吉林省延吉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉2401刑初777号
公诉机关吉林省延吉市人民检察院。
被告人张传立，男，1972年5月23日出生，汉族，初中文化，户籍地延吉市，捕前住延吉市建工街。曾因犯盗窃罪和故意伤害罪，于2004年4月9日被延边朝鲜族自治州中级人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金人民币5000元，于2007年2月15日减刑释放。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年6月12日被刑事拘留，同年7月12日被逮捕。现羁押于延吉市看守所。
辩护人林桂月，吉林由正律师事务所律师。
被告人王均艳，女，1965年12月30日出生，汉族，大学文化，户籍地延吉市，住延吉市。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年6月29日被刑事拘留，同年7月12日被逮捕，同年9月30日被取保候审。本院于2017年12月13日对其重新办理取保候审手续。
辩护人董凤岐，吉林言道律师事务所律师。
延吉市人民检察院以延市检刑检刑诉〔2017〕809号起诉书指控被告人张传立、王均艳犯诈骗罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院于2017年12月13日立案受理，依法组成合议庭，于2018年3月20日公开开庭审理了本案。延吉市人民检察院指派检察员黄晶出庭支持公诉，被告人张传立及其辩护人林桂月、被告人王均艳及其辩护人董凤岐到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年12月12日，小营镇神农蔬菜专业合作社成立，成员为许某1、许某2、许传福、许某3、许某4、王守志、许传云七人，法定代表人是许某1，但均未实际出资经营。2011年12月13日，因许某1等人无法继续经营，故将该合作社变更到时任小营镇新农村村主任的被告人张传立名下，成员为许某1、张传立等57人，且由小营镇神农蔬菜专业合作社变更为小营镇辣椒种植专业合作社。上述57名合作社成员中，除张传立外均无人实际出资、经营和分红。
2012年初，被告人张传立为了申领少数民族发展资金，伙同时任新农村支部书记的王均艳，找到包保新农村的市委财经办主任权某，委托其帮忙协调关系，并经权某协调，张传立伙同王均艳伪造了以新农村名义，建设辣椒烘干烤房项目申请30万元少数民族发展资金所需手续，包括：“四议两公开”记录、“三重一大”民主决策报告单、会议记录、延吉市小营镇新农村申请少数民族发展资金扶贫项目享受户数明细等。此后，因省里多下拨了扶贫资金，故张传立找人将30万元的申请手续变更为50万元。2012年12月27日，拨付到小营镇经管站47万元少数民族发展资金，张传立取得该47万元，伪造了其与张某1的50万元购买烘烤设备的合同并开具了发票，通过报账员田某将47万元转到田某的个人银行卡内共张传立支配。2014年11月6日拨尾款3万元。
上述50万元中，张传立送给市民宗局5万元，给王均艳3万元，个人买车花费74726.00元。
案发后，被告人张传立退还50万元，被告人王均艳退还3万元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人张传立伙同王均艳，以非法占有为目的，采用虚构事实的手段，骗取公共财物，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，对二被告人应当以诈骗罪追究刑事责任。被告人张传立、王均艳有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚。被告人王均艳在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻或减轻处罚。
被告人张传立、王均艳对指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人张传立的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人张传立的主观恶性、社会危害性较小；2.被告人张传立认罪态度好，积极退账；3.被告人张传立具有自首情节；4.被告人张传立具有立功情节。
被告人王均艳的辩护人提出如下辩护意见：1.本案公诉的罪名实际不存在；2.本案公诉所列被诉主体错误；3.本案违反罪行法定的法律原则；4.本案违反罪责自负的法律原则。
经审理查明，2009年12月12日，小营镇神农蔬菜专业合作社成立，法定代表人为许某1。2011年11月，许某1因无法继续经营，将小营镇神农蔬菜专业合作社转让给时任小营镇新农村村主任的被告人张传立，合作社名称由小营镇神农蔬菜专业合作社变更为小营镇辣椒种植专业合作社。
