贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0181刑初39号
公诉机关贵州省清镇市人民检察院。
被告人赵贡强，男，1971年1月2日出生，土家族，大学本科文化，中共党员，原贵安新区土储中心工作人员，挂职贵安新区湖潮乡党委副书记，户籍所在地贵州省铜仁市德江县，现住贵州省贵阳市南明区。因涉嫌受贿罪，2017年9月22日经清镇市人民检察院决定刑事拘留，2017年9月23日由清镇市公安局执行，2017年9月28日经贵阳市人民检察院决定逮捕，2017年9月30日由清镇市公安局执行。现羁押于贵州省清镇市看守所。
辩护人王亚玲，北京市中银（贵阳）律师事务所律师。
贵州省清镇市人民检察院以清检公诉刑诉〔2018〕6号起诉书指控被告人赵贡强涉嫌犯受贿罪一案，经贵阳市中级人民法院指定管辖，于2018年1月18日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。清镇市人民检察院指派检察员王芬余出庭支持公诉，被告人赵贡强及其辩护人王亚玲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
贵州省清镇市人民检察院起诉指控：2013年4月至2017年期间，被告人赵贡强在担任贵安新区土地收购储备中心征收办工作人员期间，被指派为贵安新区湖潮乡征收项目联系人，后根据工作需要，于2015年11月30日开始挂职贵安新区湖潮乡政府党委副书记，协助该乡人大主席程某联系征收、安置工作，协助分管征收办、安置办，并作为该乡土地房屋征收指挥部成员参与征拆项目的各项工作事务，在此期间，被告人赵贡强利用职务便利，多次收受辖区内被征拆土地房屋的征拆户赵某1、卢某、辖区内承接征拆项目的贵州黔鹏房屋征收事务有限责任公司贵安新区分公司（以下简称“黔鹏公司”）及贵州黔正兴安房地产咨询有限公司（以下简称“黔正兴安公司”）两个公司管理人员王某1、贵州洪佳吉城不动产咨询服务有限公司（以下简称“洪佳吉城公司”）贵阳洪城百佳房地产资产评估有限公司（以下简称“洪某2百佳公司”）主管袁某、贵州禾力建筑物拆除有限责任公司（以下简称“禾力建筑公司”）管理人员王某2贿赂共计人民币55.5万元，为他人谋取利益。2017年11月15日，2017年12月19日，赵贡强家属郑某替其退赔赃款共计15万元。
庭审中，公诉人宣读、出示了户籍信息、任职文件、扣押文书、证人证言，被告人赵贡强的供述与辩解等证据，指控被告人赵贡强的行为已构成受贿罪，应按照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，追究被告人赵贡强的刑事责任。被告人如实供述，具有坦白情节，退缴部分赃款。建议对被告人赵贡强在有期徒刑三年至四年幅度内量刑，并处罚金。
被告人赵贡强对起诉指控的主要事实及量刑建议无异议，认罪。
辩护人提出的辩护意见：（一）被告人赵贡强收受袁某4.5万元、收受卢某2万元不应当计入受贿数额；（二）被告人赵贡强如实供述自己的罪行，主动退还部分赃款，系初犯，认罪态度较好；（三）被告人赵贡强没有索贿情节，系被动收受他人财物，主观恶性小。
经审理查明：2014年1月6日，国务院印发了《国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复》同意设立贵安新区为国家级新区。后被告人赵贡强（1971年1月2日生、贵州省德江县人）调入贵安新区土地收购储备中心工作。2014年4月指派赵贡强为湖潮乡征收项目联系人，负责湖潮乡土地房屋征收工作的启动、开展、协调等。2015年11月30日至2017年12月，赵贡强挂任贵安新区湖潮乡党委委员、副书记。其工作职责为：协助人大主席联系征收、安置工作，协助分管征收办、安置办。参与征收指挥部会议讨论，督促评估公司工作及征收谈判工作，决定负责项目研究议题，审签所负责项目相关资料。对接新区土地收购储备中心，做好信息传达。2017年9月17日在贵安新区纪委工作点对赵贡强进行询问。2017年9月23日以传唤方式，将赵贡强带至检察院。赵贡强到案后，如实坦白其收受贿赂问题。案发后，被告人赵贡强家属郑某替其退赔赃款共计15万元。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）户籍信息：证实赵贡强生于1971年1月2日，户籍所在地贵州省德江县青龙街道钟山西路58号附14号；
