河北省邢台市桥东区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第234号
原告王林栓，农民。
被告宁晋县公安局，住所地宁晋县凤凰镇凤凰路181号，组织机构代码证号：××。
法定代表人吕立科，该局局长。
委托代理人曹绍静，河北曹绍静律师事务所律师。
委托代理人张有方，宁晋县公安局孙家庄派出所干警。
原告王林栓诉被告宁晋县公安局行政处罚一案，原告王林栓不服被告宁晋县公安局作出的宁公（孙）行罚决字（2015）0128号行政处罚决定书并要求行政赔偿，于2015年6月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王林栓，被告宁晋县公安局委托代理人曹绍静、张有方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，请求依法撤销被告2015年4月18日作出的宁公（孙）行罚决字（2015）0128号行政处罚决定书，并依法判决被告赔偿原告经济损失2416.92元。2015年3月25日、2015年4月16日原告确曾两次到北京中南海府右街邮政局向国家有关机关寄发诉求信，当时确实被当地民警送至马家楼并由被告带回宁晋县。后被告以原告在北京中南海周边上访，扰乱公共场所秩序违反《中华民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定作出宁公（孙）行罚决字（2015）0128号行政处罚决定书，行政拘留原告10日，可实际限制原告的人身自由11日。原告于2015年5月19日向北京市西城公安分局申请査阅原告2015年3月25日、2015年4月16日两次是否在北京扰乱了公共场所秩序被查获、立案和移交被告的法律手续的信息。2015年6月2日北京市西城公安分局作出答复，证实原告2015年3月25日、4月16日在中南海周边不存在上访，扰乱公共场所秩序的事实。综上，原告两次在北京均未扰乱公共场所秩序，可被告却依照原告违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定作出宁公（孙）行罚决字（2015）第0128号行政处罚决定书行政拘留了原告10日，实际限制原告人身自由11日的行政行为违法，既没有事实根据，也没有法律依据，依法应予撤销并应赔偿原告遭受的经济损失2416.92元，以维护司法公正，保护原告的合法权益。
原告向法庭提交的证据有：1、政府信息不存在告知书2、邮寄信件回执，证明到北京邮寄信件。
被告辩称：一、原告王林拴诉宁晋县公安局做出的“宁公（孙）行罚决字（2015）第0127号”行政处罚决定书是不正确的。原告王林拴诉宁晋县公安局做出的“宁公（孙）行罚决字（2015）第0127号”行政处罚决定书为同案人员李庆社的行政处罚决定书，王林拴本人的行政处罚决定书为“宁公（孙）行罚决字（2015）第0128号。二、原告王林拴扰乱公共场所秩序的违法事实清楚。2015年4月16日，宁晋县凤凰新区政府工作人员王军红报警：2015年4月16日，王林栓、李庆社等人到北京市中南海周边地区非信访接待场所上访。经我局调查：2015年4月16日王林拴到北京市中南海周边地区非信访接待场所上访，扰乱了公共场所秩序，北京市公安局西城分局府右街派出所对其训诫后，宁晋县凤凰新区政府工作人员王军红等人将王林拴接回。认定上述事实的证据有违法人行为人王林拴的陈述、宁晋县凤凰新区政府工作人员王军红等人的证言、北京市公安局西城分局府右街派出所对王林栓出具的训诫书等证据。三、对原告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》所做出的行行政处罚程序合法、裁决适当。原告到北京市中南海周边地区非信访接待场所上访这一违法事实，有公安机关根据法律、法规规定所做出的受案登记、询问笔录等证据予以佐证，认定事实清楚。我局依法履行了受案、调查、呈报、审核、审批、决定、送达等程序，符合有关规定，程序合法。原告王林拴到北京市中南海周边地区非信访接待场所上访，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定的扰乱公共场所秩序对原告做出行政拘留十日的处罚决定，裁决适当。根据公安部《关于治安拘留时间如何计算问题的批复》明确规定：执行治安拘留的时间应当自被决定治安拘留的人入拘留所的时间开始计算。治安拘留的期限是以日为单位计算的，执行治安拘留的时间也应当以日为单位计算，入所当日不计算在内，执行到第二日即为1日。原告是在2015年4月18日入所执行行政拘留，按照规定，18日与19日应为执行行政拘留一日，原告于当月28日执行行政拘留完毕出所，合计执行行政拘留十日，所以不存在原告提出的实际限制原告人身自由11日的事实。综上所述，我局对原告王林拴做出的“宁公（孙）行罚决字（孙）行罚决字（2015）第0128号”行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请人民法院依法驳回原告所有的诉讼请求。
被告向法庭提交的证据有：1、宁公（孙）受案字（2015）0283号受案登记表，证明于2015年4月16日23时41分接到报案人王军红报称李庆社、王林栓等人在中南海周边地区非法上访扰乱公共秩序，该所对该违法事实予以受案；2、受案回执，证明宁晋县公安局依照程序给报案人王军红出具了受案回执；3、宁晋县公安局公安行政处罚告知笔录，证明宁晋县公安局于2015年4月17日23时45分对李庆社、王林栓就拟做出行政处罚决定的事实、理由、依据做出了充分告知；4、对王林栓出具的行政案件权利义务告知书和询问笔录，证明王林栓与李庆社等人于2015年4月13日至16日在北京市中南海周边上访并被当地民警送到北京市马家楼、久敬庄接济中心的事实；5、对侯占联、曹换改、李国乱、李二羊、李成伟的权利、义务告知书及询问笔录各一份，证明上述被询问人陈述与王林栓等人在北京中南海周边上访；6、北京市公安局西城分局训诫书一份，证明王林栓于2015年4月16日在中南海周边上访被该局训诫的情况。7、王军红、张尧自述材料各一份，证明该两人去北京接访王林栓等七人经过；8、行政处罚审批表，证明拟对李庆社等七人处罚经过了合法程序审批；9、宁公（孙）行罚决字（2015）0128号行政处罚决定书，证明宁晋县公安局在事实查清的基础上，就王林栓的违法行为对其作出了拘留十日的处罚决定；10、行政拘留执行回执，证明已将王林栓送拘留所收押；11、行政拘留家属通知书，证明在通知王林栓家属过程中，其拒绝提供家属或者其他可供通知对象的联系方式；12、户籍证明信，证明王林栓基本情况。
对证据的分析认定：原被告当庭对他方证据的真实性、关联性、合法性进行了质证。本院认为，对被告提交的证据能够证明原告违法事实和对原告的处罚依据，本院予以认定。
经审理查明，原告王林栓于2015年3月25日到北京市中南海周边上访，2015年4月16日王林栓、李庆社等人在北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局对其训诫，后被宁晋县凤凰新区政府工作人员王军红等人将王林拴接回。2015年4月18日，宁晋县公安局认为王林栓的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对其作出宁公（孙）行罚决字（20l5）0128号行政处罚决定书，决定对王林栓行政拘留十日。原告王林栓对该决定不服，于2015年6月16日向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告王林栓到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局予以训诫。宁晋县公安局对其作出行政拘留十日的处罚决定，该行政处罚事实清楚，适用法律正确。原告所诉要求撤销被告作出对其行政拘留十日的行政处罚决定和行政赔偿的请求，依据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王林栓的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王林栓负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于邢台市中级人民法院。
审 判 长 王大水
代理审判员 张玉军
人民陪审员 陈彦灵
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 孙昕普