湖南省永兴县人民法院刑 事 判 决 书(2015)永刑初字第99号公诉机关湖南省永兴县人民检察院。被告人曹某甲，男。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年12月5日被永兴县人民检察院取保候审，2015年6月1日被本院取保候审。湖南省永兴县人民检察院以郴永检公诉刑诉[2015]81号起诉书指控被告人曹某甲犯挪用公款罪，于2015年6月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月12日公开开庭审理了本案。永兴县人民检察院检察员彭国兰出庭支持公诉，被告人曹某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永兴县人民检察院指控：2012年，永兴县市民服务中心项目需征用便江镇碧塘村江塘四组的部分土地。同年10月31日，永兴县征地拆迁事务中心（以下简称征拆中心）以该项目的名义与便江镇碧塘村江塘四组签订征地协议书，征用江塘四组土地71.08亩，支付土地补偿金共计2473564元，时任该组组长的被告人曹某甲与会计曹某乙代表江塘四组在征地协议书上签字。同年12月29日，征拆中心因该项目与便江镇碧塘村江塘四组签订了青苗补偿协议，以2000-2400元/亩的标准向江塘四组补偿44.05亩（不含三峡移民27.03亩）开垦费共计88900元，曹某甲、曹某乙代表江塘四组在青苗补偿协议上签字。2013年5月27日，曹某甲代表江塘四组从碧塘村领取开垦补偿费88900元，同年8月16日，永兴县财政局经便江镇村财乡管账户将该款拨付至以曹某甲个人名义开户的中国银行账户。2013年8月22日至9月2日，曹某甲以ATM机取款及取现的方式将该款全部取出，归其个人使用及进行营利活动。案发后，曹某甲在未被采取强制措施之前，如实供述自己的犯罪事实，并于2014年12月30日向碧塘村委会退赃88900元。公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证明上述事实，认为被告人曹某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款的规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人曹某甲对公诉机关指控的犯罪事实均无异议，但辩称其挪用的88900元中有40000元系用于归还他人代村组履行的由法院生效判决确定的金钱给付义务。经审理查明，2012年，永兴县市民服务中心项目需征用便江镇碧塘村江塘四组的部分土地。同年10月31日，永兴县征地拆迁事务中心（以下简称征拆中心）以该项目的名义与便江镇碧塘村江塘四组签订征地协议书，征用江塘四组土地71.08亩，支付土地补偿金共计2473564元，时任该组组长的被告人曹某甲与会计曹某乙代表江塘四组在征地协议书上签字。同年12月29日，征拆中心因该项目与便江镇碧塘村江塘四组签订了青苗补偿协议，以2000-2400元/亩的标准向江塘四组补偿44.05亩（不含三峡移民27.03亩）开垦费共计88900元，曹某甲、曹某乙代表江塘四组在青苗补偿协议上签字。2013年5月27日，曹某甲代表江塘四组从碧塘村领取开垦补偿费88900元，同年8月16日，永兴县财政局经便江镇村财乡管账户将该款拨付至以曹某甲个人名义开户的中国银行账户。2013年8月22日至9月2日，曹某甲以ATM机取款及取现的方式将该款全部取出，用于个人支出及进行营利活动。案发后，曹某甲在未被采取强制措施之前，如实供述自己的犯罪事实，并于2014年12月30日向碧塘村委会退赃88900元。上述事实，被告人曹某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实：（1）证人曹某乙的证言证实：曹某乙自2005年左右开始担任碧塘村江塘四组会计，被告人曹某甲系该组组长兼出纳；2012年永兴县建设市民服务中心项目在江塘四组征地71.08亩，其中27亩为三峡移民的地，征地款共计2473564元，开垦费88900元（不包括三峡移民27.03亩的开垦费，补偿标准为：冰糖橙2000元/亩，用材林2400元/亩），征地款已发放到村民手中，但开垦费由曹某甲管理（村组无公家账户），因村民对分配方案意见不统一而一直没有分配；直到2015年2月村组选出新的组干部后才将这笔开垦费发到村民个人手中；村组被征收的71.08亩土地上的青苗作物都是个人的，有一块10亩左右的地虽然是村上的公山，但2002年开始就承包给了村民曹某丙。