湖北省武汉市蔡甸区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂蔡甸刑初字第00042号
公诉机关武汉市蔡甸区人民检察院。
被告人祝某甲。
被告人祝某乙。
被告人刘某甲。
被告人章某甲。
辩护人朱志勇，湖北平渊律师事务所律师。
被告人万甲。
武汉市蔡甸区人民检察院以武蔡检公诉刑诉（2014）5号起诉书指控被告人祝某甲、祝某乙、刘某甲、章某甲、万甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年1月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月4日公开开庭审理了本案。武汉市蔡甸区人民检察院指派检察员陈顺祥出庭支持公诉。被告人祝某甲、祝某乙、刘某甲、章某甲、万甲及被告人章某甲的辩护人朱志勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武汉市蔡甸区人民检察院指控：
2013年11月14日，被告人祝某甲因其子死亡一事对武汉市公安局蔡甸区分局的调查结果心存不满并主观臆测公安机关办案不公。当日晚上，被告人祝某甲告诉被告人刘某甲、万甲，其准备次日去围堵蔡甸区委区政府给区领导施压，并要求他们邀约人员一同前往。之后，被告人祝某甲回到自己位于汉阳区的家中，同被告人祝某乙及章某乙（另案处理）等亲属策划邀约家属及朋友次日早上8时许围堵蔡甸区委区政府。2013年11月15日上午8时许，被告人祝某甲、刘某甲、万甲及被告人万甲邀约的孔国胜等五人到达蔡甸区委区政府门前。随后，由被告人祝某乙组织的侏儒街马赛村村民和章某乙组织的侏儒街土东村村民分乘三台中巴车及数台私家车也陆续到达现场。上述人员共计一百余人在蔡甸区政府门前拉横幅、举花圈数次围堵蔡甸区委区政府大门并将大门推坏。期间，被告人一伙挑起事端煽动现场参与者追打一名处置民警，并煽动现场参与者数次封堵区政府门前的马路。在通过蔡甸区政府相关单位领导和被告人祝某甲、祝某乙等人的多次沟通下，当日上午11时30分许，上述人员才陆续离开蔡甸区政府。
经鉴定，蔡甸区委区政府大门损毁价值人民币980元。
2013年11月25日，被告人章某甲主动到公安机关投案，同年12月10日，被告人祝某甲、祝某乙主动到公安机关投案。
公诉机关同时提供了相应的证据。
公诉机关认为，被告人祝某甲、祝某乙、刘某甲、章某甲、万甲为满足自身不合理诉求策划、组织、指挥人员一百多人采用封闭道路、哄闹、损毁财物等手段扰乱社会秩序长达三个余小时，致使蔡甸区委区政府的正常工作无法进行、门前交通受到严重影响并造成不良的社会影响，情节严重并且造成了严重损失。被告人祝某甲是本案的发起者和组织者，系首要分子；被告人祝某乙是本案的组织者，系首要分子；被告人刘某甲、章某甲、万甲积极参与本案并起主要作用，属于积极参加者，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。
被告人祝某甲对起诉书指控的犯罪事�没有异议，同时辩称其不是故意去闹事，是事出有因，请求对其从轻处罚。
被告人祝某乙对起诉书指控的犯罪事实没有异议，没有辩解意见。
被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议，没有辩解意见。
被告人章某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议，同时辩称车不是其所叫，仅仅是支付了车费，请求对其从轻处罚；其辩护人的辩护意见是，1、被告人章某甲系自首，可以对其从轻或者减轻处罚；2、被告人章某甲系受人指使参与制作横幅以及安排人员进餐并支付车费，并没有直接的行为，被告人等人的行为造成980元的财产损失并非严重损失，请求对其从轻处罚。
被告人万甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议，同时辩称该案的发生事出有因，不是故意闹事，请求对其从轻处罚。
经审理查明：
2013年11月14日，被告人祝某甲因其子死亡一事对武汉市公安局蔡�区分局的调查结果心存不满并主观臆测公安机关办案不公，欲通过造大声势引起区领导重视。当日晚上，被告人祝某甲告诉被告人刘某甲、万甲，其准备次日去围堵蔡甸区委区政府给区领导施压，并要求他们邀约人员一同前往，被告人刘某甲、万甲均予以同意。之后，被告人祝某甲回到自己位于汉阳区的家中，同被告人祝某乙及章某乙（另案处理）等亲属策划邀约家属及朋友次日早上8时许围堵蔡甸区委区政府。当晚被告人祝某乙回到蔡甸区侏儒街老家组织人员并联系车辆准备第二天前往蔡甸区委区政府；被告人章某甲等人按照被告人祝某甲的安排连夜制作横幅；被告人刘某甲督促被告人万甲邀约人员，并要求其准时前往。
