云南省玉溪市红塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）玉红刑初字第38号
公诉机关玉溪市红塔区人民检察院。
被告人张某某，男，1985年3月1日生，汉族，大专文化，原某某市公安局交通警察大队XX管理所工作人员。因本案于2013年6月7日被取保候审。
被告人刘某某，女，1985年10月10日生，汉族，初中文化。因本案于2013年6月1日被玉溪市公安局红塔分局刑事拘留，2013年6月17日被取保候审。
玉溪市红塔区人民检察院以玉红检刑诉（2013）421号起诉书指控被告人张某某犯滥用职权罪、受贿罪，被告人刘某某犯伪造事业单位印章罪，于2013年12月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成�议庭，公开开庭进行了审理。玉溪市红塔区人民检察院指派检察员葛文出席法庭支持公诉，被告人张某某、刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
玉溪市红塔区人民检察院指控，2011年年底，被告人张某某和李某某（在逃）二人为谋取利益，商量好由李某某负责提供机动车年度检审需要的手续，然后再由张某某负责办理机动车的年检签证。2012年1月至2012年4月期间，由段某、李某、王某某年等人向被告人刘某某和李某某提供了车牌号为云FXXX**等20辆机动车的相关手续让其帮忙办理年检。刘某某、李某某又联系周某某（另案处理）、王某甲（另案处理）制作了假的《机动车安全技术检验报告单》，同时还在该报告单上还加盖了假的某某市机动XX安全技术检测中心检验专用章。再拿着该《机动车安全技术检验报告单》和相关手续到某某市公安局交通警察支队XX管理所找张�某办理车辆年检，刘某某先后伪造了云FXXX**等20辆机动车的《机动车安全技术检验报告单》，张某某明知是伪造的材料，还办理了其中12辆机动车的年检签证，并收受了李某某送给的人民币7000元，另外还有5000元还未收到，张某某违反国家相关规定致使12辆机动车没有经过某某市机动车辆安全技术检测中心检测就通过了年检签证，造成了恶劣的社会影响。
公诉机关针对起诉书指控的事实，当庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、辨认笔录、被告人的供述等证据，认为被告人张某某虽未列入国家机关编制但在国家机关中从事公务，在代表国家机关行使职权时，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，还利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条的规定，被告人刘某某伪造事�单位印章，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款的规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究被告人张某某的刑事责任，以伪造事业单位印章罪追究被告人刘某某的刑事责任。被告人张某某一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人张某某、刘某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。提请本院结合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第六十九条之规定，依法判处。
被告人张某某、刘某某对起诉书指控的事实无异议。
经审理查明，2011年年底，被告人张某某和李某某（在逃）二人为谋取利益，商量好由李某某负责提供机动车年度检审需要的手续，然后再由张某某负责办理机动车的年检签证，每检过一辆车给张某某人民币1000元。2012年1月至2012年4月期间，由段某、李某、李布莱尔、王某某年等人向被告人刘某某�李某某提供了车牌号为云FXXX**等20辆机动车的相关手续让其帮忙办理年检。刘某某、李某某联系周某某（另案处理）、王某甲（另案处理）制作了假的《机动车安全检验报告单》，该报告单上加盖了假的某某市机动XX安全技术检测中心检验专用章。之后持该《机动车安全技术检验报告单》和相关手续到玉溪市公安局交通警察支队XX管理所通过张某某办理车辆年检。刘某某先后伪造了云FXXX**等20辆机动车的《机动车安全技术检验报告单》，张某某明知是伪造的材料，仍办理了其中12辆机动车的年检签证，并收受了李某某送给的人民币7000元。张某某违反国家相关规定致使12辆机动车没有经过某某市机动车辆安全技术检测中心检测就通过了年检签证，给道路交通安全带来巨大隐患，造成了恶劣的社会影响。
