广东省惠州市惠阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠阳法刑二初字第59号
公诉机关惠州市惠阳区人民检察院。
被告人刘石明，男，1957年9月19日出生，汉族，大专文化，户籍地广东省惠州市惠城区。2003年8月至2013年9月任惠州市惠阳区国土资源局副局长。因本案于2013年9月17日被惠阳区人民检察院指定居所监视居住，同年9月30日被刑事拘留，10月15日被惠州市公安局惠阳区分局逮捕。现押于惠州市惠阳区看守所。
辩护人史根洪，广东东舟律师事务所律师。
惠州市惠阳区人民检察院以惠阳检公诉刑诉（2014）65号起诉书指控被告人刘石明犯受贿罪，于2014年1月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年3月3日公开开庭审理了本案。惠州市惠阳区人民检察院指派检察员王曦出庭支持公诉，被告人刘石明及其辩护人史根洪到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠州市惠阳区人民检察院指控，被告人刘石明在担任惠阳区国土资源局副局长期间，多次利用其分管惠州市国土资源局惠阳分局用地、地籍、土地交易工作的便利，为他人谋取利益，并收受他人贿赂共计人民币37万元，具体情况如下：1、2003年，惠州市惠阳区本因坊实业有限公司在惠阳区淡水街道土湖开发教师村楼盘项目，在该项目开发期间，陈某庚为得到被害人刘石明对教师村楼盘项目的支持和帮助，在本因坊公司锦园小区办公室送给刘石明好处费人民币10万元。
2、被告人刘石明与惠阳建基实业公司法人代表张某涛认识多年，张某涛在惠州市国土资源局惠阳区分局办理土地证件时，刘石明在办证程序及进度上给予过帮助。2007年惠州市国土资源局惠阳分局进行车改，张某涛准备了人民币10万元转交其公司经理李某清送给被告人刘石明用于购买车辆，同日，被告人刘石明在李某清办公室收受了这10万元好处费。
3、2010年，惠州市金玉东方实业公司在惠阳开发金玉东方珠宝产业转移园项目，该公司法人代表高某和为感谢刘石明对其公司项目用地的支持，于2010年11月份在被告人刘石明办公室内送给刘石明好处费人民币10万元。
4、2011年下半年，惠州市富丽达房地产开发有限公司法人代表沈某兴，因办理富丽达房地产项目国土证件手续问题找到刘石明，请求其帮忙并尽快办好，以便富丽达项目可以顺利开发，并给予了刘石明好处费人民币2万元。
5、2012年8月份，惠州市惠阳区中润实业发展有限公司法人代表朱某军到惠州市国土资源局惠阳区分局办理土地过户手续，其找到被告人刘石明，请求刘石明对中润公司在土地办证上给予关照，并给予了刘石明好处费人民币5万元。
认定上述事实证据如下：被告人供述、证人证言、抓获经过等相关书证等。被告人刘石明在国土局任职期间，利用职务便利收受他人好处费共计人民币37万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘石明在侦查机关尚未掌握其犯罪行为的情况下，如实交代相关犯罪事实，系自首，案发后，被告人刘石明已退缴全部赃款。提请依法判处。
被告人刘石明对起诉书的指控无异议，当庭自愿认罪。
辩护人辩护称：刘石明认罪态度好，系初犯，主观恶性小，能积极主动退赃，依法应从轻、减轻处罚；刘石明体弱多病，患有高血压、糖尿病、冠心病、心绞痛等多种疾病；刘石明收受张某涛10万元应认定为借款，不应认定为受贿款；高某和对刘石明从未有任何请托事项，收受高某和10万元不应认定为受贿，应认定为违纪行为。
经审理查明，被告人刘石明在担任惠阳区国土资源局副局长期间，利用其分管土地与矿业交易所、用地、地籍工作等的便利，为他人谋取利益，于2007年至2013年间分别收受陈某庚在本因坊公司锦园小区送的好处费人民币10万元、张某涛在李某清办公室送的好处费人民币10万元、高某和在刘石明办公室内送的好处费人民币10万元、沈某兴在刘石明办公室内送的好处费人民币2万元、朱某军在刘石明办公室内送的好处费人民币5万，共计人民币37万元。案发后，刘石明已退缴全部赃款。
经法庭质证，证明上述事实的证据有：
1、书证：（一）关于收受陈某庚好处费人民币10万元的书证：
①惠州市惠阳区土地交易所国有土地使用权挂牌出让成交证明书，证实惠州市惠阳本因坊实业有限公司以总价人民币16633600元竞得惠州市惠阳区淡水土湖近婆岭地段的国有土地使用权。
②任命书，证实惠州市惠阳本因坊实业有限公司于2004年1月20日任命陈某庚为其公司监事。
③惠州市惠阳区人民政府办公室惠阳府办（2004）1号文件，证实2004年1月8日成立的惠阳区教师村筹建领导小组，组成人员名单有刘石明、陈某庚。
