黑龙江省伊春市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黑07行终15号
上诉人（原审原告）戚成海（系戚万金父亲），男，1945年10月29日出生，汉族，住伊春市伊春区。（未出庭）
上诉人（原审原告）刘振花（系戚万金母亲），女，1947年12月30日出生，汉族，住伊春市伊春区。（未出庭）
上诉人（原审原告）郭秀珍（系戚万金妻子），女，1969年3月15日出生，汉族，住伊春市伊春区。（未出庭）
上诉人（原审原告）戚甫云（系戚万金女儿），女，1992年9月4日出生，汉族，住伊春市伊春区。（未出庭）
上诉人委托代理人夏庆军，黑龙江泽瑞律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）伊春市社会医疗保险局。
法定代表人仇笑群，职务局长。
行政负责人汤效琦，职务副局长。
委托代理人邹春禄，伊春市社会医疗保险局劳动人事争议仲裁院院长。
原审第三人黑龙江乌拉嘎黄金矿业有限责任公司。
法定代表人陈嘉富，职务总经理。
委托代理人姜芳芳，黑龙江合玄律师事务所律师。
上诉人戚成海、刘振花、郭秀珍、戚甫云因与被上诉人伊春市社会医疗保险局（以下简称伊春市社保局）劳动和社会保障行政管理一案，不服铁力市人民法院（2017）黑0781行初19号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年4月27日公开开庭审理了本案。上诉人委托代理人夏庆军，被上诉人伊春市社保局行政负责人汤效琦、委托代理人邹春禄，原审第三人黑龙江乌拉嘎黄金矿业有限责任公司委托代理人姜芳芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定，戚万金在第三人处从事黄金冶炼工作，长期接触有毒、有害化学物。2014年1月16日被诊断为职业性疾病，2014年3月17日戚万金被认定为工伤，2014年11月6日被鉴定为四级伤残，于2014年11月9日病故。戚万金在认定工伤后，伊春市社保局为其核销了医药费、一次性伤残补助金（四级）、丧葬费等共计95790.79元。但四原告认为戚万金应按工亡给付抚恤金，故诉至本院，要求被告发给一次性工亡补助金577896元。上为本案事实。
原审法院认为，按照《关于印发《黑龙江省工伤职工停工留薪期管理办法》的通知》（黑人社发﹝2015﹞8号）第七条规定：“工伤职工伤情稳定存在残疾，影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定，停发停工留薪期待遇。评定伤残等级后按照《工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇。”被告伊春市社保局已经按《工伤保险条例》的相关规定，为戚万金发放了医药费、一次性伤残补助金（四级）、丧葬费等费用。原告戚成海、刘振花、郭秀珍、戚甫云要求按照工亡补助金给付戚万金的请求没有事实根据和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告戚成海、刘振花、郭秀珍、戚甫云要求被告伊春市社会保险局给付一次性工亡补助金的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。
上诉人上诉称，戚万金是在停工留薪内死亡，有证据足以说明；原审法院以《黑龙江省工伤职工停工留薪期管理办法》第七条规定审理此案属于适用法律错误，依据《立法法》规定，该办法不属于法律范畴，该办法第七条与《工伤保险条例》所规定相矛盾。请求撤销铁力市人民法院（2017）黑0781行初19号行政判决，支持上诉人在一审中诉讼请求，诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人伊春市社保局答辩称，戚万金于1987年1月在第三人公司工作，1993年至2013年从事冶炼工种，2013年后从事压滤工种，长期接触职业性化学物，患有职业病。2014年1月16日戚万金依据其长期接触职业性化学物向市人社局工伤保险科申请认定工伤，伊春市人社局工伤保险科在2014年2月20日受理戚万金工伤认定申请，并于当年3月17日作出工伤认定结论，结论为职业性化学物中毒。于2014年9月26日申请伤残等级鉴定，市人社局工伤保险科在2014年10月29日组织鉴定专家组对其进行鉴定，2014年11月6日作出鉴定结论，诊断为：职业性化学物中毒、神经系统疾病、中毒性脑瘫，伤残等级为工伤四级。2014年11月9日该人病故。
