四川省宜宾市南溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南溪刑初字第17号
公诉机关四川省宜宾市南溪区人民检察院。
被告人龚建勇，男，1965年11月5日出生，汉族，大学专科文化，原珙县房管所所长，户籍所在地四川省珙县，住四川省宜宾市珙县。2014年8月2日因涉嫌受贿罪，经宜宾市南溪区人民检察院决定，由宜宾市公安局南溪区分局执行刑事拘留；同月14日经宜宾市人民检察院决定，由宜宾市公安局南溪区分局执行逮捕。现羁押于宜宾市南溪区看守所。
辩护人陈大刚，四川胜邦律师事务所律师。
辩护人赵正宏，四川协州律师事务所律师。
四川省宜宾市南溪区人民检察院以南检诉刑诉（2014）164号起诉书指控被告人龚建勇犯受贿罪、贪污罪，于2015年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四川省宜宾市南溪区人民检察院指派检察员赵令出庭支持公诉，被告人龚建勇及其辩护人陈大刚、赵正宏到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省宜宾市南溪区人民检察院指控：刘某甲与秦某某挂靠在宜宾顺广房地产开发公司名下开发的珙县巡场镇“吉祥苑”项目过程中，被告人龚建勇在公房拆迁安置方面给予该工程项目关照，并将该项目中公房门面位置调换到偏僻位置为开发商谋取利益，2011年8月份的一天，被告人龚建勇在自己办公室收受刘某甲现金24万元。
被告人龚建勇为刘某甲在珙县巡场镇“吉祥苑”项目办证过程中，在开发商未缴纳办证费用的情况下，违规为该项目办理房地产总证，2013年2月的一天下午，被告人龚建勇在自家楼下收受刘某甲现金5万元。
宜宾曼森房地产开发公司开发珙县上罗镇“圣马-
榕云阁”项目过程中，被告人龚建勇受该公司负责人聂某某请托，将工程项目中公房门面从市场价值高的位置调换到市场价值更低的偏僻位置，2011年11月份左右一天晚上，被告人龚建勇在自己家楼下收受宜宾曼森房地产开发公司负责人聂某某现金13万元。
2011年个体房地产开发商刘某乙取得珙县底洞镇政府旁边一块土地的开发权，被告人龚建勇在协助刘某乙对该土地的公房进行拆迁并签订公房拆迁返安协议后，于2012年12月份的一天在自己办公室收受刘某乙贿赂，现金4万元。
2011年宜宾森沐房地产开发公司获得珙县铁厂旁边“依云花城”项目的开发权，被告人龚建勇在协助办理了该项目商品房预售、网签等后，2014年3月的一天，被告人龚建勇在自己办公室，收受宜宾森沐房地产开发公司董事长朝某某贿赂现金2万元。
重庆光大网络技术有限公司在被告人龚建勇的帮助下，在珙县的业务得到更好的发展，2011年8月的一天，被告人龚建勇在宜宾市房管局门口，收受该公司总经理蒲某某贿赂现金2万元。
被告人龚建勇帮助个体建筑商陈某甲承揽珙县上罗镇香巷子公房危房改造工程和珙泉镇西河街政府为老上访户曹某某修建的垮烂公房改造工程后，被告人龚建勇在自己的办公室，分两次收受陈某甲贿赂现金1.5万元。
2013年个体建筑商孙某甲承揽了珙县珙泉镇文聚街26号垮烂公房维修工程，被告人龚建勇在工程项目拨款方面提供帮助，2014年1月份的一天，在自己办公室收受孙某甲贿赂现金1万元。
被告人龚建勇担任珙县房管所所长期间，利用管理公房拆迁返安过渡费的职务之便，伙同珙县房管所副所长孙某乙、公房管理办公室主任宋某某采用虚构公房租住户的方式，将2010年至2014年期间的蜀南商业苑项目公房拆迁返安过渡费4.32万元予以侵吞，其中被告人龚建勇个人侵吞1.44万元。
2011年12月的一天，被告人龚建勇担任珙县房管所所长期间，利用管理公房拆迁返安过渡费的职务之便，伙同珙县房管所副所长孙某乙、上罗房管站站长林某某将珙县上罗镇“圣马-
榕云阁”项目公房拆迁返安过渡费4万元予以侵吞，被告人龚建勇个人侵吞1.5万元。
认定上述事实的证据有：书证、证人证言、同案人的供述与辩解、被告人的供述与辩解、视听资料等。被告人龚建勇系国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，侵吞、骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人龚建勇一人犯数罪，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定处罚。被告人龚建勇如实供述侦查机关已掌握的涉嫌受贿的犯罪事实，系坦白；主动并如实供述侦查机关尚未掌握的涉嫌贪污的犯罪事实，系自首，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人龚建勇对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人赵正宏辩护意见：1、上洛镇涉及的4万元过渡费，书证和证人证言相矛盾，建议核实具体金额；2、公诉人指证的52.5万元没有意见，但对两个项目分的过渡费，构成的贪污罪有意见，这两笔款不属于公共财产；3、在起诉意见书上，指出龚建勇是自首，是根据纪委材料，龚建勇也是如实供述了涉案情况，不应只是坦白。不管是一个罪还是两个罪，龚建勇都有自首情节。龚建勇已积极退赃，希望减轻处罚。
