陕西省镇巴县人民法院刑 事 判 决 书（2015）镇巴刑初字第00036号公诉机关镇巴县人民检察院。被告人丰某某，男，汉族。2011年至案发时任巴庙镇田坎村委委员，1997年至案发时任巴庙镇田坎村高坎小组组长。2014年12月19日因涉嫌犯贪污罪被镇巴县人民检察院取保候审。辩护人刘光强，陕西定远弘大律师事务所律师。被告人王某某，男，汉族。2004年至案发时任巴庙镇田坎村委委员，2004年至案发时任巴庙镇田坎村洞子小组组长。2014年12月19日因涉嫌犯贪污罪被镇巴县人民检察院取保候审。镇巴县人民检察院以镇检公诉刑诉〔2015〕40号起诉书指控被告人丰某某、王某某犯贪污罪，于2015年7月31日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。镇巴县人民检察院指派检察员程开富出庭支持公诉，被告人丰某某及其辩护人刘光强、王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。镇巴县人民检察院指控，2009年，时任镇巴县巴庙镇田坎村村支书的简某某(已判刑)，以解决村干部的福利待遇为由，提出利用虚报五保户名额，骗取国家对五保户的补助资金作为村组干部的福利，得到该村村主任黄某某(已判刑)、高坎小组组长丰某某及洞子小组组长王某某3人的一致同意。经商议，决定给每人名下虚报一个五保户名额，将国家发给五保户的补助款作为各自的福利，其中简某某名下虚构的是田坎小组已死亡的梅某某，黄某某名下虚构的是洞子小组的王某某。王某某名下虚构的是高坎小组已死亡的杨某某。丰某某名下虚构的是高坎小组已死亡的丰某甲。2009年下半年上报五保户名额时，田坎村将新增的该四个五保户信息一并上报，由黄某某负责信息填报。新增五保户供养资金从2010年起由县财政通过五保户个人“一卡通”发放执行。因梅某某、杨某某已死亡，故梅某某的五保账户并入了五保户梅某甲账户号为2706081301109000865656的“一卡通”账户中，该存折由简某某持有。杨某某的五保账户并入到五保户刘某某账户号为2706081301109000206669的“一卡通”账户中，该存折由黄某某持有。五保户王某某账号为2706081301109000840409的“一卡通”由黄某某持有，五保户丰某甲账户号为2706081301109000213668的个人“一卡通”账户则由丰某某持有。从2010年１月至2014年3月，除2013年11月上报五保户杨某某的死亡信息，五保资金发至2013年第四季度外，简某某、黄某某等四人共从各自名下的五保户“一卡通”账户中领取五保补助资金52739.02元。其中丰某某从丰某甲的五保户专用存折“一卡通”中领取五保补助资金15671元据为己有，王某某从杨某某的五保户专用存折“一卡通”中领取五保补助资金12770元据为己有。被告人丰某某、王某某伙同他人侵吞公款52739.02元，其中丰某某实际侵吞公款15671元，王某某实际侵吞公款12770元，用于家庭日常生活开支。在侦查中，丰某某、王某某对犯罪事实供认不讳，其赃款已被追缴。公诉机关随案移送了相关证据，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人丰某某、王某某判处三年以下有期徒刑。庭审中，被告人丰某某、王某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人刘光强提出如下辩护意见,被告人丰某某能主动到案，如实供述自己的罪行，成立自首，认罪、悔罪态度好；积极退赃，无前科；建议判处二年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明，被告人丰某某为镇巴县巴庙镇田坎村高坎小组组长，被告人王某某为镇巴县巴庙镇洞子小组组长。2009年，简某某（已判刑）为解决村干部的福利待遇，提出利用虚报五保户名额，骗取国家补助资金作为村组干部的福利，黄某某（已判刑）与被告人丰某某、王某某均表示同意。经该四人商议，决定给每人名下虚报一个五保户名额，将补助资金作为福利发给四人。简某某名下虚构的是村民梅某某（已死亡），黄某某名下虚构的是村民王某某（智力残障），被告人王某某名下虚构的是村民杨某某（已死亡），被告人丰某某名下虚构的是村民丰某甲（已死亡）。2009年下半年，黄某某负责信息填报，将新增的该四个五保户信息一并上报。新增五保户补助资金从2010年起由县财政通过五保户个人“一卡通”发放执行。因梅某某、杨某某已死亡，故梅某某的五保账户并入了五保户梅某甲账户（2706081301109000865656），该存折由简某某持有。杨某某的五保账户并入到五保户刘某某账户（2706081301109000206669），该存折由黄某某持有，黄某某定期将杨某某五保资金取出后交给被告人王某某。