安徽省六安市金安区人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）六金民二初字第00557号
原告:李国强，男，1973年12月30日出生，汉族，住安徽省六安市金安区。
被告:孙丹，男，1965年3月14日出生，汉族，住安徽省六安市。
原告李国强诉被告孙丹买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李国强，被告孙丹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李国强诉称：原告与被告互有生意上的往来。截止XXXX年XX月XX日，经结算被告共计欠原告货款15106元，并由被告签字确认。但被告一直未支付货款，XXXX年被告孙丹外出，其住处拆迁，原告与被告失去联系。XXXX年底，原告得知被告回到六安，即向其索要货款，但被告拒绝支付。故请求依法判令被告孙丹偿还货款15106元；诉讼费用由被告承担。
为支持其诉讼请求，原告向本院提交证据如下：1、原告身份证复印件，证明原告的基本情况；2、收货清单，证明被告欠其货款15106元的事实；3、收条、欠条，证明原、被告互有生意上的往来；4、协议，证明六安金鑫珠宝店是六安地区经济技术开发公司下属单位。
孙丹辩称：我没有和他个人发生生意往来，他也不具备起诉我的诉讼资格，他不具备经营金、银的资格，1997年我和六安地区工行签订协作合同书，约定六安地区工行金鑫珠宝店和泰缅莫谷宝石公司建立业务，六安地区工行金鑫珠宝店柜台内所有18K珠宝首饰全部由泰缅莫谷宝石公司负责提供，我是成都泰缅莫谷宝石公司经理，该协议书有我签字并加盖了泰缅莫谷宝石公司公章。原告提交的收条清单，在我给工行金鑫珠宝店的清单都可以查到，我认为这个货物就是我提供给工行金鑫珠宝店的货物。请法庭驳回原告诉请。
为支持其答辩请求，被告向本院提交证据如下：1、协议（21页），证明1997年泰缅莫谷宝石公司和六安地区工行签订写作合同书，约定六安地区工行金鑫珠宝店和泰缅莫谷宝石公司建立业务，六安地区工行金鑫珠宝店柜台内所有18K珠宝首饰全部由泰缅莫谷宝石公司负责提供，我后面打的收条、欠条都是职务行为和个人无关；2、货单（32页），证明收条上的货是我向六安地区金鑫珠宝店发的货，我后来取回部分货给金鑫珠宝店留了收条，便于泰缅莫谷宝石公司结算；3、中华人民共和国金银管理条例，证明个人不能经营金银首饰；4、工行报送给工商局文件，工银六发[2007]95号、工商登记信息，证明金鑫珠宝店到2007年才注销，双方的合伙关系截止到2007年。
被告对原告提交的上述证据当庭质证如下：对证据1没有异议；对证据2本页计戒指16枚、钥匙牌1枚就是我发给金鑫珠宝店的货，这收货清单这一页是我写的，是我发给工行的货，到了1999年的时候，我在成都出了一个车祸，朋友们来看望我，我就从金鑫珠宝店拿回这收条上的货，感谢朋友们，将来金鑫珠宝店可以跟我凭着收条和我结算；对证据3也是这样形成的，我给金鑫珠宝店打的条子，我出具收条是出具给金鑫珠宝店，原告接受是职务行为，不是个人行为，将来金鑫珠宝店可以跟我在货款中比除。对证据4有异议，被告所谓地区经济技术开发公司协议提及金鑫珠宝店，并未展示是其下属部门，而从注册到最后注销执照均为地区工行（市工行）。所以此证据不能成立。
原告对被告提交的上述证据当庭质证如下：对证据1跟本案无关；对证据2只能证明被告与工行之间的往来，也没有工行盖章；对证据3我发的货是18K金只是装饰品，不是金银制品，当时很多私人都出来做这个事情，这与本案是无关的，如果我有违法经营，可以由有关机关来追究我；对证据4与本案也无关，只能说明金鑫珠宝店是2007年注销的。
庭审后被告向本院提供补充证据如下：六安才兴会计事务所审计报告，证明六安金鑫珠宝店于XXXX年才被工商银行注销，金鑫珠宝店系独立核算法人。
原告对被告提供的补充证据当庭质证如下：六安金鑫珠宝店是被吊销的而非被注销的。
