河南省漯河市源汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1102民初1790号
原告乔蕾，女，汉族，1978年12月26日生，住河南省漯河市源汇区。
委托代理人臧宇鑫，河南恩达律师事务所律师。
委托代理人王悦，河南恩达律师事务所律师。
被告漯河市公安局阴阳赵分局，地址：漯河市源汇区阴阳赵镇。
法定代表人刘宗礼，该单位局长。
委托代理人温艳丽，河南许慎律师事务所律师。
原告乔蕾与被告漯河市公安局阴阳赵分局劳动争议一案，本院于2016年8月17日立案受理。原告漯河市公安局阴阳赵分局与被告乔蕾劳动争议一案，本院于2016年9月1日立案受理。本院依法并案审理，双方当事人互为原告和被告。由于乔蕾起诉在前，故列为原告。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告乔蕾及委托代理人臧宇鑫、王悦，被告漯河市公安局阴阳赵分局的委托代理人温艳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告乔蕾诉称，其于2000年6月进入阴阳赵派出所工作至今，先后从事户籍协管员、材料内勤工作。被告未与其签订书面劳动合同，也未为其申办社保账户依法缴纳社保。原告入职时每月工资为200元，后逐年调整，至申请仲裁前每月工资为1250元，原告的工资从入职至今均未达到同时期的漯河市最低工资标准。2016年6月，被告要求原告前往保安公司填写入职报名表，被告不同意到保安公司入职，双方发生争议，原告认为被告违反法律规定发放工资低于最低工资标准、不依法缴纳社保的行为严重损害了原告的合法劳动权益，现被告不仅不依法支付补偿还意图推脱责任与原告转移劳动关系。原告为维权根据《劳动法》、《劳动合同法》的相关规定依法提出了劳动仲裁申请。源汇劳动仲裁委经过审理后作出了源劳人仲案字[2016]85号仲裁裁决书，裁决认定原告的入职时间为2000年6月，劳动关系存续期间的相关劳动权益依法应当由被告承担，裁决被告支付原告入职以来的差额工资及经济补偿金和未休年休假工资，并裁决被告为原告补缴养老保险。原告认为其实际工作年限为16年，按照每满一年计一个月工资的经济补偿的法律规定，被告应支付原告16个月的工资，裁决书中经济补偿金按照12个月计算没有法律依据。原告因被告不能依法发放工资被迫提出解除劳动关系，属于法定的应当享受失业保险待遇的人员，仲裁委仅凭谁先提出解除劳动关系即作出错误认定认为原告不符合领取失业保险金的要求与法律规定不符，严重损害了原告的劳动权益。未休年假工资的仲裁时效应当自终止劳动合同之日起计算，仲裁庭仅支持一年的未休年休假工资不当。故诉请：1、判令被告支付原告自2000年6月入职至解除劳动关系期间低于漯河市最低工资标准的差额工资24350元；2、判令被告支付原告解除劳动合同经济补偿金25600元；3、判令被告支付原告自2000年6月入职以来未休年休假的工资报酬11296.56元；4、判令被告对未给原告缴纳失业保险给原告造成的损失予以赔偿（失业金：1600元×0.8×24个月=30720元）；5、判令被告为原告依法补缴2000年6月至劳动关系解除之日的养老保险，如无法补缴应对由此给原告造成的损失予以赔偿。
被告漯河市公安局阴阳赵分局辩称,1、原告陈述部分不属实，原告主张各项请求没有事实依据；2、被告同意支付2013年5月份之后的差额工资6910元，经济补偿金4800元；3、原告主张支付自2006年入职以来的未休年假报酬没有事实依据；4、本案系原告主动申请解除劳动关系，按照失业保险条例相关规定，劳动者领取失业保险金的条件应为非因劳动者本人意愿中断就业，而本案中是原告主动中断劳动关系，不符合失业保险条例规定，所以失业保险损失不应当支持；5、被告同意为原告补交从2013年5月至解除劳动关系之日的各项社保。
被告漯河市公安局阴阳赵分局的诉请为：1、判决漯河市公安局阴阳赵分局支付乔蕾低于漯河市最低工资标准的差额工资6910元、经济补偿金4800元、未休年休假工资2206元；2、判决驳回乔蕾要求补缴养老保险的请求；3、本案诉讼费由乔蕾承担。
经审理查明：原告乔蕾于2000年6月进入阴阳赵派出所工作，主要从事户籍协管员、材料内勤工作。2013年公安系统进行机构调整，将阴阳赵派出所划归漯河市公安局阴阳赵分局管辖。原告自2000年入职至起诉之日，双方未签订劳动合同，也未办理各项社保。原告乔蕾2000年入职时工资200元/月，2005年11月涨至300元/月，2006年5月涨至350元/月，2009年3月涨至500元/月，2011年3月涨至600元/月，2012年11月涨至800元/月，2013年2月涨至1000元/月，2013年6月涨至1200元/月，2015年5月涨至1250元/月至今。漯河市的最低工资标准为：2000年最低工资240元/月，2004年10月最低工资300/月，2005年10月最低工资400元/月，2007年10月最低工资550元/月，2010年7月最低工资700元/月，2011年10月最低工资950元/月，2013年1月最低工资1240元/月，2014年7月最低工资1400元/月，2015年7月最低工资1600元/月。2016年6月，因被告要求原告乔蕾到保安公司填写报名表，原告乔蕾不同意，要求与被告解除劳动关系，补缴社保、补发工资差额、经济补偿金、年休假工资等，原被告发生争议。