内蒙古自治区霍林郭勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0581民初192号
原告张彩霞，女，1973年7月12日出生，蒙古族，内蒙古烘晴律师事务所律师，现住内蒙古自治区。
原告德格吉日胡，男，1990年3月1日出生，蒙古族，无职业，现住内蒙古自治区。
二原告委托代理人王久江，内蒙古烘晴律师事务所律师。
被告通辽市霍林郭勒至阿力得尔公路建设项目管理办公室，统一社会信用代码×××，住所地内蒙古自治区通辽市交通运输局大楼。
负责人董哲，主任。
委托代理人许向伟，北京市尚衡律师事务所通辽分所律师。
被告白磊磊，男，其他自然情况不详。
张彩霞、德格吉日胡诉通辽市霍林郭勒至阿力得尔公路建设项目管理办公室（下称霍阿公路管理办公室）、白磊磊机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年1月11日受理后，依法由审判员敖德高娃适用简易程序，于2017年4月7日及2017年10月16日公开开庭进行了审理。张彩霞和德格吉日胡的委托代理人王久江与霍阿公路管理办公室委托代理人许向伟到庭参加诉讼，白磊磊经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
张彩霞、德格吉日胡诉称，2016年10月29日7时许，张彩霞、德格吉日胡、那仁图雅乘坐白磊磊驾驶×××号轿车沿霍阿一级公路由东向西行驶至外环路交叉路口时，与土堆相撞后车辆发生翻滚，车辆受损，致使张彩霞、德格吉日胡受伤。张彩霞被送至霍林郭勒市人民医院住院治疗1天，后转院至北京协和医院进一步检查，被诊断为胸11、12腰1椎体压缩骨折，双下肺挫伤，左手环指近节指间关节背侧软组织挫擦伤，发生医疗费用1.5万元。后经兴安盟博广司法鉴定所鉴定，张彩霞伤残程度为八级，误工损失日为6个月。德格吉日胡在霍林郭勒市人民医院住院治疗1天，后转院至科右中旗人民医院门诊治疗，发生医疗费用7075.28元。本起事故经霍林郭勒市公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书认定，白磊磊对本次事故承担主要责任，霍阿公路管理办公室负次要责任，张彩霞无责任。张彩霞、德格吉日胡就赔偿事宜与白磊磊、霍阿公路管理办公室协商未果，故诉至法院，要求霍阿公路管理办公室承担40％的责任，白磊磊承担60％的责任。张彩霞的各项损失合计240360.64元，其中医疗费15000元、护理费113.44元、误工费31219.2元、住院伙食补助费100元、营养费100元、伤残赔偿金183564元、精神损害抚慰金9000元、交通费1264元。德格吉日胡的各项损失合计7484.16元，其中医疗费7057.28元、护理费113.44元、误工费113.44元、住院伙食补助费100元、营养费100元。本案的诉讼费用由霍阿公路管理办公室和白磊磊承担。
霍阿公路管理办公室作如下答辩：一、霍林郭勒市交通警察大队认定，在该起交通事故中霍阿公路管理办公室承担次要责任，但交警在出具该道路交通事故认定书时没有向霍阿公路管理办公室进行任何情况的询问与核实，也没有向答辩人送达道路交通事故认定书，剥夺了霍阿公路管理办公室的权利，该认定书违反法定程序；二、霍阿公路管理办公室依法将该路段发包给中铁十六局集团有限公司和廊坊市交通公路工程有限公司施工，发包工程时规定了设置明显的安全警示标志的地点，标志样式，要求施工单位具体实施。发生该起交通事故时承包方正在对该路段进行施工，如果有责任，也应当由施工方承担，不应由霍阿公路管理办公室承担。霍阿公路管理办公室按法定程序将工程发包给承包单位，且对施工项目的指示或者选任没有过失，霍阿公路管理办公室不需承担任何责任；三、施工单位在该施工路段的两端设置了土堆路障及禁止通行告示牌，张彩霞、德格吉日胡乘坐的车辆撞到土堆，存在明显过错，霍阿公路管理办公室没有过错。综上，本起事故是驾驶员违反交通规则造成的，与霍阿公路管理办公室的发包行为没有任何因果关系，霍阿公路管理办公室依法发包给施工单位，在本起事故中没有任何过错，不需承担任何责任，请求驳回张彩霞、德格吉日胡的诉讼请求。
