安徽省阜南县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）南行初字第00009号
原告：张杰。
委托代理人：温文林，安徽洪淮律师事务所律师。
委托代理人：吕俊良，安徽洪淮律师事务所律师。
被告：阜南县房地产管理局。
法定代表人：张跃华，局长。
委托代理人：李冲，安徽谈锋律师事务所律师。
第三人：苗春侠。
第三人：高飞。
委托代理人：高金才，职工，系高飞父亲。
委托代理人：金华，职工，系高飞母亲。
原告张杰不服被告阜南县房地产管理局2010年5月10日为第三人高飞颁发的南房字第06d010**号房地产权证，于2015年1月9日向本院起诉，本院当日受理后，于2015年1月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因高飞、苗春侠与本案有法律上的利害关系，依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年2月13日公开开庭审理了本案。原告张杰及其委托代理人温文林，被告的委托代理人李冲，第三人高飞的委托代理人高金才、金华到庭参加诉讼，第三人苗春侠经本院两次合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
阜南县房地产管理局依据苗春侠、高飞的申请，于2010年5月10日为高飞颁发了南房字第06d010**号房地产权证，房屋坐落于阜南县城关镇中岗路西侧洪河路北侧，房屋状况：所在层次为1-3，房屋结构为钢混，房屋用途为商业营业用房，建筑面积为1512.67㎡，原产权人为高飞、苗春侠，现确权为高飞所有。
被告阜南县房地产管理局于2015年1月19日向本院提交了作出具体行政行为的证据和依据：一、主体资格：《房屋登记办法》第4条。证明被告颁证具有主体资格。二、事实证据和程序证据：1、苗春侠的申请；2、苗春侠和高飞的身份证复印件；3、阜南县商业协会2010年5月4日出具“证明”；4、房屋平面图；5、阜南县房屋建筑面积测量报告；6、06××03号房屋所有权证及其颁证证据：房地产转让契约及契税完税证；05××07号、05××08号房屋所有权证；房屋分层分户平面图；7、苗春侠变更登记申请表；8、收件回执及收费清单；9、审批表。上述证据证明被诉具体行政行为事实清楚，证据充分，程序合法。三、适用法律：《房屋登记办法》第十二条第二款第（六）项、第二十条。证明被诉具体行政行为适用法律正确。
原告张杰诉称：原告与第三人苗春侠于1996年5月8日登记结婚，2005年5月夫妻二人出资与第三人高飞共同购买原阜南县二百货公司房屋1512.67㎡（位于中岗路西侧，洪河路北侧），双方各占50%产权，办有产权证书。原告因故意伤害罪于2010年8月9日被采取强制措施，被判处有期徒刑四年。2014年1月刑满释放后得知苗春侠私自放弃夫妻共有的房产份额，变更为高飞一人所有。被告作为房产登记机关，没有正确履行应尽的审核注意义务，起诉请求法院依法撤销被告为第三人高飞办理的房地权南房字第06d010**号房地产权证，诉讼费用由被告承担。
原告为证明其主体资格及诉讼请求，向法庭提交以下证据：1、原告身份证复印件；证明原告的身份基本情况。2、张杰与苗春侠的结婚证、离婚协议书（均系复印件）；证明原告张杰与第三人苗春侠1996年5月8日登记结婚，2009年8月14日离婚。3、房地权南房字第××号房地产权证，所有权人：高飞，苗春侠，建筑面积1512.67㎡；颁证日期：2006年3月13日。证明争议房屋系原告张杰同第三人苗春侠与第三人高飞于2005年5月共同出资购买，双方各占50%产权。4、阜阳市中级人民法院（2014）阜刑执字第00018号刑事裁定书及阜阳市九龙监狱（2014）阜龙释字第107号释放证明书，证明原告张杰因故意伤害罪于2010年8月9日被采取强制措施，2011年3月8日被判处有期徒刑四年，服刑期间减刑7个月，于2014年1月24日被刑满释放。5、阜南县人民法院（2014）南民二初字第00406号民事判决书及阜阳市中级人民法院（2014）阜民二终字第00194号民事判决书。证明第三人苗春侠就争议房屋与第三人高飞签订的买卖合同被法院判决为无效合同。
被告阜南县房地产管理局辩称：2006年1月17日，第三人高飞、苗春侠申请对位于阜南县中岗路西侧洪河路北侧的房屋，房产证号分别为05××07号、05××08号的房屋进行变更登记，所有权人由高飞一人所有申请变更为高飞、苗春侠共同共有。我局严格按照法定程序，经过核实信息、实地测量等调查，于2006年3月13日向高飞、苗春侠颁发了南房字第××号房屋所有权证。2010年5月4日，苗春侠申请变更登记，把原06××03号高飞、苗春侠共同共有房产，变更登记为高飞一人所有，我局及时开展调查，按照法定程序于2010年5月10日为高飞颁发了南房字第06d010**号房屋所有权证。综上，南房字第06d010**号房屋所有权证，颁证事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
第三人高飞庭审中述称：本案争议房产系高飞于2005年5月购买，后来转让给苗春侠、张杰一半产权。因为张杰欠高飞钱款未能偿还，苗春侠同意将原取得的一半产权转让给高飞，从房款中偿还张杰的欠款。高飞、苗春侠在申请办证时向被告提供的有购房合同、苗春侠与张杰的离婚证及离婚协议。被告卷宗中的“苗春侠2010年4月21日申请”注明放弃房产份额，目的是规避缴纳契税。实际情况是高飞与苗春侠于2010年4月15日签订购房合同，高飞支付购房款100万元并付款完毕。
第三人高飞没有向法庭提交证据，庭审中提出其与苗春侠签订的买卖合同及相关证明，已提交本院审理民事案件的法官和市中院二审法官。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
