广西壮族自治区平乐县人民法院刑 事 判 决 书（2015）平刑初字第111号公诉机关广西壮族自治区平乐县人民检察院。被告人周某甲，中共党员，桂林市市政建设有限公司第二分公司经理。因涉嫌犯行贿罪，于2014年11月4日由平乐县人民检察院决定刑事拘留，同日由平乐县公安局执行拘留，同年11月19日经桂林市人民检察院决定逮捕，同年11月21日由平乐县公安局执行逮捕。现羁押于平乐县看守所。辩护人赵能晶，广西中纬律师事务所律师。辩护人邓志龙，广西中纬律师事务所律师（实习）。广西壮族自治区平乐县人民检察院以平检刑诉（2015）102号起诉书指控被告人周某甲犯行贿罪，于2015年9月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平乐县人民检察院指派检察员蔡冬梅出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人赵能晶、邓志龙均到庭参加了诉讼。期间，本院向桂林市中级人民法院申请延长审理期限三个月，后因案情复杂需补充侦查，平乐县人民检察院建议本院延期审理一个月。现已审理终结。广西壮族自治区平乐县人民检察院指控，2010年10月、11月平乐县城荔浦河平乐镇防洪治涝工程、平乐县城区防洪治涝工程同乐区防洪堤工程对外公开招标。2010年11月10日由桂林市水电建筑工程公司中标平乐荔浦河防洪治涝工程。2010年12月15日由平乐县水电机械施工队中标平乐同乐区防洪堤工程。中标后，被告人周某甲承包了这两个工程进行施工。为了在施工过程得到时任平乐县水利电力局局长陈某忠的关照，被告人周某甲在2012年先后分两次送给陈某忠人民币共20万元。针对上述指控的事实，公诉机关提供了户籍证明、招投标公告、领款单等书证、受贿人陈某忠的供述与辩解、证人周某乙等证人证言、被告人周某甲的供述与辩解等认定上述事实的证据。公诉机关认为，被告人周某甲在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。被告人周某甲对公诉机关指控的基本事实及罪名无异议，但认为其没有得到过陈某忠的关照，给陈某忠送钱也是因陈某忠不想让其承包工程而迫于无奈才送10万元钱。辩护人赵能晶、邓志龙均提出被告人周某甲是在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以减轻或者免除处罚；陈某忠并没有为周某甲谋取不正当利益；周某甲的行为并没有给国家造成损失。为此，请求法院对被告人周某甲免除处罚。桂林市秀峰区司法局根据《社区矫正实施办法》的规定，向法庭提交了被告人周某甲的社会调查报告。经审理查明，2010年10月、11月平乐县城荔浦河平乐镇防洪治涝工程、平乐县城区防洪治涝工程同乐区防洪堤工程对外公开招标。2010年11月10日由桂林市水电建筑工程公司中标平乐荔浦河防洪治涝工程，2010年12月15日由平乐县水电机械施工队中标平乐同乐区防洪堤工程。中标后，被告人周某甲挂靠平乐县水电机械施工队承接平乐县城区防洪治涝工程同乐区防洪堤工程；挂靠桂林市水电建筑工程公司承接平乐县荔浦河平乐镇防洪治涝工程，为了施工能顺利进行，被告人周某甲在2012年先后分两次送给时任平乐县水利电力局局长陈某忠共计人民币20万元。上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：一、书证1、户籍证明，证实被告人周某甲出生于1959年5月8日，作案时年满十八周岁，已具备完全刑事责任能力。2、平委干（2009）2号文件，证实中共平乐县委员会于2009年2月8日任命陈某忠为平乐县水利电力局局长。平委（2014）23号文件，证实中共平乐县委员会于2014年9月29日任命陈某忠为平乐县教育局委员会委员、副书记，免去其中共平乐县水利电力局党组副书记职务。以上证实受贿人陈某忠具有国家工作人员身份。3、立案决定书，证实平乐县人民检察院于2014年11月4日对周某甲涉嫌行贿罪一案立案侦查。4、逮捕决定书，桂林市人民检察院于2014年11月19日对周某甲决定逮捕。