山东省平邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第1300号
原告林森，居民，住临沂市兰山区。
委托代理人王洪霞，山东衡正源律师事务所律师。
被告王进军，居民，住江苏省盐城市亭湖区。
被告临沂市新元建筑有限公司。
法定代表人席俊玉，经理。
委托代理人刘凤宝，临沂罗庄双月法律服务所法律工作者。
原告林森与被告王进军、临沂市新元建筑有限公司民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告林森及其委托代理人王洪霞，被告王进军、被告临沂市新元建筑有限公司的法定代表人席俊玉及其委托代理人刘凤宝均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林森诉称，我与被告关系甚好，被告开工之际，由于资金不到位，被告请求我先行垫资68000元工程开工，被告给我出具一份新元公司白彦项目外欠明细欠垫资款68000元，并有被告签名。之后我多次向被告催要垫资款，被告总是推脱拒付，为维护我的合法权益，请求法院查明事实，依法判决被告偿还垫资款68000元，二被告互负连带清偿责任，本案诉讼费用由被告承担。
被告王进军辩称，我不应该支付该款，对原告起诉的请求数额不清楚，该款应该由连云港望泰建筑公司的王扣全支付。
被告临沂市新元建筑有限公司辩称，一、原告林森向法庭起诉请求答辩人临沂市新元建筑有限公司列入第二被告进行偿还垫付款68000元，完全没有法律依据，诉求事实不清，理由不充分，证据不确凿，答辩人从不认识原告，也从未与原告有业务关系，更没给原告出具任何有关责任手续。原告把答辩人列入第二被告，属于恶意诉讼，浪费诉讼资源。依据相关法律规定，答辩人请求驳回原告林森对临沂市新元建筑有限公司的诉讼请求。二、2012年11月20日答辩人与本案第一被告王进军、曹国骅签订了工程施工合同代理人解除书，由于王进军克扣拖欠农民工工资及存在工程质量问题，答辩人解除了王进军的合同中代表人一职，2012年9月1日王进军、曹国骅代表临沂市新元建筑有限公司与平邑县白彦社区居委会签订的白彦社区居民楼12#、13#、14#、15#施工合同，同时解除终止，双方盖章签字，并由白彦村委会盖章见证。另外2013年11月16日，由临沂市新元建筑有限公司与白彦村民委员会签订了《解除合同协议书》，双方约定：1、甲乙双方于2012年9月1日签订的《建筑工程施工合同》终止。2、因本合同在施工中所产生的债权债务及权利义务均全部由王进军承担和享有。综上所述，以上两份协议，均系甲乙双方真实意思表示合法有效，不违背法律规定，该68000元垫付款应由王进军承担偿还，请求法庭支持答辩人的答辩请求。
经审理查明，2012年9月1日，被告王进军借用临沂市新元建筑有限公司的资质，以临沂市新元建筑有限公司之名与被告平邑县白彦镇白彦村村民委员会签订《建设工程施工合同》，平邑县白彦镇白彦村村民委员会将其社区居民楼12#、13#、14#、15#发包给被告临沂市新元建筑有限公司承建，双方在合同中除对工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等内容约定外，合同第47条补充条款约定：一、前期的旺泰公司因管理不善使工期延误，经社区两委研究由新元建筑公司继续施工，三、安全生产由乙方自己负责，四、前期工程的债权债务由乙方自行合理解决，九、12#、13#、14#、15#楼工程必须拨入新元公司白彦项目部的专用账号，项目部负责人王进军签收为准。2012年11月20日，被告临沂市新元建筑有限公司与被告王进军签订《工程施工合同代理人解除书》，解除书中约定：2012年9月1日王进军、曹国骅代表临沂市新元建筑有限公司与平邑县白彦镇白彦社区居委会签订的白彦社区居民楼12#、13#、14#、15#施工合同，因王进军、曹国骅在施工中严重拖欠农民工工资，给甲方造成极大损失，对社会造成了不良影响。经甲方研究决定，解除王进军、曹国骅合同代表一职和所代表的施工权力，事实及理由为：1、工程质量，不按规范施工，致使工程多处存在质量问题；2、严重克扣、拖欠农民工工资，农民工到区住建局上访多次，给甲方、社会造成了极大的影响。双方签名或盖章，平邑县白彦镇白彦村村民委员会加盖公章予以认可。