贵州省清镇市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初482号
公诉机关暨附带民事诉讼原告人贵州省贵阳市乌当区人民检察院。
被告人杜某某，男，1966年6月15日出生于贵州省织金县，汉族，初中文化，个体经营户，住贵阳市乌当区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年5月13日经贵阳市公安局决定取保候审。
辩护人任磊，贵州尚境律师事务所律师。
辩护人暨附带民事诉讼代理人刘大军，贵州达德律师事务所律师。附带民事诉讼代理权限为特别授权代理。
贵阳市乌当区人民检察院以乌检公诉刑诉（2017）230号起诉书指控被告人杜某某犯非法占用农用地罪，于2017年9月25日向本院提起公诉。在审理过程中，贵阳市乌当区人民检察院以被告人杜某某的犯罪行为给生态环境资源造成损害为由，于2017年11月3日向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2018年3月23日、3月29日两次公开开庭对本案进行了合并审理。贵阳市乌当区人民检察院指派检察员文强、金绍静支持公诉及附带民事诉讼，被告人杜某某及其辩护人任磊、刘大军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
贵阳市乌当区人民检察院指控：2007年7月，被告人杜某某与贵阳市乌当区高穴村村委会签订《高穴村白秧坟改土工程合同》，约定由被告人杜某某提供资金，高穴村村委会将白秧坟地块向村民回收土地承包权，高穴村村委会再将向村民回收的集体土地流转给被告人杜某某，用于白秧坟土地改造。在实施土地回收及流转过程中，被告人杜某某在未取得国土部门和林业部门许可的情况下，于2007年10月开始以收费为目的向高穴村白秧坟地块倾倒渣土（包括建筑垃圾和生活垃圾），进而把高穴村白秧坟地块作为建筑垃圾消纳场地进行牟利，从2007年10月至2014年止，被告人杜某某在贵阳市乌当区东风镇高穴村白秧坟倾倒渣土（建筑垃圾和生活垃圾），造成贵阳市乌当区东风镇高穴村农用地88.574亩被毁坏（其中水田2.8440亩；旱地面积24.1545亩；园地面积6.4425亩；田某面积2.7600亩；草地面积26.8230亩；林地面积25.55亩，其中防护林20.71亩，其他林地面积4.84亩），经贵阳市国土资源局和贵州省林科院司法鉴定中心鉴定，耕地丧失耕作条件，林地被毁坏。
附带民事公益诉讼原告人贵阳市乌当区人民检察院认为被告人杜某某的行为对生态环境资源造成破坏，应当承担恢复原状的民事责任，请求判令被告人杜某某恢复88.574亩耕地的农用条件及补植12801株林木或缴纳土地复垦及补植复绿费用。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人杜某某的身份户籍证明、抓获经过、建筑渣土场从业许可证、环境影响登记表、相关行政部门的执法材料、高穴村白秧坟改土工程合同、情况说明等书证、证人余应江等人的证言、被告人杜某某的供述、鉴定意见、现场辨认笔录以及贵阳市人民政府会议纪要、文件、现场照片、林业部门出具的植被恢复费用的证明材料、民事判决书等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实和附带民事公益诉讼主张。公诉机关认为被告人杜某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，并依照《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、《中华人民共和国森林法》第二十三条、《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款，犯罪及造成生态环境损害的事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，并承担对其破坏的生态环境进行修复的民事责任，或因原址修复困难而缴纳异地造林25.55亩修复费用12775元的2-3倍以及88.574亩农用地按每平方米5-15元的复垦费用。
