黑龙江省兰西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兰刑初字第104号
公诉机关兰西县人民检察院。
被告人董某，男，……。
兰西县人民检察院以兰检刑诉（2014）75号起诉书指控被告人董某犯贪污罪，于2014年8月21日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2014年9月15日公开开庭审理了本案。兰西县人民检察院指派检察员李洪波、张宇出庭支持公诉，被告人董某及证人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
兰西县人民检察院指控，被告人董某自2009年3月至今任兰西县平山镇前兴村村委会委员、会计职务。2009年5月，其在协助平山镇政府发放占地补偿款的过程中，利用其统计报表、发放补偿款的职务之便，采取虚报18户村民被占耕地的方式，骗取占地补偿款共计15552元。赃款用于个人家庭生活开销，案发后赃款已全部追缴。
被告人董某于2014年4月16日主动到兰西县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。公诉机关认为，被告人董某作为村民委员会成员，在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务上的便利，骗取占地补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任，被告人董某案发后主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定对其处罚，提请本院依法惩处，并提交被告人董某的供述和辩解，证人李某、杨某、赵某等人的证言，被告人董某的讯问同步录音录像光盘，黑龙江省政府非税收入专用收据、户籍证明、到案经过等证据。
被告人董某对所犯罪行供认不讳，不做辩解。
经审理查明，2009年5月兰西县政府通过招商引资将乐姆食品有限公司落户到兰西县平山镇，兰西县政府负责架设电力线路，平山镇政府负责征地，并由镇政府出资补偿征地费用，平山镇政府决定将占地补偿款由途经占地各村村委会先行从镇政府借回，代为发放。占地补偿标准是玉米苗每株0.5元，大树每棵300元，小树每棵100元，电线杆坑每坑360元。被告人董某于2009年3月至今任兰西县平山镇前兴村村委会委员、会计职务，在此次征地补偿中其负责为占地村民登记，制作补偿统计表，代为发放补偿款。被告人董某利用该职务的便利，采取虚报18户村民被占耕地、林地的方式，骗取占地补偿款共计15552元。所得赃款用于个人家庭生活开销，案发后赃款已全部追缴。
2014年4月16日，被告人董某主动到兰西县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：
1.被告人董某的供述与辩解，主要证实他虚报18户被占耕地、林地农户，骗取占地补偿款经过的事实；
2.证人王某的证言，主要证实他于2005年至2010年期间任兰西县平山镇镇长，2009年初县委招来乐姆食品有限公司落户到平山镇大兴村，县政府负责架设大线路，镇政府负责征占农民耕地进行挖坑埋杆，补偿款由镇政府发放，各村从镇政府先行借回，代镇政府发放，补偿标准是玉米苗每株0.5元，大树每棵300元，小树每棵100元，电线杆坑360元，被告人董某在2009年被选为前兴村村委会委员、会计的事实；
3.证人刘某的证言，主要证实他于2002年至2011年期间任兰西县平山镇统战委员，2009年他包扶前兴村，同时也证实被告人董某2009年为前兴村村委会委员和会计，负责发放补偿款的事实；
4.证人李某、杨某的证言，主要证实李某是兰西县平山镇前兴村党支部书记，杨某是该村村长，被告人董某在2009年任会计，2009年5月镇政府召开会议研究给乐姆食品有限公司架设线路征占本村农民耕地、林地的事，并进行占地补偿，占地补偿是镇政府的钱，村里代为发放，具体发放是由被告人董某发放，补偿标准是电线杆坑一个360元，玉米苗每株0.5元，大树每棵300元，小树每棵100元，架设线路没占赵某甲、张某、顾某、李某甲、汤某、李某乙、杨某甲家地，占林某家地，但是已由林某甲领取，林某不应重复领取，赵某乙、赵某丙、王某甲、王某乙、刘某甲只占了一部分地，没占这么多，补偿款一共发放164336元的事实；
5.证人赵某的证言，主要证实他是兰西县平山镇经管站站长，负责镇内个村的财务管理和审计工作，2009年乐姆公司打算在平山镇建设工厂，当时县里答应为其架设电线，但需要征占农民耕地、林地和毁损耕地里农作物进行补偿，补偿款由平山镇政府出，补偿款一共拨付给前兴村170000万元，分两次拨付的的事实；
6.证人王某丙的证言，主要证实2009年乐姆有限公司占用他家的林地，没占用耕地，在林地里立了3个电线杆，伐了137棵树，每棵补偿100元，共计14780元，其他款没领到的事实；
7.证人林某甲的证言，主要证实2009年乐姆有限公司占用他家的耕地、林地，补偿款林地1960元，耕地1120元，其他款没领到的事实；
8.证人林某的证言，主要证实2009年他把地承包给他的侄子林某甲，补偿款自己没有领过的事实；
9.证人赵某甲的证言，主要证实2009年乐姆有限公司占用他家的林地，共补偿毁损树木1600元，其他款没领到的事实；
10.证人罗某的证言，主要证实她的丈夫是王某甲，2009年乐姆有限公司架设线路，毁损她家青苗500多珠，共补偿260元，其他款没领到的事实；
11.证人王某丁的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路，没占用我家地，也没领取过272元青苗补偿款的事实；
