内蒙古自治区巴彦淖尔中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）巴民再终字第25号
申请再审人（一审原告、二审上诉人）任永生，男，1954年9月19日出生，汉族，职工，住内蒙古自治区乌拉特前旗。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）中冶美利内蒙古浆纸股份有限公司。住所地内蒙古自治区乌拉特前旗。
法定代表人王彬，董事长。
委托代理人王正威，内蒙古律源律师事务所律师。
任永生与中冶美利内蒙古浆纸股份有限公司（以下简称中冶美利公司）劳动争议一案，前由乌拉特前旗人民法院于2012年7月31日作出（2012）乌前民初字第397号民事判决，任永生不服向本院提起上诉，本院于2012年11月20日作出（2012）巴民三终字第167号民事判决，已发生法律效力。任永生不服，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审。内蒙古自治区高级人民法院于2013年9月17日作出（2013）内民申字第1506号民事裁定，指令本院再审本案。本院于2013年11月13日依法另行组成合议庭并于2013年12月26日公开开庭审理了本案，申请再审人任永生及被申请人中冶美利公司的委托代理人王正威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乌拉特前旗人民法院一审查明，任永生于1971年在中冶美利公司工作，2004年8月15日任公司生产部部长职务。2007年1月9日公司通知任永生不再担任中层领导职务，从2006年12月26日至2007年3月25日自找岗位，寻岗期三个月，每月发放生活费300元，寻岗期结束后仍未找到岗位，由公司根据情况安排工作，其待遇随岗位定，享受实际岗位待遇。任永生2012年1月10日向乌拉特前旗劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求中冶美利公司补发待业期间的基本生活保障费36000元。2012年1月10日，乌拉特前旗劳动争议仲裁委员会乌劳仲字（2012）001号不予受理通知书，以任永生超过一年的仲裁时效为由不予受理。任永生于2012年2月24日向乌拉特前旗人民法院提起诉讼，请求法院判令中冶美利公司补发任永生待业期间的生活费36000元（从2007年3月至2012年3月，每月600元），缴纳社会保险费并由中冶美利公司承担诉讼费用。另查，2006年，内蒙古美利北辰浆纸股份有限公司与中冶集团资产重组为中冶美利内蒙古浆纸股份有限公司。
乌拉特前旗人民法院一审认为，任永生与中冶美利公司双方虽未签订书面劳动合同，任永生为中冶美利公司提供了劳动，公司支付了劳动报酬，双方形成事实劳动关系，互相履行了劳动权利义务。本案中，任永生自2007年3月领工资后，2007年4月起未向中冶美利公司提供劳动，公司也未支付其劳动报酬或生活费，双方互不履行权利义务。2007年4月已停发其工资，任永生已知道其权利被侵害，但自2012年1月10日才向乌拉特前旗劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，显然已超过法律规定的仲裁时效。况且任永生又未向法院提供相关证据，证实其具有不可抗力或者其他正当理由未超过仲裁时效。故对任永生请求确认中冶美利公司与其双方存续劳动关系，补发劳动关系存续期间的生活费的请求不予支持。对任永生请求中冶美利公司缴纳社会保险费事项因涉及政府主管部门职能行为，不是法院民事诉讼调整的范围，故对其主张不予调整。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，判决驳回任永生的诉讼请求。案件受理费10元，由任永生负担。
本院二审查明的事实与一审一致。
本院二审认为，中冶美利公司于2007年4月停发了任永生的工资，自此，任永生应当知道自己的权利被侵害。但任永生到2012年1月10日才向乌拉特前旗劳动仲裁委员会申请仲裁，超过了法律规定的仲裁时效。庭审中任永生提供的证据不能直接有效地证明时效中断并在法律规定的时效期间内，也没有其他证据证明因不可抗力或者有其他正当理由不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁，故任永生申请仲裁已超仲裁时效，诉请中冶美利公司补发36000元的上诉请求不能成立，本院不予支持。任永生上诉请求交纳社会保险金、医疗保险金，并安排适当工作，本院不予调整，其上诉理由不予支持。故一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由任永生承担。
申请再审人任永生再审请求，撤销乌拉特前旗人民法院（2012）乌前民初字第397号及本院（2012）巴民三终字第167号民事判决，依法判决。一、二审及再审诉讼费用由被申请人中冶美利公司承担。理由：寻岗期结束后，被申请人中冶美利公司一直未给申请人任永生安排工作，任永生不间断要求中冶美利公司安排工作，公司负责人多次答应但不兑现，任永生才于2012年1月10日向乌拉特前旗劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。本案并未超过仲裁诉讼时效。请求作出公正判决。
