新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2０15）新民一初字第6号
原告：郭智慧
委托代理人：尹桂芳，新疆星愿律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司，住所地：乌鲁木齐市新市区河南东路779号。
法定代表人：周莉，该公司经理。
委托代理人：张斌，该公司综合部负责人
被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处，住所地：乌鲁木齐市北艺公园北一巷***号。
法定代表人：李玲，该街道办事处主任。
委托代理人：程英杰，乌鲁木齐市新市区巨兴法律服务所法律工作者。
原告郭智慧与被告乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司（以下简称：鑫众联劳务派遣公司）、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处（以下简称：北京路街道办事处）劳动争议一案，本院于2014年12月16日受理后，依法由代理审判员杨森独任审判，于2015年1月20日公开开庭进行了审理。原告郭智慧及委托代理人尹桂芳，被告鑫众联劳务派遣公司的法定代表人周莉、委托代理人张斌，被告北京路街道办事处的委托代理人程英杰，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郭智慧诉称，原告于2009年12月21日起与被告建立了劳动关系，于2009年年底、2010年年底原告与被告鑫众联劳务派遣公司分别签订了两次固定期限为一年的劳动合同。2011年年底，被告鑫众联劳务派遣公司又与原告第三次签订了为期一年的固定期限劳动合同。劳动关系存续期间，原告从未休过双休日、法定节假日及年休假。2012年7月29日因家中有急事，原告向被告北京路街道办事处请假，被告北京路街道办事处予以批准。2012年9月14日假期休完后，原告得知被告北京路街道办事处已将其辞退，2012年10月19日被告鑫众联劳务派遣公司向原告送达了“以原告辞职为由”的《解除劳动合同书》，该解除劳动合同书明显违法，此后原告一直与被告协商，要求支付拖欠工资、违法解除劳动合同的各项赔偿金、未签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资以及在岗期间的各项加班费和其它损失共计91150.23元，但被告以种种理由拒绝，并多次阻挠原告向有关部门及劳动仲裁部门维权。为维护原告的合法权益，故诉至法院。原告诉讼请求：一、被告向原告支付查档费44元；二、被告向原告支付以下各项费用：（1）拖欠工资（2012年8、9、10月三个月工资按乌鲁木齐市最低工资标准）：1140×3×（1＋25%）＝4275元；（2）违法解除劳动合同经济赔偿金（自2009年12月21日至2012年10月31日）：1608×3×2×（1＋50%）＝14472元；（3）未签订无固定期限劳动合同期间的第二倍工资（2012年1月至7月）：1600×6＋1700×1＝11300元；（4）法定节假日加班费（2009年12月21日至2012年7月29日）：基本工资1500元，则日工资为68.97元。法定节假日共计37天（2010年11＋4天；2011年11＋4天；2012年7天），共计：9569.59元；（5）双休日加班费（2009年12月21日到2012年7月29日），双休日节假日共计276天（2009年2天；2010年108天；2011年105天；2012年61天），共计：47589.3元；（6）法定年休假工资（2009年12月21日到2012年7月29日）：法定年休假天数共计13天，共计3362.29元；（7）应由单位承担的2012年10月应交纳的社保582.05元。以上七项请求合计金额：91150.23元。三、被告承担劳动争议诉讼有关的一切费用。
被告鑫众联劳务派遣公司辩称，原告的诉讼请求应先经过仲裁程序，对于原告诉讼请求的第一项查档费，没有任何依据，请求驳回。对于原告诉讼请求的第二项第1条，原告2012年7月30起一直在请假，没有上班，9月14日我公司与原告终止了劳动关系，并给原告出具了解除劳动合同关系证明书。对于第2、3条，原告从事的是维稳巡逻员，是公益性岗位，原告不适用于《劳动合同法》第12条关于无固定期限劳动合同的相关规定。对于第4、5、6条，我公司只负责原告的岗位补贴发放和正常的在岗时的社保缴纳工作。对于第7条，我公司已于2012年9月解除了与原告的劳动关系，不应再为原告缴纳10月的社保费。所有的签字都是原告自愿签署的。请求驳回原告的诉讼请求。
