安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1126民初1810号
原告：王毅，男，1975年2月28日出生，汉族，四川省南部县人，住四川省南部县，
委托诉讼代理人：贺兆伟，安徽马玉真律师事务所律师。
被告:顾云波，男，1977年5月10日出生，汉族，安徽省蚌埠市人，住安徽省蚌埠市怀远县，
委托诉讼代理人：邹浩，安徽卞和律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邓丽，安徽卞和律师事务所实习律师。
被告:凤阳中盛置业有限公司，住所地安徽省凤阳县板桥镇工业新区,统一社会信用代码913411266910534189。
法定代表人：郭行航，该公司总经理。
委托诉讼代理人：汤宪章，安徽明都律师事务所律师。
原告王毅与被告顾云波、凤阳中盛置业有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院于2017年4月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王毅及其委托诉讼代理人贺兆伟、被告顾云波的委托诉讼代理人邹浩、凤阳中盛置业有限公司的委托诉讼代理人汤宪章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王毅向本院提出诉讼请求：一、判令解除其与顾云波于2016年10月9日签订的《内部建筑承包合同》；二、判令顾云波支付劳务费120380元并返还保证金50万元及资金占有损失（以本金50万元为基数，从2016年10月9日起按月利率2%计算至保证金还清止）；三、凤阳中盛置业有限公司对上述50万元及资金占有损失承担连带偿还责任；四、判令顾云波赔偿因违约所造成的损失430030元；五、本案诉讼费用由顾云波、凤阳中盛置业有限公司承担。事实和理由：凤阳中盛置业有限公司系安徽省凤阳县凤阳水晶城回购安置房项目工程的发包方，顾云波是该项目的实际施工人。2016年10月9日，顾云波（甲方）与王毅（乙方）签订了《内部建筑承包合同》，合同约定：甲方以劳务分包方式将凤阳水晶城回购安置房项目工程的劳务部分分包给乙方施工，包括人工、机械设备、辅助耗材等；合同价款按照建筑面积每平方米单价为365元，施工期间甲方每月向乙方发放生活，并按工程进度结算工程款；乙方缴纳工程安全生产文明施工保证金，存入甲方指定账户，如甲方原因造成中途停工，不能按劳务承包合同平方执行，乙方以实际开工计算，当初劳务承包按每平方米十元缴纳，剩下未施工部分，按银行利息四倍支付，赔偿相应的材料损失十元每方，保证金无条件退还，施工面积确保八万平方米。合同签订后，王毅将50万元保证金分批打入顾云波指定的凤阳中盛置业有限公司账户。
2016年10月10日，顾云波向王毅下达进场通知书，王毅随即带各施工班组进行现场施工。王毅的施工班组仅施工十几天，便接到顾云波暂停施工通知，开工时间另行通知，并承诺停工期间的工人工资照常计算。后王毅及其施工班组一直在工地等待复工。直到2017年1月底，该工地一直未重新开工，因临近春节，施工班组被迫撤离。王毅找到顾云波要求支付停工期间的工人工资和明确复工时间。顾云波于2017年1月24日向王毅出具承诺书一份，承诺于2017年1月25日支付生活费50000元，并保证工程于2017年4月15日前复工，否则本人自愿无条件退还保证金50万元，并赔偿施工班组的一切损失。现该工程至今未复工，故诉讼来院，请求判如所请。
顾云波辩称，顾云波是受中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司的委托与凤阳中盛置业有限公司签订合同，同时被任命为项目部经理，负责现场管理。顾云波在本案中所签订合同、出具承诺书均是履行代理行为和职务行为。王毅诉讼主体错误，顾云波不是本案适格的诉讼主体，适格被告应是中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司。王毅诉请错误，本案中的《内部建筑承包合同》是无效合同，不存在解除。无效合同自始无效，合同中约定的违约条款也应归于无效，对当事人不再具有约束力。顾云波是中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司在凤阳中盛置业有限公司项目部的代理人和项目管理人，其代理权限从2016年8月15日至2016年12月30日，如果以代理人的身份出具承诺书，顾云波出具该承诺已经超出了代理期限，为无权代理。根据《中华人民共和国民法通则》的相关规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事行为。本案中，顾云波的行为并没有被中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司追认，该退款行为无效，由行为人顾云波承担责任，顾云波承担的是侵权责任，而不是合同履行的责任。顾云波作为项目经理作出的承诺，顾云波被任命为凤阳中盛置业有限公司项目部经理，其作出的承诺是公司的意思表示，并不是本人的意思表示，基于此顾云波作出的承诺也应该由中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司承担，而不是顾云波本人承担责任。综上，顾云波作出的要么是无权代理行为，要么是履行职务行为，不管顾云波承担侵权责任还是履行职务行为，其本人均不承担退还保证金500000元的责任、支付生活费和赔偿损失的责任，请求驳回王毅对顾云波的诉讼请求。
