湖南省衡阳市珠晖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）珠刑初字第148号
公诉机关湖南省衡阳市珠晖区人民检察院。
被告人李枫秋，男，1959年8月1日出生于湖南省衡东县,汉族，大专文化，中共党员，非人大代表，非政协委员，现住址为：衡阳市。2000年9月至2002年3月任衡阳市原郊区水电农机局党委副书记、局长；2002年3月至2010年2月任衡阳市蒸湘区水利农机局党组副书记、局长；2010年2月至今任中共衡阳市蒸湘区委副县级干部，期间2010年3月以来兼任衡阳市蒸湘区南华大学迁建工程项目建设领导小组副组长。2015年7月9日因涉嫌犯贪污、挪用公款罪被衡阳市公安局刑事拘留，同年7月24日经湖南省人民检察院批准，被衡阳市公安局执行逮捕。2015年12月23日因本案被本院决定取保候审。
辩护人李海鹏，湖南秦湘律师事务所律师。
辩护人张玉娟，湖南秦湘律师事务所律师。
湖南省衡阳市珠晖区人民检察院以珠检公诉刑诉〔2015〕128号起诉书指控被告人李枫秋犯贪污、挪用公款罪，于2015年12月16日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法适用普通程序，由审判员文钢担任审判长，审判员陈东升、人民陪审员戴磊组成的合议庭，于2016年5月23日公开开庭审理了本案。代理书记员曾蓉担任记录。衡阳市珠晖区人民检察院指派检察员胡小平、龙文浩出庭支持公诉。被告人李枫秋及其辩护人李海鹏、张玉娟到庭参加诉讼。本案经衡阳市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。2016年6月16日，衡阳市珠晖区人民检察院建议本院延期审理。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人李枫秋利用其担任衡阳市蒸湘区南华大学迁建工程项目建设领导小组(以下简称“区指控部”)副组长(又称“副指挥长”)，主管财务的职务便利，虚构拔款事项和金额，分别以拔付“遗留问题处理经费”、“沙场房屋及附属设施、拆迁安置补偿款”“南华一期安置地工程款”、“土方工程及青苗补偿款”的名义，四次从区指挥部拔款到衡阳市蒸湘区雨母山乡二塘村，然后从该村将款项取回，侵吞公款共计67万元；被告人李枫秋还利用其职务便利，以“业务周转”的名义，挪用公款30万元归个人使用，用于营利活动。为指控被告人的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为被告人李枫秋身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公款，数额巨大，其行为已构成贪污罪；利用职务便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额巨大，其行为已构成了挪用公款罪。被告人李枫秋犯数罪，应数罪并罚。提请法院依法判处。
被告人李枫秋辩称，对起诉书指控其犯贪污罪、挪用公款罪的事实无异议，其自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人李海鹏辩称，被告人李枫秋犯贪污罪、挪用公款罪是主动向纪检部门交待犯罪事实，应当认定为主动投案;在挪用公款过程中，其没有从事经营活动及非法活动，仅是超过了法定期限16天，且未给单位造成影响。另被告人主动退赃，有悔罪表现，又系初犯，身患严重疾病。根据以上事实，依照法律规定，建议对被告人减轻或从轻判处，并适用缓刑。
经审理查明：
1、被告人李枫秋涉嫌贪污罪
被告人李枫秋于2010年2月任衡阳市蒸湘区水利农机局局长、同年3月兼任衡阳市蒸湘区南华大学迁建工程项目副组长，又称指挥部副指挥长(享受副县处职)，主管财务。2013年3月至2014年期间，李枫秋利用其担任副指挥长主管财务的职务便利，4次安排蒸湘区雨母山乡二塘村(以下简称“二塘村”)虚构拔款事项和金额，开具收据，经其签批后，以拔付“遗留问题处理经费”的方式侵吞公款22万元，以拔付“沙场房屋及附属设施、拆迁安置补偿款”和“南华一期安置地工程款”的名义侵吞公款15万元，以拔付“土方工程及青苗补偿款”的名义侵吞公款30万元，4次共67万元。案发后，被告人李枫秋及其儿子丁志毅已向检察机关退回赃款67万元。
被告人李枫秋涉嫌挪用公款罪
