湖南省宁乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宁民初字第02385号
原告杨某某。
原告杨某甲。
原告张某某。
三原告特别授权委托代理人杨丽娟，宁乡县玉潭镇法律服务所法律工作者。
被告宁乡县回龙铺镇华田村十一组。
代表人卢某某，该组组长。
委托代理人张旭仁，湖南清源律师事务所律师。
原告杨某某、杨某甲、张某某与被告宁乡县回龙铺镇华田村十一组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年5月28日立案受理后，依法由审判员文彬适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨某某、杨某甲、张某某及其委托代理人杨丽娟、被告宁乡县回龙铺镇华田村十一组代表人卢某某及其委托代理人张旭仁均到庭参加了诉讼。本案�已审理终结。
原告杨某某、杨某甲、张某某诉称：原告张某某与被告组的杨某甲于1990年8月登记结婚，两人婚后户口落户于被告处且为农业户口，其后于1991年4月14日生育儿子杨某某，其户口出生后即落户在被告处且为农业户口。1995年三原告依国家政策在被告组取得了承包地。2005年1月11日张某某与杨某甲离婚，2007年2月2日张某某与户口在宁乡县玉潭镇的ＸＸＸ结婚，其户口仍留在被告组。2015年4月17日，张某某在宁乡县玉潭镇人民政府领取了《独生子女父母光荣证》。2013年12月，被告部分土地被征收，2015年4月，被告制定了分配方案，被告的其他村民依国家政策和被告承包地分配方案分得了土地征收补偿款106989元（已分田的）或91989元（未分田的）。但被告无合法理由拒分张某某、杨某甲独生子女家庭应增加一个人的份额106989元，少分了张某某56989元。被告不�或少分侵犯了原告的合法权益，故请求人民法院判令：1、由被告支付原告土地征收补偿款163978元（其中独生子女份额106989元，张某某56989元）。2、本案诉讼费用由被告承担。
被告宁乡县回龙铺镇华田村十一组辩称：一、关于被答辩人张某某少分、拒分56989元的诉称，答辩人认为与事实不符。被答辩人张某某于2005年元月与被答辩人杨某甲离婚后，在宁乡县玉潭镇与ＸＸＸ结婚组成新的家庭。自此以后，张某某再也没有在华田村十一组居住、生活，根据其提供的《独生子女父母光荣证》予以证实，张某某的工作单位在宁乡县玉潭镇香山社区，其生活来源已不再依赖华田村十一组的土地收益。由于张某某已实际离开华田村十一组，同时考虑张某某名下尚有承包地，经本组村民代表充分讨论，最终对特殊情况村民的补偿形式，以确定具体金额的方式，在分配方案中�一次性确定，给予50000元补偿款，这是村民自治的决定，不存在少分、拒分的事实。二、关于被答辩人请求分配独生子女份额106989元的诉求，答辩人认为被答辩人的这诉求于法无据。《湖南省人口与计划生育条例》二十五条的规定，在分配征地补偿款时，独生子女家庭可多分一人份额。条例所规定享受这种特殊待遇的是独生子女家庭，不是独生子女，更不是独生子女的父亲或母亲。实际上，三被答辩人的情况与条例要求不符。首先，张某某与杨某甲已离婚，不再是一个家庭，二人的户口信息显示为非亲属关系，而不是夫妻关系。张某某虽赶在《华田村十一组征地款分配方案》正式出台前，在玉潭镇申办了《独生子女父母光荣证》，但这个光荣证并不表示三被答辩人属于独生子女家庭。张某某现在的家庭在玉潭镇而不是在华田村十一组，纵使属于独生子女家庭，也不能在华田村十一组享有多分一人份额的待遇。杨某甲已与肖某组成新的家庭，但这个家庭不包括张某某，且没有领取独生子女光荣证，不属于独生子女家庭。三被答辩人分属于不同的两个家庭，这两个家庭均不是独生子女家庭，与条例规定不符，故其诉求于法无据。三、答辩人对独生子女家庭的分配为35000元。根据全组村民代表通过的《华田村十一组征地款分配方案》，独生子女家庭按35000元进行分配，而且特别说明，必须是宁乡县回龙铺镇人民政府办理的《独生子女父母光荣证》，即使张某某按《华田村十一组征地款分配方案》的条件提供了符合要求的《独生子女父母光荣证》，也只能是一个家庭35000元，而不是106989元。四、《华田村十一组征地款分配方案》合法有效，应受法律保护。1、本次分配的补偿费用属于土地征收补偿款项，应归农村集体经济组织所有，故本案所涉征地补偿费属于华田村十一组。2、根据法律规定，分配征收款属于法律赋予村民自治的权利。3、分配方案草案经本组村民多次讨论并经村民小组会议决议，本组18户代表签字同意分配方案，以到会人员的三分之二多数通过，因此，答辩人征地款分配方案的制定程序符合法律规定。综上所述，请求法院驳回被答辩人的全部诉讼请求。
