山东省济南市长清区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0113民初1047号
原告：朱丽君，女，1988年12月2日出生，汉族，农民，现住济南市市中区。
委托诉讼代理人：朱远亮，男，1957年11月6日出生，汉族，农民，住济南市长清区，系原告之父。
被告：济南市长清区平安街道办事处南桥村民委员会，住所地济南市长清区。
法定代表人：朱太伟，该村委会主任。
委托诉讼代理人：汪涌，山东天齐律师事务所律师。
第三人：吕长贵，男，1947年2月7日出生，汉族，农民，住济南市长清区。
委托诉讼代理人：汪涌，山东天齐律师事务所律师。
原告朱丽君与被告济南市长清区平安街道办事处南桥村民委员会（以下简称南桥村委会）、第三人吕长贵农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱丽君的委托诉讼代理人朱远亮，被告南桥村委会、第三人吕长贵的共同委托诉讼代理人汪涌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
朱丽君向本院提出诉讼请求：1、判令南桥村委会支付朱丽君土地承包费3560元；2、本案诉讼费由南桥村委会负担。2010年，南桥村委会将朱丽君承包的土地租赁给陈延贞，租金每亩1500元，陈延贞将承包费交给南桥村委会后，自2012年开始，吕长贵协助南桥村委会扣发朱丽君土地承包费3560元。南桥村委会依照朱丽君家庭成员变动情况，按照南桥村两委会和村民代表会议作出的决定，扣发朱丽君土地承包费的行为，侵害了朱丽君的合法权益，属于无效决定。为维护朱丽君的合法权益，特诉至法院，请求法院依法支持朱丽君的诉讼请求。
南桥村委会辩称，1、朱丽君提起本案诉讼所依据的是1999年9月7日的土地承包合同，合同签订后，由于合同约定的土地及其他土地被招商引资的项目租用，南桥村委会村民的承包地由平均每人6.5分减少到4分。为此，南桥村委会在2000年时根据实际情况对村内土地进行了调整，土地面积及位置都发生了变化。朱丽君所持有的土地承包合同，现在并不能反映其承包土地的实际面积。2、2012年，南桥村委会根据其村内人口死亡、出嫁、娶进、新生儿落户等原因，每五年对土地进行调整，符合涉案土地承包合同的约定。因朱丽君出嫁后于2011年2月28日将户口从南桥村委会迁出，朱丽君已不属于南桥村委会的集体经济组织成员，南桥村委会对朱丽君承包的土地进行调整合理合法，并未损害朱丽君的合法权益，朱丽君应当遵照执行。3、南桥村委会作出的公示是通过村民代表会议决定的，符合村民自治原则的规定。4、朱丽君主张南桥村委会扣留其承包费没有任何事实依据，朱丽君也未提交任何证据证实其主张，朱丽君的诉讼请求不能成立。5、本案涉及的土地承包合同订立于1999年9月7日，而《中华人民共和国农村土地承包法》是于2003年3月1日开始实施。按照《中华人民共和国农村土地承包法》第62条的规定，本案应按照土地承包合同的约定进行处理。综上所述，南桥村委会不存在扣留朱丽君承包费的问题，南桥村委会只是按照承包合同的约定及村民代表会议的决议，根据朱丽君家庭成员变化情况对土地进行的调整。请求法院查明事实，依法驳回朱丽君对南桥村委会的起诉。
吕长贵述称，吕长贵系在南桥村委会担任会计职务，所履行的是代表南桥村委会的职务行为。朱丽君起诉吕长贵系主体错误，应依法驳回朱丽君对吕长贵的起诉。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：朱丽君原系济南市长清区平安街道办事处南桥村村民。吕长贵自1995年开始至今在南桥村委会任会计职务。1999年9月7日，朱丽君之父朱远亮与南桥村委会签订《土地承包合同》一份，该合同约定：朱远亮系户主，其名下人口为4.3人（含朱远亮、朱远亮之妻、朱远亮之长女、朱远亮之次女朱丽君、朱远亮之母的三分之一），承包期自1997年9月7日至2029年9月7日，并约定了朱远亮名下承包地（人口地）的范围、面积。2000年7月12日，南桥村委会对本村土地集体作以调整，承包地由原来的每人6.5分调整为每人4分，此后，朱远亮的承包土地范围有所变化，但朱远亮与南桥村委会未重新签订合同。2004年1月29日，朱远亮长女朱太会因结婚将户口从南桥村委会迁出。2010年5月，朱远亮之母朱照英去世。2011年3月30日，朱丽君因结婚户口从南桥村委会迁出。2012年1月，南桥村委会曾召开两委会及村民代表会议，会议决定自2012年1月1日起凡是因病死亡和空挂户口人员不再享受承包户口粮补助和福利待遇。因出嫁半年以上不迁户口的，按空挂户口情况算。此决定南桥村委会于2012年1月14日进行了公示。
