安徽省马鞍山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）马民三终字第00222号
上诉人（原审被告）：陈万义，男，1953年10月8日出生，汉族，农民，住安徽省马鞍山市花山区。
委托代理人：朱来宏，安徽长城律师事务所律师。
委托代理人：盛娟，安徽长城律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：花山区小黄洲管理办公室，住所地安徽省马鞍山市花山区。
负责人：谢燕刚，该办公室主任。
委托代理人：徐亮，安徽明博律师事务所律师。
上诉人陈万义因与被上诉人花山区小黄洲管理办公室（以下简称小黄洲办公室）土地承包合同纠纷一案，不服安徽省马鞍山市花山区人民法院（2015）花民一初字第01871号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2015年9月23日公开开庭进行了审理。上诉人陈万义及其委托代理人朱来宏、盛娟，被上诉人小黄洲办公室的委托代理人徐亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
小黄洲办公室在一审中诉称：2003年1月1日，马鞍山市金家庄区小黄洲管理委员会（其变更前名称）与陈万义签订一份土地承包合同（编号5号圩），主要约定：陈万义承包小黄洲土地约1055亩，含水面约100亩，承包期限暂定为一年，自2003年1月1日起至2003年12月31日止，年承包费为2万元。后双方签订补充协议，约定：将上述土地承包期限延长至2015年12月31日，2009年1月1日至2015年12月31日的年承包费为22000元；陈万义应于当年12月31日交清下一年度的承包费，陈万义迟延交付承包金的视为违约，马鞍山市金家庄区小黄洲管理委员会有权解除上述协议，由此造成的损失由陈万义自付，马鞍山市金家庄区小黄洲管理委员会不给予任何补偿。此外，2004年1月1日，马鞍山市金家庄区小黄洲管理委员会与陈万义又签订一份土地承包合同（编号4号圩），主要约定：陈万义承包小黄洲土地约3150亩，含水面约600亩，承包期限暂定一年，自2004年1月1日起至2004年12月31日止，年承包费为105000元。后双方签订补充协议，主要约定：将4号圩土地承包期限延长至2015年12月31日，2012年1月1日至2015年12月31日的年承包费为13万元；陈万义应于当年12月31日交清下一年度的承包费，陈万义迟延交付承包金的视为违约，马鞍山市金家庄区小黄洲管理委员会有权解除上述协议，由此造成的损失由陈万义自付，马鞍山市金家庄区小黄洲管理委员会不给予任何补偿。上述合同签订后，马鞍山市金家庄区小黄洲管理委员会按合同约定先后将5号圩、4号圩土地交付陈万义使用，但陈万义未按时上交2015年度5号圩、4号圩的土地承包金，其于2015年1月22日发出关于上交2015年度土地承包金的告知函，对陈万义进行催收，陈万义签收后仍未在规定时间内交清土地承包金。2015年2月2日，其以书面形式通知陈万义解除4号圩、5号圩的土地承包合同及补充协议。陈万义签收后，未将承包土地恢复原状，返还给其。为维护其合法权益，其诉请法院判令：一、确认双方签订的土地承包合同项下的租赁法律关系已解除，陈万义立即将承租的土地恢复原状，返还给其；二、陈万义支付其2014年度4号圩未交的土地租金共计87000元及4号圩、5号圩逾期使用土地的土地占用费用（从2015年1月1日起计算至实际支付之日止）。
陈万义在一审中辩称：小黄洲办公室默许他人在小黄洲办公室将发包给其、其再转包给案外人袁春明的4号圩鱼塘处另造一座涵闸，袁春明以此为借口不支付其承包费，致使其未能及时向小黄洲办公室支付承包费，小黄洲办公室对此应承担责任。其当年承包5号圩时因疏忽大意，草率测量面积为1055亩，而扬州石油勘探队于2013年实测面积为758.27亩，相差近300亩面积，其多年来因此多交了8万余元的承包费。
