福建省屏南县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0923民初695号
原告引擎动力（福州）传媒有限公司，住所地福州市台江区群众路43号通建实业大厦5层，统一社会信用代码913501037706517909。
法定代表人欧淑镕，总经理。
委托诉讼代理人邱凯，福建谨而信律师事务所律师。
委托诉讼代理人傅程，福建谨而信律师事务所律师。
被告福建省六千尺天然矿泉水有限公司，住所地宁德市屏南县熙岭乡三峰村，统一社会信用代码91350923557560574Y。
法定代表人陈建斌，总经理。
委托诉讼代理人ＸＸ，福建梅占律师事务所律师。
委托诉公代理人林丽珍，福建梅占律师事务所律师。
原告引擎动力（福州）传媒有限公司（以下简称引擎动力公司）与被告福建省六千尺天然矿泉水有限公司（简称六千尺公司）广告合同纠纷一案，本院于2016年5月27日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告引擎动力公司的委托诉讼代理人邱凯、被告六千尺公司的委托诉讼代理人ＸＸ、林丽珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
引擎动力公司向本院提出诉讼请求：判令六千尺公司立即支付引擎动力公司广告款101622元以及至实际还款之日止的逾期付款违约金（滞纳金）【其中的66956元自2014年9月20日起按日万分之五计至实际还款之日，暂计至2016年5月17日（605日）为20254.19元。其中的34666元自2014年10月1日起按日万分之三计至实际还款之日，暂计至2016年5月17日（594日）为10295.8元】。事实和理由：2014年8月14日，引擎动力公司与六千尺公司签订《引擎动力（福州）传媒有限公司合同书》，其中约定六千尺公司委托引擎动力公司在福建电视台新闻频道（4套）、东南电视台、海峡卫视发布六千尺公司广告，起止时间自2014年8月16日至2015年8月15日（全年），付款期限为播前付款；六千尺公司违反本合同时，原告有权单方停播六千尺公司广告；六千尺公司若未按合同约定付款，逾期付款每日按欠款总额的千分之三支付滞纳金。合同还对原、六千尺公司的其他权利、义务做出约定。合同签订后，引擎动力公司依约于2014年8月22日至2014年9月30日在福建电视台新闻频道（4套）投放六千尺公司广告，共计40日，产生广告费用286956元，六千尺公司仅支付220000元，剩余66956元未支付；引擎动力公司依约于2014年10月1日至2014年11月21日在东南卫视“东南气象快讯”及海峡卫视“海峡气象”的窗口投放六千尺公司广告，共计52日，产生广告费用34666元，六千尺公司均未付。因六千尺公司拖欠上述广告费共计101622元，经引擎动力公司多次催讨，六千尺公司均拒绝支付。
六千尺公司辩称，答辩人与引擎动力公司签订了《引擎动力（福州）传媒有限公司合同书》，答辩人委托引擎动力公司在福建电视台新闻频道、东南电视台、海峡卫视发布答辩人广告，因此双方建立广告委托代理服务合同关系。合同约定付款期限为播前付款。根据合同第八条约定可以推出双方当事人签订合同时的真实意思表示为：“播前不付款，不播广告，付多少广告费，播多少广告。”广告费用支付多寡与广告投放量直接挂钩。同时根据《中华人民共和国合同法》第三百九十九条受托人应当按照委托人的指示处理委托事务之规定，可见“播前付款”的意思是作为受托人的引擎动力公司应在委托人即答辩人付款后指示播放广告时才可播放广告。本案合同属于附履行条件的，本案合同约定整体起止时间是2014年8月16日至2015年8月15日，在福建电视台新闻频道（4）套广告投放计划时间为2014年8月16日至2014年11月15日，但引擎动力公司并未在2014年8月16日开始播放广告，而是在引擎动力公司收到答辩人于2014年8月21日支付广告费用人民币220000元后，从2014年8月22日开始履行广告的播放行为，因此从双方履行合同的行为的整个过程也证实需要答辩人付款指示后才可播放。答辩人见在福建电视台新闻频道（4）套广告播放没有效果，于2014年9月12日通知引擎动力公司停止广告播放且未再向引擎动力公司支付任何广告费的行为，表明答辩人已经明示行为方式中止合同的履行。引擎动力公司在完全有能力采取有效措施即停止广告播放防止损失的扩大，但引擎动力公司仍然××目放任广告的继续播放，其行为属于超出委托人授权指示范围内，属于恶意增加广告费用支出，扩大了财产损失。参照《中华人民共和国合同法》第一百一十九条规定：当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。所以，引擎动力公司应自行承担相应广告费用。引擎动力公司于2014年10月1日至2014年11月21日在东南卫视“东南气象快迅”及海峡卫视“海峡气象”的窗口投放广告的时间段超出投放广告计划表（2014年8月16日至2014年11月15日）外，更是在答辩人通知其停止广告播放之后，同时亦不符合合同开始履行成就条件，因此，其广告播放费用应当由其自行承担。
本院经审理，双方对以下事实没有争议，本院予以确认。
