广州市天河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗天法民一初字第889号
原告：马艾军，1979年2月出生，汉族，住广州市天河区。
委托代理人：娄宝林，广东鸿蒙律师事务所律师。
被告：广东工程职业技术学院（原广东省成人科技大学），住所地广州市天河区。
法定代表人：劳汉生。
委托代理人：王瑾，广东粤高律师事务所律师。
委托代理人：柴森。
原告马艾军诉被告广东工程职业技术学院劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马艾军及其的委托代理人娄宝林，被告广东工程职业技术学院的委托代理人王瑾、柴森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马艾军诉称：（一）关于加班工资。1.关于被告安排原告超出合同约定工作时间加班的事实。原、被告双方劳动合同约定原告的正常工作时间是标准工时工作制，即每天8小时、每周5天，有订立的劳动合同为证，被告超出合同约定安排原告延长工作时间加班工作，有被告制作用于安排原告工作的值班安排表为证。虽然由于客观条件的限制，原告无法提供全部的值班安排表，但是原告提供的部分值班安排表，一是直接证明了部分原告加班工作的事实。二是证明被告安排原告工作是以值班安排表为根据，证明值班安排表由被告制作掌管，被告掌握持有能够客观反映原告加班事实的证据，而且被告在仲裁开庭质证时对原告提供的部分值班安排表也无任何异议，原告尽到了证明加班事实存在的举证责任。根据《劳动争议调解仲裁法》的相关规定，仲裁委本应依法认定原告主张的加班事实，以及在被告拒不提供能够证明原告加班事实的完整值班安排表的情况下，依法裁决被告承担不利的后果，但裁决书却断章取义，歪曲法律，以原告没有完成基本的举证责任为由，违法裁决原告承担举证不能的不利后果。2.就被告已向原告发放的工资总额是否包括了正常工作时间工资和加班时间的全部加班工资，被告是否拖欠原告加班工资报酬的问题。首先，自原告入职被告处工作以来，被告与原告历次订立的劳动合同均明确约定工作时间为标准工时工作制，安排延长原告工作时间的，按照劳动法规定支付加班工资，也就是说加班工资不包括合同约定的正常工作时间的工资、福利待遇、奖金、津贴等工资报酬中，在被告已发放的工资之外，被告仍欠付原告加班工资。此外，从原告与被告的法定代表人劳汉生的谈话中，均能反映出被告已向原告发放的工资总额中并不包括原告加班的全部加班工资，且被告在原告正常工作时间以外安排原告加班。（二）关于原告要求被告支付自应当与原告签订无固定期限劳动合同之日起至订立无固定期限劳动合同之日止期间二倍工资的请求。自2008年《劳动合同法》实施后，被告与原告已连续两次签订了固定期限劳动合同，被告应依法与原告签订无固定期限劳动合同，且从2010年起，原告及其他工友也多次向被告主张要求签订无固定期限劳动合同，从原告提供的录音证据可以证实，但仲裁委以原告要求2013年1月8日前的两倍工资的仲裁请求已经超过法定的仲裁时效为由不支持原告的请求，既不符合事实，也不符合法律。因此，原告的主张未超过仲裁时效，被告至今未与原告签订无固定期限劳动合同，应当按照《劳动合同法》的相关规定自应当与原告订立无固定期限劳动合同之日起，每月支付原告二倍工资直至订立无固定期限劳动合同之日止。（三）关于要求补发节日慰问金的问题。节日慰问金是被告经教代会表决通过，以文件的形式公布施行的福利项目，同时也是劳动合同约定的正常工作时间劳动报酬的间接内容，该文件第三条（三）项4目明确规定合同制工人节日慰问金按编内教职工标准发放。然而几年来被告却违反规定，只按编内教职工标准的60%向原告发放节日慰问金。原告要求被告补发欠付的节日慰问金，有理有据，理应予以支持。然而，裁决书却违背事实，剥夺了原告依约、依规应当享受的劳动待遇。综上所述，原告认为该裁决书歪曲事实，违背法律，显然有枉法裁判之嫌，为此，原告现起诉，请求判令：1、被告依法支付拖欠的加班工资428329.05元；2、被告依法与原告签订无固定期限劳动合同，并依照法律规定自2010年1月1日应当与原告签订无固定期限劳动合同之日起至现在支付二倍工资中的164016元；3、被告按照规定补发欠付的节日慰问金16000元；4、被告赔偿因被告未缴纳劳动保险和住房公积金给原告造成的损失。
