山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第485号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人杨某，农民。2014年3月17日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年3月27日因涉嫌犯挪用资金罪被逮捕。现羁押于平度市看守所。
辩护人陈立祥、王宗慧，山东天正平律师事务所律师。
被告人张某，农民。2006年10月至2011年6月任平度市白沙河街道办事处东杜家村村委会文书。
被告人石某，农民。2000年11月至2011年6月任平度市白沙河街道办事处东杜家村村委会计生主任。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2014）402号起诉书指控被告人杨某犯贪污罪、挪用资金罪，被告人张某犯贪污罪、受贿罪，被告人石某、宋某犯贪污罪，于2014年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。山东省平度市人民检察院指派检察员韩立杰出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人陈立祥、王宗慧，被告人张某、石某、宋某到庭参加诉讼。在诉讼过程中，公诉机关建议本院延期审理二次。2015年5月6日，因被告人宋某死亡，本院裁定终止对其审理。本案现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，一、贪污
1、被告人杨某在担任平度市白沙河街道办事处东杜家村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助人民政府从事土地补偿款管理的职务之便，于2008年12月17日从平度市张戈庄财政所支回本村高速公路占地补偿款30000元转账支票，同年12月24日存入个人农行卡；于2008年12月25日从平度市张戈庄财政所支回本村高速公路占地补偿款30000元转账支票，同年12月28日存入个人农行卡。以上共计人民币60000元未入村委帐，非法据为已有。
2、2007年冬、2008年冬，被告人杨某在担任本村村委会主任期间，与被告人张某、石某、宋某共谋后，利用协助政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报国家小麦直补款的过程中，虚报小麦种植面积81.3亩，骗取国家小麦补贴款人民币7014.84元。
二、挪用资金
2009年6、7月份，被告人杨某在担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务之便，将本村集体资金15万元借给被告人宋某用于收购小麦和建设蔬菜大棚，进行营利活动，一个月以后归还。
三、受贿
2010年春，被告人张某在担任本村村委会文书期间，在为被告人宋某办理蔬菜大棚政府贴息贷款过程中，利用协助政府从事行政管理工作的职务之便，收受宋某贿赂款人民币1万元。
庭审中，公诉人讯问了被告人�宣读并出示了破案经过，平度市白沙河街道工作委员会任职证明，办案说明，复印查询材料，被告人供述与辩解，证人证言，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人杨某利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，单独及与他人合伙贪污公款人民币67014.74元，数额巨大，且将村集体资金人民币150000元擅自借给他人进行营利活动，数额较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二百七十二条第一款的规定，应当以贪污罪、挪用资金罪追究其刑事责任；被告人张某利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，与他人共谋骗取小麦补贴款人民币7014.84元，数额较大，且其利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，收受他人贿赂款人民币10000元，数�较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条的规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任；被告人石某利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，与他人共谋骗取小麦补贴款人民币7014.84元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第二十五条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。并建议在法定刑幅度内对被告人杨某、张某、石某量刑。
