河北省元氏县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）元民一初字第01073号
原告张俊元，男，1941年5月15日生，汉族，元氏县人。
委托代理人张颖强，元氏县法律援助中心律师。
被告国网河北省电力公司元氏县供电分公司。
住址：元氏县人民路17号。
法定代表人杜根平，职务总经理。
委托代理人张建民，河北世纪方舟律师事务所律师。
原告张俊元与被告国网河北省电力公司元氏县供电分公司劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张俊元及其代理人张颖强和被告委托代理人张建民到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告于1971年经元氏县电力局培训合格后，任西街村农电工，管理一台浇地变压器（属元氏县电力局所有）。后来在元氏县电力局和西街村委会的指示下，原告又管理了旧城公安局门口电力局变压器一台，一直到1987年，这期间被告元氏县电力局一直没有给原告支付劳动报酬。1994年电农合并后，元氏县电力局通知沈某、原告张俊元、张承礼三人到工业电管所（原元氏县电力局下设单位）交身份证、1992年石家庄电业局发的电工证、健康证明、一寸照片4张等材料，说是给三人办电工证和劳动合同。1994年5月份，沈某和张承礼的劳动关系就办理下来了，但是原告的劳动关系没有办下来。后来原告多次到元氏县电力局询问劳动关系办理情况，元氏县电力局局长崔风岭总是说让原告先干着活，单位正在商量研究中，一直没有给原告一个准确答复，反而说让原告安心干活，工资不会少发给他的。原告于1971年到现在一直为被告管理属被告所有的变压器，但是被告却一直没给原告支付过劳动报酬也没给原告交纳养老等保险。虽然原被告间没有签订过正式的劳动合同，但是原被告之间的事实劳务关系早已形成了法律上所规定的劳动关系，理应视为原被告签订了劳动合同，所以，被告应当为原告发放与电力局农电工同等劳动报酬和交纳养老等保险。为维护原告的合法权益，向元氏县法院提起诉讼，请求判令被告补发原告1971年1月至1987年12月以及1994年1月至现在的工资报酬；判令被告为原告补上养老保险；被告承担诉讼费用。
被告国网河北省电力公司元氏县供电分公司辩称，被告与原告不存在劳动关系，原告要求补发工资、养老保险的请求无依据，应依法驳回原告的诉讼请求。
原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交如下证据：1、聘约一份，证明从1992年3月1日开始，元氏电力局已经聘用原告为本单位电工；2、元氏县电力局1982年2月12日颁发的元氏县电力局电工证，证明原告是电力局有资格电工；3、村民代表签名证据一份，证明原告管理了西街、西关、野场、中街村25个井及收电费情况；4、王发辰证明一份，证明电力局与西街干部擅自更改西街电工情况；5、沈某、张承礼证明证实1994年5月份前西街在职电工是沈某、张承礼、张俊元，张俊元管北部浇地变压器一台。6、原工业电管所所长吴会英证明一份，证明1994年改革前西街电工是沈某、张承礼、张俊元；1996年前其在岗无人下岗；7、西街村委会2015年9月7日证明一份，证明张俊元1971年担任电工至今，已有45年，其管理变压器号为元电1323号。1994年电工统管后，电费直接交电力局，村委会不再负责。1994年以后村集体已没有电工，电工统一电力局管理负责；8、张立英证明一份，证明张俊元一起管理变压器工作的人员张竹林电力局给发放工资，而张俊元没有享受同等待遇；9、张振歧证明，证实1994年电力局让通知张俊元、沈某、张承礼交4张照片、身份证、电工证、医院体检健康证明，并承诺一起办理新电工证，1994年至今张俊元一直为电力局服务，但被告从1994年至今没有给原告交纳养老保险和相关待遇。证明原告与电力局有劳动关系，1994年以前电费通过村里交电力局，1994年后直接交电力局。10、证人沈某出庭作证，证实原告张俊元当过西街电工，约当40年了，我们都是管理村里浇地的。张俊元现在还在管理变压器，村里让管理的，原来西街大队给计工分，现在没有工资。如果能完成任务村里给钱，如果没完成就不给钱。11、《中华人民共和国劳动合同法》第7条、第14条、第34条、第82条规定，电力局已经改名称，但是原告与电力局的劳动关系没有变，应按法律规定执行。
被告的质证意见为：1、聘约的聘用单位是元氏县槐阳镇西街村村委会，而不是被告；2、电工证，只是一种从业资格证明，并不能证明电力局是聘用单位；3、村民代表签名，证明人没有出庭作证，没办法证明事实，并且与被告无关联性；4、王发辰证言，只能证明从证人那某拉走苹果，1993年时候原告只是西街村电工，不能证明与被告电力局有关系，无关联性；5、沈某、张承礼、张振歧、张立英等证言，证明人没有出庭，不予质证；6、证据7村委会证明，1992年签订的聘约证实原告在1999年前是西街村委会电工不是电力局电工。7、对于沈某证言，被告认为不能证明原告的主张，与本案没有关联性。