以上事实，有公诉机关提供的以下证据证实：
1、证人李某某的证言，证实2011年11月左右的一天，其和张某某商量，其负责从大车司机处收齐手续、张某某负责办理签证，每签一张车分给张某某人民币1000元钱。商量好后，其和其妻刘某某在租房处的外墙上找到办假证的电话，其妻刘某某通过电话联系，制作了总检表。其让刘某某模仿车管所的查验员签字。刘某某拿着做来的假机动车安全技术检验报告单去找张某某办理XX年检。就这样第一辆假手续的XX就顺利通过了年检，并由张某某核发了年检标志。按照同样的方法其找张某某签了16或17辆车。每签过一辆车，都从中间人那里收费人民币2300元或2500元不等，签过一辆车分给张某某人民币1000元。其记得给过张某某人民币8000元，另外还有5000元没有给张某某等情况；被告人刘某某的供述与证人李某某的证言所证实的情况基本一致。
2、被告人张某某的供述，证实2011年11月或12月份，李某某跟其讲车子不来的情况，能不能办签证，开始其没有答应。在李某某的出租房里李某某跟其讲，如果做成这个事情，每签过一辆车子，分人民币1000元给其，其就答应了。后来其才知道李某某、刘某某找人制作假的机动车安全技术检验报告单，并在查验表上模仿查验员签字，最后李某某和刘某某拿着这些假手续来找其签证。第一次刘某某来找其办，其给刘某某签了一张。当天下午，李某某就把1000元钱拿给其。后来其感觉事情的严重性就没有签了。其一共给李某某夫妻签过12辆左右，每签过一辆车，李某某给其1000元钱，其收过李某某现金人民币7000元，还有5000元没有给。其办签证的车都是黄牌照的货车，有通海、江川、玉溪的；
3、证人王某甲、周某某的证言，证实其二人在玉溪办假证的情况；
4、证人柴某某的证言，证实2012年3月上旬，某某市车管所对某某市机动XX�全技术检测中心进行日常业务检查，发现牌照为云FXXX**货车检验报告异常。经查，该中心车辆检验数据库没有找到该车的检验记录、且发现车检报告单检验专用章与检测中心实际用章所印字迹不一样及向主管部门汇报并报案的情况；
5、证人张某甲、李甲、胡某某、张某乙的证言，证实其四人分别拿了2800元钱给黄某某办理车辆检审的情况；证人胡某甲的证言，证实其拿了2800元钱给黄某某办理云FXXX**货车年审签证，当时车没有开到检测站上线检测。没有经过检测的车就通过年审签证会存在安全隐患，车管所的工作人员使没有经过检测线检测就通过年审签证的行为是不对的，只要给点钱就可以把车年审签证过；证人黄某某的证言，证实其通过李乙采用同样手段帮杨广的胡某甲、胡某某、张某甲、张某乙、李甲检过五辆大车，每辆车收2800元。证人李乙的证言，证实其通过王某某采用同样手段帮黄某某介绍的胡某甲、胡某某、张某甲、张某乙、李甲的货车检审的情况，并证实每辆车其给王某某2700元，每一辆车其得100元的好处费。
6、证人牛某某的证言，证实2012年3月，其拿了3200元通过XX车队队长张某丙检车的情况。证人张某丙的证言，证实其跟车主每一辆车收2900元，每一辆车其给王某某年2800元，每辆车子从中得到100元的好处费。这些没有经过检测线检测就通过年审签证的车是会有一定的安全隐患的。其认为车管所的管理有问题，年审有太多的漏洞和问题，车管所的工作人员对待车主不是一视同仁，只要是熟人或者给一点钱就可以帮人通过年审，严重的损害了车管所的信誉及形象。
7、证人张某丁的证言，证实其通过李某某帮忙检车的情况。云FXXX**货车是2011年12月其跟杨某买的，杨某跟杨某某买的。证人杨某某的证言与证人张某�的证言一致；证人李某甲的证言，证实其拿了3000元钱给杨甲检车的情况。没有检测就通过年审签证的车存在一定的安全隐患，严重损害了车管所的名誉。
8、证人土某某的证言，证实其通过某某公司的老板娘检车的情况；证人刘某甲的证言，证实其通过杨甲帮土某某检车的情况；证人杨甲的证言，证实其通过小李帮土某某等人检车的情况。
