安徽省淮南市田家庵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0403刑初415号
公诉机关淮南市田家庵区人民检察院。
被告人夏某甲，于安徽省淮南市，系原淮南市房屋和产权市场管理处办公室主任。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2015年12月30日被淮南市公安局田家庵分局刑事拘留，2016年1月15日经淮南市人民检察院批准逮捕，淮南市公安局田家庵分局于当日执行，2016年2月19日由淮南市田家庵区人民检察院决定对其取保候审，2016年6月20日由本院决定取保候审，现在家。
辩护人许波，安徽舜耕山律师事务所律师。
辩护人邹传银，安徽郢都律师事务所律师。
淮南市田家庵区人民检察院以田检刑诉（2016）369号起诉书指控被告人夏某甲犯受贿罪、玩忽职守罪，于2016年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮南市田家庵区人民检察院指派检察员梁继东出庭支持公诉，被告人夏某甲及其辩护人许波、邹传银到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
淮南市田家庵区人民检察院指控：一、被告人夏某甲于2012年3月份担任淮南市房屋和产权市场管理处租赁科科长后，具体负责房屋租赁登记办理和房产证的审核（初审、复审）工作。2012年6月中旬，其在负责审核兴佳商贸责任有限公司开发的田家庵区舜耕镇青丰社区玉丰原小区1栋楼申请办证材料时，没有对申请材料是否齐全、合法有效，是否符合法定形式认真审查，违反了房产登记审核的法定内涵和程序，使得玉丰园小区1栋楼在申报的土地使用证、施工许可证、规划许可证、竣工验收备案表均为伪造以及缺少要件的情况下，顺利获得了房屋产权所有权证，并得以销售。事发以后，由于该小区多种手续的不具备，导致54名业主的户籍迁移、子女入托就学、社会保险办理等诸多事项受到限制，且已办理的房产证也受到行政限制，不得转让、抵押，给业主自身利益带来巨大损失。自2015年6月以来，玉丰园54户业主多次到市房管局、市政府、市信访局集体上访，要求解决问题，至今，该问题仍无法得到有效解决，严重损害了政府公信力，造成了恶劣的社会影响。
二、被告人夏某甲在担任淮南市房屋和产权市场管理处房地产交易所西部市场负责人和房屋租赁管理科科长等职务期间，利用职务便利，收受以下人员贿赂，具体如下：
（1）、2011年底，谢家集区法院李郢孜法庭庭长王某甲找到夏某甲要求为弟弟购买门面房提供帮助，夏某甲提供帮助并收受王某甲现金2000元。
（2）、2012年春节前后，淮南开亚房地产代理有限公司总经理苏某甲找到夏某甲要求办理潘集区祁集乡祁圩村祁圩综合大楼的房产证，在办公室送给夏某甲现金6000元，要求为苏某甲办证提供方便并且感谢夏某甲，夏某甲在办理房产证过程中除交房屋登记费、测绘费用去4800元，剩余1200元作为感谢费留下。
（3）、2012年底，淮南市地税局耕地占用税和契税管理科主任科员常某为感谢夏某甲为其外甥办证过程中提供方便，在勺园土菜馆给夏某甲现金2000元。
（4）、2011年下半年，淮南金宇房地产开发有限公司销售部经理王某乙为方便公司顺利办理谢二西村商住楼房产证，在夏某甲办公室送给夏某甲现金10000元，2011年春节和中秋节前后，王某乙为方便公司业务顺利开展，分两次送给夏某甲现金，计1000元。
（5）、2011年下半年，淮南市潘集区潘集镇集南村村民李某甲为顺利办理张正宇、李鸿波房产证并感谢夏某甲，送给夏某甲现金10000元，夏某甲在办理房产证过程中除交房屋登记费、测绘费用去2300元之外，剩余7700元当作感谢费被其据为己有。
（6）、2011年至2012年之间，淮南立地新型建材有限公司董事长苏某乙为方便办理潘集物资回收公司棚户改造区房产证，在夏某甲办公室送给夏某甲现金5000元。
（7）、2012年，淮南鹏腾商贸公司老板王某丙为方便查阅房产登记信息，于春节前后在夏某甲办公室送给夏某甲1000元苏果超市购物卡，于中秋节在车里送给夏某甲1000元苏果超市购物卡，卡值共计2000元。
（8）、2013年春节前后，淮南朝阳房产中介公司法人孔某为在业务往来上夏某甲能够提供便利，送给夏某甲500元超市购物卡。
