新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新0203行初6号
原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司，住所地：克拉玛依市金龙镇万向路5号。
组织机构代码：XXXX。
法定代表人李建军，该公司经理。
委托代理人雷霆，新疆惠和律师事务所律师。
被告克拉玛依市人力资源和社会保障局，住所地：克拉玛依市迎宾路60号。
机关法人武新华，该局局长。
组织机构代码：01026832-6。
委托代理人崔朦，男，汉族，41岁，该局政策法规科科长。
委托代理人王玉栋，男，汉族，该局工伤认定科科长。
被告克拉玛依市人民政府，住所地：克拉玛依市迎宾路60号。
机关法人张红彦，克拉玛依市长。
委托代理人戴东，男，汉族，克拉玛依市人民政府法制办公事复议应诉监督科科长。
委托代理人韩淑萍，女，汉族，克拉玛依市人民政府法制办公事复议应诉监督科科员。
第三人王春艳，女，汉族，38岁，住昌吉市。
委托代理人王婕，新疆玺善律师事务所律师。
原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司不服被告克拉玛依市人力资源和社会保障局（以下简称克市人力资源和社会保障局）2016年2月1日作出的（2016）克劳工伤认（020）号《认定工伤决定书》及被告克拉玛依市人民政府（以下简称克市人民政府）2016年5月12日作出的新克政行复决字[2016]1号《行政复议决定书》，于2016年5月25日向本院提起行政诉讼。本院立案后，分别向被告克市人力资源和社会保障局和被告克市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月11日公开开庭审理了本案。原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司之其委托代理人雷霆，被告克市人力资源和社会保障局之委托代理人崔朦、王玉栋，克市人民政府之委托代理人戴东、韩淑萍，第三人王春艳及其委托代理人王婕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告克市人力资源和社会保障局于2016年2月1日作出的（2016）克劳工伤认（020）号《认定工伤决定书》查明，第三人王春艳的配偶杜新忠与原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司之间自2007年5月至2013年12月6日期间存在劳动关系。杜新忠乘坐原告所有的×××号车（及×××半挂车）从乌鲁木齐市返回克拉玛依市途中，2013年12月6日6时许，该车行至省道201线191公里加200米处发生车祸，致其死亡。该起事故发生时，杜新忠系完成克拉玛依市德瑞工贸有限公司安排的货运任务后，从乌鲁木齐市返回克拉玛依市途中发生的交通事故。被告克市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项、第十九条之规定，认定杜新忠为因工死亡。原告张玉梅不服，向被告克市人民政府申请行政复议，被告克市人民政府于2016年5月12日作出的新克政行复决字[2016]1号《行政复议决定书》，认为被告克市人力资源和社会保障局认定杜新忠为因工死亡，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，内容适当，维持了被告克市人力资源和社会保障局作出的（2016）克劳工伤认（020）号《认定工伤决定书》。
原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司诉称，原告不服被告克市人力资源和社会保障局作出的（2016）克劳工伤认（020）号《认定工伤决定书》及被告克市人民政府作出的新克政行复决字[2016]1号《行政复议决定书》，依法提起行政诉讼，理由如下：一、杜新忠的外出并非为”完成德瑞公司安排的货运任务”。原告提交的李晓飞的证人证言证明，杜新忠于2013年11月前往昌吉，送他哥哥的孩子回山东老家，故杜新忠并非因工外出。二被告依据（2014）克民一初字第1377号《民事判决书》中所述：”......事故发生时，杜新忠系完成被告安排的货运任务后......”认定杜新忠外出系完成被告安排的货运任务，缺乏事实依据。
