江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏1281刑初字712号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人奚爱群，男，1965年7月14日出生，江苏省兴化市人，汉族，大专文化，原兴化市沈伦镇劳动和社会保障服务所所长，住兴化市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月18日经兴化市人民检察院决定并由兴化市公安局执行取保候审。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2017]644号起诉书指控被告人奚爱群犯贪污罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派检察员ＸＸ程出庭支持公诉。被告人奚爱群到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2004年6月，被告人奚爱群在担任兴化市沈某劳动和社会保障服务所所长期间，利用其审核基本养老保险参保人员参保资料的职务便利，为使其配偶刘某能够提前领取养老金，将刘某的出生日期由1964年8月3日篡改为1960年12月21日，违规为刘某办理基本养老保险；2005年下半年，被告人奚爱群指使兴化市公安局沈伦派出所民警张某，在公安户籍管理系统中将刘某的出生日期篡改为1960年12月21日，并指使刘某据此办理了第二代身份证；2010年12月，被告人奚爱群利用刘某的上述身份证，为刘某办理了退休手续，并指使刘某从2011年1月开始冒领养老金，截止2016年11月，刘某共冒领养老金计人民币37765.62元，全部用于其家庭日常开支。
为支持上述指控，公诉人当庭出示、宣读了被告人奚爱群的供述与辩解，证人刘某、张某等人的证言，书证：常住人口基本信息、任职通知、企业职工养老保险手册等。并据此认为，被告人奚爱群的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发后，被告人奚爱群如实供述自己的犯罪行为，并退出全部赃款，可以从轻处罚。
被告人奚爱群对指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明,2004年6月，被告人奚爱群在担任兴化市沈某劳动和社会保障服务所所长期间，利用其审核基本养老保险参保人员参保资料的职务便利，为使其配偶刘某能够提前领取养老金，将刘某的出生日期由1964年8月3日篡改为1960年12月21日，违规为刘某办理基本养老保险；2005年下半年，被告人奚爱群指使兴化市公安局沈伦派出所民警张某，在公安户籍管理系统中将刘某的出生日期篡改为1960年12月21日，并指使刘某据此办理了第二代身份证；2010年12月，被告人奚爱群利用刘某的上述身份证，为刘某办理了退休手续，并指使刘某从2011年1月开始冒领养老金，截止2016年11月，刘某共冒领养老金计人民币37765.62元，全部用于其家庭日常开支。
案发后，被告人奚爱群如实供述自己的犯罪行为，并退出全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）中共兴化市纪委案件材料移送函、谈话材料及出具的案发情况说明,证实被告人奚爱群因他人举报到案如实供述所犯罪行，后纪委移送兴化市检察院。
（2）常住人口登记表、中共兴化市沈某委员会出具的奚爱群个人基本情况和简历、党员基本情况登记表、职务任免通知，证实被告人奚爱群已达完全刑事责任年龄。犯罪时系沈某劳动和社会保障服务所所长，2016年5月20日被免职。
（3）兴化市人民政府关于扩大基本养老保险覆盖范围的实施意见，证实包括城镇自由职业人员在内的7类人员可纳入城镇企业职工养老保险覆盖范围的情况。
（4）兴化市机构编制委员会关于加强全市乡镇劳动和社会保障服务体系建设的通知，证实各乡镇劳动和社会保障服务所为乡镇人民政府和开发区管委会所属全民事业单位。具体从事社会保障工作，协助市劳动保障部门做好劳动保障事务代理。
（5）结婚证、中共兴化市纪委提取的沈伦派出所1982年户口普查底册，证实被告人奚爱群于1988年2月14日与刘某结婚，刘某出生于1964年8月3日，于1988年12月6日由顾庄迁入。
（6）中共兴化市纪委提取的沈伦派出所第四次人口普查户口底册，证实刘某出生于1965年9月21日，居民身份证号码为，签发日期为1989年9月30日，有效期限10年。
（7）中共兴化市纪委提取的常住人口基本信息，证实刘某出生于1960年12月21日，居民身份证号码，签发日期为2006年11月25日。
（8）兴化市社会保险基金征缴中心提供的参加基本养老保险人员情况表、身份证复印件，证实该表填写刘某出生日期为1960年12月，身份证号码为，参保日期为1996年1月，个人首次缴费日期为2004年6月，建立个人账户日期为1996年1月。
（9）企业职工退休审批表、常住人口登记卡复印件、基本养老保险缴费记载、企业人员退休档案卡，证实刘某从1996年1月开始缴纳养老保险费，缴费年限为15年，于2010年12月办理退休手续，自2011年1月开始领取养老金，其办理退休手续时填写的出生日期为1960年12月21日，使用的身份证号码为。
（10）公民身份号码更正证明、身份证复印件，证实刘某的身份证号码于2017年3月28日由更正为32128119640803002X.
