河南省济源中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济中民二终字第93号
上诉人（原审原告）周小改，曾用名周备娥，女。
被上诉人（原审被告）济源市新文印务有限责任公司。
代表人李世春，该公司清算组组长。
上诉人周小改与被上诉人济源市新文印务有限责任公司（以下简称新文印务公司）劳动争议一案，周小改于2013年3月21日诉至济源市人民法院，请求判令：1、新文印务公司为其缴纳养老、失业、医疗、住房公积金直至单位破产清算结束之日；2、新文印务公司支付其放假期间的生活费每月100元，合计3600元；3、新文印务公司给付独生子女费；4、新文印务公司退还集资款3000元，并支付同期银行贷款利息；5、新文印务公司为其办理失业手续，享受法定失业补助金；6、新文印务公司给付一次性经济补偿金20520元。济源市人民法院于2014年1月23日作出（2013）济民一初字第568号民事判决，周小改不服该判决，向本院提起上诉。本院于2014年4月8日受理后，依法组成合议庭于同年4月17日公开开庭进行了审理。上诉人周小改，被上诉人新文印务公司的代表人李世春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
济源市人民法院经审理查明：周小改于1994年4月到济源市第二印刷厂工作。2002年8月8日，济源市第二印刷厂改制为新文印务公司，接收原单位的债权债务，并接收周小改为其职工，该公司营业期限为2002年8月16日至2012年8月15日。2012年8月28日，新文印务公司召开股东会，形成决议，内容为：新文印务公司的经营期限为2002年8月16日至2012年8月15日，经营期限届满。根据公司法第一百八十一条、一百八十四条之规定，经股东会表决通过，决定如下事项：1、新文印务公司从即日起解散；2、成立清算组，清算组由李世春、牛国正、赵世喜、李莉组成。新文印务公司于2012年10月27日在《济源日报》上予以公告，公告内容为：“我公司于2012年8月15日经营期满，经股东会决定，予以解散，望各债权人、债务人自公告之日起45日内向公司清算组申报债权债务”。新文印务公司未在工商行政部门办理注销登记。后周小改诉至仲裁，要求新文印务公司为其补缴劳动关系存续期间的养老、失业、医疗保险，并支付放假期间的生活费及解除劳动关系的经济补偿金，同时返还其集资款3000元及利息，并为其办理失业申报手续。2013年1月30日，济源市劳动人事争议仲裁委员会作出济劳人仲裁字（2012）第905号仲裁裁决书，裁决新文印务公司支付周小改经济补偿金5400元，退还集资款3000元，为周小改补缴保险至2012年10月27日，为周小改办理失业申报手续。周小改不服，诉至该院。另查，周小改于2010年12月离开单位。工作期间，新文印务公司于1995年7月19日、1998年1月26日、2004年10月8日分别收取周小改集资款1000元、400元、1600元，共计3000元；周小改的养老保险缴费至2010年12月、失业保险缴费至2012年11月、医疗保险从2001年1月缴至2012年11月；周小改离开新文印务公司前的月平均工资为1080元。
济源市人民法院认为：2012年8月15日，新文印务公司营业期限届满后经股东会决定解散并于2012年10月27日在济源日报上刊登公告解散，但并未在工商行政部门办理注销登记，故其可以作为被告参加诉讼。新文印务公司称其公司已解散，新文印务公司起诉主体资格不符的辩称理由不予采纳。新文印务公司另称周小改2010年12月离开单位，到其他单位工作，但未提供证据，且单位也未对周小改做出处理，并将周小改的医疗、失业保险费缴至2012年11月，因此，双方劳动关系应视为延续，新文印务公司营业期限届满后经股东会决定解散并于2012年10月27日在济源日报刊登公告，导致双方劳动合同不能继续履行，故双方的劳动关系应于2012年10月27日终止，劳动关系终止后，新文印务公司应为周小改办理失业手续。社会保险属于国家强制性保险，用人单位和职工必须向社会保险经办机构缴纳相关费用，因此，新文印务公司应为周小改补缴2011年1月至2012年10月27日的养老保险，周小改的医疗、失业保险费新文印务公司已缴纳，周小改再请求缴纳，不予支持。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十三条规定：“劳动合同法施行后，因用人单位经营期限届满不再继续经营导致劳动合同不能继续履行，劳动者请求用人单位支付经济补偿的，人民法院应予支持”，《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行，故新文印务公司应支付周小改2008年1月至2012年10月27日期间5个月的经济补偿金5400元（1080元／月×5）。