四川省西昌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川3401刑初145号
公诉机关西昌市人民检察院。
被告人彭世荣，男，1954年5月11日出生，居民身份证号码5134321954********，汉族，高中文化，原自贡一建司西昌市安宁镇安置房D区项目经理，户籍所在地:四川省凉山彝族自治州喜德县，住西昌市宁南县干休所。因涉嫌拒不支付劳动报酬罪，于2017年9月5日被西昌市公安局刑事拘留；经西昌市人民检察院2017年9月30日批准，于2017年10月1日被西昌市公安局执行逮捕。现押于西昌市看守所。
西昌市人民检察院以西市检诉刑诉〔2018〕86号起诉书指控被告人彭世荣犯拒不支付劳动报酬罪，于2018年2月8日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。西昌市人民检察院指派检察员张伟、任勇出庭支持公诉，被告人彭世荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年1月，被告人彭世荣挂靠自贡市第一建筑工程公司，以该公司的名义承建西昌市安宁镇安置房D区项目，并以项目经理的身份管理工程建设。从2014年到2015年12月底，虽然修建方已经支付相应工程建设费用，但彭世荣以工期拖长、支出过大为由，长期拒不支付吉某、周某等40余名施工人员工资共计256866元，导致工人多次向安宁镇镇政府、西昌市人力资源和社会保障部门等部门反映、投诉。因被告人彭世荣已逃匿外地并脱离与工人、西昌市人力资源和社会保障部门的正常联系，西昌市人力资源和社会保障局于2016年1月11日向自贡市第一建筑工程公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》(2016年第2号)，责令该公司在2016年1月21日前支付拖欠工资，因彭世荣逃匿在外并脱离联系，期满后拖欠工资问题仍无法解决，西昌市人力资源和社会保障局随即依法移交西昌市公安机关立案侦查。为妥善解决拖欠工资问题，办案民警多次到被告人彭世荣居住的西昌市宁南干休所查访，均未找到彭世荣;办案民警还多次找到彭世荣的妻子等亲属，要求亲属通知彭世荣尽快到公安机关配合调查，彭世荣虽从妻子处获知公安机关要求，但仍继续在外逃匿、拒绝联系。经网上追逃，被告人彭世荣于2017年9月3日在四川省成都市双流县被抓获归案。截止公诉机关提起公诉之日，彭世荣仍未支付拖欠工资。为支持指控，公诉机关当庭出示书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述与辩解、现场示意图及照片等证据。公诉机关认为，被告人彭世荣以逃匿方法逃避支付劳动者报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，应以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任；被告人彭世荣归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚，提请人民法院依法判处。
被告人彭世荣辩称工程工期拖长了，我的资金困难，才拖欠工人工资，工程也还没有决算、没有结账。对指控的事实和金额均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2011年1月，被告人彭世荣挂靠自贡市第一建筑工程公司，以该公司的名义承建西昌市安宁镇安置房D区项目，并以项目经理的身份管理工程建设。从2014年到2015年12月底，虽然修建方已经支付相应工程建设费用，但彭世荣以工期拖长、支出过大为由，长期拒不支付吉某、周某等40余名施工人员工资共计256866元，导致工人多次向安宁镇镇政府、西昌市人力资源和社会保障部门等部门反映、投诉。因被告人彭世荣已逃匿外地并脱离与工人、西昌市人力资源和社会保障部门的正常联系，西昌市人力资源和社会保障局于2016年1月11日向自贡市第一建筑工程公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》(2016年第2号)，责令该公司在2016年1月21日前支付拖欠工资，因彭世荣逃匿在外并脱离联系，期满后拖欠工资问题仍无法解决，西昌市人力资源和社会保障局随即依法移交西昌市公安机关立案侦查。为妥善解决拖欠工资问题，办案民警多次到被告人彭世荣居住的西昌市宁南干休所查访，均未找到彭世荣;办案民警还多次找到彭世荣的妻子等亲属，要求亲属通知彭世荣尽快到公安机关配合调查，彭世荣虽从妻子处获知公安机关要求，但仍继续在外逃匿、拒绝联系。经网上追逃，被告人彭世荣于2017年9月3日在四川省成都市双流县被抓获归案。截止公诉机关提起公诉之日，彭世荣仍未支付拖欠工资。
上述事实，有公诉机关向法庭宣读、出示，并经控辩双方质证的下列证据证实：
