四川省武胜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川1622刑初47号
公诉机关武胜县人民检察院。
被告人唐先华，男，生于1959年6月14日，汉族，初识字，户籍所在地四川省广安市武胜县，住四川省武胜县，农村居民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2017年7月5日被武胜县公安局刑事拘留，于2017年8月11日被武胜县公安局执行逮捕。现羁押于武胜县看守所。
辩护人曹均华，男，生于1964年3月14日，汉族，家住四川省武胜县，系该村村委会书记。
武胜县人民检察院于2018年4月9日以武检公诉刑诉[2018]19号起诉书指控被告人唐先华犯聚众扰乱交通秩序罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年5月8日公开开庭审理了本案。武胜县人民检察院指派检察员卢长江出庭支持公诉，被告人唐先华及辩护人曹均华到庭参加诉讼。现已审理终结。
武胜县人民检察院指控：被告人唐先华因遂广高速在武胜县龙女镇沙河村征地补偿问题多次找武胜县龙女镇政府和武胜县国土局解决问题未果,于2017年7月4日早上6时许，被告人唐先华组织该村二十余名村民到遂广高速公路武胜往遂宁方向嘉陵江特大桥（嘉陵江三桥）前方200米处，以拉横幅、静坐，将石头摆放在高速公路上等方式将高速公路拦断，不准过往数百辆车辆通行，时间长约1个半小时。
公诉机关认为，被告人唐先华聚众堵塞交通，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处。
被告人唐先华辩称其因土地征用没有解决赔偿，堵高速公路没有1个半小时，只有约半小时，堵高速路时自己没有搬石头，对指控罪名无异议，请求从轻处罚。辩护人曹均华主要意见，被告人唐先华堵高速公路系代表社员利益，想引起社会重视，其有坦白情节，请求从轻处罚。
经审理查明：武胜县龙女镇沙河村村民被告人唐先华等人因遂广高速征地补偿问题多次找武胜县龙女镇政府和武胜县国土局解决问题未果。2017年6月左右被告人唐先华购买红布准备书写横幅，由于被告人唐先华不会写大字，让他人将红布及手写标语字样交由张某1书写标语，2017年7月2日被告人唐先华和曹某1到张某1家将标语取回，放在被告人唐先华家中。2017年7月3日，被告人唐先华、曹某1、谭某1等二十余人到武胜县龙女镇政府要求解决相关问题未果。当天下午谭某1到被告人唐先华家中，被告人唐先华叫谭某1和曹某1去砍四根斑竹以捆绑横幅，当天晚上被告人唐先华通知曹某1、谭某1等人到其家中捆绑横幅及商量堵高速路的事情，捆绑好横幅后被告人唐先华提出明天早上6点到6点半组织该村村民去堵高速路，其他人表示赞成，被告人唐先华与曹某1、谭某1等人商议各自通知自己熟悉的村民到被告人唐先华家汇集后去堵高速路。被告人唐先华通知张某1、曹某2、唐某1、唐某2、余某1、李某。2017年7月4日早上6时许，在被告人唐先华家地坝聚集了二十余名村民后，大家一起到达遂广高速公路武胜往遂宁方向嘉陵江特大桥（嘉陵江三桥）前方200米处，然后以拉横幅、静坐，将石头摆放在高速公路上等方式将武胜往遂宁方向高速公路拦断，不准过往数百辆车辆通行，时间长约1个半小时。
另查明：2017年7月4日上午8时30分许，武胜县公安局干警在遂广高速公路武胜往遂宁方向武胜县龙女镇沙河村鸡公山路段现场将被告人唐先华抓获，到案后如实供述聚众扰乱交通秩序的事实。
认定上述事实，有公诉机关举出并已经质证的以下证据证实：
1.物证
青色长约2米竹竿4根；红底黑字横幅6幅。
