甘肃省永昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）永刑初字第93号
公诉机关永昌县人民检察院。
被告人张世军，男，汉族，甘肃省永昌县人，中共党员，高中文化，永昌县河西堡镇河西堡村村民委员会原会计。因涉嫌挪用公款犯罪，2013年7月18日被刑事拘留，2013年7月31日被逮捕。现羁押于永昌县看守所。
被告人李作仁，男，汉族，甘肃省永昌县人，中共党员，高中文化，永昌县河西堡镇河西堡村原党总支书记。因涉嫌挪用公款犯罪，2013年8月8日被取保候审。现在家。
被告人赵积礼，男，汉族，甘肃省永昌县人，中共党员，初中文化，个体劳动者。因涉嫌挪用公款犯罪，2013年9月6日被取保候审。现在家。
永昌县人民检察院以永检刑诉（2013）80号起诉书指控被告人张世军、李作仁、赵积礼犯挪用公款罪，于2013年9月29日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永昌县人民检察院检察员赵显明出庭支持公诉，被告人张世军、李作仁、赵积礼到庭参加诉讼。现已审理终结。
永昌县人民检察院指控，永昌县河西堡镇人民政府属机关法人（以下简称河西堡镇政府），2011年1月份起被告人张世军任永昌县河西堡镇河西堡村村民委员会（以下简称河西堡村委会）会计，2003年8月至2013年8月被告人李作仁任河西堡村委会党总支书记。
被告人张世军在担任会计期间，利用职务上的便利，多次挪用数额巨大的公款1174556元；被告人李作仁在担任河西堡村委会党总支书记期间，利用职务上的便利，多次挪用数额巨大的公款214556元；被告人赵积礼与被告人李作仁共谋，挪用数额较大公款10万元。被告人张世军、李作仁、赵积礼在案发前后归还全部被挪用公款。
公诉机关认为，被告人张世军、李作仁、赵积礼的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任。被告人张世军、李作仁自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关向法庭提交了证明被告人张世军、李作仁、赵积礼犯罪的书证、证人证言、被告人供述和辩解。
被告人张世军、李作仁、赵积礼对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，永昌县河西堡镇人民政府属机关法人，2003年8月至2013年8月被告人李作仁任河西堡村委会党总支书记，被告人张世军从2011年1月份起任河西堡村委会会计。
一、被告人张世军挪用公款的事实
2011年9月5日，河西堡镇政府与河西堡村委会签订《征地补偿协议》，征用河西堡村一社土地16.52亩，用于金化安置小区建设，付征地补偿安置费454445元。当日，永昌县河西堡镇国土资源局给河西堡村委会开具金额共计为454445元的三张中国建设银行转账支票，张世军将该款存入其在中国建设银行河西堡支行开户的卡号为6227004374120151434银行卡中。
2011年9月20日，张世军为给中国工商银行河西堡支行工作人员完储蓄任务，以个人的名义在该行开户，办理了一张卡号为6222082705000019728的银行卡，同时为该卡开通了网上银行。当日，张世军将征地补偿款454445元从中国建设银行河西堡支行开户的卡号为6227004374120151434的建行卡转至其在中国工商银行河西堡支行开户的卡号为6222082705000019728的工行卡中。
2011年，为建设市、县重点建设项目金铁大道工程，河西堡镇政府同河西堡村委会签订《征地补偿协议》，河西堡镇政府征用河西堡村三社、五社耕地62.885亩，付土地补偿费1635010元；同时，为建设金铁大道工程，河西堡镇政府征用了河西堡村九社耕地32.841亩，付征地补偿费853866元。由张世军负责发放河西堡村三社、五社、九社征地补偿费。2011年9月15日、10月14日，永昌县河西堡镇建设局开具票号00842966、00855455的中国工商银行转账支票二张，给河西堡村委会转支付河西堡村三社、五社的征地补偿款1300000元和335010元。同年10月14日，张世军将票号为00855455号转账支票上的征地补偿款335010元存至其卡号为6222082705000019728的工行卡中。同日，永昌县河西堡镇建设局开具票号为00842966、00855455，金额为78000元、57200元的中国工商银行转账支票二张，给河西堡村九社转支征地补偿款，张世军将以上两笔征地补偿款转存至其卡号为6222082705000019728的工行卡中。
2011年10月20日至2012年2月6日，被告人张世军先后四次将其卡号为6222082705000019728工行卡中的征地补偿款112万元用于购买工行理财产品，后归还挪用征地补偿款112万元，所获利5647.09元，供个人花用。其中：
2011年10月20日，张世军购买了50万元工行“2011年第84期高净值客户专属理财产品40天”，2011年11月30日到期，获利2739.73元。
2011年12月26日，张世军购买了21万元的工行“2011年第98期高净值专属理财产品35天”，2012年1月31日到期，获利1107.53元。
2011年12月28日，张世军购买了20万元的“灵通快线无固定期限超短期产品”，2012年2月17日赎回，获利503.01元。
