新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2014）乌刑初字第123号
公诉机关乌苏市人民检察院。
附带民事诉讼原告人新疆维吾尔自治区天山东部国有林管理局乌苏分局。
法定代表人万寿钦，该局局长。
诉讼代理人王建军，新疆雅致律师事务所律师。
诉讼代理人马红梅，女，汉族。
被告人范XX，男，1966年11月24日出生，汉族。2005年9月23日因犯故意伤害罪被乌苏市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑三年。2014年3月30日因涉嫌非法占用农用地犯罪被新疆森林公安局天山东部森林公安分局取保候审。
辩护人赵建明，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
乌苏市人民检察院以乌检刑诉（2014）76号起诉书指控被告人范XX犯非法占用农用地罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人新疆维吾尔自治区天山东部国有林管理局乌苏分局（以下简称天山东部国有林管理局乌苏分局）向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭。公开开庭审理了本案。乌苏市人民检察院指派检察员高英出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人天山东部国有林管理局乌苏分局法定代表人的委托代理人王建军、马红梅，被告人范XX及辩护人赵建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
附带民事诉讼原告人天山东部国有林管理局乌苏分局诉称，
2013年5月至2014年1月，被告人借乌苏天然北方矿业有限公司与甘肃地质工程勘察院新疆分院签订的新疆乌苏市夹皮沟一带煤矿矿区地质环境治理项目之名，分别与申XX、郑XX、贾维强达成书面和口头协议，对矿区进行非法开采。假借塌陷区治理为名进行非法采煤。先后造成原告人管理的93.15亩国有林区遭到损毁，给国家造成巨大经济损失。经原告人委托新疆农林牧司法鉴定中心鉴定，被告人造成的经济损失为2139376.05元。检察机关已就本案提起公诉。现依法提起附带民事诉讼要求判令被告人范XX赔偿经济损失2139376.05元，其中包括：森林植被恢复费621031.05元、林地补偿费596160元、安置补偿费894240元、林木补偿费27945元。
被告人范XX的辩护人辩称：1、天山东部国有林管理局乌苏分局作为附带民事诉讼原告人主体不适格。2、造成损害后果的行为人并非被告人范XX一人。3、本案中确定林地面积的鉴定意见与事实不符。4、开挖之地并无植被，损失的计算有误。
经审理查明，2013年5月，新疆维吾尔自治区财政厅、国土资源厅招标的“乌苏市夹皮沟一带煤矿地质环境治理”工程由甘肃地质工程勘察院中标，之后甘肃地质工程勘察院新疆分院与乌苏天然北方矿业有限公司签订“新疆乌苏市夹皮沟一带煤矿地质环境塌陷治理工程合同”并附“乌苏市夹皮沟一带煤矿区地质环境治理项目夹皮沟治理区设计及施工平面布置图”对治理区、料场、土料运输方向予以明确。由乌苏天然北方矿业有限公司对夹皮沟煤矿地质环境塌陷进行治理。公司将该工作交由被告人范XX具体实施。之后，被告人范XX与李X（申XX的合伙人）签订合作协议、2013年11月22日，与郑XX（新疆川北盛源矿业有限公司）签订劳务承包合同。该两份协议确定由李X及郑XX组织人员进行土石方剥离，开采煤炭工作。2014年1月，被告人范XX与乌苏市白杨沟镇居民贾XX口头约定，由贾XX组织人员进行土石方剥离，开采煤炭工作。之后，被告人范XX口头给申XX、贾XX、郑XX划定开挖地域。施工方组织人员、机械在指定的区域进行剥离土石方开采煤炭作业，由此造成作业面林地毁损。经乌苏林场国家级公益林分级区划界定森林资源分布图确定该毁损的土地属于国家级公益林范围。2014年3月，新疆森林公安局天山东部分局接报后立案调查，天山东部管理局保卫干事初步测定申XX开挖的土地面积为36.3亩、2014年3月29日公安机关初步测定申兰生开挖的土地面积为28.36亩。2014年4月1-3日，由新疆农林牧司法鉴定中心确定申XX的开采行为造成乌苏国有林区43林班6、7小班林地面积33.15亩遭到破坏。郑XX的开采行为造成乌苏国有林区43林班22小班林地面积39.15亩遭到破坏。贾XX的开采行为造成乌苏国有林区43林班6小班林地面积20.85亩遭到破坏。三人在被告人范XX指定区域进行开采共造成国家级公益林93.15亩遭到破坏。造成经济损失即森林植被恢复费共计人民币621031.05元（93.15亩×6667元／亩）。
