湖南省怀化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘12民终1228号
上诉人(原审原告)：湖南佳惠百货有限责任公司，住所地湖南省怀化市鹤城区。统一社会信用代码：9143120071702048XN。
法定代表人：汤爱华，董事长。
委托诉讼代理人：欧阳军民，男，1964年3月20日出生，汉族，系湖南佳惠百货有限责任公司员工。
被上诉人(原审被告):周金霞，女，1973年6月24日出生，苗族，住湖南省怀化市鹤城区。
委托诉讼代理人：向开胜，湖南鹤洲律师事务所律师。执业证号：14312199010179513。
上诉人湖南佳惠百货有限责任公司因与被上诉人周金霞劳动争议一案，不服湖南省怀化市鹤城区人民法院（2016）湘1202民初2883号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
湖南佳惠百货有限责任公司上诉请求：1、依法撤销（2016）湘1202民初2883号民事判决，将该案发回重审；2、一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：1、一审判决超越原审原告诉讼请求的范围进行裁判。上诉人（原审原告）的诉讼请求只有三项，而原审判决结果共有五项，违反了民事诉讼中的“不告不理”原则。原审判决混淆了仲裁裁决申请事项与原审原告诉讼请求的概念，超越了原审原告诉讼请求的范围进行裁判。2、原审判决适用法律不当。原审判决直接引用《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条第一款作为判决依据属于适用法律不当，《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》属于地方性规章仅可参照适用。
湖南佳惠百货有限责任公司向一审法院起诉请求：1、判决原告不向被告支付经济补偿金20480.07元；2、判决原告不向被告支付失业保险损失17280元；3、由被告承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：周金霞于2002年1月进入原告处工作。2013年1月1日，双方签订两年期的书面劳动合同，周金霞从事管理员岗位，实行不定时工作制，工资为1500元/月。合同期满后，双方于2015年1月1日签订了无固定期限劳动合同，周金霞从事录入员岗位，实行不定时工作制，工资为1800元/月。
周金霞于1994年6月1日在怀化市鹤城区企业社会保险处建立了社保账户，并由怀化市针织总厂缴纳基本养老保险金至2004年12月。原告2009年1月1日为周金霞在怀化市企业社会保险处建立社保账户，缴纳社保费至2015年12月。2010年6月30日，周金霞在其休产假期间向原告缴纳医保费591元。原告为周金霞缴纳了2013年6月至2016年1月的失业保险金。
2016年1月16日，周金霞因原告未足额缴纳社会保险费，向原告提出解除劳动合同关系，并未再继续到原告处工作。周金霞2015年月平均工资为2409.42元。怀化市2016年失业保险金的发放标准为960元/月。
因经济补偿金等双方发生争议，2016年6月，周金霞向怀化市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、原告支付14月经济补偿金34300元；2、原告支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额26950元；3、原告支付2002年至2004年的社会保险费并补缴2005年至2008年的社会保险费；4、原告支付失业金损失23040元；5、原告支付2010年7月-9月周金霞缴纳的医疗、养老保险金1700元。2016年8月25日，怀化市劳动人事争议仲裁委员会作出怀劳人仲字[2016]第76号裁决书，裁决：1、原告支付周金霞经济补偿金20480.07元；2、原告支付周金霞失业保险金损失17280元并返还基本医疗保险单位应缴部分472.8元；3、驳回周金霞其他仲裁请求。原告对该裁决不服，在法定期限内诉至法院。
一审法院认为：本案为劳动争议纠纷。关于周金霞要求原告支付14月经济补偿金34300元的仲裁请求：原、被告劳动关系存续期间为2002年1月1日至2016年1月，但原告仅为周金霞缴纳了2009年1月至2015年12月的社会保险费（基本养老保险）。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条的规定，周金霞因原告未足额缴纳社会保险费提出解除劳动合同关系符合用人单位支付经济补偿金的情形，故原告应支付周金霞解除劳动合同的经济补偿金20825元（依据《劳动合同法》九十七条规定，补偿年限为2008年1月1日至2016年1月16日，即8.5个月，工资为2409.42元/月）。
关于周金霞要求原告支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额26950元的仲裁请求：周金霞从2002年1月开始在原告处工作，2013年1月1日双方签订的系两年期劳动合同，该劳动合同履行完毕后，双方于2015年1月1日签订了无固定期限劳动合同，故周金霞的该项仲裁请求不予支持。
