浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2012）金义商初字第120号
原告：义乌市东润建筑装饰工程有限公司。住所地：义乌市篁园路***号*楼。
法定代表�：吴润连，董事长。
委托代理人：罗渭、罗钟亮，浙江绣湖律师事务所律师。
被告：浙江义乌农村经济发展有限公司。住所地：义乌市城中西路立交桥旁。
法定代表人：赵金池，董事长。
委托代理人：陈冠群、楼青松，浙江红太阳律师事务所律师。
原告义乌市东润建筑装饰工程有限公司（以下简称东润公司）为与被告浙江义乌农村经济发展有限公司（以下简称义乌农发公司）承揽合同纠纷一案，于2011年12月31日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2012年2月23日、2012年12月10日公开开庭进行了审理。原告东润公司的法定代表人吴润连（第一次到庭）及其委托代理人罗渭；被告义乌农发公司的委托代理人陈冠群到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告东润公司起诉称，2008年12月份之前，被告将义乌农贸城办公区室内装饰工程向社会公开招标。公开竞标后，原告中标了案涉工程的施工任务。2008年12月份，原、被告在竞标内容的框架下，又签订了书面的《义乌农贸城办公区室内装饰工程施工合同》一份，双方对相关内容进行了约定。合同签订后，原告于2009年2月10日进场施工，分别于2009年4月15日、9月10日完成了合同约定的施工任务。期间，被告分数次合计支付给原告工程款人民币2788628元（合同内的工程款3485785元的80%），合同内工程款尚欠人民币697157元。涉案工程完成后，被告即接管使用了涉案工程。另，保修期分别于2011年4月15日、9月10日到期。2011年10月份，原告对涉案工程原合同内工程款和合同外新增加的工程款作出决算报告，涉案工程合同外新增加的工程款为人民币2196097元。原告认为，被告应按合同约定的内容支付相应工程款。请求判令：1、被告支付原告装饰装修工程款人民币2893254元并自贵院受理该�之日起按中国人民银行公布的同期同类贷款利率的标准赔偿原告利息损失到实际付清之日止；2、被告承担本案的诉讼费用。
被告义乌农发公司答辩称，双方签订施工合同是事实，被告已经按合同的约定支付了80%的工程款，余款的支付及合同外新增加的工程款要在工程结算以审核后支付。原告已将工程结算报告送交审核，审核报告在原告起诉前就已经做好了，但是需要原、被告双方签字后才能生效，由于原告拒绝签字，导致审核报告没有实际做出，被告付款缺乏依据。对于原告起诉的合同外新增加的工程款的数额我们不认可，应当以审计报告为主。综上，被告认为被告是按合同履行的，由于原告自身的原因导致被告付款条件未成就，应由原告自己承担责任。
原告提供的证据及被告的质证意见：
1、原告企业法人营业执照复印件、被告公司基本情况复印件各一份，�以证明原、被告的工商登记情况及原、被告的主体资格适格。被告没有异议。
2、2008年12月《义乌农贸城办公区室内装饰工程招标细则》复印件一份（共8页）、义乌至诚工程咨询有限责任公司关于义乌农贸城副食品市场办公区室内装饰工程的预算编制报告复印件一份（共50页）、《义乌农贸城办公区室内装饰工程施工合同》复印件一份（共17页），用以证明⑴涉案工程的名称、地址；⑵工程概况，施工面积，预算人民币409.0337万元，让利率14.7%，工程实际承包价人民币是3485785元；⑶承包方式为包工包料；⑷涉案工程因设计图纸缺项、修改、工程发生新的工程量可以增加工程款；⑸工程款的支付方式；⑹竣工日期为于开工之日起60日内完工。被告对真实性没有异议，招标细则第10条第2、3、4项本合同是实际固定总额包干，原告说的人工费是不包含在可以变更的里面的。第4项约定与招标细则不一致的条款对合同双方不构成约束力。
3、原预算无主要材料价格签证单复印件一份，用以证明原预算时没有主要材料价格签证单及签证单第53页签证价为16.8元，第56页签证单价为13.5元。被告对真实性没有异议，但对签证单两个备注是有意见的，被告仅是对材料的价格进行了核实，对于两条备注被告没有发表任何意见。备注的内容与招标细则相违背，该内容应该是无效的。且被告认为这么重要的条款不应当出现在材料价格签证单中以小字来备注。
4、开工报告复印件一份，用以证明涉案工程于2009年2月10日开工的事实。被告没有异议。
5、工程延期报告复印件一份，用以证明涉案工程第四层、五层1-12轴已在合同要求内竣工及第五层23-36轴部分由于多功能厅的吊顶等设计方案的变更影响竣工时间。被告没有异议。
6、2009年4月15日、9月9日竣工报�复印件各一份，用以证明涉案工程分别于2011年4月15日，同年9月9日完工的事实。被告没有异议。
7、农贸城副食品市场办公区装饰工程造价增减汇总表复印件（共89页）一份，用以证明根据实际施工后，合同外需要新增加的工程量：⑴装饰土建工程变更造价增价人民币1651052元；⑵装饰安装工程变更造价增价人民币是173702元；⑶装饰工程人工费信息价与定额价差额需要补足部分人民币是371343元，上述三项合计人民币2196097元。被告认为该证据是原告单方做出的，具体造价增减应以审计结果为准，其中的人工信息价和定额价差额和招标细则不一样，应予扣除。
