湖北省恩施市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂2801民初728号
原告：李国林，男，汉族，生于1983年7月9日，山东省青岛市人，户籍地为山东省青岛市城阳区，现住。
委托诉讼代理人：张华，湖北震邦华广律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李丽，湖北震邦华广律师事务所实习律师。
被告：恩施州申通快递服务有限公司，住所地：湖北省恩施市火车站第二还建小区。统一社会信用代码：914228005506572692。
法定代表人：王方志。该公司执行董事兼总经理。
委托诉讼代理人：宋发辉，湖北施南律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵婷，湖北施南律师事务所实习律师。
原告李国林与被告恩施州申通快递服务有限公司（以下简称申通公司）合同纠纷一案，本院于2018年1月15日立案受理后，依法适用简易程序于2018年3月15日、2018年4月3日公开开庭进行审理。原告李国林及其委托诉讼代理人张华和李丽、被告申通公司的委托诉讼代理人宋发辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李国林向本院提出诉讼请求：请求确认被告于2017年7月22日给原告送达的《关于解除片区承包合同的函》无效。责令双方继续履行合同。事实和理由：2016年6月29日，原、被告达成协议，确定原告负责舞阳坝片区的快递业务。原告向被告缴纳了费用95000元，原告组织团队于2016年7月15日开展快递业务。在合同履行期间，被告不按合同约定履行义务，致使原、被告关系紧张。2017年7月17日，原、被告交涉处理相关问题未果。2017年7月18日，原告去被告总部提取快件，被告不予发货，致使原、被告之间发生矛盾，直至2017年7月22日经相关部门协调处理未果。被告于2017年7月22日向原告送达了《关于解除片区承包合同的函》。原告认为，原、被告达成协议，并于2016年10月29日签订《关于进一步降低承包区费用和稳定网络运营的协议书》，合同解除的条件尚未成就，被告解除合同的理由不能成立。原告为维护其合法权益，依法向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告的诉讼请求。
被告申通公司辩称，被告向原告送达的《关于解除片区承包合同的函》合法有效，原、被告签订的《恩施州申通快递服务有限公司片区承包制合同》已解除。理由为：原告存在不履行派件义务等违约行为，且存在带家属、驾车封堵被告大门等影响被告正常经营的行为，原告以其实际行为明确表示不再履行承包合同。
原告围绕其诉讼请求依法提交了营业执照复印件、《恩施州申通快递服务有限公司关于进一步降低承包区费用和稳定网络运营的协议书》《关于解除片区承包合同函》等证据。被告围绕其抗辩主张依法提交了《关于解除片区承包合同的函》《关于督促尽快履行合同义务的函》《关于解除合同关系的函》《关于恩施州申通快递服务有限公司存在较大安全风险及不稳定因素情况的紧急报告》《关于恩施申通三个下属承包区私自罢工的情况报告》、《关于协助恩施州申通快递服务有限公司派件的函》及各快递公司业务员的收条复印件五份、恩施市公安局红庙派出所的接处警工作登记表五份、机动车查询信息结果单复印件三份、会议记录一份、邮件积压现场照片三十三张、被告因原告罢工所造成的损失情况、影像资料一份以及本院依据被告申请向公安机关调取的询问笔录一份等证据。本院组织双方进行了证据交换和质证，双方对证据的真实性均无异议，对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月15日，恩施州申通快递服务有限公司舞阳坝营业部成立，并已注册登记，负责人为李国林。
