河北省沧州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）冀09刑终59号
原公诉机关河北省黄骅市人民检察院。
上诉人（原审被告人）姬洪利，男，1953年8月24日出生，汉族，大专文化，河北省黄骅市人，现住河北省黄骅市沧盐新区。因涉嫌犯国有企业人员滥用职权罪，于2015年5月29日被河北省沧州市公安局刑事拘留，同日被取保候审。
辩护人于国强，北京市盛峰律师事务所律师。
原审被告人李树田，男，1949年1月7日出生，汉族，大学文化，河北省黄骅市人，现住河北省黄骅市。因涉嫌犯国有企业人员滥用职权罪，于2015年5月15日被河北省沧州市公安局刑事拘留，经河北省沧州市人民检察院批准，同年6月11日由河北省沧州市公安局执行逮捕。同年7月20日被河北省沧州市公安局取保候审。
河北省黄骅市人民法院审理河北省黄骅市人民检察院指控原审被告人李树田、姬洪利犯国有企业人员滥用职权罪一案，于2016年10月25日作出（2015）黄刑初字第350号刑事判决。原审被告人姬洪利不服，在法定期限内提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷，讯问被告人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判决认定：河北长芦沧州盐业集团是�河北长芦黄骅盐业公司和长华盐场共同组建而成，被告人李树田担任董事长，被告人姬洪利担任总经理。长芦黄骅盐业公司于2001年成立，由李树田担任董事长、党委书记，长华盐场由陈志政担任场长及法人，独立财务。2004年长芦黄骅盐业公司和长华盐场共同组建河北长芦沧州盐业集团后，长华盐场的公章及财务章均被沧州盐业集团公司收回，财务仍然独立，盐场的法人虽然没有变更，但由李树田直接负责。
从2004年5月10日至2004年11月5日、2004年10月28日至2005年4月28日、2005年4月26日至2005年7月26日，在没有经过领导班子集体研究和上级主管部门批准的情况下，河北长芦沧州盐业集团董事长被告人李树田擅自决定由下属企业长华盐场与中信银行天津分行、河北宝硕股份有限公司合作过三次保兑仓业务。期间，在宝硕公司相关人员来沧盐公司洽谈保兑仓业务时，�任董事长的被告人李树田和任总经理的被告人姬洪利及其他班子成员均在场参与洽谈。以上三次保兑仓业务宝硕公司均按时归还了银行款项。2005年2月2日，沧州市政府和中国盐业总公司共同签署了《关于重组河北长芦沧州盐业集团公司协议书》。该协议第五条第五项规定“在沧盐集团资产重组过程中，保证企业的生产活动正常进行，现经营班子按现有规章制度进行管理，不对外担保，不对外贷款。”2005年2月14日上午，李树田主持召开沧盐集团公司党委会第十一届第十四次会议，会中邵泽新宣读了沧州市政府和中国盐业总公司共同签署的《关于重组河北长芦沧州盐业集团公司协议书》和备忘录。
2005年7月25日，在明知不得对外担保，且没有经过领导班子集体研究和上级主管部门批准的情况下，身为沧盐集团有限公司董事长的被告人李树田擅自决定由公司下�企业河北长芦黄骅盐业有限公司与中信银行天津分行、河北宝硕股份有限公司签订了保兑仓协议书，并加盖该公司公章和李树田法人印章，在加盖公章过程中，管理公章的王学智曾电话向李树田及总经理被告人姬洪利进行了请示，二人均同意盖章。2005年7月26日，宝硕公司与中信银行签订《银行承兑汇票承兑协议》，并开出出票人为河北宝硕股份有限公司，收款人长芦黄骅盐业有限公司，票号为01053020－010530204五张共计5000万元银行承兑汇票。同日，长芦黄骅盐业有限公司签收了5000万元的《银行承兑汇票签收确认函》，中信银行向长芦黄骅盐业有限公司出具了1500万元的《提货通知单》，要求长芦黄骅盐业有限公司按保兑仓业务向宝硕公司提供价值1500万元的原盐。但随后长芦黄骅盐业有限公司按宝硕公司要求，将上述5000万元承兑汇票背书给天津正邱诚金属材料供销有限公司3000万元，邹城国鸿工贸树脂化工有限公司2000万元，到期日为2006年1月26日。