山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民五终字第829号
上诉人（原审原告）山东金田建设开发有限公司,住所地章丘市。
法定代表人金位海，董事长。
委托代理人孙小虎，山东法冠律师事务所律师。
委托代理人任文娟，女，1981年10月1日出生，汉族，系该单位行政人事部部长，住山东省章丘市。
被上诉人(原审被告)济南华兴建筑设计有限责任公司，住所地济南市。
法定代表人马纯强，总经理。
上诉人山东金田建设开发有限公司因与被上诉人济南华兴建筑设计有限责任公司建设工程设计合同纠纷一案，不服山东省章丘市人民法院（2014）章民初字第3572号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定：2009年10月，山东金田建设开发有限公司与山东华兴建筑设计有限责任公司签订建设工程设计合同一份，山东金田建设开发有限公司委托山东华兴建筑设计有限责任公司承担“济南国际商贸城双泉路两侧商业街”的工程设计。设计费用估算44万元，山东金田建设开发有限公司已按约定分两次支付原告设计费用的20％计88000元。济南国际商贸城双泉路两侧商业街工程自2011年10月份开工建设，其本案所涉工程F9、F13楼，承包人为济南市章丘建筑安装有限公司，合同工期为2011年11月1日至2012年12月1日。2012年9月工程主体竣工，因为主体验收，山东金田建设开发有限公司多次催促被告在主体竣工验收资料上盖章，山东华兴建筑设计有限责任公司不予盖章，山东金田建设开发有限公司涉案工程停工。山东金田建设开发有限公司于2013年10月28日邮寄“解除合同律师函”，单方面通知山东华兴建筑设计有限责任公司解除双方的建设工程设计合同，同日，山东金田建设开发有限公司与山东华盛建筑设计研究院签订建筑工程设计合同。山东金田建设开发有限公司主体验收通过后，于2014年4月重新施工，涉案工程现已完工并投入使用。另查明，山东金田建设开发有限公司涉案工程(F9、F13楼)的“建筑工程施工许可证”系于2012年10月15日由章丘市住房和城乡建设管理委员会予以补发。
原审法院认为：本案山东金田建设开发有限公司认为济南华兴建筑设计有限责任公司违反了双方所签设计合同的约定，并且山东金田建设开发有限公司已单方面通知济南华兴建筑设计有限责任公司解除了合同，故要求济南华兴建筑设计有限责任公司承担导致双方合同解除的违约责任，并且因为济南华兴建筑设计有限责任公司不配合涉案工程的主体验收，致涉案工程停工达l9个月(2012年9月至2014年4月)，因此向济南华兴建筑设计有限责任公司主张停工损失及延误施工导致的房款收入延迟的利息损失等各项损失达4248000元。济南华兴建筑设计有限责任公司辩称，涉案工程没有办理建筑工程施工许可证即施工，章丘市住房和城乡建设管理委员会在2012年3月份开始的春季建筑市场大检查中发现本案涉案工程未取得施工许可证擅自施工，于2012年4月1日对山东金田建设开发有限公司下达了责令停止违法行为通知书(章建停字[12]第022号)，并查封了工地。2012年10月在山东金田建设开发有限公司完善手续并缴纳相关规费的情况下章丘市住房和城乡建设管理委员会为其补办了施工许可证。济南华兴建筑设计有限责任公司对以上所述，提交了章丘市住房和城乡建设管理委员会在济南华兴建筑设计有限责任公司与其不履行行政处理法定职责一案中的答辩状为证，予以采信。原审法院认为，因山东金田建设开发有限公司系无证施工，在相应施工许工证办理出来之前，涉案工程主体即已完工，山东金田建设开发有限公司在此基础上主张因济南华兴建筑设计有限责任公司违约导致的停工损失及因工期延误所造成的其他损失，显然不当，不予支持。至于山东金田建设开发有限公司主张的因济南华兴建筑设计有限责任公司违约行为导致其支付的变更设计费593760元、检测费437635.4元、图审费121999元，本案已查明，山东金田建设开发有限公司于2013年10月28日邮寄“解除合同律师函”，单方面通知济南华兴建筑设计有限责任公司解除双方的建设工程设计合同，同日，山东金田建设开发有限公司与山东华盛建筑设计研究院签订建筑工程设计合同。而根据合同法第九十六条第一款规定，“当事人一方按照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”本案山东金田建设开发有限公司不能证明是在济南华兴建筑设计有限责任公司收到“解除合同律师函”后才与山东华盛建筑设计研究院签订的建筑工程设计合同，故山东金田建设开发有限公司的该项主张，不予支持。况且，山东金田建设开发有限公司系以济南华兴建筑设计有限责任公司违约而单方面解除合同，依据的是合同法的相关规定，济南华兴建筑设计有限责任公司虽未在异议期内提出确认解除合同效力之诉，但济南华兴建筑设计有限责任公司是否违约毕竟未经法院或相关职能机构评判，并不能肯定的认为就是济南华兴建筑设计有限责任公司违约，故对山东金田建设开发有限公司该项要求不予支持。至于山东金田建设开发有限公司主张的第一项诉讼请求，请求济南华兴建筑设计有限责任公司承担因其违约行为导致合同解除的违约责任，殊不明确，与民事诉讼法第一百一十九条第(三)项相悖，亦无法予以支持。综上，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回山东金田建设开发有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币43989元，由山东金田建设开发有限公司负担。
