安徽省六安市金安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）六金民二初字第01351号
原告：六安东城经济建设有限公司，住所地六安经济技术开发区。
法定代表人：翁良文，该公司总经理。
委托代理人（特别授权）：樊玲玲，安徽寻求律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）：熊燕飞，安徽寻求律师事务所律师。
被告：安徽正峰日化有限公司，住所地六安经济技术开发区。
法定代表人：郑其泗，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）：程光傲，安徽皋陶律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）：张倩倩，安徽皋陶律师事务所律师。
原告六安东城经济建设有限公司与被告安徽正峰日化有限公司追偿权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，并于2015年9月8日公开开庭进行了审理，原告六安东城经济建设有限公司的委托代理人樊玲玲、熊燕飞，被告安徽正峰日化有限公司的委托代理人程光傲、张倩倩到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告六安东城经济建设有限公司诉称：2006年6月19日，六安经济技术开发区管委会与被告签订投资协议书，协议约定由六安经济技术开发区管委会为被告新上项目投资，并垫资代建厂房、办公楼；待厂房、办公楼竣工交付被告后，被告于2007年10月31日前支付六安经济技术开发区管委会垫资款500万元，剩余垫资款分三年平均支付，均在每年的10月31日前支付。同年7月16日，双方签订补充协议，约定被告若不能按约定期限将资金支付到位，除需支付银行同期贷款利息外，还应支付应付款每日万分之三的违约金。同年7月26日，六安经济技术开发区管委会与原告签订项目代建协议，约定上述项目由原告代建，该项目的工程款由原告负责与单位结算。截止2007年5月28日，原告累计为被告垫厂房建设费用7863800元，但被告只陆续归还了6894463.98元，尚欠本金969336.02元。被告的违约行为已经严重侵犯了原告的合法权益，为维护原告合法权益，确保国有资产不流失，特具状贵院。诉讼请求：1、依法判令被告偿还原告欠款本金969336.02元，利息1775396.05元，违约金3117072.85元（暂计算至2015年8月1日）；2、每月支付利息4846.68元，每日支付违约金290.80元，直至还清欠款；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告为证明其主张，向本院提交下列证据：
证据一：原被告企业法人营业执照、组织机构代码证，证明原、被告的身份基本信息；
证据二、投资协议书及补充协议，证明六安经济技术开发区管理委员会与被告签订了代建垫资协议；
证据三、六安经济技术开发区管理委员会与原告签订的项目代建协议，证明被告的项目由原告垫资代建；
证据四、催款函及收据，证明原告履行了垫资协议，被告至今仍欠款的事实。
被告安徽正峰日化有限公司辩称：答辩人认为我公司与原告无合同关系，其为我公司代建相关工程是建立在其与开发区管委会所签订的代建协议基础之上，由于该协议及我公司与开发区管委会所签订的相关协议也约定工程价款由管委会支付，故原告无权直接向答辩人主张相关追偿，请法庭依法驳回原告的诉讼请求，并由其承担案件全部诉讼费用。
被告为证明其主张，向本院提交下列证据：
证据一：1、2006、6、19开发区管委会与正峰日化签订的投资协议书；2、2006、7、16开发区管委会与正峰日化签订的补充协议书；3、2006、7、26开发区管委会与原告东城公司签订的项目代建协议。证明目的：1、本案正峰日化年产200万箱生产线项目在1300万元以内由开发区管委会进行垫资，在超出1300万元垫资款外才由正峰日化直接支付。现该项目累计垫资款数额尚未达到总数的一半；2、上述协议约定该工程项目必须在2006年年底前全部竣工交付，但该工程存在严重超期的问题；3、正峰日化与原告不存在施工合同关系，也不存在委托代建合同关系，原告之所以代建是因为其与开发区管委会签订了代建协议，故原告无权就有关工程价款直接起诉正峰日化。
证据二：1、六安市环境保护局环监（2007）19号文件；2、六安市环境保护局环监函（2007）33号文件；3、2007年7月13日正峰日化生产线项目竣工环境保护验收签到簿一份；4、2007年6月6日六安东城经济建设有限公司出具给开发区建设工程管理办公室的函一份。证明目的：原告违反了其与开发区管委会所签订的代建协议第一条义务，未能按期完成施工任务，累计逾期近九个月，已构成严重违约，并给正峰日化造成了巨大的经济损失。
证据三：2008年7月18日六安开发区管委会与正峰日化有限公司签订的《投资协议书》及《合作协议书》各一份.证明目的：正峰日化有限公司除上述与六安开发区管委会签订的一期项目投资合作协议外，还就我公司二期项目投资及合作签订了协议，并约定二期工程开发区管委会应支付正峰日化公司255.36万元，因此本案也只有正峰日化公司与开发区管委会协商对账才能最终确定应付款数额，而原告不仅对此不知情，而且也无权主张相关权利。
证据四：六安开发区管委会六开管（2007）38号文件，
证明目的：1、原告东城公司的经营范围；2、本案所涉工程项目非原告承建，而是由其他公司承建。
