辽宁省锦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽07民终156号
上诉人（原审原告）：锦州市公证处，住所地锦州市太和区市府西路溪林苑***号。
法定代表人：李景文，系该处主任。
委托诉讼代理人：张砚峰，系锦州市阳光法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：张勇，男，1967年5月27日生，汉族，现住锦州市凌河区。
上诉人锦州市公证处因与被上诉人张勇劳动争议纠纷一案，不服辽宁省锦州市太和区人民法院（2017）辽0711民初1038号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月9日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人锦州市公证处委托诉讼代理人张砚峰、被上诉人张勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
上诉人锦州市公证处上诉请求：1、请求撤销原审判决。2、由被上诉人承担本案诉讼费。事实与理由：一、一审法院认定事实错误。2007年6月20日起上诉人按照市委、市政府的要求安排困难企业的下岗职工做工勤岗位，后来有了公益性岗位，上诉人与被上诉人之间应当是公益性岗位。依照辽宁省高级人民法院民一庭《民事审判服务基层、服务群众热点、难点100题》第50条之规定，被上诉人应当认定为公益性岗位，双方不宜认定劳动关系成立。二、一审法院适用法律错误。依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条之规定，上诉人为安置被上诉人，解决其就业困难，提供的公益性岗位不适用劳动合同法的规定。综上所述，上诉人与被上诉人之间是公益性岗位之间的关系，上诉人不应当与被上诉人补订无固定期限劳动合同。请求人民法院依法裁判。
被上诉人（原审被告）张勇辩称，我于2007年6月20日到上诉人处从事司机工作，直至2016年6月29日被解除劳动合同，工作期间未签订劳动合同，未缴纳各项保险，根据《中国人民共和国劳动合同法实施条例》的规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。请求法院依法裁决。
原告锦州市公证处一审诉称：请求确认原告与被告之间不存在签订无固定期限劳动合同的事实。事实与理由：因市里要求安排公益性岗位，2007年6月20日起被告在原告处从事司机工勤工作，2016年6月29日因政府机关公车改革，原告解除被告的公益性岗位工作，原告与被告之间不存在劳动关系，为此请求人民法院依法裁决。
一审法院认定的事实：被告原系锦州液压件厂困难企业下岗职工，1996年下岗后在家待业。2007年6月20日被告至原告处从事司机工作，系非编制内的临时工作人员。原、被告双方未订立劳动合同。因政府机关公车改革，车辆减少，2016年6月29日原告下发通知给被告解除劳动关系，被告于2016年6月30日离开原告处，再未继续到原告处工作。后被告向锦州市劳动争议仲裁院申请劳动争议仲裁，要求：1、与被申请人自2008年6月20日起签订无固定期限劳动合同；2、被申请人按同工同酬原则补偿申请人2007年6月至2017年4月期间每月工资差额2000元共计236000元、2007年6月至2016年6月期间每月加班费补助400元共计43200元、2007年6月至2014年12月期间每月绩效工资1500元共计135000元、2007年6月至2014年12月期间每年年终奖10000元共计70000元；3、被申请人支付2007年至2016年带薪休假工资每年2000元共计18000元；4、被申请人支付2016年6月至2017年4月待岗期间每月工资3000元共计30000元。锦州市劳动争议仲裁院于2017年9月26日作出（2017）锦劳仲案字第600号仲裁裁决书，载明“一、视为被申请人于2008年12月31日当日已经与申请人订立无固定期限劳动合同，被申请人应当与申请人补订书面劳动合同；二、被申请人支付申请人2008年至2016年6月期间未休年休假的工资报酬8367.77元；三、申请人其余请求事项，不予支持”，原告不服裁决第一项，遂诉至本院。裁决第二项原告已给付完毕。
一审法院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。本案中，被告于2007年6月20日至原告处工作，原告主张被告系政府安排的公益性岗位职工，但原告未提交证据证明其主张，故原、被告之间的劳动关系应定性为由《中国人民共和国劳动合同法》及相关法律法规调整的劳动关系。原告一直未与被告签订书面劳动合同，应视为自用工之日起满一年的当日已经与被告订立无固定期限劳动合同，因《中国人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，视为原、被告订立无固定期限劳动合同的时间定为2008年12月31日为宜，双方应补订书面劳动合同，故原告要求确认原告与被告之间不存在签订无固定期限劳动合同事实的请求，本院不予支持。关于被告主张的按同工同酬原则补偿其工资差额、加班费补助、绩效工资、年终奖的问题，被告主张的比较标准系姓名为付博的编制内工勤人员，因被告为非编制内劳动者，与编制内人员的各项工资待遇均不同，且被告也未提交证据证明其主张，故被告的该项主张，本院不予支持。关于被告主张原告支付2016年6月至2017年4月待岗期间工资的问题，因原告于2016年6月29日下发通知给被告解除劳动关系，被告于2016年6月30日离开原告处，再未继续到原告处工作，故被告的该项主张，本院不予支持。关于被告主张的带薪年休假工资的问题，原告已给付完毕，故本案不再予以调整。关于被告在答辩中提出的原告应补缴社会保险、支付双倍工资的主张，因劳动仲裁系法院受理劳动争议案件的前置程序，被告该项主张未经仲裁，本案不予调整。依照《中国人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第七条、第十条第一款、《中国人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中国人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、《中国人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十二条、第一百五十七条、《最高人民法院关于适用〈中国人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告锦州市公证处与被告张勇补订无固定期限劳动合同，时间自2008年12月31起；二、驳回原告锦州市公证处的诉讼请求。案件受理费5元，由原告锦州市公证处承担。
本院二审中，双方均未提交新的证据。原审判决查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，上诉人认为其按照锦州市委、市政府的要求安排困难企业的下岗职工从事工勤岗位的工作，被上诉人在上诉人处从事的工作应当是公益性岗位，但上诉人并未提交政府文件或其它证据来证明其主张。故上诉人认为“应当认定为公益性岗位，双方不宜认定劳动关系，上诉人不应当与被上诉人补订无固定期限劳动合同”的上诉理由缺乏证据佐证，本院不予支持。在无法确定张勇在锦州市公证处的工作岗位属于公益性岗位的情形下，上诉人锦州市公证处应该依法承担相应的用人单位责任。
其次，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的……并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”故补订书面劳动合同是以用人单位与劳动者之间持续存在劳动关系为前提。现锦州市公证处已于2016年6月29日通知张勇解除了劳动关系，张勇已经于2016年6月30日离开公证处，再未回上诉人处工作，双方劳动关系业已终止，故原审判决锦州市公证处应与被上诉人张勇补订无固定期限书面劳动合同明显不妥，本院依法予以纠正。在双方解除劳动关系后，如被上诉人张勇认为该合同解除对自身合法权益造成损害，其可就相关事宜依法申请裁决。
综上所述，锦州市公证处的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销辽宁省锦州市太和区人民法院（2017）辽0711民初1038号民事判决；
二、驳回张勇要求与锦州市公证处补签自2008年6月20日起无固定期限劳动合同的诉讼请求。
一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，共15元，由上诉人锦州市公证处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 钟 鸣
审 判 员 王争妍审判员郭慧峰
二〇一八年三月二十日
法官助理 赵 薇
书 记 员 赵 歌