河南省西峡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1323刑初633号
公诉机关河南省西峡县人民检察院。
被告人张某某，男，1971年5月24日出生，汉族，初中肄业，农民，户籍所在地河南省西峡县，住河南省西峡县。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2017年10月14日被西峡县公安局刑事拘留，于2017年10月26日被西峡县公安局执行逮捕。
西峡县人民检察院以西检公诉刑诉（2017）424号起诉书指控被告人张某某犯敲诈勒索罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2018年1月11日公开开庭审理了本案。西峡县人民检察院指派检察员赵海峰出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西峡县人民检察院指控：2015年至2017年间，被告人张某某多次赴京、赴省上访，并以上访为由向西峡县某某镇某某村支书赵某、治保主任石某索要生活补助费、进京费共计17000元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读户籍证明、到案证明、前科证明、西峡县信访局情况说明、证明、张某某信访案件列表等书证，证人王某、邢某、张某1、张某2等人证言，被害人赵某、石某陈述，被告人张某某供述与辩解等证据，据此认为，被告人张某某以非法占有为目的，采用威胁或者要挟的方法，强索公私财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人张某某对起诉书指控其犯敲诈勒索罪的事实及证据均无异议，请求对其从轻处罚。
经审理查明：被告人张某某不属于贫困户、不属于民政救助对象。2015年至2017年间，被告人张某某多次赴京、赴省上访，分别到国家信访局、教育部、人力资源部、河南省信访局等上访登记大约400多次，并以上访为由向西峡县某某镇某某村支书赵某、治保主任石某索要生活补助费、进京费共计17000元。
另查，被告人张某某于2008年因扰乱单位秩序被西峡县公安局行政拘留7日；2009年3月9日因扰乱公共场所秩序被西峡县公安局行政拘留10日；2009年5月2日因扰乱社会秩序被南阳市劳动教养管理委员会批准劳动教养1年（2009年5月2日至2010年4月21日）；2010年5月1日因扰乱机关秩序被西峡县公安局行政拘留10日。
被告人张某某到案后，如实供述了自己的犯罪事实。
认定上述事实的证据如下：
一、物证、书证：
1、户籍证明
2、报案证明
3、抓获证明
证明：张某某系公安机关传唤到案。
4、前科证明
证明：张某某于2008年因扰乱单位秩序被西峡县公安局行政拘留7日；2009年3月9日因扰乱公共场所秩序被西峡县公安局行政拘留10日；2009年5月2日因扰乱社会秩序被南阳市劳动教养管理委员会批准劳动教养1年（2009年5月2日至2010年4月21日）；2010年5月1日因扰乱机关秩序被西峡县公安局行政拘留10日。
5、证明
证明张某某2017年5月收到生活补助款8000元，2017年9月1日收到进京费用13000元。
6、米坪镇民政所证明
证明张某某不属于贫困户、不属于民政救助对象。
7、情况说明及信访档案
证明2015年以来，张某某分别到国家信访局、教育部、人力资源部、河南省信访局上访登记大约400多次。
二、证人证言：
（1）证人王某的证言
前段时间张某某又跑北京上访被上级通报，我通知某某村委会稳控责任人去北京把张某某接回来，这期间我听去北京接他的村干部邢某汇报说是张某某说给他钱他才肯回来，不给钱就不回来，后来村里商量后给了钱他才回来的。回来后张某某又准备跑北京上访，跑了两次到西峡后都被及时找到。村干部邢某反映，在北京找到张某某后劝张某某回来，张某某提出要10000元钱才肯回去。邢某做不了主就把事情汇报到村支书赵某那里，后经村干部石某、支书赵某和会计邢某等商量后，决定为了“十九大”安全稳定大局，避免因上访人赴京上访对自己追责，同意了张某某的要求。因为村里没经费，由支书赵某先垫付。在钱给张某某后，张某某跟邢某一起回米坪被安排稳控住，后来赵某跟镇上汇报时说张某某实际到手了9000元，并保证十九大期间不会再去北京上访。但是2017年9月26日张某某不打招呼又跑了，我和支书给他打电话、发信息就是联系不上。后来我和支书赵某去西峡找到张某某后问他为啥不守信用，既然村里已经给他钱为啥还要跑，他也不回话。
（2）证人邢某的证言
