江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）连商终字第0621号
上诉人（原审原告）任光明，居民。
委托代理人傅成竹，江苏公善民律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）孙丙友，居民。
被上诉人（原审被告）连云港巨力电器安装有限公司，住所地连云港市新浦区汇富北楼3单元402室。
法定代表人张淳博，该公司经理。
上诉人任光明因与被上诉人孙丙友、连云港巨力电器安装有限公司（以下简称巨力公司）承揽合同纠纷一案，不服江苏省东海县人民法院（2013）东白商初字第0306号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月3日受理后，依法组成合议庭于2013年12月26日公开开庭审理本案，上诉人任光明的委托代理人傅成竹、被上诉人孙丙友及被上诉人巨力公司的法定代表人张淳博到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
任光明一审诉称：2011年8月23日，双方在平等、自愿的基础上签订了变压器安装协议，协议约定由对方为本人安装315KVA变压器一台，安装地点为东海县张湾乡四营开发区连云港加洛林实业发展有限公司（以下简称加洛林公司）院内东北角，工程总价款为158000元整，协议同时约定工程期限为50天。协议签订后，本人依约定履行了自己的合同义务，而对方至2012年3月份也没有将变压器安装完毕，对方于2012年3月29日向本人出具承诺书一份，承诺于2012年4月20日前完工并验收合格正常供电，否则每日向本人支付违约金2000元。之后，对方再次不守诚信，直至2012年8月29日工程完工，经供电部门验收合格，于2012年8月31日正常供电。本人安装该变压器的目的是从事卫生陶瓷制品制造，为此，本人在工程所在地租用加洛林公司的厂房一套，年租金为41600元，因对方的违约行为造成本人白白支付租金29290.95元，一直无法从事生产经营，这一直接经济损失应当由对方承担，经双方多次协议无果，特诉至贵院，请求判令对方支付违约金及直接经济损失共计295290.95元，并承担本案诉讼费用。
孙丙友一审辩称：本人违约是因任光明没有提供项目批准、设备容量清单、规划红线图等相关资料导致的。
巨力公司一审未到庭、未举证亦未有提交书面答辩状。
原审法院经审理查明：2011年8月23日，任光明与孙丙友签订电力工程安装协议书，孙丙友以乙方连云港巨力电器安装有限公司委托代表的身份在协议上签字，协议约定以包工包料的形式为任光明安装315变压器一台，合同工期为50天，合同价款为158000元，工程地点为加洛林公司院内东北角。合同签订后直至2012年3月29日孙丙友仍未安装完毕，同日孙丙友向任光明出具了一份承诺书，承诺于2012年4月20日完工，验收合格正常供电，若不能正常每天罚2000元。2012年8月29日孙丙友完成变压器安装，并经江苏省电力公司东海县供电公司验收合格。
原审法院另查明，因任光明无申请安装变压器的资质，所以挂靠于加洛林公司名下办理供电相应手续，并由加洛林公司与江苏省电力公司东海县供电公司签订高压供用电合同。孙丙友无电力设施安装资质，也无巨力公司的委托授权。
原审法院认为：任光明与孙丙友虽然签订了电力工程安装协议书，但孙丙友既不是协议书中乙方巨力公司的法定代表人，也没有取得该公司的委托授权，且在协议书的乙方签章部分也没有加盖该公司的公章，故在该电力工程安装协议中，孙丙友的签名仅是其个人行为，其行为与巨力公司无关。该协议的实际相对人为任光明和孙丙友，而根据《电力供应与使用条例》规定，在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位，必须经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装（修）电力设施许可证》后，方可向工商行政管理部门申请领取营业执照。在本案中，孙丙友无相应的许可证件，不具备相应的电力设施安装资质，任光明也无申请安装变压器的资质，故任光明与孙丙友签订的协议为无效协议。因此，任光明要求孙丙友承担违约金及直接经济损失的诉讼请求无相关法律依据，原审法院不予支持。原审法院遂依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定判决：驳回任光明的诉讼请求。
