云南省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云民初103号
原告：昆明市国土资源局。住所地：云南省昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心*号楼*楼（*楼）。
法定代表人：王涛，局长。
原告：昆明滇池国家旅游度假区管理委员会。住所地：云南省昆明市滇池路****号。
法定代表人：罗建宾，主任。
以上两原告的共同委托诉讼代理人：杨海燕，云南刘胡乐律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
以上两原告的共同委托诉讼代理人：金晓燕，云南刘胡乐律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：云南仁泽房地产开发有限公司。住所地：云南省昆明市滇池路西贡码头第**幢A型*号。
法定代表人：陈勇，执行董事。
委托诉讼代理人：董慧琴，云南伟欣律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
原告昆明市国土资源局（以下简称国土局）、昆明滇池国家旅游度假区管理委员会（以下简称滇池管委会）与被告云南仁泽房地产开发有限公司（以下简称仁泽地产）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年12月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告国土局、滇池管委会的共同委托诉讼代理人杨海燕，被告仁泽地产的委托诉讼代理人董慧琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国土局、滇池管委会向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告向原告支付土地出让金529889200元；2、请求判决被告向原告支付自2011年11月28日起至实际付款之日止按照每日千分之一的标准计算违约金（暂计算至2016年11月18日为962808676元）；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告国土局、滇池管委会诉称，2011年10月10日，国土局与仁泽地产签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定国土局、滇池管委会将位于太河社区居民委员会宗地总面积为58484.86平方米的土地出让给仁泽地产，出让宗地的用途为：其他普通商品住房用地。合同还对出让价款、付款时间、违约责任、纠纷解决方式等进行了约定。2016年11月17日，国土局与仁泽地产签订补充协议，明确将争议解决方式由仲裁变更为向甲方所在地有管辖权的人民法院诉讼解决。滇池管委会不仅因该土地的征收拆迁在前期支付了巨额的城中村改造费用，并且作为土地出让收入的收款人，至今未收到合同约定的土地出让金。因涉案土地系用于昆明滇池国家旅游度假区回迁安置房建设，合同签订后，滇池管委会就向仁泽地产移交了土地，但仁泽地产至今未支付土地出让金，其行为已严重违约，请人民法院支持国土局、滇池管委会的诉讼请求。
被告仁泽地产辩称，对于未交纳土地出让金的事实予以认可。因合同约定的违约金过高，且仁泽地产现处于重组阶段，已资不抵债，国土局、滇池管委会也未提交证据证明其所遭受的实际损失，故应免除仁泽地产的违约责任。
在本院组织的证据交换及庭审过程中，国土局、滇池管委会提交以下证据：1、国土局统一社会信用代码证、滇池管委会组织机构代码证，证明国土局及滇池管委会主体适格；2、《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》，证明国土局与仁泽地产签订合同及合同约定内容的情况；3、《昆明市城中村改造土地出让收支管理使用暂行办法》，证明昆明市政府关于城中村改造所出台的相关规定。针对国土局、滇池管委会提交的证据，仁泽地产均予以认可，仅认为应免除仁泽地产的违约金。
仁泽地产提交一份证据：营业执照，证明仁泽地产主体适格。针对仁泽地产提交的证据，国土局、滇池管委会予以认可。
本院认为，因国土局、滇池管委会与仁泽地产就对方提交的证据均无异议，故本院对以上证据予以采信。
本院认定本案事实如下：2011年10月10日，国土局与仁泽地产签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：国土局将位于太河社区居民委员会宗地总面积为58484.86平方米的土地出让给仁泽地产，宗地编号为：J2011-027-2（N），用途为其他普通商品住房用地；第八条：本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币529889200元；第十条：本合同签订之日起48日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；第三十条：受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失；第四十条：因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，提交昆明市仲裁委员会仲裁。2016年11月17日，国土局与仁泽地产签订《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》，约定将争议解决方式由仲裁变更为向甲方所在地有管辖权的人民法院诉讼解决。《国有建设用地使用权出让合同》签订后，滇池管委会将涉案土地交付给仁泽地产，仁泽地产在上面进行房屋建盖，用于城中村改造的回迁安置房，但仁泽地产至今未支付土地出让金。
综合双方诉辩主张，本案争议焦点为：国土局、滇池管委会的诉讼请求是否有事实及法律依据？
本院认为，国土局与仁泽地产签订的《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，两份合同合法有效。
第一，关于原告主张被告向其支付土地出让金529889200元的问题。本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己义务。”双方签订《国有建设用地使用权出让合同》后，滇池管委会已按合同约定将涉案土地移交给仁泽地产，仁泽地产也已对土地进行了开发利用，但却未按照合同约定的向原告支付土地出让金529889200元，审理中，仁泽地产对该事实予以认可，故国土局、滇池管委会主张由仁泽地产支付土地出让金529889200元的诉讼请求成立，本院予以支持。
第二、关于原告主张被告向其支付自2011年11月28日起至实际付款之日止按照每日千分之一标准计算的违约金的问题。国土局、滇池管委会主张因仁泽地产未支付土地出让金已构成违约，应按照《国有建设用地使用权出让合同》之约定，由仁泽地产承担以土地出让金为基数，自迟延支付之日起每日1‰的违约金，即962808676元。仁泽地产认为，其认可违约的事实，也认可国土局、滇池管委会计算违约金的时间段，但因仁泽地产现已进入重组阶段，无力支付违约金，且仁泽地产违约的行为未造成国土局及滇池管委会的实际损失，故违约金应免除。对此，本院认为，审理中，仁泽地产对国土局、滇池管委会主张其未支付土地出让金已构成违约的事实以及违约金的计算期间均予以认可，本院予以确认。但仁泽地产关于其无力支付违约金故而应免除的抗辩主张无法律依据，本院不予支持。鉴于仁泽地产提出了免除违约金的抗辩，且国土局、滇池管委会并未提交证据证明其实际损失，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，本院将仁泽地产应承担的违约金调减为：以土地出让金52988920元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率自2011年11月28日起计算至款项付清之日止。
另，庭审过程中，国土局向本院明确：仁泽地产应向其支付的涉案土地出让金52988920元及违约金由仁泽地产支付给滇池管委会，对此滇池管委会及仁泽地产均表示同意，故本院对于国土局转让该债权的行为予以确认。
综上，原告国土局、滇池管委会的诉讼请求部分成立，本院予以支持，不成立之部分，本院予以驳回。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条之规定，判决：
一、由云南仁泽房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内向昆明滇池国家旅游度假区管理委员会支付土地出让金529889200元；
二、由云南仁泽房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内向昆明滇池国家旅游度假区管理委员会支付以529889200元为本金，自2011年11月28日起至款项付清之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的违约金；
二、驳回昆明市国土资源局、昆明滇池国家旅游度假区管理委员会的其他诉讼请求。
一审案件受理费7505289元，由原告昆明市国土资源局、昆明滇池国家旅游度假区管理委员承担3902750.28元，由云南仁泽房地产开发有限公司承担3602538.72元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若云南仁泽房地产开发有限公司未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；云南仁泽房地产开发有限公司不自动履行本判决，昆明市国土资源局、昆明滇池国家旅游度假区管理委员会可在本判决确定的履行期限届满后两年内向本院申请执行。
审判长 马艳玲
审判员 杨 聪
审判员 范 蕾
二〇一七年五月十五日
书记员 陶绍花