④地籍调查土地登记审批表、惠州市惠阳区土地出让收费审批表，证实惠州市惠阳本因坊实业有限公司开发教师村项目的用地审批情况，刘石明在有关审批事项上签名同意。
（二）关于收受张某涛好处费10万元的书证：
①地籍调查土地登记审批表、惠阳市土地登记发证、年检收费审批表，证实广东建基集团（惠阳）实业有限公司项目用地的审批情况，刘石明在有关审批事项上签名同意。
②企业法人营业执照，证实广东建基集团（惠阳）实业有限公司的法定代表人为张某涛等情况。
（三）关于收受高某和好处费10万元的书证：
①企业法人营业执照，证实惠州市惠阳金玉东方实业发展有限公司的注册登记情况。
②法定代表人证明书，证实高某和任惠州市惠阳金玉东方实业发展有限公司执行董事职务，为法定代表人。
③惠州市惠阳区土地交易所出具的居住商业服务业工业用地土地使用权挂牌出让成交证明书、惠阳国用（2009）第0500084号、第0500083号、第0500081号、第0500009号至第0500016号土地使用权证，证实位于惠州市惠阳区秋长街道办维布村的土地使用权被惠州市惠阳金玉东方实业发展有限公司竞得的情况。
④广东省惠州市国土资源局惠阳区分局文件、惠州市国土资源局惠市国土资（惠阳）（用地）字（2006）200号批复、惠州市惠阳区土地出让收费审批表，证实惠州市惠阳金玉东方实业发展有限公司项目用地的审批情况，刘石明在有关审批事项上签名同意。
（四）关于收受沈某兴好处费2万元的书证：地籍调查土地登记审批表、土地登记审批表、惠阳区土地登记发证、年检收费审批表、土地使用权转让批准书、土地变更登记审批表，证实惠州市富丽达房地产开发有限公司办理富丽达房地产项目办理国土证件手续的情况，刘石明在有关审批事项上签名同意。
（五）关于收受朱某军好处费人民币5万元的书证：
①企业法人营业执照、中华人民共和国组织机构代码证，证实惠州市惠阳区中润实业有限公司的注册登记情况。
②惠阳中润实业发展有限公司出具的法定代表人身份证明书，证实朱某军于2007年7月8日任惠州市惠阳区中润实业有限公司总经理职务，系该公司法定代表人。
（六）本案的综合书证：
①广东省国家公务员过渡审批表、公务员登记表、干部任免审批表、刘石明同志简历，证实被告人刘石明的职务任免情况。
②中共惠州市国土资源局惠阳区分局委员会出具的惠阳国土资党委（2011）11号、（2013）3号文件、惠州市国土资源局惠阳区分局出具的惠阳国土资（2008）54号文件，证实被告人刘石明在任职期间分管土地与矿业交易所、用地、地籍工作等的情况。
③惠州市惠阳区人民检察院扣押物品、文件清单、广东省暂扣扣留（或冻结）财物收据，证实被告人刘石明将涉案款人民币45万元退缴到惠阳区人民检察院的银行账户。
④机动车注册登记／转入申请表、机动车销售统一发票、车辆购置税完税证明（副本）、成交确认书、广东省其他非税收入通用票据，证实被告人刘石明于2007年12月21日购买车辆识别号为XXX的丰田小轿车，并以24000元投得XXX车牌的情况。
⑤中共惠州市惠阳区纪律检查委员会出具的关于刘石明主动交代违纪问题的情况说明，证实2013年8月23日，被告人刘石明被中共广东省纪委专案组带走配合调查，在调查期间，在组织尚未掌握其重大违纪事实之前，主动交代了其在任职区国土分局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物的严重违纪问题。
2、证人证言：
（1）陈某庚的证言：2004年（或2005年）8、9月份的一天下午，刘石明在我办公室闲谈过程中向我借钱买房，我明白是向我施压索要钱财，因为刘石明时任惠阳国土局副局长，权力很大并且是教师村开发项目的领导小组成员之一，我们公司在开发本因坊教师村项目的时候很多工作都需要他的支持帮助，我们公司不敢得罪他，只好拿了人民币10万元给他。
（2）张某涛的证言：2007年至2008年间，惠阳区公车改革，刘石明的公车给收回去了，刘石明给我打电话说他想买部车，手里不够钱，跟我借10万元。我之前做一些地皮交易时他没有故意刁难或拖延过我公司的业务，他既然开了口我也不敢推脱，就答应了他。我将10万元人民币用一个袋子装好拿给我公司的经理李某清，吩咐他说国土局的刘石明副局长会过来拿点东西，我还打了电话给刘石明叫他过来我公司拿，后来李某清把这10万元拿给了刘石明。
（3）李某清的证言：1999年底至2008年期间，我任广东建基公司惠阳分公司的经理。2007年或2008年下半年的一天下午，张某涛拿着已经封好的一个纸袋进来我办公室放到我办公台面，说刘石明等下会来取，不久，刘石明就来我办公室把纸袋拿走了。
