河北省南和县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）南行初字8号
原告王秋林.
委托代理人胡战峰，邢台市农民工法律援助工作站律师。
被告邢台市公安局公交分局。
法定代表人张少华，职务局长。
委托代理人田瑞征，河北凯华律师事务所律师。
委托代理人董启山。
原告王秋林诉被告邢台市公安局公交分局行政不作为一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王秋林及其代理人胡战峰，被告委托代理人田瑞征、懂启山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1、依法判令被告限期另行委托有资质机构对原告的伤情进行重新鉴定；2、依法判令被告返还原告垫付的初次鉴定费200元；3、本案一切诉讼费用由被告承担。
事实与理由：原告系邢台市公共交通公司35路公共汽车司机。2010年1月2日，原告将车开到邢台火车站时，车辆有故障需要修理，退出营运。但乘车人孙立东（第三人）欲乘车，原告以车坏需要检修不营运阻止第三人上车，双方因发生争执，且原告被第三人打伤，后原告垫付200元鉴定费，经邢台市公安局法医对原告的损伤进行鉴定为轻伤。原告不服，提出了重新鉴定申请，被告受理后于2010年9月20日派办案人带原告到河北省公安厅法医鉴定处进行重新鉴定，该处以原告神经源损伤鉴定复杂，其受条件和能力所限，告知原告及被告办案人该处不能鉴定，建议到河北省第二人民医院进行伤情重新鉴定。但被告却一直推诿不肯再委托河北省第二人民医院对原告的伤情进行重新鉴定。严重违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第146条的规定，原告多次找被告及相关部门反映，但时至今日，被告一直不作为，不肯另行委托有资质的鉴定部门对原告的伤情进行重新鉴定，为此，原告现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第七项之规定，依法向贵院提出上述诉讼请求。
原告向法院提交证据如下：1.鉴定费票据一张，证明原告替公交分局垫付鉴定费200元；2.法医鉴定费票据。证明原告替被告公交分局垫付初次鉴定费200元，交款单位显示为公交分局，该款是原告垫付；3、火车票，出租车票，公交车票，法医鉴定资料复印费，证明被告受理原告重新鉴定以后与2010年9.17日由办案人员和原告一起到河北省公安厅进行重新鉴定无果；4、特快邮件专递邮件详情单，证明了原告通过特宽专递方式向被告的派出机构邢台市公交派出所提交了重新鉴定申请，被告已经收到5、重新鉴定申请书邮件已妥投回执，证明了原告寄出的上述邮件，被告办案机关已经收到；6、邢台市桥东区法院行政判决书，（2012）邢东行字9号，该判决书证明了原告向被告办案机关提出重新鉴定被告办案机关在河北省公安厅无法鉴定的情况下没有为原告办理重新鉴定的手续；7、邢台市中级人民法院2012邢行终字57号行政判决书，该判决书认定原告申请重新鉴定合情、合理合法被告应当为原告另行委托有资质的鉴定机构重新鉴定伤情；8、劳动能力鉴定结论通知书，邢市劳鉴字2011／163号2012，397号，证明原告因第三人侵权造成本人伤害，本人伤情和伤残程度；9、邢台市桥西司法医学鉴定中心司法鉴定意见书，证明了原告右三角肌神经源性损伤与右肩骨外商有关联；10、两次鉴定结论。证明原告伤情比较严重；11，邢台市公安局法医损伤鉴定书，证明了被告委托的邢台市公安局鉴定为轻微伤，明显与原告实际伤情不符。原告右臂活动受限，神经元损害，该鉴定结论仅仅鉴定轻微伤，不符合实际伤情，并原告10.1.21日在邢台市眼科医院进行检查，该鉴定结论书10.1.21原告在眼科医院检查，鉴定书在10.1.20日，明显存在程序上错误和瑕疵的情况.
原告申请法院调取的证据有：中院开庭笔录两份。
被告辩称，一、原告诉请不属于行政诉讼范围
原告三项诉讼请求不属于行政诉讼范围，我国《行政诉讼法》第二章受案范围：第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不符提起的诉讼：
1.对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚不服的；
2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
3.认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
4.认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
5.申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
6.认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
7.认为行政机关违法要求履行义务的；
8认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
上述规定四、五、六项规定了行政不作为的案件类型，这几种行政不作为中没有一项是关于“重新鉴定”的，同时代理人也查找了其他法律、法规，同样也没有任何规定授权人民法院可以审理“重新鉴定”案件。所以说原告的诉求不属于人民法院受理的范围，请予以驳回起诉。
二、原告诉称与事实不符
2010年9月17日由邢台市公安局刑事科学技术研究所向上级机关委托过一份“复核”鉴定，原告却依据此要求我局给予重新鉴定，与上级批准文件不符，在监督机关选择上也只能选择河北省公安厅法医损伤检验鉴定室，不可能向原告所诉说向“省二院”做复核，再说“省二院也无权复核”。所以事情并不像原告所述。
三、依法不应当重新鉴定
