湖北省黄石市铁山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0205民初11号
原告程希贵，无业。
原告陈红义，无业。
原告姜红霞，无业。
原告陈孝，无业。
原告陈红军，无业。
原告石艳红，无业。
原告陈诗琪，无业。
原告陈某甲。
法定代理陈红军，系原告陈某甲之父。
原告陈斌武，无业。
原告刘美贵，无业。
原告陈明，无业。
原告乔敏，无业。
原告陈某乙。
法定代理人陈明，系原告陈某乙之父。
原告陈某丙。
法定代理人陈明，系原告陈某丙之父。
原告杨金枝，无业。
诉讼代表人姜红霞、陈红军，代表权限：特别授权代理。
被告铁山区三岔路社区居民委员会。
法定代表人邹红胜，该社区居委会主任。
委托代理人温涛，湖北群力律师事务所律师，代理权限：一般授权代理。
被告黄石市铁山区三岔路村下方小组。
法定代表人方儒加，该小组组长。
委托代理人温涛、郑荣刚，湖北群力律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。
原告程希贵、陈红义、姜红霞、陈孝、陈红军、石红艳、陈诗琪、陈某甲、陈斌武、刘美贵、陈明、乔敏、陈某乙、陈某丙、杨金枝诉被告铁山区三岔路社区居民委员会（以下简称三岔路居委会）、黄石市铁山区三岔路村下方小组（以下简称三岔路村下方小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法由审判员黄沿胜担任审判长，与人民陪审员王凤鸣、胡春兰组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告代表人姜红霞、陈红军，被告三岔路居委会诉讼代理人温涛、三岔路村下方小组诉讼代理人温涛、郑荣刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：十五名原告是三岔路村下方小组村民，自祖辈居住于此，无论是计划经济时代还是现在均在此劳动生活，并承担与其他方姓村民一样的村民义务，村民身份无人质疑。但自去年铁山南区开发后，我社区所属秀山山场被征收117.87亩土地，实际获得补偿款4991794.50元，但在分配时，被告以原告姓陈不姓方为由歧视原告，在未达到法定参会人数的情况下，召开小组会议，强行违法制定分配方案，该方案规定，方姓村民每人按1-1.2万元分配，原告15人仅按户仅分配1万元。而原告这个大家庭15人按户仅分配1万元，原因是祖辈是上门女婿，不姓方，所以少分，经原告多次协商未果，故而成讼。原告认为：我国公民享有平等的劳动、收益权，村民对集体财产享有平等分配权，此权利不因姓氏的区别而不同，故涉诉的《分配方案》内容无效；该《分配方案》村民小组会议未达到法定人数，程序违法，也无效。请求判令依法撤销被告主持制定的《下方秀山场征收土地补偿分配方案》；按村民身份平等分配土地补偿金。
原告在法定期间内未提交证据材料。
被告三岔路居委会、三岔路村下方小组辩称归纳为：一、集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理，本案不应受理，已经受理了的，应驳回起诉。农村经济组织就征收土地的补偿费用中究竟拿多少数额向村民分配、如何分配，属于村民自治范畴，是《村民委员会组织法》赋予村民小组会议权力，是农村集体经济组织的内部争议，司法不应介入；二、《下方秀山山场分配方案》是依据《村民委员会组织法》的程序制定的，是村民真实意愿的体现，符合《村民委员会组织法》关于村民自治的规定，合法、有效。下方小组会议参加人员符合法定人数，有本组三分之二以上的住户的代表参加会议。下方小组在会议召开前三天张贴了会议通知，通知小组66户村民代表按时参加会议，原告不参加会议，说明原告放弃了此项权力，小组会议制定的《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》经参会人员一致同意通过。下方小组将该合法方案上报三岔路社区居委会批准，同时报铁山区政府园区建设管理办公室备案；三、《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》是对下方小组方姓村民祖坟山土地征收进行的分配，该祖坟山是方姓祖辈用真金白银购买所得，原告要求分配他人家族的祖坟山无理，为维护公序良俗，应驳回原告诉求。
被告三岔路村下方小组为支持自己的抗辩理由，向本院提交了以下证据材料：
证据一：三岔路社区证明，拟证明下方村民小组会议共有56户村民代表参加，会议出席人员达到小组总户数的三分之二以上，合法有效。
证据二：《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》、下方小组会议记录、会议通知，拟证明《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》经参会人员56人一致同意表决通过，会议召集、表决程序符合《村民委员会组织法》规定，合法、有效。
证据三：土地补偿安置协议书、大面山土地赔偿协议书、介绍信、坟墓迁移情况表、坟墓搬迁费领款单、证人证言、原方姓村民祖坟山土地及搬迁后的祖坟山现场照片、方姓族谱、秀山山场历史说明，拟证明《下方秀山补偿分配方案》是对下方小组方姓村民祖坟山土地征收的分配，下方小组有权在《村民委员会组织法》赋予的自治范围内进行分配。
被告三岔路居委会在法定期间内未提交证据材料。
经庭审质证：原告对被告三岔路村下方小组提交的证据一认为56户中没有异姓代表；证据二《分配方案》中写的是秀山山场，没有写祖坟山的分配方案；证据三祖坟山不是方姓购买的，所有土地属于国家。被告三岔路居委会对被告三岔路村下方小组提交的证据一、二、三无异议。
