山东省平阴县人民法院刑 事 判 决 书（2014）平刑初字第41号公诉机关山东省平阴县人民检察院。被告人王某某，男，1958年6月18日出生于山东省东平县，汉族，大学文化，平阴县某局（2013年3月变更为平阴县某局）原局长，住平阴县府前街。2011年8月26日因犯挪用公款罪被判处免予刑事处罚。因涉嫌犯受贿罪于2013年11月14日被刑事拘留，同年11月27日被执行逮捕。现羁押于济南市第三看守所。辩护人苏道金，山东科创律师事务所律师。辩护人李海涛，山东鑫士铭（济南）律师事务所律师。被告人高某某，曾用名高某甲，男，1965年12月17日出生于山东省乐陵市，汉族，小学文化，个体，住济南市市中区。因涉嫌犯行贿罪于2014年2月19日被平阴县人民检察院取保候审，2014年5月22日被本院取保候审。辩护人王智、武国良，山东众成仁和律师事务所律师。平阴县人民检察院以平检公刑诉（2014）44号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪、滥用职权罪、被告人高某某犯行贿罪，于2014年5月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年6月26日、8月6日公开开庭进行了审理。平阴县人民检察院指派检察员刘灵芝、丁燕出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人苏道金、李海涛、被告人高某某及其辩护人王智、武国良到庭参加诉讼。本案在审理过程中，平阴县人民检察院以补充侦查为由于2014年8月9日向本院申请延期审理，9月9日提请恢复审理，本院于2014年11月27日继续公开开庭进行了审理。在审理过程中，平阴县人民检察院以补充侦查为由于2014年11月27日申请延期审理，2014年12月9日提请恢复审理，本院于2014年12月12日、12月15日继续公开开庭进行了审理。现已审理终结。平阴县人民检察院指控，一、受贿罪、行贿罪1、2008年至2011年，被告人王某某利用其担任平阴县某局局长的职务之便，在申报、发放畜牧补贴款的过程中，先后7次非法收受养殖户的现金共计159000元。2、2009年、2010年在承揽平阴县牛舍钢构工程中，被告人高某某为谋取不正当利益，先后3次给予王某某现金共计13万元。王某某收受13万元现金，并在济南现代农牧科技有限责任公司牛舍钢构工程中给高某某追加了140万元的工程量。二、滥用职权罪在2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目实施过程中，被告人王某某滥用职权，安排高某某为济南现代农牧科技有限责任公司虚开发票、提供虚假报账提款手续，套取项目补贴资金1152000元，致使国家专项资金遭受重大损失。对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并提供了下列证据：1、证人证言；2、书证；3、发、破案经过；4、被告人供述等。平阴县人民检察院认为，被告人王某某利用职务之便，非法收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪；被告人王某某滥用职权，致使国家专项资金遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪。被告人高某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百八十九条之规定，构成行贿罪。被告人高某某系自首，依法可从处罚。被告人王某某对公诉机关指控其收受高某某3次现金累计13万元及收受黄某某现金5000元、收受赵某某现金4000元的事实无异议；对公诉机关指控收受张某甲10万元的事实辩解自己是以借款的形式追要某有限责任公司欠其妻张某某门市部的药费和张某某投入某有限责任公司的股金及利息；对公诉机关指控其分2次共收受赵某某现金2万元及收受张某乙2万元的事实予以否认，辩称从未收到该款；对公诉机关指控其收受刘某某1万元的事实辩称系收取济南某养殖有限公司欠张某某门市部的冻精细管费。