（11）兴化市人社局提供的申请、退休职工更改申请、企业参保人员基本养老金待遇核定表，证实经刘某提出申请，该局于2017年5月3日核定刘某的退休时间为2014年8月。
（12）中国邮政储蓄银行活期存折、账户交易明细，证实刘某自2011年1月至2017年6月期间领取养老金的情况。
（13）兴化市人社局出具的刘某领取养老金统计表、证明、职工退休养老证、身份证复印件，证实：2011年1月至2017年4月期间，刘某实际领取养老金计人民币63739.46元；2014年9月至2017年4月期间，刘某应领取养老金计人民币24426.34元，差额为人民币39313.12元。按照原发放标准，2011年1月至2016年11月期间，刘某实际领取养老金计人民币57374.08元；按照新的发放标准，2014年9月至2016年11月期间，刘某应领取养老金计人民币19608.46元，新老标准扎差计人民币37765.62元。
（14）兴化市社会保险管理中心出具的情况说明，证实2004年6月，刘某以出生日期为1960年12月21日的虚假身份信息办理企业职工养老保险，并于2011年1月开始领取养老金。根据刘某的真实出生日期，其领取养老金的起始时间应为2014年9月。按照刘某真实出生日期，2011年1月至2014年8月期间，刘某不符合领取养老金的条件，但刘某在此期间实际上违规领取养老金29561.12元；2014年9月至2016年11月期间，刘某应当领取养老金19608.46元，但实际领取养老金27812.96元，违规领取了8204.5元。2011年1月至2016年11月期间，刘某违规领取养老金数额共计37765.62元。
（15）中国建设银行现金交款单，证实刘某于2017年5月4日向兴化市社会劳动保险管理处退出养老金计人民币39313.12元。
2.证人证言
（1）刘某的证言（证据卷P42－47），证实2004年上半年，其丈夫奚爱群刚做沈某劳服所所长，有一天他要其购买养老保险，并说缴15年保险费，到50周岁就能领取养老保险了。其对他说其年龄还小，要等好多年才能领到养老保险，其不大想买。他对其说，购买养老保险可以向前补缴保险金，总共补缴10000多元，就能提前几年领取养老保险了，其就同意购买养老保险了。之后都是奚爱群去办理的，其没有再过问这个事情。其实际出生日期是1964年8月3日，1988年我户口从顾庄派出所迁到沈伦派出所时，我在派出所登记的出生日期就是1964年8月3日，后来不知道什么原因，沈伦派出所将我的出生日期登记成了1965年9月，其第一代身份证上也是这个出生日期。2004年其参加企业职工养老保险时的出生日期是1960年12月份。在其2004年购买养老保险之后隔了好长时间，奚爱群让其到沈伦派出所拍照片，说是帮其办理第二代身份证。三个月之后，其第二代身份证办下来了，其发现身份证上的出生日期是1960年12月，其当时还以为沈伦派出所又把出生日期弄错了，也没有在意，就没有告诉奚爱群，也没有向沈伦派出所反映这件事。其是从2011年1月份开始领取养老金的，一直领取到2016年11月份，之后有几个月其没有继续领取养老金，是奚爱群让其从12月份之后不要再领养老金的，他说等上级部门处理之后再说。2017年5月份，其重新办过身份证之后，向兴化市人社局申请了重新办理退休手续，按照其真实出生日期，应该是2014年8月份退休，从2014年9月份才开始领取养老金；按照奚爱群篡改的出生日期，其从2011年1月份就开始领取养老金了，到2016年11月份，其实际多领取了37765.62元。
