湖南省永州市冷水滩区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）湘1103行审15号
申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局，住所地永州市冷水滩区河东进贤路2号。
法定代表人蒋福钧，该局局长。
被执行人杭州耐基防水建材有限公司，住所地杭州市笕桥黄家村养殖场。
法定代表人李卫民，总经理。
永州市工商行政管理局冷水滩分局于2018年4月20日向本院申请执行杭州耐基防水建材有限公司工商行政处罚一案，本院于2018年4月23日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的冷工商处字［2017］79号行政处罚决定书的合法性进行了审查，现已审理终结。
永州市工商行政管理局冷水滩分局向本院申请执行冷工商处字［2017］79号行政处罚决定，即请求强制执行杭州耐基防水建材有限公司的罚款人民币120000元，加处罚款人民币120000元。永州市工商行政管理局冷水滩分局向本院提供了下列证据：1、案件来源登记表；2、立案审批表；3、询问通知书及送达回证；4、现场笔录；5、询问笔录；6、营业执照；7、授权书；8、商品照片；9、商品广告宣传册；10、检验报告；11、商标注册证；12、行政处罚信息公示告知单及送达回证；13、行政处罚听证告知书及送达回证；14、行政处罚案件有关事项审批表；15、案件核审表及案件讨论记录；16、行政处罚决定审批表；17、行政处罚决定书及送达回证；18、行政决定履行催告书及送达回证。
本院经书面审查查明，2016年9月，被执行人将生产销售的“![](01lydyh01/CreateContentJS/CreateImage.aspx?action=img&docId=db8663ee-d61a-4b0d-9863-a8f500b88628&imgId=ZGI4NjYzZWUtZDYxYS00YjBkLTk4NjMtYThmNTAwYjg4NjI4MC5qcGVn01lydyh01)（耐邦NAIBANG+图形）”环保水性瓷砖剂，授权周某在湖南省永州市冷水滩区市场销售。被执行人在上述瓷砖剂包装桶上用超大号字体醒目标注“德国耐邦，TiLeAdhesive”，远距离可目视；用较小号中、英文字体标注“德国耐邦化工国际有限公司授权GermanyNaibangInternationalltdauthorization、地址：中国香港湾仔骆克道53-55号恒泽商业大厦15楼1501室、Address:HongKong,ChinaLockhartRoadNo53-55hengzecommercialbuilding15floorroom1501、杭州耐基防水建材有限公司制造HangzhouNaijiwaterproofbuildingmaterialsmanufacturingco.Ltd.地址：杭州石桥路兴业街56号新徽商财富大厦419、生产基地：浙江省杭州建德市乾潭镇建北北路111号、服务热线：400-0878-816、网址：××、Address:HangzhouStonebridgeRoadIndustrialStreet,No.56newHuishangFortuneTower419、Productionbase:ZhejiangprovinceHangzhouJiandeQiantanbuiltNorthRoadNo.111、Servicehotline:400-0878-816、Address:××”，需近距离才能目视；在随货配发的上述瓷砖剂广告宣传册上宣称“德国耐邦化工是德国一家集防水材料科研开发、销售为一体的企业，是国际防水领域的领导者”。经核实，德国耐邦化工国际有限公司是在中国香港特别行政区注册的一家公司，并非德国的公司；被执行人在杭州市江干区市场监督管理局注册核准的公司地址是杭州市笕桥黄家村养殖场，被执行人在上述瓷砖剂包装桶上标注的公司地址是杭州石桥路兴业街56号新徽商财富大厦419，与依法核准的地址不一致；被执行人在上述瓷砖剂包装桶上只标注“生产基地浙江省杭州建德市乾潭镇建北北路111号”，没有标注生产者“杭州耐基防水建材有限公司建德分公司”的名称。至2017年5月19日止，被执行人销售给周某的上述环保水性瓷砖剂产品货值金额共计62900元。
2017年7月4日，申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局向被执行人杭州耐基防水建材有限公司发出冷工商听告字［2017］60号《行政处罚听证告知书》，被执行人于2017年7月10日收到后，未在规定时间内进行陈述、申辩，也未要求听证。2017年8月2日，申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局作出冷工商处字［2017］79号《行政处罚决定书》，认为：“德國耐邦化工國際有限公司”是在中国香港特别行政区注册的一家公司，并非德国的公司。被执行人在上述环保水性瓷砖剂广告宣传册上宣称“德国耐邦化工是德国一家集防水材料科研开发、销售为一体的企业，是国际防水领域的领导者”，并在上述环保水性瓷砖剂包装桶上用远距离可目视的超大号字体醒目标注“德国耐邦”，同时在上述环保水性瓷砖剂包装桶上不标注依法核准注册的地址“杭州市笕桥黄家村养殖场”，擅自标注未经依法核准注册的公司地址“杭州石桥路兴业街56号新徽商财富大厦419”和只标注生产基地“浙江省杭州建德市乾潭镇建北北路111号”，不标注生产者“杭州耐基防水建材有限公司建德分公司”名称的行为，足以使消费者对上述商品的生产者、产地产生误解。被执行人上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”的规定，构成对商品的生产者、产地作引人误解的虚假宣传行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”的规定，申请执行人责令被执行人停止违法行为，消除影响，并处罚款120000元。并限被执行人在收到行政处罚决定书之日起十五日内缴纳，逾期不缴纳罚款，每日按罚款金额的3%加处罚款。该行政处罚决定书于2017年8月2日邮寄送达给被执行人杭州耐基防水建材有限公司，2017年8月4日该公司签收。被执行人杭州耐基防水建材有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局于2018年3月20日向被执行人杭州耐基防水建材有限公司邮寄送达了冷工商经催字〔2018〕1号《行政决定履行催告书》，2018年3月23日被执行人杭州耐基防水建材有限公司签收后，在规定期限内也未履行该行政处罚决定。
本院认为，永州市工商行政管理局冷水滩分局的行政处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人杭州耐基防水建材有限公司超过起诉期限后拒不履行行政处罚决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，应予受理执行。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：
一、准予强制执行冷工商处字［2017］79号《行政处罚决定书》。
二、限被执行人杭州耐基防水建材有限公司在收到本行政裁定书之日起三日内一次性履行罚款人民币120000元，加处罚款人民币120000元，合计人民币240000元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。
本裁定书送达后即具有法律效力。
审 判 长 卞凌峰
审 判 员 蒋艳辉
审 判 员 黄 妮
二〇一八年五月二日
代理书记员 李晓欣
相关法律条文：
《中华人民共和国行政强制法》
第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》
第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。
人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。
需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。