四川省古蔺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）古蔺刑初字第174号
公诉机关古蔺县人民检察院。
被告人张某甲，男，1966年10月10日出生于四川省叙永县，汉族，大学文化，中共党员，原叙永县农业机械管理局局长、党组书记，户籍所在地四川省叙永县，现住四川省叙永县。因涉嫌犯受贿罪，经古蔺县人民检察院决定，于2015年4月15日被刑事拘留，经泸州市人民检察院决定，同年4月24日被执行逮捕。经古蔺县人民检察院决定，于2015年9月10日被取保候审。经本院决定，于2015年10月19日被取保候审。
辩护人邱应娴，四川恒智达律师事务所律师。
辩护人王毓倩，四川明炬律师事务所律师。
古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉〔2015〕156号起诉书指控被告人张某甲犯受贿罪一案，于2015年10月19日向本院提起公诉。经泸州市中级人民法院指定，本案由本院管辖。本院受理后依法立案，适用普通程序，公开开庭审理了本案。古蔺县人民检察院指派检察员陈小琴出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人邱应娴、王毓倩到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
古蔺县人民检察院指控，2006年至2015年4月，被告人张某甲在担任叙永县赤水镇党委书记、叙永县农业机械管理局局长期间，利用职务之便，收受他人贿赂款共计人民币4.5万元，为他人谋取利益。具体情况分述如下：
1、2010年春节期间，张某甲在叙永县小地名豆芽沟收受赤水镇电力管理所所长何某某贿赂款人民币5000元；
2、2014年春节期间，时任农业机械管理局局长的张某甲，在自家楼下农机经销商张乙的车上，收受张乙好处费人民币2万元；
3、2015年春节期间，张某甲在其家门口，收受农机经销商张乙好处费人民币2万元。
案发后，张某甲家属代其退缴涉案款4.5万元。
公诉机关认为，被告人张某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时提出被告人张某甲具有自首情节且积极退赃，提请本院依法判处。
被告人张某甲对指控事实无异议并自愿认罪。
被告人张某甲的辩护人提出如下辩护意见：1、本案应适用《刑法修正案九》第四十四条之规定；2、被告人张某甲收受何某某5000元人民币属于违纪行为，没有具体的请托事项，可不作为犯罪处理；3、被告人具有自首情节，积极退赃，认罪、悔罪态度好，无前科、无索贿情节，系偶犯，一贯表现好，社会危害性较小，建议免予刑事处罚。
经审理查明，2006年至2015年4月，被告人张某甲在担任叙永县赤水镇党委书记、叙永县农业机械管理局局长期间，利用职务之便，收受他人贿赂款共计人民币4.5万元，为他人谋取利益。具体情况分述如下：
1、2010年春节期间，张某甲时任叙永县赤水镇党委书记，在叙永县小地名豆芽沟收受承包经营赤水镇电力管理所的何某某贿赂款人民币5000元；
2、2014年春节期间，张某甲时任农业机械管理局局长，在其自家楼下农机经销商张乙的车上，收受张乙好处费人民币2万元；
3、2015年春节期间，张某甲在其家门口，收受农机经销商张乙好处费人民币2万元。
被告人张某甲于2015年4月“4.7”专案组在办理泸州市农机系统案谈话时，主动交代了其任职期间的经济问题。案发后，张某甲家属代其退缴涉案款4.5万元。
上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、中共叙永县纪律检查委员会关于张某甲案的归案情况说明，中共叙永县纪律检查委员会叙纪移[2015]4号案件移送函，中共泸州市纪律检查委员会谈话笔录，四川省叙永县人民检察院关于张某甲受贿案请求指定管辖的请示，泸州市人民检察院及泸州市中级人民法院指定管辖决定书，泸州市人民检察院关于张某甲涉嫌受贿案指定管辖的批复、古蔺县人民检察院立案决定书，对被告人采取强制措施的相关法律文书，权利义务告知书、换押证、提讯证，证实本案案件来源、程序合法和对被告人采取强制措施的情况。
