安徽省泗县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1324民初4185号
原告：泗县草沟镇人民政府，住所地：泗县草沟镇草沟街329省道南侧。
法定代表人：王胜，该镇镇长。
委托诉讼代理人：董红光，安徽益友律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沙宇，安徽益友律师事务所律师。
被告：韩磊（又名韩金金），男，汉族，1984年2月20日出生，安徽泗县人，住安徽省泗县。
委托诉讼代理人：王茂军，安徽君光律师事务所律师。
原告泗县草沟镇人民政府与被告韩磊建设用地使用权合同纠纷一案,本院受理后,依法由审判员胡涛独任审判,公开开庭进行了审理。原告泗县草沟镇人民政府及其诉讼代理人、被告韩磊及其诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告泗县草沟镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付土地补偿款668000元及利息310979.24元（暂计算至2017年7月28日），并以欠款本金为基数按同期银行贷款利率从2017年7月29日计算利息至清偿完毕止；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告为积极推进新农村建设，于2009年1月6日与被告签订草沟镇瓦韩村新农村建设合同一份，协议载明原告将原瓦韩乡政府及乡政府周边权属废地池塘等转让给被告用作为新农村建设用地，被告应支付给原告一次性补偿款868000元，付款方式为分期付款，最后一次付款时间为2009年12月31日前。现该新农村建设项目已经竣工并交付使用。而被告在2009年3月27日支付了200000元后便不再履行付款义务。为此，原告多次找到被告催要所欠款项，但被告却以种种理由拒绝支付。综上所述，原、被告之间合同约定明确，被告应当全面履行付款义务，为此，现依据《中华人民共和国合同法》及相关法律之规定，诉至贵院，请支持诉请。
被告庭审中辩称，1、原、被告双方签订的协议权利义务属实，2、原告的诉讼请求已经超过了诉讼时效，法院不应支持原告的诉请，原告从2009年12月31日至2011年12月31日之后未向被告主张权利，原告的胜诉权已丧失，3、双方签订的协议未约定违约利息，原告主张利息没有事实与法律依据，4、原被告签订合同的过程中，鉴于当时国家建设新农村的政策，由于当时的废池塘、污水沟、派出所和村委会的旧址都包含在合同所约定的面积范围内，原告考虑到新农村建设的整体性，要求被告在建设新农村的过程中，另行出资买地并承建派出所和村委会的办公场所，还有一个公厕，被告按照原告的要求一一兑现，如若原告主张668000元的土地补偿款，被告所承建的派出所、村委会和公厕的费用60万元应从中扣除。合同的合法性由法庭裁量。
原告围绕自己的请求向本院提供证据如下：一、双方签订的合同一份，证明1、合同真实合法，2、此合同仅仅约定原瓦韩乡政府及土地上附属物，3、证明出让款项为868000元，4、付款方式，按三期付款，签订合同时付30万，6月30日前付30万，余款当年12月31日前付清，二、银行现金缴款单、事业单位往来结算收据及草沟财政所记账凭证复印件各一份，证明被告2009年3月27日缴款20万的事实。
被告对原告证据质证如下：对两份证据内容的真实性没有异议，但原告证明目的没有表述清楚，我在此再说明一下：1、合同中甲方草沟镇政府提供的土地使用证的面积上就包含派出所和村委会的旧址，2、由于在签订合同时原告占了主导地位，在丈量土地的过程中以及测绘面积后，没有同被告签订补充协议来确认原告转让土地的真实面积，3、被告支付20万之后，鉴于原告的要求另行为其购买土地并建设派出所和村委会、公厕，被告一一兑现后，要求原告同其进行结算，原告拖而不进行处理。
被告未向本院提供相关证据。
对于原告方提供的两份证据，被告方认为双方签订的协议权利义务属实，真实性无异议，结合合同的内容，对合同的真实性、关联性予以确认；对被告方有关“另行为原告方购买土地并建设派出所和村委会、公厕，及超诉讼时效，原告丧失胜诉权一事等”的陈述，无相关证据证实，本院不予确认。
经审理查明,原告草沟镇人民政府为积极推进新农村建设，于2009年1月6日与被告签订草沟镇瓦韩村新农村建设合同一份，合同载明原告将原瓦韩乡政府及乡政府周边权属废地池塘等转让给被告用作为新农村建设用地，被告应支付给原告一次性补偿款捌拾陆万捌仟元整（￥868000.00元），付款方式为分三期付款：签订合同时首付叁拾万元，2009年6月30日前再付叁拾万元，剩余资金在2009年12月31日前付清等。被告于2009年3月27日向原告支付了200000元，余款668000元被告至今未能付清。
本院认为,双方争议的焦点是合同的效力、合同条款履行及有关诉讼时效问题。原、被告签订的“泗县草沟镇瓦韩村新农村建设合同”，从其内容的主要条款第二、三、四条上看，草沟镇人民政府将行政区划调整时获得的原瓦韩乡政府土地使用权属划拨土地使用权，后用于新农村建设，将该地使用权通过协议的形式转让给被告使用，并收取补偿金，应属建设用地土地使用权转让合同，而非土地使用权出让合同。原告虽与被告签订建设用地转让合同，但未能提供诉前经相关人民政府批准的文件，庭审后也未能提供转让的原瓦韩乡政府土地权属的法律证书，因此根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的相关规定，合同应认定为无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效后，因该合同取得财产应当予以返还，不能返还的或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，由于合同签订后，原告已按照合同将土地实际交付给被告使用建设，被告已不能返还，因此被告应对交付使用土地的原告予以补偿，费用按照合同签订的数额868000元履行，除被告已给付的20万元外，还应补偿668000元给原告；原告向被告主张2009年12月31日至今的利息请求，因该合同违反了法律、行政法规的强制性规定，失去了合同有效的条件，故对其请求本院不予支持；由于合同基于法律规定被认定为无效，因此合同自始无效，不存在诉讼时效的限制，对被告提出“原告的诉讼请求已经超过了诉讼时效，胜诉权已丧失，法院不应支持原告的诉请”的主张，本院不予支持；被告庭审中辩称“合同履行中，又根据草沟镇政府的要求，另行为村委会、派出所购买土地用于建设，还有建设公厕，花去60万元，应当予以扣除”的主张，因被告未能提供相关证据证实，本院无法予以支持。同时，辩解内容与本案合同内容无直接关系，被告可收集证据，另行诉讼解决。
综上所述，依据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条、第十一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国物权法》第一百三十七条，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条、第四十四条、第四十五条之规定，判决如下：
一、双方签订的合同无效。
二、被告韩磊于本判决生效后十日内向原告支付补偿款项668000元。
如逾期不还，被告应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6800元，由原告承担1560元，被告承担5240元，先由原告垫付，待被告履行时一并履行。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审判员 胡 涛
二〇一七年十月十七日
书记员 王雪静
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第七条本解释所称的土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。
第十一条土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国物权法》
第一百三十七条设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十三条划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。
第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押:
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;
(二)领有国有土地使用证;
(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;
(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。