四川省泸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泸泸刑初字第239号
公诉机关泸县人民检察院。
被告人李承君，男，1971年2月2日出生于四川省古蔺县，汉族，大学文化，原古蔺县住房与城乡规划建设局局长，住古蔺县。因涉嫌受贿罪，于2015年6月19日被刑事拘留，同年7月2日被逮捕。现羁押于泸县看守所。
辩护人张宏颀、郑海英，四川德才律师事务所律师。
本案由泸州市中级人民法院指定管辖，泸县人民检察院以泸泸检公诉刑诉（2015）212号起诉书指控被告人李承君犯受贿罪，于2015年11月24日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年12月9日、2016年5月27日公开开庭审理了本案。泸县人民检察院指派代理检察员毛敏出庭支持公诉。被告人李承君及其辩护人张宏颀到庭参加了诉讼。现已审理终结。
泸县人民检察院指控：
2012年至2015年期间，被告人李承君利用担任古蔺县住房与城乡规划建设局（以下简称古蔺住建局）党组书记、局长的职务便利，接受他人请托，为他人谋利，多次收受他人所送财物共计人民币88万元。具体如下：
被告人李承君接受古蔺镇映月村安置房项目、长沙村保障房项目开发商吴某某的请托，在吴某某挂靠的古蔺金塔公司投标映月村安置房项目时，在开标前两天为其将投标保证金从1000万元提高到2000万元，使得吴某某成功中标。在吴某某修建上述项目的期间，李承君在退还工程保证金、办理手续、工程验收等方面为吴某某提供帮助，并于2013年3月至2014年2月分三次一共收受吴某某所送现金人民币40万元。
被告人李承君接受古蔺帝景银都项目开发商黄某某的请托，在黄某某开发帝景银都小区期间，帮助黄某某协调地块拆迁，办理施工许可证、预售房许可证等事项，并于2013年至2015年分三次收受黄某某所送现金人民币13万元。
被告人李承君接受古蔺鹅公坝廉租房项目建筑商某某义的请托，优先安排拨付该项目剩余的工程款100多万元，并于2013年底收受王某某所送现金人民币10万元。
被告人李承君接受古蔺县双沙镇房地产开发项目、永乐镇永乐城市印象开发商何毅的请托，在双沙镇的房地产项目中为何毅提供帮助，使其尽快办理了相关手续和证照，并于2013年年底收受何毅所送现金人民币10万元。
被告人李承君于2013年春节、2014年春节、2015年春节期间，分三次收受天立一品上城项目古蔺负责人王某甲所送现金人民币共4万元。
被告人李承君于2013年10月份，在政府回购写字楼谈判中为古蔺天成名都项目负责人冯某某提供关照，收受冯某某所送现金人民币2万元。
被告人李承君于2013年春节期间和2014年12月份，分两次共收受古蔺金融商贸综合体项目开放商林某某所送现金人民币3万元。
被告人李承君接受古蔺县映月村一社安置房项目和双水岸商品房项目开发商周某某的请托，在映月村一社安置房项目和双水岸商品房项目上为其提供了帮助，并于2015年1月，收受周某某所送现金人民币3万元。
被告人李承君接受古蔺黄泥磅安居还房项目负责人戴某某的请托，在工程款的拨付等方面为戴某某提供帮助，并于2014年11月份收受戴某某所送现金人民币3万元。
李承君在接受组织调查期间，主动交代了组织尚未掌握的非法收受贿赂的事实，应以自首论。
诉请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十七条第一款之规定，以受贿罪对被告人李承君予以判处。
被告人李承君对公诉机关指控其犯受贿罪无异议，表示认罪、悔罪。
被告人李承君的辩护人对公诉机关指控被告人李承君犯受贿罪无异议，提出辩护意见：被告人李承君系自动投案，应认定为自首，而非仅以自首论；李承君真诚悔罪，自首程度高，案发后在家属的帮助下积极退赃，建议减轻处罚判处三年以下有期徒刑，并处10万元至50万元之间罚金。
经审理查明：被告人李承君）2011年8月22日被任命为中共古蔺县住房和城乡规划建设局党组成员、书记，同年10月12日被任命为该局局长，主持该局全面工作。2013年至2015年期间，被告人李承君利用担任该局党组书记、局长的职务便利，接受他人请托，为他人谋利，多次收受他人所送财物共计人民币88万元。具体如下：
