江苏省太仓市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）太民初字第00943号
原告太仓市赛恩特精密机械有限公司。
法定代表人朱海平，总经理。
委托代理人王永明，江苏娄东律师事务所律师。
被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会。
法定代表人苏建锋，主任。
委托代理人顾俊杰，江苏众谊律师事务所律师。
委托代理人黄丽华，江苏众谊律师事务所律师。
被告舒彩艮。
原告太仓市赛恩特精密机械有限公司与被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会、舒彩艮财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年7月16日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告太仓市赛恩特精密机械有限公司的法定代表人朱海平及委托代理人王永明，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会的委托代理人顾俊杰、黄丽华到庭参加诉讼。被告舒彩艮经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告太仓市赛恩特精密机械有限公司诉称：2010年7月14日，原告与被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会签订房屋租赁合同一份，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会将625.50平方米生产及办公房租赁给原告使用，租期为2010年9月1日至2019年8月31日，租金每年6万元。被告舒彩艮系无证经营者，以所谓的“舒彩艮塑料粒子仓库”名义与被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会签订厂房租赁合同，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会将与原告厂房相邻部分生产及办公房出租给被告舒彩艮使用，租期为2011年1月1日至2013年12月31日。被告舒彩艮租赁厂房并非用于仓库存放粒子，系利用垃圾、废塑料进行生产造粒。原告发现后曾向被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会多次提出被告舒彩艮的行为有安全隐患，但被告舒彩艮置若罔闻。2013年9月15日10时许，被告舒彩艮的配电箱起火，其租赁的厂房烧毁后，烧到隔壁原告租赁的厂房。虽经太仓市公安消防大队扑救，但原告厂内的机械设备、成品、半成品及辅料等被烧毁，间接损失更是无法估计。原告认为，被告舒彩艮应当承担侵权责任，赔偿原告的经济损失；被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会作为出租人应当担当起房屋水电等各项基本设施的安全保障义务，应当确保出租房屋符合消防安全规定，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会未尽到相应的义务，对火灾的发生具有不可推卸的责任，也应承担赔偿责任。现原告为维护自身合法权益诉至法院，请求法院判令：1、被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会、舒彩艮赔偿原告火灾所造成的损失561866元（审理中，变更为要求赔偿直接损失247600元，保留要求被告赔偿间接损失的权利）。2、本案诉讼费用由被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会、舒彩艮承担。
被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会辩称：1、本次事故的发生系侵权行为导致，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会并非实际侵权人，不存在过错；起火配电箱系被告舒彩艮所有，非被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会所有；2、起火厂房建于1993年，系消防法实施前建造，当时厂房无强制消防验收规定；3、原告认为被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会应承担安全保障义务无法律依据。综上，本次火灾造成的损失应由被告舒彩艮承担。
被告舒彩艮未作答辩。
经审理查明：2010年9月，原告及其股东陆健、朱海平（承租方）与被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会（原太仓市浮桥镇牌楼村村民委员会、出租方）签订房屋租赁合同一份，约定被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会将座落在浮桥镇牌楼村房屋租给陆健、朱海平使用，租赁期限为2010年9月1日至2019年8月31日，租金为每年60000元。
