湖南省永顺县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永民初字第1042号
原告向冲，男。
委托代理人黄锋，永顺县新源法律服务所法律工作者。
被告湖南天泽生物能源股份有限公司（以下简称“天泽公司”），住所地永顺县芙蓉镇商合街。
法定代表人曹刚，该公司董事长。
原告向冲与被告天泽公司劳动争议纠纷一案，于2015年10月29日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2016年1月27日公开开庭进行了审理。原告向冲及其委托代理人黄锋到庭参加诉讼，被告天泽公司经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向冲诉称，原告于2011年3月31日至2015年7月31日到被告公司上班，工作4年又4个月。被告未与原告签订劳动合同，也未给原告交纳社会保险。2015年7月31日，被告公司实际负责人陈继龙召集全体员工开会，宣布公司因经营状况不佳，不能自负盈亏而解散，并给员工下达公司解散通知。被告宣布解散后，未对原告给予经济补偿。原告就双倍工资、经济补偿金、失业金和社会保险等问题，与被告多次协商未果。原告为维护其合法权益，向永顺县劳动仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2015年8月27日下达不予受理通知书。现原告诉至法院，请求：1、被告支付原告未签订劳动合同双倍工资中的一倍1734元/月×11个月=19074元；2、被告支付原告经济补偿金1734元/月×4.5个月=7903元；3、被告赔偿原告因未交纳社会保险的失业保险金损失1500元/月×0.8×10个月=12000元；4、被告承担本案诉讼费。
原告为支持其主张，向本院提交证据如下：
1、入职登记表和2015年7月考勤统计表，拟证明原告于2011年3月31日至2015年8月1日在天泽公司工作，双方存在劳动关系；
2、工资发放材料，拟证明原告工资情况及工资按月打入银行卡中；
3、营业执照及组织机构代码，拟证明被告于2014年7月15日由永顺天泽公司变更为湖南天泽公司；
4、解散通知，拟证明被告公司于2015年8月1日宣布解散；
5、仲裁委不予受理通知书及法院民事裁定书，拟证明原告申请劳动仲裁及诉讼的事实。
被告天泽公司未作答辩，亦未向本院提交证据。
经合议庭评议后认定，原告向本院提交的证据1系原告到被告公司上班入职登记，盖有被告单位公章，与考勤记录相印证，证据1本院予以采信；证据2工资发放材料系客观事实，本院予以采信；证据3、4、5系客观事实，本院予以采信。
根据原告的当庭陈述，结合本院认定的证据，查明事实如下：
2011年3月31日，原告到被告天泽公司工作，先后到天泽公司任保安部及行政部工作，双方未签订劳动合同。原告工作期间工资由单位通过银行打入工资卡中，工作期间基本工资为1500元/月，解除劳动关系前2014年6月至2015年5月事发工资平均为1600元/月，其中（2014年6、7月3236.8元，8月1330元，9月1301.6元，10月1664元，11、12月1934.8元，2015年1、2月4444.4元，3月1779.2元，4月1734.8元，5月1775.2元）。2015年7月31日，被告公司因总公司被广州市公安局查封，生产经营情况不佳，不能自负盈亏，宣布于2015年8月1日起解散，未办理营业执照注销登记，亦未进行清算。后原告于2015年8月24日向永顺县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“劳仲委”）申请仲裁，劳仲委于2015年8月24日作出永劳人仲不字[2015]第23号不予受理通知书，对原告的申请不予受理。原告对不予受理通知不服而诉至法院。湖南省湘西土家族苗族自治州2015年1月1日至2015年12月31日最低工资标准为1130元/月。
本院认为，本案的争议焦点有三：一、是否支付劳动者未签订劳动合同双倍工资问题
根据法律规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资，具体支付时间为用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日。本案原告到被告单位上班，未签订劳动合同，故被告应当依法给原告支付未签订劳动合同期间（2011年5月至2012年3月）双倍工资中未支付部分。原告未向本院提交2011年5月至2012年3月月工资凭证，应承担举证不能的法律后果，但原告在被告单位上班系客观事实，故本院按照原告基本工资标准计算双倍工资，双倍工资中未支付部分依法计算为1500元/月×11个月=16500元，予以支持。
二、是否支付劳动者经济补偿问题
根据劳动合同法相关规定，用人单位决定提前解散的，劳
动合同终止，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，具体计算方法按照劳动者在用人单位工作年限，每满一年支付一个月工资的标准支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月的经济补偿。同时，月工资按照劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资计算。本案被告决定提前解散，应当依法向原告支付经济补偿，原告共在被告单位工作4年又4个月，因未向本院提交解除劳动关系前全部十二个月的工资支付凭证，故本院根据原告提交的工资发放材料及工作年限，按照（2014年6月至2015年5月）期间月平均工资标准计算经济补偿即1600元/月×4.5个月=7200元，予以支持。
三、是否支付劳动者失业保险金损失问题
根据法律规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生争议的，人民法院应予受理。本案原告到被告单位上班期间，被告未给其办理社会保险手续，现双方解除劳动关系，导致原告不能享受社会保险待遇，也不能通过社会保险经办机构补办，故原告起诉要求被告支付失业保险金损失于法有据，本院予以支持。失业保险金根据湖南省实施《失业保险条例》办法第九条“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满一年，不领取失业保险金；满一年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，最长不超过24个月。”及第十条“失业人员每个月领取失业保险金的标准，为当地最低工资标准的80%。”，结合原告在被告单位的工作年限（4年又4个月）及湘西州最低工资标准1130元/月计算，即1130元/月×80%×10个月=9040元。同时，根据该条例第五条，用人单位按照本单位职工月工资总额的2%，用人单位职工按照本人月工资的1%缴纳失业保险费。失业保险费系用人单位与劳动者共同缴纳，故应在扣除原告应当缴纳的失业保险费后，由被告给原告支付失业保险金损失。因原告在被告单位工作期间未签订劳动合同，在庭审中也未提交证据证明工作期间全部月工资数额，应承担举证不能的后果，但原告在被告单位上班系客观事实，故本院按照原告在被告单位工作期间基本工资标准及工作时间确定缴费数额，即1500元/月×1%（个人）×52个月=780元。故依法由被告给原告支付失业保险金损失8260元，予以支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、由被告湖南天泽生物能源股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告向冲未签订劳动合同期间双倍工资中未支付工资16500元；
二、由被告湖南天泽生物能源股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告向冲经济补偿7200元；
三、由被告湖南天泽生物能源股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告向冲失业保险金损失8260元。
案件受理费10元，由被告湖南天泽生物能源股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 邓兴喜
审 判 员 李雁冰
人民陪审员 曹 平
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 郁湘莹
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并于劳动者协商一致解除劳动合同的；
………
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
………
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。
………
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当按照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日应经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国社会保险法》
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不当庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。