新疆生产建设兵团第八师中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)兵08民终194号
上诉人(原审被告)：新疆爱立泽纺织有限公司。住所地：新疆石河子市经济开发区74号小区。
法定代表人：阿齐兰·阿·阿齐兰，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王新华，女，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：梁泽林，新疆君正律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)：任淑芬，女，1966年2月17日出生，住石河子市。
委托诉讼代理人：石新生，新疆初维律师事务所律师。
上诉人新疆爱立泽纺织有限公司因与被上诉人任淑芬劳动争议纠纷一案,不服石河子市人民法院（2016）兵9001民初7366号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月16日立案后，依法组成合议庭，于2017年3月9日公开开庭进行了审理。上诉人新疆爱立泽纺织有限公司的委托诉讼代理人王新华、梁泽林，被上诉人任淑芬及其委托诉讼代理人石新生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人新疆爱立泽纺织有限公司上诉请求：撤销石河子市人民法院(2016)兵9001民初7366号民事判决，改判驳回被上诉人一审诉讼请求；由被上诉人负担诉讼费。事实和理由：1.被上诉人的仲裁申请已超过仲裁时效，依法不应当支持；2.一次性伤残就业补助金应以统筹地区上年度职工平均工资支付，而不是石河子市平均工资支付。
被上诉人任淑芬辩称：被上诉人与上诉人解除劳动关系后曾向上诉人主张过一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，但上诉人答复被上诉人已报师市社保局，等社保局将补助金核发下来即支付被上诉人。2016年3月，师市社保局将一次性工伤医疗补助金核发后，上诉人仍未向被上诉人支付，后被上诉人向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，经该委催促，上诉人才将一次性医疗补助金支付给被上诉人，但一次性伤残就业补助金仍未向被上诉人支付。一审确认的一次性伤残就业补助金的计算依据正确，石河子市统计局公布的石河子垦区2014年度职工平均工资即为工伤保险中规定的统筹地区职均工资。
任淑芬向一审法院请求：1.判令被告依法支付原告一次性工伤就业补助金58444元；2.判令被告承担本案诉讼费及送达费。
一审法院认定事实：被告新疆爱立泽纺织有限公司于2007年7月3日在新疆维吾尔自治区工商行政管理局登记注册，属外国法人独资的有限责任公司。
2011年7月，原告进入被告单位从事挡精梳工作，双方签订了书面劳动合同。2014年7月1日，原告在给精梳机换棉卷时左手被砸伤，经送石河子大学医学院第一附属医院诊断为手开放性损伤伴骨折。2014年10月17日，原告所受事故伤害被认定为工伤。2015年3月19日，原告因工丧失劳动能力程度被鉴定为十级。2015年7月29日，被告向原告出具了解除劳动关系证明书，解除原因为劳动合同到期或劳动合同中约定的条件出现。被告为原告缴纳了工作期间的社会保险费。
原告于2016年10月10日向石河子市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委以原告的请求不属于劳动争议处理范围为由，对原告的仲裁请求不予受理。
另查，2014年师市在岗职工平均工资为58444元／年。
一审法院认为：该案被告对原告在工作中受伤被认定为工伤的事实予以认可，双方争议的焦点是被告是否应当支付原告一次性伤残就业补助金。《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定：”劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”。《新疆生产建设兵团实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条规定：”七级至十级伤残职工劳动（聘用）合同期满终止劳动（聘用）合同或者本人提出解除劳动（聘用）合同的，以终止或者解除（聘用）劳动关系时统筹区所在地方上年度职工月平均工资基数为准：（一）由用人单位支付一次性就业补助金，标准为十级伤残为12个月”。根据上述法律规定，被告应当支付原告一次性伤残就业补助金。该案中，原、被告劳动关系于2015年7月29日解除，被告应当按照2014年师市在岗职工月平均工资的标准支付原告12个月的一次性伤残就业补助金。庭审中，被告提出原告主张一次性伤残就业补助金超过了仲裁时效期间。对此，该院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。一次性伤残就业补助金是劳动关系解除后由用人单位支付劳动者的一项工伤保险待遇，仲裁时效期间应当自劳动关系解除之日起算一年。该案中，原、被告劳动关系于2015年7月29日解除，原告于2016年10月10日申请劳动仲裁，超过了一年的时效期间。然而，工伤保险制度的目的是为了保障工伤职工在遭受事故伤害或者患职业病以后，能够得到及时、有效的医疗救治和经济补偿，对因工致残的工伤职工提供基本的生活保障。依法支付劳动者工伤待遇是用人单位的一项法定义务，不能因为超过仲裁时效期间就免其该项义务，因此，对于被告的上述辩解意见，该院不予采信。