被告人李枫秋利用其担任区指挥部副指挥长主管财务的职务之便，于2012年10月以“业务周转”的名义，从区指挥部转30万元至其在广发银行信用卡账户，被告人李凤秋在其家庭经营的“家家欢商场”二次刷卡“消费”，套取现金20万元、8万元，挪用公款28万元用于“家家欢商场”到广东东莞市玉庭家具厂进购货物。2013年2月9日，被告人李枫秋安排其妻子丁某某从丁某某的中国邮政储蓄银行账户支取现金30万元，存入区指挥部在广发银行设立的账户，归还了挪用的公款。
2015年7月7日衡阳市纪律检查委员会在查处李枫秋有违纪问题时，将其涉嫌利用职务之便贪污公款、挪用公款的违法犯罪行为，移送检察机关立案侦查，衡阳市人民检察院于2015年7月8日将被告人李枫秋传唤到案。
上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证实：
被告人李枫秋的供述，证实其原担任区指挥部副指挥长，主管财务工作，于2013年3月19日以“遗留问题处理经费”的名义拔付24万元给二塘村，然后安排胡某某从二塘村拿回22万元，用于其归还其妻丁某某的贷款本息。于2014年1月份分别两次以“沙场道路及附属设施、拆迁安置补偿款”和“南华一期安置地工程款”名义从区指挥部套取24万元并将其中的15万元据为已有。2014年1月30日以“土方工程及青苗补偿款”的名义开具一张金额为30万元的收据至区指挥部，经网上银行转账30万到二塘村账户，二塘村又转至胡某某账户，胡某某又转至李伟在邮政储蓄贷款账户，侵吞公款30万元。其于2012年10月以“业务周转”的名义向区指挥部出具一张内容为“今借到人民币叁拾万元整(业务周转)”的借条，从区指挥部账户上转走30万元到其在广发银行信用卡账户，用于其家庭经营的“家家欢商场”到东莞市玉庭家具厂进购货物的情况。
2、证人单某某、汪某某、陈某某、屈某某、谢某某的证言，证实其均系区指挥部工作人员，区指挥部于2010年3月15日成立，作为蒸湘区区委、区政府的临时性机构，确定了该机构的性质、工作职责、成员工作分工情况和南华大学迁建资金来源、用途及拔付程序。其中李枫秋任指挥部副指挥长，主管财务工作。屈某某按李枫秋的安排三次拔付22.8万元、14万元和30万元，给二塘村的情况。
3、证人李某甲、陆某某、刘某乙、封某某、宋某某、李某乙的证言，证实其均系二塘村村委会工作人员，李枫秋以“沙场道路及附属设施、拆迁安置补偿款”和“南华一期安置地工程款”的方式从区指挥部分两次拔付22.8万元和14万元给二塘村，然后安排胡振源分两次拿回24万元，二塘村委会将这24万元平账的情况，其中刘海原证实李枫秋投资30万元到其宅基地项目，在无法归还30万元投资款的情况下，按照李枫秋的安排从雨母山乡经管站以支付“土地工程款及青苗补偿款”的名义开具一张30万元的收据到区指挥部，拔给二塘村30万元，二塘村将30万元转至胡某某账户，与被告人李枫秋的犯罪供述相吻合。
4、证人胡某某的证言，证实其系李枫秋临聘司机，2013年3月19日，李枫秋安排其从二塘村拿回22万元，2014年1月16日按李枫秋的安排从二塘村拿回14万元，同年1月22日又从二塘村拿回10万元交给李枫秋，2014年2月1日按李枫秋的安排将二塘村转至其农村信用社账户的30万元取出存至李伟在邮政储蓄贷款账户以归还到期贷款，与被告人李枫秋的供述一致。
5、证人刘某的证言，证实其2013年8月10日未与二塘村签订南华大学一期安置地水渠改造协议，2013年10月8日、同年11月10日未从二塘村领取水渠改造工程款13万元、8万元，与被告人李枫秋虚假拔付南华一期安置地工程款的犯罪供述相吻合。
6、证人刘某甲、周某甲、周某乙的证言，证实其均系二塘村村民，2014年1月21日未从二塘村领取青苗补偿款，与李枫秋虚报“土方工程及青苗补偿款”的犯罪供述相吻合。
7、证人丁某某的证言，证实其系李枫秋妻子，退休后想做点小生意，决定开一家具超市，取名为“家家欢家电家具商场”，李枫秋经常使用信用卡从家家欢商场POS机刷卡套现，因经营其从华融湘江银行，邮政储蓄银行贷款及还款情况。
8、区指挥部的会计账目，会计凭证，证明区指挥部于2014年1月三次分别拔付22.8万元、14万元和30万元给二塘村。
9、二塘村的会计凭证，证明区指挥部于2014年1月三次拔款22.8万元、14万元和30万元给二塘村，村财务编造虚假合同、工程结算单、工程领款单支出，其中30万元从二塘村账户转至胡振华的账户。
