福建省武平县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）武行初字第5号
原告王川峰，男，1982年8月10日生，汉族，住武平县。
被告武平县城建监察管理大队。
法定代表人林仲德，大队长。
委托代理人林开金。
委托代理人兰贵生，武平县中信法律服务所法律工作者。
原告王川峰诉被告武平县城建监察管理大队行政赔偿，于2015年1月22日向本院提起诉讼。本院于2015年1月22日立案受理后，于1月26日向被告送达了起诉状副本等应诉材料。本院依法组成合议庭，于2015年3月27日公开开庭审理了本案。原告王川峰，被告武平县城建监察管理大队法定代表人林仲德的委托代理人林开金、兰贵生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王川峰诉称：2015年1月9日上午8点50分左右，原告坐在收银台前，见进来一名女城管队员（未出示工作证）要求原告将其店门口靠墙摆放的东西搬到店里去。原告立刻起身准备自己搬时，被告30多名城管队员一拥而上准备将原告摆放在门口的广告牌和白酒搬走，原告上前阻止，8、9名城管队员对原告拳打脚踢，在原告被殴打的同时，靠店门口墙壁摆放的8箱又5瓶蓝色世家白酒和广告牌已经被强制搬到被告执法车上。当原告从地上爬起时，看到一部分城管队员已经离开，就心急追出来要求城管队员将被搬东西留下，几名还未走的队员将原告拦住，1名队员此时才拿出执法记录仪进行录像，原告就同该队员理论为什么刚城管打人时不拍。原告与录像的队员理论时，已经走远的城管全部跑步返回将原告团团围住，1名城管队员从原告后面用双手抱住原告的脖子，并将原告从原告店门口拖到隔壁童装店门口，在此过程中，多名城管队员对原告拳打脚踢，直至有人喊“头顶有监控”时才停止。原告看完录像后带着监控录像到被告处并出示给被告大队长林仲德看，并在被告处打110报警，原告强烈要求被告带原告去医院就医治疗，但被告对其要求置之不理。2015年1月9日晚，原告出现呕吐、腿脚酸软、腹痛、腰痛等病症，无奈之下原告于2015年1月10日上午在家人的陪伴下自行到武平县医院检查治疗，住院5天，花费医疗费等费用共3326.21元。经武平县公安局刑事科学技术室认定，原告属左腰部软组织损伤，损伤程度为轻微伤。2015年1月14日被告将开单时间为2015年1月9日的《先行登记保存物品通知书》送至原告店铺，被告送来的《通知书》中列明蓝色世家白酒6箱又3瓶，但1月9日实际被搬走的有8箱又5瓶白酒和1块广告牌，而原告于2015年2月2日从被告处领回蓝色世家白酒8箱和广告牌1块，还有5瓶白酒未领回。综上，被告在行政执法过程中滥用职权，损害原告的合法权益，请求判决：1、被告向原告归还5瓶蓝色世家白酒；2、被告向原告支付医疗费3326.21元、护理费630元、营业损失10500元、误工费1098.6元、精神损失费0.01元，合计15554.82元；3、被告向原告公开赔礼道歉。
被告武平县城建监察管理大队辩称：1、原告未经批准擅自摆摊设点的违法事实客观存在；2、为避免证据灭失或以后难以取得，被告在2015年1月9日对原告的违法行为进行证据先行登记保存符合法律规定；3、2015年1月9日，原告对被告收集证据不予配合还予以阻扰；4、被告并未致伤原告，原告所谓的伤情与被告无关。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
原告就赔偿请求提供了以下证据：1、工商执照复印件、食品流通许可证复印件，以证明原告诉讼主体资格及原告商行的经营范围；2、原告隔壁店铺监控录像DVD光盘及监控截图照片，以证明原告被被告工作人员殴打致伤；3、原告经营店铺原物品摆放图，以证明原告的8箱又5瓶蓝色世家白酒和1块广告牌被搬走；4、医院疾病证明、出院记录、法医伤情鉴定书及医疗费发票，以证明原告受轻微伤住院治疗5天及花去医疗费3326.21元；5、证人证词，以证明原告被被告工作人员殴打的事实；6、房屋租赁合同，以证明原告住院后的营业损失。
被告就答辩内容提供了以下证据：1、现场照片3张，以证明原告经营的喜来屋喜铺违反规定占道经营和摆放广告牌的事实；2、执法现场摄像光盘1张，以证明被告方执法规范合法；3、执法人员刘慧芳、王清有的执法证件，以证明被告方现场执法人员有执法资格；4、先行登记保存审批表、先行登记保存物品通知书及照片，以证明被告方已先行登记保存物品；5、领条1张，以证明原告本人已领回8箱蓝色世家白酒和1块广告牌。
被告武平县城建监察管理大队还向本院提交了其作出被诉行政行为的法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第37条、《福建省城市建设监察条例》第2条、第10条等相关规定，以证明其具有对未经批准擅自设置户外广告和占用道路堆放物料的行为进行处理的职权。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对原告提供的证据1，被告无异议；对证据2，被告认为与被告无关；对证据3，被告认为被告工作人员仅搬走6箱又3瓶白酒；对证据4，被告认为与其无关；对证据5，被告认为不能作为证据使用；对证据6，被告认为与本案无关。本院认为，原告提供的证据1、2、4，具有合法性、真实性、关联性，可以作为定案的依据，本院依法予以确认；原告提供的证据3与原告本人签字的《领条》数量不一致，故对该证据本院不予采纳；原告提供的证据5因证人未出庭作证，故对该证据本院不予采纳；原告提供的证据6与本案无关联性，本院不予采纳。
