重庆市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝三中法民终字第01688号
上诉人（原审原告）：周某某，男（未成年人）。
法定代理人：陈荣艳（周某某之母），1971年6月21日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
委托代理人：孙云昌，重庆市丰都县三合法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：重庆广播电视信息网络有限公司，住所地：重庆市万州区白岩路416号，组织机构代码55900617-1。
法定代表人：李晓枫，该公司董事长。
委托代理人：冉正蕾，女，1985年7月29日出生，该公司公司员工，住重庆市丰都县。
被上诉人（原审被告）：重庆广播电视信息网络有限公司丰都分公司，住所地：重庆市丰都县三合街道平都大道东段42号，组织机构代码56562276-3。
负责人：付强，该公司副总经理。
委托代理人：郎娟，重庆天宇三星律师事务所律师。
上诉人周某某与被上诉人重庆广播电视信息网络有限公司（以下简称重庆广电公司）、重庆广播电视信息网络有限公司丰都分公司（以下简称广电丰都分公司）福利待遇纠纷一案，重庆市丰都县人民法院于2015年8月8日作出（2015）丰法民初字第02087号民事判决。周某某对该判决不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明：周某某之父母周劲松、陈荣艳于1993年6月27日登记结婚，1994年1月28日生女周玲玉，2003年6月1日计划外生子周某某，于同年7月27日缴纳计划外生育费1000元。周劲松的祖父周淑俊现尚健在，随周劲松的叔父生活。
2002年5月至9月期间，周劲松在丰都县社坛镇文化广播站工作3个月，每个月工作10天，每个月工资200元。
2008年1月1日，丰都县广播电视综合信息网络有限公司（甲方、以下简称丰都广电网络公司）与周劲松（乙方）签订《劳动合同书》。该合同约定：合同生效日期2008年1月1日；合同期限1年（自2008年1月1日至2009年1月1日）；工作地点和内容：在甲方的乡镇广电网络管理部门从事乡镇广电网络工作；每月工资600元，于月底发放。2009年1月1日丰都广电网络公司与周劲松签订《补充合同书》，双方约定将劳动合同期限延长至2011年1月1日止。2011年1月1日丰都广电网络公司与周劲松签订《补充合同书》（二），双方约定将合同期限延长至2011年10月30日止。
2010年7月26日，丰都广电网络公司与重庆广电公司合并，成立广电丰都分公司（国有控股公司）。2012年4月30日，周劲松（乙方）与广电丰都分公司（甲方）签订《劳动合同书》。该合同约定：劳动合同期限自2012年4月30日至双方约定的劳动合同终止条件出现止；工作地点在广电丰都分公司指定的地点，具体工作内容和要求按照甲方规定的乙方所在岗位职责执行，乙方应按甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。
陈荣艳在重庆市丰都县社坛镇大堡完全小学校从事保安工作，每月工资1031元，扣除其应承担的社会保险费后，实发804元。周劲松因病于2014年8月19日死亡，并于同年9月17日被注销了户口。
丰都县社会保险局出具的《重庆市参加基本养老保险未领取养老金前因病或非因工死亡人员有关待遇审批表》载明：周劲松参工时间为2008年1月1日，缴费月数为80个月，死亡待遇抚恤金15935.65元，丧葬补助金2000元，个人账户累计存储额10837.95元，应领取28773.60元。该审批表上加盖了丰都县社会保险局公章。2014年9月15日，陈荣艳实际在广电丰都分公司领取（通过银行转帐）周劲松死亡补偿58295元（丧葬费2000元、一次性救济金56295元）。
2015年1月12日，周某某向丰都县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求重庆广电公司和广电丰都分公司支付其生活补助费47150元。该仲裁委员会于同年5月8日作出《超时未审结案件证明书》。
周某某诉称：我的父亲周劲松于1993年6月27日与我的母亲陈荣艳登记结婚，1994年1月28日生育周玲玉（女），2003年6月1日生育我。2002年，广电丰都分公司聘用周劲松到其下属的丰都县社坛镇广播网络管理站工作。广电丰都分公司与周劲松于2008年1月1日签订1年期的劳动合同，2009年1月1日签订2年期的劳动合同，后签订补充劳动合同，延长合同期限至2011年10月30日，2012年4月30日签订无固定期限的劳动合同。周劲松于2014年8月19日因病死亡，广电丰都分公司支付了一次性救济金56295元。我和周玲玉完全以周劲松的工资收入来维持主要生活。现在周玲玉尚在校读大学，每学期需要12000元，如今完全靠贷款支持。我现已进入初中阶段学习，每学期需要3500元。我的母亲陈荣艳在学校从事保安工作，每月工资只有800元，需要支付我的姐姐周玲玉及我曾祖父周淑俊的生活等费用，家庭经济特别困难。请求判决重庆广电公司和广电丰都分公司按2014年最低工资标准（1150元／月）的50%一次性支付或每月支付我的生活困难补助费，从2014年9月至我十八周岁时止。
