湖南省娄底市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘13刑终326号
原公诉机关湖南省双峰县人民检察院。
上诉人（原审被告人）洪继承，又名钟汉新，男，1961年11月14日出生于湖南省双峰县，汉族，小学文化，双峰县枫树台煤矿生产副矿长，住湖南省双峰县。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2015年1月9日被刑事拘留，次日被取保候审。
辩护人杜海洲，湖南民生律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）胡纪刚，男，1944年12月19日出生于湖南省双峰县，汉族，小学文化，双峰县枫树台煤矿法人代表、投资人，住湖南省双峰县。2015年12月3日被取保候审。
湖南省双峰县人民法院审理双峰县人民检察院指控被告人洪继承、胡纪刚犯重大责任事故罪一案，于2016年10月9日作出（2016）湘1321刑初83号刑事判决。宣判后，被告人洪继承、胡纪刚不服，均提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月3日在双峰县人民法院公开开庭进行了审理，娄底市人民检察院指派检察员康镇泓出庭履行职务，被告人洪继承及其辩护人杜海洲、被告人胡纪刚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省双峰县人民法院审理认定：双峰县蛇形山镇枫树台煤矿(以下简称枫树台煤矿)始建于1989年，2008年与石湾煤矿实行资源整合后属个人独资企业，法人代表系被告人胡纪刚，该煤矿系2014年双峰县落后小煤矿关闭退出方案中予以保留的煤矿。2014年，胡纪刚任命没有取得矿长资格的刘某1为煤矿矿长，全面负责煤矿的管理工作，任命安全生产管理人员资质已经过期的被告人洪继承担任该煤矿生产副矿长，负责全矿安全生产管理工作。枫树台煤矿在矿井与其防治方面只采取局部瓦斯抽放措施防突，没有采取区域性综合防突措施。2014年1月7日，双峰县枫树台煤矿安全生产许可证到期后未延期，按规定不能从事任何生产活动，同时经双峰县煤炭局、双峰县蛇形山镇安全监督管理站审批的枫树台煤矿“一月一审''的2014年11月份、12月份作业计划中明确指出，一140m严禁任何石门揭煤、禁止一140m石门掘进。而枫树台煤矿对一140m水平西二石门于2014年6月份计划掘进，施工5m后停掘，2014年11月3日又对该地点恢复掘进，至事故当班止，该巷道已累计掘进30.2m(岩巷29m，煤巷1.2m)，同时在一140m水平西二门揭煤前未铺设瓦斯抽放管路，未进行瓦斯抽放。
2014年12月23日，双峰县煤炭局、蛇形山镇安监站到双峰县蛇形山镇枫树台煤矿进行检查，发现一140m西大巷瓦斯浓度偏高，怀疑该区域距离煤层不远，因此下达《责令改正通知书》要求枫树台煤矿立即停止掘进一140m水平西大巷(事故区域)，但当天，煤矿继续在该地点掘进并揭开了约一平方米的煤，12月26日，蛇形山镇安监站站长胡某1及驻矿安监员胡某2再次到枫树台煤矿督促整改情况时，胡某2在检查的过程中发现枫树台在一140m西大巷已揭煤约1平方米，即口头要求枫树台煤矿对此区域打好密闭，但煤矿在当日对该地点全面揭开煤层，12月28日，胡某2再次到枫树台煤矿复查时询问枫树台煤矿生产副矿长洪继承是否整改到位，洪继承骗其已按要求整改落实到位。12月31日八点班，枫树台煤矿安排人员在一140m西大巷二石门继续掘进，当班布置炮眼8个，16时放出班炮，进入煤层1.2m。2015年1月1日8时10分，煤矿放炮揭煤，8时30分八点班作业人员陆续坐人车下井作业。8时58分，一140m水平西二石门发生煤与瓦斯突出事故，当班作业人员胡元育、胡新兵、李桂良、贺年胜等4人因此遇难。1月2日0时10分，胡纪刚之子胡某4才向蛇形山镇安监站站长报告事故情况。
湖南省娄底市双峰县枫树台煤矿“1．1”较大煤与瓦斯突出事故调查组报告认定：被告人洪继承拒不执行监管指令，在一l40m水平西二石门未消除工作面突出危险性的情况下，违章指挥作业，违规进行放炮，爆破震动引起煤体垮落，诱导了煤与瓦斯突出，放炮后在没有确认安全的情况下，安排工人下井作业，造成本次事故发生，对事故发生负有直接责任。被告人胡纪刚违规任命不具备安全管理资格人员担任煤矿主要负责人，未保证矿井安全投入，未督促检查安全生产工作及时消除事故隐患，事故发生后才未及时上报事故，对事故发生负有主要责任。
胡元育、胡新兵的家属与胡纪刚、洪继承达成和解协议，由胡纪刚、洪继承赔偿胡元育家属678000元，赔偿胡新珍家属732800元；胡元育、胡新兵的家属出具谅解书请政法机关对两人宽大处理。
李桂良、贺年胜家属与该事故煤矿的责任人达成赔偿协议，由煤矿责任人赔偿李桂良家属73280O元，赔偿贺年胜家属658000元。
