山东省青岛市黄岛区人民法院民 事 判 决 书（2013）胶南民初字第135号原告：董文森，男，1962年10月18日出生，汉族，工人，住青岛市黄岛区。委托代理人：张宝清，山东川佳律师事务所律师。委托代理人：王海鑫，山东川佳律师事务所律师。被告：青岛玄马玻璃钢船舶制造有限公司。住所地：青岛市黄岛区。组织机构代码证：70644137-7。法定代表人：戚子仁，董事长。委托代理人：徐印喜，山东润世律师事务所律师。委托代理人：丰永强，山东润世律师事务所律师。被告：胶南市船舶修造厂。住所地：青岛市黄岛区。组织机构代码证：16398491-3。法定代表人：孙崇泰，董事长。委托代理人：庄伟伟，山东鲁泉（青岛）律师事务所律师。原告董文森与被告青岛玄马玻璃钢船舶制造有限公司（以下简称玄马玻璃钢）、胶南市船舶修造厂（以下简称船舶修造厂）劳动争议纠纷一案，于2012年12月13日向本院起诉。玄马玻璃钢与董文森劳动争议纠纷一案于2012年12月21日向本院起诉。本院受理后，将两案合并审理。因原、被告申请庭外和解，本案中止审理。2013年5月20日、11月6日，本案依法由审判员鲍广平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告玄马玻璃钢之委托代理人徐印喜、丰永强，被告董文森之委托代理人张宝清、被告船舶修造厂之委托代理人庄伟伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告董文森诉称：1984年2月始原告到原胶南市渔轮修造厂工作，同年12月签订了劳动合同，原告成为当时的县合同制工人。1985年4月，原告在该渔轮修造厂从事木工操作电刨子时被致伤左手。1993年9月1日，胶南市医务劳动鉴定委员会为原告颁发了南医务鉴残编（93）463号《职工工伤致残证》，原告之伤经鉴定为六级伤残，属部分丧失劳动能力。1998年4月，胶南市渔轮修造厂名称变更为船舶修造厂，原告继续在船舶修造厂工作。1998年8月，船舶修造厂与台湾玄马企业有限公司合作经营，共同投资成立了被告玄马玻璃钢，原告于1999年3月由船舶修造厂被安排到玄马玻璃钢工作。2012年6月16日玄马玻璃钢与原告协商解除了劳动合同。但至今胶南市渔轮修造厂、船舶修造厂及玄马玻璃钢均未为原告落实工伤待遇，玄马玻璃钢与原告协商解除劳动合同时，亦未为原告支付各项工伤赔偿款项。原告在工作时受工伤，用工单位理应为原告落实工伤待遇，现因原用工单位一直未落实工伤待遇，玄马玻璃钢与原告解除劳动合同时，理应为原告落实工伤待遇，支付工伤赔偿款项：1、一次性伤残补助金（六级）42144元(16个月×2634元/月)；2、一次性工伤医疗补助金49140元(2730元/月×18个月)；3、一次性伤残就业补助金81900元(2730元/月×30个月)，共计156336元。2012年9月21日，原告具状诉至胶南市劳动争议仲裁委员会，该委员会于2012年10月30日作出南劳仲案字（2012）第735号仲裁裁决，原告不服该裁决。原告认为，虽然原告1985年4月受伤及1993年9月1日认定工伤时，我国尚无工伤的法律规定，但在原用工单位一直未为原告落实工伤待遇的情形下，今玄马玻璃钢与原告解除劳动合同，理应根据现行法律的规定，为原告落实工伤待遇，支付各项工伤赔偿款项。为维护原告之合法权利，请求法院判令二被告：1、支付给原告各项工伤赔偿款项共计156336元。2、承担本案之诉讼费用。原告在庭审过程中变更诉讼请求，将赔偿数额变更至173184元，其中包括：1、一次性伤残补助金（六级）42144元(16个月×2634元/月)；2、一次性工伤医疗补助金49140元(2730元/月×18个月)；3、一次性伤残就业补助金81900元(2730元/月×30个月。被告玄马玻璃钢辩称：原告起诉没有事实及法律依据，请求依法维持仲裁裁决。被告船舶修造厂辩称：原告的诉讼请求已超过诉讼时效。原告已于1999年3月份因工作调动与被告解除劳动合同，且1985年4月份原告受伤时，国家相关的法律规定并没有原告所诉求的事项，根据法不溯及既往的原则，应当驳回原告对被告的诉讼请求。经审理查明：1985年4月，原告董文森在被告船舶修造厂前身胶南市渔轮修造厂工作时受伤。1993年9月1日，董文森之伤被胶南市医务劳动鉴定委员会认定为工伤伤残六级。1998年8月船舶修造厂与台湾玄马企业合作，成立被告玄马玻璃钢。1999年3月，董文森由与船舶修造厂解除劳动合同后被安排到玄马玻璃钢工作。船舶修造厂为董文森投缴社会保险至1999年3月份。董文森在玄马玻璃钢工作期间，玄马玻璃钢为董文森缴纳了工伤保险。董文森的工伤待遇船舶修造厂及玄马玻璃钢均未为董文森落实。2012年6月16日，玄马玻璃钢与董文森解除劳动合同，双方就解除劳动合同之日前的劳动报酬及相关福利待遇达成调解协议。按照协议书玄马玻璃钢支付给董文森经济补偿金共计35560元。董文森解除劳动合同前12个月平均工资为2634元。董文森与玄马玻璃钢解除劳动合同时青岛地区上年度平均工资为2730元。2012年9月21日，董文森到胶南市劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求裁决玄马玻璃钢支付各项工伤赔偿款156336元。2012年10月30日，胶南市劳动争议仲裁委员会作出南劳仲案字[2012]第735号仲裁裁决书，裁决玄马玻璃钢支付董文森一次性伤残就业补助金71370元，驳回董文森的其他申诉请求。玄马玻璃钢对该裁决不服，起诉至本院。上述事实，有原、被告的陈述，原告董文森提交的南劳仲案字[2012]第735号仲裁裁决书、解除劳动合同协议书，被告船舶修造厂提交的1999年3月缴纳职工养老保险基金申报表、解除劳动合同报告书、农民合同制工人解除劳动合同报告书在案佐证，并经本院开庭质证，可以采信。本院认为，本案争议的焦点是1993年评定的伤残等级在解除劳动合同时能否享受一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。