判决：被告新疆爱立泽纺织有限公司于判决书生效之日起十五日内支付原告任淑芬一次性伤残就业补助金58444元。邮寄送达费90元，由被告负担（原告已预付）。
本院二审期间，上诉人认为一审判决认定”2014年师市在岗职工平均工资为58444元／年”的事实与本案无关联性。本院认为，上诉人与被上诉人于2015年7月29日解除劳动关系，根据《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》（修订前）第二十九条”七级至十级工伤职工劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位按照所在统筹地区上年度职工月平均工资标准，为其支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金”的规定，该事实与本案具有关联性，故上诉人对上述事实提出的异议，理由不能成立，本院不予采信。一审判决认定事实清楚，本院对一审查明的事实予以确认。当事人没有提交新证据。
另查：1.上诉人当庭陈述，其与被上诉人解除劳动关系时，只向被上诉人发放了解除劳动关系经济补偿金，因上诉人需要根据社会保险行政部门核发的一次性工伤医疗补助金标准计算被上诉人的一次性伤残就业补助金，故未向被上诉人支付一次性伤残就业补偿金。大概在2016年6、7月份，上诉人收到了工伤保险基金支付的被上诉人的一次性工伤医疗补助金，该笔款项当时由单位占用，2016年11月才转给被上诉人。
2.被上诉人当庭陈述，曾多次找上诉人解决工伤赔偿问题，上诉人工作人员告知其需等社会保险行政部门赔偿后，才能解决。
3.上诉人原审中提供一份中国银行的国内支付业务付款回单，证明其于2016年11月1日向被上诉人转账支付一次性工伤医疗补助金25589.52元。被上诉人对此事实予以认可。
本院认为，本案的争议焦点是，一、被上诉人的劳动争议仲裁申请是否超过仲裁时效；二、被上诉人的一次性伤残就业补助金的计算基数如何确认。
关于焦点一。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定”人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的”劳动争议发生之日”：……（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日”。本院认为，上诉人与被上诉人于2015年7月29日解除劳动关系，被上诉人于2016年10月10日申请劳动仲裁。上诉人于2016年11月1日将由工伤保险基金向被上诉人支付一次性工伤医疗补助金，转交给被上诉人。虽然被上诉人未能提供证据证明上诉人承诺支付其一次性伤残就业补助金的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期，但上诉人自认因被上诉人的一次性伤残就业补助金的数额需根据社会保险行政部门核发的一次性工伤医疗补助金标准计算，故而未向被上诉人支付一次性伤残就业补偿金。结合被上诉人的当庭陈述，对双方解除劳动关系后对被上诉人的一次性伤残就业补助金的支付时间，可视为上诉人曾向被上诉人作出过承诺。故对上诉人主张被上诉人的仲裁申请已过仲裁时效的上诉理由，本院不予采纳。
关于焦点二。《工伤保险条例》第三十七条规定一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《新疆生产建设兵团实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条规定一次性伤残就业补助金以终止或者解除劳动关系时统筹地区所在地上年度职工月平均工资基数为计算标准。本院认为，上诉人于2015年7月29日与被上诉人解除劳动关系并出具解除劳动关系证明书，双方解除劳动关系的时间为2015年，原审按照2014年师市在岗职工月平均工资计算被上诉人的一次性伤残就业补助金，并无不当。故对上诉人主张原审认定一次性伤残就业补助金计算错误的上诉理由，本院不予采纳。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费10元，由上诉人新疆爱立泽纺织有限公司负担(已预交)。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨新宝
审 判 员 方 园
代理审判员 胡少丽
二〇一七年四月二十六日
书 记 员 陈 丽