河南省浚县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）浚刑初字第94号
公诉机关浚县人民检察院。
被告人周XX，男，1973年1月3日出生。因涉嫌挪用公款犯罪，2015年1月12日经浚县人民检察院决定，同日被浚县公安局取保候审；2015年5月4日经本院决定，同日被浚县公安局取保候审。
辩护人王一民，河南达剑律师事务所律师。
浚县人民检察院以浚检公诉刑诉（2015）77号起诉书指控被告人周XX犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月26日公开开庭进行了审理。浚县人民检察院指派检察员张黎阳出庭支持公诉，被告人周XX及其辩护人王一民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
浚县人民检察院指控：2013年1月15日，被告人周XX伙同张XX（河南省浚县浚州街道北陈庄村会计，另案处理）利用职务便利，将该村的征地补偿款20万元挪用给郭XX用于营利活动。
2013年4月3日，郭XX将20万元公款归还。
被告人周XX揭发他人犯罪行为，查证属实。
为证实上述事实的成立，公诉机关提供了户籍证明等相关书证、证人张XX等人的证言，被告人周XX的供述与辩解，辨认笔录等证据。
公诉机关认为，被告人周XX伙同他人利用职务上的便利，挪用公款数额巨大，归个人进行营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。建议判处被告人周XX三年有期徒刑，可以适用缓刑或者免予刑事处罚。
庭审中，被告人周XX对挪用公款的事实没有异议，但辩称有自首、立功情节，请求从轻处罚。
被告人周XX的辩护人认为，被告人周XX的行为符合自首、立功条件，且公款已归还没有造成经济损失，对被告人周XX应从轻处罚。
经审理查明：2013年1月15日，被告人周XX伙同张XX（已判决）利用职务便利，挪用浚县浚州北陈庄村20万元征地补偿款给他人用于营利活动。2013年4月3日，归还被挪用公款20万元。
2015年1月8日被告人周XX主动到检察机关投案并如实供述了自己的犯罪事实。
被告人周XX揭发他人犯罪行为，经查证属实。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人周XX的供述与辩解：2012年阴历年年底，郭XX到办事处找我说他厂里资金紧张想借点钱，我和郭XX正在商谈借钱一事，北陈庄的会计张XX到我办公室来找我，我就介绍他们认识，同时给张XX说让他到村里找人借钱。2013年元月份，我又给张XX打电话问他借钱的事，张XX说：“个人的钱不好借，大队账上有点征地款可以借给他20万元，用两个月你得保证还上。”我说：“可以，到时保证还上，如果郭XX还不了，我替郭XX还上。”张XX同意后，我让郭XX找张XX办理了借款手续。后来张XX让我当保证人，在借条上签了我的名字。两个月以后，郭XX给我打电话告诉我，钱已经还给张XX了。
2015年元月7号，浚县检察院给我打电话说让我出差回来到检察院公诉科去，8号上午9点左右我直接去检察院反贪局录了口供，我认为是自首。挪用的钱都还了，我也没有谋取私利，还有立功，希望从轻处罚。
（二）证人证言：
1.证人张XX的证言：2012年年底，有一天我去浚州办事处，找我们村的包区领导周XX，周XX在他办公室介绍他朋友郭XX，说郭XX的门厂资金紧张，说要借20万元给他用用。之后又给我打过几次电话，我说我找不来钱，我也没有钱。2013年1月中旬，周XX给我打电话问钱的事，我说个人的钱不好借，村里账上只有土地补偿款，可以借给他20万元。周XX说土地补偿款也行，先借给郭XX20万元，并担保如果郭XX还不了，他把这个钱还上。之后，在县城烟草局斜对面的邮政储蓄银行，我从账上转给郭XX20万元征地补偿款。郭XX写了个借条，我又让周XX在借条上签了个字。过了两个月，2014年4月初，在浚县北街一个农村信用社，郭XX转给我18万元，又给了2万元现金。
