湖南省临澧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0724刑初95号
公诉机关临澧县人民检察院。
被告人蒋某，无业。
辩护人杨敏，湖南劲鸣律师事务所律师。
被告人郭某甲，无业。
辩护人郭艺。
辩护人郭子。
因本案，二被告人于2016年3月3日被南昌铁路公安处南昌乘警支队民警抓获，2016年3月5日被临澧县公安局刑事拘留，2016年4月12日被逮捕。被告人蒋某现押于常德市看守所。被告人郭某甲现押于临澧县看守所。
临澧县人民检察院以临检公诉刑诉[2016]90号起诉书指控被告人蒋某、郭某甲犯寻衅滋事罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员陈爱明担任审判长，审判员黄明才、人民陪审员王治中参加的合议庭，公开开庭进行了审理。书记员苏鹏担任法庭记录。临澧县人民检察院指派检察员杨莉出庭支持公诉，被告人蒋某及其辩护人杨敏，被告人郭某甲及其辩护人郭艺、郭子到庭参加诉讼。现已审理终结。
临澧县人民检察院指控，2013年2月至2016年3月，被告人蒋某、郭某甲夫妇以修建207国道占用其土地，造成房屋受损为由，要求政府给予其土地补偿、房屋受损补偿，当地政府给予了补偿并对其提出的要求进行了调查和答复，但被告人蒋某、郭某甲仍多次进京非访登记。在劝返干部劝返的过程中，被告人蒋某、郭某甲以进京非访登记、拒不服从劝返安排为要挟，强行向劝返干部索要财物六次，共计索要现金31000元。期间，被告人蒋某以同样的手段相要挟，强行要求临澧县经济开发区政府为其平整宅基地、修围墙、挖土地、修鱼池等，经临澧县价格认证中心鉴定，该工程造价为47100元。
其具体作案事实如下：
一、2013年2月底，在全国“两会”召开前夕，被告人蒋某邀集临澧县太平居委会居民吴某某到北京市上访。临澧县经济开发区派劝返干部聂某、吴某乙赶到北京劝返，在常德市驻京维稳办公室干部田某的协助下，聂某、吴某乙在国家信访局附近一宾馆内对蒋某、吴某某进行劝返，蒋某提出不答应解决其提出的土地和房屋补偿诉求就不回临澧县，后临澧县经济开发区（以下简称开发区）主任刘某甲只得答应与之面谈。蒋某才与劝返干部一道返回临澧县，后刘某乙与蒋某见面，在了解蒋某的诉求后，刘某甲组织开发区干部及临澧县公安局太平派出所民警对蒋某的诉求做了详尽的调查。经调查，蒋某提出的诉求不成立，蒋某不服，提出继续上访。后刘某甲找到蒋某的亲戚临澧县国土局干部鲁某做息访工作，通过鲁某做工作，刘某甲同意每年给蒋某5000元。2014年1月15日，蒋某、郭某甲夫妇在鲁某的见证下在开发区领取了5000元现金，出具书面承诺书，承诺不再就同一事项上访，事后蒋某不遵守承诺多次赴京上访。
二、2015年2月28日，被告人蒋某伙同太平居委会居民郭某丙、刘某丁到北京天安门进行非访登记，劝返干部工作人员卢某、田某、张某甲劝返时，蒋某提出要劝返干部打30万元到其银行账户上，不给就不回临澧县，恶意滞留北京久敬庄接济服务中心不走。后经多次劝说，蒋某、郭某丙提出要卢某当场给上访人员每人7000元的差旅费、误工费，否则就不返回临澧县。卢某迫于劝返工作压力，给蒋某、郭某丙、刘某丁每人7000元，才于2015年3月4日将三人接回临澧县。后蒋某将7000元退回。
三、2015年6月至8月，被告人蒋某多次找到开发区主任刘某甲以进京上访非访登记相要挟，向刘某甲提出为其平整宅基地、修围墙、挖土方、修鱼池等无理要求，刘某甲迫于无奈只得答应，并安排开发区干部张某甲请施工人员施工，经临澧县价格认证中心鉴定，该工程价格造价为47100元。
