广西壮族自治区东兰县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第22号
原告东兰县长江乡周赖村可江村民小组。
诉讼代表人韦腾科，男。
原告韦禄科，农民。
原告韦名平，农民。
上述三原告的共同委托代理人韦福革，广西兰盛律师事务所律师。
被告东兰县人民政府。
法定代表人徐迪克，男，县长。
委托代理人罗荣贤，男。
委托代理人覃庆国，男。
第三人东兰县长江乡周赖村哄老村民小组。
诉讼代表人牙祖恒，男。
第三人牙乜建，农民。
委托代理人覃庆国，男，东兰县法律事务中心法律工作者。
原告东兰县长江乡周赖村可江村民小组、韦禄科、韦名平不服被告东兰县人民政府颁发给第三人牙乜建东林证字（2011）第08060942号《林权证》中关于“更班道马”林地、林木权属登记一案，于2014年4月14日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，于2014年5月4日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月13日公开开庭审理了本案。原告东兰县长江乡周赖村可江村民小组的诉讼代表人韦腾科、原告韦禄科、原告韦名平及三原告的共同委托代理人韦福革，被告东兰县人民政府的委托代理人罗荣贤、覃庆国，第三人牙乜建及其委托代理人覃庆国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东兰县人民政府于2011年6月28日颁发东林证字（2011）第08060942号《林权证》给第三人牙乜建，该证记载地名“更班道马”，林地所有权人为哄老队集体，林地使用权人、林木所有权人和使用权人为牙乜建，四至范围（林改现场勘界示意图）为东至：公路，南至：集体山林，西至：牙侯上，北至：可江地，面积0.6亩。被告东兰县人民政府于2014年5月12日向本院提供了被诉具体行政行为的证据：1、东林证字（2011）第08060942号《林权证》，用以证明该《林权证》森林、林木、林地登记状况、面积及四至范围。2、林权登记申请表，用以证明该《林权证》第三人已申请登记。3、第三人集体林地家庭承包经营合同书，用以证明第三人牙乜建的“更班道马”林地的权属凭据。4、林改现场勘界示意图、林权现场勘界表、林权现场勘界图（宗地之间）和林权边界确认表，用以证明该《林权证》经林权现场勘界登记，来源合法。5、林权公示回执单，用以证明本案林权登记已经公示。
原告东兰县长江乡周赖村可江村民小组、韦禄科、韦名平诉称，按照兰政发（2009）61号《东兰县集体林权制度改革工作实施方案》的有关规定，一是以林业“三定”为基础，二是对林业“三定”时已划定的自留山保持长期稳定不变，由林农申请换发新林权证，三是对林业“三定”时已承包到户的责任山，由承包者申办新式林权证。牙乜建在林业“三定”时根本没有油茶地，争议地历来属原告组所有，原告村民小组于1984年林业“三定”时将争议地划归韦禄科户承包经营。2011年林改期间，仍登记韦名平户，该林业登记申请表指的四至与实地相符，而牙乜建持有《林权证》的四至范围与实地不相符。综上所述，牙乜建持有东林证字（2011）第08060942号《林权证》侵害原告的合法权益，被告颁证程序违法，请求人民法院依法撤销该《林权证》中关于“更班道马”林地、林木权属的登记行为。
原告可江村民小组、韦禄科、韦名平向法庭提供的证据有：1、韦禄科的《土地承包使用证》复印件，用以证明原告可江队承包给韦禄科户经营的事实。2、可江队自留山登记表、1953年韦氏和牙氏合同书，用以证明可江队历年经营古龙油茶地的事实。3、韦名平的林业登记申请表，用以证明该争议的“古龙”地登记为可江队土地。4、哄老村民小组牙乜建与可江村民小组韦名平的《林改现场勘界示意图》，用以证明韦名平在古龙争议地种植油茶板栗是事实。5、长江乡林业站证明，用以证明第三人牙乜建持有林权证办理程序不合法。
被告东兰县人民政府辩称，第三人牙乜建持有的东林证（2011）第08060942号《中华人民共和国林权证》中关于“更班道马”（地名）林地、林木权属的登记行为，是东兰县人民政府林改工作队深入实地现场勘界，由林权权利人长江乡周赖村哄老村民小组申请，东兰县林权登记机关受理，经周赖村民委员会、长江乡人民政府、东兰县林业局审核，张榜公布，公示无异议，符合申请登记条件予以登记。被告的登记行为，完全按照《东兰县林权制度改革确权发证操作细则》第2章第11条和第3章13、15条、第12章、第14章有关规定和依照《林木林地权属登记管理办法》第十一、十二条的相关规定，制作林改现场勘界示意图并经相邻权利人签字认可，通过勘界、审核、公示、登记后，于2011年6月28日核发给长江乡周赖村哄老村民小组，林地所有权归哄老村民小组集体所有，林地使用权、林木所有权和使用权归第三人牙乜建户，该《林权证》中“更班道马”（地名）林地林木登记清楚，证据充分，办证程序合法，请求维持本案被诉具体行政行为。
第三人牙乜建述称的事实和理由与被告东兰县人民政府辩称的事实和理由一致。
