山东省平度市人民法院刑 事 判 决 书（2015）平刑初字第30号公诉机关山东省平度市人民检察院。被告人陈某甲，中共党员。2004年11月至2008年2月任本村村委主任，2008年2月至2014年9月任本村支部书记兼村委主任。2014年10月8日被取保候审于住所地。山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2014）758号起诉书指控被告人陈某甲犯贪污罪，于2014年11月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员李伟强出庭支持公诉。被告人陈某甲到庭参加诉讼，现已审理终结。山东省平度市人民检察院指控，1、被告人陈某甲在担任本村村委主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在2007年平度市农村贫困残疾人安居工程实施过程中，以为本村孤寡老人陈清智修建住房的名义，于2007年12月25日到平度市蓼兰镇人民政府残联支取残疾人安居工程款人民币17200元，将其中人民币7200元非法据为己有。2、2010年5月份，被告人陈某甲在担任本村党支部书记兼村委主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在平度市农村住房建设与危房改造工作中，为不符合危房改造条件的本村村委干部陈某丙、陈某乙及其父亲陈某己、村民陈某戊申报了危房改造补助款，后分别于2010年11月9日、2011年12月11日从平度市蓼兰镇财政所支取危房改造补助款共计人民币53235.9元，发放给陈某戊、陈某己每人人民币13308.97元，发放给陈某丙、陈某乙每人人民币6000元，将余款人民币14617.95元非法据为己有。3、被告人陈某甲在担任本村党支部书记兼村委主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在村委统计申报小麦补贴时为自己多报小麦种植面积，2010年冬天为自己多报小麦种植面积5亩，2011年冬天为自己多报小麦种植面积14亩，分两次骗取国家小麦补贴款共计人民币2191.25元。被告人陈某甲于2014年9月19日主动到平度市人民检察院投案。庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，被告人供述，证人证言，书证，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人陈某甲作为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，采取侵吞、骗取手段非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，应以贪污罪追究其刑事责任，并建议本院在法定刑幅度内量刑。被告人陈某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均未提出异议，辩解其所得款项用于冲抵过教师节等费用支出，请求本院从轻处罚。经审理查明，1、被告人陈某甲在担任本村村委主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在2007年平度市农村贫困残疾人安居工程实施过程中，以为本村孤寡老人陈清智修建住房的名义，于2007年12月25日到平度市蓼兰镇人民政府残联支取残疾人安居工程款人民币17200元，将其中人民币7200元非法据为己有。2、2010年5月份，被告人陈某甲在担任本村党支部书记兼村委主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在平度市农村住房建设与危房改造工作中，为不符合危房改造条件的本村村委干部陈某丙、陈某乙及其父亲陈某己、村民陈某戊申报了危房改造补助款，后分别于2010年11月9日、2011年12月11日从平度市蓼兰镇财政所支取危房改造补助款共计人民币53235.9元，发放给陈某戊、陈某己每人人民币13308.97元，发放给陈某丙、陈某乙每人人民币6000元，将余款人民币14617.95元非法据为己有。3、被告人陈某甲在担任本村党支部书记兼村委主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在村委统计申报小麦补贴时为自己多报小麦种植面积，2010年冬天为自己多报小麦种植面积5亩，2011年冬天为自己多报小麦种植面积14亩，分两次骗取国家小麦补贴款共计人民币2191.25元。被告人陈某甲于2014年9月19日主动到平度市人民检察院投案，如实供述了其全部犯罪事实。综上，被告人陈某甲贪污安居工程及危房改造补助款、小麦补贴款共计人民币24009.2元。在侦查期间，被告人陈某甲主动交纳退赔款人民币24009.2元。经平度市司法局调查评估，被告人陈某甲适宜社区矫正。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：（一）书证1、破案经过，证实被告人陈某甲涉嫌贪污到检察机关投案，2014年9月23日该院立案侦查，同年10月8日对其取保候审的情况。2、户籍证明，证实了被告人的身份情况。3、平度市残疾人联合会平残工委字（2007）4号文件、平度市蓼兰镇残联2007年12月25日记账凭单、平政发（2009）42号文件，平度市城建工程质量监测站有限公司关于陈某己、陈某丙、陈某乙、陈某戊房屋农村危房检测鉴定报告、平度市蓼兰镇经管统计审计服务中心关于蓼兰镇陈家村日期为2011年12月30日，编号为收字第1号《收款记账凭证》；日期为2011年12月30日，编号为付字第1号《付款记账凭证》；日期为2007年7月30日，编号为收字第3号《收款记账凭证》的复印件，证实平度市关于农村贫困残疾人安居工程及农村住房建设与危房改造的实施政策及补助款发放的情况。4、山东财政惠农补贴一本通管理信息系统中关于2011年平度市蓼兰镇南陈家村小麦补贴发放明细表、2012年平度市蓼兰镇南陈家村小麦补贴发放明细表调取件，证实被告人虚报及骗取小麦补贴款的情况。5、协助查询存款通知书，个人账户交易明细、取款明细，证实被告人的银行往来明细的情况。6、说明，证实被告人在村委任职的情况。7、收款笔录、返还笔录，证实被告人缴纳退赔款的情况。8、随案移送清单，证实被告人退赔款收据移交的情况。（二）证人陈某乙、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己等人的证言，证实被告人陈某甲贪污残疾人安居工程款、危房改造补助款及以自己名义虚报小麦亩数贪污补贴款的犯罪经过。（三）被告人陈某甲的供述，证实其实施贪污犯罪的过程。本院认为，被告人陈某甲作为村基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，采取侵吞、骗取手段非法占有公共财物共计人民币24009.2元，其行为构成贪污罪，应受刑罚的处罚。案发后，被告人陈某甲主动到检察机关投案，如实供述了其全部犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；该在案发后能积极退赔赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关的指控成立，适用法律得当，本院予以支持。被告人陈某甲辩解其所得款项用于冲抵过教师节等费用支出的意见不成立，本院不予采纳。被告人陈某甲符合缓刑条件，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：一、被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人陈某甲交纳的退赃款人民币24009.2元依法没收，由平度市人民检察院上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  侯文亭人民陪审员  刘焕阁人民陪审员  姜进生二〇一四年十二月××日书 记 员  傅兴才附：有关法律规定及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。