湖北省建县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂建始行初字第00019号
原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司。住所地：建始县长梁乡天鹅池村。
法定代表人何建刚，该公司总经理。
委托代理人郑崇新（特别授权），该公司法律顾问。
被告建始县人力资源和社会保障局。住所地：建始县业州镇业州大道***号。
法定代表人谢忠华，该局局长。
委托代理人李光轩（特别授权），该局政策法规股和劳动保障监察股股长。
委托代理人吴芳（特别授权），该局政策法规股和劳动保障监察股工作人员。
第三人吴扬文。
委托代理人向爱民（特别授权），建始县业州法律服务所法律工作者，
原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司不服被告建始县人力资源和社会保障局作出的建人社工认字（2014）2号《认定工伤决定书》，于2014年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于2014年5月12日立案受理后，依法向被告建始县人力资源和社会保障局送达了应诉讼通知书及起诉状副本等文书，并依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条之规定，通知吴扬文作为本案的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年5月28日公开开庭进行了审理。原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司的委托代理人郑崇新，被告建始县人力资源和社会保障局的委托代理人李光轩、吴芳，第三人吴扬文及其委托代理人向爱民到庭参加诉讼�本案现已审理终结。
被告建始县人力资源和社会保障局于2013年12月9日作出的建人社工认字（2014）2号《认定工伤决定书》，载明：申请人吴扬文称，2013年3月21日12时许，申请人在恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司井下采煤时，因作业面塌方，将申请人压在煤渣下，同班工友胡某某、马某某、龙某某等人将其救出，用架子车推出井口，公司随即安排煤矿的越野小车司机将申请人送往建始县中医院救治。
我局于2013年12月16日依法向恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司公告送达了《工伤认定举证通知书》（建人社工举字（2013）32号），该公司未在举证期内向本机关提交有效证据。依据《工伤认定办法》第十七条之规定，我局可依据申请人提供的证据，依法作出工伤认定决定。
2013年12月5日，我局对恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司采煤工人马某的调查笔录：“吴扬文在鄂渝煤矿搞了好多年，往年子具体什么时间去的我不清楚，2013年正月份他在我前头两天到该公司的，他在鄂渝煤矿采煤，我和他一个班组；他2013年3月21日受伤的时候我在现场，是在鄂渝煤矿七平二机巷受的伤，他挖煤的时候，顶板的煤渣掉下来把他埋起了，我看到就剩个脑壳在外头，我扯了几下都没扯起来，才喊别人一起帮忙。把他救出来后，他就喊疼，全身都动不得，我们五六个人把他送出井口，厂里安排车把吴扬文送到建始中医院治疗。”以及我局对恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司采煤工人龙某某的调查笔录：“吴扬文在鄂渝煤矿工作了好多年，我是从鄂渝煤矿搞起我就在那儿搞，现在也还在该公司做；吴扬文在鄂渝煤矿采煤，是2013年3月21日上午大概12点左右，在鄂渝煤矿井下，我到他边上的时候，他已经被扯出来了，是我和另外�个工人一起把他送出井的，他受伤后是矿里安排的车子，我们把他送到建始中医院治疗的。”证明吴扬文在该公司井下工作时受伤的事实。
以上事实证明，吴扬文与恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司存在劳动关系；2013年3月21日，吴扬文在恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司井下采煤，因顶板工作面塌方，被垮塌的煤渣砸伤，伤后送往建始县中医院住院治疗，诊断为：1、盆骨多发骨折并耻骨联合脱位，2、骶骨骨折并左侧骶骨丛神经损伤，3、腰3、4椎骨骨折多发腰椎横突骨折，4、左侧肋骨骨折并血胸。
综上所述，吴扬文受伤情况符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
被告建始县人力资源和社会保障局对作出的本案所诉具体行政行为向本院提供了如下证据：
1、组织机构代码证，证明被告的主体资格；
