河北省阜平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0624刑初100号
公诉机关河北省阜平县人民检察院。
被告人周秀利，男，1970年1月12日出生，汉族，初中文化，中共党员，原阜平县吴王口乡吴王口村村委会主任，籍贯河北省阜平县，现住河北省保定市阜平县。因涉嫌贪污罪于2016年8月19日投案，同年8月26日被取保候审。
河北省阜平县人民检察院以阜检公诉刑诉【2015】84号起诉书指控被告人周秀利犯贪污罪，于2016年12月2日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省阜平县人民检察院指派检察员高超出庭支持公诉，被告人周秀利到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省阜平县人民检察院指控，阜平县吴王口乡吴王口村至寿长寺村公路征地工作于2015年9月开始，由吴王口乡人民政府组织实施，沿线各村村委会、村党支部协助进行征地测量、登记等工作。
在协助吴王口乡政府进行征地测量、登记的过程中，被告人周秀利利用职务之便虚报了：桩号K1+160处征用村民贾某1的55×6米的水浇地，桩号K1+800处征用村民贾某2的55×6米的旱地，桩号K1+900处征用村民贾某2的47×6米的水浇地。
但是，修建吴王口村至寿长寺村的公路中没有征用贾某2（1975年出生），贾某1家使用的土地。2015年12月5日，周秀利支取发放给贾某1的征地补偿款41390元。2015年12月7日，贾某2支取了征地补偿款74000元，随后交给了周秀利。案发后，周秀利委托他人于2016年8月7日将上述征地补偿款115390元退回吴王口乡财政所。
针对以上犯罪事实，公诉机关列举了被告人的供述与辩解、证人证言、现场勘验笔录、书证等证据，认定被告人周秀利之行为构成贪污罪，提取本院依法判处。
被告人周秀利对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，阜平县吴王口乡吴王口村至寿长寺村公路征地工作于2015年9月开始，由吴王口乡人民政府组织实施，沿线各村村委会、村党支部协助乡政府进行征地工作。
被告人周秀利于2015年7月至今担任阜平县吴王口乡吴王口村村委会主任，在阜平县吴王口村至寿长寺村公路征地工作中协助乡政府进行征地测量、登记等工作。在此工作中，被告人周秀利利用职务之便虚报了：桩号K1+160处征用村民贾某1的55×6米的水浇地，桩号K1+800处征用村民贾某2的55×6米的旱地，桩号K1+900处征用村民贾某2的47×6米的水浇地。但修建吴王口村至寿长寺村的公路中并没有征用贾某2（1975年出生）、贾某1家使用的土地。2015年12月5日，周秀利支取发放给贾某1的征地补偿款41390元。2015年12月7日，贾某2支取了征地补偿款74000元，随后交给了周秀利。案发后，周秀利委托他人于2016年8月7日将上述征地补偿款115390元退回吴王口乡财政所。
2016年8月19日，被告人周秀利投案自首。
以上事实有以下经庭审质证的证据证实：
1、被告人周秀利供述及亲笔供词
其系吴王口乡吴王口村村委会主任，2016年8月19日来投案自首。2015年在修吴王口至寿长寺公路征地时，其协助乡政府工作人员对公路外侧的指认地块儿等相关工作。其虚报了三块土地，骗取了征地补偿款115390元。其中以贾某1的名义虚报了一块土地骗取了41390元，以贾某2的名义虚报了两块土地骗取征地补偿款74000元，实际没有征贾某1家和贾某2家的土地，因为吴王口村所有的土地丈量表需要其签字，在其去吴王口乡财政所土地丈量登记表上签字的时候，把事先准备的三张以贾某1和贾某2名义填写的土地丈量登记表放进了在吴王口乡财政所保管的那些土地丈量登记表中。其骗取的征地补偿款115390元一直在家以现金的形式保管，大概在2016年8月6日左右，其去吴王口乡财政所把这115390元退还了。
2、证人证言
（1）证人顾某、齐某、吕某、周某、贾某1、张某1证言
证实该征地由吴王口乡政府组织实施，顾某是负责人，其中齐某负责登记的吴王口路段是由吴王口村村委会主任周秀利协助进行征地测量登记工作。征地公路K1+100至K1+200路段没有被征用的土地。寿长寺至吴王口公路右侧齐红光负责登记，土地丈量表由齐某保管。（桩号K1+160；土地类别：水浇地，规格55×6，户主签字：贾某1，村委会：周秀利）的这张土地丈量登记表不是齐某填写，不知道怎么到了齐某保管的丈量登记表中。户主签字“贾某1”也不是贾某1本人所签。修建吴王口至寿长寺公路时没有征用贾某1家的任何土地和树木，也没有征用贾某1子女家的任何土地和树木，贾某1及其家人没有支取信用社账号中41390元，是周秀利从贾某1妻子张某1手中拿贾某1身份证支取的。
