河南省漯河市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）豫11刑终6号
原公诉机关河南省临颍县人民检察院。
上诉人(原审被告人)吴晓(曾用名吴晓军),男,1966年12月1日出生,汉族,大学本科文化,2005年1月至2010年2月任舞阳县孟寨镇党委书记;2010年2月至2011年6月任舞阳县总工会主席(享受副县级待遇);2011年6月至案发前任舞阳县人民政府副县长。住河南省舞阳县(户籍所在地河南省舞阳县)。因涉嫌犯受贿罪于2014年10月1日被刑事拘留，同年10月14日被依法逮捕。
河南省临颍县人民法院审理河南省临颍县人民检察院指控被告人吴晓犯受贿罪、滥用职权罪、行贿罪一案，于二〇一六年十二月二十一日作出（2016）豫1122刑初130号刑事判决，宣判后，被告人吴晓不服判决，提出上诉。本院受理后，依法组成合议，经过阅卷，讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原判认定：
（一）受贿罪
被告人吴晓在担任舞阳县孟寨镇党委书记、舞阳县总工会主席及舞阳县人民政府副县长期间，利用其职务便利，非法收受师某等人贿赂款合计388800元，在干部调整、人事安排、承揽工程方面为他人提供帮助或谋取利益。
（1）2005年8月至2008年春节前，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记的职务便利，在工作上和干部调整上为舞阳县孟寨镇人大主席师某提供帮助，并在春节和中秋节期间多次收受师某贿赂合计4万元。
原判认定上述事实的证据有：
被告人吴晓供述，证明师某6次共向其送礼金4万元。
2、证人师某证言，证明在2005年至2008年在中秋节和春节共向吴晓送礼金4万元，款项来源为单位虚列支出。
证人李某证言，证明师某通过其以虚列支出方式从计生办财务拿钱的事实。
证人张某1证言，证明师某通过其以虚列支出方式从计生办财务拿钱的事实。
记账凭证及发票，证实师某从计生办财务上拿钱后交还入账的票据。
（2）2008年8月至2010年春节前，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记的职务便利，在平时工作中和干部调整上为舞阳县孟寨镇政府副镇长陆某提供支持和帮助，并在春节和中秋节期间收受陆某贿赂合计3万元。2009年12月份，被告人吴晓以办事的名义让陆某提供1万元现金。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明陆某4次共向其送礼金3万元,2009年12月份，陆某向其提供现金1万元。
2、证人陆某证言，证明在2008年至2010年在中秋节和春节共向吴晓送礼金3万元，2009年曾向吴晓提供现金1万元，款项来源为单位虚列支出。
3、证人张某1证言，证明陆某通过其以虚列支出方式从计生办财务拿钱的事实。
4、记账凭证及发票，证实陆某从计生办财务上拿钱变通入账的票据。
（3）2011年春节前后，被告人吴晓利用其担任舞阳县总工会主席的职务便利，在舞阳县总工会财务报账部长刘某1请求其安排实职、在职务调整时予以推荐的情况下，吴晓许诺以后有机会会推荐刘某1，并分两次收受刘某12万元。
原判认定上述事实的证据有：
被告人吴晓供述，证明刘某1分两次向其银行卡存入2万元。
证人刘某1证言，证明向吴晓银行卡存入2万元的事实。
3、存款凭条复印件，证实刘某1往吴晓工商银行卡（账号53×××66）两次存款1万元的事实。
（4）2008年春节前，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记的职务便利，收受舞阳县孟寨镇计生办主任张某2为谋求职级调整而向其行贿的2万元现金，在干部调整时积极推荐张某2。2008年1月，张某2由后备干部调整为副科级干部，任孟寨镇政府工会主席。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明收受张某2贿赂2万元的事实。
2、证人张某2证言，证明向吴晓送现金2万元的事实。
3、孟寨镇党委关于提拔张某2的请示、会议记录、考察材料，证明张某2受到提拔的事实。
（5）2014年春节前，被告人吴晓利用其担任舞阳县人民政府副县长的职务便利，收受其分管的舞阳县粮食局副书记、副局长于某为职务提拔而向其行贿的2万元现金。2014年5月份，于某被提拔为舞阳县粮食局局长。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明收受于某贿赂2万元的事实。
2、证人于某证言，证明向吴晓送现金2万元的事实。
（6）2013年春节前，被告人吴晓利用其担任舞阳县人民政府副县长分管政法工作的职务便利，在舞阳县孟寨镇派出所所长赵某提出请求其在个人进步上提供帮助的情况下，吴晓表示有机会会予以支持，并收受赵某现金2万元。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明收受赵某贿赂2万元的事实。
2、证人赵某证言，证明向吴晓送现金2万元的事实。