（2）贵安新区土地收购储备中心关于赵贡强工作职责的说明：证实赵贡强于2014年4月指派为湖潮乡征收项目联系人，负责征收工作的启动、开展、协调；
（3）中共贵州贵安新区关于赵贡强挂职的通知：证实明确赵贡强于2015年11月30日起至2017年12月挂任贵安新区湖潮乡党委委员、副书记；
（4）2016年9月湖潮乡文件关于湖潮乡班子成员工作分工：证实程某任湖潮乡人大主席，分管土地房屋征收工作，联系安置工作，分管征收办、中八党工委。赵贡强作为乡党委副书记，协助程某联系征收、安置工作，协助分管征收办、安置办；
（5）贵安生态新城党工委关于成立湖潮片区土地房屋征收安置工作指挥部的通知：证实赵贡强作为指挥部成员，任现场工作组副组长。指挥部工作职责主要负责征收项目启动审批，片区指挥部出具会议纪要或指挥长签署明确同意意见，启动项目征收，负责定期召开指挥部的征收工作会议，研究审议相关征收事宜；
（6）湖潮乡人民政府出具关于赵贡强工作职责说明：证实赵贡强工作职责主要为：协助人大主席联系征收、安置工作，协助分管征收办、安置办。参与征收指挥部会议，参与讨论，督促评估公司工作及征收谈判工作，决定负责项目研究议题，审签负责项目相关资料。对接新区土地收购储备中心，做好信息传达；
（7）赵贡强干部任免审批表、年度考核登记表：证实赵贡强简历及职务；
（8）贵州省行政事业单位资金往来结算收据、查封扣押文件清单：证实2017年11月16日缴纳涉案款30000元。2017年12月19日缴纳120000元。
（9）发破案经过：清镇市反贪污贿赂局证实案发情况及对赵贡强询问及讯问情况。
（10）贵安新区纪工委对赵贡强到案情况说明：在对湖潮乡征收办主任王宗容严重违纪问题审查中，发现赵贡强可能存在收受贿赂问题。经批准于2017年9月5日采取双规措施。赵贡强到案后，如实坦白其收受贿赂问题。
（二）被告人赵贡强利用职务便利，多次收受辖区内被征拆土地房屋的征拆户、辖区内承接征拆项目的相关公司人员贿赂，为他人谋取利益。具体事实如下：
1.2016年贵安新区Al18土地收储项目中征收赵某1养猪场时，赵贡强利用职务便利，帮助赵某1达到房屋估值增高获得赔偿，后于2016年1月26日在贵安新区湖潮乡金马路口自己车上收受赵某1现金10万元。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）被告人赵贡强的供述：证实其在赵某1养猪场征收过程中，违规确权补偿。于2016年收受赵某1人民币10万元，人民币是银行专用包装，面值100元。
（2）证人赵某1的证言：证实湖潮乡挂职党委副书记赵贡强在对自己的养猪场进行征收过程中提供了帮助，具体主要为帮助重新评估，提高单价，将集体的部分全部赔偿给了自己。为感谢赵贡强，在2016年1月，从湖潮乡农商行取款10万元，在金马路口放在了赵贡强车的副驾驶。
（3）赵某1指认银行交易流水：证实赵某1在其自己在农商行账户在2016年1月26日取款人民币10万元，指认该10万元作为感谢费送给了赵贡强。
（4）赵某1养殖场被征收测绘表、评估明细、补偿清算单、征收补偿安置协议：证实赵某1养殖场被征收，征收价格为15143948.04元。
（5）营业执照、税务登记证、动物防疫条件合格证：证实贵安新区湖潮乡同心养殖场系赵某1个人经营，注册日期为2009年10月。
2.2017年，贵安新区市政基地园林公司苗圃基地建设项目征收卢某家用鸡舍改扩建的鸡舍时，赵贡强在湖潮乡开会讨论征收问题表态时，明知是卢某的房屋鸡舍改扩建的，仍同意按照合法房屋建筑征收，后6月的一天晚上，赵贡强在罗华文家打麻将回去的路上，收受卢某贿赂2万元。后退还卢某。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）被告人赵贡强供述：证实其在卢某鸡舍征收过程中，违规确权补偿。于2017年6月收受卢某人民币2万元；
