河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石民一终字第01128号
上诉人（原审第三人）河北省藁城市廉州镇陈家庄二排村李国栋等201名村民。
讼诉代表人李银增，男，1943年5月14日生，汉族，农民，住藁城市廉州镇陈家庄*排村，身份证号132325194305140315.
诉讼代表人李保民，农民。
诉讼代表人李国栋，农民。
诉讼代表人李换利，农民。
委托代理人杨贵忠，河北中宇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）陈家庄二排村村民委员会。
法定代表人李素革，该村委会主任。
委托代理人董晓宙，河北四明律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）李素（速）成，农民。
委托代理人彭军雷，石家庄市藁城益民法律服务所法律工作者。
上诉人河北省藁城市廉州镇陈家庄二排村李国栋等201名村民因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省藁城市人民法院（2014）藁民初字第00080号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，原告李素（速）成系被告陈家庄二排村2队村民。1994年，陈家庄二排村因高速公路征地，进行了土地调整。因村东路南地地理情况特殊，耕种不易，于是原告所在陈家庄二排村2队以竞价方式将村东路南地约40余亩土地折成18标准亩发包给原告。1997年，原告与被告签订了《农村土地承包合同书》。该合同主要条款载明：甲方廉州镇陈家庄二排村经济合作社，乙方，李速成。地名，村东。面积，28.2亩。长173米、宽108.67米。东至3队、西至7队、南至道路、北至道路。承包有效期为1997年9月25日起至2027年9月25日。同年，原告取得藁城市廉州镇人民政府颁发的《土地承包经营权证书》。原告自1994年起每年交纳农业税、村提留等直至取消该税种。
2013年，国家征地修建京港澳高速公路，藁城市廉州镇政府统一印制了制式征地补偿协议，征地农民均按实际丈量面积，以每亩7.6万元与农户签订了协议并兑现了征地补偿费。原告按实际占地丈量征收土地面积为30.855亩。按该标准征地补偿费为2344980元，该款国家已支付给被告。原告要求被告支付其征地补偿款时，因第三人对补偿款提出异议，认为该补偿款应为二队村民共同所有，原告至今未领取征地补偿费。
另查明，该村其他村民在领取征地补偿费时，均依土地承包合同按实际征地面积领取。根据河北省人民政府冀政（2008）132政府文件，土地补偿费标准为被征土地所在镇耕地前三年平均年产值的16倍。土地补偿费中20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。按当地标准，原告村每亩的征地补偿费为9.5万元，其中被征地的土地使用权人每亩分得7.6万元土地补偿费。
原审法院认为，公民的农村土地承包经营权受法律保护，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。原告李素（速）成于1997年9月25日以家庭承包方式在陈家庄二排村分有承包地28.2亩（实际面积40余亩，折标准亩18亩）的事实无误。该土地一直由原告耕种。原告与被告签订了《农村土地承包合同书》，并取得了藁城市廉州镇人民政府颁发的《土地承包经营权证书》。故对原告所取得的土地经营权本院予以认可。
第三人认为，原告取得的土地承包经营权系以投标形式所取得，该土地属陈家庄二排村二队所有，故征地补偿款应由二队村民所有。1994年8月20日，陈家庄二排村土地调整时，因村东路南地耕种困难，收益差，难以发包。故原陈家庄二排村二队召开村民会议，决定将村东路南地共40余亩承包给一户耕种。原告以18标准亩竞标成功后，按要求交纳了农业税、公粮、提留等。原告作为本集体经济组织成员，未分得其他口粮田，且耕种该土地承担与其他责任田同类义务的情况下，应视为原告以家庭承包方式取得了该土地承包经营权。并且该经营权取得了村集体及政府的认可。陈家庄二排村二队并非行政村集体组织，也非法人，对该土地不享有所有权。故对第三人要求确认本案土地补偿款第三人有参与分配权、为第三人全体所有的主张，本院不予支持。
经丈量，原告实际被征地面积为30.855亩，该事实三方均认可。根据河北省人民政府冀政（2008）132政府文件，土地补偿费标准为被征土地所在地耕地前三年平均年产值的16倍，其性质应是对失地农民未来收益差，应按实际减少的收益进行补偿。且其他农户存在类似情况，均依承包合同按实际征地面积发放了土地补偿费。原告主张按实际征地面积30.855亩领取土地补偿费，但原告《农村土地承包合同书》及藁城市廉州镇人民政府颁发的《土地承包经营权证书》中，其承包地面积为28.2亩，为维护合同的严肃性，应认定原告的征地补偿费按28.2亩计算，为28.2亩×7.6万元／亩=214.32万元，被告应将214.32万元给付原告。余款应归被告所有，该款分不分、分给谁，应由被告按民主议事程序决定，本案不予裁判。综上，经藁城市人民法院审判委员会2014年第六次会议讨论，依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条、第四十七条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十七条、第一百三十二条之规定。判决如下：一、被告陈家庄二排村村民委员会在本判决生效之日起十日内给付原告李素（速）成征地补偿费214.32万元；二、驳回第三人李国栋等201名村民的诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费25560元，由被告陈家庄二排村村民委员会负担。
判后，原审第三人河北省藁城市廉州镇陈家庄二排村李国栋等201名村民不服，向本院提起上诉，上诉理由是：1994年调整土地时，将土地分到各个小队，二队分得土地196.4亩，人均一亩地。二队分到的村东路南地经二队全体村民协商，这块地以上交多少亩的公粮、提留、农业税为价格，由二村二队全体村民以招投标的形式进行承包，二队村民李素成以上交18亩地的公粮、提留、农业税中标。当时，二队与被上诉人李素成签订了《二队村东路南地承包合同》，该合同注明“全体社员公开抬价招标”承包等，并约定承包期无特殊情况（如国家征地）长期不变。1997年第二轮土地承包时，在未征求陈二村二队全体村民意见的情况下，原廉州镇陈二村与李素成又签订了编号为094的二队村东路南地土地承包合同，承包期限改为30年，该合同中并没有注明是“招投标形式的承包”等，不能反映原承包合同的基本内容，违背了原陈二村二队全体村民的意愿，为无效的农业承包合同。同年，藁城市廉州镇人民政府依据编号为094的土地承包合同为李素成颁发了《土地承包经营权证》，其中并没有写明坐落四至，加盖的是廉州镇人民政府的印章，所以被上诉人李素成《土地承包经营权证》自始不产生法律效力，不能作为一审判决的依据。请求二审法院撤销一审判决，驳回被上诉人李素成的诉讼请求，判令本案诉争地的补偿款上诉人均有参与分配权。
经审理查明，原审判决认定事实属实。有双方当事人的陈述、承包合同等证据材料予以证实。
本院认为，被上诉人李素成承包经营双方所诉争的土地是被上诉人与村委会签订的《农村土地承包合同》并取得了藁城市廉州镇人民政府颁发的《土地承包经营权证书》，真实有效，故对该地征用后的补偿款应依照有关规定由被上诉人李素成支取，上诉人认为该地是由上诉人与被上诉人李素成签订的承包协议，该地的补偿应由上诉人及李素成共有的理据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费25560元，由上诉人河北省藁城市廉州镇陈家庄二排村李国栋等201名村民承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李德利
审 判 员 李秀云
代理审判员 寻 亚
二〇一五年四月十五日
书 记 员 王 超