河南省临颍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）临刑初字第330号
公诉机关河南省临颍县人民检察院。
被告人谢某一，男。
辩护人常伯阳，河南博阳律师事务所律师。
被告人谢某二，男。
被告人谢某三，男。
被告人谢某四，又名谢某某，男审。
翻译人宋某某，女，系被告人谢某四之妻。
指定辩护人，王鹏、郭志勇，河南帝豪律师事务所律师。
河南省临颍县人民检察院以临检刑诉（2011）34号起诉书指控被告人谢某一、谢某二、谢某三、谢某四犯敲诈勒索罪，向本院提起公诉。本院于2011年8月17日作出（2011）临刑初字第70号刑事判决书，被告人谢某一、谢某二、谢某三、谢某四对判决不服，向漯河市中级人民法院提出上诉，漯河市中级人民法院裁定撤销原判，发回重审。后本院又作出（2011）临刑初字第20号刑事判决书，四被告人不服，向漯河市中级人民法院提出上诉，漯河市中级人民法院作出（2013）漯刑一终字第6号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。临颍县人民检察院指派检察员李松峰出庭支持公诉。被告人谢某一及其辩护人常伯阳，被告人谢某二、谢某三，被告人谢某四及其翻译人宋某某和辩护人王鹏、郭志勇到庭参加了诉讼，现已审理终结。
河南省临颍县人民检察院指控：
2008年4月至2009年9月份，被告人张某某、谢某一、谢某二、谢某三、谢某四等人在明知其以前所种的土地已经被临颍县政府收储并用于城市建设的情况下，以给的补偿款少（被告人当时没有领取土地征地补偿款，临颍县鑫诚置业投资有限公司给付了再次土地补偿款后被告人才领取了征地补偿款），自己所种的土地未卖及自己种的有庄稼为由要求四季花都小区开发商临颍县鑫诚置业投资有限公司进行二次赔青及再次土地补偿，并采取到四季花都小区工地阻工、挖沟断路及殴打施工工人的方法，不让已经取得该块土地使用权的临颍县鑫诚置业投资有限公司施工，致使四季花都小区工程无法开展。临颍县鑫诚置业投资有限公司被迫无奈，于2009年7月22日通过临颍县新区管委会和邢庄村给付了被告人张某某、谢某一、谢某二、谢某三、谢某四五户共计12816元的二次赔青款和买断款。但张某某等五户被告人仍嫌赔的少，扬言每亩不给20万元休想开工，并又进行阻工。临颍县鑫诚置业投资有限公司被迫无奈，后于2009年9月底通过临颍县新区管委会和城关镇政府又给付了被告人张某某等五户共计123100元的再次土地补偿款和赔青款。五被告人共敲诈临颍县鑫诚置业投资有限公司现金135916元。
公诉机关认为，被告人张某某、谢某一、谢某二、谢某三、谢某四采用威胁和要挟的方法，共同索取鑫诚置业投资有限公司现金109916元，其中张某某得赃款28032元、谢某二得赃款18488元、谢某三得赃款21748元、谢某四得赃款18488元、谢某一得赃款23160元。谢某一还单独敲诈他人现金26000元，共得赃款49160元。五被告人敲诈数额均属数额巨大，应以敲诈勒索罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人谢某一对检察机关指控的犯罪事实和罪名有异议，其辩解称：检察机关指控都是虚假的，我一次也没有去工地阻工，我也没有挖沟断路，说事时我正在家睡觉孙跃平让我去领地款，他说给他使个面子把地卖了，说让我给其他家说说叫地款领领。孙某某讲给我们拿个钱，这是压制老百姓，我没有干啥犯法事，水电还给俺停了，不供应我们面粉。钱都是让我们统一去县政府领的，为啥说我们敲诈，这都是编造的，不是事实，我冤枉，我无罪。
