广东省博罗县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）粤1322行赔初2号
原告贾巴惹古，男，彝族，1982年7月5日出生，身份证住址：四川省昭觉县。
委托代理人：卢惠嫦，广东稳健律师事务所律师。
被告惠州市公安局惠阳区分局。住所地：广东省惠州市惠阳区淡水开城大道**号。
法定代表人：庄惠达，局长。
委托代理人：范国峰、钟伟东，系该局工作人员。
原告贾巴惹古诉被告惠州市公安局惠阳区分局行政赔偿纠纷一案，本院已依法立案受理。在审理过程中，原告贾巴惹古于2016年12月26日向本院提出撤诉申请。
经审查，本院认为，原告在诉讼期间自愿提出撤诉申请，没有违反有关法律规定。对原告提出的撤诉申请，本院予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条之规定，裁定如下：
准许原告贾巴惹古撤回起诉。
本案受理费50元，减半收取25元，由原告贾巴惹古承担。
审 判 长 叶东来
代理审判员 白 雪
人民陪审员 李群胜
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 黄浩芳
广东省博罗县人民法院
行政判决书
（2016）粤1322行赔初2号
原告贾巴惹古，男，彝族，1982年7月5日出生，住址：四川省昭觉县。
委托代理人：卢惠嫦，广东稳健律师事务所律师。
被告惠州市公安局惠阳区分局。住所地：广东省惠州市惠阳区淡水开城大道57号，统一社会信用代码：11441303007194784B。
法定代表人：庄惠达，局长。
委托代理人：范国峰、钟伟东，系该局工作人员。
原告贾巴惹古因与被告惠州市公安局惠阳区分局行政赔偿纠纷一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月1日公开开庭审理了本案。原告贾巴惹古及委托代理人卢惠嫦，被告惠州市公安局惠阳区分局的委托代理人范国峰、钟伟东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贾巴惹古诉称，2015年3月，因新圩派出所民警怀疑原告贾巴惹古涉嫌吸毒，对原告采取拘押措施，将原告抓到被告下属新圩派出所拘押审讯长达3天。在没有证据证明原告违法的情况下，既不决定采取行政拘留措施，也不放人。而是一直将原告关押在派出所，不给饭吃，不给水喝，原告难以忍受折磨和痛苦而挣扎，从高处摔倒于地上，生命垂危，出现颈部4椎体骨折脱位、四肢瘫、××、呼吸功能衰竭、颈5椎体骨折、右眼眶内侧壁骨折等症状。2015年3月29日，原告被送到广东省惠州市第六人民医院抢救治疗，于2015年10月23日出院。2015年12月8日，原告经广东中法法医临床司法鉴定为玖级伤残。因被告对原告违法拘留、违法审讯、违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，造成原告身体伤害致残。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）、（五）项规定和第三十四条、三十五条的规定，被告应依法赔偿申请人医疗费406118.5元、护理费24960元（120元／天＊208天）、误工费55808.88元（219.72元／天＊254天）、继续治疗费10000元、康复费20000元、残疾赔偿金229384元（57346元／年＊20＊0.2）、残疾鉴定费2500元、精神抚慰金261194.97元，合计人民币1009966.35元。原告于2016年4月5日依法向被告申请赔偿。2016年6月3日，原告收到被告惠阳公行赔字（2016）001号《行政赔偿决定书》作出不予赔偿决定。原告不服，为维护自身合法权益，起诉至法院，请求：一、判决被告因违法行政给原告贾巴惹古造成的一切损害承担国家赔偿责任，即赔偿原告医疗费、护理费、误工费、康复费等、继续治疗费用、残疾赔偿金、残疾鉴定费以及精神抚慰金等共计1009966.35元。二、本案诉讼费用和其他费用由被告承担。
原告向本院提交的证据有：
