河北省邢台市桥西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）西刑初字第179号
公诉机关河北省邢台市桥西区人民检察院。
被告人王某甲，2014年1月26日至今任邢台市桥西区南大郭镇北召马村村支部副书记。2014年10月22日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年10月30日被取保候审。
辩护人郭秋喜，河北周行律师事务所律师。
河北省邢台市桥西区人民检察院以邢西检刑诉（2014）140号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2014年11月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台市桥西区人民检察院指派检察员奚军民出庭支持公诉，被告人及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省邢台市桥西区人民检察院指控，邢台市桥西区人民检察院指控，2014年3月，被告人王某甲在邢台市土地储备分中心南水北调工程建水厂征用邢台市桥西区北召马村土地的过程中利用职务之便，以其父亲王某增的名义多报被征用土地0.23亩，领取土地补偿款44，850元，据为己有。针对指控的犯罪事实，公诉机关提供如下证据：被告人的供述和辩解、证人证言、书证等证据。公诉机关认为被告人王某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人辩称，2014年3月其在进行征地统计的过程中，其父亲给了其一本社员经济往来手册，并说其家的土地不是0.8亩，加上后补的地应该是1.03亩，其对此也未作核实就按1.03亩上报了。事发后其主动退回了多领的44，850元钱。辩护人的辩护意见：对指控被告人贪污罪不持异议，被告人具有以下从轻处罚情节：1、被告人是由于对其父亲的盲目听从才铸成大错，其主观恶性较小，系初犯；2、案发后积极退赃，在侦查阶段自书材料，有悔罪表现；3、能够当庭认罪。当庭出示社员经济往来手册一本、王某增工作日记一本、1982年第三生产队联产地分配表一本。
经审理查明，2014年4月，邢台市土地储备分中心征用北召马村土地作为召马水厂建设用地，被告人王某甲作为北召马村党支部副书记负责该村被征用土地的统计工作，在此过程中其利用职务便利，对被征用的其父王某增名下的村西井自留地未按地亩账记载的0.8亩进行上报，而是上报为1.03亩，之后由王某甲领取了征地补偿款。案发后侦查机关对被告人王某甲多领取的44，850元土地补偿款予以收缴。
上述事实有公诉机关提供，并经当庭举证、质证的下列证据证实：
（1）被告人王某甲在侦查机关的供述，2014年初南水北调工程建水厂征用了其村100多亩地，其中涉及到第三生产小队18户村民的村西井自留地，村支书李某甲安排其和王某乙负责统计上报这18户村民自留地的地亩数，由其造表登记，王某乙打印后连同草稿一块报到村支部书记李某甲和村会计李某乙那里，是在2014年3月份上报给书记李某甲和会计李某乙的，其和王某乙没有对自留地进行测量，就是根据地亩账统计上报的，在地亩账上其父亲王某增名下有0.8亩自留地，但其父亲说家里的地不是0.8亩自留地，是1.03亩地，里边还有0.23亩的粮食地，这是因为1979年份村西井自留地的时候，其家自留地是南头，有0.23亩斜三角地没有分给其家，一直闲置，在1990年村里重新调整土地时经当时的第三生产小队队长王某德和会计王某丙同意将这0.23亩斜三角闲散地补给了其家。其父亲还给其看了社员经济往来手册里的记载，于是其没有按地亩账上的数而是根据其父亲所说的村西井自留地1.03亩上报了。其曾让王某乙和李某甲看过这本社员经济往来手册。
