海南省东方市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑初字第144号
公诉机关海南省东方市人民检察院。
被告人黄仪，男，1961年9月21日出生，汉族，海南省文昌市人，大专文化，原东方市人民政府法制办主任、市人民政府办公室副主任。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月8日被刑事拘留，同年3月21日被逮捕，现羁押于海口市第二看守所。
辩护人罗以平，海南金裕律师事务所律师。
东方市人民检察院以东检公诉刑诉（2014）173号起诉书指控被告人黄仪犯受贿罪，于2014年8月1日向本院提起公诉。本院经审查于2014年8月4日立案并依法组成合议庭，2014年9月24日公开开庭审理本案。2014年10月24日，东方市人民检察院以东检公诉刑变诉（2014）2号变更起诉决定书对东检公诉刑诉（2014）173号起诉书进行变更，认定的事实变更为：因证据发生变化，目前不能认定被告人黄仪收受陈某敏、翁某明行贿的50万元的犯罪事实。本院于2014年11月11日第二次开庭审理本案。东方市人民检察院指派检察员林明雄出庭支持公诉，被告人黄仪及其辩护人罗以平到庭参加诉讼。期间，东方市人民检察院建议延期审理一次，经海南省第二中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
东方市人民检察院指控，2010年5月至2014年2月期间，被告人黄仪先后担任东方市人民政府法制办主任兼市政府办公室副主任，协助市常务副市长工作、主持市法制办全面工作、协调财政工作、协调市政府办（法制办、信访、海防与口岸、外事侨务）、公安、司法、国土环境资源（测绘）、商务、机关事务管理局、工业信息、工业园区管委员、安全生产、消防、地震、人防、供销等部门工作，协调国土方面的土地纠纷确权等工作。被告人黄仪在任职期间，利用职务之便，先后帮助其胞弟黄某介绍工业园区、省粮食转运站和三亚果蔬仓库的拆迁工程，黄某拿到三项工程后，把工业园区和粮食转运站的拆迁工程转包给李某成负责拆迁，黄某分别从李某成处收受7万元和6万元的介绍费，三亚果蔬仓库拆迁工程由黄某组织工程队来拆迁。事后，黄某为感谢黄仪的帮忙，先后三次送给黄仪好处费10万元。另外，被告人黄仪在任职期间，利用职务之便，帮助李某成介绍东河水泥厂的拆迁工程，事后，李某成送给黄仪好处费10万元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了《常住人口信息》，《干部任免审批表》，《公务员登记表》，《关于黄仪等同志职务任免的通知》，《东方市人民政府办公室关于市政府办公室主任、副主任工作分工的通知》，《申请书》，《黄仪受贿一案的到案经过》，证人陈某敏、翁某明、黄某、李某成的证言，被告人黄仪的供述与辩解等证据。据此，公诉机关认为被告人黄仪身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
在开庭审理中，被告人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人帮助李某成取得了东河水泥厂的拆迁承包工程而受贿李某成10万元，定性不准，被告人不构成受贿罪；2、公诉机关指控被告人利用职务之便，受贿他胞弟黄某的10万元，事实不清，证据不足，定性不准；3、被告人到案后如实坦白交待了自己的案情，认罪态度较好；4、被告人主动退还赃款20万元；5、若被告人收取李某成、黄某钱财的罪名成立，那么被告人具有自首情节。对其辩解意见，辩护人向法庭提交了《烟海水泥厂土地征收协议书》、东方市监察局《关于给予黄仪行政开除处分的决定》、中共东方市纪律检查委员会《关于给予黄仪开除党籍处分的决定》、《立案决定书》、《调查笔录》、《现金存款凭条》、《海南省非税收入一般缴款书》等证据。
经审理查明，2010年5月至2014年2月期间，被告人黄仪先后担任东方市人民政府法制办主任兼市政府办公室副主任，协助市常务副市长工作、主持市法制办全面工作、协调财政工作、协调市政府办（法制办、信访、海防与口岸、外事侨务）、公安、司法、国土环境资源（测绘）、商务、机关事务管理局、工业信息、工为园区管委员、安全生产、消防、地震、人防、供销等部门工作，协调国土方面的土地纠纷确权等工作。被告人黄仪在任职期间，利用职务之便，先后帮助其胞弟黄某介绍工业园区、省粮食转运站和三亚果蔬仓库的拆迁工程，黄某拿到三项工程后，把工业园区和粮食转运站的拆迁工程转包给李某成负责拆迁，黄某分别从李某成处收受7万元和6万元的介绍费，三亚果蔬仓库拆迁工程由黄某组织工程队来拆迁。事后，黄某为感谢黄仪的帮忙，先后三次送给黄仪好处费共计10万元。被告人黄仪在任职期间，利用职务之便，帮助李某成介绍东河水泥厂的拆迁工程，事后，李某成送给黄仪好处费10万元。
另查明，被告人黄仪在办案机关对他涉嫌收受陈某敏、翁某明财物的问题进行调查时，交待了他收受黄某、李某成财物的事实。
2014年10月9日，被告人黄仪通过其家属向本院退缴赃款人民币195500元，2014年11月10日，被告人黄仪通过其家属向本院退缴赃款人民币4500元。
认定上述事实的证据如下：
（一）《公务员登记表》、《干部任免审批表》、《关于黄仪等同志职务任免的通知》。证明被告人黄仪系国家公务员，在2010年5月至2014年2月期间担任东方市人民政府法制办主任、办公室副主任。
（二）《东方市人民政府办公室关于市政府办公室主任、副主任工作分工的通知》。证明被告人黄仪在任市政府办公室副主任、市法制办主任期间的工作分工情况。
（三）《海南省东方市常住人口信息》。证明被告人黄仪的出生日期为1961年9月21日，并证明了被告人的基本情况。
（四）证人证言
1、证人黄某的证言。其证言证明，他哥哥黄仪在担任东方市政府法制办主任期间介绍了三个工程给他做，一个是工业园区出口违建物拆迁平整工程，一个是省粮食转运站仓库拆迁工程，一个是东方果蔬仓库拆迁工程。他哥哥黄仪介绍三个工程给他后，他给过黄仪三次钱，第一次是在东方市第一小学对面，他给黄仪5万元，当时黄仪是开车过来的；第二次是在东方市财政局门口，他给了黄仪3万元；第三次是在东方云天酒店楼下，他给了黄仪2万元。
