甘肃省兰州市西固区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0104民初1242号
原告:王某某，女，1942年4月7日出生，汉族，住兰州市西固区。
原告：赵某甲，男，1971年5月29日出生，汉族，住兰州市西固区。
原告：赵某乙，男，2013年5月26日出生，汉族，住兰州市西固区。
法定代理人：赵某甲（系原告赵某乙父亲）。
以上三原告委托诉讼代理人：王在刚，兰州市西固区西固城法律服务所法律工作者。
被告：赵某丙，男，1964年12月8日出生，汉族，住兰州市西固区。
被告：兰州市西固区新城镇下川村民委员会，住所地兰州市西固区。
法定代表人：王民军，该村委会主任。
委托诉讼代理人：宋启慧，女，该村委会驻村大学生干部。
委托诉讼代理人：王彩虹，女，该村委会驻村大学生干部。
原告王某某、赵某甲、赵某乙诉被告赵某丙、被告兰州市西固区新城镇下川村民委员会（以下简称下川村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案,本院于2016年7月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王某某、赵某甲及其委托诉讼代理人王在刚、被告下川村委会委托诉讼代理人王彩虹到庭参加诉讼，被告赵某丙未经法庭许可中途退庭。本案现已缺席审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向三原告支付承包地征收补偿费用224228.40元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告王某某系原告赵某甲与被告赵某丙母亲，原告赵某甲系原告赵某乙父亲。在第二轮土地承包时，原、被告分别领取了农村土地承包经营权证书，承包地地名为中车，原告经营权证记载承包地为1.32亩，被告赵某丙经营权证记载承包地为0.44亩。后原告与被告赵某丙的承包地因国家建设被征收。因原告王某某年事已高、原告赵某甲远在新疆打工，被告赵某丙在征地丈量时将1.786亩土地（比原告与被告赵某丙经营权证记载承包地面积多0.026亩）登记在自己名下并从被告下川村委会领取了本属于三原告的征地补偿款。原告王某某多次向被告赵某丙催要征地补偿款遭拒。为维护其合法权益，三原告诉至法院。
被告赵某丙未经法庭许可中途退庭，未当庭发表答辩意见。
被告下川村委会辩称，三原告与被告赵某丙均系下川村村民，因原告赵某甲长期在外地打工，原告王某某已年老，故其家庭事务均由被告赵某丙处理，涉案土地被政府征收时亦由赵某丙临时耕种。征地时，有项目单位、土地所、下川村委会、新城镇人民政府及被告赵某丙五方在场进行现场测量，赵某丙签字确认，土地补偿款发放到被告赵某丙名下并由赵某丙领取。下川村委会存有被告赵某丙领取补偿款的记录，但因目前面临村委会两委班子选举，村上账目已全部上交给新城镇财政所，无法查阅该款项的具体数目。
本院经审理认定事实如下：原告王某某、赵某甲、赵某乙与被告赵某丙均系下川村村民，王某某为赵某甲与赵某丙母亲，赵某甲为赵某乙父亲。原告与被告赵某丙在第二轮土地承包时均在下川村承包了土地并领取了土地承包经营权证。以上系当事人没有争议的事实，本院予以确认。
本案在审理过程中，被告赵某丙向本院提交授权委托书，委托李金忠作为其诉讼代理人。经审查，李金忠非执业律师、基层法律服务工作者，亦非当事人近亲属或者当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款规定的可以被委托为诉讼代理人的条件，本院将被告赵某丙提交的该授权委托书予以退回。后，被告赵某丙另行委托甘肃昊峒律师事务所律师乔景刚及其助理李金忠为诉讼代理人，但未向本院提交授权委托书。庭审中，甘肃昊峒律师事务所律师乔景刚因故未到庭应诉，其助理李金忠出庭。根据相关规定，未取得律师执业证的人员不得以律师名义独立承办律师业务或者在法庭上发表辩论意见，故本院不准许李金忠作为被告赵某丙委托诉讼代理人独自应诉答辩。被告赵某丙及李金忠当庭提出延期审理申请，本院认为其申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十六条有关法庭延期审理的规定，故不予准许，李金忠与被告赵某丙对此不满，中途退庭。因被告赵某丙未经法庭许可中途退庭，未当庭陈述、举证质证、辩论，但参考其在庭前向法庭提交的答辩状及证据材料，本院对当事人有争议的事实认定如下：
被告赵某丙在其庭前向本院提交的书面答辩状中认为根据其与原告持有的土地承包合同及农民承担义务明白卡显示原告王某某承包的川地面积为0.88亩，而原告土地承包经营权证书上记载的1.32亩承包地不在本次征地范围内。通过被告赵某丙庭前向本院提交的农民承担义务明白卡复印件可看出，其内页上载明“土地类型：川地”、“计税面积：0.88”、“户主（签章）：赵某丙”，该复印件无法证明此证据内页上记载的0.88亩川地系原告王某某的承包地，亦无法印证被告赵某丙在庭前提交的书面答辩状中所述的原告土地承包经营权证书上记载的1.32亩承包地不在本次征地范围内；被告赵某丙庭前向本院提交了赵和彩的证明，用于证明赵和彩将位于中车的土地约250㎡与被告赵某丙校场里的土地按1:1进行互换，该证据属证人证言，但被告赵某丙未在举证期限内向本院申请证人出庭，且在庭审中未向法庭举证，该证人未出庭接受当事人的询问质证，法庭亦无法根据证人的智力状况、品德、知识、经验、法律意识和专业技能等进行综合分析并作出判断。被告赵某丙在其庭前向本院提交的书面答辩状中称赵和彩于1993年将位于中车的耕地约250㎡与原告校场里的耕地进行互换，与赵和彩的证明前后矛盾，且从时间上看，该互换行为发生在第二轮土地承包前，1998年第二轮土地承包经营权证书颁发时该互换行为早已完成，即使赵和彩与原告王某某进行了土地互换，原告王某某家庭土地承包经营权证上记载的承包地应是互换后实际承包到户的土地，而不应存在经营权证载土地面积大而实际承包的土地面积小的情形。
