山西省大同市新荣区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第18号
公诉机关大同市新荣区人民检察院。
被告人杨某某，女，汉族。2000年至2011年担任大同市新荣区花园屯乡杨窑村党支部书记兼村委会主任，现任该村党支部副书记，因涉嫌贪污罪于2015年7月7日被大同市新荣区人民检察院取保候审，同年8月13日经本院决定取保候审。
被告人杨某某贪污一案，由大同市新荣区人民检察院于2015年8月11日以新检公诉刑诉（2015）14号起诉书指控被告人杨某某犯贪污罪向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并于同年8月31日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。大同市新荣区人民检察院指派检察员李叶风、周芸出庭支持公诉。被告人杨某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
大同市新荣区人民检察院指控：2007年时任花园屯乡杨窑村党支部书记兼村委会主任的被告人杨某某利用职务之便，用虚假的“杨窑村北栽、浇树工资表”、“大同市第一建筑公司出具的发票”、“杨窑村民东梁浇松树开资花名表”，骗取新荣区林业局拨付给杨窑村的林业专项资金共计83329元，其中62576.3元用于村集体支出，剩余20752.7元用于个人支出。被告人杨某某于2015年3月26日投案自首，同年7月15日全部退赃。
为证实指控事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人杨某某的供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人杨某某担任花园屯乡杨窑村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，用骗取的手段非法占有国家林业专项资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，犯罪事实某某楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，依法可以从轻或减轻处罚，请依法判处。
被告人杨某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，对当庭出示的相关证据无异议。
经审理查明，2007年时任花园屯乡杨窑村党支部书记兼村委会主任的被告人杨某某利用职务之便，用虚假的“杨窑村北栽、浇树工资表”、“大同市第一建筑公司出具的发票”、“杨窑村民东梁浇松树开资花名表”，骗取新荣区林业局拨付给杨窑村的林业专项资金共计83329元，其中62576.3元用于村集体支出，剩余20752.7元用于个人支出。被告人杨某某于2015年3月26日投案自首，同年7月15日向侦查机关退还赃款20752.7元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的下列证据予以证实：
1、被告人杨某某于2015年3月26日、3月31日、4月9日、4月14日、6月10日在侦查期间的供述及自我供述。主要内容，2000年至2011年我担任花园屯乡杨窑村党支部书记兼村委会主任。区林业局原局长殷某某妻子在杨窑村承包了200亩荒地建了个苗圃，殷某某曾借用我们村的账，给他妻子于某某名下的营林苗圃拨过款。2007年我和殷某某提出要求，让他给杨窑村拨些绿化款，殷某某答应后，2007年5月14日区林业局给杨窑村下拨了3万元的绿化工程款，2007年8月29日又给杨窑村下拨了6万元的世行工程款。区林业局下拨的这9万元不在村委会账上。2007年我通过做假账，以给殷某某苗圃盖房的名义，骗取了11475元，以给苗圃做虚假工程的名义，第一次骗取63062.5元，第二骗取8791.5元。我手里有一些没法下账的集体支出，我用这些钱处理了，另一方面我也想自己花点。2007年8月制作的“杨窑村北栽、浇树工资表”是我让武某某做的虚假工资表，这份工资表由我签字后在村委会的账目中做了账务处理，上面的金额是63062.5元，有42个工人的名字，这些钱我自己拿走了，没给武某某分。武某某是殷某某苗圃的领工；2007年9月制作的“杨窑村村民东梁浇松树开资花名表，是我让我丈夫李某某制作的，表上这些人没有干过这些活，也没领过这些钱，这份工资表由我签字后在村委会的账上做了账务处理，表上金额是8791.5元，涉及13个工人，这些钱我拿走了；2007年武某某给殷某某妻子于某某的苗圃盖房，花了21155元，武某某拿了一堆白头条子让我报销，当时我们村账乡管，不允许用白头条子入账，我就给他找了一张大同市第一建筑公司出具的发票做了账务处理。因为我自己想花点，就没按照21155元开票，而是多开了11475元。我通过三次做假账共骗取林业局拨给杨窑村集体的83329元，这件事没有其他人知道。殷某某给他妻子的苗圃拨钱也是通过杨窑村的账，当时村账乡管，这83329元我不是一次性支出的，我对账目也不熟，剩下的6671元被他们混走了。我给村集体花了6万余元，用于我在小卖部买东西及修路等支出了，这些支出有证据；
2、2015年4月9日侦查机关对证人武某某（花园屯村人）的调查笔录。证实2007年8月在杨窑村账上报销的“杨窑村北栽、浇树工资表”是虚假的、2007年9月在杨窑村账报销的金额为32630元的施工发票比实际盖房的支出多11475元的事实；
3、2015年4月13日侦查机关对殷某某（原新荣区林业局局长）的讯问笔录。证实2007年新荣区林业局给杨窑村下拨3万元绿化款和6万元世行贷款工程款的事实；