8、农贸城办公区装饰主要材料品牌复印件一份，用以证明施工适用材料的品牌。被告对真实性没有异议，还是备注的问题，与招标细则相违背。
被告义乌农发公司未向本院提供证据。
本院认证意见：被告对原告提供的证据真实性均没有异议，本院对其证明力予以确认，证明观点本院结合双方证据及陈述综合认定。
根据本院已认定的上述证据，结合双方当事人的陈述，本院认定事实如下：
2008年12月，义乌农发公司作出《义乌农贸城办公区室内装饰工程招标细则》，其中第十条第三项规定：“中标单位的投标书中报价即为合同价，实行固定总价包干，含综合取费在内的总报价一次包死，除遇下列情况者：（1）因设计图纸缺项、修改引起设计变更。（2）工程发生了供求因果增加费。”经招投标，原、被告双方签订了《义乌农贸城办公区室内装饰工程施工合同》，其中约定：合同价款为：3485785元，组成合同的文件包括招标文件。工程结算经审核后付至结算价的95%，余款5%工程保修金待保修期满后退回（不计息），保修期自竣工验收合格日起计算；所有工程变更均按《招标文�》及义政发（2004）106号文件执行。目前，义乌农发公司支付了合同内工程款2788628元，尚欠合同内工程款697157元。原告于2009年2月10日进场施工，分别于2009年4月15日、9月10日完成了合同约定的施工任务，工程保修期分别于2011年4月15日、2011年9月10日到期。
经原告申请，本院委托浙江安泰工程咨询有限公司对义乌市农贸城办公区室内装饰工程合同外造价进行鉴定。2012年11月12日，浙江安泰工程咨询有限公司作出《义乌市农贸城办公区室内装饰工程合同外造价的鉴定报告》，认定涉案工程合同外造价无争议部分为1176578元，有争议部分为413513元。预算内人工价差为290745.29元，预算外的人工价差为87895.83元。存在争议的部分为：一、签证价进入直接费增加费用27241元；二、人工费价差按信息价调整增加费用378641元；三、雅洁牌豪华版全铜执手锁双扇门两把增加费7631元。原告�此支付了鉴定费43000元。
本院认为，本案的争议焦点如下：一、关于签证价是否进入定额直接费。《原预算无主要材料价格签证单》是经过双方签字确认并盖公章，且工程确实进行了相应的施工，根据事实情况和民法等价有偿的原则，签证价应进入定额直接费，本院对相应增加的费用27241元予以确定。二、关于人工价格是否按信息价计算问题，因合同实行的是固定总价包干，故预算内的人工价差不应计算。预算外的人工价差87895.83有双方的签证单为凭，本院予以支持。三、对于双开门按一把锁还是两把锁计算的问题。本院认为，双开门安装的是一把真锁一把假锁，应按两把锁计算，被告需支付增加的造价款7631元。
综上，本院认为，依法成立并生效的合同，双方当事人应按约全面履行。本案被告尚欠原告工程款为：合同内未支付的工程款697157元、合同外新增加工程款1299345.83元（1176578元＋27241元＋87895.83元＋7631元=1299345.83元），合计1996502.83元。被告未按约支付工程款，应承担逾期支付造成原告利息损失的责任。利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付，从起诉之日至本判决确定的履行之日止。案件受理费，本院支持原告的部分按比例由被告承担；司法鉴定主要针对的是合同外造价，原告诉请的合同外造价为2196097元，本院认定为1299345.83元，故鉴定费本院支持原告的部分按比例由被告承担。原告的部分诉请，本院予以支持；被告的部分辩解，本院予以采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十三条、第二百五十一条、第二百六十三条之规定，判决如下：
一、被告浙江义乌农村经济发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告义乌市东润建筑装饰工程有限公司工程款1996502.83元并赔偿利息损失（按中国人�银行同期同类贷款基准利率计付，从2011年12月31日起至本判决确定的履行之日止。）
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费29946元，鉴定费43000元，合计72946元，由原告义乌市东润建筑装饰工程有限公司负担26841元，由被告浙江义乌农村经济发展有限公司负担46105元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费人民币29946元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入单位：金华市财政局；汇入帐号：19×××37；开户银行：中国农业银�金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理。）
审 判 长 项孟进
人民陪审员 吴廷生
代理审判员 蒋彩萍
二〇一二年十二月十七日
书 记 员 金程程