新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新02行终13号
上诉人（原审原告）张玉梅（死者张胜利之妻），女，汉族，1969年2月19日出生，博乐市精河县初级中学教师，住博乐市精河县。
委托代理人严成，新疆鼎泽凯（克拉玛依）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）克拉玛依市人力资源和社会保障局，住所地：克拉玛依市迎宾路60号。
组织机构代码：01026XXXX。
法定代表人武新华，该局局长。
委托代理人崔朦，男，汉族，该局政策法规科科长。
委托代理人王玉栋，男，汉族，该局工伤认定科科长。
被上诉人（原审被告）克拉玛依市人民政府，住所地：克拉玛依市迎宾路60号。
法定代表人张红彦，克拉玛依市长。
委托代理人韩淑萍，女，汉族，克拉玛依市人民政府法制办公室复议应诉监督科工作人员。
原审第三人克拉玛依市康佳建筑安装有限责任公司，住所地：克拉玛依市金龙镇永盛路10号。
组织机构代码：73180XXXX。
法定代表人牛建军，该公司董事长。
上诉人张玉梅因工伤认定一案，不服克拉玛依市克拉玛依区人民法院（2015）克行初字第10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张玉梅及其委托代理人严成、被上诉人克市人力资源和社会保障局的委托代理人崔朦、王玉栋，克市人民政府的委托代理人韩淑萍到庭参加诉讼。原审第三人克拉玛依市康佳建筑安装有限责任公司（以下简称克市康佳公司）经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原审判决认定的主要事实：原告张玉梅与张胜利系夫妻关系。2004年8月，张胜利在第三人克市康佳公司工作，任金龙镇运动休闲中心景观设计工程技术负责人，双方未签订书面劳动合同。证人证言证实2004年8月16日中午14时许，张胜利离开金龙镇运动休闲中心景观设计工程到对面的常盛综合楼工地门口与白某等人聊天。聊天期间，张胜利突然倒地，后被送往克拉玛依市中心医院金龙镇社区卫生服务中心抢救。2004年8月16日，克拉玛依市中心医院金龙镇社区卫生服务中心出具《居民死亡医学证明书》，记载张胜利于2004年8月16日猝死，发病到死亡的大概时间间隔10分钟。金龙镇卫生服务中心于2004年8月16日出具的抢救记录载明：”张胜利......于15:20送入本院抢救治疗，......心电图直线，四肢已僵硬。宣布死亡。”
2015年2月2日，原告向被告克市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告克市人力资源和社会保障局收到申请后，查实由于不属于原告自身原因超过工伤认定申请期限，被耽误的时间不应计算在工伤认定申请期限内，依法受理了原告的工伤申请。经审查，被告克市人力资源和社会保障局认为张胜利突发疾病死亡的情形发生在非工作时间和非工作岗位，不属于认定工伤或视同工伤的范围，依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项、第十五条第一款第（一）项之规定，作出（2015）克劳工伤不认字第001号《不予认定工伤决定书》，不予认定张胜利为因工死亡。原告不服，于2015年4月24日向被告克市人民政府提出行政复议申请，克市人民政府维持了克市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》。原告不服，故诉至法院。
原审法院认为，本案的争议焦点为：一、关于张胜利的死亡时间和死亡地点；二、关于张胜利猝死能否被认定为工伤或视同工伤。关于张胜利的死亡时间和死亡地点。常盛综合楼工地人员白某、郝建军、龚永华、梁自安及陈立勋的证人证言均证实张胜利于2004年8月16日中午14时至14时20分左右到常盛综合楼工地门口与人聊天。聊天过程中，张胜利昏倒在地。常盛综合楼工地人员通知了体育休闲中心工程工地的杨延林，并由杨延林及宋强军将张胜利送至了金龙镇卫生服务中心，后经抢救无效死亡。体育休闲中心工程工地人员杨延林及宋强军的证人证言可以证实午饭时间即中午13时左右，张胜利在其办公室午睡，并未吃饭，张胜利又于14时左右找过杨延林的事实。白某、郝建军及龚永华系看见张胜利昏倒时的人员，上述三人的证人证言属于原始证据，直接来源于案件事实，能够证实张胜利昏倒的地点和时间。杨延林关于其于午饭时间13时许找张胜利吃饭，张胜利要午睡的陈述，宋强军关于张胜利于14时左右找杨延林的陈述，均系原始证据，能够证实张胜利在2004年8月16日中午13时许未死亡的事实。上述证人关于张胜利到常盛综合楼工地的准确时间、送张胜利去金龙镇卫生服务中心的人数等陈述不一致以及原告认为证人证言存在的其他相互矛盾的地方，本院认为证人因受记忆力、文化程度等因素的影响在细节方面有误差属正常情况，但上述多名证人对张胜利突发疾病的时间、地点及死亡过程的陈述能够衔接、补充和相互印证，证实张胜利从发病到死亡的过程非常短暂。原告认为金龙镇卫生服务中心出具的抢救记录上载明张胜利送到医院时已经四肢僵硬，推断出张胜利于2004年8月16日12时在工作时间在其办公室兼宿舍死亡，同时认为被告克市人力资源和社会保障局应当对张胜利的死亡时间进行司法鉴定。原告要求对张胜利死亡时间进行鉴定是因为原告认为张胜利在工作时间死亡，《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：”职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;”即认定工伤应同时满足以下三个条件：1、在工作时间，2、在工作岗位，3、突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的可以视同工伤，因此工作时间要件并不是构成视同工伤的唯一条件。