河北省鸡泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0431刑初60号
公诉机关河北省鸡泽县人民检察院。
被告人秦连芬，女，1974年1月1日出生，汉族，文盲，农民，群众，河北省鸡泽县浮图店乡普高村人，住鸡泽县。2015年6月11日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被鸡泽县公安局取保候审，2016年6月1日被鸡泽县人民检察院取保候审。2016年8月5日被本院取保候审。
河北省鸡泽县人民检察院以鸡泽县院公诉刑诉（2016）51号起诉书指控被告人秦连芬犯生产、销售有毒、有害食品罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鸡泽县人民检察院指派检察员王舒敏、张芳出庭支持公诉，被告人秦连芬到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人秦连芬在鸡泽县司马堡村西转盘南老地方拉面馆生产、销售包子、拉面。自2015年3、4月份开始，秦连芬在其生产的包子内非法添加含硫酸铝铵的“桂花牌香甜泡打粉”，每天大约销售200元钱的包子。经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，被告人秦连芬生产的包子铝含量为831mg/kg。上述事实，公诉机关向法庭提供了香甜泡打粉包装照片；相关部委局2014年第8号公告、扣押物品、文件清单、到案经过等书证；证人证言；被告人供述；检测报告；检查笔录及现场照片等证据，认为被告人秦连芬的行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪，要求本院依法追究秦连芬的刑事责任。
被告人秦连芬辩解，我以前不知道在蒸包子和面时使用泡打粉对人体有害，公安机关查了之后我才知道的。我认为自己没有犯罪。
经审理查明，被告人秦连芬在鸡泽县司马堡村西转盘南老地方拉面馆生产、销售包子、拉面。自2015年3、4月份开始，秦连芬在其生产的包子和面时非法添加含硫酸铝铵的“桂花牌香甜泡打粉”，每天大约销售200元钱的包子，2015年5月15日被鸡泽县公安局查获。经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，被告人秦连芬生产的包子铝含量为831mg/kg。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：
1、被告人秦连芬供述，我在鸡泽县司马堡村西转盘南经营老地方拉面馆，主要是卖包子和拉面。蒸的包子比小笼包大一点是用大笼蒸的，一元钱两个。老地方拉面馆有三间门市，拉面占了三间，蒸包子占了一间。早晨起来开始和面，和十来斤面添加酵母和泡打粉共3两，和好面之后郑某负责擀皮，我负责包。包子一般到中午就卖完了，然后再按照早晨和面添加泡打粉的比例和15斤或者20斤面蒸包子，下午基本上就不再和面了。平时把5斤的泡打粉和5斤的酵母掺和在一起，和10斤面时加入这种掺和好的粉剂3两左右。我不认识字不知道使用泡打粉是什么牌子的，用过黄色袋子包装的泡打粉，也用过绿色袋子包装的泡打粉，不知道泡打粉包装上是否标明“无铝”。听别人说用泡打粉和面时不用醒面，蒸的包子膨松卖相好，所以和面时是按照我自己想出来的办法添加的，我知道和面时不能随意添加泡打粉，食用后危害人的身体健康。我使用的泡打粉是从鸡泽县老电影院北边的路西的一门市买的，我是从2015年3、4月份开始使用泡打粉蒸包子的，一天可以卖200多块钱的包子。2015年5月份，公安民警对我的拉面馆检查以后蒸包子和面时就不使用泡打粉发面了。
2、证人郑某证言证实，我在老地方拉面馆打工，老地方拉面馆主要经营拉面、包子。我和秦连芬负责蒸包子，张某负责拉面。秦连芬将泡打粉和酵母粉掺好后在蒸包子发面时添加，每和10斤面用3两左右的泡打粉和酵母，每天最少和30斤面。
3、证人张某证言证实，老地方拉面馆主要卖拉面、包子，我在门市上负责拉面，秦连芬负责蒸包子。秦连芬蒸包子和面时好像用了泡打粉和酵母，每次用多少不知道。
4、鸡泽县公安局检查笔录及现场照片、扣押物品清单及照片证实，2015年5月15日上午9时，鸡泽县公安局侦查员郭振江、许晓科在见证人秦瑞芳见证下，对县城转盘南老地方拉面馆销售的包子进行检查。经检查发现该拉面馆内有桂花牌香甜泡打粉（每袋2.5千克）6袋、剑石牌双效泡打粉1袋，予以扣押。随即对该店铺销售的包子进行提样，一式三份，一份送检，一份留存，一份交当事人秦莲芬保管。
5、泡打粉包装袋照片两张记载证实，桂华牌复合膨松剂/香甜泡打粉食品添加剂净含量2.5公斤/袋，配料硫酸铝铵40%，铝含量≤4.60%。
