广西壮族自治区北海市银海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）银刑初字第8号
公诉机关广西壮族自治区北海市银海区人民检察院。
被告人杨锡清，于广西壮族自治区北海市，北海市铁山××区国土资源执法监察大队工作人员，曾因犯贪污罪于2001年7月24日被北海市铁山港区人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年；现因涉嫌犯受贿罪于2014年9月20日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。
辩护人梁春雷，广西××律师事务所律师。
辩护人李其艺，广西××非律师事务所律师。
北海市银海区人民检察院以北银检刑诉（2014）188号起诉书指控被告人杨锡清犯受贿罪，于2014年12月25日向本院提起公诉，本案由北海市中级人民法院指定本院管辖。本院依法组成合议庭，于2015年3月25日公开开庭审理了本案。北海市银海区人民检察院指派检察员劳泰若出庭支持公诉，被告人杨锡清及其辩护人梁春雷、李其艺到庭参加诉讼。本案经北海市银海区人民检察院申请延期审理二次，并经报请北海市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
北海市银海区人民检察院指控：
被告人杨锡清于2013年5至7月间，在其担任北海市铁山××区兴港镇国土资源所负责人、北海出口加工区B区及配套项目征地组技术人员时，在国家征用北海市出口加工区××区项目搬迁工作的过程中，利用职务之便，与项目回建区征地搬迁组联络员李勇（另案处理）商量并经李勇出面与被征户商谈好处费事宜后，由李某甲收受谢某庚、谢某乙、谢某丙、谢某丁、谢某辛等五名被征户的好处费共计人民币200000元，被告人杨锡清从中分得人民币80000元。
对上述指控事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人杨锡清身为国家工作人员，伙同他人利用职务上的便利，共同非法收受他人人民币200000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。在共同受贿犯罪活动中，被告人杨锡清起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。提请本院依法判处。
被告人杨锡清对公诉机关指控其涉嫌犯受贿罪无异议，但辩称其没有参与事前的商量，也没有收受他人的好处费200000元，不是本案的主犯。其辩护人辩称被告人在案发后自动投案，如实供述其受贿的犯罪事实，其行为构成自首，且主动退赃80000元，请求对被告人从轻或减轻处罚。
经审理查明：
被告人杨锡清于2013年5至7月间，在其担任北海市铁山××区兴港镇国土资源所负责人、北海出口加工区B区及配套项目征地组技术人员时，在国家征用北海市出口加工区××区项目搬迁工作的过程中，利用职务之便，与项目回建区征地搬迁组联络员李勇（另案处理）商量并经李勇出面与被征户商谈好处费事宜后，由李某甲收受谢某庚、谢某乙、谢某丙、谢某丁、谢某辛等五名被征户的好处费共计人民币200000元，被告人杨锡清从中分得人民币80000元。
1、2013年5月间，在与北海市铁山港区兴港镇谢家村二队村民小组长谢某丙商定虾塘补偿价格的过程中，由李某甲收受谢某丙的好处费人民币20000元，被告人杨锡清分得其中的10000元；
2、2013年6月间，在与北海市铁山港区兴港镇谢家村六队村民小组长谢某乙商定虾塘补偿价格的过程中，由李某甲收受谢某乙的好处费人民币20000元，被告人杨锡清分得其中的10000元；
3、2013年6月间，在与北海市铁山港区兴港镇谢家村九队村民小组长谢某丁商定虾塘补偿价格的过程中，由李某甲收受谢某丁的好处费人民币20000元，被告人杨锡清分得其中的10000元；
4、2013年6月间，在与北海市铁山港区兴港镇谢家村十队村民小组长谢某庚商定虾塘补偿价格的过程中，由李某甲收受谢某庚的好处费人民币50000元，被告人杨锡清分得其中的20000元；
5、2013年7月间，在与北海市铁山港区兴港镇谢家村村民谢某辛商定虾塘补偿价格的过程中，由李某甲收受谢某辛的好处费人民币90000元，被告人杨锡清分得其中的30000元。
案发后，被告人杨锡清主动向侦查机关退赃人民币80000元。
