黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）哈法赔字第3号
赔偿请求人：黑龙江化工建设总公司大有分公司。
负责人李海波，该分公司经理。
委托代理人封景阳，男，1952年12月10日出生，汉族，黑龙江化工建设总公司大有分公司副经理。
黑龙江化工建设总公司大有分公司（以下简称大有分公司）于2015年9月以执行错误为由，向本院申请国家赔偿。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审查终结。
大有分公司向本院申请国家赔偿，请求：1、确认哈尔滨市中级人民法院（以下简称市法院）执行局解除查封双城市外贸总公司办公楼10-0195号房产的行为违法；2、赔偿大有分公司经济损失107万元及违约金。理由：1、市法院执行局依据双城法院的错误判决，在没有确认房产归属的前提下，作出解除查封是违法的。2、市法院在作出解除查封前没有通知大有分公司，解除查封裁定未送达大有分公司，程序严重违法。
经审理查明，1998年，大有分公司因与双城市外贸总公司（原为双城市对外经济贸易局）拖欠工程款纠纷一案诉至本院。1998年8月6日，本院依据大有分公司的申请作出（1998）哈经三初字第136号民事裁定，查封双城市外贸局价值220万元的财产（包含座落于双城市奋斗街厢坊楼一层343平方米10-0195号房产）。1999年1月20日，本院作出（1998）哈经三初字第136号民事判决，判决双城市外贸总公司给付大有分公司工程款1644180.64元及违约金。宣判后，双方当事人未上诉。此后，双城市外贸总公司向黑龙江省检察院申诉。黑龙江省检察院向黑龙江省高级人民法院（以下简称省法院）提出抗诉。省法院函转本院复查。2004年4月23日，本院作出（2003）哈民五再字第3号民事判决，判决：1、撤销本院（1998）哈经三初字第136号民事判决书；2、双城市外贸总公司于本判决生效后10日内给付大有分公司工程款1，089，593.74元及违约金（从1996年12月1日起至1998年12月6日止按日万分之四计算；从1998年12月7日起至1999年6月9日止按日万分之三计算；从1999年6月10日起至付清之日止按日万分之二点一计算）。
（1998）哈经三初字第136号民事判决生效后，大有分公司1999年7月10日向本院申请执行。1999年8月9日，本院作出（1999）哈法执字第320号执行裁定书，裁定：1、查封双城市外贸局10-0195号座落于双城市奋斗街厢坊楼一层343平方米；2、10-0204号座落于双城市奋斗街中间单元1-7层办公楼1008平方米，10-0204号产权为双城市外贸总公司；3、查封期间未经法院允许任何个人、单位不准变卖、转让，否则追究法律责任。
2000年，双城市对外贸易粮油食品公司以双城市人民政府房产管理处为双城市外贸总公司办理房屋所有权证的具体行政行为违法为由，向黑龙江省双城市人民法院（以下简称双城法院）提起行政诉讼，请求撤销颁证行为。2000年9月26日，双城法院作出（2000）双行初字第17号行政判决，撤销双城市人民政府房产管理处于1996年11月7日颁发给双城市外贸总公司第10-0195号房屋所有权证的具体行政行为。宣判后，双方当事人均未上诉。2001年6月19日，双城市外贸粮油食品公司向本院执行局递交撤销查封令的申请称，1999年本院查封的双城市外贸局343平方米办公楼产权属该公司，建楼时投资26万元，申请撤销查封令并予解封。2001年7月28日，双城市房产管理处向本院执行庭致函称“（2000）双行初字第17号行政判决已经发生法律效力，双城市外贸总公司第10-0195号房屋所有权证已被撤销，双城市对外贸易粮油食品公司持所有证件，证明该房产权属于双城市对外贸易粮油食品公司所有，该公司请求我处办理产权登记。因该房屋已被市法院执行庭查封，建议对该房产解除查封。”双城法院在该函上写明“建议市中院给予办理”并加盖公章。2001年7月13日，本院执行局执行员通知大有分公司“双城市法院行政庭判决已下达，原来查封的房子现在已更改，为对外贸易粮油食品公司，及时通知你方，避免给你方造成损失。”大有分公司委托代理人封景阳表示“明白，给我一星期时间，如果我再没有权利了，你们可以解封。”2001年12月27日，市法院作出（1999）哈法执字第320号执行裁定书，裁定“因双城市法院（2000）双行初字第17号行政判决书已生效，解除对双城市外贸总公司第10-0195号座落于双城市奋斗街343平方米房屋的查封。”
