赤峰市元宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）元民初字第1859号
原告：赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司。
法定代表人：魏占山，经理。
委托代理人：崔广学，该公司副总经理。
被告：王子荣，男，53岁，汉族，农民。
委托代理人：张东明，赤峰市元宝山区元宝山法律服务所法律工作者。
原告赤峰市元宝山区刘家店元通煤业有限公司与被告王子荣劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司的委托代理人崔广学，被告王子荣及其委托代理人张东明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司诉称，原告与被告劳动争议纠纷一案，原告不服赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会裁决书（元劳人仲裁字（2015）75号）仲裁裁决，特向法院提起诉讼。
一、被告单方解除劳动合同，要求原告支付经济补偿金于法无据。
被告自述自1999年与原马架子村元林煤矿（元宝山镇马架子村办集体企业）建立劳动关系。被告在此工作期间从未要求元林煤矿缴纳社会保险。2010年4月原马架子村元林煤矿由原告收购，原马架子村元林煤矿变更为赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司通达煤矿（公司制企业）。被告在通达煤矿工作期间，从未主张企业缴纳工伤保险以外的其他社会保险。被告不主张企业缴纳社会保险是对其实体权利的一种默认放弃。2014年7月，被告没有要求企业缴纳保险，也没有通知企业不为其本人缴纳社会保险本人将要解除劳动合同。因工伤保险以外的其他社会保险个人也要承担一部分缴费义务，被告应与原告协商缴费事宜。如果原告明确告知不给被告缴纳社会保险，其请求原告支付补偿金应是合情合理的。相反，被告在未通知企业的前提下旷工至今。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条并未规定用人单位不缴纳部分社会保险劳动者可以不履行通知用人单位的义务，因而原告的自动离职行为属履行法律程序上的睱疵，也违反了原告的规章制度，双方的劳动关系依然存在，原告要求被告继续履行劳动合同，依法存在的劳动关系不存在给付被告经济补偿金的理由。
二、裁决书裁决原告支付给被告原元林煤矿未被收购前二年的经济补偿金于法无据。
1．原告自2010年4月收购原马架子村元林煤矿，购买企业资产的行为不是变更企业名称或性质，也不是同一企业所有制形式的企业并购或股权转让。购买主体没有承担企业原有债务的义务，原告与元宝山镇马架子村委会签订的关于转让元林煤矿的合同书第三条明确约定了签订合同之前的债权债务不由原告负责清偿。
2.仲裁庭以劳动部对《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》的复函（劳办发（1996）33号）为依据，裁定原告承担原元林煤矿未被收购前的债务，属适用法律错误。因为劳动部的复函是1996年作出的，是1995年实施的《中华人民共和国劳动法》相关的配套规定，《中华人民共和国劳动法》并未规定用人单位不缴纳社会保险要承担经济补偿金。2008年实施的《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条才规定了此内容。显然仲裁庭引用1996年当时未实施相关内容的法律时点作出的部门复函是错误的。
三、被告的仲裁请求已超过法定仲裁时效，仲裁庭应驳回其仲裁请求，相反作出裁决是错误的。
《中华人民共和国劳动法》第八十二条明确规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三款明确规定：劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或终止关系之日为劳动争议发生之日。被告自2014年7月份自动与原告解除劳动关系，从未向原告主张经济补偿金，在仲裁庭开庭时也未提供出仲裁时效中止、中断的相应证据。被告向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会提出申请的日期，即仲裁申请书的日期为2015年1月4日，已经超出法定60天的仲裁时效，仲裁庭应驳回其仲裁，相反作出仲裁裁决是错误的。
综上，赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决没有法律依据，请求：1.判令被告继续履行劳动合同。2.判令原告不承担给付被告经济补偿金的义务。
被告王子荣辩称，原告未为被告缴纳社会保险，另外被告长期从事井下工作，由于身体原因，不宜再工作，要求解除劳动合同，请求人民法院维持赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书。
通过原告的陈述及被告的答辩，本案争议的焦点是：
1.原、被告双方是否应继续履行劳动合同；
2.原告是否应给付被告解除劳动合同经济补偿金25067元；
3.本案是否超过仲裁时效。
原告赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1.赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会裁决书1份（元劳人仲裁字（2015）75号）。裁决书载明：被告申请要求与原告解除劳动关系；原告给付被告解除劳动合同经济补偿金60000元。该委员会裁决：一、双方当事人劳动关系于2014年7月1日解除；二、原告支付被告解除劳动合同经济补偿金25067元（3581元／月×7个月）。欲以此证明本案经过了仲裁前置程序。
被告质证认为，对仲裁裁决书的真实性没有异议。
