山东省潍坊市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）鲁07委赔1号
赔偿请求人：潍坊富民纺织品有限公司。住所地:潍坊市奎文区鸢飞路***号。
法定代表人：马华富。
委托代理人：马永强。
赔偿义务机关：潍坊市公安局奎文分局。住所地：潍坊市奎文区新华路*号。
法定代表人：刘向东。
委托代理人:柳龙坤。
委托代理人：王国正。
复议机关：潍坊市公安局。住所地：潍坊市胜利东街****号。
法定代表人：吴磊，局长。
赔偿请求人潍坊富民纺织品有限公司因刑事违法扣押申请潍坊市公安局奎文分局国家赔偿一案，因潍坊市公安局奎文分局逾期未作出国家赔偿决定，不服潍坊市公安局于2016年6月26日作出的潍公赔（复）不受字[2016]02号决定,于2017年1月16日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人潍坊富民纺织品有限公司向本院赔偿委员会请求称，赔偿请求人的法定代表人马华富于2005年8月4日被潍坊市公安局奎文分局以涉嫌偷税罪刑事拘留,2005年9月8日被奎文区人民检察院依法批捕,2006年5月10日奎文区人民检察院以潍坊富兴纺织品有限公司和马华富犯偷税罪提起刑事诉讼,2006年12月15日潍坊市奎文区人民法院作出(2006)奎刑初字第120号刑事判决,判决(1)被告单位潍坊富兴纺织品有限公司犯偷税罪,判处罚金人民币100万元,鉴于该单位于2002年5月13日被合并到潍坊富民纺织品有限公司，故该罚金向潍坊富民纺织品有限公司执行；(2)被告人马华富犯偷税罪,判处有期徒刑三年,并处罚金人民币80万元。潍坊富兴纺织品有限公司和马华富均不服一审判决，依法提起上诉。2007年4月25日，潍坊市中级人民法院经审理作出（2007）潍刑二终字第10号刑事裁定，裁定（1）撤销潍坊市奎文区人民法院（2006）奎刑初字第120号刑事判决；（2）发回潍坊市奎文区人民法院重新审判。2008年7月1日潍坊市奎文区人民法院重审作出（2007）奎刑重字第1号刑事判决，判决（1）被告单位潍坊富兴纺织品有限公司犯偷税罪判处罚金100万元，鉴于潍坊富民纺织品有限公司已全部接收潍坊富兴纺织品有限公司的全部资产，故该罚金向潍坊富民纺织品有限公司执行；（2）被告人马华富犯偷税罪，判处有期徒刑二年，并处罚金80万元。潍坊富兴纺织品有限公司和马华富均不服重审判决，依法提起上诉。2009年1月8日（实际送达时间为2009年春节后），潍坊市中级人民法院经审理后作出（2008）潍刑二终字第88号刑事判决，判决（1）撤销（2007）奎刑重字第1号刑事判决；（2）上诉单位潍坊富兴纺织品有限公司和上诉人马华富无罪。
2009年4月22日奎文区人民检察院以逃税罪对赔偿请求人的法人代表马华富提起公诉，奎文区人民法院经审理于2013年12月3日作出（2009）奎刑初字第131号刑事判决，认定有逃税行为，因没有税务相关的前置程序，判决被告人马华富无罪。马华富不服一审判决，依法提起上诉。潍坊市中级人民法院经审理于2014年3月31日作出（2014）潍刑二终字第30号刑事裁定，裁定驳回上诉，维持原判。
本案自2005年8月立案，至2009年1月8日潍坊市中级人民法院判决无罪历经三年多。自2009年4月奎文区人民检察院再次以偷税罪对马华富提起公诉至2013年12月奎文区人民法院判决马华富无罪历经四年七个月之久。2014年3月31日潍坊市中级人民法院作出（2014）潍刑二终字第30号刑事裁定，至2014年5月奎文区人民法院返还扣押土地证，此案件延续近10年。赔偿请求人潍坊富民纺织品有限公司在2016年3月15日向潍坊市公安局奎文分局提交了国家赔偿申请书，但赔偿义务机关潍坊市公安局奎文分局在收到申请书后的两个月内未作出是否赔偿的决定。2016年6月13日向潍坊市公安局申请复议，于2016年7月4日收到潍坊市公安局作出的不予受理通知书（潍公赔（复）不受字［206］02号）。赔偿请求人依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条之规定向潍坊市中级人民法院赔偿委员会提出国家赔偿申请。请求事项：1、撤销潍公赔（复）不受字[2016]02号国家赔偿申请不予受理通知书；2、责令赔偿义务机关潍坊市公安局奎文分局赔偿赔偿请求人土地使用税368.68335万元（2005年8月-2014年4月）。
赔偿义务机关潍坊市公安局奎文分局答辩称，1、我局于2005年8月4日因赔偿请求人及其法定代表人马华富涉嫌偷税，对该案进行侦办并采取强制措施，在侦办过程中，我局严格依法调查取证，办理案件程序严谨，合法、合规，适用法律正确，无过错行为发生。2、在案件侦办过程中，我局所有证据材料及涉案物品均随案移送，且赔偿请求人所述的土地使用证在案件办结生效后已由潍坊市奎文区人民法院返还，赔偿请求人要求赔偿土地使用税368.68335元无法律依据。3、根据《国家赔偿法》第十九条规定，该案不属于国家赔偿范围。
