云南省梁河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梁刑初字第78号
公诉机关梁河县人民检察院。
被告人赵某某，男，1980年1月24日出生于云南省梁河县，阿昌族，专科文化，村委会副主任，住梁河县。2014年4月3日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪被梁河县人民检察院刑事拘留，同年4月10日被变更为取保候审。2014年6月6日经梁河县人民法院决定逮捕。现羁押于梁河县看守所。
梁河县人民检察院以梁检公诉刑诉（2014）62号起诉书指控被告人赵某某犯贪污罪、挪用公款罪，于2014年5月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年6月6日公开开庭审理了本案。梁河县人民检察院指派代理检察员寸时洋、喊碰出庭支持公诉，被告人赵某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
梁河县人民检察院指控：被告人赵某某在担任村委会副主任期间，在协助政府实施户户通项目过程中，利用职务便利，将2013年6月底前收取的47台户户通接收机款人民币12220元挪归个人使用，用作经营木材生意和购买毒品吸食。
被告人赵某某在担任村委会副主任期间，在协助政府从事公务活动过程中，利用管理、经手资金的职务便利，采用欺骗、隐瞒真相的方法，非法侵吞扶贫养殖资金人民币7000元和蔗区道路维修资金人民币5000元，用于日常生活开支和个人挥霍。
针对上述指控，公诉机关提供了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以佐证。公诉机关认为被告人赵某某利用职务便利，侵吞扶贫养殖资金和蔗区道路维修资金，且挪用户户通工程资金归个人使用，进行非法活动和营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条之规定，应以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人赵某某庭审对公诉机关指控的挪用公款罪无异议，对贪污罪提出如下辩解意见：1、公诉机关指控的非法侵吞扶贫养殖资金人民币7000元中的款项性质不是扶贫养殖资金，而是2007年整村推进项目生猪养殖损失退还款，且他没有侵吞该款，大多数人都知道该款在他手里，他也承认要退还的，只属于拉用性质。2011年11月他向赵某甲借支甘蔗道路维修款5000元，当时他不知道是什么款，只属于借用。故他的行为不符合贪污罪的构成要件，不构成贪污罪。2、他有自首情节，且属犯罪情节较轻。综上请求法庭对其免予刑事处罚。
经审理查明：被告人赵某某于2007年4月起至今担任村委会副主任，在协助乡政府从事公务活动期间，贪污公款人民币12000元，挪用公款人民币12220元。被告人赵某某在接受询问时，如实供述了上述事实，案发后，退还了全部款项，具有自首情节。具体分述如下：
一、贪污罪
（一）2010年7月6日，被告人赵某某擅自到梁河县民宗局以村委会的名义领取了2007年的7000元国家扶贫养殖资金，未将该款发放而据为己有，用于日常生活开支。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据证实：
1、证人瞿某某证言。证明2006年云南省安排扶持较少人口民族发展项目（扶贫项目），2007年梁河县民宗局根据项目的内容安排养殖白猪，每头猪农户交100元钱，剩余部分用项目资金补贴。在养殖过程中，出现了猪死亡，由卖猪老板拿出7000元钱补助给农户。2010年7月6日，村副主任赵某某到民宗局领取过2007年的7000元扶贫养殖白猪资金，他让赵某某赶快发给农户。之后他打电话问赵某某是否把钱发给农户了，赵某某说发了。
2、证人赵某乙证言。证明2010年，他和赵某某到梁河县民宗局领取过7000元扶贫养殖补助款，之后他就回家了。这笔钱没有发过给农户。
3、证人张某某等27名养殖户证言。证明他们都参加过2007年梁河县民宗局实施的生猪养殖项目，但没有领取过死猪补偿款。