针对公诉机关的指控及附带民事公益诉讼请求，被告人杜某某对起诉书所指控的主要事实和证据均不持异议，辩解其在案发地的改土工程已完成了50余亩，经村委会验收有23.203亩土地已具备种植条件，林业部门也在被占用的林地上补植了60余亩林木，其余部分由于村民阻挠而未完成修复，当庭表示愿意按照法律规定继续进行生态修复。其辩护人任磊以“1、被告人杜某某没有非法转让土地，其与高穴村村委会签订的改土工程合同而在白秧坟地块实施的改土工程取得相关合法手续，该项目并未改变土地用途，其行为不构成非法占地行为；2、其在需要改造的土地上倒土是实施改土工程的必要条件；3、认定被告人杜某某在改土过程中造成农用地被破坏的事实不清、证据不足；4、鉴定单位在改土工程实施过程中就对被改造的土地进行鉴定不科学，对被告人显失公平。”为内容发表了无罪辩护意见。其辩护人暨附带民事诉讼代理人刘大军以“1、被告人杜某某因在白秧坟地块实施土地改良需要填埋物，并办理了建筑渣土场从业许可证，其消纳建筑渣土取得行政许可，因村民阻碍而未完成土地改良属客观不能，其不具备犯罪的主观故意；2、根据贵阳市2007年建筑垃圾管理规定，开办建筑垃圾场不需要土地、林业等部门的许可，其行为不具有严重的社会危害性和应受刑罚处罚性；3、因其行为不构成犯罪，故不应当承担民事赔偿责任。”为内容发表了无罪辩护意见和附带民事代理意见。被告人杜某某及其辩护人向本院提交了乌当区生态文明建设局出具的施工说明、高穴村村委会出具的验收说明、通知、贵阳市建筑垃圾管理规定（2007版及2013年、2014年、2016年修订版）等证据材料。
经审理查明，2007年5月，贵阳市乌当区东风镇高穴村村民委员会向东风镇人民政府书面提出将该村白秧坟一带的砂石化劣质土地进行改造，6月，东风镇人民政府书面答复“对高穴村村支两委申报的白秧坟改土工程的设想予以支持，鉴于白秧坟一带低凹地属基本农田，周边涉及大量林地，项目实施前必须按照相关法规办理土地、规划、林业、环保、倒土等相关手续”。7月12日，被告人杜某某与高穴村村委会签订《高穴村白秧坟改土工程合同》，约定由高穴村委会将该村白秧坟一带砂石化劣质化土地交给被告人杜某某进行土地改造，双方还就占用土地补偿、迁坟、手续办理、改土完成后土地权利归属、道路使用、改土措施、砂石开采、废料废渣倾倒、管理费缴纳、付款期限等内容进行了约定，高穴村村委会承诺同期不再开展其他改土工程和倒土场项目。2007年11月，贵阳市乌当区环保局对高穴村白秧坟一带低凹砂石化地改工程的环评报告出具审查意见为“要求采土回填，必须是泥土进行回填，禁止填埋生活垃圾及建筑垃圾，切实保护好地下水环境，施工期间围场作业，采取有效措施减少噪声污染和避免扬尘污染”。在改土工程实施过程中，被告人杜某某分别于2007年11月、2011年5月、2011年11月取得在高穴村进行渣土回填从业许可、2011年8月办理了乌当高穴渣土回填场的工商登记，但未取得国土部门的用地许可和林业部门的林地征占用手续，自2007年10月至2014年，被告人杜某某在高穴村白秧坟地块倾倒建筑渣土，并由管理人员收取倒土费用。2007年11月被告人杜某某因侵占林地被乌当区林业绿化局处以7000元罚款及被责令停止违法行为、办理相关手续；2008年8月，因消纳建筑渣土超出核准范围侵占林地，被告人杜某某被贵阳市城市综合执法局责令清除渣土并恢复林地；2011年7月，被乌当区国土局处以行政罚款30100元；2014年3月、7月，三次被贵阳市乌当区城市综合执法局责令停业整改。经贵州地矿测绘院测绘，被告人杜某某在乌当区东风镇高穴村经营的高穴渣土回填场占地面积129.2775亩，其中：农用地97.6905亩、建设用地2.6055亩、未利用地28.9815亩，农用地中：水田2.8440亩、旱地24.1545亩、园地6.4425亩、林地61.4835亩、田某2.7660亩。经贵阳市国土资源局、贵州省林业科学研究院司法鉴定中心鉴定：被告人杜某某经营的高穴渣土回填场占用耕地26.9985亩均为基本农田，耕作条件已破坏，现状不能作为生产合格农产品的耕地；占用林地25.55亩，其中20.71亩为防护林，森林类别为地方公益林，4.84亩为一般商品林地，被占用林地的原有植被因倾倒建筑废渣被严重毁坏。
