安徽省合肥市瑶海区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）瑶民一初字第00790号
原告：陈军，男，汉族，1974年9月8日出生，住安徽省霍邱县。
委托代理人：卜永新，安徽和源律师事务所律师。
被告：何明星，男，汉族，1985年9月5日出生，汉族，住合肥市瑶海区。
被告：安徽海杰建设工程有限公司。
法定代表人：张应海，总经理。
委托代理人：杨浩，员工。
委托代理人：王明红，安徽事茂律师事务所律师。
被告：安徽金泰投资集团有限公司。
法定代表人：黄和平，董事长。
委托代理人：高远，安徽林达律师事务所律师。
原告陈军与被告何明星、安徽海杰建设工程有限公司（以下简称海杰公司）、安徽金泰投资集团有限公司（以下简称金泰公司）承揽合同纠纷一案，本院于2013年12月24日立案受理后，依法适用简易程序，于2014年3月11日公开开庭进行了审理。原告陈军及其委托代理人卜永新，被告海杰公司的委托代理人王明红、被告金泰公司的委托代理人高远到庭参加诉讼；被告何明星经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结。
原告陈军诉称：2010年被告海杰公司与被告金泰公司签订建筑施工合同，约定由被告海杰公司承担被告金泰公司“大学生创业园工程”；被告海杰公司在签订合同后指派何明星及其父亲刘正权（已去世）作为项目现场负责人，全面负责该工程。在施工过程中被告何明星及刘正权将钢筋加工的工作承包给原告，并要求原告支付保证金70万元；原告为承揽该工程向被告海杰公司、被告何明星交纳了保证金，并由刘正权代被告何明星出具收条和还款承诺。
现海杰公司和金泰公司已解除施工合同，原告也不再承担钢筋加工工作，但被告拒绝返还保证金。另金泰公司依法应在未付工程款范围内承担支付责任。
原告陈军现诉至法院，请求判令：一、被告返还原告保证金70万元整，被告金泰公司在未支付工程款范围内承担直接支付责任；二、本案诉讼费用由被告承担。
原告提供的证据有身份证复印件、企业注册信息查询单、协议书、收条、承诺、证人薛某、杨某、黄某证言。
被告何明星书面辩称：一、被告何明星与其父亲刘正权共同承建由安徽海杰建设工程有限公司承包的大学生创业园工程。被告何明星与其父亲刘正权是海杰公司授权的现场负责人，负责该工程所有事务，包括施工、采购、签订合同、款项往来等；二、在工程施工过程中，我们委托陈军对钢筋进行加工，并收取70万元保证金是事实，但这笔钱都用在了大学生创业园工程的施工上，应由海杰公司返还；三、被告何明星是海杰公司的项目负责人，和刘正权投入了很多资金在施工上，海杰公司和金泰公司拒不支付被告何明星工程款，因此陈军的保证金也应由海杰公司和金泰公司承担。
被告何明星向法庭提供的证据有与海杰公司的内部承包协议一份。
被告海杰公司辩称：一、海杰公司与陈军并未签订钢筋加工合同，亦未授权任何单位或者个人与陈军签订钢筋加工合同，双方不具有合同相对性，陈军从未向海杰公司移交过钢材，海杰公司也未向陈军支付过任何款项，也未收取过陈军保证金，也未追认过他人代表海杰公司与陈军产生的承揽合同关系；二、刘正权并非海杰公司单位职工，也非法定代表人或者负责人，也从未获得过海杰公司授权，其无权代表海杰公司实施民事行为，刘正权的行为并不构成法律规定的表见代理。陈军与刘正权产生业务往来之初，刘正权并无海杰公司公章、介绍信、委托书等具备代理权的客观形式要素，陈军系在没有公章的情况下签署合同；依据《合肥市施工现场钢筋加工质量管理实施细则（试行）》的通知，钢筋场外加工必须由施工单位安排人员和机械自行加工，严禁委托外单位及个人加工的，被答辩人既然从事建筑行业，理应知道地方建筑行政主管部门的行政命令，故其行为显然不能认定善意和无过失。请求法院依法驳回原告诉讼请求。
被告海杰公司没有向法庭提交证据。
被告金泰公司当庭辩称：一、原告与金泰公司没有合同关系；二、原告不是实际施工人；三、没有证据证明金泰公司欠工程款；四、何明星诉海杰公司、金泰公司施工工程合同一案正在合肥市中级人民法院审理，各方权利义务并未确定。综上，原告无权向金泰公司主张权利，请求法院驳回原告对金泰公司的诉请。
被告金泰公司没有向法庭提交证据。
双方当事人对证据的质证及本院的认证意见：被告何明星未对证据发表质证意见。
对原告陈军的证据，被告海杰公司质证如下：对身份证、企业注册信息查询单无异议；对协议书、收条、承诺真实性均存异议，协议书是非法无效的，收条无银行转款单予以印证，承诺人显系刘正权个人上述证据与海杰公司不存在关联性；三位证人证言存在重大矛盾，不应采信。被告金泰公司质证如下：对身份证、企业注册信息查询单无异议；对协议书、收条、承诺真实性均存异议，协议书主体与本案被告主体不符，2010年收取的保证金，还款协议书应是2011年1月31日还保证金，已经三年多，超过诉讼时效；三位证人证言存在重大矛盾，不应采信。本院认为，身份证、企业注册信息查询单应予采信；协议书、收条、承诺证明存在加工承揽的事实，无反对证据予以反驳，可以采信。证人证言相互之间及与原告陈军的陈述就是否在场、如何交付70万元保证金均存在矛盾之处，本院不予采信。