4、领条。证明2010年7月6日，赵某某以村委会的名义到梁河县民宗局领取过2007年的伪狂犬病死亡生猪返回补贴款7000元。
5、梁河县民宗局的情况说明。说明赵某某领取的人民币7000元属于扶持人口较少民族发展养殖项目资金。
（二）2011年11月8日，被告人赵某某与蔺某某、赵某甲到曩宋乡政府核算中心预支了弄别村委会蔗区建设款8000元，该款由赵某甲保管，之后蔺某某让赵某甲将其中的5000元交由被告人赵某某保管，赵某某将该款据为己有，用于日常生活开支。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据证实：
1、证人蔺某某证言。证明2011年他和赵某甲、赵某某到曩宋乡政府领取过8000元的蔗区道路款准备支付给尹某甲，之后赵某某要求管理该款，他让赵某甲把其中的5000元交给赵某某管理。过后他向赵某某要过该款，但赵某某说用于公务开支了。
2、证人赵某甲证言。证明2011年他和蔺某某、赵某某到曩宋乡政府核算中心领取过弄别村的蔗区道路维修资金8000元，之后蔺某某叫他拿给赵某某5000元，当时他还说过这笔钱是支付给尹某甲的修路款。
3、证人李某某证言。证明2011年蔗糖办拨付给该村1.6万元的蔗区道路建设资金。
4、证人们某甲证言。证明2011年县蔗糖办拨1.6万元蔗区路款，钱下拨后被三个村干部领取了8000元，怎么开支的不知道。
5、证人岳某某证言。证明2011年11月8日，曩宋乡核算中心收到蔗糖办下拨的弄别村修路款1.6万元，当天赵某某来预支了8000元。
6、证人赵某丙证言。证明2011年11月9日，赵某甲向乡政府领取过8000元蔗区道路维修款，之后听赵某甲说被赵某某拿走了5000元。他们现在还欠着尹某甲修路款6500元。
7、证人尹某甲证言。证明2010年赵某丙找他帮修过蔗区道路，修路款6500元还欠着，2012年蔺某某和赵某甲打过一张欠条给他。
8、统一收据、农村信用合作社现金进账单、农村集体经济专用收款收据、付款凭证、收入条。证明2011年11月8日乡政府核算中心收到县蔗糖办拨付的蔗区路款1.6万元，当天赵某某来预支了8000元，该款由赵某甲保管。
二、挪用公款罪
2013年2月，被告人赵某某在协助乡政府实施户户通项目过程中，利用负责收取购机款的职务便利，将2013年6月底前收取的47台户户通接收机款人民币12220元挪归个人使用，用作经营木材生意和购买毒品吸食。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据证实：
1、证人管某某证言。证明2012年年底实施户户通工程中，国家财政补贴一部分，使用接收机的农户每台需交260元钱，由乡政府负责向安装的农户收取。
2、证人冯某某证言。证明2013年2月18日，赵某某到广电网络梁河县支公司领取过50套户户通机顶盒，安装机顶盒的农户每台需交260元钱，共计13000元，赵某某没有交过该款，他们打电话催要过。
3、证人曹某某等三人（乡政府工作人员）的证言。证明该乡在实施户户通工程中，把县政府分配的目标任务分配到村委会，由村委会到广电公司领取接收机，村委会干部负责向农户收取260元的购机款，然后交到广电公司。该由赵某某负责实施户户通工程，有50台（共计13000元）接收机指标，赵某某没有把收取的资金上交到广电公司，他们乡政府发过催款通知书和找赵某某谈过话。
4、证人蔺某某证言。证明该村的户户通工程由赵某某负责实施，赵某某没有向广电网络公司上交过50套户户通机顶盒的钱，乡政府向赵某某催要过。他和赵某丁没有交过安装机顶盒的钱。
5、证人赵某戊证言。证明赵某某领取的50台户户通接收机全部安装完了，他负责安装，赵某某负责向农户收钱。
6、证人周某某证言。证明赵某某收取的户户通资金没有上交过，2013年大约3、4月份，他们将这笔钱中的2600元用于退还乡计生办。
7、证人赵某己证言。证明他们村的部分村民请他转交过户户通购机款，代收的钱已全部交给赵某某了。
8、证人们某乙、郭某某等44名村民的证言。证明他们都安装过户户通接收机，钱已经交了，其中郭某某证明她家是以赵某丁的名字安装的，没有交过钱，因为蔺某某说他要来的不用交钱。
