宁夏回族自治区贺兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）贺刑初字第148号
公诉机关宁夏回族自治区贺兰县人民检察院。
被告人王某某，男，1965年3月24日出生，中共党员，汉族，初中文化，现住宁夏回族自治区贺兰县。2014年4月30日因涉嫌受贿罪由宁夏回族自治区贺兰县人民检察院决定刑事拘留，同日由宁夏回族自治区贺兰县公安局依法执行刑事拘留。2014年5月15日，经宁夏回族自治区银川市人民检察院决定逮捕，同日由宁夏回族自治区贺兰县公安局依法执行逮捕。
辩护人蒋海山，宁夏言成律师事务所律师。
辩护人王红，宁夏言成律师事务所律师。
被告人刘某甲，男，1957年1月3日出生，汉族，初中文化，农民，现住宁夏回族自治区贺兰县。2014年4月25日因涉嫌贪污罪由宁夏回族自治区贺兰县人民检察院决定刑事拘留，2014年4月26日由宁夏回族自治区贺兰县公安局依法执行刑事拘留。2014年4月30日由宁夏回族自治区贺兰县人民检察院决定取保候审。2014年7月5日由本院决定继续取保候审。
辩护人王增娣，宁夏诚托律师事务所律师，贺兰县法律援助中心指派辩护人。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院以贺检刑诉（2014）114号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪，刘某甲犯行贿罪，于2014年7月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月12日公开开庭进行了审理。贺兰县检察院指派代理检察员何艳伟、徐荣出庭支持公诉。宁夏言成律师事务所律师蒋海山、王红出庭为被告人王某某进行辩护，宁夏诚托律师事�所律师王增娣出庭为被告人刘某甲进行辩护。现已审理终结。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指控，2013年3月份，贺兰县金贵镇干部谢某某（另案处理）、金贵镇计生站站长郝某甲及贺兰县金贵镇潘昶村党支部副书记王某某受贺兰县人民政府委派，在贺兰县金贵镇潘昶村开展贺兰县德胜某区建设项目地上附着物赔偿工作。三人在潘昶村十二社社长陆某某的协助下对十二社村民地上附着物进行核对、登记。在核实被告人刘某甲家枣园过程中，被告人刘某甲私下向被告人王某某提出为其6.82亩枣园多增加枣树株数，被告人王某某应允。随后在登记被告人刘某甲家枣树株数时，被告人王某某对谢某某提出为被告人刘某甲增加枣树株数，谢某某应允并增加140株枣树报郝某甲登记造册。在签订地上附着物补偿协议前，被告人刘某甲送给被告人王某某人民币40000元，后被告人�某某以被告人刘某甲所送感谢费名义分给谢某某3000元、以车油补贴名义分给郝某甲3000元（2014年春，郝某甲将该款退还给被告人王某某），剩余34000元据为己有。案发后，被告人王某某退回赃款40000元。
公诉机关认为，被告人王某某在协助贺兰县人民政府从事征地项目地上附着物核实赔偿工作中，利用职务上的便利，收受被告人刘某甲给予财物40000元，为被告人刘某甲谋取不正当利益，被告人王某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以受贿罪追究被告人王某某的刑事责任。被告人刘某甲为谋取不正当利益，给予被告人王某某人民币40000元，被告人刘某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，犯罪事实清�、证据确实、充分，应当以行贿罪追究被告人刘某甲的刑事责任。被告人王某某、刘某甲归案后如实供述自己的罪行，系坦白，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定处罚。建议对被告人王某某在有期徒刑一年六个月至三年六个月的幅度内量刑，并对赃款四万元予以追缴。建议对被告人刘某甲在有期徒刑六个月至一年六个月的幅度内量刑。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，提请本院依法判处。