（2）证人卢某的供述：证实在2017年6月，在省委党校学习期间，与赵贡强、罗华文、赵某1在罗华文家打麻将后，在停车过程中，为感谢赵贡强在鸡舍征收补偿过程中提供的帮助，送了2万元给赵贡强；
（3）卢某鸡舍征收资料、补偿预算表、征收指挥部会议纪要、分户补偿清册、苗圃基地建设项目征收补偿安置方案：证实卢某通过分户对鸡舍进行报补偿。
3.2015年初至2017年初，贵州黔鹏房屋征收事务有限责任公司贵安新区分公司、贵州黔正兴安公司承接贵安新区建设中的贵安路、白马路绿化带项目（湖潮乡段）、中心核心区Al18项目（新民村杨某组、新寨组段，下坝村段）、高铁西广场项目、乐华城项目、220千伏安送变电迁该项目过程中，赵贡强利用职务便利，三次收受公司管理人员王某1贿赂共计现金30万元，为该公司谋取利益。（1）2015年年初的一天，赵贡强在贵安新区管委会停车场，收受王某1贿赂现金10万元；（2）2016年2月初的一天，赵贡强在贵安新区湖潮乡星湖社区停车场自己车上，收受王某1现金10万元；（3）2017年2月初的一天，赵贡强在湖潮乡沙坡组001县道自己车上，收受王某1现金10万元。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）被告人赵贡强供述：证实王某1为征收公司企业负责人，公司征收项目的承接和具体征收需要赵贡强处理。在实际的征收过程中遇到难题需要赵贡强协调解决，在2015年将承接工程权限下放在湖潮乡政府后，赵贡强作为成员开会决定，在乐华城项目开会时，帮助王某1的公司说了好话，承接了项目。分三次收受王某110万元，共计30万元；
（2）证人王某1证言：证实2013年11月成立了黔鹏公司，并担任负责人，后2015年11月王某1、黎某、敖灵犀重新成立了贵州黔正兴安房地产咨询有限公司，黔鹏公司未完成项目转由黔正兴安公司。赵贡强负责监督、督促湖潮乡政府征收工作，并参与征收工作的疑难问题决策，为在征收过程中问题得到快速的解决，快速拿到项目经费，分三次向赵贡强送10万元，共计30万元。同时，还送了程某、罗华文等人。
（3）湖潮乡会议纪要：证实将贵州黔正兴安公司纳入征收中介机构库，参加会议人有程某、赵贡强等。
（4）黔鹏公司营业执照、黔正兴安公司营业执照、公司章程：证实黔鹏公司由王某1担任法人代表，黔正兴安公司王某1系股东。
（5）湖潮乡人民政府公司变更名称登记报告：证实湖潮乡向新区土地房屋征收办公室报告原黔鹏公司承接的相关未完善工作由黔正兴安公司负责完善并承担其相应责、权、利。
（6）新区土地房屋征收实施委托协议书：证实新区土地房屋征收办公室委托黔正兴安公司、黔鹏公司作为中介服务机构，实施具体的征收工作，收取征收服务费。
4.2015年9月至2017年9月，洪某吉某公司、洪某2百佳公司贵安分公司在承接贵安新区建设项目涉及湖潮乡境内的项目过程中，赵贡强利用职务便利，六次收受该公司主管袁某4.5万元，为该公司谋取利益。具体为：（1）2015年中秋前后的一天，赵贡强在贵安新区管委会停车场自己车上，收受袁刚现金5000元；（2）2015年年底的一天，赵贡强在观山湖区世纪城龙泉村一停车场自己车上，收受袁某现金5000元；（3）2016年春节前后的一天，赵贡强在贵安新区土储中心走廊，收受袁某现金1万元；（4）2016年中秋前后的一天，赵贡强在贵安新区管委会停车场，收受袁某现金5000元；（5）2016年8月、9月，赵贡强在富桥会所打麻将时，两次收受袁某贿赂各1万元。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）赵贡强的供述：证实从2015年中秋开始至2016年中秋，洪某吉某公司法人袁某为得到赵贡强的照顾和能够承接征收项目，向赵贡强送礼，赵贡强分六次一共收受袁某4.5万元。
