山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁01民终3860号
上诉人（原审原告）：靖义田，男，1950年8月15日出生，汉族，无业，住济南市。
委托诉讼代理人：马明刚，山东德康律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事处，住所地济南市。
法定代表人：韩连朝，主任。
委托诉讼代理人：戚卫国，山东睿扬律师事务所律师。
上诉人靖义田因与被上诉人济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事处（以下简称舜华路街道办事处）劳动争议一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院（2015）高民初字第2134号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
靖义田上诉请求：1.撤销济南高新区人民法院（2015）高民初字第2134号民事判决，发回重审或者在查明事实的基础上依法改判；2.一、二审诉讼费由舜华路街道办事处承担。事实和理由：2004年8月份，靖义田到舜华路街道办事处所属老年公寓工作，并与舜华路街道办事处老年公寓签订一份临时聘用人员协议，自此靖义田在该处一直工作到2014年8月份。靖义田因为工作原因，患上职业病，再加上舜华路街道办事处工资严重低于济南市最低工资，靖义田无奈解除劳动合同。一审判决错误，前后矛盾，违反常识，不公正。一审判决未认定劳动关系,属认定事实错误。一审判决已经认定靖义田与舜华路街道办事处签订了聘用人员协议，该协议中明确约定了双方权利义务，完全符合劳动关系特征，该协议双方也已经实际履行。靖义田每天工作12小时，工作期间接受舜华路街道办事处管理。该聘用协议，足以证明双方之间存在劳动关系。一审判决不顾客观事实，未进行考察调查，询问相关人员，简单机械做出判决，导致脱离客观实际。舜华路街道办事处没提供任何证据，一审法院却采纳其意见和理由，做出错误的判决。靖义田与舜华路街道办事处存在明显的隶属关系。靖义田以舜华路街道办事处老年公寓的工作人员的名义工作，工作岗位明确，工作时间持续稳定有规律，长达十年工作期间，接受舜华路街道办事处管理，服从其指挥，严格遵守其制定的规章制度及考勤制度。
舜华路街道办事处辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。
靖义田向一审法院起诉请求：1.舜华路街道办事处支付靖义田2004年8月至2014年8月低于最低工资差额部分44930元。2.舜华路街道办事处向靖义田支付2004年8月至2014年8月经济补偿金10个月×1600元＝16000元。3.舜华路街道办事处支付靖义田2004年8月至2014年8月未缴纳社会保险，且社会保险经办机构不能补办导致靖义田不能享受养老保险待遇给靖义田造成的经济损失2655元×15年＝477900元。4.舜华路街道办事处支付靖义田2004年8月至2014年8月年休假工资50天×200%×1600元÷21.75＝7356元。
一审法院认定事实：2004年8月16日靖义田与济南高新区金桥社区老年公寓签订社区老年公寓临时聘用人员协议，靖义田提供社区老年公寓临时聘用人员协议一份予以证实，该协议中明确约定了，靖义田的工资为400元，有靖义田的亲笔签字，靖义田以此证实双方存在劳动合同关系。靖义田提交三张照片用以证实，舜华路街道办事处下属的济南高新区老年公寓处负责人，于老人节组织带领靖义田在内的工作人员及老年公寓内的养老人员一起出游，以此证实双方存在劳动关系。舜华路街道办事处对靖义田的主张不予认可，认为舜华路街道办事处并不存在靖义田与济南高新区金桥社区老年公寓签订社区老年公寓临时聘用人员协议，对该份证据的来源及真实性无法确定，且就该证据内容来说，并不是靖义田与舜华路街道办事处签订的劳动合同，而只是临时聘用人员协议，并不符合劳动关系的相关特征，不能说明靖义田具有舜华路街道办事处的职工身份，也无法证明靖义田与舜华路街道办事处存在隶属关系，更不能证明双方之间存在劳动关系，且该协议是否实际履行，靖义田也未提供证据证明。对靖义田提交的三张照片需要证实的内容，舜华路街道办事处不予认可，认为该照片的拍摄时间、地点、拍摄人员及照片中所体现的个人均不清楚，即使照片中的人员如靖义田所说有老年公寓的负责人，也仅仅是靖义田与其一块合影，并不能证明老年公寓组织的人员出游，更无法证明靖义田与舜华路街道办事处存在劳动关系。2015年8月6日靖义田向济南高新技术产业开发区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.被申请人向申请人支付2004年8月至2014年8月低于最低工资差额部分44930元。2.被申请人向申请人支付2004年8月至2014年8月经济补偿金10个月×1600元＝16000元。3、被申请人向申请人支付2004年8月至2014年8月未缴纳社会保险，且社会保险经办机构不能补办导致靖义田不能享受养老保险待遇给靖义田造成的经济损失2655元×15年＝477900元。4、被申请人向申请人支付2004年8月至2014年8月年休假工资50天×200%×1600元÷21.75＝7356元。2015年8月6日该仲裁委以申请人未能提供与被申请人存在劳动关系的证据，双方劳动关系不明确为由，决定对申请人的仲裁请求不予受理。靖义田不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼，请求判如所请。
一审法院认为，靖义田主张双方存在劳动关系，并提供社区老年公寓临时聘用人员协议一份及照片三张予以证实。舜华路街道办事处对靖义田的主张不予认可，认为靖义田与舜华路街道办事处并不存在劳动关系，靖义田的诉讼请求没有事实和法律依据，应予以驳回。一审法院认为，当事人对于自己提出的主张，有责任提供证据。本案靖义田虽提供靖义田与济南高新区金桥社区老年公寓签订的社区老年公寓临时聘用人员协议和三张照片，但该证据不能证明靖义田与舜华路街道办事处之间存在劳动关系。靖义田未能提供证实靖义田与舜华路街道办事处存在劳动关系的有效证据，且舜华路街道办事处对靖义田的主张不予认可，故靖义田要求舜华路街道办事处支付最低工资差额、经济补偿金、经济损失、年休假工资的诉讼请求，证据不足，一审法院不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告靖义田的诉讼请求。案件受理费10元，由原告靖义田负担。