被告人王某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，当庭认罪并请求法庭依法从轻判处。
其辩护人辩称，对本案的基本事实没有异议，对公诉人指控被告人犯受贿罪有异议。认为被告人不是受贿罪的适格主体，也没有利用职务为他人谋取利益，因此不构成受贿罪。被告人王某某经传唤后主动到案，�如实供述犯罪事实，具有自首情节，并积极退赔全部赃款，系初犯，认罪悔罪，无前科劣迹，一贯表现良好，建议对其在有期徒刑一年以内幅度量刑并适用缓刑。
被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议，并请求法庭依法从轻判处。
其辩护人辩称，公诉人指控被告人刘某甲构成行贿罪不成立。1、刘某甲系被王某某索贿而行贿；2、本案的最大收益人为王某某，被告人刘某甲最终收益只有2000元，其在实施行贿行为时没有对国家造成损失。3、按照法律规定，其所得数额不构成行贿罪的标准。被告人刘某甲系初犯、偶犯、悔罪态度好、如实坦白犯罪事实，建议对其适用缓刑。
经审理查明，2013年3月份，贺兰县金贵镇干部谢某某（另案处理）、金贵镇计生站站长郝某甲及贺兰县金贵镇潘昶村党支部副书记王某某受贺兰县人民政府委派，在贺兰县金贵镇潘昶村开�贺兰县德胜某区建设项目地上附着物赔偿工作。三人在潘昶村十二社社长陆某某的协助下对十二社村民地上附着物进行核对、登记。在核实被告人刘某甲家枣园过程中，被告人刘某甲私下向被告人王某某提出为其6.82亩枣园多增加枣树株数，被告人王某某应允。随后在登记被告人刘某甲家枣树株数时，被告人王某某对谢某某提出为被告人刘某甲增加枣树株数，谢某某应允并增加140株枣树报郝某甲登记造册。在签订地上附着物补偿协议前，被告人刘某甲送给被告人王某某人民币40000元，后被告人王某某以被告人刘某甲所送感谢费名义分给谢某某3000元、以车油补贴名义分给郝某甲3000元（2014年春，郝某甲将该款退还给被告人王某某），剩余34000元据为己有。案发后，被告人王某某退回赃款40000元。被告人王某某在检察院传唤后，及时到案并如实供述其犯罪事实，被告人刘�甲经检察院传唤并立案后，如实供述其犯罪事实。
上述事实，经法庭公开举证、质证的下列证据予以证实：
一、被告人的供述与辩解：
1.被告人王某某的供述与辩解，证实2013年德胜B区征地项目其是征地小组成员，他们征地小组成员除了其，还有谢某某、郝某甲，还有县城建局的蒋新财，但是在征地的时候蒋新财有病了请假了没参与，除此之外还有各队的队长，就是到哪个队上，哪个队长也参与。2013年3月份德胜B区项目社员快要签赔偿协议的时候，他们队的刘某甲到他家，刘某甲当时跟说：“你看学明，你们（指谢某某和陆某某）给我多数了100多棵树，你就睁一只眼闭一只眼算了，这有4万块钱，你拿着。”当时刘某甲把4万元钱是用报纸包着的，放在其家的桌子上，其说不能要刘某甲的钱，刘某甲说完话把钱放下以后就走了。其也想放着就放着吧。事后（具体时间想不起来了）其又给谢某某给了3千元钱，这3千元钱也是刘某甲那4万元钱里的。2013年4月份的时候（具体时间记不清了），其给郝某甲了3千元钱，是让她加油的钱，当时她就收下了。后来在2014年过完年的时候，郝某甲又把3千元钱还给了其。这4万元钱其就用了1万元，其中，3千元钱其给了谢某某，3千元给了郝某甲，其自己花了4千元，后来郝某甲给又把这3千元还给了其，其它的钱其一直没动在家放着呢。当时数刘某甲他们家田里枣树的时候还没说，在十二队的地上附着物全部核实完，快要签协议的时候刘某甲跟其说的需要其帮忙在赔偿树的数目上多增加一些。刘某甲跟其说需要其“帮忙”的时候是在其家里刘某甲跟其说的，没有其他人在场。德胜B区在潘昶村征地过程中，其再没收过其他人的钱。
