河南省伊川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0329刑初540号
公诉机关河南省伊川县人民检察院。
被告人韩改霞，女，1974年4月14日出生，汉族，小学肄业，住伊川县。因扰乱公共秩序，于2016年10月7日被伊川县公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2017年3月5日被伊川县公安局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年6月16日被伊川县公安局刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年6月30日经伊川县人民检察院批准逮捕，次日被伊川县公安局执行逮捕。
辩护人刘发琨，伊川县法律援助中心律师。
河南省伊川县人民检察院以伊检公诉刑诉（2017）291号起诉书指控被告人韩改霞犯寻衅滋事罪，于2017年11月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，伊川县人民检�院指派检察员翟海鸥、侯乐丹出庭支持公诉，被告人韩改霞及其辩护人刘发琨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
伊川县人民检察院指控：
被告人韩改霞与同村村民李某1因宅基地发生纠纷，经江左镇政府调查处理，该争议土地为村集体土地，两家均不得占用。后韩改霞自2016年4月至2017年5月间，多次到北京中南海周边进行非正常上访。韩改霞在北京上访期间，先后5次向伊川县江左镇政府赴京接访人员王某、张某1等人索要钱财共计10900元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了如下证据：1.书证：户籍及前科证明、训诚书、行政处罚决定书、抓获证明等；2.证人贾某、张某1等人的证言；3.被告人韩改霞的供述与辩解；4.鉴定意见；5.视听资料等。
公诉机关认为，被告人韩改霞多次强拿硬要他人财物，情节严重，其行为触犯了�中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，特提起公诉，请依法判处。
被告人韩改霞对公诉机关指控的犯罪事实及罪名定性均有异议，为去北京主要解决我的信访问题。被告人韩改霞辩护人的辩护意见为：1.被告人韩改霞不构成犯罪，从主观上，被告人不具有寻衅滋事的故意，客观上被告人没有强拿硬要；2.信访是法律赋予公民的合法权益，在诉求未解决时可以通过信访来救济，在信访中没有违法行为，如为犯罪应认定为为扰乱公共秩序，因此被告人韩改霞不构成犯罪。
经审理查明：
被告人韩改霞与同村村民李某1因宅基地发生纠纷，经江左镇政府调查处理，该争议土地为村集体土地，两家均不得占用后被告人韩改霞自2016年4月至2017年5月间，多次到北京中南海周边进行非正常上访。韩改霞在北京上访期间，先后5次向伊川县江左镇政府赴京接访人员王某、张某1等人索要钱财共计10900元。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
1、户籍及前科证明
证实：被告人韩改霞案发时已达刑事责任年龄，因扰乱公共秩序，于2016年10月7日被伊川县公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2017年3月5日被伊川县公安局行政拘留十日。
2、工作说明
证实：被告人韩改霞于2016年9月9日、2017年3月3日2次到中南海地区非正常上访，被训诫后送至北京市接济服务中心。
3、训诫书复印件
证实：西城分局府右街派出所分别于2016年9月9日、2017年3月3日对韩改霞到中南海周边非正常上访一事进行训诫。
4、行政处罚决定书