被告人谢某一的辩护人常伯阳辩护称：一、没有证据证明谢某一实施了指控的阻工行为。所谓的阻工行为发生时，谢某一正在河北围场县收购土豆。现有证据只能证明张某某等几名妇女曾经到四季花都工地上阻过工。现有证据只能证明谢某四为保护自己的土地而阻止过行政大楼工地的施工，但他的这个行为与鑫诚公司没有任何联系。四季花都9号楼占用了谢某一几家的地，现场施工方的管理人员李某某在辨认时并没有指认谢某一，这也证明谢某一没有到现场阻工。二、即便谢某一等几名被告人实施了阻工行为，但是本案的证据显示的事实表明，张某某几位村民阻工的目的是为了制止侵权，并非为了敲诈他人的钱财。阻工的理由是政府给的补偿低，自己的地没有卖，并且自己种的有庄稼，他人在自己的地上施工侵害了他们的土地使用权和承办经营权。阻工的目的是为了制止侵权行为而非刑法意义上以非法占有为目的的敲诈勒索行为。因此，即使几位村民参与了阻工，由于不具备非法占有他人钱财的主观目的，因而不构成敲诈勒索罪。三、邢庄村村民在补偿安置没有落实的情况下，有权阻止他人强占土地。在施工方没有获得施工许可证违法施工的情况下，任何公民都有权阻止其违法施工行为。国务院《深化改革严格土地管理的决定》第（十五）项的规定：“征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。”该条的规定从法律层面上赋予了被征地农民在征地补偿安置没有落实情况下有抗拒强征土地的权利，这种权利又叫拒绝履行政令权。本案中张某某几位村民阻工的行为实际上是在行使法律赋予被征地农民的拒绝强征权，不存在违法阻工之说，另外，张某某几位村民阻工时，鑫诚公司尚未取得建设工程施工许可证，系违法施工，对违法行为不要说土地被侵占的村民，就是普通的公民都有权制止。公诉机关认为土地补偿安置费已经发放到村里，被告人拒领这不能说是征地补偿安置没有落实，所以本案不适用国务院《深化改革严格土地管理的决定》第（十五）项的规定。辩护人认为被征地农民征地补偿安置的落实不仅仅是政府单方面拿出一个方案然后强加给农民就算落实了。还要看政府有没有严格执行有关征地补偿的法律政策，有没有保障被征地农民的各项权利，如果没有保障被征地农民的各项权利，如果没有按法律政策执行，那就不是真正的“落实”，被征地农民就有拒绝强征的权利。临颍县政府违背国家的法律政策给被征地农民的补偿安置偏低，每亩地才22000元，适用的标准是03年标准，按照国家法律政策的规定，补偿款标准要求2-3年就要调整一次的，显然临颍县政府没有按照国家的法律政策落实。四、谢某一等几家后来所得的赔青款及每口人增加4000元的补偿款是合法所得。本案中地方政府不依法进行土地公告和征地补偿安置方案公告，不公开不透明。根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》第十四条还规定，实施征地的国土行政部门未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》第二十五条第三款规定：对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调，协调不成的由批准征用土地的人民政府裁决。这就是说被征地农民享有就补偿标准与政府进行讨价还价的权利，并不是说对补偿安置标准政府给的标准就是圣旨，农民只有服从接受，不接受不服从，提出高的要求就违法，得到较高赔偿款就是非法占有。临颍县政府违背国家的法律政策使用2003年的标准给农民补偿，显然违反了国家的法律政策（根据国家的法律政策，补偿标准要2-3年调整一次的），农民不接受政府制定的标准依法要求根据国家的法律政策提高标准完全是合法的，根本不存在额外或者再次土地赔偿的问题。至于二次赔青，《土地管理法》规定，非农业建设需要占用耕地时在审批机关批准后一年以上未动工建设的，应当缴纳闲置费，连续二年未使用的经原批准机关批准由县级以上人民政府无偿收回该幅土地的使用权，交由原耕种该幅耕地的集体或个人恢复耕种。