被告人杨某对公诉机关指控其犯贪污罪罪名以及与他人合伙骗取小麦补贴款人民币7014.84元的贪污事实无异议，表示认罪。但辩解其没有贪污高速公路占地补偿款60000元，此款支回后存在其个人银行卡上是事实，但此款用于村委支付村委成员、治安员工资和五保户赡养费。自己还支付了村集体购买戈进宝树苗款三万元；对公诉机关指控其犯挪用资金罪名、事实无异议，要求对其从轻处罚。
辩护人陈立祥、王宗慧认为，公诉机关指控被告人杨某犯挪用资金的事实、罪名均无异议；对指控其与他人合伙骗取小麦补贴款人民币7014.84元并构成贪污罪均无异议；认为指控其犯贪污高速公路占地补偿款人民币60000元的事实不清，证据不足，指控不成立。同时认为被告人杨某对其挪用资金、骗取小麦补贴坦白认罪，建议对其判处缓刑。
被告人张某对公诉机关指控其犯贪污罪、受贿罪罪名、事实均无异议。要求对其从轻处罚。
被告人石某对公诉机关指控其犯贪污罪名、事实均无异议，要求对其从轻处罚。
经审理查明，一、职务侵占
被告人杨某在担任平度市白沙河街道办事处东杜家村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上便利，于2008年12月17日从平度市张戈庄财政所支回代存的本村高速公路占地补偿款30000元转账支票一张，同年12月24日存入其在农行张戈庄分理处的个人账户；于2008年12月25日从平度市张戈庄财政所支回代存的本村高速公路占地补偿款30000元转账支票一张，同年12月28日存入其在农行张戈庄分理处的个人账户。上述共计人民币60000元未入村集体帐目，非法据为已有。案发后，在中共平度市纪律检查委员会对其进行调查时，被告人杨某将此款上缴。
二、贪污
2007年冬至2008年冬期间，被告人杨某在担任本村村委会主任、党支部书记期间，同被告人张某、石某、宋某共谋，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，趁为本村村民申报国家小麦补贴�之机，先后二次虚报小麦种植面积共81.3亩，骗取国家小麦补贴款共计人民币7014.84元分肥。
另查明，此案在中共平度市纪律检查委员会进行调查过程中，被告人杨某退赔赃款人民币1000元，被告人张某退赔赃款人民币1000元，被告人石某退赔赃款人民币1000元；在平度市人民检察院侦查、起诉过程中，被告人宋某退赔赃款人民币1400元。
三、挪用资金
2009年6、7月间，被告人杨某在担任本村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务之便，将本村集体资金人民币150000元出借给被告人宋某，被告人宋某用于收购小麦和建设蔬菜大棚，进行营利活动，使用一个月后归还。
四、受贿
2010年春，被告人张某在担任本村村委会文书期间，在为被告人宋某办理蔬菜大棚政府贴息贷款过程中，利用协助政府从事行政管理工作的职务之便，收受宋某贿赂款人民币10000元。案发后，被告人退缴平度市人民检察院。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：
（一）书证
1、破案经过，证实案件来源、侦破经过、被告人到案等事实。
2、平度市人民检察院调取的杨某在农行张戈庄分理处账户交易明细、转账支票、身份证复印件等，证实杨某将从平度市张戈庄财政所支回本村高速公路占地补偿款存入其账户的时间、数额等事实。
3、平度市白沙河街道财政所记账凭证、经营统计审计中心查账说明、证明材料，一是证实杨某将从平度市张戈庄财政所支回本村高速公路占地补偿款的次数、数额、时间及此款未入东杜家村集体帐，以及2008年、2009年小麦补贴标准；二是证实高速公路占地补偿款已于2008年4月份全部发放完毕等事实。
4、平度市人民检察院调取的平度市白沙河办事处东杜家村补贴资金发放明细表，证实被告人杨某、张某、石某、宋某趁为本村村民申报国家小麦补贴款之机，虚报小麦种植面积，骗取小麦补贴款数额等事实。
5、平度市人民检察院调取刘美英、石某、徐某甲、钟某、杨云礼、宋某在青岛农商银行交易记录、个人业务取款凭证，证实虚报骗取小麦补贴款数额、支取时间等事实。
6、中共平度市纪律检查委员会证明、平度市人民检察院收款收据，证实被告人杨某退缴高速公路占地补偿款、小麦补贴款，被告人石某、宋某退缴小麦补贴款，被告人张某退缴小麦补贴款、受贿款等事实。
7、证明，一是杜广禹证实在2010年4月份，村委委托其在高速公路两旁植树过程中，植树七十余亩，约五百棵，款已结清等事实；二是戈进宝证实2010年春天，杨某找其提供村树苗5180棵，单价13元／棵，共计67340元，杨某已付款29000元，尚欠款38340元等事实。
