宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0302民初4073号
原告：吴忠市住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区吴忠市利通区利宁北街5号。
法定代表人：侯永林，系该局局长。
委托诉讼代理人：颜宗如，男，1957年６月１日出生，身份证号×××，汉族，退休干部，住宁夏回族自治区吴忠市利通区裕西小区27号楼4单元3楼西户，特别授权代理。
委托诉讼代理人:韩辉，北京市泽元（银川）律师事务所律师，特别授权代理。
被告：宁夏华鹏建设集团有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区紫荆花商务中心B座2302号。
法定代表人：艾鹏，系该公司总经理。
原告吴忠市住房和城乡建设局与被告宁夏华鹏建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月20日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年1月29日在本院公开开庭进行了审理，原告吴忠市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人颜宗如、韩辉到庭参加了诉讼，被告宁夏华鹏建设集团有限公司经本院以公告送达传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴忠市住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告返还超付工程款1197624元，庭审中原告认为计算失误变更为1087261元；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2012年4月15日，原吴忠市房管局（现并入吴忠市住房和城乡建设局）与被告签订了建设工程施工合同，约定:吴忠市房管局将吴忠市梁湾二期保障性住房建设项目I标段、II标段工程发包给被告承建，工期均为160天，竣工日期为2012年9月25日；工程价款按中标通知书确定，按工程进度付款。合同签订后，被告未按合同约定履行义务，在施工过程中因资金短缺、管理不善，工程进度滞后，发生严重拖欠施工人工程款及农民工工资情况。由于被告逾期交工，致使安置群众无法按期入住到原告处上访。而且，被告工程存在质量问题，被告拒绝维修，无奈原告与另一公司签订维修协议，产生维修费209万元。经原告与被告确认，涉案工程总造价为71646545元，扣除劳保基金2086794元，原告应付被告工程款69559751元，原告实际已付被告70647012元，超付1087261元。为此，原告提起诉讼要求被告予以返还。
被告宁夏华鹏建设集团有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭，亦未提交答辩状，视为放弃答辩、举证、质证和辩论的权利。
原告吴忠市住房和城乡建设局为支持其主张提交以下证据：
证据一、1.《建设工程施工合同示范文本》两份；2.《中标通知书》三份，以证明被告承建了吴忠市梁湾二期保障性住房建设项目I标段、II标段工程，双方对合同的价款、工期及违约责任等进行了详细约定。
证据二、1.《会议纪要》一份；2.吴忠市建筑工程公司支付被告400万元工程款明细单一份；3.《协议书》一份；4.收据一张；5.农业银行转账支票一张；6.收据8张，以证明：由于被告拖延合同规定的交工时间，根据吴忠市区保障性住房建设指挥部办公室2013年第7次会议纪要，由吴忠市建筑工程公司负责接受监管被告承建的涉案工程，2013年8月2日原吴忠市建设局与吴忠市建筑工程公司签订协议，原吴忠市建设局通过吴忠市建筑工程公司向被告的实际施工人支付400万元工程款的事实。
证据三、1.吴忠市梁湾中心村二期保障性住房维修扣除明细表一份；2.梁湾二期验收存在的问题一份（64页）；3.监理公司的监理记录、通知单、工程暂停令、工地会议纪要、工程质量通报共95张；4.工程预（结）算书一份；5.《梁湾二期保障性住房维修事项协议》一份；6.《承诺书》两份，以证明涉案工程存在质量问题，被告出具承诺书认可并同意原告从其工程款中直接扣除，为此原告与吴忠市利通建筑安装工程有限公司签订维修协议，产生维修费用209万元的事实。
证据四、1.2014年6月2日工程（结）算审查定案表两张；2.付款明细单一张；3.2013年7月17日付款200万元发票一张、2013年12月24日付款38万元发票及转账支票各一张、农民工工资审批表一份（拨付给吴忠市人力资源社会保障局用于支付民工工资）、2013年12月27日付款6050万元发票两张，转账支票一张、2014年1月31日付款100万元发票一张，以上共计6388万元；4.青铜峡人民法院（2015）青执字第687-2号《协助扣划存款通知书》一份、农业银行个人结算业务申请书、中国农业银行强制扣划通知单一份，以上证明：1.经工程结算审定，被告已完工程总造价为71646545元（含劳保基金2086794元）；2.原告直接向被告支付工程款6388万元；3.因被告欠付他人工程款，青铜峡人民法院于2015年12月1�从原告账户上强行扣划677012元。
