广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金刑初字第110号
公诉机关广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院。
被告人韦柱中，原任金秀××自治县农业局局长。因涉嫌犯贪污罪，2013年4月22日被金秀自治县人民检察院刑事拘留，同年4月27日被逮捕。因犯诈骗罪，2014年11月20日被本院判处有期徒刑六年。现在广西鹿州监狱服刑。
辩护人陈娟，广西××律师事务所律师。
辩护人黄日虹，广西××律师事务所律师。
被告人闭维平，原任金秀××自治县水产畜牧兽医局水产渔政站站长，户籍所在地广西壮族自治区金秀瑶族自治县。因涉嫌犯贪污罪，2013年4月15日被金秀自治县人民检察院刑事拘留，同年4月28日被逮捕，同年5月16日被取保候审。同年9月9日被本院决定逮捕。因犯诈骗罪，2014年11月20日被本院判处有期徒刑五年。现在广西鹿州监狱服刑。
广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院以金检公刑诉（2015）101号起诉书指控被告人韦柱中、闭维平犯诈骗罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。2016年2月15日，金秀瑶族自治县人民检察院向本院建议对本案延期审理，次日，本院决定对本案延期审理。2016年3月14日，金秀瑶族自治县人民检察院向本院建议对本案恢复审理，次日，本院决定对本案恢复审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金秀瑶族自治县人民检察院指派代理检察员赵珈出庭支持公诉，被告人韦柱中及其辩护人陈娟、黄日虹、被告人闭维平到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
金秀瑶族自治县人民检察院指控：
一、2011年11月，被告人韦柱中、闭维平共同商议以金秀县头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地的名义并以闭某甲的身份向上级财政部门申请养殖基地建设项目资金，被告人闭维平负责组织并填写相关申请材料，由被告人韦柱中将材料递交申报。有关部门同意后将20万元项目资金拨付给金秀县水产畜牧兽医局，要求资金足额到位，专款专用。金秀县水产畜牧兽医局通过银行转账将该笔20万元转入闭维平提供并实际持有的户名为闭某甲的银行卡上，被告人韦柱中、闭维平在获得上述20万元资金后，并未将该笔20万元的资金用于金秀县头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地建设，而是由被告人闭维平将该笔资金从闭某甲账户中取出，将其中的2万元作为感谢费送给廖某丙（已判刑），余下款项被告人韦柱中分得13万元，闭维平分得5万元，并归由个人自由支配。
二、2012年6月8日，被告人韦柱中为获取国家农业财政资金，虚构事实，以其母亲韦某的身份，提交材料申请金秀瑶族自治县桐木镇龙某甲那么屯种植养殖基地经费，申请中央财政补助资金15万元。有关部门同意下发桐木镇龙某甲那么屯养殖一体化示范项目补助资金15万元，要求资金足额到位，专款专用，并将该15万元转入韦柱中之前提供给金秀县水产畜牧兽医局的金某春名下的银行账户中，由金某春提供虚开的发票给金秀县水产畜牧兽医局出账。后金某春分多次将该笔款项取出交给被告人韦柱中，被告人韦柱中得到该项目补助资金15万元后，除了修建一个沼气池外，其余资金全部投资于养殖肉禽，但该项目既未立项，也未通过检查验收，被告人韦柱中将15万元项目资金非法占为己有。
三、2012年9月14日，被告人韦柱中为获取国家农业财政资金，虚构事实，冒用金秀县兴农养鱼专业合作社的名义，私自雕刻公章，并冒签合作社法人代表闭某乙的名字申请财政补助兴农养鱼合作社那么点养鱼项目资金25万元。有关部门同意拨付给金秀县兴农养鱼专业合作社水产养殖示范基地建设补助资金25万元后，要求资金足额到位，专款专用，并将该25万元转到被告人韦柱中提供给金秀县水产畜牧兽医局的金某春名下的银行账户中，由金某春提供虚开的发票给金秀县水产畜牧兽医局出账。后金某春分多次将该笔款项取出交给被告人韦柱中，被告人韦柱中在得到该笔资金后，仅挖建了一个2亩左右的鱼塘，其余资金全部挥霍完毕。经调查，金秀县兴农养鱼专业合作社并无那么屯养鱼点，合作社成员也均与该点无任何关联，且该项目并未立项、实施完成或验收，而是被告人韦柱中虚构事实，将该国家补助资金25万元非法占为己有。
