河北省张家口市桥西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）西刑初字第98号
公诉机关张家口市桥西区人民检察院。
被告人崔某某，2015年5月16日因涉嫌犯受贿罪被张家口市公安局刑事拘留，同年6月2日被依法逮捕。现羁押于张北县看守所。
辩护人贺为民，北京市连纵律师事务所律师。
张家口市桥西区人民检察院以张西检刑诉[2015]第91号起诉书指控被告人崔某某犯受贿罪于2015年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桥西区人民检察院检察员徐恩娣、田长海出庭支持公诉，被告人崔某某及辩护人贺为民到庭参加了诉讼。现已审理终结。
张家口市桥西区人民检察院指控：
1、被告人崔某某收受宽城某建材构件有限公司董事长沈某某100万元人民币。
2009年，被告人崔某某在担任承德市某自治县县委副书记、纪委书记期间，利用职务便利为沈某某控股的宽城某建材构件有限公司（以下简称某建材公司）做混凝土业务提供帮助，将辖区企业承德某矿业集团有限公司（以下简称某集团）董事长陈某某、承德某矿业集团有限公司（以下简称某集团）董事长杨某某介绍给沈某某，帮助沈某某承揽混凝土业务。在2010年底、2013年初，被告人崔某某分两次共计非法收受沈某某人民币共计100万元。
2、被告人崔某某收受某集团董事长陈某某20万元人民币。
2010年底至2011年初，被告人崔某某在担任承德市某自治县县委副书记期间，利用职务便利，为某集团子公司宽城宝丰矿业有限公司铁矿石选址征地拆迁提供帮助，在2011年初非法收受某集团董事长陈某某人民币20万元。
3、被告人崔某某收受某某矿业集团有限公司董事长王某某2万美元、面值5万元人民币的北京燕莎购物卡。
2012年，被告人崔某某在担任承德市某满族自治县县长期间，利用职务便利，为某某矿业集团有限公司的发展提供帮助，在2012年下半年，非法收受该公司董事长王某某美元2万元和面值人民币5万元的北京燕莎购物卡。
4、被告人崔某某收受某某木业有限公司董事长于某某50万元人民币。
2012年至2013年，被告人崔某某在担任承德市某满族自治县县长期间，利用自身职务影响力，对某某木业有限公司在土地补偿、企业发展等方面提供帮助，在2013年10月份非法收受于某某人民币50万元。
公诉机关认为，被告人崔某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，诉至本院依法判处，并提供了相应的证据。
被告人崔某某对起诉书指控其犯受贿罪的事实及罪名均不持异议。其辩护人的主要辩护意见是：1、被告人崔某某当庭认罪且有悔罪表现；2、被告人全额退赃；3、被告人系初犯；4、有自首、重大立功表现；5、被告人崔某某犯罪情节较轻、社会危害程度低，可以适用缓刑或免除处罚。
经审理查明：
1、被告人崔某某收受宽城某建材构件有限公司董事长沈某某100万元人民币。
2009年，被告人崔某某在担任承德市某自治县县委副书记、纪委书记期间，利用职务便利为沈某某控股的宽城某建材构件有限公司（以下简称某建材公司）做混凝土业务提供帮助，将辖区企业承德某矿业集团有限公司（以下简称某集团）董事长陈某某、承德某矿业集团有限公司（以下简称某集团）董事长杨某某介绍给沈某某，帮助沈某某承揽混凝土业务。在2010年底、2013年初，被告人崔某某分两次非法收受沈某某人民币共计100万元。
2、被告人崔某某收受某集团董事长陈某某20万元人民币。
2010年底至2011年初，被告人崔某某在担任承德市某自治县县委副书记期间，利用职务便利，为某集团子公司宽城宝丰矿业有限公司铁矿石选址征地拆迁提供帮助，在2011年初非法收受某集团董事长陈某某人民币20万元。
3、被告人崔某某收受某某矿业集团有限公司董事长王某某2万美元、面值5万元人民币的北京燕莎购物卡。
