内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第15号
原告鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司
法定代表人杨永耀，该公司总经理
住所地鄂托克旗棋盘井镇
委托代理人杨永斌，男，汉族，1974年5月22日出生，现住鄂托克旗棋盘井镇。
委托代理人贾耀贤，系鄂托克旗棋盘井镇法律服务所法律工作者。
被告鄂尔多斯市劳动和社会保障局，
法定代表人刘占平，系该局局长，
委托代理人温渊，系该局政策法规科副主任科员。
第三人王生正，男，藏族，1977年1月4日出生，无职业，现住鄂托克旗棋盘井镇。
委托代理人罗定东，系鄂托克旗法律援助中心法律工作者。
原告鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司不服被告鄂尔多斯市劳动和社会保障局作出的鄂劳社认字（2013）494号《工伤认定决定书》，于2014年3月5日向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人杨永斌、贾耀贤，被告委托代理人温渊，第三人王生正和委托代理人罗定东到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告鄂尔多斯市劳动和社会保障局据王生正的申请于2013年9月25日作出（2013）494号《工伤认定决定书》，其主要内容为：申请人鄂托克旗新亚煤焦化有限责任公司工人王生正自述2005年-2010年在东亨煤矿从事井下爆破工作；2010年-2011年在棋盘井大煤矿从事井下爆破工作；2011年-2012年在新亚洗煤厂从事煤坑捅煤工作。2013年6月5日，经鄂尔多斯市疾病预防控制中心诊断，被确诊为煤工尘肺贰期。我局于2013年8月26日受理此工伤认定申请。经审查，以上事故经过属实，且王生正与鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司的劳动关系成立。根据《工伤保险条例》第十四条（四）项之规定，认定王生正为工伤。被告在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：证据一、工伤认定申请表、申请人王生正的身份证复印件，证明我局依据第三人王生正的申请而启动工伤认定程序；证据二、工伤（亡）认定举证通知书一份，证明我局作出认定前依法向原告履行了举证告知义务，原告在收到该举证通知书后也签字签收；证据三、贾春莲、高晓强的证明材料及身份证复印件；证明第三人王生正与原告公司存在事实劳动关系；证据四、鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司选煤厂应聘登记表一份、新亚选煤厂交接班记录二份，证明第三人与原告存在事实劳动关系，且第三人已经上岗工作；证据五、鄂尔多斯市疾病预防控制中心出具的职业病诊断证明书，证明第三人王生正所患职业病的病情。
原告鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司诉称，请求撤销鄂尔多斯市劳动和社会保障局作出的鄂劳社认字（2013）494号工伤认定决定。事实和理由：一、被告作出的《工伤认定决定书》认定结果错误。二期煤工尘肺形成时间一般为在井下接尘时间10-12年以上，而王生正在原告公司仅工作了4个月，是不可能患煤工尘肺病的。2011年王生正在棋盘井大煤矿统一组织的岗中体检中被鄂托克旗疾病预防控制中心检查为疑似煤肺病，鄂托克旗疾病预防控制中心有备案可查，王生正从棋盘井大煤矿离职后未进行离岗体检，于2012年5月24日到棋盘井红蕾洗煤厂应聘进行上岗前体检，被鄂托克旗疾病预防控制中心又一次检查为疑似煤肺病，未被录用。王生正于2012年7月19日到原告单位选煤厂工作，我公司及时与鄂托克旗疾病预防控制中心多次预约给王生正进行岗前体检，由于鄂托克旗疾病预防控制中心下半年进行岗中体检单位多，任务重，人手少，造成给王生正体检时间延后。所以王生正患煤肺病应由先前用人单位承担。被告对第三人提供证据未进行审查，诊断证明书未进行审查。
综上，原告认为鄂尔多斯市劳动和社会保障局作出的鄂劳社认字（2013）494号《工伤认定决定书》，认定结果不正确，请求予以撤销。
原告就其诉讼请求向本院提供了以下证据，证据一、2014年3月25日收到王生正职业病诊断书时间证明原件一份、2014年3月25日职业病争议鉴定受理通知书原件一份、2013年6月5日的职业病诊断书原件一份，证明2013年6月5日的职业病诊断书至今未生效。证据二、2012年6月24日鄂托克旗疾病预防控制中心的通知一份、红雷洗煤厂岗前体检汇总表一份、2013年8月1日鄂托克旗红雷煤焦化有限责任公司的证明原件一份，证明王生正在原告单位上班前，在红蕾煤矿检查出疑似职业病。
被告辩称，我局于2013年8月26日受理此工伤认定申请，鄂托克旗新亚煤焦化有限责任公司工人王生正自述2005年-2010年在东亨煤矿从事井下爆破工作；2010年-2011年在棋盘井大煤矿从事井下爆破工作；2011年-2012年在新亚洗煤厂从事煤坑捅煤工作。2013年6月5日，经鄂尔多斯市疾病预防控制中心诊断，被确诊为煤工尘肺贰期。我局于2013年8月26日受理此工伤认定申请。经审查，以上事故经过属实，且王生正与鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司的劳动关系成立。根据《工伤保险条例》第十四条（四）项之规定，认定王生正为工伤。我局认定王生正工伤之前，王生正的工友贾春莲、高晓强作了证明，证明2012年期间他们与王生正一起在新亚洗煤厂工作。王生正本人提供了鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司选煤厂应聘登记表和新亚选煤厂交接班记录。