被告广东工程职业技术学院辩称：我方与被告存在劳动关系。我方已经支付了原告所有的加班费。关于不固定期限合同，我方不同意支付，已经过了诉讼时效，我方之前要求原告签订劳动合同，但原告不同意签。对节日慰问金，没有法律依据。
经审理查明：被告为事业单位。原告于2000年9月1日入职被告，工作岗位为宿舍管理员，非在编人员。入职时签订有《劳动合同》，合同约定实行标准工时制，即每天工作8小时，每周工作5天。工资标准由基本工资＋福利组成，每月15日前以银行转帐形式发放上月工资，无工资清单，不需要签收。宿舍管理员主要要负责学生宿舍管理，检查宿舍水电安全、跟进学生的生活需求等任务，每天8小时，3班倒，寒暑假各有10天休息。双方当事人最后一期固定期限《劳动合同》为2009年1月1日至2009年12月31日；根据原告住房公积金个人信息表显示，原告2012年至2013年月平均工资为3417元。
2014年1月7日，原告向广州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告：1、支付拖欠加班工资428329.05元；2、依法与原告签订无固定期限劳动合同，并依法支付自2010年1月1日应当与原告签订无固定期限劳动合同之日起至现在未签合同二倍工资差额164016元；3、支付欠付节日慰问金16000元；4、补交依法应当为原告缴纳的劳动保险和住房公积金。2014年3月25日，该委作出穗劳人仲案（2014）372号《仲裁裁决书》，裁决：驳回原告本案的仲裁请求。原告不服上述裁决向本院提起诉讼。
被告有支付原告2011年、2012年、2013年双休日、法定节假日的加班费及2013年节日慰问金（其中春节1200元、元旦600元、清明节600元、五一节600元、端午节600元、教师节800元、国庆节600元、中秋节600元）。原告主张劳动合同约定实行标准工时制，即每日工作8小时，每周工作5天；然而被告却未能依法对待原告，除每年寒暑假各安排原告带薪福利休假20天外，长期安排原告加班，公休、假日从来不让休息，每天安排工作12小时是常有的事，每天安排16小时、24小时也时有发生，且长期拖欠加班工资不付；节日慰问金比规定少发40%。为证实其主张，原告提供了如下证据：
证据1、《劳动合同》，拟证明2008年后连续签订两次以上固定期限劳动合同；拟证明被告与原告实行的是标准工时工作制即每天工作时间不超过8小时，每周工作时间不超过5天；被告安排延长工作时间的，按照法律的规定支付加班工资。
证据2、《各宿舍区值班安排表》，上面盖有广东工程职业技术学院的公章，拟证明原告加班的事实，被告安排宿管员工作的时间是按照该安排表来安排，该安排表是由被告制作和掌管的，被告持有、掌管值班安排表，根据法律规定劳动者证明用人单位有相关证据的，用人单位应提供完整的、全部的值班安排表以证明劳动者的加班事实，间接证明了原告加班的全部事实。
证据3、《无固定合同申请书（签订）》共5份，拟证明原告多次要求主张权利，要求被告支付加班工资及签订无固定期限劳动合同。
证据4、《光盘录音》、《光盘视频》2张、《录音摘录（2013.11.28）》、《录音摘录（2013.12.9）》和《录音摘录（2013.12.16）》；均拟证明被告多次通知劳动者去签订合同是虚，每次提供的合同都不符合法律规定，有的是空白的，有的是内容不全、日期不符，证明被告让劳动者签名合同是假，拒绝与原告签订无固定期限劳动合同是真；被告法定代表人劳汉生与众劳动者谈话的录音，充分反映了被告安排劳动者加班应当支付加班费，也同意按照法律的规定支付加班工资，其也知道整个学院的宿管员只有3个人不符合签订无固定期限劳动合同，也承认应当签订无固定期限劳动合同。
证据5、《银行代发工资明细单（2013）》（均有盖章）（原件），拟证明原告2013年的工资收入状况，2012年住房公积金平均数是客观、真实的。
被告质证认为：证据1、证据5真实性予以确认；证据2真实性予以确认，但与实际考勤并不一致；其他证据均不予确认。被告并主张，原告要求被告支付拖欠的加班工资无法律依据，其主张的加班费大部分已经超过法律规定的时效期间。虽然劳动合同中已约定为标准工时制，但实际上作为宿舍管理员的工作时间都是安排值班性质，无法严格执行8小时工作制，如果加班平常支付40元，节日支付80元；原告在被告处工作多年，一直未提出异议，双方实质上形成一种双固定用工模式，即工作安排属于值班性质，且值班时间可以休息的工作，其工作轻松，劳动强度不大，其有效工作时间远远少于值班时间。另被告已经完全支付原告的所有工资费用。原告要求被告支付2010年1月1日-2010年12月31日期间的双倍工资，这一请求明显已经超过仲裁时效。原告要求被告按照规定补发欠付的节日慰问金16000元既无事实根据，也无法律依据，这是学校单方给的不是强制义务。