2.被告人刘某甲的供述与辩解，证实在2013年3月份贺兰县德胜B区征地的时候，王某某、谢某某、郝某甲是征地小组的成员，王某某、谢某某在数他家树苗的时候，其跟王某某说：“你看我们家种的这些树也好多年了，全部挖了有些可惜，你能不能给帮个忙加点数字，挽回点我的损失。”当时王某某说：“行呢，等核算完了看。”其和王某某说完那事几天后（具体时间其说不上了），王某某去他家，他就跟王某某说：“我那天给你说的那个事（就是帮我家增加些树的数目）你能办不，要不我给你两万块钱咋样。”王某某跟其说：“有点少，我还得去帮你打点其他人呢，这事得四万块钱。”其当时心里想着四万就四万吧，只要他能帮其办好一些就行了（也就是他能够帮其把树加的多一些）。之后就到了3月中下旬的一天（具体时间其记不清了），当时快要签协议了，其心里也着急，就给王某某打电话让他来他们家一趟，王某某到他家里，当时就其一个人在家，其就把事先准备好的四万元现金，用报纸包好放在桌子上，他说：“这是4万元钱，不管咋样你帮我把那事（也就是帮其在协议上多增加些枣树的数目）办好。”王某某收下钱以后，说“行呢，我知道了。”然后王某某就走了。再后来到签协议的那天，其拿到协议一看才加了140棵树，其当时心里就有些不太高兴，才加了这么点，刚刚够给王某某的40000元钱，不过在不伤害自己利益的情况下，也就算了，毕竟册子已经造好了，再说什么也迟了。当时其给王某某说让他帮忙给他家多增加点树的数目的时候，是避开谢某某、郝某甲两个人说的，因为谢某某和郝某甲其也不熟悉，陆某某当时是否在场其记不清了。给王某某的这40000元钱，王某某自己全部拿了，还是分给其他征地组成员，其不知道，王某某当时拿走以后就说了还需要打点其他人，其也不知�王某某收了钱以后是自己全部装上了还是给谢某某和郝某甲两个人了。
二、书证：
1.贺兰县人民检察院立案决定书，证实2014年4月25日、4月30日分别对被告人刘某甲、王某某立案侦查。
2.王某某、刘某甲户籍证明，证实被告人王某某出生于1965年3月24日、刘某甲出生于1957年1月3日，在犯罪时均已达到刑事责任年龄。
3.中国共产党金贵镇委员会关于潘昶村党支部委员会选举结果的批复，证实2010年11月16日，经贺兰县金贵镇党委第十七次会议研究，被告人王某某担任金贵镇潘昶村党支部副书记。
4.中国共产党贺兰县委办公室文件、宁夏生态纺织产业示范园区拆迁工作方案，证实被告人王某某及谢某某、郝某甲为潘昶村拆迁组成员，以及拆迁工作组的工作职责：（1）负责召开村组会议，宣传拆迁工作的重要意义，使被拆迁群众理解接受拆迁工作。（2）拆迁工作组负责核实公示农户拆迁面积、附着物登记造册、签订协议和矛盾纠纷调处等工作。
5.金贵镇人民政府出具的有关宁夏纺织产业示范园区和德胜B区征地工作人员的说明，证实金贵镇干部谢某某、郝某甲及潘昶村副书记王某某在宁夏纺织产业示范园区和德胜B区征地时属同一拆迁小组，在宁夏生态纺织产业示范园区征地时负责潘昶村8、9、10、11社的征地工作，在德胜B区征地中负责潘昶村10、11、12社的征地工作。
6.贺兰县人民政府关于调整贺兰县征地补偿标准的通知，证实贺兰县人民政府征收集体土地的标准。
7.贺兰县人民政府关于印发《贺兰县城乡建设拆迁安置补偿办法（试行）》的通知，证实贺兰县人民政府拆迁安置补偿标准涉及各种树木的拆迁补偿标准中规定：按照标准的株距、行距栽植的果树未挂果补偿标准20元／棵、初挂果补偿标准50元／棵、中挂果期补偿标准150元／棵、盛挂果补偿标准300元／棵、衰果期补偿标准100元／棵的事实。
8.贺兰县人民检察院扣押决定书、扣押清单、贺兰县财政局代收罚款收据，证实案发后被告人王某某退缴赃款人民币40000元。
