湖南省道县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘1124行初52号
原告陈献枫，男，××××年××月××日出生，瑶族，住ＸＸ瑶族自治县。
委托代理人高承龙，湖南苍松律师事务所律师（特别授权）。
被告ＸＸ瑶族自治县公安局，住所地ＸＸ瑶族自治县沱江镇翠华路12号。
法定代表人王亚珉，该局局长。
委托代理人魏景烨，该局民警。
委托代理人盘宽江，该局民警。
原告陈献枫不服被告ＸＸ瑶族自治县公安局强制戒毒决定一案，于2017年5月3日向本院提起诉讼。本院受理后，于2017年5月10日向被告ＸＸ瑶族自治县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月13日公开开庭审理了本案。原告陈献枫的委托代理人高承龙，被告ＸＸ瑶族自治县公安局的委托代理人魏景烨、盘宽江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告ＸＸ瑶族自治县公安局于2017年3月26日对陈献枫作出的江公（城）强戒决字[2017]第0022号《强制隔离戒毒决定书》认定，2016年3月11日陈献枫因为吸毒被ＸＸ县公安局行政拘留12日，并于2016年3月24日被ＸＸ县公安局作出责令社区戒毒的决定。陈献枫从责令社区戒毒至今无正当理由拒绝到ＸＸ县沱江镇政府报到接受社区戒毒，时间长达一年多。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款之规定，决定对陈献枫强制隔离戒毒2年。
原告陈献枫诉称，2016年3月11日原告因吸毒被ＸＸ县公安局行政拘留12日，并于2016年3月24日被ＸＸ县公安局作出责令社区戒毒的决定。2017年3月26日被告以原告从责令社区戒毒至今无正当理由拒绝到ＸＸ县沱江镇政府报到接受社区戒毒为由，对原告作出2年的强制戒毒决定。原告认为该决定是错误的，在社区戒毒期间，原告既没有继续吸毒，也多次到派出所接受戒毒检查。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十五条“接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测。”的规定，原告是履行了社区戒毒的要求。现被告以原告拒绝接受社区戒毒为由对原告作出强制隔离戒毒的决定没有事实依据。为维护原告的合法权利，原告诉请法院撤销被告ＸＸ瑶族自治县公安局于2017年3月26日作出的江公（城）强戒决字[2017]第0022号《强制隔离戒毒决定书》并承担本案案件受理费。
原告陈献枫向本院提交了下列证据：1、强制隔离戒毒决定书，证明被告于2017年3月26日对原告作出强制隔离戒毒的决定；2、沱江镇班田村委会的证明，证明班田村委会没有收到公安机关社区戒毒的通知。
被告ＸＸ瑶族自治县公安局辩称：一、公安机关认定的违法行为：1、2015年10月20日，原告因吸食冰毒被ＸＸ县公安局查获，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第(三)项之规定对原告作出行政拘留5日的处罚。2、2016年3月10日，原告因吸食冰毒被公安民警查获，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第(三)项之规定，因原告第二次吸食毒品被抓获，ＸＸ县公安局对原告作出行政拘留12日的处罚，同时根据《吸毒成瘾认定办法》第七条之规定，认定原告吸毒成瘾，并对原告作出社区戒毒三年（2016年3月23日至2019年3月23日）的决定。2016年3月25日公安民警向原告送达社区戒毒决定书，原告在社区戒毒决定书上签字确认。3、根据《禁毒条例》第十四条之规定，原告应在收到社区戒毒决定书15日内到执行机关沱江镇政府报到，否则视为拒绝接受社区戒毒。原告未在规定时间内报到。2016年10月27日ＸＸ县公安局城关派出所向原告送达《社区戒毒告知书》，原告当日签字确认后仍未到沱江镇禁毒办报到接受社区戒毒。2017年3月26日，ＸＸ县公安局以拒绝接受社区戒毒对原告作出强制隔离戒毒的决定。
二、对陈献枫行政诉状的答复。1、原告本人提出在社区戒毒期间多次到派出所接受戒毒检查，但经到辖区城关派出所了解情况并无相关记录。派出所也因为原告未接受社区戒毒才于2016年10月27日送达社区戒毒告知书。2、对原告作出强制隔离戒毒决定是因其拒绝社区戒毒，对于其是否在社区戒毒期间吸食过毒品无直接关系。
