内蒙古自治区扎赉特旗人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内2223刑初323号
公诉机关扎赉特旗人民检察院。
被告人白玉强，男，1973年2月6日，蒙古族，小学文化，农民，捕前住扎赉特旗巴彦乌兰苏木。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年6月1日被扎赉特旗公安局刑事拘留，同年6月13日涉嫌犯非法占用农用地罪、敲诈勒索罪被扎赉特旗公安局执行逮捕，现羁押于扎赉特旗看守所。
辩护人孙丽明，内蒙古圣泉律师事务所律师
扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉（2017）330号起诉书指控被告人白玉强犯非法占用农用地罪、敲诈勒索罪，于2017年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月7日、2017年11月14日公开开庭审理了本案。扎赉特旗人民检察院指派检察员包国美、包金荣出庭支持公诉，被告人白玉强及其辩护人孙明丽到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎赉特旗人民检察院指控，一、2016年5月份，被告人白玉强未经相关部门批准，私自将位于巴彦乌兰苏木巴彦扎拉嘎艾里西北侧开垦草原耕种农作物，经扎赉特旗草原监理站现场勘测，白玉强非法开垦草原38.81亩。
二、2014年、2015年春季，被告人白玉强以巴彦乌兰苏木机动地转包给外地人为由，利用村代表名义以上访、信访相威胁先后两次向本嘎查村民何某1索要15000元。庭审中，公诉机关向法庭出示被害人的陈述、被告人的供述、证人证言、现场照片等证据。公诉机关认为被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百七十四条的规定，应以非法占用农用地罪、敲诈勒索罪依法追究被告人白玉强的刑事责任，并应数罪并罚。请求依法惩处，并提供了认定本案的相关证据
被告人白玉强辩称，公诉机关指控的事实不属实，其未开垦草原；何某1给5000元是信访费用，10000元是其帮助给他人转包土地的好处费。因而公诉机关的罪名不能成立。
被告人白玉强的辩护人提出公诉机关指控被告人白玉强犯非法占用农用地罪、敲诈勒索罪的证据不合法，不能形成完整的证据链条，应当根据疑罪从无的原则，依法认定被告人无罪。
经审理查明，一、非法占用农用地事实
2016年5月，被告人白玉强未经主管部门批准，私自用自家农用四轮车在扎赉特旗巴彦乌兰苏木巴彦乌兰嘎查巴彦扎拉嘎艾里巴彦乌兰苏木机动地西侧开垦天然牧草地18.99亩、其他草地2.28亩，巴彦乌兰嘎查机动地北开垦天然牧草地开垦9.32亩，均种植了农作物。巴彦乌兰嘎查龙江农业点北、金某2牧业点西南被告人白玉强让孙某1用大型拖拉机开垦草原8.22亩。经扎赉特旗草原监理站勘测，被告人白玉强非法开垦草原面积为共计38.81亩。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实；
1、受案登记表、扎赉特旗草原监理站案件移送函证实，白玉强用自家四轮车私自开垦巴彦乌兰苏木巴彦乌兰嘎查巴彦扎拉嘎艾里西侧苏木机动地西侧开垦天然牧草地18.99亩、其他草地2.28亩，巴彦扎拉嘎前嘎查机动地北开垦天然牧草地9.32亩，龙江农业点北、金某2牧业点西南开垦天然牧草地8.22亩，共计开垦草原38.81亩土地。
2、被告人白玉强户籍信息、违反犯罪记录查询，证实被告人白玉强于1973年2月6日出生，无违反犯罪记录。
3、证人金某2的证言证实，2016年5月份，孙某1与孙某2驾驶1054大型拖拉机在其草场内开垦22条垄（长约300米），其进行阻拦时，孙某1称因承包白玉强土地的亩数不够，白玉强指示孙某1开地，白玉强到现场后称是白玉强指示孙某1开垦。
4、证人孙某1的证言证实，2015年秋白玉强欠其收割费，2016年春将巴彦乌兰嘎查龙江农业点北、金某2牧业点西南处的耕地使用权抵顶收割费，但耕种时亩数不够，白玉强为补充不足的亩数让其开垦草原，用1054大型拖拉机靶地时被金某2阻拦，后白玉强到现场与金某2妥协。
5、证人孙某2的证言证实，其是孙某1雇佣的司机。2016年5月份在巴彦乌兰嘎查龙江农业点北、金某2牧业点西南侧白玉强让孙某1开垦草原，用1054大型拖拉机靶地时，被金某2阻拦，后白玉强与金某2妥协。
6、证人谢某的证言证实，于2015年5月份，其在放羊时看见白玉强用四轮车在巴彦乌兰苏木巴彦乌兰嘎查巴彦扎拉嘎艾里西北苏木机动地西侧及巴彦扎拉嘎艾里前嘎查机动地北侧开垦草原，种植农作物。
