湖南省双峰县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）双民一初字第557号
原告曹某某，女，住本县杏子铺镇。
原告戴某甲，男，住本县杏子铺镇，系曹某某之夫。
两原告的共同委托代理人曹斌，湖南定胜律师事务所律师。
被告刘某某，女，住本县杏子铺镇。
被告戴某，女，住本县杏子铺镇，系刘某某之女。
被告戴某已，男，住本县杏子铺镇，系刘某某之子。
三被告的共同委托代理人刘定根，住本县永丰镇巨龙家园。
原告曹某某、戴某甲与被告刘某某、戴某、戴某已法定继承纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，由审判员李伟平担任审判长，与审判员张秀芬、人民陪审员宋端仁组成合议庭，于2014年4月3日公开开庭进行了审理，由书记员张样红担任记录，原告曹某某、戴某甲及其委托代理人曹斌与被告刘某某、戴某、戴某已及其委托代理人刘定根均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告曹某某、戴某甲诉称，二原告婚后生有一个儿子戴某丙和三个女儿，受传统观念的影响，二原告将主要精力放在儿子身上，支持儿子成家后，又将平时的收入投入儿子的家庭。戴某丙在拆除原告的祖产四弄半房屋，并由二原告投入大量资金开始第一次建房，第二次建房二原告也给予了大量的支持。为了让儿子参加工作，原告戴某甲甚至提前办理了退休手续。然而天有不测风云，戴某丙于2010年4月因病去世。被告刘某某伙同其子女将戴某丙遗留的二栋房屋以及五十一万元存款霸占，仅留不到30平方米的房屋给二原告居住，并对二原告的生活不闻不问。原告为儿子耗尽心血，到头来一无所有，眼见不得善终。为此，原告多次找亲友及村组领导、司法所出面调处要求对戴某丙的遗产进行分割，均因被告蛮不讲理或拒不参加而无果。原告为了维护自己的合法权益，只好向法院起诉，请求人民法院判令由二原告继承其子戴某丙的遗产房屋二弄三层、现金十万元。
原告曹某某、戴某甲为支持其诉讼请求，在指定的举证期限内，向本院提交了如下证据：
原告曹某某、戴某甲的身份资料复印件一份，用以证明二原告是本案适格主体的事实；
被告刘某某、戴某、戴某已辩称，原告所述不实，刘某某夫妇于2009年建造房屋负债20多万元，后戴某丙患病时，不得已只能将娄底市的集资房变卖用于给戴某丙治病。在戴某丙病故后，家中无存款反而因给戴某丙治病负债几十万元，且当时被告戴某、戴某已正在上大学。被告刘某某咬紧牙关一边还债一边供小孩读书。2011年原告曹某某的腿做手术，是被告刘某某关了店铺照顾原告曹某某，并为曹某某承担了25000元医药费。每逢过年过节、生日喜庆，三被告都礼数周到，尽到了做晚辈的义务。至今，被告为建造房屋和为戴某丙治病负有债务，且在戴某丙病故后，二原告从未向三被告主张要继承戴某丙的遗产，现向人民法院主张已过诉讼期限，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告刘某某、戴某、戴某已在举证期限内，向本院提交了如下证据：
1、双杏土字（98）第71号双峰县杏子铺镇人民政府村民建房用地批准书，用以证明该批准书批准的1998年所建造的房屋的所有权人为戴某丙，是原告刘某某与戴某丙的夫妻共同财产；
2、双峰县国土局（2009）第NO0654272583、0654272997号湖南省非税收入一般缴款书、双峰县国土局（2011）第NO100942215X号湖南省非税收入一般缴款书，用以证明因违法建房被国土部门三次处罚，共交罚款22000元，以及2009年所建造的房屋是被告刘某某与戴某丙的夫妻共同财产的事实。
3、由戴某丙记录的账本复印件一份，用以证明为建造2009年的房屋，刘某某夫妇负债累累的事实。
经庭审举证、质证，结合原、被告庭审期间的陈述，对原、被告提交的证据，合议庭作如下分析认定：
原告提交的证据，该证据是国家机关颁发、出具的有效证件，与原件核对无异予以采信。
对被告提交的证据，原告质证认为仅凭证据1、2不能认定二栋房屋是刘某某夫妻的共同财产，二原告只有一个儿子，在原、被告共同建房时仅以戴某丙个人名义审批也是合情合理的，事实上二原告在建房时都出钱出了力。对证据3的真实性有异议，认为娄底市的房屋出卖与戴某丙的工龄卖断共得五十多万元，用于戴某丙治病绰绰有余。合议庭认为证据1、2是国家相关职能部门对房屋的审批与处罚手续，本院对其真实性、合法性与关联性予以认可。证据3是孤证，无其他证据的佐证，不予认可。
综合诉辩双方的主张和举证、及本院的认证情况，确认如下案件事实：
