浙江省义乌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金义刑初字第559号
公诉机关义乌市人民检察院。
被告人朱胜，原系义乌市苏溪镇财政办公室主任。因涉嫌犯非法制造发票于2014年10月30日被义乌市公安局刑事拘留，同年12月3日因涉嫌犯伪造国家机关印章罪被依法逮捕。现押于义乌市看守所。
辩护人鲍江云，浙江红太阳律师事务所律师。
被告人金荣法，原系义乌市苏溪�环卫所副所长。因涉嫌犯非法制造发票罪于2014年10月11日被义乌市公安局刑事拘留，同年11月17日因涉嫌犯伪造国家机关印章罪被依法逮捕。现押于义乌市看守所。
辩护人陈政华，浙江六和（义乌）律师事务所律师。
被告人金欢，原系义乌市苏溪镇环卫所工作人员。因涉嫌犯持有伪造的发票罪于2014年10月27日被义乌市公安局刑事拘留，同年12月3日因涉嫌犯伪造国家机关印章罪被依法逮捕。现押于义乌市看守所。
辩护人潘高，浙江绣湖律师事务所律师。
义乌市人民检察院以义检刑诉（2015）第480号起诉书指控被告人朱胜、金欢犯挪用公款罪，被告人金荣法犯挪用公款罪、伪造国家机关印章罪，于2015年2月26日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。义乌市人民检察院指派检察员雷小强出庭支持公诉，被告人朱胜、金荣法、金欢及辩护人鲍江云、陈政华、潘高到庭参加诉讼。现已审理终结。
义乌市人民检察院指控：
一、挪用公款部分
（一）被告人朱胜、金荣法、金欢共同挪用公款59万元人民币的事实
2010年12月至2012年12月，被告人朱胜利用其职务便利，伙同被告人金荣法、金欢，利用苏溪镇环卫所印制的《浙江省政府非税收入定额票据》难以监管的漏洞，通过被告人金荣法，先后12次从被告人金欢处取走苏溪镇环卫所环卫费共计59万元人民币，用于赌博、娱乐活动等。具体事实如下：
1、2010年12月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出10万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其暂存环卫费的工行账户内取出10万元人民币的环卫费，在义乌市苏溪镇人民路上的工商银行门口交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇镇政府门口将该10万元交给朱胜。
2、2011年7月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元，在义乌市苏溪镇镇前街和人民路的交叉路口交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇邹某饭店楼下将该5万元交给朱胜。
3、2011年9月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元，并和金荣法一起来到义乌市苏溪镇镇政府门口，由金荣法在义乌市苏溪镇镇政府门口将该5万元交给朱胜。
4、2011年10月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出2万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出2万元，在金荣法的办公室交给金荣法，后金荣法在朱胜的办公室将该2万元交给朱胜。
5、2011�12月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元，并和金荣法一起来到义乌市苏溪镇兰某饭店，后金荣法在兰帆饭店将该5万元交给朱胜。
6、2012年1月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出6万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出6万元，后金荣法在义乌市苏溪镇钻石广场边的镇前街上将该6万元交给朱胜。
7、2012年6月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出7万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其暂存环卫费的工行账户内取出7万元，并在苏溪镇人民路上的中国工商银行门口将该7万元交给朱胜。
8、2012年7月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出3�元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出3万元，在金荣法的办公室交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇镇政府门口将该3万元交给朱胜。
