河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郑民三终字第1889号
上诉人（原审原告）李中喜，男，1963年6月7日出生，汉族。
委托代理人袁成志，北京市华联律师事务所郑州分所律师。
被上诉人（原审被告）郑州凯博龙展览服务有限公司。
法定代表人蔡家亮，经理�
委托代理人牛明华，男，1951年8月16日出生，汉族。
委托代理人周现伟，河南言明律师事务所律师。
上诉人李中喜因与被上诉人郑州凯博龙展览服务有限公司（以下简称凯博龙公司）土地租赁合同纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院作出的（2015）新民初字第2210号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人李中喜及其委托代理人袁成志，被上诉人凯博龙公司的委托代理人牛明华、周现伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：1998年12月15日，李中喜与龙湖镇沙窝李第一村民组签订《机井承包合同》，约定李中喜承包本村民组机井一眼，无偿向本村民组群众供生活用水，村民组将本组土地60亩无偿交给李中喜承包。该合同经新郑市公证处公证。
2011�3月7日，出租方李中喜与承租方凯博龙公司签订一份《土地租赁合同》，约定的主要内容如下：李中喜将位于新郑市龙湖镇沙窝李村第一村民组面积为20亩的土地租赁给凯博龙公司使用；土地使用权租赁期限为19年，自2011年3月7日至2029年6月30日。凯博龙公司应在国家工商、税务等部门取得有效的经营权，在签订的土地租赁合同范围内建设厂房、办公用房；李中喜保证凯博龙公司在合同期内建设厂房合法经营，并到有关部门办理相应的批准手续，取得批准。土地租赁方式为19年租期一次性买断，面积为20亩，19年的租金为800000元；签订合同当天即付定金200000元，厂房建好凯博龙公司验收合格后付清余款600000元。李中喜有权按合同约定向凯博龙公司收取租赁土地租金，凯博龙公司有义务按合同约定的时间、方式和数额支付租金。任何一方不履行本合同项下的任一义务，均�成违约，应向对方赔偿其违约行为造成的一切损失；若双方均有过错，按双方各自过错大小来承担违约责任。如因李中喜非正当原因致使合同无法履行，造成凯博龙公司所建厂房等建筑物被强拆。李中喜应向凯博龙公司双倍返还已经交付的租金，并赔偿建筑物等投入的损失费用600000元。李中喜在合同不能履行之日起3日内一次性支付凯博龙公司补偿金500000元，作为对凯博龙公司的间接损失补偿。李中喜原地面附属物，凯博龙公司将不予赔偿。如因凯博龙公司非正当原因致使合同无法履行，凯博龙公司应向李中喜双倍支付土地租赁费，并赔偿原地面附属物折款600000元。凯博龙公司应在合同无效之日起3日内一次性支付李中喜补偿金500000元，作为对李中喜的间接损失补偿。凯博龙公司建筑等投入一切损失，李中喜将不予赔偿。本合同自双方签字、盖章生效。在《土地租赁�同》上，有出租方李中喜的签名，有承租方凯博龙公司法定代表人蔡家亮的签名及加盖该公司合同专用章。
新郑市龙湖镇土地管理所于2011年3月15日出具《新郑市龙湖镇土地管理所申请回复》，内容为“关于新郑市龙湖镇沙窝李村第一村民组村民李中喜代理申请郑州凯博龙展览服务有限公司办理二十亩土地用于建设厂房一事，需到我部门办理用地批准手续，经我部门工作人员到新郑工商、税务部门查询，没有查到该公司合法有效文件，不予办理用地批准手续。”2011年4月15日至2012年11月21日期间，李中喜、李巧红（李中喜之妻）、李建伟（李中喜妻弟）分十一次共收取凯博龙公司建房款265000元。签订《土地租赁合同》后，凯博龙公司在承租土地上建设了厂房、办公用房。2012年5月26日，李中喜收到凯博龙公司支付的租金800000元。2013年8月16日，新郑市龙湖镇人民政府通知凯博龙公司，以用地没有经过相关部门审批已构成违法用地，望接通知书后，立即停工，在7日内自行拆除，否则后果自负。同年8月26日，凯博龙公司在政府相关部门的监督下，开始自行拆除承租地上建设的厂房、办公用房及机器设备，9月4日全部拆除完毕并腾出承租的土地。
