广西壮族自治区上林县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0125民初1605号
原告：韦明捷，男，1974年8月8日出生，壮族，现住上林县。
被告：杨锦文，男，1968年7月15日出生，壮族，住上林县。
第三人：雷桂明，女，1977年9月16日出生，壮族，住上林县。
原告韦明捷与被告杨锦文、第三人雷桂明所有权确认纠纷一案，本院于2017年11月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韦明捷向本院提出诉讼请求：1、判决上林县城北房权属为原告所有;2、判令被告立即停止在该栋2号房上的施工建房行为;3、诉讼费由杨锦文承担。事实和理由：原告于2011年11月与杨锦文、黄某、蓝某、苏某、李某等人相邀，同期委托上林县大丰镇城南社区居民蒙某代购买XX镇XX区XX区XX队安置宅基地，即上林县XX路第XX栋安置宅基地共8间，并各自与蒙某签订委托协议书。当时被告杨锦文签订购买的是该栋靠北转角第一间宅基地，本人签订购买的是该栋靠北转角第二间宅基地，即本人签订购买的宅基地与被告杨锦文签订购买的宅基地相连。本人于2011年12月6日、2011年12月17日、2012年元月16日共转账交付给蒙某人民币19万元。之后一直到2016年10月份，XX镇XX区XX区XX队的这排安置宅基地才能办理建筑三证，是由XX镇XX区XX区XX队的队长杨某统一办理的三证。本人于2016年10月21日将办理三证的费用人民币16788元转账给XX区XX队的队长杨某。由于本人、蓝某、苏某、李某不是XX镇XX区XX区XX队的户籍，宅基地三证不能直接办理在我们的名下，因此，由XX镇区XX区XX队的队长杨某统一办理在XX区XX队几位居民的名下。由于本人所购买的宅基地和杨锦文所购买的宅基地相连，且我们又是亲戚，所以当时我同意把所购买的宅基地三证办理在了杨锦文的名下。2017年3月份，我们同一排的宅基地准备一起启建房子时，城南社区四队的队长杨某要我给他20000元钱，才准予我们动工，本人于2017年3月31日转支给杨某20000元（祥见银行转账单）。现我们同一排相连的宅基地已一起建筑起第一层房子，可谁会想到，杨锦文却以建房三证是他的名字，房子即是他的为由，将我踢开，把我赶走，欲强行把房子据为己有，虽多次据理力争，但均协商未果，因此，特提请诉讼，请判如所请。
被告杨锦文辩称，被告是XX区XX队村民，原告所说的位于地皮是城南四组分给被告的安置建房用地，目前已办理相关手续；原告跟被告之间没有任何交易，被告没有收过原告一分钱，请法院驳回原告的诉讼请求。
第三人雷桂明辩称，原告陈诉理由与事实不符，事实上本案诉争房子权属归第三人所有。理由如下：杨锦文是第三人的姐夫，第三人与原告韦明捷原为夫妻关系，2017年5月26日经上林县人民法院判决准予离婚，案号(2017)桂0125民初372号。该诉争的房产系2011年出资19万元（第三人出资12.5万元，原告出资6.5万元）委托蒙某向XX区XX队代购，但几年来一直未能成功交付。2017年4月代办人蒙某又提出要求增加地皮款15万元才能交易，否则就将地皮出售给他人。代办人蒙某经多次催促原告韦明捷缴款无果后，第三人为了不让生产队把地皮卖给他人，就于2017年6月26日（当时两人已离婚）向城南四队队长杨某转15万元地皮款后生产队遂同意第三人建房，第三人并于2017年10月起建，至今已建好第一层，因此，涉案房屋应属于第三人所有，第三人也同意退还原告所出资的6.5万元，同时，涉案房屋与杨锦文无关，杨锦文仅是帮第三人代理建房事宜，与本案无利害关系。因此原告的诉讼请求毫无事实和法律依据，应予以驳回。
第三人雷桂明向本院提出诉讼请求：1、请求确认涉案房产所有权（位于上林县属于第三人雷桂明所有；2、依法驳回原告韦明捷的诉讼请求。事实和理由与第三人雷桂明的答辩意见一致。
原告韦明捷辩称，原告与第三人的离婚判决书还没有生效没有产生法律效力;第三人所说的位于上林县城是生产队的不是事实,2002年已经征收为国有土地。
