陕西省洛南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洛南刑初字第00066号
公诉机关洛南县人民检察院。
被告人李某甲，男，汉族，初中文化，中共党员，农民。案发前系洛南县石门镇东山村党支部书记。2014年4月26日因涉嫌贪污被洛南县人民检察院传唤留置，次日因涉嫌犯贪污罪被洛南县人民检察院刑事拘留，同年5月13日被依法逮捕。现羁押于洛南县看守所。
辩护人赵喜魁，陕西彩虹律师事务所律师。
洛南县人民检察院以洛检公诉刑诉（2014）第56号起诉书指控被告人李某甲犯贪污罪，于2014年8月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洛南县人民检察院指派检察员梁学民、代检察员祝博出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人赵喜魁到庭参加了诉讼。现已审理终结。
洛南县人民检察院指控：
2011年11月至2012年12月，被告人李某甲利用担任本村党支部书记的职务，在协助政府申请发放东山村工赈移民搬迁补助资金的过程中，采取虚报移民户等方式截留东山村孟某某等七人移民搬迁补助资金，共计人民币50300元。
2011年11月至2012年5月，被告人李某甲在协助政府申请发放东山村危房改造补助资金的过程中，先后多次截留东山村村民张某甲等七人危房改造补助资金，共计人民币19200元。
2011年6月，被告人李某甲利用担任东山村村支书兼村出纳的职务便利，通过虚假支出的方式，先后从村监委会主任南某某经手的账务中套取人民币950元和1070元，共计2020元，予以贪污。
2011年12月，被告人李某甲利用担任东山村村支书兼村出纳的职务便利，采用虚假支出的方式，从村账务中套取人民币1075元，予以贪污。
综上，被告人李某甲共贪污人民币72595元。
认定上述事实的证据有：洛南县纪委移送李某甲案件的函、洛南县人民检察院立案决定书、户籍证明信、中共洛南县石门镇委员会洛石党发（2011）字第127号文件、扣押物品清单等书证；证人孟某某、王某甲、王某乙、郭某甲、王某丙、王某丁、王某戊等人的证言；被告人李某甲的供述与辩解等。
据此认为，被告人李某甲身为农村基础组织工作人员，利用职务之便，在协助政府进行公务活动中，将国家惠农资金据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人李某甲对洛南县人民检察院指控其犯贪污罪的事实不持异议，请求对其从轻处罚。其辩护人认为，本案被告人李某甲在协助人民政府从事本村移民搬迁、危房改造的行为，不属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的以国家工作人员论的情形，因而不具有贪污罪的主体资格，不构成贪污罪；被告人李某甲有坦白情节，且认罪态度较好，又能积极退赃，故请求依据本案的事实和相关法律规定正确定罪量刑，并对被告人李某甲从轻处罚。
经审理查明：
2011年11月至2012年12月，被告人李某甲担任洛南县石门镇东山村党支部书记期间，利用协助人民政府申请发放本村以工代赈移民搬迁补助资金的职务便利，在村民孟某某申请移民搬迁补助后，国家两次给其发放补助资金12200元，李某甲用孟某某一折通支取，给孟某某6000元，其余6200元予以截留；在村民王某己申请移民搬迁补助后，国家两次给其发放补助资金9300元，第一次兑现6510元，李某甲用王某己一折通支取，给王某己5500元，截留1010元，又向其索要1000元，第二次兑现2790元，李某甲将该笔补助资金直接转入王某庚的一折通，用王某庚的一折通支取，予以侵吞；在村民张某乙申请移民搬迁补助后，国家两次给其发放补助资金12000元，李某甲用张某乙一折通支取后，给张某乙3700元，其余8300元予以截留；在村民郭某甲申请移民搬迁补助后，国家两次给其发放补助资金15000元，第一次兑现10500元，李某甲用郭某甲一折通支取，给郭某甲4000元，其余6500元予以截留，第二次兑现4500元，李某甲将该笔补助资金直接转入晋某某的一折通，用晋某某的一折通支取，予以侵吞；在村民王某丙未申请移民搬迁补助的情况下，李某甲虚报王某丙系本村移民搬迁户，国家两次给其发放补助资金9300元，李某甲用王某丙的一折通支取，给王某丙3000元，以王某丙的名义骗取国家资金6300元；在村民王某丁申请移民搬迁补助后，国家两次给其发放补助资金8700元，第一次兑现6090元，李某甲用王某丁的一折通支取，给王某丁3000元，其余3090元予以截留，第二次兑现2610元，李某甲将该笔补助资金直接转入李某乙的一折通，用李某乙的一折通支取，予以侵吞；在村民张某丙申请移民搬迁补助后，国家两次给其发放补助资金16000元，第一次兑现11200元，李某甲用张某丙的一折通支取，给张某丙的儿子张某丁8000元，其余3200元予以截留，第二次兑现4800元，李某甲将该笔补助资金直接转入张某戊的一折通，用张某戊的一折通支取，予以侵吞。
