广东省湛江市赤坎区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0802民初2261号
原告：中国人民解放军广州军区农业新技术试验培训基地（原名：中国人民解放军广州军区赤坎生产基地）。住所地：广东省湛江市赤坎区调顺路*号。
法定代表人：王仁雄，主任。
�托诉讼代理人：梁栋、何岳，均为广东粤海律师事务所律师。
被告：湛江市海田建材交易中心有限公司。住所地：湛江市赤坎区海田路28号湛江市海田建材交易中心*楼。
法定代表人：吴天胜，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈其聪，广东湛信律师事务所律师。
原告中国人民解放军广州军区农业新技术试验培训基地（以下简称广州军区农业新技术试验培训基地）与被告湛江市海田建材交易中心有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告的诉讼代理人梁栋、何岳及被告湛江市海田建材交易中心有限公司的诉讼代理人陈其聪均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付2015年12月1日至2017年11月30日的有偿�用费18355778.05元及违约损失，其中违约损失按中国人民银行同期贷款利率自起诉之日起计至被告付清有偿使用费之日止；2、本案诉讼费用由被告承担。
事实与理由：2012年9月6日，原告以“广州军区赤坎生产基地”的名义，与被告签订《合作生产协议书》，约定由原告提供98.02亩的土地，被告提供资金合作建设建材馆及配套设施，其中筹建期24个月，合作期从2014年12月1日起至2023年11月30日止。协议约定被告每年度分别于当年11月25日前和5月25日前按附表二《甲方分成明细表》的约定向原告支付有偿使用费。协议书还约定了被告确保原告的固定分成，不足部分需按时交纳及其他相应的权利义务。协议书订立后，原告依约履行自身义务，但被告从2015年12月1日开始拖欠原告有偿使用管理费，原告多次向被告催收，被告分别于2016年2月25日、4月29日、2017年2月6月和3月17日向原告出具《申请书》、《承诺书》、《情况说明》及《关于拖欠地租的情况说明》，多次向原告承诺分期支付有偿使用费但均没有履行。2017年8月2日，原告委托律师向被告发达《律师函》催收自2015年12月1日至2017年11月30日的有偿使用费19355778.05元，后被告于8月3日向原告支付100万元有偿使用费。
《合作生产协议书》系原、被告双方在自愿、平等协商一致的情况下签订，符合法律规定合法有效，双方应按约履行。被告没有按期向原告支付有偿使用费已构成违约，应支付拖欠的有偿使用费18355778.05元并赔偿原告因此发生的损失。为维护原告的合法权益，现依法提起诉讼，望判如所请。
被告湛江市海田建材交易中心有限公司辩称，被告拖欠原告土地租金情况属实，但在合作过程中，原告与他人合作经营海田建材批发城和家私城超出了经营范围，与原告经营的业态相冲突造成原告的租户经营困难，有超过100多户租户联名向原被告反映并拒绝交费，已经有40多户租户撤退场地，导致被告经营困难，无法按时支付地租给原告，对此原告也有责任。希望原告考虑实际情况，双方协商调解解决纠纷。
经审理查明，2012年9月6日，中国人民解放军广州军区赤坎生产基地（后变更名称为中国人民解放军广州军区农业新技术试验培训基地，即本案原告）与被告湛江市海田建材交易中心有限公司签订一份《合作生产协议书》，约定由原告提供一块位于赤坎区华田路东侧、园田路西侧、海田东二路南侧，面积为65347.92平方米（98.02亩）的土地与被告合作建设建材交易中心及配套设施，经营陶瓷类、厨卫用品、灯饰、电器、地板、五金、玻璃、楼梯、墙纸、门窗、大阳能、酒店家饰用品、装修设计、精装吊顶等14个行业为主的所有适宜进入建材馆的各类建筑、装修、装饰材料、设备、器材、用品，以及配套的服务业，但不得在所有商铺和场地进行加工作业，也可以兼营目前海田市场没有的行业或业态，一旦建设专业市场后不得再经营相应的行业或业态。合作方式为原告提供场地（土地），被告提供资金，筹建期限24个月，从2012年12月1日起至2014年11月30日止，合作期限为9年，从2014年12月1日起至2023年11月30日止。合作分成：原告（甲方）分成为在项目物业有偿使用费中逐年扣除（或在保证金中暂扣）。为确保原告年度收入稳定，2013年11月预收半年有偿使用费（在保证金中暂扣），以后各年度原告合作分成分两期，分别在当年的11月25日前和5月25日前结清，详见附件二《甲方分成明细表》。被告应确保原告固定分成，不足部分需按时缴纳。被告（乙方）分成为该项目所有物业有偿使用所得收入扣除甲方应得部分后的余款。另外，协议书还就合作双方的权利义务及违约责任等事项进行了约定。协议书签订后，原告依约将土地交付给被告筹建。建材交易中心（建材馆）建成后，由被告对外招租、对市场进行管理并收取租金，被告也依约按时支付2014年12月1日至2015年11月30日的物业有偿使用费给原告。自2015年12月1日起，被告开始拖欠原告的物业有偿使用费未付，经原告不断发函催收，被告仍未履行。自2015年12月1日至2017年11月30日止，被告累计拖欠物业有偿使用费共计人民币19355778.05元。2017年8月2日，原告委托律师向被告发送《律师函》进行催促后，被告才于次日向原告交纳了物业有偿使用费100万元，仍欠18355778.05元。2017年9月4日，原告向本院提起诉讼。
本院认为，原、被告双方签订的《合作生产协议书》，实际上是原告向被告出租土地使用权，由被告出资建设建材市场出租经营，然后由被告向原告交纳土地使用费的名为合作、实为土地租赁合同，故本案系土地租赁合同纠纷案件。《合作生产协议书》系双方当事人的真实意思表示，内容没有违反国家法律法规的强制规定，合同合法有效，双方应严格履行。合同成立后，原告依约将土地交付给被告建设建材交易中心，全面履行了合同义务，被告建成建材交易中心并实施经营管理后，未应依合同约定及时支付场地有偿使用费（土地租金）给原告，显属违约，应承担违约责任。原告请求判令被告支付拖欠的有偿使用费18355778.05元并自起诉之日起按中国人民银行同期贷款利率计付逾期付款的违约损失合理合法，本院予以支持。被告提出原告违约与他人合作经营海田建材批发城和家私城超出了经营范围，与原告经营的业态相冲突造成原告的租户经营困难，租金无法收取，才导致被告无法按时向原告支付场地有偿使用费，原告对此也有责任的辩解意见，因其未能提供充分的证据予以证明，故对被告的该辩解意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
限被告湛江市海田建材交易中心有限公司在本判决生效之日起十日内支付场地有偿使用费（土地租金）18355778.05元及该款的利息损失给原告中国人民解放军广州军区农业新技术试验培训基地（利息计算方法：以18355778.05元为计息基数，从2017年9月4日起至付清欠款之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定计付迟延履行期间�债务利息。
案件受理费131934.66元，由被告湛江市海田建材交易中心有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 陈国调
人民陪审员 方 红
人民陪审员 吴健雄
二〇一七年十月三十一日
书 记 员 李欣倩
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿，暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。