2010年9月1日，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会出具住所及经营场所证明一份，该证明载明：申请从事生产经营者原告太仓市赛恩特精密机械有限公司，有办公场所面积625.5平方米，共计4.901亩，租用被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会的房屋面积625.5平方米。
2010年12月30日，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会（甲方）与被告舒彩艮的塑料粒子仓库（乙方）签订租赁合同一份，该合同载明：“一、租赁内容：甲方同意将以下资产租赁给乙方有偿使用。1、（标准厂房）生产及办公房864平方米；2、占地面积（包括公用地分摊数）300平方米；3、供电设施自行解决。二、租赁期限：为期叁年，从2011年1月1日起至2013年12月31日止。三、租赁费用：乙方应向甲方交纳租赁费用合计4.5万元／年（不含有关税费），其中：1、房屋租赁费40000元／年，2、土地租赁费1200元／年；3、设施租赁费3000元／年”。
2013年9月14日20时39分，太仓市119消防指挥中心接到报警，位于太仓市牌楼新港路的彩银塑料厂厂房发生火灾，火灾造成厂房房屋、部分生产设备、原料、生活用品及杂物受损，无人员伤亡。
2013年9月14日，刘得金在太仓市公安局浏家港派出所陈述：是我报警的，我看见有个厂里面着火了；今天晚上我在家里面，忽然就跳闸了，我出去看怎么回事，到了外面一看，在我家北面一点的一个厂烟大的不得了，还有火苗，我就知道是着火了，就跑过去打了110电话报警的；着火的厂名字我不知道，只知道是一个塑料厂。
2013年9月14日，舒彩艮在太仓市公安局浏家港派出所陈述：我是浏家港牌楼的彩银塑料厂的负责人，彩银塑料厂在浏家港新港中路164号，具体位置就是在牌楼牌九路的加油站西面500多米的样子，在新港路的北面；厂平时做一点塑料粒子，还有存放点材料，这个厂没有工商营业执照的；着火的事情我是后来知道的，当时我不在厂里，是邻居和我打电话说的；厂房的所有权人应该是牌楼村，我大约是在2008年4月向村里租的；厂里有2台造粒机，还有100吨左右的废塑料和100吨不到的成品塑料粒子；厂里有5个人，有徐正明、我老婆张东俊、我，还有2个刚来10天左右的员工；3个员工都住在厂里二楼，我和我老婆住在一楼；今天我的厂不在生产；着火的原因不知道，我就出去了10分钟的时间，厂里面就烧起来了；我知道浮桥管安全的来检查过我的厂，也提出过很多意见，让我线路要弄好，灭火器要多准备一点。
2013年9月15日，徐正明在太仓市公安局浏家港派出所陈述：我在太仓市浏家港牌楼彩银塑料厂上班，老板姓舒，是老板夫妻俩开的；厂是生产塑料粒子的，厂里一共5个人，有一对湖北夫妻，老板夫妻俩，还有我；发生火灾时我在厂里；晚上7-8点多我就睡觉了，我是睡在楼上，那对湖北夫妻也睡楼上，老板夫妻俩和两个小孩睡在楼下，大概到晚上8-9点多，那对湖北夫妻在我宿舍外面叫我，我没有睬他们，过了一会儿，我被外面的烟呛了，我就把宿舍的门打开，发现楼下的火往上窜，我就害怕了，他们那对夫妻就喊老板，没有听到老板的声音，火太大了，我们没有办法救火，我们三个人就到那对湖北夫妻的宿舍后窗跳了下去，正好后窗那堆着塑料，我们都没有受伤，这时厂外面的人在叫我们出去，外面的人和我们一起把后门砸开了，我们就逃了出去，后来消防队过来了，就把火扑灭了；我只是看到楼下着火了，具体什么位置我没有看；火怎么烧起来的，我不知道；厂区前面堆着的废塑料、楼下车间里加工好的塑料粒子、废塑料粒子还有加工的机器全部烧光了；被烧掉的这些塑料粒子大概有几十吨；这个厂开了好多年了，我是今年过完年在这个厂里干活的，干了7个月；我是干杂活的，主要负责装卸，那对湖北夫妻是加工塑料粒子的；生产塑料粒子的机器坏了，这两天没有干活；听我老板讲昨天晚上他的宿舍没有人，一家人出去买东西了；没有食堂，我们做饭都是自己各自宿舍烧的。
2013年9月15日，李德银在太仓市公安局浏家港派出所陈述：我在太仓市浏家港牌楼彩银塑料厂工作，老板姓舒，具体名字我不清楚，是老板夫妻开的；厂里做塑料粒子的，一共5个人，有我和老公易业俊，老板夫妻俩、还有一个老头；昨天发生火灾我知道的，当时我在厂里；昨天晚上我和老公易业俊7点多钟就睡觉了，那个老头睡在我们隔壁，我们睡的时候他在看电视，我们夫妻俩和那个老头是睡在楼上的，老板夫妻俩是睡在楼下的，大概到了晚上8点多，我被外面的烟呛醒了，我就把宿舍的门打开，发现楼下的火往上窜，我就害怕了，就把我老公叫醒，我老公跑出去看，我们夫妻俩就喊老板，我们没有听到老板的声音，这时我们隔壁的老头也醒了，火太大了，我们没有办法救火了，我们三个人就到我宿舍的后窗跳了下去，正好后窗那堆着塑料，我们都没有受伤，我们喊老板，没有声音，这时厂外面的人在叫我们出去，外面的人和我们一起把厂里后门砸开，我们就逃了出去，后来消防队过来了，就把火扑灭了；我看到是楼下进厂门堆塑料的那块着火的；我不知道火是怎么烧起来的；厂区前面堆着废塑料、楼下车间里加工好的塑料粒子、废塑料粒子还有加工的机器全部烧光了，具体有多少损失我不清楚；这个厂开了多久我不清楚，我们夫妻俩才干了一个星期，那个老头应该在厂里干了3年了；我们夫妻俩是加工塑料粒子的，那个老头是干杂活的；昨天、前天厂里都没有生产；厂里没有食堂，我们做饭都是自己各自宿舍烧的。
