新疆维吾尔自治区轮台县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2822民初620号
原告轮台县草湖乡人民政府。
法定代表人吾买尔．尕依提，系该乡乡长。
委托代理人胡红驰，新疆胡红驰律师事务所律师。
委托代理人陈建明，男，汉族。
被告郭平，男，汉族。
委托代理人沈伶俐，新疆君和信（轮台）律师事务所律师。
原告轮台县草湖乡人民政府诉被告郭平农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后依法由审判员袁新飞独任审判，公开开庭进行了审理。原告轮台县草湖乡人民政府的委托代理人胡红驰、陈建明，被告郭平的委托代理人沈伶俐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2010年11月8日，被告郭平与第三人轮台县地方税务局签订了《轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同》，合同约定：被告郭平承包第三人轮台县地方税务局小农场270亩土地，承包期为14年，承包费为每年10万元整，须于每年3月底、6月底、10月底前分别支付承包费2.5万元、2.5万元、5万元。且合同中约定：被告郭平若不能按照规定时间交纳土地承包费，则原土地承包合同自动解除。2015年7月22日，轮台县财政局发出轮财发（2015）87号文件将原轮台县地方税务局小农场土地等资产（详见轮财发（2015187号文件）划转给草湖乡政府。2015年被告郭平继续种植着该270亩土地，2015年12月22日，经原告多次向其催要土地租赁金无果后，又再次向其发出《限期缴纳土地租赁金通知书》催告书，被告仍拒绝向原告缴纳2015年的土地租赁金。原告诉至法院，请求判令：1、解除被告郭平与原告轮台县草湖乡人民政府小农场270亩土地承包合同关系，即：解除2004年11月9日签订的承包合同、解除2004年11月10日签订的补充协议、解除2010年11月8日签订的《轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同》、解除2012年2月10日签订的《轮台县地方税务局小农场土地承包补充协议》。2、被告缴纳2015年土地租赁金10万元；3、被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称：原告对被告提出2010年11月8日签订的土地承包补充合同是无效的，实际被告与轮台县税务局2004年11月9日至2014年10月30日止，约定时间10年，第一年至第五年每年两万元整，第六年承包合同结束是五万元，但是到2012年棉花价格下调，被告和地税局进行协商2012年2月10日签订了另一份补充协议，承包费下调为每年2万元，承包期为14年。根据合同相对性，该协议对原告没有法律约束力，被告按期向轮台县地税局交纳承包费2万元，没有义务交给原告。
本案在审理过程中，原告为证实其诉讼请求，向本院提交如下证据材料：
1、轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同复印件、轮财发（2015）87号文件、资产接收明细表各一份，证明财政局将270亩地及旁边附属财产交给原告进行管理，轮台县财政局一并交付轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同，合同内容承包期限15年、承包费10万元、分三次交纳、不及时交纳承包费合同自动解除。
2、票据七份，证明财政局移交的2010年补充合同当中被告按该补充合同约定从2011年、2012、2013、2014年每年都交齐了承包费10万元；被告与轮台县地方税务局签订补充协议每年承包费2万元不属实。
3、限期交纳通知书、回复函各一份，证明原告多次向被告催缴土地承包费10万元，被告收到了该通知书。
被告发表质证意见：对证据1轮财发（2015）87号文件真实性认可，资产接收明细表认可，对轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同不认可，是复印件，以新的补充合同为准，前面的合同无效。对证据2对缴纳金额认可，但不能全是承包费。对证据3认可。
本院对原告提交的证据1-3真实性、合法性予以确认。
被告向法庭提交如下证据材料：
1、承包合同及补充协议复印件各一份，证明被告与轮台县地方税务局签订承包合同，期限为2004年11月9日至2014年10月30日止，约定时间10年，第一年至第五年每年2万元整，第六年承包合同结束是5万元。2004年11月10日第一份补充协议约定承包期限为20年，2004年11月1日延长至2024年10月31日至，承包费第一年至第五年每年3万元，第六年承包合同结束为6万元整，第十一年至承包合同结束为8万元。
2、补充协议两份，证明轮台县地税局和被告签订了三份补充协议，根据法律规定应按照最后一份2012年2月10日签订的补充协议约定履行，三份协议有轮台县地税局的签章合法有效。
原告发表质证意见：对证据1真实性认可。对证据2对2004年11月10日、2010年10月8日补充协议认可，对2012年2月10日不认可，2012年2月10日补充合同上的印章与2010年10月8日补充合同不一致，承包年限不同，承包费降低，与常理不符，与原告出示的2011年、2012、2013、2014年被告交纳的承包费的票据相互矛盾。
