甘肃省卓尼林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2015）卓林刑初字第3号
公诉机关洮河林区人民检察院。
被告人张某某，因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年12月9日由甘肃省人民检察院林区分院指定洮河林区人民检察院管辖，2014年12月10日洮河林区人民检察院对被告人张某某取保候审。同年7月7日本院对被告人张某某取保候审。
洮河林区人民检察院以洮林检公诉刑诉（2015）1号起诉书，指控被告人张某某犯挪用公款罪，于2015年7月2日向本院提起公诉。2015年7月3日，甘肃省林区中级法院指定本院管辖，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洮河林区人民检察院指派检察员吴习华出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
洮河林区人民检察院指控，被告人张某某身为国家工作人员，自1996年以来，利用自己管理的应入账而未入账及套取的阿夏自然保护区管理局野生动物多样性监测费、林政管理票证费、灾害木票证管理费共三部分公款的便利，于2012年12月开始多次陆续挪用221381.10元，为自己购买股票进行营利活动。
案发后，被告人张某某对其挪用的公款221381.10元及挪用公款的利息2355.80元已全部积极退还。
指控上述犯罪事实，公诉机关当庭出示了被告人张某某的供述；证人王某某、强某某、杨某某、张某甲、仲某某证言；以及迭部林业局营业执照和组织机构代码证、迭部林业局出具的张某某身份证明、《迭部林业局资源管理科1996年至2013年育林基金与林政管理票证费清算的说明》、《迭部林业局资源管理科关于1996年至2013年育林基金与林政管理支付清算的说明》、证券公司兰州静宁路营业部股票明细对账单等书证。
洮河林区人民检察院认为，被告人张某某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款221381.10元购买股票进行营利和用于个人使用，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应以挪用公款罪追究刑事责任。被告人张某某在案发后，能够主动向侦查机关供述未掌握的犯罪事实，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定的自首情节。请依法判处。
被告人张某某当庭对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议�
经审理查明，被告人张某某利用担任迭部林业局资源管理科票证管理员的职务，将自己管理的自1996年至2013年以来迭部林业局资源管理科的育林基金与林政管理票证费351810.23元；甘肃省野生动植物管理局给甘肃省阿夏自然保护区管理局从2007年至2012年拨付的WWF项目监测费217977.6元、世界自然基金会北京办事处给甘肃省阿夏自然保护区管理局的项目监测费两笔39550元、24700元、天水市陇右环境保育协会给付的生物多样性监测协助费11000元、四川大学给付的竹林调查费5800元、兰州市动物园领养斑羚的捐赠款500元；2007年开始的迭部林业局达拉林场2003年“4.15”火灾灾害木票证管理费316672元三部分公款，共计968009.83元的便利。从2012年12月初开始，被告人张某某多次挪用上述公款中的221381.10元在兰州华龙证券有限责任公司兰州静宁路证券营业部购买股票进行炒股营利和挪用用于个人使用，直到2015年1月28日。
2014年12月8日，甘肃省人民检察院林区分院“8.30”专案组工作人员在询问被告人张某某迭部林业局达拉林场2003年“4.15”火灾灾害木处理工程时，被告人张某某如实交代了自己挪用“4.15”火灾灾害木票证费的事实。
案发后，迭部林业局资源管理科组织本科室人员对被告人张某某保管的上述三部分公款进行核对清算，证实被告人张某某共挪用上述公款221381.10元。
