嘉兴市秀洲区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）嘉秀民初字第713号
原告：浙江恒力建设有限公司。住所地：海宁市丁桥镇镇中路。组织机构代码75590677-5。
法定代表人：左建平，董事长。
委托诉讼代理人：杨国江。浙江嘉诚中天律师事务所律师。
被告：永上集团电力股份有限公司。住所地：嘉兴市城北路****号。组织机构代码69389474-7。
法定代表人：郑建强。
原告浙江恒力建设有限公司与被告永上集团电力股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月6日立案受理，依法组成合议庭公开进行审理。应原告申请，本院委托嘉兴市华信工程咨询有限公司对涉案的“永上集团电力股份有限公司6#厂房工程及门卫工程”已完成工程的造价，以及停工及因合同解除所造成的损失进行司法鉴定。嘉兴市华信工程咨询有限公司接受本院委托后，于2016年11月30日出具了《工程造价咨询报告书》，并于2017年3月10日出具了《工程造价咨询报告书（调整说明）》。2016年3月13日本院公开开庭审理了本案，原告委托诉讼代理人杨国江到庭参加诉讼，被告永上集团电力股份有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浙江恒力建设有限公司起诉称，2014年6月8日，原被告签订了《建设工程施工合同》一份，约定被告将其投资建设的位于嘉兴市城北路口的“永上集团电力股份有限公司6#厂房工程及门卫工程”发包给原告承包施工，双方同时就工期、质量、价款、垫资款利息等内容作了明确约定。合同签订后，原告组织人员进场施工。6月15日工程开工。被告按约应于10月25日支付原告工程进度款100万元，于12月1日支付100万元，于2015年2月27日支付100万元，但被告均未支付，严重影响原告施工进度。工程于2014年12月25日起停工。2015年2月28日，原告致函被告，内容为原告为被告承建的6#楼厂房工程，现已完成约20000平方米的主体工程（裙房四层结顶），但被告却至今未支付工程款，导致项目无法继续施工，已停工一个月余，要求被告尽快落实资金后再复工，停工期间的一切工程周转材料及管理费、租费由被告承担，并希望被告收函后一星期内回复。3月15日，被告回复原告，在表示对拖欠工程款深表歉意的同时，却向原告提出要求支持资金300万元，期限3个月的要求，并称如3个月内未能办妥项目融资事宜的，双方协商合同违约事宜，同时被告认为停工始于2015年2月11日。5月8日，原告再次向被告发出催告函，内容为虽经原告书面催款，被告至今仍未支付原告任何工程款，若被告接函后仍不支付工程款的，原告将追究被告的违约责任等。但被告仍未支付原告任何款项。依双方签订的《建设工程施工合同》的约定，被告发生违约情形，原告可向被告发出通知，要求被告采取有效措施纠正违约行为，被告收到通知后28天仍不纠正的，原告有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人；被告出现16.1.1条约定的违约情形，被告有权解除合同，被告应承担由此增加的费用，并支付原告合理的利润；被告按16.1.1项（发包人违约的情形）约定暂停施工满7天后被告仍不纠正其违约行为并致合同目的不能实现的，原告有权解除合同的规定，结合本案基本事实，原告有权解除与被告签订的《建设工程施工合同》。依合同通用条款16.1.4条，原告按照本条款约定解除合同的，被告应在解除合同后28天支付下列款项，并解除履约担保：（1）合同解除前所完成工程的价款；（2）原告为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的价款；（3）原告撤离施工现场及遣散原告人员的款项……（7）因解除合同给原告造成的损失之约定，原告有权要求被告支付已完成工程内容的价款，并赔偿由此给原告造成的所有损失。已完成工程量据原告自行计算为25057453元（具体法院委托司法鉴定结果为准），另被告应赔偿原告停工及因解除合同给原告造成的损失合计5235140元（具体法院委托司法鉴定结果为准）。上述款项原告经多次催讨，原告不愿就此与原告进行协商，也未向原告支付分文，故提起诉讼，要求解除与被告于2014年6月8日签订的《建设工程施工合同》，被告支付原告工程款25057453元、逾期付款违约金116469元（暂按银行同期贷款基准利率上浮10﹪的标准计算至起诉日，应计算至判决确定的履行之日），赔偿原告停工及因解除合同而造成的损失5235140元，确认原告就工程款本金部分对“永上集团电力股份有限公司6#厂房工程及门卫工程”具有优先受偿权，诉讼费由被告承担。审理中，原告依工程造价鉴定，将诉讼标的金额中的工程款变更为14070146元，违约金变更为1302804元，原告停工及因解除合同而造成的损失变更为2758883元。
