新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）和刑初字第78号
公诉机关新疆维吾尔自治区和硕县人民检察院。
被告人顾宏斌，男，1969年12月10日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地：新疆巴州库尔勒市，住新疆巴州库尔勒市。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2015年4月11日被和硕县公安局刑事拘留；经和硕县人民检察院批准于2015年4月22日被依法逮捕，现羁押在吐鲁番市看守所。
辩护人缪春丽，新疆天雪律师事务所律师。
和硕县人民检察院以和硕县检刑刑诉（2015）第73号起诉书指控被告人顾宏斌犯非法转让土地使用权罪，于2015年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。和硕县人民检察院指派检察员郭昊出庭支持公诉，被告人顾宏斌及辩护人缪春丽到庭参加诉讼。现已审理终结。
和硕县人民检察院指控被告人顾宏斌有下列犯罪事实：
被告人顾宏斌于2007年年底至2008年年初期间，未办理任何合法土地开发手续的情况下，在和硕县乌什塔拉乡南山，西气东输伴行公路62公里至64公里处非法开垦土地8114亩。2007年将其非法开垦的2214.64亩土地以40万元的价格卖与张某某；2009年因其无法偿还马某某欠款85万元，于是将其非法开垦的3032.62亩土地给予马某某用于偿还欠款；2010年因其无法偿还高明举欠款50万元，于是将其非法开垦的688.793亩土地给予高某某用于偿还欠款，合计非法转让土地5936.053亩。经鉴定被非法开垦的土地为平原荒漠草场，系和硕县乌什塔拉乡则格德恩呼都格村冬、春季草场。
起诉书指控被告人顾宏斌犯非法转让土地使用权罪的主要证据有：书证、被告人供述和辩解、证人证言、鉴定意见、指认笔录等。公诉机关认为被告人顾宏斌以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，其行为已构成非法转让土地使用权罪，严重触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究刑事责任，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定判处。
被告人顾宏斌及其辩护人，对非法转让土地事实、面积以及该土地属于平原荒漠草场系和硕县乌什塔拉乡则格德恩呼都格村冬、春季草场均无异议，但提出自己所在的家庭并未分家，非法开垦系全家人共同投资，家庭获利，用于非法转让土地也是全家人的意见；另外被告人从事开荒行为具有社会和历史原因，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：被告人顾宏斌于2007年年底至2008年年初期间，未办理任何合法土地开发手续的情况下，在和硕县乌什塔拉乡南山，西气东输伴行公路62公里至64公里处非法开垦土地。2007年将其非法开垦的2214.64亩土地以40万元的价格卖与张某某；2009年因其无法偿还马某某欠款85万元，于是将其非法开垦的3032.62亩土地给予马某某用于偿还欠款；2010年因其无法偿还高某某欠款50万元，于是将其非法开垦的688.793亩土地给予高某某用于偿还欠款，经指认及现场测量，被告人顾宏斌非法转让土地面积5936.053亩。经鉴定被非法开垦并转让的土地为平原荒漠草场，系和硕县乌什塔拉乡则格德恩呼都格村冬、春季草场。
认定上述犯罪事实的主要证据有：
一、书证
1、受案登记表、立案决定书，证实被告人顾宏斌涉嫌非法转让土地使用权罪案于2015年4月11日被和硕县公安局立案侦查。
2、户籍证明及前科，证实被告人顾宏斌实施犯罪行为时，年满三十九周岁，达到法定追究刑事责任年龄，无前科。
3、证明，证实被告人顾宏斌在和硕县乌什塔拉乡南山，西气东输伴行公路62公里至64公里处非法开垦土地，该土地属于夏布尔力克草场一部分，是和硕县乌什塔拉乡则格德恩呼都格村秋季草场。
4、现场检察（勘验）笔录，证实被勘验的草原主要植被梭梭、琵琶柴、麻黄草等。到现场手持GPS对现场破坏植被面积测量，其非法转让土地面积为5936.053亩。
5、十一户牧民草场证复印件，证实夏布尔力克草场是上述十一户牧民联户草场，均签有草场承包合同书。
6、写有马老板24页等字样复印件，证实2007年8月及2008年5月两次向马某某借钱分别是45万元、40万元，注明2010年马夫人要求还钱，本人无钱同意用地抵账的事实。
7、情况说明，证实被告人顾宏斌非法开垦的草原面积在2014年3月6日新疆巴州草原工作站出具的草原登记鉴定书所鉴定的草原四至界限内。
二、被告人顾宏斌的供述和辩解，证实被告人顾宏斌于2007年年底至2008年年初，在和硕县乌什塔拉乡铜矿山西气东输64公里处非法开垦土地。2007年将其非法开垦的2214.64亩土地以40万元的价格卖与张某某。在开地过程中被告人顾宏斌因资金困难，向马某某借钱85万元，2009年因还不上钱用其非法开垦的3032.62亩地给予马某某用于偿还欠款；2010年因其无法偿还高某某欠款50万元，于是将其非法开垦的688.793亩土地给予高某某用于偿还欠款。
