内蒙古准格尔旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）准民初字第01330号
原告何海霞，女，1975年5月16出生，汉族，农民，现住内蒙古准格尔旗。
委托代理人郭文军，内蒙古永晟律师事务所律师。
原告刘艳（有名刘慧），女，1998年4月20日出生，汉族，学生，现住内蒙古准格尔旗。
法定代理人何海霞，系原告刘艳的母亲。
被告准格尔旗大路镇城壕村城壕社，住所地内蒙古准格尔旗。
负责人张富元，该社社长。
负责人张二娃，该社社长。
委托代理人马卫青、王燕蓉，内蒙古三恒（准格尔）律师事务所律师。
被告准格尔旗大路镇城壕村委会，住所地内蒙古准格尔旗大路镇水红花社区。
负责人王文清，该村民委员会主任。
原告何海霞、刘艳诉被告准格尔旗大路镇城壕村城壕社（以下简称城壕社）、准格尔旗大路镇城壕村村委会（以下简称城壕村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年5月11日立案受理后，依法由代理审判员李满达适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何海霞及其代理人郭文军，被告准格尔旗大路镇城壕村城壕社负责人张富元、张二娃，被告准格尔旗大路镇城壕村委会负责人王文清庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告何海霞、刘艳诉称，2005年，二原告因婚姻关系将户口迁到大路镇城壕村城壕社，成为该集体经济组织成员。城壕社集体五荒地一直没有具体承包到户，属于集体土地。2009年准格尔旗政府开始陆续征用城壕社的集体五荒地，2009年征用城壕社集体五荒地时，社里制定的补偿方案未将原告刘艳列入补偿人员范围之内，也未支付补偿款。2015年城壕社制定分配方案时将二原告列入征地补偿款发放人员范围，但未按方案给付二原告补偿款。在征地拆迁安置过程中，由被告城壕村与城壕社共同主导，具体确定征地补偿费数额及村社、村民分配等问题。故二原告请求：一、判令被告立即给付原告何海霞征用集体五荒地补偿款66000元（其中2015年征用边角地征地补偿款每人5000元，2015年黄河长城风景旅游休闲区建设项目征地款每人61000元）；2、判令被告立即给付原告刘艳征用集体五荒地补偿款166934元（其中2015年征用边角地征地补偿款每人5000元，2015年黄河长城风景旅游休闲区建设项目征地款每人61000元，2009年10月21日征用五荒地补偿87534元，2010年征用五荒地补偿13400元）。为支持其诉讼请求，原告向法庭提供原告何海霞的身份证、户口迁移证、二原告的户籍信息、城壕村城壕社征地拆迁安置补偿费分配方案、城壕村城壕社土地两补费及附着物补偿费发放表、边角地征地款发放明细表、黄河长城风景旅游休闲区建设项目征地款发放明细表、城壕社征地款发放一览表、城壕社关于准格尔旗黄河长城风景旅游休闲区建设项目征地补偿款分配人员公示、2007准民初字第390号民事调解书、证人田俊清证言等证据。
被告城壕社辩称，原告于2005年10月10日未经被告村、社同意迁移户口，程序不合法，且未在我社生产生活，不具有被告村社村民、社员主体资格；大路镇城壕村城壕社无独立财产，无诉讼主体资格，不是本案适格被告；城壕社不占有和控制原告诉请的大部分金额，我方不是发放主体，无给付义务；不同意给原告何海霞、刘艳分配土地补偿费系集体组织形成的方案，未有生效的法律文书确认该方案违法之前，原告无权和被告城壕社主张诉请金额；原告主张的部分诉请，超过了法律规定的诉讼时效。综上请求驳回对被告城壕社的诉讼请求。为支持其辩解主张，被告城壕社向法庭提供了证明两份、城壕社集体土地征用补偿分配方案、不同意何海霞、刘艳参与准格尔旗黄河长城风景旅游休闲区建设项目及边角地征地补偿款分配的社员签字表、户籍信息查询表三份。
被告城壕村答辩称，分配方案是由城壕社制定，符合相关法律规定。未向法庭出示证据。
