贵州省望谟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2326刑初6号
公诉机关贵州省望谟县人民检察院。
被告人杨波，男，1982年10月1日生于贵州省望谟县，布依族，本科文化，望谟县教育局远程办负责人，住望谟县。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月25日被取保候审。
贵州省望谟县人民检察院以望检公诉刑诉（2017）2号起诉书指控被告人杨波犯受贿罪，于2016年12月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月12日公开开庭进行了审理。贵州省望谟县人民检察院指派检察员胡小红出庭支持公诉，被告人杨波到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省望谟县人民检察院指控：2012年至2014年间,被告人杨波利用担任望谟县教育局工程办工作员、主任的职务便利,为工程承包人洪某、张某1、文某成、吴某谋取利益,非法收受洪某、张某1、文某成、吴某贿赂共计7万元人民币。具体如下：
一、2013年1月份的一天,杨波在望谟县公安局刑侦队原办公楼旁边其家附近收受张某1送的2万元人民币。
二、2014年1、2月份的一天,杨波在望谟县公安局刑侦队原办公楼旁边其家附近收受张某1送的2万元人民币。
三、2014年1月份的一天,杨波在望谟县实验小学附近安龙牛肉粉馆对面的路上收受洪某送的2万元人民币。
四、2013年11月或12月的一天,杨波在望谟县二中旁边的教育局附近收受文某成送的5000元人民币。
五、2013年11月份的一天,杨波在望谟县二中后门教育局原办公楼附近收受吴某送的5000元人民币。
上述指控，公诉机关提供书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，以被告人杨波的行为构成受贿罪，提请本院依法判处，建议对被告人杨波在有期徒刑六个月以上一年以下的量刑幅度内判处刑罚，并处罚金。
被告人杨波对指控无异议，提出“我有自首情节，并全部退赃，请求免予刑事处罚”的辩解。
经审理查明：2012年至2014年间,被告人杨波在担任望谟县教育局工程办工作人员、主任期间,利用职务便利,为他人谋取利益,非法收受张某1、洪某、文某成、吴某等4人贿赂共计7万元人民币。后杨波主动投案，并全部退赃。具体事实如下：
一、2013年至2014年，被告人杨波在望谟县公安局刑侦队原办公楼旁边分两次收受张某1贿赂4万元人民币。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、挂靠说明以及挂靠公司资质材料：载明张某1以贵州振业建设工程勘察设计研究有限责任公司名义承接望谟县教育局的乡镇幼儿园、乡镇中小学学生宿舍、乡镇教师周转房等地勘工程，张某1不是该公司员工,其在承接工程项目过程中一切违法行为与该公司无关，并附有贵州振业建设工程勘察设计研究有限公司营业执照、组织机构代码、税务登记证、资质证书、法人身份证复印件
2、张某1相关工程勘察合同：载明2013年至2014年，张某1挂靠贵州振业建设工程勘察设计研究有限责任公司承建望谟县蔗香乡九年制学校学生宿舍、坎边乡拉院小学宿舍、坎边乡拉稍小学宿舍、郊纳乡油亭小学宿舍、打尖乡边界小学宿舍、纳夜镇卡法小学宿舍、纳夜镇蛟龙小学宿舍、坎边乡新坪小学学生宿舍、石屯镇小学学生宿舍、打尖乡八步小学学生宿舍、坎边乡老王山小学学生宿舍、大观镇团结小学宿舍、坎边乡中心小学学生宿舍、石屯镇中心幼儿园、纳夜镇中心幼儿园、桑郎镇中心幼儿园、坎边乡中心幼儿园、乐某中心幼儿园、岜饶乡中心幼儿园、昂武乡中心幼儿园、打易某中心幼儿园、石屯镇中学教师周转房A栋、岜饶乡中心小学教师周转房、纳夜镇中心小学教师公共租赁住房、纳夜镇中学教师公共租赁住房、昂武乡中心小学教师周转房、王母幼儿园、平洞幼儿园、民族中学教师公寓房等地勘工程，望谟县教育局法定代表人向远方与该公司法定代表人陈某在合同书上盖印，望谟县教育局委托代理人杨波在合同书上签字。