2012年2月6日，张世军购买了21万元的“2012年第5期工银财富专属理财产品49天”，2012年3月27日到期，获利1296.82元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
证实被告人张世军挪用公款事实的证据：
1、证人张某甲、张某乙、丁某某、尚某某、王某某、张某丙、张某丁、张某戊、张某戌、封某某的证言，被告人张世军、李作仁的供述，征地补偿协议，证实河西堡镇政府征用河西堡村委会土地的事实；
2、被告人张世军的供述，《提取笔录》及提取银行交易明细，证实河西堡镇政府划拨征地补偿款的事实；
3、被告人张世军的供述，证人张培霞的证言，《协助查询存款通知书》及调取银行相关交易明细，证实张世军用征地补偿款购买理财产品的事实。
二、被告人张世军、李作仁挪用公款的事实
2011年10月31日，河西堡镇政府与河西堡村委会签订了《征地补偿协议》，征用河西堡村七社集体土地6.36亩、付征地补偿费165360元。同年11月1日，永昌县河西堡镇国土资源局开具了票号为00932751、金额为165360元的甘肃省农村信用社转账支票，张世军将该款转入其在信用社开户的卡号为6210610002800528496的银行卡中。
2011年11月份，被告人李作仁将张世军叫到其办公室，提出用七社征地补偿款给其妻王玲、张世军妻子张培霞缴纳养老保险费，张世军表示同意。2011年11月15日，被告人李作仁、张世军到永昌县人社局办理相关手续后，到永昌县地方税务局，将卡号为6210610002800528496的银行卡中的征地补偿款54556元划拨到永昌县人社局账户，给王玲、张培霞分别缴纳了2002年1月至2010年12月的基本养老保险费各27278元。
证实被告人张世军、李作仁挪用公款事实的证据：
1、被告人张世军、李作仁的供述，证人张某某、封某某、赵某某、乔某的证言，征地补偿协议、付款凭证、《协助查询存款通知书》及调取银行相关交易明细，证实河西堡镇政府征用河西堡村委会土地及支付征地补偿款的事实；
2、被告人张世军、李作仁的供述，证人鲁某某、陈某某、薛某某的证言，证实被告人张世军、李作仁用虚报征地亩数的事实；
3、被告人张世军、李作仁的供述，证人王玲、张培霞的证言，《协助查询存款通知书》及调取银行相关交易明细、永昌县人社局文件、缴款单，证实被告人张世军、李作仁用征地补偿款给王玲、张培霞缴纳养老保险的事实。
三、被告人李作仁挪用公款的事实
2009年7月20日，永昌县人民政府县长办公会议研究决定，在永昌县河西堡镇建设住宅小区，让该镇农民集中居住，并享受经济适用房政策。政府以划拨方式提供建设用地，并委托具有房地产开发资质的公司承建。
2010年，永昌县河西堡镇兴盛家园一期住宅楼竣工。为保证住宅楼确属本镇农民入住，防止倒买倒卖，一户多宅的现象。2011年8月16日，河西堡镇政府决定每套住宅楼在购房价之外另行收取住宅楼入住保证金2万元，待确认属河西堡镇籍的农民居住后退还住宅楼入住保证金。后河西堡镇政府委托河西堡村委会收取河西堡村农民住宅楼入住保证金。2011年8月至2012年5月，河西堡村委会收取66户农民住宅楼入住保证金132万元。
李作仁在兴盛家园预订楼房一套，在缴纳房款时，李作仁交给张世军现金50000元，并安排张世军不足部分用收取的住宅楼入住保证金缴纳。2011年11月25日，被告人张世军从其保管的户名为李作仁、卡号为6228484010583687111的农行卡中两次支取住宅楼入住保证金60000元，到中国邮政储蓄银行河西堡支行交纳了李作仁房款103941.08元，到中国农业银行河西堡河雅路分理处交纳了维修基金3356.10元。
证实被告人李作仁挪用公款的证据：
1、被告人张世军、李作仁的供述，证人张某某、封某某、赵某某的证言，河西堡镇政府会议记录、报告、通知，证实河西堡镇修建住宅小区楼的情况；
2、被告人张世军、李作仁的供述，证人张某某、封某某、赵某某、王某某、陈某某、张某某、张某某、李某某的证言，河西堡镇政府会议记录、河西堡住宅楼入住保证金缴纳明细，证实收取住宅楼入住保证金的情况；
3、被告人张世军、李作仁的供述，证人王某的证言，《协助查询存款通知书》及调取银行相关交易明细，证实被告人李作仁挪用住宅楼入住保证金缴纳自己住房款的事实。
四、被告人李作仁、赵积礼挪用公款的事实
2011年底，被告人赵积礼以资金紧张为由，向李作仁提出借河西堡村委会收取的兴盛家园一期住宅楼入住保证金10万元，用于支付其承包的工程款。2012年1月5日，赵积礼到河西堡村委会办公室找到李作仁，再次向李作仁提出借用住宅楼入住保证金10万元的要求，李作仁同意后安排张世军从住宅楼入住保证金中给赵积礼借款10万元。当日，被告人张世军从其保管的户名为李作仁、卡号为6228484010583687111的农行卡中将10万元住宅楼入住保证金转入赵积礼的卡号为6228414010101023919的农行卡中，赵积礼将该款支出工程款。2012年1月19日，赵积礼向张世军归还住宅楼入住保证金10万元，张将该款存入户名为李作仁、卡号为6228484010583687111的农行卡中。
证实被告人李作仁、赵积礼挪用公款的证据：
1、被告人张某某、李某某、赵某某的供述，证人张某某、封某某、赵某某、赵某某的证言，证实被告人李作仁、赵积礼共同挪用住宅楼入住保证金时没有向河西堡镇政府回报的事实；
2、被告人李作仁、赵积礼的供述，证实被告人李作仁、赵积礼共同挪用住宅楼入住保证金进行营利活动的事实；
