四川省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）川法委赔字第11号
赔偿请求人：赵强，男，汉族，1971年4月17日出生，住四川省井研县。
委托代理人：魏剑钊，四川睿典律师事务所律师。
委托代理人：罗文杰，四川睿典律师事务所律师。
赔偿义务机关：四川省川西监狱。住所地：四川省成都市龙泉驿区龙都南路。
法定代表人：陈小平，该监狱监狱长。
委托代理人：魏传华，该监狱政策法规科科长。
复议机关：四川省监狱管理局。住所地：四川省成都市锦江区滨江中路*号。
法定代表人：刘志诚，该局局长。
委托代理人：杨敏，该局政策法规处干警。
委托代理人：吴昊，该局法律顾问。
赵强因虐待、殴打致残申请四川省川西监狱国家赔偿一案，不服四川省监狱管理局川狱复决字〔2015〕1号国家赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会审理过程中，于2015年9月9日和2015年12月30日对本案进行了公开质证。赔偿请求人赵强及其委托代理人魏剑钊、罗文杰，四川省川西监狱委托代理人魏传华，四川省监狱管理局委托代理人杨敏、吴昊参加了质证。案件审理期间，因赵强申请鉴定，鉴定期间扣除审限。本案现已审理终结。
赵强于2015年1月l6日向四川省川西监狱提出国家赔偿申请，请求支付医疗费、护理费、康复费、因误工减少的收入、残疾生活辅助具费、因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必须的费用、残疾赔偿金、精神抚慰金、扶养其无劳动能力的父亲的生活费等共计80万元。四川省川西监狱于2015年3月12日作出川西监赔决字〔2015〕001号不予赔偿决定。赵强不服，于2015年3月16日向四川省监狱管理局申请作出国家赔偿复议决定。四川省监狱管理局审查后于2015年5月13日作出川狱复决字〔2015〕1号复议决定。
赵强向本院赔偿委员会申请事项及理由：2009年12月29日，赵强在四川省川西监狱服刑时，被四川省川西监狱六监区民警曾明、卢永东殴打致头颈无法转动，全身动弹不得，形同植物人，生活完全无法自理。为了避免赵强的家人发现赵强的惨状，四川省川西监狱不但不送医院治疗，反而长期无故把赵强关押在严管队，无法与家人会见、通信、打电话。直到2010年8月3日，才把赵强送到四川省监狱管理局中心医院进行针灸、牵引等物理治疗。赵强经过治疗有了很大的好转，但由于延误治疗，造成赵强现在头颈无法转动，颈偏犟，右肩比左肩高，双手无法负重，两臂无法自然上抬，最大的抬度约70度，一睡下就翻不动身，下床要用脚勾住床边才能起来，丧失全部劳动能力。因此，赵强请求四川省川西监狱赔偿赵强未来二十年的生活费、伤残补助和因残疾导致的额外开支、精神抚慰金、治疗费和因伤残无法抚养父亲的部分费用共计人民币80万元。
四川省川西监狱提交意见称：赵强服刑期间擅离劳动岗位，强行超越警戒线，四川省川西监狱对赵强使用手铐、给予记过处分和一级严管处理履行了法定审批手续，对赵强的违规行为采取强制行为未超过必要限度，四川省川西监狱及工作人员在行使职权时对赵强无任何侵犯人身权的情形；赵强的身体现状不是四川省川西监狱及其民警殴打所致，四川省川西监狱对赵强在服刑期间所患各种疾病均及时进行了医治；赵强的现状与四川省川西监狱的管理行为无因果关系。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项、第五项，第二十三条第三款，第二十四条第一款的规定，赔偿请求人赵强的赔偿申请不能成立，应予驳回。
四川省监狱管理局提交意见称：四川省川西监狱对赵强采取的强制行为未超过必要限度，不存在对其进行殴打的行为；对赵强在服刑期间所患的各种疾病均履行了及时救治义务；赵强目前疾病与四川省川西监狱的监管行为没有因果关系。故赵强的请求事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的刑事赔偿范围，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第二十一条的规定，川西监赔决字〔2015〕001号不予赔偿决定应予以维持。
