西藏自治区贡嘎县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）藏2223刑初1号
公诉机关西藏自治区贡嘎县人民检察院。
被告人刘雨林，男，1965年11月21日出生于湖南省益阳市桃江县，汉族，博士研究生，原中共党员，原拉萨市工业和信息化局局长、原西藏自治区拉萨市国资委主任，捕前住西藏自治区拉萨市。因涉嫌受贿罪于2015年6月11日被刑事拘留，同年6月25日被逮捕。现羁押于西藏自治区山南市公安局看守所。
辩护人孙文革，北京市北斗鼎铭律师事务所西藏分所律师。
辩护人寇顺萍，北京市北斗鼎铭律师事务所西藏分所律师。
西藏自治区贡嘎县人民检察院以贡检公刑诉[2016]1号起诉书指控被告人刘雨林犯受贿罪，于2016年3月24日向本院提起公诉。本院依据西藏自治区高级人民法院（2015）藏法立指字第24号指定管辖决定书依法组成合议庭，于2016年8月11日，公开开庭审理了本案。西藏自治区贡嘎县人民检察院指派检察员惠卫婷、代理检察员陈小顺出庭支持公诉。被告人刘雨林及其辩护人孙文革、寇顺萍到庭参加诉讼。其间，本院同意公诉人延期审理建议一次，2016年7月22日，西藏自治区贡嘎县人民检察院在审理中补充侦查完毕重新移送本院。本案现已审理终结。
西藏自治区贡嘎县人民检察院指控：2013年1月至2015年上半年，被告人刘雨林在担任拉萨市工业和信息化局局长、拉萨市国资委主任期间，利用其主管拉萨市中小企业申报、评审中小企业发展专项资金等职务之便，为多家企业谋取利益，非法收受企业财物共计人民币146.5万元，其中4万元系为其亲属谋取。具体事实如下：
1.2012年下半年，拉萨市新华书店有限公司总经理江某某为申请西藏自治区中小企业扶持资金，在2012年9月找到时任拉萨市工业和信息化局局长、拉萨市国资委主任被告人刘雨林，在其办公室内送刘雨林人民币5万元，让其帮忙申请西藏自治区中小企业扶持资金。在刘雨林的帮助下，拉萨市新华书店有限公司申请到2012年西藏自治区中小企业扶持资金100万元。2013年4月的一天，江某某为感谢刘雨林在申请项目过程中提供的帮助，在拉萨市新华书店三楼的某咖啡店给刘雨林送3万元，刘雨林予以收受。
2.2012年下半年及2013年，被告人刘雨林为拉萨青达建设集团有限公司在申请2012年、2013年拉萨市中小企业扶持资金上谋取了利益。2013年1月8日、2014年2月底，刘雨林某咖啡屋院子内收受青达建设集团有限公司董事长刘某甲人民币30万元、15万元，共计45万元。
3.2012年下半年，被告人刘雨林为西藏昊泰气体设备科技有限公司在申请2012年政府扶持资金上谋取了利益。2013年年初的一天，刘雨林在其办公室收受西藏昊泰气体设备科技有限公司总经理汪某某人民币10万元。
4.2013年被告人刘雨林为拉萨市明鑫印刷有限公司在2013年拉萨市中小企业扶持资金上谋取了利益。2014年1月23日，刘雨林在拉萨某茶园附近收受拉萨明鑫印刷有限公司总经理周某某人民币20万元。
5.2013年被告人刘雨林为拉萨市鼎业制粉有限公司在申请2013年拉萨市中小企业扶持资金上谋取了利益。2014年4月，刘雨林在拉萨市北京路与德吉路的十字路口与鼎业制粉有限公司董事长贺某某见面，在贺某某车上收受贺某某给予的人民币30万元。
6.2014年被告人刘雨林积极促成隶属拉萨市明鑫印刷有限公司的东泽山庄与拉萨市公共安全服务有限公司的租赁关系，2015年2月9日，刘雨林在拉萨市明鑫印刷厂有限公司内让崔某某从拉萨市明鑫印刷有限公司总经理周某某处拿取人民币27.5万元。
