甘肃省兰州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）兰行初字第34号
原告于德新，男，1941年4月22日出生，汉族，住兰州市安宁区，原甘肃省铝业公司职工。
被告甘肃省人力资源和社会保障厅。住所地，兰州市城关区广场南路**号。
法定代表人贾廷权，该厅厅长。
委托代理人刘瑛，女，该厅主任科员。
委托代理人陈富华，男，甘肃省社会保险事业管理局养老保险基金处副处长。
原告于德新诉被告甘肃省人力资源和社会保障厅（以下简称：省人社厅）核发养老保险待遇行政行为一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告于德新；被告省人社厅的委托代理人刘瑛、陈富华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告于德新诉称，原告于1957年参加工作，系原甘肃省铝业公司职工，1995年因工作失误触及刑律被判刑，2005年1月获释。原告至被判刑前已有38年企业工龄，在岗期间，所在企业已参加企业养老保险，个人连续交纳企业养老金五年。其服刑期间经学习得知，2004年2月6日中央八部委发文（综治委（2004）4号）提出，在“落实刑释解教人员的责任田和社会保障”中对被判刑前已经参加企业职工基本养老保险的刑释人员，达到法定退休年龄的按规定享受相应的养老保险待遇。据此文件精神，原告于德新到省人社厅养老保险处询问时被拒，理由是个人缴费年限不足十五年不能享受养老保险待遇，并要将其已缴纳的五年养老金退还，同时解除养老保险关系。对此，于德新不服，认为中央八部委的文件以及1995年8月4日劳动部《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第二大项第四项第二十六条规定，劳动合同的解除只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分。于德新捕前已和工作单位签订劳动合同，单位只能依法解除于德新未履行部分，对已履行部分包括劳动合同实施前和劳动合同实施后，应依法视为有效工龄也应享受这部分工龄的法定待遇，不能因为判刑把38年工龄作废，况且法律也没有这样的规定和判决。综上，原告于德新请求法院要求被告省人社厅依法为其办理养老保险待遇。
被告省人社厅辩称，原告于德新系原甘肃省铝业公司职工，1941年4月22日出生，l957年6月参加工作，l995年1月26日因经济问题被兰州市安宁区人民检察院依法逮捕后判刑。甘肃省铝业公司根据甘肃省监察厅甘监（1995）11号《关于给予于德新行政处分的建议》于1996年3月22日两委扩大会议研究决定：给予于德新行政开除公职处分，并于1996年3月25日形成甘铝司（1996）032号《关于给予于德新行政开除处分的决定》。于德新20**年1月被释放，现年75岁。依据《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》（（59）内人事福字第740号）：“一、工作人员受过开除处分或者刑事处分的，应当从重新参加工作之日起计算工作年限，他们受处分以前的工作时间和参加工作以前主要依靠工资为生活来源的劳动时间，可以计算为一般工龄。如果情节较轻，经过任免机关批准的，受处分以前的工作时间，也可以合并计算工作年限。但受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其它坏分子，他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算。”《关于职工与企业解除劳动关系后如何计算缴费年限问题的复函》（甘劳社险（2000）1号）第三条规定：“被企业除名和开除的职工，除名、开除前的实际缴费年限和重新就业后的实际缴费年限合并计算。……”《甘肃省劳动厅关于印发﹤甘肃省统一企业职工基本养老保险制度实施细则（试行）﹥的通知》（甘劳发（1998）第30号）第三章第十八条规定：“职工被判刑或劳教的，服刑或劳教期间不计算缴费年限，但个人账户予以保留，不间断计息；服刑或劳教之前的实际缴费年限予以承认。”第四章第二十四条规定：“企业职工享受基本养老保险的条件：（一）正常退休条件：凡男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部（即从事管理和技术岗位工作的女职工）年满55周岁；1995年12月31日以前参加工作，缴费年限（含视同缴费年限）满10周年，1996年1月1日以后参加工作，缴费满15周年。”于德新的实际缴费年限为2年7个月（1992年7月至1995年1月），因此不符合l995年12月31日以前参加工作，缴费年限（含视同缴费年限）满10周年这一条件，不能按月享受城镇职工养老保险待遇。综上，原告于德新要求认定判刑前的工龄和享受养老保险待遇的诉求不成立。故请人民法院驳回原告于德新的诉讼请求，判令原告承担本案诉讼费用。