9、2012年9月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出3万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出3万元交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇镇政府门口将该3万元交给朱胜。
10、2012年10月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出3万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出3万元，和金荣法一起来到义乌市苏溪镇人民路上的中国工商银行，由金荣法在中国工商银行门口将该3万元交给朱胜。
11、2012年11月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金�法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇镇前街路口将该5万元交给朱胜。
12、2012年12月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇钻石广场边的镇前街上将该5万元交给朱胜。
2014年7月25日，被告人朱胜将59万人民币交给被告人金荣法，通过被告人金欢将该59万元汇缴至义乌市政府非税收入财政专户。
（二）被告人金欢挪用公款316840元人民币的事实
2010年12月的一天，朱胜通过金荣法向被告人金欢拿10万元人民币的环卫费供个人使用，被告人金欢予以同意，并从一笔现金总额为316840元人民币的2010年度的常规收费中取出10万元交给金荣法，由金荣法交给朱胜使用。后金荣法告知被�人金欢用2011年的零散收费的钱款将该笔常规收费的10万元人民币的欠款补齐，并及时汇缴到义乌市政府非税收入财政专户。被告人金欢于2011年上半年用环卫收费零散收费的钱款将该笔常规收费的10万元人民币的欠款补齐后，并未及时将该笔总额为316840元人民币的环卫费予以汇缴，而是分多次将该笔钱款取出，相应的《浙江省政府非税收入统一票据》也未进行核销。直到2012年12月14日，被告人金欢才将该笔总额为316840元人民币的环卫费汇缴至义乌市政府非税收入财政专户。
（三）被告人金欢挪用公款20760元人民币的事实
2011年和2012年两年，义乌市苏溪镇环卫所零散收费总额为610760元人民币。从2010年12月至2012年12月，朱胜先后12次通过金荣法从被告人金欢处拿走共计59万元人民币的环卫费，剩余的20760元人民币的环卫费被告人金欢一直未汇缴到义乌市政府非税收入财政�户，擅自放在家里供个人使用。直到2014年7月25日，被告人金欢才将该20760元环卫费连同朱胜通过金荣法交给其的59万元人民币一起汇缴至义乌市政府非税收入财政专户。
（四）被告人金欢挪用公款2万元人民币的事实
2010年3月份的一天，义乌市苏溪镇环卫所收费科科长胡某乙让被告人金欢从苏溪镇环卫所的环卫费中拿出2万元人民币借给其经商使用，被告人金欢予以同意，并从苏溪镇环卫所的环卫费中拿出2万元人民币供胡某乙经商使用。2010年年底，胡某乙将该2万元环卫费归还给被告人金欢。
二、伪造国家机关印章部分
2010年年初，被告人金荣法联系同村经营印刷业务的义乌市中阳印刷有限公司的周某甲（另案处理），让其印制《浙江省政府非税收入定额票据》。2010年至2014年期间，被告人金荣法共联系周某甲印制《浙江省政府非税收入定额票据》四次，共计11400�，每本50张票据，共计570000份。具体为：2010年3月印制3600本，2010年9月印制5000本，2013年7月印制1200本，2014年3月印制1600本。
被告人金荣法联系周某甲印制的上述《浙江省政府非税收入定额票据》为一份两联，分存根联和收据联，收据联正中间印有一枚椭圆形的“财政票据监制章浙江省财政部监制”的印章。在存根联和收据联中间印有一枚正方形的“义乌市苏溪镇环境卫生管理所财务专用章”。经鉴定，金荣法联系印制的《浙江省政府非税收入定额票据》均为假财政票据，其套印的“财政票据监制章浙江省财政部监制”印章系伪造。
指控认为，被告人朱胜、金荣法、金欢利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额巨大，且超过三个月未还，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任。被告人金荣法伪造国家机关印章，其行为还触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造国家机关印章罪追究刑事责任。被告人朱胜、金荣法在被采取强制措施后主动交待侦查机关尚未掌握的挪用公款犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人金荣法一人犯数罪，应当数罪并罚。提请本院依法惩处。
