四川省资阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川20民终61号
上诉人（原审被告）：杨国英，女，于1972年11月5日出生，汉族，住简阳市。
委托代理人：张生达，男，1971年11月3日生，汉族，住简阳市，系杨国英丈夫。
被上诉人（原审原告）：成都明远物业发展有限公司。住所地：成都高新区肖家河沿巷*号***幢*号。
法定代表人：刘冠民，董事长。
委托代理人：陈三建，公司职工。
委托代理人：范剑影，四川壮思律师事务所律师。
上诉人杨国英因与被上诉人成都明远物业发展有限公司（下称明远公司）物业服务合同纠纷一案，不服简阳市人民法院（2015）简阳民初字第2765号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月28日公开开庭进行了审理。上诉人杨国英的委托代理人张生达、被上诉人明远公司的委托代理人陈三建、范剑影到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
明远公司诉称：2008年12月30日，杨国英与明远公司签订了前期物业服务协议，约定明远公司为杨国英位于简阳市江水湾小区3-3-6-2住房（88.7m2）提供物业服务，杨国英按照0.5元／m2的服务收费标准交纳物业服务费。后明远公司与杨国英所在业主委员会签订物业服务合同，将价格调整为0.6元／m2。多年来，明远公司依约履行了物业服务的有关责任和义务，但杨国英从2010年7月起开始拖延甚至拒绝交纳物业服务费等相关费用，到2015年6月30日止，杨国英拖欠物业服务费2501元、垃圾费252元、物业费违约金6348元，共计9101元，经多次催收无果，故起诉，要求杨国英支付上述费用并承担本案诉讼费用。
杨国英承认明远公司在本案中所主张的事实，但认为其不支付物业服务费等相关费用的理由是明远公司服务不到位，比如单元门是坏的，家中门被小偷撬坏了，其安全保障不到位，且至今未处理；保安人员管理混乱，小广告乱贴；消防器材未到位，消防通道被堵等。另，杨国英认为明远公司擅自侵犯小区公共面积违法，合同约定的违约金太高。
原审法院认为，杨国英承认明远公司在本案中主张的事实，对明远公司主张的事实予以确认。庭审中明远公司承认了杨国英主张的未及时修理、消防通道被堵等事实，对该事实予以确认。杨国英所称的侵犯小区公共面积、修理不及时以及消防通道被堵等问题，可以依法另行主张权利，其作为不交纳物业服务费的抗辩理由，无法律依据，不予采纳。杨国英接受了明远公司提供的物业服务，应当按照约定支付物业服务费，对明远公司要求其支付物业服务费的请求，予以支持。垃圾费属于代收项目，杨国英理应按时交纳，对明远公司要求其支付垃圾费的请求，予以支持。关于违约金问题，鉴于明远公司确实存在服务不到位的情况，并且违约金明显过高，根据本案的情况酌定为700元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《物业管理条例》第七条第（五）项、第四十二条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：一、被告杨国英在本判决生效后10日内向原告成都明远物业发展有限公司支付物业服务费2501元、垃圾费252元、物业费违约金700元，合计3453元；二、驳回原告成都明远物业发展有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费25元，由原告成都明远物业发展有限公司负担15元、被告杨国英负担10元。
原审法院宣判后，杨国英不服，提起上诉称：一、明远公司的物业服务不到位。如我刚装修时防盗门被小偷撬坏，物业承诺更换，但未果；小区单元门坏没有修理，致使入户盗抢案件频频发生。二、擅自改变公共设施、物业管理用房用途。更改小区休闲地面作为停车场地，所收费用支出不明；小区安保人员资质不全；消防设施管理维护不到位；小区绿化管理不到位。三、物业服务合同签订不符合程序，存在欺诈。杨国英没有参加过业主大会，不知道业委会与明远公司签订了物业服务合同；明远公司违反《前期物业服务合同》约定。请求：1、撤销原判，依法改判；2、依法确认明远公司在提供物业服务中存在欠缺和过错；3、通过调解协商结算物业费，依法驳回明远公司诉求的物业管理费中未尽责任和义务的部分；4、判令明远公司停止侵害小区业主合法权益，违法所得返还业主；5、请求法庭向有关部门发出司法建议书、、、
明远公司辩称：明远公司一直为该小区进行物业服务，一审法院对明远公司服务不到位问题，在违约金上进行了调整。杨国英反映的问题系另一法律关系，不是明远公司造成的。请求维持原判。
二审中，当事人均没有提供新的证据。
二审认定事实与原审认定事实一致。
本院认为：依照《物业管理条例》第十五条“业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同”的规定，物业服务合同系物业服务企业与业主委员会签订的合同，该合同对全体业主具有约束力。依照《物业管理条例》第十二条第五款“业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”的规定，业主对业主大会或者业主委员会的决定侵害其合法权益的，可以请求人民法院予以撤销。杨国英上诉称选聘物业服务企业未经业主共同决定，自己没有参加合同签订及合同条款的审查，对物业服务合同条款内容不认可，物业服务合同不合法等理由，系其对业主大会或业主委员会作出的决定提出的异议，应当按照法律规定提起诉讼。本案系物业服务公司提起的请求支付物业服务费用的诉讼，杨国英提出的物业服务合同的效力认定不属本案的审理范围，其上诉理由不成立，本院不予支持。
明远公司与杨国英所在小区业主委员会签订的物业服务合同没有违反法律规定的情形，该物业服务合同合法有效，《前期物业服务合同》不再具有法律效力。物业服务企业应当按照合同约定履行义务，物业服务企业违反合同约定应当承担违约责任；业主应当按照业主委员会与物业服务企业签订的合同履行相应的义务，承担支付物业服务费用等相关义务，否则，应当承担相应的的违约责任。杨国英自2010年7月起拒交物业服务费用至今，其行为属于违反物业服务合同的行为，依法应当承担相应的责任。原审判决基于明远公司服务不到位情况，酌情调整了杨国英应当承担的违约责任，对双方的权利义务进行了平衡，符合法律规定。
依照《物业管理条例》第五十条第二款“业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业服务企业；物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续”规定，物业管理公司无权改变小区公共建筑、公共设施用途。杨国英以其商品房买卖合同等为依据，提出明远公司擅自改变了小区的公共建筑、公共设施，但没有提供相关的证据证明该小区公共建筑、公共设施改变的相关依据，不足以确认该小区的公共建筑、公共设施变更用途系明远公司的单独行为，且改变小区公共建筑、公共设施用途的权利主张不是本案的审理范围，不是杨国英作为抗辩其拒绝交纳物业服务费的理由，本院不予支持。
物业服务系对小区物业公共秩序、物业共用部位等进行的服务。杨国英防盗门自入住时被小偷撬怀系商品房买卖合同交付的质量问题，应当按照相关规定向责任主体主张权利，该问题不是物业服务应当承担的责任，不能作为其拒绝交纳物业管理费用的理由。
司法建议系人民法院依职责自行作出，不属当事人民事争议的范围，杨国英上诉请求人民法院作出司法建议超出其请求范围。
综上，杨国英的上诉理由不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人杨国英负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄革委
审判员 苏振宇
审判员 张 慧
二〇一六年三月二十一日
书记员 凌 英