证实：被告人�改霞因扰乱公共秩序，于2016年10月7日被伊川县公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2017年3月5日被伊川县公安局行政拘留十日。
5、报案材料
证实：伊川县江左镇官庄村村民韩改霞因与同村李某1家宅基地纠纷一事，自2016年4月份至今多次到北京非正常无理上访，并且在每次该村委及乡政府工作人员到北京接韩改霞时，韩改霞多次以要挟工作人员不给她钱便自焚不回伊川等理由强拿硬要钱，无奈下政府工作人员多次给韩改霞掏钱。2016年4月15日，伊川县江左镇人民政府工作人员张纪伟与官庄村村长王某到北京接访韩改霞，被韩改霞索要1000元。2016年8月1日前后，韩改霞再次到北京非正常上访，伊川县江左镇工作人员张某1与官庄村支书李某2到北京接访，韩改霞索要了2000元钱，韩改霞给李某2写了收到条，经手人张雪也签了字，随后韩改霞又�出无理要求给她买衣服买包等，无奈李某2又给她掏了200元钱，就此韩改霞才答应回了伊川。2016年9月15日前后，韩改霞再次到北京非正常上访，伊川县江左镇工作人员张某1与官庄村支书李某2到北京接访，韩改霞先是让李某2支付自己在金远达旅社住宿费1250元，后韩改霞问张某1和李某2索要了2000元钱，韩改霞写了收到条。2017年1月14日，韩改霞再次到北京非正常上访，伊川县江左镇政府工作人员张某1与官庄村支部委员李某3到北京接访，韩改霞称拒绝回伊川，除非给她掏5000元钱，否则就继续在北京上访，无奈张某1和李某3给韩改霞打发了1100余元的住宿费，然后又给韩改霞掏了3900元钱，韩改霞写了收条后才回了伊川。2017年5月13日，韩改霞在国家“一带一路”峰会期间再次到北京非正常上访，江左镇政府工作人员贾某与官庄村村长王某到北京接访，韩改霞问贾某和王某要钱，并称如果不给她钱便在峰会期间到府右街自杀等威胁语言，无奈贾某和王某给韩改霞说没有带钱，并答应回伊川给她掏钱，随后韩改霞才跟着回了伊川，回伊川后贾某和王某给韩改霞掏了800元钱。
6、协议书、证明等
证实：韩火唐与李某1空闲地纠纷经村委调解，于2016年3月3日达成协议，李某1给韩火唐付3000元，韩火唐代表全家不再上访。2015年5月12日，李更光出具证明证实李某1宅基地西边空地以前为黄黑得家宅基地，后经批准已方往他处，留下空地现由李某1管理。伊川县江左镇官庄村村委于1997年出具证明证实李某1宅基地西边空地和西坡树木至沟底由李某1负责管理。
7、信访事项处理意见
证实：被告人韩改霞反映的李某1在其土地上建房问题，江左镇政府于2016年4月20日、2016年4月29日、2016年5月6日分别出具处理意见书，处理意见为：韩改霞和李某1有争议土地使用权属村集体，任何一家不得占用，关于李某1在该地块上非法建设的房屋，暂交官庄村村委管理，待官庄村宅基地进行调整后，由获得该地块合法使用权的人对李某1进行补偿。
8、证明
证实：被告人韩改霞与李某1争议的宅基地问题经查为黄黑得所有，后交还集体，为村集体土地。韩改霞、李某1未经村委同意私自占用，南边由李某1家占用种菜，北边由韩改霞拴牛、晒粮。其二人均未获得土地使用权证书，目前该地属于村集体。
9、信访事项调查情况
证实：被告人韩改霞与李某1土地纠纷一事，江左镇国土资源所工作人员对李某1进行了询问，并查阅了集体土地使用证，并作出处理，争议土地使用权属村集体，任何一方不得占用。
10、收到条复印件
证实：2016年9月15日，被告人韩改霞收到李某2上访费2000元；2016年8月1日，被告人韩改霞收到李某2上访费2000元，（其中韩改霞又因买衣服等索要了200元）；2017年1月14日，被告人韩改霞收到3900元。
11、票据复印件
证实：李某2等人接访被告人韩改霞时所花费的车费等部分刷卡票据，以及支付被告人韩改霞的住宿费票据。
12、情况说明
证实：2015年6月官庄村对村内道路统一规划整修，在修至被告人韩改霞家旁边时，对韩改霞旁村内集体土地上的几棵树归属问题发生纠纷，经调解韩改霞之弟韩火唐同意将树移除，并将树变卖。村中所修道路位于韩改霞家西边，据其宅基地约1米有余，没有侵占其宅基地。
