杭州市西湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0106行初32号
原告杨金华，男，1955年7月24日出生，汉族，住杭州市西湖区。
原告杨炎喜，男，1930年12月21日出生，汉族，住杭州市西湖区。
原告胥有娟，女，1956年3月25日出生，汉族，住杭州市西湖区。
原告蒋在英，女，1935年3月6日出生，汉族，住杭州市西湖区。
原告杨某2，女，1981年10月24日出生，汉族，住杭州市西湖区。
原告汤某，男，2005年9月8日出生，汉族，住杭州市西湖区。
法定代理人杨某2，身份情况同上，系汤某的母亲。
原告杨某1，曾用名杨奕馨，女，2008年10月9日出生，汉族，住杭州市西湖区。
法定代理人杨某2，身份情况同上，系杨某1的母亲。
七原告的诉讼代表人杨金华，身份信息同上。
被告杭州市西湖区人民政府蒋村街道办事处，住所地杭州市西湖区文二西路818号。
法定代表人丁元洪，主任。
委托代理人樊雪峰，该单位工作人员。
委托代理人林宇，北京大成（杭州）律师事务所律师。
原告杨金华、杨炎喜、胥有娟、蒋在英、杨某2、汤某、杨某1（以下称原告）诉被告杭州市西湖区人民政府蒋村街道办事处（以下称被告）土地政府信息公开一案，于2017年1月9日向本院起诉。经补正，本院于2017年1月17日立案，于次日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月24日公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人杨金华，被告的委托代理人樊雪峰和林宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年11月9日，被告作出[2016]第0116号告知《杭州市西湖蒋村街道信息告知书》（以下称116号告知书），告知：“你们申请获取的‘双低基本养老保险费的资金来源和资金拨付凭证’信息不属于本机关的掌握范围，建议你们向杭州市人力资源和社会保障局咨询，地址为杭州市天目山路135号玉泉大厦，联系电话为12××3。你们申请获取‘双低基本养老保险费审批后个人账户内的资金明细。’请你们按照《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条之规定，持本人有效身份证件到社会保险经办机构查询。杭州市本级和下属各级社会保险经办机构的地址和联系方式在杭州市人力资源和社会保障网上已经公开，请你们自行查看（网址：××/）。蒋村街道辖区范围内的经办机构地址为杭州市西湖区龙章路159号西溪花园蒹葭苑13幢，联系电话为8993×××0。”
原告诉称，其于2016年10月20日通过邮寄的方式向被告申请公开“关于杭西政复决字[2016]第60号的复议中明确了贵街道的相关责任及‘审批’权中所涉及申请户内农转非人员的双低基本养老保险费的相关信息：1、资金来源；2、资金拨付凭证；3、审批后个人账户内的资金明细”的信息。2016年11月9日，被告作出116号告知书，未按照原告要求的形式予以公开。原告所申请的信息属于被告掌握保存的信息，且属于被告应当主动公开的信息范畴。被告作出涉案告知实际是变相拒绝履行政府信息公开的法定职责，侵害了原告合法权益。诉请判令：1、撤销被告作出的[2016]第0116号告知《杭州市西湖蒋村街道信息告知书》；2、责令被告依法公开原告申请的信息；3、诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
1、蒋村街道办事处信息公开申请表及信封。证明原告提出信息公开申请。
2、116号告知书。证明被告作出的116号告知书内容。
3、杭西政复决字[2016]第60号《行政复议决定书》。证明该行政复议明确规定被告有对养老保险、失业保险等的审批权限。
被告辩称，涉案116号告知书事实清楚、程序正确，合法有效。被告于2016年10月24日收到了原告的政府信息公开申请，于2016年11月9日作出涉案告知书对原告予以回复。原告于次日收到告知书。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1、原告的信息公开申请书及信封。证明原告向被告申请信息公开。
2、116号告知书及邮寄凭证截图。证明被告做出的信息公开回复。
依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下意见：对证据1没有异议。对证据2的合法性和证明对象有异议。
被告对原告提交的证据发表如下意见：对证据1、2没有异议。对证据3的真实性没有异议，证明对象有异议。
本院对上述证据认证如下：
一、原告提供的证据。证据1、2，被告没有异议，予以认定。证据3，具有真实性、关联性，且证据来源合法，予以认定。
二、被告提供的证据。证据1，原告没有异议，予以认定。证据2，具有真实性、关联性，且证据来源合法，予以认定。
经审理查明：
2016年10月20日，原告向被告邮寄《蒋村街道办事处信息公开申请表》，信息内容描述为“关于杭西政复决字[2016]第60号的复议中明确了贵街道的相关责任及‘审批’权中所涉及申请人户内农转非人员的双低基本养老保险费的相关信息：1、资金来源；2、资金拨付凭证；3、审批后个人账户内的资金明细”；信息用途为“查询，以便知情”；所需信息的指定提供方式为“纸质”；获取信息的方式为“快递”。被告于2016年10月24日收到该申请，于2016年11月9日作出116号告知书并送达给原告。原告不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”《杭州市区征地农转非人员实行社会保障等问题的实施办法》（杭劳社险[2003]259号）第三条、第四条规定，劳动年龄阶段内尚未办理参加职工基本养老保险手续的农转非人员，参加“双低”养老保险和失业保险后，其社保费用的70%由被征地单位在征地补偿费中列支，社保费用的30%由市财政补贴。农转非人员按70%标准一次性缴纳“双低”养老保险费和失业保险费后，市社保经办机构抄告给市财政局，市财政局在5个工作日内，将市财政补贴的30%社保费用拨付给市社会保险经办机构。根据上述规定，被征地农转非人员社保费用的70%由被征地单位在征地补偿费中列支，30%由市财政补贴，由市财政拨付给市社保保险经办机构。因此，原告申请公开的关于农转非人员双低基本养老保险费的资金来源、资金拨付凭证、双低基本养老保险费审批后个人账户内的资金明细等信息并非由被告制作或保存。被告告知原告其双低基本养老保险费的资金来源、资金拨付凭证信息不属于被告掌握范围，建议原告向杭州市人力资源和社会保障局进行咨询，并载明该单位的地址和联系方式，并无不当。关于原告申请公开的“双低基本养老保险费审批后个人账户内的资金明细”，被告告知其持本人有效身份证件到社会保险经办机构查询，并告知相关单位的名称、地址和联系方式，实质上是向原告明确了其申请公开政府信息的公开义务主体及获取该项信息的方式和途径，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”被告收到原告的政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复，程序合法。
综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:
驳回杨金华、杨炎喜、胥有娟、蒋在英、杨某2、汤某、杨某1的诉讼请求。
案件受理费50元，由杨金华、杨炎喜、胥有娟、蒋在英、杨某2、汤某、杨某1负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提交副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 赵锋明
代理审判员 宋 歌
人民陪审员 狄建华
二〇一七年六月十六日
书 记 员 章晓婷