安徽省金寨县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖1524行初10号
原告张诗坤，男,1968年1月26日出生,汉族,住安徽省金寨县。
委托代理人周思军,安徽远宏律师事务所律师。
被告金寨县公安局，住所地安徽省金寨县梅山镇新城区红军大道009号,统一社会信用代码11341426003240501D。
法定代表人李云峰，该局局长。
委托代理人吴泽明，该局法制大队大队长。
委托代理人伍德明，该局法制大队民警。
被告金寨县人民政府，住所地金寨县梅山镇新城区。
法定代表人汪冬，县长。
委托代理人李勇明，金寨县人民政府法制办公室公职律师。
第三人董玉德，男，1956年1月5日出生，汉族，住安徽省金寨县。
原告张诗坤不服被告金寨县公安局（以下简称公安局）作出的金公（现）行罚决字[2017]526号行政处罚决定及金寨县人民政府（以下简称县政府）作出的金政复决[2018]1号复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月8日立案后，依法组成合议庭，于2018年5月16日公开开庭审理了本案。原告张诗坤及其委托代理人周思军，被告公安局出庭应诉负责人、副局长李洪斌及其委托代理人吴泽民、伍德明，被告县政府委托代理人李勇明到庭参加诉讼，第三人董玉德经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
被告公安局于2017年10月20日作出金公（现）行罚决字[2017]526号行政处罚决定：2017年10月20日10时许，在金寨县现代产业园区早冲村村部，张诗坤因土地征收赔偿问题，将董玉德殴打致伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予张诗坤行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。张诗坤不服该处罚决定，于2017年12月11日向县政府申请复议，2018年3月20日县政府作出维持决定。
原告张诗坤诉称，因组长董玉德未召开村民会议，擅自决定土地征收补偿事情。2017年10月20日上午，张诗坤随其他村民一起来到村部询问情况。张诗坤向董玉德询问时，因言语不和，双方抓住对方的衣领，相互推搡，时间不长就被在场人拉开,原告并未打董玉德头部也未踢其腿部，未造成董玉德受伤。另，当日上午，董玉德在来村部之前，曾骑摩托车摔伤，所以其伤情与原告无关。公安局认定原告将董玉德殴打致伤，给予原告行政拘留十日及罚款五百元的处罚，且于当日将原告送至拘留所执行拘留。其认定事实及适用法律错误，程序违法，应予撤销。复议机关对错误的行政处罚决定予以维持，明显不当。故此，原告诉讼请求：1.撤销公安局作出的金公（现）行罚决字[2017]526号行政处罚决定书；2.撤销县政府作出的金政复决[2018]1号复议决定书；3.本案诉讼费由被告承担。
原告张诗坤为证明其主张，向本院提交如下证据：
1、原告身份证，证明原告主体资格。
2、行政处罚决定书，证明原告受到行政处罚的事实。
3、行政复议决定书，证明原告在起诉前提出复议，因为对行政复议决定不服而提起诉讼。
4、黄朝海、葛良荣、彭书珍、张书芳证明，证明董玉德在2017年10月20日上午去村部之前在早冲村仙花子树组何希松门口桥边骑摩托车摔伤，受伤与原告无关。
5、黄治录证明，证明董玉德不经过本组村民会议，擅自处理征收补偿事情，损害村民利益，引发纠纷。
6、照片及视频资料，证明2017年10月20日原告因询明土地征收补偿事情与董玉德发生肢体接触，双方彼此抓住对方衣领相互推搡没有倒地，后被在场人拉开，原告没有殴打董玉德，也没有踢打其腿部。
被告公安局辩称，被告依据《治安管理处罚法》规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，作出的金公（现）行罚决字[2018]5号行政处罚决定，证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告公安局在法定举证期限内向本院提交了以下证据：
1、违法行为人张诗坤陈述和申辩，证明张诗坤殴打董玉德违法行为。
2、董玉德陈述，证明同上。
3、史奋奇、赵亮、芮俊、史贤江、刘会俊证言，证明同上。
4、现场勘验笔录，证明张诗坤违法行为发生地概貌。
5、董玉德户籍资料，证明董玉德已年满60周岁。
6、张诗坤户籍资料，证明张诗坤身份。
7、董玉德伤情诊断说明，证明董玉德受伤。
8、受案登记表受案回执，证明案件来源。
9、行政处罚事先告知笔录，证明履行告知程序。
10、行政处罚决定书，证明处罚程序。
11、行政处罚审批表，证明审批程序。
12、治安管理处罚法，证明处罚依据。
13、公安机关办理行政案件程序规定，证明处罚程序依据。
14、前科查询和拘留执行回执，证明张诗坤无前科且被拘留执行完毕。
县政府辩称,1.原告于2017年12月11日申请行政复议,县政府受理后,要求公安局进行答复。公安局于2017年12月20日进行了答复，并提交了其于2017年10月20日作出金公（现）行罚决字[2017]526号《行政处罚决定书》的证据、依据等材料。后本机关依法进行了延期和中止审理，2018年3月19日恢复审理，上述复议程序合法。2.公安局立案后依法查明了张诗坤殴打董玉德的事实，有受案登记表、张诗坤的陈述、诊断证明书、处罚告知书等证据佐证，事实清楚、证据确凿。公安局作出行政处罚决定的实体和程序均符合相关法律规定，依法应予以维持。综上，行政复议决定合法,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告县政府在法定举证期限内向本院提交如下证据：
1-10号证据及证明目的同公安局提交的1-5号、7-11号证据。