（2）证人袁某的证言：证实2015年洪某吉某公司成立，根据总公司安排竞标贵安新区征收项目。赵贡强担任贵安新区土储中心的工作人员，并挂职湖潮乡党委副书记分管征收，希望得到赵贡强多推荐公司承接项目和提供帮助，分六次送给赵贡强共计4.5万元。
（3）洪某吉某公司营业执照：证实成立时间为2015年9月11日。法人代表袁某，经营范围包含土地、房屋征收咨询服务等。
（4）湖潮乡土地房屋征收实施委托书：证实贵安新区湖潮乡委托洪佳吉城公司按规定进行土地房屋征收。
5.2015年至2017年期间，禾力建筑公司在承接贵安新区内B-117地块等建设项目涉及湖潮段时，赵贡强利用职务便利，于2016年2月至2017年2月期间，三次收受王某2贿赂共计9万元，为该公司谋取利益。（1）2016年春节前的一天，赵贡强在贵阳环城路沙文互通路段，在自己的车上收受王某2现金4万元。（2）2016年中秋节前后的一天，赵贡强在贵安新区，收受王某2现金3万元。（3）2017年春节前，赵贡强在花果园风雨桥附近，收受王某2现金2万元。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）被告人赵贡强供述：证实在2016年2月至2017年春节，贵州禾力建筑物拆除有限责任公司老总王某2为承接项目，在项目实施过程中得到赵贡强的帮助，分别在沙文互通、贵安新区、花果园风雨桥分三次共计收受王某2共计人民币9万元。
（2）证人王某2的证言：赵贡强担任湖潮乡党委挂职副书记，协助分管湖潮乡的征收工作，希望得到赵贡强推荐和帮助。系禾力建筑公司的总经理，负责房屋拆除工作，占25%股份，分三次送给赵贡强人民币9万元。
（3）禾力建筑公司营业执照、公司章程：证实成立于2010年1月，法定代表人姜某。经营范围建筑物拆除、土方、石方开挖。
（4）湖潮乡土地房屋征收拆除委托书：证实湖潮乡人民政府委托禾力建筑公司按照有关规定进行土地房屋征收拆除。
以上证据经庭审一一举证、质证，证据间能够相互证实，证实被告人赵贡强犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
关于辩护人提出的辩护意见。经查，袁某作为洪某吉某公司法人、洪某2百佳公司贵安分公司负责人，承接了贵安新区湖潮乡辖区土地房屋征收项目。袁某为承接项目以及在项目实施过程中得到赵贡强的帮助向赵贡强送过节费，其收受款项行为与职务紧密相关。卢某的鸡舍在征收过程中，卢某请托赵贡强在征收过程中予以关照，赵贡强为卢某鸡舍的征收利用了职务便利，收受卢某2万元。被告人赵贡强收受袁某、卢某相关款项的行为已经侵犯了国家工作人员职务行为的不可收买性，其收受的款项并非职务行为的正当报酬。故辩护人提出“被告人赵贡强收受袁某4.5万元、收受卢某2万元不应当计入受贿数额”的辩护意见，本院不予采纳。其余辩护意见，本院予以采信。
本院认为，被告人赵贡强作为国家机关工作人员，以非法占有为目的，利用职务上的便利，非法收受他人的贿赂款共计人民币55.5万元，数额巨大，被告人的行为已构成受贿罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人赵贡强到案后，如实供述自己的罪行，退缴部分赃款，可从轻处罚。被告人收受未退缴的赃款应责令退赔。公诉机关指控被告人赵贡强犯受贿罪的罪名成立，本院予以支持，量刑建议恰当，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人赵贡强犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月23日至2020年9月22日止。罚金限本判决生效后十日内一次性缴纳）；
二、扣押的贿赂款15万元予以没收，上缴国库；
三、责令被告人赵贡强在本判决生效后十日内退缴人民币40.5万元，该款予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢明明
人民陪审员 涂玉琴
人民陪审员 邹学忠
二〇一八年四月八日
书 记 员 ＸＸ林
沈鹏飞