广西壮族自治区大新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第18号
公诉机关广西壮族自治区大新县人民检察院。
被告人宁浩诚，男，1976年12月12日出生于广西壮族自治区大新县，壮族，大专文化，2008年5月18日至2015年5月担任大新县下雷镇水产畜牧兽医站站长，住大新县。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2013年11月12日经大新县人民检察院决定，由大新县公安局刑事拘留，同年11月19日被大新县人民检察院取保候审，2015年1月8日被本院取保候审。
辩护人农志平，广西作一律师事务所律师。
广西壮族自治区大新县人民检察院以大检刑诉（2014）201号起诉书指控被告人宁浩诚犯贪污罪，于2014年12月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大新县人民检察院指派检察员许冬蕾出庭支持公诉，被告人宁浩诚及辩护人农志平到庭参加诉讼。本案在审理过程中，公诉机关建议补充侦查二次，本院同意延期审理二次；经崇左市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
广西壮族自治区大新县人民检察院指控：
一、为保护和提高能繁母猪的生产能力，调动农民养殖母猪的积极性，稳定市场物价，经国务院批准，国家从2007年起实行能繁母猪保险政府性补贴。中国保监会广西监管局、区财政厅、区水产畜牧兽医局根据上级文件精神也联合制定具体的实施方案，每头能繁母猪的保费为60元，其中各级财政负担48元，养猪户自行负担12元，保险金额为1000元／头。明确各级水产畜牧兽医部门负责协助对能繁母猪进行承保前的鉴定、耳标查验工作，对保险公司的理赔查勘定损工作给予必要的配合，负责出具母猪死亡证明、动物免疫档案等材料。被告人宁浩诚在2010年至2013年担任下雷镇水产畜牧兽医站站长期间，同时接受中国人民保险公司大新支公司的委托，负责代理下雷镇辖区能繁母猪病死保险理赔的过程中，先后为廖某1等25名农户出具49头能繁母猪病死的虚假理赔证明材料，骗取保险费共计49000元，宁浩诚从中分得每头100元至200元。
二、2008年至2012年间，时任下雷镇水产畜牧兽医站站长的被告人宁浩诚在对下雷镇外运的生猪进行检疫并开出检疫合格证的工作过程中，按每头2元收取检疫费后，不按规定开具票据给对方，所收取的检疫费也不交单位入账而是直接归个人使用，共检疫生猪4967头，收取检疫费共计9934元。
三、被告人宁浩诚明知打猪花疫苗是国家免费的，仍违规按每头2元的价格向农户收取猪花疫苗费，从2010年至今共违规收取20000元归个人使用。
四、2012年8月至2013年10月，被告人宁浩诚在对下雷镇辖区屠宰上市的生猪进行检疫工作过程中，采取收取检疫费后部分不开具票据的方式，截留检疫费共计14430元，不交单位直接用于个人日常开支。
案发后，被告人宁浩诚已全部退出所得的赃款。
对指控的犯罪事实，公诉机关在法庭上出示了相关的证据，并据此认为被告人宁浩诚的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人宁浩诚对公诉机关指控的部分犯罪事实及罪名无异议，但辩称指控的第一起事实属受贿而不是贪污，指控的第三起事实中其给农户打的猪花疫苗是免费的，但其另给农户打的猪三联疫苗是其自己出钱购买的，属于收费的疫苗，其已退出全部款项，请求从轻处罚。辩护人对公诉机关指控被告人宁浩诚犯贪污罪有异议，提出：1、起诉书指控的第一起犯罪事实属于农户保险诈骗，被告人宁浩诚的行为应按受贿处理。理由：一是起诉书指控的49000元不是被告人宁浩诚掌管，保险费都是保险公司直接转到农户的账号上，保险费进入农户账户过程中并没有经过被告人宁浩诚管理，被告人宁浩诚提供虚假理赔材料与保险费49000元不能直接对等；二是被告人宁浩诚没有非法占有保险公司的保险费的主观目的，而想非法占有49000元保险费的是农户，被告人宁浩诚只想从中收取好处费才帮忙提供虚假理赔材料，其行为应按受贿来处理。2、起诉书指控的第三起犯罪事实证据不足，不能认定被告人宁浩诚有贪污行为。理由：被告人宁浩诚给农户注射猪花疫苗时有对农户说是免费的，而被告人宁浩诚收取的2元费用是其个人出资购买的猪三联疫苗费用，不属于公共财物，且起诉书指控被告人贪污20000元仅有被告人宁浩诚的供述，并没有其他的证据证实，故该指控证据不足，不应予以支持。3、起诉书指控的第二起、第四起事实中被告人宁浩诚贪污数额未达到贪污罪的定罪数额标准。综上，建议对被告人宁浩诚作出无罪判决。