乔蕾于2016年6月24日向漯河市源汇劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、解除双方劳动关系；2、依法裁决漯河市公安局阴阳赵分局支付其自2000年6月入职至解除劳动关系期间低于漯河市最低工资标准的差额工资24350元；3、依法裁决漯河市公安局阴阳赵分局支付其解除劳动合同经济补偿金25600元；4、依法裁决漯河市公安局阴阳赵分局支付其自2000年6月入职以来未休年休假的工资报酬11296.56元；5、依法裁决漯河市公安局阴阳赵分局为其补缴养老保险；6、依法裁决漯河市公安局阴阳赵分局未给其缴纳失业保险造成的损失予以赔偿。2016年8月8日，该仲裁委作出源劳人仲案字[2016]85号裁决书，裁决如下：一、漯河市公安局阴阳赵分局支付乔蕾自2000年6月至2016年5月期间低于漯河市最低工资标准的差额工资24350元；二、漯河市公安局阴阳赵分局支付乔蕾解除劳动合同的经济补偿金共计1600元×12个月=19200元；三、漯河市公安局阴阳赵分局支付乔蕾未休年休假的工资共计1600元÷21.75×10天×300%=2206元；以上费用共计45756元，于本裁决书生效后10日内支付完毕；四、漯河市公安局阴阳赵分局为乔蕾补缴从2000年6月至2016年5月的养老保险费，于本裁决生效后10日内缴纳至源汇企业养老保险中心，补费基数以源汇养老保险中心基数为标准。同时，乔蕾将个人应缴部分一并缴纳；五、双方从即日起解除劳动关系。原、被告均不服该裁决，诉至法院，提出上述之诉请。
以上事实，有工资单、仲裁裁决书复印件和当事人陈述等在卷佐证。
本院认为，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。原告乔蕾于2006年6月进入阴阳赵派出所工作，主要从事户籍协管员、材料内勤工作。2013年公安系统进行机构调整，将阴阳赵派出所划归漯河市公安局阴阳赵分局管辖。原阴阳赵派出所的行政职能及相关权利义务均由阴阳赵分局承担。被告机构整合未对原告乔蕾进行经济补偿，乔蕾的工作职责一直履行，未发生变动。故原告乔蕾的相关劳动权益应由目前的用人单位阴阳赵分局承担，原告乔蕾的上班时间从2000年6月计算。国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。原告乔蕾上班期间的工资低于当年漯河市月最低工资标准，部分应予补足差额，被告应向原告乔蕾补差额工资24350元。职工依法劳动，享有参加社会保险的权利，单位亦有为职工参保并缴纳费用的义务，社会保险与税收一样，具有国家强制缴纳性质，不受时效限制，一经发现单位逃避缴纳，必须补缴，故对原告要求被告为其补缴养老保险金的请求，本院予以支持。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。此处的月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。原告乔蕾的经济补偿金应当按照12个月计算，被告应向原告乔蕾支付经济补偿金19200元（1600×12个月）。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。此处所称的月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。对原告乔蕾一年之内未支付年休假的工资报酬，本院予以支持，被告应向原告支付未休年休假的工资2206元{1600元÷12个月÷21.75×10天×300%}。具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：(一)所在用人单位和本人按照规定参加失业保险，缴纳失业保险费满一年的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)按照本条例规定已办理失业登记，并有求职要求的。本案原告乔蕾属于意愿解除劳动关系，故对其要求支付失业保险金的请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《劳动合同法实施条例》第十条、《失业保险条例》第十四条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、《职工带薪年休假实施办法》第十条、《社会保险费征缴暂行条例》第十二条之规定，判决如下：
解除原告乔蕾与被告漯河市公安局阴阳赵分局之间的劳动关系；
被告漯河市公安局阴阳赵分局于本判决生效后十日内向原告支付自2000年6月至2016年5月期间低于漯河市最低工资标准的差额工资24350元；
被告漯河市公安局阴阳赵分局于本判决生效后十日内向原告支付经济补偿金19200元；
被告漯河市公安局阴阳赵分局于本判决生效后十日内向原告支付未休年休假工资2206元；
被告漯河市公安局阴阳赵分局于本判决生效后十日内为原告补缴从2000年6月至2016年5月的养老保险费，补缴基数以源汇区养老保险中心基数为标准。同时原告将个人应缴部分一并缴纳；
驳回原告乔蕾的其他诉讼请求；
驳回被告漯河市公安局阴阳赵分局的其他诉讼请求。
本案诉讼费20元，由被告漯河市公安局阴阳赵分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上述于河南省漯河市中级人民法院。
审 判 长 乔清霞
审 判 员 吕亚杰
人民陪审员 龙松涛
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 程丹丹