本案的焦点问题及我局的处理依据，戚万金是否是在停工留薪内因工伤导致死亡。戚万金于2014年3月17日接到伊春市人社局工伤认定决定书，后经多次住院，好转，于2014年9月26日申请伤残等级鉴定，市人社局工伤保险科在2014年10月29日组织鉴定专家组对其进行鉴定，2014年11月6日作出鉴定结论，诊断为：职业性化学物中毒、神经系统疾病、中毒性脑瘫，伤残等级为工伤四级。根据戚万金的死亡证明可以看到，其于2014年11月9日病故于自己家中。按照《黑龙江省劳动和社会保障厅》（黑劳社发﹝2007﹞89号）第七条规定：“工伤职工停工留薪期未满，工伤医疗机构证明工伤治愈或经劳动能力鉴定后中止停工留薪期。”第九条规定：“工伤职工停工留薪期满，应当进行劳动能力鉴定，评定伤残级别，停发停工留薪期待遇，按《工伤保险条例》有关规定享受伤残待遇，需要继续治疗的，必须有工伤医疗机构的休假证明，其工伤医疗费用予以报销。”按照《关于印发《黑龙江省工伤职工停工留薪期管理办法》的通知》（黑人社发﹝2015﹞8号）第五条的规定：“工伤职工停工留薪期未满，工伤医疗机构证明已经治愈或经劳动能力鉴定委员会确认后，应当终止停工留薪期。用人单位或工伤职工向劳动能力鉴定委员会提出延长停工留薪期申请，劳动能力鉴定委员会确认延长的停工留薪期从期满之日起开始计算，不能延长的从期满之日终止停工留薪期。”第七条规定：“工伤职工伤情稳定存在残疾，影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定，停发停工留薪期待遇。评定伤残等级后按照《工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇。”因戚万金是在治疗好转后，主动向我局工伤保险科申请的劳动能力伤残等级鉴定，符合《黑龙江省劳动和社会保障厅》（黑劳社发﹝2007﹞89号）第七条、第九条规定的终止停工留薪期的规定。并且，在戚万金参加劳动能力伤残等级鉴定后，我局分别在2014年10月13日核销其工伤医药费7，919.82元；2014年11月13日核销8，172.97元。并且在2014年12月12日支付了该人一次性伤残补助金（四级）66，801.00元，在2015年3月12日支付丧葬费12，897.00元等四级工伤伤残职工的工伤保险待遇。综上所述，戚万金已经通过我局组织的伤残等级鉴定，被鉴定为四级伤残，停工留薪期已满，并享受了四级伤残工伤职工的全部工伤待遇。我局对其诉求无支付依据，无法支付，请求驳回上诉人的诉讼请求。
原审第三人黑龙江乌拉嘎黄金矿业有限责任公司述称，原判认定事实清楚、适用法律正确，答辩人已经按照工伤保险条例第二条为戚万金缴纳了保险费，2014年3月17日戚万金被认定为工伤，2014年11月6日被鉴定为四级伤残，2014年11月9日病故后，答辩人的工作人员就到伊春市人力资源和社会保障局提出能否给予死亡工伤待遇，被告知不符合领取一次性工亡补助金条件，戚万金的近亲属依据工伤保险条例第三十九条三款规定享受本条第一款第（二）项待遇，答辩人已经履行法定义务，请求驳回上诉人的上诉请求。
原审被告伊春市社保局向原审法院提交的证据材料有：
1.戚万金工伤认定决定书一份。证明戚万金患有职业病，并于2014年1月16日向伊春市人社局申请工伤认定，伊春市人社局于当年3月17日作出工伤认定，结论为职业性化学物中毒、神经系统疾病、中毒性脑瘫，伤残等级为四级。
2.劳动能力鉴定结论通知书一份。证明原告在知道其患有职业病被确认工伤后向伊春市人社局申请对其劳动能力伤残等级鉴定，鉴定结论为伤残等级四级。
3.戚万金住院病历及诊断。证明戚万金伤情稳定，并经多次住院后好转，才能向伊春市人社局提出劳动能力伤残等级鉴定。
4.戚万金住院期间我局为其支付医疗费用及一次性伤残补助金和丧葬费的票据。证明戚万金已经过劳动能力伤残等级鉴定，其停工留薪期已满，被鉴定为四级伤残，我局已按其伤残等级鉴定结论支付其所有工伤待遇费用。
