广东省封开县人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）粤1225民初47号
原告：张桂文，男，汉族，1963年5月4日出生，身份证住址广东省封开县，现住广东省郁南县，
原告：谢卓琼，女，汉族，1965年9月4日出生，身份证住址广东省封开县，现住广东省郁南县，
原告：张杰华，男，汉族，1986年12月11日出生，身份证住址广东省封开县，现住广东省郁南县，
原告：张铙予，女，汉族，1994年5月31日出生，身份证住址广东省封开县，现住广东省郁南县，
上述原告委托代理人：莫志文，男，广东携作律师事务所律师。
被告：封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社。
法定代表人：朱汉强，该社社长。
委托代理人：朱镇中，男，汉族，1951年1月20日出生，住广东省封开县。
委托代理人：李银婵，女，汉族，1962年11月25日出生，住广东省封开县。
原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予诉被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张桂文及其委托代理人莫志文、被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社法定代表人朱汉强及其委托代理人朱镇中、李银婵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付征地补偿款、青苗费共224400元给四原告；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告四人户口均在被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社，并在该社参加农村合作医疗保险。在新宁村历届选举中，原告四人都登记在被告所在的村小组。1984年开展的第一轮责任田承包中，原告四人分到了被告分配的责任田，并至今还一直领取被告发放的分红。被告第二次对承包责任田进行调整时，每人分配了承包责任田0.85亩。按此计算，原告四人获得承包责任田3.4亩。因原告张桂文外出到郁南城做小贩，没有接到被告让原告回来领取责任田的通知。被告将四原告承包的3.4亩责任田发包给外社人陈昌承包，承包期至2015年期满。2015年陈昌的承包期满后，四原告在本应属于其承包耕种的3.4亩责任田上种植毛谷柑（水果）并进行管理。在两广合作开发实验区项目征地中，其他农户的征地补偿款和青苗费均由承包户收取。但原告一户四人由于部分社员和现任社长提出反对意见，不确认原告户承包耕种的3.4亩责任田，欲将四原告承包的责任田征地补偿款122400元（每亩36000元，36000元×3.4亩=122400元）和青苗费102000元（每亩30000元，30000元×3.4亩=102000元），两项合计共224400元归集体所有。由于双方意见不一致，导致该征地补偿款及青苗费至今仍未发放。四原告曾向封开县平凤镇人民政府请求解决，但镇政府认为该事项不属于其职责可调整范畴。根据相关法律、法规的规定，原告四人在被告第二次责任田调整时应当享有与其他社员获得承包土地的权利。因此原告四人耕种的3.4亩责任田属于合法行为，应受法律保护。为维护原告的合法权益，特向法院起诉。
被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社辩称，本生产队第一次分配承包责任田是在1982年实行的，但原告张桂文与原告谢卓琼结婚时间以及原告张杰华、张铙予出生时间均在1982年之后。所以，原告谢卓琼、张杰华、张铙予在1982年生产队第一次分配承包责任田时是不可能分到承包责任田的。
生产队第二次对承包责任田进行大调整时，每个社员只分得责任田0.65亩，并不是原告所称的0.85亩。生产队第二次对承包责任田进行调整时，原告张桂文在郁南做小贩是早出晚归。时任的生产队队长通过原告张桂文的家属通知其来领取承包责任田。但到分田时，原告张桂文的母亲来到现场声称其子张桂文不领田了。时任的生产队队长亦已经告知原告张桂文的母亲这次大调整以后是三十年不变的，让其考虑清楚。至于原告称我社私自将其承包的3.4亩田私自发包给外社人陈昌也是捏造事实。该田地是1996年1月28日由经济合作社集体通过，发包给外社人陈佳、刘江辉，后陈佳、刘江辉再转包给外社人陈昌。2010年合同将至时，经生产队集体通过又将承包期延长至2015年1月21日。该田地的租金一直由生产队集体收取并用于集体的分红。因此，该土地一直是属于集体的。我们集体出租的田地共是7.35亩，有合同为证。2015年该土地的承包期满后，原告张桂文在当时未有生产队长的情况下伙同村支书以每户每人0.85亩的标准私自量度了3.4亩田地，并将地上的沙糖橘一一尽毁，种上毛谷柑。原告四人的这3.4亩田地，是在没有经过经济合作社集体开会表决的情况下私自霸占耕种的。我社自2015年至今多次向有关部门投诉，但多次调解无果。综上，原告所诉称的事实与理由均是不合理不合法的，希望法院公正裁决。
