河南省嵩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫0325刑初9号
公诉机关嵩县人民检察院。
被告人赵新安，男，生于1977年5月22日，汉族，初中文化程度，农民，住河南省宜阳县。因涉嫌犯非法采矿罪，2017年8月1日被嵩县公安局刑事拘留，同年8月16日被逮捕。
辩护人康静，河南凯仁律师事务所律师。
嵩县人民检察院以嵩检刑诉（2017）234号起诉书指控被告人赵新安犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵩县人民检察院指派检察员陈世亮、谭梅红出庭支持公诉，被告人赵新安及其辩护人康静均到庭参加诉讼。现已审理终结。
嵩县人民检察院指控：1、2011年，被告人赵新安伙同亢某某（在逃）、赵某某（在逃）在没有办理任何证照的情况下，在宜阳县韩城镇西关村与南驿村交界处的河滩地进行采砂，期间断断续续生产至2016年。经河南省国土资源厅作价，该采砂场非法开采共造成矿产资源破坏价值1585727元。2、2012年，被告人赵新安伙同侯某某（已死亡）在没有办理任何证照的情况下，在宜阳县韩城镇西关村村南村民地内开设砂场进行采砂，期间断断续续生产至2017年。经河南省国土资源厅作价，该采砂场非法开采共造成矿产资源破坏价值5005990元。3、2017年2月至6月，被告人赵新安在没有办理任何证照的情况下，在宜阳县韩城镇西关村与东关村交界处开设砂场采砂，经河南省国土资源厅作价，该采砂场非法开采共造成矿产资源破坏价值725142元。
上述三个砂场，2011年至2017年期间，所开采的全部砂石价值541560元，经河南省国土资源厅作价共造成矿产资源破坏价值7316859元。
公诉机关认为，被告人赵新安违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人赵新安对公诉机关指控的罪名不持异议，就案件事实部分，赵新安辩称：1、起诉书指控的第一个砂场自己2015年春天就不再干了，并没有经营至2016年；第二个砂场实际上是侯某某的砂场，自己入的有股分，侯某某死亡后，自己在2017年春天仅干了20多天；第三个砂场是程某某的砂场，与自己无关；2、鉴定机构对于造成矿产资源破坏价值作价过高，方量也与现场实际情况不符。其辩护人的辩护意见是：1、赵新安犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，应认定为自首；2、赵新安开办砂场期间，先后向宜阳县河道管理局缴纳管理费用18万余元，被告人赵新安未办理采砂许可证进行生产是政府职能部门滥用职权等种种原因所致，犯罪主观恶性较小；3、起诉书指控赵新安的第3起犯罪事实，证据不足，不应认定；4、鉴定机构对于赵新安非法采砂造成矿产资源破坏价值计算依据不客观、不科学，方量评估数额过大；5、赵新安无违法犯罪前科且系初犯、偶犯，要求法院对其从轻处罚。
经审理查明:1、2011年，被告人赵新安伙同亢某某（在逃）、赵某某（在逃）在没有办理任何证照的情况下，在宜阳县韩城镇西关村与南驿村交界处的河滩地进行采砂，期间断断续续生产至2016年。经河南省国土资源科学研究院鉴定，该砂场因非法开采造成矿产资源破坏价值1585727元。2、2012年，被告人赵新安伙同侯某某（已死亡）在没有办理任何证照的情况下，在宜阳县韩城镇西关村村南河滩地开设砂场进行采砂，期间断断续续生产至2017年。经河南省国土资源科学研究院鉴定，该砂场因非法开采造成矿产资源破坏价值为5005990元。
赵新安开办的两个砂场，2011年至2017年期间，所开采的砂石料价值355585.20元，经河南省国土资源科学研究院鉴定，赵新安非法采砂共造成矿产资源破坏价值6591717元。案发后，赵新安于2017年7月4日主动到公安机关投案。
上述事实，有公诉机关当庭提供的下列证据予以证实：
1、被告人赵新安供述：
证实自己共有两个采砂场，一个位于宜阳县韩城镇西关村与南驿村交界处，这个采砂场是2011年我和亢某某、赵某某三人出资十几万元（亢某某、赵某某各出资3万元、自己出资4万元）开办的，一直干到2015年下半年，由于砂价太低就停产了，另一个采砂场位于韩城镇西关村，砂场是侯某某2012年开办的，我当时出资1万元入的有股份，2014年侯某某病逝后就一直停着，2017年过完年后砂价上涨，我就找到侯某某的妻子说准备开始生产，当时干了二十多天，因为环保整治，砂场没有环保手续就又停产了。……。我和亢某某、赵某某合伙开办的砂场买了两台采砂船，当时是从洛宁人手中买的旧船，价值17万左右，与侯某某的砂石场上，也有两台采砂船。砂场开始生产后，自己共向宜阳县河道管理局交了18万余元砂石管理费，2012年交了16万余元，2015年交了2万元。……。宜阳县韩城镇西关村与东关村交界处的采砂场是程某某开办的，程某某当时找我让我顶替他到宜阳县环保局接受处罚，我就和他一起去了，这个砂场确实没有我的股份，我只是去说事的。
2、证人赵某甲证言：
证实2017年3月份，赵新安安排自己到韩城镇西关村河滩边老林业队附近的砂石场负责生产，每月赵新安给其发1800元工资，3月中旬开始生产，4月7日前后停产，期间共收入10750元，支出9994元，砂石料大部分都卖到外地了。
