福建省永安市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0481民初3629号
原告：永安市兴龙春沼气器具有限公司，住所地：永安市新桥路2096号，统一社会信用代码：91350481676500224R。
法定代表人：苏清泉，职务：执行董事兼总经理。
委托诉讼代理人：潘孝明，福建顺隆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林庆明，男，1962年4月10日出生，汉族，住永安市。
被告：福建天清食品有限公司，住所地：永安市尼葛开发区尼葛路333号，统一社会信用代码：91350481786900771R。
法定代表人：李成文，职务：董事长。
委托诉讼代理人：吴晓辉、罗振寿，福建闽中律师事务所律师。
原告永安市兴龙春沼气器具有限公司（以下简称兴龙春公司）与被告福建天清食品有限公司（以下简称天清食品公司）合同纠纷一案，本院于2017年9月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告兴龙春公司的委托诉讼代理人潘孝明、林庆明，被告天清食品公司的委托诉讼代理人吴晓辉、罗振寿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
兴龙春公司提出诉讼请求：1.依法判令天清食品公司支付兴龙春公司废渣运输、人工等处理费用44，550元（2014年8月1日至2015年7月31日计12个月，每月按1800元补算计21，600元；2015年8月1日至2016年12月31日计17个月，每月按1350元补算计22，950元）；2.诉讼费由天清食品公司承担。事实和理由：兴龙春公司与天清食品公司于2014年8月1日签订《污水气浮废渣回收合同》，合同第1条约定，天清食品公司将污水处理中应用气浮工艺产生的废渣全部由兴龙春公司回收处理；第3条约定，天清食品公司每月支付兴龙春公司废渣运输、人工等总处理费用1800元，并于下个月5日前支付；第7条约定，兴龙春公司向天清食品公司交付合同押金1800元；合同第8条约定，天清食品公司同意并保证2015年后在同等条件条件下兴龙春公司对天清食品公司污水浮油回收有优先权，否则本协议第3条处理费用自本协议签订日起按3600元结算。
合同签订后，兴龙春公司依约为天清食品公司处理污水气废渣。但2015年后，据兴龙春公司了解，天清食品公司却将污水浮油回收发包给福建利洁环卫股份有限公司处理，不给予兴龙春公司处理，故根据合同第8条约定，天清食品公司应按每月3600元结算并支付兴龙春公司废渣运输、人工等总处理费用。经兴龙春公司多次催讨，天清食品公司仅从2015年9月1日起按2250元/月支付，其余款项不予不足支付给兴龙春公司。
兴龙春公司认为，原、被告签订的合同系双方的真实意思表示，合法有效；天清食品公司未将污水浮油回收优先发包给兴龙春公司处理，故天清食品公司依法应按合同的约定即从合同之日起按3600元/月支付兴龙春公司废渣运输、人工等总处理费用。为此，兴龙春公司向法院提起诉讼，望判如所请。
天清食品公司辩称，一、根据有关规定，食品加工、餐饮服务等企业生产活动产生的餐厨废弃物、废弃油脂等餐厨垃圾的收集、运输无害化处置实行服务许可制度，任何单位和个人不得将餐厨废弃物、废弃油脂等餐厨垃圾交给未取得服务许可的单位或个人收集运输、处置餐厨垃圾。二、福建利洁环卫股份有限公司具有餐厨废弃物、废弃油脂收集、运输、无害化处理资质，且中标取得三明市餐厨垃圾、废弃食用油脂收集、运输无害化处理作业服务许可。政府有关部门发函明确要求天清食品公司与福建利洁环卫有限公司（原三明市利洁环卫有限公司）签订收运、处置协议，将废弃食用油脂交给该公司统一收集，集中无害化处置。天清食品公司与有资质的福建利洁环卫股份有限公司签订协议，将天清食品公司污水站沉淀物清理发包给福建利洁环卫股份有限公司，符合有关规定。三、兴龙春公司没有餐厨废弃油脂收集、运输、无害化处理资质，更未取得三明市餐厨垃圾、废弃食用油脂收集、运输无害化处理作业服务许可，不得开展餐厨垃圾、废弃食用油脂收集、运输无害化处置作业经营活动。兴龙春公司与福建利洁环卫股份有限公司经营餐厨垃圾、废弃食用油脂收集、运输无害化处置作业不具有同等条件，天清食品公司将其污水站沉淀池沉淀物清理发包给福建利洁环卫股份有限公司没有违反双方签订的合同有关同等条件下兴龙春公司对天清食品公司污水浮油回收有优先权的约定。兴龙春公司要求从2014年8月1日起按3600元/月支付废渣运输、人工等费用没有依据。四、兴龙春公司要求享受合同约定的同等条件下优先权应当在2015年后合理的期限内提出，否则视为自动放弃。兴龙春公司之前没有提出，现合同届满终止后一年多了提出要求天清食品公司承担违反优先权约定违约责任，即使兴龙春公司享有也早已超过诉讼时效。
