广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民三初字第722号
原告：佛山市南海区狮山镇兴贤社区居民委员会，住所地广东省佛山市南海区狮山镇兴贤社区居民委员会，代码：75452652-7。。
负责人：吴坚华。
委托代理人：陈丽红，系广东巨能律师事务所律师。
委托代理人：黄家豪，系广东巨能律师事务所实习律师。
被告：佛山市沥东铝型材制品有限公司，住所地广东省佛山市南海区狮山镇兴贤长虹岭二期工业园兴虹北路，注册号：440682000151319。。
法定代表人：陈冠英。
委托代理人：施展，系广东法制盛邦（东莞）律师事务所律师。
第三人：中国光大银行股份有限公司佛山大沥支行，住所地广东省佛山市南海区大沥镇城南二路金雅轩首层125-129商铺，代码：57790768-6。。
法定代表人：徐冠星。
委托代理人：陈美玲，系广东淼鑫律师事务所律师。
委托代理人：刘小凤，系广东淼鑫律师事务所律师。
上列原告佛山市南海区狮山镇兴贤社区居民委员会与被告佛山市沥东铝型材制品有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月18日受理后，由审判员周晖适用简易程序独任审理，于同年6月23日公开开庭进行了审理。同年7月21日，中国光大银行股份有限公司佛山大沥支行申请作为第三人参加诉讼，本院予以准许，并于同年9月6日第二次公开开庭进行了审理。两次开庭，原告的委托代理人陈丽红及被告的委托代理人施展到庭参加诉讼；第三人的委托代理人陈美玲、刘小凤到庭参加了第二次庭审。诉讼中，原被告申请庭外和解但未达成协议，和解期间审限作相应扣除。本案现已审理终结。
原告诉称：2008年2月2日，原被告签订了《土地租赁合同》。合同约定，被告向原告租用位于长虹岭兴贤第二期工业区面积为11673平方米的土地，租赁期限从2008年2月15日起至2038年2月15日止。合同签订后，原告按照合同约定将土地给被告使用。至今被告尚拖欠原告510125元的地租及土地有偿使用费。上述款项经原告多次催收未有结果。被告的行为已经构成根本违约，根据合同的约定，被告拖欠相关费用超过三个月的，原告有权解除合同，收回土地，没收被告建筑物及固定设施。故起诉，请求判令：1.解除原告与被告于2008年2月2日签订的《土地租赁合同》；2.被告返还合同项下的土地予原告；3.被告立即向原告支付2014年1月起至判决确定返还土地之日止的地租及土地有偿使用费（暂计至2015年5月15日为510125元），并以510125元为本金从起诉之日起至判决确定付款之日止按中国人民银行同期商业贷款向原告计付利息；4.原告没收被告在涉诉土地上的一切建筑物及固定设施；5.本案的诉讼费用由被告承担。
被告答辩称：1.涉案土地是集体用地，原告仅提交的土地使用权证，并未提供证据证明涉讼土地可以作为工业用途，因此涉讼土地租赁合同无效。2.被告拖欠原告租金是事实，确认原告第三项诉讼请求的数额。3.合同虽约定如被告逾期交租超过三个月，则原告有权没收地上建筑物及固定投资，不作补偿，但该约定显失公平，应认定无效。
第三人发表意见称：1.第三人享有涉诉租赁土地的质押权，涉讼土地租赁合同不应解除，不同意将涉讼土地归还原告。2.被告支付的土地租金及有偿使用费用已经可以补偿原告的损失，原告无权没收涉案土地上的建筑物及设施。
诉讼中，原告共同举证如下：
1.原告组织机构代码证、工商档案登记资料复印件各1份，用以证明原、被告主体资格。
2.《土地租赁合同》原件1份，用以证明原、被告签订了土地租赁合同，并对权利义务进行约定。
3.佛府南集有（2012）第0702244号集体土地所有权证、佛府南集有（2012）第0702245号集体土地所有权证、《证明》原件各1份，用以证明原告有权出租涉讼土地。
4.律师函复印件、送达回证原件各2份，用以证明被告根本违约，且经原告多次催收均未清偿款项。
经质证，被告及第三人对原告提供的证据1-3的真实性没有异议，对证据4的送达回证真实性无异议，对律师函真实性不清楚。
