山东省潍坊市寒亭区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0703民初273号
原告：张海军，男，1967年3月24日出生，汉族，现住潍坊市寒亭区。
委托诉讼代理人：沈子清，山东求是和信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：付成民，山东求是和信律师事务所律师。
被告：常州华基建设工程有限公司，住所地：江苏省常州市常州水晶城33-1号。统一社会信用代码：9132040066763345558。
法定代表人：徐华，总经理。
被告：常州华基建设工程有限公司潍坊分公司，住所地：潍坊经济开发区玄武街399号高速仁和大厦407。统一社会信用代码：973707000713273775。
负责人：田保民，经理。
以上两被告共同委托诉讼代理人：郑尧俊，男，1974年7月27日出生，汉族，住江苏省常州区，系常州华基建设工程有限公司副总经理。
以上两被告共同委托诉讼代理人：陆卫红，江苏欣博律师事务所律师。
原告张海军与被告常州华基建设工程有限公司（以下简称常州华基公司）、常州华基建设工程有限公司潍坊分公司（以下简称常州华基公司潍坊分公司）合同纠纷一案，本院于2017年2月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张海军的委托诉讼代理人沈子清、付成民，被告常州华基公司、常州华基公司潍坊分公司的委托诉讼代理人郑尧俊、陆卫红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.两被告共同返还原告缴纳的保证金600000元，并自起诉之日按照同期中国人民银行贷款利率和罚息利率赔偿逾期返还给原告造成的损失；2.本案诉讼费用及原告实现债权的费用由两被告共同承担。事实和理由：原告于2014年先后代两被告向潍坊英奇置业有限责任公司垫付保证金600000元。两被告承诺将于上述保证金垫付后一个月内实际开工承建潍坊英奇置业有限责任公司的建筑工程项目，并将部分工程交由原告施工，同时将原告垫付的保证金返还。但时至今日，两被告并未实际开工承建潍坊英奇置业有限责任公司的建筑工程项目，原告未参与工程施工，两被告也未将上述600000元保证金返还给原告，故原告诉至法院。
两被告辩称，原告所诉不属实，应依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了山东农村信用社结算业务申请书、收费凭证、中国工商银行潍坊寒亭支行账户历史明细清单，被告对以上证据真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1.原告提交张霞身份证复印件一份、结婚证复印件一份，证明原告与张霞系夫妻。经质证，被告认为该证据系复印件，无法确认真实性。
2.原告提交田保义于2014年11月5日出具的证明一份，证实原告向潍坊英奇置业有限责任公司转账600000元的保证金是替两被告垫付的。经质证，被告对该证据不予认可，认为无法确认署名人“田保义”是两被告处的工作人员，且从证明的内容看，也无法确认是保证金，故无法确认该证据与两被告有关联。
3.原告提交《律师函》、EMS快递单、查询回执一份，证明原告委托律师向常州华基公司发函要求返还保证金600000元，该公司于2016年11月25日签收，之后两被告多次承诺尽快还款，但至今未还。经质证，被告对上述证据的真实性无异议，但并未看到邮件中的内容，且认为律师函的内容并非事实，故不予认可，原告也未向两被告催过款。
4.原告提交2014年10月21日由田保义向原告出具的潍坊英奇置业有限责任公司与被告常州华基公司的合同（合同中的授权代表人是田保义）及原告当时拍摄的相片一张，证明潍坊英奇置业有限责任公司和被告常州华基公司曾于2014年10月17日签订过合同，故原告应被告常州华基公司潍坊分公司的要求向潍坊英奇置业有限责任公司打款。经质证，被告对该证据的真实性不予认可，否认其与潍坊英奇置业有限责任公司签订过合同。
5.原告提交潍坊经济开发区市场监督管理局加盖公章的常州华基公司潍坊分公司的工商档案一份（负责人任职文件、负责人信息各一份），证实被告常州华基公司于2013年6月1日任命田保义为常州华基公司潍坊分公司的负责人，任期至2015年12月31日。经质证，被告认为“田保义“是笔误，实际应为“田保民”，田保义的身份证也不能证明其是被告常州华基公司潍坊分公司的负责人，应当以营业执照登记的负责人田保民为准。
6.原告提交原告代理人和田保义于2017年6月18日在山东求是和信律师事务所办公室协商谈判中时，田保义向原告代理人出具的工程款顶房协议书一份及原告代理人当时拍摄的照片一张，证实田保义曾于2015年2月12日曾经作为被告常州华基公司潍坊分公司的代表人对外签署过协议书。经质证，被告对顶房协议无异议，但认为即使有田保义的签字，其也仅是代办人员，不能证明是被告的工作人员。