经审理查明：
一、为有效降低养殖能繁母猪的风险，进一步调动广大养殖户的积极性，稳定生猪市场供应，国务院决定从2007年起实施政策性能繁母猪保险，由国家对能繁母猪保险提供政府性补贴。广西壮族自治区财政厅、水产畜牧兽医局、中国保监会广西监管局根据上级文件精神联合制定了具体的实施方案。中国人民财产保险股份有限公司广西分公司为全区实施能繁母猪保险保费补贴业务的经办机构，每头能繁母猪保险金额为人民币1000元，保费为60元，其中各级财政负担48元，养殖户自行负担12元。各级水产畜牧兽医部门负责协助保险公司对能繁母猪进行承保前的鉴定、耳标检验工作，对保险公司的理赔查勘定损工作给予必要的配合，负责出具母猪死亡证明、动物免疫档案等材料。2010年至2013年期间，时任大新县下雷镇水产畜牧兽医站站长的被告人宁浩诚还同时接受中国人民保险股份有限公司大新支公司的委托，负责代理下雷辖区能繁母猪死亡理赔的现场查勘拍照工作。被告人宁浩诚在开展能繁母猪病死保险理赔过程中，先后为廖某1等25户农户出具49头能繁母猪病死的虚假理赔证明材料，骗取保险赔偿款共计49000元，被告人宁浩诚从中分得每头100元至200元的好处费。
二、2008年6月至2013年10月期间，时任大新县下雷镇水产畜牧兽医站站长的被告人宁浩诚在对从下雷镇外运的生猪进行动物产地检疫过程中，对检疫合格的4967头生猪出具检疫合格证后，按每头生猪收取2元检疫费，但不按规定开具票据给货主，且所收取的检疫费共计9934元也不交单位入账直接归个人使用。
三、2012年8月至2013年10月份期间，被告人宁浩诚在对下雷镇辖区屠宰上市的生猪进行检疫过程中，采取收取检疫费后部分不开具票据的方式，截留检疫费共计人民币14430元，不交单位入账直接归其个人日常开支。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人廖某1的证言，证实其是大新县下雷镇信隆村动物防疫员。近年来，以其及妻子赵某1名义投保的母猪每年有10头，其中其家的只有3头，其他的7头是代其他村民所养殖的母猪进行投保的，每头母猪每年交12元的保费，如果出险后国家赔偿1000元。目前，其家养的3头还存活，其他村民养的7头是否存活其不清楚。这10头母猪是代表整个下雷镇范围内的母猪进行投保，有哪个母猪死了，就以其投保的名义，由养殖户拿着其的身份证和存折去领钱。因此其的身份证和存折有时是由下雷镇水产畜牧兽医站站长宁浩诚保管。母猪死后，保险公司赔偿每头1000元，农户领得赔偿款后就给其200元到400元，宁浩诚得到100元。2011年到2012年期间是以其的名义进行投保的，所以反映出是其领取的保险赔偿款，但实际情况其是不知道的，只有出险母猪的主人和宁浩诚站长两人知道，他们领取保险赔偿款后，就由宁浩诚按每头拿200元到400元分给其，但也有不分给的，因为有的农户不愿意分。近年来，其得到宁浩诚转来的农户给的有二三千元左右。宁浩诚是否得钱其不清楚，但其得给宁浩诚站长一次100元。
2、证人赵某1的证言，证实其家近两年来只养殖三头母猪，是否投保其不知道，也没有领取过病死母猪的保险费。
3、证人农某1的证言，证实2012年其家养的母猪死了，得到保险赔偿1000元，但当年其还没有投保险，是用其弟农文军的名义要的保险，理赔也是农文军去帮办理的。
4、证人赵某2的证言，证实其于2008年开始养猪，现养有30头母猪。2010年和2012年分别死了三头母猪，其家的母猪都买了保险，每头母猪得到1000元的保险赔偿款，都是下雷畜牧站的宁浩诚去帮忙办理的，其给宁浩诚每头100元辛苦费。2012年，其在天等县福新乡理进村理合屯的亲戚赵汉武家死了一头母猪，但没有投保险，赵汉武想要以其名义办保险理赔，其同意了，后是赵汉武跟宁浩诚去办理的，给了宁浩诚多少钱其不知道。
