云南省永平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第23号
公诉机关永平县人民检察院。
被告人郑某某，男，1976年7月1日生于云南省永平县。因涉嫌贪污罪于2015年2月27日被永平县人民检察院取保候审，同年5月12日经本院决定继续取保候审于本宅。
辩护人郭文显，男，云南富达律师事务所律师。
被告人李某某，男，1973年4月9日生于云南省永平县。2013年8月28日因犯挪用公款罪被本院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因涉嫌贪污罪于2015年2月28日被永平县人民检察院取保候审，同年5月12日经本院决定继续取保候审于本宅。
被告人金某某，男，1980年10月20日生于云南省永平县。因涉嫌贪污罪于2015年2月27日被永平县人民检察院取保候审，同年5月12日经本院决定继续取保候审于本宅。
被告人李某春，男，1976年4月5日生于云南省永平县。因涉嫌贪污罪于2015年2月28日被永平县人民检察院取保候审，同年5月12日经本院决定继续取保候审于本宅。
永平县人民检察院以永检公诉刑诉（2015）8号起诉书指控被告人郑某某、李某某、金某某、李某春犯贪污罪，于2015年5月11日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年5月28日公开开庭审理了本案，永平县人民检察院指派�察员段志军、代理检察员杨向文出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人郭文显、被告人李某某、金某某、李某春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永平县人民检察院指控：被告人郑某某、李某某、金某某在永平县博南镇沙鲁村委会任职期间，利用协助博南镇政府开展公益林生态效益补偿工作的职务便利，共谋后以自己及他人的名义虚报国家级公益林面积，套取国家级公益林补偿资金共计133035.1元。其中，被告人郑某某利用熊某忠、陈某娇及其本人的名义，虚报国家级公益林面积，从2009年至2012年，套取国家级公益林补偿资金60518.75元;被告人李某某利用其本人的名义，虚报国家级公益林面积，从2009年至2013年，套取国家级公益林补偿资金10561元;被告人李某某与被告人李某春合谋后，利用杜忠伟的名义，虚报国家级公益林面积，从2009年至2013年，套取国家级公益林补偿资金25060元;被告人金某某利用金某旺的名义，虚报国家级公益林面积，从2009年至2012年，套取国家级公益林补偿资金共计36895.35元。针对上述指控，公诉机关当庭提供：线索登记表、案件线索移送函及立案决定书、证人证言、相关书证，四被告人的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人李某某、郑某某、金某某身为农村基层组织人员，利用协助政府部门开展工作的职务便利，虚报国家级公益林面积，套取国家级公益林补偿资金合计133035.1元，其中被告人郑某某套取补偿资金60518.75元，被告人李某某套取补偿资金35621元，被告人金某某套取补偿资金36895.35元，被告人李某春与被告人李某某合谋套取补偿资金25060元，四名被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，某以贪污罪追究四被告人的刑事�任。鉴于被告人郑某某、李某某、金某某和李某春主动归案并能如实供述自己的犯罪事实，系自首，在被告人李某春与被告人李某某的共同犯罪中，被告人李某春起次要作用，属于从犯，四被告人均退缴了赃款，具有悔罪表现，具有从轻或者减轻处罚的情节。请依法判处。
被告人郑某某、李某某、金某某、李某春对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。
被告人郑某某的辩护人提出：1、被告人郑某某系自首；2、被告人郑某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯；3、被告人郑某某退缴了全部赃款，认罪态度好，悔罪表现好。建议对被告人郑某某判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：被告人郑某某、李某某、金某某在永平县博南镇沙鲁村委会任职期间，在协助博南镇政府开展公益林生态效益补偿工作过程中，经三人商定，把沙鲁村国家级公益林规划图上多于沙鲁村实际的国家级公益林的面积及大地村民小组的国家级公益林面积分别以三人及其近亲属的名义上报，套取国家级公益林补偿资金共计133035.1元。其中，被告人郑某某利用熊某忠、陈某娇及其本人的名义，虚报国家级公益林面积，从2009年至2012年，套取国家级公益林补偿资金60518.75元;被告人李某某利用其本人的名义，虚报国家级公益林面积，从2009年至2013年，套取国家级公益林补偿资金10561元;被告人李某春按照被告人李某某的要求，提供了杜某伟的林权证及活期一折通帐号，利用杜某伟的名义，虚报国家级公益林面积，从2009年至2013年，套取国家级公益林补偿资金25060元，其中，被告人李某某得币21700元，被告人李某春得币3360元;被告人金某某利用金荣旺的名义，虚报国家级公益林面积，从2009年至2012年，套取国家级公益林补偿资金共计36895.35�。