13、韩改霞上访住宿情况
证实：被告人韩改霞在北京上访期间，于2016年5月11日至12日居住在北京红龙宾馆有限责任公司；于2016年7月14日至8�8日居住在北京金运达工贸有限公司招待所。
14、抓获证明
证实：被告人韩改霞于2017年6月15日17时许，在偃师市诸葛镇社区内被公安民警抓获。
（二）视听资料
1.光盘5张，由伊川县公安局民警制作
证实：被告人韩改霞于2017年6月15日19时16分至22时22分、2017年6月15日22时至6月16日2时26分、2017年6月16日16时45分至17时50分、2017年7月1日10时40分至11时30分四次讯问的同步录像，以及在北京金源达宾馆对老板张雪询问的情况（证实被告人韩改霞在宾馆住宿的实际情况）。
（三）鉴定意见
证实：经洛阳精益法医精神病司法鉴定所于2017年9月25日出具的洛精益司鉴所【2017】精鉴字第120号法医精神病司法鉴定，其鉴定意见为：被告人韩改霞精神状态正常，具有受审能力。
（四）证人证言
1、证人贾某证言
其证言称：被告人韩改霞系官庄村村民，2016年4月到我镇开始上访，反映李某1在其土地上建房问题，后经我镇组成调查组调查处理，做出处理意见：1、韩改霞和李某1有争议土地的使用权属村集体，任何一家不得占用；2、关于李某1在该块土地上非法建设的房屋，暂时交给官庄村委管理，待官庄村宅基地进行调整时，由获得该地块合法使用权的人对李某1进行补偿。我镇工作人员于2016年4月29日将处理意见告知韩改霞，并告知其：如对此处理意见不服，可以自收到之日起30日内向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，但她不接受处理意见，也未按照信访条例规定向县信访事项复查委员提出复查申请，仍然多次赴北京上访反映同一问题。2016年赴京三次，第一次在2016年4月15日，我镇人大副主席张纪伟（现在高山镇政府）及村委主任王某去接她，�索要3000元，扬言不给钱要在北京天安门自焚，无奈之下，给了1000元后，她才回来；2016年7月，其住在金远达宾馆半个月，我镇干部张某1和官庄村支部书记李某2两人去接，其索要4000元，说不给钱就要自杀，无奈之下给了其2200元（有收到条），另住宿、车费共花去5000元。2016年9月第三次到北京非访，9月9日去，9月15日回来，在金远达宾馆住宿了半月，我镇干部张某1和官庄村支部书记李书良两人去接，索要5000元，并扬言要在天安门广场自焚，无奈再次给了韩改霞2000元（有收到条），其中住宿在金远达宾馆，有老板可以作证。2016年8月11日，韩改霞到中央巡视组驻地黄河迎宾馆反映同一问题，接待登记后，当时我镇远万钦同志将其送到新密市东出口，我镇干部张纪伟、张某2将其接回。2016年8月15日，韩改霞再次到中央巡视组驻地黄河迎宾馆反映同一问题，我镇机关干部�某2、段光跃，官庄村支部书记李书良在郑州将其接回，两次韩改霞均要求解决上访费，坚持不给钱不回，但我镇工作人员积极做思想工作，没有给钱。2017年1月，其再次到北京非访，我镇干部张某1和官庄村支部委员李某3两人去接。见面后索要5000元，扬言如若不给就要碰死在天安门广场，无奈又给韩改霞了3900元（有收到条），她才回来，这期间一直住宿在金远达宾馆。2017年3月3日，在国家两会期间，再次到北京非访，被拘留。2017年5月13日，韩改霞在国家“一带一路”峰会期间，再次到北京上访，其情绪激烈扬言要在府右街自杀，要造成严重的政治影响，索要了800元后，被我镇包区领导贾某和官庄村委主任王某两人接回，但其拒绝写收条。2017年5月23日，韩改霞再次来到乡政府，并找到我向我索要20万赔偿费，其中包含韩改霞3年内因上访造成的误工损失，精神损害�偿。并且扬言说其土地纠纷问题再不解决，就要去北京天安门广场自杀，我当时回复说20万金额数额太大，我需要向领导汇报，然后韩改霞才走。
2、证人张某1证言