辩护人陈大刚辩护意见：1、受贿这个事实上，应构成自首。证据上，纪委所查的之前材料，是线索。在2014年8月1日，案件移送公诉机关，公诉机关对龚建勇做了调查笔录，龚建勇已全部进行陈述、认可。随后公诉机关立案，转入了讯问笔录，应作为自首；2、当事人不构成贪污罪，涉案的8.32万元，不属于公款；3、针对林某某涉案的4万元，不能构成证据。请求法庭不予采纳；4、当事人认罪态度好，悔罪，请求对当事人从轻处理。
经审理查明，珙县房产管理所系国有事业单位，主要职能系负责全县产权产籍管理、房地产交易管理、房屋安全监督、直管公房的管理维修、商品房预售管理等。被告人龚建勇于2004年5月25日担任珙县房产管理所副所长（主持工作），于2006年4月20日任珙县房产管理所所长，负责全所的行政全面工作。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、宜宾市人民检察院指定管辖决定书，证实本案由宜宾市人民检察院指定宜宾市南溪区人民检察院管辖；
2、立案决定书，证实宜宾市南溪区人民检察院于2014年8月1日决定对龚建勇涉嫌受贿罪、贪污罪一案立案侦查；
3、案件移送函、案件移送司法机关登记表、移交清单，证实珙县纪委依法向宜宾市南溪区人民检察院移送本案的情况；
4、任职文件，证实龚建勇于2004年5月25日任珙县房产管理所副所长（主持工作），于2006年4月20日任珙县房产管理所所长；
5、珙县房管所领导分工的文件，证实龚建勇2004年主持珙县房产管理所行政全面工作，分管人事行政办（含财务）、产权联合办、测给队、商品房预售管理；2007年负责全所行政工作，增加房地产交易，政务中心窗口，房地产开发，廉租房建设，危房改造等工作；2009年负责全所行政工作，主管财务、人事、房产登记交易管理、商品房开发管理；
6、珙县房产管理所的职能及全宗指南、组织机构代码证、事业单位法人证书，证实珙县房产管理所系国有事业单位，主要职能负责全县产权产籍管理、房地产交易管理、房屋安全监督、直管公房的管理维修、商品房预售管理等；
7、收费许可证及收费标准，证实珙县房产管理收费项目情况；
8、四川省政府非税收入一般缴款书，证实龚建勇在珙县纪委退还违纪款32万元；
9、关于珙县房管所所长龚建勇有关涉案情况说明，证实2014年7月15日珙县纪委接到市纪委转的反映重庆光大网络技术有限公司总经理蒲某某在2012年珙县房管所在建设商品房网上签约和维修资金管理系统期间，向龚建勇行贿3万元的线索后，珙县纪委于2014年7月16日成立专案组，于同年7月17日通知龚建勇到珙县纪委接受调查，龚建勇如实供述自己收受蒲某某现金2万元的事实，并在帮助教育后，龚建勇交待了自己其他受贿和贪污的事实；
10、同步录音录像光碟，证实侦查机关讯问龚建勇、孙某乙、林某某、宋某某、朝某某、秦某某、聂某某、刘某甲的同步录音录像情况；
11、户籍证明，证实被告人龚建勇案发时系已满十八周岁的成年人，已达应负完全刑事责任年龄。
（一）2009年，被告人龚建勇利用职务之便，在刘某甲与秦某某挂靠在宜宾顺广房地产开发公司名下开发的珙县巡场镇“吉祥苑”项目过程中，在公房拆迁安置方面给予关照，并将该项目中涉及的8间公房门面由商业价值高的正街位置调换到商业价值低的步行街位置，为开发商谋取了50余万元的利益。2011年8月份的一天，被告人龚建勇收受刘某甲现金24万元。
大约在2012年9月份时，被告人龚建勇利用职务之便，在“吉祥苑”项目办证过程中，在开发商未缴纳办证费用的情况下，违规打招呼让办证人员为该项目办理了房地产总证。2013年2月的一天下午，被告人龚建勇在自家楼下收受刘某甲现金5万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、资质证书、组织机构代码证、营业执照、税务登记证，证实四川省宜宾顺广房地产开发有限责任公司的法人资质、组织机构代码、营业执照、税务登记等情况；
2、拆迁直管公房返安合同、建筑平面图、吉祥苑项目办证费用情况说明、地方税务局通用手工发票，证实2009年8月10日，顺广房地产开发公司与珙县房产管理所签订《拆迁直管公房返安合同》，合同约定8间门市产权调换方案，吉祥苑的项目应收费用为221132.60元，已收票据合计50000元，尚差办证费171132.60元；
3、证人证言
