安徽省怀远县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）怀行初字第00042号
原告：薛杰梅，女，1985年5月7日出生，汉族，个体工商户，住安徽省怀远县涡北新城区。
委托代理人：马飞，个体工商户。系原告的丈夫。
委托代理人：胡志会，安徽明锐律师事务所律师。
被告：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县涡北新城区。
法定代表人：杨昆，局长。
委托代理人：吴永祥，怀远县公安局法制大队科员。
委托代理人：周波，怀远县公安局法制大队科员。
第三人：鄢旭，男，1983年11月6日出生，汉族，住安徽省怀远县涡北新城区。
原告薛杰梅不服被告怀远县公安局于2015年5月20日作出的怀公（新）行罚决字（2015）1012号行政处罚决定，于2015年6月5日向本院提起诉讼。本院于2015年6月5日受理后，于2015年6月9日向被告怀远县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月23日公开开庭审理了本案。原告薛杰梅的委托代理人马飞、胡志会，被告怀远县公安局的委托代理人周波、吴永祥到庭参加诉讼，第三人鄢旭经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告怀远县公安局于2015年5月20日作出怀公（新）行罚决字（2015）1012号行政处罚决定。该行政处罚决定认定：2015年3月26日下午五时许，在新城区颐景花园西门蒙娜丽莎陶瓷店门口，鄢旭与马飞因琐事发生纠纷，鄢旭对马飞进行殴打，鄢旭喊去的薛芝平用铁锨将马飞老婆薛杰梅头部打伤。以上事实有违法嫌疑人陈述及申辩、证人证言、视听资料等证据证实。综上，鄢旭殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予鄢旭行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。
原告薛杰梅诉称，2015年3月26日中午，因鄢旭欠原告薛杰梅家工程款3000余元的事，原告薛杰梅到鄢旭家要钱，但鄢旭找借口拒不给付。当日下午五时许，鄢旭夫妇邀约薛芝平等三十余人到原告薛杰梅店里滋事，原告和其父母、弟弟上前阻拦，被鄢旭等人持铁锨进行殴打。因原告怀孕在身，不及避让，被铁锨砍中头部，并将原告母亲头部打伤，直到警察赶到现场，鄢旭喝令众人逃离现场。被告怀远县公安局于2015年5月20日作出怀公（新）行罚决字（2015）1012号行政处罚决定，给予鄢旭行政拘留五日并处罚款二百元的处罚。原告认为，第三人鄢旭等人到原告开设的店里滋事，并打伤多人，行为恶劣，被告对其作出的处罚明显过轻。原告对该处罚决定不服，故诉请法院依法撤销被告作出的怀公（新）行罚决字（2015）1012号行政处罚决定，并由被告承担本案诉讼费用。
原告薛杰梅向法庭提供以下证据：
1、身份证复印件一份，证明原告的基本情况及诉讼主体资格；
2、公安行政处罚决定书复印件一份，证明被诉的行政行为存在；
3、医院记录复印件一份，证明原告被打伤并诊断为脑震荡、早孕及头皮挫裂伤。
被告怀远县公安局辩称，2015年3月26日下午五时许，鄢旭与马飞因装修问题发生矛盾，鄢旭对马飞进行殴打，被告对鄢旭作出行政处罚决定，原告薛杰梅与该行政行为没有利害关系，无权提起诉讼。第三人鄢旭殴打他人的违法行为事实情节清楚，被告作出的怀公（新）行罚决字（2015）1012号行政处罚决定，证据确实充分，程序合法，量罚适当，请法庭驳回薛杰梅的诉讼请求，诉讼费用由薛杰梅承担。
被告在举证期限内向本院提供了以下证据：
1、行政处罚决定书，证明公安机关处罚鄢旭和薛芝平的事实、理由、依据、处罚及依法告知被侵害人；
2、案件调查报告，证明公安机关依法调查取证及处理结果；
3、受案登记表，证明怀远县公安局新城派出所依法受理鄢旭殴打他人案；
4、鄢旭陈述，证明其与马飞因装修问题发生矛盾，其对马飞进行殴打，薛芝平用铁锨将马飞妻子薛杰梅的头部打伤的事实；
5、传唤证，证明怀远县公安局新城派出所依法对薛芝平进行了传唤；
6、薛杰梅陈述，证明鄢旭与马飞因装修问题发生矛盾，薛芝平用铁锨将其头部打伤的事实；
7、马飞陈述，证明鄢旭与其因装修问题发生矛盾，鄢旭对其进行殴打，薛芝平用铁锨将薛杰梅的头部打伤的事实；
8、张友成陈述，证明鄢旭对马飞进行殴打，薛芝平用铁锨将薛杰梅的头部打伤的事实；
9、勘验检查笔录，证明办案民警检查薛杰梅伤情情况以及现场了解了有关打架情况的事实；
10、户籍证明，证明鄢旭、薛芝平的身份；
11、前科证明，证明鄢旭、薛芝平在此前的违法犯罪记录情况；
12、行政处罚告知笔录及公告，证明告知拟处罚鄢旭、薛芝平的事实、理由、依据、处罚及告知其享有的权利
13、调取证据通知书、诊断证明通知书及病历，证明公安机关依法调取病历及薛杰梅的伤情和治疗情况；