综上，被告人韦柱中参与诈骗3起，涉案金额共计人民币60万元；被告人闭维平参与诈骗1起，涉案金额共计人民币20万元。
对指控的事实，公诉机关提供了相关证据支持其指控。公诉机关认为，被告人韦柱中以非法占有为目的，通过虚报材料、虚开税务发票、隐瞒真相的方法，骗取中央财政专项资金，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人闭维平以非法占有为目的，通过虚报材料、隐瞒真相的方法，骗取中央财政专项资金，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。在共同犯罪过程中，被告人韦柱中、闭维平均起主要作用，均系主犯，应当同时适用《中华人民共和国刑法》第二十六条第四款之规定进行处罚。同时，被告人韦柱中、闭维平在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现还有其他罪没有判决，应当对新发现的罪作出判决，与前罪判处的刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，决定执行刑罚，已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。提请本院依法判处。
被告人韦柱中对公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名及事实均有异议，认为其不构成诈骗罪，其提出的辩护意见是：①针对指控的第一起犯罪事实，其提出金秀县头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地建设项目资金的申请、上报、立项、审批、实施方案和资金管理其都没有参与，其也没有得到闭维平给的13万元；②针对指控的第二起犯罪事实，其提出韦某为其母亲，是桐木镇龙某甲那么屯的农民，从事种植养殖业，其以其母亲的身份申请中央财政补助资金，行为合法；③针对指控的第三起犯罪事实，其提出韦某为金秀县兴农养鱼专业合作社的成员，韦某以合作社的名义申请项目合法，其帮助其母亲韦某申请项目时，凭合作社的营业执照和法人的身份证刻制公章不属于私刻公章，凭法人身份证代签法人的名字不属于冒签。同时，其雇请金某春挖鱼塘建塘基，畜牧局将25万元拨付到金某春的账上后，由于其他原因在工期未能如期完工时，为保证资金安全，韦某建议金某春将剩余的18万元转交给畜牧局管理，金贻春将钱转入畜牧局后金秀县检察院暂扣了该18万元，其不存在违法行为。
被告人韦柱中的辩护人陈娟、黄日虹对公诉机关指控韦柱中犯诈骗罪的罪名及事实均有异议，认为被告人韦柱中不构成诈骗罪，其二人提出的辩护意见是：①针对指控的第一起犯罪事实，提出韦柱中不是该金秀县头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地项目的申报人，申报人为金秀县财政局，项目实施单位为金秀县畜牧局，项目资金不在韦柱中手中，韦柱中没有得到闭维平给的13万元，这一起事实与韦柱中无关；②针对指控的第二起犯罪事实，提出金秀县桐木镇龙某甲那么屯种植养殖项目确实存在，被告人韦柱中没有虚构事实、隐瞒真相，韦柱中帮助其母亲申请项目，没有违反法律规定，且获取的资金也全部用于该项目，不存在违法行为；③针对指控的第三起犯罪事实，提出韦柱中于2011年1月17日已帮助其母亲韦某代写申请书要求加入金秀县兴农养鱼专业合作社，合作社的法定代表人闭某乙已在申请书上签字同意吸收，虽然还没有办理相关手续，但是韦柱中和韦某由于对入社条件理解的偏差都认为韦某已经加入合作社，韦柱中帮其母亲以合作社的名义申请项目不属于虚构事实。同时，合作社的法定代表人闭某乙将营业执照和身份证复印件通过闭维平交给韦柱中，表明韦柱中帮合作社申请项目，合作社是知情和同意的，韦柱中为申请项目需要，帮合作社刻制印章，是因为合作社成立时并没有印章，且韦柱中将该印章交给闭某乙时，闭某乙还在韦某申请入社的申请书上加盖了该印章，表明合作社是认可刻制的印章的，不属于私刻公章。