北京市顺义区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京0113行初182号
原告李贺成，男，1991年12月13日出生，汉族，黑龙江省克山县X村民。
委托代理人王海龙，北京智勇律师事务所律师。
被告北京市顺义区人力资源和社会保障局，住所地北京市顺义区仓上街16号。
法定代表人张尚强，局长。
委托代理人刘永跃，北京市顺义区人力资源和社会保障局工伤保险科副科长。
委托代理人池阔，北京市顺义区人力资源和社会保障局工伤保险科副科长。
第三人北京军弘保安服务有限公司顺保分公司（06127385-4），住所地北京市顺义区后沙峪镇西田各庄村贯中路一号。
法定代表人贺仕友，总经理。
委托代理人马欣然，北京真心诚帮法律咨询中心法律服务工作者。
原告李贺成不服被告北京市顺义区人力资源和社会保障局作出的京顺人社工伤认（2220F0309054）号《不予认定工伤决定书》，于2016年7月22日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月22日立案后，于2016年7月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭审理了本案。因北京军弘保安服务有限公司顺保分公司与被诉行政行为有利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。原告李贺成的委托代理人王海龙，被告北京市顺义区人力资源和社会保障局的委托代理人刘永跃、池阔，第三人北京军弘保安服务有限公司顺保分公司的委托代理人马欣然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年2月17日，被告北京市顺义区人力资源和社会保障局作出京顺人社工伤认（2220F0309054）号《不予认定工伤决定书》，认定李水系北京军弘保安服务有限公司顺保分公司职工，于2014年9月30日被保安队长安排在北京市顺义区大孙各庄镇尹家府毛织厂担任保安员一职，其执勤地点和住宿地均为该厂门口的保安室，每天工作24小时，每日三餐由保安队派人送餐。2014年10月6日12时许，李水将女朋友接到保安室，当其与女朋友谈恋爱过程中突发疾病死亡。后经北京市公安局顺义分局鉴定结论为：“倾向于猝死”。李水同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或视同工伤。
原告诉称：原告系李水（2014年10月6日死亡）之子，是李水唯一的继承人。李水于2014年2月7日入职第三人处工作，岗位为保安。后李水被安排至顺义区大孙各庄镇尹家府毛织厂从事保安工作，整个毛纺织厂仅有李水一名保安，其执勤的地点和住宿均为该厂门口的保安室。李水每天工作24个小时，每日三餐均由第三人处保安队派人送餐。2014年10月6日12时许，李水在保安室内与其女朋友谈恋爱过程中突发疾病死亡。后经北京市公安局顺义分局鉴定，结论为倾向于猝死。事故发生后，因第三人拒绝为李水申报工伤，后原告向被告提出工伤认定申请。被告于2016年2月17日作出京顺人社工伤认（2220F0309054）号《不予认定工伤决定书》，对李水的死亡不予认定工伤或视同工伤。原告认为，李水作为大孙各庄镇尹家府毛织厂整个厂区唯一的一名保安员，工作时间为24小时，其在厂门口保安室一直属于在岗状态，也就是说李水被安排到该岗后无法离开工作岗位，没有特定的休息时间。这也意味着李水的全部个人生活均被限制在厂门口保安室内，由此，李水与女朋友见面谈恋爱也只能在保安室进行。休息是职工工作的重要组成部分，更是职工的权利。原告认为李水作为成年男性，其有感情需求也是正常的，其与女朋友谈恋爱也是出于职工调整身体状态的需要，应当属于休息的范畴，且在此过程中李水也未离开工作区域。李水突发疾病死亡符合视同工伤的情形。综上，请求法院：1.依法撤销被告于2016年2月17日作出的京顺人社工伤认（2220F0309054）号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书；2.本案诉讼费用由被告承担。
原告在举证期限内向本院提交了以下证据：
1.（2015）顺民初字第7611号民事判决书，证明死者李水与第三人存在劳动关系及李贺成是本案适格原告。
2.京顺人社工伤认（2220F0309054）号《不予认定工伤决定书》，证明被告作出决定书内容的情况及通过决定书里查明的事实可以确定李水的工作时间为24小时，执勤和工作地点均为保安室。