2015年9月9日，本院赔偿委员会对本案进行了公开质证。赔偿请求人赵强向本院赔偿委员会提供的证据有：向四川省监狱管理局提交的《控告信》、刑事判决书、刑事裁定书，拟证明赵强在刑满释放前一直主张国家赔偿；四川省乐山市人民医院MRI检查报告单、证人余超的书面证词、范文华出具的收据，拟证明赵强颈椎受到的伤害非常严重；关于赵强父亲的证明材料一份，拟证明赵强的父亲身体完全残疾，无生活自理能力，需要赵强抚养；申请证人毛建祥出庭作证，拟证明赵强被四川省川西监狱民警殴打致伤；赵强以及其父亲赵典全的医药发票，拟证明赵强及其父亲病情。赔偿义务机关四川省川西监狱向本院赔偿委员会提供的证据有以下几组：1.四川省乐山市中级人民法院（1998）乐刑一初字第46号刑事判决书、本院（1999）川刑一终字第85号刑事裁定书、四川省成都市中级人民法院（2013）成刑执字第4567号、（2009）成刑执字第6302号刑事裁定书，拟证明四川省川西监狱对赵强的羁押有合法依据；2.对四川省川西监狱在押人员尤伟、陈强、秦陈强、余超、张耀升的《调查笔录》，民警曾明、杨焱、卢永东、张东、王贵林、佘佐明的情况说明，四川省川西监狱六监区的监控平面图，《使用戒具审批表》、《罪犯禁闭审批表》，拟证明在2009年12月29日赵强有强行超越警戒线的行为，四川省川西监狱民警没有殴打赵强，对赵强使用械具程序合法、采取强制措施合法；3.赵强2009年12月2O日《门诊登记表》、2009年12月3O日《门诊病历》、《川西监狱十监区罪犯赵强病情诊治一览表》、《川西监狱重点病犯巡查登记表》，拟证明赵强只是肩痛，没有外伤；4.四川省监狱管理局中心医院的会诊报告、《出院证》，四川省川西监狱医院2011年6月9日《入院证》、2010年8月2日《病员出院证明书》，广汉市骨科医院磁共振（MRI）检查报告单，四川省司法警官总医院《出院证》等赵强历次住院就诊记录，拟证明四川省川西监狱对赵强已经尽到治疗义务；5.西南司法鉴定中心2011年6月13日出具的川西南鉴[2011]临鉴字第0574号司法鉴定意见，拟证明赵强的疾病与四川省川西监狱的监管行为没有因果关系。
案件公开质证中，赔偿义务机关四川省川西监狱质证认为：赵强提供的证据中，四川省乐山市人民医院的MRI检验报告单可以证明赵强的颈椎病是慢性病，与四川省川西监狱的履职行为没有关联性；赵强的父亲治病产生的单据与本案没有关联性；余超的书面证言与四川省川西监狱向其调查形成的调查笔录相矛盾，不具有真实性；赵强的自述材料不具有真实性；证人毛建祥的证言是传来证据，其所述内容均是听赵强陈述，不具有真实性。四川省川西监狱对赵强提供的其他证据无异议。赵强对四川省川西监狱提供的证据质证认为：四川省川西监狱提供的证据中，对第1组证据的三性无异议；第2组证据，所有在押人员笔录中的被调查人均未出庭作证，对其三性不予认可；对所有事涉民警的自述材料真实性不予认可；四川省川西监狱的六监区监控平面示意图不能反映2009年12月29日发生冲突时的客观情况，不具有证明力；《使用械具审批表》、《罪犯禁闭审批表》系四川省川西监狱自主审批，对其真实性不予认可；西南司法鉴定中心的鉴定意见系四川省川西监狱单方委托，不予认可其效力。赵强对四川省川西监狱提供的其他证据无异议。
本案审理过程中，根据赵强申请，本院委托，四川华西法医学鉴定中心于2015年11月12日作出法临2015-3892号法医学鉴定意见。2015年12月30日，本院赔偿委员会组织赵强及四川省川西监狱对四川省华西法医学会法临2015-3892号法医学鉴定意见进行了公开质证。赵强认为该鉴定意见的鉴定依据不全面，没有原始病历，鉴定的依据不足；鉴定时对赵强的腿部没有检查、检查不全面，没有认定赵强构成残疾的结论不成立，鉴定结论应不予采纳。四川省川西监狱认为鉴定机构、鉴定程序均合法，鉴定所依据的病历是第三方医院提供的，因此鉴定结论合法有效。
本院赔偿委员会对双方证据审查后认为，赔偿请求人提供的证据中：《控告信》系赵强自书，与本案没有关联性，不予采信；证人余超的书面证词与2015年5月4日四川省监狱管理局及2011年5月11日四川省川西监狱的调查笔录内容互相矛盾，不予采信；范文华出具的收据不能达到证明赵强颈椎受到伤害的证明目的，不予采信；赵强父亲赵典全的医药发票与本案待证事实之间没有关联性，不予采信；证人毛建祥的证言系传来证据，不能达到证明赵强被四川省川西监狱民警殴打及受伤程度的证明目的，不予采信。对赵强提供的其他证据予以采信。赔偿义务机关提供证据中：四川省川西监狱对在押人员尤伟、陈强、秦陈强、余超、张耀升的调查笔录以及民警曾明、杨焱、卢永东、张东、王贵林、佘佐明的情况说明均系单方形成，且被调查人未出庭作证，不予采信；《川西监狱十监区罪犯赵强病情诊治一览表》、《川西监狱重点病犯巡查登记表》系汇总表，没有其他巡诊记录佐证，不予采信；西南司法鉴定中心2011年6月13日出具的司法鉴定意见(川西南鉴[2011]临鉴字第0574号)系四川省川西监狱单方委托，且赵强不予认可其效力，故不予采信。四川省川西监狱提供的其他证据予以采信。
