宁夏回族自治区平罗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第71号
公诉机关宁夏回族自治区平罗县人民检察院。
被告人张某甲，男，1958年3月8日出生于宁夏平罗县，回族，高中文化，原平罗县某乡某村党支部书记，现住宁夏平罗县某乡。2014年1月9日，因涉嫌贪污罪经平罗县人民检察院决定被平罗县公安局刑事拘留。2014年1月15日由平罗县人民检察院决定取保候审。2014年6月5日，经本院决定由平罗县公安局执行逮捕，现羁押于石嘴山市看守所。
平罗县人民检察院以平检刑诉（2014）51号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2014年3月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年5月20日公开开庭审理。平罗县人民检察院指派代理检察员邹燕出庭支持公诉并监督庭审活动，被告人张某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
平罗县人民检察院指控，2009年至2010年间，在平罗县某乡某村滨河大道征地补偿费发放过程中，张某甲采取虚报冒领的手段，套取某村滨河大道征地补偿费33220元。分别为：
1、2009年8月，被告人张某甲以事后将钱支付给罗某甲为由，让本村村民杨某某以罗某甲名义伪造领取9800元滨河大道征地费的领条一张，从被告人王某某（另案处理）处套取滨河大道征地款9800元；
2、2010年1月，被告人张某甲从平罗县某乡政府领取一笔15000元的滨河大道土地征地费并以张某乙名义伪造领取其中8500元的领条一张，让某村会计马某某以罗某乙名义伪造领取其中6500元的领条一张，套取15000元滨河大道征地款；
3、2010年4月，被告人张某甲从平罗县某乡政府领取一笔10000元的滨河大道土地补偿费，张某甲以罗某甲平整树池、支付工人工资等名义伪造领取8420元的领条一张，套取征地补偿款8420元。
公诉机关为证明其指控，当庭出示了以下证据：
一、物证、书证
1、受案登记表1份，证明受案、发案时间及经过。
2、户籍证明1份，证明被告人张某甲涉嫌犯罪时已年满十八周岁，系完全刑事责任能力人以及张某甲的基本身份情况信息。
3、平罗县某乡委员会文件1份、介绍信1份，证明被告人张某甲自2005年至2013年9月在平罗县某乡某村担任村党支部书记一职。
第一起犯罪事实：
1、某村财务记账凭证2份、领条1张、村集体收据1张，证明2009年4月23日王某某从某乡政府领取了332853元的某村滨河大道集体征地费，领条中罗某甲领的9800元土地补偿费出自这笔费用某村财物账证实以罗某甲名义领取的9800元土地补偿费虚套记账凭证为8号以及杨某某以罗某甲的名义打的9800元领条。
2、王某某证人证言1份，证明2009年8月15日张某甲让杨某某以罗某甲的名义打了领取滨河大道征地费9800元的领条，张某甲从王某某手中取走9800元，但钱是否给了罗某甲，王某某不清楚。
3、杨某某证人证言1份，证明张某甲到杨某某家里让其代罗某甲打一张领取9800元滨海大道征地费的领条，并说事后其会把钱给罗某甲，杨某某因帮罗某甲要过征地补偿款且罗某甲正生重病，因此打了领条但杨某某没有领这笔款。
4、罗某甲证人证言1份，证明罗某甲未在领条上签过字，也没有领过9800元。
5、马某某证人证言3份，证明张某甲以罗某甲名义套取的9800元在某村现金帐第四页第8号凭证、总账第47页“滨河路占农户征地费332853元”中记账。
第二起犯罪事实：
1、某乡人民政府会计凭证、行政事业单位会审会签单、村集体经济收据1组，证明张某甲于2010年1月11日从平罗县某乡财政经济所领取了15000元的滨河大道土地补偿款。
2、中国农业银行合约信查询单复印件1份、中国农业银行宁夏分行活期账户明细表复印件1份、转账支票复印件1份、农业银行进账单1份取款凭条复印件1份，证明2010年1月29日张某甲尾号4217的农业银行账户内打入一笔15000元的款项，张某甲于当日取走。
3、某村财务记账凭证1份、村集体经济收据1份，证明张某甲从平罗县某乡财政所领回的15000元土地补偿费入村帐。
4、某村财务记账凭证1份、领条2份，证明2010年2月10日某村财务账支出15000元，“罗某乙”领取09年滨河大道土地补偿款6500元及张某乙领取土地补偿款8500元的支出账目。
