重庆市涪陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）涪法行初字第00013号
原告文萍，女，汉族，居民，住重庆市涪陵区
被告重庆市涪陵区公安局，组织机构代码00867025-2，住所地重庆市涪陵区人民西路81号。
法定代表人周京平，局长。
委托代理人李宁，重庆市涪陵区公安局法制支队民警。
委托代理人冉严，重庆市涪陵区公安局法制支队民警。
原告文萍诉被告重庆市涪陵区公安局治安行政处罚一案，于2014年1月5日向本院提起行政诉讼。本院2014年1月9日立案受理，2014年1月10日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2014年1月27日公开开庭进行了审理。原告文萍，被告重庆市涪陵区公安局的委托代理人李宁、冉严到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市涪陵区公安局于2013年9月17日作出渝涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》，认定：2013年9月17日早上，文萍在重庆市涪陵区百花路违章建筑物拆除工地将重庆市涪陵区综合执法局李渡执法大队工作人员代佳林的右手臂进行抓、咬，致使代佳林右手臂受伤。以上事实违法嫌疑人陈述，证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予文萍治安拘留五日的处罚。执行方式和期限：2013年9月17日到重庆市涪陵区拘留所执行拘留。
2014年1月17日，被告重庆市涪陵区公安局向本院提供并在庭审中出示了作出被诉行政行为的证据。
第一组证据：1、行政处罚决定书；2、送达回证；3、行政处罚告知笔录；4、行政处罚审批表；5、综合资料；6、受案登记表；21、执行拘留回执；22、被拘留人家属通知书。以上证据证明被告对原告的行政处罚符合法律规定的程序，对原告的行政处罚已经执行。
第二组证据：7、询问文萍笔录；8、询问代佳林笔录；9、询问姜冠宇笔录；10、询问鲁杰笔录；11、询问罗光梅笔录；12、询问瞿剑笔录。证明文萍致使代桂林右手臂受伤的经过。
第三组证据：13、重庆市涪陵区公安局崇义派出所出具的抓获文萍的经过；14、代佳林辨认笔录；15、姜冠宇辨认笔录；16、鲁杰辨认笔录；17、瞿剑辨认笔录；18、现场照片、代佳林受伤照片；19、代佳林疾病诊断书；20、户籍证明。证明代佳林右手臂受伤是文萍的行为造成的。
第四组证据：23、重庆市涪陵区综合行政执法局证明。证明2013年9月17日重庆市涪陵区综合行政执法局拆除文萍家违法搭建建筑物的情况。
原告文萍诉讼请求：请求撤销重庆市涪陵区公安局2013年9月17日作出的涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》。其理由是：
原告在涪陵区崇义街道红光居委1组百花路有一套住房，2013年9月17日早晨7时许，涪陵区崇义办事处伙同重庆市涪陵区综合行政执法局在无任何法律文书，且原告家中无人的情况下，对原告所有的房屋进行违法拆除。原告在得知涪陵区崇义办事处、重庆市涪陵区综合行政执法局的违法拆除行为后，赶回家进行合理的阻止。因原告的阻止行为致使违法拆除行为不能正常进行，在此情形下，重庆市涪陵区综合行政执法局通知被告到场。被告到场后未确认拆除行为的合法性的情况下，被告对原告作出了涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》。原告对被告作出的行政处罚决定不服申请了行政复议，但是重庆市涪陵区人民政府维持了涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》。原告因自身合法利益受到了涪陵区崇义街道办事处、重庆市涪陵区综合行政执法局违法行为的侵害，为保护自身利益阻止违法侵害行为，原告不存在任何过错。被告作为行政机关，不但不对违法行为进行阻止，反而对正受不法侵害的原告给予行政处罚是违背国家法律规定的。被告对原告的行政处罚属于违法，人民法院当予以撤销。
原告提供了以下证据：
1、涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》；2、重庆市涪陵区人民政府行政复议决定书。证明被告对原告进行了行政处罚，并已经过行政复议。