四、2015年10月27日，在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开之际，被告人蒋某再次以土地补偿为由到北京天安门地区进行非正常上访。劝返干部聂某、胡某到北京劝返时，蒋某拒不服从劝返安排，强行向劝返干部索要差旅费、误工费。聂某、胡某迫于无奈答应给其1000元钱后，蒋某才随劝返干部回临澧县，后蒋某嫌钱太少，又多次找开发区干部聂某、刘某甲索要，2016年1月31日太平居委会又给蒋某3000元。
五、2016年1月18日，被告人蒋某、郭某甲邀集太平居委会郭家组村民郭某丁又到天安门地区实施非访登记。1月20日劝返干部刘某丙、郭某乙、胡某在北京劝返时，被告人蒋某、郭某甲以进京非访登记、拒不服从劝返安排相要挟，向劝返干部索要差旅费、误工费每人2000元，郭某乙迫于无奈，只得答应其无理要求，并承诺回临澧后再给钱。被告人蒋某、郭某甲于2016年2月4日向太平居委会索要了4000元。
六、2016年2月29日，被告人蒋某、郭某甲为了达到向开发区政府索要200万元土地补偿款的要求，再次邀集郭某丁赴京上访，得知消息后开发区管理委员会常务副主任刘某丙与劝返干部张某乙、张某甲、黄某、叶某乙、郭某乙等人沿途寻找，在湖北省公安县金池宾馆内找到郭某甲，此时蒋某、郭某丁已到荆门准备乘火车进京。刘某丙、郭某乙找郭某甲做劝返工作时，郭某甲以不服从劝返为要挟，强行找刘某丙索要10000元上访费用，刘某丙答应给郭某甲10000元后，郭某甲才给蒋某、郭某丁打电话，劝其从荆门租车返回临澧县，刘某丙担心蒋某不回来，与蒋某通话要求其租车返回临澧县，并承诺给其1000元租车费，蒋某才和郭某丁返回临澧县。同年3月2日，被告人蒋某、郭某甲以再次去北京上访为要挟要刘某丙兑现10000元及1000元的租车费，接访人员迫于信访压力，刘某丙将11000元送到郭某甲家里。3月3日，蒋某、郭某丁邀集郭某甲再次乘车前往北京上访，刘某丙遂向临澧县公安局报案，当晚蒋某、郭某甲在开往北京的火车上被民警抓获。
在法庭审理过程中，公诉人员当庭宣读、出示了指控被告人蒋某、郭某甲犯罪的证人证言，临澧县经济开发区管理委员会《关于郭某丙、蒋某上访问题调查处理的回复》，太平居委会快乐桥组土地补偿明细、征地补偿协议、临澧县经济开发区失地农民长期土地补偿和长期基本生活保障实施细则及补充规定、湖南省经济开发区管理委员会文件临经管发（2008）3号关于解决临澧县经济开发区（原太平村）失地农民长期土地补偿和长期基本生活保障问题暨实施细则的请示、临澧县人民政府关于开发区解决失地农民长期土地征地补偿和基本生活保障问题的批复，蒋某、郭某甲非访登记的记录，北京市公安局天安门地区分局训诫书，被告人蒋某、郭某甲出具的领条,接访干部工作日志，维稳经费支出明细表，维稳劝返支付明细，临澧县价格认证中心临价认定（2016）25号价格认定结论书，公安民警出具的抓获经过及办案说明，被告人蒋某、郭某甲的常口信息表及其供述、辩解材料等证据。公诉机关以被告人蒋某、郭某甲的行为均已构成寻衅滋事罪为由，提请本院依法判处。
被告人蒋某、郭某甲对公诉机关指控的基本事实供认属实，对指控的罪名无异议。辩护人杨敏、郭子、郭艺提出的辩护意见是：1、上访是公民正当权益，并没有扰乱公共秩序，二被告人没有索要钱物，相关钱物是给予被告人的补助款和品青款，指控二被告人进行进京非访登记，要挟索要财产，证据不足，公诉机关指控的罪名不成立；2、公诉机关指控的第二起事实，蒋某退赃7000元，可以酌定从轻处罚；3、公诉机关指控的第三起事实，开发区对其施工是形象工程，也是基层组织对居民的一种福利形式，指控被告人以进京非法登记相要挟的证据不足，其鉴定机构没有鉴定资质，其鉴定的工程造价不能作为定案的事实。