2.书证
(1)受案登记表，证实2017年7月4日上午7时许，电话匿名报警在遂广高速公路武胜往遂宁方向嘉陵江特大桥（嘉陵江三桥）前方200米处多人以拉横幅的方式将高速公路阻拦，不准过往车辆通行。
（2）立案决定书，证实武胜县公安局于2017年7月4日决定对唐先华、曹某1等人聚众扰乱交通秩序案立案侦查。
（3）常住人口基本信息，证实被告人唐先华身份情况。
（4）接受证据材料清单，证实杨某提供的手机拍摄堵高速路视频。
（5）扣押决定书及清单，证实武胜县公安局于2017年7月4日扣押唐先华青色长约2米竹竿4根；红底黑字横幅6幅。
（6）抓获经过，证实武胜县公安局民警于2017年7月4日上午8时30分许在遂广高速公路武胜往遂宁方向武胜县龙女镇沙河村鸡公山路段现场将被告人唐先华抓获。
（7）收押人员身体健康检查表，证实唐先华符合收押条件。
（8）接受证据清单，证实遂广高速公路武胜段征地补偿安置资料及临时用地资料相关情况。
（9）调取证据清单，证实武胜县公安局于2017年7月10日调取了参与堵高速路人员的电话通话记录。
（10）遂广高速公路试行批复，证实遂广高速公路2015年12月30日建成通车。
3.证人证言
（1）证人谭某1证言，证实因修高速公路征地补偿问题解决未果。唐先华准备了堵高速的横幅，并于2017年7月3日安排自己和曹某1去砍拉横幅用的竹杆四根，并将横幅捆好，唐先华提议早上6点半把高速公路两边都堵断。又叫我和曹某1去通知我们10队的人，他通知他们队的人。今天早上七点钟我就上的高速路，我们就把高速路的一个方向的路用横幅和石头拦断了，大约拦了不到一个小时，村上的干部和派出所警察来劝我们不要拦路，我们未听劝告。
（2）证人曹某3证言，证实我们村在2013年修广遂高速路时就被占了一部分地，政府为我们解决了社保，但我们希望政府还能赔点钱给我们。到2017年7月3日晚7点左右，我兄弟曹某1和我、谭某1一起到了唐先华家，唐先华就喊我们把横幅绑到竹竿上，横幅是唐先华事先准备的，横幅绑好后，唐先华就说我们明天早上6点半一起去堵高速路，并分别给队上自己比较熟悉的且被占了地的村民打电话，要他们7月4日早上6点半到他家地坝集合。唐先华安排曹某1、谭某1去通知10队的人，唐先华安排我给余某2打电话，唐先华给余某1打了一个电话，叫余某1第二天早上堵路。后来唐先华又给唐某1、唐某2打了电话。2017年7月4日早上6点钟，我就到了唐先华家，当时地坝里有唐先华、曹某1、谭某1十几人，我们进入到高速公路内，唐某3、谭某2、唐某2、谭某3、谭某1负责扛的横幅站在高速路中间，我和曹某2、唐先华等人就去公路边帮忙搬石头，我们搬起石头放在高速路中间拦起，这样高速路上的车辆就无法通过了，我们拦了差不多一个多小时。我看见附近高速路上行驶的车辆起码有几十辆被拦下了，远处有多少没注意。
（3）证人曹某1证言，证实2013年我们村上因修高速公路占了地到现在一直都没得到妥善解决。2017年6月的一天，唐先华与我将红布装起到了3队的张某2家，唐先华叫张某1按照纸条上的内容写横幅。2017年7月3下午5、6点钟的时候，谭某1就来喊我叫我去砍竹子，我们两个人把四根竹子拖到了唐先华家地坝。晚上唐先华就给我打电话，喊我过去，把横幅穿好。我和曹某3、谭某1、唐先华、唐某4五个人把横幅用竹竿穿好后。唐先华就说明天早上6点半通知其他人一起到高速路上把路堵了，唐先华就叫我、谭某1、曹某3给我们占了地的人打电话，叫他们明天早上6点半在他家地坝集合堵路，把老年人也弄到高速路上去，他还安排我和谭某1通知谭某4、谭某2、曹某2。2017年7月4日早上6点刚过，我就到了唐先华地坝，有20多个人，后来我们一起到遂广高速路武胜至遂宁路段嘉陵江三桥桥上拉横幅、搬石头，坐大石头上，站在高速中间，将高速路堵断了，我们是从今天早上6点40左右开始堵的高速路，8点多钟被你们警察带到的公安局。
（4）证人张某1证言，证实唐先华提供红布让张某1写横幅，并在头天晚上和次日早上电话通知让其去堵高速公路。
（5）证人张某2证言，证实唐先华邀约其组织本队人去堵高速路，并交给自己红布并让张某1写横幅，并在第二天参与了堵高速公路。
（6）证人唐某1证言，证实唐先华喊他去堵高速公路的。
（7）证人曹某2证言，前几年修建遂广高速公路被征用的土地没有赔偿、当时修建的借用的土地没有还耕、青苗费只赔偿了一年，这么多年了一直没有领，还有一些人的社保、低保问题。还听说路桥公司修路进场时，给了进场费的，这个钱我们也没有领到。我们这几年向政府、县纪委、县国土局、龙女镇政府反映我们的问题，但一直没有得到解决。
自己被唐先华喊去参与了堵高速公路，并和唐先华一起搬了石头去堵。
（8）证人谭某2证言，证实因修遂广高速公路遗留问题，一是有十几个人社保没有解决；二是当时在丈量土地房屋时也给我们村丈量少了；三、给我们村的补偿款也少了。
2017年7月4日早上反正涉及到高速占地补偿的都去堵了高速路，自己看见唐先华参与了堵高速公路。
（9）证人余某1证言，证实唐先华喊他去参加堵高速公路。
（10）证人舒某1证言，证实堵高速公路一是修高速公路的补偿款算起我们还要倒给政府8万多元钱；二是我们村上还差十几人的社保没有吃到；三是有些人补偿款领多了。唐先华、谭某1、曹某1、曹某3是在6月14日我们到县信访局时提起堵高速公路。2017年7月3日晚上9点钟左右，曹某1给我打电话说叫我明天（2017年7月4日）早上在鸡公山梁子下面堵高速公路，唐先华并给我说叫我带个东西拗石头，次日我从家里扛了把锄头就赶过去到鸡公山下面堵遂广高速公路了。
（11）证人何某证言，证实被陈运安叫去看见本村村民堵高速公路的行为。
（12）证人唐某5证言，证实2017年07月04日早上6点多钟，村民堵高速公路的事实，整个过程大约持续了一个多小时。
（13）证人张某3证言，证实2017年7月4日早上6点多钟的时候，堵高速路有20多个人，唐先华参与了堵高速公路。
（14）证人陈某1证言，证实2017年7月4日早上7点左右，自己与唐先华等人堵了高速公路。
（15）证人唐先前证言，证实唐先华在高速公路里面站起挡在车前面把高速路堵起。
（16）证人文某证言，证实遂广高速公路上有人参与堵高速公路。
（17）证人陈某2证言，证实有群众把他通往遂广高速的公路给堵住了。
（18）证人杨某证言，证实2017年7月4日有人参与堵遂广高速公路的事实。
（19）证人贺某1证言，证实2017年7月4日在武胜县沿口站上高速不远有座大桥附近，自己被群众堵在了遂广高速路上。
（20）证人蒋某1证言，证实了遂广高速的征地补偿款已补偿拨付。
（21）证人龙某证言，证实在遂广高公路征地过程中未发现以权谋私从中获利行为。
（22）证人王某证言，证实武胜县龙女镇沙河村村民去堵遂广高速公提出4个方面原因理由，第一个国土局和龙女镇人民政府出具的征地丈量面积与群众反映的征地面积不符合；第二个是村民反映上一届村委会未经过村民同意卖社保；第三个原因是我们村的气管路因为修建遂广高速公路被占，按照红线征地面积应该把气管路的征地纳入社保解决，当时未解决气管路被占用人的社保；第四个就是村民反映的当时修建遂广高速的临时征地复垦未达到标准。
（23）证人周某证言，证实沙河村村民堵高速公路原因及政府进行了答复并在解决中。
（24）证人陈某3证言，证实了唐先华参与了堵高速公路。
4.被告人的供述与辩解
