内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）呼民终字第00461号
上诉人（一审原告）满洲里鸿业保洁服务有限责任公司，住所地内蒙古自治区满洲里市。
法�代表人王建国，经理。
委托代理人李艳青，满洲里市扎赉诺尔区第四法律事务所法律工作者。
被上诉人（一审被告）王红云，女，蒙古族，满洲里鸿业保洁服务有限责任公司职工，现住内蒙古自治区满洲里市。
上诉人满洲里鸿业保洁服务有限责任公司（以下简称鸿业保洁公司）因劳动争议纠纷一案，不服内蒙古自治区满洲里市人民法院（2014）满民初字第470号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年7月1日受理本案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二审程序的规定，组成由审判员栾雪担任审判长，审判员傅玺发、审判员李光参加评议的合议庭，2015年7月27日，上诉人鸿业保洁公司以该案应以另一案的审理结果为依据，提出延期中止审理的申请，本院于2015年7月27日作出裁定中止审理。于2015年12月2日公开开庭审理了本案，上诉人鸿�保洁公司的法定代表人王建国及其委托代理人李艳青到庭参加诉讼，被上诉人王红云经本院依法送达开庭传票，未到庭参加诉讼，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，原告于2010年9月1日聘用被告从事路段保洁工作，每月工资为650元，其工资低于2009年度满洲里市职工平均工资2646元标准。同年12月22日10时左右被告清雪结束回家途中，行走到满洲里市扎赉诺尔区政府广场东侧花园旁时摔倒，当时未去医院，13时左右去扎赉诺尔煤业有限责任公司总医院就诊，原告支付了医疗费。被告于2012年3月8日向满洲里市人力资源和社会保障局提出了工伤认定申请，该局于2012年5月9日出具（2012）046号工伤认定结论通知书，认定被告王红云为工伤，原告对此不服，向满洲里市人民政府提起行政复议，经满洲里市人民�府复议，维持了满洲里市人力资源和社会保障局的工伤认定结论，原告对复议结果不服依法向满洲里市人民法院提起了行政诉讼，后撤诉。满洲里市人力资源和社会保障局2013年3月29日出具（2013）004号非工伤认定结论通知书，同年2013年6月18日作出的关于撤销《非工伤认定结论通知书》（编号（2013）004）的通知一份。2013年12月25日，满洲里市劳动鉴定委员会确认被告为十级伤残，属于部分丧失劳动能力，停工留薪期为二个月。被告于2014年2月20日向满洲里市仲裁委员会提出仲裁申请，经满洲里市劳动仲裁委员会裁决：1、原告与被告解除劳动关系；2、原告应支付被告停工留薪工资3175.20元；3、支付一次性伤残补助金11113.20元；4、一次性医疗补助金和伤残就业补助金31752元，以上合计46040.40元。
一审法院认为，依照满洲里市人力资源和社会保障局函复，满洲里市人力资源和社会保障局下发的（2012）046号工伤认定结论为生效结论，一审法院对此予以确认，依据工伤认定结论，满洲里市劳动鉴定委员会作出的《劳动能力鉴定、确认结论表》确认被告为十级伤残，停工留薪2个月。故原告主张被告不构成工伤，原告不应赔偿被告各项损失的诉讼请求没有法律依据，不予支持。被告于2010年9月1日在原告处工作，其工资为每月650元，低于统筹地区上一年度职工平均工资的60%，根据法律相关规定，其工资应按照2009年度满洲里市职工平均工资2646元的60%计算。原告与被告存在劳动关系，现被告认定为工伤，劳动能力鉴定为十级伤残，停工留薪2个月，依照工伤保险条例的规定，原告应支付被告停工留薪期间的2个月的工资3175.20元（2646×2个月×60%），伤残补助金11113.20元（2646元×7个月×60%），被告主张原告应支付停工留薪的工�3175.20元、伤残补助金11113.20元，符合法律规定，一审法院予以支持。被告主张，由于原告滥用诉讼权利，致使事故发生距今已经4年，被告还没有得到赔偿，故应按照庭审结束前上一年度的职工平均工资即每月4307.70元标准计算一次性医疗补助金和伤残就业补助金，根据法律规定工伤职工距离法定退休年龄的不足5年的，医疗补助金全额支付。