广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）武刑初字第263号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人黄某，广西壮族自治区象州县，捕前任武宣县水利局水电工程施工队队长（事业编）。2015年2月17日因涉嫌犯行贿罪，经武宣县人民检察院决定，由武宣县公安局执行刑事拘留，同年3月3日被逮捕。2016年1月25日，本院变更强制措施为取保候审。
辩护人覃旭高，广西衡生律师事务所律师。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉（2015）247号起诉书指控被告人黄某犯行贿罪，于2015年12月7日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年1月12日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员黄贵出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人覃旭高到庭参加诉讼。2016年3月2日，广西壮族自治区武宣县人民检察院建议本院延期审理，同年同月4日，本院决定延期审理。2016年4月1日，广西壮族自治区武宣县人民检察院通知本院恢复审理。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：
一、2013年至2014年间，被告人黄某为谋取不正当利益，向时任象州县水利局水利工程管理站站长韦朝忠（另案处理）送好处费共计人民币28万元。具体如下：
（一）2013年8月，经过韦朝忠的安排，黄某通过挂靠有资质公司承接象州县石龙背、中团水库水毁修复工程的大坝灌浆工程。2014年1月份上旬，为了感谢韦朝忠的关照，黄某在象州县中医院门口将10万元好处费送给韦朝忠。同年同月下旬，黄某在象州县建新路文化馆门口附近又将10万元好处费送给韦朝忠。
（二）2013年11月，经韦朝忠的安排，黄某通过挂靠有资质公司承接象州县长朝水库除险加固工程的大坝灌浆工程。2014年5月1日，为了感谢韦朝忠的关照，黄某在象州县人民医院大门口将8万元好处费送给韦朝忠。
二、2008年至2010年间，通过时任武宣县水利局局长覃献文（另案处理）的关照，黄某得以承接武宣县地有水库、禄朋水库大坝灌浆工程以及二塘镇波贯村等人饮工程项目，为了感谢覃献文的关照，黄某向覃献文送好处费共计人民币12万元。具体如下：
（一）2009年春节前的一天晚上，黄某在原武宣县公安局交警大队大院内送给覃献文好处费1万元。
（二）2009年5月份的一天，黄某在武宣县水利局大院内一辆长城牌越野车上送给覃献文好处费5万元。
（三）2009年中秋节前的一天晚上，黄某在武宣县人民政府大院内覃献文的楼下送给覃献文好处费5万元。
（四）2010年春节前的一天下午，黄某在武宣县水利局大院内送给覃献文好处费1万元。
三、2009年至2013年期间，通过时任武宣县水利局副局长甘钦达（另案处理）的关照，黄某得以承接武宣县思伴水库大坝灌浆工程、三里镇李村等人饮工程项目，为了感谢甘钦达的关照，黄某向甘钦达送好处费共计人民币4万元。具体如下：
（一）2009年，武宣县思伴水库和地有水库除险加固工程设计获得批复，其中大坝灌浆工程不用公开招投标，由武宣县水利局直接选定施工单位，甘钦达在武宣县水利局领导班子讨论施工单位时推荐了黄某，其他班子成员同意了甘钦达的意见。2010年春节前的一天，为了感谢甘钦达的关照，黄某在开车送甘钦达回家时送给甘钦达好处费2万元。
（二）2013年，甘钦达在负责武宣县三里镇上李村人饮工程的改造工作时，直接违规操作将该工程安排给黄某承接。2014年春节前的一天，黄某在开车送甘钦达回家时，在甘钦达家门口送给甘钦达好处费2万元。
四、2011年，黄某承接武宣县桐岭镇禄朋水库除险加固灌浆工程时，韦仁稳为该工程的业主代表，在工程进度款拨付及工程量核算上有审核权，同时也经常为禄朋水库灌浆工程的施工进行协调。2011年的一天，韦仁稳和黄某一起到禄朋水库现场检查工作时，为了感谢韦仁稳在工作中提供关照，黄某在车上将1万元好处费送给韦仁稳。
对指控的事实，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人黄某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，共计人民币45万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。
