山东省聊城市东昌府区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1502民初3192号
原告：吕义存（系刘海军之母），女，1944年12月8日出生，汉族，住山东省莘县。
原告：刘曼（系刘海军、王银玲之女），女，1999年9月15日出生，汉族，学生，住聊城市东昌府区。
原告：刘某。
以上二原告法定代理人：吕义存，基本情况同上。
以上三原告共同委托诉讼代理人：刘海岭（系吕义存之子），男，1968年8月18日出生，汉族，农民，住山东省莘县。
以上三原告共同委托诉讼代理人：ＸＸ成，山东永圣律师事务所律师。
被告：聊城市交通运输局,住所地聊城市东昌府区昌润北路。
法定代表人：周文明，局长。
委托诉讼代理人：贾思龙，山东舜翔（聊城）律师事务所律师。
被告：聊城市公路工程总公司，住所地聊城市东昌府区东昌西路60号。
法定代表人：刘德峰，总经理。
委托诉讼代理人：黄萍，山东万航律师事务所律师。
委托诉讼代理人：苏红，山东万航律师事务所实习律师。
被告：苏州宏盛苏作园林有限公司，住所地苏州市高铁新城南天成路58号。
法定代表人：朱明，总经理。
委托诉讼代理人：王希峰，该公司项目经理。
委托诉讼代理人：张树杰，山东万航律师事务所律师。
原告吕义存、刘曼、刘某与被告聊城市交通运输局（以下简称聊城交通局）、聊城市公路工程总公司（以下简称聊城公路公司）、苏州宏盛苏作园林有限公司（以下简称苏州园林公司）生命权纠纷一案，本院于2016年5月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吕义存、刘曼、刘某的委托诉讼代理人刘海岭、ＸＸ成，被告聊城交通局的委托诉讼代理人贾思龙，被告聊城公路公司的委托诉讼代理人黄萍、苏红，被告苏州园林公司的委托诉讼代理人王希峰、张树杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吕义存、刘曼、刘某向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告丧葬费48670元（24335元×2人）、被扶养人生活费233864元、死亡赔偿金1130560元、精神损害抚慰金100000元，以上共计1513094元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年9月29日刘海军驾驶鲁Ｐ×××××号二轮摩托车，搭载其妻王银玲从莘县返回聊城。6时40分许，摩托车沿东昌府区滨河大道北路由西向东行驶至王光宇大桥东时，施工遗撒在路面上的一滩泥水导致摩托车失控撞在路边上的条石堆上，造成刘海军及其妻王银玲当场死亡的严重后果。公安交警对事故现场进行勘查显示，事故发生时，除事故发生路段有被告施工遗留的泥泞湿滑的一片泥水外，其余路段路面均处于干燥、完好状态。被告施工时在道路上遗留一片泥水，造成路面特别湿滑，形成严重的交通安全隐患。但被告作为施工单位既没有在该泥泞路段设置交通安全警示标志，又没有采取任何安全防护措施。湿滑的路面直接导致刘海军驾驶的摩托车失去控制，形成刘海军夫妇死亡的重大交通安全事故。被告聊城公路公司和苏州园林公司作为道路的施工人，对施工遗留在路面上的泥水未予清除，致使路面泥泞湿滑，存在严重过错；被告聊城交通局作为该道路的管理人未尽到安全管理责任，存在不作为的过错；上述三被告均没有尽到保障施工公路安全，维护道路畅通的安全职责，对于刘海军夫妇死亡的严重后果，三被告应当共同承担民事赔偿责任。被告在施工过程中，在道路上堆放、倾倒、遗撒的行为，致使干燥的路面变的泥泞，不但严重妨碍了正常的通行，而且形成安全隐患，被告没有尽到清理、维护和警示的职责，直接导致了本次交通事故的发生，严重侵犯了刘海军、王银玲的人身权，被告的侵权行为导致刘海军、王银玲当场死亡的严重后果。死者夫妻正值中年，均是家中的顶梁柱，遗下白发苍苍、××的老人和正在上学的一双未成年儿女，孤苦无依。被告的侵权行为也给原告造成了巨大的精神伤害，应依法承担赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，原告依法向人民法院提起诉讼，请法院依法支持原告的诉讼请求。
被告聊城交通局辩称，答辩人通过招投标方式将涉案聊城市徒骇河滨河路三期道路（南段）工程发包给具备施工资质的聊城公路公司、苏州园林公司。其中，聊城公路公司承建该路段的路基、路面、桥涵、交通工程、排水及其它附属设施；苏州园林公司承建该路段的内侧景观绿化工程。涉案事故发生时该工程尚未完工，聊城公路公司、苏州园林公司也没有将工程交付给答辩人。综上，答辩人并非涉案道路的建设者和管理人，也不对工程施工安全负责任，在涉案事故中答辩人并无过错，原告要求答辩人承担赔偿责任的主张无事实和法律依据，请法院依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。