5、证人林某的证言，证实其于2009年开始养猪，其家的母猪都买了保险，2012年和2013年其家的母猪共死了四头，但其在吉门村布门屯的亲戚黄仕强和本屯的表哥赵建飞分别死了一头母猪，以其名义办理保险赔偿，其只提供身份证和银行账户，得钱后其就把钱领出来交给他们，具体是他们跟宁浩诚去办理的，他们给了宁浩诚多少钱其不知道。
6、证人赵某3的证言，证实其于2011年开始养猪，其家的母猪都买了保险。2012年死了1头母猪，2013年死了两头母猪，但是其上报了4头，多报的一头是亲戚家以其的名义去办的，具体都是亲戚和宁浩诚站长办理，其领得钱后就拿去给亲戚了，其听亲戚说每头给宁浩诚100元。
7、证人农某2的证言，证实其于2012年开始养12头猪，当年就死了5头母猪，因不懂得有保险赔偿的事，就扔掉了。2013年其家的母猪死了3头，开始第一头没买保险，其就以逐更屯的许国华的名义报得保险赔偿款1000元，后面死的2头母猪是以其的名义去买了保险的，后其得到每头1000元保险赔偿款，都是下雷镇畜牧站的宁浩诚去帮忙办理的，其借许国华名义要得保险赔偿款后给宁浩诚200元。
8、证人许某1的证言，证实其于2008年开始养母猪，最多的时候养有36头母猪，其家的母猪都买了保险，2011年死了14头，2012年死了4头，每头得到1000元的保险赔偿款，都是下雷畜牧站的宁浩诚帮忙办理的，其给宁浩诚每头100元的手续费。其中有16头确实是病死的，另2头是其想淘汰掉杀死后叫宁浩诚帮报要保险赔偿，是以其老婆黄艳芬的名义报要的。
9、证人许某2的证言，证实其于2009年开始养母猪，在2012年2月份时其还没买保险，但当时其家死了一头母猪，其就去找新育村凌屯的许文件，用他的名义报了一头母猪保险赔偿得1000元，后其给宁浩诚100元，剩下的其自己要了。2013年其想淘汰掉一头母猪就自己杀死后叫宁浩诚帮忙办理了1000元保险赔偿款，其从中分给宁浩诚100元。
10、证人赵某4的证言，证实其于2012年开始养猪，其家的母猪都买了保险。2013年其家的2头母猪生病了，其怕猪死了不能吃，其就把猪杀死，当时其问宁浩诚是否可以报保险，宁浩诚说可以，后其就叫宁浩诚过来帮其办理保险赔偿，得到2000元的保险赔偿金，其每头给宁浩诚100元手续费。
11、证人廖某2的证言，证实其于2010年开始养5头母猪，其家的母猪都买了保险，2012年死了1头，2013年死了2头，得到每头1000元的保险赔偿，其中2013年死的1头是其想淘汰掉自己杀死后要宁浩诚帮忙报保险赔偿的，宁浩诚知道母猪是其杀死也帮其报了，其给了宁浩诚100元。
12、证人赵某5的证言，证实其于2010年开始养有5头母猪，其家的母猪都买了保险，2012年死了2头，2013年死了1头，每头得到保险赔偿款1000元，都是下雷畜牧站的宁浩诚帮忙办理的，其每头给他100元路费。其中2013年死的1头是其想淘汰掉自己杀死后叫宁浩诚帮忙报保险赔偿的。
13、证人许某3的证言，证实其于2005年开始养猪，其家的母猪都买了保险，2012年死了1头2013年死了3头，每头得到保险赔偿款1000元，都是下雷畜牧站的宁浩诚帮忙办理的。其中2013年死的3头母猪中有1头是生病了但没有死，想杀掉自己拿来吃，宁浩诚知道后也帮其报要保险赔偿款，其给宁浩诚每头100元路费。
14、证人农某3的证言，证实其于2011年开始养有6头母猪，其家的母猪都买了保险，2013年死了2头，每头得保险赔偿1000元，其给宁浩诚每头100元路费。实际上其家只有1头是真实病死的，一头是其想淘汰掉自己杀死后叫宁浩诚帮忙报要保险赔偿的。
15、证人岑某的证言，证实其于2010年开始养有8头母猪，其中有5头买了保险，至今已死了4头，每头得到1000元的保险赔偿，都是下雷畜牧站的宁浩诚帮忙办理的。其中2010年和2011年报的2头是病了但没有死，其杀掉后叫宁浩诚帮忙报要保险赔偿，后其将该两头猪卖给了贩猪的人。
16、证人许某4的证言，证实其于2008年开始养母猪，2012年死了1头，2013年死了3头，每头得到保险赔偿款1000元，都是下雷畜牧站的宁洁诚帮忙办理的，其每头给宁浩诚100元费用。其中2013年有一头母猪是摔伤后其杀死的，但也报要了保险赔偿款，还有一头是其一个姓闭的亲戚以其的名义报要保险赔偿，其同意后，叫他自己去和宁浩诚联系，其得到赔偿款后其就把钱领出来交给该亲戚了。
