吉林省白城市洮北区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉0802民初17号
原告：冯柳，女，1998年11月14日生，汉族，现住白城市。
原告：冯福生，男，1951年8月1日生，汉族，现住白城市。
原告：李亚琴，女，1954年11月14日生，汉族，现住同上。
三原告委托诉讼代理人：刘长青，系吉林金辉律师事务所律师。
被告：白城市洮北区西郊街道办事处二龙村民委员会
法定代表人：刘利，系村长
委托诉讼代理人：禚淑连，吉林领创律师事务所律师。
被告：白城市城市管理执法局
法定代表人：李清奎，系局长
委托诉讼代理人：张铁成，系吉林亚非律师事务所。
原告冯柳、冯福生、李亚琴诉被告白城市西郊街道办事处二龙村村民委员会、白城市城市管理执法局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告冯柳，冯福生、李亚琴及委托诉讼代理人刘长青、被告白城市洮北区西郊街道办事处二龙村委委托诉讼代理人禚淑连、被告白城市城市管理执法局委托诉讼代理人张铁成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
冯柳、冯福生、李亚琴向本院提出诉讼请求：要求被告赔偿原告方各项经济损失合计182222.80元。诉讼费由各被告共同承担。事实与理由：三原告分别为死者冯艳彬的女儿、父亲、母亲。冯艳彬与妻子柳庆敏于2010年3月8日离婚，冯柳由冯艳彬抚养，现已经成年，冯艳彬未再婚。2017年4月21日晚21时许，冯艳彬醉酒后驾驶×××号长安奥拓轿车沿三合路由西东行，行至传染病医院西侧处时，轧过白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会堆放的垃圾堆上后驶入中心线左侧，与沿三合路由东西行的李勇驾驶的×××号（该号牌系使用其他机动车牌号，该车真实号牌为×××号）红岩牌重型自卸货车发生交通事故，造成两车损坏，冯艳彬当场死亡。此事后经交警部门立案处理，认定冯艳彬承担事故的同等责任，李勇与白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会共同承担事故的同等责任。经了解。李勇驾驶车辆的实际车主为王学平，王学平雇佣李勇驾驶车辆。李勇为肇事司机，系王学平的雇佣人员，王学平作为雇主应当对李勇从事雇佣活动造成冯艳彬死亡的后果承担连带赔偿责任。被告在通行的道路上堆放垃圾影响车辆通行，存在严重过错，系违法行为，与冯艳彬死亡有直接的因果关系，故被告应当承担50%的赔偿责任。李勇、王学平未对肇事车辆投保第三者强制险，故两人应当在交强险范围内向原告赔偿11万元，超出部分按照比例由两人承担50%的连带责任。2017年6月12日李勇，王学平与三原告达成协议，同意赔偿三原告50000元，三原告不再追究二人的法律责任，三原告已经收到此部分赔偿款，故未列李勇、王学平为被告。请法院查明事实，支持原告的诉讼请求。
白城市西郊街道办事处二龙村村民委员会、白城市城市管理执法局承认冯柳、冯福生、李亚琴在本案中所主张的事实，但白城市西郊街道办事处二龙村村民委员会认为：原告将被告二龙村委员会列为被诉主体错误，依法应当驳回原告对二龙村的诉讼请求。白城市城市管理执法局认为：1、本案是侵权纠纷，城管局没有侵权过错。2、城管局是行政执法机关，不应当成为民事诉讼被告。3、原告并没有起诉城管局，城管不应当被追加为被告。
本院对双方无争议的事实予以认定，并对双方向法庭提交的证据在卷佐证，对有争议的事实综合评判如下：冯柳、冯福生、李亚琴分别为死者冯艳彬的女儿、父亲、母亲，系死者冯艳彬的法定继承人。2017年4月21日晚21时许，冯艳彬醉酒后驾驶×××号长安奥拓轿车沿三合路由西东行，行至传染病医院西侧处时，轧过道路上堆放的垃圾堆上后驶入中心线左侧，与沿三合路由东西行的李勇驾驶的×××号（该号牌系使用其他机动车牌号，该车真实号牌为×××号）红岩牌重型自卸货车发生交通事故，造成两车损坏，冯艳彬当场死亡。此事后经交警部门立案处理，认定冯艳彬承担事故的同等责任，李勇与白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会共同承担事故的同等责任。李勇驾驶的肇事车辆的实际所有人为王学平。李勇驾驶肇事的车辆未投保交强险。死者冯艳彬生前在城镇居住，其父母生育二个孩子。事故发生后，冯柳、冯福生、李亚琴于2017年7月18日起诉至吉林省白城市洮北区人民法院。立案后，冯柳、冯福生、李亚琴与王学平、李勇达成和解，并撤回对王学平和李勇的告诉。白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会不服（2017）吉0802民初1390号民事判决书，上诉至白城市中级人民法院，白城市中级人民法院于2017年12月5日发回本院重审，提出应当依法追加对该路段具有养护及卫生清理职责的部分为被告参加诉讼。
一、白城市西郊街道办事处二龙村村民委员会、白城市城市管理执法局赔偿责任的认定
