福建省福州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）闽01行初141号
起诉人谢莉莉等73人（名单附后）。
诉讼代表人谢双伙，男，汉族，1948年8月9日出生，住福建省闽侯县。
诉讼代表人谢思财，男，汉族，1955年7月8日出生，住福建省闽侯县。
诉讼代表人谢守林，男，汉族，1962年8月25日出生，住福建省闽侯县。
诉讼代表人谢思具，男，汉族，1954年4月5日出生，住福建省闽侯县。
诉讼代表人谢思统，男，汉族，1952年5月7日出生，住福建省闽侯县。
2018年3月23日，本院收到起诉人谢莉莉等的起诉状。谢莉莉等诉称，其均是福建省闽侯县上街镇马保村村民，因房屋被征收，不服《福建省人民政府关于福州市2017年度第五十批次农用地转用和土地征收实施方案的批复》（闽政地〔2018〕17号，以下简称《批复》），于2018年2月27日向福建省人民政府提起行政复议。2018年3月7日，起诉人收到福建省人民政府作出的《行政复议告知书》（闽政行复告〔2018〕57号，以下简称《告知书》）。起诉人认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，福建省人民政府在收到其复议申请后，应当进行审查。而《告知书》仅告知起诉人闽政地〔2018〕17号批复涉及的争议土地，已经国务院批准，国土资源部以《国土资源关于福州市和厦门市2016年度农用地转用和土地征收方案的批复》批准征收，起诉人不服争议土地被征收，不属于福建省人民政府管辖，并未告知起诉人向其他行政机关申请行政复议，程序严重违法，侵害了起诉人的合法权益，故提起诉讼，请求：1.依法撤销《告知书》；2.福建省人民政府受理起诉人的行政复议申请，在法定期限内作出复议决定；3.本案诉讼费由被告承担。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”的规定，《告知书》中已明确起诉人申请复议要求撤销的《批复》涉及的争议土地，是经国务院批准，国土资源部以《国土资源部关于福州市和厦门市2016年度农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函〔2016〕471号）批准征收，故上述《批复》是最终裁决。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）……（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。”起诉人谢莉莉等的起诉不属于行政诉讼的受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，应不予立案。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定如下：
对谢莉莉等的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 潘 晓 慧
审 判 员 杨 贵 先
审 判 员 吴 新 鸿
二〇一八年三月二十八日
法官助理 欧阳永红
书 记 员 董 颖 倩
附：一、起诉人名单：
起诉人谢莉莉，女，汉族，1994年10月8日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保23号，公民身份号码：350121199410083725。
起诉人陈昌武，男，汉族，1973年3月18日出生，住福建省永泰县清凉镇芹洋村芹洋20号，公民身份号码：350125197303181414。
起诉人陈世振，男，汉族，1968年9月3日出生，住福建省永泰县清凉镇芹洋村芹洋16号，公民身份号码：350125196809031435。
起诉人雷清银，男，畲族，1978年2月28日出生，住福建省福州市晋安区宦溪镇峨嵋村峨嵋21号，公民身份号码：350111197802280398。
起诉人吴身桂，男，汉族，1953年6月25日出生，住福建省永泰县白云乡凤际村寨里5号，公民身份号码：350125195306255133。
起诉人陈木英，女，汉族，1964年3月24日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保12号，公民身份号码：350121196403243520。
起诉人张维顺，男，汉族，1976年12月12日出生，住福建省闽清县三溪乡溪源村溪源24号，公民身份号码：350124197612123713。
起诉人谢华秋，男，汉族，1976年6月9日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保25号，公民身份号码：350121197606093555。
起诉人谢信伟，男，汉族，1982年2月18日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保29号，公民身份号码：350121198202183735。
起诉人李善泰，男，汉族，1964年12月11日出生，住福建省闽清县下祝乡邹洋村雷拉4号，公民身份号码：350124196412115431。
起诉人林忠香，男，汉族，1985年11月19日出生，住福建省闽侯县延坪乡盘岭村下盘岭12号，公民身份号码：350121198511197233。
起诉人陈莹，女，汉族，1988年11月4日出生，住福建省闽侯县南屿镇新桥头4号，公民身份号码：350103198811044922。
起诉人谢疆，男，汉族，1969年2月5日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保40号，公民身份号码：350121196902053510。
起诉人康凤英，女，汉族，1944年6月6日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保18号，公民身份号码：350121194406063542。
起诉人林骋超，女，汉族，1975年5月28日出生，住福建省闽侯县上街镇上街村四房5号，公民身份号码：350121197505283544。
起诉人谢金云，女，汉族，1951年4月24日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保15号，公民身份号码：350121195104243729。
起诉人谢增实，男，汉族，1971年1月1日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保75号，公民身份号码：350121197101013919。
起诉人谢思杨，男，汉族，1947年2月15日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保11号，公民身份号码：350121194702153518。
起诉人陈木金，男，汉族，1961年8月26日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保12号，公民身份号码：350121196108263510。
起诉人谢长财，男，汉族，1945年1月20日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保35号，公民身份号码：350121194501203515。
起诉人谢武，男，汉族，1981年5月2日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保30号，公民身份号码：35012119810502373X。
起诉人谢思宜，男，汉族，1957年8月15日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保30号，公民身份号码：350121195708153513。
起诉人谢平，男，汉族，1971年10月20日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保30号，公民身份号码：350121197110203538。
起诉人谢思情，男，汉族，1963年1月11日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保26号，公民身份号码：350121196301113717。
起诉人谢思旺，男，汉族，1953年5月10日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保33号，公民身份号码：350121195305103511。
起诉人谢宁兴，男，汉族，1985年3月28日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保13号，公民身份号码：350121198503283713。
起诉人谢信火，男，汉族，1967年4月25日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保36号，公民身份号码：350121196704253511。
起诉人谢思深，男，汉族，1955年7月9日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保26号，公民身份号码：350121195507093614。
起诉人谢珠英，女，汉族，1944年7月21日出生，住福建省福州市仓山区立新路14号601，公民身份号码：350104194407210106。
起诉人张开文，男，汉族，1961年6月18日出生，住福建省永泰县清凉镇芹洋村芹洋8号，公民身份号码：350125196106181410。
起诉人谢圣俤，男，汉族，1974年9月30日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保72号，公民身份号码：35012119740930371X。
起诉人王开旺，男，汉族，1960年3月15日出生，住福建省永泰县清凉镇芹洋村芹洋8号，公民身份号码：350125196003151411。