2、户籍证明，提取笔录，中共叙永县农业机械管理局叙农机党组[2013]3号、[2015]3号党组文件，叙永县人民政府办公室叙府办发[2011]42号文件，叙永县农业机械管理局组织机构代码证，叙永县人民政府叙府人[2012]1号文件，中共叙永组织部叙委组任[2006]142、[2011]74号文件，赤水镇人大主席团赤人大发[2006]1号文件，干部介绍信，干部任免审批表，公务员奖励审批表，公务员登记表，干部履历表，证实被告人张某甲的身份情况及主要职责。
3、赤水镇电力管理所承包合同书、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证，证实承包方何某某于2004年10月1日至2020年9月30日承包经营赤水镇电力管理所，发包方是赤水镇人民政府。
4、提取笔录、叙永县农业机械管理局叙农机[2014]12号文件、叙永县农业机械管理局农机购置补贴工作责任制度、叙永县农业机械管理局购机补贴项目管理责任书、经销商分布公示表、工作会签到册、营业执照、四川省2014年度补贴机具结算明细表、记账凭证册、销售明细账，证实叙永县农机补贴的相关书证材料。
5、关于张某甲归案情况的说明，证实张某甲于2015年4月“4.7”专案组在办理泸州市农机系统案谈话时，主动交代了其任职期间的经济问题。
6、古蔺县人民检察院查封/扣押财物、文件清单，一般缴款书，证实被告人张某甲的家属案发后积极退缴赃款人民币4.5万元的事实。
7、证人张乙、何某某的证言，被告人张某甲的供述及手书材料，证实张某甲犯受贿罪的事实。
上述证据经庭审质证，符合证据的三性，本院予以确认。
对辩护人提出的何某某并没有具体的请托事项，第一起指控事实应认定为违纪行为，是感情投资，而不是受贿金额，并提出被告人未利用职务之便为他人谋取任何利益的辩护意见。公诉机关认为，被告人张某甲在收受张乙、何某某贿赂款时，双方是管理与被管理的关系。现在大部分的行贿人都是利用节假日进行行贿，都应作为受贿金额处理。谋取利益包括合法利益和非法利益，本罪并不以谋取非法利益为构成要件，被告人在收受贿赂时，对行贿人的主观动机已知晓，已经完成了为他人谋取利益的承诺，且有职务上的管理职能，形成了以权力换利益的暗示，不影响本罪的定性。本院认为，被告人张某甲是明知行贿人的主观动机，客观上非法收受他人财物，虽未明确表示未他人谋利，但其收受财物的行为应认定为一种暗示的许诺，在客观上形成了以权换利的约定，表示国家工作人员的职务行为是可以收买的，这本身就使职务行为的不可收买性受到了侵犯，侵犯了国家机关工作人员职务行为的廉洁性。且为他人谋取利益的许诺本身就是一种行为，不要求有谋取利益的实际行为和结果。贿赂的本质在于是与国家工作人员的职务有关的、作为不正当报酬的利益，因为行为人具有某种职务，他人才向其提供贿赂，是国家工作人员在实施职务行为时不应当索取或者收受利益却索取、收受了这种利益。本案中，正是因为被告人张某甲任叙永县赤水镇党委书记、叙永县农业机械管理局局长，有职务上的管理职能，何某某、张乙才会送钱给张某甲。且从收受财物的金额上看，并不是数额不大的感情投资，而是应认定为数额较大的受贿金额，故对辩护人提出的意见不予采纳。
本院认为，被告人张某甲作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控本案的事实及罪名成立，适用法律适当，本院予以支持。被告人张某甲在人民检察院立案前接受专案组调查时，主动交代了办案机关尚未掌握的犯罪事实，系自首，可以对其从轻或者减轻处罚。被告人张某甲系初犯，且积极退赃，认罪、悔罪态度好，可以对其酌情从轻处罚。被告人张某甲犯罪情节较轻，可以免予刑事处罚。对被告人的辩护人提出其具有自首情节，认罪、悔罪态度好，系初犯、偶犯，且积极退赃的辩护意见，与查明事实相符，本院予以采纳。其余辩护意见，与查明事实不相符，本院不予采纳。综合本案事实、情节，本院决定对被告人张某甲免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第三十七条，第六十七条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人张某甲违法所得人民币4.5万元予以追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 方
代理审判员 刘 洋
人民陪审员 夏国华
二〇一六年五月四日
书 记 员 李 庆
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。