被告人朱胜对指控无异议，请求从轻处罚。
辩护人鲍江云提出，对指控的事实无异议，但认为苏溪镇环卫所系独立单位，被告人朱胜非系环卫所工作人员，对该所不存在职务便利，无法直接挪用该所款项，朱胜仅为借用被告人金荣法和金欢未及时汇缴的环卫费而已，只有在金荣法、金欢构成挪用公款罪的前提下，朱胜才与二人构成挪用公款罪的共犯。此外，朱胜系初犯，挪用的款项已全部归还，又系自首，认罪态度好，有明显悔罪表现。请求对被告人朱胜从轻或减轻处罚。
被告人金荣法对指控无异议，请求从轻处罚。
辩护人陈政华提出，对指控的事实无异议，但认为被告人金荣法并非国家工作人员，对构成挪用公款罪存在异议。金荣法在犯罪过程中起次要作用，未获个人私利，不是主动犯罪，都是听命于领导，过于相信领导，自己又缺乏法律知识所致。此外，金荣法系初犯，认罪态度好，如实供述罪行，有自首情节，挪用的款项已全部归还，私印的发票也未给国家造成损失。综上，请求对被告人金荣法从轻处罚并对金荣法伪造国家机关印章行为免除刑事处罚。
被告人金欢提出，对指控其挪用2万元环卫费给胡某乙使用无异议。对从其手上分12次共计拿出59万元环卫费通过金荣法交给朱胜的事实无异议，但认为其对该59万元系朱胜个人使用并不知情，因为其曾听金荣法说过朱胜拿走该59万元是为公用。另外，关于指控的挪用316840元环卫费，确系其分多次取出，但其已全部交给金荣法，其本人没有使用，且其于2012年12月14日应金荣法要求已将该笔款项汇缴至财政专户。关于指控的挪用20760元环卫费，其确实擅自放在家里，但没有使用。
辩护人潘高提出，对公诉机关指控被告人金欢构成挪用公款罪罪名无异议，但认为金欢并无与朱胜等人共同挪用59万元的主观故意和合谋，因为金欢仅系环卫所临时工，受金荣法直接领导，朱胜和金荣法合谋挪用公款，金欢作为下属并不知情，朱胜从未明示或暗示过金欢挪用公款用途，仅凭金荣法供述金欢明知挪用公款系给朱胜个人使用，不足以指控金欢构成挪用59万元公款的共犯。关于指控的316840元，金欢虽已分多次取出，但公诉机关没有证据证明该款已被金欢本人使用或提供给其他单位和个人使用；关于指�的20760元，金欢仅是取出存放家中，并未使用；故该两笔公款仅系存放位置发生变化，不能认定为系被告人金欢挪用。此外，金欢有自首情节，如实供述罪行，认罪态度好，且案发前已归还全部款项。请求对被告人金欢从轻处罚。
经审理查明：
一、挪用公款部分
（一）被告人朱胜、金荣法、金欢共同挪用公款59万元人民币的事实
被告人朱胜自2010年4月19日起担任义乌市苏溪镇财政办公室主任职务，负责镇财政与财务管理办公室的全面工作，并兼票据管理。义乌市苏溪镇环卫所（全称义乌市苏溪镇环境卫生管理所）系于1996年12月25日经义乌市建设局批准建立，行政隶属于苏溪镇村镇建设土地管理办公室领导，2009年9月11日至2013年9月11日期间，该所组织机构登记机构类型为其它机构。被告人金荣法在1998年5月18日至2004年4月期间被苏溪镇人民政府任命为苏溪镇环卫所副所长，其中2007年5月至2011年2月期间分管生产兼任清扫清运科长并负责保管发票，2011年3月至2014年4月20日期间分管内勤（保管发票）兼任报账员。被告人金欢2009年6月16日至苏溪镇环卫所工作，系收费科工作人员，负责常规收费（收费对象：企事业单位），并负责从金荣法处领取发票（含临时收费发票）并分发到各收费员处，2010年5月18日开始，还负责所收环卫费的汇总上交工作。
2010年12月至2012年12月，被告人朱胜利用其职务便利，伙同被告人金荣法、金欢，利用苏溪镇环卫所印制的《浙江省政府非税收入定额票据》难以监管的漏洞，先后12次取走苏溪镇环卫所环卫费共计59万元人民币，用于被告人朱胜赌博、娱乐活动等。具体事实如下：
1、2010年12月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出10万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其�存环卫费的工行账户内取出10万元人民币的环卫费，在义乌市苏溪镇人民路上的工商银行门口交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇镇政府门口将该10万元交给朱胜。
2、2011年7月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元，在义乌市苏溪镇镇前街和人民路的交叉路口交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇邹某饭店楼下将该5万元交给朱胜。
3、2011年9月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元，并和金荣法一起来到义乌市苏溪镇镇政府门口，由金荣法在义乌市苏溪镇镇政府门口将该5万元交给朱胜。
