贵州省六盘水市钟山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0201刑初159号
公诉机关贵州省六盘水市钟山区人民检察院。
被告人周方来。因本案于2017年1月18日被取保候审，2018年4月17日被逮捕，现羁押于六盘水市第二看守所。
指定辩护人熊艺，系贵州兆孚律师事务所律师。
贵州省六盘水市钟山区人民检察院以钟检公诉刑诉[2018]118号起诉书指控被告人周方来犯贪污罪、受贿罪，于2018年3月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年4月10日、4月24日公开开庭审理了本案。贵州省六盘水市钟山区人民检察院指派检察员张琦、彭明春出庭支持公诉，被告人周方来及其指定辩护人熊艺到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年至2014年，被告人周方来在担任XXXXXXX土地开发服务利用有限公司土地丈量员、开发室主任助理期间，利用其负责征地丈量及丈量资料填写的职务便利，伙同其公司同事白某（另案处理）、刘某（已判决）以及六盘水市钟山区双戛乡原河沟村三组组长张某某、村民张某1、张某2、张某3等人（四人均另案处理），通过将集体土地丈量到村民名下，以及通过虚增被征收土地地上附着物数量、挂果标准的方式，套取国家土地及土地附着物补偿款共计125.106405万元，个人所得13.3万元。同时，利用其负责征地丈量及丈量资料填写的职务便利，帮助双戛乡河沟村村民龙某1、邓某、赵某在土地征收过程中谋取非法利益，并收受赵某等人贿赂共计5万元。具体犯罪事实如下：
一、贪污犯罪事实
1、2013年4月，因六盘水市钟山区内环快线项目的修建，钟山区双戛乡河沟村大量土地被征收，土地征收过程中，负责土地丈量的被告人周方来与原河沟村三组组长张某1共谋，欲通过将河沟村集体土地丈量到村民名下的方式，套取国家土地赔偿款共分赃款，之后张成勇向周方来提议将集体土地丈量到河沟村村民张某2名下，周方来便在内环快线项目的图纸上将4.56亩集体土地丈量到张某2名下，并制作了虚假的土地堪丈登记表，制作完成后，张某1将此事告知张某2并称赔偿款到账后共分赃款，张某2同意并提供了身份证办理了相关手续。
几天后，周方来又让张某1再找村民将集体土地丈量到个人名下，张某1便找到村民张某3、张某4、张某5、张某6等人商议，最终决定将集体土地再丈量到张某3、张某4名下套取赔偿款大家共分赃款，接着周方来将面积分别为6.041亩、7.0025亩的集体土地丈量到张某4、张某3名下，同样制作了虚假土地堪丈登记表，张某4、张某3二人提供了身份证办理了相关手续，最后周方来将三份虚假土地堪丈登记表一起交由村负责人签字确认后交由双戛乡国土所计算赔偿款。
一个月后，周方来等人套取的75.590837万元补偿款全部到账，张某1把补偿款取出后，分别分给张某27万元、张某47万元、张某39万元、张某57万元，张某66万元，张某710万元、周方来2万元，张某1则分得27.590837万元。
2、2013年10月，因六盘水市钟山区强制戒毒所项目的开展，钟山区双戛乡河沟村的土地被征收，被告人周方来在负责被征收土地的丈量过程中，与张某1商议通过将集体土地丈量到村民个人名下的方式套取国家赔偿款，并共分赃款，后张成勇找到河沟村村民张某8，借用了张某8的身份证、银行卡等办理了相关手续，周方来则在戒毒所项目图纸上将0.573亩集体土地丈量到张某8名下，并制作了虚假土地堪丈登记表，交由双戛乡国土所计算补偿款。2.460508万元的补偿款到账后，张某1到双戛信用社取出全部补偿款，并在钟山区德坞羊汤锅附近分给周方来0.3万元，张某1分得剩余2.160508万元补偿款。
