苏州市吴中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0506民初2603号
原告江苏天腾建设集团有限公司，住所地溧阳市溧城镇上阁楼村委山岗头68号。
法定代表人史建康，董事长。
委托代理人黄志刚，江苏同益大地律师事务所律师。
被告苏州新华房地产有限公司，住所地苏州市吴中区临湖镇银藏路1176号。
法定代表人张文艺。
本院于2016年4月18日受理原告江苏天腾建设集团有限公司诉被告苏州新华房地产有限公司建设工程施工合同纠纷一案。本案依法由审判员龚伟亚适用简易程序公开进行了审理，后裁定转为普通程序公开开庭进行了审理。原告江苏天腾建设集团有限公司的委托代理人黄志刚到庭参加诉讼，被告苏州新华房地产有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告江苏天腾建设集团有限公司诉称，2012年3月23日，其与被告签订《建设工程施工合同》与《工程补充合同》，约定被告将“苏地2007-B-7号地块住宅建设工程A标段”通过议标形式发包给其承包施工，工期为2012年4月6日至2013年1月31日（300天）。合同造价暂定为3950万元，合同造价采用可调价格计算。合同还对工程价款的支付和履约保证金作了约定，以11-16号住宅单位工程基础完成至±0.00标高为时间点，开始按实际完成造价的50%支付工程款，竣工验收后±0.00以下的工程款付至70%；±0.00以上工程每月25日按单位工程进度实际完成量在下月的10日前支付70%；审计结束后留5%作为质量保修金，其他余款在一年内付清；质量保修金在竣工后2年后的第一个月付3%，三年后的第一个月付1%，五年后的第一个月付1%。其在签订合同前支付甲方履约保证金500万元，施工完成至一层顶后7个工作日退还33%，按计划工期封顶后7个工作日退还33%，按计划工期竣工验收后7个工作日退还剩余的全部保证金。合同签订后，其依约履行了合同约定的全部义务，该工程实际于2012年5月11日开工，2013年7月30日完工，2013年11月28日办理了竣工验收手续。2014年7月11日前，其已向被告递交了工程的全部资料和工程决算书，但被告至今未完成审计。现被告虽已退还其500万元履约保证金，但仅支付工程款2574万元，合同工程造价为3950万元，其竣工后提交的工程决算价为4497万元。被告未能按约定付足工程款70%的进度款，也未在其提交审计报告后法定时间内予以答复和支付剩余25%的款项。故请求法院判令被告支付其工程款1297万元及相应的逾期付款违约金；本案诉讼费用由被告负担。审理中，原告变更诉讼请求为被告支付其工程价款7389587.03元及以6375416元为本金自2015年8月26日起、以1014171元为本金自2015年12月31日起，均按照年息20%计算至判决给付之日止的逾期付款违约金；本案诉讼费用由被告负担。
被告苏州新华房地产有限公司未作答辩。
经审理查明，2012年3月，原告江苏天腾建设集团有限公司（承包人）与被告苏州新华房地产有限公司（发包人）就苏地2007-B-7号地块住宅建设工程A标段工程签订《建设工程施工合同》1份，约定承包范围为：1、工程土建及安装（见补充合同）；2、单位工程中不包含项目：室外燃气工程、室外弱电工程、景观绿化工程、室外供电供水工程。开工日期为2012年4月6日（以开工报告为准），竣工日期为2013年1月31日（以开工报告为准），合同工期总日历天数为300天。合同价款暂定价为3950万元。组成本合同的文件包括：1、本合同协议书；2、中标通知书、3、投标通知书及其附件；4、本合同专用条款；5、本合同通用条款；6、标准、规范及有关技术文件；7、图纸；8、工程量清单；9、工程报价单或预算书。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。合同价款为可调价格合同，合同价款调整方法见补充合同。工程款（进度款）支付的方式和时间见补充合同条款约定且承包方提供当地正规税务发票后，发包人于下月10日前转账支付至约定账户，承包人逾期提供正规税务发票导致延期付款，甲方不承担任何违约责任。承包人向发包人提供履约保证金500万元作为履约担保。施工中发包人需对原工程实际进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。建立单位委派的总监理工程师吴其珠在本合同中称工程师。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：1、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；2、增加合同中约定的工程量；3、改变有关工程的施工时间和顺序；4、其他有关工程变更需要的附加工作。因变更导致合同价款的增减及造成承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按以下方法进行；1、工程中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。承包人在双方确定变更后14日内不向工程师提出变更工程价款报告的，视为该项变更不涉及合同价款的变更。工程师应在收到变更工程价款报告之日起14日内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。工程师确认增加合同变更条款作为追加合同条款，与工程款同期支付。