黑龙江省桦南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）桦刑初字第98号
公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。
被告人张X，男，2014年7月23日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
辩护人黄智刚，黑龙江桦南律师事务所律师。
被告人杨XX，男，2014年7月23日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人赵XX，男，2014年7月23日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
桦南县人民检察院以桦检刑诉（2014）93号起诉书，指控被告人张X、杨XX、赵XX犯贪污罪，于2014年8月21日向本院提起公诉。本院审查后，于2014年8月21日立案，依法组成合议庭，于2014年10月15日公开开庭审理了本案。桦南县人民检察院指派代理检察员王雪出庭支持公诉，被告人张X及辩护人黄智刚、被告人杨XX、赵XX到庭参加诉讼。现已审理终结。
桦南县人民检察院指控，
1、2008年1月，被告人张X（时任桦南县明义乡明义村党支部书记）与被告人杨XX（时任村民委员会主任）、赵XX（时任村会计）预谋在补报农户粮食补贴时虚报土地面积骗取直补款。后分别以张X妻子孙XX、杨XX妻子陈XX、赵XX妻子李XX的名义各自虚报土地面积为53.1亩、31.5亩、75.8亩，2008年至2010年三人共骗取国家粮食直补款30564.25元。张X分得赃款10118.22元、杨XX分得赃款6002.34元、赵XX分得赃款14443.69元。
2、2011年，被告人赵XX帮助被告人张X、杨XX分别虚报土地面积53.1亩、31.5亩，共骗取粮食直补款5436.23元。张X分得赃款3470.43元，杨XX分得赃款1965.80元。
3、2013年至2014年，被告人赵XX帮助被告人张X、杨XX分别虚报土地面积53.1亩、76.5亩，骗取国家粮食直补款20759.34元，张X分得赃款8505.56元、杨XX分得赃款12253.78元。
综上，被告人张X、杨XX、赵XX利用职务便利，骗取国家粮食直补款共计人民币56759.82元。其中张X分得赃款22064.21元，被其用于个人生活支出；杨XX分得赃款20221.92元，被其用于个人生活支出；赵XX分得赃款14443.69元，被其个人支配。
被告人张X、杨XX、赵XX均于2014年7月22日主动投案，如实供述其犯罪的主要事实，并将赃款全部退回。
认定上述事实的主要证据有，扣押物品清单；书证被告人张X、杨XX、赵XX户籍证明、现实表现及到案经过等；证人石XX、赵某某、孙XX等人的证言；被告人张X、杨XX、赵XX的供述和辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人张X、杨XX、赵XX利用职务便利，在协助政府实施申报、核实粮食种植面积，发放国家粮食补贴行政管理中，虚报粮食种植面积，骗取国家粮食补助款56759.82元，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人张X、杨XX、赵XX主动投案并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处，并建议对张X、杨XX、赵XX判处有期徒刑三年至五年。
被告人张X、杨XX、赵XX对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，自愿认罪。
辩护人提出被告人张X主动到检察机关投案，且赃款全部退还，系初犯，平素表现无劣迹，应予减轻处罚。
经审理查明，一、2008年1月，被告人张X（时任桦南县明义乡明义村党支部书记）与被告人杨XX（时任村民委员会主任）、赵XX（时任村会计）预谋在补报农户粮食补贴时虚报土地面积骗取直补款。后分别以张X妻子孙XX、杨XX妻子陈XX、赵XX妻子李XX的名义各自虚报土地面积为53.1亩、31.5亩、75.8亩，2008年至2010年三人共骗取国家粮食直补款30564.25元。张X分得赃款10118.22元、杨XX分得赃款6002.34元、赵XX分得赃款14443.69元。
