辽宁省高级人民法院民 事 判 决 书（2015）辽审一民抗字第133号抗诉机关:辽宁省人民检察院。申诉人（一审原告、二审上诉人):李广文，男，1951年9月21日出生，汉族，工人，住辽宁省盘山县坝墙子镇烟李村*组。委托代理人：张凤书，女，1950年1月5日出生，汉族，住辽宁省盘山县坝墙子镇烟李村*组。系李广文的妻子。被申诉人（一审被告、二审被上诉人):国营坝墙子农场。住所地：辽宁省盘山县坝墙子镇。法定代表人：张勇，该农场场长。委托代理人：韩树伟，辽宁泰来律师事务所律师。申诉人李广文与被申诉人国营坝墙子农场工伤保险待遇纠纷一案，盘山县人民法院于2012年3月25日作出了（2011）盘县民一初字第00752号民事判决，李广文提出上诉，盘锦市中级人民法院于2012年9月6日作出（2012）盘中民二终字第246号民事判决，已经发生法律效力。李广文不服该判决，向本院申请再审，本院作出（2013）辽审二民申字第95号民事裁定，指令盘锦市中级人民法院再审本案后，该院于2014年2月24日作出（2013）盘中民再终字第00049号判决。李广文不服该判决，向检察机关申诉。辽宁省人民检察院于2015年1月14日作出辽检民（行）监字（2014）21000000281号民事（行政）抗诉书，向本院提出抗诉。本院于2015年3月12日作出（2015）辽立一民抗字第00044号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽宁省人民检察院指派检察员王人禾、徐平出庭。申诉人李广文的委托代理人张凤书，被申诉人国营坝墙子农场的委托代理人韩树伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李广文一审诉称，1988年4月5日，李广文在车间干活时，被轧钢机弹出的钢筋砸伤头部，经治疗病情基本稳定，1992年鉴定为七级工伤，之后一直向农场索要工伤保险待遇，农场及厂方都不予解决。盘山县劳动仲裁委员会出具（1996）盘劳仲字第1号裁决书，但农场及厂方仍不予解决，也没有给其安排工作。2010年4月23又经盘锦市劳动鉴定委员会鉴定为五级伤残。由于工伤待遇20多年没有解决，李广文的精神受到极大的打击，由于没钱给女儿治病，致使女儿终身残疾。故要求农场给付因24年工伤应得到的经济赔偿8310605.4元，同时为李广文办理企业保险手续，并赔偿应得的退休金，并承担本案的诉讼费用。国营坝墙子农场辩称，此案应由劳动部门解决。李广文相关的工伤待遇，国营坝墙子农场及轧钢厂已给解决。此案已超过仲裁时效，应驳回李广文的起诉。一审法院查明，李广文系坝墙子农场轧钢厂工人，1988年4月5日，在车间干活时，被轧钢机弹出的钢筋轧伤头部，被送至盘锦市第二人民医院治疗，经过一个月的治疗伤势好转出院。经沈阳医大确诊为脑外伤后遗症，视物不清，听力下降，头痛，表情淡漠。1992年10月25日，县劳动医务鉴定委员会确认为工伤七级。1996年李广文向盘山县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求国营坝墙子农场轧钢厂按国家有关政策落实原告的工伤待遇，支付医疗费、工资、护理费、营养费等。同年3月26日盘山县劳动争议仲裁委员会作出（1996）盘劳仲字第1号裁决书，裁决：一、工资问题：1、医疗终结前住院期间工资按李广文负伤前实领工资发给；2、医疗终结后旧伤复发住院期间工资和在县劳动医务鉴定前在家休息期间的工资均按档案工资发给，多退少补；3、医务鉴定以后在家休息期间发社会最低生活费每月60元直至本案结案。二、工伤补助金，根据《辽宁省城镇企业职工工伤保险规定》第十九条，七级伤残一次性发给12个月社会月平均工资的规定。按1988年辽宁省全民企业月平均工资标准，一次性发给残疾补助金1933元。三、住院期间护理费。根据《辽宁省城镇企业职工工伤保险规定》第三十条“部分护理依赖，发社会月平均工资的30%”的规定。查阅辽宁省统计局八年全民企业人均月工资标准，发给李广文医疗终结前住院和旧伤复发住院厂方未派护理人员时的护理费。其中医疗终结前一个月48.3元。1990年旧伤复发住院110天，177.19元。1994年旧伤复发住院85天，136.92元，合计362.43元。四、住院期间伙食补助费。根据省劳动厅、财政厅、人事厅（1989）24号《关于调整职工因工负伤住院治疗伙食补助标准的通知》因工负伤或旧伤复发住院治疗伙食补助费每天4元的规定。