广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）玉区法行初字第43号
原告陈建珍。
委托代理人钟夏，广西思贝律师事务所律师。
被告玉林市玉州区人力资源和社会保障局，住所地广西玉林市人民中路407号。
法定代表人陈红梅，局长。
委托代理人杨媚，玉林市玉州区劳动人事争议仲裁院干部。
委托代理人陈安，玉林市玉州区社会保险事业管理局干部。
第三人广西玉林云天民俗文化世界。
法定代表人吴东合，董事长。
委托代理人陈洁，广西桂竞天律师事务所律师。
原告陈建珍诉被告玉林市玉州区人力资源和社会保障局（以下简称玉州区人社局）行政不作为，于2015年9月23日向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，于2015年10月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月29日公开开庭审理了本案。上列诉讼参加人除被告法定代表人陈红梅、第三人法定代表人吴东合外，其余均到庭参加诉讼。因广西玉林云天民俗文化世界与本案有利害关系，本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2003年2月应聘在第三人广西玉林云天民俗文化世界从事清洁工作，直至2009年第三人才与原告签订劳动合同。2014年3月1日，第三人又与原告续签了劳动合同至2015年3月1日止。原告在第三人处劳动期间（自2003年2月至2014年9月11日被第三人违法辞退），从未依照国家规定为原告办理和缴纳社会保险。2014年9月11日，因第三人违法辞退原告，原告申请劳动仲裁，经玉林市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）审理裁决，并经玉州区法院审理，判决第三人支付拖欠工资2562元及支付违法解除劳动合同的赔偿金和失业待遇赔偿金近7万元给其。原告向仲裁委申请劳动仲裁时，其中一项仲裁请求是要求第三人缴纳原告入职至被解除劳动合同时的社会保险，但仲裁委告知该项请求不属仲裁范围，也不属于法院处理范围，应到玉林市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）解决。原告向市人社局有关人员说明情况并要求其依法对第三人作出相应的行政行为，即要求第三人为原告补缴相关社会保险及缴纳相关滞纳金。但市人社局告知原告，应找玉林市劳动监察支队解决该问题。2015年1月28日，原�到玉林市劳动监察支队，该工作人员要求原告填写投诉登记表后不久，称第三人属被告玉州区人社局管理，应去被告处投诉。2015年2月3日，原告来到被告处说明情况后，被告让原告将劳动仲裁裁定书（身份证复印件）、市人社局投诉登记表（原件）等材料交给被告，却拒绝给原告任何书面回执材料，只是要求原告回家等消息。直至原告与第三人劳动争议纠纷的一审判决生效后，被告亦未给出任何答复。原告于2015年6月15日向玉林市信访局信访，被告迫于信访压力，给原告出具了《信访事项受理告知单》，并要求原告回家等消息。期间原告多次向被告询问处理情况，至今未得到明确答复，以不作为方式应对原告。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，第三人从未按法律规定为原告缴纳社会保险，如今其违法辞退原告，第三人的行为不仅违法，亦是不符合�德的。原告多次要求被告行使其法定职责却无故不作为属于违法行为。原告诉至法院，请求法院确认被告不对第三人作出具体行政行为的不作为属于违法行为；判令被告依法作出责令第三人广西玉林云天民俗文化世界为原告限期补缴2003年2月至2014年9月11日社会保险及缴纳相应滞纳金的具体行政行为。原告向本院提供的证据有：1、原告身份证；2、玉劳人仲字（2014）第40号裁决书；3、（2015）玉区法民初字第454号判决书；4、信访事项受理告知单；5、视频、录音。
被告辩称，一、其自2015年2月3日知悉原告反映第三人广西玉林云天民俗文化世界不给职工办理社会保险的情况后，便于2月6日对第三人2013年和2014年的职工工资收入和社会保险参保缴费情况进行了实地稽核。经查实，第三人2013年和2014年在册职工分别为1050人、951人，参保职工人数分别为2人、1人。在2013年至2014年8月的职工工资发放名册中有原告名字。被告当即要求第三人为其全体职工参保，在社会保险检查工作底稿上第三人签署了情况属实，同意整改，并签字。2015年3月5日，被告对第三人送达了《社会保险稽核责令整改书》，责令第三人于2015年4月6日前对上述问题进行整改，第三人接受了此书并在送达回执上盖章，并出具经营情况说明。被告已经积极履行法定职责，原告主张被告行政不作为，不符合客观实际。二、关于责令第三人为原告补缴2003年2月至2014年9月的社会保险费及缴纳相应滞纳金的请求。由于原告已于2014年9月与第三人解除劳动关系，根据《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的补充通知》（桂劳社发（2009）13号）第二条和第三条的规定：已与用人单位解除劳动关系现从事城镇个体经营或自谋职业的各�人员（含已超过申请领取基本养老保险待遇年龄的人员），按照城镇个体工商户参保缴费办法，向户口所在地社会保险经办机构申请，参加企业职工基本养老保险，从原在用人单位工作之月起由其个人按规定的缴费基数和缴费比例一次性补缴基本养老保险费。符合本补充通知规定参保的人员，应在2010年12月31日前办理参保手续和按规定足额补清应缴养老保险费，2011年1月1日起（含）不再受理补办业务。依据现行政策，显然原告2003年2月至2014年9月的养老保险已经不能补缴，被告是依法依规履行法定职责。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告于2015年10月28日向本院提供了证据、依据：1、对玉林云天民俗世界2013年社会保险稽核总结；2、对玉林云天民俗世界2014年社会保险稽核总结；3、社会保险稽核责令改正书及送达回执；4、玉林云天民俗文化世界出具的经营情况说明；5、桂劳社发（2009）13号。
第三人述称，原告在签订劳动合同时同意社会保险包含在工资里，其在第三人处工作多年都没有提出，直到发生劳动争议后才提出，且该争议经劳动仲裁裁决及法院判决，第三人也履行了支付赔偿金等给原告的义务，第三人不需要再补交，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：一、被告提供的证据作为本案的参考依据。二、原告提供的证据2、3、5作为本案的参考依据；提供的证据4仅证明原告向被告反映第三人未为劳动者缴纳社保费信访问题。原告提供的证据不能证明原告向被告提出过“请求被告作出责令第三人为原告限期补缴2003年2月至2014年9月11日社会保险费及缴纳相应滞纳金的具体行政行为”的申请。
经审理查明，2015年2月3日，原告陈建珍向被告投诉反映第三人没有为职工缴纳社会保险。2015年6月15日，被告向陈建珍出具《信访事项受理告知单》，裁明陈建珍反映广西玉林云天民俗文化世界未为劳动者缴纳社保费信访问题，根据《信访条例》有关规定，被告决定予以受理。
本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条的规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据，但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。本案中原告仅仅向被告投诉反映第三人没有为职工缴纳社会保险这个情况，并没有向被告提出过“请求被告作出责令第三人为其限期补缴2003年2月至2014年9月11日社会保险费及缴纳相应滞纳金的具体行政行为”的申请就向本院起诉被告不作为，原告的诉讼请求理由不成立，�院依法不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告陈建珍的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元（受理费户名：广西玉林市中级人民法院诉讼费专户，帐号：20×××07，开户行：中国农业银行玉林城东支行）。
审 判 长 陈小毛
审 判 员 龙 昆
人民陪审员 李 红
二〇一六年三月十五日
书 记 员 张玉萍