上诉人任光明不服一审判决上诉称：原审法院认定事实不清，适用法律不当，判决不公。一、双方签订的合同是各方真实意思表示，孙丙友一审自认挂靠巨力公司，巨力公司有承装电力设备许可证，手续完备，因此涉案合同合法有效；二、孙丙友2012年3月29日向本人出具的承诺书也是真实意思表示，本人因对方违约造成了租金损失也是事实，理应由孙丙友承担法律责任；三、即使涉案合同无效，合同无效的原因也是孙丙友隐瞒重大事实欺诈本人等违背诚实信用原则的行为造成的，本人没有过错，根据《合同法》第四十二条的规定，孙丙友亦应承担赔偿责任。综上，请求二审法院查明事实，将本案发回重审或支持本人的诉讼请求。
被上诉人孙丙友二审答辩称：第一，对方在安装变压器的过程中需要向供电局提供资料，对方迟迟没有把资料提供给我，致使工期延误。第二，我当初写承诺书时是喝醉的状态下写的，李宝金和任光明让我必须把承诺书写下，我说可以写，但是你必须把所有的资料抓紧给我，他保证第二天把资料给我，结果也没给我。第三，当时签的时候我是挂靠巨力公司的，但是签合同是我个人行为。一审判决是正确的。
被上诉人巨力公司二审答辩称：我跟孙丙友没有书面的挂靠协议，我们公司也不具备被挂靠的资质，而且孙丙友不是我公司的员工，不具备代表我公司跟其他人签订合同的权利，这个诉讼与我公司无关，本公司保留被孙丙友冒用本公司名称所带来名誉损失的诉权。任光明的诉讼请求缺乏事实及法律依据，请求法院依法驳回任光明对本公司的诉讼请求。
经审理查明，原审判决认定的事实属实，本院予以确认。
本院另查明，任光明与加洛林公司于2011年8月15日签订《租房合同》，约定加洛林公司将大车间的东北角大约600多平米，以每年4万元的租金租给任光明生产使用，从第二年开始每年递增5%，加洛林公司还向任光明提供管理人员住宿宿舍两间，每月每间80元。
本案二审争议焦点为，一、2011年8月13日的《电力工程安装协议》是否有效；二、孙丙友是否应当赔偿任光明损失；三、巨力公司是否应对上述损失承担连带责任。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。国务院《电力供应与使用条例》第三十七条规定：在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。因该规定规制的并非是电工的“市场准入”资格，而是当无资质电工从事受送电装置相关作业时，将对社会公众的人身与财产形成潜在的安全隐患，属于损害社会公共利益的行为，故任光明与孙丙友于2011年8月13日签订的《电力工程安装协议》无效。
关于孙丙友是否应当赔偿任光明损失的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。孙丙友在与任光明签订涉案协议的过程中不具有电工进网资质，同时任光明也未尽审查义务，故对于涉案协议的无效，双方均有过错，应当各自承担相应的过错责任。综合任光明因孙丙友迟延安装完毕变压器给其所造成不能生产、房租等费用支出的因素，结合双方的缔约过错程度，本院酌定由孙丙友赔偿任光明房屋租赁损失14000元，其他损失由任光明自行承担。
关于巨力公司是否应对上述损失承担连带责任的问题。孙丙友签订合同时并未取得巨力公司的授权，涉案协议亦没有巨力公司的签章，故巨力公司并非本案合同的相对人，其无需对因合同无效造成的损失承担连带责任。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律有误，应予纠正。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销江苏省东海县人民法院（2013）东白商初字第0306号民事判决；
二、孙丙友于本判决送达后十日内赔偿任光明损失14000元；
三、驳回任光明其他的诉讼请求。
一审案件受理费5730元，由孙丙友负担270元，任光明负担5460元；二审案件受理费5730元，由孙丙友负担270元，任光明负担5460元。
本判决为终审判决。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条的规定，本判决送达后，权利人可向连云港市东海县人民法院或者与其同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 刘 扬
代理审判员 杜兴淼
代理审判员 任 慧
二〇一四年二月二十八日
书 记 员 丁燕鹏
法律条文附录
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项：原判决、裁定认定事实错误或者适用法律有误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。
2、《中华人民共和国合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。