湖南省怀化市鹤城区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘1202行初69号
原告雷秀君，女，住湖南省永州市冷水滩区帝王广场。
原告蒋雅蕾，女，住湖南省永州市冷水滩区帝王广场。
委托代理人雷秀君（特别授权），女，住湖南省永州市冷水滩区帝王广场，系原告蒋雅蕾之母。
被告怀化市人力资源和社会保障局，住所地：怀化市迎丰东路2号。
法定代表人余建勇，局长。
委托代理人刘彬（特别授权），男，户籍所在地：湖南省怀化市鹤城区迎丰东路，系怀化市人力资源和社会保障局工伤保险科科员。
委托代理人米艳艳，湖南宏峰律师事务律师。
第三人中央储备粮怀化直属库有限公司，住所地：湖南省怀化市鹤城区沿河南路293号。
法定代表人黄爱国，总经理。
委托代理人尹湘黔（特别授权），男，户籍所在地：湖南省怀化市鹤城区府星路，系中央储备粮怀化直属库有限公司综合人事副科长。
原告雷秀君、蒋雅蕾不服被告怀化市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，本院于2018年5月4日受理后，于2018年5月7日向被告怀化市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因中央储备粮怀化直属库有限公司同被诉行政行为有利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2018年5月28日公开开庭审理了本案。原告蒋雅蕾的委托代理人暨原告雷秀君、被告怀化市人力资源和社会保障局的委托代理人刘彬、米艳艳、第三人中央储备粮怀化直属库有限公司的委托代理人尹湘黔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告怀化市人力资源和社会保障局于2018年3月26日作出怀人社工伤字[2018]265号不予认定工伤决定，对蒋旭光突发疾病死亡的情形予以不认定为工伤和视同工伤。
原告雷秀君、蒋雅蕾诉称：原告因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2018年3月26日作出的怀人社工伤字［2018］265号《不予认定工伤决定书》（以下简称“认定书”）。原告认为被告作出认定书的事实错误，蒋旭光应当认定为工伤，具体理由如下：
一、蒋旭光死亡是在工作时间，在工作岗位突发疾病。
蒋旭光是在2018年1月12日到邵阳直属库检查工作时，在直属库会议室听取汇报的过程中突发疾病，属于“工作时间”发病，也是在工作岗位突发疾病。
二、蒋旭光是在“48小时内抢救无效死亡”。
蒋旭光发病后，虽然先后经邵阳学院第一附属医院、中南大学湘雅二医院医院抢救，但是，蒋旭光死亡是在初始诊断后48小时内抢救无效死亡。
蒋旭光是2018年1月12日下午送进邵阳学院第一附属医院，对他的初始的诊断时间是1月12日下午16：50，1月14日上午九时，主治医师唐滔找到家属谈话直接告诉家属，蒋旭光大脑大面积出血，脑梗死，不能自主呼吸，已经不具备手术条件，这等于告诉家属，手术已经没有实际意义，换句话说，蒋旭光此时已经死亡。此时离邵阳学院第一附属医院初始诊断尚不到48小时。
三、蒋旭光在48小时内的抢救没能起到改变死亡结果的效果。湘雅二医院的抢救没能改变蒋旭光死亡结果，主治医师已经明确告知家属，手术已经没有实际意义，换句话说，无论手术与否，都不能改变蒋旭光死亡的结果。
根据《工伤保险条例》第十五条第一款项规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的，视为工伤。”这里的“48小时内抢救无效死亡”指的是抢救能否起到改变死亡结果的效果，而不局限于抢救是否短期暂时延缓死亡的时间。
综上所述，蒋旭光是在工作时间和工作岗位上突发疾病，经抢救无效在48小时内死亡，应当认定为工伤。怀化市人社局做出的《不予认定工伤决定》是错误的，特诉至法院，请求：一、依法撤销被告作出的怀人社工伤字[2018]265号《不予认定工伤决定书》；二、依法判令被告承担本案诉讼费。
原告雷秀君、蒋雅蕾提交了下列证据（均系复印件）：雷秀君、蒋雅蕾的户籍证明，拟证明二人是母女关系。
被告怀化市人力资源和社会保障局答辩意见为：一、本案基本事实。
2018年1月12日上午11点30分左右，蒋旭光到达邵阳直属库，在食堂用完工作餐后，下午4点左右在中储粮邵阳直属库会议室准备听取检查工作汇报时，突然晕倒昏迷，在场人员拨打120急救中心，送往邵阳学院附属第一医院抢救，当晚21点左右转往长沙中南大学湘雅二医院心血管外科住院治疗，医生根据病情安排1月14日早上8点手术治疗，但在1月13日晚上病情就恶化，八时左右急诊科做了CT后直接送进了重症监护室。14日上午9点左右，主治医生和家属谈话，说大脑大面积出血，脑梗死、脑疝、不能自主呼吸，不具备手术条件，是否继续治疗，尊重家属意见。1月15日晚在将蒋旭光送往其老家途中去世。第三人以上述事实向答辩人申请工伤认定。
二、不予作出工伤认定的理由。
