山东省即墨市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）即民初字第1024号
原告胡建政，男，1970年11月11日出生，汉族，住即墨市。
委托代理人贾承龙，即墨成泰法律服务所法律工作者。
被告刘菊芳，女，1963年8月20日出生，汉族，住青岛市城阳区。
第三人即墨市温泉街道西夼村民委员会，住所地即墨市温泉街道西夼村。
法定代表人栾九文，村主任。
第三人辛彬，男，1970年12月15日出生，汉族，住青岛市市南区。
委托代理人张婷婷，山东元鼎（城阳）律师事务所律师。
原告胡建政与被告刘菊芳、第三人即墨市温泉街道西夼村民委员会、第三人辛彬农村土地承包合同纠纷一案，于2015年6月26日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月3日公开开庭进行了审理。原告胡建政及委托代理人贾承龙、第三人即墨市温泉街道西夼村民委员会法定代表人栾九文、第三人辛彬委托代理人张婷婷到庭参加了诉讼。被告刘菊芳经本院公告送达有关应诉手续期满后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡建政诉称，2011年12月22日，原告与被告就位于即墨市温泉镇西夼村西坡50.12亩土地承包经营权签订了《转让协议》，被告将该土地承包经营权依法转让给原告所有。由原告当日将转让金人民币40万元现金一次性付给被告刘菊芳，刘菊芳给胡建政出具收条一张。合同签订后，原告便开始经营该土地至今，同时也向第三人村委会作了汇报并得到同意，也向第三人缴纳了土地承包费。请求法院判令：1、依法确认原被告签订的土地经营权转让合同合法有效；2、本案诉讼费由被告承担。
被告刘菊芳无答辩。
第三人即墨市温泉街道西夼村民委员会辩称，被告刘菊芳娘家系我村，她知道我们村有地，就承包了土地50亩，合同期限三十年。后政府有关干部通知，刘菊芳要交租赁费，我领着村会计在政府办公室收取了承包费。
第三人辛彬另称，本案中，原被告之间的合同是无效合同，原被告所争议土地的承包经营权归我所有，具体理由如下：
第一，我已经依法善意取得本案所争议土地的承包经营权。我与被告刘菊芳双方签订的协议书系双方真实意思表示，该协议并违未违反国家的强制性法律规定。已经支付合理对价（有欠条予以证明）。即墨市温泉镇西夼村村民委员会作为发包方也书面表示同意转让，故我与被告刘菊芳于2012年11月30日签订的《协议书》合法有效，我依法善意取得本案争议土地的承包经营权。
第二，青岛市崂山区人民法院于2015年6月16日作出的（2015）崂民二商初重字第7号民事调解书、即墨市人民法院于2015年8月20日作出的（2015）即民初字第6524号民事调解书都已经确认该块土地的承包经营权归我所有，我和本案被告刘菊芳曾经两次在法院的主持调解下自愿达成调解协议，且我符合“善意取得”的法律规定。法院代表国家公权力，自愿调解代表“意思自治”的法律原则，由此可见，该块土地的承包经营权依法属于我所有。
第三，《农村土地承包经营权管理办法》第十八条规定：“承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时协助办理农村土地承包经营权变更、注销或者重发手续。”《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。”根据上述法律的规定，以转让方式流转土地承包经营权必须经发包方同意才能有效，否则转让合同无效。原告诉称被告刘菊芳已将争议土地的承包经营权转让给原告，那么原告应当提交其转让合法、有效的证明，否则应当承担举证不利的法律后果。特别需要注意的是，原告应当提交发包方即村委会同意转让的书面证明。
综上所述，我已经依法善意取得本案争议土地的承包经营权，其合法权益应当依法受到法律的保护，故原告的诉讼请求应当依法予以驳回。
针对第三人的请求，原告胡建政辩称，对辛彬的质证不予认可。第一，胡建政自签订承包合同后，马上向西夼村村委汇报，村委表示同意；第二，关于辛彬认为胡建政与刘菊芳有其他债权债务关系，应有辛彬举证，胡建政与刘菊芳之间无任何债权债务关系、经济来往，故胡建政交的费用就是自己应该向村委交的费用，不是代表任何人交的费；第三，照片只是胡建政经营的一个佐证，其实际经营范围比照片显示的大得多；第四，2011年我与被告签订协议后，2012年开始经营，当初没有实质性种植，因为涉案土地上有树，树一直没有卖掉，过了两三年后，我用挖掘机将树挖掉。我与刘菊芳签订的合同是双方真实意思表示，涉案土地的承包经营权归胡建政所有；辛彬与刘菊芳系民间借贷关系，与本案无关，请求驳回辛彬的诉讼请求。第三人即墨市温泉街道西夼村民委员会则辩称，合同是否有效应由法院裁决。
