吉林省柳河县人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0524民初1952号原告：王永花，女，1940年6月17日生，住吉林省柳河县。委托诉讼代理人：陈远玲，女，1982年7月5日生，住吉林省柳河县。原告：刘春林，男，1966年11月16日生，住吉林省柳河县。委托诉讼代理人：陈远玲，女，1982年7月5日生，住吉林省柳河县。原告：刘春森，男，1970年11月26日生，住吉林省四平市铁东区。委托诉讼代理人：陈远玲，女，1982年7月5日生，住吉林省柳河县。原告：陈远玲，女，1982年7月5日生，住吉林省柳河县。委托诉讼代理人：刘海，吉林卓行律师事务所律师。被告：周继华，女，1969年2月10日生，住吉林省柳河县。法定代理人：刘冬月，女，1997年11月3日生，住吉林省柳河县。系被告周继华女儿。被告：刘冬月，女，1997年11月3日生，住吉林省柳河县。系被告周继华女儿。原告王永花、刘春林、刘春森、陈远玲与被告周继华、刘冬月土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年9月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告委托代理人到庭参加诉讼，被告经本院公告送达，无正当理由未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。现已审理终结。王永花、刘春林、刘春森、陈远玲向本院提出诉讼请求：1、原、被告终止赠与协议，二被告返还原告11.2亩承包经营权及相应直补费待遇领取权；2、被告返还违约领取的涉案土地2011-2017共计7年的直补费及利息；3.被告返还未支付原告王永花2016年的抚养费600元及利息；4.诉讼费用由二被告承担。事实与理由：原告在柳河县时家店乡高家村有承包地11.2亩，2009年4月18日，原告王永花之子刘春山去世。由于刘春山之妻周继华及女儿刘冬月（不足12岁）户口不在高家村，所以在高家村没有承包地。被告周继华在其户口所在地有承包地。原告一家人考虑周继华一人带着刘冬月不易，经王永花的弟弟王永林与周继华的哥哥周继军协商，于2009年4月20日协议将原告全家人的承包地11.2亩土地及相应直补待遇一并由二被告经营领取。现被告刘冬月已满18周岁，为法定成年人，且未上学，已不需要他人抚养。被告周继华有自己的承包地，并且享受低保待遇。原告王永花身患高血压等多种疾病，每年需要医药费2万多元，原告刘春林未婚，一直打工维持生活，收入极少。2014年患有肺结核病。原告陈远玲与其爱人班允良、儿子班兆庆只有一个人的承包地，现成四口之家，每年主要靠班允良打零工及种地为生，收入有限，生活困难。原告刘春林以给别人开车为生，妻子无工资，女儿四岁，现脚已受伤，不能开车。原告一家人将仅有的、家庭生活所依赖的、最基本的生活保障及相应待遇赠与给被告后，随着年龄、健康状况、物价上涨、支出项目增多等多种负面因素的出现，现原告的经济状况严重恶化，生�陷入严重困难的境地。本案原、被告间签订的赠与合同中，约定被告领取两年的国家直补费，而被告从2009年起一直强行领取至今，多领取2011年至2017年共计七年的直补费及利息，依法应返还原告。被告违约未支付王永花2016年的抚养费600元及利息也应当依法支付。原告将自己的土地承包经营权及直补待遇协议由被告享受的行为属于赠与行为。按照合同法195条规定，赠与人的经济状况显著恶化，严重影响其家庭生活的，可以不再履行赠与义务。周继华、刘冬月未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：案外人刘春山（已故）与被告周继华系夫妻关系，婚生女为被告刘冬月，原告王永花系刘春山母亲，原告刘春林、刘春森系刘春山兄弟，原告陈远玲系刘春山妹妹。1996年第二轮土地承包中，柳河县时家店乡高家村发包给陈明贵家5口人（包括王永花、陈远玲、刘春山、刘春林、刘春森）共计承包土地11.2亩，其中水田3.2亩、旱地8亩，承包期限自1996年1月1日起至2025年12月31日止。刘春山病故后，为了周继华及其女儿以后的生活，经柳河县时家店乡高家村村民委员会于2009年4月20日调解，原告刘春林及其舅舅王永林、母亲王永花与被告周继华哥哥周继君分别代表两家签订《协议书》一份，约定：1.耕地11.2亩（大亩）由周继华经营；2.在周继华经营期间近两年已发包给班允学耕种，这两年国家给的直补由周继华领取享受，两年后耕地由周继华收回经营，他人无权干涉，如周继华发包耕地，班允学优先；3.周继华及女儿对此耕地有经营权，没有转�权；4.此耕地在周继华的经营管理期间，所有对此耕地有继承的亲人无权收取，一切耕地及耕地的经营都由周继华经营享受，如有人想要此耕地，周继华及女儿以后的生活就由谁来负责。2011年经双方第二次协商，另约定由周继华每年给付王永花600元。随后土地由被告周继华管理至今。被告周继华自2011年-2015年每年向王永花支付600元，2016年后再未支付。2011年-2016年期间，周继华享受直补亩数7.4亩，分别为：2011年873.20元、2012年880.60元、2013年976.80元、2014年977.54元、2015年828.80元、2016年932.40元。