福建省顺昌县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）顺行初字第1号
原告黄闻捷，男，1981年6月15日出生，汉族，农民。
委托代理人冯通文（特别代理），福建冯通文律师事务所律师。
被告顺昌县公安局。
法定代表人徐依良，局长。
委托代理人吴建荣（特别代理），男，1974年11月15日出生，汉族，顺昌县公安局法制大队大队长。
委托代理人郑利文（特别代理），男，1967年6月6日出生，汉族，顺昌县公安局法制大队副大队长。
原告黄闻捷不服被告顺昌县公安局强制隔离戒毒决定一案，于2014年2月10日向本院提起行政诉讼。本院于2014年2月10日受理后，于2014年2月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年2月28日公开开庭审理了本案，原告黄闻捷及其委托代理人冯通文、被告顺昌县公安局的委托代理人吴建荣、郑利文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告顺昌县公安局于2013年12月6日对原告作出了顺公（刑侦）强戒决字（2013）03000号强制隔离戒毒决定。强制隔离戒毒决定认定原告黄闻捷于2013年12月2日吸食冰毒被查获，其尿检呈阳性，在拘留所期间其出现冲动、暴躁、易怒等戒断症状倾向，并伴有强烈的暴力行为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及第四十七条第一款之规定，决定对黄闻捷强制隔离戒毒二年（自2013年12月6日至2015年12月5日止）。被告于2014年2月21日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、2013年12月2日，原告吸食冰毒现场检查笔录、吸食冰毒情况检查报告、吸食冰毒情况询问笔录、原告到案情况，证明原告2013年12月2日有吸食毒品；2、现场勘查笔录，证明原告在拘留所里打砸拘留所桌椅现场情况；3、拘留所监控视频资料一份，证明原告在拘留所打砸拘留所桌椅情况；4、被拘留人员朱建辉、饶明亮、余清标的询问笔录，证明原告在拘留所内有吸毒成瘾严重的戒断症状，打砸拘留所桌椅板凳现场情况，并殴打工作人员；5、拘留所工作人员卢裳明询问笔录及其被打法医学人体损伤程度鉴定书，证明原告在拘留所内有吸毒成瘾严重的戒断症状；6、拘留所情况说明，证明原告在拘留所内有吸毒成瘾严重的戒断症状，在使用毒品后有暴力侵犯他人人身、财产安全行为；7、办案单位未对原告制作笔录情况说明，证明原告暴躁、易怒、拒不配合、无法制作笔录；8、原告吸毒成瘾严重认定书，证明原告吸毒成瘾严重；9、原告母亲毛武英询问笔录、原告父母黄天海、毛武英关于要求公安机关对原告强制戒毒的申请书，证明原告在家中吸毒后严重的戒断症状，要求公安机关对原告强制戒毒。
被告顺昌县公安局还向本院提交了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条，《吸毒成瘾认定办法》第八条之规定，用以证明其具有法定职权。
原告黄闻捷诉称，请求法院依法撤销顺昌县公安局顺公（刑侦）强戒决字（2013）03000号强制隔离戒毒决定。原告愿意接受社区戒毒。理由如下：原告在2013年12月2日吸食冰毒，顺昌县公安局于当日对原告作出行政拘留十日的治安处罚，并交由顺昌县拘留所执行。2013年12月3日，原告在拘留所生病，向拘留所赖所长申请看病，没有得到准许。12月4日，吃午饭期间，拘留所绰号胡子的协警以为原告不听赖所长指示来打原告，原告才还手，这属于一般打架行为，并非戒断症状。当天下午三、四点，原告病得十分难受，只好使劲跺床发出很响的声音，当晚赖所长带原告到顺昌县医院看急诊，原告病情稍有控制。12月6日，原告收到顺昌县公安局顺公（刑侦）强戒决字（2013）03000号强制隔离戒毒决定，决定对原告实施强制戒毒二年。原告不服，向南平市公安局申请行政复议。南平市公安局南公行复字（2014）第3号复议决定书维持顺昌县公安局强制隔离戒毒两年的决定。原告认为被告对其作出的强制隔离戒毒两年的决定没有事实依据、适用法律错误，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定，原告只是初次吸毒，应当先接受社区戒毒。
原告黄闻捷起诉时，提供了顺昌县公安局强制隔离戒毒决定、南平市公安局行政复议决定书，用以证明其起诉符合法定条件。
被告顺昌县公安局辩称，原告黄闻捷于2013年12月2日9时在顺昌县水南建昌宿舍206室吸食冰毒，当日被答辩人查获。经甲基安非他明检测试剂板检测，黄闻捷尿液结果呈阳性。在测试期间，黄闻捷出现冲动、暴躁、易怒等戒断倾向，答辩人于当日对原告作出行政拘留十日的决定。原告在拘留所戒断症状明显，并有强烈的暴力行为。2013年12月4日中午12时许，拘留人员就餐时，黄闻捷不服从拘留所工作人员安排，咬伤工作人员。当天晚上6至7时，原告打砸拘留所内的桌椅板凳，致使拘留所内的桌椅板凳受损。以上事实证明，原告黄闻捷吸食毒品后有暴躁、易怒等戒断症状并伴有侵犯他人人身、财产安全的暴力行为，并非其诉状中所称的一般打架行为，根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第三项规定：吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。答辩人据此认定原告黄闻捷吸毒成瘾严重。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款的规定，并没有将社区戒毒作为强制隔离戒毒的前置条件，对于成瘾严重的吸毒人员，可以不通过社区戒毒而直接作出强制隔离戒毒的决定。答辩人认为原告吸毒成瘾严重，证据之间相互印证，足以认定。对其强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。故请求顺昌县人民法院维持答辩人对黄闻捷作出的强制隔离戒毒两年的决定，驳回原告的诉讼请求。