（9）、2011年春节前后，丰业房地产估价评估公司法人米某为承接评估业务以及在房产证审核办理过程中获得便利，在夏某甲办公室送给夏某甲500元华联超市购物卡。
（10）、2012年春节前后，淮南市八公山区个体建筑承包商江某为在房产证审核和办理中获得便利，在夏某甲办公室送给夏某甲500元苏果超市购物卡。
（11）、2012年上半年，安徽泉山湖置业有限公司办证部经理夏某乙为方便顺利开展工作业务，在夏某甲办公室送给夏某甲500元苏果超市购物卡。
（12）、2013年临近春节时，安徽华润房地产土地评估有限公司淮南分公司副经理李某丁为承接评估业务以及在房产证审核和办理过程中获得便利，在夏某甲办公室送给夏某甲500元购物卡。
（13）、2011年底，安徽广利评估咨询有限公司负责人花某为承接西部房产市场评估业务，在夏某甲办公室送给夏某甲500元超市购物卡。
（14）、2013年春节，安徽强大建筑集团职工李某丙为在房产证审核和办理过程中获得便利，在夏某甲办公室送给夏某甲1000元超市购物卡。
（15）、2014年春节前，安徽金地置业发展有限公司销售部副经理杨某，为在办理房产证审核过程中能够提供方便，送给夏某甲1000元超市购物卡。
被告人夏某甲非法收受以上15人的现金及购物卡，总计现金28900元，购物卡7000元。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关提供了户籍证明、归案经过、淮南市房地产S0006719号关于田家庵区舜耕镇青丰社区玉丰园1栋房地产档案、淮南市房地产产权和市场管理处出具的情况说明、淮南市国土资源档案馆情况说明及查询说明、淮南市城乡建设委员会情况说明、淮南市城乡规划局情况说明、淮南市建设工程质量监督站情况说明、上访、接访情况报告、玉丰园1栋业主办证情况消息、淮南市房地产管理局党委会议记录、淮南市房地产产权和市场管理处文件、房屋登记办法、房地产登记技术规程及房地产测绘队职责、田家庵区教育局、洞山派出所情况说明、夏某甲身份证明、简历及岗位职责等书证，证人王某甲、常某、苏某甲、王某乙、李某甲、王某丙、孔某、米某、江某、夏某乙、苏某乙、李某乙、花某、李某丙、杨某、蔡某、朱某甲、朱某乙、刘某等人证言，被告人夏某甲的供述和辩解等证据材料，据此指控：被告人夏某甲身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受王某甲、苏某甲、李某甲、王某乙等15人现金28900元，购物卡7000元，共计35900元；被告人夏某甲在履行法定职务时，没有认真履行自己的职责，玩忽职守，违规为不符合房产证办理条件的虚假资料进行审核通过，使非法房屋取得产权登记，导致业主自身利益受到巨大损失，造成群众多次集体上访，严重损害了政府公信力，造成了恶劣的社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人夏某甲一人犯有数罪，依据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。请本院依法判处。
被告人夏某甲对起诉书指控其犯受贿罪，表示无异议认罪；对起诉书指控其犯玩忽职守罪，认为审核工作不能同时包括初审和复审，只负责复审，有效性没有办法审查，一直没有发现缺少要件，事实存在尚不构成犯罪但愿意承担责任。其辩护人提出如下辩护意见：一、起诉书指控夏某甲犯有玩忽职守罪证据不足。1、夏某甲的工作岗位只是审核岗位，不存在初审、复审两个岗位，公诉机关所提供的依据是淮南市房地产产权和市场管理处出具的情况说明，该情况说明违背《房地产登记技术规程》，2、夏某甲所审查的玉丰园小区1栋楼申请办证资料的电子档案是齐全的，不存在缺少办证要件，3、夏某甲审查的是1号楼，只有18户，上访的业主不是该楼的住户，4、从淮南市房地产管理局党委会议记录来看，其认定第一责任人是胡银龙，从岗位重要性来看法制部门的把关是第二责任人，从整个事情来看，申请人的故意犯罪行为是最根本的原因，而夏某甲仅是对受理后的电子扫描件进行一致性、合法性审查，所以公诉机关认定夏某甲没有履行法定职责证据不足；从后果上来看，夏某甲所审查的1栋楼是否有人上访，公诉机关没有举证，政府公信力的不良影响和恶劣社会影响并非夏某甲的行为所造成的。公诉机关将淮南兴佳商贸责任有限公司以伪造的资料骗取登记机关对田家庵青丰社区玉丰园小区3栋楼的产权登记以及给业主造成的损害和不良社会影响归结为夏某甲一人所造成，不符合客观事实，公诉机关指控被告人不履行法定职责和社会影响的法律后果证据均不充分，指控的罪名不能成立。二、对夏某甲收受他人贿赂35900元的行为应免于刑事处罚，其犯罪情节较轻，侦查机关以玩忽职守罪对其立案调查，其受贿犯罪是在侦查机关没有掌握的情况下主动交代，系自首，在侦查阶段即退赃，建议法庭对其免于刑事处罚。
