云南省通海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）通刑初字第328号
公诉机关云南省通海县人民检察院。
被告人宋某甲，男，1966年6月1日出生于云南省玉溪市红塔区。因本案，于2015年7月22日被通海县公安局依法刑事拘留，同年8月5日经玉溪市人民检察院批准，被通海县公安局依法执行逮捕。现羁押于通海县看守所。
辩护人谢实龙，云南滇玉律师事务所律师。
云南省通海县人民检院以通检公诉刑诉（2015）265号起诉书指控被告人宋某甲犯受贿罪，于2015年12月4日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，审理期间经玉溪市人民法院批准，延长审限三个月至2016年6月3日。通海县人民检察院依法指派检察员高娟、书记员沈玲芝出席法庭支持公诉，被告人宋某甲及其辩护人谢实龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：1、1998年至1999年间，被告人宋某甲在担任通海县供销社主任期间，在负责通海县供销合作社职工宿舍工程项目过程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并先后多次非法收受通海县第二建筑公司第二十八施工队负责人海明太送给的现金人民币共计27000元。
2、2012年间，被告人宋某甲在担任通海县扶贫开发办公室主任期间，在负责通海县河西镇改水沟村二台坡道路硬化扶贫开发工程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并收受通海县第一建筑公司江鑫分公司经理王效江送给的现金人民币20000元。
3、2012年间，被告人宋某甲在担任通海县扶贫开发办公室主任期间，在负责通海县高大观音山、里山大牛圈异地搬迁扶贫开发工程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并收受通海县第一建筑公司第二十七施工队负责人刘以文送给的现金人民币10000元。
4、2010年至2014年间，被告人宋某甲在担任通海县扶贫开发办公室主任期间，在负责通海县高大乡、里山乡、四街镇、兴蒙乡相关村组扶贫开发工程项目过程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并分别收受高大乡代办村主任石永义、通海县第一建筑公司蒙古族工程七处负责人吴永红、云南永云建筑公司第九分公司法人李家建、工程个体承包商陶成卿、通海县第三建筑公司吉安分公司项目承办人吉德清、通海县第一建筑公司蒙古族工程五处负责人王汝发送给的现金人民币共计24000元。
5、2015年间，被告人宋某甲在担任通海县扶贫开发办公室主任期间，在负责审核通海县里山乡大黑冲竹下天麻种植扶贫项目国家补助的过程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并收受通海县竹下天麻合作社法人代表李忠义送给的现金人民币8000元。
针对上述指控，公诉机关当庭列举了被告人供述和辩解、证人证言、书证等证据予以证实。公诉机关认为，被告人宋某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪，应依法予以判处。同时，被告人宋某甲具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定之情节，系坦白。
被告人宋某甲当庭对案件事实进行了陈述，对公诉机关指控其的犯罪事实无异议，无辩解。
辩护人谢实龙对公诉机关指控被告人宋某甲的行为构成受贿罪无异议，提出的辩护意见是：1、被告人宋某甲系被动受贿、事后受贿；2、被告人宋某甲的行为未给行贿人谋取非法利益，未给国家造成损失；3、被告人宋某甲受贿金额较小，存在人情受贿的情况；4、被告人宋某甲归案后如实供述、积极退赃并真诚悔罪，社会危害性较小。综上，建议对被告人宋某甲判处有期徒刑一年并适用缓刑。
经审理查明：1、2012年间，被告人宋某甲在担任通海县扶贫开发办公室主任期间，在负责通海县河西镇改水沟村二台坡道路硬化扶贫开发工程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并收受通海县第一建筑公司江鑫分公司经理王效江送给的现金人民币20000元。