因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工要求有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。发包人收到竣工验收报告28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改并承担由自身原因造成修改的费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告28天内不组织验收，或验收后14天内不提出整改意见，视为竣工验收报告已被认可。工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。发包人在收到承包人竣工验收报告后28天不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整时间，进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工计算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人，发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。合同还对工程分包、保险、担保、合同解除等作了约定。
2012年3月，原告江苏天腾建设集团有限公司（承包方、乙方）与被告苏州新华房地产有限公司（发包方、甲方）还签订《吴中区苏地2007-B-7号地块工程补充合同》1份，约定甲方开发建设的苏地2007-B-7号地块建设工程，在《苏地2007-B-7号地块工程招标文件》的基础上，甲方同意将苏地2007-B-7号地块住宅建设工程“A标段”（东标段）工程项目以议标的形式总承包给乙方承建，“A标段”主要由多层6幢（13#、16#、17#、18#、19#、20#）、联体排屋4幢（11#、12#、14#、15#）、东地下车库1座（25#）、东门楼一座、河段北桥、东地块的围墙、商业配套房一座（22#）、施工图纸存在的一切建筑，双方除了同意《苏地2007-B-7号地块工程招标文件》内容以外，并签订了《建筑工程施工合同》，还就协议事宜达成补充合同，《苏地2007-B-7号地块工程招标文件》、《建筑工程施工合同》如存在与本补充合同约定条款不一致时，均按本补充合同条款履行和处理。工程承包范围为苏地2007-B-7号地块住宅建设项目“A标段”（东地块）工程项目土建及安装工程（包括但不限多层6幢、联体排屋4幢、东地下车库1座、东门楼一座、河段北桥、东地块的围墙、商业配套房一座、东地块施工图纸存在的一切建筑的土建安装工程、室外市政道路、排污排水工程、消防工程、太阳能安装工程、门楼及桥梁）、A标段建筑面积总计约23325.51平方米左右，其中地下汽车库约2268.3平方米。单位工程中不包括项目只有：燃气工程、室外弱电工程、景观绿化工程、室外供电供水工程等。确保工程总工期300个日历天，自土方开挖起至吴中质监站（含一户一验）竣工验收完成，达到合格以上标准为止，工期按开工令（报告）开始计算工期。工程价格的编制依据为：1、定额：《江苏省建筑与装饰工程计价表（2003版）、《江苏省安装工程计价表》（2003版）、《江苏省市政工程计价表》（2003版）。2、费用定额：《江苏省建设工程费用定额》（2009）苏建价[2009]107号、《建设工程工程量清单计价规范[GB50500-2008]。工程类别为三类工程。主要材料进度款中按当期信息价计入，结算时按信息价加权平均计入（材料价计价期按经批准的开工日期+合同日期）。工程进度款支付时人工单价按2010年11月份指导价计价，竣工结算时在结算总价中补偿乙方50万元，作为人工费的差价补偿。本工程总造价按本补充合同预算依据计算得出的总价优惠下浮8%。工程签订合同及开工进场施工不预付工程款。按月按完成工程量支付工程进度款。11#、12#、13#、14#、15#、16#住宅单位工程基础完成至±0.00标高，开始按±0.00以下实际完成造价支付50%，竣工验收合格后该部分工程款支付到70%。±0.00以上工程每月25日按单位工程进度实际完成量，报甲方审核后在下月10日前支付70%。工程竣工验收合格经审计结算后（政府规定的审计时间），留总工程款的5%作为质量保修金，其他余款在一年内付清。工程质量保修金自竣工验收后五年内付清（2年后第1个月内付3%，3年后的第1个月内支付1%，5年后第1个月内支付1%）。所有设计变更、动态管理的材料价差等，在进度款中不予调整，一律到工程竣工结算时计入。乙方在每次申领工程款时，必须到项目所在地税务机关开具同等金额的发票交予甲方，如因乙方未能及时交纳合格的发票给甲方而造成工程款迟付的情况，由乙方自行承担，与甲方无关。本合同履约保证金为500万元，乙方在签订合同前支付给甲方。所有建筑主体工程按计划工期施工完成至一层顶后7个工作日内退还履约保证金的33%；所有建筑主体按计划工期封顶后7个工作日内退还履约保证金的33%；按计划工程竣工验收（且质监站签字验收通过）后7个工作日内退还剩余履约保证金。设计变更及现场签证，以经甲方代表和监理工程师签字，并须甲方盖章认可的设计变更图纸、联系单及签证单为准，计算工程实物量，并作为结算的依据，在竣工验收合格后计算时一次性进行调整，结算增减项目的计算程序、取费标准、优惠下浮等与合同约定一致。实际施工图纸与招标图纸不一致之处均作为变更。结算时合同价款中扣除代建临时围墙工程款7.5万元。甲方如果超过合同约定的应付款支付时间在60天内，甲方按年息20%的利率支付给乙方利息；甲方如果超过合同约定的应付款支付日期在60天外，甲方按年息30%的利率支付给乙方利息，利息的计算时间为总延期支付的时间减60天为计算依据，但工期不能因为甲方延迟支付工程款而顺延。
