湖南省宁远县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁法行初字第51号
原告周某某，女，1954年4月14日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民。
委托代理人黄国田，湖南铭慧律师事务所律师（特别授权代理：变更、承认、放弃诉讼请求、参与调解、签署协议）。
被告宁远县房产局，地址：宁远县舜陵街道九嶷中路31号。
法定代表人胡小川，局长。
委托代理人乐某某，男，1970年7月20日出生，汉族，湖南省宁远县人，公务员。系宁远县房产局工作人员（一般代理）。
委托代理人欧阳某某，男，1982年4月25日出生，汉族，湖南省宁远县人，公务员。系宁远县房产局工作人员（一般代理）。
第三人欧某甲，男，1952年10月23日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民。
第三人欧某乙，男，1982年6月2日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民。
原告周某某不服被告宁远县房产局房产行政登记一案，于2015年8月25日向本院递交行政诉状，本院于2015年8月25日立案受理后，于2015年8月26日向被告宁远县房产局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，于2015年8月26日向第三人欧某甲、欧某乙送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及举证通知书。本院依法由审判员蒋娅丽担任审判长，与人民陪审员李酒兰、朱萍组成合议庭，代理书记员申露担任庭审记录，于2015年10月23日在本院第三审判庭公开开庭进行了审理。原告周某某及其委托代理人黄国田，被告宁远县房产局的委托代理人乐某某、欧阳某某，第三人欧某甲、欧某乙到庭参加诉讼，被告宁远县房产局的法定代表人胡小川经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告宁远县房产局于2006年12月26日为第三人欧某乙颁发位于宁远县舜陵镇九嶷中路102号房屋的永房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》。
原告周某某诉称，原告与第三人欧某甲于1974年3月2日登记结婚，1975年1月29日生育长女欧某，1977年12月21日生育次女欧某丙，1982年6月2日生育儿子欧某乙。原告与第三人欧某甲婚姻存续期间于1987年在九嶷路（现为宁远县舜陵镇九嶷中路102号）建造了一座总建筑面积约为370平方米的四层楼房，并于1991年10月6日在被告处以第三人欧某甲个人名义办理了第600032号《房屋所有权证》。2014年12月，原告的次女欧某丙因经营的摩托车店发生火灾，造成重大损失，原告准备用讼争的房屋到银行办理抵押贷款时才知道讼争房屋已于2006年12月26日被第三人欧某甲私自以赠与的方式过户登记到第三人欧某乙名下。综上所述，讼争房屋系原告与第三人欧某甲婚姻存续期间的夫妻共同财产，第三人欧某甲在未征得财产共有人的同意下，擅自将讼争房屋赠与给第三人欧某乙。被告在为第三人办理讼争房屋变更登记手续时，未调查核实讼争房屋的赠与是否征得了财产共有人的同意，其行为严重损害了原告的合法权益，为此，特请求法院依法撤销被告宁远县房产局于2006年12月26日为第三人欧某乙颁发位于宁远县舜陵镇九嶷中路102号房屋的永房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》。
原告周某某在起诉时向本院提交了如下证据：
原告及第三人户籍及身份信息，拟证明原告、第三人身份情况；
1991年10月6日字第600032号《房屋所有权证》，拟证明讼争房屋登记情况；
房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》，拟证明讼争房屋登记情况；
婚姻状况证明，拟证明原告与第三人欧某甲的婚姻状况。
被告宁远县房产局辩称，2006年12月26日，第三人欧某乙在其父母欧某甲、周某某的陪同下到被告处办理产权过户手续，填写了《宁远县城乡房屋产权登记申请表》、《宁远县白蚁防治工程合同》。第三人欧某乙提交了自己的身份证明和其父母的身份证明，并提交了其父母欧某甲、周某某签名的《房屋产业继承协议》以及登记在欧某甲名下的《房屋所有权证》。被告的工作人员经过测绘，并经过审核，根据建设部《城市房地产转让管理规定》、《城市房屋权属管理办法》，于2006年12月26日为第三人欧某乙颁发了永房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》。在办证过程中，第三人提交了有原告周某某签名并盖手印的《房屋产业继承协议》和原告周某某的身份证明和户籍证明。根据有关法律、法规规定，被告在办理产权登记时，对当事人所提供的办证资料只是形式上的审查，没有实质性的查实义务，这就要求申请人对申请时提供要的资料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐藏真实情况或者提供虚假材料申请登记。本案中，原告周某某称第三人欧某甲在自己不知情的情况下，将自己的产权赠与了第三人欧某乙，若经过权威机构认定第三人提供的材料有虚假成分，被告可以凭相关的法律文书予以更正或者给予注销。综上所述，被告为第三人欧某乙颁发的永房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》符合当时的法律、法规规定，程序合法，应予维持。
被告宁远县房产局在举证期限内，向本院提交如下证据和依据：
字第14548号房屋所有权证存根，拟证明被告为第三人欧某乙颁证合法；
《宁远县城乡房屋产权登记申请表》，拟证明第三人欧某乙办证填写了申请表；
《房屋产业继承协议》，拟证明原告周某某将房屋赠与了第三人欧某乙；
户籍证明，拟证明第三人办证提供了相关的户籍证明；
原告周某某的身份证明，拟证明原告周某某同意将房屋赠与第三人欧某乙；
房屋分栋分层平面图，拟证明被告办证程序合法；
《宁远县白蚁防治工程合同》，拟证明被告办证程序合法；