2012年，被告人崔某某在担任承德市某满族自治县县长期间，利用职务便利，为某某矿业集团有限公司的发展提供帮助，在2012年下半年，非法收受该公司董事长王某某美元2万元和面值人民币5万元的北京燕莎购物卡。
4、被告人崔某某收受某某木业有限公司董事长于某某50万元人民币。
2012年至2013年，被告人崔某某在担任承德市某满族自治县县长期间，利用职务便利，对某某木业有限公司在土地补偿、企业发展等方面提供帮助，在2013年10月份非法收受于某某人民币50万元。
经庭审举证、质证，予以确认的证明上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人崔某某的户籍证明信、干部基本情况登记表、被告人崔某某任职及职责文件、任免及辞职文件证实：被告人崔某某于2006年6月至2011年8月任某自治县委副书记；2011年8月至2012年2月任某满族自治县委副书记、代县长；2012年2月至2014年1月任某满族自治县委副书记、县长；2014年1月至2015年3月任某某县委书记。2015年3月经河北省委常委会研究，免去某某县委书记职务。
2、被告人崔某某收受宽城某建材构件有限公司董事长沈某某100万元人民币。
（1）证人沈某某的证言及亲笔证词证实：2004年到2011年，崔某某在承德市宽城县任县委副书记，2003年沈某某在承德市某某康乐城当经理时，与崔某某认识。2004年沈某某在秦皇岛经营某酒楼时，二人交往多了成为朋友。2009年6月沈某某在宽城县注册成立宽城某建材构件有限公司，注册资金1000万元，企业法人是闫某某，即沈某某姐夫，沈某某是企业全额股东、实际控制人。经营范围是建筑构件、水泥制品、商品混凝土生产、运输、销售。2010年10月某建材公司的企业法人换成了沈某某，沈某某还是企业的全资股东，企业经营范围未变。2010年年底的一天，崔某某和沈某某商量要去看望景某某给他送点钱，以便景某某在他职务提拔上能够提供帮助，沈某某表示愿意出50万元人民币。过了一个星期左右，沈某某开自己灰色奔驰越野车，车牌号冀CPG0**，到崔某某单位接上崔某某，开车到承德市富华小区崔某某家的楼下，沈某某将准备好的50万元人民币从车后备箱中拿出交给崔某某。50万元面额都是100元的，五大捆，每捆10万元，上面盖有报纸，装在一个纸质手提纸袋内。2012年下半年，崔某某已调任某县县长，2013年初崔某某给沈某某打电话说去石家庄办事需要点钱，沈某某说给崔某某准备50万元人民币。过了两天，沈某某和崔某某约好到承德市某饭店吃饭，吃完饭后，沈某某把事先准备好的内装50万元人民币的包放在崔某某帕萨特车后备箱里，面额均为100元面值，有五大捆，每捆10万元，钱装在一个旅行包内。崔某某在担任宽城县县委副书记期间，在2005年介绍承德某集团董事长杨某某、承德某集团董事长陈某某两个大老板给沈某某认识。2009年沈某某去宽城县考察建一个商品混凝土搅拌站的项目，杨某某、陈某某考虑崔某某和沈某某的关系，将其大部分商品混凝土生意交给沈某某做，挣了1500多万，沈某某为了感谢崔某某的帮助，所以分两次给了他100万。
（2）证人闫某某的证言证实：2009年4月沈某某出资成立了某建材公司，闫某某挂名法人代表，沈某某是出资人也是实际控制人。2010年10月某建材公司更换法人代表为沈某某。
（3）证人杨某某、赵某某、吴某某的证言证实：杨某某任承德市某矿业集团有限公司董事长，下辖包括宽城某房地产有限公司等七个子公司。2004年崔某某任承德市宽城县县委副书记后，杨某某与崔某某接触比较多，并通过崔某某认识了沈某某。2009年崔某某向杨某某介绍说沈某某是他朋友，做生意要照顾着点。杨某某当时在宽城开发的某名苑小区项目准备开工，其就让其下属某开发公司的经理赵某某把该项目中的混凝土生意交给沈某某做。中承建设集团作为某名苑小区项目的承建单位，按照某地产公司的要求，在建设整个某名苑小区的过程中，使用的都是沈某某公司的商品混凝土，总计发生了大约5000多万元的业务量。
