河北省沧州市运河区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0903行初86号
原告王德利，男，汉族，1968年9月8日出生，住四川省宣汉县。
委托代理人孙汉礼，河北腾讯律师事务所律师。
被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路50号。
法定代表人张力，该局局长。
委托代理人李雅娜，该局工作人员。
第三人沧州鑫达玛钢厂，住所地献县河街镇东八屯。
负责人刘迎春，该厂厂长。
委托代理人孔梦婷，河北建平律师事务所律师。
原告王德利不服被告沧州市人力资源和社会保障局所作人社伤险认决字（2016）28号不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月7日立案后，于2017年9月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月10日公开开庭审理了本案。原告委托代理人孙汉礼，被告委托代理人李雅娜，第三人委托代理人孔梦婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告沧州市人力资源和社会保障局于2016年9月26日作出人社伤险认决字（2016）28号不予认定工伤决定书，经调查核实认为王德利踩到铁屑左足被扎伤，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形，作出不予认定决定。
原告王德利诉称，原告于2014年2月24日到第三人处工作，工种为钻床工。双方没有签订劳动合同。2014年3月26日原告在工作过程中，左脚底被铁屑扎伤后因伤口感染无奈截肢。后原告向献县劳动人事争议调解仲裁委员会申请确认原告与第三人存在劳动关系获得支持，同时原告向被告申请工伤认定，但被告未能依据相关事实与法律作出认定，应予纠正。故原告提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的人社伤险认决字（2016）28号不予认定工伤决定书并责令被告重新作出认定。原告庭审中提交了王德利的妻子万某出具的证明一份及身份证复印件，用以证明王德利受伤及治疗的相关情况。
被告沧州市人力资源和社会保障局辩称，一、被告所作行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确。原告向被告申请工伤认定，并提交工伤认定申请表、诊断证明、仲裁裁决、证人证明等相关证据材料，用以证明第三人与原告存在劳动关系，2014年3月26日10点左右，原告在工作时间、工作场所内因工作原因受伤。第三人收到被告送达的举证通知后，向被告提交证人证明等，用以主张第三人不是因工作原因受伤。被告为查清案件事实，对魏某、张某进行调查，根据调查及双方的材料核实情况如下：第三人与原告存在劳动关系，2014年3月26日10点左右，原告左足被铁屑扎伤。被告认为：现有的证据及调查情况，不能证明原告是在工作时间工作场所内因工作原因受伤的。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（一）款之规定作出不予认定结论，事实清楚、证据充足、适用法律正确。二、被告所作行政行为程序合法。2014年8月11日，原告向被告申请工伤认定，因缺乏受理的必要材料，被告向原告送达补正告知书。经原告补正后，被告认为原告的申请符合工伤认定受理的条件，依法于2016年8月3日受理。受理后被告向第三人邮寄送达《工伤认定举证通知书》等。第三人收到举证通知后在规定的期限内向被告举证。经核实原告及第三人提交的相关证据材料，并依职权调查后，被告于2016年9月26日依法作出人社伤险认决字（2016）28号《不予认定工伤决定书》，并向双方送达。综上所述，被告所作行政行为认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，恳请法院驳回原告的起诉。
被告沧州市人力资源和社会保障局在法律规定的期限内向本院提交了证明行政行为合法性的证据：1、工伤认定申请表。2、王德利的身份证复印件、孙汉礼、安某的授权等。3、四川省达州市第二人民医院疾病诊断证明书及住院病例。4、沧州鑫达玛钢厂内资企业登记基本情况表。5、献县劳动人事争议调解仲裁委员会献劳人仲案（2014）45号仲裁裁决书及送达证明，裁决原告与第三人之间存在事实劳动关系。6、安某、黄某、许勇的证明及许勇的身份证复印件，三人证明事发后和厂方进行协商的相关情况。7、魏金钢2014年7月10日出具的证明，其主要证明听工友张某说王德利脚被铁屑扎了一下等情况。8、张某2014年7月9日出具的证明及身份证复印件，主要证明2014年3月26日听工友王德利说他的脚在干活时被铁屑扎伤了等情况。