甘肃省宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁刑初字第207号
公诉机关宁县人民检察院。
被告人赵某某，男，1962年9月10日出生，甘肃省正宁县人，汉族，大学文化程度，干部，中共党员，2007年8月至2013年3月任正宁县民政局局长，2013年4月任正宁县第一中学党支部书记（副县级）。2015年6月24日因涉嫌滥用职权、贪污、受贿、诈骗罪被宁县人民检察院决定刑事拘留，当日被宁县公安局刑事拘留，同年7月10日被庆阳市人民检察院批准逮捕，现羁押于镇原县看守所。
辩护人马成祯，甘肃北斗律师事务所律师。
辩护人赵耀，甘肃光明律师事务所律师。
被告人姚某某，男，1959年7月22日出生，甘肃省正宁县人，汉族，中专文化程度，干部，中共党员。2000年12月任正宁县民政局副局长，2013年3月任正宁县民政局主任科员（正科级），正宁县第十六届人大代表，2015年7月28日因涉嫌滥用职权罪经正宁县人大常委会第39次会议许可被取保候审，2015年7月29日因涉嫌滥用职权罪被宁县人民检察院取保候审。
辩护人王兴平，甘肃三清律师事务所律师。
宁县人民检察院以宁检刑诉字（2015）第211号起诉书指控被告人赵某某犯滥用职权、贪污、受贿、诈骗罪，被告人姚某某犯滥用职权罪，于2015年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员金辉、王军出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人马成祯、赵耀，被告人姚某某及其辩护人王兴平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁县人民检察院指控：被告人赵某某2007年8月至2013年3月任正宁县民政局局长期间，利用职务之便，伙同他人或单独作案，滥用职权作案四起，造成经济损失2477.8339万元，采取骗取、侵吞手段，贪污作案九起，贪污公款145.9856万元，受贿作案二起，金额30万元，诈骗作案二起，金额23.9829万元，被告人姚某某利用职务之便，参与滥用职权作案二起，造成经济损失448.5831万元。
一、滥用职权罪
1、2009年10月至2012年7月，在安置复退军人工作时，被告人赵某某明知张某甲等12人不符合安置条件，利用职务便利，指使被告人姚某某、曹某某（另案处理）违规申报，使12人获得安置，至2015年4月份，共领取工资164.4981万元，使公共资金遭受重大损失，其中姚某某参与作案一起，造成经济损失12.0073万元。
2、2010年6月至2012年12月间，被告人赵某某与被告人姚某某及会计袁某（另案处理）共同预谋，利用虚列支出等方式套取各类民政专项资金17笔，共计436.5758万元，全部用于不合理支出，造成公共财产遭受重大经济损失。
3、2012年，正宁县民政局“双联”帮扶该县湫头镇王朗坡村。被告人赵某某及双联点负责人王某子、彭某甲和王朗坡村委会联系，确定将修建王朗坡村村部、日间照料中心，公墓作为帮扶项目。被告人赵某某违反规定，以发放生活困难补助资金的名义，多次套取民政专项资金126.5万元，用于该双联点项目资金，使国家专项资金遭受重大损失。
4、2010年至2012年间，被告人赵某某违反国家政策，违规将1750.26万元抚恤等民政专项资金用于正宁县民政局社会福利服务中心，永和敬老院、五顷塬回民敬老院工程建设，造成国家专项资金遭受重大损失。
二、贪污罪
1、2010年7月，山东省庆云县的翟某为正宁县民政局印制21万元的结婚证盒2万个、结婚证2万套、布袋5万个。被告人赵某某要求翟某虚开25万元发票，后双方按46万元签订了合同。2010年8月25日在翟某结账之前的一天，翟某给赵送去25万元，25万元被赵侵吞。
2、2011年4月，翟某为正宁县民政局印刷13.6万元的婚前教育手册2万本，赵某某要求虚开12万元发票，双方按照25.6万元订签订了合同。翟某于2011年4月13日从工行账户取款12万元，送给赵某某，次日，赵某某安排人员按合同给翟某予以结算，12万元被赵侵吞。
