江西省安远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第56号
公诉机关安远县人民检察院。
被告人黄某甲，中共党员，原任安远县镇岗乡高峰村党支部书记。现因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，于2014年1月22日被安远县检察院取保候审，2014年11月5日被逮捕，同日变更为取保候审。
辩护人刘美荣，系江西均衡律师事务所律师。
安远县人民检察院以安检公诉刑诉（2014）第50号起诉书指控被告人黄某甲犯贪污罪、挪用公款罪，于2014年4月22日向本院提起公诉，本院建议公诉机关补充侦查一次。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安远县人民检察院检察员欧阳志敏出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人刘美荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
安远县人民检察院指控，被告人黄某甲从2008年12月至案发一直担任安远县镇岗乡高峰村村干部，负责公益林补助资金（高峰村共有6204亩生态公益林）的管理，在2008年12月份，县林业局以高峰村法人代表黄某甲个人名义在安远县欣山信用社开了一个账户，以便于每年将国家下拨的公益林补助资金拨付到高峰村（上一年度补助资金于第二年上半年打入该账户），再由被告人黄某甲经手入村财务账，被告人黄某甲以部分不入账的形式截留公益林补助资金26160.45元人民币，用于个人开支；并擅自将2012年下拨的公益林补助资金67629.45元挪作已用，时间长达九个月。
（一）、涉嫌贪污的事实
2009年度高峰村的45086.30元公益林补助资金由2010年2月底下拨到被告人黄某甲个人账户。2010年5月，被告人黄某甲将其中的30000.6元公益林补助资金交到村财务唐某甲处入账，将剩余的15085.7元公益林补助资金予以截留并用于个人开支。
2010年度高峰村的45086.3元公益林补助资金由2010年12月份下拨到被告人黄某甲个人账户。2011年5月份，被告人黄某甲将其中的40012元公益林补助资金交到财务唐某甲入账，将剩余的5074.30元公益林补助资金予以截留并用于个人开支。
2011年度高峰村的67629.45元公益林补助资金由2012年2月份下拨到被告人黄某甲个人账户。2012年4月份，被告人黄某甲将其中的61629元公益林补助资金交到财务唐某甲入账，将剩余的6000.45元公益林补助资金予以截留并用于个人开支。
综上，从2010年12月到2012年12月，被告人黄某甲对2009年至2011年三年国家下拨的公益林补助资金从中予以截留，三年共侵吞国家公益林补助资金合计人民币26260.45元，全部用于其个人开支。
2014年2月20日，被告人黄某甲将赃款26160.45元退给安远县纪委。
（二）、涉嫌挪用公款的事实
2012年度下拨到高峰村的67629.45元公益林补助资金由2013年3月份打进被告人黄某甲个人账户。被告人黄某甲至案发均未入村财务账，在2013年9月20日，被告人黄某甲到县城福满家园小区对面安远县农村信用社合作社东江源分社，将这67629.45元公益林补助资金连用自己凑的2万多元，共计9万元的整数存为定期储蓄。后安远县纪委对高峰村2012年度公益林补助资金进行了调查，被告人黄某甲于2013年12月25日将这9万元本金及利息从银行取出并交到安远县纪委。
被告人黄某甲擅自将公款67629.45元挪作已用，时间长达九个月。
公诉机关对上述指控提供了相应的证据。据此认为，被告人黄某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十四条之规定，应以贪污罪、挪用公款款追究其刑事责任。
被告人黄某甲对公诉机关指控其犯贪污罪不持异议，但辩称公诉机关指控其挪用2013年公益林补助款6万余元，没有事实根据，因该补助款已分别借给各村民小组理事会。
辩护人对公诉机关指控被告人黄某甲犯贪污罪不持异议，但辩称被告人黄某甲的行为不构成挪用公款罪。1、被告人黄某甲主观上没有挪用公款的故意。2、客观上没有挪用公款自用。被告人黄某甲具有自首情节；退清了全部赃款，有较好的悔罪表现，请求法庭对被告人从轻处罚。
经审理查明，被告人黄某甲在担任镇岗乡高峰村干部管理公益林补助资金期间，先后于2010年至2012年三次载留高峰村2009年至2011年公益林补助款共计人民币26260.45元，所载留款项用于其个人及家庭开支。
另查明，2014年2月20日，被告人黄某甲将赃款26160.45元退给安远县纪委。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据所证实。
（一）、被告人黄某甲的供述
高峰村共有6000多亩生态公益林，2008年12月我任高峰村村主任之后，县林业局用我个人的名义在欣山信用社开了一个账户。2009年度的公益林补助款是在2010年2月底发放到位的，有45086.3元的公益林补助资金打入该账户。2010年5月的一天。我将其中的30000.6元公益林补助资金交到财务，由村财务唐某甲入账。将剩余的15085.7元公益林补助资金以予截留，留于自用。
2010年下拨到高峰村的公益林补助资金也是45086.3元，于2010年12月打到我账户上，2011年5月份，我将其中的40012元交到村财务唐某甲处，另5074.3元留下自用。
2011年下拨到高峰村的公益林补助资金是67629.45元，该款于2012年2月下拨到我个人账户上，2012年4月，我将其中61629元交到村财务唐某甲手中，另6000.45元留于自用。
