内蒙古自治区扎赉特旗人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内2223刑初308号
公诉机关扎赉特旗人民检察院。
被告人李志军，男，蒙古族，大专文化。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月13日被扎赉特旗人民检察院取保候审。
辩护人刘桂清，兴安盟法律援助中心律师。
扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉（2017）319号起诉书指控被告人李志军犯贪污罪，于2017年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。扎赉特旗人民检察院指派检察员刘忠奇、海军出庭支持公诉，被告人李志军，辩护人刘桂清到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎赉特旗人民检察院指控，被告人李志军利用担任巴彦乌兰苏木吉日嘎岱嘎查党支部书记职务之便，骗取国家退耕还林待遇、粮食补贴、良种补贴共计51206.34元。分别为：
1、2003年，被告人李志军利用未承包到户的耕地进行退耕还林55亩。2010年土地排查时，李志军未将此55亩退耕还林纳入到《巴彦乌兰苏木吉日嘎岱嘎查进一步理顺和完善土地承包关系妥善解决土地承包纠纷问题实施方案》之中，2010年至2014年共享受退耕还林待遇28600元。
2、2010年土地排查时，被告人李志军将音德尔镇非农户口的父亲李朝福、母亲王振霞，在巴彦乌兰苏木吉日嘎岱嘎查设立以李朝福为户主的独立户，给其上土地台账40亩耕地，2010年至2017年共享受粮食补贴、良种补贴合计金额22606.34元。
公诉机关认定被告人李志军利用职务之便，骗取国家惠农补贴51206.34元，其行为构成贪污罪，且系自首，请求依法惩处。并提供了认定本案的相关证据。
被告人李志军及辩护人刘桂清对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明，被告人李志军于1997年10月任吉日嘎岱嘎查委员会委员、副嘎查达，于2004年5月至今任吉日嘎岱嘎查党支部委员、支部书记。2010年土地排查时，被告人李志军在任吉日嘎岱嘎查党支部书记期间，利用职务之便，骗取国家退耕还林补贴款、粮食补贴款、良种补贴款共计51206.34元。具体如下：
1、2003年，被告人李志军为了完成巴彦乌兰苏木分配的退耕还林任务，利用自己在上世纪九十年代开垦的耕地退耕还林55亩。2010年土地排查时，被告人李志军未将自己利用乱开荒的耕地55亩退耕还林纳入到《巴彦乌兰苏木吉日嘎岱嘎查进一步理顺和完善土地承包关系妥善解决土地承包纠纷问题实施方案》中予以调整。一直享受退耕还林待遇。2010年至2014年共得退耕还林补贴款28600元。
2、2010年土地排查时，被告人李志军在巴彦乌兰苏木吉日嘎岱嘎查为户籍在音德尔镇（非农业）的父亲李朝福、母亲王振霞设立以李朝福为户主的40亩土地台账，并上报为粮食补贴亩数。2010年至2017年共得粮食补贴、良种补贴22606.34元。
另查明，被告人李志军于2017年6月1日向扎赉特旗人民检察院投案，且如实供述自己的犯罪事实。
案发后，被告人李志军于2017年8月1日将51650元赃款上缴至扎赉特旗人民检察院。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、接谈笔录及李志军供述，2017年6月1日，被告人李志军来到扎赉特旗人民检察院投案，供述了2003年，吉日嘎岱嘎查为了完成任务，我用自己90年代开的地退耕还林55亩，2010年土地排查时，没有按着文件的规定将55亩退给嘎查，2010年至2014年享受22亩退耕还林待遇28600元，这钱都打到我的金牛卡内。2010年土地排查时，我给我父亲李朝福、母亲王振霞、弟弟李志国三人以我父亲李朝福为户主单独立户，上土地台账60亩，享受60亩粮食补贴等相关待遇，其中我弟弟李志国的户籍是2009年迁到巴彦乌兰派出所的，正常应该得20亩的粮食补贴，我父亲和母亲是2009年迁到音德尔镇光明派出所的，这40亩待遇是违法的，我父母共得粮食补贴23049.87元。2010年我家有四口人，享受80亩粮食补贴。这钱都打到我父亲李朝福金牛卡内。退耕还林补贴用于家庭生活支出了，粮食补贴款我父母用了。
