安徽省滁州市南谯区人民法院刑 事 判 决 书（2014）南刑初字第00138号公诉机关滁州市南谯区人民检察院。被告人丁雪峰，男，1968年7月10日出生于安徽省定远县，汉族，总工程师，居住地安徽省滁州市。2014年3月19日因涉嫌犯受贿罪经滁州市南谯区人民检察院决定由滁州市公安局南谯分局执行刑事拘留，同年4月1日经滁州市人民检察院决定，次日由滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。辩护人王代德，安徽天瑞律师事务所律师。滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉（2014）102号起诉书指控被告人丁雪峰犯受贿罪，于2014年6月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年8月7日公开开庭审理了本案。滁州市南谯区人民检察院指派检察员郭刚霞出庭支持公诉，被告人丁雪峰及其辩护人王代德到庭参加诉讼。现已审理终结。滁州市南谯区人民检察院指控：从2002年至2012年，被告人丁雪峰在担任滁州经济技术开发总公司和滁州市同创建设投资有限责任公司相关领导职务期间，利用对两公司发包的安置房、廉租房、厂房等建筑工程进行现场监管、管理等职务便利，非法收受他人现金和购物卡共计278000元，为他人谋取利益。公诉机关提供了相应证据，认为应当以受贿罪追究被告人丁雪峰的刑事责任。提请本院依法判处。被告人丁雪峰对公诉机关指控犯罪事实及罪名无异议。其辩护人辩称，本案部分犯罪事实证据不足，受贿数额不能认定；被告人有自首、全部退赃、主动认罪等情节，建议对被告人判处四年以下有期徒刑。经审理查明：2002年10月23日，滁州经济技术开发总公司（以下简称开发总公司）任命丁雪峰担任副科长；2009年1月19日，中共安徽滁州经济技术开发区工作委员会聘任丁雪峰为项目建设管理办公室副主任；2009年7月2日，滁州市同创建设投资有限责任公司聘任丁雪峰为房地产事业部经理；2012年2月20日，安徽滁州经济技术开发区管理委员会聘用丁雪峰为滁州市同创建设投资有限责任公司（以下简称同创公司）总工程师。丁雪峰在担任上述职务期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金和购物卡共计278000元。具体犯罪事实如下：1、2002年，童某挂靠滁州市经济技术开发区建安公司承接了滁州市经济技术开发区部分人行道工程。为了感谢丁雪峰对其施工过程中的关照和及时验收、结算工程款，2002年底的一天，童某送给丁雪峰4000元。2、2004年，滁州建设工程集团有限公司挂靠承建开发总公司发包的“天乐小区”二期部分安置房工程。该公司总经理张旭东为了感谢丁雪峰对及时验收、决算该工程，并想尽快拿到工程款，2005年底的一天，送给丁雪峰1万元。2011年，滁州建设集团有限公司承建滁州市经济技术开发区城北世纪大道等7条路工程和开发区后勤服务中心职工宿舍楼工程，为了请丁雪峰帮忙多报付款计划，以便及时拿到工程款，2011年和2012年春节期间，张旭东分别送给丁雪峰5000元购物卡。3、2005年，中国扬子集团滁州扬子门业有限公司承包开发总公司发包的“长乐小区”部分安置房防盗门业务。2005年底的一天，该公司代理人曹玲为了感谢丁雪峰的帮忙，送给丁雪峰2000元购物卡。4、2006年3月，凤阳新城建设有限责任公司承建开发总公司发包的“长乐小区”部分安置房工程。2007年初的一天，该公司项目经理曹某为了感谢丁雪峰在其工程施工及验收过程中的关照，送给丁雪峰2000元。5、2006年，张祖国挂靠滁州市凤凰建安公司承建开发总公司发包的“长乐小区”部分安置房工程。从2006年至2008年工程施工期间，张祖国为了请丁雪峰对其工程施工及验收过程中给予关照，多次送给丁雪峰现金及购物卡，合计6000元。6、2006年12月29日，安徽省琅琊山矿业总公司建安公司承建开发总公司发包的“长乐小区”5栋楼安置房工程，该公司项目经理阚家奎为了感谢丁雪峰在其工程施工期间及时帮助解决困难，2006年底的一天，送给丁雪峰2000元购物卡；2007年底的一天，送给丁雪峰2000元。7、安徽人和项目管理有限公司为了从滁州市经济技术开发区承揽更多业务，2006年底的一天，该公司总经理何某送给丁雪峰5000元。8、2007年6月29日，滁州市金和建筑装饰工程有限公司中标了开发总公司发包的“长乐小区”4栋安置房工程，安徽省华建建设工程有限公司从金和公司处分包了其中2栋安置房工程。安徽华建公司项目经理赵勋玉为了和丁雪峰搞好关系，让其在工程施工过程中给予关照，分别于2007年中秋节、2008年春节、端午节送给丁雪峰共计5000元购物卡。9、安徽百士德工程咨询有限公司为了承揽开发总公司建设工程的造价咨询、招标代理业务，2007年底的一天，该公司负责人袁邦春送给丁雪峰8000元。