14、送达回执及处罚决定书，证明公安机关依法告知其诉权并依法送达处罚决定书；
15、内部审批表，证明行政处罚等依法经有权机关决定；
16、公告告知照片，证明依法履行了送达义务；
17、视听资料，证明鄢旭和薛芝平实施了殴打他人的行为及全过程。
被告提供作出行政行为的职权依据、法律依据、程序依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。
第三人鄢旭未发表陈述意见。
第三人鄢旭在举证期限内未提供证据。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1的证明目的有异议，薛杰梅不具有本案的主体资格，无权提起诉讼；对证据2的三性无异议，对证明目的有异议，行政处罚书证明了公安机关依法对违法行为人进行了处罚，虽然是同一起案件，但该案的两名违法行为人无故意结伙殴打他人的故意，故不构成结伙殴打他人；对证据3无异议。
原告薛杰梅对被告怀远县公安局提供的证据1的真实性无异议，对合法性有异议，内容不合法，没有认定鄢旭和薛芝平等数人结伙殴打原告及其家人；对证据2的真实性无异议，对合法性有异议，对违法行为人处罚过轻；对证据3无异议，但两个案件是同一个受案号；对证据4的真实性有异议，公安机关未认定鄢旭带数人去原告处滋事；对证据5无异议；对证据6-8陈述的事实无异议，但未认定鄢旭带张友成等数人去原告处滋事；对证据9-16无异议，但证据15中的受案表、延长办案期限审批表、公安办案行政处罚审批表有异议，两案件是同一个受案号；对证据17的真实性无异议，对证明目的有异议，除鄢旭和薛芝平殴打原告及其家人外，公安机关未认定其他人对马飞及其妻子进行殴打。
原告对被告提供的作出行政行为的职权依据、法律依据、程序依据无异议。
本院对原、被告提供的证据认证如下：
原告薛杰梅提供的证据1具有真实性、合法性，能够证明原告的基本情况，因被告怀远县公安局作出被诉行政行为的事实依据是第三人鄢旭对马飞进行了殴打，故本案原告不能证明具有诉讼主体资格；证据2具有真实性、合法性，本院依法予以采信；证据3具有真实性、合法性，但与本案不具有关联性。
被告怀远县公安局提供的证据1具有真实性、合法性、关联性，原被告双方提供的证据不能证明第三人与他人结伙殴打原告及其家人，原告的异议没有事实依据，故其异议不成立；证据2、3、15具有真实性、合法性，原告的异议没有法律依据，故其异议不成立；证据4、6-8具有真实性、合法性，能够证明薛芝平用铁锨击打了原告的头部及第三人殴打马飞的事实，原告主张鄢旭等人系滋事行为没有事实依据，故其异议不成立；证据17具有真实性，能够证明薛芝平用铁锨击打了原告的头部及第三人殴打马飞的事实，本院依法予以认定；原告对被告提供的证据5、9-14、16无异议，本院依法予以认定。综上，被告提供的证据1-17具有真实性、关联性、合法性，可以作为定案的依据，本院依法予以采信。
原告对被告提供的作出行政行为的职权依据、法律依据、程序依据无异议，本院依法予以认定。
经审理查明，2015年3月26日上午，第三人鄢旭与原告薛杰梅夫妇因装修费用结算问题未能谈妥。当日下午五时许，鄢旭等人到位于怀远县涡北新城区颐景花园小区的蒙娜丽莎陶瓷店，与马飞进行装修费用的结算，在店门口双方发生争执，争执中鄢旭殴打了马飞。根据以上事实，被告怀远县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2015年5月20日作出怀公（新）行罚决字（2015）1012号行政处罚决定，给予第三人鄢旭行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，有权提起行政诉讼的是行政行为的相对人或其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，被告怀远县公安局作出怀公（新）行罚决字（2015）1012号行政处罚决定的事实依据是第三人鄢旭对马飞进行了殴打。原告薛杰梅不是被诉行政行为的相对人，本案的证据也不能证明原告与被诉行政行为具有利害关系，故原告薛杰梅不具有提起行政诉讼的主体资格。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告薛杰梅的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 陈冬梅
代理审判员 尚凯飞
人民陪审员 高 群
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 周建媛
附相关法律条文：
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
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