湖南省永州市零陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘1102民初294号
原告：李永胜，男。
原告：蒋伍姣（系原告李永胜之妻），女。
委托诉讼代理人：李永胜，系原告蒋伍姣之夫。
被告：湖南省永州市零陵区。
代表人：刘桂生，该村民组组长。
被告：邓小勇（第８村民小组原组长），男。
原告李永胜、蒋伍姣与被告湖南省永州市零陵区朝阳办事处古木塘村第8村民小组（以下简称第８村民组）、邓小勇侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李永胜、蒋伍姣的委托代理人李永胜，被告第８村民组的代表人刘桂生、被告邓小勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告在分配集体经济收益、征地补偿费时对原告增加一人份额（约2400元），具体分配金额以实际核算为准；2.判令被告邓小勇对此分配款承担连带责任；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系第8村民组的村民，是该集体经济组织的成员，拥有土地承包经营权，也是该集体经济组织中为数不多的落实计生国策的先驱者，依法领取《独生子女光荣证》的独生子女家庭户。因朝阳大道项目建设，于2016年征用我组田、地、山，组内在分配385134元的补偿款时，不依法落实计生国策，不落实组内分配协议，克扣原告独生子女家庭户应享受的补偿款份额（约2400元）具体分配金额以实际核算为准，严重侵害了集体经济组织成员的合法权益。为维护独生子女家庭户的合法权益，彰显计生国策，捍卫法律的尊严，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国村民组织法》、《湖南省人口与计划生育条例》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律、法规的规定，请求依法维护原告的合法权益。被告邓小勇时为第8村民组的组长，在主持召开村民会议分配集体经济收益、征地补偿费时不依法主持公道，根据《村民委员会组织法》第36条的规定，应承担连带赔偿责任。
被告第8村民组辩称，组里本次分配不是土地款，而是附属设施款。附属设施是组里集体集资建成的，独生子女户没有多出一份集资款，所以没有权利享受多一份额；此次分配方案经村民小组开会决定的，全体村民要求按本组2006年分田、分山的决议办事，独生子女户不应多一份额，请求依法维护本组的乡规民约及各项决议的效力。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告邓小勇辩称，本人虽时为村民组长，但在召开村民小组会议决定涉案征收款的分配方案时预留了相应的份额未分配。因此，并未损害集体经济组织成员的合法权益，本人不应承担连带责任。
本院经审理认定事实如下：原告李永胜与蒋伍姣系夫妻关系，是第8村民组村民，在该村民组有承包土地。1992年2月1日，李永胜与蒋伍姣生育儿子李德龙。1993年9月20日，原永州市朝阳乡政府计划生育办公室（现为永州市零陵区朝阳办事处计划生育办公室）为李永胜、蒋伍姣颁发有独生子女父母光荣证。
2017年6月11日，因零陵区朝阳大道项目建设需要，第8村民组的水泥路、水塘、禾场等集体设施被依法征用。根据双方签订的《青苗及附属设施补偿协议》，相关部门向第8村民组支付补偿费用385134元。补偿款由被告邓小勇（原小组长）代表村民组领取。补偿到位后，第8村民组开会制定征地补偿款分配方案，按组内当年现有人口平均分配。原告李永胜夫妇未在分配方案表上签字。2018年2月7日，第8村民组按每人2000元的标准发放上述补偿费312000元，剩余73134元尚未分配。原告夫妇按两人分得补偿款4000元。原告要求第8村民组按国家计划生育关于独生子女奖励政策多分得一份补偿款时，遭到第8村民组的拒绝。原告夫妇为此向本院提起诉讼。
另查明，涉案禾场、水塘、道路等均系第8村民组集体所有。2006年6月7日，第8村民组就组内责任山、田地调整作出“分田分山的决议”。该决议未涉及到独生子女家庭户是否享有国家优惠政策问题。2016年10月6日，第8村民组在分配朝阳大道土地征收款时将独生子女家庭户增加一人份额分配补偿款。被告邓小勇时任第8村民小组组长，村民委托其代为领取涉案补偿款。
上述事实，有当事人陈述及相关证据予以证实，本院据以认定。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。二原告系被告第8村民组村民，且系独生子女家庭户这一事实，有二原告提供的户口簿及独生子女父母光荣证加以证明，本院予以采信。二原告作为农村独生子女家庭户，依法享受国家法律法规对独生子女家庭户的奖励和优惠政策。湖南省《人口与计划生育条例》规定：有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合“父母均健在且户口在该农村集体经济组织的”的条件，在分配时增加一人份额。虽然2015年12月27日新修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》对国家计划生育政策作出了新的调整和规定，提倡一对夫妇生育两个子女，但该法关于国家对独生子女家庭户的奖励和优惠政策并未发生改变。新修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终生只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女政策。自愿终生只生育一个子女不属于禁止性规定，而是独生子女夫妻对社会的一种承诺。原告现作为农村独生子女家庭户，在农村集体经济组织分配青苗及附属设施补偿款等集体经济利益时，其要求多分一人份补偿款的请求，符合现行法律法规对独生子女家庭户的奖励和优惠政策，对该请求依法应予支持。农村集体组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的补偿费，但补偿分配方案应当遵循不违反法律、法规、政策规定的原则。被告第8村民组关于原告不应多分配征地补偿款的辩称，违反了相关法律法规的规定，侵害了二原告的合法权益，对其辩称应不予采纳。涉案补偿款的具体分配方案系由第8村民组集体开会决定的，被告邓小勇作为小组长按照分配方案发放补偿款是合法履行其职责，非个人行为，并未侵害原告的权益，不应承担责任。故原告要求邓小勇承担连带责任的诉请于法无据，本院不予支持。被告邓小勇提出其不应承担连带责任的辩称理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定，判决如下：
一、被告湖南省永州市零陵区朝阳办事处古木塘村第8村民小组于判决生效后十日内向原告李永胜、蒋伍姣多分配一人份额的青苗及附属设施补偿款（具体分配金额以实际核算为准）；
二、驳回原告李永胜、蒋伍姣对被告邓小勇的诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告湖南省永州市零陵区朝阳办事处古木塘村第8村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
代理审判员 李卫宗
二〇一八年四月二十二日
书 记 员 贺 娟
附相关法律规定
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。