其证言称：韩改霞是官庄村的村民，40多岁，她曾多次到江左乡政府信访处反映她家土地被占用的事情，2016年4月29日，我江左乡政府信访办已给出处理意见书，韩改霞其所诉求的有争议土地的使用权属于村集体，不属于个人，并且李遂军在该地上的非法建筑由官庄村委暂管，当时由乡政府工作人员张纪伟明确告知来访人员韩改霞，若对处理意见不服，可在自收到之日起30日内向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，韩改霞当时拒绝签字，其后于2016年5月6日再次来到江左镇政府信访处信访，再次将处理意见书告知韩改霞，韩改霞签字不同意处理意见，由乡政府工作人员张纪伟、张某2明确告知来访人员韩改霞，若对处理意见不服，可在自收到之日起30日内向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，其后韩改霞并未向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，韩改霞于2016年7月中旬到北京，当时是我和张某2一起去的，当时是去接李红申的，但是突然知道韩改霞也在北京，就让其和我们一起回来，当时韩改霞一直不同意回来，当时张某2先和李红申回来了，我留下继续劝说韩改霞，直至月底官庄村干部李某2到了之后，韩改霞说要2000元钱才跟我们回来，要不然就要在天安门广场自焚，最后没有办法，李某2给了韩改霞2200元现金，韩改霞写了一个收到条才和我们一起回来江左镇。到2016年9月9日的时候韩改霞又自己一人到北京中南海附近非法上访，我和李某2再次至北京接韩改霞回来，韩改霞不同意，最后9月15日韩改霞改口说要2000元，要不然就去自焚，最后无法，李某2又给了韩改霞2000元现金，韩改霞写下收到条后随我二人回来伊川县。2017年1月14日韩改霞到北京中南海附近非法上访，我和李某3到北京将其接回，韩改霞当时索要5000元现金，不给就要自杀，最后无法给了韩改霞3900元，其写下收到条。2017年3月3日，韩改霞到北京中南海附近非法上访，我和姚晓冰、苗延军起将韩改霞接回，这次韩改霞没有索要钱。共计四次，2016年8月1日，2016年9月15日，2017年1月14日，2017年3月3日。2016年8月1日给韩改霞的钱有2200余元，2016年9月9日给韩改霞的钱有2000元，2017年1月14日给韩改霞的钱有3900元，2017年3月3日未给韩改霞钱。每次韩改霞在北京要不就是说自焚要不就是威胁自杀，韩改霞问我们要钱，不给的话就不从北京回来，无奈的情况下给的韩改霞钱，其中有三次我在场给的韩改霞钱，她打的有收条，其中有一次北�的旅社老板张雪还在收到条上签的有证明人的字。
3、证人王某证言
其证言称：2015年底的时候，韩改霞和我们村的李某1两家为了争村里一块集体土地，韩改霞开始多次去上访，这块土地应该是属于我们村的集体土地，不属于任何个人的。韩改霞上访的行为属于无理上访，因为韩改霞上访一事，伊川县江左镇人民政府已经对此做出了处理意见，处理结果是：1、韩改霞和李某1有争议土地的使用权属村集体，任何一家不得占用。2、关于李某1在该地块上非法建设的房屋，暂交官庄村村委管理，待官庄村宅基地进行调整后，由获得该地块合法使用权的人对李某1进行补偿。处理结果乡里的工作人员以口头和书面的形式通知了韩改霞，可韩改霞拒绝签字不同意政府的处理结果。信访事项处理意见书上写的很清楚，如果对此处理意见不服，可以在收到之日�30日内向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，可是韩改霞并没有按照规定提出复查申请，然后她就多次去北京中南海等地非正常上访。我去北京接访韩改霞两次。1、2016年4月中旬的时候，我接到乡里的通知说是韩改霞去北京无理上访了，乡里要求我和工作人员张纪伟到北京将其接回，我和张纪伟在北京的一个金远达旅社找到了韩改霞，我们给她做思想工作让她回伊川，可是韩改霞非让我们给她掏3000元钱，如果不给她掏钱她就在北京天安门自焚，我们给她说了很多好话，后来韩改霞答应给她2000元钱，我当时因为没有带那么多钱，我在北京给她掏了1000元钱，回到伊川之后我又给她掏了1000元钱。