广东省广州市天河区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）穗天法行初字第210号
原告：朱光玉，男，1964年3月18日出生，汉族。
委托代理人：谭玉兰，女，1962年4月27日出生，汉族，系朱光玉的配偶。
被告：广东省社会保险基金管理局，住所地广州市天河区林和中路168号，组织机构代码45586272-3。
法定代表人：阙广长，局长。
委托代理人：王光、李婉文，均系该局工作人员。
原告朱光玉诉被告广东省社会保险基金管理局（以下简称省社保基金管理局）社会保障行政处理纠纷一案，于2015年4月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月21日公开开庭审理了本案。原告朱光玉的委托代理人谭玉兰，被告的委托代理人王光、李婉文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告朱光玉诉称：我1988年12月至1990年2月在广东大厦工作，广东大厦未为我缴纳养老保险，我无其他材料，只有一份《广东省饮食服务业企业职工授予技术职称呈报表》作为依据，该材料可证实我与广东大厦形成事实劳动关系，我要求省社保基金管理局为我办理一次性养老保险费补缴业务。我请求法院判决：撤销省社保基金管理局于2015年3月27日对我作出的编号为××的《办理结果告知书》。
被告省社保基金管理局辩称：我局对朱光玉作出的具体行政行为，有充分的事实依据。朱光玉，男，公民身份号码××，2015年1月向我局申请办理企业未参保人员申请一次性缴纳养老保险费业务。经查朱光玉相关申报材料，无朱光玉与广东大厦建立劳动关系的材料。我局对朱光玉作出的具体行政行为，有明确的法律（政策）依据。粤人社发[2011]237号《关于妥善解决未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》第一条规定：“现为广东省户籍，至本通知实施之日前曾与我省各类企业（含农场）、国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业（以下简称‘单位’）建立劳动关系，因所在单位关闭破产，被吊销营业执照、被撤销、无生产经营能力等原因无力承担缴费责任或因超过法定时效无法要求用人单位补缴，从未参加我省城镇企业职工基本养老保险的各类人员。”第三条规定：“一次性缴费年限依据达到国家规定的退休年龄前建立劳动关系的工作年限确定。工作年限不含以国家干部（固定工）身份在国家机关、事业单位工作的年限。劳动关系通过个人的人事档案资料、劳动合同书、工资支付凭证等能证明本人曾有过的工作经历的材料，或人民法院、劳动仲裁委员会依法作出的生效法律文书进行确定。”本案中，由于朱光玉未能提供与广东大厦建立劳动关系的材料，没有有效的证据材料证明朱光玉具有符合条件适用上述文件规定的有关工作经历，因此，我局2015年3月作出《办理结果告知书》，核定朱光玉不符合企业未参保人员一次性缴纳养老保险费业务办理条件，并无不妥。综上所述，我局对朱光玉作出的《办理结果告知书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序正当完备。请一审人民法院依法核实审理，并予以维持。
经审理查明：省社保基金管理局于2015年1月19日受理朱光玉办理企业未参保人员一次性缴纳养老保险费业务申请，并在受理回执上注明该业务所需办理工作日为20日。朱光玉提交的申报材料包括：朱光玉《常住人口登记卡》、其父亲单位广州气体厂开具的证明（记载朱光玉是79届高中毕业待分生）、广州市大三元酒家出具的该单位1985年11月1日录用朱光玉及朱光玉1988年7月从该单位自动离职的证明、广州市越秀区劳动服务公司将朱光玉档案退回街道的函件、广州市社会劳动保险公司出具的朱光玉保险金停保通知书（记载朱光玉合同制职工保险金投保时间为1985年11月至1988年6月）、朱光玉的城镇待业人员登记表、《广东省饮食服务业企业职工授予技术职称呈报表》（该表的说明部分记载：本表第1、2面由申请人填写，第3面由所在单位与上级填写盖章，第4、5面由考核与批准发证机关填写盖章，报考人所在单位和上级的考评组织应负责审查核实申请人所填写内容和按标准内容应提交的考核材料，保证所提供情况和材料真实可靠。