对公诉机关指控其滥用职权罪有异议，辩解自己并不知道让高某某所开的发票是虚开，项目款下拨需要层层审查，自己的签字仅仅是一个步骤，并非自己签字以后就可以下拨项目款，不应由自己承担国家专项资金损失的后果。被告人王某某的辩护人认为：1、公诉机关指控王某某收受张某甲10万元现金是王某某以借款的形式追要某有限责任公司欠其妻张某某门市部的药费和张某某投入某有限责任公司的股金及利息，该笔指控不构成犯罪；2、收受赵某某以平阴县某合作社的名义的行贿款2万元、收受张某乙的行贿款2万元的指控事实不清、证据不足，不能成立；3、被告人王某某在现代农业生产发展资金奶牛产业项目款下拨过程中仅起签字的作用，其行为与项目款下拨无直接因果关系，其行为不构成犯罪；4、被告人王某某主动供述了检察机关不掌握的犯罪事实，系自首，依法应减轻处罚；5、被告人的亲属积极退缴非法所得，应依法从轻处罚。辩护人向法庭提供了欠条以支持其意见。被告人高某某对指控的向王某某三次行贿13万元的事实无异议，但辩解第三次行贿5万元是为了索要工程款，并非为了谋取不正当利益。其辩护人认为高某某第三次行贿5万元的行为不构成犯罪，且高某某在被追诉前主动交待行贿行为，提请法庭对高某某免除处罚。经法庭审理查明，被告人王某某于2002年1月至2011年3月担任平阴县某局局长，负责平阴县某局全面工作。平阴县某局职责包括负责拟订畜牧业生产发展的政策及相关统计工作；组织、指导畜牧业结构调整、标准化生产和产业化建设；负责全县畜牧科技体系建设及畜牧适用技术的推广；负责畜禽养殖项目的筛选、申报、实施和管理等。一、被告人王某某受贿、被告人高某某行贿的事实1．2009年，被告人高某某借用深圳市某装饰设计工程有限公司山东分公司的资质中标平阴县某局负责招标的济南现代某有限责任公司牛舍钢构工程。工程总价84万元。此后，高某某先后于2009年12月份至2011年三次给予王某某现金共计13万元。其中：2009年12月26日自文某的卡号为6228480250133xxxxxx农行卡上提取现金50000元，于当日在王某某办公室送给王某某；2010年4月21日自文某的卡号为6223795310101xxxxxx齐鲁银行卡上提取20000元现金，连同高某某个人的现金10000元共30000元，于当日在王某某办公室送给王某某；2011年1月20日高某某自文某的卡号为6228480251658xxxxxx农行卡上提取现金50000元后在王某某办公室内送给王某某。王某某收受13万元现金，并在济南某有限责任公司牛舍钢构工程中给高某某追加了140万元的工程量。2013年11月28日，平阴县人民检察院办案人员电话通知高某某到平阴县人民检察院接受询问，高某某到案后承认了行贿的事实。2014年2月19日，平阴县人民检察院对高某某行贿一案立案侦查。2.2009年至2011年，被告人王某某利用其担任平阴县某局局长的职务之便，在申报、发放畜牧补贴款的过程中，先后5次非法收受养殖户的现金共计96940.9元（详见附表）。案发后，被告人王某某的亲属退赃19万元，现暂存于平阴县人民检察院。上述事实，有公诉机关提供、辩护人提交并经庭审质证和查证属实的下列证据予以证实：（一）收受高某某13万元的证据1.书证高某某提供的卡号为6228480250133xxxxxx的账户明细、卡号为6223795310101xxxxxx的账户明细、卡号为6228480251658xxxxxx的账户明细各一宗，证明：2009年12月26日支取现金50000元，2010年4月21日现金支取20000元，2011年1月20日现支30000元和20000元。2.书证平阴县某局的账目、凭证证明：平阴县某局向高某某的拨付了工程款。3、书证建设工程施工合同，证实2009年12月7日，平阴县某局与深圳市某装饰设计工程有限公司山东分公司签订济南某有限责任公司钢构牛舍工程，合同价款84万元。4.