山西省太原市晋源区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）晋0110行初50号
原告冯胜利，女，1966年10月18日出生，汉族，住山西省太原市。
委托诉讼代理人梁雨哲，山西树行律师事务所律师。
被告太原市杏花岭区民政局，住所地太原市胜利街99号。
法定代表人樊永德，局长。
出庭负责人闫俊武，副局长。
委托诉讼代理人薛文莉，山西瑞哲律师事务所律师。
原告因认为被告不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月1日受理后，依法向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月9日公开开庭审理了本案。原告及其诉讼代理人梁雨哲，被告的负责人闫俊武、诉讼代理人薛文莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与孙寒冰于2007年经人介绍相识开始恋爱，两人于2008年1月30日在太原市杏花岭区民政局婚姻登记处办理结婚登记。因介绍人和孙寒冰本人均声称孙寒冰是兰州军区部队的解放军干部，登记时，便提交了孙寒冰的军官证、婚姻状况证明、孙寒冰与其前妻张丽的离婚证。
登记结婚后几天，孙寒冰说要回部队有保密工作，便离开了。其后一年，原告刚开始还能通过电话联系上，后来孙寒冰的电话号码销号就再也联系不上了。原告自2009年开始寻找孙寒冰，但一直没有下落。
2017年8月，原告向杏花岭区档案馆申请复制了原告与孙寒冰的结婚档案，包括：孙寒冰的军官证、中国人民解放军84870部队政治部出具的孙寒冰的婚姻状况证明、孙寒冰与张丽的离婚证。
2017年9月，原告向西部战区陆军参谋部（原兰州军区司令部直属单位转隶而来）申请查询孙寒冰的下落。经查，该部队无“孙寒冰”此人，孙寒冰提供的与原告进行婚姻登记的军官证、婚姻状况证明均系伪造。原告才明白自己被骗。
原告认为，被告在颁发晋并杏结字第0800454号结婚登记中审查不严，登记的主要依据孙寒冰的军官证、中国人民解放军84870部队政治部出具的孙寒冰的婚姻状况证明均系伪造，故原告于2017年12月1日向被告提出撤销婚姻关系申请，但被告一直未给予任何答复。被告的行为已经构成行政不作为，故原告诉至法院，其诉讼请求是：1、请求判令被告履行法定职责，撤销被告于2008年1月30日所作的结婚证字号为晋并杏结字第0800454号的结婚登记；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
第一组证据：
证据1、撤销婚姻关系申请书。
证据2、EMS邮单（1078486695827）及收件回执。
证明在2017年12月1日，原告向被告邮寄了撤销婚姻关系的申请书及材料。原告在2017年12月1日邮寄了该申请书后并未收到被告的任何答复，因此，原告在2018年3月1日提起诉讼，请求被告履行法定职责。
第二组证据：原告向被告邮寄申请所附的材料。
证据3、原告身份证复印件。
证据4、结婚证复印件。
证据5、军官证复印件。
证据6、婚姻状况证明。
证据7、离婚证复印件。
证据8、中国人民解放军西部战区陆军参谋部直属工作处出具的证明。
证明原告与孙寒冰在办理结婚登记时，孙寒冰所提供的身份资料系伪造，被告应对此婚姻登记进行撤销。
被告辩称，一、原告的起诉已超过法定期限，法院依法应裁定驳回其起诉。原告于2008年1月30日向被告提交了婚姻登记申请，领取了晋并杏结字第0800454号结婚证，此时其已经明知了被诉婚姻登记行为的具体内容，但却于2018年3月1日提起行政诉讼，要求撤销婚姻登记，明显超过了起诉期限且无正当理由。因此，法院应依法驳回原告的起诉。
二、被告为原告与孙寒冰颁发结婚证的行为在程序及法律适用上符合《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》的相关规定，且不存在过错。首先，原告与孙寒冰二人共同于2008年1月30日到被告处办理婚姻登记手续，向被告提交了各自的身份证、户口本、军官证、离婚证、民事调解书等证件，并各自填写了《申请结婚登记声明书》。经被告审查后，认为双方符合结婚条件，予以登记，并颁发了晋并杏结字第0800454号《结婚证》。因此，被告向原告与孙寒冰颁发结婚证的行为符合相关法律、法规的规定。其次，《婚姻登记条例》赋予婚姻登记机关“服务”职能，而不是“管理”职能。被告对原告与孙寒冰提供的证件和证明材料只有审查和询问的义务，所谓“审查”就是对当事人的身份证、照片与其本人是否一致，身份证姓名、出生年月与户口簿是否相符，当事人是否达到法定结婚年龄等要件的审查；所谓“询问”主要是对当事人男、女双方是否完全自愿结婚的询问。婚姻登记机关对申请人提供的证件和证明材料不具备真实性审查的条件与能力，对申请人提供的证件和证明材料也不应承担鉴别真伪的法律责任。因此，被告已经对原告与孙寒冰提交的资料尽到了审慎审查义务，原告诉称被告颁发结婚证时“审查不严”无事实与法律依据。
三、原告与孙寒冰婚前是经过长时间了解的，其对孙寒冰的个人资料及信息理应是明知的。在办理结婚登记时，所需的证件及资料均是原告与孙寒冰共同提交的，而且原告在《申请结婚登记声明书》中亲笔填写了载有孙寒冰的姓名、性别、国籍、出生日期、军官证号、常住户口所在地、婚姻状况等内容，并声明“如有虚假，愿承担法律责任”。因此，原告应对上述证件及资料的真实性负责，并依法承担为此产生的一切法律责任。
