安徽省青阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）青刑初字第00147号
公诉机关青阳县人民检察院。
被告人彭某甲，男，汉族，小学文化程度，驾驶员，住所地安徽省青阳县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年8月7日被青阳县公安局刑事拘留，2014年9月5日经青阳县人民检察院批准，并由青阳县公安局执行逮捕。现羁押于青阳县看守所。
辩护人汪卫平，上海黄卫国律师事务所律师。
被告人方某甲，男，汉族，小学文化程度，驾驶员，住所地安徽省青阳县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年8月7日被青阳县公安局刑事拘留，2014年9月5日经青阳县人民检察院批准，并由青阳县公安局执行逮捕。现羁押于青阳县看守所。
青阳县人民检察院以青检刑诉（2014）119号起诉书指控被告人彭某甲、方某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月18日和2014年12月12日公开开庭审理了本案。青阳县人民检察院指派检察员吴仙桃出庭支持公诉，被告人彭某甲及其辩护人汪卫平、被告人方某甲均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年以来，因全县开展治理大货车超载工作，致大货车运输利润减少。同年7月底，被告人彭某甲与其他多名大货车驾驶员多次商讨后，要求安徽省某某有限公司（下称某某公司）上涨青阳县某某有限公司（某某公司子公司，以下称某某矿业）的运输费用，并且不通过中间人李某甲（某某物流公司、某某物流公司委托人）直接与某某公司结算，但没有得到肯定答复。
8月2日上午，被告人彭某甲、方某甲与驾驶员祝某某、汪某甲等人商议并起草了一份要求某某公司上涨运输费用并直接与其结算运费的申请，同时商定召集驾驶员于8月4日将大货车开至某某矿业，停止为某某矿业运送货物，以此要求某某公司出面解决运输费上涨问题。当晚，因得知李某甲正在做部分驾驶员工作，彭某甲便提议将时间提前至8月3日，得到其他人员同意。
8月3日6时许，彭某甲到达某某矿业后，多次打电话通知、催促方某甲及其他驾驶员将大货车开至某某矿业，并站在地磅房门口，不准某某矿业工作人员发货。彭某甲提议让矿山停止发货的具体办法被在场其他驾驶员否决后，方某甲与彭某甲先后将皖R×××××、皖R×××××大货车并排停放在进出某某矿业的道路上，致使大货车不能出入，某某矿业运输被迫中断，直至8月10日才得以恢复。据统计，某某矿业因运输中断造成的直接经济损失达20万元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有证人证言、现场勘验笔录、行政处罚决定书、营业执照、采矿许可证、货物运输合同及委托书、情况说明、货物运输协议、抓获经过及被告人彭某甲、方某甲的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人彭某甲组织、策划、指挥他人聚众扰乱社会秩序，情节严重；被告人方某甲积极参加聚众扰乱社会秩序犯罪活动，情节严重。二被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，提请本院以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人彭某甲及其辩护人提出的辩护意见为：1、起诉书认定被告人彭某甲参与堵路事件是为了“实现自己无理要求”不正确。本案的起因是彭某甲等驾驶员为了取得合理合法的运输费，在经过市场调研后，采取了不理智的堵路行为而发生的案件。2、起诉书认定被告人彭某甲是大货车堵路事件的组织、策划、指挥者，并认定彭某甲是本案首要分子。这一指控没有事实依据。3、起诉书认定被告人彭某甲和其他参与人堵路的行为“造成某某矿业运输被迫中断，直接经济损失达20万元”。对此认定不能认可，直接经济损失达20万元的认定不具有合法性和客观性。
被告人方某甲对公诉机关指控的犯罪事实及确定的罪名不持异议。