三、证人证言
1、证人温某某的证言，证实2007年至2008年期间，儿子顾宏斌在马兰激光靶场西面，西气东输62公里处非法开垦土地。曾向马某某借钱85万元，用非法开垦的3032.62亩土地抵账，因从张某某架设电线上借电，就以40万元的价格将非法开垦的2214.64亩卖与张某某。
2、证人顾某甲的证言，证实2007年下半年，被告人顾宏斌在和硕县乌什塔拉乡泽斯特村西气东输线64公里处非法开垦土地。非法开垦的土地性质是草场，2008年种地的时候，架设电线线路时向马某某借钱85万元，还不上了用地抵账，并给他分了一块地3032.62亩。
3、证人申某、顾某乙、明某的证言，证实证人申某曾去过被告人顾宏斌非法开地的现场指导工人，非法开垦土地位于和硕县乌什塔拉乡西气东输62公里。证人顾某乙仅知道被告人顾宏斌非法开地的位置在和硕县乌什塔拉乡马兰国防公路西气东输61公里到63公里往南走大概一公里半的位置。证人明某对被告人顾宏斌非法开地的事情仅知道，主要是在家带孩子及照顾老人。
5、张某某、高某某、马某某的询问笔录，分别证实被告人顾宏斌将其非法开垦的2214.64亩地以40万元的价格卖与证人张某某。被告人顾宏斌因还不上所欠证人高某某的50万元，就以其非法开垦的土地688.793亩予以抵账。被告人顾宏斌因还不上所欠证人马某某的85万元，就以其非法开垦的土地3032.62亩予以抵账。
6、吐某某询问笔录，证实被告人顾宏斌非法开垦土地，2012年4月，被告人顾宏斌给十三户牧民返还3000亩地和地头盖好的房子用于补偿的事实。
四、鉴定意见，证实被告人顾宏斌涉嫌非法开垦的草场，属于平原荒漠草场类，植被主要有梭梭、琵琶柴等，草场生产力较好，是冬、春季草场。经现场实地查看，坐标内草场已开垦，生态遭破坏，该非法开垦的草场属于四等八级草场。
五、指认笔录及照片，证实在和硕县乌什塔拉乡南山西气东输62公里至64公里处坐标为（①87°15′6.9″41°44′31.9″；②87°15′8.6″41°44′35.7″；③87°15′58.5″41°44′46.7″；④87°15′58.8″41°44′43.0″；⑤87°15′42.9″41°44′21.8″），面积为688.793亩，是被告人顾宏斌抵账给高某某无合法手续的地。在坐标（①87°16′15.6″41°44′17.4″；②87°15′41.0″41°43′30.6″；③87°16′24.9″41°43′12.5″；④87°16′33.2″41°43′24.3″；⑤87°16′31.1″41°43′28.3″⑥87°16′36.9″41°43′37.0″；⑦87°16′38.8″41°43′46.1″；⑧87°16′27.6″41°44′8.5″），面积为2214.64亩，是被告人顾宏斌卖给张某某无合法手续的地。在坐标（①87°15′0.7″41°43′19.0″；②87°14′23.2″41°43′4.1″；③87°14′20.1″41°43′3.7″；④87°15′5.3″41°44′32.3″；⑤87°15′42.8″41°44′21.7″⑥87°15′3.7″41°43′29.2″），面积为3032.62亩，是被告人顾宏斌抵账给马某某无合法手续的地。被告人顾宏斌非法转让土地共计面积为5936.053亩。
上述证据经庭审举证、质证，本院均予以确认，作为定案的依据。
本院认为，被告人顾宏斌以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权5936.053亩，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。和硕县人民检察院指控被告人顾宏斌犯非法转让土地使用权罪，证据确实充分，其指控罪名成立。被告人顾宏斌及辩护人称，非法开垦土地系全家人共同投资，家庭获利，用于非法转让土地也是全家人的意见，本院认为被告人顾宏斌所在家庭属于家庭合伙制，没有进行财产分割，共同出资，共同获益，且从本案多位证人证言均可反映出借钱开地是被告人顾宏斌提议的，故对该辩解意见本院不予采纳，为打击犯罪，维护国家土地管理制度，保护草原资源不被毁坏，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人顾宏斌犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金63万元（判决生效后一次付清）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月11日起至2019年10月10日止）
二、非法所得175万元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提出上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 丁 辉
代理审判员 叶发勇
人民陪审员 黄 平
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 马雯娟