2014年8月14日，六千尺公司与引擎动力公司签订《引擎动力（福州）传媒有限公司合同书》，约定六千尺公司委托引擎动力公司在福建电视台新闻频道（4套）、东南电视台、海峡卫视发布六千尺公司方的产品广告，广告名称为六千尺天然矿泉水，播放广告长度为5秒、10秒、15秒，播出时间（详见每月广告投放计划表），起止时间自2014年8月16日至2015年8月15日（全年），合同总价为人民币280万元，付款期限为播前付款。合同还约定：1.广告的内容及手续必须符合《中华人民共和国广告法》及有关规定。2.……3.甲方（六千尺公司）必须在播出前三个工作日向乙方（引擎动力公司）送交广告带，若有延误顺延播出。4.甲方（六千尺公司）要求改或停播约定广告，须提前伍个工作日以书面形式办理变更手续，并应经乙方（引擎动力公司）书面同意。……8.甲方（六千尺公司）违反本合同时，乙方（引擎动力公司）有权单方停播甲方广告。……10.甲方（六千尺公司）若未按合同约定付款，逾期付款每日按欠款总额的千分之三支付滞纳金。11.……。2014年8月21日，六千尺公司支付广告费用220000元。
本案争议焦点：涉案合同性质如何确定？造成合同违约的主要责任如何确定以及合同违约后的损失如何承担？
引擎动力公司认为，原、被告签订的合同属于广告合同而不是委托代理合同，六千尺公司是广告主，引擎动力公司是广告发布者，六千尺公司委托引擎动力公司在福建电视台新闻频道、东南卫视、海峡卫视发布广告，用于介绍六千尺公司所推销的六千尺生态矿泉水，双方所形成的商业广告活动应受广告法的调整和约束。原、被告之间形成的法律关系应优先隶属于特别法《广告法》所调整的广告合同法律关系，而不是一般法所调整的委托代理合同纠纷。涉案合同是原、被告双方的真实意思表示，双方都应严格履行合同的义务。原、被告双方签订了广告合同之后，六千尺公司于2014年8月21日向引擎动力公司支付广告费220000元，引擎动力公司于2014年8月22日开始投放广告是依约履行合同义务，但是在六千尺公司逾期支付广告费用之后，六千尺公司并没有书面通知引擎动力公司停播广告，引擎动力公司经过一定的合理期限之后，停播了六千尺公司在福建电视台的产品广告，因此，引擎动力公司在合理期限中为六千尺公司所投广告和产生的费用，依照合同的约定应当由六千尺公司支付，六千尺公司应承担相应逾期付款及支付违约金的违约责任。
为证明自己的主张，引擎动力公司提供下列证据予以证明以上事实：证据一《引擎动力（福州）传媒有限公司合同书》及附件，证明2014年8月14日原、六千尺公司双方签订合同，原、被告双方之间存在合法有效的广告发布合同关系，六千尺公司委托引擎动力公司在福建电视台新闻频道、东南电视台、海峡卫视发布其产品广告，付款期限为播前付款，合同第八条约定，六千尺公司违反本合同时，引擎动力公司有权单方停播六千尺公司广告，合同第十条约定，六千尺公司若未按合同约定付款，逾期付款每日按欠款总额的千分之三支付滞纳金；证据二福建电广电视广告有限公司新闻频道出具的《广告播出证明》、证据三福建省气象影视中心出具的《广告播出证明》，证据四记账回执，证明引擎动力公司在福建电视台新闻频道投放广告，自2014年8月22日至2014年9月30日止，产生广告费用286956元，六千尺公司仅支付220000元，剩余66956元未支付，引擎动力公司在东南卫视“东南气象快讯及“海峡卫视”海峡气象的窗口投放六千尺公司广告，自2014年10月1日至2014年11月21日至，产生广告费用34666元，六千尺公司均未支付，六千尺公司共计拖欠引擎动力公司广告费101622元，已构成根本违约，引擎动力公司有权要求六千尺公司支付拖欠的广告费并承担违约责任。
六千尺公司对引擎动力公司提供的证据质证认为，对双方签订的合同三性没有异议，但该合同可以证明双方是一个委托代理关系，合同的开头就明确甲方（六千尺公司）委托乙方（引擎动力公司）在福建电视台新闻频道、东南电视台、海峡卫视发布甲方（六千尺公司）广告。因此，对于合同性质，六千尺公司认为本案是属于委托代理请求发布广告的合同，从发布平台的平面主体来讲都不属于乙方所有的发布平台，所以本案是典型的广告发布的委托合同，因此可以确认双方签订的合同是一种委托代理关系。合同第3条约定甲方必须在播出前三个工作日向乙方递交广告费，若有延误顺延播出，也就是说只要钱没有到乙方，乙方就可停播。第八条约定甲方违反本合同，乙方有权单方停播乙方广告。本案作为委托人的六千尺公司在没有付款之前是不存在播出广告的广告费用，若有费用都属于引擎动力公司方代理失误，导致的后果都要引擎动力公司方自己承担。即乙方只能在220000元的权利范围内播放六千尺公司的产品广告，超出220000元就是超越了代理权，与六千尺公司方无关。对于广告计划表，实际履行的只有一个月的广告费，且合同约定系付款后播出。并且根据引擎动力公司提供的投放表可以看出播出期限是2014年8月16日至2014年11月15日，而引擎动力公司在2014年10月1日至2014年11月21日播放明显是引擎动力公司在六千尺公司未继续交付广告费用的情况下继续播放广告，属于恶意增加广告费用，因此，东南卫视、海峡卫视的广告费用应由引擎动力公司自己承担。至于三份电视台的证明，对形式上的真实性没有异议，对于超播部分是因引擎动力公司方放任损失结果的扩大，因此，造成的广告费六千尺公司方不承担责任。
本院认为，《引擎动力（福州）传媒有限公司合同书》约定，甲方（即六千尺公司）委托乙方（即引擎动力公司）在福建电视台新闻频道、东南电视台、海峡卫视发布广告，用于介绍推销六千尺公司所生产的六千尺生态矿泉水，该合同同时对广告形式、广告长度、播放时间、播放次数、广告价格、付款期限、付款方式等作了约定，合同中并没有对广告费用和委托代理费用分别作出约定，根据上述约定内容，涉案合同应属广告合同，而不是委托代理合同。
