黑龙江省伊春市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）黑07委赔5号
赔偿请求人：韩树阳，男，1977年10月3日出生，汉族，汤旺河区防火办职工，现住伊春市汤旺河区振兴委，身份证
号码：230712197710030035。
委托代理人郭鲜芹（与韩树阳系夫妻关系），女，1976年4月24日出生，汉族，现住伊春市汤旺河区振兴委，身份证号码：2307121976********。
赔偿义务机关：伊春市公安局汤旺河分局。
法定代表人：王铁臣，职务，局长。
复议机关：伊春市公安局。
法定代表人：蒋建国职务：局长。
赔偿请求人韩树阳对伊春市公安局汤旺河分局汤公赔决字［2017］3号国家赔偿决定书、伊春市公安局伊公（刑）赔复字[2017]1号刑事赔偿复议决定书不服，赔偿请求人于2017年9月1日，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本案现已审理终结。
赔偿请求人韩树阳请求赔偿事项：
1、汤旺河公安分局对韩树阳的错误刑事拘留给予公开赔礼道歉（要求以当时报导案件时的所有体进行赔礼道歉）、
恢复名誉；
2、根据法律的规定建议追究汤旺河公安分局相关错办
案件的工作人员的责任；
3、请求退还汤旺河看守所收取的不合理的费用300元，如果汤旺河公安分局认为此费用收取合理，请出示物价部门颁发的允许看守所收费的许可证，并给予申请人收取费用
的发票，或看守所出具的购物发票；
4、给予赔偿羁押21天刑事拘留的赔偿金，24小时／天，即3倍赔偿，合计16310.07元，（即21天×258.89元／天×
3倍）；
5,给予赔偿韩树阳精神损失费20.000.00元；
6、因申请国家赔偿发生的交通费用。
事实与理由：2016年11月22日，汤旺河公安分局以赔偿请求人韩树阳与2016年11月19日汤旺河野地肥牛饭店食品中毒案相关联，在没有证据证明韩树阳涉嫌生产、销售不符合安全标准食品的情况下，将韩树阳刑事拘留21天。2016年12月12日，伊春市公安局汤旺河分局汤公（撤）案（2016)2号决定书认定犯罪嫌疑人韩树阳不构成犯罪，不应追究其刑事责任。赔偿请求人韩树阳对市区两级公安局作出的国家赔偿决定不服，现依据《国家赔偿法》之相关规定，向伊春市中级人民法院提出赔偿申请。
赔偿义务机关伊春市公安局汤旺河分局答辩意见：1、赔偿请求人韩树阳要求赔礼道歉、恢复名誉事项，已在汤公赔决字［[2017]3号国家赔偿决定书中列项说明。当时媒体报道案件时只涉及到犯罪嫌疑人黄伟荣一人，未涉及赔偿申请人的名字，媒体报道并未对其造成影响。2、建议追究相关办案人员的责任。该项建议不属于国家赔偿法审理范围。3、请求退还汤旺河看守所收取的费用300元。赔偿义务机关汤旺河公安分局在赔偿决定书中已决定退还收取的行李费200元，另外100元消费是看守所依据《黑龙江省公安厅关于印发全省看守所在押人员消费管理规定（试行）》为赔偿申请人代购的日常生活用品，系个人消费。4、赔偿请求人韩树阳请求给予赔偿羁押21天刑事拘留的赔偿金，24小时／天，即3倍赔偿合计16310.07元（即21天×258.89元／天×3倍）。根据《国家赔偿法》第三十四条规定，因赔偿申请人未造成身体伤害，不具备三倍赔偿条件。5、请求给予赔偿精神损失费20000.00元。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》，因赔偿申请人未造成严重后果，不具备赔偿精神损失费条件。6、请求赔偿因申请国家赔偿发生的交通费。该项请求无法律依据。
复议机关伊春市公安局复议意见：赔偿请求人韩树阳不服伊春市公安局作出的刑事赔偿复议决定，向伊春市中级人民法院提起诉讼，赔偿请求人韩树阳的赔偿诉求，赔偿请求人已在赔偿申请和复议期间反复提起，赔偿义务机关已在赔偿决定书中，逐一列项说明。作出的赔偿决定，合法有据，无不当之处。复议机关伊春市公安局在对该案刑事赔偿复议审查期间，严格按照《中华人民共和国国家赔偿法》、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》及有关法律法规要求，作出的刑事赔偿复议决定，事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确，赔偿项目及数额合法有据。
经审理查明，2016年11月22日，汤旺河公安分局以赔偿请求人韩树阳与2016年11月19日汤旺河野地肥牛饭店食品中毒案相关联，在没有证据证明韩树阳涉嫌生产、销售不符合安全标准食品的情况下，将韩树阳刑事拘留21天。2016年12月12日，伊春市公安局汤旺河分局汤公（撤）案（2016)2号决定书认定犯罪嫌疑人韩树阳不构成犯罪，不应追究其刑事责任。赔偿请求人韩树阳于2017年1月23日，向伊春市公安局汤旺河分局申请国家赔偿，伊春市公安局汤旺河分局于2017年3月22日，作出汤公赔决字[2017]01号国家赔偿决定书，认定对韩树阳涉嫌生产、销售不符合安全标准食品，将其刑事拘留程序合法、且没有超过法定时限，决定对赔偿请求人提出的赔偿请求不予赔偿；赔偿请求人韩树阳对汤旺河公安分局不予赔偿的决定不服，于2017年3月29日，向伊春市公安局申请刑事赔偿复议，伊春市公安局在复议审查期间，因赔偿义务机关汤旺河公安分局发现其作出的国家赔偿决定存在着定性错误，根据《公安机关内部执法监督工作规定》，撤销了本局2017年3月22日，作出的汤公赔决字[2017]01号国家赔偿决定。