被告ＸＸ瑶族自治县公安局向本院提交了下列证据：1、受案表、抓获经过；2、处罚告知书、处罚决定书；3、责令社区戒毒决定书；4、陈献枫笔录、尿检、成瘾认定；5、现场照片、回执、前科、户籍；6、湖南省公安机关办理吸毒类行政案件若干规定；7、陈献枫拒绝接受社区戒毒案卷资料（接报案登记表、受案登记表、被传唤人家属通知书、行政案件权利义务告知书、对陈献枫的询问笔录、行政处罚告知笔录、强制隔离戒毒执行回执、代管协议、陈献枫户籍）；8、沱江镇社区戒毒人员工作档案资料（责令社区戒毒决定书、责令社区戒毒执行通知书、社区戒毒告知书、拒绝接受社区戒毒证明、公安行政处罚决定书、强制隔离戒毒决定书、吸毒人员动态管控详细信息）。上述证据拟证明原告的违法事实及原告拒绝社区戒毒。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告对被告提供的受案表、处罚告知书、责令社区戒毒决定书、成瘾认定、接报案登记表、受案登记表、被传唤人家属通知书、对陈献枫的询问笔录、社区戒毒告知书、拒绝接受社区戒毒证明及吸毒人员动态管控详细信息有异议，认为其与事实不符，对其他证据无异议。被告提供的证据1-8与本案案件事实有关联，本院予以采信。
被告对原告提供的证据1没有异议，对证据2有异议，认为被告重新制作了告知书，但是原告仍未去报到。原告提供的证据1与案件事实有关，本院予以采信。原告提供的证据2不能证明原告履行了社区戒毒的义务，本院不予采信。
经审理查明，2015年10月20日，陈献枫因吸食冰毒被ＸＸ县公安局查获，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第(三)项规定，ＸＸ县公安局对陈献枫作出行政拘留5日的处罚。2016年3月10日，陈献枫又因吸食冰毒被ＸＸ县公安局查获，因原告吸毒第二次被抓获，被告对原告作出行政拘留12日的处罚；并根据《吸毒成瘾认定办法》第七条认定陈献枫属于吸毒成瘾人员，对陈献枫作出社区戒毒3年的决定。社区戒毒决定书写明社区戒毒的时间为2016年3月23日至2019年3月23日。2016年10月27日被告又向原告送达了《社区戒毒告知书》，写明原告应在自签收本告知书之日起15日内向沱江镇禁毒办报到，逾期不报到且无正当理由视为拒绝接受社区戒毒，陈献枫在该告知书上签字确认。因陈献枫一直未去沱江镇禁毒办报到，2017年3月26日ＸＸ县公安局作出江公（城）强戒决字[2017]第0022号《强制隔离戒毒决定书》，决定对陈献枫强制隔离戒毒2年。原告对《强制隔离戒毒决定书》不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告于2015年10月至2016年3月期间，因吸毒被被告抓获两次，且被行政拘留，故被告认定原告为吸毒成瘾人员，对其作出接受社区戒毒3年的行政决定。根据国务院《戒毒条例》第十四条第一款“社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。”的规定，被告于2016年10月27日向原告送达《社区戒毒告知书》，原告于当日签收后一直未到被告指定地点报到，其行为应视为拒绝接受社区戒毒。被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项及第四十七条第一款的规定，对原告作出强制隔离戒毒2年的决定认定事实清楚，适用法律正确。原告提出在社区戒毒期间多次去派出所接受戒毒检测，但是原告未能提供任何证据予以证明，故本院对原告该主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈献枫的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告陈献枫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 黄 惠
人民陪审员 谢重阳
人民陪审员 张凯成
二〇一七年六月二十日
书 记 员 李向东
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国禁毒法》
第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定： （一）拒绝接受社区戒毒的；
（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的； （三）严重违反社区戒毒协议的； （四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。
对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。
吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。
第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。
执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。
强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。
《戒毒条例》
第十四条社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。
社区戒毒的期限为3年，自报到之日起计算。