四川省攀枝花市中级人民法院
赔 偿 决 定 书
（2018）川04法赔1号
赔偿请求人：新余市贵源工贸有限公司。住所地：江西省新余市仰天岗太阳城小区。统一社会信用代码：913605006885258162。
法定代表人：简贵兰，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：张文忠，男，1968年9月13日出生，汉族，该公司总经理，住江西省新余市渝水区。
委托诉讼代理人：钟秋华，男，1983年1月12日出生，汉族，该公司法律顾问，住江西省新余市渝水区。
赔偿请求人新余市贵源工贸有限公司（以下简称贵源公司）以本院违法保全为由，向本院申请国家赔偿。本院于2018年2月22日决定予以受理，并依法对本案进行了审查。本案现已审查终结。
赔偿请求人贵源公司向本院提出的请求为：一、依法向赔偿请求人赔偿各项损失共计人民币19557962元；二、依法向赔偿请求人赔偿案件受理费95187元、保全费5000元、交通住宿费100000元。其主要理由是：2012年12月20日，赔偿请求人与盐边县博越工贸有限责任公司（以下简称博越公司）签订一份《生铁购销合同》，赔偿请求人依合同约定向博越公司支付货款1100多万元，但博越公司未按约向赔偿请求人提供生铁。2013年6月，赔偿请求人向赔偿义务机关攀枝花市中级人民法院提起诉讼，要求博越公司返还全部货款及支付相应利息。同时，赔偿请求人向攀枝花市中级人民法院申请查封冻结了博越公司两个银行账户、土地和车辆等财产。该案经攀枝花市中级人民法院审理于2013年10月16日作出一审判决，博越公司不服,向四川省高级人民法院提起上诉，四川省高级人民法院终审判决博越公司向赔偿请求人返还货款11817500元并支付利息。后因博越公司未按期返还货款，赔偿请求人向攀枝花市中级人民法院申请强制执行。在本案执行期间，执行人员告知博越公司之前向攀枝花市中级人民法院提出解除保全申请，并以牟定楚运工贸有限公司（以下简称楚运公司）提供担保，攀枝花市中级人民法院已裁定解除上述保全措施，改为冻结楚运公司资产。由于解除冻结后，博越公司的大量资金从账户流走，资产也流失，楚运公司也无可供执行财产，从而导致判决无法执行。赔偿请求人认为，攀枝花市中级人民法院存在保全错误，导致本案无法执行，使赔偿请求人遭受严重损失。
经审查查明：2013年7月2日,本院立案受理了贵源公司诉博越公司买卖合同纠纷一案。贵源公司于当日向本院提出财产保全申请，请求对博越公司的银行存款或财产12340000元予以冻结或查封。本院于2013年7月4日对博越公司在中国农业银行盐边县支行和攀枝花农商银行盐边县支行的账户予以冻结；于当日对博越公司的盐国用（2010）第021号国有土地使用权予以查封；于2013年7月8日对博越公司机器设备进行了查封；于2013年7月10日对博越公司的三台汽车进行了扣押。
2013年8月5日，博越公司向本院提交《关于请求解除诉讼保全的申请》，并提供楚运公司财产作为担保，请求根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条规定，解除保全措施。同日，楚运公司向本院提交《诉讼保全担保承诺书》载明：自愿用该公司所属资产为博越公司的保全提供担保，承诺若博越公司败诉则承担保全范围内的担保责任。楚运公司同时提供了四川永道合资产评估有限责任公司出具的《资产评估报告书》，该报告书载明资产评估价值为15636000元。2013年8月19日，楚运公司向本院提交《承诺书》载明，《资产评估报告书》所涉及的资产未设定过任何抵押权或其他担保负担，也未被任何机关进行过查封、扣押，若声明虚假或不实，愿意承担相应的法律责任。因博越公司提供的上述担保财产及相关承诺，提出解除保全申请，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条的规定，解除了博越公司在中国农业银行盐边县支行14×××26账户的存款、博越公司的财产（详见扣押物品清单）以及博越公司盐国用（2010）第021号国有土地使用权的财产保全。2013年8月20日，本院作出（2013）攀民保字第44-10号《民事裁定书》，对楚运公司的财产（详见四川永道合资产评估有限责任公司出具的《资产评估报告书》）予以了查封。贵源公司与博越公司买卖合同纠纷一案经本院审理于2013年10月16日作出一审判决，判决博越公司在本判决生效后十五日内返还贵源公司货款11817500元并支付利息（利息按中国人民银行发布的同期贷款基准利率计，自2013年2月11日起计算至货款实际付清之日止）。博越公司不服，向四川省高级人民法院提起上诉，四川省高级人民法院于2014年5月8日作出（2014）川民终字第183号民事判决，变更本院一审判决为博越公司在本判决发生法律效力后十五日内返还贵源公司货款11817500元并支付利息（利息按中国人民银行发布的同期贷款基准利率6%计算，自2013年6月24日起计算至本判决确定的给付之日止）。后因博越公司未按期返还货款，2014年7月14日，贵源公司向本院申请强制执行。因博越公司的机器设备等资产已于2012年1月17日抵押给攀枝花市金鼎融资担保有限责任公司，该公司无其他可供执行财产，我院执行局作出（2014）攀执字第71-1号执行裁定书，裁定保证人楚运公司在保证责任范围内对申请人承担清偿债务责任。因贵源公司未提出申请对楚运公司的资产进行评估、拍卖，案件暂未予执行。
