江西省崇仁县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣1024民初818号
原告：徐建仁，男，1948年9月16日出生，汉族，崇仁县人，务农，住崇仁县。
委托诉讼代理人：杨筱云，江西黄洲桥律师事务所律师。
被告：徐样辉，男，1960年7月14日出生，汉族，抚州市临川区人，务农，住崇仁县。
委托诉讼代理人：周先和，崇仁县航埠镇法律服务所法律工作者。
原告徐建仁与被告徐样辉承包经营权流转纠纷一案，本院于2017年8月8日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告徐建仁及其委托诉讼代理人杨筱云、被告徐样辉及其委托诉讼代理人周先和均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
徐建仁向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告4.95亩土地，停止对我土地的占有使用，排除妨害（其中王瑶垅、鱼尾两处的水田3.7亩，段上的棉田1.25亩）；2被告所得政府田亩补贴款返还原告；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：1989年9月18日，原告村小组进行土地承包调整时，原告全家八口以原告为户主共分得9亩7分田（含水田和棉田，田亩具体位置和亩数详见证据）。1998年至1999年进行第二轮责任田承包时，村委会原分给原告全家的责任田亩数仍然未变，当时由于地方原因，村小组没有将土地经营权证书颁发给承包户。2000年左右，由于原告外出打工，子女也有在外务工和就读的原因无力耕种，经口头协商约定原告将以上分得的水田和棉田全部交给同村村民徐德仁代种。2002年期间，被告一家六口通过原告村小组的熟人搬至原告村小组居住。当时，被告全家搬来时，无屋居住，原告看在自己与被告姻亲关系的份上，考虑自己的房屋又无人居住，便主动叫被告居住到自己的房屋内。次年，被告因人口多，想种田为家里增加收入，经原告儿子徐家平同意，分别耕种了原告座落在王瑶垅、鱼尾两处的水田3.7亩及其座落在段上的棉田1.25亩。2001年农业税费改革后，政府的补贴款也由被告领取。2014年，村小组准备将因特殊原因，未颁发承包经营权证书发给村民时，原告才获知被告耕种原告的责任田未包含在内。为此，原告与被告产生纠纷，原告多次找相关组织协商未果，故诉至法院，请求支持原告诉讼请求。
徐样辉辩称，被告现承包的计税面积4.3亩，是原告89年分得，2000年由于原告外出打工，子女也有外出务工和就读的原因无力耕种，而不堪负担公、附粮等任务，自愿交给村小组，被告在徐家村村族代表、村干部、村小组长同意后，双方在队长主持分配下取得的，属被告取得村小组土地经营承包权。被告2000年7月至8月间找到徐家村干部商谈，协商同意被告全家落户并分配责任田，但建房用地自找。2000年被告在原告的房屋里过年。2001年正月十二，答辩人就村小组分配责任田的事宜在原告的屋里请村里中人吃饭，在场的有徐梅福（已去世）、徐样福（已去世）、徐润福、徐细水、徐双福、徐新明、徐早明（已去世）、徐林福（已去世）等人，并就原告原先分的一半田重新分配给被告，负担相应的政策负担，当时原告的女儿已出嫁，儿子徐家平的户口已迁出。当年元宵后，被告在徐林福的主持下，在鱼尾禾田边，与徐家平分鱼尾和王泥垅的水田，面积各一半，随后原告妻子吴仁秀与被告妻子吴福英在段上对一垅棉田点数，各自平分，对一秧田平分。因此，被告取得4.3亩计税面积的承包权。自2001年开始，被告以徐家村小组村民的户名缴纳公粮等负担，2004年4月17日，村委会为被告开具粮食直补信用社存折，2009年5月10日变更为儿子徐建文，领取补贴款至今。被告在取得村小组土地承包权后，在2001年将子女户口迁入徐家村，被告及妻子的户口也在2010年9月14日迁入。2001年，被告在原告承包的工地上打工，原告提出要房租，每年200元，被告连付了3年，后降为120元，直到2008年，被告在村里建新房才从原告房屋搬出来。自2001年至2008年，被告租住在原告房屋期间，原告对被告取得的一半土地承包经营权未提出任何异议。2015年农历27日，原告找村干部要被告的田，村干部张秋华通知被告到村委会协调，在村委会门口，被告对原告说我是拿村小组的田，协调不成。2015年农历春节傍晚，原告的三个儿子到被告家里说，明年田里谁也不许种，致被告2016年荒了一年，2017年，原告在被告水田里种水稻，被告用挖机挖掉，在被告外出打工期间，他人又种植了水稻。原告一家的行为，严重侵害了被告的合法权益。法院应驳回原告的诉讼请求，被告自2001年取得村小组土地承包权至今，已17年之久，在前14年里，相安无事，近年，原告见被告不但不要交粮，还领国家补贴，见利眼红，制造是非，利用人多势众，干涉被告的正常经营承包，其行为属违法。对原告弃耕而自愿将土地交回村小组，村里重新发包给被告承包经营，应予保护。同时根据《民法通则》第135条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第18条，农村土地承包经营纠纷申请仲裁的时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。综上，原告一家每年都回徐家村，而且，2001年至2008年期间，被告还租住在原告房屋，如果是侵权，原告也是默许的，现在提起诉讼，无正当理由和法律依据。
