湖北省枣阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂0683行初30号
原告胡贵生，男，汉族，1963年4月2日出生，住枣阳市西城开发区。
委托代理人孙昊，湖北炽升律师事务所律师。
被告枣阳市公安局，住所地：枣阳市民主路26号。
法定代表人朱守强，该局局长。
委托代理人刘建新，枣阳市公安局法制大队教导员。
委托代理人张良永，枣阳市公安局法制大队行政复议中队中队长。
被告枣阳市人民政府，住所地：枣阳市朝阳路1号。
法定代表人孟艳清，该市市长。
委托代理人王宇宙，枣阳市政府法制办工作人员。
第三人胡富勇，男，汉族，1947年7月6日出生，住枣阳市西城开发区，
委托代理人刘萍，女，住枣阳市，系胡富勇儿媳。
委托代理人孙星，湖北长久律师事务所律师。
原告胡贵生不服枣阳市公安局注销户口及枣阳市人民政府枣政行复决字（2017）14号行政复议决定一案，本院于2017年9月30日受理后，于同日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。于2017年10月20日追加胡富勇为第三人参加诉讼，并送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月30日公开开庭审理了本案。原告胡贵生的委托代理人孙昊、被告枣阳市公安局的委托代理人刘建新、张良勇、被告枣阳市人民政府的委托代理人王宇宙、第三人胡富勇的委托代理人刘萍、孙星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告枣阳市公安局于2017年6月6日作出《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》，认为胡贵生弄虚作假非法落户，注销其在枣阳市西城开发区西园村一组的户口，收回户口簿和身份证，同时恢复其在原籍××××组的户口，姓名：段白生，性别：男，出生日期：1966年11月1日。
被告枣阳市人民政府于2017年9月4日作出枣政行复决字（2017）14号行政复议决定，维持枣阳市公安局作出的《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》。
原告诉称，一、枣阳市公安局注销胡贵生的户口缺乏事实依据，不具有合法性。与（2004）襄中民再终字第31号、（2006）枣法民一初字第170号、（2008）枣民再字第2号生效民事判决书查明的事实相互矛盾。认定段白生出生于1966年11月1日错误。二、枣阳市公安局作出的注销决定没有告知当事人的救济途径。三、枣阳市公安局注销胡贵生户口与襄阳市中级人民法院（2017）鄂06行初10号行政判决书的判决内容相违背。四、枣阳市人民政府作出行政复议决定未考虑行政行为的适当性。请求法院撤销枣阳市公安局作出《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》、撤销枣政行复决字（2017）14号行政复议决定。
被告枣阳市公安局辩称，我局在办理注销胡贵生户口过程中，以事实为依据，严格依法依规认真履行了查处职责，处理决定符合《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知》的规定，充分注意保护了原告合法权利。原告以“胡贵生”名义提起行政诉讼无效。请求枣阳市人民法院驳回原告诉讼请求。
被告枣阳市人民政府辩称，其作出的行政复议决定程序合法、请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告枣阳市公安局在举证期限内向法庭提供以下证据材料：
1、关于胡富勇上访情况的调查报告。2、郧县公安机关关于段白生有关情况的调查报告。3、胡富勇申请书2份。4、异常户口处置先知书（001）号。5、《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》。6、胡贵生（段白生）询问笔录5份。7、王明琴询问笔录3份。8、胡富勇询问笔录2份。9、胡积贵询问笔录2份。10、胡小芬（原胡桂云）笔录2份。11、刘同平询问笔录。12、胡冰（胡琼）询问笔录2份。13、胡红秀（胡桂清）询问笔录。14、段晶丹询问笔录。15、段白明询问笔录。16、段白明辨认段白生照片记录。17、段白志询问笔录。18.段振学询问笔录。19、胡富勇信访材料。20、段白生在郧县公安局常住人口登记表。21、有关民事诉讼、行政复议文书15份。22、中华人民共和国户口登记条例。23、公安部三局关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复。24、国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定。
经质证，原告对证据关于胡富勇上访情况的调查报告、郧县公安机关关于段白生有关情况的调查报告、胡富勇信访材料有异议，认为是单方制作的资料不能达到证明目的。本院认为三组材料能够反映胡贵生落户枣阳的情况。本院予以采信。原告对所有询问笔录有异议，认为证人没有到庭，不能作为证据使用。本院认为，询问笔录之间相互关联，反映了案件的基本事实。本院予以采信。原告对其他证据无异议，本院予以采信。枣阳市人民政府、第三人对被告提供的证据无异议。
被告枣阳市人民政府在举证期限内向法庭提供以下证据材料：
