河南省方城县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）方城民初字第239号
原告陈红霞（系张军之妻），女，1979年2月2日生。
原告张东阳（系张军长子），男，2003年12月25日生。
原告张元淇（系张军次子），男，2010年3月7日生。
原告张喜辰（系张军长女），女，2012年5月20日生。
原告张东阳、张元淇、张喜辰的法定代理人陈红霞（系张东阳、张元淇、张喜辰之母），女，1979年2月2日生。
原告杨毕英（系张军之母），女，1953年5月13日生。
五原告委托代理人闫云生，男，方城县148法律服务所法律工作者。
被告方城县交通运输局
法定代表人马金强，男，任局长职务。
委托代理人孟祥文，男，汉族，系方城县交通运输局法律顾问。
被告方城县公路管理局
法定代表人李志华，任局长职务。
委托代理人林晓震，男，系方城县公路管理局职工。
原告陈红霞、张东阳、张元淇、张喜辰、杨毕英与被告方城县交通运输局、方城县公路管理局为机动车事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈红霞、杨毕英和原告陈红霞、张东阳、张元淇、张喜辰、杨毕英的委托代理人闫云生、被告方城县交通运输局的委托代理人孟祥文、方城县公路管理局的委托代理人林晓震均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
五原告诉称：2014年1月19日18时20分许，五原告的亲属张军驾驶望江牌三轮摩托车，自西向东行驶至高兰线方城县小史店镇寨岗东南桥处，与没有设置安全标志的土堆相撞后侧翻，造成张军经医院抢救无效后死亡的交通事故。五原告为抢救张军花费医疗费12800元、丧葬费17500元。张军的死亡给五原告造成巨大损失，死亡赔偿金、被（抚）扶养人生活费、精神抚慰金等共计40多万元。五原告考虑家庭生活困难及张军有部分过错仅请求20万元。被告方城县交通运输局、方城县公路管理局作为事故发生公路的管理单位，该公路既然移交地方管理通车，二被告也由责任义务保障道路畅通，对影响道路畅通的障碍物应当及时清理。同时被告方城县公路管理局还是小史店镇寨岗东南小桥的建设单位，是其在小桥竣工通车时没有清理桥两边的土堆，也没有设置安全标志。二被告的行为违反公路法的相关规定，这一违法行为是导致五原告的亲属张军死亡的主要原因。为此五原告依据相关法律规定，来院起诉，要求人民法院依法判令二被告赔偿五原告各项损失共计20万元
为了支持其诉讼请求和事实理由的成立，五原告提供了如下证据：
1、证人窦某某的当庭证词一份；
2、证人郭某的当庭证词一份；
3、原告的身份证、家庭户口薄各一份；
4、道路交通事故认定书一份；
5、张军的病历、医疗费票据各一份；
6、照片四张。
被告方城县交通运输局辩称：本案案由为机动车事故责任纠纷，从原告提供的道路交通事故认定书可以看出被告方城县交通运输局不是事故的当事人，故原告要求被告方城县交通运输局承担赔偿责任缺乏事实依据。首先，道路交通事故认定书明确认定五原告亲属张军系饮酒后无证驾驶未登记入户的机动车，未按照规定佩戴安全头盔，没有在没有交通信号的道路上，保持安全车速和降低行驶速度，没有在确保安全、畅通的原则下通行，违反货运机动车禁止载人等过错，导致该交通事故的发生，并承担事故全部责任。五原告也未对事故认定书提出异议和复核申请，说明五原告对该事故认定书的责任划分认可。故现五原告起诉被告方城县交通运输局没有事实依据。其次，事故认定书还明确显示，张军驾驶望江牌三轮摩托车自南向北行驶至事故地点与设有标志的土堆相撞后侧翻，说明土堆的管理人已经尽到了警示义务，该土堆不是事故发生的原因。第二，事故发生时间为2014年1月19日，而在2013年4月2日被告方城县交通运输局下发了方交（2013）41号文件，明确S331高兰线方城境公路由建设转向管理养护，并将建设阶段的管理中心所属的全部资产及人员转移及转入相关单位，并于2013年7月份进行了实际移交。故事故发生时被告方城县交通运输局已经不是该路段的管理者。第三，本案案由为机动车事故责任纠纷，本事故经公安交通管理部门对事故作出认定，系单方事故，五原告起诉被告方城县交通运输局错误。综上所述，被告方城县交通运输局请求法院依法驳回五原告对被告方城县交通运输局的起诉。
为了支持其抗辩理由的成立，被告方城县运输管理局提供了如下证据：
1、方城县交通运输局方交（2013）41号文件；
2、Ｓ331高兰线建设管理中心整体转移交接情况表一份；
3、S331高兰线固定资产盘点明细表一份；
4、人员介绍信4页。
