广东省连山壮族瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）清山法刑初字第7号
公诉机关广东省连山壮族瑶族自治县人民检察院。
被告人黄科海，男，瑶族，初中文化，现任连山壮族瑶族自治县林业局上帅林业站护林员。因涉嫌犯玩忽职守罪、对非国家工作人员行贿罪于2013年1月17日被取保候审，现在家。
连山壮族瑶族自治县人民检察院以山检起诉刑诉字（2014）3号起诉书指控被告人黄科海犯玩忽职守罪、对非国家工作人员行贿罪，于2014年1月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年3月11日公开开庭审理了本案。连山壮族瑶族自治县人民检察院指派检察员黄天翔出庭支持公诉，被告人黄科海到庭参加诉讼。现已审理终结。
连山壮族瑶族自治县人民检察院指控：
（一）涉嫌玩忽职守的犯罪事实
2011年1月6日，被告人黄科海与连山壮族瑶族自治县林业局（下称县林业局）签订《2011年生态公益林护林员责任合同书》，担任护林员，对上帅镇东南村委会辖区内的生态公益林及其他林木进行专职管护，合同期限为2011年1月1日至2011年12月31日。
2011年1月5日，县林业局将位于上帅镇东南村委会的高椅龙福、兴元天堂、“黄冲山”三个联办场的活立木经营管理权转让给上帅镇东南村委会。在陆上球的帮助下，黄科海以转让额人民币11万元获得了“黄冲山”联办场活立木的经营管理权。被告人黄科海获取经营权后又于2011年8月10日将“黄冲山”联办场的活立木经营管理权以43万元转卖给了黄某芹、李某东。被告人黄科海在明知李某东、黄某芹仅获得“黄冲山”联办场80立方米杉木砍伐许可证的情况下，雇请工人按照其指定的四至范围将“黄冲山”联办场活立木全部砍伐。经鉴定“黄冲山”联办场被滥伐面积为57.4亩，杉木活立木蓄积586.8518立方米，折材积369.7167立方米，价值人民币354928元。
2011年下半年，被告人黄科海在管护东南村委会“黄冲十八街”联办场过程中，发现有勾机入山场开山路，有民工砍伐松木，但未采取任何措施予以制止，也未及时向上级部门反映，导致管护“黄冲山十八街”联办场林木被�某示、陆某奋、黄某树、黄某相、黄某仁等五人（已判刑）盗伐。经鉴定：“黄冲山十八街”联办场被盗伐松、杂木活立木蓄积共84.7837立方米，折材积53.4137立方米，价值人民币30440元。
对上述指控，公诉机关提供了被告人黄科海的供述及悔过书，证人李某东、黄某芹等人的证言，鉴定结论、书证等。
（二）涉嫌对非国家工作人员行贿的犯罪事实
2011年1月5日，县林业局将位于上帅镇东南村委会的“高椅龙福”、“兴元天堂”、“黄冲山”三个联办场的活立木经营管理权转让给上帅镇东南村委会。在陆上球的帮助下，黄科海以转让额人民币11万元获得了“黄冲山”联办场活立木的经营管理权。之后被告人黄科海在连山壮族瑶族自治县吉田镇吉安楼下多普卫厨店铺前给了上帅镇东南村委会主任陆某球好处费人民币15000元。
对上述指控，公诉机关提供了被告人黄科海�供述，证人黄某勤、陆某球等人的证言，书证等。
公诉机关认为，被告人黄科海属于受国家林业管理机关委托，在代表国家行使林业职权的组织中从事公务的人员，在护林期间对工作严重不负责任，没有按照管护合同约定的义务认真履行自己的工作职责，对发生在其管护辖区内的违法采伐行为未采取制止措施，也未及时向林业主管部门汇报，导致林木被滥伐、盗伐活立木蓄积共671.6355立方米，折材积423.1304立方米，造成国家和集体经济损失价值人民币385368元以及环境资源利益的非物质损失。被告人黄科海为谋取黄冲山联办场活立木的经营权，行贿人民币15000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第一百六十四条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以玩忽职守罪、对非国家工作人员行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人黄科海在法庭审理中对起诉书指控其犯玩忽职守罪和对非国家工作人员行贿罪的事实与罪名表示无异议，请法庭从轻处理。
经审理查明：
（一）被告人犯玩忽职守罪的事实
2011年1月6日，被告人黄科海与连山壮族瑶族自治县林业局（下称县林业局）签订《2011年生态公益林护林员责任合同书》，担任护林员，对上帅镇东南村委会辖区内的生态公益林及其他林木进行专职管护，合同期限为2011年1月1日至2011年12月31日。2011年7月30日上帅镇林业站决定将东南村委会辖区内的东至上帅埂磨佐片至班翁屋背岭；西至广西防火线；南至怀集、广西防火线；北至沿龙坑口入口坎河冲尾的森林资源确定给黄科海管护。“黄冲山”、“黄冲山十八街”两个联办场都在该四至范围内，其中“黄冲山十八街”一直未拍�也未发放林木砍伐许可证。
2010年下半年县林业局决定转让上帅镇东南村委会、香僚村委会已评估的九幅林地，其中东南村委会的“黄冲山”（地名）林地面积为32亩，杉木出材量为130立方米；“黄冲十八街”（地名）林地面积为135亩，松木出材量为160立方米。2011年1月5日，县林业局将位于上帅镇东南村委会的“高椅龙福”、“兴元天堂”、“黄冲山”三个联办场的活立木经营管理权转让给上帅镇东南村委会。知悉这一信息后，被告人黄科海为获得“黄冲山”联办场活立木的经营管理权就找到时任上帅镇东南村委会主任陆某球（已判刑）要求帮忙，并许诺事成后给予好处费。在陆上球的帮助下，黄科海以转让额人民币11万元获得了“黄冲山”联办场活立木的经营管理权。被告人黄科海获取经营权后经过剥树皮等伐前作业，又于2011年8月10日将“黄冲山”联办场的活立木经营管理权以43万元转卖给了黄某芹、李某东。李某东、黄某芹雇请黄科海管理“黄冲山”联办场林木。被告人黄科海在明知李某明、黄某芹仅获得“黄冲山”联办场80立方米杉木砍伐许可证的情况下，雇请工人按照其指定的四至范围将“黄冲山”联办场活立木全部砍伐。经鉴定“黄冲山”联办场被滥伐面积为57.4亩，杉木活立木蓄积586.8518立方米，折材积369.7167立方米，价值人民币354928元。