2013年11月28日，苏地2007-B-7号地块A标段11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#、20#住宅，22#公共服务用房、25#地下车库均取得了竣工验收证明书，施工单位、监理单位、建设单位、设计单位均在竣工验收证明书上签章确认，其中建设单位处盖有被告苏州新华房地产有限公司的印章并由陈建华签名确认。验收意见中载明，经各方检查验收，认为：1、已按施工合同及施工图纸要求完成所有工程量；2、工程质量报验资料已完备齐全；3、工程安全和功能检验资料齐全；4、工程观感质量较好；5、工程施工质量满足有关验收规范。
2014年7月11日，陈建华在文件送达回执单上签名，收到11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#、20#、22#、25#土建资料（基础砼垫层试块报告、地下室顶板砼试块报告、工程量计算书、钢筋翻样单）及水电资料（工程量计算书）。
另，原告自认被告已退还其500万元的履约保证金，并支付工程价款2574万元。
以上事实，由原告提供的《建设工程施工合同》、《吴中区苏地2007-B-7号地块工程补充合同》、《单位工程竣工验收证明书》、文件送达回执单及庭审笔录予以证实。
审理中，原告申请对本案苏地2007-B-7号地块A标段11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#、20#、22#、25#的工程造价进行司法鉴定，并提供了：1、签证单6份，包括：（1）2013年3月19日的内容为楼梯间平台砖价格为41元/平方米，此价格不参与下浮，按独立费计入结算的签证单；（2）内容为因厨房间煤气管安装楼面为二次开洞，为防止渗水，现需进行麻丝、聚氨酯堵漏处理的签证单；（3）2013年9月29日内容为22#公共服务用房门卫室增加吊顶，做法同卫生间的签证单；（4）内容为根据甲方要求，对苏地2007-B-7号地块A标段13#、16#、17#、18#、19#、20#房地下室车库钢门填缝处理，数量按图纸计算的签证单；（5）2013年11月6日的内容为22#配电房根据甲方要求增加电缆沟盖板，7.3平方米，做法材质同配电房设计图的签证单；（6）内容为措施项目：苏地2007-B-7号地块建设工程A标段，11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、19#、20#、22#楼垂直运输为每幢房各用井架一台，25#地下车库垂直运输为塔吊一台的签证单；2、联系单6份，包括（1）2012年10月20日内容为门窗分包管理费及配合费按门窗面积计算，每平方以20元计取的联系单；（2）内容为就框架结构、砖混结构外墙保温施工要求的工作联系单；（3）2013年3月18日内容为根据甲方要求贴外墙面砖部分水泥发泡板保温层已施工完成的楼号不作返工处理，相应部分增加一层增强纤维网格布及抗裂砂浆粉平的联系单；（4）2013年4月10日内容为空中花园为外墙涂料，做法颜色与外墙相同；所有空调板、飘窗板、雨棚底面为白色外墙涂料的工作联系单；（5）被告于2012年5月14日作出的关于图纸技术及不合理调整的通知的工作联系单；（6）2012年11月8日关于伸缩缝用材及压型意见的工作联系单。原告先称其中部分工作联系单及签证单有原件，审理中表示均不能提供有被告签章确认的原件，仅有监理单位盖章。另，原告还表示工程价款的编制依据为2003、2004、2009年的多项定额并下浮8%，其中已包括人工费用，双方又约定人工费按照2010年11月份指导价计价，被告另补偿50万元。现其仅要求按照前述定额编制依据计算下浮率计价，对补偿款50万元亦不予主张。
本院委托苏州市姑苏工程造价事务所对涉案工程进行工程造价鉴定，该所根据送鉴的相关材料；现场勘查情况；《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《江苏省建设工程费用定额》（2009）、《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004）、《江苏省房屋修缮工程计价表（2009年）、《江苏省安装工程计价表》等；建设行政主管部门颁发的有关文件及通知等于2016年9月2日作出《工程造价咨询报告书》，鉴定结论为：工程总造价为33805701.05元（已下浮8%），其中土建30251489.81元、安装2734157.38元,没有盖章或人员签字的签证610673.86元（包括垂直运输650809.34元，未下浮8%），代付检测费284380元，扣代建围墙费75000元。其中汇总表中工程材料检测费用由建设单位支付，现施工单位提供了付费发票（复印件）来说明由其代建设单位支付了该项费用，此费用由法院判令；工程鉴定时间为工程实际开竣工时间。另，苏州市姑苏工程造价事务所有限责任公司出具说明及补充说明，载明上述鉴定结论书中鉴定依据第3条《江苏省安装工程计价表》改为《江苏省安装工程计价表（2004）》，《江苏省建筑与装饰工程计价表（2004）》、《江苏省安装工程计价表（2004）》为2003年发的文件，2004年正式执行，故可以说为2003年计价，也可以说为2004年计价，依据《江苏省房屋修缮工程计价表（2009年）》取消。本工程所涉垂直运输的签证单内容只是说明本工程的垂直运输使用的是何种机械，以何种机械计算费用。若没有此签证单，正常是以塔吊来计算费用的，现根据签证单要求部分单位工程是以卷扬机计算的，卷扬机费用低于塔吊费用。汇总表中土建工程、安装工程部分的工程联系单及签证单造价为407620.99元，下浮8%后为375011.31元。另，为进行上述鉴定，原告支付鉴定费350000元。