本院认为，是否应当给予贵源公司国家赔偿，必须以本院在审理贵源公司与博越公司买卖合同纠纷案件中存在违法采取保全措施为前提。依据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条“违法采取保全措施，包括以下情形：……（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；……”。本案中，博越公司于2013年8月5日向本院提交《关于请求解除诉讼保全的申请》，提供了楚运公司的财产作为担保，并提供了四川永道合资产评估有限责任公司对楚运公司所作的《资产评估报告》，资产评估价值达1500余万元。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条“财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全”的规定，本案被申请人博越公司提供了担保，应当裁定解除保全。即本院根据被申请人博越公司的申请及提供的担保，解除对博越公司的保全措施符合法律规定，不存在违法采取保全措施的情形。且博越公司的机器设备、土地使用权等资产在本院采取保全措施前已经抵押给案外债权人，根据本院查明的事实，楚运公司提供的作为担保的财产，仍然处于保全状态，贵源公司可申请对楚运公司的财产进行评估、拍卖等执行措施。故赔偿请求人的债权目前未能得到清偿，并非我院变更保全财产行为造成。
综上，本院工作人员行使职权的行为符合法律规定，赔偿请求人所主张的损害事实并不存在，赔偿请求人以本院存在保全错误，导致本案无法执行，使赔偿请求人遭受严重损失为由，申请本院赔偿的理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十四条、第二十七条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第二十一条、《最高人民法院关于审理人民法院办理自赔案件程序的规定》第七条、第十二条规定，决定如下：
驳回赔偿请求人新余市贵源工贸有限公司的国家赔偿申请。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向四川省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一八年四月十八日
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定，赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并且作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
第二十七条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法，必要时，可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系有争议的，赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩，并可以进行质证。
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条违法采取保全措施，包括以下情形：（一）依法不应当采取保全措施而采取的；（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；（四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的；（五）违法保全案外人财产的；（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；（七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂、变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（八）对不动产或者船舶、航空器机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的；（九）违法采取行为保全措施的；（十）其他违法情形。
第二十一条人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼的司法赔偿案件，应当对人民法院及其工作人员行使职权的行为是否符合法律规定，赔偿请求人主张的损害事实是否存在，以及该职权行为与损害事实之间是否存在因果关系等事项一并予以审查。
《最高人民法院关于审理人民法院办理自赔案件程序的规定》第七条人民法院应当全面审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可以调取原审判、执行案卷，可以向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。
第十二条人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定，并制作国家赔偿决定书。