安徽省泾县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泾刑初字第00118号
公诉机关安徽省泾县人民检察院。
被告人吴福宝，男，住安徽省泾县。2014年7月3日因涉嫌犯受贿罪被泾县人民检察院刑事拘留，同年7月16经宣城市人民检察院决定逮捕，7月18日由泾县公安局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
辩护人曹静，安徽泾川律师事务所律师。
辩护人张忠林，安徽明泉律师事务所律师。
泾县人民检察院以泾检刑诉（2014）107号起诉书指控被告人吴福宝犯受贿罪，于2014年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月4日公开开庭审理了本案。泾县人民检察院检察员洪寿宝出庭支持公诉，被告人吴福宝及其辩护人曹静、张忠林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
泾县人民检察院指控：2007年至2014年3月，被告人吴福宝因本人或家人购买基金、股票、首饰、山场需要资金，向泾县殡仪馆馆长朱XX五次索取现金51万元，另收受朱XX资金15万元。2004年至2011年，被告人吴福宝收受朱X甲、吴XX、缪XX等人现金、购物卡共计2.84万元。公诉机关认为，被告人吴福宝身为国家工作人员，在担任泾县民政局局长、泾县泾川镇镇长、镇党委书记等职务期间，利用职务上的便利，索取他人财物51万元，非法收受他人财物17.84万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人吴福宝对起诉指控的犯罪事实无异议。
辩护人曹静、张忠林的辩护意见：1、被告人吴福宝索贿的主观恶性较小；2、被告人吴福宝索贿和收受贿赂，并未实际为他人谋取非法利益，主观恶性不深，未造成严重的社会后果；3、被告人吴福宝主动投案，并退出了全部赃款；4、被告人吴福宝庭审中自愿认罪。综上，建议最大幅度地对被告人吴福宝减轻处罚。
经审理查明：2004年10月24日，泾县民政局与浙江X石材有限公司林XX签订《泾县殡仪馆项目建设合作协议书》，双方约定：由林XX投资兴建殡仪馆，建成后由其独资经营管理，享有泾县殡仪馆及回龙湾骨灰公墓合作期内一切经营管理权，合作期限50年，期满泾县殡仪馆全部资产无偿移交给泾县民政局。2004年11月27日林XX将殡仪馆、公墓建设经营管理权以委托书形式全权委托给朱XX。2005年2月3日，朱XX以X石材有限公司名义与泾县民政局签订《合作经营回龙湾骨灰公墓协议书》，将公墓与殡仪馆捆绑经营，民政局注入合作资金26万元，殡仪馆上交公墓销售收入的13%至民政局。2005年12月10日，朱XX与泾县民政局签订《泾县殡仪馆管理协议》，朱XX于2005年12月1日被泾县民政局任命为泾县殡仪馆馆长兼泾县回龙湾骨灰公墓管理处主任。泾县殡仪馆项目实际投资680万元，林XX出资200万元、朱XX出资480万元，朱XX出资中包括董XX出资70万元、吴福宝于2005年9月3日以妻子葛XX名义出资10万元。新建殡仪馆于2006年初正式营业。2007年1月吴福宝调离民政局局长职位后，朱XX于2007年8月5日将吴福宝出资的10万元退还给吴福宝。
一、被告人吴福宝在购买基金、股票、首饰、山场时索取泾县殡仪馆馆长朱XX51万元，非法收受朱XX15万元。
1、2007年8月，被告人吴福宝和朱XX谈心时提及炒基金能赚钱，朱XX拿了5万元现金给吴福宝。吴福宝于2007年8月24日在泾县农行开设基金账户用于购买基金。同年10月，吴福宝告诉朱XX基金行情还好，叫朱XX再拿10万元，朱XX于同年10月6日通过银行转账10万元至吴福宝银行账户。上述15万元均被吴福宝购买基金。2013年10月因基金部分亏损，吴福宝将剩余的基金76685.15元全部赎回用于其他支出。
2、2013年3月份，被告人吴福宝以其子吴X购买合肥X公司原始股为由，叫朱XX拿20万元，朱XX于2013年3月16日通过银行转账15万元、ATM机转账5万元共计20万元至吴X的农行卡，吴X于2013年3月25日将该20万元转账至合肥X公司吴X甲的银行账户，交给吴X甲用于购买原始股。
3、2014年1月，被告人吴福宝因其子吴X需要为女友购买首饰，遂打电话叫朱XX拿5万元。朱XX将自己的农行卡交给吴福宝并告知密码。2014年1月29日，吴福宝通过ATM机从朱XX农行卡转账5万元至吴X农行卡。该款被吴X用于购买首饰等开支。
4、2014年3月份，被告人吴福宝准备购买某山场的部分股份，叫朱XX汇11万元给胡XX，并向朱XX提供了胡XX银行账号。朱XX于2014年3月31日通过银行转账11万元至胡XX银行账户，用于吴福宝购买山场股份。
5、2007年12月，泾县殡仪馆馆长朱XX决定以发工资的形式支出款项作为各出资人员的投资回报。2007年12月23日，朱XX在已经退还吴福宝出资的情况下，仍叫吴福宝出具领款单领款，吴福宝以其妹婿“查XX”（殡仪馆食堂承包人，非殡仪馆职工）名义，在殡仪馆财务领取2007年全年工资2万元。
