河北省隆化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）隆刑初字第158号
公诉机关隆化县人民检察院。
被告人马某甲，住隆化县。2015年5月29日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被隆化县公安局刑事拘留，2015年7月3日经隆化县人民检察院批准被逮捕。现押于隆化县看守所。
辩护人夏俊超，河北山庄律师事务所隆化分所律师。
被告人马某乙，住隆化县。2015年5月29日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被隆化县公安局刑事拘留，2015年7月3日经隆化县人民检察院批准被逮捕。现押于隆化县看守所。
隆化县人民检察院以隆检公诉刑诉（2015）141号起诉书指控被告人马某甲、马某乙犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆化县人民检察院指派检察员张春娜出庭支持公诉，被告人马某甲及其辩护人夏俊超、被告人马某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
隆化县人民检察院指控称，2015年5月27日下午18时许，荒地乡东村七组成员马某甲、马某乙等十余名七组村民，以韩七公路施工队断路修桥涵在路基下修便道时占用了七组杨树北沟以下的地尚未支付补偿款为由，集体到杨树北沟下施工工地南侧的便道上堵车，致使韩七公路无法通行堵车若干。荒地派出所接警后，派出所所长李宗伯立刻赶到堵路现场，对马某甲等人行人进行劝阻，当晚19时许，马某甲将停放在便道上堵路的车开走，交通得以恢复。2015年5月28日7时30分许，马某甲、马某乙等三十余人再次以韩七公路施工队断路修桥涵时在路基下修便道占用了七组杨树北沟下的地尚未支付补偿款为由到杨树北沟下，采取在便道上停放电动三轮车、便道路中间摆石块、圆凳以及在圆凳上坐人的方式堵路，致使过往的车辆无法通行。荒地派出所接到报警后，派出所所长李宗伯立刻赶到堵路现场再次对东村村民进行劝阻，让他们恢复交通，涉及占地补偿的事去乡政府解决，马某甲、马某乙二人不但不听劝阻而且还煽动村民继续阻断交通。12时许，马某甲、马某乙等人依然不让被堵车辆通过。在这种情况下，荒地乡政府、县拆迁办协调施工方将未完工的路面填平恢复交通，于是李宗伯让马某甲将其停在装载机后边的白色面包车开走，以便施工人员施工，马某甲当场予以拒绝，致使装载机无法作业，交通没能恢复。后来荒地乡政府、拆迁办和东村决定将占东村七组的这块地的补偿款先行垫付，这时马某甲等人提出不光要补偿款还要堵路的工钱。直至19时许，交通依然没有恢复，便道两侧已经堵了四五十辆车，有的车辆已经堵了将近12个小时，此时拆迁办和县公安局组成的工作组来到了现场，再次对马某甲、马某乙等人进行劝阻，让他们立刻恢复交通，马某甲、马某乙再次予以拒绝，同时煽动村民阻断交通。当装载机再次启动的时候，马某甲和马某乙带领二、三十名东村村民挡在装载机前，不让装载机运行。直到当日20时许，马某甲、马某乙等人才同意恢复交通。隆化县人民检察院认为，被告人马某甲、马某乙聚众扰乱交通秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。
被告人马某甲对公诉机关指控的罪名和事实均无异议，希望法庭从轻处罚。被告人马某甲的辩护人夏俊超对公诉机关对被告人马某甲指控的事实和罪名均没有异议，希望法庭对被告人马某甲从轻处罚。
被告人马某乙对公诉机关指控的罪名和事实均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2015年5月27日下午18时许，隆化县境内韩麻营至七家公路施工队施工时，荒地乡东村七组组长马某甲组织马某乙等数名七组村民，为了索要几千元占地补偿款，集体到东村七组杨树北沟下施工工地南侧的便道上堵路，致使韩七公路无法通行，堵车若干。荒地派出所接警后，派出所所长李宗伯赶到堵路现场，对马某甲等人进行劝阻，当晚19时许，马某甲将停放在便道上用于堵路的车开走，交通得以恢复。2015年5月28日7时30分许，马某甲、马某乙等三十余人再次到杨树北沟下堵路，采取在便道上停放电动三轮车等方式堵路，致使过往车辆无法通行，直至堵至晚20时许，马某甲、马某乙等人才同意恢复交通，堵路持续12小时以上，大量车辆被堵。堵路期间荒地乡派出所接警后，派出所所长李宗伯赶到堵路现场对东村村民进行劝阻，让他们恢复交通，涉及占地补偿的事去乡政府解决，马某甲、马某乙二人不但不听劝阻而且煽动村民继续阻断交通。荒地乡政府、县拆迁办协调施工方将未完工的路面填平恢复交通，要求马某甲将其停在装载机后边的白色面包车开走，以便施工人员施工，马某甲当场予以拒绝，致使装载机无法作业，交通亦没能恢复。荒地乡政府、拆迁办和东村继续为疏通道路制定方案，决定将占东村七组这块地的补偿款先行垫付，马某甲等人提出不能只要补偿款还要堵路的工钱。拆迁办和县公安局组成的工作组来到现场对马某甲、马某乙等人进行劝阻，让他们恢复交通，马某甲、马某乙等人均予以拒绝。
