安徽省马鞍山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖05民终141号
上诉人（原审被告）：宁波迦叶堂农业科技有限公司，住所地浙江省宁波市鄞州区章水镇蜜岩村。
法定代表人：史奇雁，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：崔骏达，该公司职工。
委托诉讼代理人：朱卫华，安徽明博律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：含山县环峰镇朝阳行政村村民委员会，住所地安徽省含山县环峰镇朝阳行政村。
负责人：冯家水，该村委会主任。
委托诉讼代理人：庄光先，安徽吴楚律师事务所律师。
上诉人宁波迦叶堂农业科技有限公司（以下简称宁波迦叶堂公司）因与被上诉人含山县环峰镇朝阳行政村村民委员会（以下简称含山朝阳村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服安徽省含山县人民法院（2016）皖0522民初954号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月12日立案后，依法组成合议庭，于2017年3月9日公开开庭进行了审理。上诉人宁波迦叶堂公司的委托诉讼代理人崔骏达、朱卫华，被上诉人含山朝阳村委会的负责人冯家水及其委托诉讼代理人庄光先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁波迦叶堂公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审，诉讼费用由含山朝阳村委会承担。事实和理由：一、被上诉人违约致合同无法履行，上诉人不构成违约。1.双方约定的耕地面积为4225.80亩，而实际面积仅为3734.09亩；2.土地承包经营期限自2015年2月1日起，但小冯自然村的土地直至2015年6月才交付上诉人使用；3.被上诉人将上诉人经营办公场所加锁，使上诉人无法继续履行合同；4.被上诉人将上诉人承包耕地中的1900亩转包给案外人齐存军，造成严重后果。二、一审判令上诉人承担租金损失没有依据。1.被上诉人违约使合同无法继续履行，上诉人不应承担违约责任；2.上诉人已交纳的租金，被上诉人应予退还；3.根据被上诉人提交的《解除合同通知书》，合同应于2016年3月6日解除。而一审认定2016年5月31日收回土地，所以租金损失金额计算错误。庭审中，上诉人补充陈述：被上诉人阻挠水稻收割，亦构成违约；一审程序不当，有两份证据未经质证予以认定；一审适用法律错误，租赁期限不符合法律规定，合同因而无效；被上诉人应返还上诉人保证金及相应补贴。
含山朝阳村委会辩称：1.上诉人补充陈述的几点已超过上诉请求的范围，二审不应审理。2.对于承包耕地面积，合同中约定的面积是经过测量后双方确认的。3.在2015年10月份之后，上诉人没有对几千亩土地进行投入，且将机械设备转移。为不让上诉人继续转移财产，被上诉人才加的锁。但经双方协调后，上诉人又将办公设备转移了。4.1900亩土地是上诉人转给齐存军的，被上诉人仅仅没有反对。5.被上诉人没有干预其收割水稻。
含山朝阳村委会向一审法院起诉请求：判令宁波迦叶堂公司赔偿含山朝阳村委会土地租金损失506130元（农业一季损失），土地复垦费用289324元（撂荒土地1446.62亩×200元/亩）；宁波迦叶堂公司承担案件的诉讼费用。
