广西壮族自治区忻城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1321刑初180号
公诉机关广西壮族自治区忻城县人民检察院。
被告人党景忠，男，1966年2月23日出生于广西壮族自治区北流市，汉族，中专文化，广西合山市第一建筑工程有限公司助理工程师，户籍所在地广西北流市，现住广西合山市岭南开发区。2017年6月15日金秀瑶族自治县人民检察院决定对其指定居所监视居住，同年同月28日金秀瑶族自治县人民检察院决定对其取保候审，同年12月12日忻城县人民检察院决定继续对其取保候审，同年同月19日本院决定继续对其取保候审。
辩护人韦耀珩，广西桂柳律师事务所律师。
广西壮族自治区忻城县人民检察院以忻检公刑诉［2017］180号起诉书指控被告人党景忠犯行贿罪，于2018年12月18日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2018年3月7日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区忻城县人民检察院指派检察员覃江俊出庭支持公诉，被告人党景忠及其辩护人韦耀珩到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区忻城县人民检察院指控：
2009年至2013年期间，被告人党景忠在时任来宾市发展和改革委员会主任刘某（另案处理）的关照下，承揽了忻城县、金秀县、武宣县及兴宾区发展和改革系统的相关工程项目，后为了感谢刘某的帮助，先后八次送给刘某“好处费”共计人民币83.6万元。具体如下：
1、2009年春节前，党景忠在来宾市滨江园小区北门附近送给刘某现金3.6万元。
2、2009年中秋节前，党景忠在来宾市滨江园小区北门附近送给刘某现金10万元。
3、2010年春节前，党景忠在来宾市滨江园小区北门附近送给刘某现金10万元。
4、2010年中秋节前，党景忠在来宾市滨江园小区北门附近送给刘某现金10万元。
5、2011年春节前，党景忠在来宾市磨东水厂门口附近送给刘某现金10万元。
6、2011年中秋节前，党景忠在来宾市行政中心大楼附近送给刘某现金10万元。
7、2012年中秋节前，党景忠在来宾市（即启慧幼儿园附近）送给刘某现金10万元。
8、2013年春节前，党景忠在来宾市水利局附近（即启慧幼儿园附近）送给刘某现金20万元。
对指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人党景忠为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，构成行贿罪。提请本院依法判处。
被告人党景忠对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
辩护人韦耀珩提出的辩护意见是：被告人党景忠如实供述自己的罪行，主观恶性不大，其行为不是“情节严重”的情形，且是初犯，建议对被告人党景忠适用缓刑。
经审理查明，2009年至2013年期间，被告人党景忠挂靠广西合山市第一建筑工程有限公司（以下简称合山一建）承接工程，在时任来宾市发展和改革委员会主任刘某（另案处理）的关照下，先后承揽了忻城县、金秀县、武宣县及兴宾区发展和改革系统的相关工程项目，后为感谢刘某的帮助，先后八次送给刘某“好处费”共计人民币83.6万元。具体如下：
1、2009年春节前，党景忠在来宾市滨江园小区北门附近送给刘某现金3.6万元。
2、2009年中秋节前，党景忠在来宾市滨江园小区北门附近送给刘某现金10万元。
3、2010年春节前，党景忠在来宾市滨江园小区北门附近送给刘某现金10万元。
4、2010年中秋节前，党景忠在来宾市滨江园小区北门附近送给刘某现金10万元。
5、2011年春节前，党景忠在来宾市磨东水厂门口附近送给刘某现金10万元。
6、2011年中秋节前，党景忠在来宾市行政中心大楼附近送给刘某现金10万元。
7、2012年中秋节前，党景忠在来宾市送给刘某现金10万元。
8、2013年春节前，党景忠在来宾市水利局附近送给刘某现金20万元。
认定上述事实的证据有：
（一）证人证言