1、原告身份证复印件，证明原告的主体资格适格；2、受案回执、《行政赔偿决定书》，证明原告依法向被告申请赔偿，被告拒绝赔偿；3、原告家属贾巴惹哈身份证复印件、律师询问笔录、惠州市第六人民医院病历、入院记录、各项检查报告单、病情告知书、手术记录、出院小结、××证明书等，证明原告受伤的事实及在惠州市第六人民医院抢救治疗情况、住院天数和原告出院后身体多项功能仍未能恢复，生活不能自理的事实；4、《司法鉴定意见书》、鉴定费票据、惠州市第六人民医院《关于贾巴惹古入院情况及欠费情况说明》、原告家属向被告领取原告生活费用票据及被告执法干警往来信息记录（每个星期大概300元，每个月4、5次），证明原告构成九级伤残，丧失部分工作生活能力、鉴定花费2500元、花费抢救治疗费用406118.66元，仍欠医院费用401118.66元，由被告担保、被告每星期支付原告部分生活费用、原告受伤害与被告的行政行为存在因果关系。
被告惠州市公安局惠阳区分局辩称，2015年3月28日上午6时，新圩派出所对新圩镇塘吓东风村一出租屋进行检查，发现两名形迹可疑人员。经当场盘查，马海阿沙承认有吸毒行为，而贾巴惹古拒不承认有吸毒行为，且不配合做尿液检测，现场民警将贾巴惹古带回新圩派出所继续盘问，并制作了继续盘问审批表。在派出所对贾巴惹古继续盘问期间，因其一直不配合做尿液检测，且无法排除其违法犯罪嫌疑，经分局领导批准对其延长继续盘问时限至48小时，并将其留置在新圩派出所办案区内。3月29日16时7分许，嫌疑人贾巴惹古站在办案区信息采集室内，趁民警放松看管之机，突然跳上指纹采集仪上，采用跳水姿势跳到地面，导致颈椎受伤。事故发生后，新圩派出所立即联系救护车将其送至惠阳人民抢救。2015年12月8日，贾巴惹古向广东中法法医临床司法检定所申请伤残鉴定，鉴定结论：贾巴惹古的颈部活动度丧失28.89％，构成玖级伤残；预计贾巴惹古行颈4、5骨折内固定物拆除术的后续医疗费用壹万元人民币。以上事实有贾巴惹古当场盘问、检查笔录、前科材料、继续盘问笔录、继续盘问审批表、办案区违法人员询问笔录、办案区视频资料、贾巴惹古伤残鉴定书等证据。二、我局做出不予行政赔偿的理由和依据。2016年4月5日，申请人贾巴惹古向我局提出行政赔偿申请。我局经调查核实后，于5月30日做出不予赔偿决定，理由如下：当场盘查民警将嫌疑人贾巴惹古带至新圩派出所继续盘问，并对其继续盘问时限延长至48小时，符合《公安机关适用继续盘问规定》的相关规定。申请人贾巴惹古的自残行为造成玖级伤残，与派出所的行政执法行为无任何因果关系。《国家赔偿法》第五条第二项规定：因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。综上所述，我局将贾巴惹古带至公安机关继续盘问，符合法律规定；申请人贾巴惹古的伤残结果系自身的危险行为造成，与公安机关的执法行为无任何因果关系。因此，恳请人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交的证据有：1、惠阳公行赔字（2016）001号《行政赔偿决定书》，证明原告伤残与被告没有因果关系，故作出不予赔偿决定；2、《惠州市公安局惠阳区公安分局继续盘问登记表》，证明原告作出继续盘问的措施；3、《惠州市公安局惠阳区公安分局继续盘问通知书（副本）》；4、新圩派出所出具的《关于贾巴惹古被继续盘问的经过》；5、《派出所看管违法嫌疑人自残情况说明》，证明原告被盘问的经过及原告伤残的情况说明；6、《当场盘问、检查笔录》，证明新圩派出所对原告当场盘问的情况；7、《询问笔录》（被询问人贾巴惹古）2份，证明被告针对原告涉嫌吸毒行为进行调查，原告尿液检测呈阳性；《询问笔录》（被询问人马海阿沙）2份，证明2015年9月28日抓获现场的情况，马海阿沙承认吸毒，经辨认，当时同在现场的人员的就是原告；《询问笔录》（被询问人李威明）1份、《询问笔录》（被询问人魏晓龙）1份、《询问笔录》（被询问人魏剑辉）1份、《询问笔录》（被询问人韩粦富）1份、《询问笔录》（被询问人王燕辉）1份、《询问笔录》（被询问人杨万隆）1份，以上6人是派出所查获的违法人员，证实看到原告当天的自残经过；8、《询问笔录》（被询问人吉克克洛）1份，吉克克洛系原告妻子，证实其知道原告的伤情；9、吸毒人员详细信息，证明原告有6次以上的吸毒经历，被行政拘留，强制戒毒过多次；10、惠州市公安局惠阳区分局（新圩派出所）《现场检测报告书》，证明原告尿检呈阳性；11、照片一张，证明原告尿检呈阳性；12、光盘一张，证明原告的自残经过。
经庭审质证，本院根据各方当事人提交的证据，对方无异议的，本院予以确认；有异议的，在认定事实时予以参考。
