江西省赣州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣07行初8号
原告谢峰，男，1960年4月8日生，汉族，住瑞金市。
被告瑞金市人民政府，住所地：瑞金市金都大道190号市政大楼。
法定代表人赖联春，市长。
委托代理人谢大文、杨韵民，系瑞金市人民政府法制办工作人员。
原告谢峰因认为被告瑞金市人民政府不履行行政复议法定职责一案，于2017年1月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告谢峰、被告瑞金市人民政府的委托代理人谢大文、杨韵民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告瑞金市人民政府于2016年11月18日作出瑞府复不字[2016]1号《行政复议不予受理决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，决定对申请人谢峰的行政复议申请不予受理。
原告谢峰诉称，谢峰因对瑞金市市场和质量监督管理局于2016年7月21日作出的《行政赔偿决定书》不服，于2016年9月18日向瑞金市人民政府办公室提出《行政复议申请书》，请求：1撤销瑞金市市场和质量监督管理局作出的《行政赔偿决定书》并责令其承担行政赔偿责任和履行到位；2、确认瑞金市市场和质量监督管理局办理换发《个体工商户营业执照》并变更注册号的行为违法；3、确认瑞金市市场和质量监督管理局违法拒绝履行法院生效判决违法，并追究相关工作人员的刑事责任。被告瑞金市人民政府于2016年11月18日作出瑞府复不字[2016]1号《行政复议不予受理决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，决定对谢峰的行政复议申请不予受理。原告谢峰认为该决定违反了《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，据此诉至本院，请求：一、撤消瑞金市人民政府2016年11月18日作出的《行政复议不予受理决定书》（瑞府复不字[2016]1号）。二、本案诉讼费用由被告瑞金市人民政府承担。
原告谢峰为证明其主张，向法院提交以下证据：证据1、原告向被告瑞金市人民政府提起行政复议时，向其提交的证据清单2份；证据2、瑞府复不字[2016]1号行政复议不予受理决定书及其送达回证各1份；证据3、行政复议申请书、快递单复印件各1份；证据4、瑞市监赔字[2016]1号瑞金市市场和质量监督管理局行政赔偿决定书复印件1份；证据5、行政赔偿申请书复印件1份；证据6、赣工商复字[2016]11号江西省工商行政管理局不予受理行政复议申请决定书原件及复印件1份；证据7、2009.1.21国家信访局访复字[2009]28861号告知书、工商告函[201001604]告知书原件、复印件各1份。
被告瑞金市人民政府辩称：一、答辩人作出《行政复议不予受理决定书》，有充分的事实根据和法律依据。(一)事实根据。1、谢峰向答辩人提出的行政复议请求事项，综合起来有三个方面：一是依法撤销瑞金市市场和质量监督管理局于2016年7月21日作出的《行政赔偿决定书》(瑞市监赔字[2016]1号)并责令该局承担行政赔偿责任和履行到位。二是确认瑞金市市场和质量监督管理局压制谢峰办理换发《个体工商户营业执照》和该局变更《个体工商户营业执照》注册号的具体行政行为违法。三是确认瑞金市市场和质量监督管理局拒绝履行法院生效判决的具体行政行为违法并责令该局履行法院生效判决，追究该局相关工作人员行政纪律处分并追究刑事责任。以上事实，有谢峰向答辩人提交的《行政复议申请书》予以证实。2、谢峰第二方面的复议请求事项，已经法院审判处理。这一事实，有瑞金市人民法院《行政判决书》([2010]瑞行初字第1号)、赣州市中级人民法院《行政判决书》([2010]赣终行终字第34号)、瑞金市人民法院《行政裁定书》([2015]瑞行初字第2号)和瑞金市人民法院《行政裁定书》([2015瑞行初字第6号)予以证实。(二)法律依据。1、因瑞金市市场和质量监督管理局作出的《行政赔偿决定书》决定“对赔偿请求人谢峰的行政赔偿请求不予赔偿”，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”之规定，谢峰如果对不予赔偿决定不服，依法应向人民法院提起诉讼。2、对于谢峰第二方面请求事项，因法院已作出了相应的判决、裁定，根据《中华人民共和国行政复议法》第十六条第二款“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议”之规定，申请人的行政复议申请不符合法律规定。