河南省周口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫16民终611号
上诉人（原审原告）：马草愿，男，1973年3月5日出生，汉族，住西华县。
上诉人（原审原告）：刘六英，女，1973年5月16日出生，汉族，住西华县。
共同委托诉讼代理人：理维华，周口市川汇区蔬菜街道法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）：西华县国土资源局。住所地：西华县将军路中段。组织机构代码73551315-7。
法定代表人：金玉峰，该局局长。
委托诉讼代理人：高翔，该局法制室股长。
委托诉讼代理人：石素丽，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）：西华县水利局。住所地：西华县箕城路北段。组织机构代码71269362-6。
法定代表人：王新长，该局局长。
委托诉讼代理人：廖鸿智，该局法律顾问。
上诉人马草愿、刘六英因与上诉人西华县国土资源局、被上诉人西华县水利局生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服西华县人民法院（2016）豫1622民初1740号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人马草愿、刘六英共同委托诉讼代理人理维华、上诉人西华县国土资源局委托诉讼代理人高翔、石素丽、西华县水利局委托诉代理人廖鸿智到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
马草愿、刘六英上诉请求：一、请求撤销原判，变更由西华县水利局在原判决的基础上再增加28607.4元。西华县国土资源局在原判的基础上再增加19071.6元。二、一、二审诉讼费由西华县水利局、西华县国土资源局承担。事实与理由：马草愿、刘六英之子马自豪，于2016年7月1日下午17时许，在同龄人胡富强等人诱导下去贾鲁河河滩洗澡，致使马自豪溺水死亡。西华县水利局对河滩负有管理职权，西华县国土资源局、西华县水利局对马自豪的死亡应承担100%的赔偿责任，请求二审法院依法改判，支持马草愿、刘六英的上诉请求。
西华县国土资源局上诉请求：1、依法驳回马草愿、刘六英对西华县国土资源局诉讼请求，或发回西华县人民法院重新审理；2、判令由马草愿、刘六英、西华县水利局承担本案全部诉讼费用。事实与理由：一、西华县国土资源局不具备本案诉讼主体资格，依法应驳回对西华县国土资源局的请求。根据《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律规定，本案所涉河滩所有权及使用权均不属于西华县国土资源局，对于马草愿、刘六英的损失不承担任何责任。本案为侵权之诉，西华县国土资源局对于死者马自豪不存在任何侵权行为，对于其损失不应承担责任。二、马自豪年满17周岁，对其死亡结果应当预见，自身存在重大过错，应对自己的行为负责。三、马草愿、刘六英作为死者的父母，未尽到监护职责，对于其损失应承担监护责任。
西华县水利局辩称，应当驳回对西华县水利局的诉讼请求，因为西华县水利局没有过错，该涉案坑塘系长期历史形成的，西华县水利局已在该坑塘设置禁止洗澡的明显警示标志，且西华县水利局已在西华电视台多次发布禁止游泳的公益广告，已尽到安全提示的义务。受害人已年满17岁，对自己的行为应具有充分的认识，其监护人应承担责任。该涉案坑塘管理权已于1994年交给西华国土资源局。
上诉人马草愿、刘六英与上诉人西华县国土资源局双方当事人之间的互辩意见与各自的上诉人意见相一致。
马草愿、刘六英向一审法院诉讼请求：1、请求判令西华县水利局、西华县国土资源局赔偿马草愿、刘六英死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金126824元；2、诉讼费由西华县水利局、西华县国土资源局承担。
一审法院认定事实：1994年6月20日，西华县水利局与西华县土地管理局（现为西华县国土资源局）针对位于西华县城东关，西至大桥、东至木桥、北至贾鲁河北岸和林场接壤处的贾鲁河河滩地定点取土和开发签订了协议，主要内容为该地点为县定点取土用地，从1995年不再种植，土地使用权归水利局，由西华县土地局国有土地所负责该地的管理与开发，收入按票据金额的4:6分成（西华县水利局为4，西华县土地管理局为6）。土地开发由土地局投资，其收益双方仍按4:6分成。受害人马自豪1999年1月16日出生，农业家庭户口，系马草愿、刘六英之子。2016年7月1日17时左右，马草愿、刘六英之子马自豪与胡富强、理成立、理航、杨二伟四人一起去西华县城东大桥贾鲁河河滩坑塘洗澡，后马自豪溺水身亡。坑塘周围树立有“禁止洗澡”的警示标志。事发后，胡富强、理成立、理航、杨二伟各赔偿马草愿、刘六英3000元。