九江市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）九中法委赔字第2号
赔偿请求人：樊义仁，男，汉族，
赔偿义务机关：修水县公安局，
主要负责人：黄银保，
委托代理人：黄仙道，
委托代理人：王伟，
赔偿复议机关：九江市公安局
法定代表人：张先荣，
委托代理人：谭旭东，
委托代理人：张维，
赔偿请求人樊义仁因国家刑事赔偿一案，不服赔偿复议机关九江市公安局九公赔复决字（2015）001号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请要求作出赔偿决定。本赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理完毕。
樊义仁于2015年8月14日向赔偿义务机关修水县公安局申请国家赔偿各项损失共计405200.3元。修水县公安局认为其对樊义仁采取强制措施适用法律正确、证据确实充分，程序合法，樊义仁左眼失明致八级伤残与公安机关羁押不存在因果关系，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款、第三款之规定，修水县公安局以修公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》决定不予赔偿；樊义仁对该决定不服，向九江市公安局申请复议，九江市公安局认为樊义仁申请赔偿内容不属我国《国家赔偿法》第十七条、十八条规定的刑事赔偿范围，修水县公安局适用该法第十三条第一款、第三款之规定决定不予赔偿，因该条款属行政不予赔偿，属适用法律错误，应适用该法第二十三条第一款、第三款规定决定不予刑事赔偿，遂决定撤销修水县公安局修公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》，并决定修水县公安局不予刑事赔偿。
赔偿请求人樊义仁申请国家刑事赔偿事项：1、请求确认修水县公安局在行使职权羁押请求人时，未让请求人及时治疗受伤的左眼导致失明造成八级伤残的行为违法；2、请求撤销九江市公安局九公赔复决字（2015）001号《刑事赔偿复议决定书》的决定；3、请求责令赔偿义务机关修水县公安局赔偿申请人伤残赔偿金314274元、误工费59324.4元、护理费2640元、营养费900元、鉴定费1700元、交通费1500元、精神抚慰金30000元，共计410338.4元。请求理由为：2013年2月4日请求人因土地与邻居发生纠纷，各自被对方致伤后报警，翌日修水县公安局以涉嫌故意伤害罪为由对请求人作出了刑事拘留决定，同年3月12日请求人被批准逮捕。请求人在羁押期间多次向修水县看守所及修水县公安局报告，称左眼被对方打伤而且情况非常严重需要到医院进行治疗，但无人理睬，直到2013年2月27日经请求人再三请求，修水县看守所民警才带请求人到修水县第一人民医院眼科进行检查，医院检查后给出了“建议请求人住院治疗”的建议，但修水县公安局和修水县看守所对此并未予以重视，没有准许请求人接受治疗，而是继续羁押请求人到71天才释放，延误了请求人最佳就医时机导致左眼失明，经鉴定，请求人左眼伤情为八级伤残，误工期为90天，护理期为30天，营养期为30天。请求人向修水县公安局申请国家赔偿，修水县公安局以修公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》决定不予赔偿；请求人对该决定不服，向九江市公安局申请复议，九江市公安局决定撤销修水县公安局修公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》，并再次决定修水县公安局不予刑事赔偿，请求人伤情非常严重而修水县公安局却故意不让治疗，延误了最佳治疗时机导致八级伤残，修水县公安局有不可推卸的责任，故按照有关法律规定申请刑事赔偿。
赔偿义务机关修水县公安局答辩，2013年2月4日，樊义仁与樊友顺两家因修路发生纠纷并相互殴打，樊义仁伙同妻子朱义云造成樊友顺、朱玉云（樊友顺之妻）、樊仁宝（樊友顺之子）轻伤，樊义仁儿子樊太水、樊太升同时也参与打架，后樊友顺女儿樊院芳等人将樊义仁家财物砸毁造成6834元损失。答辩人于同年2月5日将樊义仁、朱义云刑事拘留，后对樊义仁延长拘留期限至30日。同年3月12日经修水县检察院批准逮捕樊义仁、朱义云、樊院芳，同年4月12日变更强制措施为取保侯审，同年10月31日我局将该案移送审查起诉。由于两家由地基引起多年矛盾，且此次打架造成三人轻伤，如在未排除矛盾的情况下对请求人变更强制措施为取保候审不足以防止社会危险性的发生。樊义仁在关押期间向看守所狱医提出眼部疼痛后，看守所于2013年2月27日组织人员送其到修水县人民医院检查，并开具了药物进行治疗，后于3月6日、22日看守所狱医先后两次至县人民医院开具药物进行治疗；不存在对其殴打、虐待、刑讯逼供情况，其不属于国家赔偿法调整的范围。樊义仁左眼失明致八级伤残，与看守所羁押不存在必然的因果关系，答辩人依据我国刑事诉讼法的有关规定对申请人采取强制措施适用法律正确，证据确实充分，程序合法，请法院作出公正处理。
