安徽省铜陵市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖07民终245号
上诉人（原审原告）：张正柱，男，1937年2月2日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
上诉人（原审原告）：胡某，女，1975年2月24日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
上诉人（原审原告）：张涛，男，1994年2月13日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
上诉人（原审原告）：张某1，女，2003年8月15日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
法定代理人：胡某（系张某1母亲），住安徽省铜陵市义安区。
上述四上诉人共同委托诉讼代理人：张智，男，汉族，1982年9月21日出生，住安徽省铜陵市义安区，系铜陵市义安区钟鸣镇水村村民委员会推荐的公民。
被上诉人(原审被告）：杨守平，男，1968年11月20日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
被上诉人(原审被告）：铜陵市义安区交通运输局，住所地安徽省铜陵市义安区铜陵国家农业科技综合服务中心，统一社会信用代码113407060031080171。
负责人：汤征斌，该局局长。
委托诉讼代理人：孙红云，安徽沿江律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王加强，安徽沿江律师事务所律师。
上诉人张正柱、胡某、张涛、张某1与被上诉人杨守平、铜陵市义安区交通运输局（以下简称义安区交通局）机动车交通事故责任纠纷一案，不服安徽省铜陵市义安区人民法院（2017）皖0706民初2271号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月12日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人胡某及其与张正柱、张涛、张某1的共同委托诉讼代理人张智、被上诉人义安区交通局的委托诉讼代理人孙红云到庭参加诉讼。被上诉人杨守平经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张正柱、胡某、张涛、张某1上诉请求：撤销原审判决，改判支持其诉讼请求586731.70元【其中死亡赔偿金583120元（29156元/年×20年），精神损害抚慰金80000元，丧葬费27569.50元，交通费500元，被抚养人张某1、张正柱生活费98030元（19606元/年×5年），财产损失2000元，合计791219.50元，杨守平、义安区交通运输局承担60%责任应赔偿586731.70元[（791219.50元-112000元）×60%+112000元]】;一、二审诉讼费用由杨守平、义安区交通局共同承担。事实和理由：1、上诉人居住地已成建制地转化为铜陵市市区即义安区，死者张某2与妻子胡某于2017年6月30日在铜陵市义安区顺安镇购买了东城家园商品房并居住，双方都不从事农业生产，以城镇工作为家庭收入主要来源，女儿张某1在城镇读书，张某2的死亡赔偿金应按城镇居民标准计算。2、一审判决比例失当。事故主要原因是义安区交通局未尽职责，路面坍塌、坑槽未及时修补等原因，法院不能以交通事故认定书责任划分，来确定民事赔偿比例。
义安区交通局辩称，1、义安区交通局不是事故责任主体，意见同一审。2、上诉人提供的证据不能证明其收入来源都是来源于城镇，也不能证明生活在城镇已经连续一年以上，所以按照农村的收入标准来计算其死亡赔偿金是正确的。3、一审判决体现了人性化，将主要责任定为60%，但是按照法律规定，机动车与机动车之间主要责任应当是70%，次要责任30%。综上，请二审法院驳回上诉请求。
杨守平未作答辩。
张正柱、胡某、张涛、张某1向一审法院起诉请求：判令杨守平、义安区交通局共同赔偿死亡赔偿金、精神损害抚慰金等合计746405.50（死亡赔偿金29156元/年×20年=583120元，精神损害抚慰金80000元，丧葬费27569.50元，交通费500元，被抚养人生活费：张某119606元/年×4年÷2人=39212元，张正柱19606元/年×5年÷7人=14004元，财产损失2000元），并承担诉讼费用。