4、2011年10月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金�处拿出2万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出2万元，在金荣法的办公室交给金荣法，后金荣法在朱胜的办公室将该2万元交给朱胜。
5、2011年12月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元，并和金荣法一起来到义乌市苏溪镇兰帆饭店，后金荣法在兰某饭店将该5万元交给朱胜。
6、2012年1月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出6万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出6万元，后金荣法在义乌市苏溪镇钻石广场边的镇前街上将该6万元交给朱胜。
7、2012年6月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出7万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其暂存环卫费的工行账户内取出7万元，并在苏溪镇人民路上的中国工商银行门口将该7万元交给朱胜。
8、2012年7月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出3万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出3万元，在金荣法的办公室交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇镇政府门口将该3万元交给朱胜。
9、2012年9月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出3万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出3万元交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇镇政府门口将该3万元交给朱胜。
10、2012年10月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出3万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出3万元，和金荣法一起来到义乌市苏溪镇人民�上的中国工商银行，由金荣法在中国工商银行门口将该3万元交给朱胜。
11、2012年11月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇镇前街路口将该5万元交给朱胜。
12、2012年12月份的一天，被告人朱胜向被告人金荣法提出从被告人金欢处拿出5万元环卫费供其使用，金荣法告知金欢后，金欢从其未汇缴的环卫费中拿出5万元交给金荣法，后金荣法在义乌市苏溪镇钻石广场边的镇前街上将该5万元交给朱胜。
2014年7月25日，被告人朱胜将59万人民币交给被告人金荣法，通过被告人金欢将该59万元汇缴至义乌市政府非税收入财政专户。
（二）被告人金欢挪用公款316840元人民币的事实
2010年12月的一天，朱胜通过金荣法向被告人金欢拿10万元人民币的环卫费供个人使用，被告人金欢予以同意，并从一笔现金总额为316840元人民币的2010年度的常规收费中取出10万元交给金荣法，由金荣法交给朱胜使用。后金荣法告知被告人金欢用2011年的零散收费的钱款将该笔常规收费的10万元人民币的欠款补齐，并及时汇缴到义乌市政府非税收入财政专户。被告人金欢于2011年上半年用环卫收费零散收费的钱款将该笔常规收费的10万元人民币的欠款补齐后，并未及时将该笔总额为316840元人民币的环卫费予以汇缴，而是分多次将该笔钱款取出，相应的《浙江省政府非税收入统一票据》也未进行核销。直到2012年12月14日，被告人金欢才将该笔总额为316840元人民币的环卫费汇缴至义乌市政府非税收入财政专户。
（三）被告人金欢挪用公款20760元人民币的事实
2011年和2012年两年，义乌市苏溪镇环卫所零散收费总额为610760元人民币。从2010年12月至2012年12月，朱胜先后12次通过金荣法从被告人金欢处拿走共计59万元人民币的环卫费，剩余的20760元人民币的环卫费被告人金欢一直未汇缴到义乌市政府非税收入财政专户，擅自放在家里。直到2014年7月25日，被告人金欢才将该20760元环卫费连同朱胜通过金荣法交给其的59万元人民币一起汇缴至义乌市政府非税收入财政专户。
（四）被告人金欢挪用公款2万元人民币的事实
