杭州市上城区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）浙0102行初62号
原告王立新，男，1966年12月13日出生，汉族，住浙江省金华市假日城市。
被告浙江省公安厅，住所地杭州市民生路66号。
法定代表人徐加爱，厅长。
委托代理人程向东、林林，浙江省公安厅行政复议办公室干部。
原告王立新诉被告浙江省公安厅（以下简称省公安厅）不履行法定职责一案，于2017年7月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于同年7月21日向被告省公安厅邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书等。2017年8月23日本院公开开庭审理了本案。原告王立新、被告省公安厅的委托代理人程向东、林林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王立新认为其于2017年1月3日以邮寄方式向省公安厅提交履行法定职责申请，但省公安厅未有口头和书面处理意见，要求法院判决省公安厅在一定期限内履行法定职责。
原告王立新诉称，其于2013年1月中旬至省公安厅省公安司法鉴定中心，由副主任法医对原告于2011年2月22日受伤情况进行伤情鉴定（测量疤痕长度），二年后原告才拿到了伤情鉴定书，经比对检材和《损伤程度鉴定书》，发现鉴定人故意将原告符合轻伤标准的伤鉴定成“未达轻伤程度”，对于原告被朱洪伟咬断半个耳廓的伤，已提供的病历、伤情照片、缝合照片、手术全程录像证明耳廓离断，绝对可鉴定为轻伤。根据《浙江省公安机关鉴定工作规定》第三十四条、第三十七条规定，重新鉴定原则上以一次为限，由省公安厅法医鉴定主管部门对原鉴定意见进行审核后，根据审核情况决定是否再次鉴定。可见，被告作为省公安司法鉴定中心的法医鉴定主管部门，有履行“应由省公安厅鉴定主管部门对原鉴定意见进行审核”的法定职责，以确认鉴定人是否故意做了虚假鉴定，即认定虚假鉴定是被告的法定职责。在原告有证据能证明这是份恶意的故意虚假鉴定后，就向被告请求确认，无答复，原告于2017年1月3日向被告邮寄特快专递提交履行法定职责申请书，均未有任何口头或书面处理意见，现原告以被告不履行法定职责提起行政诉讼，请求法院判决被告在一定的期限内依法履行原告请求的法定职责。诉讼请求：依据《浙江省公安机关办理伤害案件前期取证和法医学鉴定工作规定》，被告有履行审核虚假鉴定的法定职责，请求法院确认被告未履行该法定职责的行为违法，判令被告在一定期限内履行该职责。经释明，原告明确其诉讼请求为：判令被告在一定期限内履行审核虚假鉴定的法定职责。
被告省公安厅辩称，一、其不具有原告提出的履职申请相应的法定职责。2017年1月4日，被告收到原告王立新寄送的《履行法定职责申请书》，以朱洪伟伪造病历、篡改伤情资料等导致鉴定意见虚假等为由，要求被告履行法定职责，即由被告的法医学鉴定主管部门对原鉴定意见进行审核，以确认鉴定人是否作了虚假鉴定，撤销并收回浙公司[2013]259号和浙公司[2013]233号《法医学人体损伤鉴定书》。被告审查认为，原告提出的该履职申请并非被告的法定职责。首先，浙江省公安司法鉴定中心虽然是被告的内设部门，但其是具有独立法人资格的鉴定机构，依法对外独立开展相关鉴定业务。而且鉴定工作实行的是鉴定人负责制度。由鉴定人独立进行鉴定，并对本人出具的鉴定意见负责。其次，即使在《法医学人体损伤程度鉴定书》已出具后，发现被鉴定对象有伪造伤情资料的行为，根据《浙江省公安机关办理伤害案件前期取证和法医学鉴定工作规定》第二十四条第二款的规定，对已出具鉴定文书的，鉴定部门应当予以撤销并收回。因此，撤销并收回鉴定文书是鉴定部门即浙江省公安司法鉴定中心的职责权限，并非被告的法定职责。二、原告提出的履职申请属于信访事项。（一）原告提出的履职申请系针对已终结事项反复提起，属于信访投诉。2011年2月22日，原告王立新与朱洪伟在金华市新月花园门口发生打架，王立新用石头打伤朱洪伟头部，朱洪伟将原告王立新耳朵咬伤，当日金华市江南公安分局西关派出所依法受理案件。2011年6月30日和2012年3月30日，金华市公安局物证鉴定所受办案单位委托，先后对原告王立新、朱洪伟伤情作出鉴定，认定原告王立新未达到轻伤、朱洪伟为轻伤。2012年3月31日，江南公安分局对原告王立新涉嫌故意伤害案立案侦查。原告王立新对两份伤情鉴定提出异议，申请重新鉴定。