吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延中民一终字第213号
上诉人（原审被告）：吉林省高速公路管理局。住所：吉林省长春市人民大街*****号。
法定代表人：张业岩，局长。
委托代理人：王兴国。
委托代理人：李国平，吉林济维律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：刘毛毛。
被上诉人（原审被告）：韩忠福。
被上诉人（原审被告）：张玉海。
原审被告：阳光财产保险股份有限公司延边朝鲜族自治州珲春支公司。
负责人：李红丹，总经理。
上诉人吉林省高速公路管理局（以下简称高速公路管理局）因与被上诉人刘毛毛、韩忠福、张玉海、原审被告阳光财产保险股份有限公司延边朝鲜族自治州珲春支公司（以下简称阳光财产保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服延吉市人民法院（2014）延民初字第301号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明：2013年11月23日18时许，案外人王俊龙驾驶吉H7A0**号重型厢式货车，沿珲乌高速公路长春方向行驶至42公里400米处时，车辆失控发生侧翻，造成车辆受损、路产损失、无人员受伤的道路交通事故。经吉林省公安厅交通警察总队高速公路支队延吉大队第2209061201300291号简易程序道路交通事故认定书认定，案外人王俊龙违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款“机动车载物应当符合核定的承载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物”之规定，负该起事故的全部责任。该起事故发生后，该路段发生堵塞，后面车辆陆续停驶，本案被告张玉海驾驶吉H785**号（吉H71**挂）重型半挂车行驶至该路段处时，由于其驾驶的车辆制动性能不良而且超载行驶，先后直接或间接撞击前方拥堵在道路上的吉H081**号小型普通货车、吉HA39**号小型轿车、吉H022**号重型厢式货车、吉HA73**号轻型普通货车、吉HG40**号轻型厢式货车、吉HD59**号小型普通客车、吉H227**号重型自卸货车，造成石火炎、兰福祥等人不同程度受伤，车辆及路产损坏的道�交通事故。嗣后，又有数辆车辆因前方事故陆续停驶，期间，另案被告刘刚驾驶制动性能不符合技术标准，且超载的吉A8K3**号重型半挂牵引车和吉A80**挂重型仓栅式半挂车，在珲乌高速长春方向42公里加400米处的路面有薄冰的路况行驶时，因失控与停驶在路上的准驾车型C1的驾驶员贾顶柱驾驶的吉H014**号重型普通货车直接相撞，后再继续失控的状态下，先后直接或间接撞击吉HL94**号微型轿车、吉H706**号大型普通客车、吉H227**号重型自卸货车、吉HG40**号轻型厢式货车、吉H081**号小型普通客车、吉H785**号（吉H71**挂）重型半挂车、吉HH10**号小型轿车、吉HH89**号轻型普通货车、吉HD59**号小型普通客车、吉HC19**号轻式厢式货车、吉H7A0**号重型厢式货车，造成此前因交通事故停留在高速公路右侧路边的卜繁忠和刘忠二人当场死亡及王焕廷经医院抢救无效死亡，并有崔京兰、吴光权、李庆和、战洋、崔松权、徐志波、张新仪、赵彬、韩忠福、管千慧、郭刚、崔金玲、于阳、梁国成、李玉泉、陈义选、李荣等人不同程度受伤、车辆损坏、路产损失的重大交通事故。
2013年12月6日，经吉林省公安厅交通警察总队高速公路支队延吉大队吉公交高延认字（2013）第000031号、第00003号道路交通事故认定书认定，被告张玉海驾驶制动性能不符合技术标准的机动车且超载，负事故的全部责任；李明、元铁钢、姚伟强、石火炎、兰福祥、李荣、李刚无事故责任。另案被告刘刚驾驶制动性能不符合技术标准的机动车且超载，负事故全部责任；贾顶柱、申珍哲、周辉祥、兰福祥、李明、张玉海、李刚、金龙杰、李荣、卜繁忠、张启臣、王俊龙、刘忠、王焕廷、崔京兰、吴光权、李庆和、战洋、崔松权、徐志波、张新仪、赵彬、韩忠福、管千慧、郭刚、崔金玲、于�、梁国成、李玉泉、陈义选无责任。2014年5月22日，本院作出（2014）延刑初字第67号刑事判决书，判决另案被告刘刚犯交通肇事罪，判处有期徒刑六年。
另查，原告刘毛毛系吉HA39**号小型轿车车主，2012年11月28日，其在二手车市场以40000元的价格购买了该车辆。本次事故造成该车辆损坏。2014年2月28日，原告刘毛毛申请鉴定车辆损失。本院依法办理了鉴定委托手续。2014年3月19日，双方当事人共同选择的延边州价格认证中心以原告刘毛毛未缴纳鉴定费为由作出不予受理通知书，将鉴定委托材料退回本院。2014年4月3日，原告刘毛毛再次申请鉴定车辆损失，本院依法办理鉴定委托手续。2014年4月28日，原告刘毛毛以鉴定费用过高为由申请放弃鉴定。后原告刘毛毛对该车辆进行维修，支付车辆维修费31050元。被告韩忠福系被告张玉海的雇主及其驾驶的吉H785**号（吉H71**挂）重型半挂车的实际车主，牵引车与挂车分别在被告阳光财产保险公司投保机动车交通事故第三者强制险，医疗费赔偿限额均为10000元，伤残赔偿限额均为110000元，财产赔偿限额均为2000元。事故发生于保险期间。
