内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0526刑初76号
公诉机关扎鲁特旗人民检察院。
被告人白某，男，1969年10月27日出生，蒙古族，初中文化，农民，因涉嫌犯破坏生产经营罪于2016年8月25日被刑事拘留，同年9月28日被逮捕。现羁押于扎鲁特旗看守所。
辩护人吴双喜，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。
被告人白某甲，男，1980年8月2日出生，蒙古族，小学文化，农民，因涉嫌犯破坏生产经营罪于2016年8月25日被刑事拘留，同年9月28日被逮捕。现羁押于扎鲁特旗看守所。
辩护人白军胜，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。
被告人白某乙，男，1984年10月20日出生，蒙古族，小学文化，农民，因涉嫌犯破坏生产经营罪于2016年8月25日被刑事拘留，同年9月28日被逮捕。现羁押于扎鲁特旗看守所。
辩护人满达，扎鲁特旗律师事务所律师。
被告人塔某，女，1972年10月8日出生，蒙古族，初中文化，农民，因涉嫌犯破坏生产经营罪于2016年8月25日被刑事拘留，同年9月12日被取保候审。
扎鲁特旗人民检察院以扎检公诉刑诉[2017]77号起诉书指控被告人白某、白某乙、白某甲、塔某犯破坏生产经营罪，于2017年4月24日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎鲁特旗人民检察院指派检察员白斯琴高娃出庭支持公诉，被告人白某及其辩护人吴双喜、被告人白某甲及其辩护人白军胜、被告人白某乙及其辩护人满达、被告人塔某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎鲁特旗人民检察院指控，2014年-2015年，内蒙古丰乾农业发展有限公司（以下简称丰乾公司）从扎鲁特旗道老杜苏木巴彦塔拉嘎查57户村民手中共流转承包了29245亩土地（其中包括677亩人口地、1390亩已垦草原），种植了紫花苜蓿、马铃薯等农作物。
2016年5月至8月期间，被告人白某、白某乙、白某甲、塔某因对丰乾公司在位于道老杜苏木巴彦塔拉嘎查承包的土地上生产作业过程中，有沙子刮到他人草场、作业车辆碾轧他人草场、种植马铃薯等问题，并以此为由，以讨要赔偿款为目的，通过微信喊话、电话联系等方式组织、策划、煽动数十名村民到丰乾公司位于巴彦塔拉嘎查的生产作业现场，采取强行阻挡种草机种草，组织村民先后四次关掉电闸，强行停止正在运行的喷灌设备浇水作业，并组织人员在电闸前看守，要求丰乾公司赔偿他们350万元，否则继续阻拦该公司生产作业，严重影响丰乾公司的生产经营，造成了巨大的经济损失。
2016年8月17日，经扎鲁特旗价格认证中心认定，丰乾公司种植的2300亩紫花苜蓿种子、化肥、机械费经济损失484150元，种植的400亩马铃薯减产经济损失300000元，共计造成经济损失784150元。
公诉机关认为，被告人白某、白某乙、白某甲、塔某以丰乾公司违约为由，多次组织、煽动数十名村民阻止该公司种植、浇灌等作业，严重影响该公司正常生产经营，破坏社会秩序，经鉴定损失价值共计784150元，四被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。在共同犯罪过程中，被告人白某起召集作用，可比照其他三被告人从重处罚。建议对被告人白某判处有期徒刑一至二年，对被告人白某甲、白某乙、塔某判处有期徒刑六个月至一年，对被告人塔某可以适用缓刑。
