河北省高碑店市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）高刑初字第2082号
公诉机关河北省高碑店市人民检察院。
被告人李东海，中共党员。2014年12月29日因涉嫌受贿罪被指定居所监视居住，2015年1月1日被刑事拘留，同年1月16日经保定市人民检察院决定被依法执行逮捕。
辩护人王淑英，北京市××律师事务所律师。
辩护人李克伟，河北××�师事务所律师。
河北省高碑店市人民检察院以高检公诉刑诉（2015）228号起诉书指控被告人李东海犯受贿罪，于2015年10月16日向本院提起公诉。本院依照河北省保定市中级人民法院（2015）保立一刑决字第33号指定管辖决定书立案审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，高碑店市人民检察院检察员马玉军、翟静出庭支持公诉，被告人李东海及其辩护人王淑英、李克伟到庭参加了诉讼，现已审理终结。
经审理查明，2011年8月至2014年12月期间，被告人李东海任中共高阳县委常委、高阳县政府负责人、副县长，分管城乡规划建设管理、国土资源、安全生产、人民防空、市场建设、政府法制等方面工作。
2012年1月至2013年下半年多次收受企业及个人财物，并利用职务便利为他人谋取利益，具体事实如下：
（一）、被告人李东海接受�定正昊房地产开发有限公司总经理张某甲的请托，为该公司在房地产开发项目中协调拆迁、取得土地使用权等事项。于2012年1月份收受张某甲给予的存有10万元人民币的银行卡一张、2012年9月收受张某甲给予的存有10万元人民币的银行卡一张、2013年1月份收受张某甲给予的现金20万元。2012年1月份收受的银行卡因张某甲告知的密码错误至今未能支取。
（二）、被告人李东海接受高阳县鑫境界房地产开发有限公司董事长崔某甲的请托，为该公司鑫城壹号房地产开发项目变更土地性质、完善建设手续提供帮助，于2012年1月份收受崔某甲给予的现金人民币5万元，2013年1月份又收受崔某甲给予的现金人民币10万元。
（三）、2013年1月份，王某甲请托被告人李东海尽快签字批复高阳县商贸大街道路翻新工程拨款，被告人李东海在明知请托事项情况下收受王某甲�予的现金人民币10万元。
（四）、2013年保定市鹏铭房地产开发有限公司与李某等人合作开发高阳县北关村平安家园小区，该项目未取得任何手续且在开发过程中致附近住房房屋出现裂缝引发上访，被责令停工。2013年9月份，被告人李东海明知李某甲请托其协调办理相关建设手续的情况下，收受李某甲给予的现金人民币10万元，后就该项目手续问题找住建局等相关部门协调，但至案发仍未办理。
（五）、2012年张某戊未取得任何手续对高阳县南粮库西侧棚户区进行拆迁改造，因无合法手续被住建局责令停工。2012年4月份，张某戊为使该项目复工通过田某向被告人李东海行贿人民币5万元，后李东海指示住建局不再对该项目进行监管。2013年2月份，张某戊未取得任何手续对高阳县五金厂棚户区拆迁改造，通过田某向被告人李东海行贿人民币5万元，被告人李东海指示住建局未对该项目进行监管。
（六）、2012年1月份、2013年1月份、2014年9月份，被告人李东海接受保定市华宇房地产开发有限公司高阳分公司（后改为高阳航顺房地产开发有限公司）经理程某乙请托，为其协调办理阳光庄园小区开发手续，共收受程某乙现金人民币5万元。期间2012年4、5月份，被告人李东海帮助程某乙协调阳光庄园小区复工，并催促办理规划许可证。
（七）、2012年6月份、2012年9月份，被告人李东海接受河北中垚房地产开发有限公司董事长赵某甲请托，为其协调北关社区棚户区改造项目拆迁事宜，收受赵某甲给予的人民币共计4万元。期间被告人李东海通过高阳镇党委书记刘某甲协调过北关社区棚户区拆迁。
（八）、2014年1月份，被告人李东海决定慰问高阳县环卫所的环卫工人，其找到河北瑞春纺织有限公司董事�张某乙拉赞助出一些慰问品，并提出在电视上宣传一下企业，张某乙认为李东海对该公司比较关心，为表示感谢送给李东海现金人民币2万元。2014年1月29日高阳县电视台以县委常委、副县长李东海节前慰问环卫工人为题进行了电视报道。
注：该起事实中，被告人李东海慰问环卫工人、高阳电视台对该行为的报道是其公务行为，张某乙没有请托事项，且该企业并不在其主管范围内，被告人李东海也没有为该公司谋取利益，故其收受2万元的行为不构成受贿。