2、2012年间，被告人宋某甲在担任通海县扶贫开发办公室主任期间，在负责通海县高大观音山、里山大牛圈异地搬迁扶贫开发工程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并收受通海县第一建筑公司第二十七施工队负责人刘以文送给的现金人民币10000元。
3、2010年至2014年间，被告人宋某甲在担任通海县扶贫开发办公室主任期间，在负责通海县高大乡、里山乡、四街镇、兴蒙乡相关村组扶贫开发工程项目过程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并分别收受高大乡代办村主任石永义、通海县第一建筑公司蒙古族工程七处负责人吴永红、云南永云建筑公司第九分公司法定代表人李家建、工程个体承包商陶成卿、通海县第三建筑公司吉安分公司项目承办人吉德清、通海县第一建筑公司蒙古族工程五处负责人王汝发送给的现金人民币共计24000元。
4、2015年间，被告人宋某甲在担任通海县扶贫开发办公室主任期间，在负责审核通海县里山乡大黑冲竹下天麻种植扶贫项目国家补助的过程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并收受通海县竹下天麻合作社法人代表人李忠义送给的现金人民币8000元。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人宋某甲的供述，证实：（1）其担任通海县扶贫开发办公室主任后，2012年在负责通海县河西镇改水沟村二台坡道路硬化扶贫开发工程时，利用职务便利，为他人谋取利益，收受了王效江送给其的现金人民币20000元；（2）2012年其在负责通海县高大观音山、里山大牛圈异地搬迁扶贫开发工程中，利用职务便利，为他人谋取利益，收受了刘以文送给其的现金人民币10000元；（3）2010年至2014年间，其在负责通海县高大乡、里山乡、四街镇、兴蒙乡相关村组扶贫开发工程项目过程中，利用职务便利，为他人谋取利益，并分别收受石永义5000元、吴永红3000元、李家建7000元、陶成卿3000元、吉德清2000元、王汝发4000元，上述款项共计24000元；（4）2015年，其在负责审核通海县里山乡大黑冲竹下天麻种植扶贫项目国家补助的过程中，利用职务便利，为他人谋取利益，收受李忠义送的现金人民币8000元；（5）2015年，其已将收受王效江、陶成卿、吴永红、李家建、吉德清、王汝发的涉案款退还给相应人员或者上缴纪委；（6）其他。
2、证人刘以文的证言，证实其是通海第一建筑公司第二十七施工队的负责人，2009年至2012年其承接了通海县扶贫办在高大观音山、里山大牛圈的异地搬迁扶贫项目，2012年为表示感谢，其向宋某甲送了现金人民币10000余元等事实。
3、证人王效江的证言，证实其是通海县第一建筑公司江鑫分公司经理，2012年其承接了通海县扶贫办在河西镇改水沟二台坡的道路硬化工程，在施工过程中宋某甲以买房差首付款为由向其索要现金人民币20000元，其就取了20000元送给了宋某甲，2015年宋某甲将20000元退回并写了虚假的借条让其签字等事实。
4、证人张立祥的证言，证实2015年5、6月份的一天，宋某甲叫着其去到元山路口，给了一个姓王的老板人民币20000元并写下了借条等事实。
5、证人石永义的证言，证实其是高大乡代办村的主任，2010年其承接了通海县扶贫办在高大乡库南村的整村搬迁扶贫项目，2012年中秋为表示感谢，其向宋某甲送了现金人民币5000元等事实。
6、证人吴永红的证言，证实其是通海县第一建筑公司蒙古族工程七处负责人，其承接过通海县扶贫办在兴蒙乡的道路硬化扶贫项目，2013年春节为表示感谢，其向宋某甲送了现金人民币3000元等事实。
7、证人陶成卿的证言，证实2012年其承接过通海县扶贫办在高大乡的道路硬化扶贫项目，2012年至2013年为表示感谢，其向宋某甲送了现金人民币共计3000元，2015年6、7月，宋某甲将上述款项还给了其等事实。
8、证人王汝发的证言，证实其是通海县第一建筑公司蒙古族工程五处负责人，其承接过通海县扶贫办在里山乡里山村一组的道路硬化扶贫项目，2012年中秋和2013年春节为表示感谢，其向宋某甲送了现金人民币共计5000元，2015年7月，宋某甲将上述款项还给了其等事实。
9、证人吉德清的证言，证实其是通海县第三建筑公司吉安分公司项目承办人负责人，其承接过通海县扶贫办在四街镇七街村五组的扶贫项目，2011年中秋为表示感谢，其向宋某甲送了现金人民币2000元，2015年7月，宋某甲将上述款项还给了其等事实。
10、证人李家建的证言，证实其是云南永云建筑公司第九分公司法定代表人，其承接过通海县扶贫办在里山乡芭蕉村、五山村等的扶贫项目，2011年至2014年为表示感谢，其向宋某甲送了现金人民币共计7600元，2015年7月份，宋某甲将7000元款项还给了其等事实。