2、证人李某成的证言。其证言证明，2012年9月或10月的一天中午，他打电话给黄仪说：“我的工（东河水泥厂拆迁工程）做完了，拿到钱了，想给你一点感谢费。”黄仪让他到东方市财政局门口等，他开着电动摩托车到财政局门口等黄仪，黄仪下班后到财政局门口，他把用农业银行袋子装着的10万元交给黄仪，然后他就走了。
3、证人翁某明、陈某敏的证言。证明，他们向办案机关反应在盘活巨龙公司宗地过程中送给被告人黄仪50万元，要求黄仪给予他们帮助。
（五）被告人黄仪的供述。其供述证明，（1）2011年5月份某一天，他弟弟黄某打电话约他见面，下班后他开车到东方市第一小学对面公交亭下，他弟弟上车后对他说：那个工程（指拆除三亚果蔬公司仓库的工程）干完了，已经结算了，给你5万元喝茶。他弟弟给他钱后下车，他就开车回家了。2012年7、8月份某一天，他弟弟打电话说有事找他，他让他弟弟在财政局等他，下班后他开车到财政局门口看到他弟弟已经等在那里，他弟弟上车后对他说：那个工程（指拆除省粮食转运站仓库的工程）干完了，已经结账拿到钱了，给你3万元喝茶。他收下钱后就回家了。2013年11月份某一天，他弟弟打电话问他在哪里，他说在云天酒店喝茶，过一会他弟弟打电话给他说在云天楼下，叫他下去，他下楼到停车场上了他弟弟的车，他弟弟说，那个工程（拆除东方工业园区出口路被征收房屋的工程）已经做完结账拿到钱了，给你2万元。他拿钱后就继续上楼喝茶了。（2）2012年8月份某一天，李某成打电话给他，说想跟他见一面，他对李某成说下班后在财政局门口等他，他到财政局后，李某成拿了一个包裹上他的车说：“感谢你，黄主任，那个工程做完了，已经结账，给你10万元表示感谢，如果以后还有生意尽量介绍给我，我懂做人的。”（这个工程是指他介绍李某成承接了拆除东河镇老东方水泥厂厂房的工程）他收下对李某成说了声“谢谢”后就回家了。（3）黄仪在办案机关对他涉嫌收受陈某敏、翁某明财物的问题进行调查时，交待了他收受黄某、李某成财物的事实。
（六）《黄仪受贿一案的到案经过》。证明2014年3月6日东方市纪委将黄仪涉嫌受贿的犯罪问题移交东方市人民检察院，同年3月7日，市检察院通知黄仪到检察院接受调查，黄仪到案后如实供述收受他人财物的犯罪事实。
（七）《现金存款凭条》、《海南省非税收入一般缴款书》。证明2014年10月9日，被告人黄仪向本院退缴赃款人民币195500元，2014年11月10日，被告人黄仪向本院退缴赃款人民币4500元。
以上证据经法庭举证、质证，来源合法，客观真实，与本案具有相关性，证据间能相互印证，本院予以采信。
对于辩护人向法庭提交的《烟海水泥厂土地征收协议书》、东方市监察局《关于给予黄仪行政开除处分的决定》、中共东方市纪律检查委员会《关于给予黄仪开除党籍处分的决定》等证据，因未能证明本案事实，本院不予采信。
本院认为，被告人黄仪身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物200000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。对于辩护人提出的“公诉机关指控被告人帮助李某成取得了东河水泥厂的拆迁承包工程而受贿李某成10万元、指控被告人利用职务之便受贿他胞弟黄某的10万元，定性不准，被告人不构成受贿罪。”的辩护意见。经查，证人李某成、黄某的证言与被告人的供述能相互印证李某成、黄某是基于被告人介绍工程给他们才各送给被告人10万元的事实，被告人利用其协调多个单位工作的职务便利，为李某成、黄某谋取了利益并收受了李某成、黄某的财物，其行为符合受贿罪的犯罪构成要件，故辩护人对此的辩护意见据理不充分，本院不予采纳。对于辩护人提出的“被告人对收取李某成、黄某钱财的行为具有自首情节。”的辩护意见。经查，被告人的供述、《黄仪受贿一案的到案经过》与证人黄某、李某成、翁某明、陈某敏的证言能相互证实被告人是在办案机关对其他案件线索进行侦查时交待了其收受李某成、黄某20万元的事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的有关规定，对被告人的行为应当以自首论，故辩护人对此的辩护意见据理充分，本院予以采纳。被告人自首，依法可以减轻处罚；被告人主动退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条、第三百八十六条、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条、第九十三条之规定，判决如下：
一、被告人黄仪犯受贿罪，判处有期徒刑六年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月8日起至2020年3月7日止）。
二、被告人黄仪通过其家属向本院退缴的赃款人民币200000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王 超
审 判 员 王 婧
人民陪审员 陈泰华
二〇一四年十二月二十三日
书 记 员 陈凤羽
附：适用本案的法律条文内容
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在10万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在5万元以上不满10万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在5000元以上不满5万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在5000元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满5000元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿认处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。