原告及第三人对被告所举的主体资格证据没有异议，本院对被告主体资格证据予以确认。被告提供的事实证据1即“苗春侠2010年4月21日申请”并不真实存在，系虚假申请，故证据1不能证明被告颁证行为事实清楚及尽到合理审核义务，不予确认。原告提供的证据1、2、3可以证明其具有诉讼主体资格，对该3份证据予以确认；被告认为原告无主体资格的异议无证据支持，不予采信。原告提供的证据5系生效法律文书，本院予以确认，证据4与本案无关，不予质证。
经审理查明：原告张杰和第三人苗春侠于1996年5月8日登记结婚，于2009年8月14日协议离婚，并办理了离婚登记。2005年5月29日，第三人高飞购买坐落于阜南县中岗路西侧洪河路北侧一处房屋，该房屋第一层面积为229.2㎡，第二层面积为641.74㎡，售房人为王某良、王某；同时购买该房屋的第三层，面积为641.74㎡，售房人为倪某林，于2005年6月22日分别办理了房产登记，房屋所有权人均为高飞，证号分别为字第05××07号、字第05××08号。
2006年1月17日，第三人苗春侠向被告阜南县房地产管理局递交申请，要求对上述两份房产证进行变更登记，与第三人高飞各占产权的50%。同年2月20日，第三人高飞与第三人苗春侠签订契约，转让方（甲）：高飞，受让方（乙）：高飞、苗春侠。契约载明：甲方自愿将坐落在城关镇（现鹿城镇）中岗路西侧洪河路北侧的房地产房屋建筑面积1512.67㎡转让给乙方，愿意分割该地房产。契约未注明房地产成交价格。当日，第三人苗春侠缴纳契税4200元。2006年2月24日，被告同意颁发编号为06D0103的房地产权证，所有权人为高飞、苗春侠，建筑面积为1512.67㎡。
2010年4月21日，第三人苗春侠向被告阜南县房地产管理局递交申请称：“本人与高飞系姐弟关系。2005年高飞因贷款需要，把位于阜南县城关镇中岗路西侧1512.67㎡的商业营业用房，办理了高飞与苗春侠共有的房产证。现苗春侠自愿放弃所拥有的所有房产份额，将苗春侠与高飞共有的房产变更为高飞一人所有，与高飞对此房产永无纠纷。否则，愿承担一切法律和经济责任”。同年5月4日，高飞、苗春侠填写了变更登记申请表，次日，高飞缴纳了办证登记费、工本费计款550元。2010年5月11日，阜南县房地产管理局依据上述材料颁发了产权证号为06d0103r的房地产权证，所有权人为高飞，建筑面积为1512.67㎡。
另查明：2014年4月18日，本院受理张杰提起的民事诉讼，要求确认苗春侠赠与高飞财产的行为无效，审理过程中诉讼请求变更为确认苗春侠与高飞买卖合同无效。本院（2014）南民二初字第00406号民事判决书查明，在张杰与苗春侠夫妻关系存续期间，苗春侠与高飞共同出资购买位于中岗路西侧洪河路北侧房屋，建筑面积为1512.67㎡。法院审理认为，争议房产系张杰与苗春侠夫妻关系存续期间，与高飞共同出资购买，产权的一半属于张杰与苗春侠共同所有。苗春侠未征得张杰同意，将共同购买房屋与高飞签订买卖合同，系擅自处分夫妻共同财产，侵犯了张杰的所有权和支配权，应当无效。故判决撤销苗春侠与高飞签订的买卖合同无效。二审法院维持一审判决。
2015年1月9日，张杰提起行政诉讼，以阜南县房地产管理局没有合法履行审查义务，为高飞颁发南房字第06d010**号房产证，事实不清，证据不足为由，请求法院依法撤销该房产证。
本院认为：本案争议房产系第三人苗春侠在其与原告张杰夫妻关系存续期间，与第三人高飞共同出资购买，并办理双方各占50%产权的房地产权证，证号为06D0103，所有权人为高飞、苗春侠，建筑面积为1512.67㎡。第三人苗春侠以与高飞系姐弟关系为由，将其拥有的1512.67㎡的商业营业用房的50%产权份额赠与高飞，申请将共有房产变更登记为高飞所有。该赠与申请经法庭审理确认系虚假申请，就争议房产苗春侠与高飞于2010年4月15日签订买卖合同，该买卖合同经法院判决确认无效。以上事实有阜南县人民法院（2014）南民二初字第00406号民事判决书和阜阳市中级人民法院（2014）阜民二终字第00194号民事判决书证实。《房屋登记办法》第十一条第三款规定“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请登记”。第三人苗春侠申请变更房产登记，未按照该条规定，提供的“放弃与高飞共有房产份额的申请”系虚假申请。被告阜南县房地产管理局在办理房产登记过程中，仅依据第三人苗春侠提供的相关资料进行形式审查，未尽认真审查义务，将争议房产登记在第三人高飞名下，现第三人高飞与第三人苗春侠签订的买卖合同被生效判决确认为无效，被告阜南县房地产管理局的颁证行为属于事实不清，主要证据不足，依法应当撤销。第三人高飞述称其购买第三人苗春侠的房屋，签订有买卖合同并支付了合理价款，买卖合同合法有效，被告的颁证行为应当维持，因买卖合同被生效判决撤销，故对其述称意见不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1目之规定，判决如下：
撤销被告阜南县房地产管理局2010年5月10日为第三人高飞颁发的南房字第06d010**号房地产权证。
案件受理费50元，由被告阜南县房地产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 姚孝琴
审 判 员 仕学虎
人民陪审员 管成林
二〇一五年三月十八日
书 记 员 张 颍
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条：人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；