12.证人李某乙的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路没经过他家地，也没领取过210元青苗补偿款的事实；
13.证人赵某丁的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路没经过他家地，也没领取过680元青苗补偿款和架设电线杆子征地补偿款360元的事实；
14.证人张某的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路没经过他家地，也没领取过571元青苗补偿款和架设电线杆子征地补偿款360元的事实；
15.证人张某的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路经过他家林地，一共补偿了他1760元，但是没领取过青苗补偿款506元和架设电线杆子征地补偿款360元的事实；
16.证人黄某的证言，主要证实她丈夫是王某戊，也叫王某某，2009年乐姆有限公司架设线路经过她家耕地，领取青苗补偿款132元，但是没领取过占地补偿款201元的事实；
17.证人张某甲的证言，主要证实她丈夫叫汤某，2009年乐姆有限公司架设线路没经过她家地，也没领取过青苗补偿款270元的事实；
18.证人顾某的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路没经过他家地，也没领取过青苗补偿款321元的事实；
19.证人赵某丙的证言，主要证实他家地的土地使用证是他儿子赵某乙的名字，2009年乐姆有限公司架设线路经过他家地，他儿子领取了青苗补偿款362元，但是没领取过青苗补偿款720元和架设电线杆征地补偿款360元的事实；
20.证人赵某乙的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路经过他家地，他领取了青苗补偿款362元，但是没领取过青苗补偿款720元和架设电线杆征地补偿款360元的事实；
21.证人刘某甲的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路经过他家地，领取了青苗补偿款251元，但是没领取过青苗补偿款1396元和架设电线杆征地补偿款360元的事实；
22.证人杨某甲的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路没经过他家地，没领取过青苗补偿款320元的事实；
23.证人孙某的证言，主要证实孙某甲是他弟弟，孙某乙是孙某甲儿子，是他侄子，2009年乐姆有限公司架设线路经过孙某乙家地，因为孙某甲、孙某乙在外打工，他去领取了青苗补偿款664元和架设电线杆征地补偿款360元的事实；
24.证人王某某乙的证言，主要证实王某某乙甲是他哥哥，他哥哥家的地一直是他耕种，2009年乐姆有限公司架设线路没经过他哥家地，没领取过青苗补偿款226元的事实；
25.证人马某的证言，主要证实他是城镇户口，在农村没有耕地，但是在前兴村有255亩片林，2009年乐姆有限公司架设线路没占用他家地，没领取过青苗补偿款661元和架设电线杆征地补偿款360元以及林木补偿款1800元的事实；
26.证人李某丙的证言，主要证实2009年乐姆有限公司架设线路没经过他家地，没领取过青苗补偿款361元的事实；
27.兰西县平山镇前兴村委员会证明，主要证实2009年平山镇政府在为招商引资企业乐姆有限公司架设电力设施过程中未占用该村村民赵某甲、赵某戊、张某、顾某、李某甲、汤某、李某乙、杨某甲等八家耕地的事实；
28.兰西县平山镇政府证明，主要证实2009年平山镇政府在为招商引资企业乐姆有限公司架设电力设施过程中，占用农民耕地所用补偿款是兰西县平山镇政府资金，由所涉及的各村委会代为发放以及平山镇政府于2009年3月任命董某为平山镇前兴村村委会委员、会计职务的事实；
29.神农与农垦架设高压专线农户补偿明细表，主要证实18户村民未领取或未重复领取征占土地及毁损数目、玉米苗钱款的事实；
30.兰西县平山镇前兴村内部往来明细账复印件、转账记账凭证及收据，主要证实前兴村领取17万元占地补偿款的事实；
31.黑龙江省政府非税收入专用收据，主要证实被告人董某已交纳所贪污赃款15552元的事实；
32.户籍证明及平时表现，主要证实被告人董某的自然信息情况及无前科劣迹的事实；
33.到案经过，主要证实被告人董某于2014年4月16日主动到兰西县人民检察院投案的事实。
本院认为，被告人董某作为兰西县平山镇前兴村村委会委员、会计，按镇政府的要求为政府招商企业征地并代为政府发放征地补偿款，属协助乡镇人民政府从事行政管理工作的行为，其符合《中华人民共和国刑法》第九十三条规定的依法从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人董某在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务上的便利，骗取占地补偿款15552元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，指控的事实清楚，证据确实、充分，应予支持。被告人董某案发后主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，属自首。鉴于被告人董某系初犯，具有自首情节，案发后将全部赃款主动返还，犯罪情节较轻，可对其免予刑事处罚。根据被告人实施犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人董某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨海涛
代理审判员 吕晓峰
代理审判员 王艳秋
二〇一四年九月二十六日
书 记 员 白 雪