广西壮族自治区崇左市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）崇刑终字第19号
原公诉机关广西壮族自治区崇左市江州区人民检察院。
上诉人（原审被告人）黄某，崇左市江州区那隆镇人大代表，原任崇左市江州区那隆镇必六村党支部书记、村委主任。因涉嫌犯受贿罪，于2013年8月29日被取保候审，同年12月11日被逮捕，现羁押于崇左市看守所。
广西壮族自治区崇左市江州区人民法院审理广西壮族自治区崇左市江州区人民检察院指控原审被告人黄某犯受贿罪一案，于2013年12月13日作出（2013）江刑初字第175号刑事判决。原审被告人黄某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区崇左市人民检察院指派检察员胡家杨出庭履行职务。上诉人（原审被告人）黄某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2008年至2012年期间，崇左市江州区那隆镇人民政府开展农村“危房改造工程补助”专项工作，解决农村贫困户（五保户、残疾人户、计生困难户等贫困户）住房改造补助问题。期间，江州区那隆镇必六村委会协助镇政府对危房改造补助对象的书面申请、贫困程度评议及将申请资金的相关材料上报镇政府审核等工作。2008年某月的一天，时任村委会主任的被告人黄某向村委副主任黄鸿提出要向获得补助款的村民收取“辛苦费”的建议。黄鸿表示同意，并按此意向补助对象黄干索要人民币1000元，向农应贵索要人民币1200元。2011年9月，黄某向村委副主任黄鸿、村委文书莫大明提出要向获得补助费的村民收取“辛苦费”供三人使用的建议。黄鸿、莫大明表示同意。黄某向村民黄儒飞索要人民币3000元，收受黄爱军送给的人民币3000元。黄鸿向村民黄辉索要人民币2000元，莫大明向村民许子荣索要人民币2000元。
案发后，黄某、黄鸿、莫大明已将全部赃款分别退还给黄儒飞、黄爱军、黄干、黄辉、农应贵、许子荣。
原判认定上述事实的证据有：
1、证人黄干的证言，证实黄鸿向其索要人民币1000元。
2、证人农应贵的证言，证实黄鸿向其索要人民币1200元。
3、证人黄儒飞的证言，证实被告人黄某向其索要人民币3000元。
4、证人黄爱军的证言，证实其得到危房改造补助款后，送给黄某人民币3000元作为“辛苦费”。
5、证人黄辉的证言，证实黄鸿向其索要“辛苦费”人民币2000元，
6、证人许子荣的证言，证实莫大明向其索要人民币2000元，一个星期后又退还给其。
7、崇左市江州区2011年、2012年农村危房改造户名单及资金拨付清单、江州区那隆镇灾后倒房重建补助签领表，证实村民黄儒飞、黄爱军、黄干、黄辉、农应贵、许子荣均为危房改造困难户，并领取了相应的补助款。
8、崇左市江州区那隆镇人民政府出具的证明、当选证书、当选委员花名册等证据，证实黄某任那隆镇必六村党支部书记、村民委员会主任。黄某于2008年至2013年10月任那隆镇必六村委员会主任期间，协助镇政府开展农村危房改造补助资金的调查申报等相关工作。
9、崇左市江州区那隆镇选举委员会公告，证实2011年7月12日，黄某当选为崇左市江州区那隆镇第二届人民代表大会代表。
10、户籍证明，证实黄某于1957年8月17日出生。
11、收条、许子荣的证言笔录，证实黄某于2012年9月12日将3000元人民币退还黄儒飞，2013年4月24日将3000元人民币退还黄爱军。黄鸿2013年3月29日将人民币2000元退还黄辉，4月29日将人民币1000元退还黄干，5月5日将人民币1200元退还农应贵。许子荣的证言笔录，证实莫大明于2012年11月将人民币2000元退还许子荣。
12、同案人黄鸿的供述，供称2008年的一天，村委主任黄某向其提出要向申请房屋重建补助的村民收取“辛苦费”，其表示同意。之后其分别向黄干收取1000元，向农应贵收取1200元。2011年9月的某天，黄某向其和莫大明提出要向申请危房改造补贴的村民收取“辛苦费”供三人使用，其和莫大明表示同意。三人商量：收取得来的钱先暂时由各自保管，以后再一起私分。其向黄辉收取了2000元。村委会的其他成员黄忠、许英雄、曾礼花均不知道此事，也没有参与。当时由于村委会的经费紧张，其就从收取农应贵、黄干、黄辉的费用中拿出一部分暂时垫付村委会的林改经费，等到有关经费下来了，其再把垫支的部分报销。其意识到收取这些钱是违法的，因怕被调查处理，所以就把钱退还给黄辉。2013年4月23日检察机关找其问话后，其就把钱退还给农应贵、黄干。
13、同案人莫大明的供述，供称2011年，其任村委文书。2012年9月份，其在协助政府开展危房改造补助工作期间，村民许子荣给我2000元钱，让其帮他大哥许子俊申请危房改造补助指标。其将此事告诉了村委主任黄某、副主任黄鸿，黄某说先以“定金”的名义收下这笔钱。其就收下许子荣的2000元钱。这笔钱供其和黄某、黄鸿三人使用。后来那隆镇政府强调，村委干部不能向群众乱收费，其担心被告发就向黄某提出退钱给许子荣，黄某也同意。其就把钱退给许子荣。因为此事情，2013年5月10日那隆镇委员会作出撤销其的职务处分决定。
