山东省东营市河口区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）河刑初字第123号
公诉机关东营市河口区人民检察院。
被告人杨月忠（曾用名杨月中），男，汉族。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年2月26日被东营市公安局河口分局刑事拘留，同年3月14日被逮捕，现羁押于河口区看守所。
辩护人樊利波、孔祥强，山东达洋律师事务所律师。
东营市河口区人民检察院以东河检公刑诉（2014）115号起诉书指控被告人杨月忠犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年6月23日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。河口区人民检察院指派检察员段国林、殷红出庭支持公诉，被告人杨月忠及其辩护人到庭参加了诉讼。因案情复杂，经东营市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月，现已审理终结。
东营市河口区人民检察院指控：
一、滥用职权罪
1、2010年12月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职权，明知河口区碧波莲藕种植专业合作社（以下简称碧波莲藕合作社）不符合河口区“百千万”黄河口特优农产品基地的申报条件，违反规定处理公务，对该合作社的申报材料进行初审、推荐和提报，给国家造成经济损失30000元。
2、2011年11月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职权，明知碧波莲藕合作社不符合2011年度区级财政扶持农业产业化项目的申报条件，违反规定处理公务，对该合作社的申报材料进行初审、推荐和提报，给国家造成经济损失30000元。
3、2012年6月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职权，明知碧波莲藕合作社不符合2012年财政支持农民合作组织发展资金的申报条件，违反规定处理公务，对该合作社的申报材料进行初审、推荐和提报，给国家造成经济损失250000元。
4、2013年3月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职权，明知碧波莲藕合作社不符合2012年度富民工程项目和2012年度东营市青年农民专业合作社示范社的申报条件，违反规定处理公务，对该合作社的申报材料进行初审、推荐和提报，分别给国家造成经济损失100000元和50000元。
二、受贿罪
1、2012年春节前、2013年春节前，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，分别收受碧波莲藕合作社理事长崔某某的银座购物卡一张，价值人民币1000元，银座购物卡三张，价值人民币6000元，并为其谋取利益。
2、2008年、2013年春节前，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，分别索取河口区新盛冬枣专业合作社理事长朱某某的现金5000元和20000元。
3、2012年2月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，索取河口区天河湾黑花生种植专业合作社理事长门某某的现金20000元。
4、2013年春节前，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，收受河口区原野家畜养殖专业合作社理事长王某某的现金20000元，并为其谋取利益。
5、2008年6月17日，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，索取河口区华利淡水养殖专业合作社理事长张某某的现金5002元。
6、2009年初、2010年初、2011年初，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，分别索取河口区原野家禽养殖专业合作社理事长林某某的现金4000元、12000元和8000元。
