连云港市连云区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）港行初字第00194号
原告闫芳，个体户。
原告李建军，个体户。
上述两原告共同委托代理人徐军，枣庄市中至尊法律服务所法律工作者。
被告连云港市公安局交通警察支队，住所地：连云港市海州区郁州南路90号。
负责人胡士奇，副支队长。
委托代理人刘俊，该支队二级警员。
委托代理人于浩，该支队二级警员。
第三人刘波。
原告闫芳、李建军诉被告连云港市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）、第三人刘波车辆登记管理一案，原告依法向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月16日受理后，于当日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭审理了本案。原告闫芳、李建军及其委托代理人徐军，被告市交警支队的副职负责人张继福及委托代理人刘俊、于浩到庭参加诉讼，第三人刘波经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告闫芳、李建军诉称，2015年5月8日，原告与第三人签订一份车辆买卖协议，第三人将一辆红色瑞纳轿车卖与原告，车牌号为浙K×××××，发动机号BB763527，车架号为X161412，总价格为46500元。并有第三人委托原告闫芳于2015年5月12日将该车辆一切手续在被告下属车管所办理了过户变更登记在其名下，后又将车再次办理过户变更登记至原告李建军名下。后原告自认该车及手续合法有效，就将购车款46500元支付给第三人，将车开回本市。车管所办理落档挂牌手续时，于2015年5月18日，被枣庄市公安局市中分局以该车辆为盗窃车辆为由扣押，并将该车退还车主。由于被告经过二次的实质审查行为，确未能查出该车、牌、发动机号、车架号不符，才导致该车辆损失后果，直接给原告造成了很大的经济损失。请求依法判令被告赔偿因车辆办理过户登记手续不符合、审查严重失误的具体行政行为给原告造成的一切经济损失6万元。
原告向本院提交了如下证据：
证据1.结婚证。
证明两原告是夫妻关系。
证据2.2015年5月8日第三人与原告签订的协议书1份。
证明原告以46500元的价格向第三人购买了涉案车辆。
证据3.中国人民财产保险股份有限公司溧水市分公司保险单。
证明涉案车辆保险手续齐全。
证据4.注册登记摘要信息栏（复印件）。
证明第三人将涉案车辆在被告处从他人名下过户到第三人的名下。在被告处办理过户手续。
证据5.扣押清单。
证明涉案车辆系盗抢车辆，被枣庄市公安局市中分局交通警察大队扣押。
证据6.协查回函（复印件）。
证明涉案车辆系盗抢车。
证据7.北京现代汽车公司出具的证据1份。
证明第三人出售给原告的车辆系盗抢车与出卖的车两车相拼而制，发动机和车壳不是一辆车。
证据8.被盗抢车辆信息显示单（复印件）。
证明涉案车辆原车辆所有人报案的时间为2015年3月11日，立案时间为2015年3月12日。
证据9.照片20张。
证明2015年2月8日浙K×××××车辆发生交通事故报废。保险公司赔偿过后，将该车上网拍卖。有人购买该车的发动机、车架装在盗抢车辆上，重新组装成涉案车辆然后出卖。
证据10.手机通话录音。
证明车辆为报废车辆，保险公司理赔后将车在网上进行拍卖，但是车牌没有拍卖。
被告市交警支队辩称，被告对原告购买的第三人刘波所有的苏G×××××号车辆进行的转移登记程序合法。经查，第三人刘波于2015年5月6日在浙江丽水购买了陈钦堂所有的浙K×××××号轿车，并在丽水市车管所办理了转入手续，车号由浙K×××××变更为苏G×××××，5月13日李建军购买了刘波的苏G×××××号车并在连云港市车管所办理了转移登记。根据《机动车登记规定》第十三条、第十九条、第五十五条的规定，车管所对苏G×××××号车办理转入手续和转移登记时已按规定对丽水车管所的转移登记手续和当事人提交的证据、凭证进行了审查，核对了车辆识别代号拓印膜并与全国被盗抢车辆信息库进行了比对，未发现该车有盗抢嫌疑，程序合法，相关材料和证明的实质内容的真实性由申请机动车登记业务的机动车所有人或者代理人负责。另据查，李建军在山东省枣庄市车管所办理车辆转入手续时，被查出该车涉嫌盗抢而被扣押，后查实该车原车号为鲁F×××××，系2015年3月11日在山东烟台市芝罘区被盗并由烟台市公安局芝罘分局世回尧派出所立案，该车于2015年6月11日由枣庄警方移交烟台警方带回，该车涉及的盗窃刑事案件正在由烟台警方侦破办理中。根据《行政诉讼法》第一百零一条、《民事诉讼法》第一百五十条的规定，因本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的，符合中止诉讼条件，综上，请求法院依法裁定本案中止诉讼。