一审法院查明：2003年1月1日，马鞍山市原金家庄区小黄洲管理委员会（以下简称小黄洲管委会）与陈万义就编号为5号圩的小黄洲土地签订一份土地承包合同及补充协议，主要约定：陈万义承包小黄洲管委会小黄洲土地约1055亩，含水面约100亩，四至范围见附图，双方同意以附图确定的面积作为合同具体承包面积；承包期限自2003年1月1日起至2015年12月31日止；2009年1月1日至2015年12月31日的年承包费为22000元，陈万义应于当年12月31日交清下一年度的承包费，若迟延交付承包金视为违约，小黄洲管委会有权解除上述协议，由此造成的损失由陈万义自付，小黄洲管委会不给予任何补偿。2004年1月1日，小黄洲管委会与陈万义就编号为4号圩的小黄洲土地又签订一份土地承包合同及补充协议，主要约定：陈万义承包小黄洲管委会小黄洲土地约3150亩，含水面约600亩；承包期限自2004年1月1日起至2015年12月31日止；2012年1月1日至2015年12月31日的年承包费为13万元；陈万义应于当年12月31日交清下一年度的承包费，若迟延交付承包金视为违约，小黄洲管委会有权解除上述协议，由此造成的损失由陈万义自付，小黄洲管委会不给予任何补偿。上述二份合同及补充协议签订后，小黄洲管委会先后按合同约定将5号圩、4号圩小黄洲土地交付给陈万义。2012年，因马鞍山市行政区划调整，马鞍山市花山区政府将小黄洲管委会的管理职能移交给小黄洲办公室。由于陈万义未按合同约定缴清4号圩土地2014年度的承包费87000元及2015年度的承包费109650元（已缴纳2015年度的承包费20350元），亦未按合同约定缴纳5号圩土地2015年度的承包费22000元，2015年1月22日，小黄洲办公室向陈万义送达关于上交4号圩、5号圩2015年度土地承包金的告知函，但陈万义仍未缴纳相关承包费。2015年2月3日、4日，小黄洲办公室先后向陈万义送达关于解除5号圩、4号圩土地承包合同的通知。
一审法院认为：法律规定，国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。小黄洲管委会与陈万义就编号为5号圩、4号圩的小黄洲土地签订的承包合同及补充协议系双方当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，故该二份合同及补充协议合法有效，双方应当按照约定全面履行自己的义务。因小黄洲管委会的管理职能已移交给小黄洲办公室，故小黄洲办公室依法承继小黄洲管委会就上述合同的权利义务，其可基于上述合同向陈万义主张权利。因陈万义未按合同约定缴纳5号圩、4号圩土地的相关承包费，小黄洲办公室有权依据双方合同约定要求解除合同。依据法律规定，当事人一方依照合同约定主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。因小黄洲办公室已向陈万义发出解除合同的通知，而陈万义未提出异议并请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，故小黄洲办公室与陈万义就5号圩、4号圩土地签订的承包合同及补充协议分别于2015年2月3日、4日解除。根据法律规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故陈万义应将上述土地恢复原状并返还给小黄洲办公室。因陈万义自合同解除后未将上述土地返还给小黄洲办公室，故其应赔偿因占有上述土地而给小黄洲办公室造成的损失63333元（（130000＋22000）÷12×5）（计算至2015年6月30日）。另外，陈万义应支付小黄洲办公室上述土地承包合同存续期间内的承包费79317元（87000＋（130000＋22000）÷12-20350）。陈万义关于因4号圩鱼塘前新造涵闸致袁春明未向其缴纳承包费，其才未向小黄洲办公室缴纳4号圩土地承包费的辩称，因其未能举证证明4号圩鱼塘前新造涵闸影响其使用4号圩土地的程度、范围及产生的损失，且其亦不能因第三人的原因而拒绝向其合同相对方小黄洲办公室承担违约责任，故对其该辩称不予采纳。陈万义关于5号圩土地实际面积与合同约定面积不一致的辩称，因双方在合同中已约定承包的面积，且陈万义在接受该土地后一直未就承包面积向小黄洲办公室提出过异议，小黄洲办公室亦未认可其主张的实际承包面积，故对其该辩称意见不予采纳。