本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1，被告无异议，本院予以确认。对原告提供的证据2结合原告的自认及被告提供的证据2，能够证明双方争议的货物（18K珠宝饰品）系六安金鑫珠宝店所有，不属于原告个人所有。对原告提供的证据3与本案没有关联性，本院不予确认。对原告提供的证据4未有加盖六安金鑫珠宝店的公章，不能证实六安地区经济技术开发公司是六安金鑫珠宝店的主管部门，结合被告提供的协作合同书等能证实六安金鑫珠宝店系原六安地区工商银行自办的经济实体，是该行下设的三产，独立核算，自负盈亏。对被告提供的证据1真实性、合法性、关联性，本院予以确认。对被告提供的证据3系国家法律法规，不属于证据，不能作为证据使用，本院不予确认。对被告提供的证据4真实性、合法性、关联性，本院予以确认。对庭审后被告提供的补充证据的真实性，本院予以确认。
经审理查明，原告李国强原系六安金鑫珠宝店管理人员，被告孙丹系成都泰缅莫谷宝石公司的法定代表人。六安金鑫珠宝店于XXXX年XX月XX日登记成立，单位性质集体经济，经营范围黄金饰品，XXXX年XX月XX日六安金鑫珠宝店被中国人民银行安徽省分行批准经营金银制品业务，经营范围为金银饰品零售及修旧改制。六安金鑫珠宝店系原六安地区工商银行自办的经济实体（下设的三产），独立核算，自负盈亏。XXXX年XX月XX日六安金鑫珠宝店（甲方）与成都泰缅莫谷宝石公司（乙方）签订了《协作合同书》，双方约定：甲方柜台内所有的18K珠宝首饰全部由乙方负责提供，由甲方销售。XXXX年XX月XX日、XX月XX日，
成都泰缅莫谷宝石公司向六安金鑫珠宝店提供了不同品名、不同重量、不同价格的18K珠宝饰品（戒指、吊坠等），由六安金鑫珠宝店员工潘捷签收货物。XXXX年XX月XX日六安市工商行政管理局对六安金鑫珠宝店因多年未参加企业年度检验，依法予以吊销营业执照。XXXX年XX月XX日，原告李国强作为乙方代表与安徽省六安地区经济技术开发公司（甲方）签订了《协议》，协议约定：甲方同意乙方六安金鑫珠宝店为自己的下属单位，乙方同意甲方作为自己的主管部门，六安金鑫珠宝店是自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的企业法人。在该协议中六安金鑫珠宝店未加盖公章。XXXX年XX月XX日、XXXX年XX月XX日，孙丹因需要18K珠宝饰品，李国强将六安金鑫珠宝店的价值13206元的18K珠宝饰品（戒指、吊坠等）销售给被告孙丹，孙丹出具一份收货清单（二页），清单载明：本页计吊坠伍枚、项链伍条，未付款。本页计戒指壹拾陆枚、钥匙牌壹枚，未付款。XXXX年XX月XX日，中国工商银行六安分行对六安分行工会、六安支行、舒城支行自办的六安金鑫珠宝店等三个自办实体决定撤销，并请各行向当地工商部门申请注销手续。XXXX年XX月XX日，原告以被告未付货款为由，诉至本院要求判如所请。
本院认为，本案争议焦点为：一、本案18K珠宝饰品是否适用《中华人民共和国金银管理条例》的规定。依照《中华人民共和国金银管理条例施行细则》第十四条规定：珠宝饰品是指以珠宝为主要价值的镶嵌饰品。对拆下的金银胎，必须全部交售给当地中国人民银行或其委托机构。而《中华人民共和国金银管理条例》第三条第一款规定：国家对金银实行统一管理、统购统配的政策。第四条第一款规定：国家管理金银的主管机关为中国人民银行。可见珠宝饰品上的金银胎要受《中华人民共和国金银管理条例》管理。因此，珠宝饰品亦受《中华人民共和国金银管理条例》管理。二、原告销售给被告的珠宝饰品归谁所有。原告自认双方诉争的18K珠宝饰品是六安金鑫珠宝店的货物，但主张：“该珠宝店当时卖给了六安地区经济技术开发公司，我与经济技术开发公司签订了协议，协议约定由六安地区经济技术开发公司作为金鑫珠宝店主管机关，我承包了金鑫珠宝店，经济技术开发公司将上述货物转给我了，被告从我手中拿的这批货”。