刑事诉讼法第十五条规定：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪；。（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。根据《刑法》第十二条规定的刑溯及力和“从旧兼从轻原则”，因法律变化出现的无罪化处理属于刑事诉讼法第十五条第（六）项规定的“其他法律规定免予追究刑事责任的”，因此根据国家赔偿法第十九条规定，依法应不予国家赔偿。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定：一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：1、原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；2、重审期间人民检察院作出不起诉决定的；3、人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。
本案赔偿请求人及其法定代表人马华富于2006年12月15日被潍坊市奎文区人民法院以（2006）奎刑初字第120号刑事判决书判决有罪，后经重审程序，原审法院改判无罪并已发生法律效力，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定，我局并非本案赔偿义务机关。
综上，我局并非该案赔偿义务机关且无任何过错，且赔偿请求人的国家赔偿申请并不属于国家赔偿范围，请求依法驳回其赔偿申请。
复议机关潍坊市公安局未作答辩。
本院赔偿委员会经审理查明：2005年9月2日，赔偿请求人潍坊富兴纺织品有限公司（潍坊富兴纺织品有限公司合并至潍坊富民纺织品有限公司）因涉嫌偷税罪，潍坊市公安局奎文分局扣押潍坊富民纺织品有限公司土地使用证三本。2006年5月11日，奎文人民检察院以潍坊富兴纺织品有限公司和法定代表人马华富犯偷税罪为由向潍坊市奎文区人民法院提起刑事诉讼。2006年12月15日潍坊市奎文区人民法院作出(2006)奎刑初字第120号刑事判决,判决(1)被告单位潍坊富兴纺织品有限公司犯偷税罪,判处罚金人民币100万元,鉴于该单位于2002年5月13日被合并到潍坊富民纺织品有限公司，故该罚金向潍坊富民纺织品有限公司执行；(2)被告人马华富犯偷税罪,判处有期徒刑三年,并处罚金人民币80万元。潍坊富兴纺织品有限公司和马华富均不服一审判决，依法提起上诉。2007年4月25日，潍坊市中级人民法院经审理作出（2007）潍刑二终字第10号刑事裁定，裁定（1）撤销潍坊市奎文区人民法院（2006）奎刑初字第120号刑事判决；（2）发回潍坊市奎文区人民法院重新审判。2008年7月1日潍坊市奎文区人民法院重审作出（2007）奎刑重字第1号刑事判决，判决（1）被告单位潍坊富兴纺织品有限公司犯偷税罪判处罚金100万元，鉴于潍坊富民纺织品有限公司已全部接收潍坊富兴纺织品有限公司的全部资产，故该罚金向潍坊富民纺织品有限公司执行；（2）被告人马华富犯偷税罪，判处有期徒刑二年，并处罚金80万元。潍坊富兴纺织品有限公司和马华富均不服重审判决，依法提起上诉。2009年1月8日（实际送达时间为2009年春节后），潍坊市中级人民法院经审理后作出（2008）潍刑二终字第88号刑事判决，判决（1）撤销（2007）奎刑重字第1号刑事判决；（2）上诉单位潍坊富兴纺织品有限公司，上诉人马华富无罪。
2009年4月22日奎文区人民检察院以逃税罪对赔偿请求人的法人代表马华富提起公诉，奎文区人民法院经审理于2013年12月3日作出（2009）奎刑初字第131号刑事判决，认定有逃税行为，因没有税务相关的前置程序，判决被告人马华富无罪。马华富不服一审判决，依法提起上诉。潍坊市中级人民法院经审理于2014年3月31日作出（2014）潍刑二终字第30号刑事裁定，裁定驳回上诉，维持原判。
另，赔偿请求人潍坊富民纺织品有限公司在赔偿请求书和本院调查赔偿请求人的法定代表人马华富的笔录中，均认可2014年5月被扣押的三本土地证，由潍坊市奎文区人民法院已予以返还。
认定事实的主要证据有：1、（2006）奎刑初字第120号刑事判决书一份。2、（2007）潍刑二终字第10号刑事裁定书一份。3、（2007）奎刑重字第1号刑事判决书一份。4、（2008）潍刑二终字第88号刑事判决书一份。5、（2009）奎刑初字第131号刑事判决书一份。6、（2014）潍刑二终字第30号刑事判决书一份。7、潍坊市公安局奎文分局逮捕通知书一份。8、（2007）潍刑二终字第10号取保候审决定书一份。9、潍坊市看守所释放证明一份。10、潍坊市公安局奎文分局扣押物品、文件清单一份（2005年9月2日）。11、调查笔录。
本院赔偿委员会认为，根据刑事诉讼法及有关司法解释规定，办案机关对查封、扣押冻结的有关物品应当制作清单，随案移送。本案中潍坊市公安局奎文分局已经将扣押的土地使用权证随案移送。本案属于重审后改判无罪案件，国家赔偿第二十一条第四款规定，“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”且，潍坊市奎文区人民法院于2014年5月已经向赔偿请求人返还了涉案三本土地使用证。故，赔偿请求人潍坊富民纺织品有限公司以潍坊市公安局奎文分局为赔偿义务机关，申请其赔偿因扣押土地证造成的损失的赔偿请求，依法应当驳回。潍坊市公安局潍公赔（复）不受字[2016]02号决定，对潍坊富民纺织品有限公司的复议申请不予受理，并无不当，依法应当予以维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人潍坊富民纺织品有限公司的赔偿申请，维持潍坊市公安局潍公赔（复）不受字[2016]02号不予受理通知书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年二月二十八日