2011年11月至2012年5月，被告人李某甲在协助人民政府申请发放石门镇东山村危房改造补助资金的过程中，村民张某甲、张某己、郭某甲、樊某甲、张某庚、张某辛、樊某乙曾申请危房改造补助，国家分别拨付该七户村民危房改造补助资金每户7900元，李某甲用张某甲、张某己、郭某甲、樊某丙（樊某甲之叔）、张某辛的一折通分别支取，截留每户补助资金3000元，共计15000元。在张某庚、樊某丁（樊某乙之子）将补助资金支取后，李某甲向张某庚索要1800元，其中给李某丙等四户村民1600元，200元据为己有，收受樊某丁4000元，共计4200元。
又查明，被告人李某甲利用担任石门镇东山村党支部书记兼村出纳的职务便利，2011年6月份以虚列支出的方式，从村监委会主任南某某经手的账务中套取人民币计2020元；2011年12月份又采取同样的方式，从村账务中套取人民币1075元。
综上事实，被告人李某甲在申请发放本村移民搬迁、危房改造补助资金过程中，截留村民个人补助资金43300元；侵吞、骗取国家资金21000元；受贿5200元；利用职务之便，侵占村集体资金3095元。
在侦查阶段，被告人李某甲能如实供述其截留、收受村民个人补助资金，侵吞、骗取国家资金，侵占村集体资金的犯罪事实，退还赃款27595元。在审理过程中，被告人李某甲能当庭自愿认罪，且退还剩余赃款45000元。
上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据证实：
1、洛南县纪律检查委员会关于移送石门镇东山村党支部书记李某甲案件的函及洛南县人民检察院立案决定书证明，案件的来源、性质及犯罪嫌疑人的相关情况和检察机关的立案受理情况。
2、洛南县公安局石门派出所户籍证明信证明，被告人李某甲出生于1960年9月29日及其他个人信息。
3、中共洛南县石门镇委员会（2011）第127号文件证明，被告人李某甲案发前系石门镇东山村党支部书记。
4、洛南县人民检察院扣押物品清单证明，被告人李某甲非法所得的赃款27595元已被洛南县人民检察院扣押。
5、洛南县发展改革局出具的洛南县以工代赈扶贫搬迁补助资金兑现表证明，国家移民搬迁补助石门镇东山村孟某某12200元、王某己9300元、张某乙12000元、郭某甲15000元、王某丙9300元、王某丁8700元、张某丙16000元。
6、洛南县住房和城乡建设局、发展改革局、财政局洛建发（2010）第286号文件证明，洛南县住房和城乡建设局对2010年度农村危房改造工程项目的具体实施方案及安排意见。
7、洛南县财政局、住房和城乡建设局关于2011年第二批农村危房改造补助的通知及2011年、2012年农村危房改造补助花名册证明，国家危房改造补助石门镇东山村张某甲、张某己、郭某甲、樊某戊、张某庚、张某辛、樊某乙七户村民各7900元。
8、石门镇东山村移民搬迁户孟某某、王某己、张某乙、郭某甲、王某丙、王某丁、张某丙的一折通证明，国家拔付上述七户村民的移民搬迁补助资金的具体数额及支取情况。
9、石门镇东山村危房改造户张某甲、张某己、郭某甲、樊某丙（樊某甲之叔）、张某庚、张某辛、樊某乙的一折通证明，国家拨付上述七户村民危房改造补助资金每户7900元及其一折通被涂改的情况。
10、证人孟某某证言证明，其于2010年申请工赈移民搬迁。大约2012年4月份，李某甲在他家给其6000元的移民搬迁补助款，国家给其发放移民搬迁补助款的数额不清楚。李某甲几次要过其家的一折通，钱是李某甲用其家一折通支取的。
11、证人王某甲证言证明，其家以其儿子王某己的名义申请工赈移民搬迁，李某甲给其儿子王某己移民搬迁补助资金5500元，要走1000元，其实际得到4500元。
12、证人王某乙证言证明，其家多次申请工赈移民搬迁。2010年村支书李某甲从其丈夫张某乙处把一折通要走，后李某甲给其3000元，国家给其补助资金的数额不清楚。
13、证人郭某甲证言证明，其申请工赈移民搬迁后，村支书李某甲借过其家的一折通。2012年李某甲给其4000元，后就再没有领取移民搬迁补助款。
