浙江省临安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0185刑初14号
公诉机关浙江省临安市人民检察院。
被告人吴某，农民。因殴打他人于2014年12月19日被临安市公安局处行政拘留3日。因本案于2015年7月22日被临安市公安局刑事拘留，同年8月3日被逮捕。现羁押于临安市看守所。
辩护人李金平、陈伟，北京市才良律师事务所律师。
浙江省临安市人民检察院以杭临检公诉刑诉（2016）29号起诉书，指控被告人吴某犯妨害公务罪，于2016年1月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。临安市人民检察院指派检察员金天杼出庭支持公诉，被告人吴某及其辩护人到庭参加诉讼。经合议庭评议、本院审判委员会讨论。现已审理终结。
浙江省临安市人民检察院指控：2015年7月22日上午，临安市人民政府玲珑街道办事处、临安市城市管理综合行政执法局等部门执法人员对被告人吴某在玲珑街道沙地区块的违法建筑执行拆除工作。期间被告人吴某不听劝阻，拒不配合执法，并采用投扔钢管、斧头及手持柴刀挥砍等方式阻碍执法人员依法执行职务，其中临安市城市管理综合行政执法局执法人员孙某被被告人吴某使用斧头砸伤，造成其右手手指受伤。经法医鉴定，孙某所受伤势已达轻微伤。
针对指控事实，公诉人当庭宣读或出示了证人孙某、龚某、董某、裘某、张某、陈某、徐某甲等人的证言，现场笔录、人身检查笔录及图片说明、现场视频及刻录说明、物证照片，伤情检查通知单、图片说明、出院记录、临安市公安司法鉴定中心检验结果告知单，临安市城市管理综合执法局立案审批表、强制拆除审批表、责令停止违法行为通知书、临安市规划建设局答复函、拆除公告、临安市人民政府责令实施拆除继续建设部分违法建筑决定书、临安市城市管理行政执法局行政处罚决定书、行政判决书、行政执法证，户籍证明、抓获经过、临安市公安局行政处罚决定书、情况说明，被告人吴某的供述等证据。据此认定被告人吴某以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，应当以妨害公务罪追究刑事责任。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定判处。
被告人吴某对起诉书认定的事实经过无异议，辩称其系因合法房屋被拆除后才搭建了棚屋，行为合理合法，不存在过错，不构成妨害公务罪。
辩护人提出，本案缺乏依法执行职务这一构成要件，指控被告人吴某构成妨害公务罪事实不清、证据不足，不能成立。具体理由如下：（1）本案中，国家机关工作人员未按照行政强制法规定的行政强制执行程序拆除被告人吴某的棚屋，不是依法执行职务。（2）责令停止建设的行政行为应由城乡规划主管部门作出，临安市城市管理综合行政执法局2014年12月24日作出的责令停止违法行为通知书属超越职权。（3）《浙江省违法建筑处置规定》第九条违反《中华人民共和国行政强制法》第九条、第十条。临安市人民政府2015年7月14日责令实施拆除继续建设部分违法建筑决定书适用该条款，属适用法律、法规错误。（4）本案中，主要人员张某、钱某、徐某乙没有执法证，董某为街道办事处工作人员，均不具备执法资格。
辩护人提交了临安市国土资源局房屋拆迁争议裁决书复印件一份，用以证明被告人吴某房屋拆除过程中并未落实具体安置补偿方案，其搭建棚屋事出有因。
经审理查明，2015年7月22日上午，临安市人民政府玲珑街道办事处、临安市城市管理综合行政执法局等部门执法人员对被告人吴某在玲珑街道沙地区块的违法建筑执行拆除工作。被告人吴某不听劝阻，拒不配合执法，采用投扔钢管、斧头及手持柴刀挥砍等方式阻碍执法人员依法执行职务。致使临安市城市管理综合行政执法局执法人员孙某右手手指受伤。经法医鉴定，孙某所受伤势已达轻微伤标准。
证明以上事实的证据有：
1、被害人孙某的陈述，陈述称其于2015年7月22日与临安市城市管理综合行政执法局同事、街道办事处工作人员等对临安市沙地区块违法建筑实施拆除。执法过程中遭遇被告人吴某阻挠。其被被告人吴某使用铁制斧头砸伤右手小指、左脚后跟等。
