山西省晋中市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）晋07刑终286号
原公诉机关山西省寿阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）张非兵，男，1981年6月11日生，汉族，小学文化，群众，山西省寿阳县人，捕前住寿阳县，务农。2016年9月23日因涉嫌犯敲诈勒索罪被寿阳县公安局刑事拘留，同年10月28日经寿阳县人民检察院批准被依法逮捕。现羁押于寿阳县看守所。
寿阳县人民法院审理寿阳县人民检察院指控被告人张非兵犯敲诈勒索罪一案，于2017年6月28日作出（2017）晋0725刑初18号刑事判决。原审被告人张非兵不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
寿阳县人民法院判决认定，2004年1月1日，时任寿阳县松塔镇人民政府水利水保员宋某1和松塔镇人民政府副镇长李某合伙承包了寿阳县松塔镇昌某的400余亩撂荒耕地，并以宋某1的父亲宋某2的名义与昌某签订了《四荒拍卖承包合同书》。2005年开始，宋某1和李某在其中的60亩地上进行退耕还林。2012年3月开始，松塔镇人民政府发现宋某1和李某冒领了这400余亩耕地的粮食直补款共计13万余元，2013年9月，宋某1和李某将冒领的13万余元粮食直补款退回松塔镇人民政府。
从2013年3月开始，被告人张非兵持其父亲张某1名下的1995年的《集体土地农业用地使用证》，声称宋某1和李某退耕还林的60亩地中，有“野猫”（地名）的2亩地在1995年的合同上，另外的58亩地虽然没有土地承包合同，但自己家一直耕种，并以此为由多次进京到中南海地区、大使馆地区上访，反映李某和宋某1冒领粮食直补款、退耕还林占用自家耕地的问题。
宋某1和李某因冒领国家粮食直补款，害怕张非兵的进京上访行为影响自己的工作和前途，便由宋某1出面与张非兵协商处理此事。协商期间，张非兵以上访期间造成的误工损失费为由向宋某1索要23000元，以2006年至2013年的种地损失费为由向宋某1索要25340元，宋某1为了让张非兵不再进京上访反映自己的问题，迫于无奈答应了被告人张非兵的要求。2014年10月20日，宋某1以父亲宋某2的名义与被告人张非兵签订协议，双方约定：一次性给付张非兵上访期间造成的误工损失费23000元以及2006年至2013年的种地损失费25340元，共计48340元；张非兵收到这48340元后，不能进行上访告状，并到寿阳县纪检委和检察院尽量撤诉。之后，宋某1和李某各出一半，付给张非兵48340元。
经松塔镇农经站查询，张非兵持有的其父亲张某1名下的1995年《集体土地农业用地使用证》记载的“野猫”2亩土地，在1999年二轮土地承包时已经不属于张某1承包，且在2005年的《农村土地承包经营权证登记簿》上明确记载：张某1名下的11亩地并不包含“野猫”的2亩地，该11亩土地的承包期限从1999年1月1日至2028年12月31日。据此，松塔镇人民政府接访人员多次答复张非兵，但张非兵不听劝阻，仍多次进京上访。
2016年9月22日，张非兵在寿阳县松塔镇松塔村被公安人员抓获。
原判认定上述事实的证据有：
1、被害人宋某1陈述，证实该在担任松塔镇水利水保员期间，该和时任松塔镇人民政府副镇长李某于2004年共同承包了昌某400余亩土地，并以该父亲宋某2的名义和昌某签订了“四荒拍卖”承包合同书。后该在承包的土地上种植了60亩树，领取了国家粮食直补款和退耕还林款。被告人张非兵认为该退耕还林的60亩土地中有自家“野毛”的2亩地，该和李某冒领了本属于他家的退耕还林款，因此多次进京上访反映此事。该害怕被告人张非兵的上访行为影响自己的工作和前途，于2014年10月20日以该父亲宋某2的名义与张非兵签订协议，给付被告人张非兵48340元，并要求张非兵不能再上访告状，并到寿阳县纪检委、检察院尽量撤诉。
2、被害人李某陈述，证实该担任寿阳县松塔镇人民政府副镇长期间，该和宋某1以宋某1父亲宋某2的名义共同承包了松塔镇昌某的400余亩土地，主要用于退耕还林。之后领取国家下发的粮食直补款和退耕还林款。被告人张非兵认为该承包的土地中有他家“野毛”的2亩地，且冒领了相应的退耕还林款。从2013年开始，被告人张非兵多次进京上访反映此事。该作为国家工作人员，害怕被告人张非兵的上访行为影响自己的工作和前途，迫于压力该和宋某1每人各出一半给付了被告人张非兵48430元。
3、证人宋某3证言，证实该父亲宋某2承包了松塔镇昌某的部分土地，因被告人张非兵多次进京上访反映该父亲承包的荒地中有他家的2亩耕地，该便和被告人张非兵协商处理此事。经协商，给付被告人张非兵48430元，并约定被告人张非兵不能再上访告状。
4、证人宋某2证言，证实该为宋某1的父亲，当时宋某1和李某想承包昌某的荒山荒坡，但二人均为国家工作人员，不方便出面办理，宋某1便让该出面签订承包“四荒拍卖”承包合同书。后被告人张非兵以宋某1和李某作为国家工作人员承包土地，并冒领了粮食直补款和退耕还林款为由，多次进京上访，他们二人害怕影响自己的工作和前途，就由该的儿子宋某3出面协商处理此事，后二人给了被告人张非兵48430元。
