河北省秦皇岛市海港区人民法院
民 事 判 决
书
（2016）冀0302民初1133号
原告高君英，女，1978年9月18日出生，汉族，农民，现住秦皇岛市海港区，公民身份号码：。
委托代理人李耀闻，河北百人合律师事务所律师。
被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会，住所地秦皇岛市海港区。
法定代表人：王兴海，该村村委会主任。
委托代理人：任树祥，河北沃法律师事务所律师。
原告高君英与被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告高君英及其委托代理人李耀闻、被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会委托代理人任树祥到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告高君英诉称，原告原籍为抚宁县X镇X村村民，于1998年9月25日嫁给被告所在村村民赵XX，嫁入后原告在被告所在村生活至今。2000年5月29日原告户口迁入被告所在村。1999年第二轮土地承包调整原告在原籍没有分到土地，户口迁入海阳四村后也没有分到承包地，属于两头无地的媳妇。依照2013年12月14日被告发布的相关村民待遇的公告，原告完全符合公告所规定的条件，并向被告提供了充分的证据。可是被告却没有按公告给付原告166320元土地征用补偿款。其他与原告条件相同的村民却给予了相应的待遇。原告无数次的与被告交涉，走访有关部门，至今维权无果，被迫诉至法院，请求法院确认原告享有与其他村民一样的村民待遇，判令被告给付原告土地征用应分得的补偿款人民币166320元，诉讼费用由被告负担。
被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会辩称，原告系被告处集体经济组织成员，被告予以认可。原告没有分到被告处的土地补偿款，是由于其应向原籍紫峰坨村主张土地权利，而不是向海阳四村主张土地权利。根据国务院有关规定，原告属于被告处嫁入媳妇身份，嫁入地未解决承包土地之前，嫁出地不得收回其承包地。抚宁县以一纸文件的形式违法收回了原告在原籍的土地，是违法的行政行为，该行政行为所导致的后果直接使原告失去了在原籍的承包土地。因此原告主张土地承包权利，均应向原籍主张。抚宁县文件错误，应依法向当地维权，而不是向�分得土地的被告处主张。请求人民法院查明本案事实，对本案依法裁判。
经审理查明，原告原籍为秦皇岛市抚宁县X镇X村。原告于1998年9月25日与被告所在村村民赵XX登记结婚，并于2000年5月29日将户口迁入被告所在村。2013年10月25日，秦皇岛市海港区人民政府发布海港区人民政府关于决定征收海阳镇海阳四村国有土地上房屋的通告（海政通告【2013】17号），将海阳镇海阳四村国有土地范围内的所有单位、个人房屋及地上附着物均予以征收。被告村的土地被征收（或流转）后，得到了一定数额的补偿款，被告村就补偿款进行分配时，召开了村民代表会议，并制定了一系列的分配方案。2013年10月28日发布责任田分配方案公告，内容为：“一、以1998年分责任田人口为依据。二、1队每人0.635亩；2队每人0.635亩……。三、责任田：死的不去；新的不增。四、没有责任�分园田的只给园田地补偿（28万元/亩）”。2013年12月10日海阳四村村民会议记录4页（复印件），第二页会议决议载明：“①98年以后出生孩子按每人0.5亩给分地。②机动地每人按5万元分。③媳妇两头无地截止到98.3.8-2001年止，分园田结束。④99年未分到土地分到园田的给土地每人0.5亩。⑤机动地每人按5万元/人，以后找齐。⑥……”。第四页会议决议载明：“③1998年3月8日-2001年2月10日嫁入本村并且户口再此期间迁入本村的两头无地的媳妇（原籍非农业人口除外），2001年2月10日前迁入本村的女婿（原籍非农业户口除外）由本人举证经过核实，公示监督后，享受所属队承包地待遇和其他村民待遇，在原籍有地的媳妇和女婿户口在本村的只享受机动地和其他待遇。”
原告认为其作为被告集体经济组织成员，应当享受与其他村民同等待遇，应当分得补偿款166320元�被告认为原告应向原籍X村主张土地权利，而不是向海阳四村主张土地权利，所以没有向原告发放补偿款。