10、2007年，滁州市经济技术开发区陈桥劳务运输队承包了开发总公司发包的“长乐小区”工地的土方工程，后通过丁雪峰的帮忙，该承包队将该工程转包给赵玉明，赵玉明为了感谢丁雪峰的帮忙，并希望丁雪峰在其施工过程中给予关照，2007年的一天，送给丁雪峰2000元。11、2007年10月8日，方玉虎挂靠滁州市营造实业有限公司承建开发总公司发包的“天乐小区”17号、18号楼工程。方玉虎找丁雪峰帮忙承建了小区内的一条道路工程。方玉虎为了感谢丁雪峰的帮忙并希望在其施工期间予以关照，2008年底的一天，送给丁雪峰10000元。12、滁州市建筑勘察设计院承接了滁州市经济技术开发区部分建筑设计业务。该院三室副主任唐贞付为了感谢丁雪峰帮忙，并想承揽更多建筑设计业务，分别于2008年底、2011年春节前的一天，送给丁雪峰5000元和2000元购物卡。13、2008年至2013年，安徽佳城工程咨询有限公司承接开发总公司和同创公司的多项工程造价咨询业务。该公司负责人徐义祥为了感谢负责工程的丁雪峰的帮忙，并为了承揽更多中介业务，2008年下半年的一天，送给丁雪峰8000元；2010年春节和2011年春节前的一天，分别送给丁雪峰2000元购物卡。14、2009年至2011年，滁州东方造价工程师有限公司经丁雪峰帮忙，承接同创公司委托的多项造价咨询业务。为了承揽更多业务，该公司总经理陈涛于2009年底的一天，送给丁雪峰5000元。15、2009年9月22日，朱亚威挂靠滁州市南谯建筑安装工程有限公司承建了同创公司发包的“银河小区”1-6号楼廉租房工程。2010年春节前的一天，为了请丁雪峰关照其工程施工和验收决算，送给丁雪峰5000元。16、2010年，成夕荣挂靠天长大成建筑安装有限公司中标了同创公司发包的“金燕小区”部分安置房工程。为了和丁雪峰搞好关系，以便于对其工程的关照，2010年夏天的一天，成夕荣送给丁雪峰20000元。17、2009年10月28日，滁州市南谯建筑安装工程有限公司承建同创公司发包的“天乐小区”301号安置房及附属BT工程。为了请丁雪峰在工地通水、通电及后期工程施工期间方予以关照，2010年初，工程开工前的一天，该公司负责此项目的周成银送给丁雪峰10000元；为了能尽快拿到工程款，该公司总经理王学成于2011年春节前的一天送给丁雪峰10000元。18、2008年11月26日和2009年2月27日，安徽省华建建设工程有限公司承建了开发总公司和同创公司发包的康佳一期、二期厂房及BT项目工程。为了感谢丁雪峰在工程质量、验收等方面的关照，2009年底的一天，该公司项目经理赵某送给丁雪峰10000元。19、2009年11月18日，滁州经济技术开发区昭阳工业园由同创公司通过竞争性谈判对外发包。赵某在招投标前找丁雪峰帮忙，丁雪峰将赵某安排在最后报价，并将前两家竞争对手的报价及时告知赵某，赵某以最低价中标。为了感谢丁雪峰的帮忙，2010年春节前的一天，赵某送给丁雪峰40000元。后因滁州市经济技术开发区管委会有人被查处，丁雪峰感到害怕，向赵某出具一张金额为4万元的假借条。2010年底，为了感谢丁雪峰帮其及时拿到昭阳工业园工程款，赵某送给丁雪峰5万元。20、王昌怀挂靠承建了开发总公司发包的“蓝天西区”“长乐小区”和“天乐小区”部分安置房，以及同创公司发包的昭阳工业园部分厂房工程。2006年的一天，“天乐小区”安置房工程开工前的一天，王昌怀送给丁雪峰20000元，请丁雪峰在建设“天乐小区”安置房过程中用其桩基队伍，丁雪峰收下此款并答应帮忙。同时，为了请丁雪峰对其承建的工程给予关照，2008年至2011年期间，分别于每年春节前送给丁雪峰2000元购物卡，四年共计8000元。21、2009年12月份，滁州市城乡建设规划设计院接受同创公司的委托，承接滁州市“金燕小区”规划设计业务。该院建筑设计室主任刘重美为了尽快签订合同，2010年初的一天，送给丁雪峰1000元购物卡。22、2010年5月1日，滁州市城南建筑安装有限公司承建同创公司发包的“金燕小区”二期22-25号楼工程。为了请丁雪峰尽快结算工程款，2010年底的一天，该公司负责人臧连勇送给丁雪峰1000元购物卡。23、滁州市会峰建筑安装有限公司项目经理王成兵承建开发总公司发包的“蓝天西区”及“天乐南区”等安置房工程。为了感谢丁雪峰对其工程施工、验收、结算工程款方面的关照，2002年至2010年期间，王成兵有几年逢年过节前都送给丁雪峰购物卡，共计6000元。24、2009年5月13日，深圳市银广厦建筑工程有限公司承建总公司发包的“官塘小区”9-32号安置房、幼儿园和会所工程。工程快完工时，银广夏公司将一些附属工程交给刘静负责。为了感谢丁雪峰对其工作的关照并尽快结清银广夏公司工程款，2011年春节期间的一天，刘静送给丁雪峰5000元购物卡。另查明，中共滁州市纪律检查委员会暂扣丁雪峰违纪款20万元，丁雪峰在滁州市南谯区人民检察院缴纳罚没收入78000元。