本院认证，被告对裁决书的真实性无异议，予以采信。
2.原元宝山区元林煤矿营业执照、采矿许可证、煤炭生产许可证（复印件）。欲以此证明原元宝山区元林煤矿的性质是农村集体所有制企业，适用的是《中华人民共和国乡村集体企业所有制条例》。集体所有制企业不能被公司制企业合并或作股权收购。被告称2010年4月元林煤矿被原告并购，这种主张是错误的。原告收购的是元林煤矿的资产，原企业的债权债务与原告没有关系。
被告质证认为，对原元林煤矿的营业执照、采矿许可证、生产许可证的真实性没有异议，对关联性有异议，与本案无关。
本院认证，上述证件载明元林煤矿的经济性质（类型）为集体所有制企业，予以确认；但不能证实原告主张，对原告主张不予采纳。
3.企业转让合同书1份。主要内容：“卖方：元宝山镇马架子村民委员会（简称甲方），买方：赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司（简称乙方）。……一、甲方将自己所有的煤矿一次性转让给乙方，转让标的物是：1.煤矿的所有权、经营权、采矿权；2.合法经营的相关证照：……4.煤矿所有的固定资产、物资、设备；5.煤矿场所用地的使用权。二、转让煤矿价款付款方法：1.转让价款人民币叁仟贰佰万元整。（股东股权为：马架子村80%，刘天宝20%）；2.2010年5月1日前付清煤矿转让价款，如果到期付不清煤矿转让价款，视为乙方放弃受让权，煤矿归还甲方经营。三、甲方所属煤矿之前发生的债权债务、应缴税费、担保抵押等由甲方负责，之后发生的债权债务、应缴税费等由乙方负责。……十、本合同自签订之日起生效，煤矿所有权归乙方所拥有。……甲方：赤峰市元宝山区元宝山镇马架子村民委员会（章），乙方：赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司（章）。2010年4月19日。”
欲以此证明是资产收购，不是股权收购，也不是企业合并，原告取得煤矿转让标的的时间是2010月5月1日，原马架子元林煤矿的债权债务双方承担的时间界限，元林煤矿收购前发生的债权债务由马架子村委会负责，之后发生的由原告负责。
被告质证认为，对真实性、合法性没有异议，对证明的事项有异议。该合同并不是资产收购，转让的是煤矿的经营权、采矿权等，包括固定资产、物资、设备、场所的土地使用，不仅仅是固定资产的收购，整个煤矿所有经营权、所有权等一并转让给原告，所以不是单纯的固定资产收购；而且合同是转让合同，转让后受让人对原企业的债权、债务有明确约定的，按约定执行，没有约定的，受让人应承担。在转让前原、被告没有形成债权、债务关系，被告仍然在工作。现在被告要求解除劳动合同，才发生债权、债务关系，故应由原告承担责任。
本院认证，被告对合同书真实性、合法性无异议，且该合同书能够证实元林煤矿转让给原告公司的基本情况，予以采信。
4.被告申请仲裁的劳动争议申请书1份，落款时间是2015年1月4日。欲以此证明被告申请仲裁的时间是2015年1月4日，已经超过了仲裁时效。
被告质证认为，对仲裁申请书的真实性没有异议，在没有解除劳动合同前，劳动者有权随时申请单方解除劳动合同。
本院认证，被告对申请书的真实性无异议，予以确认；但该申请书不能证实原告关于被告申请已超过仲裁时效的主张，对原告主张不予采纳。
被告王子荣未向本院提交证据。
根据原告陈述，被告答辩，以及举证、质证、认证情况，本院查明确认如下事实：
被告王子荣自1999年3月起到原元宝山区元林煤矿从事井下采煤工作。该矿属元宝山镇马架子村民委员会所有的集体所有制企业。
2010年4月19日，元宝山镇马架子村民委员会与原告签订了1份企业转让合同书，将村委会所有的元宝山区元林煤矿一次性转让给原告，双方约定：“卖方：元宝山镇马架子村民委员会（简称甲方），买方：赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司（简称乙方）。……一、甲方将自己所有的煤矿一次性转让给乙方，转让标的物是：1.煤矿的所有权、经营权、采矿权；2.合法经营的相关证照：……4.煤矿所有的固定资产、物资、设备；5.煤矿场所用地的使用权。二、转让煤矿价款付款方法：1.转让价款人民币叁仟贰佰万元整。（股东股权为：马架子村80%，刘天宝20%）；2.2010年5月1日前付清煤矿转让价款，如果到期付不清煤矿转让价款，视为乙方放弃受让权，煤矿归还甲方经营。三、甲方所属煤矿之前发生的债权债务、应缴税费、担保抵押等由甲方负责，之后发生的债权债务、应缴税费等由乙方负责。……十、本合同自签订之日起生效，煤矿所有权归乙方所拥有。……甲方：赤峰市元宝山区元宝山镇马架子村民委员会（章），乙方：赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司（章）。2010年4月19日。”
元宝山区元林煤矿转让给原告后，更名为赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司通达煤矿，被告继续在该矿工作。
被告在原告处工作期间，原告未为被告缴纳工伤保险以外的其他社会保险。2014年7月，被告离开工作岗位。被告申请解除劳动合同前12个月的平均工资是3581元。
后被告向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：与原告解除劳动关系；原告给付被告解除劳动合同经济补偿金60000元。该委员会作出元劳人仲裁字（2015）75号裁决：一、双方当事人劳动关系于2014年7月1日解除；二、原告支付被告解除劳动合同经济补偿金25067元（3581元／月×7个月）。原告不服裁决，诉至本院并提出诉称请求。
本院认为，原告认可被告与原元宝山区元林煤矿及赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司通达煤矿存在劳动关系，本院予以确认，双方争议应依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及其相关司法解释的规定进行处理。
