新疆维吾尔自治区特克斯县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）新4027刑初29号
公诉机关特克斯县人民检察院。
被告人张某某，男，xx年xx月xx日出生于xx省xx县，居民身份证号码：41xx，汉族，初中文化程度，籍贯河南xx县，户籍所在地：新疆xx县xx镇xx街xx院**号,捕前住新疆xx县xx镇xx小区**号楼**单元**号。因涉嫌诈骗罪于2015年6月4日被特克斯县人民检察院取保候审，于2016年3月2日被本院取保候审，于2016年3月30日被本院决定逮捕，同日由特克斯县公安局执行逮捕，现羁押于特克斯县看守所。无前科。
辩护人彭保卫，新疆同济律师事务所律师。
辩护人闫锋，新疆盛业(伊宁)律师事务所律师。
特克斯县人民检察院以特检公诉刑诉〔2015〕81号起诉书指控被告人张某某犯诈骗罪，于2016年3月2日向本院提起公诉。本院经审查受理后，依法适用普通程序，组成由审判员付新淮担任审判长，审判员奴尔巴哈提、人民陪审员吕卫东参加的合议庭，于2016年3月14日公开开庭审理。特克斯县人民检察院检察员阿尔辛、阿扎提出庭支持公诉，被告人张某某及辩护人彭保卫、闫锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
特克斯县人民检察院指控，2014年6月，被告人张某某在担任特克斯县嘉川果蔬种植农民专业合作社法定代表人期间，采用隐瞒所购买的697套灌溉机具不符合申请农机补贴标准的手段，骗取农机补贴专项资金共计487900元。认定上述事实的证据有：机具补贴申请核实表、购货合同，证人侯某某、侯甲某、孙某某等人的证言，被告人张某某的供述和辩解。并认为,被告人张某某隐瞒真相，骗取国家财产，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任，建议对被告人张某某在有期徒刑四年至六年之间量刑，并处罚金。现根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张某某辩称，签订的合同是以合作社的名义签订的。和厂家签订合同时厂家说可以享受补贴的。我们合作社申请农机补贴是通过审计部门审计的，补贴款我全部退还给检察院了，我干的这个事情全部是为了合作社的利益。
被告人张某某的辩护人彭保卫的辩护意见是，该农机补贴每套是700元，该赃款从主观上和客观上说实际占有人是销售商。政府部门发放补贴错误后没有向被告人张某某说明原因，要求退还补贴款，否则被告人张某某完全有能力退还补贴款的，因此被告人张某某没有非法占有的主观故意，其次被告人张某某没有挥霍、逃避的行为，因此不符合诈骗罪的形态。被告人张某某与拜城县天拖农机有限公司签订合同是以合作社的名义签订的，不是个人名义签订的合同。本案认定被告人张某某构成诈骗罪的证据不够充分，建议根据被告人的主观恶性、悔罪表现、危害后果等情节，从轻处罚，对被告人给予缓刑考验为宜。
被告人张某某的辩护人闫锋的辩护意见是，本案涉及48万余元的补贴款，行为人是特克斯县嘉川果蔬种植合作社，这是一个单位，且该合作社的设立不是以犯罪而设定的。被告人张某某作为合作社的法定代表人来实施这个行为，我们认为这是一个过错，而这个过错是经过五家机构来审查，都未审查出问题的。被告人张某某不应该因为这个承担刑事责任。退一步讲，即便这个行为成立，也是应当酌情处罚，应当在三年以下量刑，且适用于缓刑。
经审理查明，2014年6月17日，被告人张某某以特克斯县嘉川果蔬种植农民专业合作社的名义与拜城县天拖农机有限公司签订了购货合同，向拜城县天拖农机有限公司购买型号为灌溉首部JRWG—10型（不含增压设备）的农机微滴喷灌设备697套。为获取农机购置补贴，被告人张某某明知自己购买的农机微滴喷灌设备（不含增压设备）不符合申报农机购置补贴的条件，仍以此设备为整套灌溉首部于2014年7月23日骗取了国家农业购置补贴款487900元。同年7月24日，被告人张某某将该款支付给拜城县天拖农机有限公司侯秀普处。2014年6月3日，拜城县天拖农机有限公司开具给特克斯县嘉川果蔬种植农民专业合作社发票15张，金额共计487900元。
另查明，被告人张某某于案发后将赃款487900元全部退还。
上述事实，有公诉机关、被告人张某某提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，足以认定：
1、特克斯县嘉川果蔬种植农民专业合作社组织机构代码证、营业执照、开户许可证，证明被告人张某某是该合作社的法定代表人并且是实际控制人。
2、机具补贴申请核实表，证明被告人张某某使用该表申请了农机购置补贴。
3、被告人张某某购买697套灌溉设备的发票及申请农机补贴收账单发票，证明被告人张某某为了达到诈骗的目的按照灌溉设备的名义要求厂家开具发票。
4、被告人张某某与拜城县天拖农机有限公司签订的购货合同，证明签订的合同内容与发票实际内容不一致。
5、特克斯县呼吉尔特蒙古乡2014年农机购置补贴资金发放汇总表，证明被告人张某某购买灌溉首部JRWG-10型(不含增压设备)享受每套700元补贴的事实。
6、中国工商银行网上银行电子回单及领取农机购置补贴的领款单，证明被告人张某某领取了农机购置补贴款487900元的事实。
7、新疆维吾尔自治区农业机械管理局关于2014年灌溉首部补贴标准及新疆维吾尔自治区农业机械管理局的答复，证明灌溉设备包括5个部分组成，缺少是不能享受农机购置补贴的，但被告人张某某隐瞒了事实真相。
8、伊犁哈萨克自治州农业机械管理局的答复，证明被告人张某某实际购买的灌溉设备不能享受农机购置补贴。
9、证人侯秀普出具的收条，证明被告人张某某领取了农机购置补贴后，给付了其首批货款487900元。
10、公诉机关的扣押清单2份（287900元、200000元），证明被告人张某某案发后将诈骗款487900元全部上交。
11、被告人张某某的户籍证明,证明其具有完全刑事责任能力。
12、证人侯某某的证言，证明被告人张某某知道自己购买的灌溉设备无法享受农机购置补贴。
13、证人朱某某的证言，证明被告人张某某将农机购置补贴发票拿到乡里汇报工作后签字。
14、证人孙某某的证言，证明被告人张某某领取了农机购置补贴款。
15、被告人张某某的供述与辩解，证明被告人张某某知道购买的滴灌设备不符合国家农机购置补贴的标准，并且与侯某某商量了有补贴就买,没有补贴就不买，要求其按照有农机购置补贴的灌溉设备标准开具发票，以及被告人张某某诈骗487900元的事实。
本院认为，诈骗罪是以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。本案中，被告人张某某以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，以专业合作社的名义与拜城县天拖农机有限公司签订购买灌溉首部JRWG—10型（不含增压设备）的农机微滴喷灌设备697套，骗取国家农业机械购置补贴款共计487900元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定定罪处罚。公诉机关指控被告人张某某犯诈骗罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以认定。被告人张某某以专业合作社的名义签订购货合同并指示侯秀普虚开发票，其目的是隐瞒事实真相骗取并占有农机购置补贴并用其支付购货款，故对被告人张某某及其辩护人称其是单位诈骗的辩护主张，本院不予支持。案发后，被告人张某某退缴了全部违法所得，对其可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗罪刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人张某某犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金50000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2016年3月30日起至2020年3月29日止。罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 付 新 淮
审 判 员 奴尔巴哈提
人民陪审员 吕 卫 东
二〇一六年四月十八日
书 记 员 陈 晶 晶