黑龙江省逊克县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）逊民初字第518号
原告葛树龙，男，满族，农民，小学文化。
被告刘学菊，女，汉族，农民，初中文化。
被告吴月华，女，汉族，农民。
原告葛树龙因与被告刘学菊、吴月华农村土地承包合同纠纷一案，原告于2015年10月30日向本院起诉。本院受理后，依法适用简易程序由审判员张彩军独任审判，于2015年11月16日公开开庭进行了审理。原告葛树龙、被告刘学菊、吴月华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告有村分土地0.9垧地。2006年原告到延吉打工，将土地交给母亲吴月华暂时耕种。2011年原告回来得知0.9垧地被母亲承包给了被告的丈夫关胜利耕种。现关胜利已经去世，并且是永久性的，国家的各种补贴都由被告领取。原告不同意，因为吴月华无权将原告的土地永久性承包给他人。于是原告找到被告索要土地，被告拒绝给付。原告就让母亲将土地要回，原告又返回延吉打工。2013年原告回来后又去找被告要地，也找到村领导帮助要地，至今也没有要回此地。综上，原告的土地虽交由吴月华耕种，但吴月华无权将原告的土地擅自永久性转包给被告，并且各种补贴都由被告领取，严重的侵害了原告的合法权益，故原告诉至法院，请求被告归还土地，给付2007年至2015年土地费用（按承包费计算）19500元减去被告已经给付吴月华的承包费15000元，还应给付承包费4500元及2007年至2015年的各项补贴合计为4663.89元，请求法院公断，保护原告的合法权益。
被告刘学菊辩称：原告起诉请求确认合同无效，既不符合事实，也不符合法律规定。原告在二轮承包时没有分得土地，原告是在父母离婚后，其与被告吴月华离开了宏伟村，直到2007年吴月华回村后以原告的名义取得了0.9垧地承包田。由于二轮承包时好地都已分配完毕，所以原告得到的0.9垧地属于低洼地，且仅仅是其他村民分配数额（1.8垧地）的一半。吴月华得到该土地后，因为其与原告均不在宏伟村居住，无力耕种，就转包给被告。2009年春，吴月华又回到宏伟村找到关胜利协商，说其儿子也就是原告结婚急需用钱，要将原告的0.9垧地永久转让给被告，条件是加上2007年已付的2000元，再给原告13000元，合计是15000元。上述事实，有证人葛荣金（当时的村干部）现任村会计，当时签订合同的执笔人（姚万华）证实。葛荣金愿意出庭作证。既然土地转让费已用于原告结婚之用，土地转让原告是清楚的，也是同意的，根本不存在其母在他不同意的情况下将土地转让。再者，原告起诉说曾向被告索要土地，遭到拒绝之事，更是谎言。自土地转让之后，被告方从未见到过原告。原告起诉被告要求给付2007年至2015年的土地承包费4500元的请求，更是无理之举。土地转让费被告早已一次性付清，也早已被原告结婚所用，何来承包费之说。原告请求被告给付粮补之事也是于理于法无据。原告之母在土地转让合同之中和我丈夫是有约定“自转让之日起国家、集体土地的优惠政策均由我方享受，原告不得干涉。”这是原告方的承诺，也是真实意思表示，更是符合法律规定的。综上，原告的诉讼请求是反悔之举，也是违反法律规定的，请求法院依法驳回其诉讼请求。
被告吴月华辩称：该诉争的土地是我卖的，我儿子不知道，对原告起诉的事实和赔偿数额都认可，没有异议。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下：
证据一系2009年6月15日签订的土地转让合同复印件一份，证明我母亲吴月华将原告的土地转让给了被告刘学菊的丈夫关胜利耕种。
证据二系葛树龙土地使用证复印件一份，证明原告在沟南新开荒有18亩土地。
证据三系2015年10月20日车陆乡宏伟村介绍信一份，证明2009年葛树龙在宏伟村沟南分得0.9垧土地。