经审理查明：赵强于1994年因流氓罪被劳动教养两年六个月。1998年4月2日被公安机关以涉嫌故意伤害为由刑事拘留，同月29日被执行逮捕。1998年11月1O日，赵强因故意伤害罪被四川省乐山市中级人民法院以(1998)乐刑一初字第46号刑事判决判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。赵强不服，上诉至本院，1999年4月20日，本院以（1999）川刑一终字第85号刑事裁定维持了四川省乐山市中级人民法院(1998)乐刑一初字第46号刑事判决。1999年7月7日，赵强被送至四川省自贡监狱服刑，2008年5月29日从四川省自贡监狱调至四川省川西监狱服刑。赵强服刑期间，于2001年10月30日经本院（2001）川刑执字第1291号刑事裁定减刑为有期徒刑18年，剥夺政治权利7年；四川省自贡市中级人民法院分别于2005年12月29日、2008年3月5日作出（2006）自刑执字第30号和（2008）自刑执字第28号刑事裁定，对赵强分别减刑有期徒刑一年二个月和一年六个月；四川省成都市中级人民法院以（2009）成刑执字第6302号和（2013）成刑执字第4567号刑事裁定分别对赵强减刑一年二个月和一年三个月。2014年9月28日，赵强刑满释放。
2009年12月20日，因赵强自诉“右侧面部麻木6小时”，四川省川西监狱医院门诊给予检查治疗。2009年12月29日，四川省川西监狱以“该犯（即赵强）于2009年12月29日早上出工后，以自己生病为由拒不参加劳动，在民警曾明对其管理教育时顶撞民警，态度极为恶劣，该犯强行超越警戒线，并咬伤民警曾明手指，严重扰乱了监管秩序”为由，经审批对赵强加戴手铐予以控制，后决定对赵强予以记过处分，并予以一级严管处罚。加戴手铐于当日送严管队后解除。
2009年12月30日，四川省川西监狱医院对赵强进行身体检查，情况为“查体：头发润泽，头颅五官无畸形，肩背部皮肤无红肿、瘀斑，无骨折征。双肺(一)，心脏(一)，四肢活动正常。诊断：肩痛待诊”，并给药物治疗。2010年2月9日，四川省川西监狱将赵强送至四川省监狱管理局中心医院，放射科会诊报告结论为：“除C4-5后位轻微骨质增生外，余(一)”。
2010年6月9日至8月2日，赵强因患“1、发热待诊、上感，2、颈部强直原因待诊：强直性脊柱炎?”入四川省川西监狱医院住院治疗。2010年8月3日，四川省川西监狱将赵强送至四川省监狱管理局中心医院住院治疗，入院时初步诊断“颈腰背部疼痛待诊”，住院期间送至广汉市骨科医院作磁共振（MRI）检查。广汉市骨科医院于2011年1月21日出具检查报告单，意见为“颈椎退行性变，C4/5、5/6、6/7椎间盘突出，左侧小脑半球软化灶可能性大，双侧上颌窦及筛窦炎，右侧下鼻甲肥大”。赵强继续住院治疗至2011年4月2O日出院。
2011年5月2O日至7月12日，赵强入四川省司法警官总医院住院治疗，诊断为“颈椎退行性改变”。2011年10月25日至2012年5月25日，赵强入住四川省监狱管理局中心医院住院治疗，诊断为“颈椎退行性改变”。2012年12月19日至2013年3月14日，赵强入住四川省司法警官总医院住院治疗，出院证记载“X片示颈椎生理弧度加大，骨质未见异常。颈部CT：C1-7椎体及椎间盘未见确切异常。胸部及颈部DR示：1、心肺膈未见异常。2、颈椎生理弧度加大，骨质未见确切异常。综上所述诊断为：1、颈椎陈旧性损伤；2、颈椎病”。
2014年11月5日，赵强在四川省乐山市人民医院检查，MRI检查报告单上的影像意见为“颈椎MRI平扫未见确切异常”，医师审阅意见为“颈椎轻度增生退变，颈3/4椎间盘前缘T2WI及STIR信号结节样增高、不除外损伤可能”。