经审理查明，2015年3月28日上午6时，惠阳区公安分局新圩派出所民警在对新圩镇塘吓东风村一出租屋进行检查时，发现原告在内的两名人员有吸毒嫌疑。经当场盘查，其中一人马海阿沙承认有吸毒行为，原告贾巴惹古不承认吸食毒品。因不能排除原告的吸毒嫌疑，现场民警将其带回新圩派出所继续盘问。2015年3月28日上午8时，被告使用吗啡检测试剂盒对原告尿液样本进行检测，结果呈阳性，但原告仍拒不承认吸食毒品。经批准，被告决定对原告继续盘问，时间从2015年3月28日8时40分始至2015年3月28日20时40分止，并制作了《继续盘问通知书》依法送达原告，同时当面通知了原告家属。盘问期间，原告一直不承认有吸食行为。因无法排除原告的吸毒嫌疑，经批准，被告决定对其延长继续盘问时限至48小时，时间从2015年3月28日8时40分始至2015年3月30日8时40分止。2015年3月29日16时7分许，原告突然跳上室内放置的指纹采集仪，采用跳水姿势跳到地面，导致颈椎受伤。事故发生后，新圩派出所工作人员立即拨打了120急救电话，将原告送至惠州市第六人民医院救治。2015年12月8日，原告贾巴惹古向广东中法法医临床司法鉴定所申请伤残鉴定，鉴定结论：1、贾巴惹古的颈部活动度丧失28.89％，构成玖级伤残；2、预计贾巴惹古行颈4、5骨折内固定物拆除术的后续医疗费用壹万元人民币。2016年4月5日，原告向被告申请行政赔偿，被告于2016年5月30日作出惠阳公行赔字（2016）001号《行政赔偿决定书》，决定对原告贾巴惹古提出的行政赔偿申请做出不予赔偿决定，并依法送达原告。
庭审中，原告称被告对其合法盘问时间应当为2015年3月28日8时40分始至2015年3月28日20时40分止，被告在其他时间对原告的盘问是违法的。在被告对其盘问期间，未对其刑讯逼供，但被告不给原告水喝，并有言语上的侮辱行为，导致原告实施了自残行为。被告在庭审中向法庭出示了决定对原告延长盘问时间至48小时的内部审批材料，证明其对原告延长盘问程序合法。另据被告办案区视频资料显示，2015年3月29日14时52分，原告在新圩派出所信息采集室内有自行喝水行为。29日16时7分许，原告突然跳上指纹采集仪，跳至地面。被告提供了事发现场李威明等6人的询问笔录，证明原告所受到的伤害是因其自残行为导致，与被告的行政执法行为无关，被告在事件发生后对原告进行了积极的救治。以上询问笔录内容与现场视频资料显示的内容一致。
另查明，2005年8月，原告因吸食毒品海洛因被强制戒毒。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告惠阳区公安分局具有负责本行政区域内的治安管理工作的法定职权。《公安机关适用继续盘问规定》第十一条规定“继续盘问的时限一般为十二小时；对在十二小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至二十四小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在二十四小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至四十八小时……”，因被告使用吗啡检测试剂盒对原告的尿液样本检测结果呈阳性，而原告拒不承认吸食毒品，且原告有吸毒史，被告无法排除原告的吸毒嫌疑，经批准，决定对原告延长盘问时间至48小时（自2015年3月28日8时40分始至2015年3月30日8时40分止），有法律依据，程序合法。据被告办案区视频资料显示，原告在被告办案区内有喝水行为，被告对原告的该行为并未制止，视频中亦未显示被告对原告实施了辱骂、殴打等行为，原告受到的伤害系自身行为导致，原告受伤后，被告对其进行了积极的救治，且原告在庭审中亦承认被告在盘问期间未对其刑讯逼供。综上，本院认为原告受到的伤害与被告的行政执法行为不具有法律上的因果关系。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二项“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（二）因公民、法人和其他组织自己的行为导致损害发生的；……”的规定，原告请求判决被告承担国家赔偿责任，即赔偿原告医疗费等共计1009966.35元的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告贾巴惹古的全部诉讼请求。
本案受理费50元（原告已缴交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审判长叶东来
代理审判员白雪
人民陪审员李群胜
二〇一六年九月二十九日
书记员黄浩芳