广西壮族自治区贵港市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）桂08委赔4号
赔偿请求人：赵广超。
委托代理人：李登，广西李登之律师事务所律师。
赔偿义务机关：平南县人民检察院（以下简称：平南检察院）。
法定代表人：黄戈文，检察长。
委托代理人：梁爱萍，平南检察院检察员。
委托代理人：莫伟连，平南检察院助理检察员。
复议机关：贵港市人民检察院（以下简称：贵港市检察院）。
法定代表人：梁贻勇，代理检察长。
委托代理人：黄树高，贵港市检察院检察员。
委托代理人：李宇伟，贵港市检察院检察员。
赔偿请求人赵广超因无罪逮捕、刑事违法扣押申请赔偿义务机关平南检察院国家赔偿一案，因不服平南检察院作出的平检赔决（2016）5号刑事赔偿决定书（以下简称5号决定书）和贵港市检察院作出的贵检控申赔复决（2016）2号刑事赔偿复议决定书（以下简称2号复议决定书），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，于2016年9月13日依法组成合议庭，组织进行质证。赔偿请求人赵广超及其委托代理人李登、赔偿义务机关平南检察院的委托代理人梁爱萍、莫伟连，复议机关贵港市检察院的委托代理人黄树高、李宇伟等参加质证。本案现己审理终结。
平南检察院于2016年4月13日作出5号赔偿决定书，决定：一、支付赵广超被限制人身自由249日的经济损失54710.28元；二、不支持赵广超其他事项的请求。赵广超不服，于2016年4月26日向贵港市检察院申请复议，贵港市检察院于2016年6月23日作出2号复议决定书，决定如下：一、变更第一项赔偿数额为60332.7元；二、维持第二项决定。
赔偿请求人赵广超诉称，其是平南县电力公司职工，在2002年开始承包施工镇隆农村、城区电网二期改造工程，因改造安装费用结算与平南县宇能投资有限责任公司发生纠纷，2006年11月4日，其被平南检察院传唤羁押于平南县新华书店宾馆201号房，直至12月4日因涉嫌挪用公款罪被刑事拘留，同月12月14日被逮捕，2007年8月9日变更强制措施为取保候审，2008年8月8日解除取保候审，但此后平南检察院一直没有作出提起公诉、不起诉或撤销案件的决定，2016年1月26日其向平南县检察院申请国家赔偿，平南检察院于同年2月19日发出立案通知书，于2016年4月13日作出5号赔偿决定，其不服，向贵港市检察院提出复议，贵港市检察院作出2号复议决定后，其仍不服，因被迫背负挪用公款罪名，造成不可估量直接经济损失和精神损失，因此，向法院赔偿委员会提起国家赔偿，要求平南检察院赔偿：1、2006年11月4日至12月3日被关押在平南县新华书店宾馆201号房30天的人身自由赔偿金7269元；2、2006年12月4日至2007年8月9日被拘留、逮捕直至取保候审被关押250天的人身自由赔偿金60575元；3、2007年8月10日至2008年8月8日解除取保候审365天的岗位工资收入84360元；4、被关押在平南县新华书店前的2006年10月份工资9500元；5、平南县电力公司2006年度安全生产个人风险金5000元、个人企业金5000元、住房公积金109000元，合计119000元；6、2008年8月9日直至2024年10月退休的工作岗位工资损失1370850元；7、因平南检察院不退回所扣押的其本人用于电网改造工程开支凭证、税票、借条等，导致其经济损失414363.32元；8、申诉、上访等开支费用50000元，以上合计2115917.32元。赔偿义务机关平南检察院答辩称，1、平南检察院在2006年12月4日之前没有对赵广超采取任何强制措施，对其要求赔偿关押在新华书店的赔偿金7269元应不予支持；2、赵广超2006年12月4日至2007年8月9日被关押249天，2015年职工平均工资标准出台后，人身自由赔偿金己经贵港市检察院更正为60332.7元；3、取保候审实际上没有被羁押，因此，赵广超要求赔偿取保候审工资收入的理由不能成立；4、赵广超要求赔偿关押期间的工资收入不属国家赔偿法的赔偿范围，应不予支持；5、赵广超要求赔偿年底安全生产个人风险金、企业金、住房公积金等不属国家赔偿法的赔偿范围，应不予支持；6、赵广超要求赔偿自逮捕后至退休期间的工资损失是其与平南县供电公司之间的民事方面诉求，不属于国家赔偿法的赔偿范围，应不予支持；7、在办理挪用公款案件时，答辩人提取的相关票据均是复印件，因此，赵广超要求赔偿扣押票据损失的理由不能成立；8、赵广超要求赔偿的申诉、上访费用不属国家赔偿法规定的直接损失，应不予支持，因此，请求法院支持赵广超提出的合理赔偿部分，驳回无理部分。