在给上述承兑汇票背书盖章过程中，被告人李树田与姬洪利就背书盖章事宜进行过沟通，二人均同意后由财务科长吴某让人进行了盖章背书。2006年7月3日，因宝硕公司未能向中信银行提交剩余3500万元的保证金，未履行《保兑仓业务合作协议书》，中信银行向长芦黄骅盐业公司发出《承担连带责任保证通知函》，要求长芦黄骅盐业公司将3500万元划到中信银行的帐户。2006年7月17日，中信银行将长芦黄骅盐业公司和宝硕公司起诉至天津市高级人民法院，同年11月27日，天津高院判决长芦黄骅盐业公司对3500万元承兑汇票款、利息及诉讼费用承担连带偿还责任。2007年1月25日，宝硕公司申请破产。二被告人的上述行为，共造成重组后的中盐长芦沧州盐业集团损失3829.946765万元。
原审法院依据《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第三十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决被告人李树田犯国有企业人员滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；被告人姬洪利犯国有企业人员滥用职权罪，有期徒刑三年，缓刑三年。
姬洪利上诉及其辩护人辩护意见提出：1、原判认定事实错误、证据不足；2、原判量刑畸重。
二审审理查明的事实和证据与一审认定一致，本院对经一审法院开庭举证、质证的证据予以确认。
关于姬洪利及辩护人所提原判认定事实错误、证据不足的意见,经查：原判认定事实有李树田供述、证人王学智、于剑、吴某等人的证言及《河北省沧州市人民政府、中国盐业总公司关于重组河北长芦沧州盐业集团公司协议书》、《集团公司党委会（第一届十四次）会议纪要》、《保兑仓业务合作协议�》等证据予以证实，事实清楚，证据确实充分。姬洪利滥用职权行为造成的经济损失为3829.946765元，已达到造成国家直接经济损失50万元以上的追诉标准，其行为依法构成国有企业人员滥用职权罪。故上述意见不予采纳。
关于姬洪利及辩护人所提原判量刑畸重的意见，经查：原判在对上诉人姬洪利量刑时，已综合考虑了其犯罪的事实、性质、情节、后果和对社会的危害程度，量刑并无不当。故该项上诉理由和辩护意见不予采纳。
本院认为，原审被告人李树田在担任国有企业中盐长芦沧盐集团有限公司董事长期间，明知公司不得对外担保，且在未经公司领导班子集体讨论和请示上级主管部门批准的情况下，擅自决定，由长芦沧盐集团公司下属企业长芦黄骅盐业有限公司与河北宝硕集团公司、天津中信银行签订具有担保性质的“保兑仓”业务，最后造成中盐长芦沧州盐业集团损失3829.946765万元。上诉人（原审被告人）姬洪利作为中盐长芦沧盐集团有限公司总经理，明知公司不得对外担保，在知道李树田未经公司领导班子集体讨论和请示上级主管部门批准决定与其他单位签订保兑仓协议时，没有正确行使其总经理职权，对公司的重大事项进行把关，对李树田的行为进行制止和提出合理意见，而是积极与李树田商议，并参与批准保兑仓协议的盖章和承兑汇票的背书盖章，对公司造成的损失负有责任。二被告人的行为均已构成国有企业人员滥用职权罪。在本案中，作出签订保兑仓协议决定的是李树田，故对给企业造成的损失被告人李树田应承担主要责任；被告人姬洪利虽不是作出签订保兑仓协议的决定者，但对签订保兑仓协议知情并进行了参与，对给企业造成的损失应承担次要责任。案发后，二被告人认罪态度较�，且考虑到因为当时宝硕公司是沧盐集团最大的客户，如果不签订保兑仓协议就会失去该客户，同样会给公司的生产经营造成困难，公司会受到损失，故签订保兑仓协议也涉及沧盐公司的利益，故酌情对二被告人予以从轻处罚。原判认定事实清楚,证据确实、充分，适用法律正确，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。上诉人的上诉理由及辩护意见，经查均不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 左书元
审 判 员 李 莉
代理审判员 常雪梅
二〇一七年二月二十三日
书 记 员 张金满