上海铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2018）沪7101行初18号
原告郭伟，男，1976年7月3日出生，汉族，户籍地上海市。
委托代理人蒋梦军，上海欧博律师事务所律师。
被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。
法定代表人ＸＸ。
委托代理人苏建新。
委托代理人戴思文，上海市戴思文律师事务所律师。
第三人王菊英，女，1952年1月23日出生，汉族，住上海市。
第三人张静，女，1977年8月9日出生，汉族，户籍地上海市。
委托代理人郭伟(系张静丈夫)。
第三人郭子欣，女，2005年7月2日出生，汉族，户籍地上海市。
法定代理人郭伟(系郭子欣之父)。
第三人郭琴，女，1979年3月20日出生，汉族，住上海市。
委托代理人王菊英(系郭琴之母)。
第三人夏瑜骏，男，2006年5月23日出生，汉族，住上海市。
法定代理人郭琴(系夏瑜骏之母)。
委托代理人王菊英(系夏瑜骏外婆)，女。
第三人王菊慧，女，1957年11月11日出生，汉族，住上海市。
第三人季晨，女，1984年7月12日出生，汉族，住上海市。
原告郭伟诉被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口区房管局)房屋征收补偿合同纠纷一案，本院于2018年1月4日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王菊英、张静、郭子欣、郭琴、夏瑜骏、王菊慧、季晨与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年2月7日公开开庭审理了本案。原告郭伟及其委托代理人蒋梦军律师，被告虹口区房管局的负责人金四齐及其委托代理人苏建新、戴思文律师，第三人王菊英暨第三人郭琴、夏瑜骏的委托代理人，第三人张静的委托代理人暨第三人郭子欣的法定代理人郭伟，第三人王菊慧，第三人季晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭伟诉称，原告系本市海门路XXX弄XXX号XXX室房屋(以下简称被征收房屋)产权人。2016年1月27日，原、被告就被征收房屋征收补偿事宜达成编号为J-142-10-39的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称补偿协议)，约定安置凤强塘路1218弄12栋西单元16号602室(以下简称凤强塘路房屋)、惠南民乐大居B09-013栋西单元1002室(以下简称1002室房屋)、同单元1003室(以下简称1003室房屋)、惠南民乐大居B09-015栋1603室(以下简称1603室房屋)四套产权调换房屋。原告按约履行了全部协议义务，并经诉讼取得凤强塘路房屋，但被告至今拒不履行其余三套房屋的交付义务，故起诉来院要求被告履行协议，向原告个人交付1002室房屋、1003室房屋、1603室房屋。原告就其诉请提供补偿协议、进户房屋补交款支付凭证等作为证据，均为复印件。
被告虹口区房管局辩称，被征收房屋为私房，且原告户被认定居住困难户，签约后，原告与户内其他居住困难对象就涉案房屋归属至今未协商一致，导致被告无法履行交房义务，过错不在被告，故不同意原告的诉讼请求。被告提供了虹府房征[2015]3号房屋征收决定、《虹口区142街坊房屋征收与补偿方案》、虹口区142街坊房屋征收范围公告、房屋所有权证、关于虹口区142街坊被征收居住房屋评估均价的公告、上海市国有土地上居住房屋征收评估分户报告、编号为J-142-10-39的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》、关于虹口区142街坊达到协议生效比例的公告、虹口区142街坊结算单四份、储蓄存单、确认书、变更协议申请、户口簿等证据，均为复印件。
第三人王菊英、张静、郭子欣、郭琴、夏瑜骏述称，支持原告诉请，未提供证据。
第三人王菊慧、季晨述称，产权调换房屋应当交付到户，不同意被告向原告个人交付房屋。两第三人当庭提供了动迁组选房时的照片打印件、户口簿复印件、家书复印件等证据。
经庭审质证，原告对被告提供的确认书的真实性有异议，因被告无法提供原件；对其余证据的真实性无异议，但认为被征收房屋为私房，不应按户计算，应将产权调换房屋安置给作为被征收人的原告个人；认为将第三人认定为居住困难人口，仅享受居住困难补贴款，并非要求将安置房屋分配给第三人；认为关于虹口区142街坊被征收居住房屋评估均价的公告、虹口区142街坊结算单四份、储蓄存单与本案无关联性。原告不认可第三人王菊慧、季晨提供的动迁组选房时的照片打印件，认为其余两份证据与本案无关。
