安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00236号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人仲某，于安徽省滁州市，原系滁州市南谯区黄泥岗镇人大主席。2015年8月29日因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪经安徽省滁州市南谯区人民检察院决定，次日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行刑事拘留，同年9月16日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪经安徽省滁州市人民检察院决定，同日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉（2015）180号起诉书指控被告人仲某犯贪污罪、受贿罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年12月14日、2016年6月20日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派代理检察员梅婷出庭支持公诉，被告人仲某到庭参加诉讼。本案依法延期审理，现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：
一、贪污罪
1、2011年秋，黄泥岗镇广山村土地置换拆迁过程中，该村夏尔张村民组遗漏了10余亩大小的两块林地未予补偿，分管土地、城建工作的仲某牵头广山村村干部刘某、夏尔张村民组组长孙某及王某甲参与两块林地所涉农户的补偿工作，补偿结束后，刘某将余下10000元补偿款交给了仲某，仲某以拆迁辛苦费的名义将其中的4000元钱给了刘某，刘某从中分得2000元，孙某和王某甲各分得1000元，仲某将余下6000元据为己有。
2、2013年3月，仲某在负责张浦郢村土地置换拆迁工作期间，利用职务之便，以假名“李群”伪造被拆迁合同骗取拆迁补偿款15000元，仲某套取15000元拆迁补偿款后，因被拆迁户焦某、戴远文、李某丙、张广应、方某在拆迁中对政府补偿不满，仲某为了自己及时完成拆迁任务，额外给了焦某、方某、戴远文每人各500元补偿，李某丙、张广应各400元补偿，仲某实得12700元；同时仲某又以被拆迁户赵某、王培成附属物补偿为名伪造补偿合同分别骗取拆迁补偿款6000元和10000元。
二、受贿罪
2013年7月份的一天，黄泥岗镇张浦郢村村委会党总支书记程某为了感谢仲某在土地置换拆迁及套取13万余元拆迁补偿款的事情上给予的关照，到黄泥岗镇仲某的办公室送给其5000元现金。2015年5月，区纪委巡视组巡查发现张浦郢村套取土地置换拆迁补偿款的情况，仲某因害怕于同年5月底的一天，将5000元钱退还给了村主任王某丙。
公诉机关提供了相应证据，认为被告人仲某在担任滁州市南谯区黄泥岗镇政协联络组组长、人大主席期间，在负责土地置换拆迁补偿工作中，利用职务之便，采用伪造拆迁补偿合同等方式贪污拆迁补偿款41000元；利用职务之便，非法收受他人财物5000元，为他人谋取利益，应当以贪污罪、受贿罪并罚追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人仲某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议，辩称赃款已全部退还。
经审理查明：2010年9月6日，被告人仲某任滁州市南谯区黄泥岗镇政协联络组组长，2011年12月21日，滁州市南谯区黄泥岗镇党委扩大会议决定：仲某提名为新一届黄泥岗镇人大主席候选人。仲某在滁州市南谯区黄泥岗镇人民政府分管土地城建、土地置换、土地整理等工作。
一、贪污事实
