江苏省镇江市润州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏1111行初7号
原告王春明，男，汉族，1973年4月生，住本市新区。
被告镇江市国土资源局，住所地：本市金润大道1018号。
法定代表人戴非平，该局局长。
委托代理人吴根林，该局新区分局副局长。
委托代理人李承举，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。
被告镇江市人民政府，住所地：本市南徐大道68号。
法定代表人朱晓明，市长。
委托代理人陈皓，市政府法制办副处长。
原告王春明因认为被告镇江市国土资源局不履行法定职责、被告镇江市人民政府行政复议违法并要求行政赔偿一案，于2016年2月15日向本院提起诉讼。本院受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知。本院依法组成合议庭，于2016年7月27日公开开庭审理了本案。原告王春明、被告镇江市国土资源局委托代理人吴根林、李承举、被告镇江市人民政府委托代理人陈皓均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王春明诉称，原告住宅受到希玛石油制品（镇江）有限公司（以下简称希玛公司）违法用地建设施工行为的影响，原告于2012年3、4月间去镇江市国土资源局新区分局举报，后得知被告镇江市国土资源局对希玛公司的违法用地行为没有立案查处；原告又向被告镇江市人民政府提出行政复议申请，被告镇江市人民政府拒不纠正镇江市国土资源局违法的具体行政行为。原告认为两被告的上述行政行为违法，现诉请：1、确认被告镇江市国土资源局不履行查处违法占地建设的行为违法；2、确认被告镇江市人民政府的行政复议行为违法；3、判令被告镇江市国土资源局赔偿因此违法行为给原告家庭造成的经济损失计1962万元。
原告提交如下证据和依据：
1、镇国土资监新停【2012】45号责令停止违法行为通知书；
2、涉案现场照片复印件9幅；
3、镇江市国土资源局新区分局对原告的信访答复；
以上证据证明希玛公司在涉案土地上有违法占地行为，镇江市国土资源局对此明知但执法不力。
4、镇江市国土资源局新区分局《关于王春明申请信息公开的答复》，证明镇江市国土资源局对希玛公司的违法行为未实际查处；
5、【2015】镇行复第17号驳回行政复议申请决定书，证明镇江市人民政府于2015年4月8日向原告作出的行政复议决定违法；
6、江苏省人民政府【2012】苏行复第73号行政复议决定书第5页、《中华人民共和国土地管理法》第七十八条、《土地违法案件查处办法》第四十四条，证明涉案土地征地行为违法、征地批文无效；
7、（2013）镇经刑初字第0010号刑事附带民事判决书第7页、案发及到案经过，证明以犯罪手段取得土地后又通过恶意串通以看起来合法的手续掩盖违法犯罪目的；
8、编号为3211132011YC0002号国有土地出让合同第3页，证明涉案土地出让价格低于国家最低标准；
9、希玛公司的《建设工程规划许可证》，证明希玛公司建设行为违法；
10、行政区划代码及宗地图各一份，证明涉案土地隶属于京口区，符合有关国有土地出让最低价格为336元/平方米的强制性规定。
被告镇江市国土资源局辩称，希玛公司不存在违法用地行为及违法用地建设行为，被告当然就不存在“不履行查处违法占地建设的行为违法”的情况。请求驳回原告的诉讼请求。
被告镇江市国土资源局提交如下证据和依据：
1、江苏省人民政府苏政地【2010】134号《关于批准镇江新区2010年度第3批次城镇建设用地的通知》，证明涉案土地已被征收为国有；
2、新区（工）10-6-6《工业用地挂牌竞买出让成交确认书》；
3、编号为3211132011YC0002号《国有建设用地使用权出让合同》；
上述二证据证明希玛公司通过公开竞买的方式取得涉案土地使用权。
4、镇国土资挂（工）【2012】新第12号《关于同意希玛石油制品（镇江）有限公司办理国有土地使用权出让手续的批复》，证明希玛公司在涉案土地上的建设行为合法；
5、王春明与镇江新区拆迁事务所、镇江新区大港街道办事处签订的《房屋交付验收单》，证明原告已自愿将涉案土地上的房屋交付拆迁；