书证深圳市某装饰设计工程有限公司山东分分司证明信证明：高某某于2009年有偿使用深圳市某装饰设计工程有限公司山东分分司资质参加平阴县某局奶牛养殖钢结构项目投标。5.书证高某某户籍信息，证实高某某系1965年12月17日出生，户籍地山东省乐陵市。6.被告人高某某的供述证明：2009年年底，送给了王某某50000元现金，2010年4月份送给王某某了30000元现金，2010年底送给王某某50000元现金，三次共计现金130000元。7.被告人王某某的供述证明：2009年以后，其在担任平阴县某局局长期间，在办公室内分三次收受高某某现金共计13万元。（二）关于收受某有限责任公司68490.9元的证据1.证人某有限责任公司董事长张某甲证明：2009年的一天，王某某在王某某的办公室给其说，他想买车，让张某甲给他筹集10万元，算是借他的。过了大约一个月，张某甲从某有限责任公司财务打条支取了10万现金，给王某某送到办公室。此10万元现金在当年年底记入某有限责任公司的成本平账处理。某有限责任公司成为市级龙头企业后，猪场改造、标准化养殖小区建设王某某都给协调上报批准了。经对辩护人提交的31509.1元药款欠条进行辨认，其对该宗借款予以认可。张某某曾经在某有限责任公司入股2万元，公司在经营期间未曾发放股红，只有在股东退股时才一次性结算完毕该股东入股补贴及本金。王某某未向其说过用股金及分红折抵借款一事。2.证人某有限责任公司经理张某丙的证言证明：2009年年初，张某甲到某有限责任公司财务科让张某丙给他准备10万现金。到了2009年年底，张传金给张某甲汇报此事，张某甲说，畜牧局王某某没少给他们公司扶持项目，他给了王某某10万元，到现在王某某也没提过这个事，让张某丙把账目平了。张某丙就从公司财务账上以收购生猪的名义记入生产成本把账平了。在某有限责任公司2009年12月25日31号凭证在应付款账挂应付张玉道生猪款142087元，其中虚增了10万元的应付款平的账。公司在经营期间未曾发放股红，只有在股东退股时才一次性结算完毕该股东入股补贴及本金。3.证人陈某的证言证明：陈某为收购生猪的个体户，收购各户的生猪后送到某有限责任公司，某有限责任公司和其结算生猪款后，其再和各送猪户结算。陈某在收购生猪期间，和张某丁没有业务往来。在某有限责任公司账目的12月19日130号凭证、2009年12月21日现付140号凭证、12月22日现付145号凭证、12月24日现付156号凭证中，共计支出现金115999元，陈某没有收到这全部的钱，只收到了15999元。时任某有限责任公司财务经理的张某丙说，这10万元钱公司有其他用，让她给签个字就行。陈某就在数据单上签了字。4.书证某有限责任公司工商登记，证实某有限责任公司住所平阴县城青龙路，法定代表人张某甲，成立日期2004年9月16日，许可经营项目为畜禽屠宰、冷鲜肉加工、销售。企业类型为有限责任公司。5.书证某有限责任公司账目、凭证证明：2009年12月25日，支张某戊生猪款142087元。该款项系某有限责任公司用于平账虚开的凭证。6.某有限责任公司证明，证实尚欠张某某门市部2007年11月至2009年1月的药款31509.1元。7.平阴县公安局交通警察大队车辆登记信息证明：鲁AZ15**，车主：张某某，登记日期2009年2月18日，所有权属个人所有，品牌为桑塔纳牌。8.平阴县某局账目、凭证，证明：平阴县某局向某有限责任公司拨付补贴款。9.被告人王某某的供述，证实2009年，其家里购买车辆，因为适逢某有限责任公司欠其妻子张某某药款，其向张某甲提出借款。张某甲到其办公室送给其现金10万元，其告知其妻不再向某有限责任公司索要药款。（三）收受平阴县金盛肉羊养殖专业合作社理事长黄某某现金5000元的证据1.证人平阴县金盛肉羊养殖专业合作社理事长黄某某的证言证明：2010年，平阴县金盛肉羊养殖专业合作社通过县畜牧局申请被评为省级示范厂，得到中央奖励资金50万元。