5、平乐县城区防洪治涝工程同乐区防洪堤工程施工招标公告、中标公告、施工承包合同等书证，证实2010年11月19日平乐县城区防洪治涝工程同乐区防洪堤工程施工面向社会招标，2010年12月15日由平乐县水电机械施工队中标该工程。招标单位是平乐县水电局。6、平乐县人民政府关于明确平乐县城区防洪治涝工程项目法人的通知，证实2011年3月23日平乐县城区防洪治涝工程项目法人，法人代表为县水利电力局局长陈某忠。7、平乐县城荔浦河平乐镇防洪治涝工程招标公告、中标公告施工承包合同等书证，证实2010年11月10日桂林市水电建筑工程公司中标平乐县荔浦河平乐镇防洪治涝工程，招标人是平乐县水利电力局。8、平安养老保险股份有限公司团体人身保险单，证实桂林市水电建筑工程公司为周某甲在荔浦河平乐镇防洪治涝工程投了保险。9、平乐县荔浦河平乐镇防洪治涝工程支付报表及相关记账凭证等书证，证实平乐县水利电力局在2011年-2012年期间，根据工程进度多次支付桂林市水电建筑工程公司平乐县荔浦河防洪治涝工程款，桂林市水电建筑公司收到该笔工程后又扣除相关费用后多次转账给吴杰。10、平乐县城区防洪治涝工程同乐区防洪堤工程款拨付方面的记账凭证、支付凭证及支付报表、周某甲领款单据，证实平乐县水利电力局在2011年--2014年期间，根据工程进度多次支付平乐水电机械施工队平乐县同乐防洪治涝工程款，平乐水电施工队收到该笔工程后又扣除相关费用后多次转账给周某甲。11、平乐县人民检察院对补充材料的说明、暂扣押款专用票据、平乐县人民检察院初查结论报告，证实被告人周某甲行贿给陈某忠的人民币20万元，陈某忠已退至平乐县人民检察院；平乐县人民检察院反贪局于2014年11月2日依法对陈某忠受贿、周某甲行贿嫌疑事实进行了初查。陈某忠有受贿嫌疑，周某甲有行贿行为。被告人周某甲非主动到案，亦非主动陈述行贿嫌疑事实，不具有自首情节。二、受贿人的供述与辩解1、受贿人陈某忠的供述与辩解，证实我收周某甲的20万元是分两次给的，周某甲每次都是一次性给我10万，给了两次，也就是20万，周某甲是在平乐县县城的街上给的，具体哪条街我记不清了，我是开车去的，他递给我一个纸袋，我拿回去打开才知道是钱，我数了一下一共是十扎都是百元面值的，每扎一万，共10万元。2次就是20万。周某甲给我钱是因为他做的工程都是我通过周某乙安排给他做的。我作为平乐县水电局业主代表在他承建的工程项目中有一定的决定权。2、陈某忠的自书材料，证实周某甲曾在平乐的街上分两次给我人民币20万元，每次给10万。好像是他放在我的车上就走了。三、证人证言1、证人周某乙的际述，证实周某甲在平乐县有不少工程，但都是在其他的公司名下做的，其中有南州防洪堤、同乐防洪堤、马渭防洪堤三个项目都是陈某忠指定给周某甲做的。在中标以后施工前，陈某忠和我讲好给周某甲等人做，周某甲没有做这些工程项目的资质，按照法律规定周某甲是不能全部承包这些水利工程项目的。这些项目的主体工程是不能承包把其他老板做的，主体工程只能由承包方自己建设完成。平乐荔浦河口防洪堤工程是陈某忠向安排桂林市水电建筑安装工程有限公司中标，陈某忠就让我去桂林市水电建筑安装工程公司的老总沈某达谈这个工程。并给他工程造价3％的管理费。我用桂林市水电建筑工程公司的名义中标荔浦河口防洪堤后，周某甲把这个工程包了下来。我收周某甲13％的管理费。其中我占10％，桂林水电占3％。工程款是安装施工进度打入桂林市水电安装工程公司的账户。2011年左右，平乐县水电机械施工队中标了同乐防洪堤工程，我向周某甲收取13％的管理费，工程交给周某甲做。后来余宏志也分包了该工程的一部分，管理费和周某甲一样收取。2、证人沈某达的证言（桂林市水电建筑工程公司总经理），证实2010年11月我们单位中标了平乐县荔浦河平乐镇防洪治涝工程，这个工程我们没有做，实际是劳务转包给在平乐做工程的周某甲老板做的，我们没有签订承包协议。工程款我们是扣除了他们挂靠我们公司的相应费用和税费后，水电局把钱先打到我们公司的户头，然后根据工程进度我们再拨付工程款给周某甲，当时周某甲提供了一个叫吴杰的银行户头，我们是打进他这个户头去的。