3、2011年8、9月，翟某为正宁县民政局制作正宁县地名和应急避难场所标识牌，赵某某要求虚开17万元发票，并安排签订合同时又凭空加价20万元，双方签订了60.1004万元的合同。2011年10月21日翟某从工行账户取款17万元送给赵某某。2011年11月2日赵某某安排人员给翟某结算后。同日，翟某按照赵某某的安排，将其中20万元转账给袁某，袁某将款取出送给赵某某，37万元被赵侵吞。
4、2012年7月，翟某为正宁县民政局制作密集架和档案柜，赵某某要求虚开21万元发票，双方按照62.0596万元签订了合同。翟某于2012年7月1日从其工行账户取款21万元，送给赵某某。2012年7月16日，赵某某安排人员按合同给翟某予以结算，21万元被赵侵吞。
5、2012年10月，翟某给正宁县五顷塬回民乡敬老院制作伸缩电动门，赵某某要求虚开6万元发票，双方便按照12.37万元签订了合同。翟某于2012年11月8日从其信用社账户取款4万元，工行账户取款2万元，送给赵某某。2012年12月21日，赵某某安排人员按合同给翟某予以结算，6万元被赵侵吞。
6、2012年，被告人赵某某以慰问市上领导为名，指使袁某从民政局账中通过欺骗手段套取15万元，个人予以侵吞。
7、2012年后季，苏某为正宁县五顷塬乡敬老院安装木花架和木亭子工程，被告人赵某某要求虚开10万元，并安排副局长范某甲签订合同。2012年11月13日苏某与范某甲以甘肃捷维园林绿化工程有限公司的名义与正宁县民政局签订了19.8万元安装合同。结账时，赵某某向苏某索要10万元，并安排工作人员通过正宁县五顷塬回族乡民政工作站于2012年11月21、22日分别向苏某账户转款19.8万元，2012年11月22日，苏某用其身份证在信用社开户存入10万元，将该储蓄卡和本人身份证交给赵某某，次日赵某某持此卡及苏某的身份证到信用社将卡中的10.001万元转本人账户，将该储蓄卡和苏某身份证丢弃。10万元被赵侵吞。
8、2013年4月，被告人赵某某调离正宁县民政局时，对民政局内设部门财务进行清理，发现会计账面结余20.6252万元的退役士兵优待金，指使会计袁某和曹某某想办法处理。袁某、曹某某、张某（另案处理）经共同商议，虚报薛某某、赵某、袁某某、贾某某、梁某某、张某六人名单，予以列支，骗取退役士兵优待金17.9856元，予以私分，6万元被赵侵吞。
9、2013年1月，被告人赵某某指派副局长彭某甲（另案处理）与庆阳市环宇职业培训学校签订2013年度《正宁县退役士兵机动车驾驶培训协议》，参加培训58人，每人补贴5664元，计27.1872万元。培训即将结束时，赵某某指示彭某甲凭空增加参训人员10人和5.664万元的培训费。庆阳市环宇职业培训学校扣除实际培训费27.1872万元和税金2640元后，2013年4月16日付某乙将5.4万元交给彭某甲，彭将钱交给赵某某，赵收了5万元，将下剩的4000元交给彭某甲。5万元被赵侵吞。
三、受贿罪
1、2012年8月，翟某给正宁县民政局下属七个乡镇民政工作站制作应急避难场所标识牌，在结算前的2012年10月16日，翟某从其工行账户取款20万元送给被告人赵某某，赵随后安排工作人员予以结算。
2、2012年7、8月份，刘某戊在被告人赵某某的正宁县南苑小区家中送给赵10万元，请求为儿子安排工作，后赵某某利用职权，将刘某戊的儿子刘某以刘某丁的名字违规安置。
四、诈骗罪
2006年，被告人赵某某通过伪造档案等手段，欺骗组织，将其正在上学的儿子赵某甲安排在正宁县榆林子镇政府“吃空响”，自2006年9月至2010年12月，被告人赵某某共骗领赵某甲在榆林子镇政府“空饷”工资8.4079万元。
2009年，被告人赵某某为其子赵某甲伪造了中国人民解放军第二炮兵工程学院的普通高等院校毕业证书及陕西省教育厅的全国普通高等学校本科毕业生报到证，骗得2009年庆阳市普通高等院校毕业生报名资格，并通过当年全市招考获得录取。2009年12月赵某甲被分配在正宁县国土资源执法大队工作。赵某甲自2010年2月至2014年3月，未在正宁县国土资源局执法大队上班，赵某某骗领赵某甲在正宁县国土局“空饷”工资15.5750万元。
