广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0606行初53号
原告梁虾，男，1941年8月1日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。
委托代理人梁德华，男，1988年7月5日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。
被告佛山市顺德区陈村镇人民政府，住所地广东省佛山市顺德区陈村镇政和路1号。
法定代表人姜远国，镇长。
委托代理人刘长荣，该府工作人员。代理期限从2016年8月1日起。
委托代理人梁柳斯，该府工作人员。代理期限从2016年5月6日起至2016年8月1日止。
委托代理人颜妍，广东海迪森律师事务所律师。
原告梁虾要求被告佛山市顺德区陈村镇人民政府确认原告在陈村镇属企业工作工龄、交出原告原始档案及办理社保相关资料一案，于2016年2月2日向本院提起行政诉讼。本院于同年2月3日受理后，于同年2月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭进行审理。本院分别于2016年5月6日、8月1日公开开庭审理了本案，原告梁虾及其委托代理人梁德华，被告的委托代理人梁柳斯、颜妍参加了第一次庭审，原告梁虾，被告机关负责人廖海标及被告的委托代理人刘长荣、颜妍参加了第二次庭审。经广东省高级人民法院批准，本案延长审理期限至2016年11月3日。本案现已审理终结。
原告诉称，依据（2010）顺法民一初字第02203号《民事判决书》中“本院认为：第一，关于原告与陈村建村厂、陈村劳动服务站（顺德县陈村镇起重队）之间是否存在劳动关系问题，根据本案有关证人证言，并综合当事人的陈述，本案中可以确认原告在1959年至1991年期间先后在上述单位工作，故可以确认双方存在事实的劳动关系。第二，佛山市顺德区陈村镇人民政府是否适格问题，根据本案查明的事实，作为原告的用人单位的陈村建材厂、陈村劳动服务站（顺德县陈村镇起重队）是属于陈村镇政府管理的国营企业或由陈村镇一级政府下属机构管理的经营单位，而上述企业或经营单位已被撤销，行政撤销权有关主管机关（包括陈村镇办事处等）先后经变更名称或理顺关系等原因，相应职能由佛山市顺德区陈村镇人民政府承接，故原告现以佛山市顺德区陈村镇人民政府作为被告起诉，诉讼主体上符合法律规定”。上述判决是顺德法院依法经过诉讼程序审理查明的事实，并在该案判决书中明确认定双方劳动关系的法律事实及被告诉讼主体适格，显然，被告以各种理由拖延至今拒不确认与原告的事实劳动关系，故意拖延提供原告原始档案及办理社保相关资料办理社保是行政不作为，被告的行政不作为行政明显违反了国家现行的法律法规。被告的违法行为剥夺了原告应当享有的社会劳动保障权利，亦对原告家庭及家人的基本生活保障造成严重侵害，原告本人身为经济发达地区的顺德城镇职工，一生为顺德的经济发展和建设勤恳工作，现已年过七十岁超过法定退休年龄，××，仍处于没法解决职工日常基本生活保障的凄惨景况，被告作为基层政府负有保障管辖的城镇职工的基本生活的法定职责，请求法院：1.判令被告对原告在陈村镇属企业工作工龄确认；2.判令被告交出原告原始档案及办理社保相关资料；3.判令被告承担本案全部诉讼费用。
原告在诉讼中向本院提交了下列证据：
钟锦锡、欧耀波的《证明材料》及其居民身份证复印件，证明原告是陈村镇起重队职工。
2.《关于梁虾要求确认工龄及重新购买社保的问题回复》、（2010）顺法民一初字第02203号《民事判决书》、（2010）佛中法民四终字第1459号《民事判决书》、（2012）佛中法行终字第317号《行政判决书》、《广东省信访局信访事项介绍信》，证明原告多次向有关部门提出申请，但是问题没有得到解决。
被告辩称，一、被告不具备确认原告梁虾在相关企业工作工龄的法定职能。且原告的该项诉求此前已向法院提出并已判决，原告再次诉讼违反一事不再理的原则。第一，劳动关系以及工作工龄，原告应当通过其工作单位或者劳动部门进行确认。工作单位被撤销后，原告可以在法定期限内向劳动部门申请认定。被告作为政府部门，仅为原告所述单位的上级机关，无法认定上述单位与原告之间是否存在事实劳动关系并确认工作工龄。第二，工龄确认属于事实确认不属于民事诉讼的请求范围，且原告在2010年3月24日已经向法院提起诉讼要求被告确认其工龄，已经被法院驳回，原告再次起诉，违反了相关规定。二、被告并非原告的直接用人单位也非档案保管单位，并没有原告的原始档案。原告所述单位（包括顺德县陈村镇起重队）的原始档案现保管于其主管单位佛山市顺德区陈村镇旧圩社区居民委员会，原告可按照相关程序申请查阅以及复印。原告要求被告交出上述档案材料缺乏依据。
被告向本院提交了《调整工人工资标准花名册》、《一九八三年企业职工调资升级人员花名册》、《企业职工统一工资标准浮动升级表》3页、《一九八九年企业职工调整工资花名册》2页、《91年工资调整底册》、《顺德县陈村镇第五选区选民登记表》2页、《顺德县陈村镇第八选区选民登记表》、《常住户口底册》、《人口登记表》、陈村镇旧圩社区居委会出具的《证明》作为证据，证明原告所述单位（即陈村镇起重队）的原始档案现保管于其主管单位佛山市顺德区陈村镇旧圩社区居民委员会，原告可按照相关程序申请查阅以及复印。
