云南省昭通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昭中民二终字第864号
上诉人（原审原告）王剑秋，男。
上诉人（原审被告）盐津县教育局。
法定代表人王必成，该局局长。
委托代理人牟成源，律师。
上诉人王剑秋与上诉人盐津县教育局劳动争议纠纷一案，不服盐津县人民法院（2015）盐民初字第359号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审人民法院经审理确认的本案事实是：2000年5月1日至2014年8月31日，王剑秋在盐津县教育局处从事门卫值班工作。盐津县教育局曾于2006年9月29日与王剑秋补签劳动合同，合同中约定：本合同为中长期期限，合同期限为7年，自2000年5月1日至2007年12月31日，或至法定或约定的终止（解除）合同的条件出现时止；甲方聘用乙方在后勤岗位从事保卫工作，担任门卫职务；甲方为乙方提供符合国家安全保护、职业卫生规定的为完成工作任务所必须的工作条件和工作场所；甲方严格执行国家有关职工工作时间和公休假日等规定，对乙方实行符合职业特点的工作日制；依法参加社会保险的单位，甲乙双方应按规定分别缴纳社会保险金，属乙方缴纳部分，由甲方按月从乙方工作报酬中扣除。王剑秋在盐津县教育局处工作期间，曾于2008年向盐津县教育局反映工资待遇偏低问题。同年12月26日，盐津县教育局向王剑秋作出答复，告知王剑秋该反映已收悉，该局正在调查研究中，望继续干好工作，等待结果。2012年2月27日，王剑秋向盐津县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年5月17日，该委出具出面通知，以盐津县教育局已达到退休年龄，领取养老保险为由，作出不予受理的决定。2012年5月19日，盐津县教育局通过邮寄方式将其问题向昭通市人民政府反映未果。2015年1月6日，王剑秋再次向盐津县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年3月3日，该委根据一事不再理原则，作出不予受理裁定。同年3月10日，王剑秋向法院提起诉讼。
另查明，王剑秋在盐津县教育局工作期间，盐津县教育局未为王剑秋缴纳社会保险费。2011年9月19日，王剑秋自行向盐津县社保局缴纳了1995年10月1日至2010年12月31日期间的养老保险费用31428.00元（完费证上缴款所属时期为1995年10月1日至2010年12月31日，备注为收回往年欠费，企业，超龄王剑秋）。2011年10月，王剑秋开始领取养老金。2014年10月27日，盐津县教育局的工作人员胡泳华、欧明权、冉作华等与王剑秋及其代理人徐昭礼共同协商解决王剑秋的社会保险等问题，且盐津县教育局明确表示愿意承担王剑秋补缴的养老保险费，但最终双方未达成一致意见。王剑秋在工作期间，2002年4月至2006年12月每月领取的工资为300.00元；2007年1月至2008年12月每月领取的工资为500.00元；2009年1月至2013年12月每月领取的工资为900.00元；2014年1月至2014年8月每月领取的工资为955.00元。另王剑秋在工作期间，盐津县教育局未为其安排休息日及节假日补休，盐津县教育局曾支付王剑秋共计4000.00元左右的加班工资。
原审人民法院经审理认为：《劳动法》明确规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。同时用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。本案王剑秋与盐津县教育局就劳动争议发生纠纷所提出的各项诉求与辩解，逐一进行评判：
一、王剑秋的诉求是否已过诉讼时效的问题。教育局主张驳回王剑秋的诉讼请求。本案中，王剑秋于2008年为工资待遇偏低问题向盐津县教育局提出请求，希望盐津县教育局能够为其解决。同年12月26日，盐津县教育局出具书面答复，告知其反映的问题已获悉，目前正在调查研究中，望王剑秋继续干好工作，等待结果。2012年2月27日，王剑秋向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委出具不予受理的通知书，但该通知书上并未告知其不服可向法院提起诉讼。同年5月19日，王剑秋通过邮寄方式将其问题向昭通市人民政府反映未果。2014年10月27日，双方共同协商解决待遇及社会保险等问题未果。