江西省萍乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣03民终120号
上诉人（原审被告）：莲花县荷塘乡卫生院，住所地江西省莲花县荷塘乡庙下村，统一社会信用代码12360321792829887H。
法定代表人：李桂金，该院院长。
委托诉讼代理人：李健，江西和园律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：贺银兰，女，汉族，1964年12月8日生，住江西省莲花县。
委托诉讼代理人：段国祥，江西赣西律师事务所律师。
委托诉讼代理人：叶莹，江西赣西律师事务所实习律师。
上诉人莲花县荷塘乡卫生院（下文简称荷塘卫生院）因与被上诉人贺银兰劳动争议纠纷一案，不服江西省莲花县人民法院（2016）赣0321民初249号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月19日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人荷塘卫生院法定代表人李桂金及其委托诉讼代理人李健、被上诉人贺银兰的委托诉讼代理人段国祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人荷塘卫生院上诉请求：改判1、贺银兰与我院的劳动关系于2015年1月1日终止；2、我院支付贺银兰低于最低工资标准差额4860元（2013年12月—2014年12月止），且不支付经济补偿金。事实和理由：1、上诉人与被上诉人签订《莲花县卫生事业单位聘用合同书》明确约定了双方合同履行期限、终止的条件及时间，�被上诉人达到法定退休年龄止，法定退休年龄国家有关法律规定明确为女工人年满50周岁。2、《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》21条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。本案就是被上诉人于2015年1月1日前年满50周岁，法定退休年龄情形出现后，双方劳动合同关系依法归于消灭，这种劳动合同终止权利是法律直接规定终止消灭劳动关系。3、上诉人作为莲花县卫生局下属单位，有关人员的招聘、解除及退休退职等均需上报卫生行政主管部门。上诉人在被上诉人达到法定退休年龄时已将终止其劳动关系上报卫生行政部门批复。4、被上诉人自2015年1月达到法定退休年龄后，上诉人就停止为其缴纳社保，印证了双方劳动关系于2015年1月已经终止。之后，被上诉人在上诉人处从事钟点清洁工，上诉人是考虑被上诉人因未缴满15年社保不能享受退休金的情�而提供劳务机会，不能就此认定原劳动关系的延续。5、上诉人同意支付2013年12月至2015年1月前的最低工资标准差额，之后的因劳动关系已经终止，不存在补差的事实及法律依据。6、被上诉人达到法定退休年龄的，劳动关系终止，被上诉人要求上诉人支付经济补偿金没有事实和法律依据。
被上诉人贺银兰答辩称，1、《劳动合同法实施条例》21条仅是法律赋予当事人可以终止劳动合同的一项权利，并不是剥夺年满50周岁的劳动者继续劳动的权利，也不发生必然终止劳动合同的法律事实。2、2015年后答辩人还是在上诉人处工作，工作内容与上诉人医疗业务紧密相关，上诉人还为被上诉人缴纳了2016年1月至3月的养老保险，因此双方的劳动关系延续至2016年3月31日，对2015年1月至2016年3月的最低工资差额上诉人应当支付。3、因上诉人未足额支付劳动报酬，未给答辩人�纳社会保险，根据法律规定应当向答辩人支付经济补偿金。综上，上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。
一审法院认定事实：2007年5月1日，原告贺银兰进入被告荷塘卫生院工作，双方签订的《莲花县卫生事业单位聘用合同书》约定：1、合同期限为1年，自2007年5月1日起至2008年5月1日止，试用期为12个月，自2007年5月1日至2008年5月1日止。2、被告聘用原告在被告单位从事收银岗位工作；在聘期内，被告可以根据工作需要，与原告协商后调整原告的工作岗位。3、被告按照国家和地方的有关规定按期为原告缴付失业保险金、医疗保险金、养老保险金以及其他社会保险金；原告个人应缴纳的部分可以由被告从原告的工资中代为扣缴，统一办理有关手续，并及时以书面形式告知原告；4、原告按照国家有关规定退休或退职的，合同终止；5、聘用合同�满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同的期限与原合同期限相同，但最长不超过原告达到退休年龄的年限。劳动合同到期后，贺银兰仍在荷塘卫生院工作，但双方并未重新签订劳动合同。2013年12月开始，荷塘卫生院将贺银兰的工作调整为清洁工，每月工资600元（含社会基本养老保险金中个人应缴纳部分），直至2016年3月份（其中有一个月工资为800元）。期间，荷塘卫生院作为用人单位为贺银兰缴纳了2013年1月至2014年12月、2015年1月至2月及2016年1月至3月的社会基本养老保险金，而贺银兰2007年5月至2012年12月社会基本养老保险金则全部由其自己垫付资金交由荷塘卫生院代为缴纳。2016年3月31日，贺银兰离职，并于2016年4月1日向莲花县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2016年6月29日，贺银兰不服莲花县劳动争议仲裁委�会做出不予受理的仲裁结果起诉至法院。江西省萍乡市莲花县自2013年4月1日起的最低工资标准为900元/月；自2014年7月1日起的最低工资标准为1060元/月；自2015年10月1日起的最低工资标准为1180元/月。