被告人白某对公诉机关指控的基本犯罪事实及罪名无异议，称因丰乾公司违约种植马铃薯及改变土地性质其才向丰乾公司索要赔偿款。并称知道错误，现非常后悔，希望公正判决。其辩护人吴双喜提出，被告人白某的目的是为了维护巴彦塔拉嘎查的集体利益而阻止丰乾公司的违法行为，丰乾公司所承包的土按规定应种植多年生紫花苜蓿，要达到治沙保护环境的目的，禁止变更土地原用途，但该公司在经营中违反合同约定擅自改变土地用途而在所承包的草原上种植了马铃薯等农作物，严重破坏和沙化了集体土地，更违犯了《草原法》、触犯了《刑法》。在白某等村民向各级政府及有关部门投诉、举报未果的前提下，各被告人采取了过激和不妥当的自救行为阻止了丰乾公司的生产经营，其主观恶性较小。其次，公诉机关指控白某等人的行为造成严重后果的证据不足。因各被告人在种草之前关闭总电闸一次，未影响丰乾公司种草，其他三次只断了马铃薯基地的电源，对其长势有所影响，但秋收时无明显减产情况。公诉机关提供的损失鉴定依据无事实及法律依据，也无科学根据，故不能作为造成严重后果的定案依据。白某属初犯、偶犯，无前科劣迹，认罪态度较好。故请求对其从轻处罚，并适用缓刑。
被告人白某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，称丰乾公司违约使用土地并在承包的草牧场内种植马铃薯，在找三级政府及旗草监局无果的情况下关闭其电源。并称知道错误，现非常后悔，希望从轻处罚。其辩护人白军胜提出，在案发起因上被害方存在过错，本案因土地承包方违反承包合同约定种植马铃薯及农作物而引起，在求助公权力无果的前提下被告人及各村民为了维护自身及村集体利益而采取的不当行为。公诉机关提供的损失鉴定依据无事实及法律依据，不能作为造成严重后果的定案依据。被告人白某甲起辅助作用，系从犯，应从轻处罚。其属初犯、偶犯，到案后认罪态度好。希望法庭对其减轻处罚，并适用缓刑。
被告人白某乙对公诉机关指控的罪名及事实无异议，称称丰乾公司违约使用土地并在承包的草牧场内种植马铃薯，导致种植区域内的沙子将周围草牧场掩埋，在找各级政府无果的情况下关闭其电源。并称知道错误，现非常后悔，希望从轻处罚。其辩护人满达提出，本案因丰乾公司违反承包合同约定种植马铃薯引起，丰乾公司在生产作业过程中不沙子刮到他人草场、作业车辆碾轧他人草场所，造成严重沙化，各村民在求助公权力无果的前提下，被告人为了维护自身利益而采取的不当行为。造成损失的鉴定结论依据无事实及法律依据，不能作为定案依据。被告人白某乙属初犯、偶犯，到案后认罪态度好。希望法庭对其从轻处罚，并适用缓刑。
被告人塔某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并称知道错误，现非常后悔，希望从轻处罚。
经审理查明，2014年-2015年，内蒙古丰乾农业发展有限公司（以下简称丰乾公司）从扎鲁特旗道老杜苏木巴彦塔拉嘎查57户村民手中共流转承包了29245亩土地（其中包括677亩人口地、1390亩已垦草原），种植了紫花苜蓿、马铃薯等农作物。
被告人白某与塔某系夫妻关系，与被告人白某甲、白某乙均系扎鲁特旗道老杜苏木巴彦塔拉嘎查村民。2016年5月至8月期间，被告人白某、白某乙、白某甲、塔某因对丰乾公司在位于道老杜苏木巴彦塔拉嘎查承包的土地上生产作业过程中，将承包的土地（包括草牧场）种植马铃薯和违返承包合同约定，有沙子刮到他人草场、作业车辆碾轧他人草场等问题为由，并以讨要赔偿款为目的，在被告人白某的提意、组织、指挥及在被告人白某乙、白某甲的组织下，被告人塔某积极参与，并通过微信喊话、电话联系等方式，组织、策划、煽动巴彦塔拉嘎查的数十名村民到丰乾公司的种植生产作业现场，采取强行阻挡种草机种草，组织村民先后四次关掉电闸，强行停止正在运行的喷灌设备浇水作业，并组织人员在电闸前看守，要求丰乾公司赔偿他们350万元，否则继续阻拦该公司生产作业，共阻挡丰乾公司生产作业半月有余，严重影响丰乾公司的生产经营，造成了巨大的经济损失。
另查明，2016年8月5日，丰乾公司因在生产作业中沙子进入部分村民草牧场而支付白某甲等35户村民草牧场沙化赔偿款共计399800元。
2016年8月17日，经扎鲁特旗价格认证中心认定，丰乾公司种植的2300亩紫花苜蓿种子、化肥、机械费损失484150元，种植的400亩马铃薯减产损失300000元，共计损失784150元。