赔偿复议机关答辩称，答辩人于2015年10月8日收到樊义仁的刑事赔偿复议申请书，经审查，我局认为其提交的申请内容不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条规定的刑事赔偿范围，应当不予刑事赔偿。修水县公安局引用的上述法律第十三条第一款、第三款决定不予赔偿，因该条款属于行政不予赔偿，属适用法律错误，应当适用该法第二十三条第一款、第三款规定决定不予刑事赔偿，故根据上述法律第二十五条及《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款第二项、第二款规定，我局决定撤销修水县公安局修公赔决字（2015）001号国家赔偿决定，并决定修水县公安局不予刑事赔偿。故樊义仁申请撤销我局《刑事赔偿复议决定》无事实和法律依据，应予驳回。
本院赔偿委员会审理查明，樊义仁与其亲哥樊友顺因樊义仁家门前一块土地使用权的归属争议积怨多年。2013年2月4日上午，请求人樊义仁与樊友顺两家因在争议的土地上修路一事发生纠纷并相互殴打，樊义仁伙同妻子朱义云造成樊友顺轻伤乙级、朱玉云（樊友顺之妻）轻伤甲级、樊仁宝（樊友顺之子）轻伤乙级，参与打架的还有樊义仁儿子樊太水、樊太升，后樊友顺女儿樊院芳等人将樊义仁家财物砸毁造成6834元损失。修水县公安局接警后于2013年2月5日将樊义仁、朱玉云刑事拘留，羁押在修水县看守所，后对樊义仁延长拘留期限至30日。同年3月12日经修水县检察院批准逮捕樊义仁、朱义云、樊院芳，同年4月16日樊义仁因变更强制措施为取保侯审被释放，同年10月31日修水县公安局将该案移送审查起诉。樊义仁在关押期间向修水县看守所狱医提出眼部疼痛，患有眼疾，需要治疗，看守所于2013年2月27日组织人员送其到修水县人民医院检查，并开具了药物进行治疗，后于3月6日、22日看守所狱医先后两次至修水县人民医院开具药物对樊义仁进行治疗，对其不存在殴打、虐待、刑讯逼供情况。后樊义仁左眼失明。修水县公安局大桥派出所对樊义仁左眼部损伤的伤病关系及损伤程度委托司法鉴定科学研究所司法鉴定中心进行鉴定，该鉴定中心于2013年8月27日作出鉴定意见：“难以认定被鉴定人樊义仁本次外伤与其左眼闭角型青光眼之间存在直接因果关系，纠纷过程中可能引发情绪波动是闭角型青光眼发作的诱发因素。其左眼部挫伤评定为轻微伤。难以准确判定被鉴定人是否存在青光眼发作后未及时治疗的情况。如果存在治疗不及时，则与其目前左眼盲目及视神经萎缩之间存在一定的因果关系。”2015年8月14日，修水县公安局大桥派出所对樊义仁左眼部损伤伤情委托修水方园法医司法鉴定所进行司法鉴定，鉴定意见：“被鉴定人樊义仁的损伤评定为八级伤残。被鉴定人樊义仁损伤的误工期评定为90日、护理期评定为30日，营养期评定为30日。”
2015年8月14日，樊义仁向修水县公安局申请国家赔偿，修水县公安局于同年9月22日作出修公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》,认为其对樊义仁采取强制措施适用法律正确、证据确实充分、程序合法，其左眼失明致八级伤残与公安机关的羁押行为之间不存在必然的因果关系，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款、第三款的规定，决定不予赔偿。樊义仁对该决定不服，向九江市公安局申请复议，九江市公安局作出九公赔复决字（2015）001号《刑事赔偿复议决定书》，认为樊义仁申请国家赔偿的内容不属于我国国家赔偿法第十七、十八条规定的刑事赔偿范围，应当不予刑事赔偿，修水县公安局作出的决定适用法律错误，应适用上述法律第二十三条第一款、第三款的规定，决定：撤销修水县公安局修公赔决字（2015）001号国家赔偿决定，并决定修水县公安局不予刑事赔偿。樊义仁不服，遂向本院提出赔偿请求。
上述事实有讯问笔录、询问笔录、修公刑立字（2013）1295号《立案决定书》、修公刑拘字（2013）0014号《拘留证》、修公刑延拘字（2013）0009号《延长拘留期限通知书》、修公刑捕字（2013）0009号《逮捕证》、修公余公刑变通字（2013）0001号《变更逮捕措施通知书》、修公刑释字（2013）0027号《释放通知书》、医院治疗记录、病历、在押人员就医登记、法医鉴定书、刑事赔偿申请书、赔偿决定书、赔偿复议决定书等证据证实。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人樊义仁与他人发生纠纷斗殴，造成他人二人轻伤乙级、一人轻伤甲级，赔偿义务机关修水县公安局接警后进行了刑事犯罪立案并对其依法进行了羁押，采取的强制措施符合我国刑事诉讼法的有关规定。《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿分为行政赔偿和刑事赔偿，本案请求人樊义仁请求国家赔偿是刑事赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条对有取得刑事赔偿权利的情况作出了规定，樊义仁请求的赔偿不符合上述规定之情形；本案没有证据表明樊义仁左眼失明与修水县公安局对其依法羁押有法律上的因果关系，故赔偿请求人樊义仁请求国家刑事赔偿无法律上的依据。九江市公安局作出九公赔复决字（2015）001号《刑事赔偿复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，处理得当，应予维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持九江市公安局作出九公赔复决字（2015）001号《刑事赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年四月十六日