天津市津南区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津0112行初62号
原告博一堂模型设计（天津）有限公司，住所地天津市津南区双港镇赤龙街59-9号。
法定代表人袁立强，职务总经理。
委托代理人刘昱，天津君荐律师事务所律师。
委托代理人郭文礼，天津君荐律师事务所律师。
被告天津市津南区人力资源和社会保障局，住所地天津市津南区咸水沽镇南环路29号，统一社会信用代码：11120112000185009W。
负责人肖刚，职务局长。
委托代理人汤洪昱，男，天津市津南区。
第三人孙荣国，男，1964年12月10日出生，汉族，住河南省遂平县槐树乡霍庄村孙庄**号，现住天津市东丽区。
原告博一堂模型设计（天津）有限公司（以下简称博一堂公司）诉被告天津市津南区人力资源和社会保障局（以下简称津南人社局）撤销工伤认定一案，于2017年8月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因孙荣国与本案有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本案于2017年9月7日中止审理，本院依法组成合议庭，于2017年12月12日公开开庭恢复审理了本案。原告委托代理人刘昱，被告津南人社局委托代理人汤洪昱均到庭参加了诉讼。第三人孙荣国经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告津南人社局于2017年7月4日作出编号为S112011220170322《认定工伤决定书》（以下简称决定书）。认定孙荣国为博一堂公司职工，孙荣国自称2016年4月6日21点在下班回家途中被一条狗扑倒，造成其右腿受伤及电动车损坏的交通事故，津南人社局根据孙荣国提交的材料及调查核实情况认定孙荣国受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
原告博一堂公司诉称，原告与孙荣国之间不存在劳动关系且其受伤不属于《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。孙荣国与原告确认劳动关系纠纷经天津市津南区劳动人事争议仲裁委员会仲裁后作出津南劳人仲裁字【2017】第324号裁决书，确认原告与孙荣国具有劳动关系。原告对该裁决书不服，向天津市津南区人民法院提起民事诉讼。天津市津南区人民法院于2017年8月17日作出（2017）津0112民初6126号民事判决书，认定原告与孙荣国不具有劳动关系，孙荣国对该判决书不服，向天津市第二中级人民法院提起上诉。天津市第二中级人民法院经审理作出（2017）津02民终6179号民事判决书驳回孙荣国的上诉，维持原判。故原告与孙荣国之间不存在劳动关系的事实已经过终审判决确定，被告作出的决定书失去事实根据，故诉请撤销被告作出的决定书并由被告承担本案诉讼费。
原告提供以下证据：1、决定书及工伤职工停工留薪期确认通知，证明原告不认可被告作出的行政行为。2、天津市津南区人民法院（2017）津0112民初6126号民事判决书、天津市第二中级人民法院（2017）津02民终6179号民事判决书，证明原告与第三人之间不存在劳动关系。
被告津南人社局辩称，被告受理孙荣国的工伤认定申请后，进行了调查核实，根据原告提供的《道路交通事故证明》（津公交南双证字【2016】第09083160号）、天津市津南区劳动人事争议仲裁委员会作出的津南劳人仲裁字【2017】第324号裁决书等证据材料，被告认定孙荣国与原告之间存在劳动关系并作出了孙荣国属于工伤的决定书。被告作出的决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。
被告津南人社局在法定期限内提供了作出被诉行政行为的证据和依据：1、工伤认定申请表，证明孙荣国在规定时限内提出工伤认定申请。2、孙荣国身份证复印件、诊断证明书，证明孙荣国身份合法及其受伤部位及受伤程度。3、天津市津南区劳动人事争议仲裁委员会作出的津南劳人仲裁字【2017】第324号裁决书，4、天津市津南区劳动人事争议仲裁委员会作出的津南劳人仲裁字【2017】第0158号裁决书、收据、中国农业银行银行卡、《中国农业银行银行卡交易明细清单》，证据3、4证明原告与孙荣国之间存在劳动关系。5、市场主体基本信息，证明原告已取得营业执照，是具有用工主体资格的合法用人单位。6、孙荣国的工伤认定自述材料，证明孙荣国下班期间发生交通事故的时间、地点、受伤原因及受伤程度。7、《道路交通事故证明》（津公交南双证字【2016】第09083160号），证明孙荣国下班期间发生交通事故的时间、地点、受伤原因、受伤程度以及原告与孙荣国存在劳动关系。8、杨台村居委会开具的《证明》，证明孙荣国的居住地址。9、住院病历，证明孙荣国受伤部位及受伤程度。