湖南省新晃侗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1227民初645号
原告新晃县李泽苗土石方开挖队，注册号：431227600103381。
经营者李泽苗，男，1964年3月15日出生，户籍地湖南省新晃侗族自治县兴隆镇，住新晃县晃州镇。
委托代理人杨荣春，湖南五溪律师事务所律师，委托权限：特别授权。
被告姚本健，男，1965年10月9日出生，住湖南省新晃侗族自治县晃州镇。
被告罗明忠，男，1970年2月26日出生，住湖南省新晃侗族自治县鱼市镇。
被告张成树，男，1965年8月2日出生，住湖南省新晃侗族自治县新晃镇。
被告刘辉，男，1976年4月30日出生，住贵州省玉屏侗族自治县平溪镇。
被告陈水进，男，1979年7月15日出生，住贵州省玉屏侗族自治县田坪镇。
被告钟盛雄，男，1965年6月9日出生，住贵州省玉屏侗族自治县大龙镇。
被告罗毅，曾用名罗崇信，男，1969年4月8日出生，住贵州省贵阳市花溪区。
被告贵州中航南方机械化建设有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区花园北路51号凯迪大厦13楼33号1单元，组织机构代码05334441-3。
法定代表人韩忠强。
被告贵州省台江县宏业水泥有限责任公司，住所地贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县革一工业园区，统一社会信用代码91522630573343270C。
法定代表人罗毅。
原告新晃县李泽苗土石方开挖队与被告姚本健、罗明忠、张成树、刘辉、陈水进、钟盛雄、罗毅、贵州中航南方机械化建设有限公司（以下简称中航公司）、贵州省台江县宏业水泥有限责任公司（以下简称宏业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月21日受理后，依法适用普通程序，由审判员张华担任审判长与人民陪审员尹勇鑫、人民陪审员杨绍钦组成合议庭，禹燕舞担任庭审记录，于2016年12月14日公开开庭进行了审理。原告新晃县李泽苗土石方开挖队经营者李泽苗及委托代理人杨荣春，被告姚本健、张成树、刘辉、陈水进、钟盛雄、罗毅、宏业公司法定代表人罗毅，到庭参与诉讼；被告罗明忠、中航公司经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告新晃县李泽苗土石方开挖队向本院提出诉讼请求：要求被告退还保证金180万元并依约定每月2%支付利息至保证金付清之日。事实和理由：被告宏业公司计划修建水泥生产线，其厂长即被告罗毅与被告姚本健、张成树、刘辉、陈水进、钟盛雄、罗明忠合伙出资挂靠被告中航公司承包被告宏业公司总体工程项目，合伙人签有合伙协议。2016年1月20日，原告交给被告罗毅、姚本健、陈水进等合伙人180万元履约保证金承包宏业公司水泥生产线的土建工程，被告中航公司出具180万元的收款凭证。同日，原告与被告中航公司签定《土石方开挖施工合同》，合同约定：乙方（即原告）交足甲方履约保证金后，在2016年4月15日前不能进场施工，甲方无任何理由和条件退还乙方保证金和利息，利息按保证金总额2%计算，合伙人收取履行保证金已交付给被告宏业公司。现已进场半年多，工程仍不能建设，被告方又不退还保证金及利息，原告不得已诉至法院维权。
被告姚本健辩称：台江水泥厂项目由被告张成树、钟盛雄邀请合伙，当时有合伙协议，权利义务合伙协议上都有已经呈送给法庭，当时七人合伙凑齐100万元交给宏业水泥厂，并签订了合同，水泥厂法人是肖福明，需要缴纳100万元。当时收杨顺芳的钱200万元，用100万元交予宏业水泥厂，其他的为日常开支用了。之后迟迟不能开工，杨顺芳要求退出，2015年12月收了李泽苗180万元，李泽苗与被告姚本健系师徒关系，当时钱没凑齐时李泽苗邀请被告姚本健借点钱给李泽苗把钱凑齐，被告姚本健就把其弟房子抵押在新晃农村商业银行贷款30万元，交给李泽苗。现在一直没开工，钱也没退回。
被告张成树辩称：事情起头是被告张成树、钟盛雄，被告张成树、钟盛雄于2015年5月份在台江，被告张成树、钟盛雄是说去做项目，当时在政府咨询，招标局说这个项目是真的你们可以考察。肖福明也经常打电话给七被告合伙人去联系。被告陈水进的妹夫是在司南水泥厂当厂长，搞水泥厂是内行，当时七被告合伙人就和肖福明商量了，他说这个项目可以做。8月份，七被告合伙人就凑了100万元交给肖福明，被告张成树只想项目做成了收点信息费，被告张成树没钱出，合伙人承认被告张成树占有股份。
被告刘辉辩称：和其他被告说的一样的，反正就是被告张成树、钟胜雄邀被告刘辉去，后面的事情被告刘辉也不清楚，被告刘辉也不到那里去。
被告陈水进辩称：一、七被告合伙人是合伙，已经付给宏业公司200万元；二、合伙人有分工，被告陈水进是项目执行代表，被告姚本健是出纳，大家没乱用一分钱；三、确实收了原告180万元，是李泽苗接杨顺芳准备施工，之所以没能施工是宏业公司延期手续没批下来，要求判决宏业公司退还200万元，尽早将180万元退还原告。
