杭州市下城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0103行初3号
原告方向恩，男，1972年12月15日出生，汉族，户籍地浙江省淳安县，现于浙江省良渚强制隔离戒毒所强制戒毒。
被告杭州市公安局下城区分局，住所地杭州市下城区。
法定代表人郑学龙，局长。
委托代理人边飞、吴凯铭，该局工作人员。
原告方向恩诉被告杭州市公安局下城区分局（以下简称公安局下城分局）公安行政管理行政强制一案，于2016年11月11日向本院提起行政诉讼，经原告补正后，本院于2017年1月4日受理，依法组成合议庭，2017年1月13日原告交纳案件受理费后，向被告公安局下城分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2017年3月28日公开开庭审理本案，原告方向恩及被告公安局下城分局委托代理人边飞、吴凯铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年7月21日，被告公安局下城分局作出杭下公（天）重计戒字〔2016〕第001号重新计算剩余强制隔离戒毒期限通知书，内容为：方向恩因吸毒被决定强制隔离戒毒二年（自2015年3月13日至2017年3月12日）。因刑罚执行完毕时，方向恩强制隔离戒毒期限未满，根据《戒毒条例》第三十六条规定，应当继续执行剩余强制隔离戒毒期限。经重新计算，方向恩剩余强制隔离戒毒期限自2016年7月8日至2017年9月7日。
原告方向恩诉称，原告在2015年3月13日被被告公安局下城分局和其所属天水派出所（以下简称为天水派出所）强制隔离戒毒二年（2015年3月13日至2017年3月12日），同时被杭州市下城区人民法院以非法持有毒品罪判处有期徒刑十个月，在东郊监狱服刑。2016年1月4日原告刑满释放回千岛湖，期间被告及天水派出所从未要求原告继续执行杭公（下）强戒决字[2015]第34号强制隔离戒毒剩余期限，系被告和天水派出所的失职，与原告无关。2016年7月8日原告因家事被传唤到千岛湖派出所，经尿检呈阴性，证明原告在脱失期间并没有吸毒。同日原告被天水派出所带到杭州市拘留所拘留14天，于2016年7月22日释放。当天又被天水派出所送到浙江省良渚强制隔离戒毒所，并开具杭下公（天）重计戒字〔2016〕第001号重新计算剩余强制隔离戒毒期限通知书。事后原告向杭州市公安局提出行政复议，杭州市公安局以不符合受理条件为由驳回。经原告了解，嘉兴地区公安局对外面脱失人员不重新计算剩余强制隔离戒毒期限。故依法提起行政诉讼，请求：撤销杭下公（天）重计戒字〔2016〕第001号重新计算剩余强制隔离戒毒期限通知书，执行杭公（下）强戒决字[2015]第34号强制隔离戒毒决定书期限。
原告方向恩向本院提交证据如下：
1、杭公（下）强戒决字[2015]第34号强制隔离戒毒决定书，证明在拱墅区公安局的强制戒毒期限未满的情况下，被告决定对原告进行强制戒毒的事实；
2、杭下公（天）重计戒字〔2016〕第001号重新计算剩余强制隔离戒毒期限通知书，证明原告脱失的过错不在原告；
3、杭公复〔2016〕第288号行政复议决定书，证明被告应按原强制戒毒决定确定的日期计算期限；
4、杭公复受字〔2016〕第288号行政复议申请受理通知书，证明杭州市公安局受理了原告的复议申请。
被告公安局下城分局辩称，原告曾于2013年4月10日被拱墅区公安分局强制隔离戒毒。2015年3月4日19时许，天水派出所在下城区玄坛弄71号门口抓获原告，经对其尿液进行检测，甲基安非他明呈阳性。原告供述其于2015年3月4日11时许，在上塘路钱江市场附近一家宾馆客房内吸食冰毒。因原告有多次吸毒史并被强制隔离戒毒，属于吸毒成瘾严重。2015年3月13日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十三条第（五）项之规定，对原告作出了行政拘留十四日的处罚决定，并依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条之规定，对其作出强制隔离戒毒二年的决定（2015年3月13日至2017年3月12日）。因原告涉嫌非法持有毒品罪于2015年3月5日被刑事拘留，3月19日被逮捕，同年6月11日被杭州市下城区人民法院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币2000元，2016年1月4日刑满释放。