湖南省湘潭市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）潭中民一终字第863号上诉人（原审原告）韶山旅游发展有限公司，住所地湖南省韶山市韶山乡韶山村。法定代表人赵德炎，该公司董事长。委托代理人陈志军，湖南典明律师事务所律师。被上诉人(原审被告)李光辉。委托代理人肖曙，湖南典明律师事务所律师。上诉人韶山旅游发展有限公司因与被上诉人李光辉劳动争议纠纷一案，不服湖南省韶山市人民法院（2015）韶民一初字第121号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员罗亮担任审判长，与代理审判员ＸＸ、刘娇琳组成合议庭，书记员周成锋担任记录，公开开庭进行了审理。上诉人韶山旅游发展有限公司的委托代理人陈志军、被上诉人李光辉及其委托代理人肖曙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决认定：原告韶山旅游发展有限公司(2015年4月7日由韶山市旅游建设投资有限责任公司变更)与韶山村民委员会签订租赁经营合同,约定原告（乙方）租赁韶山村村民委员会（甲方）停车场(景区门楼停车场、纪念园东门停车场、坚卜洞停车场)作经营之用，合同期限自2011年1月1日至2015年12月31日，共5年。其中合同第四条甲、乙双方的权利和义务中甲方的权利和义务第1项规定，根据市长办公会议精神，由乙方在甲方行政区域范围内通过公开招聘的方式择优录取四名工作人员；乙方的权利和义务第2项规定，自主招聘除甲方推荐的四名工作人员外的其他工作人员。2011年12月24日，原告与韶山村民委员会根据甲、乙双方签订的停车场租赁经营合同内容规定，原告就安排村上人员就业一事，经双方充分协商，达成具体协议，其中第5条规定，韶山村村民委员会对推荐来的村上人员，应严格按协议一年一换，如因特殊情况不更换，需经原告同意，且只算新一年的名额，不计算连续工龄。2011年1月起，被告在原告处从事停车场收费员工作，原告未为被告购买社会保险。被告月工资经原、被告一致认定为2871元每月。原告2013年11月4日在收费时，被游客扯伤右手中指。被告发生事故后被送往韶山市人民医院进行治疗，经诊断为右手中指第一节指骨骨折。被告于2014年2月12日向韶山市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2014年4月28日被认定为工伤。2014年8月29日，经湘潭市劳动能力鉴定委员会确定其构成玖级伤残。2014年12月30日经湖南省劳动能力鉴定委员会再次鉴定确定其构成玖级伤残。2015年3月18日，被告向韶山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求1、裁决申请人解除与被申请人之间的劳动关系。2、裁决被申请人支付申请人经济补偿金12000元。3、裁决被申请人支付申请人一次性伤残补助金、一次性就业补助金、一次性医疗补助金共计75000元。4、裁决被申请人支付申请人门诊治疗费1000元，取内固定费用10986.46元。5、裁决被申请人支付申请人失业保险金931元×24=22344元。6、裁决被申请人支付申请人15个月工资45000元。2015年6月15韶山市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决：1、裁决被申请人支付申请人经济补偿金2871元×4=11484元。2、裁决被申请人支付申请人一次性伤残补助金、一次性就业补助金、一次性医疗补助金2871元×25=71775元。3、裁决被申请人支付申请人失业保险金1250元×80%×10=10000元。4、裁决被申请人支付申请人停工留薪期工资2871×10=28710元。5、驳回申请人的第四项请求。2015年7月9日，原告不服韶山市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决，特向法院提起诉讼，请求法院判决1、撤销韶山市劳动人事争议仲裁委员会（2015）第4号仲裁裁决书。2、原告不应当向被告支付经济补偿金11484元。3、原告不应当向被告支付失业保险金10000元。4、原告不应当支付被告停工留薪期工资28710元。5、原告同韶山村民委员会共同承担一次性伤残补助金、一次性就业补助金、一次性医疗补助金。另查明,被告从原告处领取了2万元。原审判决认为：一、韶山市韶山乡韶山村民委员会是否应当同原告韶山旅游发展有限公司共同承担一次性伤残补助金、就业补助金、医疗补助金？韶山市人力资源和社会保障局经调查核实，并于2014年4月28日作出工伤认定决定书，认定被告李光辉系韶山市旅游建设投资有限责任公司（现更名为韶山旅游发展有限公司）职工，原告未对工伤认定决定书申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼，且在法院审理该案时对该工伤认定决定书表示认可，因此，被告李光辉系原告韶山旅游发展有限公司职工是客观事实。再者，原告韶山旅游发展有限公司同韶山市韶山乡韶山村民委员会签订的就安排村上人员就业一事的协议，根据合同的相对性，原告与韶山市韶山乡韶山村民委员会的约定对被告李光辉不产生法律效力，至于韶山市韶山乡韶山村民委员会未按协议约定安排人员，则是原告与其两者之间的法律关系，与本案无关，因此原告韶山旅游发展有限公司要求韶山市韶山乡韶山村民委员会共同承担一次性伤残补助金、就业补助金、医疗补助金的请求应不予支持。二、原告韶山旅游发展有限公司是否应当向被告支付经济补偿金11484元、失业保险金10000元、停工留薪期工资28710元？