2008年12月8日，泾县殡仪馆馆长朱XX叫董XX以“查XX”名义，出具领取2008年全年工资人民币3万元的领款单，朱XX在财务上领取3万元，并将该3万元送给吴福宝，吴予以收下。后朱XX以同样的方式，于2009年12月15日在殡仪馆财务领取2009年全年工资3万元送给吴福宝，于2010年12月20日在殡仪馆财务领取2010年全年工资3万元送给吴福宝，于2011年12月25日在殡仪馆财务领取2011年全年工资4万元送给吴福宝，吴均予以收下。
二、2004年至2011年期间，被告人吴福宝非法收受朱X甲、吴XX、缪XX等人的现金、购物卡共计2.84万元。
1、被告人吴福宝在担任泾县民政局局长期间，为安徽X焊业有限公司董事长朱X甲在原泾县特种焊条厂企业改制、土地租用、享受福利企业优惠政策方面提供帮助。2004年至2007年期间，被告人吴福宝先后十次收受朱X甲所送的现金、购物卡共计12400元。其中2004年、2005年、2006年的每年春节前，吴福宝先后三次收受朱X甲所送的1800元，合计5400元；2004年、2005年、2006年的端午节、中秋节，吴福宝先后六次收受朱X甲所送的超市购物卡，每次2张500元面值，共计6000元；2007年春节前，吴福宝收受朱X甲所送的1000元面值超市购物卡。
2、被告人吴福宝在担任泾县民政局局长期间，将泾县X大酒店作为泾县民政局的定点就餐单位之一。2004年至2007年期间，吴福宝先后七次在自己办公室收受该酒店经理吴XX所送的现金、购物卡共计10000元。其中2004年春节前和2004年6月，吴福宝先后两次收受吴XX所送的1000元面值购物卡，共计2000元；2005年6月、2006年6月，吴福宝两次收受吴XX所送的现金，每次1000元，共计2000元；2005年、2006年、2007年的每年春节前，吴福宝先后三次收受吴XX所送的现金，每次2000元，共计6000元。
3、被告人吴福宝在担任泾县泾川镇人民政府镇长、镇党委书记期间，为泾县X混凝土有限公司总经理缪XX在公司征地、土地出让金返还方面提供帮助。2009年、2010年、2011年每年春节前，被告人吴福宝先后三次在其办公室收受缪XX所送的超市购物卡，每次2张1000元面值，共计6000元。
被告人吴福宝于2014年5月21日到泾县人民检察院投案，如实供述了自己的犯罪事实。同年5月22日吴福宝的家属向泾县人民检察院代为退缴赃款56万元，同年6月26日其家属又向宣城市纪委代为退缴赃款18.14万元。
庭审中被告人自愿认罪。
上述事实被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍资料、扣押物品清单、任职文件、银行账户存、取款凭证、汇款凭证、信息明细、转让协议、领款单、工资发放表、营业执照、组织机构代码证、改制方案、承包经营合同、会议记录等相关书证；证人朱XX、吴X、胡XX、董XX、查XX、朱X甲、吴XX、缪XX、林XX等的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人吴福宝身为国家工作人员，在担任泾县民政局局长、泾县泾川镇镇长、镇党委书记、政协泾县第九届委员会副主席等职务期间，利用职务上的便利，索取他人财物51万元，非法收受他人财物17.84万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，应当追究其刑事责任。公诉机关对被告人罪名的指控成立，本院予以支持。被告人吴福宝与朱XX之间的51万元是吴福宝直接向朱XX索取的，是索贿，依法应当从重处罚。被告人吴福宝主动投案，如实供述了犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人吴福宝主动投案后即退出了全部赃款，庭审中自愿认罪，可酌情予以从轻处罚。根据被告人吴福宝的投案情况（被告人是在侦查机关未掌握任何案件线索的情况下主动投案的）、退赃情况、认罪态度，对被告人吴福宝依法予以减轻处罚。故采纳辩护人关于被告人吴福宝主动投案、退出了全部赃款，认罪态度好，要求减轻处罚的辩护意见。被告人明知行贿人送财物，看中的是其位置和手中的权力，仍然收受他人财物，至于为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的认定，故辩护人关于被告人索贿和收受贿赂并未实际为他人谋取非法利益的辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第一款，第六十四条，《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条，第三条的规定，判决如下：
一、被告人吴福宝犯受贿罪，判处有期徒刑七年。
（刑期从判决执行之日起算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月3日起至2021年7月2日止。）
二、本案所退赃款人民币68.84万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 佘菊芳
代理审判员 朱木平
人民陪审员 王 健
二〇一四年十一月十日
书 记 员 冯晶蕊
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。