江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2016）苏1322民初6514号原告王井尚，居民。委托代理人顾明，江苏德沛律师事务所律师。被告李丙武，居民。委托代理人李丙彩，沭阳县悦来法律服务所法律工作者。原告王井尚诉被告李丙武建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年5月10日立案受理后，依法由审判员赵加卓独任审判，于2016年5月19日公开开庭进行了审理。原告王井尚的委托代理人顾明、被告李丙武的委托代理人李丙彩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王井尚诉称：原告于2008年与沭阳县湖东镇人民政府达成置换协议，由原告为该镇政府建设新政府办公楼，该镇政府将其原所在地的土地使用权置换给原告。后经原、被告协商，原告将该地部分土地使用权转让给被告，被告给付原告土地使用权转让款110000元，因一时无现金，被告便于2010年1月11日写欠据给原告。后被告为原告承建工程做部分施工，工程款抵冲该转让款20000元，尚欠原告90000元转让款。后原告多次索款未果，请求判令被告给付原告土地转让款90000元及利息。被告李丙武辩称：2010年元月1日我写欠据至今，原告从未向我主张权利，若我欠其款，原告不可能不向我索要，也不可能让我施工，说明原告与我之间有账已相互冲抵。原告转让给我的地块是湖东老乡政府地，被抢占0.33亩，按每亩8万元计算扣除，我欠原告83600元。2009年10月我为原告上述工程打水泥路工程款83488元，冲抵后我欠原告112元。如果上述0.33亩按现价每亩30万计算，原告尚欠我72488元。原告在湖东搞开发期间曾欠孙井文饭店款3000余元，因我向孙井文家属告知原告的下落，原告要我付账遭我拒绝，才起诉我的。综上，原告向我主张权利已过诉讼时效，且双方已用工程款相互抵冲，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2008年7月21日，原告王井尚（乙方）与案外人沭阳县湖东镇人民政府（甲方）签订置换协议书，约定甲方以镇政府原址土地12.8亩（含地面现有建筑物、水电、路灯等设施，实际地亩以红线图为准）置换由乙方为甲方新建财政所综合楼、会议中心共计1956.5㎡，该块土地以每亩捌万元（含由乙方上缴土地和建筑的各种税收和规费）的价格出让给乙方用于综合市场三期开发，土地出让款以实际土地面积单价计算，土地使用期限70年，并约定其他相关事项。上述置换协议签订后，至今未取得建设用地使用权证书。后原告王井尚将上述建设用地使用权转让给被告李丙武，没有签订书面协议。经双方结算，被告李丙武于2010年1月11日向原告王井尚签字出具欠条一张，确认尚欠原告款110000元。后被告李丙武将该土地以每亩20万元价格转让给案外人孙兆明开发商住楼，孙兆明又将该商住楼工程以包清工方式承包给被告李丙武。上述地上的商住楼于2012年全部建成并均已对外出售。庭审中，原告王井尚承认因被告李丙武为原告承建部分工程，欠被告工程款20000元，同意相�予以冲抵。以上事实，由原、被告庭审陈述、欠据、置换协议、图纸、明细账等证据在卷佐证。本院认为：原告王井尚向被告李丙武转让涉案建设用地使用权，双方之间形成建设用地使用权转让合同关系。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请国有土地，但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准农民集体所有的土地的除外。《中华人民共和国物权法》第一百三十九条规定，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。本案中，原告向被告转让上述建设用地，但未取得涉案建设用地使用权；即使原告以出让方式取得土地使用权，也未按照与沭阳县湖东镇人民政府签订的置换协议投资开发综合市场三期工程，并完成开发投资总额的百分之二十五以上，上述建设用地使用权转让合同违反了上述法律以及《中华人民共和国城市房地产法》第三十八条、第三十九条的强制性规定，属无效合同。原告要求被告给付余欠款90000元，鉴于被告已将上述建设用地转让给案外人孙兆明使用，孙兆明在该建设用地上建设商住楼，并均已对外出售，且被告于双方结算后向原告出具欠条一张，确认欠原告土地转让款110000元，被告应当参照建设用地使用权转让合同约定，支付原告110000元中的余欠款项，因原告认可欠被告工程款20000元，并同意冲抵被告所欠的上述部分债务，故对原告上述诉讼请求，本院依法予以支持。因双方没有约定付款期限、逾期付款违约金，原告主张的利息，可自起诉之日起按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算。被告辩称，原告主张的上述权利已过诉讼时效，《中华人民共和国合同法》第六十二条规定，当事人就合同履行期限约定明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间；《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定，诉讼时间期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算，但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予计算，有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。本案中原、被告没有约定履行期限，原告作为债权人可以随时要求被告履行，根据上述法律规定，原告主张上述权利，未超过诉讼时效，故对�告该辩解，本院依法不予采纳。被告另辩称，原告主张的上述债权已由工程款冲抵完毕，并提供了图纸和被告书写的明细账各一份证明，但图纸载明的测量时间为2009年5月5日，被告向原告出具上述欠据的时间为2010年1月11日，该图纸测量时间早于该欠据出具时间，不能否定该欠据的真实性，故图纸不能达到被告的证明目的；该明细账系被告单方面制作形成，无其他证据佐证，亦不能作为认定本案事实的依据，故对被告上述辩解不予采纳。因原告庭审中对欠被告工程款20000元的事实明确表示承认，被告无需举证证明，故本院依法予以认定。综上，调解不成，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、《中华人民共和国物权法》�一百三十五条、第一百三十九条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（一）项、第三十九条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十二条第（四）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十二条第二款之规定，判决如下：一、被告李丙武于本判决发生法律效力之日起三日内支付原告王井尚款90000元及利息（自2016年5月10日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）；二、驳回原告王井尚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五�三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，减半收取1025元，由被告李丙武负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院（户名：宿迁市财政局国库处，帐号：4680，开户行：中国农业银行宿城支行，征收单位：宿迁市中级人民法院）预交上诉案件受理费2050元。审 判 员 赵加卓二〇一六年六月十五日法官助理 唐耀辉书 记 员 张小青书 记 员 卜竞雄附录法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。《中华人民共和国物权法》第一百三十五条【建设用地使用权概念】建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。第一百三十九条【建设用地使用权登记】设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条下列房地产，不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；第三十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。《中华人民共和国合同法》第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十二条【合同约定不明时的履行】当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。最高人民法院《关于适用的解释》第九十二条第�款一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。