2013年11月15日上午8时许，被告人祝某甲、刘某甲、万甲及被告人万甲邀约的孔国胜等五人到达蔡甸区委区政府门前。随后，由被告人祝某乙组织的侏儒街马赛村村民和章某乙组织的侏儒街土东村村民分乘三台中巴车及数台私家车也陆续到达现场。上述人员共计一百余人在蔡甸区政府门前拉横幅、举花圈数次围堵蔡甸区委区政府大门并将大门推坏。期间，被告人一伙挑起事端煽动现场参与者追打一名处置民警，并煽动现场参与者数次封堵区政府门前的马路。在通过蔡甸区政府相关单位领导和被告人祝某甲、祝某乙等人的多次沟通下，当日上午11时30分许，上述人员才陆续离开蔡甸区政府。后被告人章某甲按照被告人祝某乙等人的要求组织参与者回到蔡甸区侏儒街，支付车费并安排参与者就餐。
经武汉市蔡甸区物价局成本监审价格认定分局鉴定，蔡甸区委区政府大门损毁价值人民币980元。
2013年11月25日，被告人章某甲主动到公安机关投案，同年12月10日，被告人祝某甲、祝某乙主动到公安机关投案，三被告人到案后，均如实供述了相关犯罪事实。
上述事实，五名被告人在开庭审理中亦无异议，且有视频资料，截图照片，证人孔某某、郑某某、方某某、谢某某、周彪、李某甲、李某乙、蔡某某、聂某某等人的证言，被告人祝某甲、祝某乙、刘某甲、章某甲、万甲的供述，人口信息表、行政处罚决定书、公安机关出具的抓获经过、到案经过等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人祝某甲、祝某乙为满足自身诉求，达到个人目的策划、组织、指挥一百余人采取哄闹、毁坏财物、封闭道路等手段扰乱社会秩序长达三个多小时；被告人刘某甲、章某甲、万甲按照被告人祝某甲、祝某乙的指使与安排，积极参与上述行为，上述被告人的行为致使蔡甸区委区政府的正常工作无法进行，门前交通受到严重影响并造成不良的社会影响，情节严重并且造成严重损失，被告人祝某甲是本案的发起者和组织者，系首要分子，被告人祝某乙是本案的组织者，系首要分子，被告人刘某甲、章某甲、万甲积极参与本案并起主要作用，属于积极参与者，上述五被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，均应追究其刑事责任，公诉机关指控五被告人的犯罪事实成立，罪名准确，本院予以支持。案发后，被告人祝某甲、祝某乙主动向公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法对上述二被告人减轻处罚。被告人章某甲在案发后主动向公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法对其从轻处罚，故对其辩护人关于其行为成立自首，可以对其从轻处罚的辩护意见，予以采纳。被告人刘某甲、万甲到案后，如实供述犯罪事实，依法对其从轻处罚。被告人刘某甲、万甲曾因犯罪被判处刑罚，具有犯罪前科，对其从重处罚。被告人祝某甲因其子死�一事，对公安机关调查结果心存疑惑，未通过正常、合法途径表达其想法，而故造声势实施本案犯罪行为欲达到其个人目的，故对被告人祝某甲及万甲关于本案事出有因，并非故意闹事，请求对其从轻处罚的辩解意见，本院不予采纳。被告人章某甲受人指使参与制作横幅、安排人员进餐并支付车费，均系其积极参与本案犯罪行为的具体表现，同时本案被告人一伙的犯罪行为造成区委大门的损毁价值人民币980元，仅系犯罪行为导致的直接财物损失，故对被告人章某甲关于其仅支付车费没有叫车，以及其辩护人关于其没有其他直接行为，且并非造成严重损失的相关辩解和辩护意见，本院均不予采纳。结合本案被告人的犯罪情节、认罪、悔罪态度以及通过社区矫正部门对五被告人的审前社会调查情况，可以对五被告人宣告缓刑。对被告人祝某甲、祝某乙、章某甲，依照�中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条的规定；对被告人刘某甲、万甲，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，判决如下：
一、被告人祝某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年；
二、被告人祝某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年；
三、被告人刘某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月；
四、被告人章某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑十个月；
五、被告人万甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月�
（五被告人的考验期限，均从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 张晓洪
审 判 员 张 娟
人民陪审员 易传凤
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 陈 曼