浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙07行初53号
原告王文红，男，1967年1月5日出生，汉族，住浙江省义乌市。
被告磐安县人民政府，住所地浙江省磐安县龙山路1号。
法定代表人王志强，县长。
委托代理人陈喜遂，磐安县人民政府法制办主任。
委托代理人蒋浪舟，浙江天潮律师事务所律师。
被告金华市人民政府，住所地浙江省金华市双龙南街801号。
法定代表人暨军民，市长。
委托代理人张瑜，金华市人民政府法制办工作人员。
委托代理人徐胜丹，浙江一剑律师事务所律师。
原告王文红与被告磐安县人民政府、金华市人民政府政府信息公开法定职责及行政复议一案，本院于2017年3月27日立案受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月25日公开开庭审理了本案。原告王文红，被告磐安县人民政府的行政负责人陈远志及委托代理人陈喜遂、蒋浪舟，被告金华市人民政府的委托代理人张瑜、徐胜丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王文红诉称：2001年，义乌市人民法院作出（2001)义民初字第108号民事判决书，判决王文红承担8万元债务。之后，该案移送至磐安县人民法院执行。王文红房屋三间四层半，占用集体土地面积115.2平方米，1996年建成，当时评估价73.8万元，这是王文红一家人唯一栖息之处。但是，承办法官周新其、陆香庆、马美华既没有考虑涉案房屋系王文红家人唯一住房的事实，也没有考虑房屋价值与所欠债务的巨大差异，径行做出（2003）磐执字第188-2号民事裁定书，裁定将涉案房屋拍卖执行，导致王文红一家无家可归。王文红于2016年12月11日通过邮寄的方式向磐安县人民政府申请公开：磐安县人民政府历任县长、副县长、县委书记、副书记指使、授意、纵容磐安县法官周新其、陆香庆、马美华超标的查封、拍卖王文红唯一住房的人员名单、审批文件的相关信息。磐安县人民政府答复称：《中华人民共和国人民法院组织法》规定，审判权由人民法院行使。生效民事判决的执行是人民法院审判职能的组织部分。根据《民事诉讼法》第二百二十四�第一款“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行”的规定，生效法律文书的执行是法律赋予人民法院的法定职责，不属于行政机关的法定职责。且《民事诉讼法》第六条第二款规定“人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”，行政机关无权干涉人民法院履行法定职责，因此，本机关不存在你申请公开“磐安县人民政府历任县长、副县长、县委书记、副书记指使、授意、纵容磐安县法官周新其、陆香庆、马美华超标的查封、拍卖王文红唯一住房的人员名单、审批文件”。根据《政府信息公开条例》二十一条第（三）项、《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（六）项规定，予以告知。根据《政府信息�开条例》以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》等规定，提供涉案信息是磐安县人民政府的法定职责，故政府信息公开条例向金华市人民政府提起了行政复议，2017年3月10日，收到了金华市人民政府作出的（2017）金政复字第1号《行政复议决定书》，决定书维持了磐安县人民政府作出的行政行为。原告不服两被告作出的行政行为和行政复议决定，请求：一、依法撤销磐安县人民政府作出的《政府信息公开申请答复书》磐政公开复字[2016]01号。二、依法责令磐安县人民政府重新作出答复。三、依法确认金华市人民政府作出（2017）金政复字第1号行政复议决定书行为违法。
原告王文红为支持其诉请，提供了以下证据：
证据1．政府信息公开申请答复书磐政公开复[2016]1号。证明被告一作出了违法的行政行为。
证据2．邮寄单。证明原告通�邮寄的方式向被告提出本案的政府信息公开申请的事实。
证据3．（2001）义民初字第108号民事判决书。证明被告有原告所申请的涉案信息。
证据4．（2017）金政复字第1号行政复议决定书。证明被告作出被诉行为的事实以及被告二涉嫌包庇被告一的违法事实。
被告磐安县人民政府辩称：一、磐安县人民政府作出《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚。(一）原告请求公开的信息不属于政府信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，据此，原告请求公开“磐安县人民政府历任县长、副县长、县委书记、副书记指使、授意、纵容磐安县法官周新其、陆香庆、马美华超标的查封、拍卖王文红唯一住房的人员名单、审批文件”的相关文件不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息。(二）原告请求公开的信息客观上不存在。根据《中华人民共和国人民法院组织法》规定，审判权由人民法院行使。生效民事判决的执行是人民法院审判职能的组成部分。根据《民事诉讼法》第二百二十四条第一款“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行”的规定，生效法律文书的执行是法律赋予人民法院的法定职责，不属于行政机关的法定职责。