甘肃省张掖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘07民终682号
上诉人（原审被告）甘肃雪润生化有限公司。
委托诉讼代理人魏烈霞，甘肃民申律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）蒋万恒，男。
委托诉讼代理人何梅琴，甘肃沁泽律师事务所律师。
上诉人甘肃雪润生化有限公司因与被上诉人蒋万恒劳动争议纠纷一案，不服临泽县人民法院（2016）甘0723民初1243号民事判决，提出上诉，本院于2016年10月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人甘肃雪润生化有限公司的委托诉讼代理人魏烈霞、被上诉人蒋万恒及其委托诉讼代理人何梅琴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
甘肃雪润生化有限公司上诉请求：撤销临泽县人民法院（2016）甘0723民初1243号民事判决，依法予以改判或发回重审。事实与理由：1.双方之间不存在劳动关系，也不存在为被上诉人发放停产期间生活费；2.被上诉人要求支付生活费的主张已超过仲裁诉讼时效；3.对于被上诉人主张的经济补偿金，因不存在劳动关系，应不予支持，如果支持，也应扣除停产时间，按被上诉人实际上班累计工作的时间计算。
蒋万恒辩称，1.上诉人与被上诉人之间存在真实、合法有效的劳动关系，双方虽在2008年签订了一次劳动合同，但自2008年1月至2016年1月被上诉人一直在上诉人处工作，受其监管、调配；2.上诉人承诺给被上诉人发放生活费，但没有兑现，被上诉人一直在向上诉人主张发放生活费，该诉请不存在超诉讼时效的问题；3.自2008年1月至2016年1月，被上诉人一直在上诉人处工作，因上诉人未给被上诉人交纳社会保险费，被上诉人在仲裁时要求解除劳动关系，根据劳动合同法的规定，被上诉人要求上诉人支付解除劳动合同的经济补偿金符合法律规定。
蒋万恒向一审法院的起诉请求：一、解除原、被告之间的劳动合同，由被告支付经济补偿金17488元；二、支付停产期间的生活费共计24829元（其中2012年生活费2280元，2013年生活费6534元，2014年生活费7625元，2015年生活费8390元）；三、补缴2008年9月至2016年1月的社会保险费用。
一审法院认定事实：2008年8月16日，原、被告建立了劳动关系，原告在被告单位从事维修工作，双方于2010年11月1日签订了为期一年的劳动合同，到2011年10月30日劳动合同期满。自2012年开始，被告效益不佳，长期停产，导致原告待岗，具体停产时间为：2012年6月至9月，2013年1月至10月，2014年2月至11月，2015年2月至11月。原告除停产期间外，其余时间均在被告处上班，被告仅支付了2012年度待岗生活费1500元，没有给原告支付2013年至2015年停产待岗期间的生活费，也没有为原告缴纳各项社会保险费用。2015年12月，被告通知原告上班至2016年1月25日再次放假，期间，被告发放了原告2015年12月和2016年1月的工资各2186元。为索要待岗生活费和社保费用，原告找被告单位负责人办理，但至今未予解决，原告于2016年4月申请临泽县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，仲裁机构经审理后作出（2016）第6号仲裁裁决书，裁决解除双方的劳动关系，被告甘肃雪润生化有限公司支付原告经济补偿金10560元，2015年度停产生活费8390元，合计18950元，驳回原告的其他仲裁请求。原告对该裁决不服，起诉要求处理。
一审法院认为，原告蒋万恒与被告自2008年8月建立劳动关系后，原告工作至2016年1月，期间，仅签有一年的书面劳动合同，且被告多次长期停产，恢复生产后，原告仍在被告处上班，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同”，故原被告在2008年至2016年1月期间存在劳动合同关系；被告辩解的自2011年11月开始，原告系在被告处打零工，不存在劳动关系的理由不能成立。在原告工作期间，被告没有为原告缴纳各项社会保险费用，由此双方发生争议，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项“未依法为劳动者缴纳社会保险费用的，劳动者可以解除劳动合同”之规定，原告起诉要求解除双方之间劳动合同关系的诉讼请求成立，予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，用人单位没有为劳动者缴纳社会保险费用，导致劳动者要求解除劳动合同的，用人单位应该支付经济补偿金，经济补偿金的计算以劳动者工作的年限计算，工作每满一年支付一个月工资的经济补偿金，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿金；原告自2008年8月到被告处工作，经济补偿金的年限应计算至解除劳动合同前。由于被告在停产期间，没有为原告发放生活费，2015年12月和2016年1月各发放2186元的工资，故在计算解除劳动合同前12个月的平均工资时，其他月份的工资应以临泽县2015年度最低月工资标准1320元计算（自2015年4月1日起计算），经济补偿金的年限为8年，经济补偿金为11715元（17572元÷12月×8月）。根据《工资支付暂行规定》第十二条和《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》的通知第58条之规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付生活费，生活费可以低于最低工资标准；非因劳动者原因造成单位停产且停产超过一个工资支付周期的，劳动者又没有提供劳动的，应按照国家有关规定办理；根据以上规定，被告应支付原告2012年至2015年度停产放假期间的生活费。