1、行政复议申请书。2、行政复议受理通知书及送达回执。3、行政复议答复通知书。4、行政复议决定书及送达回执。5、结案审批表。
经质证，原告、第三人、枣阳市公安局对上述证据均无异议。本院予以采信。
原告向法庭提供以下证据材料：
1、湖北省襄樊市中级人民法院（2004）襄中民再终字第31号民事判决书。2、枣阳市公安局答复意见书。3、十堰市郧阳区档案馆证明、第三次人口普查表。
经质证，二被告对上述证据无异议，本院予以采信。
经审理查明，段白生，出生地湖北省××××组。段白生于1983年底从十堰郧县青曲镇寺坪村来到枣阳市××××县），在枣阳房地产公司一个修建队干活，1984年开批发部，期间认识王明琴并开始谈朋友，王明琴家里让段白生将户口迁入枣阳，段白生、王明琴找到王明琴表舅胡富勇。1986年第三人胡富勇任枣阳烟厂销售员，时值枣阳“县改市”实行“自理粮户口”落户政策，胡富勇编造虚假信息，以侄儿胡贵生、胡锐，侄女胡贵清、胡贵云、胡琼，表外甥女王明琴名义，在原××县××村申报了户口，户主为胡贵生，家庭成员由胡贵生、胡锐，胡贵清、胡贵云、胡琼、王明琴组成，原籍户口未注销。段白生以胡富勇的侄儿胡贵生名义改名为“胡贵生”。1987年12月，经胡富勇操作，又将胡贵生、胡锐、胡贵清、胡贵云、胡琼、王明琴户口由张湾村迁至城关西园村落户。1987年胡贵生（段白生）和王明琴结婚（未领取结婚证）。1997年段白生用“胡贵生”的身份信息办理了身份证。自此段白生以“胡贵生”的名字工作、生活使用到至今。2017年4月24日胡富勇向枣阳市公安局申请，申请撤销段白生假冒胡贵生的身份和户口，胡富勇认为根据相关规定，胡贵生的户口应予以注销。2017年6月6日枣阳市公安局作出关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定，决定注销胡贵生在枣阳市西城开发区西园村一组的户口，收回户口簿和身份证，同时恢复其在原籍××××组的户口，姓名：段白生，性别：男，出生日期：1966年11月1日。胡贵生对该决定不服，向枣阳市人民政府申请复议，枣阳市人民政府于2017年9月4日作出枣政行复决字（2017）14号行政复议决定，决定维持枣阳市公安局作出的《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》。胡贵生仍不服，于2017年9月25日提起行政诉讼，请求法院撤销枣阳市公安局作出的《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》、撤销枣阳市人民政府作出枣政行复决字（2017）14号行政复议决定。
另查明，段白生在十堰市郧县青曲镇派出所有《常住人口信息登记表》，因段白生长期外出，段白生没有办理过户口迁移手续。郧县公安局治安大队户政中队查询全国人口基本信息资源库和湖北省人口信息系统均无段白生的户口登记信息。
还查明：胡积贵又叫胡贵生、胡桂生，男，汉族，1964年2月10日出生，湖北省枣阳市七方镇胡坡村二组。
本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条规定，枣阳市公安局负有户口管理工作的职责。1986年胡富勇编造虚假信息，以侄儿胡贵生、胡锐，侄女胡贵清、胡贵云、胡琼，表外甥女王明琴名义，在原××县××村申报了户口，户主为胡贵生，家庭成员由胡贵生、胡锐，胡贵清、胡贵云、胡琼、王明琴组成，原籍户口未注销。1987年12月，经胡富勇操作，又将胡贵生、胡锐、胡贵清、胡贵云、胡琼、王明琴户口由张湾村迁至城关西园村落户。“胡贵生”在原××县城××村落户的行为，没有合法手续，此行为属于《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定》的弄虚作假非法落户行为。段白生以胡富勇的侄儿胡贵生名义改名为“胡贵生”并于1997年用“胡贵生”的身份信息办理了身份证9，段白生以“胡贵生”的名字工作、生活。段白生的行为属于湖北省公安厅《关于依法妥善处置异常户口的实施办法》二、处置办法第（二）项对弄虚作假造成重复户口或虚假户口的第2目规定的行为，即为了达到个人目的，伪造、变造虚假材料骗领、冒用他人户口，或不按规定办理的重复户口，经查证属实的，其虚假户口予以注销。故枣阳市公安局作出《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》的事实清楚。被告在适用法律、法规、规范性文件上虽然有不规范之处，但没有影响实体的处理。被告的辩称，本院予以支持。原告诉称，作出《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》没有告知其法律救济途径，原告已依法向枣阳市人民政府申请了复议，也向本院提起了行政诉讼，没有影响原告的救济途径。枣阳市人民政府受理原告复议申请后，依法履行了向原告送达行政复议申请受理通知书，向枣阳市公安局送达了行政复议答复通知书，维持了枣阳市公安局作出的《关于注销我市西城开发区西园村一组胡贵生户口的决定》的程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告胡贵生的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审判长 耿道军
审判员 王建华
审判员 李顺斌
二〇一七年十二月二十日
书记员 艾 延