二、杜新忠返回克拉玛依市非”由于工作原因”。（2014）克民一初字第1377号《民事判决书》及（2015）克中法民一终字第52号《民事判决书》均认定了”杜新忠自行联系货源，拉运托运部的货物从乌鲁木齐市返回克拉玛依市的途中发生交通事故，致使杜新忠死亡。”据此可以认定杜新忠因拉运”私活”返回克拉玛依，并非因工作原因受到伤害。综上，杜新忠非因工外出，亦非由于工作原因返回克拉玛依。二被告作出的决定均无事实依据及法律依据，故原告被告克市人力资源和社会保障局作出的（2016）克劳工伤认（020）号《认定工伤决定书》及被告克市人民政府作出的新克政行复决字[2016]1号《行政复议决定书》，并由二被告承担本案诉讼费用。
原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司提供如下证据：
1、（2016）克劳工伤认（020）认定工伤决定书、（2016）克劳工伤认（020）认定工伤决定书，拟证实被诉行政行为分别由二被告作出；
2、（2014）克民初一字第1377号民事判决书第三页倒数第三行第四行的内容及2014年4月14日，新疆惠和律师事务所律师雷霆、陆宝美对李晓飞制作的谈话比例，拟证实杜新忠至乌鲁木齐并非由原告安排，而是为了送其侄子到乌鲁木齐；事故发生时，杜新忠拉运私货，不是德瑞公司安排的，因此杜新忠非因工死亡；
被告克市人力资源和社会保障局辩称，2014年11月1日，第三人王春艳向本机关提出工伤认定申请，认定杜新忠为因工死亡。因需确认原告与杜新忠之间是否存在劳动关系，我局中止了工伤认定程序，2016年1月14日恢复工伤认定程序，2016年2月1日做出（2016）克劳工伤认（20）号认定工伤决定书。原告提出杜新忠的外出并非是为”完成德瑞公司安排的货运任务”，其返回克拉玛依市并非”由于工作原因”，不应认定为工伤的诉讼理由。我局认为：杜新忠因工外出的事实已由法院查明，克拉玛依区人民法院于2015年1月5日做出的（2014）克民初一字第1377号民事判决书查明：”事故发生时，杜新忠系完成被告安排的货运任务后，杜新忠自行联系货源，拉运托运部的货物从乌鲁木齐市返回克拉玛依市的途中发生交通事故，致使杜新忠死亡。”2015年3月25日克拉玛依市中级人民法院做出（2015）克中民一终字第52号民事判决书：”经二审审理查明，原审判决认定的事实及证据均属实，本院依法予以确认。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。杜新忠前去乌鲁木齐市是为了完成单位安排的货运任务，杜新忠在完成单位安排的货运任务后，由乌鲁木齐返程时，不管其乘坐的是公共交通工具，还是单位安排的车辆或是自家车辆，都不影响其因公外出的性质。杜新忠因公外出期间分别由前往目的地、完成工作任务、返程这三个不同时间段组成，是一个不可分割的整体，其以往返于乌鲁木齐至克拉玛依单位所在目的地的主观意志始终处于主导地位。虽然在返程中，私自顺便拉运货物，但该行为并未改变其往返意图，其返程是为了回单位交代工作，其乘坐私自拉运货物的车辆，并不影响其返程这一必然行为。此外，工伤认定实行无过错原则，杜新忠因公外出返程乘坐私自拉运货物的车辆，即使违反了原告的规章制度，也并未构成《工伤保险条例》第十六条规定的排除认定为工伤的情形，不能作为不予认定工伤的理由。2014年4月21日最高人民法院审判委员会第1613次会议通过的《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第四条规定：社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受伤的。综上，我局依据生效的法院判决书认定的事实及确认杜新忠与原告之间存在劳动关系的判决结果、结合王春艳提交的工伤认定申请表、2013年12月9日由克拉玛依市人民医院出具《居民死亡医学证明书》、克拉玛依市公安局交通警察支队九公里大队出具的克公（交）认字[2013]第18号《道路交通事故认定书》等相关证据，做出（2016）克劳工伤认（20）号认定工伤决定书，在事实认定和法律程序上均无不当之处，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告克市人力资源和社会保障局向本院提供如下证据：
1、《工保保险条例》第五条、第十七条，拟证实被告具有办理工伤认定的法定职权；
2、工伤认定申请表、王春艳及杜新忠的身份证复印件、王春艳与杜新忠的结婚证复印件、常住人口登记卡复印件、居民死亡医学证明书、克公交认字[2013]第18号道路交通事故认定书、克拉玛依市工商行政管理局企业档案资料室出具的原告基本情况、李晓飞于2014年8月10日出具的证明、马宗友于2014年8月9日出具的证明、原告之法定代表人李建军向杜新忠转账清单二份、原告向交警中队出具的申请、杜新忠的中国石油培训证书、杜新忠的工作证，拟证实2014年11月1日第三人王春艳向被告克市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请，要求认定杜新忠为工亡，并提交了相应的证据材料；