（4）证人陈某某、陈某甲、张某甲、李某甲证言证实：陈某某于2000年9月在宽城县注册成立了某矿产有限公司，其任董事长，下辖子公司包括宽城某房地产开发有限公司。2004年陈某某通过时任宽城县县委副书记的崔某某认识了沈某某，2009年沈某某到宽城县考察混凝土市场时，崔某某和陈某某说沈某某是其好朋友，生意上要照顾点。后沈某某开办了某建材公司做混凝土业务，陈某某把其开发的某下花园小区项目中的所有混凝土业务全交给了沈某某做。其中，陈某甲承建的7号楼混凝土业务量370多万元，李某甲承建的1、4、5号楼混凝土业务量800多万元，张某甲承建的2、3号楼混凝土业务量540多万元。
（5）被告人崔某某的供述及亲笔供词证实：沈某某现任宽城某建材有限公司董事长，1988年其二人通过工作认识。2004年4月崔某某到宽城县工作，沈某某通过其认识了宽城某矿业集团老板杨某某和承德某集团的老板陈某某。后沈某某经过考察决定在宽城投资做混凝土搅拌生意，成立了某建材公司，杨某某和陈某某因为沈某某与崔某某的关系，对沈某某在生意上很照顾。2010年底，崔某某和沈某某商量准备去看景某某，给他送钱，以便景某某在崔某某职务提拔上能够提供帮助，沈某某愿意给崔某某准备50万元。一周左右，崔某某给沈某某打电话，约好在宽城县县政府大院见面，沈某某开着奔驰越野车接上崔某某后，二人到承德市富华小区楼下，沈某某从后备箱拿出一个手提袋交给崔某某，内有100元面值的人民币五大捆，每捆10万元，共计50万元人民币，上面盖着报纸，崔某某未给沈某某出手续。2012年下半年，崔某某和沈某某商量再去看景某某给其送钱，沈某某表示愿意准备这笔钱。2013年初，二人约在承德市某饭店吃饭，饭后沈某某把一个旅行包放到崔某某乘坐的帕萨特车后备箱，内有50万元人民币，崔某某没有打开看包，景某某生日那天崔某某直接把包给了景某某。
（6）沈某某所在某建材公司相关文件以及某建材公司与某集团、某集团业务往来凭证等书证在案佐证。
3、被告人崔某某收受某集团董事长陈某某20万元人民币。
（1）证人陈某某证言及亲笔证词证实：2003年陈某某注册成立承德某矿产集团有限公司，其任董事长。2004年与时任承德市宽城县县委副书记的崔某某因为工作原因认识。2009年某集团要在宽城县亮甲台镇建一个铁矿石选厂，由于拆迁工作困难很大，陈某某找崔某某让其想办法解决。崔某某召集当时主管经济工业的副县长和政府相关领导开了一个现场会，会后陈某某企业征占土地的拆迁工作进度大大加快。崔某某在宽城任县委副书记期间，和陈某某个人关系不错，利用崔某某的职务影响力，陈某某及其企业在县里办事情方便了许多。由于以上原因，2011年初春节前，陈某某和崔某某联系一起去石家庄办事，陈某某在崔某某所住的石家庄太行国宾馆房间内，放了一个装有20万元人民币的纸袋子，告诉崔某某让其过年用，崔某某推辞了一下就收下了。20万元人民币面额均为100元面值，共两捆，每捆10万元，当时无他人在场，崔某某未出手续。
（2）证人张某某的证言及张某某所写借条证实：其任某矿业集团董事办行政科长，2010年11月陈某某让张某某准备20万元人民币，没告诉其干什么用。当天，张某某给某集团财务部打了一张20万元人民币的借条，借条显示为张某某个人的借款。
（3）证人谷某某、高某某、翁某某、张某乙的证言证实：谷某某任某集团副总经理、宝丰矿业公司经理，高某某负责代表某集团对外接洽。2010年3月某集团筹建宝丰矿业公司，初期主要是征占、拆迁工作，宽城县政府专门成立了拆迁工作组进驻宝丰矿业公司，和企业一起进行征占、拆迁工作，拆迁小组现场负责人是千鹤山管理处综合科科长张某乙。到2010年底征占工作进行到柏树沟采区时出现了很大难度，时任宽城县县委副书记的崔某某和时任主管工业的副县长翁某某亲自到某集团及拆迁现场，召集有关部门工作人员专门开会，后来拆迁工作进行的比较顺利。