1、2011年秋，在滁州市南谯区黄泥岗镇广山村土地置换拆迁过程中，该村夏尔张村民组遗漏了两块林地未予补偿。被告人仲某与滁州市南谯区黄泥岗镇广山村刘某、夏尔张村民组组长孙某及王某甲负责对所涉农户进行补偿。补偿结束后，刘某将剩余的10000元补偿款交给了仲某，仲某以拆迁辛苦费的名义将其中的4000元钱给了刘某，刘某从中分得2000元，孙某、王某甲各分得1000元，仲某将余下6000元据为己有。
2、2013年3、4月份，被告人仲某在负责滁州市南谯区黄泥岗镇张浦郢村土地置换拆迁工作期间，利用职务之便，以虚构“李群”名义骗取拆迁补偿款15000元，因被拆迁户焦某、戴远文、李某丙、张广应、方某对拆迁补偿不满，仲某又支付焦某、方某、戴远文每人各500元，李某丙、张广应各400元，仲某实得12700元；同时仲某以被拆迁户赵某、王培成二户名义伪造补偿合同，分别骗取拆迁补偿款6000元、10000元。
另查明：被告人仲某在中共滁州市南谯区纪律检查委员会查处期间，退款36000元。
二、其他事实
2013年7月份的一天，滁州市南谯区黄泥岗镇张浦郢村党总支书记程某为了感谢仲某在土地置换拆迁及套取13万余元拆迁补偿款的事情上给予的关照，送给仲某5000元现金。2015年5月，滁州市南谯区纪委巡视组发现张浦郢村套取土地置换拆迁补偿款，仲某因害怕于同年5月底的一天，将5000元钱退还给了张浦郢村村民委员会主任王某丙。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、干部任免审批表证明：被告人仲某的任职情况。
2、中共滁州市南谯区委组织部《关于孙玉林等同志工作职务的通知》、中国共产党南谯区黄泥岗镇委员会《关于调整党政班子成员分工及镇包村蹲点干部的通知》、中共滁州市南谯区委组织部《关于第九届黄泥岗镇人大、政府换届人选的通知》、会议记录证明：2010年9月6日，被告人仲某任滁州市南谯区黄泥岗镇政协联络组组长，2011年12月21日，滁州市南谯区黄泥岗镇党委扩大会议决定：仲某提名为新一届黄泥岗镇人大主席候选人。仲某在滁州市南谯区黄泥岗镇人民政府分管土地城建、土地置换、土地整理等工作。
3、南谯区建设用地置换实施方案、南谯区土地置换工作任务分解方案、南谯区建设用地置换项目资金管理暂行办法、南谯区建设用地置换复垦工作实施方案、安徽省建设用地置换暂行办法、黄泥岗镇城乡增减挂钩项目区拆迁补偿及安置实施方案等文件证明：土地置换相关的规定。
4、记账凭证证明：夏而张组拆迁补偿情况。
5、滁州市公安局黄泥岗派出所出具的证明证明：滁州市南谯区黄泥镇张浦郢村后邓组无李群此人。
6、记账凭证、土地置换补偿结算表、房屋拆迁补偿安置合同书证明：仲某代领李群补偿款15000元、代领王培成土地置换其他补偿款10000元、代领赵某土地置换房屋补偿款6000元。
7、记账凭证、土地置换补偿结算表、房屋拆迁补偿安置合同书证明：王某乙代领王培成土地置换补偿款25268元、程某代领赵某土地置换补偿款24821元。
8、领条证明：焦某领到政府桃树补助款500元；戴远文领到政府煤气灶补偿款500元；李某丙领到拆迁树木补助款400元；张广应领到柏郢拆迁树木补偿款400元；方某领到政府拆迁水池、菜地补助款500元；王某乙收到拆迁补偿款2400元，其中煤气灶400元；李某甲收到赵某拆迁钱6000元；王某乙收到拆迁款1万元。
9、滁州市南谯区人民代表大会常务委员会关于接受仲某辞去区第五届人民代表大会代表职务请求的决定证明：2015年8月28日滁州市南谯区人民代表大会常务委员会接受仲某辞去区第五届人民代表大会代表职务请求，并报区第五届人民代表大会五次会议备案。
10、中共滁州市南谯区纪律检查委员会案件移送书、到案情况说明证明：2015年5月，中共滁州市南谯区纪律检查委员会在黄泥岗镇开展党风廉政建设巡查过程中，发现原黄泥岗镇人大主席仲某存在贪污问题，随即组织上开展调查核实。仲某找相关人员作伪证，对抗组织调查。2015年8月18日，组织上对仲某采取“两规”措施。经教育，仲某认识到自己的错误，交代了自己虚报冒领并贪污3.1万元拆迁补偿款和受贿0.5万元的错误事实。2015年8月28日，中共滁州市南谯区纪律检查委员会将仲某涉嫌贪污、受贿犯罪问题线索，移送滁州市南谯区人民检察院查处。