一审法院认定事实：2014年11月10日，含山朝阳村委会与宁波迦叶堂公司签订一份《农村土地流转合同》，合同约定：一、土地承包经营权流转方式：甲方（指含山朝阳村委会）采用租赁方式将其承包的土地流转给乙方（指宁波迦叶堂公司）经营。二、流转土地用途：乙方在租赁的土地上主要用于农业生产与农业生产相关的生产经营。不能栽培影响土质的作物。三、流转的期限和起止日期：合同双方约定，土地承包经营流转期限为20年，从2015年2月1日起，至2035年1月31日止。四、甲方将4634.5亩土地流转给乙方（其中：承包的耕地面积4225.8亩，水面、沟渠面积409.7亩），该土地具体位置详见土地现状平面图。五、租赁价款及支付方式，时间。合同双方约定，土地流转费用以现金支付。租金每5年上浮以粮食国家保护价水稻的价格上涨的幅度比例（2014年度粮食的国家保护价为中籼稻138元/50公斤）来决定（从第六年开始），租金价格为第一个5年承包农田400元/亩/年（60平方丈/亩），水面、沟渠租金为200元/亩/年（60平方丈/亩）。流转费用实行按年支付，乙方于每年2月1日前一次性付给甲方。并且预付使用保证金30万元作为保证金，由村或村级会计核算中心保管，水塘、沟渠及田块升益的面积租金由村组统一分配。六、甲方的权利和义务（一）权利：按照合同规定收取土地流转费，按照合同约定到期收回流转的土地。合同期间享有优先用工的权利。（二）义务：按期让出土地；协助乙方按合同行使土地经营权，帮助调解乙方和其他承包户之间发生的用水，用电方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动，并确保水电路三通。如需增加设施甲方负责协调，费用由乙方承担。二轮土地承包期满后，如国家政策调整，按国家新政策执行，若国家政策允许本合同土地流转形式，甲方保证本合同履行。合同履行时，甲方临时免费提供办公场地及设备存放场所。七、乙方的权利和义务（一）权利：对受让的土地，具有生产经营权、产品收益权，如果该土地被政府征用、占用的土地，乙方必须无条件服从。乙方有权依法获得相应的青苗及其他补偿：本合同到期后，同等条件下乙方享有优先租赁权。可以在租赁的总面积中利用3％建设生产配套设施。但不能建产生污染的工厂及栽树。土地平整时，村组边界的田埂不能动。（二）义务：在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳土地流转费。对流转的土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的土地（荒地，林地等）进行有效保护，不得擅自改变水系和村级主要道路。合同期满后，乙方在承包地上的固定设施，如果甲方有要求，必须无条件恢复原貌或无条件留下。八、合同的变更和解除：有下列情况之一者，本合同可以变更和解除：（一）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；（二）订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的。（三）一方违约，使合同无法履行的；（四）乙方丧失经营能力使合同不能履行；（五）因不可抗力使合同无法履行；（六）该土地被征用或占用的。九、违约责任（一）甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失，损失计算方式按干预造成的直接损失全额赔偿。（二）乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。（并扣除全部保证金）（三）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：不按合同规定用途使用土地，荒芜土地2年以上、破坏地上附着物的，不按时交纳土地流转费的。……合同落款处甲方有含山朝阳村委会加盖印章，乙方有宁波迦叶堂公司公司加盖印章，含山县环峰镇人民政府以见证机关的身份在合同上加盖印章。合同签订后，含山朝阳村委会将合同项下的土地流转给宁波迦叶堂公司，期初，宁波迦叶堂公司亦支付了自2015年2月1日至2016年2月1日期间的土地租金1788604元（即第一次交了1772260元，第二次交了田亩补差费用16344元），在2015年10月，宁波迦叶堂公司在收割晚稻后未再安排其他工作，且所承包地块的小胡村、小冯村、外湾村以及王佛寺村存在抛荒田，亦未按照合同约定“于每年2月1日前”再次支付当年的土地流转费用，经含山朝阳村委会多次催促仍无结果，期间，经宁波迦叶堂公司、含山朝阳村委会和案外人齐存军等几方协商一致，将宁波迦叶堂公司承包耕地4225.8亩中的1900亩转包给齐存军。