赵某某共骗得财政资金23.9829万元。
综上，公诉机关认为，被告人赵某某、姚某某利用职务之便，为谋取私利，在安置复退军人过程中，滥用职权，致使不符合条件的人员获得安置，不但使国家遭受重大经济损失，而且造成特别恶劣的社会影响，数额巨大，同时伙同他人违反国家民政部关于民政专项资金管理办法等政策法规，滥用职权，违规套取挪用民政专项资金，造成国家专项资金遭受重大经济损失，数额特别巨大。二被告人的行为符合《中华人民共和国刑法》第三百九十一条一、二款之规定，应以滥用职权罪追究二人的刑事责任。在滥用职权共同犯罪中，被告人赵某某起主要作用，符合本法第二十六条之规定，系主犯，被告人姚某某起次要作用，符合本法第二十七条之规定，系从犯。同时，被告人赵某某利用职务之便，单独或伙同他人，采取欺骗手段，侵吞公款，数额特别巨大；为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大；以非法占有为目的，骗取公共财物，数额巨大，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、三百八十三条一项、三百八十五条一款、三百八十六条、二百六十六条之规定，应以贪污罪、受贿罪、诈骗罪追究刑事责任。在贪污共同犯罪中，赵某某起主要作用，符合本法第二十六条之规定，系主犯；被告人赵某某的行为符合本法第六十九条之规定，应数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人赵某某的辩解意见：安置张某甲等12人不知情，也没有授意曹某某违规申报和安置人员。安置复退军人会议是先由经办人汇报符合安置条件的人员情况，再由分管副局长、参会人员依次表态，然后上报市民政局审批；套取民政专项资金是和分管财务、主管领导协商后才做的，套取约有200万元，不存在部分发放部分未发放的情况；用结余的民政资金给双联点搞工程建设，局务会讨论决定并报双联办批准，也有乡政府私自决定用救灾资金搞工程建设的情况；用结余的1000余万元优抚资金搞工程建设，民政局以文件的形式由姚某某向县政府汇报后，整合项目资金搞的建设，每年审计局审计，还有专项审计，并对此作了罚款处理，审计局的数据不符合实际数字情况。指控贪污事实和罪名有异议，公诉机关以翟某的证言和银行取款证明来定贪污，证据不足。翟某为民政局所做业务，先和具体经办人、主管领导协商和办理，其没有参与。其中多开20万元转到袁某父亲账户处理单位的支出，没有据为己有。指控贪污优待金，张某当时不在民政局工作，经办人员私分的钱，本人没有拿钱；指控贪污培训费，没有收过彭某甲的钱。指控受贿不是事实，没有接受翟某和刘某戊的钱，公诉机关仅依据翟某的证言及银行提款单证据不足；刘某戊为安置儿子曾找过，其让找曹某某，二人如何协商安置不清楚。指控吃“空饷”的事实存在，其儿子工作是通过正常程序安排在榆林子镇政府工作，没有伪造档案，其子系西北电力公司的委培生，有毕业证及就业报到证，在侦查机关审讯时，以对其儿子采取强制措施为由，编造就业报到证是用一万元钱购买的。其儿子被分配到正宁县国土局，也是通过报名、审查和考试，没有欺骗组织。认识到错误后，及时上缴了款项，违纪不违法。在看守所失眠，精神失常，书写了不真实信件。
辩护人马成桢、赵耀的辩护意见：
（一）指控被告人赵某某构成滥用职权罪存在事实和法律问题：1、在安置程序方面，经办人员、主管人员应负主要责任，按照两高关于滥用职权的司法解释，指控被告人赵某某犯滥用职权罪追究刑事责任缺乏法律依据；2、指控被告人明知被安置的12人不符合退伍军人安置条件，证据不足。被告人赵某某是否明知，没有证据证实，县民政局是申报，决定权在市民政局，申报职权是否构成滥用职权，法律没有明确规定，应考虑罪刑法定原则；3、起诉书指控为了个人利益，没有证据证实。4、起诉书指控的第二起滥用职权事实与主管财务的副局长协商，不合理支出未核实，请依法考虑；5、将留存的优抚等资金用于民政惠民项目，国家未受损失，优抚贫困人员未受损失，且项目是有关部门批准的，应是违纪行为，不构成犯罪。
