山西省文水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）文刑初字第153-2号
公诉机关山西省文水县人民检察院。
被告人米某，小名五儿，文水县凤城镇南徐村治保人员。因虚报涉嫌犯贪污罪，经文水县人民检察院决定，于2015年9月16日被文水县公安局取保候审。2016年11月4日本院决定逮捕，于2017年3月22日被文水县公安局执行逮捕，现羁押于文水县看守所。
山西省文水县人民检察院以文检公诉刑诉（2015）123号起诉书指控被告人米某犯贪污罪，于2015年12月24日提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。文水县人民检察院指派检察员侯永涛、王丽出庭支持公诉，被告人米某到庭参加了诉讼。因被告人米某在审理过程中脱逃，于2016年11月3日中止对被告人米某的审理，2017年3月22日被告人米某归案后，恢复本案的审理，现已审理终结。
山西省文水县人民检察院指控，2011年7月6日，文水县政府下发2011年农村危房改造任务实施方案，欲对本县整体存在危险的D级危房，房屋倒塌属于无房户的农村低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫户、不宜集中供养的五保户进行危房改造，确定南徐村改造10户危房。被告人任耀煌（另处）未经村两委研究私自确定了名单，其中米建安因家中着火，属无房户，且进行了危房改造，符合条件；米照迷是因其妻子在村里浇地淹死在水渠里，当时经与南徐村党支部书记闫高峰商定给其危房改造指标，予以补偿；其余村民米云权、米拉扣、米建忠、李安成、任永忠、米某、房占爱、李建平8户均不符合条件且未进行改造。后被告人任耀煌又安排被告人米某伪造属于危房、正在修建、修建好的照片并亲自找人伪造其他上报材料，2013年12月30日，被告人任耀煌又安排各户用别人房屋冒充自家房屋通过了验收。2014年1月28日，县财政按每户9500元的标准将危房改造款拨付南徐村委，同年3月，被告人任耀煌将款�出由他亲自发放，扣取米某、米云权各2500元、房占爱2000元，李建平3400元共计10400元据为己有。公诉机关认为二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定应当以贪污罪追究其刑事责任，被告人米某是从犯，应从轻、减轻处罚；二被告人退赃积极，亦可从轻处罚。并提供了相应的证据。
被告人米某辩称，当时我和任耀煌有矛盾，在检察院侦查时我没有说实话，危房改造验收时照片是各照各的，表示认罪。
经审理查明，2011年7月6日，文水县县政府下发2011年农村危房改造任务实施方案，欲对本县整体存在危险的D级危房，房屋倒塌属于无房户的农村低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫户、不宜集中供养的五保户进行危房改造，确定南徐村改造10户危房。任耀煌（另处）未经村两委研究自己确�了名单，其中米建安因家中着火，属无房户且进行了危房改造，符合危房改造条件；米照迷是因其妻子在村里浇地淹死在水渠里，当时经与南徐村党支部书记闫高峰商定给其危房改造指标予以补偿；其余村民米云权、米拉扣、米建忠、李安成、任永忠、被告人米某、房占爱、李建平8户均不符合条件且未进行改造。任耀煌安排时任村治保人员被告人米某伪造属于危房、正在修建、修建好的照片并亲自找人伪造其他上报材料，2013年12月30日，任耀煌又安排各户用别人房屋冒充自家房屋通过了验收。2014年1月28日，文水县财政按每户9500元的标准将危房改造款拨付南徐村委，同年3月，任耀煌将款取出由他亲自发放，扣取每户100元工本费，另扣被告人米某、米云权各2500元，房占爱2000元，李建平3400元计10400元，其中5000元上了村委帐算了其个人垫支款，另5400元于2015年因纪检委查处退给房占爱、李建平。2015年6月文水县纪检委从王小平手扣取2500元，任耀煌手3300元。
李安成、米云权因为房屋年久失修，村、镇干部同意2011年危房改造指标下来给予解决；米建忠、李建平于2011年写过危房改造申请，县有关领导批示按规定办。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实；
1.任耀煌供述证明