国家管理金银的主管机关为中国人民银行，六安地区经济技术开发公司无权作为六安金鑫珠宝店的主管机关，协议中也未加盖六安金鑫珠宝店的公章。原告无直接证据证实其销售给被告的货物来源，也无证据证实其销售给被告的货物归己所有，在其提供的收货清单中也未载明货物是原告的，故对原告的主张本院不予支持。三、原告销售行为是个人行为，还是履行职务行为。《中华人民共和国金银管理条例》第七条规定：在中华人民共和国境内，一切单位和个人不得计价使用金银，禁止私相买卖和借贷抵押金银。第十九条的规定：申请经营（包括加工、销售）金银制品、含金银化工产品以及从含金银的废渣、废液、废料中回收金银的单位，必须按照国家有关规定和审批程序，经中国人民银行和有关主管机关审查批准，在工商行政管理机关登记发给营业执照后，始得营业。原告未取得经营金银许可证，其个人不具备销售珠宝饰品的主体资格，其无权销售18K珠宝饰品，原告系六安金鑫珠宝店的管理人员，六安金鑫珠宝店是经人民银行批准的具有合法经营金银许可资质的单位。其代为销售金鑫珠宝店的18K珠宝饰品系为单位履行职务行为，不是其个人行为，原告不是本案适格主体，无权起诉。据此，依照《中华人民共和国金银管理条例》第三条第一款、第四条第一款、第七条、第十九条，《中华人民共和国金银管理条例施行细则》第十四条，《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
驳回原告李国强起诉。
案件受理费180元予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉
状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 何 琼
审 判 员 马开功
人民陪审员 方绪勇
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 汪 磊
附法律条文：
《中华人民共和国金银管理条例》第三条国家对金银实行统一管理、统购统配的政策。
中华人民共和国境内的机关、部队、团体、学校、国营企业、事业单位，城乡集体经济组织（以下统称境内机构）的一切金银的收入和支出，都纳入国家金银收支计划。
第四条国家管理金银的主管机关为中国人民银行。
中国人民银行负责管理国家金银储备；负责金银的收购与配售；会同国家物价主管机关制定和管理金银收购与配售价格；会同国家有关主管机关审批经营（包括加工、销售）金银制品、含金银化工产品以及从含金银的废渣、废液、废料中回收金银的单位（以下统称经营单位），管理和检查金银市场；监督本条例的实施。
第七条在中华人民共和国境内，一切单位和个人不得计价使用金银，禁止私相买卖和借贷抵押金银。
第十九条申请经营（包括加工、销售）金银制品、含金银化工产品以及从含金银的废渣、废液、废料中回收金银的单位，必须按照国家有关规定和审批程序，经中国人民银行和有关主管机关审查批准，在工商行政管理机关登记发给营业执照后，始得营业。
《中华人民共和国金银管理条例施行细则》第十四条《条例》第二十二条规定珠宝商店可以收购供出口销售的带有金银镶嵌的珠宝饰品，是指以珠宝为主要价值的镶嵌饰品。对拆下的金银胎，必须全部交售给当地中国人民银行或其委托机构。
《中华人民共和国民法通则》第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：(一)不予受理;(二)对管辖权有异议的;(三)驳回起诉;(四)保全和先予执行;(五)准许或者不准许撤诉;(六)中止或者终结诉讼;(七)补正判决书中的笔误;(八)中止或者终结执行;(九)撤销或者不予执行仲裁裁决;(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;(十一)其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。