一审法院认定事实：2017年10月22日07时25分许，受害人张某2驾驶皖Ｇ×××××号正三轮载货摩托车自北向南行驶至铜陵市义安区路段时因道路路面出现坍塌、坑槽发生侧翻，侧翻后与杨守平驾驶皖Ｇ×××××号普通二轮摩托车（载有乘客杨健）自南向北行驶发生碰撞，造成两车不同程度损坏，杨守平、杨健受伤，受害人张某2当场死亡的重大道路交通事故。案发路段金缪路属于乡村道路，道路路权单位为义安区交通局，路面存在坍塌、坑槽。杨守平所有的皖Ｇ×××××号普通二轮摩托车逾期未年检，无证据证明投保了机动车交通事故责任强制保险。张正柱、胡某、张涛、张某1分别系受害人张某2父亲、妻子、儿子和女儿。张正柱育有包括张某2在内七个子女。
一审法院认为，公民的健康权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。对于受害人张某2的死亡，铜陵市公安局义安分局交通管理大队交通事故认定书依据当事人陈述、证人证言、现场勘查笔录、道路交通事故尸体检验报告、安徽公立司法鉴定所鉴定意见书皖公立司鉴所[2017]交鉴字第938号、皖公立司鉴所[2017]毒鉴字第1178号、皖公立司鉴所[2017]毒鉴字第1187号、安徽中衡司法鉴定中心鉴定意见书皖中衡司鉴[2017]痕迹鉴字第5173号等证据，认定受害人张某2驾驶改装机动车在道路上超速行驶遇情况采取措施不当是导致道路交通事故的主要原因，承担事故主要责任，杨守平驾驶机动车在道路上超速行驶是次要原因，承担事故次要责任，义安区交通局未能及时修复出现坍塌、坑槽的道路是次要原因，承担事故次要责任，法院对该认定书的责任认定予以采纳，并据此确定受害人张某2、杨守平、义安区交通局承担侵权责任的比例。杨守平超速行驶，导致其遇突发事件时避让或制动不及，从而与受害人张某2车辆相撞，其辩称超速行驶系行政违法行为，与本案交通事故的发生无因果关系，但未能举证证明，故杨守平应就案涉交通事故造成张某2损害后果承担相应的民事赔偿责任，法院对其抗辩不予采信，并确定其承担20%的赔偿责任。义安区交通局辩称该事故路段的责任主体为钟鸣镇人民政府，但其未提供乡（镇）人民政府按照县级人民政府的职责，明确相应的人员或者机构具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作的证据，依据县级人民政府是本行政辖区内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体之规定，其抗辩理由不予采纳，同时未提供证据证明已尽到管理维护义务，该事故发生损害后果与其有因果关系，义安区交通局作为该路段管理者，法院确定其承担20%的赔偿责任。张正柱、胡某、张涛、张某1诉请杨守平、义安区交通局赔偿损失，并要求其损失先行由未依法投保交强险的杨守平在交强险责任限额范围内予以赔偿，法院均予以支持，对于不足部分，按照法院确定的比例分担责任。张正柱、胡某、张涛、张某1主张的经济损失，法院作如下分析认定：1.死亡赔偿金，张正柱、胡某、张涛、张某1提交的户口簿显示受害人张某2为农村集体经济组织成员，所提供的证据，不足以证明其在城镇合法暂住、有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满一年，其主要收入来源于非农业生产，故其死亡赔偿金应按2016年度农村居民人均收入标准，按二十年计算，为234400元（11720元/年×20年）。关于被扶养人生活费，受害人张某2父亲张正柱年龄七十五周岁以上，共有七个子女，其被扶养人生活费按照2016年度农村居民人均年生活消费支出标准，按五年计算，为7347.86元（10287元/年×5年÷7）；受害人张某2婚生女张某1于2003年8月15日出生，其被扶养人生活费计算至十八周岁，为20574元（10287元/年×4年÷2）。2.张正柱、胡某、张涛、张某1因本次交通事故失去亲人，精神上遭受了很大的痛苦，理应赔偿其精神损害抚慰金，综合考虑其年龄、交通事故的责任以及本地区经济发展水平等，法院确定为60000元。3.丧葬费，张正柱、胡某、张涛、张某1诉请27569.50元，法院予以确认。4.交通费，张正柱、胡某、张涛、张某1诉请500元，法院予以确认。5.财产损失，张正柱、胡某、张涛、张某1诉请2000元，双方均无异议，法院予以确认。以上各项经济损失合计352391.36元。杨守平首先应在机动车交通事故责任强制保险赔偿限额内赔偿112000元，对超出交强险限额的损失，杨守平、义安区交通局按照赔偿责任比例各承担（352391.36元-112000元）×20%=48078.27元，其余60%的损失由张正柱、胡某、张涛、张某1自行承担。