2、户籍证明，证实李志军达到刑事责任年龄。
3、中共巴彦乌兰苏木委员会任职证明，证实李志军于1997年10月任吉日嘎贷嘎查委员会委员、副嘎查达，于2004年5月至今任吉日嘎查岱嘎查党支部委员、支部书记。
4、张某证言，证实其于2009年12月至今任吉日嘎岱嘎查会计，李朝福名下有三口人的粮食补贴，李朝福夫妻两个和儿子李志国的，从2010年开始享受粮食补贴。
5、刘富证言，证实其于1983年至2003年任吉日嘎岱嘎查支部书记，2003年李志军在嘎查东南方向90年代自己开的地退耕还林55亩。
6、李朝福证言，证实其于2009年将户籍迁到音德尔镇光明派出所，2010年信用社金牛卡给发了粮食补贴款，都是我自己领取的。没问过李志军粮食补贴是怎么回事。
7、张印证言，证实其在2010年土地排查时任嘎查达，当时吉日嘎岱嘎查组织学习了相关文件及排查方案，2003年李志军用自己开的55亩地退耕还林了。李志军的弟弟在2008年或2009年户籍迁到巴彦乌兰派出所，李志军给他父母地了，2010年我跟李志军提出给他父母上独立户，上的土地台账和土地合同。
8、常住人口详细信息表，证实李朝福、王振霞的户籍在音德尔镇。
9、中共扎赉特旗委员会、人民政府关于进一步理顺和完善农村土地承包关系妥善解决土地承包纠纷问题的意见，扎赉特旗进一步理顺和完善农村土地承包关系工作实施细则，证实对1996年、2006年签订的土地承包合同内有乱开荒等形成的不合法耕地的或工作人员违反规定填写合同的，要重新修正合同，纠正违法和失职行为。对占用集体机动地退耕还林的且无承包到户手续的，先由村集体经济组织收回林权及2010年以后的待遇补贴，再依法将机动地及林权承包给本集体经济组织成员，承包费要高于退耕还林补贴。
10、巴彦乌兰苏木土地清理工作实施方案，利用集体土地、荒地、荒山退耕还林的，停发退耕待遇，林地做本嘎查的补偿用地，由嘎查委员会管理。农民在自家合同地退耕的予以保护。
11、吉日嘎岱嘎查进一步理顺和完善土地承包关系妥善解决土地承包纠纷问题实施方案，证实嘎查境内2003年退耕350亩，还林350亩，没有占用机动地、其它农户承包田退耕的，没有纠纷。
12、吉日嘎岱嘎查家庭承包耕地台账，证实李志军合同耕地面积80亩。
13、农村集体土地承包合同，证实2010年6月13日李朝福与吉日嘎岱嘎查签定60亩耕地合同。
14、查封、扣押财物、文件清单及中国工商银行存款凭证，证实李志军将51650元缴至扎赉特旗人民检察院帐户。
15、扎赉特旗巴彦乌兰苏木林业工作站出具小班测绘、分户记录表，证实李志军退耕还林55亩耕地的坐标及地形。
16、中国邮政储蓄银行账户交易明细及内蒙古农村信用联合社司法查询报告书，证实2010年至2017年李朝福卡内粮食补贴款28968.3元，2010年至2014年李志军卡内退耕还林补助款28600元。
关于被告人李志军的辩护人刘桂清当庭出示的证据：
1、会议记录，证实2009年12月7日，吉日嘎岱嘎查召开村民代表大会会议通过嘎查现有的350亩退耕还林（其中邹红军192亩，李江50亩，李志军55亩，程如46亩，卜庆富7亩）村民无争议，不予调整。
2、林权证，证实2012年9月28日扎赉特旗林业局给李志军颁发55亩林权证。
本院认为，被告人李志军任巴彦乌兰苏木吉日嘎岱嘎查书记期间，利用职务上的便利，骗取国家惠农补贴51206.24元，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人李志军犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，系自首，犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人李志军在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人李志军犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长梁丽波
审判员东兴
人民陪审员佟艳玲
二0一七年十二月十六日
书记员徐丹