河北省唐山市丰润区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0208行初8号
原告王九东，男，1962年12月1日出生，汉族，住河北省唐山市丰润区。
被告唐山市公安局丰润区分局，住所地唐山市丰润区幸福道22号。
法定代表人杨振东，局长。
委托代理人戚慧杰，唐山市公安局丰润区分局法制大队民警，一般代理。
被告唐山市公安局，住所地唐山市路北区长宁道956号。
法定代表人黄三平，局长。
委托代理人刘玲玲，唐山市公安局法制预审支队二大队民警，特别代理。
第三人杨凤敏，男，1962年1月20日出生，汉族，住唐山市丰润区。
委托代理人张金权，河北耕涛律师事务所律师，一般代理。
原告王九东不服被告唐山市公安局丰润区分局于2017年10月4日作出的唐润公（团）行罚决字[2017]1128号行政处罚决定书和唐山市公安局2018年1月4日作出的唐公复决字[2018]001号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月7日立案后，于2018年2月9日依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月12日公开开庭审理了此案，原告王九东、被告唐山市公安局丰润区分局的委托代理人戚慧杰、唐山市公安局的委托代理人刘玲玲、第三人杨凤敏的委托代理人张金权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告唐山市公安局丰润区分局于2017年10月4日作出唐润公（团）行罚决字[2017]1128号行政处罚决定书。被告查明,2017年7月30日19时许，在国泰酒店大厅王九东与杨凤敏因债务纠纷发生争执，王九东踹了杨凤敏腹部一脚，将杨凤敏踹倒在地，造成杨凤敏住院治疗；在派出所调查案件期间，2017年7月31日至9月1日，王九东以讨债为由用车将杨凤敏的车堵在停车场，派出所民警屡次劝说，王九东拒不听从。以上事实有证人证言、现场照片、录像、本人供述等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六、第四十三条、第十六条之规定，决定对王九东行政拘留十五日并处罚款壹仟元整。原告王九东不服，向唐山市公安局提出行政复议，唐山市公安局于2018年1月4日作出的唐公复决字[2018]001号行政复议决定书维持唐润公（团）行罚决字[2017]1128号行政处罚决定书。
原告王九东诉称，2017年10月4日唐山市公安局丰润区分局以殴打他人和寻衅滋事为由对原告进行行政处罚，原告不服提起行政复议，唐山市公安局维持了原处罚决定。原告认为二被告作出的决定是错误的，故此起诉，理由如下：
一、事实上不应处罚。2017年7月30日在国泰酒店原告与杨凤敏因债务发生纠纷，但原告并没有殴打杨凤敏。原告的行为并不符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十六条规定的“殴打他人”。“殴打他人”规定的本意是倚强凌弱、无理欺人。原告与杨凤敏之间的是债务纠纷，是谈判，并非殴打，而且杨凤敏没有受到身体伤害。所以殴打之说不成立。车停留在现场，是原告与杨凤敏在协商债务偿还问题，是双方在协商还债务，并非找事寻衅滋事。所以，原告的行为不符合《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条规定。如果说当时原告有做法不妥，起因也是杨凤敏的欠债不还引起的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七第第二款规定也应因行为轻微、没有造成危害后果，不予行政处罚。所以第一、第二被告所作出的决定书是错误的。
二、程序违法。在对原告进行行政处罚之前，第一被告并没有向原告履行“告知”程序，剥夺了原告享有的“申辩权”、要求“听证权”。
综上所述，第一被告作出的唐润公（团）行罚决字（2017）1128号行政处罚决定书和第二被告作出的唐公复决字（2018）第001号复议决定是错误的，请求人民法院给予撤消。
原告未向本院提交证据。
被告唐山市公安局丰润区分局辩称，一、我局认定原告寻衅滋事、殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分。经依法调查查明：2017年7月30日19时许，在国泰酒店大厅王九东与杨凤敏因债务纠纷发生争执，王九东踹了杨凤敏腹部一脚，将杨凤敏踹倒在地，造成杨凤敏住院治疗。在派出所调查案件期间，2017年7月31日至9月1日，王九东以讨债为由用车将杨凤敏的车堵在停车场，派出所民警屡次劝说，王九东拒不听从。以上事实有违法嫌疑人向公安机关作出的陈述和申辩，证人证言，现场照片及录像等证据证实。二、我局认定原告寻衅滋事、殴打他人的违法行为适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。原告主观上具有殴打第三人（杨凤敏）的故意，客观上实施了殴打第三人（杨凤敏）的行为，造成了第三人（杨凤敏）受伤的事实；又2017年7月31日至9月1日，王九东以讨债为由用车将杨凤敏的车堵在停车场，派出所民警屡次劝说，王九东拒不听从，其行为符合寻衅滋事的行为要件，且具有主观故意。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。因此，我局对原告的行为进行处罚适用法律正确，于法有据。三、我单位对原告作出的唐润公[团]行罚决字[2017]1128号行政处罚决定合法。在办理案件过程中，我单位严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，履行了受案、询问、调查、告知、通知的相关程序，并且保障了原告的合法权益，做到了程序合法。