2012年初，被告人张传立为了申领少数民族发展资金，伙同时任新农村支部书记的被告人王均艳，以建设辣椒烘烤基地及购买相关设备的名义，采取伪造少数民族发展资金申报材料的手段，骗取了少数民族发展专项资金人民币50万元。骗取的人民币50万元中，被告人张传立送给延吉市民宗局人民币5万元，分给被告人王均艳人民币3万元，个人买车花费人民74,726.00元，剩余部分由其全部挥霍。
案发后，公安机关扣押了被告人张传立退回的人民币50万元和被告人王均艳退回的人民币3万元。
2017年6月12日，被告人张传立在延边朝鲜族自治州廉政中心被延吉市公安局民警带回至延吉市公安局。2017年6月27日，被告人王均艳在延吉市火车站被车站派出所民警抓获。
审理过程中，公安机关根据被告人张传立提供的线索，于2018年1月9日在延吉市建工街电力小区抓获一名网上在逃人员。
上述事实，有身份证明，抓获、破案经过，情况说明，刑事判决书及释放证明，扣押决定书及清单，张传立立功相关材料，虚假合同书及发票，延吉市小营镇新农村“三重一大”民主决策会议记录、“四议两公开”记录，购车手续材料，银行流水明细，延吉市财政局的拨款手续材料，延边朝鲜族自治州财政局的《关于拨付2012年财政扶贫资金（少数民族发展资金）的通知》，案件移送函，少数民族发展资金申报材料，证人金某、权某、张某2、孙某1、孟某、王某1、姜某、张某1、郑某1、杨某、吴某1、田某、周某、胡某、曹某、桂某、张某3、徐某1、桑某、许某1、许某5、王某2、李某1、许某6、许某7、孙某2、郑某2、张某4、王某3、张某5、张某6、张某7、马某、许某2、赵某1、柴某、张某8、陈某、徐某2、李某2、李某3、盖某、王某4、许某3、许某8、许某9、许某4、吴某2、于某1、王某5、许某10、许某11、徐某3、于某2、赵某2、许某12、赵某3、徐某4、王某6、尹某的证言，被告人张传立、王均艳的供述与辩解等证据证实，足以认定。
公诉机关关于被告人张传立、王均艳均成立自首的公诉意见及被告人张传立的辩护人提出的被告人张传立有自首情节的辩护意见，经查，在案证据不足以证明被告人张传立、王均艳主动投案的事实，该公诉意见和辩护意见，本院不予采纳。
被告人张传立的辩护人提出的被告人张传立认罪态度好，积极退账，具有立功情节，可以从轻或减轻处罚的辩护意见，经查，有事实依据和法律根据，本院予以采纳。
被告人王均艳的辩护人提出的本案公诉的罪名实际不存在，公诉所列被诉主体错误，本案违反罪行法定的法律原则和罪责自负的法律原则的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人张传立以非法占有为目的，伙同被告人王均艳，采用虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取公共财物，数额巨大，二被告人的行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张传立具有立功情节，可以依法减轻处罚。被告人王均艳在共同犯罪中，起次要作用，系从犯，可以依法减轻处罚。被告人张传立、王均艳如实供述自己的犯罪事实，可以依法从轻处罚。鉴于被告人张传立、王均艳已退回全部违法所得，可以酌情从轻处罚。对被告人张传立依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十八条、第六十七条第三款、第二十五条、第五十二条、第五十三条之规定，对被告人王均艳依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人张传立犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币2万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年6月12日起至2021年6月11日止。罚金于本判决发生法律效力之日起30日内缴纳。）
二、被告人王均艳犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金人民币1万元。
（缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。罚金于本判决发生法律效力之日起30日内缴纳。）
三、扣押在案的被告人张传立退回的赃款人民币47万元、被告人王均艳退回的赃款人民币3万元，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 崔云峰
人民陪审员 郑 顺
人民陪审员 张恩慧
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 张圣哲