2,2017年5月中旬的时候，乡里通知我说韩改霞在国家一带一路峰会期间又到北京上访了，要求我和乡里工作人员贾某到北京将韩改霞接回。当天我们连夜开车赶到北京�站找到了韩改霞，当时韩改霞态度很恶劣，趁着峰会期间要到府右街自杀，造成重大的影响，韩改霞问我们要钱，我告诉韩改霞因为来的着急没有带多余的钱，让她先和我们回伊川再给她钱，然后她和我们一起回伊川了，回来之后我和贾某给她掏了800元钱。一共2800元钱。每次都是韩改霞无理的威胁我们，不给她掏钱她就自焚自杀在北京，继续留在北京上访一类的话。
4、证人张某2证言
其证言称：韩改霞是官庄村的村民，40多岁，她曾多次到江左乡政府信访处反映她家土地被占用的事情，2016年4月29日，我江左乡政府信访办已给出处理意见书，韩改霞其所诉求的有争议土地的使用权属于村集体，不属于个人，并且李遂军在该地上的非法建筑由官庄村委暂管，当时由乡政府工作人员张纪伟明确告知来访人员韩改霞，若对处理意见不服，可在自收到之�起30日内向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，韩改霞当时拒绝签字，其后于2016年5月6日再次来到江左镇政府信访处信访，再次将处理意见书告知韩改霞，韩改霞签字不同意处理意见，由张纪伟和我明确告知来访人员韩改霞，若对处理意见不服，可在自收到之日起30日内向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，其后韩改霞并未向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，韩改霞于2016年7月中旬到北京，当时是我和张某1一起去的，当时是去接李红申的，但是突然知道韩改霞也在北京，就让其和我们一起回来，当时韩改霞一直不同意回来，我就先和李红申回来了，张某1留下继续劝说韩改霞，直至月底官庄村干部李某2到了之后，八月一号张某1才和李某2一起将韩改霞带回来。在8月11号我和李某2、张纪伟在新密接到韩改霞，将其带回，期间韩改霞一直说要钱，要不然不回来，当时我也不知道李某2是否给其钱了，8月15日我和李某2到郑州黄河迎宾馆接到韩改霞，韩改霞再次索要钱，此次没有给她钱。就是2016年8月中央巡视组在郑州的两次，两次我都没有给韩改霞钱。
5、证人李某2证言
其证言称：2015年底的时候，韩改霞和我们村的李某1两家为了争村里一块无主的土地，韩改霞开始多次上访，这块土地应该是属于官庄村公用土地，不属于个人。这块无主土地位于李某1宅基地西侧，韩改霞宅基地门口，过街道路以南，南北长29.7米，东西宽7.3米，面积216.81平方米，该地块是1975年官庄村村民黄黑得（亡故多年），根据方新交旧原则，新方宅基后将老宅使用权交还集体的部分老宅。该地块因在村内无法分包，已荒芜多年。后韩改霞、李某1未经村委同意私自占用，南边由李某1家占用种菜，北边由韩改�家拴牛、晒粮。现双方各自主张该地属自己所有，但均未获得土地使用权证书，因此目前该地属于官庄村集体土地，都不属于他们两家的。韩改霞上访的行为属于无理上访。针对韩改霞上访一事，伊川县江左镇人民政府已经对此做出了处理意见，处理结果是：1、韩改霞和李某1有争议土地的使用权属村集体，任何一家不得占用。2、关于李某1在该地块上非法建设的房屋，暂交官庄村村委管理，待官庄村宅基地进行调整时，由获得该地块合法使用权的人对李某1进行补偿。处理结果分别于2016年4月29日、2016年5月6日出来之后，乡里的工作人员以口头和书面的形式通知了韩改霞，可韩改霞拒绝签字不同意政府的处理结果。信访事项处理意见书上写的很清楚，如果对此处理意见不服，可以在收到之日起30日内向伊川县信访事项复查委员会书面提出复查申请，可是韩改霞并没有按照规定提出复查申请，然后她就多次去北京中南海等地非正常上访。导致我们村里和乡里的工作很被动，并且我们还多次到北京接无理上访的韩改霞。