江苏省无锡市南长区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初字第1949号
原告无锡市政设施管理处，住所地无锡市崇安区解放南路***号（单位代码：46630806-6）。
法定代表人姜世英，该管理处负责人。
委托代理人邵剑、章浩（均受该管理处的特别授权委托），均系江苏逸鹤律师事务所律师。
被告滨海县辉煌运输有限公司，住所地盐城市滨海县天场乡新天路19号（单位代码：69337716-8）。
法定代表人吴庆堂，该公司总经理。
委托代理人汪红新（受滨海县辉煌运输有限公司的特别授权委托），江苏阜东律师事务所律师。
被告中国太平洋财产保险股份有限公司盐城中心支公司，住所地盐城市西环中路87号（单位代码：73651504-X）。
负责人孙学理，该公司总经理。
委托代理人刘发斌，江苏择善律师事务所律师。
原告无锡市政设施管理处（以下简称市政管理处）与被告王品国、滨海县辉煌运输有限公司（以下简称辉煌运输公司）、中国太平洋财产保险股份有限公司盐城中心支公司（以下简称太保盐城公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年12月18日立案受理，依法由代理审判员钱丽丽适用简易程序公开开庭进行了审理。原告市政管理处的委托代理人章浩、被告辉煌运输公司的委托代理人汪红新、太保盐城公司的委托代理人刘发斌到庭参加诉讼。审理中，市政管理处撤回了对王品国的诉讼。本案现已审理终结。
原告市政管理处诉称：2012年7月17日10时40分许，王品国驾驶所属辉煌运输公司的苏J×××××重型半挂牵引车牵引号牌号码为苏J×××××挂重型普通半挂车违反禁令标志驶入禁止货车通行的快速内环，遇情采取措施时，车头与桥护栏刮擦，货物掉落，致护栏、桥面损坏。交警部门认定王品国负事故全部责任。后市政管理处组织人员对损坏护栏及桥面进行了维修，经鉴定费用为318634.59元。肇事车辆在太保盐城公司投保了交强险及第三者责任险。现请求判令：1、太保盐城公司在交强险及第三者责任险范围内赔偿修理费用318634.59元，不足部分由辉煌运输公司赔偿；2、诉讼费及鉴定费用由被告承担。
被告辉煌运输公司辩称：对事故的发生及责任认定无异议，王品国事发时是职务行为，车辆在太保盐城公司投保了交强险及商业险，足以赔付。
被告太保盐城公司辩称：市政管理处主张的是侵权，太保盐城公司与肇事车辆是保险合同关系，不应作为诉讼主体参加诉讼，即使作为诉讼主体，因肇事车辆未投保三者险不计免赔，应当免赔20%，而且驾驶员未按照规定将货物捆扎牢固，根据保险合同相关约定，还应增加10%的不计免赔。
经审理查明：2012年7月17日10时40分许，王品国驾驶号牌号码为苏J×××××号重型半挂牵引车牵引号牌号码为苏J×××××挂重型普通半挂车违反禁令标志驶入禁止货车通行的快速内环，在快速内环由北往南行驶至广南立交东亭往新区方向的桥面遇情采取措施时，车头与桥护栏刮擦，车上货物掉落砸到了桥面及桥护栏，造成致车辆、桥护栏及桥面损坏的交通事故。交警部门认为王品国驾驶重型半挂牵引车牵引重型普通半挂车违反禁令标志驶入禁止货车通行的路段，行驶中未确保安全，货物未按照装载规定捆扎牢固，其违法行为是造成事故的直接原因，认定王品国负事故全部责任。事发后，市政管理处组织人员对广南立交匝道桥损坏的桥护栏及路面进行了修补。
另查明：苏J×××××号重型半挂牵引车在太保盐城公司投保了交强险及1000000元的第三者责任险，保险期间自2012年4月28日起至2013年4月27日止；苏J×××××挂重型普通半挂车在太保盐城公司投保了交强险及50000元的第三者责任险，保险期间自2012年5月11日起至2013年5月10日止。上述车辆的被保险人均为吴兆华，均未投保第三者责任险不计免赔险（事故责任免赔率约定负事故全部责任的免赔20%）。
审理中，经市政管理处申请，本院委托江阴敬业工程造价师事务所有限公司对广南立交匝道桥抢修工程造价进行了鉴定，鉴定报告意见为该抢修工程造价合计318634.59元，鉴定费用为5700元。市政管理处对该鉴定报告无异议，辉煌运输公司、太保盐城公司均提出该工程造价曾经做过评估，比此次鉴定的造价要低18000元左右，应该以低的造价为准。