2013年11月16日，被告王进军与平邑县白彦镇白彦村村民委员会签订《社区居民楼建设工程施工合同终止协议》，双方约定：乙方于2012年9月1日以临沂市新元建筑有限公司承建甲方的社区居民楼建设工程，因乙方资质、资金等原因造成工程延误、停工，未能按约定日期竣工，并给甲方造成经济损失。现经甲乙双方协商，乙方提出自愿终止该工程建设合同，并就有关事宜达成以下协议：1、自本协议签订之日，甲乙双方全部终止双方所订立的社区居民楼建设工程承包合同，与该承建合同所有相关文件资料同时废止。5、甲方对乙方在承建工程时所产生的债务，经双方确认的部分，详见附表，甲方负责清偿，未经甲方确认的由乙方承担，甲方概不负责。6、本协议约定以外，因乙方在承建施工中所发生的债权债务及其他权利、义务均由乙方承担，甲方概不负责。另外，从本院（2014）平民初字第2851号一案审判笔录第11页第1至2行看，被告王进军亦认可该四栋楼的工程从开始到现在全部由其负责债权债务，与新元公司无关，只是收取其管理费的事实。
同时查明，原告林森向本院提供由被告王进军及原告林森于2013年6月24日书写的新元公司白彦项目部外欠单明细三张，该外欠单明细第二张正数第4行载明：林森开工垫资6.8万元，林森签名并捺印。被告王进军与平邑县白彦镇白彦村村民委员会于2013年11月16日签订《社区居民楼建设工程施工合同终止协议》双方确认债务附表中，未涉及原告林森的开工垫资68000元款项。
后双方调解无果，原告于2014年3月18日以其诉求诉至本院。案经本院主持调解，双方未达成协议。
上述事实，主要是根据当事人陈述、经当事人双方举证质证认定的，证据材料均收集在卷佐证。
本院认为，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程施工合同，违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。同时法律规定，合同无效不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。本案被告王进军借用被告临沂市新元建筑有限公司的资质与平邑县白彦镇白彦村村民委员会签订《建设工程施工合同》不符合有关法律规定，应为无效合同。但该《建设工程施工合同》合同第47条补充条款中第四项约定前期工程的债权债务由乙方自行合理解决，系双方真实意思表示，也与被告王进军在本院（2014）平民初字第2851号审判笔录中认可该四栋楼的工程从开始到现在全部由其负责债权债务相互印证。合法的债权债务关系应受法律保护，从本案原告林森向本院提供由被告王进军书写的新元公司白彦项目部外欠单明细及被告王进军与平邑县白彦镇白彦村村民委员会签订的《社区居民楼建设工程施工合同终止协议》由双方确认的债务附表中看，原告林森与被告王进军之间债权债务关系明确，被告王进军应偿还原告林森垫资款68000元。《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定：建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。从被告临沂市新元建筑有限公司与被告王进军签订《工程施工合同代理人解除书》解除事实及理由之一为工程质量，不按规范施工，致使工程多处存在质量问题可以看出，被告临沂市新元建筑有限公司应与被告王进军承担连带清偿责任。依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十五条，第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十七条、第六十条，《中华人民共和国建筑法》第六十六条，《最高人民法院关于关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告王进军于本判决生效后五日内偿还原告林森垫资款68000元。
二、被告临沂市新元建筑有限公司对上述给付内容负连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1500元，由被告王进军、被告临沂市新元建筑有限公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审判长 刘 东
审判员 林伯恒
审判员 彭 欣
二〇一五年三月十二日
书记员 殷 超