7、2008年6月11日，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，索取河口区丰旺貂狐貉养殖专业合作社理事长王某一的现金5000元。
8、2012年春节前，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，索取河口区梁家农民林果专业合作社理事长郭某某的现金5000元。
针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据予以证实，指控被告人杨月忠之行为构成滥用职权罪、受贿罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定处罚。
被告人杨月忠对指控的滥用职权罪的第二起及第四起中的第二项犯罪事实不持异议，辩解其他指控其没有参与；辩解受贿罪中其对指控的第五起无异议，辩解指控的第一起其共收受4000元，第二、七起应是受贿而不是索贿，第三起其只收了18000元，且其中有一部分是其应得的报酬，有一部分因公支出了，第四起应属于借用不是受贿，第六起其受贿共1万元，第八起中因公支出2千元。其辩护人认为被告人杨月忠审判前全部供述无证据证明系合法取得，不能作为本案合法有效证据使用。被告人杨月忠不是国家机关工作人员，其不符合滥用职权的主体要件，其行为不构成滥用职权罪；对指控受贿罪第二起的2万元、第八起无异议，指控的第一、三、四、六起及第二起的5千元事实不清、证据不足。并以被告人杨月忠具有自首情节、受贿罪部分大部分认罪，认罪态度好、初犯为由，建议对其减轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权罪
1、2010年12月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职权，明知碧波莲藕合作社不符合河口区“百千万”黄河口特优农产品基地的申报条件，违反规定处理公务，对该合作社的申报材料进行初审、推荐和提报，给国家造成经济损失3万元。
2、2011年11月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职权，明知碧波莲藕合作社不符合2011年度区级财政扶持农业产业化项目的申报条件，违反规定处理公务，对该合作社的申报材料进行初审、推荐和提报，给国家造成经济损失3万元。
3、2012年6月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职权，明知碧波莲藕合作社不符合2012年财政支持农民合作组织发展资金的申报条件，违反规定处理公务，对该合作社的申报材料进行初审、推荐和提报，给国家造成经济损失25万元。
4、2013年3月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职权，明知碧波莲藕合作社不符合2012年度富民工程项目和2012年度东营市青年农民专业合作社示范社的申报条件，违反规定处理公务，对该合作社的申报材料进行初审、推荐和提报，分别给国家造成经济损失10万元和5万元。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
（一）书证
1、河口区碧波莲藕种植专业合作社设立登记材料，证实碧波莲藕合作社于2009年12月21日核准注册成立，登记申请材料证明合作社位于河口区孤岛镇西韩村，成员10名，包括农民成员8名，企业单位或社会团体成员2名，其中崔某某、宋某各出资18000元，陈某某、盖某某、韩某某、吕某某、韩某一、车某某、范某某、王某二各出资5000元。法定代表人为崔某某。
2、崔某某公司账户（9050105101842050001115）往来明细、个人账户662319059272131往来明细及相关银行交易明细，证实崔某某公司账户2010年12月28日转账存入30000元，由河口区财政局国库管理办公室转入；2011年11月22日转账拨款30000元，财政拨款转入公司户；2012年11月27日转账存入250000元，由河口区财政局拨款给崔某某公司账户，并证实上述款项到账后转入崔某某个人账户或由崔某某提取现金。崔某某个人账户2013年4月28日转账存入50000元，资金来源是市示范合作社补贴；同日转账存入100000元，资金来源是2012年富民工程补贴。同时证实崔某某从上述款项中支出现金消费情况。