2013年9月15日，易业俊在太仓市公安局浏家港派出所陈述：昨天晚上大概19时许，我和我老婆就上床睡觉了，大概20时左右，我老婆把我叫醒，说厂子里面着火了，我被叫醒之后看到火已经窜到二楼来了，我就赶快叫我老婆跟我一起从二楼宿舍的窗户跳到外面去，我们厂子还有一个老头子，他住在我们厂房大门的上面，我看到他也醒了，我就叫他到我这边来跟我们一起从窗口跳出去，我们走到厂子正门南面一个铁门旁边，听见外面有人在叫我们出来，外面的人在晃那道铁门，后来铁门被拆了，我们就出去了；我和我老婆刚刚来了一个星期，我也不知道老板叫什么名字，我只知道他是江苏兴化人；我们厂里面有三个员工，我和我老婆还有一个老头子，还有就是老板和老板娘，最近老板娘的父亲带着两个小孩过来了，我们这些人平时都住在厂里；我是在2013年9月8日或是9日来厂里的，我来了之后一直在生产，到了13日的时候，我觉得干的太累了，就跟老板说休息一下，老板也同意了，老板说他修理一下机器，13日、14日两天就都没有生产；修机器是老板在修，他昨天、前天都有修机器，昨天是下午大概14时左右，修了大概半个小时左右；我们昨天晚上有四个人在厂里，有我、我老婆、老头子还有老板的大儿子；老板的大儿子大概8、9岁的样子；我和我老婆不抽烟，那个老头子抽的，那个小孩子抽不抽烟我不清楚；我跑出来之后看到老板的大儿子已经在外面了。
2013年9月17日，太仓市公安局浏家港派出所出具证明一份，载明：“2013年9月15日10时许，我所接警朱海平报警称：太仓市赛恩特精密机械有限公司因昨晚隔壁塑料厂着火，涉及赔偿问题。民警处警后，系赛恩特公司被2013年9月14日晚隔壁彩银塑料厂（负责人：舒彩艮）着火引起的火灾烧掉了许多机器设备和厂房，民警将烧毁的东西进行拍照、固定”。
2013年9月25日，太仓市公安消防大队出具火灾事故认定书认定此次火灾为彩银塑料厂厂房一层东侧大门边的配电箱处首先起火，可排除人为纵火、外来火种及遗留火种引起，不能排除电气线路故障引发火灾的可能。
经太仓市公安局浏家港派出所委托，太仓市价格认证中心对原告因本起火灾造成的格兰180吨注塑机维修等物进行鉴证。2013年11月2日，太仓市价格认证中心出具价格鉴证结论书，结论为鉴证标的于基准日价格鉴证金额为247600元。
就被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会与被告舒彩艮之间的租赁关系，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会提供了2008年3月31日被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会（甲方）与被告舒彩艮的塑料造粒厂（乙方）签订的租赁协议一份，约定：乙方为发展生产与甲方协商租用甲方原亚图厂南边车间用于生产经营活动场所，厂房面积864平方米，场地与其他租用方合用（包括公共场地，电源40kva用量），租用期限自2008年4月1日至2010年12月31日止。被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会称：2008年被告舒彩艮以塑料造粒厂租用，当时对营业执照的要求不严格，因造粒会产生刺激性气味，周边居民多次向被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会反映，所以被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会在2010年联合牌楼相关部门将该厂取缔，被告舒彩艮搬至他处进行生产；2010年底被告舒彩艮提出将厂房作为仓库存放成品造粒，并提出不会在该处进行生产，所以被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会与被告舒彩艮重新签订了2010年12月30日的租赁合同，合同对厂房用途及供电设施做了明确的约定。原告对2008年3月31日的协议真实性没有异议，认为从协议中可以看出火灾起因配电箱系被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会所有。
就涉案房屋的产权，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会提供了1993年12月18日太地籍（1992）字第57号太仓县土地管理局关于太仓县免维护蓄电池厂集体土地建设用地使用权变更登记的批复、江苏省国家乡村建设用地申报表、工商登记信息、中共太仓市浮桥镇委文件、太仓市人民政府批复。其中太仓县土地管理局批复内容为：“牌楼乡人民政府：你乡《关于太仓县免维护蓄电池厂集体土地建设用地使用权变更登记的申请》悉。经审查同意协心村通过土地整治、整理工程实施后多出18亩土地作为工业用地变更过户给太仓县免维护蓄电池厂（村办），集体土地建设用地使用权面积12000平方米”。工商登记显示：1992年11月24日太仓市免维护蓄电池厂设立，经济性质为集体所有制，住所为牌楼××协心村；2000年7月10日该厂被吊销。中共太仓市浮桥镇委文件、太仓市人民政府批复载明：2006年8月16日，太仓市浮桥镇人民政府发文撤销协心村，并入牌楼村；2012年12月19日，太仓市人民政府发文，撤销牌楼村，并入牌楼社区居民委员会，调整后名称为牌楼社区居民委员会。原告对上述证据的真实性没有异议。
另查明：1、根据本院调取的太仓市公安消防大队照片，原告车间内无直接过火痕迹；2、审理中，原告与被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会确认原告承租的房屋与起火房屋相邻；被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会陈述涉案房屋系1993年建造只有建设用地申报表及批复，其他材料无法提供，当时不需要通过消防验收；原告陈述其向被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会租赁的房屋，租赁时配电箱是被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会安装好的，配电箱分出来的线、连接机器使用的线路是原告自行安装和购买。
