湖南省隆回县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0524民初1529号
原告:肖成年，男，汉族，1956年7月12日出生，湖南省隆回县人，住隆回县。
委托诉讼代理人：廖名安，湖南九天阳律师事务所律师。
被告：隆回县羊古坳镇人民政府。
法定代表人罗小艳，该镇镇长。
委托诉讼代理人：彭建东，隆回县司门前法律服务所法律工作者。
原告肖成年与被告隆回县羊古坳镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告肖成年的特别授权委托诉讼代理人廖名安到庭参加诉讼，被告隆回县羊古坳镇人民政府的法定代表人罗小艳及其被告的委托诉讼代理人彭建东均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告肖成年向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告隆回县羊古坳镇人民政府赔偿原告肖成年残疾赔偿金107784元、2003年至2016年工伤期间的工资431082元、护理费538920元、医疗器具费180000元，精神损害抚慰金50000元，交通费4000元，共计1311786元。事实和理由：原告系隆回县羊古坳镇人民政府农业站在编职工。2002年9月，原告响应隆发（2002）3号文件及隆发（2002）4号文件精神，轮岗外出为单位创收。受被告委派临时加入中铁隧道集团二处十公司工作，为期一年。2003年3月4日下午，原告带领的班组工人在徽杭高速16标歙县昱岭关梁场工地施工时，因塔吊倒塌，导致原告被砸成重伤并致残。后经安徽省歙县劳动和社会保障局认定为工伤，并鉴定为二级伤残和大部分护理依赖。2003年10月27日中铁徽杭高速项目部及中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司与原告达成除工伤赔偿金以外的补偿协议，仅补偿了原告的精神损害抚慰金、后续医疗费、住院期间的工资、伙食费等费用。而对原告依法应该享受的残疾赔偿金及病休工资、护理费和残疾器具配置费等项目，考虑原告系事业单位正式职工，属于工伤，依法应当由被告承担赔偿责任。但案发后，原告经常向被告主张权利，被告也经常协助原告向上级反映情况，但均以隆回县财政局没有安排资金为由，一拖再拖，至今未履行赔偿义务。原告为此向被告、县劳动局、县政府、市人力资源社会保障局及市政府多次主张权利。县、市二级领导均签字予以支持，但就是没有依法得到赔偿。在工伤发生后的这十余年里，被告给付的生活费不足4万元。直到2013年才正式发给病休工资。原告系工伤却至今未得到相应的赔偿。请求法院支持原告的诉讼请求。
被告隆回县羊古坳镇人民政府辩称，一、该案已超过诉讼时效；二、原告在2003年的时候不属在编职工，到2012年才定人定岗，原告也只是编制以外的职工；三、原告外出做事，被告隆回县羊古坳镇人民政府没有做任何指派。原告做生意、搞副业，承包工程不需隆回县羊古坳镇人民政府批准，被告也没有收过原告一分钱的创收费；四、原告给中铁隧道集团打工造成伤害，原告已得到了应得的补偿；五、诉讼主体不符。原告把隆回县羊古坳镇人民政府告上法庭，无法律依据。请求人民法院依法驳回原告肖成年的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告证据2、证据3、证据4、证据10被告虽提异议，但未提供反驳证据予以推翻，且证据间相互印证，本院予以采信。原告证据6、证据9、证据11、证据12、证据13-证据18与本院采信的证据相符的内容本院予以采信，与本院采信的证据不相符的内容本院不予采信。对原告证据19中的隆回县羊古坳乡财政所的证明本院予以采信，证据19中的羊古坳乡农业站[2003-2007年工资]表系复印件，无原件核对，本院不予采信。证据20无其他有效证据佐证，本院不予采信。被告证据1-证据3与本院采信的证据相符的内容本院予以采信，与本院采信的证据不相符的内容本院不予采信。
根据本院采信的证据，结合当事人的陈述，本院确认如下事实：
1997年8月原告肖成年被隆回县人事局录用为隆回县羊古坳乡农业技术推广站全民合同制工人，2002年被告隆回县羊古坳镇人民政府对事业单位采取轮岗上班轮流外出创收，原告肖成年2002年10月持隆回县羊古坳乡农业技术推广站介绍信来到中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司工作，工作期限一年，由中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司为原告发劳动报酬。2003年3月4日中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司指派原告肖成年到昱岭关梁场工地清理登记施工材料转移。在工作过程中，桥梁塔吊倒塌，致原告肖成年双下肢和右上肢受伤，肖成年后经歙县劳动鉴定委员会鉴定为二级工伤残废，护理等级为大部分护理依赖。