四、即使孙寒冰办理结婚登记时提供的资料虚假，但《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》均没有赋予婚姻登记机关对弄虚作假、骗取婚姻登记行为的撤销权。因此，原告申请被告撤销婚姻登记无法律依据。
综上，被告对原告与孙寒冰提交的证件、资料审查后认为符合婚姻登记的形式要件，对二人予以结婚登记的行为合法有效，原告的起诉已超过最长5年的法定起诉期限，故请求法院依法驳回冯胜利的起诉。
被告向本院提交了以下证据：
证据1、结婚登记审查处理表复印件。证明被告按照法定程序审查原告与孙寒冰身份情况及递交的申请结婚登记材料后，作出婚姻登记行为。
证据2、原告与孙寒冰的《申请结婚登记声明书》。证明原告与孙寒冰自愿对声明的内容及真实性承担法律责任。
证据3、孙寒冰的离婚证及婚姻状况证明复印件各一份。
证据4、原告的民事调解书复印件。
证据5、孙寒冰的军官证复印件。
证据6、原告的户口本及身份证复印件各一份。
证据3至证据6证明，原告与孙寒冰申请结婚登记时提供的证件均有法定机关的证明。
证据7、邮寄单及《关于申请撤销婚姻关系的答复》各一份。证明被告2017年12月5日收到原告邮寄的《撤销婚姻关系申请书》等资料后，于2017年12月14日通过邮寄的方式给予答复。
本院依法向西安市阎良区民政局调取了孙寒冰、张丽婚姻关系的情况证明，该局婚姻登记处回复称，上述二人没有在该处办理过任何有关手续，陕西安郊离字200502239离婚证是假的，该处也没有婚姻登记员叫李莹。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2、4、6的真实性无异议，但对证据2的证明目的不认可，原告在出具该声明书时也不知道孙寒冰提供的材料均系伪造，原告本身也是受害者；对证据3、5的真实性不予认可；对证据7不认可，被告在邮寄单上将原告的电话号码写错，正确的电话应该是183XX****XX，故原告并没有收到该答复。
被告对原告提交的证据8的真实性不认可，认为该证明没有单位的身份证明。对其他证据均无异议，也认可收到了上述证据。
原、被告对本院调取的证据均无异议。
本院对上述证据认定如下：被告提交的证据7因邮寄单填写错误未能送达原告，故本院对此不予确认；原、被告提交的其他证据与本院调取的证据形成完整的证据链条，能够相互印证孙寒冰提供虚假军官证和离婚证，骗取结婚登记的事实，故本院对此均予以确认。
经审理查明，原告与孙寒冰于2007年经人介绍相识开始恋爱，两人于2008年1月30日共同在被告所在地的婚姻登记处申请办理结婚登记。登记时，原告与孙寒冰向被告提交了各自的身份证、户口本、军官证、离婚证、民事调解书等证件，并各自填写了《申请结婚登记声明书》。在孙寒冰提供的军官证中显示，其出生年月是1970年5月，身份是中国人民解放军84870部队参谋长，发证机关是兰州军区司令部直属政治部，编号是兰字第228837号，而在其提供的离婚证中显示，其出生日期是1969年4月12日，身份证件号编号是兰军字第228188号。被告经审查认为双方符合结婚条件，予以登记，并颁发了晋并杏结字第0800454号结婚证。在这两份结婚证中，孙寒冰的身份证件号均是空白。2017年8月，原告向杏花岭区档案馆申请调取了原告与孙寒冰的结婚档案，并向兰州军区司令部直属政治部查询孙寒冰的相关身份情况发。中国人民解放军西部战区陆军参谋部直属工作处于2017年9月19日证明，西部战区陆军参谋部直属单位系原兰州军区司令部直属单位转隶而来，该部没有84870部队，也没有名为孙寒冰的干部，军人证件多处内容不符合规范，应属伪造。原告于2017年12月1日向被告提出撤销婚姻关系申请，但被告一直未给予任何答复。因孙寒冰的军官证与其提供的离婚证的证件号不同，本院依法向西安市阎良区民政局调取证据，西安市阎良区民政局婚姻登记处证明，该处没有办理过孙寒冰与张丽的任何手续，也没有叫李莹的工作人员，孙寒冰在与原告登记结婚时提供的离婚证系伪造。
本院认为，本案的争议焦点是：一、本案是否超过起诉期限；二、被告所作的晋并杏结字第0800454号结婚登记是否合法。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。本案中，原告于2017年12月1日向被告提出撤销婚姻登记的申请，被告在收到原告的申请后未予答复，故原告于2018年3月1日提起行政诉讼并未超过法定的起诉期限。
《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第七条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结合登记，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。本案中，孙寒冰提供的军官证与离婚证中记载的出生日期和证件号均不一致，而被告作为婚姻登记机关，对此明显错误未予审查和询问却予以登记，并颁发了结婚证，故被告对当事人是否符合结婚条件存在认定事实不清、审查程序不严的情形，其作出的结婚登记违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
撤销被告太原市杏花岭区民政局于2008年1月30日所作的晋并杏结字第0800454号结婚证。
本案受理费50元，由被告太原市杏花岭区民政局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 张治魂
人民陪审员 徐 峰
人民陪审员 常丽娟
二〇一八年五月二十九日
书 记 员 崔新媛