被告向本院提交了证明具体行政行为合法的以下证据、依据：
证据1.浙K×××××相关车管业务管理流程。
证明该车在浙江丽水办理转移登记的时间及在连云港办理转入和转移业务的时间。
证据2.浙K×××××车辆在浙江丽水办理机动车转移登记的材料。
证明车辆从丽水车管所办理转移登记的时间，丽水车管所已进行登记审查。
证据3.浙K×××××车辆在连云港办理转入业务的材料。
证明车辆从浙江转入连云港的时间，车辆所有人变更为刘波，车号变更为苏G×××××，连云港市车管所进行了转入审查。
证据4.苏G×××××车辆在连云港市车管所办理机动车转移登记材料。
证明车辆从连云港市车管所办理转移登记的时间，并且连云港市车管所已进行了转移登记审查。
证据5.鲁F×××××车辆在被盗立案信息与查获移交信息。
证明鲁F×××××车被盗的时间、立案时间、立案单位、查获单位、移交情况。
被告出示作出被诉具体行政行为的依据：
《机动车登记规定》第十三条、第十九条、第五十五条。
第三人刘波未作陈述。
经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为：证据1真实性无异议，关联性有异议。证据2真实性、合法性有异议，关联性无异议。证据3真实性无异议，合法性有异议。被告没有严格依法按照法定程序将涉案车辆予以审查变更登记，所造成的损失由被告承担。证据4-5无异议。
被告对原告提供证据的质证意见为：对原告所举的证据三性不发表意见。
本院根据行政诉讼证据规则的规定，结合双方的质证意见，对证据作如下认定：对原告提供的证据1、证据3-证据10真实性予以确认。对原告提供的证据2，因第三人刘波未到庭，亦未对该协议书的真伪发表意见，本院对该协议书的真实性无法核实，不予确认。
对被告提供的证据真实性均予以确认。
经审理查明，2015年5月6日，第三人刘波委托案外人陈钦堂办理浙K×××××号北京现代牌BH7141MY小型汽车的转移登记手续，该车辆登记车辆识别代码（车架号）为LBERCACBX61412，陈钦堂向丽水市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称丽水市车管所）提交了其本人及刘波的身份证、刘波出具的授权委托书、二手车销售统一发票（发票显示买方为刘波，卖方为陈钦堂，车价为4万元）、车辆行驶证等资料，丽水市车管所对上述机动车进行了查验，拓印了车辆的识别代码，后办理了该车辆的转移登记及车辆转出登记手续。2015年5月9日，第三人刘波委托案外人谢丽娟为其办理上述车辆的车辆转入手续，谢丽娟向被告车辆管理所提交了其本人及第三人刘波的身份证、刘波出具的授权委托书及车辆登记资料，被告车辆管理所对车辆进行了查验，拓印了车辆的识别代码，后为第三人办理了车辆转入手续，车牌号码登记为苏G×××××号。
2015年5月12日，原告李建军委托谢丽娟为其办理苏G×××××号车的转移登记及转出手续，谢丽娟向被告车辆管理所提交了其本人及李建军的身份证、李建军出具的授权委托书、二手车销售统一发票（发票显示买方为李建军、卖方为刘波，车价合计32000元）、车辆行驶证等资料，被告车辆管理所对车辆进行了查验，拓印了车辆的识别代码，并与被盗抢车辆信息资源库进行了比对、查询后，为车辆办理了转移登记及转出手续。
原告李建军后至枣庄市公安局交通巡逻警察支队车辆管理所（以下简称枣庄市车管所）办理车辆转入手续时，枣庄市公安局市中分局交通警察大队以该车辆疑为被盗窃车辆为由予以扣押。后经枣庄市车管所向北京现代汽车有限公司核实，该车辆隐藏信息（简易代码）显示为一辆车架号为LBERCACBXBX114936，于2011年9月29日由该公司发往烟台博泰汽车贸易公司，系1.4手动档魅惑红瑞纳轿车。该车登记所有人为案外人国怡娟，牌号为鲁F×××××号，该车于2015年3月13日因盗窃被录入全国被盗抢汽车信息资源库。
