广东省仁化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）韶仁法刑初字第130号
公诉机关广东省仁化县人民检察院。
被告人吴某某，绰号“叮当哥”、“洋洋”，男，1987年11月5日出生于广东省仁化县，汉族，初中文化，农民，住仁化县，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年7月10日被取保候审。
仁化县人民检察院以韶仁检刑诉（2015）100号起诉书指控被告人吴某某犯非法占用农用地罪，于2015年7月20日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，在审理过程中，因出现不宜适用简易程序进行审理的情形，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。仁化县人民检察院指派代理检察员黄幸瑜出庭支持公诉，被告人吴某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
仁化县人民检察院指控，被告人吴某某于2014年1月27日至2月19日期间，在未经审批的情况下，雇请挖土机对车湾村车头组“江古坪”山场林地进行开挖。经测算，被开垦林地面积共计0.69公顷（10.35亩），被开垦林地属生态公益林中的特种用途林。公诉机关就指控的犯罪事实向法庭宣读、出示了案件来源材料、证人证言、归案经过、手写台账、现场测算报告等证据，据此指控被告人吴某某的行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，追究其刑事责任。现特提起公诉，请本院依法惩处。
被告人吴某某对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明，被告人吴某某于2014年1月27日至2月19日期间，在未经有关主管部门审批的情况下，擅自雇请挖土机，对仁化县丹霞街道车湾村车头组“江古坪”山场林地进行开挖，准备用来种植果树。经仁化县林业调查规划与资源资产评估中心对“江古坪”山场进行测算，被开垦林地面积共计0.69公顷（10.35亩），被开垦林地属生态公益林中的特种用途林，山场原有植被经挖土机挖掘后，无树桩遗留，山体裸露，已造成原有植被严重毁坏，山体遭受不同程度毁坏。
上述事实，有下列证据证实：
（一）书证
1、接处警经过、受案登记表、立案决定书，证实仁化县公安局森林分局接报称车湾村车头组的集体山有人开挖林地种植果树。后分局民警前往调查，发现车湾村车头组“江古坪”山场存在非法占用农用地的现象，并于2014年6月20日对该案进行立案侦查。
2、接受证据材料清单、手写台账，证实被告人吴某某从1月27日至2月19日期间雇请吴某甲的挖掘机。
3、关于下达二〇一三年省级生态公益林经营效益补偿资金的通知、关于车湾村委会车头组生态公益林界定情况和补偿资金发放情况的说明、2010年、2012年生态公益林补偿资金发放表、省级以上生态公益林地籍小（细）班明细表、广东省生态公益林现场界定书、生态公益林界定面积明细表、关于取消自留山的决议会议、林权证，证实仁化县丹霞街道车湾村车头组已将所有山林归为村小组集体所有，并划入省级生态公益林的情况。
4、指认照片，证实徐某某指认出帮“洋洋”（即吴某某）开挖的山头。
5、归案经过，证实2014年6月11日，吴某某主动到丹霞山警务工作组办公室投案自首的事实。
6、户籍证明、违法犯罪记录查询情况说明，证实吴某某的基本身份信息及其没有违法犯罪记录。
7、情况说明，证实因吴某某开挖的山体山上无树桩及林木遗留，无法对被损坏的林木进行蓄积鉴定。
8、情况说明，证实因不知道陈姓司机的真实姓名和住址，且其电话号码是空号，故公安人员无法找到陈姓司机了解案件情况。
（二）证人证言
1、证人吴某甲的证言：车头村一共有7个人雇请我的挖掘机推挖林地，“洋洋”、“聋古”、潘某甲雇请的挖掘机是我以前雇请的陈司机开的，“洋洋”给了2000元工钱。他们7个人推挖林地的面积有多少我讲不出来，我估计一个台班大约有1.5亩左右，山上的树木有一部分被埋在了地上，一部分被当地的村民捡回家做柴火了。台账写着“羊羊”的就是帮村里的“洋洋”开挖林地的具体时间，从2014年1月27日到2月19日。