9、证人马某某的证言，证实通过马某甲介绍，其拿了3000元钱给王某某检车的情况；证人王某某的证言，证实其帮张某丙代办过四辆机动车的年审签证，帮某县一个戴眼镜的女人年审签证过5、6辆车，此外还通过朋友马某甲帮一个某县的货车驾驶员年审签证过1辆。其是通过张某来年审签证的。每辆车收2800元到3000元，年审签证过一辆车给张某2700元左右。这些车都是没有检测就通过年审签证的车；证人张某的证言，证实其通过李某�帮忙检车的情况，车的手续是王某某拿给其的，每一辆车其跟王某某收2600元，拿给李某某是2300元，每辆车其从中得到300元的中介费。没有检测就通过年审签证的车在路上跑会有一定的安全隐患。车管所的工作人员使没有经过检测线检测就通过年审签证的行为是违法的，这种行为会造成一定的交通安全隐患。
10、证人葛某某的证言，证实其拿3200元钱给褚某某帮忙检车的情况；证人褚某某的证言，证实其通过八斤帮葛某某检车的情况，八斤拿了200元钱给其；证人段某的证言，证实其通过李某某帮葛某某检车的情况，其给了李某某2500元，给了褚某某400元，自己收了300元好处费。均是没有检测就通过年审签证的车会有一定的安全隐患。
11、证人余某某、陈某、胡某乙、张洪的证言，证实余某某的货车检审的情况；陈勇、胡某乙还证实没有经过检测线检测就通过年审签�的车会有安全隐患，车管所的工作人员使没有经过检测线检测就通过年审签证的行为是违法的，这种行为损害了车管所的信誉，造成了恶劣的社会影响。
12、证人周某甲、李某乙的证言，证实周某甲拿了3000元钱给李某乙帮检车的情况；李某乙证实没有经过检测线检测就通过年审签证的行为是违法的，严重损害了车管所的信誉。
13、证人袁某某、李某丙的证言，证实其车辆检审的情况。
14、辨认笔录及照片，证实经李某某、刘某某辨认，王某甲就是与其联系仿造机动车安全技术检验报告单的女子。
15、玉溪市公安局刑事科学技术研究所（玉）公（文）鉴（笔）字（2012）6号鉴定意见书，经鉴定，云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**�云FXXX**的机动车牌证申请表上除固定电话、移动电话栏中字迹外的其他填写字迹是刘某某所写；云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**的机动车牌证申请表上填写的字迹不是刘某某所写。
16、某某市公安局刑事科学技术研究所《文件检验鉴定书》（玉）公（文）鉴（印）字（2012）6号，证实经鉴定，“送检人”栏为李丙、朱某某、吴某、马某某、李某甲、张甲、李某丁、李某丙、张乙、许某、张某甲、李甲、葛某某、土某某、熊某某、杨某某、马某、胡某某、张某乙、胡某甲、蒋某某共21人的“机动车安全技术检验报告单”中印文内容为“某某市机动XX安全技术检测中心检验专用章”的印文和某某市机动车辆安全技术检测中心提供的印文内容为“某某市机动车辆安全技术检测中心检验专用章的印文不是同一枚印章所盖印；“送检人”栏为赵某的“机动车安全技术检验报告单”中印文内容为“某某市机动车辆安全技术检测中心检验专用章”的印文和某某市机动车辆安全技术检测中心提供的印文内容为“某某市机动车辆安全技术检测中心检验专用章”的印文不是同一枚印章所盖印；“送检人”栏为胡某丁的“机动车安全技术检验报告单”中印文内容为“某某市机动车辆安全技术检测中心检验专用章”与某某市机动车辆安全技术检测中心提供的印文内容为“某某市机动车辆安全技术检测中心检验专用章”的印章、印文不一致；“送检人”栏为李丙、朱某某、吴某、马某某、李某甲、张甲、李某丁、李某丙、张乙、许某、张某甲、李甲、葛某某、土某某、熊某某、杨某某、马某、胡某某、张某乙、胡某甲、赵某、蒋某某、胡某丁共23人的“机动车安全技术检验报告单”中印文内容为“倪某某”的印文与倪某某提供的印文内容为“倪某某”的三份�章印文不一致；“送检人”栏为李丙、朱某某、吴某、马某某、李某甲、张甲、李某丁、李某丙、张乙、许某、张某甲、李甲、葛某某、土某某、熊某某、杨某某、马某、胡某某、张某乙、胡某甲共20人的“机动车安全技术检验报告单”中印文内容为“李某戊”的印文与李某戊提供的印文内容为“李某戊”的印文不是同一枚印章所盖印；“送检人”栏为赵某的“机动车安全技术检验报告单”中印文内容为“常某”的印文和常某提供的印文内容为“常某”的印文不是同一枚印章所盖印；送检人”栏为蒋某某、胡某丁的“机动车安全技术检验报告单”中印文内容为“谷某某”的印文和谷某某提供的印文内容为“谷某某”的印文不是同一枚印章所盖印；“送检人”栏为李丙、朱某某、吴某、马某某、李某甲、张甲、李某丁、李某丙、张乙、许某、张某甲、李甲、葛某某、�某某、熊某某、杨某某、马某、胡某某、张某乙、胡某甲、赵某、蒋某某、胡某丁共23人的“机动车安全技术检验报告单”和车管所提供的“机动车安全技术检验报告单”不是同一版印制。“送检人”栏为李丙、朱某某、吴某、马某某、李某甲、张甲、李某丁、李某丙、张乙、许某、张某甲、李甲、葛某某、土某某、熊某某、杨某某、马某、胡某某、张某乙、胡某甲、赵某、蒋某某、胡某丁共23人的“机动车安全技术检验报告单”和车管所提供的“机动车安全技术检验报告单”中的打印字迹不是同一台打印机打印形成。