（3）被告人崔某某供述及亲笔供词证实：2010年底到2011年初，崔某某时任宽城县县委副书记，分管工业经济，陈某某的某矿业集团要建一个铁矿石选厂，县里临时抽调人员组成了临时拆迁小组负责帮助企业做拆迁工作，但拆迁工作一直不顺利。陈某某找崔某某帮助解决督促拆迁工作，崔某某和时任宽城县副县长的翁某某等人到某矿业集团，召集亮甲台镇的书记、镇长、拆迁工作组人员等相关人员开了座谈会，督促某集团的拆迁进程，布置其加快进度。陈某某为感谢崔某某的帮助和支持，在2011年初春节前，崔某某和陈某某电话联系一起去石家庄办事，陈某某比崔某某提前到石家庄，住在太行国宾馆。崔某某到石家庄后和陈某某联系，陈某某告诉崔某某其宾馆房间号，两人在陈某某宾馆房间见面，陈某某在房间内放了一个纸袋，告诉崔某某是给其留下的。陈某某走后崔某某打开纸袋看了下，是20万元人民币，百元面值，共两捆，每捆10万元，钱装在纸袋里，上面盖有报纸。当时未有其他人在场，后来20万元用于礼金和个人消费了。
（4）宽城县政府会议纪要、某集团及其子公司的相关文件、银行转账凭证等相关书证在案佐证。
4、被告人崔某某收受某某矿业集团有限公司董事长王某某2万美元、面值5万元人民币的北京燕莎购物卡。
（1）证人王某某、李某乙证言及王某某亲笔证词证实：2006年3月王某某在某县注册成立某某集团有限公司。王某某需要时任某县县长的崔某某对某某集团提供支持和帮助，崔某某也经常到王某某的企业，这对扩大某矿业的影响和企业的发展都是有好处的。为了感谢崔某某对某矿业的帮助，也想让其继续支持王某某的企业，2012下半年，王某某去某县政府找崔某某，其办公室门没锁，王某某直接进去等他，将5万元燕莎购物卡和装有2万美元的信封放在崔某某的办公桌抽屉里。没过一会儿崔某某就回来了，王某某与其谈了一会儿工作就走了，走后王某某给崔某某打电话说崔某某办公桌抽屉里有东西，是其送给崔某某的，崔某某客套两句就把电话挂了。5万元人民币的燕莎购物卡和2万美元都是王某某安排其司机李某乙兑换的，其给司机李某乙18万元人民币，作为兑换2万美元、5万燕莎购物卡的费用，18万元是从王某某自己的流动现金中支付的。
（3）被告人崔某某供述及亲笔供词证实：王某某是某某集团的董事长，崔某某2011年8月到某县工作时认识了王某某。2012年下半年的一天，时任某县长的崔某某在某县政府办公楼其他部门处理事务，王某某到崔某某办公室等崔某某，等崔某某回到办公室后二人谈了会儿工作，王某某就走了。走后，王某某给崔某某打电话说崔某某办公桌抽屉里有东西，是给崔某某的。崔某某打开抽屉看了下，里面有个信封，信封里装有2万美元，信封旁边还有面值5万元的北京燕莎购物卡。燕莎购物卡是价值5000元人民币一张，共计10张；美元是面额100一张，一万美元一捆，共计2捆。当时没有其他人在场，5万元的燕莎购物卡用于崔某某个人消费，2万美元用于崔某某去美国考察期间消费了。王某某的企业需要崔某某的支持和帮助，崔某某任某县县长后，去王某某的企业视察、调研，在某县委、县政府研究某矿业集团的事情时，崔某某也给予过支持。
（4）某县政府通知、会议纪要、某某矿业集团有限公司相关文件等书证在案佐证。
5、被告人崔某某收受某某木业有限公司董事长于某某50万元人民币。
（1）证人于某某证言及亲笔证词证实：于某某2003年创立某木业有限公司任董事长，崔某某任某县县长期间二人因工作关系认识。2012年下半年，为了解决某木业的遗留问题和落实县委主要领导议定的未落实的支持政策事项，崔某某召集某县有关部门领导去某木业进行了调研，召开了县长办公会，落实了101亩的工业用地指标。2008年前后，某木业建厂房征占了36亩土地，征地款早就给了政府，但土地指标一直没办下来。2013年前后，于某某就此事找过崔某某，后崔某某亲自组织有关部门召开协调会，并责令土地部门办理此事。为了感谢崔某某对某木业的帮助，2013年9月或10月一天晚10点左右，于某某搬着一个内装有50万元人民币的纸箱子到某县政府崔某某宿舍找崔某某。于某某将箱子放在崔某某宿舍地上，对崔某某说里面是50万元，你拿上用吧，崔某某客气了一下就留下了，于某某自己离开。50万元都是面额100元的，成捆用纸箱装，当时无其他人在场，崔某某未给于某某出过手续。送给崔某某的50万元是于某某从公司财务打借条借的。