二、2011年，被告人赵XX帮助被告人张X、杨XX分别虚报土地面积53.1亩、31.5亩，共骗取粮食直补款5436.23元。张X分得赃款3470.43元，杨XX分得赃款1965.80元。
三、2013年至2014年，被告人赵XX帮助被告人张X、杨XX分别虚报土地面积53.1亩、76.5亩，骗取国家粮食直补款20759.34元，张X分得赃款8505.56元、杨XX分得赃款12253.78元。
综上，被告人张X、杨XX、赵XX利用职务便利，骗取国家粮食直补款共计人民币56759.82元。其中张X分得赃款22064.21元，被其用于个人生活支出；杨XX分得赃款20221.92元，被其用于个人生活支出；赵XX分得赃款14443.69元，被其个人支配。被告人张X、杨XX、赵XX均于2014年7月22日主动投案，如实供述其犯罪的主要事实，并将赃款全部退回。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、扣押物品清单证实，扣押张X人民币22338.66元、杨XX人民币20459.86元、赵XX人民币14443.69元。
2、户籍证明、现实表现、主体身份证明证实，三被告人自然简历，及平素表现一般，无违法违纪行为及任职时间。
3、到案经过证实，张X、杨XX、赵XX2014年7月22日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪事实。
4、桦南县明义乡财政所各年度粮食补贴标准表、2008年明义乡粮食直补面积上报明细表、2008年至2009年明义村直补存折发放表、2008年至2014年明义村直补及良种发放明细表证实，2008至2014年各年度粮食补贴标准额度；2008年至2010年孙XX、陈XX、李XX名下的申报直补的土地面积各为78.6亩、76.5亩、75.8亩；2011年至2013年村里机动地变化情况及张X、杨XX、赵XX家庭的合理申补土地面积、赵某甲2012年土地面积为7.5亩，2013年起增加80亩。
5、2010年至2013年明义乡明义村机动地统计表、2013年明义村粮补土地面积增减变化明细表证实，各年机动地数量变化的具体情况。
6、桦南县草原监理站证明、承包草原合同书（2007）4号、承包草原合同书（2007）60号、承包草原合同书（2011）1228号、张某某出具的转让草原地证明、土地转让合同证实，张X分别与草原监理站、张某某签订了承包、转包草原合同书，期限分别从2007年至2041年、2007年至2036年，共计土地面积为25.5亩。
7、黄金过采区承包合同及桦南县双龙林场证明、相关记帐凭证、收据证实，杨XX与桦南县双龙林场签定的废弃地45亩承包合同，期限自2005年至2010年，2011年至2012年杨XX承包林场土地，2013年收回，转包给周XX。
8、桦南县草原监理站证明、承包草原合同书（2005）0032号证实，明义乡明义村东明屯村民赵某某于2005年1月20日与草原站签订草原承包合同，面积为100亩，承包年限30年（2005年4月20日至2035年1月20日止）；张某某于2007年、姜XX于2011年12月、赵某某于2005年1月与草原监理站签订草原承包合同前土地现状为已垦草原。
9、桦南县明义乡明义村村委会证明证实，涉案的赵某某100亩土地一直由赵某某耕种，张X的10.5亩土地、张某某的15亩土地一直由张X耕种。
10、收据、记帐凭证证实，赵某某于2008年收粮食直补款4548元，2009年收5108元，2010年收5348元；杨XX收2011年粮食直补款5114元，张X收2011年粮食直补款5254.41元，赵某某收2011年粮食直补款5348元；2011年明义村各项直补金额及明义村直补款收入共计116988.67元。
11、桦南县农村信用社查询存款单、孙XX、陈XX、李XX帐户简易明细帐、取款凭条、取款凭单证实，2008年2013年各帐户的出入帐情况。
12、2013至2014年粮食直补存折复印件证实，张X、杨XX2013年、2014年直补折的出入帐情况。
13、证人赵某某证实，他自2005年起承包桦南草原站的草原100亩，期限为30年。2007年他承包的草原耕地大约80亩，草原大约20亩。2008年以后开始享受直补80亩，当时他知道村里报直补，因有地便找赵XX要直补，赵说没有，他要告赵，赵说给你整点，这样赵从2008年开始至2010年都是给现金，他出具收据，2011年是他在村上直接领取的，2013年和2014年是打到他弟弟赵某甲直补折里。承包合同第一页赵某某是草原监理站人写错了，尾页是他签的名。