8、平度市林业局、财政局“关于提报2010年绿廊、绿山工程实施方案的请示”、平度市林业局“关于拨付2010年绿廊工程土地补偿资金的请示”等材料，证实高速公路绿廊工程的资金来源于政府财政，具体实施由各村委落实等事实。
9、中共平度市委白沙河街道工作委员会证明、户籍证明，证实被告人杨某、张某、石某、宋某身份及其任职起至止时间等事实；
（二）证人证言
1、证人薛某证言，证实其经杨某同意，宋某借用村委会集体资金数额、时间以及由杨某一次性归还等事实。
2、证人徐某甲证言，证实具体哪年记不清了，儿媳石某、还有宋某、他母亲，张某侄女婿、杨某父亲到信用社去，他们可能是提钱，后宋某拉着去他家，石某给了100元或者50元钱，什么也没有说等事实。
3、证人钟某证言，证�2007年一天，其三叔张某让其到张戈庄信用社办一本通存折用并交给他。约过了两年，坐他们车到镇上，一块有四五个人，记得有石某、宋某母亲。石某、宋某在信用社办事，可能是提钱。办完事后回来，他们给了200元钱，什么也没有说等事实。
4、证人徐某乙证言，证实2010年春天一天晚上，其在家吃饭时，张某说宋某给了10000元钱，张某说宋某上项目，让其帮忙等事实。
5、证人姜某证言，证实2010年春天，以宋某、杨某为主，申报蔬菜大棚，是张某提交申报材料。大棚建好后，张某把办理贷款凭证复印件提交，以办理获得贷款利息补贴等事实。
6、证人孙某证言，证实高速公路绿廊工程系政府出资，工程沿线各村庄落实，资金发放给村委，专款专用不入村委帐等事实。
7、证人蒲某证言，证实平度市张戈庄镇东杜家村委会有关人员从镇财�所支取高速公路占地补偿款的程序等事实。
（三）被告人供述
1、被告人杨某的供述，一是证实其从平度市张戈庄财政所支取本村高速公路占地补偿款支票的次数、时间、数额及其个人存入其账户的银行、时间、数额，以及从镇财政支回代存的高速公路占地补偿款属村集体财产等事实：二是证实其参与贪污小麦补贴的共谋的时间、地点、亩数、分赃数额等事实；三是证实挪用资金的原因、时间、数额、归还等事实。
2、被告人张某供述，一是证实其参与贪污小麦补贴数共谋的时间、地点、亩数、分赃数额等事实；二是证实其收受宋某贿赂款的时间、原因、数额以及杨某从镇财政支回代存的高速公路占地补偿款属村委集体等事实。
3、被告人石某供述，一是证实其参与贪污小麦补贴数共谋的时间、地点、亩数、分赃数额等事实；二是证实涉�高速公路占地补偿问题已经与村民处理完毕等事实。
4、被告人宋某供述，一是证实其参与贪污小麦补贴数共谋的时间、地点、亩数、分赃数额等事实；二是证实其给张某贿赂款的时间、原因、数额等事实。
本院认为，被告人杨某身为村委会主任兼党支部书记，利用职务之便，将本村集体所有的高速公路占地补偿款人民币60000元非法占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪；其利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，与他人合伙贪污公款人民币7014.84元，其行为构成贪污罪；其将村集体资金人民币150000元擅自借给他人进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用资金罪，应予数罪并罚；被告人张某利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，与他人合伙骗取小麦补贴款人民币
7014.84元，其行为构成贪污罪；其利用协助人民政府从事�政管理工作的职务之便，收受他人贿赂款人民币
10000元，其行为构成受贿罪，应予数罪并罚；被告人石某利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，与他人合伙骗取小麦补贴款人民币7014.84元，其行为已构成贪污罪，应受刑罚处罚。被告人杨某、张某、石某在合伙虚构骗取小麦补贴款的犯罪中，不易区分主从犯，应当按照各自在犯罪过程中的地位、作用、得赃等情节予以处罚。被告人杨某所起作用相对较大，故量刑时予以考量。被告人杨某归案后，如实供述自己结伙骗取小麦补贴款的犯罪行为，自愿认罪，可以从轻处罚；且其退交赃款，有悔罪表现，可以减轻处罚；其归案后，如实供述自己擅自将村集体资金借给他人进行营利活动的犯罪行为，自愿认罪，可以从轻处罚；且其在案发前已经退还，可酌情从轻处罚；被告人张某归案后，如实供述自己结伙�取小麦补贴款的犯罪行为，自愿认罪，可以从轻处罚；且其退交赃款，有悔罪表现，可以减轻处罚；其归案后，如实供述自己收受他人财物的犯罪行为，自愿认罪，可以从轻处罚；且其退交赃款，可酌情从轻处罚；被告人石某归案后，如实供述自己结伙骗取小麦补贴款的犯罪行为，自愿认罪，可以从轻处罚；且退交赃款，有悔罪表现，可以减轻轻处罚；公诉机关指控被告人杨某犯贪污罪、挪用资金罪罪名成立，本院予以支持。但指控其利用协助人民政府从事土地补偿款管理的职务之便，贪污从平度市张戈庄镇财政所支回本村高速公路占地补偿款60000元定性有误。