山西省晋城市城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）城民初字第63号
原告张某某。
委托代理人庞某某。
被告某某市儿童公园。
法定代表人窦某某。
委托代理人李某某。
原告张某某诉被告某某市儿童公园劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告张某某及其委托代理人庞某某，被告某某市儿童公园委托代理人李某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张某某诉称，原告于1997年3月到被告处上班。被告原名植物园，后更名为某某市儿童公园。1997年3月至2013年3月，一直在被告处从事养花、植树工作。2013年3月，因被告未给原告缴纳各项社会保险，原告提出辞职。被告未支付原告任何经济补偿，原告在被告处干活16年之久，被告未按规定与原告签订劳动合同和无固定期限劳动合同，也未为原告缴纳养老、医疗、失业等社会保险。原告申请仲裁后，要求按照裁决补交养老、医疗、失业保险等各项社会保险，被告称不能补交，原告只好提起诉讼，要求赔偿，请求：一、依法解除原告与被告劳动关系；二、判决被告为原告补交1997年3月至2013年3月在被告处工作期间的养老、医疗、失业等各项社会保险，如不能补交，被告依法赔偿原告损失8万元；三、判决被告支付原告未签订劳动合同和未签订无固定期限劳动合同的双倍工资94500元；四、判决被告支付原告经济补偿金及赔偿金37125元（赔偿金依据《劳动合同法》第85条）。
被告某某市儿童公园辩称，驳回原告的第一、三、四项请求。对于原告诉请的第二项，因情况复杂，被告确实无能力履行。事实和理由：一、原告张某某原为被告临时工，从事公园管护、保洁工作，原告曾于2013年3月12日因家里有事单方提出自动辞职，与被告脱离劳动关系。二、就原告请求的双倍工资94500元、经济补偿金及赔偿金37125元，因超过申请时效和无正当理由予以驳回，被告同意仲裁结果。三、根据晋市政办（2004）24号文件精神（2004年3月1日签发）。被告单位于2004年6月成立，原名晋城市植物园，后于2011年5月更名为某某市儿童公园。因此，认定原告在被告单位的上班时间只能从2004年6月份算起。四、被告单位属于全额预算科级事业单位，所有支出均为市财政拨款，但未列支缴纳各项社会保险的专项经费。2013年6月，被告单位已向上级主管部门进行了情况报告，局领导高度重视，已向市政府、市财政进行了汇报，目前还未形成有效的解决办法。
经审理查明，原告张某某于1997年3月到晋城市园林处植物园从事养花植树工作。2004年园林局成立，确定植物园为全额预算事业单位，原告继续在植物园工作，2011年5月，经有关部门同意，晋城市植物园更名为某某市儿童公园。原告在某某市儿童公园主要从事保洁工作。原告在被告处工作期间，被告未与原告签订劳动合同。被告未为原告缴纳养老、医疗、失业社会保险。2013年3月，原告张某某向被告有关领导口头说，家里有事，不上班了。后原告离开被告单位，未再上班。原告张某某生于1964年2月17日，到2014年2月17日达到法定退休年龄。
另查明，原告张某某与被告某某市儿童公园因劳动争议向晋城市劳动争议仲裁委员申请仲裁，请求：一、补缴1997年3月至2013年3月在被申请人处工作期间的养老、医疗失业等各项社会保险，如不能补缴，赔偿申请人损失8万元；二、支付申请人未签订劳动合同和未签订无固定期限劳动合同的双倍工资94500元；三、支付�请人经济补偿及赔偿金37125元。晋城市劳动争议仲裁委员会于2013年11月13日作出晋市劳仲裁字（2013）第80号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人于裁决生效之日起十五日内到相应的社会保险经办机构为申请人缴纳1997年3月至2013年3月期间的养老、医疗、失业保险费（单位部分）。二、驳回申请人的其他申请请求。后原告张某某不服仲裁裁决，诉至本院。
本案争议焦点：原告请求解除原告与被告的劳动关系，被告为原告补缴1997年3月至2013年3月工作期间的养老、医疗、失业等社会保险，如不能补缴，被告赔偿原告损失8万元，被告支付原告未签订劳动合同和未签订无固定期限劳动合同的双倍工资94500元，被告支付原告经济补偿金及赔偿金37125元的依据、理由，其诉请应否支持。被告认为应驳回原告第一、三、四项请求，对原告第二项请求，无能力履行的依据、理由，其答辩�见应否采纳。
