吉林省集安市人民法院民 事 判 决 书(2015)集民一初字第672号原告刘贵有，男，1934年3月24日生，汉族，集安市人，农民，住所地集安市。委托代理人刘永臣，通化市法律援助中心法律志愿者。被告集安市集安市太王镇果树村民委员会。法定代表人梁海峰，主任。原告刘贵有与被告集安市太王镇果树村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年11月10日受理后，依法由代理审判员顾传羽适用简易程序，于2015年12月8日公开开庭进行了审理。原告刘贵有及其委托代理人刘永臣、被告集安市集安市太王镇果树村民委员会法定代理人梁海峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，1985年，我代表家庭4口人与当时果树场乡（现果树村）签订了耕地承包合同，承包土地8.4亩（实测面积11.5亩），承包期限至2004年12月31日，1992年1月1日，我又与果树场乡土口村民委员会（现果树村民委员会）补签了耕地承包合同，合同内容不变。2005年1月1日，我在被告强迫下签订了新土地承包协议，将原家庭4口人承包土地8.4亩（实测面积11.5亩）确认为2亩（2口人），该协议剥夺了我的土地承包权和超出的5.4亩土地的土地安置补助费。2015年，我与被告在2005年1月1日签订的土地承包协议第三条即我超出的土地面积（5.4亩）在国家征占时不得要求土地安置补助费的规定，被集安市人民法院依法确认无效。据此，该协议侵犯了我的土地承包权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，依法提起诉讼，要求恢复我对原承包土地及土地收益分配的资格，并且要求被告给付5.4亩土地安置补助费394,200.00元。原告刘贵有提交如下证据：1、刘贵有户口簿(复印件)1份；2、耕地承包合同书（复印件）1份；3、刘贵有农村集体土地承包经营权证（复印件）1份；4、土地承包协议（复印件）1份；5、刘贵有土地台帐（复印件）1份；6、（2015）集民二初字第748号民事判决书一份。被告集安市太王镇果树村民委员会辩称，村里不同意给付，当时有村民代表大会记录，我们的土地方案要是按照村民代表大会通过决定的。被告集安市太王镇果树村民委员会提交如下证据：1、果树村八组户代表大会会议记录；2、果树村八组征地补偿费分配方案。双方当事人争议的焦点是：1、应否恢复原告5.4亩的土地承包经营权？2、被告应否给付原告安置补助费394,200.00元？根据原告陈述及被告答辩，针对本案争议焦点本院分析认证如下：被告集安市太王镇果树村民委员会对原告刘贵有提交的户口簿复印件没有异议，本院予以采信。此份能够证明原告刘贵有系被告集安市太王镇果树村民委员会八组组民。被告集安市太王镇果树村民委员会对原告刘贵有提交的耕地承包合同书（复印件）没有异议，本院予以采信。此份耕地承包合同书能够证明原告刘贵有代表家庭承包集安市太王镇果树村8.4亩耕地的事实。被告集安市太王镇果树村民委员会对原告刘贵有提交的农村集体土地承包经营权证及土地承包协议没有异议，本院予以采信。上述2份证据能够证明原告刘贵有于2005年1月1日与集安市太王镇果树村民委员会签订土地承包合同书，将原家庭4人份土地8.4亩变更为2人份土地2亩，并于同日与集安市太王镇果树村民委员会签订土地承包协议，承包超出2005年第二轮土地承包经营权证以外的土地，承包土地面积为9.5亩。被告集安市太王镇果树村民委员会对原告刘贵有提交的土地台帐真实性没有异议，本院对此份证据的真实性予以采信。（2015）集民二初字第748号民事判决书系我院已生效法律文书，本院予以采信。此份判决书能够证明集安市太王镇果树村民委员会与刘贵有于2005年1月1日签订的农村土地承包协议中的第（三）项：如遇国家征占土地，承包方不得因该承包土地向发包方要求土地安置补助费条款无效。原告刘贵有对被告集安市太王镇果树村民委员会提交的集安市太王镇果树村八组户代表大会会议记录和集安市太王镇果树村八组征地补偿费分配方案的真实性没有异议，本院对上述2份证据的真实性予以采信。本院审理查明：在第一轮土地承包时，原告刘贵有于1985年1月1日代表家庭与集安市太王镇果树村签订土地承包协议，承包集安市太王镇果树村耕地8.4亩。