17、证人许某5的证言，证实其于2000年开始养猪，现有39头母猪。2009年死了3头、2012年死了3头，2013年死了4头，每头得到保险赔偿1000元，共得10000元，都是下雷畜牧站的宁浩诚帮忙办理的，其每头给宁浩诚100元。其中有9头确实是病死的，但2013年有1头是生病了，但没死，其想杀了拿来吃，杀死后跟宁浩诚说了，但宁浩诚也帮其报要保险赔偿款。
18、证人许某6的证言，证实其于2010年开始养母猪，其家的母猪都买了保险，2013年有1头母猪生病了，其杀掉后自己拿来吃了，宁浩诚知道这情况也帮报办理保险赔偿了，其给了宁浩诚100元。
19、证人赵某6的证言，证实其于2009年的开始养猪，当年其得拉自己养的猪到大新县城出售两次，每次15头左右，都是检疫了才能拉去的，每次都是下雷畜牧站的宁浩诚检疫的，每头交2元，收费后宁浩诚只给其开了检疫证明，没有另外开收款收据。
20、证人农某4的证言，证实其于2007年开始到各地去贩肉猪，到过下雷镇去购买生猪，然后把那边的肉猪贩卖到大新县雷平镇等地。贩卖的肉猪必须是要经过镇水产畜牧兽医站的检疫，检疫后经过他们开具允许外运的证明才能外运的。在下雷镇是一个姓宁的站长检疫的，其平时都叫他阿宁，但不知道他的名字，每次都是他一个人检疫，每头猪收2元人民币。他收费后从来没有收费收据的，只开具允许外运检疫证明。经辨认，侦查机关出示的广西出县境动物检疫登记表记录有其的名字，记录的是2008年6月1日至2012年11月12日期间其去下雷购买生猪然后拿去畜牧站出具检疫证明的情况，上面记录有其检疫生猪的数量。
21、证人李某的证言，证实其于2007年开始到各地去贩肉猪，其是到下雷镇以及靖西县去购买过生猪，把那边的肉猪贩卖到大新县和龙州县等地。其到下雷镇去贩肉猪是必须经过该镇水产畜牧兽医站的检疫，检疫后经过他们开具允许外运的证明才能外运的。那时该镇水产畜牧兽医站是由一个姓宁的站长检疫的，但不知道他的名字，他检疫后收每头2元人民币，但从来没有收费收据的，只开具允许外运检疫证明。经辨认，侦查机关出示的广西出县境动物检疫登记表，记录的是2008年6月1日至2012年11月12日期间其去下雷购买生猪然后去找下雷镇畜牧站的姓宁的站长开的检疫证的情况，上面记录有其检疫生猪的数量。
22、证人黄某1的证言，证实其于2007年开始到各地去贩肉猪，那时其是到下雷镇以及靖西县去购买过生猪，把那边的肉猪贩卖到大新县城等地。到下雷镇贩卖肉猪是必须要经过该镇水产畜牧兽医站的检疫，检疫后经过他们开具允许外运的证明才能外运的。下雷镇水产畜牧兽医站是一个姓宁的站长检疫，但不知道他的名字，他检疫后收每头2元人民币，但从来没有开收费收据，只开具允许外运检疫证明。经辨认，侦查机关出示的广西出县境动物检疫登记表记录的是2010年开始有其去下雷购买生猪然后拿去畜牧站找姓宁的站长开的检疫证的情况，上面记录有其检疫生猪的数量。
23、证人农某5的证言，证实其在2008年之前做贩卖肉猪生意，那时其就是到下雷镇以及靖西县把肉猪贩卖到龙州县。到下雷镇贩肉猪是必须要经过该镇水产畜牧兽医站的检疫，检疫后经过他们开具允许外运的证明才能外运的。那时该镇水产畜牧兽医站是由一个姓宁的年轻人检疫，收每头2元人民币，收费后从来没有收费收据，只开具允许外运检疫证明。
24、证人叶某的证言，证实其从1986年至今一直担任下雷镇食品站主任，食品站主要负责生猪屠宰工作，有时候也屠宰一些牛、羊等，下雷镇生猪定点屠宰就设在食品站。食品站生猪屠宰服务收费标准是按照物价局定的，每个时间段都不同，每天进行屠宰生猪数量以及收费情况都是有记录的，都登记到表考勤簿里，然后按照记录的数据向县食品公司上缴服务费。
25、证人周某的证言，证实其与他人组成一组卖猪肉，一般每天都要杀几头猪，杀猪的地点都是定点在下雷镇食品站屠宰场，杀每头猪要交屠宰场38元服务费，交给下雷镇水产畜牧兽医站检疫费5元。检疫费由水产畜牧兽医站的宁浩诚、许彬、农维刚三个人轮流收费，每个人收几天周而复始。他们收费时是不是全部开收据其不清楚，因为他们开出的收据其看也不看就丢了，也没有保留下来，他们进行检疫收取检疫费并印上检疫章后其才能进行买卖。