7.2013年10月21日，西藏藏泉酒业有限公司获得了拉萨市先进工业奖金，获得奖金人民币2万元、奖牌1个。在2013年10月26日2万元奖金到帐后，被告人刘雨林打电话给西藏藏泉酒业有限公司董事长闵某某，提出让其将先进工业企业奖奖金2万元给予其弟弟刘某乙。2013年12月31日，刘某乙到西藏藏泉酒业有限公司领取了2万元。
8.2013年10月21日，拉萨青达建设集团有限公司获得了拉萨市先进工业企业奖，获得奖金人民币2万元、奖牌1个。在2013年12月10日2万元奖金到帐后，被告人刘雨林给拉萨青达建设集团有限公司党支部书记多某某提出让其将先进工业企业奖奖金2万元给与其弟弟刘某乙。2013年12月12日刘某乙到拉萨青达建设集团有限公司领取了2万元并出具收条。
9.2013年10月21日，拉萨市鼎业制粉有限公司获得了拉萨市先进工业企业奖，获得人民币2万元、奖牌1个。2014年上半年，被告人刘雨林与拉萨市鼎业制粉有限公司董事长贺某某见面聊天时，提出让其将先进工业企业奖奖金2万元交于自己。2014年7月份，贺某某将2万元交给刘雨林。
公诉机关认定上述事实的证据有：1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人刘雨林身为国家工作人员，在担任拉萨市工业与信息化局局长、拉萨市国资委主任期间，利用职务之便，非法收受他人财物人民币146.5万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请求本院依法判处。
被告人刘雨林对公诉机关指控的犯罪事实予以认可，并辩称自己因一时糊涂走上犯罪的道路，事后后悔莫及，并在检察机关未立案之前主动退还了全部受贿款，请求法庭判处缓刑，其辩护人的辩护意见是：1.关于收受新华书店8万元的事情已经由纪委及监察部门做过处理，并且对国家利益未造成损失，希望按照一事不再理的司法原则不再予以处理。2.被告人从青达、昊泰、明鑫三家企业的受贿款于2014年6月4日全部退还。3.2014年4月从鼎业制粉有限公司收受的30万元在没有任何压力的情况下于2014年9月主动退还，请求认定及时退还，不予受贿处理。4.2015年2月9日收受明鑫印刷厂的联系费用27.5万元在1个月内退还，而且此时正逢春节、藏历新年，应视为及时退还，依法不予追究。此外，被告人系初犯，在案发前一年主动退还受贿款，主观恶性不大，请求依法从轻、减轻或判处缓刑。
经审理查明：1.2012年下半年，拉萨市新华书店有限公司总经理江某某为申请西藏自治区中小企业扶持资金，给被告人刘雨林送去人民币50000.00元。后在刘雨林的帮助下，拉萨市新华书店有限公司申请到2012年西藏自治区中小企业扶持资金1000000.00元。2013年4月的一天，江某某为感谢刘雨林在申请项目过程中提供的帮助，在拉萨市新华书店三楼的某咖啡店给刘雨林送30000.00元，刘雨林予以收受。
2.2012年下半年及2013年，被告人刘雨林为拉萨青达建设集团有限公司申请到2012年拉萨市中小企业扶持资金1000000.00元、2013年拉萨市中小企业扶持资金500000.00元。2013年1月8日、2014年2月底，刘雨林某咖啡屋院子内收受青达建设集团有限公司董事长刘某甲送来的感谢费人民币300000.00元、150000.00元，共计450000.00元。
3.2012年，被告人刘雨林为西藏昊泰气体设备科技有限公司申请到2012年政府扶持资金1000000.00元。2013年年初的一天，刘雨林在其办公室收受西藏昊泰气体设备科技有限公司总经理汪某某送来感谢费人民币100000.00元。
4.2013年被告人刘雨林为拉萨市明鑫印刷有限公司申请到2013年拉萨市中小企业扶持资金600000.00元。2014年1月23日，刘雨林在拉萨某茶园附近收受拉萨明鑫印刷有限公司总经理周某某送来的感谢费人民币200000.00元。
