敖汉旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0430刑初499号
公诉机关内蒙古自治区敖汉旗人民检察院。
被告人张国华，男，1968年10月19日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，高中文化，农民，原系敖汉旗木头营子乡老西店村支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月6日被敖汉旗公安局取保候审，现取保候审于其住所。
敖汉旗人民检察院以敖检公诉刑诉（2016）473号起诉书指控被告人张国华犯贪污罪，于2016年12月23日向本院提起公诉。本院�用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。敖汉旗人民检察院指派检察员贾彬出庭支持公诉，被告人张国华到庭参加诉讼。经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
敖汉旗人民检察院指控，2006年，被告人张国华利用其担任原新窝铺乡老西店村村委会会计的便利条件，在负责当年大中型水库移民后期扶持人口核定、统计并登记上报的工作期间，将非库区移民的本人及亲属9人，虚报为通辽市奈曼旗设力虎水库库区移民搬迁至原新窝铺乡老西店村村民的身份，伪造证明材料在本村进行了移民登记及上报。2006年6月至2014年6月份，被告人张国华共计骗取移民补贴款43200元。其中15392元被被告人张国华用于本村集体开支外，余下27808元补贴款被被告人张国华个人占有，用于家庭生活开支。2016年11月11日，被告人张国华到本院投案自首。2016年12月14日，被告�张国华将贪污所得款27808元上缴至敖汉旗木头营子乡政府。公诉机关认为，被告人张国华身为村民委员会组成人员，在协助人民政府从事移民工作过程中，利用职务上便利，骗取公共财物，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人张国华对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，2006年，被告人张国华利用其担任原新窝铺乡老西店村村委会会计的便利条件，在负责当年大中型水库移民后期扶持人口核定、统计并登记上报的工作期间，将非库区移民的本人及亲属9人，虚报为通辽市奈曼旗设力虎水库库区移民搬迁至原新窝铺乡老西店村村民的身份，伪造证明材料在本村进行了移民登记及上报。2006年6月至2014年6月份，被告人张国华共计骗取移民补贴款43200元。其中15392元被被告人张国华用于本村集�开支外，余下27808元补贴款被被告人张国华个人占有，用于家庭生活开支。2016年11月11日，被告人张国华到敖汉旗人民检察院投案自首。2016年12月14日，被告人张国华将贪污所得款27808元上缴至敖汉旗木头营子乡政府。
在诉讼过程中，本院委托敖汉旗社区矫正办公室对被告人张国华进行调查评估，评估意见是：被告人张国华案发前无违法违纪行为，案发后，张国华主动投案自首，如实供述自己的犯罪事实，已将贪污所得赃款上缴至敖汉旗木头营子乡政府。张国华家里有住房，有承包土地，生活来源有保证。张国华的近亲属和村委会愿意协助司法行政机关对张国华进行监督教育。同意被告人张国华回本辖区接受社区矫正。
上述事实，有经庭审举证、质证并经认证的下列证据予以证实。
1、到案经过证实，2016年11月9日敖汉旗人民检察院控申�门将张国华涉嫌贪污罪的案件线索移送至敖汉旗人民检察院反贪局，2016年11月11日张国华到敖汉旗人民检察院投案自首。
2、证人王某的证言，2006年我在奈曼旗农场村担任村委会主任，负责在《大中型水库移民后期扶持登记卡》签署意见，木头营子乡老西店村村民张国华通过一个亲戚找到我，我给张国华出具的属于我们村村民的介绍信，并在《大中型水库移民后期扶持登记卡》上签字和盖章，他拿着这些手续回敖汉旗登记库区移民的。张国华不是我们村的移民外迁户，当时办理移民工作比较松，张国华又是通过亲戚找的我，所有我就给他出具了属于我们村村民的介绍信并在《大中型水库移民后期扶持登记卡》签字和加盖公章，我有责任，不应该给他出证明材料。
3、证人盛某的证言，2000年到2009年我担任木头营子乡老西店村村委会主任，2006年、2007年全旗实施大型库区移民扶持项目，当时我们村的会计张国华负责村内移民的统计工作，但他不属于库区移民，他们家是一九九几年从原岗岗营子乡前井村搬迁至老西店村的，张国华办理库区移民需要在我们村的移民登记表中填报，他把自己直接登记成移民，然后由当时的书记和我审核签字，张国华统一将我们村的移民统计表拿到派出所签字盖章。我们村的各项开支比较大，刚才你们给我出示村里开支的单据我都看过了，上面的签字也都是我签的，张国华拿15392元移民补贴款用于村里各项开支了。
4、证人陈某的证言，2005年至2008年我认老西店村党支部书记，2006年、2007年我们村的移民申报统计工作有张国华负责，张国华原是岗岗营子乡前井村搬迁到老西店村的，他不属于库区移民，当时他把自己直接登记成移民，由村主任和我审核不严就给签字了，然后张国华统一将我们村的移民表拿到派出所签字盖章后向乡水管站报送的。
5、国务院、内蒙古自治区人民政府、赤峰市政府、敖汉旗政府关于大中型水库移民的文件证实，库区移民资金补助来源、申报审批程序及资金发放等相关程序。
6、敖汉旗、奈曼旗库区移民扶持登记表证实张国华制造虚假材料的事实。
7、敖汉旗发改局移民资金发放明细表及相关费用支出单据证实，张国华贪污资金数额为43200元，张国华在村工作期间为村集体工作垫付钱款人民币15392元。
8、木头营子乡委员会证明，张国华于2000年8月至2008年5月任老西店村村委会会计，2008年5月至2015年4月人老西店村党支部书记。
9、户籍证明证实，被告人张国华的自然身份。
10、敖汉旗纪委文件敖纪（2015）83号证实张国华因违规享受国家库区移民补贴款19200�于2015年12月10日开除党籍。
11、敖汉旗司法局社区调查评估意见证实，张国华的近亲属和村委会原因协助司法行政机关对张国华进行监督教育，如果张国华判处费监禁刑，不会给社会带来危害，同意张国华回本辖区接受社区矫正。
12、被告人张国华的供述，我今天来检察机关，是主动交代我担任村干部期间的违法犯罪事实，我于2000年至2007年在木头营子乡老西店村担任村会计，2007年至2015年担任村党支部书记。在2006年、2007年全旗实施大型水库移民扶持项目，我当时是村会计，负责上报该项目统计上报工作，我利用移民统计工作的便利，给自己及家人共计9口人申报了移民，移民补助款时每口人每年600元，我贪占了8年共计43200元，其中15329元用于村里开支了，余下的27808元被我自己花了，我不属于库区移民，我实际是从木头营子乡前井村搬迁至老西店村的。
本院认为，被告人张国华身为村民委员会组成人员，在协助人民政府从事移民工作过程中，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。被告人张国华犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。结合社区矫正评估意见，被告人张国华判处缓刑不会给社会带来危害，依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，第五十二条、第五十三条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人张国华犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年；并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨艳春
审 判 员 李 建
人民陪审员 谷文杰
二〇一七年四月六日
书 记 员 王 蕊