大有分公司不服（2000）双行初字第17号行政判决，向本院申诉。2001年9月29日，本院作出（2001）哈行监字第67号驳回申诉通知书，驳回了其申诉请求。大有分公司不服，向省法院申诉。省法院将此案指令本院审理。本院作出（2003）哈行再字第19号行政裁定，指令双城法院再审。2004年11月2日，双城法院作出（2004）双行再初字第2号行政判决，维持（2000）双行初字第17号行政判决，驳回大有分公司的申诉请求。大有分公司不服该判决，向本院提出上诉。2005年2月20日，本院作出（2005）哈行终字第13号行政裁定书，撤销了双城法院（2004）双行再初字第2号行政判决，发回双城法院重审。2005年12月27日，双城法院作出（2005）双行再初字第24号行政判决，判决：1、撤销双城市人民政府房产管理处于1996年11月7日颁发给双城市外贸总公司第10-0195号房屋所有权证的具体行政行为；2、驳回大有分公司的申诉请求。大有分公司不服，向本院上诉。2006年11月10日，本院作出（2006）哈行终字第409号行政裁定，认为双城市外贸粮油食品公司请求吊销房产执照是房产行政机关的行政职能，非属人民法院行政诉讼受案范围，且已超过法定起诉期限，原审作出实体判决，系司法审判权代替行政职权，即违反法定程序，又适用法律错误，裁定：1、撤销双城市法院（2005）双行再初字第24号行政判决；2、撤销双城市法院（2000）双行初字第17号行政判决；3、撤销哈尔滨市中级人民法院（2001）哈行监字第67号驳回申诉通知书；4、驳回双城市对外贸易粮油食品公司起诉。
大有分公司申请执行双城市外贸总公司拖欠工程款一案，本院已执行70万元。因双城市外贸总公司暂无可供执行财产，经大有分公司申请，本院向其发出债权凭证。2007年1月12日，本院作出（2007）哈债凭字第2号民事裁定书，裁定大有分公司申请执行双城市外贸总公司拖欠工程款一案，执行程序终结。
上述事实有（1998）哈经三初字第136号民事裁定书、（1998）哈经三初字第136号民事判决书、（1999）哈法执字第320号执行裁定书、（2003）哈民五再字第3号民事判决书、（2007）哈债凭字第2号民事裁定书、（2000）双行初字第17号行政判决书、执行笔录、（1999）哈法执字第320号执行裁定书、（2001）哈行监字第67号驳回申诉通知书、（2003）哈行再字第19号行政裁定书、（2004）双行再初字第2号行政判决书、（2005）哈行终字第13号行政裁定书、（2005）双行再初字第24号行政判决书、（2006）哈行终字第409号行政裁定书等证据予以证明。
本院赔偿委员会认为，关于大有分公司主张本院于2001年12月27日解除对双城市外贸总公司343平方米房产的查封错误的问题。本院根据诉争房屋产权登记，在诉讼、执行过程中查封了诉争房屋。2000年9月，双城法院作出（2000）双行初字第17号行政判决撤销了双城市外贸总公司第10-0195号房屋所有权证。该判决发生法律效力后，案外人双城市外贸粮油食品公司向本院申请撤销查封。双城市房产管理处亦致函本院，说明诉争之房产权属于对外贸易粮油食品公司所有，建议对该房产解除查封。本院亦告知大有分公司双城法院行政判决一事。本院解封前，大有分公司并未提交证据证明诉争之房属于被执行人双城市外贸总公司所有。本院依据生效判决解除对双城市外贸总公司第10-0195号座落于双城市奋斗街343平方米房屋的查封并无不当。虽然此后经过多次诉讼，（2000）双行初字第17号行政判决最终被撤销，但不能据此得出本院此前解除房屋查封行为违法的结论。大有分公司主张本院错误解封，无事实和法律依据，本院不予支持。
关于大有分公司主张本院在作出解除查封前未告知和解除查封裁定未送达大有分公司，程序严重违法的问题。本院于2001年12月27日作出（1999）哈法执字第320号执行裁定书，解除对双城市外贸总公司第10-0195号座落于双城市奋斗街343平方米房屋的查封。虽然（1999）哈执字第320-A号卷宗中未有向大有分公司送达该裁定书的记载，但该卷宗执行笔录记载，本院于2001年7月13日告知大有分公司“双城市法院行政庭判决已下达，原来查封的房子现在已更改，为对外贸易粮油食品公司，及时通知你方，避免给你方造成损失”大有分公司委托代理人封景阳表示“明白，给我一星期时间，如果我再没有权利了，你们可以解封。”即本院解除查封前，本院已告知大有分公司双城法院行政判决使查封房产的产权发生变更。本院依据生效行政判决解除对争议房屋的查封，符合法律规定，故大有分公司主张该房产解封前本院未告知、解封后未送达，程序严重违法，申请国家赔偿，本院不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第二十三条第一款、第三款之规定，决定如下：
驳回黑龙江化工建设总公司大有分公司关于哈尔滨市中级人民法院错误执行的国家赔偿申请。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向黑龙江省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一五年十二月二十二日