（7）2007年底，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记的职务便利，收受舞阳县孟寨镇城建办主任王某15000元现金，在干部调整中为王某1提供帮助。2008年初，王某1由后备干部调整为副科级干部，到舞阳县物价局工作。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明收受王某1贿赂5000元的事实。
2、证人王某1证言，证明向吴晓送现金5000元的事实。
3、孟寨镇党委关于拟提拔王某1的请示、会议记录、考察材料，证明王某1受到提拔的事实。
（8）2007年底，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记的职务便利，收受舞阳县孟寨镇副科级后备干部王某25000元，在干部调整中为王某2提供帮助。2008年初，经吴晓推荐，王某2由后备干部调整为副科级干部，到舞阳县行政服务中心工作。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明收受王某2贿赂5000元的事实。
2、证人王某2证言，证明向吴晓送现金5000元的事实。
3、孟寨镇党委关于拟提拔王某2的请示、会议记录、考察材料，证明王某2受到提拔的事实。
（9）2014年2月，舞阳县吴城镇政府因申请小农水利项目资金需分管农业的副县长、被告人吴晓审批，吴城镇镇长王某3找吴晓签批后，小农水利项目资金拨付给吴城镇政府5万元，王某3为感谢吴晓的帮助以及以后为了获得吴晓的支持，给吴晓送1万元现金，被告人吴晓收受。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明收受王某3贿赂1万元的事实。
2、证人王某3证言，证明为感谢吴晓在项目审批中给予的帮忙，给吴晓送1万元现金的事实。
3、吴城镇人民政府批文文件，证明拨付5万元资金的手续。
（10）2008年1月份，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记的职务便利，在舞阳县孟寨镇后备干部郑某提出希望在干部调整上给予推荐和照顾的情况下，收受郑某现金1万元。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明收受郑某贿赂1万元的事实。
2、证人郑某证言，证明向吴晓送现金1万元的事实。
3、孟寨镇党委关于拟提拔郑某的请示、会议记录、考察材料，证明郑某受到提拔的事实。
（11）2006年到2014年，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记、舞阳县总工会主席及舞阳县人民政府副县长的职务便利，帮助舞阳县孟寨镇工程承包商孟某承揽工程，并多次在过节期间收受孟某现金合计10万元。
原判认定上述事实的证据有：
被告人吴晓供述，证明其与孟某交往及多次收受礼金的事实。
孟某证言，证明吴晓在工程上给予其关照和送礼金给吴晓的事实以及双方经济上来往的情况。
（12）2011年底和2012年春节前，被告人吴晓利用其担任舞阳县人民政府副县长分管该县交通局工作的职务便利，分两次收受舞阳县交通局局长高某行贿的现金2万元。2011年底，吴晓称串门看望领导安排经费，高某安排交通局副局长裴俊峰准备3万元钱送给吴晓，吴晓收受。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明收受高某贿赂共计5万元的事实。
2、证人高某证言，证明按吴晓要求给其安排3万元经费和分两次给其送2万元礼金的事实。
3、舞阳县交通局39.4万元支出情况统计，证明交通局帐外支出包含吴晓用款3万元的事实。
（13）2005年到2014年，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记、舞阳县总工会主席及舞阳县人民政府副县长的职务便利，帮助舞阳县姜店乡大王庄村党支部书记王某4安排工程，并多次收受王某4财、物，总计折合人民币25800元。期间，吴晓于2005年安排王某4承包了孟寨镇黑郭村、效集村两条村级公路的修建工程；2013年安排王某4承包了一部分舞阳县水利局的小农水项目工程。
原判认定上述事实的证据有：
被告人吴晓供述，证明其与王某4交往、收受财、物和安排王某4承揽工程的事实。
证人王某4证言，证明吴晓帮其承揽工程和其逢年过节以节前拜访的名义给吴晓送礼物、现金或购物卡的事实。
证人范某证言，证明根据被告人吴晓安排给王某4协调工程的事实。
（14）2009年3月份，被告人吴晓利用其担任舞阳县孟寨镇党委书记的职务便利，帮助刘某2承揽了舞阳县孟寨镇高速引线配套设施工程，并多次收受刘某2现金合计23000元。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明其安排刘某2承揽工程和收受贿赂共计23000元的事实。
2、证人刘某2证言，证明其为感谢吴晓帮忙承揽工程，给吴晓送钱的事实。
（二）滥用职权罪