11、证人李忠义的证言，证实其是通海县竹下天麻合作社法人代表人，2015年为了加快通海县扶贫办对里山乡大黑冲竹下天麻种植扶贫项目国家补助的审核速度，其向宋某甲送了现金人民币10000元等事实。
12、通贫开办发（2010）42号文件、通贫开办发（2010）41号文件、通扶发（2011）16号文件、通扶发（2012）1号文件、通扶发（2012）10号文件、通扶发（2013）15号文件、通扶发（2013）16号文件、河政请（2012）2号文件、高政请（2013）45号文件、兴蒙乡请字（2011）37号文件、里山彝族乡芭蕉村五组易地扶贫搬迁工程招标文书、河西镇改水沟一组扶贫项目竣工报告、会议纪要、工程项目施工承包合同、建筑安装工程承包合同、补充协议、兴蒙乡下村二组整村推进扶贫工程施工合同、记账凭证、拨款凭证、发票、通海县财政扶贫项目启动资金申报审批表、资金报账审批表、质量保证金申请审批表等，证实通海县扶贫开发办公室的部分扶贫项目情况，各承包人承包工程的情况，工程申报、验收、付款情况等事实。
13、提取笔录、收条、借条，证实被告人宋某甲向陶成卿、王汝发、吉德清、李家建等人退款的情况等事实。
14、查封扣押财物文件清单、扣押决定书、云南省行政事业单位资金往来结算票据、随案移送物品文件清单，证实侦查机关案发后已扣押涉案财物人民币89600元及侦查机关对涉案财物的处理情况等事实。
15、户口证明，证实被告人宋某甲的身份情况，犯罪时已达刑事责任年龄。
16、通海县供销合作社任职文件、招工审批表、干部任免呈报表、吸收录用干部（转干）审批表、干部任免审批表、公务员登记表等，证实被告人宋某甲的任职情况，属于国家机关工作人员。
17、到案经过，证实被告人宋某甲的到案情况等事实。
18、在押人员羁押期间表现综合评鉴表，证实被告人宋某甲羁押期间的表现等事实。
19、其他证据。
上述证据，均系侦查机关依法定程序收集，并经法庭举证、质证、认证，真实、合法，足以认定。
本院认为，被告人宋某甲身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币62000元，数额较大之行为，侵犯了国家机关的正常工作秩序及国家的廉政建设制度，已构成受贿罪。被告人宋某甲归案后，如实供述其所犯罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。
公诉机关指控被告人宋某甲的第一起受贿犯罪事实，案发时间为1998年至1999年，根据《中华人民共和国刑法》第八十七条、第八十九条的规定，追诉期限从犯罪之日起计算，犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算，法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年不再追诉，法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年不再追诉。本案中，虽然被告人宋某甲有多个受贿犯罪事实存在，但各个犯罪事实均独立，不存在连续犯或继续犯的状态，对于第一起犯罪事实应当从犯罪之日起计算追诉期限，根据《刑法修正案（九）》的规定，结合第一起犯罪的犯罪金额，依照从旧兼从轻的原则，应当认定第一起犯罪事实已经超过追诉期限，对于公诉机关指控被告人宋某甲第一起犯罪事实构成受贿罪，本院不予支持。公诉机关指控的其余犯罪事实、罪名、情节成立，本院予以确认。
辩护人谢实龙所提对被告人宋某甲适用缓刑的辩护意见，不符合本案实际，不能体现罪责刑相适应原则，本院不予采纳，其余辩护意见有理部分，本院予以考虑。
为维护国家机关的正常工作秩序及国家的廉政建设制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人宋某甲犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元。（罚金限判决生效后一个月内缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月22日起至2016年5月21日止）
二、涉案账款62000元依法没收上缴。
三、随案移送的光盘四张，依法附卷保存。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈 礼
审 判 员 马 琼
人民陪审员 高德宏
二〇一六年五月六日
书 记 员 董 晓