内蒙古自治区鄂托克前旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂前刑初字第47号
公诉机关鄂托克前旗人民检察院。
被告人张XX，女，汉族，1930年11月26日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年6月8日经本院决定取保候审，由鄂托克前旗公安局执行。
被告人李XX，男，汉族，1964年10月30日出生于宁夏回族自治区灵武市，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年3月10日被鄂托克前旗公安局刑事拘留，同年3月18日被鄂托克前旗公安局依法取保候审。
鄂托克前旗人民检察院以鄂前检公诉刑诉（2015）41号起诉书指控被告人张XX、李XX犯非法占用农用地罪，于2015年6月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鄂托克前旗人民检察院指派检察员贾娟出庭支持公诉，被告人张XX、李XX到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人张XX、李XX违反土地管理法规，非法占用草原，数量较大，造成草原大量毁坏，二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任。被告人张XX、李XX二人共同实施犯罪，应按照《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定处罚。被告人张XX在共同犯罪中起主要作用，被告人李XX在共同犯罪中起次要作用，应按照《中华人民共和国刑法》第二十六条，第二十七条之规定处罚。
被告人张XX辩称，对起诉书中指控的犯罪事实供认不讳。
被告人李XX辩称，对起诉书中指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2013年4月份的一天，被告人张XX未经批准，意图在其孙子李X承包的草牧场上推地，因身体不便，其告知女婿李XX推地的意图后，让李XX帮其雇用车辆推地，李XX在鄂托克前旗老上海庙镇雇了一辆拖拉机，张XX指挥其家雇工王某（未查明真实身份）犁开50余亩草原，并于当年种植了青贮玉米；2014年2月份，被告人张XX告知李XX推地意图后，让李XX雇用车辆，李XX雇了一辆绿色的带有四张犁的“804”型拖拉机，将2013年推开的草原平整后又向外拓宽了10余亩。经鄂托克前旗草原监督管理执法局工作人员测量，张XX、李XX非法开垦的草原面积共计为67.367亩。
另查明，被告人张XX已满七十五周岁。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、受案登记表及立案决定书，证实本案的案发及由鄂托克前旗公安局立案侦查的事实。
2、归案情况说明，证实被告人李XX经鄂托克前旗公安局依法传唤到案。
3、上海庙镇人民政府出具的证明及2008年水浇地统计表，证实上海庙镇特布德嘎查村民李X承包的草牧场面积为1670亩，2008年登记的水浇地面积为98.4亩。2014年3月5日发现李X承包的草牧场上非法开垦草原，经测量非法开垦草原面积为67.367亩。
4、被告人张XX供述和辩解，证实被告人张XX、李XX未经批准，非法开垦草原的详细经过。
5、被告人李XX供述和辩解，证实被告人张XX、李XX未经批准，非法开垦草原的详细经过。
6、现场勘验、检查笔录及照片，证实被开垦草原植被为油蒿杂类草原，土壤类型为沙地，且无防护林。
7、现场辨认笔录及照片，证实被告人李XX辨认其非法开垦草原的具体位置。
8、户籍证明，证实被告人张XX、李XX的真实身份及具有承担刑事责任的能力。
9、视听资料，证实侦查机关的取证合法。
本院认为，被告人张XX、李XX违反土地管理法规，未经草原行政主管部门批准，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏，二被告人的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人张XX、李XX犯非法占用农用地罪的罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人张XX、李XX共同实施犯罪，属共同犯罪；被告人张XX在共同犯罪中起主要作用，是主犯；被告人张XX到案后如实供述自己的罪行，属坦白，且年满七十五周岁，依法可以从轻处罚。被告人李XX在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法可以从轻处罚；被告人李XX当庭自愿认罪，具有悔罪表现，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条，第二十六条，第二十七条，第六十七条第三款，第十七条之一，第七十二条，第七十三条第一款、第三款，《最高人民法院﹤关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释﹥》第一条，第二条之规定，判决如下：
被告人张XX犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月、缓刑一年，并处罚金二万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即从2015年8月24日起至2016年8月23日止。罚金于本判决生效之日起十日内交清）。
被告人李XX犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月、缓刑一年，并处罚金二万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即从2015年8月24日起至2016年8月23日止。罚金于本判决生效之日起十日内交清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 沙 如 拉
审 判 员 阿 利 玛
人民陪审员 金达楞太
二〇一五年八月二十四日
书 记 员 乌 云
相关法条链接：《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条非法占用农用地罪违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪的情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍必须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》
第一条违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。
第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。
非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的造成“耕地、林地等农用地大量毁坏”：
loz1loz开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；
loz2loz在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；
loz3loz在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；
loz4loz违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；
其他造成草原严重毁坏的情形。