新疆生产建设兵团霍城垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵0401民初646号
原告：夏明强，男，1967年11月23日生，汉族，江苏省如皋市九华镇郑甸村村民，住。
委托诉讼代理人：周湘阁，新疆鼎泽凯律师事务所律师。
委托诉讼代理人：夏勇，男，1976年3月16日生，汉族，住江苏省如皋市。
被告：伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司，住所地新疆伊犁州霍尔果斯口岸友谊路中行办公楼415室。
法定代表人：单铭和，总经理。
委托诉讼代理人：胡二宁，该公司董事。
原告夏明强与被告伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年12月6日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告夏明强的委托诉讼代理人周湘阁、夏勇，被告伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司的委托诉讼代理人胡二宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告夏明强向本院提出诉讼请求：１.请求判令被告返还原告交纳的保证金即土地购置费2000000元、土地费456424元及2015年11月1日至付款之日止按月利率10‰计算的利息；2.判令被告支付机械设备运费278000元、差旅费10363.50元、人工工资127650元及其他损失23000元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年9月29日，原告为了承建被告车间土建及钢结构工程，与被告签订了《联手合作合同书》和《工程施工合同书》。合同签订后，原告将保证金即土地购置费2000000元和土地费456424元分别汇入第四师管委会和第四师土管局。在合同履行过程中，由于被告施工手续不齐全、资金不到位等原因，致使合同无法履行。2015年8月31日，经与被告的法定代表人胡二宁协商，原告退出工程，被告出具书面承诺退还原告保证金及土地费并支付利息。为此，原告多次从内地到被告处催要该款项，被告均未付款，原告遂诉至法院。
被告伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司辩称，原、被告签订的协议约定，原告应交纳保证金3000000元，但原告仅交纳了2450000元；原告将保证金交至第四师管委会，应该要求第四师管委会退还保证金而不是找被告；合同约定保证金在工程完工后退还，但原告仅挖了三个坑，并没有完成合同约定的工程；原告主张的路费、人工费和被告没有关系。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无争议的证据《工程施工合同书》、收据二份、承诺书、《联手合作合同书》，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的货物运输协议书六份、收款收据、财产保全担保费收据，以证明原告为履行工程施工合同，将机械设备从内地运至被告的厂区，由于被告的手续不齐全，导致工程无法施工，原告又将机械设备运回内地，产生运费278000元及原告为诉前财产保全，支付财产保全担保费180000元的事实，因收款收据、财产保全担保费收据非正规发票，缺乏证据的客观真实性，不能证实原告产生运费及财产保全担保费数额的真实性，故对上述证据的证明效力，本院不予采信。2.原告提交的马建飞、夏明生的火车票，因与本案不具有关联性，对其证明效力，本院不予采信。3.对原告提交的夏勇的飞机票及火车票、夏明强的火车票、飞机票，证明原告及其委托诉讼代理人多次从江苏如皋到被告所在地索款的事实，对其证明效力，本院予以采信。4.原告提交的考勤表，以证明原告为履行合同在被告厂区等待务工时支付了127650元人工工资的事实，该考勤表系原告自行制作，被告不认可，缺乏证据的客观真实性，对其证明效力，本院不予采信。5.原告提交的加油费票据，不能证明是原告为索要欠款而产生的交通费，对其证明效力，本院不予采信。6.原告提交的诉前财产保全费票据，证明原告为实现债权支付诉前财产保全费5000元的事实，对其证明效力，本院予以采信。7.被告提交的关于伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司拖欠民工工资和拖欠工程款的处理意见、任命书，证明被告于2014年9月成立伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司基建工程指挥部，任命原告为基建工程部经理的事实，对其证明效力，本院予以采信。8.被告提交的新丰腾蓖麻深加工项目投资协议，其证明内容与本案无关联性，对其证明效力，本院不予采信。