证据1-8系原告在工伤认定阶段向被告所提供。9、第三人沧州鑫达玛钢厂的情况说明，主要证明2014年4月10日王德利与车间主任王继刚说，不知道什么时候脚下扎了个东西，几天后不见好转，请假去治疗脚伤。10、王继刚的证明及身份证复印件，主要证明2014年3月26日早晨8点多看到王德利在厂门外把脚扎伤了。11、魏某2016年8月9日出具的证明及身份证复印件，主要证明2014年其所持有的一张带有本人签名的空白纸被张某骗取了。12、张某2016年8月9日出具的证明及身份证复印件，主要证明2014年3月26日听王德利说他在厂子外面不小心把脚扎伤了等情况。证据9-12系第三人在工伤认定阶段向被告所提供。13、被告工作人员2016年9月14日对魏某所作的调查笔录，主要证明王德利让他写份证明，说是回老家办理社保用，让他照着写好的稿抄了一份，他怕出事担责任，故意把名字魏某写成了“魏金钢”，也没给王德利身份证复印件。以前给王德利出具的证明不真实，当时他根本没上班不在单位。14、被告工作人员2016年9月14日对张某所作的调查笔录，主要证明2014年3月26日早上8点多他碰见王德利，王德利说脚疼，让他跟着去医院，后来王德利就不在这工作了，过了大约两个来月，王德利找到他让他写个证明好去报意外保险，王德利在纸上写好了稿他照着抄，以前给王德利出具的证明不真实。15、工伤认定申请补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定举证通知书、工伤认定申请材料清单、接收凭证及相关法律文书的送达回证等程序方面的证据。
第三人沧州鑫达玛钢厂述称，被告沧州市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，对当事人所举证据作如下确认：被告的证据6中证人安某、黄某、许勇仅证明事后与厂方的协商情况，对王德利何时、何地因何原因受伤的事实不具有证明力，故本院对该证据与本案的关联性不予确认。被告的证据13、14系被告依职权对证人魏某、张某所作的调查笔录，具有真实性、客观性、合法性，本院予以采信，在调查笔录中二证人不认可之前为王德利所出具证明的真实性，故本院对被告的证据7、8的真实性不予确认。证据10的证明人王继刚系第三人沧州鑫达玛钢厂的车间主任，原告证据中的证人万某系原告王德利的妻子，二证人分别与双方当事人存在利害关系，其所作证明内容的真实性本院不予确认。被告证据11的内容不具备与本案的关联性，本院不予采信。被告的证据1中王德利的“受伤害经过简述”中，王德利称左足在第三人处工作时左足被铁屑刺伤，因该事实无直接、充分的证据予以证实，该简述内容的真实性本院不予确认。被告的其他证据符合行政诉讼证据规定的要求，本院予以采信。
经审理查明，生效法律文书确认原告王德利与第三人沧州鑫达玛钢厂之间存在事实劳动关系。2014年8月11日，原告以工作时左足被铁屑扎伤为由向被告申请工伤认定，因缺乏受理的必要材料，被告向原告送达补正告知书。经原告补正后，被告于2016年8月3日依法受理，并向第三人邮寄送达《工伤认定举证通知书》等，原告收到举证通知后在规定期限内向被告举证。经核实原告及第三人提交的相关证据材料并依职权调查后，被告认为原告不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定或者视同工伤的情形，于2016年9月26日依法作出人社伤险认决字（2016）28号《不予认定工伤决定书》，并向双方送达。原告不服，诉至本院。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案的焦点问题为“王德利是否在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤”，原告提交的安某、黄某、许勇的证言，内容仅证明事后与厂方的协商情况，对本案事实不具有证明力，而第三人不认可原告为工伤并提供了相关证据予以反驳，为查清案件事实，被告对王德利的工友魏某、张某进行了调查，二人否认了之前为王德利所出具证言的真实性，同时也不能证明王德利左足是在第三人处工作时被铁屑扎伤，据此，被告根据双方当事人所提供的证据及调查情况，认为不能证明原告是在工作时间工作场所因工作原因受伤，并作出王德利不属于工伤的认定决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，本院应予支持。原告的诉讼请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王德利的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 李建朋
人民陪审员 王秀阁
人民陪审员 白金君
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 胡 芳