黑龙江省大庆市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑06行终67号
上诉人（原审第三人）大庆市银螺乳业有限公司，所在地大庆市高新区农场。
法定代表人刘树清，该公司董事长。
委托代理人李强，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。
被上诉人（原审被告）大庆市市场监督管理局（由大庆市工商局、大庆市技术监督管理局合并组建），所在地大庆市晚报大街1号，统一社会信用代码11230600MB095311B。
法定代表人石阜东，该局局长
行政机关负责人倪广洲，该局副局长。
委托代理人付亚玲，该局工作人员。
委托代理人刘海楠，该局工作人员。
被上诉人（原审原告）凯丹控股公司（CATTANHOLDINGSCORP），注册地址英属维尔京群岛托尔托拉岛罗德城。
法定代表人保国武，该公司董事。
委托代理人丹平原，北京市正见永申律师事务所律师。
委托代理人井昕，北京市正见永申律师事务所律师。
原审第三人刘树清，男，1949年3月15日出生，汉族，系大庆市银螺乳业有限公司原董事长。
原审第三人李景芹，女，1949年3月29日出生，汉族，系大庆市银螺乳业有限公司原董事。
上诉人大庆市银螺乳业有限公司（以下简称银螺公司）因诉被上诉人大庆市市场监督管理局（以下简称市场监督管理局）、凯丹控股公司行政登记一案，不服大庆市龙凤区人民法院（2016）黑0603行初139号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月23日公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人李强，被上诉人市场监督管理局负责人倪广洲及委托代理人付亚玲、刘海楠，被上诉人凯丹控股公司的委托代理人丹平原、井昕均到庭参加诉讼。原审第三人刘树清、李景芹经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，不影响本案审理。本案现已审理终结。
原审查明，2001年，刘树清、李景芹、刘海龙三人出资设立银螺公司，后经股权转让，凯丹公司取得银螺公司的全部股权，2005年，银螺公司登记为外国独资企业。刘树清担任银螺公司董事长和法定代表人，刘海龙是银螺公司的董事。2013年6月13日，凯丹公司的唯一股东嵘粲公司免去刘海龙和刘树清担任的凯丹公司董事职务，并办理了公司董事登记。2013年6月18日，凯丹公司免去刘树清银螺公司董事长及法定代表人职务，免去银螺公司所有董事职务（包括刘树清及刘海龙）。嵘粲公司两次致函刘树清、刘海龙及银螺公司，通知其上述事宜。2013年9月17日，刘海龙以凯丹公司名义，与刘树清、李景芹签订《股权转让协议》，将凯丹公司持有的银螺公司100%股权分别以50%的份额转让给刘树清和李景芹。2013年9月16日，黑龙江省商务厅作出《股权变更批复》（黑商外资函[2013]982号），同意股权转让。2013年10月8日，被告大庆市工商行政管理局依据《股权变更批复》和2013年9月17日的股权转让协议，完成了银螺公司的股东变更登记。
2015年8月15日，大庆市中级人民法院作出（2014）庆外商初字第1号民事判决书，确认刘海龙与刘树清、李景芹于2013年9月17日签订的《股权转让协议》无效。2015年5月20日，黑龙江省高级人民法院作出（2015）黑涉外商终字第3号民事判决书，驳回刘海龙、刘树清和李景芹的上诉，维持原判。2015年5月29日，凯丹公司向黑龙江省商务厅申请撤销《股权变更批复》。2015年7月17日，黑龙江省商务厅作出《关于大庆市银螺乳业有限公司股权变更有关事宜的复函》（黑商函（2015）595号）文件，认为撤销《股权变更批复》的理由不充分。凯丹公司于2015年8月7日向中华人民共和国商务部申请行政复议。2015年10月27日，商务部作出(商复字[2015]11号)行政复议决定书，决定撤销黑龙江省商务厅595号复函，责令其重新作出决定。2015年11月25日，黑龙江省商务厅作出《关于撤销大庆市银螺乳业有限公司股权》（黑商函[2015]1026）号),决定撤销2013年9月16日做出的关于大庆市银螺乳业有限公司股权转让的行政许可，同时撤销《股权变更批复》（黑商外资函[2013]982号）。
原审认为，被告依据黑龙江省商务厅《关于大庆市银螺乳业有限公司股权变更的批复》[黑商外资函（2013）982号]及银螺公司提供的2013年9月17日的股权转让协议，完成了银螺公司的股东变更登记。现982号批复已经被作出部门以“在申请股权变更时实施了欺骗行为”为由予以撤销，银螺公司提供的股权转让协议也已经被生效判决认定为无效，被告作出的股东变更登记已经失去合法依据，应当予以撤销。被告在知道上述事实后，没有主动撤销变更登记，诉讼中也没有主动撤销变更登记的意思表示，原告请求法院判决撤销被告关于大庆市银螺乳业有限公司股东由CATTANHOLDINGSCORP变更为刘树清、李景芹的股东变更登记的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一条第二款之规定，判决：撤销被告大庆市工商行政管理局作出的关于大庆市银螺乳业有限公司股东由CATTANHOLDINGSCORP变更为刘树清、李景芹的股东变更登记。
上诉人银螺公司上诉称，原审判决适用法律错误，原审法院以股权转让协议被确认无效为由判决撤销股权变更登记无法律依据，依法应予以撤销。故请求撤销（2014）龙行初字第14号。
被上诉人市场监督管理局辩称，股东变更登记是应申请确定其股东主体资格的行政行为。只要申请人的申请符合法定条件、标准,就应依法予以登记。其于2013年10月8日作出的变更登记，申请材料齐全、符合法定形式，应当受理，并已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责。
被上诉人凯丹控股公司辩称，1.原审判决未判令银螺公司承担义务，亦未减损银螺公司任何权益，银螺公司不具备上诉权利，本案不符合上诉案件的受理条件。2.原审判决事实清楚，适用法律正确。3.上诉人的上诉理由缺乏事实和法律依据，不能成立。综上，上诉人不符合行政诉讼法规定的上诉人身份，无权对本案提起上诉。请求二审法院依法驳回上诉人的上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》（2005修订）第二十七条第二、三款的规定，“公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。”本案中，因涉案的变更登记批准文件已被批准机关黑龙江省商务厅黑商函[2015]1026号决定予以撤销，涉案变更登记行政行为失去了合法基础，致使被上诉人市场监督管理局作出涉案变更登记行政行为主要证据不足。市场监督管理局虽然已尽到了慎审的审查义务，但因主要事实发生变化，该变更登记应依法予以撤销。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人大庆市银螺乳业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 梁晓军
审判员 袁力民
审判员 刘宏博
二〇一七年十一月二十六日
书记员 姜雅文
附适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。