福建省三明市梅列区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）梅刑初字第108号公诉机关三明市梅列区人民检察院。被告人谈某某，男，1964年6月16日出生，汉族，大专文化，中共党员，三明市梅列区经济贸易局原党委书记。因涉嫌利用影响力受贿于2015年6月10日被取保候审，同年7月14日由本院决定逮捕，同日被执行逮捕，现羁押于福建省三明市看守所。辩护人张健超，福建枫桦律师事务所律师。被告人谈某某利用影响力受贿一案，三明市梅列区人民检察院于2015年7月10日以梅检公诉刑诉（2015）80号起诉书向本院提起公诉。本院于2015年7月13日立案，依法组成合议庭，2015年8月11日公开开庭审理了本案。三明市梅列区人民检察院指派检察员陈春辉出庭支持公诉，被告人谈某某及其辩护人张健超到庭参加诉讼。现已审理终结。三明市梅列区人民检察院指控，2010年5月份，福建省建信工程管理有限公司三明分公司经理郑某某请被告人谈某某利用自身人脉关系帮忙拉业务，并承诺给予报酬。随后，被告人谈某某介绍郑某某认识了时任三明现代物流产业开发建设有限公司总经理何某某（系国家工作人员，因犯受贿罪已被判决）。被告人谈某某并利用其与何某某的密切关系，帮助郑某某积极向何某某“打招呼、说好话”，通过何某某的帮助，使得建信工程公司进入现代物流开发公司的招标代理机构名录库。之后，被告人谈某某再次受郑某某请托，多次请求何某某帮助郑某某取得“三明现代物流产业开发区金泉路、金港路工程招标代理”等业务；过程中，被告人谈某某还暗示郑某某要给何某某送财礼。最终通过何某某的帮助，建信工程公司违规取得了上述工程招标代理等业务并获得了经济利益。被告人谈某某通过上述行为为请托人郑某某谋取不正当利益，并收受请托人给予的65000元。2015年5月25日，中共梅列区纪律检查委员会工作人员以电话通知的方式，约谈被告人谈某某。在约谈过程中，被告人谈某某主动交代了其收受65000元的事实。对上述指控的犯罪事实，检察机关提供了被告人谈某某的供述，并有证人证言，书证干部任免审批表、刑事判决书、会议纪要、银行交易清单，到案经过证明，户籍证明等证据证实。公诉机关认为，被告人谈某某系与国家工作人员何某某关系密切的人，其通过该国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人给予的65000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以利用影响力受贿罪追究刑事责任。被告人谈某某对起诉书指控的事实无异议，并认罪。其辩护人的辩护意见是，被告人谈某某犯罪情节较轻又具有自首情节，建议免予刑事处罚。经审理查明，被告人谈某某于2007年11月至2010年8月任梅列区统计局局长，2010年8月至被立案侦查任三明市梅列区经济贸易局党委书记。被告人谈某某从1998年担任梅列区列东街道办副主任时与时任梅列区委常委、宣传部长并挂包列东街道办的何某某开始认识，之后被告人谈某某利用上下级及工作关系与何某某“套近乎”：何某某喜欢打乒乓球、下围棋，谈某某就主动约何某某打乒乓球，并送围棋给何某某；谈某某在区财政局工作期间主动帮助何某某争取宣传阵地建设补助费；逢年过节谈某某主动到何某某家拜年、走动等，从而被告人谈某某与何某某成为“关系密切”的人。福建省建信工程管理有限公司（以下简称“福建建信公司”）经营建设工程代理招标等项目；福建建信公司三明分公司系福建建信公司派出机构、非法人单位，具体事务由郑某某负责管理。2010年5月份，福建建信公司三明分公司负责人郑某某请被告人谈某某利用自身人脉关系帮忙拉业务，并承诺给予报酬。随后，被告人谈某某介绍郑某某认识时任三明现代物流产业开发建设有限公司（系国有公司，以下简称“三明物流公司”）总经理何某某（因犯受贿罪已判决），并利用其与何某某的密切关系，帮助郑某某积极向何某某打招呼、说好话，从而使郑某某经营的福建建信公司三明分公司（用“福建建信公司”名义）顺利进入何某某管理的三明物流公司招标代理机构名录库。之后，2011年上半年，被告人谈某某再受郑某某请托，多次请求何某某把三明物流公司管理的开发区金泉路、金港路建设工程代理招标业务交给郑某某做。