葫芦岛市连山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽1402行初32号
原告兴城市三道沟满族乡凉水泉村后屯一组。
诉讼代表人付连才，男，1950年9月30日生，满族，农民，现住兴城市三道沟乡凉水泉村后屯**号。
诉讼代表人杨治玉，男，1954年2月14日生，汉族，农民，现住兴城市凉水泉村后屯*组**号。
委托诉讼代理人田耕良，男，1958年1月7日生，汉族，葫芦岛市连山区锦郊街道法律服务所法律工作者，现住葫芦岛市连山区东城。
被告兴城市三道沟满族乡人民政府，住所地兴城市三道沟乡三道沟村。
法定代表人赵超，系该乡乡长。
委托诉讼代理人张志刚，男，1971年8月8日生，满族，该乡党委副书记，现在兴城市三道沟乡政府。
委托诉讼代理人李志刚，男，1967年1月4日生，满族，该乡司法所所长，现在兴城市三道沟乡政府。
原告兴城市三道沟满族乡凉水泉村后屯一组因认为被告兴城市三道沟满族乡人民政府不依法发放土地补偿款一案，于2017年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月17日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月25日、10月31日两次公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人付连才、杨志玉及委托诉讼代理人田耕良、被告委托诉讼代理人张志刚、李志刚到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。
原告诉称，原告在三道沟凉水泉村老杨北沟享有果园地208亩，且一直由原告经营管理。2011年5月，该地被政府征收，青苗补偿费由移民办直接支付给原告。土地补偿款拨付给被告，并由其转付原告。期间，由于案外人凉水泉村村民委员会对土地权属提出异议，致使该笔款项暂停发放。2014年8月11日兴城市人民政府依法作出兴政[2014]76号《关于三道沟乡凉水泉村后屯老杨北沟果园地权属争议的处理决定》，确认该208亩果园地归原告所有，并于2014年8月14日、15日向双方送达后生效。据此，被告理应向原告全额支付土地补偿款2542818.00元，而被告只支付1380371.58元，剩余1162446.42元，至今尚未支付。其行为侵害了原告的财产权益。为此，特诉至法院，恳请支持原告的诉讼请求。
原告向本院提交了以下证据、依据：证据1、兴城市人民政府作出的关于三道沟乡凉水泉村后屯老杨北沟果园地权属争议的处理决定，证明被征收的约208亩土地归兴城市三道沟满族乡凉水泉村后屯一组所有；证据2、水泉后靠点土地补偿明细，证明补偿金额；证据3、照片，证明水泉后靠点永久征地亩数。
被告辩称：一、葫芦岛青山水库是经过国家发改委批准立项的辽宁省“十二五”期间重点水利工程。2011年青山水库建设征收水泉村集体土地，水泉村征收面积经过专业部门科学测量共征收旱地83.42亩，林地及其他农用地71.7999亩，未利用地52.14亩，以上旱地和林地（包括果园地）和未利用地共计207.36亩。二、青山水库建设移民安置房共征用水泉村土地207.36亩，一共涉及水泉村五个村民小组，包括后屯1组，4组，6组，7组，11组。为了将专业部门对水泉村整体核量的耕地、林地、未利用地分配到各个村民小组，2011年4月23日，由我乡包片领导王凤昌带队，田坤、李志刚乡干部参与，当时村干部岳敬东、高久甫、杜丙军、王超群，组干部孙宝池、岳德刚、高久忠、付连才等人参加的打地小组，对水泉村被征占的五个小组的土地以村民组为单位进行了核量，打地名单附后。三、青山水库征占水泉村各小组土地时，村民们已经进行了耕种，为了补偿村民的损失，按照上级部门的要求水泉村在2011年5月20日，对在2011年4月23日核量的土地亩数按照旱地1000元/亩，果树荫地800元/亩，刺槐林地300元/亩，荒山地（林地）500元/亩进行补偿，补偿表同样包括水泉村五个村民组。补偿名单附后。四、原告认为青山水库建设水泉移民后靠点征用土地全是后屯1组土地与实际情况不符，没有事实依据。
被告向本院提交了以下证据、依据：证据1、2011年4约23日，后屯片后靠点征地明细表，证明青山水库征占的土地包括水泉村1、4、6、7、11五个村民组；证据2、青山水库后靠点占地当年产量补偿明细表，证明青山水库征占的土地包括水泉村1、4、6、7、11五个村民组；证据3、兴城市国土资源局测绘大队的勘测定界图、青山水库兴城市移民安置工作领导小组办公室说明，证明后靠安置点永久征地为207.36亩。
本院依法调取了以下证据：证据1、辽宁省核工业地质局二四二大队测绘队的勘测定界图，证明后靠安置点永久征地为207.7557亩；证据2、征（收）用土地协议书、水泉后靠点土地补偿明细，证明征收土地的面积及补偿金额；证据3、临时占用土地补偿协议书、水泉后靠点临时占地补偿明细，证明临时占用土地的面积及补偿金额。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-3，具备证据的三性，予以采信。被告提交的证据1-2，与本案有关联性，但其真实性与原告提交的证据1矛盾，不予采信；证据3，具备证据的三性，予以采信。本院调取的证据1-2，具备证据三性，予以采信，但征地面积应以实际补偿面积为准；证据3，与本案没有关联性，不做为证据使用。
经审理查明，葫芦岛青山水库是经过国家发改委批准立项的辽宁省“十二五”期间重点水利工程。2011年青山水库建设征收水泉村集体土地，水泉村征收面积经过专业部门科学测量共征收旱地5.561333公顷，林地及其他农用地4.786666公顷，未利用地3.476公顷，合计总面积13.823999公顷，折合207.359985亩。征地总费用2542818.00元，由青山水库兴城市移民安置工作领导小组办公室拨付给被告，并由其转付。期间，由于案外人兴城市三道沟满族乡凉水泉村村民委员会对土地权属提出异议，致使该笔款项暂停发放。2014年8月11日兴城市人民政府对原告及案外人兴城市三道沟满族乡凉水泉村村民委员会诉争土地依法作出兴政[2014]76号《关于三道沟乡凉水泉村后屯老杨北沟果园地权属争议的处理决定》，确认诉争土地约208亩归原告所有，该处理决定已经发生法律效力。期间被告向原告支付了土地补偿款1380371.58元，剩余1162446.42元，至今尚未支付。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，因水利工程建设需要征收村集体土地，并按照相关规定给付土地补偿款符合法律法规及相关政策规定。征收协议签订后，青山水库兴城市移民安置工作领导小组办公室将土地补偿款拨付给被告，由被告办理并组织发放给被征收单位或个人。被告发放补偿款的行为，是根据行政管理职权，履行交办事项的行为，属于依职权行使行政权的行政行为。被告主张诉争土地还包括兴城市三道沟满族乡凉水泉村其他四个村民小组的土地，因兴城市人民政府对诉争土地已经依法作出兴政[2014]76号《关于三道沟乡凉水泉村后屯老杨北沟果园地权属争议的处理决定》，确认诉争土地归原告所有，故对被告的主张无法予以支持。被告不发放剩余补偿款的行为，属行政不作为。原告诉求符合法律规定，依法应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
限被告兴城市三道沟满族乡人民政府于本判决发生法律效力后一个月内履行法定职责，为原告兴城市三道沟满族乡凉水泉村后屯一组发放土地补偿款1162446.42元。
案件受理费50.00元，邮寄费40.00元（原告已预交），由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。
审 判 长 王连廷
人民陪审员 吴宇婷
人民陪审员 王 鑫
二〇一七年十一月十日
书 记 员 武 媚