证据四系历年粮补补贴标准一览表，证明刘学菊自2007年至2015年领取的各种补贴款合计为4663.89元。
二被告对原告提交的上述证据均无异议，本院予以采信。
被告刘学菊为支持其答辩理由，向本院提交证据如下：
证据一系2007年12月22日和2009年6月15日土地承包合同各一份，证明在2007年原告的继父代表原告对外签订合同；2009年是由原告母亲和继父代他签订合同。
证据二系2015年11月15日车陆乡宏伟村证明一份，证明当初要回土地后就承包给我耕种了，协议上明确写着国家优惠政策由关胜利享受。
证据三系2015年11月14日姚万华证言一份，证明当时签订土地承包合同时系双方自愿的。
证据四系2015年11月5日葛荣全证言一份，证明在2009年写土地承包合同时他是证人。
原告和被告吴月华对刘学菊提交的上述证据均无异议，本院予以采信。
被告吴月华对其答辩意见，未向本院提交任何证据。
经审理查明，原告葛树龙系车陆乡宏伟村村民，一轮土地承包时村里曾分给原告1.8垧土地。在一轮土地承包期间因葛树龙母亲吴月华与其丈夫离婚，吴月华带领葛树龙离开该村到吉林省居住，进而导致葛树龙的村分土地无人耕种，宏伟村将其土地收回。二轮土地承包时葛树龙也未回村参与土地分配，致使葛树龙二轮土地承包时也未分得应分土地1.8垧。在2007年吴月华回到宏伟村看望其姐姐时向村里索要葛树龙土地，村里将宏伟村沟南新开荒地0.9垧分给了葛树龙。2013年在宏伟村村机动地到期后，又给葛树龙在六大谷补了0.9垧地，至此葛树龙取得了应分的全部土地。村里也为葛树龙单独建立了土地台账，车陆乡政府也于1999年12月30日为其颁发了土地使用证。该土地要回后，因葛树龙和吴月华均在外地居住，由葛树龙的继父吴万库将葛树龙的0.9垧土地，于2007年12月22日承包给了该村关胜利（刘学菊丈夫），承包期限6年（从2007年至2012年），总承包费为2000元。2009年吴月华和吴万库回到宏伟村与关胜利协商，因儿子葛树龙结婚需要钱，需将2007年签订的土地承包合同长期承包。故在2009年6月15日由吴月华作为甲方、吴万库作为甲方代理人与乙方关胜利又签订了土地永久性转让合同，转让期限原则上自2007年至二轮土地承包期（2029年）。承包费用为15000元（包括2007年承包费2000元）交给了吴月华。上述二份土地承包合同均约定国家对该土地的优惠政策由乙方关胜利享有。同时该土地的各种补贴（2009至2015年）刘学菊已领取，但该土地仍登记在葛树龙土地台账中。刘学菊家从2007年至今一直耕种着该土地，期间关胜利于2011年去世。原告一直在吉林延吉打工生活。据原告所称2011年回到宏伟村时得知自己的村分土地被母亲吴月华长期承包给他人，曾让吴月华向刘学菊索要土地，刘学菊不予返还。2013年原告回来后又向被告刘学菊索要土地，被告仍不返还。原告诉至法院，其认为自己的土地虽交由吴月华耕种，但吴月华无权将原告的土地擅自永久性转包给被告，并且各种补贴均由被告领取，严重的侵害了原告的合法权益，故要求被告归还土地，给付2007年至2015年土地承包费用（按承包费计算）19500元减去刘学菊已给付吴月华的承包费15000元，还应给付承包费4500元及2007年至2015年该土地的各项粮食补贴款4663.89元，以上合计为9163.89元，要求被告刘学菊予以给付。
