湖南省武冈市人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）湘0581法赔1号
赔偿请求人彭友俊，男，1961年7月14日出生，汉族。
赔偿请求人田云，男，1964年11月1日出生，汉族。
赔偿请求人任书忠，男，1957年11月27日出生，汉族。
赔偿请求人刘孙杰，男，1957年8月28日出生，汉族。
赔偿请求人卢林，男，1965年2月16日出生，汉族。
赔偿请求人李彩桃，女，1962年4月29日出生，汉族。
赔偿请求人曾秋香，女，1977年4月19日出生，汉族。
赔偿请求人曾广兴，男，1956年9月10日出生，汉族。
赔偿请求人杨栋茂，男，1975年11月20日出生，汉族。
赔偿请求人王小华，女，1979年10月20日出生，汉族。
代表人彭友俊，男，1961年7月14日出生，汉族。
上述赔偿请求人于2018年2月13日以武冈市人民法院2016年11月1日做出的非诉行政执行案件结案通知书（2015）湘0581执662号对赔偿请求人的利益造成重大损失为由，向本院申请国家赔偿。本院受理后，调取、核实了相关的案卷材料，听取了赔偿请求人的意见，本案现已审查终结。
彭友俊等十位赔偿请求人称：武冈市马坪乡页岩砖厂2014年9月至2015年6月共计拖欠彭友俊等十位赔偿申请人工资195269.1元；武冈市人力资源和社会保障局依法做出了武人社监理字【2015】1号行政处理决定，责令武冈市马坪乡页岩砖厂支付工资，并于2016年3月17日依法移送武冈市人民法院申请强制执行，武冈市人民法院于2016年7月22日依法做出行政裁定书（2016）湘0581行审28号，准予强制执行武人社监理字【2015】1号行政处理决定并移送执行局。武冈市人民法院执行局在没有通知彭友俊等十位赔偿申请人的情形且未支付一分工钱工资的情形下，做出了武冈市人民法院非诉行政执行案件结案通知书（2015）湘0581执662号；该通知书明确显示武冈市人民法院（2016）湘0581行审28号行政裁定书于2016年11月1日通过执行和解方式执结。现根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条、第三十八条的规定，请求作为赔偿义务机关的武冈市人民法院因执行裁定失职赔偿195269.1元。彭友俊等十位赔偿申请人提供了武冈市人民法院（2016）湘0581行审28号行政裁定书、武冈市人民法院（2015）湘0581执662号非诉行政执行案件结案通知书、彭友俊等十人工资明细表等证据材料。
经审查查明：2015年9月6日，武冈市人力资源和社会保障局作出武人社监理字【2015】1号行政处理决定，责令武冈市马坪乡页岩砖厂（经营者为曾广忠）在接到行政处理决定书之日起十五日内支付拖欠杨栋茂等61名员工2014年9月至2015年6月的工资共计836131元；起诉期届满后，武冈市人力资源和社会保障局申请本院强制执行，本院于2016年7月22日作出（2016）湘0581行审28号行政裁定书，准予强制执行武人社监理字【2015】1号行政处理决定，由本院执行局执行人员执行。2016年8月17日，本院的执行人员对武冈市马坪乡页岩砖厂的经营者曾广忠进行了问话。曾广忠称：自己经营的武冈市马坪乡页岩砖厂欠武冈市信用社的贷款本金1700万元及利息，2015年7月24日该砖厂包括砖厂的设备、厂房及自己的6套住房等财产被湖南省邵阳市中级人民法院查封；现在自己没有其他财产。
另2013年1月17日曾广忠向武冈市农村信用合作联社（现武冈市农村商业银行）贷款1700万元，月利率为8.7125‰，借款期限为36个月，曾广忠的妻子胡爱莲作为担保人；曾广忠用产权证号为武房权证荆竹铺字第7110029**号、7110029**号、武房权证私变字第121**号、40**号，武房权证荆私变字第2005-9号、2005-10号、2005-11号、2005-**号的房屋及土地使用权证号为武国用（2009）第1046号、（2009）第1047号、（2012）第1860号土地使用权进行抵押，同时,曾广忠用自己经营的武冈市马坪乡页岩砖厂的机械设备进行抵押；武冈市农村信用合作联社与曾广忠对抵押财产进行了评估，并对抵押物办理了抵押登记。2015年5月12日，湖南省邵阳市中级人民法院对曾广忠、胡爱莲与武冈市农村信用合作联社的借款合同纠纷作出（2015）邵中民二初字第40号民事判决，判决曾广忠、胡爱莲共同偿还武冈市农村信用合作联社借款本金1700万元、利息809050.42元（计算至2014年12月21日），判决确认武冈市农村信用合作联社对曾广忠、胡爱莲为借款所设立的抵押财产在依法拍卖、变卖或折价处理时所得的价款享有优先受偿权。