之后，办案单位委托浙江省公安司法鉴定中心重新鉴定，2013年2月20日，该司法鉴定中心出具了浙公司[2013]259号和浙公司[2013]233号《法医学人体损伤程度鉴定书》，分别认定朱洪伟所受损伤为轻伤、原告王立新受损伤未达到轻伤。同年5月6日，江南公安分局对朱洪伟作出行政拘留7日并处罚款300元的处罚决定，对原告王立新采取了刑事拘留措施。同年12月19日，金华市婺城区人民法院以王立新犯故意伤害罪判处有期徒刑1年2个月。原告王立新、朱洪伟均提起上诉。二审期间，《人体损伤程度鉴定标准》中有关轻伤的标准方式变化，二审法院作出撤销一审，发回重审的判决。2014年4月30日，金华市婺城区人民检察院建议江南公安分局撤回对王立新涉嫌故意伤害罪的移送起诉决定，重新侦查。6月10日，金华市公安司法鉴定中心按照新的轻伤标准作出金公司鉴（伤）字[2014]276号补充鉴定，认定朱洪伟受损伤为轻微伤。6月11日，江南公安分局决定撤销王立新涉嫌故意伤害案。6月16日，原告王立新到江南公安分局西关派出所申请对其本人和朱洪伟所受伤势进行重新鉴定。10月8日，江南公安分局作出不准予重新鉴定决定并送达原告王立新。2014年9月25日，王立新提起行政诉讼，请求判令江南分局对5份虚假伤情鉴定及伪造病历卡作出解释并依法委托鉴定机构复核或重新鉴定，认定江南分局信访不作为违法；请求撤销江南分局对其行政处罚的决定。婺城区人民法院裁定不予受理。2015年5月7日，王立新再次提起行政诉讼，要求江南分局开具委托书重新委托鉴定机构鉴定。婺城区法院裁定驳回起诉。浙江省高级人民法院再审驳回再审申请。2016年10月20日，浙江省人民检察院作出不支持王立新监督申请的决定。2016年12月14日，王立新提起行政诉讼，要求江南分局提请省公安厅法医学鉴定主管部门对金公物（伤检）字[2011]0400号和浙公司[2013]233号两份认同损伤程度鉴定意见进行审核。法院认为，其诉求实质是对上述鉴定结论有异议。原告就该鉴定已多次以其他事由为名提起行政诉讼，现属重复起诉，裁定驳回起诉。综上，原告王立新申请浙江省公安司法鉴定中心重新鉴定的事项已经多次诉讼并被法院驳回起诉。故其向被告提出履行“由我厅法医学鉴定主管部门对原鉴定意见进行审核，以确认鉴定人是否作了虚假鉴定”法定职责的申请性质上属于信访投诉。（二）被告对原告提出的申请事项按信访件办理并无不当。鉴于原告要求被告履行法定职责的申请系以履职申请形式提起的信访事项。因此，2017年1月5日，被告通过“公安信访综合信息系统”将该件转金华市公安局、金华市公安局婺城分局处理，并将相关资料邮寄给金华市公安局。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，王立新于2017年1月3日向被告省公安厅邮寄提交《履行法定职责申请书》，要求省公安厅撤销并收回浙公司鉴[2013]259、233号《法医学人体损伤程度鉴定书》。省公安厅未向原告作出回复。现原告以被告不履行审核虚假鉴定的法定职责为由，向本院提起行政诉讼。
本院认为，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：不符合其他法定起诉条件的”。本案中，根据《浙江省公安机关办理伤害案件前期取证和法医学鉴定工作规定》第二十四条规定：“鉴定人应当对伤情的真实性和合理性进行审核，发现有下列伤情或证据材料有伪造情形之一的，应当中止鉴定，并向办案部门出具《中止鉴定告知书》：（一）造作伤；（二）人为加重原有损伤；（三）篡改病历资料；（四）其他的伪造伤情资料的行为。对存在以上情况之一，已出具鉴定文书的，鉴定部门应当予以撤销并收回。当事人的伪造伤情或相关证据材料的行为，应当依法处理”。可见，浙江省公安司法鉴定中心做出的鉴定意见系具备法定资质的鉴定机构中的鉴定人员作出的专业意见，司法鉴定实行鉴定人负责制度，法律法规并未授予省公安厅对浙江省公安司法鉴定中心做出的鉴定意见可能涉嫌虚假而进行审查的职责。故原告王立新提起本案不履职之诉不符合法定起诉条件。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：
驳回原告王立新的起诉。
案件受理费50元，不予收取。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 李小丹
人民陪审员 郑芳亚
人民陪审员 赵惠健
二〇一七年八月二十九日
书 记 员 陈 晓