被告北京路街道办事处辩称，原告的诉讼请求应先经过仲裁程序，应驳回原告的诉讼请求。原告应与被告1存在劳动关系，被告2不应作为本案被告。原告于2012年9月14日辞职，而原告申请仲裁是2014年9月19日，已超过仲裁时效。原告的诉讼请求没有事实及法律依据，应当予以驳回。
经本院审理查明，2009年12月，原告郭智慧与被告鑫众联劳务派遣公司签订了一份劳动合同书，该合同中载明：本合同于2009年12月生效，于2010年11月25日终止，合同期限为壹年；劳动合同履行地为乌市新市区；根据甲方要求，乙方同意在公益性岗位从事街道安保巡逻员工作；甲乙双方约定本合同增加以下内容：1、根据公益性岗位的有关事项，依据公益性岗位管理办法及有关法律、法规执行；2、严格遵守安保维稳工作的各项职责制度；3、因工作需要安排乙方加班加点的，由用工单位安排调休或支付加班费。签订上述劳动合同后，被告鑫众联劳务派遣公司将原告郭智慧派遣至被告北京路街道办事处担任公益性维稳安保巡逻员工作。2010年11月底12月初，原告郭智慧与被告鑫众联劳务派遣公司又续订了上述劳动合同，将合同期限延至2011年11月25日终止；2011年11月底12月初，原告郭智慧与被告鑫众联公司再次续订了上述劳动合同，将合同期限又延至2012年11月25日终止。2012年7月30日原告郭智慧向被告北京路街道办事处请假半个月；同日，被告北京路街道办事处审批后在原告该份请假条上签字同意其请假。上述事假期满后，2012年8月14日原告郭智慧再次向被告北京路街道办事处申请续假一个月；被告北京路街道办事处审核后在原告该份请假条上注明“情况属实”，但被告北京路街道办事处未注明是否同意原告请假。因原告请事假影响正常工作安排，被告北京路街道办事处于2012年9月15日将原告郭智慧退回被告鑫众联劳务派遣公司。2012年10月19日，被告鑫众联劳务派遣公司向原告郭智慧送达了解除或终止劳动合同（关系）证明书，该份证明书中载明：“你与我单位订立了固定期限（固定期限、无固定期限、以完成一定工作任务）的劳动合同，合同期内从事公益岗巡逻员工作。根据《劳动合同法》等有关法律法规的规定，现按下列第柒条款规定解除或终止你与单位的劳动合同（关系）……七、因其它原因解除或终止劳动合同（关系）：辞职”；该证明书中载明的解除或（终止）劳动合同日期为2012年9月14日，签收日期为2012年10月19日，原告郭智慧在该证明书上签字并按手印。2012年7月30日至2012年9月14日，原告因请假一直未上班。2012年9月15日至2012年10月19日期间，被告鑫众联劳务派遣公司未安排原告工作，原告也未再给被告北京路街道办事处提供劳动。2012年8月至2012年10月19日期间，被告鑫众联劳务派遣公司未向原告支付报酬。被告鑫众联劳务派遣公司为原告缴纳了2012年9月及之前的社会保险费用。原告郭智慧以灵活就业身份自行缴纳了2012年10月的基本养老保险、单建统筹医疗保险和大病医疗救助。
2013年8月21日，原告郭智慧作为申请人，以被告鑫众联劳务派遣公司、被告北京路街道办事处为被申请人，向乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被申请人支付：1、赔偿失业金损失9600元；2、支付赔偿金12480元；3、赔偿工资损失36400元；4、未休年休假工资4631元；5、节假日加班费13893元；6、休息日加班费65075元。该仲裁委员会于2013年12月26日给原告郭智慧送达了开庭通知书，该通知书列明仲裁开庭时间为2014年1月16日上午11时；因原告郭智慧未按照该仲裁委员会书面通知的开庭时间按时参加仲裁庭审，2014年1月24日该仲裁委员会作出乌高（新）劳裁（2013）第793号决定书，决定按撤诉处理。2014年12月1日，原告郭智慧又以被告鑫众联劳务派遣公司、被告北京路街道办事处为被申请人，向该仲裁委员会申请仲裁；同日，该仲裁委员会审查认为原告郭智慧的仲裁请求超过仲裁申请时效，作出乌高（新）劳仲不（2014）第026号不予受理通知书，决定不予受理。原告不服，诉至本院。
另查明，2001年1月至2009年11月期间，原告郭智慧失业在家。2009年11月，原告申请认定为就业困难人员，并向被告报名申请从事维稳安保巡逻员，其后劳动保障部门将原告认定为就业困难人员。2012年6月至2013年5月期间，乌鲁木齐市不含“三险一金”的月最低工资标准为895元／月，含“三险一金”的月最低工资标准为1140元／月。
