杭州市下城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）杭下行初字第00053号
原告范屴。
委托代理人程刚。
被告杭州市公安局交通警察支队。
法定代表人金洪亮。
委托代理人李明、陈巍。
原告范屴诉被告杭州市公安局交通警察支队（下称市交警支队）道路交通管理行政登记一案，本院于2014年9月23日受理，本院2014年11月19日作出裁定，驳回原告起诉。原告不服上诉，经杭州市中级人民法院二审裁定，指令本院继续审理。本院组成合议庭，于2015年7月8日公开开庭审理了本案，原告范屴及其委托代理人程刚、被告市交警支队行政机关负责人徐逸峰、委托代理人李明、陈巍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年5月4日，针对原告范屴提出置换残疾人机动轮椅车的申请，被告市交警支队作出《关于范屴申请置换残疾人机动轮椅车的回复》，答复称：原告申请置换的JCH50QZC-3型号的车辆未列入浙江省经济和信息化委员会（下称浙江省经信委）发布的《关于残疾人机动轮椅车安全技术鉴定合格产品的公告》目录。根据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第二十三条“电动自行车、残疾人机动轮椅车应当符合国家和地方安全技术标准。省人民政府授权的部门根据国家和省的有关规定对电动自行车、残疾人机动轮椅车组织安全技术鉴定，鉴定合格的，对该产品的型号及其安全技术参数予以公告。列入公告的电动自行车、残疾人机动轮椅车，申领非机动车号牌、行驶证的，公安机关交通管理部门应当予以登记”之规定，该车型不能予以登记上牌。
原告范屴诉称，原告因自小患脊髓灰质炎，导致下肢残疾，行走困难。原告于2005年购买的残疾人机动轮椅车在2012年就已破烂不堪。为解决正常生活及出行的需要，原告多次向被告申请置换残疾人机动轮椅车，被告始终不同意给予上牌登记。2014年4月3日，原告向被告递交置换残疾人机动轮椅车申请报告，被告不予理睬。经原告催促后，被告才作出《关于范屴申请置换残疾人机动轮椅车的回复》，原告于5月9日收到该答复。原告申请的JCH50QZC-3型残疾人机动轮椅车是杭州市政府在2004年四小车整治时指定上牌的车型，而《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《浙江省非机动车登记工作规定（试行）》是在2006年出台的，理应在2006年就可以停止上牌。可原告手中的照片可以证明原告申请的车辆在2008年还能上牌，且2013年市残联征求意见时这款车还作为安装车棚的样板车展示。被告未依法履行职责，不按《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《浙江省非机动车登记工作规定（试行）》的规定批准我购买一辆残疾人机动轮椅车并登记上牌。请求判令：1、撤销被告作出的《关于范屴申请置换残疾人机动轮椅车的回复》；2、责令被告履行车辆登记法定职责，为原告申请的残疾人机动轮椅车上牌登记；3、案件诉讼费用由被告承担。
原告范屴向本院提供以下证据：
1、置换残疾人机动轮椅车申请报告（2014年4月3日），证明原告向被告提出申请；
2、杭州市残疾人联合会证明，证明原告向被告提交个人信息及身份；
3、催促函，证明原告催促被告给予答复；
4、《关于范屴申请置换残疾人机动轮椅车的回复》，证明被告不同意登记上牌的答复内容；
5、置换残疾人机动轮椅车申请报告（2014年5月22日），证明原告再次提出置换申请；
6、回复（2014年6月11日），证明被告再次不同意登记上牌；
7、书面意见，证明原告对被告答复的提出质疑；
8、回复（2014年7月4日），证明被告对原告的质疑没有正面回复；
9、杭政公开办（2014）第234号《政府信息公开告知书》、杭府纪要（2009）249号《杭州市人民政府关于杭州市残疾车等“四小车”非法营运与交通违法专项整治工作领导小组专题会议纪要》，证明被告答复与该信息公开告知不符；
10、电子邮件，证明原告向浙江省经信委询问目录及标准的情况；
11、目录，证明被告拒绝提供上牌目录；
12、诊断报告单，证明原告的身体状况；
13、发票，证明原告之前购买的残疾人机动轮椅车被被告扣押；
14、协议书，证明原告原有的残疾人机动轮椅车发生事故的情况；
15、扣车单，证明原告之前购买的残疾人机动轮椅车被被告扣押；
16、检查报告单，证明原告的身体状况；
17、出院证，原告原有的残疾人机动轮椅车发生事故导致原告住院治疗的情况；
18、非机动车行驶证，证明被告给原告申请的车型发放过行驶证；
19、申领残疾人机动轮椅车牌证审核表，
20、残疾人机动轮椅车注册登记／变更申请表，
证据19、20证明被告不按《浙江省非机动车登记工作规定（试行）》附表执行；
21、今日早报2014年5月17日07版，证明现实中残疾人的合法权利受到侵犯，呼吁不断健全残疾人保障制度。