起诉人胡春，男，汉族，1977年9月9日出生，住福建省永泰县大洋镇际尾村兰口16号，公民身份号码：35012519770909445X。
起诉人杨章牛，男，汉族，1969年5月11日出生，住福建省南平市延平区西芹镇洪溪村上洪溪24号，公民身份号码：352101196905113714。
起诉人谢汝灯，男，汉族，1948年1月1日出生，住福建省闽侯县南屿镇高岐村坑南0号，公民身份号码：350121194801013019。
起诉人谢思顺，男，汉族，1959年5月23日出生，住福建省闽侯县上街镇上街村四房5号，公民身份号码：350121195905233512。
起诉人张大赐，男，汉族，1993年3月22日出生，住福建省闽侯县洋里乡新见村堡头84号，公民身份号码：350121199303226233。
起诉人谢林清，女，汉族，1994年5月11日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保64号，公民身份号码：350121199405114742。
起诉人谢仰贤，男，汉族，1955年10月1日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保82号，公民身份号码：350121195510013611。
起诉人郑建荣，女，汉族，1974年4月15日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保19号，公民身份号码：352124197404150620。
起诉人陈宁，男，汉族，1983年11月5日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保12号，公民身份号码：350121198311053737。
起诉人谢信光，男，汉族，1960年1月21日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保44号，公民身份号码：350121196001213513。
起诉人谢信峰，男，汉族，1959年2月25日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保31号，公民身份号码：350121195902253614。
起诉人谢思荣，男，汉族，1980年2月25日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保30号，公民身份号码：350121198002253719。
起诉人谢钦，男，汉族，1972年7月26日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保30号，公民身份号码：350121197207263633。
起诉人谢强，男，汉族，1966年8月8日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保30号，公民身份号码：350121196608083612。
起诉人陈菊莲，女，汉族，1952年7月14日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保33号，公民身份号码：350121195207143624。
起诉人谢守林，男，汉族，1962年8月25日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保18号，公民身份号码：350121196208253918。
起诉人谢思统，男，汉族，1952年5月7日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保26号，公民身份号码：350121195205073714。
起诉人谢贤登，男，汉族，1971年10月20日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保32号，公民身份号码：350121197110203511。
起诉人谢思凯，男，汉族，1954年10月1日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保18号，公民身份号码：350121195410013518。
起诉人谢思尧，男，汉族，1990年6月21日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保64号，公民身份号码：350121199006213719。
起诉人谢明，男，汉族，1962年9月9日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保41号，公民身份号码：350121196209093514。
起诉人谢思具，男，汉族，1954年4月5日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保41号，公民身份号码：350121195404053716。
起诉人刘莺飞，女，汉族，1977年3月22日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保30号，公民身份号码：350125197703225025。
起诉人谢云，男，汉族，1969年7月8日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保5号，公民身份号码：350121196907083532。
起诉人谢双伙，男，汉族，1948年8月9日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保13号，公民身份号码：350121194808093517。
起诉人林修华，男，汉族，1955年4月10日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保5号，公民身份号码：350121195504103514。
起诉人陈立金，男，汉族，1964年2月15日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保12号，公民身份号码：350121196402153515。
起诉人谢贤勇，男，汉族，1974年5月6日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保32号，公民身份号码：350121197405063552。
起诉人谢琳，男，汉族，1971年2月2日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保5号，公民身份号码：350121197102023537。
起诉人谢思财，男，汉族，1955年7月8日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保5号，公民身份号码：350121195507083619。
起诉人谢思銮，男，汉族，1948年10月23日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保29号，公民身份号码：350121194810233718。
起诉人谢钊，男，汉族，1977年5月29日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保6号，公民身份号码：350121197705293616。
起诉人谢衣弟，男，汉族，1972年4月29日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保13号，公民身份号码：350121197204293511。
起诉人谢敏，男，汉族，1967年2月26日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保5号，公民身份号码：350121196702263513。
起诉人谢信财，男，汉族，1968年1月29日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保31号，公民身份号码：350121196801293515。
起诉人林芝妹，女，汉族，1973年5月15日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保30号，公民身份号码：350111197305150525。
起诉人林海，男，汉族，1991年10月23日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村国屿43号，公民身份号码：35012119911023371X。
起诉人陈木俤，男，汉族，1954年3月10日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保12号，公民身份号码：350121195403103531。
起诉人罗燕，女，汉族，1987年6月27日出生，住福建省闽侯县上街镇马保村马保12号，公民身份号码：350124198706275544。
起诉人曹丽玫，女，汉族，1982年4月10日出生，住福建省闽侯县上街镇马保路56号国屿新村27座404单元，公民身份号码：350402198204100048。
起诉人谢忠煌，男，汉族，1948年2月12日，住福建省闽侯县上街镇马保村马保9号，公民身份号码：350121194802123615.
二、本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法(?javascript:SLC(5110,0)?)》
第十三条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力气决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（四）法律规范由行政机关最终裁决的行政行为。
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。
对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。