河北省平泉县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）平行初字第68号
原告沈敖金，男，汉族，住江苏省常州市。
委托代理人孟庆泉，河北榆州律师事务所律师。
被告平泉县民政局。
法定代表人郭俊义，该局局长。
委托代理人静永海，平泉县民政局审计监察股工作人员。
原告沈敖金诉被告平泉县民政局履行确认法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告沈傲金及其委托代理人孟庆泉，被告平泉县民政局的委托代理人静永海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告沈敖金于2014年10月10日以邮寄的方式向被告平泉县民政局的内设机构平泉县婚姻登记处提出申请确认书，要求被告确认“夫妻关系证明书”是否是其原下属婚姻登记处所签发。被告在原告起诉之前未作书面答复。
原告沈敖金诉称，我在2014年10月10日向被告下属婚姻登记处提出申请，请求对1996年10月12日签发的平婚字第66号夫妻关系证明书是否该下属婚姻登记处所签发进行书面确认。但至今未作出书面确认答复，原告请求法院依据法律规定对被告平泉县民政局婚姻登记处的不作为行为作出判决，对原告提出的“原告未到场、没有签字、空白的没有加盖钢印的、没有登记记录、字号不规范当事人自己填写内容的”夫妻关系证明书是否被告下属婚姻登记处所签发进行书面确认。
原告沈敖金在庭审理中提供的证据有：1.平婚字第66号夫妻关系证明书。以此证明该夫妻关系证明书的内容是：董玉芬和沈敖金于1995年5月8日在河北省平泉县道虎沟乡登记结婚，因原证丢失，特出具此证，发证机关平泉县第十九婚姻登记处，日期为1996年10月12日。还以此证明该夫妻关系证明书没有加盖钢印，也没有加盖婚姻登记专用章；2.2014年10月10日申请确认书（附全球邮政特快专递详情单、邮件全程跟踪查询结果）。以此证明沈敖金要求确认66号夫妻关系证明书是否是被告下属单位所签发；3.南京金陵司法鉴定所文件检验鉴定意见书。以此证明66号夫妻关系证明书的字迹是沈敖金书写，是先盖章后写字，字迹形成时间较长；4.江苏省常州市新北区人民法院法庭审理笔录。以此证明是依据66号夫妻关系证明书给沈阳上的户口，沈阳是沈敖金与董玉芬的亲表妹生的孩子，董玉芬的亲表妹和沈敖金认识是董玉芬给介绍的。董玉芬的亲生女儿沈圳，是董玉芬在医院做试管婴儿生的，不是董玉芬与沈敖金生的。还证明董玉芬说结婚证真假是其在民政局拿出来的，实际沈敖金与董玉芬之间不存在真正的夫妻关系。董玉芬还证明66号证明书是沈敖金与其表妹生完孩子后为了上户口，才帮助沈敖金获取的夫妻关系证明书；5.江苏省常州市新北区人民法院（2015）新行初字第002号行政判决书。以此证明沈敖金诉江苏省常州市新北区三井街道办事处一案的行政判决书已经生效，判决结果是驳回沈敖金的诉�请求。
被告平泉县民政局辩称，一、原告所称的夫妻关系证明书，落款日期为1996年10月12日，从办证之日起到2014年10月，原告持证已达18年之久，在此期间，原告利用该证明书为董玉芬办理迁移，为孩子办理入户做了许多事情，可以认定，了解该证件的来源只有原告，原告请求平泉县民政局属婚姻登记处来确认签发单位，于理不通。二、平泉县婚姻登记处成立于2004年6月，原告所提到的“夫妻关系证明书”开出的时间是1996年10月，按着事发当时国家《婚姻登记管理条例》第五条规定，“婚姻登记管理机关在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。”原告的夫妻关系证明书上明明印着“平泉县第十九婚姻登记处”当时归属道虎沟乡政府。原告把“平泉县第十九婚姻登记处”混淆成“民政局下属婚�登记处。三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条规定：行政机关做出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。原告自1996年10月办证至2014年10月要求确认，持有沈、董二人“夫妻关系证明书”已达18年之久，已超过诉讼时效，工作人员对于超过法律时效的事件不予受理、不予答复，不存在行为过失。四、2014年7月22日，民政局曾对省纪委交办县纪委督办“平泉县民政局未予书面答复沈敖金撤销夫妻关系证明书”一事进行过汇报，汇报内容已转达原告。