以上事实，由原告提供的房屋租赁合同、住所及经营场所证明、火灾事故认定书、证明、租赁合同，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会提供的租赁协议、批复、申报表、工商登记材料、文件，本院调取的太仓市价格认证中心出具的价格鉴证结论书、火灾现场勘验笔录、询问笔录及当事人的陈述等证据予以证明。
本院认为：公民的合法财产权依法受法律保护，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。原告以侵权法律关系要求被告对原告的财产损害进行赔偿，应该根据财产损害的侵权行为、侵权的过错、损害结果及因果关系等要件综合认定各方应承担的损害赔偿责任。太仓市公安消防大队对本案火灾出具的《火灾事故认定书》认定首先起火处为该厂房一层东侧大门边的配电箱，起火原因排除了纵火、外来火源、遗留火种因素，不排除电气线路故障引起火灾的可能。上述认定虽没有直接明确具体引发火灾的直接责任人，但起火点位于被告舒彩艮租用的场地内，被告舒彩艮及其家人、员工共同居住在涉案房屋，被告舒彩艮作为房屋承租人和实际使用人，对租赁的房屋负有管理义务，应对所租房屋妥善管理、使用，同时应尽善良注意义务，以避免自己的财产和他人财产的损害。但被告舒彩艮在诉讼中并未举证证明本次火灾系不能归责于其本人的过错所致，再结合原告陈述其承租的房屋场地内电线系承租人自行铺设，可以推定被告舒彩艮未对其租赁的房屋场地内的电气线路尽到检查和维护义务，从而导致火灾发生。其次，被告舒彩艮租用被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会的房屋场地用于存放粒子，被告舒彩艮将房屋场地作为生产用房、仓库使用，未能举证证明其已严格按照防火的相关规定对房屋场地的消防设施进行必要的设置和改造。综上，被告舒彩艮作为承租人和实际控制人，对房屋场地未尽到消防安全管理义务、在租赁期间未对租赁房屋尽到妥善管理、使用的义务，造成他人的财产损失，应承担本案主要的赔偿责任，本院根据本案的实际情况确定被告舒彩艮应承担70%的赔偿责任。关于被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会的责任问题，因本案涉案房屋建造时间久远，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会在将房屋出租给被告舒彩艮使用后未合理履行其职责，疏于督促承租人对承租的房屋场地安装消防安全设施，也未对承租人使用房屋进行合理的监督，放任房屋场地存在火灾安全隐患，故被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会在本次火灾事故中存在一定过错，亦应承担相应的赔偿责任。被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会关于自身没有过错不应承担赔偿责任的辩解，证据不足，理由不成立，本院不予采纳。综合被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会的过错程度，本院确定其承担30%的赔偿责任。
关于原告的损失数额，现原告及被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会对于太仓市物价认证中心鉴证的原告财产损失金额247600元均无异议，本院对此予以确认。
综上，原告因火灾造成的直接损失247600元，由被告舒彩艮赔偿原告173320元、被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会赔偿原告74280元。现被告舒彩艮经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应承担相应的法律后果。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告舒彩艮于本判决生效后7日内赔偿原告太仓市赛恩特精密机械有限公司173320元。
二、被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会于本判决生效后7日内赔偿原告太仓市赛恩特精密机械有限公司74280元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5014元，公告费560元，合计5574元，由被告舒彩艮承担3902元，被告太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会承担1672元。此款原告已预交，本院不再退还，被告舒彩艮、太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会负担部分由被告舒彩艮、太仓市浮桥镇牌楼社区居民委员会于本判决书生效后7日内直接支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。
审 判 长 刘玉芳
人民陪审员 汪德符
人民陪审员 张立新
二〇一六年一月十五日
书 记 员 嵇秋月