经审理查明，2013年2月至2016年3月，被告人蒋某、郭某甲夫妇以修建207国道占用其土地，造成房屋受损为由，要求政府给予其土地补偿、房屋受损补偿，当地政府给予了补偿并对其提出的要求进行了调查和答复，但被告人蒋某、郭某甲仍多次进京非访登记。在劝返干部劝返的过程中，被告人蒋某、郭某甲以进京非访登记、拒不服从劝返安排为要挟，强行向劝返干部索要财物五次，共计索要现金31000元。
其具体作案事实如下：
一、2013年2月底，在全国“两会”召开前夕，被告人蒋某邀集临澧县太平居委会居民吴某某到北京市上访。临澧县经济开发区派劝返干部聂某、吴某乙赶到北京劝返，在常德市驻京维稳办公室干部田某的协助下，聂某、吴某乙在国家信访局附近一宾馆内对蒋某、吴淑英进行劝返，蒋某提出不答应解决其提出的土地和房屋补偿诉求就不回临澧县，后临澧县经济开发区主任刘某甲只得答应与之面谈。蒋某才与劝返干部一道返回临澧县，后刘某乙与蒋某见面，在了解蒋某的诉求后，刘某甲组织开发区干部及临澧县公安局太平派出所民警对蒋某的诉求做了详尽的调查。经调查，蒋某提出的诉求不成立，蒋某不服，提出继续上访。后刘某甲找到蒋某的亲戚临澧县国土局干部鲁某做息访工作，通过鲁某做工作，刘某甲同意每年给蒋某5000元。2014年1月15日，蒋某、郭某甲夫妇在鲁某的见证下在开发区领取了5000元现金，并出具书面承诺书，承诺不再就同一事项上访，事后蒋某不遵守承诺多次赴京上访。
二、2015年2月28日，被告人蒋某伙同太平居委会居民郭某丙、刘某丁到北京天安门进行非访登记，劝返干部工作人员卢某、田某、张某甲劝返时，蒋某提出要劝返干部打30万元到其银行账户上，不给就不回临澧县，恶意滞留北京久敬庄接济服务中心不走。后经多次劝说，蒋某、郭某丙提出要卢某当场给上访人员每人7000元的差旅费、误工费，否则就不返回临澧县。卢某迫于劝返工作压力，给蒋某、郭某丙、刘某丁每人7000元，才于2015年3月4日将三人接回临澧县。后蒋某将7000元退回。
三、2015年10月27日，在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开之际，被告人蒋某再次以土地补偿为由到北京天安门地区进行非正常上访。劝返干部聂某、胡某到北京劝返时，蒋某拒不服从劝返安排，强行向劝返干部索要差旅费、误工费。聂某、胡某迫于无奈答应给其1000元钱后，蒋某才随劝返干部回临澧县，后蒋某嫌钱太少，又多次找开发区干部聂某、刘某甲索要，2016年1月31日太平居委会又给蒋某3000元。
四、2016年1月18日，被告人蒋某、郭某甲邀集太平居委会郭家组村民郭某丁又到天安门地区实施非访登记。1月20日劝返干部刘某丙、郭某乙、胡某在北京劝返时，被告人蒋某、郭某甲以进京非访登记、拒不服从劝返安排相要挟，向劝返干部索要差旅费、误工费每人2000元，郭某乙迫于无奈，只得答应其无理要求，并承诺回临澧后再给钱。被告人蒋某、郭某甲于2016年2月4日向太平居委会索要了4000元。