14、证人孙XX、陈XX、李XX证实内容一致，均表示对三被告人虚报土地一事不知情，签名、存折、领取赃款及去向等情况与其无关。
15、证人石XX证实，2012年在审批票据时赵会计说是欠张X、杨XX、赵某某土地直补款，张X、杨XX给他打电话说村上欠他们粮食直补款，其不知这里有虚报的成分。
16、被告人张X供述，他曾用张X书写过自己名字，自2003年12月至2008年9月任明义村党支部书记，2008年1月在给村民补漏报粮食直补土地面积时，他将村长杨XX和会计赵XX叫到村办公室，他提议报点直补，每人5垧左右，用三人妻子名义报，二人同意，由赵做表，他妻子孙XX报78.6亩，杨XX妻子陈XX报76.5亩，赵XX妻子李XX报75.8亩，他和杨XX在表上签字后由赵报到乡里。他家自有地25.5亩没有享受直补，其中15亩是自已承包的草原用地，因签定合同没带身份证，故用姜XX名签的，另10.5亩是因其姐姐张某某欠款将草原地转包给他顶欠款。虚报53.1亩，2008年至2014年共得款22338.66元，均被他用于购买化肥、种籽了。2008年的直补是在邮储银行支取的，2009年至2010年是在信用社支取的，2011年是在村上支取的，因赵XX说上级要求各村直补发放要公示，如不把以他们三人妻子名虚报土地入帐怕别人发现，后在帐上支取的，2012年赵XX说查的严就没领取，2013年至2014都是打到他个人直补折里。杨XX自家也有土地，但是没那么多亩，赵XX没有地。这事只有他们三人知道，别人不知道，当时就想是国家的钱能占点就占点，存在侥幸心理。
17、被告人杨XX供述，杨XX供述整个犯罪过程与张X供述基本一致，曾用杨小辉书过自己名字，自2003年至2008年4月任明义乡明义村委员会主任，自有复垦地45亩，是2004年11月份承包双龙林场的，虚报土地31.5亩，2008年至2014年共得款13251.76元，2012年末将45亩复垦地退给林场了，2013年至2014年领76.5亩土地直补款7208.10元，共计得款20459.86元。
18、被告人赵XX供述，赵XX供述整个犯罪过程与张X供述基本一致，2008年至2010年他共得款14443.69元，全部都给赵某某了，赵每年都给他打收据，因直补款下拨后，赵说你们都得直补了，给我报点，要不就告你们，他当时害怕了，就将直补款给赵了，2011年赵在村上领取的，2013年至2014是打到赵某某弟弟赵某甲直补折里了，2012年因查的严，所以他没敢发。他给赵钱的事别人不知道。至2014年直补款都是延用2008年报的表，2011年入村机动地帐别人都不知道，是他自己调整的，领钱时和新任书记、村长说是以前报的直补，他们也不太懂，自己也没说虚报的事。是他们三人商议的，他制作的明细表，张、杨二人签字。关于调整土地面积及将直补打入赵某甲直补折的事宜，新任村长、书记具体情况不清楚，都是他自己操作的，没有他，张和赵领不到直补款。
本院认为，被告人张X、杨XX、赵XX利用职务上的便利，在协助政府实施申报、核实粮食种植面积，发放国家粮食补贴行政管理工作中，虚报粮食种植面积，骗取国家粮食补助款，其行为均已构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人张X、杨XX、赵XX犯贪污罪，罪名成立，建议判处有期徒刑三年至五年，符合法律规定予以采纳。辩护人提出减轻处罚的辩护意见与审理查明事实相符，予以采纳。被告人张X、杨XX、赵XX主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，构成投案自首，且当庭自愿认罪，确有悔罪表现，平素表现无劣迹，赃款全部退还等情节，综上，对三被告人依法可予减轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第二十五条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人张X犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月；
（缓刑考验期从判决确定之日起算）。
二、被告人杨XX犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
（缓刑考验期从判决确定之日起算）。
三、被告人赵XX犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 车旭冉
审判员 赵冬冬
审判员 刘 洋
二〇一四年十月三十一日
书记员 项 欣