根据《劳动和社会保障部关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（劳社部函［2004］256号）第三条规定“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的，视同工伤”。这里的“突发疾病”包括各类疾病。“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。由此可知，在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时以内经抢救无效死亡的，应以医疗机构初次诊断时间为起算时间。本案中，蒋旭光突发疾病，经邵阳市第一人民医院初次诊断的时间为2018年1月12日16时50分，而其从湘雅二医院出院是在2018年1月15日21时15分，当时，蒋旭光还没有死亡。蒋旭光从突发疾病到死亡已经超过48小时。为此，答辩人认为蒋旭光突发疾病死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的”规定情形，因此答辩人作出了不予以认定工伤的决定。
综上，本案认定事实清楚，程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告怀化市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供了下列证据（均系复印件）：1、怀化市工伤认定申请表，拟证明中央储备粮怀化直属库就蒋旭光的死亡事件向怀化市人力资源和社会保障局提起工伤认定；2、蒋旭光身份证复印件及证明，拟证明：①蒋旭光的身份信息；②蒋旭光系第三人单位职工；3、户口注销证明及死亡证明，拟证明蒋旭光2018年1月15日因病死亡的事实；4、中储粮湘［2018］7号关于开展2017年冬季储量安全检查的通知，拟证明根据该通知，单位安排蒋旭光在2018年1月8日-21日带队到益阳直属库及邵阳直属库进行检查的事实；5、邵阳市第一人民医院诊断证明书、病案单、CT检查报告单、湘雅二医院诊断证明书、病案单，拟证明：①蒋旭光因病在2018年1月12日16时50分送往邵阳市第一人民医院救治，被诊断为主动脉夹层等，后因病情严重，在2018年1月13日0点43分转入湘雅二医院治疗；②2018年1月15日21点15分，蒋旭光从湘雅二医院出院，医院建议回当地医院继续治疗，也就印证了在出院时，蒋旭光还没有死亡的事实；6、调查笔录（吴社光），拟证明蒋旭光在2018年1月12日前往邵阳直属库进行检查，当天下午14点50分在会议室准备开会时，突然发病，后单位工作人员马上对其进行了急救，并拨打120急救电话，随后邵阳市第一人民医院赶到直属库，将其接走；7、调查笔录（杨朋翔），拟证明蒋旭光在2018年1月12日前往邵阳直属库进行检查，当天下午14点50分在会议室准备开会时突然发病，后单位工作人员马上对其进行了急救，并拨打120急救电话，后邵阳市第一人民医院赶到直属库，将其接走；8、怀人社工认证字［2018］24号关于蒋旭光死亡事件申请工伤认定有关证据事项的通知、送达回执，拟证明怀化市人力资源和社会保障局将怀人社工认证字［2018］24号证据通知及证据已经送达给蒋旭光的近亲属及第三人；9、怀人社工伤字［2018］265号不予以认定工伤决定书及送达回证，拟证明怀化市人力资源和社会保障局对蒋旭光因病死亡不予以认定为工伤，并将该决定书送达给了其的家属及第三人的事实。
第三人中央储备粮怀化直属库有限公司未陈述意见，未提交证据。
经庭审质证，原告、被告及第三人提出以下质证意见：
原告对被告怀化市人力资源和社会保障局提交的1-4、6-9号证据三性没有异议；对5号证据，真实性无异议，关联性有异议，证明目的有异议。
第三人对被告怀化市人力资源和社会保障局提交的所有证据均无异议。
被告对原告雷秀君、蒋雅蕾提交的证据没有异议。
第三人对原告雷秀君、蒋雅蕾提交的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：被告怀化市人力资源和社会保障局提供的1-4、6-8号证据符合证据真实性、合法性、关联性要求，且原告、第三人均无异议，本院予以确认；5号证据原告对真实性无异议，其对证明目的有异议，并不能否定证据的客观性，且上述证据能证明蒋旭光此次发病的病情及治疗情况，与本案待证事实具有关联性，本院予以确认；9号证据中的不予认定工伤决定系本案合法性审查对象，不作为单一证据进行评判；9号证据中的其他证据符合证据真实性、合法性、关联性要求，且原告、第三人均无异议，本院予以确认。
原告雷秀君、蒋雅蕾提供的证据符合证据真实性、合法性、关联性要求，且被告、第三人均无异议，本院予以确认。
经审理查明：本案工伤认定对象蒋旭光，男，1966年2月10日出生，公民身份号码：432902196602100019，汉族，生前系第三人中央储备粮怀化直属库有限公司职工。原告雷秀君系蒋旭光之妻，原告蒋雅蕾系蒋旭光之女。