白磊磊向本院提交一份书面答辩状辩称，2016年10月29日7时许，由白磊磊驾驶车辆同张彩霞、德格吉日胡、图雅等四人行至霍林郭勒市东外环时路边和路中央没有任何标志显示路段，是未交工的路段，也没有任何危险标志。白磊磊驾驶车辆并没有看见土堆，直接撞到土堆上，后从霍林郭勒市交警队了解到，此处已经发生多起交通事故，但没有引起施工方和管理方的足够重视，也没有采取相应的措施，导致事故的一再发生。显然施工方和道路管理方没有尽到管理义务，所有赔偿应由施工方和道路管理方负责承担，白磊磊不应承担任何责任。
张彩霞、德格吉日胡为证明自己的主张向本院提举了如下证据：一、霍林郭勒市公安局道路交通警察大队道路交通事故责任认定书一份及更正证明一份，证明张彩霞、德格吉日胡的损伤是由霍阿公路管理办公室管理的公路路口设置了土堆导致交通事故而发生的。张彩霞、德格吉日胡乘坐的车辆是由白磊磊驾驶的，事故责任分配为白磊磊负主要责任，霍阿公路管理办公室负次要责任；二、张彩霞的出院诊断证明书一份、住院病历一份、住院费用清单一份，证明张彩霞受伤后在霍市医院住院1天，出院时伤情没有治愈；三、张彩霞医疗费用票据6枚及医疗期间交通费票据14枚，证明张彩霞医疗期间在霍市、科右中旗及北京治疗所产生的医疗费15000元及交通费1264元；四、兴安盟博广司法鉴定所司法鉴定意见书一份，证明张彩霞所受伤情伤残等级为8级，误工损失日为6个月；五、德格吉日胡的出院诊断证明书一份、住院病历一份、住院费用清单一份，证明德格吉日胡在霍市医院住院1天，出院时伤情未愈，建议继续治疗；六、德格吉日胡医疗期间医疗费用票据8枚，证明德格吉日胡受伤后在霍市及科右中旗治疗产生医疗费用7057.28元。
霍阿公路管理办公室对以上证据质证认为，对第一份证据的真实性无异议，但该认定书的形成过程违反法定程序，对霍阿公路管理办公室不具有约束力；对第二份证据无异议；第三份证据中医疗费的数额计算有误，对霍林郭勒市医院的2016年10月29日5102.5元的票据有异议，该证明应当有医院制作人签字。对中央医疗门诊收费票据两枚有异议，该票据没有住院病历支持。对其余三枚医疗费票据无异议。对交通费票据没有异议；对第四份证据有异议：一、根据该鉴定引用的标准（GA/T1088-2013），标题是《道路交通事故受伤人员治疗终结时间》而非误工时间，该鉴定书依据本标准鉴定的误工损失日为6个月，是引用标准错误，因此该鉴定结论不具有真实性、合法性；二、患者仅住院1天，并且受伤1个月以后就进行伤残鉴定，时间过短，病情还没有固定就申请伤残鉴定，造成伤残鉴定结论不准确，才会出现伤残8级的鉴定结论。同时张彩霞个人委托鉴定机构进行鉴定，不符合法律规定，因此该鉴定结论不具有真实性、合法性；对第五份证据无异议；第六份证据中对兴安盟科右中旗的四枚票据有异议，没有病历及诊断书证明在兴安盟住院治疗，对其他四枚医疗费票据无异议。
霍阿公路管理办公室为证明自己的主张向本院提举了如下证据：一、招标公告一份7页，中标通知书一份1页，合同协议书一份3页，安全生产合同一份5页，中标人基本情况一份6页，关于安装安全标志、减速带的通知及该通知的领取登记表4页，证明霍阿公路管理办公室经法定程序将发生本起事故的标段发包给了具有合法施工资质的廊坊市交通公路工程有限公司，该公司承建的是沥青混凝土路面工程，霍阿公路管理办公室将管理权转移给了施工方，如果管理方有责任，也应由施工方承担。安全生产由施工方负责，施工方领取了该通知，霍阿公路管理办公室已经履行了法定的设置安全警示标志的通知义务；二、招标公告一份7页，中标通知书一份1页，合同协议书一份3页，安全生产合同一份5页，中标人基本情况一份15页，关于安装安全标志、减速带的通知及该通知的领取登记表4页，证明霍阿公路管理办公室经法定程序将发生本起事故的标段发包给了具有合法施工资质的中铁十六局集团有限公司，该公司承建的是路基、桥涵工程，霍阿公路管理办公室将管理权转移给了施工方，如果管理方有责任，也应由施工方承担。安全生产由施工方负责，施工方领取了该通知，霍阿公路管理办公室已经履行了法定的设置安全警示标志的通知义务；三、霍阿公路管理办公室申请法院调取的交警队的询问笔录一份、道路交通事故现场图一份及现场照片制作的光盘一份，证明白磊磊在距土堆300米远时就发现了土堆，白磊磊当时车速为每小时70-80千米，刹车没刹住，说明白磊磊没有采取刹车措施，因此白磊磊应当承担全部责任，霍阿公路管理办公室没有责任，还证明白磊磊行驶的路段上有公告牌，已经标注”封闭路段禁止任何车辆、行人进入通行，如擅自进入造成一切后果自行承担”。以此说明管理方已经履行了设置安全警示标志的义务，霍阿公路管理办公室没有过错，不应承担责任，该卷宗没有霍阿公路管理办公室的送达回证签字，剥夺了霍阿公路管理办公室的知情权，申请复核权，违反了法定程序，对霍阿公路管理办公室不发生法律效力，因此该证明不能作为证据使用。