另查明，高穴村白秧坟倒土场属于贵阳市“百山”保护治理地块，乌当区生态文明建设局已组织实施完成绿化面积60余亩；白秧坟地块及周边范围临北京东路延伸段，属国家拟征用建设范围；乌当区异地造林投入为500元/亩，贵州省土地复垦费用为每平方米5-15元。
上述事实有经当庭举证、质证的以下证据证实：
（一）书证
1.案件移送书、立案决定书，证实本案由贵阳市国土资源局乌当区分局于2015年11月9日移送至贵阳市公安局生态保护分局，该局于2015年11月18日决定立案侦查；
2.被告人杜某某的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；
3.抓获经过，证实被告人杜某某于2016年5月9日由公安机关传唤到案接受调查；
4.建筑渣土场从业许可证、变更单位名称申请、渣土处置证申请表、环境卫生从业许可证年审表、缴款书、卫生责任书、营业执照，证实被告人杜某某分别于2007年11月、2011年5月、2011年11月取得在高穴村进行渣土回填从业许可、2011年8月办理了乌当高穴渣土回填场的工商登记；
5.高穴村关于白秧坟低凹砂石地进行改土工程的请示、项目建议书、东风镇人民政府出具的答复，证实该镇对高穴村村支两委申报的白秧坟改土工程的设想予以支持，但应办理土地、规划、林业、环保、倒土等相关手续；
6.贵阳市城乡规划局乌当分局出具的回函，证实高穴村白秧坟地块在新天片区控制性详细规划范围内和东风镇镇区规划范围内，至2012年5月10日尚无建设用地规划申报；
7.建设项目环境影响登记表、建设项目竣工环境保护验收申请登记卡，证实高穴村白秧坟一带低凹砂石化地改工程（2012年3月改为高穴渣土回填场）经环保部门审核同意并验收，环评要求采土回填，必须是泥土进行回填，禁止填埋生活垃圾及建筑垃圾，切实保护地下水源，施工期间围场作业，采取有效措施减少噪声污染和避免扬尘污染；
8.贵阳市城市综合执法局、乌当区渣土管理所、乌当区城市综合执法局责令限期改正通知书，证实2008年8月，因消纳建筑渣土超出核准范围侵占林地，被告人杜某某被责令清除渣土并恢复林地以及2014年3月、7月多次被要求停业整改；
9.情况说明、关于渣土消纳场管理权限的通知，证实乌当区高穴渣土回填场于2007年办理贵阳市市容环境卫生从业许可证，2011年取得建筑渣土场从业许可证，2012年12月31日到期，因该倒土场存在安全隐患，城管部门未对其年审，倒土场亦未整改；
10.林业行政处罚决定书、代收罚款收据，证实2007年11月被告人杜某某因侵占林地被处以7000元罚款及被责令停止违法行为、办理相关手续；
11.高穴村白秧坟改土工程合同、高穴村白秧坟改土工程土地流转补充合同、土地承包合同、证明，证实被告人杜某某向高穴村村委会有偿流转白秧坟旱地、稻田等100余亩进行土地改造等经营活动；
12.会议纪要、签到册、申请、通知、补偿标准、兑付清册、土地流转协议、丈量记录、收回集体土地经营权协议书、迁坟协议、协议书、领条、收据、自留山使用证、承包地登记明细、土地承包证，证实经高穴村村支两委决定在白秧坟实施改土工程，由村委从村民手中有偿流转该地块土地，被告人杜某某支付的土地及附着物补偿等流转费用已由村民领取；
13.项目投资合作协议书、收条、银行凭证，证实2013年5月，杨某3入股被告人杜某某的高穴渣土回填场；
14.缴纳罚款、卫生费等收据，证实被告人杜某某分别于2011年7月29日缴纳行政处罚罚款30100元、2012年5月缴纳卫生费20000元、2012年10月缴纳建筑垃圾处置费80000元；
15.乌当区国土分局、规划分局、农业局出具的情况说明，证实被告人杜某某经营的高穴回填场未办理过任何用地、规划、农业项目的审批手续；
16.控告书，证实高穴村部分村民向有关部门检举控告被告人杜某某破坏生态环境、擅自改变土地用途的行为；
17.督促起诉意见书、检察建议书、回函，证实乌当区人民检察院在提起附带民事公益诉讼前已函询相关单位及环保公益组织；
