重庆市渝北区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝北法民初字第08710号
原告郑发万农村承包经营户，住所地重庆市渝北区。
代表人郑发万，男，1951年3月16日出生，汉族，住重庆市渝北区。
委托代理人廖成双，重庆市渝北区双凤桥法律服务所法律工作者。
被告重庆市渝北区XX街道XX社区XX组。
负责人王传银，组长。
原告郑发万农村承包经营户诉被告重庆市渝北区xx街道xx社区xx组（以下简称xx社区xx组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年5月13日立案受理后，依法由代理审判员扈家瑜独任审判，适用简易程序于2014年7月21日公开开庭进行了审理。原告郑发万农村承包经营户的委托代理人廖成双、被告xx社区xx组的负责人王传银到庭参加诉讼。2014年7月29日，由代理审判员扈家瑜再次公开开庭进行审理，原告郑发万农村承包经营户的委托代理人廖成双、被告xx社区xx组的负责人王传银到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告郑发万农村承包经营户诉称：原告一户现有郑发万、郑某丁二人，二人均是被告的原住居民。自农村土地开始承包经营以来，二人就分配有承包土地。现持有“渝北区人民政府农地承包权（2010）第CQ110601130051号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》”。土地承包合同编号为：2004105号，有土地2.208亩。2014年被告全组农转非，按分配方案原告一户应分得153556.82元。被告于2014年4月1日发出了《农村土地承包面积和户籍人口清理登记公示》，原告发现公示的原告一户的土地份数有问题，当即提出异议，被告不予更正，也不按方案支付原告款项。为此原告请求法院依法判决被告支付原告农转非集体补偿款153556.82元，被告承担诉讼费用。
被告xx社区xx组辩称：原告的补偿款请求不合理，原告只是户口在社上，但是没有地，原告的承包地是其父亲郑某甲在1996年已经自愿退地，原告按照分配方案就只能分得106633.46元。原告的土地证不真实，应当纠正。对诉讼费我方不认可。
经审理查明：郑发万的父亲郑某甲有四个子女，分别是郑某乙、郑某丙、郑发万及郑某丁。郑某甲及其妻子黄某某、儿子郑发万、女儿郑某丁在同一承包经营户内。1996年，郑某甲将郑某丁的承包经营地退回给了被告，被告将其退回的承包地的土重新发包给了王传富，将其承包地的田重新发包给了秦书友。2000年，郑某甲将自己承包经营的一份土地和黄某某承包经营的一份土地分别交由郑某乙、郑某丙耕种。2002年，郑发万分户成为单独承包经营户，郑某甲、黄某某及郑某丁在同一户内。2010年，黄某某死亡。2011年，郑某甲死亡。在郑某甲死后，郑某丁将户籍转到郑发万户内。
2002年10月11日，重庆市渝北区农村集体土地承包使用权证存根，农地【悦来】字第02-0028850号载明：承包人郑发万，人口1，劳动力1，承包地块面积0.7亩。农地【悦来】字第02-0028859号载明：承包人郑某乙，人口4，劳动力3，承包地块面积2.45亩。农地【悦来】字第02-0028860号载明：承包人郑某丙，人口4，劳动力2，承包地块面积2.64亩。
2003年5月12日，xx村xx组农业税计征清册记录载明：郑发万（纳税人代码：350001103010113071）应税面积为0.7亩，即一份土地，农业税应征税额共计37.87元（计征征税金额31.56元，计征附加金额6.31元）。郑某乙（纳税人代码：350001103010113045）应税面积为2.45亩，即四份土地，农业税应征税额共计132.54元（计征征税金额110.45元，计征附加金额22.09元）。郑某乙（纳税人代码：350001103010113033）应税面积为2.64亩，即四份土地，农业税应征税额共计142.81元（计征征税金额119.01元，计征附加金额23.80元）。
2010年11月30日，渝北区人民政府农地承包权（2010）第CQ11060130051号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》登记载明：发包方渝北区悦来街道新春社区十三组，承包方郑发万，承包方土地承包经营权共有人为郑发万、郑某丁，承包地确认面积2.208亩，承包地块总数2块。
2012年1月9日，渝北区xx街道xx村xx社讯后农村移民生产安置结算增补资金分配表记载：郑发万，承包地份数为1份，增补资金为170.49元，由于郑发万不会写自己的名字，由郑发万的弟媳曹群签字代领。郑某丙，承包地份数为4份，增补资金为681.95元，由郑某丙的妻子曹群签字领取。郑某乙承包经营户户主变更为苏云芳，承包地份数为4份，由苏云芳签字领取。