被告方城县公路管理局辩称：首先同意被告方城县交通运输局的答辩意见。第二，方城县公路管理局至今未收到市公路局对事故发生道路的达标验收通知和接收该公路管养责任的通知，故方城县公路管理局非该段公路的管养责任主体。第三，按照公路管理条例等相关法规规定，事故路段属于干线公路，在移交前责任主体为业主或承建单位。第四，依照公路安全保护条例的规定，方城县公路管理局属于行政管理单位，该纠纷应当由行政案件解决而不能按民事案件处理。综上，被告方城县公路管理局请求依法驳回原告对方城县公路管理局的诉讼请求。
被告方城县公路管理局未提供证据来证实其抗辩理由的成立。
本院根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，对本案事实确认如下：
2014年1月19日下午五原告亲属张军驾驶望江牌三轮摩托车载着同庄邻居郭圈由家经高兰线方城县小史店镇寨岗村东南桥去小史店街办事，在饭店饮酒后返回家途中，于当天18时20分许在高兰线方城县小史店镇寨岗村东南桥处与设有标志的土堆相撞后侧翻，造成驾驶人张军、乘坐人郭圈受伤、张军经医院抢救无效死亡的交通事故。该事故经方城县公安交通警察大队作出道路交通事故认定书，形成事故的原因是：张军饮酒后无证驾驶未登记入户的机动车，未按照规定戴安全头盔，在没有交通信号的道路上，应当保持安全车速和降低行驶速度，在确保安全的、畅通的原则下通行，货运机动车禁止载人。当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因：张军驾驶机动车违反《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条一款、第三十八条、第四十二条、第五十条第一款、第五十一条之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第四十六条规定，经集体研究分析认定：张军应负该起交通事故的全部责任，乘坐人郭圈无责任。事故发生后，乘坐人郭圈向五原告补偿20000元。2014年6月6日五原告来院起诉，要求被告方城县交通运输局、方城县公路管理局共同赔偿张军因事故死亡各项损失共计200000元。
另查明，1、交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》规定，对通过验收的工程，由项目法人按照国家规定，分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养护单位办理相关档案资料和资产移交手续。
2、南阳市公路管理局关于S331线（高兰线）方城境东段管养权属的证明，内容如下“S331线（高兰线）方城境东段东其方（城）舞（钢）界，起点桩号为：K159＋530M，西止与S103线交叉口，止点桩号为：K198＋760M，全长39.23KM。该段公路自2007年12月开工建设，至目前，该路段区没有进行交竣工验收，没有交付方城县公路管理局管理、管养工作。”。
依据上述法律事实，本院认为，行为人对损害的发生具有过错的，应当承担相应的责任。方城县公安交通警察大队作出的方公交认字（2014）第001号道路交通事故认定书原被告均未提出异议，本院对该责任认定书的内容予以确认。该事故认定书认定事故形成的原因为五原告亲属张军饮酒后无证驾驶未登记入户的机动车，未按照规定戴安全头盔，违反货运机动车禁止载人，在没有交通信号的道路上，应当保持安全车速和降低行驶速度，在确保安全的、畅通的原则下通行而发生事故，张军负事故全部责任。故五原告亲属张军应对自己因该事故死亡承担全部责任。同时依据相关法律法规规定，施工道路未竣工验收前其责任主体为项目法人。本案中由于发生事故的路段没有进行交（竣）工验收，其责任主体为该路段的项目承建单位，即对张军驾驶车辆与设有标志的土堆相撞的路段的责任主体为该路段的项目法人，而非本案被告方城县交通运输局、方城县公路管理局。故五原告起诉二被告错误，其请求二被告承担张军因事故死亡的赔偿责任的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。被告方城县交通运输局、方城县公路管理局的部分抗辩理由，合理有据，本院予以采信。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第九十一条之规定，判决如下
驳回原告陈红霞、张东阳、张元淇、张喜辰、杨毕英的诉讼请求。
案件受理费4300元，由原告陈红霞、张东阳、张元淇、张喜辰、杨毕英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 顾东升
审 判 员 陈豪亮
人民陪审员 王朝霞
二〇一四年九月十五日
书 记 员 冯 森