天津市和平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）和刑初字第23号
公诉机关天津市和平区人民检察院。
被告人邵××，天津市商务委员会商贸服务业处主任科员。因本案于2014年7月1日被刑事拘留，同年7月8日被取保候审。
天津市和平区人民检察院以津和检公诉刑诉（2014）481号起诉书指控被告人邵××犯受贿罪，于2015年1月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市和平区人民检察院指派检察员翟颉出庭支持公诉。被告人邵××到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市和平区人民检察院指控，2011年11月间至2012年4月，被告人邵××利用其担任天津市商务委员会（简称市商务委）商贸服务业处主任科员的职务便利，在“2011年天津市大型龙头家政服务企业”验收过程中，为穆××等人（均另案处理）获取政府补贴150万元，非法收受穆××、丁××给予的好处费共计32000元。
为支持指控，公诉机关当庭宣读、出示了证据。公诉机关认为，被告人邵××身为国家工作人员，利用职务上的便利收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百八十三条，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请法院依法判处。
被告人邵××对被指控的事实予以供认，没有辩解理由，表示认罪，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2011年11月间，被告人邵××利用其担任市商务委商贸服务业处主任科员的职务便利，在对申请“2011年天津市大型龙头家政服务企业建设支持资金”的天津趋势劳务服务有限公司（简称趋势劳务公司）进行验收过程中，非法收受丁××（另案处理）给予的好处费2000元。2012年4月，趋势劳务公司获取该项政府补贴资金150万元后，被告人邵××非法收受穆××给予的好处费3万元。2014年6月30日邵××接受检察机关调查。案发后，被告人邵××退缴赃款32000元。
证明上述事实的证据有：
1、组织机构代码证、邵××工作简历、市商务委任职通知，证实市商务委系机关法人，地址在和平区大沽北路158号。邵××自2010年9月至今，担任市商务委商贸服务管理处（现更名为商贸服务业处）主任科员。
2、证人夏××（原市商务委商贸服务业处长）的证言，证实2011年初，国家对大型家政龙头企业给予政府补贴，其所在的商贸服务业处负责对申请该项补贴资金企业的审查、审批、验收。2011年初，穆××说他和姓张的朋友合伙的趋势劳务公司想申报该项政府补贴，向其询问过几次申报事项，其让穆××按文件要求报送材料。通过对区商务委上报的家政企业材料进行初审，经其与审查小组决定选取了6家，趋势劳务公司在列，补贴金额150万元，其在初审会议纪要上签字了。2011年8月中旬其调离该处，之后对趋势劳务公司的验收工作由该处的邵××、路兴华和财政局的黄海滔负责，其没再参与。2012年4月，趋势劳务公司获得该150万元补贴款后，穆××给其15万元感谢费。
3、证人穆××的证言，证实其和张××、王××、丁××以趋势劳务公司名义申请家政龙头企业的财政补贴，其请托市商务委的夏××处长帮忙。该公司不符合申请条件，其与张××、王××、丁××做了假的申报材料，购买了发票，让公司的会计做假账，财务审计是从网上找人做的。后该公司获得了政府补贴150万元。2014年4月，其给夏××好处费15万元。之后的一天中午，其约邵××在市商务委附近见面，把装有3万元现金的一个大牛皮纸袋给了邵××，是1万元一捆，对她说是趋势劳务公司的一点意思，邵××把钱收下了。之后夏××、邵××未提过退钱。这两笔钱是从150万补贴款中出的。其余款按照约定，与张××及趋势劳务公司的人分了。
4、证人张××、王××、丁××的证言，证实2011年，其三人和穆××商议以趋势劳务公司的名义申领家政龙头企业财政补贴。其中2011年6月申报材料时，王××让丁××将营业执照复印件用电脑做了修改，将原来的天津趋势科技发展有限公司名字改成了天津趋势劳动服务有限公司，2011年8月公司才变更名字和法人，增加了家政服务这块经营范围。申请财政补贴需要公司的财务审计报告，由张××上网找了一家叫华翔的公司代做的。劳务人员名单、派遣合同和相关保险也是找的资料，加盟店是租赁的报刊亭。还商议由穆××请托市商务委的人，给帮忙人好处费，这笔钱由张××和穆××分得的钱里出，及补贴款的分配。区商务委将趋势劳务公司作为家政龙头企业上报给了市商务委。2011年11月市商务委的邵××、路处、财政局的黄处到趋势劳务公司审核材料。之后在体育中心对面的台湾菜馆请审核人员吃饭时，由丁××出面给邵××2000元。最后趋势劳务公司获得家政龙头企业财政补贴共150万元，由穆××给夏××、邵××感谢费，但不知穆××具体给多少钱。以及150万元转款俵分的情况。
5、证人孙××的证言，证实其应穆××的要求给趋势劳务公司做账，是2011年2、3月往回一年的账，让其虚列了一些费用，其不知道这套账的用途。穆××还让其给趋势劳务公司在锦州银行南开支行开户，后从财政局转入这个账户150万元，穆××让其把这笔钱转到天津佳和万邦公司账户上，并将趋势劳务公司账户销户。其让高××办的销户。
6、证人高××的证言，证实其帮助孙××为趋势劳务公司销账户，销户时该账户存款不到1元的情节。
7、证人刘××、徐××的证言，证实其所在的华翔会计师事务所没有为趋势劳务公司出具过审计报告。趋势劳务公司审计报告中的文号、印章非其事务所使用。