针对争议焦点，原告张某某提供有下列证据：1、荣誉证书。2012年3月晋城市园林局给原告发。2、荣誉证书。被告2013年1月给原告发。3、原告在被告处上班工资本。2004年6月24日开户。4、原告在被告处上班的工资本。2010年5月15日。要证明原告与被告的劳动关系，原告在被告处上班的工资情况。2004年6月之前原告称工资领的是现金。
被告对原告提供以上证据经质证，没有异议。
针对争议焦点，被告提供有下列证据：1、晋城市劳动争议仲裁委员会晋市劳仲裁字（2013）第80号仲裁裁决书。要证明原告的请求超仲裁时效，被驳回。2、晋城市人民政府办公厅关于印发市园林局职能配置内设机构和人员编制方案的通知及晋城市园林局职能配置内设机构和人员编制方案。要证明被告单位2004年6月成立，2004年6月之前原告的请求应驳回。3、晋城市机构编制委员会办�室文件关于晋城市植物园更名的通知。要证明晋城市植物园更名为某某市儿童公园，是同一单位。
原告对被告提供以上证据的质证意见：证据1不能作为证据使用。对证据2、证据3没有异议。按规定，原告一直在一个工作岗位上，应由现单位承担责任。
上述事实，有原、被告陈述及当事人提供的相关证据在案佐证。
本院认为，原告张某某与被告某某市儿童公园形成事实劳动关系。2013年3月原告因家中有事向被告提出不上班而离岗，应视为原告与被告已解除劳动关系。依据《劳动合同法》第八十二条第一款的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。被告应支付原告双倍工资的期间为2008年2月1日至2008年12月底。依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，原告应在2009年12月底前申请仲裁主张权利，原告到2013年才申请仲裁，已超过仲裁时效期间。故原告要求被告支付未签订劳动合同的双倍工资的诉讼请求，不予支持。依据《劳动合同法》第十四条的规定，劳动者在用人单位连续工作满十年的，劳动者提出订立劳动合同，应当订立无固定期限劳动合同。庭审中原告称未向被告提出。《劳动合同法》第十四条还规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案应视为被告与原告于2009年1月1日已订立无固定期限劳动合同。故原告要求被告支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资的诉讼请求，不予支持。原告张某某离岗与被告解除劳动关系，系原告因家中有事而向被告提出，不符合《劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应向劳动者支付经济补偿的情形，也不符合支付赔偿金的规定。因此，原告要求被告支付经济补偿金及赔偿金的诉讼请求，不予支持。《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，原告要求被告为其补缴工作期间的养老、医疗、失业等社会保险，予以支持。原告申请仲裁时尚未达法定退休年龄，社会保险能否补办，并不确定，因此，原告对社会保险如不能补缴而要求的赔偿，原告可另行解决。故依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十六条、第八十二条、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条第一款、第一百四十�条之规定，判决如下：
一、被告某某市儿童公园在本判决生效后十五日内到相应的社会保险经办机构为原告办理并缴纳1997年3月至2013年3月期间的养老、医疗和失业保险（单位部分。具体数额以社会保险经办机构确定的数额为准，个人部分由原告负担）。
二、驳回原告张某某的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告某某市儿童公园负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。
审 判 长 张东法
代理审判员 冯亚杰
人民陪审员 田梦琳
二〇一四年五月二十一日
书 记 员 韩玉静