新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民五终字第753号
上诉人（原审原告）：秦汉文，男，1957年4月20日出生，汉族，原新疆神新发展水泥有限责任公司员工，住乌鲁木齐市水磨沟区。
被上诉人（原审被告）：新疆神新发展水泥有限责任公司。住所地：乌鲁木齐市水磨沟区六道湾路**号。
法定代表人：吐尔逊·乃买提，新疆神新发展水泥有限责任公司经理。
委托代理人：李勇，男，1971年5月20日出生，汉族，新疆神新发展水泥有限责任公司法律顾问。
委托代理人：韩娟，女，1976年1月13日出生，汉族，新疆神新发展水泥有限责任公司留守办公室工作人员。
上诉人秦汉文因与被上诉人新疆神新发展水泥有限责任公司（以下简称神新水泥公司）劳动争议一案，不服乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2014）水民一初第248号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月30日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月2日公开开庭审理了本案，上诉人秦汉文，被上诉人神新水泥公司的委托代理人李勇、韩娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，秦汉文于1992年调入乌鲁木齐矿务局水泥厂工作，2004年1月1日至2005年12月31日承包乌鲁木齐矿务局水泥厂芦草沟沟底石灰石矿、柳树沟西一号石灰石矿。2006年1月至2006年12月，秦汉文自行处理租赁期间的设备及人员安置等善后工作。2007年1月9日，神新水泥公司通知秦汉文到清欠办工作至2008年10月13日。2009年1月6日，神新水泥公司对秦汉文作出解除劳动关系的处理决定，秦汉文通过仲裁和诉讼程序，撤销该处理决定。2011年1月秦汉文回神新水泥公司上班。因神新水泥公司整体搬迁，秦汉文与神新水泥公司于2012年12月12日解除劳动关系。2013年12月9日，秦汉文因支付失业金等争议向乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2014年2月14日作出（2014）乌劳仲裁字第49号仲裁裁决，裁决：一、神新水泥公司按社保经办机构核查的339.78元／月社会保险费基数差额补缴秦汉文2012年1月至2012年12月的社会保险费，期间利息由神新水泥公司承担；二、神新水泥公司支付秦汉文2013年1月至2013年12月的失业保险金损失8586元（714元／月×12个月）。秦汉文不服该仲裁裁决，向原审法院提起诉讼。
原审法院另查明，神新水泥公司未缴纳秦汉文2011年1月至2011年10月期间的社会保险费。2012年4月19日乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会作出（2011）乌劳仲裁字第1656号仲裁裁决，裁决神新水泥公司按照社保经办机构核定的缴费基数和比例补缴秦汉文2011年1月至8月的养老保险费、失业保险费及利息。原审庭审中，神新水泥公司认可未给秦汉文缴纳2011年1月至10月期间的社会保险费的事实，并同意为其补缴此期间的养老及失业保险。秦汉文2011年11月至2012年12月期间的社会保险费，神新水泥公司已按期缴纳。《新疆维吾尔自治区关于调整失业保险金标准的通知》［新人社发（2012）87号］规定，2012年乌鲁木齐市第1至12个月的失业保险金标准调整为626.5元，调整后的失业保险金标准自2012年6月1日起执行。《新疆维吾尔自治区关于调整失业保险金标准的通知》［新人社发（2013）82号］规定，2013年乌鲁木齐市第1至12个月的失业保险金标准调整为714元，调整后的失业保险金标准自2013年6月1日起执行。
原审法院认为，对于秦汉文要求神新水泥公司补缴2011年1月至2011年10月的社会保险费的诉讼请求，庭审中，神新水泥公司认可未缴纳秦汉文此期间社会保险费的事实。因秦汉文2011年1月至8月的养老、失业保险费已经过（2011）乌劳仲裁字第1656号仲裁裁决由神新水泥公司补缴，故对秦汉文要求神新水泥公司补缴2011年1月至8月的养老、失业保险费的诉讼请求，不予处理。原审法院确认由神新水泥公司补缴秦汉文2011年9月、10月的养老、失业保险并承担期间利息。
