湖南省永兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1023刑初192号
公诉机关湖南省永兴县人民检察院。
被告人王某华，因涉嫌犯非法占用农用地罪，经郴州市森林公安局决定，于2016年1月6日被郴州市森林公安局取保候审。同年8月31日被永兴县人民检察院取保候审。2016年9月28日经本院决定取保候审。2017年3月23日经本院决定逮捕。现羁押于永兴县看守所。
被告人彭某得，因涉嫌犯非法占用农用地罪，经郴州市森林公安局决定，于2016年1月5日被郴州市森林公安局取保候审。同年8月31日被永兴县人民检察院取保候审。2016年9月28日经本院决定取保候审。
被告人曹某剑，因涉嫌犯非法占用农用地罪，经郴州市森林公安局决定，于2016年1月7日被郴州市森林公安局取保候审。同年8月31日被永兴县县人民检察院取保候审。2016年9月28日经本院决定取保候审。
被告人曹某清，因涉嫌犯非法占用农用地罪，经郴州市森林公安局决定，于2016年1月7日被郴州市森林公安局取保候审。同年8月31日被永兴县人民检察院取保候审。2016年9月28日经本院决定取保候审。
湖南省永兴县人民检察院以郴永检林刑诉〔2016〕4号起诉书指控被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华犯非法占用农用地罪，于2016年9月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭审理了本案。永兴县人民检察院指派检察员夏云、书记员李举红出庭支持公诉，被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华到庭参加诉讼。因案情复杂，永兴县人民检察院于2016年12月27日建议延期审理，2017年3月10日恢复审理。本案现已审理终结。
湖南省永兴县人民检察院指控：
2012年下半年以来，被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华等四人合伙,在未办理林地占用手续的情况下，擅自组织他人倾倒渣土，造成林地毁坏。经鉴定：永兴县“雷某2塔”渣土消纳场占用林地面积43亩；原地类属灌木林地；原有植被已被损毁。
案发后，被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华分别于2016年1月5日、2016年1月7日、2016年1月7日、2016年1月6日到永兴县森林公安局投案，并如实供述其犯罪事实。
为证明上述事实，公诉机关在开庭审理过程中宣读、出示了下列证据：书证；证人证言；被告人的供述与辩解；鉴定意见；被告人的户籍证明及到案经过等证据。据此认为，被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华对公诉机关指控其犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2012年下半年以来，被告人王某华、彭某得、曹某剑、曹某清等4人合伙在永兴县便江镇康某“雷某2塔”（亦称：“四叉岭”）山场开办永兴县“雷某1塔”渣土消纳场，在未办理林地占用手续的情况下，擅自组织他人倾倒渣土，造成林地毁坏。经郴州市旭鸿司法鉴定所司法鉴定，永兴县“雷某2塔”渣土消纳场占用林地面积43亩，原地类属灌木林地，原有植被已被损毁。
另查明，被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华自动到永兴县森林公安局投案，并如实供述其犯罪事实。本案在审理过程中，被告人王某华在取保候审期间逃脱，经本院决定逮捕，并上网追逃，于2017年3月23日被抓获归案。
上述事实，被告人王某华、彭某得、曹某剑、曹某清在开庭审理过程中亦无异议，且有下列经庭审质证及查证属实的证据证明，本院予以确认：
1、永兴县规划局出具“关于永兴县渣土公司消纳场意见函”证明：永兴县便江镇康绪村四叉岭（雷某2塔）消纳场，属于在永兴县城规划内但不影响永兴县城近中期规划，属非禁止弃土区的消纳场。
2、湖南省非税收入一般缴款书证明：永兴县林业局于2012年7月31日、2013年12月14日、2015年3月28日、2015年3月28日分四次收取彭某得等人森林植被恢复费各20000元。
3、郴旭鸿所〔2015〕林鉴字第76号鉴定意见书及现场图纸证明：永兴县“雷某1塔”倒土场占用林地面积43亩；原地类属灌木林地；原有植被已被损毁。
4、现场勘验、检查笔录及照片证明：“雷锋塔”山场位于永安公路经郴电国际通往便江镇康绪村约400米处的公路边，与该村两面相向，离康绪村康二组湾约300米。“雷某2塔”倒土场上堆有若干建筑碎石和渣土，呈不规则状堆放，山场上原有植被被填满，面积约40亩的事实。
5、证人廖某的证言证明：2012年年底，她家里的林地被彭某得、曹某剑、曹某清、王某华占用，用于堆土的事实。
6、证人曹某的证言证明:他们村的这个渣土场一共有4个伙计，有曹某剑、彭某得（外号“得得”）、王某华和曹某清，其中曹某剑找到他，要租用他家的山场来倾倒渣土。他家的山原来是一块油茶山，但在几年前被火烧了一次，所以成了荒山。当时给了我2800元的赔偿款。
7、证人邓华英的证言证明:她家山林位于“四叉岭”山场的半山腰处，是一块不规则的长方形，从山腰的信号铁塔到山腰的一个窝槽处。大概有5亩的样子。她与王某华两家的关系比较好，在王某华和其伙计在“四叉岭”山场倒泥巴之前，王某华就找到她，要她家的山林租给王某华倒泥巴，就写了一份租赁合同，合同上的租金为7800元。
8、证人罗某的证言证明：信和渣土运输有限责任公司的渣土以60元/车的价格倾倒在“雷某1塔”渣土场的事实。
9、证人邓某2的证言证明：“雷某1塔”倒土场每年向林业主管部门交纳了20000元植被恢复费、未办理林地占用手续的事实。
10、户籍证明证实：被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华均已达到完全刑事责任年龄。
11、到案经过证明：被告人彭某得、曹某剑、曹某清、王某华分别于2016年1月5日、2016年1月7日、2016年1月7日、2016年1月6日到永兴县森林公安局自动投案，如实供述其犯罪事实。2017年3月22日，被告人王某华被抓获归案。
本院认为，被告人王某华、彭某得、曹某剑、曹某清违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，四被告人共同商议，共同出资，共同经营，起主要作用，均系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。案发后，被告人彭某得、曹某剑、曹某清自动投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，可予从轻处罚；被告人王某华违反相关法律规定，在取保候审期间逃脱，后被抓获归案，不构成自首。鉴于四被告人开办的渣土消纳场未影响城市近中期规划，属非禁止弃土区的消纳场，且开办以来每年向有关部门缴纳了植被恢复费用于被占用土地补植复绿的客观事实，同时被告人彭某得、曹某剑、曹某清认罪态度较好，预缴罚金，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。对被告人彭某得、曹某剑、曹某清提出请求从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳。根据被告人彭某得、曹某剑、曹某清的犯罪事实、情节、悔罪表现，本院拟对其适用非监禁刑，委托湖南省永兴县司法局对上述被告人实行社区矫正社会调查评估，该局经调查后向本院提出了书面社会调查评估函，同意对上述被告人实行社区矫正，本院予以采纳，依法对被告人彭某得、曹某剑、曹某清宣告缓刑。被告人王某华意图逃避法律追究，虽有坦白情节可从轻处罚，但对其不宜适用缓刑。据此，对被告人王某华适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定；对被告人彭某得、曹某剑、曹某清适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人王某华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月23日起至2018年5月22日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人彭某得犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、被告人曹某剑犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
四、被告人曹某清犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王学功
审 判 员 曾永军
人民陪审员 宋永辉
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 何伦波
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
……