湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新法民一初字第631号
原告姜建华，又名姜立（利）新。
委托代理人李志国，新化县天骄法律服务所法律工作者。
被告新化县桑梓镇兴华煤矿。
法定代表人钟汉春，该矿事务执行人。
原告姜建华与被告新化县桑梓镇兴华煤矿劳动争议纠纷一案，于2015年4月21日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2015年6月4日公开开庭进行了审理。原告姜建华及其委托代理人李志国到庭参加诉讼，被告新化县桑梓镇兴华煤矿经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姜建华诉称，自2000年2月开始，至2014年12月止，原告便开始前往被告处井下从事大工、值班带班矿长工作，月平均工资6000元。2014年年底，经被告申请，新化县人民政府作出了新政函（2014）151号文件即《新化县人民政府关于对洋溪镇白塘煤矿等20家落后小煤矿实施关闭退出的决定》，关闭了兴华煤矿。迄今为止，被告未与原告签订任何形式的劳动合同，亦未依法为原告缴纳相关社保费用、办理相关社保手续。特具状前来，请求依法判决：1、被告给付原告经济补偿金72000元；2、被告给付原告未签订劳动合同期间的双倍工资66000元。
被告新化县桑梓镇兴华煤矿未予答辩。
为支持其诉讼请求，原告向本院提交了下列证据：
1、2014年1月29日老板扩大会议。以证明原告系被告煤矿的管理人员。
2、兴华煤矿工程验收单。以证明目的同证据1。
3、兴华煤矿2014年7月－2014年12月的工资表。以证明原告的工资为每月6000元。
4、新化县人民政府新政函（2014）161号关于对洋溪镇白塘煤矿等19家落后小煤矿实施关闭退出的决定。以证明兴华煤矿属于新化县关闭的煤矿之一。
5、新化县劳动人事争议仲裁委员会新劳人仲不字（2015）第3号不予受理案件通知书。以证明本案已经过了劳动争议仲裁前置程序。
6、原告身份证复印件及被告工商注册登记资料。以证明原、被告主体适格。
7、湖南科技大学成人高等教育毕业证书。以证明原告自2009年3月至2011年6月在湖南科技大学函授学习煤矿开采技术毕业。
8、湖南省煤矿从业人员培训合格证书。以证明原告在桑梓镇兴华煤矿从事安全管理工作的事实。
9、2014年兴华煤矿交接班记录表。以证明原告在工作期间与相关人员办理交接手续的情况。
10、新化县桑梓镇兴华煤矿矿务（2014）02号关于兴华煤矿领导班子任命的通知的文件。以证明原告于2014年1月8日被任命为兴华煤矿安全副矿长的事实。
对原告提交的证据，被告未予质证。
被告新化县桑梓镇兴华煤矿未向本院提交证据。
对原告姜建华所提交的证据，本院的认证意见为：证据1、2、3、8、9、10，结合庭审调查及当事人陈述，可证实原告于2000年至2014年12月在被告处工作；证据4，系新化县人民政府文件，可证实新化县桑梓镇兴华煤矿属政策性关闭煤矿之一；证据5，系新化县劳动人事争议仲裁委员会发出的不予受理案件通知书，本院予以采信；证据6、7，系相关职能部门颁发的有效证件，真实有效，本院予以采信。
根据上述有效证据及原、被告的陈述，本院认定以下基本事实：
原告于2000年2月开始在被告处从事采掘工作，先后担任过大工、带班矿长及安全副矿长。双方一直未签订劳动合同。2014年11月6日，新化县人民政府作出新政函（2014）161号新化县人民政府关于对洋溪镇白塘煤矿等19家落后小煤矿实施关闭退出的决定的文件：决定于2014年11月底前依法依规对被告新化县桑梓镇兴华煤矿等19家落后小煤矿实施关闭退出。后被告新化县桑梓镇兴华煤矿予以关闭。2014年12月后，原告不再在被告处上班。2015年3月，原告姜建华向新化县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求新化县桑梓镇兴华煤矿向其支付经济补偿金、双倍工资等。2015年3月10日，新化县劳动人事争议仲裁委员会以该案不属于劳动争议受案范围为由，作出了新劳人仲不字（2015）第3号不予受理通知书。2015年4月21日，原告具状本院要求处理。
被告新化县桑梓镇兴华煤矿虽因政策性原因被关闭退出，但尚未注销企业法人资格。
本案的争议焦点：被告是否应该向原告支付经济补偿金、双倍工资。
本院认为，原告自2000年2月起在被告处工作，原告在被告处工作期间，被告未与原告签订劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条之规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。故被告应向原告支付双倍工资。被告的具体工资状况无法查明，其经济补偿以2013年度统筹地区职工月平均工资3165元为依据予以计算双倍工资为：3165元/月×11个月＝34815元。2014年12月，被告停产关闭后，原告被迫离开工作岗位，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，被告应向原告支付经济补偿金。经济补偿金从2008年1月1日起计算至2014年12月底止。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，原告应向被告支付的经济补偿金计算为：3165元/月×7个月＝22155元。被告经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席判决。基此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十二条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告新化县桑梓镇兴华煤矿在本判决生效后十日内支付原告姜建华双倍工资34815元、经济补偿金22155元；
二、驳回原告姜建华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 伍 萍
人民陪审员 张自强
人民陪审员 余国初
二〇一五年七月二十九日
代理书记员 肖 蔚
附相关法律条文：
对《中华人民共和国劳动合同法》的适用
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者按照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项元宝连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依法本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。