被告聊城公路公司辩称，1.原告起诉超过了诉讼时效。涉案事故发生在2014年9月份，本案立案时间为2016年5月，原告起诉超过了法律关于人身损害案件一年诉讼时效的规定。2、滨河大道工程是一个整体工程，包括一、二、三期，于2012年7月份开始施工，2013年10月份完工，2014年9月底交付。本案事故路段属于三期路段，在事故发生时该路段已经完工，且与道路交通事故认定书认定事发路段路面平坦的认定以及施工协议书约定的工期时间相印证。3、答辩人完成施工后，清理了现场，道路完工后处于完全通畅的状况，具备了通行条件，社会车辆可以在该道路进行通行。事发时路面上的泥土并非答辩人堆放，且无证据证明刘海军驾驶摩托车因碾压泥土发生交通事故，路面泥土与交通事故的发生无因果关系。4、事故现场堆放的条石并非答辩人的，且条石并未堆放在道路上，而是在道路外侧人行道上。综上，涉案交通事故的发生主要原因系刘海军无证驾驶，疏忽大意及采取措施不当；事故现场周边的泥土及路边堆放的条石并非答辩人堆放，且涉案路段已经施工完毕并投入使用，答辩人无管理义务，答辩人在涉案交通事故中并无过错，不应承担赔偿责任。
被告苏州园林公司辩称，原告诉讼请求超过了诉讼时效。滨河大道景观工程是整体验收，而非分段验收，涉案路段工程虽未验收但已经完工，并投入使用，事发时答辩人已经撤离了施工现场。路边条石以及路面上的泥土等并非答辩人遗留和堆放，况且原告没有证据证明事故系路边的淤泥和堆放的条石所致，交警的事故认定书也并没有认定刘海军系碾压泥土导致事故的发生。综上，答辩人在涉案事故中并无过错，请驳回原告对答辩人的起诉。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本案的道路交通事故认定书、事故现场照片、证明、调查笔录、租赁合同、政府采购合同、民事裁定书、聊城市公安局道路交通事故档案卷宗等材料，具备证据的法律特征，能够证明与本案相关的事实，本院予以采信。
本院经审理认定事实如下：2014年9月29日6时40分许，刘海军驾驶鲁Ｐ×××××号二轮摩托车（后载王银玲）沿东昌府区滨河大道北路由西向东行驶至王光宇大桥东时，发生交通事故，与道路右侧人行道上堆积的条石发生碰撞后，导致刘海军、王银玲当场死亡。事故现场照片显示：堆放在道路右侧人行道上的条石经撞击后散落，条石堆上喷溅有人体血液、毛发等血肉组织，刘海军、王银玲的尸体仰卧在条石下方的沥青路面上，刘海军驾驶的鲁Ｐ×××××号二轮红色摩托车反向歪倒在尸体东面，在条石堆和刘海军、王银玲的尸体西面的沥青道路上被较大面积洒落的泥土覆盖，泥土与沥青路路边石呈斜坡度铺垫，并朝沥青路中间方向铺展开来，车辆通过碾压泥土穿越人行道进入道路右侧绿化带，另外，靠近条石堆方向有一面积不大的淤泥路面。2014年10月28日聊城市公安局交通巡逻警察支队东昌府大队做出的聊东昌公交认字[2014]第00244号道路交通事故认定书记载：现场位于滨河大道北路王广宇大桥东，道路呈东西走向，东往聊城方向，西往新南环方向。沥青，路面完好，干燥，视线良好。道路交通事故形成的原因为：刘海军未取得机动车驾驶证驾驶机动车以及驾驶机动车疏忽大意、措施不当是事故发生的全部原因。从而认定刘海军未取得机动车驾驶证驾驶机动车以及驾驶机动车疏忽大意、措施不当的违法行为是该道路交通事故发生的全部原因，对该事故的发生起全部过错作用，刘海军承担事故的全部责任，王银玲不承担事故的责任。2016年7月25日聊城市公安局交通巡逻警察支队东昌府大队事故科就道路情况道路交通事故认定书出具说明：“道路情况：现场位于滨河大道北路王广宇大桥东，道路呈东西走向，东往聊城方向，西往新南环方向。沥青，路面完好，干燥，视线良好。在桥东第一灯杆东侧3850cm处路沿石下有一820cm×380cm泥土。”
涉案路段为聊城市徒骇河滨河路三期道路（南段）工程，聊城交通局作为发包方，通过招投标方式将涉案工程发包给聊城公路公司、苏州园林公司。其中，聊城公路公司承建该路段的路基、路面、桥涵、交通工程、排水及其它附属设施；苏州园林公司承建该路段的内侧景观绿化工程。聊城交通局与上述两家施工单位分别签订书面合同，合同中约定施工单位要及时清运垃圾，落实好安全防护措施，确保安全生产，负责安全施工、文明施工，并承担安全事故的全部责任。聊城公路公司、苏州园林公司具备相应的施工资质。涉案事故发生时该工程未竣工验收，涉案工程也未向聊城交通局交付。还查明，遗留泥土的沥青路面工程系被告聊城公路公司建设，堆放条石的人行道工程系苏州园林公司建设。
刘海军、王银玲夫妇自2010年11月15日起一直租住在聊城市东昌府区鲁化路57号正泰工业设备安装公司家属院内。事故发生时，刘海军母亲吕义存年满69周岁，系农村居民，育有子女六人；刘海军、王银玲的女儿刘曼年满15周岁，儿子刘某年满8周岁，二人均在聊城城区内上学。
另查明，事故发生后，原告于2014年11月24日起诉聊城市市政公用事业管理局要求其承担赔偿责任，因被告主体不适格问题被本院裁定驳回起诉。后于2015年06月17日起诉聊城市交通运输局、聊城市市政公用事业管理局、聊城市公路局、山东远景绿化有限公司，要求各被告承担赔偿责任，因被告主体不适格问题被本院裁定驳回起诉。原告2015年10月23日以聊城市交通运输局、聊城市市政公用事业管理局、聊城市公路局、山东远景绿化有限公司为被告起诉，后撤回起诉。
