江西省资溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1028刑初48号
公诉机关江西省资溪县人民检察院。
被告人梁宗青，男，1965年6月14日出生于江西省资溪县，汉族，初中文化，资溪县马头山镇梁家村原党支部书记，住资溪县。因涉嫌贪污罪，经资溪县人民检察院决定，于2016年9月22日被资溪县公安局执行取保候审；经本院决定，于2016年11月28日被资溪县公安局执行取保候审。
被告人吴爱莲，女，1970年12月11日出生于江西省资溪县，汉族，初中文化，马头山镇梁家村妇女主任，住资溪县。因涉嫌贪污罪，经资溪县人民检察院决定，于2016年11月3日被资溪县公安局执行取保候审；经本院决定，于2016年11月28日被资溪县公安局执行取保候审。
被告人梁树荣，男，1967年7月3日出生于江西省资溪县，汉族，初中文化，马头山镇梁家村党支部书记，住资溪县。因涉嫌贪污罪，经资溪县人民检察院决定，于2016年11月3日被资溪县公安局执行取保候审；经本院决定，于2016年11月28日被资溪县公安局执行取保候审。
被告人刘小江，男，1976年9月20日出生于江西省资溪县，汉族，初中文化，马头山镇梁家村村委会主任，住资溪县。因涉嫌贪污罪，经资溪县人民检察院决定，于2016年11月4日被资溪县公安局执行取保候审；经本院决定，于2016年11月28日被资溪县公安局执行取保候审。
资溪县人民检察院以资检诉刑诉（2016）49号起诉书指控被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江犯贪污罪，于2016年11月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。资溪县人民检察院指派检察员宁文胜、邓晶出庭支持公诉，被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江到庭参加诉讼。现已审理终结。
资溪县人民检察院指控：2009年以来，江西省财政厅将粮食直补、农资综合补贴资金及退耕还林补助资金发放给农户，被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣三人时任资溪县马头山镇梁家村村干部，三人在经办上述补助款工作时发现：农业部门以农业计税面积确定的梁家村粮食补助面积比农户实际种粮面积大，致使粮食补助面积出现差额；马头山林站以勾图确定的梁家村退耕还林面积比村民实际退耕还林面积大，林站将差额面积的退耕还林补助款发放给梁家村委集体，另将补植合格的退耕还林补助款也发放给梁家村委集体。三人便商议以个人名义申报套取差额粮食面积的补助和村集体退耕还林面积补助，所得款项归个人所有。2009年至2011年期间梁宗青、吴爱莲、梁树荣三人以本人或亲属的名义填写了粮食补助申报表及退耕还林申报表，套取粮食补助款和村集体退耕还林补助款共计32205.54元；2011年12月份马头山镇梁家村村委会换届选举，被告人刘小江任梁家村村委会民兵连长，其与梁宗青、吴爱莲、梁树荣四人经商议后于2012年至2014年期间继续以上述方式套取粮食补助款和村集体退耕还林补助款共计77063.43元；2014年11月份马头山镇梁家村村委会换届选举，梁宗青不再担任梁家村村干部职务后，梁树荣、吴爱莲、刘小江三人于2015年继续采用上述方式套取村集体退耕还林款共计5082元。
梁宗青参与共同贪污金额为109268.97元，个人实际所得39040.63元；吴爱莲参与共同贪污金额为114350.97元，个人实际所得30640.87元；梁树荣参与共同贪污金额为114350.97元，个人实际所得22112.97元；刘小江参与共同贪污金额为82145.47元，个人实际所得22556.5元。
案发后，梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江四人退缴了个人实际所得款。
据以指控上述事实的证据有：1、常住人口信息、银行明细、任职证明、退耕还林面积发放明细表、粮食补助面积发放明细表等书证；2、证人梁火旺、梁某1、梁某2、楼某等人的证言；3、被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江四人利用协助政府从事行政管理职务的工作之便，侵吞、骗取公共财物，数额较大，四被告人之行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究四被告人刑事责任。