该同志累计住院280天，发给伙食补助费1120元。五、上访路费。该同志从九四年十月份开始到县劳动局、县总工会、县政府上访，为弥补该同志上访时差旅费的损失，一次性付给李广文240元。六、李广文请律师花400元，交诉讼费100元，请律师费由李广文个人承担，诉讼费由钢厂承担。七、李广文几次住院的医疗费钢厂均已核销，现在手中的医药费收据是出院后在家休息时发生的，所以应按该厂职工医疗待遇标准同等对待。八、此案仲裁后，李广文因旧伤复发需住院治疗时，应经县劳动医务鉴定委员会确认后，厂方负担住院期间的医疗费。裁决书送达后，李广文认为裁决书给付数额偏低，不断到有关部门上访，但未向法院提起诉讼。坝墙子农场轧钢厂也未按裁决书履行。2010年3月，国营坝墙子农场作为申报单位，申请对李广文工伤致残程度复查鉴定，同年4月23日，盘锦市医务劳动鉴定委员会鉴定为原告的伤残级别为五级。李广文对该鉴定结论有异议，向辽宁省劳动鉴定委员会办公室提出重新鉴定申请，2011年1月4日，经省劳动鉴定医学专家组专家鉴定，李广文残情为：双眼视野缺损，双耳平均听力损失82Db，辽宁省劳动鉴定委员会办公室作出再次鉴定结论，李广文的致残程度为五级。2011年7月20日，李广文向盘山县劳动争议仲裁院提出申诉，仲裁院以超过诉讼时效为由，决定不予受理。根据《工伤保险条例》第五章工伤保险待遇和辽宁省关于贯彻实施新《工伤保险条例》有关问题的通知的有关规定，工伤职工应得到的保险待遇有：医疗待遇；住院治疗工伤的伙食补助费；安装辅助器具费用；工伤医疗期间不超过12个月的工资福利待遇，评定伤残等级后，停发原工资待遇，《工伤保险条例》第三十六条，职工因工致残被鉴定为五级伤残的，享受以下待遇：1、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为18个月的本人工资；2、保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为本人工作的70%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金：⑴一次性工伤医疗补助金，按工伤职工所在统筹地区上年度职工月平均工资作为计发基数，五级为18个月；⑵一次性伤残就业补助金，计发基数可按工伤职工受伤前12全月的月平均工资与解除或者终止劳动关系前12个月的月平均工资相比较，采取就高不就低得原则计算工伤职工月平均工资，五级为28个月。根据以上赔偿项目、标准，李广文应得到的赔偿款为175712元，其中：工资27744元（2312元×12月），一次性伤残补助金41616元（2312元×18月），一次性工伤医疗补助金41616元（2312元×18月），一次性伤残就业补助金64736元（2312元×28月）。七级伤残应给付：1、不超过12个月的停工留薪的工资；2、一次性伤残补助金，标准为13个月的本人工资；3、劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金：⑴一次性工伤医疗补助金，按工伤职工所在统筹地区上年度职工月平均工资作为计发基数，七级为13个月；⑵一次性伤残就业补助金，计发基数可按工伤职工受伤前12个月的月平均工资与解除或者终止劳动关系前12个月的月平均工资相比较，采取就高不就低得原则计算工伤职工月平均工资，七级为20个月。七级应得134096元，其中：工资27744元（2312元×12月），一次性伤残补助金30056元（2312元×13月），一次性工伤医疗补助金30056元（2312元×12月），一次性伤残就业补助金46240元（2312元×20月）。五级与七级的差额为41646元（175712元－134096元）。一审法院认为，李广文因工致残的事实及伤残等级，坝墙子农场没有异议，应按有关法律、法规的规定给予李广文工伤待遇。1992年李广文为七级伤残，1996年仲裁机构已对李广文的七级伤残工伤待遇问题作出裁决，仲裁实行一裁终局的制度，坝墙子农场应按仲裁裁决书对李广文予以赔偿。依据现行的鉴定标准，变更五级，应按国家规定的五级赔偿标准、项目予以赔偿。李广文因工致残后不能从事正常的劳动工作，应以最后一次法庭辩论终结前，即2010年盘锦市的职工月平均工资2312元作为本人工资，依此来计算残疾补助金和残疾津贴。由于李广文七级伤残应享有的待遇，裁决书已确定，故应按现行工伤五级、七级的伤残应得到的赔偿数额差，由坝墙子农场赔偿。