庭审中，太保盐城公司还提出根据第三者责任保险条款第二十条的规定，保险机动车违反机动车装载规定，应增加10%的绝对免赔率，王品国未按规定将货物捆扎牢固，故应增加免赔率，为此太保盐城公司提供了投保单、免赔说明义务确认书，上有吴兆华的签名。辉煌运输公司提出不能确认签名是吴兆华本人所签，并且三个签名不一致，车辆经过了长途运输，直至发生碰撞事故才不可避免导致货物掉落，不存在违反装载规定的情形。
上述事实，由道路交通事故认定书、保单、保险批单、投保单、确认书、鉴定报告书及当事人陈述在卷佐证。
本院认为：本起交通事故，王品国负事故全部责任，为苏J×××××号重型半挂牵引车、苏J×××××挂重型普通半挂车承保的太保盐城公司应该在交强险及第三者责任险范围内承担赔偿责任，因保险车辆未投保第三者责任险不计免赔险，故不足部分应由辉煌运输公司承担赔偿责任。太保盐城公司提出其与保险车辆系保险合同关系，不应参加本次诉讼的意见不符合相关法律规定，不予采纳。本院委托江阴敬业工程造价师事务所有限公司对广南立交匝道桥抢修工程造价的鉴定符合法律程序，所出具的鉴定报告应予确认，辉煌运输公司、太保盐城公司提出的异议不符合法律规定，不予采纳。关于太保盐城公司仅依据交通事故认定书上描述“货物未按照装载规定捆扎牢固”即提出保险车辆违反装载规定应增加10%免赔率的意见，本院认为该事故是车辆碰擦桥护栏即存在碰撞的外力作用下导致的货物掉落，太保盐城公司亦未能举证证明肇事车辆存在违反道路交通安全法律法规中诸如超载等有关机动车装载的规定，故不适用该免责条款。综上，太保盐城公司应在交强险限额内赔偿4000元，超出交强险限额的部分承担80%的赔偿责任，其余部分由辉煌运输公司承担赔偿责任。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、第四十八条、《最高人民法院﹤关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释﹥》第十六条之规定，判决如下：
一、中国太平洋财产保险股份有限公司盐城中心支公司于本判决发生法律效力之日起十日内在交强险限额内赔偿无锡市政设施管理处4000元，在第三者责任险限额内赔偿无锡市政设施管理处251707.67元，合计255707.67元。
二、滨海县辉煌运输有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿无锡市政设施管理处62926.92元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费6080元减半收取为3040元、诉讼保全费3420元、鉴定费5700元，合计12160元（已由无锡市政设施管理处预交），由中国太平洋财产保险股份有限公司盐城中心支公司负担9759元、滨海县辉煌运输有限公司负担2401元。中国太平洋财产保险股份有限公司盐城中心支公司、滨海县辉煌运输有限公司于本判决发生法律效力后十日内将所负担的诉讼费直接支付无锡市政设施管理处。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本2份，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（无锡市中级人民法院开户银行及帐户：中国工商银行无锡城中支行，1103020129200024805）。
代理审判员 钱丽丽
二〇一五年八月十二日
书 记 员 周明超
本案援引法律条款
《中华人民共和国道侵权责任法》：
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》：
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承办商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全阀和侵权责任法的相关规定有侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求成承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。