该表“个人学历与工作经历”栏记载朱光玉“1988年至现在在广东大厦工作”，该表“所在单位对报考者资格审查意见”栏记载：“同意报考中厨三级师”并加盖广东大厦一楼餐饮部印章，落款日期为1989年8月26日。该表“授予技术职称意见”栏记载：“同意授予该同志三级厨师技术职称”并加盖广东省劳动局工人技术考核专用章，落款日期为1990年2月15日）。省社保基金管理局认为朱光玉未能提供与广东大厦建立劳动关系的材料，没有有效的证据材料证明朱光玉具有符合条件适用有关文件规定的有关工作经历，遂于2015年3月27日作出编号为××的《办理结果告知书》，核定朱光玉不符合企业未参保人员一次性缴纳养老保险费业务办理条件。朱光玉不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为：省社保基金管理局负有受理申请办理企业未参保人员申请一次性缴纳养老保险费业务的职能。粤人社发[2011]237号《关于妥善解决未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》第一点规定：“现为广东省户籍，至本通知实施之日前曾与我省各类企业（含农场）、国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业（以下简称‘单位’）建立劳动关系，因所在单位关闭破产，被吊销营业执照、被撤销、无生产经营能力等原因无力承担缴费责任或因超过法定时效无法要求用人单位补缴，从未参加我省城镇企业职工基本养老保险的各类人员。……”第三点第（一）项规定：“一次性缴费年限依据达到国家规定的退休年龄前建立劳动关系的工作年限确定。工作年限不含以国家干部（固定工）身份在国家机关、事业单位工作的年限。劳动关系通过个人的人事档案资料、劳动合同书、工资支付凭证等能证明本人曾有过的工作经历的材料，或人民法院、劳动仲裁委员会依法作出的生效法律文书进行确定。……”本案中，朱光玉提交给省社保基金管理局的《广东省饮食服务业企业职工授予技术职称呈报表》的说明部分记载：本表第1、2面由申请人填写，第3面由所在单位与上级填写盖章，第4、5面由考核与批准发证机关填写盖章，报考人所在单位和上级的考评组织应负责审查核实申请人所填写内容和按标准内容应提交的考核材料，保证所提供情况和材料真实可靠。该呈报表“个人学历与工作经历”栏记载朱光玉“1988年至现在在广东大厦工作”，该表“所在单位对报考者资格审查意见”栏记载：“同意报考中厨三级师”并加盖广东大厦一楼餐饮部印章，落款日期为1989年8月26日。该表“授予技术职称意见”栏记载：“同意授予该同志三级厨师技术职称”并加盖广东省劳动局工人技术考核专用章，落款日期为1990年2月15日。该呈报表可以反映朱光玉在1988年至1989年期间和广东大厦存在劳动关系。省社保基金管理局以朱光玉未能提供与广东大厦建立劳动关系的材料为由，核定朱光玉不符合企业未参保人员一次性缴纳养老保险费业务办理条件，明显不当。
现朱光玉起诉要求撤销省社保基金管理局于2015年3月27日对其作出的编号为××的《办理结果告知书》的诉请，具有事实和法律依据，本院予以支持。鉴于省社保基金管理局于2015年1月19日受理朱光玉办理企业未参保人员一次性缴纳养老保险费业务申请的受理回执上注明该业务所需办理工作日为20日，省社保基金管理局应在20个工作日内对朱光玉的申请重新作出处理。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项的规定，判决如下：
一、撤销被告广东省社会保险基金管理局于2015年3月27日对原告朱光玉作出的编号为××的《办理结果告知书》。
二、被告广东省社会保险基金管理局在本判决发生法律效力之日起20个工作日内对其2015年1月19日受理的原告朱光玉办理企业未参保人员一次性缴纳养老保险费业务的申请重新作出处理。
本案受理费50元由被告广东省社会保险基金管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 黎锦明
人民陪审员 黄 伟
人民陪审员 叶小玲
二〇一五年七月六日
书 记 员 马妮娜