2015年3月，王剑秋再次向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委作出不予受理的裁定书，并告知其可在15日内向法院提起诉讼。上述事件均可看出，王剑秋与盐津县教育局之间的争议虽在2008年已经发生，但在长达7年的时间里，双方均在以不同的形式协商解决双方之间存在的争议，直至2014年10月27日，王剑秋与盐津县教育局协商无果后再次申请仲裁，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款的规定，该诉讼时效在2014年10月27日出现中断的情形，应当重新开始起算诉讼时效。盐津县教育局认为王剑秋已经超过诉讼时效的主张不成立，不予支持。本案中，王剑秋的诉求未超过诉讼时效。
二、王剑秋与盐津县教育局之间的劳动关系终止时间如何界定的问题。王剑秋认为，自2000年5月起至2014年8月止，王剑秋一直在盐津县教育局工作，劳动关系应为14年，对各项赔偿均按照14年计算。而盐津县教育局认为，按照王剑秋身份证上的出生日期为1949年11月2日，王剑秋在2009年11月2日就已经年满60周岁，双方之间的劳动关系在王剑秋年满60周岁时已经终止，双方之间的劳动关系只有9年。本案中，王剑秋自2000年5月在盐津县教育局工作直至2014年8月，期间签订了一次为期7年的劳动合同，此后未再续签劳动合同。在劳动关系存续期间，盐津县教育局未按照合同约定为王剑秋缴纳社会保险金。2011年9月19日自行垫付缴纳了养老保险费，次月起开始领取养老金。根据《劳动合同法》第四十四条第六项、《劳动合同法实施条例》第二十一条、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条的规定，应界定为2009年11月依法终止劳动合同关系，双方之间劳动关系存续年限应为9年。根据《劳动合同法》第十四条的规定，双方应视为已订立无固定期限劳动合同。自2009年12月起至2014年8月至，王剑秋在盐津县教育局工作，应为劳务关系。对劳务关系中存在的争议，双方可另行协商或提起诉讼。故对王剑秋主张的劳动关系存续时间为14年，部分予以支持。
三、盐津县教育局是否应当赔偿王剑秋的各项诉求及应当赔偿多少的问题。1、补发所克扣的工资差额。《劳动合同法》第三十条明确规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬”。王剑秋在盐津县教育局工作期间，2000年5月至2006年12月每月领取的工资为300.00元，2007年1月至2008年12月每月领取的工资为500.00元；2009年1月至2011年9月每月领取的工资为900.00元。参照云南省历年最低工资标准，王剑秋于2004年10月前领取的月工资高于最低工资标准，该部分不应补发。2004年10月至2006年7月最底工资标准为350.00元，应当按照每月50.00元补发差额，即50.00元×15个月=750.00元。2006年8月至2008年1月最低工资标准为420.00元，2006年8月至2006年12月，应按照每月120.00元补发差额，即120.00元×6个月=720.00元；2007年1月至2007年12月期间领取的月工资高于最低工资标准，该部分不应补发。2008年1月至2008年12月最低工资标准为520.00元，应当按照每月20.00元补发差额，即20.00元×12个月=240.00元。2009年1月至2009年11月期间领取的月工资高于最低工资标准，该部分不应补发。王剑秋认为在盐津县教育局除门卫工作外，还担任保洁工作，一个人做了两个人的工作。根据双方签订的劳动合同中明确约定担任门卫工作，未约定保洁工作，王剑秋应当承担举证不能的不利后果。综上，盐津县教育局应当补发王剑秋工资差额为750.00元+720.00元+240.00元=1710.00元。2、支付应当由单位缴纳的社会保险费（养老保险费）。王剑秋主张由盐津县教育局支付应当由单位缴纳的养老保险费，按照60%计算即47142.00元。王剑秋实际缴纳的养老保险费为31428.00元，缴纳的年限为15年，但要求由盐津县教育局超额承担缴纳的养老保险费实属于法无据、于理不合。双方的劳动合同关系存续时间为9年，但盐津县教育局未及时为王剑秋缴纳养老保险，致使王剑秋未能按时领取养老金，享受养老保险待遇，且双方劳动关系终止后，王剑秋仍在盐津县教育局工作，盐津县教育局理应为王剑秋继续缴纳养老保险，除个人应当缴纳部分外，盐津县教育局承担的养老保险费用应当按照实际发放工资进行计算，因盐津县教育局与王剑秋在劳动合同中未明确约定双方各应缴纳的基准比例，则应当参照社保机构按照各年度缴费基数进行核算出的由单位缴纳费用，即自2000年5月至2011年9月应缴纳养老保险费为25532.40元。