1、受案登记表，立案决定书。证实：2017年1年22日，市人力局移送该案，同日立案;
2、被告人彭世荣户籍资料。证实:被告人具备完全刑事责任能力;
3、上网追逃材料。证实:被告人彭世荣于2016.12.30逃跑;2017.01.22上网追逃;
4、市人力局提供的相关材料一组。证实:从2015年12月陆续接到工人投诉，称D区工程拖欠工资120570元;经了解，该项目经理为被告人彭世荣。2014年至2016年我局陆续接到了该工程工人投诉拖欠工资。2014年，因项目经理彭世荣无法联系（在2014年就有逃匿拒不支付的行为表现），自贡一建司派蒋经理前来处理投诉案件，在2015年春节前基本处理完毕。现在又有该工程工人前来投诉拖欠工资。自贡一建司却突然提出公司将劳务分包给了四川乾洲建筑劳务有限公司。但此公司无法联系，在西昌也无办公地点和工作人员。我局根据吉某等工人提供的项目经理彭世荣签字的工资情况表于2016年1月11日依法对自贡一建司作出限期整改指令决定，责令公司于2016年1月21日前与工人核对工资并支付。现整改期限已到，自贡一建司仍未进行整改。自贡一建司拖欠工人工资涉及40余人，民愤较大，给社会稳定造成了极大隐患。
2016年1月11日对自贡一建司发出限期改正指令书，该指令书于2016.1.11日以国内特快专递的方式由人力局寄送给自贡一建司，由王建（负责人）签收，还注明务必由办公室人员签收。内容上写明包含指令书和投诉材料，指令书系2016第02号，要求在20160121前将拖欠吉某、周某班组的工资核对支付。
该公司向人力局出具书面回复，称:1、与王某的工程款、劳务费已经全部支付;2、该公司将劳务分包给了四川乾洲建筑劳务有限公司，涉及吉某、刘某的劳务费由该公司已经超额支付给劳务公司;3、涉及周某的工程费因工程尚未竣工验收，未能结算，但与该工程相关的费用已经超额付清。证实根据被告人供述等证据，国家通过该公司已经超额支付工程款给彭世荣，但彭世荣自行不全额支付给工人，因此，实际拖欠工资的是彭世荣。
从安宁镇政府办公室提取的建设工程施工合同证实，自贡一建司在2011.10.01承包了涉案的D区建设工程。
凉山州中院（2013）川凉中民初字第243号裁定，准许原告四川乾洲建筑劳务有限公司撤回因劳务合同纠纷对自贡一建司的民事起诉。
人力局出具情况说明，证实被告人系涉案的D区项目的经理，还附有其尾号1169的电话号码。
人力局出具情况说明，2016年吉国友等人投诉自贡一建司拖欠工资案，因自贡一建司在自贡市，实际挂靠承包人彭世荣也无法联系。我局依程序邮寄送达《劳动保障监察限期改正指令书》。
5、抓获经过。证实:2017年9月3日接双流区分局指挥中心指令，在成雅卡点挡获彭世荣，系被上网追逃后抓获;无投案。
6、证人郑某的证言。证实：D区工程是彭世荣在做，他和自贡一建司的事情我是不清楚的。我是2013年来的，因为彭世荣是我姐夫，我刚来的时候只是帮他监督工人。到2014年3月底自贡一建司停工撤场就只剩下几个人了。工程做不下去了，镇政府和彭世荣双方同意由我找工人来继续把工程做起走。吉某他们也就是这个时候来做的这个工程。农民工工资问题也就是从这个时候才开始出问题的。我接手以后做了4个月之后的附属工程又是自贡一建司来做的与我们没有关系了。我管理的工人付过一部分工钱，现在还剩28万左右没有付。人力局移送案件中认定的12万余元只是其中一部分。自己不知道彭世荣在什么地方，自己都到处在找他，在喜德没有住所，在西昌就是宁南干休所；
7、被害人吉某、徐某、周某、曹某、王某、杨某、刘某、彭某、马某等人的陈述。证实:均为D区项目的农民工，分别被拖欠工资，30万元左右，政府表示已经超额支付，先后向劳动局、信访办等要求解决，只付了一部分就没有付了。吉某陈述，多次找犯罪嫌疑人索要，但一直没有找到他，所以才找的政府，电话一直联系不上。周某陈述，只支付过四次，共4000元，和彭签的合同，多次索要，找过彭后又找过市政府、劳动局，后来就找不到彭了，政府说找到彭就可以支付工资。曹桂祥陈述，多次寻找不到彭，打电话也不接。王平陈述，多次到彭的家中找过，一直没有找到。杨浪陈述，多次找彭，都拒绝支付工资，在2015年彭签字镇政府垫资发了3万元，其他的一直拖欠。和彭签的合同，找到政府解决过，之后就找不到彭了。刘辉陈述自己找了几个工人在彭处做工，一直找了彭将近20次，都没有找到;彭某陈述，拖欠工资数万元，到其家中找过十多次，都没有找到。马某陈述，2014年开始做工，彭说没钱付工资，打了欠条；
