成都市武侯区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0107民初5320号
原告：何春莲，女，汉族，1988年8月26日出生，住四川省资阳市。
原告:李佳颖，男，汉族，1988年4月2日出生，住四川省南充市。
委托代理人：何春莲，女，汉族，1988年8月26日出生，住四川省资阳市,系其妻子。
被告：成都润利鑫置业有限责任公司。住所地：成都市武侯区。
法定代表人：李思齐。
委托代理人：张显林，男，汉族，1988年6月17日出生，住成都市青羊区，系公司员工。
原告何春莲、李佳颖与被告成都润利鑫置业有限责任公司（以下简称润利鑫公司）商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员雷田怡独任审判，公开开庭进行了审理。原告暨原告李佳颖的委托代理人何春莲、被告润利鑫公司的委托代理人张显林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告何春莲、李佳颖向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付逾期交付不动产权证的违约金合计45487.7元，并自2017年5月17日起按银行同期贷款利率支付利息直到付清为止；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2013年11月7日，原告与被告签订编号为SPGC6-2-1401号的《商品房买卖合同》及补充协议，原告向被告支付了购房款合计876449元，购买被告位于武侯区兆景路139号双楠尚品广场满园春6-2-1401的房屋，并于交房之日向被告缴纳了各种契税费用。根据合同第十条、第十九条以及补充协议第十一条的约定，被告应在2014年6月16日前向原告交付商品房，且在交付房屋后720日内取得房屋所有权证书，否则向原告支付逾期交房的违约金，违约金“自应当取得房屋所有权证书的期限届满次日起至出卖人办理完毕房屋所有权证书之日止，出卖人按日计算向买受人已付款万分之一的违约金”。同时，2016年6月13日，被告向原告发出了《承诺书》，载明“自应当取得房屋所有权证书的期限届满次日起至分户产权实际打印之日时止（不晚于2016年12月31日），我司按照以购房总款为基数每日万分之一计算逾期办理分户产权的违约金，如因我司造成业主在2016年12月31日前未能取得分户产权证，自2017年1月1日起至分户产权实际打印日止，我司按照购房总款为基数每日万分之二计算逾期办理分户产权的违约金，并于领取分户产权证后的7个工作日内支付业主”。2017年5月10日，被告为原告办理不动产权证书，并通知原告领取。原告多次联系被告要求支付违约金，被告均不予理睬，故原告诉至法院。根据被告逾期交付不动产权证书的事实以及双方约定，原告主张的违约金分两段计算，自2016年6月6日起至2016年12月31日止计算259天，每日按购房款万分之一计算，共计22700.03元）；自2017年1月1日起至2017年5月10日止计算130天，每日按购房款的万分之二计算，共计22787.67元），违约金总金额共为45487.7元。根据合同及承诺书的约定，违约金支付时间应为2017年5月17日，因为被告没有支付，应该以45487.7元为基数，从该日开始按照银行同期利率计算利息。
被告润利鑫公司辩称,第一，被告逾期办证是因为受到国家政策的影响，包括从2016年1月1日起实施的不动产权登记规定，2016年12年17日关于契税营业税优惠政策的通知等，自2016年11月成都国土部门也实行了新政策，房管局也限定了每日排号递件的数量，上述政策均对被告办理案涉房屋的权属登记造成了影响，导致办证逾期，根据合同约定，因为政策原因导致房屋权属登记逾期的被告不应当承担责任。第二，被告在2014年交房，按照合同约定被告应当在房屋交付起720日内为业主办理房屋所有权证，取得房产证两年内办理国有土地证，因为国家办理不动产权证新政策出台，两证合一，现在原告取得的是不动产权证，应当将两证的办理期限合并，因此被告不存在违约。第三，按照合同约定，办证的期限应当自原告提供完整的办理产权需要的资料之日起算720日，2016年底原告还向被告补充资料，故被告没有违约。第四，原告用以计算违约金的《承诺书》，不是被告的真实意思表示，被告不应该承担该责任。被告与万达集团签订合作协议，为案涉楼盘引入了万达广场项目，但是2016年6月业主聚众到售楼部闹事，引起政府高度重视，给被告造成了损失，被告迫于压力才出具了承诺书，该承诺书不应当作为裁判依据。第四，被告已经按期将涉案房屋交付给了原告，并未给原告造成实际损失，被告引入万达广场项目，为案涉小区增值，即使被告存在违约，也仅限于补偿性的责任。原告实际收房的时间为2016年7月13日，原告的违约金计算有误，且原告的违约金计算方式标准过高，请求法院依法予以调整，根据被告的实际情况酌情处理。
经审理查明，2013年11月7日，原告何春莲、李佳颖与被告润利鑫公司签订了编号为SPGC6-2-1401号的《商品房买卖合同》及《补充协议》，合同约定二原告购买被告位于武侯区顺江村5、6组满园春6幢2单元14层1号的房屋，建筑面积106.14平方米，房价款为876449元，被告应当于2014年6月16日前向原告交付房屋，依照合同第十九条第（二）项以及补充协议第十一条第5款规定，如因出卖人责任，买受人未能在商品房交付之日起720日内取得房屋所有权证书的，买受人不退房，但自买受人应当取得房屋所有权证书的期限届满之次日起至出卖人为买受人办理完毕房屋所有权证书之日止，出卖人按日计算向买受人支付买受人已付房款的万分之一的违约金；补充协议第十一条第4款规定，出卖人协助买受人办理分户国有土地使用权证，时间在房屋所在楼宇所有物业的分户房屋产权办理完毕之日起二年内；补充协议第十一条第6款规定，如因政策或者政府原因等非出卖人原因导致房屋权属转移登记办理逾期的，出卖人不承担违约责任。