（1）证人刘某甲的证言，证实自己的儿子刘某丙是宜宾顺广房地产开发有限责任公司的法定代表人，其与秦某某开发“吉祥苑”的小区是挂靠在宜宾顺广房地产开发有限责任公司名下的，因该项目拆迁不顺利，“钉子户”多，同时房管所的公房有1000多平方米，与龚建勇协商过多次未果。最后其和秦某某跟龚建勇谈的条件是，把房管所的八个门市调换到步行街，按道理和原则应该是原址返还，但是这样调换后，按照我们和房管所签订的协议和实际的价差，有50多万元的利润，我们考虑拿一半给龚建勇。大概是在2009年9月左右，在龚建勇的办公室，其承诺给他24万元，要求他将门面位置调换。龚建勇表示同意。大约在2011年9月，其和秦某某一人出了12万元，其与龚建勇联系后，将这24万元送到了他的办公室，龚建勇收下后还表示后期的事情会积极协助。
珙县房管所的公房门面调换位置没有违反规定，但是调换后的市场差异还是很大，调换后的价值远不及调换前的价值，虽然都是八间换八间，但是好的位置调换到了差得位置，原来临街的位置变到了没有临街（仅仅是步行街）。
2012年大概秋天的时候，吉祥苑的房子已经竣工，因办房屋产权总证需要交纳30多万元的费用，其找龚建勇缓交办证费，龚建勇说“要帮这个忙需要表示5万元”，其与秦某某商量后，二人一人出了2.5万元，其与龚建勇联系后，开车去将钱送给了他，其送钱的时候要求龚建勇赶紧把总证办下来，龚建勇表示知道了，后来他拿钱不到一个月后，总证就办下来了；
（2）证人秦某某的证言，证实2008年，其和刘某甲共同出资购买了土地，开发“吉祥苑”商住小区，这个项目是挂靠在宜宾顺广房地产开发公司名下。记不清是在2010年还是2011年，在拆迁珙县房管所的几间临街门市的时候，与龚建勇座谈多次都没有达成协议，原因就是按照当时的政策应该是“就地就近、拆一还一”安置，原来房管所的临街门市修成步行街，步行街的门面比拆迁前增加了十多间，我们只能在步行街调换房管所的公房，但是龚建勇不同意。刘某甲有次找了龚建勇回来后说，要送钱给龚建勇，否则房管所的门面拆不了。后来其同意与刘某甲一人出12万元，总共送24万给龚建勇，具体是刘某甲拿去送的。我们调换安置的门面是在步行街，步行街的门面价值肯定比不上原来临街门面的价值，价值相差每个平米2000多元，这样按照拆迁方案实施后，我们能够获得总值不低于50万元的利益。
2012年8、9月份，“吉祥苑”竣工后要办房屋产权总证缴纳好几十万元的费用，因经济很紧张，刘某甲就去找龚建勇帮忙想缓交这笔费用，刘某甲跟其说龚建勇愿意帮忙，但是刘某甲说其和他每人要出2.5万元，总共5万元，送给龚建勇作为感谢费，其与刘某甲每人出2.5万元给龚建勇，一个多月后，刘某甲说证办下来了；
（3）证人刘某丙的证言，证实其是宜宾顺广房地产开发有限责任公司的法定代表人，秦某某与刘某甲合伙开发“吉祥苑”商住小区是挂靠宜宾顺广房地产开发有限责任公司名下的；
（4）证人谭某某的证言，证实其是珙县房管所产权办主任，主要是负责全县房产证的办证工作。在办理“吉祥苑”项目总证时，龚建勇打招呼说先受理，把总证办理以后再补缴纳房产证费用，龚建勇还说“吉祥苑”项目预付了5万元的办证费，但其未见过这五万元办证费的票据；
4、被告人龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实2010年宜宾顺广房地产开发公司负责人刘某甲开发的珙县巡场镇“吉祥苑”土地上有房管所所有的国有公房串木结构房子八间，刘某甲对该片房屋制定了拆迁方案，并到珙县房管所找其商量，他建议将公房门市返安（在原来位置上调换新房）在新建3号楼步行街，门市从正街面往步行街里面走，另外串木结构调换砖混结构，双方不补差价，并说以后会感谢我们的。我们与刘某甲达成初步拆迁方案后，又组织住建、财政、纪检等部门会商，最终同意了由其和刘某甲协商的返安赔偿方案，形成纪要。2011年8月份左右，刘某甲送了24万元给自己表示感谢。他送钱给自己，第一个是因为其帮助和协调为他搞好了拆迁，加快了拆迁进度，第二就是其按照他要求的方案给相关部门做了介绍，搞好协调关系，在协调会上说服相关部门同意刘某甲提出的方案。因为公房门面位置改变，正街面的门市与步行街的门市价值是不一样的，步行街的门市总价值和正街的门市价值有100多万元的利润差价。
吉祥苑在办总证的时候，刘某甲要求缓交30万元左右的规费，并表示要给其送钱，2013年2月的一天下午，刘某甲在其楼下（电力公司门口）他的车上给了自己5万元现金，其给办证的谭某某说过，叫她把刘某甲的房产总证先办理了，至于他欠的办证费用在以后办分证的时候补交，之后谭某某为刘某甲办理了总证。按规定应该是先交钱后办证，要先办理了总证才能办理房产分证，现在他的房子都全部入住了，房产分证都办理了但是办总证和分证的费用还没有缴纳。
（二）被告人龚建勇在宜宾曼森房地产开发有限公司开发珙县上罗镇“圣马-
