河北省张家口市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）冀07刑终206号
原公诉机关河北省康保县人民检察院。
上诉人（原审被告人）卢占江，男，1952年1月13日出生于河北省康保县，汉族，小学文化，党员，农民，原任康保县康保镇淖卜子村党支部书记，捕前住河北省康保县。2016年3月7日因涉嫌犯贪污罪被康保县公安局刑事拘留，同年3月11日被康保县人民检察院取保候审。2016年4月14日被康保县人民法院取保候审。
辩护人田希国，河北海龙律师事务所律师。
原审被告人黄树海，男，1961年8月17日出生于河北省康保县，汉族，高中文化，党员，农民，原任康保县村民委员会主任兼出纳，捕前住康保县。2016年3月7日因涉嫌犯贪污罪被康保县公安局刑事拘留，同年3月24日被逮捕。现羁押于张北县看守所。
原审被告人张永利，男，1957年8月13日出生于河北省康保县，汉族，初中文化，党员，农民，原任康保县会计，捕前住康保县。2016年3月7日因涉嫌犯贪污罪被康保县公安局刑事拘留，同年3月24日被逮捕。现羁押于张北县看守所。
河北省康保县人民法院审理康保县人民检察指控原审被告人卢占江、黄树海、张永利犯贪污罪一案，于2016年8月12日作出（2016）冀0723刑初22号刑事判决。宣判后，原审被告人卢占江不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。现已审理终结。
原判决认定：2002年，被告人卢占江、黄树海、张永利在协助康保县康保镇人民政府对淖卜子村实施退耕还林工作中，将淖卜子村的集体预留地2689亩以农户的名义退耕还林，冒领2002年、2003年退耕还林粮食补助均入了淖卜子村集体账户。2004年被告人卢占江提议并决定由他与黄树海、张永利三人分别虚挂在本人及各自亲戚杨某、黄某1、吴某1的名下，签订承包合同，承包该2689亩退耕还林地，承包费为60元/亩。其中被告人卢占江以自己和杨某的名义承包退耕还林地920亩，被告人黄树海以自己和黄某1的名义承包退耕还林地839亩，被告人张永利以自己和吴某1的名义承包退耕还林地930亩。2004年至2009年，三被告人将冒领的国家退耕还林粮食补助费和生活补助费80元/亩，除交纳了他们各自的承包费60元/亩外，剩余20元/亩占为己有。自2004年至2009年，三被告人占有国家退耕还林粮食补助和生活补助费共计322680元，其中被告人卢占江占有110400元，被告人黄树海占有100680元，被告人张永利占有111600元。
2009年至2014年，被告人卢占江、黄树海、张永利利用协助康保县康保镇人民政府为淖卜子村发放粮食直补款和良种补贴款的工作之便，共同商量后分别虚挂在本人及村民黄某2、黄树枝、孙某、张某、苏某、任某、刘某1、刘某2、吴某2、高某等人的名下冒领国家的粮食直补款和良种补贴款共计123061元，除了集体开支外，剩余2009年至2012年的良种补贴款13821元，2009年至2014年的粮食直补款23532元，共计37353元。三被告人于2014年12月份在黄树海家中，由被告人卢占江决定将37353元平分，每人分得12451元。
综上，三被告人自2004年至2014年，采用虚报冒领的方法，骗取国家退耕还林粮食补助费和生活补助费，粮食直补款和良种补贴款共计360033元，全部用于家庭消费。在侦查期间将全部赃款退缴康保县人民检察院。
另查明，2015年3月10日、5月1日，被告人卢占江、黄树海、张永利到康保县康保镇人民政府农经站供述了各自占有淖卜子村退耕还林款的犯罪事实。
上述事实，有原判认定的下列证据予以证实。
1、被告人卢占江、黄树海、张永利的供述；
2、身份证复印件，户籍证明，任职的情况说明，工作的情况说明，证人吴某1、王某、黄某1、黄某2、张某、赵某的证言，退耕还林情况说明，退耕还林粮食补助资金分户花名表，补助粮折款兑现花名表，种粮直补发放明细表，记账凭证及承包合同，党员村民代表会议记录，良种补贴分户明细表，淖卜子村账外收支情况，查封/扣押财物、文件清单，扣押财物情况说明，案件线索来源及到案情况说明，讯问三被告人的同步录音录像。