2�行政执法员证，证明被告单位负责该案的工作人员具有行政执法资格；
3、工伤认定的案卷材料，（1）、申请人身份证、工伤认定申请表、工伤认定申请书，证明申请人的身份和提交申请的事实；（2）建始县中医院病情证明书，建始县中医院入院记录，证明第三人吴扬文受伤的事实；（3）对工友杜某某的调查笔录及其身份证复印件，工友吴某某、甘某某、龙某某等的证明及其身份证复印件，证明第三人吴扬文在原告处工作中受伤的事实；（4）工伤认定举证通知书、工伤调查笔录、送达回证、认定工伤决定书，证明被告按照程序作出了认定工伤决定；
经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2无异议，对被告提交的证据3中第三人的工伤认定申请表、工伤认定申请书的真实性无异议，对证人证言认为，证人应出庭作证，另这些证人是否原告的工人没有证据佐证。
第三人对被告提交的全部证据无异议，并说明杜某某是原告请的护工，工资是原告支付的。
对各方无争议的证据本院予以采信；对原告有异议的证人身份原告自己也未提供否定证据，杜某某本就是原告请来护理第三人的，第三人当庭对其进行了肯定并予以了说明，对其真实性本院予以采信。
原告诉称，建始县人力资源和社会保障局于2014年2月9日作出认定工伤决定：认定吴扬文2013年10月24日所受伤为工伤，程序违法、与事实不符。理由是：一、被告作出的建人社工认字（2014）2号认定工伤决定书认定事实错误，被告认定吴扬文2013年10月24日所受伤为工伤的证据仅为对马某、龙某某的两份调查笔录，马某、龙某某是否原告的员工都无证据证明。因此，被告作出的工伤认定决定证据不足。二、被告在没有生效的法律文书确认吴扬文与原告有劳动关系的前提下就作出工伤认定属程序违法。因此，请求法院撤销被告作出的建人社工认字（2014）2号认定工伤决定书。
原告提交的证据有：1、企业法人营业执照复印件，法定代表人身份证明书原件，证明原告的诉讼主体资格。2、建人社工认字（2014）2号认定工伤决定书，证明被告作出了具体行政行为。
经庭审质证，被告和第三人对原告提交的证据的真实性无异议。
被告辩称，我局作出的建人社工认字（2014）2号认定工伤决定书程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确。请法院依法予以维持。
第三人述称，被告作出的认定工伤决定书事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，请求法院依法维持。
经审理查明，2013年3月21日，第三人吴扬文在原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司井下采煤时，因工作面塌方被压在塌下的煤渣下，同班工友胡某某、马某某、龙某某等人将其救出，原告公司随即用车将第三人送往建始县中医院治疗，治疗期间原告公司还请了护工杜某某对其进行护理。经建始县中医院诊断，第三人吴扬文所受损伤为：1、盆骨多发骨折并耻骨联合脱位，2、骶骨骨折并左侧骶丛神经损伤，3、腰3、4椎骨折多发腰椎横突骨折，4、左侧肋骨骨折并血胸，5、全身多处软组织挫裂伤。2014年2月9日被告建始县人力资源和社会保障局作出的《建人社工认字（2014）2号认定工伤决定书》的具体行政行为，认定：第三人吴扬文所受损伤为工伤。原告不服，认为被告作出《建人社工认字（2014）2号认定工伤决定书》的具体行政行为程序不合法、事实不清楚、证据不充分，向本院起诉，要求撤销被告作出的建人社工认字（2014）2号认定工伤决定书。
本院认为，根据最高人民法院（2009）行他字第12号批复、《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第�八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定劳动关系的职权，且被告建始县人力资源和社会保障局在作出建人社工认字（2013）88号《认定工伤决定书》这一具体行政行为的过程中，程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确，原告诉请撤销的理由不成立，对原告的诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项的规定判决如下：
维持被告建始县人力资源和社会保障局作出的《建人社工认字（2014）2号认定工伤决定书》的具体行政行为。
本案受理费50元，由原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。（上诉人应在提交上诉状时按照不服本判决部分的上诉请求�交纳案件受理费，款邮汇恩施土家族苗族自治州中级人民法院立案庭。上诉人期满后7日仍未预交诉讼费用的，将按自动撤回上诉处理）
审 判 长 张绍红
审 判 员 陈 炬
人民陪审员 杨梅钊
二〇一四年六月九日
书 记 员 杨年姣