一审法院认为，受害人马自豪在案发时未满18周岁，属于限制民事行为能力人，对自己的行为有一定的辩知能力，在不知水深浅的情况下，应该意识到在水中洗澡的危险性，其对自身安全缺乏防患意识，没有尽到注意义务；马草愿、刘六英作为马自豪的法定监护人，没有尽到监护职责，对马自豪的死亡应负主要责任。《中华人民共和国河道管理条例》第四条规定，国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。第五条规定，国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。第二十条规定，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。第二十一条规定，在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用，应当由河道主管机关会同土地管理等有关部门制定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。根据以上四条的规定，西华县水利局应是贾鲁河道的主管机关，西华县水利局在管理过程中，与西华县国土资源局签订“关于贾鲁河滩地定点取土和开发的协议”，把本属于其管理的贾鲁河管理段交由西华县国土资源局开发，双方并约定利益四六分成，西华县水利局与西华县国土资源局对坑塘均负有管理义务，虽然在坑塘周围树立有“禁止洗澡”的标志，但不足以起到安全防患作用，且对在该坑塘内洗澡的人员未及时加以制止，管理上有疏忽，对马自豪的死亡也应承担相应的责任。综合以上分析，责任划分以马草愿、刘六英承担80%、西华县国土资源局承担12%、西华县水利局承担8%为宜。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，对马草愿、刘六英的各项损失数额认定如下：1、丧葬费，按法庭辩论终结时上一年度在岗职工年平均工资标准42670元，计算六个月为21335元；2、死亡赔偿金，按法庭辩论终结时上一年度河南省农村人均收入标准10853元，计算20年，即217060元；以上两项共计238395元。3、精神损害抚慰金，根据西华县水利局、西华县国土资源局的过错程度，以及给马草愿、刘六英造成的伤害和当地的生活水平，以20000元为宜。西华县国土资源局应承担的赔偿数额为238395×12%+20000×12/20=40607.4元，西华县水利局应承担的赔偿数额为238395×8%+20000×8/20=27071.6元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决：一、西华县国土资源局于判决生效后十日内赔偿原告马草愿、刘六英各项损失共计40607.4元；二、西华县水利局于判决生效后十日内赔偿原告马草愿、刘六英各项损失共计27071.6元；三、驳回马草愿、刘六英的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，马草愿、刘六英负担1440元，西华县国土资源局负担756元，县水利局负担504元。
二审庭审中，双方当事人均无新证据向法庭提交。本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致。
本院认为，西华县水利局应是贾鲁河道的主管机关，西华县水利局在管理过程中，与西华县国土资源局签订“关于贾鲁河滩地定点取土和开发的协议”，把本属于其管理的贾鲁河管理段交由西华县国土资源局开发，双方并约定利益四六分成的事实清楚，西华县水利局与西华县国土资源局对坑塘均负有管理义务，虽然在坑塘周围树立有“禁止洗澡”的标志，但不足以起到安全防患作用，且对在该坑塘内洗澡的人员未及时加以制止，管理上有疏忽，对马自豪的死亡应当承担相应的民事赔偿责任。受害人马自豪在案发时未满18周岁，属于限制民事行为能力人，对自己的行为有一定的辩知能力，在不知水深浅的情况下，应该意识到在水中洗澡的危险性，其对自身安全缺乏防患意识，没有尽到注意义务；马草愿、刘六英作为马自豪的法定监护人，没有尽到监护职责，对马自豪的死亡应当负有主要责任。原审法院判决在充分考虑本案各方当事人过错程度的情况，对各自应当承担赔偿责任的比例划分适当。
综上所述，上诉人马草愿、刘六英及上诉人西华国土资源局的上诉理由均证据不足，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
综上所述，原审判决认定事实清楚，判处结果适当，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费共计1748元，由上诉人马草愿、刘六英负担992元，西华县国土资源局负担756元。
本判决为终审判决。
审判长 刘登印
审判员 朱雪华
审判员 吕文静
二〇一七年二月二十四日
书记员 王明旭