另，2014年1月3日，被告向原告发出“签订劳动合同告知书”，原告以合同内容不合法也不完善为由，没有签订无固定期限劳动合同。2014年1月21日，被告以特快专递方式向原告发出“终止劳动合同告知书”，被告对其邮寄送达告知书的内容和过程申请了公证。
被告于2008年9月28日施行《广东工程职业非编人员聘用和管理规定》及《广东工程职业非编人员工资收入计算方法》。《广东工程职业非编人员聘用和管理规定》第五条第（一）项载明“非在编教职工的工资收入＝基本工资＋校内津贴。校内津贴包括：考核津贴、课时津贴、月岗津贴、超工作量酬金、非教学工作量酬金、加班酬金、节假日慰问金、年终奖金。具体见《广东工程职业非编人员工资收入计算方法》”，第六条第（一）项载明“根据社会经济发展情况和学校实际经营状况，非在编人员的经济待遇可作相应调整。标准调整后待遇水平比原合同约定低的，按已签合同执行，待遇水平比原合同约定高的，执行调整后的标准”。《广东工程职业非编人员工资收入计算方法》第三条载明“合同制工人的节假日慰问金按编内教职工标准发放”。
本院认为：双方当事人依法订立书面劳动合同并建立劳动关系，双方的合法权益均应受到法律保护。
关于加班工资的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，用人单位可以根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平，本案中被告确定工作标准和工资支付等事项，属于用人单位工资分配自主权范畴，并无不妥。原告虽然对支付的加班费金额有异议，但多年中原告在知道自己加班情况及领取工资的相关情况下，并未就此提出异议，应视为原告对工资发放标准和形式的认可。另原告工作岗位虽属在岗时间较长，但劳动强度不大、工作时间灵活、间断，且被告在《劳动合同》约定的正常工作时间的工资之外，以节日慰问金等方式予以补助。综上，本院综合本地劳动力价格水平及原告的工资收入水平考虑，对原告主张支付拖欠加班费的请求，不予支持。
关于未签订劳动合同两倍工资的问题。原、被告双方最后一期劳动合同于2009年12月31日到期后，被告未与原告续签劳动合同，故被告应向原告支付2010年2月1日至2010年12月31日期间未订立书面劳动合同二倍工资的差额。2011年1日1日以后，应视为双方已存在事实上的无固定期限劳动关系。原告直到2014年1月7日才申请劳动仲裁，其请求未签订无固定期限劳动合同的二倍工资，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于一年仲裁时效的规定，原告该请求已超过法定时效，本院对此不予支持。
关于节假日慰问金的问题。该款项属于被告内部的一种激励机制，既非法律规定，也非用人单位与劳动者应当在劳动合同中依法约定的正常工作时间工资。原告为被告非在编人员，虽《广东工程职业非编人员工资收入计算方法》第三条载明“合同制工人的节假日慰问金按编内教职工标准发放”，根据《广东工程职业非编人员聘用和管理规定》第六条第（一）项“根据社会经济发展情况和学校实际经营状况，非在编人员的经济待遇可作相应调整”的规定，被告可以根据其经营状况决定是否发放节日慰问金以及如何发放节日慰问金，应认定属于用人单位的经营自主权的范围。原告要求补发节日慰问金的请求依据不足，本院不予支持。
关于签订无固定期限劳动合同的问题。被告也已向原告发出“终止劳动合同告知书”，双方是否应继续履行劳动合同处于不确定的状态，故原告该项请求依据不足，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告马艾军的诉讼请求。
本案受理费10元，由原告马艾军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 吴 光 辉
人民陪审员 邹 允 洪
人民陪审员 游 丽
二〇一四年八月十八日
书 记 员 欧阳肖玲
刘晓凤