湖北省嘉鱼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1221刑初4号
公诉机关嘉鱼县人民检察院。
被告人杨敏，男，1963年10月19日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，大学文化，原嘉鱼县卫生和计划生育局党组书记（简称县卫计局），户籍所在地嘉鱼县，住嘉鱼县。因本案于2016年8月19日被刑事拘留，同年9月8日被逮捕。2017年1月23日经本院决定取保候审。
辩护人张性林，湖北凝聚律师事务所律师。
嘉鱼县人民检察院以嘉检诉刑诉（2016）176号起诉书，指控被告人杨敏犯贪污罪，于2017年1月9日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员刘犇、助理检察员江丽娟出庭支持公诉，被告人杨敏及其辩护人张性林到庭参加诉讼。现已审理终结。
嘉鱼县人民检察院指控，2010年6月，被告人杨敏通过罗某与卢某协商，以22万元的价格购买一辆鄂Ｌ×××××丰田凯美瑞轿车。2011年1月，杨敏经卢某催讨，付购车款8.25万元。杨敏为了个人不支付购车款，欲以租车费支付其购车款。并隐瞒个人购车事实，向嘉鱼县卫某局长刘某1提出由局机关租用该车使用，每年支付5万元的租车费用，刘某1在不知其已购车的情况下同意。同月底，被告人杨敏告知卢某，购车款由县卫某以租车费的名义支付，让卢某办理相关手续。卢某按照杨敏的要求与县卫某签订了租车合同。2011年3月至2014年3月，县卫某分四次共支付给卢某租车费用25.2万元，卢某收取了22万元车款，其余资金退还给了杨敏。杨敏在使用该车的过程中，安排县卫计局办公室工作人员，共9次在县卫某报销应由其个人支付的该车保险费、路桥费、维修费等共计44958.98元。
案发后，被告人杨敏已退还全部赃款。
针对上述指控事实，公诉机关移送的证据有：书证；证人证言；被告的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人杨敏利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为构成了贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，依法判处。
被告人杨敏对起诉指控的事实不持异议，但辩解称其本意由县卫某购买卢某车辆公用，但县里不同意购买旧车，卢某也不同意出租，但本人将卢某的车辆使用多时，故造成个人购车后由县卫某租用的事实。其辩护人的意见是：杨敏购买卢某的车辆目的是解决公用车辆的问题，主观上没有非法占有的故意，且租车经局党组研究决定。杨敏在使用车辆过程中所产生的费用应该报销，且履行了财务审批程序，没有利用职务上的便利骗取公共财物，故杨敏不构成贪污罪。
经审理查明，2010年5月，被告人杨敏在任县卫某党组书记，主管党务工作期间，欲配制一辆公车供自己使用，向县卫某局长刘某1建议购买一台车辆，卫计局经请示县政府未得到批准。同月，杨敏通过罗某与卢某协商，以22万元的价格购买登记在陈凤鸣名下一辆车牌号码为鄂Ｌ×××××丰田凯美瑞轿车，在未办理过户登记和支付购车款的情况下使用该车。2011年1月，经卢某催讨，杨敏个人支付购车款8.25万元。为了达到自己不支付购车款的目的，杨敏向局长刘某1隐瞒个人已购买该车的事实，提议由县卫某租用该车供自己使用，每年支付租金5万元，欲以租车费支付购车款。刘某1在不知杨敏已购车的情况下同意，并经县卫某党组会研究通过。同月底，被告人杨敏告知卢某，购车款由县计生局以租车费的名义支付，让卢某到县卫某办理相关手续。卢某按照杨敏的要求与县卫某签订了租车协议，租用期从2010年5月至2012年1月（21个月），租金为8.75万元，年租金为5万元。2011年至2014年期间，卢某与县卫某签订了四份租车协议，并分四次领取租车费共计25.2万元（2011年3月4日付8.75万元，2012年1月13日付5.45万元，2013年1月24日和2014年3月12日分别付租车费5.5万元，其中含租车费开票税款1.45万元）。卢某在收取了杨敏和县卫某付款22万元后，将其余资金（2013年和2014年的租金10万元）退还给了杨敏。杨敏在使用该车的过程中，将该车的保险、维修、保养、路桥等费用共计44958.98元，安排县卫计局办公室工作人员分9次在该局财务报销。案发后，被告人杨敏在嘉鱼县纪委退赃款296958.98元。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
1.户籍信息及到案经过：证明杨敏的身份及归案的情况。
2.县卫某任职通知及分工文件：证明杨敏在县卫某任职情况。
3.县纪委扣押物品清单及证明：证明杨敏退赃的情况。
4.租车协议、卢某和某敏银行账户流水、县计生局记账凭证：证实杨敏通过县卫某与卢某达成租车协议，以租车费支付购车款25.2万元，以及杨敏在租车期间，在县计生局财务报销车辆保险、维修、保养等费用共44958.98元的事实。
5.机动车信息查询结果单：证明鄂Ｌ×××××丰田凯美瑞轿车所有权人系陈凤鸣。
6.证人黄某,4的证言：2009年，我以价格33万元购买了一辆车牌鄂Ｌ×××××凯美瑞轿车，登记在陈凤鸣名下。2010年4月卢某将车撞坏了，我以30万元的价格将车卖给他。5月份，卢某将购车款给我，没有办理车辆过户手续。