（2）张某的证言，证实其原来是沈伦派出所的内勤民警。大概是在2005年上半年的一天，奚爱群告诉其，他在2004年帮他家属刘某办理了养老保险，为了刘某能够顺利办理退休手续领取养老金，他请其把刘某的出生日期修改一下。其根据奚爱群提供的出生日期在电脑户籍管理系统里对刘某的出生日期进行了更改。根据奚爱群家属1982年人口普查底册的登记，刘某的真实出生日期是1964年8月3日，她是1988年12月6日从原顾庄乡迁入沈伦的。
（3）陈某的证言，证实其是沈某劳服所副所长。2004年沈伦劳服所根据市政府的统一安排，要完成60个养老保险的扩面任务。当时沈伦劳服所一共有奚爱群、夏某和其三名工作人员。参保人员委托其劳服所代为办理参保手续时，参保人员自己带身份证原件过来，在劳服所复印，由劳服所经办人员对身份信息进行审核，并根据参保人员的出生日期计算参保人的补缴年限以及应该补缴的保险费的数额。审核之后由夏某为参保人员填写《参加基本养老保险人员情况表》，然后由夏某把参保资料拿到市劳动局办理养老保险。2004年，奚爱群的家属刘某是以社会自由职业者参加保险的，是由奚爱群审核后交给夏某到市劳动局办理的，其没有过问。
（4）夏某的证言，证实2004年6月份的一天，奚爱群把他家属刘某的身份证复印件、一寸照片和应缴纳的保险费给了其，其根据他提供的身份证复印件填写了刘某的《参加基本养老保险人员情况表》，并统一到市劳动局办理了养老保险，回来后其就将《职工养老保险手册》和缴费发票交给了奚爱群。
（5）陆某的证言，证实2004年的时候，其担任兴化市社会劳动保险管理处副主任，当时在完成企业职工养老保险扩面任务中，乡镇劳服所在帮参保人员代办保险时，应对参保人员的身份信息进行核实，并负责填写《参加基本养老保险人员情况表》。奚爱群的家属刘某参加企业职工养老保险，是自行参保的，具体情况其之前不清楚。2016年12月初，奚爱群将刘某参保时把年龄改大并提供假身份证复印件的情况告诉其，并说要把刘某违规领取的养老保险金退给市劳保处，请其计算一下应退多少钱。其说只有到公安机关将刘某的年龄更正，办理新身份证后重新办理养老保险，进行待遇核算，才能计算出刘某以往领取的养老金与新办理的养老保险差额是多少。
被告人奚爱群对上述事实供认不讳。
本院认为，被告人奚爱群身为国家工作人员，利用其职务便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。案发后，被告人奚爱群如实供述自己的犯罪行为，依法可以从轻处罚。公诉机关起诉指控被告人犯罪的事实清楚、证据确实、充分，罪名正确，本院依法予以支持。鉴于被告人奚爱群当庭自愿认罪并退出全部赃款，亦酌情予以从轻处罚。综上，本院决定对被告人奚爱群从轻处罚,其符合缓刑适用条件且所在社区愿意承担帮教责任，故给予其一定的缓刑考验期限。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款之规定，拟判决如下：
被告人奚爱群犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 易书芹
人民陪审员 王金洋
人民陪审员 夏东俊
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 杜 杨
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
……
第六十七条……
……
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。