2010年3月份的一天，义乌市苏溪镇环卫所收费科科长胡某乙让被告人金欢从苏溪镇环卫所的环卫费中拿出2万元人民币借给其经商使用，被告人金欢予以同意，并从苏溪镇环卫所的环卫费中拿出2万元人民币供胡某乙经商使用。2010年年底，胡某乙将该2万元环卫费归还给被告人金欢。
上述事实，被告人朱胜及金荣法在庭审过程中亦无异议，且有义乌市苏溪镇环卫所环卫收费现金交款清册，苏�镇财办2008年至2009年财政票据购领情况，苏溪镇财办2010年财政票据购领情况，苏溪镇环卫所2010、2011、2012、2013年度环卫收费报告，金欢记载的常规收费票据使用情况、现金交款书和非税收入统一票据，2011年、2012年零散收费定额票据领取、使用和收费款项上缴情况（金欢记），2011年和2012年环卫收费现金缴款书及非税收入统一票据，朱胜拿走环卫费的情况记录（金荣法记），金欢的工商银行账户流水及转账个人业务凭证，蒋某、金某乙账户流水及存取款凭证，苏溪镇环卫所收入历年发票已开未入账明细，被告人朱胜、金荣法、金欢的通话记录，义乌市建设局《关于同意建立苏溪镇环境卫生管理所的批复》，义乌市质量技术监督局情况说明，义乌市苏溪镇人民政府会议记录，《苏溪镇镇容和环境卫生管理规定》，《苏溪镇财政工作岗位职责》，《义乌市苏溪镇财政办公室岗位分工职责及工作流程》，《义乌市苏溪镇人民政府财政与财务管理办公室内部控制制度》，《义乌市苏溪镇人民政府票据管理制度》，干部任免表，职务任免通知，工作调动函，《关于金荣法、金欢职责情况说明》，金荣法和金欢2009年至今工资情况，证人金某甲、胡某甲、李某、王某甲、方某、胡某乙、陈某、龚某、金某乙、成某、施某、王某乙、楼某甲、朱某甲、俞某的证言，被告人朱胜、金荣法、金欢的户籍证明及到案经过，被告人朱胜、金荣法、金欢的供述和辩解等证据证实，足以认定。
关于挪用59万元环卫费，被告人朱胜、金荣法、金欢是否构成挪用公款共犯的问题。经查，苏溪镇环卫所系经义乌市建设局批准建立，组织机构登记类型为其它机构，行政隶属于苏溪镇村镇建设土地管理办公室领导。被告人金荣法担任苏溪镇环卫所副所长（负责发�保管、报账等工作）系苏溪镇人民政府任命。被告人金欢作为环卫所收费科工作人员，其从金荣法处领取发票后分发给各收费员，再将各收费员依法向辖区企事业单位及流动摊贩等收取的环卫费予以汇总后，按照“3000元以下的现金收入必须在3个工作日内交存，3000元以上的现金收入必须在当日交存”的苏溪镇财务制度规定及时汇缴至义乌市政府非税收入汇缴专户，再将相应的义乌市政府非税收入现金专用缴款书及浙江省政府非税收入统一票据交给苏溪镇财政办公室主任即被告人朱胜向义乌市财政局核报。综上，被告人金荣法、金欢系在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，其所收取的环卫费系公款；而被告人朱胜作为苏溪镇财政办公室主任，负责全镇财政及票据管理工作，对苏溪镇环卫所的环卫费收缴等财务工作存在主管职权。故被告人朱胜利用其职务便利，指使被告人金荣法通过被告人金欢挪出59万元环卫费，用于被告人朱胜个人消费，三被告人的行为构成挪用公款共同犯罪。至于被告人金欢辩称其并不知晓挪出的公款系被告人朱胜个人使用，明显与常理不符，不予采纳，理由在于该59万元公款系被告人金欢分12次挪出后未履行任何手续就由其本人亲交或通过被告人金荣法转交给被告人朱胜。但考虑到被告人朱胜系被告人金荣法和金欢的领导，又系挪用公款的提议者及所挪公款的使用者，而被告人金荣法和金欢系被动听从朱胜安排而挪用公款，故三被告人的量刑宜有区分。
关于被告人金欢是否挪用公款316840元及20760元的问题。经查，被告人金欢对其未按“3000元以下的现金收入必须在3个工作日内交存，3000元以上的现金收入必须在当日交存”的苏溪镇财务制度规定及时将上述两笔环卫费汇缴至义乌市政府非税收入汇缴专户的事实无异议；并承认其中316840元系其分多次取出以及其中20760元系其擅自存放家中，均至少迟延年余才汇缴至义乌市政府非税收入汇缴专户；但其及辩护人辩称该两笔公款均未自用或提供给他人使用，仅为存放公款的地方位置发生变化，不应认定为挪用公款。根据相关法律规定，挪用公款后尚未投入实际使用的，只要同时具备“数额较大”和“超过三个月未还”的构成要件，应当认定为挪用公款罪，但可以酌情从轻处罚。故上述316840元及20760元均应计入被告人金欢挪用公款犯罪数额。
关于被告人金欢能否认定为自首的问题。经查，被告人金欢挪用公款数额合计947600元，对于其与被告人朱胜、金荣法共同挪用的590000元，其庭审还辩称没有共谋，对朱胜个人使用挪走的公款不知情，明显与事实不符，故不应认定为自首。
