河南省社旗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1327刑初457号
公诉机关河南省社旗县人民检察院。
被告人任运成，男，1959年6月15日出生，汉族，初中毕业，案发前任社旗县苗店镇政府民政工作办公室主任，住河南省社旗县。因涉嫌挪用公款罪和挪用特定款物罪，于2016年12月23日由社旗县人民检察院决定，同日被社旗县公安局取保候审。
辩护人李雪冰，河南鼎聚律师事务所律师。
社旗县人民检察院以社检公诉刑诉〔2017〕251号起诉书指控被告人任运成犯挪用公款罪，于2017年8月19日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。社旗县人民检察院指派检察员惠方、贺方出庭支持公诉，被告人任运成及其辩护人李雪冰到庭参加诉讼。
社旗县人民检察院指控：2015年4月，被告人任运成利用担任社旗县苗店镇政府民政工作办公室主任的职务便利，从苗店镇政府民政工作办公室会计李某处，拿走备用金7万元，用于其为升值而在苗店镇苗店街购买的门面房。2015年4月15日，任运成将挪用的公款7万元归还李某。
社旗县人民检察院认为，被告人任运成身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人任运成对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
辩护人的主要辩护意见，认为被告人任运成挪用7万元的用途是归还其在银行的贷款，无法律规定归还银行贷款属于营利活动；被告人任运成是在检察机关未掌握其犯罪事实时被传唤，传唤到案后如实交代了其犯罪事实，构成自首；被告人任运成一直勤恳敬业，多次获得奖励，该次犯罪属于对法律认识不清，偶发犯罪，社会危害性较小；综合上述事实及情节，建议对被告人任运成免予刑事处罚。
经审理查明：2015年4月，被告人任运成利用担任社旗县苗店镇政府民政工作办公室主任的职务便利，从苗店镇政府民政工作办公室会计李某处，拿走备用金7万元，用于其为升值而在苗店镇苗店街购买的门面房。2015年5月8日，任运成将挪用的公款7万元中的5万元归还李某，又经二月左右归还李某下余2万元。
认定上述事实的证据如下：
1.书证
（1）任运成的银行查询
证实：任运成于2015年4月3日向张某2的账号还贷款10万元。
（2）李某的卡号为00×××89的银行查询记录
证实：该卡曾在2015年4月3日向任运成账号转账7万元，一次3万元，一次4万元。以及在2015年5月8日张某1向其转账5万元的情况。
（3）社旗县人民检察院反贪污贿赂局于2017年2月24日出具的到案经过
证实：被告人任运成涉嫌挪用公款、挪用特定款物犯罪一案系群众举报，接到举报后，2016年12月13日经检察长批准，对被告人任运成犯罪线索进行初查。2016年12月14日，通知被告人任运成到检察院接受询问，经询问查清了任运成的犯罪事实。2016年12月20日，经检察长批准，对被告人任运成立案侦查，并依法传唤被告人任运成接受讯问，在侦查人员耐心教育下，供述涉嫌犯罪详细事实。
2.证人证言
（1）证人李某的证言
2016年12月13日证实：社旗县苗店镇民政工作办公室支出款项分为两类，一类是专项款。低保、五保、孤儿等专项款是我以备用金的形式从苗店镇财政所领取现金支票，我将经领导审批过的发放名单和现金支票给苗店镇信用社，由苗店镇信用社依照我提供的发放名单发放专项款，剩余没有发放的低保、五保、孤儿等专项款存放在我信用社的账户（账号：00×××89）上，随后我依据领导签字的发款花名单下账。联合诊所、医疗救助、临时救助等专项款是我以备用金的形式从苗店镇财政所领取现金支票，随后我到苗店镇信用社将现金支票上的资金存放在我信用社的账户（账号：00×××89）上，这类资金是以现金形式发放，平时需要发放多少，我就从我在信用社的账户（账号：00×××89）上取出多少钱进行发放，未发放完毕的资金存放在我信用社的账户（账号：00×××89）上，随后我依据经领导签字后的领款花名册下账。另一类是办公经费。办公经费是我以备用金的形式从苗店镇财政所领取现金支票，随后我到苗店镇信用社将现金支票上的资金存放在我信用社的账户（账号：00×××89）上，平时支出需要多少钱，我就从我在信用社的账户（账号：00×××89）上取出多少钱支出，随后我整理票据，经领导审批后下账。也就是说，我在农村信用社的账户（账号：00×××89）上存放的都是社旗县苗店镇民政工作办公室的公款。
大概在2015年4月，具体时间我记不清了。任运成给我打电话说，他没在家，急需用7万元钱，让我将我手中社旗县苗店镇民政工作办公室的钱给他7万元钱。随后任运成将他自己的农村信用社账号给我。我到社旗县苗店镇农村信用社，将存在我自己农村信用社银行卡上社旗县苗店镇民政工作办公室的7万元钱打到任运成给我提供的账户上。当时银行要求转账超过50000元以上需要本人身份证，由于我没有带身份证，我就分两次将70000元钱转到任运成的账户上。我将7万元给任运成的第二天，任运成给我写有借条。