据此，原审法院依照《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第九十七条、第一百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，于2015年7月22日作出如下判决：一、花山区小黄洲管理办公室与陈万义于2003年1月1日就编号为5号圩的小黄洲土地签订的土地承包合同及补充协议以及于2004年1月1日就编号为4号圩的小黄洲土地签订的土地承包合同及补充协议分别于2015年2月3日、4日解除；二、陈万义于判决生效之日起十日内将其承包的编号为5号圩、4号圩的小黄洲土地恢复原状并返还给花山区小黄洲管理办公室；三、陈万义于判决生效之日起十日内支付花山区小黄洲管理办公室承包费79317元，并赔偿花山区小黄洲管理办公室损失63333元，合计142650元；四、驳回花山区小黄洲管理办公室的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1976元，减半收取988元，由陈万义负担。
陈万义不服一审法院上述判决，向本院提起上诉称：一、一审法院认定双方签订的两份土地承包合同及两份补充协议分别于2015年2月3日、4日解除，无事实依据。陈万义并未收到小黄洲办公室关于小黄洲5号圩、4号圩土地承包合同及补充协议解除的通知。二、双方签订的两份土地承包合同及两份补充协议合法有效，双方应继续履行。其承包的小黄洲5号圩、4号圩土地经小黄洲办公室同意转包给袁春明经营。2013年，小黄洲行洪水道口前新建一水闸，袁春明认为该水闸影响其渔业经营，并导致其损失，以致其不向陈万义缴纳承包费。小黄洲办公室知晓这一问题，但未能及时解决。袁春明不按约支付承包费，导致陈万义不能按时向小黄洲办公室支付承包费。小黄洲办公室已经同意陈万义缓交承包费。以后陈万义会准时缴纳承包费。综上，陈万义请求二审法院撤销一审判决，依法改判。
小黄洲办公室辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审过程中，陈万义除一审提交的证据外，还向本院提交了一审法院（2015）花民一初字第00866号民事判决书和本院（2015）马民二终字第00160号民事判决书，证明案涉的土地由小黄洲办公室同意转包给袁春明经营。
小黄洲办公室所举证据与一审相同。
小黄洲办公室对陈万义所举证据与一审相同的，质证意见同一审；对陈万义二审提交的二份判决书，小黄洲办公室质证认为，该两份判决书与本案没有关联性，小黄洲办公室同意陈万义转包案涉土地，但小黄洲办公室和陈万义签订的承包合同，应由陈万义来履行，而不应当由袁春明来履行。
陈万义对小黄洲办公室所举的证据，质证意见同一审。
本院对双方当事人所举证据与一审相同的，认证意见同一审；对陈万义所举的两份判决书，因与本案不具有关联性，故不作为定案依据。
经二审查明的案件基本事实与一审一致。
本院认为：本案双方当事人争议的焦点为：小黄洲办公室与陈万义之间关于小黄洲编号为5号圩、4号圩的土地承包合同和补充协议是否已经解除。从本案已经查明的事实来看，陈万义未按双方合同约定向小黄洲办公室缴纳小黄洲5号圩、4号圩土地相应的承包费，是双方不争的事实。根据双方的合同约定，陈万义迟延缴纳承包费即构成违约，小黄洲办公室有权解除合同。小黄洲办公室于2015年2月3日、4日，先后向陈万义送达关于解除小黄洲5号圩、4号圩土地承包合同的通知，因此，小黄洲办公室与陈万义之间关于小黄洲编号为5号圩、4号圩的土地承包合同及补充协议均已经解除。至于陈万义上诉称，其未收到小黄洲办公室关于小黄洲5号圩、4号圩土地承包合同及补充协议解除的通知，因小黄洲办公室提交的陈万义签字的发函签收单及中国邮政快递回执单，能够证明陈万义已收到上述通知，而陈万义又不能提供相反的证据予以推翻，故对陈万义的这一上诉意见不予采纳。陈万义还上诉称，袁春明不按约向其支付承包费，导致其不能按约向小黄洲办公室缴纳承包费，小黄洲办公室已经同意其缓交承包费，因袁春明不按约向陈万义支付承包费，不能成为陈万义不按约向小黄洲办公室缴纳承包费的免责理由，陈万义也不能提供证据证明小黄洲办公室同意其缓交承包费，免除其违约责任，故对陈万义的上述上诉理由也不予采纳。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1976元，由上诉人陈万义负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曹悝元
代理审判员 周永龙
代理审判员 华慧敏
二〇一五年十月二十二日
书 记 员 何小华
附：本案适用的法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。