（二）指控被告人赵某某构成贪污罪证据方面存在问题：1、翟某给被告人巨款而没有被告人收款持款的证据，未达到证据确实充分的证明标准；2、是否虚开，对合同的标的物没有鉴定，不能证明小于合同价款，不能形成有说服力证据链；3、指控贪污事实第二起，翟某的证言具有不确定性；指控贪污事实第三起，多开发票和凭空加价是有区别的，将20万元转给袁某提供的账户，而不直接给被告人，缺乏应有的说明，将20万元给被告人证据不确实充分。指控贪污事实第八起，没有证据证实被告人收6万元，张某6月份调双拥办，曹某某证实3月份分优待金，时间上有合理怀疑，曹某某和袁某供述相互矛盾。缺乏排他、唯一性证据。指控贪污事实第九起，彭某甲是否将钱给被告人，没有证据印证。
（三）指控被告人赵某某构成受贿罪的证据仅有翟某、刘某戊的孤立的言词证据。1、刘某戊、曹某某的相关证言能够弱化或否定指控被告人收受刘某戊10万元的内容；2、刘某戊以前陈述给被告人送过土特产，后改为送钱，没有证据佐证；3、刘某戊证言证实被告人赵某某让找曹某某，曹收钱后积极办理成功，再给被告人送钱不符合违规安置的利益均衡规律；4、即使翟某的孤证成立，与被告人的行为属于共同贪污。
（四）指控被告人赵某某领取“空饷”工资是客观事实，但对行为的性质认定，值得质疑：1、指控被告人赵某某伪造档案等手段，欺骗组织，缺乏应有的证据支持；2、被告人赵某某安排其子到榆林子镇政府工作的目的为了取得岗位编制，解决工作，提供第二炮兵学院学历目的为了能够获得报名资格，不是为吃“空饷”，二者之间不具有直接因果关系；3、领取“空饷”工资不符合诈骗罪的构成要件。4、榆林子镇政府于2011年停发了工资，被告人赵某某2014年以其子名义辞职并获得正宁县国土局批准，上缴了全部“空饷”工资，在认定和处理本案时得到充分的体现。
被告人姚某某的辩解意见：1、安置儿子工作，不是利用副局长身份，而是尽了一个父亲的责任，曹某某找赵某某并提供资料才得以安置；2、退伍军人安置由县安置办审查，报市安置办批准后才能安置，相关组成单位包括政府、民政、财政等部门同意后，由政府常务会决定是否安置，民政局未开会，本人也没有参加；3、儿子领取工资是劳动所得；4、采取虚列支出滥用职权，没有与赵某某、袁某共同预谋，资金也去向不明；5、在支出票据上签字，只是履行了签字职责，只作形式审查；6、指控套取的钱用于不合理支出，没有查明套取的钱的管理、使用情况，且没有证据证明本人参与使用套取的钱。本人为党和人民工作了三十六年，多次立功受奖，请法庭公平裁判。
辩护人王兴平的辩护意见：1、起诉书指控被告人姚某某在安置复退军人工作过程中，参与作案一起，造成经济损失12.0073万元，不是利用副局长的职务使儿子获得安置，仍然是一个父亲的身份找有关人员，且12万元是儿子的劳动报酬，指控与事实不符，不能成立；2、起诉书指控的虚列支出滥用职权缺乏事实根据和证据支持，局里一把手决定后，姚某某的签字行为是分管领导的履行的程序，没有预谋，且滥用职权主观方面是故意，是经办人员、局长签字后，他才签字的；3、按照最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准规定中直接经济损失的定性，不构成犯罪。故被告人姚某某的行为不构成滥用职权罪，应依法宣告其无罪。
经审理查明：一、滥用职权的犯罪事实
（一）2009年10月至2012年7月，正宁县民政局在安置复退军人的工作时，时任局长的被告人赵某某明知张某甲、田某甲、刘某丁、刘某、姚某甲、曹某某、曹某乙、秦某甲、王某甲、秦某戊、徐某甲、赵某乙不符合退伍军人安置条件，利用职务便利，指使曹某某（另案处理）违规申报，使上述人员获得安置，至2015年4月份，共领取工资164.4981万元，使公共资金遭受重大损失。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人范某甲证言证实，在主管双拥和优抚工作期间，曹某某办理具体业务，负责保管安置办的印章，局务会上是曹某某汇报，每次全部通过，副局长姚某某儿子姚某甲（又名姚某乙）以退伍军人的名义被安置在交警队，张某甲是单位临时司机，听说被安置在城管局。