原审认定上述事实的证据有：本省常住人口信息证明，到案经过，双峰县蛇形山镇枫树台煤矿采矿许可证、安全生产许可证、个人独资企业营业执照、税务登记证，矿长资格证、煤矿主要负责人资格证，双峰县安全生产监督管理局情况说明，湖南煤矿安全监察局关于湖南省娄底市双峰县蛇形山镇枫树台煤矿“1.1”较大煤与瓦斯突出事故调查处理意见的批复及湖南省娄底市双峰县蛇形山镇枫树台煤矿“1.1”较大煤与瓦斯突出事故调查报告，蛇形山镇枫树台煤矿矿安字[2014]8号文件，蛇形山枫树台煤矿2014年12月份“一月一审”审批表、工作措施等台账资料，双峰县煤炭局行政执法现场检查笔录及责令改正通知书，关于申请保留双峰县蛇形山镇枫树台煤矿的报告及中共双峰县委办公室、双峰县人民政府办公室关于《双峰县落后小煤矿关闭退出工作方案》，刑事和解协议书、协议书、谅解书、领据，蛇形山镇人民政府出具情况说明，证人尹某、禹某、谢某1、谢某2、卿豪、徐某、龚某、贺某、喻某、胡某1、胡某2、刘某1、胡某3、周某、胡某4、朱某、彭某、康某、肖某、刘某2、胡某5、李某的证言，被告人洪继承、胡纪刚的供述。
原审法院认为，被告人胡纪刚身为煤矿法人代表、管理人；洪继承身为煤矿生产、作业组织、指挥的管理人员，在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均已构成重大责任事故罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人洪继承、胡纪刚到案后如实供述了自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚；被告人洪继承、胡纪刚赔偿了被害人家属的损失并取得部分被害人家属的谅解，可以酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决：一、被告人洪继承犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。
二、被告人胡纪刚犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。
原审宣判后，被告人洪继承及其辩护人上诉提出洪继承有自首情节，有立功表现，请求判处缓刑。被告人胡纪刚上诉称原审量刑畸重，请求判处缓刑。
经审理查明，原审认定的事实清楚，证据确实充分，应予确认。
本院认为，上诉人胡纪刚系枫树坪煤矿法人代表、管理人，上诉人洪继承系枫树坪煤矿生产、作业组织、指挥的管理人员，二名上诉人在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，其二人行为均构成重大责任事故罪，且情节特别恶劣。上诉人胡纪刚到案后如实供述了自己的罪行，系坦白，可从轻处罚；上诉人洪继承、胡纪刚赔偿了被害人家属的经济损失并取得部分被害人家属的谅解，可酌情从轻处罚。上诉人洪继承及其辩护人提出洪继承有立功表现。经查，在二审期间，洪继承确实协助公安机关抓获了网逃人员，但洪继承对其立功线索的来源无法作出合理解释，依法不能认定其有立功表现。上诉人洪继承及其辩护人的该上诉意见不能成立，本院不予采纳。上诉人洪继承及其辩护人提出洪继承有自首情节。经查，洪继承在事故发生后未逃离现场，积极组织、参与井下施救，事后也配合公安机关的调查讯问，无拒捕、抗捕情形，并如实供述了自己的犯罪事实，可认定其有自首情节。上诉人洪继承及其辩护人的该上诉意见成立，本院予以采纳，可对上诉人洪继承从轻处罚。上诉人洪继承及其辩护人提出洪继承符合判处缓刑的条件。经查，洪继承所在的社区愿意对其进行社区监管，适用缓刑对其所在社区没有重大不良影响，综合考虑上诉人洪继承的犯罪情节、犯罪后的表现，依法可对其适用缓刑。上诉人洪继承及其辩护人提出的这一上诉意见成立，本院予以采纳。上诉人胡纪刚提出原审量刑畸重，请求判处缓刑。经查，根据上诉人胡纪刚的犯罪事实、性质和情节，原审对其判处相应刑罚，量刑得当，胡纪刚不符合判处缓刑的条件。上诉人胡纪刚的该上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款、第三款、第七十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
维持湖南省双峰县人民法院（2016）湘1321刑初83号刑事判决对被告人胡纪刚的定罪量刑和对被告人洪继承的定罪。
撤销湖南省双峰县人民法院（2016）湘1321刑初83号刑事判决对被告人洪继承的量刑。
上诉人洪继承犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
本判决为终审判决。
审判长 黄德雄
审判员 王芝芝
审判员 贺 丽
二〇一七年一月二十五日
书记员 邓叶梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。