虽然该案已经过20多年，但2010年3月，对李广文工伤致残程度复查鉴定时，坝墙子农场作为申报单位在鉴定表上盖了章，说明坝墙子农场认可该事实，李广文的诉讼时效中断，自2010年3月起重新计算两年，故对坝墙子农场提出李广文超过诉讼时效的抗辩，不予支持。李广文因日常生活需要，可以安装助听器等辅助器具，但需经劳动能力鉴定委员会确认，李广文提供的鉴定报告中鉴定机构没有确认安装助听器，且李广文也没有提供购买助听器的相关证据，故对该项诉请不予支持。李广文其他诉讼请求，由于未能提供相关的证据，不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百四十条、《工伤保险条例》第三十二条、第三十三条、第三十六条、第三十七条、《中华人民共和国仲裁法》第九条规定判决：一、国营坝墙子农场赔偿原告李广文41646元，此款于判决发生法律效力后十日内给付。二、驳回李广文其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。利息按中国人民银行同期流动资金贷款利率计算。案件受理费69974元，予以免交。李广文不服一审判决提出上诉，其上诉请求及理由是：一审法院认定赔偿数额明显偏低，请求二审法院撤销原审判决，依法重新审理。被上诉人国营坝墙子农场服从一审判决。二审法院查明的事实与一审查明的事实一致。二审法院认为，双方当事人对于李广文因公致残的事实均无异议，李广文应按法律规定享受工伤保险待遇。1996年盘山县劳动争议仲裁委员会作出的（1996）盘劳仲字第1号裁决书已对李广文的伤残等级以及相关赔偿问题作出裁决，确定伤残等级为7级，李广文在法定期限内并未对该裁决提出异议或向人民法院起诉，该裁决已经发生法律效力，双方应按该生效裁决执行。现李广文的伤残等级经重新鉴定确定为五级，故应按国家规定的五级赔偿标准、项目予以赔偿。由于李广文七级伤残应享有的待遇，裁决书已确定，故应按现行工伤五级、七级的伤残应得到的赔偿数额的差额，由国营坝墙子农场进行赔偿。同时，李广文提出的护理费以及助听器等辅助器具的费用，如确有需要，应予给付，但需经劳动能力鉴定委员会确认，李广文并没有提供经劳动能力鉴定委员会确认的证据，故对该项诉请不予支持。李广文的其他诉讼请求亦未提供相关的证据，故不予支持。综上，一审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项规定判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费69974元，予以免交。二审法院再审本案中，李广文的再审请求是：1、撤销原二审判决；2、判令国营坝墙子农场支付工伤待遇132940元；3、判令国营坝墙子农场赔偿欠缴养老保险费30000元；4、判令国营坝墙子农场赔偿退休金损失31500元。国营坝墙子农场辩称，李广文的工伤待遇，我方已按判决与其自行和解并履行完毕，并且李广文保证不申诉上访，李广文要求的退休损失，与本案不是同一法律关系，本案只应该审理工伤待遇，应该另案处理。请求驳回李广文的诉讼请求。二审法院再审查明事实与原二审查明的事实一致。二审法院再审认为，双方当事人对李广文因公致残的事实无异议，李广文应按法律规定享受工伤保险待遇。国营坝墙子农场对李广文1996年及2010年两次伤残等级鉴定均予以认可，原审判决依据相关法律规定确定了坝墙子农场应支付的赔偿款数额，从适用法律到判决结果均符合法律规定，且国营坝墙子农场现已按终审判决结果支付了应赔偿的款项，李广文已签收认可，故对李广文提出原审法院数额明显偏低的申诉理由，不予支持。据此判决驳回李广文的再审申请，维持原判。辽宁省人民检察院抗诉认为，原判决认定基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误。关于本案的法律适用问题。本案查明的事实是1996年3月26日盘山县劳动争议仲裁委员会作出(1996)盘劳仲字第1号裁决书对本案争议的工伤待遇问题做出了裁决。李广文未向法院提起诉讼。根据当时有效的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第三十条“当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力”。因此(1996)盘劳仲字第1号裁决书应当发生法律效力。