山东省禹城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）禹刑初字第76号
公诉机关山东省禹城市人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，因涉嫌贪污，于2015年7月20日被取保候审。
山东省禹城市人民检察院以禹检刑诉[2015]55号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2015年8月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年8月19日公开开庭审理了本案。禹城市人民检察院指派检察员刘红静、王新雅出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
禹城市人民检察院指控，2012年8月份，被告人张某某在担任禹城市某村负责人期间，借修本村西首桥梁向乡政府申请救灾款之机，利用协助政府领取和使用救灾款的职务之便，虚报冒领救灾款15000元。张某某从中非法占有13000元，然后以个人名义将该款借给村集体使用。
为证实上述事实，公诉机关提交的证据有，1.被告人张某某户籍证明、禹城市某乡证明、某乡财所账证、某乡经管站账证等书证；2.证人张某甲、张某乙、王某、张某丙、张某丁、訾某某、张某戊证言；3.被告人张某某的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人张某某在担任禹城市某村负责人期间，利用其协助政府领取和使用救灾款的职务之便，虚报冒领救灾款并将其中13000元非法占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实及提交的证据均无异议，表示认罪，以15000元赃款在立案前已退给纪检委为由请求从轻处罚。
经审理查明，2012年8月份，被告人张某某在担任禹城市某村负责人期间，借修本村西首桥梁向乡政府申请救灾款之机，利用协助政府领取和使用救灾款的职务之便，虚报冒领救灾款15000元，张某某从中非法占有13000元，然后以个人名义将该款借给村集体使用。
在侦查机关立案前，2015年6月16日，被告人张某某已将赃款退给禹城市纪检委。
上述事实有以下证据证实：
（一）证人证言；
1、张某甲（男，48岁，禹城市某村村民）证实，2012年春天因本村西头桥损坏，张某甲以包工包料形式承包村里修桥工程，张某甲修完桥后，张某某付给张某甲35000元钱而让张某甲打了5万元的收到条。
2、张某乙（男，40岁，某村文书）证实，2012年，张某某告诉张某乙，其从镇上领取了5万元钱援建款用于支付村里修桥费用，并且其自己借给村里13000元钱用于支付修桥费用。报账时，张某某让张某乙、王某二人在张某甲出具的5万元收到条及小庄村委会出具的13000元借据上签名作证的事实。
3、王某（女，49岁，某村理财小组组长、妇女主任）证实，2012年，张某某告诉王某，其从镇上领取了48000余元钱援建款（扣除了村里未交的水费），其支付给张某甲修桥费用5万元，不足款项是张某某付给张某甲的，并且其自己借给村里13000元钱用于支付修桥费用，及张某某报账时让张某乙、王某二人在收到条及借条上签名作证报账的事实。
4、张某丙（男，62岁，某村村民）证实，2012年，张某甲包工包料修理了村西损坏的桥，后听说镇上及大队支付给张某甲修桥工程款共计35000元。修桥时其是掌线的，具体施工的人。
5、张某丁（男，34岁，某乡政府工会主席）证实，2012年8月，张某某因修村里西边的桥从某乡领走修桥款5万元。
6、訾某某（男，43岁，时任某乡乡长）证实，2012年张某某因修村里的桥从某乡政府领取救灾款共计5万元。当时是管区书记张某丁领着张某某找的他。
7、张某戊（男，43岁，某乡财政所会计）证实，2012年8月份，张某某从某乡领取救灾款5万元，因小庄村欠乡里水费1687元，乡里扣除水费后，实际支付给张某某救灾款48313元。
（二）书证；
1、张某某户籍证明1份，证实张某某出生年月日、住址等自然人身份情况。其犯罪时达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
2、某镇党委关于张某某身份证明1份，证实张某某于2011年2月份担任该村临时负责人，2014年12月担任村党支部书记至今，非人大代表或政协委员，未受到过党政纪处分或刑事处罚。
3、禹城市某镇财政所账证，证实2012年8月31日某镇财政所发放救灾款85203元，其中包含付给某镇小庄村的50000元。附记账凭证2012年8月18日收款收据No.0029110第二联收据联。内容为“收到某乡政府救灾款伍万元；小庄村张某某”。提供人张某戊。
4、禹城市某镇经管站账证，证实
某镇经管站2015年2月16日收民政局援建款50000元并附凭证No.1482027460第三联记账联，负责人张某乙，理财组长王某。2015年2月16日支修桥款50000元并附凭证2012年8月20日张某甲出具的5万元收据一份，负责人张某某、张某乙、王某。
2015年6月30日收应付款13000元并附凭证借条一张，内容为今借张某某现金壹万叁仟元正，用于支付2011-2014年度修桥施工、小农水占压麦苗、监按用电、修路、办公室维修、树木损坏等费用，借款单位小庄村委会，负责人张某某，报账员张某乙，理财组长王某，组员张某戌、李某某，2014年6月11日。该13000元借款已计入该村集体收入明细帐。
5、禹城市某镇经管站证明1份，证实因某村报账不及时，该村于2012年8月29日收到民政局援建款的收据直至2015年2月才到镇经管站报账，导致收据时间与记账凭证时间不一致。
6、禹城市某镇财政所证明1份，证实2012年8月18日，张某某从某镇财政所领取的50000元救灾款是从某镇财政救灾款中拨付的，收款收据No.0029110第3联（记账联）已交张某某，由张某某持记账联去经管站报账。
7、禹城市某镇经管站证明1份，证实某村到经管站报2015年2月份账目时，其中2012年8月29日50000元收入提供的是No.1482027460《山东省村级集体经济组织收款收据》，未提供收到该笔款的原始收据（即No.0029110第三联）。
8、被告人张某某说明1份，证实2012年8月18日，其从某镇财政所领取了50000元救灾款，当时未及时报账。2015年2月16日其向经管站报账时，由于其将财政所原始收据No.0029110第三联丢失，遂补了村集体收款收据（No.1482027460）入了账，该收据中的收款项目其错误理解为民政局援建款，该笔款实际是从某镇财政所领取的救灾款。
9、中共禹城市纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表复印件1份，证实2015年6月16日，禹城市纪委工作人员许某某、岳某扣押张某某违纪款15000元，见证人陈卓。
（三）被告人张某某的供述，证实其于2011年2月担任某村临时负责人，2014年12月至今任某村党支部书记。2012年春天，村西的桥被雨冲坏了，其通过管区书记张某丁找到訾某某乡长，要求乡里拨付修桥款。2012年8月份，乡里拨付修桥款50000元，扣除村里欠乡里的水费1687元后，实际领回48323元。然后，其按事先口头协议付给修桥人张某甲35000元而让张某甲打了5万元钱的收到条。剩余13323元买鞭炮、喝庆功酒花了300余元，以个人名义借给村里13000元钱。
（四）到案经过1份，证实案件来源及被告人张某某到案经过。
上述证据均经当庭举证、质证，能够相互印证，被告人无异议，本院予以采纳。
本院认为，根据全国人民代表大会常务委员会的解释，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事“救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理”工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。被告人张某某系禹城市某村负责人，其协助政府领取和使用救灾款，符合贪污罪的主体资格，其利用职务之便虚报冒领救灾款15000元，从中非法占有13000元，并以个人名义借给村集体使用，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。被告人张某某系初犯，情节较轻，立案前已退赃，归案后能够认罪、悔罪，可对其从轻处罚。被告人张某某没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其判处缓刑。13000元救灾款应予追缴上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第项、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、13000元赃款由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李桂兰
审 判 员 王 冲
人民陪审员 韩龙岩
二〇一四年九月二日
书 记 员 程 鹏