湖南省邵阳市双清区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0502民初457号
原告邵阳市双清区高崇山镇中心卫生院，住所地：邵阳市双清区高崇山大汗路。
法定代表人：张正军，系该院院长。
委托代理人冒朝军，湖南邵长律师事务所律师。
被告刘某某，男，1977年出生，汉族，中专文化。
原告邵阳市双清区高崇山镇中心卫生院与被告刘某某劳动争议纠纷一案，本院于2017年5月25日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年6月23日公开开庭进行了审理。原告邵阳市双清区高崇山镇中心卫生院的特别授权委托代理人冒朝军、被告刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邵阳市双清区高崇山镇中心卫生院诉称：2007年被告到原告处从事医生助理的相关工作。根据相关规定，在医疗机关执业必须要有执业医师资格证或执业（助理）医师资格证，原告在2009年4月17日向被告下达了书面的《通知》，将相关的法律规定通知于他，希望他能考取相关资格。但是至今被告仍没有考取医师执业证。2017年1月17日，原告的上级机关双清区卫生和计划生育局在对原告医务人员督查过程中，发现了包括被告在内的几名人员没有医师执业资格证，属于非法行医，于是向原告下达了《卫生监督意见书》，责令原告立即清退无资格执业的刘某某等7名非卫生技术人员。据此，原告对刘某某等人正式予以清退。该纠纷经仲裁，邵阳市双清区劳动人事争议仲裁委员会作出的邵双人劳裁字（2017）第08号《仲裁决定书》，错误的裁定原告应支付被告解除劳动关系经济补偿金76000元，系对事实和法律的错误认定。
刘某某的工资是多劳多得，据财务核算，最近12个月刘某某的平均工资是7116元。
综上所述，原告是按上级机关要求及相关法律规定清退被告的。且被告多年来一直不能取得执业医师资格，无法合法地与原告建立劳动关系，过错在被告，这种劳动关系的终止不是原告方违法解除劳动关系。故原告提起诉讼，请求判决：原告不支付被告解除劳动关系经济补偿金76000元。
被告刘某某辩称：1、双方构成事实劳动关系。《劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，答辩人在被答辩人处连续工作9年多，尽管双方仅签订书面劳动合同1次，约定工作年限1年，但后8年多答辩人持续供职，被答辩人未提出任何异议，应当认定双方事实劳动关系成立，原劳动合同约定的权利义务视为继续履行。至于答辩人有无医师执业资格，不影响事实劳动关系的成立；2、被答辩人应当向答辩人支付经济补偿金。《劳动合同法》第三条第二款规定，依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位应当履行劳动合同约定的义务。《劳动合同法》第三十九条对因劳动者的过错而导致用人单位单方解除劳动合同情形作出了明确规定。根据《劳动合同法》第四十六条第(三)项的规定，因情势变更致使劳动合同无法履行的，用人单位解除劳动合同时应向劳动者支付经济补偿金。结合本案，尽管答辩人无医师执业资格，但被答辩人完全可以通过培训或调整工作岗位继续留用答辩人，也可以协商解除劳动合同。被答辩人对其解除与答辩人所建立的劳动合同行为，未提供有符合《劳动合同法》第三十九条规定情形及解除之前已按照法定程序征求工会意见或召开职工代表大会征询职工代表意见等方面的证据，故其单方解除劳动合同的合法性不能得到支持，其行为违法，依法应当向答辩人按经济补偿标准的二倍支付赔偿金。综上，答辩人与被答辩人形成事实劳动关系，被答辩人违法解除劳动合同，应当承担支付经济补偿金的责任，请求法院判决驳回被答辩人的诉讼请求。
经审理查明：被告刘某某于2007年8月1日到原告邵阳市双清区高崇山镇中心卫生院进修、学习。双方于2008年11月15日签订《劳动合同书》，合同期限为一年。此后被告一直在原告处工作至2017年1月22日，共计9年零5个月。2009年4月17日，原告根据《执业医师法》的规定，向被告下达了书面的通知，告知其在医疗机关执业必须要有执业医师资格，否则不具备临床岗位的工作条件，就应服从医院的另行工作安排。2017年1月17日，原告的上级机关邵阳市双清区卫生和计划生育局向原告下达了《卫生监督意见书》，责令原告立即清退无资格的包括刘某某在内的7名非卫生技术人员。据此，原告将刘某某正式予以清退。被告刘某某不服逐向邵阳市双清区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2017年5月5日，邵阳市双清区劳动人事争议仲裁委员会作出邵双人劳裁字（2017）第08号《仲裁裁决书》，裁决：1、被申请人与申请人解除劳动关系；2、被申请人支付申请人解除劳动关系经济补偿金计柒万陆仟元整（76000元）；3、驳回申请人其它仲裁请求。原告邵阳市双清区高崇山镇中心卫生院不服该仲裁裁决，诉至法院，酿成本案纠纷。
另查明，被告最近12个月的平均工资是7134.17元（一月3960元，二月份4225元，三月份9258元，四月份7271元，五月份6253元，六月份6614元，七月份6302元，八月份7868元，九月份4994元，十月份8950元，十一月份8288元，十二月份11627元，共计85610元）。
以上事实，有原、被告提交的身份证明、执业许可证、组织机构代码证、事业单位法人证书、《仲裁裁决书》及送达回证、《通知》、《卫生监督意见书》、工龄证明、工资表、《上岗责任协议书》、《劳动合同书》、当事人当庭陈述等证据予以证实，足以认定。
本案经本院主持调解，未果。
本院认为，本案属劳动争议纠纷。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第四十条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（三）项的规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同；但用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，被告虽与原告只签订了一年的正式劳动合同，但其在原告处实际工作了9年零5个月，原告一直未表示异议，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。现原告虽因客观情况发生了重大变化需辞退被告，解除劳动合同，但根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，原告应当向被告支付经济补偿。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第四十条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（三）项、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
原告邵阳市双清区高崇山镇中心卫生院应于本判决生效之日起七日内支付被告刘某某经济补偿金67774.62元。
如被告未按生效判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由原告邵阳市双清区高崇山镇中心卫生院承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审判员 李荣军
二〇一七年八月七日
书记员 杨争艳
附相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第十四条第三款用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第四十条第一款有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第四十六条第一款有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。