湖南省祁东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）祁刑初字第140号
公诉机关湖南省祁东县人民检察院。
被告人何某，男，1954年9月15日出生。2014年2月24日因犯贪污罪被本院判处免予刑事处罚。2015年4月17日因涉嫌犯受贿罪被传唤到案，同日经祁东县人民检察院决定被取保候审。同年6月8日经本院决定被取保候审，现在家。
辩护人龙祝生，湖南群利律师事务所律师。
祁东县人民检察院以衡祁检公诉刑诉（2015）116号起诉书指控被告人何某犯受贿罪，于2015年6月8日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭于2015年7月1日公开开庭审理了本案。祁东县人民检察院指派检察员曾弘琳出庭支持公诉。被告人何某及其辩护人龙祝生到庭参加诉讼。现已审理终结。
祁东县人民检察院指控，被告人何某利用职务之便，非法收取他人财务，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关并提供了相应的证据，建议本院对被告人何某依法判处。
被告人何某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议，请求本院对其从轻处罚；其辩护人提出，被告人何某具悔罪表现，且目前身体状况不佳，请求人民法院对被告人何某从轻处罚。
经审理查明，2012年9月至11月，被告人何某在担任祁东县洪桥镇盘古村支部书记期间，利用职务上的便利，在协助祁东县洪桥镇人民政府修建盘古村阎家台至下青山、吊楼至下青山桥边两条镇村级公路的过程中，先后两次收受公路工程承建人周某人民币35，000元，并为周某谋取利益。具体犯罪事实如下：
一、2012年8月12日，周某甲通过招投标取得祁东县洪桥镇盘古村阎家台至下青山、吊楼至下青山桥边两条镇村级公路建设工程的承包权，周某甲随即将该工程的具体施工交由周某负责。根据工程承包合同的约定，该工程项目应于2012年8月20日之前开工，但因盘古村方面的原因，导致工程不能如期开工。周某为得到被告人何某的关照，达到工程能早日开工之目的，便与肖某一起于2012年9月下旬的一天在被告人何某家中送给被告人何某人民币5000元。被告人何某收受款后，经其协调处理，上述工程于2012年10月20日正式开工。
二、2012年11月20日，被告人何某以盘古村村委名义帮助周某向洪桥镇财政所申领到20万元公路建设工程款，周某为了在其承建的盘古村公路建设工程项目中得到被告人何某对工程质量的监管、工程款结算等方面的照顾，从领到的20万元工程款中拿出3万元送给被告人何某，被告人何某收受该款并将该款存入其在中国农业银行的账户上。
本案在审理过程中，被告人何某于2015年7月1日向本院退缴了全部赃款35，000元。
上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证实：
1、中共祁东县纪委案件移送函、立案决定书，证明该案由中共祁东县纪委移送至祁东县人民检察院以及祁东县人民检察院决定立案侦查等情况。
2、到案经过，证明被告人何某系被传唤到案。
3、祁东县人民政府办文件、祁东县委办文件、农村公路质量管理实施办法、农村公路建设资金管理暂行办法等相关文件、村乡级公路建设工程招标文件和公路建设施工承包合同等，证明祁东县委、县政府印发了《祁东县2012年农村公路建设实施方案、目标管理考核办法》以及对公路质量、资金监管、祁东县洪桥镇盘古村阎家台至下青山、吊楼至下青山桥边两条公路的修建己列入县农村公路通畅工程建设计划；周某甲于2012年8月12日以58.94万元／公里承包了洪桥镇盘古村阎家台至下青山通畅工程，以29.1万元／公里承包了洪桥镇盘古村吊楼至下青山桥边通畅工程；被告人何某系通村公路义务质量监督员等情况。
4、洪桥街道办事处提供的相关财务凭证，证明被告人何某于2012年12月份从洪桥镇财政所领取盘古村村级公路建设资金的情况。
5、中共祁东县洪桥镇委员会洪委发（2011）17号、（2012）1号、（2013）1号文件，证明被告人何某任盘古村党支部书记以及2012年、2013年洪桥镇党政领导分工的情况（其中官某协助镇党委书记工作，负责政府全盘工作；李某主管纪检工作，分管交通能源工作）。
6、证人周某、肖某的证言，证明他俩从周某甲手中转包祁东县洪桥镇盘古村阎家台至下青山、吊楼至下青山桥边两条公路路面硬化工程的施工权，他们为了工程按时开工和工程款的及时拨付，先后两次送给被告人何某人民币共计35，000元以及送钱的时间、地点，经过等情况；还证明被告人何某与其子何某甲均有向他们索贿的意思表示。
7、证人周某甲的证言，证明他是祁东县畅通路桥建设有限公司负责人，2012年8月份他在县乡公路管理所公开招投标中取得了洪桥镇盘古村阎家台至下青山、吊楼至下青山桥边两条公路建设权，具体施工由周某负责；按照县委规定，每条农村公路建设要成立义务监督员，何某等人被洪桥镇政府确定为这两条公路建设的义务监督员；周某在建设这两条公路中用洗砂代替河砂，使工程不能达标，他知道后，便叫县乡公路管理所副所长唐某与何某到现场查看，发现周某确实用洗砂代替河砂，他与唐某不准周某使用洗砂，要求其返工，何某说“使用洗砂也可以，别返工了”。他见何某同意了，他们也没说什么了。后来才知道周某分两次送给何某共计35，000元钱。
8、证人官某的证言，证明2012年他在洪桥镇人民政府任镇长、兼任农村公路建设领导小组组长，李某任副组长，五个片区的片长、镇包村干部任小组成员；农村公路建设的资金包括两个部分，一是国补资金，二是自筹配套资金，统一由镇财政所监督管理和使用，对自筹配套资金的使用由村委会提出申请，财政所长彭某、主管农村公路的李某签字后交他审核后就可以去财政所领取工程款；国补资金由村委会提出申请，经交通局长、主管副县长批准后才可以到财政所领取工程款；农村公路建设项目所在村的工作：一是负责筹集配套资金，二是协助政府处理好修路中与群众的矛盾纠纷，三是确定三名义务监督员，四是根据施工进度启动工程款拨付程序。
