湖南省攸县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0223民初3054号
原告：邓春耕，男，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。
委托诉讼代理人：谭祖顺，湖南顺杰律师事务所律师。代理权限：一般代理。
委托诉讼代理人：胡钰花，湖南顺杰律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告：攸县城市管理和行政执法局，住所地：攸县东城新区发展中心12楼1236-1245室。
负责人：谭伟荣，局长。
委托诉讼代理人：欧阳达龙，湖南人信律师事务所律师。
代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：李阳顺，湖南人信律师事务所律师。代理权限：一般代理。
委托诉讼代理人：刘小平，男，汉族，湖南省攸县人，�局长，住湖南省攸县。代理权限：特别授权。
原告邓春耕与被告攸县城市管理和行政执法局劳动争议纠纷一案，本院于2017年10月17日立案受理，依法适用普通程序，于2018年1月5日、2018年5月9日公开开庭进行了审理，原告邓春耕及其委托诉讼代理人胡钰花、谭祖顺，被告攸县城市管理和行政执法局的委托诉讼代理人欧阳达龙、刘小平到庭参加第一次庭审，原告委托诉讼代理人胡钰花、被告委托诉讼代理人李阳顺、刘小平到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。
原告邓春耕向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告未签订劳动合同双倍工资18260元（1660元/月×11）；2、判令被告向原告支付违法解除劳动合同经济赔偿金37200元；3、判令被告为原告补缴养老保险费用，如不能补缴，应向原告支付单位应缴纳的费用19237.7元。在诉讼过程中，原告将第二项请求的金额减少为16600元（1660元/月×5×2）。事实与理由：原告邓春耕从2012年7月至2017年2月在被告下属的渣土队工作。被告为原告在攸县工伤保险局办理了工伤保险，但一直未与原告签订劳动合同。被告向原告支付了3800元，由原告自行办理养老保险，其余年度养老保险费用均未支付。2017年2月，被告通知原告停工，停发了原告的工资。原告认为，被告未与原告签订无固定期限劳动合同，也未缴纳社会养老保险费用，根据《劳动合同法》第47条、48条规定，被告应向原告支付未签订劳动合同双倍工资18260元，支付违法解除劳动合同经济赔偿金16600元，以及单位应缴原告养老保险费用19237.7元。原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求依法判决。
原告邓春耕为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：
1、原告委托诉讼代理人对刘湘高、李金来调查时所作笔录2份，拟证明原告在被告处工作，2017年元月开早会时，队长谭卫星通知原告此后不要来上班的事实；
2、中国建设银行个人账户工资/收入明细1份，拟证明原告每月工资1660元，由被告通过攸县财政局网银行代发的事实；
3、2016年“春节”渣土中队值班表1份，拟证明原告和刘湘高、李金来系同事，共同在被告处工作，2016年春节在被告处工作的排班情况；
4、渣土中队十一值班表1份，拟证明原告十一期间在被告处工作的排班情况；
5、荣誉证书复印件1份，拟证明原告在被告处工作并获得荣誉的事实；
6、荣誉证书复印件1份，拟证明原告在被告处工作并获得荣誉的事实；
7、不予受理案件通知书1份，拟证明原、被告之间的争议已经过仲裁前置程序的事实。
被告攸县城市管理和行政执法局辩称：1�原、被告双方不是劳动关系；2、请求法院处理时考虑该工作的特殊性和攸县的习俗，以期达到社会效果和法律效果；3、原告不具备主体资格，不是适格主体。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告攸县城市管理和行政执法局未向本院提供证据。
庭审中本院组织双方当事人进行了质证，被告攸县城市管理和行政执法局对原告提供的证据发表了如下质证意见：对证据1有异议，认为该被询问人应当作为证人出庭作证，接受询问，以查明事实；对证据2的真实性无异议，但认为该证据仅能证明被告发放劳务报酬的事实；对证据3、4有异议，无法核实其真实性；对证据5有异议，认为该荣誉证书是攸县城市管理执法大队颁发的证书，与被告无关。同时，该证据不能证明原、被告存在劳动合同关系，反而证明双方不存在劳务关系；对证据6无异议，被告已付�所有的劳动报酬，并且证人证言已证明被告补偿了原告一个月的工资；对证据7的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为该通知书说明原告已达到退休年龄，主体不适格。
根据原、被告双方的举证、质证，本院对原告的证据分析认定如下：原告提供的证据1、3能相互印证，且能证明本案基本事实，本院予以采信；被告对证据2的真实性无异议，本院予以确认；证据4未注明是哪一年的“十一”值班表，无法证明本案事实，对该证据不予采用；对证据5，本院予以采信。荣誉证书颁发单位虽是攸县城市管理执法大队，但其系被告下设的二级机构，故被告提出与其无关的质证意见，本院不予采纳；对证据6，被告无异议，本院予以采信；证据7符合证据的有效要件，予以采信。对被告提出原告主体不适格的质证意见本院不予采纳。