榕云阁”项目过程中，利用担任房管所所长的职务之便，接受该公司负责人聂某某请托，将工程项目中涉及的公房门面从市场价值高的位置调换到市场价值低的位置，从而为开发商谋取了利益。2011年11月份左右一天晚上，被告人龚建勇在自己家楼下收受了聂某某所送现金13万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、拆迁直管公房返安会议纪要，证实2010年12月17日珙县纪委、监察局、财政局、住建局、房产管理所召开会议，讨论上罗镇圣马-
榕云小区的旧城改造问题，并形成会议纪要：同意珙县房产管理所与重庆圣马房地产开发有限公司宜宾市分公司签定拆迁协议；
2、拆迁返安补偿协议书、建筑平面图、非税收入一般缴款书，证实2010年5月28日重庆圣马房地产开发有限公司宜宾分公司与珙县房产管理所就圣马-
榕云阁小区工程签定返安协议，约定珙县房产管理所公房门市7间325平米拆迁后实行产权调换为327.6平米；
3、证人聂某某的证言，证实其是曼森房地产公司的法人，从2010年春节开始到2014年春节，每年春节聂某某都会给珙县房管所的所长龚建勇、副所长孙某乙2000元的过节费。上罗的圣马-
榕云阁项目先是宜宾圣马房地产开发有限公司中标并开发，后来该公司注销时，将此土地的开发转让给了宜宾曼森房地产开发有限公司。这个项目涉及到公房中的门面8间，住房9套，按照当时的政策，公房这一块安置是1：1原地安置，1号楼是大户型，2号楼是小户型，如果按照政策安置在1号楼，由于公房的门面数、住房数较多，1号楼安置不下，并且1号楼临大街，当时价值已明确，2号楼临背街，当时没有拆出来，价值不确定，但肯定比1号楼价值低。其提出要求把公房的门面和住房安置在2号楼位置，为此其与龚建勇多次协商未果。2011年上半年的时候，其在龚建勇的办公室再次提出自己的方案，龚建勇明确提出要其感谢他个人15万元，其表示只能感谢13万元，龚建勇同意了，让其回去等消息，等他把这个安置方案报相关部门会商后才能确定。过了段时间，他打电话说其提出的方案会商通过了。当天晚上，其就准备了13万元送到了龚建勇住的小区楼下，将钱拿给了他。龚建勇收钱后说可以去签协议了。随后几天，公司就与房管所签了公房安置协议，将公房安置在了2号楼位置；
4、被告人龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实珙县上罗镇“圣马.榕云阁”项目开发商聂某某在取得的上罗镇老政府土地开发权后，该土地上有房管所的直管公房有几个门面、有几套住房，聂某某提出将公房门面的朝向进行调整，把面向老街的门面改为朝向新街，也就是把房管所的门面由好的位置变成差的位置，其估计有50、60万元的价差，同时聂某某说以后给其考虑13万元。其推迟了一下，并最终同意了聂某某提出的方案，与他形成初步意见后就是走程序、签订协议。2011年上半年的一天，其在房管所组织住建、纪委等部门就此问题进行会商，其在会商向相关部门人员说新开辟的背面新街以后有一条公路，以后商业环境可能比正面老街门面好，但事实上到现在为止背面新街的商业氛围也没有正面老街的商业氛围好，现在还是老街的门面要值钱些。会商后，珙县房管所与聂某某签订了拆迁补偿安置协议，按照1：1返还房管所的门市和住房，只是位置有一定变化。该项目拆迁完了的一天下午，其在自己楼下收了聂某某送的13万元现金。
（三）大概在2010年的时候，刘某乙取得珙县底洞镇政府旁边一块土地（蒲水苑小区）的开发权，被告人龚建勇应刘某乙的要求，与其签订了公房返安协议，并帮助其做好了该土地上涉及拆迁的相关工作。事后，被告人龚建勇在其办公室收受了刘某乙所送现金4万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、底洞蒲水苑拆迁返安补偿协议书、建筑平面图，证实2010年5月28日，刘某乙（重庆圣马房地产开发有限公司蒲水苑项目部法人代表）与珙县房产管理所就底洞镇蒲水苑小区旧城建设中，就、涉及县房管所代国家管辖的直管公房签定返安合同；
2、证人刘某乙的证言，证实在2009年或2010年的时候，其竞拍成功了珙县底洞镇政府门口一块土地，该土地有一部分珙县房管所的公房，还有一些居民房。其找龚建勇和孙海滨谈公房拆迁的相关事宜，大概情况是因为底洞镇房管所的公房比较破旧，按照一比一的标准进行补偿，门市赔门市，住房赔住房，然后珙县房管所补偿其的差价，门市位置也有所变化。在拆迁一些居民房屋的时候珙县房管所也积极帮其做工作，比如房管所组织召开听证会、帮助做拆迁居民的工作等。事后，在龚建勇的办公室，为感谢他在底洞镇公房拆迁项目上的帮忙，其送了4万元现金给他表示感谢；
