新疆维吾尔自治区
阿克苏地区中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阿中民二初字第15号
原告温宿县财政局。
法定代表人王永峰，该局局长。
委托代理人潘存亮，男，汉族，温宿县财政局职员。
委托代理人陈强，新疆名顺律师事务所律师。
被告新疆思源果业有限公司。
法定代表人何火良，该公司经理。
原告温宿县财政局（简称温宿财政局）诉被告新疆思源果业有限公司（简称思源公司）金融不良债权转让合同纠纷一案，原告温宿财政局于2013年12月12日向我院提起诉讼，我院于2013年12月30日立案受理后，依法组成合议庭于2014年2月11日公开开庭进行了审理。原告温宿财政局之委托代理人潘存亮、陈强到庭参加诉讼。被告思源公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告温宿财政局诉称：2011年10月26日，新疆阿克苏地区国兴资产投资经营有限责任公司（简称国兴公司）与被告签订编号为20111026-5号《使用国家开发银行新疆分行开发性金融用款协议》一份，约定由国兴公司向被告提供借款750万元，被告将其享有的位于温宿县依希来木其乡的约3000亩耕地承包经营权抵押给国兴公司。其他约定详见该协议内容。该协议签订后，国兴公司如约向被告提供借款750万元。自2012年12月开始至2013年7月，国兴公司陆续将上述债权及抵押权全部转入给原告。原告受让该债权后，至2012年12月10日，原告为被告向国兴公司归还借款本金150万元及利息109309.38元，至2013年5月20日，原告为被告向国兴公司归还借款本金150万元及利息163891.67元；至2013年7月22日，原告为被告向国兴公司归还借款本金450万元。后原告多次向被告催收上述借款，被告至今未还。故诉至人民法院，请求一、依法判令被告归还借款本金750万元、利息273201.05元；二、本案诉讼费由被告负担
被告思源公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。
原告温宿财政局为证实其诉讼主张，提交证据如下：
第一组证据：
2011年10月26日，思源公司与国兴公司签订的《使用国家开发银行新疆分行开发性金融用款协议》一份，2011年10月26日思源公司与国兴公司签订的《抵押合同》一份，2009年3月17日思源公司与温宿县国有资产投资经营有限责任公司签订的《土地承包合同》一份，2011年10月25日思源公司出具的《还款保证书》一份，2011年10月15日的《关于申请贷款的决议》一份，2011年10月19日的《同意抵押的决议》、《同意抵押的文件》、《同意抵押承诺书》各一份，思源公司出具的《关于借款用途的说明及还款计划》一份，2011年10月19日《新疆思源果业有限公司关于申请流动资金贷款报告》一份。以上证据用以证实思源公司以其承包的3000亩土地试用权作抵押，向国兴公司借款的事实。
第二组证据：
2009年6月24日温政函（2009）80号“关于按期偿还国家开发银行支持温宿县中小企业贷款的承诺函”一份，用以证实温宿县人民政府承诺对思源公司的借款承担连带保证责任，如思源公司不能按期偿还借款，由温宿县财政局兜底。
第三组证据：
国兴公司分别于2012年12月15日、2012年12月25日、2013年3月22日、2013年5月20日、2013年6月20日向温宿财政局发出的《催收国家开发银行贷款本金及利息通知书》共5份，用以证实因思源公司未按期偿还借款，国兴公司多次向温宿财政局催收借款的事实。
第四组证据：
阿地国兴开字（2013）4号“关于扣收国家开发银行贷款本金及利息的报告”一份，2012年12月10日国兴公司与温宿财政局签订的《借款代偿协议》一份、国兴公司向温宿财政局出具的收到温宿财政局借款本金150万元借款利息109309.38元的收据一份，2013年5月20日国兴公司与温宿财政局签订的《借款代偿协议》一份、国兴公司向温宿财政局出具的收到温宿财政局借款本金150万元借款利息163891.67元的收据一份，2013年7月22日国兴公司与温宿财政局签订的《借款代偿协议》一份、国兴公司向温宿财政局出具的收到温宿财政局借款本金450万元的收据一份，2013年7月22日国兴公司与温宿财政局签订的《债权转让协议》一份，2013年7月22日温宿县国有资产投资经营有限责任公司出具的《同意抵押权转让函》一份，2011年10月26日温宿县国有资产投资经营有限责任公司出具的《关于同意思源果业有限公司以其土地承包经营权抵押贷款的函》一份，2013年7月22日国兴公司向思源公司发出的《关于新建阿克苏地区国兴资产投资经营有限责任公司拥有新建思源果业有限公司债权转让告知函》、邮政特快专递单两份。