张某某2017年8月初到北京，我在2017年8月21号和我们村的张某2一起去北京，22号我到北京后打电话联系张某某后与他在北京桃源桥附近见面。见面后我劝说张某某和他一起回西峡，张某某说2017年9月1号准时回。大概过了三天，我让张某2给张某某打电话，了解下张某某的情况，张某某当时给张某2说让某某村里准备个1万元钱，也没有说什么原因，后来电话商量张某某让把钱放到他姑张花亭处。张某2和他通过话后，我当即就把这个情况汇报给我们支书赵某，我们支书因为张某某这个重点上访人员脱管漏控情况被上级批评得很无奈，不把张某某接回来，不光挨批评不说还要受到党政纪处分，没办法我们支书赵某当天上午安排石某把1万元现金拿到张某某的姑张花亭那。然后2017年8月27号夜我和张某某一起吃饭时张某某说他还有个心愿，就是他呆在北京一天要给他100元钱，一个月给他3000元钱，这3000元钱等回到米坪后再说。到9月1号我和张某某15点左右从北京回西峡，张某某回到米坪后从他姑张花亭处取走了9000元钱，而后张某某多次还来找我要剩下的1000元钱和他在北京提起的3000元钱（一天要给他100元钱，一个月给他3000元钱）。
（3）证人张某1的证言
八月底九月初的一天上午咱某某村治安主任石某到我家说让我帮个忙，我说帮啥忙，石某说让我帮忙给张某某打个电话劝他从北京回来别在北京乱跑了。我对石某说你让我打电话可以，人家回来不回来我可不敢保证。石某对我说，你就对张某某说他要的10000元钱放在你跟儿就行了。石某当时就给我了9000元钱，说他当时钱不够，等张某某从北京回来后在不上，让我跟张某某说在我这放有10000元。后张某某就把9000元拿走了。
（4）证人张某2的证言
2017年8月21日夜里石某和邢某跑我家院里找我让我和长德一起去北京找张某某，之前村里都给我说过我不想去，他们又来我没办法就答应了。2017年8月22日下午我和邢某一起坐班车去北京，一直到第二天上午才到北京。在去的路上邢某就和张某某联系，是2017年8月22日上午我们在北京永定河边见到张某某，当时他答应回去，他说他还有点东西要收拾得第二天才能走。到第二天上午联系他就联系不上，我给张某某发了几个短信也没见回，后来他把电话打过来给邢某说要10000元钱才回去，不然还在北京上访，说这10000元钱是他租车的费用啥的。刑某某没办法给支书赵某联系商量下，支书先找石某先安排10000元放在张某某他姑张某1那里，张某某通过他姑确认拿到10000元钱才同意回来。邢某和张某某把事说住后我有事就先了，后来邢某和张某某一起回来的。
三、被害人陈述：
（1）被害人赵某陈述：
张某某是米坪镇某某村六组的人，是个光棍，也没有生活来源，十多年前张某某去北京反映失地农民没法生活的事情想让政府给他点钱，后经政府上级单位调查失地事情不属实没有给他补偿，后来张某某一直到北京上访非访。后来他因非访被多次行政拘留，再后来被劳动教养一年。他回来后就一直在北京各部委登记。要求政府给他五十万赔偿，但他信访的事由都是无理要求政府不会给他赔偿，属于无理诉求，他就一直上访想要钱。最近三、四年张某某在北京恶意信访登记有300多次，为此县政府、镇政府多次被上级批评要追责，我作为村一把手也多次被镇政府批评问责，如果稳控不好我会被问责处理，这给我们村很大压力，给我个人压力也很大，所以没办法他问我要钱我只能给他，这样才能把他稳住。我这十来年光为他接访没遍数，村里也没有经济来源，所有开支都是我自己垫付，光为他已经花了十多万，村里没钱也报销不了，我经济能力有限实在没办法，被他逼的没办法我只能报案。2016年9月我和村里工作人员石某、邢某在北京找了半个月把他劝回来。他回来后多次找我要米要面和钱，我不给他就说还要跑，我没办法就经我手给了张某某6000元分期给他（2016年10月给他3000元，2016年12月），为的就是为了稳住他不让他再跑，后来石某也给他有2000元，也是为了不让他再跑。一共给了张某某8000元。
2017年8月份左右，张某某赴北京上访，8月10日米坪镇政府通知我安排人去北京稳控张某某，我安排某某村副支书邢某进京稳控张某某。在北京期间，张某某想邢某提出给他一万元人民币才回米坪，张某某还提出在北京一个月生活费再给3000元才回来。后来邢某给我电话给我说了要钱的事情。我又在家和村干部石某商量，我们村是张某某稳控责任单位，我是责任人，如果不把他带回来，将来我们村肯定要被处分，我这支书也干不了，没办法我就让石某安排一万元钱放到张某某姑姑张某1家，剩余3000元等十九大安保工作结束后再给他。因为张某某以前从石某那里拿了1000元，所以石某只给了张某19000元。然后张某1向张某某打电话说钱已经放她那里让他回来。张某某在确认收到钱后于2017年9月1日和邢某一起从北京回来。回来后我去见张某某说这钱已经给你了，你不能再去非法上访，张某某同意了。
（2）证人石某的陈述
2005年左右张某某开始上访说是政府扩建街道群众失去土地没饭吃，后来调查不属实，张某某就一直在上访，非访，还告米坪镇政府领导，他没房子住，没取老婆，让政府帮忙，后来因为多次无理非访被劳教，他又告不该非法劳动教养，反正是他事不是他事他都乱告。