复议机关贵港市检察院说明称，同意平南检察院的答辩意见，平南检察院是按照法定程序，依法作出赔偿决定书，决定予以赔偿，复议机关根据新出台的赔偿标准作出复议决定，己依法变更第一项赔偿数额，因此，请求法院驳回赵广超提出的无理请求部分。
本院赔偿委员会经审理查明，赵广超是平南县电力公司职工，于2002年8月在承包镇隆农村、城区电网二期改造工程施工期间，因工程费用结算问题与平南县宇能投资有限责任公司产生纠纷，2006年11月4日，平南检察院将赵广超传唤到平南县新华书店宾馆201号房，赵广超被滞留不能外出。2006年11月22日，平南县检察院决定对赵广超涉嫌挪用公款一案立案侦查，同年12月4日，赵广超因涉嫌挪用公款罪被平南检察院刑事拘留，同日送至平南县看守所羁押，2006年12月14日决定执行逮捕。在审查起诉期间，于2007年8月9日决定对赵广超取保候审，同日将其释放，2008年8月6日决定同月8日对赵广超解除取保候审。
2016年1月26日，赵广超以平南检察院对其错误逮捕侵犯其人身自由为由通过邮政快递向平南检察院提交国家赔偿申请，要求支付赔偿金共计1599664.04元。平南检察院于次日收到申请书后，根据申请并补正材料后，于2016年2月19日向赵广超发出刑事赔偿立案通知书，并于2016年4月13日作出5号赔偿决定书，按照2014年度全国职工日平均工资219.72元标准，决定如下：一、支付赵广超被限制人身自由249日的经济损失54710.28元；二、不支持赵广超其他事项的请求。赵广超不服，于2016年4月26日向贵港市检察院申请复议，贵港市检察院于2016年6月23日作出2号复议决定，适用2015年度全国职工日平均工资242.3元标准，决定如下：一、变更第一项赔偿数额，即平南检察院支付被限制人身自由249日的经济损失变更为60332.7元；二、维持第二项决定。上述事实，有赔偿义务机关提供的立案决定书、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、释放证明书、解除取保候审决定书、部分餐票及借条和赔偿请求人提供的国家赔偿申请书邮政快递回执及发票、拘留通知书、逮捕通知书、释放证明书、解除取保候审决定书、刑事赔偿立案通知书、国家赔偿复议申请书和变更国家赔偿复议请求申请书等证据证实。
本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项的规定，在平南检察院2008年8月8日取保候审期限届满后，超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或撤销案件的，属终止追究刑事责任，受害人可依照《国家赔偿法》第十七条第（二）项的规定，取得赔偿的权利。本案中，赵广超在因涉嫌挪用公款罪于2006年12月4日逮捕，2007年8月9日取保候审，2008年8月8日取保候审期限届满后，平南检察院超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或撤销案件的，赵广超有提起国家赔偿的权利。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，作出逮捕决定的平南检察院为赔偿义务机关。