以上证据用以证实思源公司未能按期还款，国兴公司与温宿财政局达成转让协议，由温宿财政局向国兴公司偿还了思源公司的借款本金及利息的事实。
被告思源公司未提交证据。
根据原告温宿财政局提交的证据及法庭调查，本院确认以下事实：2009年6月24日，温宿县人民政府给国家开发银行自治区分行出具《关于按期偿还国家开发银行支持温宿县中小企业贷款的承诺书》，承诺：国兴公司是阿克苏地区行政公署指定的借款法人，该公司根据相关规定对贷款资金进行管理，并与贵行签订借款合同负责贷款资金的统借统还；温宿县财政为贵行支持温宿县中小企业提供贷款，给予兜底担保。在贵行贷款发放前，国兴公司及时与用款企业签订《用款协议》，由用款企业向国兴公司提供有效资产抵押，并尽快办理抵（质）押评估登记手续，在国兴公司归还贵行贷款本息不足时，不足部分由温宿县财政及时安排资金对国兴公司给予全额财政性资金补贴，保证贵行开发性金融贷款本息按时足额偿还。温宿县人民政府愿意在该承诺范围内承担责任。此承诺函承诺的内容仅限于新疆金丰源种业有限公司及新疆思源果业有限公司两家企业。
2011年10月15日，思源公司向国兴公司出具《关于申请贷款的决议》，该决议由思源公司股东何火良、高黎灿签名；2011年10月19日，思源公司分别向国兴公司出具《关于申请流动资金贷款报告》、《关于借款用途的说明及还款计划》、《同意抵押的决议》、《同意抵押承诺书》、《同意抵押的文件》《关于申请贷款的决议》，申请向国兴公司贷款750万元。
2011年10月26日思源公司与国兴公司签订《使用国家开发银行新疆分行开发性金融用款协议》，约定由国兴公司给思源公司借款750万元，借款用途为中小企业周转金；借款期限从2011年11月29日至2014年11月29日，本协议项下用款首次执行的利率为中国人民银行公布基准利率，当前利率为6.65%，用款资金利率从第一笔用款提款日起没满一年调整一次，调整后的利率为中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率；逾期用款罚息利率为约定利率×150%；思源公司应按以下还款计划偿还本协议项下的用款本金：2012年11月29日75万元，2012年12月10日75万元，2013年5月18日150万元，2013年11月10日150万元，2014年5月18日150万元，2014年11月29日150万元；思源公司违反本协议第十三条的承诺和保证被证明是不正确或是具有误导性的，未按期纠正或违反本协议约定，国兴公司有权宣布用款提前到期，同时要求思源公司限期偿还已发放的用款资金和利息，并有权从还款风险准备金中扣除还款本金、利息、罚息；同日，思源公司与国兴公司签订《抵押合同》一份，约定：思源公司为其750万元借款以其与温宿县国有资产投资经营有限责任公司（简称国有资产公司）签订的《土地承包合同》土地使用权作抵押，土地面积为3000（叁仟）亩，评估价值为1691.7万元；抵押担保范围为人民币债本金750万元及利息（包括复利和罚息）、违约金、乙方垫付的有关费用以及乙方实现债权和抵押权的一切费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、差旅费、执行费、评估费、拍卖费、律师费等）。同日，国有资产公司向国兴公司出具《关于同意新疆思源果业有限公司以其土地承包经营权抵押贷款的函》，同意思源公司以土地承包经营权抵押。上述合同签订后，国兴公司依约为思源公司借款750万元。后思源公司未能按约偿还借款本息。国兴公司分别于2012年12月15日、2012年12月25日、2013年3月22日、5月20日、6月20日向温宿财政局发出《催收国家开发银行贷款本金及利息通知书》，要求温宿财政局对思源公司的借款本息承担还款责任。