18.贵阳市人民政府文件、会议纪要，证实涉案地块临北京东路延伸段，属国家拟征用建设范围；
19.现场照片22张，证实案发现场情况；
20.信访复查意见、回复、答复函，证实乌当区东风镇人民政府对高穴村杜某某在白秧坟实施改土工程的调查情况；
21.贵州省林业厅批复、贵阳市2014年森林植被恢复费建设项目总投资预算表，证实贵阳市森林植被恢复的造价等情况；
22.乌当区林业局关于高穴村倒土场破坏林地生态修复意见，证实异地造林投入为500元/亩；
23.贵州省土地管理条例，证实因堆放固体废弃物等造成土地破坏没有复垦条件的，应缴纳每平方米5-15元的土地复垦费，专项用于土地复垦；
24.乌当区生态文明建设局出具的施工说明，证实高穴村白秧坟倒土场属于贵阳市“百山”保护治理地块，该局已组织实施完成绿化面积60余亩，因村民要求停工而未继续实施；
25.高穴村委会申请办理改土工程手续的报告，证实2007年10月，高穴村向乌当区城管局申请办理改土工程的相关手续，乌当区城管局拟同意后报市局审批；
26.高穴村村委会出具的改土工程初步验收说明，证实被告人杜某某在白秧坟的改土工程已平整土地57.2363亩，但未达到改土工程的其他要求；
27.贵阳市中级人民法院民事判决书10份，证实高穴村村民刘某1、崔某、杨某1、吕某3、杨代金、淡贤英、吕某1、吕思学、罗桂红、莫某与高穴村委会签订的《白秧坟改土工程流转协议》合法有效；
（二）证人证言
28.证人余某的证词，证实2007-2013年杜某某三次向高穴村签订协议流转100多亩土地、几十亩自留山进行改土建设，村里召开了村支两委会、村民代表大会、党员大会讨论通过的，杜某某在流转的土地上进行渣土回填，破坏了林地，被处罚过，村民也多次去现场堵工，倒土场以前是一个深坑，现在倒土倒了约前后100米、高几十至一百米，杜某某说他有手续的；
29.证人杨某1、莫某、吕某1、刘某1、杨某2、张某、胡某、淡贤英、吕某2、向某、吕某3、吕某4、王某的证词，证实2007年7月，高穴村村委会流转了其家在白秧坟的承包地，说是用来作改土工程，后来是杜某某在白秧坟开设倒土场，流转的都是旱地和田、林地，原来种植水稻、玉米等作物，现在倾倒了大量的建筑垃圾和生活垃圾，有泥巴、石头钢筋等，不能再耕种了；
30.证人吕某5、吕某6的证词，其二人分别系高穴村村支书、主任，2007年3月高穴村经开会研究决定对白秧坟的洼地进行改良，通过招商引资杜某某承包了改土工程，吕某6代表村位于杜某某签订了合同，合同里要求他不得改变土地用途，杜某某也把户口转到了高穴村，杜某某支付了土地流转费、交给村里管理费后就开始施工了，是用挖机和推土机作业，货车运输泥土、建筑垃圾、生活垃圾来进行渣土回填，白秧坟的洼地原来有部分是水田，部分是土，山上是土，有少部分树木，现在有部分已经被平整了，杜某某有渣土证和营业执照，但没有办理用地手续，村民因为补偿款过低经常去堵工；
31.证人高某、崔某、刘某2的证词，证实其三人在杜某某的倒土场上班，渣土车主要是泉天下的，有少量未来方舟的，倾倒的是钢筋、水泥、石头、生活垃圾等；
32.证人潘某、施某、朱某的证词，证实2009年，其三人各出资40万共计120万元入股杜某某的倒土场，占10%股份，其三人将钱拿给杜某某某，他一直不签合同，后来其三人就退出了，杜某某也将钱退了；
33.证人杨某3、李某1的证词，证实2013年，杨某3投资了600多万元入股杜某某的倒土场，找了李兴德的弟李某2在倒土场与杜某某管理，有渣土车来倾倒建筑渣土，看到杜某某有工商营业执照和一些协议、文件等手续；
34.证人曾某的证词，证实其于2007年借了40万元给杜某某，没有入股他的倒土场；
35.证人熊某的证词，证实2007年6、7月，杜某某说他在高穴村有个改土工程，叫其入股，其投入了27万元和一台推土机，现场是杜某某在管理，他联系工地上的渣土车来倒土，后来其于2009年就退出了，其没有分得利润，也没有参与管理；
36.证人李某2的证词，证实其哥李某1前妻杨某3说她在高穴村与别人合作项目，叫其去帮忙，其于2013年11月至2014年7月就在高穴村杜某某的倒土场管理，其负责指挥倒土，收取的倒土费除去开支工资和推土机油钱后就是其的工资，由于经常有人来堵路，倒土的车也不多；