本案当地政府从07年初就获得征地文件，但鑫诚公司直到2009年11月底才获得施工许可，这么长时间地处于闲置状态，根据法律规定被征地农民享有恢复耕种权。农民在土地上恢复耕种是有法律依据的，鑫诚公司毁青当然要给予赔款，所以不存在二次赔青的问题。五、现有证据显示邢庄村5户农民后来获得的款项是从政府那里得到的，并非出自鑫诚公司，起诉书指控5被告人敲诈鑫诚公司没有任何事实依据。从新区管委会工作人员杨某某的证言及城关镇政府的申请收储工作经费的报告可以看出，给这5家农户的补偿是政府出的钱，5人如果涉嫌敲诈那么受害人应当是当地政府，从理论上讲敲诈政府根本是不能成立。六、当地政府在征地中存在以下诸多违法事实，才是引发5户农民采取一系列维权行动导火索。第一、征地前没有告知村民，实际上剥夺了村民的预征土地知情权。第二、省政府的批准文件下达后，当地政府没有依照《征收土地公告办法》的规定进行公告。第三、临颍县政府对征地补偿安置方案也没有公告。就本案而言没有证据证明临颍县土地管理部门对被征地农民的补偿方案进行了公告，事实上剥夺了被征地农民的土地补偿安置知情权。
综上所述，辩护人认为本案是一起由当地政府主导的人为制造的一起刑事案件，被告人谢某一无罪，其他被告人也无罪。
被告人谢某二对检察机关指控的犯罪事实和罪名有异议，其辩解称：我要求孙某某来作证，说我敲诈他了，打他了，我敲诈多少钱，这都是编造的事实，我没有敲诈，我没有违法，问问他们为什么把我妈打倒，我妈住了医院拐回来讲我们敲诈勒索，我认为不公。
被告人谢某三对检察机关指控的犯罪事实和罪名有异议，其辩解称：检察机关指控完全不属实，我没有挖沟也没有断路，我也没有去领补偿款，我没有犯法却把我关起来，我到底敲诈谁了，我没有犯罪，我认为不公正。
被告人谢某四对检察机关指控的犯罪事实和罪名有异议，其辩解称：我家的地是行政服务大厅征的，四季花都占的地不是我们的，款我们是无权领的。我家是困难户，孙某某到我家说，我是残疾人，补偿款和他们四家一样，让我们把事情处理掉。四季花都没有权指控我，也没有占我家的地，老百姓不卖地就犯法，实在荒唐。
被告人谢某四的辩护人辩护称：一、本案立案程序错误，受案时间为2010年5月15日，2010年6月4日指认被告人，从现有的证据不能证明指认程序是否合法，只有被害人公司的人员指认，没有其他相关的证据，存在很多疑点，可信度较低。二、政府土地征收程序上有瑕疵。《土地管理法》第四十八条规定：征收地补偿方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，另《土地管理法实施条例》第二十五条规定：征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月全额支付。本案中征地文件下发后没有进行征地补偿安置方案公告，不公开不透明，被告人在没有得到补偿款的情况下，施工单位仍然强行施工，才有了后来的阻工行为，这是被告人保护自己合法权益行使正当权利的行为，并非敲诈勒索行为。三、本案认定事实不清，证据不足。从《土地管理法》第四十七条规定可以看出征收耕地补偿费的补偿标准为被征收前三年的平均年产值，而本案中2008年征地时征地补偿标准却按照2003年标准，由于标准过低，被告人不愿意领取补偿款，被告人有权要求政府按照最新的补偿标准进行土地补偿，并没有无理取闹，也没有进行敲诈勒索。后通过协商，时任城关镇副书记孙某某通知被告人去城关镇政府领取补偿款，共计6.9万元，其中5万元是存折，1.9万元是现金，存折账户在邢庄后街牌坊对面的信用社。领到补偿款后被告人就不再到工地上去了。这从案卷中的询问笔录上可以看到。另被告人家征收土地并不在控告人鑫诚置业所建设用地范围内，而是在行政服务大厅建设用地范围。被告人也没有到鑫诚四季花都施工工地阻工。控告人控告的是四季花都工地的阻工行为，并没有控告行政服务大厅工地的阻工行为，因此说本案与被告人谢某四并无任何关系。