广西壮族自治区玉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉中民二终字第108号
上诉人（一审原告）叶辉，男，汉族，住广西玉林市玉州区。
被上诉人（一审被告）南宁铁路局南宁机务段，住所地广西南宁市西乡塘区。
负责人张小平，段长。
委托代理人谭波，北京大成（南宁）律师事务所律师。
委托代理人何毅，男，汉族，系南宁铁路局南宁机务段劳动人事科科长，住南宁市西乡塘区。
上诉人叶辉因劳动争议一案，不服玉林市玉州区人民法院（2014）玉区法民初字第1343号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年8月5日受理后，依法组成由审判员李斌担任审判长，审判员张能旺、甘伟强参加的合议庭，于2014年9月23日公开开庭进行了审理。书记员李豪担任法庭记录。上诉人叶辉，被上诉人南宁铁路局南宁机务段（以下简称南宁机务段）的委托代理人谭波、何毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，1972年12月，叶辉分配到原柳州铁路局玉林机务段工作。1977年间，叶辉在原柳州铁路局玉林机务段湛江折返段任煤工时，在机车上煤工作中耳朵被煤斗刮伤，原柳州铁路局玉林机务段于1986年4月下发人事命令为叶辉办理劳保期间的工资按工伤待遇支付，工资按100%发给。1998年2月18日，叶辉向原柳州铁路局玉林机务段提交报告，以自身各种毛病及客观环境原因无法胜任工作为由，要求解除劳动合同。原柳州铁路局玉林机务段于当天召开会议，同意叶辉解除劳动合同并支付经济补偿金11652元，同时下发了玉机人（98）字第19号柳州铁路局玉林机务段命令／通知，但该通知未送达叶辉。1998年2月23日叶辉根据原柳州铁路局玉林机务段的通知到财务部门领取了解除合同补偿金11652元。此后，叶辉认为其曾于1979年又在湛江折返段被机车碰撞，构成工伤，就工伤认定、解除劳动合同关系等问题，叶辉于2010年9月2日向南宁机务段信访。南宁机务段于2012年9月7日与玉林市玉州区就业服务中心商调拟将叶辉的档案转往玉林市玉州区就业服务中心，该服务中心于2012年9月13日复函表示同意，但需叶辉与该就业服务中心签订协议同意开具调档函。南宁机务段还于2010年9月25日对叶辉的信访予以了答复。2012年10月18日，叶辉向南宁铁路局纪委、人事劳资处信访，要求责令南宁机务段出具解除劳动合同证明书并复印有关档案材料。此后，叶辉还向南宁铁路局纪委书记及南宁机务段段长提出诉求。2014年3月27日，叶辉向玉林市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由决定不予受理。2014年4月15日，叶辉遂向一审法院提起诉讼，请求依法判令：1、南宁机务段1998年作出与叶辉解除劳动合同的行为，因不履行相关劳动法律法规确定的法定义务而违法无效，并依法确认双方的劳动关系存续；判令南宁机务段承担其故意违反劳动法律法规的侵权行为，导致叶辉相关合法权利与权益遭到重大损失的赔偿责任；2、南宁机务段赔偿叶辉从1998年3月至履行办理退休手续完毕期间的重大经济损失、生活补助费约149922.40元；3、南宁机务段赔偿叶辉从2013年6月19日（退休日）至南宁机务段履行赔偿完毕之日期间——叶辉丧失应当享受的退休金损失（赔偿数额按照社会保险机构规定的同类标准计算给付）；4、责令南宁机务段为叶辉补办从1972年10月至退休日期间的社会保险（养老、医疗、工伤、失业险）的手续，并承担缴交相关所有社会保险费用的责任；5、南宁机务段按照劳动部发（1996）354号文件第22条的规定向叶辉赔偿被违法解除无固定期限劳动合同期间的工伤医疗补助费用人民币50000元；6、南宁机务段承担支付其对叶辉进行长达16年的精神损害抚慰金100000元及在《广西日报》上连续七天刊登赔礼道歉书。
另查明，叶辉辞职前一年的月平均工资为971元。1993年铁道部（1993）147号《关于印发〈铁路企业职工个人缴纳基本养老保险费办法（试行）〉的通知》后，南宁机务段为叶辉办理了基本养老保险参保手续并为叶辉缴费至1998年2月。柳州铁路局于2006年3月20日下发文件将原柳州铁路局玉林机务段并入柳州机务段，在玉林暂保留运用、检修车间。2007年11月6日柳州铁路局更名为南宁铁路局。2008年12月23日，南宁铁路局将原隶属于柳州机务段的玉林运用车间交由南宁机务段领导和管理。
一审法院认为，叶辉因解除劳动关系与南宁机务段发生争议，南宁机务段不能证明其已向叶辉送达解除劳动合同的书面通知，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款“因解除或者终止劳动关系的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”，叶辉于2014年3月27日向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁依法未超过申请时效。
