云南省曲靖市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）云03刑终396号
原公诉机关云南省陆良县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黎永生，男，汉族，l966年6月17日出生于云南省陆良县，初中文化，中共党员，原陆良县板桥镇长湖村委会党总支副书记，现任陆良县板桥镇长湖村委会党总支书记，住陆良县。因贪污一案于2017年4月27日被陆良县人民检察院决定取保候审。
辩护人王惠敏，云南恒序律师事务所律师。
辩护人石贵荣，云南同乐律师事务所律师。
原审被告人朱培全，男，汉族，l952年4月5日出生于云南省陆良县，初中文化，中共党员，原陆良县板桥镇长湖村委会副主任，住陆良县。因贪污一案于2017年4月25日被陆良县人民检察院决定取保候审。
原审被告人殷学智，女，汉族，l961年4月17日出生于重庆市江津县，高中文化，中共党员，原陆良县板桥镇长湖村委会委员、监督委员会主任，住陆良县。因贪污一案于2017年4月25日被陆良县人民检察院决定取保候审。
原审被告人朱小石，男，汉族，l955年10月12日出生于云南省陆良县，初中文化，中共党员，原陆良县板桥镇长湖村委会委员、蚕桑辅导员，住陆良县。因贪污一案于2017年4月25日被陆良县人民检察院决定取保候审。
原审被告人吴保建，男，汉族，l970年9月27日出生于云南省陆良县，小学文化，中共党员，原陆良县板桥镇长湖村委会委员、治保主任、调解主任，住陆良县。因贪污一案于2017年4月26日被陆良县人民检察院决定取保候审。
原审被告人武寿生，男，汉族，l954年8月20日出生于云南省陆良县，小学文化，中共党员，原陆良县板桥镇长湖村委会图书管理员，住陆良县。因贪污一案于2017年4月27日被陆良县人民检察院决定取保候审。
原审被告人苏会琼，女，汉族，l965年10月20日出生于云南省陆良县，初中文化，中共党员，原陆良县板桥镇长湖村委委员、农科员、妇女主任，住陆良县。因贪污一案于2017年4月26日被陆良县人民检察院决定取保候审。
云南省陆良县人民法院审理云南省陆良县人民检察院指控被告人朱培全贪污罪一案，于二○一七年九月四日作出(2017)云0322刑初251号刑事判决。原审被告人黎永生不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原审认定：2011年2月，陆良县板桥镇长湖村委会原党总支书记、主任计某(在逃)伙同本村委会的黎永生、朱培全、朱小石、吴保建、武寿生、殷学智、苏会琼，在协助板桥镇人民政府完成2011年中央危房改造补助资金申报工作过程中，召集村委会成员召开会议，内部确定分配指标，通过弄虚作假的方法，骗取危房改造补助资金人民币9万元私分、占为己有。其中朱培全、朱小石、吴保建、武寿生、殷学智每人分得人民币4000元，苏会琼分得人民币5000元，剩余人民币65000元被计某占有。被告人朱培全、朱小石、吴保建、武寿生、殷学智、苏会琼在案发后全部退赔赃款25000元。上述事实，被告人黎永生、朱培全、朱小石、吴保建、武寿生、殷学智、苏会琼在开庭审理过程中亦无异议，且有移送案件函，七被告人的户口证明、基本情况，中共陆良县板桥镇委员会关于蔡文等同志任免职的通知，中共陆良县板桥镇委员会关于郭华坤等同志任职的通知，说明材料，陆良县人民检察院关于《苏会琼、黎永生采取强制措施》的通报，转发云南省财政厅、云南省发展和改革委员会、云南省住房和城乡建设厅关于中央农村危房改造补助资金管理暂行办法文件的通知，陆良县住房和城乡建设局、陆良县发展和改革局、陆良县财政局关于下达2011年农村危房改造及地震安居工程建设任务的通知，调取证据通知书，农村危房改造项目协议，陆良县农村危房项目验收表，板桥镇长湖村委会2011年农村危房改造户花名册，记账凭证，拨款凭证(回单)，陆良县财政局社保资金拨款审批表，拨款申请，财政拨款收据，板桥镇2011年危房改造花名册，转账支票存根，专项资金划拨审批表，云南省农村信用社储蓄一本通明细，证人马某、高某、朱某1、黎某、余某、梁某、汪某、朱某2、闵某、黄某、段某的证言，被告人黎永生、朱培全、朱小石、吴保建、武寿生、殷学智、苏会琼的供述，现金存款凭证，退赃说明材料等证据证实，足以认定。