2、证人吴某乙的证言：我家有两台挖土机，村里面的村民也经常雇请我的挖土机，挖土机一般是我儿子吴某甲负责包工和分派，我了解很少，很多情况我也不知道。去年年底开始，我村村民陆陆续续到村里的集体山上开挖山林改种果树直到2014年4月中旬。我知道好像吴某丙、胡某某、“洋洋”、吴某丁堂弟这几个人是雇请了我家的挖土机到山上开挖的。在村民未开挖之前，这些山长了一点树，松、杂树都有，树很小，10公分都不到，长的也不茂盛，草长的比较多，开挖后这些林木没有运下来，被埋在地下了。
3、证人徐某某的证言：我受吴某甲雇请，帮其开挖土机，在车头村的集体山上挖了林地。我在车头村好像帮6个人挖了林地，其中一个叫“洋洋”。“洋洋”挖的具体的位置我也不知道叫什么，就是搭了竹棚的那块山，我是在年后去挖的，具体时间我记不清楚，我总共挖了五、六天，每天应该能挖两亩左右，具体的面积我也不知道，应该不到十亩。在开挖之前，山上长了些松树和杂树，这些树的胸径比较小，挖起来直接放在山上，之后应该被人拉回去当柴烧了。
4、证人吴某戊的证言：我是上一届的村长，接任的现任村长叫吴某丁，自从吴某丁上任村长之后，就在村里带头开挖车头村村集体的山，现在开挖了很大的面积，弄得村民的意见都很大。跟随吴某丁一起开挖的村民我知道的有吴某丙、吴某己、“洋洋”等。这些山在未开挖之前都是长满树的，有松杂树，不算太茂盛，也不算太稀疏，开挖后这些林木应该是被埋在地下了。
5、证人吴某庚的证言：2013年年底，我村村长吴某丁一上任开始，就带领吴某己等人对我村村头进行开挖。跟随吴某丁一起开挖的村民我知道的有吴某己、吴某辛、“洋洋”等人。吴某丁是肯定知道他们开挖的山是生态林的，因为生态林有补偿费的，而这些补偿费是他领取的，其他村民我就不清楚知不知道了。
6、证人李某某的证言：我是车湾村委会的治保主任，车头村是从他们村长吴某丁一上任开始，陆陆续续就有村民开挖他们村集体的山进行改种果树。
7、证人吴某丁的证言：现在能看到被开挖的山头，大部分都是2013年冬开挖的，今年牛面坑和早禾排挖的较多。开挖山头的时候我们也没有跟车湾村委打招呼，也没有向任何部门报批。开挖过的村民我知道的就有吴某丙、吴某己、“洋洋”等这几个人。
8、证人吴某壬的证言：跟我一起开挖的村民有胡某某、“洋洋”等人，“洋洋”开挖的位置叫江古坪。
（三）被告人吴某某的供述和辩解：去年底，我雇请吴某乙的挖土机，在没有办理任何手续的情况下，到我们村的集体山上江古坪开挖林地，当时是准备用来种果树，现在还没有种。我当时去挖的时候，也没有问过其他人意见，我认为这里虽然是集体山，但是是荒山，加上村里都是这样谁挖了谁种，所以我也跟着挖，当时挖了1.5天。我在开挖之前，山全部是荒山，以前我家就在那里种果树了，由于管理不善，那些果树大部分死了。
（四）仁化县丹霞街道车湾村车头组“江古坪”山场被开垦林地测算报告，证实“江古坪”被开垦林地面积是0.69公顷（10.35亩）。
（五）现场勘验、检查笔录、图、照片，证实仁化县公安局依法对被告人开挖的“江古坪”现场进行拍照、记录、反映的情况。
以上证据，经过庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人吴某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人吴某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名正确，应予支持。被告人吴某某能自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，可从轻或减轻处罚。公诉机关提出对吴某某判处六个月至一年六个月有期徒刑，并处罚金的量刑意见，本院予以参考。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人吴某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限其于本判决生效之次日即时向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向韶关市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张仁潮
审 判 员 朱艳群
代理审判员 邹叶凤
二〇一五年八月三十一日
书 记 员 郑燕君