原、被告双方就被告是否应给付原告补偿款166320元存在争议：
原告主张被告应当向原告发放补偿款166320元，为证明其主张提交证据如下：
证一、原告身份证、户口本；
证二、高君英结婚证2页，证明高君英和赵XX是合法夫妻关系；
证三、秦皇岛海港区海阳镇四村村民委员会出具属于村集体经济组织成员资格的证明，内容为：“兹证明高君英，女，1978年9月18日出生，于1998年9月25日嫁入海阳四村，高君英具有海港区海阳镇海阳四村集体经济组织成员资格”；
证一至证三用于证明原告户籍在被告村，属于被告村村集体经济组织成员，身份符合法律的规定；
证四、抚宁县X委、抚宁县X镇政府、抚宁�X镇X村村民委员会出具的证明，内容为：“……根据抚宁县委文件，抚发〔1999〕33号《中共抚宁县委抚宁县人民政府关于做好农村第二轮土地承包工作的意见（1999年10月1日）》文件三，2，（6）条“男女结婚后，除按规定办理男到女家落户的以外，原则上女方不在户口所在地享有承包权”的规定，高君英未在抚宁县X镇X村分得土地。抚宁县杜庄镇紫峰坨村土地台账中5名包括户主高振X，妻子高XX，长子高军X，长子妻雷XX，长孙女高子X，不包括其女高君英。”证明原告在原籍没有任何承包地。原籍家庭成员有五人，高君英已从原籍迁出；
证五、抚宁县杜庄镇X村村民委员会2014年11月21日出具的证明（复印件），内容为：“兹证明我村X于1999年11月1日进行的第二轮土地延包，我村原村民高君英在我村没有分配到土地，此证明材料属实，如有虚假证明，帮助骗取海阳四村村民待遇补偿款，我村委会及本人愿意承担法律责任。村书记：高振福。村主任：高XX。村会计：张卫红。”证明证四是真实的；
证六、秦皇岛市海港区X镇派出所出具的准予迁入证明（复印件），证明原告户口已落到被告处；
证七、2013年12月26日抚宁县X乡派出所、X村村民委员会出具的证明一份，证明原告在原籍全家人口情况；
证八、X村村民委员会第二轮土地承包方案（复印件），证明原告在原籍无地；
证九、1999年10月1日抚发（1999）33号文件关于做好农村第二轮土地承包工作的意见（复印件），证明原告原籍无地；
证十、土地承包经营权的法律凭证（复印件）；证明承包地已不含原告的份额；
证十一、1999年11月30日抚宁县农村土地承包情况台账（复印件）。证明承包地已不含原告的份额；
证十二、2013年10月28日海阳四村责任田分配方案（复印件），内容为：“一、以1998年分责任田人口为依据。二、1队每人0.635亩；2队每人0.635亩……。三、责任田：死的不去；新的不增。四、没有责任田分园田的只给园田地补偿（28万元/亩）”；
证十三、2013年12月10日的村民代表会议记录4页（复印件），第二页会议决议载明：“①98年以后出生孩子按每人0.5亩给分地。②机动地每人按5万元分。③媳妇两头无地截止到98.3.8-2001年止，分园田结束。④99年未分到土地分到园田的给土地每人0.5亩。⑤机动地每人按5万元/人，以后找齐。⑥……”。第四页会议决议载明：“③1998年3月8日-2001年2月10日嫁入本村并且户口在此期间迁入本村的两头无地的媳妇（原籍非农业人口除外），2001年2月10日前迁入本村的女婿（原籍非农业户口除外）由本人举证经过核实，公示监督�，享受所属队承包地待遇和其他村民待遇，在原籍有地的媳妇和女婿户口在本村的只享受机动地和其他待遇。”证明两头无地的媳妇应该给予与其他村民一样的待遇；
证十四、2013年12月14日海阳四村村民委员会公告，载明：“2.1998年3月8日至2001年2月10日嫁入本村并且户口在此期间迁入本村的两头无地的媳妇（原籍非农业户口除外）；2001年2月10日前户口迁入本村两头无地的女婿（原籍非农业户口除外）。以上两种情况由本人举证、经过核实、公示监督后，享受所属队承包地待遇和其他村民待遇。户口在本村，原籍有承包地的媳妇和女婿只享受机动地和其他村民待遇。3.1998年3月8日分地时，户口在本村，未分得承包地的离婚媳妇及子女，享受所属队承包地待遇；户口现在仍在本村的享受机动地待遇”；
证十五、2016年3月10日的海阳四村村民委员会的证明，内容为：“兹证明高君英在我村分到园田0.016亩，已经得到补偿，高君英所属队四队的村民，应分得耕地0.594亩。（园田地与耕地合计：应是0.61亩）。”证明原告诉请标的的计算方法。