14、被告人黄某的供述，供称2008年至2012年，其担任那隆镇必六村委支书兼主任。因为其所在村委协助政府开展危房改造补助相关工作，有的村民害怕得不到危房改造补助，所以他们就给其钱款作为好处费。其也认为拿点好处费没人知道，就收受村民的钱款，甚至向村民提出要钱作为好处费。2008年期间，其向村委副主任黄鸿提出要向申请房屋重建补助的村民收取一些钱，黄鸿表示同意。黄鸿向农户黄干收取1000元，向农应贵收取1200元。2011年的一天，其向副主任黄鸿、村委文书莫大明提出向申请补助的困难户收取好处费的建议，黄鸿、莫大明表示同意。黄鸿向黄辉要了2000元。莫大明向许子荣要了2000元，后来又退还许子荣。其以“劳务费”名义向危房改造户黄儒飞要了3000元，用于其的个人生活开支。其收受黄爱军给的3000元，其中1000元用于其的日常生活开支，有约2000元用于村委会开支。因村委会经费紧张，先用这些钱垫付开支，主要用于支付村委会换届选举的伙食费、误工费以及购买一些办公用品，等以后有办公经费下来再报销。这些都是其个人的行为，并没有经过村委讨论，其他村委也没有商量过。
原判认为，被告人黄某在担任江州区那隆镇必六村委会主任期间，在协助人民政府进行农村危房改造的审查、上报困难补助款的工作中，伙同本村个别村委干部利用职务上的便利，向获得危房改造补助款的困难户索取或收取钱款人民币12200元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。对于黄某辩称其没有授意黄鸿向村民收取好处费，向村民收费之事是共同商量的；其收受的钱款用于印刷笔记本等办公开支1000多元人民币，其不应承担12200元受贿数额的责任的辩解意见。经查，黄鸿、莫大明的陈述，证实黄某向副主任黄鸿、村委文书莫大明提出向申请补助的困难户收取好处费供三人使用的建议，黄鸿、莫大明表示同意。黄某、黄鸿、莫大明分别向困难户收取了钱款，约定先暂时由各自保管，以后再一起私分。黄某的供述也供认其首先提出犯意的事实。黄某、黄鸿、莫大明的行为属于共同犯罪行为，其三人在收受贿赂款后，即使有部分用于其他开支，也应视为对贿赂款的支配，不影响受贿行为的存在，应承担取得12200元受贿犯罪数额的法律责任。故对黄某就所作的辩解意见不予采纳。黄某首先提出犯意，是主犯，应按其参与的全部犯罪处罚，鉴于其在案发后已全部退赃，可以从轻处罚。另外，黄某犯本罪涉及扶贫、救灾、救济等特定款项，且受贿中具有索贿情节，具有最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》规定不适用缓刑或免于刑事处罚的情形。故对黄某要求给予免予刑事处罚意见，因不符合法律规定，不予以采纳。据此，原判依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款的规定，以受贿罪判处被告人黄某有期徒刑一年。
上诉人黄某上诉称，其收取的钱款部分用于村务开支，黄鸿、莫大明收取其他村民的好处费不应列入其受贿数额，其并非本案主犯，原判量刑过重。请求二审从轻改判并适用缓刑或免予刑事处罚。
崇左市人民检察院认为，一审认定事实清楚，定性准确，适用法律正确，量刑适当，建议二审驳回上诉，维持原判。
上诉人黄某、崇左市人民检察院均没有新证据向二审法院提交。
经二审审理查明的事实与原判认定的事实一致。原判据以认定事实的证据均经一审庭审质证、认证，各证据来源合法，且能形成完整的证据锁链充分证实本案的事实存在。本院予以确认。
本院认为，上诉人黄某身为村委会主任，在协助人民政府开展农村“危房改造工程补助”专项工作期间，伙同其他村委干部利用职务上的便利，索取或收取他人钱款12200元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。对于黄某提出其收取的钱款部分用于村务开支，黄鸿、莫大明收取其他村民的好处费不应列入其受贿数额，其并非本案主犯，请求适用缓刑或免予刑事处罚的上诉意见。经查，黄某首先提出并经共谋后伙同黄鸿、莫大明索取或收受他人钱款12200元，属于积极实施受贿行为，虽然部分钱款已用于村务开支，且案发后已全部退赃，但不影响该款项的受贿性质。原判认定黄某是本案主犯，并以贿赂款涉及扶贫、救济特定款项，具有索贿情节，对黄某从轻判处有期徒刑一年，符合事实和法律规定。故对黄某提出再予从轻改判并适用缓刑或免予刑事处罚的上诉意见，本院不予采纳。据此，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 冯英艳
审 判 员 黄崇迪
代理审判员 黄桂宁
二〇一四年四月十六日
书 记 员 赵 欣