14、证人王某丙证言证明，其家系工赈移民搬迁户，因经济困难，没能力搬迁就没有申请。2012年前半年，李某甲几次要过其家的一折通，后其姐夫吕某某给其3000元，他说这是村支书李某甲给其的工赈移民补助资金，后再没有领取任何款项。
15、证人吕某某证言证明，2012年4月份的一天，村支书李某甲打电话将其叫到他家，说上面给王某丙移民搬迁补助资金3000元，让其给王某丙拿回去，其把这3000就给了王某丙。
16、证人王某丁证言证明，其家是工赈移民搬迁户，2012年4月份，村支书李某甲说移民搬迁补助资金拨下来了，向其要走一折通。后李某甲让其到他家，给其2500元现金，并说其余500元给信用社入股了。
17、证人王某戊（张某丙之妻）证言证明，其家大概是2011年申请工赈移民搬迁的，后李某甲给了些钱，具体多少记不清，这是其儿子张某丁办理的。
18、证人王某庚、晋某某证言证明，大约在2012年，村支书李某甲借过其家的一折通，他也没说干啥用，其家不是移民搬迁户，也未领取任何补助资金。
19、证人张某甲证言证明，其家符合国家危房改造补助的条件，曾找村、镇申请危房改造补助。2011年国家给其发放危房改造补助资金7900元，第一次兑现3500元，其将3500元支取后，李某甲要走500元，第二次兑现款是李某甲拿其一折通到信用社支取后，给其1400元。其发现一折通上有将4400元改成1400元的笔迹，但未找过李某甲，取款凭条上的“张某甲4400元”的字样也不是其写的。
20、证人贠某某证言证明，其丈夫张某己曾申请危房改造补助，国家将补助资金拨付后，其丈夫拿一折通到信用社支取3500元，后就不清楚是否有款转入其一折通，但其姐给张某己1400元，她说是给其家领的。
21、证人郭某乙（郭某甲之女）证言证明，其丈夫张某壬2012年申请危房改造补助，国家将补助资金拨付到其一折通后，两次都是李某甲拿其家的一折通支取的，第一次给其3000元，第二次给其1500元，共计4500元。
22、证人樊某丙证言证明，其侄子樊某甲曾申请危房改造补助，因樊某甲智力不好，村支书让其照看他，所以在补助资金下来后，就将补助资金打到其家的一折通上，李某甲用其家一折通支取后，共给其4900元。
23、证人张某庚证言证明，2012年其申请危房改造补助，李某甲向其索要1800元。到后半年李某甲说补助资金下来了，让其拿一折通到信用社领取，其到信用社支取7900元。过了几天，李某甲又向其索要了800元，其实际得到5300元。
24、证人张某辛证言证明，其于2012年申请危房改造补助，到后半年李某甲说补助款拨付了，就把其家的一折通要走，过了几天，他打电话说补助款办好了，让其到他家取，其到他家后，他给其3000元，并说一折通上是7900元，其余的4900元要给其他申请户。
25、证人樊某丁证言证明，2012年前半年，其以父亲樊某乙的名义申请危房改造补助，年终李某甲给其打电话说危房补助款下来了，让其拿一折通到信用社把钱取回给他4000元。其将补助款支取后，就给李某甲4000元。
26、证人樊某己证言证明，有一次在石门街遇到其弟樊某丁，当时他到信用社取钱，其问是啥钱，他说是危房补助款。他将钱取出后，在街道遇见李某甲，其同樊某丁及李某甲到石门街一卫生所，樊某丁给了李某甲4000元。
27、被告人李某甲供述和辩解证明，国家发放孟某某移民补助资金12200元，该款到孟某某的一折通后，其给孟某某6000元，截留6200元；国家发放王某己移民补助9300元，第一次兑现6510元，其用王某己的一折通支取后，给王某己4500元，截留2010元，第二次兑现的2790元，其直接将该笔补助资金转到王某庚的一折通上，用王某庚的一折通支取截留，共截留4800元；国家发放张某乙移民补助资金12000元，第一次兑现8400元，其用张某乙的一折通支取后，给张某乙3700元，截留4700元，第二次兑现的3600元，其又用张某乙的一折通支取并截留，两次截留8300元；国家发放郭某甲移民补助15000元，第一次兑现10500元，其用郭某甲的一折通支取后，给郭某甲4000元，截留6500元，第二次兑现的4500元，其直接将该笔补助资金转到晋某某的一折通上，用晋某某的一折通支取截留，共截留11000元；国家发放王某丙移民补助资金9300元，第一次兑现6510元，其用王某丙的一折通支取后，给王某丙3000元，截留3510元，第二次兑现的2790元，其直接将该笔补助资金转到李某丁的一折通上，用李某丁的一折通支取截留，共截留6300元；国家发放王某丁移民补助资金8700元，第一次兑现6090元，其用王某丙的一折通从信用社将钱支取后，给王某丙3000元，截留3090元，第二次兑现的2610元，其直接将该笔补助资金转到李某乙的一折通上，用李某乙的一折通支取截留，共截留5700元；国家发放张某丙移民补助资金16000元，第一次兑现11200元，其用张某丙的一折通支取后，给他儿子张某丁8000元，截留3200元，第二次兑现4800元，其直接将该笔补助资金转到张某戊的一折通上，用张某戊的一折通支取截留，共截留8000元。