被告杨锦文辩称，被告是城南社区第四生产队村民，地皮是城南四组分给被告的安置建房用地，目前已办理相关手续。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下：原告的证据1、2、3、4本院对其真实性、关联性予以确认；证据5、6、7本院对其真实性予以确认。被告的证据3之安置户建房用地手续的请示，该请示是上林县县城城北改建工程项目建设领导小组办公室向县人民政府的请示公文，具有真实性、合法性、关联性，本院对该证据予以采信。第三人的证据3私宅建筑施工合同，该合同没有明确约定施工的住宅为本案涉案房产，不能证明第三人的证明目的，本院认为该证据不具有关联性，不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2011年12月8日，原告韦明捷与蒙某签订《委托协议书》，约定原告韦明捷委托蒙某协助购买XX小区安置地的地皮（地皮面积为4.5米×15米）及协助办理三证（土地使用许可证、建设规划许可证、工程施工许可证）手续，委托交付款分三期付款，第一次由原告交付给蒙某协助购买地皮定金10万元；第二次付款由原告在开始办理安置地转让合同手续前交付给蒙某10万元协助购买地皮款；第三次付款由原告在开始办理三证后交付给蒙某5万元协助购买地皮款。如蒙某不能按要求办理该安置地三证手续，由蒙某退还给原告所有定金。原告韦明捷于2011年12月6日、2011年12月17日、2012年1月16日向蒙某支付购买安置地款120000元、20000元、50000元，共计190000元。另，原告韦明捷于2016年10月21日向杨某转账16788元，其陈述为办理三证费用；于2017年3月31日向杨某转账20000元，其陈述为杨某叫给钱。第三人雷桂明于2017年6月26日向杨某转账150000元，其陈述为蒙某叫交付的地皮款。杨某系大丰镇XXX队的队长。原告韦明捷与第三人雷桂明系夫妻关系，2017年3月3日第三人雷桂明诉至本院请求与原告韦明捷离婚、分割夫妻共同财产。2017年5月26日，本院作出（2017）桂0125民初372号民事判决书，判决准予第三人雷桂明与原告韦明捷离婚，原告韦明捷不服判决上诉至南宁市中级人民法院，该案二审正在审理中。
地块位于上林县城XXX区，为上林县县城城北改扩建工程项目征收大丰镇XXX村民小组集体土地的安置建房用地。该安置建房用地供地方式为国有土地划拨方式。上林县县城城北改建工程项目建设领导小组办公室制作的征地安置户建房用地情况表、上林县国土资源局制作的征地安置户建房用地供地方案、供地手续请示及上林县人民政府关于同意办理县城城北区改建工程项目征地安置户杨某等9户共10间建房用地手续的批复（上政土批函〔2016〕108号）确定地块的安置户为被告杨锦文。原告韦明捷及第三人雷桂明均非上林县大丰镇XX社区第XXX村民小组成员。被告杨锦文于2017年在XXX路第X栋XX号地上建起了一层房子。2017年11月6日，原告韦明捷诉至本院，诉请如前。2017年12月1日，第三人雷桂明向本院提出参加诉讼申请，诉请如前。
本院认为，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押；第四十五条规定，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。本案中，原告韦明捷与蒙某签订《委托协议书》委托蒙某协助购买XX小区安置地的地皮及协助办理三证，协议书约定购买的XX小区安置地根据原告的诉请及陈述应为安置房用地。安置房用地为国有划拨方式取得，该安置房用地尚未办理完国有土地使用证手续，原告委托蒙某购买该安置房用地亦未报有批准权的人民政府审批，按规定缴纳土地使用权出让金，故原告与蒙某签订《委托协议书》委托蒙某协助购买XX小区安置地的地皮及协助办理三证，违反了法律的强制性规定，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的无效情形，为无效协议。且根据政府的相关文件，安置房用地的安置户为被告杨锦文，原告及第三人均无足够证据证明该安置房用地为其所用，故原告及第三人的诉讼请求没有事实理由和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、驳回原告韦明捷的诉讼请求；
二、驳回第三人雷桂明的诉讼请求。
案件受理费总共200元，由原告韦明捷、第三人雷桂明各自负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费100元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 邹文乾
审 判 员 韦洪波
人民陪审员 甘秀梅
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 覃玉意
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。