山东省平邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第129号
公诉机关山东省平邑县人民检察院。
被告人付某甲，原任平邑县临涧镇东庄村主任、支部书记等职，中共党员。2014年12月10日因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪被刑事拘留，同年12月20日被逮捕。现押于平邑县看守所。
辩护人马庆生，山东平大律师事务所律师。
山东省平邑县人民检察院以平检公刑诉（2015）104号起诉书指控被告人付某甲犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪、敲诈勒索罪，于2015年3月25日向本院提起公诉，本院于同日立案。后本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平邑县人民检察院指派检察员祝雪芹出庭支持公诉，被告人付某甲及其辩护人马庆生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
平邑县人民检察院指控：（一）受贿罪
2010年至2013年，被告人付某甲在担任平邑县临涧镇东庄村支部书记期间，收受本村牛某乙等村民现金共计26000元，个人实得15800元，为他们抢生、非法抱养的婴幼儿安户提供帮助。
（二）非国家工作人员受贿罪
2009年至2013年12月，被告人付某甲在担任平邑县临涧镇东庄村主任、支部书记期间，收受在东庄村经营沙场的张某甲等人所送现金55000元，为他们在道路使用、协调村民关系等方面提供便利。
（三）敲诈勒索罪
平邑县临涧镇东庄村属于唐村水库搬迁村，村子不少地块在水库淹没线以下，俗称水淹地，所有权归唐村水库所有。2001年，东庄村委见土地闲置，就擅自将水淹地承包给部分村民种植。2008年6月，张某甲在东庄村购买一沙场，并建议付某甲将沙场范围内的两块水淹地从村民手中购买过来给沙场做码头使用。2009年春天，被告人付某甲从村民张某丙、冯某乙手中分别花2000元、2500元将该地转包后让沙场使用。2012年秋天，张某甲将沙场转让给他人，被告人付某甲找张某甲索要地钱，并声称不给钱就挖路，后经双方多次协商，张某甲等人被迫支付给付某甲60000元。
就上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人，并宣读出示了证人证言、书证，被告人在侦查机关的供述等证据证实。公诉机关认为，被告人付某甲作为村民委员会负责人员，在协助政府从事计划生育、户籍工作及管理村集体事务过程中，非法收取他人财物，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第一百六十三条第一款之规定，应以受贿罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。被告人付某甲以自己本无所有权的土地无理主张权利，以断路阻挠生产相要挟，向他人索要高额补偿费，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应以敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人付某甲对公诉机关指控的受贿罪及非国家工作人员受贿罪罪名没有异议，但辩称指控受贿罪中其个人实得为11300元。对公诉机关指控的敲诈勒索罪的罪名有异议，认为其不构成犯罪。
被告人的辩护人辩称，被告人主动供述了侦查机关尚未掌握的受贿的犯罪事实，应认定自首，应予以减轻处罚。被告人不构成敲诈勒索罪，因为被告人所受60000元是沙场应给的分红，不属于敲诈勒索。
经审理查明：（一）受贿的事实
2010年至2013年，被告人付某甲在担任平邑县临涧镇东庄村支部书记期间，收受本村牛某乙等村民现金共计26000元，个人实得15800元，为他们计划外生育、非法抱养的婴幼儿安户提供帮助，具体犯罪事实如下：
1、2012年，被告人付某甲收受本村村民牛某甲所送现金10000元，个人实得2000元，为牛某甲之子牛天佑提前生育的二胎女孩安户提供帮助；