伤残就业补助金每减少一年扣减10%，不足一年的按照一年计算，本案被告为灵活就业者，根据国家退休政策的规定，退休年龄为55周岁，其距离退休年龄还有3年，医疗补助金全额支付，即18092.34元（4307.70元×7个月×60%），伤残就业补助金应扣减20%即14473.87元（4307.70元×7个月×60%×80%）。庭审中原告主张因原告多次口头通知被告上班，被告拒绝上班，故双方劳动关系已经解除，原告针对此主张未提供相关证据佐证，�予支持。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十三条、三十七条、第六十四条、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下，一、解除原、被告之间的劳动关系；二、原告给付被告停工留薪工资3175.20元；三、原告给付被告一次性伤残补助金11113.20元；四、原告给付被告一次性医疗补助金18092.34元；五、原告给付被告一次性伤残就业补助金14473.87元。以上各项于本判决书生效之日起10内给付。
上诉人鸿业保洁公司上诉称，一、一审法院认定满洲里市人力资源和社会保障局下发的（2012）046号工伤认定结论为生效结论，属于认定事实错误。被上诉人王红云于2012年5月9日下午工作时间内未摔倒，清雪结束回家过程中走到扎赉诺尔区政府广场偏东侧花园旁时摔倒，当时未去医院就医。因此上诉人鸿业保洁公司对满洲里市人力资源和社会保障局下发的（2012）046号工伤认定结论申请行政复议，复议结果为维持，上诉人鸿业公司不服复议结果，向满洲里市人民法院提起行政诉讼，在诉讼过程中，满洲里市人力资源和社会保障局主动要求重新作出认定书，因此上诉人鸿业公司撤回诉讼。满洲里市人力资源和社会保障局于2013年3月29日作出（2013）004号非工伤认定结论通知书，撤销（2012）046号工伤认定结论通知书，而后又于2013年6月18日作出关于撤销《非工伤认定结论通知书》，再次撤消后，满洲里市人力资源和社会保障局并没有重新作出被上诉人王红云的工伤认定结论。因此被上诉人王红云要求的伤残补助金等没有法律依据。二、被上诉人王红云虽然做了劳动能力鉴定，但上诉人鸿业保洁公司没有接到满洲里市劳动鉴定�员会做出的《劳动能力鉴定、确认结论表》，没有工伤认定结论，上诉人鸿业保洁公司不应承担给付责任。三、满洲里市人力资源和社会保障局函复认定（2012）046号工伤认定为生效结论，没有法律效力。综上，一审法院判决第二、三、四、五项不当，请求二审法院依法改判不予支付上述费用。
被上诉人王红云未作答辩。
二审经审理查明，上诉人鸿业保洁公司于2010年9月1日聘用被上诉人王红云从事路段保洁工作，每月工资为650元，其工资低于2009年度满洲里市职工平均工资2646元标准。同年12月22日10时左右被上诉人王红云清雪结束回家途中，行走到满洲里市扎赉诺尔区政府广场东侧花园旁时摔倒，当时未去医院，13时左右去扎赉诺尔煤业有限责任公司总医院就诊，上诉人鸿业保洁公司支付了医疗费。被上诉人王红云于2012年3月8日向满洲里市人力资源和社会保障局提出了工伤认定申请，该局于2012年5月9日出具（2012）046号工伤认定结论通知书，认定被上诉人王红云为工伤，上诉人鸿业保洁公司对此不服，向满洲里市人民政府提起行政复议，经满洲里市人民政府复议，维持了满洲里市人力资源和社会保障局的工伤认定结论，上诉人鸿业保洁公司对复议结果不服依法向满洲里市人民法院提起了行政诉讼，后撤诉。满洲里市人力资源和社会保障局2013年3月29日出具（2013）004号非工伤认定结论通知书，同年2013年6月18日作出的关于撤销《非工伤认定结论通知书》（编号（2013）004）的通知一份。2013年12月25日，满洲里市劳动鉴定委员会确认被上诉人王红云为十级伤残，属于部分丧失劳动能力，停工留薪期为二个月。被上诉人王红云于2014年2月20日向满洲里市仲裁委员会提出仲裁申请，经满洲里市劳动仲裁委员会裁决，1、上诉�鸿业保洁公司与被上诉人王红云解除劳动关系；2、上诉人鸿业保洁公司应支付被上诉人王红云停工留薪工资3175.20元；3、支付一次性伤残补助金11113.20元；4、一次性医疗补助金和伤残就业补助金31752元，以上合计46040.40元。