被告人张某某归案后如实供述了其挪用公款的全部事实，并于2015年1月29日，主动向洮河林区人民检察院退还了挪用的全部公款221381.10元及挪用公款的利息2355.80元。
经庭审查明并据以认定上述事实的证据如下：（一）书证：
1.洮河林区人民检察院立案决定书。证明洮河林区人民检察院于2014年12月10日立案侦查。
2.营业执照（副本）复印件、中华人民共和国组织机构代码证（副�）复印件。证明迭部林业局属全民所有制企业。
3.被告人张某某身份证复印件。证明被告人张某某的出生年月与家庭住址。
4．迭部林业局劳动人事科、人力资源和社会保障科证明。证明被告人张某某系迭部林业局资源管理科票证管理员、干部身份。
5．《迭部林业局资源管理科关于对1996年—2013年度育林基金与林政管理票证费清算的说明》、《迭部林业局资源管理科1996年—2013年度育林基金与林政管理票证费清算统计表》。证明1996年—2013年度迭部林业局资源管理科收取的育林基金与林政管理票证费351810.23元，一直由被告人张某某负责管理。
6.《白龙江林业管理局迭部林业局文件<迭部林业局关于增加达拉“4.15”森林火灾灾害木调运指标的请示>》、《达拉林场“4.15灾害木清理管理费用协议》、《达拉林场“4.15灾害木清理管理费用补充协议》、《达拉林场“4.15�灾害木清理销售承包合同书》、《调运迭部林业局达拉林场“4.15”剩余火灾木协议书》。证明迭部林业局达拉林场“4.15”火灾灾害木票证管理费计算依据及收取票证管理费的文件、合同根据。
7.现金存款凭证、现金存款凭条（2006年5月25日）、转账凭证（2006年5月26日）。证明迭部林业局达拉林场“4.15”火灾灾害木清理承包单位向迭部林业局财务科交票证费50000元。
8.被告人张某某领取迭部林业局达拉林场“4.15”火灾灾害木票证费后自己书写的记录。证明被告人张某某收取火灾灾害木清理承包单位票证费316672.00元，2007年交林业局2万元，余296672.00元。
9.甘肃省野生动植物管理局说明。证明该局从2007年开始给甘肃省阿夏自然保护区拨付WWF项目监测费共五笔（1）、2007年11月46489.6元，以现金支票方式支付；（2）、2008年4月35988元，以电汇转账方式支付；（3）、2009年12�37500元，以电汇转账方式支付；（4）、2010年11月50000元，以电汇转账方式支付；（5）、2012年9月两次共48000元，以电汇转账方式支付。（共计217977.6元）此WWF项目于2012年结束，2012年9月以后再未给甘肃省阿夏自然保护区管理局拨付监测费。
10.甘肃省阿夏自然保护区管理局便函、仲某某领条、记账凭证、中国农业银行现金支票存根（2007年11月12日）。证明王某某收取WWF项目2006年2—4季度、2007年第一季度样线监测补助经费46489.60元。
11.中国农业银行支付系统专用凭证（2008年4月22日）、转账凭证（2008年4月25日）、付款凭证（2008年5月8日）、甘肃省阿夏自然保护区管理局说明、中国工商银行现金支票存根、中国工商银行现金支票。证明被告人张某某2008年5月9日领取甘肃省野生动植物管理局拨付给甘肃省阿夏自然保护区管理局项目监测费35988元。
12.生物多样性监测费用会计账目（2010年11月30日、12月31日）、中国人民银行支付系统专用凭证（2009年12月25日）、转账凭证（2009年12月28日）、中国人民银行支付系统专用凭证（2010年11月26日）、转账凭证（2010年11月29日）、甘肃省阿夏自然保护区管理局业务科说明（2010年11月25日）、甘肃省阿夏自然保护区管理局业务科说明（2010年11月30日）、转账凭证（2010年11月30日）、中国工商银行现金支票存根、中国工商银行现金支票（2010年12月2日）。证明被告人张某某2010年12月2日领取甘肃省野生动植物管理局拨付给甘肃省阿夏自然保护区管理局的项目监测费87500元。
