湖北省谷城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂谷城刑初字第00143号
公诉机关湖北省谷城县人民检察院。
被告人彭甲。因涉嫌犯贪污罪，2015年3月24日经谷城县人民检察院决定取保候审。
谷城县人民检察院于2015年8月12日以谷检公诉刑诉（2015）114号起诉书指控被告人彭甲犯贪污罪，本院依法组成合议庭于2015年11月17日公开开庭审理了本案。谷城县人民检察院指派检察员涂乾蓉、代理检察员李嫦出庭支持公诉，被告人彭甲到庭参加诉讼。在诉讼过程中，公诉机关以
需补充侦查为由，建议本院延期审理。因法律修改，致使案件在法定期限内无法审理，本院中止审理。中止情形消失后，恢复本案的审理。现已审理终结。
谷城县人民检察院指控，2006年11月16日，谷城县茨河镇前庄某委会在向县移民局申报移民后扶民名册时，村支两委为增加村民和村集体收入，决定虚报66名不符合原迁移民条件的村民。并与66人达成口头协议，每年补贴款下达后，个人和村集体按1：2的比例分成，县移民局审查通过了前庄村上报的140人名单，从2007年下半年开始进行财政补贴。2007年至2014年前庄某共计骗取原迁移民补助款总计291300元。截止案发，村民个人分得97330元，村集体上帐81910元，帐面结余59985.34元，彭甲采取收入不入账手段贪污53520元。彭从其贪污款中先后拿出33000元参与红心柳贡米加工厂个人入股，余下20520元被其垫支村其它费用。公诉机关认为，被告人彭甲在从事公务活动中，利用职务上的便利，贪污公款，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人对公诉机关指控的事实无异议。
经审理查明，2006年11月，谷城县茨河镇前庄村民委员会（以下简称前庄村）根据湖北省移民局（2006）175号关于印发《湖北省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》的通知，准备向谷城县移民局申报国家移民后期扶持资金名单。时任前庄村支部书记刘某感觉村里经济比较困难，提议以移民后期扶持资金的名义向上虚报不符合原迁移民条件的村民骗取国家补款，由个人和村集体按1：2的比例分成，用于补助村里开支。被告人彭甲等村委会委员同意后，先后找到前庄村陈某、毛杨军、邓兴国等66名不符合原迁移民条件的村民达成了上述协议。前庄某即向谷城县移民局申报了上述66名及符合条件的74名共计140名移民后期扶持资金名单，县移民局审查通过后，从2007年下半年开始进行财政补贴。2007年至2014年前庄某骗取国家原迁移民补助款总计人民币291300元。至2014年7月，彭甲上村财务账81910元，村民分得97330元，帐面结余59985.34元（含息1445.34元）。下余53520元彭甲未上村财务账，将20520元用于垫支村其它费用。2012年8月31日、11月28日，彭甲先后拿出人民币13000元和20000元参与本村红心柳贡米加工厂个人入股。
2014年8月11日，谷城县纪委从被告人彭甲处追缴赃款人民币33000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人刘某（谷城县茨河镇前庄某书记）证实，2007年，经上报上级移民部门批准，前庄某共有140人享受原迁移民补助，按照政策每人每年享受600元原迁补助。移民补助款每半年发放一次，每次300元，这些钱直接打入农户的个人账户上。享受原迁移民补助的140人中，有74人是实实在在的原迁移民，享受全额补助，补助款直接打入他们的存折中。另66人不符合申报条件，村里为了增加收入，我提议虚报一部分移民人员大约60多户，争取资金为村里创收，每人每年600元，个人200元、村里400元，经村支两委会研究并召开了党员代表和村民代表大会，之后村里和66名村民达成协议，分成情况根据当年实际入账情况为准。
2、证人姚某（茨河镇前庄某支部委员、妇联主任）证实，我是妇联主任，村财务上的事我不怎么清楚。村里与66名村民分成的原迁移民补助款我经办过，每年取钱时都是我和文书彭甲一起去取，村民取完钱后现场把村集体应得部分交给我，彭负责记录，最后我和彭核对后把钱全部交给彭甲，由彭甲保管并上村财务账。
3、证人陈某（茨河镇前庄村原支部书记、村民代表）证实，我的移民身份是虚报的，村里和我商量，为了村里创收，移民补贴每年600元，我个人得200元，村里得400元，每次移民款拨到茨河镇农商银行后，村干部通知我携带身份证把钱取出来后，交给村里400元。
