山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁01民终1956号
上诉人（原审原告）：山东日泰房地产开发有限公司，住所地济南市。
法定代表人：别程远，总经理。
委托诉讼代理人：李忠建，山东龙奥律师事务所律师。
委托诉讼代理人：吴桐，山东龙奥律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张玉芹，女，1972年7月27日出生，汉族，住济南市。
委托诉讼代理人：樊德祥，山东观穆律师事务所律师。
上诉人山东日泰房地产开发有限公司（以下简称山东日泰公司）因与被上诉人张玉芹排除妨害纠纷一案，不服济南市历下区人民法院(2017)鲁0102民初5332号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
山东日泰公司上诉请求：1、依法撤销一审判决，并依法改判；2、一审、二审案件的诉讼费用、保全费用均由张玉芹承担。事实与理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误。1、山东日泰公司对涉案土地已取得合法的建设用地使用权。《中华人民共和国物权法》第135条规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。《中华人民共和国土地管理法》第13条规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。2016年9月8日，山东日泰公司与济南市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，同年12月9日取得鲁(2016)济南市不动产权第0158701号《中华人民共和国不动产权证书》，2017年4月12日，取得建设用地规划许可证，2017年7月19日，取得建设工程规划许可证。山东日泰公司对涉案土地取得了合法有效的建设用地使用权，依法对该土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施，其合法权益应依法受保护，任何单位或个人均不得侵犯。2、一审法院作出的(2017)鲁0102行初261号行政判决书也进一步证明了山东日泰公司对涉案土地享有合法的建设用地使用权。3、山东日泰公司基于其合法取得的建设用地使用权，有合法的进场占有、使用土地的基本权利，山东日泰公司就涉案土地从未实施过法定的、严格意义上的建设施工行为。一审判决书第5页“本院认为部分”记载：因山东日泰公司未取得建设工程施工许可证，因此进入涉案土地施工，没有法律依据。而案件实际情形为山东日泰公司作为建设单位，从来没有对涉案土地进行过严格意义上法定的施工行为，山东日泰公司在取得不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等证明文件后，为了进一步申领建设工程施工许可证，而进行的法律所允许的前置性的入场准备工作，是为了配合住房城乡建设主管部门的需要而就涉案土地是否具备施工条件所进行的深度规划、踏勘。根据中华人民共和国住房和城乡建设部第18号令颁布的《建筑工程施工许可管理办法》第四条之规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件，其中包括：(一)已办理该建筑工程用地批准手续；(二)已取得建设工程规划许可证；(三)施工场地已经基本具备施工条件；(四)已经确定施工企业；(五)有满足施工需要的施工图设计文件等技术资料；(六)有保证工程质量和安全的具�措施；(七)已委托监理；(八)建设资金已经落实等条件。鉴于建设工程并非一蹴而就，为了满足上述条件中的(三)、(五)、(六)，正需要建设单位配合城建部门进入涉案地块进行前置性的、基础性的规划测绘勘探等工作。住房城乡建设部办公厅(2014)34号《关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》第二条第(一)项也进一步明确了“发证机关可在审批前到施工场地进行现场踏勘”，踏勘的标准即为用来测算衡量涉案土地：工程用地范围与规划许可是否一致；施工现场是否已具备安全防护措施；施工围档的设置、地下管线的防护或者改移措施、毗邻建筑物的安全防护措施以及空中架设障碍物的排除情况等是否已经符合规定；施工现场供水和排水、供电以及施工道路应当满足施工要求；施工场地是否平整等。山东日泰公司配合城建部门，进入涉案土地，在涉案土地上�行预备性的、前置性的、基础性的规划工作，一审法院不但不能准确界定山东日泰公司所实施的行为的性质，更无视了作为建设单位的山东日泰公司对于建设用地、建设工程在办理各种申请、审批手续中预先所需要从事的工作的技术性、专业性、复杂性，而单纯的机械性的从结果着眼判断，从而得出因为没有取得“建设工程施工许可证”，所以不能进场施工的结论。4、张玉芹的阻扰干涉行为给山东日泰公司造成了严重的、极大的经济损失，两者存在因果关系，山东日泰公司有权要求张玉芹停止阻扰、干涉山东日泰公司进入涉案土地的行为，排除对山东日泰公司进场的妨害，向山东日泰公司赔礼道歉，并赔偿由此贻误山东日泰公司进场造成的各项经济损失共计1500000元。