被告市交警支队辩称，一、被告出具的《关于范屴申请置换残疾人机动轮椅车的回复》符合法律规定。原告于2014年4月3日向被告邮寄信件，要求解决JCH50QZC-3型残疾人机动轮椅车上牌的问题，被告于2014年5月4日做了书面回复。二、根据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第二十三条的规定，目前浙江省经信委发布的《关于电动自行车（残疾人机动轮椅车）安全技术鉴定合格产品的公告》中共有15款残疾人机动轮椅车车型，由于JCH50QZC-3型号未列入其中，因此该车型不能予以登记上牌。三、原告信件中提出的上牌申请不符合《浙江省非机动车登记工作规定（试行）》的要求，因此被告将原告的信件作为咨询问题的群众来信进行回复。请求驳回原告的全部诉讼请求。
被告市交警支队向本院提供以下证据、依据：
1、置换残疾人机动轮椅车申请报告，证明原告向被告申请置换JCH50QZC-3型残疾人机动轮椅车；
2、《关于范屴申请置换残疾人机动轮椅车的回复》，证明被告的回复内容。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第二十二条、第二十三条、第五十条、浙江省公安厅浙公交（2009）17号《关于公布二○○九年第一批准许在全省上牌的残疾人机动轮椅车厂牌型号的通知》、浙江省公安厅浙公交（2010）12号《关于公布二○一○年第一批准许在全省上牌的电动自行车和残疾人机动轮椅车厂牌型号的通知》、浙江省公安厅浙公交（2010）20号《关于公布二○一○年第三批准许在全省上牌的电动自行车和残疾人机动轮椅车厂牌型号的通知》、浙江省公安厅浙公交（2011）17号《关于公布二○一一年第二批准许在全省上牌的电动自行车和残疾人机动轮椅车厂牌型号的通知》、浙江省公安厅浙公交（2012）22号《浙江省公安厅交通管理局关于公布二○一二年第三批准许在全省上牌的电动自行车厂牌型号的通知》、浙江省公安厅浙公交（2013）10号《关于公布二○一三年第三批准许在全省上牌的电动自行车厂牌型号的通知》、浙江省经信委浙经信轻纺（2014）第1号《关于电动自行车（残疾人机动轮椅车）安全技术鉴定合格产品的公告》、《浙江省非机动车登记工作规定（试行）》。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下确认：（一）原告对被告提交的证据1无异议；对证据2真实性无异议，合法性有异议。（二）被告对原告提交的证据1-4无异议；对证据18三性无异议，证明目的有异议；对证据5-17、19-21关联性有异议。（三）本院认为，被告提交的证据1、2、原告提交的证据1-4可以证明原告提出申请、被告作出答复的事实；原告提交的证据5-9、12-21与本案无关，不予采信；原告提交的证据10、11所体现的可上牌车辆与被告提交的相关文件相符，对其真实性予以确认。
经审理查明，原告范屴系残疾人，为三级肢体残疾。2014年4月3日，原告向被告提交书面申请，要求按照《浙江省非机动车登记工作规定（试行）》的规定置换一辆JCH50QZC-3型残疾人机动轮椅车，并于2014年4月29日催促被告回复。2014年5月4日，被告作出案涉回复。原告不服，诉至本院。
本院认为，被告是负责本行政辖区内非机动车登记工作的部门，被告主体适格。《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第二十三条规定：“电动自行车、残疾人机动轮椅车应当符合国家和地方安全技术标准。省人民政府授权的部门根据国家和省的有关规定对电动自行车、残疾人机动轮椅车组织安全技术鉴定，鉴定合格的，对该产品的型号及其安全技术参数予以公告。列入公告的电动自行车、残疾人机动轮椅车，申领非机动车号牌、行驶证的，公安机关交通管理部门应当予以登记。”浙江省经济和信息化委员会公布的经安全技术鉴定合格的残疾人机动轮椅车中，并不包括JCH50QZC-3这一型号，也不包括原告在申请报告中提到的JCH50QZC-3D型号。被告以原告申请置换的车辆未列于公告目录为由，答复不能予以登记上牌，符合相关法律规定。关于程序的问题，原告主张被诉行政行为须符合《中华人民共和国行政许可法》中有关期限的规定，但本案被诉行政行为是对特定型号的残疾人机动轮椅车可否上牌登记的答复，而非特定残疾人机动轮椅车的上牌登记，故对原告的该主张本院不予采纳。综上，被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告范屴的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告范屴负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费人民币50元至浙江省杭州市中级人民法院（开户行：工商银行湖滨支行；户名：浙江省杭州市中级人民法院；帐号：12×××68。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 周培芳
审 判 员 徐 远
人民陪审员 倪 健
二〇一五年九月九日
书 记 员 黄渭莉