5.2013年被告人刘雨林为拉萨市鼎业制粉有限公司申请到2013年拉萨市中小企业扶持资金600000.00元。2014年4月，刘雨林在拉萨市北京路与德吉路的十字路口与鼎业制粉有限公司董事长贺某某见面，在贺某某车上收受贺某某给予的人民币300000.00元。
6.2014年被告人刘雨林积极促成隶属拉萨市明鑫印刷有限公司的东泽山庄与拉萨市公共安全服务有限公司的租赁关系，2015年2月9日，刘雨林让崔某某从拉萨市明鑫印刷有限公司拿取该公司总经理周某某送的感谢费人民币275000.00元。
7.2013年10月21日，西藏藏泉酒业有限公司获得了拉萨市先进工业奖金，获得奖金人民币20000.00元、奖牌1个。在2013年10月26日20000.00元奖金到帐后，被告人刘雨林打电话给西藏藏泉酒业有限公司董事长闵某某，提出让其将先进工业企业奖奖金20000.00元给予其弟弟刘某乙。2013年12月31日，刘某乙到西藏藏泉酒业有限公司领取了20000.00元。
8.2013年10月21日，拉萨青达建设集团有限公司获得了拉萨市先进工业企业奖，获得奖金人民币20000.00元、奖牌1个。在2013年12月10日20000.00元奖金到帐后，被告人刘雨林给拉萨青达建设集团有限公司党支部书记多某某提出让其将先进工业企业奖奖金20000.00元给与其弟弟刘某乙。2013年12月12日刘某乙到拉萨青达建设集团有限公司领取了20000.00元并出具收条。
9.2013年10月21日，拉萨市鼎业制粉有限公司获得了拉萨市先进工业企业奖，获得人民币20000.00元、奖牌1个。2014年上半年，被告人刘雨林与拉萨市鼎业制粉有限公司董事长贺某某见面聊天时，提出让其将先进工业企业奖奖金人民币20000.00元交于自己。2014年7月份，贺某某将人民币20000.00元交给刘雨林。
认定上述事实的主要证据有：
1、贡嘎县人民检察院出具的立案决定书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书。证明被告人刘雨林涉嫌受贿罪的立案时间，以及对被告人采取强制措施时间。
2.贡嘎县人民检察院出具的由西藏自治区纪委第一纪检监察室于2015年6月10日关于刘雨林到案经过的说明。证实被告人刘雨林于2015年4月3日主动向纪委交代了其违纪事实，同日，经西藏自治区纪委常委会议研究，决定对其相关违纪问题立案并采取“两规”措施，其行为符合自首的法定要件。
3.贡嘎县人民检察院出具的中共西藏自治区纪委藏纪函[2015]26号文件，证实2015年6月1日西藏自治区纪委将被告人刘雨林涉嫌犯罪线索移送给自治区人民检察院的事实。
4.贡嘎县人民检察院出具的山南地区人民检察分院指定管辖决定书。证实2015年6月10日山南地区人民检察分院将被告人刘雨林涉嫌受贿一案指定管辖到贡嘎县人民检察院的事实。
5.贡嘎县人民检察院出具的山南地区人民检察分院关于移送被告人刘雨林涉嫌受贿罪线索及移送通知。证实2015年6月10日将被告人刘雨林涉嫌受贿犯罪线索移交给贡嘎县人民检察院的事实。
6.贡嘎县人民检察院出具的西藏自治区人民检察院指定管辖决定书，藏检诉二指辖[2015]19号。证实将被告人刘雨林涉嫌受贿一案由贡嘎县人民检察院管辖。
7.贡嘎县人民检察院出具的2015年11月20日西藏自治区高级人民法院指定管辖决定书，（2015）藏法立指字第24号。证实将被告人刘雨林涉嫌受贿一案指定管辖到贡嘎县人民法院的事实。
8.贡嘎县人民检察院出具的西藏自治区国家公务员登记表，干部任免审批表以及区纪委一室调取的干部任免审批表。证实被告人刘雨林系国家公务员及其任免情况的事实。