7.证人卢某的证言：2010年4月份，我将黄某,4的鄂Ｌ×××××凯美瑞轿车撞坏，黄某,4要我出30万元钱购买该车。同年6月，我朋友罗某开车到县卫某办事时，杨敏看中了说他想买，经协商杨敏同意按22万元的价格买下来，罗某当场就将车钥匙交给了杨敏，一直没有支付购车款。2010年年底，我给杨敏打电话要他付款，约定第一年支付17万元。不久杨敏就将6.25万元钱转入我账户上。2011年元月份他又给我2万元现金。过完春节，杨敏给我打电话说购车款由县卫某租车的名义支付给我，每年租金5万元，要我到县卫某办理租车手续。我与县卫某签订了第一份租车协议，从2010年5月份开始，每年租车费5万元，租车费8.75万元。我到地税局开发票交给县卫某，钱直接转入我银行账户。从2011年到2014年，我和县卫某共签订了4份租车协议，第一次支付了8.75万元，第二次支付了5.45万元，第三次支付了5.5万元，第四次支付了5.5万元，加上杨敏之前支付的8.25万元，共计33.45万元，其中有1.45万元是税款，我只得了22万元，返回给杨敏10万元。
8.证人罗某的证言：2010年5月份，卢某将黄明生的车子撞坏了，黄明生便要卢某出30万元将车买下来，卢某将车送到武汉4S店修好后，让我开回来。6月份，我开车去卫某开会，碰到杨敏，他想购买这辆车，但要以他同学ＸＸ的名义买。我、卢某、杨敏三个人在县卫某当面协商，最后以22万元价格谈妥，我当场将钥匙和车子交给了杨敏。
9.证人刘某1的证言：2015年5月份，我调到县卫某当局长，杨敏将局里的一辆公务车给我用，这样一来杨敏就没有车子用了。杨敏向我提出购买一辆新车，我安排张某1向县里写报告，县里不同意。杨敏又提出租卢某的车给他使用，租车费一年大概5万元，我不好意思拒绝就同意了，当时他已经在使用卢某的车子了。经局党组会通过后，具体租车事宜由张某1经办。在此期间，杨敏在局里报销过车子的保险、维修等费用，一年大概有1万元。
10.证人张某1的证言：2010年6月份，刘某1调县卫某当局长，他让我给县里打报告购买一辆新车，县里没有批。过了一段时间，刘某1说杨敏没有车子用，局里就出钱租一辆给他使用，费用一年5万元，让我在局党组开会上提出来。我代表局里和卢某签订租车协议，协议一年一签，第一次因杨敏已经将卢某的车子用了几个月，所以时间超过一年，租车费由卢某拿局里出具的证明去地税局开具发票交财务报销。杨敏在使用该车期间，将车辆保险、维修、保养等费用大概4万多元钱在局财务报销，都是刘某2和司机拿着发票找我签字，因杨敏是局里的党组书记，我不好拒绝。
11.证人张某2、郭某,4、高某,4的证言：证实县卫某里党组会通过租车给杨敏使用，年租金为5万元的事实。
12.证人刘某2、潘某、吴某的证言：证实杨敏从2010年5月份开始，由潘某和吴某经手在财务报销过鄂Ｌ×××××凯美瑞轿车保险费、维修费等事实。
13.证人李某,4的证言：证实2010年5月份，杨敏因购买卢某的一车辆找他借5万元钱，他让杨敏找舒红兵拿了5万元的事实。
被告人杨敏的供述与指控的事实证据相印证。
本院认为，被告人杨敏身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物296958.98元，数额巨大，公诉机关指控的犯罪事实成立，其行为构成贪污罪。杨敏在个人购买车辆后，向局领导隐瞒自己购车事实，利用其局党组书记身份的影响力，建议租车供自己使用，以此达到利用租车费支付个人购车款的目的，其主观上有骗取公共财物的故意，且在购车款支付完毕后，个人取得了该车的所有权，该行为符合贪污罪的犯罪特征，应认定为贪污罪。辩护人辩称杨敏不构成贪污罪的意见与查明的客观事实不符，本院不予采纳。案发后，杨敏在被提起公诉前如实供述犯罪事实，退清全部赃款，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人杨敏犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金30万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。即自2017年4月28日起至2020年4月27日止。）
二、被告人杨敏所退赃款296958.98元予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可以接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者向咸宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杜翠蓉
人民陪审员 曾凡海
人民陪审员 王兴潮
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 洪 锦
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
第（二）项贪污数额巨大或者有其他其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（1）犯罪情节较轻；
（1）有悔罪表现；
（1）没有再犯罪的危险；
（1）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十所以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。