一审法院认为，贺银兰、荷塘卫生院对2007年5月1日至2014年12月8日（贺银兰年满50周岁）之前双方构成劳动关系的事实均无异议，本案争议的焦点在于该劳动关系何时终止。荷塘卫生院依据双方签订的《莲花县卫生事业单位聘用合同书》的约定以及国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》对职工法定退休年龄的规定，认为自贺银兰年满50周岁，达到法定退休年龄之日起，双方的劳动关系已经终止，之后形成的仅是劳务关系；贺银兰则认为双方之间的劳动关系应自2016年4月1日其离职之日终止。一审认为，《劳动合同法》第四十条与《劳动合同法实施条例》第二十一�虽赋予了用人单位在劳动者达到法定退休年龄时享有终止劳动关系的权利，但是并不意味着用人单位与已达到法定退休年龄的员工形成的劳动关系在劳动者达到法定退休年龄时就自动终止。因为法律并未禁止劳动者的年龄不得高于法定退休年龄，即已达法定退休年龄的人员仍能成为劳动关系中的劳动者。用人单位明知劳动者在用工期间已达法定退休年龄但并未提出终止劳动关系，并且双方实际上也一直在照常履行劳动合同，表明双方均有继续履行劳动合同的意思表示，因此，双方之间的劳动合同并不当然转化为劳务合同。本案中，在双方劳动关系存续期间，荷塘卫生院作为用人单位明知双方签订的《莲花县卫生事业单位聘用合同书》中约定了劳动合同延续至贺银兰达到法定退休年龄止，也明知贺银兰已于2014年12月8日达到法定退休年龄，但并未明确提出终止劳动合同，双方照常履行劳动合同，工作内容及劳动报酬丝毫未变，荷塘卫生院还为贺银兰缴纳了2015年1月至2月及2016年1月至3月的社会基本养老保险金，可见，双方之间的劳动合同并未因贺银兰达到法定退休年龄而有所改变。直至2016年4月1日贺银兰离职，双方之间的劳动关系方解除。因双方签订的《莲花县卫生事业单位聘用合同书》中仅约定了试用期，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十九条第四款的规定，试用期约定不成立，该期限为劳动合同期限，故双方之间的劳动关系存续期间应自2007年5月1日始至2016年3月31日止。关于贺银兰要求补发2013年12月至2016年3月低于最低工资标准的差额工资12280元之诉请，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条之规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中，贺银兰从2013年12月起至2016年3月计28个月的工资除�中一个月为800元外，其余每月工资均为600元，均低于当地的最低工资标准。荷塘卫生院虽提供当地卫生和计划生育委员会下发的文件，证明贺银兰的工资符合相关行政管理部门的规定，但该文件内容明显与相关法律规定相违背，依法不予认可，荷塘卫生院依法应当补发贺银兰2013年12月至2016年3月工资低于最低工资标准的差额。根据江西省统计局颁布的最低工资标准情况，荷塘卫生院依法应支付原告低于工资标准的差额工资为（900元-600元）×7个月+（1060元-600元）×15个月+（1180元/月-600元）×6个月-200元=12280元。关于贺银兰要求荷塘卫生院支付10620元经济补偿的诉请，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六及第九十七条的规定，用人单位未足额支付劳动报酬或未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，并要求用人单位按照�法第四十七条的规定支付经济补偿，该经济补偿的年限自该法实施之日，即2008年1月1日起计算。本案中贺银兰2007年5月1日入职，2016年3月31日离职，应获得的经济补偿金的期限为2008年1月1日至2016年3月31日，计8年3个月；因贺银兰在劳动合同解除前12个月的平均工资低于当地最低工资标准，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，贺银兰计算经济补偿的月工资应按照当地最低工资标准计算，故荷塘卫生院依法应向贺银兰支付的经济补偿为1180元/月×8.5个月=10030元。关于贺银兰要求荷塘卫生院退回其垫付的应由荷塘卫生院缴纳的社会基本养老保险费，并为其缴纳未缴纳的社会基本养老保险费及滞纳金的诉请，根据《中华人民共和国劳动法》及《社会保险费征缴暂行条例》的相关，荷塘卫生院作为用人单位应当向当地社会保险经办机构为贺银兰办理�会保险登记，并应按时足额缴纳用人单位应当承担的社会保险费用。但是，《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条及第二十六条规定，缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或税务机关申请人民法院强制征缴。可见，用人单位如果不为职工缴纳社会保险费用，应由劳动保障行政部门或税务机关采取行政处罚的手段予以纠正，还可以采取非诉行政强制执行的手段申请人民法院依法强制执行。