五、2016年2月29日，被告人蒋某、郭某甲为了达到向开发区政府索要200万元土地补偿款的要求，再次邀集郭某丁赴京上访，得知消息后开发区管理委员会常务副主任刘某丙与劝返干部张某乙、张某甲、黄某、叶某乙、郭某乙等人沿途寻找，在湖北省公安县金池宾馆内找到郭某甲，此时蒋某、郭某丁已到荆门准备乘火车进京。刘某丙、郭某乙找郭某甲做劝返工作时，郭某甲以不服从劝返为要挟，强行找刘某丙索要10000元上访费用，刘某丙答应给郭某甲10000元后，郭某甲才给蒋某、郭某丁打电话，劝其从荆门租车返回临澧县。刘某丙担心蒋某不回来，与蒋某通话要求其租车返回临澧县，并承诺给其1000元租车费，蒋某才和郭某丁返回临澧县。同年3月2日，被告人蒋某、郭某甲以再次去北京上访为要挟要刘某丙兑现10000元及1000元的租车费，接访人员迫于信访压力，刘某丙将11000元送到郭某甲家里。3月3日，蒋某、郭某丁邀集郭某甲再次乘车前往北京上访，刘某丙遂向临澧县公安局报案，当晚蒋某、郭某甲在开往北京的火车上被民警抓获。
上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、临澧县经济开发区管理委员会《关于郭某丙、蒋某上访问题调查处理的回复》，太平居委会快乐桥组土地补偿明细、征地补偿协议、临澧县经济开发区失地农民长期土地补偿和长期基本生活保障实施细则及补充规定、湖南省经济开发区管理委员会文件临经管发（2008）3号关于解决临澧县经济开发区（原太平村）失地农民长期土地补偿和长期基本生活保障问题暨实施细则的请示、临澧县人民政府关于开发区解决失地农民长期土地征地补偿和基本生活保障问题的批复证明，被告人蒋某、郭某甲信访诉求相关部门进行了回复，相关县领导及各部门接访人员也对其诉求进行了回应，引导其依法、合理表达诉求，并进行协调解决，但蒋某、郭某甲不服，遂开始持续、长期信访；
2、蒋某、郭某甲非访登记的记录，北京市公安局天安门地区分局训诫书，被告人蒋某、郭某甲出具的领条,郭某甲签名的收条，接访干部工作日志，维稳经费支出明细表，维稳劝返支付明细，临澧经济开发区管委会出具的书面证明，经济开发区管委会收据证明，在蒋某、郭某甲信访过程中，北京、临澧公安机关多次对其非正常上访行为予以训诫，但二被告人仍持续进行非正常信访。蒋某、郭某甲多次领取现金，其中蒋某领取的7000元被退回；
3、证人吴某甲（太平居委会居民）证言证明，太平居委会居民大多愿意执行政府的土地补偿政策，但蒋某和郭某甲夫妇多次到北京上访，向政府要钱；
4、证人刘某乙、聂某、吴某乙、田某证言证明，2013年2月底，在全国“两会”召开前夕，蒋某、吴某某到北京市上访。临澧县经济开发区派聂某、吴某乙到北京劝返，常德市驻京维稳办公室干部田某进行协助，在国家信访局附近一宾馆内，聂某、吴某乙对蒋某、吴某某进行劝返，蒋某提出不答应解决其提出的土地和房屋补偿诉求就不回临澧县，后临澧县经济开发区主任刘某甲答应面谈。后蒋某就与劝返干部回临澧县。后刘某乙就组织开发区干部及临澧县公安局太平派出所民警对蒋某的诉求做了调查，结论为，蒋某提出的诉求不成立。蒋某不服，提出继续上访。后刘某甲找鲁某做息访工作，通过鲁某做工作，刘某甲同意每年给蒋某5000元。2014年1月15日，蒋某、郭某甲夫妇在开发区领取了5000元现金，出具书面承诺书，承诺不再就同一事项上访，事后蒋某多次赴京上访。根据省驻京办及市驻京办要求，劝返人员到京后，必须在24小时内将非访人员劝回，特殊情况可以延长至72小时，不得让非访人员在京滞留时间过长，若因此引发群体性事件或者非访人员在京闹出过激的事情，将要追究相关责任单位及责任人的责任。在劝返过程中，劝返干部不得与包保对象有肢体接触，不得在人员密集场所闹出有损北京城市形象的事。简单的说，劝返干部只能通过做思想工作将包保对象劝回，不得强行带回。尤其是省市规定的特护期间，要求会更严格；
5、证人鲁某证言证明，因鲁某是临澧县国土局干部，也是蒋某的亲戚，刘某甲就找到鲁某做息访工作，通过鲁某做工作，刘某甲同意每年给蒋某5000元。2014年1月15日，蒋某、郭某甲夫妇在在开发区领取了5000元现金，出具书面承诺书，承诺不再就同一事项上访，但后来蒋某多次赴京上访；