本院认为，关于诉讼时效。2014年9月29日涉案事故发生后，原告分别在2014年11月24日、2015年06月17日、2015年10月23日向本院提起诉讼，要求法院保护其民事权益。在知道聊城公路公司、苏州园林公司为涉案路段施工主体后，于2016年5月30日向本院提起诉讼。综上，原告的诉讼请求不超过诉讼时效。
关于事故责任。交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。交通事故责任的认定应综合、全面、客观的评判道路交通参与主体在交通事故中的过错以及责任。本案中，涉案道路交通事故认定书在对交通事故成因的分析上，忽视了事故路面上客观存在的泥土和右侧人行道上堆放的条石对道路驾驶人员驾驶安全的威胁。驾驶人员为通过上述泥土和条石区域，尤其是驾驶二轮摩托车类机动车高速通过时，泥土和条石的存在将给驾驶人带来心里紧张，并迫使驾驶人员采取减速、避让等应急措施，客观上与事故的发生存在一定的因果关系。交警部门仅以刘海军无证驾驶、疏忽大意、措施不当是事故发生的全部原因的认定有失客观公允，依法应予纠正。本院认为，刘海军无证驾驶、疏忽大意、措施不当是事故发生的主要原因，应负主要责任，乘车人王银玲无事故责任。被告聊城公路公司、苏州园林公司分别作为沥青路面和人行道的承建方，在涉案路段工程竣工验收和交付之前，负有安全管理义务，但二被告未及时处理其承建路面上的淤泥、条石，违反了其相应的安全管理义务，对涉案交通事故的发生具有过错，应负次要责任。
关于原告的损失及负担。《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定：“侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”原告的损失如下：1、关于死亡赔偿金，起诉时刘海军、王银玲在城镇已连续居住一年以上，其死亡赔偿金应当按照城镇居民人均可支配收入标准计算，原告按照2014年度城镇居民人均可支配收入标准28264元/年计算死亡赔偿金，按照2014年度城镇居民人均消费性支出17112元/年来计算被抚养人生活费，不违反法律规定，本院予以支持。死亡赔偿金共计1358720元，其中死亡赔偿赔偿金1130560元（28264元×20年×2人），被抚养人生活费228160元[17112元/年×3年×2人+17112元/年×7年×1/2+17112元/年×7年×（1/2+1/6）+17112元/年×1年×1/6]。2、关于丧葬费，原告要求按照24335元/年为标准计算，不违反法律规定，本院予以支持，丧葬费48670元（24335元×2人）。以上共计1407390元。
根据被告聊城公路公司、苏州园林公司在事故中的过错程度承担相应的责任，二被告以各自承担原告合理损失的15%为宜，计款211108.5元（1407390元×15%）。
涉案事故造成刘海军、王银玲死亡，损害后果严重，给原告造成了极大的精神痛苦，综合考虑事故因素及侵权主体的单位性质，本院酌定被告聊城公路公司、苏州园林公司分别赔偿原告精神损害抚慰金20000元。
被告聊城交通局作为涉案滨河大道路段工程的发包方，其将工程发包给具备相应施工资质的公司施工，双方合同中亦未约定聊城交通局对工程施工的安全管理义务，且涉案路段工程未竣工验收。综上，被告聊城交通局对事故的发生不存在过错，原告要求被告聊城市交通运输局承担赔偿责任无事实和法律依据，依法不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决如下：
一、被告聊城市公路工程总公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告吕义存、刘曼、刘某死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金共计231108.5元;
二、被告苏州宏盛苏作园林有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告吕义存、刘曼、刘某死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金共计231108.5元;
三、驳回原告吕义存、刘曼、刘某对被告聊城市交通运输局的诉讼请求；
四、驳回原告吕义存、刘曼、刘某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18418元，减半收取9209元，由原告吕义存、刘曼、刘某承担3369元，被告聊城市公路工程总公司承担2920元，被告苏州宏盛苏作园林有限公司承担2920元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审判员 潘丽英
二〇一七年三月二十日
书记员 田 振