经查，一，此款来源于镇财政代存的高速公路占地补偿款，杨某从财政所支回此款后存入个人银行账户并占有是事实；二、根据被告人杨某、张某、石某供述，平度市白沙河街道办事处经管统计中心查账说明，证实涉及因高速公路占用农户的土地补偿已经在案发前处理完毕。三、此款属村集体所有财产，只是镇财政代存资金。此款支回后属村集体自治管理、处分的范围，被告人杨某作为村委会主任趁机非法占为己有的行为，不属于全国人大常委会关于“中华人民共和国刑法”第九十三条第二款解释“村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作”，其行为符合职务侵占罪的构成要件，应当以职务侵占罪定罪处罚。对此，本院予以纠正。关于被告人杨某辩解其没有贪污高速公路占地补偿款六万元，此款支回后存在其个人银行卡上是事实，后用于村委支付的村委成员、治安员工资和五保户的赡养费意见，经查，第一，被告人杨某从镇财政支回代存的高速公路占用土地补偿款没有入村集体账是事实；其一，村委会换届时，本届村委会交账账面基本平帐，不存在资金长库的�实；其二，被告人杨某、证人薛某证实双方账目结清，不存在互欠问题。其三，平度市白沙河街道办事处经营统计审计中心查账说明，证实该笔钱款未入东杜家村集体帐目。此有平度市人民检察院调取的杨某在农行张戈庄分理处账户交易明细、转账支票、身份证复印件、平度市白沙河街道财政所记账凭证、经营统计审计中心查账说明、证明材料以及被告人杨某供述、证人薛某证言等予以证实。由此说明，此款被告人杨某非法占有。第二，其辩解从镇财政支回的代存高速公路占地补偿款，用于村集体支付的村委成员、治安员工资和五保户的赡养费无证据证实。综上，被告人杨某主观故意行为明确，其意见不成立，本院不予采信；关于其还支付了村集体购买戈进宝树苗款三万元的意见，经查，高速公路绿廊工程系政府出资实施的工程，专款专用不入村集体帐，不涉及�集体资金支出的问题，其行为系属于另一法律关系，故其意见不成立，本院不予采纳。对关于辩护人陈立祥、王宗慧认为公诉机关指控被告人杨某犯贪污高速公路占地补偿款六万元事实不清，证据不足的意见，经查，本案证据取证程序合法，内容客观、真实，证据之间形成证据链条，足以认定，其意见不成立，本院不予采信；关于对被告人杨某挪用资金、骗取小麦补贴，坦白认罪的意见成立，本院予以采信；关于建议对其判处缓刑的意见，本院将综合本案的案情、量刑情节依法判处。综合本案基本案情和量刑情节，考虑到被告人张某、石某有悔罪表现，符合缓刑条件，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二百七十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十九条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑七个月；犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月17日起，至2017年3月16日止。）
被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，决定执行有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）。
被告人石某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）。
二、被告人杨某在中共平�市纪律检查委员会退交的赃款人民币61000元、被告人张某、石某各退交的赃款人民币1000元，以及被告人张某、宋某在平度市人民检察院各退交的赃款人民币10000元、1400元，分别由中共平度市纪律检查委员会、平度市人民检察院依法负责处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 耿拥军
人民陪审员 姜进生
人民陪审员 刘焕阁
二〇一五年五月十九日
书 记 员 潘 璇
书 记 员 孙 璐
附：有关法律、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，�贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数�在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯�较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违�所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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