何某某看在谈某某“是老部，共事期间关系不错”的份上，为请托人郑某某能获取金泉路、金港路建设工程代理招标业务，利用职权指使下属违反《福建省房屋建设和市政基础设施工程建设项目代理机构比选办法》和《三明市房屋建设和市政基础设施工程建设项目代理机构比选办法》中相关规定，未进行“公开随机抽取招标代理机构”，而是采取事先通气、会议研究方式，于2011年8月将金泉路、金港路建设工程直接指定给郑某某经营的福建建信公司三明分公司代理招标（谋取不正当利益）。2012年1月10日，郑某某通过其经营的三明市达娇房地产开发有限公司（以下简称“三明达娇公司”）账户以返还借款名义转6.5万元到被告人谈某某指定的奚某某个人账户，当日奚某某全部支取交给谈某某。另查明，梅列区纪委根据市纪委移交的线索于2015年5月25日下午电话通知被告人谈某某到区纪委谈话，被告人谈某某明知自己涉嫌违法违纪仍主动前往梅列区纪委。谈话中，被告人谈某某于5月26日晚上主动初步交代了其与他人合作招投标按10%提成创收6万元；6月2日郑某某接受梅列区纪委谈话指证其于2012年1月份送给谈某某帮助承接金泉路、金港路工程招标代理权感谢费人民币6.5万元（10%利润）；6月3日被告人谈某某在谈话中详细陈述了其帮助郑某某承接金泉路、金港路工程招标代理权收取郑某某感谢费人民币6.5万元的事实经过，并退出违法所得6.5万元在梅列区纪委扣押。上述事实有经法庭举证、质证的下列证据予以证明：（1）梅列区委组织部出具的谈某某基本情况信息表证明，被告人谈某某于1996年8月至2007年11月先后任梅列区街道办副主任、党委副书记，徐碧乡党委副书记、乡长，发展计划局副局长，发展和改革局副局长；2007年11月至被立案侦查先后任梅列区统计局局长、经济贸易局党委书记。（2）三明市委组织部出具的干部任免审批表证明，何某某于1998年9月至2003年11月先后任梅列区委常委、宣传部长，2009年10月至2013年9月先后任三明物流公司总经理、董事长（挂职）。（3）书证福建建信公司内资企业登记基本情况表、营业执照、组织机构代码证及情况说明证明，福建建信公司经营建设工程代理招标等项目；福建建信公司三明分公司系福建建信公司派出机构、非法人单位，具体事务由郑某某负责管理。（4）同案犯何某某的供述证明，1998年的时候，他在梅列区任常委、宣传部长并挂包列东街道办，从而与时任列东街道办副主任谈某某认识，他与谈某某是上下级关系，平时谈某某与他打乒乓球、下围棋，与他经常有走动，相处的关系不错、较密切，谈某某在财政局工作期间还为他争取宣传经费等；大概2010年的一天，谈某某带郑某某到他办公室认识并介绍郑某某系从事招标代理业务，希望他能帮忙、关照把郑某某的招标代理纳入三明现代物流产业开发区的招标代理和建筑名录库中。他跟郑某某原先不熟，福建建信公司根本不会进入招标代理库，当时他看在谈某某“是老部下，共事期间关系不错”，所以就答应、接收郑某某公司的相关资料，并纳入库中。2011年上半年，三明现代物流产业开发区开始对外招标，谈某某与他在一起吃饭或电话里都有叫他把三明现代物流产业开发区金泉路、金港路工程招标代理业务交给郑某某做，他表示会给予关照。之后，他吩咐下属“三明物流公司”办公室主任徐某某多考虑郑某某的公司。（5）行贿人郑某某的供述证明，其通过朋友认识谈某某并请求谈某某利用自己人脉关系让其公司进入三明物流公司招标代理机构名录库，并能拿到金泉路、金港路工程招标代理权，事成之后给予感谢；谈某某受其之托跟何某某“说情”并提醒其“要主动与何某某搞好关系”，随后其送给何某某老婆10万元，要求何某某将金泉路、金港路工程招标代理权直接指定给他做；最后通过谈某某跟何某某“上下级老领导关系”，其公司顺利进入三明物流公司招标代理机构名录库，并获取金泉路、金港路建设工程代理招标业务；为了表示感谢，其按约把人民币6.5万元转到谈某某指定的奚某某个人账户。