为了让这50万元尽早拨到合作社，也为了感谢王某某帮忙给他们争取这个项目，2011年春节前，黄某某到王某某局长家属在黄河路开的门市部门口找到王某某家属张某某，拿出准备好的5000元现金给了张某某。2.书证平阴县金盛肉羊养殖专业合作社的账目、凭证证明：2011年2月28日，平阴县金盛肉羊养殖专业合作社收财政扶持项目资金50万元。3.被告人王某某的供述证明，为了感谢其给平阴县某合作社争取了50万元的养羊项目，黄某某送给了其5000元现金。（四）收受赵某某以个人名义行贿现金4000元及以平阴县兴盛养猪专业合作社名义行贿现金10000元的证据1.证人平阴县东阿镇某支部书记赵某某的证言证明：2008年开始养牛时，平阴县某局给赵某某拨付了三四万元的养牛补贴，2009年，赵某某送给王某某4000元现金，是在王某某家里送给的他，放在沙发上的；2009年12月，为了争取平阴兴盛养猪专业合作社的扶持资金，其和房某某、郭某某商议送给王某某10000元现金，三人一起到达畜牧局，赵某某独自进入王某某办公室，把钱放在王某某抽屉内。没过几天，畜牧局拨付给平阴某合作社7万元补贴款。2.证人平阴县东阿镇西山村村主任房某某的证言证明：2009年或2010年，其和赵某某、郭某某商议送给王某某10000元现金。当时其和赵某某、郭某某三人到了平阴县某局，其和郭某某在楼下等着，赵某某把钱拿到王某某办公室送给王某某。3.证人平阴县东阿镇某村会计郭某某的证言证明：2009年12月28日，为了争取养殖方面的扶持资金，赵某某经手送给王某某现金10000元。这10000元钱于2011年1月26日在某村下账处理。当时其记录“某某说：去年畜牧局花费了1万元，转到村里下账”。发票是2011年2月份赵某某给的，称去年畜牧局花费了1万元，转到村里下账。送给王某某10000元开的发票，“烟4条400酒4箱5000茶4提4000油600王”这些字是其写的，赵某某在发票背面写上的“因争取资金找领导”。实际上是处理的送给王某某的10000元钱。4.书证证人郭某某的个人记录：“12月28日十一月十三……租杨某某的车去平阴某局，化贞、吉红拿款1万元，化贞经手送给王局长”。“1月26日腊月二十三……化贞说，去年畜牧局花费1万元转村下账”。5.书证平阴县财政局的账目、凭证证明：2011年1月18日支平阴县某合作社生猪标准化改扩建建设补助50000元。6.书证济南某合作社的账目、凭证证明：2010年2月5日，支平阴某合作社饲料玉米种植补贴款20000元。7.书证平阴县某局的账目、凭证证明：2010年2月5日支平阴某合作社标准化规模养猪场建设补助200000元。2010年10月15日，支平阴某合作社标准化规模养猪场建设补助200000元。8.书证平阴县东阿镇某村账目、凭证证明：2011年1-6月6号凭证付争取资金走访领导款12000元。后附10000元金额的发票一张，背面写“因争取资金，找领导王”。（五）收受刘某某以济南某养殖有限公司名义拨付9450元现金的证据1.证人济南某养殖有限公司股东刘某某的证言证明：2009年年底，为了感谢王某某帮助济南某养殖有限公司争取项目，也为了以后再给公司继续争取项目。济南某养殖有限公司经理郑某某安排公司财务给了刘某某10000元钱。刘某某把钱装在信封里，然后到王某某办公室，把钱留在王某某办公桌上了。2．证人济南某某养殖有限公司董事长兼总经理郑某某的证言证明：2009年下半年，刘某某给郑某某打电话说他去畜牧局办事，让郑某某给他拿10000元钱。郑某某从公司拿出10000元现金，司机开车带郑某某到某某局门口，刘某某在门口等着，郑某某用信封将10000元钱装好，交给了刘某某。3.书证济南某某养殖有限公司工商登记情况，证实济南某某养殖有限公司住所平阴县孔村镇某某村，法定代表人郑某某，成立日期2008年5月20日，企业类型有限责任公司，经营范围某某养殖。4.书证平阴县某局的账目、凭证证明：平阴县某局向济南某某养殖有限公司拨付补贴款。5.书证平阴县财政局的账目、凭证证明：平阴县财政局向济南某某养殖有限公司拨付补贴资金的情况。6.辩护人提供的单据证明：2006年12月17日，济南某某养殖有限公司尚欠张某某药费550元。