陕西省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）陕民申463号
再审人申请（一审原告、二审上诉人）：孙军，男，回族，辽宁省阜新市人。
法定代理人：孙芳琪，男，回族，辽宁省阜新市人，西安冶金机械厂退休职工。系孙军之父。
被申请人（一审被告，二审被上诉人）：西安市回民中学。住所地：西安市莲湖区北院门***号。
法定代表人：张英婕，该学校校长。
委托代理人：张佩英，陕西康铭律师事务所律师。
委托代理人：巨宏杰，陕西康铭律师事务所律师。
再审申请人孙军因与被申请人西安市回民中学（以下简称回民中学）人事争议纠纷一案，不服陕西省西安市中级人民法院（2015）西民二终字第02367号民事判决向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
孙军申请再审称：中院在判决书中表述过本案系人事争议纠纷，本人认为本案为侵权责任纠纷。根据最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条：本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职，辞退及履行聘用合同所发生的争议。从判决书中可以找出答案：孙军系1993年8月分配到回民中学任教，因此就不存在聘用合同之争；判决内容为套改工资，那么辞职、辞退就没有套改工资这回事了。因此想把本案认定为人事争议无非是为了让回民中学逃避侵权责任。本案无论重审或二审，对陕人社发（2011）171号文件从未在法庭上出示过，当事人没有互相质证。未经当事人质证的证据，不得作为认定案件事实的根据。原审庭审中剥夺了孙军的辩护权利。回民中学的上诉状落款无日期并盖单位的公章，都是违反相关法律规定的，此不法行为申请人口头向一审法院申辩过，在二审庭审中又在法庭上申诉过，都没有得到院方的回应；关于回民中学2003年以“上级有文件患有精神类疾病的人不能到校园”。首先说明回民中学李民权校长是以“上级有文件”而不是公布的法律、法规。后任校长马立平也肯定“上级确实有这个文件，河南有一个初中女生被害死了”。回民中学在一审中先后提供了五个法规，其中三个不是2003年以前的法规，更何况五个法规都没有“河南女初中生被害死”的说法。《教师资格条例实施办法》第二条：符合《教师法》规定学历的中国公民申请认定教师资格，适用本办法。被申请人引用的法律、法规错误，《精神卫生法》不适宜回民中学；关于劳动鉴定。申请人是在2009年2月12日根据回民中学安排根据有关文件去中心医院于6月19日做了劳动鉴定。这点回民中学已书面认可，证据已交法庭。回民中学从一审开庭至今不承认做过劳动鉴定，重审中铁法官已去过中心医院落实了。鉴定结论时隔6年不给孙军，侵害了孙军的所有权，侵害了孙军和监护人的人格权。在孙军做过劳动鉴定之后，又要做司法鉴定，侵害了孙军和监护人的人格权、名誉权。回民中学截留孙军为劳动鉴定提供的病历资料并在开庭时公开出示。根据《精神卫生法》第77条依法承担赔偿责任，并对相关人员依法给以处分。所以申请人提出赔偿20万元整是有事实依据和法律依据的；关于套改工资每月增资536元。首先被告计算错误。孙军套改年限应为17年，任职时间为11年。原增资44.4元是在套改7年的基础上计算的（档案表为证）。根据陕人发（2006）147号，套改实施日期为2006年7月1日起，为什么给孙军从2011年实施回民中学和原审判决没有说明法律依据。回民中学在本案审理中已表示同意月增资444元。根据民事诉讼法的解释（法释（2015）5号）第92条，所以提出从2006年7月起月增资536元有事实依据，有法律保证。从2007年1月起每年晋升一级薪级工资。根据《民法通则》第134条、《侵权责任法》第15条，回民中学应承担侵权责任。从2009年1月起绩效工资为1730元。现在是从2012年1月起每月给孙军发给1211元的绩效工资，回民中学和原判决没有提供法律依据。同样道理，应承担侵权责任；关于384元，已判决，暂不重复；根据《侵权责法》回民中学承担侵权责任，故每两年孙军浮动一级工资。根据《民事诉讼法》的解释（（2005）5号）第93条（四），工资变动花名册中，孙军各种补贴为0，孙军也从2003年起从来没有在校领过补贴。所以应从2004年1月起到实施绩效工资之前的2008年12月，应该每月领取384元的补贴；关于废止《工资变动档案表》理由在一审中已提出，因为该信息不符合历史事实且违反有关法律，侵害了申请人的公民权利故应以废除。