证据五、证人任某某的证言，以证明证人是被告承建的涉案工程的实际施工人之一，被告在与证人决算时已经将吴忠市建筑工程公司支付给证人的工程款予以扣除。
证据六、证人陈某某的证言，以证明由于被告承建的工程存在质量问题，原告�吴忠市利通建筑安装工程有限公司签订维修协议，产生维修费用209万元的事实。
本院依据证据认证规则及本案案情对原告的证据认证如下：原告的六组证据形成证据链能够证明本案的基本事实和原告的主张，故本院对原告的六组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的予以认定。
本院认定的基本事实：2012年4月10日，被告中标取得吴忠市梁湾中心村二期保障性住房I标段、II标段的建设项目工程。2012年4月15日，原吴忠市房管局（现并入吴忠市住房和城乡建设局）与被告签订了《建设工程施工合同》两份，约定:吴忠市梁湾中心村二期保障性住房建设项目I标段、II标段工程由被告承建，工程价款按中标通知书确定，其中I标段工程合同价款为33445064.68元，II标段工程合同价款为36630854.46元，按工程进度付款；I标段、II标段工期均为160天，工期日期自2012年4月15日至2012年9月25日；工程质量为合格。合同签订后，被告未能按照合同约定履行义务，工期滞后，致使安置住户无法按期入住。2013年7月31日，吴忠市区保障性住房建设指挥部办公室通过（2013年第7次）会议纪要，决定停止被告对上述工程项目的建设，由吴忠市建筑工程公司负责接管后续工程建设。由于被告已完工程存在质量问题，被告于2013年9月30日给原告出具承诺书，同意原告直接从其工程款中扣除维修费。2015年4月，原告与吴忠市利通建筑安装工程有限公司签订维修协议，产生维修费用209万元。2014年6月2日，经原、被告及审核单位共同审定，确认被告已完I标段工程造价为34131423元（含劳保基金994121元），已完II标段工程造价为37515122元（含劳保基金1092673元），以上共计71646545元（含劳保基金2086794元）。扣除劳保基金2086784元，原告应付被告工程款69559751元。原告陆续已付70647012元，包括：2013年7月17日付款200万元、2013年8月2日付款400万元、2013年12月24日付款38万元、2013年12月27日付款6050万元、2014年1月31日付款100万元、2015年扣除维修费209万元、2015年12月1日青铜峡法院扣划677012元。综上，原告向被告超付工程款1087261元。
以上事实有当事人的当庭陈述及本院认定的证据在卷佐证。
本院认为，原告与原吴忠市房产管理局（后并入被告）签订的建设工程施工合同，是双方当事人的真实意思表示且不违反法律强制性规定，为有效合同，依法受法律保护，双方当事人应当按照合同约定严格全面履行合同义务。合同履行过程中，被告�能按照合同约定完成建设工程且存在工程质量问题，显然构成违约，依法应当承担相应的违约责任。根据双方确认的工程结算审查定案表，被告已完工程造价为71646545元（含劳保基金2086794元），扣除劳保基金2086784元，原告应付被告工程款69559751元。原告实际已付70647012元，超付1087161元，被告依法应当予以返还。被告虽未到庭，本院根据原告的诉讼请求及查明的事实，依法可以缺席判决。据此，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告宁夏华�建设集团有限公司返还原告吴忠市住房和城乡建设局工程款1087161元。
案件受理费15579元及公告费600元，共计16179元，由原告吴忠市住房和城乡建设局负担1437元，由宁夏华鹏建设集团有限公司负担14742元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院
递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审判长贾淑玲
人民陪审员任振淼
人民陪审员薛彩霞
二〇一八年四月十二日
书记员马玲
附:本案相关法律释明表
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
备注：
有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人必须在裁判文书生效后两年内向人民法院申请执行，并持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。