湖北省随县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂随县刑初字第00209号
公诉机关湖北省随县人民检察院。
被告人沈某，农民。因本案，于2015年1月14日被随县公安局抓获羁押，同月16日被随县公安局刑事拘留，同年2月12日被随县人民检察院批准逮捕，同日被随县公安局依法执行逮捕。现羁押于随州市第一看守所。
辩护人马璐、王明波，湖北天赋律师事务所律师。
湖北省随县人民检察院以随县检刑诉（2015）188号起诉书指控被告人沈某犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。随县人民检察院指派检察员刘爽出庭支持公诉，被告人沈某及其辩护人马璐到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，我国推行的新型农村合作医疗制度明确规定，参加农村合作医疗的农民在外出、暂住、探亲等期间因病住院而发生的医疗费用，也可享受国家医疗费用补偿，即凭借在外地医院的住院费发票、住院费用清单、住院诊断证明、出院小结及本人的身份证、农村合作医疗卡，可在自己户籍所在地的定点医疗机构获取医疗补偿费。李某某（另案处理）利用这一政策及制度管理漏洞，通过伪造虚假的外地住院费发票、住院费用清单、住院诊断证明、出院小结、他人身份证复印件，并借用他人的农村合作医疗卡等方式，先后伙同夏某某（另案处理）、胡某（另案处理）、被告人沈某等人，从定点医疗机构骗取农村医疗补偿款。被告人沈某先后参与诈骗作案7起，涉案金额共计30362.39元，具体犯罪事实如下：
1、2014年5月的一天，被告人沈某的嫂子夏某某在朋友家中与李某某相识。经攀亲结故地闲聊天，夏某某称李某某为“表叔”，交谈中，李某某告知夏某某根据新型农村合作医疗政策，其可以通过伪造虚假的外地住院费发票、住院费用清单、住院诊断证明、出院小结，利用他人的身份证复印件及农村合作医疗卡，骗取国家对个人的合作医疗补偿款。夏某某听后，遂起与李某某合伙诈骗之心。2014年7月30日，李某某联系夏某某，要求夏某某帮忙向随县唐县镇卫生院递交虚假的农村合作医疗报销材料，并对夏某某表示“每送一次材料，给付报酬100元”，夏某某提出让被告人沈某及沈某的丈夫胡某与其一起去，李某某同意。随后，夏某某电话联系被告人沈某，让其帮忙向随县唐县镇卫生院递交虚假的农村合作医疗报销材料，被告人沈某表示同意。当日上午，李某某驾车载夏某某、胡某、被告人沈某到随县唐县镇卫生院后，分别交给被告人沈某、胡某一份关于“高彬”、“胡德林”的虚假农村合作医疗报销材料，让二人递交给唐县镇卫生院合管科进行申报，并承诺给予每人100元的报酬。被告人沈某、胡某将材料递交后，唐县镇卫生院合管科工作人员告知二人于次日领取补偿款。当晚，李某某、夏某某、胡某、被告人沈某四人住宿在唐县镇卫生院附近一旅店。次日，李某某驾车载夏某某、胡某、被告人沈某再次来到随县唐县镇卫生院，李某某、夏某某将“高彬”、“胡德林”的身份证复印件及农村合作医疗卡分别交给被告人沈某和胡某，用于领取农村合作医疗补偿款。被告人沈某、胡某照做，并在领取农村合作医疗补偿款的申请单据中“领款账户”一栏填写了李某某提供的银行账户。后随县唐县镇卫生院分别将“高彬”、“胡德林”的补偿款2897.12元、3387.9元通过银行汇款的方式汇至胡某、被告人沈某填报的银行账户，使李某某获得了上述补偿款。
2、2014年8月初，被告人沈某通过夏某某向李某某转告了其欲单独实施一起诈骗农村合作医疗补偿款的念头，李某某表示愿意以600元的价格卖给其一套虚假的农村合作医疗报销材料，但需要被告人沈某提供身份证复印件及农村合作医疗卡。被告人沈某便从自己的同学马晶晶处借了其婆婆刘有会的身份证复印件及农村合作医疗卡。被告人沈某因需赶回北京工作，便将刘有会的身份证复印件及农村合作医疗卡交给夏某某，让夏某某帮其办理相关事宜，并电话告知了李某某。8月下旬，夏某某携带李某某提供的关于刘有会的农村合作医疗虚假报销材料及刘有会的身份证复印件、农村合作医疗卡，在随县草店镇卫生院办理了相关申报手续。2014年11月，夏某某从随县草店镇卫生院领取了刘有会的农村合作医疗补偿款4371.85元。2015年1月6日，被告人沈某回到回家中，夏某某将骗取的补偿款截留了1300.85元，将剩余的3071元转交给被告人沈某燕，被告人沈某又向李某某支付了600元“材料费”。
3、2015年1月7日，李某某电话联系夏某某、被告人沈某，让二人向医院递交虚假的农村合作医疗报销材料。随后，李某某驾车载夏某某、被告人沈某来到随县唐县镇卫生院，夏某某向该院递交了一份“李祥国”的虚假农村合作医疗报销材料，并填写了相关申报手续。随后，李某某又驾车载夏某某、被告人沈某在随县唐县镇顺泰仓储超市门口接上一名男性老人（身份不明），四人一同来到随县吴山镇卫生院。被告人沈某按照李某某的指示，携带李某某提供的“王中”的虚假农村合作医疗报销材料（申报补偿款额为4561.59元），向随县吴山镇卫生院办理了申报事宜，并被告知需要1月20日后方可领取补偿款。案发后，经查医院账目，“王中”的补偿款已被领取。
