江苏省泰州市姜堰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泰姜环刑初字第00003号
公诉机关泰州市姜堰区人民检察院。
被告人栾某，原任兴化市某局某所所长。被告人栾某曾因犯交通肇事罪，于2010年12月24日被兴化市人民检察院决定不起诉。因本案于2015年2月12日被刑事拘留，同年2月28日被逮捕。现羁押于兴化市看守所。
辩护人夏晓源，江苏信利达律师事务所律师。
泰州市姜堰区人民检察院以姜检诉刑诉[2015]460号起诉书指控被告人栾某犯受贿罪，于2015年11月26日向本院提起公诉。本院根据泰州市中级人民法院关于对资源环境案件集中管辖的决定，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州市姜堰区人民检察院提出补充侦查建议后，本院于2016年2月23日决定对本案延期审理。同年3月23日，泰州市姜堰区人民检察院提请恢复审理。泰州市姜堰区人民检察院指派检察员刘志山出庭支持公诉，被告人栾某及其辩护人夏晓源到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人栾某于2011年6月至2014年9月间，利用担任兴化市某局某所所长的职务便利，为他人在工业用地验收、土地规划调整等方面谋取利益，在其工作单位等地，非法收受张某某、吴某某、吉某等9人贿赂的现金、烟酒卡，价值计人民币62000元。被告人栾某经侦查部门电话通知到案，除供述办案机关已掌握的受贿犯罪事实外，还供述办案机关尚未掌握的其他受贿犯罪事实。
公诉机关为证实其指控，提交了书证、证人证言及被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人栾某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人贿赂的财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人栾某如实交代自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人栾某对被指控的犯罪事实和罪名无异议，辩解收受徐某人民币3000元系人情往来，应认定其有提出自首的情节辩护意见；未提交证据。
辩护人对公诉机关指控被告人犯受贿罪的事实和性质没有异议。提出被告人系初犯，案发后自首，、自愿认罪、主动退赃，平时表现较好，家庭困难，建议对被告人免予刑事处罚的辩护意见；提交书证证明等证据。
经审理查明
一、受贿事实
被告人栾某于2011年6月至2014年9月间，利用担任原兴化市某局某所（以下简称某所）所长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受张某某、吴某某、吉某等9人贿赂的钱物，价值计人民币62000元。具体事实分述如下：
1、被告人栾某于2011年春节前至2013年春节前，利用担任原某所所长的职务便利，为泰州市某混凝土制品有限公司（以下简称某甲公司）在工业用地验收等方面谋取利益，在某所等地，非法收受该公司副总经理张某甲贿赂的烟酒卡，价值计人民币6000元。分述如下：
（1）被告人栾某于2011年春节前的一天，在某所大院内，非法收受张某甲贿赂的烟酒卡，价值人民币2000元。
（2）被告人栾某于2012年春节前的一天，在兴化市某镇人民政府内，非法收受张某甲贿赂的烟酒卡，价值人民币2000元。
（3）被告人栾某于2013年春节前的一天，在某甲公司附近道路上，非法收受张某甲贿赂的烟酒卡，价值人民币2000元。
2、被告人栾某于2011年6月的一天，利用担任原某所所长的职务便利，为兴化市某镇某家具广场（以下简称某家具）在土地招拍挂溢价款分配等方面谋取利益，在某所其宿舍内，非法收受某家具经营者张某某贿赂的人民币20000元。
3、被告人栾某于2012年9月的一天，利用担任原某所所长的职务便利，为个体建筑商胡某在兴化市某镇某供销社、某中学等地块拆除平整中帮助协调矛盾，在拆除现场非法收受胡某贿赂的人民币3000元。
4、被告人栾某于2013年春节前的一天，利用担任原某所所长的职务便利，为兴化市某油脂有限公司（以下简称某乙公司）在用地手续办理等方面谋取利益，在某所其办公室内，非法收受该公司股东王某甲贿赂的烟酒卡，价值人民币2000元。
5、被告人栾某于2013年5月的一天，利用担任原某所所长的职务便利，为兴化市某镇某合作社（以下简称某合作社）在办理设施农用地备案等方面谋取利益，在某所其办公室内，非法收受该合作社法定代表人吴某某贿赂的人民币3000元。
