浙江省宁波市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）浙02民终488号上诉人（原审被告）：象山县石浦镇中心小学。住所地：浙江省象山县石浦镇人民路***号。法定代表人：李峥嵘，该校校长。委托诉讼代理人：周东升，浙江昊大律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：钱国仁，男，1940年11月3日出生，汉族，住浙江省象山县。上诉人象山县石浦镇中心小学（以下简称中心小学）因与被上诉人钱国仁侵权责任纠纷一案，不服浙江省象山县人民法院（2017）浙0225民初6994号民事判决，向一审法院提起上诉。本院于2018年1月29日立案后，依法组成合议庭，经阅卷并询问当事人，决定不开庭审理。本案现已审理终结。中心小学上诉请求：撤销一审判决，依法改判中心小学不承担赔偿361973元及利息损失；一、二审案件受理费由钱国仁承担。事实和理由：一、中心小学对钱国仁未付工资没有过错，不应该承担责任。造成钱国仁迟延办理退休的原因在于钱国仁自身及其当时历史背景下工作性质的特殊性、复杂性，中心小学没有过错，与钱国仁退休手续办理也没有因果关系。二、钱国仁诉讼请求有失事实，于法无据，应予驳回。2003年5月县教育局已经通知钱国仁办理退休手续，中心小学与县教育局负责报送资料，但审批权在县人事局、财政局，没有审批的责任不在中心小学。2005年7月县教育局再次通知钱国仁办理退休手续，但因钱国仁固执己见未果，逾期办理退休的责任在钱国仁自身。故中心小学不能对扩大的损失承担责任。三、本案已经超过诉讼时效。2001年12月5日钱国仁曾向县教育局申请，后因故未办理。2003年、2005年起，其应知道办理退休手续，故从其知道或应当知道工资权益受侵害时起开始计算，已经超过诉讼时效。四、钱国仁将中心小学列为被告主体不适格，应予以驳回。本案立案时案由为人事争议纠纷，后判决时变更为侵权责任纠纷不当。钱国仁至2014年8月起已经领取退休金，其也出具了承诺书，人事关系已经转至人社局，故其与中心小学没有关联。钱国仁辩称，中心小学的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。钱国仁向一审法院起诉请求：判令中心小学赔偿养老保险待遇损失361973元，并自2001年1月1日起至付清之日止按中国人民银行五年以上同期贷款基准利率计付损失。一审法院认定事实：钱国仁原为公办教师。1988年，钱国仁被调往石浦小学校办厂工作，但钱国仁未按要求报到。1990年11月，钱国仁被象山县教育局勤工俭学办公室任命为象山县输煤控制设备厂厂长直至退休。1996年，石浦小学向象山县教育局上报的教师名册中漏报钱国仁的名字，致象山县教育局向象山县人力资源和社会保障局（原象山县人事局）上报的教师名册中亦漏报了钱国仁名字。2000年11月，钱国仁因名字被遗漏，无法办理退休手续，遂向相关部门开始信访。2004年2月，象山县教育局经与相关部门协调，决定为钱国仁办理退休手续，但要求钱国仁放弃延迟办理退休手续前的退休金，后因钱国仁不同意放弃，双方协商未果。2014年，钱国仁办理了退休手续，并承诺“本人同意于2014年7月办理退休手续，同意象山社保办于2014年8月支付退休费，以后增资按政策增资”。因钱国仁与象山县教育局就延迟办理退休手续前的待遇产生争议，钱国仁于2017年1月4日向一审法院提起诉讼，请求：判令象山县教育局赔偿养老保险待遇损失361197元、医疗保险待遇损失10000元，并自2001年2月1日起至判决确定给付之日止按中国人民银行同期贷款利率计付损失；2.判令象山县教育局书面赔礼道歉。一审法院审理后，于2017年3月30日作出（2017）浙0225民初142号《民事判决书》，以钱国仁的人事编制在石浦小学，与象山县教育局不存在人事关系为由，判决驳回了钱国仁的诉讼请求。钱国仁不服该判决，上诉至浙江省宁波市中级人民法院，该院于2017年6月21日作出（2017）浙02民终1411号《民事判决书》，认为该案主要争执在于钱国仁因延迟办理退休手续所造成的损失，该损失的承担问题，不属于人事争议审理范围，遂判决驳回上诉，维持原判。另查明，象山县人力资源和社会保障局向一审法院确认，钱国仁退休前的人事编制在石浦小学。一审法院认为，行为人因过错行为致人损害的，应承担侵权责任。本案中，中心小学因其过失漏报了钱国仁的名字，致钱国仁不能按期办理退休手续，构成侵权，应承担侵权责任。至于责任比例，中心小学未举示证据证明钱国仁在其中存在过错，故中心小学应当赔偿钱国仁因此造成的全部损失。至于损失金额，钱国仁应于2000年12月开始享受退休待遇，至2014年7月钱国仁实际办理退休手续，依象山县人力资源和社会保障局出具的《钱国仁退休工资一栏表》所载的工资标准，共计361973元［2000年12月776元+2001年至2002年（776元+20元+171元+80元+55元=1102元）×24个月+2003年至2004年（1102元+20元+144元+35元=1301元）×24个月+2005年至2006年（1301元+20元+272元=1593元）×24个月+2007年至2009年（1593元+180元=1773元）×36个月+2010年至2014年7月（1773元+1890元=3663元）×55个月］。