湖南省湘潭市岳塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岳民初字第1259号
原告冯帅，女，1988年11月21日出生，汉族，湘潭市人。
原告刘一凡，男，2010年8月1日出生，汉族，湘潭市人。
法定代理人冯帅，女，1988年11月21日出生，汉族，湘潭市人，系原告刘一凡之母。
两原告委托代理人许利新，湖南湘牵律师事务所律师。
被告湘潭市岳塘区易家湾镇新南村东兰组，住所地：湘潭市岳塘区易家湾镇新南村。
负责人冯松强，该组组长。
原告冯帅、刘一凡与被告湘潭市岳塘区易家湾镇新南村东兰组（以下简称东兰组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告冯帅、刘一凡于2015年6月9日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成由审判员郭落担任审判长，代理审判员胡聪玲、人民陪审员李秋参加的合议庭于2015年8月7日公开开庭进行了审理，代理书记员刘娜担任法庭记录。原告冯帅（原告刘一凡的法定代理人）及两原告的委托代理人许利新，被告东兰组的负责人冯松强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯帅、刘一凡诉称：原告冯帅、刘一凡系被告集体经济组织成员，原告冯帅同时在该集体经济组织享有土地承包权。2014年,被告东兰组的集体土地开始被征收，第一、二次分配补偿标准分别为每人55000元、5600元，但被告在分配征地补偿款时将两原告排除在外。两原告认为其系被告东兰组集体经济组织成员，在被告东兰组生活至今，且在被告东兰组承包了土地，应当享有同其他组织成员同等的权利。为维护其自身合法权益，原告依法提起诉讼，请求人民法院依法判令：1、被告作出的征地补偿款分配方案无效，确认原告依法享有被告集体经济组织成员的待遇，按照被告所确定的征地补偿标准获得征地补偿费用；2、被告向原告支付第一次征地补偿款121200元；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告冯帅、刘一凡为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、原告冯帅的身份证及两原告的户籍资料复印件，拟证明两原告系被告东兰组集体经济组织成员，原告冯帅系原告刘一凡之母；
2、农村土地承包经营权证，拟证明原告冯帅在被告东兰组享有土地承包经营权；
3、东兰组分配方案及分配表，拟证明被告未将两原告纳入分配范围以及两原告应分得的补偿款数额。
被告东兰组辩称：土地征收补偿款分配方案是全体23户户主参加会议，21户户主签字同意通过，并已经村委会同意，易家湾镇政府认可。两原告不能参加分配，是根据该分配方案确定的。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告东兰组未向本院提交证据。
以上证据经原、被告双方当庭质证，被告对两原告提交的证据1、2、3均无异议。
本院对原、被告均无异议的证据1、2、3的真实性、合法性、关联性予以认可，可以作为本案认定案件事实的依据。
根据以上认定的证据及当事人在法庭上的陈述，本院确认以下案件事实:
原告冯帅的父母系被告村民小组成员，原告冯帅于1988年11月21日出生至今，户口一直在被告东兰组。并以其父亲冯旭东为代表承包了责任田。原告冯帅于2009年结婚。婚后，原告冯帅于2010年8月1日生育一男孩刘一凡，原告刘一凡的户口随母亲冯帅于2011年3月8日落户在被告东兰组。原告刘一凡的户口落在冯旭东的父亲冯应清户主的户籍本上，户籍本上体现为常住人口登记卡。落户东兰组后，原告刘一凡没有分配到责任田。东兰组因昭云大道项目征收了组上50多亩的土地。2014年7月20日，东兰组召开村民大会，制定了征收款分配方案，其中与本案相关的内容为：非农户、外嫁女不参加分配。被告东兰组分两次支付给其认为有分配权的村民土地征收补偿费为第一次每人55000元，第二次每人5600元。被告东兰组不同意原告冯帅、刘一凡参与上述分配。两原告遂向本院提起诉讼，提出如诉称所述之请求。
另查明，原告冯帅结婚后在湘潭市雨湖区砂子岭阳光山庄龙凤佳园雅园7栋401号居住，现在企业从事人事工作。原告刘一凡一直随原告冯帅一起居住、生活。制定分配方案时，被告东兰组共有23户村民，其中三分之二以上的户主在征收款分配方案上签名。
本院认为，本案争议的焦点是原告冯帅、刘一凡是否具有东兰组集体经济组织成员的资格，从而决定其是否享有该组土地征收补偿费的分配权。农村集体经济组织成员一般是指依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口，在本集体经济组织内生产、生活的人。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中，原告冯帅的户口虽然在东兰组，但其结婚后，一直在城市工作，未在被告东兰组居住、生活，其没有以东兰组的生产资料（田土）作为生存和维持生计的基本生活保障，不完全具备农村集体经济组织成员的特征，因此，冯帅不具备东兰组农村集体经济组织成员资格身份。原告刘一凡随母亲冯帅落户在东兰组，户口虽然在东兰组，但其一直未在东兰组居住、生活，也未分配责任田，其父母双方均不是被告东兰组集体经济组织成员，原告冯帅及其丈夫作为刘一凡的父母应对其尽抚养责任和义务，其并没有以东兰组的生产资料（田土）作为生存和维持生计的基本生活保障，不完全具备东兰组农村集体经济组织成员的特征。因此，刘一凡也不具备东兰组农村集体经济组织成员资格身份。被告东兰组所制定的土地征收补偿款分配方案，是经全体户主参加，三分之二以上的户主同意通过，该分配方案合法、有效。故对两原告要求判令被告所作的土地征收补偿款分配方案无效，确认其依法享有被告集体经济组织成员的待遇，按照被告所确定的征地补偿标准获得征地补偿费用的诉讼请求，本院不予支持。对两原告要求被告支付征地补偿费121200元的诉讼请求，本院亦不予支持。被告东兰组辩称两原告不能参加分配，请求法院驳回原告的诉讼请求的辩解意见，理由成立，本院予以采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款、第二十四条第一款第（七）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下:
驳回原告冯帅、刘一凡的全部诉讼请求。
本案案件受理费2720元，由原告冯帅、刘一凡负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
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审 判 长 郭 落
代理审判员 胡聪玲
人民陪审员 李 秋
二〇一六年三月二十八日
代理书记员 刘 娜
附法律条文：
《中华人民共和国土地管理法》
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。