37.证人秦某的证词，证实2009年其妻涂红借了70余万元给杜某某做生意，后来他还不了钱，其就入股了杜某某高穴村的改土项目，2013年5月就退出了；
38.证人周和松的证词，证实2006年7月，杜某某向其借钱在乌当高穴村做渣土回填，2012年3月，杜某某没钱还，其就提出入股倒土场，2013年4、5月签的协议，后来有人投资，其就退出了，其没有参与、也不清楚倒土场的经营管理；
（三）被告人供述
39.被告人杜某某的供述，证实2007年3月，其得知高穴村准备对白秧坟一带的土地进行改良，其认为土地流转价格低、有升值空间，就于2007年7月与高穴村村委会签订了《高穴村白秧坟改土工程合同》，约定其支付流转费、管理费等费用，对白秧坟地块进行土质改造，改良后的土地其出资的归其使用，其余的归村委会，2010年2月又与村委会签订了补充合同，其共流转了118.635亩土地，支付流转费3961049.60元，2013年10月再次与村委会签订《土地承包合同》，承包高穴村白秧坟0.8968亩土地使用，并支付了7万余元的承包费。流转的土地是凹地，先是村民修房过来倾倒建筑渣土，2010年，其开始在流转的土地上倾倒渣土，有大上海、泉天下等工地上的渣土车来倾倒建筑渣土，收取50或80元一车的倒土费，其雇请了人员在倒土场管理，除了倾倒建筑渣土，其还修建了一条50米的水泥路、两个洗车池、一栋2层的办公楼，办公楼是在倒土场边上，是在村民卖给其的宅基地上修的，其先后办理了环保手续、营业执照和渣土许可证，但没有在国土部门办理用地手续，国土、林业部门都对其进行过处罚，其都缴纳了行政罚款，城管局也来查处过，倒土一直倒到2014年6月，倒土之前的土地是凹地，有坟、种植桂花树、果树等，现在堆满了泥巴、石头等建筑渣土，倒土场先后有曾某、熊某等人与其合伙，后来都退出了，现在是其和李德兴夫妇合伙，其占51%股份，李德兴夫妇占49%股份；
（四）鉴定意见
40.贵州地矿测绘院出具的贵阳乌当高穴渣土回填场测绘报告及测绘单位、测绘人员的资质证书，证实被告人杜某某在乌当区东风镇高穴村经营的高穴渣土回填场占地面积129.2775亩，其中：农用地97.6905亩、建设用地2.6055亩、未利用地28.9815亩，农用地中：水田2.8440亩、旱地24.1545亩、园地6.4425亩、林地61.4835亩、田某2.7660亩；
41.贵阳市国土资源局出具的耕地毁坏程度鉴定结论书，证实被告人杜某某经营的高穴渣土回填场占用的26.9985亩均为基本农田，耕作条件已破坏，现状不能作为生产合格农产品的耕地；
42.贵州省林业科学研究院司法鉴定中心出具的贵州省林科院司鉴〔2016〕林鉴字第003司法鉴定意见书及鉴定单位、鉴定人的资质证书，证实被告人杜某某经营的高穴渣土回填场占用林地面积为25.55亩，其中20.71亩为防护林，森林类别为地方公益林，4.84亩为一般商品林地，被占用林地的原有植被因倾倒建筑废渣被严重毁坏；
43.鉴定意见通知书，证实侦查机关已将被占用农用地的面积测绘、毁损程度鉴定意见告知被告人杜某某；
（五）勘验、检查、辨认等笔录
44.现场勘验笔录、现场图及照片，证实被告人杜某某非法占用农用地的现场位于贵阳市乌当区高穴村；
45.辨认现场笔录及照片，证实案发后公安机关已带领被告人杜某某对其非法占用农用地的犯罪现场进行了指认。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。
关于被告人杜某某的辩护人任磊、刘大军所提无罪辩护意见，经查，被告人杜某某虽与高穴村村委会签订了改土工程合同，但乌当区人民政府的书面答复中已明确告知拟改良的白秧坟地块系基本农田和林地，对该地块的使用应当获得相关部门批准，且改土工程系农业项目，高穴村村委会及被告人杜某某亦未获得农业部门批准，加之被告人杜某某在实施改土工程中，虽于2007年、2011年取得渣土消纳场许可，但该行政许可仅是对其从事渣土消纳行为的准许，对于在白秧坟的耕地特别是基本农田、林地特别是防护公益林地上消纳建筑渣土其并未取得国土、林业等主管部门的许可，其还违反环评要求而倾倒建筑渣土，亦造成了26.9985亩耕地（均为基本农田）、25.55亩林地（其中20.71亩为防护公益林）等农用地被严重毁坏的后果，其行为具备非法占用农用地罪的主客观要件，应当以非法占用农用地罪论处，故对其辩护人所提无罪辩护意见及不承担民事责任的代理意见，本院均不予采纳。