另查明，被告周继华在第二轮承包土地时并未分得承包地。被告周继华为精神残疾人，周继华生育一女刘冬月现已成年。认定上述事实的证据有：《协议书》复印件一份、《农村土地承包经营权证书》复印件�份、《证明信》复印件一份、（2014）柳民孤初字第198号民事判决书复印件一份、柳河县时家店乡财政所出具的说明一份、柳河县时家店乡煤窑堡村村民委员会出具的证明一份，当事人陈述及庭审笔录等证据予以证实。四原告还提供王永花门诊病历复印件一份、王永花影像学检查报告单复印件一份、王永花门诊票据复印件两张、王永花及刘春林医药费支出及补助记录一份、德晟康大药房购药情况统计表及37张票据复印件、大众药店票据复印件一张、王永花新农合补偿凭证复印件两份、刘春林通化市结核病医院病例复印件一份、柳河县新型农村合作医疗转诊单一份、柳河县时家店乡农安村村民委员会出具的证明复印件二份、刘春林门诊票据复印件两张、陈远玲孕产妇保健手册复印件一份、柳河县万兴药店出具的证明一份、班兆庆户口本复印件一份、柳河县民政局出具的证明一份。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”《中华人民共和国合同法》第一百八十五条规定：“赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。”第一百八十六条规定：“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。”第一百九十五条规定：“赠与人的经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，可以不再履行赠与义务。”本案中，2009年4月20日签订《协议书》的双方为原告刘春林、案外人王永林、原告王永花以�案外人刘继军，虽原告方签字人员并非全部土地权利人，被告方签字人也非二被告，而是被告周继华的哥哥周继君，但原、被告双方在签订上述协议后均履行该协议，已于2011年起实际履行至今，并无合同当事人及其他权利人对合同效力提出异议，故本院认定该合同是双方真实意思表示，并不违反法律法规的强制性规定，土地承包经营权,是用益物权,这种权益是依法律规定通过承包合同取得的,现土地权利人将该权益以赠与的方式流转给周继华，且有当地村委会盖章认可，故该合同依法成立并生效，对双方当事人具有法律约束力。对于原告主张终止赠与行为、二被告返还原告11.2亩土地承包经营权的主张，原告的理由为被告未按协议约定履行抚养、直补折返还义务以及原告方经济状况严重恶化、生活陷入严重困难的境地。根据上述法律“赠与人的经济状况�著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，可以不再履行赠与义务”的规定，该条法律适用的前提是赠与协议并未履行，而本案涉案协议自2009年签订、2011年实际履行，至今己履行完毕赠与土地承包经营权的行为多年，故不适用该条法律的规定，故原告提交的王永花、刘春林、陈远玲生活困难的证据与本案无关联性，本院不予支持。因本案涉案协议第二条约定“在周继华经营期间近两年已发包给班允学耕种，这两年国家给的直补款由周继华领取享受，两年后跟耕地由周继华收回经营，他人无权干涉，如周继华发包耕地，班允学优先；”该约定并未明确被告周继华的直补费领取权只有两年，且结合该协议第四条“此耕地在周继华的经营管理期间，所有对此耕地有继承的亲人无权收取，一切耕地及耕地的经营都由�继华经营享受……”的约定，原告将土地承包经营权赠与给被告周继华，应理解为直补费也赠与给被告，故对于原告以被告不履行直补折返还义务而应撤销赠与协议的主张以及原告要求被告返还直补费及利息的诉讼请求本院不予支持。对于原告主张被告未按协议约定履行赡养义务而应当撤销赠与协议的主张，因被告周继华对原告王永花并无法定的赡养义务，协议约定周继华给付王永花600元，对于2016年周继华应给付王永花的600元，因在履行期届满之前即2016年12月31日之前双方即产生土地承包经营权权属纠纷而诉至本院，原告即主张被告返还土地承包经营权，即对本案协议能否继续履行存在不肯定性，故被告暂未支付纠纷期间的费用并不构成根本违约。且结合受赠与人周继华的客观情况，其为精神病人，本案涉案赠与有道德义务�质。综上所述，不应撤销赠与，故原、被告双方以赠与方式的土地流转应予保护。对于原告要求终止赠与协议、返还土地承包经营权的诉讼请求本院不予支持。被告周继华应按照《协议书》的约定继续向原告王永花支付2016年的费用600元，对于该600元费用利息的诉讼请求因无法律依据，故本院不予支持。综上所述，对于原告的诉讼请求本院支持合理部分。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十一条及上述法律的规定，判决如下：一、被告周继华于本判决生效后立即向原告王永花支付2016年的费用600元；二、驳回原告王永花、刘春林、刘春森、陈远玲的其他诉讼请求。案件受理费100元，由原告王永花、刘春林、刘春森、陈远玲负担。权利人申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。审判长  刘晓军审判员  慕立伟审判员  郑云鹏二〇一八年五月九日书记员  孙世潇—3—