云南省永善县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永行初字第27号
原告唐明柱，男，1965年7月12日出生（公民身份号码5321291965********），汉族，云南省彝良县人，驾驶员，住彝良县。
委托代理人刘少斌（特别授权），云南尚同律师事务所律师。
被告彝良县公安局，组织机构代码73121636-6。
住所地：彝良县角奎镇东正街**号。
法定代表人龙正涌，该局局长。
委托代理人刘鑫，彝良县公安局民警。
委托代理人余先礼，彝良县公安局民警。
被告昭通市公安局，（组织机构代码01513396-5）。
住所地：昭通市昭阳区昭通大道北段。
法定代表人李彪，该局局长。
委托代理人李霞（特别授权），昭通市公安局法制支队综合执法大队民警。
委托代理人彭忠俊（特别授权），昭通市公安局法制支队行政执法监督大队大队长。
原告唐明柱不服被告昭通市公安局、彝良县公安局、昭通市公安局治安行政处罚一案，于2015年7月28日向彝良县人民法院提起行政诉讼，云南省昭通市中级人民法院2015年8月11日作出（2015）昭中行辖字第55号指定管辖决定书，指定本院管辖，本院于2015年9月21日受理后，分别于2015年9月25日和2015年9月24日和2015年9月25日向被告彝良县公安局、昭通市公安局、彝良县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭审理了本案。原告唐明柱及其委托代理人刘少斌，被告彝良县公安局的委托代理人刘鑫、余先礼，被告昭通市公安局的委托代理人李霞、彭忠俊，被告彝良县公安局的委托代理人刘鑫、余先礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
彝良县公安局于2015年4月20日对唐明柱作出彝公（荞）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定书。该决定书认定2015年4月10日15时许，胡顺东胡某在彝良县荞山镇和坪村瓦厂组窄沟公路的陡坡上，因怀疑唐明柱故意在陡坡超车在前，踩刹车影响其驾驶，便打电话告知前边的另一辆大货车驾驶员王庆友王某2停车将唐明柱拦下，胡顺东胡某来到车前将唐明柱的车门打开，封住唐明住衣领叫唐明柱下车封住唐明柱衣领叫唐明柱下车，随即胡顺东胡某与唐明柱发生口角，唐明柱从驾驶位置下拿起一根铁制的撬胎棍将胡顺东胡某打伤，致使胡顺东胡某住院治疗。彝良县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，决定给予唐明柱行政拘留5日，并处200元罚款。2015年7月9日，昭通市公安局作出昭公复字[2015]第4号行政复议决定书，决定维持彝良县公安局于2015年4月20日作出的彝公（荞）行罚决字[2015]第3号公安行政处罚决定。
被告彝良县公安局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、彝公（荞）行罚决字[2015]第3号《彝良县公安局行政处罚决定书》复印件1份，证明给予唐明柱的处罚合法；
2、彝公（荞）审字[2015]第27号公安行政处罚审批表复印件1份，证明公安机关处罚执行合法；
3、彝公（荞）行受字[2015]第6号受案登记表复印件1份，证明公安机关在唐明柱报案时受理案件的情况；
4、查获经过复印件1份，证明公安机关查明唐明柱案件的经过；
5、询问唐明柱笔录复印件3份，证明唐明柱陈述事情发生的经过；
6、询问胡顺东胡某笔录复印件1份，证明堵车的事实与打架的过程；
7、询问方国顺方某笔录复印件1份，证明2015年4月10日，唐明柱与胡顺东胡某打架时，他坐在唐明柱的车上看见事情的经过；
8、询问高绍友高某笔录复印件1份，证明2015年4月10日下午3点左右，他驾车在事发路段上看见唐明柱与胡顺东胡某发生纠纷的过程；
9、询问仝庆坤仝某笔录复印件1份，证明他看见唐明柱与胡顺东胡某发生纠纷的过程；
10、询问赵信全赵某笔录复印件1份，证明他在桥上看见事情的经过；
11、询问王清友王某1笔录复印件1份，证明事情发生时，他看见的过程；
13、唐明柱、胡顺东胡某分别确认殴打胡顺东胡某的撬胎棍照片复印件2份，证明胡顺东胡某和唐明柱辨认殴打工具；
14、胡顺东胡某妨碍交通工具正常行驶照片复印件5张，证明堵车现场；
15、证据保全清单复印件1份，证明物证收集情况；
16、行政处罚告知笔录复印件1份，证明处罚前对唐明柱进行了告知；
17、户口证明复印件1份，证明唐明柱的身份信息。
被告昭通市公安局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、行政复议申请复印件1份、照片复印件3张、彝公（荞）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定书复印件1份、唐明柱的居民身份证复印件1份、昭公行复受通字[2015]第10号行政复议申请受理通知书复印件1份、送达回执复印件1份，证明昭通市公安局受理了唐明柱的复议申请；
2、昭公复答字【2015】第7号提交行政复议答复通知书复印件1份，彝公复答字[2015]第3号公安局行政复议答复书复印件1份、彝良县公安局作出具体行政行为卷宗复印件1本。