3、第一次滥用职权的书证：东营市河口区农业局东河农发（2010）98号文件--
关于拨付河口区特优农产品基地建设奖励资金的请示、河口区“百千万”特优农产品基地名单、拨款凭证、收款收据，证实崔某某于2010年12月份申领河口区特优农产品基地建设奖励资金3万元的情况，申报基地规模为1000亩。
4、第二次滥用职权的书证：①东营市河口区农业局东河农发（2011）60号文件-
关于2011年度区级财政扶持农业产业化项目的请示、2011年度区级财政扶持农业产业化项目资金明细表、预算拨款凭证、收款收据、河口区财政局拨款通知单，证实崔某某于2011年12月份申领区级财政扶持农业产业化项目资金3万元的情况。
②2011年区级财政扶持农民专业合作社项目申报材料，证实碧波莲藕合作社地点在孤岛镇西韩村，合作社社员有108人，总亩数为2300亩。拟建立300亩莲藕标准化生产基地，周边建成2100亩莲藕标准化生产基地。合作社出资成员共10人，其中崔某某、宋某各出资18000元，陈某某、盖某某、韩某某、吕某某、韩某一、车某某、范某某、王某二各出资5000元，并分别在出资表上签字。
5、第三次滥用职权的书证：①东营市财政局东财农指（2012）46号文件--
关于下达2012年财政支持农民专业合作组织发展资金预算指标的通知、东营市河口区财政局东河财农（2012）5号文件--
关于组织申报河口区2012年度财政支持农民专业合作组织项目的申请、农民专业合作组织发展资金预算指标分配表、财政资金直接支付凭证、收款收据、河口区财政局拨款通知单、公司账户往来明细、个人账户往来明细、活期存款账户明细、资金清算系统贷方补充报单、财政资金直接支付凭证、记账凭证、内部资金往来凭证、结算转账凭证、电汇凭证、个人业务现金取款凭证、网上银行客房交易电子回单，证实崔某某2012年11月份申领2012年财政支持农民合作组织发展资金25万元的情况。250000元资金于2012年11月27日拨付至河口区碧波莲藕种植专业合作社对公账户，其后于2012年11月28日被崔某某转账至其个人东营银行账户。同时证实崔某某个人东营银行账户消费情况。
②河口区农业局用印登记簿，证实2012年6月5日农技推广项目申报书用印，登记经办人处签名杨月中。
③河口区财政局公章使用登记表，证实2012年6月6日关于组织申报河口区2012年度财政支持农民专业合作社组织项目的申请用印，经办人签名为李某某。
④农业财政资金项目申报标准文本，证实碧波莲藕合作社申请资金项目名称为“3500亩莲藕种植示范基地建设”，项目属性为扩建，地址在河口区孤岛镇西韩村，其合作社现拥有莲藕种植基地2300亩，社员108人，专业技术人员10人，其中中级职称以上的3人。其合作社社员2012年5月份分红并已领款。建设方案为增加标准化莲藕生产基地3500亩，总投资120万元，其中申请财政补助40万元，此项资金主要用于标准种植25万元，实验室建设及仪器设备配置15万元，技术培训5万元。农民入社前年收入9000元，入社后收入达到11500元左右，使入社社员比入社前年提高收入20%以上。其合作社与河口区孤岛镇西韩村于2010年1月1日签订莲藕种植收购协议。项目评审论证表、申报项目审核表均有相关审核专家的签字。
⑤证人刘某、程某某、于某某、张某一、宋某某、张某二、张某三出具的自书证明，证实刘某、程某某、于某某、张某一、宋某某、张某二、张某三等人没有在碧波莲藕合作社“3500亩莲藕种植示范基地建设”项目申报材料中“申报项目审核表”中签字，上面的签字不是本人所签。
6、第四次滥用职权的书证：①东营市河口区农业局东河农发（2013）12号文件-
关于拨付2012年度富民工程奖补资金的请示、2012年度富民工程奖补资金拨付情况表、东营市河口区财政局东河财农指（2013）5号文件-
关于下达2012年度富民工程奖补资金的通知、2012年富民工程项目建议补贴到单位情况表，证实崔某某于2013年3月份申领2012年度富民工程奖补资金10万元，项目名称为“碧波莲藕种植专业合作社4500亩扩建项目”，申领市级示范合作社扶持资金5万元，项目名称为“市级示范合作社”。