（4）高某和的证言：我是惠州市金玉东方实业有限公司的法人代表，金玉东方公司珠宝产业转移园项目的全部用地都是按照正常的招拍挂程序竞拍来的，刘石明作为国土局分管相关工作的领导，在这个过程中积极配合区政府协调跟我公司的工作，没有故意拖延或从中刁难，对公司项目用地给予了支持，使我公司前期项目顺利开工建设，所以我拿了10万元给他。
（5）沈某兴的证言：2011年下半年，富丽达房地产项目已经建设得差不多了，但地皮的国土证件还没办出来，我没有办法办理房产销售，所以我找到刘石明希望他帮忙把富丽达地块的国土证件尽快办下来，约过了半个月左右国土证件就办好。我送了3万元人民币（或者是2万元，现在记不清楚了）给刘石明，我是用富丽达的信封装着钱到刘石明办公室给他的。
（6）朱某军的证言：2012年8、9月份的一天，我到刘石明的办公室闲谈，期间刘石明问我能不能赞助他去旅游。当时我随身带着一个米黄色的档案袋，里面装着人民币5万元，我想着跟刘石明是十几年的朋友，就一口答应了，把装着这5万元的档案袋放在刘石明办公台面，说这几万元给你退休后凑几个朋友去旅游。在闲谈的过程中知道刘石明是分管交易这一块，我马上跟刘石明说我有几块地皮的过户资料刚刚在土地交易所受理，问他能否帮我过问一下，督促属下加快办理我的地皮过户手续，刘石明说可以，马上交代加快帮你办理，之后我离开了。
3、被告人刘石明的供述：（1）2003年初，陈某庚到我办公室咨询过关于购买“资产包”的地皮用于开发教师村的事情。2003年7、8月份的一天，陈某庚打电话叫我到他办公室后，将一个纸袋塞到我手中，跟我说感谢我的指点，让我买到该宗地。我回去经清点才知道袋子装有人民币10万元。后来陈某庚陆陆续续找过我，拜托我帮忙办理土地用途变更手续，因为我当时已经任国土局的副局长，分管用地工作，办理土地用途变更手续的相关文件及表格需要经过我审批。我在该宗地的用地报批文件、改变用地审批表和土地结算表等文件上签批了同意上述该宗地用途等意见，不久，陈某庚顺利办理了上述该宗地用途的变更手续并开发了教师村项目。该10万元被我用于家庭开支及我个人开支。
（2）2007年车改的时候，我竞拍不到原来开的车，需要购车，张某涛就提出拿10万元给我买车，张某涛叫他公司的经理李某清联系我，李某清让我到他们公司拿，我到建基公司李某清的办公室拿到10万元用于购车。
（3）2010年11、12月份的一天，高某和来到我办公室，谈话过程中高某和说感谢我在其公司用地上的支持和帮忙，希望我以后继续支持他的生意，后将一个纸袋送给我。我下午下班回家后才发现纸袋内装有10万元现金。高某和送我10万元时，他公司只竞拍到一部分土地，之后他公司又陆续参与竞拍购买土地。他的金玉东方公司的珠宝城项目用地的农用地转为国有建设用地的申请上我签署了同意的审核意见，正式取得该部分宗地的使用权。10万元用于我个人花销及家庭生活开支。
（4）2011年，沈某兴说他富丽达项目的国土证还没有办下来，请我帮忙尽快帮他办下证来，这样他才可以去办理其他手续，证件办下来后沈某兴就用信封装了人民币2万元到我办公室给我。
（5）2012年中旬，朱某军在办理淡水上扬土地交易的过程中我为他打了下招呼，使他的地皮交易不会给拖延时间，所以他拿了5万元现金到我办公室，说多谢我照顾，因为我们比较熟悉，我没有说什么就收下了，用于家庭日常开支。
证供吻合，足资认定。
本院认为，被告人刘石明利用职务便利收受他人贿赂37万元，其行为已构成受贿罪。被告人刘石明在侦查机关尚未掌握其犯罪行为时，主动如实交代犯罪事实，系自首，且能退清受贿所得赃款，有悔罪表现，依法可以减轻处罚。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，证据实、充分。高某和、张某涛在各送10万元给刘石明前，均在刘石明的分管范围内办理过业务，两人送钱给刘石明是基于刘石明在业务上对其有所帮助，依法应当认定为受贿，且刘石明亦供认其受贿的事实，故辩护人提出收受高某和、张某涛各10万元不应认定为受贿的意见，不予采纳；辩护人的其他辩护意见理由成立，应予采纳。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人刘石明犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币八万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日。即自起2013年9月30日至2018年9月22日止。没收财产自判决生效之日起一个月内付清。）
二、被告人刘石明退缴的赃款人民币三十七万元，予以没收，上缴国库。
审 判 长 余志浓
审 判 员 钟国雄
人民陪审员 钟淑华
二〇一四年三月二十八日
书 记 员 廖学敏
附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。