山东省新泰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第155号
公诉机关新泰市人民检察院。
被告人刘某，因涉嫌贪污罪，2015年1月27日被新泰市人民检察院取保候审。
新泰市人民检察院以新检公刑诉（2014）165号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪，于2015年4月24日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序，于2015年5月5日公开开庭进行了审理，新泰市人民检察院指派检察员胡彦彦出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加了诉讼，现已审理终结。
新泰市人民检察院指控，2008年9月份至2012年9月份，被告人刘某利用担任新泰市龙廷镇小沙坡村代理村级动物防疫员、动物防疫员的职务之便，在受新泰市畜牧局的委托协助龙廷镇兽医站上报能繁母猪补贴过程中，采取虚报能繁母猪补贴头数的方式，骗取国家能繁母猪补贴13900元。
以上指控，公诉机关向本院提交户籍证明等书证，证人褚某等人的证言，被告人刘某的供述和辩解。公诉机关认为被告人刘某利用职务之便，采取虚报冒领的手段骗取财政补贴，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘某对公诉机关的指控无异议。
经审理查明，自2008年8月起，被告人刘某被新泰市畜牧兽医局聘用为新泰市龙廷镇小沙坡村代理村级动物防疫员、村级动物防疫员，协助新泰市畜牧兽医局、龙廷镇畜牧兽医站开展本村动物防疫及能繁母猪存栏数量的核实、统计和上报等行政管理工作，并由财政部门发放误工补贴。
自2008年至2012年，被告人刘某利用担任新泰市龙廷镇小沙坡村代理村级动物防疫员、村级动物防疫员的职务之便，在协助龙廷镇畜牧兽医站上报能繁母猪补贴过程中，虚报本人和其近亲属能繁母猪补贴头数139头。其中，2008年以其祖父刘某某名义虚报8头，以其叔叔刘某甲的名义虚报10头；2011年以其本人名义虚报12头，以其母亲肖某某名义虚报18头，以其祖父刘某某名义虚报10头；2012年以其本人名义虚报16头，以其妻子褚某虚报18头，以其母亲肖某某名义虚报18头，以其祖父刘某某名义虚报13头，以其婶子朱某名义虚报16头，以上共骗取国家能繁母猪补贴款13900元。2015年1月27日被告人刘某将赃款13900元上缴新泰市人民检察院。
上述事实经当庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
（一）书证
1、新泰市人民检察院立案决定书，证实2015年1月22日，新泰市人民检察院以涉嫌贪污罪对刘某立案侦查，刘某于2015年1月27日被传唤到案。
2、新泰市人民检察院扣押决定书、扣押财物清单及结算票据，证实被告人刘某涉案款13900元已被新泰市人民检察院依法扣押。
3、户籍证明，证实被告人刘某于1985年6月24日出生，案发时已达到完全刑事责任年龄。
4、新泰市畜牧局提供的龙廷镇小沙坡村、大沙坡村2008年、2011年、2012年能繁母猪补贴核实登记表及能繁母猪补贴相关文件和实施意见，证实2008年、2011年、2012年龙廷镇小沙坡村及2012年龙廷镇大沙坡村能繁母猪补贴申报情况，以及被告人刘某参与统计并虚报能繁母猪补贴的事实。
5、新泰市畜牧兽医局提供的泰安市畜牧兽医局、泰安市财政局《关于印发﹤2008年泰安市能繁母猪补贴实施意见﹥的通知》，《关于印发﹤2011年泰安市能繁母猪补贴实施意见﹥的通知》，《关于印发﹤2012年泰安市能繁母猪饲养补贴实施意见﹥的通知》；新泰市畜牧兽医局《关于印发﹤2008年新泰市能繁母猪补贴实施意见﹥的通知》，新泰市畜牧兽医局、新泰市财政局《关于印发﹤2011年新泰市能繁母猪补贴实施意见﹥的通知》，《关于印发﹤2012年新泰市能繁母猪饲养补贴实施意见﹥的通知》；村级动物防疫员的相关职责及管理制度、聘用刘某为龙廷镇小沙坡村村级动物防疫员的档案资料、工资考核表、刘某误工补贴发放情况及任职证明，证实国家财政部门和畜牧兽医部门关于发放能繁母猪补贴的政策，新泰市畜牧兽医局自2008年起聘用刘某为新泰市龙廷镇小沙坡村代理村级动物防疫员、村级动物防疫员，负责协助新泰市畜牧兽医局、龙廷镇畜牧兽医站开展本村动物防疫及能繁母猪存栏数量的核实、统计和上报等行政管理工作。