3、支付延长劳动时间工资。王剑秋主张其在盐津县教育局每天工作时间长达14小时为严重超时，应支付超时工作报酬。本案中，王剑秋在盐津县教育局从事保卫工作，担任门卫职务，其特殊的工作性质不同于每天工作8小时工作日制，按照双方的劳动合同约定，其为符合职业特点的工作日制。且盐津县教育局在王剑秋夜晚值班时也为其提供了可休息的条件，王剑秋每天工作时间并不能认定为超时工作，其主张的超时工作报酬，不予支持。4、支付法定节假日加班工资。根据《劳动法》第四十条的规定，用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：（1）元旦；（2）春节；（3）国际劳动节；（4）国庆节；（5）法律、法规规定的其他休假节日。王剑秋身为劳动者，应当依法享有劳动法明确规定的节假日休息权利。鉴于王剑秋的工作岗位性质，盐津县教育局在法定休假日安排其工作，应支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。按照劳动关系存续期间共计11年进行计算，对王剑秋主张按照每年8天节假日及日平均工资20.00元为计算标准，符合国家节假日规定时间及王剑秋9年所领取的日平均工资。除领取的正常工资外，还应支付9年×8天×20.00元×200%=2880.00元。但王剑秋已认可盐津县教育局已支付其加班工资4000.00元左右，故盐津县教育局不应再支付王剑秋法定节假日加班工资。王剑秋该项主张不予支持。5、支付每周休息日加班费。根据《劳动法》第三十八条的规定，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。本案中，盐津县教育局为用人单位，除实行符合职业的工作日制外，盐津县教育局应当保证王剑秋每周至少休息一日的权利。盐津县教育局在休息日安排王剑秋工作又不能安排补休的，应支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。除王剑秋领取的正常工资外，按照每年52个休息日进行计算，即9年×52天×20.00元×100%=9360.00元。故盐津县教育局还应支付王剑秋9360.00元每周休息日加班费。6、支付带薪休假经济补偿。根据《劳动法》第四十五条的规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。根据《职工带薪年休假条例》第二条、第三条的规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天。王剑秋工作年限为9年，按照该规定，2001年6月至2009年11月期间，应享受每年5天的年休假。但单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。除王剑秋领取的正常工资外，按照日平均工资20.00元计算，盐津县教育局还应支付王剑秋年休假工资报酬为45天×20.00元×200%=1800.00元。7、承担因单位过错的赔偿责任。王剑秋主张按照《违反（劳动法）有关劳动合同规定的赔偿办法》的通知（劳部发[1995]223号）第三条（一）款的规定，赔偿王剑秋应当工资收入的25%，即183082.00元×25%=45770.50元。盐津县教育局认为王剑秋参照的规定已经废除，主张不予支付。本院认为，王剑秋主张按照现行有效的赔偿办法获得盐津县教育局因过错造成的损失，该办法明确规定用人单位造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入２５％的赔偿费用。本案中，盐津县教育局造成王剑秋工资收入损失为1710.00元+9360.00元+1800.00元=12870.00元，按照25%计算，盐津县教育局因其过错应赔偿王剑秋12870.00元×25%=3217.50元。故王剑秋的主张，部分予以支持。8、因未续签合同支付两倍工资。根据《劳动合同法实施条例》第七条：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”的规定。2007年12月31日，盐津县教育局与王剑秋签订的劳动合同中约定的届满期限，届满后王剑秋仍在盐津县教育局从事保卫工作，盐津县教育局向王剑秋支付工作报酬，双方之间的劳动关系存续，但盐津县教育局未继续与王剑秋续签劳动合同，也未提出终止劳动关系，盐津县教育局应当自劳动合同期满后一个月的次日起至满一年的前一日，向王剑秋支付双倍工资，并视为劳动合同期满之日起满一年的当日与王剑秋订立无固定期限劳动合同。