本院依法调取的证据有：原告黄闻捷母亲毛武英的询问笔录。
经庭审质证，原告黄闻捷对被告提交的证据1无异议；对证据2、3，原告称其推桌子的头一天已申请看病，但无人理会，其推桌子只是想弄出声音，这样拘留所的人员才会上来，原告没有打拘留所的人；对证据4，原告认为询问笔录是证人证言，对知道案件情况的人应当出庭作证，否则该证据不能作为本案认定事实的依据；对证据5，原告认为根据行政诉讼法第41条，卢裳明应当出庭作证，且原告没有收到伤情鉴定书；对证据6，原告称拘留所的负责人没有签名，且拘留所本身就和原告发生冲突，由其提供的证明不能作为认定的依据；对证据7，原告称被告没有对其做过任何笔录；对证据8，原告认为根据《吸毒成瘾认定办法》第六条规定，吸毒成瘾严重认定书应当在作出人体生物样本检测结论24小时内作出，但事实上两份文件前后差了3天；对证据9，原告称并非其母亲的意思，内容是原告姑丈所写；对本院依法调取的证据，原、被告均无异议。
经庭审质证，本院对以下证据做如下确认：被告提交的证据1，经原告黄闻捷质证无异议，本院予以采信；被告证据4，原告庭前申请证人朱某、饶某、余某出庭作证，本院予以准许，并依法向三人送达了出庭作证通知书，证人未出庭作证；被告证据2、3、4、5、6、7相互印证，可以证明原告黄闻捷在拘留所内情绪暴躁、有暴力行为、打砸桌椅、造成拘留所工作人员卢裳明轻微伤的事实，本院予以采信；被告证据8，《吸毒成瘾认定办法》第六条规定，公安机关认定吸毒成瘾，应当由两名以上人民警察进行，并在作出人体生物样本检测结论的二十四小时内提出认定意见，由认定人员签名，经所在单位负责人审核，加盖所在单位印章，对该证据本院予以采信；对被告证据9，结合本院依法调取的证据，证明申请书内容系黄闻捷母亲的意思，由黄闻捷姑丈代笔，本院予以采信。
经审理查明，原告黄闻捷于2013年12月2日吸食冰毒，当日被被告顺昌县公安局查获。经甲基安非他明检测试剂板检测，黄闻捷尿液结果呈阳性。被告于当日对原告作出行政拘留十日的决定，并送顺昌县拘留所执行。原告在拘留所戒断症状明显，并有侵犯他人人身、财产安全的暴力行为。被告于2013年12月5日，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条的规定，作出顺公（禁毒）毒瘾认字（2013）第006号吸毒成瘾严重认定书，认定其吸毒成瘾严重，于2013年12月6日送达原告，原告拒签。被告于2013年12月6日作出顺公（刑侦）强戒决字（2013）03000号强制隔离戒毒决定，决定对原告实施强制戒毒二年，于当日送达原告。2013年12月7日，被告将该决定书送达原告家属。原告对该决定书不服，向南平市公安局申请行政复议，南平市公安局于2014年1月17日作出南公行复字（2014）第3号复议决定书，维持顺昌县公安局对黄闻捷强制隔离戒毒两年的决定，并于2014年1月27日送达原告。原告于2014年2月10日向本院提起诉讼，要求撤销顺昌县公安局顺公（刑侦）强戒决字（2013）03000号强制隔离戒毒决定。
本院认为，被告顺昌县公安局负有维护本辖区社会治安秩序，制止危害社会治安秩序行为的法定职责。本案中，原告黄闻捷对其吸食毒品的事实予以确认，同时经甲基安非他明检测试剂板检测，黄闻捷尿液结果呈阳性。被告根据原告吸毒的事实及其在拘留所期间情绪暴躁、有侵犯他人人身、财产安全的事实，认定原告“吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾”作出强制隔离戒毒的决定，其认定事实清楚，不违反法律法规的规定。被告依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”及第四十七条第一款：“强制隔离戒毒的期限为二年。”的规定作出强制隔离戒毒决定，决定对原告强制隔离戒毒二年，同日送达原告签收，并于次日送达原告的家属，故被告作出强制隔离戒毒决定所适用法律正确，程序合法。原告认为被告认定事实不清，适用法律错误，请求撤销被告作出的具体行政行为理由不能成立，本院不予支持。综上，被告作出强制隔离戒毒决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告顺昌县公安局2013年12月6日对原告黄闻捷作出的顺公（刑侦）强戒决字（2013）第03000号强制隔离戒毒决定。
案件受理费人民币50元，由原告黄闻捷负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。
审 判 长 陈小明
代理审判员 常凯佳
人民陪审员 朱 艳
二〇一四年四月二十三日
书 记 员 陈 丹
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。