2、证人彭某甲证言证实，2008年至2013年退伍军人安置业务由曹某某办理，2011年曹某某整理并制作了安置上报表后，赵某某指派其审核过10余人的安置资料及退伍军人安置的相关程序。
3、证人田某甲（又名田录平、田某乙）证言证实，其未服兵役。把档案拿去找过赵某某，赵某某让交到民政局双拥办，就把档案交给双拥办一个女的，安置证是其在兰州办的假证。2011年5月被安置在正宁县城管局工作。
4、证人田某丙证言证实，其次子田某乙，2007年至2009年入伍在酒泉服役，2011年在打工期间意外死亡。经对应征公民政治审查表、应征公民体格检查表和职业高中毕业生登记表辨认，三份表上面的照片不是其儿子，其儿子没有上过职高，也没有曾用名田某甲。正宁县公安局永正派出所出具的户籍证明上面的照片是其儿子田某乙。
5、证人李某甲证言证实，田某丙的儿子叫田某乙，2007年在酒泉服兵役，后在打工时死亡。应征公民政治审查表上的照片不是田某乙，本村没有叫田选林的人。
6、证人何某甲证言证实，正宁县五顷塬乡湫头村田选林的妻子赵菊娥，儿子田某甲，田选林已经去世五六年了。田某甲自小跟随田选林在新疆打工，田选林去世后，赵菊娥带着田某甲回到村上，田某甲在正宁四中当保安，后来在县城管局上班。在本村时田某甲未服过兵役。赵菊娥是赵某某的胞妹。本村没有叫田某乙的人。
7、证人魏某甲、赵某甲证言证实，经对田某甲应征公民政治审查表辨认，该表照片上的人就是田某甲，曾在正宁四中当过保安。
8、证人赵某乙证言证实，2005年5月至2012年6月，正宁四中给田录平发放工资的情况。经对应征公民政治审查表辨认，该表照片上的人就是田录平，是赵某某的外甥。
9、证人张某甲证言证实，未服过兵役，安置证是找赵某某办理的。2010年赵将其叫到他的办公室填了个人信息，并在上面贴了照片的一张表，经对侦查人员出示的应征公民政治审查表辨认，确认就是赵让他所填的表，当时赵让其将常住户口地写为正宁县山河镇蔡峪村，其他资料是赵办理的。2010年9月其被安置在正宁县城管局工作，但其一直被借调到正宁县民政局上班，2012年6月正式调到民政局。
10、证人赵某丙证言证实，经辨认张某庚的应征公民政治审查表上常住户口所在地派出所审查意见栏内签字是其签的，但政审表上的照片是曾在城关所里工作过的张某甲，而不是蔡峪村的张某庚，该表上的照片是后来更换的，无钢印。张某甲在所里工作了四五年，一直是司机，未服过兵役。
11、证人张都生证言证实，其家住正宁县山河镇蔡峪村五组，2005年11月其子以农村户口入伍在新疆服役，2007年退伍，婚后去杭州打工。本村再没有叫张某甲或者张某庚的人，儿子没有上过湖北警察学校。经对应征公民政治审查表上的照片辨认，不认识照片上的人，但体检表上的照片是其儿子张某庚。
12、证人刘某甲证言证实，2009年12月1日以城镇兵入伍，在陕西省华阴县某部队服役，2011年12月1日退伍，2011年被安置在城管局工作，2014年10月份调至交通局工作至今。其入伍时叫刘某丁，参加工作后改名叫刘某甲。经辨认应征公民政治审查表上的内容不是其填写的，但该表和体检表上的照片确实是其本人，当时政审表和体检表上的姓名是刘某丁，出示的姓名是刘某甲，没有在正宁县职业技术学院上过学，也没有在中国人民解放军新疆克孜勒苏军分区服役。
13、证人刘某乙证言证实，2010年六七月份，其儿子刘某丁在陕西省华阴县服役期间，担心失去安置工作机会，找曹某某办理，2011年以刘某甲的身份被安置在城管局工作。退伍后，安置证经郭忠峰联系卖给他人，郭忠峰两次给了其11万元。经对应征公民政治审查表辨认，该表上的照片是其儿子，至于填写的信息与实际不符其说不清楚。刘某丁在兰州职业学院上过一年学。
14、证人刘某丙证言证实，其孙子刘某甲2007年12月份应征入伍在新疆服役，两年后退伍到西宁上学至今，农业户口，再无其他名字，本村上也再没有叫刘某丁的人，经辨认刘某甲应征公民政治审查表上的照片不是刘某甲本人。
15、证人刘某丁证言证实，2005年至2007年在新疆塔城69337部队服役，2013年9月被安置在正宁县交警队工作。在安置工作的过程中，曹某某指导其填写过应征公民政治审查表。经对应征公民政治审查表辨认，上面基本信息是其填写的。上班之前叫刘某，上班之后改名叫刘某丁。其没有在中国人民解放军68302部队服役，也没有在正宁县粮食局居住过。