王某某存折（2706081301109000840409）由黄某某持有。丰某甲存折（2706081301109000213668）由被告人丰某某持有。从2010年１月至2014年3月，除2013年11月上报五保户杨某某的死亡信息，五保资金发至2013年第四季度外，简某某、黄某某等四人共从各自名下的五保户“一卡通”账户中领取五保补助资金52739.02元。其中丰某某从丰某甲的五保户专用存折“一卡通”中领取五保补助资金15671元据为己有，王某某从杨某某的五保户专用存折“一卡通”中领取五保补助资金12770元据为己有。被告人丰某某、王某某与他人共同侵吞公款共计52739.02元，其中丰某某实际侵吞公款15671元，王某某实际侵吞公款12770元。在侦查期间，涉案赃款已全部追缴。另查明，被告人丰某某、王某某在检察机关清查五保资金使用情况时主动到案，如实供述自己的罪行，认罪态度好，积极配合检察机关侦办案件。再查明，国家对五保户发放的资金补助主要有物价补贴、取暖费、电价补贴、双节补助资金和供养资金。认定上述事实，经当庭举证、质证、认证，有以下证据证实：1、证人简某某、黄某某的证言，证实为了解决村干部的福利待遇，简某某提出利用虚报五保户名额，骗取国家对五保户发的补助资金作为村组干部的福利，黄某某、丰某某、王某某均表示同意，于是四个人在村办公室商议，决定给每人头上虚报一个五保户名额。简某某名下是田坎小组已死亡的梅某某；黄某某名下是洞子小组的王某某；王某某名下是高坎小组已死亡的杨某某；丰某某名下是高坎小组已死亡的丰某甲。2009年下半年上报五保户名额时，将新增的四个五保户信息一并上报，由黄某某负责信息填报。新增五保户供养资金从2010年起由县财政通过五保户个人“一卡通”发放。因梅某某、杨某某已死亡，故梅某某的五保账户并入了五保户梅某甲账户中，该存折由简某某持有；杨某某的五保账户并入到五保户刘某某账户中，该存折由黄某某持有；王某某“一卡通”由黄某某持有；五保户丰某甲“一卡通”账户则由丰某某持有。从2010年１月至2014年3月，简某某从梅某某的五保户“一卡通”账户中领取各项五保资金16351元据为己有，黄某某从王某某的五保户“一卡通”领取各项五保资金11592.96元据为己有，王某某从黄某某处领取五保户杨某某的五保资金14000余元，丰某某共从丰某甲账户中取得五保资金15671元。2、证人洪某某（巴庙镇林业专干）证言，证实了2009年7月份，巴庙镇出文件让各村上报五保户对象，由村干部自己到镇上填报。3、证人唐某某（巴庙镇包村干部）证言，证实了是2009年底巴庙镇共新增了462个五保户上报民政局，2010年上半年审批的。新增五保户补助资金是2010年开始由财政局把补助资金打到个人“一卡通”账户。4、镇巴县巴庙镇委员会巴字（2008）33号、36号文件，证实2008年9月20日，简某某被任命为巴庙镇田坎村党支部书记，黄某某任田坎村党支部委员、村委会主任。5、王某某、丰某甲户籍证明、巴庙派出所证明及巴庙镇人民政府证明，证实王某某、丰某甲的身份信息以及经查找辖区内无梅某某、杨某某的户籍信息，该二人已死亡。6、镇巴县巴庙镇人民政府巴政字（2009）153号文件，证实巴庙镇政府于2009年12月8日向镇巴县民政局上报462名未纳入财政供养的五保对象，其中包括丰某甲、王某某、梅某某、杨某某四人。7、镇巴县财政局、镇巴县民政局镇财办[2010]21号、46号、77号、151号、176号文件、[2011]18号文件、镇巴县财政局科目汇总表、记账凭证、划款凭证、财政资金支付申请书、额度通知单、申请划款凭证，证实了2010年度，五保户供养资金标准为160元/月，全年计1920元，取暖费100元/年，增补资金90元×3个月计270元，价格补贴20元×5个月计100元，生活补助100元/年，五保户全年资金共2490元，资金已通过五保对象的“一卡通”个人账户拨付。8、镇巴县财政局、镇巴县民政局镇财办社[2011]40号、66号、96号、167号、107号、174号文件、[2012]5号文件、记账凭证、划款凭证、额度通知单，证实了2011年度，五保户供养资金标准为250元/月，全年计3000元，物价补贴1月至3月每月20元，4月至9月每月13.3元，9个月共140元，冬季取暖费200元/年，双节补助200元/年，五保户全年资金共3540元，资金已通过五保对象的“一卡通”个人账户拨付。9、镇巴县财政局、镇巴县民政局镇财办社[2012]59号、119号、205号、204号文件、[2013]18号文件、记账凭证、划款凭证、额度通知单，证实了2012年度，五保户供养资金标准为300元/月，全年计3600元，冬季取暖费为每人全年200元，电价补贴7月至12月每月5元共30元，春节困难群众补贴300元/年，五保户全年资金共4130元，资金已通过五保对象的“一卡通”个人账户拨付。