盐津县教育局因合同期满后未与王剑秋续签劳动合同，应当按照自2008年2月1日至2008年12月31日共计11个月的双倍工资支付王剑秋，即500.00元×11个月×2=11000.00元。同时，根据《劳动合同法》第八十二条第二款：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，盐津县教育局应当与王剑秋订立无固定期限劳动合同但未订立的，应自2009年1月起止2009年11月止按照每月二倍工资支付王剑秋，即900.00元×11个月×2=19800.00元。盐津县教育局应支付王剑秋二倍工资共计30800.00元。9、支付经济补偿金。王剑秋主张盐津县教育局支付与其劳动关系存续期间按照12个月计算共计11185.00元的经济补偿金。根据《劳动合同法》第四十六条的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。王剑秋与盐津县教育局的劳动关系终止原因是王剑秋达到法定退休年龄自动终止，不符合法律规定应当支付经济补偿金的情形，故王剑秋请求支付经济补偿金的主张不成立，不予支持。
10、由盐津县教育局支付王剑秋未依法缴纳的医疗保险费。王剑秋主张盐津县教育局未为其缴纳的医疗保险费在本案中一并处理，并通过赔偿的形式由盐津吸纳教育局支付王剑秋。盐津县教育局在与王剑秋劳动关系存续期间未缴纳医疗保险实属违法，但在本案中，王剑秋并未提交因未缴纳医疗保险造成其医疗费用损失的相关证据。故该主张，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十条、第四十四条第六项、第四十六条、第八十二条、第八十五条、《中华人民共和国合同法》第三十八条、第四十条、第四十五条、《劳动合同法实施条例》第七条、第二十一条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、由盐津县教育局限于本判决生效后10日内支付王剑秋补发工资1710.00元、养老保险费25532.40元、休息日加班费9360.00元、带薪年休假补偿1800.00元、因单位过错承担赔偿费3217.50元、未签订合同应支付的二倍工资30800.00元，共计72419.50元；二、驳回王剑秋的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，由盐津县教育局负担。
一审判决后，王剑秋不服，向本院提起上诉，请求：依法改判，维护上诉人的合法权益。其上诉理由是：1、上诉人王剑秋的劳动时间确认不合理。上诉人王剑秋的工龄应从入职起至离开盐津县教育局止。即从2000年5月至2014年8月。2、盐津县教育局应当支付王剑秋延长劳动时间的工资。3、盐津县教育局应支付解除劳动合同的经济补偿金。4、盐津县教育局应当补缴上诉人上班期间的医疗保险费。
一审判决后，盐津县教育局不服，向本院提起上诉，请求：撤销原判第一项，改判只为王剑秋支付其2009年11月达到退休年龄前所缴养老保险费中单位承担的部分。其上诉理由是：1、本案诉讼时效已过。王剑秋虽然曾于2012年2月和2014年10月申请仲裁，但从2008年双方产生劳动争议到王剑秋本次起诉的七年时间里，王剑秋未能举证证明存在时效中断的情形，诉讼时效已超过。2、关于养老保险金的问题，一审已认定双方于2009年11月劳动关系终止，2009年达到退休年龄后自行缴纳的养老保险费不应由教育局负担。3、关于带薪休假经济补偿的问题。因《带薪年休假条例》是2007年12月颁布，2008年1月1日施行，根据法不溯及既往的原则，一审从2001年起算，多算了七年即35天。4、关于单位过错赔偿问题，一审适用《违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法的通知》，该文件已废止。5、一审判决未签订劳动合同双倍工资错误。
在本案二审诉讼中，上诉人王剑秋、盐津县教育局对一审认定事实无异议，对无异议的事实，本院予以确认。
归纳双方诉辩主张，本案争议焦点是：1、本案是否超过诉讼时效。2、一审认定的双方劳动关系存续期间是否正确。3、一审判决的相关费用是否恰当。
针对争议焦点，本院评判如下：