（6）证人时任三明物流公司招标小组成员兼办公室主任徐某某的证言证明，郑某某于2010年的时候通过谈某某介绍认识何某某，谈某某与何某某原是上下级关系，谈某某带郑某某来找何某某是为郑某某公司入库说情，他当时就按照何某某交代的意思把郑某某的公司入到招标代理机构名录库中；此外，2011年8月份的时候，何某某交代他将金泉路、金港路工程招标代理业务交给郑某某做，随后在比选过程他向其他招标小组成员汇报时也有倾向性给郑某某做，并说何某某也是这个意思。在比选进入招标代理库会上，招标小组组长姜某某提出郑某某公司招标代理过程中不认真、业务不熟悉，建议取消，当时讨论分歧较大，姜某某电话请示何某某，何某某回复说还是先让郑某某公司进入招标代理库，对此其他招标小组成员没有再提出反对意见，接着按规定对进入招标代理库的公司，应通过随机抽取方式获得招标代理权，但何某某交代说金泉路、金港路工程招标代理权考虑给郑某某公司做就没有进行随机抽取，而是选择姜某某出差期间违反《福建省房屋建设和市政基础设施工程建设项目代理机构比选办法》通过会议研究方式直接指定给郑某某公司获得招标代理权。（7）证人时任三明物流公司副总经理兼招标小组副组长吴某某的证言证明，2011年8月的一天，其主持研究金泉路、金港路工程招标代理权事宜，当时参会人有徐某某、沈某、陈丽钦、刘某某等成员（组长姜某某未参加），会上徐某某提出郑某某经营的三明建信公司资质不错，倾向给郑某某公司做，并说何某某也觉得郑某某公司不错，其一听徐某某这样说就知道何某某的意思是把金泉路、金港路工程招标代理权交给郑某某公司做，大家就没有发表反对意见，也没有从名录库中公开随机抽取招标代理机构，而是直接商议决定给了郑某某公司。（8）证人时任三明物流公司规划部副主任兼招标小组成员沈某的证言证明，2011年8月的一天，徐某某召集其与吴某某、沈某、陈丽钦、刘某某等成员（组长姜某某未参加）研究金泉路、金港路工程招标代理权问题，会上徐某某提出郑某某经营的“三明建信公司”资质不错，倾向给郑某某公司做，并说何某某也觉得郑某某公司不错，其一听徐某某这样说就知道何某某的意思是把金泉路、金港路工程招标代理权交给郑某某公司做，大家就没有发表反对意见。（9）证人时任三明物流公司财务科副主任兼招标小组成员刘某某的证言证明，2011年8月13日姜某某主持召开招标小组成员会议，会议明确通过随机抽取确定招标代理机构，之后吴某某主持召开小组会议时，姜某某未参加，会上徐某某就提出倾向性意见将金泉路、金港路工程招标代理权交给郑某某公司做，并说何某某也是这个意思，对此其他成员就没有提出不同意见。（10）证人时任三明物流公司副总经理兼招标小组组长姜某某的证言及书证发文签发稿证明，2011年8月13日其主持召开招标小组成员会议，明确通过随机抽取确定招标代理机构，之后在他出差期间吴某某主持召开会议确定将金泉路、金港路工程招标代理权交给郑某某公司做，他出差回单位时徐某某叫他在会议签发稿上签字，他本不想签字，但何某某一定要他签字，于是他就签暑了反对意见，并建议应从名录库中抽取。（11）书证明物流司（2011）37号会议纪要证明，2011年8月13日招标工作小组全体成员会议研究确定参与三明物流开发区招标的代理机构届时应采取随机抽取。（12）书证明物流司（2011）38号会议纪要证明，2011年8月25日招标工作小组会议以比选方式将金泉路、金港路工程直接交给福建建信公司代理招标。（13）书证金泉路、金港路建设工程招标合同及中标通知书证明，三明物流公司于2011年8月29日将金泉路、金港路建设工程委托给福建建信公司为招标代理机构及施工招标代理、预算编制工作。（14）书证《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法》和《三明市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法》相关规定证明，本办法所称比选，是指由省或设区市住房和城乡建设行政主管部门会同同级发展改革、财政等部门，通过对招标代理机构的资格、能力、业绩、信誉等情况进行综合比较，从中优选一批招标代理机构进入名录库，招标人从名录库中公开随机抽取招标代理机构并委托其代理建设工程招标事宜。（15）证人三明建信公司和三明达娇公司出纳钟某某的证言证明，2012年初其应三明达娇公司老板郑某某指示将该公司账上的款虚构欠款名义转了6.5万元给奚某某。