4、2015年4月9日侦查机关对证人魏某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上魏某某名下记载的内容不真实的事实；
5、2015年3月18日、4月14日侦查机关对证人魏某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上魏某名下记载的内容不真实及2007年9月10日杨窑村民东梁浇松树开资花名表上魏某名下的记载内容不真实的事实；
6、2015年3月18日侦查机关对证人冀某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上冀某某名下记载的内容不真实的事实；
7、2015年3月24日侦查机关对证人武某某（花园屯乡花园屯村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窖村北栽、浇树工资表上武某某名下记载的内容不真实的事实；
8、2015年3月24日侦查机关对证人高某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上高某某名下记载内容不真实的事实；
9、2015年3月24日、4月14日侦查机关对证人赵某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上赵某名下记载的内容不真实及2007年9月10日杨窑村民东梁浇松树开资花名表上赵某名下记载内容不真实的事实；
10、2015年3月24日侦查机关对证人武某某（花园屯乡花园屯村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上武某某、武建文名下记载的内容不真实的事实；
11、2015年3月24日侦查机关对证人李某某（花园屯乡花园屯村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上李某某名下记载内容不真实的事实；
12、2015年3月24日、4月14日侦查机关对证人高某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上高某某名下记载内容不真实及2007年9月10日“杨窑村民东梁浇松树开资花名表上高某某名下记载内容不真实的事实；
13、2015年4月9日侦查机关对证人王某某（花园屯乡杨窑村人）的调查笔录。证实2007年9月10日制作的杨窑村民东梁浇松树开资花名表上王某某名下记载内容不真实的事实；
14、2015年4月9日侦查机关对证人霍某某（花园屯乡杨窑村人）的调查笔录。证实2007年9月10日制作的杨窑村民东梁浇松树开资花名表上霍某某名下记载内容不真实的事实；
15、2015年4月13日侦查机关对证人张某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实武某某让张某收集在杨窑村北干活的马庄村人私章及2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上张某名下记载内容不真实的事实；
16、2015年4月14日侦查机关对证人李某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上李某某名下记载内容不真实的事实；
17、2015年4月14日侦查机关对证人冀某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上冀某某名下记载内容不真实的事实；
18、2015年4月14日侦查机关对证人赵某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上赵某某名下记载内容不真实的事实；
19、2015年4月14日侦查机关对证人李某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上李某某名下记载内容不真实的事实；
20、2015年4月14日侦查机关对证人刘某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上刘某某名下记载内容不真实的事实；
21、2015年4月14日侦查机关对证人魏某某（花园屯乡马庄村人）的调查笔录。证实2007年8月制作的杨窑村北栽、浇树工资表上魏某某名下记载内容不真实的事实；
22、2015年4月14日侦查机关对证人祈某某（花园屯乡杨窑村人）的调查笔录。证实被告人杨某某支付祈某某杨窑村修小桥路和水塔西路一万多工资的事实；
23、2015年6月16日侦查机关对证人霍某某（花园屯乡杨窑村人）的调查笔录。证实被告人杨某某买鸡招待客人及2007年支付霍某某买鸡钱的事实；
24、2015年6月16日侦查机关对证人王某某（花园屯乡杨窑村人）的调查笔录。证实被告人杨某某支付王某某刮腻子钱3600元的事实；
25、2015年6月16日侦查机关对证人武某某（花园屯乡花园屯村人）的调查笔录。证实2003年被告人杨某某支付武某某区上跑打井项目的车费1942元的事实；
26、2015年6月16日侦查机关对证人杨某某（花园屯乡杨窑村人）的调查笔录。证实2005年至2008年祈某某等人给杨窑村修过路及被告人杨某某在家招待上级干部的事实；
27、2015年6月16日侦查机关对证人李某某（花园屯乡杨窑村人）的调查笔录。证实2007年9月10日“杨窑村民东梁浇松树开资花名表”记载内容不真实的事实；
28、2015年6月16日侦查机关对证人武某某（花园屯乡花园屯村人）的调查笔录。证实2006年武某某、赵某某给杨窑村修路及被告人杨某某分别支付二人工资4000元、6000元的事实；
