湖南省怀化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘12民终1173号
上诉人（原审被告）:广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司，住所地湖南省洪江市黔城镇芙蓉中路，营业执照注册号431281000004803，组织机构代码证79474890-9。
法定代表人:龙正连，系该公司董事长。
委托代理人:唐旭文，男，1959年1月30日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区迎丰中路665号20栋1单元4号，系该公司员工。
委托代理人:左文健，男，1969年1月22日出生，汉族，住湖南省洪江市黔城镇牛头湾居委会芙蓉路乱岩冲组**号。
被上诉人（原审原告）:洪江市财政局，住所地湖南省洪江市黔城镇株山，组织机构代码00664632-9。
法定代表人:谢军，系该局局长。
委托代理人:潘先明，男，1959年9月22日出生，汉族，住湖南省洪江市黔城镇桔园小区财政局家属楼。
委托代理人:向志云，男，1977年4月20日出生，汉族，住湖南省洪江市黔城镇社会福利院家属楼。
原审第三人:洪江市国土资源局，住所地洪江市黔城镇玉壶路，组织机构代码00664603-X。
法定代表人:杨英为，系该局局长。
委托代理人:肖迪文，男，1976年12月9日出生，瑶族，住湖南省洪江市安江镇新建路***号。
原审第三人:洪江市非税收入管理局，住所地洪江市财政局办公楼2楼，统一社会信用代码124312815870328449。
法定代表人:唐齐凡，系该局局长。
上诉人广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司与被上诉人洪江市财政局合同纠纷一案，不服湖南省洪江市人民法院2016）湘1281民初206号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月19日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司上诉请求：请二审法院纠正一审法院错误判决，维护上诉人的合法权益。
事实与理由：一、一审判决错将本案的债权债务纠纷定性为合同纠纷。二、一审判决没有全面查清本案的相关事实。
洪江市财政局辩称：一、一审判决事实清楚，适用法律正确；二、本案定性正确，欠款该不该付利息有法律规定，双方约定了付款期限，在两年内没有利息，逾期之后就应该支付利息，一审判决也是正确的，请求驳回上诉人的上诉请求。
原审第三人洪江市国土资源局、洪江市非税收入管理局辩称：其与洪江市财政局答辩意见一致。
洪江市财政局向一审法院起诉请求：请求判令被告立即支付所欠原告的5377498.82元及逾期利息，诉讼保全费用由被告承担。
一审法院认定事实：广州铁路洪江市摩擦材料厂欲在黔城建厂。经协商，洪江市人民政府同意广州铁路洪江市摩擦材料厂在洪江市黔城火车客运站与货站之间建厂，双方于2005年4月8日，签订了《洪江市新型合成闸瓦项目投资合同书》，双方约定：由广州铁路洪江市摩擦材料厂投资60500000元,建设年生产3000000片新型合成闸瓦高速列车摩擦材料厂,洪江市政府为广州铁路洪江市摩擦材料厂落实生产建设用地55亩(准确面积及界址以国土用地红线图为准),项目选址在黔城火车客运站与货站之间。2005年8月3日，被告向洪江市黔城市治建设管理委员会缴纳了“土地费”1000000元。2007年6月4日，第三人洪江市国土资源局与被告签订了国有土地使用权出让合同(合同编号26号)，双方约定出让面积为29514.1㎡，土地性质为工矿仓储用地，价格为144元／㎡，土地使用出让金4250030.4元，被告在合同签订之日起60日内一次性付清；如被告不能按时支付土地使用出让金，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰缴纳滞纳金。由于工矿仓储用地评估价值较低,被告无法向银行取得足额的设备购置贷款,2007年6月8日,第三人洪江市国土资源局又与被告签订国有土地使用权出让合同(合同编号27号),将出让给被告的原29514.1㎡工矿仓储用地中7694.28㎡转性为商业用地,第三人洪江市国土资源局同意在交付该宗土地时应达到“现状土地条件”，被告应补交土地出让金2127468.42元。被告总计应缴土地出让金6377498.82元,减去被告向洪江市黔城市治建设管理委员会缴纳的1000000元，尚欠5377498.82元。根据2007年4月25日洪江市新型工业化工作领导小组会议（洪江市新型工业化工作领导小组会议纪要[2007]1号）及2007年5月8日洪江市人民政府“关于新型合成闸瓦、闸片制造项目建设有关问题”（洪江市人民政府[2007]7号）的专题会议议定，对于余款5377498.82元,被告于2007年6月8日向原告出具了1张欠条并承诺两年内缴清，否则由政府收回土地使用证。由于被告没有进行正常生产，机器设备及厂房一直闲置。被告所欠原告的土地出让金5377498.82元也没有支付。第三人洪江市非税收入管理局系原告举办的负责非税收入收支管理的二级机构，第三人洪江市非税收入管理局多次向被告催款,被告以无力支付为由未予偿还，故原告向法院起诉,请求判如所请。