1、刘某证实，2006年至2011年9月期间其任来宾市发展和改革委员会副主任，2011年9月至2015年2月任主任，2015年2月至2016年1月任主任、党组书记。2008年党景忠请其帮忙跟各县发改局领导打招呼给他点工程做。2008年至2012年底，其先后跟兴宾区发改局两任局长梁某、韦某2，忻城县发改局两任局长莫某1、邓某，武宣县发改局两任局长韦某1、苏某，金秀县发改局局长莫某2打招呼。为了感谢其，2009年至2013年期间，党景忠先后8次送给其感谢费共计83.6万元。具体如下：
（1）2009年春节前一天，在来宾市滨江园小区北门党景忠的车上，他交给其一个塑料袋，里面装有3.6万元。
（2）2009年中秋节前的一天，在来宾市滨江园小区北门附近党景忠的车上，他交给其一个黑色塑料袋，里面装有10万元。
（3）2010年春节前的一天，在来宾市滨江园小区北门附近党景忠的车上，他交给其一个塑料袋，里面装有10万元。
（4）2010年中秋节前的一天，在来宾市滨江园小区北门附近党景忠的车上，他交给其一个塑料袋，里面装有10万元。
（5）2011年春节前的一天，在滨江园小区西门对面党景忠的车上，他交给其一个塑料袋，里面装有10万元。
（6）2011年中秋节前的一天，在市政府行政中心旁边党景忠的车上，他交给其一个塑料袋，里面装有10万元。
（7）2012年中秋节前的一天，在来宾市启慧幼儿园门口党景忠的车上，他交给其一个塑料袋，里面装有10万元。
（8）2013年春节前的一天，在来宾市启慧幼儿园门口旁边党景忠的车上，他交给其一个塑料袋，里面装有20万元。
2、邓某证实，2012年10月至2014年3月其任忻城县发改局局长期间，党景忠做了鸡叫水库的一条以工代赈的路。该条路是党景忠通过竞争性谈判后得的，在项目的竞争谈判中，因有上面领导打招呼，所以其和其他人也有照顾党景忠的意思。
3、莫某1证实，2008年6月至2012年10月其任忻城县发改局局长期间，有一次刘某下来检查工作，他对其讲起党景忠，并说如果忻城县有项目可以给党景忠做。其任局长期间，党景忠做有几个项目，之前其不认识党景忠，如果不是刘某打招呼，其也不会将这些项目给党景忠做。
4、韦某1证实，2006年4月至2010年10月期间其任武宣县发改局局长。2009年上半年，时任来宾市发改委副主任刘某打电话给其说党景忠是承接工程的，叫其给点项目给党做。之后发改局的同志跟其讲给了标的40多万元的一个退耕还林成果巩固项目给党景忠做。
5、莫某2证实，2006年9月至2014年3月期间其任金秀县发改局局长，2009年其到来宾市汇报工作时，刘某叫其把桐木镇四坪屯水渠修建工程给党景忠做，其回来给县领导汇报同意后交由党景忠做。因党景忠做的质量不错，在刘某的招呼下，其又把2010年一个工程项目、2011年经办的三个工程项目、2012经办的一个工程项目交给党景忠做。
6、范某证实，2014年3月至2017年5月期间其任金秀县发改局局长。2015年或2016年的一天，刘某跟其讲党景忠挂靠的公司中标承建了金秀县桐木镇石某化综合治理工程，叫其关照一下党景忠。
7、韦某2证实，2011年5月至2016年5月期间其任来宾市兴宾区发改局局长。在任局长不久的一天，刘某叫其在同等条件下关照一下党景忠，让党承接该局的工程项目。其虽然答应了刘某，但该局在工程项目发包过程中，都是依照规定进行操作，党景忠挂靠的公司也得了该局经办的2-3个工程项目。
8、苏某证实，其2012年3月至2015年6月期间任武宣县发改局局长。刘某曾跟其打招呼说武宣县有工程的话可以给党景忠做。在其任局长期间，党景忠承接该局的项目有退耕还林工程、石某化治理工程。
9、温某证实，其是广西合山市第一建筑工程有限公司法定代表人，党景忠是该公司的助理工程师、项目经理，他承揽到工程后，公司收取一定费用，其余利润归党本人支配。党景忠承接的工程项目是以该公司的名义签合同的。
（二）书证
1、来检反贪指辖[2017]34号指定管辖决定书、立案决定书，证实来宾市人民检察院于2017年6月5日指定金秀瑶族自治县人民检察院管辖党景忠涉嫌行贿罪一案，该院经初查后于同年6月14日决定立案侦查。
2、来宾市中级人民法院指定管辖决定书，证实来宾市中级人民法院指定本院审理被告人党景忠涉嫌受贿一案。
3、到案经过，证实党景忠于2017年6月13日经办案机关电话通知后主动到金秀瑶族自治县人民检察院投案。次日，该院对其立案侦查，党景忠未全部交代自己的犯罪事实。同年同月15日，该院对党景忠采取指定监所监视居住强制措施，后党景忠才逐步交代自己的犯罪事实。
4、人口基本信息，证实被告人党景忠出生于1966年2月23日。作案时已达完全刑事责任年龄。