3、被告人龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实2011年年底，底洞镇政府旁边有一块土地，该土地上有很多私房和少数公房，珙县国土局进行毛地拍卖时，刘某乙私人购买到这块土地的开发权。刘某乙因为要对旧房屋里面的公房进行拆除返安，就找到自己和孙海滨，要求自己帮助他协调拆迁公房的安置补偿，以后要对其表示感谢。在他找我们后，因为公房的面积少，房管所没有召开多部门的会商会，随后，房管所与刘某乙就签订了返安协议。2011年12月份左右，刘某乙到其办公室送了4万元现金给自己表示感谢。在与刘某乙协商期间，他同意按照一比一的标准进行公房的赔偿，门市赔门市，住房赔住房，门市位置有一定变化，还请其帮助他搞好拆迁的相关工作。
（四）大约在2012年年初，宜宾森沐房地产开发公司由于债权取得了珙县珙泉镇原铁厂土地（“依云花城”项目的净剩土地），宜宾森沐公司在该土地上开发房地产，楼盘名为芙蓉上城。被告人龚建勇利用职务之便，协助办理了该项目商品房预售、网签、备案等工作，并在办证费用上给予优惠。2014年3月的一天，被告人龚建勇在其办公室，收受该公司负责人朝某某所送现金2万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、非税收入一般缴款书、宜宾市地方税务局通用手工发票，证实四川森沐房地产开发有限公司在芙蓉上城项目中办理手续缴纳的费用情况；
2、证人朝某某的证言，证实其是四川森沐房地产开发有限公司的董事长兼总经理。该公司在珙县有一个项目，就是在珙泉镇原铁厂地块，叫依云花园项目，因为之前老板破产，他欠其钱，法院将剩余净土地判给自己，其在此净土地开发房地产，楼盘名字叫芙蓉上城。其在2012年年初项目启动时认识龚建勇，之后在涉及项目办证（总证、分证）时，实际名称是房屋初始登记费，其的售房部经理兼出纳去房管所办证大厅咨询，第一期200套房屋的办证费用要7.2万元，但是价格按政策是可以浮动的。于是其去龚建勇办公室找他，希望他给其按照最低的标准收取办证费用，他说去了解下怎么算的再说。第二天，其打电话与他约好在办公室见面，其将事先准备好的1万元现金用信封装好送给他，他说问了下属可以优惠，优惠后交4.2万元多一点。其表示感谢后下楼，刚走到坝子里面，龚建勇打电话叫其回到他的办公室，他对其说：“朝总，我这两天手里有点紧，你交我们单位就交3.2万元多一点就行，留1万元现金交给我，你办证还是正常去办理，剩下的事情我来处理。”当天下午，其又取了1万元现金用信封装好送到了他的办公室，之后其打电话叫下属人员尽快去办理，办证的费用实际上交的金额是3.2万元多一点。送给龚建勇的2万元是感谢他为其优惠了4万元左右的办证费用；
3、被告人龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实2014年3月份左右的一天，宜宾森沐房地产开发有限公司经理朝某某因在珙县铁厂开发“依云花城”项目，为感谢其对该公司在商品房预售、网签、备案、办证等各个环节上的关心和帮助，到其办公室送了2万元现金给自己。
（五）2011年左右，被告人龚建勇利用职务之便，为重庆光大网络技术有限公司在珙县建立和推广商品房网上签约备案系统、房屋维修基金管理系统提供帮助，事后，被告人龚建勇收受了该公司负责人蒲某某所送现金2万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、记账凭证、重庆市国家税务局通用机打发票、付款单、珙县农村信用合作联社提供重庆光大网络技术有限公司在招商银行的账号，证实2012年9月28日珙县农村信用合作联社向重庆光大网络技术有限公司的付款情况；
2、技术开发合同，证实重庆光大网络技术有限公司于2011年3月10日与珙县农村信用合作联社签订了8万元的房屋维修资金管理系统的技术开发合同；于2003年与珙县房管所签订了房地产信息管理系统合同，由光大公司向珙县房管所提供房地产信息管理系统，软件总价为55000元；于2011年7月7日与珙县房管所签订了新建商品房网上签约备案管理系统技术开发合同；
3、重庆光大网络技术有限公司提供在珙县的业务资料，证实重庆光大网络技术有限公司在珙县为房地产开发公司提供网上签约服务，并收取费用的情况；
4、证人蒲某某的证言，证实其是重庆光大网络技术有限公司总经理，2003年中标为珙县房管所建立房地产信息管理系统。2011年6月份，龚建勇在他的办公室向其表示他们房管所准备购买使用商品房网上签约备案管理系统，但他说房管所没钱，要找财政要，而且要公开招投标会很麻烦，于是其和他商量，其提出这个系统房管所可以不用出钱，系统的软件、硬件费用支出及系统成本费用，以我们公司收取珙县房地产企业服务费的形式冲抵。但龚建勇提出另外的想法，就是由他出面找珙县的几家房地产企业共同出资，支付这个系统的服务费，以后我们公司就不再收取这几家企业现有项目的服务费，但是新增项目可以收取服务费，其同意了。2011年7月7日，重庆光大公司与珙县房管所签订了《新建商品房网上签约备案管理系统技术开发合同》，合同反映的是我们公司免费为房管所建好整个系统，目的是为了我们公司占领市场，同时我们公司可以长期收取房地产企业的系统使用费用。没过多久，龚建勇就把这个事情办好了，珙县12家房地产企业以每个项目13000元的标准共同出了156000元给我们公司。这个系统正常运行后，我们公司一直没有收到过珙县当地新增房地产项目系统使用服务费。2013年9月份的时候，龚建勇打电话叫其把公司盖好章的收据寄给他，由房管所帮我们公司收取新增项目服务费。其叫公司的人员将票据寄给他后，但一直没有收到费用。