2015年6月11日枣庄市公安局刑侦大队将上述车辆移交烟台市公安局芝罘分局世回尧派出所，目前该车已发还原车主。
另查明，浙K×××××号车曾于2015年2月8日发生交通事故，后车辆残值交由保险公司在汽车网上进行了拍卖。
本院认为，因本案所涉车辆已由山东省烟台市芝罘区世回尧派出所发还原车主，故涉案车辆系盗窃车辆的事实已经认定，该车辆所涉的刑事案件是否侦破对本案处理并无影响，故本案无须中止审理。《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定，国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。第十二条第一款规定，有下列情形之一的，应当办理相应的登记：（一）机动车所有权发生转移的。根据上述规定，被告作为公安机关交通管理部门有对车辆的所有权转移进行登记的行政职权。《机动车登记规定》第十三条规定，机动车所有人的住所迁出车辆管理所管辖区域的，车辆管理所应当自受理之日起三日内，在机动车登记证书上签注变更事项，收回号牌、行驶证，核发有效期为三十日的临时行驶车号牌，将机动车档案交机动车所有人。机动车所有人应当在临时行驶车号牌的有效期限内到住所地车辆管理所申请机动车转入。申请机动车转入的，机动车所有人应当填写申请表，提交身份证明、机动车登记证书、机动车档案，并交验机动车。机动车在转入时已超过检验有效期的，应当在转入地进行安全技术检验并提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。车辆管理所应当自受理之日起三日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查相关证明、凭证和机动车档案，在机动车登记证书上签注转入信息，核发号牌、行驶证和检验合格标志。第十九条规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。本案原告在委托他人为其办理过户及转出手续时向被告提交了受托人及其本人的身份证明、机动车所有权转移的凭证（二手车销售统一发票）、机动车行驶证等证据，被告在对上述材料进行审查并对涉案机动车进行现场检验，并进行了被盗抢车辆查询后予以办理，因原告交验的机动车车辆识别代码、发动机号及其所登记的车牌号码与原告所提交的书面材料一致，且未被登记为盗抢车辆，故被告在上述办理程序中已尽到合理审查义务。原告关于被告在办理过户手续时，未查验出该车辆经过改装的主张，本院认为根据《机动车登记规定》第五十五条，机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。从上述法律规定可以看出，被告在办理车辆登记手续时，仅对交验车辆与申请人所提交的书面材料是否一致及其所提交的材料是否齐全等进行形式审查，因车辆改装情况各有不同，车辆查验人员个人能力存在差异，要求车辆查验人员通过现场查验确认车辆是否经过违法改装、是否为盗抢车辆，对查验人员要求过于严苛，故原告关于被告在车辆办理过户登记手续不符合法律规定，审查严重失误的主张依法不能成立，本院不予支持。但因该次转移登记及转出手续所涉机动车确与原告所提交的车辆档案记载内容不一致，不应予办理转移登记及转出手续，该转移登记及转出手续应予撤销。原告要求被告赔偿经济损失6万元的诉讼请求，因被告在办理上述登记手续过程中并无过错，原告要求赔偿无事实和法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告连云港市公安局交通警察支队于2015年5月12日为苏G×××××号车辆办理的转移登记及转出登记手续。
二、驳回原告闫芳、李建军要求被告赔偿经济损失6万元的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告闫芳、李建军承担（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
审 判 长 赵 燕
审 判 员 刘红娟
人民陪审员 乔 伟
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 石 梦
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力