（2）证人曹某丁的证言证实：曹某丁为碧塘村村会计、村主任，碧塘村江塘四组的组长兼出纳是曹某甲，会计是曹某乙，在市民服务中心项目中，征地需由曹某甲和曹某乙代表村组和项目部签订协议，征地的相关补助款如果拨到组上就是由曹某甲保管；2012年，永兴县为建设市民服务中心项目在江塘四组征地71.08亩（含三峡移民土地），补偿款2473564元，开垦费按冰糖橙每亩2000元，用材林每亩2400元的标准补偿88900元（不含三峡移民土地），因组上不能设立公帐，这笔开垦费拨付到曹某甲在中国银行的个人账户，因村民对开垦费分配方法意见不统一而未分配到个人。（3）证人曹某戊的证言证实：2012年，永兴县成立市民服务中心项目指挥部负责市民服务中心项目建设，并在江塘四组征地71.08亩（包括三峡移民的地），征地补偿款为2473564元，开垦费按照冰糖橙2000元/亩，用材林2400元/亩的标准补偿88900元（不含三峡移民），主要由曹某甲和曹某乙代表组上的全体村民签订协议，88900的开垦费拨付到曹某甲的私人账户，委托曹某甲把开垦费发给村民个人，直至曹某甲被检察机关立案，他将这笔钱上交了村里，2015年江塘四组选出新组干部后将这笔钱当场按人头发放。（4）证人何某某的证言证实：市民服务中心项目曾经向碧塘村江塘四组征过地，当时征拆中心和江塘四组签订了征地协议，征地71.08亩（含三峡移民用地），征地补偿款2473564元，补偿冰糖橙和用材林共计44.05亩（不含三峡移民）开垦费88900元，开垦费付给了曹某甲在中国银行的个人账户，开垦费是补给青苗所有权人的。（5）证人唐某某的证言证实：市民服务中心项目征收了碧塘村和牌楼村的土地，除了征地补偿款和青苗补偿款外还额外补了开垦费，一共补给江塘四组88900元开垦费，这笔钱是补给土地使用者的。（6）证人曹某己的证言证实：永兴县市民服务中心项目在便江镇江塘四组征地71.8亩（含三峡移民用地），另外还按照冰糖橙2000元/亩、用材林2400元/亩的标准补偿了44.05亩地的开垦费88900元，钱拨付到了江塘四组管钱的组干部个人账户上，委托组上具体分配到村民个人。（7）证人曹某庚的证言证实：2013年8月下旬，曹某庚因资金紧张向曹某甲个人借款7000元，2014年春节归还。（8）证人曹某辛的证言证实：2013年下半年，曹某辛因生意缺钱向曹某甲个人陆续借款11090元，2013年9月归还。（9）证人刘某某的证言证实：2013年7月左右，村组独生子女对组上分配征地补偿款有意见将村组诉至法院并胜诉，法院执行时从刘某某的丈夫曹某乙的私人账户扣划39000余元（定期存款），因曹某甲是村组组长并保管集体的钱，刘某某便向曹某甲索要该笔款项及利息共计40000元，曹某甲便通过银行转账的方式将40000元转入刘某某在中国银行的账户。（10）证人曹某壬的证言证实：因2012年底江塘四组开过村民会决定，市民服务中心项目征地后组上重新调整土地，所以在2015年2月左右，组上选举出新的组干部后就将这笔开垦费88900元按人头发到村民个人了；如果不调整土地，这笔钱也会发给被征用土地的村民个人，不会留在组上用，三峡移民的开垦费都是县里直接拨给他们，没有拨付村组。（11）证人曹某癸的证言证实：永兴县建设市民服务中心项目补的88900元开垦费在2015年2月新选举出组干部后，按人头分给了村民，因2012年组上已开会决定在市民服务中心的项目征收土地后重新调整组上土地，如果不重新调整土地，这笔开垦费就要发给被征用土地的村民个人，不会留在组上统一来用。（12）证人曹某子的证言证实：永兴县市民服务中心项目过程中补了88900元开垦费给江塘四组村民，2015年初，组上开村民会将这笔开垦费按人头发到村民个人手中，三峡移民没有和组上一起分；江塘四组被征的71.08亩土地上青苗作物都是村民个人种植，集体没有，组上的公山也早在2002年由曹某子承包种植。（13）证人曹某丑的证言证实：永兴县市民服务中心项目补的88900元开垦费在2015年初，开村民会将这笔钱发到村民个人了，江塘四组被征收的71.08亩土地上的青苗作物都是村民个人种的，其中27亩多土地是三峡移民的，他们有开垦补偿费，剩下的44亩多土地只有一块10亩左右的公山是集体的，但在10多年前就承包给了村民曹训（顺）瑞。