双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，对于无异议的证据，本院予以认定并记录在卷佐证，对于有异议的证据，本院认定如下：航埠镇徐家村委会证明，该证明内容主要为未将承包经营证发放到户，徐建仁的责任田流转至徐样辉名下，村委会未介入。徐样辉对该证据有异议，但无证据反驳，故予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：徐建仁系崇仁航埠镇徐家村徐家组村民，于1989年分得8.6亩田地，后于2001年通过徐建仁儿子徐家平将4.3亩土地交由徐样辉耕种，将由徐样辉耕种的土地的摊派由徐样辉交纳，粮食补贴也由徐样辉领取，2009年，徐样辉将粮食补贴户名改为儿子徐建文。徐建仁与徐样辉之间未签订书面协议，也未通过村委会。
徐样辉的子女徐青梅、徐丽梅、徐建文、徐建开于2001年将户籍迁入航埠镇徐家村委会徐家村小组，徐样辉与妻子吴福英于2010年9月10日将户籍迁入航埠镇徐家村委会徐家村小组。
徐建仁于2017年6月22日至崇仁减轻农民负担监督管理领导小组反映徐样辉侵占其土地，崇仁减轻农民负担监督管理领导小组要求航埠镇人民政府调查核实，航埠镇人民政府于2017年7月6日向崇仁减轻农民负担监督管理领导小组回复，认为只有调解权，没有仲裁权，建议双方保持冷静，理性对待，依法维权。
本院认为，本案的争议焦点为土地承包经营权流转的性质，徐建仁主张为代耕，徐样辉主张为转让。根据《中华人民共和国土地承包法》第二十九条规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。徐样辉主张徐建仁将土地交回村小组，自身是通过村小组分配的承包权，但未能提交证据证明徐建仁已将承包地交回村委会，自身所得土地承包经营权系通过村委会发包而来，故对徐样辉的主张，不予认定。根据徐建仁所述，该承包地是由其儿子徐家平交由徐样辉耕种，并未收取任何费用。根据《中华人民共和国土地承包法》第三十九条规定，承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。徐家文将部分土地交由徐样辉耕种，徐建仁事后也未予以否认，视为对徐家文行为的默认，鉴于该土地交由徐样辉耕种也未收取任何费用，应当视为无偿代耕，双方未订立书面合同，也未约定转包期限，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项的规定，履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。徐建仁自2015年就要求拿回承包地，2016年底又向政府反映该事，至起诉时已有两年之久，可以视为已给徐样辉必要的准备时间。故对徐建仁要求徐样辉交回承包地的主张，予以支持。关于徐建仁要求徐样辉将补贴款返还的主张，由于该补贴属国家政策行为，由谁领取属相关部分审查处理，不属本案审理范围，本案不作处理。
综上，依据《中华人民共和国土地承包法》第二十九条、第三十九条，《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项规定，判决如下：
一、被告徐样辉向原告徐建仁返还从原告徐建仁处取得的承包地计4.3亩，限于本判决生效之日起10日内履行完毕；
二、驳回原告徐建仁要求被告徐样辉返还政府田亩补贴款的诉讼请求。
案件受理费计50元，由被告徐样辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院，并按规定向抚州市中级人民法院预交上诉案件诉讼费（户名：抚州市中级人民法院，账号：35×××29，开户行：中国农业银行抚州市分行金泺分理处，款项：上诉费），自上诉期满后七日内仍未交纳的按自动撤回上诉处理。
义务人未履行义务的，权利人应当在履行期限届满之日起二年内向本院立案庭申请执行，逾期申请的，不予受理。
审 判 长 甘志强
人民陪审员 甘福寿
人民陪审员 孙志强
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 朱诗浓