另外，在资金下达后，韦柱中帮韦某雇请金某春挖鱼塘和修塘基，花费了7万元，剩余的18万元因为承包土地的问题，使该项目不能顺利开展，为保证资金安全，韦柱中主动要求金某春退出18万元的超进度拨款给畜牧局，没有挥霍项目资金；④本案的三个项目没有立项和有关部门没有去验收，责任不在韦柱中，不应要求韦柱中为此承担责任；⑤如果被告人韦柱中构成犯罪，亦有自首和主动退赃的情节，量刑时亦应予以考虑。辩护人对其辩护意见，向法庭提交了如下证据，以佐证其观点：（1）韦某申请加入兴农养鱼合作社的申请书复印件、土地承包协议书；（2）金秀县水产畜牧兽医局出具的完税证明2份；（3）金某春转账18万元到金秀县水产畜牧兽医局的转账业务凭证、闭某甲转账15万元到金秀县水产畜牧兽医局的转账业务凭证。
被告人闭维平对公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名及事实均有异议，认为其不构成诈骗罪，其辩护意见是：其没有填写过任何申请材料，亦没有虚开发票，项目是畜牧局申报的，将20万元项目款一次性拨到闭某甲的账户是畜牧局违规超前拨款所致，其不构成诈骗罪。
经审理查明：
一、2011年11月，被告人韦柱中与闭维平经事先商议后，以闭维平之胞弟闭某甲的名义向上级财政部门申请金秀瑶族自治县头排镇坪岭养殖场基地建设项目资金。上级财政部门同意后，下达项目资金20万元，要求该项目资金用于金秀瑶族自治县头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地建设，专款专用。金秀瑶族自治县财政局于2012年1月16日下达该项目资金20万元到金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局，金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局于同年2月16日通过银行直接支付下拨该项目资金20万元到闭某甲个人农行账户（62×××16，该账户对应的银行卡由闭维平持有并使用）。资金到账后，闭维平按照事先商定，将13万元给了韦柱中，将2万元作为“回扣费”给了时任县水产畜牧兽医局局长廖某丙，闭维平自己得到5万元，二被告人均将所获资金占为己有。2013年4月14日，因另案原因，韦柱中、闭维平遂以闭某甲的名义将所获的15万元项目资金转存入金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局的账户上，同年5月8日，金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局将该15万元转至金秀瑶族自治县人民检察院。
另查明，2011年至2012年期间，闭某甲均未在金秀瑶族自治县头排镇坪岭养殖场饲养肉鸡。
认定上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1.受案登记表、立案决定书，证实2014年11月14日，金秀瑶族自治县人民检察院将案件线索移送金秀瑶族自治县公安局，2014年11月20日，金秀瑶族自治县公安局进行立案侦查的事实。
2.被告人韦柱中和闭维平的户籍证明，证实被告人韦柱中出生于1962年6月7日、闭维平出生于1969年11月23日，作案时均已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力的事实。
3.《农业财政资金项目申报标准文本》，证实头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地项目信息情况。
4.金秀县财政局2011年11月29日财农报（2011）10号《关于请求帮助解决金秀瑶族自治县头排镇快大型肉鸡养殖基地建设项目资金的请示》，证实金秀县财政局向上级申请头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地项目中央财政补助资金30万元，其中投入建设资金27万元，供电系统2万元，给、排水系统1万元的事实。