对被告何明星提供的内部承包协议，原告陈军质证如下：真实性无异议，合法性有异议，该证据可以证明何明星与刘正权是共同与海杰公司签订的内部协议，何明星和刘正权应承担共同的责任，也可以证明何明星和刘正权是海杰公司的代表，与其他证据相印证。被告海杰公司质证如下：对真实性因不是原件，无法辨别，不予认可；其结算方式写的很明确，承包人独立承担债权债务，与海杰公司无关。被告金泰公司质证如下：该证据没有原件，金泰公司不予质证。1、该证据是无效合同，属于违法分包，对金泰公司不产生法律效力；2、从协议上看何明星和刘正权是实际施工人，其和陈军之间构成承揽合同，陈军不是实际施工人，也不能根据合同法和相关建设工程施工合同的司法解释规定向金泰公司主张权利。本院认为该内部承包协议反映海杰公司与何明星、刘正权存在分包关系，将大学生创业园工程其中一栋交与何明星、刘正权实际施工的事实，与海杰公司的当庭陈述可以互相印证，应予采信。
经审理查明：金泰公司发包的大学生创业园工程由海杰公司承建。2010年5月20日，海杰公司与刘正权、何明星父子签订《内部承包协议》一份，将大学生创业园工程其中一栋交由刘正权、何明星施工，工程实现承包责任制，包工包料、包造价、质量、工期、安全，独立核算，自负盈亏，承包人独立承担债权债务，一切债务与公司无关。无论任何情况，刘正权、何明星必须确保上交海杰公司管理费，管理费按工程造价的8.3%计。
2010年6月23日，刘正权以海杰建安公司（金泰二期）项目部与陈军签订《协议书》一份，将大学生创业园二期工程约70000多平方米的1栋楼所需盘园钢筋和盘螺纹钢筋交给陈军加工制作。经加工后的延伸结余材料归陈军所有，陈军按每吨100元返还刘正权。陈军按照刘正权提供的加工料单所加工的成品按照理论重量进行结算。陈军向刘正权支付保证金70万元整，2010年底退还保证金15万元，余款待主体封顶双方费用结清后一月内结清。该《协议书》上无海杰公司及其项目部盖章。陈军在与刘正权签订合同过程中未见到海杰公司给刘正权的书面授权文件，不清楚刘正权是否得到海杰公司授权。
同日，刘正权出具收条一张，载明：“今收到钢筋小料加工厂陈军保证金柒拾万元整（￥700000），收款人：刘正权，2010年6月23日”（小料处字迹模糊）。2011年1月31日，刘正权出具承诺一份，载明：“合肥金泰大学生创业基地二期，对合肥合顺钢筋加工厂陈军。现承诺一层结构封顶甲方付款后退还保证金50%。承诺：安徽海杰建设工程有限公司，刘正权，2011.1.31”。
2011年8月份左右刘正权死亡，同年12月何明星负责的该工程停工，2012年6月金泰公司与海杰公司解除了合同关系。何明星未与陈军就该保证金处理达成一致，陈军遂诉讼来院。
本院认为：陈军与刘正权之间事实上为承揽合同关系，其交付保证金一事，仅有收据，而无银行转账凭证，陈军未能向法庭作出合理的解释。刘正权死亡后，由其子何明星继受承包该工程的各种权利义务。鉴于何明星承认双方存在加工承揽关系并实际收取该70万元保证金，该楼因未由何明星施工完成，双方的承揽关系已经事实上终止，何明星应在合理期限内将该保证金予以返还。
刘正权、何明星父子为实际施工人，陈军与其签订合同时，并未见到海杰公司的书面授权文件，不知刘正权是否得到海杰公司授权，其不应为善意相对人，刘正权、何明星签订该钢材加工合同的行为不构成表见代理或职务行为。海杰公司与金泰公司均不为钢材加工承揽合同相对人，未实际收取陈军保证金，不应对此承担返还责任。根据合同的相对性，应仅由何明星将70万元的保证金予以返还。
被告何明星，经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其抗辩权利的放弃。
依据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条、第二百五十一条之规定，判决如下：
一、被告何明星于本判决生效之日起十日内返还原告陈军保证金70万元；
二、驳回原告陈军的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10800元，减半收取5400元，由被告何明星负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
代理审判员 程巅
二〇一四年三月二十一日
书 记 员 罗文
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百一十五条当事人可以依照《》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。