安徽省芜湖市三山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）三民一初字第00572号
原告：芜湖长江大桥综合经济开发区高安街道办事处草山村民委员会，住所地安徽省芜湖长江大桥综合经济开发区。
负责人：牧启双，主任。
委托代理人：潘绪正，安徽真见律师事务所律师。
被告：何昌财，男，1942年3月15日出生，汉族，住安徽省芜湖长江大桥综合经济开发区。
被告：何元旺，男，1952年7月18日出生，汉族，住安徽省芜湖长江大桥综合经济开发区。
委托代理人：何元军，男，1970年10月30日出生，汉族，住安徽省芜湖长江大桥综合经济开发区。
两被告共同委托代理人：王巨峰，安徽安江律师事务所律师。
原告芜湖长江大桥综合经济开发区高安街道办事处草山村民委员会（以下简称草山村委会）与被告何昌财、何元旺物权保护纠纷一案，本院于2014年6月24日作出（2014）三民一初字第00317号民事判决。被告何元旺不服，提起上诉。芜湖市中级人民法院于2014年8月28日作出（2014）芜中民一终字第00926号民事裁定：一、撤销本院（2014）三民一初字第00317号民事判决；二、发回本院重审。本院于2014年10月17日立案受理后，依法另行组成合议庭，于2014年11月28日公开开庭进行了审理。原告草山村委会负责人牧启双及其委托代理人潘绪正，被告何昌财、被告何元旺的委托代理人何元军以及两被告共同委托代理人王巨峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告草山村委会诉称：2010年8月26日芜湖市三山区人民政府向原告发放芜三集有（2010）第34022200411号集体土地所有证，确认高安街道办事处草山村范围内518.71公顷土地权属归原告所有，含何牌楼片南圩滩的土地。2010年，芜湖长江大桥综合经济开发区因高安河加固工程征用草山行政村何牌楼片南圩滩土地42.447亩，征地各项费用共计1568291.86元，该块土地征用补偿等费用归原告所有，经村民代表共同决定，2011年10月13日将该块土地的征收补偿、青苗补偿等款项由高安街道办事处以被告何昌财名义暂存在交通银行三山支行761419.80元，存单交由原告草山村委会保管。现原告多次要求被告何昌财配合提取该款项中的228144.38元，被告何昌财不予配合，反而从银行以挂失方式取走并转存在被告何元旺名下。原告为此诉至法院请求判令两被告：1、立即返还原告所有的征地补偿款及青苗补助费228144.38元；2、同时一并返还此款存储所产生的利息；3、承担本案诉讼费用。
原告草山村委会为证明其主张，向本院提交以下证据材料：
1、集体土地所有证，证明诉争的南圩滩土地属于原告所有。
2、交通银行芜湖分行第17253XXX号分行储蓄存款存单，证明征地补偿款761419.80元暂存在被告何昌财名下，存款年利率为3.5％。
3、银行查询记录单，证明被告何昌财将部分征地补偿款转存到被告何元旺名下。
4、芜湖长江大桥综合经济开发区高安街道办事处证明，证明2011年因高安河堤加固工程需要，高安街道办事处征用了草山村集体权属的南圩滩土地。
被告何昌财、何元旺辩称：1、原告不是诉争土地的权利人，原告起诉没有事实和法律依据；本案实质是土地权属争议，因涉案土地权属在草山村西边组和狮塘组之间存在争议，应先经过县级以上人民政府对诉争的土地进行确权，目前确权程序正在进行中，故本案不属法院的受案范围；2、本案诉争的补偿款虽存在被告何昌财名下，但挂失取走并转存在被告何元旺名下是草山村西边组集体讨论决定的，而非被告何昌财个人行为。本案两被告没有对涉案土地补偿款做任何处理，存款和取款均是村民集体决定，两被告诉讼主体均不适格。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告何昌财、何元旺为证明其主张，向本院提交以下证据材料：
1、草山村狮塘村民组的起诉材料，证明涉案土地并非原告所有，且与原告无任何关系。
2、关于高安街道草山村土地权属确权的调查报告，证明土地权属争议正在确权中，该土地所有权与原告无关。
3、调查笔录7份、证明1份，证明从1965年左右至征用时，南圩滩土地一直都是由西边村民组经营、管理和使用。
经当庭举证、质证，本院对证据作如下归纳、认定：对原告提交的证据1-4，两被告均提出异议，本院经审查对原告提交的证据1-3的真实性予以认定，对原告提交的证据4，两被告对真实性提出异议，本院结合其他证据对该证明内容予以采信。对两被告提交的证据1-3，原告均提出异议，本院经审查对两被告提交的证据1-2的真实性予以认定，但对其证明目的不予采信。对两被告提交的证据3，因证明效力相对较弱，且无其他证据予以佐证，故本院对该组证据不予认定。
