山东省平度市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0283民初8516号
原告顾延许，男，1968年1月31日生，汉族，农村居民，住平度市。
委托代理人林歧召，山东勇华律师事务所律师。
被告平度市新河镇顾家村民委员会，住所地平度市新河镇顾家村。
法定代表人顾松岐，村主任。
被告卢修珍，女，1963年12月10日生，汉族，农村居民，住平度市。
被告顾丕周，男，1972年3月22日生，汉族，农村居民，住平度市。
原告顾延许与被告平度市新河镇顾家村民委员会（以下简称顾家村委会）、卢修珍、顾丕周餐饮服务合同纠纷一案，本院于2017年9月13日立案后，依法适用普通程序，分二次公开开庭进行了审理。第一次庭审时，原告顾延许及其委托代理人林歧召，被告平度市新河镇顾家村民委员会的法定代表人顾松岐到庭参加诉讼，被告顾丕周经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，被告卢修珍未经法庭许可中途退庭；第二次庭审时，原告顾延许到庭参加诉讼，被告平度市新河镇顾家村民委员会、顾丕周、卢修珍经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告顾延许向本院提出诉讼请求：1、被告立即支付餐费76512元及自起诉之日起至清偿债务期间的利息；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年，被告陆续到原告处就餐，共计欠款76512元，被告为原告出具欠条。后原告多次向被告索要，被告至今未付。为维护原告的合法权益，特诉至法院。
被告顾家村委会辩称，原告所诉的欠款村委会不认可。
被告卢修珍辩称，原告所诉情况属实，但我只是经手人，我当时在村里干现金、出纳，村里欠的钱都是经我打的欠条。
被告顾丕周未到庭，亦未提交书面答辩意见。
庭审中，原告针对其诉讼主张，向本院提交欠条1份，证明：被告欠原告饭费76512元。
经质证，被告顾家村委会对该欠条不予认可；被告卢修珍对欠条的真实性无异议，认可欠条是由其出具的，但称其仅是经手人；被告顾丕周未到庭参加诉讼，视为对其享有的诉讼权利的放弃。
被告顾家村委会、卢修珍、顾丕周未提交任何证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经质证无异议的证据，本院认定事实如下：
被告顾丕周系原被告顾家村委会主任，被告卢修珍系被告顾家村委会会计，任现金出纳职务。自2010年至2014年期间，被告顾丕周、卢修珍以被告顾家村委会的名义陆续到原告处就餐或安排他人到原告处就餐。就餐结束后分别在餐费单据上签字。
2014年11月份，被告顾家村委会换届选举结束后，被告顾丕周不再担任被告顾家村委会主任职务。被告顾丕周以被告顾家村委会的名义与原告就餐饮费进行了结算，由原告将全部饭费单据交给被告顾家村委会的文书顾瑞栋，顾瑞栋将饭费单据的金额合计后将单据交给被告卢修珍，由被告卢修珍出具欠条，载明：“村委欠/顾延许2010-2014年饭费柒万陆仟伍佰壹拾贰元正￥76512元/经手人：卢修珍”。被告顾丕周在该欠条的右上部签字确认。
对原、被告有争议的证据及事实分析如下:
1、被告顾家村委会是否应当承担付款责任。原告提交的欠条上没有加盖被告顾家村委会的公章，被告顾家村委会对欠款的事实亦不予认可，原告未能提交其他证据证明该餐饮费系被告顾家村委会所欠，故本院对原告要求被告顾家村委会承担付款责任的请求不予支持。
2、被告顾丕周、卢修珍是否应当承担付款责任。被告顾丕周在原告提交的欠条上签字确认，且在本院指定的举证期限内，未能提交证据证明该餐饮费系正常公务接待支出，应承担对其不利的法律后果。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条规定：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”。本案中，被告卢修珍称村文书顾瑞栋将饭费单据的金额合计后将单据交给其保管，原告主张被告卢修珍在饭费单据上签字，而在本院指定的举证期限内，被告卢修珍拒不提交原始的饭费单据，应认定原告的主张成立。且该餐饮费并非被告顾家村委会合理开支，被告卢修珍以被告顾家村委会的名义为原告出具欠条，并非被告卢修珍所称的其系履行职务行为。综上，被告顾丕周在任被告顾家村委会主任期间，与被告卢修珍多次共同或分别到原告处就餐，并在欠条上签字，应承担付款责任。
上述事实，有原告提交的欠条及双方当事人的陈述记录在案佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，在新形势下，村级业务招待费的支出，一方面要符合法律、法规政策，另一方面必须根据实际情况，正确区分类别，合理开支。村级招待费开支情况根据招待对象，可分为公益性的以及非公益性的。公益性的主要指为了村集体经济发展或村民服务所支出，在一定范围内，可以开支;非公益性的主要指对村发展集体经济无益的或与村民服务无关的，如购买土特产、烟、酒或用来在餐饮业、娱乐场所等地方的消费开支等，这些招待费是明令禁止的，不在允许范围之内。
本案中，被告顾丕周在担任被告顾家村委会主任、村支部书记期间，多次以被告顾家村委会的名义到原告处就餐，未按规定在用餐前填写用餐审批单，用餐后未提供餐饮单位的详细菜单一并随餐饮票据入账，且未经民主理财小组审核同过，该餐饮支出不能作为公益性招待费用由被告顾家村委会负担。故原告要求被告顾家村委会支付相关饭费，本院不予支持。
当事人应按约定全面履行自己的义务。原告经营餐馆，对外提供餐饮服务，被告顾丕周、卢修珍在原告处用餐，双方形成餐饮服务合同关系。该合同是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，双方均应按合同履行。被告卢修珍虽系被告顾家村委会的财务人员，但其为原告出具欠条的行为并非职务行为。该欠条系被告顾丕周、卢修珍拖欠原告餐费的有效凭证。原告凭该欠条要求被告顾丕周、卢修珍立即支付饭费76512元，符合相关法律规定，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第一百七十四条规定：“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定”。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定：“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算”。根据上述法律规定，对于原告主张的利息，被告应自原告起诉之日（即2017年9月13日），按中国人民银行同期贷款利率计付至实际付款之日。
被告顾丕周经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其对诉讼权利的放弃，本院依法缺席审判。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百七十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告顾丕周、卢修珍于本判决生效之日起十日内支付原告顾延许餐饮费76512元及利息（利息的计算：以76512元为基数，自2017年9月13日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
二、驳回原告顾延许对被告平度市新河镇顾家村民委员会的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1713元，由被告顾丕周、卢修珍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本并交纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 尚丰文
审 判 员 李培亮
人民陪审员 刘新瑞
二〇一八年三月十二日
法官 助理 杨珊珊
书 记 员 陶 丽