广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中一法民三初字第159号
原告：何笑芬，女，汉族，住广东省江门市蓬江区，公民身份号码×××0029。
委托代理人：潘建世，广东奥纪律师事务所律师。
委托代理人：陈素敏。
被告：邱锦松，男，汉族，住广东省中山市石岐区，公民身份号码×××1838。
被告：林丽琼，女，澳门特别行政区居民，内地住址广东省中山市石岐区，澳门居民身份证号码×××2017（）。
原告何笑芬诉被告邱锦松、林丽琼委托合同纠纷一案，本院于2015年4月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭进行了审理。原告何笑芬及其委托代理人潘建世到庭参加诉讼，被告邱锦松、林丽琼经本院公告传唤，期限届满未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何笑芬诉称：2013年9月9日，原告与被告邱锦松协商一致，由原告委托被告邱锦松在中山市古镇镇申办妇科专科医院的许可证，委托费用为5万元。被告邱锦松承诺在6个月内办妥。当日，原告预付委托费用5万元给被告邱锦松，被告邱锦松当即出具收据确认收款事实。但被告邱锦松收款后，根本没有为原告办理任何委托事务，原告屡催无果。直至2014年7月10日，原告提出终止委托，通知被告邱锦松不要再办了，并要求被告邱锦松将钱退给原告，被告邱锦松表示同意。此后经原告多次催促，被告邱锦松一直拖欠不还，最后以关闭电话的方式逃避还款责任。原告认为，原告与被告邱锦松之间存在委托合同关系，被告邱锦松没有办理委托事务，其同意解除委托合同关系并退还委托费用，但没有履行，应承担违约责任，除应退还委托费用外，还应赔偿原告利息损失。另，被告林丽琼是被告邱锦松的妻子，上述债务产生于两被告夫妻关系存续期间，属于两被告的夫妻共同债务。为维护原告的合法权益，现向法院提起诉讼，请求判令两被告向原告连带返还委托申办医院许可证的委托款项5万元，并赔偿原告的利息损失（从2014年7月10日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至两被告清偿之日止）。在本案审理过程中，原告何笑芬对其主张的利息损失变更为要求两被告从起诉之日开始支付，以尚欠款项为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，计付至清偿之日止。
就其主张的事实，原告何笑芬在举证期限内提交的主要证据有：1.两被告的身份信息；2.收据；3.手机短信信息；4.两被告的结婚登记审查处理表及离婚登记审查处理表；5.关于投资创办中山市古镇天宏妇科医院的可行性研究报告；6.医疗机构设置选址报告；7.设置医疗机构申请书；8.中山市天宏企业投资管理有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证；9.法人专业履历；10.医护人员一览表；11.护士执业证书；12.全国卫生专业技术资格考试证书；13.中山市古镇天宏妇科医院地理位置图、医院平面图。
被告邱锦松、林丽琼在法定答辩期内没有到庭应诉、答辩，也没有提供任何证据。
经审理查明：2013年9月9日，邱锦松出具收据一份，收据载明“今收何笑芬交来办理医院许可证费用人民币伍万元正。”2015年4月27日，何笑芬持上述收据提起本案诉讼，主张前述实体权利。
对于涉案收据的形成经过，何笑芬陈述，其和邱锦松是老乡兼朋友关系，于2013年初经他人介绍认识；其之前在江门经营私人诊所十多年，2014年其打算在中山市古镇开办妇科专科医院，而开办医院需要申请医疗执业许可证，但申请难度较大；邱锦松在中山居住多年，声称自己人脉较广，并称已在中山市板芙镇帮他人成功申办了一家医院，许诺可以在3个月内帮其把医疗执业许可证办下来，但需要50万元费用，让其先支付10万元，申办成功后再支付余款；因资金不足其就先支付了5万元给邱锦松，邱锦松承诺如3个月内没有办妥就全额退款；此后，因许可证迟迟未能办理，其通过他人在中山市卫生局查询后得知邱锦松根本没有为其办理过任何手续，其察觉不对，经调查发现邱锦松是个游手好闲的人，曾骗过他人钱财，而之前邱锦松所称的曾帮人申办板芙镇医院的事情也系子虚乌有；发现被骗后其致电邱锦松，要求邱锦松退还5万元款项，但此后邱锦松拒不接听电话，其就发短信向邱锦松追讨，追讨无果后其委托律师起诉至法院。