1998年2月18日，经叶辉申请解除与南宁机务段的劳动合同关系，南宁机务段同意，符合《中华人民共和国劳动法》第二十四条“经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。”的规定，双方的劳动合同关系解除；根据《劳动部关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》第五条“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。”，南宁机务段按叶辉辞职前的月工资971元支付12个月的经济补偿金11652元，没有违反法律规定；叶辉已领取了解除劳动合同的经济补偿金，其对南宁机务段同意解除劳动合同关系应是知情的；南宁机务段解除与叶辉的劳动合同合法，叶辉请求确认南宁机务段作出的解除劳动合同行为无效，依法不予支持。南宁机务段在1998年2月18日已依法解除与叶辉的劳动关系，叶辉要求南宁机务段支付从1998年3月至履行办理退休手续完毕期间按照企业被离岗、待岗人员休养期间的工资或者按照工伤职工被离岗休养享受后续治疗期间的生活补助费约149922.40元，没有事实和法律依据，依法不予支持。南宁机务段在与叶辉劳动合同存续期间为叶辉办理了基本养老保险并缴交参保费用，没有损害叶辉的合法权益，对叶辉要求南宁机务段赔偿退休金损失的诉讼请求，依法不予支持。叶辉与南宁机务段的劳动关系解除时，《社会保险费征缴暂行条例》尚未实施，叶辉辞职时，失业保险基金费用、工伤保险基金费用的缴纳由企业单方负担，个人没有缴费；1998年7月1日前，南宁机务段各单位实行的是公费医疗。叶辉与南宁机务段解除劳动合同后没有劳动关系，南宁机务段无需为其缴纳医疗保险费用。因此，叶辉要求南宁机务段为其办理社会保险手续并补缴相关费用，依法不予支持。叶辉没有证据证实其因工伤构成伤残，也不符合《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发（1996）354号）第22条“劳动者患病或者非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，用人单位应当支付不低于六个月工资的医疗补助费；对患重病或绝症的，还应适当增加医疗补助费。”的规定，叶辉要求南宁机务段按照劳动部劳部发（1996）354号文件第22条的规定赔偿工伤医疗保险补助费没有法律依据，依法不予支持。本案为劳动争议案件，叶辉要求南宁机务段赔偿精神损害抚慰金并登报赔礼道歉没有法律依据，依法不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款、《劳动部关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》（劳部发（1994）481号）第五条、《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发（1996）354号）第22条之规定，判决：驳回叶辉的诉讼请求。本案受理费10元，由叶辉负担。
上诉人叶辉不服一审判决，上诉称：一、一审判决违背客观事实作出“南宁机务段解除与叶辉的劳动合同合法”的错误认定，以及对叶辉的合法诉求作出“不予支持”的错误裁判，既违反新旧相关劳动法律法规规定，也缺乏必要的事实依据，应当依法纠正改判。1、一审法院已查明，南宁机务段在解除双方劳动合同时，没有履行相关劳动法律法规规定的强制性法定义务，即没有向叶辉出具《解除劳动合同证明书》，存在违法侵权行为，违反当时政策规定的法定义务。2、南宁机务段解除与叶辉的劳动合同违反相关政策法律规定，是违法行为。3、南宁机务段违法解除劳动合同，非法扣押叶辉劳动工作人事档案长达16年以上，违反法定义务与相关法律规定，应当赔偿损失。4、一审已查明南宁机务段在解除与叶辉的劳动合同时存在违反相关劳动法律法规的强制性规定的客观事实，本案就不能认定南宁机务段解除叶辉的劳动合同行为合法。二、由于南宁机务段违法行为，不出具《解除劳动合同证明书》和移送人事档案到社会保险部门，致使叶辉不能及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。综上，叶辉在一审法院审理时提出的各项合法诉求没有违背新旧劳动法律法规的规定，应依法得到支持和保护。南宁机务段应当承担由此造成叶辉被迫因不能提供正常劳动所产生的工资收入、不能享受退休待遇、精神被人为伤害等损失的赔偿责任。三、叶辉请求支付精神损害抚慰金有法理及事实依据。本案纠纷是南宁机务段违法不履行解除劳动合同的义务，导致叶辉遭受重大的经济损失，侵害了叶辉身心健康、精神伤害，南宁机务段应当承担精神损害赔偿的责任，是有法律依据的。上诉请求：二审法院依法纠正一审判决违反相关劳动法律法规规定所作出的错误裁判，并依法改判支持叶辉在一审中提出的各项合法诉求。
被上诉人南宁机务段答辩称：一审判决虽然以南宁机务段未能举证证明已向上诉人叶辉送达解除劳动合同的书面通知，而认定叶辉的诉讼请求未超过诉讼时效，存在部分事实认定错误及法律适用错误，依法予以纠正。但一审判决认定的其他事实清楚，证据充分，审判程序合法，裁判结果客观公正，依法应予以维持，请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