②崔某某个人账户往来明细、公司账户往来明细、活期存款账户明细、银行卡交易明细、记账凭证、转账支票、记账凭证、结算转账凭证、个人业务转账支票、记账凭证、结算转账凭证、个人业务转账凭证、个人业务取款凭证，证实崔某某于2013年3月份申领2012年度富民工程奖补资金10万元，项目名称为“碧波莲藕种植专业合作社4500亩扩建项目”，申领市级示范合作社扶持资金5万元，项目名称为“市级示范合作社”。上述15万元补贴款于2013年4月28日转入崔某某个人农商行账户，同年5月31日转入公司账户，同日将该款又转入其个人农商行账户，同时证实崔某某个人账户消费情况。
③促进农民增收专项资金项目申报标准文本-
碧波莲藕种植专业合作社4500亩扩建项目，证实碧波莲藕合作社于2012年8月22日申报专项资金，其位于河口区孤鸟镇西韩村，申请奖补资金的项目名称为“碧波莲藕种植专业合作社4500亩扩建项目”，项目属性为扩建。其合作社目前拥有莲藕种植基地4500亩，专业技术人员10人，其中中级职称以上的3人，合作社现有社员165人。合作社出资成员10人，共出资40万元。合作社可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员达到70%以上。合作社成员主要生产资料统一购买率、主产品销售率和成员的标准化生产率均达到60%以上。建设方案为在原有莲藕生产种植基础上，扩建标准化莲藕生产基地4500亩。项目总投资600万元，申请上级扶持资金200万元，此项资金主要用于：标准化种植160万元，实验室建设及仪器设备配置30万元，技术培训10万元。农民入社前年收入9000元，入社后收入达到11500元左右。
④碧波莲藕合作社2012年度富民工程政府扶持资金的申请，证实该合作社建设地址为河口区孤岛镇西韩村，占地4500余亩，现有社员108人，其中团员40人，青年90余人。申请扶持资金为10万元。
（二）被告人供述和辩解
被告人杨月忠供述，证实河口区农业局农经股、农经站是两块牌子、一套人马，农经股也是农经站，实际是一回事。农经股是行政编制，他是股长，而农经站是事业编制。在实际开展工作中，农经站和农经股具有相同的职责和工作，都是由他全权负责。农经股负责农民专业合作社的指导、支持和服务等相关事宜。农经股对农民专业合作社的指导、支持和服务包括合作社注册成立后要到农经股登记备案，统一管理，同时农经股还负责农民专业合作社扶持资金申领的推荐、初审和提报工作，并对合作社的建设、扶持资金的使用进行指导和监管。
碧波莲藕合作社于2010年申领了3万元的百千万富民工程专项扶持资金，2011年申领了3万元的百千万富民工程专项扶持资金，2012年申领了25万元的合作专项扶持资金，2013年申领了10万元的市级示范合作社专项扶持资金和5万元的百千万富民工程专项扶持资金。上述扶持资金的申领都是由农经股审核上报的。
扶持资金都有申领的具体条件，如亩数必须达到多少、合作社成员数量、合作社规模、盈利情况和带动农户情况，特别是亩数和合作社成员都有具体标准，为了能够达到申领的标准，崔某某进行了虚报和编造。崔某某的碧波莲藕合作社不足400亩的种植面积，不符合申领任何一项扶持资金的标准，再就是该合作社实际是崔某某一个人在运营，根本不符合要求，包括其合作社带动能力、盈利能力、合作社规模都是不符合要求的。
在2010年崔某某第一次申领扶持资金时，他去实地查看过，崔某某的实际承包面积是600亩，真正用于种植的水面面积不足400亩。为了能够申领到扶持资金，崔某某申报资料中编造为2400亩，后来又分别以扩建的名义虚报成了3500亩、4500亩。
2011年碧波莲藕合作社申报3万元扶持资金的资金申请扶持表和项目申报材料的模本是他提供给崔某某，由崔某某填报的。在申报材料中崔某某提到规模扩建为2400亩，实际情况是崔某某并没有进行任何扩建，同时崔某某申报的项目中“基地配套设施建设”10万元、“莲藕储存保鲜库”5万元等也是虚构项目，为的就是能顺利申领到扶持资金。同时，崔某某还提供了一份98人的合作社成员名单，该名单也是假的，实际崔某某的合作社就他一个人运作。
2012年崔某某申领的25万元专项扶持资金是上级有关部门安排的，但初审材料是通过区农业局农经股初审通过的。申报材料很多内容都是编造和伪造的，比如在项目申报标准文本中，申报的是扩建3500亩，还有一些设备投入、科技投入等内容，这些都是虚报、编造的，实际碧波莲藕合作社一直都是原来300多亩的种植面积，没有变化。该项目的评审论证表、申报项目审核表实际没有经过任何的评审论证和专家签字，当时的具体细节现在记不清了，应该都是崔某某伪造的，没有真正评审。当时他只是帮着崔某某初审和加盖了河口区农业局的公章，并提报给了区财政局的农财股，当时报材料时是他跟崔某某一块报到区财政局农财股的李某某股长那里的。申报材料上农业局的印章是他经手盖的。