11、人口基本信息证明：被告人仲某的自然身份情况。
12、南谯区纪委、监察局暂予扣留、封存款物登记表证明：仲某缴纳违纪款2万元，上缴违纪处理收入16000元。
13、证人刘某的证言证明：2011年下半年，黄泥岗镇广山村夏而张组进行土地置换拆迁，但前郢、河心两个地块的林地在拆迁登记时被遗漏了，后期政府决定对所遗漏地块的林木进行补偿。当时镇里是仲某负责的，村里安排他负责林木补偿事宜，村民组孙某、王某甲参加此项工作。钱是仲某交给他的现金，发放农户林木补偿款，结余了有一万元钱。他把一万元钱交给了仲某。在补偿林木结束后，在2011年底的一天，仲某给他4000元钱，讲这次补偿前郢、河心林木款工作很辛苦，这4000元，他留2000元，给王某甲、孙某各1000元。
14、证人孙某的证言证明：2010年9月份左右，他们下耳张塘头埂、河心、前后郢三个村庄55户全部被拆迁。在下耳张房屋拆迁之后，黄泥岗镇政府对下耳张组河湾坎附近的六七亩左右林地进行了补偿。2011年11月份左右的一天，广山村组织委员刘某让他陪同到河湾坎现场清点林木数量，刘某将统计的林地上报到镇里，镇里也拨付了林地补偿款。参与林地补偿工作的，还有负责土地置换拆迁工作的镇人大主席仲某，具体林地补偿事宜由仲某和刘某联系。2011年下半年的一天上午，刘某给他1000元钱，说是仲某主席让刘某带给他的拆迁工作辛苦费。
15、证人王某甲的证言证明：2011年黄泥岗镇广山村土地置换拆迁对夏耳张组河湾坎树木进行过补偿，镇里仲某、村里刘某及夏而张村民组组长孙某，还有他本人参加的。2011年底的一天，刘某给过他1000元钱，讲是仲某给的辛苦费。
16、证人余某、胡某甲、胡某乙的证言证明：夏尔张村民组河湾坎地块进行复垦，政府对他们的树木进行了补偿。
17、证人杨某的证言证明：2013年春，张浦郢村后邓组的部分农户拆迁，她家也在拆迁范围，当时仲某和村干部王某丙谈的，她儿子王某乙代领了房屋和附属物拆迁补偿款2万多元。在近段时间，仲某找她，也找过她儿子，说如果有人找他们调查，要说在2013年拆迁时，仲某另给她家1万元现金。
18、证人王某乙的证言证明：2013年他父亲的房子拆迁，拆迁协议是他签的，合同中的2万多元补偿款是他领的。王培成户鱼塘补偿、菜场、场基共计10000元的房屋拆迁、补偿、安置合同书，他没见过，上面的名字不是他父亲写的。仲某在2013年拆迁时没有单独送过12400元拆迁安置补偿。今年6、7月份的一天，仲某曾找到他和他母亲，说如果有人找他们调查，就说在2013年拆迁的时候另外给过他们家1万多元钱，并让他写个收条。他根据仲某的要求写了两张收条。
19、证人赵某的证言证明：他家房子拆迁补偿款都是村干部程某帮他领的，后来盖房子用了。
20、证人李某甲的证言证明：2013年5、6月份，张浦郢村在土地置换拆迁过程中，因为张浦郢村柏郢组的赵某不愿意拆迁，张浦郢村书记程某带仲某、镇蹲点干部一起让他做赵某的工作。当天下午，赵某同意拆迁，并签订了拆迁协议，拆迁补偿款被张浦郢村用于赵某重建了二间住房和一间厨房，还拉了一个院子。今年6月份左右，黄泥岗镇人大主席仲某到他家给他4000元钱和一条硬中华烟，说这4000元是拆迁款，区纪检部门查账了，现在把钱给赵某，当时他应仲某的要求，给仲某写了一份金额6000元收条，其实他只收到4000元。
21、证人储某的证言证明：今年5、6月份的一天，王某丙让他陪同到村里找焦某、戴远文、李某丙、张从海（张广应儿子）、方某，问仲某在2013年拆迁的时候有没有给这些人发过补偿款，这些人都承认有这回事，并且写了收到补偿款的领条。