5.居民死亡医学推断书一份。证明戚万金已治疗好转，经伊春市人社局作出劳动能力伤残等级鉴定，医疗已经终结，并于2014年11月9日急诊死于家中，而非医院。
原审第三人向原审法院提交的证据材料有：2014年工伤保险参保明细表一份。证明第三人在2014年已经为戚万金缴纳了工伤保险费，被告给付了戚万金的供养人相应的工伤待遇。
原审原告向原审法院提交的证据材料有：
1.介绍信两份。证明四原告与戚万金的关系，具有诉讼主体资格。
2.职业病诊断证明书两份。证明戚万金医疗终结期限为一年。
3.戚万金死亡前住院病历。证明戚万金2014年11月3日住院，11月9日死亡，病情并没有好转反而加重了。死亡时是在医院，系在医院治疗期间死亡。
4.死亡证明书一份。证明其死亡时间为2014年11月9日。
5.第三人为原告出具的证明一份。证明被告拒绝按照因公死亡给付待遇。
上述证据均已随案移送本院。
经审查，本院确认一审判决确认的证据合法有效，可作为定案依据。据此，本院查明的事实与一审判决查明的事实一致。
本院认为，根据原审法院所作判决及各方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点是：1.戚万金在被诊断为职业病以后死亡，第三人为其申请工亡待遇，劳动保障部门能否根据申请作出工亡认定，上诉人并享受一次性工亡补助金。2.戚万金是否在停工留薪期内死亡。
《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（四）患职业病的。本案中，伊春市社保局对戚万金所患的职业性化学物中毒已经认定为工伤，对此各方当事人并无争议，该工伤认定已对戚万金享受相应待遇的资格进行了确认。各方当事人主要争议在于戚万金患职业病被认定工伤后死亡，伊春市社保局能否就此作出工亡认定，上诉人并享受一次性工亡补助金的问题。首先，《工伤保险条例》对认定工伤和视同工伤的情形已经作出明确规定，并无对职工认定工伤后死亡的可以再次认定工亡并享受一次性工亡补助金的法律依据。其次，戚万金如果有证据证明确系因其所患的职业病死亡，该情形也类似于职工工伤复发的情形，职工工伤复发并不需要劳动部门重新作出工伤认定，而《工伤保险条例》对职工被认定为工伤后应享受的待遇已有明确的规定，伊春市社保局所作的工伤认定，并不影响上诉人就此后的工伤待遇问题提出主张。
关于戚万金是否仍享受停工留薪期的问题。《工伤保险条例》第三十三条第二款规定，“工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇”。《黑龙江省工伤职工停工留薪期管理办法》第七条规定，“工伤职工伤情稳定存在残疾，影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定，停发停工留薪期待遇。评定伤残等级后按照《工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇”。以上规定明确了工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，亦即进行劳动能力鉴定，停发停工留薪期待遇，评定伤残等级后按照《工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇。戚万金死亡前已经评定伤残等级，故不存在停工留薪期也非在停工留薪期内死亡。上诉人上诉称戚万金应享受停工留薪期没有法律依据，本院不予采信。
另外，关于上诉人上诉称依据《立法法》规定，《黑龙江省工伤职工停工留薪期管理办法》不属于法律范畴，该办法第七条与《工伤保险条例》有关规定相矛盾的问题。管理办法是个泛称，其地位要看其制定者。因该办法制定者是黑龙江省人社厅，其地位就是法律规范，是外部管理办法，是属于法律范畴的。符合《立法法》规定。《立法法》所规定的几个法律层次，除了狭义的法律之外，其他皆有可能使用“管理办法”这个称谓。故上诉人上诉称依据《立法法》规定，该办法不属于法律范畴，本院不予采信。该办法第七条与《工伤保险条例》有关规定相符合并不矛盾，原审法院适用该办法第七条正确。
综上，原审法院认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 谷震墀
审 判 员 刘 伟
审 判 员 李元峰
二〇一八年五月二十三日
法官助理 张双赢
书 记 员 李晨希