本院认为，2009年6月15日由原告母亲吴月华与关胜利（现已去世）签订的土地永久性转让合同，虽该合同签订时系双方真实意思表示，也已履行了8年，但该合同的签订人甲方吴月华在签订此合同时并未取得土地使用权人葛树龙的同意，也没有葛树龙的书面授权委托其代签合同的协议，故吴月华无权代表葛树龙签订该土地承包合同，其签订合同的行为系无权代理行为，依据《民法通则》第六十六条规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。而从庭审可知，吴月华与关胜利签订合同的行为并未得到土地使用权人葛树龙的追认，因此该土地承包合同的效力并不能约束葛树龙，该土地承包合同因未取得权利人的追认系无效合同。故对于刘学菊辩解该合同为有效合同的抗辩理由不予采信。同时根据无效合同的法律规定，无效合同自始没有法律约束力，合同无效后因该合同取得的财产，应当予以返还。对于合同无效一方或双方有过错的，应当承担相应的责任。因承包费用系吴月华收取，因此对于该合同无效后产生的法律后果，应为吴月华承担返还刘学菊的剩余承包费本金及给付使用期间的相应利息的义务，葛树龙不承担给付责任。关于利率标准，因农民在生产、生活期间如需资金支持，基本上都向农村信用社贷款来解决，故该利息计算的标准按照农村信用社贷款月利率9.3%执行符合客观事实。经查明，该土地承包合同的承包期限为21年（2008年-2028年），承包费为15000元，每年承包费714元（15000元÷21年），承包费给付的本金数额需每年递减，故截止到2015年应返还的承包费本金为9288元。利息为10519元，本息合计为19807元（具体计算方式详见附表），由被告吴月华给付。对于葛树龙要求刘学菊给付承包费4500元的请求，因其承包费在签订合同时已全部付清，不存在另行支付的问题，故对其诉讼请求不予支持；对于葛树龙要求刘学菊给付2007年至2015年粮补款4663.89元的请求，本院认为，刘学菊领取粮补款是根据承包合同的约定取得的，符合当时的约定，故对于葛树龙要求刘学菊返还粮补款的请求，不予支持。同时依据公平、诚实信用原则，刘学菊返还土地的义务应于吴月华给付承包费19807元的义务同时履行。在吴月华未履行给付义务前，刘学菊有权拒绝返还诉争土地。依照《中华人民共和国民法通则》第六十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
一、被告吴月华与关胜利（已去世）在2009年6月15日签订的土地永久性转让合同应确认为无效合同，被告刘学菊应于本判决生效后三十日内将因该合同取得的位于宏伟村沟南新开荒地0.9垧土地返还给原告使用。
二、被告吴月华应于本判决生效后三十日内返还被告刘学菊土地承包费本金9288元和利息10519元，以上本息合计19807元。
以上一、二项给付义务，应同时履行。
三、驳回原告葛树龙的其他诉讼请求。
案件受理费295.00元，减半收取147.5元由被告吴月华承担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，从本判决确定的履行期间的最后一日起计算，申请执行的期间为二年。
审判员 张彩军
二〇一五年十一月二十七日
书记员 潘 虹
承包费本金及利息计算方式
2008年：本金为14286元（15000元-714元），利息为14286元×9.3％×12个月＝1594元。
2009年：本金为13572元（14286元-714元），利息为13572元×9.3％×12个月＝1514元；
2010年：本金为12858（13572元-714元），利息为12858元×9.3％×12个月＝1434元；
2011年：本金为12144元（12858元-714元），利息为12144元×9.3％×12个月＝1355元；
2012年：本金为11430元（12144元-714元），利息为11430元×9.3％×12个月＝1275元；
2013年：本金为10716元（11430元-714元），利息为10716元×9.3％×12个月＝1195元；
2014年：本金为10002元（10716元-714元），利息为10002元×9.3％×12个月＝1116元；
2015年：本金为9288元（10002元-714元），利息为9288元×9.3％×12个月＝1036元；
以上利息合计为10519元，加上应返的承包费本金9288元，合计本息为19807元。