第一次是2016年7月下旬的时候，乡里通知我说韩改霞去北京非正常上访了，让我去接，随后我和江左镇政府工作人员张某1一起去了北京，在北京的一个金远达旅社里找到了韩改霞，韩改霞先是说让我们把她的旅社住宿费支付了，我给旅社老板张雪掏了3000元的住宿费，随后韩改霞对我们两个人说让我们再给他掏4000元钱，否则她就在北京自杀不离开北京，当时旅馆的老板张雪也在场，张雪也帮助我们给韩改霞说好话，我对韩改霞说没有带那么多毯，后来经过张雪从中调解，我们经过讨价还价于2016年8月1日在北京给了韩改霞2000元钱，韩改霞给我们写了一个收到条，收到条上张雪也签字了，随后韩改霞在北京非得让我们带�她去买衣服买包，我又给她掏了200元钱，一共给她掏了2200元，然后韩改霞才跟着我们回伊川了。第二次是2016年9月上旬，乡里通知我说韩改霞又到北京上访了，然后我和乡里的工作人员张某1一起又去北京接她，我们到北京之后，韩改霞还住在北京的金远达宾馆，韩改霞依然先是让我给她支付住宿费，我支付了1250元住宿费，然后我和张少丝给韩改霞说让她和我业回伊川再慢慢解决她的诉求，可是韩改霞态度恶劣非让我们再给他掏5000元钱，否则就继续留在北京上访，韩改霞还对我们说不给她掏钱也她就在天安门广场自焚，我和张某1不停的给韩改霞说好话做工作，后来韩改霞答应我们给她2000元钱就跟我们回伊川，无奈我俩给韩改霞掏了2000元钱，韩改霞给我们写了个收到条，随后韩改霞才跟着我们回伊川了。分别在北京给韩改霞两次钱，一次2200元、一次2000元。每次都是韩改霞无理的威胁我和张某1，如果不给钱，她就自焚自杀在北京，继续留在北京上访一类的话，我们都是在无奈的情况下给韩改霞掏的钱。
6、证人胡某证言
其证言称：韩改霞多次到北京进行非正常上访，其中我和林某去北京久敬庄分流中心和金远达宾馆接过几次的。我是2015年6月份到北京工作的，韩改霞自2016年开始到北京非正常上访，有几次是我们接到市信访局通知后，我们通知了江左乡政府到北京直接接的韩改霞，基本上都是在金远达宾馆接的韩改霞。2016年9月9日，我们县信访工作组接到市信访局的通知，韩改霞到北京中南海附近非正常上访了，被北京公安机关送到了久敬庄分流中心，要求我们工作组2个小时以内到久敬庄分流中心将人接走，我和林某就一起到久敬庄分流中心将韩改霞接了出来，同时也通知了江左乡镇府工作人员往北京赶，我们把韩改霞接出来之后，无论我们怎么与韩改霞交谈，韩改霞就是不离开北京，然后她住到了金远达宾馆里面，大概过了几天之后，江左乡的工作人员等人赶到北京，当时在金远达宾馆附近，我和林某都在场，韩改霞问江左乡工作人员要钱，不给钱的话就不离开北京，并扬言要在北京自焚不离开北京一类的话，后来江左乡的工作人员无奈下给韩改霞掏了2000元钱，韩改霞接住钱后写了收条才于2016年9月中旬离开北京。2017年3月3日，在国家两会期间，韩改霞再次到北京中南海周边非正常上访，被北京公安机关查获并训诫，后送救助站，我们接到通知后，我和林某到久敬庄分流中心把韩改霞接了出来，后来我们通知江左乡镇府来北京及时将她接着了，当时韩改霞依然问乡里的工作人员要钱，提出了要求政府给她方三所宅基地，还得盖好房子一类的无理要求，这次乡里�有给她钱，哄着她回家了。2017年5月13日，韩改霞在国家一带一路峰会期间再次到北京上访，当时我们是在北京西客运站见到了韩改霞，江左乡的工作人员在西站找到了她，韩改霞又提出了很多无理的要求，如果不给他钱不给她方宅子，她就到府右街自杀的话，后来乡里工作人员给她掏了几百元钱，韩改霞跟着江左乡里的工作人员回伊川了。
证人林某证言
