内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌前民初字第1933号
原告：乌拉特前旗国有资产管理局，住所地乌拉特前旗乌拉山镇。
法定代表人：苏宝山，局长。
委托代理人：贺俊梅，内蒙古律源律师事务所律师。
委托代理人：李坤，男，40岁，汉族，系乌拉特前旗产权交易评估股长。
被告：许磊，男，30岁，汉族，个体户，现住乌拉特前旗乌拉山镇。
委托代理人：杨芳，内蒙古子阳律师事务所律师。
原告乌拉特前旗国有资产管理局（以下简称国有资产局）诉被告许磊拍卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告国有资产局的委托代理人贺俊梅、李坤，被告许磊及其委托代理人杨芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国有资产局诉称：2010年11月23日，原告委托内蒙古公平拍卖有限责任公司拍卖位于乌拉特前旗乌拉山镇红旗北路原林业局房地产，被告通过公开竞买的方式以520万元的价款购买了原告处分的该资产，并且与拍卖公司签订“成交确认书”。原告与内蒙古公平拍卖有限责任公司签订有委托拍卖合同，在该委托拍卖合同一、（二）3、约定：该标的拍卖成交后不能及时交付买受人，拍卖成交款可约定分期付款，拍卖成交三日内首付款成交价60%，于2011年5月30日前付20%，剩余成交款2011年10月30日前付清。被告在签订“成交确认书”后，给原告付价款461万元，下欠590000元被告至今未付。综上所述，被告未按约定履行给付购买原告国有资产价款的义务已构成违约。故向人民法院提起诉讼，请求法院依法判令被告给付原告所欠款590000元，承担违约金93613元，诉讼费用由被告承担。
被告许磊辩称：答辩人于2010年11月23日通过竞拍取得了乌拉特前旗乌拉山镇红旗北路原林业局房地产，当时拍卖价格为520万元，答辩人取得该房屋所有权后，共付给原告461万元房屋购买费，之后答辩人为了尽快能取得房屋及土地所有权证，办证需交纳土地出让金285400元，当时答辩人找到时任局长丁美花要求交付土地出让金，后来丁美花局长让答辩人直接去国土资源局交付土地出让金，在答辩人交付出让金时，国土局乔喜中书记让答辩人将款交回国有资产管理局，之后丁美花局长让乔喜中书记直接收取出让金，待后与竞拍房价进行核实，决定由答辩人直接将土地转让金交到国土局，因为此转让费已包含在原告向答辩人竞拍的林业局房地产的总价里，应从520万元里的总价里核减。所以答辩人向原告交付了4885400元的房屋竞拍费，并不是461万元。关于违约金93613元承担问题，答辩人并未造成违约，答辩人与原告于2010年11月23日签订的竞拍合同，第十六条其他事项标的物交付于2011年10月30日前，但原告违约在前，2011年10月30日前没有将标的物房屋交付于答辩人，原告主动向答辨人支付了违约金6个月37万元的房租，所以原告请求要求答辩人给付违约金93613元是没有理由的。综上所述，原告所述不是事实，请求法院查清事实后，依法予以判决。
原告国有资产局为支持其诉讼主张，向本院提供以下证据：
1、委托拍卖合同书一份，证明拍卖标的是乌拉特前旗红旗大街东侧原林业局房地产，被告在竞买后存在违约，未按时间交竞买费。
2、成交确认书一份，证明被告以5200000元的价格竞买了原林业局的房地产，包括院落。
3、前旗林业局的证明一份，证明原告在拍卖标的物后已经给被告许磊交付了林业局房地产。
4、中国人民银行贷款利率表一份，证明从2011年10月30日算34个月的利息应为100300元，利率按年利率6‰计算。
被告许磊质证认为：对原告提供的1、2号证据均无异议，认可事实的存在。3号证据举证意图不认可，认为是原告违约在先，没有按竞拍时间交付房屋，已构成违约。4号证据不认可，提供的中国人民银行贷款利率表应有银行的印章，另外计算利息的时间不对，原告在2012年5月30日才交付的房屋，即使被告存在违约行为也应该从2012年5月30日按30万的违约金给付，且合同中未约定违约责任，故被告不承担违约金。
被告许磊提供的证据有：
1、乌拉特前旗林业局资产报告书一份，证明该报告中明确土地出让金由原告承担，在评估价格中已经将土地出让金包括5200000元中。