2011年网签合同签订后，龚建勇对其讲他们房管所希望购买我们公司研发的房屋维修基金管理软件，因为房管所的房屋维修基金之前是存放在银行里面，管理的软件只能由银行使用，这给房管所翻阅、核对维修基金造成很大不便，如果房管所购买这个软件，就会直接、而且更加方便的管理这些基金。其非常愿意做成这笔生意，房管所用了我们软件的话，公司的市场占有率会提高，将来房管所会更加依赖我们，其也系统同房管所合作。最后是我们公司与珙县信用社签订了购买协议，有信用社出资8万元帮房管所购买这套管理软件。2011年8月的一天，其在宜宾市市政府旁鼎业兴城一处街道上，送了25000元现金给龚建勇，并对他说是维修基金软件项目的感谢费；
5、被告人龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实2010年左右，按照上级要求，商品房必须实行网上签约，维修基金集中使用管理软件。我们和重庆光大网络公司负责人蒲某某商量，决定让房地产企业来支付这个系统建设的资金，重庆光大公司对房地产开发企业的工作人员进行电脑培训，钱由光大公司向房地产开发企业直接收取。珙县信用社也参加了会议，他们也向重庆光大网络公司买了8万元的软件，软件名为光大房屋维修资金管理系统。2011年8月的一天，因蒲某某公司在这个项目中向房地产开发商收了钱，他们公司获得了利润，在宜宾市房管局门口蒲某某的车上，其收取了蒲某某送的现金2万元。蒲某某送钱给自己，是因为在他推广商品房网上签约、维修基金管理系统的工作中，其帮助他协调了企业出资的相关事情，也帮助他在珙县建立了商品房维修基金，他们在这个过程中获取了利润。
（六）被告人龚建勇利用职务之便，决定将上罗镇香巷子垮烂公房改造工程和珙泉镇西河街垮烂公房改造工程（为曹某某解决住房）交由个体建筑商陈某甲来做。事后，被告人龚建勇在其办公室，分两次收受陈某甲所送现金1.5万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、建设工程施工协议书、工程验收纪要、清单及计价表及各工程总汇表，证实陈昌力与珙县房产管理所签订的上罗镇香巷子公房危房改造、上罗镇公租房加层工程、珙泉镇西河街垮烂公房改造工程的合同情况；
2、证人陈某甲的证言，证实其与龚建勇是战友关系，2013年11月做过珙县上罗镇香巷子垮烂公房和2014年做过珙泉镇居民曹某某所住危房改造，曹某某是老上访户。这两个工程都是龚建勇叫其做的。因为这两个工程，其送了龚建勇两个红包，第一次是2013年农历春节前，其在他的办公室用牛皮纸封了1万元给他，第二次是在2014年7月份的时候，其用牛皮纸封了5000元给他。主要是感谢他拿了这两个项目给其做，还有就是希望他尽量把工程款给其拨下来；
3、被告人龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实2013年11月左右的一天，因上罗滨河小区需要建设120平方米左右的物管用房，同时建设香巷子垮烂公房门市在60平方米左右，两个项目分别都不超过10万元，不用进入招投标，其与袁伟商量后，两个项目都由其战友陈某甲来建设，并分别签订两个项目的施工合同。合同签订后不久，陈某甲给我说他工程量不大钱也不多，希望其帮忙一定将工程款要到位，并拿了1万元感谢费给自己。
2014年4月份左右，县委、县政府领导指示我们解决曹某某居住房屋一事，决定在珙泉镇老县城西河街曹某某自住房旁垮烂的公房上修建70-80平米的房屋归曹某某居住，工程预算7万多元，直接安排由陈某甲来做工程，并签订了工程合同。事后，陈某甲到其办公室送了5000元给自己表示感谢。
（七）2013年，四川珙县蜀南建筑安装工程有限公司通过竞争性谈判方式取得了珙县珙泉镇文聚街26号垮烂公房维修工程，工程竣工后，该公司项目经理孙某甲为感谢被告人龚建勇在工程项目拨款方面提供帮助，于2014年1月份的一天在龚建勇办公室，送了龚建勇现金1万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、关于拨款给珙县房产管理所维修珙泉镇文聚街26号垮烂公房经费的请示、立项及招标方式的请示和批复，证实珙泉镇文聚街26号垮烂公房的维修经请示后已于2013年10月14日获得批准，并同意招标方式采取竞争性谈判方式择优选择；
