福建省长乐市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长民初字第546号
原告刘金龙，男，1952年2月28日出生，汉族，住长乐市。
委托代理人陈本鹤，福建宇开律师事务所律师。
委托代理人华盛南，福建宇开律师事务所律师。
被告福建省煌佳建筑工程有限公司，住所地长乐市。
法定代表人陈宝仕，董事长。
委托代理人张本钟，福建国富律师事务所律师。
委托代理人沈荔融，福建国富律师事务所律师。
被告长乐市江田镇人民政府，住所地长乐市。
法定代表人陈焱，镇长。
委托代理人张金水，福建八闽律师事务所律师。
原告刘金龙与被告福建省煌佳建筑工程有限公司（下称煌佳公司）、长乐市江田镇人民政府（下称江田镇政府）建设工程合同纠纷一案，本院于2014年5月6日立案受理。依法由审判员陈坤平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘金龙及其委托代理人陈本鹤，被告煌佳公司委托代理人沈荔融，被告江田镇政府委托代理人张金水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘金龙诉称，2000年11月25日，被告煌佳公司前身长乐市江田xx公司与福州xx日用品制造有限公司签订一份《建设工程施工书面协议》。同年11月29日，原告与江田xx公司签订一份《建筑工程承包合同书》，约定江田xx公司与xx公司签订协议的工程项目全部由原告承包，江田xx公司根据甲方来款和工程进度拨付原告工程款，收取工程总造价7.5%的管理费。2001年9月，原告完成上述承包工程施工，通过竣工验收并交付东育公司使用。嗣后，因xx公司拒付增加工程量的工程款发生纠纷，xx建筑公司向法院起诉，法院判决xx公司应支付工程款170022元，该笔工程款已强制执行至长乐市人民法院账户。xx公司拖欠的工程款已经支付完毕，根据合同约定，被告煌佳公司有责任和义务将该笔工程款如数支付原告，但原告经多次催讨，该被告一直以正在与法院执行部门协商如何领取上述执行款为由，一拖再拖；后煌佳公司提交一份《企业改制资产转让协议》，认为江田xx公司原遗留的债权债务均与其无关，由江田镇政府承担。为此，请求判令被告煌佳公司和江田镇政府给付原告工程款170022元；本案诉讼费由被告承担。
被告煌佳公司辩称，一、江田镇政府于2008年通过招标方式对江田xx公司进行改制，根据资产转让协议约定，煌佳公司只受让江田xx公司的无形资产（名称和资质），没有受让该公司的实物资产及其债权债务，该公司原遗留的债权债务与新公司无关。二、江田镇政府对江田xx公司改制时进行了清算公告，原告没有申报债权，根据相关司法解释规定，买受人煌佳公司对此不承担责任，原告应向出卖人江田镇政府主张债权。三、讼争工程款在江田建筑公司改制前的2004年就已执行划拨至法院账户，原告起诉已超过诉讼时效。综上，煌佳公司受让江田xx公司改制的无形资产时，已履行了相关义务，原告要求被告煌佳公司支付工程款没有依据，故请驳回原告对被告煌佳公司的诉求。
被告江田镇政府辩称，一、江田镇政府与原告没有合同关系，不是本案的适格被告。原告是与江田xx公司签订《建筑工程承包合同书》，江田xx公司虽改制为煌佳公司，但两者之间仍然存在着承继延续关系，并没有设立法律意义上具有独立主体资格的新公司，也没有改变前后公司属于同一法律主体的性质，原告的合同相对人江田xx公司仍然延续存在，没有被注销。二、按照《建筑工程承包合同书》约定，煌佳公司拨付工程款的条件尚未成就。合同约定公司拨付工程款的前提条件是要收到甲方支付的工程款，只有先收到甲方支付的工程款后，才能进行拨付。讼争工程款虽已执行至法院账户，但至今尚未转给煌佳公司，煌佳公司没有垫款的责任和义务。三、如果原告认为讼争工程款执行至法院账户，煌佳公司就应当拨付该款的话，那么，原告的起诉也已超过诉讼时效。原告对讼争工程款于2004年11月11日执行至法院账户是明知的，其应当在二年内的2006年11月10日内提起诉讼，但原告至今才起诉，早已超过了诉讼时效期间。综上，原告起诉缺乏事实和法律依据，请法院驳回原告对被告江田镇政府的起诉。
经审理查明，2000年11月25日，原福建省长乐市江田xx工程公司（下称江田xx公司）与福州xx日用品制造有限公司（下称东育公司）签订一份《建设工程施工书面协议》，约定xx公司将其位于长乐市古槐镇两港工业区B-03地块的厂房、办公楼以及厂区内附属设施建设工程发包给江田建筑公司施工。同年11月29日，原告刘金龙与江田建筑公司签订一份《建筑工程承包合同书》，约定上述东育公司的工程项目由原告以班组名义承包，江田建筑公司根据甲方（即xx公司）来款和工程进度拨付给原告工程款，收取工程总造价的7.5%管理费。2001年9月，原告班组完成上述工程施工，并通过了竣工验收，交付xx公司使用。嗣后，因增加工程量的工程款问题发生纠纷，江田xxx司于2003年5月26日向本院提起诉讼，要求xxx公司支付增加工程量部分的工程款460980元。本院经审理后，于2004年3月10日判决东育公司应付江田xx公司工程款170022元，xx公司不服一审判决上诉，福州市中级人民法院于2004年8月5日二审维持原判。2004年11月11日，该笔工程款从xx公司执行扣划至本院账户。但因江田xx公司曾为他人借用财政周转金提供担保，该公司系另一执行案件的被执行人，上述扣划至本院账户的170022元执行款项未发放给江田xx公司。2014年1月3日，原告刘金龙曾以煌佳公司为被告诉至本院，向该公司主张上述170022元工程款，后于2014年3月撤回起诉。2014年5月6日，原告再次向本院提起诉讼，要求煌佳公司和江田镇政府给付该笔工程款。