经审理查明：一、玩忽职守事实
被告人夏某甲于2012年3月份担任淮南市房屋和产权市场管理处租赁科科长后，具体负责房屋租赁登记办理和房产证的审核（初审、复审）工作。2012年6月中旬，其在负责审核兴佳商贸责任有限公司开发的田家庵区舜耕镇青丰社区玉丰园小区1栋楼申请办证材料时，没有对申请材料是否齐全、合法有效，是否符合法定形式认真审查，违反了房产登记审核的法定内涵和程序，使得玉丰园小区1栋楼在申报的土地使用证、施工许可证、规划许可证、竣工验收备案表均为伪造以及缺少要件的情况下，顺利获得了房屋产权所有权证，并得以销售。事发以后，由于该小区多种手续的不具备，导致54名业主的户籍迁移、子女入托就学、社会保险办理等诸多事项受到限制，且已办理的房产证也受到行政限制，不得转让、抵押，给业主自身利益带来巨大损失。自2015年6月以来，玉丰园54户业主多次到市房管局、市政府、市信访局集体上访，要求解决问题，至今，该问题仍无法得到有效解决，严重损害了政府公信力，造成了恶劣的社会影响。
上述事实，经庭审调查，控辩双方举证、质证，有下列证据予以证实：
1、被告人夏某甲在侦查机关的供述证实2012年在担任淮南市房地产产权和市场管理处租赁科科长期间，工作职责之一是负责房产证的审核工作，办理房产证初始登记需要提供土地证和土地部门出具的相关证明、土地规划许可证、工程规划许可证、房屋质量验收报告、备案表、缴费票据、测绘报告、机构代码、申请表等。首先是前台受理人员对纸质材料进行初步审查，由他们审查是否受理。如果能够受理，就对这些材料进行拍照保存，然后随机上传审核人员，审核人员对这些材料逐一审核，如果符合规定，就提交下一步进行登簿工作，由登簿人员最终进行审核发证。其主要通过电子档进行审查，审核土地证使用者是谁，土地位置、面积和测绘报告是否一致、性质是否是国有，土地使用者和办证申请人是否一致，也就是权利主体是否一致，位置是否一致，土地占地面积是否一致，是否国有土地等内容进行审查，形式性审查内容是审查资料的一致性和完整性。当时在受理玉丰园小区房产证时，发现房屋产别是股份制，电子档显示是私有财产，就将电子档退回前台受理，大概十几分钟后，前台又提交上来另一栋楼的办证资料，大致看了一下就提交到胡德志那了。认为决定权在胡德志手里，所以没有认真审查，没有注意土地证使用证编号，也没有审查出建设规划许可证和土地使用证、竣工验收备案表等相关资料是伪造的。对申请材料中施工许可证编号是12位，不是正常的18位也没有发现。没有认真审核，违反规定，责任心不强，玉丰园小区的居民小孩上不了学，居民集体上访，因此造成的恶劣影响是有责任的。
2、淮南市房地产S0006719号关于田家庵区舜耕镇青丰社区玉丰园1栋房地产档案，其中房地产权权属登记审核表证实该栋楼最终由夏某甲于2012年6月21日15时许提交给胡德智登簿，后由胡德智提交给陈超缮证；组织机构代码证及企业法人营业执照证实淮南市兴佳商贸有限责任公司成立于2011年2月24日，组织机构代码有效期自2011年7月25日至2015年7月25日；所附土地证，编号淮国用（2009）第030125号，颁发时间为2009年9月30日；所附建筑工程施工许可证，编号040305100175，发证时间为2009年11月20日；所附建设工程规划许可证，编号340401（2009）67号，发证时间为2009年10月10日。淮南市兴佳商贸有限责任公司出具的说明称公司成立于2006年，2011年重新注册，该说明落款时间为2012年6月26日。
3、淮南市国土资源档案馆情况说明及查询说明证实淮南市兴佳公司所附的土地证是假的。淮南市城乡建设委员会情况说明证实未核发淮南市兴佳公司住宅楼1、2、3号，编号为040305100175的施工许可证，该编号不符合2009年施工许可证18位编号规则。淮南市城乡规划局情况说明证实2009年工程规划许可证340403（67）号为淮南市银鹭房地产开发有限公司的组团三19号楼，组团四27号楼项目，淮南市兴佳商贸公司所附工程规划许可证是假的。淮南市建设工程质量监督站情况说明证实淮南市兴佳商贸有限责任公司1号楼未办理竣工验收备案，2012年071号竣工验收备案表是淮南市山南印象1、2、9、10号楼的竣工验收备案表，淮南市兴佳商贸公司所附竣工验收备案表是假的。
