吉林省白山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉06行终23号
上诉人(原审原告)：张兆林，男，1957年3月生，汉族，无职业，住白山市新建街通江小区。
上诉人（原审原告）：战代清，女，1956年8月生，汉族，白山市中心医院退休职工，住白山市新建街通江小区。
上诉人（原审被告）：白山市国土资源局，住所地白山市浑江大街。
法定代表人：赵龙涛，局长。
委托代理人：芮秀成，吉林刘国华律师所律师。
原审第三人：张洪仙，男，1982年2月1日生，汉族，住白山市新建街通江小区。
委托代理人：伍德芬（系张洪仙姑姑），女，1946年2月13日生，汉族，白山市建筑总公司退休职工，住白山市红五小区十六号楼。
原审第三人：台子坤，男，1960年11月26日生，汉族，住白山市八道江区板石镇三工地一委*组。
原审第三人：滕丽华，女，1960年5月11日生，汉族，住白山市八道江区板石镇三工地一委*组。
张兆林、战代清诉白山市国土资源局（以下简称白山市国土局）房屋行政登记一案，已由吉林省白山市江源区人民法院于2017年07月13日作出（2017）吉0605行初6号行政判决。张兆林、战代清不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员李雪梅担任审判长，审判员王淑艳、代理审判员历彦飞参加的合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明：1997年6月24日，赵峰从中国房地产开发总公司浑江公司购买了本案争议的房屋。1999年，战代清从赵峰处购买了该房屋，但始终没有办理产权证照，直至2013年12月9日，才办理了房屋所有权证，产权人为张洪仙，证号为白山房权证白BQ字第20130140**号。2014年6月10日，该房屋经转移登记到台子坤、腾丽华名下，产权证号为白山房权证白BQ字第2014006144号和20140061**号。
原审法院经审理认为：《房屋登记办法》第四条规定“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。”白山市国土局具体负责白山市区的房屋登记工作。原告提交的赵峰与中国房地产开发总公司浑江公司签订的商品房购销合同、五张收条及白山市中房房地产开发有限责任公司出具的证明，能够证明战代清于1999年出资购买了本案争议房屋，与本案有利害关系，具备原告诉讼主体资格。《房屋登记办法》第十二条规定“申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。”2013年12月9日，白山市国土局在为张洪仙办理房屋登记时，应当由白山市中房房地产开发有限责任公司与张洪仙共同申请，而其提交的转移登记申请表却是白山市佳诚房地产开发有限公司出具的。白山市国土局称中房公司改制后，本案诉争房屋属佳诚公司所有，但无证据证实，且申请表上登记的房屋面积及坐落位置与商品房买卖合同均不相符。因此，白山市国土局在为张洪仙办理产权登记时没有尽到审慎审查的义务，属程序违法。2014年6月10日，张洪仙将该房屋以买卖的形式登记在台子坤、腾丽华名下，虽然其辩称该买卖协议不真实，实际是为了办贷款偿还宋闯的30万元借款，但在（2016）吉0605民初105号和（2016）吉06民终659号民事判决书中已对该买卖协议认定合法有效。因此，即使白山市国土局在为张洪仙办理产权登记时程序违法，但由于台子坤、腾丽华对该物权的取得合法，张兆林、战代清主张撤销白山市国土局为台子坤、腾丽华颁发的房屋所有权证的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第（二）项“原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理；人民法院判决驳回原告就在先转移登记行为提出的诉讼请求，或者因保护善意第三人确认在先房屋登记行为违法的，应当裁定驳回原告对后续转移登记行为的起诉。”的规定，判决：确认白山市国土局为张洪仙颁发白山房权证白BQ字第20130140**号房屋所有权证的行政行为违法；驳回张兆林、战代清要求撤销白山市国土局为台子坤、腾丽华颁发的白山房权证白ＢＱ字第2014006144号和20140061**号房屋所有权证的诉讼请求。