原告肖成年受伤后，被送往医院住院治疗，在住院期间的医疗费均由中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司支付。中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司2003年6月1日向歙县劳动和社会保障局要求认定在3月4日事故中受伤的肖成年、王长保、鲍良法为工伤。2003年6月4日歙县劳动和社会保障局作出歙劳社险[2003]34号文件，主要内容如下：“中铁隧道集团二处有限公司第十公司：你公司2003年6月1日报来关于要求认定3月4日事故中受伤的肖成年、王长保、鲍良法三同志工伤的报告收悉。根据调查情况并经局务会研究，对照省政府82号令《安徽省企业职工工伤保险暂行办法》第二章第六条第五款之规定，肖成年、王长保、鲍良法在工作时间和区域内发生的事故可认定为工伤事故，特此复函。”
原告肖成年未向被告隆回县羊古坳镇人民政府上缴创收款。2003年10月27日以中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司、中铁成都桥梁厂为甲方，以肖成年为乙方，双方达成协议，协议内容如下：“一、肖成年同志属全民制在岗职工，我公司是凭单位介绍暂编为壹年期限临时职工，没有参加本公司的职工保险，但本次事故责任全部由甲方所造成，乙方人体四肢缺一残二，后半辈子人生的日日夜夜只能是痛苦相随，由于事故的发生毁了乙方一生的幸福，除肉身的痛苦外，其精神上更为痛苦。经中铁隧道集团二处十公司与中铁成都桥梁厂共同商定：同意一次性支付乙方痛苦费，精神损失费40000元；二、甲方支付乙方住院期间工资6200元；三、甲方支付乙方住院期间生活补助费3258.5元；四、由于乙方右上肢骨折固定钢板未拆，右下肢尚需继续住院治疗两年，从本协议签订之日起甲方一次性支付乙方80000元后续治疗费用包干。乙方因2003年3月4日塔吊倒塌受伤后续治疗费、护理费、交通费等一切费用由乙方自行承担，今后乙方也不得以[3、4]该事故伤残和治疗向甲方提任何补充赔偿和追加费用的要求；五、在三、四特大事故当中，乙方工地财产及机械设备被摧毁、经仔细核对属实、甲方赔偿乙方损失费94086元[附表]；六、甲方支付乙方处理事故人员工费1162元；七、甲方支付乙方回家车旅费和事故处理人员往返车旅费2724元；八、本协议一式四份、中铁成都桥梁厂一份、中铁隧道集团二处十公司两份、乙方一份。自甲乙双方签字之日起生效。”协议签订后，中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司、中铁成都桥梁厂按协议支付了原告肖成年赔偿款。
2006年9月原告肖成年填写了邵阳市国家机关、事业单位工作人员伤残审批表，但未获相关机关批准。2016年原告肖成年向隆回县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，隆回县劳动人事争议仲裁委员会于2016年6月21日以已超过仲裁申请时效为由不予受理。
本院认为，原告肖成年系隆回县羊古坳乡农业技术推广站全民合同制工人，2002年10月原告肖成年来到中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司做临时工作，并不是受被告隆回县羊古坳镇人民政府委派外出工作。原告肖成年与中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司形成事实劳动关系，中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司为原告肖成年发放劳动报酬，中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司系用人单位，中华人民共和国人力资源和社会保障部《实施＜中华人民共和国社会保险法＞若干规定》第九条规定“职工（包括非全日制从业人员）在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任。”原告肖成年在中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司工作期间受伤，应由其受到伤害时工作的单位中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司承担工伤保险责任。事故发生后原告肖成年与中铁隧道集团二处有限公司第十工程公司、中铁成都桥梁厂已达成赔偿协议。原告已按该协议获得赔偿。被告隆回县羊古坳镇人民政府对原告肖成年的损失没有赔偿义务。对原告肖成年的诉讼请求应予驳回。据此，依照《工伤保险条例》第六十二条之规定，判决如下：
驳回原告肖成年的诉讼请求。
本案受理费10元，由原告肖成年承担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 黄丽超
人民陪审员 谢晓斌
人民陪审员 周涟源
二〇一七年二月二十八日
代理书记员 兰 静
附相关法律条文：
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。