6、河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心（河北省检验检疫科学技术研究院）检测报告证实，鸡泽县公安局委托该中心对秦连芬生产、销售包子进行检测，检测结果为铝（以干样品计）831mg/kg,技术要求≤100，判定依据为GB2760-2011，单项判定为不合格。检测日期为2015年5月15日至5月20日。
7、国家卫计委、工信部、国家质监局、食药局、粮食局2014年5月14日第8号公告证实，决定撤销酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉等3种食品添加剂，不再允许膨化食品使用含铝食品添加剂，并调整硫酸铝钾和硫酸铝铵的使用范围。现公告如下：自2014年7月1日起，禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用，膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。2014年7月1日前已按照相关标准用上述食品添加剂生的食品，可以继续销售至保质期结束。
8、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2014年12月24日发布，2015年5月24日实施的关于《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》的规定，硫酸铝钾、硫酸铝铵可使用于豆类制品，面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）裹粉、煎炸粉，油炸面制品，虾味片，焙烤食品，腌制水产品（仅限海蜇）。
9、鸡泽县公安局食品药品安全保卫大队2015年5月27日办案说明，1、2015年5月15日检查笔录中当事人签名“秦莲芬”，2015年5月20日河北省出入境检查检疫局检验检疫技术中心，样品标记“秦莲芬”与本案中的犯罪嫌疑人“秦连芬”为同一人。
10、到案经过证实，2015年5月22日，秦连芬因涉嫌生产、销售不符合食品安全标准的食品罪被鸡泽县公安局立案侦查，当日传唤犯罪嫌疑人秦连芬未到案。同年6月11日，犯罪嫌疑人秦连芬到案并如实供述了自己的犯罪行为。
11、鸡泽县公安局浮图店派出所出具的无违法违纪证明证实，鸡泽县浮图店乡普高村民秦连芬在辖区内无违法犯罪记录，未参加法轮功等邪教组织。
12、被告人户籍证明等证据均在卷佐证。
本院认为，硫酸铝铵又名铵明矾，功能为膨松剂、稳定剂。根据中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2014年12月24日发布，2015年5月24日实施的关于《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》的规定，硫酸铝铵可使用于豆类制品，面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）裹粉、煎炸粉，油炸面制品，虾味片，焙烤食品，腌制水产品（仅限海蜇）。根据上述规定，硫酸铝铵属于食品添加剂，不属于有毒、有害非食品原料。制作食品按生产需要适量使用，且不可滥用包括超量使用或超范围使用。被告人秦连芬生产、销售的食品中超范围使用食品添加剂铝含量达831mg/kg，足以造成其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人秦连芬构成生产、销售有毒、有害食品罪，罪名不妥，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。关于被告人秦连芬是否明知涉案食品添加剂应按生产需要适量使用的问题。经查，被告人秦连芬作为从事食品生产加工人员，提供的食品主要供应社会大众，其知道或者应当知道在食品加工环节掺加食品添加剂负有谨慎注意义务确保食品安全，其忽视对食品添加剂谨慎注意义务，放任不符合食品安全标准的食品流入社会，主观上形成了放任的故意。生产、销售不符合安全标准的食品犯罪属于危险犯，行为人在食品加工生产过程中违反国家食品安全管理法规，生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的行为，即构成该罪。故对被告人秦连芬当庭辩解不认为构成犯罪的意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告人秦连芬犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁利民
人民陪审员 李 英
人民陪审员 乔银贤
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 王 涛
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》：
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。