湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘10民终399号
上诉人（原审被告）郴州电视调频转播台。
法定代表人李峰，该台台长。
委托代理人李龙玉，湖南福城律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）龙国英，居民。
委托代理人邓宏波，郴州市北湖区粮食局下岗职工。
上诉人郴州电视调频转播台因与被上诉人龙国英劳动争议一案，不服湖南省郴州市苏仙区人民法院（2015）郴苏民初字第1078号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月29日公开开庭审理了本案。上诉人郴州电视调频转播台的委托代理人李龙玉，被上诉人龙国英及其委托代理人邓宏波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：龙国英于2006年1月起在郴州电视调频转播台从事机房值机员工作。2014年3月1日，双方签订《聘用合同书》，合同约定：龙国英的工作职责为在机房主任的领导下做好值机维护工作，合同期限3年，每月工资1035元（含养老、医疗、失业保险）。郴州电视调频转播台未为龙国英缴纳失业保险、医疗保险。2014年8月14日，郴州电视调频转播台将龙国英的工作岗位从苏仙岭发射基地值机员调整为办公区门卫岗位工作，并通知龙国英于2014年8月20日到岗。龙国英不同意调整工作岗位且未按期到新岗位上班，其认为郴州电视调频转播台调整工作岗位的行为属于违法解除劳动合同。2014年9月，龙国英向郴州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求郴州电视调频转播台支付失业保险损失14，904元，支付2006年1月至2014年8月被非法扣除的工资8020元；支付2006年1月至2014年8月经济补偿9315元；支付赔偿金18，630元。2014年12月10日，郴州市劳动人事争议仲裁委员会作出郴劳人仲案裁字（2014）第102号仲裁裁决，认为龙国英与郴州电视调频转播台的劳动合同尚未终止，龙国英要求郴州电视调频转播台支付失业保险损失、经济补偿以及违法解除劳动合同二倍经济补偿标准的赔偿金无事实与法律依据，并裁决：一、郴州电视调频转播台于本裁决生效之日起十日内支付龙国英2006年10月至2014年7月扣发的工资4523.76元；二、驳回龙国英的其他诉请。2014年12月26日，龙国英到郴州电视调频转播台要求上班，郴州电视调频转播台以其自动离职为由未同意。2015年1月14日，龙国英向郴州电视调频转播台发函，要求安排工作未果。2015年1月28日，龙国英又向郴州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除双方劳动关系，依法裁决郴州电视调频转播台支付经济补偿9315元（2006年1月至2015年1月）；支付2014年9月至2015年1月工资5175元；支付2006年1月至2015年1月失业保险损失16560元。2015年6月3日郴州市劳动人事争议仲裁委员会作出（2015）第53号仲裁裁决书，裁决：一、依法解除龙国英与郴州电视调频转播台的劳动关系；二、郴州电视调频转播台于本裁决生效之日起十日内支付龙国英2006年1月至2015年1月间的经济补偿9315元；三、郴州电视调频转播台于本裁决生效之日起十日内支付龙国英2014年12月26日至2015年1月28日期间的工资1035元；四、驳回龙国英的其他诉请。龙国英不服该裁决，遂诉至法院，请求判令：一、郴州电视调频转播台支付龙国英2006年1月至2014年9月失业保险损失16，560元；二、郴州电视调频转播台支付龙国英2014年9月1日至2015年1月工资5175元（后段工资另行计算至案件终结止）；三、郴州电视调频转播台赔偿龙国英因未办理医保损失13，235.4元。四、郴州电视调频转播台支付龙国英经济补偿9315元。五、本案诉讼费由郴州电视调频转播台负担。
郴州市失业人员管理部门于2014年12月26日出具《证明》，内容为：截止2014年9月份，郴州市失业保险划分标准为每月828元，如果按九年参保缴费记录，计算享受失业保险待遇为20个月，依此标准计算可享受失业保险金额为16，560元（828元×20个月）。
