山东省淄博市临淄区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0305行初36号
原告山东艾高农业发展有限公司，统一社会信用代码9137030556671124X1。住所地：淄博市临淄区。
法定代表人：刘科，经理。
委托代理人于纪源，男，1976年8月8日生，汉族，淄博临淄中平法律服务所法律工作者。
被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局，组织机构代码00421952-8。住所地：淄博市临淄区。
法定代表人王卫东，局长。
委托代理人焦坤山，男，1968年10月30日生，汉族，淄博市临淄区人才服务中心主任，现住淄博市临淄区。
委托代人朱振辉，男，1987年8月30日出生，汉族，淄博市临淄区人力资源和社会保障局医疗工伤科科长，现住淄博市临淄区。
被告淄博市临淄区人民政府，组织机构代码00421918-1,住所地：淄博市临淄区。
法定代表人白平和，区长。
委托代理人张景远，山东华宇轩律师事务所律师。
委托代理人石德仁，男，1988年8月5日生，淄博市临淄区人民政府工作人员，汉族，现住淄博市临淄区。
第三人王海荣，男，1972年12月9日出生，汉族，现住淄博市临淄区。
委托代理人于春林，山东大地人（临淄）律师事务所律师。
原告山东艾高农业发展有限公司不服被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》及被告淄博市临淄区人民政府临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》，于2017年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月20日立案后，于2017年6月23日向被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局、2017年6月21日向被告淄博市临淄区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，因王海荣与本案被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知其为
第三人参加诉讼，并于2017年6月28日向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月27日公开开庭审理了本案。原告山东艾高农业发展有限公司的委托代理人于纪源，被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局的负责人崔秋渠、委托代理人焦坤山、朱振辉，被告淄博市临淄区人民政府的委托代理人张景远、石德仁，第三人王海荣及其委托代理人于春林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局于2015年11月19日作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》，认定王增祥于2014年9月10日5时10分左右，在上班途中驾驶电动车顺临淄区辛河路由南向北行驶至辛河路高速立交桥以北路段时，被顺行至此的谢华忠驾驶的鲁Ｃ×××××号“江淮”牌轻型厢式货车撞至尾部，造成道路交通事故（王增祥承担事故次要责任），致使王增祥受伤。王增祥受伤后经齐都医院抢救无效死亡，经淄博市公安局临淄分局刑事科学技术室《法医学尸体检验鉴定报告》（临）公（刑）鉴（尸）字[2014]0911号鉴定意见为：王增祥系创伤性休克死亡。王增祥同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，于2016年1月28日向被告淄博市临淄区人民政府申请行政复议，被告淄博市临淄区人民政府于2017年6月5日作出临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》，维持了被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》。原告不服，提起诉讼。
原告诉称，2017年6月5日被告淄博市临淄区人民政府作出临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》，维持了被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》。原告认为该行政复议决定书适用依据错误，具体行政行为明显不当，故原告提起诉讼，请求撤销被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》及被告淄博市临淄区人民政府作出的临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》。一、被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》事实不清，适用法律错误。原告与王增祥之间建立的是劳务关系，而不是劳动关系，因此，不能适用《工伤保险条例》；二、被告淄博市临淄区人民政府作出临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》中认为王增祥未享受基本养老保险待遇与事实不符。王增祥从年满60岁起就领取了城镇居民基础养老保险金，且王增祥的身份不是进城务工的农民。因此，该行政复议决定书认定的事实不清，适用法律错误，
应予撤销。
原告未向本院提交证据、依据。