上诉人张兆林、战代清上诉称：二人系张洪仙的父母，本案争议房屋为三人共同共有，在未征得二上诉人同意的情况下，擅自给张洪仙办理了房屋登记，且《房屋登记申请书》中所载明的房屋座落的位置及面积与本案争议房屋不是同一处房屋，该登记行为已经被一审法院确认违法。另外，张洪仙与台子坤、腾丽华之间的房屋买卖协议属无效协议，张洪仙和台子坤、腾丽华不存在借贷关系，未取得购房款，张洪仙将涉案房屋过户给台子坤、腾丽华想办理贷款，因为其金融信用不良，无法以其名义贷款，其真实意思是为偿还宋闯借款。双方签订协议无效，不能认定台子坤、腾丽华善意取得该房屋。故请求二审法院撤销一审判决，支持其全部诉讼请求。
白山市国土局答辩称：不动产登记中心办理产权登记符合法律规定，程序合法。
张洪仙陈述意见称：同意张兆林、战代清的上诉意见。
白山市国土局上诉称：其为张洪仙颁发白山房权证白BQ字第20130140**号房屋所有权证符合规定，程序合法，佳诚房地产公司是当年中房公司根据市政府的要求改制分立承继了该部分权利和义务，由其和张洪仙提出房屋登记符合规定，双方提交的申请表面积仅是办理申请所需，颁发产权证以实际测绘面积为准。张洪仙办理房屋登记时提交的证据符合办理条件，白山市国土局只是形式审查，无法进行实体审查，原审判决确认在先转移登记行为违法没有事实根据。
张兆林、战代清答辩称：白山市国土资源局作为行政机关应该严格履行行政审批手续，在办证过程中没有依法审查材料的真实性，存在过错，办理白山房权证白BQ字第20130140**号房屋所有权证违法，侵犯了当事人的合法权益，请求撤销该行政行为。
张洪仙陈述意见称：同意张兆林、战代清的意见，要求撤销白山市国土局为张洪仙颁发的白山房权证白BQ字第20130140**号房屋所有权的行政行为。
台子坤、腾丽华经本院依法传唤，二审未出庭，未陈述意见。
经审理查明：（2016）吉0605民初105号和（2016）吉06民终659号民事判决中已确认位于白山市浑江区新建街（丘[地]号：003-0041-0259-0028-000202）的房屋（即本案诉争房屋）归台子坤、腾丽华所有。上述民事判决已经生效。
本院查明其他事实与原审查明事实一致。
本院认为，《房屋登记办法》第四条规定“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。”白山市国土局具体负责白山市区的房屋登记工作，主体适格。战代清、张兆林提交的证据能够证明其于1999年出资购买了本案争议房屋，与本案有利害关系，具备原告诉讼主体资格。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第二项有关规定，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。故原审法院一并受理了战代清、张兆林关于撤销国土局于2013年12月9日为张洪仙办理产权登记（证号为白山房权证白ＢＱ字第20130140**号）及2014年6月10日为台子坤、腾丽华办理产权登记（产权证号为白山房权证白ＢＱ字第2014006144号和20140061**号）两个行政行为并无不当。
《房屋登记办法》第十八条第一款规定“房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。”本案中，2013年12月9日，白山市国土局将本案诉争房屋登记在张洪仙名下时，申请登记材料中的房屋登记申请书（转移登记）所载明的房屋座落位置、面积、性质与本案诉争房屋均不相符，白山市国土局对此未尽到审慎审查的义务，属程序违法。且已发生法律效力的（2016）吉0605民初105号和（2016）吉06民终659号民事判决已经确认本案诉争房屋归台子坤、腾丽华所有，故原审判决并无不当。张兆林、战代清的上诉请求，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100.00元由上诉人张兆林、战代清负担50.00元，由上诉人白山市国土资源局负担50.00元。
本判决为终审判决。
审 判 员 李雪梅
审 判 员 王淑艳
代理审判员 历彦飞
二〇一七年十一月十日
书 记 员 刘均博
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