对被告提供的证据1，原告无异议；对证据2，原告无异议，但认为该视频仅仅是整个事件的部分，没有全程执法情况记录，实际上被告工作人员有殴打原告；对证据3，原告认为被告工作人员当时未向其出示；对证据4，原告认为通知书是事后才给的，且载明的数量与原告事后去被告处领回的物品数量不一致；对证据5，被告无异议，但认为还剩5瓶酒未领回。本院认为，被告提供的证据1、2、3、5，具有合法性、真实性、关联性，可以证明本案待证相关事实，本院依法予以确认；被告提供的证据4列明扣押的物品为6箱又3瓶白酒，而被告提供的证据5《领条》为8箱白酒和1块广告牌，两者相互矛盾，故对证据4载明的扣押物品数量不予采信。
经审理查明：2015年1月9日上午8点50分左右，被告武平县城建监察管理大队对武平县沿河东路进行日常检查，发现原告王川峰未经批准，擅自在平川镇沿河东路武平县通达副食品商行店外设置户外广告和占用道路摆放白酒。被告工作人员要求原告自行将物品搬回店内，但未果。被告工作人员即将原告摆放在武平县通达副食品商行店门外的8箱蓝色世家白酒和1块广告牌搬到被告执法车上。原告追出店门要求被告工作人员将被搬物品留下，几名被告工作人员见状遂将原告拦住，一名被告工作人员从原告后面用双手抱住原告的脖子，并将原告从原告店门口拖到隔壁童装店门口，一名被告工作人员用拳打了原告。2015年1月10日上午，原告自行到武平县医院检查治疗，住院5天，花去医疗费等费用共3326.21元。经武平县公安局刑事科学技术室法医伤情认定，原告伤情为左腰部软组织损伤，损伤程度为轻微伤。2015年1月14日，被告将《先行登记保存物品通知书》送至原告店铺，该《通知书》中列明物品为蓝色世家白酒6箱又3瓶。2015年2月2日，原告从被告处领回蓝色世家白酒8箱和广告牌1块，并出具《领条》。
另查明，武平县通达副食品商行系个体工商户，注册经营人为王川峰。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关在行使行政职权时造成公民身体伤害的，受害人有取得赔偿的权利。根据《福建省城市建设监察条例》第2条、第4条、第10条的规定，本案被告城建监察管理大队有权对未经批准擅自设置影响市容的户外广告和占用道路摆摊设点、堆放物料的行为进行监督检查和处理。根据《中华人民共和国行政强制法》第6条、第18条、第24条和《福建省城市建设监察条例》第8条的规定，被告在实施监督检查中，应当遵循教育与强制相结合的原则，但被告工作人员在对原告财物实施扣押时，违反相关法律规定，在实施扣押财物过程中致伤原告，被告也未提供证据证明其系正当防卫，故被告对原告财物实施扣押的行为应认定为违法，其应承担相应的赔偿责任。原告提供的《疾病证明》、《出院记录》及《法医伤情鉴定通知书》等证据能证实被告违法行为与原告受轻微伤并住院治疗存在着直接因果关系，而被告虽否认伤情与其无关但无反证，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第12条的规定，被告应当承担不利后果。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项的规定，造成身体伤害的，行政机关应当支付医疗费、护理费及误工费，故本案被告应向原告支付医疗费3326.21元、护理费443.7元（88.74元∕天×5天）、误工费1098.6元（219.72元∕天×5天）。对原告主张的其余护理费以及营业损失，本院不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，致人精神损害，需赔礼道歉；造成严重后果的，需支付相应的精神损害抚慰金。但原告并未提供证据证明其精神受到损害，故对其要求被告赔礼道歉和支付精神损失费的主张，本院依法不予支持。原告提出被告还应向其归还5瓶白酒的主张，因被告提供的有原告签名的《收条》能证实原告已领回8箱白酒，而原告未提供有效证据证明2015年1月9日被搬走的白酒有8箱又5瓶，故对原告的该项主张，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（三）项、第三十四条第一款第（一）项、第三十五条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下：
一、被告武平县城建监察管理大队应于本判决生效之日起十日内向原告王川峰支付医疗费3326.21元、护理费443.7元、误工费1098.6元，以上三项合计4868.51元。
二、驳回原告王川峰的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 林权斌
人民陪审员 潘昌群
人民陪审员 王燕明
二〇一五年六月五日
书 记 员 林泉香
附注：
主要法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；
（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：
（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；
（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；
（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。
前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。