原告曹某某是本县杏子铺镇和睦村和睦组的村民，与在娄底市工作的丈夫戴某甲结婚后育有一子戴某丙及三个女儿，1987年原告之子戴某丙与被告刘某某结婚，1988年9月23日被告刘某某生育女孩戴某，1989年开始二原告与被告一家分开生活。1990年8月11日刘某某生育男孩戴某已。1998年1月戴某丙向双峰县杏子铺镇人民政府申请建房，其后履行了村民建房用地批准手续。以戴某丙为主在本县杏子铺镇和睦村和睦组建造了三弄三层（包括一层地下室）的红砖房一栋，该房屋南临006县道，至今未到国土部门办理集体土地使用证，或相关职能部门办理房屋产权证书。为了将戴某丙安排工作，原告戴某甲提前办理了退休手续，戴某丙被安排至娄底市公路局下属的路桥公司，后因路桥公司改制，戴某丙将工龄买断，并将其在娄底市的一套住房出售，用于治疗疾病。2009年戴某丙、刘某某又在本县杏子铺镇和睦村和睦组建造了二弄三层（包括地下室）的红砖房一栋，该房屋北临006县道也未经国土部门进行审批，故国土部门对该房屋的违章建造行为分别于2009年8月13日罚款6000元、于2009年9月10日罚款10000元、于2011年11月28日罚款6000元，该房屋至今也未能办理集体土地使用证或房屋产权证书。2010年4月戴某丙因病亡故，在其死亡前未留下遗嘱，二原告与被告刘某某现均居住于1998年建造的房屋内。本案在审理过程中，本院为查明案件事实，发函双峰县国土局就1998年建造的这栋房屋作出情况说明，双峰县国土局函复称双杏土字（98）第71号双峰县杏子铺镇人民政府村民建房用地批准书，批准占地面积117平方米，建筑实际占地面积约156平方米，房屋建成至今土地权利人戴某丙未向土地管理部门申请发证。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第49条的规定：“继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权”，向申请人说明该宗地经过批准的合法用地面积可以通过继承的方式取得土地使用权，但由谁继承，则不是我局管辖范围，是民事法律关系的范畴。根据《土地登记办法》第18条的规定，在该宗地土地使用权继承人未通过合法途径确定且土地违法行为未处理到位的情况下，该宗地将不予土地登记。在该宗地土地使用权利继承人通过合法途径确定且土地违法行为处理到位后，继承人可以申请土地登记发证。
本案争议的焦点为：哪些财产可认定为戴某丙的遗产，二原告的诉讼请求，能否得到支持？
本院认为，遗产是指公民死亡时遗留的个人合法财产，戴某丙死亡后，其第一顺序继承人有其父母、妻子、儿女。本案中，二原告主张戴某丙的遗产有位于和睦村公路边的房屋二栋及现金51万元。事实上，1998年建造的房屋在建造前办理了用地批准手续，国土部门批准的占地面积为117平方米，而建筑实际占用面积约为156平方米，该栋房屋所有的材料是公民的合法财产可以作为戴某丙的遗产进行继承，但整栋房屋在相关职能部门颁发产权证书之前，不宜作为遗产分割并进行继承。2009年建造的房屋，国土部门虽对该栋房屋的违章建造行为进行了处罚，但未补办用地批准手续，同时也未下令拆除该违章建筑，该栋房屋所有的材料是公民的合法财产可以作为戴某丙的遗产进行继承，但整栋房屋在相关职能部门颁发产权证书之前，不，亦不宜作为遗产分割并进行继承。原告主张戴某丙亡故时遗留有存款，但未向本院提交证据予以证明，且三被告否认该存款的事实，故应由负有举证责任的二原告承担举证不能的法律后果。被告主张原告的诉讼请求已过诉讼期限，在本案中没有证据证明二原告在遗产处理前，作出放弃继承的表示，则视为接受继承，故被告的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国继承法》第三条、第二十五条、《中华人民共和国物权法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告曹某某、戴某甲的诉讼请求。
案件受理费2900元，由原告曹某某、戴某甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或者直接向娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于娄底市中级人民法院。
审 判 长 李伟平
审 判 员 张秀芬
人民陪审员 宋端仁
二〇一四年十月十七日
书 记 员 张样红
附相关法律条文：
《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：
（一）公民的收入；
（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；
（三）公民的林木、牲畜和家禽；
（四）公民的文物、图书资料；
（五）法律允许公民所有的生产资料；
（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；
（七）公民的其他合法财产。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国物权法》第三十条