2.证人郭XX的证言：2012年底的时候，浚县浚州办事处把我的公司给招商到了县工业区，我准备建厂，资金紧张，就到浚州办事处周XX办公室找他帮忙借钱。当时正好有个老头去找周XX，周XX说是北陈庄的会计张XX。周XX就说让张XX到村里帮忙借20万元。张XX答应到村里问问就走了。后来过了几天，周XX给我打电话让找张XX，说他们村里的征地补偿款先借给20万元，最好别超过两个月。然后我开车拉着张XX到浚县新华路的邮政储蓄银行，张XX转给我20万元。过了大概两个多月，周XX催要钱。2013年4月份的一天，我和张XX到浚县农村信用社转给张XX18万元，又给了他2万元现金。
3.证人杜XX的证言：2012年3月份，根据浚州办事处党政领导分工，周XX分管综合治理、社区建设、城乡一体化、并分包秦李庄管理区，秦李庄管理区包括北陈庄村。
4.证人郭XX的证言：2012年3月份，根据浚州办事处分工，周XX分管综合治理、社区建设、城乡一体化、并分包秦李庄管理区，秦李庄管理区包括北陈庄村。
5.证人杜X1的证言：周XX挪用公款的事我是后来知道的，当时北关因为拆迁的问题，一些村民到北京上访，我让周XX去北京接访，周XX对我说北陈庄挪用公款的事情涉及到他，他可能已经涉及犯罪了，准备到检察院去将这件事情说说。因为当时市县对稳定的工作要求非常严，于是我让周XX先到北京接访，回来再到检察院说明他的事情。于是周XX就先到北京接访了，他从北京回来以后，没有回单位就直接到检察机关去说他的情况了。
（三）书证：
1.户籍证明：证明被告人周XX于1973年1月3日出生，涉嫌挪用公款犯罪时已达完全刑事责任年龄。
2.银行明细、支付凭证、现金支票、银行单据、公对私账户说明：证明2013年1月15日张XX转给郭XX20万元北陈庄土地补偿款，2013年4月3日郭XX归还张XX20万元。
3.证明、征地补偿款发放手续：证明北陈庄村土地补偿款已兑付给村民。
4.中共浚县浚州街道工委文件：证明自2012年3月1日起，周XX任浚州街道办事处副主任科员、社会治安综合治理工作中心专职副主任。2012年3月25日至2013年1月31日，周XX分包秦李庄管理区，秦李庄管理区辖北陈庄村。
5.举报材料、立功情况说明：证明周XX举报他人涉嫌违法犯罪经查证属实。
6.归案经过：证明2015年1月6日电话通知周XX到浚县检察院说明情况。2015年1月7日对周XX涉嫌挪用公款一案进行了初查。2015年1月8日周XX到浚县人民检察院反贪局如实供述与张XX挪用北陈庄村征地补偿款20万元的事实。
上述证据均经当庭举证、质证。经审查认为，证据的取得来源合法，证据形式完备，符合证据的合法性要件，且各证据均与本案具有关联性，相互印证，应予采信。
本院认为，被告人周XX作为浚州办事处管理区分管领导，利用分包北陈庄村的职务便利，伙同张XX（已判决）挪用北陈庄村土地补偿款20万元归个人使用进行营利活动，事实清楚、证据确实充分，其行为构成挪用公款罪。浚县人民检察院对被告人周XX的指控成立，应予支持。
被告人周XX伙同张XX出于共同故意实施挪用公款的行为，系共同犯罪。
被告人周XX主动到检察机关交代了自己涉嫌挪用公款犯罪的事实，系自首，可以减轻处罚；举报他人涉嫌犯罪且经查证属实，系立功，可以减轻处罚；被挪用公款已经全部归还，可以酌情从轻处罚。被告人及其辩护人的该辩解辩护意见有证据证实，本院予以采纳。
被告人周XX的行为已构成挪用公款犯罪，但因其同时具有自首、立功等多个可以减轻处罚情节，且被挪用的公款已经全部归还，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。
根据被告人周XX的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，并考虑其归案后的认罪态度和悔罪表现，经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第二十五条第一款、第三十七条、第六十一条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二、三、四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
被告人周XX犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 赵 慧
审 判 员 高建明
代理审判员 苗俊玲
二〇一五年七月二十四日
书 记 员 李亚萍