经审理查明：2010年8月26日，芜湖市三山区人民政府向原告草山村委会颁发了芜三集有（2010）第34022200411号集体土地所有证，载明高安街道办事处草山村土地总面积为518.71公顷，含南圩滩土地。土地所有权人为高安街道办事处草山村民委员会，该土地所有证同时载明“本宗地下辖共计27个村民组，本宗地为该27个村民组共有”。2011年因高安河堤加固工程需要，芜湖长江大桥综合经济开发区管委会征用了南圩滩土地42.447亩，征地各项补偿费用共计1568291.86元。经各村民组代表推荐，芜湖长江大桥综合经济开发区管委会将1568291.86元征地补偿款分别暂存在何昌福和被告何昌财名下。被告何昌财系草山村西边组村民，芜湖长江大桥综合经济开发区管委会于2011年10月13日存入被告何昌财在交通银行三山支行账户（账号：34290074439800001XXXX）761419.80元，存期为一年，年利率为3.50％，存单交由原告保管。后原告因分配需要，要求被告何昌财配合提取上述款项中的228144.38元，但被告何昌财未予配合。2014年2月5日，被告何昌财在交通银行三山支行以挂失方式将全部款项取出，并将其中245311元转存入被告何元旺账户（交通银行芜湖三山支行，账号34290095182700001XXXX）。
本院认为：本案诉争的南圩滩土地包含在高安街道办事处草山村土地总面积范围内，因高安河堤加固工程需要，征用了南圩滩土地42.447亩，由此产生的土地征收补偿费用应归属土地所有权人。南圩滩土地系属农村集体土地，属于村农民集体所有，应由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权，且根据芜三集有（2010）第34022200411号集体土地所有证，亦载明土地所有权人为原告草山村委会。故征用该村集体土地所产生的补偿费用，应由原告草山村委会代表集体统一支配和管理。即使被告何昌财、何元旺对南圩滩土地征地补偿款的分配存在争议，被告何昌财、何元旺也无权行使该征地补偿款的支配权，而是应将款项返还原告草山村委会进行处理。被告何昌财擅自将暂存在其名下的征地补偿款转入被告何元旺的账户，两被告行为显已侵犯原告草山村委会的集体土地所有权，故原告草山村委会要求两被告返还征地补偿款228144.38元及相应孳息，于法有据，故本院对原告的诉讼请求予以支持，对两被告的相关辩解不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十四条第一款，《中华人民共和国物权法》第三十七条、第三十九条、第五十九条、第六十条、第六十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第八条、第十五条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十一条第一款之规定，判决如下：
被告何昌财、何元旺于本判决生效后十日内共同返还原告芜湖长江大桥综合经济开发区高安街道办事处草山村民委员会征地补偿款人民币228144.38元，并按年利率3.50％支付该款从2011年10月13日起至本判决确定给付之日止的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币4722元，保全费1770元，合计人民币6492元，由被告何昌财、何元旺共同负担（原告已垫付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于芜湖市中级人民法院。
审 判 长 姚 娟
人民陪审员 沈 非
人民陪审员 汪志文
二〇一四年十二月二十六日
书 记 员 唐欠欠
附：本案适用法律条款
1、《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第一百三十四条第一款承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
2、《中华人民共和国物权法》
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；
（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；
（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
第六十三条第一款集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
3、《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
4、《中华人民共和国土地管理法》
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第十一条第一款农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。