本院对证据1、2真实性、合法性、关联性予以确认。根据上述证据及原、被告当庭陈述，本院认定以下事实：
2004年11月9日被告郭平与新疆轮台县地方税务局签订一份承包合同，约定被告郭平承包新疆轮台县地方税务局农场，并约定了承包时间、承包费、付款方式等。2004年11月10日双方签订了《补充协议》，承包期限定为20年，承包费：1至5年每年3万元，6至10年每年6万元，11年至承包合同结束每年为8万元。2010年11月8日，被告郭平与新疆轮台县地方税务局签订了一份《轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同》，合同约定：“一、甲方承包乙方小农场270亩，承包期14年；二、甲方每年向乙方支付承包费十万元整；三、甲方须于每年三月底、六月底、十月底前分别支付乙方承包费2.5万元、2.5万元、5万元；四、甲方须每年向乙方提供三至五亩土地，并按照乙方要求种植蔬菜，甲方负责保证蔬菜种植质量；五、甲方若不能够按照规定时间交纳土地承包费，则原土地承包合同自动解除；六、本合同一式三份，甲方一份，乙方两份。自甲乙双方签字或盖章之日起生效。甲方签字：郭平、二0一0年十一月八日，乙方签字：轮台县地税局（盖章）、二0一0年十一月八日。”2012年2月12日被告郭平与新疆轮台县地方税务局签订了一份《轮台县地方税务局小农场土地承包补充协议》，合同约定内容：“根据2012年2月10日承包人郭平降低承包费的申请，订立以下土地承包协议：一、甲方承包乙方小农场270亩，承包期14年；二、甲方每年向乙方支付承包费2万元整；三、甲方须于每年三月底前全部支付当年应缴承包费2万元；四、甲方须每年向乙方提供三至五亩土地，并按照乙方要求种植蔬菜，甲方负责保证蔬菜种植质量；五、甲方若不能够按照规定时间交纳土地承包费，则原土地承包协议自动解除；六、本合同一式三份，甲方一份，乙方两份。自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。甲方签字：郭平、二0一二年二月十日，乙方签字：轮台县地税局（盖章）、二0一二年二月十日。”2015年7月27日轮台县财政局轮财发（2015）87号文件，将原轮台县地方税务局小农场土地等资产划转给轮台县草湖乡人民政府，凡涉及到该资产的出租及土地承包事项，轮台县草湖乡人民政府继续履行原合同条款，但需变更合同主体（出租方）。另查，2015年被告郭平继续种植着该270亩土地，原告向被告郭平催要土地租赁金，于2015年12月22日原告轮台县草湖乡人民政府向其发出《限期缴纳土地租赁金通知书》，被告至今未付，原告诉至法院。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人协商一致，可以变更合同。本案中2004年11月9日被告郭平与新疆轮台县地方税务局签订一份承包合同，后双方签订《补充协议》、《轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同》、《轮台县地方税务局小农场土地承包补充协议》各一份，对承包合同进行了变更，最终变更为：被告郭平承包轮台县地方税务局小农场270亩，承包期14年，每年被告向轮台县地方税务局支付承包费2万元，被告须于每年三月底前全部支付当年应缴承包费2万元，被告若不能够按照规定时间交纳土地承包费，则原土地承包协议自动解除。双方应当按照变更后的合同内容履行。2015年7月27日轮台县财政局轮财发（2015）87号文件，该合同主体（出租方）变更为轮台县草湖乡人民政府，该合同对原、被告双方均有约束力。原告轮台县草湖乡人民政府主张解除被告郭平与原告轮台县草湖乡人民政府小农场270亩土地承包合同关系，即：解除2004年11月9日签订的承包合同、解除2004年11月10日签订的补充协议，解除2010年11月8日签订的《轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同》、解除2012年2月10日签订的《轮台县地方税务局小农场土地承包补充协议》，因被告逾期未付承包费，经催告后至今未付，故原告该主张本院予以支持。原告主张被告缴纳2015年土地租赁金10万元，因2012年2月12日被告郭平与新疆轮台县地方税务局签订的《轮台县地方税务局小农场土地承包补充协议》将承包费变更为2万元，故对2015年土地租赁金2万元本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第七十七条、第九十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、解除被告郭平与原告轮台县草湖乡人民政府小农场270亩土地承包合同关系，即：解除2004年11月9日签订的承包合同、解除2004年11月10日签订的补充协议、解除2010年11月8日签订的《轮台县地方税务局小农场土地承包补充合同》、解除2012年2月10日签订的《轮台县地方税务局小农场土地承包补充协议》。
二、被告郭平于本判决生效后三日内支付原告轮台县草湖乡人民政府2015年土地租赁金2万元。
三、驳回原告轮台县草湖乡人民政府其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取1150元，由原告轮台县草湖乡人民政府承担920元，由被告郭平承担230元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审判员 袁新飞
二〇一六年五月六日
书记员 潭朋飞