凯博龙公司于2014年向该院提起诉讼，请求判令李中喜返还租金80万元并赔偿损失758169元，该院于2014年7月21日作出（2014）新民初字第559号民事判决，认定李中喜与凯博龙公司签订的《土地租赁合同》无效，判决李中喜返还凯博龙公司租金694676.32元，驳回了凯博龙公司要求李中喜赔偿损失的诉讼请求，该判决现已生效。
原审法院认为：凯博龙公司与李中喜签订的《土地租赁合同》约定李中喜将其从新郑市龙湖镇沙窝村第一村民组承包的土地中的20亩出租给凯博龙公司�凯博龙公司在承租的土地建设厂房、办公用房，涉及农业用地转为建设用地，因未办理农业用地转用审批手续被政府部门认定为违法用地。因此，凯博龙公司与李中喜签订的《土地租赁合同》因违反法律的强制性规定而属无效。
李中喜主张合同无效的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力，并依据《土地租赁合同》中的约定“如因凯博龙公司非正当原因致使合同无法履行，凯博龙公司应向李中喜双倍支付土地租赁费，并赔偿原地面附属物折款600000元。凯博龙公司应在合同无效之日起3日内一次性支付李中喜补偿金500000元，作为对李中喜的间接损失补偿。”要求凯博龙公司赔偿地面附属物折款60万元，支付补偿金50万元。首先，合同中有关解决争议方法的条款系指仲裁条款、选择管辖法院的条款、选择检验、鉴定机构的条款、法律适用条款等程序性条款，李中喜所依据的合同条款系违约条款，是双方实体权利义务的约定，并非有关解决争议方法的条款。
无效的合同自始没有法律约束力。双方的合同关系不再存在，合同中约定的违约责任条款也应归于无效。李中喜不能依据无效的合同条款要求凯博龙公司承担责任，对其诉讼请求，该院不予支持。综上所述，《中华人民共和国合同法》第五十六条第一款、第五十七条之规定，判决如下：驳回李中喜的诉讼请求。
宣判后，李中喜不服原审判决，向本院提起上诉称：本案合同无效的原因是，凯博龙公司在涉案承租土地上建设厂房、办公用房，涉及农业用地转化为建设用地，凯博龙公司作为经营者和用地者，应当办理好后，向土地管理部门提出用地申请，凯博龙公司未办理农业用地转用审批手续，是造成合同无效的原因，所以造成合同无效的原因在于凯博龙公司，不是李中喜的原因。李中喜在本案合同中的损失110万是客观存在的，双方当事人均无异议且在合同中明示并商定确认直接损失和间接损失分别为60万元和50万元，合计110万元。李中喜请求的是凯博龙公司的缔约过失责任，该110万元是凯博龙公司应赔偿李中喜的损失。一审法院故意混淆了促使合同履行的违约责任与缔约过失赔偿责任的区别，导致适用法律错误。故应撤销原审判决，依法改判凯博龙公司赔偿李中喜各项损失110万元。
被上诉人凯博龙公司答辩称：造成合同无效的原因是由于李中喜违反了土地管理法的强制性规定，凯博龙公司不存在缔约过失责任，无论是以违约责任还是缔约过失责任，凯博龙公司都不应当赔偿李中喜。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为：李中喜与凯博龙公司签订的《土地租赁合同》是无效合同，造成合同无效的原因是未办理农业用地转建设用地审批手续，而双方所签合同约定“李中喜保证凯博龙公司在合同期内建设厂房合法经营，并到有关部门办理相应的批准手续，取得批准”，由此可以认定双方签订合同时均知道需要办理办理农业用地转建设用地审批手续，故对造成合同无效，双方均有过错。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”凯博龙公司在政府相关部门的监督下，自行拆除承租地上建设的厂房、办公用房及机器设备，原审法院已发生法律效力（2014）新民初字第559号民事判决，驳回了凯博龙公司要求李中喜赔偿损失的诉讼请求，因此对于李中喜要求凯博龙公司赔偿损失地面附属物折款和合同无效补偿金的诉讼请求，也不应当支持。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，处理结果适当，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费14700元，由上诉人李中喜负担。
本判决为终审判决。
审判长 王学正
审判员 申付来
审判员 鲁金焕
二〇一五年十二月二十一日
书记员 李 丹