经审理查明：2014年以来，因全县开展治理大货车超载工作，致大货车运输利润减少。同年7月底，被告人彭某甲与其他多名大货车驾驶员多次商讨后，要求某某公司上涨某某矿业的运输费用，并且不通过中间人李某甲直接与某某公司结算，但没有得到肯定答复。
8月2日上午，被告人彭某甲、方某甲与驾驶员祝某某、汪某甲等人商议并起草了一份要求某某公司上涨运输费用并直接与其结算运费的申请，同时商定召集驾驶员于8月4日将大货车开至某某矿业，停止为某某矿业运送货物，以此要求某某公司出面解决运输费上涨问题。当晚，因得知李某甲正在做部分驾驶员工作，彭某甲便提议将时间提前至8月3日，得到其他人员同意。
8月3日6时许，彭某甲到达某某矿业后，多次打电话通知、催促方某甲及其他驾驶员将大货车开至某某矿业，并站在地磅房门口，不准某某矿业工作人员发货。彭某甲提议让矿山停止发货的具体办法被在场其他驾驶员否决后，方某甲与彭某甲先后将皖R×××××、皖R×××××大货车并排停放在进出某某矿业的道路上，致使大货车不能出入，某某矿业运输被迫中断，直至8月10日才得以恢复。经青阳县物价认证中心鉴定，2014年8月3日至2014年8月10日，某某矿业因停产造成净利润损失为168494.00元。
另查，2014年8月3日早上七点，被告人彭某甲、方某甲等人将近二十辆大货车停在某某矿业的道路上堵路，阻止企业生产及运输。某某派出所民警对彭某甲、方某甲以聚众扰乱社会秩序罪于2014年8月6日立案侦查。2014年8月7日下午，民警在派出所一楼大厅里将彭某甲、方某甲现场抓获。归案后，二被告人在公安机关如实供述了主要犯罪事实。某某矿业对被告人方某甲的行为表示谅解。
上述事实，公诉机关提供的证据有：
1、营业执照、采矿许可证。证明青阳县某某矿业有限公司系法人企业。地址在池州市青阳县某某乡某某村。
2、货物运输协议、货物运输合同及委托书。证明某某矿业及某某公司的运输业务委托青阳县某某物流有限公司李某甲承接。
3、证人陈某甲的证言。证明2014年7月30日左右，其与彭某甲到某某公司问了李部长运输石子的价格，得知与李某甲谈好了，2014年6月份涨了2元钱一吨给了李某甲。其与彭某甲等驾驶员很气愤，认为李某甲扣了驾驶员的运输费。2014年8月2日，其与彭某甲、汪某甲、方某甲等驾驶员在祝某某家商量，祝某某写了一份要求某某公司直接与运输石子的驾驶员结帐的申请，后彭某甲拿了这份申请去找其他驾驶员签名了。2014年8月2日晚，彭某甲电话通知，让其8月3日把大货车开到某某矿业。8月3日早上6点多钟，彭某甲再次电话通知，让其把大货车开到某某矿业。其驾车开到某某矿业后，彭某甲说他与方某甲将大货车开到路口了，堵住了运输石子的大货车进出。彭某甲站在某某矿业地磅上，对驾驶员们说不准某某矿业发货。
4、证人汪某甲、吴某甲、章某某、祝某某证言。证明2014年我们听说李某甲克扣了某某公司涨给驾驶员的钱，我们很气愤。2014年8月2日，彭某甲、汪某甲、方某甲、吴某甲、章某某、祝某某在祝某某家商量，并让祝某某写了一份要求某某公司直接与运输石子的驾驶员结账的申请，后彭某甲拿了这份申请去找其他驾驶员签名了。2014年8月2日晚，彭某甲打电话给我们，让我们8月3日把大货车开到某某矿业。8月3日早上6点多钟，我们把大货车开到某某矿业，彭某甲让陈某甲将其他的大货车开到方某甲车子边，堵住运输石子的大货车进出。后其他人要求彭某甲将自己的车开过去，彭某甲将自己的车开到方某甲车子边，堵住运输石子的大货车进出。
5、证人芮某某的证言。证明2014年8月2日中午，彭某甲拿了写着内容是关于某某矿业运输石子运费问题的一张纸让其签名，后有人提议8月4日到某某矿业将其运输搞停，8月3日上午，有大货车停在某某矿业，堵住运输石子的大货车进出。
6、证人陈某乙的证言。证明2014年8月3日上午，其开货车到某某矿业地磅房边磅秤，彭某甲看到后将车子挡在其车子后，方某甲将车子开到其车子之前，彭某甲对其讲今天不发货。后彭某甲与方某甲将大货车开到路上，中间留了一条小车可以通过的路，大货车一律不能进出。
7、证人钟某某的证言。证明2014年8月2日中午，彭某甲拿了写着内容是关于某某矿业运输石子运费问题的一张纸让其签名。后有人提议8月4日到某某矿业将其运输搞停，8月3日上午，有大货车停在某某矿业，堵住运输石子的大货车进出。