7.平阴县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单证明：2014年1月7日、2014年1月8日王某某的家属退缴非法所得19万元。二、滥用职权的事实2010年，平阴县某局为济南现代农牧科技有限责任公司申报了现代农业发展资金奶牛产业项目，项目内容包括牛舍、运动场、青贮池等，项目补贴资金共计190万元。根据上级文件要求，项目实施计划和实施进度，由济南某某有限责任公司凭合法有效支出凭证向平阴县某局提出报账申请，经平阴县某局审核确认，报平阴县县财政局审批后拨付资金。平阴县某局负责核实项目实施情况；组织对项目进行竣工验收，并出具竣工验收报告；审核项目支出原始凭证和相关报账资料的真实性、完整性、合法性和有效性；向县给财政部门出具审核意见。在2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目实施过程中，王某某利用担任平阴县某局局长的职务便利，滥用职权，在济南某某牧科技有限责任公司未进行钢构牛舍配套工程建设的情况下，联系高某某，由高某某于2011年3月8日到山东某某建设有限公司为济南某某有限责任公司虚开了一张数额为1152000元的济南建筑业统一发票。后王某某在2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目验收时签字同意，致使济南现代农牧科技有限责任公司套取项目补贴资金1152000元。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证和查证属实的下列证据予以证实：1.证人济南某某有限责任公司董事长张甲某的证言证明：济南济南某某有限责任公司在2010年报农业发展资金奶牛产业项目，项目资金是190万元。省畜牧局、省财政厅在2011年4月份左右要来验收项目，上级要求必须有发票，张甲某告诉王某某后，由王某某联系高某某，让高某某帮忙开一张发票。张甲某安排人找高某某去拿的发票，把这张发票直接交给的某局某科。济南某某有限责任公司收到了1152000元的项目款，但没有实际支付给山东某某建设有限公司。这些钱收到公司账上后，畜牧局要求他们在账目上必须把钱支付给某某公司，他们在账目上作了一笔支出，支出数额是1036800元，实际上是扣除了115200元的10%的保证金。这1036800元实际上以借款的名义又转回济南某某有限责任公司，其中以借某某的名义转回了27万元，以借韩某某的名义转回了766800元。2.证人即本案被告人高某某的证言证明：2010年10月份的一天，王某某打电话让高某某开一张牛舍的发票，称次日张甲某会和他联系。次日，张甲某电话告知高某某发票金额。第三天高某某按张福泉所说的数额1152000元在山东某某建设有限公司开的建筑通用发票。这张的发票与高某某所建设的工程没有关系，高某某也没有收到工程款。3.证人平阴县某局某科科长张乙某的证言证明：平阴县某局为济南某某有限责任公司申报过三个项目，分别是2009年新建奶牛场项目，补贴资金项目200万元；2009年中央资金整合项目200万元；2010年现代农业发展资金奶牛产业项目190万元。畜牧科编制项目实施方案，经王某某局长审核后，报山东省某局进行审核，省某局认为可行就给予批复，省某局根据批复的实施方案给予资金补贴的拨付。济南某某有限责任公司2010申报的190万元的现代农业发展资金奶牛产业项目是张乙某和某科的其他同事一块编制的，编制的牛舍、运动场、青贮池等项目方案，然后按照程序报给王某某审核，他同意后又上报的。在编制这个项目之前，济南某某有限责任公司的建设工程已基本完工，是用前两次的400万元的补贴资金以及该公司的自筹资金建完的这些项目。由山东某某建设有限公司开具的1152000元的发票与实际的工程不一致。山东某某建设有限公司没有给济南某某有限责任公司施过工。4.