湖南省永州市冷水滩区人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘1103行审19号申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局，住所地永州市冷水滩区河东进贤路2号。法定代表人蒋福钧，该局局长。被执行人广西金门建材有限公司，住所地广西贺州市八步区仁义镇大桂山林场蝴蝶站。法定代表人涂翔宇，总经理。永州市工商行政管理局冷水滩分局于2018年4月20日向本院申请执行广西金门建材有限公司工商行政处罚一案，本院于2018年4月23日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的冷工商处字［2017］126号行政处罚决定书的合法性进行了审查，现已审理终结。永州市工商行政管理局冷水滩分局向本院申请执行冷工商处字［2017］126号行政处罚决定，即请求强制执行广西金门建材有限公司的罚款人民币100000元，加处罚款人民币100000元。永州市工商行政管理局冷水滩分局向本院提供了下列证据：1、案件来源登记表；2、立案审批表；3、询问通知书及送达回证；4、现场笔录；5、询问笔录；6、营业执照信息；7、商品照片；8、陶瓷产品包装盒照片；9、广西金门建材有限公司财务账号；10、产品发货单；11、行政处罚信息公示告知单及送达回证；12、行政处罚听证告知书及送达回证；13、行政处罚案件有关事项审批表；14、案件核审表及案件讨论记录；15、行政处罚决定审批表；16、行政处罚决定书及送达回证；17、行政决定履行催告书及送达回证。本院经书面审查查明，被执行人于2017年4月以来，将其生产的“五福临门”、“汇多利”等系列陶瓷产品销售给胡常德在永州市冷水滩区售。被执行人在上述“五福临门”陶瓷产品包装盒正面标有：五福临门、完全不透水、家有五福更幸福、五福临门陶瓷、300mm×600mm、佛山高级不透水瓷片、5D高清数码喷墨；包装盒侧面标有：等级：优等品、编号：WF36901A、色号：F1、工号：C03、日期:0N0222、规格：300mm×600mm300××9.5mm、体积:622×90×317mm、数量：8片、重量：24kg、面积：1.44㎡、表面特征：有釉、佛山市鼎昌瓷业有限公司、展厅地址：广东省佛山市禅城区华夏陶瓷博览城陶东路、生产地址：八桂建材工业园、电话：137××××1888、0757-8538****；在包装盒侧面顶部封口处的产品合格证印有“金门建材有限公司”字样，（该字样需拆开包装盒后才能显现）。未标注生产厂厂名广西金门建材有限公司和厂址广西贺州市八步区仁义镇大桂山林场蝴蝶站。详见提取的包装盒；在“汇多利”瓷砖的包装盒正面标有：汇多利陶瓷、皇家经典奢华体现、400×800MM、佛山市金门时代有限公司；包装盒侧面标有：汇多利陶瓷、皇家经典奢华体现、优等品、编号：HDLX8016、色号：B07、日期:0N0313、规格：400mm×800mm×11mm、数量：6片、面积：1.92㎡、体积:820mm×75mm×425mm、重量：35KG、表面特征：有釉、佛山市金门时代有限公司、营销中心:广东省佛山市南庄华夏陶瓷城陶南路13座5号、生产基地：粤桂工业园、电话：0757-8538****、在包装盒侧面底部的产品合格证上印有“金门时代有限公司”字样，未标注生产厂厂名广西金门建材有限公司和厂址广西贺州市八步区仁义镇大桂山林场蝴蝶站。详见提取的包装盒。同时查明，被执行人在“时代印象”、“金蝶世家”、“雷某世家”、“金门世家”、“艾某拉”等陶瓷产品包装盒上只标注佛山市金门时代陶瓷有限公司、展厅地址：广东省佛山市禅城区华夏陶瓷博览城陶南路、八桂建材工业园，均未标注生产厂厂名广西金门建材有限公司和厂址广西贺州市八步区仁义镇大桂山林场蝴蝶站。另查明，佛山市鼎昌瓷业有限公司于2013年10月30日在佛山市禅城区工商行政管理局核准登记注册成立，统一社会信用代码：914406040812309239，住所：佛山市禅城区永安路110号二层84号铺；法定代表人：涂翔宇；注册资本：30万人民币；经营范围：销售陶瓷制品、陶瓷原料、建筑材料、装饰材料；佛山市金门时代陶瓷有限公司于2015年01月26日在佛山市禅城区工商行政管理局核准登记注册成立，统一社会信用码：91440604325053100Y，住所：佛山市禅城区南庄镇华夏陶瓷博览城陶南路13座5号；法定代表人：涂翔宇；注册资本：100万人民币；经营范围：销售陶瓷制品、建筑材料、卫生洁具及配件。