被告辩称：一、不予认定工伤经过。李水亲属于2015年12月18日向被告提出工伤认定申请，述称李水系第三人职工，被公司安排在顺义区大孙各庄镇尹家府毛织厂担任保安员工作。2014年10月6日12时15分许，李水在值班期间突发疾病猝死。被告于2015年12月24日正式受理该案，并于同年12月25日将《北京市顺义区人力资源和社会保障局工伤认定申请受理决定书》送达给李水亲属。2015年12月28日，被告向第三人送达了《北京市顺义区人力资源和社会保障局工伤认定调查通知书》。2016年1月11日，第三人提交了否认李水为工伤的证据材料。后经被告调查核实，李水系在值班室与女朋友谈恋爱时死亡，因其行为与工作无关，因此被告作出《不予认定工伤决定书》，并于2016年2月22日和24日送达双方当事人。二、不予认定工伤的理由。李水作为第三人安排在大孙各庄镇尹家府毛织厂的保安员，理应在工作时间和工作岗位履行保安员的工作职责。但事发当天，李水却是在值班室与女朋友谈恋爱过程中死亡，其行为与保安员的工作内容毫无关系，因此不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。三、认定工伤的法律依据。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《北京市实施〈工伤保险条例〉若干规定》第十五条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。该用人单位不承担举证责任的，区、县社会保险行政部门可以根据职工或者其近亲属提供的证据，或者自行调查取得的证据，依法作出认定。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，第三人在收到被告下达的《工伤认定调查通知书》后，在规定的期限内提交了否认李水为工伤的证据材料。另结合被告从顺义区人民法院调取的相关证据，可以证明李水死亡与工作无关，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤或者视同工伤的情形。综上，被告作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。
被告在举证期限内向本院提交了以下证据：
1.工伤认定申请表及工伤认定申请书，证明李水近亲属向被告提出工伤认定的时间及事故的相关情况。
2.李水户籍证明，证明李水的身份。
3.李水死亡的鉴定结论书、火化证明及司法鉴定书，证明李水死亡原因及时间。
4.北京军弘保安服务有限公司顺保分公司查询证明，证明该公司在我辖区内依法注册。
5.顺义区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书（京顺劳人仲字[2015]第2337号），证明李水亲属在仲裁院申请确立劳动关系的立案时间和不予受理的原因。
6.（2015）顺民初字第7611号民事判决书及生效证明，证明经法院判决，李水与第三人存在劳动关系。
7.顺义区人民法院庭审笔录复印件，证明法庭审理李水劳动关系案件的庭审记录及相关情况。
8.李贺成身份证复印件及户口本复印件，证明原告的身份证明。
9.克山农场四分场十九连工会委员会证明，证明李水与原告的关系证明。
10.授权委托书及被委托人身份证复印件，证明李贺成的授权委托书及被委托人的身份证明。
11.不予认定工伤说明书，证明第三人向被告提交的否认李水为工伤的说明。
12.北京军弘保安服务有限公司顺保分公司营业执照复印件及组织机构代码证复印件，证明第三人的主体资格证明。
13.北京军弘保安服务有限公司顺保分公司法定代表人身份证明，证明贺仕友系第三人法人身份的证明。
14.顺义区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书（京顺劳人仲字[2015]第2337号），证明李水近亲属在仲裁院申请确立劳动关系的立案时间和不予受理的原因。
15.鉴定书复印件，证明顺义区公安局司法鉴定中心对李水死亡的鉴定结果。
16.授权委托书，证明第三人为代理人出具的委托书。
17.材料清单及接收凭证，证明被告接收双方当事人材料的时间及数量。
18.法院送达地址确认书、庭审笔录及卷宗内所含公安机关对李水死亡所做的相关调查及笔录，证明被告依职权从顺义区人民法院调取的与李水工伤认定一案有关的证据材料，从这些证据可以证明李水的死亡不应认定为工伤。
19.工伤认定申请受理决定书，证明被告受理李水亲属提出工伤认定申请的时间。
20.工伤认定调查通知书，证明被告向第三人下达的举证手续，要求单位限期举证。
21.送达回证，相关文书的送达时间。
22.邮寄回执单和查询结果，证明被告通过邮寄方式送达文书及签收情况。
第三人述称：被告作出的不予认定工伤决定书是依法依规作出的，具有公平合理合法性，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，第三人对原告的请求不予认可，请求法院予以驳回。
第三人在举证期限内未向本院提交证据。
经庭审质证：原告对被告提交的所有证据的真实性都认可，但对证据11的证明内容及证明目的不予认可；第三人对被告提交的所有证据没有意见；被告对原告提交的所有证据的真实性没有异议，也认可证明目的；第三人对原告提交的所有证据的真实性没有异议，但不认可李水的死亡可以认定为工伤。
