江苏省南通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏06民终3942号
上诉人（原审被告）：海门世纪光华苑业主委员会，住所地海门市海门世纪光华苑小区会所内。
负责人:王美兰，该委员会主任。
委托诉讼代理人：陈思维，江苏东洲律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王凯，男，1984年8月26日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：顾桂华，男，1967年5月2日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：龚耀春，男，1980年2月10日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：曹春艳，女，1981年2月20日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：赵玉兵，男，1978年10月8日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：张春玲，女，1981年3月1日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：茅海娟，女，1974年11月28日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：龚云，男，1960年12月7日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：黄震东，男，1971年11月7日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：陈一兵，男，1968年4月14日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：高艳，女，1979年7月22日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：黄晓卓，男，1979年1月25日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：刘建刚，男，1971年4月5日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：陆翔，女，1975年9月5日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：姜鑫娟，女，1983年12月3日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：刘燕辉，男，1971年6月12日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：陆铁学，女，1976年11月29日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：张磊，男，1981年10月11日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：赵军，男，1974年12月6日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：李玉英，女，1974年4月12日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：施惠斌，男，1973年10月4日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：范宜健，男，1977年9月13日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：施文华，男，1976年1月21日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：施春健，男，1977年3月14日生，汉族，住海门市。
被上诉人（原审原告）：黄丽娟，女，1980年10月30日生，汉族，住海门市。
诉讼代表人：王凯，男，1984年8月26日生，汉族，住海门市。
诉讼代表人：顾桂华，男，1967年5月2日生，汉族，住海门市。
上诉人海门世纪光华苑业主委员会（以下简称光华苑业委会）因与被上诉人王凯、顾桂华等二十五人业主撤销权纠纷一案，不服海门市人民法院（2016）苏0684民初2224号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
光华苑业委会上诉请求：撤销一审法院判决，依法改判。事实和理由：原审适用简易程序错误，延长审理期限不当；本案应当追加物业公司作为共同被告；一审认定事实不清，不存在业委会所作两个决议的事实，案涉通知均为物业公司的管理事项，不是业委会工作职责范围内需要决议的内容；上诉人署名盖章的性质是监督；一审适用法律不当，车辆停放是物业公司进行统一管理的服务内容，缴纳停车管理费是为了解决车辆乱停乱放的管理措施，物业公司对本小区车辆停放收费管理，早在2014年就已经实施，2013年通过的《业主管理规约》就规定了车辆停放收费标准。
王凯、顾桂华等二十五人辩称，上诉人的上诉没有依据，我们一审的诉请完全合理合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
王凯、顾桂华等二十五人向一审法院起诉请求：一、撤销光华苑业委会于2016年1月20日作出的关于小区停车管理办法的《通知》决定，拆除车位锁恢复原状；二、撤销光华苑业委会于2016年3月9日作出的《公告》决定。