关于焦点1,上诉人盐津县教育局认为王剑秋虽于2012年2月和2014年10月申请仲裁，但从2008年双方产生劳动争议到王剑秋本次起诉的7年时间里，未举证证明时效中断情形，本案诉讼时效已过。本院认为,根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”本案中，王剑秋于2008年为工资待遇偏低问题向盐津县教育局提出请求，希望盐津县教育局能够为其解决。同年12月26日，盐津县教育局出具书面答复，告知其反映的问题已获悉，正在调查研究中，望王剑秋继续干好工作，等待结果。2012年2月27日，王剑秋向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委出具不予受理的通知书，但该通知书上并未告知其不服可向法院提起诉讼。2012年5月19日，王剑秋通过邮寄方式将其问题向昭通市人民政府反映未果。2014年10月27日，双方共同协商解决待遇及社会保险等问题未果。2015年3月，王剑秋再次向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委作出不予受理的裁定书，并告知其可在15日内向法院提起诉讼。综上，王剑秋与盐津县教育局之间的争议虽在2008年已经发生，直至2014年10月27日，王剑秋与盐津县教育局协商无果后再次申请仲裁，诉讼时效在2014年10月27日出现中断的情形，应当重新开始起算诉讼时效。因此，上诉人王剑秋的诉讼请求并未超过诉讼时效。
关于焦点2，上诉人王剑秋认为，其从2000年5月起至2014年8月止，其一直在盐津县教育局工作，各种损失应计算14年。本院认为，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”。本案中，王剑秋在2009年11月2日就已经年满60周岁，双方之间的劳动关系在王剑秋年满60周岁时已经终止，双方之间的劳动关系存续期间为9年。王剑秋满60周岁后，只能按照劳务关系处理，双方可另行协商解决或提起诉讼，一审认定双方劳动关系存续期为9年并无不当。
关于焦点3，上诉人王剑秋认为，应当支付延长劳动时间的工资，应当补缴上班期间的医疗保险费用。上诉人盐津县教育局认为养老保险费用计算不当;带薪休假经济补偿计算不当;判决承担单位过错的赔偿责任错误；双倍工资计算不当。
关于延长劳动时间的工资问题。本院经审查认为，上诉人王剑秋的工作性质属于门卫工作，由于其职业的特殊性，不同于每天工作8小时的工作日制，学校提供了休息场所，其每天工作时间不能认定为超时工作，其要求支付延长劳动时间工资的理由不成立，本院不予支持。
关于补缴上班期间医疗保险费的问题。本院经审查认为，因医疗保险属不能补缴，上诉人王剑秋要求通过赔偿形式支付给其，但王剑秋未提交证据证明未缴纳医疗保险给其造成医疗费损失，其要求支付医疗保险费的主张不成立，本院不予支持。
关于养老保险的计算是否恰当。上诉人盐津县教育局认为，双方于2009年11月劳动关系终止，2009年达到退休年龄后自行缴纳的养老保险费不应由教育局负担。本院经审查认为，根据云南省高级人民法院、云南省人力资源和社会保障厅《关于审理劳动人身争议案件若干问题的座谈会议纪要》第（十二）项规定“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费、劳动者通过其他渠道自行缴纳社会保险费后，以用人单位未承担法定缴纳社会保险义务导致自己损失为由，要求用人单位按照法定缴费标准向自己支付费用的，应予支持”。本案中，王剑秋自2000年5月起在盐津县教育局上班，盐津县教育局未为王剑秋缴纳养老保险费用，致使王剑秋不能享受养老保险待遇，在此期间王剑秋自己缴纳养老保险费用，至2011年10月王剑秋开始领取养老保险金。虽然双方的劳动关系存续期间为9年，但双方劳动关系终止后，王剑秋仍然在盐津县教育局工作，盐津县教育局应继续为王剑秋缴纳养老保险。因此，一审判决盐津县教育局支付2000年5月至2011年9月单位缴纳部分的养老保险费给王剑秋并无不当。
关于带薪休假经济补偿计算是否正确的问题。上诉人盐津县教育局认为，《职工带薪年休假条例》规定是2008年1月1日施行，一审法院多计算了带薪工资。本院经审查认为，根据《劳动法》第四十五条的规定“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。根据《职工带薪年休假条例》第二条、第三条的规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天”。根据以上法条可见，对职工带薪工资的计算是以职工累计工作年限计算，虽然《职工带薪年休假条例》规定是2008年1月1日施行，但该条例中的累计工作年限是职工参加工作以来的工作年限。本案中，王剑秋从2000年5月进入盐津县教育局工作，至2009年11月满60周岁时，王剑秋与盐津县教育局劳动关系存续期间为9年，即累计工作年限为9年，应享受45天年休假，除领取的正常工资外，按照日平均工资20.00元计算，一审计算并无不当。