关于周金霞要求原告支付2002年至2004年的社会保险费并补缴2005年至2008年的社会保险费的仲裁请求：周金霞并未提交证据证实2002年至2004年期间社会保险费由其自行缴纳，且其提交的证据显示“2002年至2004年的社会保险费系怀化市针织总厂缴纳”，故周金霞要求原告支付2002年至2004年的社会保险费，于法无据不予支持。关于补缴2005年至2008年的社会保险费，依据《中华人民共和国社会保险法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”的规定，社会保险缴纳不属于劳动争议审理范围，周金霞可向社保征收机构申请依法处理。
关于周金霞要求原告支付失业金损失23040元的仲裁请求：依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定，用人单位应依法为劳动者缴纳失业保险金，未依法参保，导致劳动者申领失业保险金等预期权益受到损害，应承担补救责任。根据《湖南省实施<失业保险条例>办法》第九条第一款规定及周金霞工作14年只缴纳两年失业保险的事实，原告应当赔偿周金霞失业保险金损失17280元（960元/月×24个月-960元/月×6个月）。
关于周金霞要求原告支付2010年7月-9月周金霞缴纳的医疗、养老保险金1700元的仲裁请求：仲裁裁决为“原告返还周金霞基本医疗保险单位应缴部分472.8元”，原、被告双方均对此项裁决无异议，故本院予以认可该裁决内容。
据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《湖南省实施<失业保险条例>办法》第九条第一款之规定，判决如下：一、原告湖南佳惠百货有限责任公司支付被告周金霞解除劳动合同的经济补偿20480.07元，限本判决生效之日起十日内履行完毕；二、原告湖南佳惠百货有限责任公司支付被告周金霞失业保险金损失17280元，限本判决生效之日起十日内履行完毕；三、原告湖南佳惠百货有限责任公司返还被告周金霞缴纳的基本医疗保险单位应缴部分472.8元；四、驳回原告湖南佳惠百货有限责任公司的诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由原告湖南佳惠百货有限责任公司负担。
二审中，上诉人湖南佳惠百货有限责任公司与被上诉人周金霞均没有提交新证据。
二审查明的事实与一审查明的一致，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：1、一审判决是否超越诉讼请求的范围；2、一审判决是否存在适用法律不当的问题。
关于一审判决是否超越诉讼请求范围问题，《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第十七条规定，“劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。”依据该规定，在劳动争议案件中，劳动争议仲裁裁决当事人对部分裁决内容提起诉讼的，整个劳动争议仲裁裁决不发生法律效力，全案均属于人民法院民事案件的审理范围，人民法院应当对劳动争议仲裁裁决的全部内容进行审理并依法作出裁判。本案一审法院对上诉人湖南佳惠百货有限责任公司与被上诉人周金霞劳动争议案进行全面审理，并针对仲裁裁决事项作出裁判符合上述法律规定精神，上诉人湖南佳惠百货有限责任公司主张本案一审法院超越诉讼请求范围进行裁判的理由不能成立。
关于一审判决是否存在适用法律不当的问题。本院认为，《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》第四条规定，“民事裁判文书应当引用法律、法律解释或者司法解释。对于应当适用的行政法规、地方性法规或者自治条例和单行条例，可以直接引用。”第六条规定，“对于本规定第三条、第四条、第五条规定之外的规范性文件，根据审理案件的需要，经审查认定为合法有效的，可以作为裁判说理的依据。”《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》应属于《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》第六条规定的可以作为裁判说理依据的规范性文件，一审法院将《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条第一款作为裁判依据在判决书中直接引用欠妥，但一审法院在裁判说理部分依据该规定对上诉人湖南佳惠百货有限责任公司应赔偿周金霞的失业保险金损失数额作出的认定并无不当，相应的判决结果符合相关法律规定，上述法律适用上存在的瑕疵不影响本案裁判结果。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确，应予维持。上诉人湖南佳惠百货有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人湖南佳惠百货有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 唐 琳
审 判 员 武春毅
审 判 员 舒易成
二〇一七年十二月五日
代理书记员 黄晓晖
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百三十四条原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。