3、张某1农业银行交易流水明细清单：载明张某1卡号为62×××70的农行卡于2013年1月23日支取26000元、2014年1月26日支取2万元。
（二）证人证言
1、张某1证言：大概2012年年底的时候,因为之前我在望谟县教育局做过一些地勘工程的技术,杨波问我还有一些地勘工程要不要做,我说可以。之后在杨波的帮助下,大概在2013年,我就承接了教育局发包的乡镇学校学生宿舍、教师周转宿舍、平洞幼儿园、王母幼儿园等地勘工程,为了对杨波表示感谢,同时也希望和杨波维持好关系,在以后教育局发包地勘工程的时候得到杨波的关照,所以送4万元给杨波。第一次大概是2013年1月份,我在望谟县公安局原刑侦队办公楼旁边杨波家附近送给杨波2万元人民币。第二次是2014年1、2月份的一天,我在望谟县公安局原刑侦队办公楼旁边杨波家附近送给杨波2万元人民币,我这两次送给杨波的4万元,都是我从农业银行取的,我第一次送给杨波的2万元,是我2013年1月23日取的,当天我分两笔总共取了26000元,其中的2万元我之后拿送给杨波了。第二次送给杨波的2万元,是我2014年1月26日在取款机上分7笔取的,总共2万元,在这之前我刚收到一笔公司转过来的地勘费。2013年1月23日,我先取了一笔21000元,然后当天又取了一笔5000元。这是因为我先取21000元时,准备留1000元在身上用,但是想到马上过年了,多留点钱在身上走亲戚、找朋友玩等方便,所以我又取了5000元。
2、韦某证言：我在望谟县教育局工作期间,2012年或2013年的时候,望谟县教育局工程办的杨波向我推荐过—个叫张某1的老板来做教育局的地勘工程。我和杨波关系比较好,他是我从远程办要过来工程办的,他学东西很快,也很好学,我比较欣赏他。张某1一开始是在望谟县第六中学、民中这两个工地上做地勘的,那时候他还没有自己搞地勘工程。在搞民中、六中项目地勘过程中,我发现张某1工作很认真,地勘很到位,基本上不会出现基础超深等情况。后来杨波向我汇报有一批学生宿舍和幼儿园项目的地勘需要做,他觉得张某1工作很积极,地勘也做得好,并向我推荐给张某1先做一些地勘看看效果。之后张某1就做了教育局的学生宿舍和幼儿园项目的地勘,后来教育局的其他很多教育工程项目的地勘也是张某1做的。
（三）被告人的供述与辩解
杨波的供述与辩解：我分两次收受张某14万元人民币。第一次是2013年1月,当时我还没有正式负责工程办,我在我家背后的望谟县公安局刑侦大队原办公楼附近收了张某1送的2万元人民币。第二次是2014年1月份左右,我在我家背后的望谟县公安局刑侦大队原办公楼附近收了张某1送的2万元人民币。张某1之所以送我这4万元,一方面是感谢我向当时的副局长韦某推荐他做教育局的工程,另一方面张某1希望和我搞好关系,继续做教育局的地勘工程。在我的推荐下,张某1就承接到了坎边、色饶、打易等8个乡镇幼儿园和大观镇团结小学、新屯老王山小学等13个乡镇学校学生宿舍的地勘工程。我在负责工程办及任工程办主任后,教育局的地勘工程就自然而然的拿给张某1做,之后教育局的地勘工程基本上都是由张某1做的,比如岜饶乡小学等教师周转房等项目的地勘工程。望谟县坎边乡老王山小学学生宿舍建设工程勘查合同、望谟县大关镇团结小学宿舍建设工程勘查合同等合同都是张某1拟订的。张某1做的地勘工程完工要拨工程款以后,才由张某1拟合同来补签,合同的签订日期基本上都写的是2013年3月4日,但有些工程是在这个时间之前就完工的,也有些是当时在建要完工的,我们审合同的时候也没有怎么注意,所以就出现地点错误等问题。2015年5月份,我在配合检察机关调查韦某涉嫌受贿案过程中,通过办案人员的说理释法,我认识到了自己的错误,主动交代了犯罪事实。
上述证据经举证质证、查证属实，本院予以确认。
