北京市石景山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石民（商）初字第9536号
原告梅河口市天都肿瘤研究所，住所地梅河口市建国路新城小区。
经营者卢保健，男，1954年2月10日出生。
委托代理人李美言，北京市君永律师事务所律师。
被告北京杰东教育科技中心，住所地北京市石景山区古城大街**号。
法定代表人蔺娅丽，经理。
委托代理人毕健根，河北耀鼎律师事务所律师。
原告梅河口市天都肿瘤研究所（以下简称天都研究所）与被告北京杰东教育科技中心（以下简称杰东教育中心）委托合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由法官钟金文担任审判长，人民陪审员冯凤增、人民陪审员杨尚云参加的合议庭，公开开庭进行了审理。原告天都研究所的委托代理人李美言，被告杰东教育中心的法定代表人蔺娅丽及委托代理人毕健根到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告天都研究所起诉称：2013年5月24日，天都研究所与杰东教育中心签订食品产品执行标准号委托办理合同书，约定杰东教育中心为天都研究所申请办理两个食品产品执行标准号。合同签订后，天都研究所按约定给杰东教育中心支付了前期费用72360元，但后来在合同履行过程中，杰东教育中心没有按天都研究所的要求申请办理食品产品执行标准号，致使天都研究所无法进行食品生产，经协商，杰东教育中心无法满足天都研究所的要求，故诉至法院。诉讼请求：1、判令解除天都研究所与杰东教育中心签订的食品产品执行标准号委托办理合同书；2、判令杰东教育中心返还前期费用72360元；3、案件受理费由杰东教育中心承担。
被告杰东教育中心答辩称：1、主体不适格，签订委托合同书的系天都研究所，合同书上甲方无论名称还是落款盖章均系天都研究所，而卢保健在合同中的身份，仅系合同主体的天都研究所的代表人，其个人身份根本不能作为诉讼主体参与诉讼；2、杰东教育中心已经按照合同的约定按时履行了其应尽的全部义务。在合同约定的时间内，杰东教育中心为合同中的甲方（天都研究所）成功办理了两个食品执行标准号事宜，已经实际履行了合同约定的全部义务，此事对于天都研究所没有产生任何实际的利益损失；3、对于天都研究所的诉讼请求，杰东教育中心无任何依据和理由予以返还任何费用，委托合同中的甲方（天都研究所）委托乙方（杰东教育中心）的合同书，开宗明义即约定了，“乙方负责按国家规定流程为甲方安排办理两个食品执行标准号事宜，达成一致意见，双方签订本合同”，合同书第一条对于甲方提供的两个产品名称专门标注了“名称待审核”的约定，据此可知，合同中已明确约定了关于申请的两个食品执行标准号的具体名称，很可能不是甲方合同中所提供的名称，此系甲方明确同意的且真实意思的表示；另据合同书第三条第一款之约定“甲方需向乙方提供、补充真实有效的相关材料，包括但不限于：产品名称、产品配方（原料和辅料）及配方等”，第二款之约定“若因甲方未准时提供资料或者提供资料虚假导致申办执行标准不能办理时由甲方承担一切责任，并赔偿乙方损失。”结合合同第三条第一款、第二款之约定相互印证可知，合同双方已就甲方所提供的相关材料的有效性即是否符合国家有关部门的规定，作出了明确的责任承担和赔偿损失的约定。据此杰东教育中心无任何依据予以返还任何费用；4、依据委托合同的相关约定，天都研究所已主动放弃了该合同的相关权利，根据委托合同第三条第四款之约定，天都研究所必须按照乙方要求的付款方式按时交清费用，否则视为其主动放弃，所交费用概不退还。据此约定，杰东教育中心已在约定的时间内完成委托事项，而天都研究所至今并未按时交清其余费用，其行为已构成违约，故此依合同约定杰东教育中心对其所交费用应概不退还。综上所述，天都研究所在起诉书中所描述的与杰东教育中心协商并不属实，相反在实际履行合同的过程中，杰东教育中心多次用电话与合同中甲方的代表人，即卢保健进行了充分的沟通和协商，并经其同意最终的名称和成份，并于约定的时间内成功申请下两个产品执行标准号。故此依据相关法律之规定，请法院依法驳回天都研究所的全部诉讼请求。
经审理查明，2013年5月24日，天都研究所与杰东教育中心签订《食品产品执行标准号委托办理合同书》，合同主要约定：“甲方：天都研究所，乙方：杰东教育中心；由杰东教育中心为天都研究所安排办理两个食品产品执行标准号事宜；产品名称：保肺定喘散结片、复肝排毒散结片（名称待审核），包括代办服务费、食品执行标准号、检测报告、包装设计备案、编写申报说明和工艺流程说明、初审复核、授权书、提供生产条码、QS、卫生许可证号、做样品费用、包括两项灭菌和自检费；费用总计：99960元，甲方在本合同生效1个工作日内向乙方预付64400元，做样品费用7960元，前期费用合计72360元，执行标准号手续完成后补齐余款27600元；乙方保证甲方取得产品执行标准号、检测报告、编写申报说明和工艺流程说明、提供和完善所有初审复核的所有材料、授权书；申报时间自2013年5月26日至2013年9月26日，如遇特殊情况可顺延15天；如果甲方不能取得食品执行标准号，乙方应按照协定退还所有费用；甲方需向乙方准时提供、补充真实有效的相关材料，包括但不限于产品名称、产品配方及配方依据等；若因甲方未准时提供资料或者提供资料虚假导致申办执行标准不能办理时，由甲方承担一切责任，并赔偿乙方损失；甲方必须按照乙方要求的付款方式按时交清费用，否则视为甲方主动放弃，所交费用概不退还。”合同签订后，天都研究所按约定向杰东教育中心支付了前期费用72360元。