凤阳中盛置业有限公司辩称，王毅的诉讼请求无事实和法律依据。王毅起诉的主体错误，签订《内部建筑承包合同》的发包方是中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司，而非顾云波个人。顾云波只是项目负责人。王毅起诉顾云波作为被告属于诉讼主体错误。《内部建筑承包合同》系无效合同，自始就不具有法律效力，不应受到法律的保护。因此，不存在解除合同和赔偿问题。其公司与王毅没有直接，甚至连间接法律关系都没有。其公司也不认识顾云波，与顾云波也没有直接或间接关系。其公司仅仅与中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司存在建设工程施工关系。因此，其公司不存在对顾云波返还500000元保证金和占用资金损失承担连带责任问题。综上，请求驳回王毅对其公司的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对王毅提交的证据1.《内部建筑承包合同》，顾云波对证据的真实性没有异议，该证据能够证明顾云波与王毅签订《内部建筑承包合同》的事实，该协议约定王毅需缴纳施工保证金500000元，存入顾云波指定的账户，该账户为凤阳中盛置业有限公司的账户。2.汇款凭证三份及汇款人身份证复印件、王毅与许桂龙签订的《内部建筑劳务（钢筋）承包合同》、王毅与何文林签订的《内部建筑劳务（泥工）承包合同》、王毅与王华签订的《项目合作协议》、王毅出具的收条各一份，该组证据能证明王毅将涉案工程的劳务分包给何文林、王华、许桂龙，何文林、王华、许桂龙按王毅的指定将500000元保证金汇入凤阳中盛置业有限公司账户的事实，该组证据的证明目的本院予以确认。3.开工令复印件、劳务进场施工通知书、照片一组、收据一组、汇款凭证1张、材料购买协议、收条、考勤表一组、发票一组、光盘一张，上述证据本院将结合庭审中查明的事实予以综合认证。4.承诺书复印件一张，该证据虽是复印件，但与顾云波的答辩意见相符合，能够证明顾云波向王毅出具承诺书的事实，该证据证明的内容本院予以确认。对凤阳中盛置业有限公司出具的《房地产项目联合开发建设协议书》及收据复印件一份，该组证据的乙方虽然是安徽博尔建筑装饰工程有限公司和中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司，但协议上加盖的是中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司凤阳中盛项目部印章，并未加盖中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司印章，在协议书尚未签订的情况下，就刻制了项目部印章明显与常理不符，不能证明中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司是合作协议的一方当事人，顾云波自称作为中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司的代表在协议上签名，所产生的权利义务应由顾云波本人承担，该协议只能证明凤阳中盛置业有限公司、安徽博尔建筑装饰工程有限公司和顾云波签订《房地产项目联合开发建设协议书》的事实。对顾云波出具的授权委托书，经本院释明，顾云波至今未能提交劳动合同、购买社保证明和领取工资的原始凭证以及中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司支付和领取工程款的证据，不能证明其是中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司的员工。同时，顾云波也未能规定的时间内通知授权委托书的出具人和制作人到庭接受本院调查，王毅又不同意追加中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司为本案的共同被告，顾云波应当承担举证不利的责任，顾云波请求追加中天银都（天津）建设工程有限公司华东分公司为本案的共同被告请求，本院不予准许。综上，该授权委托书无其他证据相互印证，其证明目的本院不予采纳。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：