佛山市鼎昌瓷业有限公司和佛山市金门时代陶瓷有限公司的经营范围均无陶瓷生产制造，上述“五福临门”、“汇多利”等系列陶瓷产品的实际生产者是被执行人广西金门建材有限公司。至本案调查终结止，被执行人销售给胡常德的上述“五福临门”、“汇多利”等系列陶瓷产品货值金额共153072元。2017年8月25日，申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局向被执行人广西金门建材有限公司发出冷工商听告字［2017］111号《行政处罚听证告知书》，被执行人于2017年8月30日收到后，未在规定时间内进行陈述、申辩，也未要求听证。2017年9月12日，申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局作出冷工商处字［2017］126号《行政处罚决定书》，认为：依据《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第（二）项的规定，产品或者其包装上必须真实标明生产厂厂名和厂址，被执行人必须在“五福临门”、“汇多利”等系列陶瓷产品包装上，标明真实生产厂厂名广西金门建材有限公司和厂址广西贺州市八步区仁义镇大桂山林场蝴蝶站。而被执行人在“五福临门”陶瓷产品包装盒上只标注“佛山市鼎昌瓷业有限公司、展厅地址：广东省佛山市禅城区华夏陶瓷博览城陶东路、生产地址：八桂建材工业园（与核准的地址‘广西贺州市八步区仁义镇大桂山林场蝴蝶站’不相符）、金门建材有限公司(隐匿行政区划‘广西’二字)”。在“汇多利”陶瓷产品包装盒上只标注“佛山市金门时代有限公司、营销中心:广东省佛山市南庄华夏陶瓷城陶南路13座5号、生产基地：粤桂工业园（与核准的地址‘广西贺州市八步区仁义镇大桂山林场蝴蝶站’不相符）”。在“时代印象”、“金蝶世家”、“雷某世家”、“金门世家”、“艾某拉”等陶瓷产品包装盒上只标注佛山市金门时代陶瓷有限公司、展厅地址：广东省佛山市禅城区华夏陶瓷博览城陶南路、八桂建材工业园。上述产品包装盒上均未真实标明生产厂厂名广西金门建材有限公司和厂址广西贺州市八步区仁义镇大桂山林场蝴蝶站。被执行人的上述行为，足以使消费者对上述商品的生产者、产地产生误解，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”的规定，属于对商品的生产者、产地作引人误解的虚假宣传行为。依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”的规定，申请执行人决定责令被执行人停止违法行为，消除影响，对被执行人处罚款100000元。并限被执行人在收到行政处罚决定书之日起十五日内缴纳，逾期不缴纳罚款，每日按罚款金额的3%加处罚款。该行政处罚决定书于2017年9月13日邮寄送达给被执行人广西金门建材有限公司，2017年9月18日该公司签收。被执行人广西金门建材有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局于2018年4月4日向被执行人广西金门建材有限公司邮寄送达了冷工商经催字〔2018〕3号《行政决定履行催告书》，2018年4月9日被执行人广西金门建材有限公司签收后，在规定期限内也未履行该行政处罚决定。本院认为，永州市工商行政管理局冷水滩分局的行政处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人广西金门建材有限公司超过起诉期限后拒不履行行政处罚决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，应予受理执行。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：一、准予强制执行冷工商处字［2017］126号《行政处罚决定书》。二、限被执行人广西金门建材有限公司在收到本行政裁定书之日起三日内一次性履行罚款人民币100000元，加处罚款人民币100000元，合计人民币200000元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。本裁定书送达后即具有法律效力。审 判 长  卞凌峰审 判 员  蒋艳辉审 判 员  黄 妮二〇一八年五月二日代理书记员  李晓欣相关法律条文：《中华人民共和国行政强制法》第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。