原审法院认为，被告人朱培全、殷学智、黎永生、朱小石、吴保建、武寿生、苏会琼在协助人民政府从事扶贫专项资金的行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人朱培全、殷学智、黎永生、朱小石、吴保建、武寿生、苏会琼犯贪污罪的事实、罪名成立。本案属共同犯罪，被告人黎永生、朱培全、朱小石、吴保建、武寿生、殷学智、苏会琼在共同犯罪中起辅助作用，属从犯，对其应当从轻处罚。被告人朱培全、殷学智、黎永生、朱小石、吴某、武寿生、苏会琼归案后如实供述自己的罪行，属坦白，可对其从轻处罚。被告人黎永生未参与分赃，被告人朱培全、殷学智、朱小石、吴保建、武寿生、苏会琼在案发后全部退赔赃款，可对其从轻处罚。被告人朱培全负责低保扶贫、危房改造项目的申报工作，未尽其职责，被告人殷学智身为监督委员会主任，未尽监督职责，对其可酌情从重处罚。综合被告人朱培全、殷学智、黎永生、朱小石、吴保建、武寿生、苏会琼具备的量刑情节，对被告人朱培全、殷学智、黎永生、朱小石、吴保建、武寿生、苏会琼可适用缓刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项、第三款，第九十三条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款，第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见>》第四条第一款之规定，判决如下：
一、被告人朱培全犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
二、被告人殷学智犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
三、被告人黎永生犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
四、被告人朱小石犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
五、被告人吴保建犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
六、被告人武寿生犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
七、被告人苏会琼犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
宣判后，原审被告人黎永生上诉提出，其只是参加会议并确定一户危房改造名额，未参与、实施贪污行为，也没有参与分配贪污财物，无主客观构成要件，其行为不构成犯罪。辩护人王惠敏持相同辩护意见。辩护人石贵荣提出，该案犯罪在2011年，立案在2017年，已超过5年，本案已过追诉时效。请求二审法院撤销一审判决，改判无罪。
经审理查明，一审判决认定被告人黎永生等八人贪污的事实属实。上述事实有已经一审庭审质证认证的证据证实，被告人均无异议。本案事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）黎永生与原审被告人朱培全、殷学智、朱小石、吴保建、武寿生、苏会琼在协助人民政府从事扶贫专项资金的管理工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为均已构成贪污罪。在共同犯罪中，原审被告人黎永生、朱培全、朱小石、吴保建、武寿生、殷学智、苏会琼在名额决定及赃款分配上均未起决定作用，应认定为从犯，对其应当从轻处罚。经查，七原审被告人均一致供述，我们作为村干部工作辛苦、待遇低，我们就决定将补助名额作内部分配，每户补助10000元，给大家点福利，我们都同意。上诉人（原审被告人）黎永生作为党总支副书记参加会议，明知该危房补助名额属国家扶贫专项资金，更明知其申报的住户都不属于扶贫对象，还认领了一户危房名额，足以认定七原审被告人已达成非法占有国家财产的共谋；其虽未参与分赃，但不影响其犯罪构成。《中华人民共和国刑法》第八十七条第（一）项规定，法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；不再追诉。该案犯罪结束时间为2013年1月23日被告人将该款取出占有之日，陆良县人民检察院于2017年4月24日立案侦查，故本案未超过追诉时效。上诉人（原审被告人）黎永生及辩护人提出的辩解辩护意见于法无据，不予采纳。原判根据原审被告人黎永生未参与分赃，原审被告人有坦白情节及全部退赃事实，已对其从轻处罚并适用缓刑。原审判决既认定原审被告人朱培全、殷学智有酌情从重处罚情节，又均处相同刑罚，似有不够严谨之处，但考虑到原审被告人在实际缴纳罚金上有所不同，客观上已有所区别体现。一审定罪准确，量刑并无不当，审判程序合法。据此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 鲍涣泽
审判员 黄汐滨
审判员 何 林
二〇一七年十一月六日
书记员 唐燕清