2016年10月1日，凤阳中盛置业有限公司（甲方）与安徽博尔建筑装饰工程有限公司、顾云波（乙方）签订《房地产项目联合开发建设协议书》，主要内容：项目所在地为凤宁现代产业园、硅工业园凤阳中盛水晶灯饰城B区已批准建设的16#、23-27#楼地块；合作开发项目工程概况；16#、23-27#六栋小高层商住楼、框剪结构，层数11层，其中一、二两层为商业，3-11层为住宅，六栋建筑面积合计约45000平方米；合作开发方式：1.甲方负责办理相关建设证件（即土地证、规划许可证、预售许可证、房产证）等一切合法手续。2.建筑物外墙一米以外所有配套工程由甲方承担。3.乙方负责全额投资图纸设计内容的一切建设资金至该工程竣工验收交户使用。4.乙方必须提供有资质的建筑施工企业，资料复印件加盖公章和法人委托书交甲方存档；利润分配原则：1.商业按建筑面积5：5比例分成，住宅按建筑面积4：6比例分成。2.也可将竣工后的房产按第四条第一款的比例分配各自享有，或商业、住宅按图纸由一方划分另一方优先选择。3.甲乙双方确定认可销售价，或政府安置回购价，售后房款双方按比例享有支付给乙方指定账户，甲方不得挪用和占有。4.如乙方低价自行销售或质押，必须经甲方同意，办理相关手续交甲方备案。5.乙方采购的材料或其它费用于双方合作的项目上，须甲方担保经甲方核实签字认可后从乙方享有分得股权中代为优先支付被担保方；合同履约保证金及退还时间：六栋合同履约保证金为300万，甲方为乙方担保150万保证金，乙方汇入甲方50万元，钢材进场签约开工四栋，剩余两栋交齐保证金即开工。2016年10月9日，顾云波（甲方）将凤阳水晶城回购安置房的劳务分包给王毅（乙方）施工，双方签订了《内部建筑承包合同》，主要内容：分包范围为涉案工程的瓦工、木工、钢筋工；甲方以劳务分包方式发包给乙方施工，劳务分包是指包人工、包一切机械设备、包辅助易耗材料、包工期、保质量、包安全文明施工；承包单价按建筑面积每平方米为365元；按工人所提交的花名册甲方每月发放每个员工生活费1000元，结点付款；合同签订次日内，乙方缴纳本工程的安全生产文明施工保证金伍拾万元，存入甲方指定账户分两次存入。开户行：农村商业银行李二庄支付名称：凤阳中盛置业有限公司账户：20000260830110300000026。王毅又将涉案工程的劳务分包给何文林、王华、许桂龙，何文林、王华、许桂龙按王毅的指定将500000元保证金汇入凤阳中盛置业有限公司的账户。2016年10月10日，顾云波通知王毅进场施工。在施工过程中，顾云波通知王毅停止施工。2017年1月24日，顾云波向王毅出具承诺书一份，主要内容：本人顾云波承诺在2017年1月25日支付中盛水晶家园B区16#23#生活费50000元，如果在2017年4月15日凤阳中盛家园工地B区16#23#楼工人还不能正常施工干活，本人顾云波自愿无条件退还项目保证金50万元，并赔偿承担劳务班组王毅的一切损失。因涉案工程一直未能开工建设，王毅退场，并以诉称理由诉讼来院。
本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，建设工程施工合同应认定为无效。本案中，顾云波、王毅系个人，不具备建筑施工企业资质，双方签订的《内部建筑承包合同》，因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，王毅与顾云波签订协议后，按顾云波的指定向凤阳中盛置业有限公司的账户汇入50万元保证金，现涉案工程已停止施工，并已撤场，王毅要求顾云波返还保证金的请求本院予以支持。至于王毅要求凤阳中盛置业有限公司对50万元保证金承担连带偿还责任一节，因顾云波与凤阳中盛置业有限公司系合作开发涉案工程项目，且涉案工程的保证金也是汇入凤阳中盛置业有限公司的账户，凤阳中盛置业有限公司应当与顾云波承担共同承担给付责任。至于王毅要求解除其与顾云波签订的《内部建筑承包合同》一节，因该合同系无效合同，无效合同自始无效，自合同成立时起不具有法律约束力，该请求本院不予支持。至于王毅要求顾云波支付劳务费120380元一节，其未提交证据予以证明。经本院释明，王毅也不申请对其实际施工工程量的工程款进行鉴定，应由其承担举证不利的责任。因顾云波向王毅出具承诺书，自愿支付50000元的生活费，该自认行为不违反法律规定，本院予以确认。王毅所称的劳务费，顾云波所称的生活费，实际就是涉案工程的工程款。综上，顾云波应向王毅支付工程款50000元，超出部分本院不予支持。至于王毅要求顾云波支付资金占有损失及违约损失一节，因双方签订的协议无效，且王毅未提交证据，该请求本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款、第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
被告顾云波于本判决生效后十日内向原告王毅支付工程款50000元；
被告顾云波、凤阳中盛置业有限公司于本判决生效后十日内向原告王毅返还保证金500000元；
驳回原告王毅的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14254元，减半收取计7127元，保全费5000元，计12127元，由原告王毅负担5895元，被告顾云波、凤阳中盛置业有限公司负担6232元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 计奡舜
二〇一七年七月二十五日
书记员 曹培军
附本案适用的法律、法规及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。