四、被告人周某甲的供述与辩解2014年11月3日对被告人周某甲询问，证实平乐同乐新区防洪治涝防洪堤工程总造价1900元。后来增加到2100万，先是平乐县水电施工队中标后，先是一个叫赵小弟的承包，后来我作为第二手承包整个工程，我是按照1900多万的工程造价缴纳13％管理费给平乐县水电施工队，但中途陈某忠把工程划分为上段和下段，一个姓佘的老板划分到600万工程，我划分到余下的1300万工程。没有如实供述其行贿的犯罪事实。2014年11月4日被告人周某甲两次供述及2014年11月10日供述，证实其为了稳妥的把到手的1300万工程施工完，于2012年左右拿了10万现金送到陈某忠马河菜市旁边的住处，把钱放在陈某忠家的桌子上给陈某忠，共10沓，每沓100张的。2014年11月11日、2014年11月21日、2014年12月1日被告人周某甲三次供述，证实在做平乐同乐段防洪堤和荔浦河口防洪堤的土建工程，分两次给了陈某忠20万元现金。第一次是张2012年5月份一天，从银行取了10万元钱，用报纸包好送到陈某忠在马河的家里，是在他家客厅给的。第二次是在2012年8月、9月份一天，我从银行取了10万用一个纸袋装好，打电话给陈某忠问他在哪里然后约定见面的地方，具体什么地方记不清了，是在平乐街上的某个地方，见面后，我把装了10万元的钱的纸袋放到了陈某忠的车子后备箱，随便聊了几句就各自离开。另外还在这几年过年过节的时候送了点红包给他，加起来有5—6万元左右。以上证据来源合法，内容客观真实，相互间具有关联性，均能相互印证，能客观的证明本案事实，并经庭审举证、质证核实，本院予以确认。本院认为，被告人周某甲在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款之规定，构成行贿罪。公诉机关指控被告人周某甲犯行贿罪的罪名成立。关于被告人周某甲提出其只送过10万元人民币给陈某忠的辩解。经查，被告人周某甲在侦查部门问话时，三次供述其送给陈某忠20万元及在第一次庭审中，亦承认，且与受贿人陈某忠的陈述相吻合，周某甲虽在第二次庭审中，承认只送过10万元，根据在案证据，本院采信公诉机关指控的被告人周某甲送与陈某忠人民币20万元的事实。关于辩护人提出被告人周某甲是在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以减轻或者免除处罚的辩护意见。经查，平乐县人民检察院反贪局于2014年11月2日依法对陈某忠受贿、周某甲行贿嫌疑事实进行了初查，陈某忠有受贿嫌疑，周某甲有行贿行为。遂于2014年11月3日依法对被告人周某甲进行询问，而周某甲没有供述其行贿事实。2014年11月4日决定对周某甲行贿一案进行立案侦查。为此，本院对该辩护意见不予采纳。另提出陈某忠并没有为周某甲谋取不正当利益；周某甲的行为并没有给国家造成损失的辩护意见。经查，与本案事实相符，本院予以采纳。被告人周某甲当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。桂林市秀峰区司法局认为，被告人周某甲所犯罪行不属暴力犯罪，对社区、邻里的危害性较小，其家属及所在居委会均愿意配合司法局对其监管和教育，同意对被告人周某甲适用社区矫正。公诉机关认为被告人周某甲在侦查阶段、庭审过程中供述反复，不稳定，不是如实供述自己的犯罪事实，故不同意进行社区矫正。综上，本院决定对被告人周某甲宣告监禁刑罚，较为适宜。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条、第五十二条、第五十三条《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人周某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月4日起至2016年6月3日止。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  李民基审判员  岑 梅审判员  陈 梅二〇一六年五月九日书记员  姚 莉