（2）证人王某乙证言，其按照村委支部书记兼主任李某甲的安排，和村支部副书记王某甲共同管理第三生产小队的地亩账，该地亩账是每户村民的自留地和承包耕地的明细账目。第三生产小队有34户村民在西井有自留地，每人一分自留地，南水北调工程水厂征用了第三生产小队西井18户村民的自留地。王某甲是第三生产小队村民，自留地地亩账上是他父亲王某增的名字，王某增家有8口人，每人0.1亩，西井自留地共有王某增0.8亩自留地。南水北调工程水厂征用其村第三生产小队西井自留地时，村书记李某甲安排其和王某甲把被征用土地村民的地亩数报到村会计李某乙和支部书记那里。其和王某甲就按照地亩账整理了被征用土地村民的地亩数，由王某甲造表，他让其到打印门市打印，之后其交给王某甲，由他签字，2014年3月时报给村会计李某乙和支部书记李某甲。当时王某甲把他造好的地亩数表交给其去打印时，其没有留意王某增名下写的是1.03亩地，后来是在其他村民问其时，其才在村公布栏上看到王某甲上报其父亲王某增名下1.03亩地。其回去翻看了地亩账，才知道王某甲多报了0.23亩地。其问王某甲为什么按1.03亩自留地报，王某甲说他有承包协议，具体是什么承包协议其也没有见，之后其就没再过问。其他17户村民都是按地亩账上的自留地地亩数进行统计的，只有王某甲在统计他家村西井自留地地亩数时，是按照他家的社员经济往来手册统计的。南水北调工程水厂征用土地是按每亩19.5万元补偿。第三生产小队每户都有社员经济往来手册，手册中记载的内容也是各户承包责任田的地亩数和自留地的地亩数，社员经济往来手册中的内容是根据地亩账记载的，不一致的地方应以地亩账为准，而且承包责任田与自留地之间没有任何联系。王某甲没有让其看过他家的社员经济往来手册。王某甲为他父亲多报了0.23亩地，涉及的补偿款为44，850元，王某甲应该是领取了。
（3）证人李某乙的证言，其自2009年初担任北召马村会计，南水北调工程建水厂征用了北召马村100多亩地，被征用的土地是按每亩19.5万元补偿的。南水北调工程建水厂征用北召马村土地总体测量了，但对被征用土地的村民没有具体测量到户，而是根据各生产小队的地亩账，由各生产小队汇总报到其这里，然后汇总造表公示，最后经村支部书记李某甲签字后发放补偿费。各生产小队的地亩账由各生产小队保管，第三生产小队的地亩账由王某甲和王某乙保管。一开始王某甲给了其一份他手写的第三队村西自留地被征用村民地亩数表，后来他又给了其一份经过打印的第三小队村西井被征用村民地亩数表，有他的签名。其不知道王某甲多报了0.23亩地，其是根据王某甲和王某乙报给其的第三生产小队村西自留地被征用村民地亩数表的1.03亩自留地土地补偿款发放给王某甲的。村支部书记李某甲没有安排其要对各个生产小队统计报上来的地亩数统计表与各生产小队地亩账进行核对。
（4）证人李某甲证言，其自2012年12月至今任北召马村党支部书记，2013年秋天南水北调工程建水厂征用北召马村100多亩地，涉及到第三生产小队的是征用了第三生产小队村西井自留地和麦场地。在2014年2、3月份时其安排王某甲和王某乙两个人负责统计上报第三生产小队被征用村西井自留地18户村民地亩数，王某甲是村支部副书记、王某乙是村务监督小组组长而且负责保管第三生产小队的地亩账，地亩账是每户村民的自留地和承包耕地的明细账目。在王某甲和王某乙统计第三生产小队被征用村西井各户自留地地亩数时，上报的王某甲父亲王某增名下有1.03亩。正常情况下，王某甲和王某乙统计第三生产小队被征用村西井自留地18户村民地亩数上报给会计李某乙后，应由会计李某乙审核并公示，他审不审核其不清楚，但南水北调工程建水厂征用北召马村土地涉及村民的地亩数都上墙公示了。后来有人向其反映王某甲在统计他自家村西井自留地时，多报了0.23亩地，应该是0.8亩地，王某甲统计上报的是1.03亩地。其把王某甲叫到其办公室，问他怎么回事，他拿出一个社员经济往来手册小本，让其看了一下，上面有他们家村西井自留地0.8亩的记录，在这页下面又有一些补充“村西井地三角地补0.23”的记录。其看后让王某甲复印了一份给其，其跟他说既然有记录，他就自己看着办吧。后来按照王某甲上报的他家村西井自留地1.03亩地亩数，将土地补偿款付给了王某甲。北召马村是1982年将耕地承包给村民建立地亩账的。在王某己任村支部书记期间在1990年对承包土地进行过调整，当时调整的政策其不清楚，只是知道人口减少的土地也相应减少，人口增加的土地也相应增加，只是调整了承包责任田，自留地没有动。1982年北召马村第三生产小队的地亩账和1999年北召马村委员会与各户村民签订的“邢台市桥西区土地承包合同书”中的承包土地情况登记表显示王某甲家承包耕地的地亩数没有发生变化，他父亲王某增名下的自留地地亩数也没有发生变化，这说明1990年村里没有对王某甲家的承包地和自留地进行调整。