2016年10月29日，原、被告签订《恩施州申通快递服务有限公司关于进一步降低承包区费用和稳定网络运营的协议书》，协议载明：随着市场竞争激烈，为了各承包区更好的发展，同时有效的降低各网点的经营负担，现公司决定做如下调整：一、免除各承包区每年的管理费用。二、在现行总部派送费政策基础上，2016年10月1日起，给予各网点到手1.2元/票的有偿派送费。三、2016年10月1日起，免除各承包区0.15元/票的进港操作费。四、降低中转费费用，以武汉收取恩施中转费为标准，切实为网点降低中转费成本，扩大市场规模。同时调整后的各网点要达到总公司考核的增长率标准，否则将承担增长率罚款。五、（略）。六、（略）。同时，为进一步做好网络稳定，确保各网点平稳有序的运行，各承包区网点还应做到如下要求：一、（略）。二、（略）。三、服从申通快递总公司、恩施申通公司的管理，严格按申通快递总公司网络管理制度等各项管理制度做好各项工作，总部应做好督促监管和指导，共同提高网点的治理水平。四、（略）。五、随着市场竞争激烈，总部和各承包区都面临巨大的压力，各网点要理清认识，勇于迎接挑战，理性解决问题，坚决反对利用“罢工”、“消极怠工”等群体性方式解决问题。对非理性解决问题的网络点按申通快递总公司规定和相关法律法规严肃处理。
在经营过程中，因被告收取原告揽收发往外地的快件中转费、原告在被告处接收辖派件存在重量误差较大以及派件费用结算等问题，双方长期发生纠纷。2017年7月18日始，原告停止拉货派送业务。2017年7月19日，被告向原告下达了《恩施州申通快递服务有限公司关于督促尽快履行合同义务的函》（原告称未收到该函），该函载明：“2017年7月18日，贵司擅自罢工暂停了区域的派件业务，拒绝派件服务的行为已经严重违反了《中华人民共和国邮政法》、《快递服务标准》、《快递市场管理办法》等相关法律法规和服务标准，同时，严重违反申通快递有限公司《网络管理制度》和恩施州申通快递服务有限公司《片区承包制合同》之规定。截止到2017年7月19日，贵司罢工共计积压消费者快件1000余票。现要求贵司在2017年7月20日前，立即履行合同义务，立即恢复生产经营，保证消费者权益不受侵害。”
2017年7月20日，被告向原告下达了《关于解除合同关系的函》（原告称未收到该函），该函载明：“我司2017年7月19日已向贵公司送达恩申〔2017〕11号《恩施州申通快递服务有限公司关于督促尽快履行合同义务的函》，该函件明确要求贵司在2017年7月20日以前立即履行合同义务，立即恢复生产经营，保证消费者权益不受损害。现贵司不履行义务已持续三天，经多次催告，仍然不履行义务，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条，《片区承包制合同》第四条第十款规定，现正式与你解除合同，如有异议，请在七天之内书面回复或向人民法院提起诉讼。”
2017年7月21日，被告向恩施土家族苗族自治州邮政管理局（以下简称州邮政局）提交《关于恩施申通三个下属承包区私自罢工的情况汇报》，载明：2017年7月18日，我司下属舞阳坝营业部、土桥坝营业部、旗峰坝营业部在没有任何口头或书面通知的情况下，擅自决定不到总部拉货派送。截至7月21日，舞阳坝营业部积压快件2400余票，土桥坝营业部积压快件1800余票，旗峰坝营业部积压快件1700余票，共积压6000余票。事件发生后，我司积极联系上述各网点负责人，要求各网点必须第一时间恢复生产，并重申了“消费者权益高于一切”的宗旨，要求各网点任何诉求不得绑架消费者的利益。上述三网点均置若罔闻，并向我司提出不合理的要求，他们要求派送费为1.5元，并免除一切出港件费用，达不到条件就不拉货。上述条件已经超出我司与总部的结算标准，且未计算正常的操作成本和运输成本。7月19日起，在恩施州快递行业协会的统一协调下，我司积极联系韵达、汇通、天天等快递企业协助处理积压的快件，但上述三网点到舞阳坝和旗峰坝区域的韵达、汇通、天天网点围堵大门，不允许其协助派送快件，并威胁网点负责人和业务员，扬言要采取人身攻击、偷盗快件等手段阻扰其协助派件。截至目前，韵达、汇通、天天等协助派件的网点均无法正常派送，造成较大范围的快件二次积压。