5、组织机构代码证、来发改办[2006]14号文件、来发改[2009]1号文件、来发改[2009]9号文件、来发改[2010]15号文件、来人发[2011]9号文件、来发改[2014]7号文件、来发改[2014]8号文件，证实刘某于2006年12月至2011年9月任来宾市发改委党组成员、副主任，先后分管综合科、农经科、工业科、环资科等科室；于2011年9月至2014年6月任来宾市发改委主任，主持发改委的全面工作。
6、建设工程施工合同，证实合山一建2010年4月至2014年期间承接了金秀瑶族自治县发改局发包的多个工程项目，总工程造价为529.68万元；2010年1月20日至2012年10月期间承接了忻城县发改局发包的多个工程项目。
7、工程款收、付简列表及现金支票存根，证实2010年1月至2017年1月，党景忠以合山一建名义所承包工程的工程款收付情况。
8、交易流水清单，证实合山一建从2007年5月至2017年3月，有多笔支取用于支付党景忠的工程备用金，亦有多笔由党景忠承接的项目工程款汇入。
9、个人账户交易明细，证实户名为党景忠，尾号为5225的农村信用账户是党景忠常用的，该账号从2009年至2013年有频繁的支取和存入。其中2009年9月28日至10月1日分别现金支取13万元；2010年2月6日现金支取20万元；2010年9月21日现金支取10万元；2011年1月26日现金支取20.5万元；2011年9月8日现金支取10万元；2012年9月26日现金支取20万元；2013年2月6日现金支取20万元。
10、营业执照、证明，证实广西合山市第一建筑工程有限公司的法定代表人为温某，党景忠是该公司的助理工程师，党所承揽的工程以合山一建名义签订合同的，公司按规定收取一定的管理费，其他利润归其本人支配。
（三）被告人的供述与辩解
党景忠供述，2010年其找到刘某说要找点项目做，他同意帮忙，二人约定好拿工程量9%的钱作为回扣给刘某，在他介绍下，其得到一些项目来做。事后其按照约定多次送钱给刘某。具体如下：
第一次是2008年底至2009年春节前，其从合山信用联社其卡上领取36000元现金，用黑色塑料袋装好，在滨江园北门路边送给刘某；
第二次是2009年春节前，其从合山信用联社其卡上领取了10万元现金，用塑料袋装好，在滨江园北门送给刘某；
第三次是2009年12月的一天，其从合山市信用联社其卡上领取现金，用黑色塑料袋装好10万元拿到滨江园北门送给刘某；
第四次是2010年的一天，其从合山信用联社其卡上领取了10万元，用塑料袋装好拿到滨江园北门给刘某；
第五次是2010年底至2011年春节前，其从合山信用联社其卡上领取了10万元，用塑料袋装好拿到磨东水厂门口给刘某；
第六次是2011年中秋节前，其从合山信用联社其卡上领取了10万元，用黑色塑料袋装好拿到市政府附近给刘某；
第七次是2012年中秋节前，其从合山信用联社其卡上领取10万元，拿到滨江园北门交给刘某；
第八次是2012年底2013年春节前，其从合山信用联社其卡上领取了20万元，用黑色塑料袋装好拿到来宾市水利局附近给刘某。
上述证据均由公诉机关提供，并经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人党景忠为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控被告人党景忠犯行贿罪成立。被告人党景忠到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。关于辩护人韦耀珩提出被告人党景忠主观恶性不大，建议对被告人党景忠适用缓刑的意见，根据本案的具体情况，不宜对被告人党景忠适用缓刑。辩护人韦耀珩所提的其他辩护意见在理，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人党景忠犯行贿罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人党景忠被指定居所监视居住14日，应折抵刑期7日，即自2018年3月16日起至2021年9月8日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 蓝韦丽
人民陪审员 蓝杨武
人民陪审员 樊秋艳
二〇一八年三月十六日
书 记 员 覃叔英