广东省江门市蓬江区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）江蓬法荷民初字第785号
原告：梁德成，男，1969年6月3日出生，汉族，住江门市蓬江区。
委托代理人：张学明，系广东三良律师事务所律师。
委托代理人：陈杰文，系广东三良律师事务所律师。
被告：梁秀娱，女，1968年10月4日出生，汉族，住江门市蓬江区。
委托代理人：高志祥，系广东金泽律师事务所律师。
原告梁德成诉被告梁秀娱租赁合同纠纷一案，本院于2015年8月26日立案受理后，依法适用简易程序，于2015年10月23日公开开庭进行了审理。原告梁德成的委托代理人张学明，被告梁秀娱及其委托代理人高志祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告的养父母均已去世，其中：父亲梁振强，已于2014年6月29日身故；原告的母亲戴燕群，已于2012年4月3日身故。原告是梁振强和戴燕群的养子，梁振强和戴燕群没有其他婚生子女、非婚生子女，也没有其他养子女，梁振强和戴燕群的父母也已经身故，原告是梁振强和戴燕群的唯一合法继承人。2004年11月8日，江门市蓬江区荷塘镇六坊村民委员会山塘第一村、第三村与梁振强签订了《转让土地协议》，协议约定该两村民小组将土名（大塘）土地一块的使用权转让给梁振强，后梁振强在该土地上建造了有关的建筑物。2012年9月1日，梁振强与被告签订了《铺位租赁合同》，合同约定：被告向梁振强租用位于江门市蓬江区荷塘镇六坊山塘村康乐园旁边的梁容女娴大楼部分地铺，总面积约120平方米，租赁期限为3年，即自2012年9月1日至2015年9月1日止，铺位租金为每月2000元，被告应于每月的15号前缴交当月的租金，如逾期交纳租金的，按每天加收滞纳金5%的标准支付滞纳金，签订合同后被告应缴交2000元作为租赁按金，被告在租赁期内，经营必须遵纪守法，铺位经营项目要符合政府和国家的法律法规。从2015年4月份开始，被告便没有缴交租金，至今共拖欠租金合共8000元（从2015年4月暂计至2015年7月）。根据梁振强与被告签订的《铺位租赁合同》规定，租赁方存在拖欠租金的行为，出租方有权收回铺位，被告逾期未缴纳租金，应按每天5%计付滞纳金，并且租赁按金归原告所有。由于原告是梁振强的唯一合法继承人，因此，在我父亲梁振强于2014年6月29日身故后，原告对上述梁振强的财产以及权利义务等，依法应该由原告继承和享有。但自2015年4月份开始被告拖欠租金后，经原告多次追讨均没有结果。据此，请求法院判令：1、解除原、被告双方租赁关系；2、被告支付拖欠的租金8000元及滞纳金8000元给原告（租金和滞纳金从2015年4月起暂计至2015年7月，实际的租金计算至被告将场地移交给原告之日止；滞纳金计至被告结清租金之日止）；3、租赁按金2000元归原告所有；4、由被告承担全部诉讼费用。
原告在举证期限内提供的证据有：证据1、《公证书》复印件一份三张，证明原告主体资格；证据2、《死亡证》复印件一份两张，证明原告的养父母已死亡的事实；证据3、转让土地协议和铺位租赁合同复印件两份。证据4、收养关系证明书。证据5、镇临时建设工程规划申请备案表；证据6、工程验收报告；证据7、通知一张，证据5、6、7证明涉案房屋由原告父亲兴建，并办妥报建的所有手续。
被告梁秀娱答辩称：1、原告诉称是梁振强的唯一合法继承人，这是不成立的，原告不是本案适格的主体。根据《收养法》的相关规定，收养应当向县级以上的人民政府民政部门进行登记，收养关系自登记之日成立。因此，原告诉称是梁振强的养子没有事实和法律依据。2、梁秀娱与梁振强所签订的铺位租赁合同约定的租赁期限届满后，被告没有继续租赁使用商铺，被告没有拖欠租金的行为。被告在2015年9月17日通过银行转账的方式向原告转账8000元，用于支付2015年4月-2015年7月期间的租金。被告签订所租赁合同时所交付押金2000元用于抵扣2015年8月份的租金，因此，被告没有拖欠租金的行为。3、原告没有提供证据证明被告所租赁的商铺有办理报建手续以及取得房产证。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，其中第二条的规定出租人在未取得建设工程规划许可证时，或未按照建设工程规划许可证的规定建设房屋与承租人订立的租赁合同无效。因此，原告主张根据租赁合同要求被告支付滞纳金以及收取租赁押金是没有事实和法律根据。退一步讲，即使租赁合同有效，合同内所约定的滞纳金的收取标准明显过高，不合理。
被告在举证期限内提供的证据有：证据1、收款收据复印件一份，证明被告在租赁合同时缴纳2000元按金的事实；证据2、新会农村商业银行客户回单复印件一份，证明被告已经向原告支付2015年4月-2015年7月份的租金8000元。