被告没有提供证据。
第三人举证如下：
1.营业执照、组织机构代码证、金融许可证复印件各1份，用以证明第三人诉讼主体资格。
2.最高额质押合同（本案土地租赁合同附卷，复印件加盖被告公章）及股东大会决议原件各1份，流动资金贷款合同复印件8份，用以证明被告向第三人贷款并以本案土地租赁权作为质押。
3.授信合同原件1份，用以证明质押合同担保的主合同，该授信合同涵盖证据2中8份贷款合同。
经质证，原告对第三人提供的证据1真实性没有异议。对证据2中股东决议及最高额质押合同真实性没有异议，认为8份流动资金贷款合同只有复印件，由法院核对原件进行认定；对证据2的关联性有异议，认为物权法没有规定对土地租赁权可以作为权利进行质押，签订涉讼质押合同是2015年3月，当时被告已经欠租，原告从来不知道、也不同意将合同进行质押；且被告虽有承租权，但是使用土地的权利前提是交租，被告无权将土地租赁权作为单纯权利进行处置。对证据3的真实性没有异议，对关联性有异议。被告对第三人提供的证据1真实性没有异议。对证据2真实性没有异议，第三人是否享有该租赁权的质押权由法院进行审查，但认为与原告签订的土地租赁合同无效，因此给质押权丧失相应的法律依据。对证据3真实性没有异议，但认为合同11条约定的合同编号与部分资金流动贷款合同的编号不一致。
经审查，原被告及第三人对原告提供的证据1-3及证据4中送达回证及第三人提供的证据1、证据2中最高额质押合同及股东大会决议、证据3的真实性没有异议，本院对上述证据的真实性予以认定。原告提供的证据4中律师函虽为复印件，但被告未能提供其持有的原件予以反驳，本院对该证据的真实性予以认定。第三人提供的证据2中贷款合同并无原件核对，本院对其不予审查。
根据以上采信的证据，结合当事人陈述，本院确认以下事实：2008年2月11日，原告（甲方，出租方）与被告（乙方，承租方）签订《土地租赁合同》，约定甲方将位于佛山市南海区狮山镇长虹岭兴贤第二期工业区面积为11673平方米（17.5095亩）的土地出租给乙方；租赁期限30年，从2008年2月15日起至2038年2月15日；租金每五年增长一次，每平方米每月分别为2.50元、3元、3.60元、4.32元、5.184元及6.2208元；土地有偿使用款亦为每五年增长一次，每年每亩分别为2000元、2200元、2420元、2662元、2928.20元及3221.02元；从2008年10月15日起计收租金，被告应于每季度第一个月10日前支付该季度租金；如被告逾期交租超过三个月，原告有权解除合同，收回土地，没收建筑物及固定投资，不做任何补偿，并有权追收被告经营期所欠的承包款等内容。
合同签订后，被告使用涉讼土地，并建设地上建筑物，被告确认地上建筑物没有办理报建验收手续。2014年开始，被告未能按时支付约定的费用，至2015年6月30日，被告欠原告费用共计510125元。
涉讼土地权属人为佛山市南海区狮山镇兴贤村五二股份合作经济社农民集体及上三股份合作经济社农民集体，性质为集体所有土地。上述股份经济合作社均出具证明，确认位于佛山市南海区狮山镇长虹岭兴贤第二期工业区土地的使用、出租权利由原告行使，因此签订的租赁合同的权利义务亦由原告享有与承担。
另查明，2015年3月30日，被告与第三人签订《最高额质押合同》，约定将本案土地租赁权向第三人出质，为双方签订的FS综字38872015004号《综合授信协议》项下的全部债务提供最高额质押担保；额度为3200万元。
诉讼中，经本院释明，被告明确其在本案中对地上建筑物不主张权利，其将另案主张权利；第三人认为涉讼地上建筑应另案评估处理；原告亦不同意在本案中对地上建筑进行评估。
本院认为，原告出租给被告使用的土地为农村集体土地，本案为土地租赁合同纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中涉讼土地是农民集体所有的土地，在未被批准为建设用地用途的情况下，原告将该土地有偿出租给被告作非农业用途，违反了法律、行政法规的强制性规定。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项的规定，原告与被告于2008年2月2日签订的《土地租赁合同》为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效合同自始没有法律约束力，原告起诉请求解除双方签订的《土地租赁合同》没有法律依据，本院不予支持。
