河北省唐山市丰润区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丰民初字第2298号
原告：张志国（反诉被告），农民。
委托代理人：李常胜，河北尚悦律师事务所律师。
被告：唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会（反诉原告），住所地：唐山市丰润区丰登坞镇张庄村。
法定代表人：张立新，该村委会主任。
委托代理人：宋立新，唐山市丰润区中兴法律服务所法律工作者。
原告张志国与被告唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会和反诉原告唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会与反诉被告张志国租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张志国及其委托代理人李常胜、被告唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会的法定代表人张立新及委托代理人宋立新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张志国诉称，原、被告于2008年1月17日签订《建厂占地协议书》，约定原告租用被告土地2.27亩经营钢模板，租期自2008年1月1日至2008年12月31日。合同期满后，双方一直按原合同继续履行。2013年2月底，被告在没有与原告解除合同，也没有处理相关建筑物及附属物的前提下，擅自将原告在承租区域内所建全部厂房及附属设施连同土地承包给第三人。原告认为，被告所称的张庄村原金属加工厂厂房及相关附属设施为原告所有和所建，被告无权处分，被告擅自将原告所有的建筑物及附属物对外出租并收益，侵害原告的财产权益，原告在与被告多次协商未果的情况下，依法提起诉讼，要求支持原告的诉讼请求：1、判令被告赔偿原告经济损失20万元；2、本案一切诉讼费用由被告承担。
被告唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会辩称及反诉称，原告为唐山市丰润区丰登坞镇张庄村原村委会主任，其在职期间为2003年8月到2008年12月，自2003年起到2008年止，分别于2004年4月1日、2006年9月5日和2008年1月17日在职期间与村委会签订了建厂占地协议书。其中2004年4月1日签订的协议书规定自2003年12月7日至2006年12月7日，2006年9月5日签订的协议书为三年自2006年12月7日到2009年12月7日止。占地费为每亩1100元，2.27亩合计每年交村委会占地费2497元。2008年1月17日，在2006年签订的占地建厂协议没有到期的情况下，原告又与村委会签订了一份新协议，该份协议将占用期改为1年，即自2008年1月1日起到2008年12月31日止，将占用费由原来的2497元调整为2043元，占地费由原来的1100元每亩下调到900元每亩。到2009年度原告已不再担任村长职务，又没有与村委会签订任何合同和协议的情况下，非法把持该地的集体建设用地使用证，拒不交还村委会，更有甚者，在未经村集体允许，或同意的情况下，私自将本属于集体的土地私自发包给他人用于经营，并将占地费由原告私自收取，给村集体造成巨大的损失，在群众中影响极坏。村委会主张自2009年1月1日起至2013年2月28日止，张志国将非法收取的占地费76500元交还村集体，按照协议第三条明确规定的乙方占用期满或者中途停业后，要在20日内拆除地面建筑物恢复原地貌，我方要求原告按协议履行，恢复原地貌，交回土地。综上所述，被告并无违反占地协议书规定的行为，因此对于原告提出的无理要求，被告不予赔付，同时提出反诉，要求原告归还集体建设用地使用证，归还自2009年至2013年2月28日期间，原告私自收取的占地费76500元。
反诉被告张志国辩称，我方认为争议地块真正的使用权人是本诉原告，办理相关证、相关费用都是原告的上一位使用人缴纳的。我方没有义务返还建设用地使用证，同时因为我方与被告最近发生过争议，我方外出时将建设用地使用证丢失。
经审理查明：原告原系被告唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村委会主任，其在任期间为2003年8月到2008年12月。原告在任期间共与被告签订三份建厂占地协议，所占土地为耕地，共计2.27亩，土地所有单位为唐山市丰润区丰登坞镇张庄村。