2013年碧波莲藕合作社申领的10万元、5万元的专项扶持资金时，申报材料的模本是他提供给崔某某，由崔某某自己填报的。申报材料中的扩建4500亩、总投资600万元都与实际情况不符，另外还包括其他一些具体事项都是为了能够申领到专项扶持资金编造上去的，实际的情况是碧波莲藕合作社还是原来300亩种植面积，没有任何变化，更没有任何投资。
扶持资金下发后的使用由农经股监管。碧波莲藕合作社有很多扶持资金都是以扩建等项目为由申报的，但扶持资金下发后，并没有实际用于项目建设。为了在形式上符合资金申领、使用的要求，他曾要求崔某某建立财务账目，最起码在账目上得体现出专项资金的到位和使用情况，别让检查时挑出毛病来就行，至于真实的情况如何他们并不真正监管。
（三）证人证言
1、证人张某四（河口区农业局副局长）证言，证实自2012年4月至今，她任河口区农业局副局长、党组成员，分管农经股的工作。杨月忠是农经股股长，全权负责农经股的各项工作。河口区农业局农经股负责农民专业合作社的指导、支持和服务等相关事宜，组织初审各类农民专业合作社提报申请扶持资金的材料，并对政府下发的农民专业合作社扶持资金或专项补助的用途进行监管等。
河口区碧波莲藕种植专业合作社通过农经股申领过4次扶持资金，均是经杨月忠审核的。其中，2010年申领了3万元，由于申请的资金不光涉及到合作社类补贴，所以当时是由其他部门牵头起草的，请示中的合作社名单，则是由农经股审核后提供的。2011年申领了3万元，请示文件是由杨月忠起草，并经手加盖的农业局公章。2012年申领了15万元，由于当时那批扶持资金请示还涉及到园区类、基地类等农业项目扶持资金，所以是由农业局的信息产业股牵头起草的，合作社的奖补名单是由农经股审核后提供给信息产业股，由信息产业股统一起草的资金请示文件。该合作社还通过农经股申请了一笔25万元的扶持资金。
2、证人崔某某证言，证实他于2009年12月份经工商局核准注册了河口区碧波莲藕种植专业合作社，他是法人代表。他不具备注册合作社的条件，在注册时提供了虚假材料。他承包的那块土地实际是位于马场十七分场（隶属于济南军区的土地），不属于河口区的辖区，为了能够注册，他注册的住所是孤岛镇西韩村。当时他承包的土地都被外包出去了，并没有任何经营行为。为了符合注册条件，他找朋友骆某某借了八位农民的户口本复印件，并将八位农民登记为出资人。碧波莲藕合作社在成立之后，一直都是他一个人在运作，没有其他出资人、合伙人。
2010年12月份，通过河口区农业局的推荐和审核，财政局给碧波莲藕合作社下发了3万元合作社补贴款，是以河口区百千万富民工程名义下发的，他是以河口区碧波莲藕种植专业合作社的名义申报的千亩示范片，由于他的实际种植面积只有300亩，为了能够申请下来，他提报的申请表里虚报了2100多亩，总的提报面积是2400亩，通过这种方式领取了3万元的补贴。
2011年11月份，河口区农业局审核通过后，从财政局发放了3万元的合作社补贴，这3万元与第一次3万元的情况是完全一样的。他的申报材料不属实，基本情况表是他编造的，其中的成员人数、2010年资产总额、经营服务总收入、可分配盈余总额等数据都不是真的。申请扶持表中的建设必要性、可行性、主要建设内容、效益分析也都是他编的，合作社成员名单大部分不是真的。
2012年11月份，河口区农业局农经股审批提报，最终通过财政局下发了25万元的合作社补贴。他在申报材料中编造种植面积从2400亩扩建成4500亩，编造拥有专业技术人员10人，现有社员108人。财政补助资金支持、投资估算与资金筹措、财务指标和社会分析内容都是他编造的，项目评审论证表、申报项目审核表、盈余及盈余分配表和资产负债表、合作社社员分红登记表也是他编的，申报材料中合作社成员的签名都是他代签的。
2013年4月份，财政部门通过孤岛镇政府下发东营市示范合作社的补贴10万元、百千万富民工程补贴5万元。上述两份申报材料内容也不是真实的。第一项申请的项目属性是扩建，合作社自成立至案发一直都是300亩。项目单位概况中拥有种植基地4500亩、专业技术人员10人、社员165人都不是真实的。投资必要性分析、建设方案、财政补助资金支持环节、投资估算与资金筹措、主要财政指标及社会效益中的相关数据也都是他编造的。第二项申请中的社员108人、基本情况的内容也都不属实。