5.来宾市财政局2011年12月22日来财农（2011）114号《关于下达2011年财政支农绩效考评资金的通知》，证实头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地项目获中央财政补助资金20万元，上级部门要求确保资金及时足额到位，专款专用的事实。
6.金秀县水产畜牧兽医局2012年1月12日《关于申请下达2011年财政支农绩效考评资金的报告》以及金秀县财政局2012年1月16日金财农（2012）1号《关于下达2011年财政支农绩效考评资金的通知》，证实根据文件要求头排镇坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地项目中央财政补助资金20万元主要用于基地建设的事实。
7.转承包合同，证实2002年1月28日闭维平从廖某甲手中转承包三坪岭果场内的猪场，承包期限为19年的事实。
8.三坪岭养殖场图片，证实2013年5月24日该规模养殖场的名称为三坪岭养猪场的事实。
9.记账凭证2张，证实2012年2月16日，金秀县水产畜牧兽医局将头排镇三坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地20万元项目资金转入闭某甲账号为62×××16的农行账户的事实。
10.中国农业银行账户历史明细查询、银行卡取款凭条，证实账号为62×××16的农行账户于2012年2月17日转存入20万元，同日现支4.9万元、2月23日现支8万元、2月24日现支4.9万元、3月11日现支1万元以及2012年2月23日现支的8万元系闭维平支取的事实。
11.被告人韦柱中2013年5月20日所作的自述材料，证实2012年在头排镇坪岭快大养鸡场项目建设过程中，闭维平到他位于桐木镇××路的家中给了他8万元现金，并在案发后于2013年4月份退回金秀县畜牧局的事实。
12.被告人闭维平2013年5月7日所作的自述材料，证实2012年2月16日他与韦柱中商定用闭某甲的名字虚报养鸡项目款20万元，他分得5万元，韦柱中分得13万元，还有2万元作为“回扣费”给了廖某丙的事实。
13.信用社现金缴款单，证实2013年4月14日，缴款人名称为闭某甲，款项来源为项目款的一笔15万元的资金存入金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局的账户中的事实。
14.银行进账单（回单），证实2013年5月8日，金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局将15万元转入金秀瑶族自治县人民检察院的账户中的事实。
（二）证人证言
1.蓝某的证言，证实2011年至2012年他与闭维平合伙在三坪岭养殖场养鸡，他与闭维平养鸡的时候，他没有申请过政府扶持资金项目的事实。
2.闭某甲的证言，证实他没有搞过养殖，一直都在家务农，他也没有申请过政府扶持资金，也没有得过扶持资金的事实。
3.廖某乙的证言，证实2012年闭维平雇请他和他妻子覃艳华在三坪岭养殖场帮养鸡和看守养殖场，2012年养了两批鸡，2013年没有养鸡的事实。
4.廖某丙的证言，证实三坪岭肉鸡养殖项目资金是闭维平和韦柱中以闭某甲的名义申报的，补助资金是20万元，资金下达后，拨付给了闭维平和韦柱中，后来他从韦柱中手中追回15万元交给闭维平和闭某甲，让二人以闭某甲的名义将钱转存入畜牧局的账户。再后来，畜牧局将15万元转到检察院的事实。
5.龙某丙的证言，证实三坪岭养殖场快大型肉鸡养殖基地项目资金，在报账时转款的账户是闭维平提供给其的事实。
（三）被告人供述及辩解
1.韦柱中的供述，证实三坪岭快大型肉鸡养殖基地项目资金是2011年申报的，2012年项目资金到位，是以闭某甲的名字申报的，闭维平负责填表，他负责拿去签字，他不知道三坪岭是否养有鸡。资金下来后，闭维平到他桐木的家中给了他13万元以及后来退回15万元到畜牧局的事实。
2.闭维平的供述，证实闭某甲是他的胞弟，闭某甲从来没有在三坪岭养殖场养过鸡，闭某甲的银行卡是由他支配使用的。2012年所获的三坪岭养殖场肉鸡养殖项目补助资金是韦柱中、廖某丙和他事先商量，以闭某甲的名义申报的。申报得的资金，按照事先商定，他将13万元给了韦柱中，将2万元给了廖某丙，他得到5万元的事实。
（四）鉴定意见
