广东省廉江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤0881刑初15号
公诉机关广东省廉江市人民检察院。
被告人刘付禄光，男，1956年4月15日出生于广东省廉江市，汉族，高中文化，原任廉江市石角镇山腰村党支部书记、村委主任，住廉江市。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月25日投案，同年7月26日被取保候审。
廉江市人民检察院以廉检公诉刑诉[2017]643号起诉书指控被告人刘付禄光犯贪污罪，于2017年12月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2018年3月5日公开开庭对本案进行了审理，并于2018年3月26日建议延期审理，于2018年4月8日建议恢复审理。廉江市人民检察院指派检察员蔡小虹出庭支持公诉，被告人刘付禄光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：
1、2008年，廉江市石角镇政府新增200多亩耕地面积（双造）分配给山腰村委会各自然村申报种粮补贴。被告人刘付禄光随即召集其他村委干部刘付广文、刘汝捡、凌仕珍（均另案处理）以及时任该村委会副主任刘付仕元（已故）到村委会办公室开会商量。会上，被告人刘付禄光提出：村委干部待遇差，办公经费少，工重任务重，不如将新增加的这部分种粮补贴面积分配到各村委干部及家人名下领取种粮补贴款，当作大家日常办公经费、电话费、油费的补贴。在场的人员均表示同意。事后，刘某8将增加的种粮面积按每人30至50亩不等的亩数进行分配，由被告人刘付禄光以其妻子吴某的名义申报、刘某6文以其本人名义申报、刘某7捡以其妻子刘某9名义申报、凌某以其儿子刘某10名义申报。2008年至2013年期间，被告人刘付禄光及刘某6文、刘某7捡、凌某四人因虚报种粮面积多领取种粮补贴款合计人民币62061.83元，其中被告人刘付禄光多领取人民币21249.69元，刘某6文多领取人民币13418.97元，刘某7捡多领取人民币13856.21元，凌某多领取人民币13536.96元。
2、2013年4月至7月期间，刘某6文、刘某7捡、凌某先后退休，并分别将分配到其本人或亲属名下增加的种粮面积退让出来，不再申报2014年以后的种粮补贴款。2014年上半年的一天，被告人刘付禄光组织该村委会新任干部刘付美权、刘某1、赖某（均另案处理）等三人到村委会开会。会上，被告人刘付禄光提出，将上届退休村委干部退让出来的种粮面积重新分配给新任的村委干部，当作是村委干部日常工作的补贴。在场的人员均表示同意。会上，由刘付美权告知新任村委副主任刘付铧范提供银行账号以领取种粮补贴款。事后，刘某11将以上种粮面积按照每人30到50亩不等的亩数重新分配，由新任村委干部以其本人或者亲属名义申报种粮补贴款。2014年至2016年期间，被告人刘付禄光与刘某11、刘某1、赖某三人因虚报种粮面积多领取种粮补贴合计人民币27635.67元，其中被告人刘付禄光多领取人民币6670.56元，刘某11多领取人民币9443.63元，刘某1多领取人民币5493.09元，赖某多领取人民币6028.39元。另，刘某12多领取种粮补贴人民币4747.57元。
综上，2008年至2016年间，被告人刘付禄光组织其村委会两届干部因虚报种粮面积多领取种粮补贴款共计人民币94445.07元，其中，被告人刘付禄光个人多领取种粮补贴款合计人民币27920.25元。
案发后，被告人刘付禄光向廉江市纪委全额退出赃款人民币27920.25元；刘某6文、刘某7捡、凌某、刘某11、刘某1、赖某、刘某12范等人向廉江市纪委退出赃款人民币66247.55元。被告人刘付禄光于2017年7月15日向廉江市人民检察院投案。
上述事实，被告人刘付禄光在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人刘付禄光身份资料；同案人刘某6文、刘某7捡、凌某、刘某11、刘某1、赖某、刘某12范的供述；被告人刘付禄光的《应领款计算表》及《农业税计征户统计表》；同案人刘某6文、刘某7捡、刘某11等人的《应领款计算表》及《农业税计征户统计表》；吴某、刘某6文、刘某7捡、刘某9、刘某10的各类种粮补贴款发放明细表及银行流水；证人刘某2的种粮补贴款发放明细表；证人刘某3、刘某4、周某、王某的银行流水；证人刘某1、罗某、赖某、刘某5、钟某的银行流水；被告人的到案经过、破案报告；退赃凭证及被告人的户籍资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘付禄光身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事种粮补贴款的行政管理工作时，利用职务之便，骗取公共财物人民币94445.07元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予惩处。廉江市人民检察院指控被告人刘付禄光犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，定性及适用法律准确，本院予以支持。鉴于被告人刘付禄光自动投案，归案后如实供述其所犯事实，属自首；且积极退赃，并主动缴纳罚金，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。根据被告人刘付禄光犯罪的事实、性质情节、对社会的危害程度及其悔罪表现，对被告人适用缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住的社区亦没有重大不良影响，依法可对被告人刘付禄光宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一、第三款，第七十三条第二、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘付禄光犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳）
(缓刑考验期，从判决确定之日起计算)。
二、被告人刘付禄光及刘付广文、刘汝捡、凌仕珍、刘付美权、刘付玉明、赖琼梅、刘付铧范退出的赃款由办案部门依法作出处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 梁成虎
人民陪审员 陈 杰
人民陪审员 钟雨宸
二〇一八年四月十一日
书 记 员 梁平南
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国宝和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。