海南省琼海市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）琼海民一初字第259号
原告：王连新（曾用名：罗健鹏），男，1996年7月15日出生，汉族，住琼海市。
委托代理人：莫达琼，琼海市中心法律事务所基层法律服务工作者。
被告：琼海市嘉积镇勇敢村委会瓦灶村民小组。
负责人：符忠尔，系该村民小组组长。
委托代理人：王钰铭，琼海市谐和法律事务所基层法律服务工作者。
委托代理人：王波，琼海市谐和法律事务所基层法律服务工作者。
原告王连新与被告琼海市嘉积镇勇敢村委会瓦灶村民小组（以下简称瓦灶村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年1月26日立案受理后，于2015年4月8日依法由代理审判员张思维担任审判长，与审判员黎文畅、人民陪审员郑馥瑜组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人莫达琼、被告瓦灶村民小组负责人符忠尔及其委托代理人王钰铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王连新诉称：原告系被告村小组村民符忠华的外孙，其母亲ＸＸ蓉为符忠华继女，原告于1996年7月15日出生，生父去向不明，原告随母亲同外祖父符忠华一直居住生活在被告村里，户口从出生就一直在被告村，现为在校学生，2014年被告村小组土地被国家征地建设，2015年1月2日，被告村小组召开村民会议讨论分配方案，每位村民应分得征地补偿款人民币10万元，但以原告为村里空挂户、不是本村村民为由不给其分配，被告的行为违反了《中华人民共和国宪法》相关平等的规定，损害到原告的合法权益，为此请求法院判令被告支付给原告征地补偿款人民币10万元，案件受理费及保全费由被告承担。
原告为支持其主张的事实，提供了下列证据材料：
身份证，证明原告具有被告村民资格，居住地为被告村组。
户口本，证明原告具有被告村民资格，居住地为被告村组。
结婚登记记录证明，证明原告母亲一直没有登记结婚，是未婚妈妈。
海南省新型农村合作医疗证，证明原告为被告村民，享受农村待遇。
琼海市xx处出具的证明书，证明原告母亲是该处街道保洁员，系临时合同工。
误工补贴表，证明原告母亲参加村里选举，获得50元的补偿费。
被告瓦灶村民小组答辩称：一、原告不属于被告集体经济组织成员，具体表现在：1、原告户口属于非农业户口，2、原告母亲属于琼海市xx处正式职工，有固定收入与社会保障，因此原告已经不再以被告村小组的集体土地为基本生活保障，3、原告母亲在被告处不享有选举权和被选举权，根据2013年答辩人第七届村民委员会选举选民登记花名册，名单上并没有原告母亲的名字，4、原告在被告村组不享有家庭承包经营权，原告母亲称自己是被告村小组成员符忠华的继女，并于1986年落户被告村小组，但1998年颁发给符忠华的《农村土地承包经营权证》上并没有原告母亲的名字，5、原告没有尽到村民应尽的义务，被告2013年、2014年冬修水利义务人员名单上并没有原告的名字，说明原告根本没有在被告处尽村民义务，事实上原告母亲有固定工作，也不可能在被告处尽村民义务。上述几个方面足以认定原告不属于被告集体经济组织的成员，不享有选举权与被选举权，未尽村民应尽义务，完全属于空挂户。二、原告无权享有征地补偿款的分配权，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条第二款规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案征地补偿款的分配方案，是经过被告全体村民或村民代表三分之二以上签名通过的民主议定程序决定的，程序合法，另一方面，原告不是被告村小组集体经济组织成员，自然无权享有征地补偿款的分配权。综上，原告属于“空挂户”，不属于被告集体经济组织成员，未尽任何义务，无权获得与其他村民同等的分配权，不能单纯以其户籍保留在被告村小组就认定其应获得同其他村民同等待遇，这对于其他村民来讲显然不公平，因此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护被告及其他集体经济组织成员的合法权益。
被告为支持其主张的事实，提供了下列证据材料：
被告负责人当选证书、身份证、身份证明，证明被告的合法诉讼主体资格。
分配方案、同意书及征地补偿款分配明细，证明被告的分配方案经集体经济组织全体成员三分之二以上代表同意，对无田的非农业户口的成员不予分配征地补偿款。
符忠华户口登记表及原告及其母亲的常住人口详细单，证明原告及其母亲的户口与符忠华的家庭户性质不同，根据我国子随父母的户籍登记制度，原告属于非农业户口，不属于被告集体经济组织成员。
被告第七届村民委员会选举选民登记花名册，证明原告母亲作为其法定代理人在被告处不享有选举权，原告不享有被告集体经济组织成员资格。
符忠金的《农村土地承包经营权证》，从侧面证明：符忠华家庭承包经营权证中没有原告及其母亲的名字，原告在被告处不享有家庭承包土地，不应享有征地补偿款的受偿权。
2013、2014年被告冬修水利义务人员名单，证明原告母亲作为其法定代理人根本没有在被告处尽义务，原告不应享有征地补偿款的受偿权。
原告母亲的个人养老缴费明细单，证明原告母亲属于琼海市xx处员工，有正当职业，并已经享有了相关的社会保障，原告及其母亲不需要以农村土地作为赖以生存的基础，也证明原告及其母亲有稳定的生活保障。
根据被告的申请，本院依法分别向琼海市民政局、琼海市嘉积镇人民政府调取了原告母亲ＸＸ蓉的《婚姻登记记录证明》，向琼海市嘉积镇人民政府调取了被告村小组的《琼海市完善农村集体土地承包关系登记表》及符忠华的《海南省农村土地承包经营权证登记表》。