张彩霞、德格吉日胡质证认为，对第一、第二份证据的真实性无异议，对要证明的问题有异议，该两组证据不能证明霍阿公路管理办公室对事故路段免除其管理道路或者工程所承担的法定责任，霍阿公路管理办公室与施工单位约定的管理权转移、安全责任转移均不能对第三方产生法律效力，如果霍阿公路管理办公室认为应当由施工方承担侵权责任，霍阿公路管理办公室只负有追偿权，而不是免除其法定责任；对第三份证据的真实性无异议，但白磊磊的笔录中记载的300米之外发现土堆的陈述与白磊磊的答辩不相符，白磊磊的答辩属于直接向法庭陈述的证据，其证明效力应高于交警队民警制作的证明，笔录中白磊磊已经明确说明存在刹车行为，而霍阿公路管理办公室称没有刹车与证据不符。对光盘中的照片真实性无异议，照片中涉及公告牌的照片不能证明具体位置，无法排除是白磊磊进入该路段之后的标志，因此也不能证明白磊磊看到该标志。光盘中的现场远视图能够证明土堆附近没有明显的标志性警示物品，是造成该起事故的根本原因。
第一次庭审后霍阿公路管理办公室向本院提出对张彩霞的伤残等级及误工损失期限进行重新鉴定，本院委托了吉林公正司法鉴定中心对该内容进行鉴定，结论为：”被鉴定人张彩霞此次交通事故外伤伤情评定为八级伤残。外伤的误工期以100日为宜”，张彩霞、德格吉日胡及霍阿公路管理办公室对该证据均无异议。
张彩霞、德格吉日胡提举的第一、二、三、五、六份证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认并采信。第四份证据能够与其他证据相互印证，予以确认并采信，但与重新鉴定的内容不一致的部分不予采信。霍阿公路管理办公室提举的第一、二份证据仅能证明霍阿公路管理办公室将发生本起事故的路段承包给了其他公司，但不能证明应免除其道路管理者承担的责任，本院只对该二份证据的真实性予以确认；第三份证据能够证明在白磊磊行驶的路段已经设置公告牌，并标注”封闭路段禁止任何车辆、行人进入通行，如擅自进入造成一切后果自行承担”的字样，以此能够证明白磊磊存在不当行驶车辆的行为，但不能以此证明免除霍阿公路管理办公室的责任，本院对该部分证明的内容不予采信。
经审理查明，2016年10月29日7时许，白磊磊驾驶×××号轿车沿霍阿一级公路由东向西行驶至外环路交叉路口时，与土堆相撞后车辆发生翻滚，车辆受损，致使×××号轿车驾驶员白磊磊及乘坐人张彩霞、图雅、德格吉日胡受伤。本次事故经霍林郭勒市公安局交通警察大队作出的霍公交认字［2016］第000287号道路交通事故认定书认定，白磊磊负该起事故的主要责任，霍阿公路管理办公室负次要责任，张彩霞、图雅、德格吉日胡无责任。2016年10月29日至10月30日张彩霞在霍林郭勒市人民医院入院检查并住院1天，被诊断为胸11、12腰1椎体压缩骨折，双下肺挫伤，左手环指近节指间关节背侧软组织挫擦伤，发生费用5922.78元。在北京协和医院门诊及兴安盟科右中旗人民医院门诊发生费用1008.78元，合计6931.56元。张彩霞的伤残程度被评定为八级，误工期限为100日。张彩霞在医疗就医期间共发生交通费1264元。2016年10月29日至30日德格吉日胡在霍林郭勒市人民医院住院治疗一天，被诊断为前胸壁软组织裂伤，左侧眶内壁骨折，下唇前庭沟挫裂伤，左下眼睑挫裂伤，发生费用6104.82元。在兴安盟科右中旗人民医院门诊发生费用952.46元，合计7057.28元。
本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定：”行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任”，本起事故经霍林郭勒市公安局交通警察大队责任认定，白磊磊负本起事故的主要责任，霍阿公路管理办公室负次要责任，白磊磊与霍阿公路管理办公室对事故的发生均存在过错，应各自赔偿张彩霞、德格吉日胡因本次事故造成的相应损失。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条之规定：”侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”张彩霞主张的护理费113.44元、住院伙食补助费100元、伤残赔偿金183564元、精神损害抚慰金9000元、交通费1264元符合法律规定，本院予以支持。