3、被告人张世军、李作仁、赵积礼的供述，《协助查询存款通知书》及调取银行相关交易明细，证实被告人李作仁、赵积礼共同挪用住宅楼入住保证金的事实；
4、被告人赵积礼的供述，证人孟某某、宗某某、张某某的证言，施工合同、工程预算书、收条、借条、税票、证实被告人赵积礼挪用住宅楼入住保证金支付工程款的事实。
综上，被告人张世军挪用公款5次，挪用公款1174556元（其中单独挪用公款4次112万元，共同挪用公款1次54556元）；被告人李作仁挪用公款三次，挪用公款214556元（其中单独挪用公款1次60000元，共同挪用公款2次154556元）；被告人赵积礼挪用公款10万元。
被告人张世军在犯罪事实尚未被司法机关发觉时，自动投案，并如实供述自己及伙同他人共同犯罪的事实；被告人李作仁在其犯罪事实虽被司法机关发觉，但尚未受到讯问时，自动投案，并如实供述自己及伙同他人共同犯罪的事实；被告人赵积礼犯罪后如实供述共同犯罪的事实。
案发后，被告人张世军退缴征地补偿款27278元、孳息197.36元、购买理财产品的收益5647.09元，共计33122.45元；被告人李作仁退缴住宅楼入住保证金60000元、孳息398.36元、退缴征地补偿款27278元、孳息197.36元，共计87873.72元；赵积礼退缴住宅楼入住保证金产生的孳息12.64元。
证实被告人张世军、李作仁、赵积礼挪用公款的综合证据：
1、永昌县人民检察院受案登记表、立案决定书、拘留决定书、逮捕证、报请许可采取强制措施报告书、关于李作仁挪用公款等经济问题案件情况的报告、永人常发（2013）23号关于许可对县十七届人大代表李作仁采取强制措施的决定、取保候审决定书、取保候审人大代表报告书，证实对被告人张世军、李作仁、赵积礼采取强制措施的情况；
2、河西堡镇人民政府组织机构代码证、法人分支机构代码证、社会团体代码证，中共河西堡镇委员会关于村党组织书记换届选举结果的批复、河西堡村河西堡村委会证明，证实被告人张世军、李作仁为村委会组成人员，协助人民政府从事行政管理工作的事实；
3、中国农业银行永昌县支行证明、永昌县农村信用合作联社证明，证实挪用公款产生孳息的情况；
4、被告人张世军、李作仁、赵积礼的供述，到案说明，证实被告人张世军、李作仁自首及被告人赵积礼坦白的事实；
5、扣押清单，证实被告人张世军、李作仁、赵积礼退缴公款及孳息的事实；
6、被告人张世军、李作仁、赵积礼户籍证明，证实被告人张世军、李作仁、赵积礼达到追究刑事责任年龄。
上述证据，经庭审质证，被告人张世军、李作仁、赵积礼均无异议，各证据间能相互印证，应予以确认。
本院认为，被告人张世军、李作仁身为村委会组成人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，多次挪用数额巨大的公款进行营利活动和个人使用，情节严重；被告人赵积礼与被告人李作仁共谋后，挪用数额较大公款进行营利活动，其行为均已触犯刑律，构成挪用公款罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控被告人张世军、李作仁、赵积礼犯罪的事实清楚，证据充分，罪名正确，应予认定。在共同犯罪中，被告人张世军、李作仁、赵积礼均积极实施了犯罪，应以其所实施的犯罪处罚。被告人张世军犯罪后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实和伙同他人共同犯罪的事实，属自首，可依法从轻处罚；被告人李作仁犯罪后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实和伙同他人共同犯罪的事实，属自首，可依法减轻处罚；被告人赵积礼犯罪后如实供述自己的罪行，属坦白，可依法从轻处罚；被告人张世军、李作仁、赵积礼案发前后归还全部挪用资金，案发后归还挪用资金利息，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第七十二条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项第1目、第（二）项第1目、第3目和《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项、第三条第一款、第四条、第八条的规定，判决如下：
一、被告人张世军犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年7月18日起至2018年7月17日止。）
二、被告人李作仁犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人赵积礼犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人张世军已退缴违法所得33122.45元、被告人李作仁已退缴违法所得87873.72元、被告人赵积礼已退缴违法所得12.64元，共计121008.81元，发还永昌县河西堡镇河西堡村村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省金昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本两份。
审判长 张泽喜
审判员 杨延虎
审判员 邓永花
二〇一三年十月二十二日
书记员 王义凤