另查明，被告人杨锡清于2001年7月24日犯贪污罪被北海市铁山港区人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
一、书证
1、北海市人民检察院提定管辖决定书，证实本案由北海市人民检察院于2014年9月15日将本案指定北海市银海区人民检察院管辖。
2、征地项目方关于谢某甲满、谢某乙、谢某丙、谢某丁、谢某辛等五人的付款审批表、征地青苗附着物补偿费计算表等征地搬迁补偿材料，证实项目方以谢某庚、谢某甲宽、谢某己的名字支出谢某庚的征地补偿费，以徐某的名字支出谢某辛的征地补偿费，以谢某丁的名字支出谢某丁的征地补偿费，以谢某丙的名字支出谢某丙的征地补偿费，以谢某乙的名字支出谢某乙的征地补偿费，以及证实这些补偿费的付款审批以及补偿费计算的经办人均为被告人杨锡清。
3、扣押清单、暂扣押款专用票据，证实被告人杨锡清在案发后主动向侦查机关退赃人民币80000元。
4、工作经历及任职证明，证实被告人杨锡清现为北海市铁山××区国土资源执法监察大队正式在编职工，其于2009年7月24日至2013年12月25日间任铁山港区兴港镇国土资源所负责人，其中于2012年6月29日起被安排为北海出口加工区B区及配套项目征地搬迁的征地一组工作技术人员。
5、北海市铁山港区人民法院的刑事判决书，证实被告人杨锡清于2001年7月24日曾因犯贪污罪被北海市铁山港区人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。
6、户籍证明，证实被告人杨锡清出生于1953年4月20日，作案时已达刑事责任年龄。
二、证人证言
1、证人李某甲的证言，证实在征用北海市出口加工区××区项目搬迁工作的过程中，其负责与谢家村12个村民小组长协商土地协议的签订工作，在与被告人杨锡清商量后，在制作谢某丙、谢某乙、谢某丁、谢某辛、谢某庚等五户人的补偿费计算表时采取多做的方式，先后五次获取现金人民币200000元，其将其中的80000元分给杨锡清。具体经过：在制作谢家村二队村民小组长谢某丙的补偿费计算表时，与杨锡清商量后多做20000元，收谢某丙20000元后到杨锡清的办公室送10000元给杨锡清；在制作谢家村六队村民小组长谢某乙的补偿费计算表时，与杨锡清商量后多做20000元，收谢某乙20000元后到杨锡清的办公室送10000元给杨锡清；在制作谢家村九队村民小组长谢某丁的补偿费计算表前，杨锡清提出多做20000元，收谢某丁20000元后到杨锡清的办公室送10000元给杨锡清；在制作谢家村委谢家村谢某辛虾塘及附着物补偿费计算表的签字手续前，杨锡清说可以多做90000元，资金到帐后；谢某辛交90000元给其后，其到杨锡清的办公室送30000元给杨锡清，30000元自已留用；在制作谢某戊委十队谢某庚虾塘及附着物补偿费计算表时，杨锡清提出多做50000元，资金到帐后，谢某庚交50000元给其后，其到杨锡清的办公室送25000元给杨锡清，25000元自已留用。2、证人谢某庚的证言，证实在2013年间北海市出口加工区××区项目征用到其虾塘，其以其本人名字以及谢某甲宽、谢某己名字办理补偿费，其要求杨锡清补偿多些钱，并把其盖的假屋一并补偿，双方谈得差不多了，但没有最后谈妥，李某甲和他说可以帮他提高补偿价格，但要求在补偿费里加大50000元，领到手后要将这50000元取出来给杨锡清和李某甲作为好处费，其同意，后来在加13年7月一天，其将50000元现金交给李某甲。
3、证人谢某丁的证言，证实在2013年间北海市出口加工区××区项目征用到其虾塘，征地人员李某甲和其在兴港镇土地所谈妥价钱，回到家后，李某甲打电话给其说要多做20000元到其补偿费里，补偿费下来后我要将这20000元拿出来给李某甲，之后在补偿费到手后，其将20000元现金交给了李某甲。
4、证人谢某辛的证言，证实在2013年间北海市出口加工区××区项目征用到其虾塘，其以其老婆徐某名字办理补偿费，在谈补偿价时李某甲说增加90000元到补偿费里，这90000元由李某甲、张某和杨锡清清三人平分，其同意了。补偿费下来后，其将90000元现金交给了李某甲。
5、证人谢某丙的证言，在2013年间北海市出口加工区××区项目征用到其虾塘，是以其名字登记的，当时是李某甲和杨锡清负责与其谈补偿，李某甲提出加大20000元到补偿费里，其就说其现在有钱，先取20000元给李某甲用，过二、三天就提出20000元现金给了李某甲。后来在加大的这20000元到帐后就归其使用了。