（16）证人奚某某的证言证明，她与谈某某系朋友，2012年1月初的一天，谈某某与她联系别人要转一笔款到她银行账户上然后帮取出来给谈某某，于是她将银行账号告诉谈某某，不久她手机短信通知建行账号进了一笔6.5万元，随后谈某某与她一起到银行将6.5万元取出来并交给谈某某。（17）书证银行汇兑支付往来凭证、转账支票、明细账、取款凭条及说明等材料证明，2012年1月10日三明达娇公司以返还借款名义转6.5万元到奚某某个人账户，当日奚某某全部支取。（18）梅列区纪委出具的到案经过说明、梅列区纪委与谈某某谈话笔录证明，2015年5月25日下午，梅列区纪委根据市纪委移交的线索电话通知被告人谈某某到区纪委谈话；被告人谈某某明知自己涉嫌违法违纪仍主动前往梅列纪委接受谈话；同年5月26日晚上被告人谈某某主动交代了其与他人合作招投标按10%提成创收6万元；6月2日郑某某接受梅列区纪委谈话指证其于2012年1月份送给谈某某帮助承接金泉路、金港路工程招标代理权10%利润的感谢费人民币6.5万元；6月3日被告人谈某某在谈话中详细陈述了其帮助郑某某承接金泉路、金港路工程招标代理权收取郑某某感谢费人民币6.5万元的事实经过，并退出违法所得6.5万元在梅列区纪委扣押。（19）被告人谈某某对上述证据及所证明的事实亦供认不讳。以上证据经过庭审控辩双方的质证，证据与证据之间、证据与所证明的事实之间能相互关联，互相印证，对上述证据所证明的事实予以确认。本院认为，被告人谈某某利用自己与时任三明现代物流产业开发建设有限公司总经理、国家工作人员何某某的密切关系，帮助郑某某积极向何某某打招呼、说好话，通过何某某职务上的行为，为请托人郑某某获取建设工程代理招标业务并谋取利益；而何某某看在被告人谈某某“是老部下，共事期间关系不错”的份上，利用职权指使下属违反规定未进行“公开随机抽取招标代理机构”，而是直接指定给郑某某做，为郑某某谋取不正当利益。被告人谈某某为此收受请托人郑某某财物人民币6.5万元，数额较大，被告人谈某某的行为已构成利用影响力受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人谈某某明知自己涉嫌违法违纪仍主动前往办案机关接受谈话，并如实供述，是自首，依法从轻处罚。鉴于被告人谈某某犯罪情节较轻，有一定的悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，因此可以对其宣告缓刑。被告人谈某某退出的违法所得，依法予以没收。辩护人关于被告人谈某某具有自首情节的意见予以采纳、建议对其免予刑事处罚的辩护意见不予采纳。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一第一款，第六十四条，第十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于自首的认定和处理之规定，判决如下：一、被告人谈某某犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元，限本判决生效之日起一个月内缴纳（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；二、被告人谈某某退出的违法所得人民币6.5万元，予以没收，由扣押单位上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长吴为满人民陪审员曾锦锋人民陪审员林小凤二〇一五年九月十八日书记员洪珊珊附本判决书相关法律条文：第三百八十八条之一【利用影响力受贿罪】国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第十四条明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，应当负刑事责任。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于自首的认定和处理根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。