上述查明事实有劳动合同书、劳务派遣协议书、请假条、解除或终止劳动合同（关系）证明书、就业困难人员申请认定表、公示、维稳安保巡逻员报名表等材料（含关于解聘维稳治安巡逻员郭智慧情况说明）、个人缴费明细单、劳动争议申请书收件回执、开庭通知书、乌高（新）劳裁（2013）第793号决定书、乌高（新）劳仲不（2014）第026号不予受理通知书，及本院开庭审理笔录等证据存卷为证。
本院认为，用人单位应当按照劳动合同约定和国家法律、法规的规定履行其对劳动者的义务。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。对于被告抗辩的原告的诉讼请求应先经过仲裁程序，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”，本案中原告郭智慧第二项诉讼请求中的第（1）、（2）、（4）、（5）、（6）项费用请求，因与其在乌高（新）劳裁（2013）第793号仲裁案件中已提出的请求种类一致，仅是主张的金额略有变化，具有不可分性，本院合并审理；对于本案中原告郭智慧的第一项诉讼请求、第二项诉讼请求中的第（3）、（7）项诉求，原告在该案仲裁时并未提出，属于独立的新的劳动争议请求，原告应当另行向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，本院在本案中不作处理。对于双方争议的原告诉讼请求是否已超过仲裁时效，2012年10月19日被告鑫众联劳务派遣公司向原告郭智慧送达了解除或终止劳动合同（关系）证明书，当日双方劳动关系终止，而原告郭智慧于2013年8月21日即申请仲裁：请求被告鑫众联劳务派遣公司、被告北京路街道办事处支付失业金损失、赔偿金、工资损失、未休年休假工资、节假日加班费、休息日加班费，未超过一年仲裁时效，原告后虽未在2014年1月16日仲裁开庭时按时到庭，但其对上述权利已请求权利救济，原告对失业金损失、赔偿金、工资损失、未休年休假工资、节假日加班费、休息日加班费的请求适用仲裁时效中断，自原告收到仲裁委员会乌高（新）劳裁（2013）第793号决定书时起仲裁时效期间重新计算，故本院认为原告于2014年12月1日再次申请仲裁时，其在本案中所涉及的对赔偿金、工资损失、未休年休假工资、节假日加班费、休息日加班费的请求未过一年仲裁时效。本案庭审中，原告认可被告鑫众联劳务派遣公司是用人单位，被告北京路街道办事处是用工单位，原告与被告鑫众联劳务派遣公司存在劳动关系；而根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条第一款规定，在劳务派遣关系中，劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务，原告主张的各项诉讼请求均系基于劳动关系，故原告对用工单位被告北京路街道办事处的诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。对于被告鑫众联劳务派遣公司应否支付原告2012年8月、9月、10月三个月工资4275元，因2012年8月1日至9月14日期间原告在用工单位被告北京路街道办事处，其因自身原因请事假未向用工单位提供劳动，故被告鑫众联劳务派遣公司无需向原告支付2012年8月1日至9月14日期间的劳动报酬；而2012年9月15日至10月18日期间，原告已被用工单位退回被告鑫众联劳务派遣公司处，此期间因被告鑫众联劳务派遣公司尚未将解除或终止劳动合同（关系）证明书送达给原告，双方劳动关系仍未解除，原告虽未向被告鑫众联劳务派遣公司提供劳动，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条第二款规定，在此无工作期间，被告鑫众联劳务派遣公司应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准向原告支付报酬，又因被告鑫众联劳务派遣公司为原告缴纳了2012年9月的社会保险费，但未为原告缴纳2012年10月的社会保险费，故本院对原告2012年9月15日至9月30日期间报酬按不含“三险一金”的月最低工资标准895元／月计算，2012年10月1日至10月18日期间报酬按含“三险一金”的月最低工资标准1140元／月计算，因此本院支持1029.19元［（895元／月÷21.75天×11天）＋（1140元／月÷21.75天×11天）］。