1、被告人李承君接受古蔺镇映月村十三、十四社安置房项目、长沙村二、四社保障房项目开发商吴某某的请托，在吴某某挂靠的金塔凯元建设集团有限公司（以下简称金塔公司，法定代表人系邓先立）投标映月村安置房项目时，在开标前两天为其将投标保证金从1000万元提高到2000万元，使得金塔公司成功中标，并在上述项目修建期间，为吴某某在加快项目资金拨付、办理手续、工程验收等方面提供帮助。为此，2013年3月至2014年2月，被告人李承君分三次，每次分别为10万、10万、20万，共计收受吴某某所送现金人民币40万元。
2、被告人李承君接受古蔺帝景银都项目开发商黄某某的请托，在黄某某开发该项目期间，帮助黄某某协调地块拆迁事宜、办理相关手续和证照、加快项目验收等，并于2013年至2015年春节期间分三次，每次分别为3万、5万、5万，共计收受黄某某所送现金人民币13万元。
3、被告人李承君接受古蔺鹅公坝廉租房项目建筑商某某义的请托，优先安排拨付该项目剩余的工程款100多万元，并于2013年底收受王某某所送现金人民币10万元。
4、被告人李承君接受古蔺县双沙镇宜居小镇房地产开发项目开发商何毅的请托，在该项目中为何毅在尽快办理相关手续和证照、加快工程验收等方面提供帮助，并于2013年年底收受何毅所送现金人民币10万元。
5、天立一品上城项目（至案发时尚未完工）古蔺负责人王某甲为获得对该项目有直接监管职能的被告人李承君的关照，于2013年春节、2014年春节、2015年春节期间，分三次分别送给李承君1万元、1万元、2万元，共计4万元，李承君予以收受。
6、被告人李承君于2013年10月左右，在政府回购写字楼谈判中为古蔺天成名都项目负责人冯某某提供关照，收受冯某某所送现金人民币2万元。
7、被告人李承君帮助古蔺金融商贸综合体项目开发商林某某做规划方案，使得该项目尽快通过审查得以实施，2013年春节期间和2014年12月份，李承君分两次，一次1万元，一次2万元，共收受林某某所送现金人民币3万元。
8、被告人李承君接受古蔺县映月村一社安置房项目和双水岸商品房项目开发商周某某的请托，在上述项目中为周某某提供帮助，包括提高安置房项目政府回购价格、减少双水岸商品房项目赔偿数额等，2015年1月，李承君收受周某某所送现金人民币3万元。
9、被告人李承君接受古蔺黄泥磅安居还房项目负责人戴某某的请托，在工程款的拨付等方面为戴某某提供帮助，并于2014年11月份收受戴某某所送现金人民币3万元。
李承君在协助组织调查期间，主动交代了组织尚未掌握的非法收受贿赂的事实。案发后，被告人李承君在家人帮助下退清全部88万元赃款。
上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：
1、《中共泸州市纪委案件移送函》、中共泸州市纪委文件（泸纪函〔2015〕115号），证实被告人李承君在接受中共泸州市纪律检查委员会审查期间，主动交代了组织未掌握的收受吴学飞（吴某某）等人人民币88万元的问题，李承君认错态度较好，能如实交代自己的违法违纪问题，配合组织调查。泸州市纪委于2015年6月17日将本案移送至泸州市人民检察院。
2、泸县人民检察院立案决定书、对人大代表立案报告书、被告人李承君的户籍证明、对被告人采取强制措施类的法律文书、泸州市中级人民法院指定管辖决定书（2015）泸刑管字第59号，证明本案由泸县人民检察院于2015年6月17日立案侦查，泸州市中级人民法院2015年8月19日指定泸县人民法院管辖。
3、证人吴某某证实：2012年，其与梅绍尧合伙以金塔凯元建设集团有限公司（古蔺金塔公司，法定代表人是邓先立）名义中标古蔺镇映月村十三、十四社安置房工程，2014年2月，其承建古蔺县长沙村二、四社安置房项目，也是以其和梅绍尧、邓先立合伙的金塔公司名义中的标。
