安徽省池州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖17行初1号
原告:黄红兵,男,1973年4月30日出生,汉族，住贵池区。
原告:査友良,男,1972年8月17日出生,汉族，住贵池区。
原告:费五六,男,1962年3月6日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴朝,男,1971年6月17日出生,汉族，住贵池区。
原告:丁金伍,男,1966年3月16日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴森,男,1972年8月12日出生,汉族，住贵池区。
原告:王昆,男,1982年10月2日出生,34岁,汉族，住贵池区。
原告:丁贝,男,1988年1月24日出生,汉族，住贵池区。
原告:费文钊,男,1977年1月15日出生,汉族，住贵池区。
原告:董帮伟,男,1987年11月6日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡中胜,男,1971年3月8日出生,汉族，住贵池区。
原告:费章杰,男,1965年9月21日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡来发,男,1957年5月9日出生,汉族，住贵池区。
原告:蔡小俭,男,1962年10月20日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴田,男,1958年1月18日出生,汉族，住贵池区。
原告:蔡四一,男,1970年10月24日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡华成,男,1963年2月25日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴舟,男,1961年10月23日出生,汉族，住贵池区。
原告:王雷,男,1979年8月25日出生,汉族，住贵池区。
原告:丁帮全,男,1973年9月9日出生,汉族。
原告:江昌民,男,1968年5月6日出生,汉族，住贵池区。
原告:蔡振华,男,1983年7月24日出生,汉族，住贵池区。
原告:江昌红,男,1972年11月2日出生,汉族，住贵池区。
原告:江五九,男,1973年11月25日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴跃,男,1975年3月18日出生，汉族，住贵池区。
原告:胡兴林,男,1961年10月4日出生,汉族，住贵池区。
原告:洪登田,男,1973年11月22日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴和,男,1967年12月30日出生,汉族，住贵池区。
原告:蔡永中,男,1969年10月4出生,汉族，住贵池区。
原告:洪登金,男,1960年5月5日出生，汉族，住贵池区。
原告:费文海,男,1957年6月15日出生,汉族，住贵池区。
原告:李茂林,男,1956年6月9日出生,汉族，住贵池区。
原告:李茂胜,男,1965年12月17日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴松,男,1956年4月9日出生,汉族，住贵池区。
原告:丁强明,男,1975年2月8日出生,汉族，住贵池区。
原告:张文杰,男,1956年12月12日出生,汉族，住贵池区。
原告:张文龙,男,1950年2月27日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴朋,男,1966年5月26日出生,汉族，住贵池区。
原告:丁强军,男,1973年6月5日出生,汉族，住贵池区。
原告:傅会生,男,1966年3月12日出生,汉族，住贵池区。
原告:傅少军,男,1980年10月18日出生,汉族，住贵池区。
原告:胡兴胜,男,1970年2月23日出生,汉族，住贵池区。
原告:丁根友,男,1965年11月8日出生,汉族，住贵池区。
原告:董金虎,男,1974年6月2日出生,汉族，住贵池区。
诉讼代表人：査友良,男,1972年8月17日出生,汉族，住贵池区。
诉讼代表人：胡兴松,男,1956年4月9日出生,汉族，住贵池区。
诉讼代表人：洪登金,男,1960年5月5日出生，汉族，住贵池区。
诉讼代表人：傅会生,男,1966年3月12日出生,汉族，住贵池区。
委托代理人：郭一卒，北京创为律师事务所律师。
委托代理人：唐建华，北京创为律师事务所律师。
被告：安徽省池州市贵池区人民政府,住所地：池州市贵池区政务新区。
法定代表人：高峰，区长。
委托代理人：陈钱胜，安徽安贵律师事务所律师。
原告黄红兵、查有良等44人诉安徽省池州市贵池区人民政府不履行其他行政管理政府信息公开法定职责一案，于2017年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月6日立案受理后，于2017年1月17日向被告送达了诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月17日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人查有良、洪登金、胡兴松、傅会生及其委托代理人郭一卒、唐建华，被告池州市贵池区人民政府的委托代理人陈钱胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告等44人系池州市贵池区牌楼镇神山村村民，为了解“贵池区神山骨料项目（矿区）”项目的合法性，于2016年10月24日向被告申请公开贵池区神山骨料项目（矿区）征迁安置工作指挥部（贵神征指【2016】1号）文件并加盖政府公章；贵池区神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案，并加盖政府公章。而被告在收到原告前述申请后答复称：原告申请的两份文件实际上就是贵神征指【2016】1号文件，该文件已于2016年5月底通过宣传册形式发放给原告。另该文件的发布主体为贵池区神山骨料项目（矿区）征迁安置工作指挥部，并非贵池区人民政府，二者非同一主体，贵池区人民政府不宜加盖公章。原告认为，被告的答复没有任何事实及法律依据，被告的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》，严重侵犯了原告的合法权益，为此向法院提起诉讼，请求：1.判令被告依法向原告办理信息公开。2、判令被告承担本案全部诉讼费用。
原告为证明自己的主张，提交以下证据：
1、原告的身份证复印件，证明原告身份资格；
2、《政府信息公开申请表》，证明原告申请被告政府信息公开内容；
3、《关于蔡永中等44人申请政府信息公开的回复》，证明被告信息公开答复违法。
