重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝一中法民终字第04743号
上诉人（原审被告）：重庆民发汽车配件有限责任公司，住所地重庆市璧山县丁家镇沙堆经济开发区。
法定代表人：廖长荣，该公司董事长。
委托代理人：张宁，重庆奥嘉斯律师事务所律师。
委托代理人：杨阳，重庆奥嘉斯律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：张世德。
委托代理人：赵凌飞，重庆剑直律师事务所律师。
上诉人重庆民发汽车配件有限责任公司（以下简称民发公司）与被上诉人张世德劳动争议纠纷一案，重庆市璧山区人民法院于2015年5月8日作出（2015）璧法民初字第01440号民事判决。民发公司对该判决不服，向本院提起上诉。本院依法由审判员李盛刚担任审判长，代理审判员康炜主审，与代理审判员乔艳组成合议庭于2015年9月30日对本案进行了审理，上诉人民发公司的委托代理人张宁、杨阳，被上诉人张世德及其委托代理人赵凌飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：张世德系农村居民户口，张世德于2003年2月1日到民发公司上班。2003年2月17日，民发公司向张世德出具收款事由为培训费、进而为600元的收据。民发公司于2013年3月起为张世德参加了养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险，2013年5月起参加了失业保险，养老保险缴费基数2013年为1513元／月，2014年为1701元／月，2015年为2551元／月。2015年3月2日，张世德以民发公司未依法为其缴纳社会保险费为由，向民发公司邮寄了解除劳动合同通知书，该通知书已由民发公司签收，张世德从2015年3月2日起未再到民发公司上班。民发公司向张世德邮寄了失业职工介绍信存根、申领一次性生活补助金通知，张世德在庭审中陈诉其已经收到上述材料，且已在就业局申领了一次性生活补助金3937.5元。
2015年3月12日张世德作为申请人以重庆民发汽车配件有限责任公司为被申请人向重庆市璧山县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求：1、依法裁令被申请人支付经济补偿31272元；2、裁令被申请人支付失业保险待遇23100元；3、裁令被申请人退还入职时所收保证金600元；以上共计54972元。重庆市璧山县劳动人事争议仲裁委员会于2015年3月12日以不属于该委受案范围作出了璧劳人仲案字（2015）第379号不予受理案件通知书。张世德遂起诉至一审法院，请求判令如上请求事项。
另查明，张世德2014年3月-2015年2月12个月期间的实发工资为3369元、3972元、2572元、1598元、1430元、1629元、2190元、2363元、2669元、2552元、2918元、3460元，平均工资为2568.5元／月。其由用人单位代扣代缴的个人应缴纳社会保险费用2014年3月-2014年12月为养老保险136.08元／月、医疗保险34.02元／月；2015年1月-2月为养老保险204.08元／月、医疗保险51.02元／月。
张世德一审诉称：张世德于2003年2月1日进入民发公司工作，职务为磷化工，但双方履行劳动合同数年以来，民发公司一直未依法给张世德办理各项社会保险，未依法缴纳社会保险费。经张世德多次要求，民发公司仍不予理会，因此，张世德迫于无奈依据《劳动合同法》第38条之规定于2015年3月2日在向民发公司提出辞职后，解除了与民发公司的劳动合同。因此张世德要求民发公司支付解除劳动合同经济补偿，以及未依法缴纳社会保险费给张世德造成的不能依法领取失业金的损失，民发公司却拒不同意，特起诉至一审法院，请求：1、判令民发公司支付经济补偿31272元；2、判令民发公司支付失业保险待遇23100元；3、退还入职时所交保证金600元。以上共计54972元。
民发公司一审辩称：张世德是自己主动辞职，依法不应支付补偿金；民发公司已经为张世德参加失业保险，经民发公司书面告知要求其到就业局申报领取失业保险金，该项失业保险待遇的赔偿，是因张世德自身原因自己提出辞职而解除劳动合同，故不应享受失业保险待遇；张世德提起诉讼已经超过诉讼时效，按照张世德提交的解除劳动合同通知书的理由，是未依法为本人缴纳社会保险费，民发公司至2013年3月起为张世德缴纳了包括养老保险在内的各种保险，自张世德提出解除劳动合同时均存在连续缴费情况，按照劳动争议调解法的规定，劳动纠纷的诉讼仲裁时效为1年，当事人知道自己权利被侵害时起算，社会保险法、失业保险条例均是在张世德为民发公司参加各种社会保险之前颁布，因此计算张世德的时效应当是2013年3月-2014年2月，张世德于2015年3月2日以未依法缴纳社会保险为理由，显然超过了法律规定的诉讼时效，为此基于上述原因请求依法驳回张世德的诉讼请求。
一审法院认为，对张世德解除劳动关系前12个月平均工资的标准问题，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的二十七条：“劳动合同法第四十其条规定的经济补偿金的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。……”由用人单位代扣代缴的个人应缴纳社会保险费用属于劳动者的工资组成部分，张世德由用人单位代扣代缴的个人应缴纳社会保险费用2014年3月-2014年12月为170.1元／月、2015年1月-2015年2月为255.1元／月，其2014年3月-2015年2月由民发公司民发公司代扣代缴的社会保险费用为170.1元／月×10个月＋255.1元／月×2个月=2211.2元，故张世德解除劳动关系前12个月的月平均工资为2568.5元／月＋（2211.2元÷12个月）=2752.77元／月。