2011年下半年，被告人黄科海在管护东南村委“黄冲十八街”联办场过程中，发现有勾机入山场开山路，有民工砍伐松木，但未采取任何措施予以制止，也未及时向上级部门反映，导致管护“黄冲山十八街”联办场林木被陆某示、陆某奋、黄某树、黄某相、黄某仁等五人（已判刑）盗伐。经鉴定，“黄冲山十八街”联办场被盗伐松、杂木活立木蓄积共84.7837立方米，折材积53.4137立�米，价值人民币30440元。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实：
1、书证：《连山壮族瑶族自治县生态公益林护林员管理与岗位责任制实施规定》、《上帅林业站防火期分片巡查包干表》《上帅镇联办场部分评估统计表》、《广东省商品林采伐许可证》、《关于转让上帅镇东南村委会黄冲山联办场活立木管理经营合同书》、《关于要求上帅镇东南村委会黄冲山联办场停工的通知》，《关于2011年1月8日村委会与黄科海签订黄冲山联办场材木经营合同书补充协议》、《上帅镇联办场部分评估统计表》、《关于转让上帅镇东南村高椅龙福、兴元天堂、黄冲山、黄冲十八街联办林场活立木管理经营合同书》、《黄冲十八街联办场被盗伐松木案发的情况反映》、《关于2011年1月8日村委会与黄科海签订黄冲山联办场林木经营合同书补充协议》、黄科海2011年工资及�贴的证明、黄科海的《户籍证明》、《查办黄科海玩忽职守的情况说明》；
2、被告人黄科海的供述；证人李某东、黄某芹、邓某强、李某峰、郭某业等人的证言；
3、鉴定结论：2012年6月14日由连山林业局高级工程师出具的《连山县上帅镇东南村黄冲山滥伐林木鉴定书》及其附件、2012年6月18日由连山价格认证中心出具的山价证（2012）43号《关于人民检察院委托林业工作人员玩忽职守案的涉案物品的价格鉴定结论书》及其附件、《上帅镇东南黄冲十八街林木砍伐鉴定书》、2012年7月3日由连山价格认证中心出具的山价证（2012）51号《连山壮族瑶族自治县价格认证中心涉案物品的价格鉴定结论书》。
上述证据来源合法，证据间相互印证，能证明被告人玩忽职守的事实，本院予以采信。
（二）被告人犯对非国家工作人员行贿罪的事实
2011年1月5日，县林业局将位于上帅镇东南村委会的高椅龙福、兴元天堂、“黄冲山”三个联办场的活立木经营管理权转让给上帅镇东南村委会。知悉这一信息后，被告人黄科海为获得“黄冲山”联办场活立木的经营管理权就找到时任上帅镇东南村委会主任陆某球（已判刑）要求帮忙，并许诺事成后给好处费。在陆上球的帮助下，黄科海以转让额人民币11万元获得了“黄冲山”联办场活立木的经营管理权。之后被告人黄科海在连山壮族瑶族自治县吉田镇吉安楼下多普卫厨店铺前给了上帅镇东南村委会主任陆某球好处费人民币15000元。
上述事实，有下列由公诉机关提供，经过庭审举证、质证的证据证实：
1、证人黄某勤、黄某电、陆某球、陆某政的证言；
2、被告人黄科海的供述；
3、《关于转让上帅镇东南村委会黄冲山联办场活立木管理经营合同书》、黄科海的《户籍证明》等书证。
上述证据来源�法，证据间相互印证，能证明被告人行贿的事实，本院予以采信。
本院认为，被告人黄科海接受国家林业管理机关委托，代表国家行使林业职权的组织中从事护林工作的人员，在履行护林公务期间不正确履行自己的工作职责，对发生在其管护辖区内违法采伐林木盗伐林木的行为未采取制止措施，也未及时向林业主管部门汇报，致使国家和集体的利益遭受重大物质损失以及非物质损失，其行为已构成玩忽职守罪。被告人黄科海为谋取黄冲山联办场活立木的经营权，向东南村委会主任陆某球行贿人民币15000元，其行为已构成对非国家工作人员行贿罪。公诉机关指控被告人黄科海犯玩忽职守罪、对非国家工作人员行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人犯罪后能如实供述自己的犯罪事实，具有一定的悔罪表现，且是初犯，予以从�处罚，如对被告人黄科海宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响的，依法予以宣告缓刑。
根据被告人黄科海犯罪的事实、犯罪的性质、情节、对社会的危害性，结合其犯罪后的表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第一百六十四条第一款第六十七条第三款、第六十九条第一款、第七十二条之规定判决如下：
被告人黄科海犯玩忽职守罪，判处有期徒刑十个月；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韦 强
审 判 员 黄国信
人民陪审员 覃美素
�〇一四年四月一日
书 记 员 虞金农
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第一百六十四条为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款�的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最�不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。