内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陈刑初字第47号
公诉机关内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民检察院。
被告人王某甲，男，汉族，初中文化，工人。因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2014年5月26日被陈巴尔虎旗公安局取保候审。
辩护人吕亮，天津恩图律师事务所律师。
陈巴尔虎旗人民检察院以陈检刑诉（2015）47号起诉书指控被告人王某甲犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2015年10月27日向本院提起公诉。本院受理后依法组成由审判员周国良担任审判长、审判员齐乌日那、人民陪审员苏布德参加的合议庭，于2015年11月23日公开开庭审理本案。陈巴尔虎旗人民检察院指派检察员韩晓东出庭支持公诉，天津恩图律师事务所律师吕亮出庭为被告人王某甲辩护，被告人王某甲到庭参加诉讼，现已审理终结。
陈巴尔虎旗人民检察院指控，2012年6月8日，被告人王某甲利用伪造、变造的手段，获得企业法人营业执照副本企业法人年度检验印章的复印件，之后用此复印件到陈巴尔虎旗国土资源局申请办理采矿许可证采矿权延续，后通过了呼伦贝尔市国土资源局的审核，办理了《中华人民共和国采矿许可证》采矿权延续。
公诉机关为证实案件事实提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据。公诉机关认为被告人王某甲获得《中华人民共和国采矿许可证》采矿权延续，而伪造、变造工商局年检印章的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪追究其刑事责任。
被告人王某甲辩称，对公诉机关指控的事实没有异议，但对公诉机关指控其犯罪有异议。
辩护人辩称，被告人王某甲的行为不构成犯罪，首先被告人王某甲行为的对向并非国家机关公文、证件、印章，而王某甲修改复印件的行为对向不符合法律规定。其次，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪侵犯的课题是国家机关正常的管理活动和信誉，犯本罪的本质特征是侵犯社会公众对国家机关公务活动的合理信赖以及国家机关公务活动的有效性，但被告人王某甲修改营业执照复印件的行为并不能损害本罪法律所保护的法益。再次，被告人王某甲通过修改企业营业执照复印件的形式办理采矿许可证，是集体行为，并非王某甲个人行为，其并无犯罪故意，仅遵从企业集体决定，其个体并无本罪犯罪故意。综上被告人王某甲的行为不构成犯罪，不应承担刑事责任。
经审理查明，2012年6月8日，被告人王某甲利用伪造、变造的手段，获得企业法人营业执照副本企业法人年度检验印章的复印件，之后用此复印件到陈巴尔虎旗国土资源局申请办理采矿许可证采矿权延续，后通过了呼伦贝尔市国土资源局的审核，办理了《中华人民共和国采矿许可证》采矿权延续。
认定上述事实的证据有：
一、受案登记表，证实2014年4月25日陈巴尔虎旗公安局刑警大队接到陈巴尔虎旗公安局经侦大队转警称，2013年11月20日蒋某某来到经侦大队报案称，某砖厂法人王某甲存在职务侵占等问题，经查王某甲于2012年7月私自变造“陈巴尔虎旗工商局年检章”并盖在陈巴尔虎旗某砖厂《营业执照》上，然后到陈旗国土局办理《采矿许可证》、在陈巴尔虎旗宝日希勒镇农业银行设立企业账户。陈巴尔虎旗公安局将本案立为刑事案件。
二、被告人基本情况表、常住人口基本信息，证实被告人已经达到负刑事责任年龄，系完全刑事责任能力人。
三、提交人为王某甲的接受证据材料清单，证实被告人王某甲向陈巴尔虎旗公安局提交了陈巴尔虎旗某砖厂营业执照、采矿许可证、承诺书、签订合同笔录、股东表决、承包砖厂合同、会议记录等材料的复印件。
四、提交人为蒋某某的接受证据材料清单，证实蒋某某向陈巴尔虎旗公安局提供了举报说明、举报书、委托书复印件、民事诉状、通知复印件、股东大会决议复印件及会议记录、受损资金、资源说明等材料。