4、2015年1月7日下午，李某某、夏某某等四人驾车从吴山镇返回至随县唐县镇卫生院，被告人沈某按照李某某的指示，携带李某某提供的“胡路路”的虚假农村合作医疗报销材料（农村合作医疗补偿款额为4844.20元），向随县唐县镇卫生院办理了申报事宜。后因本案案发，该笔补偿款未被骗取。
5-6、2015年1月9日，夏某某让被告人沈某帮其领取“周中伍”的农村合作医疗报销款，被告人沈某表示同意。随后，二人乘坐李某某驾驶的车辆来到随县草店镇卫生院，被告人沈某一人到该院财务室领取了“周中伍”的农村合作医疗结算清单。因该院院长不在，无法签字报销，该院工作人员告知被告人沈某“于1月12日再来领取农村合作医疗报销款”。被告人沈某返回李某某的车中后，李某某又交给其一份“任选”的农村合作医疗虚假报销材料及“任选”的身份证复印件、农村合作医疗卡（农村合作医疗补偿款额为3000元），让其再递交给随县草店镇卫生院以办理申报事宜，被告人沈某再次照做。同月12日，被告人沈某一人来到随县草店镇卫生院，领取了“周中伍”的农村合作医疗补偿款4232.73元，并转交给夏某某。所申报的“任选”的补偿款，因本案案发而未被骗取。
7、2015年1月13日，随县新型农村合作医疗管理委员会办公室审核时发现唐县镇卫生院经办的农村合作医疗申报材料中有8份虚假材料，唐县镇卫生院得知后进行了自查，发现“胡路路”、“王玉山”、“李祥国”的申报材料涉嫌造假，遂以通知上述三份材料的申报人前来领取农村合作医疗补偿款为名，让申报人前来卫生院。李某某接到通知后，于同年1月14日电话联系夏某某，让夏某某帮其领取虚报的农村合作医疗补偿款，还让夏某某喊上胡某及被告人沈某，并承诺给每人100元。当天，李某某驾车载夏某某、胡某、被告人沈某来到唐县镇卫生院，分别将“李祥国”、“胡路路”、“王玉山”的身份证复印件及农村合作医疗卡交给夏某某、胡某、被告人沈某，让夏某某、胡某、被告人沈某三人在唐县镇卫生院办理农村合作医疗补偿款的结算手续，其中，被告人沈某申请领取的“王玉山”的农村合作医疗补偿款金额为6454.90元。被告人沈某等三人在唐县镇卫生院财务科等待领款时，被该院工作人员带至院长办公室，随即被接警赶至的随县公安局民警抓获。上述申报的“王玉山”等人的农村合作医疗补偿款，也因本案案发而未被骗取。
上述事实，被告人沈某在开庭审理过程中亦无异议，并有以下经庭审质证核实的证据予以证实：1、证人章某、罗某的证言；2、随县农村合作医疗管理委员会办公室出具的《情况说明》与《证明》；3、高彬、刘有会、王中、胡路路、周中伍、任选、王玉山的虚假农村合作医疗报销材料；4、被告人沈某及同案人李某某、夏某某、胡某原在公安机关的供述与辩解。
本院认为，被告人沈某受同伙李某某、夏某某之邀，参与同伙以非法占有为目的、采取虚构事实方法而多次骗取国家对个人的农村合作医疗补偿款的诈骗活动，涉案金额共计30362.39元，并且被告人沈某还直接占有非法诈骗款一次，计3071元，其行为侵犯了国家财产所有权，已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人沈某归案后，能如实供述自己的罪行，具备依法可以从轻处罚之量刑情节；被告人在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，具备依法应当从轻、减轻或者免除处罚之量刑情节；被告人沈某所参与申报的“胡路路”补偿款4844.20元、“任选”补偿款3000元、“王玉山”补偿款6454.90元，三笔共计9737.51元，均因被卫生院查证虚假、被公安机关立案侦查而未能得逞，均属犯罪未遂，具备可以比照既遂犯从轻或减轻处罚之量刑情节。综合考虑被告人沈某所具备的上述量刑情节，决定对其予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第二十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人沈某犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即被告人沈某的刑期自2015年1月14日起至2015年11月13日止；罚金限于判决生效后三日内一次缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 孙天耀
审 判 员 王志强
代理审判员 周露露
二〇一五年十月十六日
书 记 员 张 卓