3、证人石某证言：
证实2011年自己到赵新安在南驿村河滩处开办的砂石场开采砂船，一起干活的人还有朱某某、李某某、赵某乙，工资按天计算，赵新安负责记帐和收钱，平时如果有人来检查，赵新安就通知我们停工先回家休息，能干活了再通知我们。
4、证人赵某乙证言：
证实2011年自己到赵新安在南驿村河滩处开办的砂石场干活，具体工作是在采砂船的传送带处捡石头，砂场每天能采砂40方左右，赵新安的砂场手续是否齐全，自己不清楚。
5、证人李某某证言：
证实2011年赵新安在韩城西关村河滩处开有一个砂场，自己当时在那干活，砂场每天能采砂20方左右，如果有单位来检查，赵新安就提前给我们联系，叫我们停工，我们也没有见过去检查的人。
6、证人李某某证言：
证实2011年自己到赵新安的砂石场干活，具体负责简单的故障维修及捡石头，陆续干有二、三年，平时如果河道部门去检查，我们就停止生产。
7、证人王某某证言：
证实自己系程某某家儿媳妇，知道程某某开有砂场，但具体开有几个及砂场的具体情况自己均不知情。
8、证人乔某证言：
证实自己在宜阳县韩城镇国土所工作，知道赵新安从2012年前后陆陆续续开有三个砂场，通常都是开了一个后，砂石挖的差不多了，就再开一个，具体情况也不是太清楚，因为砂场不是我们分管的工作，我们去巡查主要是为了防止砂场采挖时破坏耕地，当时我们也做过调查笔录，询问的都是赵新安。
9、证人王某甲证言：
证实自己现任宜阳县河道局执法一队队长，2013年4月份开始分管韩城这片的采砂场，主要涉及韩城镇西关村、东关村、官庄村三个村，当时赵新安的两个采砂场已经开始生产了，一个位于韩城镇南驿村与西关村交界处的河滩，另一个采砂厂在那个采砂厂的东边，属西关村的河滩，两个采砂场都是赵新安照的头，一直到2015年底赵新安的两个采砂场才停产。……。赵新安共向我们缴纳过两次管理费，第一次是2011年缴纳了11万余元，第二次是2015年缴纳了二万元，赵新安第一次缴纳管理费的情况我不知道，第二次是南驿村与西关村交界处的砂场，赵新安想向北边再扩点地采砂，我们测量后让他缴了2万元。……。韩城镇西关村河滩蒋顺生采砂场东边的那个砂场是程某某的，我们平时检查时都是程某某照的头，该砂场位于韩城镇西关村与东关村交界处，这个采砂场是2017年3月份才开始采砂的，2017年5月份县里开始整治时砂场就停产了。
10、河南省国土资源科学研究院出具的《赵新安非法开采建筑用砂卵石矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告》、河南省国土资源厅《关于赵新安非法采矿造成矿产资源破坏价值认定的批复》及宜阳县物价局价格认证中心价格认定结论书：
证实赵新安非法采砂共造成矿产资源破坏价值6591717元，赵新安开采的全部砂石料价值355585.20元。
11、宜阳县水利局关于赵新安采砂场办证情况的说明：
证实赵新安开办的砂场位于韩城镇西关村段，开采设备为采砂船，未在宜阳县河道管理局办理过河道采砂许可证。
12、宜阳县水利局关于赵新安交费情况的说明及收款票据：
证实根据原宜阳县砂石资源管理指挥部相关文件精神，2011年赵新安交税费11.13万元，2015年赵新安交税费2万元。
13、到案经过：
证实因涉嫌非法采矿，2017年7月4日，赵新安到嵩县公安局治安大队投案，2017年7月5日被取保候审，期间因违反取保候审规定，2017年8月1日被刑事拘留。
上述证据，均经庭审举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人赵新安违反矿产资源法及河道管理条例有关规定，未取得采砂许可证擅自采砂，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。嵩县人民检察院指控赵新安犯非法采矿罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控赵新安的第三起犯罪事实，现有证据不能充分证实该砂场系赵新安开办或参股经营，本院不予认定。案发后，赵新安主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可对其从轻处罚。赵新安及其辩护人关于起诉书指控的第三起犯罪事实，证据不足，赵新安具有自首情节且系初犯、偶犯的辩护意见，理由成立，本院予以采纳,其他辩护意见，与庭审查明事实不符，本院不予采信。根据赵新安的犯罪事实、犯罪性质、情节、对社会的危害程度及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人赵新安犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月1日起至2021年7月31日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人赵新安非法采砂的专用工具采砂船（铁船）四台，由扣押机关依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 冯红干
人民陪审员 李 霞
人民陪审员 郭晓朋
二〇一八年五月二十二日
书 记 员 张艺博