26、证人梁某同的证言，证实其与他人组成一组卖猪肉，一般每天都要杀几头猪，杀猪的地点都是定点在下雷镇食品站屠宰场，杀每头猪要交屠宰场38元服务费，交给下雷镇水产畜牧兽医站检疫费5元。检疫费由水产畜牧兽医站的宁浩诚、许彬、农维刚三个人轮流收费，每个人收几天周而复始。他们收费时是不是全部开收据其不清楚，因为他们开出的收据其看也不看就丢了，也没有保留下来，他们进行检疫收取检疫费并印上检疫章后其才能进行买卖。
27、证人黄某2的证言，证实其与他人组成一组卖猪肉，一般每天都要杀几头猪，杀猪的地点都是定点在下雷镇食品站屠宰场，杀每头猪要交屠宰场38元服务费，交给下雷镇水产畜牧兽医站检疫费5元。检疫费由水产畜牧兽医站的宁浩诚、许彬、农维刚三个人轮流收费，每个人收几天周而复始。他们收费时是不是全部开收据其不清楚，因为他们开出的收据其看也不看就丢了，也没有保留下来，他们进行检疫收取检疫费并印上检疫章后其才能进行买卖。
28、证人许某7的证言，证实其和几人一组每天要杀两三头猪，都是到指定的在下雷屠宰场定点屠宰，屠宰每头猪要交屠宰场38元，检疫费5元。
29、证人赵某7的证言，证实其和几人一组每天要杀两三头猪，都是到指定的在下雷屠宰场定点屠宰，屠宰每头猪要交屠宰场38元，检疫费5元。
30、证人许某8的证言，证实其和其他几人组成一组在下雷街杀猪卖猪肉，一般一天要杀几头猪，杀猪的地点都是定点在下雷食品站屠宰场，每头要交屠宰场38元服务费，交给下雷镇水产畜牧兽医站检疫费5元。屠宰场和水产畜牧兽医站是在生猪宰杀上市场后才分开进行收费。水产畜牧兽医站是宁浩诚、许彬、农维刚三个人轮流收费，每个人收几天周而复始，他们收费也是开收据的，但是他们是不是全部开收据其就不清楚了，因为他们开出的收据其看也不看就丢了，也没有保留下来，他们进行检疫收取检疫费并印检疫章后其才能进行买成。
31、证人许某9的证言，证实其于2000年至今在下雷镇从事屠宰工作，下雷镇是设有生猪定点屠宰，定点在下雷食品站，检疫工作是由下雷水产畜牧兽医站人员担任，目前下雷水产畜牧兽医站的工作人员共有站长宁浩诚及许作风、农维刚三人。其屠宰的生猪，食品站收38元，下雷水产畜牧兽医站检检疫费5元。
32、证人许某10的证言，证实其于1990年开始在下雷镇屠宰生猪卖猪肉，其是几人一组的，一般每天要杀几头生猪，杀猪的地点都是定点在下雷食品站屠宰场，每头要交屠宰场38元服务费，交给下雷水产畜牧兽医站检疫费5元。屠宰场和水产畜牧兽医站分开收费，不过收费都是在生猪宰杀上市场后，他们两家才分开进行收费。水产畜牧兽医站的宁浩诚、许彬、农维刚三个人轮流收费，每个人收几天周而复始。他们收据时也是开收据的，但是，他们是不是全部开收据其就不清楚了，因为他们开出的收据其看也不看就丢了，也没有保留下来，他们进行检疫收取检疫费并印上检疫章后其才能进行买卖的。
33、证人赵某8的证言，证实其在下雷街杀猪卖猪肉已经有好多年了，其是几个人一组的，一般一天要杀两三头猪，杀猪的地点都是定点在下雷食品站屠宰场，每头要交屠宰场38元服务费，交给下雷镇水产畜牧兽医站检疫费5元。屠宰场和水产畜牧兽医站分开收费，不过收费都是在生猪宰杀上市场后，他们两家才分开进行收费。水产畜牧兽医站的宁浩诚、许彬、农维刚三个人轮流收费，每个人收几天周而复始。他们收据时也是开收据的，他们进行检疫收取检疫费并印上检疫章后其才能进行买卖的。
34、证人谭某的证言，证实其于1998年开始在下雷街杀猪卖猪肉，其是几个人一组的，一般一天要杀两三头猪，杀猪的地点都是定点在下雷食品站屠宰场，每头要交屠宰场38元服务费，交给下雷镇水产畜牧兽医站检疫费5元。屠宰场和水产畜牧兽医站分开收费，不过收费都是在生猪宰杀上市场后，他们两家才分开进行收费。水产畜牧兽医站的宁浩诚、许彬、农维刚三个人轮流收费，每个人收几天周而复始。他们收据时也是开收据的，他们进行检疫收取检疫费并印上检疫章后其才能进行买卖的。
35、证人农某6的证言，证实其于1997年开始担任大新县水产畜牧兽医局会计至今，各乡镇水产畜牧兽医站的收费项目主要有：动物产地检疫和屠宰检疫，收取都是他们到县局财务室领取定额收费发票、收费时他们都撕标给交费的人，县局就按各乡镇领取的定额收费发票数量来跟各畜牧站收钱，其再把收得的钱交县财政。动物产地检疫每头收2元，屠宰检疫每头收4元，如果只是外运检疫的只收产地检疫费2元，如果是要屠宰的要产地检疫和屠宰检疫的统一收5元。
