福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0581民初5357号原告：郭槟榔，女，1971年4月5日出生，回族，住福建省石狮市。委托诉讼代理人：李文彬，福建协进律师事务所执业律师。被告：石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会，住所地福建省石狮市。法定代表人：郭文信，该村委会主任。委托诉讼代理人：陈清风，福建中德律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：杨冰冰，福建中德律师事务所执业律师。原告郭槟榔与被告石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会（下称前坑村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭槟榔的委托诉讼代理人李文彬、被告前坑村委会的委托诉讼代理人陈清风、杨冰冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭槟榔向本院提出诉讼请求：1.郭槟榔与前坑村其他村民同等享有基于2013年7月12日政府征用土地产生的征地补偿的权利，前坑村委会立即向郭槟榔支付土地补偿费85000元；2.由前坑村委会承担本案的受理费。事实和理由：郭槟榔长期在前坑村生产生活，是该村的农业人口、集体经济组织成员之一。2013年7月12日石狮市人民政府征收前坑村集体土地440.0685亩，给予前坑村征地补偿款合计14368.055万元。2015年2月8日，前坑村委会出台了《前坑回族村集体土地2013年征地补偿款分配方案》，采取平均地权的分配方式对所取得的征地补偿款按全村人口进行分配，每人分得补偿款85000元。在分配过程中,前坑村委会听任个别村民左右,将郭槟榔排除在分配范围以外,拒不将85000元征地补偿款发放给郭槟榔。前坑村委会辩称，1.郭槟榔以前虽为前坑村村民，但在与他人结婚后于1995年底就将户口迁往蚶江，长期没在前坑村居住生活，脱离了与前坑村集体生产、生活关系，因而也就丧失了前坑村集体经济组织成员资格；2.郭槟榔因与其前夫离婚，后又将户口迁入前坑村，但这是以投靠亲属的形式迁入的，其实际并没在前坑村居住生活，不能据此认定郭槟榔又自然取得了前坑村集体经济组织成员资格，郭槟榔隐瞒了该事实；3.2002年郭槟榔因离婚将户口迁入前坑村，并在前坑村办理了社会保险和农合保，这是依赖于其户籍关系产生的，不能以此确认郭槟榔具有前坑村集体经济组织成员资格；4.郭槟榔于2012年年底与潘利春结婚，其户口虽没迁出，但仍长期没有在前坑居住生活，并与夫家形成较为固定生活关系，前坑村在确定2013年征地补偿费分配方案时，将其界定为不具有分配资格的人员并无不当；5.鉴于郭槟榔先后两次结婚，长期脱离与前坑村生活、生产关系，已丧失了前坑村集体经济组织成员资格和分配资格，对前坑2013年7月政府征地不具有分配的权利。郭槟榔围绕诉讼请求依法提交证据如下：1.郭槟榔的居民身份证、常住人口登记卡（户口簿）、福建省社会保障卡、福建新农保活期储蓄存折、结婚证（已失效）、离婚证各一份；2.全国组织机构代码信息网查询的组织机构代码证打印件一份；3.本院（2016）闽0581民初2940民事判决书、生效法律文书证明各一份；4.户籍证明一份；5.本院（2002）狮民初字第910号民事调解书复印件及法律文书生效证明各一份；6.本院（2007）狮民初字第1962号民事判决书复印件、泉州市中级人民法院（2008）泉民终字第673号民事判决书复印件、（2008）闽民申字第445号民事裁定书原件各一份；7.石狮市人民政府文件狮政【2002】综160号《石狮市人民政府关于同意湖滨街道办事处撤销湖东、湖南等9个居民委员会设立湖边等8个社区居民委员会的批复》复印件一份。前坑村委会依法提交证据如下：1.常住人口登记表二份；2.结婚登记审查处理表一份、申请结婚登记声明书二份。另，本院依郭槟榔的申请，向石狮市公安局湖滨派出所调取郭槟榔的前夫潘利春为非农业人口的相关户籍材料。石狮市公安局湖滨派出所口头答复，潘利春原为非农业人口，户籍管理制度改革后统一登记为家庭户，不再区分农业户口或非农业户口，并向本院出具亲属关系证明一份，载明潘利春的户籍地址为石狮市湖滨办事处新湖居委会八组新湖恒安路74号B幢503室。本院组织双方当事人进行证据交换和质证。对上述证据的真实性，双方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:郭槟榔出生于1971年4月5日，出生后户籍登记在石狮市宝盖镇前坑村，系该村的农业人口。1993年2月10日，郭槟榔与石狮市蚶江镇洪窟村村民洪金市结婚，并于1995年12月14日将其户籍迁入其夫所在的蚶江镇洪窟村。2002年8月2日，郭槟榔与洪金市经本院调解离婚，于2002年8月23日以投靠父母为由将其户籍迁回石狮市宝盖镇前坑村，与其父母仍为同一农户，在前坑村生活并依法登记为常住户口，至今户籍仍然登记在石狮市宝盖镇前坑一区40号。2007年，郭槟榔以前坑村委会拒绝支付其“回批地”拍卖款59625元为由，向本院提起诉讼。本院于2007年12月14日作出（2007）狮民初字第1962号民事判决，判决前坑村委会应于判决生效后10日内支付郭槟榔“回批地”拍卖款59625元。前坑村委会不服本院判决，提起上诉。