经审理查明，梁振强将位于江门市蓬江区荷塘镇六坊山塘村康乐园旁边的梁容女娴大楼部分铺位租赁给被告梁秀娱，双方签订了《铺位租赁合同》约定：将面积约120平方米的铺位租赁给梁秀娱，租赁期限为2012年9月1日至2015年9月1日止。双方约定的每月租金为2000元，实行先付后用的租赁原则，每月15号前交当月租金，如逾期未交纳租金，按每天加收滞纳金5%，如过期20天的当作第三条处理。合同第三条约定乙方梁秀娱有下列情形之一，甲方梁振强可以终止合同，收回铺位及锁匙：1、乙方梁秀娱利用甲方梁振强的铺位进行非法活动，损害公共利益的。2、乙方梁秀娱拖欠租金逾期未支付的。乙方梁秀娱签订本合同后，即向甲方梁振强缴交1500元作为租赁按金，水电按金500元。按金在租赁期内不计利息，乙方履行本合同条款，租赁期满不再继续租赁该铺位的，按金作最后一个月的租金，多除少补。
另查明，原告提供了江门市公证处于1987年7月17日出具的（87）江证字第1715号《收养关系证明书》记载：梁振强、戴燕群与梁金培、余仲爱商定，并征得被收养人梁惠祥，别名梁德成的同意，梁振强、戴燕群于1987年7月17日收养梁金培、余仲爱的长子梁惠祥，别名梁德成为养子，梁振强、戴燕群为梁惠祥，别名梁德成的养父母。
原告提供了江门市公证处于2013年9月5日出具的（2013）粤江江门第029055号《公证书》记载：公证事项为继承权。公证查明事项为：一、戴燕群于2012年4月3日在香港死亡。二、梁振强、梁德成向公证处申请继承戴燕群生前与其丈夫梁振强的夫妻共同财产是坐落在江门市蓬江区天河西路7座之一501室的房屋，《广东省房地产权证》编号：粤房地权证江门字第01130637**号。三、戴燕群的所有继承人梁振强、梁德成称戴燕群生前无遗嘱，亦未与他人签订遗赠扶养协议。继承人对被继承人生前无遗嘱及遗嘱扶养协议无争议，截至本公证书出具之日亦未有他人向该公证处提出异议。四、戴燕群的配偶是梁振强；戴燕群生前无生育任何子女、没有形成扶养关系的继子女，只收养了一个儿子叫梁德成；戴燕群的父母亲已先于其死亡。五、梁振强表示要求继承戴燕群的遗产，梁德成表示放弃对戴燕群的遗产继承权。因此，公证处证明戴燕群的遗产由梁振强一人继承。
原告提供了江门市公证处于2015年1月20日出具的（2015）粤江江门第001427号《公证书》记载：公证事项为亲属关系。证明梁德成是梁振强、戴燕群的养子。
再查明，梁振强与江门市蓬江区荷塘镇六坊村民委员会山塘第一村民小组、山塘第三村民小组于2004年11月8日签订了《转让土地协议》，约定经山塘自然村，山一、山三两村民小组同意，现将土名（大塘）土地一块转让给梁振强先生永久使用，面积1.755亩，总地价30000元。
原告提供的《镇临时建设工程规划申请备案表》、由荷塘镇规划建设办公室出具的《通知》、江门市消防设计工程有限公司出具的《工程验收报告》均记载对梁振强综合楼办理规划、报装用水、消防验收等事项。
戴燕群于2012年4月3日死亡。梁振强于2014年6月29日死亡。
原告梁德成确认被告梁秀娱于2015年9月17日已经向原告支付了2015年4月至7月的租金8000元，并于2015年9月1日前已经交还租赁的铺位。
本院认为：本案为租赁合同纠纷。
关于本案原告是否是适格原告的问题。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；……”、及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条：“人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；……立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，首先，梁振强用于出租的铺位尚未办理土地使用权证及房地产权证等相关证件，不能证实其有所有权或使用权；其次，原告提供的《镇临时建设工程规划申请备案表》、《通知》、《工程验收报告》等证据，显示的工程项目名称均为梁振强综合楼，但梁振强与被告梁秀娱签订《铺位租赁合同》中的铺位位置为江门市蓬江区荷塘镇六坊山塘村康乐园旁边的梁容女娴大楼，原告未能提供证据证实本案涉案的铺位属于梁振强所有或有权使用；再次，虽然原告提供了江门市公证处出具的《公证书》只证明原告系梁振强的养子，但原告尚未办理对梁振强的遗产进行继承的相关手续，也未能出示梁振强委托原告管理本案涉案租赁合同的相关手续，因此，原告不能基于本案的合同关系主张其诉权，原告不能证明其是适格的原告，因此，对其起诉应予驳回。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下：
驳回原告梁德成的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审判员 王雅斯
二〇一五年十月二十七日
书记员 黄嘉颖