河南省郑州市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）豫01行赔终35号
上诉人（原审原告）刘振江，男，汉族，1981年3月8日出生，住郑州市中原区。
被上诉人（原审被告）郑州市公安局二里岗分局，住所地河南省郑州市管城回族区紫东路与紫辰路向南600米。
负责人刘冰，局长。
出庭应诉行政负责人段炼，副局长。
委托代理人吕志刚，该单位执法执纪监督室副主任。
委托代理人随锋，河南兰博律师事务所律师。
上诉人刘振江因与郑州市公安局二里岗分局（以下简称二里岗公安分局）行政赔偿一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2017）豫0103行赔初2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，2014年11月17日，原告在郑州市管城区紫云小区门口饭店吃饭时，与饭店工作人员李海山发生纠纷，引起打架，原告报警。被告接警后，由民警丁海强对双方的纠纷进行了调解，双方达成了调解协议，主要内容为李海山向原告赔礼道歉，并赔偿原告医药费400元，双方不再要求公安机关追究任何责任。调解协议已当场履行完毕。后原告认为丁海强在办案过程中对其进行了侮辱、打骂，于2014年11月20日向郑州市公安局递交申冤控告书。被告经核实，认为丁海强在处理刘振江报警一案过程中，对刘振江进行了言语上的批评，语气较重，双方因此发生争吵。后被告依据《郑州市公安局严格执法严格管理十条规定》第五条之规定，于2014年12月19日作出郑公二通（2014）67号情况通报，决定对丁海强提出全局通报批评。2016年3月17日，原告诉至河南省中牟县人民法院，请求确认被告侮辱、打骂原告的行为违法。同年5月31日，中牟县人民法院裁定驳回原告刘振江的起诉。后刘振江向被告提出赔偿申请，至今未得到书面答复。原告遂向本院提起诉讼，要求：1、判令被告赔偿原告精神损害抚慰金17000元；2、请求判令被告赔偿原告因信访、提起行政赔偿诉讼所致误工费、车费、复印费共计2700元。
原审认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，原告刘振江向本院提出行政诉讼，要求被告赔偿其精神损害抚慰金及因信访、提起行政赔偿诉讼所致误工费、车费、复印费等费用，经查，原告未提供证据证明被告的工作人员存在原告所述的殴打、辱骂等违法事实，亦未提供相应的证据证明其具体损失，故其诉讼请求缺乏法律及事实依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告刘振江关于要求被告郑州市公安局二里岗分局赔偿损失的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘振江负担。
上诉人刘振江上诉称：2014年11月17日中午，上诉人在未来路与货栈街交叉口附近一饭店吃饭时，与卖饭的发生纠纷，后被对方纠集他人殴打。上诉人报警后，一姓丁的警察（音丁海强）来到现场，要求上诉人去派出所处理，上诉人要求调取监控未获同意。到派出所后，丁姓警察收走了上诉人的包和手机，未等其将事情经过讲完就不问了，后其听见打人男子对丁海强说找人说说就妥了之类的话。丁海强调取完监控后，用手指着上诉人鼻子，用恶毒的语言辱骂、侮辱，先后共骂了五六十句，并用手按着其肩膀，将其头按到裤裆处，用手围住其的脖子和肩膀使劲往下按，多次击打其头部。上诉人高度恐惧，认为受到了巨大的屈辱。在进行调解时，丁海强提出让对方拿出一百元让其和协警吃饭，上诉人在丁海强的威胁下，被迫承认警察没有对其进行打骂，并被录了视频。2014年11月18日，其向公安机关进行投诉和控告，此后公安机关一直拖延，至今未作出处理。2016年11月15日，上诉人向被上诉人递交了赔偿申请书，至今被告未作出答复，一审认定事实不清，为维护人权，请求：1、撤销一审判决，发回重审或改判被上诉人赔偿上诉人精神损害抚慰金17000元及因信访、提起行政赔偿诉讼所致误工费、车费、复印费共计2700元；2、本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人郑州市公安局二里岗分局答辩称，1、一审法院认定事实正确，适用法律得当，上诉人的行政赔偿请求明显不符合法律及事实规定，上诉人曾将被上诉人诉至中牟县法院，诉请确认二里岗公安分局民警丁海强辱骂、打骂上诉人的行为违法，庭审中被上诉人提交了处理刘振江与李海山纠纷时李海山的询问笔录、其二人签订的治安案件调解书、刘振江对我局主持其与李海山纠纷调解处理表示满意的书面凭证、刘振江与李海山厮打处的录音录像视频、执法记录仪视频凭证等，用于证明丁海强在对二人的纠纷调解中，为控制调节局面，仅对刘振江进行了语言上的批评、语气较重，并因此与刘振江发生争吵，刘振江要求道歉，丁海强未予理睬的执法不当行为，我局已作出全局通报批评，但丁海强绝无辱骂、打骂刘振江，强迫其签订调解协议、出具对调节满意的书面凭证行为的存在。上述事实及证据已经在中牟县法院审理并经质证，中牟县法院（2016）豫0122行初25行政裁定书驳回了刘振江的起诉，且该裁定已生效，现被答辩人又以同一事实和理由提起行政赔偿，实属错误；2、一审中我局提交的刘振江本人出具的对民警丁海强处理其与李海山斗殴处理结果等证据，可以证实丁海强在处理纠纷中没有过错，更没有对被答辩人存在打骂的情形，被答辩人主张的精神抚慰金17000元及其他损失2700元，没有具体的赔偿计算依据，亦未提交相应的损失证据，其诉求不符合行政赔偿规定。综上，上诉人的诉请不符合事实及法律规定，请求依法驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审一致。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，在卷证据均不足以证明刘振江所诉的辱骂行为事实存在，其要求二里岗公安分局赔偿精神损害抚慰金及因信访、提起行政赔偿诉讼所致误工费、车费、复印费等费用，没有事实和法律依据，一审认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，依法应予维持，上诉人的上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审判长 何信丽
审判员 侯 贇
审判员 魏丽平
二〇一八年二月八日
书记员 刘旭阳
附录：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。