内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）内25执复61号
申请复议人（被执行人）郑秀娥，女，汉族，1965年8月30日出生，现住内蒙古自治区锡林浩特市。
申请执行人中国银行股份有限公司锡林浩特分行，住所地内蒙古自治区锡林浩特市。
法定代表人张小平，职务行长。
申请复议人郑秀娥因不服锡林浩特市人民法院(以下简称锡市法院)作出的（2017）内2502执异11号执行裁定书,向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
锡市法院查明，锡市法院于2006年4月6日立案执行申请执行人中国银行股份有限公司锡林浩特分行（以下简称中行锡市分行）与被执行人郑秀娥因公证债权文书纠纷一案，执行依据为锡林浩特市公证处作出的（2006）锡证强字第1号强制执行证书。执行过程中，锡市法院依法评估拍卖了被执行人郑秀娥提供的担保物，即位于锡林浩特市额尔敦办事处辖区哈布塔盖街8组1号房屋（房权证号：5308**），拍卖价款144400.00元给付申请执行人。剩余欠款因被执行人郑秀娥无其他财产可供执行，锡市法院于2007年10月16日作出（2006）锡执字第97-3号民事裁定书，裁定：锡林浩特市公证处作出的（2006）锡证强字第1号强制执行证书终结执行。
2016年5月31日，申请执行人中行锡市分行以发现被执行人郑秀娥财产线索为由请求锡市法院恢复对锡林浩特市公证处作出的（2006）锡证强字第1号强制执行证书的执行。锡市法院依申请恢复对锡林浩特市公证处作出的（2006）锡证强字第1号强制执行证书的执行，并作出（2016）内2502执恢79号执行裁定书对被执行人郑秀娥采取查封、扣押、冻结等强制措施。被执行人郑秀娥同时提出执行异议申请，锡市法院作出（2016）内2502执异60号执行裁定书，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十九条的规定驳回异议人郑秀娥的异议请求。异议人郑秀娥不服以上裁定，向本院申请复议。本院审查后于2016年12月19日作出（2016）内25执复46号执行裁定书，以锡市法院作出（2016）内2502执异60号执行裁定书认定事实不清为由裁定：撤销锡市法院作出的（2016）锡执异字第60号执行裁定，发回锡市法院重新审查并做出裁定。锡市法院经重新审查于2017年3月31日作出（2017）内2502执异11号执行裁定书，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百五十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十七条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定：驳回郑秀娥的异议申请。复议人郑秀娥不服锡市法院（2017）内2502执异11号执行裁定，向本院申请复议。
复议人郑秀娥认为，中行锡市分行申请执行郑秀娥抵押借款合同纠纷一案已于2007年10月16日由锡市法院作出的（2006）锡执字第97-3号民事裁定书裁定终结执行。已终结执行的案件不能够再恢复执行，人民法院不应当再以司法强制力迫使被执行人履行义务，也不应当以执行程序保证权利人实现法律文书所确定的权利。因此申请执行人中国银行股份有限公司锡林浩特分行申请恢复本案的执行没有任何事实及法律上的依据。其次，本案在执行过程中已将复议人价值五十万元左右的正房及多间附属房屋进行了拍卖，所得款本应远远超出其所欠申请执行人的款项。故本案在事实上也不应该继续执行。综上，请求撤销锡市法院（2017）内2502执异11号执行裁定书，终结本案的执行。
本院查明的事实与前述锡市法院查明的事实相同。
本院认为，本案争议焦点为:对于因被执行人无财产可供执行而作出终结执行裁定的执行案件，发现被执行人财产后是否可以再行执行。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十九条以及《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条、第十七条的规定可见，终结执行是因为正在进行的执行程序出现了不可能或没有必要继续进行的法定事由，法院可依职权裁定结案；而终结本次执行程序是为了执行实践中大量确无财产可供执行案件的退出机制而创设的制度，终结本次执行程序最早出现于2009年3月19日法《中央政法委、最高人民法院关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》中，后该制度由2015年2月4日实施的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十九条所规定。本案中，首先，申请执行人中行锡市分行在（2006）锡执字第97-3号民事裁定书作出时，并无对剩余债权撤销执行申请之意思表示。其次，锡市法院2007年10月16日作出（2006）锡执字第97-3号民事裁定书系因本案被执行人暂无财产可供执行，为使该案暂时退出执行程序而适用当时的法律（1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第六项）作出终结执行裁定，其实质上并不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条、《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十七条规定的终结执行情形，而是属于在阻却执行情形（即被执行人无财产可供执行）消失后可恢复执行的情形。综上，本院认为该案在发现被执行人财产的前提下继续执行并不违反立法目的及相关法律规定。对于锡市法院（2017）内2502执异11号执行裁定书本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回复议人郑秀娥的复议请求，维持锡林浩特市人民法院（2017）内2502执异11号执行裁定书。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 王建强
审判员 胡雅格
审判员 苏依拉
二〇一七年十一月十日
书记员 范井芳
附：相关法律法规
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列程序分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十七条有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：
（一）申请人撤销申请的；
（二）据以执行的法律文书被撤销的；
（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；
（四）追索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的；
（五）作为被执行人的公民生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；
（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第五百一十九条经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。
依照前款规定终结执行后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。再次申请不受申请执行时效期间的限制。
《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》
第十六条有下列情形之一的，可以以“终结本次执行程序”方式结案：
（一）被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的；
（二）因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的；
（三）申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后，对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的；
（四）被执行人的财产无法拍卖变卖，或者动产经两次拍卖、不动产或其他财产权经三次拍卖仍然流拍，申请执行人拒绝接受或依法不能交付其抵债，经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无其他财产可供执行的；
（五）经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜强制执行，当事人达成分期履行和解协议，且未履行完毕的；
（六）被执行人确无财产可供执行，申请执行人属于特困群体，执行法院已经给予其适当救助的。
第十七条有下列情形之一的，可以以“终结执行”方式结案：
（一）申请人撤销申请或者是当事人双方达成执行和解协议，申请执行人撤回执行申请的；
（二）据以执行的法律文书被撤销的；
（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；
（四）追索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的；
（五）作为被执行人的公民生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；
（六）作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；
（七）依照刑法第五十三条规定免除罚金的；
（八）被执行人被人民法院裁定宣告破产的；
（九）行政执行标的灭失的；
（十）案件被上级人民法院裁定提级执行的；
（十一）案件被上级人民法院裁定指定由其他法院执行的；
（十二）按照《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》办理了委托执行手续，且收到受托法院立案通知书的；
（十三）人民法院认为应当终结执行的其他情形。