6、证人卢某、田某、张某甲证言证明，2015年2月28日，蒋某、郭某丙、刘某丁到北京天安门进行非访登记，卢某、田某、张某甲在北京对其劝返，蒋某提出要劝返干部打30万元到其银行账户上，不给就不回临澧县，滞留北京久敬庄接济服务中心不走。后经多次劝说，蒋某、郭某丙提出要卢某当场给上访人员每人7000元的差旅费、误工费，否则就不返回临澧县。卢某迫于信访工作的压力，给蒋某、郭某丙、刘某丁每人7000元，于2015年3月4日将三人接回临澧县；
7、证人聂某、胡某、李某、叶某甲证言，聂某工作日志证明，2015年10月27日，在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开之际，蒋某以土地补偿为由到北京天安门地区进行非正常上访。李建民系常德市驻京维稳劝返办公室工作人员，也赶至马家楼接济服务中心将蒋某接出带到久敬庄接济服务中心继续做劝返工作，蒋某此次是被北京警方训斥后送到马家楼接济服务中心的，驻京办也多次告知其不能在北京天安门、中南海周边、外国领事馆周边、中央领导人驻地等国家敏感地区以走访的形式上访，但其不听，故意到这些地区上访，以此给政府施加压力。10月28日16时许，临澧经济开发区劝返干部聂某、胡某赶到久敬庄对蒋某进行劝返。蒋某拒不服从劝返安排，强行索要差旅费、误工费，接访人员迫于信访压力答应给其1000元钱后，蒋某才随其回临澧县，后蒋某嫌钱太少，又多次找聂某、刘某甲索要，2016年1月31日，由叶慧经手，太平居委会又给蒋某3000元；
8、证人刘某丙、郭某乙、胡某证言证明，2016年1月18日，被告人蒋某、郭某甲、郭某丁到天安门地区实施非访登记。1月20日劝返干部刘某丙、郭某乙、胡某在北京劝返时，蒋某、郭某甲以进京非访登记、拒不服从劝返安排相要挟，向劝其索要差旅费、误工费每人2000元，郭某乙迫于信访压力答应其要求。蒋某、郭某甲后向太平居委会索要了4000元；
9、证人刘某丙、张某乙、张某甲、黄某、叶某乙、郭某乙证言证明，2016年2月29日，蒋某、郭某甲、郭某丁要进京非访登记，得知消息后，刘某丙、张某乙、张某甲、黄某、叶某乙、郭某乙等人在湖北省公安县金池宾馆内找到郭某甲，了解到蒋某、郭某丁已到荆门火车站准备乘车进京。刘某丙、郭某乙找郭某甲对其进行劝返，郭某甲以不服从劝返为要挟，索要10000元上访费用，刘某丙答应后，郭某甲才给蒋某、郭某丁打电话劝其从荆门租车返回，刘某丙承诺给其1000元租车费，蒋某才和郭某丁返回临澧县。2016年3月2日，蒋某、郭某甲以再次去北京上访为要挟要刘某丙兑现10000元及1000元的租车费，接访人员迫于信访压力，刘某丙将11000元送到郭某甲家里。3月3日，蒋某、郭某丁、郭某甲再次乘车前往北京上访，刘某丙遂向临澧县公安局报案；
10、证人郭某丙、刘某丁证言证明，2015年2月28日，蒋某、郭某丙、刘某丁到北京天安门进行非访登记，劝返干部在北京北京久敬庄接济服务中心对其劝返，当时蒋某提出要劝返干部打30万元到其银行账户上，不给就不回临澧县，后蒋某、郭某丙提出要卢某当场给上访人员每人7000元的差旅费、误工费，否则就不返回临澧县。卢某就给蒋某、郭某丙、刘某丁每人7000元，于2015年3月4日将三人接回临澧县。后蒋某、郭某丙、刘某丁将7000元退回；