庭审时，何笑芬明确邱锦松接受委托的事项就是向中山市卫生局递交申请医疗执业许可证的资料，并带相关政府主管部门前去现场进行考察选址，并最终申办医疗执业许可证，上述5万元费用实际上是支付给邱锦松的劳务费和手续费。为证明与邱锦松存在委托合同关系，及向邱锦松追讨款项的情况，何笑芬向本院提交了手机短信打印件一份，并出示了手机短信的原始载体。手机短信为何笑芬与手机号码为138××××5531的用户的短信往来记录，在短信中何笑芬多次向138××××5531号码的机主追讨钱款，138××××5531的用户偶有回复，短信往来的具体内容显示为：1.2014年7月10日：“松哥：办理门诊的事都快一年了，也没结果，不要再办了，你看看什么时候把钱退回给我吧。”该条短信无回复内容。2.2014年8月26日：“松哥：我那个钱您大概什么时候可以比我？能否给个时间？”短信回复内容为：“等过左八月十五后才能决定时间。”后何笑芬回复：“好。麻烦您到时比个时间我，谢谢！”3.2014年9月13日：“松哥：大概几时比返5万元我？”该条短信无回复内容。4.2014年10月14日：“松哥：这段时间我有事要急用钱，资金不够，你讲还回5万元也有半年时间了。麻烦你想想办法先付比我吧！”短信回复内容为：“阿芬，我真系无钱在手上。我只有等卖了厂房才能比你吾好意思。”5.2014年10月29日：“松哥你厂房我同几个鹤山有钱的朋友讲过，都唔感兴趣”。该条短信无回复内容。6.2014年11月8日：“松哥您的厂房现在怎样了？能转让吗？”短信回复内容为“在等租客出差回来再谈。”7.2014年11月21日：“松哥你刚刚话饭后来电，你那现在情况怎样？我下星期要去付铺位首期，确需要资金。”该条短信无回复内容。8.2014年11月26日：“松哥今天情况怎样？前天你讲今天可以比返钱我？”短信回复内容为：“下个星期三或四才可以。”
对于上述138××××5531的号码，何笑芬声称系邱锦松芬使用，为证明其所述属实，何笑芬向本院申请向中国移动通信有限公司中山分公司查询该号码的登记用户信息。依何笑芬申请，本院遂向中国移动通信有限公司中山分公司发函，调查2014年7月至同年12月期间，手机号码138××××5531的登记用户信息。后中国移动通信有限公司中山分公司函复，用户信息属于公民的通信秘密，人民法院依照民事诉讼法调查取证时，应符合法律规定，不得侵犯公民的基本权利，其无权向本院提供手机号码138××××5531的登记用户信息资料。
为证明其委托邱锦松的事项属实，何笑芬还向本院提交了为申办医院而准备的向中山市卫生局提交的相关资料，包括可行性研究报告、医疗机构设置选址报告、设置医疗机构申请书等，上述资料显示何笑芬拟在中山市古镇新兴大道投资创办“中山市古镇天宏妇科医院”，计划投资800万元，配备40名卫计人员，10名行政后勤人员。何笑芬称其已将资料交付给邱锦松用作申办医院之用，但邱锦松根本没有向中山市卫生局提交。
为证明邱锦松、林丽琼系夫妻关系，本案债务为夫妻关系存续期间所产生的共同债务，何笑芬向本院提交了中山市民政局婚姻登记处出具的结婚登记审查处理表及离婚登记审查处理表，资料显示：2006年9月22日，邱锦松、林丽琼办理离婚登记手续；2010年11月30日，邱锦松、林丽琼办理结婚登记手续；2015年5月28日，邱锦松、林丽琼办理离婚登记手续。
另查明：林丽琼原系内地居民，2013年8月20日，林丽琼注销内地户籍，并迁入澳门。
本院认为：本案属于涉澳委托合同纠纷。双方并未约定解决合同争议所适用的法律，因原告何笑芬和被告邱锦松的住所地在我国内地，另争议的委托事务的履行地在内地，故依照《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条“当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律”的规定，内地法律与本案委托合同纠纷具有最密切联系，本案委托合同纠纷应适用我国内地法律作为准据法进行裁决。关于邱锦松、林丽琼之间的夫妻财产关系的法律适用问题。因本案并无证据证明二人协议选择了夫妻财产关系所适用的法律，也无证据证明二人有共同经常居住地，但邱锦松、林丽琼的婚姻缔结地在内地，涉案债务也产生于内地，故内地法律明显与该二人的夫妻财产关系具有更密切联系，故邱锦松、林丽琼之间的夫妻财产关系也应适用内地法律作为准据法进行裁决。被告邱锦松、林丽琼经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，亦未向本院说明正当理由，视为其放弃举证、质证和抗辩的权利，由此产生的诉讼风险应由其自行承担。