2、证人龚某的证言，证明：2015年7月22日上午，其与临安市城市管理综合行政执法局多名同事在临安市玲珑街道办事处等部门协助下依法对被告人吴某违章搭建的棚屋实施拆除。被告人吴某拒不配合，在执法过程中向执法人员扔石头、斧头，持柴刀、铁棍冲击。期间，其同事孙某受伤，其便报警处理。被告人吴某被执法人员控制后交公安机关处理。
证人龚某所称事实，得到在案证人董某、裘某、张某、陈某、徐某乙、钱某等人的证言印证。
3、现场笔录、现场图片、证据保全清单、扣押决定书、清单，证明临安市公安局接龚某报警后赴现场处警，发现现场位于临安市玲珑街道锦天路沙地拆迁地块中间一棚屋处。棚屋周围为房屋拆除后遗留砖石。现场有该棚屋主人吴某及城市管理综合执法局工作人员。棚屋进出口处地上有斧头、铁棍、柴刀等物品。经询问了解，吴某曾使用上述物品阻挠城管工作人员拆除棚屋，依法予以查扣等。
4、体表原始伤情记录表、伤情检查通知单、伤势照片、出院记录、临安市公安局物证鉴定室检验结果告知单，证明被害人孙某受伤致右小指近中节指间关节脱位，已达轻微伤标准。
5、张某、董某提供的执法过程现场视频，证明案发事实经过。
6、执法证、工作证，证明龚某、孙某、裘某、张某、陈某、董某、徐某乙、钱某等人的职务身份。
7、立案审批表、接受调查（询问）通知书、责令停止违法行为审批表、通知书、送达回证、现场检查照片、现场笔录、现场取证照片、联系函、临安市规划建设局答复、强制拆除审批表、临安市城市管理行政执法局行政处罚决定书、行政判决书、临安市人民政府责令实施拆除继续建设部分违法建筑决定书、拆除公告等，证明被告人吴某违法建设行为经调查处理的事实经过。
8、户籍证明、抓获经过、临安市公安局行政处罚决定书、情况说明，证明被告人吴某的基本身份、抓获经过及违法前科情况等。
9、人身检查笔录及照片，证明被告人吴某及其妻子任马凤到案后经人身检查所见概貌特征、体表伤势痕迹情况。
10、被告人吴某的供述在案，供述到，2015年7月22日，执法人员在其搭建的棚屋处宣读文书，并实施强制拆除。其用石头、斧头、铁棍从棚屋空隙砸执法人员，又用柴刀、铁棍挥向执法人员，后被制服，交由民警处理等。
上述证据经庭审举证、质证，证据之间相互一致，本院予以确认。
关于辩护人提交的证据材料及诉讼主张。经查，该份书证系复印件，不足采信。其次，该份材料内容已认定申请人临安市城建发展有限公司对被申请人吴某制定了符合规定的补偿安置方案。再次，该裁决文书是对拆迁申请人与被申请人权利义务的裁决，有相应救济途径，不是被申请人吴某另行违章建设的理由，更不是其暴力阻碍执法的理由。综上，辩护人提交的材料不符合有效证据的形式要件，对本案事实不具有证明力。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人吴某以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控的罪名成立。本案中，被害人孙某等人具有行政执法资格，依据临安市人民政府的决定履行职务，属依法执行职务的行为。被告人吴某违章搭建，经行政机关责令停止无效，又在人民政府强制拆除决定作出后采用严重暴力方法阻碍执法，社会危害大，应按妨害公务罪定罪处罚。被告人吴某及其辩护人所提不构成妨害公务罪的意见于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，判决如下：
被告人吴某犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月22日起至2017年1月21日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 刘明红
审 判 员 吴献平
人民陪审员 俞金华
二〇一六年三月十一日
书 记 员 何非凡
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条【妨害公务罪】以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
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