3、2014年4月，因六盘水市钟山区大河经济开发区四号路项目的开展，钟山区双戛乡河沟村土地被征用，被告人周方来在负责被征收土地的丈量过程中，与当时的河沟村二组组长王某商议，通过将集体土地丈量到村民个人名下的方式套取国家土地赔偿款，并共分赃款。之后王庆发找到河沟村村民徐明啟并告知徐明啟此事，徐明啟同意后，周方来便将河沟村天源砂石厂旁的3.379亩集体土地（并虚增58颗核桃苗）丈量到徐明啟名下，并制作了虚假的土地丈量登记表，交由双戛乡国土所计算赔偿款。赔偿款还未到账，周方来便通过王某从徐明啟处得到了2万元。之后14.5619万元补偿款到账后，徐明啟从钟山区双戛信用社取出6万元现金，在原河沟村村委附近将6万元拿给王某，事后王某在钟山区德坞分给周方来2万元，徐明啟分得剩余6.5619万元补偿款。
4、2014年5月，曾奇与熊军听说六盘水市钟山区德坞棚户区四号路收储地工程项目的修建要征收钟山区双戛乡河沟村的土地，于是二人便商定合伙到河沟村租用农户土地种植葡萄树，等土地被征收时以获得土地附着物的补偿款。随后曾奇租用了河沟村村民汤某14.451亩土地、陈某14.092亩土地，并和熊某1兄弟熊某2（另案处理）一起与汤某2、陈某签订了土地租用协议。协议签订后，熊某2带人到上述土地种植了葡萄树。2014年6月份，河沟村土地被征用，曾某、熊某1、熊某2找到负责土地丈量工作的被告人周方来与白某、刘某，与周方来、白某等人商议，通过提高葡萄树的数量及挂果标准以套取较高补偿款，套取成功后共分赃款，周方来、白某等人同意。后周方来、白某、刘某在丈量汤某1、陈某土地时，周方来在土地堪丈表上为曾某等人种植的葡萄树增加了550棵盛挂（每棵220元）、170棵初挂（每棵165元），使曾某等人多获得14.905万元的国家土地附着物赔偿款，后曾某、熊某1分给周方来7万元，周方来又各自分给白某、刘某2万元，曾某、熊某1、熊某2则各自分得2.6万余元。
5、2014年6月的一天，因六盘水市大河经济开发区4号路弃土场项目的修建要占用钟山区双戛乡河沟村村民汤某3（另案处理）的土地，在土地丈量过程中，汤某3找到负责丈量土地的被告人周方来与白某、刘某，提出虚增土地附着物以获得更多赔偿款的要求，周方来等人称下班再说。土地丈量结束后，汤某3约周方来、白某、刘某到茶馆喝茶，几人在喝茶时便商量通过提高汤某3地上葡萄树挂果标准的方式提高地上附着物赔偿数额，商量好后白某、周方来、刘某填写了丈量表并在丈量表上签字确认，共计套取了国家赔偿款人民币9万余元，后将丈量表上交至双戛乡国土所。一个月左右，赔偿款到账，汤某3在钟山区德坞马姚路口将4万元现金拿给周方来，周方来自己留下2万元，各自分给白某、刘某1万元。
6、2014年8月份，因六盘水市钟山区大河经济开发区四号路项目的开展，钟山区双戛乡河沟村土地被征收，被告人周方来在负责丈量被征收土地的过程中，村民孔某找到周方来、王某，要求将2亩集体土地丈量到孔某父亲孔令毕名下，并表示愿意分给周方来、王某4万元土地赔偿款，周方来、王某同意，之后周方来将这2亩集体土地连同孔令毕家的其余被征收土地共计9.804亩丈量到孔令毕名下。一个月后，2亩集体土地的8.58816万元补偿款到账，孔某在双戛信用社取出4万元现金拿给了王某，王某又在德坞职院附近分给周方来2万元，孔某则分得剩余补偿款4.58816万元。
二、受贿犯罪事实
1、2013年5月，在六盘水市钟山区内环快线项目开展过程中，被告人周方来在丈量河沟村村民龙某2家被征收的土地时，周方来表示可以将龙某2被征收土地中的林地丈量成耕地以多得到补偿款，龙某2儿子龙某1便当即表示会拿2万元感谢周方来，并立即从其随身携带的现金中拿出0.2万元给周方来，周方来收下后便将龙某28亩左右的被征收的林地丈量成了耕地。过了一个月左右，土地补偿款到账，龙某1从其信用社取出1.8万元现金拿给了周方来，周方来收下这1.8万元现金连同之前所收0.2万元现金用于个人日常生活开销。