原审法院认为：被告人卢占江伙同黄树海、张永利在协助康保县康保镇人民政府实施退耕还林，发放良种补贴款和粮食直补款的工作中，利用职务上的便利，采用虚报冒领的手段，骗取公共财物，造成国家经济损失360033元，数额巨大，其行为均构成贪污罪。三被告人系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人卢占江提议和决定骗取国家退耕还林粮食补助费和生活补助费，非法占有国家的粮食直补款和良种补贴款，起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人黄树海、张永利听从卢占江的决定，处于从属地位，均起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。被告人张永利在从犯中所起的作用较小，可对其减轻处罚的幅度大。经查，被告人卢占江、黄树海于2015年3月10日、5月1日主动到康保县康保镇人民政府农经站如实供述了自己的主要犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；二被告人在提起公诉前全部退赃，避免损害结果的发生，可以从轻处罚。经查，被告人张永利于2015年3月10日、5月1日主动到康保县康保镇人民政府农经站如实供述了自己的主要犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；其在侦查阶段全部退赃，可从轻处罚。
综上，根据被告人卢占江、黄树海、张永利犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第五十二条、第五十三条，第六十七条第一款，第六十四条，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适法律若干问题的释》第二条之规定，以被告人卢占江犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十五万元；以被告人黄树海犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十五万元；以被告人张永利犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元。被告人卢占江、黄树海、张永利贪污所得的赃款360033元，予以没收，上缴国库。
上诉人卢占江及辩护人均提出其与黄树海、张永利三人领取退耕还林款和粮食直补款、良种补贴款均不构成贪污罪，且不属于共同犯罪。
原审法院审理原审被告人卢占江、黄树海、张永利犯贪污罪一案，本院查明的事实与原审法院查明的事实一致。经原审法院当庭举证、质证并予以认定的相关证据，本院经审查均继续采用。
对于原审被告人卢占江上诉及辩护人均提出一审法院判处其犯贪污罪不成立的上诉理由及辩护意见，经查，一审法院判决认定卢占江、黄树海、张永利犯贪污罪的证据有被告人卢占江、黄树海、张永利的供述与辩解，任职的情况说明，工作的情况说明，证人吴某1、王某、黄某1、黄某2、张某、赵某的证言，退耕还林情况说明，退耕还林粮食补助资金分户花名表，补助粮折款兑现花名表，种粮直补发放明细表，记账凭证及承包合同，党员村民代表会议记录，良种补贴分户明细表，淖卜子村账外收支情况，查封/扣押财物、文件清单，扣押财物情况说明，案件线索来源及到案情况说明，讯问三被告人的同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实、充分，足以认定卢占江构成贪污罪，故对卢占江及辩护人所提该项上诉理由及辩护意见不予采纳。
对于卢占江及辩护人所提不构成共同犯罪的上诉理由及辩护意见。经查，卢占江伙同黄树海、张永利在协助康保县康保镇人民政府实施退耕还林，发放良种补贴款和粮食直补款的工作中，利用职务上的便利，采用虚报冒领的手段，骗取公共财物，由卢占江提议和决定骗取国家退耕还林粮食补助费和生活补助费，非法占有国家的粮食直补款和良种补贴款，原审被告人黄树海、张永利听从卢占江的决定并做好登记、造册、上报、发放等具体工作。故对卢占江及辩护人提出的该项上诉理由及辩护意见不予采纳。
本院认为，上诉人（原审被告人）卢占江伙同原审被告人黄树海、张永利在协助康保县康保镇人民政府实施退耕还林，发放良种补贴款和粮食直补款的工作中，利用职务上的便利，采用虚报冒领的手段，骗取公共财物，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。原审被告人卢占江所提上诉理由及辩护人所提辩护意见均不能成立。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈立君
审 判 员 李肖实
代理审判员 钟海山
二〇一六年十一月七日
书 记 员 栗 智