因此，对社会保险费的征缴应是行政机关的职权。基于上述原因，双方之间因社会保险费的缴纳导致的纠纷提交法院裁决不当。故对贺银兰的该项诉讼主张，依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第十九条第三款、第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条、第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十五条之规定，判决：一、原告贺银兰与被告莲花县荷塘乡卫生院之间的劳动关系自2016年4月1日起解除；二、被告莲花县荷塘乡卫生院于本判决生效之日起五日内支付原告贺银兰低于最低工资标准的差额工资12280元及解除劳动合同的经济补偿10030元，共计22310元；三、驳回原告贺银兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由荷�乡卫生院承担。
本院二审期间，各方当事人均未提交新证据，本院以经一审庭审举证、质证的证据作为认定本案事实的依据。本院二审补充查明，2015年1月至2016年3月期间，上诉人为被上诉人缴纳了2016年1月—3月的养老保险。被上诉人直至二审开庭时未享受基本养老保险待遇。除此，其他事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点有两个：一是上诉人与被上诉人劳动关系终止或解除的时间及2015年1月至2016年3月上诉人是否应向被上诉人支付低于最低工资标准差额；二是上诉人是否应向被上诉人支付经济补偿金。
关于第一个争议焦点，首先，我国立法对公民行使劳动权利的年龄下限进行了约束，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，但没有对年龄上限进行限制，只要其有劳动能力，退休年龄并不是�碍劳动者劳动权的“天花板”。其次，被上诉人虽2014年12月达到法定退休年龄，但在上诉人处工作至2016年3月一直未享受基本养老保险待遇，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（二）项规定的劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的劳动合同终止的情形，亦不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定的用人单位招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议按劳务关系处理的情形。再次，虽然《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定了劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，但不能视为劳动关系在劳动者达到法定退休年龄时自然终止。劳动关系的终止依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。本案中上诉人在被上诉人达到法定退休年龄后，并未提供证据证明其向被上诉人明确提出了终止劳动关系以及为被上诉人办理相关退休离职手续，且被上诉人自2014年12月达到退休年龄后至2016年3月期间一直在上诉人处工作，工作内容与报酬也与被上诉人达到退休年龄前未有不同，故上诉人与被上诉人之间的劳动关系于2016年4月1日被上诉人提出离职时解除。因上诉人从2013年12月起至2016年3月向被上诉人支付的工资均低于当地的最低工资标准，故上诉人应向被上诉人支付在此期间的低于最低工资标准差额。综上，一审关于上诉人与被上诉人劳动关系终止的时间及上诉人应向被上诉人支付低于最低工资标准差额的判决并无不当，上诉人该上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。
关于第二个争议焦点，2015年1月至2015年12月双方劳动关系存续期间上诉人未依法为被上诉人缴纳社会保险费，2013年12月至2016年3月上诉人向被上诉人支付工资低于当地最低工资标准，被上诉人以此为由解除与上诉人的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》三十八条第（二）、（三）项：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”以及第四十六第一款第（一）项：“有下列情形之一的，用人单位应向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”之规定，一审判决上诉人向被上诉人支付经济补偿金并无不当，上诉人不支付经济补偿金的上诉请求于法无据，本院不予支持。
综上所述，上诉人荷塘卫生院的上诉请求不成立，本院不�支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人荷塘卫生院承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨发良
代理审判员 邓 寒
代理审判员 宋迎娟
二〇一七年四月十四日
书 记 员 曾 娜
书 记 员 李颖倩