2004年4月1日，原、被告双方签订建厂占地协议书，第一条约定：甲方（本诉被告）允许乙方（本诉原告）占用耕地2.27亩，乙方每年每亩向甲方交纳占地费1100元，合计2497元，必须在每年12月7日前一次交清；第二条约定：占用时间，乙方由2003年12月7日至2006年12月7日止计占用叁年；第三条约定：乙方占用期满或中途停业后，要在20日内拆除，地面一切建筑物恢复原地貌。如乙方需要继续使用时，征得甲方同意，可继续订立协议。
2006年9月5日，原、被告双方签订建厂占地协议书，第一条约定：甲方（本诉被告）允许乙方（本诉原告）占用耕地2.27亩，乙方每年每亩向甲方交纳占地费1100元，合计2497元，必须在每年12月7日前一次交清；第二条约定：占用时间，乙方由2006年12月7日至2009年12月7日止计占用叁年；第三条约定：乙方占用期满或中途停业后，要在20日内拆除，地面一切建筑物恢复原地貌。如乙方需要继续使用时，征得甲方同意，可继续订立协议。
2008年1月17日，原、被告双方签订建厂占地协议书，第一条约定：甲方（本诉被告）允许乙方（本诉原告）占用耕地2.27亩，乙方每年每亩向甲方交纳占地费900元，合计2043元，必须在每年1月1日前一次交清；第二条约定：占用时间，乙方由2008年1月1日至2008年12月31日止计占用壹年；第三条约定：乙方占用期满或中途停业后，要在20日内拆除，地面一切建筑物恢复原地貌。如乙方需要继续使用时，征得甲方同意，可继续订立协议。
2003年12月7日至2008年12月31日期间的占地费原告已全额支付被告。后原、被告双方没有再次签订书面建厂占地协议，原告亦没有给付被告占地费。庭审中，原告主张在协议到期后被告不收取占地费，被告主张原告不缴纳占地费，双方对各自主张均未能提供足够证据证实。2009年1月1日至2013年2月28日期间，原告将该厂地西院土地及地上附着物租赁给赵守国使用，每年8000元，将该厂地东院土地及地上附着物租赁给张立恒使用，每年9000元。经核算，2009年1月1日至2013年2月28日期间租赁费共计70833.33元，赵守国与张立恒已实际支付原告。2013年2月28日，通过公开招投标，张立恒、赵守余与被告签订张庄村金属加工厂承包合同，其中约定：承包期限叁年，自2013年2月28日至2016年3月31日；承包费为153000元；承包到期时提前一个月拆除，恢复原貌，否则视为弃权，产权归村集体所有等。张立恒、赵守余与被告签订承包合同后，便在该金属加工厂内实际经营。
以上事实有原被告陈述、建厂占地协议等证据证实。
本院认为，原告张志国与被告唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会所签订的三份建厂占地协议系双方的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自身义务。原告在任期间与被告签订三份建厂占地协议均约定：乙方占用期满或中途停业后，要在20日内拆除地面一切建筑物恢复原地貌。双方签订书面协议的最后期限为2008年12月31日，原告早已超出拆除地上建筑的期限，且原告在本案中未能提供其所有地上建筑物范围的相关证据，故本院对原告要求被告赔偿经济损失20万元的诉讼请求不予支持。原、被告协议到期后，双方对反诉被告张志国未缴纳占地费说法不一，又均未能提供足够证据证实自己的主张，但反诉被告张志国实际占用该场地的事实存在，其仍应向反诉原告交纳该期间的占地费用，缴纳标准可参照双方签订的最后一次协议中确定的占地费标准计算，即每年每亩900元，反诉被告张志国共应给付反诉原告占地费8512.5元（900元／亩／年＊2.27亩＊4年2个月）。反诉原告村委会要求反诉被告张志国给付私自收取的占地费76500元，于法无据，本院对此不予支持。本案争议场地的使用证登记使用权人为唐山市丰润区丰登坞镇张庄村，理应由反诉原告掌管，诉讼中反诉被告张志国称已丢失，反诉原告可按相关程序自行补办，本案不予涉及。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、反诉被告张志国给付反诉原告唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会占地费8512.5元，限本判决生效后十日内履行；
二、驳回本诉原告张志国的诉讼请求；
三、驳回反诉原告唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费4300元，由本诉原告张志国负担。反诉案件受理费1712元，由反诉被告张志国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 刘春梅
审判员 王东柏
审判员 孟凡启
二〇一六年四月十八日
书记员 陈红梅