江苏省常州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏04行初89号
原告溧阳市溧城新农村山里人家酒店，住所地溧阳市溧城镇北水西村委吴家村**号。
经营者赵燕飞，该个体工商户业主。
委托代理人杨鸥，江苏杨鸥律师事务所律师。
委托代理人封雨婷，江苏杨鸥律师事务所实习律师。
被告溧阳市人民政府，住所地溧阳市南环路18号。
�定代表人徐华勤，溧阳市人民政府市长。
委托代理人雍康，男，溧阳市人民政府法制办公室科长。
委托代理人荀丽雯，女，溧阳市人民政府法制办公室科员。
原告溧阳市溧城新农村山里人家酒店（以下简称山里人家酒店）不服被告溧阳市人民政府不予受理行政复议申请决定一案，于2017年12月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年12月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月13日和2018年3月22日两次公开开庭审理了本案。原告山里人家酒店的委托代理人杨鸥，被告溧阳市人民政府的委托代理人雍康、荀丽雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告溧阳市人民政府于2017年11月22日依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第九条第一款、第十七条第一款的规定，作出[2017]溧行复不字第3号不予受理行政复议申请决定书，以山里人家酒店的行政复议申请已超过六十日的行政复议申请期限为由，决定不予受理其行政复议申请。
原告山里人家酒店诉称，原告山里人家酒店于2017年9月12日收到溧阳市人力资源和社会保障局的政府信息公开答复，于2017年11月13日将行政复议申请书交邮，对照《中华人民共和国行政复议法》第四十条的规定，没有超过六十日的行政复议申请期限。请求判决撤销被告溧阳市人民政府所作不予受理行政复议申请决定，并判令其在限期内重新作出行政复议决定，诉讼费用由被告承担。
原告山里人家酒店向本院提交的证据有：1、[2017]�行复不字第3号不予受理行政复议申请决定书及邮件查询单，证明被诉行政行为的存在及原告的诉讼主体资格。2、行政复议申请书及挂号信收据，证明山里人家酒店申请行政复议的时间。3、溧阳市人力资源和社会保障局政府信息公开申请告知书及邮件查询单，证明该局向山里人家酒店送达政府信息公开答复的时间。
被告溧阳市人民政府辩称，原告山里人家酒店于2017年9月12日收到溧阳市人力资源和社会保障局的政府信息公开答复，于2017年11月14日向被告溧阳市人民政府邮寄行政复议申请书，已超过法定申请期限。被告溧阳市人民政府收到的信封上的邮戳日期与中国邮政查询系统上显示的寄件日期均为2017年11月14日，原告山里人家酒店的主张不能成立。请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告溧阳市人�政府向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书、挂号信正反面、邮件跟踪查询单，证明山里人家酒店于2017年11月14日向溧阳市人民政府邮寄行政复议申请书。2、溧阳市人力资源和社会保障局向山里人家酒店邮寄政府信息公开答复的EMS邮寄单及邮件跟踪查询单，证明溧阳市人力资源和社会保障局于2017年9月11日向山里人家酒店送达了政府信息公开答复。3、[2017]溧行复不字第3号不予受理行政复议申请决定书及EMS邮寄单，证明溧阳市人民政府在法定期限内作出不予受理行政复议申请决定并送达。被告提交的法律法规依据有：《行政复议法》第九条第一款、第十二条、第十七条第一款。
本院依法调取了以下证据：1、2018年3月7日对溧阳市边界市场邮政局工作人员张蕙所作调查笔录，证明山里人家酒店至邮局交寄挂号信的有关情况。2、�阳市边界市场邮政局邮件全程跟踪查询单，证明山里人家酒店交寄行政复议申请书的准确时间。
经庭审质证，对被告所举证据1，原告认为不能证明山里人家酒店于2017年11月14日向溧阳市人民政府邮寄行政复议申请书。对被告所举证据3，原告对其合法性不予认可。原告对被告所举证据2无异议。对原告所举证据2，被告对其真实性和合法性均不予认可。被告对原告所举其他证据无异议。对法院调取的证据1，原告认为不能证明山里人家酒店交寄行政复议申请书的时间超过了邮局当日的寄件时间。对法院调取的证据2，原告认为与本案不具有关联性。被告对法院调取的证据1-2均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告所举证据1-3，能证明被告作出不予受理行政复议申请决定的事实清楚、程序合法，本院�以采信。原告所举证据1、3，能证明被诉行政行为的存在及原告的诉讼主体资格，本院予以确认。原告所举证据2，不能证明原告于2017年11月13日交寄了行政复议申请书，本院不予确认。法院调取的证据1-2，证明原告2017年11月13日至邮局交寄挂号信时，已超过邮局当日的寄件时间，且邮局对原告进行了相应的释明，邮局收寄涉案邮件的时间为2017年11月14日8时56分。
经审理查明，2017年9月4日，溧阳市人力资源和社会保障局对原告山里人家酒店作出政府信息公开申请告知书，该政府信息公开答复于2017年9月12日送达。原告山里人家酒店不服，于2017年11月14日向被告溧阳市人民政府邮寄行政复议申请书，请求确认溧阳市人力资源和社会保障局所作上述政府信息公开答复违法，并责令该局真实、全面公开相关信息。被告溧阳市人民政府于2017年11月15日收到上述行政复议申请，经审查，于2017年11月22日作出[2017]溧行复不字第3号不予受理行政复议申请决定书，以原告山里人家酒店邮寄行政复议申请的时间已超过六十日的法定期限为由，决定不予受理原告山里人家酒店的行政复议申请。被告溧阳市人民政府并于同日将该不予受理行政复议申请决定邮寄送达给原告山里人家酒店。原告山里人家酒店不服，诉至本院，要求判如所请。
另查明，原告山里人家酒店于2017年11月13日至溧阳市边界市场邮政局交寄行政复议申请书时，已超过邮局当日的寄件时间，且邮局对其进行了相应的释明，邮局收寄涉案邮件的时间为2017年11月14日8时56分。
本院认为，原告山里人家酒店不服溧阳市人力资源和社会保障局所作政府信息公开答复，向被告溧阳市人民政府申请行政复议，被告溧阳市人民政府作为溧阳市人力资源和社会保障局的本级人民政府，具有作出被诉不予受理行政复议申请决定的法定职权。
本案的争议焦点为，原告山里人家酒店的行政复议申请是否超过了法定的申请期限。根据《行政复议法》第九条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。原告山里人家酒店于2017年9月12日收到溧阳市人力资源和社会保障局的政府信息公开答复，其申请行政复议的期限截至2017年11月13日。原告山里人家酒店于2017年11月14日交寄行政复议申请书，已超过法定的申请期限。原告山里人家酒店认为其于2017年11月13日交寄行政复议申请书的主张，不能与本院对溧阳市边界市场邮政局所作调查及该邮局出具的邮件全程跟踪查询单相印证，本院不予采纳。
被告溧阳市人民政府于2017年11月15日收到原告山里人家酒店的行政复议申请，经审查，于2017年11月22日作出不予受理行政复议申请决定，并书面告知原告山里人家酒店。被告溧阳市人民政府作出不予受理行政复议申请决定的程序符合《行政复议法》第十七条第一款的规定，并无不当。
综上，被告溧阳市人民政府具有作出被诉不予受理行政复议申请决定的职权，所作不予受理行政复议申请决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告山里人家酒店的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告山里人家酒店负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审判长 周 雯
审判员 翟 翔
审判员 高淑琴
二〇一八年三月二十七日
书记员 孙 艳