2、2013年下半年，被告人付某甲收受本村村民付某乙所送现金3000元，个人实得1800元，为付某乙非法抱养的孩子安户提供帮助；
上述事实，有业经庭审举证、质证的证人牛某甲、付某乙等人的证言及被告人付某甲在侦查阶段的供述等证据予以证实，被告人在庭审中亦无异议，足以认定。
3、2010年夏天，被告人付某甲收受本村村民牛某乙所送现金5000元，个人实得4000元，为牛某乙非法抱养的一女孩安户提供帮助；
上述事实，有经过庭审举证、质证的以下证据予以证实：
（1）证人证言
证人牛某乙证言证实，2010年夏天，我抱养了一个二胎女孩，为了给孩子安户，我找了村里负责人付某甲，送给了他5000元现金，在付某甲的帮助下，我到镇计生委交了罚款，把孩子的户口安上了。
（2）被告人供述
被告人付某甲在侦查阶段的供述，2010年夏天的一天，牛某乙到我家找我，想让我帮忙给他外抱的女孩安户，送给了我5000元钱，我花1000元钱买了个假证，也没用上，剩下的4000元钱让我花了。在我的协调下，孩子没被调走，牛某乙交了些罚款，给孩子落了户。
4、2013年夏天，被告人付某甲收受本村村民冯某甲现金8000元，为冯某甲计划外生育的二胎男孩安户提供帮助。
上述事实，有经过庭审举证、质证的以下证据予以证实：
（1）、证人证言
证人冯某甲证言证实，2013年初，我老婆在没有二胎准生证的情况下怀孕了。我听说我们村里村民违反计划生育都是村书记付某甲帮助处理的，我就想让付某甲帮忙处理下。2013年夏天的一个晚上，我准备了8000元现金，去了付某甲家，把钱送给了他。2014年春，我拿着孩子的出生证明到派出所落了户。
（2）被告人陈述
被告人付某甲在侦查阶段的供述，我们村的冯某甲一胎生了个女孩，还没有批二胎准生证他老婆就怀孕了。2013年夏天的一天，冯某甲来到我家找我帮忙，送给了我8000元钱，我领着他老婆到计生委交了罚款，后来他自己给孩子安的户。
（二）非国家工作人员受贿的事实
2009年至2013年12月，被告人付某甲在担任平邑县临涧镇东庄村主任、支部书记期间，收受在东庄村经营沙场的张某甲、牛某乙等人所送现金55000元，为他们在道路使用、协调村民关系等方面提供便利。具体犯罪事实如下：
1、2009年夏天，被告人付某甲收受张某甲现金5000元；
2、2013年4、5月份，被告人付某甲收受牛某乙现金30000元；
3、2013年春节前，被告人付某甲收受倪某现金2000元，2014年春节前收受倪某现金3000元；
4、2013年春节前，被告人付某甲收受王某现金5000元；
5、2013年12月份，被告人付某甲收受姬某现金10000元。
上述事实，有业经庭审举证、质证的证人张某甲、牛某乙、倪某、王某、姬某等人的证言，及被告人付某甲在侦查阶段的供述等证据予以证实，被告人在庭审中亦无异议，足以认定。
对于公诉机关指控被告人付某甲敲诈勒索的事实，经审理查明，平邑县临涧镇东庄村属于平邑县唐村水库搬迁村，村子不少地块在水库淹没线以下，俗称水淹地，所有权归唐村水库所有。2001年，东庄村委见土地闲置，就擅自将水淹地承包给部分村民种植。2008年6月，张某甲在东庄村购买一沙场，并建议付某甲将沙场范围内的两块水淹地从村民手中购买过来给沙场做码头使用。2009年春天，被告人付某甲从村民张某丙、冯某乙手中分别花2000元、2500元将该地承包后给张某甲的沙场使用。2012年秋天，张某甲将沙场转让给他人，被告人付某甲找张某甲索要地钱，后经双方多次协商，张某甲等人支付给付某甲60000元。
上述事实，有业经庭审举证、质证以下证据证实：
（1）证人证言
1、证人张某甲证言证实，2008年6月，我从付某某手中购买了东庄沙场。有一天，我和付某甲一块去看沙场，在东庄沙场附近，有其他村民的两块地在沙场范围内，我让付某甲把这两块地买下来，到以后沙场经营当码头用。后来付某甲说把这两块地买下来了，花了不少钱。到了2012年10月份，我们把沙场转给了临沂的倪某。2012年冬天的一天，付某甲给我打电话，说沙场还有他的两块水淹地，现在沙场转给他人了，得给他水淹地的钱。我让米某去处理，最后米某说给付某甲支付了两块水淹地的补偿6万元。