10、镇巴县财政局镇财办社[2013]13号、91号、164号、218号、119号、232号文件、记账凭证、划款凭证、额度通知单、《镇巴县财政局、镇巴县民政局关于拨付2013年1至6月农村五保对象电价补贴资金的通知》，证实了2013年度，五保户供养资金标准为一、三季度300元/月，二、四季度375元/月，全年计4050元，取暖补助费为每人全年200元，电价补贴为5元/月，全年计60元，五保户全年资金共4310元，资金已通过五保对象的“一卡通”个人账户拨付。11、镇巴县财政局镇财办社[2014]5号、19号文件、记账凭证、划款凭证、额度通知单，证实了2014年度五保户第一季度供养资金为375元/月，并补发2013年7月至2013年9月共计三个月电价补贴，每月17元，共51元，截止2014年度一季度，五保户资金为1176元。12、2010年至2014年第一季度五保资金发放表、镇巴县财政局、镇巴县民政局说明，证实了2010年至2014年第一季度五保资金的发放明细。13、刘某某个人结算账户存款、杨某某2010年度至2014年3月五保补助资金一览表，证实了刘某某自2010年起至2014年3月个人“一卡通”账户中打入各项五保资金共计28122元，黄某某、被告人王某某对刘某某个人“一卡通”账户中杨某某的五保补助资金予以确认。14、梅某甲个人结算账户存款、2010年度至2014年3月五保补助资金一览表，证实了梅某甲自2010年起至2014年3月个人“一卡通”账户中打入各项五保资金共计32038元，简某某对梅某某个人“一卡通”账户中梅某甲的五保补助资金予以确认。15、丰某甲个人结算账户存款、丰某甲2010年度至2014年3月五保补助资金一览表，证实了丰某甲自2010年起至2014年3月个人“一卡通”账户中打入各项五保资金共计15671元，丰某某对该五保补助资金予以确认。16、王某某个人结算账户存款、2010年度至2014年3月五保补助资金一览表，证实了王某某自2010年起至2014年3月个人“一卡通”账户中打入各项五保资金共计15671元，黄某某对该五保补助资金予以确认。17、巴庙镇2009年4月份人口和计划生育信息报告单，证实了丰某甲已于2009年4月21日死亡。18、镇巴县巴庙镇农村五保供养对象死亡信息登记上报表，证实了五保户梅某某、丰某甲已上报死亡信息，死亡时间分别为2014年3月28日、2014年2月份。19、取款凭条，证实了简某某、黄某某自2010年起从丰某甲、杨某某的账户上取款。20、追赃票据，证实被告人丰某某、王某某涉案款均已追缴。21、到案说明，证实丰某某、王某某在检察机关清查五保资金使用情况时，主动到案说明违法情况，认罪态度较好，积极配合侦查机关侦办案件。22、刑事判决书，我院于2014年11月19日作出（2014）镇巴刑初字第00059号刑事判决书，判处简某某有期徒刑三年，宣告缓刑四年；判处黄某某有期徒刑二年，宣告缓刑三年；对贪污所得赃款予以没收。23、户籍证明，证实丰某某、王某某系完全刑事责任能力人。24、被告人丰某某、王某某供述，与审理查明的事实相符。以上证据来源合法，且能够相互印证，应予认定。本院认为，被告人丰某某、王某某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事救济款物的管理时，利用职权所形成的便利条件，采取虚构五保户名额的方法，非法占有国家五保资金共计52739.02元，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪的构成要件，丰某某、王某某犯贪污罪，公诉机关指控的丰某某、王某某犯罪事实及所犯罪名成立。罪犯简某某(已判刑)、黄某某(已判刑)与被告人丰某某、王某某共谋占有国家救济款物，系共同犯罪，被告人丰某某、王某某积极参与，系从犯。被告人丰某某、王某某犯罪后主动到案，如实供述其罪行，成立自首；积极退赃，挽回国家损失，综上量刑情节，可以减轻处罚，二被告人过往表现良好，对其适用缓刑不至再危害社会。丰某某的辩护人所提辩护意见，经查，符合案件事实，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人丰某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)；二、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。如不服本判决，可在收到判决书次日起十日内通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  周晓慧代理审判员  张红涛人民陪审员  张俊琴二〇一五年九月七日书 记 员  杨芳娟