10、银行交易明细表及存取款凭证，证明李枫秋以虚假拔付方式通过二塘村从区指挥部套取公款的事实及部分赃款的去向。
11、司法会计鉴定意见，证明李枫秋于2010年3月至2014年期间，在担任副指挥长期间利用其职务之便，四次违规拔款908000元到二塘村，李枫秋实际得款67万元，支付其他有关人员补助费9万元。
12、中共衡阳市委组织部干部档案，中共衡阳市蒸湘区委组织部任职文件，证明李枫秋系国家工作人员及任职情况。
13、湖南省发改委的批文及征地、拆迁、安置资金拔付情况，证明区指挥部的资金来源于南华大学。
14、到案情况说明，证明衡阳市蒸湘区纪委在对雨母山乡二塘村会计刘某乙的违纪问题调查时，发现蒸湘区委副县级干部即被告人李枫秋存在挪用、贪污公款等违纪违法问题，并将相关案件线索移交衡阳市纪委，2015年5月14日，衡阳市纪委工作人员在衡阳市中医院糖尿病科将住院的李枫秋带至市纪委办案点进行调查谈话，同日，经市纪委常委会研究同意并报省纪委批准，李枫秋被立案调查，采取“两规”措施的情况。
15、被告人李枫秋的户籍资料，证明其于1959年8月1日出生，已达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人李枫秋身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款67万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，另被告人李枫秋还利用职务之便，挪用公款28万元，数额较大，归个人使用后，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人李枫秋犯犯贪污罪、挪用公款罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。根据最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第二条第一款、第五条第一款、第六条第一款的规定，被告人李枫秋贪污数额巨大，挪用公款数额较大。被告人李枫秋一人犯数罪，应数罪并罚。被告人归案后，全部退回侵吞的公款，在案发前已将挪用的公款归还，且自愿认罪，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。辩护人辩称被告人主动向纪检部门交待犯罪事实，应当认定为自首，可以减轻处罚的意见与本案事实不符，其辩护意见本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条、第六十九条、六十七条第三款、第五十三条和最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第二条第一款、第五条第一款、第六条第一款、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人李枫秋犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元，犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，决定合并执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。
(刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限在本判决生效后一个月内缴纳。)
如不服本判决，可在接到本判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 文 钢
审 判 员 陈东升
人民陪审员 戴 磊
二〇一六年七月十五日
代理书记员 曾 蓉
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
关于《贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第五条第一款挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
第六条第一款挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。