浙江省安吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）湖安刑初字第609号
公诉机关安吉县人民检察院。
被告人吴某。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年7月17日被刑事拘留，同年8月3日被依法逮捕。现羁押于安吉县看守所。
辩护人陈凯。
安吉县人民检察院以安检刑诉（2013）496号起诉书指控被告人吴某犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年11月26日向本院提起公诉，本院于11月26日立案，并依法组成合议庭。安吉县人民检察院于2014年2月25日建议延期审理本案，并于2014年3月17日提请恢复审理。本院于2013年12月12日、2014年3月26日、2014年4月16日公开开庭审理了本案。安吉县人民检察院指派代理检察员张若一出庭支持公诉。被告人吴某及其辩护人陈凯到庭参加诉讼。现已审理终结。
安吉县人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2010年，被告人吴某和张某（另案处理）为骗取省项目补助资金，滥用职权，将双溪口电站包装成“省千站改造惠农保安”项目。2012年下半年，双溪口电站获得省项目补助资金39万元人民币，该资金从县财政账户汇入到县水利局财务账户后，又从水利局财务账户划到安吉县水利水电实业总公司账户上。被告人吴某和张某商议后将其中13万元补助资金从安吉县水利水电实业总公司拨付给双溪口电站的租赁人李某，另26万元人民币的项目补助资金仍在安吉县水利水电实业总公司账户上。该项目确定后至今未组织实施。给国家造成直接经济损失共计人民币39万元。
二、受贿罪
1、2012年下半年的一天晚上，安吉县双溪口电站的租赁人李某为感谢被告人吴某帮助其获得人民币13万元的补助资金，在香山花园门口送给被告人吴某人民币15000元，被告人吴某予以非法收受。
2、2012年3月，三变科技股份有限公司的郑某为感谢被告人吴某在销售变压器给安吉大河口电站过程中提供帮助，送给吴某人民币4200元，被告人吴某予以非法收受。
3、乐清金轮发电设备有限公司的陈某为感谢被告人吴某在销售机电设备业务过程中提供帮助，先后两次送给被告人吴某人民币共计24500元。
（1）2012年11月1日，陈某通过工商银行向被告人吴某银行账户汇入人民币11500元，吴某予以非法收受。
（2）2012年12月24日，陈某再次通过工商银行向被告人吴某银行账户汇入人民币13000元，吴某予以非法收受。
被告人吴某在安吉县人民检察院初查期间，主动向安吉县水利局纪委交代自己的问题，并在安吉县人民检察院调查期间，供述了滥用职权及受贿的犯罪事实。
为证明指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读和出示了相关证据。据此认为，被告人吴某在安吉县小水电管理总站工作期间，伙同他人滥用职权，造成国家直接经济损失人民币39万元；利用职务之便，非法收受他人财物共计人民币4.37万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪、受贿罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，依法予以惩处。
被告人吴某及其辩护人对起诉书指控的收受陈某13000元贿赂有异议，对滥用职权罪有异议，认为被告人吴某不构成滥用职权罪。
经审理查明：
2012年，被告人吴某在安吉县水利局小水电管理总站工作期间，利用其负责组织实施农村水电电气化项目、负责小水电生产经营及推广应用新技术、新工艺、新设备的职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物，共计人民币43700元。具体如下：
1.2012年下半年某天晚上，安吉县双溪口电站租赁人李某为感谢被告人吴某与张某帮助其获得补助资金13万元，在香山花园门口送给被告人吴某人民币15000元，被告人吴某予以收受。
2.2012年10月某天，三变科技股份有限公司郑某为感谢被告人吴某在其销售变压器给安吉县大河口电站的过程中提供帮助，送给被告人吴某人民币4200元，被告人吴某予以收受。
3.乐清市金轮发电设备有限公司陈某为感谢被告人吴某在销售机电设备业务过程中提供帮助，先后两次送给被告人吴某共计人民币24500元。
（1）2012年11月1日，陈某向被告人吴某中国工商银行账户汇款人民币11500元，被告人吴某予以收受；
（2）2012年12月24日，陈某再次向被告人吴某中国工商银行账户汇款人民币13000元，被告人吴某予以收受。
另查明，被告人吴某主动到安吉县水利局纪委处如实供述了收受郑某贿赂的犯罪事实；被告人吴某已退缴全部赃款。
证明上述事实的证据有：
1.组织机构代码证、吴某工作简历的情况说明、安吉县小水电管理总站的工作职责、人口信息。证实被告人吴某系国家工作人员及其任职情况。
2.被告人吴某的供述及亲笔供词。证实被告人吴某分别收受李某、郑某及陈某贿赂的事实。
3.证人张某的证言。证实吴某利用职务之便拨付给李某13万元补助资金的事实。
4.证人李某的证言。证实2012年下半年李某送给被告人吴某人民币15000元的事实。
