广东省江门市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）粤07刑终98号
原公诉机关广东省台山市人民检察院。
上诉人（原审被告人）邹木荣，男，1963年3月15日出生于广东省台山市，汉族，文化程度高中，中共党员，原系台山市广海镇鲲某村委会委员、书记，户籍所在地台山市。因本案于2017年1月21日被刑事拘留，同年2月7日被逮捕，同年2月17日被台山市人民检察院取保候审，同年8月15日被台山市人民法院取保候审，同年12月25日被逮捕。现羁押于台山市看守所。
辩护人林容茂，广东志信律师事务所律师。
原审被告人郭天来，男，1963年6月8日出生于广东省台山市，汉族，文化程度初中，渔民，户籍所在地台山市。因本案于2017年4月6日被台山市人民检察院取保候审，同年8月15日被台山市人民法院取保候审。
广东省台山市人民法院审理广东省台山市人民检察院指控邹木荣、郭天来犯贪污罪一案，于2017年12月22日作出（2017）粤0781刑初372号刑事判决。宣判后，邹木荣不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，依法讯问了上诉人邹木荣，听取了辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
2006年，国家出台渔用油价补贴（又称渔业柴油补贴、渔业油价补助，下同）政策。台山市海洋与渔业局从2006年开始每年均授权相关村委会包括广海镇鲲某村民委员会协助该局办理渔民申报渔用油价补贴的初核及上报等工作。2006年至2013年，邹木荣在台山市广海镇鲲某村民委员会工作期间，在协助开展渔用油价补贴发放工作的过程中，利用其负责协助台山市海洋与渔业局受理该村委会渔民渔用油价补贴申请的职务之便，个人或伙同他人骗取国家渔用油价补贴款，个人贪污或伙同他人共同贪污国家资金共人民币213200.75元，其中，邹木荣、郭天来共同贪污国家资金人民币51054.99元。具体如下：
2007年，邹木荣为骗取渔用油价补贴，在明知粤台山12317渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，还使用其掌握的登记于他人名下的该渔船的名义先后申报了2006年、2007年度的渔用油价补贴，且在广海镇鲲某村委会初核当年相关渔船申报渔用油价补贴资料时，利用其担任村委会委员并负责渔用油价补贴工作的职务之便，使村委会顺利通过粤台山12317名义申报的渔用油价补贴申请，骗取了2006年、2007年度的渔用油价补贴款共人民币18274.83元，所得款项全部由邹木荣拿取。
2007年，邹木荣与时任广海镇鲲某村委会副主任何某（2011年病逝）为骗取渔业柴油补贴，经共同商量后决定使用不符合补贴发放条件的渔船骗取补贴。此后，二人在明知粤台山12017渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，还使用二人掌握的登记于他人名下的该渔船的名义，先后申报了2007年、2008年、2009年度的渔业柴油补贴，且在广海镇鲲某村委会初核当年相关渔船申报渔业柴油补贴资料时，利用二人在村委会工作并负责渔业柴油补贴申请工作的职务之便，使村委会顺利通过粤台山12017名义申报的渔业柴油补贴申请，骗取了2007年、2008年、2009年度的渔用柴油补贴款共人民币41270.82元，所得款项由邹木荣与何某共同拿取。
2010年，邹木荣为骗取渔业柴油补贴，在明知粤台山14031渔船船证对应的渔船已经破烂不能出海使用不符合该项补贴发放条件的情况下，还使用其掌握的登记于他人名下的该渔船的名义，申报了2009年下半年的渔业柴油补贴，且在广海镇鲲某村委会初核当年相关渔船申报渔业柴油补贴资料时，利用其担任村委会委员并负责渔业柴油补贴申请工作的职务之便，使村委会顺利审核通过粤台山14031名义申报的渔业柴油补贴申请，骗取了2009年下半年的渔业柴油补助款人民币14087.79元，所得款项全部由邹木荣拿取。
2011年，邹木荣与时任广海镇鲲某村委会副主任何某为骗取渔业油价补助，经共同商量后决定使用不符合补贴发放条件的渔船骗取补贴。二人在明知粤台山14035渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补助发放条件的情况下，还使用二人掌握的登记于他人名下的该渔船的名义，申报了2010年度的渔业油价补助，且在广海镇鲲某村委会初核当年相关渔船申报渔业柴油补贴资料时，利用二人在村委会工作并负责渔业油价补助申请工作的职务之便，使村委会顺利审核通过粤台山14035渔船名义申报的渔业油价补助申请，骗取了2010年度的渔业油价补助款人民币37188.92元。2012年，被告人邹木荣又以同样的手段，利用粤台山14035渔船骗取了渔业油价补助款人民币51323.4元。上述利用粤台山14035渔船骗取的补助款发放后均由邹木荣拿取。
2013年，邹木荣、郭天来为骗取渔业油价补助，经共同商量后，决定利用邹木荣担任广海镇鲲某村委会委员并负责渔业油价补助工作的职务之便，使用登记于郭天来名下不符合该项补助发放条件的渔船证件骗取补助款。二人在明知郭天来名下的粤台渔14082渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补助发放条件的情况下，还共同使用该渔船申报了2012年度的渔业油价补助，且在广海镇鲲某村委会初核当年相关渔船申报渔业柴油补贴资料时，利用邹木荣在村委会工作并负责渔业油价补助申请工作的职务之便，使村委会顺利审核通过粤台渔14082渔船名义申报的渔业油价补助申请，骗取了2012年度的渔业油价补助款人民币51054.99元后共同占有。其中，邹木荣分得人民币25000元，郭天来分得人民币26054.99元。
