吉林省和龙市人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）和民初字第449号
原告：刘广富，男，现住天津市。
原告：刘玉香，女，现住天津市。
原告：刘玉淑，女，现住天津市。
委托代理人：朱秀红（三位原告共同委托代理人），吉林省和龙市法律援助中心律师。
原告：刘新娟，女，现住和龙市。
委托代理人：张文芳（原告刘新娟的女儿），现住和龙市。
被告：韩明云，男，现住和龙市。
委托代理人：韩子栋（被告韩明云的儿子），现住和龙市。
被告：石念香，女，现住和龙市。
委托代理人：张青霞（被告石念香的女儿），现住和龙市。
第三人：和龙市南坪镇车场村委会，住所地：和龙市。
法定代表人：刘新山，该村村长。
原告刘广富、刘玉香、刘玉淑、刘新娟诉被告韩明云、石念香，第三人和龙市南坪镇车厂村村民委员会（以下简称“车厂村村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘广富、刘玉香、刘玉淑的委托代理人朱秀红，原告刘新娟及其委托代理人张文芳；被告韩明云及其委托代理人韩子栋，被告石念香及其委托代理人张青霞到庭参加了诉讼。第三人车场村村委会经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘广富、刘新娟、刘玉淑、刘玉香诉称：1995年3月，原告的家庭承包代表人刘庆海与第三人签订农村家庭土地承包合同，原告等人举家外出打工时，将承包土地交于他人看管。现原告得知其家庭承包地被被告韩明云、石念香耕种，便要求被告韩明云，石念香返还土地，但被告韩明云、石念香不予返还，故诉至人民法院，要求被告韩明云、石念香返还原告家庭承包地0.9公顷。
原告刘广富、刘玉淑、刘玉香向本院提交的证据有：一、身份证复印件四份，证明原告的自然情况及诉讼主体资格；二、死亡注销证明二份，证明刘庆海、刘新琴死亡的事实；三、亲属关系证明一份，证明原告的诉讼主体资格；四、农村土地经营权证书及村委会证明各一份，证明原告于1995年3月与车厂村村委会签订农村土地承包合同，具有农村土地承包经营权的事实；五、承包土地情况登记表一份，证明原告的家庭承包地的四至情况；六、谈话记录一份，证明被告耕种了原告承包的土地，且没有土地经营权证的事实；七、证人刘新广的出庭证言，证明被告韩明云、石念香现耕种原告家庭承包地的事实。
被告韩明云辩称：被告韩明云认为原告所述与事实不符，被告韩明云没有耕种原告承包的土地，被告韩明云耕种的土地是经过合法承包程序取得，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告韩明云向本院提交的证据有：一、土地承包合同书、公证书各一份，证明被告韩明云合法承包村里的2.4公顷土地的事实；二、证人李双春、高守理、刘洪芹的证人证言，证明原告在1985年第一轮承包时，承包的家庭承包地，原告全家在1990年左右搬到河北省生活，荒废承包地二年以上，1995年第二轮土地承包时，因原告已经迁出，且土地需要交纳农业税，经车厂村村委会五组讨论，将原告的原承包地重新分配的事实；三、土地承包经营权证书一份，证明被告韩明云合法承包耕种土地的事实；四、收据八份，证明被告韩明云依法交纳农业税的事实；五、收据二份，证明被告韩明云没有耕种原告承包土地的事实。
被告石念香辩称：1992原告举家迁走，同时将土地和房屋扔弃，并非原告所述外出打工，因为当时承包土地需要交纳农业税，政府和大队将原告扔弃的土地调整给被告韩明云、石念香耕种，被告韩明云、石念香耕种的土地不是从原告处侵占而来，也不是从原告处流转得来，而是市政府调整给被告韩明云、石念香的，被告韩明云、石念香具有土地承包合同，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告石念香向本院提交的证据有：一、土地承包合同、土地承包经营权证书各一份，证明被告石念香没有耕种原告的承包地，而是按照土地承包合同耕种土地；二、证人李双春、高守理、刘洪芹、王殿阁、陈为森的证人证言，证明原告在1985年第一轮承包时，承包的家庭承包地，原告全家在1990年左右搬到河北省生活，荒废承包地二年以上，1995年第二轮土地承包时，因原告已经迁出，且土地需要交纳农业税，经车厂村村委会五组讨论，将原告的原承包地重新分配的事实；三、（2009）和民初字第117号民事裁定书一份，证明案外人陈汉武的土地纠纷案件与本案相似，法院裁定驳回陈汉武的诉讼请求的事实。
第三人车场村村委会在法定期限内未发表陈述意见，也未提交证据。
经庭审质证，对于原告提交的证据一、证据二、证据三、证据五，被告韩明云、石念香未提出异议，因其来源合法、内容真实、与本案有关联，本院均予以采信；对于原告提交的证据四、证据六，被告韩明云、石念香对其真实性提出异议，经本院审查，该证据来源合法、内容真实、与本案有关联，本院予以采信；对于原告提交的证据七，被告韩明云、石念香认为证人刘新广与原告存在亲属关系，其证言不应采信，本院认为，因证人刘新广确与原告系直系亲属关系，其证明力较弱，不予采信。
对于被告韩明云提交的全部证据，原告认为其与本案没有关联性，经审查，本院认为该证据来源合法、内容真实、与本案有关联，相互之间可以印证部分案件事实，应予以采信。
对于被告石念香提交的证据一、证据二，原告认为其与本案没有关联性，经审查，本院认为该证据来源合法、内容真实、与本案有关联，相互之间可以印证部分案件事实，应予以采信；对于被告石念香提交的证据三，因该证据因本案没有关联性，本院不予采信。
本院根据原、被告的陈述及本院确认的有效证据，综合认定如下事实：刘庆海于2003年11月25日死亡，其生前是原告刘广富、刘新娟、刘玉淑、刘玉香的父亲。1995年3月，和龙市南坪镇车场村在未与刘庆海签订农村土地承包合同的情况下，向以刘庆海为承包人的家庭颁发农村土地经营权证书，记载刘庆海家庭承包面积为旱田1.8亩，承包期限为1995年3月10日至2027年3月10日止。后因原告家庭负担重，无法缴纳承包土地的农业税、上缴款等费用，被告车场村村委会将土地收回，同时将原告承包的1.8垧旱田重新发包给了被告韩明云、石念香以及案外人王殿阁，并向被告韩明云、石念香颁发了农村土地承包经营权证书。
另查：案外人王殿阁已于2015年将原告主张的土地返还原告，剩余13.5亩（0.9公顷）旱田（四至：东至李新海、西至李双春、南至陈汉武、北至李顺贵）现由被告韩明云、石念香直耕种至今。
本院认为：刘庆海未参加第二轮农村土地承包，也未与第三人车场村村委会签订农村土地承包合同，但取得了土地承包经营权证书，而涉案争议土地又被被告韩明云、石念香通过家庭承包方式取得，并均取得了土地承包经营权证书，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”的规定，双方在对争议土地使用权属确定前，因使用权产生的纠纷不属于民事案件收案范围，故应驳回原告的起诉。
综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第二十二条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第一百三十九条第一款的规定，裁定如下：
驳回原告刘广富、刘新娟、刘玉淑、刘玉香的起诉。
本案免收诉讼费，退回原告刘广富、刘新娟、刘玉淑、刘玉香100元。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审 判 长 孙世宇
代理审判员 申 珠
代理审判员 金光日
二〇一五年十二月八日
书 记 员 赵惠京