29、2015年6月16日侦查机关对证人李某某（花园屯乡杨窑村小卖部经营者）、6月17日对郭某某（南郊区古店村土产店店主）、李某某（花园屯村小卖部经营者）、赵某某（南郊区燕庄村人）的调查笔录。证实2004年-2008年期间被告人杨某某从李某某、李某某小卖部购买烟酒副食招待客人、雇用郭某某给杨窑村粉刷墙体、写字以及雇用赵某某给杨窑村用推土机修路的的事实；
30、2015年6月17日侦查机关对证人张某某（花园屯乡经济发展办主任）、张某某（花园屯乡副乡长）、田某某（花园屯乡人大专职副主席）、冯某某（综花园屯乡综治办主任）、武某某（花园屯乡安检站工作）、霍某某（花园屯乡水利员）、王某某（花园屯乡副乡长）、张某某（花园屯乡副书记）、潘某某（新荣区低保办主任）的调查笔录。证实被告人杨某某在家招待过下乡人员张某某、张某某、田某某、冯某某、武某某、霍某某、王某某、张某某、潘某某吃饭的事实；
31、（1）新荣区林业局记账凭证及区林业局报账员秦某某出具的证明，证实2007年新荣区林业局给花园屯乡农村会计服务中心拨5万元绿化工程款、6万元世行工程款的事实；
（2）2007年5月14日、8月30日、9月25日、10月29日杨窑村记账凭证。证实2007年花园屯乡农村会计服务中心给杨窑村拨5万元绿化工程款、6万元世行工程款；同年8月30日由被告人杨某某签批“杨窑村北栽、浇树工资表”支取杨窑村专项资金63062.5元；同年9月25日由被告人杨某某签批，支取杨窑村专项资金32630元；同年10月29日由被告人杨某某签批，支取杨窑村专项资金8791.5元的事实；
32、大同市新荣区林业局于2015年6月24日出具的说明及大同市林业局同林字（2006）154号文件，证实新荣区林业局拨付杨窑村的6万元世行项目工程款和3万元绿化工程款系专款，不得挪作他用；
33、武某某提供的2007年殷某某林场盖房明细表及支出凭证，证实2007年武某某给殷某某林场盖房实际花费21155元及被告人杨某某为村委会集体事务共支出62576.3元的事实；
34、任职证明、户籍证明、照片，证实被告人杨某某的犯罪主体身份；
35、中国农业银行现金收缴业务回执、扣押决定书、扣押财物、文件某某单，证实2015年7月15日被告人杨某某向检察院退还赃款20752.7元；
36、破案情况说明，证实2015年3月26日被告人杨某某投案自首的事实。
分析以上证据，新荣区林业局记账凭证及区林业局报账员秦某某出具的证明、杨窑村记账凭证、大同市新荣区林业局出具的说明及大同市林业局同林字（2006）154号文件共同证实了2007年新荣区林业局给花园屯乡农村会计服务中心拨5万元绿化工程款、6万元世行工程款，拨付的世行项目工程款和绿化工程款系专款，不得挪作他用；被告人杨某某在侦查期间的供述及自我供述、证人武某某、殷某某、魏某某、魏某、冀某某、武某某、高某某、赵某、武某某、李某某、高某某、王某某某某、霍某某、张某、李某某、冀某某、赵某某、李某某、刘某某、魏某某、祈某某、霍某某、王某某、武某某、杨某某、李某某、武某某、李某某、郭某某、工作人员张某某、张某某、田某某、冯某某、武某某、霍某某、王某某、张某某、潘某某的证言及武某某提供的2007年殷某某林场盖房明细表及支出凭证共同证实了被告人杨某某担任杨窑村干部期间，利用职务之便，以虚报、多报的方式骗取新荣区林业局拨付的林业专项资金共计83329元，其中62576.3元用于村集体支出，剩余20752.7元用于个人支出；任职证明、户籍证明、照片、中国农业银行现金收缴业务回执、扣押决定书、扣押财物、文件某某单、破案情况说明共同证实了被告人杨某某的犯罪主体身份、投案自首及退赃事实。上述证据来源合法、与本案具有关联性，各证据间能相互某某证，形成了完整的证据链条，均能客观地证实2007年被告人杨某某利用职务之便，采用虚假“杨窑村北栽、浇树工资表”、“大同市第一建筑公司出具的发票”、“杨窑村民东梁浇松树开资花名表”，骗取新荣区林业局拨付给杨窑村的林业专项资金共计83329元，其中62576.3元用于村集体支出，剩余20752.7元用于个人支出的犯罪事实，故本院对公诉机关当庭出示的上述证据予以确认和采信。
本院认为，被告人杨某某利用担任新荣区花园屯乡杨窑村党支部书记兼村委会主任的便利，以非法占有为目的，骗取新荣区林业局拨付给杨窑村的林业专项资金20752.7元据为己有，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实存在，罪名成立，应予确认；被告人杨某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚；且在侦查机关能够全部退赃，可视为有悔罪表现，酌情予以从轻处罚；放在社会上改造没有再犯的危险，符合《刑法》有关适用缓刑的条件。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第六十七条第一款、第七十二条、《全国人大常委会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田世林
审 判 员 张海东
人民陪审员 刘叶伟
二〇一五年十月十三日
书 记 员 宋佩娟
附：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《全国人民代表大会常务委员会关于
﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
第九十三条第二款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。