辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽10行终130号
上诉人（原审原告）李占红。
委托代理人李国斌，辽宁白塔律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）辽阳县公安局交通管理大队。
法定代表人朱国政，职务：大队长。
委托代理人巴兴辉，辽阳县公安局民警。
委托代理人周波，辽阳县公安局法制办民警。
上诉人李占红诉被上诉人辽阳县公安局交通管理大队道路交通管理行政处罚一案，不服白塔区人民法院（2018）辽1002行初23号行政判决书,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李占红及其委托代理人李国斌，被上诉人辽阳县公安局交通管理大队委托代理人巴兴辉、周波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，原告李占红驾驶证准驾车型为C1，未取得摩托车驾驶资格。2012年7月30日11时，原告驾驶辽KF55**号三轮摩托车由刘二堡镇河北大市场到辽钢去，行驶至刘二堡交警中队门前时，被巡逻执勤民警当场查获。2012年8月3日，被告辽阳县公安局交通管理大队作出辽市公交公交决字[2012]第211021-2900051696号公安交通管理行政处罚决定书，该决定书中认定：被处罚人李占红于2012年7月30日11时0分，在爱大线1382公里实施驾驶摩托车与驾驶证载明的准驾车型不符的违法行为。被告根据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十六条三款，决定给予李占红罚款五百元的行政处罚。
另查，2012年7月30日，辽阳县公安局作出辽县公（交）决字[2012]第132号公安行政处罚决定书，对原告李占红的上述违法行为决定给予其罚款五百元并处行政拘留七日的行政处罚。
原审法院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，原告李占红未取得摩托车驾驶资格驾驶摩托车，辽阳县公安局已经对其作出罚款五百元并处行政拘留七日的行政处罚，被告辽阳县公安局交通管理大队基于原告同一个违法行为，再次对原告作出罚款的行政处罚，违背一事不再罚的原则，属于适用法律、法规错误，因此被告对原告的行政处罚应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项规定，判决撤销被告辽阳县公安局交通管理大队作出的辽市公交公交决字[2012]第211021-2900051696号公安交通管理行政处罚决定书。
上诉人李占红上诉称，请求一、辽阳县公安局交通管理大队作出的辽市公交公交决字[2012]第211021-2900051696号公安交通管理行政处罚决定书包含扣驾驶证12分，原审法院未对此作出判决，请求上诉法院依法改判或发回重审；二、上诉费用由被上诉人承担。理由是：上诉人认为辽阳县公安局交通管理大队作出的辽市公交公交决字[2012]第211021-2900051696号公安交通管理行政处罚决定书中在同一页面记载对上诉人的驾驶证记12分，扣分是行政机关的行政行为，原审法院应对扣12分作出判决，请求贵院依法撤销原审判决。
被上诉人辽阳县公安局交通管理大队辩称，一、案件事实与处理情况。2012年7月30日11时许，李占红驾驶辽ＫＦ55**号三轮摩托车由刘二堡镇河北大市场到辽钢去，行驶至刘二堡交警中队门前时，由于李占红无有效机动车驾驶证驾驶机动车，被巡逻执勤民警当场查获。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项、第二款之规定，2012年7月30日辽阳县公安局给予李占红行政拘留七日，并处伍佰元罚款的行政处罚。决定书号：辽县公交决字[2012]第132号行政处罚决定书。因交警大队内部录入罚款的需要，辽阳县公安局交通管理大队对上述违法行为于2012年8月3日作出罚款伍佰元的行政处罚。决定书号：辽市公交公交决字[2012]第211021-2900051696号行政处罚决定书。交通管理大队作出的罚款处罚是为内部录入的需要，不是重复罚款，也没有重复收取。但因同一个事实，不应有两个处罚决定书。辽阳市白塔区人民法院于2018年5月4日作出的（2018）辽1002行初23号行政判决书撤销了辽市公交公交决字[2012]第211021-2900051696号处罚决定。但辽阳县公安局作出的辽县公交决字[2012]第132号行政处罚决定书依然有效。所以，对李占红的扣分教育措施依然执行。二、被诉单位答辩情况。首先，辽市公交公交决字[2012]第211021-2900051696号行政处罚决定书下面标注的“根据《机动车驾驶证申领使用规定》记12分”，不是该行政处罚决定书处罚的内容，就是一种告知。如下面标注的：“第一份，由被处罚人交银行”，同样不是行政处罚内容，该处罚决定书内容就是罚款500元。其次，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条规定：“第一款：公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。第二款：对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。”第一款是关于实行累积记分制度的规定。交通违章记分是预防和减少机动车驾驶人道路交通违法行为发生的一种有效教育措施。从性质上看，不属于行政处罚，是一种教育措施。根据公安部有关规定，公安机关交通管理部门对违反道路交通安全法律、法规的机动车驾驶人予以记分和考试。第二款是关于奖励守法机动车驾驶人的规定。国家鼓励守法行为，对模范遵守道路交通安全法律、法规的机动车驾驶人予以奖励。对无交通违章记分的机动车驾驶人，视情节予以延长机动车驾驶证审验期的奖励。由此可知，一个记分周期期满后，记分分值累积未达到12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。扣分从性质上看，不属于行政处罚，是一种教育措施。综上所述，辽市公交公交决定[2012]第211021-2900051696号行政处罚决定书下面标注的“根据《机动车驾驶证申领使用规定》记12分”，不是该行政处罚决定书处罚的内容，就是一种告知。且扣分从性质上看，不属于行政处罚，是一种教育措施。请求辽阳市中级人民法院依法维持辽阳市白塔区人民法院于2018年5月4日作出的（2018）辽1002行初23号行政判决书并驳回上诉人的诉讼请求。
本院经审理查明认定的事实与原审判决认定事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《道路交通安全法》的规定，申请驾驶证，经考试合格，由公安机关交通管理部门发给相类别的机动车驾驶证，驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车，驾驶与准驾车型不符的机动车，在性质上应当属于无证驾驶。本案中上诉人领取的C类准驾证而驾驶D类准驾证项下的车型，显属无证驾驶，就其无证驾驶行为，公安部门已作出拘留决定并处罚金，对于上诉人的同一违法行为，公安交通管理部门又给予处罚伍百元并记12分于法无据，已经由原审人民法院依法予以撤销。宣判后，上诉人又以原审判决未对记12分作出判决上诉至本院，要求对扣12分作出判决，请求本院撤销原审判决。经查，辽阳县公安局交通管理大队所制作的辽市公交公交决字[2012]第211021-2900051696号行政处罚决定书已经由原审人民法院（2018）辽1002行初23号行政判决书撤销了前述行政处罚决定，其处罚决定书附带的记12分的决定亦应随行政处罚决定书的撤销而理解为不再单独存在。故上诉人的上诉请求不予支持。
综上，原审判决事实清楚，证据充分，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人李占红承担。
本判决为终审判决。
审判长 杨襄平
审判员 王丽君
审判员 印明大
二〇一八年六月二十五日
书记员 王阳子