11、原告行政复议申请。12、提出答复通知书及送达回证。
13、县公安局行政复议答复书。
14、县政府领导批准延期决定。
15、行政复议决定延期通知书及送达回证。
16、第三人参加行政复议通知书及送达回证。
17、行政复议中止通知书及送达回证。
18、恢复审理通知书、送达地址确认书及送达回证。
19、行政复议决定书及送达回证。
11-19号证据证明金寨县人民政府《行政复议决定书》程序合法。
20、《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政复议法》，证明县政府作出复议决定适用法律正确。
第三人董玉德未向法庭提交证据，亦未提交书面陈述意见。
经庭审质证,被告公安局对张诗坤提交的证据1、2、3无异议；对证据4，认为第三人是否摔伤不影响原告殴打第三人行为定性。证据5，原告完全可以通过其他合法途径主张自己权利，此份证据与本案无关。证据6照片是片段性，不能证实案件完整情况。
被告县政府对张诗坤提交的证据1、2、3无异议；证据4，证明人无身份证明，证据形式不合法，与公安局案件调查事实不符，不具有真实性。证据5与本案无关联性。证据6不能达到原告证明目的。
原告张诗坤对公安局提交证据的质证意见：关于事实部分证据，对于原告的笔录，与陈述不相符。原告与第三人只是拉扯没有打架。几份证人证言笔录与事实不符。史奋奇笔录只讲了原告打了第三人头部没有打腿部。还有证人陈述原告将第三人按在桌子上打，明显不符合事实，前后表述矛盾。证言也反映双方是相互拉着对方衣领拉扯。刘会俊与原告存在矛盾，其证言真实性有异议。证人证言相互之间有矛盾地方，对其真实性有异议。被告一程序方面证据、法律方面证据真实性、合法性无异议。因为本案案件事实存在异议，故适用相关法律依据有异议。对证据14无异议。对第三人诊断意见，其伤情不是原告造成与本案无关。
县政府对公安局提交证据无异议。本案事实清楚，证据充分。
张诗坤对县政府提交证据的质证意见为：对证据1-10质证意见同对公安局的质证意见。对证据11-18号证据无异议。对证据19行政复议决定书认定事实有异议。证据20无异议，但对维持决定适用法律依据有异议。
公安局对县政府提交证据无异议。
本院对上述证据综合认证如下：对原告提交的1-3号证据符合证据三性，依法予以认定；4-6号证据达不到证明目的，不予认定。对被告公安局提交的1-14号证据、被告县政府提交的1-20号证据，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。
经审理查明，原告张诗坤系金寨县现代产业园区早冲村各庄村民组村民。第三人董玉德系各庄村民组组长。2017年10月20日8时左右，金寨县现代产业园区社会事务局、规划局、执法局、国土局等在早冲村村部召开塘头组、金湾组等几个组拆迁大会，董玉德在场。10时许，各庄组村民张诗坤等人来到会场，张诗坤称分配土地补偿费时董玉德没有通知他，与董玉德发生争吵，张诗坤遂殴打董玉德脸部、踢董玉德腿部，董玉德用手拉着张诗坤的衣领，经在场人拉开并报警。现代产业园区派出所遂即分别对当事人及部分在场人员进行了询问和调查取证，确认原告张诗坤有殴打第三人董玉德行为，报经被告公安局审批，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对原告作出行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚决定，并于当日执行拘留措施。张诗坤对该处罚决定不服,于2017年12月11日向被告县政府申请行政复议。县政府受理后,对公安局作出行政处罚决定的证据、依据等材料进行了审查，确认原告于2017年10月20日上午在早冲村部实施了殴打董玉德的行为，公安局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定：维持公安局作出的金公（现）行罚决字[2017]526号《行政处罚决定书》。
另查明，第三人董玉德于1956年1月5日出生。
本院认为，2017年10月20日10时许，因土地补偿费分配纠纷，原告张诗坤与第三人董玉德发生争吵，张诗坤并对董玉德进行殴打，上述事实有被告公安局提交的张诗坤、董玉德陈述及部分在场的产业园区工作人员询问笔录等证据证明，足以认定。其次，事发时董玉德已年满60周岁。因此，被告公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对张诗坤作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，证据确凿，适用法律正确。公安局在作出处罚决定前履行了受案、调查取证、告知权利义务、行政处罚审批等程序，程序合法。被告县政府根据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，作出的金政复决[2018]1号行政复议决定,事实清楚，程序合法。综上所述，原告诉请无事实和法律依据，不予支持。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张诗坤的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张诗坤负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 李冠萍
审 判 员 杨 萍
人民陪审员 詹 芃
二〇一八年五月二十九日
书 记 员 李 尚
附录：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
《公安机关办理行政案件程序规定》
第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。