且《民事诉讼法》第六条第二款规定“人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”，行政机关无权干涉人民法院履行法定职责，磐安县人民政府客观上不存在原告请求公开“磐安县人民政府历任县长、副县长、县委书记、副书记指使、授意、纵容磐安县法官周新其、陆香庆、马美华超标的查封、拍卖申请人唯一住房的人员名单、审批文件”的信息。原告提出的“被申请人拒不提供涉案信息，明显违法”无事实和法律依据。二、磐安县人民政府作出的《政府信息公开申请答复书》适用法律正确。基于原告请求公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息，且客观上不存在的事实，磐安县人民政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项、《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（六）项之规定，对原告请求公开的信息作出答复，适用法律正确。三、磐安县人民政府作出《政府信息公开申请答复书》程序合法。2016年12月12日，原告王文红通过邮政快递方式（编号：1011793990319)向磐安县人民政府邮寄政府信息公开申请书，请求公开“磐安县人民政府历任县长、副县长、县委书记、副书记指使、授意、纵容磐安县法官周新其、陆香庆、马美华超标的查封、拍卖王文红唯一住房的人员名单、审批文件”，磐安县人民政府于2016年12月29日作出《政府信息公开申请答复书》（磐政公开复字〔2016〕第01号）并通过邮政快递送达原告。磐安县人民政府的答复方式和程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，程序合法。综上，磐安县人民政府在法定期限内依法对原告作出信息公开申请的答复，答复书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告请求撤销磐安县人民政府作出《政府信息公开答复书》（磐政公开复字〔2016〕第01号），并重新作出答复无事实和法律依据，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告磐安县人民政府在法定期限内向本院提供了如下证据及依据：
证据1．《政府信息公开申请答复书》。证明答辩人作出政府信息公开申请答复的事实。
证据2．政府信息公开申请书。
证据3．王文红身份证复印件。
证据4．政府信息公开申请书《邮政自助同城速递业务详情单》。
证据2-4共同证明王文红向答辩人提出政府信息公开申请的事实。
证据5．《政府信息公开申请答复书》、《邮政自助同城速递业务详情单》、EMS快递查询结果。证明答辩人将法律文书依法送达申请人的事实。
证据6．行政复议决定书。证明作出政府信息公开申请答复经复议被复议机关维持的事实。
被告磐安县人民政府提供了《民诉法》第224条第二款，《政府信息公开条例》第21条第三项、《浙江省政府信�公开暂行办法》第20条第六项。证明磐安县人民政府作出的信息公开所适用的法律依据。
被告金华市人民政府辩称：一、金华市人民政府依法审查并受理原告提出的行政复议申请。2017年1月5日金华市人民政府收到原告寄送的行政复议申请材料，要求撤销磐安县政府于2016年12月29日作出的答复并责令磐安县政府依其要求公开政府信息。金华市人民政府于1月9日受理，同年1月11日分别向原告、磐安县政府寄送了受理通知书、答复通知书和申请材料副本。1月23日金华市人民政府收到磐安县政府的书面答复和当初作出具体行政行为的证据、依据等材料。金华市人民政府依法履行了对复议申请的受理审查职责。二、金华市人民政府依法对本案进行了审理，作出复议决定并向当事人进行了送达。进入审理程序后，金华市人民政府结合磐安县人民政府提供的答复材料以及原告提交的申请材料，对案件进行了书面审理。金华市人民政府认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。原告的申请公开内容不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息。同时根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十—条第（三）项规定，不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。磐安县政府依法告知原告其申请的信息不存在，并无不当。金华市人民政府于2017年3月5日作出（2017）金政复字第1号行政复议决定书，维持磐安县政府于2016年12月29日就原告的相关公开申请作出的处理行为，并于2017年3月9日送达给各方当事人。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告金华市人民政府在法定期�内向本院提供了如下证据及依据：
证据1．行政复议申请材料。证明原告向被告提出行政复议申请的事实。
证据2．行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、答复材料及相关送达材料。证明被告依法受理了原告的复议并进行了审理。
证据3．（2017）金政复字第1号行政复议决定书及送达材料。证明被告依法作出行政复议决定并送达的事实。
被告金华市人民政府提供了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项，《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款。证明金华市人民政府作出的行政复议决定所适用的法律依据。