2013年9月10日，杰东教育中心以南京天之浩生物科技有限公司名义办理的两个食品执行标准获得批准。其中，一个食品执行标准原始名称为保肝清毒散结片，审核后批准的产品名称为茯苓甘草片，原始配方为珍珠草、白花蛇舌草等23种材料，审核后批准的配方为茯苓、甘草等15种材料；另一个食品执行标准原始名称为清肺喘散结片，审核后批准的产品名称为薏苡仁桔梗片，原始配方为绞股蓝、土贝田等23种材料，审核后批准的配方为薏苡仁、桔梗鱼腥草等17种材料。
经询问，天都研究所主张杰东教育中心办理的两个食品执行标准号的产品名称及配方均不符合委托人的要求且有较大差异，杰东教育中心未完成委托事项。杰东教育中心主张产品名称和配方的调整与变更均经过卢保健本人的同意，对此，杰东教育中心提供了其公司员工姬付新的书面证言予以证明，姬付新未出庭作证。
另查明，天都研究所系个体工商户，经营者为卢保健。2014年10月17日，卢保健作为原告向本院提起诉讼。庭审过程中，本院向双方当事人释明：根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》的规定，个体工商户有字号的，应当以字号作为当事人，同时列明经营者信息，故本案原告应由卢保健变更为天都研究所。对此，双方当事人均同意原告由卢保健变更为天都研究所。
上述事实，有《食品产品执行标准号委托办理合同书》、茯苓甘草片企业标准、薏苡仁桔梗片企业标准及双方当事人在庭审中的陈述等证据材料在案佐证。
本院认为：天都研究所与杰东教育中心签订的委托合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。根据相关法律规定，受托人应当按照委托人的指示处理委托事务，需要变更委托人指示的，应当经委托人同意。本案中，天都研究所按照合同约定向杰东教育中心支付了处理委托事务的前期费用72360元，并指示杰东教育中心按照天都研究所提供的两个产品名称及配方办理两个食品执行标准，现杰东教育中心虽办理了两个食品执行标准，但两个食品执行标准对应的产品名称及配方均与天都研究所要求的名称及配方存在较大变更。杰东教育中心主张产品名称及配方的变更都经过天都研究所的同意，天都研究所对此不予认可，据此杰东教育中心应提供充分有效的证据予以证明，现杰东教育中心仅提供其员工的书面证言不足以证明其主张，故对杰东教育中心的该项抗辩意见本院不予采信。因杰东教育中心办理的两个食品执行标准所对应的产品名称及配方与天都研究所要求的不符，故杰东教育中心未完成天都研究所的委托事项。依据法律规定，委托人可以随时解除委托合同，鉴于天都研究所的委托具有较强的时效性，天都研究所无法达成合同目的，故天都研究所要求解除委托合同于法有据。同时，因解除权属于形成权，可以当事人意思表示为之。依据法律规定，主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。因天都研究所事先未先行向杰东教育中心书面通知要求解除委托事宜即直接向本院起诉要求解除涉案合同，故委托合同解除时间为起诉状副本送达杰东教育中心之日。本案被告杰东教育中心收取起诉状副本之日为2014年10月21日，故本院确认委托合同于2014年10月21日解除。合同解除后，杰东教育中心应将天都研究所支付的72360元前期费用予以返还。鉴于杰东教育中心为办理委托事项进行了一定的支出，根据公平原则，本院酌定天都研究所向杰东教育中心支付相应费用10000元。上述杰东教育中心应返还金额与天都研究所应支付的费用折抵后，杰东教育中心应返还天都研究所共计62360元。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十六条、第九十七条、第三百九十六条、第三百九十九条及第四百一十条之规定，判决如下：
一、确认原告梅河口市天都肿瘤研究所与被告北京杰东教育科技中心在2013年5月24日签订的《食品产品执行标准号委托办理合同书》于2014年10月21日解除；
二、被告北京杰东教育科技中心于本判决生效后十日内返还原告梅河口市天都肿瘤研究所六万二千三百六十元；
三、驳回原告梅河口市天都肿瘤研究所的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费一千六百零九元（原告梅河口市天都肿瘤研究所已预交八百零五元），由原告梅河口市天都肿瘤研究所负担二百五十元，由被告北京杰东教育科技中心负担一千三百五十九元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，按照不服本判决金额部分交纳上诉案件受理费（到本院领取交费通知），上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 钟金文
人民陪审员 杨尚云
人民陪审员 冯凤增
二〇一五年十月二十八日
书 记 员 刘琳琳