福建省泉州市丰泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丰刑初字第116号
公诉机关泉州市丰泽区人民检察院。
被告人曾燕平，男，1991年1月23日出生于江西省赣州市，汉族，初中文化，务工，住赣州市宁都县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月10日被刑事拘留，同年10月10日变更为取保候审。2015年1月5日经本院决定予以逮捕。现羁押于泉州市看守所。
辩护人赖非洪、王兴，江西伦城律师事务所律师。
被告人蒋某某，男，1987年12月23日出生于福建省大田县，汉族，初中文化，务工，住大田县。因偷窃于2004年7月28日被大田县公安局行政罚款人民币一百九十元。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2013年9月10日被刑事拘留，同年10月10日变更为取保候审。
泉州市丰泽区人民检察院以泉丰检公诉刑诉（2015）11号起诉书指控被告人曾燕平、蒋某某犯破坏公用电信设施罪，于2014年12月31日向本院提起公诉，本院于2015年1月4日立案。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市丰泽区人民检察院指派检察员陈树斌出庭支持公诉，被告人曾燕平、蒋某某及曾燕平的辩护人王兴到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年8月，被告人曾燕平与曾华明、曾令侯（均已判刑）共同出资并由曾华明到广东省深圳市以人民币11万元购买1台“伪基站”设备，以厦门中韵文化传播有限公司的名义招揽广告业务，其中，曾燕平占20%的股份。2013年8月至9月9日案发，曾燕平负责驾驶车辆，由曾令侯到厦门等地负责洽谈业务，操作上述“伪基站”，累计获取手机“IMSI”识别码20535个，累计发送短信息20535条，造成20535个上述手机用户通信中断不满一小时。
2013年8月3日，被告人蒋某某受雇庄月梅（已判刑）在泉州市洛江区金凤屿小区4幢504室，以泉州市久搜文化传播公司的名义招揽广告业务，利用“伪基站”发送短信牟利。2013年8月12日至9月9日案发，蒋某某作为司机，驾驶庄月梅的闽C292**吉利小轿车，在泉州市区、晋江、泉港、南安等地人口密集区，由庄月梅操作上述“伪基站”，发送泉州大德财务中心房地产、泉州龙湖御景湾房地产、南安仑仓滨江首府房地产等公司广告信息，累计获取手机“IMSI”识别码420605个，发送短信息420605条，造成420605个上述手机用户通信中断不满一小时。蒋某某从中获利人民币800元。
2013年7月，公安机关发现上述人员犯罪事实线索并开展侦查。2013年9月9日，公安人员在厦门抓获被告人曾燕平，同日在洛江区“金凤屿花苑”4号楼504室抓获被告人蒋某某，并缴获“伪基站”设备等作案工具。归案后，二被告人均如实供述自己的罪行。
经国家无线电监测中心检测中心对上述伪基站进行测试和检验认定：1、作案使用的伪基站能在935.2-959.8MHz频段内发射部分频点，频率误差超过限；在其发射频段内最高、最低以及中间频点带内传导杂散值、带外传导杂散值和辐射杂散值均超过限值。2、手机接入（发送短信息）功能验证通过。3、阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
在本案审理过程中，被告人蒋某某退出违法所得人民币800元。大田县司法局出具审前社会调查报告证实蒋某某具备监管帮教条件。
以上事实，被告人曾燕平、蒋某某并无异议，并有同案犯曾华明、曾令侯、庄月梅的供述、相关的辨认笔录、照片、国家无线电监测中心检测中心出具的检验报告、手机定位短信发布情况截图、提取笔录、扣押清单及照片、行政处罚决定书、本院（2014）丰刑初字第299号刑事判决书、泉州市中级人民法院（2014）泉刑终字第667号刑事判决书、抓获经过等相关的工作说明、各被告人的户籍证明等证据证明，足以认定。
被告人曾燕平的辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议，其提出曾燕平在共同犯罪中起次要作用，属从犯，造成的社会危害性较小；曾燕平认罪、悔罪，属初犯。综上，建议予以从轻处罚并适用缓刑。
本院认为，被告人曾燕平、蒋某某伙同他人，违反国家法律，多次使用“伪基站”设备非法占用频率、干扰公用电信网络信号、切断手机与正常基站之间的联系方式，破坏公用电信设施，危害公共安全，其行为均已构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的犯罪成立。曾燕平在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚；蒋某某在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚；曾燕平、蒋某某虽不具有自首情节，但归案后均能如实供述犯罪事实，自愿认罪，可以从轻处罚。综上，决定对曾燕平从轻处罚；对蒋某某减轻处罚并适用缓刑。对曾燕平辩护人的意见予以部分采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告人曾燕平犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月5日起至2017年12月3日止。）
二、被告人蒋某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
三、追缴被告人蒋某某违法所得人民币800元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本十二份。
审 判 长 吴新竹
人民陪审员 陈芸生
人民陪审员 谢连枝
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 陈江艺
附：本案所使用的条文
1、《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。
3、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》
一、准确认定行为性质
（一）非法生产、销售“伪基站”设备，具有以下情形之一的，依照《刑法》第二百二十五条的规定，以非法经营罪追究刑事责任：
1、个人非法生产、销售“伪基站”设备三套以上，或者非法经营数额五万元以上，或者违法所得数额二万元以上的；
2、单位非法生产、销售“伪基站”设备十套以上，或者非法经营数额十五万元以上，或者违法所得数额五万元以上的；
3、虽未达到上述数额标准，但两年内曾因非法生产、销售“伪基站”设备受过两次以上行政处罚，又非法生产、销售“伪基站”设备的。
实施前款规定的行为，数量、数额达到前款规定的数量、数额五倍以上的，应当认定为《刑法》第二百二十五条规定的“情节特别严重”。
非法生产、销售“伪基站”设备，经鉴定为专用间谍器材的，依照《刑法》第二百八十三条的规定，以非法生产、销售间谍专用器材罪追究刑事责任；同时构成非法经营罪的，以非法经营罪追究刑事责任。
（二）非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
除法律、司法解释另有规定外，利用“伪基站”设备实施诈骗等其他犯罪行为，同时构成破坏公用电信设施罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
（三）明知他人实施非法生产、销售“伪基站”设备，或者非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号等犯罪，为其提供资金、场所、技术、设备等帮助的，以共同犯罪论处。
（四）对于非法使用“伪基站”设备扰乱公共秩序，侵犯他人人身权利、财产权利，情节较轻，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚。