安徽省阜阳市颍州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1202刑初130号
公诉机关安徽省阜阳市颍州区人民检察院。
被告人张贺友，男，汉族，1946年3月4日出生于安徽省阜阳市，小学文化程度，住安徽省阜阳市颍州区。因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，于2016年4月8日被阜阳市公安局颍州分局取保候审，同年9月6日由阜阳市颍州区人民检察院依法对其取保候审。
辩护人刘海军，北京亿嘉律师事务所律师。
被告人张贺田（曾用名张贺士），男，汉族，1965年2月2日出生于安徽省阜阳市，初中文化程度，住安徽省阜阳市颍州区。因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，于2016年4月8日被阜阳市公安局颍州分局取保候审，同年9月6日由阜阳市颍州区人民检察院依法对其取保候审。
辩护人张杰，安徽民扬律师事务所律师。
阜阳市颍州区人民检察院以州检刑诉（2017）126号起诉书指控被告人张贺友、张贺田犯非国家工作人员受贿罪，于2017年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜阳市颍州区人民检察院指派检察员郑强出庭支持公诉，被告人张贺友及其辩护人刘海军、被告人张贺田及其辩护人张杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍州区人民检察院指控：2007年10月份，被告人张贺友在担任颍州区文峰办事处二里井社区东队队长期间，在办理颍州区文峰办事处二里井社区东队张某某土地转让的过程中，利用职务上的便利，非法收受刘某人民币20万元，为他人谋取利益。被告人张贺田在任颍州区文峰办事处二里井社区主任期间，在办理颍州区文峰办事处二里井社区东队张某某土地转让的过程中，利用职务上的便利，非法收受刘某人民币6万元，为他人谋取利益。事后该两笔赃款均已退出。
公诉机关为证明上述指控事实，提供有被告人供述、证人证言、书证等证据，认为二被告人的行为均构成非国家工作人员受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条之规定，追究二被告人的刑事责任。
被告人张贺友对起诉书指控犯罪事实没有异议，表示愿意认罪。其辩护人的辩护意见为：被告人张贺友认罪态度较好，具有坦白情节，案发后积极退赃，当庭自愿认罪，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人张贺田对起诉书指控犯罪事实没有异议，表示愿意认罪。其辩护人的辩护意见为：1、本案所涉土地2007年10月进行转让时，其性质应定性为国有土地；2、张贺田作为二里井社区负责人代表社区将涉案土地转让给张某某的行为属于协助人民政府从事国有土地的经营和管理行为，应视为“其他依照法律从事公务的人员”；3、张贺田受贿6万元，依照现行法律对受贿罪的规定，应在3年以下量刑，追诉时效应为5年，而张贺田的受贿行为发生在2007年，显然已超过追诉时效；4、即使将张贺田认定为非国家工作人员受贿予以追诉，考虑到上述情节和事实，应对其免于刑事处罚。
经审理查明：2007年10月份，被告人张贺友在担任颍州区文峰办事处二里井社区东队队长期间，经刘某介绍，欲将本队一块约3.1亩土地的使用权转让给张某某，在办理该土地转让过程中，张贺友利用职务上的便利，非法收受刘某人民币20万元。为了该土地转让过程得以顺利进行，刘某找到时任文峰办事处二里井社区主任的被告人张贺田，在其家中送给其人民币6万元。2015年，因担心被查处，二被告人先后将该两笔赃款退还给刘某，后由刘某上交至中共阜阳市纪委违纪暂收款专户。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
1、阜阳市纪委阜纪函（2015）6号文件，证明2015年3月20日阜阳市纪委将张贺友涉嫌犯罪相关材料移送阜阳市公安局。
2、受案登记表、立案决定书，证明阜阳市公安局颍州分局接到阜阳市纪委移送张贺友、张贺田涉嫌非国家工作人员受贿犯罪案件材料，并于2015年4月30日立案侦查。
3、常住人口信息表，证明二被告人的身份情况。
4、收条、银行交易凭证、交易明细清单、收付款通知书、汇款凭证，证明案发后被告人张贺友、张贺田分别将收受的20万元、6万元赃款退还行贿人刘某，后刘某将上述款项上交中共阜阳市纪委违纪暂收款专户。
5、颍州区文峰街道办事处二里井社区居民委员会证明，证明被告人张贺友于1985年至2015年8月任二里井二东居民组长；被告人张贺田（张贺士）于1998年至2015年8月任二里井社区居委会主任。
6、土地使用权转让协议、征地补充协议，证明二被告人代表二里井居委会与张某某签订协议，转让涉案土地的情况。
7、证人韩某某的证言，证明其2003年5月以前担任文峰办事处书记。2000年前二里井东巷修路的欠款张贺友向其汇报催要过，钱没有解决。当时修好这条路，周边受益群众都很满意，当时受益的单位有财政局、审计局、百货大楼家属院，但都没出钱修路。张贺友后来有没有把钱要下来其也不知道，但他要钱应该经文峰办事处同意，钱应该通过文峰办事处，不能由张贺友自己要了装自己腰包。
8、证人张某某的证言，证明2007年10月，刘某跟其讲在颍州区二里井社区东队（原电力设备厂所在地）有一块土地，想让其跟他一块合作开发，他当时讲一人出一半的钱，让其出80万元，其记不清是一次还是两次转给他的。之后在签订协议之前，刘某跟其讲买地是70万元，另外10万元办手续用。在刘某办公室内顺达房地产开发公司七楼签的协议，在场的有其和刘某、张贺友、刘某的两个同事。之后因为买这块地，刘某又追加了18万元。刘某讲过需要给相关人员做工作，至于怎么做其不知道。刘某给其的准建证是假的，开始其不知道，后来通过诉讼时其才知道，刘某讲是余启亚办的。建房子的钱都是刘某出的，其就出了80万元。
9、证人余某某的证言，证明2007年的一天，其去刘某在阜阳顺达建设公司楼上的办公室玩，听他们叙话时讲到办准建证的事，其就多事讲楼下大街上不都是办证的小广告吗，刘某听了就让其去办个准建证，当时有人给其写了张条子，就按条子上的内容办，其也记不清谁写给其的了，当时张某某也在场。其拿条子就到电大二里井桥头找贴的办证小广告，打电话联系，联系好后对方来人按条子要求办证去了，好像两天就办好了，其拿到后，就到刘某办公室，当时刘某、张某某都在场，其就把证交给张某某了。办证当时好像花了几百块钱，其记不清了，办证的人现在也联系不上了。办的是建设工程规划许可证。
10、证人刘某的证言，证明2007年上半年，张贺友在一次闲聊中问其要不要在其家旁边二里井东队一块3亩左右的土地，其说没钱和没能力办房产证就没要。几个月后，阜阳市日盛地产中介公司的法人代表张某某到其办公室办事，其就问她在二里井社区东队有块3亩左右的土地想不想买？她看过土地位置后比较满意，第二天其就问张贺友，他说要100万元，张某某同意这个价格，然后在其办公室张贺友、张某某一起谈了这块土地的具体事项并起草合同。张贺友讲价格是100万，其中70万给生产队，30万作为活动经费，因为张贺友讲之前他给通往这块地修路的钱没要回来。在2007年10月份的一天，在其位于颍州区颍州中路416号7楼的办公室，张贺友、张某某签订了土地买卖协议。张某某打了80万给其，其转了70万给张贺友，有一个叫王某某的和张某某签的有合作协议，也给其打了20万。之后其给张贺友又转了20万。剩下的10万元张贺友让其准备6万给社区主任张贺士（张贺田），方便土地买卖协议签下来。剩下4万，后来在白金汉宫吃饭，按张贺友安排，给5个村民代表每人5000元钱，两条香烟。后来在2014年8月份时候，张贺友找到其说有人找他了解情况，他有些担心，就把20万退给其了。之后阜阳市纪委找其调查了解情况时，其向纪委如实交代并把20万退给纪委。2015年3月5日早上张贺士夫妻找到其，要把6万元退给其，并让其写个收条，收条写成之前的日期，好像是2007年12月6日。他们走后其就向纪委反映了。这块地2008年初盖的房子，2009年盖好的，都卖完了。房屋手续都是张某某办的，在办证的过程中，张某某让其找一份假的准建证，其通过朋友余某某联系办证的小广告，花200元办的假证给了张某某，后来知道张某某是通过诉讼办的房产证。张贺友没有说过中间20万是给他的个人的好处费，他退钱时其才知道他把20万元自己留下了。
11、被告人张贺友的供述，供认在2007年卖的二里井社区东队一块3.1亩土地是没有批复的。当时刘某找到其问这块地卖不卖,谈买卖土地是在一个小饭店内,有张某某,刘某,其和居民组三个小组长张某某甲(已去世),张某某乙,张某某丙(已去世),还有二里井社区主任张贺士。当时我们要价是100万，谈到最后是70万元。签定协议后刘某先给其打了70万元，后来又给其打了20万元。其单跟刘某说其以前给二里井东巷修路花了21万元，办事处让其修的，但修好后没给其钱，办事处主任韩某某讲谁受益你向谁要，其就说刘某要开发是受益人，得给其一部分钱。刘某当时讲考虑考虑，后刘某给其中行卡打了20万元，2014年8月其感觉不稳当，又把钱退给他了。其跟刘某要这修路的钱没有跟其他人讲。张贺士对卖地开始不太同意，后其让刘某找他做做工作，给他些好处，他就同意了。那三个村民组长其让刘某给他们每人几千块钱，买两条烟。还有在建房子时张某某为了办房产证在颍泉区法院打官司时其做了伪证，说我是二里井社区委托的。
12、被告人张贺田的供述，供认其曾用名张贺士，从1998年一直到2015年3月担任颍州区二里井社区主任。大约在2007年，二里井东队生产队长张贺友有一次打电话说他们想把二里井社区东队一块3.1亩土地对外卖，其讲你们看着合适就谈吧。后来张贺友讲一个叫张某某的想买这块地，他们签好协议，居民反映卖地没有卖到边，其让张贺友又跟买地的张某某协调，又签一个补充协议。刘某是否参与买地其不清楚。签过第一次卖地协议后，一天晚上刘某到其家送钱给其，讲张某某是他朋友，地是张某某买的，走时放一个黑塑料袋在沙发旁边，之后其打开看是6万元现金。其想是因为在卖这块地时其没从中阻拦，所以他给了其6万块钱。这笔钱被其用于日常开支和打麻将了。2014年10月份，市纪委找其谈了话，于是今年正月十五早上，其把6万块钱退给刘某了，又让他写了收据，并把日期往前写了。其曾经将二里井社区的机构代码和村主任当选证明提供给张贺友用，他讲为村民组办银行账户用。
本院认为：被告人张贺友、张贺田在分别担任二里井社区居民委员会二东居民组长、二里井社区居民委员会主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人的财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为均已构成非国家工作人员受贿罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人张贺田的辩护人提出涉案转让土地系国有土地，张贺田代表社区转让该土地所有权的行为系协助人民政府从事国有土地的经营和管理行为，应视为“其他依照法律从事公务的人员”，本案应认定为受贿犯罪，依照相关法律规定已超过追诉时效，不应再予刑事追究。经查，所谓协助政府从事行政管理工作，是指以政府的名义参与组织、领导、监督、管理涉及人民利益和社会发展的相关国家事务和政府事务的活动。本案中，涉案转让土地所在的二里井社区居委会二东居民组虽于1998年因国家建设征用土地，大部分常住农业人口已办理“农转非”，但该宗涉案土地并未办理国有土地使用权手续，该土地的使用、管理、收益仍归属于二里井社区居委会。在该宗土地的转让过程中，二被告人与他人签订土地转让协议，收取土地转让费用等均是以二里井社区居委会的名义，而非以政府的名义，二被告人的行为并非接受行政机关的委托，代替行政机关从事行政管理事务，无论该转让土地是否属于国有土地，二被告人的行为仅应属于从事本集体组织事务，而非依法从事公务，不能以国家工作人员论。故对张贺田辩护人的此节辩护意见，不予采纳。二被告人到案后均能如实供述自己的犯罪事实，积极退出全部赃款，且庭审中均自愿认罪，依法均可从轻处罚。对二被告人的辩护人关于二被告人具有坦白情节，积极退赃，认罪态度较好，可从轻处罚的辩护意见，予以采纳。根据二被告人的犯罪事实、情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人张贺友犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
二、被告人张贺田犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王黎明
审 判 员 屈丽芳
人民陪审员 尤 红
二〇一七年六月三十日
书 记 员 王 胜 男
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。