北京市第四中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）四中行初字第54号
原告王志军，男，1960年8月1日出生。
委托代理人邢江峰，北京宣言律师事务所律师。
被告北京市昌平区人民政府，住所地北京市昌平区政府街19号。
法定代表人张燕友，男，区长。
委托代理人庞云辉，男，北京市昌平区人民政府干部。
委托代理人高思凡，女，北京市昌平区人民政府干部。
原告王志军不服被告北京市昌平区人民政府（以下简称昌平区政府）作出的北京市昌平区人民政府（2014）第37号《政府信息公开申请答复告知书》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年1月21日受理后，于2015年1月26日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年3月16日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人邢江峰，被告昌平区政府的委托代理人庞云辉、高思凡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2014年10月16日向王志军作出北京市昌平区人民政府（2014）第37号《政府信息公开申请答复告知书》，主要内容为：经查，您申请获取的政府信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定及您的申请，我们向您公开《关于北京市市政工程局扩建三结合绿化基地征地的批复》（昌政地字（93）41号）。被告于法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、申请人为王志军的《北京市政府信息公开申请表》，用以证明原告向被告申请政府信息公开；2、北京市昌平区人民政府（2014）第37号《登记回执》，用以证明被告收到了原告的申请；3、北京市昌平区人民政府（2014）第37号-延《政府信息延长答复期告知书》，用以证明被告在法定期限内作出了政府信息延长告知书；4、北京市昌平区人民政府（2014）第37号《政府信息公开申请答复告知书》，用以证明被告作出被诉告知书；5、昌政地字（93）41号《关于北京市市政工程局扩建三结合绿化基地征地的批复》，用以证明被告向原告公开了其申请的信息；6、北京市国土资源局昌平分局出具的《关于核实政府信息公开具体情况的回复意见》，用以证明被告向国土部门调取了相关资料。
原告诉称，其系北京市昌平区崔村镇西辛峰村村民，2014年8月29日向昌平区政府提出要求获取“京昌国用（2009划变）第003号”《国有土地使用证》项下“宗地图”上显示的所属西辛峰村集体被征为国有土地的全部征地文件的政府信息公开申请，被告作出被诉告知书，并向其提供了昌政地字（93）41号《关于北京市市政工程局扩建三结合绿化基地征地的批复》。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，对于征用集体土地应当有“一书两方案”等有关报批材料，依据《政府信息公开条例》第十一条的规定，对于征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，属于政府信息公开内容。被告作出被诉告知书违法，诉请法院：1、判决撤销被诉《政府信息公开申请答复告知书》；2、责令被告向其公开“京昌国用（2009划变）第003号”《土地使用权证》中宗地图所示的原归属北京市昌平区崔村镇西辛峰村集体所有的京密引水渠北侧山场地块范围内土地被征为国有土地的全部征地文件和手续。原告向本院提交了下列证据：1、登记回执；2、政府信息公开申请答复告知书；3、昌政地字（93）41号《关于北京市市政工程局扩建三结合绿化基地征地的批复》。
被告辩称，原告于《北京市政府信息公开申请表》中明确表示所需的政府信息为“京昌国用2009划变第003号《国有土地使用证》中宗地图所示的原归属北京市昌平区崔村镇西辛峰村集体所有的京密引水渠北侧山场地块范围内土地被征为国有土地的征地文件和手续”，根据原告请求与北京市国土资源局昌平分局进行沟通联系并调取相关资料。北京市国土资源局昌平分局回复称确曾核发过证号为京昌国用（2009划变）第003号的《国有土地使用证》，但登记档案中无该证复印件，故无法提供。经查，涉及原告申请的征地文件和手续有昌政地字（93）41号《关于北京市市政工程局扩建三结合绿化基地征地的批复》，遂向原告公开了上述信息，针对原告的申请，被告已依法予以答复，履行了法定职责，请求法院维持被诉告知书，驳回原告全部诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原、被告提供的证据具备真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以采信。
