贵州省赤水市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0381民初2558号
原告：衷胜琼，女，1968年6月3日出生，汉族，无业，住赤水市。
委托诉讼代理人：周远湘，赤水市中心法律事务所法律工作者。
被告：衷胜伦，男，1971年2月2日出生，汉族，务农，住赤水市。
委托诉讼代理人：赵春明，四川凯翰律师事务所律师。
原告衷胜琼与被告衷胜伦承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年10月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告衷胜琼及其委托诉讼代理人周远湘，被告衷胜伦及其委托诉讼代理人赵春明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告衷胜琼向本院提出诉讼请求：判令被告支付应得的征地补偿款47,088.00元；诉讼费由被告承担。事实和理由：我是赤水市宝源乡宝源村（原花鹿村）村民，与被告是姐弟关系。1984年实行家庭联产承包责任制和第一轮土地承包时，有划地人口三人，即母亲何加礼、弟弟衷胜伦和我，以母亲何加礼作为户主承包了责任地3.81亩，1998年8月土地续包时，仍以母亲何加礼的名义续包了土地3.81亩。2016年6月，因修建孔城路征用了土地4506㎡，后因母亲何加礼病逝，被告作为户主签字领取征地补偿款141,264.00元（4506㎡×31.35元/㎡），已到被告账户上。依照《农村土地承包法》第十六条第（二）项和第十三条和中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知第二项规定，应享受征地补偿款。
被告衷胜伦辩称，1、原告不是宝源乡宝源村七组村民，更不是家庭内部成员，对家庭成员享有的林地使用权、林木所有权的补偿款，依法无权主张；2、被征收土地不是第一轮家庭承包地自留山，且2004年林权证明确我为林地权人，原告无权主张任何权利；3、原告衷胜琼出嫁后迁出宝源村到赤水市落户，没有在村组进行耕种、投资投劳，而为我与母亲何加礼在同一户头，负责生养死葬，在征收以后才死亡，母亲何加礼有一份。妻子李光艳和我结婚后，就将户口迁入同一户头，在第二轮承包时，我和我的妻子李光艳、孩子作为承包户家庭成员进行承包，进行耕种，以承包地作为基本生活保障，与所在村集体经济组织形成权利义务关系，应享有补偿款。征收补偿款包括青苗和附着物补偿、土地补偿及安置四个项目，是对家庭林地被征收的补偿款，原告既非家庭内部成员，也没有实际投资投劳耕种承包地，故原告无权主张权利。另外我同本组村民陶金都调换土地时面积增加，经宝源乡政府调解由我补偿陶金都20,000.00元，要求扣除。
本院经审理认定事实如下：赤水市宝源乡宝源村七组（原花鹿村一组）村民何加礼（2016年8月23日病逝）于1984年第一轮土地承包时，划地人口三人，承包土地三份3.81亩，划地人口分别是何加礼、女儿衷胜琼、儿子衷胜伦。1998年8月第二轮土地承包时，仍以何加礼名义继续承包了第一轮土地承包时划定的土地3.81亩。2016年6月，赤水市宝源乡孔城路宝源村段，占地征用衷胜伦土地面积4506.04㎡，按31.35元/平方计算为141,264.00元。根据《遵义市人民政府关于征地统一年产值标准和征地片区综合地价的批复》的精神，青苗补偿费为1,100.00元/亩。因赤水市宝源乡宝源村村民委员会未制定土地补偿款分配方案，补偿款直接拨付给被征地农户。
另查明，何加礼、衷胜伦户口登记在贵州省赤水市宝源乡乡宝源村七组。1993年8月，宝源乡回龙村村民李光艳（1969年9月24日生）与衷胜伦结婚，并将户口登记在赤水市宝源乡宝源村七组，后于2012年5月8日因农转非而将户口迁至宝源乡社区；衷胜琼于1993年11月与周永明登记结婚，并于1994年1月21日将户口从赤水市大同迁入赤水市市中，该村未收回其承包土地；衷胜伦与李光艳之子衷维笑于1994年4月8日出生，后因上学将户口迁出，于2009年6月登记在赤水市宝源乡宝源街25号。
又查明，在以何加礼为户主的农户承包土地期间，衷胜伦与同村村民陶金都互换承包地，并将互换后的承包地退耕还林，2004年3月26日，赤水市人民政府向衷胜伦颁发了林权证，上述征用土地即在林权证确认的范围内，2016年5月23日经赤水市宝源乡人民政府调解，由被告衷胜伦补偿陶金都20,000.00元。
上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的身份、户籍证明、赤水市宝源乡国土资源所占地补偿表、宝源乡宝源村村民委员会证明及被告提供的户口簿、结婚证、土地承包合同书、林权证、土地使用权对调合同、宝源乡人民政府调解协议书、收条、等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”和第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，农村土地承包方只能是集体经济组织内的农户。本案实为农户家庭内部成员间的土地征收补偿费用分配问题，第一轮承包时，农户何加礼家庭内何加礼、衷胜琼、衷胜伦共三人承包集体土地3.81亩，1998年第二轮土地承包时，参照中共贵州省委、省政府关于贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》的意见，我省在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的政策，农户承包地保持第一轮承包不变，农户整个家庭增加人口不增加土地，同时，农户内增加人口势必稀释已经承包土地，划地人口享有份额必然减少。以何加礼为户主的农户家庭继续承包第一轮土地承包时划定的土地，即何加礼农户家庭内的所有成员整体承包划地人口何加礼、衷胜琼、衷胜伦3人的集体土地。