来宾市人民检察院来检技鉴字（2013）30-2号司法会计检验报告，证实金秀县财政局于2012年1月16日下达金秀县头排镇坪岭养殖场财政支农绩效考评资金20万元到金秀县水产畜牧兽医局以及金秀县水产畜牧兽医局于2012年2月16日通过银行直接支付下拨该项目资金20万元到闭某甲个人农行账户的事实。
以上证据来源合法，且经庭审举证、质证，客观真实，能相互佐证上述案件事实，本院依法予以确认。
二、2012年9月1日，被告人韦柱中之母韦某向金秀县桐木镇龙庆村那么屯村民承包土地用于建鱼塘和在塘中种植野生葡萄。同年9月14日，被告人韦柱中利用其母亲韦某的身份以及事先从闭维平手上得到的兴农养鱼专业合作社营业执照，在兴农养鱼专业合作社未知情的情况下，即以兴农养鱼专业合作社的名义向上级财政部门申请金秀瑶族自治县兴农养鱼专业合作社那么点养鱼项目资金，在申请项目过程中，韦柱中在申请材料上冒签了合作社法定代表人闭某乙的名字，另私自雕刻兴农养鱼专业合作社印章用于申请项目资金。上级财政部门同意后，下达项目资金25万元，要求该项目资金用于鱼塘基础设施建设、改良鱼种、种植良种鱼草、加强鱼病防治，专款专用，不得随意更改项目实施内容或将项目资金挪做他用。金秀瑶族自治县财政局于2012年12月13日下达该项目资金25万元到金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局，金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局于同日通过银行直接支付下拨该项目资金25万元到韦柱中提供的金某春个人信用社账户（62×××56）。资金到位后，金某春将补助资金交给韦柱中，韦柱中得到补助资金后，未告知兴农养鱼专业合作社即使用补助资金开始修建养殖场，其在雇请人挖建了面积约2亩的鱼塘后就停止修建养殖场，将剩余资金占为己有。2013年4月14日，韦柱中让金某春将18万元存入金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局的信用社账户中。2013年4月25日，金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局将该18万元转至金秀瑶族自治县人民检察院。
认定上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1.受案登记表、立案决定书，证实2014年11月14日，金秀瑶族自治县人民检察院将案件线索移送金秀瑶族自治县公安局，2014年11月20日，金秀瑶族自治县公安局进行立案侦查的事实。
2.被告人韦柱中和闭维平的户籍证明，证实被告人韦柱中出生于1962年6月7日、闭维平出生于1969年11月23日，作案时均已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力的事实。
3.《农业财政资金项目申报标准文本》，证实金秀县兴农养鱼专业合作社那么点养鱼项目信息情况。
4.金秀县财政局2012年9月14日金财农报（2012）15号《关于请求扶持金秀瑶族自治县兴农养鱼专业合作社那么点养鱼项目资金的请示》，证实金秀县财政局向上级申请金秀瑶族自治县兴农养鱼专业合作社那么点养鱼项目中央财政补助资金40万元，用于鱼塘基础设施建设、改良鱼种、种植良种鱼草、加强鱼病防治的事实。
5.广西壮族自治区财政厅2012年9月28日桂财农（2012）181号《关于拨付2012年农民专业合作组织发展资金的通知》及《2012年中央财政支持农民专业合作组织发展资金分配表》，证实金秀瑶族自治县兴农养鱼专业合作社那么点养鱼项目获得中央财政补助资金25万元的事实。
6.金秀县财政局2012年11月23日金财农（2012）71号《关于拨付2012年农民专业合作组织发展资金的通知》，证实金秀瑶族自治县兴农养鱼专业合作社那么点养鱼项目获得中央财政补助资金25万元，上级部门要求专款专用，不得随意更改项目实施内容或将项目资金挪作他用的事实。
7.记账凭证、金秀县财政直接支付凭证、信用社活期存款历史明细查询、发票6张，证实2012年12月13日，兴农养鱼合作社养殖基地建设资金25万元通过国库支付中心直接支付到金某春账号为62×××56的信用社账户中的事实。