9.到案经过，证实2014年4月17日，贺兰县检察院反贪污贿赂局根据群众举报对王某某等人涉嫌职务犯罪的案件线索依法展开初查。承办人根据群众举报内容进行走访摸排后，发现王某某、刘某甲涉嫌存在受贿、行贿的犯罪行为，为了进一步查明案情，故于2014年4月29日经检察长批准依法传唤王某某至贺兰县人民检察院接受讯问，刘某甲主动到案后并如实供述其犯罪行为。
10.到案经过，证实2014年4月17日，贺兰县检察院反贪污贿赂局根据群众举报对王某某等人涉嫌职务犯罪的案件线索依法展开初查。承办人根据群众举报内容进行走访摸排后，发现刘某甲涉嫌存在行贿的犯罪行为，�了进一步查明案情，故于2014年4月25日经检察长批准依法传唤刘某甲至贺兰县人民检察院接受讯问，刘某甲到案后如实供述其犯罪行为。
三、证人证言：
1.证人谢某某的证言，证实2013年3月，贺兰县潘昶村德胜B区的征地工作其参加了。其当时的主要工作职责是核实被征地村民的地上附着物。和其一起负责这项工作的是他们金贵镇的干部郝某甲、潘昶村的副书记王某某、还有潘昶村十二社的社长陆某某。2013年潘昶村德胜B区征地征用了刘某甲家的地。当时刘某甲家的地上附着物是由郝某甲、王某某、陆某某和其负责去核实的。郝某甲负责记录地上附着物的数据，其和王某某、陆某某负责核实枣树的株数（刘某甲家的地上附着物只有枣树林）。其在负责核实地上附着物的时候，其给潘昶村十二社的刘某甲多增加了一百四十颗枣树。当时负责核实被征村民地上附着物工�的人员有他们金贵镇的干部郝某甲、潘昶村的副书记王某某、还有潘昶村十二社的社长陆某某，在核实潘昶村十二社的村民刘某甲家的枣树林的时候，在其和陆某某、王某某核实完刘某甲家的枣树以后，王某某给其说：“你看能给刘某甲增加一百四十颗枣树吗？其说：“可以，你说增加就增加吧。”后来，其和王某某一起给郝某甲说让给刘某甲家多增加一百四十颗枣树，郝某甲当时就同意了，过了三、四天时间，其和郝某甲在潘昶村给村民签署地上附着物赔偿协议，其在村部上厕所的时候，王某某也跟着进来从他身上掏出三千块钱塞给其，说：“这是刘某甲感谢你的”。其当时什么也没说，随手就把钱装在身上了，王某某是否给郝某甲钱了其当时没看见，其想着他应该给了。
2.证人郝某甲的证言，证实2013年3月份贺兰县德胜B区项目在金贵镇潘昶村征地，谢某某让�某甲在登记底册上为刘某甲家多记载了140株枣树，后王某某以加油费用的名义给郝某甲3000元钱的事实。
3.证人郝某乙的潘昶村地上附着物底册，证实由证人郝某甲负责记录的底册上记载刘某甲：枣树32＊46=1472＋140=1612（341-2.13亩、331-4.17亩）；机井一眼、手压井一眼。
4.潘昶村德胜B区征地附着物赔偿发放表、潘昶村德胜B区征地附着物赔偿明细表，证实被告人刘某甲领取枣树补偿款483600元（1612棵＊300元／棵）、机井1000元、手压井300元，合计金额484900元，被告人刘某甲已签字领取地上附着物赔偿款484900元。
5.证人陆某某的证言，证实2013年3月，贺兰县德胜B区征地地上附着物赔偿，其负责核实地上附着物，其核实刘某甲家枣树的数量大约有1100多棵树及其后来购买刘某甲家枣树23棵的事实。
6.证人杜某某的证言，证实被告人刘某甲向被告人王某某送4万元钱的事实。
7.证人孙某某的证言，证实其从金贵镇潘昶村十二社刘某甲处购买枣树31株的事实。
8.证人于某甲的证言，证实2013年4月份，其在刘某甲处购买了90棵枣树的事实。
9.证人董某某的证言，证实刘某甲家种有6亩田的枣树，其在2013年3月份在刘某甲家购买了39棵枣树的事实。
10.证人康某某的证言，证实刘某甲家种有枣树，其在2013年3、4月份从刘某甲家购买5棵枣树的事实。
11.证人于某乙的证言，证实刘某甲家种有枣树，其在2013年4月份从刘某甲家购买60棵枣树的事实。
12.证人胡某某的证言，证实刘某甲家种有枣树，其儿子在2013年4月份从刘某甲家购买600棵枣树的事实。