另查，江田xx公司原系江田镇办集体企业。2008年5月8日，江田镇政府（出让方-甲方）与案外人高信强（受让方-
乙方）签订江田xx公司《企业改制资产转让协议》。协议约定：甲方将江田xx公司的无形资产部分（包括公司名称及资质）以200万元的价款转让给乙方，该公司的现金、存款、设备、办公设施、房产等财产及债权债务由甲方另行处置，与乙方无关；乙方将转让款分期支付甲方并取得相关证件、资料后，自行办理工商登记变更等手续，并有权注销江田建筑公司，重新注册新公司；公司改制完成之日，原遗留的所有债权债务均与新公司无关，由甲方处置并承担责任。2011年5月24日，江田镇政府向长乐市建筑企业改制工作领导小组出具《关于长乐市江田建筑工程公司改制工作的报告》（长江政（2011）55号），确认江田xx公司已由原来的企业性质改制为有限责任制公司，并表示该公司遗留的历史问题及债权债务由镇改制领导小组处理。同年9月5日，江田xx公司经长乐市工商行政管理局更名为福建省煌佳建筑工程有限公司。
上述事实，由当事人提交并经庭审质证的《建设工程施工书面协议》、《建筑工程承包合同书》、民事判决书、民事裁定书、协助扣划存款通知书（回执）、江田xx公司《企业改制资产转让协议》、江田镇政府《关于长乐市江田xx工程公司改制工作的报告》、煌佳公司企业登记基本情况表，以及原、被告双方的庭审陈述等证据材料佐证。
本院认为，上述xx公司的工程虽由江田xx公司与之签订施工协议，该工程的工程款纠纷亦以江田建筑公司的名义提起诉讼并经人民法院作出生效判决，xx公司应付江田xx公司工程款170022元，但该项工程的实际施工人系原告刘金龙，根据最高人民法院相关司法解释的规定，该笔工程款实际属于原告所有，原告刘金龙有权向江田xx公司主张该笔工程款。煌佳公司系由江田xx公司改制更名的有限责任公司，对于原告是否有权向煌佳公司主张讼争工程款问题，本院认为，企业改制，是指企业根据法律、法规和政策规定，在政府指导下进行的企业产权制度改造。企业的整体公司制改造并没有注销原企业，改制前后企业属同一法人人格，两者之间具有法律上的承继关系；企业改制后，在对外关系上，原企业的债权债务由新公司承接。本案中，虽然江田xx公司的《企业改制资产转让协议》约定该公司遗留的债权债务与新公司无关，但该约定内容只能制约协议双方内部关系，对外不具有法律意义上的约束力。据此，参照最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第五条关于“企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。”之规定，原告对江田xx公司所享有的上述170022元工程款的债权，有权向由该公司改制后更名的煌佳公司提出诉讼主张。关于本案诉讼时效问题。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算……”。根据江田xx公司与原告刘金龙签订的《建筑工程承包合同书》约定，要在该公司收到甲方xx公司来款后，才向原告拨付相应的工程款。本案讼争工程款虽然早在2004年11月11日就已从xx公司执行扣划至本院账户，但因江田xx公司系另一执行案件的被执行人，该笔执行款项尚未发放或处置，亦即，江田xx公司或其改制后的煌佳公司至今尚未收到讼争工程款，原告对该笔工程款享有的权利还没有被两被告实际侵害，故不存在其提起本案诉讼的时效问题。两被告认为原告起诉已超过诉讼时效的辩解，没有事实依据，本院不予采纳。由于本案讼争的170022元工程款已经由人民法院的生效判决所确定，并已执行扣划至本院账户，作为江田建筑公司改制后的承继者，煌佳公司应在本院发放或处置该执行款项时，将该款支付给原告刘金龙。另据上述查明的事实，江田xx公司原系江田镇政府所属的镇办集体企业，亦由江田镇政府主导改制该公司。作为改制江田xx公司的资产出让方，在该公司的《企业改制资产转让协议》中，明确约定由江田镇政府处置该公司的相关财产及债权债务，并由其承担责任；在江田建筑公司完成改制后，江田镇政府再次表示该公司遗留的历史问题及债权债务由镇改制领导小组处理。况且，煌佳公司的工商登记基本情况表显示，江田镇政府持有该公司中179.86万元的出资份额。有鉴于此，江田镇政府对煌佳公司应付原告上述工程款，应当承担连带责任。被告煌佳公司关于原告主张的讼争工程款与其无关，不应由其承担责任，以及江田镇政府认为其不是本案适格被告的抗辩理由，均不能成立，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、第一百三十五条、第一百三十七条，参照最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第五条的规定，判决如下：
一、被告福建省煌佳建筑工程有限公司于本判决生效后，在本院发放或处置上述江田建筑公司的执行款项之日，支付原告刘金龙工程款170022元。
二、被告长乐市江田镇人民政府对前款被告福建省煌佳建筑工程有限公司应付款项承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1850元，由被告福建省煌佳建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审判员 陈坤平
二〇一四年七月十四日
书记员 杜 军
主要法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》
第五条企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。
执行申请提示
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。