其证言称：我是2015年6月份到北京工作的，韩改霞自2016年开始到北京非正常上访，有几次是我们接到市信访局通知后，我们通知了江左乡政府到北京直接接的韩改霞，基本上都是在金远达宾馆接的韩改霞。2016年9月9日，我们县信访工作组接到市信访局的通知，韩改霞到北京中南海附近非正常上访了，被北京公安机关送到了救助站，要求我们工作组2个小时以内到救助站将人接走，我就赶赴救助站�韩改霞接了出来，同时也通知了江左乡镇府工作人员往北京赶，我把韩改霞从救助站接出来之后，韩改霞死活不离开北京，然后她住到了金远达宾馆里面，大概过了几天之后，江左乡的工作人员等人赶到北京，当时在金远达宾馆附近，我也在场，韩改霞问江左乡工作人员要钱，否则不离开北京，并说要在北京自焚不离开北京一类的话，后来江左乡的工作人员无奈下给韩改霞掏了2000元钱，韩改霞接住钱后写了收条才于2016年9月中旬离开北京。2017年3月3日，在国家两会期间，韩改霞再次到北京中南海周边非正常上访，被北京公安机关查获并训诫，后送救助站，我们接到通知后，我到救助站把韩改霞接了出来，后来我们通知江左乡镇府来北京及时将他接着了，当时韩改霞依然问乡里的工作人员要钱，提出了要求政府给她方三所宅基地，还得盖好房子一类的无理要求，乡里但是我记着好像没有给她哄着她回家了。2017年5月13日，韩改霞在国家一带一路峰会期间再次到北京上访，当时我们是在北京西客站见到了韩改霞，江左乡的工作人员在西站找到了她，韩改霞提出了很多无理的要求，如果不给他掏钱不给她方宅子，她就到府右街自杀等的话，后来乡里工作人员给她掏了几百元钱，韩改霞跟着回伊川了。
8、证人李某3证言
其证言称：春节临近，我在外地回来，听说韩改霞去北京上访去了，接不回来。我以前在官庄村当支部书记多年，对韩改霞家不错，她听我的话，江左镇政府领导就让我和张少坡去北京接韩改霞，我们是1月13号到北京，见到韩改霞，她答应和我们一块回去，第二天她又改变主意了，要我们给她5000元钱她才回来，没办法张少坡和镇政府领导要了5000元，在北京，韩改霞住的旅店打发了1100多元钱，回来后还剩3900元，收下钱以后，韩改霞也不打收条，我就又劝韩改霞说：“你既然把钱收了，就应该打一张收到条，说明这钱给你了，不是我们贪污，我们回去也好和领导交代”。最后韩改霞就打了一张收到条，我们一块就回来了。
9、证人李某1证言
其证言称：韩改霞家位于我家的正北边。我家宅基地西侧是是属于村委集体所以的地最早以前是属于村民黄黑得的，但是黄黑得早就死了，死了之后村委又给他妻子孩子方了新的宅基地，所以这个老宅基地就交给村委集体所有了。这块地至今一直荒芜着。因为这块地的南边我曾经种过菜，北边韩改霞家拴牛晒粮过，当时我两家自然而然的都自认为这块地属于我两家共同所有。去年的时候我想在这块宅基地上盖房子，就和韩改霞家协商，后来我给韩改霞的哥哥韩火唐（现名韩龙照）掏了3000元钱，他代表他家人让我在这块宅基地上盖房子。因为我不太懂村里宅基地的规定以为这样这块宅基地就归我所有了，可后来听村委和政府工作人员给我一解释我才知道，我家西边黄黑得这块老宅基地不属于我家和韩改霞家任何人，是属于村委集体所有的。因此这块宅基地现在属于村委集体所有。我只能种树、晒粮。她是无理的，这个黄黑得家的老宅基地应该归村委集体所有，虽然我两家以前未经过村委同意私自使用过，但不属于我们任何人，待以后得到村委的同意办出土地证来之后才知道是属于谁的。我要求韩改霞家退还我3000元钱。当时村委1997年给我还出具了“李某1宅基地西边空间和西坡树木（至沟底）由李某1负责管理，任何人不得侵占”。2016年3月3日，村委还对我两家进行了调解，我给韩火唐掏3000元钱，村里允许我管理这块地，韩火唐答应他代表家人不再使用这块地。但是�过村委的调解，我只是负责管理这块村里集体所有的这片空地，可以种树、晒粮等使用。因此宅基地不属于我也不属于韩改霞。
10、证人黄某证言
其证言称：黄黑得死的时候27岁，如果他现在活着的话应该八十多岁了，具体他哪一年死的我忘记了。黄黑得死后他媳妇带着他唯一的儿子后来听说嫁到偃师了，具体在哪里我不清楚，所以现在黄黑得没有直系亲属了。黄黑得家老宅基地位于我们村李某1家西侧，位于韩改霞家门口南边，中间隔一条街道。黄黑得死后，因为他还有妻子孩子，村委又给他方了一个新的宅基地，新的宅基地位于我们村大槐树西边三十米处。黄黑得的妻子改嫁到偃师了并把儿子也带了过去，然后黄黑得家的新宅基地一直空着，我们村的规定就是方了新的宅基地之后，老宅基地要交给村委归集体所有，因此黄黑得的老宅基地在方了新的宅基地之后就交给了村里集体所有。一直荒芜着，还是归村委集体所有，不属于任何人的。