5、某村现金日记账复印件1份、总账复印件1份，证明2009年至2010年某村现金账及总分类账中分别记录了一笔15000元的款项。
6、罗某丙证人证言1份，证明罗某丙没有打过领取6500元的领条，也没有领取过这笔钱。
7、张某乙证人证言1份，证明张某乙没有打过领取8500元的领条，滨河大道工程并没有占用张某乙的地，所以张某乙不可能领取该款。
8、马某某证人证言3份，证明2010年2月张某甲对其说6500元钱已经给罗某丙了，让其以罗某丙的名义给补打一张领条，钱有没有给罗某丙其不知道。张某甲以“罗某乙”和张某乙名义虚套的15000元土地补偿费在某村现金账第四页、总账第47页10号凭证上中记账。
第三起事实：
1、某乡会计记账凭证2份、行政事业单位会签单1份、村集体经济收款收据1份，证明2010年4月12日张某甲与王某某从某乡政府领取了10000元滨河大道补偿费。
2、某村记账凭证1份、村集体经济收据1份，证明张某甲与王某某领取10000元土地补偿费入某村财务账，在某村收03号凭证中记账。
3、某村记账凭证1份、领条1张，证明张某甲以罗某甲的名字虚套的8420元土地补偿费在某村付11号凭证中记账。
4、银行取款凭条1份、进账单1份、转账支票复印件1份，证明2010年4月12日10000元土地补偿款打入王某某账户，王某某取出。
5、罗某丁证人证言1份，证明罗某丁未领取8420元，罗某甲当时正在重病，不可能干这些活。
6、罗某甲证言1份，证明罗某甲未在8420元的领条上签过字，也没有领到过8420元。
二、证人证言
1、马某某证人证言3份，证明张某甲与王某某从某乡领来的土地补偿款的事情其不知道，领来的钱都是在他们自己手里控制着，2009年至2010年土地补偿费的账目都是在他们将钱发完后让其做账，钱怎么花的没有上过村委会研究。其也没有听说过张某甲在处理土地补偿费过程中支付过村里的欠账或给村上进行公益支出。
三、被告人张某甲供述和辩解4份，证明张某甲贪污的犯罪事实。
四、归案经过，证明张某甲系被传唤到案，无自首情节。
五、补充证据
1、平罗县某乡人民政府介绍信1份、平罗县某乡人大主席团文件1份，证明被告人张某甲于2012年9月25日当选某乡第十四届人民代表大会代表，于2014年1月10日辞去某乡第十四届人民代表会代表职务。
2、马某甲询问笔录1份，证明10000元款项其记不清了。
3、王某某讯问笔录1份，证明王某某的证言有相互矛盾之处，不可全部采信。
4、张某甲讯问笔录1份，证明张某甲贪污的事实。
公诉机关认为，被告人张某甲作为某村党支部书记，在协助人民政府从事土地征用补偿费发放过程中，非法占有征地补偿款，数额共计33220元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人张某甲判处一年六个月以上三年六个月以下有期徒刑。
被告人张某甲辩称，对罪名没有异议。对指控的第一、二起犯罪事实没有异议，但对第三起犯罪事实有异议，其认为当时政府给村上分了17条沟要求平整，但当时村上没有义务工，经过与乡农业服务中心马某乙及村干部王某某等人协商，将该工程卖给一队队长张某丙，该款是政府打到王某某的卡上，后由王某某分两次支付给张某丙8420元。因工程款没有结清，所以剩余工程张某丙没有干完，后来其组织村上的低保户将工程完工，剩余款项用来给工人买水、买吃的。另外，当时打条子时村长和会计都在，因为他们一个是记账的，还有一个是会审会签的，所以其以罗某甲的名字打了个条子，并把罗某甲放在村上的章子加盖在条子上。对公诉机关当庭提交的证据中被告人供述和辩解有异议，其认为对于8420元的用途有异议，当时其记不清楚了。对公诉机关提交补充证据中马某甲的询问笔录有异议，其认为他所说含糊其词，钱是他给的，作为当时的乡长，他应该清楚，如果没有重大项目，这钱乡上肯定要不来。对于公诉机关提交的其他证据均无异议。
被告人当庭提交了两份量刑方面的证据：1、民事判决书复印件1份，证明其所说的第一、二起犯罪事实的起因；2、住院医疗费收据及出院通知书原件各一张，证明其身体状况，请求法院从轻判决。该组证据经公诉机关质证认为，民事判决书与本案无关联性，对住院医疗费收据及出院通知书没有异议。
被告人庭前申请证人出庭经本院批准后，证人王某某、马某乙、张某丙分别出庭作证。