二、2014年1月份的一天,被告人杨波在望谟县实验小学附近安龙牛肉粉馆对面的路上收受洪某贿赂2万元人民币。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、打易中学挡土墙工程相关资料：载明2013年10月31日望谟县建筑工程总公司法定代表人张某2授权委托洪某参加打易中学挡土墙工程施工招标的投标活动，2013年11月8日，洪某挂靠望谟县建筑工程总公司承建望谟县教育局发包的打易中学挡土墙工程，望谟县教育局法定代表人向远方与该公司法定代表人张某2在合同书上签字盖印，望谟县教育局分别于2013年11月7日、2013年11月25日借资50万元、70万元给洪某用于支付打易中学附属工程材料款及民工工资，并附该公司营业执照等相关资格材料、上述工程投标资料、中标通知书、会议纪要、工程验收统计表、借款凭证、施工图设计、前置审计意见书。
2、望谟县建筑工程总公司出具的情况说明：载明打易中学挡土墙附属工程是洪某以该公司名义承接，其一切违法活动未得到公司授权，与公司无关。
（二）证人证言
洪某证言：我送给杨波2万元人民币,时间是2014年1月份左右,地点是在望谟县实验小学旁边的一家安龙牛肉粉馆附近的路上,我是上杨波开的车以后拿给他的,都是百元票面,没有包装。我送这2万元给杨波,一方面是因为承建的望谟县打易中学附属工程快完工的时候,我找杨波帮我做竣工资料,杨波答应后,我为了感谢他;另一方面我做的这个工程是前置审计的,后来施工过程中,土石方和平整场坪、花池坪都增加了一些工程量,这些增加的部分需要教育局工程办在收方的时候入工程量,这样才能结算到增加部分的工程款,我送钱给他是希望在收方及验收的时候能够确认增加的工程量。此外,我也是希望和杨波搞好关系,继续做教育局的工程。望谟县打易中学附属工程的建设内容包括挡土墙、排水沟、花池、场坪,但是合同上没有全部写完,只是体现在施工图上,工程是前置审计,我是挂靠望谟县建筑工程总公司承建的,现在已经完工,但由于竣工资料还没有做完,所以没有结算。工程没有结算,用收方的数据,就可以算出工程的总立方,再乘以前置审计报告中的单价,减去前置审计报告中的总放量,就知道这个工程增加了多少工程量。我送给杨波的2万元是我做工程挣的钱,也是我平时放在身上的备用金。我和杨波及其家人没有债权债务关系。
（三）被告人供述与辩解
杨波供述与辩解：我共收了洪某送的2万元人民币。大概是2014年1月左右,我在望谟县实验小学附近的安龙牛肉粉馆对面,洪某上我的车后,在副驾驶位置送了我2万元。洪某送钱给我:—是教育局安排望谟县打易中学附属工程的时候,我提出拿给洪某做;二是洪某在做这个工程过程中,在我的帮助下,顺利地以借款的方式拨到了一部分工程款;三是这个工程在施工过程中增加了差不多2万元的工程量,洪某希望和我搞好关系,在工程拨款、结算等方面得到我的帮助,同时也希望继续做教育局的工程。这张借款单上我写“合同暂未签订,暂借款项到个人账户。请领导审批”,落实时间为2013年11月25日是准确的。打易中学挡土墙建设工程施工合同的签订日期为2013年11月8日是因为这个合同是在之后补签的,不是2013年11月8日签订的。这个工程由于没有专项资金,所以不能拨付工程款。只有通过借款的方式先拨给工程老板,结算工程款后再还回来。不是每个工程老板都可以借款,能借的金额也不—样,关系好的就多借一点。洪某和我的关系还不错,这个工程11月份洪某就借到了120万。
上述证据经举证质证、查证属实，本院予以确认。
三、2013年11月或12月的一天,被告人杨波在望谟县二中旁边的教育局附近收受文某成贿赂5000元人民币。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、建设工程勘察合同：载明贵州省地质矿产局清镇工程勘察公司承接贵州省望谟县校安工程郊纳乡关寨小学、复兴镇第七小学岩土工程勘察工程、贵州省望谟县教育局校安工程麻山乡打务小学教学楼、打易镇二泥小学教学楼学校勘测定界测量工程，该公司委托代理人文某成与望谟县教育局法定代表人在合同书上签字盖印，并附该公司营业执照等相关资质材料。