原审法院认为：案件的争议焦点一为神新水泥公司是否应当按照秦汉文的工资标准缴纳所欠缴2006年1月至2012年12月期间社会保险金差额。《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，神新水泥公司已经为秦汉文办理了社保手续，只是因为双方对缴费基数发生争议，系征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不属于单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，不是民事审判的范围，故对于秦汉文该诉讼请求，不予处理。案件的争议焦点二为神新水泥公司是否应当支付秦汉文失业金损失17136元（714元／月×24个月）。现行失业保险政策规定，失业人员失业登记后，按月领取失业金，失业人员再次就业，停发失业保险金。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。在秦汉文与神新水泥公司劳动关系存续期间，神新水泥公司应当给秦汉文及时足额缴纳失业保险费，神新水泥公司有欠缴秦汉文2011年1月至10月社保费的事实，神新水泥公司认为是因为秦汉文不按照规定在基本养老保险个人账户明细单上签名，而导致无法领取养老金的辩称，原审法院不予采信。秦汉文自2012年12月12日与神新水泥公司解除劳动合同至2013年12月9日申请仲裁时未再次就业，神新水泥公司应当承担此期间的失业保险待遇，故对秦汉文该诉讼请求，仅支持由神新水泥公司支付秦汉文解除劳动合同后2013年1月至2013年12月的失业保险金。2013年1月至5月乌鲁木齐市失业保险金标准为626.5元，2013年6月至12月乌鲁木齐市失业保险金标准为714元，神新水泥公司应当支付秦汉文失业保险金损失8130.5元（626.5元×5个月＋714元×7个月）。
原审法院判决：一、新疆神新发展水泥有限责任公司按照社保经办机构核定的缴费基数和比例为秦汉文补缴2011年9月、10月应当由企业承担的养老、失业保险费及利息；二、新疆神新发展水泥有限责任公司支付秦汉文2013年1月至2013年12月的失业保险金损失8130.5元（626.5元×5个月＋714元×7个月）；三、驳回秦汉文要求新疆神新发展水泥有限责任公司按照秦汉文的工资标准缴纳所欠缴2006年1月至2012年12月期间社会保险金差额的诉讼请求。
秦汉文不服原审判决，向本院提起上诉称，神新水泥公司自2006年1月至2012年12月期间不如实确定我的月工资标准，致使我的社会保险缴费基数存在问题，请求二审法院查明事实，改判由神新水泥公司按照我的工资标准缴纳所欠缴的2006年1月至2012年12月期间社会保险金差额。
神新水泥公司答辩称，秦汉文的工资标准已由社保局稽查核定过，我公司为其缴费基数是合法的，秦汉文的诉求已经过其它案件审理，属于一案两诉，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。
上述事实有秦汉文提交的解除或终止劳动合同（关系）证明书、2011年个人社保记录单、2006年至2012年个人缴费明细、2011年9月、10月、11月工资条，神新水泥公司提交的秦汉文基本养老保险个人帐户明细单、自治区社会保险管理局编印的基本养老保险关系转移业务宣传手册、（2011）水民一初字第956号判决书、（2012）乌中民五字第205号判决书、向新疆煤炭管理中心提交的报告、2012年3月22日情况说明、秦汉文2012年5月3日向神新水泥公司领导写的报告、（2011）乌劳仲裁字1656号裁决书、收据、失业保险补收明细清单、2009年10月-2011年10月秦汉文养老金补缴明细单、2011年1月至2012年12月秦汉文工资表及工资统计说明、当事人陈述及庭审笔录在卷为证。
本院认为，秦汉文对原审判决第一项即神新水泥公司按照社保经办机构核定的缴费基数和比例为秦汉文补缴2011年9月、10月应当由企业承担的养老、失业保险费及利息和第二项神新水泥公司支付秦汉文2013年1月至2013年12月的失业保险金损失8130.5元无异议，本院予以确认。秦汉文要求神新水泥公司按其工资标准为其补缴2006年1月至2012年12月期间社会保险金差额的上诉请求，是秦汉文认为神新水泥公司未按正常工资基数为其缴纳社会保险费用而发生争议，属于行政征缴的范畴，秦汉文可通过行政途径，申请社会保险经办机构核定具体的缴费项目、标准和比例等，并强制征缴。因此秦汉文的该项上诉请求不属于人民法院劳动争议案件受理范围，本院不作审理。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元，由上诉人秦汉文负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 帕尔哈提
审 判 员 王 宏
代理审判员 王 洪 乾
二〇一四年七月二十五日
书 记 员 谭 长 博