河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）围民初字第2894号
原告围场满族蒙古族自治县博物馆（以下简称围场博物馆）。
法定代表人成建章，职务馆长。
委托代理人陈永新，河北泓鹏律师事务所律师。
被告承德中冀文化传媒有限公司（以下简称中冀传媒公司）。
法定代表人宫春涛，职务经理。
原告围场博物馆与被告中冀传媒公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王明、王平、人民陪审员李军志三人组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代表人成建章及其委托代理人陈永新到庭参加诉讼，被告中冀传媒公司经本院合法传唤未到庭，亦未委托代理人到庭。本案依法缺席进行了审理，现已审理终结。
原告围场博物馆诉称，2010年12月8日，原告经围场满族蒙古族自治县政府采购中心公开招标将围场满族蒙古族自治县博物馆专题陈列设计制作装修项目发包给被告。合同约定的完工日期为2011年5月1日。被告不但在施工中没有完全按照约定的条件使用材料施工，而且没有按照约定日期完工，给原告造成了极大的损失。为了督促被告施工，原告于2012年9月3日与被告签订了尽快完工的补充协议，责令其在2012年9月30日前务必完工，但被告仍不能完工，拖延至今没有完成施工项目。为了便于原告将此项目另发包给有能力尽早完工的单位施工，尽快完成施工项目减少损失，现依法提起诉讼，请求法院依法解除原告与被告签订的围场满族蒙古族自治县博物馆专题陈列设计制作装修合同，并要求被告承担违约金244，200.00元（从2011年5月2日到2013年7月24日，共计814天，每天按300.00元计算），并请求被告返还超支的工程款。原告为支持自己的主张，提供了如下证据：1、围场满族蒙古族自治县政府采购委托代理协议书。目的是证明专题陈列设计制作采购项目已经审核，围场满族蒙古族自治县博物馆委托围场满族蒙古族自治县政府采购中心组织采购有关事宜。2、围场县政府集中采购项目委托书。目的证明该项目由围场县政府采购中心委托中标单位组织采购。3、围场满族蒙古族自治县政府集中采购预中标通知书。目的是证明中冀传媒公司已预中标，可以到围场县博物馆签订政府采购合同。4、中冀传媒公司投标文件。5、围场县博物馆专题陈列设计制作装修合同。证明目的是发包方围场县博物馆与承包方中冀传媒公司之间签订了合同。6、围场县博物馆专题陈列设计制作装修合同的补充协议。目的是证明要求承包方务必在2012年9月30日完成施工任务。7、结算业务申请书、记账凭证。证明目的是被告已支取工程款300，000.00元。8、承德北方会计师事务所有限责任公司出具的承北会基字（2013）第129号鉴定报告。证明目的是被告未完成的工程量价值为221，460.30元。
被告中冀传媒公司经本院合法传唤未到庭，亦未提交书面答辩。
经审理查明，2010年12月6日，围场满族蒙古族自治县政府集中采购中心经公开招标，将围场县博物馆专题陈列设计制作装修项目发包给被告中冀传媒公司。2010年12月8日发包方围场博物馆（以下称甲方）与承包方中冀传媒公司（以下称乙方）签订了《围场县博物馆专题陈列设计制作装修合同》。合同主要条款约定：一、工程概况：工程名称为围场县博物馆专题陈列设计制作。工程地点围场满族蒙古族自治县博物馆。工程内容，本项目装修工程所需材料及设备的供应、安装、调试及维修保养。二、工程承包范围：（1）多媒体部分，一体机LED显示器、触摸屏。（2）模型及场景复原部分：木兰秋狝沙盘、木兰秋狝图绘制、围场八旗营房。三、十卡伦、七十二围沙盘、岳乐围场沙盘、伊逊哈巴奇围场沙盘。（3）美工部分包括：展台、展柜、灯效。（4）装饰部分包括：本工程所有材料及人工（具体内容详见施工图和报单）。四、承包方式：包工、包料、包工期、包质量、包安全。五、开工日期为2010年12月7日，完工日期为2011年5月1日。六、合同价款为45.96万元。在违约条款中还约定，甲方必须按照合同约定的付款期限付款，如有推迟则工期相应延期；乙方必须在合同约定的工期内按设计方案要求完工，如有延期，每天按叁佰元扣除计算。合同还约定了其它条款。可到2012年9月3日，承包方仍没有完工，在此情况下双方又签订了《围场县博物馆专题陈列设计制作装修合同》的补充协议。