2、中标单、合同书，证实该工程最后的中标人为四川省珙县蜀南建筑安装工程有限公司，珙县房管所于2013年11月1日与中标人签订了施工合同；
3、证人孙某甲的证言，证实其是珙县蜀南建筑公司的项目经理。2013年下半年，其通过比选方式中得珙泉镇文具街垮烂公房拆迁工程，中标价是190400元，是修住房两百多平米包括水电安装等，工程于2013年底竣工。2013年农历腊月间，其到龚建勇的办公室送了1万元现金给他表示感谢，一是感谢他在工程上，特别是拆迁、安置方面提供便利，二是希望他帮忙尽快把这个项目的工程款拨下来；
4、龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实2013年，珙泉镇文聚街的垮烂公房改造工程按程序上报获批后，按招标的相关程序进行招标，蜀南建筑公司的一个项目经理孙某甲中标，标的在19万元左右，之后签订了相关协议。2014年1月份左右，孙某甲到其的办公室，说为表示感谢，给了自己1万元现金。她请其在经费的划拨上为她提供便利，及时把工程款划拨给它。
（八）2010年至2014年期间，被告人龚建勇担任珙县房管所所长期间，在宜宾天柱房地产开发有限公司拆迁蜀南商业苑项目中，利用管理公房拆迁返安过渡费的职务之便，伙同珙县房管所副所长孙某乙、房政办主任宋某某采用虚构公房租住户的方式，将多出的3套公房返安过渡费4.32万元予以侵吞私分，其中被告人龚建勇个人所得1.44万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、蜀南商业苑拆迁返安补偿协议书，证实2011年1月19日，宜宾天柱房地产开发有限公司与珙县房产管理所签订了蜀南商业苑的拆迁返安协议，约定宜宾天柱房地产开发有限公司对19户公房住户，按每户300元／月的标准补偿返安过渡费，直至新房搬入为止；
2、直管公房拆迁安置补偿协议书，证实珙县房管所与包括周某某、陈某乙、廖某某等在内的19户公房住户签订了安置补偿协议书；
3、蜀南商业苑过渡安置费发放花名册，证实由宋某某造表的宜宾天柱房屋开发有限公司蜀南商业苑过渡安置费发放花名册情况，周某某、陈某乙、廖某某分别领取返安过渡费14400元；
4、证人证言
（1）证人孙某乙的证言，证实其是珙县房管所房政办主任，主要是负责全县公房租赁收费和维修维护、拆迁安置、发放返安费工作。返安费是在过渡安置期间每月300元每户标准发放，每年3600元，其按照开发商与房管局签订的协议规定标准向开发商收取，之后再造表，由安置户来签字领钱。2010年至2013年期间在蜀南商业苑项目中多出了三套房屋返安费，龚建勇提出与孙某乙、宋某某三个人分别去找自己的亲戚朋友来假租这3套房子，其与宋某某都同意。其找的是廖某某来承租这套房屋，且给廖某某说，她享受公房承租权，不享有这每年3600元的返安费，一共是四年14400元。每年的3600元安置过渡费都是其得了，一共14400元；
（2）证人宋某某的证言，证实蜀南商业苑项目中发放过返安过渡安置费时，珙县房管所所长龚建勇召集孙某乙和自己在他的办公室说蜀南商业苑项目中拆迁完了应该安置的住户安置好了，还剩余3套房子，我们三个人分别去找自己的亲戚朋友来假租这3套房子，这一个假租公房承租户的安置过渡费每年3600元就我们三人各人得了，其和孙某乙都没有反对，都同意了。龚建勇找的陈某乙来做假租公房承租户，孙某乙找的是廖某某来做假租公房承租户，其找的周某某签的过渡安置协议，并对周某某说清新房修好后可以承租，但不领过渡安置费。从2010年起其与龚建勇、孙某乙每人每年领3600元，四年共领了14400元。龚建勇出事后，孙某乙的母亲何某某叫其把账做平，其造了9份假的花名册作为第二页放在原花名册后面，并让陈某乙、廖某某签了字，周某某未签字；
（3）证人陈某乙的证言，证实其与龚建勇、孙某乙、宋某某没有亲戚关系。2014年的一天，其到珙县房管所大厅签了一份房屋拆迁补偿的花名册，金额是一万四千多元。辨认出宋某某提供的珙县城市建设拆除公房住宅补偿结算表上的陈某乙名字是自己签的。2014年有一天，有个姓龚的人打电话给我说，叫其到珙县房管所大厅找宋主任关于房屋拆迁的签字，其就马上到珙县房管所大厅找到宋主任，是一个女的，具体她叫什么名字不知道，她就叫我在房屋拆迁补偿花名册上面签字，其就在每页上签名，大概签了几页字，当时签字完了，金额大额是一万四千多元的字，但也没有说要拿钱给自己，其就回去了；
5、被告人龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实“蜀南商业苑”项目公房拆迁过程中，把应该安置的住户安置好后，还剩余3套房子，其与孙某乙、公房管理办公室主任宋某某商量后，三个人分别去找自己的亲戚朋友来租这3套房子，安置过渡费三人分了，每人每年分3600元，从2011年至2014年四年其分得14400元。这三套房子都是国家的，产生的过渡安置费肯定也是国家的，这笔过渡安置费应该交公，交到单位。