被告池州市贵池区人民政府辩称：1、原告于2016年10月24日向被告申请公开的事项为：贵神征指【2016】1号文件及贵池区神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案，并加盖政府公章。被告在收到申请后法定期限内给予了正式答复：贵神征指【2016】1号文件本身就包含了神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案，并且早已于2016年5月份就以宣传册的形式发放到了各原告手中。2、除了发放宣传册，神山骨料项目（矿区）指挥部还派多人驻点在各村，负责宣传政策法规、答疑解惑。应该说各原告对于项目本身及拆迁补偿安置方案早已了解，且指挥部负责项目实施开展的各个环节，贵神征指【2016】1号文件亦是由指挥部印发，现原告要求被告公开前述文件并加盖被告公章，显没有事实及法律依据。因此，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
被告池州市贵池区人民政府提交以下证据：
1、《关于蔡永中等44人申请政府信息公开的回复》，证明原告诉求的事项，被告于2016年11月14日已经正式回复。
2、贵神征指【2016】1号文件，证明该文件已经包含了神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置方案且该文件的制作和发布主体是贵池区神山骨料项目（矿区）证迁安置工作指挥部而非被告。
3、《神山骨料项目建设宣传册》，证明就神山骨料项目涉及群众关心和切身利益的相关问题和各项补偿标准，早已宣传发放到村民各家各户，属于信息公开范围内的所有事项均早已主动公开。
经庭审质证，被告对原告所举的证据一真实性及关联性请求法庭予以核实，对于证据二、三的真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为该两份证明无法达到原告的举证目的，被告不予认可。原告对于被告所举的证据一的真实性和关联性无异议，但对合法性和证明目的有异议，原告认为被告的回复不符合政府信息公开条例；对于证据二的真实性和关联性无异议，但对合法性和证明目的有异议，原告认为文件制作和发布的主体不影响政府依法履行职责；对于证据三的三性均不认可，原告认为该份证据不能代表法律意义上的政府信息公开且原告从未见过该宣传册。
本院对上述证据认定如下：
原告提供的证据一经本院核实对其真实性及关联性予以确认，证据二、三被告对其真实性无异议，本院对证据二、三的真实性予以确认，但证据三本身不能直接证明被告信息公开的答复违法，对于该证据的证明目的不予认可。被告提供的证据一、二原告对其真实性、关联性均无异议，本院予以确认。被告提供的证据三原告对其证据三性均持异议，但该证据加盖了贵池区神山骨料项目（矿区）证迁安置工作指挥部公章，且该证据关于神山骨料项目矿区的拆迁补偿安置内容与证据二内容一致，本院对其真实性予以确认，但被告无证据佐证其向各原告送达、发放过该宣传手册，对该证据的证明目的本院不予认可。
经审理查明：为加快位于贵池区牌楼镇的神山骨料项目（矿区）建设，贵池区神山骨料项目（矿区）征迁安置工作指挥部（以下简称指挥部）依据《中华人民共和国国家标准＜爆破安全规程＞（GB6722-2014）》规定，需对神山骨料项目（矿区）300米安全距离内的建筑物、构筑物及附属物进行拆迁。指挥部参照（池政【2006】17号）《池州市主城区城市规划区建设范围内集体土地房屋拆迁安置试行办法》，并报请池州市贵池区人民政府同意后，颁布了《贵池区神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案》即贵神征指【2016】1号文件。该文件包含：一、拆迁范围与期限；二、拆迁主体及实施单位；三、拆迁补偿政策依据；四、被拆迁人的界定；五、拆迁房屋建筑面积的认定；六、拆迁安置办法；七、拆迁安置原则及方式；八、分户原则；九、各类附属物（设施）补偿；十、停产停业损失费、设备搬迁费、搬家费、临时安置补助费标准；十一、搬迁奖励；十二、其他规定；十三、适用范围。并附件：产权调换房屋价格；房屋补偿标准、成新系数及房屋拆迁补偿金额计算公式；各类附属物（设施）等其他附着物补偿标准。
原告44人系安徽省池州市贵池区牌楼镇神山村村民，各原告的房屋及附属设施部分或全部面临被拆迁。2016年10月24日，原告蔡永中等44人向被告池州市贵池区人民政府申请公开贵神征指【2016】1号文件及贵池区神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案并要求加盖被告公章。被告池州市贵池区人民政府于2016年11月14日向原告进行了书面回复。回复的内容为贵神征指【2016】1号文件包含了贵池区神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案，该文件已于2016年5月底前通过宣传册形式发放给了原告，且该文件由指挥部发布，二者非同一主体，不宜加盖被告公章。
本院认为，原告要求被告池州市贵池区人民政府公开“贵神征指【2016】1号”文件及贵池区神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案并加盖被告公章。针对原告的申请，池州市贵池区人民政府在收到各原告的信息公开申请后，于2016年11月14日向原告进行了书面回复，告知原告其要求公开的信息已于2016年5月通过宣传册形式公开发放，并告知原告贵神征指【2016】1号文件发布主体为贵池区神山骨料项目（矿区）征迁安置工作指挥部，故被告已按相关法律、法规的规定，履行了其政府信息公开的法定职责。关于原告要求被告在公开贵神征指【2016】1号文件及贵池区神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案加盖被告公章的诉请，因安徽省池州市贵池区人民政府并非贵神征指【2016】1号文件的发布主体，故原告的该要求不符合相关政府信息公开的法律、法规的规定，本院不予支持。
综上，因被告安徽省池州市贵池区人民政府已按相关法律、法规的规定，履行了其政府信息公开的法定职责。原告要求被告公开贵池区神山骨料项目（矿区）征迁安置工作指挥部贵神征指【2016】1号文件并加盖政府公章；贵池区神山骨料项目（矿区）房屋拆迁补偿安置工作方案并加盖政府公章的事实及理由不能成立，依法应当予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条之规定，判决如下：
驳回原告黄红兵、查有良等44人的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告黄红兵、查有良等44人负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审判长 桂 群
审判员 朱晓琳
审判员 钱跟东
二〇一七年六月二十日
书记员 陈利华
附本案所适用法律条款
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。