（5）证人王某丙证言，1981年至1983年，其在北召马村第三生产小队担任过会计，当时第三生产小队队长是王某德。第三生产小队的村西井自留地是1982年初分的，按照每人0.1亩分的。1982年第三生产小队将村西井自留地和其他耕地分到各户承包耕种后建立了地亩账。1982年第三生产小队分村西井自留地时王某甲家有8口人，应分0.8亩自留地，地亩账当时是以他父亲王某增的名字登记的。1982年第三生产小队在分村西井自留地时，王某增家的自留地在村西井自留地最南头，地分好后，剩下一个斜三角地块，让谁耕种也不方便，就留下做了生产队的闲散地。村西井自留地分好后，就陆续把第三生产队的其他耕地分到了各户承包耕种。在第三生产小队的耕地全部分到各户后，王某增找到队长王某德，提出将村西井自留地剩下的斜三角地块让他临时耕种，王某德安排其和他一块到三角地块测量一下，有2分多地，当时就是简单测量了一下，没有作任何记录，当时只是允许王某增家临时耕种，不在他家地亩账内。因为这块三角地块是生产村的闲散地，只是允许王某增家临时耕种，既不是给他家的自留地，也不是分给他家的责任田，所以不上他家的地亩账，当时分自留地时，每户地边都留有1米的耕种路，和这块斜三角地一样都属于闲散地，都不在每户的地亩数账内。村里分自留地和分责任田没有联系，把村西井自留地生产队剩下的这块三角地让王某增临时耕种时，其他责任田都已经分给各户了，是按照正常每人平均多少责任田，王某增和其他村民一样分得的。1990年第三生产小队根据人口变动，对承包的责任田进行了调整，调整后平均每人0.9亩责任田，1999年由村委会与村民签订土地承包合同书，王某甲家8口人，他签订的土地承包合同书中有8.8亩，也比其他村民承包的耕地多，不存在王某甲家其他承包耕地减少，将村西井自留地生产队剩下的三角地块补给他家的情况。其不知道社员经济往来手册中的地亩数内容是谁记的。
（6）证人王某丁证言，其是北召马村第三生产小队的人，第三生产小队是在1982年将耕地承包给村民的，分地后只在1990年调整过一次，1990年参加第三生产小队调整土地的有其、王某戊、王某甲，还有村委会包队干部李某江。1990年调整土地时，没有大的变动，根据1982年份地的情况，家里人口增加了，承包的耕地相应增加，家里人口减少了，原来耕种的土地也相应减少，家里人口没有变化的，原来承包的耕地也没有变化。在1990年的土地调整中没有对王某甲家的承包的耕地进行调整。1999年根据这次调整情况，由村委会与村民签订了土地承包合同书。
（7）证人王某戊的证言，其是北召马村第三生产小队的人，第三生产小队是1982年将耕地承包给村民耕种的，1990年调整过，1990年调整其和王某丁、王某甲、李某江参加了调整土地。1990年是按1982年后家里人口增减对原承包土地进行相应调整，1990年没有对王某甲家承包的耕地进行调整。1999年根据这次调整情况，由村委会与村民签订了土地承包合同书。王某德是其大伯，他是1988年去世的。
（8）证人王某己证言，其在1984年10月至2004年期间担任北召马村党支部书记，担任村党支部书记以后，就没有生产小队队长了。在其担任村支部书记之前，王某德担任过第三生产小队的队长。村里是1990年调整的土地，是根据每户的人口变动情况，相应调整了土地，只是调整了承包责任田，自留地没有动。当时村委委员李某江是第三生产小队的包队干部，第三生产小队的土地调整应该由他安排，具体有谁参加调整土地其不清楚。王某德没有参加1990年的土地调整，因为他在1988年就去世了。1999年村里与村民签订的土地承包合同。
（9）证人王某庚证言，其是北召马村第三生产小队的人，其父亲叫王某德，其父亲是1988年2月去世的。其父亲在1982年土地承包时，担任第三生产小队队长，把土地承包给村民后就不再担任第三生产小队队长了。