2、报账凭证等材料：载明贵州省地质矿产局清镇工程勘察公司一运输费用单据9000元，实际运费为4000元，其中5000元为处理文某成在望谟开展工作中的相关业务费用。
3、文某成任职材料：载明文某成是贵州省地质矿产局清镇工程勘察公司公司员工,是该公司派驻贵州省望谟县、册亨县测量、施工等相关项目的项目负责人。
（二）证人证言
文某成证言：大概在2013年11或12月份的一天,我在望谟县二中旁边的教育局附近送了杨波5000元,这5000元都是人民币50元票面,没有包装。送5000元给杨波,主要是因为杨波是望谟县教育局工程办负责人,我们公司做了望谟县教育局的很多勘测、勘察工程,都是公司先垫资做的,之后才签合同。由于已经完工的大部分工程没有签合同,不能申请拨付工程款,公司的资金压力很大,我就找杨波想把已经完工的工程合同签下来,但是找了他好几次,杨波都说工作很忙,让我先把拟好的合同放他那里,但是过一段时间我再去找他签合同,他又说拟好的合同找不到了,或者说部分图纸有点小问题,反正他总是找理由不及时把合同签给我。另外,杨波经常陪我们下乡检查工地,我觉得很辛苦,所以公司领导开会决定由单位出钱,让我送5000元给杨波,一方面是感谢他,另一方面是和他搞好关系,以便能顺利把合同签下来,同时希望方便以后继续在望谟县教育局开展工作。之后我们公司就顺利的签订了望谟县麻山乡打务小学教学楼勘测定界测量工程、打易镇二泥小学教学楼勘测定界测量工程等工程合同。送给杨波的5000元,是列入工程支出来报销的,有一部分是列为拖钻机的费用、有一部分列为劳务费里面一起报销的,没有单独报销。我和杨波及其家人没有债权债务关系。
（三）被告人供述与辩解
杨波供述与辩解：大概是2013年11月的一天,我在望谟县二中后门教育局附近收了文某成送的5000元。文某成之所以送这5000元给我,是希望和我搞好关系,能够在签订合同、拨付款等方面帮助他,之后文某成做的部分工程签订了合同,比如麻山乡打务小学教学楼勘察、打易二泥小学教学楼勘察等图纸合格的工程。但2013年6月份左右,文某成的公司做了一批54个学校的勘察工程,这些工程的图纸都不合格,所以我就一直没有同意签订这54个工程的合同。
上述证据经举证质证、查证属实，本院予以确认。
四、2013年11月份的一天,被告人杨波在望谟县二中后门教育局原办公楼附近收受吴某贿赂5000元人民币。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、相关工程监理合同材料：载明望谟县教育局委托贵州江河监理有限公司作为望谟县民族中学校园道路工程、望谟县打易中小学、打易大湾小学、民建小学、郊纳水秧小学、纳夜中心小学危某体治理工程的监理人，望谟县教育局法定代表人向远方与该公司法定代表人周某在合同书上签字盖印，并附望谟县打易小学等滑坡治理工程项目竣工验收会议纪要、拨付款凭证、该公司营业执照等相关资质材料。
2、贵州江河监理有限公司出具的证明：4P140
载明吴某系贵州江河监理有限公司的监理员,监理员证书号为C51090372。
（二）证人证言
吴某证言：大概是2013年,我在望谟县教育局实施危某体治理项目监理工程的时候,在工程业务往来中和杨波认识的,当时他负责工程办。2013年年底或2014年年初的一天,我到望谟县教育局交工程资料,在望谟县二中附近遇到杨波,当时杨波好像开车到教育局上班,我看见后跟杨波打招呼。杨波把车停下来,我拿出事先装有5000元的信封塞给杨波,叫杨波拿去买包烟抽,杨波推辞了—下把钱收下了,之后我到教育局交资料,交了资料我就回望谟县城的家中。这5000元都是百元票面,用信封装起的。之所以送给杨波5000元,是因为当时杨波是望谟县教育局工程办的负责人,我在教育局实施了打易中小学等几个乡镇五所小学危某休治理项目的监理工程、望谟县民族中学的部分附属工程的监理,这些监理工程杨波在管理,拨付工程款也要经过杨波核实签字。我送这5000元给杨波,一方面是希望和他搞好关系,能在杨波的推荐下得做教育局工程的监理工程,另—方面是感谢他没有在工程上为难我。我送给杨波的5000元,杨波没有退还给我。我和杨波及其家人没有债权债务关系。