一审法院认定事实：王凯等二十五人为海门世纪光华苑小区的业主。2016年1月20日，海门世纪光华苑小区的物业公司即南通天一物业管理咨询有限公司和光华苑业委会联合发出《通知》1份，载明：为了加强小区停车管理，根据多数业主要求，决定开始实行固定停车位的办法。物业公司已完成小区固定车位编号工作。即日起有需求车位的业主，在缴纳相关费用的前提下，到物业公司办理手续，先到先选，一车一位。其他车辆不得随意占用，否则后果自负。已办理地面停车位的业主可以在使用期内自由支配车位，可安装车位管理器（即车位锁）。该通知发出后，物业公司将小区原免费停车位予以出租，由使用者安装车位锁。
2016年3月9日，南通天一物业管理咨询有限公司和光华苑业委会向小区全体业主联合发出《公告》1份，载明：海门市公安消防大队近期对小区消防设施、设备进行检查，发现存在消防安全隐患，并责令限期整改。本着对广大业主生命、财产高度负责的态度，贯彻预防为主、防消结合的方针，现急需对海门世纪光华苑消防设施全面维修，以防后患。经物业公司与小区业委会对几家有资质的消防公司进行审核评估，确定由南通金博机电设备工程有限公司进行维修及后期维护保养2年。此次维修必须通过消防大队验收合格。维修费用为南区（504幢、607幢、608幢、609幢）97745元、人防停车场111285元、北区（416幢、516幢、616幢）103654元，最终维修费用以审计为准。现由南通天一物业公司组织申报动用维修资金。如有业主对本公告内容有异议，请及时（3月9日—3月15日）来物业公司反映。该公告发出后，王凯等二十五人等人即提出异议，后诉讼来院，提出案涉诉求。
一审法院认为：王凯等二十五人请求撤销的“决定”有两项。其一、为物业公司和光华苑业委会于2016年1月20日联合发出的《通知》。对此，一审法院认为，该《通知》决定将业主共有的停车位有偿出租给部分业主使用，改变了原由业主免费使用的现状，涉及对业主共有和共同管理权的处分，应由业主共同决定。光华苑业委会辩称该《通知》是物业公司基于物业管理而作出，其仅是监督和见证，表明业主大会未就《通知》决定的事项作出过表决。此外，当物业公司的管理或服务涉及应由业主共同决定的事项时，亦应取得业主大会的表决同意，而光华苑业委会并未能证明业主大会曾作出过相关决定。故光华苑业委会在业主大会未作出相关决定的情况下，采用直接指示或签订《物业服务合同》等形式授权物业公司对小区停车位有偿出租的行为，损害了业主的权利，应予以撤销。据此，王凯等二十五人要求撤销《通知》所涉事项决定的诉请，一审法院予以支持。王凯等二十五人另主张拆除车位管理器（车位锁）的主张，涉及案外他人权益，不宜在本案中处理，可由相关权利、义务人另行协商或诉讼解决。
其二、为物业公司和光华苑业委会于2016年3月9日联合发出的《公告》。对此，一审法院认为，该《公告》系物业公司和光华苑业委会就动用公共维修基金维修消防设施向广大业主的征求意见，并非决定，无从撤销。据此，王凯等二十五人的该项请求，一审法院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条之规定，判决：一、撤销光华苑业委会于2016年1月20日作出的《通知》所涉事项的决定。二、驳回王凯、顾桂华等25人的其他诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由王凯、顾桂华等25人负担25元，由光华苑业委会负担25元。
本院经审理查明，一审法院查明的基本事实正确，本院予以确认。
本院认为，本案为业主撤销权纠纷，对于此类案由的案件来说，当事人所依据的法律规定为我国物权法第七十八条等;案件的当事人应为业主和业主委员会。上诉人所要求追加的物业公司并非业主撤销权纠纷的适格被告。物业公司与业委会之间系合同法律关系,物业公司系根据其与业委会之间的合同履行对小区的管理服务之责。虽然案涉通知上盖章的系物业公司和光华苑业委会，但本院需要指出的是，通知只是对有关改变小区停车管理事宜的外在表现形式，业主在本案中所主张撤销的是业委会对停车收费事宜所作出的决定。因此，上诉人认为需要追加物业公司作为共同被告的上诉理由，本院不予采纳。关于上诉人提出原审适用简易程序错误，延长审理期限不当的上诉理由，缺乏充分的事实和法律依据，本院亦不予采纳。对于小区车辆管理，随着我国社会经济的发展，小区的停车难问题越发严重，无论是对于业委会还是物业公司来说，对车辆停放进行管理属于其应尽之职。原审庭审中，双方当事人对于小区车位属于业主共有均无异议。尽管小区对于车位管理可根据实际情形采用不同的管理方式，但是采用收费管理属于我国物权法规定的有关共有和共同管理权利的重大事项，应当得到经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。本案中，光华苑业委会与物业公司发出通知，对小区车位管理改变了原先免费使用方式。原审庭审中，光华苑业委会认可并没有召开业主大会，系楼道里的楼长代表业主签字。目前上诉人并没有充分证据证明案涉通知所涉决定已经按照法定程序作出，故原审判决予以撤销并无不当。至于上诉人提出的其署名盖章的性质只是监督的上诉理由，本院认为，从通知的内容看，法院无法得出其盖章行为只是体现监督职责。关于上诉人提出的《业主管理规约》对停车收费已经做出规定的上诉理由，经查，原审中当事人提交的《业主管理规约》文本无任何单位或个人签章，上诉人亦无法证明该规约已经按照法定程序得到业主共同同意或批准。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，原审判决认定基本事实清楚，实体结果并无不当，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人海门世纪光华苑业主委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 盛
代理审判员 谷昔伟
代理审判员 张峥嵘
二〇一七年三月三日
书 记 员 施惠惠