本院认为，土地作为重要的环境资源受法律保护，对土地的开发、利用应当遵守相关的土地管理法律、法规，珍惜、合理利用。被告人杜某某违反土地管理法规，未办理农用地使用审批手续，为生产经营活动而占用并毁坏耕地、林地等农用地共计52.5485亩，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名成立。被告人杜某某的犯罪行为同时对生态环境造成破坏，除应受刑事处罚外，还应承担修复生态的民事责任。贵阳市乌当区人民检察院依照刑事诉讼法的规定提起附带民事公益诉讼，是依据法律规定维护社会公益的一种方式，程序合法，请求得当有据，本院予以支持。因案发地属国家拟征用建设范围，在原地修复生态显属不必，故应当责令被告人杜某某承担异地修复的相关费用。具体为：异地补植复绿费用为25.55亩×500元/亩＝12775元；被破坏的耕地26.9985亩均为基本农田，应按贵州省土地复垦费用的上限标准计算为26.9985亩×666.67平方米/亩×15元/平方米＝269986.35元，以上两项共计282761.35元。鉴于被告人杜某某当庭表示愿意修复被其破坏的生态环境，有悔罪表现，并自愿认罪认罚，且系初犯，可依法从轻处罚，亦无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，故可对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第三十六条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、第七十五条、《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款以及最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人杜某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元（扣除已缴纳的林业、国土行政处罚罚款37100元，余款62900元已缴纳）。缓刑考验期从本判决确定之日起计算；
二、被告人杜某某于本判决生效后10日内缴纳生态修复费用人民币282761.35元（含异地补植复绿费用12775元及土地复垦费用269986.35元），由附带民事公益诉讼原告人贵阳市乌当区人民检察院监督实施生态修复。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
人民陪审员 汪海杰
人民陪审员 季 林
二〇一八年五月七日
法官 助理 苏桂兰
书 记 员 罗朝娟
附：本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。
第三十六条第一款由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第九十九条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。
《中华人民共和国土地管理法》
第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府或者土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。
《中华人民共和国森林法》
第四十四条第一款违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株树一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚：（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。