关于征地补偿款分配权及份额的问题，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”的规定，村委会未确定征地补偿安置分配方案，而是将补偿款直接发放给农户，征地补偿确定时农户家庭内具有被征用土地的集体经济组织成员资格，即享有承包地征收补偿款的分配权，已经死亡或丧失集体经济组织成员资格的，不再享有承包地征收补偿款的分配权，对被征用土地上的地上附着物和青苗具有所有权是获得地上附着物和青苗补偿费的前提。本案中，征地确定时农户何加礼家庭内具有所在集体经济组织的常住户口，与集体土地形成较为固定的生产、生活关系，并以集体土地为生存保障的人，均享有分配资格；对已脱离何加礼农户家庭且已有其他生活保障或丧失集体经济组织资格的成员，不再享有分配权。因此，对涉案承包土地是否享有征地补偿款分配权的认定如下：
1、对于原告衷胜琼。第一轮土地承包时，包括原告衷胜琼在内的何加礼农户承包集体土地，原告衷胜琼因此享有宝源村集体土地的承包经营权。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”的规定，衷胜琼于1993年出嫁，并将户口迁出宝源村至赤水市市中，其在夫家未取得承包地，出嫁前所在的宝源村也未收回其承包地，被告对此并未提供相反证据，也未证明其享受城镇居民社会保障福利待遇，故其仍然具有原承包地权利，并不因未参与实际耕管而丧失承包经营权，属于受安置对象，应享有何加礼农户内承包地征收补偿款中土地补偿款与安置补偿款的分配权；
2、对于被告衷胜伦及案外人何加礼。在征地补偿确定时，二人户口均登记在宝源村七组，何加礼仍然在世，且何加礼、衷胜伦为该集体经济组织成员何加礼农户内划地人口，形成了较为固定的生产、生活关系，并以该集体土地作为生存保障，故二人均享有何加礼农户内承包地征收补偿款中土地补偿款与安置补偿款的分配权；
3、对于被告衷胜伦辩称李光艳、衷维笑应享有分配权。李光艳与被告衷胜伦结婚前系宝源乡回龙村村民，其在原集体经济组织划分有土地，与被告结婚后未调整承包地，并于2012年农转非将户口迁入宝源乡社区，且在征地补偿确定时，李光艳户口登记在宝源乡宝源街，故不具有宝源村集体经济组织成员资格，不应享有分配权；衷维笑系农户何加礼家庭内一员，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一、二、三款“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”的规定，其系赤水市宝源乡宝源村村民衷胜伦子女，因上学将户口迁出该村，但并未享受城镇居民社会保障体系，仍需依赖宝源村集体土地生活，故可享受何加礼农户内承包地征收补偿款中土地补偿款与安置补偿款的分配；
关于原告衷胜琼应享有的份额，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益”和第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”的规定，土地征收补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。其中土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费是对被征地农户财产损失的补偿，归地上附着物及青苗的所有者所有；安置补助费是对被征地农户丧失土地承包经营权的补偿。原告衷胜琼主张分配征地补偿款47,088.00元，因被告衷胜伦获得征地补偿金141,264.00元，其中包含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费，村委会未确定征地补偿安置分配方案，而是将补偿款直接发放给农户，故土地补偿费、安置补助费由以何加礼为户主的农户进行分配，由该农户家庭内享有分配权的人平均分配；而地上附着物和青苗补偿费归所有者，被征用地为承包责任地，面积4,506.04㎡，均为退耕还林地，故无地上附着物，根据《遵义市人民政府关于征地统一年产值标准和征地片区综合地价的批复》，青苗补偿费为1,100.00元/亩，故青苗补偿费为7,434.90元（4506.04㎡×0.0015亩/㎡×1100.00元/亩），被征用地由被告衷胜伦退耕还林，青苗费应归被告衷胜伦所有。同时由于被告衷胜伦同本组村民陶金都调换土地时，使征收土地面积增加而获得现有土地补偿费，经宝源乡人民政府调解由被告衷胜伦补偿陶金都人民币20,000.00元，原告衷胜琼在享有征地补偿费的同时，也应承担被告衷胜伦因调换土地增加面积而支付的费用5,000.00元（20,000.00元÷4），故享有分配权的衷胜琼、衷胜伦、何加礼、衷维笑人均可获得33,457.28元（141,264.00元-7,434.90元÷4人），即原告衷胜琼可分配补偿款份额为28,457.28元（33,457.28元-5,000.00元）。地上附着物及青苗补偿费，原告衷胜琼未提供证据证明归其所有或系其栽种，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告不能参与分配地上附着物和青苗补偿费。被告衷胜伦辩称原告衷胜琼出嫁后迁出宝源村到赤水市落户，不是村民组村民，也未在村组进行耕种、投资投劳，更不是家庭内部成员，无权主张补偿款，以及李光艳应作为承包户家庭成员享有补偿款的理由，于法无据，本院不予采纳。
为此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款、第十五条、第二十六条第一、二、三款、第三十条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告衷胜伦于本判决生效后10日内给付原告衷胜琼土地补偿款28,457.28元。
二、驳回原告衷胜琼的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
已减半收取的案件受理费490.00元，由原告衷胜琼承担142.00元，被告衷胜伦承担348.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
审判员 明祖义
二〇一六年十月二十六日
书记员 胡 涛