被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江辩称，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2009年以来，江西省财政厅将粮食直补、农资综合补贴资金及退耕还林补助资金发放给农户，被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣三人时任资溪县马头山镇梁家村村干部，三人在经办上述补助款工作时发现：农业部门以农业计税面积确定的梁家村粮食补助面积比农户实际种粮面积大，致使粮食补助面积出现差额；马头山林站以勾图确定的梁家村退耕还林面积比村民实际退耕还林面积大，林站将差额面积的退耕还林补助款发放给梁家村委集体，另将补植合格的退耕还林补助款也发放给梁家村委集体。三人便商议以个人名义申报套取差额粮食面积的补助和村集体退耕还林面积补助，所得款项归个人所有。2009年至2011年期间梁宗青、吴爱莲、梁树荣三人以本人或亲属的名义填写了粮食补助申报表及退耕还林申报表，套取粮食补助款和村集体退耕还林补助款共计32205.54元；2011年12月份马头山镇梁家村村委会换届选举，被告人刘小江任梁家村村委会民兵连长，其与梁宗青、吴爱莲、梁树荣四人经商议后于2012年至2014年期间继续以上述方式套取粮食补助款和村集体退耕还林补助款共计77063.43元；2014年11月份马头山镇梁家村村委会换届选举，梁宗青不再担任梁家村村干部职务后，梁树荣、吴爱莲、刘小江三人于2015年继续采用上述方式套取村集体退耕还林款共计5082元。
梁宗青参与共同贪污金额为109268.97元，个人实际所得39040.63元；吴爱莲参与共同贪污金额为114350.97元，个人实际所得30640.87元；梁树荣参与共同贪污金额为114350.97元，个人实际所得22112.97元；刘小江参与共同贪污金额为82145.47元，个人实际所得22556.5元。
案发后，梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江四人退缴了个人实际所得款。
以上事实，有以下证据予以证实：
1、书证
（1）常住人口信息证明，被告人梁宗青、梁树荣、刘小江、吴爱莲在案发时已经成年。
（2）任职证明，梁宗青20**年12月至2011年11月任梁家村村主任，2011年12月至2014年11月任梁家村书记；梁树荣2001年11月至2011年11月任梁家村民兵连长兼报账员；2011年12月至2014年11月任梁家村村委会主任，2014年12月至今任梁家村村书记；刘小江2011年12月至2014年11月任梁家村民兵连长，2014年12月至今任村主任；吴爱莲2009年至今任梁家村妇女主任，2011年11月至今兼任报账员。
（3）关于吴爱莲的任职说明证明，吴爱莲曾系资溪县十六、七届人大代表，2016年9月27日已辞去该职务。
（4）立案决定书证明，资溪县人民检察院于2016年9月12日以梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江立案侦查。
（5）归案情况说明证明，梁宗青、梁树荣、吴爱莲、刘小江四人在检察机关初查询问时主动供述犯罪事实。
2、证人证言
（1）证人梁某3、梁某4、陈某、梁某5、梁某1、梁某6、梁某2、楼某、刘某、许某的证言证明，上述证人均不清楚家里的补助款申报工作，银行卡均不是本人开设的，不清楚卡里的明细账目。
（2）证人刘某的证言证明，2016年6月初镇里通知所有村干部将未发给村民的申报粮食补助款发给村民或进账。梁宗青进账金额13563元，梁树荣进账10404元，刘小江进账17984元，吴爱莲进账13119元。
（3）证人许某的二次证言证明，2009年至2014年期间，许某都告知来领表的人要以个人名义申报村集体的退耕还林款，但是钱到账后要马上进账。
3、被告人的供述与辩解
（1）被告人梁宗青的供述与辩解证明，2009年至2011年梁宗青在担任梁家村村主任期间，与梁树荣、吴爱莲商量后，利用职务便利，用自己及各自亲属的名义虚报粮食补助面积，私分村集体退耕还林面积，虚套、侵吞粮食补助款和村集体退耕还林款。2011年经换届后至2014年期间，梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江四人继续虚套、侵吞粮食补助款和村集体退耕还林款。2014年11月换届选举之后，梁宗青停止了虚套、侵吞粮食补助款及村集体退耕还林款。案发后，梁宗青退缴了全部赃款共计39040.63元。