山东日泰公司于2016年缴纳了3728.4万元土地款(含契税)，按照年利率10％计算利息，计算周期节点至�审案件立案之日，产生的土地款利息为310.7万元。因张玉芹的妨碍阻扰行为导致涉案土地至今处于荒置、闲置状态，因土地不能获得后续的开发使用，给山东日泰公司造成了严重的经济损失及影响，山东日泰公司无法享有占有、使用土地并获取实际收益及回报的权利，因此该笔土地利息可以视为山东日泰公司的实际经济损失之一，加之山东日泰公司为了维护进场安全，就涉案土地所预先支付的管理人员及安保人员的工资明细，以及山东日泰公司与第三方签订的《济南安泰广场工程土石方工程及围挡施工协议》所预先支付的合同费用，包含人工成本、租赁机械设备成本二材料成本等(有合同、支付明细表、发票、银行汇款凭证等证据作证)，上述实际损失暂按照l500000元计算。
张玉芹辩称，1、山东日泰公司一审中起诉张玉芹属于主体错误。张玉芹为2016年5月30�经张玉芹住所地所在的金龙公寓小区全体业主所推选的业主委员会主任。2017年6月19日、6月26日、7月18日，山东日泰公司未经张玉芹所在小区业主同意擅自在有争议的小区内土地施工，未对争议土地上原属于业主共有的设施处置方案、道路通行方案、施工安全措施及通行业主所有设施事宜与金龙公寓小区业主进行任何沟通，并且擅自破坏小区设施。张玉芹作为全体业主推选的业主委员会主任以及业主代表曾对山东日泰公司的行为进行阻止，并在相关部门协调下进行过商谈。张玉芹的以上行为均是作为业主委员会主任的职务行为，以及全体业主代表的代表行为，其行为后果应由业主委员会或者全体业主承担。因此，山东日泰公司应以金龙公寓小区业主委员会或者全体业主为一审被告，山东日泰公司一审起诉张玉芹是错误的。2、张玉芹代表全体业主阻止山东日泰公司违法施工属于正常的维权行为。张玉芹以及全体业主购买了济南市历下区化纤厂路11号金龙公寓小区房屋，取得房地产的所有权，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十四条的规定一并取得该小区坐落范围内11186.70平方米土地的使用权，该权利至今仍未进行任何的变更。山东日泰公司的施工行为与张玉芹及全体业主权利发生冲突。张玉芹及部分业主已经向历下区人民法院提起（2017）鲁0102行初261号行政诉讼案件，要求确定权利。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第四款的规定山东日泰公司在双方权利尚存在冲突，争议尚未解决前，无权改变土地利用现状。况且山东日泰公司在冲突发生时尚未取得建设工程规划许可证及建设工程施工许可证，在2017年6月19日相关部门调解下明确表明暂停施工的情况下，又于2017年6月26日、7月18日�然强行施工，本身就是违法的。山东日泰公司施工时封闭小区原有道路，需要通过张玉芹及全体业主设立的门禁系统，但却未与张玉芹及全体业主就道路通行、安全保障等事宜进行任何沟通，而是安排大量人员强行施工。张玉芹作为业主委员会主任及业主代表与山东日泰公司进行交涉时甚至被山东日泰公司方人员推到。3、山东日泰公司在冲突发生时尚未取得建设工程规划许可证及建设工程施工许可证，无进行合法施工的法律依据，所谓因不能施工造成的损失也无任何法律依据。综上所述，张玉芹认为一审判决认定事实即适用法律正确。因此，请求驳回山东日泰公司的上诉请求。
山东日泰公司向一审法院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令张玉芹停止阻扰山东日泰公司于化纤厂路宗地块入场施工的行为，排除给山东日泰公司带来的全部妨害，并向山东日�公司赔礼道歉；2、请求法院依法判令张玉芹赔偿山东日泰公司各项经济损失共计1500000元；3、请求判令由张玉芹承担本案全部诉讼费用、保全费。
一审法院认定事实如下：张玉芹系金龙公寓小区1号楼1单元102号的业主，2016年5月30日，经金龙公寓小区全体业主推选为业主委员会主任。2016年9月8日，济南市国土资源局与山东日泰公司签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：济南-01-2016-122），合同约定，“出让人：济南市国土资源局，受让人：山东日泰公司……第四条本合同项下出让宗地编号为2016-G080，宗地总面积4947.90平方米，其中出让宗地面积为3448.6平方米。本合同项下的出让宗地坐落于历下区化纤厂路以西、金龙公寓以东、丁豪国际以南……”。2016年12月6日，济南市发展和改革委员会作出关于山东日泰公司济南安泰广场房地产开发项目核准的�复，文件号为济发改投资[2016]615号。2016年12月9日，济南市国土资源局颁发鲁（2016）济南市不动产权第0158701号不动产权证书，登记权利人为山东日泰公司，坐落于历下区化纤厂路以西、金龙公寓以东、丁豪国际以南，权利性质为出让，权利类型为国有建设用地使用权，面积为3448.6平方米。2017年4月12日，济南市规划局作出地字第370102201700069号建设用地规划许可证，载明用地单位为山东日泰公司，用地位置为历下区化纤厂路以西、金龙公寓以东、丁豪国际以南，用地面积为3448.6平方米等。2017年7月19日，济南市规划局作出建字第370102201700191号建设工程规划许可证，载明建设单位为山东日泰公司，建设位置为历下区化纤厂路以西、金龙公寓以东、丁豪国际以南等。
