河南省郑州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫01行初154号
原告刘龙生，男�汉族，1964年8月20日出生。
被告河南省人民政府，住所地。
法定代表人陈润儿，省长。
委托代理人刘建军，河南省人民政府法制办工作人员。
委托代理人李彦青，河南省人民政府法制办工作人员。
原告刘龙生诉被告河南省人民政府不履行法定职责一案，于2016年3月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月12日公开开庭进行了审理。原告刘龙生，被告河南省人民政府委托代理人刘建军、李彦青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘龙生诉称：刘龙生是在诉讼中发现，河南省政府管理的企业洛阳单晶硅责任有限公司（民事被告以下简称洛单公司）与私企洛阳宏颐置业有限公司（民事被告以下简称宏颐公司）恶意串通，非法出租，并依仗市委书记陈雪枫和副市长谭建忠权势，侵�国家资产500万元和刘龙生财产。为了证明以上事实，2015年11月13日刘龙生向洛阳市政府申请6项政府信息公开，答复是一事一申请，编号为2015（第89号），2015年12月3日，刘龙生向洛阳市政府申请6份政府信息公开，答复是2015年第91号至96号，同时刘龙生收到对洛阳市地方税务局信息答复不服的洛阳市政府行政复议决定洛政复决字（2015）186号，刘龙生于2015年12月23日向河南省人民政府邮寄共7项申请行政复议书，并在2016年1月13日向河南省人民政府提交对洛阳市政府信息答复2015［第101号］不服申请行政复议书。询问工作人员省政府是否受理洛阳市政府信息答复2015年第91号92号93号94号95号96号和行政复议决定（2015）第186号，被告知受理，刘龙生要求省政府出具行政复议受理书被省法制办拒绝，为此刘龙生向省信访局信访，经过协调还是拿不到受理书，省政府2016年1月26日对洛�市政府信息答复2015［第101号］行政复议决定作出豫政复决（2016）24号驳回复议申请，河南省人民政府对2015年12月23日刘龙生申请行政复议不作决定是违法行为，2016年3月4日刘龙生利用到北京市第一中级法院行政起诉国务院与国土资源部和国家工商总局不履行职责立案登记后，请国家信访局履行法定职责，监督问责河南省人民政府尽快对刘龙生行政复议申请书共7项尽快答复，被告知根据《信访条例》不受理、应当通过行政复议解决，现在刘龙生只能向郑州市中级人民法院提起行政诉讼。请求法院认定2015年12月23日刘龙生不服洛阳市政府信息公开答复2015（第93号），向省政府邮寄的编号为1005256488616行政复议申请书，省政府不答复行政违法，请判定省政府作出复议决定。
原告在举证期限内提交的证据有：第一组：1、洛阳市政府信息公开答复2015（第91至96号）；2、洛阳市政府信息公开答复2015（第89号）；3、2015年12月23日刘龙生向省政府邮寄并书写有收件人为省长谢伏瞻转法制办公室的行政复议申请书编号为1005256488616；4、2015年10月13日刘龙生对审计厅信息公开答复不服、向省政府邮寄并书写有收件人为省长谢伏瞻的行政复议申请书编号为1013582832513，答复为河南省行政复议豫政复决（2015）第740号；5、国务院回复国法复（2016）218号与北京第一中级法院立案登记表；6、洛检控民受（2016）1号；7、河南省人民高级法院（2015）豫法立二民申字第01269号裁定书；8、洛阳中院执行裁定（2015）洛执复字第45号，可证明刘龙生诉讼的必要性、合法性。第二组：9、2015年8月20日刘龙生向省高院邮寄没有书写有收件人的执行复议申请书被退回编号为1032407971311；10、2015年6月9日刘龙生向洛龙区法院邮寄没有书写有收件人的刑事自述状被退回编号为1017987772705；11、2015年6月13日刘龙生向洛阳中院邮寄没有书写有收件人的刑事自述状被退回编号为1032239491208；12、2015年11月8日刘龙生向省高院邮寄控告、举报、答疑、建议并书写有收件人为院长张立勇编号为1005204261516有单位签收。可证明2015年12月23日刘龙生向省政府邮寄并书写有收件人为省长谢伏瞻转法制办公室的7个行政复议申请书编号为1005256488616省政府法制办收到。第三组：13、洛阳市国土资源局信息答复洛国土资告（2015）138号；14、2015年9月14日洛阳市西工区政府信息公开答复；15、洛阳市住房保证和房产管理局信息答复、洛政通（2013）7文件；16、2012年1月30日洛单公司向洛阳市国体资源局交土地使用权申请；17、河南省政府豫证任（2011）99号与个人任职简历；18、（2014）洛民第3580号判决书；19、河南省政府信息答复（2016）第60号。以上证据可证明，洛阳市政府信息答复和省政府的不答复都是违反法律行为，是掩盖民事被告洛单公司与宏颐公司恶意串通侵非法出租，依仗原书记陈雪枫原副市长谭建忠占国有资产500万元的腐败行为不受法律制裁，同时掩盖自己在工作中失职渎职问题，造成刘龙生花精力、花财力、花时间进行诉讼拿证据，完全违背以ＸＸＸ为首的中央对腐败坚决打击制裁的原则。第四组：20、洛阳市住房和城乡建设委员会《关于刘龙生申请政府信息公开的答复》；21、中华人民共和国国土资源部行政复议决定书国土资复议（2015）1116号；22、洛阳市人民政府行政复议决定书洛政复决字（2015）第186号。