7、证人薛某、王某、韩某、张某、霍某、宋某1毕某、赵某、宋某2、金某3的证言证实，于2016年5月，白玉强用自家四轮车将巴彦乌兰苏木巴彦乌兰嘎查巴彦扎拉嘎艾里西北苏木机动地西侧及巴彦扎拉嘎艾里前嘎查机动地北侧开垦草原，种植农作物。
8、证人金某4吉日胡的证言证实，在巴彦乌兰嘎查龙江农业点北侧，金某2牧业点西南从巴彦乌兰嘎查机动地中白某承包48亩土地，该地由白玉强经营管理。
9、证人白某的证言证实，在巴彦乌兰嘎查龙江农业点北侧，金某2牧业点西南巴彦乌兰嘎查机动地中其承包48亩土地，该地由白玉强经营管理。
10、现场照片，证实巴彦乌兰苏木巴彦乌兰嘎查巴彦扎拉嘎艾里西北苏木机动地西侧、巴彦扎拉嘎艾里前巴彦乌兰嘎查机动地北侧、巴彦乌兰嘎查龙江农业点后、金某2牧业点西侧被开垦草原的现场情况。
11、被告人白玉强的供述，其承包巴彦乌兰苏木机动地和巴彦乌兰嘎查机动地期间未开垦草原。巴彦乌兰嘎查龙江农业点北、金某2牧业点西侧管理白某的耕地期间，因其欠孙某1收割费，于2016年将该土地转包给孙某1以承包费抵顶收割费，孙某1耕种时开垦了金某2牧业点境内的草原，被金某2阻拦，后其与金某2协商解决了开垦草原的问题。
二、敲诈勒索事实
巴彦乌兰苏木政府将巴彦乌兰嘎查巴彦扎拉嘎艾里北侧的苏木政府机动地发包给巴彦乌兰嘎查村民何某1，何某1将该承包地转包外地人，2014年春季被告人白玉强得知此事，以其该地本地村民有优先承包权，欲组织村民抢地、向有关部门检举揭发违法行为的方式，以上访、信访相要挟，2014年至2015年春季先后两次向被告人何某1索要15000元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实；
1、受案登记表记载，2014年、2015年春季，白玉强先后两次向何某1索要共计15000元。
2、迟蛟龙证言证实，其于2014年、2015年从何某1处承包耕种巴彦乌兰苏木政府机动地，耕种该土地时白玉强进行阻拦，何某1从其分两次拿钱共计15000元给了白玉强。
3、证人何某2的证言证实，2014年春季、2015年春季，何某1承包巴彦扎拉嘎艾里北的苏木机动田向他人转包，白玉强阻拦耕种，并以信访要挟从何某1先后索要15000元。
4、证人陈某的证言证实，于2014年春季、2015年春季白玉强以煽动巴彦扎拉嘎艾里老百姓抢何某1承包地相要挟，从何某1先后两次索要15000元。
5、证人包某的证言证实，2014年4月份、2015年4月份白玉强要带领巴彦扎拉嘎老百姓抢何某1承包地相要挟，从何某1先后两次索要15000元。
6、被害人何某1的陈述材料，其2014年至2015年承包巴彦乌兰苏木巴彦乌兰嘎查巴彦扎拉嘎艾里北的900亩苏木机动给他人转包，白玉强阻拦耕种，并以带领老百姓抢其承包土地相要挟，先后两次索要15000元。
28、被告人白玉强的供述材料，2014年春天，其因巴彦乌兰苏木政府将机动地向外地人发包，其未能承包该地为由组织群众到扎赉特旗政府上访，经巴彦乌兰政府有关领导协调，何某1向其给付5000元钱后，其不再上访，并向何某1保证再没有人抢种该地。2015年，因其帮助何某1发包土地，何某1向其给付好处费10000元，并向何某1许诺不再阻拦耕种。
本院认为，被告人白玉强违反土地管理法规，私自开垦草原，改变土地用途，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。被告人白玉强以煽动村民以抢土地、上访、信访的名义相要挟，从被害人何某1先后两次索要人民币15000元，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪，公诉机关指控被告人非法占用农用地罪、敲诈勒索罪的罪名成立，应对其数罪并罚。被告人及其辩护人提出被告人的行为不构成非法占用农用地、敲诈勒索罪的辩护意见，无事实依据，其辩称和辩护理由不能成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百七十四条、第六十九条、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条一款、二款（一）项之规定，判决如下：
被告人白玉强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币5000元；被告人白玉强犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5000元。决定执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年6月1日起至2018年11月30日止。罚金于本判决发生法律效力后五日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长常林
审判员白玉林
人民陪审员张格日勒图
二〇一七年十二月五日
书记员刘红玉