江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）灌民初字第0927号
原告王某某。被告任某。
被告淮安市某某水利建设工程有限公司。
被告连云港市某某整治工程建设处。
原告王某某与被告任某、淮安市某某水利建设工程有限公司、连云港市某某整治工程建设处建设工程合同纠纷一案，本院于2013年7月25日立案受理后，依法由审判员董江波适用简易程序于2013年8月20日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，本案转由合议庭审理。原告王某某，被告任某、被告淮安市某某水利建设工程有限公司到庭参加诉讼，被告连云港市某某整治工程建设处经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告王某某诉称，2007年10月22日，被告任某将被告淮安市某某水利建设工程有限公司承建的某某河整治工程小潮河以西段工程北V标潮河桥、后山二桥的桥梁工程分包给原告施工，原告已经完工。根据合同约定，原告承包的整个桥梁工程款为1735237元，新增加变更的工程款为208919元。原告实际完成的工程量为其中一半，工程款为972078元，至2009年初被告共支付给原告工程款580000元，尚欠原告工程款314312元。因原、被告签订的桥梁施工合同无效，但原告已经实际完成部分工程并交付施工，并经被告淮安市某某水利建设工程有限公司及连云港市某某整治工程建设处确认，而被告任某拖欠原告工程款一直未付。现诉至法院，请求判令依法宣告原告与被告任某之间签订的生产桥内部承包协议无效；被告任某与被告淮安市某某水利建设工程有限公司给付工程款314312元，并支付利息2万元；被告连云港市某某整治工程建设处在欠付工程款范围内承担付款责任。
被告任某、淮安市某某水利建设工程有限公司辩称，1、原告与被告任某签订的协议是无效协议，原告已经完成施工，应该按照原告实际完成的工程计算工程价款；2、原告在施工当中对工程量的陈述是错误的，原告所做的工程价款是628802.71元，我们已付工程款613080.02元，到目前尚欠原告15722.7元，该款原告一直未领取；3、被告任某与被告淮安市某某水利建设工程有限公司之间是挂靠关系，被告连云港市某某整治工程建设处应付的工程款已经付清。
被告连云港市某某整治工程建设处未到庭未作答辩。
经审理查明，2007年10月至11月，原告王某某与被告任某签订生产桥内部承包协议，约定原告承建被告任某分包的某某河整治工程小潮河以西段工程北V标中的潮河桥及后山二桥工程，被告连云港市某某整治工程建设处为该工程的发包人，被告淮安市某某水利建设工程有限公司通过竞标承包该工程，被告任某挂靠被告淮安市某某水利建设工程有限公司分包工程给原告。上述工程在2008年6月前均竣工交付使用，原告王某某及被告任某均无专业施工资质。
原告王某某从被告任某、淮安市某某水利建设工程有限公司处共领取工程款58000元。
上述事实，有原、被告陈述及原告举证的施工协议，被告举证的电汇凭证复印件、竣工图等证据证实，本院予以确认。
对于被告任某称为原告垫付试验费7555元及检测费12080元，本院根据任某提供的汇款凭证，结合原告完成的工程量占全部工程量的比例，对原告的该项主张予以采信。对于被告任某称原告儿子王某从被告处领取柴油款13445元应当计算在工程款内，因原告对此事实予以否认，被告任某无证据证明王某领款与本案的关联性，故本院不予确认。
本院认为，被告任某将桥梁工程发包给原告施工，属建设工程合同关系，因施工人无相关施工资质，该建设工程合同无效。依据合同无效的处理原则，因该无效合同取得的财产不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿，施工人已经将承建的工程施工完毕交付被告使用，被告应当支付相应的工程款。因原告无证据证明其实际完成的工程量，且本案原、被告对原告实际完成的工程量及工程款均不申请鉴定，故对原告完成的工程量及工程款本院依据其他证据认定。
原告从被告处已经领取工程款580000元，被告任某另垫付费用19635元（7555元＋12080元），合计599635元。本案被告任某及淮安市某某水利建设工程有限公司认可原告完成的工程价款为628803元，故被告任某还应当支付原告工程款29168元。根据被告举证的竣工图载明时间，涉案工程在2008年5月即已竣工，故工程款应当在竣工后支付，未能支付的应当按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息，被告任某对其欠付的工程款29168元应当从2008年6月1日其开始支付利息。被告任某与被告淮安市某某水利建设工程有限公司属挂靠关系，故被告淮安市某某水利建设工程有限公司对被告任某的给付工程款及利息负连带责任。原告无证据证明被告连云港市某某整治工程建设处尚有工程款未付清，而被告任某及淮安市某某水利建设工程有限公司均认可被告连云港市某某整治工程建设处与他们的工程款已经结清，故被告连云港市某某整治工程建设处在本案中不承担责任。
据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十三条、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条之规定，判决如下：
一、原告王某某与被告任某之间签订的生产桥内部承包协议无效。
二、被告任某及淮安市淮河水利建工程设有限公司于本判决生效后十日内连带给付原告王某某工程款计人民币29168元及利息（利息以29168元为本金从2008年6月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定给付之日止）。
二、驳回原告王某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费6310元，由原告王某某负担5500元，被告任某、淮安市某某水利建设工程有限公司连带负担810元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，同时向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费6310元。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行人财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 刘玉新
审 判 员 董江波
人民陪审员 姜有逊
二〇一四年一月二十日
书 记 员 周岚岚
书 记 员 孙金磊
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。
人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用﹤诉讼费用交纳办法﹥的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。