关于原告请求被告返还涉讼土地、没收地上建筑物及固定设施的问题。因涉讼合同无效，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告请求被告返还租赁合同项下土地符合法律规定，本院予以支持。至于原告请求没收地上建筑物及固定设施，因原、被告签订的土地租赁合同无效，原告以被告违约为由主张没收地上建筑物及固定设施没有依据，本院不予支持。被告兴建的地上建筑物未办理合法规划报建手续，可由相关行政主管部门先行处理，在本案当事人均未就该建筑物进行评估以固定其价值的情况下，本案中对地上建筑物不予处理为宜。
关于原告请求被告支付土地使用费及利息的问题。被告承租土地后实际控制使用了涉讼土地，理应支付实际控制使用期间的土地使用费予原告，因在庭审辩论终结后原告是否能实际收回涉讼土地使用权存在不确定因素，本案中本院只支持至法院辩论终结日（2015年9月6日）止的土地使用费为宜。原被告对至2015年6月30日的土地使用费为510125元没有异议，并参照《土地租赁合同》约定第六至十年期间3元／平方米／月以及土地有偿使用款2200元／亩／年计算；则上述期间的土地使用费为594228.97元（510125元＋3元／平方米／月×11673平方米×2个月＋3元／平方米／月×11673平方米÷30天／月×6天＋2200元／亩／年×17.5095亩÷12月／年×2个月＋2200元／亩／年×17.5095亩÷12月／年÷30天／月×6天），此后原告可根据涉讼土地实际使用情况另行主张权利。原告起诉请求超出本院核定部分本院在本案中不予支持。因被告迟延支付使用费，已经给原告造成了损失，原告请求以510125元为本金从起诉之日至本判决确定的付款之日止按中国人民银行同期贷款利率计算利息，本院予以支持。
第三人认为其对涉讼土地租赁权具有质押权，但并未提起第三人之诉，且其已另案对被告提起诉讼，故本案对此不予审查。
为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，本案判决如下：
一、被告佛山市沥东铝型材制品有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内将原、被告于2008年2月2日签订的《土地租赁合同》项下位于佛山市南海区狮山镇长虹岭兴贤第二期工业区的11673平方米土地返还予原告佛山市南海区狮山镇兴贤社区居民委员会；
二、被告佛山市沥东铝型材制品有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付截至2015年9月6日的土地使用费594228.97元予原告佛山市南海区狮山镇兴贤社区居民委员会；
三、被告佛山市沥东铝型材制品有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付以至2015年6月30日的土地使用费510125元为本金从2015年5月18日起至本判决确定的付款之日止按中国人民银行同期贷款利率计算利息予原告佛山市南海区狮山镇兴贤社区居民委员会；
四、驳回原告佛山市南海区狮山镇兴贤社区居民委员会的其他诉讼请求。
本案适用简易程序结案，受理费减半收取4450.63元（原告已预交），由被告负担，被告应于本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳。对原告预交的受理费4450.63元，本判决发生法律效力之后经原告申请，本院退还予原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 周 晖
二〇一五年九月十四日
书记员 陈志锋