7月21日，上述三网点负责人在恩施申通公司采取故意停放车辆阻挡我司挂车转弯灯手段，限制我司对装载的恩施市、建始县、来凤县、咸丰县、宣恩县、鹤峰县等网点的快件约12000余票无法进行进港操作。目前我司主要采取的措施一是积极联系州邮政局和恩施州快递行业协会，协助同行资源进行派件，争取尽快将快件进行投递。二是启动法律程序，公司已向三网点送达了《恩施州申通快递服务有限公司关于督促尽快履行合同义务的函》《关于解除合同关系的函》。三是继续联系上述三网点进行会谈，争取化解矛盾，尽快恢复生产等。同日，州邮政局将上述情况以《关于恩施州申通快递服务有限公司存在较大安全风险及不稳定因素情况的紧急报告》形式向恩施州寄递渠道安全管理工作领导小组进行了汇报。
2017年7月22日，恩施土家族苗族自治州快递行业协会下发《关于协助恩施州申通快递服务有限公司派件的函》，该函载明：恩施州韵达快递物流有限责任公司、恩施宸艺煊物流有限公司、恩施市天天快物流有限公司、恩施亚风速运有限公司：因恩施申通公司与下属舞阳坝、旗峰坝、土桥坝营业部发生经营纠纷，导致恩施申通公司在上述三个区域的快件无法正常派送，为保障消费者利益，维护恩施快递行业的良好形象，根据行业法律法规和恩施州快递行业协会章程，经恩施申通公司申请，特协调你公司对恩施申通公司上述三个区域的快件代为派送，相关费用由你们协商决定，同时恩施申通公司对上述公司给予快件派送业务授权。
2017年7月22日，被告又向原告下达了《关于解除片区承包合同的函》，该函载明：恩施州申通快递服务有限公司舞阳坝营业部暨李国林：你部自2017年7月18日开始罢工至今，拒不履行双方承包合同约定的派件义务，且严重影响恩施申通公司的正常经营活动、声誉及广大申通客户利益，经公司催告仍未履行派件义务，经州邮政局、恩施市政府、恩施市公安局于2017年7月22日组织双方进行协调，你部明确表示不再继续履行双方签订的《片区承包合同》，现通知如下：自2017年7月23日起，解除你部与恩施申通公司签订的片区承包合同，你部与申通快递有关的业务立即停止。解除合同之日的相关事宜，在收到此函件后三日内以书面形式联系公司进行洽谈，或通过其他法律途径解决。
原告在收到《关于解除片区承包合同的函》后，与另两案原告田天亮、赵学涛组织家属多次到被告处以堵门、拉横幅等各种形式干扰被告营业，恩施市公安局红庙派出所多次接处警。在劝说无效之下，公安机关对田天亮、李国林、赵学涛进行了处罚。随后，田天亮、李国林、赵学涛分别诉至本院，请求判准诉请。
另查明，被告将恩施市舞阳坝片区的快递业务承包给李国林经营，其承包模式与另一案田天亮与恩施申通公司的承包模式一样，实行独立核算、自担风险、自负盈亏，人、财、物均由李国林自行负责，各项费用均由双方协商约定，被告仅对快递业务进行监督管理。双方均未提交书面的片区承包合同。
本院认为，根据双方约定的承包模式来看，双方实际上是基于平等主体之间形成的承包合同关系，故本案适用合同法调整。原、被告虽未签订相应的片区承包合同，但双方实际上存在片区承包合同关系，即被告将恩施市舞阳坝片区的快递业务发包给李国林经营。在经营期间，双方长期存在矛盾，一直未能协商处理，原告为达到自己的要求，不履行接收快件进行派件，导致大量快件积压。更有甚者，在被告以书面形式提出解除合同关系后，原告采用不合法、不理性的方式干扰被告的正常经营，导致矛盾升级。因此，双方丧失继续维持合同关系的基础，合同目的已无法实现，被告解除承包合同关系，符合法律规定，应予支持。故，原告请求确认被告于2017年7月22日给其送达的《关于解除片区承包合同的函》无效及责令双方继续履行合同的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，第九十四条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告李国林的诉讼请求。
案件受理费200元，减半交纳100元，由原告李国林负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 张 勇
二〇一八年四月九日
书记员 黄小龙