对上述双方有争议的证据，本院认为：被告三岔路村下方小组提交的证据一是证明下方小组现有户数，参加《分配方案》会议户数，符合《村民委员会组织法》召开会议户数，召开会议合法，与《分配方案》签字人数相符，本院予以采信；证据二《分配方案》土地补偿金的分配下方组方姓伯旺公子嗣（除长期在外住户）第一批每人已发2900元，而15名原告仅按1户进行分配且只分得10000元，显失公平；证据三协议书上土地征收的补偿费包括土地补偿费、安置补助金和地上附着物补偿费，迁坟费用不在土地补偿费、安置补助金之列，被告三岔路村下方小组被征收山场属集体所有，各农村集体经济成员在内部分配份额应相应。介绍信、坟墓迁移情况表、坟墓搬迁费领款单与分配方案无关，本院不予采信；被告提交的证人证言中的证人未出庭，本院不予采信。
经审理查明：2014年12月18日，湖北黄石工矿地综合开发试验区铁山园区建设管理办公室与被告铁山区三岔路居委会签订一份包括征收被告三岔路村下方小组在内的《土地补偿安置协议书》；同月26日，双方又签订一份《协议书》，协议中约定了补偿土地位置、面积，土地补偿费，交地时间及付款方式、时间等权利和义务。2015年9月15日，被告三岔路村下方小组在其祖堂张贴会议通知，通知于2015年9月18日晚七点召开小组户代表会议，讨论制定《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》，请全小组66户代表按时参加等内容。2015年9月18日，在应到66户已到56户情况下，讨论一致通过了《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》，方案内容归纳为：1、秀山山场征收总面积为117.87亩，总金额为4991794.50元，集体提留500000元，具体分配到户4491794.50元；…四、本湾长期外住户每人按10000元计发。五、程希贵在内本湾长期居住户，参加生产队劳动的老户，每户按10000元计发；…七（1）、对本湾伯旺公子嗣（除长期在外居住户）其余按分拨批次100%参入分配等内容。《分配方案》中程希贵1户是包括十五名原告在内的人数。被告三岔路村下方小组伯旺公子嗣（除长期在外居住户）第一批每人已分发2900元。被告三岔路村下方小组秀山山场土地属集体所有，由被告铁山区三岔路居委会管理，被告三岔路村下方小组使用和收益。被告三岔路村下方小组所通过的《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》报被告铁山区三岔路居委会批准。2016年1月14日，十五名原告诉至本院。
本院认为：一、本案是因土地征收补偿费数额而发生的纠纷，属人民法院审理的范围。二、《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》讨论制定的程序符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定。该分配方案是被告三岔路村下方小组在应到六十六户已到五十六户的情况下讨论制定的，有三分之二以上的户代表参加会议，所作决定经到会人员过半数通过，程序合法。三、《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》部分内容有失公允。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有本经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。被告三岔路村下方小组秀山山场土地属集体所有，且决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费时十五名原告已经具有本经济组织成员资格，但在补偿款的实际分配中十五名原告仅作为一户来参与补偿款的分配且只分得10000元，与同小组伯旺公子嗣（除长期在外居住户）集体经济组织成员每人已分发补偿款2900元相比，差额悬殊，显失公平。故十五名原告要求撤销《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》对十五名原告土地补偿款数额的分配部份，本院依法予以支持，被告三岔路村下方小组应对十五名原告的土地补偿费重新予以分配。四、因《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》是被告三岔路村下方小组制定，故十五名原告起诉被告铁山区三岔路居委会没有事实和法律依据，应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条第一款（七）项、第二十七条、第二十八条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款（四）项、第二十四条之规定，判决如下：
一、撤销被告黄石市铁山区三岔路村下方小组《下方秀山山场征收土地补偿分配方案》第五条中原告程希贵、陈红义、姜红霞、陈孝、陈红军、石红艳、陈诗琪、陈某甲、陈斌武、刘美贵、陈明、乔敏、陈某乙、陈某丙、杨金枝的10000元分配方案。
二、驳回原告程希贵、陈红义、姜红霞、陈孝、陈红军、石红艳、陈诗琪、陈某甲、陈斌武、刘美贵、陈明、乔敏、陈某乙、陈某丙、杨金枝其他诉讼请求。
案件受理费人民币100元，由被告黄石市铁山区三岔路村下方小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币100元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行股份有限公司团城山支行，帐号：1718。上诉人在上诉期满后七日内仍未交上诉费用，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄沿胜
人民陪审员 胡春兰
人民陪审员 王凤鸣
二〇一六年七月十八日
书 记 员 刘婷婷