安徽省马鞍山市雨山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）雨刑初字第00215号
公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院。
被告人郭某某，男，1984年10月7日出生于安徽省当涂县，汉族，中专文化，原马鞍山市经济开发区银塘镇土地征迁管理办公室工作人员，住当涂县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年6月30日经马鞍山市雨山区人民检察院决定被刑事拘留，同年7月10日经马鞍山市人民检察院决定并由马鞍山市公安局雨山分局执行逮捕，现羁押于马鞍山市看守所。
辩护人鲁绪文，安徽姑城律师事务所律师。
马鞍山市雨山区人民检察院以雨检刑诉（2014）194号起诉书指控被告人郭某某犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，于2014年10月8日向本院提起公诉。本院适用简易程序依法组成合议庭，于2014年10月24日公开开庭进行了审理。马鞍山市雨山区人民检察院指派检察员许凤静出庭支持公诉，被告人郭某某及其辩护人鲁绪文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
马鞍山市雨山区人民检察院指控：2013年，被告人郭某某在担任马鞍山市经济开发区银塘镇土地征迁管理办公室工作人员期间，利用其负责待征迁房屋、地上附着物调查丈量、分户造表套算等职务上的便利，违反规定处理公务，造成国家经济损失1137256元。自2012年至2014年，被告人郭某某还多次非法收受王某某甲、丁某某甲、谢某某、葛某某甲、李某甲、余某某、李某乙贿赂款共计16.3万元，为上述人员谋取利益。2013年至2014年，被告人郭某某还伙同钱某某、濮某某甲、陈某某甲采用编造虚假征迁资料的方式，共骗取国家征迁补偿款770119.89元。
针对上述指控，公诉机关提供了书证受理案件登记表、到案经过、人员分工表、征迁项目资金发放表、被告人郭某某的身份信息等；证人王某某甲、钱某某、濮某某甲、葛某某甲、林某某甲、黄某某、王某某乙、曹某某、夏某某、陶某某甲、赵某某、丁某某甲、戴某某、李某某甲、吴某某甲、谢某某等人的证言；视听资料；被告人郭某某的供述等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人郭某某身为国家机关工作人员，滥用职权，造成国家财产损失113万余元；被告人郭某某还利用职务上的便利，非法收受他人贿赂16万余元；其还伙同他人利用职务便利，共同骗取国家征迁补偿款77万余元，其行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪。被告人郭某某案发后主动投案，如实供述犯罪事实，系自首。请求依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十二条，第三百八十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十九条之规定，予以惩处。
被告人郭某某对公诉机关指控的罪名不持异议，没有提出辩解意见。
被告人郭某某的辩护人的辩护意见是：1、被告人郭某某的滥用职权行为与受贿行为密切相连，属于牵连犯，应择一重罪，以受贿罪处罚。2、濮某某甲补偿的房屋是正常房屋，非违建房，因濮某某甲补偿的标准过低，故以顶户名义套算补偿款，属于违规操作，不属于犯罪。
经审理查明：一、犯滥用职权罪的事实
2013年，被告人郭某某在担任马鞍山市经济开发区银塘镇土地征迁管理办公室（以下简称“市开发区银塘镇征迁办”）工作人员期间，利用其负责待征迁房屋、地上附着物调查丈量、分户造表套算等职务上的便利，在征迁过程中违规处理事务，造成国家经济损失1137256元。
1、2013年，被告人郭某某明知市开发区银塘镇宝庆村村民王某某甲、葛某某甲、庾某某所搭建的违建房已被市开发区银塘镇执法大队拆除，仍为上述三人以陶某某甲、陶某某乙、许某某、李某某甲的名义进行分户造表、套算等，使三人获得补偿，造成国家经济损失707140元。
2、2013年，被告人郭某某明知市开发区银塘镇宝庆村村民王某某甲、葛某某甲的房屋（从村民吴某某甲处购买）已被征迁补偿完毕，仍为上述二人以李某某甲、李某某乙的名义进行分户造表、套算等，使二人获得补偿，造成国家经济损失28万元。
3、2013年，被告人郭某某明知市开发区银塘镇宝庆村村民濮某某甲的房屋已被征迁补偿完毕，仍为濮以葛某某乙、濮某某乙的名义进行分户造表、套算等，使濮获得补偿，造成国家经济损失150116元。
二、犯受贿罪的事实
2012年至2014年，被告人郭某某在担任市开发区银塘镇征迁办工作人员期间，利用其负责待征迁房屋、地上附着物调查丈量、分户造表套算等职务上的便利，多次收受他人贿赂款及购物卡，共计16.3万元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
1、被告人郭某某多次收受市开发区银塘镇宝庆村村民王某某甲送的现金，共计10万元。
（1）2013年5月份的一天，被告人郭某某在市开发区银塘镇宝庆村杆子大塘村民组的公路边收受王某某甲送的现金1万元。
（2）2013年6月份的一天，被告人郭某某在市开发区银塘镇征迁办附近铁道口王某某甲的车内收受王某某甲送的现金1万元。
（3）2013年12月份的一天，被告人郭某某在市宝庆四店门口王某某甲的车内收受王某某甲送的现金3万元。
（4）2014年1月份的一天，被告人郭某某在市翠林洗浴中心门口王某某甲的车内收受王某某甲送的现金5万元。
2、2013年10月份的一天，被告人郭某某在市开发区银塘镇征迁办门口该镇宝庆村村民丁某某甲的车内收受丁某某甲送的现金3万元。
3、被告人郭某某二次收受市开发区银塘镇宝庆村村民谢某某送的现金，共计1.1万元。
（1）2013年5、6月份的一天，被告人郭某某在市晨光花园附近收受谢某某送的现金1万元。
（2）2014年春节前的一天，被告人郭某某在市晨光花园附近收受谢某某送的购物卡1000元。
4、2013年5、6月份的一天，被告人郭某某在市开发区银塘镇宝庆村剩余地块A项目部附近收受该镇宝庆村村民葛某某甲送的现金1万元。