综上所述，我单位对原告作出的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，请求唐山市丰润区人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告唐山市公安局丰润区分局在举证期限内向本院提交了如下证据及依据：证据：1、2017年7月30日王九东询问笔录一份；2、2017年8月29日王九东询问笔录一份；3、2017年9月10日王九东询问笔录一份；4、2017年8月1日杨凤敏询问笔录一份；5、2017年9月1日杨凤敏询问笔录一份；6、2017年9月25日杨凤敏询问笔录一份；7、2017年7月30日卢开才询问笔录一份；8、2017年8月15日李妍的询问笔录；9、2017年8月20日刘艳红的询问笔录；10、2017年9月2日杨鑫泉的询问笔录；11、2017年10月6日刘忠于的询问笔录；12、团结路派出所调取的2017年7月30日国泰酒店大厅监控录像；13、王九东提供的事实情况陈述两份、欠条复印件一份、王九田身份证复印件一份、授权委托书复印件一份；14、杨凤敏提供的照片14张（国泰酒店停车场王九东实施堵车行为的现场照片11张、王九东带去丰润区第二人民医院找杨凤敏要账人的现场照片2张、王九东在国泰酒店向杨凤敏协商要账时王九东儿子带来的人的照片1张）；15、杨凤敏关于事实的看法一份；16、情况说明一份；17、2017年9月28日团结路派出所出具的工作说明一份；证据1-17证明在派出所调查案件期间，2017年7月31日至9月1日，王九东以讨债为由用车将杨凤敏的车堵在停车场派出所民警屡次劝说，王九东拒不听从的事实；18、王九东户籍证明信，证明王九东达到了法定责任年龄；19、受案登记表；20、受案回执，证据19、20证明被告对原告的违法行为及时进行了受案；21、公安行政处罚告知笔录（两份），证明被告将对原告王九东的违法行为拟作出的行政处罚的事实、理由、依据依法及时进行了告知；22、处罚审批表；23、唐润公（团）行罚决字[2017]1128号行政处罚决定书，证明被告对王九东的违法行为下达了行政处罚决定书并送达了原告王九东；24、2017年10月28日原告王九东向被告提交的暂缓执行行政拘留申请一份；25、暂缓执行行政拘留审批表一份；26、唐润公（团）缓拘决字[2017]第0012号暂缓执行行政拘留决定书；27、担保人保证书，证明被告对原告王九东的行政拘留处罚因原告王九东申请行政复议暂缓执行。法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条;2、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款；3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、二十六条、四十三条。
被告唐山市公安局辩称，经审理查明：2017年7月30日19时许，在国泰酒店大厅王九东与杨凤敏因债务纠纷发生争执，王九东踹了杨凤敏腹部一脚，将杨凤敏踹倒在地，造成杨凤敏住院治疗，在派出所调查案件期间，2017年7月31日至9月1日，王九东以讨债为由用车将杨凤敏的车堵在停车场，派出所民警屡次劝说，王九东拒不听从。以上事实有王九东的陈述和申辩，证人证言，现场照片、视频资料等证据证实。
丰润区分局于2017年10月4日对王九东作出唐润公（团）行罚决字[2017]1128号行政处罚决定，王九东与2017年11月10日向我局提出行政复议，我局于2017年11月10日受理并向丰润区分局发送了行政复议提交答复通知书，丰润区分局于2017年11月13日提交了对王九东处罚的证据材料和答复意见书。经审理我局于2018年1月4日作出唐公复决字[2018]第001号行政复议决定，认为丰润区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对王九东作出行政拘留十日并处罚款一千元的处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对王九东作出拘留五日的处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，决定对王九东合并执行行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原处罚决定。
