山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁01行初101号
原告杨万明，男，1965年9月18日出生，汉族，住济南市。
委托代理人辛成，北京京平律师事务所律师。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
法定代表人王忠林，市长。
委托代理人张广鑫，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人姚芳，济南市人民政府办公厅工作人员。
被告山东省人民政府，住所地济南市。
法定代表人龚正，省长。
委托代理人苗自云，山东省人民政府工作人员。
委托代理人鲁伟涛，北京市（隆安）济南律师事务所律师。
原告杨万明不服被告济南市人民政府（以下简称济南市政府）政府信息公开答复行为、被告山东省人民政府（以下简称山东省政府）行政复议行为，于2018年1月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告济南市政府、被告山东省政府送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月26日公开开庭审理了本案。原告杨万明及其委托代理人辛成,被告济南市政府的委托代理人张广鑫，被告山东省政府的委托代理人苗自云、鲁伟涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告济南市政府于2017年9月15日作出（2017）第353号政府信息公开告知（以下简称353号信息公开告知），主要内容是：经向济南市国土资源局核查，您房屋所在区域经鲁政土字（2016）374号批准征收，根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条，现将涉及的征地信息随本告知书提供给您。……附件：1、（2016）142号济南市国土资源局关于洪家园村拟征收土地补偿安置方案；2、（2016）271号济南市人民政府征收土地公告。
被告山东省政府于2017年11月14日作出鲁政复决字（2017）653号行政复议决定（以下简称653号复议决定），主要内容是：济南市政府向杨万明作出答复的期限及向本机关提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据的期限符合上述规定，程序合法。对于杨万明要求公开的政府信息，济南市政府已按杨万明的要求依法予以提供。济南市政府认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持济南市政府于2017年9月15日作出的353号信息公开告知。
原告杨万明诉称，原告拥有的房屋位于济南市历城区华山办事处洪家园村，位于政府征收范围之内，为核实征收行为的合法性，原告向被告济南市政府提出政府信息公开申请，要求依法书面公开“原告房屋（济南市历城区华山办事处洪家园村）所在区域进行征收的经市、县人民政府批准的征地补偿安置方案及其公告”。2017年9月19日，原告收到353号信息公开告知，原告认为被告济南市政府涉案信息公开答复违法，遂向被告山东省政府提起行政复议。2017年11月22日，原告收到被告山东省政府作出的653号复议决定，被告山东省政府作出了维持的复议决定。353号信息公开告知及653号复议决定侵害了原告的合法权益，特提起行政诉讼，诉讼请求：1、撤销被告山东省政府作出的653号复议决定并责令其重新作出行政复议决定；2、确认被告济南市政府作出的353号信息公开告知违法。本案诉讼费用由两被告承担。
原告杨万明向本院提交了以下证据：1、济南市人民政府信息公开申请表（征地补偿安置方案）；2、353号信息公开告知及其附件（济南市国土资源局关于洪家园村拟征收土地补偿安置方案、济征公告（2016）271号济南市人民政府征收土地公告）；3、行政复议申请书、EMS邮寄单据及妥投短信截图；4、653号复议决定。
被告济南市政府辩称，原告向被告提出政府信息公开申请，被告向有土地监管职责的济南市国土资源局进行了核查，并在法定期限内将原告所需信息一并邮寄给原告。被告作出政府信息公开告知的行为程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告济南市政府向本院提交了以下证据：1、信息公开申请表、快递单；2、快递查询证明；3、延期答复告知书；4、国土资源局情况报告；5、353号信息公开告知；6、济南市国土资源局关于洪家园村拟征收土地补偿安置方案；7、济征公告（2016）271号济南市人民政府征收土地公告；8、信息公开告知邮寄送达凭证。
被告山东省政府辩称，省政府作出的653号复议决定程序合法。省政府于2017年9月22日收到行政复议申请并依法受理，2017年11月14日作出653号复议决定并邮寄送达原告，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告山东省政府向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书、提出行政复议答复通知书；3、行政复议延期答复申请书、行政复议答复书；4、653号复议决定。
经庭审质证，原、被告对对方提交的证据的真实性均无异议。经审查，原、被告提交的证据均具有真实性、证据形式和取得方式合法、与本案待证事实有关联，本院予以确认。
经审理查明，2017年8月16日，原告杨万明向被告济南市政府邮寄政府信息公开申请，要求公开济南市历城区华山办事处洪园村房屋所在区域征收的经市、县人民政府批准的征地补偿安置方案及其公告。8月17日，被告济南市政府收到原告杨万明的上述政府信息公开申请。2017年9月5日，被告济南市政府作出延长答复期限告知书并邮寄给原告。2017年9月15日，被告济南市政府经向济南市国土资源局核查后，作出353号信息公开告知，并邮寄送达原告。
2017年9月21日，原告杨万明向被告山东省政府邮寄行政复议申请书，要求确认济南市政府作出的353号信息公开告知违法并责令其依法公开。2017年9月22日，被告山东省政府收到上述行政复议申请。9月29日，被告山东省政府向原告杨万明作出行政复议受理通知书，并向被告济南市政府作出提出行政复议答复通知书。10月13日，济南市政府作出行政复议答复书。经复议审查，2017年11月14日，被告山东省政府作出653号复议决定并邮寄送达。原告杨万明不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告济南市政府于2017年8月17日收到原告杨万明的政府信息公开申请，于2017年9月5日作出延长答复期限告知书并送达原告，经向济南市国土资源局核查后，济南市政府于9月15日作出353号信息公开告知并邮寄送达。被告济南市政府作出353号信息公开告知的程序符合上述规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……”第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”本案中，原告要求公开的政府信息为“济南市历城区华山办事处洪园村房屋所在区域征收的经市、县人民政府批准的征地补偿安置方案及其公告”。被告济南市政府经向土地行政主管部门济南市国土资源局核查后，查明原告房屋所在区域经鲁政土字（2016）374号文件批准征收，并向原告提供了“济征公告（2016）271号济南市人民政府征收土地公告”。上述征收土地公告由济南市政府于2016年8月加盖“济南市人民政府”印章后发布，载明了鲁政土字（2016）374号文件的主要内容以及“土地征收补偿安置方案”等内容。据此，被告济南市政府针对原告提出的政府信息公开申请，经向济南市国土资源局核查，作出353号信息公开告知，将核查过程及理由予以说明，并依原告的申请公开了其所需的政府信息，已经履行了告知、说明理由的义务，且已经按照原告的要求予以纸质方式回复，符合上述规定，内容适当。
《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；……”本案中，被告山东省政府于2017年9月22日收到原告杨万明的行政复议申请，虽然迟至9月29日，才向原告杨万明作出行政复议受理通知书，但根据《行政复议法》第十七条第二款的规定，应当认定被告山东省政府于2017年9月22日即已受理原告杨万明的行政复议申请。经复议审查，被告山东省政府于2017年11月14日作出653号复议决定，符合自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定的法律规定，程序合法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告杨万明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨万明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 魏吉锋
人民陪审员 杜宪芳
人民陪审员 赵伯堂
二〇一八年三月三十日
书 记 员 李志晓