湖南省张家界市永定区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0802民初212号
原告刘志龙，居民。
原告黄玉凤，居民，与原告刘志龙系夫妻关系。
两原告共同委托代理人杨志刚，湖南风云律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告刘春强。
被告张吉轩。
委托代理人余正午，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告刘志龙、黄玉凤与被告刘春强、张吉轩农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年1月27日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年4月20日公开开庭进行了审理，原告刘志龙、黄玉凤的共同委托代理人杨志刚、被告刘春强、被告张吉轩及委托代理人余正午均到庭参加诉讼。在庭审过程中，原、被告双方申请了一个月的庭外和解时间，期间届满后，原、被告双方当事人未能协商一致。本案现已审理终结。
原告刘志龙、黄玉凤共同向本院提起诉讼请求：1、确认原、被告于2007年5月9日签订的《土地出租协议》无效；2、被告限期自行拆除租赁田地上的建筑；3、本案的诉讼费由两被告承担.事实与理由：2007年5月9日，两原告与两被告签订了《土地出租协议》，约定：两原告将自己的承包责任田租赁给两被告，租金为每年1万元，出租时间为长期出租。协议签订后，两被告在租赁田上修建了房屋，办了水厂，改变了土地的性质和用途。原告认为该协议违反了法律的强制性规定，故依法起诉。
原告刘志龙、黄玉凤为了证实其主张，向法院提交了以下证据：
1、土地出租协议复印件一份，拟证明原、被告之间的租赁关系，原告是本案适格主体的事实；
2、张家界市永定区大庸桥街道办事处月亮湾社区居委会及永定区大庸桥街道办事处月亮岛社区居委会第十一居民小组的证明原件一份，农村集体土地承包合同书及农村集体土地承包经营证复印件一份，拟证明被告承租的土地系两原告承包经营的事实；
3、照片十二张，拟证明被告已在出租土地上修建了房屋，改变了土地用途的事实。
本案在庭审质证过程中，被告刘春强对原告刘志龙、黄玉凤提交的证据发表以下意见：对证据1、2、3的真实性无异议。
被告张吉轩对原告刘志龙、黄玉凤提交的证据发表了以下意见：一、对证据1的三性无异议，对其证明目的有异议，不能证明原告系本案的适格主体；二、证据2的农村集体土地承包合同书及农村集体土地承包经营证的三性无异议，对张家界市永定区大庸桥街道办事处月亮湾社区居委会及永定区大庸桥街道办事处月亮岛社区居委会第十一居民小组的证明的合法性及关联性有异议，对其证明目的也有异议，理由是农村土地承包经营权证上记载的面积是1.5亩，土地出租协议签订的土地面积是1.8亩，面积不符，说明原告对超出面积不具有出租权利；三、对证据3的三性无异议，但是不能达到原告的证明目的。
被告张吉轩辩称，1、原被告双方的土地租赁符合我国城郊结合部的现状，不宜确认为无效合同。被告原来在别的地方与他人合伙开办纯净水厂，因两原告户籍地为大庸桥办事处且××组，两原告向被告宣称自己在该村有承包地，在自己的土地上建房办水厂，成本要小很多，并要求和被告合办水厂，提出以土地入股，要被告到且××组本案的涉案土地上修建水厂，当时本案的两被告系夫妻关系，在此背景下，被告低价转让了与别人合伙办的水厂的股份，在涉案土地上投入大量资金修建了水厂，后来，两原告说自己不懂经营水厂的技术业务，还是收取固定的租金，不参与水厂具体经营，在此前提下，双方于2007年5月9日签订了《土地出租协议》。双方签订《土地出租协议》前，被告既已经在出资土地上修建了房屋，安装了生产设备。涉案土地位于城郊结合部，该协议应考虑现状，考虑社会和谐，不宜直接确认无效；2、即便《土地出租协议》无效，被告没有任何过错，应由两原告向被告赔偿水厂的现值损失。被告本来与他人合伙办水厂，因为两原告以合伙的名义诱惑答辩人在涉案土地上投入巨资修建了水厂，经营了长达10年时间，被告也按约定向原告支付了租金，现土地面临征收，原告恶意确认合同无效，以达到侵吞被告资产的目的，这种违背公序良俗的行为不应该得到法律的支持，《土地出租协议》对该情形也做了明确的约定，约定原告赔偿被告全部损失。被告没有任何过错，应由两原告向被告赔偿水厂的现值损失。租赁地块面积1.8亩，1200平方米，厂房面积就达800平方米，原告赔偿的范围包括该土地上修建的厂房主体、附构筑物、装饰装修的现值、水厂的经营损失，可以拆卸利用的动产的搬迁费用，水厂的生产设备无法搬迁，搬迁既报废，该部分的损失也应该由原告赔偿。所以原告的第二项诉讼请求要求被告限期自行拆除建筑没有法律依据。