综上，我局认为，民政局不存在不作为过失，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被�平泉县民政局在庭审中提供的证据有：1.2014年7月24日被告作出的关于无法撤销沈敖金夫妻关系证明书的情况汇报。以此证明2014年7月24日被告给平泉县纪委的汇报有两个方面：一是证件不归被告确认真假；二是胁迫婚姻才能撤销，因不属胁迫婚姻，被告没有权利撤销证件；2.2004年6月1日平泉县民政局关于成立平泉县民政局婚姻登记处、撤销乡镇婚姻登记处的通知。以此证明2004年平泉县成立了平泉县民政局婚姻登记处，同时撤销各乡镇婚姻登记处。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
原告提供的证据：第1号证据即沈敖金要求被告确认是否是被告下属婚姻登记处所签发的夫妻关系证明书。该夫妻关系证明书注明董玉芬与沈敖金于1995年5月8日在河北省平泉县道虎沟乡登记结婚，因原结婚证丢失，特出具此证。该夫妻关系证明书的发证机关处盖有“平泉县第十九婚姻登记处”字样的印章，注明发证日期为1996年10月12日；第2号证据中，沈敖金在邮寄的申请确认书中写明：“本人于1996年10月10日与某女未婚生一女儿，该女于1998年回老家不来了。因此我为了解决女儿的户口，在1998年4月有道虎沟乡人董玉芬（当时在我家帮我带小孩），拿了两本盖有平泉县第十九婚姻登记处红章的空白夫妻关系证明书，以一万元卖给了我，董说自己写不好字，叫我自己根据报孩子户口需要填写。第一本平婚字63号日期与孩子的出生日期不符。因此董又拿出了第二本填写为平婚字第66号的证明书，作为女儿沈阳的签报户口之用。”根据申请确认书中沈敖金写明的内容，沈敖金否认曾与董玉芬在平泉县第十九婚姻登记处申领夫妻关系证明书，是其自己在空白的夫妻关系证明书中填写的第1号证据中注明的内容。第2号证据附有全球邮政特快�递详情单、邮件全程跟踪查询结果，故能够证明沈敖金系以邮寄的方式，于2014年10月10日向被告的内设机构平泉县婚姻登记处邮寄申请确认书，并于2014年10月13日妥投。由于法律、法规对行政机关履行沈敖金申请确认事项的期限没有规定，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款的规定，被告应当在两个月内履行，即被告履行法定职责期限于2014年12月13日届满，逾期沈敖金可以向人民法院提起行政诉讼。但根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四条的规定，沈敖金应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提起行政诉讼。因沈敖金并未在2015年6月13日前向本院提起行政诉讼，故本院应当以沈敖金的起诉超过法定期限为由裁定驳回其起诉。
经审理查明，2014年10月10日，沈敖金以邮寄的方式，�2014年10月10日向平泉县民政局的内设机构平泉县婚姻登记处邮寄申请确认书，该邮件于2014年10月13日妥投。在申请确认书中，沈敖金要求确认“夫妻关系证明书”是否是其原下属婚姻登记处所签发。
沈敖金以平泉县民政局未作出书面确认答复为由，向本院提起行政诉讼，本院于2015年8月3日登记立案。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款的规定，平泉县民政局履行法定职责期限于2014年12月13日届满。逾期未予答复，沈敖金可以根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四条的规定，在履行法定职责期限届满之日起六个月内提起行政诉讼。然而，沈敖金向本院提起行政诉讼时已经超过法定起诉期限，本院应当不予立案，现因已登记立案，故本院应当以沈敖金的起诉超过法定期限为由�定驳回其起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第四条的规定，裁定如下：
驳回原告沈敖金的起诉。
案件受理费50.00元由原告负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判长 计玉奎
审判员 张赓宇
审判员 赵树成
二〇一五年十一月二十日
书记员 袁东浩