2016年3月6日，含山朝阳村委会向宁波迦叶堂公司发出《解除合同通知书》，告知因宁波迦叶堂公司在合同履行过程中擅自转移所有机械，撤离工作人员，经含山朝阳村委会多次联系，宁波迦叶堂公司置之不理，且亦未按合同履行交纳流转费用，合同已无法履行，明确告知，自本通知书送达之日起解除双方签订的《农村土地流转合同》。2014年4月23日、24日，宁波迦叶堂公司与含山朝阳村委会在本县环峰镇人民政府的见证下为土地流转纠纷进行调解，宁波迦叶堂公司明确表示企业经营亏损，无法继续经营，在收到含山朝阳村委会解除合同通知后，同意解除合同，双方就补偿一事未达成一致意见。至2016年5月份，含山朝阳村委会已收回了除已流转的1900亩土地外的其余案涉合同项下土地。
一审法院认为，原、被告之间签订的《农村土地流转合同》是双方真实意思的体现，其内容并不违反相关法律和行政法规的规定，系合法有效的，但双方对流转期限20年的约定（自2015年2月1日起至2035年1月31日止），若超过自1995年起的农户二轮土地承包期限30年的期限，那么超过二轮土地承包期限部分流转的约定应视为无效。合同的其他条款约定，对双方应具有法律约束力，原、被告双方应该按照合同的约定全面履行合同义务，被告宁波迦叶堂公司在第二次应缴当年土地流转费用时，无正当理由未履行缴纳义务的行为已构成违约，应当依法赔偿原告相应的土地流转租金损失。被告前期履行合同过程中，不仅存在土地抛荒的事实，至2015年10月份之后，未再安排其他工作，未在按期交纳合同约定的流转费用，亦存在转移机械，期间部分土地已流转给他人，不再履行合同的权利义务，原告方亦发出解除合同通知书，被告宁波迦叶堂公司亦未提出书面的异议，至2016年5月份原告含山朝阳村委会已收回全部流转土地的事实，可以认定原、被告双方签订的《农村土地流转合同》已终止履行。合同的权利义务虽然终止，但被告宁波迦叶堂公司仍然应该就其违约行为向原告承担赔偿责任。原告诉请中的土地租金损失506130元（农业一季损失），原告在庭审中阐述诉请当中土地租金损失的计算方式，按照合同约定的耕地部分4225.8亩减去期间已再流转出去的1900亩，下剩耕地2325.8亩，按400元/亩/年进行计算，数额930320元（即2325.8亩×400元/亩/年），按半年主张即一个农业季度465160元（即930320÷2），涉及承包水面、沟渠面积409.7亩，只主张一半面积即204.85亩（即409.7亩÷2），相应租金为40970元（204.85亩×200元/亩/年），两项合计506130元（465160元＋40970元）。结合案件的实际情况，原告方至2016年5月份已收回全部流转土地（含经双方同意已流转的1900亩承包地）的事实，自第二次应缴租金起即2016年2月1日至2016年5月31日，被告方实际占用流转地期间为4个月，所以其承包田耕地部分的租金损失，原告方按半年主张，缺乏事实依据，结合农业生产的实际状况，承包田部分的租金损失酌定为372128元（即930320元×40％），涉及承包水面、沟渠面积的租金损失，同理，原告方按一年主张，事实及合同依据均不足，酌定为16388元（即40970元×40％），两项合计为388516元。原告诉请主张土地复垦费用289324元，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条的规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。原告方并没有提供撂荒土地确需复垦的相应证据，同时，其主张按200元/亩计算复垦费用标准缺乏合同依据，此节诉请，事实依据不足，不予支持。在案件审理过程中，原告自愿撤回第一项诉请即“请求人民法院依法确认原告与被告解除合同有效，并退还原告流转的土地”，原告方自愿撤回部分诉请系原告自主处分自己诉讼权利的行为，并不违反法律规定，应予准许。综上，对原告诉请的合法部分，应予支持。判决：一、被告宁波迦叶堂农业科技有限公司于本判决生效之日起七日内一次性赔偿原告含山县环峰镇朝阳行政村村民委员会赔偿流转土地租金损失合计388516元（即承包田部分租金损失372128元＋承包水面、沟渠面积租金损失16388元）；二、驳回原告含山县环峰镇朝阳行政村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费5790元（因适用简易程序已减半收取），由原告含山县环峰镇朝阳行政村村民委员会负担790元，由被告宁波迦叶堂农业科技有限公司负担5000元。