9.贡嘎县人民检察院出具的关于印发《西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法》的通知，藏财企字（2010）5号文件一份。证实自2010年8月27日以来西藏自治区中小企业发展专项资金管理的具体事宜的事实。
10.贡嘎县人民检察院出具的关于国家工业和信息化部、财政部《关于做好2011年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》的通知，藏工信发（2011）102号文件一份。证实2011年中小企业项目资金申报工作的具体事宜。
11.贡嘎县人民检察院出具的关于认真组织2012年度全区中小企业（非公有制企业）发展专项资金项目申报工作的通知，藏工信发（2012）74号文件一份。证实2012年中小企业项目申报工作的具体事宜。
12.贡嘎县人民检察院出具的西藏自治区财政厅、西藏自治区工业和信息化厅关于印发《西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法（2013）修改稿》的通知，藏财企字（2013）176号文件一份。证实2013年做好中小企业项目申报工作的具体事宜。
13.贡嘎县人民检察院出具的关于继续做好2013年国家中小企业发展专项资金项目申报工作的通知，藏工信发（2013）264号文件一份。证实2013年继续做好中小企业项目申报工作的具体事宜。
14.贡嘎县人民检察院出具的从拉萨市工信局调取的关于技改资金安排使用的建议函，拉工信函（2013）108号及其后附的拉萨市2013年企业申报技改资金项目汇总表一份。证实经拉萨市工信局2013年8月4日召开党组会议研究，拟报10家企业的技术改造项目。其中包括：2013年拉萨市明鑫印刷有限公司申请了拉萨市中小企业技改资金；2013年拉萨市鼎业制粉有限公司申请了拉萨市中小企业技改资金；2013年西藏昊泰气体设备科技有限公司申请了拉萨市中小企业技改资金；2013年拉萨青达建材有限公司申请了拉萨市中小企业技改资金以及建议补助资金的事实。
15.贡嘎县人民检察院出具的从拉萨市工信局调取的关于下达拉萨市2013年中小企业发展资金的通知，拉财企指字（2013）58号文件一份。证实2013年，拉萨市明鑫印刷厂有限公司获得拉萨市中小企业发展资金人民币600000.00元；拉萨鼎业制粉有限公司获得拉萨市中小企业发展资金人民币600000.00元；拉萨市青达建材有限公司获得拉萨市中小企业发展资金资金人民币500000.00元；西藏昊泰气体设备科技有限公司获得拉萨市中小企业发展资金人民币500000.00元。
16.拉萨市工信局仲斌（原中小企业科科长）出具的“关于2013年拉萨市技改资金安排的情况说明”一份。证实2013年7月份被告人刘雨林在拉萨市工信局中小企业科将收到的申请资金的企业名单10家汇总后，交代仲斌在会上着重汇报拉萨市明鑫印刷厂有限公司、拉萨鼎业制粉有限公司、西藏正源生物科技有限公司、青达建材有限公司，多说这些企业的优点和需要扶持的理由的事实。
17.贡嘎县人民检察院出具的拉萨市工信局仲斌（原中小企业科科长）出具的“关于2013年拉萨市中小企业技改资金申报情况说明”一份。证实2013年拉萨市中小企业技改资金申报的具体情况及2013年向市财政申请的技改资金只是在党组会上通过后报送的，一直以来工信局没有成立过评审项目的工作人员，也没有开展过对市级的项目评审工作的事实。
18.贡嘎县人民检察院出具的从西藏自治区纪委藏纪函（2015）29号文件，关于刘雨林西藏自治区十届人大代表资格的建议。证实2015年4月3日经自治区纪委常委会批准，对拉萨市工业和信息化局局长刘雨林严重违纪问题进行了立案调查及2015年6月8日中共西藏自治区纪委提请自治区人大常委会建议终止刘雨林西藏自治区十届人大代表资格的事实。