原审法院认为，本案争议焦点系龙国英的诉讼请求是否应予支持。1、失业保险损失：《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”郴州市劳动人事争议仲裁委员会作出郴劳人仲案裁字（2014）第102号仲裁裁决后，曾要求郴州电视调频转播台安排工作，但郴州电视调频转播台未予安排，龙国英于2015年1月28日向仲裁机构申请解除与郴州电视调频转播台劳动关系的理由亦是郴州电视调频转播台未通知龙国英上班，亦未购买相应的社会保险，龙国英现处于失业状态，并非是因龙国英意愿中断就业。郴州电视调频转播台未为龙国英缴纳失业保险，未及时出具终止或解除劳动关系的证明，导致龙国英不能办理失业登记，郴州电视调频转播台应承担龙国英的失业保险损失赔偿责任。失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满1年，不领取失业保险金，满1年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，龙国英在郴州电视调频转播台工作九年，据此规定，龙国英可享受失业保险20个月。根据相关机构的证明，2014年失业保险的标准为每月828元，龙国英的失业保险损失为16，560元（828元×20个月）。2、龙国英主张的2014年9月1日至2015年1月的工资：2014年12月10日仲裁机构作出（2014）第102号仲裁裁决，认定龙国英与郴州电视调频转播台的劳动关系尚未终止，2014年12月26日龙国英要求安排工作，郴州电视调频转播台未予安排，龙国英再次于2015年1月28日申请劳动仲裁，郴州电视调频转播台应支付2014年12月26日至2015年1月28日间的工资1035元；3、龙国英因郴州电视调频转播台未办理医保的损失：龙国英在申请劳动仲裁时未提出该项请求，未经劳动仲裁前置程序，该诉讼请求应不予支持。4、经济补偿金：依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项之规定，劳动者依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。龙国英在郴州电视调频转播台工作时间为2006年1月至2015年1月，月工资为1035元，郴州电视调频转播台应支付龙国英9个月工资的经济补偿即9315元。综上，原审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款之规定，判决：“一、由被告郴州电视调频转播台赔偿原告龙国英2006年1月至2015年1月失业保险损失16，560元，限被告于本判决生效后十日内履行；二、由被告郴州电视调频转播台支付原告龙国英2014年12月26日至2015年1月28日的工资1035元，限被告于本判决生效后十日内履行；三、由被告郴州电视调频转播台支付原告龙国英2006年1月至2015年1月期间的经济补偿9315元，限被告于本判决生效后十日内履行；四、驳回原告龙国英的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告郴州电视调频转播台负担。”
上诉人郴州电视调频转播台不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决第一、二、三项，依法改判郴州电视调频转播台不支付龙国英失业保险损失16，560元、工资1035元与经济补偿金9315元，案件受理费由龙国英负担。理由为：1、龙国英系自动离职，其与郴州电视调频转播台的劳动合同关系自行终止，原审判决郴州电视调频转播台支付经济补偿错误。2、龙国英不服从郴州电视调频转播台岗位调整，拒绝到岗，在郴州市劳动人事争议仲裁委员会作出郴劳人仲案裁字（2014）第102号仲裁裁决后，要求郴州电视调频转播台安排工作不符合法律规定，郴州电视调频转播台已经招聘了新的员工，龙国英不服从工作安排，自动离职，已经自然解除与郴州电视调频转播台的劳动合同关系，郴州电视调频转播台不存在非法扣除龙国英工资的行为，原审判决郴州电视调频转播台支付一个月的工资没有事实与法律依据。3、龙国英系自动离职，不符合领取失业保险金的条件。且双方签订的劳动合同已明确约定，龙国英的工资中包含失业保险，原审判决郴州电视调频转播台承担龙国英的失业保险损失16，560元没有事实及法律依据。
被上诉人龙国英辩称：龙国英并非自动离职，双方签订的劳动合同明确约定，调整龙国英的岗位，必须与龙国英协商经龙国英同意后才可以调整，郴州电视调频转播台单方决定将龙国英从苏仙岭发射基地值机员调整为办公区门卫岗位工作，并威胁龙国英如不答应，就直接开除工作。在龙国英申请第一次劳动仲裁时，郴州电视调频转播台停发了龙国英的工资，又称没有与龙国英解除劳动合同，导致龙国英得不到相应的补偿和赔偿，而当龙国英去找郴州电视调频转播台要求安排工作时，郴州电视调频转播台却说龙国英已经被开除，不能再上班。龙国英无奈，只能再次申请劳动仲裁，请求解除双方劳动关系，并要求郴州电视调频转播台支付经济补偿金、工资和失业保险损失。郴州市劳动人事争议仲裁委员会裁决解除双方的劳动关系，郴州电视调频转播台在向法院起诉时没有对该项提出异议，郴州电视调频转播台应当支付龙国英解除劳动合同经济补偿。郴州电视调频转播台没有依法为龙国英缴纳社会保险，造成龙国英不能领取失业保险金，郴州电视调频转播台应当赔偿龙国英的失业保险损失。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院二审查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，本案二审争议的焦点为：一、郴州电视调频转播台是否应支付龙国英2014年12月26日至2015年1月28日的工资1035元；二、郴州电视调频转播台是否应支付龙国英经济补偿9315元；三、郴州电视调频转播台是否应赔偿龙国英失业保险损失16，560元。