被告张吉轩为了证实其主张，向本院递交了以下证据：
1、离婚证、离婚协议复印件各一份，拟证明两被告于2013年1月31日办理离婚登记，并对双方财产做了分割的事实；
2、土地出租协议复印件一份，拟证明2007年5月9日原、被告签订协议，约定了双方的权利义务及在未签订正式的书面合同之前，被告就已经在该块土地上修建了房屋的事实；
3、张家界市靖康纯净水厂组织机构代码证、个体工商户营业执照、生产许可证、税务登记证复印件各一份，拟证明租赁土地上已修建了水厂，并办理了全套合法手续，水厂投资巨大的事实；
4、租赁土地及修建房屋的照片九张，拟证明租赁土地现状：用做水厂经营，修筑了800平方米的房屋，安装了生产纯净水的全套设备，并铺设了一条通往水厂70米的道路，总投资现值260万元的事实。
本案在庭审质证过程中，原告刘志龙、黄玉凤对被告张吉轩提交的证据发表以下意见提出了以下意见：一、对证据1的真实性、合法性无异议，但与本案无关，是两被告之间的约定；二、对证据2的真实性无异议，但不具有合法性，对其关联性也有异议，该份证据也不能证明在未签订正式的书面合同之前，被告就已经在该块土地上修建了房屋；三、对证据3的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议，不能证明水厂是办在争议土地上，即使是办在争议土地上，也与两原告及本案无关，如何赔偿损失是另外一个法律关系；四、对证据4中修建房屋及修路的事实无异议，但具体房屋面积要经过权威部门测绘，道路也要经过有关部门丈量，总投资要评估，所以对房屋面积、道路长度及总投资都不予认可，对是否安装了生产纯净水的全套设备两原告不清楚。
被告刘春强对被告张吉轩提交的证据发表了以下意见：一、证据1无异议；二、对证据2的真实性无异议，修房屋之前两被告和原告是口头协议，因为原告刘志龙和被告是姊妹关系，先修建了房屋，之后原告说要涨房租，所以才签订这份协议；三、对证据3、4无异议，现在现值可能为260万元，以评估为准。
被告刘春强辩称，对本案没有意见发表，关于土地出租协议是否有效依法院判决。
被告刘春强未向本院递交任何证据佐证。
本院对双方当事人提交的证据进行了综合分析。原告刘志龙、黄玉凤提交的证据1、2、3真实、客观，与本案有关联，均可做证据使用，本院予以采信；被告张吉轩提交的证据1、2、3、4真实、客观，有本案有关联，可做证据使用，本院予以采信。
对以上证据的分析、确认及庭审中双方当事人对有关事实的认可，可以确认以下事实：被告张吉轩与被告刘春强原系夫妻关系，被告刘春强与原告刘志龙系兄妹关系，原告刘志龙、黄玉凤系夫妻关系。原告刘志龙、黄玉凤在永定区大庸桥办事处且住岗村承包有一处水田，面积为1.5亩，2007年5月9日，原告刘志龙、黄玉凤与被告张吉轩、刘春强签订了一份《土地出租协议》，协议内容为“关于出租方有土地1.8亩，土地作物有1200根柑桔树。承租方在土地上修建房屋，现双方就土地出租达成协议如下：一、出租租金：每年1万元，出租时间为长期租用，直到征收为止。二、出租方不得以任何借口中途收回土地，不得干涉承租方的经营方式，不得上涨租金，如出租方违约，必须负责赔偿承租方所有经济损失。三、如承租方中途给出租方退回土地，其地上修建的房屋由出租方使用和管理，承租方不付以后每年租金，但其房屋的所有权属承租方，出租方只有使用权。如承租方中途转租，出租方不得干涉。四、如政府征收，出租方只享受补偿的土地款，其房屋补偿由承租方享受。1200根柑桔树由承租方按政府征收价补偿给出租方。”原告刘志龙与两被告均在协议上签字认可。