（2）证人贾某2证言
证实修吴王口至寿长寺公路时，没有征用其家的土地，但征地时村主任周秀利说用其的身份证，将一块被征用的土地登记在其名下，后来拨付征地补偿款时，周秀利给了其一张7万元左右的存单，周秀利让其支取，其将这7万元左右的征地补偿款全部支取后在周秀利家，其将这7万元左右征地补偿款全部交给了周秀利。
（3）证人贾某3、贾某4、贾某5、贾某6、张某2证言
几人均系阜平县吴王口乡吴王口村党支部人员。证实周秀利虚报土地骗取征地补偿款11万元，吴王口村两委班子没有开会研究过此事，也没有开会研究修建寺儿岭桥及修桥资金来源等问题。2016年8月6日，在周某甲家附近街上周秀利找贾某3、贾某4、贾某5说在修路征地时虚报了地弄了点钱，有人问起来就说这些钱是用来修寺儿岭桥的，说完后周秀利为了让三人证明他虚报征地补偿款是为了修寺儿岭桥，拿出“情况说明”让三人在上面签字，说要将虚报的征地补偿款退给吴王口乡财政所，三人就签字了。
3、现场勘验检查笔录
对案发现场进行实地勘察，证实涉案土地没有被征用。
4、吴王口乡人民政府情况说明
证实吴王口村委会主任周秀利协助乡政府进行征地测量、登记等工作。
5、阜平县公路建设项目土地丈量登记表及阜平县吴王口乡财政所出具的征地补偿明细表
证实涉案土地的面积、规格、类型、方位等情况，以及涉案的贾某1、贾某2的征地补偿款已经发放。
6、阜平县吴王口乡财政所出具的吴王口-寿长寺征地补偿款发放表
证实贾某1发放的补偿款为41390元，贾某2发放的补偿款为74000元，共计115390元。
7、河北省农村信用合作联社代理业务凭证、复式记账凭证、转账支票、进账单，贾某1、贾某2定期储蓄存单及利息凭证
证实吴王口乡征地补偿款开户、进账、支取情况以及涉案资金贾某1征地补偿款由周秀利支取，贾某2征地补偿款由本人支取。
8、2016年8月7日河北省农村信用社现金缴款单及吴王口乡财政所记账凭证
证实阜平县吴王口乡财政所收周秀利等退回财政所吴王口-寿长寺路段征地款115390元。
9、阜平县纪检监察机关谈话笔录
证实贾某1的征地补偿款是周秀利支取的，贾某1的储蓄存款利息凭证中签名是周秀利本人所签。
10、任职证明
证实周秀利为中共党员，2015年至今任吴王口村村委会主任。
11、到案经过
证实被告人周秀利于2016年8月19日投案自首。
12、户籍证明信
证实被告人周秀利达到刑事责任年龄，具备刑事主体要件。
以上证据均经当庭出示、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人周秀利身为阜平县吴王口乡吴王口村村委会主任，协助阜平县吴王口乡人民政府进行征地测量、登记等工作，系其他依照法律从事公务的人员。在协助人民政府行使行政管理职能时，利用其职务上的便利，以非法占有为目的，以虚报土地的方式骗取国家征地补偿款115390元，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人周秀利主动投案，到案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。案发后主动退缴全部赃款，亦可酌定从轻处罚。其认识到自己的错误，悔罪态度较好，对其适用缓刑不致再危害社会。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、七十三条第二款、第三款、第六十一条，《全国人民代表大会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人周秀利犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。于判决书生效后十日内缴纳。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河北省保定市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郑立平
审 判 员 王 林
人民陪审员 张金平
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 李珅环