复议机关伊春市公安局决定刑事赔偿复议申请终结审查；2017年6月15日，汤旺河公安分局作出汤公赔决字[2017]3号国家赔偿决定书，决定如下：1、由赔偿义务机关伊春市公安局汤旺河分局赔偿韩树阳限制人身自由赔偿金5436.69元（根据国家上一年度职工平均工资标准计算，即每日258.89元×21天＝5436.69元）；2、由赔偿义务机关伊春市公安局汤旺河分局赔偿韩树阳扣押期间损坏的14缸酿酒的原料7000.00元（每缸500元／14缸＝7000.00元）。3、退还韩树阳在看守所羁押期间收取的行李费用200元。4、虽然赔偿义务机关侵犯了赔偿请求人的人身自由权，致赔偿请求人在精神上造成了一定损害，但未造成严重后果，根据《国家赔偿法》第三十五条之规定和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》，其要求精神抚慰金事项不予支持，在侵权行为影响的范围内，为韩树阳消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；5、与法律无据的其他赔偿请求不予支持。赔偿请求人韩树阳对汤旺河公安分局作出汤公赔决字[2017]3号国家赔偿决定书中涉及的赔偿项目、数额有异议，于2017年7月10日，向伊春市公安局申请刑事赔偿复议，复议机关伊春市公安局于2017年8月4日，作出伊公（刑）赔复字[2017]1号刑事赔偿复议决定书，维持伊春市公安局汤旺河分局2017年6月15日作出的汤公赔决字[2017]3号国家赔偿决定。赔偿请求人韩树阳对市区两级公安局作出的国家赔偿决定不服，于2017年9月1日，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院认为，伊春市公安局汤旺河分局在没有证据证明韩树阳涉嫌生产、销售不符合安全标准食品的情况下，将韩树阳刑事拘留21天。2016年12月12日，伊春市公安局汤旺河分局汤公（撤）案（2016)2号决定书，认定犯罪嫌疑人韩树阳不构成犯罪，不应追究其刑事责任。伊春市公安局伊公（刑）赔复字[2017]1号刑事赔偿复议决定书、赔偿义务机关汤旺河公安分局汤公赔决字[2017]3号国家赔偿决定书，部分赔偿决定正确，应予维持；赔偿请求人韩树阳向本院赔偿委申请作出赔偿决定，符合法律规定，对其合理部分应予支持。1、赔偿义务机关汤旺河公安分局在汤公赔决字[2017]3号国家赔偿决定书中，决定“退还韩树阳在看守所羁押期间收取的行李费用200元”不当，汤旺河看守所收取的300元费用，应全部退还。伊春市公安局汤旺河分局汤公（撤）案（2016)2号决定书认定犯罪嫌疑人韩树阳不构成犯罪，不应追究其刑事责任，并启动国家赔偿程序，认定对赔偿请求人韩树阳的刑事拘留违法，那么对汤旺河看守所收取的300元费用，就应全部退还，而不是部分退还，因为没有违法拘留就不会发生这笔费用；2、赔偿义务机关汤旺河公安分局在没有证据证明赔偿请求人韩树阳涉嫌生产、销售不符合安全标准食品的情况下，将韩树阳违法刑事拘留21天，并查封扣押赔偿请求人韩树阳酿酒原料，给赔偿请求人韩树阳带来的精神损害应予赔偿，但赔偿请求人韩树阳20.000.00元的精神抚慰金请求过高，应在最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定范围内予以赔偿。
依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条一款、第十八条一款、第二十一条一款、第三十五条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条二款、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条四款、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》、最高人民法院《关于作出国家赔偿决定时适用2016年度全国职工日平均工资标准的通知》的规定，决定如下：
一、撤销伊春市公安局伊公（刑）赔复字[2017]1号刑事赔偿复议决定书、汤旺河公安分局汤公赔决字[2017]3号国家赔偿决定书第三项：退还韩树阳在看守所羁押期间收取的行李费用200元；第四项：对赔偿请求人韩树阳申请精神抚慰金事项不予支持部分；
二、维持伊春市公安局伊公（刑）赔复字[2017]1号刑事赔偿复议决定书、汤旺河公安分局汤公赔决字[2017]3号国家赔偿决定书第一项：“赔偿义务机关伊春市公安局汤旺河分局赔偿韩树阳限制人身自由赔偿金5436.69元（根据国家上一年度职工平均工资标准计算，即每日258.89元×21天＝5436.69元）”；第二项：由赔偿义务机关伊春市公安局汤旺河分局赔偿韩树阳扣押期间损坏的14缸酿酒的原料7000.00元（每缸500元／14缸＝7000.00元）；第四项消除影响，恢复名誉，赔礼道歉部分：“在侵权行为影响的范围内，为韩树阳消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”；第五项：“与法律无据的其他赔偿请求不予支持”。
三、赔偿义务机关汤旺河公安分局退还韩树阳在看守所羁押期间收取的费用300元；
四、赔偿义务机关汤旺河公安分局赔偿韩树阳精神抚慰金1200.00元；
以上各项合计人民币:13936.69元。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十一月十四日