滁州市纪律检查委员会在对丁雪峰涉嫌受贿问题进行初核期间，丁雪峰在滁州市经济技术开发区纪委书记陪同下，主动到调查组投案，并如实供述了自己收受他人现金、购物卡合计28万余元的犯罪事实。另查明：1992年6月29日，中共滁县地区委员会决定成立滁州经济技术开发总公司，与开发区管委会合署办公，一个机构，两块牌子，并实行总经理负责制。1995年，经滁州市机构编制委员会同意成立滁州市高新技术开发中心，其为独立核算、自收自支的事业单位，暂定事业编制十名，隶属滁州市经济技术开发区经济发展局领导。2008年9月15日，安徽滁州市经济技术开发区管理委员会同意滁州经济技术开发总公司参组滁州建设投资有限公司。同年9月28日，滁州市委、市政府会议同意滁州市高新技术开发中心和滁州市经济技术开发总公司出资成立滁州市同创建设投资有限责任公司，所持股份分别为90%（2009年2月8日降为80%）和10%（2009年2月8日升为20%）。公司性质为其他有限责任公司。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1、户籍信息证明，被告人丁雪峰的自然人身份情况。2、企业职工调入机关事业单位工资审批表、滁州经济技术开发总公司文件、中共滁州经济技术开发区工委文件、滁州市同创建设投资有限责任公司文件、滁州经济技术开发区管理委员会文件证明，被告人丁雪峰的主体身份情况。4、中国共产党滁县地区委员会的滁地（1992）16号“关于成立滁州经济技术开发总公司的通知”、滁州市机构编制委员会的滁编字（95）05号“关于同意成立滁州市高新技术开发中心的批复”、会议纪要、函、企业法人营业执照证明，滁州经济技术开发总公司、滁州经济技术开发区同创建设投资公司成立及企业性质。5、滁州市经济技术开发区建安公司证明、工程款支付证书、收据、建设工程施工合同、协议书、竞争性谈判会议备忘录、中标通知书、付款报告、工程结算审核报告、发票、规划设计合同、建设工程设计合同、招标代理一览表、造价一览表、工程造价控制结算审核报告书、建设工程造价咨询合同等证明，滁州市经济技术开发区总公司、同创公司工程、业务对外发包、招投标及结算情况。6、借条证明，2008年4月，丁雪峰曾向赵某出具借条一张，内容：暂借赵经理人民币肆万元整。7、暂予扣留、封存物品登记表、缴款回单证明，中共滁州市纪律检查委员会暂扣丁雪峰违纪款20万元整；2014年6月27日，丁雪峰在滁州市南谯区人民检察院缴纳罚没收入78000元。8、到案情况说明证实，2014年3月7日，南谯区检察院将该院2013年7月办案过程中发现丁雪峰涉嫌收受他人贿赂问题移交滁州市纪委，第二纪检监察室对丁雪峰涉嫌受贿问题进行初核期间，丁雪峰在开发区纪委书记陪同下，主动到调查组投案，并如实供述了自己收受赵某、张旭东等人现金、购物卡合计28万余元。9、证人童某、曹某、赵某、何某等人证言证明，在2002年至2011年期间，在承包开发区总公司及同创公司的工程、业务期间，为感谢丁雪峰帮忙及为了承接更多业务等，给丁雪峰送钱的情况。10、被告人丁雪峰的供述与辩解证明，2002年至2013年期间，其在担任滁州市经济技术开发区管委会项目建设管理办公室副主任、开发区总公司相关负责人、同创公司部门经理、总工程师期间，利用职务上的便利，收受他人财物27.8万元，具体犯罪事实与起诉书指控一致。本院认为：被告人丁雪峰在国有公司及事业单位中从事公务，以国家工作人员论，其利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计278000元，为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑法，构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应予支持。被告人主动到办案机关投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可减轻处罚。全部退赃，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人丁雪峰犯受贿罪，判处有期徒刑七年六个月，并处没收财产三万元（已缴纳二万元）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月19日起至2021年9月18日止。）二、退出的违法所得予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙倩倩人民陪审员  王余久人民陪审员  贡建萍二〇一四年九月二日代理书记员  魏兆静本案适用的相关法律、司法解释条文如下：《中华人民共和国刑法》：第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。