11、证人郭某丁证言证明，2016年1月18日，蒋某、郭某甲、郭某丁到天安门地区实施非访登记，蒋某、郭某甲对劝返干部郭某乙提出每人给2000元，郭某乙答应后就回来了。2016年1月18日，蒋某、郭某甲再次和郭某丁赴京上访，劝返干部在湖北省公安县金池宾馆内找到郭某甲，此时蒋某和郭某丁在荆门火车站，后郭某甲给蒋某、郭某丁打电话说政府答应给钱并劝其从荆门租车返回临澧县，后蒋某才和郭某丁返回临澧县。同年3月3日，蒋某、郭某丁、郭某甲再次乘车前往北京上访，当晚蒋某、郭某甲、郭某丁在开往北京的火车上被民警抓获；
12、临澧县公安局安福派出所办案民警出具的《抓获经过及办案说明》、南昌铁路公安处南昌乘警支队民警出具的《到案经过》反映了被告人蒋某、郭某甲的归案情节；
13、常住人口信息表反映了被告人蒋某、郭某甲的身份情况;
14、被告人蒋某、郭某甲供述了在上访过程中索取过接访人员的财物的基本事实。但认为公诉机关指控的第三起事实没有以进京非法登记相要挟。
公诉机关指控的第三起事实，指控被告人蒋某以进京非法登记相要挟仅有证人刘某甲和张某甲的证言证明，没有其他证据佐证，且其二人证言内容有矛盾，故不能作为定案的证据。
本院认为，被告人蒋某、被告人郭某甲破坏社会管理秩序，以实施进京非访登记、拒不服从劝返安排为手段，多次强行索要公私财物，情节严重，其行为均已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。辩护人杨敏、郭子、郭艺提出被告人上访并没有扰乱公共秩序，相关钱物是给予被告人的补助款和品青款，公诉机关指控的罪名不成立的辩护意见没有事实和法律依据，本院不予采信。公诉机关指控被告人蒋某的第三起犯罪事实证据不足，辩护人杨敏提出应不予认定的辩护意见成立，本院予以采信。在共同犯罪中，被告人蒋某、郭某甲均起了主要作用，均是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人蒋某部分退赃，辩护人杨敏提出可以酌定从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采信。二被告人当庭供认犯罪事实，悔罪态度较好，可以酌定从轻处罚。根据被告人蒋某、郭某甲的犯罪情节和悔罪表现，结合临澧县司法局作出的对二被告人适用社区矫正调查评估意见，符合判处非监禁刑条件，可以适用非监禁刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三第一款第（三）项，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人蒋某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
二、被告人郭某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈爱明
审 判 员 黄明才
人民陪审员 王治中
二〇一六年九月十三日
书 记 员 苏 鹏
附本案适用法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的；
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠结他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：
(一)强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的;
(二)多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的;
(四)引起他人精神失常、自杀等严重后果的;
(五)严重影响他人的工作、生活、生产、经营的;
(六)其他情节严重的情形。