5、证人朱某证言，证实该担任寿阳县松塔镇昌某的支书，当时包村干部宋某1想承包土地，由于宋某1是国家工作人员，不方便出面办理。昌某委会和宋某1的父亲宋某2于2004年签订了“四荒拍卖”承包合同书。签订“四荒拍卖”承包合同时，张某1家的承包土地共计11亩，没有“野毛”2亩地。
6、证人田某证言，证实该为被告人张非兵的母亲，在二轮土地承包之前，在该丈夫张某1名下有车道足小组的40亩耕地，在1999年二轮土地承包时，核减为11亩耕地。
7、证人胡某1证言，证实该当时担任昌某的会计，由该负责办理登记2005年张某1的《土地承包经营权证》。当时，该和朱某亲自到张某1家核实张某1耕种的土地亩数，并依据交纳农业税的金额，为张某1办理登记了11亩土地的《土地承包经营权证》。张某1原先承包有约40亩土地，因为嫌交农业税多向村里提出核减承包地，后来就剩下11亩。
8、证人马某、罗某、赵某、姜某1证言，证实该组证人分别时任松塔镇人民政府党委副书记、镇长、纪检书记、武装部长等职。被告人张非兵多次进京到中南海地区、大使馆地区非正常上访，反映李某和宋某1冒领粮食直补款、退耕还林占用自家耕地的问题。宋某1和李某作为国家工作人员冒领了国家粮食直补款和退耕还林款，二人害怕被告人张非兵的进京上访行为影响自己的工作和前途，就给付了被告人张非兵钱财解决此事。
9、被告人张非兵供述，证实从2013年开始3月开始，该和张某2、张非忠等村民多次进京到中南海地区、大使馆地区上访，反映李某和宋某1冒领粮食直补款、退耕还林占用自家耕地的问题。宋某1找该协商处理此事，后双方达成协议：宋某1给付该误工损失费23000元和种地损失费25340元，合计48340元。该承诺收到这48340元后，不再进行上访告状，并到寿阳县纪检委和检察院尽量撤诉。后宋某1给了该48430元，该在此之后没有上访。
10、书证：抓获经过、协议、四荒拍卖承包合同书、农业税完税证、土地权属证明、松塔镇人民政府出具的证明、寿阳县松塔镇农经站出具情况说明、农村土地承包经营权证登记簿、中共寿阳县委寿阳县人民政府信访局出具的情况说明、行政处罚决定书、训诫书、户籍证明、寿阳县农户承包耕地面积核实表、寿阳县土地承包合同书等。
据此，寿阳县人民法院认为，被告人张非兵以李某和宋某1冒领粮食直补款、退耕还林占用自家耕地为由，多次进京到中南海地区、大使馆地区上访，时任国家工作人员的宋某1、李某二人为平息此事找被告人时，被告人以误工损失费和种地损失费为由，向二人索要48340元，充分说明其上访的动机不是为公众利益进行的民主监督，而是欲非法占有相关钱财。因国家对信访矛盾化解不力问题实行行政领导问责，更兼被告人检举被害人涉嫌违纪违法，被告人张非兵的行为在客观上足以使被害人产生恐惧心理。其敲诈勒索的数额较大，构成敲诈勒索罪。被告人张非兵的辩护人提出被告人在主观上没有非法占有的目的以及客观上没有使用威胁或要挟的手段，因而被告人的行为不构成敲诈勒索罪的辩护意见，本院不予支持。寿阳县人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。被告人张非兵能够如实供述，依法可从轻处罚。据此，根据本案被告人张非兵的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十七条第三款、第六十一条之规定，判决被告人张非兵犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金五千元。
上诉人张非兵上诉认为该没有非法占有他人财产的故意，也没有采用威胁或要挟的方法强行索取财物，该不构成敲诈勒索罪。
二审经审理查明的事实与原审查明一致，认定事实的证据已经原审庭审举证、质证，符合法律规定，本院予以确认。
本院认为，上诉人张非兵以非法占有为目的，利用他人恐惧心理，敲诈勒索财物数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。关于上诉人张非兵所提该没有非法占有他人财产的故意，也没有采用威胁或要挟的方法强行索取财物，不构成敲诈勒索罪的上诉意见，经查，宋某1、李某之所以支付上诉人张非兵48340元，是因为上诉人以李某和宋某1冒领粮食直补款、退耕还林占用其耕地为由，多次进京到中南海地区、大使馆地区上访，二人为平息此事找到上诉人张非兵，上诉人张非兵利用宋某1、李某当时为国家工作人员，害怕被检举揭发违纪违法，且国家对信访矛盾化解不力问题实行行政领导问责的恐惧心理，以误工损失费和种地损失费为由，向二人索要48340元，并承诺不再上访，其行为符合敲诈勒索罪的犯罪构成要件，故对其上诉意见不予采纳。原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 郑晓勇
审判员 梁 静
审判员 皇甫权
二〇一七年九月二十一日
书记员 武李婷