河南省安阳市文峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0502民初2337号
原告（反诉被告）：安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会，住所地安阳市文峰区永明路街道办事处大营村。
法定代表人：刘治家，村委会主任。
委托诉讼代理人：王保安，河南九明律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李勇，河南九明律师事务所律师。
被告（反诉原告）：安阳市铜城置业有限公司，住所地安阳市中华路大营段安阳市齿轮厂南阳光嘉苑小区院内。
法定代表人：孟昭洪，职务董事长。
委托诉讼代理人：石建新，大沧海律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郝东杰，大沧海律师事务所律师。
原告安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会（以下简称大营村委会）与被告安阳市铜城置业有限公司（以下简称铜城置业）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院2016年8月2日立案受理后，大营村委会于2016年9月30日申请对租赁费评估，2017年7月25日河南四方资产评估事务所有限责任公司对评估申请予以退回。本院依法适用普通程序，于2017年9月12日、10月23日公开开庭进行了审理。第一次开庭时原告大营村委会委托诉讼代理人李勇、王保安，被告铜城置业委托诉讼代理人石建新、郝东杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告大营村委会向本院提出诉讼请求：1、要求被告向原告交付中华路东侧阳光嘉苑2号楼正西临街门面房从北往南一层、二层各500平方米；2、要求被告给付原告1000平方米商业门面房租赁费用240万元（每月5万元租赁费，租赁费用自2011年6月30日至2015年6月30日）；3、要求被告赔偿原告逾期办证损失（按照购房款总额350万元为基数，以中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，从2011年10月1日起计算至办房产证时止）；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2005年12月31日，原告与安阳市智远房地产开发有限公司（以下简称智远公司）签订合作意向书，确定合作建房意向。具体内容为原告提供位于安阳市××厂南10.499亩土地，由智远公司办理建房手续后合作开发，智远公司给付原告住房用于城中村改造解决村民住房问题。2008年9月30日，原告、智远公司及第三方安阳市文峰区紫薇大道办事处石家沟村民委员会（以下简称石家沟村委会）三方签订合作建房协议，协议第二款第二条约定，智远公司建成房屋后给付原告商业门面房1049.9平方米，门面房位置在规划路西头。后智远公司将该地块相关权利转让给被告。由于建设需要，原、被告双方于2011年1月19日签订合作建房（开发）补充协议一份，约定变更原协议第三项第二条商业房位置，被告将原协议书中给付原告商业门面房的位置由原规划路西头变更为中华路东侧，协议约定商业门面房为一层、二层给500平方米。协议签订后，原告按照协议中的约定履行了相关义务，但被告未按照协议约定交付商业房。原告多次要求被告交付门面房，为原告办理房产证，被告以各种理由一推再推，村民反应很大，并因此引起上访事件。故诉至法院。
被告安阳市铜城置业有限公司辩称，按照三方合作协议和补充协议，约定土地是31亩，土地局颁发的土地证只有24.95亩，双方签订的5份协议均是以合法的建房形式掩盖非法目的，违反了法律禁止性规定，是无效协议，且原告的起诉超过诉讼时效，应驳回其诉请。
反诉原告安阳市铜城置业有限公司提出反诉请求：要求反诉被告赔偿反诉原告迟延开工建房造成的损失6361083元及利息，庭审时，反诉原告放弃利息请求；2、反诉被告承担反诉费用。事实和理由：被告取得建设工程规划许可证后按照规定施工建房，原告阻挡被告施工，导致迟延开工，给被告造成损失，应予赔偿。
反诉被告大营村委会答辩称，原告未阻挡被告施工，被告的反诉没有事实及法律依据，应驳回其反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交图纸复印件，并加盖村委会公章，被告对此有异议，不予认可。因原告未提交证据原件，不能确认真实性，本院不予认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年11月24日石家沟村委会与大营村委会签订“调地协议书”，约定原告将齿轮厂南侧、加油站北侧、西邻石家沟地块、东至大营民房共计6690.61平方米调给石家沟村委会，石家沟村将中华路以西6690.61平方米调给原告。2005年12月31日原告与智远公司签订“土地转让协议书”，约定原告将齿轮厂南侧、加油站北侧、西邻石家沟、东至村民住房共计6690.61平方米转让给智远公司，每亩转让费35万元。同日，原告与智远公司签订合作建房意向书，双方约定原告提供齿轮厂南侧、中华路东侧土地10.499亩，智远公司提供全部建设资金合作建房，小区建成后，智远公司支付原告以建筑面积每平方米成本价2536元计算，共折合367.464万元，作为原告应收取的利润，剩余利润归智远公司所有。2008年9月30日原告（丙方）与智远公司（甲方）、石家沟村委会（乙方）签订合作建房开发协议，约定原告和石家沟村委会分别提供10.499亩、20亩土地，由智远公司进行施工建房，住宅小区建成后，原告按照每平方米3500元计算，折合所得建筑面积1049.9平方米作为商业门面房所得利润，商业门面房位置在规划路与中华路交界处。同时约定为简化程序，乙方和丙方两块土地均由乙方和甲方签订一份协议书进行操作。
