安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖13民终286号
上诉人（一审被告）：薛峰，男，1954年2月14日出生，汉族，住江苏省铜山县。
被上诉人（一审原告）：宿州市埇桥区家勤采石厂，住所地安徽省宿州市埇桥区。
法定代表人：尹家勤，该采石厂厂长。
委托代理人：张军，安徽安康律师事务所律师。
上诉人薛峰因与被上诉人宿州市埇桥区家勤采石厂（以下简称：家勤采石厂）承包合同纠纷一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院于2015年11月16日作出的（2015）宿埇民一初字第03935-1号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年1月26日受理后，依法由审判员李德道担任审判长，与审判员杨俊举、代理审判员杜飞组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
家勤采石厂一审诉称：其与薛峰于2011年8月7日签订承包合同，由薛峰（乙方）承包家勤采石厂（甲方），约定：乙方在当地国土资源局为甲方规定的资源范围内和有关单位规定的甲方承包荒山的范围内，承包生产经营采石厂，甲方向乙方提供采石厂生产许可有效证件，如采矿许可证，安全生产许可证，营业执照和承包荒山协议书等生产中所需一切证件，甲方应确保乙方能正常经营，确保路通、电通、水通、住房等。生产销售无人为障碍，乙方在生产经营期间应遵纪守法经营，否则责任自负。并约定承包经营期为签约之日起三年。薛峰依约定在采石场经营至2013年5月，被宿州市埇桥区国土资源局查处，在2012年度薛峰超越采矿许可证批准的矿区范围，越界开采7.9吨建筑石料用灰岩，并认定薛峰的这一行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》，并以此对薛峰的违法行为作出458200元的处罚。薛峰得知被处罚后拒不缴纳罚款并私自撤离采石厂，采石厂面临着被关闭的困境，家勤采石厂作为发包人，为了不让采石厂被关闭，家勤采石厂于2013年11月28日替薛峰缴纳了罚款。随后，家勤采石厂多次要求薛峰返还为其垫付的罚款未果。综上，请求判令：薛峰支付家勤采石厂款项458200元及逾期利息，并承担本案诉讼费。
薛峰一审辩称：家勤采石厂所述没有事实和法律依据，家勤采石厂在薛峰承包经营期间，直接参与了生产经营，并领取工资。每次爆破都由家勤采石厂安排，每次打眼要一个多月，家勤采石厂经常上山查看。即使越界开采，家勤采石厂应明确知道，责任应由家勤采石厂承担。承包合同中第五条规定，爆破由家勤采石厂负责，是否越界开采关键在于爆破，爆破位置方式由家勤采石厂负责，薛峰只负责爆破后石块粉碎后销售。越界开采应由家勤采石厂承担责任。承包合同第六条约定，在此期间，家勤采石厂获得巨大利益，薛峰缴纳了承包费和规费，根据上述约定，家勤采石厂即使被罚款，也应由自己承担。本案的承包合同属无效合同，因采矿权要经过许可才可以发包，应按无效合同规定处理。
一审法院查明：家勤采石厂系个人独资企业，投资人为尹家勤。家勤采石厂、薛峰于2011年8月7日签订承包经营合同书，约定由薛峰（乙方）承包家勤采石厂（甲方），承包经营期限为自生产之日起三年，同时约定：“甲方同意乙方在当地国土资源局为甲方规定的资源范围内和有关单位规定的甲方承包荒山的范围内，承包生产经营采石厂，甲方向乙方提供采石厂生产许可有效证件，如采矿许可证，安全生产许可证，营业执照和承包荒山协议书等，生产中所需一切证件，甲方应确保乙方能正常经营，确保路通，电通，水通，住房等。生产销售无人为保障，乙方在生产经营期间应遵纪守法经营，否则责任自负。”2012年度，家勤采石厂未经批准，在时村镇刁山村超越采矿许可证批准的矿区范围，越界开采7.9万吨建筑石料用灰岩，违法了《中华人民共和国矿山资源法》第三条第二款之规定，2013年11月25日宿州市埇桥区国土资源局作出宿埇国土罚（2013）286号行政处罚决定书，对家勤采石厂给予没收违法所得395000元，并处罚款63200元的行政处罚。家勤采石厂于2013年11月28日缴纳了458200元。