2011年1月4日，李广文经辽宁省劳动鉴定医学专家组专家复查鉴定为五级伤残，根据《工伤保险条例》第六十七条“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行”。根据《辽宁省人民政府关于贯彻实施（工伤保险条例）的意见》第十三条“本意见自2004年1月1日起施行。意见施行前受到事故伤害或者患职业病的职工，其各项工伤保险待遇由统筹地区按原规定执行”。李广文在工伤保险条例实施之前已经认定工伤，因此不应适用《工伤保险条例》确定工伤待遇。关于事实认定问题。原判认为根据《工伤保险条例》坝墙子农场应当向李广文给付一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。但上述两项费用的给付前提是李广文解除或终止劳动关系。根据卷宗记载的情况李广文在起诉时已经超过退休年龄。而原审法院并未查清李广文与坝墙子农场的劳动关系情况，即判决坝墙子农场应当向李广文给付一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，属于认定基本事实缺乏证据证明。李广文称，同意检察机关的抗诉意见，并称按照《工伤保险条例》五级伤残一次性伤残补助金应为41616元，一次性工伤医疗补助金41616元，一次性伤残就业补助金55488元，伤残津贴为37233元。原审法院计算方法错误，少计算了132364元。国营坝墙子农场答辩称，原判正确，请求维持。本院再审查明的案件事实与原审法院认定的事实一致。另查，盘山县坝墙子农场轧钢厂系国营企业单位，隶属于坝墙子农场，现已不存在，坝墙子农场作为该轧钢厂的上级开办单位，对李广文工伤待遇纠纷负责解决。本院再审认为，李广文因工致残，应当依照法律、法规的规定享受工伤保险待遇。关于本案适用法律问题，1996年3月26日盘山县劳动争议仲裁委员会作出(1996)盘劳仲字第1号裁决书，对李广文的工伤等级予以确认并对工伤待遇做出了裁决，李广文未向法院提起诉讼，裁决书发生法律效力，双方应按该生效裁决执行。经国营坝墙子农场申报，2011年1月4日，辽宁省劳动鉴定医学专家组专家复查鉴定李广文为五级伤残。原判认为现李广文的伤残等级经重新鉴定确定为五级，故应按国家规定的五级赔偿标准、项目予以赔偿是正确的。但是，根据国务院《工伤保险条例》第六十七条“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行”。又根据《辽宁省人民政府关于贯彻实施的意见》第十三条“本意见自2004年1月1日起施行。意见施行前受到事故伤害或者患职业病的职工，其各项工伤保险待遇由统筹地区按原规定执行”。本案李广文在《工伤保险条例》实施之前已经认定工伤，因此不应适用该条例确定工伤待遇。故抗诉机关该抗诉理由成立。李广文伤残事故发生在1988年，1992年10月经县劳动医务鉴定委员会认定为工伤七级，在1996年3月盘山县劳动争议仲裁委员会仲裁中，适用的是1994年10月1日起施行的《辽宁省城镇企业职工工伤保险规定》。依照前述法律规定，李广文工伤保险待遇应当适用《辽宁省城镇企业职工工伤保险规定》。但是，1994年《辽宁省城镇企业职工工伤保险规定》规定五级伤残一次性伤残补助金标准为按社会月平均工资计算16个月，七级伤残为计算12个月。仲裁裁决书按照七级12个月计算为1933元，平均月工资仅为161.08元。五级伤残16个月的一次性伤残补助金为2577.33元。现行的2004年之后实施的《工伤保险条例》关于职工月平均工资基数以及一次性伤残补助金为按照18个月计算，均高于《辽宁省城镇企业职工工伤保险规定》。那么，按照原保险规定计算五级伤残的赔偿数额，与原裁决书按照七级计算的各项赔偿数额之间的差额，明显低于按照现行《工伤保险条例》计算的五级与七级的差额，也即，如果按照原保险规定判决，赔偿数额将少于原判数额。综上所述，原判认定事实清楚，虽适用工伤保险的有关规定有误，但鉴于国营坝墙子农场服从原判，且已实际给付所判款项，本院审理中亦表示应维持原判，以及考虑到李广文已经接受原判决国营坝墙子农场所赔付的款项，故原判结果可不予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第二百零七条之规定，判决如下：维持盘锦市中级人民法院（2013）盘中民再终字第00049号判决。本判决为终审判决。审 判 长  张 昕审 判 员  张云涌代理审判员  孙 艳二〇一六年一月二十日书 记 员  孙秀玥