2、发票二张，证明被告代原告向国土局交付土地出让金285400元，工本费183元。
3、原任国有资产局丁美花局长的证明一份，证明土地出让金285400元已包括在5200000元的竞拍价中，此款应该由原告承担，因原告将被告交付的460万元已上交国库，暂没有资金，被告代原告交了此款，现实际被告欠原告304600元。
原告质证认为：对被告提供的1号证据无异议，认可。2号证据的真实性认可，举证意图不认可，由法院来确认和审核。3号证据不认可，证人应出庭作证。
对原告国有资产局提供的证据，本院经审核，第一、二组证据经质证，被告许磊对其真实性无异议，本院予以采信。第三组证据经审查内容真实客观，本院予以采信。可证实被告许磊竞买原林业局房地产后于2011年10月30日前交付拍卖的标的物，林业局仍占有使用，后林业局从2012年1月16日至4月26日三次给付被告许磊租金370000元，并于2012年5月30日将该拍卖的标的物交付被告许磊。第四组证据经审查内容真实客观，本院予以采信。可证实中国人民银行2014年短期贷款六个月至一年基准年利率6.00%。对被告许磊提供的证据经质证，第一组原告国有资产局对其真实性无异议，本院予以采信。可证实原告国有资产局委托对乌拉特前旗林业局占有的国有房地产一宗进行评估，评估价值3128834元。其中委估宗地估价值中，土地出让金未作扣除。第二组证据经审核内容真实客观，本院予以采信。第三组证据经审核，结合其他证据，其内容真实客观，本院予以采信。
综上举证、质证、认证及双方当事人当庭陈述，本案经审理查明：乌拉特前旗林业局所占有的位于乌拉特前旗乌拉山镇红旗大街北路的房地产系国有资产。2010年4月10日乌拉特前旗国有资产管理局委托对该房地产进行了评估，评估价值为3128834元，其中资产评估报告书中特别事项说明：委估宗地评估价值中，土地出让金未作扣除。2010年11月10日乌拉特前旗国有资产管理局委托内蒙古公平拍卖有限责任公司对乌拉特前旗林业局占有的房地产进行公开拍卖，并签订了《委托拍卖合同》。合同约定：一、拍卖标的见清单。该标的瑕疵包括：1、该标的拍卖成交后不能及时交付买受人，拍卖成交款可约定分期付款。拍卖成交三日内首付款为成交价的60%，于2011年5月30日前再付成交价的20%，剩余成交款截止至2011年10月30日前全部付清。2、拍卖成交款全部付清后，由委托方协助办理该标的的土地证和房屋所有权证。3、该标的物未办理土地证和房屋所有权证。4、标的交付日为2011年10月30日前，如委托方不能按时交付标的。委托方应承担标的成交价每日万分之0.5的违约金。5、拍卖成交款全部划入委托指定的账户。委托合同签订后，2010年11月23日在公开拍卖中，被告许磊以520万元的竞价竞买了林业局位于乌拉特前旗红旗北路的房地产所有权，并签订了《成交确认书》。拍卖成交后被告许磊给付了拍卖成交款461万元，下余59万元。后由于林业局新迁的办公楼未建成而未搬迁，故原告国有资产局未能按委托拍卖合同约定于2010年10月30日向被告许磊交付拍卖的标的物。之后林业局与被告许磊协商后从2011年11月1日起至2012年4月26日按租赁给被告许磊付了37万元租金。并于2012年5月30日将该标的物交付给被告许磊。另查明：被告许磊竞买该拍卖的标的物后，2011年1月13日被告许磊要求原告国有资产局协助给办理国有土地使用权证，因办理该国有土地使用证需要交纳土地出让金285400元。且该土地出让金已包含在资产评估价值内和拍卖成交价款内，应当由土地出让人负担该费用。但由于原告国有资产局将收的拍卖成交价款461万元全部上交财政国库，无法交纳土地出让金，且被告许磊又尚欠59万元拍卖成交价款未付，为了及时办理土地使用证，后被告许磊于2011年11月13日代原告国有资产局交纳了土地出让金285400元。之后原告国有资产局催促被告许磊下欠的拍卖成交价款59万元时，双方因土地出让金285400元的承担发生了争执。为此原告国有资产局诉至本院，请求法院依法判令被告给付下欠的拍卖成交价款59万元，承担违约金100300元（违约金按人民银行2014年短期贷款六个月至一年基准年利率6.00%，从2011年10月30日至2014年8月30日计34个月），并承担本案的诉讼费用。