一、关于原告是否应承担被告解除劳动合同后的相关义务。原告认为，其收购的是元宝山区元林煤矿的资产，依据合同约定，原企业的债权债务与原告没有关系。《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。”第三十三条规定：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。”第三十四条规定：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”根据原告2010年4月19日与元宝山镇马架子村民委员会签订的企业转让合同书可以看出，村委会系将其所有的元宝山区元林煤矿的所有权、经营权、采矿权、合法经营的相关证照、固定资产、物资、设备、场所用地的使用权等均一次性转让给原告，而非如原告主张的仅是资产收购；且该煤矿转让原告后，被告继续在此工作，故依据上述法律规定，原、被告双方劳动合同关系继续有效，并由原告继续履行劳动合同的相关权利和义务。赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会以劳动部办公厅对《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》的复函（劳办发（1996）33号）中，“四、因用人单位的合并、兼并、合资、单位改变性质、法人改变名称等原因而改变工作单位的，其改变前的工作时间可以计算为本单位的工作时间”为依据作出裁决，并无不当，原告主张违反上述法律规定，本院不予支持。
二、关于原、被告是否应继续履行劳动合同关系，还是应该解除劳动合同关系原告是否应支付被告解除劳动合同经济补偿金？
《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”故用人单位和劳动者依法参加社会保险系法律规定的强制性义务，而不是随意而为的行为。原告认为被告不要求企业为其缴纳社会保险是对其实体权利的一种默认放弃的主张，违反了上述法律规定，本院不予支持。
原告认为，双方劳动关系依然存在，要求被告继续履行劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形”。本案中，原告未依法为被告缴纳社会保险费，被告要求解除劳动合同，符合上述法律（三）项之规定，本院予以支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”本案中，被告因原告未依法为其缴纳社会保险，而要求解除劳动合同并支付经济补偿金，符合上述法律（一）项之规定，本院予以支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行。”依据上述规定，被告经济补偿金的年限应自2008年1月1日计算至2014年7月，计7个月，被告申请解除劳动合同前12个月的平均工资是3581元，其经济补偿金计算为=3581元×7个月=25067元，本院予以支持。
三、关于本案是否超过仲裁时效？原告认为，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三款的规定，被告的仲裁请求已超过法定仲裁时效，应驳回其仲裁请求。
1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。”2006年10月1日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”本院认为，《中华人民共和国劳动法》第八十二条虽然规定提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，但在《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项中作出明确解释，即因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。本案系因解除或者终止劳动关系产生的争议，不属于劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，而原告不能提交证据证明被告已经收到解除或者终止劳动关系的书面通知时间，故应以被告主张权利之日为劳动争议发生之日。
2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》对劳动争议申请仲裁的时效期间有进一步规定。该法第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”纵观以上法律规定，被告申请仲裁并未超过法律规定的时效期间，原告主张不符合上述法律规定，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三十三条、第三十四条、第三十八条第一款、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条之规定，判决如下：
一、解除原告赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司与被告王子荣之间的劳动合同关系。
二、原告赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司支付被告解除劳动合同经济补偿金25067元，于本判决发生法律效力后15日内付清。
三、驳回原告赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费5元，由赤峰元宝山区刘家店元通煤业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员 高贵君
二〇一五年七月二十日
书记员 郭 颖