本院对上述证据认证如下：1.原告提交的证据2系本案被诉行政行为，本院在此不予评价。2.原告提交的证据1和被告提交的全部证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，能够证明原告系死者李水之子、李水与第三人存在劳动关系、李水于2014年10月6日被发现在顺义区大孙各庄镇尹家府毛织厂保安室内死亡、法医鉴定意见为李水死因倾向于猝死，同时还能够证明被告作出工伤认定履行程序的情况，可以作为认定本案事实的依据，本院依法予以采纳。
经审理查明：原告系死者李水之子。李水于2014年2月7日入职第三人处担任保安员，双方签有期限自2014年2月7日至2015年2月14日的劳动合同。2014年9月30日，李水被第三人安排到顺义区大孙各庄镇尹家府毛织厂从事保安工作，其执勤地点和住宿地均为该厂门口的保安室，每天工作24小时，每日三餐由保安队派人送餐。李水至该毛织厂工作时该毛织厂已不再经营。2014年10月6日12时许，李水将女朋友接到保安室，当其与女朋友谈恋爱过程中突发疾病死亡。当日下午，北京市公安局顺义分局治安支队对第三人保安队队长王某进行询问，王某陈述如下：“我是军弘顺保分公司保安队队长。2014年9月30日因为工作需要，我调派李水接替李东和石成龙到大孙各庄镇尹家府毛织厂上班，李水主要就是在毛织厂看大门，他24小时都在那里，一天三顿饭是我们保安队给送过去。李水住宿是在毛织厂门口保安室。2014年10月6日中午12时左右，门岗跟我说毛织厂出事了，我跟着民警到了毛织厂门卫宿舍，发现李水裸体躺在床上，旁边还有一个40岁左右的女同志。李水平时身体还可以，2014年7月9日因为嘴歪请假回老家看病，7月30日回来后李水说是轻微脑梗引起的嘴歪，吃了大概20天的治疗脑梗的药就不吃了。”2014年10月21日，北京市顺义区公安司法鉴定中心作出京顺公司鉴（病理）字[2014]第177号《法医学尸体检验鉴定书》，鉴定意见为李水死因倾向于猝死。同日，顺义公安分局出具《关于李水死亡的调查结论》和《鉴定结论书》，认定李水系猝死死亡，该人死亡不属于刑事案件。原告对此没有异议，并表示不需要对李水的尸体进行解剖检验。
2015年12月18日，原告向被告提出工伤认定申请，要求认定为视同工伤，并提交了《工伤认定申请表》、工伤认定申请书、常住人口登记卡复印件、顺义公安分局鉴定结论书复印件、火化证明复印件、第三人查询信息、民事判决书复印件、生效证明书复印件、鉴定书复印件、身份证复印件、民事开庭笔录复印件、授权委托书及被委托人身份证复印件等材料。被告于2015年12月24日向申请人作出《工伤认定申请受理决定书》，并进行送达。2015年12月28日，被告向第三人作出《工伤认定调查通知书》，并进行送达，第三人提交了公司营业执照和组织机构代码证复印件、授权委托书和法定代表人身份证明书、鉴定书复印件、京顺劳人仲字[2015]第2337号《不予受理通知书》复印件、不予认定工伤说明书。2016年2月17日，被告作出京顺人社工伤认（2220F0309054）号《不予认定工伤决定书》，并向原告和第三人分别送达。原告对此不服，遂在法定期限内直接向本院提起涉案之诉。
本院认为：依据《工伤保险条例》的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为原告向其提出工伤认定申请时，第三人军弘顺保分公司注册地点的工伤保险行政主管部门，具有受理原告的申请并作出工伤认定结论的法定职责。
根据《工伤保险条例》的规定，职工有法定受到伤害的情形或视同工伤情形的，应认定为工伤或视同工伤。本案中，法医学尸体检验鉴定书及公安机关出具的鉴定结论书确认李水死因为猝死，该人死亡不属刑事案件。因此李水的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条所规定的受到伤害应认定为工伤的情形。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。本案中，现有证据能够证明李水至其死亡时与第三人之间存在劳动关系，其由第三人安排至毛织厂24小时负责看大门，其执勤地点和住宿地点均为毛织厂门口的保安室，其死亡已经调查认定系猝死死亡，不属于刑事案件。因此，被告作出的《不予认定工伤决定书》未认定李水之死亡符合在工作时间和工作岗位突发疾病死亡的情形应视同工伤，属于认定事实错误，且适用法律、法规错误，应予撤销。故，对原告要求撤销《不予认定工伤决定书》并责令被告重新作出工伤认定决定书的诉讼请求，本院予以支持。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告北京市顺义区人力资源和社会保障局于二○一六年二月十七日作出的京顺人社工伤认（2220F0309054）号《不予认定工伤决定书》；
二、责令被告北京市顺义区人力资源和社会保障局自本判决生效之日起在法定期限内针对原告李贺成的工伤认定申请重新作出工伤认定。
案件受理费五十元，由被告北京市顺义区人力资源和社会保障局负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 杨 鑫
人民陪审员 张志良
人民陪审员 马淑贤
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 徐 鹤