（九）、2013年2、3月份，河北蓝瑞照明科技有限公司扩建节能灯具厂房拆迁进展缓慢，该公司负责人宫某请托李东海帮忙协调推进拆迁事宜，被告人李东海接受请托后收受宫某给予的现金人民币5万元。后被告人李东海通过高阳县高阳镇党委书记刘某甲协调推进拆迁事项。
（十）、2013年�半年，高阳县泰晟染织有限责任公司董事长胡某乙欲竞买取得国有建设用地使用权，请托被告人李东海尽快签字办理审批手续，被告人李东海收受胡某乙给予的现金人民币1万元。
另查明，被告人李东海因涉嫌收受张某甲贿赂被保定市纪委调查后，又主动交待了其他受贿犯罪事实。案发后被告人李东海的亲属分四次将涉案款共计92万元交到高碑店市人民检察院。
上述事实，被告人李东海在开庭审理过程中亦异议，且有证人张某甲、陈某、孙某、赵某乙、马某甲、王某乙、崔某乙、崔某甲、刘某乙、赵某丙、于某、王某甲、周某、张某丙、侯某、李某甲、刘某丁锤、曹某、汪某、赵某丁、张某戊、田某、贾某、程某乙、赵某甲、刘某甲、李某乙、张某乙、张某丁、马某乙、宫某、李某丙、胡某乙、李某丁的证言；书证：保定正昊房地产开发有限公司竞拍庞石公路西侧（2012）-30号土地使用权出让卷宗及相关呈批文件单、拍卖确认书；高阳县鑫境界房地产开发有限公司鑫城壹号小区建设用地规划许可、建设施工许可卷宗及县政府会议纪要、缴款收据、高阳县鑫境界房地的开发有限公司营业执照复印件；高阳县商贸大街改造工程施工合同及相关审批建议、文件呈批单、工程款拨付请示；保定市鹏铭房地产开发有限公司营业执照及平安家园项目停工告知书、证人李某甲书写的借条；高阳县住建局对张某戊立案处罚及相关票据、高阳县住建局证明；高阳县航顺房地产开发有限公司、保定华宇房地产公司高阳分公司营业执照及高阳县住建局对阳光庄园小区项目停工告知书、相关收款收据；河北中垚房地产公司营业执照及北关社区棚户区改造协议、赵某甲任职证明；河北瑞春纺织有限公司营业执照、排污许可证复印件、马某乙采访稿件；河北省蓝瑞照明科技有限公司、保定蓝波节能灯具有限公司营业执照复印件、宫某任职证明及拆迁项目部分村民迁坟赔偿金支取记录；高阳县泰晟染织有限责任公司营业执照复印件、胡某乙任职证明及该公司受让建设用地卷宗、呈批单；被告人李东海的干部任免审批表、高阳县人民政府关于县长副县长工作分工的通知；破案经过；高碑店市人民检察院扣押决定书及扣押清单；被告人李东海的户籍证明信等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李东海身为国家工作人员，利用职务上主管城乡规划建设、国土资源等公共事务的职权，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，应予惩处。河北瑞春纺织有限公司董事长张某乙送给被告人李东海2万元人民币时，没有提出任何请托事项，该企业也不在被�人李东海分管范围内，被告人李东海收受财物时没有承诺谋取利益，事后也没有为他人谋取利益的行为，故不构成受贿。2012年1月份收受张某甲10万元银行卡，因张某甲告知的密码错误不能支取，实际无法控制该部分财物，被告人李东海虽已着手实行犯罪，但由于意志以外的原因而未得逞，属于犯罪未遂，依法可以从轻处罚。对辩护人的相关辩护意见予以采信。故被告人的受贿数额是100万元，属于数额巨大。被告人李东海如实供述了司法机关未掌握的大部分同种受贿犯罪事实，构成坦白，依法可以从轻处罚。被告人李东海当庭表示自愿认罪，在案发后其亲属积极退赃，均可酌情从轻处罚。被告人李东海的受贿罪行发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行以前，适用修正后刑法处罚较轻，依照从旧兼从轻原则，应当适用修正后刑法，依照《中华人民共和国刑�》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一、二、三款、第六十七条第三款、第二十三条、第六十四条，最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李东海犯受贿罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2015年1月1日起至2018年10月29日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人李东海受贿所得赃款依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉�正本一份，副本两份。
审判长 李建立
审判员 景 俊
审判员 张炳辉
二〇一六年八月十七日
书记员 张 巍