综上所述，我局于2018年1月4日作出的唐公复决字[2018]第001号行政复议决定符合法律规定，程序合法，适用法律准确，请丰润区人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告唐山市公安局在举证期限内向本院提交了如下证据：1、行政复议申请书，证明王九东于2017年11月10日提出行政复议申请；2、行政复议案案件受理审批表，证明2017年11月10日受理王九东行政复议申请；3、行政复议提交答复通知书，证明唐山市公安局于2017年11月10日通知丰润区公安局提交行政复议答复及相关证据材料；4、2018年1月4日作出唐公复决字（2018）001号行政复议决定，于2018年1月27日将该复议决定送达原告本人。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二条、第二十八条第一款第一项。
第三人杨凤敏代理人当庭辩称，第三人同意二被告的答辩意见，丰润区公安分局作出的处罚决定事实清楚、证据充分，唐山市公安局作出的答复决定程序合法，予以维持。
第三人杨凤敏未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告唐山市公安局丰润区分局当庭所举的证据的质证意见如下：对证据1，原告有异议，笔录是原告说的，但原告没踢着他，原告让人拉走就出去了，笔录的字是原告签的；对证据2、3，原告无异议；对证据4，原告有异议，原告根本没打着他，他就想赖帐，他说有毛病，他什么毛病也没有；对证据5，原告有异议，原告没看见他带什么链，他反手拿水杯打原告着，原告就那两个车，别的车肯定看错了，有一辆面包车冀Ｂ×××××和一辆京Ｎ×××××轿车；对证据6，原告有异议，原告根本没打着他，也没踢着他，就原告自己没别人；对证据7，原告有异议，原告根本没打着他，确实呛呛着；对证据8，原告无异议；对证据9，原告认为没踢着他；对证据10，原告有异议，不认识这人；对证据11，原告称，原告有打款收据；对证据12，原告认为，拽是拽着，但是他自己躺那的，原告没踢着他；对证据13，原告无异议；对证据14，原告对第二号、三号、五号、七号、八号、十号、十三号照片不知道，其他是我们的车；对证据15-27，原告无异议。对被告唐山市公安局丰润区分局提供的法律依据1、2，原告有异议，双方是因为债务纠纷引起的；对依据3，原告有异议，根据《行政处罚法》第四十三条规定，原告的行为不符合寻衅滋事，亦不符合《行政处罚法》第二十六条之规定。
原告王九东对被告唐山市公安局所举证据及法律依据均无异议。
第三人杨凤敏代理人对被告唐山市公安局丰润区分局及唐山市公安局所举证据及法律依据均无异议。
本院对上述证据认证如下：二被告当庭所举的证据均具有证据的基本属性，可以作为定案依据，本院予以认定。
经审理查明，2017年7月30日19时许，在国泰酒店大厅王九东与杨凤敏因债务纠纷发生争执，王九东踹了杨凤敏腹部一脚，致杨凤敏倒地，当即卢开财报警，被告唐山市公安局丰润区分局团结路派出所出警受案，第三人杨凤敏住院治疗。在派出所调查案件期间，2017年7月31日至9月1日，王九东以讨债为由用汽车将杨凤敏的汽车堵在国泰酒店停车场，派出所民警屡次劝说，王九东拒不听从。公安机关分别对王九东、卢开财、刘忠于、杨凤敏、李妍、刘艳红、杨鑫泉进行了询问。2017年9月22、9月28日，被告唐山市公安局丰润区分局将拟作出被诉处罚决定的事实、理由及依据对原告王九东进行了告知。原告进行了陈述和申辩。2017年10月4日，被告唐山市公安局丰润区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六、第四十三条、第十六条之规定，决定对王九东行政拘留十五日并处罚款壹仟元整。原告王九东不服，向唐山市公安局提出行政复议，唐山市公安局于2018年1月4日作出唐公复决字[2018]001号行政复议决定书维持唐润公（团）行罚决字[2017]1128号行政处罚决定书。该处罚决定尚未执行。原告王九东不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，被告唐山市公安局丰润区分局具有对本行政区域内违反治安管理的行为进行处罚的法定职责。被告唐山市公安局丰润区分局提供的证据能够证实原告殴打第三人杨凤敏、以讨债为由将杨凤敏的车堵在停车场一月之久的事实存在，被告唐山市公安局丰润区分局在查明上述事实的基础上，依照法定程序作出了被诉处罚决定。故本院认定，被告唐山市公安局丰润区分局于2017年10月4日作出的唐润公（团）行罚决字[2017]1128号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告唐山市公安局根据原告的申请，对被诉处罚决定进行审查后，于2018年1月4日作出唐公复决字[2018]第001号行政复议决定的程序合法。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王九东的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告王九东负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 徐天鹏
审判员 谷淑珍
审判员 司国生
二〇一八年五月七日
书记员 赵国娟