（14）征地协议书证实：2012年10月31日，曹某乙、曹某甲代表碧塘村江塘四组含三峡移民用地与永兴县征地拆迁事务中心签订征地协议，征地面积71.08亩，补偿费2473564元。（15）青苗补偿协议证实：2012年12月29日，曹某甲、曹某乙代表江塘四组与永兴县征地拆迁事务中心签订青苗补偿协议，补偿标准按冰糖橙2000元/亩共42.05亩，用材林2400元/亩共2亩，合计补偿88900元。（16）记账凭证、财投中心转账支付通知单、湖南省非税收入一般缴款书、转账申请单、开垦费补偿情况一览表、领条、银行交易明细单、个人活期一本通账户明细证实：开垦补偿费88900元于2013年8月16日通过碧塘乡工资账户转入被告人曹某甲在中国银行的个人账户，被告人曹某甲于同年8月22日陆续将该笔款项取出，另被告人曹某甲在中国建设银行的账户曾于2013年7月12日转账40000元给刘某某。（17）《永兴县征用土地青苗补偿实施办法》证实：青苗补偿费应支付给青苗所有权人。（18）《永兴县建设工程项目招标信息核准表》、联合体协议证实：由湖南领域环保科技工程有限公司牵头，联合广西华南建设集团有限公司、广东省环境保护研究主设计院参与永兴县农村连片整治项目工程投标。（19）江塘四组2014年度分配表及附件证实：青苗补偿费88900元已经分配到村民个人。（20）视听资料、电子数据证实：讯问被告人曹某甲的过程合法。（21）收条证实：被告人曹某甲于2014年12月30日向永兴县便江镇碧塘村委会退赃88900元。（22）户籍证明证实：被告人曹某甲的身份情况，作案时已达到完全刑事责任年龄。（23）证明证实：被告人曹某甲于2004年12月至2008年担任江塘四组会计，2008年12月至2014年12月任江塘四组组长兼出纳职务。（24）到案经过证实：被告人曹某甲在经侦查机关传唤到案后、未被采取强制措施之前，如实向永兴县人民检察院反贪污贿赂局供述了自己的犯罪事实。本院认为：被告人曹某甲在担任江塘四组组长兼出纳职务时，将受永兴县市民服务中心项目指挥部的委托发放的开垦补偿费88900元用于个人消费及营利活动，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。对于被告人曹某甲提出挪用的土地补偿款中有40000元系用于偿还他人代村组履行的法院生效判决所确定的金钱给付义务及孳息的辩解，经查，被告人支付40000元系在2013年7月12日，挪用88900元土地开垦费系在2013年8月22日以后，40000元不属于被挪用的土地开垦费。被告人曹某甲在尚未被立案侦查前、接受侦查机关的一般询问时，主动供述自己的犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚；案发后积极退赃，有悔罪表现，依法予以酌情从轻处罚。根据被告人曹某甲的犯罪情节、悔罪表现，本院拟对其适用非监禁刑，委托湖南省永兴县司法局进行社区矫正社会调查评估，该局出具了（2015）永司调字92号调查评估意见书，建议对被告人曹某甲适用社区矫正，本院予以采纳，依法对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款和《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十一条第（五）项的规定，判决如下：被告人曹某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  王学功审 判 员  周 薇人民陪审员  崔志刚二〇一五年八月二十八日书 记 员  李 晖附相关法条：《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款……国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。……第六十七条第三款……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……第七十三条第二、三款……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十一条第（五）项对一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：……（五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决；对事实不清、证据不足部分，不予认定；……