对于原告提交的证据，被告质证意见为：对证据一的证据三性不持异议，但原告的营业执照的经营范围是房地产开发与经营、没有建筑工程的施工的资质；对证据二的真实性、合法性均已认可，但对证明目的有异议，投资协议和补充协议的主体是六安经济技术开发区管委会与被告签的，并不是原告与被告所签定的，补充协议上的第六条的约定主张每日万分之三的违约金，不是原告与被告所签，所以与原告无关；对证据三真实性、合法性均不持异议，但对原告的证明目的、观点有异议，原告之所以对被告的工程项目进行代建义务，是因为管委会与原告签订的有协议，所以原告主张的请求应向管委会索要，代建协议约定了代建工程的完工竣工验收交付的时间，明确约定2006年10月31日之前要将厂房交付，办公楼在2006年12月交付，若逾期竣工要对六安开发区管委会承担违约责任，而依据被告与六安开发区管委会签订的投资协议，六安开发区管委会应该向被告承担违约责任，原告不具有原告的诉讼主体资格，无权以原告跟管委会签订的合同要求第三方，对证据四质证收到了欠款通知书，但是不同意原告在举证时进行的说明，原被告之间不存在债权债务，被告与原告之间没有借贷关系，原告的证明目的与诉讼请求不能吻合，对于该函不与认可。
对于被告提交的证据，原告质证意见为：对证据一，原、被告双方事实上达成了一致意见，被告是知道管委会把投资债权人的权利转让给了东城公司，原、被告间是借款关系，对于代建厂房和办公楼是对借款资金用途的约定；对证据二，质证没有异议，但对证明目的有异议，与本案没有关联性，原告仅仅是投资，；对证据三、质证管委会没有盖章，仅仅是周耀自己的签字，对其真实性有异议，也与本案没有关联性；对证据四，质证没有异议，认可原告没有建设资质，原告没有承建被告的厂房和大楼，只是承担了垫资任务。
庭后，按法庭要求，原告将有关为被告垫付款的明细提交法庭。被告质证意见为：账是对的，我们尚欠原告垫付款969336.02元；我们认可原告六安东城经济建设有限公司是受六安经济技术开发区管理委员会委托代建，不需要追加六安经济技术开发区管理委员会；原告垫付款969336.02元我们愿意还，但是六安经济技术开发区管理委员会与我们签订的协议有关违约责任，原告不能自然享受。
经庭审举证，质证，本院对原告提交的证据一、二、三、四，结合被告对原告提交的垫付款的明细质证意见，本案予以认定。对被告提交的证据一、四结合原告的质证意见，本院予以认定。对证据二关于工程延期的证据，与本案不具有关联性，本院不予认定。对证据三，《投资协议书》及《合作协议书》系被告与六安经济技术开发区管理委员会签订的二期工程的协议，与本案争议的标的，不具有关联性，本院不予认定。
据此，结合当事人陈述，本院经审理查明：2006年6月19日，六安经济技术开发区管委会与被告签订投资协议书，协议约定由六安经济技术开发区管委会为被告新上项目垫资代建厂房、办公楼（最高垫资额为1300000元）。待厂房、办公楼竣工交付被告后，被告按原告垫付款金额分批归还六安经济技术开发区管委会。2006年7月16日，六安经济技术开发区管委会与被告又签订补充协议，就履行代建合同过程中的有关违约责任进行了约定。2006年7月26日，六安经济技术开发区管委会与原告签订项目代建协议，约定上述项目由原告代建，该项目的工程款由原告负责与单位结算。原被告就此项目未直接签订有关协议，原告也未实际施工建设该项目，而是根据被告的工程进度直接将款支付给被告。自2006年7月至2007年5月，原告先后共支付给被告7863800元工程垫付款，被告自2008年4月至2014年4月共归还原告6894463.98元工程垫付款，现尚欠969336.02元工程垫付款未还。原被告对下欠款的给付及双方是否违约等产生争议，原告诉讼来院。
另查明：原告六安东城经济建设有限公司为六安经济技术开发区管委会投资设立的国有独资有限公司，经六安经济技术开发区管委会授权依法经营国有资产。主要职能为：融资职能、投资职能、代建职能、资产经营职能、公共服务职能、盈利职能等。
本院认为：六安经济技术开发区管委会与被告安徽正峰日化有限公司签订有关项目代建协议，后六安经济技术开发区管委会又与原告六安东城经济建设有限公司签订协议，将安徽正峰日化有限公司有关项目委托原告代建，实为垫付工程款，原告不直接施工建设该项目。自2006年7月至2007年5月，原告先后共支付给被告7863800元工程垫付款，被告自2008年4月至2014年4月共归还原告6894463.98元工程垫付款，尚欠969336.02元工程垫付款未还。原被告之间虽未直接签订有关协议，但原告按六安经济技术开发区管委会的要求为被告垫付工程款，被告已接受，且未提出异议，并陆续归还原告部分垫付款，现又表示愿意偿还，不要求六安经济技术开发区管理委员会参加诉讼。对此，原告主张被告偿还欠款主体适格，本院予以支持。原告主张利息及违约金，因原被告之间对此未作约定，本院不予支持，被告辩称六安经济技术开发区管理委员会与被告签订的协议有关违约责任，原告不能自然享受，于法有据，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条之规定，判决如下：
被告安徽正峰日化有限公司于本判决书生效之日起三十日内一次性返还原告六安东城经济建设有限公司垫付工程款969336.02元；
驳回原告六安东城经济建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（本院开户行：六安农村商业银行股份有限公司皋城路分理处，账号：20000108315610300000026，户名：六安市金安区人民法院立案庭）
案件受理费53340元，由原告六安东城经济建设有限公司承担30000元，被告安徽正峰日化有限公司承担23340元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 郁 莉
审 判 员 吴玉锋
人民陪审员 张 红
二〇一五年十一月三日
书 记 员 张皋丰
附法律条文：
一、《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿，暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。