福建省漳州市龙文区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）文刑初字第118号
公诉机关漳州市龙文区人民检察院。
被告人王石墩，男，1963年2月3日出生于福建省东山县，汉族，大专文化，2004年5月至2007年11月任东山经济技术开发区管委会国土资源管理局局长，住福建省漳州市东山县。因涉嫌犯受贿罪于2012年3月2日被刑事拘留，同年3月16日被逮捕。现羁押于长泰县看守所。
漳州市龙文区人民检察院以龙文检公刑诉（2012）47号起诉书指控被告人王石墩犯受贿罪，于2012年5月23日向本院提起公诉。本院根据漳州市中级人民法院指定管辖决定，于2012年12月13日以（2012）文刑初字第66号刑事判决书作出一审判决后，控辩双方在法定期限内未上诉、抗诉，本院依法逐级报请上一级法院复核。2013年7月7日，福建省高级人民法院以（2013）闽刑核字第2号刑事裁定书裁定撤销原判，发回重审。本院于2013年8月5日依法另行组成合议庭于2013年11月20日作出（2013）文刑初字第100号刑事判决，以被告人王石墩犯受贿罪，依法在法定刑以下判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币一万五千元。控辩双方在法定期限内未上诉、抗诉，本院再次依法逐级报请上一级法院复核。2014年4月25日，福建省高级人民法院以（2014）闽刑核字第2号刑事裁定书裁定撤销原判，发回重审。本院于2014年8月29日再次依法另行组成合议庭，于2014年10月21日公开开庭审理了本案。漳州市龙文区人民检察院指派检察员陈再兴、代理检察员黄日新出庭支持公诉。被告人王石墩到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳州市龙文区人民检察院指控，2005年下半年、2006年年底，被告人王石墩利用担任东山经济技术开发区管委会国土资源管理局局长的职务便利，为林某甲所在的漳州市东山聚福房地产有限公司（以下简称聚福公司）以及工程承包人张某某谋取利益，后分别收受林某甲、张某某的送款人民币10万元、人民币1万元。并当庭提供户籍证明、任命文件、指定管辖通知书、立案决定书、询问通知书、回复函等书证；证人林某甲等人的证言；被告人王石墩的供述等证据。现认为，被告人王石墩身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人送款人民币11万元，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。请求依法判处。
被告人王石墩对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明，
（一）2004年年底，被告人王石墩利用担任东山经济技术开发区管委会国土资源管理局局长的便利，为聚福公司开发的“聚福花园”项目用地延长使用年限提供帮助。2005年下半年，被告人王石墩收受该公司法定代表人林某甲送款人民币10万元。
（二）2004年至2006年间，被告人王石墩利用担任东山经济技术开发区管委会国土资源管理局局长的便利，为工程承包人张某某在工程款结算、拨款等方面提供帮助。2006年年底，被告人王石墩收受张某某送款人民币1万元。
2007年11月间，被告人王石墩被中共东山县纪律检查委员会调查时交代收受张某某送款人民币1万元的事实，并上缴该款项；2007年年底，被告人王石墩担心其收受林某甲送款的事情被发现、受查处，遂主动退还林某甲的送款人民币10万元。
2012年3月1日，办案机关在已掌握被告人王石墩受贿人民币10万元犯罪事实后，指派办案人员到东山经济技术开发区管委会被告人王石墩的办公室将被告人王石墩带回接受调查。到案后，被告人王石墩如实供述其收受贿赂人民币11万元的犯罪事实。2012年3月5日，办案机关向聚福公司（林某甲）暂扣人民币10万元。
以上事实，有侦查机关依法收集、提取，并经公诉机关当庭提供的以下证据证实：
1、证人证言
（1）证人林某甲的证言及情况说明，证实2004年，其与老乡杨某某、林某乙、邱某某共同投资设立聚福公司，在东山开发房地产。2005年，公司在开发“聚福花园”楼盘时发现土地使用期限已经过了十年多，为了该楼盘的房子比较好销售，决定找王石墩帮忙更改土地使用起始日期，以延长土地使用年限。王石墩答应帮忙，之后该楼盘的土地使用期限顺利得到延长。为了感谢王石墩的帮忙，几个股东商量决定送给王石墩人民币10万元。2005年9月，其用一个袋子装着人民币10万元送给王石墩，王石墩收下。2007年底或2008年初，王石墩到其公司办公室将人民币10万元退还。
（2）证人杨某某的证言，证实其与林某乙、邱某某、林某甲在东山开发房地产，在开发“聚福花园”楼盘时，有让王石墩帮忙更改土地使用起止时间，延长使用年限。事后为感谢王石墩的帮忙，几个股东商量送给王石墩人民币10万元，具体由林某甲负责处理。2007年年底，王石墩被纪委调查后，将人民币10万元还给林某甲，并打电话告诉其。
（3）证人林某乙的证言，证实其与杨某某、邱某某、林某甲在东山开发房地产，在开发“聚福花园”楼盘时，有让土地局长帮忙更改土地使用起止时间，延长使用年限。事后为感谢局长的帮忙，几个合伙人商量送给局长人民币10万元，具体由林某甲负责处理。2007年末，听其他股东说该局长将人民币10万元还给林某甲。
（4）证人何某某的证言，证实2007年初，其公司资金周转需要，向王石墩借款人民币25万元。2007年底，王石墩被纪委调查后，到其家说他收受林某甲送款人民币10万元，心里很不安，其建议他将钱退掉。后来听王石墩说有将人民币10万元退还林某甲。其分两次归还王石墩借款。
（5）证人张某某的证言，证实其在东山经济开发区承包土石方工程期间，在办理手续、签订合同、拨款过程中得到王石墩的很多帮助。其为了感谢王石墩，在2006年年底王石墩父亲生病住院期间，到王石墩家中送给王石墩人民币1万元。