被告人领的补偿款是从城关镇政府领的，而庭审中可以看到，该款是产业集聚区管委会借鑫诚置业的一部分，镇政府从产业集聚区管委会拿的钱，被告人并没有从鑫诚置业拿钱，也不存在敲诈鑫诚置业的可能性，因此被告人构不成敲诈勒索罪。综上所述，1、被告人谢某四的行为主观上没有敲诈勒索的故意，没有非法占有他人财产的目的。阻工的目的是为了防止施工单位的侵权，所以不具备犯罪的主观要件。2、在客观上，谢某四没有实施任何敲诈勒索行为。谢某四领的土地补偿款和赔青款是从镇政府领取，手续合法。公诉机关指控谢某四犯有敲诈勒索罪事实不清，证据不足，不能成立，请求人民法院作出无罪判决。
经审理查明：2007年3月21日，河南省人民政府（2007）56号文件批准临颍县人民政府城市建设用地征收临颍县城关镇大墓罗村、邢庄村、固厢乡七里村集体用地共计12.3825公顷。2007年12月31日，临颍鑫诚置业投资有限公司（以下简称鑫诚置业公司）通过竞拍取得邢庄地段93.6亩土地的使用权，为商业住宅用地，2008年4月至2009年9月，被告人张某某（中止诉讼）、谢某一、谢某二、谢某三、谢某四等人在明知以前所种的土地已经被临颍县政府收储并用于城市建设的情况下，以给的征地补偿款少，自己的土地未卖及种的有庄稼为由，要求鑫诚置业公司进行二次赔青及再次土地赔偿，并采取到工地阻工、挖沟、断路及殴打施工工人的方法，不让鑫诚置业公司施工，致使四季花都小区工程无法开展。鑫诚置业公司被迫无奈，于2009年7月22日通过新区管委会支付给邢庄村15万元，作为二次赔青款和买断款。邢庄村委会将15万元分发给十三、十四组村民，其中张某某、谢某一、谢某二、谢某三、谢某四五户共得12816元。但张某某、谢某一、谢某二、谢某三、谢某四五户仍嫌赔的少，并扬言每亩不给20万元休想开工，并继续阻工。鑫诚置业公司被迫无奈，于2009年9月底通过新区管委会支付给城关镇政府15万元。城关镇政府按照其五户的要求，以每人4000元进行补偿。其中谢某一得21300元，张某某得25800元，谢某二得17000元，谢某三得16000元，谢某四得17000元。
上述事实，有下列证据证实：
1、被告人张某某的供述。2009年下半年，四季花都小区二期工程动工的时候，我和谢某四、谢某一、谢某二、谢某三五个人在我家地头搭了一个棚，我们五家派人轮流值班，白天看着不让施工方动我们的地，夜里也留着人，看了有一个多月。
有一次施工方把谢某二家的地挖了，我和谢某二、谢某一的老婆还有几个人拦住挖土机不让挖，我们和施工方吵了吵，提的条件是我们不卖地。
2009年8月份的一天，我和尤平、谢某四、凤月我们四个人去谢某一家玩，当时谢某一的老婆也在家，我们说到卖地的事，谢某一和他老婆都说，四季花都占用我们的土地，每亩地最少值20万元，不给20万元钱咱们就不卖地，咱们还种咱的庄稼，我们都同意。
2、被告人谢某一的供述。四季花都小区是从2008年开始建设的，开始是从东边建的，我们不受影响，我们还种我们的地，2009年8月四季花都二期工程开工时，把我们的地占了，我们四家有我、张某某、谢某二、谢某三在张某某的地头搭了一个棚子，我们回家轮流日夜看守不让别人毁我们的玉米。
2009年2、3月份，我家地里的麦子被四季花都小区的施工车压坏了，当时被压坏麦子的户很多，去的人也很多，我找到薛总说你们的施工车把我们的麦子压坏了，薛总说该赔偿你们就赔偿你们。
政府给的地钱低，我们五家不卖地，有时在张某某家说事，有时在我家说事，看怎样能多补偿点地款。
我得了两次钱，第一次是孙某某书记给我了2万元钱让我回去做他们四家的工作，我拿了2万元钱后回去喊了张某某、尤平（谢某三的妻子）、谢某四的妻子、谢某二的妻子，我们五人一块去镇政府把地款和补偿款领了，我除了5万多元的地款，又领了2万元的补偿，共拿到9万多元钱。