对于被告鑫众联劳务派遣公司应否支付原告违法解除劳动合同的经济赔偿金，因原告与被告鑫众联劳务派遣公司双方提交的解除或终止劳动合同（关系）证明书中均注明“因其它原因解除或终止劳动合同（关系）：辞职”，原告也已签名并按手印，且未在证明书上记载异议意见，应视为认可该记载事项，加之被告鑫众联劳务派遣公司派遣原告至（用工单位）被告北京路街道办事处的维稳安保巡逻员岗位为公益性岗位，系政府为安置就业困难人员提供的岗位，因原告长期请事假影响用工单位工作安排其才被退回被告鑫众联劳务派遣公司，故本院认为被告鑫众联劳务派遣公司不存在违法解除劳动合同的情形，被告鑫众联劳务派遣公司不应向原告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金。对于原告主张的法定节假日加班费和休息日（双休日）加班费，原告郭智慧提交《新医社区巡逻路线、时间安排及人员配备》（打印件）、新医社区巡逻人员签到册，用于证明其存在加班，因被告对上述证据真实性、关联性均不认可，上述证据均未加盖单位公章，且原告上述证据反映的时间段均在其与被告鑫众联劳务派遣公司2012年10月19日解除劳动关系之后，不能证明其在与被告鑫众联劳务派遣公司存在劳动关系期间在法定节假日和休息日进行了加班的事实，故本院对原告相应意见不予采信，对原告主张的法定节假日加班费和休息日（双休日）加班费请求不予支持。对于被告鑫众联劳务派遣公司应否支付原告2009年12月21日到2012年7月29日期间法定年休假工资3362.29元，根据《职工带薪年休假条例》的规定，职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假；对职工应休未休的年休假天数，单位应当按该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬，原告与被告鑫众联劳务派遣公司于2009年12月签订劳动合同，原告诉称双方于2009年12月21日建立劳动关系，被告鑫众联劳务派遣公司未对双方建立劳动关系的时间提出相反证据，故本院对原告就建立劳动关系时间的陈述予以采信，则原告至2010年12月21日满1年之日后可享受年休假，故2010年12月21日至2011年12月20日及2011年12月21日至2012年10月19日期间，原告根据其在被告鑫众联劳务派遣公司处工作年限可各享受5天年休假，即共10天年休假，而被告鑫众联劳务派遣公司未对原告已休了相应年休假及原告工资标准提供的相应证据，故本院按原告主张的日工资标准68.97元（按计薪天数折算则月工资为1500元）进行计算，被告鑫众联劳务派遣公司应支付原告未休年休假工资2069.10元（68.97元×10天×300％）。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第五十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，并参照《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十一条之规定，判决如下：
一、被告乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司支付原告郭智慧2012年9月15日至10月18日期间报酬1029.19元［（895元／月÷21.75天×11天）＋（1140元／月÷21.75天×11天）］；
二、被告乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司支付原告郭智慧未休年休假工资2069.10元（68.97元×10天×300％）；
三、驳回原告郭智慧对被告乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司的其他诉讼请求；
四、驳回原告郭智慧对被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处的全部诉讼请求。
以上给付款项，被告乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司应于判决生效后十五日内付清。逾期未履行，则依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
本案案件受理费10元（原告郭智慧已预交），减半收取5元由被告乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司负担，退还原告郭智慧5元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
代理审判员 杨森
二〇一五年三月十二日
书 记 员 任唯