上述合作社扶持资金的申请都是通过杨月忠审核通过并提报给财政部门下发的。一般经过农经股审核提报上去的都会获得扶持资金。他伪造、编造资料的情况杨月忠都知道。在2010年、2011年期间他申报合作社补贴款过程中，杨月忠作为审核部门人员曾去他的承包地实际查看过，杨月忠对合作社的情况是比较清楚的，也知道他的承包地只有300亩的莲藕种植，包括之后每次申报扶持资金，杨月忠也都知道合作社实际还是原来的情况。
在具体的资料申报过程中，杨月忠都负责审核而且给他指点过，指导着让他按照要求伪造、编造相关资料；再就是杨月忠任股长的农经股也负责对他的合作社的财务账目进行审核，目的是审核合作社领取的补贴资金是否都用于了生产经营，防止骗领资金现象发生，审核他的合作社账目时，杨月忠也没有难为过他，并且对于如何制定符合审核的合作社账目，很多都是杨月忠给他出的主意。
为了应付检查，他雇用了他单位的同事赵某某（有会计证）给他制作了两套虚假账目，一套给国税局看，一套给农业局看。这两套账目都不是真实的，给国税局看的账目，上面主要体现业务量，没有营利。给农业局看的账目，一个是为了体现有合作社的莲藕出售业务量，再就是体现有雇佣工人的工资，同时还要有合伙人的分红，上述这些，都是他安排赵某某伪造的。
由于他不具备申领合作社补贴的条件，因此在申领补贴款后，他用其中一部分钱做主管人员的工作，一部分用于承包地的租金及经营，他个人也用了其中一部分。
3、证人李某某（系河口区财政局农财办主任）证言，证实在他任河口区财政局农财办主任期间，崔某某的碧波莲藕种植专业合作社多次申领过合作社扶持资金，并通过河口区财政局拨付。其中，在2012年崔某某申领过一笔25万元的合作社扶持资金。这25万元扶持资金是以河口区碧波莲藕种植专业合作社扩建的名义通过河口区农业局审核后报送到财政局农财办，并通过农财办层报到省财政厅批准的。于2012年11月27日将25万元扩建资金拨付给了碧波莲藕合作社。申报资料是河口区农业局农经股股长杨月忠经手审核并加盖河口区农业局的公章后，与崔某某一起交到的农财办，并由他经手加盖河口区财政局的公章后层报给省财政厅批准，并具体经办拨付了扶持资金。
4、证人于某一（河口区农业局芦苇开发管理办公室主任）证言，证实2013年6月5日，杨月忠对她说要在一份农业项目申报书的封面上盖章，并说是领导同意的，她就给杨月忠盖了章，并在河口区农业局用印登记簿的经办人一栏签了杨月中的名字。经辨认侦查人员出示的材料，证实是在“农业财政资金项目申报标准文本”上盖的章，项目实施单位是河口区碧波莲藕种植专业合作社，项目名称是3500亩莲藕种植示范基地建设，申报日期是2012年6月3日。
5、证人赵某某（河口区碧波莲藕种植专业合作社会计）证言，证实碧波莲藕合作社是2009年年底由崔某某和宋某及其他八人成立的，业务为莲藕种植，经营地点位于孤东水库西南侧黄河大坝下面，经营规模为水面面积300亩，她自2011年9月份至今担任合作社的会计。自从她到合作社干会计至今，崔某某为了申请政府的补贴款，在一些相关申请材料上曾经虚报过经营规模，虚报了种植莲藕的亩数，实际上合作社的经营规模一直都是原来的那300亩。
2011年11月，崔某某为申请一项3万元的政府补贴把合作社的经营规模虚报成了2300亩，2012年11月崔某某将合作社的经营规模虚报成4500亩后以扩大经营规模的名义向省财政厅申请了25万元的补贴，2013年4月份以经营规模4500亩申报了东营市示范合作社和富民工程两项分别为10万元、5万元的补贴，2013年11月份还是以经营规模4500亩的名义申报了一项5万元的科技补贴。碧波莲藕合作社有两套账目：一套是她按照崔某某交代整理好给国税局看的，虽然他们的这个项目按国家规定是免税的，但是账目资料需要向国税部门提供，这套账里基本没什么内容；还有一套也是按照崔某某交代整理的合作社的账目，她把崔某某给的单据整理好，装订成账本应付农业局检查的，因为农业局需要检查相关补贴的用途及去向。
二、受贿罪
1、2012年春节前、2013年春节前，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，分别收受河口区碧波莲藕种植专业合作社理事长崔某某的银座购物卡一张，价值人民币1000元，银座购物卡三张，价值人民币6000元，并为其谋取利益。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