被告永上集团电力股份有限公司未作答辩。
原告浙江恒力建设有限公司为证明其主张，举证如下：
证据一，《建设工程施工合同》一份。由原被告于2014年6月8日签订，以证明被告将其投资建设的“永上集团电力股份有限公司6#厂房工程及门卫工程”（以下简称涉案工程）发包给原告承包施工，双方就合同工期、质量标准、合同价款及工程款付款周期、竣工结算、违约责任等项作出约定，其中通用条款16.1.1条约定承包人在何种情况下有权停工，16.1.3条约定承包人在何种情况下有权解除合同，发包人须赔偿承包人的各项损失，16.1.4条，约定合同解除后发包人须支付原告的款项以及逾期付款违约金的计算方法；专用条款16.1.2（2）约定，发包人不按合同约定及时支付工程款（进度款），且未达成延期付款协议的，承包人应向发包人发催告函，发包人收到催告函之日起15天内仍不支付工程款，由发包人承担违约责任，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率上浮10﹪向承包人支付违约金等。
证据二，《建筑工程施工许可证》（复印件）、《开工报告》各一份。以证明涉案工程于2014年6月15日正式开工，于2014年7月25日取得施工许可证。
证据三，《工程款支付报审表》三份。由原告涉案工程项目部致工程监理单位嘉兴市天立工程监理咨询有限公司，并由专业监理工程师以及监理单位盖章，以证明被告按约应于2014年10月25日支付原告进度款100万元，于2014年12月1日支付进度款100万元，于2015年2月27日支付进度款100万元，原告分别于2014年10月6日、11月16日和2015年2月12日出具相应的工程款支付报审表，并经监理单位审核，向被告请求支付进度款，但被告均未予审批。
证据四，《函》（附停工期间损失费用、申通快递详情单）、《关于6#厂房工程继续开工的复函》各一份。以证明被告未按约支付工程进度款，原告遂于2015年2月28日致函被告，告知涉案工程已完成2万平方主体工程量（裙房4层结顶），原告投入资金约2千多万元，被告至今未按合同支付工程款，导致无法施工，目前已停工1月有余（2014年12月25日开始停工），被告对资金来源无法保障已不能施工作业，故原告作出三点决定：1、待被告资金落实后对原合同付款办法重新商定后再行开工；2、如被告资金仍未落实将继续停工，等待被告资金到位后开工，停工期间一切周转材料及管理费、租费由被告承担（见附单）；3、违约责任按合同办理，终止合同进行结算。望被告收函后一星期内给予回复。被告收函后则于2015年3月15日复函原告，对拖欠工程款向原告表示歉意，并称因融资和资金周转困难，直接影响了工程款的支付，正积极办理融资事宜，并有望在3个月内办妥，要求原告在3个月内支持资金300万元，使工程顺利开工建设，被告承担原告垫资利息，利率望控制在月息1分5厘以内，若在3个月内未能办妥项目融资事宜，双方协商合同违约事宜，并认为6#厂房工程停工于2015年2月11日（地面三层北边混凝土浇灌完毕后）。
证据五，《关于要求永上电力集团股份有限公司按合同支付6#厂房工程款（进度款）的催告函》一份（附国内挂号信函收据）。以证明原告于2015年5月8日以挂号信的方式向被告发送催告函，内容为涉案工程自开工至目前为止被告支付原告工程款为零，目前工程仍处于停工状态，请被告接函后尽快落实资金，以便工程尽快复工，如被告接函后仍不支付工程款，违约责任（按建设工程施工合同16.1.2条）将由被告承担。
证据六，《决算书》一份。由原告于2015年7月14日出具，以证明涉案工程已完成的工程量经原告自行计算为25057453元，停工及因解除合同造成的损失为5235140元。
证据七，结算资料一组，均按鉴定机构的要求而提供：
（一）《工程变更联系单》四份，以证明被告确认增加已建工程2#、3#厂房安全围护，围护费用为38000元；增加基坑围护、桩基工程120万元，以及因被告未支付工程款原告从2014年12月25日停工至2015年10月14日，原告项目部将塔吊拆除，并处理剩余钢筋。