被告人郑某某于2015年1月28日、被告人李某某和被告人李某春于同年2月12日、被告人金某某于同年2月13日分别到永平县人民检察院接受调查询问时，主动供述了检察机关尚未掌握的本人犯罪事实，并分别退缴了赃款61000元，54164元，24808元和38259.75元。
认定上述事实的证据有：1、线索登记表、案件线索移送函及立案决定书。证实2015年2月27日，中共永平县纪律检查委员将永平县博南镇沙鲁村林业员郑某某涉嫌经济违法的线索移交永平县人民检察院，永平县人民检察院决定立案侦查。2、到案经过说明。证实被告人郑某某于2015年1月28日、被告人李某某和被告人李某春同年2月12日，被告人金某某于同年2月13日接到电话通知后，到永平县人民检察院接受调查询问时，主动供述检查机关尚未掌握的犯罪事实。3、永平县博南镇文件及干部信息采集表，证明及工资表。证实被�人郑某某自2001年2月至2014年9月期间任沙鲁村林业员，被告人李某某从2003年5月至2013年4月任沙鲁村党总支部书记，金某某从2003年5月至2013年4月任沙鲁村委会主任。4、云南省行政事业单位资金往来结算票据。证实郑某某退款61000元；被告人李某某退款54164元；金某某退款38259.75元；李某春退款24808元。5、证人吴某伟证言。证实永平县博南镇沙鲁村委会的国家级公益林划定工作由博南镇政府领导，由镇林业站开展工作，主要工作内容是在规划的地形图内确定林权的权属及面积，确定的主要依据是林权证。沙鲁村委会林业员郑某某参与了该工作。6、证人张某云的证言。证实博南镇沙鲁村核实国家级公益林面积，是拿着省上勾画下发的公益林范围图到各村实地进行核查，由农户提供林地权属证明，林业站负责登记统计，确定公益林具体范围数据。在核实过程中如果出现了实�核实的公益林面积与上级下发的公益林卫星图片不一致的情况时，解决办法是地块范围内的林权证总面积小于卫星图的，就把差额面积平摊增加给地块范围内的公益林农户，如果地块范围内的林权证总面积大于卫星图的，就把差额面积平摊减少给地块范围内的公益林农户。同时也证实了将一块公益林安排给郑某某名下，并要求由其按照博南镇公益林资金管理使用实施方案进行代管负责。7、证人马某梅的证言。证实马某梅系永平县博南镇林业站工作人员，马某梅参与了博南镇沙鲁村国家级公益林项目的工作。沙鲁村有一部分公益林没有林权证，后来就把多出的公益林安排在村委会几个领导的名下。8、证人邹某鸿证言及林权证复印件。证实其于2005年在永平县博南镇沙鲁村购买了一块面积510亩的山林，林权证号是“永林证字(2007)第29718号”，林地性质属于防护林，是属于规划内的公益林。因其没有一折通，便将补偿款打入李某某账户，从2011年至2013年，李某某分三次付给其补偿金20000元，剩余的钱其表示算感谢李某某的。9、证人字某琴的证言。证实“永林证字(2007)第14798号”系字某琴的丈夫熊某忠的林权证，该林权证没有借给其他人，家里的一折通曾经借给郑某某使用，郑某某告诉其有一笔钱打入一折通内，但是其不知道是什么钱。10、证人杨某花、徐某文、王某伟、马某松的证言及林权证复印件，活期一本通明细及户口簿复印件。证实“永林证字(2007)14748、14736、14749、14325号林权证系该四户人所有，未借给他人使用过。11、林权证、活期一本通复印件。证实本案中四名被告人领取国家级公益林补偿款使用的林权证，林权证所登记林地面积、登记权利人、林地性质等情况。活期一本通证实了本案被告人通过农村信用合作联社账户�取国家级公益林补偿款的事实及金额。12、情况说明及政府文件。证实永平县博南镇的国家级公益林划定工作的开展主体、开展流程，并确定了国家级公益林补偿款的补偿范围、对象、补偿款的用途等内容。同时证实了本案被告人金某某系博南镇森林生态效益补偿工作领导小组成员。13、限伐协议。证实四被告人虚报国家级公益林面积后，与永平县博南镇政府签订了限伐协议。14、国家公益林资金补助花名册。证实被告人郑某某使用编号为“14325,14736”两个林权证，于2009年至2012年领取国家公益林补助款60518.75元。被告人李某某使用编号为“14748,14749”两个林权证，于2009年至2013年领取国家公益林补助款58443.5元。