3、（2014）克劳工伤中止（007）号工伤认定中止通知书、（2015）克劳工伤中止（002）号工伤认定申请中止办理决定书、国内特快专递邮件详情单、（2014）克民初一字第1377号民事判决书、（2015）克中民一终字第52号民事判决书、新疆维吾尔自治区高级人民法院立案一庭申请再审案件审查登记表、（2015）新民申字第1492号民事裁定书，拟证实因对杜新忠与原告之间是否存在劳动关系存在争议，被告克市人力资源和社会保障局两次中止办理了第三人的申请及作出（2016）克劳工伤认（020）号《认定工伤决定书》依据的杜新忠与原告之间存在事实劳动关系的事实依据；
4、克劳社伤举字[2015]14号工伤认定举证通知书（存根）、克劳社伤举字[2015]14-2号工伤认定举证通知书（存根）、国内特快专递邮件详情单、对原告法定代表人李建军的调查笔录、克拉玛依市公安局交警支队九公里大队对李晓飞做的询问笔录、（2014）克民初一字第1377号民事判决书、（2015）克中民一终字第52号民事判决书，拟证实作出（2016）克劳工伤认（020）号《认定工伤决定书》依据的事实依据；
5、（2016）克劳工伤认（020）认定工伤决定审批表、（2016）克劳工伤认（020）认定工伤决定书、送达回证，拟证实被告克市人力资源和社会保障局依法作出（2016）克劳工伤认（020）认定工伤决定书并向原告及第三人进行送达，程序合法。
被告克市人民政府辩称，克拉玛依市人民政府对事实部分采信了第一被告所认定的事实，本机关的复议程序法律法规正确，依法作出复议决定，并向申请人及被申请人第三人送达，请求驳回原告的诉求。
被告克市人民政府向本院提供如下证据：
1、克拉玛依市人民政府行政复议案件受理审批表、新克政行复受字[2016]第2号行政复议案件受理通知书、新克政行复立字[2016]第2号行政复议案件答复通知书、新克政行复立字[2016]第2号行政复议案件答复通知书、行政复议答复书，证明克拉玛依市人民政府依法受理了原告的复议申请，并向被告可是人力资源和社会保障局及第三人送达了答复通知书；
2、《中华人民共和国行政复议法》，拟证实原告依法向被告克市人民政府提出了行政复议申请。
第三人王春艳述称，同意二被告的答辩意见，对认定工伤决定书及复议决定书予以认可，希望法院依法驳回原告的诉讼请求。。
第三人王春艳未出示证据。
经庭审质证，原告对被告出示的第1组证据的真实性、合法性、关联性均予以认可；对第2组证据，其中李晓飞于2014年8月10日出具的证明、马宗友于2014年8月9日出具的证明因是复印件对真实性、合法性、关联性均不认可；原告之法定代表人李建军向杜新忠转账清单证实原告法定代表人向杜新忠支付油料费，故对该证据真实性、合法性予以认可，关联性不予认可；申请、中国石油培训证书、工作证仅证实原告与杜新忠形式上的关系，实质上双方并无劳动关系；对该组其他证据的真实性、合法性及关联性予以认可；对第3组证据，（2014）克民初一字第1377号民事判决书、（2015）克中民一终字第52号民事判决书、新疆维吾尔自治区高级人民法院立案一庭申请再审案件审查登记表、（2015）新民申字第1492号民事裁定书的真实性、合法性予以认可，但认为杜新忠与原告之间不存在劳动关系，对该组证据中其他证据的真实性、合法性及关联性均予以认可；对第4组证据，真实性、合法性予以认可，但认为被告克市人力资源和社会保障局还需对作出上述判决依据的证据进行举证；对第5组证据的真实性、合法性及关联性予以认可；原告对被告克市人民政府出具的第1组及第2组证据的真实性、合法性及关联性均予以认可。
被告克市人力资源和社会保障局对原告出示的第1组证据的真实性、合法性及关联性均予以认可；对原告出示的第2组证据的真实性、合法性予以认可，但法院已经认定了杜新忠因工去乌鲁木齐，对李晓飞的谈话笔录，李晓飞应到庭参加诉讼以便查明事实，且杜新忠至乌鲁木齐未乘坐李晓飞驾驶的车辆，李晓飞不知道杜新忠为何去乌鲁木齐，故对该证据关联性不予认可。对被告克市人民政府出示的第1组及第2组证据的真实性、合法性及关联性均予以认可。
被告克市人民政府对原告出示的第1组证据的真实性、合法性及关联性均予以认可；对原告出示的第2组证据对原告出示的第2组证据的真实性、合法性予以认可，但法院已经认定了杜新忠因工去乌鲁木齐，对李晓飞的谈话笔录，李晓飞应到庭参加诉讼以便查明事实，且杜新忠至乌鲁木齐未乘坐李晓飞驾驶的车辆，李晓飞不知道杜新忠为何去乌鲁木齐，故对该证据关联性不予认可。对被告克市人力资源和社会保障局出示的第1组至第5组证据的真实性、合法性、关联性予以认可。