本院组织双方当事人分别对原告提供的6份证据、被告提供的7份证据和本院调取的4份证据进行质证。经质证，被告对原告提供的证据1、2、3的真实性、合法性、关联性无异议，对证据4的真实性无异议，但是对其证明内容有异议，认为农村合作医疗在哪里缴费就可以在哪里办理，不足以证明原告具有村小组成员资格，对证据5的真实性无异议，但认为该证据超过举证期限，所以不同意质证，对证据6认为这个是谁来投票就给50元，钱是大队的不是被告村小组发的；原告对被告所举证据1的真实性、合法性、关联性无异议，对证据2的真实性无异议，但对证明内容有异议，该证据更好的证明被告损害了原告的合法权益，对证据3的合法性有异议，因该证据没有任何公章，同时对证明内容有异议，不知被告是从哪里得到这个结论，明明可以看出原告是农业家庭户口，对证据4的真实性有异议，没有被告的公章也是被告提供，退一万步讲也是损害了原告的选举权，且事实上原告有参加选举，对证据5，认为与本案无关，对证据6的真实性无异议，但对证明效力和证明内容有异议，因为全村70多个人，2013年只有13个人参加了冬修水利，队长家8个人只有队长签名，2014年也一样，可见这个签名是以家庭为单位，同时这些里面都有原告的弟媳郭梅英签名，对证据7的真实性无异议，但对证明内容有异议，现在打工都有社保，且原告母亲的工作是临时的；原告对本院调取的证据没有异议，被告对本院调取的证据中的两份《婚姻登记记录证明》没有异议，对《海南省农村土地承包经营权证登记表》的真实性无异议，但是对证明内容和关联性有异议，该表是2005年8月31日登记的，而原告的户口是2008年10月7日才挂靠在符忠华的户口，这更能证明原告是没有田的，而且原告是非农业户口也不会有田，而且符忠华的这个户上家庭承包仅为2个人。经过对证据的分析认定，本院对原告提供6份证据的真实性、合法性、关联性予以认可；对被告提供的证据1、2、3、6、7的真实性、合法性、关联性予以认可，可以作为认定本案事实的依据，对证据4因其为复印件，无法证明真实性，且该证据无法与其他证据形成完整的证据链证明待证事实，故对其不予确认，对证据5因与本案无关，故对其不予确认；对本院调取的4份证据的真实性、合法性、关联性予以确认，可以作为认定本案事实的证据。
经审理查明：原告系被告村民符忠华的外孙，其母亲ＸＸ蓉为符忠华的继女，原告于1996年7月15日出生，出生后户口一直在被告村组，性质为农业家庭户口，且一直随母亲在被告村组生活至2008年，原告以家庭为单位享有农村土地第二轮承包经营权，依靠农村土地生产生活，并参加了海南省新型农村合作医疗，原告母亲现为琼海市xx处街道保洁协管员，工作性质为临时合同工，2013年原告母亲参加村里选举投票，勇敢村民委员会给其发放误工补贴50元，经办人为被告村小组组长符忠尔，经办时间为2013年8月21日。2014年被告村小组土地被国家征用，征地面积为92.42亩，每亩补贴108468元，共补贴10024612.56元，2014年12月31日被告召开村民大会讨论决定在本村出生、嫁来登记有田的每人分配10.4万元，该方案于2015年1月16日经村里21户的户主签名确认通过，但原告家没有签名，被告村小组最终以原告不符合分配条件为由不给原告分配征地补偿款。2015年1月26日，原告向法院提起诉讼，请求法院判决被告支付给原告征地补偿款10万元，案经审理，被告认为分配方案是全体村民代表讨论决定的，符合民主议定原则，且原告不具有被告集体经济组织成员资格，所以不同意分配给原告。在起诉前原告于2015年1月20日向本院申请诉前保全并提供了担保，本院于当日制作（2015）琼海民保字第30号民事裁定书，裁定冻结了琼海市嘉积镇勇敢村民委员会的存款人民币200000元及担保人王某某的存款人民币200000元，冻结期限为6个月。
本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告起诉要求被告支付征地补偿款10万元的诉讼请求是否应予支持，关键在于征地补偿安置方案确定时原告是否具备被告集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的认定应结合征地补偿安置方案确定时的户籍因素、实际生产或生活以及是否以集体经济组织的土地为基本生活保障等作综合考量。本案中，第一、从户籍情况看，原告的户籍在征地补偿安置方案确定之前户口一直在被告集体经济组织；第二、从实际生产或生活情况看，原告自出生到2008年一直在被告集体经济组织生活，且以家庭为单位享有农村土地第二轮承包经营权，并参加新型农村合作医疗，其母亲在村里享有选举权；第三、从生活保障基础看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础，征地补偿款是对因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿，原告家承包了被告的土地从事农业经营，被告土地是原告长久生活的基本生产资料，被告母亲虽然现在琼海市xx处工作，且缴纳了个人养老金，但其岗位为街道保洁员，工作性质为临时合同工，并非被告辩称的正式职工，原告作为被告村小组的农民，土地仍然是其赖以生存的根本保障。综上，本院认为原告在征地补偿安置方案确定时具有被告集体经济组织成员资格，其应享有同其他村民同等的分配权，原告主张被告向其支付10万元分配款的请求事实清楚，证据确凿，理由充分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
限被告琼海市嘉积镇勇敢村委会瓦灶村民小组于本判决生效之日起十日内支付给原告王连新征地补偿款人民币10万元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱之义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2300元，保全费人民币1520元，由被告琼海市嘉积镇勇敢村委会瓦灶村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
审 判 长 张思维
审 判 员 黎文畅
人民陪审员 郑馥瑜
二〇一五年七月二日
书 记 员 崔 珊