（九）2011年12月的一天，被告人龚建勇担任珙县房管所所长期间，利用管理公房拆迁返安过渡费的职务之便，伙同珙县房管所副所长孙某乙、上罗房管站站长林某某将珙县上罗镇“圣马-
榕云阁”项目公房拆迁中涉及的4万元门市返安过渡费予以侵吞，被告人龚建勇个人分得1.5万元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院依法予以确认：
1、圣马.榕云阁拆迁返安补偿协议书，证实2010年5月28日，重庆圣马房地产业开发有限公司宜宾分公司与珙县房产管理所签订拆迁返安协议，协议约定涉及的门市按460×6=2760元／月补给珙县房管局，直到新房搬入为止；
2、提取笔录及上罗拆迁返安补偿表册，证实珙县房管所上罗房管站发放返安补偿费的情况，共计发放48180元；
3、证人证言
（1）证人孙某乙的证言，证实珙县上罗房管站与宜宾曼森房产开发公司约定上罗“圣马-
榕云”约要支付公房门面返安费，但与公房承租户未约定，在安置11户公房承租户后，还剩余4万元公房门面返安过渡费。2011年下半年一天中午，其与龚建勇、珙县上罗房管站站长林某某在上罗林某某的茶楼二楼，将这4万元公房返安过渡费私分，其分得1.3万元；
（2）证人林某某的证言，证实其是上罗房管站站长，主要是负责上罗公房的租赁收费和维修维护、拆迁安置、领取发放返安费工作。上罗圣马-
榕云项目中公房拆迁返安过渡费经手人是自己，其大概从该项目部领取了7万元的公房拆迁返安过渡费，之后发放了11公房承租户，剩下的就是4万元的公房门面承租户返安费。2011年下半年的一天中午，其与孙某乙、龚建勇在上罗自己的茶楼二楼，龚建勇提出把4万元分了，其与孙某乙表示同意后，其将这4万元拿给龚建勇，他当场就分了，其分得1.2万元，孙某乙分得1.3万元，剩下的归龚建勇。后来龚建勇还说他们是包车来上罗的，还扣了1000元油钱，其实际只得了1.1万元；
4、被告人龚建勇的供述及辩解、谈话笔录，证实2012年底的一天，孙某乙给其说上罗“圣马.榕云阁”这个项目中上罗房管站站长林某某说拆迁返安过渡费除了应该发给过渡安置户的之后还剩余4万元钱，干脆我们一起把这4万元钱分了，其说到了上罗再说。过后不久的一天，其到了上罗林某某的茶楼，林某某也提出将这4万元的分了，其同意后，林某某马上从他的房间里面拿了4万元给自己，按照其的安排，当着其的面数了1.5万元给自己，另外拿了1.3万元给孙某乙，剩余的1.2万元林某某自己得了。后来其提出到上罗来包车要支付油钱，林某某就又拿了1000元给自己，实际他只得了1.1万元。这4万元返安费是开发商按照标准补偿给我们房管所的钱，我们收到钱后再由房管站把钱发给具体的拆迁安置户，剩余的4万元是本来按照正常规定是应该入房管所的账，按实际发放来冲抵，这4万元是林某某收下后没有交到房管所，私自留下来的，其之前就知道这个事情，但没有制止。
本院认为，被告人龚建勇作为国家工作人员，利用职务之便非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为已构成受贿罪；被告人龚建勇作为国家工作人员，伙同他人侵吞公共财物的行为已构成贪污罪。本案事实清楚，证据确实、充分，四川省宜宾市南溪区人民检察院指控罪名成立。关于辩护人提出被告人龚建勇受贿罪系自首，以及不构成贪污罪的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院依法不予以采纳。对辩护人提出的其他辩护意见，本院已酌情予以考量。被告人龚建勇在接受调查期间主动供述调查机关尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。被告人龚建勇归案后如实供述自己的受贿事实，依法可以从轻处罚。被告人龚建勇退还了部分赃款，依法可酌定从轻处罚。被告人龚建勇一人犯数罪，依法应当并罚。依照《中华人民共和国刑法》三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人龚建勇犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑二年；数罪并罚，合并决定执行有期徒刑十一年六个月；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年8月2日起至2026年2月1日止。）
二、追缴被告人龚建勇违法所得554400元，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 敏
审 判 员 何夙志
人民陪审员 尹 华
二〇一五年七月二十九日
书 记 员 田书岑