被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局辩称，其作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据:
1、王海荣居民身份证复印件，证明申请人身份；
2、王海荣户口簿复印件，证明申请人具有申请资格；
3、王增祥居民身份证复印件，证明王增祥身份；
4、原告营业执照（副本）复印件，证明原告为合法的用人单位；
5、王增祥工作牌，证明王增祥与原告存在劳动关系；
6、王增祥餐卡，证明王增祥与原告存在劳动关系；
7、证明材料，证明王增祥与原告存在劳动关系；
8、临淄区廉租住房实物配租租赁合同，证明王增祥实际居住地；
9、王增祥上班路线图，证明王增祥发生交通事故是在合理的上班路线；
10、《道路交通事故认定书》淄公交（临）认字［2014］第2014090009号，证明王增祥发生承担事故次要责任的交通事故；
11、王海荣调查笔录（2015年11月9日），证明王增祥工伤事实；
12、王海荣调查笔录（2015年11月18日），证明临淄交警大队事故处理科对王海荣的询问笔录是客观真实反映；
13、王海荣询问笔录，证明王增祥在上班途中发生交通事故的事实；
14、王海荣对韩民杰、吴洪祥、王新春、ＸＸ芳的视频录像，证明王增祥系原告门卫，在上班途中发生交通事故的事实，也能证明原告与王增祥存在劳动关系；
15、《淄博市120急救指挥中心派车单》、淄博市院前急救病历，证明王增祥受伤后的救治经过；
16、淄博市公安局临淄分局刑事科学技术室《法医学尸体检验鉴定报告》（临）公（刑）鉴（尸）字［2014］0911号，证明王增祥死亡原因；
17、淄博市临淄区社会劳动保险事业分处出具的《证明》，证明王增祥受伤情况适格于《工伤保险条例》；
18、《王增祥享受城乡居民基本养老保险待遇的查询说明》，证明王增祥适格于《工伤保险条例》；
19、工伤认定申请表，证明王海荣提出关于王增祥的工伤认定申请;
20、工伤认定申请书，证明王海荣提出关于王增祥的工伤认定申请；
21、工伤认定申请材料收到告知单，证明王海荣在合法时限内提出申请；
22、工伤认定申请受理决定书，证明被告临淄区人力资源和社会保障局依法受理了第三人的申请；
23、工伤认定申请受理决定书送达回证，证明被告临淄区人力资源和社会保障局依法向第三人送达；
24、工伤认定申请受理决定书送达回证，证明被告临淄区人力资源和社会保障局依法向原告送达；
25、《工伤认定限期举证通知书》临人社工举字［2015］36号，证明被告临淄区人力资源和社会保障局依法要求原告举证；
26、工伤认定限期举证通知书送达回证，证明被告临淄区人力资源和社会保障局依法向原告送达；
27、用人单位限期举证材料清单、对于王海荣申请认定王增祥工伤认定的情况说明、授权委托书，证明原告举证材料及提交时间；
28、《认定工伤决定书》临人社工决字［2015］297号，证明被告依法作出工伤认定决定；
29、《认定工伤决定书》临人社工决字［2015］297号送达回证，证明被告临淄区人力资源和社会保障局依法送达第三人；
30、《认定工伤决定书》临人社工决字［2015］297号送达回证，证明被告临淄区人力资源和社会保障局依法送达原告；
31、《工伤保险条例》第三章第十四条第（六）项，证明被告作出工伤认定所适用的法律；
32、（2016）鲁03行初17号行政判决书；
33、（2017）鲁行终字218号行政判决书；
32-33号证据证明被告临淄区人力资源和社会保障局具有依法确认劳动关系的职权。
被告淄博市临淄区人民政府辩称，其作出的临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告淄博市临淄区人民政府向本院提交了以下证据、依据:
1、行政复议审批表、行政复议决定书以及送达回证等证据一宗，证明被告临淄区政府收到原告的复议申请后，于2016年
3月24作出临政复（2016）001号《行政复议决定书》以及送达程序合法；
2、行政复议申请受理审批表、材料清单一宗，证明被告临淄区政府于2016年1月25日收到申请人的行政复议申请及提交的材料；
3、行政复议受理通知书、答复通知书、第三人参加行政复议通知书、听证通知书及送达回证等一宗，证明被告临淄区人民政府受理了原告的行政复议申请后依法送达了相关材料；
4、听证笔录一份，证明被告临淄区人民政府在受理了行政复议申请后依法组织了听证会听取了各方当事人意见；
5、原告提交的听证材料一宗，证明原告听证时提交的材料；
6、被告临淄区人力资源和社会保障局在行政复议程序中提交的证据一宗，证明其据以作出工伤认定的相关材料及答辩意见和依据；
7、行政复议决定审批表、行政复议决定书、送达回证等证据一宗，证明被告于2017年6月5日重新作出临政复（2016）001号（重）行政复议决定并依法送达各方当事人；
8、《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄额的进城务工农民因公伤亡的，应否使用工伤保险条例请示的答复》、行政复议法第二十八条第一款第（一）项，证明被告临淄区政府作出临政复（2016）001号（重）行政复议决定所依据的法律。
第三人王海荣称，被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》及被告淄博市临淄区人民政府作出的临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。
第三人王海荣未向本院提交证据。