4、淮南市房地产产权和市场管理处文件淮南市房地产登记技术规程、房屋登记办法、房地产登记技术规程、淮南市房地产产权和市场管理处出具的情况说明证实对夏某甲的岗位职责是负责房产证的审核工作，即对申请材料是否齐全、合法、有效进行审查。
5、淮南市田家庵区教育局、淮南市公安局洞山派出所的情况说明因洞山派出所未接到玉丰园小区开发商申报所建房屋入户事宜，故未办理该小区住户的户籍业务，因无户口，小区业主子女不能按照片区入学，但可参照进城务工人员随迁子女就近入学就读。党政干部接访登记表、2015年群众来市集体上访情况登记表、关于玉丰园购房户上访的情况报告证实玉丰园小区因多种手续不具备，购房户无法办理入户、就学等事项而引发上访。
二、受贿事实
被告人夏某甲在担任淮南市房屋和产权市场管理处房地产交易所西部市场负责人和房屋租赁管理科科长等职务期间，利用职务便利，收受以下人员贿赂，具体如下：
（1）、2011年底，谢家集区法院李郢孜法庭庭长王某甲找到夏某甲要求为弟弟购买门面房提供帮助，夏某甲提供帮助并收受王某甲现金2000元。
（2）、2012年春节前后，淮南开亚房地产代理有限公司总经理苏某甲找到夏某甲要求办理潘集区祁集乡祁圩村祁圩综合大楼的房产证，在办公室送给夏某甲现金6000元，要求为苏某甲办证提供方便并且感谢夏某甲，夏某甲在办理房产证过程中除交房屋登记费、测绘费用去4800元，剩余1200元作为感谢费留下。
（3）、2012年底，淮南市地税局耕地占用税和契税管理科主任科员常某为感谢夏某甲为其外甥办证过程中提供方便，在勺园土菜馆给夏某甲现金2000元。
（4）、2011年下半年，淮南金宇房地产开发有限公司销售部经理王某乙为方便公司顺利办理谢二西村商住楼房产证，在夏某甲办公室送给夏某甲现金10000元，2011年春节和中秋节前后，王某乙为方便公司业务顺利开展，分两次送给夏某甲现金，计1000元。
（5）、2011年下半年，淮南市潘集区潘集镇集南村村民李某甲为顺利办理张正宇、李鸿波房产证并感谢夏某甲，送给夏某甲现金10000元，夏某甲在办理房产证过程中除交房屋登记费、测绘费用去2300元之外，剩余7700元当作感谢费被其据为己有。
（6）、2011年至2012年之间，淮南立地新型建材有限公司董事长苏某乙为方便办理潘集物资回收公司棚户改造区房产证，在夏某甲办公室送给夏某甲现金5000元。
（7）、2012年，淮南鹏腾商贸公司老板王某丙为方便查阅房产登记信息，于春节前后在夏某甲办公室送给夏某甲1000元苏果超市购物卡，于中秋节在车里送给夏某甲1000元苏果超市购物卡，卡值共计2000元。
（8）、2013年春节前后，淮南朝阳房产中介公司法人孔某为在业务往来上夏某甲能够提供便利，送给夏某甲500元超市购物卡。
（9）、2011年春节前后，丰业房地产估价评估公司法人米某为承接评估业务以及在房产证审核办理过程中获得便利，在夏某甲办公室送给夏某甲500元华联超市购物卡。
（10）、2012年春节前后，淮南市八公山区个体建筑承包商江某为在房产证审核和办理中获得便利，在夏某甲办公室送给夏某甲500元苏果超市购物卡。
（11）、2012年上半年，安徽泉山湖置业有限公司办证部经理夏某乙为方便顺利开展工作业务，在夏某甲办公室送给夏某甲500元苏果超市购物卡。
（12）、2013年临近春节时，安徽华润房地产土地评估有限公司淮南分公司副经理李某丁为承接评估业务以及在房产证审核和办理过程中获得便利，在夏某甲办公室送给夏某甲500元购物卡。
（13）、2011年底，安徽广利评估咨询有限公司负责人花某为承接西部房产市场评估业务，在夏某甲办公室送给夏某甲500元超市购物卡。
（14）、2013年春节，安徽强大建筑集团职工李某丙为在房产证审核和办理过程中获得便利，在夏某甲办公室送给夏某甲1000元超市购物卡。
（15）、2014年春节前，安徽金地置业发展有限公司销售部副经理杨某，为在办理房产证审核过程中能够提供方便，送给夏某甲1000元超市购物卡。
被告人夏某甲非法收受以上15人的现金及购物卡，总计现金28900元，购物卡7000元。
上述事实，被告人夏某甲在法庭审理中亦无异议，且有被告人夏某甲在侦查机关的供述，证人王某甲、常某、苏某甲、王某乙、李某甲、王某丙、孔某、米某、江某、夏某乙、苏某乙、李某丁、花某、李某丙、杨某、蔡某、朱某甲、朱某乙、刘某等人的证言，查封、扣押财物、文件清单等证据予以证实，事实清楚，足以认定。