被告河南省人民政府答辩称：一、答辩人未收到被答辩人递交的行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条关于“行政复议申请自行政机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理”的�定。至今，答辩人负责法制工作的机构未收到被答辩人的任何行政复议申请，未受理申请也就不存在法律意义上的答复问题。二、被答辩人所邮寄编号为1005256488616的信件为私人信件。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条关于“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵占其合法权益，向行政机关提出复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法；依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关”的规定，被答辩人所邮寄的信件收件人为谢伏瞻，谢伏瞻虽是答辩人的法定代表人，但不是行政机关，更不是行政复议机关；被答辩人又标注“省长转法制办公室”，且邮寄单上未显示“行政复议申请”字样，据此我们认为此信件属于私人信件。综上，被答辩人向谢伏瞻邮寄私人信件，答辩人未收到被答辩人的行政复议申请�不存在被答辩人申请行政复议一事，被答辩人起诉答辩人未答复其复议申请缺乏事实依据。被答辩人所述理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请依法判决驳回被答辩人的诉讼请求。
被告在举证期限内未提交证据。
在庭审中，原告提交证据1证明被申请复议的信息公开答复书存在，原告对答复不满意才向省政府复议；证据2证明洛阳市人民政府让原告对申请公开的六项信息，按照一事一申请的原则进行拆分，是对原告的故意刁难；证据3证明原告向省政府寄交了本案涉诉的六份行政复议申请；证据4可以印证被告应当收到原告的复议申请；证据5-8证明刘龙生诉讼的必要性、合法性；证据9-12可以印证原告寄交的复议申请被告应当收到；证据13-19证明国企腐败的事实，西工区政府、洛阳市政府、省政府相关部门都不加以�实。证据20-21证明洛阳市人民政府复议决定告知权利违法。
被告对原告证据的质证意见为：证据1真实性无异议；证据3只能证明省长谢伏瞻收到了，不能证明复议机关收到此信件；证据4信皮上写的是“行政复议”，故被告作出复议决定，证据3信皮上写的是“行政复议七项和证据”，认为是信访材料故转信访部门处理了；证据9-12真实性有异议，且与本案无关联性；证据2、5-8、13-21真实性无异议，与本案无关联性。
经庭审质证，本院对证据认证如下：原告提交的证据1真实性无异议，与本案有关联性，予以采信；证据3、4可以证明原告寄交的行政复议申请被告应该收到，经法庭当庭网上核查，原告寄交的单号为1005256488616的邮件已由省政府办公厅收发章签收，故该证据应予采信；证据2、5-8、9-12、13-21与被告不履行法定职责没有直接关联性，本院不予�信。
经审理查明，洛阳市政府信息公开办公室于2015年12月8日作出2015（第93号）政府信息公开申请答复书。原告刘龙生于2015年12月23日通过全国邮政特快专递以“谢伏瞻”为收件人、地址为“河南省人民政府（郑州市郑东新区金水东路22号）”寄交了行政复议申请书（单号为1005256488616）。该邮单上标明“行政复议七项和证据”、“省长转法制办公室”字样，“内件品名”栏标注有“洛阳市政府答复六项、行政复议一项”。经当庭核查，该邮件已于2015年12月25日由省政府办公厅收发章签收。原告刘龙生对被告河南省人民政府对其行政复议申请不答复不服，于2016年3月14日起诉来院。
本院认为：原告刘龙生对洛阳市政府信息公开办公室作出的2015（第93号）政府信息公开申请答复书不服，于2015年12月23日向河南省人民政府邮寄了行政复议申请，虽然收件�为“谢伏瞻”，但因谢伏瞻当时时任省长，系河南省人民政府的法定代表人，且该邮件上明确标注有“省长转法制办公室”及“行政复议七项和证据”等字样，故被告辩称原告所邮寄的为私人信件的理由不能成立；该邮件已于同年12月25日由省政府办公厅收发章签收，故被告辩称其未收到行政复议申请缺乏事实根据。被告河南省人民政府收到原告行政复议申请后未对其申请作出处理，构成不履行法定职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告河南省人民政府于本判决生效之日起60日内对原告的行政复议申请作出处理。
一审诉讼费50元，由被告河南省人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 刘紫娟
审 判 员 魏丽平
代理审判员 程雪迟
二〇一六年五月十八日
书 记 员 李慧臻
附录
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。