辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）辽01民终1167号
上诉人（原审原告）：乔起山，男，1943年7月17日出生，汉族，住址：沈阳市。
被上诉人（原审被告）：沈阳铁路局，住所地沈阳市。
法定代表人：王占柱，系该局局长。
委托代理人：于隐，女，1971年7月31日出生，汉族，住沈阳市。
委托代理人：邱招胜，男，1972年6月12日出生，汉族，住沈阳市。
上诉人乔起山与被上诉人沈阳铁路局劳动争议纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2015）沈和民四初字第774号裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月28日受理后，依法由审判员金鑫担任审判长，与审判员马晨光（主审）、贺新发组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。
乔起山原审诉称，1998年铁路局给乔起山办理了病退，经过乔起山17年的上访，2002年给乔起山办理了内退，这并没给乔起山解决问题而是二次造成乔起山养老金少开，每月400元，乔起山希望法院能帮助其早日要回铁路局克扣其养老金及乔起山多年上访的经济、精神损失费共计八万伍仟元。庭审中，乔起山明确其诉讼请求为：因办理内退导致待遇差及精神、经济损失（上访费）合计85000元。
沈阳铁路局原审辩称，一、乔起山参加工作时间1963年12月10日，入路时间1969年4月1日，退休时间2003年7月17日，年龄72岁.退休当时的养老金为870.42元，现在的养老金为2557元。本次乔起山的诉讼请求为：严格执行国发10号文件，执行国家劳动法补偿克扣的养老金，并赔偿上访和精神损失费。二、该案不属于贵院民事庭管辖范围，应当裁定驳回原告的诉讼请求。最高法院对人民法院受理劳动争议案件的范围作出了明确规定：1.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）规定，劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷属于人民法院审理民事案件的范围。但本案原告所在单位是已经参加社会保险统筹的单位。2.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第七条下列纠纷不属于劳动争议：（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷。乔起山请求的内容是发放社会保险金，而发放社会保险金（即养老保险金）不属于劳动争议而是行政争议，应当依法裁定驳回乔起山的诉讼请求。另外，乔起山诉称因为98提前退休产生的争议、按照法律规定提前退休不属于人民法院庭审范围。3.陈述乔起山不符合文件的情况。本次乔起山的诉讼请求为：严格执行国发10号文件，执行国家劳动法补偿克扣的养老金，并赔偿上访和精神损失费。（1）针对乔起山要求‘严格执行国发10号文件’的诉讼请求答辩意见如下。乔起山2007年10月达到国家规定的退休条件，此前比照内部退养办理。2002年3月31日前达到国家规定条件的人员，按本人实际达到的时间，办理退休手续。自办理病退之日起至本人达到国家规定的退休条件之日止，比照内部退养办理。2002年4月1日起至达到国家规定条件之前的提前退休人员，由原单位分别按以下两种情况办理：（1）本人因身体原因，不具备返岗工作条件的，比照内部退养办理，自办理病退之日起，享受内部退养待遇，待达到国家规定退休条件时，重新办理退休手续。（2）本人要求返岗的，按以下原则处理：由于提前退休人员自身原因办理提前退休的，不得返岗。自办理病退之日起，比照内部退养办理，享受内部退养待遇，待达到国家规定退休条件时，重新办理退休手续。由于乔起山在98年当时办理病退手续是自己申请的，属于自身原因办理的提前退休，按沈铁办发（2002）20号文件规定不能返岗。在达到国家规定退休条件前，比照内部退养办理，享受内部退养待遇。（2）针对乔起山要求‘执行国家劳动法补偿克扣的退休养老金’的诉讼请求答辩意见如下：沈阳铁路局职工内退期间的工资待遇按《关于印发﹤沈阳铁路局富余人员“内部退养”管理暂行办法﹥的通知》（沈铁劳函（1997）329号）执行。