被告张吉轩、刘春强在承租的土地上自行修建了厂房，并注册登记了张家界市永定区靖康纯净水厂，经营范围为包装饮用水类生产、销售，负责人为被告刘春强，并修建了通往厂房的道路，两被告每年按时给付租金至2015年，该房屋修建未办理审批手续。2013年1月31日，被告张吉轩与被告刘春强协议离婚，并约定“3、靖康水厂的经营及厂房和所有设备设施及厂里的无形资产（营业执照、有关水厂证照）均由男方经营管理。男方只有经营权，对所有资产没有所有权，如遇政府或开发商征收，所得利益按四人平均分配。”2016年1月27日，原告刘志龙、黄玉凤向本院提起诉讼，请求：一、确认原、被告于2007年5月9日签订的《土地出租协议》无效；二、被告限期自行拆除租赁田地上的建筑；三、本案的诉讼费由两被告承担。庭审中，被告张吉轩主张两原告知晓两被告租赁土地用来修建水厂，两原告存在过错，如土地出租协议无效需拆除厂房，应赔偿被告修建厂房及相关设备、经营的部分损失，但原、被告均未要求对厂房及房内设备的价值进行评估。
本院认为，原告刘志龙、黄玉凤与被告张吉轩、刘春强签订《土地出租协议》系双方真实意思的表示，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。”、第三十三条第二款“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；……”规定，两原告将其承包的农用土地出租给两被告用于修建房屋，已改变了其土地性质，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，该协议违反法律强制性规定，应为无效合同，故两原告请求确认合同无效的诉讼请求，本院予以支持。同时，协议上也写明“承租方在土地上修建房屋”，并在协议中对两被告中途退回土地及土地征收时房屋的归属进行了约定，故可知原、被告在签订协议时就已约定了承租土地的用途系修建房屋，两原告每年也收取了被告的土地使用费，长期以来两原告亦未对两被告建设房屋开办水厂提出异议，两原告主张并不知被告改变土地用途的主张，本院不予采信，两原告在明知两被告租赁土地后改变土地用途的情况下还与被告签订协议，存在一定的过错，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，两原告应对协议无效给两被告造成的损失承担责任，现原告要求被告自行拆除租赁田地上的建筑物，必然会给两被告造成一定的损失，但由于原、被告对水厂的价值及损失无法达成一致意见，且双方亦未提出对水厂进行价值评估，本案中无法对双方应承担的损失进行处理，在损失问题未处理之前，两原告要求被告自行拆除租赁田地上的建筑物的请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第三十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，第五十八条之规定，判决如下：
一、原告刘志龙、黄玉凤与被告刘春强、张吉轩签订的《土地出租协议》无效；
二、驳回原告刘志龙、黄玉凤的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘志龙、黄玉凤与被告刘春强、张吉轩各负担25元。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 潘 琴
人民陪审员 刘飞先
人民陪审员 许年丛
二〇一六年八月十八日
代理书记员 杨 琳
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国农村土地承包法》
第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。
国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
2、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能
返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的
损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。