2016年8月24日，被告人白某、白某乙、白某甲、塔某被公安机关抓获归案。
针对以上事实，公诉人当庭出示如下证据：
1.受案登记表、受案回执、立案决定书、报案材料，能够证明案发后，经丰乾公司法定代表人于某报案，公安机关依法立案侦查；
2.土地承包经营流转合同书及补充协议，收款收据及身份证、户口簿复印件，道老杜苏木人民政府出具的一份证明，能够证明2014年-2015年，内蒙古丰乾农业发展有限公司（以下简称丰乾公司）从扎鲁特旗道老杜苏木巴彦塔拉嘎查韩金山、呼和巴拉等57户村民手中共流转承包了29245亩土地（其中包括677亩人口地、1390亩已垦草原），承包期限自2015年1月1日至2026年12月30日，并已支付的承包费的事实；
3.关于巴彦塔拉嘎查种植多年生牧草的请示及申请、扎发改字（2015）12号文件、马铃薯及中草药深加工项目框架协议书、道政发[2015]3号文件、扎鲁特旗人工草地建设申请审批表，能够证明2014年12月10日，扎鲁特旗人民政府与丰乾公司签订扎鲁特旗马铃薯及中草药深加工项目，项目选址在道老杜苏木巴彦塔拉嘎查境内，建设3万亩马铃薯、中草药及紫花苜蓿种植基地，同时在鲁北工来园区占地250亩建设马铃薯和中草药深加工厂房及办公用房。2015年1月19日，道老杜苏木人民政府下发文件，计划丰乾公司在巴彦塔拉嘎查实施治理3万亩沙化项目，且已完成土地流转3万亩，可对退化的沙地平整上电、架设大型喷灌后种植紫花苜蓿、中蒙药材、马铃薯等作物。2015年1月26日，巴彦塔拉嘎查委员会向道老杜苏木人民政府请示本嘎查54户村民已将2.1万亩草场流转给了丰乾公司，该草场多地严重沙化，丰乾公司计划在该草场种植1.76万亩紫花苜蓿，同日丰乾公司向扎鲁特旗农牧业局提出在该沙化草场上种植1.76万亩紫花苜蓿的申请。同年2月13日，丰乾公司3万亩荒漠化治沙项目在扎鲁特旗发展和改革局备案。2015年6月10日，丰乾公司与巴彦塔拉嘎查委员会签订人工草地建设协议书，约定丰乾公司在承包的退化草原种植紫花苜蓿等多年生牧草2.1万亩，建设期限自2015年1月1日至2026年12月31日；
4.受害人于某的陈述，被告人白某、白某乙、白某甲、塔某的供述及同步录音录像光盘，证人曹某、王某、孙某、刘某1、邓某、朝某、布某、格某、金某、李某、金某甲、金某乙、吴某、宝某、宝某甲、白某丁、赵某、六某、阿某、双某、刘某12、齐某、宝某乙、青某、娜某、宝某丁、乌某、银某、铁某、健某、巴某、塔某甲、白某戊等人的证言，呼某的证实材料，现场照片，巴彦塔拉嘎查委员会出具的证明书，能够证明2016年5月至8月期间，被告人白某、白某乙、白某甲、塔某以丰乾公司在承包的土地上（包括草牧场）种植马铃薯、违返承包合同约定、有沙子刮到他人草场、作业车辆碾轧他人草场等问题为由，并以讨要赔偿款为目的，在被告人白某的提意、组织、指挥及在白某乙、白某甲的组织下，被告人塔某积极参与，并通过微信喊话、电话联系等方式，组织、策划、煽动巴彦塔拉嘎查数十名村民到丰乾公司的种植生产作业现场，采取强行阻挡种草机种草、先后四次关掉电闸，强行停止正在运行的喷灌设备浇水作业，并组织人员在电闸前看守，要求丰乾公司赔偿他们350万元，否则继续阻拦该公司生产作业，共阻挡丰乾公司生产作业半月有余的时间、地点及经过；
5.调取证据清单、情况说明、沙子埋地赔偿款明细表、收据，能够证明2016年8月5日，丰乾公司因在生产作业中沙子进入部分村民草牧场而支付白某甲等35户村民草牧场沙化赔偿款共计399800元；
6.造成损失情况说明、苜蓿草代耕代收合同、收据、市场调查记录、测算说明，能够证明蓝石草业公司与丰乾公司签订苜蓿草代耕代收合同及紫花苜蓿每亩所需种子、化肥、机耕费及出苗率，马铃薯每亩产量、价格；
7.马铃薯种植现场勘查情况说明、现场勘查图、现场照片及现场勘查视频光盘，能够证明经现场勘查，丰乾公司实际种植马铃薯面积为1600亩及现场实际情况；