本院二审期间，宁波迦叶堂公司围绕上诉请求依法提供了安徽宁徽勘测规划设计有限公司出具的环峰镇朝阳行政村土地流转测绘说明及各村水塘面积表、照片、含山朝阳村委会会议记录簿复印件各一份。本院认为，安徽宁徽勘测规划设计有限公司出具的测绘说明及各村水塘面积表，系宁波迦叶堂公司单方委托测绘，含山朝阳村委会也不认可，本院不予认定；照片没有拍摄时间，不能证明含山朝阳村委会干扰其正常经营，对该证明内容，本院不予认定；含山朝阳村委会会议记录簿复印件达不到宁波迦叶堂公司的证明目的，本院不予认定。本院依法组织宁波迦叶堂公司对含山县环峰镇人民政府出具的“证明”进行质证，本院认为，该“证明”真实、合法，与本案具有关联性，应予认定。
二审查明的事实及证据认定意见与原审一致。
本院认为，结合本案当事人的诉辩情况，本案当事人之间的争议焦点为：1.被上诉人是否违约致合同无法履行；2.宁波迦叶堂公司是否应当承担租金损失；3.一审程序、适用法律是否正确，含山朝阳村委会是否应返还宁波迦叶堂公司保证金及相应补贴。
关于违约问题，宁波迦叶堂公司提交的安徽宁徽勘测规划设计有限公司出具的测绘说明及各村水塘面积表，其上载明测量出的耕地面积为3734.09亩，该面积系宁波迦叶堂公司单方委托测量，含山朝阳村委会对测量范围没有确认，且在宁波迦叶堂公司实际经营、并对土地平整后再行测量，不能证明含山朝阳村委会将合同项下土地交付宁波迦叶堂公司时亦为3734.09亩。按照合同约定，宁波迦叶堂公司应当将流转费用于每年2月1日前一次性付给含山朝阳村委会。宁波迦叶堂公司于2015年2月1日前未足额交纳相关费用，故含山朝阳村委会延迟交付小冯自然村的土地有事实依据。含山朝阳村委会将宁波迦叶堂公司经营办公场所加锁，是在宁波迦叶堂公司转移机械设备之后，经协调处理之后，又允许宁波迦叶堂公司继续使用办公场所，故不影响其继续履行合同。在合同解除、含山朝阳村委会收回土地之前，案涉耕地由宁波迦叶堂公司经营控制。含山朝阳村委会、宁波迦叶堂公司、齐存军共同协商，1900亩转包给案外人齐存军，并非含山朝阳村委会单方将1900亩耕地转包给案外人齐存军。综上，宁波迦叶堂公司提出含山朝阳村委会违约致合同无法履行的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
关于租金损失问题。含山朝阳村委会、宁波迦叶堂公司签订的农村土地流转合同合法有效，对双方当事人具有约束力。宁波迦叶堂公司违反合同约定，依法应承担违约责任。一审根据宁波迦叶堂公司实际占用耕地时间、确定损失赔偿额，并无不当。
关于一审程序、适用法律及保证金、相应补贴问题。宁波迦叶堂公司提出一审程序违法，经本院核查，原审在证据认定上略有瑕疵。在宁波迦叶堂公司上诉后，本院依法进行审理，组织宁波迦叶堂公司对含山县环峰镇人民政府出具的“证明”进行质证，对全案进行审查，一审程序并未损害双方当事人合法权益。含山朝阳村委会、宁波迦叶堂公司在合同中约定流转期限20年，一审认定该流转期限超过1995年起农户30年二轮土地承包期限，超过部分无效，正确。保证金及相应补贴问题，超出宁波迦叶堂公司上诉请求范围，不予审理。
综上所述，宁波迦叶堂公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费11580元，由宁波迦叶堂农业科技有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 雍自涛
审判员 范秀媛
审判员 刘 乔
二〇一七年三月二十一日
书记员 陶 净
附：本案适用法律相关条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。