本院二审期间当事人没有提交新证据，对于一审认定的事实，本院予以确认。另，靖义田为证实曾在舜华路街道办事处老年公寓工作的事实，一审中提交了《社区老年公寓临时聘用人员协议》及照片，舜华路街道办事处虽对证据的真实性不予认可，但未提交反驳证据，故对于靖义田提交证据的真实性，本院予以认可。上述证据与本案争议事实的认定存在关联性，可以作为认定事实的依据。二审中，舜华路街道办事处对于靖义田曾在舜华路街道办事处开办的老年公寓工作的事实予以认可，故本院对于靖义田主张的2004年8月至2014年8月期间在舜华路街道办事处老年公寓工作的事实予以确认。舜华路街道办事处向靖义田发放工资数额为：2004年8月至2010年7月为400元/月；2010年8月至2012年12月为500元/月；2013年1月至2014年8月为800元/月，对此双方当事人均无异议，本院予以确认。关于靖义田离职的原因，靖义田起诉状及一审庭审中陈述，因工作内容发生变化导致工作过于繁重，影响到身体健康而工资一直未涨，靖义田提出辞职。另，济南市最低工资标准为：2002年10月1日起，410元/月；2005年1月1日起，530元/月；2006年10月1日起，610元/月；2008年1月1日起，760元/月；2010年5月1日起，920元/月；2011年3月1日起，1100元/月；2012年3月1日起，1240元/月；2013年3月1日起，1380元/月；2014年3月1日，1500元/月。
本院认为，靖义田2004年8月至2014年8月期间曾在舜华路街道办事处老年公寓工作，舜华路街道办事处按月向靖义田发放劳动报酬。不同于劳务用工的临时性、流动性，靖义田的工作性质具有长期性与稳定性特点，符合劳动用工关系的法律特征。靖义田工作的老年公寓不具有独立的法人资格，亦不是依法领取营业执照的法人分支机构，不是适格的用工主体，故应认定靖义田的用工主体为舜华路街道办事处。对于舜华路街道办事处关于与靖义田之间系临时用工关系的抗辩主张，本院不予支持。靖义田离职原因系认为工作强度大而劳动报酬低，系出于自身的考虑，并非基于用人单位的过错，故不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当支付经济补偿金的法定情形，因此对于靖义田要求舜华路办事处支付解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案靖义田未提交证据证明其社会保险手续不能补办导致无法享受社会保险待遇，故对其要求舜华路街道办事处支付养老保险待遇损失的诉讼请求，本院不予支持。
舜华路街道办事处向靖义田发放工资的数额低于最低工资标准的差额部分，应予补足。经分段计算后，舜华路街道办事处应向靖义田补发最低工资差额共计47150元。靖义田主张的最低工资差额44930元未超出舜华街道办事处应支付范围，本院予以支持。
2004.8-2004.12
（410-400）×5
50
2005.1-2006.9
（530-400）×21
2730
2006.10-2007.12
（610-400）×15
3150
2008.1-2010.4
（760-400）×28
10080
2010.5-2010.7
（920-400）×3
1560
2010.8-2011.2
（920-500）×7
2940
2011.3-2012.2
（1100-500）×12
7200
2012.3-2012.12
（1240-500）×10
7400
2013.1-2013.2
（1240-800）×2
880
2013.3-2014.2
（1380-800）×12
6960
2014.3-2014.8
（1500-800）×6
4200
总计
47150
《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起实施，用人单位应当保障劳动者依法休假的权利，根据该条例第五条的规定，用人单位未依法安排职工休年休假的，应当按职工日工资的300%支付休假工资报酬。舜华路街道办事处未提交证据证明依法安排靖义田休年休假，因此应当依法支付靖义田2008年度至2014年度未休年休假工资报酬的差额。靖义田2004年8月参加工作，2008年至2013年每年应休年休假5天，2014年8月离职，2014年应休年休假天数为3（240/365×5）天。由于靖义田实际工资水平低于最低工资标准，故未休年休假工资以最低工资标准为基数计算。舜华路街道办事处应当向靖义田补发2008年度至2014年度未休年休假工资3245元。
2008年度
760÷21.75×5×200%
349
2009年度
760÷21.75×5×200%
349
2010年度
920÷21.75×5×200%
423
2011年度
1100÷21.75×5×200%
506
2012年度
1240÷21.75×5×200%
570
2013年度
1380÷21.75×5×200%
634
2014年度
1500÷21.75×3×200%
414
总计
3245
综上所述，靖义田的上诉理由部分成立，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销济南高新技术产业开发区人民法院（2015）高民初字第2134号民事判决；
二、被上诉人济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事处于本判决生效之日起10日内向上诉人靖义田支付最低工资差额44930元;
三、被上诉人济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事处于本判决生效之日起10日内向上诉人靖义田支付2008年度至2014年度未休年休假工资报酬3245元；
四、驳回上诉人靖义田的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由被上诉人济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵建军
代理审判员 何菊红
代理审判员 曹 慧
二〇一七年五月三日
书 记 员 王 娜