由于张胜利突发疾病的地点并非其工作岗位上，故被告克市人力资源和社会保障局对张胜利不予认定工伤的事实认定合法有据。关于张胜利猝死能否被认定为工伤或视同工伤。《工伤保险条例》第十四条规定：”职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;......”第十五条第一款规定：”职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;......”根据查明事实，张胜利系体育休闲中心工程工地人员，其工作岗位在体育休闲中心工程工地，常盛综合楼显然已超出了张胜利工作范围，因此张胜利在常盛综合楼门口昏倒猝死，不是在工作时间、工作场所因工作原因受到伤害造成的，也不是在工作时间、工作岗位，突发疾病48小时内经抢救无效死亡的，故张胜利于2004年8月16日猝死不存在工亡或视同工亡的情形。综上，原告张玉梅主张的张胜利于2004年8月16日中午12时许在工作的体育休闲中心工程工地办公室兼宿舍死亡的事实，与查明事实不符，其关于要求撤销被告克市人力资源和社会保障局作出的（2015）克劳工伤不认字第001号《不予认定工伤决定书》及被告克市人民政府作出的新克政行复决字[2015]5号《行政复议决定书》的诉讼请求，缺乏事实和法律依据。
原审法院依据上述事实及理由，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张玉梅的诉讼请求。
上诉人张玉梅的上诉理由：1、张胜利的死亡时间应为上午12时左右，并非15时许。几名证人均是克市康佳公司雇佣的施工人员，明显是受指使作虚假证明，其中杨彦林跟我说的情况与证人证言的内容不一致，并且证人与证人之间证言有矛盾、证人前后陈述也有矛盾。因此证人证言不能采信，应当对张胜利的死亡时间进行司法鉴定。2、张胜利住在工地宿舍，没有作息时间，不存上下班的区别，张胜利死亡的地点也是克市康佳公司的另一个项目工地，跟张胜利工作的工地仅隔一条马路，距离只有几十米，张胜利平时经常去对面工地提水，实际上也是张胜利的工作范围，因此张胜利属于在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，依法应当认定为工伤。请求二审法院依法改判撤销原工伤认定及复议决定，判令克市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。
被上诉人克市人力资源和社会保障局答辩理由：本案证人之间证言内容相互印证，并无虚假，足以认定张胜利发病至死亡的事实经过。现场证人证实死者张胜利于死亡当天下午2：30左右发病，发病地点也并不是张胜利工作的工地，不符合工伤保险条例规定的”在工作时间、工作岗位突发疾病”的情形，依法不应当视为工伤。上诉人张玉梅的上诉理由不能成立，原审判决正确，请求二审驳回上诉，维持原判。
被上诉人（原审被告）克拉玛依市人民政府的答辩意见与克市人力资源和社会保障局的意见基本一致。
原审第三人克市康佳公司未答辩。
经二审审理查明，原审判决认定的事实属实，本院依法对原审判决认定的事实及证据予以确认。
二审另查明：克市康佳公司项目经理陈立勋证实死者张胜利没有固定的上下班时间，以完成一定的工作量为限，可以随意支配自己的时间。2004年9月1日对证人白某的调查笔录证实，张胜利来约其吃饭，随即在聊天过程中张胜利突然跌倒。
二审期间，根据张玉梅的申请，我院委托新疆恒正司法鉴定中心对张胜利的死亡时间进行鉴定，鉴定意见为：张胜利死亡时间为2004年8月16日13：20-15：20。张胜利死亡时间并非张玉梅上诉所称的上午12时左右。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，张胜利突发疾病后在48小时之内经抢救无效死亡的事实，证据充分，各方当事人均无异议，本院予以认定。
本案的争议焦点是张胜利的死亡是否符合”在工作时间和工作岗位”的情形。本院认为，对于劳动者的工作时间和工作岗位在司法实践中如何理解与适用，不宜一概而论，在不违背立法本意的前提下可根据行业和从业人员的具体情况作出合情合理的认定。张胜利是建筑从业人员，并且不是一般施工工人，而是项目技术员，其工作时间、岗位应当与普工有所区别。张胜利所在工地项目经理证实张胜利没有固定上下班时间，以建设项目施工结束为限，因此，不能以通常的下班休息时间认定张胜利的下班时间。对于工作岗位的问题，张胜利平时住在工地，其到附近就餐途中发病死亡，结合其工作时间的不确定性，认定张胜利系在工作岗位死亡符合保护劳动者的立法本意。故本案张胜利的死亡以视同工伤处理更为适宜。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一款、第二款之规定，判决如下：
一、撤销克拉玛依市克拉玛依区人民法院（2015）克行初字第10号行政判决；
二、撤销克拉玛依市人力资源和社会保障局作出的（2015）克劳工伤不认字第001号《不予认定工伤决定书》；
三、撤销克拉玛依市人民政府作出的新克政行复决字[2015]5号《行政复议决定书》；
四、克拉玛依市人力资源和社会保障局自本判决生效之日起三十日内重新作出行政行为。
一、二审案件受理费100元，由克拉玛依市人力资源和社会保障局负担。鉴定费1200元由张玉梅负担。
本判决为终审判决。
审判长 成 干
审判员 张建军
审判员 李佳美
二〇一七年九月二十五日
书记员 熊雪娇