青海省西宁市城北区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2018）青0105民初898号
原告:黄剑，男，汉族，1977年11月28日出生，西宁市南川西路中学教师，住青海省。公民身份号码：×××。
被告:青海省高等级公路建设管理局，住所地西宁市海西西路49号。统一社会信用代码：×××。
法定代表人：赵国宁，该管理局局长。
委托诉讼代理人:全程，青海同一律师事务所律师。
委托诉讼代理人:张薇，该管理局职员。
原告黄剑与被告青海省高等级公路建设管理局（以下简称高管局）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄剑、被告高管局的委托代理人张薇、全程到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黄剑向本院提出诉讼请求：1.赔偿原告修车费用20000元；2.赔偿原告因躲避牦牛导致的高速公路路政设施被损的维修费用9500元，赔偿拖车费1500元；3.赔偿原告误工费3500元（含事故发生后本人多次前往高管局，民和三个收费站、事故发生地调查取证的费用）；4.精神损失费50000元整；5.退还原告2018年2月4日当日，高速通行费45元；6.诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年2月4日，原告驾驶自有车辆自高速公路马主线收费站入口驶入京藏高速公路。在距乐都20公里处突然遇到两只白色牦牛。为躲避牦牛，原告紧急制动，撞上中央隔离带，导致车辆严重损毁。原告属于正常行驶，对前方的道路中的障碍物无法预见，根据《中华人民共和国和合同法》第十三条、《中华人民共和国公路法》第三十五条等相关规定，被告有保证原告安全通行的义务，且被告履行义务无效。所以被告应当赔偿原告的财产损失；又因该事故导致原告无法正常生活、休息、健身，长期失眠，故请求�民法院支持被告赔偿原告精神损失的诉讼请求。
被告高管局辩称：1.交通事故责任认定的基础证据应当是公安交通部门所做的事故认定书，原告在行驶中违反相关法规致使事故发生，是本案的直接原因，原告应当承担民事结果。2.高管局正常履行了法定义务，高速公路的巡查是由乐都高等级公路执法大队完成的，每天巡查不少于两次，每天都进行了巡查。请求驳回原告的诉求。
根据诉辩主张，双方均认可的事实：1.2018年2月4日，原告在京藏高速公路民和至乐都段发生交通事故，致使原告车辆毁损严重。2.事故时有两头牦牛进入高速公路。3.事故发生后，原告按照公路赔偿通知书的要求缴纳了9950元的赔偿款。
对于双方争议的事实，原告向本院提交如下证据：1.青海省网联收费公路通行费票证，拟证明：原告已和青海省高等级公路建设和管理局形成了有偿通行服务的合同关系。2.公路赔偿通知书�份及青海省非税收入专用票据一份，拟证明原告在2018年2月4日驾驶×××汽车由东向西至京藏高速公路K1740+100米右辅路中发生事故，造成路产损坏并给予赔偿的事实。3.公安交通管理处罚决定书，拟证明：原告2018年2月22日处理交通违章的处罚书，原告在2018年2月4日驾驶车辆时无违章行为。4.”易站通”交通违章自动查询缴费系统、青海省罚没（物）款收据一份，拟证明：该证据是原告2018年2月8日在青海省公安厅交警总队高速公路支队门口自动缴费记上查询到的显示只有一次交通违法行为。证明原告在2018年2月4日当日驾驶车辆时无违章行为。5.照片5张，事故发生地附近高速公路边铁丝网围栏多处破损，拟证明：起到阻拦效果的铁丝网多处破损，导致大型动物随时可以爬上高速公路，高管局存在路政设施维护上的疏漏。导致了此次重大交通事�发生。6.严重损毁的车辆照片1张。7.照片2张，拟证明两头牦牛翻越铁丝网，护栏进入高速公路，进入时间为当天18:42分，距离原告躲牛撞栏19:20分有38分钟，这38分钟高管局未采取有效措施，导致了撞车事件的发生。8.申请法院调取的业务电话记录本一份，拟证明：18:55分有人通知高管局有牛上高速，在牛上高速到此次事故发生，高管局无效处置，高管局失职。9.青海省公安厅交通警察总队高速公路支队（一）大队道路交通事故证明一份，拟证明事故发生的时间、地点及车辆受损的事实。10.修车发票2张，证明原告支出修车费20000元的事实。11.拖车费收据一份，拟证明就事故原告支出拖车费1500元的事实。