在投标映月村项目时，为了确保可以顺利中标，其委托邓先立请李承君帮忙在开标前两天把投标保证金从1000万元提高到2000万元，并承诺如果成功中标会感谢李承君，后其成功中标。2013年3、4月份一天晚上，其到李承君家送给他10万元钱等财物；2013年10月左右，其多次找李承君要求加快方案审批和验收事宜，过了一段时间的一天晚上，其到李承君家送给他10万元钱，对他说希望该项目能够尽快通过验收，得到工程款；2013年年底的一个周末，其陪李承君等几人吃饭，饭后，李承君他们说要打牌，于是其偷偷递给他1万元，叫他拿去陪朋友打牌；2013年底，金塔公司又中了古蔺镇长沙村二、四社保证性住房BT项目，2014年春节期间或者过后不久，其到李承君入住的巨洋饭店房间，送给李承君20万元，希望他能帮其尽快推进该项目的实施，继续在工程项目上对其支持。因为李承君在上述项目中都给其提供了关照，加快了相关手续的办理进度，加快项目资金的拨付等，所以其才分四次一共送给李承君41万元。
4、证人黄某某证实：其是泸州新世界置业有限公司法人代表，该公司开发新世界帝景银都项目。其在2013年至2015年期间，分三次送给古蔺住建局局长李承君共计13万元，第一次3万元，第二次5万元，第三次5万元。通过李承君的协调，其公司的帝景银都项目很快提前办理了施工许可证和用地规划许可证，并在2013年顺利完成拆迁工作，进场施工。为感谢李承君在提前办证事情上对其公司的关心、支持，其在2013年春节前一天准备了3万元现金和两条烟用一个黑色塑料袋装好，通过电话联系李承君在他家小区门口见面，把袋子递给李承君。后来，为了感谢李承君在办理项目后续相关手续上对其公司的支持，2014年春节期间，其准备了5万元现金和两条烟，用一个黑色塑料口袋装好，电话联系好李承君后，在他家小区门口，将口袋递给李承君。后来也是为了感谢李承君在项目上对其公司的帮助，2015年春节前的一天，其准备了5万元现金和两条烟，用黑色塑料袋装好，在他家小区门口送给他。
5、证人王某某证实：其在承建古蔺鹅公坝廉租房项目时为了感谢时任古蔺县住建局局长的李承君在为其拨付140多万元工程款的事情上对其的帮助，于2013年底一天晚上6点多，去李承君的办公室送给他10万元。
6、证人何某甲证实：其是四川顺捷建筑劳务有限公司和四川喜来居房地产开发有限公司法定代表人，喜来居公司在古蔺县投资了双沙镇双沙宜居小镇等项目。2013年下半年的时候，双沙宜居小镇主体基本完工，为尽快通过验收，其找到李承君，希望他想办法。2013年底，为感谢李承君对该项目的帮助，也希望以后有机会能够在住建局承包点项目来做，其约李承君在他家小区门口见面，将事先准备好的装有10万元现金的袋子拿给李承君。
7、证人王某甲证实：其为天立一品上城古蔺项目部经理。该项目是泸州天立公司2010年通过招标拍卖的方式获得，目前（截止2015年7月7日）正在进一步施工中。李承君是古蔺县住建局局长，对该项目有直接的监管职能，该项目至今还有10多万平方米没有完成，为了和李承君搞好关系，希望以后项目上得到李承君的关照，其于2013年春节、2014年春节、2015年春节，以拜年的名义分三次共送给李承君4万元现金，分别为1万元、1万元、2万元。
8、证人冯某某证实：其2012年9月至2014年8月兼任古蔺县天成名都项目部总经理，其在负责该项目期间，曾在2013年9、10月的一天送给李承君2万元钱，感谢李承君在项目回购谈判中对其项目部的关照。
9、证人林某某证实：其是四川省古鼎房地产开发有限公司总经理，该公司在古蔺县投资兴建了古蔺金融商贸综合体。为感谢李承君带队找公司为该项目做规划方案，该方案成功通过审查，使得该项目在2014年年底正式得以实施，以及为和李承君搞好关系，以后在工程上得到李承君的关照，所以其第一次在2013年年底送给李承君1万元钱，第二次在2014年12月送给李承君2万元。
10、证人周某某证实：其在修建映月村一社安置房项目和双水岸商品房项目的过程中，曾送给时任古蔺县住建局局长的李承君3万元钱。因为在映月村一社安置房项目上，李承君帮其说了好话，使得政府回购价格提高；另在双水岸项目上，通过李承君的建议，减少了其赔偿居民损失的金额，所以在2015年春节前（2015年1月）的一天，其到李承君的办公室送给他3万元。