庭审中，附带民事诉讼原告人天山东部国有林管理局乌苏分局表示放弃追究除被告人范XX之外的其他共同侵害人对本案民事赔偿的要求。
另查明，2012年10月15日，新疆林业厅下发新林党政字（2012）66号“关于自治区林业厅直属国有林场体制改革机构编制方案的通知”规定，将乌苏林场更名为新疆维吾尔自治区天山东部国有林管理局乌苏分局。职责为负责森林资源管理、监督林地使用情况等工作。
又查明，被告人范XX于2005年9月23日因犯故意伤害罪被乌苏市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑三年。本案上诉后，塔城地区中级人民法院作出驳回上诉、维持原判的裁定书。
上述事实，被告人范XX在开庭审理过程中亦无异议，且有证人申XX、贾XX、郑XX、王X、王X年、范X兵、牛XX等人的证言、申XX、贾XX、郑XX等人现场指认笔录、辨认笔录、现场勘验笔录、“关于2013年自治区第二批公开招标地质环境项目中标结果的通知”、“新疆乌苏市夹皮沟一带煤矿地质环境治理设计书评审意见书”、“中标通知书”、“乌苏天然北方矿业有限公司会议纪要”、乌苏天然北方矿业有限公司出具的证明、“范XX与李X签订的乌苏市白杨沟镇老三号矿井废井治理合作协议”、“乌苏天然北方矿业有限公司与新疆川北盛源矿业有限公司签订的劳务承包合同”、新疆农林牧司法鉴定中心司法鉴定意见书、补充鉴定、“关于自治区林业厅直属国有林场体制改革机构编制方案的通知”、公安机关的立案决定书、被告人指认现场照片、林权证、乌苏林场林木状况登记表、乌苏林场国家级公益林分级区划界定森林资源分布图、乌苏市人民法院、塔城地区中级人民法院的刑事附带民事判决书、裁定书、被告人的户籍信息等证据证实，足以认定。
庭审后，被告人范XX向本院预交赔偿款人民币301991.6元。并愿意将交纳的取保候审保证金在案件生效后折抵赔偿款。
本院认为，被告人范XX作为时任乌苏天然北方矿业有限公司负责塌陷区治理工作的负责人，假借治理之名行剥离土石方开采煤炭之实。与他人签订协议或口头承诺的方式指定他人在国家公益林的范围内进行施工，造成国家公益林93.15亩土地遭到毁损，被告人范XX的行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚、证据充分，指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人提出的四项辩护意见因与本案事实不符，本院不予采纳。被告人范XX有犯罪前科，又实施犯罪，应从重处罚。同时被告人范XX在庭审后积极预交赔偿款，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。对附带民事诉讼原告人天山东部国有林管理局乌苏分局要求被告人范XX赔偿经济损失的诉求有事实和法律依据的部分，本院予以支持。对于原告人要求被告人赔偿林地补偿费、安置补偿费、林木补偿费的诉求，根据刑事诉讼法中关于附带民事诉讼赔偿范围为“犯罪行为造成的物质损失”的规定，对犯罪行为造成的森林植被恢复费应当赔偿，而其他赔偿项目不属于刑事附带民事赔偿范围。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第五十二条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人范XX犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币50000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人范XX于判决生效后10日内赔偿附带民事诉讼原告新疆维吾尔自治区天山东部国有林管理局乌苏分局因93.15亩公益林毁损造成森林植被恢复费共计人民币621031.05元（已预交人民币301991.6元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向塔城地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 吴兴华
审 判 员 张豪杰
人民陪审员 图尔生
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 马春梅