22、证人焦某、高某、李某乙、李某丙、方某的证言证明：2013年春天，他们组进行土地置换拆迁的，镇里负责拆迁的一个人给了焦某500元树木补偿款；负责拆迁的仲主席给了戴远文500元的煤气灶费用，给了张广应、李某丙每户杨树补偿款400元，给了方某家的水池、菜地拆迁补偿500元。今年5、6月份的一天，王某丙和储某找到他们，他们写的领条。
23、证人李某丁、张某的证言证明：他们家的房子没有拆迁，房屋拆迁补偿安置合同书上的字不是他们签的，也没有领过拆迁补偿款。
24、证人唐某的证言证明：房屋拆迁补偿安置合同书上的字不是他签的，没有领过拆迁补偿款。
25、证人程某的证言证明：2013年黄泥岗镇开展土地置换工作，对张浦郢村柏郢组、夏郢组、后邓组等村民组和自然村庄进行拆迁。在土地置换拆迁工作中，因村里经费紧张，王某丙和他以张浦郢村柏郢组拆迁点的李某丁、后邓组的唐某和夏郢组张某的名义伪造三份拆迁合同，找到当时负责拆迁工作的仲某签字，套取13万余元土地拆迁补偿款。因为仲某是分管城建的镇领导，套取13万余元补偿款，仲某也没反对，并且平时对他们村的拆迁工作也很关照，就给了仲某5000元。今年5月份，区巡视组到黄泥岗镇开展巡查，张浦郢村套取13万余元拆迁补偿款的事被发现。5月底的一天，在黄泥岗街道遇到仲某，仲某把5000元钱交给王某丙，说还给他们。估计仲某害怕组织上知道他们送过钱。2013年土地置换，他给赵某户代领二万多元补偿款，安排村里给赵某建房子。
26、证人王某丙的证言证明：2013年黄泥岗镇开展土地置换工作，需要对张浦郢村柏郢组、夏郢组、后邓组等村民组和自然村庄进行拆迁。因村里经费紧张，他和程某商量以张浦郢村柏郢组拆迁点的李某丁、后邓组的唐某和夏郢组张某的名义填了三份拆迁合同，找到当时负责拆迁工作的仲某签字，套取13万余元，因为他们村套取13万余元补偿款时仲某没有反对，同时也是感谢仲某在拆迁工作中对他们的关照，就给了仲某5000元。2015年5月份，区巡视组到黄泥岗镇进行巡查，他们村套取13万余元拆迁补偿款的事被发现。5月底的一天，他和程某到镇上办事遇到仲某，仲某把5000元钱交给他，说还给他们，估计仲某害怕组织上知道他们送过钱。
今年7月上旬，仲某安排他找一些拆迁户写领款手续。他和村主任储某一起到仲某提供的张广应、方某、李某丙、焦某、戴远文等农户家，让这些农户写了领条。
27、证人王某丁的证言证明：2007年至今，黄泥岗镇推行过7、8批土地置换工作，镇成立了领导小组，具体工作是由仲某负责的。土地置换费用是由区财政统一拨付，在使用过程中实行经费包干。仲某代领过钱。
28、被告人仲某的供述证明：2010年9月至2011年12月任黄泥岗镇政协联络组组长，2011年12月至2012年1月任黄泥岗人大主席候选人，2012年1月至今任黄泥岗镇人大主席。
2011年、2013年，他在负责土地置换拆迁过程中，侵吞土地补偿款，收受贿赂。具体事实与起诉书指控的一致。
本院认为：被告人仲某身为国家工作人员，利用职务之便侵吞国有资产4.1万元，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人受贿5000元，因新的司法解释对受贿追诉标准提高，该指控罪名不能成立。被告人归案后如实供述自己的犯罪事实，积极退赃，依法可从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
被告人仲某犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金十一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月30日起至2016年7月29日止。罚金在判决生效后一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梅 果
人民陪审员 贡建萍
人民陪审员 赵家玲
二〇一六年七月二十日
代理书记员 高存存
附本案适用的相关法律、司法解释如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。