周小改要求的住房公积金、独生子女费不属于劳动争议的受理范围，故对周小改的该请求不予涉及。周小改要求新文印务公司支付其放假期间的生活费，根据法律规定，企业因经营困难对职工进行放假，应支付职工放假期间的生活费，但是该“企业”的范畴仅仅限于国有和集体企业，因为新文印务公司的性质属于有限责任公司，故对周小改的该项诉讼请求，不予支持。周小改要求新文印务公司退还3000元集资款，新文印务公司同意，予以支持。周小改要求新文印务公司支付3000元集资款的利息，因双方没有约定，不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十三条、《失业保险条例》第十四条、第十六条之规定，判决：一、新文印务公司于判决生效后十日内为周小改补缴2011年1月至2012年10月27日的养老保险费单位应承担部分，周小改承担个人应承担部分；二、新文印务公司于判决生效后十日内支付周小改经济补偿金5400元；三、新文印务公司于判决生效后十日内返还周小改集资款3000元；四、新文印务公司于判决生效后十日内为周小改办理“失业”申报手续；五、驳回周小改的其他诉讼请求。案件受理费10元（缓交），由新文印务公司负担。如未按判决确定期限履行，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的利息。
周小改不服原审判决，上诉称：1、原审既然认定1994年4月起双方的劳动关系视为延续，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，经济补偿金应从1994年4月算起，不能仅从2008年1�1日起算；2、一审判决将支付生活补助费的企业范畴限于国有、集体企业，把私营企业和股份制企业排除在外，是对《劳动法》的曲解，应予以撤销和改判；3、被上诉人严重违反法律规定，长期不支付上诉人费用，造成其生活困难，精神受到刺激，在适用赔偿标准时应从照顾弱势群体的原则出发，就高不就低，让违法者付出应有的代价；4、新文印务公司应支付其独生子女费。综上，请求撤销原判，依法改判：1、新文印务公司支付的经济补偿金从1994年4月起计算；2、新文印务公司支付其放假期间的生活费每月100元，共计3600元；3、新文印务公司支付其独生子女费。
新文印务公司辩称：1、根据《公司法》第一百八十一条的规定，其公司的经营期限已届满，公司解散后不应再支付经济补偿金，至于经济补偿金的起算时间，同意一审判决；2、关于放假期间的生活费，其�司不存在放假的情形，周小改因从事其他事务未到公司上班，当时由于人员紧张，还从其他地方招有工人，故不应当支付放假期间的生活费；3、独生子女费不在劳动争议案件的审理范围。
本院经审理查明的案件事实与原审查明的案件事实相同。
本院认为：关于经济补偿金的起算时间。新文印务公司工商登记及营业执照上载明的营业期限为2002年8月16日至2012年8月15日，该公司营业期限届满后经股东会决定解散，并于2012年10月27日在济源日报刊登公告，导致双方劳动关系不能继续履行。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十三条规定：“劳动合同法施行后，因用人单位经营期限届满不再继续经营导致劳动合同不能继续履行，劳动者请求用人单位支付经济补偿的，人民法院应予支持”，根据该规定，本案经济补偿金的计算应以《�动合同法》实施之后作为开始计算点，《劳动合同法》于2008年1月1日起施行，故原审判决认定经济补偿金从2008年1月起作为开始计算点并无不当。
关于周小改上诉称新文印务公司应支付其放假期间的生活费的问题。因周小改于2010年12月后长期未向新文印务公司提供劳动，新文印务公司也长期不再向周小改支付劳动报酬等待遇，但未与周小改解除劳动关系，故应认定双方的劳动关系处于中止履行状态，在中止履行期间双方不存在劳动法上的权利义务关系，周小改要求新文印务公司支付放假期间生活费的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院亦不予支持。
关于周小改上诉称新文印务公司应当支付其独生子女费的问题。因独生子女费纠纷不是因履行劳动权利义务而发生的纠纷，不属于《劳动争议调解仲裁法》规定的劳动争议范畴，该纠纷不属仲裁机构或法院受理范围，故本案不予涉及。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人周小改负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙东杰
代理审判员 贾娃娃
代理审判员 段明明
二〇一四年六月二十一日
书 记 员 段雪芳