上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民三（民）初字第2587号
原告上海杉启建材有限公司。
法定代表人陈家伟，总经理。
委托代理人屈小荣，上海市方正律师事务所律师。
被告倪德春，男，1963年4月1日出生，汉族。
被告李跃华，男，1963年3月1日出生，汉族。
原告上海杉启建材有限公司诉被告倪德春、李跃华、陈承租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月2日立案受理后，依法由代理审�员金艳独任审判。本院于2015年8月17日公开开庭进行了审理，原告委托代理人屈小荣，被告倪德春、李跃华、陈承到庭参加诉讼。案件审理过程中，原告申请撤回对被告陈承的诉讼。本案现已审理终结。
原告上海杉启建材有限公司诉称：2014年10月27日，被告倪德春和李跃华以青浦山前汽车修理厂的名义与原告签订土地租赁合同。合同约定出租方将漕盈路新金路的相关土地出租给原告企业用于堆放材料。由于青浦山前汽车修理厂未工商注册，且被告倪德春、李跃华无法与当地村委会达成一致同意该土地用途为建筑材料堆放，最终导致原告无法实现合同目的。由于原告在此土地上进行了大量的投入（总投入达人民币30万左右），被告同意补偿原告损失20万元，并签订协议一份。原告多次催款，被告仅支付了原告8万元。原告认为由于被告的原因导致合同目的无法�现，且标的物的所有权不属于被告，故被告收取的预付款实际属于不当得利，被告理应返还原告预付款。同时根据协议补偿20万元。故原告起诉至本院请求判令：1、被告倪德春、李跃华返还原告场地预付款205，000元；2、被告倪德春、李跃华支付原告补偿款20万元。上述款项扣除已经支付的8万元。
被告倪德春、李跃华共同辩称：原、被告已经协商一致在2015年2月13日签订了协议，被告同意按照该协议履行。按照协议，原告支付的205，000元不再退还，由被告补偿原告12万元。土地现在已由国家收回，目前被告已经支付原告8万元，剩余4万元未付，被告同意支付余款4万元。
经开庭审理查明：2014年8月12日，被告倪德春、李跃华（出租方、甲方）与案外人上海轩莉贸易有限公司（承租方、乙方）签订《土地租赁合同》，约定甲方将漕盈路新金路的土地及�房总面积50亩土地出租给乙方用于堆放钢材，合同期限自2014年10月18日起至2019年10月17日。
2014年8月15日，原告（承租方，乙方）与上海轩莉贸易有限公司（出租方、甲方）签订《土地租赁合同》，约定甲方将漕盈路新金路土地面积10亩地出租给乙方，用于生产加工水泥砖用。合同期限自2014年9月28日至2019年9月27日。
上述两份合同签订后于2014年10月23日均终止。
另查明，2014年10月26日，被告倪德春出具收条，确认收到原告法定代表人陈家伟支付的场地定金预付款205，000元，并注明此款由案外人黄桂元手上转交过来的。除上述款项外原告未支付过被告其他钱款。
2014年10月27日，原告（承租方、乙方）与被告倪德春、李跃华（出租方，甲方）签订《土地租赁合同》，约定甲方将漕盈路新金路的土地总面积为50亩左右（按实地面积为准）出租给乙方，用途为堆放建筑材料。合同期限五年，自2014年10月27日至2019年10月27日。正式起租从2014年11月27日开始计算。租金为每亩2万元，计50亩，合计年租金100万元，租金半年一付，先付后用。每三年按5%递增一次。乙方违建发生后果与甲方无关。如遇地方政府动迁，拆迁费归乙方所有（甲方投资归甲方、乙方投资归乙方）。租赁期间使用该土地发生的水、电、通讯等一切费用由乙方承担。乙方如需在租赁期内进行房屋改造等工程，必须经甲方书面同意。乙方必须在营业执照许可的范围内合法经营。乙方有以下任意一种情况，甲方有权提前终止合同，由此造成的一切损失由乙方全部承担：（1）未经甲方同意就擅自改变土地的用途及使用性质；（2）利用本租赁地进行违反中华人民共和国法律的任何活动。合同并对其他权利义务进行了约定。
2014年9月左右，原告进入系争土地开展前期准备工作，包括土地硬化、回填土、建造房屋等。2015年1月左右，原告建造的房屋被相关部门作为违章建筑予以拆除。
2015年2月3日，原、被告签订《调解协议书》，约定由于政府原因造成无法使用，经双方协议，被告自愿补偿原告12万元整，2015年2月3日支付5万元，2015年2月8日支付7万元。今后无经济纠纷。现原告土地西面现填土的地方，如果能使用，自愿补偿8万元，如果不能使用与被告无关。该协议签订后，原告退出系争土地，被告支付原告8万元，其余钱款至今未付致讼。
又查明，上海项伟机械有限公司（以下简称“项伟公司”）取得上海市青浦区发展计划委员会的批复，批准新建厂房。项伟公司至今未办理相关权证，本案系争土地属于该地块范围，目前处于空置状态。
以上查明的事实，由原、被告的�述，原告提供的土地租赁合同、调解协议书、收条，被告提供的图纸、批复等证据予以证明，并经当庭质证属实，本院予以确认。
审理中，原告表示：调解协议书中陈承的签名并非其本人书写，故撤回对陈承的诉讼。
被告表示：土地租赁合同上加盖的“青浦山前汽车修理厂”印章对应的主体早在2008年就已经注销。系争土地位于青浦工业园区，原批准上海项伟机械有限公司新建厂房，目前尚未取得土地使用权证，土地是何性质不清楚。因该公司拖欠被告工程款，故口头允许被告处分系争土地。在审理过程中，被告未提交项伟公司允许其出租土地的书面材料。
原、被告一致确认，调解协议书中对回填土8万元的支付条件是指被告将系争土地另行出租，收取租金后补偿原告8万元，或者政府以后对回填土进行补偿，补偿款归原告。
�据庭审确认的事实，本院认为：原、被告签订的调解协议书系双方真实意思表示，未违反国家法律法规的强制性规定，应为合法有效，双方均应按照该协议履行。调解协议书确认系争土地无法使用，并对补偿金额等后果进行了明确约定。根据约定，被告应补偿原告12万元，现被告已经支付了8万元，剩余4万元理应支付原告。关于回填土补偿款8万元，协议约定的支付条件尚未成就，原告现主张支付该笔钱款依据不足，本院不予支持。对于原告主张的返还205，000元预付款，因原告实际已经占用土地进行了前期开发，在协议中也未约定被告应当退还该笔钱款，协议同时明确约定被告支付补偿款12万元，今后无经济纠纷，故对原告的该项主张不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
被告倪德春、李跃华应于本判决生效之日起十日内支付原告上海杉启建材有限公司补偿款40，000元。
原告上海杉启建材有限公司的其余诉讼请求不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6，175元，减半收取计3，087.50元，由原告上海杉启建材有限公司负担2，707.50元，被告倪德春、李跃华负担380元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 金 艳
二〇一五年十月八日
书 记 员 赵晖晖
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
二、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履
行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。