（一）《6#厂房工程完成进度情况》一份、工程现场照片两张。以证明截止2014年12月25日，原告已完成地下一层，砖墙未砌筑；完成地上三层主体，砖墙未砌筑；水电已完成地下一层，地上三层的预埋工程量已完成。
（二）《6#厂房工程现场实际进场材料》一份。由原告于2015年7月14日出具，并由监理盖章并签署“情况属实”的意见，以证明涉案工程原告实际进场材料有模板21000张、方木50500支、钢管400吨、扣件20000只。
（三）《6#厂房施工现场剩余材料及设备》一份。由原告于2015年7月14日出具，并由监理盖章并签署“情况属实”的意见，以证明截止该日涉案工程现场剩余材料及设备数量。
（四）《6#厂房现场剩余材料、设备折价表》和《6#厂房机械、材料退场费》各一份。由原告于2015年7月14日出具，并由监理盖章并签署“情况属实”的意见，载明6#厂房工程工地机械、材料数量。
（五）《6#厂房施工现场临时设施补偿》一份。由原告于2015年7月14日出具，并由监理盖章并签署“情况属实”的意见，载明6#厂房施工现场彩钢板宿舍、围墙粉刷及广告宣传栏、施工道路、厂区种植绿化、砖墙房等设施的数量及状况。
（六）《6#厂房停工期间务工费》七份。由原告于2015年7月14日出具，并由监理盖章并签署“情况属实”的意见，载明2015年1月至7月间6#厂房工程现场管理及施工人员的人数、务工天数、工资单价、工资总额。
（七）《6#厂房预期可得利润》一份。由原告于2015年7月14日出具，并由监理盖章并签署“情况属实”的意见，载明6#厂房工程由原告承建，总造价为5300万元，因建设单位未按合同支付工程款，原告于2014年12月底停工，按总工程量施工单位应得利润约300万元，现已完成工程量2600万元，应得利润150万元。
（八）《施工组织设计报审表》一份。由原告于2014年6月11日编制，载明原告已完成6#厂房工程施工组织设计的编制和审批，请监理单位审查，监理单位嘉兴市天立工程监理咨询有限公司于2014年6月12日审核同意。
证据八，《情况说明》一份。由浙江天律工程管理有限公司于2016年10月27日出具，载明该公司名称原为“嘉兴市天立工程监理咨询有限公司”，2015年1月22日变更为现有名称；涉案工程由原告负责施工，并由该公司负责监理，监理期间针对该项目使用字样为“嘉兴市天立工程监理咨询有限公司永上集团电力股份有限公司6号厂房”的监理用章，且未有更改，并附使用该监理用章的部分材料3页。
法庭出示证据如下：
证据九，《工程造价咨询报告书》、《工程造价咨询报告书（调整说明）》和《司法鉴定费发票》各一份。两份工程造价咨询报告书由嘉兴市华信工程咨询有限公司接受本院委托后分别于2016年11月30日和2017年3月10日出具。
（一）《工程造价咨询报告书》载明：
1.涉案工程已完成工程造价
（1）按原告主张停工日期2014年12月25日计算，工程造价为14070146元；
（2）按被告主张停工日期2015年2月11日计算，工程造价为14184157元。
2.涉案工程停工及因合同解除所造成的损失部分为
（1）按原告主张停工日期2014年12月25日计算，损失金额为218869元；
（2）按被告主张停工日期2015年2月11日计算，损失金额为216016元。
3.内容及签字盖章未确认部分费用为
（1）按原告主张停工日期2014年12月25日计算，相关费用为544176元；
（2）按被告主张停工日期2015年2月11日计算，相关费用为486384元。
（二）《工程造价咨询报告书（调整说明）》载明：
1.内容及签字盖章未确认部分，对于机械停滞费、周转材料损失费和人员误工费进行调整，调整后的费用为：
（1）按原告主张停工日期2014年12月25日计算，调整费用为1502405元；
（2）按被告主张停工日期2015年2月11日计算，调整费用为1102260元。
2.关于未施工部分预期利润
（1）按原告主张停工日期2014年12月25日计算，未施工部分预期利润金额为493433元；
（2）按被告主张停工日期2015年2月11日计算，未施工部分预期利润金额为486700元。
司法鉴定费计179596元。
原告对鉴定费发票无异议，鉴定费已由原告支付；对于工程造价咨询报告书总体无意见，停工期间的损失部分，鉴定机构漏算了很多部分，其中有“内容及签字盖章未确定部分”这一鉴定栏目，非常不妥当。鉴定单位对监理机构印章的真实性有异议，监理机构出具了情况说明证明印章是真实的，但鉴定机构把监理机构举例的三份材料认为有效，而对其他材料均认为无效；本案的施工合同系固定总价合同，将原告未完成施工的工程量扣除即可，但鉴定机构则将原告已完成工程量价款计算出来，未完成的工程量价款不予计算，初听两种计算方法是相同的，但实际由于固定总价合同需要原告部分垫资，故结算时比结算资料高出一部分，按鉴定机构的计算方法则高出这一部分就没有了。