本院根据当事人的陈述和对证据的质证，认定的事实如下：原告张桂文与原告谢卓琼于1986年1月结婚，1986年12月11日生育原告张杰华，1994年5月31日生育原告张铙予。原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予的户口均在被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社，是该经济合作社的集体经济组织成员，由原告张桂文以户主的身份参加封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社相关重大事项的表决、领取补偿款等。1999年底被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社对社员承包的责任田进行大调整时，由于原告张桂文、谢卓琼外出打工，没有回来领取责任田。所以，被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社没有将责任田分给原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予承包。1996年1月28日被告与陈佳、刘江辉签订《东二生产队转让土地承包合同书》，将生产队集体所有的黑山兜（地名）、大松根（地名）共7.35亩田地租给陈佳、刘江辉种植沙糖橘，租期自1996年起至2010年止，租金由被告收取和所有。陈佳、刘江辉在租期内，将这7.35亩田地转租给陈昌。2001年1月21日被告又与陈昌签订《东二生产合作社转让土地承包合同书》，约定将租期延长至2015年止。陈昌租期满后，原告张桂文在当时被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社没有社长和没有经过社员大会通过的情况下，由村委会干部以每人0.85亩的标准在原由陈昌承租的黑山兜（地名）、大松根（地名）7.35亩田地上量度了3.4亩田地，做为其四人的承包责任田。2016年2月、3月间，原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予在该3.4亩田地上种植果树。2017年下半年，政府征用了被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社黑山兜（地名）、大松根（地名）7.35亩田地（包含原告种植果树的3.4亩），并支付给了被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社征地补偿费。原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予要求被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社，按照2014年1月20日村民代表大会通过的征地补偿费分配方案领取3.4亩田地的征地补偿款122400元、青苗费102000元，两项合计共224400元。而被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社认为，原告所耕种的3.4亩田地，是在没有经过经济合作社集体开会表决的情况下私自霸占耕种，该3.4亩田地的征地补偿款应由经济合作社集体所有。双方为此而发生纠纷，原告向有关部门反映无果后，向法院起诉。
另查明，2014年1月20日被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社村民代表大会通过决议，对被政府征用水田的土地补偿款、安置补助费按农户被征用多少亩领取的办法发放，以后再有征地的同样按本方案执行。
本院认为，本案原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予起诉要求被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社，按照2014年1月20日村民代表大会通过的征地补偿费分配方案，领取3.4亩田地的征地补偿款122400元、青苗费102000元，两项合计共224400元。所以，本案需要解决的焦点问题是：原告用于种植果树的3.4亩田地，是否属于被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社分给原告的承包责任田。1999年底被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社对社员承包的责任田进行大调整时，由于原告张桂文、谢卓琼外出打工，没有回来领取责任田。所以，被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社才没有将责任田分给原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予承包。2015年陈昌承租的黑山兜（地名）、大松根（地名）7.35亩田地租期满后，原告张桂文在当时被告封开县平凤镇新宁村东华第二经济合作社没有社长和没有经过社员大会通过的情况下，由村委会干部以每人0.85亩的标准在原由陈昌承租的黑山兜（地名）、大松根（地名）7.35亩田地上量度了3.4亩做为其四人的承包责任田并种植上果树。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（四）土地承包经营方案；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”的规定、《广东省农村集体经济组织管理规定》第九条的规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定”的规定，农村集体经济组织分配承包责任田涉及集体经济组织成员的利益，应经成员大会讨论决定。因此，原告种植果树的3.4亩田地属于没有经过法定程序取得。所以，本院认为原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予还未实际取得这3.4亩田地的承包经营权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”的规定，本案不属于法院受理范围。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回原告张桂文、谢卓琼、张杰华、张铙予的起诉。
服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 黄文献
二〇一八年三月十三日
书记员 张 莉