辽宁省丹东市元宝区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）辽0602刑初31号
公诉机关丹东市元宝区人民检察院。
被告人潘兆德，男，出生于1965年6月26日，汉族，出生地辽宁省宽甸满族自治县，大学文化，系辽宁省宽甸满族自治县人民法院执行局执行法官。2017年8月31日因涉嫌犯伪造、变造国家机关公文罪被取保候审。
丹东市元宝区人民检察院以丹元检公诉刑诉［2018］21号起诉书指控被告人潘兆德犯伪造、变造国家机关公文罪，于2018年3月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹东市元宝区人民检察院指派检察员于志红、张金羽出庭支持公诉，被告人潘兆德到庭参加诉讼。现已审理终结。
丹东市元宝区人民检察院指控，2008年3月，被告人潘兆德任辽宁省宽甸满族自治县人民法院执行局法官期间，在承办当事人王某某与宽甸县商业局建筑工程承包合同纠纷执行一案时，以王某某与孙某某有债权转让协议为由，在依据(2008）宽民一初字708号民事调解书制作（2008）宽民执字第405号民事裁定书过程时，未经法定程序，擅自将已审批内容更改，将申请执行人由“王某某”变更为“孙某某”，将裁定内容“200平方米房屋、附属设施及部分土地”改为“296.25平方米办公室，变压器南302平方米杀猪车间”，并伪造了虚假协助执行通知书送达宽甸县住建局。2009年1月14日，宽甸县住建局依据该虚假的民事裁定书和协助执行通知书将499.2平方米的房屋产权证办理给了孙某某。
2008年11月，被告人潘兆德以赵某与孙某某有债权转让合同为由，未经法定程序，变造了虚假的2008宽民一初字第1400号民事调解书，擅自将原告“赵某”变更为“孙某某”。在制作2008宽民执字第791号民事裁定书时，擅自将已审批内容更改，将申请执行人由“赵某”变更为“孙某某”，并制作了虚假的申请执行人为孙某某的2008宽民执字791号协助执行通知书。后将虚假的执行文书送达宽甸县房产处，导致宽甸县南门东街（春天购物中心1层66号门市房）面积33.25平方米的房产变更到孙某某名下。
孙某某在获得“宽甸春天购物中心1层66号门市房”后，又告知被告人潘兆德丹东市江源建筑工程有限公司位于宽甸宏大小区202、203还有部分房产，并要求潘兆德予以执行。2011年6月，潘兆德擅自变造了虚假的2008宽民执字00791号民事裁定书和协助执行通知书，将任某位于宽甸县宏大小区202、203的合法房产（楼梯口20平方米，二楼办公室过道100平方米）列为被执行标的物。该虚假文书的复印件落入孙某某手中，导致孙某某持此虚假文书向任某索要房产产生了纠纷。该虚假民事裁定书并未送达相关当事人，也没有实际执行，未造成实际损失后果。
2017年8月28日14时许，宽甸满族自治县公安局刑事侦查大队接到宽甸满族自治县人民检察院反渎局移送的被告人潘兆德涉嫌伪造、变造国家机关公文罪案件有关材料，2017年8月31日13时许，宽甸满族自治县公安局刑事侦查大队民警通过电话将潘兆德传唤至宽甸满族自治县公安局刑事侦查大队接受讯问，潘兆德如实供述了自己的犯罪事实。
公诉机关为上诉指控提供了被告人潘兆德的供述，证人孙某某、王某某、安某某、任某、赵某的证言，公务员登记表、公务员年度考核登记表，伪造、变造法律文书及相关案件卷宗，债权转让合同书及收据，房权证存根，户籍材料，案件来源及抓捕经过等相应的证据。公诉机关认为，潘兆德的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造、变造国家机关公文罪追究刑事责任。鉴于潘兆德到案后如实供述犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。
