.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区固原市原州区人民法院p t ” > 民 事 裁 定 书（2018）宁0402行初1号原告：丁孝瑞，男，回族，1962年3月2日出生，宁夏固原市人，初中文化，农民，住固原市。委托诉讼代理人：陈昌举，宁夏顺悦律师事务所律师，代理权限为：特别授权。被告：固原市原州区人民政府法定代表人：房正伦，该区区长住所地：固原市区政府街。委托诉讼代理人：张广学，宁夏纲伦律师事务所律师，代理权限为：特别授权。被告：固原市原州区水务局法定代表人：薛光成，系该局局长住所地：固原市原州区东关路**号。委托诉讼代理人邓树松，男，汉族，生于1969年8月20日，宁夏固原市人，本科文化，系该局职工，现住宁夏固原市原州区家和园3号楼2单元1202室，代理权限为：特别授权。委托诉讼代理人韩小鑫，宁夏萧关律师事务所律师，代理权限为：特别授权。原告丁孝瑞诉被告固原市原州区人民政府、固原市原州区水务局水利行政强制一案，于2017年4月17日向本院提起行政诉讼,本院立案审理后，于2017年8月22日作出（2017）宁0402行初26号行政判决书,被告固原市原州区水务局不服提出上诉，固原市中级人民法院于2017年11月28日裁定由本院重新审理，本院于2018年1月2日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年3月14日公开开庭进行审理了本案。原告丁孝瑞及其委托诉讼代理人陈昌举，被告固原市原州区人民政府的委托诉讼代理人张广学、固原市原州区水务局的委托诉讼代理人韩小鑫、邓树松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丁孝瑞诉讼请求，1.请求人民法院依法撤销被告固原市原州区人民政府作出的原政复决字【2017】2号行政复议决定书；2.请求人民法院依法确认被告固原市原州区水务局作出的（原）水令停字【2017】001号《责令停止水事违法行为通知书》和（原）水令拆字【2017】001号《限期拆除水事违法工程（设施）通知书》违法；3.请求确认被告固原市原州区水务局强制征用原告土地使用权的行政行为违法；4.本案受理费由被告负担。事实与理由：原告系原州区官厅镇郑磨村一组村民。在1997年的土地承包过程中，原告与原固原县西郊乡郑磨村委会签订《沙石荒河滩承包开发合同》，约定郑磨村委会将南起郑家扬程、北至张文山扬程，东起砂石河滩床岸、西至砂石荒河滩地坎共计200亩承包给原告，承包期限为30年。合同签订后，经原郑磨村委会申请，原西郊乡人民政府作出批复，同意村委会与原告签订的合同，且原告也对该合同进行了公证，原西郊乡人民政府也于1999年1月1日向原告颁发了加盖有固原县人民政府印章的《土地承包经营权证书》。在拿到证书后，原告按照合同约定，投入大量资金，对砂石荒河滩进行治理利用。后来由于该证书被原告不慎损坏，原清河镇人民政府又于2008年5月2日向原告补发了一本《土地承包经营权证书》。但在2017年1月25日，被告固原市原州区水务局向原告作出（原）水令停字（2017）001号《责令停止水事违法行为通知书》，以原告违法侵占河道，在河道内开发鱼塘、开垦河滩地、形成构筑物、影响河势稳定和行洪安全为由，责令原告”停止违法行为，拆除违法构筑物。”2017年2月4日，被告原州区水务局又向原告发出（原）水令拆字（2017）001号《限期拆除水事违法工程（设施）通知书》，责令原告于2月7日前拆除”违建鱼塘，拆除河道内所有构筑物。”因原告认为该土地使用权属于原告，便没有按期拆除，被告原州区水务局便于2月10日动用大型机械强制性的破坏了经原告丁孝瑞治理后利用的土地，填埋了四个鱼塘，给原告造成巨大经济损失。后原告向固原市原州区人民政府申请行政复议，除确认原州区水务局强行拆除原告鱼塘行政行为违法外，维持了原州区水务局作出的（原）水令停字（2017）001号《责令停止水事违法行为通知书》和（原）水令拆字（2017）001号《限期拆除水事违法工程（设施）通知书》。综上，被告固原市原州区水务局向原告发出的《责令停止水事违法行为通知书》和《限期拆除水事违法工程（设施）通知书》，认为原告存在违法侵占河道，并要求原告拆除构筑物，没有任何事实根据和法律依据，还强行占用了原告的承包地，填埋了原告的鱼塘，其行为属于行政违法行为，故请求人民法院确认被告行政行为违法。被告固原市原州区人民政府在接到原告的复议申请后，维持了原州区水务局作出的《责令停止水事违法行为通知书》和《限期拆除水事违法工程（设施）通知书》，属于认定事实不清，故请求人民法院对被告固原市原州区人民政府作出的《行政复议决定书》予以撤销。经审理查明，原告丁孝瑞系原州区官厅镇郑磨村一组村民。1997年，原固原县西郊乡郑磨村委会与原告丁孝瑞签订《沙石荒河滩承包开发合同》，合同约定将南起郑家扬程、北至张文山扬程，东起砂石河滩床岸、西至砂石荒河滩地坎共计200亩承包给原告，承包期限为30年。合同签订后，经原郑磨村委会申请，原西郊乡人民政府作出批复，同意村委会与原告签订的合同，且原告也对该合同进行了公证，原西郊乡人民政府也于1999年1月1日给原告颁发了加盖有固原县人民政府印章的经营权证书。在承包期内，原告对该土地进行修整，种植作物并修建了四个鱼塘。2017年1月25日，被告固原市原州区水务局向原告作出（原）水令停字（2017）011号《责令停止水事违法行为通知书》，以原告违法侵占河道，在河道内开发鱼塘、开垦河滩地、形成构筑物、影响河势稳定和行洪安全为由，责令原告”停止违法行为，拆除违法构筑物。”2017年2月4日，被告原州区水务局又向原告发出（原）水令拆字（2017）001号《限期拆除水事违法工程（设施）通知书》，责令原告于2月7日前拆除”违建鱼塘，拆除河道内所有构筑物。”2月10被告原州区水务局强制性填埋了四个鱼塘。后原告向固原市原州区人民政府申请行政复议，维持了原州区水务局作出的（原）水令停字（2017）001号《责令停止水事违法行为通知书》和（原）水令拆字（2017）001号《限期拆除水事违法工程（设施）通知书》，但确认原州区水务局强行拆除原告鱼塘行政行为违法。本院认为，本案原告丁孝瑞提出3项诉讼请求，分别是：1.请求人民法院依法撤销被告固原市原州区人民政府作出的原政复决字【2017】2号行政复议决定书；2.请求人民法院依法确认被告固原市原州区水务局作出的（原）水令停字【2017】001号《责令停止水事违法行为通知书》和（原）水令拆字【2017】001号《限期拆除水事违法工程（设施）通知书》违法；3.请求确认被告固原市原州区水务局强制征用原告土地使用权的行政行为违法。经审查，其中3项诉讼请求分别是3个不同的法律关系，一个行政诉讼案件不能审理几个不同的法律关系。故原告丁孝瑞的起诉不符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条之规定，裁定如下：驳回原告丁孝瑞的起诉。案件受理费50元，退还原告丁孝瑞。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长邵芳萍审判员唐灵霞人民陪审员李财二○一八年六月十二日书记员王晓《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以行政裁定驳回起诉。