上诉人山东金田建设开发有限公司不服原审判决上诉称：原审判决在已查明工程停工系济南华兴建筑设计有限责任公司造成的情况下，不进行违约赔偿责任的审查，仅以行政管理方面的无证施工行为即认定济南华兴建筑设计有限责任公司不需承担违约赔偿责任，属于认定事实错误、适用法律错误。1、涉案工程系因济南华兴建筑设计有限责任公司原因造成停工长达19个月，济南华兴建筑设计有限责任公司应承担违约责任。2、章丘市住房和城乡建设管理委员会于2012年4月1日下达了责令停止违法行为通知书并查封了工地，2012年10月山东金田建设开发有限公司补办了施工许可证，是否取得施工许可证是行政管理的问题，与工程主体是否实际完工没有任何关系。原审法院应在本案中审理违约赔偿的民事法律关系，而不受行政法律关系的影响。原审判决混淆行政管理行为和民事违约行为，依据行政管理的无证施工行为剥夺山东金田建设开发有限公司要求违约赔偿的民事权利，驳回山东金田建设开发有限公司违约赔偿的诉讼请求，属于认定事实错误、适用法律错误。更何况，山东金田建设开发有限公司己于2012年10月取得施工许可证，原审判决仍以无证施工问题驳回停工期间的损失，实属错误。3、山东金田建设开发有限公司已举证证明因停工造成的相关损失，应当判令济南华兴建筑设计有限责任公司予以承担因其不配合办理工程主体的验收手续，导致涉案工程停工长达19个月，期间发生的停工损失、人工费上调损失、延期交工导致房款收入延迟的利息损失。综上所述，原审判决认定事实及适用法律均错误，恳请二审法院撤销原审判决，依法改判支持山东金田建设开发有限公司的诉讼请求。
被上诉人济南华兴建筑设计有限责任公司答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。
经审理本院认定，原审判决认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，本案二审争议焦点为：济南华兴建筑设计有限责任公司是否具有违约行为，应否赔偿山东金田建设开发有限公司主张的损失。
双方于2009年10月签订《建设工程设计合同》，约定由济南华兴建筑设计有限公司就山东金田建设开发有限公司承建的济南国际商贸城双泉路两侧商业街进行工程设计。济南华兴建筑设计有限公司依约完成了设计。涉案工程于2011年10月开工，于2012年9月主体竣工。山东金田建设开发有限公司主张因济南华兴建筑设计有限责任公司违约造成停工损失及房款销售损失。本院认为，山东金田建设开发有限公司在未取得施工许可证的情况下开始施工，系无证施工，涉案工程主体在山东金田建设开发有限公司取得施工许可证之前已经完工。此外，济南华兴建筑设计有限责任公司主张因山东金田建设开发有限公司未按期付款，且涉案工程质量存在不符合国家硬性标准等情况，故其未配合验收。本院认为，因山东金田建设开发有限公司系无证施工，在相应施工许工证办理出来之前，涉案工程主体即已完工，山东金田建设开发有限公司在此基础上主张因济南华兴建筑设计有限责任公司违约导致的停工损失及因工期延误所造成的其他损失，显然不当，故山东金田建设开发有限公司主张系因济南华兴建筑设计有限责任公司原因造成其损失的上诉请求不能成立，本院不予支持。
关于山东金田建设开发有限公司主张的因济南华兴建筑设计有限责任公司违约行为导致其支付的变更设计费593760元、检测费437635.4元、图审费121999元，因山东金田建设开发有限公司不能证明是在济南华兴建筑设计有限责任公司收到“解除合同律师函”后才与山东华盛建筑设计研究院签订的建筑工程设计合同，故山东金田建设开发有限公司的该项主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项及第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费43989元，由上诉人山东金田建设开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴彦沛
代理审判员 刘 洋
代理审判员 李 静
二〇一六年三月十一日
书 记 员 孙 娜