山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0283刑初387号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人李某甲，农民，中共党员。1997年至2011年任本村现金出纳，期间，2004年冬至2007年冬任本村村委会主任兼现金出纳，2011年春至今任本村村委会文书；2005年1月5日因犯滥伐林木罪被本院判处有期徒刑三年，缓刑三年。
被告人徐某甲，农民，中共党员。1997年6月至2007年春任本村党支部书记，2007年至今兼本村村委会主任；2005年1月5日因犯滥伐林木罪被本院判处有期徒刑三年，缓刑三年。
山东省平度市人民检察院以平检公诉刑诉（2016）310号起诉书指控被告人李某甲、徐某甲犯贪污罪，于2016年5月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员马晓东出庭支持公诉，被告人李某甲、徐某甲到庭参加诉讼，现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2011年冬，被告人李某甲在担任本村村委会文书、徐某甲担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，二人合谋，用徐某甲名义虚报小麦种植面积8.1亩，骗取小麦补贴款人民币980.1元、玉米良种补贴人民币76.14元，由徐某甲非法占为己有。
2、2011年冬，被告人李某甲在担任本村村委会文书期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，以曹某、徐某、李某乙名义虚报小麦种植面积56.3亩，骗取小麦补贴款人民币6812.3元、玉米良种补贴人民币529.2元，非法占为己有。
3、2012年冬，被告人李某甲在担任本村村委会文书、徐某甲在担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，二人合谋，以曹某、李某丙、李某丁、徐某乙名义虚报小麦种植面积83.8亩，骗取小麦补贴款人民币10558.8元、玉米良种补贴人民币838元，李某甲实得人民币9030.4元，徐某甲实得人民币2366.4元。
4、2013年冬，被告人李某甲在担任本村村委会文书、徐某甲在担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，二人合谋，以曹某、李某丙、高枝芹、徐某乙和李某甲的名义虚报小麦种植面积87.7亩，骗取小麦补贴款人民币11050.2元、玉米良种补贴人民币877元，李某甲实得人民币7609.2元，徐某甲实得人民币4318元。
5、2014年冬，被告人李某甲在担任本村村委会文书、徐某甲担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，二人合谋，以曹某名义虚报小麦种植面积19亩，骗取小麦补贴款人民币2394元、玉米良种补贴人民币190元，由李某甲非法占为己有。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，被告人供述与辩解，证人证言，书证，户籍证明，任职证明等证据。公诉机关认为，被告人李某甲
利用担任本村村委会文书职务上的便利，在协助人民政府从事小麦补贴申报过程中，单独或与他人合伙骗取国家补贴，数额为34305.74元，数额较大，且曾因故意犯罪受过刑事追究；被告人徐某甲利用担任本村村党支部书记兼村委会主任职务上的便利，在协助人民政府从事小麦补贴申报过程中，与他人合伙骗取国家补贴，数额为24380.24元，且曾因故意犯罪受过刑事追究，二被告人行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款（一）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，并建议在法定刑幅度内判处刑罚。
被告人李某甲对公诉机关指控的事实、罪名无异议，表示认罪，要求对其从轻处罚。
被告人徐某甲对公诉机关指控的事实、罪名无异议，表示认罪，要求对其从轻处罚。
经审理查明，1、2011年冬，被告人李某甲担任本村村委会文书、被告人徐某甲担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，二人合谋以徐某甲名义虚报小麦种植面积8.1亩，骗取国家小麦补贴款人民币980.1元、玉米良种补贴人民币76.14元，由被告人徐某甲占为己有。
2、2011年冬，被告人李某甲担任本村村委会文书期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，以曹某、徐某、李某乙名义虚报小麦种植面积56.3亩，骗取小麦补贴款人民币6812.3元、玉米良种补贴人民币529.2元占为己有。
3、2012年冬，被告人李某甲担任本村村委会文书、被告人徐某甲担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，二人合谋以曹某、李某丙、李某丁、徐某乙名义虚报小麦种植面积83.8亩，骗取小麦补贴款人民币10558.8元、玉米良种补贴人民币838元。其中被告人李某甲实得人民币9030.4元，被告人徐某甲实得人民币2366.4元占为己有。