8、证人魏某某的证言。证明2014年8月3日中午，陈某甲拿了一张纸让其签名，其就签名了。8月3日早上6点多钟，彭某甲电话通知，让其把大货车开到某某矿业，其将车子开到某某矿业时，已经有二十几部大货车停在某某矿业，彭某甲、方某甲堵在路上，致使某某矿业运输石子的大货车无法通行。
9、证人彭某乙的证言。证明2014年8月2日上午11时许，彭某甲打电话给其，要其在一张纸上签名，并说2014年8月4日把某某矿业搞停，但其没有将车子开去。
10、证人吴某乙的证言。证明2014年8月2日晚，彭某甲、方某甲及其丈夫汪某甲、芮某某在方某甲家谈运输费的事情，后商量提前将某某矿业运输搞停，方某甲打电话给方某乙，彭某甲打电话给其他驾驶员。8月3日早上6点多钟，其丈夫就出门了，其知道是为堵车的事。
11、证人江某某的证言。证明2014年8月2日晚，其丈夫方某甲与彭某甲、汪某甲、芮某某在方某甲家谈运输费的事情，后商量提前将某某矿业运输搞停，彭某甲打电话给其他驾驶员，要他们第二天将车子开到某某矿业堵路，并要求方某甲与他将车子放在某某矿业前面。8月3日早上6点多钟，方某甲接到彭某甲后就出门了，其知道是为堵车的事。
12、证人陈某丙、俞某某的证言。证明2014年8月3日早上6点多钟，其开车到某某矿业运石子，看到许多大货车停在某某矿业，要求与某某矿业谈判涨运费，其中皖R×××××、皖R×××××大货车停在地磅房的东西二头，其它大货车就无法上磅。
13、证人汪某乙的证言。证明2014年8月3日早上6点多钟，一名开皖R×××××车的驾驶员（彭某甲）到某某矿业地磅房边对其说今天不发货，后来，开来的大货车越来越多，其就把地磅房门关了，章某某的皖R×××××、方某甲的皖R×××××大货车停在地磅房的东西二头，其它大货车就无法上磅。
14、证人李某甲的证言。证明其代表青阳县某某物流公司与某某有限公司签订的运输协议，某某矿业公司是某某公司下面的矿部，协议中说明其负责管理某某矿业公司的运输，驾驶员的运费账目其负责结算，现在价格每吨石子运费8.5元，驾驶员要求上涨价格，其愿意和某某驾驶员进行协商，某某驾驶员说不愿意和其协商。2014年8月3日上午某某的十几部大货车停在某某矿上，在某某矿业地磅房的两头停了两辆大货车致使车辆无法过磅，一头是方某甲的皖R×××××，还一辆是章某某的皖R×××××。在地磅房旁边路上停了一辆彭某甲的皖R×××××大货车，使矿山车辆无法进出。另外还有十辆左右停在某某矿业公司的货场上，矿山到现在车辆都无法正常发货过磅，石子无法外运。
15、证人周某某、李某乙的证言。证明从2014年7月份起，因大货车治超，某某公司与青阳县某某物流公司李某甲协商，每吨石子运费涨二元或者一元的事实。
16、证人翟某某、方某丙的证言。证明2014年8月3日上午其开车到某某矿业拉石子，看到某某的十几辆大货车停在某某矿上的事实。
17、现场勘验笔录。证明案发现场的情况。
18、行政处罚决定书。证明被告人彭某甲2013年12月9日，因运输石子，殴打他人被行政处罚。
19、情况说明。证明2014年8月3日上午，某某乡十几辆大货车驾驶员以要求上涨运输价格为由将车开至某某矿业，将矿进出口的道路堵住，致使企业运输中断，企业生产受阻，给企业造成巨大的经济损失。在某某公司现场，某某镇人民政府工作人员与民警极力劝说驾驶员能坐下来谈判均无效。直至2014年8月10日上午道路才恢复畅通，生产才得以恢复正常。此次事件，致使矿山货物停运7天，停产5天，给企业造成了一定经济损失。
20、青阳县价格认证中心鉴定结论。证明2014年8月3日至2014年8月10日，某某矿业因停产造成净利润损失为168494.00元。
21、抓获经过。证明2014年8月6日青阳县某某矿业有限公司向青阳县公安局某某派出所书面报警称：某某镇近二十辆大货车自2014年8月3日早上七点在某某矿业的道路上、地磅房及矿山货场上停着，阻止企业生产及运输。某某派出所民警通过调查于当日予以立刑事案件侦查。2014年8月7日下午，某某派出所民警将彭某甲、方某甲等人从某某镇镇政府喊到派出所一楼大厅里，民警在派出所一楼大厅里将彭某甲、方某甲现场抓获，后带至青阳县公安局进行审查讯问，审查讯问结束后，二人于当日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被青阳县公安局刑事拘留。
22、谅解书。证明某某矿业对被告人方某甲的行为表示谅解。
23、户籍信息。证明被告人彭某甲、方某甲系完全刑事责任能力自然人。