五、被告人王某甲违法犯罪记录查询情况说明，证实被告人王某甲无前科。
六、陈巴尔虎旗国土资源局说明一份，证实陈巴尔虎旗某砖厂2006年至2015年共办理采矿许可证延续8次，经与呼伦贝尔市国土资源局受理采矿权延续档案核对，某砖厂向市国土资源局提供的营业执照复印件与陈巴尔虎旗国土资源局现有资料一致。
七、举报书，证实2014年4月25日蒋某某、詹某某、徐某某等人向陈巴尔虎旗经侦大队举报王某甲涉嫌犯罪，要求公安机关立案侦查。
八、证人阿某某证言，阿某某系陈巴尔虎旗工商局纪检组长，证实陈巴尔虎旗某砖厂的企业法人营业执照注册号XXXXXXXXXXXXX由陈巴尔虎旗工商局于2005年4月6日核发，最后一次年检为2006年。2006年之后该营业执照再没有年检过。该营业执照（副本）复印件上2012年6月8日的年检章不是陈巴尔虎旗工商局盖的，不清楚怎么盖的，也不知道王某甲用盖有2012年6月8日年检章的营业执照（副本）复印件办理采矿许可证的事。
九、证人慈某某证言，慈某某系陈巴尔虎旗某砖厂的承包人，证实慈某某2009年与王某甲签订承包合同。同时慈某某证实某砖厂的营业执照从其承包经营开始就没有年检过，并不清楚王某甲怎么办理的采矿许可证。
十、证人贾某某证言，贾某某系陈巴尔虎旗国土资源局矿产办主任，证实陈巴尔虎旗某砖厂的采矿许可证2015年到期，采矿权延续是由呼伦贝尔市国土资源局核发的。
十一、证人王某乙证言，王某乙系呼伦贝尔市国土资源局矿产资源科科长，证实呼伦贝尔市国土资源局2013年5月20日给陈巴尔虎旗某砖厂办理了采矿许可证延续，办理采矿许可证延续应当提供企业法人营业执照原件，国土资源局留复印件。
十二、证人孙某某、郭某某证言，证实被告人王某甲于2012年6月3日分别给二人打电话，通知次日在魏某某家开会，2012年6月4日王某甲主持会议，参会人十余人，王某甲提出采矿权许可证到期，想通过更改营业执照副本复印件的方式通过国土资源局审核，获得延续采矿权许可，参会人同意王某甲的提议。
十三、证人马某某、谢某某证言，证实2012年6月4日二人参加了被告人王某甲主持的在魏某某家的会议，知道要通过更改营业执照副本复印件的方式获得延续采矿权许可的事情。
十四、被告人王某甲供述，证实2012年6月8日被告人王某甲在陈巴尔虎旗某镇的一家打字复印社将陈巴尔虎旗某砖厂企业法人营业执照（副本）复印后，将复印件中“企业法人年度检验情况”表格中2005年度年检栏的年检章剪下来后复印在2005年度年检栏的下一栏中，并填写了2012年6月8日的年检日期。2013年5月20日被告人王某甲利用该企业法人营业执照（副本）复印件通过呼伦贝尔市国土资源局审核，办理了陈巴尔虎旗某砖厂2013年5月20日至2015年5月20日的采矿权许可证。
十五、谢某某、王某丙等人出具的证明，证实陈巴尔虎旗某砖厂2006年后没有年检，后来办理采矿许可证延续时故土距需要营业执照副本的年检复印件，之后某砖厂的职工开会决定更改营业执照副本复印件中的年检日期办理采矿许可证。
上述证据经当庭举证、控辩双方质证，合法有效，本院予以确认。
辩护人在庭审过程中向法庭提供的陈巴尔虎旗某砖厂关于生产和执照的申请复印件、会议记录复印件未向本院提供原件核对，本院不予确认。
本院认为，被告人王某甲伪造陈巴尔虎旗某砖厂营业执照（副本）复印件办理延续陈巴尔虎旗某砖厂采矿权许可证，损害国家机关的正常管理活动，其行为已构成伪造国家机关证件罪，公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。对辩护人主张被告人王某甲不构成犯罪的辩护意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定判决如下：
被告人王某甲犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑一年。
（刑期自收监之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 周 国 良
审 判 员 齐乌日那
人民陪审员 苏 布 德
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 佟 葆 珍