6、新泰市农村合作信用联社提供的刘某、刘某甲、肖某某、刘某某、褚某、朱某账证一宗，证实2008年、2011年、2012年六人能繁母猪补贴款发放情况。
（二）证人证言
1、刘某妻子褚某证言，证实刘某是本村村级动物防疫员，自家能繁母猪补贴由刘某负责办理。2012年自家实际养了2头能繁母猪，刘某虚报52头能繁母猪骗取的5200元补贴均已用于家庭生活花费。
2、刘某父亲刘某乙证言，证实刘某是本村村级动物防疫员，2008年、2011年、2012年新泰市能繁母猪补贴统计表上多出来的139头能繁母猪是刘某虚报的，领取的补贴均已用于家庭生活花费。
3、刘某母亲肖某某证言，证实内容与刘某乙证言内容一致。
4、刘某祖父刘某某证言，证实其未申报过能繁母猪补贴，2008年、2011年、2012年其名下的8头、10头、13头能繁母猪其不知道怎么回事，刘某曾分别给过其800元、1000元和1300元。
5、龙廷镇兽医站站长刘某甲证言，证实刘某系其侄子。村级动物防疫员系新泰市畜牧局聘用，由泰安市畜牧局下发村级防疫员证书，负责协助镇政府从事动物防疫及能繁母猪补贴统计上报工作，属公务行为。按照新泰市畜牧兽医局要求，龙廷镇兽医站要求各村村级动物防疫员具体负责本村能繁母猪补贴的统计上报工作。其听刘某说，2008年至2012年，刘某在本人及近亲属名下虚报能繁母猪139头，检察机关调查时其发现在其妻子朱某名下虚报了26头。
6、证人朱某证言，证实刘某系其侄子，2008年刘某接替其担任龙廷镇小沙坡村村级动物防疫员，其听刘某甲说2008年给刘某甲虚报了母猪补贴，2012年刘某在其名下虚报16头能繁母猪，其领取补贴1600元用于家庭生活了。
7、证人刘某某证言，证实其系龙廷镇大沙坡村村级动物防疫员，2012年9月上报能繁母猪补贴时，小沙坡村的防疫员刘某让其在朱某的名下虚报了16头能繁母猪，1600元的补贴款直接打到朱某的银行账户了。
（三）被告人供述和辩解
被告人刘某的供述，证实其2008年8月至2009年1月任新泰市龙廷镇小沙坡村代理村级动物防疫员，2009年1月至今任该村村级动物防疫员。2008年、2011年、2012年，其利用担任村级动物防疫员的职务之便，在协助龙廷镇畜牧兽医站上报能繁母猪补贴过程中，三次虚报能繁母猪补贴头数139头。其中，2008年以其祖父刘某某名义虚报8头，以其叔叔刘某甲的名义虚报10头；2011年以其本人名义虚报12头，以其母亲肖某某名义虚报18头，以其祖父刘某某名义虚报10头；2012年以其本人名义虚报16头，以其妻子褚某虚报18头，以其母亲肖某某名义虚报18头，以其祖父刘某某名义虚报13头，以其婶子朱某名义虚报16头，以上共骗取国家能繁母猪补贴款13900元，并已用于家庭生活消费。其虚报能繁母猪补贴是想沾点国家的光。
本院认为，被告人刘某在从事行政管理工作过程中利用职务之便，采取虚报能繁母猪补贴头数的方式骗取国家财政补贴款，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名及犯罪事实成立，本院予以支持。被告人归案后如实供述全部犯罪事实，认罪态度较好，具有坦白情节，已将赃款上缴，具有悔罪表现，可从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第九十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、新泰市人民检察院已追缴被告人刘某贪污赃款13900元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判员 刘平岭
二〇一五年五月八日
书记员 赵雯雯