11、证人戴某某证实：古蔺县黄泥磅还房工程项目是在2012年的时候，其挂靠西南建工通过公开招投标的方式获得的项目，由于古蔺县财政紧张，工程款经常不能及时拨付，于是其就去找李承君帮忙，李承君说尽量帮忙想办法。后来县上按工程进度给其拨付了一笔款项，大概在2014年11月的时候，其到李承君的办公室送给他3万元感谢他在工程款拨付等事情上给其提供帮助。
12、证人邓某甲证实：其认识吴某某，吴某某挂靠金塔公司在古蔺承建了三个BT项目，分别是映月十三、十四社安置房项目、长沙村二、四社安置房项目和古蔺天宝峰保障房。2012年底的时候，吴某某打算承建映月十三、十四社安置房项目的时候其去给李承君做过工作，希望能够让吴某某中标该项目。其对李承君说其和吴某某想竞争映月十三、十四社安置房项目的承建权，能不能在必选前一二天将保证金提高到2000万元，以增加其公司中标的几率，如果其公司成功拿到该项目，会对他表示感谢。吴某某是该项目的实际投资人和承建人。
13、证人陈某甲证实曾向其舅舅李承君借款20万元。
14、相关书证：
（1）被告人李承君的任职文件、古蔺县人民政府办公室文件（古府办〔2011〕38号）、中共古蔺县住房和城乡规划建设局党组文件（古住建党组〔2011〕43号、〔2012〕2号、〔2012〕12号、〔2013〕1号、〔2014〕46号、〔2015〕1号），证明被告人李承君（李成均）2011年8月22日被任命为中共古蔺县住房和城乡规划建设局党组成员、书记，2011年10月12日被任命为古蔺县住房和城乡规划建设局局长。党组书记、局长，主持住房和城乡规划建设局全面工作。
（2）被告人李承君的个人档案资料。
（3）古蔺镇映月村13、14社安置房的招投标相关资料、古蔺黄泥磅安居还房项目相关资料、古蔺长沙村2、4社安置房拨付款项及退还保证金的财务材料、古蔺县二郎天宝峰安置房项目退还保证金2000万元的依据。
（4）帝景银都项目办理施工、用地、预售房许可证的相关材料以及该项目缴纳人防工程配套费的情况、2013年鑫福建司项目负责人王某某领取鹅公坝项目工程款的财务依据及古蔺县国有资产经营有限公司的支付依据、古蔺县双沙镇宜居小镇开发项目的验收、办证方面的相关材料、天地名都项目部与古蔺县政府之间签订的回购中心写字楼的协议。
（5）叶某某向被告人李承君借款15万元的依据、李承君女儿的培训费收据等。
15、被告人李承君的供述与辩解、手书材料：
其在泸州市纪委交代了其在2011年8月担任古蔺住建局党组书记、局长以来多次收受他人钱财的事实，具体情况如下：
1、2013年3月至2014年2月，分四次共收受古蔺镇映月村安置房项目、长沙村保障房项目、二郎天宝峰安置房项目承建商吴某某所送42万元。其帮助吴某某将古蔺镇映月村安置房项目的投标保证金从1000万元提高到2000万元，使得吴某某挂靠的古蔺金塔公司顺利中标后，为表示感谢，2013年3、4月份的一天晚上，吴某某到其家，送给其10万元；2013年11月份，吴某某多次找其帮忙协调工程验收事宜，一天晚上，吴某某到其家送给其10万元；2013年年底，其从吴某某处拿了2万元分发给他人打牌用；2014年春节过后不久，吴某某到其所住宾馆房间，希望其帮忙尽快退还古蔺镇长沙村保障房项目工程、二郎天宝峰安置房项目保证金，其表态同意，吴某某送给其20万元表示感谢，请其在这两个工程上多关照。
其在上述项目实施过程中帮助吴某某成功中标工程项目、加快验收、尽快得到工程款、及时退还工程保证金、加快办理相关手续、加快拨付项目资金，所以吴某某才分四次一共送给其42万元。
2、2013年、2014年、2015年春节，分三次每次5万元共收受帝景银都项目开发商黄某某所送15万元。因为其在帝景银都项目协调地块拆迁、办理相关手续、验收等方面都加快了进度，而且黄某某也想与其搞好关系，希望以后在开发项目中得到其关照，才以拜年的名义送其钱。每次都是黄某某给其打电话，说给其拜年，拿两条烟给其，然后黄某某就到其家楼下找到其，递给其一个袋子，袋子里有两条烟和5万元钱。
