福建省龙岩�永定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0803刑初195号
公诉机关龙岩市永定区人民检察院。
被告人郑某甲（绰号“九满”），男，汉族，初中文化程度，务农，户籍所在地、住所地福建省龙岩市永定区。因涉嫌非法采矿罪，于2015年11月16日被龙岩市公安局永定分局刑事拘留，同月19日被变更为取保候审，2016年3月14日由龙岩市公安局永定分局执行逮捕。现羁押于龙岩市第二看守所。
被告人郑某乙（绰号“才老”），男，汉族，初中文化程度，务农，户籍所在地、住所地福建省龙岩市永定区。因涉嫌非法采矿罪，于2015年11月16日被龙岩市公安局永定分局刑事拘留，同月19日被变更为取保候审，2016年3月14日由龙岩市公安局永定分局执行逮捕。现羁押于龙岩市第二看守所。
龙岩市永定区人民检察院以永检生态刑诉�2016）12号起诉书指控被告人郑某甲、郑某乙犯非法采矿罪，于2016年6月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。龙岩市永定区人民检察院指派检察员卢传桦出庭支持公诉，被告人郑某甲、郑某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，2007年以来，李某甲、沈某甲、李某乙、李某丙（均已判刑）等人在永定区培丰镇文东村小坑＋390（x：2759188，Y：0494266）无证开采煤矿，至2012年因该煤矿发生安全事故后进行扩股，新入股了被告人郑某甲、郑某乙，其中，沈某甲和李某丙各占15％的股份，李某甲、李某乙各占10％股份，被告人郑某甲、郑某乙各占25％股份。该矿扩股后由沈某甲及被告人郑某乙负责管理井下，李某乙及被告人郑某甲负责管理地面和销售煤炭。2012年下半年沈某乙（已判刑）被聘为该矿的管理员，负责管�该矿井下水点、绞机维修等。2013年12月郑某丙（已判刑）被聘为该矿的管理员，负责管理地面煤台等。该矿由包工头钟某甲（别名杨某甲，已死亡）组织工人进行生产。2015年6月27日上午7时许，钟某甲组织曾某甲、邱某甲、曾某乙、曾某丙、何某甲、王某甲、钟某乙、钟某丙、胡某甲、曹某甲等1O名工人到该煤矿的井下第六、七台抽水、维修巷道，沈某乙一同下井烤数控箱。因井下空气不好，一氧化碳浓度高，沈某乙、曹某甲、曾某甲等3人先后安全出井，钟某甲等9人被困井下，经政府部门组织施救无果，造成钟某甲、邱某甲、曾某乙、曾某丙、何某甲、王某甲、钟某乙、钟某丙、胡某甲等9人死亡。经龙岩市公安局永定分局法医鉴定，上述9人因一氧化碳中毒而死亡。2015年7月，福建省121地质大队对永定区培丰镇文东小坑沈某甲、郑某丙等人无证煤硐非法采矿案出具�矿产资源破坏价值技术鉴定报告》，认定该矿由于空气质量不好，为了安全，勘察人员无法进至该硐盗采煤炭生产工作面勘验情况，硐内非法采矿造成的矿产资源破坏范围无法测量，且无法计算非法采矿造成矿产资源破坏量。
事故发生后，经龙岩市永定区培丰镇人民调解委员会调解，遇难工人的家属与永定区培丰镇文东村小坑＋390矿洞主的委托代理人郑某丁达成了赔偿协议，全额赔偿了9名遇难工人的各项经济损失，遇难工人曾某乙、王某甲、曾某丙、钟某乙、钟某丙的家属出具谅解书对该矿的硐主的行为表示谅解。案发后，被告人郑某甲支付了77万元的赔偿款、被告人郑某乙支付了80万元的赔偿款。
2015年11月16日，被告人郑某甲、郑某乙主动到龙岩市公安局永定分局治安大队投案，并如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，被告人郑某�、郑某乙在开庭审理过程中亦无异议，且有：1、被告人郑某甲、郑某乙的户籍证明、到案经过、违法犯罪查询情况说明、龙岩市公安局永定分局的拘留证、逮捕证、取保候审决定书、龙岩市公安局永定分局永公（治）鉴通字（2015）00016号鉴定意见通知书、永国土资责停字（2012）第599号责令停止国土资源违法行为通知书、永国土资行罚字（2012）第191号国土资源行政处罚决定书、永国土资责停字（2015）246号责令停止国土资源违法行为通知书、永国土资行罚字（2015）第A0105号国土资源行政处罚决定书、龙岩市永定区培丰镇调解委员会赔偿协议9份、部分遇难工人家属的谅解书5份、培丰镇“6.27”煤矿事件处置工作指挥部证明、培丰镇文溪村、文东村民委员会证明等书证；2、证人钟某丁、曹某甲、梁某甲、曾某甲、罗某甲、罗某乙、邹某甲、曾某丁、刘某甲、张某甲、黄�甲、王某乙、李某丁、李某戊、郑某己、郑某庚、沈某甲、李某甲、沈某乙、郑某丙、李某乙、李某丙等人的证言；3、被告人郑某甲、郑某乙的供述与辩解；4、鉴定意见：（1）福建省121地质大队对永定区培丰镇文东小坑沈某甲、郑某丙等人无证煤硐非法采矿案的矿产资源破坏价值技术鉴定报告；（2）龙岩市公安局永定分局永公刑法医尸鉴字（2015）第49、50、51、52、53、54、55、56、57号尸体检验报告书；（3）永定县价格认证中心永价认（2015）053号价格证明；5、永公（刑）堪（2015）204号现场勘验检查工作记录、辨认笔录、沈某甲等人非法采矿案现场照片等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑某甲、郑某乙违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，且造成9人死亡的特别严重后果，情节特别严重，被告人郑某甲、郑某乙的行为均已构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人郑某甲、郑某乙案发后能主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，依法可以减轻处罚；案发后，被告人郑某甲、郑某乙分别主动支付了77万元及80万元巨额赔偿款，在所有同案被告人中系赔偿数额最多的两被告人；同时也得到了大部分遇难工人家属的谅解，可以酌定从轻处罚；被告人郑某甲、郑某乙系初犯、偶犯，且当庭自愿认罪，认罪态度较好，有悔罪表现，可以酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人郑某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年一个月，并处罚金人民币31000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除先行刑事拘留4日，刑期自2016年3月14日起至2018年4月9日止；罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人郑某乙犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币30000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除先行刑事拘留4日，刑期自2016年3月14日起至2018年3月9日止；罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林�岗
人民陪审员 胡 小 玲
人民陪审员 江 珊 云
二〇一六年八月三日
代理书记员 吴 銮 平
附件：本案所适用的主要法律法规
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。
第二条具有下列情形之一的，属于本解释第一条第（一）项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：
（一）无采矿许可证开采矿产资源的；
（二）采矿许可证被注销、吊销后延续开采矿产资源的；
（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。