一审法院认为：根据法律规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，家勤采石厂受到宿州市埇桥区国土资源局行政处罚是因2012年度未经批准越界开采，而该期间系薛峰承包经营期间，且双方在承包经营合同中明确约定薛峰在生产经营期间应遵纪守法经营，否则责任自负。故，薛峰应当对其越界开采承担责任。因家勤采石厂已于2013年11月28日缴纳违法所得395000元及罚款63200元（共计458200元），故薛峰应当给付家勤采石厂458200元。对于家勤采石厂要求薛峰支付逾期利息的诉讼请求，因双方未明确约定，故利息自起诉之日即2014年5月28日起按照银行同期同类贷款利率计算至458200元实际付清之日止。薛峰辩称双方签订的承包经营合同是无效合同，未举证证明该合同符合无效合同的有关规定，不予采纳。薛峰辩称尹家勤在其承包经营期间，直接参与了生产经营，且每次爆破都由尹家勤安排，但尹家勤对此不予认可，薛峰亦无证据证明。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，判决：薛峰于判决生效之日起十日内给付家勤采石厂458200元，并支付自2014年5月28日起，按照银行同期同类贷款利率计算至458200元实际付清之日止的利息。一审案件受理费8170元、保全费1020元，由薛峰承担。
薛峰不服一审判决，提出上诉称：1、在其承包经营期间，家勤采石厂负责人尹家勤直接参与了生产经营，领取工资，并负责安排打眼、爆破，而是否越界开采关键在爆破位置。故。越界开采导致的罚款应由家勤采石厂承担责任。2、采矿权承包需经过许可才能发包，双方签订的承包合同未经相关部门许可，属无效合同，本案责任应按无效合同规定处理。综上，请求改判驳回家勤采石厂诉讼请求。
家勤采石厂辩称：1、在薛峰承包经营期间，尹家勤只是开铲车的工人，领取工资，未直接参与生产经营和安排打眼、爆破，而越界开采的行为人是薛峰，家勤采石厂不应承担责任。2、双方签订的承包合同被法院生效判决确认为有效，且合同已经履行完毕。综上，薛峰应承担合同约定的相应责任，请求维持原判。
二审期间，家勤采石厂复述了一审证据及质证意见，本院对双方当事人一审提供的证据认证意见与一审一致。
本院二审查明：一审查明事实属实，本院予以确认。
另查明：薛峰在2011年8月7日签订承包经营合同后，仍以家勤采石厂名义对外经营，尹家勤在薛峰承包经营期间继续在家勤采石厂上班。
本院认为：综合双方当事人诉、辩意见，本案二审争议焦点为：家勤采石厂对薛峰承包经营期间的越界开采行为是否应当承担责任。
本案中，尹家勤与薛峰签订承包经营合同后，薛峰在承包经营期间仍以家勤采石厂名义经营，未变更或者转让采矿权主体。故，双方争议的承包经营合同不违反相关法律、行政法规强制性规定，应为有效，薛峰上诉称涉案承包合同无效的意见，本院不予采纳。因薛峰在承包经营期间违反合同约定，越界开采，导致家勤采石厂被宿州市埇桥区国土资源局行政处罚（缴纳违法所得395000元、罚款63200元，共计458200元），依照《中华人民共和国合同法》第一百二十二条“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”之规定，薛峰应当对其越界开采给家勤采石厂造成的损失承担相应责任；但家勤采石厂投资人尹家勤在薛峰承包经营期间参与管理，明知薛峰越界开采而未有效制止，应承担相应责任。据此，综合本案实际情况，本院酌定家勤采石厂自行承担损失数额的10%和利息，自行承担损失数额为45820元（458200元×10%=45820元），薛峰承担的损失数额为412380元（458200元-45820元=412380元）。综上，薛峰上诉主张的事实部分有理，本院对其有理部分予以支持；一审判决薛峰承担全部损失，并支付利息不当，本院予以变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、变更安徽省宿州市埇桥区人民法院（2015）宿埇民一初字第03935-1号民事判决“薛峰于判决生效之日起十日内给付宿州市埇桥区家勤采石厂458200元，并支付自2014年5月28日起，按照银行同期同类贷款利率计算至458200元实际付清之日止的利息”为“薛峰于判决生效之日起十日内给付宿州市埇桥区家勤采石厂损失费412380元”。
二、驳回宿州市埇桥区家勤采石厂的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
一审案件受理费8170元、保全费1020元，共计9190元，由宿州市埇桥区家勤采石厂负担919元，薛峰负担8271元；二审案件受理费8170元，由宿州市埇桥区家勤采石厂负担817元，薛峰负担7353元
本判决为终审判决。
审 判 长 李德道
审 判 员 杨俊举
代理审判员 杜 飞
二〇一六年四月十二日
书 记 员 夏春秋
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。