关于被告人朱胜、金荣法�否认定为自首的问题。被告人金荣法系2014年10月11日被义乌市公安局以涉嫌犯非法制造发票罪刑事拘留，截至义乌市公安局2014年10月21日第4次对其讯问，其均未供述挪用公款犯罪事实。2014年10月27日，被告人金欢被义乌市公安局以涉嫌犯持有伪造的发票罪传唤到案，其在当日讯问中交代了朱胜、金荣法从苏溪镇环卫所取走59万元环卫费的事实。2014年10月28日，义乌市公安局对被告人金荣法进行第5次讯问，被告人金荣法才供述了其受朱胜指使通过被告人金欢挪了59万元公款给朱胜使用的事实。2014年10月30日，被告人朱胜被义乌市公安局电话通知到案，在当日义乌市公安局对其第一次讯问中，被告人朱胜交代了其从苏溪镇环卫所挪用59万元公款的事实。可见，被告人朱胜、金荣法挪用59万元公款的罪行，公安机关已从2014年10月27日对被告人金欢的讯问中予以掌握，被告人朱胜、金荣法在该日后对挪用公款事实的供述不能认定为自首。
二、伪造国家机关印章部分
2010年年初，被告人金荣法联系同村经营印刷业务的义乌市中阳印刷有限公司的周某甲（另案处理），让其印制《浙江省政府非税收入定额票据》。2010年至2014年期间，被告人金荣法共联系周某甲印制《浙江省政府非税收入定额票据》四次，共计印制11400本，每本50份票据，共计570000份。具体为：2010年3月印制3600本计180000份，2010年9月印制5000本计250000份，2013年7月印制1200本计60000份，2014年3月印制1600本计80000份。
被告人金荣法联系周某甲印制的上述《浙江省政府非税收入定额票据》为一份两联，分存根联和收据联，收据联正中间印有一枚椭圆形的“财政票据监制章浙江省财政部监制”的印章。经鉴定，被告人金荣法联系印制的上述《浙江省政府非税收入定额票据》均为假财政票�，其套印的“财政票据监制章浙江省财政部监制”印章系伪造。
上述事实，被告人金荣法在庭审过程中亦无异议，且有义乌市财政局提供的《义乌市苏溪镇人民政府（2009年1月至2014年8月31日）领购浙江省政府非税收入定额票据情况》，义乌市苏溪镇环卫所非税收入现金交款清单，义乌市公安局2014年10月11日搜查笔录、搜查扣押情况，义乌市苏溪镇环卫所2013年度零散收费非税收入统一票据，苏溪镇环卫所支出报销汇总审批表，浙江省货物销售统一发票，浙江增值税普通发票，中阳印刷有限公司财务专用收款收据，浙江省政府非税收入定额票据（4份），义乌市财政局情况说明，义乌市育人印刷有限公司中标通知书，《浙江省财政票据印制管理暂行办法》，义乌市中阳印刷有限公司工商登记、变更情况，义乌市公安局证明，义乌市苏溪镇环卫所花名册，扣押清单，证人周某甲、金欢、周某乙、金某甲、胡某丙、李某、陶某、王某丙、方某、王某甲、胡某甲、胡某丁、胡某戊、楼某乙、毛某、杨某、朱某乙、何某、孟某、朱某丙、王某丁的证言，财政票据鉴定报告，搜查笔录，到案经过，被告人金荣法的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人朱胜、金荣法、金欢利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额巨大，且超过三个月未还，情节严重，其行为均已构成挪用公款罪。被告人金荣法伪造国家机关印章，其行为已构成伪造国家机关印章罪。公诉机关指控成立，应予支持。被告人朱胜、金荣法归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人金荣法一人犯数罪，依法应当数罪并罚。辩护人鲍江云、陈政华分别提出被告人朱胜、金荣法系初犯，如实供述罪行，认罪态度好，挪用的公款已全部归还，请求对�告人朱胜、金荣法从轻处罚的辩护意见，予以采纳；但二辩护人关于被告人朱胜、金荣法系自首的辩护意见，与查明的事实及法律不符，不予采纳。辩护人潘高提出被告人金欢系初犯，所挪用的公款已全部归还，请求对被告人金欢从轻处罚的辩护意见，予以采纳；但其关于被告人金欢没有共同挪用59万元公款的主观故意及合谋，以及没有挪用316840元公款及20760元公款，且系自首的辩护意见，与查明的事实及法律不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人朱胜犯挪用公款罪，判处有期徒刑七年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月30日起至2021年10月29日止）。
二、被告人金荣法犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年，犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑一年零六个月，并罚决定执行有期徒刑六年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月11日起至2020年10月10日止）。
三、被告人金欢犯挪用公款罪，判处有期徒刑八年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月27日起至2022年10月26日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 欢
人民陪审员 朱堂辉
人民陪审员 金程程
二〇一五年五月二十五日
代书 记员 吴 菁