11、证人李某4证言
其证言称：韩改霞的父亲叫韩长江，她一家人现在就剩韩改霞一个人的户口在我们村里了，别人的都迁走了，应该是都迁到了偃师了。韩改霞兄弟姐妹五个人，分别为老大韩群霞，去世了、老二韩改霞、老三韩龙照，在外打工、老四韩改娟，在外打工，老五韩小伟，因此韩改霞的亲戚们在我们村已经无人居住了。韩改霞表现很正常，属于正常人，她的智力没有问题，精神很正常。她家人都没有精神病史。韩改霞和我们村的李某1两家为了争村里的一块无主的土地，韩改霞开始多次上访，这块土地应该是属于官庄村公用土地，不属于个人，因此韩改霞多次上访是为了向我们村干部和乡里干部要钱，她的上访是无理上访。这事情乡里土�所和乡政府已经调查清楚，修路时占用的地和树木属于集体用地，和韩改霞没有任何关系。修路时占用的地和树木是属于我们官庄村委的。
12、证人姚某证言
其证言称：我家在韩改霞家西边一排住。她家里的人都迁走了，应该是迁到偃师了，村里就她一户人家，没有她别的亲戚了，现在就韩改霞一个人的户口在我们村里。韩改霞很正常，而且很能的，她没有精神病。村里修路是为老百姓好，占用的官庄村的集体用地，和他韩改霞家没有任何关系。
（四）被告人韩改霞供述
其供述称：我没有去北京。也没有向张纪伟、王某二人要钱。我没有去北京。也没有向张某1、李某2要钱。江左镇政府诬陷我的。2017年5月13日我坐的火车刚到北京站，我就见到董现民，信访局一个姓林的局长，他们就劝着让我回来，过了一会贾某、王某、就�到了，他们四个就劝着先让我回家，有事情回家解决，其中董现民对贾某说，让贾某给我800块钱，我就和贾某、王某，还有王某媳妇我们四个人就一起回家了，到江左镇政府后给我了700元钱，还给我交了一百块钱电话费。我在金远达宾馆住过，我认识老板娘，我不知道她名字叫什么。我家在江左镇的宅子我种的有树，因为修路我们村的村支书再没有经过我同意的情况下将我种的树给挖出拉走，并将我家宅子的一部分修成马路。
以上证据已经法庭质证、认证，且来源合法，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人韩改霞作为公民，应当遵守宪法和法律，反映和解决有关诉求，必须依法进行，被告人韩改霞与他人因土地使用权发生纠纷已经伊川县江左镇人民政府做出了处理意见，本应自觉服从，息访止争，却借此事多次到北京中南海地区�地上访，并被公安机关行政拘留及训诫后，仍不悔过，在北京非法上访中多次向接访工作人员索要财物，造成了恶劣的社会影响，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，伊川县人民检察院指控其罪名成立。被告人韩改霞辩称没有向接访人员索要财物，没有收到接访人员10900元及被告人韩改霞辩护人辩称被告人韩改霞不构成寻衅滋事罪的辩解理由与本院查明的事实不符，本院不予以支持。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第三款、第六十一条、第六十四条之规定，经合议庭评议，拟判如下：
被告人韩改霞犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。
被告人韩改霞的违法犯罪所得10900元，依法予以追缴，追缴后返还被害人。
（刑期从判决执行之日起计算。判决�行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2017年6月16日起至2020年12月15日止）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李亚东
审 判 员 申晓君
人民陪审员 罗敬尊
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 姜 迪