医疗费15000元计算有误，其实际发生的医疗费为6931.56元，本院对高出部分不予支持。关于误工费，其主张的误工期限经鉴定为100日，但计算有误，应按照《内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿项目和计算办法》第一条第（十五）项的居民服务、修理和其他服务业每天113.44元的标准计算，数额为11344元（113.44元×100天），本院对高出部分不予支持。关于营养费100元，因在其病历医嘱中并没有加强营养的内容，对该项诉讼请求不予支持。综上，张彩霞的各项损失为医疗费6931.56元、护理费113.44元、住院伙食补助费100元、误工费11344元、伤残赔偿金183564元、精神损害抚慰金9000元、交通费1264元，合计212317元。本案中白磊磊承担主要责任，本院酌定白磊磊承担148622元（212317元×70％），霍阿公路管理办公室承担63695元（212317元×30％）。德格吉日胡主张的医疗费7057.28元、护理费113.44元、误工费113.44元、住院伙食补助费100元符合法律规定，本院予以支持。关于营养费100元，因在其病历医嘱中并没有加强营养的内容，对该项诉讼请求不予支持。德格吉日胡的各项费用合计7384.16元，本院酌定白磊磊承担5169元（7384.16元×70％），霍阿公路管理办公室承担2215元（7384.16元×30％）。霍阿公路管理办公室辩称，交警责任认定书程序违法，但没有提供证据予以证明，故该辩解理由不成立，本院不予采纳。霍阿公路管理办公室又称，其将发生本起事故的公路段已承包给其他公司，应由承包方承担责任，且在该路段上已设置警示标志，应由驾驶人自行承担责任，但根据《内蒙古自治区实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十九条：”因道路管理、维护缺陷，导致车辆发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，道路管理者应当承担相应交通事故责任。因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致车辆发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，道路管理者应当先行承担相应的交通事故责任，并有权向行为人追偿”之规定，霍阿公路管理办公室有义务先行进行赔付，且霍阿公路管理办公室虽然在此路段设置了警示标志，但没有采取措施使道路处于完全封闭的状态，其行为存在瑕疵，故该项辩解理由不成立，本院不予采纳。白磊磊辩称，在事故路段没有任何标志显示，白磊磊驾驶车辆并没有看见土堆，施工方和道路管理方对多次发生交通事故的路段没有尽到管理义务，所有赔偿应由施工方和道路管理方负责承担，但从交警队调取的证据中显示，在该路段已设置警示标志，且白磊磊也看见导致事故发生的土堆，其未按照操作规范安全驾驶，应对事故的损害发生承担相应的责任，故该项辩解理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《内蒙古自治区实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、通辽市霍林郭勒至阿力得尔公路建设项目管理办公室于本判决发生法律效力后十日内赔偿张彩霞各项损失63695元，赔偿德格吉日胡各项损失2215元；
二、白磊磊于本判决发生法律效力后十日内赔偿张彩霞各项损失148622元，赔偿德格吉日胡各项损失5169元；
三、驳回张彩霞、德格吉日胡的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5000元，减半收取2500元（张彩霞、德格吉日胡已预交），由张彩霞、德格吉日胡负担88元，通辽市霍林郭勒至阿力得尔公路建设项目管理办公室负担724元，白磊磊负担1688元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审判员 敖德高娃
二〇一七年十月十七日
书记员 孙 丽 胤