6、《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，证明涉案土地征收合法。
被告镇江市人民政府辩称，被告严格依据法律、法规规定行使行政复议职责，作出的复议决定认定事实清楚、适用依据正确、程序合法、内容适当。请求驳回原告的诉讼请求。
被告镇江市人民政府提交如下证据：
1、行政复议申请书，证明原告提出行政复议申请；
2、行政复议人员资格证书，证明承办人员有行政复议资格；
3、行政复议申请受理通知书、答复通知书，证明依法受理了行政复议申请并通知镇江市国土资源局提交相关证据材料；
4、参加行政复议通知书，证明通知了镇江市国土资源局新区分局参加复议；
5、行政复议答复书，证明镇江市国土资源局在法定期限内提交了书面答复；
6、驳回行政复议申请决定书，证明依法作出了行政复议决定。
7、送达回证，证明相关文书已送达。
上述证据，经庭审举证质证，两被告对原告提交的证据1、3、4、5、8、9、10的真实性均无异议，但对上述证据的证明目的均不予认可；对证据2、6、7均不予认可；原告对被告镇江市国土资源局提交的证据1、2、3、4的真实性均认可，但对其合法性及证明目的均不认可，对证据5不认可；原告对被告镇江市人民政府提交证据的真实性均无异议，但对其合法性均不认可；两被告对双方提交的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1、3、4、5、8、9的真实性、关联性均予确认、证据2、6、7、10与本案无关联性，均不予确认；对被告镇江市国土资源局提交的证据1、2、3、4均予确认、证据5与本案无关联性，不予确认；对被告镇江市人民政府提交的证据均予确认。
经审理查明，2010年4月29日江苏省人民政府发出《关于批准镇江新区2010年度第3批次城镇建设用地的通知》（苏政地[2010]134号），将镇江新区大港街道甸上村、东方村等集体建设用地共计14.4634公顷征收为国有。原告王春明的原甸上村新竹5组的住宅用地位于其中。2010年12月，希玛公司依法竞得新区（工）10-6-6号地块，并签订《工业用地挂牌竞买出让成交确认书》（新区[工]10-6-6）。2011年1月10日，被告镇江市国土资源局与希玛公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3211132011YC0002），将该地块土地使用权依法出让给希玛公司。2012年5月因希玛公司尚未办理供地手续，被告镇江市国土资源局向其发出《责令停止违法行为通知书》（镇国土资监新停[2012]45号），责令希玛公司停止建设行为，并将查处情况告知原告。2012年7月16日，被告镇江市国土资源局向希玛公司发出《关于同意希玛石油制品（镇江）有限公司办理国有土地使用权出让手续的批复》（镇国土资挂（工）[2012]新第12号）。
2015年3月，原告以被告镇江市国土资源局未履行查处违法占地建设法定职责为由向被告镇江市人民政府提出行政复议申请。被告镇江市人民政府受理后，依法定程序进行了审理，并于同年4月8日作出《驳回行政复议申请决定书》并送达原告。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。被告镇江市国土资源局因此对违法用地的查处负有法定职责。本案中，希玛公司在已竞拍取得涉案土地使用权的情况下未完善相关手续即开工建设，镇江市国土资源局在得知该情况后向其发出《责令停止违法行为通知书》，责令希玛公司停止建设行为，镇江市国土资源局已履行了法定职责。原告的诉讼请求无事实依据，本院依法不予支持。被告镇江市人民政府作出的行政复议决定亦于法有据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第二十六条第二款、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王春明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王春明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 耿宇剑
人民陪审员 孙海芬
人民陪审员 周宏秀
二〇一六年八月六日
书 记 员 王 悦
附：上诉须知一份