36、证人黄某3的证言，证实其于2010年在动物卫生监督所工作至今，动物卫生监督所的工作职责主要有动物的检疫和监管两个方面，动物检疫包括产地检疫和屠宰检疫，监管是对动物养殖的监管以及饲料兽药产品质量安全的监管，监管范围是本县各屠宰场、养殖场和各个饲料兽药市场。各个乡镇的水产畜牧兽医站行使动物卫生监督职责。进行动物检疫是要收取检疫费的，收费标准是按照物价部门核准的收费价格收取的，检疫被杀的生猪，按照每头5元的收费标准收取。
37、立案决定书，证实大新县人民检察院于2013年11月12日对宁浩诚涉嫌受贿、贪污罪立案侦查。
38、破案报告，证实被告人宁浩诚涉嫌贪污一案，系大新县人民检察院自行发现。2013年11月9日，大新县人民检察院决定对该案决定初查，在获取一定证据材料后于2013年11月12日传唤宁浩诚到该院接受询问，在此期间宁浩诚陆续交待了自己的犯罪过程。2013年11月12日，大新县人民检察院以涉嫌受贿、贪污决定对宁浩诚立案侦查。
39、户籍证明、大新县公安局下雷边防派出所的证明，证实被告人宁浩诚于1976年12月12日出生，案发时已达到完全刑事责任能力年龄；无前科。
40、大新县水产畜牧兽医局证明、借调通知，证实被告人宁浩诚系大新县水产畜牧兽医局在编在岗干部，于1995年7月到大新县下雷镇水产畜牧兽医站工作，2008年5月18日至2015年5月负责该站全面工作。
41、中华人民共和国组织机构代码证、收费许可证，证实大新县水产畜牧兽医局系机关法人机构。大新县下雷镇水产畜牧兽医站经物价部门核定的收费项目包括：产地检疫收费、屠宰检疫收费。
42、大新县机构编制委员会新编发（2011）40号关于印发《下雷镇党政机关、事业单位机构设置、主要职责和人员编制规定》的通知，证实水产畜牧兽医站为财政全额拨款事业单位，主要职责是贯彻执行国家和自治区、崇左市关于渔业、畜牧业、兽医业和饲料工业的法律、法规和方针、政策；落实动物强制免疫以及动物疫病防控规划、计划、方案；负责水产畜牧兽医工作的发展规划；承担水产、畜牧、兽医和畜禽养殖技术的推广、应用和服务，畜禽疾病的医治、预防、监测、控制、扑灭等技术指导、服务和管理等公益性服务职责，协助组织实施突发重大动物疫情应急处置工作。完成镇党委、政府和上级部门交办的其他工作任务。
43、中华人民共和国组织机构代码证、营业执照，证实中国人民财产保险股份有限公司大新县支公司属国有企业非法人机构，负责人张宁，经营范围包括国家委托经营的政策性保险业务。
44、中国人民财产保险股份有限公司能繁母猪养殖保险保险单、投保单、保险条款、投保能繁母猪统计表、大新县下雷镇水产畜牧兽医站出具的能繁母猪死亡证明，证实大新县下雷镇辖区办理能繁母猪养殖保险及理赔情况。被保险人向保险人请求赔偿时，应提交保险单正本、损失清单、政府畜牧防疫监督管理机构出具的真实合法的诊断证明、死亡原因证明和防疫记录等证明材料以及保险人合理要求的有效的、作为请求赔偿依据的其他证明材料。
45、广西壮族自治区财政厅、水产畜牧兽医局、中国保监会广西监管局桂财农（2007）127号关于印发2007年广西壮族自治区能繁母猪保险实施方案的通知、广西壮族自治区财政厅桂财农（2010）94号关于下达2009年第二批能繁母猪保险保费补贴资金的通知，证实中国人民财产保险股份有限公司广西分公司为广西全区实施能繁母猪保险费补贴业务的经办机构，遵循统一承保方案、统一保险单签发方式和统一理赔处理办法的原则经办广西全区能繁母猪保险业务。具体保险金额和保费为：保险金额为1000元／头，保费为60元／每头（其中中央及地方各级财政负担48元，保户自行负担12元）。保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所引致的能繁母猪直接死亡。因人为管理不善、故意或过失行为，以及违反防疫规定或发病后不及时治疗所造成的能繁母猪死亡，不享受财政部门提供的保费补贴。
46、中国人民财产保险股份有限公司大新支公司出具的关于政策性能繁母猪承保的说明，证实能繁母猪保险只能具有保险利益的养殖人本人投保，不能用自己的名义为他人投保。公司以村为投保单位，制定投保清单，保险单反映整个村（屯）的投保数量，农户投保的信息在投保清单中反映。