3、被告人谢某二的供述。征用土地时，我家认为被征用的土地赔偿的低，就没有在合同上签字，就一直没有领赔偿款，俺村的还有谢某四、谢某一、张某某、谢某三五家。
4、被告人谢某三的供述。四季花都开工时，我们五家不让他们施工。我们五家说我们没卖地，我们五家在那搭了个棚子，轮流看着工地。后来一天晚上下雨了，棚里没人，四季花都把我们的棚子推了。之后我们五家常到工地不让挖。我们五家人都去了，我也去了，就是不让他们开工。后来到2009年，我们五家在谢某一家说事，我们五家商量好由谢某一的女儿到城关镇政府说要钱的事，如果不给钱就休想施工。谢某一的女儿到城关镇政府说好事后，我们五家又从镇政府领了一笔钱，是针对我们五家给的。
5、被告人谢某四的供述。四季花都开工建围墙大概是2008年4、5月份，因为我们五家没有在征用赔偿协议上签字，就没有领土地补偿款，所以我和我村的谢某一、谢某三、谢某二、张某某我们几个就到了工地上，看到围墙拉到我们的土地上，就上前阻挠，我把在我地上搭起的院墙推倒，他们几个和我一样，看到院墙拉到谁的土地上，就上前将院墙推倒，他们垒一次我们推一次，最后也没在我们几个人的地里拉成，将院墙向外移了几米才拉起来。2009年9月份，四季花都开始施工，张某某、谢某二、谢某一、谢某三他们四家在工地上搭了个棚子，他们几个24小时在棚子里轮流值班，不让施工方施工，施工方的工程没有正常开展，造成工程停工。
我们五家在一起说过不卖地的事，张某某和谢某一的妻子找过我给我说，让我顶死不卖地，还多次喊我到谢某一家商量卖地的事。
6、证人薛某某的证言。我公司于2007年10月通过临颍县国土资源局土地出让拍卖，竞拍成功购买了邢庄地段的93.6亩土地。2008年4月份，四季花都小区开工拉围墙时，邢庄的张某某、谢某一、谢某二、谢某三、谢某四不让拉围墙。他们的地没说好，把我们垒好的围墙推倒，我们找村里协调也没有协调好。2009年四季花都二期工程开工时拉围墙，他们还是说没说好，三次把围墙推倒，我们没办法把院墙往外移了几米才拉起来。
2008年8月，张某某等人在我们公司开发的四季花都小区施工工地搭了个棚，日夜看守不让我们施工，谢某四、谢某一、谢某三、谢某二在路上挖沟不让我们的施工车出入。我们从安徽调来的塔吊、搅拌机及其他施工机械，施工工人在现场等待40多天未能开工，损失达16万元。
2009年4月份，四季花都二期工程建设时，张某某、谢某四、谢某二、谢某三、谢某一以地里种的庄稼为由，不让我们施工，要求我们再次赔青，因他们阻工长达三个多月，损失40余万元，我们没办法找新区管委会和邢庄村协调，于2009年7月拿出150287元给予二次赔偿（每亩2000元），1000元的青苗款和1000元的买断款。
二次赔偿款给过后，张某某、谢某四、谢某二、谢某三、谢某一五家以地价低为由挖沟断路，不让我们的施工车辆出入，在施工工地搭棚，日夜值班，并扬言每亩不给20万元休想施工。为了施工我找城关镇孙某某书记协调，我先拿出15万元让孙书记做工作。2009年9月份我们施工时他们五户还是不让施工，我组织我们的工人强行施工，这五户没再来闹事。
7、证人李某某的证言。2009年9月份的一天上午，我们开挖九号楼地基，来了十五、六个人不让我们挖，说地是他们的，我说你们找县政府和村委，他们不听，站到挖掘机的四周不让干活，并骂我们，后来派出所的人来后才控制住了局面。
8、证人赵某某的证言。2009年6月份，我们公司从安徽调来三台塔吊和三台搅拌机和其它工程机械，运到工地后，由于地里有玉米，路边搭的有简易棚，有专人看守，我们的设备无法安装，我找开发商说这个事，一个多月也没解决，没办法我们的工人都返回去了。
9、证人司某某的证言。2009年9月份的一天上午，我在九号楼工地干活，挖地基，来了两女一男，对司机说不许挖，再挖把挖掘机砸了，司机不敢挖了，中午吃饭时他们走了，我们正准备挖时又来了十三、四个人，不让挖掘机干活，我们无法施工。