根据《农村公路养护管理办法》第三条：“农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态”，第四条：“县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡（镇）、建制农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财产预算保障机制”的规定，事发路段属于白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会管理辖区，且白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会在道路上堆放的垃圾影响车辆通行。白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会对该路段具有养护和管理的职责。因此白城市西郊街道办事处二龙村村民委员会对此事故承担赔偿责任。
本案事故发生地按照分级管理的规定应当由白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会负责清运垃圾和管理，而白城市城市管理执法局是对城市的卫生及垃圾进行清运管理，故白城市城市管理执法局不应当在本案中承担责任。
冯艳彬与李勇发生交通事故，后经交警部门认定，冯艳彬承担事故的同等责任，李勇与白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会共同承担事故的同等责任。根据交警的事故认定书及双方当事人的过错程度，本院酌情确定，冯艳彬承担本次事故的50%责任，李勇承担本次事故的25%责任，白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会承担本次事故的25%责任。
二、冯柳、冯福生、李亚琴主张损失数额的认定
《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”参考《吉林省高级人民法院关于2017年度人身损害赔偿执行标准的通知》，冯柳、冯福生、李亚琴诉请的各项经济损失合理数额如下：冯艳彬因本次交通事故死亡，冯艳彬(1974年11月24日生)虽系农村户口，但其在白城市有住房，并且居住在城市的住房，故应按城镇居民标准计算死亡赔偿金，应保护冯艳彬死亡赔偿金530608.40元（26530.42元×20年）；关于精神损害抚慰金，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条一款规定“受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。”《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第三条二款规定“因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。”冯艳彬因本次事故死亡，给其家属精神上造成了严重的损害，冯柳、冯福生、李亚琴要求精神损害抚慰金的请求应予支持；根据本次事故中侵权人的过错程度，考虑本案的具体情况及本地平均生活水平，精神损害抚慰金应酌情确定90000.00元；丧葬费28049.00元符合法律规定，本院予以保护。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条规定“被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。”依上规定，冯福生系冯艳彬的父亲，1951年生，还有14年的抚养期限，故应保护被扶养人生活费66649.80元（9521.40元×14年÷2人）。李亚琴系冯艳彬的母亲，1954年生，还有17年的抚养期限，故应保护被扶养人生活费80931.90元（9521.40元×17年÷2人）。以上合计796239.10元。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定“未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额内予以赔偿的，人民法院应予支持”，本案中，李勇驾驶肇事的车辆未依法投保交强险，故应在冯艳彬的赔偿总额内扣除交强险110000.00元。剩余的686239.10元（796239.10元-110000.00元）应由白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会承担25%的赔偿责任，即171559.77元（686239.10×25%）。
综上所述，依照《农村公路养护管理办法》第三条、第四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：
一、白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会本判决生效后立即赔偿冯柳、冯福生、李亚琴各项经济损失合计171559.77元。
二、白城市城市管理执法局不承担责任。
二、驳回冯柳、冯福生、李亚琴的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3700.00元，由白城市洮北区西郊街道办事处二龙村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
审 判 长 邵 云 鹏
人民陪审员 丁 晓 南
人民陪审员 张 媛
二〇一八年四月十一日
书 记 员 李白玉（兼）