（10）证人王某辛证言，其是北召马村第三生产小队的人，第三生产小队村西井自留地是1980年之前分的，当时每人0.1亩。麦场是1984年王某己任村支部书记以后分的。南水北调工程建水厂征用第三生产小队村西井自留地和麦场时，对被征用土地的村民地亩数公示过。其看了公示以后向村支部书记李某甲反映有人多报地亩数。第三生产小队分村西井自留地时，王某甲家有8口人，应当有0.8亩自留地，他报的是1.03亩，多报了0.23亩。关于有人多报地亩数一事，其给李某甲和第三生产小队管理地亩账的王某乙说过。
（11）证人王某壬证言，1980年左右北召马村分地时，其是第三生产小队分地的组员，当时第三生产小队分地的成员有其、王某癸、王某德、王某奎，现在王某德和王某奎都去世了。当时其和王某癸一起负责丈量土地和打桩，是按照分地小组给第三生产小队每户村民的地亩数丈量的。先分的村西井自留地，之后分的承包耕种的耕地。分地小组在分3号方东棉花地时，按照每户的实有人口数分，人口增加的，相应的增加。在以前所分耕地时，没有分的人，像老师或大队工作的人，在分这块地时按规定分，以前分过地的各户不足的部分全部补齐，分这块地时，应该是把每户以前少分的部分都补齐了，不存在少给哪一户村民的事情。
（12）证人王某癸证言，其是北召马村第三生产小队的人，在1980年份地时，其、王某壬、王某德、王某奎是第三生产小队分地的组成人员，现在王某德和王某奎都去世了。其当时和王某壬一起负责丈量土地和打桩，是按照分地小组给第三生产小队每户村民的地亩数丈量的。1980年左右分的村西井自留地，具体时间其记不清了。先分的自留地，之后分的村民承包耕种的耕地。分地小组在分3号方东棉花地时，按照每户的实有人口数分，以前分耕地时，没有分的人，比如老师或者大队工作的人，在分这块地时按规定分，以前分过地的各户不足的部分全部补齐。在分这块地时，应该是把每户以前少分的部分都补齐了，不存在少给哪一户村民的问题。
（13）征地协议及宗地图、邢台市南大郭镇人民政府出具的情况说明，证实北召马村被征地情况及土地补偿款拨付情况。
（14）王某甲土地承包合同书及承包土地情况登记表，证实王某甲土地承包的情况。
（15）第三生产小队地亩账账页复印件，证实第三生产小队地亩账记载王某增机井西自留地为0.8亩。
（16）王某甲上报的（三队）村西自留地表，证实王某甲上报王某增村西自留地1.03亩。
（17）北召马村内部往来明细账、记账凭证、水厂征地涉及土地补偿款发放明细表、河北省农村信用社储蓄存款凭条、电汇凭证、邢农商营业部明细账查询单、储蓄取款凭条，证实北召马村将水厂征地涉及土地补偿款予以发放，王某增名下三队村西自留地1.03亩的20.085万元土地补偿款由王某甲领取的情况。
（18）中共南大郭镇委员会镇干安（2014）01号文件，证明王某甲于2014年1月26日任北召马村党支部副书记。
（19）扣押清单、河北省行政事业单位资金往来结算票据，证实侦查机关将涉案款44，850元予以扣押及收缴情况。
本院认为，被告人王某甲在担任村党支部副书记期间，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作时，利用职务上的便利以多报其父名下的被征用土地亩数，多获取土地补偿款的手段，将该部分土地补偿款非法占有，其行为侵犯了公共财产所有权和国家的廉政制度，构成贪污罪。公诉机关指控事实及罪名成立。辩护人提供的社员经济往来手册、王某增工作手册中对0.22和0.23均有涂改，对此亦不能作出合理解释，依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第七十一条第二款之规定，对社员经济往来手册、王某增工作手册均不予确认。鉴于被告人王某甲能够当庭认罪，且赃款已退缴，酌定从轻处罚。对公诉机关以上方面的公诉意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第九十三条第二款、全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、违法所得44，850元予以没收，由扣押机关邢台市桥西区人民检察院负责上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙长山
审 判 员 邓延敏
人民陪审员 李 磊
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 王灿钊