（一）被告人供述和辩解
被告人杨月忠供述，证实2000年5月至今，他任河口区农业局农经股股长，全权负责农经股的各项工作。他前后两次收受了河口区碧波莲藕种植专业合作社理事长崔某某送的购物卡。第一次在2012年临近春节前的一天，崔某某自己开车到位于河安小区他住的楼下送给了他一张面值1千元的银座购物卡。在2013年春节前的一天，崔某某到他的办公室，给他三张面值都是2千元的银座购物卡。
因为他的帮助，崔某某的碧波合作社后来才顺利审批下来了多笔各级财政的扶持资金，崔某某是为了对他表示感谢和为了处理好跟他的关系，以便今后能通过他申请更多的扶持资金，所以崔某某才送给了他这7千元的银座购物卡。这7千元的银座购物卡，他都自己日常生活开支消费了。
（二）证人证言
证人崔某某（河口区碧波莲藕种植专业合作社理事长）证言，证实因为杨月忠的帮助，他多次从农业局申请下来惠农补贴资金，为了感谢杨月忠多年对他的照顾，他曾于2012年春节前的一天，送给了杨月忠一张面值是2000钱的银座购物卡；于2013年春节前的一天，送给了杨月忠三张面值都是2000钱的银座购物卡。
2、2008年、2013年春节前，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，分别索取河口区新盛冬枣专业合作社理事长朱某某的现金5000元和20000元。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
（一）书证
现金日记账、记账凭证、款项支出记录、统一收款收据，证实新盛冬枣合作社申领扶持资金情况；2012年12月30日，付农业局活动经费20000元，2012年12月30日，购二代冬枣接穗用款20000元。
（二）被告人供述和辩解
被告人杨月忠供述，证实2008年的时候，朱某某的新盛合作社经过他初审和推荐申领了3万元的百千万工程补贴款，在申领下这批补贴款后不久，他就以农业局农经站经费紧张为由向朱某某索要了5千元钱的现金。当时朱某某是在农业局的院子里把这5千元钱的现金交给的他，这5千元钱被他个人作为自己的日常生活费用支出了。在2013年春节前的一天，他又向朱某某索要了2万元钱的现金。当时是在2012年的年底或2013年的年初，朱某某的新盛合作社也是经过他的初审和推荐，申请下来了20万元的政府扶持资金，他又以农经站经费紧张的名义给朱某某打电话要了2万块钱。当时朱某某是和新盛合作社的理事宋某一一块开着车来的河口，他和朱某某是电话约好在河口区邮政局的西大门门口见的面，见面后朱某某就亲手把2万元钱的现金交给他了。这2万元钱他都作为自己个人的日常生活开支消费了。朱某某是为了表示对他的感谢，也希望以后能够通过他申请到更多的合作社补贴，所以才答应了他的要求给他送钱。
在朱某某送给他2万元钱以后，在一次农业局副局长张某四带领于某某、张某五等人去有关合作社监督查看合作社扶持资金使用情况的时候，张某四、于某某等人从新盛合作社的账上发现了他们社付给农业局2万元钱的情况，当时新盛合作社的账上就直接写着“付农业局活动经费2万元”的字样，朱某某告诉张某四等人说2万元钱给他了。后来他就专门找到朱某某，特别提出让朱某某找出那张2万元钱的条子，让朱某某把账变通处理一下，至于后来朱某某合作社的账是怎么变通的他就不清楚了。
（三）证人证言
（1）证人朱某某证言，证实2008年的时候，他通过杨月忠审核申领了3万元的百千万工程补贴款，之后不久，杨月忠就以农业局经费紧张为由向他提出要5千元钱，他是在农业局的院里把5000元钱送给杨月忠的。这5千元钱是从合作社财务支出的，因为5千元钱数额不算太大，他当时就都变通成了其他花费。在2012年底或2013年初的时候，他们合作社也是通过杨月忠的审核和推荐，申请下来了20万元的扶持资金，之后不久，杨月忠就又以农经站的经费紧张为由向他要2万块钱。他就跟合作社的理事宋某一从合作社支出了2万元钱的现金，并一块给财务打的条，并注明了是给农业局返还经费2万元。他和宋某一一起将2万元钱的现金亲手交给了杨月忠。为了表示对杨月忠的感谢，同时也希望能够通过杨月忠申请到更多的合作社补贴，所以他才答应了杨月忠的要求并给杨月忠送钱。
