成都市新都区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）新都行初字第214号
原告刘素华，女，1966年10月8日出生，汉族，住四川省郫县，身份证号码：。
委托代理人罗福元，男，1957年10月14日出生，汉族，住四川省蓬安县，身份证号码：，特别授权代理。
被告郫县国土资源局，住所地四川省成都市郫县郫筒镇一环路东北段，组织机构代码证号：00922221-6。
法定代表人杨敬，局长。
委托代理人郭姚，四川恒创律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人冯一泰，男，1977年2月24日出生，汉族，住四川省郫县，身份证号：，一般授权代理。
原告刘素华诉被告郫县国土资源局政府信息公开一案，于2014年8月19日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月30日公开开庭审理了本案。原告刘素华及其委托代理人罗福元，被告郫县国土资源局委托代理人郭姚、冯一泰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告郫县国土资源局于2014年4月14日作出郫国土公开告知（2014）34号关于刘素华信息公开告知书，载明被告收到原告提交的政府信息公开申请表，其申请公开成都市沙西农副产品批发市场建设项目占用郫县团结镇太和村14组集体土地面积的政府信息。答复如下：经核实，被告处无成都市沙西农副产品批发市场建设项目占用郫县团结镇太和村14组集体土地数据的政府信息。
被告郫县国土资源局在答辩期内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、2014年3月19日，政府信息公开申请表一份，载明申请人为刘素华，申请的内容为公开成都市沙西农副产品批发市场建设项目占用郫县团结镇太和村14组集体土地面积的政府信息，所需信息的用途为确定其建设项目用地面积。
2、2014年4月14日，郫国土公开告知（2014）34号关于刘素华信息公开告知书，载明被告收到原告提交的政府信息公开申请表，其申请公开成都市沙西农副产品批发市场建设项目占用郫县团结镇太和村14组集体土地面积的政府信息。答复如下：经核实，被告处无成都市沙西农副产品批发市场建设项目占用郫县团结镇太和村14组集体土地数据的政府信息。
3、EMS快递单一份，载明寄件人为郭姚，收件人为杨万明投递内容为郫国土公开告知（2014）35号告知书。
4、成国土资发（2008）638号文件，内容为成都市国土资源局关于郫县古城镇中平村、友爱镇龙溪村、花园镇隆福村、团结镇石堤村、太和村农村建设用地整理集中使用试点项目区实施规划的批复。
原告刘素华诉称，原告于2014年3月19日以邮寄方式向被告递交的政府信息公开申请表，被告于2014年3月20日签收该邮件，2014年4月14日被告作出（2014）34号告知书，其答复已超过十五个工作日。且被告答复的内容不真实，因被告在2011年对该宗地进行了实测并且丈量了面积。为维护自身的合法权益，原告诉至法院请求判令撤销被告超过十五个法定工作日作出的（2014）34号告知书，判令被告重新作出具体行政行为。
庭审中，原告刘素华向本庭提交如下证据：1、政府信息公开申请表；2、国内挂号信函收据和邮件跟踪查询记录；3、郫国土公告知（2014）34号告知书；4、郫县发展和改革局（2013）1号答复书；5、2014年7月16日四川省发展和改革委员会答复；6、成都市发展和改革委员会（2014）19号答复书；7、郫规管函（2008）21号回复；8、2014年4月22日郫县规划管理局的回复；9、2014年2月28日郫县规划管理局的回复；10、2013年9月29日郫县国土资源局的回复；11、2014年6月25日郫县规划管理局的回函；2013年11月8日郫县住房和城乡建设局郫住建信（2013）3号回复；12、团结镇太和村第十四农业合作社承包地实测成果图。
被告郫县国土资源局辩称，一、被告收发文均委托给物业公司，物业公司将原告的申请转交给被告的时间为2014年3月25日，故我局的答复未超过法定期限；二、沙西农副产品市场属于土地整理项目，由村上组建的资产管理公司在当地农民自愿的情况下进行土地流转，所以被告的回复内容是合法的。故请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，原告对被告的第1项证据认为是复印件不能作为证据采信；第2项证据对其真实性、关联性予以认可，但合法性不予认可；第3项证据因收件人为杨万明，不是本案的相对人；第4项证据不予认可。
就以上证据本院对第1项证据虽为复印件但与在告所提供的政府信息申请表是一致的，故对其真实性予以确认，第2、4项证据予以确认，第3项证据因所收件人为杨万明不是本案原告，故对该份证据本院不予确认。
经庭审质证，被告对原告提交的第1、3项证据认为与被告提交的证据内容一致；第2项证据因由物业公司统一代收，转交被告的时间为3月25日；第4、5、6项证据只能证明沙西农副市场在发改局备案，但不能证明是否在规划、国土备案通过；第7、8、9、11项证据证明沙西农副市场在规划上没有审核通过，原因是在集体土地上建设的项目，所以没有颁发建设用地规划许可证；第10项证据与本案所诉行为没有关联性；第12项证据是成都市农村产权改革背景下进行的产权登记，不能反映现在涉案土地的数据。
对原告提交的证据的真实性本院予以确认。
经审理查明，2014年3月19日，原告刘素华通过邮寄的方式，向被告递交了政府信息公开申请表，其申请的内容为：“请求郫县国土资源局依申请公开成都市沙西农副产品批发市场建设项目占用郫县团结镇太和村14组集体土地面积的政府信息”，所需信息的方式为书面，获取信息的方式为快递，2014年3月20日被告签收。2014年4月14日被告作出郫国土公开告知（2014）34号关于刘素华信息公开告知书，载明被告收到原告提交的政府信息公开申请表，其申请公开成都市沙西农副产品批发市场建设项目占用郫县团结镇太和村14组集体土地面积的政府信息。答复如下：经核实，被告处无成都市沙西农副产品批发市场建设项目占用郫县团结镇太和村14组集体土地数据的政府信息。2014年8月原告诉至法院请求判令撤销被告超过十五个法定工作日作出的（2014）34号告知书，判令被告重新作出具体行政行为。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告2014年3月20日收到原告的政府信息公开申请，但于2014年4月14日作出《政府信息公开告知书》，超过了法定答复期限。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）、依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人……”，被告依法告知了原告其所申请的信息不存在并说明了理由。且原告提供的证据不能证明其所申请的信息为被告制作或者保存。综上，原告要求撤销被告超过十五个法定工作日作出的（2014）34号告知书的诉讼请求，因被告的答复内容合法，不具有可撤销的内容，但其答复超过了十五个法定工作日，故本院确定被告超过十五个法定工作日作出的（2014）34号告知书违法，原告要求判令被告重新作出具体行政行为，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项的规定，判决如下：
一、确认被告郫县国土资源局2014年4月14日作出郫国土公开告知（2014）34号信息公开告知书违法。
二、驳回原告刘素华的其他诉讼请求
本案案件受理费50元，由被告郫县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。
审 判 长 文 昊
审 判 员 喻 萍
人民陪审员 朱兆群
二〇一四年十一月五日
书 记 员 门贝利