2014年3月17日，上诉人鸿业保洁公司向满洲里市人民法院起诉，要求判令上诉人鸿业保洁公司不应赔偿劳动仲裁委员会认定的支付被上诉人王红云停工留薪期工资3175.20元，一次性伤残补助金11113.20元，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金31752元，以上合计46040.40元，案件受理费由被上诉人王红云负担。2014年10月12日，满洲里市人民法院判决，1、解除上诉人鸿业保洁公司、被上诉人王红云之间的劳动关系；2、上诉人鸿业保洁公司给付被上诉人王红云停工留薪工资3175.20元；3、上诉人鸿业保洁公司给付被上诉人王红云一次性伤残补助金11113.20元；4、�诉人鸿业保洁公司给付被上诉人王红云一次性医疗补助金18092.34元；5、上诉人鸿业保洁公司给付被上诉人王红云一次性伤残就业补助金14473.87元。2015年7月1日，满洲里市人民法院判决，撤销满洲里市人力资源和社会保障局于2012年5月9日作出的编号为（2012）046号工伤认定结论通知书，满洲里市人力资源和社会保障局在判决发生法律效力后60日内重新作出具体行政行为。2015年9月23日，满洲里市人力资源和社会保障局作出王红云非工伤认定结论通知书。
本院二审期间，上诉人鸿业保洁公司向本院提供两份新证据，第一份证据是满洲里市人民院2015年7月1日作出的（2015）满行初字第22号行政判决书，证明法院判决撤销了满洲里市人力资源和社会保障局作出的工伤认定结论书，责令满洲里市人力资源和社会保障局收到判决书60日内重新作出新的具体行政行为。第二份证据是满洲里市人力资源和社会保障局2015年9月23日作出的（2015）001号非工伤认定结论书一份，证明满洲里市人力资源和社会保障局对被上诉人王红云所受的伤，不予认定为工伤。被上诉人王红云未出庭予以质证。本院认为，两份证据分别为法院判决和满洲里市人力资源和社会保障局的通知，均具有法律效力，本院对上述证据予以采信。
本院认为，本案的争议焦点被上诉人王红云的受伤行为是否属于工伤，是否应按工伤保险标准予以赔偿。由于满洲里市人民院已经将满洲里市人力资源和社会保障局（2012）046号工伤认定结论通知书予以撤销，满洲里市人力资源和社会保障局于2015年9月23日重新作出的（2015）001号非工伤认定结论书，认定王红云下班途中受伤，不属于工伤，一审法院关于被上诉人王红云工伤认定，属于认定事实错误，因此，被上诉人王红云主张上诉人鸿业保洁公司给付停工留薪工资、一次性伤残补助金、工伤医疗补助金、伤残就业补助金的请求，没有事实依据，因此对于上诉人鸿业保洁公司主张不应支付上述费用的上诉请求，本院予以支持。关于被上诉人王红云于劳动仲裁时提出解除劳动关系的请求，因上诉人鸿业保洁公司也同意解除劳动关系，因此本院对解除双方之间劳动关系的一审判项予以维持。
综上，上诉人满洲里鸿业保洁服务有限责任公司的上诉主张成立。一审法院认定事实错误，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款（二）项的规定，判决如下：
一、维持内蒙古自治区满洲里市人民法院（2014）满民初字第470号民事判决第一项即“解除原、被告之间的劳动关系”；
二、撤销内蒙古自治区满洲里市人民法院（2014）满民初字第470�民事判决第二项、第三项、第四项、第五项，即“二、原告给付被告停工留薪工资3175.20元；三、原告给付被告一次性伤残补助金11113.20元；四、原告给付被告一次性医疗补助金18092.34元；五、原告给付被告一次性伤残就业补助金14473.87元”；
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由被上诉人王红云负担。
本判决为终审判决。
审判长 栾 雪
审判员 傅玺发
审判员 李 光
二〇一五年十二月十一日
书记员 姜 楠
附：本案所依据的法律、法规
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决；
二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）原判决、裁�认定事实错误，或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；