这笔钱大概过了一个月，任运成通过银行转账还给我50000元。大概又过了几个月，具体时间我记不清了，任运成又还给我20000元。经我辨认，“交易机构名称社旗县农村信用合作联社清算中心户名李某，账号00×××89摘要，转账，交易金额50000余额53190.24，对方账号卡号62×××11对方户名，张某1，交易日期20150508，交易时间100045，交易柜员999R0001”这笔交易是任运成还我7万元时，给我转账的5万元。任运成还给我20000元钱时，当时就我和任运成在我办公室，没有别的在场。任运成给我的20000元现金，我用于单位平时的支出，转账的50000元在我账户上。
（2）证人张某1的证言
2017年1月11日证言：在2014年或2015年，具体时间记不清了，我老表任运成给我联系，说他急用5万元钱，给我了个卡号，让我把钱打到这个卡上。后来我就往我老表给我的卡号上面转过去了5万元钱。后来这5万元钱任运成还给我了。
（2）证人张某2的证言
2016年12月14日证言：任运成用我的身份证贷过款，有一天任运成找到我对我说想用我的身份证贷款10万元，我同意了，至于任运成是怎么办的手续我不知道。
（2）被告人任运成的供述与辩解
2016年12月23日供述：在2002年，具体时间记不清了，我在苗店街花8万元买郝寨镇下康村康耕新（原镇教办室的房子）两间房子，2016年我以40万元卖给苗店老贺庄村的贺某了，这次赚有点钱。另外是2014年，具体时间记不清了，我又以20万元购买了苗店镇楝庄尚荣恒3间房子，现在房地产市场不景气，加上之前我没有了解清楚，这房子与邻居有点纠纷，现在也没有卖出去。在买尚荣恒3间门面房时，我是贷了20万元买的，还贷款时我钱不够，我就给单位会计李某说我贷款到期了，先让他给我拿7万元周转一下，李某听后说行，就往我银行卡上转了7万元，我收到这7万元后，就还给信用社了。我当时是找苗店镇石塔寺村张某2和老沟刘村刘万松的名义，在苗店镇信用社各贷了10万元钱。因为他俩都是贫困村的人，贷款方便还能使国家点贴息，但我这次贷这20万元，没有得到国家的贴息。这7万元我用后，过了差不多一个月，我在家里给我老表张某1联系，我急用5万元钱，给你个卡号，你赶紧把钱打过去。就这样我让我老表张某1用他的账户给李某转过去了5万元钱。之后又过有两个月左右，我又借单位敬老院做饭的苗秀营2万元，还给李某了，这次给李某的是现金。
上述事实另有被告人任运成的户籍证明、社旗县苗店镇人民政府出具被告人任运成任职情况的证明、被告人任运成的干部履历表、被告人任运成获得奖励的奖状，证人贺某的证言等证据在卷佐证。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，相互印证，为有效证据，予以确认。
综合考虑被告人的辩解、辩护人的辩护意见、社旗县人民检察院的出庭意见，庭审调查的证据和查明的事实，根据相关法律规定，评判意见如下：
1、关于被告人任运成辩护人辩称，被告人任运成挪用7万元的用途是归还其在银行的贷款，无法律规定归还银行贷款属于营利活动的意见，经查：被告人任运成2014年贷款购买尚荣恒3间门面房，用于转手牟利，于2015年4月3日挪用公款7万元归还该贷款，依据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》关于挪用公款归还个人欠款行为性质的认定部分规定：挪用公款归还个人欠款的，应当根据产生欠款的原因，分别认定属于挪用公款的何种情形。归还个人进行非法活动或营利活动产生的欠款，应当认定为挪用公款进行非法活动或进行营利活动。故被告人任运成系归还营利活动的欠款，属于营利活动，对该辩护观点不能成立，不予采信。
2、关于被告人任运成辩护人辩称，被告人任运成是在检察机关未掌握其犯罪事实时被传唤，传唤到案后如实交代了其犯罪事实，构成自首的意见，经查，侦查机关在传唤被告人时已通知询问了李某，李某已经证实被告人任运成挪用7万元公款的事实，依据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，认定自首是犯罪行为虽被发觉，尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接到公安机关或检察机关或人民法院投案，而本案情形属于被告人任运成的犯罪行为已被发觉，虽未对其进行讯问，但已经对其进行了询问，缺乏投案的主动性，不应认定为自首，但被告人任运成在侦查机关立案前已如实供述其犯罪事实，可以认定坦白。
本院认为，被告人任运成身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人任运成系坦白，可以从轻处罚。被告人任运成系偶犯，且使用公款时间较短，案发前已经归还，庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，犯罪情节轻微。辩护人的相关辩护意见予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第三十七条之规定，判决如下:
被告人任运成犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陈 平
审 判 员 闫进猛
人民陪审员 张保明
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 雷 鹏