8.购地合同书二份，能够证明2014年8月8日，白某、六十八等人（甲方）与赵青山、苗铁柱等人（乙方）签订购地合同，约定由甲方为乙方购买2.8万亩耕地及草原，所购土地必须集中连片；
9.扎鲁特旗价格认证中心【2016】鉴字84号价格认定书，能够证明2016年8月17日，经扎鲁特旗价格认证中心认定，丰乾公司种植的2300亩紫花苜蓿种子、化肥、机械费损失484150元，种植的400亩马铃薯减产损失300000元，共计损失784150元；
10.到案经过，能够证明四被告人系被抓获归案；
11.户籍证明，能够证明四被告人的自然情况；
12.拘留、逮捕、取保候审文书，能够证明四被告人被采取强制措施的情况。
被告人塔某当庭出示常住人口登记卡复印件四份及由巴彦塔拉嘎查委员会出具的证明一份，证明被告人白某与塔某系夫妻关系，二人现有长女苏某（1998年12月24日出生）、长子亮某（2001年8月6日出生），苏某今年参加高考，亮某现辍学在家照顾其患心脏病的母亲塔某。
辩护人白军胜当庭出示由巴彦塔拉嘎查委员会出具的证明一份，证明白某甲现有两个年幼的儿子，其父母患病，家中只有妻子一人照顾老人与孩子。
辩护人满达当庭出由巴彦塔拉嘎查委员会出具的证明一份，证明白某乙家庭困难，家中尚有一幼子需其抚养。
以上证据来源合法，内容客观真实，与查明的事实密切关联，均予以采信。
辩护人白军胜当庭出示照片五张，意在证明丰乾公司违约种植马铃薯及农作物后的现场被严重消化情况，因该证据来源不明，故不予确认。
本院认为，在被告人白某的提意、组织、指挥下，并在被告人白某甲、白某乙的具体组织下，被告人塔某积极参与，以丰乾公司违约为由并向其索要赔偿款为目的，多次组织、煽动数十名村民并采取阻止该公司种植、浇灌等作业，严重影响该公司正常生产经营，造成较大经济损失，四被告人的行为均已构成破坏生产经营罪。公诉机关指控四被告人犯破坏生产经营罪的事实及罪名成立。在共同犯罪过程中，被告人白某起组织、指挥作用，系主犯，应当按照其组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人白某甲、白某乙、塔某起次要的帮助作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚，其中塔某系作用相对稍小，在量刑方面可适当考虑。故辩护人白军胜提出”被告人白某甲系从犯”的辩护意见成立，予以采纳。四被告人到案后能够如实供述基本犯罪事实，可从轻处罚。综合本案的案发起因、各被告人的犯罪情节、社会危害程度、悔罪表现、在共同犯罪中的作用等情节，决定对各被告人从轻处罚。对被告人塔某适用缓刑确实不致再危害社会，可对其宣告缓刑。对被告人白某依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款之规定，对被告人白某甲、白某乙依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十七条之规定，对被告人塔某依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：
被告人白某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月25日起至2017年8月24日止）。
被告人白某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑十个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月25日起至2017年6月24日止）。
被告人白某乙犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月25日起至2017年6月24日止）。
被告人塔某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 杨玉宝
审 判 员 陈光飞
人民陪审员 包玉荣
二〇一七年六月二十一日
书 记 员 王斯琴