经庭审质证，对原告提供的证据，被告磐安县人民政府对证据1，答复是合法正确，无法达到原告的证明目的。对证据2的真实性无异议，已经在法定期限内依法作出答复。对证据3的真实性无异议，从该判决书更加可以证实原告要求公开是涉及法院执行的信息，不属于行政机关的政府信息，我们磐安县人民政府客观上也不存在人民法院执行上的信息，不能达到原告的证明目的。对证据4行政复议决定书是合法正确的，无法达到原告的证明目的。
金华市人民政府发对证据1的真实性合法性认可，对证明目的不认可。对证据2的三性均认可。对证据3的真实性合法性认可，关联性不认可。对证据4的真实性合法性认可，关联性不认可，不能达到原告的证明目的。
对被告磐安县人民政府提供的证据，原告对证据1的真实性认可，合法性不予认可。对证据2、3、4的三性均没有异议。对证据5真实性认可，政府信息公开答复书的合法性不予认可，且被告提交的证据5中《政府信息公开申请答复书》是与证据1是重复的，对《邮政自助同城速递业务详情单》、EMS快递查询结果无异议。对证据6真实性认可，合法性不认可，市政府没有提供行政复议决定作出之前，经过负责人审批或者集体讨论通过的证据，违反了行政复议法第28条的规定。被告金华市人民政府对磐安县人民政府提供的证据均无异议。
对被告金华市人民政府提供的证据，原告对证据1的真实性认可，对政府信息公开答复书的合法性不认可。对证据2真实性认可，对行政复议答复书和政府信息公开答复书的合法性不予认可，但被告提交的证据19页不完整。对证据3真实性认可，合法性不认可，市政府没有提供行政复议决定作出之前，经过负责人审批或者集体讨论通过的证据，违反《行政复议法》第28条的规定。被告磐安县人民政府对金华市人民政府提供的证据没有意见。
本院对原、两被告提供的证据认证如下：原告提供的证据，两被告对真实性无异议，本院对其真实性予以确认。两被告提供的证据可以确认其内容真实，来源和形式合法，与本案具有关联性，对其证明力本院予以确认。
根据上述本院确认证明力的证据，结合双方当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实：
2016年12月11日，王文红向磐安县人民政府邮寄政府信息公开申请书，申请公开“磐安县人民政府历任县长、副县长、县委书记、副书记指使、授意、纵容磐安县法官周新其、陆香庆、马美华超标的查封、拍卖申请人唯一住房的人员名单、审批文件”，磐安县人民政府收到后于2016年12月29日作出《政府信息公开申请答复书》（磐政公开复字【2016】第01号）并通过邮政快递送达王文红。答复内容如下：《中华人民共和国人民法院组织法》规定，审判权由人民法院�使。生效民事判决的执行是人民法院审判职能的组织部分。根据《民事诉讼法》第二百二十四条第一款“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行”的规定，生效法律文书的执行是法律赋予人民法院的法定职责，不属于行政机关的法定职责。且《民事诉讼法》第六条第二款规定“人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干预”，行政机关无权干涉人民法院履行法定职责，因此，本机关不存在你申请要求公开“磐安县人民政府历任县长、副县长、县委书记、副书记指使、授意、纵容磐安县法官周新其、陆香庆、马美华超标的查封、拍卖申请人唯一住房的人员名单、审批文件”的信息。王文红对该答复书内容不服，向金华市人民政府提起行政复议。金华市人民政府于2017年1月5日收到王文红寄送的行政复议申请，于2017年1月9日受理。于2017年3月5日作出（2017）金政复字第1号行政复议决定书，金华市人民政府认为：王文红申请公开的相关文件不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持磐安县人民政府于2016年12月29日对王文红政府信息公开申请所作的处理行为。王文红不服，诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。而原告王文红申请公开信息非政府信息，不属于政府信息公开范畴。磐安县人民政府依据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一�第（三）项的规定，告知王文红其申请的信息不存在。故原告要求撤销磐安县人民政府作出的涉案政府信息公开答复书依据不足，本院不予支持。经审查，金华市人民政府作出（2017）金政复字第1号行政复议决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王文红的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王文红负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院，并在上诉期内凭判决书到浙江省高级人民法院立案庭预交上诉受理费50元；如银行汇款，收款人为浙江省财政厅非税收入结算分户，账号为19000101040006575401001，开户银行为农业银行杭州市西湖支行。汇款时注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期内预交的，应当在上诉期届满后七日内预交，逾期不交，作自动撤回上诉处理。
审 判 长 邵永龙
审 判 员 金 莉
审 判 员 钟雪丹
二〇一七年五月二十二日
代书记员 朱丽敏