被告人潘兆德对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，2008年3月，被告人潘兆德任辽宁省宽甸满族自治县人民法院执行局法官期间，在承办当事人王某某与宽甸县商业局建筑工程承包合同纠纷执行一案时，以王某某与孙某某有债权转让协议为由，在依据(2008）宽民一初字708号民事调解书制作（2008）宽民执字第405号民事裁定书过程时，未经法定程序，擅自将已审批内容更改，将申请执行人由“王某某”变更为“孙某某”，将裁定内容“200平方米房屋、附属设施及部分土地”改为“296.25平方米办公室，变压器南302平方米杀猪车间”，并伪造了虚假协助执行通知书送达宽甸县住建局。2009年1月14日，宽甸县住建局依据该虚假的民事裁定书和协助执行通知书将499.2平方米的房屋产权证办理给了孙某某。
2008年11月，被告人潘兆德在承办当事人赵某与丹东市江源建筑工程有限公司民间借贷纠纷执行一案时，以赵某与孙某某有债权转让合同为由，未经法定程序，变造了虚假的2008宽民一初字第1400号民事调解书，擅自将原告“赵某”变更为“孙某某”。在制作2008宽民执字第791号民事裁定书时，擅自将已审批内容更改，将申请执行人由“赵某”变更为“孙某某”，并制作了虚假的申请执行人为孙某某的2008宽民执字791号协助执行通知书送达宽甸县房产处，导致宽甸县南门东街（春天购物中心1层某号门市房）面积33.25平方米的房产变更到孙某某名下。
孙某某在获得“宽甸春天购物中心1层某号门市房”后，又告知被告人潘兆德丹东市江源建筑工程有限公司位于宽甸宏大小区202、203还有部分房产，并要求潘兆德予以执行。2011年6月，潘兆德擅自变造了虚假的2008宽民执字00791号民事裁定书和协助执行通知书，将任某位于宽甸县宏大小区202、203的合法房产（楼梯口20平方米，二楼办公室过道100平方米）列为被执行标的物。该虚假文书的复印件落入孙某某手中，导致孙某某持此虚假文书向任某索要房产产生了纠纷。该虚假民事裁定书并未送达相关当事人，也没有实际执行，未造成实际损失后果。
2017年8月28日14时许，宽甸满族自治县公安局刑事侦查大队接到宽甸满族自治县人民检察院反渎局移送的被告人潘兆德涉嫌伪造、变造国家机关公文罪案件有关材料，2017年8月31日13时许，宽甸满族自治县公安局刑事侦查大队民警通过电话将潘兆德传唤至宽甸满族自治县公安局刑事侦查大队接受讯问，潘兆德如实供述了自己的犯罪事实。
认定上述事实，由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人孙某某的证言，证实我在宽甸镇天都东南侧有一个门市房，我也没挂牌子，在那开了一个算是当铺的店。主要就是有一些人有外债，情况比较复杂或者钱要不回来的，如果和我达成协议，我就会以相对低的价格收这个债权，签一个债务转让协议，把这个债权买过来，然后我去法院起诉，胜诉之后从中赚些差价。二零零几年，具体时间我记不太清了，当时我的一个朋友把王某某介绍给我，王某某是给宽甸镇老屠宰场干工程，被拖欠了工程款十四万八千元。然后我们俩商量去法院起诉，如果胜诉了执行回来东西就作价给我，而我当时答应给他多少钱我记不清了。我们俩之间有债权转让协议，在审判阶段我们双方都在，因为庭审等环节需要本人在，后来胜诉了，好像是把屠宰场上面的房子和什么东西判给我们了，后期我给了王某某几万元钱，具体多少钱我记不住了。在执行阶段王某某就不参与了，就是我出面办理的事情，后来就把屠宰场上面的400多平方米的房子执行给我了，房屋使用权是我的名字。2017年4、5月份，因为有一个叫李某某的四处告，说这个裁定不合理，后来这个房子的使用权被法院收回了，当时那个案子的执行法官就是潘兆德。2008年左右，赵某也是通过朋友介绍过来的，赵某和丹东市宏大公司（现丹东市江源公司）有债务关系，好像是三十万元，后来我和赵某签了债务转让协议，我给了她多少钱我现记不清了。然后我去宽甸县人民法院起诉江源公司，后来胜诉了，好像是判了对方给我们赔款三十万元。后期在执行阶段，执行了宏大的一个门市房。另外，关于（2008）宽民执字00791号民事裁定书是潘兆德给我打电话让我去拿的，我才到他办公室取了该份裁定书。我拿着这份裁定书后去找过任某。因为我之前与任某有一些资产纠纷，恰好我这个被执行的房产和任某的房产在一起，我就拿去气气任某，后来任某也四处告我，还威胁我。