主要内容，（1）我在协助政府进行危房改造过程中，在未召开两委会的情况下，2011年我私自确定了10家危房改造户，其中米建安家是家里着火，房子也没有了，县里也批示过，米照迷家老婆在村委浇地期间在水渠里淹死，他要求村里补偿，我和村支书闫高峰同意给他家一个危房改造指标。其他8户中有的不符合危房改造条件我给报上了，还有的是没有进�改造，我也把危房改造补助款发给他们了。
米拉扣、米照迷、米建安、米云权、李安成他们主动找过我要过危房改造指标，其他家米某、房占爱、李建平、任永忠、米建忠是我主动去告的他们，说给他们一个危房改造指标。米某、房占爱、李建平及我父亲任永忠不符合条件，房子还算可以，给米某、房占爱、李建平办指标是因为他们在工作中维护我，个人关系当时也好。米建忠、米拉扣、李安成、米云权是因为这几家都贫困，房子不能住了。有的危房改造户没有改造，当时是我安排米某让他招呼把危房改造户的照片弄好的。
2011年度危房改造补助款是10户，每户是9500元。款拨下来从银行取出钱后，我扣了米某和米云权的各2500元，还有其他人每户100元，其中村委开支了一部分，剩余5000元给了会计王小平，后被纪检委�走了。我还扣了房占爱的2000元和李建平的3400元，交到会计王小平那算我的垫支款报帐。这二人的钱后来于2015年初我都退了。
（2）、2011年的这10户危房改造户是由我个人决定的，没有开过村两委会，当时我就说给他们家一个危房改造指标，让他们准备东西申报。根据2011年农村危房改造任务实施方案，其中的米建安家符合条件，米云权和米建忠家虽然没房子，但也没有改造过房子，其他9户都不符合条件。米云权和李安成没有进行过房屋改造，我父亲任承忠倒瓦过房顶，但这是在危房改造项目申报前的事。米建忠家打起地基了，房顶没盖起来呢，米拉扣家不清楚。
2、被告人米某的讯问笔录证明
主要内容，（1）在我村危房改造中，任耀煌让我领上武占维到这10户人家照相来，有些人家已照好�，只有房占爱、李建平、米拉扣是我拉上他们和武占维在其他村或其他人家照的相，这是任耀煌跟我说过，村里的人基本都没有进行危房改造，想办法去让我按要求把房子照了相。我家的房子也没有进行改造，第一张相是我家的旧房子，第二张是本村一家正在修建中的房子，记不清谁家了，第三张是龙泉村一家照的，也不知道是谁家。
（2）、具体时间记不清了，我参与我村的危房改造来，就是拉上危房改造户照相来，因为所报的10户危房改造户基本都没有进行改造，不能再自己家照，到了中舍中和龙泉村照了些。我记得共照了三次，开始照危房，第二次照改造过程中的，第三次照完工后的，这是我村村长任耀煌安排我的。我家的房子不符合条件，有一些旧房还有一处新房，这是任耀煌主动给我办了个危房改造户，所照的相第一张是我家的�房，第二张是我村谁家的记不清了，第三张是在龙泉村一家照的，不知道是谁家。李安成、米云权、房占爱、米建忠、李建平、米拉扣、任永忠都没有进行房屋改造，都是弄了些假照片，假手续报上去的。
3、询问房占爱的笔录证明
主要内容，2011年我家享受了国家的危房改造工程，当时任耀煌答应给我一个指标，我也申请来，他给我这个指标，主要原因是我在治保工作一直没有发工资，算是个弥补。于2013年腊月先领的补助款7500元，2014年将我的房子贴了瓷砖，修了明堂，其他的没做。后来2015年任耀煌分二次又给了我2000元。申报材料中第一次照相是在我村一家老房子前照的，不算我家的房子，第二张记不清在哪儿照的，第三张是在我二哥家照的。前二张是米某引人照的，验收是在我二哥家验收的。
4、李建平询问笔录证明
主要内容，我村村长任耀煌告我说，给我解决了一个危房改造指标，并于2014年正月给了我6000元。于2015年初因纪检委查又给了我3400元。给我解决指标的原因就是我俩个人关系好，我家的房子2011年春倒了一次瓦，办指标时已完工了，不属于危房。第一次照相是在我家老院子照的，第二张、第三张是米某拉上我找了个地方照的，记不清在谁家了。当时还拉的房占爱、米拉扣、李安成几个人，在龙泉和中舍村照的。
5、米云权询问笔录证明
主要内容，由于我身体不好，一直租赁房子居住，听说国家有危房改造政策，就到了县上咨询了一下，回到村里找到村长任耀煌，他也同意的我要求，让我写了个申请交到县城建局。2014年初，任耀煌给了我7000元。实际上我家的房�塌的不能住了，就不能改造，也没有能力改造，第一次照相是在我家的旧房子，第二张、第三张是米耀斌家的房子。
6、任永忠询问笔录证明
主要内容，2010年我家住的旧房子漏的不行，就跟我二儿子任耀煌说给我些钱修一下房子吧，他就给了我五、六千元，找人修了一下屋顶。在修房以前就跟他说给报个危房改造指标，补助款回来后还他借的钱。当时照相是米某带人照的，是照的学校附近一家姓安的房子。