经审理查明，原告于德新19**年4月22日出生，l957年6月参加工作，系原甘肃省铝业公司职工，1991年8月任该公司机动处能源科科长，1995年1月26日因涉嫌职务犯罪被兰州市安宁区人民检察院依法决定逮捕，1996年12月16日因犯贪污罪被兰州市中级人民法院判处有期徒刑十五年，在甘肃省白银监狱服刑，之后被白银市中级人民法院裁定予以假释，假释考验期限自2004年12月31日起至2007年1月25日止。原甘肃省铝业公司根据甘肃省纪委、监察厅对于德新等人贪污、贿赂、挪用公款等问题的调查报告和甘肃省监察厅甘监（1995）11号《关于给予于德新行政处分的建议》，于1996年3月22日召开两委（扩大）会议研究决定：给予于德新行政开除公职处分，并于1996年3月25日形成甘铝司（1996）032号《关于给予于德新行政开除处分的决定》。原告于德新的职工养老保险手册中基本养老保险缴费记载显示，自1992年7月起至1996年3月止，于德新个人缴纳基本养老保险费。原告于德新要求被告省人社厅为其办理养老保险待遇时，被告省人社厅认为原告不符合享受养老保险待遇的条件，未核发养老保险待遇。原告于德新不服，诉请法院要求被告省人社厅为其依法办理养老保险待遇。
本院认为，原甘肃省劳动厅1998年2月25日甘劳发（1998）第30号《甘肃省劳动厅关于印发﹤甘肃省统一企业职工基本养老保险制度实施细则（试行）﹥的通知》第三章个人账户的建立和管理第十八条规定：“职工被判刑或劳教的，服刑或劳教期间不计算缴费年限，但个人账户予以保留，不间断计息；服刑或劳教之前的实际缴费年限予以承认。”该通知第四章享受基本养老保险的条件第二十四条规定：“企业职工享受基本养老保险的条件：（一）正常退休条件：凡男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部（即从事管理和技术岗位工作的女职工）年满55周岁；1995年12月31日以前参加工作，缴费年限（含视同缴费年限）满10周年，1996年1月1日以后参加工作，缴费满15周年。”第二十五条规定：“企业职工履行了缴费（指单位和个人同时足额缴费）义务，符合上述享受基本养老保险条件，由企业报主管部门同意，社会保险机构审核，劳动部门批准，办理离休、退休、退职手续，享受基本养老保险待遇。……”本案中，虽然原告于德新l957年6月参加工作，但是，由于其因犯罪被甘肃省铝业公司于1996年3月25日决定给予其行政开除处分，后被判刑。根据上述规定，于德新服刑之前的实际缴费年限应予以承认，即自1992年7月至1996年3月期间个人缴纳基本养老保险费，其实际缴费年限共计3年9个月。另外，根据2000年6月22日原甘肃省劳动和社会保障厅向武威地区社会劳动保险局发出的甘劳社险（2000）1号《关于职工与企业解除劳动关系后如何计算缴费年限问题的复函》函复“三、被企业除名和开除的职工，除名、开除前的实际缴费年限和重新就业后的实际缴费年限合并计算。……”本案原告于德新出狱后因年满63周岁，已到达法定退休年龄时间，不符合l995年12月31日以前参加工作、实际缴费年限满10周年这一条件。因此，不能按月享受企业职工基本养老保险待遇。综上，被告省人社厅对原告于德新未核发养老保险待遇的行政行为并无不当，原告于德新的诉讼请求依法不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告于德新的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告于德新负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 王 卫
审 判 员 刘国权
代理审判员 李茫信
二〇一五年十月十日
书 记 员 王 洋