2015年6月15日，湖南省邵阳市中级人民法院作出（2015）邵中民二初字第40-1号民事裁定，查封曾广忠、胡爱莲所有的、用于借款抵押的武房权证荆竹铺字第7110029**号、7110029**号、武房权证私变字第121**号、40**号的房屋及土地使用权证号为武国用（2009）第1046号、（2009）第1047号、（2012）第1860号的土地使用权；查封曾广忠、胡爱莲用于借款抵押的机械设备。2015年7月5日，武冈市农村信用合作联社向湖南省邵阳市中级人民法院申请强制执行；湖南省邵阳市中级人民法院在执行过程中查封了曾广忠名下的武冈市马坪乡页岩砖厂，查封了曾广忠、胡爱莲用于抵押的房屋及土地使用权，并委托湖南通程拍卖有限公司对曾广忠、胡爱莲位于武冈市马坪乡滨江村的房产（房产证号为武房权证荆私变字第2005-9号、2005-10号、2005-11号、2005-**号，土地使用权证号为武国用（2012）第1860号）进行拍卖；2017年5月3日湖南通程拍卖有限公司组织第三次拍卖，因无人报告参加竞拍，导致流拍。武冈市农村信用合作联社的债权至今未能实现。2017年6月12日，湖南省邵阳市中级人民法院作出（2015）邵中执字第87-2号执行裁定书，将武冈市农村信用合作联社与曾广忠、胡爱莲借款合同纠纷案指定本院执行；本院正在执行。
本院执行人员在执行武冈市人力资源和社会保障局作出的武人社监理字【2015】1号行政处理决定的过程中，在当事人没有达成协议的情况下，于2016年11月1日以执行和解的方式结案。2017年12月，彭友俊等十位赔偿请求人向本院反映执行工作人员违法执行结案的情况；本院决定对武冈市人力资源和社会保障局作出武人社监理字【2015】1号行政处理决定恢复执行。
上述事实有武人社监理字【2015】1号行政处理决定书、（2016）湘0581行审28号行政裁定书、（2015）邵中民二初字第40号民事判决书、（2015）邵中民二初字第40-1号民事裁定书、（2015）邵中执字第87号执行裁定书、（2015）邵中执字第87号公告、（2015）邵中执字第87-2号执行裁定书、拍卖公告、拍卖会流拍证明、武冈市农商行的证明、对武冈市人社局工作人员的调查笔录、对曾广忠的问话笔录等证据予以证实，足以认定。
本院认为：本院执行人员在执行武冈市人力资源和社会保障局作出的武人社监理字【2015】1号行政处理决定的过程中，在当事人没有达成协议的情况下，于2016年11月1日以执行和解的方式结案，存在违规行为；但由于湖南省邵阳市中级人民法院对武冈市马坪乡页岩砖厂经营者曾广忠的财产进行了查封并在执行过程中，因此，本院执行人员的违规结案行为并没有造成被执行财产的流失，同时，本院已经决定对武人社监理字【2015】1号行政处理决定恢复执行；所以本案不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形。综上所述，本案中，本院不应当承担赔偿责任。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十八条的规定，决定如下：
驳回赔偿请求人彭友俊、田云、任书忠、刘孙杰、卢林、李彩桃、曾秋香、曾广兴、杨栋茂、王小华要求赔偿195269.1元的请求。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向湖南省邵阳市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一八年三月二十八日
所附法条：
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第五条对判决裁定及其他生效法律文书执行错误，包括下列行为：
（一）执行未生效法律文书的；
（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；
（三）对已经发现的执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；
（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；
（五）违法执行案外人财产的；
（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；
（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；
（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产损毁、灭失；
（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；
（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；
（十一）其他错误情形。
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。