沈铁劳函（1997）329号规定：“在退养期间，工资待遇按下列规定办理：1、技能工资、企业性工资、工龄工资、各种政策性补贴（岗位性津贴、补贴，岗位餐补贴和自行车补贴除外）照发；岗位工资按60%计发（不包括岗位浮动工资）。2、享受在职职工增加工资待遇。3、按规定交纳各类社会保险金和住房公积金。”2.乔起山的退休养老金是按照辽劳社发（2006）81号文件，由辽宁省劳动和社会保障局计算并发放的，不存在企业克扣的问题。（3）、超过诉讼时效的诉权不受法律保护。乔起山应当知道权利受损害之日起最少有13年，根据《劳动法》60天、《仲裁法》1年、《民法通则》2年，诉讼时效的规定，请求法庭驳回乔起山的诉求。综上，请法庭依据事实和法律依据，判决驳回乔起山的诉讼请求。
原审法院审理查明，乔起山曾系沈阳铁路局职工，于1998年经沈阳铁路局同意实行内部退养，享受有关待遇，于2003年办理退休手续。
2015年6月9日，乔起山以沈阳铁路局为被申请人向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：1、错办内退每月少1000元左右，损失补助（5年）；2、上访18年来经济损失补偿，3、退休少开300多元。该委以乔起山的仲裁请求不属于劳动争议处理范围为由于同日作出辽人劳仲字（2015）366号不予受理通知书。乔起山不服，起诉来院。
上述事实，有乔起山向法庭提供的不予受理通知书，沈阳铁路局向法庭提供的退休审批表及当事人陈述笔录等证据在卷佐证，并经开庭质证，原审法院予以确认。
原审法院认为：乔起山的诉求实为因办理内退，而导致工资待遇及养老金差额问题。关于内退期间待遇差额问题。办理内退手续是铁道部系统实行职工基本养老保险由行业统筹移交地方管理的特定时期而产生的历史遗留问题，因牵涉人员众多，涉及铁道部系统内整体用工制度的改革，故不属于人民法院受理民事案件的范围，法院不予审理。关于养老金差额。该主张实为养老保险缴费基数问题。根据法律规定，社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者与用人单位之间有关缴费基数产生的纠纷，是征收与缴纳之间的纠纷，属行政管理的范畴，而非单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议，故乔起山的诉讼请求不属于人民法院民事案件受理范围，法院亦不予审理。关于上访费用问题，该诉讼请求不属于人民法院劳动争议案件受理范围，故原审法院不予审理。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条一款之规定，裁定如下：驳回原告乔起山的起诉。案件受理费10元，退还原告。
宣判后，上诉人乔起山不服原审判决，向本院提起上诉称：沈阳铁路局1998年5月用欺骗的形式让我们下岗，单位领导带头签字退休，但后来单位领导没有退休，让我们退休。1999年发了10号文件，铁路局没有执行，对着干。导致我退休待遇降低。沈阳铁路局应当纠正。
被上诉人沈阳铁路局辩称：同意原裁定。
本院查明事实与一审法院查明事实基本一致。
本院认为：本案的争议焦点在于上诉人的诉讼请求是否属于人民法院受理劳动争议案件范围。关于内退期间待遇差额问题，办理内退手续是铁道部系统实行职工基本养老保险由行业统筹移交地方管理的特定时期而产生的历史遗留问题，因牵涉人员众多，涉及铁道部系统内整体用工制度的改革，不属于人民法院劳动争议案件受理范围。关于因社会保险缴费基数与缴费数额过低造成的退休金损失问题，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。故社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者、用人单位与社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，本院不予审理。关于上诉人提出赔偿多年上访的精神与经济损失问题，亦属上述问题所衍生而出，亦不属于人民法院劳动争议案件受理范围。原审法院对上诉人的请求不予审理并无不当。本院对上诉人的上诉主张不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 金 鑫
审判员 马晨光
审判员 贺新发
二〇一六年二月二十五日
书记员 石 双