被告重庆市涪陵区公安局辩称，2013年9月17日上午，重庆市涪陵区综合行政执法局李渡执法大队执法员在重庆市涪陵区百花路施工现场执勤，罗光梅与文萍母女阻碍施工。重庆市涪陵区综合行政执法局李渡执法大队执法员代佳林等人劝说罗光梅与文萍母女二人离开现场的过程中，代佳林被文萍咬伤右手小臂和抓伤右手臂。文萍的行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告对文萍的处罚符合有关法律程序，人民法院应当维持被告对原告文萍的治安行政处罚处罚决定。
经庭审质证，原告对被告提供的1、2、3、4、5、6、21、22号证据不持异议；认为被告提供的证据7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、23号证据，笔录是被告的工作人员写的，与事实不符，不予认可。被告对原告提供的1、2号证据不持异议。本院对当事人对对方提供的没有异议的证据，予以确认。对被告提供7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、23号证据，经庭审质证证明是2013年9月17日，被告向原告本人、代佳林及现场证人询问的笔录、代佳林的疾病诊断书等，证明原告对代佳林在执行职务中进行了身体侵害。这些证据客观真实，与案件有关联性，并且来源合法予以确认。
经审理查明：未经有关部门批准，原告在重庆市涪陵区百花路公路边搭建篷房（面积30平方米），用于从事汽车维修、副食品销售等经营。2013年，重庆市涪陵区人民政府决定对涪陵区百花路实施改造。在道路改造过程中，重庆市涪陵区综合行政执法局、涪陵区崇义街道办事处多次要求原告拆除篷房，原告拒不拆除，阻碍了道路的改造。2013年9月17日6时30分左右，重庆市涪陵区综合行政执法局实施强制拆除原告搭建的篷房时，重庆市涪陵区综合行政执法局的执法人员代佳林、姜冠宇在劝离原告离开时，原告咬了代佳林右小臂，并抓伤其右手臂。代佳林受伤后，经涪陵区桥南医院诊断为右前臂抓、咬伤。
代佳林受伤后向被告所属崇义派出所报案，崇义派出所当即对原告予以立案查处。同时告知了拟对原告的治安处罚以及原告享有的陈述、申辩权。2013年9月17日，被告作出涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予文萍治安拘留五日的处罚。执行方式和期限：2013年9月17日到重庆市涪陵区拘留所执行拘留。
被告当日对原告进行了治安拘留，并已经执行完毕。
原告收到涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》后，向重庆市涪陵区人民政府申请了行政复议。2013年12月21日，重庆市涪陵区人民政府涪府复决【2013】第39号行政复议决定书，维持了被告作出的涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》。原告收到行政复议决定书后不服，向本院提起了行政诉讼。
本院认为，被告是重庆市涪陵区人民政府负责本行政区域内治安管理工作的公安机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，具有对本行政区域内违反治安管理的行为，依法进行立案、查处的行政管理权。被告所属派出所接到代佳林报警后，对原告立案查处。重庆市涪陵区综合行政执法局执法人员代佳林在履行职务劝离原告离开现场时，原告将代佳林右前臂抓、咬伤，属于故意伤害他人身体的行为，侵犯了代佳林的身体健康权。被告在查明案件事实，在保证当事人的陈述申辩权后，依《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的相关规定，对原告违反治安管理的违法行为给予行政处罚并无不当。
原告诉称重庆市涪陵区综合行政执法局、涪陵区崇义街道办事处强制拆除篷房的行政行为系违法行为的问题，因原告是对被告作出的治安管理行政处罚不服提出的行政诉讼，强制拆除篷房行政行为与治安处罚行政行为属于不同的行政机关实施的行政行为，本院只对原告起诉的行政行为进行审理。
综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项的规定，判决如下：
维持重庆市涪陵区公安局涪公（崇义）行罚决字【2013】第1750号《公安行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告文萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 夏祥禄
人民陪审员 蔡永钦
人民陪审员 易先莲
二〇一四年二月十三日
书 记 员 孙 溦