根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；第三十八条第三款规定：未依法为劳动者缴纳社会保险费的。在本案中，原告未为被告缴纳社会保险费，被告提出解除劳动合同，原告应当支付经济补偿。再根据第四十七条第一款规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被告2011年1月进入原告单位工作，到2015年3月18日申请仲裁时申请解除劳动合同，已在原告单位工作达4年，因此原告应当向被告支付4个月工资，即2871×4=11484元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，原告未为被告购买失业保险，被告要求原告支付失业保险金，法院认为应予支持。再根据《湖南省实施办法》第十条规定，失业人员每个月领取失业保险金的标准，为当地最低工资标准的80%。第九条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满1年，不领取失业保险金；满1年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，但最长不得超过24个月。因此，被告可以领取10个月的失业保险金，该损失由原告承担。再根据韶山地区最低工资标准为1250元每月。被告的损失为1250元/月×80%×10个月=10000元。根据《工伤保险条例》第三十三条第一款、第二款规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。在本案中，被告于2013年11月4日发生工伤事故，于2014年8月29日由湘潭市劳动能力鉴定委员会鉴定为玖级伤残，因此确定10个月的停工留薪期符合法律规定，原告应当支付被告停工留薪期工资2871元/月×10个月=28710元。三、被告未报销的医疗费用和劳动能力鉴定费用，被告提出韶山市劳动人事争议仲裁委员会仲裁认可了事实，但未予以裁定，请求法院予以判决。法院认为，根据民事诉讼不告不理的原则，被告对韶山市劳动人事争议仲裁委员会未裁决医疗费用和劳动能力鉴定费用未提出诉讼，在本案中不予处理。经原、被告一致认可的被告从原告处领取了2万元，原告未在诉讼请求中提出，同理，根据民事诉讼不告不理的原则，在本案中不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三款、第四十六条第一款、第四十七条第一款，《工伤保险条例》第三十三条第一款、第二款，《湖南省实施办法》第九条、第十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、原告韶山旅游发展有限公司在本判决生效之日起十五日内给付被告经济补偿金、失业保险金、停工留薪期工资、一次性伤残补助金、一次性就业补助金、一次性医疗补助金、共计121969元；二、驳回原告韶山旅游发展有限公司的其他诉讼请求。本案受理费免收。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原审宣判后，上诉人韶山旅游发展有限公司不服该判决，向本院提起上诉认为：一、上诉人与韶山村村民委员会系特殊租赁关系。上诉人与韶山村村民委员会签订租赁合同，租赁属于韶山村所有的停车场。根据租赁合同的性质，上诉人本应享有独立经营权。但该租赁合同较为特殊，依据该合同约定，韶山村每年提供五位村民来停车场上班，上诉人不得不被动接受；二、韶山村村民委员会对用工有决定权。依据租赁合同的约定，韶山村每年提供的五位村民由韶山村自行决定，人员确定和轮换由韶山村决定，上诉人没有决定权，只能接受和服从，也没有建议权；三、被上诉人劳动时间只有一年。根据租赁合同的约定，韶山村每年提供的五位村民的工作期限只有一年。但被上诉人实际工作时间长达三年，如果韶山村村委会严格履行合同，被上诉人就不会发生工伤事故。综上所述，请求二审法院依法改判韶山村村民委员与上诉人共同承担被上诉人的补偿费用。被上诉人李光辉答辩认为：一、被上诉人所受损伤经劳动部门认定为工伤，在认定书中及伤残等级认定中均认定上诉人为用人单位；二、被上诉人取内固定的医疗费8106元、200元鉴定费、2800元住院伙食费、交通费均应由上诉人承担。请求二审法院驳回上诉、维持原判。二审诉讼期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。经审理查明:原审判决查明的基本事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。本院认为：被上诉人李光辉在工作过程中遭受人身损害，经相关部门认定构成工伤，上诉人作为其用人单位，依法应当承担相应民事责任。上诉人与韶山村村民委员会之间法律关系受双方租赁合同及合同法调整，与被上诉人之间法律关系则受双方劳动合同及相关劳动法律法规调整。韶山村村民委员会指派村民到上诉人处工作的权利，来自于与上诉人之间租赁合同的约定，上诉人予以接受也是租赁合同约定的义务。因此，韶山村村民委员会的该指派行为不是劳动法或者劳动合同所确定的用人单位的管理职权，而是合同权利，不能说明其与上诉人为被上诉人的共同用人单位，上诉人要求判令韶山村村民委员会共同承担相关责任的上诉理由不成立，本院不予支持。综上所述，原审判决审理程序合法，适用法律准确，处理恰当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审受理费10元，经本院院长批准免交。本判决为终审判决。（本页无正文）审 判 长 罗 亮代理审判员 王 芳代理审判员 刘娇琳二〇一六年四月二十日书 记 员 周成锋