8.兴农养鱼合作社设立登记相关材料，证实兴农养鱼合作社的法定代表人为闭某乙，登记的成员中无韦某的事实。
9.金秀县公安局治安管理大队出具的证明，证实公章“金秀瑶族自治县兴农养鱼专业合作社”未在该大队审查备案的事实。
10.被告人韦柱中2013年4月11日、4月22日所作的自述材料，证实2012年韦柱中以兴农养鱼合作社的名义申请中央扶持养鱼资金25万元，资金下达后，他叫金某春开施工发票给金秀县畜牧局，钱转给金某春后，金某春开始建设鱼塘，已完成约2亩，投入7万元，之后由于群众不配合，就只能建2亩的事实。
11.土地承包协议书，证实2012年9月1日，韦某向金秀县桐木镇龙庆村那么屯村民承包土地用于建鱼塘和在塘中种植野生葡萄的事实。
12.转账业务凭证，证实2013年4月14日，金某春将18万元存入金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局的信用社账户中的事实。
13.银行进账单（回单），证实2013年4月25日，金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局将25万元转入金秀瑶族自治县人民检察院的账户中的事实。
（二）证人证言
1.闭某乙的证言，证实兴农养鱼合作社从来没有刻过公章，合作社也没有得过任何补助资金的事实。
2.廖某丙的证言，证实韦柱中以兴农养鱼合作社名义申报的那么点建设项目获得25万的补助资金，财政局将该25万元资金拨到畜牧局后，畜牧局就一次性将该25万元拨到金某春的账户。后来检察机关调查这个项目的时候，他发现这个项目还没有实施完成，就让韦柱中退出超进度部分的项目资金18万元，韦柱中于2013年4月份将18万元退回畜牧局，后来畜牧局又将这18万元转到金秀县检察院的事实。
3.闭维平的证言，证实2010年他从闭某乙的手中拿到兴农养鱼合作社的营业执照原件，后来他把营业执照交给韦柱中的事实。
（三）被告人供述及辩解
韦柱中的供述，证实2012年他以兴农养鱼合作社的名义申报的兴农养鱼专业合作社那么点养鱼项目获得25万元的补助资金，他申报项目的时候只是计划养殖，他是想申报以后才实施所申报的项目。获得资金后，他请金某春帮挖了2亩左右的鱼塘，用去7万元，剩余的18万元没有办法实施。后来他让金某春把18万元退回金秀县畜牧局的事实。
（四）鉴定意见
来宾市人民检察院来检技鉴字（2013）30-3号司法会计检验报告，证实广西财政厅分配给金秀县兴农养鱼专业合作社水产养殖示范基地建设补助25万元。金秀县财政局于2012年11月23日下达该补助资金到金秀县水产畜牧兽医局以及金秀县水产畜牧兽医局于2012年12月13日通过银行直接支付下拨该项目资金25万元到金某春个人信用社账户的事实。
以上证据来源合法，且经庭审举证、质证，客观真实，能相互佐证上述案件事实，本院依法予以确认。
综上，被告人韦柱中诈骗2起，涉案金额共计45万元；被告人闭维平诈骗1起，涉案金额共计20万元。案发后，被告人韦柱中、闭维平在指控的第一起犯罪中退出赃款15万元，尚有5万元未退出。被告人韦柱中在指控的第三起犯罪中退出赃款18万元，尚有7万元未退出。
另查明，因犯诈骗罪，被告人韦柱中、闭维平于2014年11月20日经二审终审分别被本院判处有期徒刑六年和有期徒刑五年，被告人韦柱中的刑期至2019年4月21日止，被告人闭维平的刑期至2018年8月7日止。二人现均在广西鹿州监狱服刑。
上述事实，有经过庭审举证、质证的刑事判决书、刑事裁定书等证据证实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人韦柱中、闭维平诈骗公共财物，数额巨大，其二人的行为已触犯刑律，构成诈骗罪，公诉机关指控被告人韦柱中、闭维平犯诈骗罪成立。在公诉机关指控的第一起犯罪事实中，被告人韦柱中、闭维平以非法占有为目的，明知闭某甲并未在头排镇坪岭养殖场养鸡的情况下，仍虚构事实并以闭某甲的名义向上级财政部门申请金秀瑶族自治县头排镇坪岭养殖基地建设项目资金20万元，资金下拨后，二人将项目资金占为己有；在指控的第三起犯罪事实中，被告人韦柱中采用虚构事实的办法（在提交申请材料时，冒签了兴农养鱼专业合作社法定代表人闭某乙的名字，私刻合作社的印章用于申报项目资金），在兴农养鱼专业合作社不知情的情况下，即利用韦某的身份以兴农养鱼专业合作社的名义向上级财政部门申请金秀瑶族自治县兴农养鱼专业合作社那么点养鱼项目资金。