河北省磁县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）磁行初字第26号
原告杨丰有，男，1953年9月13日出生，汉族，住址磁县光录镇曲沟村*组***号，身份证号1304271953********。
委托代理人魏文生，河北滏潮律师事务所律师。
被告磁县人民政府。
法定代表人吴从江，磁县人民政府县长。
委托代理人孔德一，磁县国土资源局政策法规股股长。
委托代理人杨涛，磁县国土资源局科员。
第三人赵国新。
委托代理人王明路，河北滏潮律师事务所律师。
原告杨丰有诉被告磁县人民政府土地登记一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨丰有及其委托代理人魏文生，被告委托代理人孔德一、杨涛，第三人赵国新及其委托代理人王明路到庭参加了诉讼，证人张某、尚某出庭作证。本案现已审理终结。
被告2008年1月25日颁发给第三人磁集建（政）字第510031128号集体土地建设用地使用证（下简称第510031128号土地证）。载明：土地使用者赵国新，地址光录镇曲沟村，用地面积三分八厘，用途宅基地，四至为东至ＸＸ、西至空地、南至杨丰香（赵国新之妻）、北至杨丰友，附图注明南北13米，东西19.5米。
被告证据：1、编号磁政（510031128）号宅基地使用权登记表。该登记表载明：户主赵国新，宅基地座落村西，四邻为东至ＸＸ滴水、西至空地、南至杨丰香、北至杨丰友，初建时间1979年，家庭人口赵国新、杨丰香、赵树生（赵国新之子），上有曲沟村委会、光录镇人民政府、县政府盖章及相关负责人承办人盖章。其他内容与第510031128号土地证所载一致。2、编号510031128的土地登记审查表。该审查表上载明，经现场勘测，四至清楚，面积准确，四邻无纠纷。其他内容与第510031128号土地证和磁政（510031128）号宅基地使用权登记表所载一致。
原告诉称：十几年前原告在本村村西取得宅基地一片并建房居住至今，土地证号为磁集建（政）字第5100309**。原告宅基南边原是几米深的大坑，为生活方便，原告将紧邻自己房屋南边的深坑填平，垒起厕所一直使用至今。2014年春天，第三人私自将原告所建厕所拆除，并称其有确权证，原告南院墙的东头还有其1.7米土地，也必须拆除。经村委会多次调解未果，第三人出示了第510031128号土地证。被告同时还给第三人妻子杨丰香颁发了第510031135号土地证。第三人在本村已有七片宅基地，被告给第三人颁发第510031128号土地证时，地上无一间房屋，目前仍是深坑无任何建筑，而该土地证上填写初建时间却为1979年。第三人土地证上的南北尺寸为13米，其妻杨丰香土地证上的南北尺寸为14米，合计为27米，而目前空地东头的南北为25.3米，故被告给第三人颁发的土地证侵犯了原告的合法权益。综上，被告不顾客观事实，未严格审批，违法给第三人颁发了宅基地使用证，原告请求依法撤销第510031128号土地证。
原告证据：1、原告的第510030982号土地证。载明：土地使用者杨丰有，四至为东至路、西至空地、南至空地、北至赵国新，颁证时间1999年10月20日。2、编号磁政（510031128）号宅基地使用权登记表。3、编号磁政（510031135）号宅基地使用权登记表。载明：户主杨丰香，住址曲沟村，宅基地座落村西，东西22米，南北14米，四邻为东至陈怀义滴水、西至路、南至赵玉林滴水、北至赵国新，初建时间1979年，折合面积308平方米，上有曲沟村委会、光录镇人民政府、县政府盖章及相关负责人承办人盖章。4、2014年8月18日张某的证明。5、2014年8月18日尚某的证明。6、2014年8月16日王林的证明。7、2014年8月30日王淑芳的证明。8、2014年8月22日李秀花的证明。9、2014年8月24日陈怀义的证明。证据4至9主要内容为：1998年原告盖西屋时就在西屋南山墙外垫土三米多宽并建起厕所一直使用至今，当时这还是第三人建议的。10、2014年8月28日李秀花的证明。内容为：李秀花公公叫陈文元，2001年去世，第三人办证时所填登记表中东邻ＸＸ不是李秀花公公所签字和盖手印。11、现场照片四张。
被告辩称：被告是根据土地管理法第62条的规定给第三人颁发第510031128号土地证的，颁证合法，应予维持。
第三人述称：被告给第三人颁证合法，原告不符合诉讼主体资格，原告起诉已超过起诉期限。