2017年1月15日，邹木荣在台山市人民检察院反贪污贿赂工作局调查其涉嫌行贿罪时，如实供述了上述贪污的犯罪事实。
案发后，邹木荣已退回其非法所得人民币187145.76元，郭天来退回其非法所得人民币26054.99元。
原审法院认定上述事实有抓获经过，证人苏某1、杨某1、林某1、张某1、杨某2、杨某3、林某2、罗某1、蔡某1、蔡某2、赵某1、文某1、彭某1、周某1、胡某、张某2、林某3、张某3的证言，扣押决定书，原审被告人邹木荣、郭天来的供述及其他相关书证等证据证实。
原审法院认为：邹木荣身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务之便，骗取国家渔船油价补助资金，数额巨大，其行为已构成贪污罪；郭天来伙同邹木荣共同贪污，数额较大，其行为已构成贪污罪。邹木荣案发后有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；其案发后积极退赃，又可以酌情从轻处罚；决定对邹木荣减轻处罚。邹木荣长期多次骗取国家渔船油价补助资金，主观恶性较大，社会影响恶劣，故不考虑对其适用缓刑。郭天来犯罪后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；其案发后积极退赃，又可以酌情从轻处罚；决定对其从轻处罚。郭天来同时符合犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有不良影响等条件，可以对其宣告缓刑。已追缴的违法所得，依法予以没收。鉴于《中华人民共和国刑法修正案（九）》自2015年11月1日起施行，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》自2016年4月18日起施行，本院根据从旧兼从轻的原则对被告人邹木荣、郭天来进行定罪量刑。综上，根据本案的犯罪事实、犯罪的性质、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第十二条，第九十三条，第六十七条第一、三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十八条、第十九条和第二十条之规定，判决如下：一、邹木荣犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币12万元。二、郭天来犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。三、台山市人民检察院扣押邹木荣的赃款人民币187145.76元，扣押郭天来的赃款人民币26054.99元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
上诉人邹木荣上诉提出，其对原审法院认定的事实与罪名均没有意见，但认为原审法院量刑过重，请求二审法院考虑其身体情况，对其从轻处罚，适用缓刑。
上诉人邹木荣的辩护人提出，上诉人邹木荣贪污的数额仅为18多万元，犯罪情节较轻，且身体状态差，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响。因此，请求二审法院对上诉人邹木荣适用缓刑。
经审理查明，原审法院认定邹木荣、郭天来犯贪污罪的事实，有经原审庭审举证、质证的证据予以证实，该等证据来源合法，证据内容能够相互印证、形成完整证据链，可以作为本案的定案依据，本院对其证明力均予以确认。原审法院查明的案件事实清楚，证据确实、充分，本院二审确认原审法院查明的案件事实。
本院认为，上诉人邹木荣无视国家法律，身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务之便，骗取国家渔船油价补助资金，数额巨大，其行为已构成贪污罪；原审被告人郭天来伙同被告人邹木荣共同贪污，数额较大，其行为已构成贪污罪。上诉人邹木荣自动投案，投案后如实供述自已的罪行，属自首，案发后积极退赃，可减轻处罚。原审被告人郭天来归案后如实供述自己的犯罪事实，积极退赃，可从轻处罚。原审被告人郭天来符合犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有不良影响等条件，可对其宣告缓刑。
对上诉人邹木荣及其辩护人所提的上诉、辩护意见，分析、评判如下：2006年至2013年，上诉人邹木荣在台山市广海镇鲲某村民委员会工作期间，利用其负责协助台山市海洋与渔业局受理该村委会渔民渔用油价补贴申请、发放的职务之便，个人或伙同他人骗取国家渔用油价补贴款，共贪污国家资金人民币213200.75元，数额巨大，其长期骗取国家渔船油价补助资金的行为，主观恶性较大，社会影响恶劣。原审法院考虑邹木荣的上述情节，决定不对其适用缓刑的意见，有事实依据和法律依据，应予维持。
原审判决认定事实清楚，定罪和适用法律准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人邹木荣及其辩护人所提的上诉、辩护意见均依据不足，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 梁平惠
审 判 员 张 锋
代理审判员 黄凤珍
二〇一八年三月十六日
书 记 员 甄秀霞
附法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。