9、中共梁河县委办公室、梁河县人民政府办公室关于印发《梁河县直播卫星户户通工程实施方案》的通知（梁办发（2012）34号）、中共梁河县委办公室、梁河县人民政府办公室关于调整县户户通工程领导小组的通知（梁办通（2013）72号）、梁河县直播卫星户户通工程建设目标责任书、乡人民政府关于印发《乡直播卫星户户通工程实施方案》的通知。证明直播卫星户户通工程实施的相关方案及下达村委会50户的建设任务。
10、云南广电网络梁河支公司“户户通设备”货物签收单。证明2013年2月28日，赵某某到广电网络梁河县支公司领取过50套直播卫星户户通设备。
11、乡委员会通知、会议记录。证明2013年12月11日、2014年1月27日乡政府两次督促赵某某上交户户通购机款。
12、乡计划生育办公室现金出纳帐。证明2013年5月15日，赵某某、周某某向计生办退还2020元的独生子女奖励款。
13、被告人赵某某的供述与辩解。证明他在担任村副主任期间，2010年7月6日，他和赵某乙、尹某乙到梁河县民宗局领取过2007年的7000元国家扶贫养殖生猪资金，除当天消费了一部分，剩余的钱用于日常开支了。2011年8月他和蔺某某、赵某甲到乡政府核算中心领取过蔗区修路款8000元，钱由赵某甲保管，之后蔺某某叫赵某甲拿了5000元给他管理，该款他用于搬新家和日常生活开支。他在协助乡政府实施户户通工程中，2013年2月28日向广电网络梁河县支公司领取了50台接收机，并向安装的农户每台收取260元，他收取过47台购机款共计12220元，还有赵某丁、蔺某某和他的钱没有交过，收取的12220元钱被他私用了，其中的2020元用于退还乡计生办独生子女奖励款，其余的用于作木材生意、吸食毒品和个人的日常开支了。这笔钱乡政府向他催要过两次。
14、现场检测报告书。证明经对被告人赵某某的尿液检测，吗啡-甲基安非他明检测结果呈阳性。
15、扣押决定书、扣押财物清单。证明梁河县人民检察院依法扣押了涉案赃款3万元。
16、户口证明、乡人民政府证明。证明被告人的年龄、身份及任职情况。
上述证据，经法庭举证、质证，本院证据认为来源合法，内容客观真实，能够证实本案事实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人赵某某作为村基层组织人员，协助人民政府从事行政管理工作，属依照法律从事公务的人员，其利用经手管理公款的职务便利，非法侵吞公款12000元，其行为已构成贪污罪；并挪用公款12220元归个人使用，进行非法活动，或进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人赵某某一人犯数罪，应数罪并罚。对被告人提出其行为不构成贪污罪的辩解，本院认为，被告人赵某某在侦查机关的供述证实了自己贪污的事实，证人蔺某某、瞿某某的证言证实在追问该款项时，赵某某答复用于公务开支和已发放给农户了，可见被告人赵某某主观上具有将公款隐匿侵吞的故意，故其辩解不能成立，不予以支持。被告人赵某某在接受检察机关讯问前，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人赵某某退出全部涉案赃款，可酌情从轻处罚。根据本案的具体犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第六十一条及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项、第（七）项、第二款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决书如下：
一、被告人赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，犯挪用公款罪判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除已羁押的7日，即自2014年6月6日起至2015年7月29日止。）
二、被告人非法所得赃款追缴后返还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 李智超
审判员 陈艳芬
审判员 李永浪
二〇一四年七月十八日
书记员 瑞 英