温宿财政局分别于2012年12月10日、2013年5月20日、2013年7月22日与国兴公司签订《借款代偿协议》三份，协议均约定：国兴公司将其与思源公司签订的《使用国家开发银行新疆分行开发性金融用款协议》项下的债权转让给温宿财政局，同时将其拥有的思源公司承包的位于温宿县依希来木其乡的约3000亩耕地承包经营权的抵押权一并转让给温宿财政局；温宿财政局于本协议生效后15日内代思源公司偿还所欠国兴公司借款本金共计750万元、利息273201.04元（三份协议合计金额）。温宿财政局于2012年12月10日向国兴公司归还借款本金150万元、利息109309.38元，于2013年5月20日向国兴公司归还借款本金150万元、利息163891.67元，于2013年7月22日向国兴公司归还借款本金450万元。合计归还借款本金750万元、利息273201.04元。2013年7月22日国兴公司与温宿财政局签订《债权转让协议》，该协议约定：国兴公司自愿将其思源公司享有的主债权及从债权全部转让给温宿财政局。在国兴公司履行通知义务后，温宿财政局有权根据本协议并按照国兴公司与思源公司签订的用款协议、抵押合同等相关文件直接向思源公司主张债权；主债权范围：思源公司所欠国兴公司的借款本金750万元，利息273201.04元及逾期付款利息；国兴公司依照与思源公司签订的用款协议等相关文件而享有的一切权利。从债权的范围：国兴公司对思源公司以其享有的位于温宿县依希来木其乡的约3000亩耕地承包经营权作为抵押物而享有的抵押权。协议生效后十日内，国兴公司应书面通知思源公司向温宿财政局履行付款义务。2013年7月22日，国有资产公司出具《同意抵押权转让函》。上述协议签订后，国兴公司于2013年7月25日以邮政特快专递方式向思源公司发出《关于新疆阿克苏地区国兴资产投资经营有限责任公司拥有新疆思源果业有限公司债权转让告知函》，告知思源公司已将债权转让给温宿财政局。后思源公司未向温宿财政局偿还借款本息，温宿财政局遂诉至本院。
本院认为，本案原告温宿财政局提交的证据证实国兴公司依据与被告思源公司签订的《使用国家开发银行新疆分行开发性金融用款协议》的约定为思源公司发放借款750万元，据此，思源公司应按约偿还借款本金及承担利息。因思源公司未能按约偿还借款本息，双方合同约定的借款最后还款期限虽未到，因思源公司现已歇业，对合同约定的已到期债务亦未偿还，故国兴公司依据温宿县人民政府的承诺函要求温宿财政局偿还思源公司的借款符合双方合同约定。根据《中华人民共和国合同法》第七十九条“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人”的规定，国兴公司自愿将其享有的对被告思源公司的债权转让给原告温宿财政局，并已将该转让约定通知被告思源公司。该债权转让行为合法有效，现原告温宿财政局已按约代被告思源公司偿还了借款本金750万元及利息273201.04元，据此，原告温宿财政局要求被告思源公司偿还借款本金750万元及利息273201.04元的诉讼请求合法有据，本院应予支持。被告思源公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，应视为其放弃抗辩权。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第八十条第一款、第一百零七条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告新疆思源果业有限公司于判决生效后十日内偿还原告温宿县财政局借款本金7500000元。
二、被告新疆思源果业有限公司于判决生效后十日内偿还原告温宿县财政局借款利息273201.05元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。
案件受理费66212.41元，由被告新疆思源果业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本一式九份，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 臧苏红
审 判 员 徐建如
代理审判员 陈 艳
二〇一四年四月二日
书 记 员 张 振