2、证人米某证言证实，2008年6月，我和张某甲、张某乙三人从付某某手中买了东庄沙场。到了2012年10月份，我们把沙场转给了临沂的倪某，付某甲把通往沙场的路扒了，不能通车，付某甲说他在东庄沙场有两块地，不给钱就别想走路，张某甲让我去处理这个事，我和张某乙去了付某甲家里好几次，付某甲一开始要十几万，我们没有协商成。后来我又叫上马如兴去协商，付某甲最终要了6万元，我们一次性支付给了他。
3、证人张某乙证言证实，2008年6月，我们三人从付某某手中买了东庄沙场。到了2012年10月份，我们把沙场转给了临沂的倪某，沙场转让后，我们三个人在算账的时候，张某甲、米某说沙场还给付某甲支付过6万元钱，这个钱应该算沙场的费用。
4、证人张某丙证实，其在唐村水库边上承包了一块水淹地，2009年春天把这块地转包给了付某甲，转包费是2000元。
5、证人冯某乙证实，2009年春天，其将自己在水库边承包的几亩地卖给了付某甲，卖了2500元。
（2）被告人供述
被告人付某甲在侦查阶段的供述，2008年夏天，张某甲买了东庄沙场之后，他建议我把沙场附近的两块地买下来，这两块地是我们村村民冯某乙和张某丙的，我跟他们协商一下，花2500元买的冯某乙的，花2000元买的张某丙的。后来张某甲采砂修建码头就把这两块地用了。
到了2012年秋天，张某甲把沙场卖给了倪某，我听说后，就问他要地钱，他让米某和马如兴和我谈多次，最后给了我6万元。
本院认为，被告人付某甲作为村民委员会负责人员，在协助政府从事计划生育、户籍工作及管理村集体事务过程中，非法收取他人财物，为他人谋取利益，其行为分别构成受贿罪、非国家工作人员受贿罪，应依法追究其刑事责任。被告人付某甲犯数罪，应予以数罪并罚。平邑县人民检察院指控两项罪名成立，本院予以确认。
对于被告人辩称，公诉机关指控的受贿事实中第一起其个人实得应为3500元、第四起应为2000元的辩解，经审理认为，被告人在侦查阶段的多次供述与证人证言相一致，且是在侦查机关尚未掌握其受贿情况下主动供述的，而被告人的当庭辩解无证据证实，故本院对被告人的该观点不予采纳。
对于被告人的辩护人辩称被告人构成自首的观点，经审理认为，被告人在侦查阶段供述了侦查机关未掌握的其受贿的犯罪事实，具有自首情节，但在庭审中推翻了在侦查阶段的部分供述，未能全部如实供述，不能认定为自首，辩护人的相关观点本院不予采纳，
对于公诉机关对被告人犯敲诈勒索罪的指控，本院经审理认为，敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，使用威胁或者要挟的方法，使用威胁或要挟的方法，对财物所有人、保管人实行精神上的强制，使其产生恐惧心理不得已而交出财物的行为。而本案中，根据证人张某甲、冯某乙、张某丙等人的证言证实，被告人付某甲确实从本村村民冯某乙、张某丙手中购买了两块水淹地，并由张某甲等人的沙场使用，在张某甲将沙场转让时，被告人向张某甲索要地钱，应属民事纠纷，不构成敲诈勒索，因而，公诉机关对被告人付某甲的该项指控不能成立，本院不予支持。被告人的辩护人相关观点符合本案实际，本院予以采信。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第一百六十三条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人付某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年，犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，决定执行有期徒刑三年（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月10日起至2017年12月9日止）。
二、追缴被告人付某甲受贿所得赃款70800元，上缴国库（限判决书生效后三十日内缴清）。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 时圣宏
审 判 员 李 勇
人民陪审员 魏星星
二〇一五年六月二十四日
书 记 员 王 峰