13.证人刘某乙的证言，证实刘某甲家种有六亩田的枣树，其在2013年4月份从刘某甲家购买22棵枣树的事实。
14.证人连某某的证言，证实刘某甲家种有六亩田的枣树，其在2013年3月底从刘某甲家购买11棵枣树的�实。
15.证人关某某的证言，证实其没有介绍他人购买刘某甲家的枣树及刘某甲家有大约7亩地的枣树。
16.证人赵某某的证言，证实刘某甲家种有六亩多地的枣树，其在2013年3月底从刘某甲家购买70多棵枣树的事实。
17.证人杨某某的证言，证实刘某甲家种有六亩多地的枣树，其在2013年4月份左右从刘某甲家购买50棵枣树的事实。
18.证人李某某的证言，证实刘某甲家种有六亩多地的枣树，其在2013年4月份从刘某甲家购买30棵枣树的事实。
19.证人蒋某某的证言，证实刘某甲家种有六亩多地的枣树，其在2013年4月份从刘某甲家购买20棵枣树的事实。
本院认为，被告人王某某在协助贺兰县人民政府从事征地项目地上附着物核实赔偿工作中，利用职务上的便利，收受被告人刘某甲给予财物40000元，为被告人刘某甲谋取不正当利益，被告人王某某的行为已构成受贿罪，公诉机关�控的罪名成立。被告人刘某甲为谋取不正当利益，给予被告人王某某人民币40000元，被告人刘某甲的行为构成行贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人王某某主动归案后，如实供述其犯罪事实，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻处罚；被告人王某某全部退赃，可酌情从轻处罚。被告人刘某甲归案后如实供述自己的罪行，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。二被告人犯罪后认罪态度好，积极退赃，有悔罪表现，符合缓刑条件，可以适用缓刑。公诉机关建议对被告人王某某在有期徒刑一年六个月至三年六个月的幅度内量刑，并对赃款四万元予以追缴。建议对被告人刘某甲在有期徒刑六个月至一年六个月的幅度内量刑的建议，本院予以采纳。为了严惩腐败，打击职务犯罪，维护国�工作人员的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十四条、第六十七条第一款和第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
二、被告人刘某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月。
三、对被告人王某某退缴受贿犯罪所得四万元予以没收，上缴国库。
（缓刑的考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在收到判决书后的第二日起十日内向本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 王 金
审 判 员 尹 晓 静
代理审判员 �唐文皓
二〇一四年九月十一日
书 记 员 王 佩
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五�元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国�工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重点损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人�被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其在不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑的考验期，从判决确定之日起计算。