2018年1月12日下午14时50分左右，参加中国储备粮管理集团有限公司湖南分公司组织开展的2017年度冬季储粮安全检查的蒋旭光在中央储备粮邵阳直属库四楼会议室准备听取工作汇报时突然昏迷。在场人员拨打120急救电话后，邵阳学院附属第一医院救护车赶至现场将蒋旭光送至邵阳学院附属第一医院救治，病案单载明蒋旭光于2018年1月12日15时35分由该院120救护车送入急诊科，初诊时间为2018年1月12日16时50分，初诊为胸痛查因，高血压病3级很高危组等。2018年1月13日0时43分，蒋旭光转至中南大学湘雅二医院心血管外科住院治疗，2018年1月15日21时15分出院，出院诊断为：1、主动脉夹层A型（夹层累及升主动脉）2、高血压Ⅲ级很高危3脑梗死？脑疝？4多器官功能衰竭；出院医嘱为：1、回当地医院继续治疗。2018年1月17日，永州市冷水滩区伍家院社区出具一份《死亡证明》，载明：“兹证明我社区居民蒋旭光同志（身份证号：432902196602100019）于2018年1月15日因病不治死亡”。
2018年2月7日，第三人中央储备粮怀化直属库有限公司就蒋旭光的死亡向被告怀化市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告怀化市人力资源和社会保障局于2018年3月26日作出怀人社工伤字[2018]265号不予认定工伤决定，对蒋旭光突发疾病死亡的情形予以不认定为工伤和视同工伤。原告雷秀君、蒋雅蕾不服该决定，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，怀化市人力资源和社会保障局具有负责本辖区内工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。工伤利害关系人对工伤认定决定不服提起诉讼的，该局是本案的适格被告。中央储备粮怀化直属库有限公司为用人单位，与被告怀化市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定有利害关系，可以作为第三人参加诉讼。
被告怀化市人力资源和社会保障局在受理第三人中央储备粮怀化直属库有限公司的工伤认定申请后，经过调查核实在法定期限内作出不予认定工伤决定并送达原告和第三人，程序合法。
本案中，原、被告对相关事实均无异议，争议的焦点是对《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定如何理解的问题。实为工伤与视为工伤不同，视为工伤必须满足法定要件。依照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，视同工伤的情形是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。即视同工伤的情形应当同时满足以下三个条件：1、在工作时间；2、在工作岗位上；3、突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。鉴于工伤情形认定所具有的法定性，以上三项条件必须同时满足。即视同工伤的工亡者，应当是在工作时间、工作岗位突发疾病死亡；或在工作时间、工作岗位突发疾病，立即就地抢救或送医院抢救并在48小时之内经抢救无效死亡。本案中，蒋旭光在工作时间和工作岗位突发疾病，于2018年1月12日15时35分送至医院，初诊时间为2018年1月12日16时50分，2018年1月13日0时43分至中南大学湘雅二医院住院治疗，2018年1月15日21时15分出院，此时蒋旭光并未死亡，已超过“在48小时之内经抢救无效死亡”的法定条件，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定视同工伤的法定情形。原告提出“48小时内抢救无效死亡”指的是抢救能否起到改变死亡结果的效果，而不局限于抢救是否短期暂时延缓死亡的时间，故当主治医生告知家属蒋旭光大脑大面积出血、脑梗死、不能自主呼吸，已经不具备手术条件，手术已经没有实际意义的时候，蒋旭光即已经死亡的意见，不符合法律条文的规定和立法本意，本院不予支持。被告怀化市人力资源和社会保障局认为蒋旭光的死亡不符合工伤认定和视同工伤范围，作出不予认定工伤和视同工伤的结论，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定。
综上，被告怀化市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告雷秀君、蒋雅蕾要求撤销被诉不予认定工伤决定的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告雷秀君、蒋雅蕾的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告雷秀君、蒋雅蕾负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 旷 洁
人民陪审员 罗德田
人民陪审员 黄巧云
二〇一八年六月六日
代理书记员 谌 熹
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。