被告人黄某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
辩护人覃旭高提出的辩护意见是：一、黄某在被追诉前主动交代全部犯罪事实，应当认定为自首。二、黄某归案后认罪态度好，建议对黄某从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人黄某向韦朝忠行贿28万元的事实
2013年至2014年，被告人黄某为谋取不正当利益，向时任象州县水利局水利工程管理站站长韦朝忠（另案处理）行贿人民币28万元。具体如下：
（一）2013年8月，经韦朝忠安排，黄某通过挂靠广立连邦建设工程有限公司承接象州县石龙背、中团水库水毁修复工程的大坝灌浆工程。2014年1月上旬和下旬，黄某在获得上述工程的工程款后，为了感谢韦朝忠的关照，分别在象州县中医院大门前、象州县建新路文化馆门口附近向韦朝忠行贿两次，共计20万元。
（二）2013年11月，经韦朝忠安排，黄某通过挂靠广西先锋建设工程有限公司承接象州县长朝水库除险加固工程的灌浆工程。2014年5月1日，为了感谢韦朝忠的关照，黄某在象州县人民医院大门向韦朝忠行贿8万元。
认定上述事实的证据有：
1．书证
（1）立案决定书、组织机构代码证、韦朝忠档案情况说明、象州县水利局文件、象州县人民政府办公室文件，证实象州县水利工程管理站为事业单位，韦朝忠系象州县在编参公人员（科员），2004年2月16日到案发前任象州县水利工程管理站站长，因涉嫌受贿罪已被司法机关立案侦查。
（2）施工招标预算、施工承包合同，证实象州县水利局将象州县中团、石龙背水库水毁工程发包给广西广立连邦建设工程有限公司承建，以及工程施工招标预算情况。
（3）施工承包合同、大坝灌浆补充协议，证实象州县水利工程管理站将象州县长朝水库的大坝灌浆工程发包给广西先锋建设工程有限公司承建情况。
（4）营业执照、职工花名册、工程施工委托协议书、情况说明、记账凭证、银行回单，证实广西先锋建设工程有限公司资质，黄某非该公司职工，该公司与象州县水利工程管理站签订工程施工协议后将工程交给黄某施工，以及将工程款转给黄某的情况。
（5）营业执照、职工花名册、记账凭证、记账联、电子汇划收款回单、电子转账凭证、情况说明，证实广西广立连邦建设工程有限公司资质，黄某非该公司职工，该公司与象州县水利局签订工程施工合同后将大坝灌浆工程交给黄某施工，以及将工程款转给黄某情况。
（6）记账凭证、财政直接支付凭证、电汇凭证、发票联、月进度款支付报表、支付审批表、付款证书、工程价款支付申请表，证实象州县水利局拨付工程款情况。
（7）黄某银行账户流水帐，证实黄某接收工程款情况。
2．证人证言
（1）韦朝忠（象州县水利工程管理站原站长）陈述称通过其介绍和安排，黄某挂靠广西广立联邦建设工程有限公司、广西先锋建设工程有限公司承接了象州县石龙背、中团水库和长朝水库的大坝灌浆工程。为了感谢其关照，黄某于2014年1月在象州县中医院门口送给其10万元，2014年1月下旬在象州县建新路文化馆附近送给其10万元，2014年5月在象州县人民医院大门又送给其8万元。
（2）潘伟松（广西广立联邦建设工程有限公司董事长）陈述称黄某不是该公司的职工，是因为有人叫其公司拿标书去参加象州县中团、石龙背水库水毁修复工程投标，该公司中标后就直接让黄某负责施工，其对工程项目不太清楚，只负责提供相关资料，业主单位将工程款拨到公司账上后，公司扣除管理费和税费后将剩余工程款转给黄某。
（3）梁华初（广西广立联邦建设工程有限公司会计）陈述称黄某不是该公司的职工，在中标象州县中团、石龙背水库水毁修复工程后，黄某就对其讲他是负责这个工程的施工，以后工程款的事情由他跟其对接，经与公司领导核实同意后，在扣除管理费和税费后就将剩余工程款拨给黄某。
（4）梁东升（广西先锋建设工程有限公司总经理）陈述称2012年该公司承建了象州县长朝水库除险加固工程，但不包括大坝灌浆工程，因为该工程属于设计漏项，虽然后来签订了补充协议，但韦朝忠说这个工程已安排给黄某施工，所以其也不好再说什么，后来黄某就以其公司名义做了这个工程，黄某不是该公司的职工，公司也不帮他做什么工作，只是工程款到账后，公司在扣除管理费和税费后就将剩余工程款转给黄某。
3．被告人的供述
被告人黄某如实供述了其承接的象州县石龙背、中团、长朝水库的灌浆工程项目都是韦朝忠事先帮操作安排的，为了感谢韦朝忠的帮助和进一步与韦朝忠搞好关系，其总共向韦朝忠行贿3次，共计28万元。其中，2014年1月份上旬在象州县中医院门口向韦朝忠行贿10万元，2014年1月份下旬在象州县建新路文化馆门口附近向韦朝忠行贿10万元，2014年5月1日在象州县人民医院大门口又向韦朝忠行贿8万元。
二、被告人黄某向覃献文行贿12万元的事实