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条第一款、第七十六条、第一百零五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条第一款、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告杨守平于本判决生效后十日内在机动车交通事故责任强制保险赔偿限额内赔偿原告张正柱、胡某、张涛、张某1经济损失112000元；二、被告杨守平、铜陵市义安区交通运输局于本判决生效后十日内按责各赔偿原告张正柱、胡某、张涛、张某1经济损失48078.27元，合计96156.54元；三、驳回原告张正柱、胡某、张涛、张某1的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11444元，减半收取计5722元，由杨守平负担1227元，铜陵市义安区交通运输局负担368元，张正柱、胡某、张涛、张某1负担4127元。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院开庭时组织当事人进行了证据交换和质证。张正柱、胡某、张涛、张某1提交证据：1、铜陵市义安区钟鸣镇水村村民委员会证明：证明死者张某2的土地2011年已经被流转，不以务农为主，主要收入是从事家庭装潢装修行业，其子女在钟鸣镇上学。2、铜陵市金榔初级中学证明：证明张某1为在读学生，其学校为城镇中学。3、证人证言,证明死者所从事的职业性质以及证人主体资格。4、铜陵市义安区顺安镇丹凤社区居委会证明，证明死者张某2在东城家园购买一套商品房并居住。义安区交通局对证据质证意见：1、水村村委会的证明形式不符合民诉法解释第115条的规定，没有负责人的签名或者盖章，真实性无法确定。也不能证明死者的收入来源是在城镇。土地流转是国家征用，不符合失地农民的性质。2、金榔中学的证明，不符合证据的形式，没有负责人的签名，真实性无法确定。不能证明连续在城镇生活一年以上，因为读书学生暑假年寒假，一年才九个月，不能证明连续生活一年以上。3、证人证言与本案也没有关联性，真实性也无法确定，证人应当出庭接受法庭的询问。4、丹凤社区居委会的证明，证据形式不符合民诉法的规定，没有相关负责人的签字，真实性无法确定。此份证明购房日期是2017年6月30日，本案事故发生日是2017年10月22日，没有一年以上。对当事人二审争议的事实,本院认定如下：二审证据1、2、4是原件，真实性应予确认，但证据1、4内容不能确定受害人张某2长期即连续在城镇居住、生活一年以上，证据2证明的事实与确认受害人张某2死亡赔偿金是否应按城镇居民标准计算没有关联性，证据3因证人未出庭接受质询，真实性不予确认，另一审证据户口簿显示受害人张某2为农村集体经济组织成员，其户籍地“铜陵县”按区划调整为铜陵市义安区虽属实，但未有证据印证其居民性质即农村集体经济组织成员应当属于城镇居民，因此，张正柱、胡某、张涛、张某1证据不足以证明受害人张某2死亡赔偿金应按城镇居民标准计算。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，铜陵市公安局义安分局交通管理大队交通事故认定书认定，受害人张某2驾驶改装机动车在道路上超速行驶遇情况采取措施不当是导致道路交通事故的主要原因，承担事故主要责任，杨守平驾驶机动车在道路上超速行驶是次要原因，承担事故次要责任，义安区交通局未能及时修复出现坍塌、坑槽的道路是次要原因，承担事故次要责任，一审法院据此确认受害人张某2承担60%、杨守平及义安区交通局共同承担40%过错责任适当，张正柱、胡某、张涛、张某1主张杨守平、义安区交通局共同承担60%赔偿责任，与其过错程度不符，该主张应不予采纳。一审认定受害人张某2死亡赔偿金按农村居民标准计算，事实理由清楚、明确，并无不当，张正柱、胡某、张涛、张某1主张其死亡赔偿金按城镇居民标准计算，事实依据不足，应不予支持。一审依据查明的事实，认定张某1、张正柱的被抚养人生活费分别为20574元、7347.86元，符合法律规定，张正柱、胡某、张涛、张某1主张被抚养生活费按98030元计算，事实依据不足，应不予支持。一审认定精神损害抚慰金数额为60000元基本适当，应予支持。一审对张正柱、胡某、张涛、张某1诉请丧葬费27569.50元、交通费500元、财产损失2000元予以支持，双方无异议，应予以确认。综上所述，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9667元，由张正柱、胡某、张涛、张某1负担。
本判决为终审判决。
审判长 丁 慧 萍
审判员 戴 瑞 亭
审判员 范 道 云
二〇一八年五月十八日
书记员 罗颖（代）
附:本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……