江西省大余县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0723民初558号
原告江荣福，男，1954年12月10日出生，汉族，江西省大余县人。（系朱四妹丈夫）
原告谢莲香，女，1925年3月5日出生，汉族，江西省大余县人。（系朱四妹母亲）
原告江秀平，女，1981年2月4日出生，汉族，江西省大余县人。（系朱四妹女儿）
原告江秀建，男，1984年7月12日出生，汉族，江西省大余县人。（系朱四妹儿子）
共同委托代理人刘经辉，大余县新城法律服务所法律工作者。（特别授权）
被告大余县水利局，组织机构代码：01467528-7，住所地：大余县南安镇余东街西华路12号。
法人代表周恩娣，系该局局长。
委托代理人李桂生，大余县南安法律服务所法律工作者。（特别授权）
原告江荣福、谢莲香、江秀平、江秀建诉被告大余县水利局侵权责任纠纷一案，本院于2016年5月27日立案受理后，依法组成合议庭于2016年7月5日公开开庭进行了审理。原告江荣福、江秀平、江秀建及四原告的共同委托代理人刘经辉，被告大余县水利局的委托代理人李桂生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告江荣福、谢莲香、江秀平、江秀建诉称：2016年3月25日，原告江荣福的妻子朱四妹在赤江村赤江坝河边洗菜时掉入离菜地不远处的河道深水潭。经大余县公安局司法鉴定中心鉴定，朱四妹为溺水死亡。赤江村村民几十年来都习惯在坝边的河水里洗菜，很早的时候村民稍卷裤子便可淌过河道，近年来砂石船的不断挖采，致坝边的河道成了深水潭。该事故地点没有任何安全设施或警示标志，被告作为河道的主管部门，负有防止、控制或消除该危险的义务，对其管理区域内的河道疏于管理，应承担本起事故损失赔偿的主要责任。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1、判令被告赔偿原告抚养费、丧葬费及死亡赔偿金共计180136元。2、判令被告赔偿原告精神抚慰金20000元。3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告江荣福、谢莲香、江秀平、江秀建为支持其主张，向法庭提交了以下证据：
1、常住人口登记卡、身份证复印件、证明，证明江荣福、江秀平、江秀建与朱四妹之间的关系及基本情况。
2、常住人口登记卡复印件、证明，证明谢莲香、ＸＸ海、ＸＸ湖、朱忠勇与朱四妹之间的关系。
3、调查笔录四份，证明朱四妹溺水身亡的时间、地点，且该地点紧邻的坝上是赤江村八个组村民的主要生活种菜用地，该河道为长期存在隐患的深水潭。
4、法医学尸表检验意见书，证明朱四妹死亡的时间、地点和原因。
5、合同书一份，本案事发河段的河沙开采权为蓝林所有，且承包合同在有效期内。
6、光碟两张，证明3月25日朱四妹溺水死亡后，采挖河砂船还在现采挖的河坝边采挖河砂（在倒7字型往下40米左右）；公众浇菜用水小路没有警界防范措施和禁止标志。
7、原告手绘现场勘验图一张，证明朱四妹溺水死亡地点位置，主要死亡原因是因为河道原来是直通河道，现因已采挖河砂形成了倒7字型积水细泥深潭河道，从放置死者位置1米左右至死者救起位置河面宽大约4.3米左右的水深位置大约1.71米，人体落入细泥深度不明。
被告大余县水利局辩称：对朱四妹的不幸离去深感痛心和惋惜，很早的时候我县范围内章江河里很多地方都有渡口，两岸居民的来往都是靠木船摆渡过河的，所以很早的时候赤江河道的水位是很深的，不可能稍卷裤子便可淌过。我方并未在河道中采砂，原告将我方作为责任主体列为本案被告明显错误。本案朱四妹之所以会溺水死亡，最根本的原因是死者自己不慎，是村民几十年来到河边洗菜的习惯造成的。在河坝上是否设置警示标志都不是朱四妹老人溺水死亡的根本原因，封闭河道也不现实，会影响农业生产。没有法律法规规定水利局有责任有义务在河道两旁设置安全设施或警示标志。本案属于意外事件，我方在本案中并无过错，不应承担任何法律责任，请求法院驳回原告的诉讼请求。虽然我单位没有义务设置安全标志，但出于安全的考虑还是在许多入河口的位置设置了标牌。精神抚慰金20000元不应计算，因为算了死亡赔偿金或伤残赔偿金，不能重合。
被告大余县水利局为支持其辩解，向法庭提交了以下证据：
1、信访答复意见书、合同书、营业执照各一份，证明沙场采沙经过了相关部门批准，并经合法程序。
2、照片五张，一、二、三张照片证明被告在入河口设立了警示标志；四、五张照片证明死者事发地点存在深污的泥土，不适合行走，存在重大安全隐患。
经法庭质证，被告大余县水利局对原告江荣福、谢莲香、江秀平、江秀建提交的第1、2、4、5组证据的三性均没有异议。对第3组证据中的第一份笔录的三性均有异议，答话人和签名人名字不一致；对第二份笔录，被告表示与事实不符，根据死者尸检报告，有很多污泥，可以证明河道很浅；对第三、四份笔录没有异议。对第6组证据的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，采砂是经过政府批准的，是合法的采砂，采砂的位置离事发地点有四十米左右，采砂的行为不会导致朱四妹死亡。设置防范措施或警示标志不是水利局的法定义务，况且水利局在河堤各入口都设有警示标语。对第7组证据的三性均有异议。现场勘验应该在法院的主持下由原被告双方到场才是合法的，形成倒7字型深水潭的原因不是采砂引起的，是由于自然环境及河水的冲刷引起的。