2014年7月13日，二原告向被告润利鑫公司交纳国土证工本费20元以及产权登记费、契税、证照印花税、专项维修资金共计16150.59元，被告润利鑫公司出具了收据，并加盖了财务专用章。同日，二原告向四川永祥物业服务有限公司交纳了“2014-06-10至2014-11-30”住宅物业服务费1331元，四川永祥物业服务有限公司出具了收据，并加盖了收费专用章。庭审中，原、被告双方均认可2014年7月13日完成了房屋交付。原告取得的案涉房屋的增值税发票，记载的开票日期为2017年1月15日。2016年11月16日，原告李佳颖向被告补交个人及家庭房屋登记记录两份。根据原告取得的《不动产权证》，成都市国土资源局就案涉位于成都市武侯区兆景路139号6栋2单元14层1号房屋于2017年4月24日颁发了（2017）成都市不动产权第0116760、0116759号不动产权证书，载明案涉房屋为原告李佳颖、何春莲为按份共有。
2016年1月1日，国土资源部发布的《不动产登记暂行条例实施细则》开始实施。2016年2月22日，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》（财税[2016]23号）。2016年11月成都市国土资源局发布《关于实施不动产统一登记的通告》，自2016年11月23日起在本市范围内实施不动产统一登记。
2016年6月13日，被告润利鑫公司发出《承诺书》，承诺“自应当取得房屋所有权证书的期限届满次日起至分户产权实际打印之日时止（不晚于2016年12月31日），我司按照以购房总款为基数每日万分之一计算逾期办理分户产权的违约金，如因我司造成业主在2016年12月31日前未能取得分户产权证，自2017年1月1日起至分户产权实际打印之日止，我司按照购房总款为基数每日万分之二计算逾期办理分户产权的违约金，并于领取分户产权证后的7个工作日内支付业主”。
以上事实，有原、被告主体资格证明、《商品房买卖合同》、《补充协议》、承诺书、产权资料交接表（6栋）、不动产权证书、收据、发票、《关于实施不动产统一登记的通告》以及庭审笔录等证据收集在案予以证实。
本院认为，原告何春莲、李佳颖与被告润利鑫公司签订的关于购房的《商品房买卖合同》及其附件和补充协议，是双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，依照《中华人民共和国合同合同法》第六十条之规定，双方当事人均应按照合同约定履行义务、享受权利。2014年7月13日，被告向原告实际交付了房屋，原告缴纳了相关税费，依照合同约定原告委托被告向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记，办理分户房屋产权证的时间为交房后720内，《补充协议》约定办理分户国有土地使用权证的时间为房屋所在楼宇所有物业的分户房屋产权办理完毕之日起二年内，因此，被告至迟应当于2016年7月1日协助原告取得案涉房屋所有权证书，办理国有土地使用权证最早的时间为2018年7月1日。案涉房屋的不动产权证实际登记到二原告李佳颖、何春莲名下时间为2017年4月24日。关于原告取得不动产权的时间，原告主张逾期，主要理由是超过了交房之后的720日，被告认为受政策影响和原告迟延提供办证材料导致逾期办证的责任不在于被告。本院认为，原告主张的是逾期取得房屋产权证的违约金，被告虽然抗辩原告李佳颖在2016年11月16日向被告补交个人及家庭房屋登记记录，存在逾期提供办证资料的情况，但是该时间已经较2017年7月1日迟延四个多月，证明被告通知补交材料的时间已经在应当办理房产证的期限之后，综合被告向原告出具的购房款发票，证明被告实际为原告办理产权证的时间逾期，被告存在违约行为，应当承担违约责任；同时，合同约定的房产证和国土证是分四年两次办理，但是在实行不动产权登记的情况下，被告直接为原告办理了不动产权证，即同时完成了房屋所有权和国有土地使用权的登记，实际节省了两证最终的办证时间，若要求被告依照合同办理房产证的时间内直接取得不动产权证，实际加重了被告的义务。依照违约金应当以补偿性为主、惩罚性为辅的原则，虽然被告存在违约，但是被告同时提早为原告办理了国有土地使用权登记，原告也未提供证据证明被告逾期房产证对其实际造成的具体损失，被告请求调低违约金，故本院综合全案事实以及合同履行情况后将违约金酌情予以调整，调整后的违约金从应当取得房产证之日的次日2016年7月2日计算至实际取得不动产权登记的2017年4月24日共计297天，每日按照已付购房款876449元的万分之一的20%，共计5206元。
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告成都润利鑫置业有限责任公司于本判决生效之日起十日内,向原告何春莲、李佳颖支付逾期办理房屋产权证的违约金5206元；
二、驳回原告何春莲、李佳颖的其他诉讼请求。
案件受理费937元，减半收取468.5元，由被告成都润利鑫置业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 雷田怡
二〇一七年八月二日
书记员 颜钰洪