2008年至2010年期间，黄某通过时任武宣县水利局局长覃献文（另案处理）的关照，得以承接武宣县地有水库、思畔水库大坝灌浆工程以及二塘镇波贯村等人饮工程项目，为了感谢覃献文的关照，黄某向覃献文行贿人民币12万元。具体如下：
（一）2009年春节前的一天晚上，黄某在原武宣县交警大队大院内向覃献文行贿1万元。
（二）2009年5月的一天，黄某在武宣县水利局大院内自己的长城牌越野车上向覃献文行贿5万元。
（三）2009年中秋节前的一天晚上，黄某在武宣县人民政府大院内覃献文的楼下向覃献文行贿5万元。
（四）2010年春节前的一天下午，黄某在武宣县水利局大院内向覃献文行贿1万元。
认定上述事实的证据有：
1．书证
（1）立案决定书、户籍证明、武宣县水利局机构编制证、编制证名单、覃献文任免职文件，证实武宣县水利局为财政全额拨款的国家机关，2008年4月18日至2010年10月12日覃献文任该局局长，因涉嫌受贿罪已被立案侦查。
（2）施工承包合同、记账凭证、进账单、支付凭证、转账支票存根、预支账单、已完工程月报表、发票联，证实黄某以柳州山河水电建设有限责任公司项目负责人身份承接了地有水库除险加固工程、禄朋水库大坝灌浆工程、思伴水库水毁应急工程、二塘镇波贯村人饮工程等项目，以及工程完工和工程款拨付情况。
2．证人证言
覃献文（武宣县水利局原局长）陈述称黄某是武宣县水利局下属工程施工队（自收自支工程队）队长，2008年4月至2010年10月期间，平时局里面有一些小的工程都会安排给黄某做。2008年，黄某的施工队承接了部分人饮小工程，2009年春节前的一天晚上七八点钟，其刚好散步到原交警大院周围，黄某打话问其在什么地方，然后两人约定在原交警大院见面，黄某开车过来送给其一个装有1万元现金的牛皮信封。2009年，黄某的施工队又承接了蛮多人饮工程，2009年5月的一天，黄某在水利局大院内送给其5万元，2009年的中秋节前，黄某在武宣县政府大院内送给其5万元，2010年春节前的一天下午，黄某在水利局大院内又送给其1万元。3．被告人的供述
被告人黄某供述称在覃献文的关照下，其承接了武宣县地有水库、思畔水库大坝灌浆工程、二塘镇波贯村等人饮工程项目，为了感谢覃献文关照和进一步与覃献文搞好关系，其总共向覃献文行贿4次，共计12万元。其中，2009年春节前的一天晚上，其在原武宣县交警大队大院内向覃献文行贿1万元；2009年8月份的一天，其在武宣县水利局大院内向覃献文行贿5万元；2009年中秋节前的一天晚上，其在武宣县人民政府大院内向覃献文行贿5万元；2010年春节前的一天下午，其在武宣县水利局大院内向覃献文行贿1万元。三、被告人黄某向甘钦达行贿4万元的事实
2009年至2013年，黄某通过时任武宣县水利局副局长甘钦达（另案处理）的关照，得以承接武宣县地有水库大坝灌浆工程以及三里镇李村等人饮工程项目，为了感谢甘钦达的关照，黄某向甘钦达行贿人民币4万元。具体如下：
（一）2009年，武宣县思畔水库和地有水库除险加固工程设计获得批复，其中大坝灌浆工程不用公开招投标，由武宣县水利局直接选定施工单位，甘钦达负责此项工作，遂将该消息告诉了黄某，并答应推荐黄某承接这两项工程。之后，甘钦达在武宣县水利局召开领导班子会讨论选定施工单位时推荐了黄某，其他班子成员同意了甘钦达的意见。2010年春节前的一天，为了感谢甘钦达的关照，黄某在开车送甘钦达回家时向甘钦达行贿2万元。
（二）2013年，甘钦达在负责武宣县三里镇上李村人饮工程改造工作时，没有通过招投标程序，直接将该工程安排给黄某承接。2014年春节前的一天，为了感谢甘钦达的关照，黄某在开车送甘钦达回家时向甘钦达行贿2万元。
认定上述事实的证据有：
1．书证
立案决定书、户籍证明、武宣县水利局机构编制证、公务员登记表、编制证、武宣县水利局文件，证实武宣县水利局为国家机关，2002年8月至2015年1月甘软达任该局党组书记兼副局长以及其分管工作情况，因涉嫌受贿罪已被立案侦查。
2．证人证言
甘钦达（武宣县水利局原党组书记兼副局长）陈述称其与黄某是同学关系，因为黄某是水利局职工，每年水利局有不需要公开招投标项目时都会安排一些工程给他做。2009年，在水利局开班子会议讨论思伴水库和地有水库灌浆施工单位时，其提议给黄某做，后来其他人也同意了其的建议。2010年春节前的一天，黄某在开车送其回家时送给其一个信封，回家后其发现里面装有2万元。2012年，其是三里镇上李村驻村代表，需要帮上李村搞好人饮工程改造，时任局长张振平让其全权负责，其就直接叫黄某承接这个项目。2014年春节前的一天，黄某开车送其回家时送给其一个信封，回家后其发现里面装有2万元。3．被告人的供述