3、昭通市公安局行政复议案件审批表复印件1份、昭公复字【2015】第4号昭通市公安局行政复议决定书复印件1份、文件登记簿复印件1份；
上述证据共同证实昭通市公安局作出的行政复议决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。
4、《中华人民共和国行政复议法》和《公安机关办理行政复议案件程序规定》条文复印件各1份，证明作出的行政复议决定书适用的法律依据。
原告唐明柱诉称，他从事客运服务。2015年4月20日15时许，他驾驶中巴客车载客行驶至彝良县荞山镇和平村瓦厂组窄路沟处时，前面一张大货车突然停止，他被迫停车。此时，胡顺东胡某从后面跑上来封住他的衣领，对他进行辱骂，欲将他拖下车子进行殴打。他挣脱后，胡顺东胡某又封住他的衣领往外拖，说要弄死他，他挣扎时，胡顺东胡某即掐住他脖子，他顺手拿一根撬胎棍拍了胡顺东胡某的手一下，胡顺东胡某即打电话通知胡某2胡顺林带人欲殴打他，他便报警，警察赶到现场后，交通才得以恢复。2015年4月20日，彝良县公安局向他送达彝公（荞）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定书，给予他行政拘留5日和罚款200元的处罚，他交纳保证金1000元后，于2015年6月8日向昭通市公安局复议，他于2015年7月21日收到昭通市公安局2015年7月9日作出的维持复议决定。彝良县公安局作出的具体行政行为和昭通市公安局的复议决定，不故事实和法律的规定不顾事实和法律的规定，对他的正当防卫行为予以否认，助纣为虐。请求撤销彝良县公安局于2015年4月20日作出的彝公（荞）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定书和昭通市公安局2015年7月9日作出的昭公复字[2015]第4号行政复议决定书，并承担本案诉讼费及律师费20000元。原告唐明柱向本院提交了以下证据：
1、彝公（荞）行罚决字[2015]第3号彝良县公安局行政处罚决定书复印件1份，证明处罚决定书应予撤销；
2、彝公（行）缓拘决字{2015}第1000号暂缓执行行政拘留决定书复印件1份，证明唐明柱交纳了现金1000元，彝良县公安局未出具收据，只出具了暂缓执行决定；
3、相片6张，拍摄于事发当天，证实胡顺东胡某嚣张和公安机关乱法的事实及公安机安认定胡顺东胡某将唐明柱车辆砸毁的事实；
4、上衣1件，证明胡顺东胡某在拖唐明柱下车欲进行伤害时将唐明柱上衣左袖口撕烂的事实；当天胡顺东胡某抓住唐明柱的手，将唐明柱衣服撕烂，说明挑起事端的人是胡顺东胡某；
5、证人方国顺方某、郑厚英郑某证实，唐明柱无任何过错，是胡顺东胡某安排人堵车、对唐明柱进行伤害；
6、申请书复印件1份，证明案中中型客车受损的事实。
被告彝良县公安局辩称，彝良县公安局对唐明柱作出行政拘留5日并处罚款200元的处罚，主体和程序合法，事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，量处恰当，请求驳回原告唐明柱的诉讼请求，维持具体行政行为。1、案件事实清楚，证据确实充分。2015年4月10日15时许，位于彝良县荞山镇和坪村瓦厂组宰路沟公路的陡坡上，因胡顺东胡某怀疑唐明柱故意踩刹车影响驾驶，打电话告知前面另一辆大货车驾驶员王庆友王某2将唐明柱拦下，胡顺东胡某到唐明柱车前将车门打开，唐明柱与胡顺东胡某发生口角，胡顺东胡某用手封住唐明柱的衣领，唐明柱从驾驶室位置拿出一根铁制撬胎棍将胡顺东胡某打伤，致使胡顺东胡某住院治疗。根据调查的事实，彝良县公安局对唐明柱作出行政拘留5日并处罚款200元的行处罚。2、程序合法。彝良县公安局受理案件后，按照法律程序开展调查，履行了告知、通知等手续。对唐明柱拟执行行政处罚时，唐明柱于2015年5月6日提出暂缓执行行政拘留，彝良县公安局作出暂缓执行行政拘留决定，充分保障了唐明柱的复议及诉讼权利。3、量处恰当，适用法律准确。公安机关依法对违反治安管理行为的人给予治安处罚，是《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚》等法律赋予的权力，彝良县公安局有权依法对辖区内违反治安管理的人给予处罚。就本案而言，彝良县公安局在调查及实施行政处罚过程中都严格准确适用法律，考虑胡正东存在一定过错考虑胡某存在一定过错，依据合理性原则对唐明柱从轻处罚。4、正当防卫属唐明柱的猜测，不符合实际。胡顺东胡某与唐明柱发生口角时，胡顺东胡某不足以对唐明柱造成伤害，唐明柱用撬胎棍打伤胡顺东胡某，从不法侵害正在进行还是与不法侵害的程度相适应来看，都不符合正当卫的条件，不符合法律规定。
