黑龙江省饶河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0524刑初59号
公诉机关黑龙江省饶河县人民检察院。
被告人刘扬(曾用名刘洋)，男，1961年6月20日出生，汉族，大学文化，中共党员，户籍所在地黑龙江省集贤县，2002年4月至2012年7月任集贤县扶贫办主任，现系集贤县人大常委会科教文办副主任科员。住集贤县。2017年8月25日因涉嫌犯受贿罪,经饶河县人民检察院决定刑事拘留，同日由饶河县公安局执行，2017年9月6日经饶河县人民检察批准逮捕，同日由饶河县公安局执行，2017年9月27日经饶河县人民检察院决定取保候审。2017年11月2日经本院决定取保候审,同日由饶河县公安局执行。
辩护人李红伟，黑龙江诺成律师事务所律师。
饶河县人民检察院以黑饶检刑诉[2017]63号起诉书，指控被告人刘扬犯受贿罪，于2017年11月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。饶河县人民检察院指派检察员丛培松出庭支持公诉，被告人刘扬及其辩护人李红伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
饶河县人民检察院指控：被告人刘扬在担任集贤县扶贫办主任期间，利用职务之便向承包扶贫项目的闯少岩索要人民币25万元。2017年8月24日被告人刘扬向检察机关自首。次日上缴了全部赃款。
公诉机关认为，被告人刘扬的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究刑事责任，被告人刘扬的行为同时符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之情节，建议对其判处有期徒刑三年，并处罚金，提请本院依法惩处。
被告人刘扬对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人辩解，被告人刘扬犯罪行为发生时为2007年7月，而检察机关立案时为2017年8月，刘扬犯罪行为已经过十年，根据《中华人民共和国刑法》第八十七条之规定，法定最高刑为有期徒刑五年以上不满十年的经过十年不再追诉，本案已过追诉时效。
经审理查明，被告人刘扬在担任集贤县扶贫办主任期间，于2004年、2007年、2008年将集贤县扶贫办贫困村屯公路扶贫项目承包给闯少岩。闯少岩以挂靠黑龙江省红兴隆垦区江川水利建筑有限公司的名义与集贤县扶贫办签订了建设承包合同。2007年7月6日，被告人刘扬认为在扶贫项目工程中帮助过闯少岩，遂将闯少岩叫到办公室，向其索要人民币25万元，闯少岩表示同意，并用刘扬的身份证在集贤县农业银行开户了存折，将25万元存入刘扬账户，后回到刘扬办公室将存折及身份证交给刘扬。
被告人刘扬于2007年7月6日和2007年7月16日将25万元分两次在银行取出，全部用于个人支出。
2017年8月25日，被告人刘扬到案后主动交待了检察机关未掌握的本案犯罪事实，并将赃款全部退回。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、双鸭山市人民检察院双检函[2017]56号涉嫌犯罪线索指定管辖函、双鸭山市人民检察院双检指辖批（2017）56号关于刘扬受贿案指定管辖的批复、双鸭山市中级人民法院（2017）黑05刑辖58号指定管辖决定书，证明了案件的来源；
2、饶河县人民检察院出具的被告人刘扬受贿一案的到案、破案经过，证明2017年8月23日，双市检察院指定饶河县人民检察院侦查管辖，饶河县人民检察院于2017年8月25日立案侦查，并决定对犯罪嫌疑人刘扬采取刑事拘留，刘扬到案后如实供述了检察机关未撑握的犯罪事实；
3、中共集贤县委组织部集组干[2002]第6号文件，关于孙某1等同志任免职的通知、中共集贤县委组织部集组干[2012]第56号文件，关于朱某等同志任免职的通知、中共集贤县委组织部集组干[2012]第49号文件，关于韩某等同志任免职的通知、中共集贤县委组织部集组干[2013]第91号文件，关于刘扬同志任职的通知，证明刘扬于2002年4月18日被集贤县委组织部任命为集贤县扶贫办主任职务，2012年7月23日经集贤县委组织部免去为集贤县扶贫办主任职务，2013年12月27日经集贤县委组织部任集贤县人大科教文办副主任职务，证明了刘扬的主体资格为国家工作人员；
4、中国共产党集贤县直属机关工作委员会出具的党员信息表，证明刘扬于1985年7月15日加入中国共产党；
5、证人慈红卫（黑龙江省红兴隆垦区江川水利建筑有限公司书记）证言证实：我与闯少岩是通过朋友认识的，2003年有一天他找我，要借我公司的资质干工程，我就出具了一个以江川公司名义的授权委托书，闯少岩就以江川水利建筑有限公司集贤项目部的名义承揽工程，当时授权时，闯少岩说自己是公务员不方便接受委托，然后按闯少岩提供名叫孙某2的人办理了授权，与证人孙某2的证实一致；
6、证人孙某2（黑龙江省红兴隆垦区江川水利建筑有限公司经理）证言证实：闯少岩和我说，他现在承揽一些工程需要有个公司，以便资金往来，他本人是公务员不方便开公司，要以我的名义接受黑龙江省红兴隆垦区江川水利建筑有限公司的授权委托，这样我就在集贤道路项目部作挂名经理；