根据《中华人民共和国社会保险法》第十二条：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳社会保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。……”，用人单位应当依法为劳动者缴纳社会保险费，本案中，民发公司为张世德参加了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，但其每月缴费基数低于张世德的实际工资，民发公司未按照法律规定依法足额为张世德缴纳社会保险。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条之规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同；《劳动合同法》第四十六条之规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿；《劳动合同法》第四十七条之规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。张世德与民发公司解除劳动合同属于用人单位应当支付经济补偿金的范围。张世德计算经济补偿金的年限应从2008年1月1日起至2015年3月2日止，按7.5个月计算，其经济补偿金计算为7.5个月×2752.77元／月=20645.78元。张世德请求民发公司支付经济补偿31272元，对超出部分一审法院予以支持。
关于张世德要求判令民发公司支付失业保险待遇的诉讼请求，根据《社会保险法》第四十五条规定“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：…（二）非因本人意愿中断就业的；……”。实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：…（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；……”，张世德以民发公司未为其依法缴纳社会保险费为由解除与民发公司的劳动合同，属于非因本人意愿中断就业的情形。根据《重庆市失业保险条例》第二十四条：“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：（一）累计缴费时间满一年不足两年的为三个月…（五）累计缴费时间满五年不足七年的为十五个月；（六）累计缴费时间满七年的为十六个月。以后累计缴费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月。”和第四十六条“本条例自2004年1月1日起施行”的规定，确定张世德的失业保险费累计缴费时间从2004年1月1日开始起算，至2015年3月2日止，属于“累计缴费时间满七年的为十六个月。以后累计交费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月”的情形，故张世德可领取一次性生活补助金的期限为20个月，由于张世德是农村居民，按照《重庆市失业保险条例实施办法》第十条：“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%一次性发放。”《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条规定：“失业保险待遇赔偿标准，单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”故张世德可领取一次性生活补助金的期限为20个月，其应领取的一次性生活补助金为875元／月×20个月×50%=8750元，扣除其已在就业局申领的一次性生活补助金3937.5元，民发公司还应赔偿张世德失业保险待遇损失的金额为：（8750元-3937.5元）×120%=5775元，张世德请求民发公司支付失业保险待遇23100元，一审法院仅主张5775元，对超出部分一审法院不予支持。
关于张世德要求民发公司退还入职时所交保证金600元的诉讼请求，张世德举示收款收据事由为培训费，而非保证金，其主张的保证金未举示相关证据证明。故，对该项诉讼请求一审法院予以驳回。
一审法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、四十六条、四十七条、九十七条第三款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十二条、《失业保险条例》第二十四条、《重庆市失业保险条例实施办法》第十条之规定，判决：“一、被告重庆民发汽车配件有限责任公司在本判决生效之日起5日内支付原告张世德经济补偿金20645.78元、赔偿失业保险待遇即一次性生活补助金5775元，以上款项合计26420.78元。二、驳回原告张世德的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由重庆民发汽车配件有限责任公司负担。”
民发公司不服一审判决，向本院提起上诉。请求：撤销一审判决，依法改判驳回张世德的诉讼请求。主要事实和理由：1、被上诉人是主动辞职，用人单位不应支付经济补偿金；2、被上诉人的诉讼请求超过仲裁时效；3、民发公司为被上诉人缴纳了失业保险，不应向被上诉人支付失业保险待遇。
张世德二审答辩：请求驳回上诉，维持原判。
二审查明的事实与一审查明的事实相同。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条之规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同；《劳动合同法》第四十六条之规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。因民发公司未足额为张世德缴纳社会保险费，亦未补足未缴纳的社会保险费，张世德解除劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定。张世德进而依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定请求民发公司支付经济补偿金符合法律规定。至于民发公司提出张世德诉讼请求已过仲裁时效的上诉理由，因张世德系解除劳动合同后随即提起劳动仲裁，并未超过一年的仲裁时效，民发公司该上诉理由依法不予支持。
民发公司未足额、未补足张世德的失业保险金，导致张世德失业保险待遇的损失，且社保部门已经核实张世德应向社保部门领取的失业保险待遇。民发公司据此应当赔偿张世德的未足额缴纳失业保险金的失业保险待遇损失。民发公司以已经缴纳失业保险金为由，提出不应支付张世德失业保险待遇损失的上诉理由，本院亦不支持。
一审法院其他评判，本院予以支持。上诉人民发公司的上诉理由不成立，对其上诉请求，本院依法不予主张。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人重庆民发汽车配件有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李盛刚
代理审判员 乔 艳
代理审判员 康 炜
二〇一五年十月十五日
书 记 员 杨 柳