第三人王春艳对原告出示的第1组证据的真实性、合法性及关联性均予以认可；对原告出示的第2组证据对原告出示的第2组证据的真实性、合法性予以认可，但法院已经认定了杜新忠因工去乌鲁木齐，对李晓飞的谈话笔录，李晓飞应到庭参加诉讼以便查明事实，且杜新忠至乌鲁木齐未乘坐李晓飞驾驶的车辆，李晓飞不知道杜新忠为何去乌鲁木齐，故对该证据关联性不予认可。对被告克市人力资源和社会保障局出示第1组至第5组证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。对被告克市人民政府出示的第1组及第2组证据真实性、合法性、关联性均予以认可。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：
1、原告出示的第1组证据，可以证实被告克市人力资源和社会保障局于2016年2月1日作出了（2016）克劳工伤认（020）号《认定工伤决定书》及被告克市人民政府于2016年5月12日作出的新克政行复决字[2016]1号《行政复议决定书》，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；
2、原告出示的第2组证据，（2014）克民初一字第1377号民事判决书已载明”事故发生时，杜新忠系完成被告安排的货运任务后，杜新忠自行联系货源，拉运托运部货物从乌鲁木齐返回克拉玛依市的途中发生交通事故，......”的事实，具有真实性、合法性；李晓飞2016年4月14日的谈话笔录，李晓飞自认不知道杜新忠如何去的昌吉，仅凭李晓飞的证言不能证实杜新忠为了办理私事去的乌鲁木齐，故对关联性不予认定；
3、被告克市人力资源和社会保障局提交的第1组证据，均为法律或部门规章条文，可以证实被告克市人力资源和社会保障局具有办理工伤认定的法定职权，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；
4、被告克市人力资源和社会保障局提交的第2组证据，可以证实2013年12月6日，杜新忠乘坐原告所有的由李晓飞驾驶的车辆发生交通事故身亡，第三人王春艳作为杜新忠的配偶向被告克市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请表，要求认定杜新忠为工亡，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；
5、被告克市人力资源和社会保障局提交的第3组证据，可以证实被告克市人力资源和社会保障局分别两次因劳动关系的事宜中止办理第三人申请及原告与杜新忠之间存在劳动关系的事实，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；
6、被告克市人力资源和社会保障局提交的4组证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；
7、被告克市人力资源和社会保障局提交的5组证据，证实被告克市人力资源和社会保障局依法作出（2016）克劳工伤认（020）认定工伤决定书并向原告及第三人进行送达，程序合法，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；
8、对被告克市人民政府出具的第1组证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；
9、对被告克市人民政府出具的第2组证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；
根据对以上证据的分析认定，本院确认的案件事实如下：杜新忠与第三人王春艳系夫妻关系。杜新忠系×××号”陕汽”重型半挂牵引车及×××”开乐”重型低平板半挂车的实际车主。上述车辆登记所有人为原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司。2013年12月6日6时许，杜新忠乘坐李晓飞驾驶的×××号半挂牵引车完成原告安排的货运任务后，自行联系货源，拉运托运部的货物从乌鲁木齐市返回克拉玛依市的途中发生交通事故，致杜新忠死亡。2014年1月1日，第三人王春艳向被告克市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。因存在劳动关系争议，被告克市人力资源和社会保障局中支了工伤认定程序。2015年1月5日，克拉玛依区人民法院作出（2014）克民一初字第1377号民事判决书，判决杜新忠与原告不存在劳动关系。2015年3月25日看，克拉玛依市中级人民法院作出（2015）克中法民一终字第52号民事判决书，撤消了（2014）克民一初字第1377号民事判决书，并判决杜新忠与原告自2007年5月至2013年12月6日期间存在劳动关系。