7、证人李某,4（原集贤县扶贫办代办员）证言证实：扶贫专项款的拨付过程是按照施工单位提供的账户开据转账支票，然后施工单位将支票取走，闯少岩的工程款都是拨付到他提供的公司账户里了；
8、证人闯少岩证言证实：我通过朋友认识了黑龙江省红兴隆垦区江川水利建筑有限公司的书记慈红卫，通过他给我联系挂靠到这个公司，并以孙某2的名义成立集贤县项目部。2004年我给集贤县副县长梁军开车，通过梁军帮我联系扶贫办主任刘扬，承包了扶贫工程。2004年我修建了集贤县友好村沙石路、2006年和2007年我又陆续干了腰屯村、兴业村、七一村三个村的水泥路，2008年我又修了东升村、太平村、联合村、永发村、笔架山小屯、双保村、国庆村、的水泥路，另外还修了永安乡富民村、富强村的两条沙某，我干的工程总造价有700多万元。2007年7月份，我到刘扬办公室，刘扬说这些年没少照顾我，让我给他拿点钱，要25万，他说以后帮我找回来，多给我找点活干。我说把你银行卡给我，他说没有银行卡，他把身份证给了我让我给他开个存折把钱存到折里，我就去农业银行从我的账户里取了25万元，然后用刘扬的身份证开了一个户名为刘扬的存折，把25万元存入刘扬的存折里。当天我去刘扬的办公室把存折和身份证交给了刘扬；
9、集贤县人民政府扶贫开发领导小组办公室出具的集贤县扶贫办项目明细表，证实2002年至2012年黑龙江省红兴隆垦区江川水利建筑有限公司集贤项目部承揽修路工程、支付修路款金额的事实；
10、书证，中国农业银行股份有限公司集贤县支公司出具的账号为51×××82账户户名闯少岩，支取25万元交易记录、取款凭条、存款凭条，证实闯少岩于2007年7月6日在自己账户中取出25元存入刘扬存折的事实；
11、书证，集贤县人民政府扶贫开发领导小组办公室提供的2002至2012年集贤县政府采购办公室向黑龙江省红兴隆垦区江川水利建筑有限公司集贤项目部支出修路款审批单、发票联，证实闯少岩修路及收到修路款项的事实；
12、书证，中国农业银行股份有限公司集贤县支公司出具的账号为55×××96账户户名为刘扬，收入25万元交易记录、取款12万元凭条、取款13万元凭条、证实刘扬于2007年7月6日和2007年7月16日在账户中先后取出12万元和13万元的事实；
13、饶河县人民检察院扣押赃款25万元清单、黑龙江省政府非税收入专用收据，证实刘扬上缴赃款的事实；
14、被告人刘扬的户籍证明；
15、被告人刘扬供述：2004年我任扶贫办主任期间，我找主管副县长梁军（已去世）汇报工作，问扶贫村屯修路工程的事，梁军说：“闯少岩能承揽这个工程，我让闯少岩找你”，过了几天闯少岩来到我办公室说要承揽扶贫修路工程，我就同意了。闯少岩从2004年开始陆续承揽修建集贤贫困村屯公路工程，承建的工程有升昌镇友好村砂石路、腰屯村水泥路、兴安乡兴业村水泥路、集贤镇七一村水泥路。2007年至2010年还承揽了永发村、丰乐镇东升村、太平镇太平村、联合村等村的水泥路。这几年闯少岩在集贤县扶贫办共干了700多万的工程。2007年7月的一天，我给闯少岩打电话叫他来我办公室，他来后，我对他说：“我最近需要用25万元钱，你给我凑一凑”，闯少岩说行。他要了我的身份证就出去了，过了一会他回到我办公室，把我的身份证还给我，又给我一张农业银行的存折他就走了，存折上的金额是25万元。闯少岩从2004年在扶贫办干工程，也挣了些钱，我要用钱就想找他要点，我想以后有工程再给他，他也不吃亏，2007年之后我也给他有几百万的修路工程。这25万元钱我于当天下午取出13万现金用于放贷挣利息了，又过了十多天我把剩下的12万元钱取出来用于孩子上学和平时零花了。
本院认为，被告人刘扬身为国家工作人员，利用职务之便，索取他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪，应从重处罚。公诉机关指控的罪名成立。被告人刘扬犯受贿罪的法定最高刑为有期徒刑十年，根据《中华人民共和国刑法》第八十七条的规定，“法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年不再追诉”。《中华人民共和国刑法》第九十九条规定，“本法所称以上和以下包括本数”，被告人刘扬受贿犯罪需经过十五年，故本案未过追诉时效，辩护人的辩护意见不符合法律规定，本院不予支持。被告人刘扬到案后如实供述检察机关未撑握的犯罪事实，属自首，可予从轻处罚，积极退赃，认罪态度好，有悔罪表现，可适用缓刑。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条和《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人刘扬犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）
二、赃款25万元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向双鸭山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 杨 武
审判员 石宪哲
审判员 于东洋
二〇一七年十一月二十八日
书记员 赵贵彬