被告辩解，原告的请求已超过仲裁时效，由于劳动者是否提供劳动并非认定工资性质的唯一判断依据，待岗期间劳动者不能提供劳动并非本人原因造成的，劳动者在此期间取得的用人单位支付的生活费，与婚丧假、探亲假、因工负伤等期间支付的工资一样，均属于特殊情况下支付的工资，属于工资的范畴，应依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定，该项请求的仲裁时效应自劳动关系终止之日起计算，故被告的辩解理由不能成立，不予支持。停产期间基本生活费的标准参照甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省财政局《关于调整提高全省事业保险金发放标准的通知》甘人社通〔2011〕152号、〔2012〕175号、〔2013〕198号和〔2014〕133号文件规定，2011年临泽县失业金发放标准为465元/月（自2011年7月1日起实施）、2012年临泽县失业金发放标准为605元/月（自2012年7月1日起施行）、2013年临泽县失业金发放标准为726元/月（自2013年7月1日起施行）、2014年临泽县失业金发放标准为799元/月（自2014年7月1日起施行）、2015年临泽县失业金发放标准为879元/月（自2015年7月1日起施行）；据此，2012年6月至9月被告停产4个月，被告应支付原告6月份基本生活费465元，7月至9月生活费1815元（605元/月×3月），根据工资表显示，扣除已支付的1500元，应再支付780元；2013年1月至10月被告停产10个月，被告应支付原告1月至6月基本生活费3630元（605元/月×6月），7月至10月生活费2904元（726元/月×4月），共计6534元，因被告不提供发放待岗生活费的工资表，故应以6534元计发；2014年2月至11月被告停产10个月，被告应支付原告2月至6月基本生活费3630元（726元/月×5月），7月至11月生活费3995元（799元/月×5月），合计7625元；2015年2月至11月停产，被告应支付原告2月至6月基本生活费3995元（799元/月×5月），7月至11月生活费4395元（879元/月×5月），合计8390元。原告要求被告缴纳社会保险费用的诉讼请求，不属于人民法院主管案件范围，故本院不予处理。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一款第一项、第四十七条，劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知第58条规定，判决：一、解除原告蒋万恒与被告甘肃雪润生化有限公司之间的劳动合同关系；二、被告甘肃雪润生化有限公司支付原告蒋万恒解除劳动合同的经济补偿金11715元，2012年待岗生活费780元、2013年待岗生活费6534元、2014年待岗生活费7625元、2015年待岗生活费8390元，以上合计35044元，限被告甘肃雪润生化有限公司于本判决生效后一次性付清；三、驳回原告蒋万恒的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告甘肃雪润生化有限公司承担。
二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人蒋万恒与上诉人甘肃雪润生化有限公司虽签订了一年的书面劳动合同，但2008年8月至2016年1月被上诉人一直在上诉人处上班。期间，由于上诉人经营不良多次停产，被上诉人未提供劳动并非其自身原因所致。且上诉人停产期间，被上诉人未重新就业，处于待岗状态，恢复生产后，被上诉人仍在上诉人处上班，双方并未解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同”的规定，上诉人与被上诉人自2008年8月至2016年1月期间存在劳动合同关系；因上诉人未为被上诉人缴纳社会保险费用，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项规定可以解除劳动合同，依据该条解除劳动合同的用人单位应当依法向劳动者支付经济补偿。经济补偿的年限和数额应依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定并结合案件实际情况进行计算，一审法院判决上诉人支付被上诉人经济补偿金11715元，并无不当。依据《工资支付暂行规定》第十二条及《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》的通知第58条的规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付生活费，生活费可以低于最低工资标准，非因劳动者原因造成单位停产且停产超过一个工资支付周期的，劳动者又没有提供劳动的，应按照国家有关规定办理。据此，一审法院依据上述法律规定，并参照甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省参政局《关于调整提高全省事业保险金发放标准的通知》，判决上诉人支付被上诉人2012年至2015年待岗期间的生活费（除已支付2012年生活费1500元）亦无不当。劳动者是否提供劳动并非认定工资性质的唯一判断依据，在待岗期间劳动者取得的生活费属于特殊情况下支付的工资，亦属工资的范畴，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，被上诉人关于要求上诉人支付生活费请求的仲裁时效应自劳动关系终止之日起计算，故上诉人提出被上诉人的诉讼请求已过仲裁时效的上诉理由与上述法律规定不符，本院不予采纳。综上，一审法院认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确，判处适当。上诉人的上诉理由均不能成立，其上诉请求本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人甘肃雪润生化有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王芝琴
审判员 陈 芳
审判员 李 军
二〇一六年十一月七日
书记员 李 颖
【附法律条文】
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。