被告对原告提供的补偿协议的完整性有异议，认为其中缺失了第5页；对进户房屋补交款支付凭证无异议。被告不认可第三人王菊慧、季晨提供的动迁组选房时的照片打印件，认为具体选购哪套房屋由被征收户内部协商，被告仅在进户前进行确认；对户口簿复印件的完整性有异议，认为有续本，上载郭子欣、夏瑜骏、张静；对家书未发表质证意见。
第三人王菊英、张静、郭子欣、郭琴、夏瑜骏的质证意见同原告。
第三人王菊慧、季晨对原告提供的证据未发表质证意见。对被告提供的证据无异议，但认为安置房屋为所有居住困难人口共有，不应交付给原告个人。
本院对上述证据认证如下：第三人王菊慧、季晨提供的家书与本案无关联性，对其证据效力不予认可。原、被告提供的证据材料及第三人王菊慧、季晨提供的其余证据材料符合证据的关联性、合法性、真实性，本院确认具有证据效力。
经审理查明，2015年5月11日，上海市虹口区人民政府作出虹府房征[2015]3号房屋征收决定，被征收房屋在征收范围内。该房屋系私房，产权人为原告郭伟。2016年1月27日，原、被告就被征收房屋的征收补偿事宜签订了补偿协议，该协议约定：被拆除房屋价值补偿款1,407,881.44元；原告户符合居住困难户的补偿安置条件，认定居住困难人口为郭伟、郭琴、夏瑜骏、张静、郭子欣、王菊慧、季晨，居住困难户增加货币补贴款440,118.56元;原告户购买被告提供的四套产权调换房屋(均系期房)，分别为凤强塘路房屋、1002室房屋、1003室房屋、1603室房屋。协议还分别对其他各类补贴、奖励费用及补偿所得的归属和安置义务等事项作出约定。其中第十条约定被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应负责安置房屋使用人；第十四条约定，原告户办理产权调换房屋进户手续前应向被告支付差额款项626,645元。另协议，被告还应支付原告户临时安置费补贴81,000元、其他奖励费481,443.47元。签约后，原告按约腾空被征收房屋并移交房屋征收实施单位，目前该房屋已被拆除。
后原被告因凤强塘路房屋交付问题涉诉，上海市虹口区人民法院于2016年11月28日作出(2016)沪0109行初131号行政判决，判决本案被告向原告交付凤强塘路房屋，并退还原告房屋实测面积差价款2,908.84元。该判决现已生效。被告向原告户交付凤强塘路房屋，并与原告结清四套产权调换房屋的进户房屋补交款64,201.53元。
嗣后，1002室房屋、1003室房屋、1603室房屋符合交付条件，被告以原告户共有人未就房屋分配达成一致意见，拒绝交付涉案房屋给原告，原告遂起诉来院，请求判如所请。
本院认为，原、被告签订的协议系签约适格主体真实意思表示，符合《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》等相关规定，合法有效。本案中，根据协议约定，原告应当承担腾房交付房屋的合同义务，被告则应当履行交付产权调换房屋的合同义务。协议签订后，原告先腾空房屋移交被告拆除，后结清所购产权调换房屋差价款，原告已全面履行协议义务。现原告要求被告按约履行交房义务，理由正当，本院予以准许。同时，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定，居住房屋征收补偿系对被征收房屋整户的补偿与安置，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人。因此，原告应当就安置问题与该户房屋使用人包括本案第三人协商解决，协商不成的，可以通过司法途径予以救济。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下：
被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局于本判决生效且原告郭伟户依法确定房屋权利人之日起10日内向原告郭伟户交付本市惠南民乐大居B09-013栋西单元1002室、惠南民乐大居B09-013栋西单元1003室、惠南民乐大居B09-015栋1603室。
案件受理费人民币50元，由原告郭伟、被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局各半负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。
审 判 长 陈建军
人民陪审员 张红千
人民陪审员 朱兆富
二〇一八年三月二十日
书 记 员 苏琬越
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
……。