（3）被告人崔某某供述及亲笔供词证实：2012年9月份，为解决某木业关于华泽街占地补偿问题，某县政府召开县政府常务会。会后出了会议纪要，落实了该企业关于华泽街土地征占、土地补偿问题。2013年10月，时任某县县长的崔某某召集某县发改委、国土、工信等部门领导到某木业调研，后召开了县长办公会，议题是为了支持某木业发展，会议专门研究支持某木业发展的问题，对某木业有巨大的支持。2013年10月份的一天晚上，某木业董事长于某某给崔某某打电话，问其在哪，崔某某告诉于某某其在某县政府自己的宿舍内。过了一会儿于某某搬着一个纸箱来到崔某某宿舍，将纸箱放在其宿舍一楼（崔某某宿舍共两层）的地上，跟崔某某说纸箱里的50万元是给崔某某的，随后于某某就走了。50万元都是面额100元的，共5捆，每捆10万元，崔某某把装有50万元的纸箱搬到楼上，放在其卧室衣柜内，后用于崔某某个人消费。
（4）某县政府会议纪要，某木业相关文件、财物凭证、某木业收取某县政府拆迁补偿款的说明、收条、财物账目等相关书证在案佐证。
6、中共河北省纪律检查委员会第六纪检监察室出具的关于承德市某某县委书记崔某某的办案说明证实：崔某某被采取“双规”措施后，如实交代了组织已经掌握的违纪违法事实，还主动交代了组织不掌握的其受贿的有关问题，能够积极配合调查组收缴赃款赃物。被告人崔某某在组织审查期间的表现说明证实：被告人崔某某检举揭发他人的犯罪线索经查证属实。
9、桥西区人民检察院出具的关于被告人崔某某退赃款人民币189万元的凭证。
本院认为：被告人崔某某作为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，且数额巨大（其中现金人民币共计170万元，面值人民币5万元的燕莎购物卡，美金2万元）的行为构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。但对于第四起犯罪事实的指控，应认定为利用职务便利收受他人贿赂。被告人崔某某被采取“双规”措施后，主动交代了组织不掌握的其受贿的有关问题，系自首，依法可以从轻处罚。被告人崔某某主动检举揭发他人的犯罪线索，经有关部门查证属实，其检举行为构成立功，依法可以从轻处罚。被告人崔某某案发后全额退赃，且当庭自愿认罪，依法可以酌情从轻处罚。辩护人的第一、二条以及有自首情节的辩护意见符合事实和法律，本院予以采纳。关于辩护人认为被告人崔某某系重大立功的辩护意见，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，由于被告人崔某某所检举揭发他人的犯罪线索只是他人犯罪行为中的一部分，就其检举部分未达到重大立功的标准，本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第六十八条之规定，判决如下：
一、被告人崔某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金30万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月16日起至2018年5月15日止。）
二、被告人崔某某所退189万元赃款依法上缴国库。
罚金于判决生效后十日内向本院交纳。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王伟新
审判员 梅 英
审判员 王翠芳
二〇一六年九月十四日
书记员 刘雅琼
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。