本院认为，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。本案中，原告国有资产局委托内蒙古公平拍卖有限责任公司拍卖位于乌拉特前旗乌拉山镇红旗大街北路乌拉特前旗林业局国有的房地产。2010年11月23日被告许磊在公平拍卖中竞得了该房地产的所有权，故被告许磊作为拍卖标的的竞买人，即买受人与其拍卖委托人原告国有资产局之间形成了买卖合同关系。根据相关法律规定，按照约定由委托人移交拍卖标的的，拍卖成交后，委托人应当将拍卖标的移交给买受人。买受人应当按约定支付拍卖标的的价款。未按照约定支付价款的，应当承担违约责任。而本案中，原、被告双方争议的焦点：1、原告国有资产局在履行交付拍卖的标的中是否违约，以及被告许磊未按约定支付拍卖价款是否构成违约，是否应承担违约责任。依委托拍卖合同约定，“该标的拍卖成交后不能及时交付买受人，拍卖成交款可约定分期付款。标的交付日为2011年10月3日全部付清”。依此约定，很显然该拍卖标的是委托方原告国有资产局向买受人被告许磊交付，而拍卖成交后，由于林业局未能搬迁致使在2011年10月30日未能按约定向买受人被告许磊交付拍卖标的，其事实上已违约。依此拍卖成交价款的给付也应当顺延或分期付款，因此被告许磊在原告国有资产局未交付拍卖标的的前提下，在2011年10月30日前未全部付清拍卖价款，在此期间不属违约。2、关于被告许磊代交纳的土地出让金285400元应由谁承担的问题，是否应从下欠的拍卖价款590000元中核减。依乌拉特前旗林业局资产评估报告书中特别事项说明：“委估宗地估价值中，土地出让金未作扣除”。以及依原国有资产局局长丁美花签字认可的《关于许磊已交纳原林业局土地出让金的情况说明》，即“2010年11月23日国资局在财政局701会议上，对原林业局办公楼和土地进行了公开拍卖，最后许磊以520万元竞价成交，成交价款中包含土地出让金285400元。在办理土地证变更手续时，国土资源局要求提供土地出让金收据，由于国资局将许磊交来成交价款461万元全部上交财政国库，许磊尚欠成交款59万元。为了及时办理土地使用证，许磊于2011年10月13日代国有资产管理局缴纳土地出让金285400元，现许磊实欠304600元”。依此充分证实了该土地出让金285400元显然应该由原告国有资产局承担。故被告许磊代缴纳的土地出让金285400元应当从所欠的拍卖价款590000元中核减，现下欠拍卖成交价款304600元，被告许磊理应当给付原告国有资产局，其未付已构成违约，应当承担违约责任。3、关于原告国有资产局主张要求被告许磊承担迟延给付拍卖价款违约金的计算方式问题。本院认为，依乌拉特前旗林业局出具的证明，即“2012年5月30日将林业局办公楼交付给许磊”。依此该拍卖标的被告许磊是于2012年5月30日接收了该拍卖标的物，而其未付剩余拍卖价款已构成违约，故应从2012年5月30日起并按304600元承担违约责任。综上，依照《中华人民共和国拍卖法》第三条、第三十九条第一款；《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告许磊在本判决生效后五日内给付原告国有资产局下欠的拍卖成交价款304600元，并承担违约金41121元（违约金按中国人民银行2014年基准年利率6.00%计算，从2012年5月30日至2014年8月30日共计27个月）。
二、驳回原告国有资产局其他诉讼请求。
案件受理费10636元，由原告国有资产局负担3379元，由被告许磊负担7257元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状。并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 ：董为民
代理审判员 ：柳海梅
人民陪审员 ：史小琴
二〇一四年十二月一日
书 记 员 ： 林 丹
附相关法律法规
《中华人民共和国拍卖法》
第三条拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。
第三十九条买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。