第二轮土地承包时，原告王某某家庭承包下川村土地1.32亩，被告赵某丙家庭承包土地0.44亩，并各自领取了土地承包经营权证书，依法享有各自承包地的土地承包经营权。原告王某某年老、原告赵某甲长期外出务工，其家庭承包地由被告赵某丙暂时耕种。2015年，政府征收下川村土地。三原告及被告赵某丙的家庭承包地均在此次征收范围内，原告王某某家庭承包地与被告赵某丙家庭承包地被一并测量为1.786亩（比原、被告家庭土地承包经营权证上载明的面积多0.026亩，三原告当庭表示放弃该0.026亩土地补偿款等相关补偿费）并登记到被告赵某丙名下，土地补偿款272311.42元（1.786亩×152470元／亩）、附着物包干费31076.40元（1.786亩×17400元／亩）、地上附着物补偿费71974.40元，共计375362.22元由被告赵某丙领取。三原告要求被告赵某丙向其返还属于其家庭承包地1.32亩的征地补偿款224228.40元（其中，土地补偿款1.32亩×152470元／亩，计201260.40元，附着物包干费1.32×17400元／亩，计22968元）无果，诉至法院。
本院认为，公民的合法权益应受法律保护。农村集体土地承包方的承包地被依法征收的，有权依法获得相应的补偿。原告家庭在第二轮土地承包时承包的下川村土地1.32亩被依法征收后，该土地补偿款201260.40元应归三原告所有。附着物包干费是对地上种植的农作物进行的补偿，涉案土地被征收前由被告赵某丙实际耕种，根据“谁耕种、谁受益”的地上附着农作物补偿原则，涉案土地上附着物包干费22968元应归实际耕种人即被告赵某丙所有。被告赵某丙从被告下川村委会领取应属原告的征地补偿款201260.40元的行为构成不当得利，应向原告返还。被告下川村委会在土地补偿款发放时存在一定过错，应承担一定的责任，但其与被告赵某丙不存在恶意串通等主观故意，且其单方过错不足以造成原告丧失对征地补偿款的合法享有，故被告下川村委会不应与被告赵某丙承担连带责任，且该款项已被被告赵某丙领取，若由被告下川村委会再次向原告支付则易制造二次纠纷，不利于解决当事人之间的矛盾，故应由被告赵某丙向三原告返还土地补偿款201260.40元。
另，被告在其庭前向本院提交的书面答辩状中称，“本案的诉讼标的是征收耕地补偿费，而非征收耕地安置补助费，所以原告赵某甲、赵某乙不是本案的诉讼主体。”对此，本院认为，民事诉讼中诉讼标的指当事人的诉讼请求或所争议的法律关系，与诉讼标的物分属不同的法律概念。本案中，征地补偿款为本案的诉讼标的物，涉案土地承包关系及承包地被依法征收后补偿款的合法归属为本案的诉讼标的。根据相关法律规定，我国土地承包以家庭承包为基础，具有农村集体经济组织成员资格的人在本集体经济组织内部享有土地承包经营权。三原告具有下川村集体经济组织成员资格，享有土地承包经营权，原告王某某作为该家庭户主依法承包了土地，原告赵某甲、赵某乙作为其家庭成员依法享有该家庭承包地的承包经营权，其家庭承包地被依法征收后，有权获得该地上的土地补偿款，当原告赵某甲、赵某乙的土地补偿款被侵占时，有权提起民事诉讼，故原告赵某甲、赵某乙是本案适格的原告。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款、第十五条、第十六条第（二）项、第二十二条、第二十三条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告赵某丙向原告王某某、赵某甲、赵某乙返还土地补偿款201260.40元。
二、驳回原告王某某、赵某甲、赵某乙其他诉讼请求。
如未按本判决指定的日期履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4664元，减半收取2332元，由被告赵某丙负担2159元，由被告王某某、赵某甲、赵某乙负担173元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
代理审判员 张倩倩
二〇一六年九月十九日
书 记 员 徐思思
附：相关法律条文
《中华人民共和国物权法》
第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条第一款农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十六条第（二）项承包方享有下列权利：
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十三条第一款县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第一百零五条人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第五十五条第一款证人应当出庭作证,接受当事人的质询。