1992年1月1日，集安市果树场乡土口村民委员会（现集安市太王镇果树村民委员会）因发包方发生改变以及建立和完善农村双层经营体制的需要与刘贵有签订耕地承包合同书，在原合同土地承包期限等基本内容不变的前提下，对双方的权利和义务进一步明确，耕地承包期限仍为20年（1985年起至2004年12月31日止）。2005年集安市太王镇果树村进行第二轮土地承包。集安市太王镇果树村民委员会于2005年1月1日与原告刘贵有签订土地承包合同书，并发放农村集体土地承包经营权证，证号为（果八）字第21号。农村集体土地承包经营权证上记载承包户姓名为刘贵友，承包户人口为2人，承包地面积为2亩，承包期限从2005年1月1日至2026年12月31日。同日原告刘贵有与集安市太王镇果树村民委员会签订土地承包协议，承包超出2005年第二轮土地承包经营权证以外的土地9.5亩。2013年原告刘贵有代表家庭承包的土地被征占，原告刘贵有取得土地承包经营权证上2亩土地的安置补助费及地上附着物（果树）的补偿款，原告刘贵有儿子刘学武取得土地承包协议中9.5亩地上附着物（果树）的补偿款。在太王镇果树村八组进行再平均分配时原告刘贵有及其妻子单喜莲各取得11,000.00元的分配款。原告刘贵有儿子刘学武取得1亩土地的安置补助费。2014年11月19日刘学武向我院提起诉讼，要求确认2005年1月1日刘贵有与集安市太王镇果树村民委员会签订的土地承包协议无效，恢复原告承包土地及土地被征占收益的各项分配资格，我院于2014年12月1日作出（2015）集民二初字第748号民事判决书,判决集安市太王镇果树村民委员会与刘贵有于2005年1月1日签订的农村土地承包协议中的第（三）项：如遇国家征占土地，承包方不得因该承包土地向发包方要求土地安置补助费条款无效。另审理查明太王镇果树村八组征地补偿款已分配完毕。本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、《中华人民共和国村委委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案”，第二轮土地承包是新一轮的土地承包，被告太王镇果树村民委员会在二轮土地承包时因原告家庭人口减少将原告承包土地按照人均面积变更为每人1亩，共计2亩，但因第一轮土地承包时原告在承包地上种植了果树，被告与原告约定对超出人均应占有面积的土地原告可以继续发展果树产业，原告刘贵有认为其与集安市太王镇果树村民委员会于2005年1月1日签订的土地承包协议侵犯其土地承包经营权，但自2005年至2013年承包地被告征占时，原告刘贵有一直在集安市太王镇果树村民委员会八组生活，期间其并未对该土地承包协议提出异议，也未对该土地承包协议提起确认之诉，应视为其已认可该土地承包协议。虽该土地承包协议第三项：如遇国家征占土地，承包方不得因该承包土地向发包方要求土地安置补助费条款无效，但该土地承包协议第四项规定“该承包地被占后，地上物归承包方所有，安置补助费首先支付给二轮土地承包时无地农业人口”，原告刘贵有在该地被征占时已取得地上物的补偿款，并且在领取2亩土地的安置补助费后，在太王镇果树村民委员会八组再平均分配时，原告刘贵有及其妻子单喜莲各取得11,000.00元的分配款，足以证明原告刘贵有对2005年1月1日签订的土地承包协议和果树村八组征地补偿费分配方案是认可的，太王镇果树村民委员会八组征地补偿费分配方案的制定程序符合《中华人民共和国村委委员会组织法》的相关规定，并且在征地补偿费分配方案公示期间原告未向相关部门提出异议，故对原告刘贵有要求恢复其5.4亩土地的承包经营权和要求被告集安市太王镇果树村民委员会给付其394,200.00元安置补助费的诉讼请求，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国村委委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项之规定，判决如下：驳回原告刘贵有的诉讼请求。案件受理费3607.00元（已减半收取），由原告刘贵有承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。代理审判员  顾传羽二〇一五年十二月九日代理书记员  孙震宇