湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新法民一初字第630号
原告姜四清，男。
委托代理人李志国，新化县天骄法律服务所法律工作者。
被告新化县桑梓镇兴华煤矿。
法定代表人钟汉春，该矿矿长。
原告姜四清诉被告新化县桑梓镇兴华煤矿劳动争议纠纷一案，本院于2015年4月17日受理后，依法由审判员康静担任审判长，与人民陪审员罗小乐、曾利组成合议庭，于2015年6月4日公开开庭进行了审理。原告姜四清及其委托代理人李志国到庭参加诉讼，被告新化县兴华煤矿经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告姜四清诉称，自2008年2月开始至2014年12月止，原告在被告处分别从事大工、安检员、生产矿长工作，月平均工资为4000元。2014年年底，经被告申请，新化县人民政府作出了新政函（2014）151号文件，关闭了兴华煤矿。迄今为止，被告未与原告签订任何形式的劳动合同，亦未依法为被告缴纳相关社保费用，办理相关社保手续。故诉至法院，要求被告给付原告经济补偿金28000元，并支付未签订劳动合同期间的双倍工资44000元。
原告姜四清为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1、2014年1月29日会议记录（复印件），以证明原告是安全矿长，同时2014年春节作为煤矿的留守人员，原告领取了2000元工资与600元生活费，同时证明原告作为安全矿长每个月另外补助工资500元，原件在煤矿总工程师苏大桂手上；
2、2014年3月份兴华煤矿的工资表（复印件），以证明原告该月的工资为4200元；
3、2015年2月3号，桑梓镇人民政府所公示的2014年7月-12月经桑梓镇人民政府统一发放的工资表（复印件），以证明原告的平均工资每月4000元；
安全矿长培训证（复印件，原件由煤矿统一保管），以证明原告系经过正规培训的矿长；
5、兴华煤矿矿务文件（复印件，原件在煤矿），以证明原告系被告的安全矿长；
6、兴华煤矿证明（复印件，原件留作原告工伤保险争议纠纷一案的证据），以证明原告自2008年到2009年在兴华煤矿井下从事采掘工作，2010年到2011年在该矿担任值班长工作，2011年开始至关闭担任安全矿长；
7、新政函（2014）161号文件（复印件），以证明被告因政策原因于2014年11月关闭；
8、新劳人仲不字（2015）第3号不予受理案件通知书（复印件），以证明原告已经完成仲裁前置程序；
9、原告身份证复印件，以证明原告的诉讼主体资格；
10、被告工商登记资料，以证明被告的诉讼主体资格。
被告新化县桑梓镇兴华煤矿未到庭举证、质证。
对原告提交的证据，本院认证如下：
原告姜四清提交的证据1，系复印件，但证据的内容具体明确，对该证据的证明目的予以认定；证据2、3，虽系复印件，但该两份证据形成了一个完整的证据链，本院予以认定；证据4，关联性不足，对原告的证明目的不予认可；证据5，证据客观真实，本院予以认定；证据6，经与原件比对无异，且被告加盖有公章，予以认定；证据7，系加盖政府公章的决定，对证据的真实性予以认定；证据8，系加盖有劳动人事仲裁委员会公章的决定书，予以认定；证据9、10，系原告的身份证复印件与被告的注册登记信息资料，予以认定。
本院根据当事人的陈述以及采信的证据，认定如下基本事实：
原告姜四清自2008年2月开始到被告新化县桑梓镇兴华煤矿从事采煤工作，先后从事大工、安检员、安全矿长等工作。2014年11月4日，新化县人民政府作出新政函（2014）151号《新化县人民政府关于对洋溪镇白塘煤矿等20家落后小煤矿实施关闭退出的决定》，对包括被告新化县桑梓镇兴华煤矿在内的20家小煤矿实施关闭退出，2014年11月10日，新化县政府召开县长办公会议，会议决定“乡镇是煤矿关闭退出工作的责任主体，负责矿井关闭的具体组织和实施，包干处理有关遗留问题”。2015年2月3日，新化县桑梓镇人民政府发布公告，对新化县桑梓镇兴华煤矿2014年7月-2015年1月的员工工资情况在公告栏予以粘贴公示。原告在被告处工作期间，原、被告未签订劳动合同，被告除为原告购买了工伤保险外未办理其他保险。被告停产关闭时，亦未向原告发放经济补偿。为此原告诉至新县劳动人事争议仲裁委员会，2015年3月10日，新化县劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲不字（2015）第3号不予受理案件通知书，以该案不属于劳动争议受案范围，不予受理。原告不服，诉至法院，要求被告给付原告经济补偿金28000元，并支付未签订劳动合同期间的双倍工资44000元。
本案双方当事人争议的焦点：被告是否需要支付原告经济补偿及未签订劳动合同的双倍工资赔偿金。
本院认为，原告自2008年2月开始至2014年12月在被告处工作，在此期间双方虽未签订书面劳动合同，但存在事实劳动关系。原告在被告处工作，被告应当在用工之日起一个月内与原告签订书面劳动合同，故原告主张被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额，本院予以支持。用人单位在与劳动者建立劳动关系后，应依法为劳动者缴纳社会保险，庭审查明被告只为原告缴纳了工伤保险，且被告停产关闭后，原告被迫离开工作岗位，被告亦未支付解除劳动合同的相应经济补偿，现原告诉请要求被告支付经济补偿，于法有据，本院予以支持。庭审过程中原告提交了上年度的部分工资单据，以证明其每月的工资有约4000元，但该部分证据较为单一，不能完整的体现原告上一年度的月平均工资数额，故原告要求以每月4000元作为其工资的计算标准，本院不予支持。本院依照2013年湖南省娄底市在岗职工月平均工资3165元为基数计算被告本人工资，故被告依法需支付原告解除劳动合同的经济补偿为3165元×6月＝18990元。被告需给付原告的双倍工资差额为3165元×6月＝18990元。综上，被告共需给付原告经济补偿、双倍工资差额共计37980元。基此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第九十七条；《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
由被告新化县桑梓镇兴华煤矿在本判决生效后十日内支付原告姜四清双倍工资差额、经济补偿共计37980元；
二、驳回原告姜四清的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由原告新化县桑梓镇兴华煤矿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 康 静
人民陪审员 曾 利
人民陪审员 罗小乐
二〇一五年七月二十九日
代理书记员 龚 伟
附相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照第的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照第的规定支付经济补偿。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第二条劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：
（一）属于劳动争议案件的，应当受理；
（二）虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。