经庭审质证，对于被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局提交的1-33号证据，原告对7号证据的真实性无异议，对其证明内容有异议，原告认为该证据仅能证明王增祥为原告公司提供劳务，而不是第一被告主张的劳动关系；原告对18号证据真实性无异议，对该证据的证明内容有异议，原告认为该证据不能证明王增祥车祸情形适用《工伤保险条例》；原告对31号证据有异议，原告认为被告临淄区人力资源和社会保障局认定受害人王增祥参照因工受伤进城务工农民适用该条款有异议，根据法律规定，被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作为公权部门，依照法不授权不可为的基本原则，不能对职工的身份作出扩大解释，被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局的做法没有法律依据，与《工伤保险条例》第一条规定的分散用人单位用人风险立
法目的相矛盾。原告对被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局提交的其他证据无异议。被告淄博市临淄区人民政府及第三人王海荣对被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局提交的证据均无异议。原告及被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局、第三人王海荣对被告淄博市临淄区人民政府提交的1-8号证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局提供的1-33号证据系其认定王增祥因交通事故死亡构成工伤的事实、程序及法律适用的证据，上述证据真实、合法、与本案有关联。被告淄博市临淄区人民政府及第三人王海荣亦无异议。原告虽对7号，18号、31号证据有异议，但未有相反证据予以推翻。故对被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局提供的1-33号证据，本院予以采信。被告淄博市临淄区人民政府提供的1-8号证据，系其依法作出临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》的事实、程序及法律适用的证据，上述证据真实、合法、与本案有关联。原告、被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局及第三人王海荣均无异议，本院予以采信。
经审理查明，第三人之父王增祥，系原告单位职工，在原告单位从事门卫工作。2014年9月10日5时10分左右，王增祥在上班途中驾驶电动车顺临淄区辛河路由南向北行驶至辛河路高速立交桥以北路段时，被顺行至此的谢华忠驾驶的鲁Ｃ×××××号“江淮”牌轻型厢式货车撞至尾部，造成道路交通事故（王增祥承担事故次要责任），致使王增祥受伤。王增祥受伤后经齐都医院抢救无效死亡，经淄博市公安局临淄分局刑事科学技术室《法医学尸体检验鉴定报告》（临）公（刑）鉴（尸）字[2014]0911号鉴定意见为：王增祥系创伤性休克死亡。王增祥同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，于2016年1月28日向被告淄博市临淄区人民政府申请行政复议，被告淄博市临淄区人民政府于2016年3月24日作出临政复[2016]001号《行政复议决定书》，以被告临淄区人力资源和社会保障局无权直接确认原告与王增祥是否存在劳动关系，应由劳动仲裁部门予以确认为由，撤销了被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》。第三人不服，提起诉讼。2016年9月19日，淄博市中级人民法院作出（2016）鲁03行初17号行政判决书，认为被告临淄区人力资源和社会保障局作为劳动行政部门在工伤认定过程中，可以根据劳动者和用人单位提供的证据以及劳动部门所做调查直接作出认定，撤销了临政复[2016]001号《行政复议决定书》，并责令被告临淄区人民政府在六十日内重新作出行政行为。原告不服，向山东省高级人民法院提起上诉。山东省高级人民法院作出[2017]鲁行终218号行政判决书，驳回了原告的上诉。2017年6月5日，被告临淄区人民政府作出临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》，维持了临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》。原告不服，提起诉讼。
本院认为，王增祥作为原告单位职工，在上班途中发生交通事故死亡，且对交通事故承担次要责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，属于工伤认定范围，应当予以认定为工伤。被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局于2015年11月19日作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》及被告淄博市临淄区人民政府于2017年6月5日作出的临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告山东艾高农业发展有限公司请求依法撤销被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字[2015]297号《认定工伤决定书》及被告淄博市临淄区人民政府作出的临政复[2016]001号（重）《行政复议决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告山东艾高农业发展有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 田晓辉
审 判 员 于洪美
人民陪审员 张 雪
二〇一七年十月十七日
代理书记员 边垚垚