证人平阴县某局原副局长丁某某的证言证明：某局是现代农业生产发展资金奶牛项目的主管单位，职责主要是掌握补贴资金的使用情况、施工进度、实施方案中的项目是否建设、工程的验收以及向财政局报账等。主要是由某局某科和财务科负责。平阴县2010年现代农业生产发展资金奶牛项目的相关手续是王某某局长安排张乙某找他签的字，当时是根据上报项目时的实施方案定的专项资金报账申请，他们没有对该项目进行验收。5.证人平阴县某局财务科副科长石某某的证言证明：2009年至2011年，国家财政拨付给济南某某有限责任公司590万元，全部拨付到位。按照要求，分管领导、负责项目的有关人员、验收人员、监理单位必须在报账项目上签字，他是财务人员，负责审核资金使用情况，所以在上面签的字。2010年现代农业生产发展资金奶牛项目中的1152000元给济南某某有限公司使用了。6.证人平阴县某局财务科科长曲某某证明：其任账务科长期间，上级的补贴有对奶牛产业发展项目补贴，还有青贮池补贴、秸杆补贴等。2010年的项目拨付给了济南某某有限责任公司190万元。2010年的项目是在2011年拨付的，2011年1月，拨给济南某某有限责任公司的57万元，2011年3月拨付给济南某某有限责任公司78万元，2011年5月拨给该公司36万元，2011年12月拨给了19万元，以上共计190万元。7.书证《山东省农业财政专项资金实施县级报账制管理暂行办法》鲁财农（2006）56号文件证明：指农业财政专项资金使用单位（下称“项目单位”）根据项目实施计划和实施进度，凭合法有效支出凭证向县级业务主管部门提出报账申请，经业务主管部门审核确认，报县级财政部门审批后拨付资金的管理制度。业务主管部门的主要职责，一是核实项目实施情况。组织对项目进行竣工验收，并出具竣工验收报告；二是审核项目支出原始凭证和相关报账资料的真实性、完整性、合法性和有效性；三是向县给财政部门出具审核意见。8.平阴县财政局的账目、凭证、平阴县某局的账目、凭证证明：虚开发票的1152000元专项资金已由平阴县财政局拨付给平阴县某局，而后又拨付给济南某某有限公司。9.平阴县某局提供的平阴县2010年现代农业生产发展资金奶牛项目报账手续，内容为现代农业专项资金报帐提款申请书。报帐单位：济南某某有限责任公司，项目名称：平阴县2010年现代农业生产发展资金奶牛项目，项目建设内容运动场，数量12000㎡，金额25.2万元，泌乳牛舍2000㎡，金额90万元，青贮池，金额20万元；2、济南建筑业统一发票发票联，开票时间2011年3月8日，发票号码00002216，付款方：济南某某有限责任公司，收款方：山东某某建设有限公司，内容：钢构牛舍配套，金额1152000元。项目验收意见：情况属实。项目验收人：丁某某孙某某张乙某石某某。业务主管单位为平阴县某局，负责人签字为王某某。经被告人王某某辨认，系2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目验收时其所签得字。10.济南现代农牧科技有限责任公司的账目、凭证证明：2011年2月28日，支山东某某建设有限公司工程款1036800元；2011年2月28日，向山东某某药业有限公司借款270000元；2011年3月2日借款韩某某766800元。该款项系济南某某有限责任公司为了掩饰虚报工程而拨给山东某某药业有限公司、韩某某的款项，共拨付了1152000元的90%。11.齐鲁银行济南杆石桥支行的凭证证明：2011年2月28日，济南某某有限责任公司账户转入刘某某账户1036800元；2011年3月1日，刘某某账户取出现金270000元，于2011年3月1日存入山东某某药业有限公司账户；2011年3月2日，刘某某账户转入韩某某账户766800元；2011年3月1日，山东某某药业有限公司交给济南某某有限责任公司货款270000元；2011年3月2日，韩某某账户转入济南某某有限责任公司账户766800元。12.