第三人证据：1、2014年8月17日陈付和的证明。内容为：2008年2月，原告开面粉厂给第三人宅基地流水出麦糖，经其调解，每月给第三人200元，一直到面粉厂搬走，给了几个月后其就不管了。2、第510031128号土地证。
经审理查明：原告自1998年建房一直居住至今。1999年10月20日取得第510030982号土地证。该土地证载明，四至为东至路、西至空地、南至空地，北至赵国新，东西22米，南北14米。1998年原告建房时，原告宅基地南面还是深坑，为村里的闲散地，原告当时在西屋南山墙外垫土三米多宽，向南开门一直使用至今。2008年1月25日被告给第三人及其妻子杨丰香分别颁发了第510031128号土地证和第510031135号土地证，将原告宅基地南面赵玉林宅基地北面的空地分别确权给第三人及其妻子作为宅基地。编号磁政（510031128）号宅基地使用权登记表载明，户主赵国新，住址曲沟村，宅基地座落村西，东西19.5米，南北13米，四邻为东至ＸＸ滴水、西至空地、南至杨丰香、北至杨丰友（原告），初建时间1979年，折合面积3分8厘。编号磁政（510031135）号宅基地使用权登记表载明，户主杨丰香，住址曲沟村，宅基地座落村西，东西22米，南北14米，四邻为东至陈怀义滴水、西至路、南至赵玉林滴水、北至赵国新，初建时间1979年，折合面积4分6厘2毫。第三人对应给赵玉林宅院北墙外侧留有0.6米宽滴水没有异议。经现场核实，原告宅院南墙外侧至赵玉林宅院北墙外侧的土地，东边为25.9米，西边为27.6米，除原告紧邻自己房屋建有厕所一处外，无其他建筑。原告认为，被告不顾客观事实，未严格审批，违法给第三人颁发了宅基地使用证，侵犯了原告的合法权益，原告请求依法撤销第510031128号土地证。以上事实均有证据记录在案。
本院认为：1998年原告建房时，原告宅基地南面还是深坑，为村里的闲散地，原告当时在西屋南山墙外垫土三米多宽，向南开门一直使用至今。2008年1月25日被告将原告宅基地南面的闲散地确权给第三人作为宅基地，影响了原告的使用。另第三人的第510031128号土地证和其妻子杨丰香的第510031135号土地证的南北尺寸相加为27米，而原告宅院南墙外侧至赵玉林宅院北墙外侧的土地，实际尺寸东边仅为25.9米，减去给赵玉林宅院北墙外侧留有的0.6米宽滴水，则为25.3米，不足第三人及其妻子两处宅基地南北27米的尺寸，如第三人及其妻子按照其所持土地证上的尺寸建房，原告还需拆去自己宅基地范围内的部分建筑。根据以上事实，被告给第三人颁发第510031128号土地证的具体行政行为与原告具有法律上的利害关系，原告提起行政诉讼，符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，杨丰有具备本案原告诉讼主体资格。原告称2014年春天才得知被告给第三人颁发了第510031128号土地证，被告和第三人无其他证据证明原告超过法定起诉期限，故依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条的规定，原告起诉未超法定起诉期限。被告1999年10月20日给原告颁发的第510030982号土地证上载明南至为空地，被告和第三人也无证据证明第三人在此处初次建房时间为1979年，故被告认定第三人在此初建时间为1979年与事实不符。另第三人的第510031128号土地证和其妻子杨丰香的第510031135号土地证的南北尺寸相加为27米，而原告宅院南墙外侧至赵玉林宅院北墙外侧的土地，实际尺寸东边仅为25.9米，故被告在对此处土地进行土地登记给第三人确定土地使用权时未查明事实，编号510031128的土地登记审查表上所载经现场勘测四至清楚，面积准确，四邻无纠纷与事实不符。综上，被告和第三人认为第510031128号土地证合法，证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告磁县人民政府2008年1月25日颁发给第三人的磁集建（政）字第510031128号集体土地建设用地使用证。
案件受理费50元，由被告磁县人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审判长 陈 伟
审判员 李科英
审判员 杜 睿
二〇一四年十一月二十五日
书记员 王树娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
⒈主要证据不足的；