13.生物多样性监测费用会计账目、转账凭证（2012年9月21日）、中国人民银行支付系统专用凭证（2012年9月6日）、中国人民银行支付系统专用凭证（2012年9月6日）两份、转账凭证（2012年11月2日）、甘肃省阿夏自然保护区管理局业务科说明（2012年11月1日）、中国工商银行现金支票存根（2012年11月2日）、中国工商银行现金支票（2012年11月5日）。证明被告人张某某2012年11月5日领取甘肃省野生动植物管理局拨付给甘肃省阿夏自然保护区管理局项目监测费48000元。
以上第10至13项书证证实甘肃省野生动植物管理局从2007年开始至2012年9月给甘肃省阿夏自然保护区管理局拨付WWF项目监测费共五笔，共计217977.6元,除第一笔46489.6元由迭部林业局资源管理科王某某收取（之后王某某将此笔款项交给张某某保管），其余均由被告人张某某收取保管。
14.中国银行支付系统专用凭证（2007年2月5日）、转账凭证（2007年2月9日）、中国银行支付系统专用凭证（2007年8月20日）、转账凭证（2007年8月23日）、付款凭证（2007年9月18日）、中国工商银行现金支票存根、中国工商银行现金支票。证明被告人张某某2007年9月18日领取世界自然基金会北京办事处给甘肃省阿夏自然保护区管理局的项目监测费39550元。
15.生物多样性监测费用会计账目、中国银行支付系统专用凭证（2008年5月6日）、转账凭证（2008年5月14日）、中国银行支付系统专用凭证（2008年7月15日）、转账凭证（2008年5月18日）、中国工商银行现金支票存根、中国工商银行现金支票。证明被告人张某某2008年12月1日领取世界自然基金会北京办事处拨付给甘肃省阿夏自然保护区管理局的项目监测费24700元。
16.王某某证明。证明四川大学竹类调查费5800元、兰州市动物园捐赠款500元均由王某某收取后交被告人张某某保管。
17.天水市陇右环境保育协会说明。证明天水市陇右环境保育协会先后两次将甘肃省阿夏自然保护区管理局生物多样性监测样线协助费汇给迭部林业局资源管理科强某某个人账户，共计11000元。
18.强某某关于对转交给张某某同志进�保管甘肃省阿夏自然保护区生物多样性监测费用的情况说明。证明由迭部林业局资源管理科科长强某某收取的天水市陇右环境保育协会检测费11000元之后，强某某分两次全部将此款交给被告人张某某保管。
19.迭部林业局资源管理科有关育林基金及票证管理等三项费用支出清算说明、育林基金及票证管理费等支出清算统计、育林基金及票证管理费用等支出明细表、甘肃省阿夏自然保护区生物多样性监测费用支出清算表、迭部林业局资源科达拉“4.15”火灾灾害木清理票证费支出统计表。证明被告人张某某管理的育林基金及票证费中支出273011.94元；甘肃省阿夏自然保护区生物多样性监测等费中支出183724.86元；“4.15”火灾灾害木清理票证管理费中支出79037.00元，以上三项费用共支出535773.80元。
20．迭部县农村信用合作客户交易明细对账单、被告人张某某迭部联社白云分�存折、甘肃省农村信用社储蓄存款凭条（2012年12月6日、序号47）、甘肃省农村信用社储蓄存款凭条（2012年12月6日、序号55、转存、甘肃省农村信用社定期储蓄存单、甘肃省农村信用社储蓄取款凭条（2014年3月13日，序号19）、甘肃省农村信用社储蓄取款凭条（2014年3月13日，序号20）、甘肃省农村信用社复式记账款凭证（2014年3月13日，序号21）。证明被告人张某某以自己名义在迭部县农村信用合作联社白云分社开设的“4.15”火灾灾害木票证管理费的活期存折，从该账户转存10万元定期存单；以及2014年3月13日转账支取3.2万元转给其妻子黄某在迭部县信用合作联社的账户和2014年9月18日汇兑6万元。
21.甘肃省农村信用社复式记账凭证（2014年9月18日，序号0006）、甘肃省农村信用社储蓄取款凭条（2014年9月18日，序号3）、甘肃省农村信用社电汇凭证（2014年9月18日）、甘肃省农�信用社业务收费凭证（2014年9月18日）。证明被告人张某某2014年9月18日从迭部县信用合作联社的账户，挪用6万元以电汇方式汇入工商银行迭部支行，当天转入自己用于炒股的账户。
22.中国工商银行勾选账号信息清单、股票交易明细。证明被告人张某某在工商银行迭部县支行开设账户共4个，以及挪用公款220000元用于炒股。
23．证券公司兰州静宁路营业部股票明细对账单（资金流水明细）。证明被告人张某某在华龙证券有限责任公司兰州静宁路证券营业部交割的情况及时间的界定。