1951年2月26日政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》第十二条因工负伤、残废待遇的规定乙款三项规定“部分丧失劳动力尚能工作者，应由企业行政方面或资方给予适当工作，并按其残废后丧失劳动力的程度，付给因工残废补助费，至退职养老或死亡时止，其数额为残废前本人工资百分之五至百分之二十，但与复工时本人工资合计，不得超过残废前本人工资。详细办法在实施细则中规定之。”劳动部1953年1月26日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第四章关于因工负伤、残废、死亡待遇的规定第十三条规定“因工残废部分丧失劳动力尚能工作的工人职员，根据劳动保险条例第十二条乙款三项规定应领的因工残废补助费，按其残废后工资减少的数额付给：工资减少１１～２０％者，其因工残废补助费为残废前本人工资１０％；工资减少２１～３０％者，为残废前本人工资２０％；工资减少３０％以上者，一律补助残废前本人工资３０％。”以上法律对因工受伤的职工均没有一次性待遇的规定；我国最早的《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号）第四章工伤保险待遇第二十四条才对工伤职工因工受伤享受的一次性待遇作了相关法律规定，但该办法自1996年10月1日起试行；山东省劳动厅《关于贯彻劳动部的通知》（鲁劳发[1997]60号）第十条规定“本《通知》自1996年10月1日起执行。1996年9月30日前发生因工伤亡的，其定期待遇如低于《试行办法》所规定标准且现在仍符合领取待遇条件的，可以1996年10月1日起改按《试行办法》规定的标准执行，以前低于的部分和一次性待遇不再追补”；青岛地区对一次性待遇规定最早的《青岛市企业职工工伤保险暂行办法》（青岛市人民政府令第４１号）第四十四条规定“本办法实施前发生的工伤，除一次性待遇外，其他费用按照本办法规定的标准执行。”第四十八条规定“本办法自1995年10月1日起施行。”本案中原告董文森于1985年4月因工受伤并于1993年9月1日评定伤残六级，根据当时的法律没有一次性待遇的规定，因此，董文森主张一次性伤残补助金42144元、一次性工伤医疗补助金49140元、一次性伤残就业补助金81900元，没有法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动保险条例》第十二条乙款三项，《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第十三条，参照《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号）第二十四条，《青岛市企业职工工伤保险暂行办法》（青岛市人民政府令第４１号）第四十四条、第四十八条之规定，判决如下：驳回原告董文森要求被告青岛玄马玻璃钢船舶制造有限公司、胶南市船舶修造厂支付一次性伤残补助金42144元、一次性工伤医疗补助金49140元、一次性伤残就业补助金81900元的诉讼请求。本案案件受理费10元，减半收取5元，由原告负担。青岛玄马玻璃钢船舶制造有限公司与董文森一案案件受理费10元，减半收取5元，由董文森负担。因青岛玄马玻璃钢船舶制造有限公司已向本院预交，董文森于本判决生效之日起10日内付给青岛玄马玻璃钢船舶制造有限公司5元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  鲍广平二〇一三年十一月六日书记员  韩江龙附相关法条：《中华人民共和国劳动保险条例》第十二条因工负伤、残废待遇的规定：乙、工人与职员因工负伤确定为残废时，按下列情况，由劳动保险基金项下按月付给因工残废抚恤费或因工残废补助费：一、完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者，其因工残废抚恤费的数额为本人工资百分之七十五，付至死亡时止。二、完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者，其因工残废抚恤费的数额为本人工资百分之六十，付至恢复劳动力或死亡时止。劳动力恢复后应由企业行政方面或资方给予适当工作。三、部分丧失劳动力尚能工作者，应由企业行政方面或资方分配适当工作，并由劳动保险基金项下，按其残废后丧失劳动力的程度，付给因工残废补助费，其数额为残废前本人工资的百分之十至三十，但与残废后复工时的工资合计不得超过残废前本人工资。详细办法在实施细则中规定之。丙、工人与职员因工负伤而致残废者，其残废状况的确定与变更，由残废审查委员会审定。详细办法在实施细则中规定之。《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇：（一）按伤残等级发给一次性伤残补助金，标准相当于伤残职工本人六至十六个月工资。其中：五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月。（二）因伤残造成本人工资降低时，由所在单位发给在职伤残补助金，标准为工资降低部分的百分之九十，本人技能提高而晋升工资时，在职伤残补助金予以保留。（三）旧伤复发经确认需要治疗和休息的，按照本办法规定享受工伤医疗待遇和工伤津贴。（四）伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金。（五）伤残程度被评为七至十级，职工本人愿意自谋职业并经企业同意的，或者劳动合同期满终止合同后本人另行择业的，可以发给一次性伤残就业补助金，具体标准由省、自治区、直辖市劳动行政部门根据实际情况确定。《青岛市企业职工工伤保险暂行办法》第四十四条本办法实施前发生的工伤，除一次性待遇外，其他费用按照本办法规定的标准执行。第四十八条本办法自1995年10月1日起施行。