另，原告提供检测费发票并以此证明检测费实际由其支付。原告表示工程总价款计33805701.05元，被告应在工程竣工验收合格审计结束后一年支付其95%的工程价款32115416元。根据《建设工程价款结算暂行办法》规定，被告应在收到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天内完成工程竣工结算审查，现被告已于2014年7月11日收到上述材料，但未能按约在政府规定的审计时间内完成审计，现被告仅支付其2574万元，未能在政府规定的实际时间后一年内付清其95%的进度款及在竣工验收后2年后第一个月内支付3%的质保金，故应支付其以6375416元为本金自2015年8月26日起、以1014171元为本金自2015年12月31日起，均按照年息20%计算至判决给付之日止的逾期付款违约金。
本院认为，原、被告双方签订的《建设工程施工合同》、《吴中区苏地2007-B-7号地块工程补充合同》系双方真实意愿表示，亦于法不悖，原被告理应按照合同约定履行相应的义务。就本案所涉工程，根据原告所提供的《单位工程竣工验收证明书》，涉案工程已于2013年11月28日通过竣工验收，被告理应按照约定的计价依据进行审计结算并支付原告相应的工程价款。关于涉案工程的工程造价，经鉴定，工程总造价为33805701.05元，代付检测费284380元，扣代建围墙费75000元。根据《建设工程施工合同》约定，工程设计变更需由发包人以书面形式向承包人发出变更通知，承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求进行变更。承包人在工程变更确认后提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。《吴中区苏地2007-B-7号地块工程补充合同》中约定的设计变更及现场签证，以经被告代表和监理工程师签字，并需被告盖章认可的设计变更图纸、联系单及签证单为准，计算工程实物量并作为结算的依据。原告所提供的签证单、联系单无被告的盖章或人员签字，除工程所必须的垂直运输费用外，本院碍难采信作为双方结算的依据。故本院对除垂直运输外的涉及签证及工程联系单所涉工程价款386940.58元（已下浮8%）不予支持。原告称其为被告代付材料检测费284380元并提供发票为证，因发票由实际付款人持有的可能性较大，在无相反证据的情况下，本院对此事实予以确认。扣除代建围墙费用75000元，被告应支付原告价款共计33418760.47元。
根据原、被告双方签订的《建设工程施工合同》，被告在收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息并承担违约责任。根据原、被告双方签订的《吴中区苏地2007-B-7号地块工程补充合同》，被告在工程竣工验收合格经审计结算后（政府规定的审计时间），留总工程款的5%作为质量保修金，其他余款在一年内付清。原告称其已将相关报告及材料递交被告并提供了被告工作人员陈建华于2014年7月11日签字确认的文件送达回执为证，本院对原告所主张的该项事实予以采信。原告认为被告应在45天完成工程竣工结算报告金额审查，不超过双方约定及法律规定，本院对原告的该项意见予以采纳。结合被告的付款情况及原告的实际损失情况，本院认定被告应支付原告工程价款7010385.26元及以6007822.45元为本金自2015年8月26日起、以1002562.81元为本金自2015年12月31日起均按年利率20%计算至实际支付之日止的违约金。关于未至履行期限的2%质量保修金，原告可在满足付款条件后另行主张。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第二百八十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告苏州新华房地产有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告江苏天腾建设集团有限公司工程款人民币7010385.26元及以人民币6007822.45元为本金自2015年8月26日起、以人民币1002562.81元为本金自2015年12月31日起，均按年利率20%计算至实际支付之日止的违约金。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币83873元、鉴定费人民币350000元、公告费人民币600元，合计人民币434473元，由原告江苏天腾建设集团有限公司负担411383元，被告苏州新华房地产有限公司负担23090元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。
审 判 长 龚伟亚
人民陪审员 朱雪峰
人民陪审员 王 坤
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 钱喆人