山东省淄博市淄川区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0302行初71号
原告王猛，男，1982年8月7日出生，住淄川区。
委托代理人吕凌燕，山东齐嘉律师事务所律师。
被告淄博市公安局淄川分局。统一社会信用代码113703000042160288，住所地：淄川区吉祥路96号。
法定代表人武传海，局长。
委托代理人张峰，男，淄博市公安局淄川分局法制室科员。
委托代理人王中华，男，淄博市公安局淄川分局罗村派出所科员。
第三人王淑美，女，1969年6月1日出生，住淄川区。
原告王猛不服被告淄博市公安局淄川分局治安行政处罚一案，于2017年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月26日受理后，于2017年9月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月3日公开开庭审理了本案。原告王猛及委托代理人吕凌燕，被告淄博市公安局淄川分局单位负责人苏兴田及委托代理人张峰、王中华，第三人王淑美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告淄博市公安局淄川分局于2017年7月12日对原告王猛作出川公（罗）行罚决字[2017]10453号行政处罚决定书。被告认定：2017年7月7日18时许，在淄川区罗村镇于家村，王猛因琐事将王淑美家的大门踢开，持菜刀强行闯入王淑美家中。王猛于2015年4月10日因故意伤害罪被淄川区人民法院判处有期徒刑三年,缓刑五年。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第(三)项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十六条第（五）项之规定，决定给予王猛行政拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚。
原告王猛诉称，一、本案的发生受害人存在过错。王猛与王淑美的纠纷事出有因，王猛父亲王世凯与王淑美丈夫刘顺利发生交通事故，刘顺利将王猛父亲撞伤，法院判决生效后刘顺利一直未按法律文书履行，王世凯通过向人民法院申请执行，也私下找刘顺利进行协商，但至今刘顺利未赔偿王世凯任何费用。原告王猛为父亲向刘顺利索要赔偿款，持有菜刀仅仅是为了让刘顺利引起害怕的心理赶紧赔偿，原告王猛没有任何要伤害刘顺利的主观恶意，也未导致任何的危害后果。尽管原告于2015曾被判处有期徒刑三年，缓刑五年，正因为其受过刑法处罚，也接收了教训与良好的教育，所以原告王猛不论主观还是客观，均不会造成危害后果。二、本案认定事实错误。原告王猛并不存在非法侵入他人住宅的行为，非法侵入他人住宅行为是指非法强行闯入他人住宅，或者经要求退出仍拒绝退出，影响他人正常生活和居住安宁的行为。本案王猛并不存在以上情况，被告认定王猛属非法侵入他人住宅的行为属认定事实错误。三、本案处罚过重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。本案已经取得受害人刘顺利及其亲属的谅解，不应再对王猛进行处罚。因此，原告认为，被告作出的行政处罚决定对其处罚过重，请求人民法院依法撤销淄博市公安局淄川分局川公（罗）行罚决字[2017]10453号行政处罚决定书；诉讼费用由被告承担。
被告淄博市公安局淄川分局辩称，一、被答辩人诉称“本案的发生受害人存在过错，本人从主观还是客观不会造成危害后果”纯属狡辩。本案中，王猛家人与刘顺利双方之间的交通事故民事赔偿问题，即使刘顺利一方未履行赔偿责任，王猛理应依法通过法院解决，但决不能成为王猛实施违法行为的借口，王猛的行为不符合法治社会理念，更不能解决任何问题。从主观方面看，王猛本人亦承认持菜刀是为了让刘顺利引起害怕心理赶紧赔偿，存在主观上的恶意，客观上，王猛实施了非法侵入他人住宅的违法行为，使刘顺利的家人心理上产生恐惧，客观上也造成了危害后果。故被答辩人的诉求纯属狡辩。二、被答辩人诉称“本案认定事实错误”理由不成立。被告认为，本案中王猛非法侵入他人住宅事实清楚，证据确实充分。在2017年7月10日王猛的询问材料中，王猛陈述：“我到了以后，把车停在他家旁边，然后拿着菜刀就去了他家，在大门口我见他家大门关着，我用手推了推大门发现大门从里面插着，我喊了几声也没人搭腔，我就用脚将大门踹开了，踹开后，我拿着菜刀进了院子”。“问：你进刘顺利家里，经过刘顺利家里人的允许吗？答：没有经过刘顺利家里人允许”。在2017年7月8日刘文泽的询问材料中，刘文泽陈述：“我家大门锁着，当时我听见我家大门咣咣响，王猛应该是用脚把大门踢开的”、“王猛没叫门，王猛是强行把大门踢开的，王猛进了我家没有经过我的允许”。本案所有证据足以证实王猛未经住宅主人允许、非法强行进入他人住宅的事实，公安机关认定王猛的违法事实正确，证据确实充分，不存在被答辩人所称的认定事实错误。三、被答辩人诉称“本案处罚过重”理由不成立。被答辩人以《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定、取得受害人谅解为由，认为不应对王猛进行处罚。被告认为，本案中王猛手持菜刀并采取踹门这一暴力手段非法侵入他人住宅，使刘顺利的家人产生恐惧心理，已造成危害后果，不属于情节较轻情形，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条之规定，应处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。同时经查证，王猛于2015年4月10日因犯故意伤害罪被淄川区人民法院判处有期徒刑三年,缓刑五年，其违法行为发生时处于缓刑期间，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十六条第（五）项之规定：刑罚执行完毕、劳动教养解除三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的，应当从重处罚。在做出行政处罚前，王猛及受害方均未向我局提出表示谅解的证据，故综合本案事实证据，被告给予王猛行政拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚，法律适用正确，处罚适当。