北京市西城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）京0102刑初748号
公诉机关北京市西城区人民检察院。
被告人陶玉满，男，57岁（1960年8月29日出生），满族，出生地北京市密云县，初中文化，农民，住北京市密云区。因涉嫌犯失火罪，于2016年4月11日被羁押，同日被取保候审。
辩护人屈京德，北京市中实律师事务所律师。
北京市西城区人民检察院以京西检公诉刑诉[2017]716号起诉书指控被告人陶玉满犯失火罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市西城区人民检察院指派检察员张文秀出庭支持公诉，被告人陶玉满及其辩护人屈京德到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市西城区人民检察院起诉书指控：
被告人陶玉满于2016年4月8日（森林高火险期），在北京市密云区溪翁庄镇石马峪村二甲峪自然村内，未经行政主管部门批准，在一级防火区内燃烧杂草、树叶等，引发森林火灾，造成过火面积为598425.27平方米，其中，有林地93982.47平方米，水域503715.12平方米，其他土地727.68平方米。经评估，林木资产损失为人民币5162160元，房屋等财物损失为人民币21601元。
被告人陶玉满于2016年4月11日经传唤到案。经精神病司法鉴定，被告人陶玉满实施违法行为时辨认和控制能力受损，评定为限制刑事责任能力。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人陶玉满在一级防火区、森林高火险期用火，因疏忽大意的过失造成火灾，致使公私财产造成重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究刑事责任。鉴于被告人陶玉满在尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的时候犯罪，可以从轻或者减轻处罚。提请依法惩处。
对于公诉机关的指控，被告人陶玉满当庭未提出异议，并表示认罪。被告人陶玉满的辩护人屈京德当庭提出辩护意见如下：一、被告人陶玉满此次犯罪系初犯；二、被告人陶玉满实施涉案行为时系限制刑事责任能力人；三、被告人陶玉满有自首情节；请求对被告人陶玉满从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：被告人陶玉满于2016年4月8日（森林高火险期），在北京市密云区溪翁庄镇石马峪村二甲峪自然村内，未经行政主管部门批准，在一级防火区内燃烧杂草、树叶等，引发森林火灾，过火面积共计为598425.27平方米，其中，有林地93982.47平方米、水域503715.12平方米、其他土地727.68平方米，经评估，过火林木资产损失共计人民币5162160元，被烧毁房屋等财物损失共计人民币21601元；被告人陶玉满于2016年4月11日被公安机关抓获，经精神病司法鉴定，被告人陶玉满实施违法行为时辨认和控制能力受损，评定为限制刑事责任能力。
上述事实，有公诉机关提供、并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人苗某1（北京市密云区溪翁庄镇石马峪村护林员）的证言，证明自己于2016年4月8日13时40分接到林业站电话称“位于狼洞沟的探头发现两公里处发生山火”，自己立即到现场查看，发现二甲峪自然村桃树洼的北山坡着火，后该火烧到了二甲峪前山，经在现场查看，自己看到一块地有“燎地边”的痕迹，经核实，该处系二甲峪自然村陶玉满家的地，陶玉满在2012、2013年度曾担任过护林员。
2、证人苗某2（原系北京市密云区溪翁庄镇石马峪村护林员）的证言，证明自己在任护林员时的管护范围是从石马峪村西石骆驼三队往西至石墙沟村交界处的所有山场，2016年4月8日11时许，自己在所负责的管护范围内巡查过，当时并未发现有冒烟的情况，故自己回家吃饭，午饭后，自己继续上班，当日13时许，自己看见西边的山上着火了，遂立即赶到着火地点进行扑救，当时火已经烧了一大片山场了，事后自己因该火灾被撤职。
3、证人周某（北京市密云区溪翁庄镇森林扑火大队工作人员）的证言，证明2016年4月8日下午，自己和其他队员在接到扑火指令后，于13时10分到达位于溪翁庄镇石马峪二甲峪的山火现场并开始扑救，明火于当日16时被扑灭，过火面积有几万平方米，烧了不少的林木和果树。
4、证人张某1（北京市密云区溪翁庄镇石马峪村村民）的证言，证明陶玉满家的地位于村南梁西边的山上，自家的地位于陶玉满家地南边的山下，2016年4月8日上午，自己曾下地浇树，当日9、10时许，自己看到陶玉满也下地干活去了，自己于10时40分左右从地里往家走，当日13时许，自己听见村里的广播称“村南的山上着火了”。
5、证人邢某1（北京市密云区溪翁庄镇石马峪村村民）的证言，证明自己负责在石马峪村北牌楼看道口，在2016年4月8日，自己是上午班，大队二甲峪村的陶玉满是下午班，陶玉满是当日12时左右过来接的班。