2、2014年6月，在六盘水市大河经济开发区4号路弃土场项目开展过程中，被告人周方来在丈量钟山区双戛乡河沟村村委委员赵某家被征收的土地时，赵某找到周方来，请周将其被征收土地旁的1.882亩集体土地丈量到其丈夫陈永祥的名下，周方来未置可否。当天晚上，赵某约周方来在钟山区花鱼洞一餐馆吃饭，并拿了2万元好处费给周方来，周方来收下2万元后，将1.882亩集体土地及虚增部分地上附着物的堪丈登记表拿给赵某签字，赵某签字确认该土地属于其丈夫陈永祥后，周方来将登记表交由双戛乡国土所计算补偿款。后周方来将这2万元用于个人日常生活开销。
3、2014年5月份，在六盘水市大河经济开发区4号路项目的开展过程中，被告人周方来负责丈量钟山区双戛乡河沟村被征收的土地，村民邓某因不能及时到现场配合土地丈量工作，便通过王某找到周方来帮忙，周方来在未亲自到场丈量的前提下，便在征地红线图上将邓某的土地划出来，并把邓某不足1亩的土地丈量成了1.414亩。过了1个月左右，邓某为感谢周方来，在钟山区老水果批发市场附近拿给周方来1万元感谢费，周方来收下这1万元现金并用于个人日常生活开销。
另查明，2016年9月26日，被告人周方来主动到钟山区人民检察院投案，交代了起诉指控的所有犯罪事实，并上交了其贪污、受贿所得的全部赃款。
上述事实，被告人周方来及其指定辩护人熊艺在开庭审理过程中亦无异议，且有证人证言，同案犯的供述，户籍信息，聘用合同，土地勘丈登记表，补偿资金计算表，银行流水及收款收据等书证，被告人周方来的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周方来作为国家工作人员，伙同张某1、王某、白某等人，利用其与白某等人负责土地丈量、地上附着物登记的职务便利，通过将集体土地丈量到村民个人名下，以及虚构地上附着物、虚增附着物数量等方式，骗取国家土地及附着物赔偿款共计人民币125.106405万元（个人分得13.3万元），数额巨大；同时，又利用其负责征地丈量及登记的职务便利，帮助河沟村村民龙某1、邓某、赵某在土地征收过程中谋取非法利益，并收受赵某等人贿赂共计人民币5万元，数额较大，其行为已构成贪污罪、受贿罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。共同犯罪中，被告人周方来利用其职务便利，积极实施犯罪，行为积极主动，系主犯。被告人周方来具有投案自首情节，案发后积极退缴犯罪所得，可从轻处罚。被告人周方来所犯贪污罪与受贿罪，依法实行数罪并罚。公诉机关所提对被告人周方来犯贪污罪在有期徒刑二年八个月至四年八个月之间量刑及并处罚金，犯受贿罪在有期徒刑一年六个月以下量刑及并处罚金的建议成立。被告人周方来的指定辩护人所提周方来具有自首情节，认罪态度好，积极退赃，建议法院对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三款，第三百八十五条，第三百八十六条，第九十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第六十七条第一款，第六十九条，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第二条，第十五条，第十八条，第十九条的规定，判决如下：
一、被告人周方来犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；总和刑期有期徒刑四年二个月，决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月17日起至2021年12月16日止。所处罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、退缴的赃款十八万三千元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 石登艳
人民陪审员 邓 蕾
人民陪审员 王德雄
二〇一八年四月二十四日
书 记 员 陈瑞珏