本案还有下列综合证据：
1、被告人夏某甲的简历及岗位职责说明证实夏某甲于1988年7月至案发时在淮南市房地产管理局及淮南市房地产产权和市场管理处工作，其中2012年3月至2014年3月任房地产产权和市场管理处房屋租赁管理科科长。
2、归案情况说明证实淮南市田家庵区人民检察院反渎职侵权局接到淮南市人民检察院交办的夏某甲滥用职权线索后，进行初查，后以滥用职权罪、受贿罪对其立案侦查。户籍证明证实夏某甲系完全刑事责任能力人。
本院认为：被告人夏某甲身为国家工作人员，利用职务之便，收受苏某甲、李某甲、王某乙等15人现金28900元，购物卡7000元，共计35900元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人夏某甲在履行法定职务时，没有认真履行自己的职责，玩忽职守，违规为不符合房产证办理条件的虚假资料进行审核通过，使非法房屋取得产权登记，致使购房业主利益受到损失，造成群众集体上访，严重损害了政府公信力，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名，本院予以确认。对夏某甲提出审核工作不能同时包括初审和复审，只负责复审，有效性没有办法审查，一直没有发现缺少要件，事实存在尚不构成犯罪但愿意承担责任的辩解意见及其辩护人提出夏某甲的工作岗位只是审核岗位，不存在初审、复审两个岗位，夏某甲所审查的玉丰园小区1栋楼申请办证资料的电子档案是齐全的，不存在缺少办证要件，申请人的故意犯罪行为是最根本的原因，而夏某甲仅是对受理后的电子扫描件进行一致性、合法性审查，所以公诉机关认定夏某甲没有履行法定职责证据不足，指控被告人不履行法定职责和社会影响的法律后果证据均不充分，指控的罪名不能成立的辩护意见。本院认为，根据淮南市房地产产权和市场管理处出具的情况说明证实夏某甲的岗位职责就是房产证的审核，首先要对登记申请材料是否齐全、合法、有效进行审查，而根据淮南市兴佳商贸有限责任公司提供的申请材料，该公司组织机构代码和营业执照均反映兴佳商贸公司系2011年2月成立，而所附的相关资料如土地证、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证的发证时间均为2009年下半年，时间明显不符，虽然该公司又提交了一份《说明》予以解释，但该说明落款时间为2012年6月26日，而根据淮南市房地产权权属登记审核表，夏某甲于6月21日即审核完毕，同意提交给胡德智予以登簿，其次夏某甲作为长期负责房产证审核的工作人员，对淮南市兴佳商贸有限责任公司提供的虚假施工证编号明显不符合2009年施工许可证18位编号规则，也予以审查通过，对上述诸多明显矛盾点，夏某甲却视而不见，由此使得不符合办理房产证条件的虚假资料审核通过，从而导致一系列不良后果的产生，其行为已符合玩忽职守罪法定构成要件，依法应当对其定罪处罚，对夏某甲及其辩护人提出辩解和辩护意见不予采纳。夏某甲在侦查机关尚未掌握其受贿线索时，主动交代了其受贿事实，系自首，其在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，其犯罪情节轻微，可对其受贿罪免于刑事处罚。夏某甲在侦查机关能够如实供述自己玩忽职守的犯罪事实，根据其犯罪情节，可对其适用缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百九十七条第一款，第六十四条，第六十七条第一款，第六十九条第一款，第七十二条第一款、第三款，第十二条第一款，第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人夏某甲犯受贿罪，免于刑事处罚；犯玩忽职守罪，判处拘役六个月，缓刑一年。决定执行拘役六个月，缓刑一年。
二、对被告人夏某甲的违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 轩 毅
代理审判员 李路路
人民陪审员 崔 英
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 江 静
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。