兴龙春公司围绕诉讼请求，依法提交兴龙春公司的企业法人营业执照复印件、法定代表人身份证明书各一份，《污水气浮废渣处理回收合同》复印件一份，收款收据复印件（2014年9月22日，污水气浮废渣处理回收押金）、付款凭证复印件（2015年9月5日、2016年11月3日）二份，兴业银行借记卡交易明细（2016年11月8日），永安市环境卫生管理处与兴龙春公司于2013年9月1日签订的《协议书》复印件一份，龙岩卓越新能源股份有限公司出具的《证明》复印件一份，永安市人民政府永政通告[2012]12号《永安市人民政府关于开展市区餐厨垃圾无害化收运处置工作的通告》复印件一份。天清食品公司依法提交了天清食品公司的营业执照复印件、法定代表人身份证明书各一份，福建天清食品有限公司与福建利洁环卫股份有限公司于2016年12月21日签订的《协议》复印件一份，福建利洁环卫股份有限公司的营业执照复印件一份，福建省环境卫生作业企业资信等级证书复印件一份，中标通知书（2011年11月21日），城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证（2010年9月10日、2017年8月7日）复印件各一份，《三明市住房和城乡建设局关于废弃油脂集中收运处置的函》（2013年6月21日）复印件一份，《永安市餐厨垃圾收运市场化运作服务项目政府采购合同》（2017年8月4日）复印件一份，《永安市人民政府关于开展市区餐厨垃圾无害化收运处置工作的通告》永政通告[2012]12号复印件一份。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院依法进行分析，认定。
经当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年8月1日，天清食品公司（甲方）与兴龙春公司（乙方）签订《污水气浮废渣处理回收合同》，约定：“1.甲方在污水处理中应用气浮工艺产生的废渣全部由乙方回收处理，乙方应严格按照国家法律和相关规定要求及时收集回收并进行无害化处理。2.……。3.甲方每月支付乙方废渣运输、人工等总处理费用1800元；并于下个月5日前支付。逾期按人民银行年贷款利率支付利息。……8.甲方同意并保证2015年后在同等条件下乙方对甲方污水浮油回收有优先权；否则本协议第3条月处理费用自本协议签订日起应按3600元结算。”甲、乙双方分别在合同落款处签字并盖章。2014年12月15日，天清食品公司（甲方）与福建利洁环卫股份有限公司（乙方）签订《协议》，约定：“为了人民群众的身体健康承载更多的社会责任，美化厂区的卫生环境，不再二次污染，达到环保要求。经公司研究决定，将污水站沉淀池清理沉淀物等承包于乙方。为使甲乙双方达到双赢，本着合作愉快、互利互惠、公平公正、诚信为本的原则，经甲乙双方协商如下：……5、乙方需向甲方缴纳污水沉淀物承包款每年计人民币壹万肆仟肆佰元整（14400元）。……11、本协议有效期2015年1月1日至2015年12月31日。……”自2013年7月8日起，天清食品公司与福建利洁环卫股份有限公司（原三明市利洁环卫有限公司）关于污水站沉淀池清理沉淀物等事宜共签订5份《协议》，有效期分别为2013年8月1日至2013年12月31日（2013年7月8日签订），2014年1月1日至2014年12月31日（2013年12月25日签订），2015年1月1日至2015年12月31日（2014年12月15日签订），2016年1月1日至2016年12月31日（2015年12月21日签订），2017年1月1日至2017年12月31日（2016年12月21日签订）。