本院经审理查明：2014年8月28日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开“京昌国用（2009划变）第003号”《国有土地使用证》中宗地图所示的原归属北京市昌平区崔村镇西辛峰村集体所有的京密引水渠北侧山场地块范围内土地被征为国有土地的征地文件和手续。在北京市政府信息公开表“所需政府信息其他特征描述”栏填写：京昌国用2009划变第003号”《国有土地使用证》项下“宗地图”上显示的所属西辛峰村集体土地被征为国有土地的全部征地文件和手续。被告于2014年8月29日作出北京市昌平区人民政府（2014）第37号《登记回执》，告知原告将于2014年9月22日前作出书面答复。如需延长答复期限，将另行告知。2014年9月18日，被告作出北京市昌平区人民政府（2014）第37号-延《政府信息延长答复期告知书》，告知原告现因故无法按期答复，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，延期至2014年10月16日前作出答复。2014年10月15日，北京市国土资源局昌平分局向昌平区政府信息公开办公室出具《关于核实政府信息公开具体情况的回复意见》，主要内容为：收到贵单位《关于核实政府信息公开具体情况的通知》后，我局对京昌国用（2009划变）第003号的《国有土地使用证》及宗地图中所示的原归属北京市昌平区崔村镇西辛峰村集体所有的京密引水渠北侧山场地块范围内土地情况的信息进行了核实，经查阅土地登记档案资料，我局确曾核发过证号为京昌国用（2009划变）第003号的《国有土地使用证》，但登记档案中无该证复印件，故无法提供。土地登记工作属于行政服务性工作，依据《政府信息公开条例》，土地登记的结果信息属于政府信息公开范畴，因此可以公开。目前涉及西辛峰村土地查阅到昌平县人民政府昌政地字（93）41号《关于北京市市政工程局扩建三结合绿化基地征地的批复》，按照2014年9月19日与市国土局、区法制办及贵办沟通的结果，建议将该批复向申请人公开。2014年10月16日，被告作出本案被诉《政府信息公开申请答复告知书》，并向原告提供昌政地字（93）41号《关于北京市市政工程局扩建三结合绿化基地征地的批复》。批复内容为：“北京市市政工程局：你局《关于扩建三结合绿化基地征地的请示》收悉，经县政府有关领导同志批准，同意你局扩建三结合绿化用地，将崔村乡西辛峰村使用的京密引水渠北侧国有荒山地110亩划拨你局使用。具体事宜，请洽有关部门办理，并据此向县土地管理局进行土地登记。”落款日期为1993年6月1日，加盖昌平县人民政府征地专用章。
本院认为：《政府信息公开条例》第四条规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。据此，昌平区政府具有办理信息公开事宜的工作职责。
本案中，根据原告在《北京市政府信息公开申请表》中对所需政府信息的描述，其要求公开的政府信息系集体所有的土地被征为国有土地的征地文件和手续，而被告作出被诉答复书，并向原告公开的昌政地字（93）41号《关于北京市市政工程局扩建三结合绿化基地征地的批复》为国有土地划拨文件，与原告申请公开政府信息的内容不符，属认定事实不清，故被诉答复书依法应予撤销。关于撤销被诉告知书的诉讼请求，本院予以支持。因被申请公开的信息是否存在以及能否公开等问题尚需被告调查、裁量，并在此基础上重新作出答复，故原告关于判令被告公开其所申请信息的诉讼请求，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
一、撤销被告北京市昌平区人民政府作出的北京市昌平区人民政府（2014）第37号《政府信息公开申请答复告知书》；
二、被告北京市昌平区人民政府在法定期限内对原告王志军的政府信息公开申请重新作出答复；
三、驳回原告王志军关于判令被告北京市昌平区人民政府向其公开“京昌国用（2009划变）第003号”《国有土地使用证》中宗地图所示的原归属北京市昌平区崔村镇西辛峰村集体所有的京密引水渠北侧山场地块范围内土地被征为国有土地的全部征地文件和手续的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告北京市昌平区人民政府负担（于本判决生效之日起7日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于北京市高级人民法院。
审 判 长 霍振宇
审 判 员 武 楠
审 判 员 贾 毅
二〇一五年四月十七日
法官助理 戴 蕾
书 记 员 张媛媛