被申请人中冶美利公司辩称，公司在寻岗期结束后曾安排申请再审人任永生去车间工作，但任永生不服从安排于2007年3月26日擅自离岗至今，因此公司未向任永生支付工资。任永生严重违反公司的规章制度，与其他用人单位建立新的劳动关系，双方自任永生擅自离职后已解除劳动关系。任永生的仲裁申请已超过仲裁时效。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。
本院再审查明，申请再审人任永生自1971年起在中冶美利公司的前身席泊厂工作，后席泊厂数次更名、改制，现名为中冶美利内蒙古浆纸股份有限公司。任永生与中冶美利公司虽未签订书面劳动合同，但已实际形成劳动关系。2007年1月9日，中冶美利公司决定并通知任永生等五人不再担任公司领导和中层领导职务，同时不再享受原工资待遇，从2006年12月26日至2007年3月25日自找岗位，寻岗期三个月，每月发生活费300元。若未找到岗位，由公司根据情况安排工作。无证据证明中冶美利公司与任永生劳动关系解除，故双方劳动关系仍然存续。
2007年3月26日起至任永生起诉之日，中冶美利公司未给任永生发放工资或生活费，亦未书面通知拒付工资。2011年12月15日，任永生向乌拉特前旗劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2012年1月10日作出乌劳仲字（2012）001号不予受理通知书，以超过一年时效为由不予受理。
另查明，2010年5月，中冶美利公司停产。在此之前几年开始，公司的生产经营状况断断续续。
本院再审认为，在任永生与中冶美利公司劳动关系存续期间，中冶美利公司未在寻岗期结束后给任永生安排工作。公司停产、任永生不能正常参加劳动的原因不是任永生本人造成。依照《工资支付暂行规定》及《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》，中冶美利公司应当按照不低于乌拉特前旗最低工资标准的80%支付任永生生活费。
按照内蒙古自治区最低工资标准，乌拉特前旗每月最低工资标准2007年、2008年、2009年为560元，2010年为750元，2011年为900元，2012年为1000元。2007年4月至2012年3月共60个月的最低工资的80%共为33024元，故对于任永生要求支付2007年3月（应更正为2007年4月）至2012年3月60个月的生活费36000元的诉讼请求应予支持。
另外，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》及《劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，任永生主张权利之日为劳动争议发生之日，且申请仲裁不受一年仲裁时效期间的限制。
综上，原一审、二审认定事实不清，适用法律错误。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款，《中华人民共和国劳动法》第二十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销乌拉特前旗人民法院（2012）乌前民初字第397号民事判决及本院（2012）巴民三终字第167号民事判决；
二、被申请人中冶美利内蒙古浆纸股份有限公司于判决生效后十日内向申请再审人任永生支付2007年4月至2012年3月的生活费36000元。
如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审、二审案件受理费20元，由被申请人中冶美利内蒙古浆纸股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 甄玉红
代理审判员 王 杰
代理审判员 塔 娜
二〇一四年一月二十日
书 记 员 刘瑞臻
附法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
……
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
……
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条
……
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《中华人民共和国劳动法》
第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：
……
（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；
……
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》
第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：
（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
……
《工资支付暂行规定》
第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》
第二十三条非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。