5.《上墅双溪口电站租赁合同》、《水电站固定资产汇总表》。证实安吉县北天目生态旅游发展有限公司租赁双溪口电站的事实。
6.《关于申请双溪口电站改造资金补助的报告》、《双溪口水电站改造项目资金补助意见》、双溪口电站技改工程明细表、收据复印件。证实安吉县北天目生态旅游发展有限公司获得安吉县小水电管理总站补助双溪口电站资金人民币13万元的事实。
7.证人郑某的证言。证实2012年10月郑某送给被告人吴某人民币4200元的事实。
8.安吉县大河口水库管理处申请函、大河口电站技术更新改造内容、安吉县大河口水库电站政府采购申请表、安吉县政府采购项目委托代理协议、安吉县政府采购方式审批表、政府采购方式变更申请表、供应商签到册、评标委员会成员签到册、关于安吉县大河口水库管理处变压器改造采购项目单一来源采购的会议记录、安吉县政府采购合同、发票复印件。证实安吉县大河口电站申请采购变压器等机电设备，采用询价采购方式，因三次招标均废标，改为单一来源采购，郑某代理的浙江康鑫变压器有限公司作为供应商，被告人吴某系该次采购的评委，浙江康鑫变压器有限公司以人民币6.4万元中标的事实。
9.证人陈某的证言。证实陈某共计送给被告人吴某人民币24500元的事实。
10.中国工商银行汇款凭证、中国工商银行历史记录。证实陈某等人向被告人吴某中国工商银行账户汇款的事实。
11.双桥电站机电设备委托招标代理的报告、安吉县双桥电站政府采购申请表、安吉县政府采购项目委托代理协议、双桥电站机电设备采购项目单一来源采购会议记录、政府采购合同。证实2012年，安吉县双桥电站申请采购水轮机、发电机等发电设备，采用单一来源采购，被告人吴某系该次采购的评委，乐清市金轮发电设备有限公司以人民币18.5万元中标的事实。
12.统里电站政府采购申请表、自行采购项目委托代理协议、统里电站机电设备采购项目单一来源采购会议记录、采购合同。证实2012年，安吉县统里电站申请采购水轮机、发电机等发电设备，采用单一来源采购，被告人吴某系该次采购的评委，乐清市金轮发电设备有限公司以人民币24万元中标的事实。
13.浙江省预收款票据复印件。证实被告人吴某在安吉县人民检察院退缴全部赃款的事实。
14.侦破经过。证实2013年7月初，安吉县人民检察院在对吴某涉嫌犯罪开展初查期间，吴某主动到安吉县水利局纪委书面交代了自己的问题，安吉县水利局调查后移送安吉县人民检察院，安吉县人民检察院在调查期间，吴某供述了滥用职权及利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂的事实。
针对公诉机关指控：被告人吴某滥用职权，将双溪口电站获得的省项目补助资金39万元中的13万元拨付给双溪口电站租赁人李某，另26万元仍在安吉县水利水电实业总公司账户，该项目未组织实施，给国家造成直接经济损失39万元。
经审理查明：双溪口水电站经报县水利局、县发改委、县财政局、省水利厅层层批准，列为报废重建项目。2011年10月8日，浙江省水利厅、浙江省财政厅下达农田水利2011年度第三批项目实施计划，其中双溪口电站省级补助39万。2012年2月，安吉水利水电实业总公司收到双溪口电站报废重建的省级补助39万元。2012年11月，张某与被告人吴某商议，让李某以安吉县北天目生态旅游发展有限公司申请双溪口电站补助资金13万元，并将13万元拨付给安吉县北天目生态旅游发展有限公司。至案发时，剩余26万元省级补助仍在安吉县水利水电实业总公司账户。被告人吴某有滥用职权的行为，但公诉机关指控被告人吴某的行为造成国家财产重大损失的证据不足。被告人吴某的行为不符合滥用职权罪的构成要件。被告人吴某及其辩护人认为被告人吴某不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见与事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人吴某在安吉县水利局小水电管理总站工作期间，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人吴某犯受贿罪，罪名成立。但公诉机关指控被告人吴某构成滥用职权罪，罪名不成立，予以纠正。被告人吴某到案后如实供述了自己的犯罪事实，依法从轻处罚。庭审中，被告人吴某自愿认罪，退缴了全部赃款，酌情从轻处罚。关于被告人吴某的辩护人提出的被告人吴某系自首、具有立功情节的辩护意见，经查，被告人吴某在安吉县水利局纪委仅交代了收受郑某贿赂的事实，亦未自动投案，到案后如实交代了同案犯的共同犯罪事实，故辩护人的辩护意见与法律规定不符，不予采纳。关于被告人吴某及其辩护人提出的陈某送给被告人吴某的人民币13000元系委托被告人吴某购买土特产的意见，经查，与事实不符，不予采纳。根据被告人吴某的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人吴某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人吴某退缴的赃款人民币43700元予以没收，由扣押机关安吉县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李云兰
人民陪审员 罗 忠
人民陪审员 陈 莹
二〇一四年八月八日
书 记 员 应亚青