上述事实有以下证据经庭审质证、认证后予以证实：
1、被告人马某甲、马某乙在公安机关的供述，证实2015年5月27日下午18时至19时，2015年5月28日上午7时至晚20时，荒地乡东村七组组长马某甲带头组织马某乙等数名七组村民，为了要韩七公路修路占用东村七组杨树北沟下的地的补偿款，集体到杨树北沟下韩七公路施工工地南侧的便道上堵路，致使韩七公路无法通行堵车若干，荒地乡政府、荒地派出所及拆迁办与县公安局组成的工作组的工作人员出面协调，要求恢复交通，马某甲、马某乙等人均予拒绝。
2、接警录音、通话时间明细表，证实韩七公路施工队施工时，荒地乡东村杨树北沟下施工工地南侧的便道被堵，车辆无法通行，多人报警。
3、荒地乡人民政府关于该事件的说明、荒地东村占地面积表，证实县道韩七线改造工程征地占用荒地乡东村土地情况及荒地乡政府、荒地派出所及拆迁办与县公安局组成工作组的工作人员与马某甲、马某乙等人协商解决征地补偿事宜，以便恢复交通，马某甲、马某乙等人索要征地补偿费及堵路误工费致使无法达成一致意见，道路一直被堵。
4、施工合同、中标通知书、开工令，承德市交通运输局对隆化县集中连片扶贫开发项目一阶段施工图设计的批复、承德市交通运输局关于对隆化县集中连片扶贫开发项目工程可行性研究报告的批复，证实隆化县县道韩麻营至七家公路改建工程的施工符合规定。
5、现场勘验检查笔录、卫星示意图、现场图、现场照片，证实案发现场方位及现场情况。
6、证人马某丙、田某甲、马某丁、田某乙、赵某某、马某戊、马某己、马某庚、徐某某、翟某某、吴某某、李某甲的证言，证实荒地乡东村七组组长马某甲组织马某乙等数十名七组村民，集体到杨树北沟下韩七公路施工工地南侧的便道上堵路，致使韩七公路无法通行堵车若干，以上证人中某某、田某甲、马某丁、田某丙与了某某。
7、证人许某某、杨某某、李某乙的证言，证实三人在韩七公路施工队施工过程中，马某甲组织马某乙等数十名七组村民，集体到杨树北沟下韩七公路施工工地南侧的便道上堵路，致使韩七公路无法通行堵车若干，工程施工被迫暂停。
8、证人黄某某的证言，证实2015年5月28日上午10时许，在送草莓的路上开车到荒地东村杨树北沟下路段时，公路被堵，被迫绕道，晚8点在送完草莓回来的路上，道路仍在堵，耽误了送草莓。
9、隆化县公安局荒地派出所出具的证明、被告人户籍证明信，证实被告人犯罪时的年龄已达到法定应负刑事责任年龄，被告人被捕前未有违法、违纪行为，未有犯罪记录。
对于公诉机关出示的上述证据，二被告人及被告人马某甲的辩护人均未提出异议，上述证据能够相互印证，形成证据链条证实本院认定的事实，均予采信。
本院认为，被告人马某甲、马某乙聚众堵塞交通，破坏交通秩序，抗拒国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，在聚众扰乱交通秩序行为中起带头、组织、指挥作用，二被告人的行为均已构成聚众扰乱交通秩序罪。隆化县人民检察院指控的事实存在，罪名成立，本院予以支持。二被告人到案后能如实供述自己的罪行，在庭审中自愿认罪，可酌情从轻处罚。本院为维护社会秩序，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条，第六十七条三款，判决如下：
一、被告人马某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处拘役四个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月29日起至2015年9月28日止。）
二、被告人马某乙犯聚众扰乱交通秩序罪，判处管制八个月。
（判处管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘晓颖
代理审判员 刘震宇
人民陪审员 王建华
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 姜 静