重庆广电公司辩称：周劲松的用人单位是广电丰都分公司，本案与我公司无关，请求驳回周某某的诉讼请求。
广电丰都分公司辩称：1、周某某之父周劲松的养老保险费缴费期限只有6年零8个月，根据渝劳社办发（2001）8号文件第十六条“养老保险缴费年限不满10年的职工死亡时，按《暂行规定》第三条、第四条规定，只发给丧葬费和一次性救济金”之规定，周某某不应享受生活困难补助金。2、周某某之母陈荣艳有固定收入每月804元，扣除其本人必需生活费280元／月（丰都县最低生活保障标准）后，本人供养直系亲属周某某的生活费524元／月，超过当时最低生活保障标准280元／月，周某某不应享受生活困难补助费。3、周某某系计划外生育子女，未按重庆市计划生育条例接受处罚和缴清社会抚养费，故周某某不应享受生活困难补助费。4、即使周某某应享受生活困难补助金，也只能是补差额到十六周岁，而不是十八周岁。周某某系农村人口，只能按最低工资标准的40%支付生活困难补助金，而不是按最低工资标准的50%支付生活困难补助金。周某某的诉称的理由不成立，请求驳回周某某的诉讼请求。
一审法院认为：在本案中，广电丰都分公司与周劲松具有劳动合同关系，是适格主体；重庆广电公司与周劲松之间无劳动合同关系，不是适格主体。
广电丰都分公司属于国有控股公司，根据《重庆市企业职工因病死亡待遇暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第五条规定，其职工因病死亡后，其生前提供主要生活来源供养的直系亲属，可根据其生活困难情况，酌情给予定期或不定期的生活补助，不困难的不补助。补助标准以供养直系亲属户口所在地最低工资标准为基数，城镇的每人每月发给50%，农村的每人每月发给40%……。在本案中，周某某系周劲松供养的直系亲属，也存在生活困难的情况。但根据《重庆市劳动和社会保障局关于执行﹤暂行规定﹥若干问题处理意见的通知》（渝劳社办发（2001）8号、以下简称《关于执行﹤暂行规定﹥的通知》）第十六条规定：“养老保险费缴费年限不满10年的职工死亡时，按《暂行规定》第三条、第四条规定，只发给丧葬费及一次性救济金”。本案，周某某之父周劲松养老保险费缴费年限只有80个月，不足10年，属于只发给丧葬费及一次性救济金的范围。并且，《关于执行﹤暂行规定﹥的通知》第十七条规定：“有计划外超生子女的职工死亡时，在此之前已按《重庆市计划生育条例》等规定接受各种处罚，缴清了计划外生育费的，可将计划外超生子女列为供养直系亲属范围，享受有关死亡待遇……”。本案中，周某某系计划外超生子女，虽然缴纳了计划外生育费1000元，但该缴费证据不能充分证明其已按《重庆市计划生育条例》等规定接受各种处罚，及缴清计划生育费的事实，故不能将周某某列为周劲松供养直系亲属范围。因此，周某某请求支付生活补助费的理由不充分，其诉讼请求不予支持。据此，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：驳回周某某的诉讼请求。本案案件受理费10元，减半收取5元，由周某某负担。
周某某不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判二被上诉人按2014年最低工资标准1150元／月的50%一次性或定期支付其生活困难补助费，并承担一、二审诉讼费。其理由是：1、一审判决认定重庆广电公司不是本案适格主体不符合公司法的规定，广电丰都分公司不具有独立的法人资格，不能独立对外承担民事责任，应由二被上诉人共同承担责任。2、周劲松于2002年5月至2007年一直都在广电丰都分公司的前身丰都县广播电视局在乡镇设立的社坛广播站工作，到2008年，广电丰都分公司与周劲松签订了劳动合同，并缴纳了养老保险，之前的养老保险没有缴纳是用人单位的责任，导致周劲松养老保险缴费年限不足10年的责任应由二被上诉人承担。3、周劲松与陈荣艳已接受了计划生育处罚，二被上诉人无证据证明未缴清，且计划生育处罚是行政机关的职责，即使未缴清计划生育费，也不是周劲松和陈荣艳的责任。
广电丰都分公司辩称：1、我公司具有独立的法人主体资格。2、周劲松养老保险费的实际缴费年限只有80个月，不满10年，其在2008年以前在其他单位从事零星劳务工作，不影响其养老保险缴费年限不满10年的事实认定，根据有关规定，周劲松死亡后只发给丧葬费和一次性救济金。3、周劲松与陈荣艳虽然缴纳了1000元计划生育费，但未举示其他证据证明其已按《重庆市计划生育条例》等规定接受了各种处罚、缴清了计划生育费，故周某某不应获得困难补助金。4、陈荣艳作为周劲松的配偶，其有固定收入，其收入总和扣除本人必需的生活费后，周某某的生活费已达到最低工资标准的40%，不应再获得困难补助金。
重庆广电公司辩称：一审认定我公司不是适格的诉讼主体是正确的。其他答辩意见与广电丰都分公司的意见一致。