证人王某某证实：1、当时政府给村上分了17条沟要求平整，但当时村上没有义务工，所以将该工程卖给一队队长张某丙，双方协商价格为一万元，后由其分两次支付给张某丙8420元。因工程款没有结清，所以剩余工程张某丙没有干完，后来其组织村上的低保户将工程完工，剩余款项用来给工人买水、买吃的；2、是先干的活，后以村上名义向政府要的一万元，为了做账，其和会计都不能写，所以让张某甲打的条子，将条子加到帐里，等把张某丙的钱付清后，再让张某丙打个收条，将张某甲打的条子换出来；3、这一万元是乡政府直接打到其的卡上，给张某丙支付款时，张某甲不在场。
证人马某乙证实，在2010年4月滨河大道工程前某村的义务沟只有四条，工程后产生了27条沟，从南到北，当时村上将工程承包给一队队长张某丙，协商价格为一万元，但钱是怎么来的其不清楚。
证人张某丙证实，2010年张某甲与一些村干部将全村的17条沟包给了他，并协商价格为一万元，村长分别两次给了他8420元，还欠1580元，所以他就没有给出具领条。同时，证人张某丙向法庭提交了一张付款花户、三张记录工程量的明细，用来证实其所言。
证人王某某、马某乙、张某丙的证言经被告人质证认为，其均属实；公诉机关对证人王某某的证言质证认为，证人所作证言相互矛盾，不可全部采信。对证人马某乙的证言质证认为，该证言只能证明某村的工程承包给张某丙，并不能证明张某甲的辩解领来的一万元用于这个工程。对证人张某丙的证言质证认为，只能证明工程承包给了张某丙并实施了，不能证明具体是否支付的钱与本案有因果关系，对证人张某丙提交的两份书证没有异议。
经审理查明，2009年至2010年间，在平罗县某乡某村滨河大道征地补偿费发放过程中，张某甲采取虚报冒领的手段，套取某村滨河大道征地补偿费24800元。分别为：
1、2009年8月，被告人张某甲以事后将钱支付给罗某甲为由，让本村村民杨某某以罗某甲名义伪造领取9800元滨河大道征地费的领条一张，从王某某（另案处理）处套取滨河大道征地款9800元；
2、2010年1月，被告人张某甲从平罗县某乡政府领取一笔15000元的滨河大道土地征地费并以张某乙名义伪造领取其中8500元的领条一张，让某村会计马某某以“罗某乙”名义伪造领取其中6500元的领条一张，套取15000元滨河大道征地款。
上述事实，有公诉机关提交并经被告人当庭质证的受案登记表、户籍证明、某村财务记账凭证、某乡人民政府会计凭证、行政事业单位会审签单、村集体经济收据、银行查询单、证人证言、被告人供述和辩解、归案经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某甲作为平罗县某乡某村党支部书记，在协助人民政府从事征地补偿费发放过程中，利用职务上的便利，非法占有征地补偿款，数额共计24800元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。对于公诉机关指控的第三起事实，因其提供的证据无法证实从平罗县某乡政府领取的10000元款项具体的来源及用途，且被告人张某甲当庭供述与其申请出庭的证人所作证言基本吻合，不能排除起诉书指控张某甲套取的8420元用于平罗县某乡某村义务清沟工程，故本院认为起诉书指控的第三起事实不清，证据不足，不予认定，对被告人的辩解意见本院予以采纳；公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。被告人当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十一条、第九十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的7日，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月5日起至2016年5月28日止）。
二、对被告人张某甲贪污的赃款24800元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 杨慧琴
代理审判员 张 玮
代理审判员 张 银
二〇一四年六月六日
书 记 员 王 瑶
附：本判决书所适用条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：
（一）国有财产；
（二）劳动群众集体所有的财产；
（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。
在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。