（三）被告人供述与辩解
杨波供述与辩解：大概在2013年11、12月份,我在望谟县二中后门教育局原办公楼附近收了吴某送的5000元。吴某送这5000元给我,—是因为他做得有望谟县五所中小学危某体治理项目和民族中学校园道路附属工程的监理,但是他挂的总监理工程师从来没有来过工地,而且吴某本人也很少去工地,基本上是我们去检查他才去,不符合工程监理的规定,他送钱一是感谢我没有为难他;二是吴某希望和我搞好关系,得到我帮助推荐监理工程给他做。
上述证据经举证质证、查证属实，本院予以确认。
此外，本案证据还有：
1、户籍证明：载明杨波生于1982年10月1日。
2、杨波的自述材料：载明杨波向检察机关自述其非法收受张某1、洪某、吴某、文某成、谢某1、屈良艮等6人贿赂共计7.3万元的犯罪事实。
3、任职文件等资料：载明杨波于2002年9月16日在蔗香乡里坪小学任教，2011年5月20日从蔗香乡教辅站调动到望谟县教育局现代远程教育设备维修中心工作;2012年4月7日从望谟县教育局远程办调动到教育局工程办工作;2013年1月至2013年10月,杨波未下文任工程办负责人,但实际负责工程办日常工作;2013年11月21日起任望谟县教育局工程办主任,负责工程建设工作;2014年9月起任望谟县教育局远程办主任,负责网站及网络管理、设备维护等工作。
4、扣押财物、文件清单：载明杨波于2015年5月22日向望谟县人民检察院上缴案件款7万元人民币。
5、情况说明：载明望谟县人民检察院在查办韦某受贿一案中，依法对证人杨波进行询问，在询问过程中，办案人员发现杨波神情紧张，在关键问题回答上遮遮掩掩，办案人员认为杨波有犯罪的可能，便向杨波释法说理，杨波才交代其收受张某1、洪某、文某成、吴某、屈良艮、谢某2等6人贿赂的事实。
上述证据经举证质证、查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人杨波身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人钱财，为他人谋取不正当利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人杨波犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。《中华人民共和国刑法》第三百八十六条规定，对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照刑法第三百八十三条的规定处罚。《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项规定，贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人杨波非法收受他人人民币7万元，属数额较大，应在三年以下有期徒刑或者拘役的幅度内处罚，并处罚金。被告人杨波具有自首情节，已全部退赃，确有悔改表现，情节较轻，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。对被告人杨波所提“我有自首情节，并已全部退赃”的辩解，经查属实，予以采纳。但对被告人杨波所提“请求免予刑事处罚”的辩解不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人杨波犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效即缴纳。)
二、被告人杨波非法所得人民币七万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王安庆
审 判 员 谭芙新
人民陪审员 颜亨能
二〇一七年七月十三日
书 记 员 郝 秋