泉州市中级人民法院于2008年7月15日作出（2008）泉民终字第673号民事判决，驳回前坑村委会的上诉，维持原判。上述判决生效后，前坑村委会申请再审。福建省高级人民法院于2010年2月19日作出（2008）闽申字第445号民事裁定，裁定驳回前坑村委会的再审申请。该裁定书已发生法律效力。2012年12月12日，郭槟榔与石狮市湖滨办事处新湖居委会八组的居民潘利春登记结婚，后于2016年3月29日登记离婚。郭槟榔在前坑村办理了社会保障卡，且自2009年度至2016年度均在前坑村参加新农保。2013年7月12日，石狮市政府征收前坑村集体土地440.0685亩，征地费按300000元/亩计算，补偿费共计132020550元，地上物赔偿费共计11660000元，合计土地征收补偿费143680550元。2015年2月8日，前坑村委会对上述征收土地的情况予以公示，同时制定了《前坑回族村集体土地2013年征用补偿款分配方案》，采取平均地权的分配方式进行分配，将2013年7月12日24时作为征地补偿款分配的“时效点”，“时效点”内的户籍村民可享受土地征用补偿款，并规定了“时效点”在本村户籍的村民只能给予照顾性分发或者不予分配的情形。前坑村委会于2015年3月3日、2015年8月6日分别发放“时效点”内的户籍村民每个人口80000元、5000元。因前坑村委会拒绝发放上述土地补偿款85000元给郭槟榔，郭槟榔于2016年10月8日向本院提起诉讼。另根据石狮市人民政府狮政[2002]综160号文件载明内容，证实郭槟榔的前夫潘利春所在的石狮市湖滨办事处新湖居委会于2002年10月30日经市政府同意撤销，设立新湖社区居民委员会。本院认为，本案系因土地征收补偿费分配引发的纠纷，法院审理时应审查涉案征地补偿安置方案确定时郭槟榔是否具备该集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾有无丧失农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。根据已发生法律效力的福建省高级人民法院（2008）闽申字第445号民事裁定书，郭槟榔于2002年8月23日将其户籍迁回前坑村后即具有前坑村集体经济组织成员资格。2012年12月12日，郭槟榔与石狮市湖滨办事处新湖社区居民潘利春结婚，结合当地女方结婚后一般在夫家生活的风俗习惯，可以认定郭槟榔与潘利春结婚后应在其夫家生活，故前坑村委会关于郭槟榔与潘利春结婚后脱离在前坑村生产生活的主张，可予以确认。但郭槟榔的前夫潘利春所在的集体经济组织已于2002年10月30日设立为社区居民委员会，经本院向石狮市公安局湖滨派出所核实，潘利春原为非农业家庭户口，郭槟榔与潘利春登记结婚后虽在其夫家生活，但其夫家所在集体经济组织已无法为郭槟榔提供相应的土地作为基本生活保障，郭槟榔户籍仍然登记在石狮市宝盖镇前坑一区40号，仍需以前坑村集体经济组织土地作为基本生活保障，因此郭槟榔与潘利春结婚并不属于“农嫁农”的情形，不因婚嫁而丧失集体经济组织成员资格。2013年7月12日案涉征地补偿安置方案确定时，郭槟榔户籍仍然登记在石狮市宝盖镇前坑村，且不存在因婚嫁或其他原因丧失集体经济组织成员资格的情形，故应认定郭槟榔在征地补偿安置方案确定时具有前坑村集体经济组织成员资格，与集体经济组织其他成员同等享有参与分配集体土地于2013年7月12日被征收产生的征地补偿费的权益。基于2013年7月12日政府征收前坑村集体土地，前坑村委会已向其认为有分配资格的集体经济组织成员发放土地补偿费85000元，故郭槟榔请求前坑村委会支付其土地补偿费85000元，于法有据，予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《最高人民法院》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、郭槟榔与石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会其他村民同等享有基于2013年7月12日政府征用该村集体土地产生的征地补偿权利；二、石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会应于本判决生效后十日内支付郭槟榔土地补偿费85000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1925元，减半收取计962.5元，由石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审判员  林雪迎二〇一六年十二月十四日书记员  林清溪注：本案适用的主要法律条文及执行申请提示一、适用的法律条文：1、《中华人民共和国物权法》第五十九条：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。2、《中华人民共和国物权法》第六十三条：集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《最高人民法院》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。5、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、执行提示：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。