广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2013）东一法民二初字第3189号
原告刘灿杨。
委托代理人王淑娟，广东国锋律师事务所律师。
被告胡春勇。
被告卢连弟。
委托代理人胡春勇，身份资料同上，系卢连弟女婿。
原告刘灿杨诉被告胡春勇、卢连弟建设工程合同纠纷一案，本院于2013年6月7日受理后，依法组成合议庭适用普通程序进行审理。本案于2013年7月24日、2015年1月28日公开开庭，原告刘灿杨及其委托代理人王淑娟，被告胡春勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告双方于2011年8月30日签订《工程承包合同书》，由原告承建被告所属的东莞市企石镇下截管理区商住楼，合同预定议标时工程总造价为2650000元，因变更引起的费用增减按实际工程量进行另计。合同签订后，原告依约进行了施工，施工过程中，因被告要求变更而增加工程量，增加工程款为1500000元。2012年8月12日，该工程竣工，经验收合格后交付被告使用。但被告至今尚欠工程款1680000元未支付给原告。原告多次催讨，均遭拒绝。原告特向法院提起诉讼，请求判令被告支付工程款1680000元及按中国银行银行贷款利率自2012年8月12日起计至实际清偿之日止的利息，被告承担诉讼费用。
被告胡春勇、卢连弟共同辩称，案涉工程款2650000元，工程没有增加工程，已付2491300元，尚欠原告158700元未付，同意继续支付。
经审理查明，被告胡春勇、卢连弟拟定了一份《工程施工合同书》，并与原告刘灿杨（注：乙方）于2011年8月30日进行签署，由刘灿杨承包被告发包的东莞市企石镇下截管理区商住楼。合同约定，建筑面积、结构形式及层数以设计图纸为准，工程造价“以乙方议标时的工程总造价2650000元为总造价，因变更引起的费用增减按实际工程量进行另计，详见增加工程报价表”，刘灿杨按上述约定实行大包干。70%的工程款按进度支付，剩余30%工程款自被告收到《工程竣工验收证明书》日起分12个月，每月15日均额支付，如有拖欠，则应按当时贷款利率支付拖欠款项利息。在双方签署《工程施工合同书》的同时，在合同书后附有《东莞市企石镇下截股份经济联合社商住楼承包说明》一份，列举14项工程内容，涉及改动项目及业主要求，其中第12项“电房及消防水泵房顶3.2米位置设置夹层，详见修改图”、第13项“按业主要求在P轴后边5米空地位置设有一消防水池…图纸详修改图”，合同后同时附有图纸修改图。2013年8月，工程完工并交付被告使用，被告开始支付剩余30%工程款。至本案最后一次庭审，被告已付工程款2491300元，其支付的最后一笔款在2013年5月。被告另外出借给原告的50000元，原告认为属于另外的法律关系，与工程款无涉。
庭审过程中，刘灿杨明确其所称增加工程即上述《承包说明》的14项内容，而胡春勇则声称《承包说明》与主合同一起签订，所涉项目包括在工程总价款2650000元范围内，实际施工存在没有按照合同及承包说明的要求进行施工造成减少价款，但仍然同意按照原合同价支付。原告和被告均承认并无“增加工程报价表”。原告坚持申请对承包说明的工程造价进行鉴定，本院在告知其法律风险后准予该申请，并选定广东华联建设项目管理咨询有限公司进行工程造价鉴定。广东华联建设项目管理咨询有限公司于2014年7月14日作出《工程造价司法鉴定意见书》，鉴定意见为以承包说明、变更图纸及现场勘验为计算依据，变更工程造价199687.56元。
另查，工程实际施工人除了刘灿杨，还有黄认华。黄认华知道原告起诉的事情，并到庭接受调查，其表示不作为原告加入诉讼，相关权益由二人另行解决。
以上事实，有工程施工合同书、承包说明、变更图纸、收款凭据、鉴定意见及本院庭审笔录附卷为证。
本院认为，刘灿杨没有建设工程施工资质，其与被告签订的《工程施工合同书》违反《中华人民共和国建筑法》第二十六的规定，该合同无效。根据建设工程的性质，被告应当折价支付工程价款。工程已经完工交付使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，原告可以参照合同约定取得工程价款。本案争议的焦点问题是工程是否存在增加工程。
原告主张的增加工程即《承包说明》所列项目，而被告认为这些项目一开始已经商定，包括在总价之内。原告和被告议定的工程造价为2650000元，并约定原告按设计图纸施工，如有变更引起费用增减按实际工程量进行另计，“详见增加工程报价表”，但实际上，工程自合同签订至施工完毕自始至终没有出现增加工程报价表。这意味着，如果合同严格执行，没有增加工程报价表就等于没有增加工程。当然，也不排除当事人未按合同约定执行，增加了工程而未提供或无需提供报价表。双方签订的《工程施工合同书》与《承包说明》及附带的变更图纸系同一时间签订，原告所主张的“增加工程”也是指《承包说明》的项目，也就是说，如果确如原告所述存在增加工程，在签订合同之时，尚未进行施工的时候已经确定必然要增加了，那么由施工方提供报价表并预算增加工程的价款就是可能和必要的。否则，不预算增加工程价款，而仅约定原图纸范围的工程所确定的总造价就没有实际意义。而且，合同主文中关于付款的问题，从未提及如何支付这部分“增加工程”的价款。那么，按照常理分析，如果当事人未提供或不需要提供报价表，那么必然一开始就对“增加工程”款达成了相当的认同，但没有任何证据显示双方就此进行任何的磋商或确认，所谓“增加工程”应当是不存在的。再回归《承包说明》本身，其列明的项目中，除了一些变更内容外，还有一些属于业主的特别要求，如果这些内容一开始就属于增加工程，则无必要使用“承包说明”而应直接确定为“变更工程”或“增加工程”。根据以上分析，原告主张《承包说明》所列项目即为增加工程的说法可信度极低，而被告能够清晰指出各项工程的施工情况，其关于《承包说明》的内容包含在合同约定价2650000元的主张，本院予以采信。故被告应向原告支付的工程总价款为2650000元。现被告已付2491300元，还需支付158700元，应于2013年6月、7月两次付清。但被告未按期支付，应当支付迟延付款的利息。本院对原告诉请的工程款在158700元范围内予以支持，超出部分予以驳回。至于被告所言借款50000元则与本案不属于同一法律关系，而且是否到期不明，原告也不同意进行抵充，故该款不能作为已付工程款一部分。
综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告胡春勇、卢连弟于本判决生效之日起三日内向原告刘灿杨支付工程款158700元及利息（分别自2013年6月16日、2013年7月16日起，均以79350元为本金，按照中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计至实际清偿之日止）；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费20975元（原告已预缴），由原告刘灿杨负担19123元，由被告胡春勇、卢连弟负担1852元。鉴定费用30496.87元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 王伟平
代理审判员 张伟伟
代理审判员 贺文洁
二〇一五年二月十一日
书 记 员 何晓华
附相关法律条文：
《中华人民共和国建筑法》
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
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