二审期间，在举证期限内，双方当事人没有新证据提供。
经审理本院查明，一审判决认定的基本事实属实，依法予以确认。
另查明，1998年2月23日，编号NO：0002785的“支取现金凭条”是上诉人叶辉亲笔书写，载明，付款单位是玉林机务段，收款人是叶辉，人民币是11652元，用途是解除合同补偿。上诉人叶辉已收到原玉林机务段通过银行转账该笔11652元解除劳动合同的经济补偿金。
本院认为，1972年12月，叶辉在原柳州铁路局玉林机务段（现南宁机务段）工作，双方的劳动关系成立，各方的合法权益均应受到法律的保护。1998年2月18日，由于叶辉自述无法胜任其所做的工作，而向原柳州铁路局玉林机务段申请解除双方存在的劳动关系。原柳州铁路局玉林机务段根据《中华人民共和国劳动法》第二十四条“经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。”的规定，当即同意与叶辉解除劳动关系，还依据《劳动部关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》第五条“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。”的规定，原柳州铁路局玉林机务段并按叶辉辞职前的月工资971元支付12个月的经济补偿金11652元给叶辉，该行为没有违反当时劳动法律法规的规定，并且叶辉已领取了用人单位解除劳动合同的经济补偿金11652元，双方无异议，叶辉对南宁机务段同意其申请解除双方的劳动关系是清楚明确的，本院依法予以确认。因此，南宁机务段解除与叶辉的劳动合同是合法有效，并有法律依据。现叶辉请求确认南宁机务段作出的解除劳动合同行为无效，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。叶辉上诉请求南宁机务段支付从1998年3月至履行办理退休手续完毕期间按照企业被离岗、待岗人员休养期间的工资或者按照工伤职工被离岗休养享受后续治疗期间的生活补助费约149922.40元，由于是叶辉个人原因单方面提出解除劳动关系，故其该项诉请没有事实和法律依据，依法不予采纳。南宁机务段在双方劳动关系存续期间已经到社会保险部门为叶辉办理了基本养老保险并缴交参保费用，没有损害叶辉的合法权益，因此对叶辉上诉请求南宁机务段赔偿从2013年6月19日（退休日）至南宁机务段履行赔偿完毕之日期间的退休金损失，没有法律依据，不予支持。叶辉申请辞职时《社会保险费征缴暂行条例》尚未实施，失业保险基金费用、工伤保险基金费用的缴纳均由企业单方负担，个人没有缴费。1998年7月1日前，南宁机务段各单位实行的是公费医疗，叶辉与南宁机务段解除劳动合同后，双方不再存在劳动关系，南宁机务段无需为叶辉缴纳医疗保险费用，以及叶辉请求南宁机务段为其办理社会保险手续并补缴相关费用，亦没有法律依据，本院依法不予支持。对叶辉提出享受工伤待遇问题，由于叶辉没有证据证实其因工伤构成伤残，对其要求南宁机务段按照劳动部劳部发（1996）354号文件第22条的规定，赔偿工伤医疗保险补助费，没有事实和法律依据，依法不予支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理正确，依法予以维持。上诉人叶辉上诉所述没有事实和法律依据，依法予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费用10元（上诉人叶辉已预交），由上诉人叶辉负担。
本判决为终审判决。
审判长 李 斌
审判员 张能旺
审判员 甘伟强
二〇一四年十月三十日
书记员 李 豪
附法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》
第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：
（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。
劳动部关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知（劳部发（1994）481号）第五条，经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。
《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发（1996）354号）第22条，劳动者患病或者非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，用人单位应当支付不低于六个月工资的医疗补助费；对患重病或绝症的，还应适当增加医疗补助费。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百七十条第一款第（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。