经审理查明，2005年10月9日，原告何海霞与大路镇城壕村城壕社社员田俊清登记结婚，原告刘艳随母亲何海霞于2005年10月10日将户口迁至准格尔旗大路镇城壕村城壕社。大路镇城壕村城壕社集体五荒地没有具体承包到户，属于农民集体所有。2009年相关单位开始陆续征用城壕社的集体五荒地，2009年2月26日，城壕村民委员会制定的《分配方案》第三条规定：2008年12月2日前的在册农业人口，按人平均分配五倍人口安置补助费、五荒补助费（剔除转为国家工作人员、死亡人口），并按照该方案给原告何海霞分配五荒费48057元、五倍安置费39477元、住房补助费25000元，未给原告刘艳分配上述补偿款。2015年《分配方案》规定，集体土地征用后按当时现有人口进行分配（个别人具体问题由村民大会讨论决定），并于2015年1月26日对参与分配人员进行公示，将二原告列为待定人员，后经城壕社全体2／3以上社员集体决定，不给二原告分配准格尔旗黄河长城风景旅游休闲区建设项目及边角地征地补偿款，公示名单上确定参与分配的人员分别领取黄河长城风景旅游休闲区建设项目征地款61000元、边角地征地款5000元。原告认为被告上述行为侵害其合法权益，故诉至法院。以上事实由原、被告陈述及其当庭出示的证据予以证实。
本院认为，农村集体经济组织可以按照规定的民主议定程序，决定征地补偿费的使用、分配方案。但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付应得的相应份额。原告何海霞、刘艳具有大路镇城壕村城壕社的户籍，在原告何海霞与田俊清婚姻关系存续期间，原告何海霞一直在该社生产、生活，原告刘艳外出求学，离婚后二原告虽搬出城壕社，但在庭审过程中核对当事人身份时原告何海霞为“农民”，原告刘艳为“学生”，证实未取得其他方式的基本生活保障，且被告也未举证证明二原告参与其他农村集体经济组织收益分配，故二原告具有被告集体经济组织成员资格，应享受与本社村民同等待遇，有权主张与其他村民同等分配土地补偿费，故对二原告的诉讼请求，符合法律规定的部分予以支持。原告刘艳主张2010年征用五荒地补偿13400元，未向法庭提供相关证据，应承担举证不能的法律后果，本院对该项主张不予支持；被告城壕社提出的，二原告迁移户口程序不合法，未在我社生产生活，不具有我社集体经济组织成员资格的辩解意见，无法律依据，本院不予采纳；《土地管理法》第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。”根据上述规定被告城壕社对本社土地享有经营、管理权，可以成为民事主体资格，故对被告城壕社提出的无独立财产，无诉讼主体资格，不是本案适格被告的辩解意见，本院亦不予采纳；2009年被告城壕村制定《分配方案》发放补偿款时，原告刘艳及其法定代理人何海霞已经知道其权利被侵害，至起诉之日已超过法律规定的诉讼时效，且原告未向法庭提供诉讼时效中断或中止的相关证据，对被告城壕社提出的部分主张超过诉讼时效的辩解意见，本院予以采纳。被告城壕村委会对于征地款发放有监督管理义务，依法应承担连带支付责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项、第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告准格尔旗大路镇城壕村、准格尔旗大路镇城壕村城壕社与本判决生效后十日内共同给付原告何海霞2015年征用边角地征地补偿款每人5000元，黄河长城风景旅游休闲区建设项目征地款每人61000元，共计66000元；
二、被告准格尔旗大路镇城壕村、准格尔旗大路镇城壕村城壕社与本判决生效后十日内共同给付原告刘艳2015年征用边角地征地补偿款每人5000元，黄河长城风景旅游休闲区建设项目征地款每人61000元，共计66000元；
三、驳回原告刘艳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4794元（原告已预交2397元），减半收取2397元，由被告准格尔旗大路镇城壕村、城壕社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
代理审判员 李满达
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 师 洁
附：本判决援引法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
2《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不能与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不能有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
3、最高人民法院《关于审理农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。