原告对被告提交的第1组证据的三性没有异议。对第2组证据有异议，照片均没有时间显示，第一、二、三张照片不能确认警示牌是否是事后加上去的，反映的不是事发现场的情况；第四、五张照片刚好证明事发河段被告至今都没有任何防范措施和警示标志。
根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，原告江荣福、谢莲香、江秀平、江秀建提交的第1、2、4、5组证据，被告对其三性均无异议，本院予以确认。原告提交的第3组证据中的第一、二份调查笔录，被告提出异议，该调查笔录属于证人证言，证人应出庭作证，但原告没有申请，故本院不予采信。原告提交的第3组证据中的第三、四份调查笔录，被告没有异议，本院予以确认。原告提交的第6组证据，被告对其真实性没有异议，本院予以确认。原告提交的第7组证据，是原告自己手绘的现场勘验图，属于自书材料，没有得到被告确认，被告也对其三性提出异议，本院不予确认。被告提交的第1组证据，原告没有异议，本院予以确认。被告提交的第2组证据，第一、二、三张照片不能反映本案事发现场的情况，本院不予采信；第四、五张照片反映了本案事发现场的基本概貌，本院予以采信。
经审理查明：2013年8月30日，大余县水利局与赣州汇金砂业有限公司、蓝林签订《合同书》（章江一标段）一份，蓝林取得了大余县境内章江一标段范围内的河道河砂开采权，期限为三年。
2016年3月25日上午7时许，原告江荣福前往大余县青龙镇赤江村赤江坝河边的菜土寻找前去摘菜洗菜的妻子朱四妹，从村民汪嫦嫔口中得知有一具尸体躺在河道里，发现溺亡者是其妻子朱四妹，江荣福遂将其尸体拖拉上岸。经大余县公安司法鉴定中心作出鉴定，朱四妹系生前溺水死亡。事发后，江荣福就其妻子朱四妹溺水死亡一事到大余县信访局反映，认为其妻子朱四妹死亡原因主要是河道采砂造成的，且河边无警示牌，要求政府追究采砂场的责任。2016年4月21日，大余县水利局、大余县青龙镇人民政府印发余水信字[2016]1号文件《关于对江荣福信访事项答复意见书》，该文件载明：“……信访人反映的涉事砂场青龙砂场，是章江河道采砂第三轮开采权利出让范围的砂场之一，属合法砂场，青龙砂场在日常开采作业时能按相关法律法规的开采范围开采，并未发现其违规行为。……”嗣后，原告不服，遂提起诉讼。
上述事实，有原、被告提供的证据材料及庭审笔录予以证实，本院予以确认。
本院认为：大余县水利局的主要职责包括统一管理全县水源地保护、河道整治和保护工作，监测河道水域的水量、水质，审定水域纳污能力，对河道采砂行为进行监管，办理采砂许可证，征收砂石资源费，组织、协调、监督、指导全县防洪排涝抗旱工作，对章江河、水库、堤防和重要水利工程实施防汛调度等。本案中，死者朱四妹是在赤江村赤江坝河边洗菜时不慎掉入河里溺水身亡，而大余县水利局的主要职责不包含“保障本县境内河道两岸用水村民的人身安全”这一项目。
原告起诉认为本案适用《侵权责任法》第九十一条规定的“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。”本案中，朱四妹的溺亡地点在赤江坝的河道，不属于上述法律条款规定中的“公共场所或者道路上”这一范围，故不适用该法律条款。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己的主张，有责任提供证据。”原告认为被告大余县水利局将事发河段的河砂开采权出让给他人，开采权人的采砂行为导致本案事发河道形成一个水潭，由此导致本案朱四妹跌入河里溺水身亡。但原告并未向法庭提供合法有效的证据证明其这一主张，且河道形成水潭自然条件也能产生。另，死者朱四妹作为完全民事行为能力人，具有自我安全保护意识，其应当防控在河道洗菜可能出现的危险性。综上所述，原告江荣福、谢莲香、江秀平、江秀建要求被告大余县水利局赔偿朱四妹因溺水死亡造成的损失，没有事实和法律依据，本院不予支持。在本案庭审调解过程中，被告大余县水利局虽提出如达成协议愿意补偿原告10000元，原告则要求被告大余县水利局支付80000元，被告同意补偿10000元是建立在原、被告能够就赔偿事宜达成调解协议的基础上，双方未能达成一致意见，故本院无法认定被告自愿承担10000元。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告江荣福、谢莲香、江秀平、江秀建要求被告大余县水利局赔偿其抚养费、丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金合计人民币200136元的诉讼请求。
案件受理费4302元，由原告江荣福、谢莲香、江秀平、江秀建承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审 判 长 廖达伟
人民陪审员 刘晓雯
人民陪审员 廖素华
二〇一六年七月二十日
代理书记员 曾春艳