周某某在二审中提交了下列证据：1、周劲松工资单（2003年1-3月、2003年5-7月、2004年7-9月、2004年12月、2005年1-2月、2005年5-6月、2005年10月），拟证明广电丰都分公司的前身原丰都县社坛镇广播站与周劲松在2008年之前具有劳动关系，周劲松的工作年限已满10年，养老保险缴费年限不满10年的责任不在周劲松本人；2、陈中章、代素碧的身份证复印件，拟证明陈荣艳的父母陈中章和代素碧也需要陈荣艳赡养，陈荣艳的收入扣除其父母的赡养费后，周某某的生活困难，符合获得生活困难补助金的条件。重庆广电公司和广电丰都分公司对上述证据的真实性无异议，但认为证据1不能证明周劲松在2008年以前与广电丰都分公司具有劳动关系，证据2不能证明陈荣艳与陈中章、代素碧之间的关系，也不能证明陈荣艳的父母没有生活来源、需要陈荣艳赡养。
本院二审补充查明：
1、丰都县社坛镇文化广播站分别于2003年1-3月、2003年5-7月、2004年7-9月、2004年12月以每天20元的标准向周劲松支付劳动报酬，周劲松每月上班天数不等。
2、2005年1-2月、2005年5-6月、2005年10月，丰都县社坛镇文化广播站向周劲松支付外线工人加班补助、外线维护包干费等。
3、丰都县社坛镇人口与计划生育办公室于2015年7月28日出具书面证明，证实周劲松、陈荣艳2003年生育第二个小孩未办理生育服务证，也未缴纳社会抚养费。
本院二审查明的其他事实与一审查明的事实相同。
本院认为，关于重庆广电公司是否是本案适格诉讼主体的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第一款规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人；《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第五十二条第（五）项规定，依法设立并领取营业执照的法人的分支机构属于民事诉讼法第四十八条规定的其他组织；《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条规定：“劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同”。本案，广电丰都分公司系重庆广电公司依法设立并领取营业执照的分公司，属于民事诉讼法规定的其他组织及合法用人单位，可以作为民事诉讼的当事人。周劲松与广电丰都分公司建立了劳动关系，未与重庆广电公司建立劳动关系，一审认定重庆广电公司不是本案适格诉讼主体是正确的，应予维持。周某某的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。
关于周某某是否符合获得生活困难补助金条件的问题。根据《重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行﹤重庆市企业职工因病死亡待遇暂行规定﹥若干问题处理意见的通知》第十六条的规定：“养老保险费年限不满10年的职工死亡时，按《暂行规定》第三条、第四条规定，只发给丧葬费和一次性救济金。”本案，周劲松与广电丰都分公司于2008年1月签订劳动合同，建立了劳动关系，广电丰都分公司按照法律规定为其缴纳了养老保险费，履行了法定义务。周某某在二审中举示的周劲松工资单，仅能证明周劲松在2003年至2005年期间在丰都县社坛镇文化广播站工作，但不能证明丰都县社坛镇文化广播站系广电丰都分公司的内设机构，故不能证明周劲松在2008年之前与广电丰都分公司之间具有劳动关系，周劲松在2008年以前未缴纳养老保险费的责任不在广电丰都分公司。因此，根据查明的事实，周劲松的养老保险缴费年限不满10年，其死亡后，只应发给丧葬费和一次性救济金，周某某不符合获得生活困难补助金的条件。丰都县社坛镇人口与计划生育办公室证实周劲松、陈荣艳生育周某某后未缴纳社会抚养费，周某某提供的缴纳计划外生育费1000元的证据，不足以证明周劲松、陈荣艳已按《重庆市计划生育条例》等规定接受了处罚，缴纳了社会抚养费等费用。周某某的上诉理由不能成立，本院不予支持。至于陈荣艳的收入扣除本人必需生活费和本人供养直系亲属的生活费后，供养周某某部分是否达到最低生活保障费数额的问题，因周某某已不符合获得生活困难补助金的前提条件，本院对此不再审查。
综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。周某某的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人周某某的法定代理人陈荣艳负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄镝鸣
审 判 员 简元华
代理审判员 吴 聪
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 李 泓