经审理查明，原告胡建政与被告刘菊芳于2011年12月22日签订转包协议：1、被告刘菊芳自愿将在2005年12月10日与即墨市温泉镇西夼村民委员会签订的土地承包合同中的承包土地50.12亩转包给原告胡建政，该转包土地的四址以原有土地承包合同确定为准。2、双方协商一致认可被告原有承包土地上的投资附着物作价人民币贰拾伍万元整，交接时有双方共同现场录像留存。3、转包费人民币壹拾伍万元，自该协议发生法律效力起由原告一次性付清。4、转包期限自2011年12月22日起至2035年10月20日止。5、原有的被告方在2005年12月10日与即墨市温泉镇西夼村民委员会签订的土地承包合同为本转包协议的组成部分，与本协议具有同等法律效力。6、本转包协议需经原土地发包方即墨市温泉镇西夼村民委员会盖章同意。7、本协议一式三份，自原土地发包方即墨市温泉镇西夼村民委员会盖章并双方签字捺印之日起发生法律效力。
另被告刘菊芳于2012年11月26日向第三人辛彬借款人民币32万元整。2012年12月10日，被告刘菊芳与第三人辛彬协议：双方一致同意自本协议生效之日起被告刘菊芳在温泉镇西夼村签订的《土地承包合同》中所享有的权利全部转归第三人辛彬享有，义务全部转由第三人辛彬承担。本协议签订之前被告刘菊芳向即墨市温泉镇西夼村村民委员会履行的合同义务视为第三人辛彬已向即墨市温泉镇西夼村村民委员会履行，即墨市温泉镇西夼村村民委员会向被告刘菊芳履行的义务视为即墨市温泉镇西夼村村民委员会已向第三人辛彬履行。被告刘菊芳以人民币320000元价格将其就《土地承包合同》享有的权利及承担的义务一并转让给第三人辛彬。鉴于双方存在债权债务关系，故第三人辛彬就被告方享有的债权直接冲抵本协议项下应当支付的转让款人民币320000元，即第三人辛彬无需再向被告刘菊芳支付转让款。本协议生效后日内，刘菊芳应当协助辛彬就《土地承包合同》项下的土地经营权办理变更手续；若刘菊芳未能按时协助办理相关变更手续，应支付辛彬违约金人民币100000元。本协议生效后60日内，辛彬同意刘菊芳有权以本协议签订的价格即人民币320000元价格回购《土地承包合同》项下的土地，即辛彬退出《土地承包合同》不再享有任何权利及承担义务，由刘菊芳继辛彬享有的权利及承担的义务；逾期60日以上的，则丧失该权利。双方在履行本协议中发生争议，应当协商解决，协商不成的，提交协议签订地人民法院审理解决。本协议自双方签字之日起生效；另注明刘菊芳借款分期偿还，最后一笔还款时间为2013年5月25日。如果在此还款期内还不上，把温泉镇西夼村西坡50.12亩土地无条件转让给辛彬。
原告胡建政与被告刘菊芳签订合同后接收并经营涉案土地，并将2013至2015年度三年的承包费向第三人即墨市温泉街道西夼村民委员会缴纳。第三人辛彬虽与被告刘菊芳签订协议，但并未实际接收涉案土地进行经营。
上述事实，由原告提交的合同、缴费单据及第三人辛彬提交的协议、法院的法律文书等证据记录在案，并经开庭质证，本院予以确认。
本院认为，原告胡建政与被告刘菊芳于2011年12月22日签订的《转包协议》，是双方真实意思表示，也没有违背有关法律法规的强制性规定，且村委会已经收取了2013年至2015年三年的承包费，原告胡建政也实际接收涉案土地进行经营，该合同合法有效，对该合同的效力本院予以确认。
第三人辛彬虽与被告刘菊芳签订协议书，但双方是基于债权债务关系而签订，晚于原被告之间的合同，且并没有实际接收涉案土地进行经营，故其主张原被告之间的合同是无效合同，原被告所争议土地的承包经营权应归其所有，理由不当，对其请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告胡建政与被告刘菊芳于2011年12月22日签订的《转包协议》合法有效。
二、驳回第三人辛彬的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元及公告费600元（原告预交），共计7900元，由被告刘菊芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 张先辉
人民陪审员 谭长学
人民陪审员 李 伟
二〇一六年五月三日
书 记 员 江婷婷
附法律规定：
1、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效。”
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”