经审查，本院对本案证据认证如下：
原告提供的证据一至证据五多为原件，且相关证据间能相互印证，上述证据合法、真实，具有证明效力，本院予以确认。证据六系原告单方结算，涉案工程已完成工程价款以及停工、因解除合同造成的损失应以本院委托相关鉴定机构所作出的司法鉴定结论为准。证据七（一）中关于在涉案工程施工中原告应被告要求对已建工程2#、3#厂房进行安全围护，围护费用为38000元的《工程变更联系单》系复印件，其真实性无法确认，本院不予采信；证据七中的其他证据均由代表被告对涉案工程进行监督的监理单位加盖了“嘉兴市天立工程监理咨询有限公司永上集团电力股份有限公司6号厂房”的监理用章，并由监理单位签署了“情况属实”的意见，结合证据八由监理单位出具的《情况说明》，上述证据本院予以采信。证据八《情况说明》由涉案工程监理单位出具，应予采信。证据九《工程造价咨询报告书》以及《工程造价咨询报告书（调整说明）》系本院委托具有相应资质的鉴定机构作出，符合民诉法关于证据的要求，本院亦予采信。
根据确认有效的证据，结合当事人的陈述，本院认定案件事实如下：
2014年6月8日，被告永上集团电力股份有限公司将其投资建设的“永上集团电力股份有限公司6#厂房工程及门卫工程”发包给原告浙江恒力建设有限公司承包施工，双方签订了《建设工程施工合同》，就合同工期、质量标准、合同价款及工程款付款周期、竣工结算、违约责任等项作出约定。6月15日，该工程正式开工。由于被告未按约支付原告工程进度款，原告遂于2015年2月28日致函被告，告知涉案工程已完成工程量情况，因原告已投入资金2千多万，被告未按约支付工程款，导致无法继续施工，工程自2014年12月25日起停工，决定在被告落实资金后并重新商定付款办法后再行开工，停工期间的损失要求由被告承担，并按合同约定追究违约责任。被告则于3月15日复函原告，对拖欠工程款向原告表示歉意，要求原告在3个月内支持被告资金300万元，以便工程顺利开工建设，被告承担原告垫资利息，若在3个月内未能办妥项目融资事宜，双方协商合同违约事宜，并认为涉案工程于2015年2月11日停工。5月8日，原告再次致函被告，称工程仍处于停工状态，要求被告尽快落实资金，以便工程尽快复工。嗣后，被告仍未支付原告工程款，原告遂提起诉讼。
本院认为，原告浙江恒力建设有限公司与被告永上集团电力股份有限公司签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。
关于合同解除。根据合同通用条款16.1.1的约定，因发包人的原因未能按合同约定支付合同价款的，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为，发包人收到承包人通知后28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。合同通用条款16.1.3约定，承包人按16.1.1项约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现16.1.1项第（7）目约定的违约情况（发包人明确表示或以其行为表示不履行合同主要义务的），承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。被告未能按约向原告支付工程款，该行为表明其不履行合同的主要义务，符合合同约定的承包人解除合同的条件，原告有权解除合同。合同自本院向被告送达起诉状副本之日解除。合同解除后，被告依约应支付原告已完成工程的价款，并赔偿原告停工以及因解除合同而造成的损失。