2、相关书证
（1）营业执照、身份证、协议书、变更土地登记申请审批表、国有土地使用证，证实林某甲系聚福公司法定代表人；该公司于2004年取得“聚福花园”土地使用权的情况；该土地使用期限至2065年届满。
（2）行政事业性收费票款分离专用票据、会议纪要，证实2004年8月7日，东山经济技术开发区决定将聚福公司房产项目总面积23.9亩中的住宅用地15.5亩的使用年限从61年延长至70年，并按每亩666.67元补交土地有偿使用费人民币93000.465元。2004年，聚福公司向有关部门缴纳延长九年土地使用年限的有偿使用费人民币93016.80元。
（3）国有土地使用证说明、林丽端土地使用权证书，证实“聚福花园”一期土地使用年限延长九年，未办理国有土地使用权证的登记变更手续，没有重发新证。该公司一期开发完成后，在购房户土地分割时使用年限给予延长至2074年3月23日。
（4）扣押物品文件清单、信用社现金缴款单，证实漳州市龙文区人民检察院向聚福公司（林某甲）扣押人民币10万元。
（5）税务发票、借款凭证、费用报销凭证、工程承包合同书、补充合同书，证实被告人王石墩在张某某承包工程的有关合同书、单据上签名的情况。
（6）中共东山县纪律检查委员会立案呈批报告、立案决定书、相关批复、决定、王石墩自书材料、自我检查、谈话记录、张某某自书材料、东山经济技术开发区管委会有关工程项目的会议纪要、张某某工程承包合同书等材料，证实被告人王石墩因收受张某某送款人民币1万元，于2007年12月27日被撤销东山经济技术开发区机关支部委员职务；同年12月28日被撤销局长职务。
（7）个人消费借款合同、建行个人贷款对账单，证实被告人王石墩向建行东山支行贷款人民币19万元的情况。
（8）户籍证明、基本情况、任免通知、工作职责，证实被告人王石墩的身份基本情况；2004年-2007年11月任东山经济技术开发区国土资源局局长以及单位的职责情况；2007年12月至案发前系东山经济技术开发区管委会科员。
（9）情况说明，证实在2006年前，东山经济技术开发区土地规划建设局与国土资源管理局同属于一个单位；2007年1月土地规划局分设国土资源管理局和建设环保局。
（10）指定管辖决定书、立案决定书、询问通知书、归案过程、回复函，证实漳州市人民检察院于2012年3月1日将被告人王石墩涉嫌受贿的线索交由龙文区人民检察院查办，该函附行贿人林某甲为谋取利益向时任东山经济技术开发区管理委员会国土资源管理局局长王石墩送款人民币10万元的证据材料。同日，侦查人员持询问通知书到东山经济技术开发区管委会被告人王石墩的办公室将被告人王石墩带回龙文区人民检察院接受调查。经过政策、法律宣传教育后，被告人王石墩交代收受贿赂人民币11万元的事实。
3、被告人王石墩的供述、自我交代、悔过书、情况说明、自我检查、谈话记录，证实2004年年底，聚福公司法定代表人林某甲到办公室找其帮忙将该公司开发的“聚福花园”一期项目用地起止日期更改，延长土地使用年限，其答应帮忙。后其向开发区管委会领导汇报，经集体研究决定同意延长使用年限九年，并减半优惠收取土地使用费人民币9万余元。方案由其提出，经开发区分管领导和主任同意后提交开发区管委会会议通过。2005年下半年的一天，林某甲送给其一个装有人民币10万元的袋子，其收下，其父亲、岳父生病时花掉一部分，剩下约人民币8万元连同银行贷款共人民币25万元借给同学何爱群。
张某某在开发区承包工程期间，申请拨付工程款时，要经过其审核、证明后才能上报管委会主任签批、拨款，其都给予及时审核、签署证明。2006年的一天晚上，其父亲生病住院期间，张某某以看望其父亲为名，塞给其一个装有人民币1万元现金的信封，感谢其对他承包工程的支持。
2007年年底，其因收受张某某人民币1万元被东山县纪委调查并被处理。之后，其担心收受林某甲送款的事情会被查处，2007年11月，其将人民币10万元退还给林某甲，并告诉林某甲的合伙人杨与建。
以上证据均经庭审举证、质证，法庭查证属实，被告人王石墩均无异议，证据之间能够相互印证，且来源合法、客观真实，本院予以采信确认。
本院认为，被告人王石墩利用担任东山经济技术开发区管委会国土资源管理局局长的职务便利，非法收受他人送款人民币11万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予追究其刑事责任。扣押在案的赃款应予没收。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人王石墩归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；在案发前已主动退还全部赃款，酌情予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款、第六十二条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王石墩犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年3月2日起至2022年3月1日止）。
二、被告人王石墩收受贿赂计人民币十一万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 庄伟鹏
审判员 王井根
审判员 林源泉
二〇一四年十一月十八日
书记员 毛美玲
附相关法律条文：
中华人民共和国刑法
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物的，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。……。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。