2、证人王某某的证言，证实1994年，我与宽甸县动物检疫站签订建筑工程承包合同，为宽甸县动物检疫站承建厂房。1995年厂房交付使用，宽甸县动物检疫站支付了部分工程款，剩余工程款十四万八千七百零四元七角五分一直未支付。2004年县政府决定宽甸县动物检疫站的债权债务由宽甸县商业局接收，工程建设完成以后，我陆续找过宽甸动物检疫站和宽甸商业局索要剩余工程款，但是他们一直在拖，也没要回来钱。2007年的一天，我妹夫隋宏金跟我说，宽甸开当铺的孙某某想买宽甸原屠宰场那个地方，他应该能把你的工程款要回来。过了几天，我自己就去南市场春天购物中心一楼孙某某的当铺找孙某某谈这个事，我前后找过孙某某两三次，每次都是在孙某某的当铺，最后孙某某跟我说，让我把对宽甸商业局的这笔债权转让给他，他直接把十四万八千七百零四元七角五分工程款给我，剩余的事情就不用我管了。2007年底，孙某某就给我二万元定金，剩余的钱等他把宽甸原屠宰场的地方买过来以后再给我。我当时给孙某某打了一个收据，但这个收据是孙某某给我的空白收据，我着急走，收据上面也没有写具体内容，我只是在这个空白收据上签上了自己的名字，我当时还把建设工程合同原件和我的身份证复印件给了孙某某，再以后孙某某怎么处理的这个债权我就不知道了。
3、证人安某某的证言，证实2011年7月份，宽甸政法委转来一份上访信，内容是宽甸圣贤文具店老板任某反映我院执行局法官潘兆德将其合法的房产非法裁定给孙某某。我作为纪检组长随后对此进行了调查。经我们调查，任艳所反映的问题基本属实，潘兆德私自出具民事裁定书和协助执行通知书（2008宽民执字00791号），将任某位于宏大小区的合法房产非法裁定给孙某某。潘兆德将该法律文书的复印件给了孙某某一份，孙某某遂以此为借口与任艳发生了纠纷，造成任艳到处上访，也给我们法院带来不好的影响，对于潘兆德私自出具民事裁定书和协助执行通知书一事，院里决定对其暂时调离工作岗位，给予纪律处分，另行研究，并在执行局全体干部大会上予以通报批评。
4、证人任某的证言，证实2009(年，宽甸法院要拍卖宏大小区202、203的房子，我通过竞拍竞得该处房产，并办理了过户手续，房产证上是我的名字。2011年7月份的一天，宽甸开当铺的孙某某来我店里（圣贤文具店）找我，扔给我一张宽甸法院的民事裁定书和协助执行通知书复印件，跟我说法院已经把我在法院购买的这处房产的一部分裁定给他了，你自己看着办吧，然后他就走了。第二天，房产局的工作人员给我打电话说“你的房子不都办完房产证了吗？法院怎么还来要查封呢？”我就马上打车去房产局，到房产局我也没见到法院的人，房产局的工作人员跟我说不符合查封条件就没查封，过了一会法院执行局法官潘兆德给我打电话，说这个案弄错了。
5、证人赵某的证言，证实丹东市江源建筑工程有限公司以前叫宽甸宏大建筑工程有限公司，2005年以后改名叫丹东市江源建筑工程有限公司。2002年，丹东市江源建筑工程有限公司由于资金周转困难，向我借款人民币二十万元，一年后该公司归还我五万元，剩余的十五万元及利息一直没有归还。2008年3月份，我向宽甸法院起诉丹东市江源建筑工程有限公司，要求归还我本金十五万元及利息，并对丹东市江源建筑工程有限公司位于宽甸春天购物中心的两处门市房申请了财产保全。后来我和丹东市江源建筑工程有限公司达成调解协议，该公司同意归还我借款本金及利息总计三十万元。