5、2013年7月份的一天，被告人郭某某在市晨光花园附近收受市开发区银塘镇宝庆村村民李某甲送的现金5000元。
6、2012年夏季的一天，被告人郭某某在其办公室收受市开发区银塘镇宝庆村村民余某某送的现金5000元。
7、2013年7月份的一天，被告人郭某某在市晨光花园附近收受市开发区银塘镇宝庆村村民李某乙送的现金2000元。
三、犯贪污罪的事实
2013年至2014年，被告人郭某某在担任市开发区银塘镇征迁办工作人员期间，伙同他人利用其负责待征迁房屋、地上附着物调查丈量、分户造表套算等职务上的便利，采取编造虚假征迁资料的方式，骗取国家征迁补偿款共计770119.89元。具体事实如下：
1、被告人郭某某伙同钱某某（另案处理）骗取国家征迁补偿款323746.97元。
（1）2013年7月份，被告人郭某某伙同钱某某采取编造虚假征迁资料的方式，以林某某甲、林某某乙的名义骗取国家征迁补偿款197231.97元，被告人郭某某分得5万元。
（2）2013年9月份，被告人郭某某伙同钱某某采取编造虚假征迁资料的方式，以曹某某的名义骗取国家征迁补偿款126515元，被告人郭某某分得6万元。
2、2013年年底，被告人郭某某伙同钱某某、濮某某甲（另案处理）采取编造虚假征迁资料的方式，以王某某乙、黄某某的名义骗取国家征迁补偿款336600元，被告人郭某某分得7万元。
3、2013年5、6月份，被告人郭某某伙同濮某某甲、陈某某甲（另案处理）采取编造虚假征迁资料的方式，以潘某某的名义骗取国家征迁补偿款109772.92元，被告人郭某某分得3万元。
2014年6月24日，中共马鞍山经济开发区纪工委电话通知郭某某接受谈话，郭某某在其家中等待纪工委工作人员到来，后被带至办案地点。
2014年6月30日，马鞍山市雨山区人民检察院扣押了被告人郭某某的赃款25万元。
上述事实，有公诉机关当庭提举，并经法庭质证的下列证据予以证实：
书证：受理案件线索登记表、立案决定书、到案经过、中共马鞍山经济开发区纪工委出具的情况说明、扣押物品、文件清单、市开发区银塘镇征迁办人员分工表、土地征迁任务责任分解表、市开发区征迁指挥部、银塘镇征迁指挥部等部门会议纪要、马鞍山市土地征收补偿安置办法及补充规定、全日制用工劳动合同书、市开发区宝庆社区各站长及工作职能、集体土地上房屋拆迁补偿协议书等征迁资料、征迁款发放表、取款记录等；
证人证言：证人王某某甲、钱某某、濮某某甲、葛某某甲、林某某甲、黄某某、王某某乙、曹某某、夏某某、陶某某甲、赵某某、丁某某甲、戴某某、李某某甲、吴某某甲、谢某某、陈某某甲、陈某、吴某某乙、孙某某、濮某某乙、葛香桂、喻某某、周某、朱某某、陶某某乙、丁某某乙、陈某某乙、李某某乙、陶某某丙、李某乙、李某甲、余某某等证言；
被告人郭某某的供述；
视听资料：讯问被告人郭某某同步录音录像。
上述证据具有客观性、合法性、关联性，本院予以确认。
本院认为：被告人郭某某身为国家机关从事公务的人员，在土地征迁工作中，滥用职权，造成国家财产损失1137256元；被告人郭某某还利用职务上的便利，非法收受他人贿赂16.3万元；其还伙同他人利用职务便利，共同骗取国家征迁补偿款770119.89元，其行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。关于被告人郭某某的辩护人提出的被告人郭某某的滥用职权行为与受贿行为密切相连，属于牵连犯，应择一重罪，以受贿罪处罚的辩护意见，本院认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。故对被告人郭某某的辩护人提出的郭某某不构成滥用职权罪的辩护意见，本院不予采纳。对被告人郭某某的辩护人提出的濮某某甲补偿的房屋非违建房，因濮某某甲补偿的标准过低，故以顶户名义套算补偿款，属于违规操作，不属于犯罪的辩护意见，经查，濮某某甲被征迁的房屋已按照规定补偿完毕，濮某某甲认为补偿款过低需要增加补偿，也应按照相关补偿规定申报批准，被告人郭某某私自以冒名顶替的方法为濮某某甲套取国家补偿款，造成国家财产损失150116元，被告人郭某某的行为应属于滥用职权，故对被告人郭某某的辩护人的此辩护意见，本院亦不予采纳。被告人郭某某案发后能主动投案，如实供述其犯罪事实，系自首。被告人郭某某犯有数罪，应当数罪并罚。鉴于被告人郭某某具有自首情节，当庭能自愿认罪，所得赃款已大部分退缴，故对其犯受贿罪、贪污罪分别予以减轻处罚，对其犯滥用职权罪予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十九条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郭某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产2万元；犯贪污罪，判处有期徒刑八年，并处没收财产8万元。三罪并罚，决定执行有期徒刑十三年，并处没收个人财产10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月30日起至2027年6月29日止。）
二、被告人郭某某向马鞍山市雨山区人民检察院退缴的赃款25万元，依法予以没收；其他赃款继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 强
审 判 员 杨 芬
人民陪审员 王朝晖
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 陆兆丽
附：《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条第一款：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物的，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在10万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍需执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。