另查明，2017年7月，张玉芹等79人向济南市历下区人民法院提起行政诉讼，请求撤销济南市规划局于2017年4月12日作出的地字第370102201700069号建设用地规划许可证。
另查明，2017年6月19日、2017年6月26日，张玉芹两次参与实施了阻止山东日泰公司进入涉案土地进行施工的行为。
一审法院认为，合法的民事权益受法律保护。建设单位在未取得建设工程规划许可证、建设工程施工许可证之前不得进行建设施工。本案中，山东日泰公司虽取得了涉案土地的国有建设用地使用权证书、建设用地规划许可证，但在2017年6月26日之前并未取得建设工程规划许可证及建设工程施工许可证，其进入涉案土地进行施工，没有法律依据，张玉芹虽在2017年6月19日、2017年6月26日两次参与实施阻止施工，但不能认定其侵犯了山东日泰公司的合法权益。山东日泰公司在2017年7月19日方取得建设工程规划许可证，至庭审辩论终结仍未取得建设工程施工许可证，且张玉芹等人已向济南市历下区人民法院提起行政诉讼，请求撤销济南市规划局于2017年4月12日作出的地字第370102201700069号建设用地规划许可证。综上，对于山东日泰公司请求判令张玉芹停止阻扰其施工的行为、排除全部妨害并赔礼道歉的请求，一审法院不予支持。对于山东日泰公司请求判令张玉芹赔偿经济损失150万元的请求，一审法院亦不予支持依据《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决：驳回山东日泰公司的诉讼请求。案件受理费18300元，保全费5000元，由山东日泰房地产开发有限公司负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。山东日泰公司提交：证据1、2018年2月12日济南市国土资源局出具的关于山东日泰公司申请延期开工的复函及2018年2月24日山东日泰公司与济南市国土资源局签订的国有建设用地使用权出让合同（合�补充条款），拟证明由于金龙公寓业主阻挠勘测施工，并起诉济南市规划局等非企业原因，致使无法按期开工建设，济南市国土资源局同意该地块延期至2018年10月10日之前开工建设并于2021年10月10日之前竣工；证据2、济南市历下区人民法院（2017）鲁0102行初261号行政判决书一份，该判决驳回了张玉芹等79人要求撤销济南市规划局于2017年4月12日作出的地字第370102201700069号建设用地规划许可证的诉讼请求。经质证，张玉芹对证据1的真实性没有异议，但认为该证据并不能证实张玉芹及其他业主的行为存在违法性，也不能证实是由张玉芹的阻止行为给山东日泰公司造成所谓的损失；对证据2的真实性没有异议，但认为该判决书系一审判决，尚未生效。本院认为，张玉芹虽对上述两份证据的真实性没有异议，但证据1与本案没有关联性，证实2系尚未生效一审判决书，对该两份证据本院不予以采信。二审查明的事实与一审一致。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百三十五条规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。本案中，山东日泰公司已取得了涉案土地的国有建设用地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，依法对涉案土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用涉案土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。张玉芹于2017年6月19日、2017年6月26日两次参与实施阻止施工的行为，侵犯了山东日泰公司的合法权益，山东日泰公司要求张玉芹停止阻扰施工、排除妨害的请求合法有据，应予支持。但山东日泰公司要求张玉芹赔礼道歉、赔偿损失的请求依据不足，本院不予支持。
综上所述，山东日泰公司上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销济南市历下区人民法院(2017)鲁0102民初5332号民事判决；
二、山东日泰公司有权使用鲁(2016)济南市不动产权第0158701号坐落于济南市历下区化纤厂路以西、金龙公寓以东、丁豪国际以南的土地，张玉芹不得进行妨碍阻挠；
三、驳回山东日泰公司的其他诉讼请求。
二审案件受理费18300元，由山东日泰房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 马立营
审判员 王立强
审判员 武绍山
二〇一八年四月二十八日
书记员 徐 敏