被告人金某某使用编号为“14983,14984”两个林权证，从2009年至2012年领取国家公益林补助款39217.5元。国家级公益林的补助标准:2009年为每亩4.75元，2010年、2011年、2012年每亩9.75元，2013年每亩10.75元。15、信用社账户查询材料。证实被告人通过农村信用合作联社账户领取国家公益林补助的情况，领取金额与永平县博南镇沙鲁村委会2009年至2013年国家级公益林补偿花名册中一致。16、刑事判决书及执行通知书。证实被告人李某某因犯挪用公款罪于2013年8月28日被本院判处有期徒刑二年，缓刑三年，缓刑考验期限自2013年9月10日至2016年9月9日止。17、户口证明。证实四被告人的身份情况。18、四被告人的供述与辩解：对犯罪事实供认不讳。
以上证据经质证，被告人郑某某、李某某、金某某、李某春及被告人郑某某的辩护人均无异议，证据来源形式合法，内容客观真实，且与本案有关联，本院予以确认。
本院认为，被告人郑某某、李某某、金某某身为农村基层组织人员，在协助政府部门从事行政管理工作过程中，�用职务便利，虚报国家级公益林面积，套取国家级公益林补偿资金。被告人李某春虽不属于农村基层组织人员，但其伙同被告人李某某套取国家公益林补偿资金，亦属于贪污罪共犯。四被告人套取国家级公益林补偿资金合计133035.1元，其中被告人郑某某套取补偿资金60518.75元，被告人李某某套取补偿资金35621元，被告人金某某套取补偿资金36895.35元，被告人李某春套取补偿资金25060元，四名被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，构成贪污罪。公诉机关指控被告人李某某、郑某某、金某某和李某春的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人郑某某、李某某和金某某在共同犯罪中作用地位相当，可不区分主从犯，按各自在犯罪所起的作用承担罪责；被告人李某某在其与被告人李某春的共同犯罪中起主要�用，系主犯，某对二人共同贪污的全部数额承担责任；被告人李某春系从犯，某当从轻或者减轻处罚。被告人李某某在缓刑考验期间发现其在判决宣告前还有其他罪没有判处，某当对其数罪并罚。鉴于被告人郑某某、李某某、金某某和李某春主动归案并能如实供述自己的犯罪事实，系自首，四被告人均退缴了赃款，具有悔罪表现，依法可对被告人郑某某减轻处罚，对被告人李某某和金某某从轻处罚，对被告人李某春免予刑事处罚。综合本案案件事实，依法可对被告人李某某、郑某某和金某某适用缓刑。公诉机关提出：被告人郑某某、李某某、金某某和李某春主动归案并能如实供述自己的犯罪事实，系自首，被告人李某春在其与被告人李某某合谋的犯罪中起次要作用，属于从犯，四被告人均退缴了赃款，具有悔罪表现的量刑意见符合案件事实和法律规定，本院予以�纳。被告人郑某某的辩护人提出：被告人郑某某系自首，归案后退缴了赃款，认罪和悔罪态度好，建议对被告人郑某某判处三年以下有期徒刑并适用缓刑的辩护意见符合案件事实和法律规定，本院予以采纳；但提出被告人郑某某系从犯的辩护意见，不符合案件事实和法律规定，本院不予采纳。被告人郑某某、李某某、金某某、李某春分别退缴的赃款60518.75元、32261元、36895.35元、3360元，某依法予以没收，由扣押机关上缴国库。综上，根据被告人郑某某、李某某、金某某和李某春的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第二项、第三项，第六十九条，第七十条，第六十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十三条，第三十七条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；与原犯挪用公款罪所判处的有期徒刑二年，缓刑三年数罪并罚。决定执行有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人金某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人李某春犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、被告人郑某某、李某某、金某某、李某春分别退缴的赃款60518.75元、32261元、36895.35元、3360元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，某当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董菊珍
审 判 员 赵某凤
人民陪审员 王洪钧
二〇一五年六月十日
书 记 员 蓝碧清