湖北省通山县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1224民初1396号
原告：陈鹏，男，汉族，1985年10月27日出生，湖北省通山县人，住通山县。
委托诉讼代理人：徐光金，通山县通羊法律服务所法律工作者。
被告：通山县质量技术监督局。
法定代�人：尹志革，该局局长。
委托诉讼代理人：陈俊峰，该局副局长。
委托诉讼代理人：徐德兴，该局法制股股长。
被告：通山县计量检定测试所。
法定代表人：廖祝华，该所所长。
原告陈鹏与被告通山县质量技术监督局、通山县计量检定测试所劳动争议纠纷一案，本院于2017年8月24日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈鹏委托诉讼代理人徐光金，被告通山县质量技术监督局委托诉讼代理人陈俊峰、徐德兴，被告通山县计量检定测试所法定代表人廖祝华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告陈鹏向本院提出诉讼请求：1、判令被告未与原告签订劳动合同关系，支付原告11个月双倍工资计16500元。2、判令被告违法解除与原告的劳动关系，支付8年工龄双倍工资计24000元。3、判令支付�告养老金24000元。4、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2009年1月，原告经二被告同意招为其单位临时工，双方未签订劳动合同，原告与二被告的劳动关系存续期间，于2012年9月、2013年7月经单位培训，分别取得燃油加油机、血压计（表）计量检定项目考核合格证书及内审员考核合格证书。2016年11月，二被告未同原告协商同意，单方解除同原告的劳动关系，未依法对原告给予任何经济补偿。2017年3月，原告依法向通山县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委员会受理后四个月仍未作出仲裁决定，原告即依法提起诉讼。
被告通山县质量技术监督局辩称：一、原告系被告通山县计量检定测试所聘请临时用工人员，该所具有独立的法人资格，是依法具有独立承担民事权利、义务机构，我局与通山县计量检定测试所属两个完全不同的独立法人主体。故我局不是本案的适格被告。二、原告与通山县计量检定测试所存在劳动合同关系，双方产生劳动争议纠纷依法应先经通山劳动争议仲裁程序：对劳动仲裁不服才可以向人民法院提起诉讼。原告在劳动仲裁未裁决前即向人民法院提起诉讼，程序违法，请求依法驳回原告起诉。
被告通山县计量检定测试所辩称：一、2009年1月，原告经被告集体研究决定招为本单位临时用工人员，双方未签订劳动合同，但口头约定了工作条件、内容及劳动报酬；并出资送原告到省、市局培训学习。使原告于2012年9月、2013年7月分别取得燃油机、血压计（表）计量检定考核合格证书，并多次为原告调资。从月工资800元调至月工资1500元。原告从2009年1月至2017年10月双方劳动关系存续期间均未向被告提出签订劳动合同的请求，期限已达8年，早已超过诉讼时效。请求驳回原告以“被告不与原�签订劳动合同”为由要求支付其11个月双倍工资的请求。二、原告在被告单位工作期间工作积极性不高，2015年2月至2016年10月有效工作日期间，存在迟到、早退、旷工现象，属违反单位制度行为。另2015年10月全省质量技术监督局系统取消收费，单位无力支付临时工工资系政策约束，故与原告解除劳动关系并未违法。三、被告单位职工的养老保险缴纳划归地方管理后，2017年11月才完成职工养老保险缴纳工作。原告的养老保险缴纳已划入单位应缴纳范围，同意依法为原告缴纳养老保险。
当事人向本院围绕诉讼请求依法提交了证据。本院对当事人无异议的证据予以确认并在卷作证。依据确认的证据及双方当事人的陈述可以认定本案如下事实：
2009年1月，原告被聘用为被告通山县计量检定测试所临时工，双方未签订劳动合同。其月工资从800元逐步调至1500元，解除劳动关系前十二个月月工资为1500元。2016年10月被告通山县计量检定测试所以质监系统取消收费资格后，财政拨款仅维持现有在编职工工资，无力支付临时工工资为由，未与原告协商同意，单方解除同原告的劳动关系，亦未提前书面通知原告。因双方从2009年1月至2016年10月劳动关系存续期间未签订劳动合同，解除劳动关系后经济补偿问题未能协商一致。原告即于2017年3月27日向通山县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，该委下达通劳人仲案字〔2017〕013号受理案件通知书。仲裁机构在四个月内仍未作出仲裁之决，原告即依法于2017年8月13日向本院提起诉讼。
本案争议的焦点在：1、原告起诉是否符合条件，用工主体是谁？2、原告的各项诉讼请求依法能否支持。
本院认为，焦点一、原告因对2016年10月未经本人协商同意被辞退并解除劳动关系后不服，�在法定期限内向通山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会未在法定期限内作出仲裁决定。根据《劳动争议调解仲裁法》第四十三条规定，“仲裁庭裁决劳动争议事件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结案，案情复杂需要适期的经劳动仲裁委员会主任批准，可以适当期长并出书面通知当事人。但是延长期限不超过十五日，逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”故原告向本院提起诉讼符合法律规定。被告通山县计量检定测试所系依法登记的事业单位法人，具有用工主体资格，原告自始在该所工作。故用工主体为通山县计量检定测试所。焦点二中、原告请求被告因未与原告签订劳动合同支付11个月双倍工资应否支持。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起，即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”第十条第一款规定：“建立劳动关系应签订书面劳动合同。”第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”被告通山县计量检定测试所未与原告签订书面劳动合同违反法律规定。原告2009年1月入职被告单位工作至解除劳动关系之日，双方已形成了事实上的劳动关系。原告依法享有国家赋予劳动者的各种权益。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付2倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍工资”、《中华人民�和国中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”的规定，被告应当向原告支付双倍工资，故原告要求被告支付双倍工资的诉求，本院予以支持。但最长不得超过11个月。原告解除劳动关系前上年度月工资基数为1500元。被告因未与原告签订劳动合同，再应给付原告一倍工资为16500元（1500元×11个月）。焦点二中、原告请求被告因解除与原告的劳动关系，支付赔偿金24000元应否支持。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可�解除劳动合同。”（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。”原告在被告劳动关系存续期间，被告并未举证原告存在上述可以解除劳动关系的情形。故被告在未与原告协商，而单方解除同原告的劳动关系违反法律规定。现原告不要求继续履行劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，被告因单方解除与原告的劳动关系，应支付原告每满一年工龄一个月工资的二倍为24000元（1500元×8个月×2倍）。综上，对原告上述一、二项诉讼请求，本院予以支持。但被告通山县质量技术监督局不是用工主体，在本案中不承担责任。对于原告请求被告为原告缴纳养老保险金，因不属法院受案范围，原告可申请相关部门征缴。为维护劳动者及用人单位的合法权益，依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条第一项、第三十九条、第四十七条、第四十八条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动法实施条例》第七条之规定，判决如下：
一、限被告通山县计量检定测试所于本判决书生效后十五日内给付原告陈鹏11个月工资的经济补偿16500元，8个月工资的双倍赔偿金24000元，合计40500元。
二、驳回原告陈鹏的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。
审 判 长 朱向阳
人民陪审员 林绪雍
人民陪审员 张召元
二〇一八年六月十日
书 记 员 张麦琪
�：相关法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
《中华人民共和国中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的�准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，�当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《中华人民共和国中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。