6、证人谢某乙的证言，在2013年间北海市出口加工区××区项目征用到其虾塘，当时是李某甲与其谈补偿价格，补偿了38万多元，分别以其以及其母李某乙、老婆陈美娟三个名字登记补偿，补偿费下来后，李某甲带其到银行取钱，对其说要20000元，其开始不肯，李某甲就说其补偿费不值得38000元多，要给李某甲20000元加油，其只好同意并返回银行取20000元交给了李某甲。
三、被告人杨锡清的供述与辩解
被告人杨锡清的供述，供认其在侦查和审查起诉阶段均供认在北海市出口加工区××区项目中，其作为征地技术人员，与现场负责人张某、联络员李某甲同在一组开展征地补偿工作，负责谢某戊的虾塘征用补偿。由李某甲负责跟各生产队长协商，从补偿费中增加一部分青苗附着物补偿费进去，李某甲制好青苗表后就交其与张某签字通过，李勇再通过村民拿这部分好处回来交给其与张某，其中经李某甲手交给其5次好处共80000元，分别是谢某丙10000元、谢某丁10000元、谢某乙10000元、谢某庚20000元，谢某辛30000元。
针对被告人杨锡清及其辩护人梁春雷、李其艺的辩解和辩护意见，本院评判意见如下：
一、关于被告人杨锡清辩称其没有参与事前的商量，也没有收受他人的好处费200000元，不是本案的主犯的辩护意见。经查，2013年5-7月间，在国家征用北海市出口加工区××区项目搬迁工作的过程中，被告人杨锡清利用其担任北海市铁山××区兴港镇国土资源所负责人、北海出口加工区B区及配套项目征地组技术人员的职务之便，与项目回建区征地搬迁组联络员李勇商量并经李勇出面与被征户商谈好处费事宜后，由李某甲收受谢某庚、谢某乙、谢某丙、谢某丁、谢某辛等五名被征户的好处费共计人民币200000元，被告人杨锡清从中分得人民币80000元。对该事实的指控，经庭审质证的证人李某甲、谢某庚、谢某丙等人的证言互相印证，客观、真实地反映被告人杨锡清在共同受贿犯罪活动中事前合谋，与李某甲分工负责，共同收受谢某庚、谢某乙、谢某丙、谢某丁、谢某辛等五名被征户的好处费共计人民币200000元分赃，均起主要作用，系本案的主犯。被告人杨锡清该辩护意见与本案查明的事实不符，本院不予采纳。二、关于被告人杨锡清辩护人辩称被告人在案发后自动投案，如实供述其受贿的犯罪事实，其行为构成自首，且主动退赃80000元，请求对被告人从轻或减轻处罚的辩护意见。经查，北海市人民检察院和北海市纪委组成的专案组在调查过程中发现了被告人杨锡清涉嫌受贿的犯罪线索，后经指定管辖交由北海市银海区人民检察院侦查人员依法传讯被告人，被告人如实供述其在北海市铁山××区出口加工区B区项目征地搬迁工作中，利用职务之便共同受贿的犯罪事实，并在案发后主动退赃80000元，具有坦白情节，依法可从轻处罚。该事实证实了被告人杨锡清受贿的犯罪线索已被办案机关所掌握，但在案发后被告人并没有主动向办案机关投案，只是被办案机关依法传讯后如实交待办案机关掌握的线索所针对的犯罪事实，依法不能认定为自首，故对辩护人辩称被告人杨锡清的行为构成自首，请求对被告人减轻处罚的辩护意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。
本院认为，被告人杨锡清身为国家工作人员，伙同他人利用职务上的便利，共同非法收受他人人民币200000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。在共同受贿犯罪活动中，被告人杨锡清起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人杨锡清在案发后如实供述自己罪行，认罪态度较好，且主动向侦查机关退赃人民币80000元，依法可对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨锡清犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月20日起至2018年3月19日止；罚金在判决生效之日起一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人杨锡清所退赃款人民币八万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 明
审 判 员 陈桂全
人民陪审员 吴宗富
二〇一六年五月九日
书 记 员 韩伟怡
附：本判决书引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。