故请求：1、请求判处回民中学非法限制人身自由，剥夺孙军父母的监护权，孙军在校的生活用品丢失，请求回民中学赔偿20万元；2、回民中学以给孙军套改工资为由，违反上级有关文件规定，诱骗孙军去做劳动鉴定，在孙军不了解政策的情况下，去中心医院做了劳动鉴定，莲湖区人民法院在重申中，已去中心医院落实，证实孙军在中心医院做了劳动鉴定，而回民中学至今否认，并扣压鉴定结论，侵害了孙军的所有权，并扬言孙军提供的证据是欺骗来的，侵害了孙军的人格权。请求回民中学赔偿20万元，并且截留孙军病历，在法庭上公开出示，请求依法给予相关人员处分；3、从2006年7月1日起孙军套改工资，基本工资增资每月536元；4、从2009年1月1日起，实施绩效工资，孙军每月应为1730元；5、从2007年1月起孙军每年晋开一级薪级工资；6、关于384元，从2013年6月起每月回民中学扣发基本工资384元予以偿还，多扣的6528元，如数偿还。并且从2004年1日至2008年12月应补发384元；7、从2004年起每两年教师滚动一级工资予以兑现；8、废止2011年“莲湖区事业单位工作人员工资变动档案表”。
回民中学院答辩称，孙军以非法限制人身自由和侵犯监护权为由再审要求回民中学赔偿20万元缺乏事实和法律依据。本案是人事纠纷案件，非侵权纠纷案件，孙军要求赔偿20万元的诉求与本案不是一个法律关系，应当另案诉讼。回民中学行为不构成侵权。孙军在2003年10月被确诊患有精神分裂症，对学校师生和财产造成安全隐患，精神分裂症未治愈前不适合在学校任教，学校依据人道主义精神要求孙军先行治疗病症且给予其病休待遇合情合理。故学校不存在非法限制孙军人身自由和侵犯其父母监护权的行为。回民中学无须提供“患有精神分裂症的人不能到校的文件”。《教师资格条例实施办法》（2000年施行）第8条第3项规定“教师应当具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史…”。《陕西省教师资格条例实施细则》（2001年施行）第8条规定“教师应当具有具有良好的身体素质和心理素质，能坚持正常工作，无传染性疾病，无精神病史…”。《中小学幼儿园安全管理办法》（2006年施行）第35条第1款规定：学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。前述规范性文件是有权机关依法制定、公布施行的法律法规，法律明确规定患有精神类疾病的人不得担任教师，孙军及其法定代理人应当知晓；孙军以回民中学要求做劳动能力鉴定却不给鉴定报告侵犯名誉为由再审要求回民中学赔偿20万元缺乏事实和法律依据。首先、孙军诉求与本案不是一个法律关系。其次、孙军未做劳劝能力鉴定。孙军始终在混淆两个概念病情诊断和劳动能力鉴定：回民中学承认孙军自病休至今数次到医院进行病情诊断，目的是确认孙军精神是否康复，能否回到学校任教，但医院诊断都是精神分裂症、病情未见好转；劳动能力鉴定是确定孙军是否具有劳动能力、劳动能力程度和给予孙军病休待遇多少的依据，孙军是事业单位在编人员，在职期间患有精神分裂症，依据《工伤保险条例》需要到西安市劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定，但孙军拒绝配合，未进行鉴定自然不存在劳动能力鉴定结论。若孙军进行过劳动能力鉴定，自然可以到西安市人社局档案库查询到鉴定结论，显然孙军未能举证，也不可能举证。综上，回民中学要求孙军进行劳动能力鉴定是依法进行的，未侵犯其名誉，也不需要赔偿名誉损失；孙军再审工资部分诉求缺乏事实和法律依据。首先、回民中学非本案适格被申请人。回民中学属西安市莲湖区教育局（以下简称教育局）管理的的事业单位，孙军是教育局在编教师，是否发放、增加、扣减等调整工资和评定薪级工资档次都由教育局管理，回民中学仅负责执行，故孙军诉请回民中学补发、增加工资和提升薪级工资档次是起诉被告错误。其次，驳孙军工资部分再审请求：自2006年7月起每年增资536元的诉求缺乏事实依据。《陕人发（2006）147号文件》规定：从2006年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一次薪级工资，并从第二年1月起执行。