河南省安阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）安中行终字第211号
上诉人（原审原告）张卫云，女，汉族，住林州市。
委托代理人樊红英，女，河南�中律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）林州市公安局，住所地：林州市平安街。
法定代表人赵峰，男，该局局长。
委托代理人刘书昌，男，汉族，林州市公安局临淇派出所指导员，住林州市。
委托代理人王建周，男，汉族，林州市公安局法制大队副大队长，住林州市。
原审第三人侯苏会，女，汉族，住林州市。
上诉人张卫云因诉林州市公安局治安行政处罚一案，不服安阳市文峰区人民法院（2015）文行初字第33号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张卫云及其委托代理人樊红英，被上诉人林州市公安局主管副局长梁建明及该局委托代理人王建周、刘书昌，原审第三人侯苏会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：张卫云与侯苏会系婆媳关系，事发前侯苏会已怀孕并居住在娘家。2015年4月5日，侯苏会与其弟弟侯现鹏到婆家，因家庭矛盾与张卫云发生争执并有肢体接触，侯现鹏拨打110电话报警。林州市公安局指派临淇派出所出警，临淇派出所出警后对在场人员进行了询问、制作了询问笔录、委托法医鉴定。林州市公安局查明事实为：“2015年4月5日15时18分，在安阳市林州市临淇镇前寨村张卫云家，侯苏会和婆婆张卫云因琐事产生争执、揪拽，张卫云将侯苏会（孕妇）殴打致伤。经法医鉴定，侯苏会的伤情程度不构成轻微伤。”林州市公安局认为张卫云的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、《河南省治安管理处罚法裁量标准》的规定，于2015年6月2日向张卫云告知了陈述和申辩权，于2015年6月3日作出林公（临）行罚决字（2015）第0364号《公安局行政处罚决�书》，对张卫云处以行政拘留十日，并处罚款500元，已执行完毕。
原审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“?国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作……”、第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……”的规定，林州市公安局具有作出行政拘留、罚款等行政处罚决定的法定职权。本案中，林州市公安局接到报警后进行了调查，按照办案程序询问了包括受害人、被处罚人、证人等在内的有关人员，做了现场执法记录，委托了伤情鉴定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定对拟处罚事项告知了当事人，对当事人进行了处罚。被诉处罚决定认定事实清楚，符合程序规定，适用法律正确。张卫云认为执法记录仪未显示受害人有�，未殴打受害人的意见，经查执法记录仪记录的是当时林州市公安局执法的过程，受光线、像素及拍摄重点的影响，未显示出侯苏会脸上、胳膊上的伤痕，但有证人侯现鹏的证言、受害人陈述、法医鉴定等证据印证，张卫云认为自己未殴打侯苏会的理由不充分；张卫云认为林州市公安局提供的卷宗复印件内第83页下部公安人员批注的内容与原件不符，有后补的嫌疑，经查，复印件与原件不符的原因系复印机未显示全部内容，卷宗内的复印件都存在这样的情况，并非后补；张卫云认为处罚决定书上公安人员批注的字体是三种笔所书写，不是同一时间书写，要求对书写时间进行鉴定，经查，张卫云认为三种笔书写与不是同一时间书写是猜测，且不具备鉴定条件，无证据证实；张卫云认为林州市公安局传唤时间过长限制其人身自由、未通知家人、未告知其权利义务亦未听�其申辩等意见，经查，林州市公安局按照程序规定，对延长询问查证时间进行了审批、告知了张卫云各项权利义务，因张卫云不签字，林州市公安局在法律文书上予以注明；张卫云要求赔偿违法拘留造成的损失2000元和精神损失费50000元无依据。综上，张卫云要求确认林州市公安局作出的林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定违法、撤销对张卫云的罚款决定并赔偿张卫云因被违法拘留造成的损失2000元和精神抚慰金5万元的诉讼请求，不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决：驳回张卫云的诉讼请求。受理费50元，由张卫云负担。
上诉人张卫云上诉称：一、林州市公安局作出的林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定认定事实不清，证据不足。事发当天，侯苏会及其弟弟强行进入张卫云屋中要搬走张卫云的�视机，被张卫云发现后进行阻止并报警，侯苏会就与张卫云抢夺手机，张卫云没有殴打侯苏会。二、林州市公安局作出林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定程序违法。林州市公安局对张卫云提出的“我没打她”的申辩，公安机关没有进行复核，且从告知陈述和申辩权至作出处罚决定，时间间隔不足3个小时。另外，林州市公安局也未按规定给张卫云送达处罚决定书。三、原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求：一、撤销原判；二、确认林州市公安局作出的林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定违法；三、判令林州市公安局赔偿张卫云损失2000元及精神抚慰金50000元。
被上诉人林州市公安局辩称：一、林州市公安局作出的林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分。张卫云和侯苏会的陈述、侯现鹏等人�言、执法记录仪资料、法医鉴定书等，足以证明张卫云与侯苏会相互揪拽、殴打的事实。二、林州市公安局作出林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定程序合法。林州市公安局对张卫云作出处罚前，履行了告知张卫云享有陈述和申辩权的义务，张卫云并没有提出新的事实和理由。林州市公安局作出林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定后，及时向张卫云进行了送达，张卫云看后拒绝签字，办案民警已经注明。三、林州市公安局对张卫云作出的行政处罚公平、公正。林州市公安局对张卫云、王水伏（侯苏会养父）均已进行了行政处罚，对侯苏会也要进行处罚。四、原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人侯苏会未向本院递交书面陈述意见，庭审中述称：张卫云对其进行了殴打，林州市公安局对张卫云作出的林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定合法公正，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，张卫云的上诉理由不能成立。请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：一、关于林州市公安局作出的林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定认定事实是否清楚、证据是否充分问题。本案中，林州市公安局提供的张卫云和侯苏会的陈述、侯现鹏等人证言、执法记录仪资料、法医鉴定书等证据，能够证明张卫云对侯苏会进行了殴打的事实。故张卫云主张林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定认定事实不清楚、证据不足的理由不能成立，本院不予支持。二、关于林州市公安局作出林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定程序是否合法问题。本案中，林州市公安局提供�行政处罚告知笔录等证据，能够证明该局作出林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定程序合法，故张卫云主张林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定程序违法的理由不能成立，本院不予支持。三、关于张卫云要求林州市公安局赔偿其损失2000元及精神抚慰金50000元请求是否应予支持问题。由于张卫云主张林公（临）行罚决字（2015）0364号行政处罚决定违法的理由不能成立，故其要求林州市公安局赔偿其损失2000元及精神抚慰金50000元，缺乏事实根据，本院不予支持。综上诉述，张卫云的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张卫云负担。
本判决为终审判决。
审判长 袁武明
审判员 阎丽杰
审判员 蔡 梅
二〇一五年十二月三十一日
书记员 李维维