关于争议焦点一。郴州电视调频转播台与龙国英签订的《聘用合同书》约定龙国英的工资为1035元／月。2014年8月14日，郴州电视调频转播台将龙国英的工作岗位从苏仙岭发射基地值机员调整为办公区门卫岗位工作，并通知龙国英于2014年8月20日到岗。龙国英不同意调整工作岗位且未按期到新岗位上班，其认为郴州电视调频转播台调整工作岗位的行为属于违法解除劳动合同，于2014年9月向郴州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年12月10日，郴州市劳动人事争议仲裁委员会作出郴劳人仲案裁字（2014）第102号仲裁裁决，认为龙国英与郴州电视调频转播台的劳动合同尚未终止。2014年12月26日，龙国英到郴州电视调频转播台要求上班，郴州电视调频转播台以其自动离职为由未同意。2015年1月14日，龙国英向郴州电视调频转播台发函，要求安排工作未果。2015年1月28日，龙国英又向郴州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除双方劳动关系。故2014年12月26日至2015年1月28日期间，龙国英与郴州电视调频转播台仍存在劳动合同关系，龙国英要求郴州电视调频转播台安排工作，郴州电视调频转播台不予安排，应支付龙国英该月工资1035元。
关于争议焦点二。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”第四十六条第一款第（一）项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”。本案中，龙国英因郴州电视调频转播台未依法为龙国英缴纳社会保险费提出解除与郴州电视调频转播台的劳动合同，按照上述法律规定，郴州电视调频转播台应向龙国英支付经济补偿。龙国英在郴州电视调频转播台工作九年，郴州电视调频转播台应向龙国英支付经济补偿九个月工资9315元。故郴州电视调频转播台认为不应支付龙国英经济补偿的上诉理由不能成立，本院不予支持。
关于争议焦点三。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”本案中，郴州电视调频转播台虽然没有为龙国英缴纳失业保险费，但龙国英未提供办理失业登记等相关证明。且根据《中华人民共和国社会保险法》第五十一条、《失业保险条例》第十六条的规定，失业保险金系按月发放，有重新就业、无正当理由拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的等法律、行政法规规定的停止领取失业保险金情形的，应当停止领取失业保险金，故即使失业人员进行了失业登记，暂时满足领取失业保险金的条件，也不意味着其必然可以按照相关法律、法规规定的领取失业保险金的最长期限，一次性领取全部失业保险金。故原审判决郴州电视调频转播台赔偿龙国英失业保险损失16，560元不当，本院予以纠正。
综上所述，原审判决认定事实清楚，但处理不当。上诉人郴州电视调频转播台的部分上诉理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持湖南省郴州市苏仙区人民法院（2015）郴苏民初字第1078号民事判决第二项、第三项，即“二、由被告郴州电视调频转播台支付原告龙国英2014年12月26日至2015年1月28日的工资1035元，限被告于本判决生效后十日内履行；三、由被告郴州电视调频转播台支付原告龙国英2006年1月至2015年1月期间的经济补偿9315元，限被告于本判决生效后十日内履行；”
二、撤销湖南省郴州市苏仙区人民法院（2015）郴苏民初字第1078号民事判决第一项；
三、驳回被上诉人龙国英的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由上诉人郴州电视调频转播台负担；二审案件受理费10元，本院予以免收。
本判决为终审判决。
审判长 黄ＸＸ
审判员 谷 敏
审判员 雷金梅
二〇一六年五月十一日
书记员 资 威
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。