根据邱锦松出具的收据及本院查明的其他事实，可以认定何笑芬为开办中山市古镇天宏妇科医院，委托邱锦松申办医疗执业许可证，并向邱锦松预付了处理委托事务的费用5万元的事实。根据上述情况，本院认定邱锦松与何笑芬就委托事项达成合意，双方存在委托合同关系。
《中华人民共和国合同法》第三百九十九条、第四百零一条、第四百零五条规定，受托人应按照委托人的指示处理委托事务，及时向委托人汇报委托事务处理情况及结果，受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬，因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
本案中，因邱锦松接受委托后，并未依照何笑芬的指示办理相应的委托事务，未提供任何的劳务，其行为违反了《中华人民共和国合同法》第三百九十九条、第四百零一条、第四百零五条的规定。现何笑芬起诉要求邱锦松返还处理委托事务的预付费用5万元，并从起诉之日开始计付利息合法有据，本院予以支持。
关于林丽琼应否承担本案债务的问题。《中华人民共和国婚姻法》第十九条第三款规定：“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但是夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”本案诉争的债务发生于邱锦松与林丽琼的夫妻关系存续期间，而邱锦松没有与何笑芬明确约定本案债务邱锦松的个人债务，邱锦松与林丽琼也没有举证证明其约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有且为何笑芬所知晓，亦没有举证证明两人没有分享该债务所带来的利益，诉争债务应认定为邱锦松与林丽琼的夫妻共同债务，应当由两人承担连带清偿责任，故何笑芬要求林丽琼对诉争债务承担连带清偿责任的诉讼请求符合法律的规定，本院予以支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第三百九十六条、第三百九十九条、第四百零一条、第四百零五条、第四百一十条，《中华人民共和国婚姻法》第十七条、第十九条第三款，《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第二条第二款、第四十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释（一）》第十九条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条、第九十二条、第一百四十四条、第二百六十七条之规定，缺席判决如下：
被告邱锦松、林丽琼于本判决生效之日起七日内连带向原告何笑芬返还申办医院许可证的委托款项5万元及利息（利息的计算方法：以尚欠本金为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率，从2015年4月27日计算至清偿之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1050元（原告何笑芬已预交），由被告邱锦松、林丽琼共同负担；如需以公告形式向被告送达诉讼文书的，由此产生的公告费用先由原告预付，然后由被告在本判决生效之日起七日内按实际支付的公告费金额返还给原告。
如不服本判决，原告何笑芬和被告邱锦松可在判决书送达之日起十五日内，被告林丽琼可在判决书送达之日起三十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 朱慧珊
代理审判员 曹慧星
人民陪审员 黄丹民
二〇一六年四月十二日
书 记 员 冯瀚杰
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