被告向本院提交以下证据：1、原告曾于2012年11月26日起诉元氏县供电局，提交起诉状一份；2、元氏县人民法院（2012）元民一初字第01185号民事裁定书，证明2012年原告起诉电力局后又撤诉，原告要求确认劳动关系，且原告提交的证据与本次诉讼证据一样；3、国务院国发（1999）2号文件：国务院批转国家经贸委关于加快电力体制改革加强农村电力管理意见的通知；4、河北省电力工业局冀电农（1999）30号文件：关于印发《河北省乡村用电管理体制改革方案》的通知…第二十八条农村电工不属于供电所的编制，只给予一定的劳动补助…；5、国家经贸委司（局发文）电力《1999》36号：关于对用户设备确立代管关系及有关问题请示的复函，…二、不能以乡电管站给农村电工发放工资为依据确定农村电工是县供电企业职工和与县供电企业存在隶属关系，应当以正式确定的人事劳动关系为依据。此次农村电力体制改革方案正式实施以前，农村电工的工资或报酬一般不由供电企业支付，而是由其服务区域内的用户以电价加价的形式支付，乡电管站只是代为管理和发放；6、河北省社会劳动保障厅冀劳社办（2006）151号：关于规范河北省南部电网供电企业农村电工管理的意见，农村电工是供电企业招用的农电工，直接从事农村供电生产和服务工作；7、元氏县人民政府元政（1999）16号文件：关于印发《元氏县农村用电管理体制改革实施办法》的通知；8、元氏县供电局元供电（99）27号文件：关于聘用农电工的通知，工业所供电班农电工聘用人员名单西街供电班西街：张振英、沈某、张二牛；9、2011年7月27日和8月17日两次与原告的谈话笔录。上述证据证实在1999年10月份农村电力改革之前原告是元氏县西街村委会电工，之后原、被告之间没有劳动合同。原告所管理的机井、收取的电费只是原告为低压用户的产权人不是被告，原告并不是为被告干活，另外原告在1998至2008年期间一直在元氏县机电公司工作。总之，原、被告之间没有签订过劳动合同，被告也没有聘用过原告，所以原、被告之间没有劳动关系。1999年之前是西街村委会电工，1999年统管之后原告更没有签订劳动合同。
原告的质证意见为：1994年之前电力局已经侵权，1994年之后的文件与我无关，被告方提交的文件都是内部发放的都不能与《劳动合同法》相抵触。（2012）元民一初字第01185号民事裁定书撤诉，因为原告起诉后各级领导说给解决，我才撤诉的。
经审理查明，2015年4月13日原告张俊元向元氏县劳动争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，要求元氏县供电局依法解决三十九年劳动报酬。元氏县劳动争议调解仲裁委员会当日以不符合立案条件为由作出元氏县劳动争议调解仲裁委员会元劳人仲字（2015）第12号不予受理案件通知书，2015年4月28日原告张俊元向本院提起诉讼，又撤回起诉。2015年9月28日原告张俊元再次提起诉讼，要求判令被告补发原告1971年1月至1987年12月以及1994年1月至现在的工资报酬；判令被告为原告补上养老保险；被告承担诉讼费用。
庭审中，原告认为其提交的聘书，有西街村委会、元氏电管所签章；村委会证明，证实其从1994年至今原告一直为电力局工作，受聘于他们，原告收取的电费交往电力局，原告应享受同其他电工一样的劳动待遇。原告从1994年至今一直为被告干电工，据劳动合同法相关规定法院应依法支持原告诉讼请求。统管之后，电工名额为三个名额，其中一个有原告，电力局把原告的名额给了送苹果的，现在其他两个人都享受相应待遇，原告的转正名额被别人侵占，现在还一直在工作收电费。
被告认为被告与原告不存在劳动关系，应依法驳回原告的诉讼请求。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告应提供原、被告双方存在劳动关系的证据。原告所提交的聘约，聘用单位是元氏县槐阳镇西街村委会，不能证明原告与被告存在劳动关系；原告提交的其它证据证明原告一直在西街村从事管理变压器收取电费的工作，但不能因此证明原告是被告单位的农电工或者工作人员。原告主张其与被告形成事实上的劳动关系，被告不认可，且被告提交的农电工聘用人员名单西街供电班并没有原告张俊元。综上，原告张俊元没有提交足以证明其与被告存在劳动关系的证据，故原告要求判令被告补发1971年1月至1987年12月以及1994年1月至现在的工资报酬及为原告补上养老保险的诉讼请求难以支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告张俊元的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告张俊元负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 张爱兰
人民陪审员 崔亚红
人民陪审员 赵 洁
二〇一六年三月十七日
书 记 员 焦克静