被告对原告提交证据的质证意见为：对证九中关于男女结婚后有关女方在农村土地承包问题上的规定的合法性不予认可。一纸文件剥夺了原告的合法权益。对其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。
被告主张原告系被告集体经济组织成员，被告予以认可。原告提交的证据形式上满足发放补偿款的条件，但因代表会认为抚宁县没给原告分地的文件违法，认为原告应向抚宁县主张权利，所以代表会没有通过。原告没有分到被告处的补偿款，是由于其应向原籍X村主张土地权利，而不是向海阳四村主张土地权利。根据国务院有关规定，原告属于被告处嫁入媳妇身份，嫁入地未解决承包土地之前，嫁出地不得收回其承包地。抚宁县以一纸文件的形式违法收回了原告在原籍的土地，是违法的行政行为，该行政行为所导致的后果直接使原告失去了在原籍的承包土地。因此原告主张土地承包权利应向原籍主张。抚宁县文件错误，应依法向当地维权，而不是向未分得土地的被告处主张。没有证据提交。
另，本案审理过程中，秦皇岛市海港区X片区开发工作指挥部向本院出具《说明》及《海阳四村机动地使用汇总表》各一份，《说明》内容为：“按照区委、区政府统一部署和工作要求，2013年10月，在村民自愿的基础上，X片区开发工作指挥部对海阳四村集体土地采用土地流转方式启动实施征拆。同时对具备实施条件的重点单体项目用地需求和进度安排，由区国土部门分批次办理土地征收相关手续。”《海阳四村机动地使用汇总表》中写明海阳四村机动地款分批支付，已支付23738.046万元，尚余约2986.358万元，折合土地106.656亩。
原告对以上两份证据的质证意见为：对《海阳四村机动地款使用汇总表》公章的真实性没有异议，因原告不了解拆迁的具体账目，对汇总表具体内容的真实性原告不发表质证意见。但该份证据证明拆迁补偿款还未发放完毕，证明被告是有履行能力的。客观上能够支持原告主张。对《说明》的真实性和关联性没有异议。X片区开发应当按照国家的法律、法规和政策的规定来严格执行，这个《说明》不能代替《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定的征地安置补偿方案，从该份《说明》上看采用所谓土地流转方式进行征拆，有规避法律之嫌。该《说明》只能证明拆迁指挥部及被告都不能出示征地安置补偿�案，原告有理由认为征地安置方案不存在，因此不能用二十四条所规定的拆迁安置补偿方案确定的时间来判断是否支持原告的主张。
被告海阳四村对该份证据的质证意见为：对《海阳四村机动地款使用汇总表》及《说明》的真实性、合法性及关联性均无异议。
上述事实，有双方当事人的陈述、原告提交的上述证据证实。
本院认为，被告是否向原告支付土地补偿款即土地流转收益应由村民代表会议讨论决定。被告村向其所属集体经济组织成员发放补偿款前召开村民代表会议的程序合法，会议所作决议具体、明确，不违反相关法律规定，决议内容合法有效。根据2013年12月10日海阳四村村民代表会议记录第四页会议决议以及2013年12月14日海阳四村村民委员会公告，两头无地媳妇可以享受分配土地补偿款的待遇。原告提交的X村委会、X镇政府�抚宁县委X委员会出具的证明可以证明原告在原籍未分到土地，且被告也未举证证明原告在原籍已经分配承包地。根据2016年3月10日被告村委会出具的证明，可以认定原告没有取得被告承包地的事实。故原告符合被告村民代表会议决议及公告中规定的两头无地的媳妇的规定，应当享受分配土地补偿款的待遇。根据被告公布责任田分配方案以及2016年3月10日被告村委会出具的证明，可以计算出原告应分得补偿款的数额为166320元（具体计算方法为：0.594亩×每亩28万元=166320元）。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下：
被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会于本判决生效之日起六十日内给付原告高君英土地补偿款166320元。
如果未按本判决指定的期间履行给�金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3626元，由被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张冬梅
审 判 员 王文娟
人民陪审员 王小玲
二〇一六年十二月二十二日
代书 记员 罗 旭