17、核发车辆检验合格标志情况说明、车辆核发检验合格标志查询情况，证实某某市公安局交通警察支队XX管理所对涉案的23辆2012年度车辆合格标志核发情况进行了查询。在2012年2月初至4月底核发了除云FXXX**、云FXXX**以外的其余21辆车的年检合格标志�2012年5月初至年底核发了云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**、云FXXX**的检验合格标志；证明一份，证实涉案的23辆货车于2012年1月1日至2012年12月31日在某某市辖区内未发生道路交通事故。
18、中华人民共和国事业单位法人证书、中华人民共和国组织机构代码证，证实某某市机动车辆安全技术检测中心是事业单位，举办单位某某市公安局交通警察大队。
19、户口证明、云南省劳动合同书、某某市用人单位解除劳动合同证明书、解除劳动合同书、张某某同志的工作情况，证实张某某的基本情况及2007年9月与某某市机动车辆安全技术检测中心签订劳动合同，属临时聘用协勤人员。同年9月10日被安排到某某市公安局交警支队XX管理所工作，具体岗位是车管科机动车业务受理岗，负责审核申请人提交的资料是否符合要求，核发XX检验合格标志，制作核发其他机动车牌证�2012年6月15日被解除劳动合同。
20、到案经过，证实2012年6月6日11时许，张某某到某某市公安局刑侦支队一大队接受调查处理，并缴纳涉案赃款7000元人民币。
21、户口证明、到案经过，证实刘某某的基本情况及2012年5月8日16时许，刘某某到红塔区公安局接受调查处理。2013年6月1日广州火车站派出所民警陈永辉在广州火车站二站台执勤时查获红塔区人民检察院上网通缉的刘某某，随后将该人带至广州火车站派出所处理。
22、本案还有搜查证、搜查笔录、提取笔录、扣押物品清单、处理物品清单、《中国人民共和国道路交通安全法》、《中国人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》、《机动车查验工作规程》、《XX管理所业务岗位规范》（2008年废止）、《玉溪XX管所内部工作职责（车管科）》等证据在案佐证。
上述所列�据经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某虽未列入国家机关编制但在国家机关中从事公务，在代表国家机关行使职权时，滥用职权，造成恶劣社会影响，并利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条的规定，构成滥用职权罪、受贿罪；被告人刘某某为谋取非法利益，伪造事业单位印章，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款的规定，构成伪造事业单位印章罪。被告人张某某一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人张某某、刘某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二百八十条第二款、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯受贿罪，免予刑事处罚；犯滥用职权罪，判处拘役五个月。总和刑期拘役五个月，决定执行拘役五个月，缓刑十个月；
二、被告人刘某某犯伪造事业单位印章罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人张某某退缴的暂存于玉溪市红塔区人民检察院账户的涉案赃款人民币7000元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王春秀
审 判 员 严 斌
人民陪审员 殷忠诚
二〇一四年三月五日
书 记 员 杨艳艳