10、证人李某一的证言。2008年4月份，四季花都工地拉围墙，张某某领了三、四个人来不让垒。张某某说地是我们的，事没说好，垒了我们给你们推到，说着就把我们垒好的墙推倒了。
11、证人孙某某的证言。从2008年4月份，四季花都开工以来，邢庄的张某某、谢某二、谢某四、谢某三、谢某一等人以地价低，土地未卖为由多次到施工工地闹事，使工程无法开展。四季花都负责人薛某某多次给镇里说，让政府出面协调，政府出面多次协调，他们说政府给的地价低，提出每亩20万元，不给就别想开工。谢某一的女儿谢晓庆找到我说只要把她家的事说好，那四家的工作她做，如果说不好，我们去北京上访，提出要20万元。后来通过镇党委书记、镇长做工作，她态度坚决。为了保证项目建设顺利推进，镇政府被迫决定先给她家26000元的补偿，等后来和其它农户还一样补偿，她同意了，第二天那五户到我办公室把钱领走了。钱是新区管委会出的，镇政府没这块费用。
12、证人阙某某的证言。2009年4月份四季花都二期工程开工，薛某某给我打电话说十四组的人在那闹事，我过去后一看是张某某、谢某一的老婆等五、六个人，我问了一下情况，她们说地没说好不让施工，我和薛总给她们解释也没说成。第二次是2009年8月份，副村长郭学民给我打电话说四季花都挖地基时有几个村民不让挖，我过去时看见谢某二的老婆、谢某一的老婆在现场闹事。
新区管委会于2009年7月21日给我村十五万元钱是以征地补偿款的名目给的，钱发给十三、十四组的农户了。
13、证人刘某某的证言。2009年8月份的一天，谢某一的女儿谢晓庆给我打电话说当时政府征地给的地价低，他们不愿卖地，如果想让这五家卖地，先让政府给她一笔钱，她做那四家的工作，我说你来见面说吧，第二天孙某某领着她来到我办公室，谢晓庆说政府给的钱少，要想解决问题，先给我一笔钱，我负责做那四家的工作。由于她说要钱不打条，我没答应她。过了几天他们到省国土厅上访去了，孙书记把他们接回来了，后来这五家领走了十五万元左右的补偿款，事情就解决了。
14、证人杨某某的证言。2009年7月22日我单位收到鑫诚置业投资有限公司15万元钱是薛某某拿过来的，因四季花都小区占邢庄的土地，村民要求赔青，薛某某开始不同意拿钱，因村民阻工闹事工程无法开展，他无奈才拿出了15万元钱，我当时就转给了邢庄村委会，我只是经手人。
15、河南省人民政府土地管理文件（2007）56号关于临颍县2006年度第四批城市建设用地的批复。
16、临颍县人民政府土地管理文件（2007）39号关于同
意招标出让国有土地使用权的批复。
17、国有土地使用权出让合同。出让人：临颍县国土资源局；受让人：临颍鑫诚置业投资有限公司。
18、临颍鑫诚置业投资有限公司企业法人营业执照。
19、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证。
20、临颍县发改委临发改城镇（2008）17号关于鑫诚四季花都建设项目核准的通知。
21、鑫诚置业公司转给新区管委会50万元的收据。
22、邢庄村委会收取临颍县颍北新区管理委员会15万元的收据。
23、邢庄村委会给邢庄村十三、十四组发放款150287
元的清单。
24、2009年9月27日谢某一收到城关镇政府土地补偿款26000元的收条。
25、谢某一、谢良民、谢某二、谢某四、谢某三五户在城关镇政府领取补偿款97100元的收条。
26、辨认笔录及辨认照片。
27、临颍鑫诚置业投资有限公司控告书。
28、案件来源及抓获经过：2010年8月27日临颍县公安局将张某某、谢某一、谢某二、谢某四、谢某三在其家中抓获。
29、户籍证明。谢某一，男，1958年1月28日出生；谢某二，男，1958年11月15日出生；谢某三，男，1962年1月2日出生；谢某四，男，1973年7月15日出生。
