江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁行初字第286号
原告张成虎，男，汉族，1973年2月13日生。
委托代理人李笃振，北京市盛廷律师事务所律师。
被告江苏省人民政府，住所地在南京市鼓楼区北京西路68号。
法定代表人石泰峰，江苏省人民政府省长。
委托代理人周敏、谢婷婷，江苏省人民政府工作人员。
原告张成虎诉被告江苏省人民政府（以下简称省政府）驳回行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月10日立案后，于2015年10月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月20日公开开庭审理了本案。原告张成虎及其委托代理人李笃振，被告省政府的委托代理人周敏、谢婷婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年7月30日，原告向被告提交行政复议申请，要求撤销被申请人宿迁市人民政府（以下简称宿迁市政府）批准作出的[2009]第13号征地补偿安置方案。被告于2015年9月23日作出[2015]苏行复第223号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称《决定书》），以原告的申请超过复议期限为由，驳回了原告的行政复议申请。
原告张成虎诉称，被告称宿迁市国土资源局（以下简称宿迁市国土局）发布《征地补偿安置方案公告》并进行张贴，在网站上也予以公示，以原告超过复议申请期限为由驳回原告的复议申请。原告认为被告认定事实错误。宿迁市政府和宿迁市国土局从未履行过任何公示及公告义务。原告是通过政府信息公开程序获知涉案安置补偿方案公告的存在，在获知后60日申请行政复议，并没有超过法定复议期限。故诉至法院，请求1、撤销《决定书》；2、判令被告重新审理原告复议申请并作出复议决定；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告张成虎向本院提交的证据有：
1、村镇房屋所有权证、宿城区双庄镇双庄居民委员会出具的证明，证明原告在村内有房屋；
2、宿迁市国土局于2015年6月26日作出的政府信息公开答复书一份及附带的征地补偿安置方案呈报表和[2009]第13号征地补偿安置方案，证明原告知晓宿迁市政府批准方案的行政行为存在的时间；
3、[2009]第13号征收土地方案公告，证明从公告上没有显示征地范围涉及张刘组的土地；
4、《决定书》，证明被告行政行为的存在。
被告省政府辩称，2009年6月26日，被告作出苏政国土资函[2009]0115号《关于批准宿迁市宿城区2009年度第一批次城镇建设用地的通知》。宿迁市政府在收到该批复后，于2009年7月10日发布[2009]第13号征收土地方案公告。同年7月13日，宿迁市国土局拟定了[2009]第13号征地补偿安置方案公告，两公告在双庄居委会进行张贴，同年7月13日，宿迁市国土局又将该公告在其门户网站上主动公开。2015年7月30日，原告不服宿迁市政府批准作出的[2009]第13号征地补偿安置方案向被告申请行政复议，被告查明，原告已于2009年6月和2011年10月领取房屋拆迁补偿款和征地补偿款，因此，原告于2015年7月30日申请行政复议，已超过法定的复议申请期限。被告于2015年9月23日作出驳回行政复议申请决定，并于同年9月25日邮寄送达给原告。被告对原告行政复议申请的受理、审查、决定符合法律规定，程序合法。综上，被告已经依法履行了行政复议职责，原告的诉讼请求缺乏法律和事实依据。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告省政府向本院提交了以下证据、依据：
1、行政复议申请书及邮寄凭证，证明被告于2015年8月23日收到了原告的行政复议申请；
2、行政复议受理通知书及邮寄凭证，证明被告于2015年8月4日作出了行政复议受理通知书并邮寄送达给原告；
3、提出答复通知书及邮寄凭证，证明被告于2015年8月4日向宿迁市政府作出提出答复通知书；
4、《决定书》及邮寄凭证，证明被告于2015年9月23日作出了驳回复议申请决定并邮寄送达给原告；
5、[2009]第13号征地补偿安置方案公告，证明2009年7月13日宿迁市国土局作出了该公告；
6、两公告的张贴照片、张贴说明及网站公告截图，证明2009年7月13日有关工作人员将[2009]第13号征地补偿安置方案公告张贴在双庄镇双庄村的委员会公告栏；
7、宿迁市宿城区双庄镇双庄居委会出具的证明及村民的书面证明，证明补偿安置费用已经发放到位并且部分村民也证实看到过[2009]第13号征地补偿安置方案公告；
8、征地补偿款领取证明，证明原告的补偿款由村民小组长张健代领，此项补偿款已被原告本人领走；
9、工商银行储蓄存单（房屋拆迁补偿款），证明房屋拆迁房屋补偿款原告已经领取；
10、房屋征收补偿安置协议及宿迁市宿城区双庄镇人民政府出具的证明，证明该地块涉及的其他4户居民房屋都已经签订了安置补偿协议。
被告提交的法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、第十七条、第二十三条、第三十一条；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项。
经庭审质证，原告对被告证据1-3的关联性、真实性、合法性予以认可，对证据4的关联性、真实性认可，对合法性不认可，对证据5-8、10的关联性、真实性、合法性均不认可，对证据9的真实性认可，对关联性不予认可。被告对原告证据1中的村镇房屋所有权证的真实性、合法性认可，对关联性不认可，对宿城区双庄镇双庄居民委员会出具的证明的关联性、真实性、合法性不予认可，对证据2、3、4的关联性、真实性、合法性认可，对证明目的不予认可。
本院对上述证据认证如下：原告的证据4及被告的证据8-10与本案无关联，本院不予采信。原告的证据1-3及被告的证据1-7均客观真实、来源合法且与本案存在关联，本院均予以采信。
经审理查明，2015年7月30日，原告向被告提交行政复议申请，要求撤销被申请人宿迁市政府批准作出的[2009]第13号征地补偿安置方案。被告于2015年8月5日向原告送达行政复议申请受理通知书，并向宿迁市政府送达行政复议提出说明通知书。2015年9月23日，被告作出《决定书》，认为2009年7月13日宿迁市国土局发布[2009]第13号《征地补偿安置方案公告》，并在双庄居委会进行张贴公告，同年7月13日，宿迁国土局又将该公告在其门户网站上予以公布，而原告在2015年8月3日才提出行政复议申请，超过了《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的申请行政复议期限，故决定驳回原告的行政复议申请。2015年9月25日，被告向原告邮寄送达了《决定书》。原告对《决定书》不服，向本院提起诉讼。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。本案中，[2009]第13号征地补偿安置方案系经宿迁市政府批准作出，原告对宿迁市政府的批准行为不服，向被告省政府申请行政复议，被告省政府具有进行行政复议的法定职责。
公告的张贴照片、张贴说明、网站公告截图、村民的书面证明等在案证据能够证明，[2009]第13号征地补偿安置方案曾于2009年在宿迁市宿城区双庄镇双庄居委会进行张贴，并在宿迁市国土局的官方网站上予以公示。《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（四）项的规定，行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，若具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算行政复议申请期限。因此，原告对该征地补偿安置方案不服，于2015年提起行政复议，已超过法定的行政复议期限。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，“受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的”，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。被告在受理原告的行政复议申请后，经审查认为原告已超过行政复议的法定期限，故依法作出《决定书》，驳回原告的行政复议申请，符合法律规定，并无不当。
综上，被告作出的被诉《决定书》事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。原告要求撤销《决定书》并判令被告重新审理原告复议申请、作出复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张成虎的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张成虎负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 陆俊騑
审 判 员 洪 彦
代理审判员 王攀峰
二〇一六年三月十日
书 记 员 曹 洁