2014年9月，被告成立了伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司基建工程指挥部，任命原告为基建工程部经理。胡二宁原系被告的法定代表人。2014年9月29日，原告以基建工程指挥部负责人的名义与被告签订了《工程施工合同书》。合同约定，“工程名称为伊犁洋宁蓖麻深加工厂区建设；工程地点：新疆兵团国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区；承包方式：包工包料、执行预结算；合同签订后，原告须交履约保证金5000000元，本合同签订后五日内交3000000元，然后被告下达进场通知书，安排原告进场，被告进场手续完毕十日内交齐剩余2000000元。”同日，原、被告签订了《联手合作合同书》，双方约定：“原告向被告提供工程四项保证金（三佰万元）/必须签订合作合同书/生效五日内/向开发区管委会财务汇入/按程序返回。”2014年9月30日，原告按照被告的要求，汇入新疆生产建设兵团霍尔果斯经济开发区兵团分区管理委员会土地购置费2000000元；2014年10月16日，原告按照被告的要求，汇入第四师财务局耕地开垦费456424元；上述款项，被告给原告均出具了收据，注明“伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司购置土地部分款、耕地开垦费，按工程合同分期返还给原告”。此后，由于被告资金短缺，各种手续不齐全，导致《工程施工合同书》无法履行。2015年8月31日，被告的法定代表人胡二宁给原告出具了承诺：“原告在2014年9月30日交管委会的200万元、2014年10月17日交第四师土管局的456424元，合计2456424元，这两笔款我负责从管委会、师国土局要回还原告本人，如有投资人，就及时归还原告本人。2月之内要回不计利息，如超2月付利息。”2015年9月，被告出具了关于伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司拖欠民工工资和拖欠工程款的处理意见：“一年来，由于被告没有资金链，至今政府各种手续不齐，施工用电无法解决……，胡二宁辞去董事长职务，成立临时董事会；洋宁蓖麻厂现有厂区内由指挥部经办的一切债权债务均由临时董事会负责处理”。2015年11月2日，原告为诉前财产保全支付财产保全费5000元。
另查明，原告未取得建筑施工资质；中国人民银行在2015年10月24日公布的一年至五年的贷款基准利率为4.75%。
本院认为，原告以包工包料的形式承建被告的厂区工程，双方之间已形成建设工程施工合同。被告作为发包人将其厂区工程交给不具备相应资质条件的原告承包施工建设，违反了法律的规定，该合同依法应确认无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告为履行合同，为被告交纳了保证金即土地购置费2000000元、耕地开垦费456424元，在合同确认无效后，被告应依法返还给原告，且被告的原法定代表人也承诺自2015年8月31日起二个月内归还原告，如超过二个月就支付利息。故原告要求被告返还保证金即土地购置费2000000元、耕地开垦费456424元的诉讼请求，本院予以支持。原告还要求被告按月利率10‰支付上述款项自2015年11月1日至付款之日止的利息，但原告主张的利率超过中国人民银行发布的同期同类贷款利率，不符合法律规定，应按年利率4.75%支付上述款项的利息。原告为实现债权，支付诉前财产保全费5000元，属合理的支出费用，故原告要求被告支付诉前财产保全费的诉讼请求，本院予以支持。原告为了索要欠款，从江苏如皋市往返于霍尔果斯市，客观上产生了相应的交通费，但原告提交的票据不能真实地反映交通费数额的真实性，本院酌情按火车的票价，支持交通费5145元。原告还要求被告支付机械设备拉运费278000元、人工工资127650元及其它损失23000元，但未提交充分的证据证实上述损失数额的真实性，对该诉讼请求，本院不予采信。被告提出的原告应找第四师管委会退还保证金即土地购置费2000000元而不是找被告返还的辩解意见，因原告交纳的土地购置费由被告出具收据，且该收据上注明由被告返还原告，对该辩解意见，本院不予采纳。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司返还原告夏明强保证金即土地购置费2000000元、耕地开垦费456424元，合计2456424元，于本判决生效后三十日内付清；
二、被告伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司按年利率4.75%支付原告夏明强保证金即土地购置费、耕地开垦费合计2456424元自2015年11月1日至付款之日止的利息；
三、被告伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司支付原告夏明强交通费5145元，于本判决生效后三十日内付清；
四、驳回原告夏明强的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费29985元，诉讼保全费5000元，合计34985元，由原告夏明强负担4497元，被告伊犁洋宁蓖麻深加工有限公司负担30488元，与上述款项一并给付原告夏明强。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第四师中级人民法院。
审 判 长 施 平
审 判 员 陈玉琼
人民陪审员 王翠红
二〇一八年四月二十四日
书 记 员 姚 猛