被告昭通市公安局辩称，唐明柱不服彝良县公安局作出的行政处罚，于2015年6月8日向昭通市公安局申请行政复议。昭通市公安局经审查后，根据《中华人民共和国行政复议法》第17条第2款的规定，受理并向唐明柱送达了受理通知书。根据《中华人民共和国行政复议法》第23条第1款的规定，昭通市公安局于2015年68日向彝良县公安局送达了行政复议提交答复通知书，要求彝良县公安局在10日内提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2015年6月9日，彝良县公安局提交了行政复议答复书、作出具体行政行为的证据及依据和其他有关材料。经昭通市公安局审查，唐明柱殴打他人事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，处理适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第1项的规定，维持彝良县公安局于2015年4月20日作出的行政处罚决定，并将行政复议决定书送达给了唐明柱。请求维持昭通市公安局作出的昭公复字[2015]第4号行政复议决定。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认，原告唐明柱对被告彝良县公安局提供的询问胡顺东胡某、高绍友高某的笔录有异议，认为证实唐明柱打了胡顺东胡某三下，打了头几下，而彝良县公安局作出的处罚决定书认定拍了一下，故与高绍友高某的证实不符，相互矛盾，证实应不予采信；王清友王某1的证词可信度有限；对于其它几份证词，有一个证人说在远处看见货车的车头翘起来了，根据彝良的道路，不可能发生，其它证人说看见唐明柱打了胡顺东胡某都是听来的，证明力度不够，证人应到法庭作证；其余证据无异议。被告昭通市公安局对被告彝良县公安局提交的证据无异议。本院认为，被告彝良县公安局提供的证据已形成证据锁链，证据与证据能相互印证，本院予以采信。
原告唐明柱对被告昭通市公安局提供的证据，认为证据都是法律文书，不在质证范围，客观存在。被告彝良县公安局对被告昭通市公安局提供的证据无异议。本院认为，被告昭通市公安局提供的证据，原告唐明柱与被告彝良县公安局无异议，本院予以采信。
被告彝良县公安局对原告唐明柱提供的照片的真实性有异议，认为是事发后拍摄，不知道车子是否有移动，且与本案无关联，不应作为本案证据；对于衣服，因时间太久，真实性难以确定；其余证据无异议。被告昭通市公安局对衣服有异议，认为是拉手和抓衣领，不会导致纽子掉落；郑厚英郑某坐副驾驶位置，前面货车离车不远，又是相同位置，郑厚英郑某从未离开，又说看清了胡顺东胡某去前面车拔钥匙，对这表示怀疑。另外，郑厚英郑某说吐口水，一会说吐了，一会说没吐，一会说忘了，真实性表示怀疑；对方国顺方某的证言，他一会说真实，一会说忘了，真实性表示怀疑。其余质证意见和被告彝良县公安局一致。本院认为，被告对原告唐明柱提供的证据无实质性异议，本院予以采信。
经审理查明，2015年4月10日15时许，胡顺东在彝良县荞山镇和坪村瓦厂组窄沟公路的陡坡上，胡顺东胡某因怀疑唐明柱在陡坡故意踩刹车影响其驾驶，便打电话告知前边的另一辆大货车驾驶员王庆友王某2将唐明柱驾驶的车拦下，胡顺东胡某来到唐明柱车前将唐明柱的车门打开，封住唐明柱衣领，随即胡顺东胡某与唐明柱发生口角，唐明柱从驾驶位置下拿出一根铁制的撬胎棍将胡顺东胡某打伤，致使胡顺东胡某住院治疗。2015年4月20日，彝良县公安局作出彝公（荞）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定书，给予唐明柱行政拘留5日，并处200元罚款。唐明柱不服向昭通市公安局申请复议。2015年7月9日，昭通市公安局作出昭公复字[2015]第4号行政复议决定书，维持彝良县公安局于2015年4月20日作出的彝公（荞）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定书。唐明柱不服，向彝良县人民法院起诉提起诉讼，要求撤销彝良县公安局于2015年4月20日作出的彝公（荞）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定书和昭通市公安局2015年7月9日作出的昭公复字[2015]第4号行政复议决定书。
本院认为，彝良县公安局对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行处罚，主体适格。本案经彝良县公安局受案、询问、调查、处罚审批、告知并依法送达处罚决定书等，符合法律规定，程序合法。根据当事人的陈述及证人证言，认定唐明柱殴打他人，认定事实清楚，证据充分，彝良县公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款的规定，给予唐明柱行政拘留5日，并处罚款200元的处罚，适用法律正确，量罚适当。彝良县公安局在其法定的自由裁量权范围内所作出的行政行为准确、恰当。唐明柱主张正当防卫的理由不能成立，本院不予支持。昭通市公安局采取书面审查的办法，认定彝良县公安局作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，维持具体行政行为正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告唐明柱的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告唐明柱负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
审 判 长 向荣春
审 判 员 张 炼
人民陪审员 杨 敏
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 杨 梅