6、被告人栾某于2013年7月的一天，利用担任原某所所长的职务便利，为兴化市某镇某水产品交易市场（以下简称某甲市场）在土地规划调整等方面谋取利益，在其位于兴化市某镇某集镇某号家中非法收受某甲市场业主吉某贿赂的人民币5000元。
7、被告人栾某于2013年10月的一天，利用担任原某所所长的职务便利，为兴化市某镇某休闲广场（以下简称某广场）在土地规划调整等方面谋取利益，在某所其办公室内，非法收受某广场投资人陈某贿赂的人民币10000元。
8、被告人栾某于2014年春节前的一天，利用担任原某所所长的职务便利，为兴化市某镇某农贸市场（以下简称某乙市场）在某小区用地规划调整等方面谋取利益，在某所其办公室内，非法收受某乙市场业主徐某贿赂的人民币3000元。
9、被告人栾某于2014年9月的一天，利用担任原某所所长的职务便利，为兴化市某镇某甲村与某乙村农民安置房承建商杜某在违法用地查处等方面谋取利益，在停放于兴化市某镇某箱包厂门前其驾驶的轿车内，非法收受杜某贿赂的人民币10000元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人张某甲的证言，证实其于2010年任某甲公司副总经理。为感谢被告人在某甲公司办理工业用地验收、土地证等方面给予帮助，其分别于2011年、2012年、2013年春节前的一天，在某所内、兴化市某镇人民政府内及某甲公司附近道路上送被告人“爱我中华”价值人民币2000元烟酒卡各1次价值人民币2000元，合计人民币6000元；
（2）证人张某乙的证言，证实其花费人民币45万元购买兴化市某镇原某银行营业部对面、某公路南侧15间门面房，但一直未办理用地手续。兴化市某镇人民政府于2011年上半年要求将该地块挂牌出让，与其商定拍卖溢价归其所有。为请被告人在土地溢价款分配等方面给予帮助，其于2011年五六月的一天，至某所被告人宿舍内，送被告人人民币20000元；
（3）证人胡某的证言，证实其于2012年将兴化市某镇某供销社、某中学等地块拆除平整，在施工中遭到周围群众阻拦。为感谢被告人帮助协调矛盾，其于2012年9月的一天，在拆除工地送被告人人民币3000元；
（4）证人王某甲的证言，证实其系某乙公司股东，王某乙系该公司控股股东。为请被告人帮助补办集体土地出让手续，其于2013年春节前的一天，在某所被告人办公室内送被告人一张标明“烟酒2000元、爱我中华”的烟酒卡。后王某乙告诉其被告人已帮助办好相关集体土地出让手续；
（5）证人吴某的证言，证实其于2010年10月创办某合作社。为请被告人帮助办理某合作社地块的设施农用地备案材料，其于2013年五六月的一天，在某所被告人办公室内送给被告人人民币3000元；
（6）证人吉某的证言，证实其和张某丙系某甲市场的股东。为请被告人帮助某甲市场办理土地规划调整，在和张某丙商定后与张某丙协商后，其于2013年7月到被告人家中送给被告人人民币5000元，后被告人帮助某甲市场将土地性质从基本农田转变为一般农用地；
（7）证人张某丙的证言（3P163-165），证实其和吉某系某甲市场的股东。为请被告人帮助某甲市场办理土地规划调整，在和吉某商定后与吉某协商后，由吉某于2013年7月送给被告人人民币5000元。后吉某告知其送被告人人民币5000元；
（8）证人陈某的证言，证实为请被告人帮助调整某广场的用地性质，其于2013年10月的一天，在某所被告人办公室内送给被告人人民币10000元。后被告人于2014年10月告知其该块性质已由农用地转为建设用地；
（9）证人徐某的证言，证实其是某乙市场的法定代表人，其妻蒋某是某乙置业有限公司的法定代表人，某乙置业有限公司在兴化市某镇开发某乙花园小区一期、二期房产。为请被告人帮助某乙花园小区二期违法用地进行土地规划调整，其于2014年春节前一天，在某所被告人的办公室内送给被告人人民币3000元。2014年8月，兴化市某镇人民政府将该地块调整为建设用地，并补办了手续；
（10）证人杜某的证言，证实其于2013年与某镇某甲村、某乙村签订协议承建农村安置房。为请被告人不要查处违规建房，其于2014年9月的一天，在被告人停放于兴化市某镇工业园某箱包厂门前的轿车内送给被告人人民币10000元；
(11)书证地籍调查表、土地登记审批表、某甲公司受让国有建设用地的通知、兴化市政府公开挂牌出让方案的批复等，证实某甲公司办理了工业用地的验收、发证等手续，于2011年3月取得建设用地使用权等；
(12)书证国有建设用地使用权出让合同，证实顾某于2011年4月22日，以194万元的价格拍得某公路南侧地块，该地块位于张某某塑料厂南侧；
(13)书证施工合同，证实胡某于2012年8月1日、2012年9月24日、2013年6月5日，分别与兴化市某镇人民政府签订了拆除平整该镇某供销社、某中学等地块的合同；