另查明，广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司在2006年11月14日在工商部门登记，在登记之前，该厂以广州铁路洪江市摩擦材料厂的名称对外从事经营活动。
一审法院认为：国有土地使用权出让收入归国家所有,政府财政部门依规对土地出让收入具有征收管理职能,虽然本案所涉国有土地使用权出让合同系第三人洪江市国土资源局与被告所签,但被告向原告出具欠条,第三人洪江市国土资源局亦无异议,债权转让依法成立,故原告为适格诉讼主体,有权向被告依法主张本案债权,法院对被告提出原告主体不适格的抗辩理由不予采信。被告在与第三人洪江市国土资源局签订的两份国有土地使用权出让合同中均约定土地出让金在合同签订之日起60日内付清,但被告向原告出具的欠条中承诺在两年内交足,原告未提出异议并接受,视为原、被告对该款支付履行期限的变更。履行期限届满后,被告经原告多次催收未支付欠款违反了合同约定,应当依法承担付款义务,故对原告要求被告立即支付所欠土地出让金5377498.82元的诉讼请求予以支持。被告提出其对土地“三通一平”所花费用，当时洪江市人民政府承诺双方进行抵销的抗辩理由,因洪江市人民政府与被告所签订的投资合同及第三人洪江市国土资源局与被告所签订的国有土地使用权出让合同中均未有约定,被告又未提供充分证据证明,且被告未提出反诉,不予采信。关于原告主张要求被告支付逾期利息(违约金)的问题。违反合同约定应当依照约定承担违约责任,本案所涉两份国有土地使用权出让金合同中均约定如被告逾期支付土地出让金，则按每日1‰(即年利率达36.5%)缴纳滞纳金,在庭审中，原告要求按人民银行公布的同期贷款利率（6个月内），即年利率5.85%计算，系其对自己的民事权利的处分，予以准许。逾期利息的支付日期自2009年6月9日起至付清之日止。综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十九条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定,判决:一、被告广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司在本判决生效后10日内向原告洪江市财政局支付土地出让金5377498.82元及违约金（违约金按同期银行贷款利率，即年利率5.85%从2009年6月9日起计算至全部款项还清时止）；二、驳回洪江市财政局的其他诉讼请求。本案案件受理费49442.49元，财产保全申请费5000元，合计54442.49元，由被告广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的基本事实一致。
本院认为：本案上诉人广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司与第三人洪江市国土资源局签订了国有土地使用权出让合同，因上诉人尚欠出让金5377498.82元，由上诉人向被上诉人洪江市财政局出具欠条,第三人洪江市国土资源局无异议，被上诉人有权向上诉人依法主张该债权。由于上诉人于2007年6月8日向被上诉人出具欠条时承诺两年内缴清，逾期后上诉人未能履行支付义务，被上诉人要求支付逾期利息应予支持。但一审判决仍以上诉人广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司与第三人洪江市国土资源局签订的国有土地使用权出让合同约定违约金予以判决不妥，其与被上诉人洪江市财政局的请求不符，本院依法予以变更。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十九条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持湖南省洪江市人民法院（2016）湘1281民初206号民事判决第二项及诉讼费承担部分；
二、变更湖南省洪江市人民法院（2016）湘1281民初206号民事判决第一项为：上诉人广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司在本判决生效后10日内向被上诉人洪江市财政局支付土地出让金5377498.82元及逾期利息（利息按同期银行贷款利率，即年利率5.85%从2009年6月9日起计算至全部款项还清时止）；
二审案件受理费49442.49元，由上诉人广州铁路洪江市高速列车摩擦材料制造有限责任公司负担39442.49元，被上诉人洪江市财政局负担10000元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李东恒
审 判 员 刘士平
代理审判员 宋艳云
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 赖丽云