关于工程款、停工及因解除合同而造成的损失。被告未支付工程款，原告依约应向其发出通知，被告收到通知后28天仍未付款的原告可暂停施工，故原告的停工时间应晚于发函时间2015年2月28日，原告主张停工时间为2014年12月25日与合同约定不符，故停工时间本院按被告主张的2015年2月11日确定。根据《工程造价咨询报告书》以及《工程造价咨询报告书（调整说明）》，原告已完成工程造价为14184157元（其中含滞付款利息542300元）、停工及因合同解除所造成损失为216016元、内容及签字盖章未确认部分为1588644元（486384+1102260，其中含厂区围护费用38000元）、未施工部分预期利润486700元。内容及签字盖章未确认部分和未施工部分预期利润均属停工及因合同解除所造成损失范围。《建设工程施工合同》中约定的签约合同价中包含了滞付款利息180万元，其目的是为补偿原告在涉案工程前期施工中的垫资款的利息损失，究其实质并非工程款，应从工程造价中扣减，但鉴于该款项系双方当事人基于权衡工程款（进度款）支付周期并作出约定，不违反相关法律规定，且属原告主张的诉讼法标的金额范围，应作为垫资利息损失由被告赔偿原告；工程造价鉴定所含厂区围护费用38000元，因原告未能提供有效证据，应予扣减。综上所述，原告已完成工程造价为13641857元（14184157-542300）、前期施工垫资利息542300元、停工及因合同解除而造成的损失2253360元（216016+1588644+486700-38000）。被告未能按约履行工程款（进度款）的支付义务，且在原告发函催告后仍未支付，依约应支付原告逾期付款违约金，违约金起算时间按专用条款的相关约定，为自被告收到原告催告函之日起15天后，即自2015年3月17日起算为宜。
关于优先受偿权。《最高人民法院关于建设工程款优先受偿权问题的批复》第四条规定承包人行使优先受偿权的期限为六个月。对此最高人民法院又作出规定，承包人请求行使优先受偿权的期限，自建设工程实际竣工之日起算，如果建设工程合同由于发包人的原因解除或终止履行，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自合同解除或终止履行之日起算。浙江省高级人民法院对建设工程未实际竣工情形下的优先受偿权亦作出规定，即发生建设工程施工合同纠纷时工程未实际竣工的，约定的竣工之日为六个月的起算点。原告于2015年8月6日起诉主张优先受偿权，并未超过法定的六个月期限，该诉讼请求应予支持，但优先受偿权的范围不包括违约金、停工损失等。
综上所述，原告的诉讼请求本院予以支持，但相关标的金额以本院认定为准。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可以缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十六条第一款、第九十七条、第九十八条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款、第九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告浙江恒力建设有限公司与被告永上集团电力股份有限公司于2014年6月8日签订的《建设工程施工合同》自2015年8月25日解除；
二、被告永上集团电力股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告浙江恒力建设有限公司工程款13641857元、前期施工垫资款利息542300元，并赔偿停工及因合同解除而造成的损失2253360元，合计16437517元；
三、原告浙江恒力建设有限公司在13641857元工程款范围内对其承包施工的“永上集团电力股份有限公司6#厂房工程及门卫工程”的折价或者拍卖所得价款享有优先受偿权；
四、被告永上集团电力股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告浙江恒力建设有限公司逾期付款违约金（违约金以工程进度款300万元为基数，其中200万元自2015年3月17日起算，100万元自2015年8月3日起算，均按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率上浮10﹪计算至判决确定的履行之日止）；
五、驳回原告浙江恒力建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费130591元、财产保全费5000元，合计135591元，由原告浙江恒力建设有限公司负担3000元，被告永上集团电力股份有限公司负担132591元，于本判决生效之日起七日内交纳本院。司法鉴定费179596元、公告费500元，合计180096元由被告负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院（后附页）。
审 判 长 张晓明
审 判 员 李卫东
代理审判员 封 景
二〇一七年四月二十一日
书 记 员 吴雪青