16、证人刘某戊证言证实，其子真实姓名叫刘某，2005年入伍在新疆服役两年后退伍。后找赵某某给刘某安置工作时，赵让其去找曹某某，曹让把姓名改成了刘某丁，后以刘某丁的身份被安置在正宁县交警队工作。儿子的安置证和档案是赵某某和曹某某办理的。为了感谢他们，给他们相应钱物。经对刘某丁入伍档案资料辨认，其不知道这些资料是怎么来的，信息也不是其填写的。
17、证人彭某乙证言证实，经对刘某丁入伍档案里应征公民政治审查表辨认，政审意见不是其填写的，也不是社区工作人员填写的，上面加盖的公章系伪造的，印章名称缺山河镇，字体和编号与社区的印章也不相同。
18、张小鹏证言证实，其在正宁县城关派出所工作，经辨认刘某丁应征入伍政治审查表，确认表中意见栏内印章的字体与所里印章的字体不同，签字不是经办人赵鹏年所写。
19、证人姚某甲证言证实，2012年5月被安置在正宁县交警队工作，未服过兵役，安置工作是其父亲托人办理的，他没有提供过任何资料。经对出示的入伍档案资料辨认，上面所贴的照片就是本人，但所有资料系假的。同时证实在安置工作过程中改名叫姚某乙。
20、证人曹某某证言证实：其父母均为农村户口，2008年9月以城镇兵身份入伍，2010年9月从新疆库克县中国人民解放军某部队退伍。经辨认《退伍鉴定表》中穿武警服照片的人是自己本人，但对为什么在解放军部队服役，又为何穿着武警服装沉默不语。档案是其本人带回来交给正宁县人社局。经辨认《应征公民政治审查表》中基本信息均是本人填写的，表的来源不清楚。
21、证人彭某丙证言证实，彭某是其本村村民，2008年后季入伍，服役两年退伍后外出打工。彭某的父亲彭从民，母亲姚秋霞。经对应征公民政治审查表上的照片辨认，不认识照片上的人，村没有叫姚某乙的人。
22、证人曹某甲证言证实，约在2005年，其和赵某某闲聊时说起儿子曹某某没有工作这个事。2011年的一天，赵给他说，他把曹某某以退伍军人身份予以安置。同年前季曹某某被安置在正宁县一中任保安。经对侦查人员提供的曹某某档案资料辨认，他不清楚该资料是谁伪造的，曹某某未服过兵役。
23、证人闫某证言证实，村上没有叫曹某某的人。经对应征公民政治审查表辨认，该表照片上的人他不认识，村委会一栏不是他签的字，也不是村委会其他人签的字。
24、证人曹某乙证言证实，本人是1996年入伍，1999年退伍。2011年5月被安置在正宁县城管局工作。经对应征公民政治审查表辨认，该表上面的基本信息等是本人填写的，照片也是他本人，没有上过高中，退伍后把入伍档案丢失了，现在这个档案是他父亲找他人重新做的。
25、证人曹某丙证言证实，其子曹某乙1999年退伍后把入伍通知书丢失了，没法安置，他找人在庆阳市军分区补发了一个，便拿上找时任民政局局长赵某某，后曹某乙被安置在正宁县城管局工作。当时把曹某乙资料改成2007年上报的。经对曹某乙应征公民政治审查表进行辨认，该表上面所贴的照片和填写内容字迹均是曹某乙的，将年龄改小，住址甘肃省永和镇寺底村是胡乱编写的。
26、证人马某甲证言证实，正宁县永和镇寺底村没有叫曹某乙的人。经对曹某乙应征公民政治审查表辨认，不认识照片上的人，村上2007年入伍的只有雷晓飞一人。
27、证人秦某甲证言证实，2000年以城镇兵入伍在渭南某部队服役，2005年退伍，2011年5月1日被安置到正宁县公安局工作，不清楚档案内材料是谁涂改的。
28、证人秦某乙证言证实，其二儿子秦某甲以城镇兵身份入伍，之后被安置在正宁县公安局工作。
29、证人赵某丁、秦某丙证言证实，秦某乙的二儿子秦某甲为城镇户口，当过兵。
30、证人秦某丁证言证实，其子秦某乙2007年以农村兵入伍，在新疆武警服役二年退伍，现在银川打工，秦某乙的入伍通知书本人保管，没有外借或者出卖，不认识秦某甲。
31、证人王某甲证言证实，1999年入伍，2001年退伍后在家待业，2011年5月被安置到正宁县公安局工作。入伍时没有安置证。2011年民政局双拥办一个女的给其一个信封（里面装有安置证），让到武装部把档案取回来，她看了后说档案不合适，把档案退了。其回家后将档案中的入伍和退伍时间分别改为2007年和2009年，又把档案又交给那个女的。因安置证和档案不符，所以把档案作了改动。入伍批准书上的姓名挂擦痕不清楚。