6、被害人张某2、杜某1、张某3、张某4、杜某2、张某5、杜某3、张某6、姚某1、王某、张某7、朱某、张某8、张某9、邢某2、张某10、杜某4、邢某3、张某11、张某12、姚某2、张某13（均为北京市密云区溪翁庄镇石马峪村二甲峪自然村村民）的陈述，证明2016年4月8日，在北京市密云区溪翁庄镇石马峪村二甲峪自然村桃树洼发生的山火中，上述人员承包的果树及所有的房屋均遭到不同程度的烧毁。
7、视听资料监控录像光盘，证明通过北京市密云区森林防火指挥部监控视频显示，在2016年4月8日13时30分48秒，位于密云溪翁庄镇石马峪村二甲峪自然村的桃树洼处率先起火，后引发森林火灾。
8、公安机关现场勘验笔录，证明北京市公安局密云分局库西森林公安派出所民警于2016年4月9日8时许，对位于北京市密云区溪翁庄镇石马峪村桃树洼长条地（小地名）的疑似起火点进行了现场勘查。
9、北京市密云区园林绿化调查队出具的鉴定报告及补充说明，证明接受公安机关委托后，森林资源损失鉴定机构对密云区溪翁庄镇石马峪村“4.8”森林火灾的过火面积及地类进行了鉴定，结论为“过火面积为598425.27平方米，其中503715.12平方米为水域，727.68平方米为其他土地，93982.47平方米为有林地”。
10、北京市密云区溪翁庄镇石马峪村“4.8”火场起火点及成因鉴定意见，证明经专业鉴定，火灾起因系当地村民焚烧农事垃圾所致，位于北京市密云区溪翁庄镇石马峪村的三处焚烧农事垃圾点为“4.8”火场起火点，在2016年4月8日12时30分至13时30分，上述三个焚烧农事垃圾点的余火向东侧和东南侧方向传播多个“飞火”点引起森林火灾。
11、北京市密云区森林防火指挥部办公室出具的证明及密云国家基准气象站出具的气象数据，证明每年11月1日至次年5月31日间为北京市密云区森林防火期、其中1月1日至4月15日间为森林高火险期，北京市密云区溪翁庄镇石马峪村二甲峪自然村桃树洼长条地（小地名）及过火山场属于一级防火区，在2016年4月8日，北京市密云区森林防火指挥部办公室未批准任何单位或者个人在该区域进行生产、生活等野外用火行为。
12、北京市密云区果树技术开发中心出具的涉案果树产量鉴定意见书，证明接受北京市密云区园林绿化局的委托，北京市密云区果树技术开发中心对本案中过火果树（涉及果农29户）前三年的平均产量进行了鉴定。
13、北京中林资产评估有限公司出具的鉴定意见二份，证明接受公安机关的委托，资产评估机构对本案涉及的过火林木及被损坏财产的损失价值进行了鉴定，其中过火林木资产损失价值共计人民币5162160元、过火财产（房屋、木门、钢窗、空调）损失价值共计人民币21601元。
14、北京市密云区溪翁庄镇石马峪村民委员会出具的证明及果林租赁合同书，证明本案涉及过火果树的承包人情况。
15、北京市公安局森林公安分局出具的到案经过及扣押清单，证明被告人陶玉满于2016年4月11日被公安机关抓获，公安机关起获并扣押红色塑料打火机一个。
16、北京市公安局监所管理总队司法鉴定中心出具的精神病司法鉴定意见书，证明经司法鉴定，被告人陶玉满患有器质性精神障碍及酒依赖综合征，实施本案涉及的违法行为时辨认和控制能力受损，评定为限制刑事责任能力。
17、“残疾人证”复印件，证明被告人陶玉满系智力残疾人，残疾等级为叁级，监护人为王海英。
18、被告人陶玉满的供述及辨认笔录，供称自家的地位于密云区溪翁庄镇石马峪村二甲峪自然村桃树洼长条地，东侧和北侧紧挨着山地，山地里有村民种的栗子树，西侧和南侧是其他村民的地，2016年4月8日6时左右，自己到地里栽树搂草，当日7时许，自己用随身携带的打火机先后点了三堆火用于“燎地边”，有两堆火被自己用土埋了，另有一堆火因自己看到杂草都被烧成了灰、就没有掩埋，当日11时左右，自己从地里返回家，当日12点，自己到道口接了邢某1的班，当日14时左右，自己在上班的地点看到了冒烟；被告人陶玉满到案后向民警指认位于石马峪村二甲峪自然村桃树洼长条地内自西向东的三个火点即为其点燃的三处火堆。
以上证据取证程序合法，证明内容确实充分，本院均予以确认。
本院认为，被告人陶玉满因过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为，已构成失火罪，依法应予惩处。北京市西城区人民检察院指控被告人陶玉满犯失火罪成立。被告人陶玉满的辩护人提出的第一、二点辩护意见，确实充分，本院予以采纳；辩护人提出的第三点辩护意见，尚缺乏事实依据，本院不予采纳。鉴于被告人陶玉满系限制刑事责任能力人，可依法减轻处罚；被告人陶玉满到案后能如实供述犯罪事实，亦可依法从轻处罚；综合考虑被告人陶玉满的犯罪情节及悔罪表现，依法可对其宣告缓刑。据此，本院依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第一款、第二款、第十八条第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陶玉满犯失火罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、随案移送打火机一个，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 程 杰
人民陪审员 周京武
人民陪审员 黄忠娟
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 赵智宇