2015年12月14日高级人民法院作出（2015）新民申字第1492号民事裁定书，驳回原告的再审申请。2016年2月1日，被告克市人力资源和社会保障局以杜新忠死亡的情形属于”因工外出期间由于工作原因受到伤害”为由，依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，作出（2016）克劳工伤认（020）号认定工伤决定书，认定杜新忠为因工死亡。原告不服，于2016年4月1日向被告克市人民政府提出行政复议申请，请求撤销被申请人的具体行政行为并重新认定杜新忠死亡不属于工亡。2016年5月12日，被告克市人民政府作出新克政复决字[2016]1号行政复议决定书，认为被告克市人力资源和社会保障局依法认定杜新忠为因工死亡，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，内容适当，应予支持，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持了被告克市人力资源和社会保障局做出的（2016）克劳工伤认（020）号认定工伤决定书。原告对上述工伤决定书及复议决定书不服，故诉至法院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告克市人力资源和社会保障局具有在本行政区域内行使工伤保险工作认定的法定职权，被告的行政主体资格合法。关于张胜利猝死能否被认定为工伤或视同工伤。《工伤保险条例》第十四条规定：”职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”本案中，（2015）克中民一终字第52号民事判决书系生效文书，该判决书对杜新忠与原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司之间存在劳动关系及杜新忠系完成原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司安排的货运任务后乘坐私自拉运货物的车辆从乌鲁木齐市返回克拉玛依市的途中发生交通事故致死的事实予以认定。杜新忠私自拉运货物的目的地为克拉玛依市，与其完成原告任务的目的地一致；且不影响其返回克拉玛依市，因此杜新忠私自拉运货物的行为未改变其因工外出后从乌鲁木齐市返回克拉玛依市的行为。《工伤保险条例》第十六条：”职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自残或者自杀的。杜新忠因工外出”，本案中无证据证实有上述情况存在。对于原告主张杜新忠非因工外出的事实，原告仅出示李晓飞的谈话笔录，但李晓飞自认未与杜新忠同去乌鲁木齐市，本院对原告主张的上述事实不予认定。综上，杜新忠因工外出自乌鲁木齐市返回克拉玛依市的途中发生交通事故死亡，且其死亡并非由其私自拉运活动造成，故杜新忠死亡情形符合《工伤保险条例》第四十五条第（五）项的规定。被告克市人力资源和社会保障局受理原告的工伤认定申请后，调取案卷材料，向原告制作询问笔录，依法向当事人送达相关文书，给予原告及第三人陈述和申辩的权利，被告克市人力资源和社会保障局在查明事实的基础上作出工伤认定决定的行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告于2016年4月1日向被告克市人民政府提出了书面的行政复议申请，并提交了相关证据材料，被告克市人民政府受理了原告的行政复议申请，符合法律规定。被告克市人民政府对被告克市人力资源和社会保障局的行政行为进行审查后，作出新克政复决字[2016]1号行政复议决定书并依法进行送达，程序合法，适用法律正确。
综上，原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司主张杜新忠非因工外出亦非因工作原因死亡，与查明事实不符，其要求撤销被告克市人力资源和社会保障局作出的（2016）克劳工伤认（020）号认定工伤决定书及被告克市人民政府作出的新克政复决字[2016]1号行政复议决定书的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，邮寄送达费64.80元，由原告克拉玛依市德瑞工贸有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。
审 判 长 张 力
人民陪审员 娄菊华
人民陪审员 徐新霞
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 杨 帆