被告人黄某如实供述了其在甘钦达的关照下承接了武宣县思伴、地有水库大坝灌浆工程、三里镇上李村人饮工程等项目，为了感谢甘钦达的关照和进一步与甘钦达搞好关系，2010年春节前的一天，其在开车送甘钦达回家时向甘钦达行贿2万元；2014年春节前的一天，其在开车送甘钦达回家时又向甘钦达行贿2万元。
四、被告人黄某向韦仁稳行贿1万元的事实
2011年，黄某承接武宣县桐岭镇禄朋水库除险加固灌浆工程，韦仁稳（另案处理）为该工程的业主代表，在工程进度款拨付及工程量核算上有审核权，同时也经常为禄朋水库灌浆工程的施工进行协调。2011年的一天，韦仁稳和黄某一起到禄朋水库现场检查工作时，为了感谢韦仁稳在工作中提供关照，黄某在车上向韦仁稳行贿人民币1万元。
认定上述事实的证据有：
1．书证
立案决定书、户籍证明、武宣县农村水利建设管理站机构编制证、武宣县水利局文件，证实武宣县农村水利建设管理站为财政全额拨款的事业单位，2009年12月14日至2013年11月21日韦仁稳任该站副站长，因涉嫌受贿罪已被立案侦查。
2．证人证言
韦仁稳（武宣县水利局农村水利建设管理站原站长）陈述称其是武宣县水利局业主代表，具体负责部分工程的建设管理。2011年，黄某承接了武宣县桐岭镇禄朋水库灌浆工程，为了感谢其在工程施工上提供的帮助，也是为了让其尽快审核拨款材料，使他尽快获得工程款，有一天其和黄某去禄朋水库现场检查工作时，黄某送给其好处费1万元。
3．被告人的供述
被告人黄某如实供述了其在承接武宣县桐岭镇禄朋水库除险加固灌浆工程时，韦仁稳作为该工程的业主代表，在工程进度款拨付及工程量核算上有审核权，为了感谢韦仁稳在工作上提供帮助及和韦仁稳搞好关系，2011年的一天，其和韦仁稳一起到禄朋水库现场检查工作时，其向韦仁稳行贿1万元。
另查明，武宣县水利局是正科级国家机关，武宣县水电工程施工队是该局自收自支的二层事业单位，2008年4月29日至案发前黄某任武宣县水利局水电工程施工队队长。2015年1月28日，中共武宣县纪委通知黄某到该委局接受调查，在调查期间，黄某主动自书交代其违纪违法问题。2015年2月15日，中共武宣县纪委将该案移交到武宣县人民检察院侦查后，黄某对犯罪事实供认不讳。黄某生于1961年5月15日。
认定上述事实的证据如下：
书证：
1．中共武宣县纪委关于黄某主动交代违纪违法问题情况的说明，证实中共武宣县纪委2015年1月28日通知黄某到纪委接受调查后，黄飞鹏主动交代了违纪违法问题，因涉嫌犯罪于2015年2月15日移送武宣县人民检察院侦查。
2．到案情况说明，证实黄某因涉嫌犯行贿罪被中共武宣县纪委移送武宣县人民检察院侦查。
3．户籍证明，证实黄某出生日期。
4．机关编制证、机构编制管理登记台账，证实武宣县水利局是正科级国家机关，武宣县水电工程施工队为该局自收自支的二层事业单位，黄某为施工队在编人员。
5．资格考试合格人员登记表、干部履历表、黄某基本情况、武宣县水利局文件，证实黄某任职情况。
以上本案全部证据经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，共计人民币45万元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立。黄某在接到中共武宣县纪委电话通知后自动到案，并如实交代自己罪行，属于自首，本院依法予以从轻处罚。黄某在被立案追诉前主动交代行贿行为，可以从轻处罚。黄某向多人行贿，本院酌情予以从重处罚。辩护人覃旭高提出黄某被追诉前主动交代行贿行为且具自首情节的辩护意见，与本院查明事实相符，建议适用缓刑的理由充分，符合法律规定，本院一并予以采纳。综合考虑黄某的犯罪性质、情节，及其悔罪表现，本院决定对其适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，第三百九十条，第六十七条第一款，第九十三条，第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款，第十九条第二款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人黄某犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。缓刑考验期间，依法实行社区矫正。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 覃登高
审 判 员 罗海明
人民陪审员 徐文轩
二〇一六年五月十七日
书 记 员 陈华宇
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
第三百八十九条
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。