南京市高淳区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0118民初3852号
原告：杨凤英，女，1964年9月9日生，汉族，南京市人，住南京市高淳区。
委托诉讼代理人：刘琦琦，江苏东恒律师事务所律师。
被告：南京市高淳区漆桥幼儿园，住所地南京市高淳区漆桥镇新港西路。
法定代表人：张瑾萍，园长。
委托诉讼代理人：刘跃武，江苏秋林律师事务所律师。
原告杨凤英与被告南京市高淳区漆桥幼儿园（以下简称漆桥幼儿园）确认劳动关系、追索劳动报酬纠纷一案，本院于2017年9月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨凤英及其委托代理人刘琦琦，被告漆桥幼儿园的委托诉讼代理人刘跃武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨凤英向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告存在无固定期限劳动关系；2、判令被告向原告支付拖欠的2014年10月至2017年9月期间劳动报酬共计38714元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告自1984年8月起进入被告处从事幼儿教育工作，双方未签订书面劳动合同。2012年6月1日，为缴纳社会保险事宜，原、被告签订书面劳动合同，合同期限自2012年6月1日起至2012年8月31日止，工作内容为幼教岗位XX工作，工作地点为高淳县漆桥中心幼儿园，合同中未约定工资标准。2014年9月，被告告知原告，根据漆桥镇人民政府相关文件精神，男满55周岁、女满50周岁的镇聘用幼儿教师实行离岗内退，其已满50周岁，到了离岗内退的年龄，强行要求原告离岗回家。原告在2014年10月、11月仍为被告工作，实际从2014年12月起才被迫离岗回家。被告在2014年10月至今，每月向原告发放的工资低于其原工资标准，且低于南京市最低工资标准。原告在被告处已连续工作满十年，被告除在2012年6月与原告签订书面劳动合同外，未与原告签订书面劳动合同，亦未正式提出与原告解除劳动关系，但强制要求原告退离工作岗位。根据劳动合同法的相关规定，被告应与原告签订无固定期限劳动合同，且应支付拖欠原告的工资。现诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。
被告漆桥幼儿园辩称，原告诉称1984年8月进入漆桥中心幼儿园从事幼教工作属实，但是其是非在编教师，是聘用人员，根据国务院关于工人退休退责暂行办法规定，女职工年满50周岁应当退休，根据漆桥镇政府的规定，原告因年满50周岁办理了退休手续，考虑到领取养老保险金存在的时间差的问题，为其办理了离岗退养领取退养期间的工资，因其不在岗，故不能按照在岗职工的工资标准发放；2012年9月，原告被借调到漆桥镇文化站工作，工资仍由被告发放。2014年9月应发工资为1825元，即使原告在2014年10月和11月仍在漆桥镇文化站工作，该两月应发工资也应按照1825元计算；双方是否存在无固定期限劳动合同关系，请求法院依法认定。
本院经审理认定事实如下：1984年8月，杨凤英进入原高淳县漆桥中心幼儿园从事幼儿教育工作。2012年6月1日，杨凤英与原高淳县漆桥中心幼儿园签订劳动合同一份，约定合同期限自2012年6月1日起至2012年8月31日止，杨凤英在幼教岗位从事XX工作等。2012年9月，杨凤英被漆桥幼儿园借调至漆桥文化体育站工作，双方未解除劳动关系，工资仍由漆桥幼儿园发放。
2014年9月，漆桥幼儿园告知杨凤英：根据漆桥镇人民政府相关文件精神，男满55周岁、女满50周岁的镇聘用幼儿教师实行离岗内退，其已满50周岁，到了离岗内退的年龄，从10月份起，将按照有关规定发放过度生活补贴，杨凤英明确予以拒绝。2014年9月，杨凤英应发工资为1825元。2014年10月和11月期间，杨凤英仍为漆桥幼儿园在漆桥文化体育站工作。2014年12月起，杨凤英未至漆桥幼儿园工作。杨凤英教师基本信息载明，聘用合同期限为无固定期限。
2017年9月18日，杨凤英向南京市高淳区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。当日，该委作出宁高劳人仲不字[2017]第20号不予受理通知书，告知杨凤英主体不适格，建议向有管辖权的人民法院提起诉讼。2017年9月18日，杨凤英诉至本院。
审理中，原告主张2014年10月至2016年1月期间，漆桥幼儿园按照620元/月发放杨凤英生活补贴。2016年2月至2017年9月期间，漆桥幼儿园按照690元/月发放何方梅生活补贴。漆桥幼儿园对上述事实均予以认可。
上述事实，有南京市劳动合同书、漆桥幼儿园盖章确认的杨凤英个人信息表、南京市社会保险个人参保缴费证明，杨凤英2014年9月工资表及2016年1月至2017年6月工资表、南京市高淳区漆桥镇文化体育站出具的证明，南京市高淳区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书等证据以及当事人的庭审陈述等在卷佐证，本院予以认定。
本案争议焦点为：一、双方是否存在无固定期限劳动关系；二、被告是否应补发原告2014年10月至2017年9月期间的工资。
关于第一个争议焦点。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；…用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案中，原告在被告处连续工作满十年，原告现提出订立无固定期限劳动合同，被告应依法与原告订立无固定期限劳动合同。另外，双方签订的劳动合同于2012年8月31日到期后，至今被告未与原告订立书面劳动合同，依法应视为双方已订立无固定期限劳动合同。且原告举证的个人信息表亦载明聘用合同期限为无固定期限。现原告主张确认双方存在无固定期限劳动关系，符合法律规定，本院予以支持。
关于第二个争议焦点。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议，由用人单位负举证责任。本案中，被告以相关政府会议纪要为由要求原告离职退养并减少工资待遇应属于变更劳动合同的内容，应经双方协商一致。原告不愿变更的情况下，被告要求其离职退养且减少劳动报酬，违反劳动合同法的规定。被告对原告主张的被告已发放的工资数额均无异议，本院予以认定。原告在2014年10月和11月仍在漆桥文化体育站为被告工作，故该期间应按照2014年9月工资表上载明应发工资发放，该期间应补发的工资为2410元[（1825元/月-620元/月）×2月]。原告在2014年12月起未到被告处工作，其主张自2014年12月起按照南京市最低工资标准发放其工资，符合法律规定，本院予以支持。按照已公布的南京市最低工资标准计算，2014年12月至2016年1月补发工资为14280元[（1630元-620元）×13月+（1770元-620元）×1月]，2016年2月至2017年9月应补发工资为21960元[（1770元-690元）×17月+（1890元-690元）×3月]。综上，被告应补发原告2014年10月至2017年9月期间工资总计38650元。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十五条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、确认杨凤英与南京市高淳区漆桥幼儿园存在无固定期限劳动关系；
二、南京市高淳区漆桥幼儿园支付杨凤英2014年10月至2017年9月工资共计38650元，限本判决生效后10日内付清；
三、驳回杨凤英的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费10元，由南京市高淳区漆桥幼儿园负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 员 周忠强
法官助理 商开平
二〇一七年十一月一日
书 记 员 江 怡