2012年度的公益林资金67629.45元于2013年3月下拨到我个人账户内。2013年4月份，高峰村岭背组理事会的黄某乙、黄凯借去20000元。2013年6月份，上村组的黄某丙、黄某丁借去23000元。2013年9月份唐屋组的唐某丁、唐某丙、唐某戊借去20000元。
二、证人证言
1、证人唐某甲的证言
高峰村现有公益林6000多亩，从2008年至今，村公益林的补助资金都拨到黄某甲个人的账户上，国家拨给村里的公益林补助资金具体多少我不清楚，但黄某甲每年都会把公益林补助资金交给我入账。入账情况以村财务账为准。至于国家下拨的公益林补助资金是否和黄某甲入账的公益林补助资金相吻合，我就不清楚了。反正黄某甲给我多少钱，我就按他所交给我的金额入账。从黄某甲任村主任之后，虽然我是会计，但只是清理村的账目，交由乡农经站做账，至于钱款一般都是由黄某甲自己保管，他只会把相关票据交给我入账。
2、证人黄某乙的证言
从2012年1月开始至今一直担任高峰村定补干部。我们高峰村的集体公益林补助资金由高峰村村委会负责管理，县财政直接把每年高峰村的集体公益林补助资金打入黄某甲个人账户，由黄某甲拿到村财务入账。高峰村集体公益林补助资金是多少我不清楚，每年在村干部开会时，黄某甲会把村里公益林补助资金的收入情况向大家通报，至于国家下拨的集体公益林补助资金与黄某甲通报的集体公益林补助资金数额是否相符，我们也不清楚，也没有谁去认真核对。
2009年我们岭背组建了祠堂要添置设备，我和黄小红代表岭背组向黄某甲借20000元公益林补助资金，2013年3、4月份的一天，黄某甲拿存折在安远县欣山信用社取了20000元钱给我，我把该款交到岭背组理事会会长黄小红手上，由其管理。借条是在2014年3、4月份补写的。
3、证人唐某乙的证言
高峰村的公益林补助资金打到黄某甲个人账户上，黄某甲每年在村干部开会时，会把村里公益林补助的收入情况向大家通报。因为具体有唐某甲负责做账，所以我对于黄某甲个人账户中反映的村集体公益林补助资金的金额有多少，黄某甲入账情况有多少，我都没有过问，黄某甲私下里也没有和我讲过这些事情。至于国家下拨的集体公益林补助资金与黄某甲入账的集体公益林补助资金数额是否相符，我就不清楚了，这笔钱如何使用我也不清楚。
4、证人黄金明的证言
高峰村的公益林补助资金都打入黄某甲的个人账户，黄某甲将钱交到村书记唐某甲做账。黄某甲曾说过，高峰村的林改还没有落实到个人，在未落实到个人之前，公益林补助资金由高峰村村委会统一管理。
5、证人唐某丙、唐某丁、唐某戊的证言
均证实2013年9月份左右，唐屋组集资建祠堂，由于资金不足，唐某丙、唐某丁、唐某戊三人来到黄某甲县城的家里，向其借了20000元公益林补助款。
6、证人黄某丙、黄某丁的证言
证实2013年过端午节的时候，其二人代表上村组的村民向黄某甲提出借公益林补助资金，他同意了，过后几天，黄某甲把23000元送到黄某丙家里，当时没有履行借款手续，后来补办的借条，其二人均在借条上签了字。
（三）书证
1、立案决定书。证实了案件的来源经过。
2、归案说明。证实本案由安远县纪委移送安远县检察院，在检察机关立案追诉前，被告人黄某甲交待了自己的所犯事实
3、安远县林业局生态公益林补助资金发放明细表。证实2009年和2010年每年下拨到被告人黄某甲个人账户的补助款是45086.3元，2011年和2012年每年下拨到被告人黄某甲个人账户的补助款是67629.45元。
4、安远县镇岗乡财政所出具的证明。证实镇岗乡高峰村2009年公益林补助资金入账金额为30000.60元；2010年公益林补助资金入账金额为40012.00元；2011年公益林补助资金入账金额为61629.00；2012年公益林补助资金未入账。
5、安远县镇岗乡委员会文件及镇岗乡人民政府证明。证实被告人黄某甲于2008年12月到2011年12月任高峰村村委会主任，2011年12开始任高峰村党支部书记。
6、常住人口信息。证实被告人黄某甲于1962年4月18日出生于江西省安远县。
7、江西省政府非税收入票据。证实被告人黄某甲已向县纪委退了违纪款121000元。
8、被告人黄某甲存折复印件。证实高峰村2012年公益林补助资金67629.45元于2013年3月25日打入被告人黄某甲个人账户以及其资金流水情况。
9、借条。证实黄某乙、唐某丙、唐某丁、唐某戊、黄某丙、黄某丁分别代表上组村、唐屋组、岭背组向黄某甲借了公益林补助资金。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观、真实，且相互之间有关联，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务便利，采用收入不入账的方式，侵吞国家公益林补助资金26000余元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人黄某甲犯贪污罪的罪名成立。公诉机关指控被告人黄某甲挪用2012年公益林补助资金67629.45元，因证据不足，故公诉机关该指控不能成立。辩护人辩称被告人黄某甲具有投案自首情节。本院认为，被告人黄某甲虽然在检察机关立案前交待了自己的所犯事实，但本案是在县纪委查清案件事实并收取其违纪款后，移送检察机关立案的，并非被告人黄某甲在办案机关尚未掌握其犯罪事实前主动交待，故被告人黄某甲的行为不应认定为自首，该辩护意见，本院不予采信，对辩护人的其他辩护意见，本院以予采信，被告人黄某甲对贪污事实自愿认罪，积极退赃，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第三项之规定，判决如下：
被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟苏玉
人民陪审员 王良寿
人民陪审员 高日升
二〇一四年十一月七日
书 记 员 李 鑫