安徽省利辛县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1623刑初908号
公诉机关利辛县人民检察院。
被告人樊某甲,男,汉族，小学文化，原任利辛县永兴镇法堂村委会委员，住利辛县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年5月26日被利辛县人民检察院决定取保候审，同日由利辛县公安局执行取保候审。
辩护人孙斌，安徽和协律师事务所律师。
利辛县人民检察院以利检刑诉（2017）893号起诉书指控被告人樊某甲犯挪用公款罪，于2017年12月6日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理，被告人樊某甲不同意适用简易程序审理本案，本院于2017年12月18日决定适用普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，退回补充侦查二次。利辛县人民检察院指派检察员李检飞出庭支持公诉，被告人樊某甲及其辩护人孙斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
利辛县人民检察院指控：2012年，利辛县永兴镇政府进行集镇规划建设，需征收永兴镇法堂村樊楼庄的部分土地。因为公用土地涉及的村民多，征地赔偿款打到各户卡上比较困难，镇政府决定让被告人樊某甲和村长樊某1（已判决）代表农户和镇政府签订一份土地征收协议和房屋拆迁补偿协议，协议约定共计补偿款175000元。2014年4月25日，永兴镇政府将175000元的补偿款打入樊某甲利辛县农商行账户上（账户名为10002366608410000000073）。樊某甲拿到175000元的补偿款后，把该补偿款用于个人经营建筑生意的资金周转。2015年8、9月期间，樊某甲支付给樊某520000元，2016年10月29日，樊某甲从利辛农商行账户上转到其哥哥樊某4（村民组长）的个人银行卡上129418元，由樊某4经手将该补偿款发放给农户。同日，樊某甲从该账户上又取出现金20000元交给樊某4用于支付樊某6的土地征收补偿款。
公诉机关出示了相关书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人樊某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人樊某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人的辩护意见是：涉案的175000元不是公款，其中131600元系樊某甲家庭土地补偿款；案发前，樊某甲已退出全部赃款。为支持其辩护主张，辩护人向法庭出示了情况说明、证人李某1、李某2、樊某2、樊某3、樊某4的证言等证据，证明因樊楼庄没有集体账户，故将175000元征地款打入樊某甲的个人账户；175000元是公墓地补偿款，由樊某甲负责发放；樊楼村民组公墓地占用樊某甲、樊某4、樊某3、樊某2兄弟四人及其母亲的承包地，该补偿款打入樊某甲的账户。
经审理查明：2012年上半年，利辛县永兴镇政府开展城镇建设工作，需征用法堂村樊楼庄的部分土地。因为公用土地涉及的村民多，征地赔偿款打到各户卡上比较困难，镇政府决定让被告人樊某甲和时任法堂村村长樊某1（已判刑）分别与镇政府签订公共土地征收协议。2014年4月17日，樊某甲代表法堂村樊楼庄和永兴镇政府签订了一份征收土地协议书，征收房屋5间，按每间35000元的补偿标准，约定应补偿175000元。同年4月25日，永兴镇政府将175000元的补偿款打入樊某甲利辛县农商行账户上（卡号为10002366608410000000073）。樊某甲拿到175000元的补偿款后，将该补偿款用于其个人经营建筑生意的资金周转。
另查明：案发前，被告人樊某甲已退出全部涉案赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1.立案决定书、发破案经过：该案的受、立案情况。
2.户籍信息：证明被告人樊某甲的身份信息。
3.利辛县永兴镇党委文件、证明、情况说明:证明2013年6月，樊某甲任法堂村支部委员；2014年8月1日,永兴镇党委任命樊某甲为法堂村党总支委员会委员。
4.报账凭证、法堂村樊楼庄征地补偿领款单、证明：证明利辛县财政局永兴财政所支出土地补偿款483800元，樊某甲领款175000元，樊某1领款308800元，共计483800元。2013年上半年，镇政府安排樊某1协助镇政府从事征收拆迁工作，指定由村委会主任樊某1和村委会委员樊某甲二人代为保管483800元公摊地的补偿款，该补偿款未入村级账户中。
5.征收土地协议:证明永兴镇政府征收法堂村樊楼生产队土地，征收土地5间，补偿标准每间35000元，共计175000元。
6.征收土地补偿领款单：证明程治英、樊某2、樊某4、樊某6的领款情况。
7.对私活期明细、交易明细：证明2014年4月25日，樊某甲的尾号0073农商行卡收入175000元；2016年10月29日，樊某4的农商行卡收入129418元。樊某甲的尾号0090银行卡于2016年10月29日转出129418元、20000元。
8.已生效法律文书：证明2017年8月3日，樊某1因犯挪用公款罪、贪污罪被本院判刑。
（二）证人证言