山东省财政厅、山东省某局下发的《关于下达2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目申报指南的通知》及附该项目申报书编写提纲证明：该2010年项目建设内容突出规模化养殖场标准化改造，主要包括牛舍、青贮池、干草库、运动场、挤奶大厅改扩建等，以及奶牛良种登记、DHI测定等技术应用的建设等。各项目县可结合本地实际，本着“缺什么补什么”的原则，有针对性的确定具体建设内容。13.平阴县某局牧业项目检查情况汇报材料证明：2011年5月24日平阴县某局对济南现代农牧科技有限公司等几家公司关于《2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目》等项目实施情况进行了验收。14.平阴县某局提供的《关于对畜牧业强农惠农建设项目进行整改的通知》文件证明：平阴县某局于2011年6月17日下达的关于济南现代农牧科技有限责任公司关于2009年、2010年代农业生产发展资金奶牛产业项目及中央财政支农整合奖励资金支持奶牛产业项目的整改内容。15.建设工程施工合同1份及证明证实：2010年高某某使用原山东万丰建设工程有限公司的资质参加平阴县某局奶牛养殖钢结构项目的投标，与济南现代农牧科技有限责任公司签定的建设合同。16.被告人王某某的供述证明：平阴县某局给济南现代农牧科技有限责任公司申报了三个项目，平阴县2009年现代农业生产发展资金奶牛产业项目200万元、平阴县中央财政支农整合奖励资金支持奶牛产业项目200万元和平阴县2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目190万元。项目的上报是由王某某组织畜牧局进行初审，形成意见后决定上报。公诉机关还提供了被告人王某某身份的相关证据：1.平阴县人民法院（2011）平刑初字第111号刑事判决书证明：王某某于2011年8月26日因犯挪用公款罪，免予刑事处罚。2.平阴县某局提供的中华人民共和国组织机构代码证证实：平阴县某局是事业法人。3.中共平阴县委任免通知平任（2002）2号、平阴县人民政府任免通知平政任（2002）5号、中共平阴县委任免通知平任（2011）1号证明：王某某于2002年1月10日至2011年3月19日任平阴县某局局长。4.户籍证明，证实王某某，出生于1958年6月18日。关于公诉机关指控被告人王某某2010年10月收受赵某某10000元现金的问题，合议庭评议认为，赵某某证实王某某到达饭店以前其向张某某衣服口袋内塞入10000元现金，证人郭某某、房某某对是否塞入张某某衣服内现金未能证实，张某某对此并未证实，公诉机关的此笔指控事实不清，证据不足，不予认定。关于公诉机关指控被告人王某某收受张某乙20000元现金的问题，合议庭评议认为，证人张某乙及其妻孔某某均证实所行贿的是一张20000元的存单，被告人王某某辩称没有收到该款项，公诉机关亦未能提供20000元存单的提现记录，公诉机关的此笔指控事实不清，证据不足，不予认定。关于被告人王某某辩解所收受张某甲10万元是以借款的形式追要某有限责任公司欠其妻张某某门市部的药费和张某某投入某有限责任公司的股金、分红、利息及辩护人认为此笔指控不能成立的问题，合议庭评议认为，某有限责任公司欠张某某门市部2007年11月至2009年1月的药款31509.1元。上述款项张某某自2009年后未到某有限责任公司主张权利，该事实与王某某所辩称的要求张某某不再向某有限责任公司索要药费的陈述相吻合，该数额应自王某某向某有限责任公司的借款10万元中扣除。股东自公司退股应当履行一定的程序，并办理相关手续，证人张某甲证实王某某未曾向某有限责任公司表示过退股，且证人张某甲、张传金均证实某有限责任公司未发放过分红，只有在退股时才一次性结算入股本金及补贴、利息。王某某及其妻张某某均未向公司办理过退股事宜。对被告人及辩护人认为王某某以借款的形式追要某有限责任公司欠其妻张某某投入某有限责任公司的股金及利息的意见不予采纳。关于被告人王某某辩称收受刘某某10000元系为济南某某养殖有限公司欠其妻张某某门市部的冻精细管费的问题，经查，截止2006年12月17日，济南某某养殖有限公司仅欠张某某药费550元，且该款项至案前一直未张某某未向公司主张权利，该数额应自王某某所收取的济南某某养殖有限公司受贿款1万元中扣除。