甘肃省天水市麦积区人民法院行 政 判 决 书（2015）麦行初字第8号原告李XX，女，生于19XX年XX月XX日，汉族，甘肃省秦安县人，农民，住甘肃省秦安县XX镇XX村**号。委托代理人刘XX，甘肃合睿律师事务所律师。被告秦安县公安局，住所地秦安县兴国镇成纪大道。法定代表人宋XX，该局局长。委托代理人徐XX，秦安县公安局干部。委托代理人郑XX，秦安县公安局干部。原告李XX诉被告秦安县公安局公安重新司法鉴定一案，本院于2014年7月4日作出（2014）麦行初字第11号行政裁定书，驳回了原告李XX的起诉，原告李XX不服该裁定，向甘肃省天水市中级人民法院提起上诉，甘肃省天水市中级人民法院于2014年11月20日作出（2014）天行终字第9号行政裁定书，指令本案由本院继续审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人刘进忠，被告的委托代理人徐XX、郑XX均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李XX诉称，2011年1月4日上午，原告同村村民王XX因琐事将原告用铁锹殴打致伤。同年3月，原告的伤情经天水市公安司法鉴定中心鉴定为轻微伤。2012年5月，原告因伤势严重在甘肃省中医院住院治疗。出院后，经甘肃法医学会司法医学鉴定中心鉴定：损伤为轻伤，伤残等级为八级。原告收到鉴定书后，向秦安县人民法院提起刑事自诉，秦安县人民法院以非公安机关司法鉴定为由不予受理。原告先后投诉至天水市中级人民法院、甘肃省高级人民法院，经省高院协调天水市中级人民法院，让原告向公安机关提出重新鉴定申请。在递交书面申请不予受理的情况下，原告遂于2013年11月6日向秦安县公安局以特快专递方式递交了《伤情重新鉴定申请书》，然而两个月的法定期限已过，秦安县公安局仍未做答复。现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条之规定提起诉讼，诉讼请求为：要求秦安县公安局对原告因遭王XX殴打所致的伤情进行重新鉴定。原告向本院提交了如下证据：1．秦公（郭）决字（2011）第005号、秦公（郭）决字（2011）第030号行政处罚决定书。拟证明王XX殴打李XX的事实。2．秦安县人民法院（2011）秦行初字第04号行政判决书。拟证明原告不服秦公（郭）决字（2011）第005号行政处罚决定，向秦安县人民法院起诉的事实。3．中止审理申请书。拟证明李XX伤情加重，要求重新鉴定的事实。4．秦安县公安局关于李XX信访事项答复、天水市政法委会客证。拟证明秦安县公安局以“未在三日内提出重新鉴定”为由不予委托重新鉴定。李XX不服不予委托重新鉴定，而向天水市政法委信访的事实。5．复议申请、秦公复决字〔2011〕第001号行政复议决定书。拟证明李XX不服行政处罚提起行政复议的事实。6．秦安县中医医院、天水四○七医院、甘肃省中医院住院病历。拟证明原告因受伤住院治疗的经过。7．甘中荣鉴定法医字[2011]第11号鉴定意见书。拟证明原告所受伤情被评定为十级伤残。8.甘法司鉴定中心[2012]临鉴字第458号鉴定意见书。拟证明原告所受伤情为轻伤、八级伤残。9．（2011）秦民初字第165号民事判决书、（2012）天民一终字第118号民事判决书。拟证明李转所受伤情为十级伤残，法院判决赔偿的具体费用。10．情况说明。拟证明原告向秦安县法院说明秦安县公安局不受理十级伤残鉴定意见书的事实。11．EMS邮政特快专递快递单（寄件人存）、伤情重新鉴定申请书。拟证明原告通过邮寄的方式向被告提出过重新鉴定申请的事实。12．刑事附带民事自诉状。拟证明原告曾提起刑事附带民事诉讼，秦安县法院未受理的事实。被告辩称：1.我局不同意原告李XX要求对其伤情重新鉴定的诉求。秦安县郭嘉镇卲咀村村民王XX殴打李XX致李XX受伤一案，我局郭嘉派出所办案民警于2011年3月30日对原告进行伤情鉴定结论告知时，明确告知原告丈夫王志东（因原告受伤，授权其丈夫王志东全权代理自己行使有关权利），可在三日内提出重新鉴定的申请，原告丈夫王志东明确提出对鉴定无异议，不提出重新鉴定，并签名捺印确认。2011年10月14日，秦安县人民法院（2011）秦行初字第04号行政判决书中，原告对天水市公安司法鉴定中心的公天鉴法（挂）字[2011]17号鉴定文书进行质证时，对该伤情鉴定无异议，秦安县人民法院已经对其证据效力予以确认；2.