被告人唐先华供述及辩解，证实龙女镇沙河村遂广高速路征地补偿问题，以前龙女镇说的2017年6月底给我们一个结果，但仍无结果，昨天我们村20多个人一起到龙女镇政府去找工作人员商议未果。我当时就说去省上去，但大部分人说去堵高速路，所以当时大家就一起决定今天早晨去堵了高速路，由我、曹某1、谭某1三个人去准备竹竿和横幅。今天早晨六点十分左右在我家来了十多人，大家一起去的高速公路，走拢之后很多人都在说搬石头将路堵住，当时我也说了的，并且我、曹某1、谭某1等人都在涵洞上面搬了石头的，就把横幅拉起，排成横排把公路拦断，后来到了大概7点多钟交警和龙女派出所的人先后过来劝我们不要拦高速路，他们劝到大概8点多钟的时候，公安局就来了很多民警和特警，就把我们都带到公安局来了。堵路这个事情是大家一起商量的，横幅是我、曹某1、谭某1三个人准备和制作的。我昨天晚上8点钟左右，我给唐某1、唐某2打电话叫今天早上一起来拉横幅、堵路。其他的人是昨天上午说好了的，他们自己队的人喊的自己队的人。2017年7月2日还是7月3日的晚上10点钟左右，我和曹某1、陈某1到曹某2家去，当时给曹某2说4日去堵高速公路，后面我说要叫曹某2母亲也去堵高速公路，曹某2说她母亲年龄大了就没去。2017年7月3日晚9时许，我给唐某1、唐某2、余某1打电话叫去堵高速路，我妈李某也去堵高速公路。
5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
（1）扣押笔录，证实武胜县公安局于2017年7月4日早上对当场由四根竹竿组成的堵路横幅六条予以扣押，并制作笔录1份，拍摄照片6张。
（2）现场勘验笔录，证实武胜县公安局治安管理大队于2017年7月4日对四川省广安市武胜县龙女镇沙河村7组遂广高速公路武胜至遂宁段323+200米段路面进行了现场勘验，并制作勘验笔录1份，现场方位图1张，现场平面图1张，并附现场照片6张。
6.视听资料、电子数据
光盘三张，证实陈刚手机拍摄视频1张、武胜县公安局接报后处警民警拍摄视频2张。
上述证据经庭审经举证、质证，被告人唐先华及辩护人曹均华无异议。
经评议后认为，公诉机关所举证据来源合法有效，反映的事实内容客观真实，证据之间能够相互印证，形成证据锁链，可以作为定案的依据。
被告人唐先华及辩护人曹均华未向本院举出证据。
本院认为：武胜县人民检察院指控被告人唐先华犯聚众扰乱交通秩序罪的罪名成立。被告人唐先华因对占用土地赔偿问题不满，为给政府施加压力，准备横幅，提议堵高速路具体时间，邀约多人参与，致使遂广高速公路数百辆车辆被堵塞长达约1个半小时，造成交通秩序混乱，情节严重，其行为侵犯了公共场所交通秩序，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条的规定，构成聚众扰乱交通秩序罪。被告人唐先华有坦白情节，可从轻处罚。被告人唐先华辩称堵高速公路约半小时时间及自己没有搬石头堵高速路，与查明事实不符，其主张不成立。
综上，根据被告人唐先华的犯罪事实、性质、情节、后果和对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人唐先华犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年零十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月4日起执行至2019年5月3日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭 城
人民陪审员 陈运斌
人民陪审员 尹仲德
二〇一八年六月七日
书 记 员 胡 静