至于利息损失，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计付，自2001年1月1日至2001年12月31日，以776元为基数；自2002年1月1日至2002年12月31日，以14000元为基数；自2003年1月1日至2003年12月31日，以27224元为基数；自2004年1月1日至2004年12月31日，以42836元为基数；自2005年1月1日至2005年12月31日，以58448元为基数；自2006年1月1日至2006年12月31日，以77564元为基数；自2007年1月1日至2007年12月31日，以96680元为基数；自2008年1月1日至2008年12月31日，以117956元为基数；自2009年1月1日至2009年12月31日，以139232元为基数；自2010年1月1日至2010年12月31日，以160508元为基数；自2011年1月1日至2011年12月31日，以204464元为基数；自2012年1月1日至2012年12月31日，以248420元为基数；自2013年1月1日至2013年12月31日，以292376元为基数；自2014年1月1日至2014年12月31日，以336332元为基数；自2015年1月1日至实际付清时止，以361973元为基数。至于中心小学提出的钱国仁主体不适格的问题，因钱国仁不是以人事争议纠纷提起的本案诉讼，而是以侵权责任纠纷提起的本案诉讼，故中心小学的上述意见不成立；至于中心小学提出的钱国仁已放弃了相关权利的意见，钱国仁仅在2014年7月7日的《承诺书》中同意“于2014年7月办理退休手续，同意象山社保办于2014年8月支付退休费”，并未放弃其2014年7月之前的相关权利，故中心小学的上述意见亦不成立；至于中心小学提出的造成钱国仁延迟办理退休的原因在于钱国仁自身及当时历史背景下工作性质的特殊性、复杂性的意见，钱国仁的人事编制归属哪个单位、其在哪个单位工作、做何工作均非由钱国仁可决定，中心小学在1995年前上报的教师名册中有钱国仁名字，而1996年上报的教师名册中却没有钱国仁的名字，中心小学的工作显存过错，钱国仁工作经历的复杂性和当时的相关历史背景，不能作为中心小学免除责任的理由；至于中心小学提出象山县教育局早已通知钱国仁办理退休手续，但钱国仁拒绝办理，因此造成的扩大损失应由钱国仁自行承担的意见，象山县教育局通知钱国仁办理办理退休手续的条件是钱国仁放弃延迟办理退休手续前的退休金，但钱国仁无法接受此条件，故一直未办理。一审法院认为，钱国仁不愿放弃其合法权利致不能办理退休手续的后果，不应由钱国仁承担，故对中心小学的上述意见，一审法院亦不予采纳；至于中心小学提出的本案诉讼请求已超过诉讼时效的意见，诉讼时效的立法目的在于督促权利人及时行使权利，而钱国仁一直在向相关部门主张权利，反而是相关部门一直拖延至2014年7月才给钱国仁办理了退休手续，故上述意见不足为信。综上所述，钱国仁的诉讼请求成立。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条规定，判决如下：中心小学于本判决生效后十五日内赔偿钱国仁因迟延办理退休手续造成的损失361973元，并按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计付利息损失：自2001年1月1日至2001年12月31日，以776元为基数；自2002年1月1日至2002年12月31日，以14000元为基数；自2003年1月1日至2003年12月31日，以27224元为基数；自2004年1月1日至2004年12月31日，以42836元为基数；自2005年1月1日至2005年12月31日，以58448元为基数；自2006年1月1日至2006年12月31日，以77564元为基数；自2007年1月1日至2007年12月31日，以96680元为基数；自2008年1月1日至2008年12月31日，以117956元为基数；自2009年1月1日至2009年12月31日，以139232元为基数；自2010年1月1日至2010年12月31日，以160508元为基数；自2011年1月1日至2011年12月31日，以204464元为基数；自2012年1月1日至2012年12月31日，以248420元为基数；自2013年1月1日至2013年12月31日，以292376元为基数；自2014年1月1日至2014年12月31日，以336332元为基数；自2015年1月1日至实际付清时止，以361973元为基数。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费9314元，减半收取计4657元，由中心小学承担。二审期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案一审立案案由虽为人事争议纠纷，但钱国仁是以中心小学的行为侵害其合法权益，请求中心小学赔偿其损失为由起诉，一审法院根据本案审理查明的事实，变更本案案由应为侵权责任纠纷并无不当。钱国仁将中心小学列为被告，诉讼主体亦无不当。行为人因过错行为造成他人损害的，应承担侵权责任。本案中，根据查明的事实，中心小学因其过失漏报钱国仁的名字，导致钱国仁不能按期办理退休手续，中心小学对钱国仁构成侵权。因中心小学的行为对钱国仁造成了损失，中心小学理应承担赔偿责任。中心小学关于其不存在过错，而系钱国仁自身存在过错以及钱国仁存在扩大损失的主张，本院不予采纳。中心小学关于本案已经超过诉讼时效的主张，因钱国仁自2000年以来，一直向相关部门主张权利，相关部门至2014年7月才给予钱国仁办理退休手续系事实，故中心小学的该主张与查明的事实不符，本院亦不予采纳。综上所述，中心小学的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6730元，由上诉人象山县石浦镇中心小学负担。本判决为终审判决。（此页无正文）审 判 长 阎亚春审 判 员 张 华审 判 员 倪春艳二〇一八年三月七日代书记员 翁齐琪??8???9?