8、被告人的供述与辩解。证实：知道公安机关多次到自己家中找自己，还让妻子给自己通知过，妻子也给自己打过电话，但一直在外地，中途回来过一次，但没有到派出所。我是2011年我通过挂靠自贡一建司。以他们的名义招标承包了安宁镇安置小区D区的工程。合同签订按工程进度分四次给我付款。工程于2011年10月1号开工。因为业主拖欠工程款，做到12年3、4月份我就因为没有钱民工工资付不出来做不起走了。工程就停工了，安宁镇政府没有办法就找自贡一建司。自贡一建司出面协调，政府借支了一些给民工付工资。工程又做起走，材料由业主委员会和政府负责买。做到2013年6、7月份工程又搞不起走了，政府又协调自贡一建司派人来做。到2014年10月份前(具体时间记不清)完工，我只是有事带的时候来看一下。工程施工前期的用工我是包给四川xx建筑劳务有限公司做到2012年年底，后来因为钱没有给付劳务公司。2013年春节后工地开工通知四川乾州劳务建筑劳务有限公司，这个公司不来了。我就自己找了些工人来做，叫袁某(音)帮我在工地上管理。袁某做到13年11月份又因为没有拿到工资，不给我做了工程就拖起拖起的磨到14年春节后。我又找了我舅子郑某来管理起工地做起走，郑某做了大概4、5个月又做不起走。政府出面找自贡一建司派人下来管理。整个工程做下来到现在我可能还差工人三十万左右，具体我也记不清了。工程结束到现在三年左右，工资还没有支付是因为我没有钱了，给不起了。政府超出合同价向我支付了工程款，因为农民不交钱的原因我的工期拖长了，工程做亏了。但是工程还没有决算。
工程在2015年8、9月份已经完工，自贡一建司已经支付了工程款给自己，拖欠四个班组的钱是因为工期拖得太长，亏损，没有能力支付剩下的;因为自己无法面对现实，所以在公安通知时就外出找工程准备付钱，欠的账都在班组那里。
我是挂靠自贡一建司，交管理费，实际运作的是我。2016年人力局发出的责令整改通知书的情况是，工人班组去投诉后，我参加过解决的会议几次，后来我就去新疆了，这个指令发给一建司我不知道，因为人力局和一建司联系不上我，所以无法送达我，也就没有回执，后来移交公安后，公安找到我老婆，老婆打电话告诉我，给我一个电话跟派出所的联系，但我也没有联系过，我心里觉得是小事，以后有钱付了就是了，当时我也确实没有钱，所以就没有联系(公安)，对其他部门也是这样想的，在我被抓获前没有回过西昌，当时确实没有钱无法解决工资就离开了。对公安提供的工资拖欠表签字确认；
9、现场示意图及照片。证实:涉案的D区项目现场图；
10、拖欠工资表。证实:数额中都扣除了经政府协调已经支付的少部分工资，均为实际拖欠工资；
11、社会危险性说明表。证实:被告人在本地无固定住所；
12、入所体检表；
13、出所登记表。证实:2017.09.04被刑拘在成都市双流区看守所;9月5日出所转至西昌看守所；
14、情况说明。证实:2016年12月，我所接到西昌市人力资源和社会保障局移送”自贡一建司拒不支付劳动报酬一案”。我所接到该案后，办案民警(蒋某、毛某)多次到嫌疑人彭世荣居租住的西昌市宁南干休所家中，了解情况。均未找到彭世荣，办案民警多次找到其妻子郑某及女儿等亲属。说明情况并要求其亲属，通知彭世荣到安宁派出所配合调查。并从2017年1月1日至1月22日，长期在其居住的小区秘密蹲守无果后。于1月22日立案侦查并上网追逃。
上述证据，经庭审质证，证据来源合法，证据之间相互印证，形成锁链，足以证实本案事实。
本院认为，被告人彭世荣以逃匿等方式逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍拒不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。西昌市人民检察院指控的罪名成立，依法应判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人彭世荣到案后如实供述犯罪事实，当庭认罪，系坦白，本院依法可以从轻处罚。考虑到被告人至今未退赔各被害人的工资损失，造成恶劣社会影响，本院在量刑时将酌情从重处罚。被告人彭世荣辩解工程工期拖长，资金困难，才拖欠工人工资，工程也还没有决算、没有结账的辩解意见，与查明的事实不符，且不影响本案的定罪，故，该辩解意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第四十七条和《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：
一、被告人彭世荣犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币30000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。临时羁押一日折抵刑期一日，即被告人的刑期从2017年9月5日起至2020年7月3日止，罚金限判决生效后一个月内缴纳。）
二、责令被告人彭世荣支付拖欠各被害人的工资共计
256866元，其中：水电班组27300元、钢筋班组21770元、泥工班组133472元、木工班组19824元、内墙涂料组54500元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何爱东
审 判 员 谢松甫
人民陪审员 沈 英
二〇一八年四月九日
书 记 员 向 洋
本判决适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。