丹东市江源建筑工程有限公司没有按时给付我借款本金及利息三十万元，我就向宽甸法院申请执行该公司位于宽甸春天购物中心的两处门市房。2008年11月份，宽甸法院把这两处门市房抵顶二十二万零七百五十元执行给了我，由于执行的两处门市房其中一个属于消防通道，房产过不了户，我就只要了春天购物中心楼某号一处门市房，我记得好像是抵顶了九万多元钱，过不了户的那个房子我就退给了丹东市江源建筑工程有限公司了，剩余的钱由丹东市江源建筑工程有限公司以后慢慢分期偿还。宽甸法院把“春天购物中心楼某号”门市房执行给我以后，在办理产权过户之前，我就把我对丹东市江源建筑工程有限公司的三十万元债权整体转让给了孙某某，孙某某后来就把这处门市房的产权过户到了他的名下。
6、公务员登记表、公务员年度考核登记表，证实被告人潘兆德系宽甸县人民法院执行局法官。
7、宽房权证存根、房屋所有权申请登记审批表，证实宽甸县住建局依据（2008）宽民执字第405号民事裁定书和协助执行通知书将“499.2平米”房屋产权证办理给孙某某的事实。
8、（2008）宽民执字第405号民事裁定书和协助执行通知书，证实被告人潘兆德将申请执行人王某某改为孙某某的虚假民事裁定书和协助执行通知书。
9、（2008）宽民执字第405号宽甸县法院案件执行卷宗，其内包括（2008）宽民一初字第708号民事调解书及发文原件、（2008）宽民执字第405号民事裁定书和协助执行通知书、（2008）宽民执字第405-1号民事裁定书，证实上述有关债务当事人及申请执行人均系王某某，宽甸县人民法院依法撤销被告人潘兆德伪造、变造的以孙某某为申请执行人的虚假裁定书及协助执行通知书的事实。
10、债权转让合同书、收据，证实孙某某以人民币三万元价格收购王某某与宽甸县商业局债权的事实。
11、（2008）宽民一初字第1400号民事调解书，证实被告人潘兆德擅自伪造、变造的民事调解书，将原告赵某变更为孙某某。
12、（2008）宽民执字第791号民事裁定书和协助执行通知书，证实被告人潘兆德将申请执行人赵某变更为孙某某的虚假民事裁定书和协助执行通知书。
13、发文稿纸，证实（2008）宽民执字第791号民事裁定书在审批时的申请执行人为赵某。
14、债权转让合同、收条，证实孙某某以十万元价格收购赵某与丹东市江源建筑工程有限公司债权的事实。
15、房权证存根，证实宽甸县房产局于2016年6月8日将坐落在南门东街（春天购物中心1层某号）产权变更给孙某某的事实。
16、（2008）宽民执字第00791号民事裁定书和协助执行通知书，证实被告人潘兆德擅自伪造、变造的虚假民事裁定书和协助执行通知书，将坐落于宽甸县宏大小区（原宏大公司办公室）1楼楼梯口20平方米、二楼办公室过道100平方米及所有二楼窗的护栏抵付给孙某某。
17、宽甸县人民法院民事诉讼卷宗（2008）宽民一初字第1400号、案件执行卷宗（2008）791号，证实被告人潘兆德上述虚假裁定书及协助执行通知书所列申请执行人实为赵某。
18、户籍证明，证实被告人潘兆德的身份情况。
19、案件来源及抓捕经过，证实2017年8月31日13时许，被告人潘兆德经电话传唤到案。
本院认为，被告人潘兆德未经法定程序，伪造、变造人民法院的法律文书，其行为已构成伪造、变造国家机关公文罪，应予惩处。公诉机关指控潘兆德的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于潘兆德犯罪以后自动投案，如实供述犯罪事实，系自首，且无前科劣迹，本院决定对其予以从轻处罚，并免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人潘兆德犯伪造、变造国家机关公文罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马述和
人民陪审员 卢鑫磊
人民陪审员 宋 诚
二〇一八年四月四日
书 记 员 包滢祺