2016年7月8日，原告在淳安县被抓获，被告天水派出所于当日将其带回执行行政拘留。2016年7月21日被告依据《禁毒条例》第三十六条、公安部《关于对涉刑强制隔离戒毒人员剩余强制隔离戒毒期限继续执行有关问题的批复》相关规定，重新计算原告强制隔离戒毒期限（自2016年7月8日至2017年9月7日），并于当日投送至浙江省良渚强制隔离戒毒所，继续执行强制隔离戒毒。被告重新计算的期限合法。被告对原告作出强制隔离戒毒决定后，其在执行刑事强制措施和刑罚时已得到羁押场所必要的戒毒治疗。其刑满释放后流散社会，被告在将其抓获归案后及时呈请分局负责人批准继续执行强制隔离戒毒期限，并送强制隔离戒毒场所执行剩余期限。综上所述，本案认定事实清楚，证据确实充分，办案程序合法适用法律正确，裁量适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并由其承担诉讼费用。
被告公安局下城分局提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：
1.受案登记表，证明被告受理案件程序合法，如实受案；
2.行政处罚告知笔录，证明被告作出处罚决定前向原告进行告知，程序合法的事实；
3.行政处罚审批表，证明被告作出处罚决定经过合法审核审批，程序合法的事实，；
4.行政处罚决定书，证明原告违法事实清楚，被告程序合法；
5.送达回执及执行回执，证明被告程序合法；
6.强制隔离戒毒审批表，证明被告作出强制隔离戒毒决定经合法审批，程序合法的事实；
7.强制隔离戒毒决定书，证明原告违法事实清楚；
8.邮寄回执，证明强制隔离戒毒决定已送达原告家属及属地公安机关，程序合法；
9.重新计算剩余强制隔离戒毒期限审批表，
10.重新计算剩余强制隔离戒毒期限通知书，
证据9-10，证明原告违法事实清楚，被告程序合法；
11.疏浚强制隔离戒毒人员证明书，证明浙江省良渚强制隔离戒毒所已经对原告进行强制隔离戒毒的事实；
12.讯问笔录，证明方向恩吸毒的事实；
13.身份信息，证明方向恩身份情况；
14.现场检测报告书，证明方向恩吸毒的事实；
15.现场检测照片，证明方向恩吸毒、尿检的情况；
16.现场检测人员资质，证明被告程序合法；
17.吸毒成瘾认定书及告知书，证明方向恩吸毒成瘾严重；
18.吸毒成瘾认定资格，证明被告程序合法；
19.吸毒前科材料，证明方向恩吸毒成瘾严重的事实；
20.（2013）杭拱刑初字第518号刑事判决书，证明方向恩存在行政处罚从重的情形；
21.到案经过（2015年3月4日出具），证明被告程序合法；
22.立案决定书，证明方向恩曾被采取刑事立案侦查的事实；
23.（2015）杭下刑初字第393号刑事判决书，证明方向恩曾被强制隔离戒毒及执行戒毒托管；
24.释放证明书，证明方向恩曾被强制隔离戒毒及执行戒毒托管及释放时间；
25.到案经过（2016年7月8日），证明本案方向恩脱失期间被查获的到案经过。
法律依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条；《戒毒条例》第三十六条；中华人民共和国公安部公复字[2016]1号《关于对涉刑强制隔离戒毒人员剩余强制隔离戒毒期限继续执行有关问题的批复》。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下确认：（一）原告对被告所举证据1、3、4、7，认为被告2015年3月13日对原告作出强制戒毒二年的决定时，原告仍在杭州市公安局拱墅区分局决定对其强制隔离戒毒二年的期限内；对证据9、10认为原告刑满释放后被告并未对原告继续执行强制隔离戒毒，造成原告脱失的责任在被告，且被查获后尿检阴性，说明原告脱失期间未吸毒；对其他证据无异议。（二）被告对原告所举证据的三性均无异议，对证明对象有异议，认为其中证据1、2是依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条相关规定作出的强制戒毒决定；对证据3证明复议机关认为被告作出的重新计算强制隔离期限没有改变原告的权利义务而驳回原告的复议申请。（三）本院对原、被告所举证据认定如下：原、被告对对方所举证据的真实性均无异议，故对本案全部证据的真实性予以确认。