19.贡嘎县人民检察院出具的从拉萨市人大办公室调取的拉萨市人民代表大会常委委员会办公厅拉人大办函发（2015）10号文件，关于罢免刘雨林同志西藏自治区十届人大代表的复函一份。证实经拉萨市十届人大常委会研究，2015年6月9日同意罢免刘雨林同志西藏自治区十届人大代表资格的事实。
20.贡嘎县人民检察院出具的从拉萨市城关区人大调取的拉萨市城关区人大常委会城人大发（2015）3号文件，拉萨市城关区人大常委会关于罢免刘雨林同志拉萨市十届人大代表职务的决议一份。证实拉萨市城关区十一届人民代表大会常委委员会第十七次会议审议后，2015年6月9日拉萨市城关区人民代表大会常务委员会决定罢免刘雨林拉萨市十届人大代表职务的事实。
21.贡嘎县人民检察院出具的从中共西藏自治区纪律检查委员会第一纪检检查室调取的中共西藏自治区纪委藏纪发(2015)29号文件，关于给予刘雨林开除党籍处分的决定一份。证实刘雨林担任拉萨市工信局党组副书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂人民币1050000.00元，经自治区纪委2015年6月4日常委会议研究，决定给予刘雨林开除党籍处分的事实。
22.贡嘎县人民检察院从中共西藏自治区纪律检查委员会第一纪检检查室调取的西藏自治区监察厅藏监发（2015）16号文件，关于给予刘雨林开除党籍处分的决定一份。证实刘雨林担任拉萨市工信局党组副书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂人民币1050000.00元，经自治区监察厅2015年6月4日厅长办公会议研究，决定给予刘雨林开除公职处分的事实。
23.贡嘎县人民检察院从西藏自治区纪委调取的拉萨市监察局拉监决（2015）4号文件，关于给予刘雨林行政撤职处分的决定一份。证实2015年1月7日，刘雨林作为拉萨市工信局（国资委）主要领导，利用职务上的便利非法收受其监管企业拉萨市新华书店人民币80000.00元现金，为该企业申请到中小企业技改资金人民币1000000.00元，其行为已构成受贿的违纪行为，经拉萨市监察局局长办公会议研究，并与2015年1月7日报请拉萨市政府第26次常务会议研究审定，决定给予刘雨林行政撤职处分，即撤销拉萨市工信局（市国资委）局长(主任)职务，按照副调研员安排工作；收缴违纪所得人民币80000.00元，上缴国库的事实。
24.贡嘎县人民检察院出具的从区纪委监察一室调取的2014年7月22日的“关于对刘雨林同志违规接受企业礼金等问题初步核实情况调查报告”一份。证实2014年5月25日，根据拉萨市委领导指示，中共拉萨市纪委、拉萨市人民检察院、拉萨市公安局组成联合调查组，在对拉萨新华书店
有限公司送的礼金等问题以及经核实刘雨林同志身为中共党员、拉萨市工信局（国资委）主要领导，利用职务上的便利非法收受监管企业拉萨市新华书店人民币80000.00元现金，为该企业申请到中小企业技改资金人民币1000000.00元的事实。
25.贡嘎县人民检察院出具的从拉萨市纪委审理室调取的“中共拉萨市纪律检查委员会初步核实呈批表”一份。证实2014年5月31日，刘雨林违规收受企业礼金、受贿等问题被中共拉萨市纪委检查委员会调查的事实。
26.贡嘎县人民检察院出具的中共拉萨市纪委第一纪检监察室“关于刘雨林同志初核情况说明”一份。证实2014年5月31日起，拉萨市纪委对拉萨市工信局长刘雨林同志问题进行了初核的事实。
27.证人李小阳的证词，证实2015年年前崔某某在刘雨林的授意下从周某某处拿了人民币275000.00元，后刘雨林、李小阳让刘弘凑够300000.00元交给崔某某，让崔某某将其中的人民币275000.00元退还给周某某的事实。
