四川省宜宾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川15民终663号
上诉人（原审被告）：湖南凯乐建设工程有限公司。住所地：湖南省安乡县深柳镇潺陵社区潺陵路***号。
法定代表人：唐国文，董事长。
委托代理人：杨建军，湖南中信法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：兴文县住房城乡规划建设和城镇管理局。住所地：四川省兴文县古宋镇中山街***号。
法定代表人：方中伟，局长。
委托代理人：颜德华，四川戎星律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：刘生才，男，1962年5月出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。
委托代理人：刘和建，四川长源律师事务所律师。
上诉人湖南凯乐建设工程有限公司（以下简称：凯乐公司）因与被上诉人兴文县住房城乡规划建设和城镇管理局（兴文县住建局）、刘生才借款合同纠纷一案，不服四川省兴文县人民法院（2015）兴民初字第2555号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明，2012年12月28日，兴文县斌鑫房地产开发有限公司（以下简称：斌鑫公司）与凯乐公司签订了《建设工程施工合同》一份，由凯乐公司负责为斌鑫公司承建位于兴文县的蓝月廊桥项目。凯乐公司委托了曾硕作为该项目部的负责人，但实际施工过程中，该项目的实际管理人员为刘生才，其负责该工程的施工进度监管、安全检查、并以负责人的身份参加该项目工程会议等相关事项。2015年春节前夕，凯乐公司拖欠蓝月廊桥项目民工工资560473.9元，致大量民工上访，2015年2月16日，凯乐公司以蓝月廊桥项目部名义向原告借款50万，用于支付该项目民工工资，并由凯乐公司蓝月廊桥项目部及刘生才出具委托书委托刘德超办理借款50万元的财务手续。2015年2月16日，刘德超依委托代表凯乐公司向刘洪等人支付了民工工资50万元。
庭审过程中，凯乐公司认为该项目部公章不是该公司的备案公章，请求对该公章真实性进行鉴定，但未向法院提供书面的鉴定申请，法院向凯乐公司调取凯乐公司蓝月廊桥项目部公章的备案情况及使用情况，在法院指定的期限内，该公司未提供该项目部的备案公章样章，也未提供该项目部在其他地方使用不同于该公章的相关证据。
一审法院另查明，凯乐公司向兴文县住建局借支50万元用于支付工人工资，分别由该兴文县房地产交易中心账户支出30万元，兴文县住建局账户支付20万元，兴文县房地产交易中心系兴文县住建局管理的事业单位，其财务、人事均由兴文县住建局统一支配和管理。
一审法院认为，合法的借贷关系受法律保护。刘生才认为，兴文县住建局账户借款仅20万元，另外30万借款系兴文县房产交易中心账户借支，故兴文县住建局请求被告偿还50万元，其主体不适格。经审查，兴文县房地产交易中心系兴文县住建局下属事业单位，房地产交易中心的财务由兴文县住建局统一支配，其借支款项具体分配属于内部分配行为，故兴文县住建局作为本案原告主张被告偿还借款50万元，其主体适格；凯乐公司、刘生才认为该款项属于工程款结算，斌鑫公司差欠工程款，故本案中发包方斌鑫公司应作为本案被告承担还款义务。但斌鑫公司与凯乐公司之间仅是承包与发包关系，凯乐公司作为承建单位，在施工中差欠民工工资是事实，该工资应由凯乐公司负担，兴文县住建局没有对凯乐公司支付民工工资的义务，故对凯乐公司、刘生才的该抗辩理由，不予支持；凯乐公司提出，兴文县蓝月廊桥项目部的公章不是该公司的备案公章，项目部的印章仅用于安全技术资料往来文书使用，不能从事借款等对外经济合同的签订，且刘生才只是曾硕委托进行施工现场的管理，仅负责组织施工管理，不能代表公司借款，刘生才的该笔借款属于刘生才的个人借款行为，公司不应承担还款义务。但凯乐公司未书面向法院提出对公章鉴定的申请，在其提供的备案公章中，也没有兴文县蓝月廊桥项目部的样章，同时该公司也未提供兴文县蓝月廊桥项目部在其他地方使用了不同于该公章的证据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，凯乐公司应承担举证不能的不利后果。凯乐公司虽指派曾硕作为该项目部的负责人，在实际工程的管理过程中，刘生才以负责人的身份对该工程进行施工进度监管、安全检查、并以负责人的身份参加该项目工程会议，凯乐公司在刘生才参与的整个项目管理过程中未对刘生才的管理行为提出过异议，可认定凯乐公司对刘生才作为该项目部的实际负责人表示认可，故刘生才代表该项目部，以公司名义借款支付民工工资的行为，系职务行为，不应承担偿还该借款的责任。凯乐公司兴文县蓝月廊桥项目部是凯乐公司的下设机构，其代表凯乐公司行使权利、承担义务，故对外可认定该项目部为凯乐公司该项目的代理人，根据《中华人民共和国民法通则》第六十三条“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。…….”之规定，凯乐公司兴文县蓝月廊桥项目部的借款行为，应由湖南凯乐建设工程有限公司承担责任。综上，对凯乐公司提出的上述抗辩理由不予支持；兴文县住建局依约定及凯乐公司的委托，代凯乐公司支付了50万元民工工资，凯乐公司应履行还款义务，兴文县住建局与凯乐公司的该借款未约定还款期限，根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；……”之规定，兴文县住建局可以随时要求凯乐公司偿还借款，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”之规定，对兴文县住建局请求凯乐公司偿还借款50万元的主张予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零六条，《中华人民共和国民法通则》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告湖南凯乐建设工程有限公司于本判决生效后十日内偿还原告兴文县住房城乡规划建设和城镇管理局借款50万元。二、驳回原告兴文县住房城乡规划建设和城镇管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4400元，由被告湖南凯乐建设工程有限公司负担。
宣判后，凯乐公司不服，向本院提起上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误。上诉人并没有委托被上诉人刘生才以凯乐公司项目部的名义向被上诉人借款50万元，如发生借款，也是刘生才个人行为。此借款的借据，上诉人没有盖章，此借据上项目部印章非凯乐公司刻制，也没有委托他人刻制。该印章不是公司备案的印章，该印章对上诉人不产生法律约束力。综上，请求二审法院判令：一、撤销原判，驳回住建局对上诉人的诉讼请求；二、此款由被上诉人刘生才承担；三、一、二审诉讼费由住建局承担。
本案经过二审审理，对一审查明的事实予以确认。
本院认为，凯乐公司与兴文县住建局的借款合同关系合法有效，双方应当按照合同的约定履行自己的义务。上诉人凯乐公司称没有委托被上诉人刘生才以凯乐公司项目部的名义向兴文县住建局借款50万元，但该50万元用于支付修建蓝月廊桥项目所产生的民工工资，蓝月廊桥项目系凯乐公司承建，应当由凯乐公司承担该50万元借款的还款责任，凯乐公司的该点上诉理由不能成立。凯乐公司称借据上的项目部印章非凯乐公司刻制，该印章不是公司备案的印章，对凯乐公司不产生法律约束力，但凯乐公司并没有向本院提交证据证明该印章不是公司备案的印章，凯乐公司的该点上诉理由不能成立。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8800元，由湖南凯乐建设工程有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭俊卿
审 判 员 李 荷
代理审判员 龙 雨
二〇一六年七月六日
书 记 员 华 涛