47、中国保监会广西监管局、广西壮族自治区财政厅、水产畜牧兽医局桂保监发（2008）7号关于切实做好全区能繁母猪保险工作的紧急通知，证实为稳定市场物价，关注社会民生和扶持生猪产业持续健康发展，党中央、国务院从决定从2007年开始由国家各级政府从财政中设立专项资金对能繁母猪保险保费进行补贴。各级水产畜牧兽医部门要加快能繁母猪二维码标识佩带工作实施进度，核实能繁母猪数量，建立工作档案，进一步健全防疫工作体系，加强疫情监测，实施好疫情报告制度和责任追究制度。要及时向当地保险公司提供辖区内防疫、免疫接种预防情况等相关信息，协助其对能繁母猪进行承保前的鉴定、耳标查验工作，对保险公司的理赔查勘定损工作给予必要的配合。做好能繁母猪养殖户和养殖数量的统计汇总，配合各级财政部门做好保险费补贴测算，协助保险公司按步骤完成保险单签发工作。
48、广西壮族自治区财政厅桂财农（2010）94号关于下达2009年第二批能繁母猪保险保费补贴资金的通知，证实自治区财政厅确定中国人民财产保险股份有限公司广西分公司为开展全区能繁母猪保障业务的经办机构。
49、中国人民财产保险股份有限公司大新支公司理赔分部出具的说明、现金支出凭单，证实2010年至2013年期间，中国人民财产保险股份有限公司大新支公司委托被告人宁浩诚协助办理死亡母猪拍照等取证工作，并按每头15元的拍照费支付给宁浩诚。
50、2010年至2013年下雷镇能繁母猪死亡记录、下雷镇和硕龙镇巷口村农户2010年至2013年期间死亡母猪保险赔偿情况表、现场勘查照片，证实2010年至2013年下雷镇辖区母猪养殖户办理保险的情况以及能繁母猪死亡后中国人民财产保险股份有限公司大新支公司进行理赔的情况。
51、宁浩诚工作日记本、2010年至2013年下雷镇能繁母猪死亡清单及收取金额、代理能繁母猪现场查勘清单，证实被告人宁浩诚在2010年至2013年期间受中国人民财产保险股份有限公司大新支公司的委托履行负责开展下雷辖区能繁母猪病死理赔工作的现场查勘工作情况，虚报死亡母猪保险赔偿19头。
52、中国人民财产保险股份有限公司崇左分公司理赔部出具的保险理赔材料，证实能繁母猪养殖户要进行能繁毒猪理赔需要大新县下雷镇水产畜牧兽医站出具死亡证明材料、防疫证明等，后逐级上报大新县水产畜牧兽医局，统一交中国人民财产保险股份有限公司大新支公司审批办理。
53、大新县下雷镇畜牧水产兽医站提供的广西壮族自治区出县境动物检疫登记表，证实2008年至2010年期间，被告人宁浩诚对下雷镇外运的生猪进行检疫共计4967头，每头收费2元，共计人民币9934元。
54、大新县下雷镇食品站出具的考勤表、大新县下雷镇畜牧水产兽医站提供的广西壮族自治区大新县动物屠宰场宰后检疫登记表、入场待宰动物监督查验记录，证实2012年8月至2013年10月期间，被告宁浩诚当班期间，进入下雷屠宰场屠宰的生猪数量为4836头，下雷畜牧水产兽医站应收取屠宰检疫费共计人民币24180元。
55、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实被告人宁浩诚于2014年11月24日退出赃款人民币93414元，并暂扣押于大新县人民检察院。
56、被告人宁浩诚的供述与辩解，其于1995年7月到大新县下雷镇水产畜牧兽医站工作，担任检验员，2008年5月担任该站站长职务。其于2010年开始接受中国人民财产保险股份有限公司大新支公司的委托，协助办理辖区内以及硕龙镇靠近下雷镇的一些村屯母猪死亡保险赔偿证据的收集，工作主要有对死亡母猪的拍照、登记表格等，其就跟要办理死亡母猪保险赔偿的农户每头收100元的手续费，对没有办理保险的农户以他人名义来办理保险赔偿的每头收200元。从2010年至2013年10月，其办理死亡母猪保险赔偿共230头，共收取手续费共计人民币23360元，其中做假的有49头，收取手续费5500元。其收钱后记录在两本笔记本里，2013年时其还记了一张清单。中国人民财产保险股份有限公司大新支公司每头给其15元的补助。其于2008年开始负责对运出本地的生猪进行检疫，收取每头2元的检疫费后，给外运生猪的商户开具检疫证明，但不开收费收据。其办理外运生猪检疫的情况都登记到广西壮族自治区出县境动物检疫登记表里，上面有其的签字。2008年6月1日至2013年10月12日，其总共检疫外运生猪4992头，每头收检疫费2元，共计9984元。收取的费用按规定是要上交大新县水产畜牧兽医局的，但这些钱其也没有上交，自己拿来生活开支用完了。