乙的证言证实，2013年7月7日晚24时，和同事祖某某给搅拌车过磅，第四辆搅拌车过完磅走不了，一辆铲车停在公司门口。约9时看见前一天晚上过完磅的搅拌车把混凝土倒进了分离机。
十九、证人杜某某的证言证实，2013年7月7日驾驶搅拌车装上混凝土过完磅时，发现门口有一辆面包车把门堵了，杜某某将车停在门口去吃饭，回来后变成一辆铲车横在公司门口。
二十、证人谢某某的证言及辨认笔录证实，2013年7月7日晚，公司副总程某某告诉公司大门被堵了，谢某某来后跟村民协商，村民说是村长让堵的，谢某某让程某某跟村长联系。第二天到公司后大门已经开了。公司从建厂到试用一直是谢某某管理，与村委会没有达成优先雇佣村民工作的书面协议，但口头答应过优先使用枣元头村村民。
二十一、证人郭某甲的证言证实，2013年7月8日早上，钮镇长说搅拌站被堵了，让赶紧处理。郭某甲开车去了搅拌站，看见民警在现场，了解后知道是村民郭某某开的铲车将大门堵了，之后要求其将铲车开走。
二十二、山西亿达混凝土有限公司税务登记证、资质证书、营业执照、经营许可证证实山西亿达混凝土有限公司的性质、资质及经营项目。
二十三、山西亿达混凝土有限公司出具的土地承包合同、土地性质证明、太原市晋源区姚村镇枣元头村村委会出具的证明、承包合同证实涉案企业土地承包使用的相关事实。
二十四、山西混凝土有限公司出具的情况说明、运送单、混凝土配合比通知单证实，案发当晚公司6车共计55.97立方米C40混凝土未运出，损失人民币18358.16元。
二十五、案发现场照片证实一辆黄蓝色铲车堵在山西亿达混凝土有限公司门口，该公司送料车停在路边的事实。
二十六、太原市公安局晋源分局出具的抓获经过、到案经过证实三被告人的到案情况。
二十七、太原市公安局晋源分局出具的户籍证明、违法犯罪嫌疑人基本情况调查表、公安行政处罚决定书证实三被告人的身份、前科信息。
二十八、山西亿达混凝土有限公司出具的谅解书证实涉案双方达成谅解的事实。
本院认为，被告人王某某作为晋源区姚村镇枣元头村村委会主任，因不满山西亿达混凝土有限公司未优先雇佣本村村民的做法，指使被告人张某某、郭某某等人封堵该公司大门，被告人王某某作为村委会主任，虽未具体实施堵门行为，但其是实际的组织者、领导者，起组织、领导作用，系首要分子；被告人张某某、郭某某听命于被告人王某某，具体实施了电话联系村民、开铲车堵门的行为，积极参与、实施，系积极参与人员，三被告人聚众扰乱社会秩序，致使山西亿达混凝土有限公司在一定时间内无法正常生产、经营，造成直接经济损失人民币17910元，行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张某某曾因赌博被处以行政处罚。被告人王某某主动投案，到案后及庭审中能如实供述罪行，自愿认罪，是自首，依法可减轻处罚。被告人张某某、郭某某如实供述、自愿认罪，依法可从轻处罚。案发后，双方积极协商，山西亿达混凝土有限公司自愿放弃赔偿损失并对参与堵门的村民表示谅解，以上情节，可酌情对三被告人从轻处罚。公诉机关上述意见，与庭审查明的一致，予以认定。量刑建议，予以采纳。关于公诉机关当庭出示的因无法正常营运赔偿送料司机损失42000元的证明材料，及太原市城南污水处理厂出具的用以证明案发当日损失数额的证明材料，由于目前无法联系相关司机进行核实及没有相关鉴定机构对以上费用进行鉴定，以上证据未与在案其他证据形成合法性及关联性，不可作为本案证据使用，以上事实因证据不足，不能认定。被告人王某某的辩护人关于被告人王某某作为村委会主任因害怕村民与搅拌厂矛盾激化而命令人堵门，行为可以理解的辩护意见，本院认为，被告人王某某作为村委会主任，行为应合理、合法，冷静、理性的解决问题，其指使他人采取聚众堵门的过激做法使矛盾加剧，破坏正常的生产、生活秩序，行为已构成犯罪，应予严惩，该辩护意见，不予采信。辩护人的其他辩护意见，合理部分，已充分予以采信。
综上，结合三被告人在此次犯罪中的地位、作用，及犯罪后的认罪、悔罪表现，及三被告人居住地司法部门同意对三被告人适用社区矫正，本院决定对三被告人减轻、从轻处罚，适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十一条、第六十二条、第六十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人张某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
三、被告人郭某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 冯韶林
人民陪审员 姚玉仙
人民陪审员 吴银珍
二〇一四年五月十二日
书 记 员 方浩搏