1、需要重新鉴定的，由申请人在三日内提出申请。根据2006年8月《公安机关办理行政案件程序规定》七十二条的规定：公安机关应当及时将鉴定意见告知违法嫌疑人和被侵害人。违法嫌疑人或被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请，经公安机关审查批准后，进行重新鉴定，重新鉴定以一次为限，当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。公安机关认为必要时，也可以直接决定进行重新鉴定。本案原告从未向我局提出过重新鉴定的申请，现在提出早已超过办案期限。如果我局违法未其办理重新鉴定手续，是滥用职权行为，另外也无法核实原告所述的伤情与原始伤情同否为同一行为所致。
2、不符合重新鉴定的情形。
《公安机关办理行政案件程序规定》对重新鉴定是有要求的，也是有条文限制的，该规定第七十三条规定：（一）鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求，可能影响鉴定意见正确性的；（二）鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的；（三）鉴定意见明显依据不足的；（四）鉴定人故意作虚假鉴定的；（五）鉴定人应当回避而没有回避的；（六）检材虚假或者被损坏的；（七）其他应当重新鉴定的。只有符合上述规定的，才能委托有关部门进行重新鉴定。原告诉求不属于上述法定情形，如果我们这样做是违反法律规定的行为，是滥用职权，也会造成极大的司法资源浪费，我们无权这样做。
被告提交的证据有：1、邢公交（公）调证字（2014）01号通知书一份；2、邢公交（公）调证字（2014）02号通知书一份；3、邢公交（公）调证字（2014）03号通知书一份；4、邢公交（公）调证字（2014）04号通知书一份；5、邢公交（公）调证字（2014）05号通知书一份；6、调取证据清单5份；7、肌电图报告单；8、门诊病历记录；9、LR影像诊断报告书；10、工伤认定决定书；11、工伤职工鉴定申请书；12、劳动能力鉴定结论通知书；13、证明书；14、考勤表；15、司法鉴定意见书；16、CT医学影像报告书。
被告申请法院调取的证据有：1、王秋林在邢台市劳动局工伤科提交的证据；2、王秋林在桥西区人民法院民事案件中提交的证据。
经审理查明，原告王秋林系邢台市公共交通总公司35路公共汽车司机，2010年1月2日原告将车开至火车站时，车辆有故障需维修，退出营运。第三人孙立冬欲乘车，原告以车坏需要检修不营运阻止孙立冬乘车，双方为此发生争执并相互殴打，双方摔倒车下，原告右肩部受伤，牙齿折断一个。原告受伤后到邢台市第一医院治疗，诊断为：“颈部软组织受伤；右肩部软组织挫伤，牙齿折断一个”。2010年1月20日邢台市公安局出具法医损伤检验鉴定书，鉴定结论：受检人王秋林的损伤系轻微伤。原告不服要求对其伤情重新鉴定。2010年被告公交分局派人带原告王秋林到河北省公安厅法医鉴定处进行重新鉴定，该处以原告神经源损伤鉴定复杂，其受条件和能力所限，告知其不能进行复核鉴定，建议到河北省第二人民医院进行伤情重新复核鉴定。原告要求被告重新鉴定，被告至今没有办理相关委托手续。原告王秋林的法医鉴定费200元系原告代被告垫付。2011年5月5日，邢台市公共交通总公司委托邢台市桥西区司法医学鉴定中心，对王秋林右三角肌神经源性损伤与被打右肩有无关联进行鉴定，鉴定意见：被鉴定人王秋林右三角肌神经源性损害与原告右肩部外伤有关联。邢台市中级人民法院（2012）邢行终字第57号行政判决书中载明：“本院认为，被上诉人王秋林与原审第三人孙立冬因乘车发生争执并互殴，致使二人分别受伤。2010年1月20日、1月11日，邢台市公安局法医对被上诉人和原审第三人的损伤进行鉴定均为轻微伤。-----被上诉人出院后因伤未愈又分别到邢台矿业集团医院、邢台市人民医院、河北省民政总医院治疗。对其法医鉴定结论提出异议并要求对其伤情进行重新鉴定。2010年9月20日，上诉人派人带被上诉人到河北省公安厅法医鉴定处进行重新鉴定未果。上诉人称被上诉人主动放弃重新鉴定，但未能提供证据予以证实。2011年5月5日，邢台市桥西区司法医学鉴定中心对王秋林损伤鉴定意见是：被鉴定人王秋林右三角肌神经源性损害与原告右肩部外伤有关联。故被上诉人要求对其伤情重新鉴定的申请合情、合理、合法，上诉人应当为被上诉人办理相关委托手续。”。以上事实有原、被告提交证据及法院调取的证据为证，足以认定。
本院认为，被告委托邢台市公安局对原告作出的伤情鉴定，原告不服提出重新鉴定，被告应当履行职责，重新委托有资质的鉴定机构重新鉴定，被告拒不履行义务，原告有权提起诉讼要求法院责令被告履行义务，被告辩称该案不属人民法院受案范围，本院不予支持。该案中在原告提出申请后，被告也指派工作人员办理委托省公安厅鉴定的委托书，但因省公安厅无法鉴定，至今原告一直要求重新鉴定，被告没有委托相关鉴定机构办理重新鉴定实属不当。邢台市公安局出具的伤情鉴定与桥西区司法医学鉴定中心出具的鉴定意见有矛盾，作为公安机关办案单位，有必要查清案件事实，原告的神经元损伤是否与被告处理的伤情有关，应当委托有资质部门进行论证，这个过程其实也是查清事实的过程，而且邢台市中级法院（2012）邢行终字第57号行政判决书中也认可原告王秋林申请重新鉴定合情、合理、合法，因此被告应及时委托相关部门对原告伤情进行重新鉴定。依据2006年8月24日《公安机关办理行政案件程序规定》第七十七条：初次鉴定、检测费用由公安机关承担。因此被告应当赔偿原告为被告垫付的200元鉴定费。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第七项和五十四条第三项和最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释第五十八条之规定，判决如下：
一、被告邢台市公安局公交分局应当于本判决生效后30日内委托有资质的鉴定机构对原告王秋林的伤情进行重新鉴定。
二、被告邢台市公安局公交分局应当于本判决生效后10日内赔付原告王秋林鉴定费200元。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 国景芳
审 判 员 申拥力
人民陪审员 胡晓平
二〇一四年四月二十八日
书 记 员 亢鹏飞