经审理查明，2015年3月4日19时许，原告方向恩因涉嫌非法持有毒品在本市下城区玄坛弄71号门口被天水派出所民警抓获。经对其尿液进行检测，甲基安非他明呈阳性。原告供述其于当日11时许，在上塘路钱江市场附近一家宾馆客房内吸食冰毒。经查原告于2008年4月3日因吸毒被桐庐县公安局行政拘留十五日；2009年1月2日因吸毒被淳安县公安局行政拘留十五日并罚款二百元并于同年1月18日被责令社区戒毒三年；同年5月20日因吸毒被强制隔离戒毒二年；2013年3月27日因吸毒被行政拘留十五日并被强制隔离戒毒二年。鉴于此，天水派出所根据《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，于2015年3月13日作出吸毒成瘾认定书，认定原告为吸毒成瘾严重。同日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十三条第（五）项之规定，对原告作出了行政拘留十四日的处罚决定，并依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条之规定，对其作出强制隔离戒毒二年的决定（2015年3月13日至2017年3月12日）。因原告涉嫌非法持有毒品罪于2015年3月5日被刑事拘留，3月19日被逮捕，同年6月11日被杭州市下城区人民法院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币2000元，2016年1月4日刑满释放。此后原告流散社会，未再进行强制隔离戒毒。2016年7月8日，原告在淳安县被抓获，天水派出所于当日将其带回执行行政拘留。2016年7月21日被告对其作出了重新计算强制隔离戒毒期限（自2016年7月8日至2017年9月7日），并于当日送达浙江省良渚强制隔离戒毒所，继续执行强制隔离戒毒。原告方向恩对该重新计算的期限不服，认为应当按原决定执行强制隔离戒毒期限，遂提起本案诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条及《戒毒条例》第三十六条的规定，被告公安局下城分局作出案涉重新计算剩余强制隔离戒毒期限决定主体适格。
原告方向恩因吸食毒品且成瘾严重，公安局下城分局作出杭公（下）强戒决字[2015]第34号强制隔离戒毒决定书，决定对原告强制隔离戒毒二年（2015年3月13日至2017年3月12日），期间因方向恩犯非法持有毒品罪被判处有期徒刑十个月，并于2016年1月4日刑满释放。此后流散社会，于2016年7月8日被公安机关再次抓获。《戒毒条例》第三十六条规定：强制隔离戒毒人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的，由监管场所、羁押场所给予必要的戒毒治疗，强制隔离戒毒的时间连续计算；刑罚执行完毕时、解除强制性教育措施时或者释放时强制隔离戒毒尚未期满的，继续执行强制隔离戒毒。公安部于2016年2月2日作出的《关于对涉刑强制隔离戒毒人员剩余强制隔离戒毒期限继续执行有关问题的批复》规定，“对于强制隔离戒毒期限未满，刑罚执行完毕或者解除强制措施后未能继续送强制隔离戒毒所执行的强制隔离戒毒人员，流散社会后再次被公安机关查获的，应当送原强制隔离戒毒所执行；……剩余强制隔离戒毒期限自查获之日起计算”。根据以上规定，原告刑满释放后应继续执行强制隔离戒毒，对于流散期间不计入强制隔离戒毒执行期限。原告被查获后，被告从查获之日起重新计算剩余强制隔离戒毒期限事实清楚、程序合法，符合前述规定，并未侵害原告的合法权益。
关于原告就杭公（下）强戒决字[2015]第34号强制隔离戒毒决定提出的异议，因该决定并非本案审查范围，对原告的相关主张本院不予采纳。
综上，原告要求撤销杭下公（天）重计戒字〔2016〕第001号重新计算剩余强制隔离戒毒期限通知，并按原杭公（下）强戒决字[2015]第34号强制隔离戒毒决定确定的期限（2015年3月13日至2017年3月12日）执行，无相关法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告方向恩的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告方向恩负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 张 炜
审 判 员 徐 远
人民陪审员 倪 健
二〇一七年六月十四日
书 记 员 黄渭莉