湖南省娄底市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘13行终89号
上诉人(原审被告)涟源市工伤保险管理局（以下简称“涟源工保局”），住所地涟源市人民路。
法定代表人吴新平，该局局长。
委托代理人李志国，湖南湘和律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)李平得，农民。
委托代理人刘长中，湖南泰涟律师事务所律师。
原审第三人涟源市湄江镇长利二井煤矿（以下简称“长利二井煤矿”），住所地涟源市湄江镇塞海村。
法定代表人龙吉平，该矿矿长。
委托代理人蔡文友，居民。系该矿民间融资风险处置工作组工作人员。
上诉人涟源工保局因工伤保险待遇给付一案，不服涟源市人民法院作出的（2015）涟行初字第90号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,于2016年6月8日、7月5日两次公开开庭审理了本案，上诉人的单位负责人梁又文、委托代理人吴军、李志国，被上诉人的委托代理人刘长中、原审第三人的委托代理人吴超源、蔡文友到庭参加诉讼。经本院审判委员会研究决定,本案现已审理终结。
原审认定，原告李平得2010年2月至2012年1月在第三人处从事采煤工作，双方未订立书面的劳动合同。第三人于2010年4月27日为原告办理了工伤保险参保手续。2011年8月原告被诊断为煤工尘肺贰期，原告向涟源市劳动和社会保障局申请工伤认定，该局以原告提交的劳动关系证明材料不充分为由建议就劳动关系确认申请仲裁。原告遂向涟源市劳动仲裁委员会提交申请，经涟劳仲案字[2012]54号仲裁裁决书裁决，原、被告之间劳动关系成立。第三人长利二井煤矿不服该裁决，向本院提起民事诉讼，后经本院（2012）涟民三初字第135号民事调解书调解，原告李平得与第三人长利二井煤矿的劳动关系成立。2012年5月原告所患××被认定为工伤，2013年7月经鉴定为伤残肆级。之后，原告向被告涟源工保局申请支付其工伤保险待遇，被告拒绝支付。原告即向本院提起行政诉讼。
原审认为，《中华人民共和国社会保险法》第三十六条规定：××，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇……”。第三十八条规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。”《工伤保险条例》第三十五条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。”本案原告作为第三人长利二井煤矿的职工，第三人为原告办理了工伤保险参保手续。原告因患××被认定为工伤并经劳动能力鉴定为伤残肆级，应享受一次性伤残补助金、伤残津贴、医疗费用及劳动能力鉴定费用等相关待遇，且该待遇依法应从工伤保险基金中支付。原告要求被告核付其相关工伤保险待遇的请求理由成立，本院予以支持。被告拒绝支付原告相关工伤保险待遇违反《中华人民共和国社会保险法》及《工伤保险条例》等相关法律法规规定。被告经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，不影响本案的判决。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十三条之规定，判决责令被告涟源市工伤保险管理局在本判决生效后三十日内依法核定并支付原告李平得的相关工伤保险待遇。本案受理费50元，本院予以免收。
上诉人涟源工保局上诉称，一、一审法院判决责令上诉人涟源工保局支付被上诉人李平得的工伤保险待遇,没有法律依据。原审第三人达家煤矿为被上诉人办理工伤保险参保手续时，没有组织其参加健康检查，××防治法》以及卫生部《职业健康监护管理办法》等相关法律法规的规定。根据湖南省劳动和社会保障厅、××待遇有关问题的通知》（湘劳社政字（2006）2号）的规定，以及《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条之规定，其工伤保险待遇应当由用人单位即原审第三人支付。二、被上诉人确诊为尘肺后，原审第三人至今没有向上诉人报送《湖南省参保单位工伤事故备案表》，根据《湖南省参保单位工伤事故备案管理试行办法》第五条以及《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第十二条之规定，用人单位未按规定报送的，应由用人单位负担申请人的相关待遇。综上，原审判决适用法律错误，请求二审法院予以撤销。
被上诉人李平得辩称，被上诉人李平得完全符合工伤保险待遇支付的条件。上诉人涟源工保局作为法定的工伤保险经办机构，已经为被上诉人办理工伤保险参保手续，其理应支付其相应的工伤保险待遇。上诉人依据《湖南省参保单位工伤事故备案表》规定，以只接受用人单位申报工伤保险待遇，不认可被上诉人李平得的申报是违法的。类似的案件在工伤职工向法院民事审判庭起诉要求用人单位承担工伤保险责任时，均被该庭依据《社会保险法》《工伤保险条例》的相关规定驳回了诉讼请求。该类工伤职工的工伤保险待遇只能由上诉人支付。即使第三人存在过错，应当由上诉人向被上诉人支付了相应的工伤保险待遇后，再依法追究第三人的责任。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院予以维持。
原审第三人长利二井煤矿述称，第三人曾经组织被上诉人李平得参加了职业健康检查,只是目前煤矿倒闭,导致无法找到相关资料。被上诉人与第三人多次向上诉人涟源工保局进行申报，是被上诉人认为属于老工伤一直不予受理。一审认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院予以维持。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院另查明,原审第三人长利二井煤矿未组织被上诉人李平得在参保前进行上岗前的职业健康检查也未进行在岗期间、离岗时的职业健康检查。被上诉人于2013年4月办理工伤保险停保手续。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第三十六条规定，××，且经工伤认定的，依法享受工伤保险待遇。《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》的相关条款规定了应从工伤保险基金支付的各类工伤保险待遇费用。本案被上诉人李平得××，为肆级伤残，且已经过工伤认定，其有权依据《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》的相关规定，享受相应工伤保险待遇。一审法院依据上述法律规定，判令上诉人涟源工保局依法核定并支付原告李平得的相关工伤保险待遇，认定事实清楚，适用法律并无不当，本院应予以维持。上诉人涟源工保局的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人涟源市工伤保险管理局承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱卫煌
审 判 员 童志方
代理审判员 谭 芳
二〇一六年十月二十八日
代理书记员 邱燕飞
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。