24.被告人张某某交待材料、情况说明。证实被告人张某某将自己保管的公款挪用购买股票等行为。
25.洮河林区人民检察院查封、扣押财物、文件清单（3份）。证明洮河林区人民检察院扣押被告人张某某迭部农村信用社白云分社存折、甘肃省农村信用合作社定期存单、便条、发票及现金�
26.洮河林区人民检察院收据（2015年1月29日）。证明被告人张某某全部退还了挪用的公款及利息。
27.中国人民银行卓尼县支行存款利息计算。证明六笔活期存款利息共计2355.80元。
28.洮河林区人民检察院关于被告人张某某自首情况说明。证明被告人张某某有自首情节。
29.迭部林业局资源管理科证明。证明被告人张某某工作积极、常年加班工作、善于助人表现较好。
（二）证人证言：
1.证人王某某（当时任迭部林业局资源管理科科长）证言：根据迭部林业局与兰州兴隆木材有限公司签订的《达拉林场“4.15”灾害木清理销售承包合同》的规定，这笔资金按兰州兴隆木材有限公司法人代表杨某某调取木材的方数计算，每方是按5.88元计算，后来根据仲某某副局长给我的说法是最后协商按调运木材每方6元计算，调运的木材方数是6万方过点，这样票证管理费大概是36万�元，其中根据《达拉林场“4.15”灾害木清理销售承包合同》规定的林业局垫付的审查费和设计费，在杨某某交该笔钱之前（大概是2006年5月）已交给资源科5万元，我就将这5万元交给了林业局财务，所以杨某某在给36万多元时少交了5万元，这样杨某某实际交了31万多元。杨某某给钱的时间大概是2007年（具体月份我记不清了）。当时仲某某副局长给我安排到杨某某处去取这笔钱，我就安排张某某去办理，取来的钱具体是多少我忘了，经过前一段时间组织科室相关人员对资金进行清算，才知道是31万多元。”“2006年2-4季度和2007年1季度监测费，是2007年11月左右，我到省动管局以现金的方式领取之后交给张某某的；2007年四川大学竹林类调查费5800元，是四川大学调查员以现金的方式交给我之后，我转交给张某某的；动物领养费500元是因林政资源科拾养的一只斑羚，无法继续饲养，捐赠给兰州市动物园时，兰州市动物园拉斑羚的人以现金的方式交给我们科的，我将这500元钱交给张某某保管”。证明王某某安排张某某去办理“4.15”火灾灾害木票证管理费，以及王某某将自己收取的2006年2—4季度和2007年1季度生物多样性监测费46489.60元、四川大学竹林调查费5800元、动物领养费500元先后交给被告人张某某保管。
2.证人仲某某证言：“一部分是在我在资源科期间，因为林业局当时有票证，根据上级规定，收取一定的票证费，收了票证费后，交给上级主管单位，然后上级单位给我们科返还一部分作为活动经费，由张某某负责管理这笔款项。1998年禁采以后，1999年是最后一次调运，以后就再没有票证管理费了，后面再不让调运木材，由省厅核发林副产品准育证，当时按要求也是收费的，由资源科负责收取，收取后给上级单位上交一部分，给本科室�留一部分，作为科室经费，直到2013年才停止收费。收取的票证费一直由张某某保管；另一部分是2003年达拉林场“4.15”火烧木材票证管理费，火烧材调运快要结束时，兴隆公司说要交剩余的票证管理费，我就让王某某（时任资源科科长）派张某某去县城取钱，大概取回31万元左右。这31万元钱一直由张某某保管；还有一部分是阿夏自然保护区管理局大熊猫监测费用。监测费一直由张某某保管。证明迭部林业局林政管理票证费、育林基金票证费以及甘肃省阿下自然保护区管理局2007年至2012年野生动物多样性监测费、迭部林业局达拉林场2003年“4.15”灾害木票证管理费三部分公款一直由被告人张某某保管。
3.证人杨某某证言：“林业局是由仲某某负责签订的，合同是2005年签订的，合同签订约定调运每立方米木材交5.88元的票证管理费，后经过林业局仲某某副局长与我再三协商，最后我口头答应以每立方米6元交票证管理费。2005年合同签订后，我当时就交了5万块钱的现金。这5万块钱由资源科转交给局里作为设计费，合同签订时设计调运木材量大约是6万多方。火烧材调运快要结束时，我打电话给仲某某副局长说要交票证管理费，林业局派人去迭部县城信用社取钱（取钱的人叫什么名字我说不上），我当时给了31万多元现金。我公司给林业局的这两笔钱合计36万多元（2005年合同签订后给的设计费5万元钱，票证费31万多元）。这些钱给的是现金，林业局没有给我公司出具收款手续。”