经审查，原告提交的上述证据能够证明其妻受被告委托向潍坊英奇置业有限责任公司支付600000元保证金，以及常州华基公司在设立常州华基公司潍坊分公司时任命田保义为负责人的事实。原告提交的合同均系照片，但结合其他证据，能够证实田保义曾代表常州华基公司和常州华基公司潍坊分公司对外签署合同。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
张霞系原告张海军之妻。2014年10月22日，张霞通过山东省农村信用社向潍坊英奇置业有限责任公司转账500000元。用途载明为“保证金”;同年11月1日，张霞分两次向该公司汇款共计100000元;以上共计600000元。
2014年11月5日，田保义向原告出具证明一份，载明“今收到张海军款陆拾万元常州华基建设工程有限公司潍坊分公司田保义”。该证明中并未加盖该公司的公章。
2016年11月22日，山东求是和信律师事务所通过EMS向常州华基公司邮寄律师函一份，要求该公司在收到函件后五日内返还原告保证金600000元。该邮件于2016年11月25日妥投，查询回执中注明“他人收家人”。
另查明，原告代理人从山东潍坊经济开发区市场监督管理局调取了常州华基公司于2013年6月1日出具的常州华基建设工程有限公司潍坊分公司负责人任职文件和负责人信息，上述材料中均加盖有山东潍坊经济开发区市场监督管理局档案资料查询专用章。其中，负责人任职文件载明：常州华基公司决定设立常州华基公司潍坊分公司，并任命田保义为该分公司负责人，任期至2015年12月31日。负责人信息中载明了田保义的身份信息，且附有田保义的身份证复印件，田保义并在负责人签字处签名。该分公司营业执照上的负责人现登记为田保民。
原告提交的潍坊景泓置业有限公司与常州华基公司于2015年2月12日签订的工程款顶房协议书照片中，加盖的是常州华基公司潍坊分公司的公章，田保义在该公司委托代理人处签名。
原告提交的潍坊英奇置业有限责任公司和常州华基公司于2014年10月17日签订的合同照片中，加盖的是常州华基公司的公章和法定代表人徐华的印章，田保义在授权代表人处签字。
现原告认为其按田保义要求将600000元保证金打入潍坊英奇置业有限责任公司账户，系替两被告垫付保证金的行为，且田保义出具的收款证明中载明为常州华基公司潍坊分公司，故应由两被告承担返还保证金的责任。
本院认为，山东潍坊经济开发区市场监督管理局的档案材料中记载，常州华基公司于2013年6月1日出具的常州华基建设工程有限公司潍坊分公司负责人任职文件载明该公司中任命田保义为常州华基公司潍坊分公司的负责人，任期至2015年12月31日，且田保义也曾作为常州华基公司和常州华基公司潍坊分公司的代表人对外签署过合同。现常州华基公司潍坊分公司营业执照上的负责人虽登记为田保民，但常州华基公司并未撤回对田保义的任命文书。在上述任期内，田保义于2014年11月5日向原告出具收到600000元的证明，原告有理由相信田保义的行为是代表公司的职务行为。
原告起诉前曾委托山东求是和信律师事务所向常州华基公司发出律师函，其中载明了原告为被告垫付600000元保证金及要求返还的内容。被告常州华基公司在收到上述律师函后，并未对上述事实作出否认。
综上，田保义作为常州华基公司潍坊分公司的负责人，其向原告出具收款证明的行为，应认定为是代表该公司的职务行为。常州华基公司潍坊分公司作为依法登记并领取营业执照的其他组织，虽不具有法人资格，但仍具有相对独立性，有一定的民事责任承担能力，故其应承担相应责任，原告要求该公司返还保证金600000元的主张，本院予以支持；因常州华基公司潍坊分公司是常州华基公司的分支机构，故常州华基公司潍坊分公司的财产不足以承担民事责任时，常州华基公司应承担补充责任。
田保义出具的收款证明中并未载明还款期限，故原告要求被告自起诉之日即2017年2月8日起，按中国人民银行贷款利率支付利息的主张，本院予以支持;对于原告要求被告按银行罚息利率予以赔偿的主张，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：
一、被告常州华基建设工程有限公司潍坊分公司返还原告张海军600000元及利息（按中国人民银行贷款利率，自2017年2月8日起计算至本判决生效之日止），限于本判决生效后十日内付清;
二、被告常州华基建设工程有限公司对上述判决第一项承担补充赔偿责任;
三、驳回原告张海军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9800元，由被告常州华基建设工程有限公司潍坊分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 徐 霞
人民陪审员 于守一
人民陪审员 郭升年
二〇一七年七月十一日
书 记 员 李珊珊