对于赵广超提出赔偿申请第1项，要求赔偿2006年11月4日至2006年12月3日被关押在平南县新华书店宾馆201号房30天限制人身自由赔偿金的意见。本案中，赵广超诉称，其于2006年11月4日至2006年12月3日被办案机关限制人身自由，并提供了具体的时间和地点，平南检察院应根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第六条第（二）项“赔偿义务机关无过错，由赔偿义务机关负举证责任”的规定，承担举证责任，证明其对此无过错，但平南检察院对此未能提供相关证据，因此，依法应承担相应的不利后果，对赵广超提出的2006年11月4日至2006年12月3日被关押在平南县新华书店宾馆201号房限制人身自由30天承担国家赔偿责任，并根据2015年国家职工日平均工资242.30元标准计算予以赔偿，支付赵广超2006年11月4日至2006年12月3日共30天的人身自由赔偿金7269元。赔偿义务机关及复议机关认为，不应采纳赔偿请求人此项请求的意见无证据支持，本院赔偿委员会不予采信。对于赵广超提起赔偿申请第2项，要求赔偿2016年12月4日至2007年8月9日被关押限制人身自由赔偿金的意见。经查，赵广超在涉嫌挪用公款罪于2006年12月4日被刑事拘留，同日被羁押于平南县看守所，同月14日经平南检察院批准执行逮捕，2007年8月9日取保候审释放，期间被强制限制人身自由249天，平南检察院作为作出逮捕决定的部门，依法应承担赵广超因错误逮捕被限制人身自由249天的国家赔偿责任，根据2015年国家职工日平均工资242.30元标准计算予以赔偿，即应支付赵广超错误逮捕羁押2006年12月4日至2007年8月9日共249天的人身自由赔偿金60332.7元。平南检察院作出5号赔偿决定时依据当时适用的2014年度全国职工日平均工资标准计算此项人身自由赔偿金，贵港市检察院作出2号复议决定时，根据新公布的2015年度全国职工日平均工资标准，变更5号赔偿决定的人身自由赔偿金为60332.7元正确。赵广超诉称，其自刑事拘留至取保候审释放被限制人身自由250天，属计算天数错误，本院赔偿委员会不予采纳。对于赵广超提出赔偿申请第3-6项，要求赔偿取保候审期间的工资收入、企业个人风险金、个人企业金、住房公积金及被捕后直至退休期间的工资损失共1583710元的意见，根据《中华人民共和国国家赔偿法》法定赔偿原则，以上损失均为赵广超与其用人单位之间的劳务关系纠纷，不属国家赔偿法规定的审查范围。
对于赵广超提出赔偿申请第7项，要求赔偿因平南检察院不退回其被扣凭证、税票和借条等票证，造成其损失414363.32元的意见。经质证会上查明，平南检察院在办理赵广超涉嫌挪用公款一案中，所提取的涉案凭证、税票及借条等票证均为原始票据复印件，对此有赵广超的签字确认，因此，平南检察院的行为并没有对扣押物所代表的财产性权益造成损害，赵广超所提赔偿要求无法律依据，本院赔偿委员会不予采纳。赔偿义务机关及复议机关提出不应支持此项请求的意见成立，予以采纳。
对于赵广超提出赔偿申请第8项，要求平南检察院赔偿其申诉上访费用50000元的意见，根据《国家赔偿法》第三十六条第（八）项的规定，刑事赔偿中对财产权造成其他损害的，按照直接损失予以赔偿，赵广超所支出的复印、打字、邮寄、交通、通信、差旅等申诉、上访费用不属于直接损失范围，本院赔偿委员会对此不予支持。赔偿义务机关及复议机关提出不应支持此项请求的意见成立，予以采纳。
综上，平南检察院作为作出逮捕决定的部门，依法应对2006年11月4日至2007年8月9日限制赔偿请求人赵广超人身自由279天承担国家赔偿责任，应支付赔偿请求人赵广超人身自由赔偿金67601.7元。赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清，证据不足，本院赔偿委员会予以撤销，依法重新决定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第三十二条、第三十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第五条、第六条第（二）项、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，决定如下：
一、撤销平南县人民检察院平检赔决（2016）5号刑事赔偿决定。
二、撤销贵港市人民检察院贵检控申赔复决（2016）2号刑事赔偿复议决定。
三、赔偿义务机关平南县人民检察院向赔偿请求人赵广超支付人身自由赔偿金67601.7元。
四、驳回赔偿请求人赵广超的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十月十日