经审理查明：原告张某某与被告组的杨某甲原系夫妻关系，两人于1990年8月登记结婚，登记结婚后原告张某某将户口落于被告组且为农业户口，婚后于1991年4月14日共同生育儿子杨某某，其户口亦基于出生而落于被告组且为农业户口。1995年三原告依国家政策以杨某甲为代表均在被告组取得了承包地。2005年1月11日，张某某与杨某甲离婚，2007年2月2日张某某与户口在宁乡县玉潭镇的公民ＸＸＸ结婚，其户口仍留在被告组。2015年4�17日，张某某在宁乡县玉潭镇人民政府领取了《独生子女父母光荣证》。2013年3月，宁乡县回龙铺镇人民政府组织该镇辖区内全体村干部召开会议，宣布启动宁乡县金玉乡镇工业集中区，被告组土地被纳入征收范围。2013年12月8日，用地单位宁乡县工业发展投资有限公司与被告组及村民代表签订《用地补偿协议书》，被告组的土地被依法征收。被告组于2015年4月23日依照民主议定程序经全体村民户主的三分之二以上签名制定了《华田村十一组征地款分配方案》，方案确定：征地款总计9003302元。1、户口认定时间：2013年3月18日为截止时间。2、现有集体经济组织成员正常无争议在1995年参加责任田分配的人口比1995年之后2013年3月18日之前新增正常无争议人口多分1.5万元／人。……5、现有独生子女持宁乡县回龙铺镇发放的《独生子女父母光荣证》的，按35000元／人进行分配。�生子女证认定时间为2015年4月30日，过期办理的一律不能享受奖励，所持独生子女证必须是经回龙铺镇计生委办理才能参加分配。……7、张某某在95年分配3万元的基础上，另按2万元进行分配；另华田村十一组对组上的争议人口进行了按具体金额进行分配的方式进行了分配。《华田村十一组征地款分配方案》未将三原告的独生子女份额纳入应分配对象。庭审中，被告组确认1995年分了承包地且2013年3月前户口在被告组的农业户口人均106989元，没有承包地的农业户口人均91989元，原告张某某的50000元征收款预留在被告组尚未领取。
另查明，张某某与ＸＸＸ婚后未共同生育小孩，ＸＸＸ与前妻生育了一个小孩，随其前妻生活，户口也在前妻处。原告杨某甲于2010年5月19日与肖某结婚，肖某及其与前夫生育儿子肖某甲的户口分别于2011年3月7日、2013年6月3日迁入被告组。
上述事实，有原、被告身份证明、结婚证、离婚证，独生子女父母光荣证、集体土地承包经营权证、用地补偿协议书、宁乡县回龙铺镇华田村十一组征地款分配方案、宁乡县回龙铺镇华田村十一组征地款分配到户明细表、征地款到户流水记载及到庭当事人的陈述在卷予以证实，本院予以确认。
本院认为，村民委员会、村民小组或其他农村经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告张某某因结婚将户口迁入被告组并于1995年依国家政策在被告组取得了承包地，并按照国家政策积极履行了包括农业税在内的相关义务，虽然其于2007年与宁乡县玉潭镇ＸＸＸ登记结婚，但其户口一直在被告组上，且在�乡县玉潭镇未取得承包地，亦未获得社会其他保障，张某某仍依靠被告组的承包地作为其主要生活来源，在被告组确定征地补偿方案时张某某仍属于被告组的集体经济组织成员，应与被告组其他集体经济组织成员享有同等的权利，应同等分得土地征收补偿款，原告张某某要求被告支付其少分的56989元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。针对原告张某某、杨某甲、杨某某是否应按独生子女家庭多分一份征收款的问题，本院认为，虽原告张某某与杨某甲已离婚，且两人重新组建了新的家庭，但原告张某某在宁乡县玉潭镇人民政府领取的《独生子女父母光荣证》不受行政区划的限制，且原告张某某与杨某甲确实只共同生育了一个儿子即原告杨某某，经本院核查，其领取的《独生子女父母光荣证》未经计划生育行政管理部门注销，应当视为有效。被告组依照民�议定程序经全体村民户主的三分之二以上签名制定的《华田村十一组征地款分配方案》中对持《独生子女父母光荣证》的家庭按35000元／人进行分配，属于村民自治的范畴，应作为独生子女家庭增加分割份额的依据，故本院对原告张某某、杨某甲、杨某某要求其独生子女家庭增加一人份额的诉讼请求，予以部分支持。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款、第三十条最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条及参照《湖南省人中与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告宁乡县回龙铺镇华田村十一组在本判决生效后五日内支付原告张某某承包地征收补偿款56989元；
二、被告宁乡�回龙铺镇华田村十一组在本判决生效后五日内支付原告张某某、杨某甲、杨某某独生子女家庭增加一人份额的承包地征收补偿款35000元；
三、驳回原告张某某、杨某甲、杨某某其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3579.5元，减半收取1789.75元，由原告杨某某、杨某甲、张某某负担789.75元，被告宁乡县宁乡县回龙铺镇华田村十一组负担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判员 文彬
二０一五年八月三日
书记员 肖艳
附相关法律条文：
《中华人民共�国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包主不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经�组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《湖南省人中与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由的在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
……
（二）家村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就变等方面，对独生子女家庭给予照顾。