4、证人毛某乙证实，我原在茨河镇前庄某五组住，属于淹没区但没搬迁，是村里虚报上去的，每年补贴600元，领钱时是村干部集中租车一起拉到镇上农商行的，我得200元，交给彭甲400元，大概领了4、5年。
5、证人杜某甲证实，我是2008年村民代表、后扶移民人员在2006年下半年对我进行补贴，每年600元，后来听说不符合政策的移民补贴款跟村里约定进行分成，个人得200元，村里得400元，开始这些村民没有意见，后来闹出意见了，移民局下来调查，召开村民大会进行了重新认定并进行了公示，取消了60多人补贴资格。
6、证人章某（谷城县移民局后扶某科长）证实，关于我县茨河镇前庄村后扶资金补贴有2006国发17号、湖北省鄂发57号以及谷城县相关配套文件规定。我们对上报的移民信息不审查，进行抽查核实，有举报就审查。茨河前庄某上报时我们没发现，2014年7月县纪委接到群众举报进行调查，找我们了解情况时才知道，我们及时到前庄某组织人员进行移民人员重新公示登记，筛选虚报人员，2014年9月5日，我局发函至茨河农商银行核销上述人员，账户余款59085.34元归入县非税管理局。
7、证人彭某乙（彭甲的儿子），2014年7月15日和19日两次共汇入50000元至彭甲建行账户。
8、谷城县纪委移送函一份，2014年12月4日将彭甲涉嫌犯罪问题移交谷城县人民检察院。
9、任职文件证实1995年2月任茨河镇前庄某文书，2002年11月任前庄某党支部委员，2008年11月-2014年10月任前庄村党支部委员、村委会委员、村文书。
10、2006年11月16日，茨河镇前庄某关于研究移民登记工作会议，主要内容按协议给予登记，按三份分，村留2份、个人1份，村里得400元，个人200元，由文书到移民户登记。
11、谷城县茨河镇前庄某移民后扶资金发放统计表、原迁移民直补名册、记账凭证证实案件相关情况。
12、谷城县茨河镇前庄村村民委员会2014年8月25日关于原迁移民申报情况的说明，证实2007年，县移民局要我们村进行移民登记。村里定的政策是在1958年修建回龙河水库和在1966年扩建回龙河水库时搬迁且享受集体建房补助的可定为原迁移民。经召开村民大会统计有74人符合条件。但前庄村四组、五组（水库坝边）有部分村民因水库修建土地被淹，受到损失但没有因此搬迁，本不能定为原迁移民，村里未了增加收入和公益事业建设，前庄村支部书记刘某、文书彭甲两人又到四组、五组召开村民大会，与66人达成协议，将这不符合条件的66人申报为原迁移民，但移民补助资金与村集体按协议分成。
13、彭甲等人贡米厂入股情况2012年9月1日入股1.3万元；2012年11月28日入股2万元。
14、谷城县人民政府办公室文件（2006）89号关于印发《谷城县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记实施细则》的通知；（2007）45号关于印发谷城县大中型水库原迁移民后期扶持资金发放工作实施方案》的通知；湖北省人民政府文件（2006）175号关于印发《湖北省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》的通知；（2006）53号关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知；国务院（2006）17号关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见等证据，证实案件相关情况。
15、谷城县纪委暂予扣留、封存涉案款物登记表，证实2014年8月11日扣押被告人彭甲赃款33000元
16，被告人的供述与辩解。
本院认为，被告人彭甲在从事公务活动中，利用职务上的便利，贪污公款，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人到案后能如实供述自己罪行，属坦白，可以从轻处罚，能积极退赃，当庭自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。经谷城县社区矫正工作办公室考察，被告人社区矫正环境较好，适宜社区矫正，依法可以对被告人适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第七十二条的规定，判决如下：
被告人彭甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，
并处罚金人民币100000元。罚金于判决生效后十日内交纳。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 斌
审判员 孙合琴
审判员 杨汉东
二〇一六年十一月二十二日
书记员 李小龙