通过工友证明、应聘登记表和交接班记录，可以明确王生正与原告的事实劳动关系成立，并且已经上岗工作。根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》第十九条规定，各企业、事业单位对新从事粉尘作业的职工，必须进行健康检查；对在职和离职的从事粉尘作业的职工，必须定期进行健康检查。本案中原告在王生正上岗前未对其进行健康检查，2013年6月5日，经鄂尔多斯市疾病预防控制中心诊断，王生正被确诊为煤工尘肺贰期，王生正虽然到原告单位工作时间不长，但不能以此来认定王生正在其他煤矿工作时就已患病。因此，原告说法缺乏事实依据。综上，我局对王生正作出的鄂劳社认字（2013）494号《工伤认定决定书》事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求东胜区人民法院依法予以驳回原告的诉讼请求。
第三人王生正述称：维持被告作出的工伤认定决定书，1、原告没有与第三人办理过离职手续；2、煤工尘肺病是循序渐进的过程，原告应该对职工定期体检；3、第三人在其他煤矿的体检的诊断是疑似煤工尘肺病，并不是确诊为煤工尘肺病；4、鄂托克旗没有资质鉴定职业病的。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提供的证据一，原告认为没有见过工伤认定申请表，也没有原告公司加盖的公章，所以不清楚，对身份证复印件没有异议。第三人无异议。本院认为，该组证据符合证据的客观性合法性关联性原则，故对被告该组证据予以采信。对被告证据二，原告认可。被告无异议。本院认为原告认可收到，可以证实实际送达，故对被告该组证据予以采信。对被告证据三，原告认为，对该证据的真实性和所要证明的问题不予认可。第三人无异议。本院认为本案中王生正与原告单位成立劳动关系原告也认可，故对该组证据予以采信。对被告证据四，原告对应聘登记表真实性认可，对登记表的时间2012年7月19日，而工伤认定书是2011年第三人就在原告单位上班，所以被告提供的证据前后矛盾；对新亚选煤厂交接表记录认可，被告提供的该证据可以证明2012年7月19日至2012年11月26日第三人上班期间原告大部分时间处于停产状态，原告公司在停产期间，不可能产生职工煤肺职业病。第三人无异议，认为原告公司没有证据证明公司处于停产状态。本院认为，原告对第三人应聘时间无异议，可以证明第三人与原告公司存在劳动关系，具有客观性，本院予以采信。对被告证据五，原告对该证据的真实性认可，所要证明的问题不认可，该证明书的接触史不真实。我们公司接到的诊断书与被告提供的诊断书不一致，诊断医师被告提供的三人，我们收到的是有四个诊断医师，另外此份诊断书至今依法未生效。第三人无异议。本院认为被告未审查该《职业病诊断证明书》的送达情况，该《职业病诊断证明书》的效力处于待定状态，故对该证据不予采信。
对原告证据一，被告对该证据的真实性没有异议，所要证明的问题有异议，2013年6月5日我局下达举证通知书，原告并没有提供该职业诊断书的相关证明，根据《工伤保险条例》第十九条对依法取得职业病证明书我单位不再调查核实，原告说诊断证明书的医师人数不一致，我局认为是疾控中心业务上的问题。第三人对该证据的真实性没有异议，因为第三人收到时间与原告收到时间不一致，可能导致证明书的一些问题，建议法庭调查。本院认为，原告该组证据可以证实本案中《职业病诊断证明书》在工伤认定作出前并未向原告公司送达，原告于2014年3月25日启动了职业病争议鉴定程序，故该《职业病诊断证明书》目前效力待定，本院对原告该组证据予以采信。对原告证据二，被告对该证据的真实性没有异议，所要证明的问题不认可，认为鄂托克旗疾病预防控制中心没有诊断职业病的资质，对诊断结论是疑似职业病不是确诊，所以不能证实诊断证明。第三人认为该证据是复印件，没有原件，且该组证据与本案无关，鄂托克旗疾病预防控制中心没有诊断职业病的资质。本院认为，该组证据与本案没有关联性，故本院不予采信。
第三人王生正未向法庭提供证据。
经审理查明，第三人王生正于2012年7月19日到2012年11月29日在鄂尔多斯市鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司工作，2013年6月5日，经鄂尔多斯市疾病预防控制中心诊断，被确诊为煤工尘肺贰期。经第三人申请，被告于2013年8月26日受理该工伤认定申请，于2013年9月25日作出鄂劳社认字（2013）494号《工伤认定决定书》，认定王生正为工伤，用人单位为鄂托克旗新亚煤焦有限责任公司。
另查明，2013年6月5日鄂尔多斯市疾病预防控制中心作出关于王生正的《职业病诊断证明书》后，未向用人单位即原告公司送达。原告公司在2014年3月25日向鄂尔多斯市医学会医疗事故技术鉴定工作办公室提起了职业病鉴定程序。
本院认为，被告鄂尔多斯市劳动和社会保障局在受理第三人王生正工伤认定申请后，依据王生正所提供的《职业病诊断证明书》作出了工伤认定，但该《职业病诊断证明书》作出后，在工伤认定决定作出前并未向原告公司送达，故被告作出鄂劳社认字（2013）494号《工伤认定决定书》所依据的主要证据处于效力待定状态。故被告作出鄂劳社认字（2013）494号工伤认定，证据不足，程序违法，应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第一目、第三目之规定，判决如下：
撤销鄂尔多斯市劳动和社会保障局于2013年9月25日作出的鄂劳社认字（2013）494号《工伤认定决定书》。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 王凤飞
审 判 员 白凤霞
代理审判员 赵海峰
二〇一四年七月二十一日
书 记 员 王红梅