河南省安阳市北关区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0503民初2040号
原告：安阳市人防工程平战结合管理处，住所地河南省安阳市民防路*号。
法定代表人：崔勇。
委托诉讼代理人：殷江峰，河南奥博律师事务所律师。
被告：北京金尊新泰投资有限公司，住所地北京市海淀区西四环北路146号三层8288室。
法定代表人：张贤君。
委托诉讼代理人：王庆霞，河南卓诚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：朱建国，河南卓诚律师事务所实习律师。
被告：安阳宏福公共设施管理有限公司，住所地河南省安阳市北关区灯塔路70号（灯塔路办事处院内北208室）。
法定代表人：张旭。
委托诉讼代理人：安朝林，该公司工作人员，住河南省安阳市。
委托诉讼代理人：崔聚明，河南金太行律师事务所律师。
原告安阳市人防工程平战结合管理处（以下简称人防管理处）诉被告北京金尊新泰投资有限公司（以下简称金尊投资公司）、安阳宏福公共设施管理有限公司（以下简称宏福管理公司）租赁合同纠纷一案，本院2016年12月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告人防管理处法定代表人崔勇及其委托诉讼代理人殷江峰，被告金尊投资公司的委托诉讼代理人王庆霞、朱建国，被告宏福管理公司的委托诉讼代理人安朝林、崔聚明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告人防管理处向本院提出诉讼请求，1、依法判令解除人防管理处与被告金尊投资公司签订的《关于安阳市地下商业城经营管理和北延框架租赁协议》；2、依法判令被告金尊投资公司、宏福管理公司合同违约造成的其他损失：工人各项社会保险（医疗保险、生育保险、养老保险、工伤保险、失业保险、住房公积金），具体金额见庭后提交明细；拖欠49个工人一年的工资；金尊投资公司未缴纳25万元保证金利息合计约1112091.72元（基数以25万元计算从2015年12月31日开始计算到2017年3月23日按人民银行同期贷款利率）；3、本案诉讼费用全部由金尊投资公司、宏福管理公司承担。事实和理由：2015年12月31日，人防管理处与金尊投资公司签订《关于安阳市地下商业城经营管理和北延框架租赁协议》（以下简称租赁协议），约定人防管理处将位于安阳市红旗路与灯塔路交汇处的安阳市地下商业城项目租赁给金尊投资公司，其中协议第三条约定商场原有职工应当由乙方全部予以接收，并按原来格局及工作性质安排原有职工工作，乙方必须在本合同签订后十日内，履行完毕与原有职工签订《劳动合同书》的工作，并到劳动局予以备案，根据工作需求和劳动法的相关规定对其进行管理；协议第四条约定为了保证合同的顺利履行，乙方应在合同签订前支付甲方履约保证金人民币25万元，待本协议期限届满甲、乙双方确认后返还。2016年3月17日，金尊投资公司授权委托被告宏福管理公司全权履行其与人防管理处签订的租赁协议，并对协议履行承担连带责任。租赁协议签订后，金尊投资公司、宏福管理公司至今不按约履行协议义务，已严重违反合同约定。
被告金尊投资公司辩称，原告人防管理处所述称的诉讼请求没有事实根据和法律依据，涉案协议签订后金尊投资公司依照协议约定交纳了第一年的租金费用，并投入了大量的人财物，及商场的装修，对于人防管理处诉请要求金尊投资公司承担履约保证金的利息是没有事实根据和法律依据的，由于双方所约定的履约保证金是为了促进双方签订协议而约定的保证金，涉案协议的履行达到一年再主张保证金是错误的。人防管理处主张的各项损失在本案中人防管理处具有严重过错，并且人防管理处的诉讼请求具有依附性，不是贵院的审理范围，综上驳回人防管理处的诉讼请求。
被告宏福管理公司辩称，宏福管理公司是受被告金尊投资公司的委托，与原告人防管理处不存在法律关系，因此应驳回人防管理处的诉请。人防管理处的诉讼请求没有事实和法律依据。其他答辩意见同金尊投资公司。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对本案事实认定如下：2015年12月31日，原告人防管理处与被告金尊投资公司签订《关于安阳市地下商业城经营管理和北延框架租赁协议》，人防管理处将安阳市地下商业城交由金尊投资公司承租，租赁期限为10年，自2016年1月10日至2026年1月9日，租赁费为每年25万元，所租场地的用途为安阳市地下商业城经营管理及地下商业城原有职工的安置，双方对地下商业城原有职工的安置及履约保证金的缴纳等事项进行了约定，商场原有职工由金尊投资公司全部予以接收，并按原来格局及工作性质安排原有职工的工作，金尊投资公司必须在合同签订后十日内，履行完毕与原有职工签订《劳动合同书》的工作，并且到劳动局予以备案，根据工作需求和劳动法的相关规定对其进行管理。为了保证该合同的顺利履行，金尊投资公司应在合同签订前支付人防管理处履约保证金25万元，待本协议期限届满双方确认后返还。2016年3月17日，金尊投资公司委托被告宏福管理公司全权履行涉案协议，并称如果出现违约事由，金尊投资公司愿承担连带责任。涉案合同签订后，金尊投资公司、宏福管理公司对地下商业城进行维修改造，现仍未正常经营。至今，地下商业城原有职工未得到妥善安置，职工各项保险待遇不能得到保障，双方协商多次未果。
上述事实，有租赁协议、授权委托书，以及各方当事人的陈述等证据，予以证实。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告人防管理处与被告金尊投资公司签订的《关于安阳市地下商业城经营管理和北延框架租赁协议》，系双方当事人的真实意思表示，合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。人防管理处将安阳市地下商业城交由金尊投资公司承租，完成了协议中约定义务，但金尊投资公司却未能按照协议约定履行商业城原有职工的安置义务。通过协议约定，该租赁协议租赁场地的用途为安阳市地下商业城经营管理及地下商业城原有职工的安置，协议约定金尊投资公司必须在合同签订后十日内，履行完毕与原有职工签订《劳动合同书》的工作，并且到劳动局予以备案，根据工作需求和劳动法的相关规定对其进行管理，现合同已签订一年多，地下商业城原有职工仍未得到妥善安置。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，当事人有权解除合同。目前，地下商业城未正常经营，原有职工未得到安置，双方签订的合同目的未能实现，人防管理处提出解除涉案协议，符合法律规定，本院予以支持。金尊投资公司、宏福管理公司辩称其在履行合同中投入了大量的人财物，合同不应解除，该辩称理由于法无据，本院不予采信。人防管理处要求金尊投资公司、宏福管理公司给付合同违约造成的工人各项社会保险（医疗保险、生育保险、养老保险、工伤保险、失业保险、住房公积金）、拖欠49个工人一年的工资损失，于法无据，本院不予支持。人防管理处要求25万元保证金的利息损失，因双方协议约定保证金在合同签订前支付，在金尊投资公司未缴纳保证金的情况下，人防管理处签订了协议并未提出异议，人防管理处现要求保证金的利息损失，不符合双方协议约定，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、解除原告安阳市人防工程平战结合管理处与被告北京金尊新泰投资有限公司于2015年12月31日签订的《关于安阳市地下商业城经营管理和北延框架租赁协议》；
二、驳回原告安阳市人防工程平战结合管理处的其他诉讼请求。
案件受理费14908元，由原告安阳市人防工程平战结合管理处负担14808元，由被告北京金尊新泰投资有限公司负担100元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 孟庆敏
人民陪审员 蔡慧敏
人民陪审员 杨丽娜
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 王舒泰