房权证宁房字第000012**号《房屋所有权证》，拟证明被告办证程序合法。
第三人欧某甲述称，第三人欧某甲没有经过原告同意就将房屋产权过户给了第三人欧某乙，现原告不同意，为了家庭和睦，特请求将房屋产权更改到第三人欧某甲名下。
第三人欧某乙未进行陈述。
第三人欧某甲和第三人欧某乙均未向法庭提供证据。
以上证据经庭审质证：
原告周某某对被告宁远县房产局提供的1号、6号、8号证据均无异议；原告周某某对被告宁远县房产局提供的2号证据质证异议如下：原告不知情；原告周某某对被告宁远县房产局提供的3号证据质证异议如下：该协议尚未生效，周某某的签名也不是原告所签，原告也没有捺手印；原告周某某对被告宁远县房产局提供的4号证据质证异议如下：对该证据的真实性和合法性无异议，被告持有户口本的来源是否经过了原告的同意应由被告举证；原告周某某对被告宁远县房产局提供的5号证据质证异议如下：该复印件不是原告提供的，也未经原告同意；原告周某某对被告宁远县房产局提供的7号证据质证异议如下：该合同原告没有签名，原告不知情。
第三人欧某甲对被告宁远县房产局提供的6号、8号证据均无异议；第三人欧某甲对被告宁远县房产局提供的1号证据质证异议如下：该房屋产权虽已过户给第三人欧某乙，但因原告不同意，为了家庭和睦，请求将房屋产权人的名字变更为第三人欧某甲；第三人欧某甲对被告宁远县房产局提供的2号证据质证异议如下：申请表是第三人欧某甲填的，是第三人欧某甲一个人去办理的；第三人欧某甲对被告宁远县房产局提供的3号证据质证异议如下：该协议是第三人欧某甲写的，没有经过原告同意；第三人欧某甲对被告宁远县房产局提供的4号证据质证异议如下：户口本是第三人欧某甲提供的；第三人欧某甲对被告宁远县房产局提供的5号证据质证异议如下：原告的身份证就在第三人欧某甲身上，房产证是第三人欧某甲一个人去办的；第三人欧某甲对被告宁远县房产局提供的7号证据质证异议如下：合同是第三人欧某甲签的。
第三人欧某乙对被告宁远县房产局提供的1号、2号、4号、5号、6号、7号、8号证据均无异议；第三人欧某乙对被告宁远县房产局提供的3号证据质证异议如下：签名不是原告所签，该协议就不能生效。
被告宁远县房产局对原告周某某提供的1号、2号、3号证据均无异议；被告宁远县房产局对原告周某某提供的4号证据质证异议如下：该证明应由民政局出具，该证据不具有合法性。
第三人欧某甲和第三人欧某乙对原告周某某提供的1号、2号、3号、4号证据均无异议。
本院认定下列证据合法有效，可作为定案依据：
原告周某某提供的1号、2号、3号证据因被告宁远县房产局和第三人欧某甲、欧某乙均无异议，本院予以采信；原告周某某提供的4号证据因符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
被告宁远县房产局提供的6号、8号证据因原告周某某和第三人欧某甲、欧某乙均无异议，本院予以采信；被告宁远县房产局提供的1号、2号、3号、4号、5号、7号证据因因符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
经审理查明，原告周某某与第三人欧某甲于1974年3月结婚，婚后夫妻生育两女一子。1987年夫妻在宁远县舜陵街道九嶷中路102号（原舜陵镇九嶷路）建造一座四屋楼房，总面积约为370平方米。1991年10月6日，宁远县人民政府为第三人欧某甲颁发了字第600032号《房屋所有权证》。1999年10月8日，被告宁远县房产局为第三人欧某甲换发房权证宁房字第000012**号《房屋所有权证》。2006年12月26日，第三人欧某甲向被告宁远县房产局申请将房屋产权转移到第三人欧某乙名下。第三人欧某乙填写了《宁远县城乡房屋产权登记申请表》，并签订了《宁远县白蚁防治工程合同》。第三人欧某乙向被告宁远县房产局提交了有其父母欧某甲和周某某签名的《房屋产业继承协议》，并提交了欧某甲和周某某的户籍和身份证明。被告宁远县房产局进行了测绘，并经过审核，于2006年12月26日为第三人欧某乙颁发了永房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》。
本院认为，被告宁远县房产局于2006年12月26日为第三人欧某乙颁发《房屋所有权证》的行政行为发生在2008年7月1日颁布的《房屋登记办法》之前，应适用1998年1月1日国家建设部颁布的《城市房屋权属登记管理办法》。《城市房屋权属登记管理办法》第十七条规定，“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”第三人欧某甲于2006年12月26日向被告宁远县房产局申请将房屋产权转移登记到第三人欧某乙名下，并提交了第三人欧某甲和原告周某某的身份证明以及《房屋产业继承协议》。继承协议并非赠与协议，继承从被继承人死亡时开始，本案第三人欧某甲虽提交了有自己和原告周某某签名的《房屋产业继承协议》，但继承尚未开始，第三人欧某乙未取得房屋产权。被告宁远县房产局虽进行了审查，但未尽到合理审查义务。被告宁远县房产局为第三人欧某乙颁发《房屋所有权证》的行为不符合有关法律规定，程序违法。故本院对原告周某某“撤销被告宁远县房产局于2006年12月26日为第三人欧某乙颁发位于宁远县舜陵镇九嶷中路102号房屋的永房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》”的诉讼请求予以支持，对被告宁远县房产局“为第三人欧某乙颁发的永房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》符合当时的法律、法规规定，程序合法”的抗辩理由不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告宁远县房产局于2006年12月26日为第三人欧某乙颁发的永房权证宁房字第000145**号《房屋所有权证》。
案件受理费50元，由被告宁远县房产局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 蒋娅丽
人民陪审员 李酒兰
人民陪审员 朱 萍
二〇一五年十二月十四日
代理书记员 申 露
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。