在2013年，农业局张某四副局长带人到他们合作社审核账目的时候，发现了2013年春节前他们合作社为了给杨月忠送2万元钱而由他和宋某一给财务上打的条子。他就告诉张某四说这2万元钱给了杨月忠了。之后不久，杨月忠专门到合作社找过他，让他把账变通一下。于是他变通写成了2万元的“二代冬枣接穗用款”入了账。之前他和宋某一打的条子在他抽出来之后就撕了，之前他们记录“付农业局活动经费”的原始账页还保存着。
（2）证人宋某一证言，证实在2012年底2013年初，他们合作社通过杨月忠的推荐和审核，申请下来20万元的扶持资金，在申请下这笔扶持资金后，朱某某和他应杨月忠的要求，给杨月忠送过去2万元钱。当时在合作社财务支出这2万元钱的时候，是他和朱某某一块办的，他俩一块给财务打的条，并注明了是给农业局返还经费2万元。
（3）证人于某某证言，证实在2012年，河口区新盛冬枣专业合作社通过他们农经站申领到了扶持资金，在申领下扶持资金后，朱某某安排财务给时任农经站站长的杨月忠返回了2万元钱。在2013年11月份，她和副局长张某四、农经站科员张某五一块到各个合作社检查合作社扶持资金的使用情况的过程中，发现河口区新盛冬枣专业合作社2012年申领的扶持资金的使用账目记录中有一张白纸，上面注明了有2万元作为费用支出由杨月忠拿走了。后来，在重新审核河口区新盛冬枣专业合作社账目的过程中，发现之前那张注明杨月忠拿走2万元的白纸被抽走了。
3、2012年2月，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，索取河口区天河湾黑花生种植专业合作社理事长门某某的现金20000元。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
（一）书证
个人业务取款凭证、个人业务存款凭证，证实门某某于2012年2月7日给被告人杨月忠打款18000元的情况。
（二）被告人供述和辩解
被告人杨月忠供述，证实在2011年，门某某的天河湾合作社通过他的初审和推荐，申请下来10万元的市级示范合作社扶持资金。这笔扶持资金审批下来之后，在2012年的2月份左右，他以处理农经站费用为由找门某某要2万元钱，并让门某某把钱直接打到他个人在农信社的银行卡上。后来门某某就是通过银行转账的形式转到了他的银行卡上1.8万元钱，当时门某某还专门给他电话说是还差他2千元钱。再后来，有一次门某某到农经站联系业务的时候，门某某又到他办公室亲手给了他2千元钱的现金。门某某给的这2万元钱，他都用于自己日常的生活消费了。门某某是为了对他表示感谢和为了处理好跟他的关系，以便今后能通过他申请更多的扶持资金。
（三）证人证言
证人门某某证言，证实2011年，他的合作社通过杨月忠的推荐和审核，申请下来10万元的市级示范合作社扶持资金，在这笔扶持资金审批下来之后，杨月忠打电话联系他说农业局有块费用，让他返回去2万元钱，并说打到杨月忠的账号上就行了，随后杨月忠通过手机短信的形式发到他手机上一个农村信用社的账号。他通过他个人的农村信用社账户给杨月忠打了1.8万元钱。当时他是先从个人农信社账户支取了1.8万元钱的现金，紧接着以存款的方式存入了杨月忠提供的农村信用社账户中。他紧接着给杨月忠打了个电话说明了一下，说剩余的2千元钱他会给杨月忠送过去。当时是在给杨月忠给付1.8万元之后不久，他到农业局农经股领取合作社规范账目记录本，他就拿着事先准备好的2千元钱现金到杨月忠办公室给了杨月忠。他为了对杨月忠表示感谢，同时也希望今后能通过杨月忠申请下来更多的扶持资金，所以才答应并给了杨月忠2万元钱。
4、2013年春节前，被告人杨月忠利用担任河口区农业局农村经济经营管理股股长的职务便利，收受河口区原野家畜养殖专业合作社理事长王某某的现金20000元，并为其谋取利益。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
（一）书证
入账记录，证实河口区原野家畜养殖农民专业合作社申领10万元扶持资金的情况。
（二）被告人供述和辩解
被告人杨月忠供述，证实在2012年的时候，王某某的原野合作社通过他的初审和推荐，申请下来了10万元的市级合作社扶持资金。在这笔扶持资金审批下来之后，王某某为了表示对他的感谢，给他送了2万元钱的现金和两提马场酒、两条南京烟','2018-10-02
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