4、2013年冬，被告人李某甲担任本村村委会文书、被告人徐某甲担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，二人合谋以曹某、李某丙、高枝芹、徐某乙和李某甲的名义虚报小麦种植面积87.7亩，骗取小麦补贴款人民币11050.2元、玉米良种补贴人民币877元。其中被告人李某甲实得人民币7609.2元，被告人徐某甲实得人民币4318元占为己有。
5、2014年冬，被告人李某甲在担任本村村委会文书期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦种植面积统计、申报工作过程中，以曹某名义虚报小麦种植面积19亩，骗取小麦补贴款人民币2394元、玉米良种补贴人民币190元占为己有。
综上所述，被告人李某甲共谋或单独作案5起，参与贪污数额人民币34305.74元，得赃款人民币26565.1元，案发后退缴；被告人徐某甲共谋作案四起，参与贪污数额人民币24380.24元，得赃款人民币7740.64元。上述赃款在公诉机关提起公诉之前全部退缴。
审理过程中，被告人李某甲缴纳罚金人民币100000元，被告人徐某甲缴纳罚金人民币30000元。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：
（一）书证
1、案件来源、破案经过，证实案件由公诉机关自行发现侦破和被告人李某甲、徐某甲被公诉机关传唤到案过程的事实。
2、平度市店子镇人民政府证明、户籍证明，证实被告人李某甲、徐某甲身份及其任职起止时间等事实。
3、平度市人民法院刑事判决书，证实被告人李某甲、徐某甲因犯滥伐林木罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年等事实。
4、平度市店子镇人民政府、财政所证明，证实2010年至2015年期间，每年小麦补贴标准，以及玉米良种补贴标准等事实。
5、平度市人民检察院调取的店子镇坡子村2012年至2015年度小麦面积登记表、制表说明，证实期间被告人李某甲、徐某甲每年以自己和曹某、李某乙、徐某、徐某乙、高枝芹、李某丙、李某丁等名字虚报小麦种植面积、补贴数额等事实。
6、平度市人民检察院调取的青岛农村商业银行股份有限公司、平度市农村信用合作社存折账户交易明细、个人业务取款凭证等材料，证实被告人李某甲、徐某甲以曹某、李某乙、徐某、高枝芹、徐某乙、李某丙、李某丁等名义，支取小麦、玉米补贴的时间、数额等事实。
5、平度市司法局调查评估意见书，证实被告人李某甲、徐某甲适宜社区矫正的事实。
（二）证人证言
1、证人徐某乙证言，证实家有五口半人的地，人均三亩，加上叫行地共十七点二亩地，每年种植小麦时申报补贴，都是以自己的名字，没有用女儿徐某和家中其他人名字申报领取等事实。
2、证人李某乙证言，证实家有四口半人的地，村人均三亩左右，共十三点五亩地，每年种植小麦申报补贴，都是以丈夫李岳峰的名字，没有用我和家中其他人名字申报领取等事实。
（三）被告人供述
1、被告人李某甲供述，证实其在担任村委会文书期间，利用统计、申报小麦种植面积补贴的职务便利，同徐某甲合谋或单独，以曹某、徐某、李某乙、李某丙、李某丁、高枝芹名义，多次虚报小麦种植面积，骗取国家小麦种植补贴数额等事实。
2、被告人徐某甲供述，证实其在任村党支部书记、村委会主任期间，同李某甲共谋，利用协助政府从事本村小麦种植面积统计、申报职务便利，以自己和妻子高枝芹名义，多次虚报小麦种植面积，骗取国家小麦种植补贴数额等事实。
本院认为，被告人李某甲、徐某甲以非法占有为目的，结伙或单独利用担任村干部职务上的便利，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，虚报小麦种植面积，骗取国家小麦种植补贴，其中，被告人李某甲贪污数额较大，其行为已构成贪污罪，应受刑罚处罚；被告人徐某甲贪污数额虽未达到数额较大，但其因故意犯罪受过刑事追究，属其他较重情节，其行为已构成贪污罪，应受刑罚处罚。在共同犯罪过程中，不宜区分主从犯，应当按照各自在犯罪过程中的地位、作用、得赃等情节予以处罚。被告人李某甲所起作用相对被告人徐某甲要大，故量刑时予以考量。被告人李某甲、徐某甲归案后，如实供述自己的犯罪行为，当庭自愿认罪，可以从轻处罚。被告人李某甲、徐某甲在公诉机关提起公诉前，主动全部退还赃款，可以从轻处罚。被告人李某甲有犯罪前科，可酌情从重处罚。公诉机关指控成立，适用法律得当，本院予以支持。综合本案基本案情和量刑情节，考虑到被告人李某甲、徐某甲有悔罪表现，符合缓刑条件，可依法对其宣告缓刑，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款，第二十五第一款，第九十三条第二款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起算。罚金已缴）。
被告人徐某甲犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起算。罚金已缴纳人民币三万元，剩余罚金限于判决生效后三十日内付清。）。
二、被告人李某甲在平度市人民检察院退交赃款人民币26565.1元和被告人徐某甲在平度市人民检察院退交赃款人民币7740.64元依法没收，由平度市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 耿拥军
人民陪审员 焦常云
人民陪审员 吴正伟
二〇一六年八月十七日
书 记 员 郝向宏
附：有关法律、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。