在获得补助资金后，韦柱中仅修建了一个2亩左右的鱼塘即停止了修建养殖场，将剩余资金占为己有。被告人韦柱中、闭维平的上述行为完全符合诈骗罪的构成要件，二人均构成诈骗罪，因此，对被告人闭维平、被告人韦柱中及其辩护人提出的闭维平、韦柱中不构成起诉书指控的第一起和第三起诈骗犯罪的辩护意见，本院不予采纳。对起诉书指控的第二起诈骗事实，被告人韦柱中帮助其母亲韦某申报项目，并无违法之处，公诉机关所举的证据，不能证实韦柱中在申报项目时金秀瑶族自治县桐木镇龙某甲那么屯种植养殖基地不存在，且公诉机关亦认可韦柱中在得到项目资金后已全部投资于养殖肉禽，并未非法占为己有，故，公诉机关对韦柱中的该起指控事实不清，证据不足，本院不予认定；对被告人韦柱中及其辩护人提出韦柱中不构成起诉书指控的第二起诈骗犯罪的辩护意见，本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，如实供述自己的犯罪事实是自首的前提条件之一，被告人韦柱中在庭审中，完全否认自己的犯罪事实，不属于如实供述自己的犯罪事实，不符合自首的条件，不构成自首，因此，对被告人韦柱中及其辩护人提出其具有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。另据韦柱中的辩护人在庭审中所举的转账业务凭证等证据，该类证据已能够证实韦柱中于2013年4月14日已分别将15万元和18万元项目资金退回金秀瑶族自治县水产畜牧兽医局，因此，对于辩护人提出被告人韦柱中具有主动退赃情节的辩护意见，本院予以采纳。在共同犯罪过程中，被告人韦柱中和闭维平均起主要作用，均是主犯，均应当按照其所参与或者组织、指挥的全部犯罪处罚。案发后，被告人韦柱中、闭维平能够退出大部分赃款，可酌情从轻处罚。被告人韦柱中、闭维平在判决宣告后，刑罚执行完毕以前，发现判决宣告以前还有其他罪没有作出判决，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚实行数罪并罚，已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十六条第一款、第四款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第六十二条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人韦柱中犯诈骗罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币20000元，与前罪判处有期徒刑六年，并处罚金人民币15000元，数罪并罚，总和刑期为有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币35000元，决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币35000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年4月22日起至2023年4月21日止。）
二、被告人闭维平犯诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币10000元，与前罪判处有期徒刑五年，并处罚金人民币10000元，数罪并罚，总和刑期为有期徒刑十年，并处罚金人民币20000元，决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币20000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月9日起至2021年8月7日止。）
三、被告人韦柱中、闭维平尚未退出的违法所得共计12万元，继续予以追缴，上缴国库。
上述罚金，限被告人韦柱中、闭维平在本判决生效之日起一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 梁霞娜
审 判 员 覃武琦
人民陪审员 蒙贤新
二〇一六年六月六日
书 记 员 谭 群