8、大型龙头家政服务企业财政补贴的相关文件及审批情况，其中（1）财政部办公厅、商务部办公厅（财办建（2011）58号）《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》规定，支持一批管理规范、经营良好的大型龙头家政企业加快连锁门店建设，每个大型龙头家政企业不超过150万元等。建立报备、监督、验收、抽查程序。参与企业注册资本不少于50万元，必须连续开展家政业务3年以上，以及连锁店、签约家政服务员总数等条件。（2）市商务委《关于初步确定天津市2011年家政服务企业会议纪要》、《关于调整天津市2011年度家政服务体系建设项目补贴资金的函》规定，2011年7月27日，由商管处夏××处长主持，召开家政企业评审会，初审确定了6家符合家政服务体系建设的企业，其中包括趋势劳务公司，支持标准150万元。并规定做好验收工作。（3）内贸专项资金项目验收记录表，证实2011年11月9日，验收人员邵××、路××、黄××对趋势劳务公司进行专项资金项目验收，验收结果，同意对该企业拨付资金，有邵××的签字。（4）市商务委《关于商请拨付2011年家政服务体系建设项目补助资金的函》、“商务专项资金拨付审核单”，证实经验收工作组现场检查验收，认定趋势劳务公司等6个家政企业基本符合大型家政服务企业建设规范，2012年3月8日，市商务委商贸服务业处长刘惠向领导请示拨付资金，后市商务委向市财政商请拨付资助资金，其中趋势劳务公司拨付资金150万元。（5）河北区商务委《关于2011年河北区申报“家政服务企业”的请示》，证实河北区商务委于2011年6月27日，向市商务委报送趋势劳务公司为大型龙头家政服务企业。
9、趋势劳务公司向区商务委、市商务委报送申请大型龙头家政企业财政补贴的虚假材料，包括趋势劳务公司家政企业申请材料、企业法人营业执照、直营店及加盟店名单、华翔会计事务所出具的关于家政服务设施投资资金的支付情况专项审计报告（津华翔专审H字2011第069号）等，材料显示趋势劳务公司成立于2006年，注册资本50万元，该公司法定代表人项建、经营范围包括家政服务，有20家直营店及加盟店地址，专项审计记载家政服务投资3046000万元的情况。
10、工商局出具的趋势劳务公司注册登记等材料，包括市场主体基本信息、公司设立登记申请书、公司变更登记申请书，证实趋势劳务公司原名天津胜辉机电销售有限公司，于2006年2月24日成立，法人王宜辉，注册资本50万元，有限责任公司，经营范围不包括家政服务。2009年2月16日，名称更名为天津趋势科技发展有限公司，法人须健，经营范围不包括家政服务。2011年7月11日，公司法人变更为丁××。2011年8月1日，公司更名为天津趋势劳务服务有限公司，经营范围增加了家政服务。
11、趋势劳务公司领取政府补贴及补贴支出材料，包括该公司账目及转账材料，证实2012年3月30日市财政局将财政补贴款150万元转入趋势劳务公司在锦州银行开立的账户，同年3月31日该款转至天津佳和万邦商业企业管理有限公司，后分别转至穆××、张××（赵×）、丁××、王××账户，2012年4月20日趋势劳务公司账户销户。
12、案件来源和抓获经过、立案决定书、情况说明，证实天津市和平区人民检察院反贪局在侦查张×受贿案中，发现邵××在为趋势劳务公司申报2011年大型家政龙头服务企业政府补助资金过程中涉嫌受贿。2014年6月22日检察机关对穆××询问时，其交代向邵××行贿的犯罪事实。2014年6月30日，将邵××通知至检察院进行询问，邵××交代了受贿3万元，7月8日交代收受丁××2000元的犯罪事实。
13、缴款凭证，证实被告人邵××于2014年7月2日退缴赃款3万元，2014年8月21日退缴赃款2000元。
14、被告人邵××的口供，供述2011年5月商务部、财政部联合下发家政服务龙头企业财政补贴文件。2011年9月其接手此项工作时，该补贴的前期企业名单和补贴数额已由夏××处长签批了，趋势劳务公司的财政补贴金额是150万元。其接手名单后主要负责初审通过的企业申报材料的审核、验收工作。验收小组有其、路××、黄××。其三人对趋势劳务公司进行了两次现场验收，是丁××接待的。对该公司的四家连锁店验收的都是报亭，按照商务部文件要求，报亭不能作为连锁店，这个公司不符合文件要求。2011年11月初，在验收趋势劳务公司的当晚，丁××在体育中心附近的台湾菜馆请吃饭，丁××给其一个信封，回家后其发现信封里有2000元现金。后其在趋势劳务公司的验收表上写了“对趋势劳务公司验收，基本符合商务部大型龙头家政服务企业建设规范，同意拨付家政支持奖金”，并签字后按照程序上报，最后财政局将150万元补贴款拨付给了趋势劳务公司。2012年4月，接穆××电话在其单位附近见面，穆××给了一个牛皮信封，说是获得家政龙头企业财政补贴的趋势劳务公司给的感谢费。其收下了，是3万元现金。两次收好处费共32000元陆续生活花用了。2014年6月30日市纪检委找其询问时，其才知道趋势劳务公司是虚假公司，家政服务项目也是假的。
以上证据，业经当庭举证、质证，证据查证属实，予以确认。
本院认为，被告人邵××身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，其行为已构成受贿罪，应予惩处。起诉书指控的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。被告人邵××如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。鉴于其全部退缴赃款，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚并适用缓刑。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邵××犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。
二、收缴赃款三万二千元予以没收。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起确定）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 媛
代理审判员 王乐文
人民陪审员 刘立梅
二〇一五年二月三日
书 记 员 刘莎娜
附：本裁判文书依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（三）项、第二条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。