被告高管局质证意见：对原告1、2号证据的真实性无异议，收费不是经营费用而是要上交国家。公路赔偿通知书的真实性无异议，公路产权所属是高管局，路政是行政执法。3号、4号证据不能证明当时交通事故发生的状态，应当由公安部门出具认定书，证据无关联性，这只是原告单方面的推测。5号证据的形式要件不符合法律规定，新闻报道不能作为证据使用；高速公路旁边有波形梁，该份证据不能作为证据使用。6号证据显示的对车辆损毁的外观不持异议。对7号证据真实性不持异议，对于证明方向有异议，牦牛进入时间是19:42-43分进入高速公路，距离原告三公里，并不是原告所述的一个小时。路政巡查每天两、三次是几十公路，事故后路政和交警一起第一时间赶往现场，积极履行了自己的义务。对8号证据的真实性没有异议，这是电话渠道进行，18:55分接听电话往下通知的渠道没有问题，路上巡查是由路政来执行的，高管局不属于路上巡查职责，达不到原告所述的程度进行封路及警示牌。实施封路等必须由路政申请交警部门，封路由路政去挂牌。该份证据是接听记录，内容没有进行记录。对9号证据的真实性没有异议，证明事故时原告本人驾驶不当造成的。10号证据的真实性不予认可，车检及定损的证据原告都未向人民法院提交证据，故该证据不能作为有效证据使用。对11号证据的真实性没有异议，但该费用应该由原告黄剑承担。
被告针对其答辩理由，向本院提交如下证据：公路路政巡查记录复印件一份，拟证明：青海省高等级公路建设管理局、乐都高等级公路路政执法大队正确履行了自己的职责。
原告对该证据的真实性不予认可。
对双方无争议的事实本院予以认可。
本院经审理查明的事实如下，2018年2月4日19时25分许，原告驾驶×××号小型普通客车，沿京藏高速路由兰州往西南方向行驶，当车辆行驶至1740KM＋100M处时，与道路中央的护栏发生碰撞，造成原告车辆及路产受损的道路交通事故。原告在驶入高速路中因避让牦牛不及，原告紧急制动，撞上中央隔离带，青海乐都高等级公路路政行政执法局作出《公路补偿通知书》认定：该事故经勘查造成路产损失共计9950元，原告依据该通知缴纳了上述路产损失9950元。原告通行该道路时向被告缴纳了通行费49元。事故后，原告对损毁车辆进行了修理，共计产生修理费20000元。拖车费1500元。
本院认为，高速公路管理处因收费与原告黄剑形成了有偿使用公路的合同关系。高速公路管理处应保障车辆能够安全、畅通地使用该高速公路。致原告的车辆在正常行驶过程中发生事故的路障，是未履行其应尽职责与合同义务。高速公路管理处应当对这次事故给原告造成的直接经济损失承担赔偿责任。至于第三人对失落牦牛造成的交通事故损失应当承担的民事责任，只有在高速公路管理处追查出第三人以后才有条件解决。在第三人没有被追查出来的情况下，原告根据合同相对性起诉高速公路管理处，主张由没有尽到保障公路完好、安全、畅通义务的高速公路管理处先行赔偿，是合法的。高速公路管理处先行赔偿后，有向第三人追偿的权利。原告在驾驶车辆行驶中观察不够也是导致事故发生的原因，也应承担20%的责任为宜。被告高管局承担事故的80%的责任。原告要求被告财产损失：车辆修理费20000元、拖车费1500元、路产损失9500元、高速公路通行费45元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告主张的误工费因没有提交相应证据，本院不予支持。原告主张的精神损失，因无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条、第一百三十四条的规定，判决如下：
一、被告青海省高等级公路建设管理局于本判决书生效后十日内赔偿原告黄剑修车费16000元、拖车费1200元、路产损失7600元、高速路通行费36元，合计24836元；
二、驳回原告黄剑的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费1914元，本院减半收取957元，由原告黄剑承担557元，由被告青海省高等级公路建设管理局承担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审判员米华炜
二〇一八年五月八日
书记员罗菖琴