六千尺公司与引擎动力公司签订的合同约定，广告的发布时间为2014年8月16日起至2015年8月15日止，合同总价为2800000元，付款期限为播前付款。合同第4条还约定六千尺公司要求改或停播约定广告，须提前五个工作日以书面形式办理变更手续，并应经引擎动力公司书面同意。合同第8条同时约定，六千尺公司违反本合同时，引擎动力公司有权单方停播六千尺公司广告。2014年8月15日，六千尺公司支付广告费用220000元。2014年8月22日，引擎动力公司即在福建电视台新闻频道的不同时段播出六千尺公司的六千尺生态矿泉水广告，播放时间至2014年9月30日止。引擎动力公司提供的福建电视台广告投放计划表显示播放周期自2014年8月16日至2014年的11月16日，计划时间达三个月，六千尺公司支付的费用仅够六千尺公司的产品广告在福建电视台新闻频道播放一个月，引擎动力公司在六千尺公司未继续交付广告费用的情况下于2014年9月30日停播了广告，行使了合同约定的权利。2014年10月1日起至2014年11月21日，引擎动力公司在六千尺公司未履行合同义务即播前付款约定的情况下在东南卫视“东南气象快讯”及海峡卫视“海峡气象”栏目上播放六千尺公司的广告。本案中没有证据证明双方就相关费用交付及播放广告有过相关变更合同约定或重新订立合同条款的情形存在，明显是在六千尺公司所支付的广告费用已经不足且未继续交纳的情况下的播放行为，造成的广告费用损失系引擎动力公司放任损失扩大所导致，因此，引擎动力公司2014年10月1日起至2014年11月21日止在东南卫视“东南气象快讯”及海峡卫视“海峡气象”栏目上播放六千尺公司产品广告系引擎动力公司自行扩大损失的行为，导致的广告费用增加34666元播放费用的责任应由引擎动力公司自行承担。
综上所述，本院认为，依法成立的合同受法律保护，引擎动力公司与六千尺公司签订的《引擎动力（福州）传媒有限公司合同书》是双方当事人真实意思的表示，没有违反法律规定，为合法有效的合同，应严格遵守。六千尺公司未按合同约定全额向引擎动力公司支付广告费用，属违约行为，引擎动力公司依合同约定停播六千尺公司广告的行为合法，六千尺公司应支付引擎动力公司自2014年8月22日起至2014年9月30日止播放广告的费用，六千尺公司已经支付220000元，尚欠引擎动力公司广告费用66956元应予偿还。引擎动力公司要求支付该欠款自2014年9月21日起至实际还款之日止按日万分之五计算的违约金（滞纳金），不违反法律规定，予以支持。但引擎动力公司在六千尺公司未继续履行支付广告费用的情况下于2014年10月1日继续在东南卫视、海峡卫视上播放六千尺公司广告的行为与合同约定不符，未按照合同约定行使终止或停播的权利，引擎动力公司的放任行为导致损失进一步扩大，引擎动力公司无权就该部分损失34666元要求六千尺公司承担责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十二条、第一百一十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百二十条、《中华人民共和国广告法》第二条、第三十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
一、福建省六千尺天然矿泉水有限公司应于本判决生效之日起十日内向引擎动力（福州）传媒有限公司支付广告费用66956元及该款自2014年9月21日起至实际付款之日止按日万分之五计算的违约金。
二、驳回引擎动力（福州）传媒有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2943元，减半收取1471.5元，由引擎动力公司负担588.5元，六千尺公司负担883元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本一份，上诉于福建省宁德市中级人民法院。
审判员 李益民
二〇一六年七月二十九日
书记员 叶常凤
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
附判决所适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百一十二条当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。
当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。
第一百一十四条当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国广告法》
第二条在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。
本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。
本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。
本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。
本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。
第三十条广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条第二款：没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。