4.证人孙某某证言：2007年我任迭部林业局局长后（具体时间记不清了）,分管资源科的副局长仲某某和资源科科长王某某到我办公室汇报说，杨某某交来31万多元“4.15”灾害木票证费等三项费用。我们商量后就将这笔钱暂放资源科，由资源科管理，用于解决在财务账中无法解决的费用支出，具体支出要有单据，单据上要有我、仲某某和王某某三人中的两人以上的签字才能入账核销。根据规定，这31万多元的票证管理费应该上交局财务，但当时局里确实没有钱，有些费用局财务无法核销，加之上级部门没有要这笔票证费，就把这笔钱交资源科管理了。
5.证人强某某（时任迭部林业局资源管理科科长）证言：以前我不知道张某某挪用过没有，直到前一段时间，根据检察院的要求，我科室组织清算组对张某某管理的资金进行清算时，才知道张某某挪用了资金。证明被告人张某某挪用公款的事实。
（三）被告人张某某供述：我是从1996年开始单位领导让我保管了一些单位的资金，资金大概有90多万，正常开支出去有40多万，截止到去年年底剩余了40多万，我将其中的20多万挪用炒股。总共有三项，第一项是育林资金与林政管理票�费；第二项是野生动物检测费；第三项是迭部林业局“4.15”灾害木票证管理费，总共有90万多元；正常开支手里剩余大概40万元，其中17万多存到银行里了，4万多元放在办公室里。还有20多万我用于炒股了。”“2007年四川大学竹林类调查费5800元，是四川大学调查人员以现金的方式交给王某某科长之后，由他转交给我的；2011年陇右监测费11000元，是强某某科长以现金的方式交给我管理的；动物领养费500元也是兰州市动物园拉斑羚的人以现金的方式交给我们科的，还是王某某科长将这500元钱交给我保管的。”证明被告人张某某将自己保管的公款挪用用于炒股的事实。
上列证据在庭审过程中已全面出示、宣读，并经质证、认证，证据来源合法，内容客观真实，足以证实被告人张某某挪用公款的犯罪事实，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某身为国有企业迭部林业�资源管理科票证管理员，依照法律、法规规定属于从事公务的国家工作人员，利用自己管理的迭部林业局资源管理科育林基金与林政管理票证费、迭部林业局达拉林场“4.15”火灾灾害木票证管理费、甘肃省阿夏自然保护区管理局多样性监测费、竹林调查费等便利条件，于2012年12月开始多次挪用公款用于炒股和供个人使用，挪用公款共计221381.10元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以认定。被告人张某某于2015年1月29日主动向洮河林区人民检察院退还了挪用的全部公款和利息，本院予以认定，可酌情从轻处罚。2014年12月8日，甘肃省人民检察院林区分院“8.30”专案组工作人员在询问被告人张某某迭部林业局达拉林场2003年“4.15”火灾灾害木处理工程时，被告人张某某如实交代了自己挪用“4.15”火灾灾害木票证费的事实，并在归案后如实供述了其挪用公款的全部事实，依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，被告人张某某的行为属于自首，本院予以认定，可依法减轻处罚。综上，鉴于被告人张某某无劣迹、系初犯，认罪态度较好，悔罪表现明显、主动退还全部挪用的公款及利息，自动投案、如实供述其犯罪事实的自首情节。综合考虑被告人张某某犯罪事实、性质、情节、认罪态度及社会危害程度，经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
二、退缴的公款221381.10元及利息2355.80元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省林区中级法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 石振连
审判员 李 辉
审判员 刘远荣
二〇一五年八月三十一日
书记员 张军林