被告钟盛雄辩称：这是2015年6、7月份，经人介绍认识了招商局局长，就说了这个水泥厂的土建项目，回来被告钟盛雄找到被告刘辉，被告刘辉找了这些人。七被告合伙人去考察了后，县政府也证实了有这个项目，七被告合伙人就交了100万元，之后的事情经过转来转去，后来就转到了李泽苗，他就交了180万元，七被告合伙人总共交了200万元交给宏业公司，被告钟盛雄希望法院尽快追回交给宏业公司的200万元还给李泽苗。
被告罗毅辩称：一、七被告合伙人是经考察达成共识签定的合伙协议，并共同出资挂靠中航公司；二、协议共同承担责任、风险、利益共享。被告罗毅协助被告陈水进抓好工程建设工作，被告姚本健负责出纳工作；三、关于原告180万元保证金的事，是原告接替杨顺芳签施工合同，造成不能按约定时间进场施工的原因是宏业公司项目延期手续批不下来，被告罗毅愿与原告协商，按合伙协议所持股份承担经济责任。
被告宏业公司辩称：一、被告宏业公司变更法定代表人前后都没有与原告签定合同，不具备承担该案件的责任和义务；二、被告中航公司与被告宏业公司签有建设工程施工合同，因本公司违约造成施工单位损失，被告宏业公司与总承包人协商解决、合情合理地进行补偿并解除本项目的合同。
被告罗明忠、中航公司未到庭，未提交书面答辩意见，未对证据质证，亦未向本院提交证据。
本院经审理认定事实如下：被告宏业公司计划在贵州省台江县修建水泥生产线，被告罗毅、姚本健、张成树、刘辉、陈水进、钟盛雄、罗明忠合伙出资挂靠被告中航公司承包被告宏业公司总体工程项目施工。合伙人之间于2015年8月18日签定了合伙协议，该协议对合伙人的职责和分工进行了约定，其中被告姚本健担任出纳。被告宏业公司与被告中航公司于2015年8月11日、8月18日二次签定了建设工程施工合同，约定宏业公司建厂的土石方、土建及地面硬化、水电及机械设备安装、亮化等全部工程由中航公司承包施工。2016年1月20日，原告与被告中航公司签定《土石方开挖施工合同》，合同约定被告中航公司承包的总体工程中的土石方工程由原告分包，原告须向被告中航公司交付履约保证金180万元，在2016年4月15日前不能进场施工，被告中航公司无任何理由和条件退还原告保证金和利息，月利息按保证金总额计算，从2016年1月20日起按月利率2%支付利息；同日，原告转帐67万元至被告姚本健帐上，付现金20万元，抵杨顺芳应退款63万元，姚本健作为原告的隐名合伙人出资30万元，共180万元作为履约保证金到位，被告中航公司出具了180万元履约保证金的收款凭证并加盖了公章。之后因被告宏业公司缺少资金且国家工信局就该水泥生产线的批文有效期于2016年4月届满，生产线施工无法开工直至法庭辩论终结前。另，七被告合伙人与被告中航公司没有劳动关系，被告中航公司也没有为七被告合伙人缴纳养老等社会保险费用，只是收取七被告合伙人10万元费用。
本院认为：本案系建设工程施工合同纠纷，合同系双方真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，当事人应严格履行。合同约定非因施工人原因于2016年4月15日前进场施工不能的，总承包人应退还履约保证金180万元并按保证金占用时间支付2%的月息，现该情形已经出现，原告的诉讼请求有事实依据，本院予以支持。倘若被告宏业公司水泥生产线能顺利施工，从施工工程中获取利润的主要是七被告合伙人，并非被告中航公司，被告中航公司只是按一定比例提成，与七被告合伙人没有养老保险关系，属于挂靠关系，故民事责任由挂靠人承担，被挂靠人只承担补充责任；被告宏业公司虽有侵权的事实，但原告主张的是违约之诉，被告宏业公司不是合同当事人，根据合同的相对性原理，不须向原告承担责任。该七被告合伙人有合伙协议并共同出资，合伙关系已成立，对外承担的是连带责任，内部是否承担按份责任不属于本案的审理范围。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第条六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告姚本健、罗明忠、张成树、刘辉、陈水进、钟盛雄、罗毅连带返还原告新晃县李泽苗土石方开挖队保证金1800000元，并从2016年1月20日起按月利率2%支付利息（直至保证金付清之日止）。限判决生效后10日内付清；
二、被告贵州中航南方机械化建设有限公司承担补充返还责任；
三、驳回原告新晃县李泽苗土石方开挖队的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25200元，由姚本健、罗明忠、张成树、刘辉、陈水进、钟盛雄、罗毅、贵州中航南方机械化建设有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 张 华
人民陪审员 杨绍钦
人民陪审员 尹勇鑫
二〇一七年二月九日
书 记 员 禹燕舞
附相关法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民法通则》
第三十五条合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。