在石门镇东山村危房改造过程中，村民张某甲、张某己、郭某甲、樊某甲、张某庚、张某辛、樊某乙曾申请危房改造补助，经洛南县财政局、住房和城乡建设局审核、批准发放上述七户村民危房改造补助资金，国家发放张某甲补助资金7900元，第一次兑现3500元，张某甲用一折通支取后，其索要500元，第二次兑现4400元，其拿张某甲的一折通支取，将一折通上的4400元改成1400元，给张某甲1400元，截留3000元；国家发放给张某己补助资金7900元，第一次兑现3500元，张某己用一折通支取，第二次兑现4400元，其拿张某己的一折通到信用社支取，将一折通上的4400元改成1400元，给张某己1400元，截留3000元；国家发放给郭某甲补助资金7900元，其用郭某甲的一折通支取，截留3000元；国家发放给樊某甲补助资金7900元，其用樊某丙（樊某甲之叔）的一折通支取，截留3000元；国家发放给张某庚补助资金7900元，张某庚支取后，其索要了1800元，给本村村民张某癸500元、李某丙200元、李某戊300元、李某己600元，其余200元自己花了；国家发放给张某辛补助资金7900元，其用张某辛的一折通支取后，截留3000元；国家发放给樊某乙补助资金7900元，樊某乙的儿子樊某丁支取后，给其4000元。
2011年6月其利用担任村支书兼村出纳职务之便，以虚列支出的方式，从村监委会主任南某某经手的账务中套取950元和1070元，共计2020元，据为己有。2011年12月又采取同样的方式，从村账务中套取1075元，据为己有。
本院认为，被告人李某甲身为农村基层组织的工作人员，在协助人民政府申请发放本村以工代赈移民搬迁补助资金的过程中，利用职务之便利，以非法占有为目的，侵吞、骗取国家资金21000元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人李某甲犯贪污罪的罪名成立，应予支持，但对其指控被告人李某甲犯贪污罪的犯罪数额72595元，应变更为21000元，剩余涉案数额51595元，其中被告人李某甲利用职务之便，收受移民搬迁户王某己1000元，收受危房改造户张某庚200元、樊某乙4000元，共计5200元，该行为符合受贿罪的犯罪构成要件，已构成受贿罪，应与其所犯的贪污罪依法实行数罪并罚；被告人李某甲在国家将本村移民搬迁户及危房改造户的补助资金划拨到各户的一折通上后，利用职务上的便利，用各移民搬迁户、危房改造户的一折通支取截留43300元，将村民个人财产占为已有，且数额较大，其行为虽符合侵占罪的犯罪构成要件，但该罪依法属告诉才处理的自诉案件；被告人李某甲又利用担任石门镇东山村党支部书记兼村出纳之职务便利，采取虚列支出的方式，两次侵占本村集体资金3095元，据为己有，属职务侵占行为，因犯罪数额未达到职务侵占罪的追诉标准，不构成犯罪。鉴于被告人李某甲在侦查阶段能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，积极退赃，有悔罪表现，故可对其所犯的贪污罪从轻处罚，对其所犯受贿罪依法免予刑事处罚。辩护人认为被告人李某甲不具有贪污罪的主体资格，不构成贪污罪的辩护观点和理由，因与本院查明事实不符，且不符合法律规定，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第九十三条第二款及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百四十一条之规定，判决如下：
被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月；犯受贿罪，免予刑事处罚。决定执行有期徒刑一年又六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月26日起至2015年10月25日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸ印
审 判 员 陈 轲
人民陪审员 石书会
二〇一四年十二月一日
书 记 员 严 丹