(14)书证兴化市某镇2009年土地利用现状图，证实兴化市某镇某供销社地块权属性质为国有土地，某中学地块权属性质为集体土地；
(15)书证请示、批复等，证实兴化市某局于2013年7月20日，申请对有关地块（含某甲市场地块）进行规划调整。2013年11月22日，江苏省人民政府批准通过；
(16)书证投资意向协议、合同、行政处罚决定书等，证实陈某分别于2010年5月26日、2012年10月16日，与兴化市某镇人民政府签订协议，投资开发某娱乐城、某广场等。后某广场擅自占用兴化市某镇某丙村集体土地，被兴化市某局行政处罚；
(17)书证委托建造农民拆迁安置房的协议等，证实杜某分别于2013年3月8日、2013年4月2日、同年2014年3月8日与兴化市某镇某甲村村委会、某乙村村委会签订协议，承建农民拆迁安置房等；
(18)被告人的供述和辩解，证实被告人在侦查阶段如实供认受贿的犯罪事实；在庭审中，被告人对被指控的犯罪事实和罪名无异议，辩解收受徐某人民币3000元系人情往来，提出自首的辩护意见。
二、主体身份及其他事实
被告人栾某于2008年10月担任某所所长并具有执法监察资格；于2015年2月11日经兴化市人民检察院传唤到案日被兴化市人民检察院传唤到案，如实供述自己受贿的犯罪事实；于2016年4月5日向本院退出赃款人民币62000元。
上述事实，有检察机关、辩护人提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）书证人员基本信息表，证实被告人的姓名、出生时间等自然情况，已达到刑事责任年龄等；
（2）书证任免及调整文件、聘用制干部审批表、干部履历表、执法监察证等，证实被告人工作及任职情况，系国家工作人员；
（3）书证决定书，证实兴化市人民法院将本案退回兴化市人民检察院，根据相关文件规定，由本院管辖；
（5）书证归案情况说明、询问笔录，证实办案机关于2015年1月21日已掌握被告人非法收受徐某贿赂的人民币50003000元的线索；
（6）书证立案决定书（1P1），证实本案的案发情况证实兴化市人民检察院于2015年2月9日决定对兴化市某镇相关国家机关工作人员涉嫌犯罪案件立案侦查；
（7）书证证明（辩护人提交），证实被告人平时工作表现较好；
（8）书证代管款收据，证实被告人于2016年4月5日向本院退出赃款62000元；。
本院认为，被告人栾某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。被告人如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人曾犯涉嫌犯交通肇事罪被检察机关决定不起诉；及为他人谋取不正当利益，致使国家利益遭受损失，可以酌情从重处罚；被告人自愿认罪、主动退赃，可以酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从轻处罚的理由成立，本院予以支持。被告人及辩护人提出“收受徐某人民币3000元系人情往来”的辩护意见，与被告人的供述不符，亦未得到证人徐某的证言证实，故不予采纳；提出“被告人自首”的辩护意见，经查，被告人不具有自动投案的情形，办案机关在传唤被告人到案调查前已掌握其非法收受徐某贿赂3000元的线索，且已查证属实相关涉嫌犯罪的线索已查证属实，故不予采纳；辩护人提出“对被告人免予刑事处罚”的辩护意见，因被告人受贿次数多、时间长，提出具有自首情节的辩护意见不能成立，故不予采纳；辩护人提出“被告人系初犯，平时表现较好，案发后自愿认罪、积极退赃，认罪、悔罪态度较好”的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人栾某犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十一万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月12日起至2016年6月11日止。罚金于判决生效后十五日内缴纳。）
二、被告人栾某退出的赃款人民币六万二千元，予以没收，由本院于判决生效后十日内上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
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审 判 长 代西华
代理审判员 顾 娜
人民陪审员 窦志宇
二〇一六年五月二十日
书 记 员 卞芳芳
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。