第三人牙乜建向法庭提供的证据有：1、第三人牙乜建持有的《林权证》、林木及林地状况登记表、林改现场勘界示意图以及县林业局证明，用以证明牙乜建持有的《林权证》是合法取得的。2、老契约、牙祖开、牙祖恒、牙祖辉等人证明及周赖村委会调解意见，县林业局调查处理的答复，用以证明该争议地是哄老队集体所有，是牙乜建经营的事实。3、东兰县人民法院（2014）东民初字第61号判决及河池市中级人民法院传票，用以证明原告起诉已超过诉讼时效。
经庭审质证，本院对各方提供的证据作如下认定：被告提供的证据1、2、3、4、5，原告有异议，认为证据1、2、3，4林权现场勘界图的四至范围东南西北混乱，与客观事实不相符。证据5，该公示没有原件，没有指明是第三人牙乜建的《林权证》得到公示，其颁证程序不合法。第三人对被告提供证据1、2、3、4、5，均无异议，认为这些证据客观，来源合法；被告及第三人对原告提供的证据1、2、3、4、5有异议，认为证据1、2、3、4、5与本案无关联性，反映事实不客观、不真实。第三人提供的证据1，原告及被告均无异议，第三人提供的证据2原告有异议，认为这些证据取证不合法，与本案没有关联性。第三人提供的证据3，原告及被告对其真实性无异议，但原告对其证明的内容有异议，认为该案没有超过诉讼时效。本院认为，被告提供第三人的《林权证》、林权登记申请表、集体林地家庭承包经营合同书、林改现场勘界示意图及林权现场勘界示意图、林改公示回执单，具有证据的真实性、合法性、关联性，且证据之间相互印证，本院予以确认。对原告提供证据《土地承包使用证》、《自留山登记表》、《合同书》、《林业登记申请表》等，所反映地名与争议地地名及面积、四至范围均不相符，且无其他证据佐证，本院不予采纳。第三人提供的证据1，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。
经审理查明，被告东兰县人民政府根据广西壮族自治区人民政府办公厅（桂政办发（2009）60号《关于印发广西壮族自治区全面推进集体林权制度改革工作方案的通知》的要求，在全县范围内开展集体林权制度改革工作，2010年开始在长江乡周赖村哄老村民小组及可江村民小组开展集体林权制度改革工作。按照《林改发证办法（试行）》，被告东兰县人民政府组织林改工作人员对哄老村民小组村民林权现状进行摸底调查，并根据长江乡周赖村哄老村民小组申请，东兰县林权登记机关受理，通过勘界、审核、制作林改现场勘界示意图并给相邻权利人签字认可，并根据林权状况于2011年5月20日进行公示，登记后，于2011年6同28日核发东林证字（2011）第08060942号《中华人民共和国林权证》给长江乡周赖村哄老村民小组，林地所有权归哄老村民小组集体所有，林地使用权和林木所有权归第三人牙乜建。本案《林权证》确定权属的“更班道马”林地，原告称为“古龙”林地，第三人称为“更班道马”，面积为0.6亩。四至范围为东至公路；南至集体山林；西至牙候上；北至可江地；2011年10月22日，原告韦禄科将该地油茶树砍掉而引起纠纷，第三人牙乜建于2014年1月9日向本院提起民事诉讼，要求韦禄科赔偿，本院经立案审理于2014年4月8日作出（2014）东民初字61号民事判决，支持韦乜建的诉求，2014年4月14日原告可江村民小组、韦禄科、韦名平以被告的具体行政行为侵害了他们的合法权益为由向本院提起本案诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国森林法》和《林改发证办法（试行）》的相关规定，被告东兰县人民政府具有对林地所有权和使用权、林木所有权和使用权登记造册、核发证书、确认权属的职权。被告东兰县人民政府为推进集体林权制度改革落到实处，在原告与第三人所在的村民小组开展此项工作，均按照《林改发证办法（试行）》的规定，经过林权状况调查摸底、林权状况公示等一系列事实调查和登记发证程序后，给第三人牙乜建颁发东林证字（2011）第08060942号《中华人民共和国林权证》，事实清楚，证据充分、程序合法，没有违反法律法规的规定，原告以被告东兰县人民政府给第三人颁发《林权证》登记的四至范围不清，请求撤销被告东兰县人民政府颁发给第三人牙乜建的东林证字（2011）第08060942号《林权证》。本院认为，被告提供第三人牙乜建林权现场勘界图和林权边界确认表所反映的四至范围是客观真实的，原告仅以林改现场勘界示意草图来主张被告颁发给第三人牙乜建持有《林权证》所登记的四至范围不清，依据不足，本院不予支持。综上所述，依照最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告可江村民小组、韦禄科、韦名平的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告可江村民小组、韦禄科、韦名平共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。
审 判 长 黄明山
审 判 员 覃 名
人民陪审员 覃树仁
二０一四年六月十九日
书 记 员 韦文科