关于单位承担过错赔偿责任是否恰当。上诉人盐津教育局认为，一审适用《违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法的通知》，该文件已废止，一审判决不当。本院经审查认为，根据人力资源和社会保障部《关于公布劳动和社会保障规章清理通知结果》明确对《违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法》予以修订，理由是与《劳动合同法》不一致。根据《劳动合同法》第85条规定“用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金”。由此法条可见，用人单位未按规定足额支付劳动者劳动报酬的，首先应由劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的才加付赔偿金。因此，一审直接判决盐津县教育局支付给王剑秋过错赔偿3217.50元属适用法律错误，本院予以纠正。
关于双倍工资的计算问题。上诉人盐津县教育局认为，《劳动合同法》第82条规定的双倍工资部分，实际上是多发一倍工资，一审判决在已发工资外多加罚2倍，实际上是支付3倍工资，一审判决不当。本院经审查认为，《劳动合同法》第八十二条第一款规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。对该条文的理解，根据文义解释，双倍工资的起算时间应该是“自用工之日起超过一个月”，双倍工资的截止时间应该是“自用工之日起不满一年”，即该条规定用人单位最迟应从实际用工的第二个月与劳动者签订书面劳动合同，否则就要从第二个月支付双倍工资一直到第12个月，因此，双倍工资最长计算11个月。本案中，双方于2006年补签劳动合同，合同中约定合同期限7年，至2007年12月31日，双方签订劳动合同期限届满后。《劳动合同法》于2008年1月1日施行后，王剑秋仍然在盐津县教育局工作，但未续签劳动合同，应支付2008年2月1日至2008年12月31日止11个月的双倍工资给王剑秋，即11000元（500元×11个月×2）。但一审法院适用《劳动合同法》第八十二条第二款规定的双倍工资属适用法律错误，因该条款主要是针对《劳动合同法》第十四条第二款规定的情形（不签订无固定期限的情形），本案中盐津县教育局从2008年1月1日至2008年12月31日止用工满一年后未与王剑秋续签劳动合同，视为双方已签订无固定期限劳动合同，自然不适用《劳动合同法》第八十二条第二款规定的双倍工资情形。因此，一审判决支付2009年1月起至2009年11月止的双倍工资19800元不当，本院予以纠正。
综上所述，本院认为，原判认定事实清楚，但适用法律不当，本院依法予以改判。上诉人盐津县教育局的上诉理由部分成立，本院予以部分支持；上诉人王剑秋的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销盐津县人民法院（2015）盐民初字第359号民事判决；
二、由盐津县教育局限于本判决生效后10日内支付王剑秋补发工资1710.00元、养老保险费25532.40元、休息日加班费9360.00元、带薪年休假补偿1800.00元、未签订合同应支付的二倍工资11000.00元，共计49402.40元；
三、驳回王剑秋的其他诉讼请求。
一审案件受理费10元，由盐津县教育局负担；二审案件受理费10元，由王剑秋负担。
本判决为终审判决。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决自送达之日起生效。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向原审人民法院申请强制执行。本案当事人申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 马 春
审 判 员 杨胜洪
代理审判员 徐玉龙
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 罗 杨