2011年1月19日原、被告双方签订合作建房（开发）补充协议一份，约定：一、2008年9月30日原协议第三项第二条商业房位置，由原规划路西头的商业门面房变更为中华路东侧商业门面房，协议约定商业门面房为一层、二层各500平方米。二、根据2010年12月13日办事处协调会意见，依据城中村改造每亩按67万元计算，乙方土地10.499亩，总额是703.4330元，减去商业面积1000平方米（合款350万元），已转补偿村民征地款50万元。现余303.433万元作为甲方对乙方的补偿，一次性付清。三、商业房交付时间是2011年6月30日。
另查明，2007年12月7日安阳市文峰区人民政府下达文政土（2007）6号文件，同意石家沟村委会在中华路东侧用本村集体建设用2.346公顷作为高层住宅楼建设用地，所建房屋应全部用来安置石家沟村民居住，严禁对外出售。2008年9月3日安阳市国有土地使用权出让工作领导小组办公室出具了会议纪要，写明石家沟自建房用地地块位于中华路××灯塔路交叉口东北角，面积16636平方米，因村民认为价格较高，将村民自建房调整到百万庄园，智远公司支付石家沟村委会2256.42万元，取得该宗土地的使用权。后智远公司将上述土地使用权转让给被告。2009年12月16日被告办理了上述地块土地使用证，载明使用权面积16636平方米。2010年3月2日，被告办理了上述地块的建设工程规划许可证，建设项目名称是阳光嘉苑，并建成了阳光嘉苑小区。原告认为其主张的商业门面房位置就是被告施工图纸显示的会所位置。根据被告提供的图纸显示，会所包括托儿所、居委会、物业办公室、社区医疗、青少年活动中心、老年活动中心，面积共计1690平方米。
2011年8月24日被告向安阳市规划局提出调整会所用途性质的请示，申请增加商业用房1674.79平方米，将原有会所调整至一号楼东单元301至304和中单元203、204共6户及东单元和中单元负一层893.96平方米，合计1674.79平方米。2011年9月1日规划局批示同意。2015年4月14日被告申请领取安阳市阳光嘉苑会所房屋所有权证，包括一层607.85平方米，2层617.98平方米，三层617.98平方米，2015年4月17日被告的工作人员杨海宽领取了安阳市房权证文峰区字第××号房屋所有权证，持证人是安阳市铜城置业有限公司。
原告大营村委会诉至法院后，于2016年9月30日申请对租赁费评估，2017年7月25日河南四方资产评估事务所有限责任公司退回评估委托，并作出退卷说明：司法鉴定委托书鉴定目的和要求是对安阳市中华路路东大营段1000平方米商业门面房租赁费用进行评估。2017年3月24日现场调查时，双方当事人均指认阳光嘉苑小区大门南侧三层楼的一、二层为鉴定对象，但该三层楼在规划图上规划为会所，与委托鉴定目的和要求不符，经研究决定不予出具正式鉴定报告，现予以退卷。
本院认为，农民集体所有的土地依法属于农民集体所有，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。2008年9月3日原告与石家沟村委会、智远公司签订了合作建房协议，该协议约定原告和石家沟村委会分别提供10.499亩、20亩土地，由安阳市智远房地产开发有限公司进行施工建房，同时约定为简化程序，乙方和丙方两块土地均由乙方和甲方签订一份协议书进行操作，之后智远公司支付石家沟村委会2256.42万元，取得该宗土地的使用权。原告提供的三方协议及原告与被告签订的补充协议是双方当事人的真实意思表示，且不违背法律规定，原告要求被告按照协议约定交付1000平方米商业门面房，证据充足，理由正当，应予支持。被告辩称双方约定的会所是公建设施，产权属于全体业主，不应交付原告，因被告2011年9月申请改变了会所的规划用途，会所改为商业房，并办理了房屋所有权证，故被告的理由不成立，本院不予采纳。原告依据双方2005年12月31日的合作建房意向书要求被告支付该房屋的租金及利息损失作为违约金，因双方2005年12月31日的合作建房意向书约定智远公司的义务是支付原告367.464万元的利润，2008年9月30日双方签订合作建房协议将交付标的变更为1049.9平方米的商业门面房，该协议是对原协议约定的变更，双方2008年9月30日的协议未约定逾期交付房屋的违约金，原告也未提供证据证明被告将房屋出租后收取租金，故原告该项请求，证据不足，本院不予支持。原告取得新证据后可以另案起诉。原告要求被告赔偿逾期办证的损失，原告未提供证据证明被告逾期办证给原告造成的损失，故原告该项请求，证据不足，理由不充分，本院不予支持。
反诉原告铜城置业要求反诉被告大营村委会赔偿因大营村委会阻挡施工造成的损失，因铜城置业提供的两个证人均不足以证明大营村委会阻挡铜城置业施工，故反诉原告要求赔偿损失，证据不足，理由不充分，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十二条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
本判决生效后十日内被告安阳市铜城置业有限公司将安阳市中华路大营段安阳市齿轮厂南阳光嘉苑小区大门南侧三层楼的一层、二层从北向南各500平方米交付原告安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会；
驳回原告安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告安阳市铜城置业有限公司的反诉请求。
案件受理费62508元，由原告安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会负担27708元，被告安阳市铜城置业有限公司负担34800元，反诉费28164元，由反诉原告安阳市铜城置业有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 牛婷芳
审 判 员 刘亚峰
人民陪审员 郝东梅
二〇一七年十月二十五日
书 记 员 汪 海