诉讼中，朱丽君要求南桥村委会支付的土地承包费3560元，系指2012年、2013年每亩土地扣发土地承包费1200元，自2014年至2018年每亩土地扣发土地承包费1300元，按朱丽君承包地4分计算的。朱丽君对其该主张除提供朱远钢（与朱远亮系亲兄弟关系）出具的证明外，未提交其他证据予以证实。朱丽君及吕长贵认可曾因朱丽君已出嫁为由，扣发过朱丽君的款项，但对朱丽君主张的已扣发3560元土地承包费的事实不予认可。
另查明，2010年6月1日，南桥村委会将位于其村西路北30亩土地承包给案外人陈延贞管理使用，双方并签订《土地承包合同》。2013年10月30日，南桥村委会与陈延贞签订《土地承包合同补充协议》一份，约定：陈延贞为新上汽车检测线一处，双方签订该补充协议。双方于2010年6月1日签订的《土地承包合同》继续合法有效，承包期限不变，合同补充协议条款与原合同有同等法律效力。合同补充协议签订后，陈延贞向南桥村委会一次性按每年每亩2000元交清5年承包费共计300000元。在南桥村委会与陈延贞签订的《土地承包合同》约定的30亩土地面积内包括朱丽君及其家人所承包的土地。在以上合同履行期间，2012年以前陈延贞应支付的土地承包费有原土地承包人自己收取，后有南桥村委会统一收取。自2012年开始，南桥村委会未向朱丽君支付土地承包费。
2016年7月11日，朱丽君之父朱远亮曾为请求南桥村委会支付土地承包费8544元诉至本院，后经审理，本院于同年9月29日依法作出（2016）鲁0113民初3075号民事裁定书，裁定驳回朱远亮的起诉。朱远亮不服该裁定提起上诉，后经济南市中级人民法院审理，作出（2017）鲁01民终802号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。
本院确认的以上事实，有朱丽君提交的（2016）鲁0113民初3075号民事裁定书、（2017）鲁01民终802号民事裁定书、朱远钢出具的证明、济南市市中区陡沟街道办事处赵庄村村民委员会出具的证明、《土地承包合同补充协议》，南桥村委会提交的公示复印件、关于南桥村民朱太瑞等反映出嫁女问题的调查情况复印件、会议记录复印件，以上证据经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，朱丽君原系济南市长清区平安街道办事处南桥村村民。吕长贵自1995年开始至今在南桥村委会任会计职务。1999年9月7日，朱丽君之父朱远亮与南桥村委会签订《土地承包合同》一份,在该合同约定的土地面积内包括朱丽君承包的四分之一土地。承包期自1997年9月7日至2029年9月7日。2000年7月12日，南桥村委会对本村土地集体作以调整，承包地由原来的每人6.5分调整为每人4分，此后，朱远亮的土地范围有所变化，但朱远亮与南桥村委会未重新签订合同。2010年6月1日，南桥村委会将位于其村西路北30亩土地承包给案外人陈延贞管理使用，在该土地面积内包括朱丽君及其家人所承包的土地。2011年3月30日，朱丽君因结婚户口从南桥村委会迁出。以上事实清楚，证据充分，双方当事人均予认可，本院予以确认。朱丽君及其家人承包的土地属于农村集体经济组织内部的家庭承包方式。《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定，国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第二十七条第一款规定，承包期内，发包方不得调整承包地。第三十四条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条规定，土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。根据以上法律规定，朱丽君要求南桥村委会支付土地承包费的诉讼请求，合理合法，本院应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。因朱丽君对要求南桥村委会支付土地承包费3560元的诉讼请求，只提交了有利害关系的证人出具的证明，未提交其他证据予以佐证，且南桥村委会对朱丽君提交的该证据及主张南桥村委会扣发朱丽君土地承包费3560元的事实不予认可，故朱丽君的该诉讼请求，证据不足，本院不予支持。
综上所述，本案经调解未果，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告朱丽君的诉讼请求。
案件受理费50元减半收取25元，由原告朱丽君负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 李 美
二〇一七年八月十七日
书记员 王兴凤