7、米拉扣询问笔录证明
主要内容，任耀煌担任村长后，我知道了国家有危房补助项目，就找到他要求给报上去。2011年春天我就翻修了旧房子，所照的三次相都是我家的房子，后任耀煌给了我9500元。
8、昝秀英询问笔录证明
主要内容，我丈夫叫米建忠，于2013年夏天就去世了。我丈夫在世时和村里的干部申请要进行危房改造，但没有进行维修，因为我家有一块地基，一处老院，只是在地基上建了地梁，拉了些砖。照相第一次是我家的旧房子，第二次是我自己找的人家照的，谁家的记不清了。后来任耀煌给了我9500元，签字是我二儿子签的字。
9、温春丽询问笔录证明
主要内容，李安成是我的公公，于2014年去世了。早几年我公公听说有危房改造工程就找到村长任耀煌要求办一个指标，当时村长就答应了，我家的房子确实旧的不行了，而且也没有能力修。资料中的照相不是我家的房子，不知道他在什么地方照的，我家的房子也没有修过。后听说给了9000元。
10、闫高峰询问笔录证明
�要内容，我是2006年至2015年担任文水县南徐村的党支部书记的，村长是任耀煌，期间的危房改造工作是由村长全面负责的，我没有参与这方面的具体工作，只有米照迷、米同明的改造情况知道，任耀煌和我说来，村两委也讨论来，米建安家是房子失火了，他家是否享受了危房改造补助我也不知道。关于危房改造的工程标准情况我们村没有研究过。
11、安万东询问笔录证明
主要内容，我于2009年至今担任文水县南徐村村委委员，我村的危房改造工程就是由任耀煌负责的，我没有参与过。
12、王小平询问笔录证明
主要内容，我是于2012年初担任南徐村的报账员，任耀煌安排我给危房改造户整理过资料，贴照相，接待过验收等，后来危房改造款拨到村委账户上，我和任耀煌从银行取出来，钱都给了任耀煌，他发放完后给了我一张表，我用此表做了一个凭证，过了一段时间，他给了我一些现金，说是从危房改造款中扣下的，该款用于村里开支了，记入村委和任耀煌的个人往来了。
13、武庆文询问笔录证明
主要内容，南徐村的米五儿来我家说，他家的危房改造一直验收不了，问我龙泉村有无正修建的房子，有的话照几张相，我就找了我村一家正修建房子的人家给他照了几张相，过了几天，他把我叫到南徐村说有几个人让我照相，我就给照了，每家收取15元。
14、文水县人民政府办公室文件，住房保障工作组文件，文水县凤城镇南徐村危房改造申报材料，证明危房改造的条件、程序，需要的资料及南徐村的危房改造户的基本情况。
15、扣押清�证明从李建平、米某、任耀煌手扣押钱物情况。
16、南徐村民委员会或当选情况证明
主要内容，任耀煌于2009年1月22日当选为南徐村民委员会主任，并于2014年12月23日再次当选。
17、户籍证明被告人米某生于1966年9月1日。
上述证据，本院予以认证。
本院认为，被告人米某在任文水县凤城镇南徐村村干部期间，受他人指派，利用该协助政府实施危房改造工程的职务之便，采取骗取手段，虚报、帮助他人虚报取得危房改造补助款，公诉机关指控的罪名成立，被告人米某的行为确已构成贪污罪。危房改造户李安成、米云权在2011年前因房屋年久需要维修，曾多次找到村、镇干部要求安置改造，当时的负责干部答应2011年的危房改造指标下来后给于解决；米建忠、李建平也写过危房改造申请，有关领导做了批示，对被告人米某贪污的数额应在米云权、米拉扣、米某、房占爱、米建忠、任永忠、李安成、李建平八户计76000元中将李安成、米云权、米建忠、李建平的数额予以扣除，被告人米某贪污数额应为38000元。被告人米某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人退出赃款，可酌情从轻处罚。据此，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十七条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下；
一、被告人米某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月22日起至2017年10月21日止；罚金限本判决生效后30日内缴纳。）
二、赃款依法没收，由扣押机关上缴国库
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郭宗耀
审判员 侯俊平
审判员 王双巧
二〇一七年三月二十七日
书记员 马 茹