根据当事人的陈述和经审查认定的证据，本院对本案事实认定如下：原告邓春耕自2012年7月至2017年2月在被告处工作，双方未签订劳动合同。原告自行缴纳了2016年全年的社会养老保险费用，被告向原告支付了用人单位应缴的保险费用。其余年度的养老保险费用原、被告均未缴纳。2017年1月，原告因工受伤，后在医院住院治疗。2017年元月下旬，被告渣土中队副队长谭卫星口头通知原告停止工作。此后，原告要求继续工作，被告以原告已到退休年龄为由未再安排原告上班。2017年9月17日原告向攸县仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该会于2017年10月10日以原告已过法定退休年龄为由，作出不予受理案件通知书，原告遂诉至本院。
另查明，原告2016年2月至2017年2月期间的月平均工资是1660元。被告于2017年1月20日向原告发放了工资3320元，其中包括2017年2月的工资1660元。
本院认为，本案系劳动争议纠纷。本案的争议焦点有：1、原告邓春耕与被告攸县城市管理和行政执法局是否存在劳动关系？2、被告应否支付原告未签订劳动合同双倍工资中的18260元？3、被告应否支付违法解除劳动合同的赔偿金？4、被告应否为原告补缴社会养老保险费或向原告支付应缴养老保险费用。现分析如下：
一、关于原、被告之间是否存在劳动关系的问题。原告邓春耕主张其于2012年7月至2017年2月在被告攸县城市管理和行政执法局工作，并提供了相应的证据予以证明，被告亦予以认可，故本院对原告在被告处工作的事实予以确认。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条的规定，用人单位自用工之日起即与劳动者之间建立劳动关系。原、被告双方虽未签订书面劳动合同，但原告在被告处工作期间，接受被告的管理，从事被告安排的劳动，由被告发放工资，原、被�之间成立劳动关系。对被告提出原、被告双方是劳务关系的辩驳意见，本院不予采纳。
二、被告应否支付原告未签订劳动合同的双倍工资？根据劳动合同法的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。被告自用工之后一直未与原告签订劳动合同，存在违法行为，依法应当按规定向原告支付2012年8月至2013年7月期间的双倍工资。但根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，即原告应自2013年8月起一年内申请仲裁，依法要求被告按照法律规定支付未签订劳动合同的双倍工资。但原告并未在上述期间主张权利，故对原告提出的该项诉请，本院不予支持。对被告委托诉讼代理人提出原告诉请的双倍工资已超过诉讼时效的辩论意见，本院予以采纳。
三、被告是否构成违法解除劳动合同？应否支付赔偿金？根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。原告自2017年2月15日即已达到法定退休年龄，被告通知原告停工，系劳动关系终止，不属于违法解除、终止劳动关系，无需支付原告赔偿金。但被告未为原告办理和缴纳工作期间的社会养老保险，致使原告无法享受养老保险待遇，故被告应支付原告经济补偿金。原告在被告处的工作时间为4年9个月，依法应按5年计算经济补偿金。原告在双方终止劳动关系前12个月的月平均工资为1660元，故被告应向原告支付经济补偿金8300元（1660元/月×5个月）。
四、关于原告主张由被告补缴社会保险费或支付用人单位应缴纳的费用的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，被告除支付原告2016年度用人单位应承担的社会养老保险费用外，未为原告办理其余年度的社保手续，原告也未自行去社会保险经办机构补办。且征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，属于行政管理的范围，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，不属于人民法院受理民事案件的范围，故原告要求被告补交社会保险费用或支付社会保险费用的主张，本院不予支持。
综上所述，被告攸县城市管理和行政执法局应支付原告邓春耕经�补偿金等共计8300元。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条第六项、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
一、限被告攸县城市管理和行政执法局自本判决生效之日起十日内支付原告邓春耕经济补偿金8300元；
二、驳回原告邓春耕其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，本院决定予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
审 判 长 刘抚男
人民陪审员 刘利平
人民陪审员 曾慧敏
二〇一八年五月九日
法官 助理 孙乔波
书 记 员 刘 娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第�十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工�的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十一条劳动者达到法定年龄的，劳动合同终止。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。