9、证人李某的证言，证明他于2009年1月至2014年10月在祁东县洪桥镇先后担任党委委员、纪委书记、党委副书记兼纪委书记，并一直分管交通工作；盘古村村级公路属于县农村畅通工程，这条路有两段，一段是乡道，从阁家台至下青山组，总长1.4公里，另一段是村道，从吊楼至下青山桥边，总长0.6公里，通过公开招标，周某甲取得了工程承包权，并与洪桥镇政府、盘古村签订了承包合同，之后，周某甲又将该工程转包给了周某。由于工程迟迟不能开工，周某找他协调，因盘古村的村级公路建设他全权委托了何某负责，他要周某找何某衔接，听从何某安排。证明的其他内容与证人官某的证言基本一致。
10、证人唐某的证言，证明他是祁东县农村公路管理所的副所长，并兼任东片区（粮市镇、河洲镇、归阳镇、鸟江镇、金桥镇、白鹤铺镇、洪桥镇）片长，负责东片区农村畅通工程的建设工作；湖南省出台了《湖南省农村公路建设管理试行办法》、《湖南省农村公路建设管理办法》、祁东县出台了《祁东县农村公路质量管理实施办法》、《祁东县农村公路建设资金管理暂行办法》、《祁东县农村公路工程竣工验收细则》以及全县农村公路建设对乡镇目标管理考核办法和农村公路建设实施方案；启动农村畅通工程的程序、县农村公路管理所、各乡镇人民政府、工程承包方的职责和义务等情况；证明的其他内容与证人官某、李某的证言基本一致。
11、证人何某乙的证言，证明的内容与官某、周某甲、李某的证言基本一致。
12、证人周某乙的证言，证明他购买了一整套修路的机械，2012年周某叫他包工修建盘古村村级公路，他与周某谈好包工价后，于2012年10月17日将机械运进场，10月22日开始施工修路，12月6日完工；在施工中盘古村主任和会计在现场监工，县农村公路管理所唐某的父亲在现场技术指导；他只负责包工，材料由周某负责。
13、证人何某甲的证言，证明他是被告人何某之子，2012年11月份的一天，周某找他父亲何某领修路的工程款，他父亲叫他开车送其与周某到村里开收据和去洪桥镇财政所领工程款的经过等情况；还证明周某租用他的小车两个月，付给了他工资款10，000元。
14、被告人何某的供述，其对上述犯罪事实供认不讳。
15、户籍证明，证明被告人何某的年龄等身份情况。
16、刑事判决书，证被告人何某因犯贪污罪，被本院判决免予刑事处罚。
上述证据，经庭审质证，被告人何某及其辩护人对公诉人提供的证据1、2、3、4、5、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16不持异议，对证据6证人周某的证言提出了异议，认为他没有拖延工程开工时间，因为当时晚稻未收割，无法移动公路上的电线柱，他没有向周某索要钱财，他儿是否问周某要过钱，他不清楚；辩护人认为周某的证言中“被告人何某收到其送给他的钱后三、五天就开工了”与事实不符，因周某送给被告人何某5000元钱是2012年9月24日，而开工时间是2012年10月22日。且证人周某乙也证明是2012年10月17日将机械运进场，10月22日开始施工修路，12月6日完工。对被告人及其辩护人无异议的证据，本院予以确认；被告人及其辩护人对周某的证言提出的异议成立，对周某该部分证言内容，本院不予采纳，对其余部分证言内容，本院予以采纳。
被告人何某的辩护人为支持其辩解，向本院提供了被告人何某的住院病历，证明被告人何某患因有尿毒症于2012年4月20日在南华大学附属第二医院做肾移植手术及治疗情况。经庭审质证，公诉人对该证据不持异议。本院予以确认。
本院认为，被告人何某虽系盘古村支部书记，但其受洪桥镇人民政府的委派，为农村公路建设义务监督员，协助洪桥镇人民政府处理和调处公路建设中的纠纷以及周边的群众关系，期间的职务行为，符合2000年4月29日全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的立法解释，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理和其他行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。因此，其在农村公路修建中，利用职务便利，收取他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人何某犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，所指控的罪名成立。被告人何某归案后能如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人何某已全部退赃，可酌情从轻处罚；被告人何某已退缴的赃款，应上缴国库。其辩护人提出，被告人何某具有悔罪表现以及目前的身体状况不佳，请求对被告人何某从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人何某的犯罪情节，悔罪表现，本院依法委托祁东县司法局对被告人何某是否适用社区矫正进行评估，祁东县司法局经调查评估后，建议本院对被告人何某实行社区矫正的意见，本院予以采纳。综上，本院决定对被告人何某从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人何某犯受贿罪，判处有期徒刑二年缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人何某退缴的赃款35，000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 张宜清
人民陪审员 雷永洪
人民陪审员 赵剑平
二〇一五年七月一日
代理书记员 何美娟
附：本判决书适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。