三明市住房和城乡建设局于2013年6月21日向天清食品公司发出的《三明市住房和城乡建设局关于废弃油脂集中收运处置的函》中载明：“根据《福建省餐厨垃圾管理暂行办法》第二条规定，本办法所称的餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂；第十二条规定，餐厨垃圾的收集运输和处置实行服务许可制度，市、县（区）人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争的方式作出服务许可决定，向中标企业颁发服务许可证，并与中标企业签订经营协议；第十九条第（贰）项规定，禁止任何单位和个人将餐厨垃圾交给未取得服务许可的餐厨垃圾收集运输、处置单位或个人。因此，你公司必须与依法取得餐厨垃圾收运、处置服务许可的企业签订收运、处置协议，将产生的废弃食用油脂统一收集，集中无害化处置。同时，三明市政府对三明市餐厨垃圾无害化收运处置项目进行公开招投标，由福建省三明市利洁环卫有限公司中标，取得餐厨垃圾收集运输、无害化处置许可，承担三明市餐厨垃圾收集运输、无害化处理工作。你公司必须与三明市利洁环卫有限公司签订收运、处置协议，将在三明市区域内产生的废弃食用油脂交给该公司统一收集，集中无害化处置。”
另查明，2014年12月15日，天清食品公司（甲方）与福建利洁环卫股份有限公司（乙方）签订《协议》中的“污水站沉淀池清理沉淀物等”中的沉淀物即包含废渣和污水浮油部分。
本案争议的焦点一：即天清食品公司的污水浮油回收项目中，兴龙春公司与福建利洁环卫股份有限公司在天清食品公司的污水浮油处置方面是否具有同等条件的问题。
依据《福建省餐厨垃圾管理暂行办法》第二条规定：本办法所称的餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂；第十二条规定，餐厨垃圾的收集运输和处置实行服务许可制度，市、县（区）人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争的方式作出服务许可决定，向中标企业颁发服务许可证，并与中标企业签订经营协议；第十九条第（贰）项规定，禁止任何单位和个人将餐厨垃圾交给未取得服务许可的餐厨垃圾收集运输、处置单位或个人。福建利洁环卫股份有限公司依法取得了《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》（有效期：2010年8月1日至2018年7月31日），而兴龙春公司并非上述《暂行办法》的中标单位，取得服务许可证，因此其在该作业资质及服务许可方面与福建利洁环卫股份有限公司并不具备同等条件。
本案争议的焦点二：天清食品公司是否违约，而剥夺了兴龙春公司的优先权。
2014年8月1日，天清食品公司（甲方）与兴龙春公司（乙方）签订《污水气浮废渣处理回收合同》，第8条约定：“甲方同意并保证2015年后在同等条件下乙方对甲方污水浮油回收有优先权；”2014年12月15日天清食品公司根据三明市住房和城乡建设局的《三明市住房和城乡建设局关于废弃油脂集中收运处置的函》要求，与福建利洁环卫股份有限公司（原三明市利洁环卫有限公司）签订《协议》，将“污水站沉淀池清理沉淀物等”承包给福建利洁环卫股份有限公司，对此，兴龙春公司主张天清食品公司在未告知的情况下与三明市利洁公司签订了2015年协议，导致其在同等条件下无法行使优先权，构成违约。由于兴龙春公司与天清食品公司所签订的上述合同中对于该优先权在告知及主张等行使方式上并未作明确约定，亦无相应的法律规定，兴龙春公司未向法庭提供其主张行使优先权的证据、天清食品公司也未向法庭提交相应的告知兴龙春公司行使优先权的证据，本院认为，双方在该项条款的履行过程中均存在一定的过错，应承担相应的过错责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款规定，判决如下：
一、福建天清食品有限公司应于本判决生效后三日内补偿支付永安市兴龙春沼气器具有限公司废渣运输、人工等处理费用5400元（2014年8月1日至2015年7月31日，计12个月，每月按450元计算，共5400元；2015年8月1日至2016年12月31日，计17个月，每月按450元计算，扣除已经支付的450元/月，计0元）；
二、驳回永安市兴龙春沼气器具有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费914元，减半收取457元，由永安市兴龙春沼气器具有限公司负401元，由福建天清食品有限公司负担56元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审判员 罗爱萍
二〇一七年十月二十三日
书记员 黄慧敏
附：本判决书适用的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
执行申请特别提示:
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。