根据赵强申请，本院委托四川华西法医学鉴定中心对赵强的伤残等级和劳动能力丧失、赵强的身体头部与外伤之间有无因果关系、赵强是否存在护理依赖、赵强的后续治疗费进行鉴定。2015年11月12日，四川华西法医学鉴定中心作出法临2015-3892号法医学鉴定意见书，鉴定结论为：根据送检材料，赵强的颈部活动障碍与外伤之间不存在因果关系；赵强目前不存在护理依赖；赵强目前不存在必然发生的后续治疗费；赵强目前不构成伤残；赵强目前情况未达到劳动能力丧失程度。
另查明：因赵强及其亲属举报赵强被四川省川西监狱民警殴打致伤，四川省川西监狱监察科于2011年5月对事涉民警曾明、杨焱、卢永东、张东、王贵林、佘佐明以及在押人员尤伟、陈强、秦陈强、余超、张耀升进行了调查，并形成调查笔录。2011年9月2日，四川省川西监狱召开了《服刑人员赵强及其家属控告信有关问题的调查情况通报》会议，赵强的亲属赵霞、杨荣富、周洪友参加了会议。会议对控告所涉问题的调查情况、赵强的病情治疗情况进行了通报，赵霞、杨荣富、周洪友在该会议记录上签名。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提供的主张，应当提供证据，被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据”的规定，赵强申请四川省川西监狱虐待、殴打致残赔偿，赵强须首先提供证据证明其身体是否伤残，是否达到丧失行为能力的程度。四川省川西监狱须提供证据证明其对赵强的监管行为合法，如赵强丧失行为能力，还须证明其监管行为与赵强丧失行为能力之间有无因果关系。
（一）关于四川省华西法医学鉴定中心法临2015-3892号法医学鉴定意见书的鉴定结论是否有效的问题。根据赵强申请，赔偿请求人和赔偿义务机关共同选择，本院委托四川省华西法医学鉴定中心对赵强的伤残情况进行鉴定。四川省华西法医学鉴定中心及其三名鉴定人员具有相应的鉴定资质，故鉴定程序、鉴定机构、鉴定人员均合法。鉴定依据的病历来自于赵强服刑期间数家医院形成的检查报告单和病历，鉴定依据真实，鉴定结论合法。故，赵强认为四川省华西法医学鉴定中心法临2015-3892号法医学鉴定意见书的鉴定结论无效的理由不能成立。
（二）关于赵强是否应获得赔偿问题。首先，四川省川西监狱对赵强的监管行为没有超过必要限度。四川省川西监狱作为刑罚执行机关，对符合《中华人民共和国监狱法》第四十五条、第五十八条规定情形的被羁押人有权采取相应的处理措施。赵强不服从民警管理，咬伤民警手指，四川省川西监狱经过审批，对赵强采取加戴手铐，记过并一级严管处理并不违反法律及相关规定。其次，四川省川西监狱对赵强尽到了必要的救治义务。四川省川西监狱先后多次将赵强送至四川省川西监狱医院、四川省监狱管理局中心医院、四川省司法警官总医院住院治疗，对赵强尽到了必要的救治义务。最后，赵强无证据证明其身体残疾及伤残程度，赵强的颈部活动障碍与四川省川西监狱的监管行为之间有因果关系。四川华西法医学鉴定中心法临2015-3892号法医学鉴定意见分析认为“提示其目前存在的颈部活动障碍为颈椎退行性变所致。颈椎退行性变属受检人自身存在的脊柱慢性疾病，与外伤之间不存在因果关系”，鉴定结论为“根据送检材料，赵强的颈部活动障碍与外伤之间不存在因果关系；赵强目前不存在护理依赖；赵强目前不存在必然发生的后续治疗费；赵强目前不构成伤残；赵强目前情况未达到劳动能力丧失程度”，而赵强无其他证据证明其身体残疾及伤残程度。因此，赵强目前不构成伤残，颈部活动障碍与其自身存在的脊柱慢性疾病即颈椎退行性变有关，与外伤之间不存在因果关系，赵强申请四川省川西监狱虐待、殴打致残国家赔偿的理由不能成立。
综上所述，赵强的赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项规定的情形，四川省川西监狱的川西监赔决字〔2015〕001号不予赔偿决定、四川省监狱管理局川狱复决字〔2015〕1号复议决定认定事实清楚，适用法律正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：
维持四川省监狱管理局川狱复决字〔2015〕1号复议决定和四川省川西监狱的川西监赔决字〔2015〕001号不予赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年三月二十九日