3、2013年底，收受古蔺鹅公坝廉租房项目建筑商王总所送10万元。因为该项目的王总希望把该项目剩余的约100多万元尾款先拨付给他，后其联系财政优先将该项目的尾款拨付给他，一天晚上6点过，王总到其办公室送其10万元以感谢其帮忙。
4、2013年底，收受古蔺县双沙镇开发项目、永乐镇永乐城市印象开发商何毅所送10万元。因为在双沙镇开发项目整改完成后，其在短时间内给该项目办理了售房许可证等相关手续，于是在2013年年底的时候，何毅约其在其家小区附近的公路边见面，为表示感谢同时也为与其搞好关系，送给其10万元。
5、2013年至2015年三年春节期间，分三次共收受古蔺县天立一品上城项目负责人王某甲所送4万元。王某甲是因为其是住建局局长，对他们的项目有直接的监管权力（天立一品上城项目至今都还有两块地没有修建完成），为和其搞好关系，在项目施工上得到其关照，才以拜年的名义送其4万元，分别为1万元、1万元、2万元。
6、2013年10月和2013年年底，分两次共收受古蔺县天成名都项目负责人冯某某所送5万元。冯某某为感谢其在县政府办公楼修建（回购写字楼）项目谈判中的关照，同时其作为住建局局长，对天成名都项目部有直接的管辖权，冯某某希望与其搞好关系，故2013年10月左右，在冯某某开车送其到其家附近时，送给其2万元；后又在2013年年底以拜年的名义送给其3万元。
7、2013年春节与2014年12月，分两次共收受古蔺金融商贸综合体项目开发商林某某所送3万元。林某某为感谢其根据政府安排找公司帮他任总经理的古鼎公司做规划方案，使古鼎公司中标的金融商贸综合体项目成功通过审查，得以尽快实施，所以才送给其3万元感谢费，第一次送了1万元，第二次送了2万元。
8、2014年10月左右，收受双水岸项目开发商老板周某某所送3万元。因为其在古蔺县映月村一社安置房项目和双水岸商品房项目上给周某某提供了帮助，所以周某某才送给其3万元。
9、2014年10月，收受古蔺黄泥磅安居还房项目戴总所送3万元。戴总主要是为了感谢其帮他向县上协调500万元工程款的事情上对他的帮助，所以才送给其3万元感谢费。
以上证据，经当庭质证，予以确认。
被告人李承君所提交的退赃依据，本院予以确认。
本院认为：被告人李承君作为国家工作人员，利用其职务之便，多次非法收受他人感谢费，共计人民币88万元，数额巨大，其行为触犯刑律，已构成受贿罪，依法应在三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产的幅度内裁量刑罚。泸县人民检察院的指控成立。被告人李承君在协助组织调查期间，主动交代了组织尚未掌握的非法收受贿赂的事实，可以认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人李承君在家人的帮助下退清全部赃款，可以从轻处罚。被告人多次收受他人贿赂，可酌情从重处罚。对被告人李承君犯罪的事实、情节和认罪、悔罪态度进行综合考量，可以对被告人李承君从轻处罚。对被告人的辩护人所提李承君有自首、退赃的辩护意见，本院予以采纳。被告人李承君所退赃款系违法所得，依法应予没收并上缴国库。为维护国家的廉政制度和国家工作人员职务行为的廉洁性，惩罚职务犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人李承君犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金三十万元。
被告人李承君所退赃款八十八万元，予以没收，上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即李承君的刑期自2015年6月19日起至2018年8月18日。罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陈启松
审 判 员 商 晟
人民陪审员 葛世春
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 周倩倩
附：《中华人民共和国刑法》及相关司法解释条文
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。