该协议主要内容是：一、乙方务必于2012年9月30日完成此项工程；二、竣工后，甲方在两个月内组织人员进行验收（原合同约定3日内验收，鉴于工程的特殊，无法在3日内完成验收），验收合格后通知乙方并拨付剩余资金。但承包方截止到现在仍然没有按合同约定全部履行自己的义务。根据承德北方会计师事务所有限责任公司出具的承北会基字（2013）第129号鉴定报告所确认的：1、一体机LED显示器部分，此部分投标文件内标明使用能够实现处理数字信号处理系统，智能图像调节、智能状态感应器、虚拟环绕系统、智能音量控制、语音清晰、网络联接、支持数字接收、背光自动调节、能够制作相关的印象软件等功能，施工现场只安装了一台海信液晶电视，未达到功能要求，此部分工程造价应扣除152，000.00元；2、触摸屏部分，此部分工程未施工，应扣除5200.00元；3、辇、轿展台及防护拦制作安装工程，此项工程未施工，应扣除8，500.00元；4、墙面展板部分，此部分投标文件内要求采用PVC底板，高清写真喷绘画面，喷防火液，该工程底板未采用PVC材料，未达到施工质量要求，应扣除24，080.30元，并鉴定拆除费用；5、展厅布线部分，此工程投标文件内要求采用天津小猫国际电缆及防火金属套管，该工程未用防火金属套管，未达到施工要求，此部分工程造价应扣除31，680.00元（不包括拆除费用），以上五项应从总工程款中扣除221，460.30元。6、展橱部分，此部分工程投标文件内要求用阻燃液浸泡后的实木制作，玻璃采用防盗玻璃，现施工现场此工程施工完毕，是否达到质量要求，无法鉴定，此部分工程造价金额为33，400.00元。被告分别于2011年2月28日、2011年4月11日两次共支取工程款300，000.00元。
本院认为，原、被告在自愿、平等协商一致基础上所签订的合同，是双方当事人真实意思表示，且不违反我国国家法律、法规强制性规定，应认定该合同是有效合同。合同有效对双方当事人均具有约束力，双方都应本着诚实信用的原则履行合同。现被告不按合同及补充协议履行义务至今未完成施工任务，致使原告在年底考核中不能达标，该博物馆不能按时对公众开放，被告也不再继续施工，所以该合同应予以解除；该工程总工程款为459，600.00元，根据承德北方会计师事务所有限责任公司出具的承北会基字（2013）第129号鉴定报告所确认的对于不合格部分工程应扣除工程款为221，460.30元。已完工部分合款为238，139.70元，被告已支取工程款300，000.00元，所以被告多支工程款61，860.30元。2012年9月30日原、被告签订的补充协�，是对原合同的变更。违约金的计算从2012年10月1日至2013年7月29日（起诉之日）计298天，按合同约定每延误一天扣除300.00元，计89，400.00元，因原告对于不合格部分工程还需拆除增加费用，所以被告应对此承担违约责任。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、笫九十四条（四）项、第九十七条、第二百六十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第八条（二）项、第十条的规定，判决如下：
一、解除原、被告双方于2010年12月6日及2012年9月30日签订的《围场县博物馆专题陈列设计制作装修合同》以及补充协议。
二、被告中冀传媒公司返还给原告围场博物馆，多支取的工程款61，860.30；赔偿原告经济损失89，400.00元，合计为人民币151，260.30元。限在本判决生效后10日履行完毕。
案件受理费5000.00元，由被告承担。
如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时预交二审案件受理费）。
审 判 长 王 明
审 判 员 王 平
人民陪审员 李军志
二〇一四年一月二十一日
书 记 员 郭 帅
本案引用的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第二百六十二条承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。
二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
三、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；