对于王某某辩称10000元均为冻精细管费的辩解不予采纳。关于被告人王某某及其辩护人认为王某某在现代农业生产发展资金奶牛产业项目款下拨过程中仅起签字的作用，其行为与项目款下拨无直接因果关系，不构成滥用职权罪的问题，合议庭评议认为，平阴县某局是现代农业生产发展资金奶牛项目的主管单位，掌握补贴资金的使用情况、施工进度、实施方案中的项目是否建设、工程的验收以及向财政局报账等。王某某作为某局局长，负责某局全面工作，明知山东某某建设有限公司并未与济南某某有限责任公司存有工程，而在2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目验收时签字同意。其行为与虚报的项目款下拨有直接因果关系，对被告人及辩护人的该辩护意见不予采纳。关于被告人王某某及其辩护人认为王某某系自首的意见，合议庭评议认为，平阴县人民检察院证实在掌握王某某受贿的线索后，办案人员将王某某带至平阴县人民检察院，王某某到案后并未如实供述其犯罪事实。关于王某某滥用职权的线索亦由办案人员在工作中发现。王某某后在办案人员教育后供述了其他受贿的事实，系坦白，对王某某及辩护人认为王某某系自首的辩护意见不予采纳。关于被告人高某某辩称向王某某第三次行贿5万元是为了督促畜牧局尽早拨付工程款及辩护人认为此笔行贿不构成犯罪的问题，合议庭评议认为，高某某通过前两次向王某某行贿13万元，违背公平、正义原则，在经济管理活动中，谋取竞争优势，获得平阴县某局增加的140万元的工程，所谋取的利益为不正当利益，本次行贿5万元，是为了促使不正当利益的早日实现，且本次行贿并非因被勒索而被迫向王某某行贿，对辩护人的认为此笔指控不构成犯罪的辩护意见不予采纳。本院认为，被告人王某某利用职务之便，非法收受他人财物，其行为构成受贿罪；被告人王某某滥用职权，致使国家专项资金遭受重大损失，构成滥用职权罪。被告人高某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为构成行贿罪。公诉机关指控的罪名均成立。被告人王某某犯数罪，依法应实行并罚。被告人王某某的亲属在案发后主动退赃，依法可从轻处罚。被告人高某某在未被采取强制措施前，主动到公安机关投案，如实供述其犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。鉴于在被告人高某某投案前，办案人员已经掌握了高某某行贿的事实，并非高某某在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件，对高某某的从轻处罚已经体现罚当其罪，对辩护人提请对高某某免予刑事处罚的意见不予采纳。采纳公诉机关建议对被告人高某某从轻处罚的意见。对被告人王某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条第一款、第六十四条之规定，对被告人高某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条、第十二条之规定，判决如下：被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑十年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月14日起至2024年5月13日止）。被告人高某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。扣押于平阴县人民检察院的王某某亲属退缴的非法所得19万元，依法没收，上缴国库。如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  贺 涛审 判 员  崔建国人民陪审员  王大鹏二〇一四年十二月十五日书 记 员  李红红