10、原告提交的举证材料：《情况说明》、《扣缴个人所得税报告表》、天津市津南区劳动人事争议仲裁委员会作出的津南劳人仲裁字【2017】第0158号裁决书、工资表，证明原告不认可与孙荣国存在劳动关系及在下班期间发生交通事故的事实。11、被告对孙荣国的工伤认定调查笔录，证明孙荣国下班期间发生交通事故的时间、地点、受伤原因及受伤程度。12、被告对刘某的工伤认定调查笔录，证明原告不认可与孙荣国存在劳动关系，不认可孙荣国在下班期间发生交通事故。13、工伤认定申请受理通知书，证明被告在规定时间内受理孙荣国的工伤认定申请。14、工伤认定送达回证，证明被告将《工伤认定受理通知书》送达给孙荣国。15、工伤认定送达回证，证明被告在规定时间内向原告送达了《工伤认定受理通知书》和《工伤认定举证通知书》。16、决定书，证明被告在规定时间内作出工伤认定决定。17、工伤认定送达回证，证明被告将决定书送达孙荣国和原告。
依据：《工伤保险条例》，系被告津南人社局具有行政主体资格、职权范围的法律依据以及作出决定书适用的法律法规。
第三人孙荣国经本院依法传唤未参加庭审，亦未向本院提交证据。庭前提交了意见书，其认为被告作出的决定书是在津南劳人仲裁字【2017】第324号裁决书确立第三人与原告存在劳动关系之后作出的认定，合乎法理顺序。且在仲裁程序中双方进行调解时，原告一直很配合，若自己不属于工伤原告不会有以上行为。第三人孙荣国还认为，无论自己是被狗撞伤还是不慎摔伤，都属于非本人主要责任的交通事故，应当属于工伤，故被告作出的决定书完全正确、合法。
经庭审质证，原告对被告津南人社局提供的证据1、2、4、5、6、8、9、10、11、13、14、15、17无异议，对证据3提出异议，认为该裁决书不具有证明效力。对证据7提出异议，认为该证据不能证明原告与第三人之间存在劳动关系，同时也能证明事故责任无法认定。对证据12中证人刘某否认原告与第三人具有劳动关系的陈述无异议，但认为刘某并非原告公司职工。对证据16已送达原告的事实无异议，但不认可该证据内容。
被告津南人社局对原告提供的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据能够证明原告与第三人孙荣国之间就是否存在劳动关系进行了仲裁和诉讼，最终经人民法院判决原告与孙荣国不存在劳动关系。被告津南人社局提供的证据，能够证明第三人孙荣国向被告津南人社局提出工伤认定申请并提供了相应的证据材料。被告津南人社局受理孙荣国的申请后，依据其提供的材料及被告调查核实的情况，履行了相关行政程序后认定孙荣国是原告职工，其所受伤害属于工伤的事实。
根据本案有效证据及庭审当事人陈述情况，查明以下事实：2017年5月9日被告津南人社局受理第三人孙荣国的工伤认定申请后根据孙荣国提交的申请工伤认定材料并经过调查，认定孙荣国系原告职工，其所受伤害属于工伤。在被告工伤认定过程中，原告否认与孙荣国存在劳动关系，并向被告提供了相应的情况说明等材料，但被告未予采信，并于2017年7月4日作出孙荣国属于工伤的决定书。原告不服被告作出的决定书遂诉至本院，提出如上诉请。
另查明，第三人孙荣国向被告申请工伤认定时提交了津南劳人仲裁字【2017】第324号裁决书，该裁决书确认原告与孙荣国具有劳动关系。原告对该裁决书不服，向天津市津南区人民法院提起民事诉讼。该民事案件经天津市津南区人民法院和天津市第二中级人民法院审理后分别作出（2017）津0112民初6126号民事判决书和（2017）津02民终6179号民事判决书，确认了原告与第三人之间不具有劳动关系的事实。被告在作出决定书过程中未对第三人提交的津南劳人仲裁字【2017】第324号裁决书的效力进行审核。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告津南人社局具有作出认定工伤决定的行政主体资格，作出认定工伤决定属其法定职权。本案中，原告博一堂公司主张与第三人孙荣国不存在劳动关系，并提交了人民法院判决书作为证据予以佐证，上述判决书已发生法律效力，其所认定的原告与第三人不具有劳动关系的事实，本院予以确认。被告津南人社局在认定第三人孙荣国是否属于工伤时采用的津南劳人仲裁字【2017】第324号裁决书因原告向人民法院提起民事诉讼致该裁决书尚未发生法律效力。被告依据尚未发生法律效力的裁决书认定原告与第三人具有劳动关系，进而作出第三人属于工伤的行政行为，显属主要证据不足，依法应予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告天津市津南区人力资源和社会保障局作出的编号为S112011220170322《认定工伤决定书》。
案件受理费50元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 郭庆慧
代理审判员 李卫国
人民陪审员 闻桂平
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 李云飞
附：本法律文书适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。