28.证人刘某甲证词，证实2012年青达建设集团有限公司为申请拉萨市中小企业扶持资金，先后共给被告人刘雨林送去人民币450000.00元的事实。
29.证人多某某的证词，证实2013年1月、2014年1月青达建设有限公司通过被告人刘雨林分别获得了2012年扶持资金人民币1000000.00元，2013年扶持资金人民币500000.00元，后听该公司经理刘某甲说他曾给刘雨林送过人民币450000.00元的事实。
30.证人汪某某的证词，证实2013年1月，西藏昊泰气体设备科技有限公司为感谢被告人刘雨林帮助该企业申请到拉萨市中小企业技术改造资金人民币1000000.00元，送去人民币100000.00元的事实。
31.证人周某某的证词，证实2014年1月拉萨市明鑫印刷有限公司为感谢被告人刘雨林帮助该企业申请到拉萨市中小企业扶持资金人民币600000.00元，送去人民币200000.00元的事实。
32.证人贺某某的证词，证实2013年拉萨市鼎业制粉有限公司为感谢被告人刘雨林帮助该企业申请拉萨市中小企业扶持资金人民币600000.00元，送去人民币300000.00元的事实。
33.贡嘎县人民检察院出具的户籍证明及前科证明，证实被告人刘雨林在犯案时达到负刑事责任的法定年龄的事实及无前科的事实。
34.被告人刘雨林的供述，证实自己为谋取不正当利益从新华书店有限公司等6家企业处先后收取人民币1465000.00元及自己主动投案的事实。
上述证据，经法庭当庭质证、认证，能够相互印证，足以认定被告人刘雨林的行为构成受贿罪。
本院认为被告人刘雨林身为国家领导干部，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。公诉机关提出被告人刘雨林主动到案后在侦查、审查起诉阶段及庭审过程中均能如实供述自己的罪行，具有自首情节，主动退交全部违法所得，建议从轻处罚的公诉意见，在开庭审理过程中已查证属实，本院予以支持。对公诉机关指控的2012年下半年被告人刘雨林为拉萨市新华书店有限公司申请西藏自治区中小企业扶持资金时收受80000.00元的事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用中指出的《解释》第十五条中“处理”包括刑事处罚和党纪政纪处分，已经受过处理的原则上不再累计的规定，此笔受贿款，本院不予支持。对于辩护人提出的被告人刘雨林从拉萨市鼎业制粉有限公司及拉萨市明鑫印刷厂收受的贿赂款各人民币300000.00元、275000元视为及时退还，依法不追究的辩护意见，本院不予采纳，认定被告人刘雨林受贿数额为人民币1385000.00元。鉴于：1、被告人刘雨林于2015年4月3日到西藏自治区纪委第一监察室主动交代其受贿事实，且归案后能够如实供述犯罪事实，具备了自动投案和如实供述罪行的两个法定要件，认定自首于法有据，可依法从轻处罚；2、被告人在司法机关立案之前能够主动退还全部受贿款，未造成严重的经济损失，可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条之规定判决如下：
被告人刘雨林犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币350000.00万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月11日起至2018年6月10日止）。罚金自判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份
审 判 长 旦 巴
审 判 员 达 娃
人民陪审员 次 仁
二〇一六年十月二十日
书 记 员 德吉卓玛