经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：
被告提供的证据，原告对证据的真实性无异议，本院予以采纳。原告提供的证据1，经审查，其真实性经佛山中级人民法院在（2012）佛中法行终字第317号原告梁虾诉佛山市顺德区社会保险基金管理局养老保险待遇核定一案中已经质证和确认，本院予以采纳。原告提供的证据2，被告对证据的真实性无异议，本院予以采纳。
经审理查明，原告于2010年就其与佛山市顺德区陈村镇人民政府劳动合同纠纷一案提起民事诉讼，佛山中级人民法院作出（2010）佛中法民四终字第1459号《民事判决书》确认以下事实：原告在1959年到1991年期间先后在陈村建材厂、陈村劳动服务站杂工组（顺德且陈村镇起重服务队）工作，确认双方存在事实的劳动关系，并确认原告不属于正式国营企业劳动合同制职工。原陈村建材厂、陈村劳动服务站杂工组（顺德县陈村镇起重服务队）是属于陈村镇政府下属机构管理的经营单位，上述企业或经营单位已经被撤销，行使撤销权的有关主管机关（包括陈村镇陈村街道办事处等）先后经变更名称或理顺关系等原因，相应职能现由佛山市顺德区陈村镇人民政府承接。2001年因需要理顺居民委员会设置问题，陈村镇陈村办事处（后改名为陈村镇陈村街道办事处）更名为陈村居民委员会。
2011年1月27日，原告到顺德区人民政府信访，要求补办社会保险手续。顺德区人民政府将其诉求转顺德区社会保险基金管理局处理。后原告口头向顺德区社会保险基金管理局申请发放社会养老保险待遇并提交了相应资料，该局于2011年2月23日向原告作出《关于梁虾要求补办社会保险手续的答复》，认为梁虾无提供原始档案资料证明其属于原企业的固定职工，不符合早期离开企业人员申请一次性缴纳养老保险费的条件，也因梁虾于1991年已离开原单位，故原单位无法按照佛劳社[2005]206号文的规定，从1994年1月起为其补缴社会保险费，故其不符合上述文件规定可以补缴社会保险费的条件，不能办理补缴社会保险费的手续。原告不服，向法院提起行政诉讼，案件经一审、二审，佛山市中级人民法院作出（2012）佛中法行终字第317号《行政判决书》，驳回原告要求顺德区社会保险基金管理局从2001年8月开始向其发放社会养老保险待遇的诉讼请求。其后，原告多次口头向被告提出申请要求被告交出原告的原始档案及办理社保相关资料的档案，并要求被告对原告在陈村镇属企业工作工龄进行确认，为原告解决社保待遇问题。被告内设机构陈村镇综治信访维稳中心曾于2014年4月22日作出《关于梁虾要求确认工龄及重新购买社保的问题回复》，对其反映要求确认工龄及重新购买社保的问题，认为原告的诉求已经过广东省佛山市顺德区人民法院、广东省佛山市中级人民法院的民事诉讼及行政诉讼处理，属于涉法涉诉案件，信访部门不予受理。其后，原告通过被告的镇长接访活动向被告口头提出申请，被告确认收到该口头申请。庭审中，被告确认经过查找，在佛山市顺德区陈村镇旧圩社区居民委员会找到原顺德县陈村镇起重队的原始档案资料，但没有找到原告个人的原始档案资料。
本院认为，原告曾向被告口头提出确认工龄和交出档案资料的申请，被告予以承认，本院确认原告曾向被告口头提出申请。原告第一项诉讼请求是要求被告确认原告在陈村镇属企业的工作工龄，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八条的规定，行政区域内的社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付的职能部门为顺德区社会保险基金管理局，被告并非核定工龄和社会保险待遇支付的职能部门，并且原告已经就其养老保险待遇核定问题以佛山市顺德区社会保险基金管理局为被告提起行政诉讼，案件经过一审、二审均判决驳回原告的诉讼请求。另外，原告于1959年到1991年期间先后在陈村建材厂、陈村劳动服务站杂工组（顺德且陈村镇起重服务队）工作，双方存在事实的劳动关系已经由法院生效的法律文书确认。其存在劳动关系的事实无须由被告确认，确认工龄亦非被告的职能，原告的此项诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。原告认为被告是撤销其原工作单位的主管部门，应保存其原始档案，应交出其原始档案及为原告办理社保待遇，但原告没有相应的证据证明被告保存其原始档案不予交出，对原告的主张，本院不予支持。综上，原告要求被告对原告在陈村镇属企业工作工龄确认并要求被告交出原告原始档案及办理社保相关资料的诉求理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告梁虾的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告梁虾负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 郭珮琳
审 判 员 吴嘉敏
人民陪审员 周信桐
二〇一六年九月六日
书 记 员 黎凯瑶