32、证人巩某甲证言证实，2007年入伍，陆军服役二年后退役。应征公民入伍批准书交给正宁县武装部了，自己没有保管，不认识王某甲。
33、证人王某乙证言证实，1999年左右，其子王某甲系城镇户口按照农村兵入伍在四川服役两年，退伍后在家待业，2011年被安置工作。入伍时无安置证，安置证是怎么办不知道。
34、证人温某证言证实，其妻弟王某甲退伍后拿着入伍通知书和安置证（安置证是空白的，带着存根联）让盖章，当时其和曹某某在一个办公室，曹某某具体办业务，其就让王某甲给曹某某，曹某某看后说要给局长汇报，之后曹某某去找了赵某某。之前曾给赵某某打过电话，赵某某说让曹某某审查材料，如果合适就让曹某某上报，办公室的章子是其给盖的。
35、证人王某丙证言证实，正宁县宫河镇南庄村村民王某甲曾在武警四川服役，现在正宁县公安局治安大队工作。
36、证人曹某丁证言证实，正宁县宫河镇南庄村村民王某甲当过兵，王某甲的应征公民政治审查表中居委会鉴定意见栏内意见不是其写的，时间是改动过的。
37、证人秦某戊证言证实，其父亲秦某己，母亲范葡萄。2005年以农村户口从正宁五顷塬西头村入伍在云南某部队服役，2007年退伍。入伍时叫秦锋涛，在部队改名叫秦某戊。按入伍和退伍时间，安置期已过。为了安置工作其就将档案上的入伍和退伍时间分别改为2007年和2010年，安置证是其在深圳购买的。2012年6月份被安置在正宁县西关幼儿园工作。
38、证人秦某己证言证实，其子秦某戊，又名秦锋涛，城镇户口，因以城镇兵身份当兵名额少，就以农村兵身份从正宁县五顷塬乡西头村当兵。
39、证人赵某戊证言证实，秦某己儿子秦锋涛生于1984年，2005年入伍，西头村无与秦锋涛同名同姓或者叫秦某戊的人，秦某己为西头村一组人。秦某戊又名秦锋涛的应征公民政治审查表、应征公民体格检查表内照片不是秦锋涛本人。
40、证人徐某甲证言证实，2007年11月以城镇兵身份入伍在新疆某部队服役，2009年11月退伍。2012年5月被安置在正宁县一中工作。
41、证人安某甲证言证实，经对徐某甲应征公民政治审查表上责任人签字栏进行辨认，责任人是其姓名，但不是其本人所签，印章也是假的；经对秦某戊应征公民政治审查表进行辨认，该表上面村委会责任人签字栏内签名人秦俊杰并没有当过村干部，不可能签字，印章也是假的。村上没有叫徐某甲和秦锋涛的人。
42、证人徐某乙证言证实，2007年后季，其子徐某甲以城镇兵身份入伍在新疆某部队服役，2009年后季退伍，后被安置在正宁县一中任保安。经对入伍通知书辨认，不清楚徐某甲和杨某某入伍通知书是同一个编号。
43、证人杨某甲证言证实，其子杨某某2007年12月入伍在酒泉卫星发射基地服役，2009年退伍，未安置工作，现在超市打工。不认识徐某甲。经对应征公民体检表上的照片辨认，照片不是其子的照片。
44、证人赵某己、赵某丁证言证实，王朗坡村南武一组没有叫赵宏的，只有赵某壬，赵某壬其子为赵某乙，其妻为秦宁霞。赵某乙没有当过兵，没有其他名字，赵某乙应征公民政治审查表中照片为赵某乙本人。
45、证人赵某庚证言证实，其子赵某乙2007年以农村兵身份入伍，2009年从酒泉退役，现在外打工，赵某乙没有其他名字，不认识赵某乙，应征公民政治审查表内照片不是赵某乙。
46、证人赵某辛证言证实，赵某乙系其亲侄，2007年后季入伍，在酒泉服役至2009年退役。应征公民政治审查表中照片不是赵某乙本人。
47、证人高某甲证言证实，其系正宁县榆林子镇马家村主任。赵某庚为本村村民，赵某乙参过军。
48、证人穆某证言证实，赵某乙应征公民政治审查表中照片上人不认识，表中村委会鉴定意见栏内不是本人签字。
49、证人赵某壬证言证实，赵某乙外出无音讯，几个月都联系不上其儿子赵某乙。
50、证人张某乙证言证实，赵某乙2015年3月17日至6月3日未到单位上班。