24、被告人彭某甲的供述与辩解。证明2014年7月30日左右，其与陈某甲等人到某某公司问了李部长运输石子的价格，得知与李某甲谈好了，2014年6月份涨了2元钱一吨给了李某甲，其与其他驾驶员很气愤，认为李某甲扣了驾驶员的运输费。2014年8月2日，其与汪某甲、方某甲等驾驶员在祝某某家商量，并写了一份要求某某公司直接与运输石子的驾驶员结账的申请，后其拿了这份申请，去找其他驾驶员签名，并告诉他们2014年8月4日把某某矿业运输搞停，他们都签字同意了。后其得知李某甲在做部分驾驶员思想工作，其与方某甲、汪某甲等人商量，把某某矿业运输搞停时间提前到2014年8月3日，其与方某甲分头打电话给其他驾驶员。2014年8月3日早上6点，其打电话给方某甲、陈某甲等人，催他们快点到某某矿业。8点多钟，其站在某某矿业地磅上，对驾驶员们说不准某某矿业发货。后来其与方某甲将大货车开到路口，堵住运输石子的大货车进出。直到8月8日，其与方某甲的大货车没有开走，致使某某矿业无法发货。
25、被告人方某甲的供述与辩解。证明2014年7月30日左右，彭某甲与陈某甲等人到某某公司问了李部长运输石子的价格，得知与李某甲谈好了，2014年6月份涨了2元钱一吨给了李某甲。彭某甲告诉其，其与其他驾驶员很气愤，认为李某甲扣了驾驶员的运输费。2014年8月2日，其与汪某甲、彭某甲等驾驶员在祝某某家商量，并写了一份要求某某公司直接与运输石子的驾驶员结账的申请，后彭某甲拿了这份申请，找其他驾驶员签名去了。后彭某甲告诉其李某甲在做部分驾驶员思想工作，其与彭某甲、汪某甲等人商量，把某某矿业运输搞停时间提前到2014年8月3日，彭某甲让其打电话给其他驾驶员。2014年8月3日早上6点，彭某甲打电话给其，催其快点到某某矿业，8点多钟，其看到彭某甲站在某某矿业地磅上，对驾驶员们说不准某某矿业发货。后来其与彭某甲将大货车开到路口，堵住运输石子的大货车进出。直到8月8日，其与彭某甲的大货车没有开走，致使某某矿业无法发货。
上述证据，经当庭举证、质证，对其相互印证的部分，予以确认。
关于被告人彭某甲的辩护人提出被告人是为了自己及其他驾驶员上涨运费，实现其合理要求，而不是起诉书指控的无理要求。本院认为，被告人为实现自己的要求，可以通过正当途径予以解决，不能无视法律，纠集他人用车辆围堵矿山。故对其辩护意见不予采纳。
关于被告人彭某甲的辩护人提出起诉书认定彭某甲是本案首要分子没有事实依据。经查，被告人彭某甲积极参与协商围堵事件，并拿书面材料找其他驾驶员签名，多次打电话通知其他驾驶员参与用车辆围堵矿山，还在案发现场指挥车辆围堵，这一事实，证人证言及被告人在公安机关的供述都予以证实，足以认定。故对辩护人的意见不予采纳。
本院认为：被告人彭某甲、方某甲无视国法，纠集他人用车辆围堵矿山，致使矿山运输中断，情节严重，并给矿山造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法予以惩处。被告人彭某甲在共同犯罪过程中起组织、策划、指挥作用，系首要分子；被告人方某甲积极参加围堵，系积极参加者；二被告人在归案后，如实供述其犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；自愿认罪，可酌情从轻处罚。据此，根据二被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下；
被告人彭某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
被告人方某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（上述缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陆 青
人民陪审员 杜双根
人民陪审员 李 诚
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 施 斌
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款国犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。