本案中，民警及时出警，依法对案件事实进行调查取证，在调查中分别履行了传唤、询问、告知、处罚审批等法定程序；作出处罚决定前，充分听取违法行为人的陈述和申辩；处罚决定作出后，依法向被处罚人宣布、送达，所有程序均符合法律规定。综上所述，答辩人认为王猛非法侵入他人住宅案，程序合法、证据确实充分、适用法律正确、处罚适当。请淄川区人民法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费用由原告承担。被告淄博市公安局淄川分局为证明其公安行政处罚决定的合法性于2017年10月9日向本院提供了下列证据、依据：一、被告作出公安行政处罚决定认定事实的证据：1、原告的陈述和申辩笔录；2、第三人的陈述和申辩笔录；3、刘文泽的陈述和申辩笔录，1-3号证据证明原告非法侵入他人住宅，事实清楚，证据充分；4、原告的户籍资料及前科情况，证明原告年龄和前科；5、辨认笔录；6、证据保全决定及清单；7、现场照片；8、刑事判决书；9、办案说明，5-9号证据与本案有关联，证明案件相关情况。二、被告作出公安行政处罚决定的程序证据：10、受案登记表一份；11、传唤证及被传唤人家属通知书一份；12、行政处理审批表一份；13、处罚前告知笔录一份；14、行政处罚决定书一份；15、行政拘留执行回执、罚款收据、行政拘留家属通知书各一份；16、向第三人和淄川区司法局罗村司法所送达行政处罚决定书送达回执各一份；17、损害赔偿诉讼权利告知书一份。证明作出的决定已经依法履行了受案、传唤、告知、处罚、处罚送达的程序。三、被告作出公安行政处罚认定的法律规范依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项：下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十六条第（五）项：违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：（五）刑罚执行完毕、劳动教养解除三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。
第三人王淑美述称，第三人和王猛已经达成和解，对处罚决定书没有意见。
经庭审质证，原告对被告提交的1至9号事实证据真实性无异议，对证明的内容有异议，认为原告并没有实际侵犯到权利人的居住自由权和人身权，因此被告以法非侵入他人住宅，对原告作出行政处罚不成立。原告对被告提交的10号、11号、12号、13号、14号程序证据无异议；对被告提交15号、16号程序证据有异议，认为15号证据实际是2017年9月13日向原告送达，但被告让原告填写的签收日期提前到7月12日；16号证据送达时间由9月13日涂改为7月13日，对没有送达家属的情况未注明，严重违反法定程序。原告对被告适用法律没有异议。第三人对被告提交事实证据、程序证据、法律适用均无异议。
经庭审质证，本院对被告提供证据、依据作如下确认：被告提交的1至9号事实证据，能够证明原告持菜刀强行闯入第三人家中及原告于2015年4月10日因故意伤害罪被法院判处刑罚的案件事实，本院予以认定；被告提交的10至17号程序证据，能够证明被告履行了受案、传唤、告知、处罚、处罚送达的程序，本院予以认定；被告行政处罚的法律依据即《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》为现行有效的法律、部门规章，适用于本案。
经审理查明，2017年7月7日18时许，在淄川区罗村镇于家村，原告王猛因琐事将王淑美家的大门踢开，持菜刀强行闯入王淑美家中。2015年4月10日，原告王猛曾于因故意伤害罪被淄川区人民法院判处有期徒刑三年,缓刑五年。
2017年7月12日，被告淄博市公安局淄川分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第(三)项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十六条第（五）项之规定，对原告王猛作出川公（罗）行罚决字[2017]10453号行政处罚决定，决定给予王猛行政拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚。被告作出处罚决定后，原告王猛不服依法提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告淄博市公安局淄川分局作为公安机关，具有对辖区内违反治安管理秩序行为依法给予治安行政处罚的法定职责。在本案中，被告淄博市公安局淄川分局在接到报案后，对案件进行了查处，在查处过程中履行了受案、传唤、调查取证、权利义务告知、处罚审批、处罚告知、作出决定、决定送达的程序，本案被告执法程序符合法律规定。原告主张处罚决定书被告2017年9月13日送达，原告签收时间为2017年7月12日，被告的送达方式严重违反法律规定；关于该问题，被告2017年7月12日作出决定后即以电话通知原告，2017年9月13日原告收到决定书补签到7月12日系原告对被告送达的确认行为，并且原告该行为并未导致自己丧失权利救济时间，原告主张被告送达严重违反法律规定的理由不成立，本院不予采纳。本案被告认定原告持菜刀强行闯入第三人家中及原告尚在缓刑执行期间，由原告自己的陈述材料、证人证言、刑事判决书及相关物证证明，被告认定事实清楚，证据充分。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第(三)项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十六条第（五）项之规定，给予原告行政处罚，符合法律规定。原告主张被告认定事实错误、处罚过重的事实与理由不成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王猛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王猛负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 白佳海
人民陪审员 杨秀梅
人民陪审员 王 贞
二〇一七年十二月八日
法官 助理 孙苗苗
代理书记员 张 雪