我局对原告提出的重新鉴定申请不予批准，理由为：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十二条的规定，公安机关应当及时将鉴定意见告知违法嫌疑人和被侵害人，违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请。但是原告提出重新鉴定的时间远远超过上述期限。另外，原告的申请也不具备《公安机关办理行政案件程序规定》第七十三条所规定的重新鉴定的六项情形中的任何一项，原告申请重新鉴定，于法无据。综上，我局不批准原告申请重新鉴定的请求，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提供了如下证据：1.秦安县人民法院（2011）秦行初字第04号行政判决书。拟证明秦安县人民法院行政判决书已经确认天水市公安司法鉴定中心公天鉴法（挂）字[2011]17号鉴定报告的证据效力。2.王志东询问笔录、鉴定结论告知笔录。拟证明李XX因病不能到公安机关，故委托其丈夫王志东全权代理相关事项，被告已将鉴定结论告知原告。3.天水市公安司法鉴定中心公天鉴法（挂）字[2011]17号鉴定报告。拟证明李XX的损伤系轻微伤。经庭审质证，本院对原、被告提交的证据材料作如下确认：经质证，被告对原告提交的证据提出以下质证意见：对原告提交的第1、第2、第5、第9组证据无异议；对原告提交的第3组证据不予认可；对原告提交的第4组证据中的信访事项答复认可，对会客证明不予认可；对原告提交的第6组证据中，秦安县中医医院、天水四○七医院住院病历认可，对甘肃省中医院住院病历不予认可；原告提交的第7、第8组证据，并非被告委托进行的鉴定，不予认可；对原告提交的第10组证据，被告不知情，不予认可；对于原告提交的第11组证据，被告至今未收到相应邮件，故不予认可；对原告提交的第12组证据，被告不知情，不予认可。经审核，本院对原告所提交的证据作出以下认定：（一）本院采信的证据：原告提交的第1、第2、第5组证据以及原告提交的第4组证据中关于信访事项的答复，被告无异议，且与本案具备客观性、关联性、合法性，本院予以采信；（二）本院未采信的证据：原告提交的第3组证据为中止审理申请书，该申请书中虽有“天水市公安司法鉴定中心鉴定轻微伤错误，亦申请秦安县公安局委托省级鉴定机构重新进行伤情鉴定”的陈述，但该申请提出的对象为天水市中级人民法院，而非被告秦安县公安局，该证据无法证明与本案存在关联性，不能直接证明原告曾向被告提出过重新鉴定的申请，故对该证据不予采信；第4组证据中，会客证无其它证据佐证，无法证明与本案的关联性，故不予采信；原告提交的第6、第7、第8、第9、第10、第12组证据，均与本案无关联性，故不予采信。原告提交的第11组证据，为EMS特快专递快递单，该快递单为寄件人存联，快递单显示:寄件人为李XX、收件人为秦安县公安局、内件品名为“文件资料”，该特快专递虽于2013年11月9日寄出，但该特快专递所寄材料是否为原告要求对其伤情进行重新鉴定的申请，原告未提交相应证据证明，无法证明该证据与本案的关联性，故对该证据本院不予采信。经质证，原告对被告提交的证据提出以下质证意见：（1）对被告提交的第1组证据的真实性无异议，但对证明目的提出异议，认为原告对鉴定意见是否有异议，取决于原告本人的意思表示，而原告本人并没有参与（2011）秦行初字第04号行政案件的审理过程，原告也未办理过授权委托手续，是秦安县人民法院在诉讼过程中口头认定王志东为原告李XX的代理人；（2）对被告提交的第2组证据的客观真实性提出质疑，同时认为原告从来没有接到过郭嘉派出所的通知，更没有委托其丈夫王志东接受鉴定意见告知，王志东不能当然的代理原告做出有效的意思表示，王志东接受告知鉴定意见不能对原告产生约束力；原告虽然受伤，但原告仍然是完全行为能力人，被告并没有通过法定的方式向原告本人进行告知，即使告知笔录上有王志东的签字，也不能意味着对原告本人进行了告知；（3）对被告提交的第3组证据的合法性提出异议，认为原告在2011年1月4日受伤以后就到秦安县中医院住院治疗，后又到天水四○七医院住院治疗。原告从天水四○七医院出院后，原告丈夫王志东于2011年3月1日就将原告在天水四○七医院的病历交给了鉴定机构，而2011年3月3日作出的该鉴定意见却未提到天水四○七医院病历中的诊断病情。同时，该鉴定意见也未全面、真实的采信秦安县中医院的病历。该鉴定意见的事实依据不足，未全面体现原告的伤情，实体上违法；经审核，被告所提交的3组证据材料，均具备客观性、关联性、合法性，本院予以采信。经审理查明，本院确认如下事实：2011年1月4日上午，秦安县郭嘉镇邵咀村村民李XX和王XX因琐事发生争执，期间王XX将李XX殴打致伤。