51、同案犯曹某某供述，城镇兵入伍时，先由正宁县武装部征兵办公室给每一名新兵发有编码的、注明农业或者非农户口入伍通知书，同时上报庆阳市军分区城镇兵底册，持入伍通知书来其跟前，根据市民政局优抚安置科提供的城镇兵底册及空白安置证，给城镇兵填发安置证。城镇兵退伍后由本人或家属持入伍通知书和其给其办理的安置证、参军档案及本人户口本到其跟前报到。报到后审查以上证书的真实性，拆封参军档案，检查入伍政审表、体检表、入伍批准书、士兵登记表、退出现役登记表及学历等资料的真伪，如果资料合适，就登记接收档案，将退伍军人的基本情况汇总和参军档案，向双拥办主任彭某甲汇报，彭某甲审查后再向主管副局长范某甲汇报，最后统一提交局务会研究决定，都没有签字程序，其向彭某甲和范某甲汇报相关审查情况时，他们没有提过不同意见。在其担任正宁县民政局优抚安置股业务主办期间，违规办理过张某甲、姚某乙、曹某乙、曹某某、刘某丁、刘某、田某甲、秦某甲、王某甲、秦某戊、徐某甲11人，给不符合国家安置政策的人员办理退伍军人安置上报手续的过程。当时也知道这些人的安置证来源不明，退伍档案里的资料不真实，不符合安置条件，但在赵某某局长授意下，没有严格审查，制作安置审查表，填署意见并盖章，拟文上报文件，使他们获得安置证。
52、被告人赵某某供述，民政局优抚股负责退伍军人安置工作，曹某某具体办理业务，双拥办、安置办和优抚股是一套人员。安置程序是符合安置条件的军人从部队复原回来后先在安置办报到，安置办的曹某某和主管领导审查后向其口头汇报，认为审查完毕，召集会议讨论上报，双拥办副主任彭某甲汇报过一次。纪委调查后才知道违规安置人员。民政局副局长姚某某的儿子姚某甲、曹某某的弟弟曹某乙、民政局司机张某甲及田某甲、赵某乙、王某甲、刘某丁、秦某甲、徐某甲、刘某甲均不认识，复退军人安置没有时间限制，也没有给曹某某、范某甲打过招呼，工作人员在审查时未向其汇报安置资料有涂改等方面的问题，在安置人员的事上负有领导责任。其认识曹某甲，曹某甲给民政局盖过家属楼，但曹某甲为其子安置的事没有找过。田某甲是亲戚，安置时说他服过兵役，其让把资料拿上到曹某某处去审核。没有安排田某甲在正宁县第四中学工作。
53、被告人姚某某供述，知道赵某某给好多不符合安置条件的人都按照退伍军人的程序安置了工作，找赵某某给儿子安置工作，赵某某没有答应。第二年找曹某某，曹某某找了赵某某后并跟其要了资料，后儿子被安置在县交警队。
54、应征公民政治审查表、应征公民体格检查表、男性公民入伍批准书、中国人民解放军士兵登记表、义务兵退出现役登记表、士兵军衔登记表、甘肃省职业中等专业学校毕业生登记表、庆阳市退役士兵城镇审批表、优抚安置证及存根证实，涉案张某甲、姚某乙、曹某乙、曹某某、刘某丁、刘某、田某甲、秦某甲、王某甲、秦某戊、徐某甲、赵某乙12人参加工作的档案资料及涂改、伪造情况。
55、正宁县人民武装部证明、入伍批准书存根证实：经查档，2007－2009年入伍批准书存根中无秦某戊（2007）甘字第010449号、（2008）甘字第007426号和（2009）甘字第011753号。刘某丁、曹某某和姚某乙三人无入伍批准书存根。曹某乙、王某甲、秦某甲、秦某乙、张某庚、杨某某、巩某甲、秦某乙、田某乙、刘某甲、彭某、赵某乙入伍通知书编号分别为（1996）甘字001464号、（1999）甘字第014053号、（2000）甘字第003060号、（2007）甘字第006694号、（2005）甘字第010488号、（2007）甘字第006142号、（2007）甘字第006668号、（2007）甘字第006694号、（2007）甘字第006148号、（2007）甘字第006689号、（2008）甘字第007981号，（2007）甘字第006144号、及自然身份情况。
56、正宁县宫河镇证明证实彭某于2008年入伍。
57、士兵证、退役证复印件证实，刘某丁于2009年12月1日入伍，2011年12月1日退伍；曹某乙于1996年12月入伍，1999年12月1日退伍。
58、正宁县宫河镇人民政府证明复印件和定兵会议记录证实，经查阅2005－2007年档案，本镇无王某甲参军入伍档案。
59、正宁县公安局永正派出所证明证实，辖区无出生于1989年3月28日叫田某甲的人。
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