1.证人樊某1的证言：证明其于2014年任法堂村村委会主任。2012年上半年间，永兴镇政府征用法堂村樊楼庄老宅基地搞小城镇建设，除对村民的老宅基地进行赔偿外，也对道路和河沟等公用土地进行赔偿。镇政府决定让其和村委会委员樊某甲代表樊楼村和镇政府签订公共地征收协议。2014年4月17日，其代表法堂村樊楼生产队分别和永兴镇政府签订了一份土地征收协议、房屋拆迁补偿协议，土地征用协议按照每亩30000元的补偿标准，征收土地4.46亩，共计补偿133800元。另一份协议签的是房屋补偿协议，实际上是征地补偿协议，是用来补偿樊楼老宅集体公摊土地的。镇政府安排打到其和樊某甲的个人卡上，由其和樊某甲来保管政府征收的樊楼老宅基地集体土地补偿款，按照每间35000元的标准，补偿175000元，共计308800元。2014年4月25日，永兴镇政府将308800元补偿款打入其账户上，2016年10月25日，群众反映其挪用土地征用补偿款后，其才将308800元还上。
2.证人樊某4的证言：证明其系法堂村樊楼庄的队长。2014年初，永兴镇政府以实地测量结果按照门面房每间补偿35000元，其他土地按每亩30000元的标准进行赔偿，房屋、树等补偿款都发放到各户，部分集体的出路等公用地的补偿款由樊某1和其弟弟樊某甲负责操作。2016年10月底，樊某1因经济问题被纪委调查，其才知道打给樊某甲175000元。2016年10月29日，村书记李某2让把镇政府补偿给其村公用地款在扣除几家的公墓地补偿款后，尽快把余款发给群众。樊某甲转到其银行卡129418元，让其发给农户的补偿款，后又给其现金20000元。其和李某2、樊某甲、樊某1的儿子樊某7将樊某1保管的300000元取出，核算后，其和樊某甲一起分别把补偿款发给樊某2、樊某6、樊某5等人，余款226000元其存入新开账户。
3.证人樊某5的证言：证明2014年，永兴镇政府征用其村的宅基地和部分集体河滩、出路等公用地，补偿款镇里兑现了。后村干部说准备购买部分老坟地，其承包的集体土地半亩多地，应支付给其20652元。2016年下半年，樊某甲到其家中，给其20000元土地补偿款，余款652元是樊某4给其妻程治英的。
4.证人樊某6的证言：证明2016年下半年时，樊某甲给他98700元征地补偿款，其给樊某甲打了收条。
（三）被告人樊某甲的供述与辩解：其于2013年任利辛县永兴镇法堂村村委会委员。2014年初，永兴镇政府进行集镇建设，准备征用法堂村樊楼自然庄的老宅基地，其协助镇政府负责樊楼自然庄老宅的征用工作，配合镇政府工作人员在群众中进行宣传动员镇财管所的人对每户进行实地测量，测量后与本户签订征地协议，再按照每间沿街门面35000元的标准进行补偿，补偿款由财政所直接打卡发放到各户。除了到户的补偿款外，还有部分集体的公用地，镇政府安排由樊某1代表村委会与镇政府签订补偿协议，镇政府将钱打到樊某1提供的银行卡上，由樊某1管理这部分土地征用补偿款，公摊地的补偿标准是每亩30000元。其村里有人找樊某1说地都被征用，村里没有坟地，希望政府补偿征用公摊用地款时多报点钱购买公共墓地。2016年4月中旬的一天，樊某1告诉其公摊用地征用款的问题已经和镇里协调好了，让其到镇政府签订合同，其代表村委会与永兴镇政府签订的征收土地协议。其实，签订的征收5间房子的协议是永兴镇征收集体公摊土地的补偿款，2014年4月25日，补偿款175000元打入其尾号0073的农商银行卡里，其把这175000元陆续取出用于其经营的建筑队生意了。2015年秋天，其支付樊某5的公墓地补偿款20000元，2016年10月，其分别给樊某4129418元、20000元，让樊某4发给部分农户作为公墓地补偿款，后其将余款支付给樊某6的公墓地补偿款。
被告人樊某甲的辩护人提交了收条1份：证明2016年10月27日，樊某6收到樊某甲支付的土地补偿款98700元。
本院认为：被告人樊某甲身为基层组织人员，在协助政府从事行政管理的过程中，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，利辛县人民检察院指控樊某甲的罪名成立，予以支持。辩护人关于该案中175000元不是公款，131600元系樊某甲家庭成员土地补偿款的辩护意见，经查，该补偿款系镇政府补偿给樊楼村的公用地补偿款，与其村补偿给樊某甲及其家人的公墓地补偿款，并非同一笔款项，故对该辩护意见，不予采纳。辩护人关于樊某甲已退出全部涉案赃款的辩护意见，与庭审查明事实相符，予以采纳。樊某甲被侦查机关传唤到案后，如实供述其犯罪事实，具有坦白情节，且在案发前，已退出全部挪用款项，依法对其从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、后果及对社会的危害程度，结合其居住地社区矫正机构所作的调查评估，对被告人判处有期徒刑并适用缓刑，对所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人樊某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐利利
审 判 员 高正纲
人民陪审员 刘淑华
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 李康伟
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。