秦安县公安局郭嘉派出所委托天水市公安司法鉴定中心对原告李XX的伤情进行了鉴定，天水市公安司法鉴定中心于2011年3月3日出具了公天鉴法（挂）字(2011)17号鉴定报告，结论为：李XX的损伤属轻微伤。2011年3月30日，原告丈夫王志东在秦安县公安局郭嘉派出所向办案人员明确表明其妻子李XX有病不能来派出所、由他能代表妻子的意志并能全权处理其妻子被殴打一事，公安机关将该情况记入询问笔录后，在秦安县郭嘉派出所将“李XX的损伤属轻微伤”的鉴定结论以及可以提出重新鉴定申请的权利向原告丈夫王志东进行了告知，原告丈夫王志东表示不提出重新鉴定，并在鉴定结论告知笔录上签字。2011年4月25日，秦安县公安局郭嘉派出所作出秦公（郭）决字（2011）第005号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予王XX500元的治安处罚。”原告李XX不服，向秦安县公安局申请行政复议，秦安县公安局作出复议决定，维持了秦公（郭）决字（2011）第005号行政处罚决定。原告不服复议决定，向秦安县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令秦安县公安局郭嘉派出所变更行政处罚决定中“将李XX胸部殴打致伤”的错误事实部分。秦安县人民法院于2011年10月14日作出（2011）秦行初字第04号行政判决书，判决撤销秦安县公安局郭嘉派出所作出的秦公（郭）决字（2011）第005号行政处罚决定书，由被告重新作出具体行政行为。秦安县公安局郭嘉派出所于2011年11月10日作出秦公（郭）决字（2011）第030号行政处罚决定书，将秦公（郭）决字（2011）第005号行政处罚决定书中“将李XX胸部殴打致伤”的事实认定变更为“将李XX殴打致伤”。2012年5月，原告就其伤情重新鉴定的事项向秦安县人大进行信访。2012年6月4日，被告秦安县公安局收到秦安县人大交办李XX信访事项后，于同年6月6日向秦安县人大作出了“关于李XX信访事项的答复”。2014年5月16日，原告李XX以被告未对其伤情重新鉴定申请进行答复为由，诉至本院。本院认为，根据当时尚未修订的《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第88号）第七十二条第二款之规定，被侵害人如对伤情鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请。2011年3月30日，公安机关在原告丈夫王志东明确表明李XX有病不能来派出所、由他能代表妻子的意志并能全权处理妻子李XX被殴打一事的情形下，将原告李XX伤情鉴定意见向王志东进行了告知，王志东明确表示不提出重新鉴定申请。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第88号）仅规定公安机关应当将鉴定意见告知被侵害人，而未规定公安机关需将鉴定意见书送达被侵害人，对于告知的方式方法也未做具体规定。原告在案件审理过程中提出的关于“办案机关向原告丈夫告知的做法，直接违反了公安部令关于送达的规定”的陈述意见，混淆了告知和送达的概念，本院对该意见不予采纳。原告李XX如果对其伤情鉴定结论有异议，应当在公安机关将伤情鉴定结论告知后三日内提出重新鉴定的申请，而原告未在规定的三日期限内提出重新鉴定的申请。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十七条的规定，在起诉被告不作为的案件中，原告对其提出申请的事实负举证责任。即本案原告李XX，应对其曾向被告提出过要求对其伤情进行重新鉴定的申请这一事实负举证责任。本案中，原告向本院提交了12组证据，经审核原告提交的证据材料，仅有部分证据能证明原告曾就对其伤情重新进行鉴定的事项向秦安县人大进行过信访，而无证据能够直接或相互结合证明原告曾直接向被告提出过要求对其伤情进行重新鉴定的申请。且原告超过申请重新鉴定的期限，再行申请对其伤情进行重新鉴定，不符合申请重新鉴定的条件。综上所述，原告李XX的诉讼请求不能成立。据此，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告李XX的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李XX负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。审 判 长  王 平审 判 员  王 怡人民陪审员  柳琪林二〇一五年四月二十日书 记 员  鲁文强