2014年3月28日悦来街道xx社区xx组公布的土地征用补偿费分配公示表显示：郑发万，家庭人口2人，承包土地1份，个人资产分配金额17068.30元（承包土地1份x个人资产分配标准17068.3元／份），集体资产分配金额89565.17元{（应分配人数2人＋承包土地份数1份）x集体资产分配标准29855.06元／份}，总计分配金额106633.47元（个人资产分配金额17068.30元＋集体资产分配金额89565.17元）。
2014年7月23日，重庆市渝北区人民政府xx街道办事处出具证明载明：悦来街道xx社区xx组居民郑发万，现有家庭人口2人（家庭人员为郑发万和郑某丁）。2004年完善土地承包合同时，颁证面积1.6亩，土地承包份数2份，（2010年新春社区按照渝北区农委有关规定，统一将承包土地面积调增38%，故2010年郑发万家庭颁发的新证面积为2.208亩，土地分数仍未2份）。郑发万家庭承包土地因1996年修建礼悦公路土地调整时郑发万父亲郑术清（原户主，现已死亡）自愿退出自家承包土地一份，退出的承包土地由13社前后两届社长刘加兴和陈先兵分别发包给群众王传富和秦书友耕种至今，且2004年分别发放《集体土地经营权证》。故郑发万家庭在2004年申报土地承包面积时有误报行为，导致郑发万家庭《集体土地经营权证》重复办理承包土地一份。因此，郑发万家庭现只有集体承包土地一份。
上述事实，有双方当事人陈述、《重庆市渝北区农村集体土地承包使用权证存根》、《2003年新春社区农业税计征清册》、《新春村13社汛后农村移民生产安置结算增补资金分配表》、渝北区人民政府农地承包权（2010）第CQ110601130051号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《悦来街道xx社区xx组土地征用补偿费分配公示表》、证明等证据在案为凭，并经庭审质证和审查，予以认定。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。原告陈述在1996年其父亲郑某甲并未向集体经济组织退回属于郑某丁的承包经营土地，而是由原告一直在耕种，根据《中华人民共和国农村土地承包经营法》之规定，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方，原告的父亲郑某甲并未书面申请退回承包地，并且原告持有的渝北区人民政府农地承包权（2010）第CQ110601130051号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》的登记确定其土地份数为2份，但是原告并未举示出耕种该块承包地缴纳农业税的证明。原告亦未能证明在1996年至2010年期间，郑某丁承包经营的土地究竟是在郑某乙承包经营户内，还是在郑某丙承包经营户内。原告陈述在2008年郑某丁将其承包地转入郑发万承包经营户内，但是在2012年1月9日，xx村xx社汛后农村移民生产安置结算增补资金分配表显示，郑发万承包地份数只有1份，并且重庆市渝北区人民政府xx街道办事处出具证明证实原告所持有的《土地承包经营权证》登记错误，原告承包的集体土地份额为1份。根据《中华人民共和国农村土地承包经营法》第二十九之规定，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方，但是《中华人民共和国农村土地承包经营法》是2003年3月1日施行，根据法不溯及既往的原则，原告在1996年退回承包经营地并不是必须提前半年书面申请。因此按照渝北区悦来街道xx社区xx组土地征用补偿费分配公示表，一个在籍人口人分得29855.05元，一份集体承包土地分配46923.36元。原告郑发万家庭现只有集体承包土地一份，家庭成员为郑发万、郑某丁2人。按照分配方案，原告郑发万家庭的征地补偿款共计为106633.47元。原告要求被告按照2份集体承包土地的份额进行征收补偿款计算，该诉讼请求与事实不符，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下：
一、被告在本判决生效十日内支付原告承包地征收补偿费用106633.47元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
本案案件受理费3370元，减半收取为1685元，由原告郑发万农村承包经营户负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 扈家瑜
二〇一四年八月十二日
书 记 员 刘涛峰