上述证据材料经当庭举证、质证，查证属实，足以认定。
本院认为：被告人谢某一、谢某二、谢某三、谢某四以非法占有为目的，采用威胁和要挟的方法，索取公私财物。其中谢某一获赃款21300元，谢某二获赃款17000元，谢某三获赃款16000元，谢某四获赃款17000元，均属数额较大，其行为均已构成敲诈勒索罪。临颍县人民检察院指控被告人谢某一、谢某二、谢某三、谢某四犯敲诈勒索罪，事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。临颍县人民检察院将谢某一等五户所获得的12816元也认定为敲诈勒索数额。经查，临颍县鑫诚置业投资有限公司通过新区管委会转给邢庄村委会15万元，邢庄村委会将15万元分发给全体十三、十四组村民，每户村民都属正当所得，认定谢某一等人敲诈12816元不妥，本院不予支持。临颍县人民检察院指控谢某一单独敲诈26000元。经查，谢某一单独领的26000元是谢某一女儿谢晓庆与城关镇政府协商的，不应认定谢某一敲诈26000元，该项指控本院不予支持。临颍县人民检察院认定谢某一等人为共同犯罪。经查，谢某一、谢某二、谢某三、谢某四为了个人能够获得更多的补偿和赔偿，进行阻工相要挟，其目的是为了各自的利益，不应以共同犯罪认定，应以各自所得的赃款认定。谢某一、谢某二、谢某三、谢某四辩称，土地补偿低，不同意卖地，不属于敲诈。谢某一及其辩护人辩解阻工是为了阻止侵害，施工方在被告人的土地上施工侵犯了被告人的土地经营权，被告人领取的补偿款是城关镇政府的，不是鑫诚置业投资有限公司的。经查，农村土地的所有权属集体所有，村民承包的土地对土地有使用权，没有所有权，依法征用后，土地使用权丧失。临颍县人民政府为了城市建设，已将邢庄村、大墓罗村、七里村相关的集体土地收储为城市建设用地，土地的性质已经发生变化。临颍县人民政府已按规定对村民进行补偿和赔偿，村民认为补偿、赔偿不合理，应通过正当的途径解决。鑫诚置业投资有限公司经过合法竞拍取得了土地的使用权，有权开发和使用该土地。谢某一等人以土地未卖、补偿低为理由阻工，让鑫诚置业投资有限公司再次补偿和赔偿是违法行为。虽然谢某一等人是通过城关镇政府领取的现金，但该款实属鑫诚置业投资有限公司支付。何处领取钱物，只是一种表象，其实质是为了获取利益，所以不影响对该案的定性。谢某一等人主观上具有非法索要占有的故意，客观上实施了阻工的行为，符合敲诈勒索罪的构成要件。故被告人谢某一及其辩护人，被告人谢某二、谢某三、谢某四的辩护理由不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人谢某一犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。
被告人谢某二犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。
被告人谢某三犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。
被告人谢某四犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。
（上述四被告人缓刑考验期从判决确定之日起计算。被告人谢某一非法所得21300元，被告人谢某二非法所得17000元，被告人谢某三非法所得16000元，被告人谢某四非法所得17000元，依法予以追缴。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向漯河市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本十分。
审 判 长 臧跃峰
审 判 员 陈胜然
助理审判员 王鲁君
二〇一四年五月八日
书 记 员 胡亚奇