其于2012年7月份开始对生猪屠宰检测收费，这在其提供的检疫票领用、交款情况表中有记录的，从2012年7月至2013年9月20日，其共领取检疫收据票共17750元，已开出票据9750元，现其还有8000元的票据没有开。开出票据收费后其都上交了，还有部分其收费后没有开票，这部分没有开票收取的钱其自己截留了。按规定每天检疫收费都是要有记录的，但其只记录其开票的部分，不开票的部分其就没有记录到记录本里，所以其记录本上的屠宰生猪数量与屠宰场屠宰生猪数量不相符。经过核算，从2012年7月至2013年9月，其当班时屠宰场共屠宰生猪4836头，每头收屠宰检疫费5元，共计24180元，其开票上交的金额为9750元，剩下的14430元是其收费后没有开票截留了。以上证据来源合法，内容客观真实，能够形成完整的证据锁链，足以证实本案被告人宁浩诚贪污的事实，本院予以认定。
本院认为，被告人宁浩诚身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公款共计人民币73364元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人宁浩诚的罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关指控被告人宁浩诚第三起贪污事实，经查，被告人的供述供认其估算收取的猪花疫苗费大概20000元，而公诉机关提供的证人农某7、黄某4、黄某5、陈某1、陈某2、农某8的证言亦未能证实被告人贪污猪花疫苗费的金额，公诉机关对该起指控只有被告人供述没有其他证据证实，故本院不予认定。辩护人提出该部分指控证据不足，不能认定被的辩护意见，符合本案事实和法律规定，本院予以采纳。关于被告人宁浩诚及辩护人提出起诉书指控的第一起犯罪事实属于农户保险诈骗，被告人宁浩诚的行为应按受贿处理的辩解和辩护意见。本院认为，能繁母猪保险金系国家为母猪养殖户提供的资金补贴，属于公共财物；被告人宁浩诚既担任水产畜牧兽医站站长，负责对能繁母猪进行承保前的鉴定、耳标查验工作，对保险公司的理赔查勘定损工作给予必要的配合，如出具母猪死亡证明等，同时被告人宁浩诚又接受中国人民财产保险股份有限公司大新支公司的委托协助办理死亡母猪拍照等取证工作。被告人宁浩诚作为国家工作人员，为谋取个人私利，在办理能繁母猪保险理赔过程中，利用职务便利伙同不符合理赔条件的养殖户提供虚假理赔申报材料，骗取能繁母猪保险金共计人民币49000元，其行为符合贪污罪的主客观构成要件。故被告人及其辩护人的该辩解、辩护意见不成立，本院不予采纳。关于辩护人提出起诉书指控的第二起和第四起事实中被告人宁浩诚贪污的检疫费24364元未达到贪污罪的定罪标准，应对被告人作出无罪判决的辩护意见。本院认为，本案中被告人宁浩诚贪污数额，除了起诉书指控的第二起和第四起事实中的贪污数额，还有起诉书指控的第一起事实中的贪污数额，对多次贪污未经处理的，应按照累计贪污数额计罚，据此，辩护人的该辩护意见不符合法律规定，本院不予采纳。被告人宁浩诚在检察机关提起公诉前如实供述自己的罪行、积极退赃，依法予以从轻处罚。根据被告人宁浩诚犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第十二条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人宁浩诚犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；
［刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月31日起至2017年10月23日止（已折抵刑期8日）。罚金部分，限于判决生效之日起一个月内缴纳。逾期未缴的，强制缴纳。］
二、被告人宁浩诚退缴的赃款人民币七万三千三百六十四元予以没收，由暂扣机关大新县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 赵继锋
审 判 员 陆 丹
人民陪审员 黄道平
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 吴燕丽