该文件明确规定‘增加一级薪级工资’前提是参加年度考核且考核结果为合格及以上等次，孙军自2003年10月被确诊患有精神分裂症后在家病休至今，期间未进行教学活动，未参加教学考核，也未参与考核等级评定，不符合增加一级薪级工资条件。自2009年1月起每月绩效工资1730元的诉求与法相悖。《陕人社发（2011）171号文件》规定：病假超过6个月的，从第7个月起，停发奖励性绩效工资，基础性绩效工资按70％计算。《国办发（2008）133号文件》规定：绩效工资从2009年1月1日起实施。孙军自2003年10月被确诊患有精神分裂症后在家病休至2009年1月时，病假超过6月，故孙军要求基础性绩效工资1730元与法相悖。补发6528元和自2013年6月起每月扣除的384元缺乏事实和法律依据。《陕人发（2006）147号文件》规定：新的收入分配制度入轨后，各市、各部门和各事业单位要严格执行政策规定，一律不得在收入分配政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。因新政策要求取消新收入分配政策外所有的补贴，而教育局因工作疏忽未扣除之前依政策每月向刊、军发放的384元补贴、合计6528元应当予以扣除，同时不再发放384元补贴。原审法院查明事实清楚、依据充分，应予维持。废除《莲湖区事业单位工作人员工资变动档案表》的诉求缺乏事实和法律依据。档案表是西安市莲湖区教育局依职权制订的文件，回民中学仅是执行者；若孙军对档案表内容有异议，可以向教育局反映要求变更档案表。综上，孙军的再审请求缺乏事实依据和法律依据，请求驳回其诉讼请求。
本院认为，原审判决查明认定的事实属实，予以认定。对孙军再审所称理由，经查，本案是人事纠纷案件，非侵权纠纷案件，申请人孙军要求赔偿20万元的诉求与本案人事争议纠纷一案不是一个法律关系，不属于人事争议案件范围之内，亦不属本案再审案件的审查范围，故对孙军以回民中学非法限制其人身自由，剥夺其父母的监护权，在校的生活用品丢失为由，请求判处回民中学赔偿其20万元损失的请求以及认为回民中学扣压鉴定结论，侵害了其的所有权、人格权，请求回民中学赔偿20万元，以及因截留孙军病历，请求依法给予相关人员处分的请求均不予支持；关于孙军请求从2006年7月1日起，其基本工资增资每月536元的诉讼请求。经查，根据陕人发（2006）147号文件关于薪级工资套改的相关规定，截至2006年6月30日，孙军的套改年限为16年，任职年限为10年。综合孙军的套改年限和任职年限，孙军套改后的薪级工资档次为“16”，故孙军起诉要求自2006年7月1日薪级工资档次“16”更改为“26”，并因薪级工资档次更改为“26”而相应增加月工资536元，没有事实依据，依法不予支持；关于孙军要求自2009年1月起每月绩效工资为1730元的诉讼请求。经查，陕人社发（2011）171号文件属于规范性文件，原审判决直接引用该文件，并无不当。而根据该文件第一条第（一）款第2项规定：“病假超过6个月的，从第7个月起，停发奖励性绩效工资，基础性绩效工资按70％计算。”孙军从2003年10月起开始病休，到2009年1月1日套改工资时病假时间已超过6个月，故回民中学按照孙军基础性绩效工资1730元的70％，1121元给孙军发放并无不妥，故孙军要求按照1730元发放绩效工资，没有事实和法律依据，依法不予支持；关于孙军要回民中学从2013年6月起对每月回民中学扣发其基本工资384元，多扣的6528元予以偿还，并且从2004年1日至2008年12月应补发384元的请求。经查，原审判决依据本案查明事实，已经支持其诉讼请求，本院不再处理；关于孙军要求自2006年7月1日起每年晋升一级薪级工资的诉讼请求。根据陕人发（2006）147号文件的相关规定，孙军每年增加薪级工资的条件是参加年度考核且考核结果为合格及以上等次，而孙军自2003年病休以来未再参加学校的年度考核，不符合晋升一级薪级工资档次的条件。故对其此项诉讼请求亦不予支持；关于孙军要求废除2011年“莲湖区事业单位工作人员工资变动档案表”的诉讼请求。经查，“工资变动档案表”内容属于学校内部管理活动，不属于人民法院受理范围，故原审法院对该项请求不予处理，符合法律规定。故对孙军对该项请求亦不予处理。
综上，申请人孙军的再审理由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回孙军的再审申请。
审 判 长 王小凤
代理审判员 邹军红
代理审判员 张 玮
二〇一六年三月三十日
书 记 员 赵杨璇