（2）被告人梁树荣的供述和辩解证明，2009年至2011年梁树荣在担任梁家村村民兵连长兼报账员期间，与村主任梁宗青、村妇主任吴爱莲利用协助申报粮食补贴及退耕还林的便利，虚报粮食补助面积，私分村集体退耕还林面积，虚套、侵吞粮食补助款村集体退耕还林款。2011年经换届后至2014年期间，梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江四人继续虚套、侵吞粮食补助款村集体退耕还林款。2014年11月换届选举之后，梁宗青不再担任村干部，梁树荣、吴爱莲、刘小江三人采用上述方式于2015年继续套取粮食补助款。案发后，梁树荣退缴了全部赃款共计22112.97元。
（3）被告人吴爱莲的供述和辩解证明，2009年至2011年吴爱莲在担任梁家村妇女主任期间，与梁树荣、梁宗青三人经商量后，利用便利虚报粮食补助面积，私分村集体退耕还林面积，虚套、侵吞粮食补助款村集体退耕还林款。2011年经换届后至2014年期间，梁宗青、梁树荣、吴爱莲、刘小江四人继续虚套、侵吞粮食补助款村集体退耕还林款。案发后，吴爱莲退缴了全部赃款共计30640.87元。
（4）被告人刘小江的供述证明，梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江四人利用便利虚报粮食补助面积，私分村集体退耕还林面积，虚套、侵吞粮食补助款村集体退耕还林款。2014年11月换届选举之后，梁宗青不再担任村干部，梁树荣、吴爱莲、刘小江三人采用上述方式于2015年继续套取粮食补助款。案发后，刘小江退缴了全部赃款共计22556.5元。
4、书证
（1）银行明细；2010年梁家村粮食直补、综合直补、良种补贴明细发放表；2011、2012、2014、2015年粮补面积申报表；2013年粮食直补面积发放明细表；2010、2011年梁家村退耕还林发放明细表；2012、2013、2014年度梁家村退耕还林面积申报表证明，结合四名被告人的供述以及上述五分书证，扣除个人应得的粮食补助款、退耕还林款及案发前交入村帐的款项，梁宗青参与共同贪污金额为109268.97元，个人实际所得39040.63元；吴爱莲参与共同贪污金额为114350.97元，个人实际所得30640.87元；梁树荣参与共同贪污金额为114350.97元，个人实际所得22112.97元；刘小江参与共同贪污金额为82145.47元，个人实际所得22556.5元。
（2）情况说明及现金缴款单证明，梁宗青、梁树荣、吴爱莲、刘小江2016年6月前以其他收入名义进村帐共计64557.8元，梁宗青20**年6月后进账26201.3元，梁树荣2016年6月后进账16250元，吴爱莲2016年6月后进账29335.75元，刘小江2016年6月后进账24166.5元。
（3）暂扣款专用现金进账单证明，梁宗青退缴39040元，梁树荣退缴22113元，吴爱莲退缴30641元，刘小江退缴22557元。
（4）粮补、退耕政策性文件证明，2009年至2015年期间，江西省财政厅下发的关于发放粮补、退耕的通知文件以及资溪县财政局根据要求下发的粮补、退耕政策性文件。
5、调查评估意见书。证明司法局同意对被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江进行非监禁刑实行社区矫正。
以上证据，均经当庭举证、质证，合议庭予以确认。
本院认为，被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江利用协助政府从事行政管理职务的工作之便，侵吞、骗取公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人梁宗青、吴爱莲、梁树荣、刘小江在接受检察机关询问过程中能如实供述犯罪事实并及时退缴全部赃款，真诚悔过，积极配合调查，系自首，依法应减轻处罚。经社会调查，对梁宗青、吴爱莲适用非监禁刑在其居住社区无重大不良影响，结合本案案情及量刑情节，可对其宣告缓刑。被告人梁树荣、刘小江贪污个人实际所得未超过三万，给国家和集体造成的损失相对较小，可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第三十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人梁宗青犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人吴爱莲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人梁树荣犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人刘小江犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱庆忠
审 判 员 王增娟
人民陪审员 管小平
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 王冰倩