2005年11月至2010年2月，被告人吴晓在担任舞阳县孟寨镇党委书记期间，和孟寨镇镇长宋某（另案处理）都具有监督国有资产和财政资金，使之用于合法正当用途的职责，但二人在共同预谋后，违反财政法律法规指使宋某通过利用虚列工程或虚支工程款、虚列烟叶返还款等方式套取资金1415880元，用于中央和各级行政监察部门都严厉禁止的多项违规支出，给国家造成了1415880元的经济损失。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人吴晓供述，证明其在2005年底至2010年初任孟寨镇党委书记期间，其与宋某商量多造工程款虚列支出，由宋某具体操作，套取资金用于一起或单独给领导送礼的事实。
证人宋某证言，证明在其和吴晓商量后，通过虚增基础设施工程建设费用、购买绿化苗木、虚造烟叶税收返还款等途径套取资金，用于给领导送礼的事实。
3、记账凭证、收据、发票、工程合同等复印件，证明虚开或虚支工程款的事实。
4、证人刘某2证言，证明2009年9月30日其在承包孟寨镇工程与宋某决算后，按宋某要求虚增部分工程价格、虚开费用发票冲销费用30万元的事实。
5、证人孟某证言，证明其按宋某安排虚支工程款20万元（2007年1月22日6万元+2009年5月31日4万元+2010年8月31日10万元）的事实和2008年10月30日记账凭证中虚假工程款238500元的事实。
6、证人郭某证言，证明虚支工程款12万元（2009年6月30日7万元+2010年2月28日5万元）的事实。
7、证人谷某证言，证明2008年6月30日虚支工程款82200元的事实。
8、证人田某证言，证明虚造2009年烟叶税收返还款10万元的事实。
9、证人张某3证言，证明报账程序和将宋某虚支工程款共计47.6万元（2005年1月30日5万元+2007年4月5日10万元+2010年4月30日2.6万元+2006年12月22日、2009年1月6日、2010年3月17日每次10万元）票据入账的事实。
10、证人康某证言，证明虚支工程款共计304780元（2008年6月30日55180元+2008年10月3日4万元+2009年2月28日4万元+2009年11月30日4万元+2010年1月29日刘某310万元+2010年4月30日2.96万元）的事实。
11、证人刘某3证言，证明2010年1月29日虚支工程款10万元的事实。
以上款项共计1721480元,扣除套取款项时间在2010年2月9日之后的郭某2010年2月28日5万元、张某32010年3月17日烟叶返还款10万元、2010年4月30日餐费支出2.6万元、2010年4月30日路灯安装工程2.96万元、孟某2010年8月31日10万元,足以证实被告人吴晓滥用职权套取资金人民币1415880元的的事实。
原判认定的综合证据有：
1、吴晓户籍证明，证明被告人吴晓身份情况。
2、吴晓的任职证明文件，证明吴晓职务任免情况。
(1)吴晓任孟寨镇党委委员书记文件，2005年1月。
(2)吴晓任舞阳县总工会主席文件，2010年2月9日。
(3)吴晓任舞阳县人民政府副县长文件，2011年6月9日。
3、扣押决定书、扣押清单、河南省罚没收入统一票据，证实2014年12月19日陈书玲退出8万元交给临颍县人民检察院，2016年10月19日陈书玲退出31万元交给临颍县人民法院，吴晓及其家人积极配合退赃，所涉受贿款项现已全部退清。
根据以上事实和证据，临颍县人民法院认定被告人吴晓犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币200000元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月，总和刑期五年，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币200000元；被告人吴晓受贿所得人民币388800元，依法予以追缴，上缴国库。
吴晓上诉称：其不构成滥用职权罪；受贿罪部分数额与事实不符，量刑重。
经审理，二审查明的事实和证据与一审相同，且经一审当庭举证、质证，二审核实无误，予以确认。关于上诉人称“其不构成滥用职权罪”的上诉理由，经查，被告人吴晓在任舞阳县孟寨镇党委书记期间，本应对国家资产和财政资金负有监管职责，但其却违反财政法规套取财政资金，给国家造成重大损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件,原审法院认定其犯滥用职权罪适当,上诉人该上诉理由不能成立，不予支持。关于上诉人称“受贿罪部分数额与事实不符，量刑重”的上诉理由，经查，上诉人吴晓受贿的犯罪事实，有吴晓的供述、证人证言及存款凭证、支出统计等证据相互印证，原审法院根据上诉人吴晓犯受贿罪的情节定罪量刑并无不当，上诉人该上诉理由不能成立，不予支持。
本院认为，上诉人吴晓作为国家工作人员，利用其任舞阳县孟寨镇党委书记、舞阳县总工会主席和舞阳县人民政府副县长的职务便利，非法收受他人财物人民币388800元，其行为已构成受贿罪。上诉人吴晓在任舞阳县孟寨镇党委书记期间，对国家资产和财政资金具有监督其合法使用的职责，其却违反财政法规套取财政资金，给国家造成1415880元的经济损失，其行为已构成滥用职权罪。上诉人吴晓的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 黎明
审 判 员 贺广
审 判 员 刘怡
二〇一七年一月十八日
书记员代 晨园