他刚开始一直是去中南海周边非访，后来就被拘留了，再后来被劳动教养，他就不敢去中南海非访，在以后到现在就是一直在北京各国家单位进行信访，管他是不是他问题都去登记，从2013开始他跟疯里一样，全年在北京登记了108次，然后每年都是100多次，为这我从2011年开始就跟村里人一起去北京找他，每年至少两次，邢某有一年都去北京四次。
每次去接他回来他都提要求让我给他买米买面买油，前几年光给他买这都花了2000多块。不给他买他就还跑北京。近两年他知道要钱，我都是300、500的给他。光去年一年为了稳控他我零零碎碎给他一共3700多元。8月初张某某又跑北京上访被镇政府给通报了，为这我们村里又挨批，为了十九大社会大局稳定，镇政府要求我们村想尽一切办法要稳控好张某某。后来村里开会商量让村会计邢某去北京找张某某。邢某当天到北京当天就找到张某某。张某某后来提出要10000元钱才回，不然还去上访。2017年8月30日上午邢某没办法就给支书打电话说了这事，后来村里商量了，镇政府和村里都没钱，让我先找10000元钱给张某某，随后这钱由支书垫支。因为张某某跑之前借我1000元送礼，曾经答应我一旦有钱就还给我，我就拿了9000元找到张某某比较信任的亲戚张某1把钱给他，就让她给张某某打电话说就说收到10000元，让张某某不要再上访了赶紧回来，等张某某回来我再给他说下就好了。后来张某1给张某某打电话说了钱在她跟儿，9月2日张某某就跟着邢某从北京回来把钱领取了。
四、被告人张某某的供述与辩解：
从2008年开始，我多次去北京上访反映米坪镇政府非法征地的问题。然后从去年十月份开始，某某村支书赵某及村长石某（石小旺）为了不让我去北京上访，让我安心在家生活，累计给我了8000元生活补助费。以及今年九月份我在北京上访，某某村安排会计邢某等人去北京接我回来，我要求赵某、石某给我解决赴京上访费用13000元（写的是13000元的收条，实际收到现金9000元）后再回西峡，他们把这些钱按照我的要求先放在我姑张花亭那里，我姑给我回话收到钱了，然后我才和邢某一起回的西峡。具体他们给我钱的情况就是这些，情况全部属实，我都认可，现在没有什么新的情况补充了。这两张收到钱的收到条是我出具的，我也收到了钱。8000元那张收钱的证明我认可，就是13000元那张收钱的证明写的是收到13000元，实际只给我了9000元，这个情况在前边的讯问笔录中我已经把情况讲明了，这里不再补充。
五、视听资料
张某某谈话录音光盘
证实：2015年至2017年间，被告人张某某多次赴京、赴省上访，以此为要挟向西峡县某某镇某某村支书赵某、治保主任石某索要生活补助费、进京费共计17000元。
上述证据均已在庭审中出示、宣读，并经质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某以非法占有为目的，采用威胁或者要挟的方法，多次以不正当理由到信访部门上访，以此要挟政府索取收受他人钱财17000元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。本案中，被告人张某某借上访为名以赴京、赴省上访等威胁或要挟的方法，使被害人西峡县某某镇某某村委赵某、石某基于恐惧、害怕而交付财产，从而获得生活补助费、进京费的行为是一种扰乱正常的信访秩序的行为。在其前敲诈勒索要求被满足后答应不再为此上访后，为了谋取非法利益，又随意滋生另一上访理由继续实施上访，就这样不断的向村委会施压，从而达到其多次非法占有公私财产的目的，其行为符合敲诈勒索罪的构成要件；被告人张某某敲诈勒索被害人的财物应当依法予以退赔；被告人张某某到案后，能够如实供述自己的犯罪事实，依法可以对其从轻处罚。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、五十三条及第六十四条、第六十七条第三款之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人张某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人张某某的刑期自2017年10月14日起至2019年4月13日止。罚金限判决书生效后二十日内缴纳。）
二、责令被告人张某某于本判决生效后十日内退赔赵有朝、石英涛人民币17000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李颖博
审 判 员 李金岐
人民陪审员 郭 杨
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 柴 凡
附：《中华人民共和国刑法》相关法条
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。