3、拒绝履行法院生效判决及追究工作人员行政责任、刑事责任事项，依法应按照其他相关法律法规进行处理，而不属于《行政复议法》调整范围。二、答辩人作出《行政复议不予受理决定书》，适用依据正确。由于谢峰提出的三个方面的请求事项，均不属于行政复议案件受理范围，因此，答辩人根据《行政复议法》第十七条第一款“对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人”之规定，作出《行政复议不予受理决定书》，适用依据正确。综上所述，答辩人作出《行政复议不予受理决定书》，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，请求依法判决驳回谢峰的诉讼请求。
被告瑞金市人民政府为证明其主张，向法院提交以下证据：证据1、行政复议申请书；证据2、瑞金市市场和质量监督管理局《行政赔偿决定书》（瑞市监赔字[2016]1号）；证据3、瑞金市人民法院《行政判决书》（[2010]瑞行初字第1号）、赣州市中级人民法院《行政判决书》（[2010]赣终行终字第34号）、瑞金市人民法院《行政裁定书》（[2015]瑞行初字第2号）、瑞金市人民法院《行政裁定书》（[2015]瑞行初字第6号）复印件各1份，拟证明原告第二方面的复议请求事项，已经法院审判处理。
经庭审质证，原告对被告提交证据真实性无异议，但对上述裁判文书审判过程有异议，因其已经走了抗诉程序。被告对原告提交的证据真实性无异议，提出证据6、7与本案无关联性。本院对当事人没有异议的证据予以采信，作为认定事实的依据。原告提交的证据6、7，其证明的主要内容是原告谢峰对瑞金市市场和质量监督管理局作出《行政赔偿决定书》向江西省工商行政管理局提出行政复议申请，及向国家信访局信访的相关材料，与本案的处理没有法律上的关联性，本院不予采纳。
经审理查明，原告谢峰因对瑞金市市场和质量监督管理局于2016年7月21日作出的瑞市监赔字[2016]1号《行政赔偿决定书》不服，于2016年9月18日向瑞金市人民政府办公室提出《行政复议申请书》，请求撤销瑞金市市场和质量监督管理局作出的《行政赔偿决定书》并支持原告的行政赔偿请求。被告瑞金市人民政府于2016年11月18日作出瑞府复不字[2016]1号《行政复议不予受理决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，决定对谢峰的行政复议申请不予受理。2016年11月19日，原告谢峰以不服瑞金市市场和质量监督管理局作出的瑞市监赔字[2016]1号《行政赔偿决定书》为由，向瑞金市人民法院提起了行政赔偿诉讼，瑞金市人民法院于2017年2月27日作出的（2016）赣0781行赔初2号行政赔偿判决，原告谢峰不服，向本院提出上诉，本院于2017年6月22日作出（2017）赣07行赔终4号行政赔偿判决书。原告谢峰在行政赔偿程序中一并提出的其他诉讼请求，已经由瑞金市人民法院（2015）瑞行初字第2号行政裁定及江西省赣州市中级人民法院（2015）赣中行终字第91号行政裁定予以裁判。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款规定：“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”。本案中，瑞金市市场和质量监督管理局作出的瑞市监赔字[2016]1号《行政赔偿决定书》，决定对原告谢峰的行政赔偿请求不予赔偿，原告不服该决定，依法应向人民法院提起诉讼。原告谢峰向被告提起行政复议不符合法律规定，被告根据《行政复议法》第十七条第一款关于“对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人”之规定，对原告的行政复议申请作出书面不予受理决定，事实清楚，程序合法，适用法律规定正确。且原告已就涉案瑞市监赔字[2016]1号《行政赔偿决定书》提起行政诉讼，人民法院已立案并作出相应的处理。原告谢峰在行政赔偿程序中一并提出的其他诉讼请求，人民法院已在原告提出的其他诉讼程序中作出了相应的裁判，不属于行政复议的范围。综上，原告谢峰提出的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告谢峰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告谢峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费（户名：江西省高级人民法院，账号：14×××42，开户行：农行南昌市象南广场支行），上诉于江西省高级人民法院。
审 判 长 高 霞
代理审判员 王丽琼
代理审判员 赖晓玲
二〇一七年七月三日
书 记 员 谢泽安
代理书记员 张 虹