诉讼中，本院依法通知本案事故的全部受害者，并告知诉权及保险赔偿权利。截止事故发生后一年内，即2014年11月23日，石火炎、刘毛毛、张启霞、张新仪、徐志波、赵彬、李玉泉、李庆和、李明、李荣、李维江、兰福祥、周辉祥、金龙杰、韩忠福、延边悦达公路工程有限责任公司、卜繁忠的法定继承人（曹素花、姜连英、卜亦舒）选择侵权法律关系诉至本院主张权利；申珍哲、崔京兰选择刑事附带民事赔偿程序诉至本院主张权利；吴光权、战洋、管千慧、崔金玲、王焕廷的法定继承人（史桂兰、王晓燕、王影）、刘忠的法定继承人（佟桂芹、刘振天、刘伯充）选择公路旅客运输合同法律关系诉至本院主张权利。其他伤者均未主张权利。
原审法院认为：一、责任划分。根据事故成因，本案多车连环撞击事故中，三起事故的肇事司机均有车辆超载、驾驶操作不当，车辆制动性能不良的原因，且根据本院已生效（2014）延刑初字第67号刑事判决书认定事故地点路面有薄冰，故本案事故系多方危险因素共同作用造成的事故。根据各种因素在本案事故中所起的作用，本院对其责任具体划分如下：
（一）被告高速公路管理局作为高速公路的管理者，应依法履行道路的管理、安全防护、警示等管理维护义务，以保障高速公路的安全通行。参照《吉林省高速公路路政管理条例》第十六条关于超限运输不得上高速公路行驶，高速公路管理机构应当对进入高速公路的载货车辆进行超限检测，经检测发现超限的车辆，应当卸载之规定，被告高速公路管理局未对超载货车进行检测，放任超载车辆进入高速公路行驶，埋下安全隐患。根据当事人的陈述、现场照片以及交通事故认定书关于道路情况的描述，事故路段为沥青路面，下坡向左弯道，部分路面有薄冰，应急车道右侧及中间隔离带有积雪。根据刑事卷宗中吉林省公安厅高速公路公安局延吉分局提供的天气情况说明：2013年11月18日此路段大雪，2013年11月19日，小雪；高速公路管理局延吉分局曾因上述天气状况于2013年11月20日20时至2013年11月21日6时夜间采取高速公路珲春至安图、延吉至汪清高速公路封闭道路，禁止车辆通行的措施，事故当天0时至24时珲春地区白天零上6度，夜间零下4度，事故路段部分路面有薄冰系因应急车道及中间隔离带的积雪在白天融化后于事故发生时段逐渐凝结成冰。被告高速公路管理局作为高速公路的管理单位，未注意珲春至延吉路段特殊的山地地形、事故路段的弯道地形及早晚温差大的气候，亦未及时巡视积雪融化结冰路面，并采取有效的除雪、融冰、防滑等措施，以降低事故发生的几率，保障车辆在有限的路面条件下安全通行。尽管被告高速公路管理局举证证明其已按照相关规定履行了提示、警示义务，但其采取的措施未能达到《吉林省高速公路除雪技术防滑规范》的相关要求，未能保障高速公路的安全通行，对本案事故的发生具有一定的过错，应承担相应的民事赔偿责任，本院酌情确定被告高速公路管理局承担20%的赔偿责任。
（二）被告张玉海在出行前明知事故路段有过降雪，可能会存在安全隐患，但仍驾驶制动性能不符合技术标准的机动车并超载行驶，对自身及他人安全均有放任的重大过错，故对本案事故的发生应承担主要责任，本院酌情确认其与雇主被告韩忠福连带承担80%的赔偿�任。因被告韩忠福的牵引车与挂车分别在被告阳光财产保险公司投保机动车交通事故第三者强制险，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条关于机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿之规定，应由被告阳光财产保险公司在强制险限额内先行赔偿，超出部分由被告高速公路管理局承担20%，由被告韩忠福、张玉海连带承担80%。
二、损失确认。本案原告放弃车辆损失鉴定，另行主张车辆维修费用31050元，被告高速管理局对其提供的发票真实性及维修费用均提出异议，但结合原告车辆的购买价格，其主张的维修费用已超出了该车辆购置价格的50%，参照《吉林省物价局关于印发﹤吉林省道路交通事故车辆财产损失价格鉴证操作规程﹥（试行）的通知》【吉省价认（2010）275号】之规定，�车辆受损已达到报废程度。经本院向延吉市价格认证中心询价：目前二手市场与原告车辆同款车型事故前的参考价格为35000元，考虑原告车辆的残值，原告主张31050元维修费用属合理请求，本院予以支持。
三、赔偿计算。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，损失超出各机动车交强险责任限额之和的，由各保险公司在各自责任限额范围内承担赔偿责任；依法分别投保交强险的牵引车和挂车连接使用时发生交通事故造成第三人损害，当事人请求由各保险公司在各自的责任限额范围内平均赔偿的，人民法院应予支持”之规定，因本案事故车辆同时造成多人受伤、多车受损，故应由各受害者在两份强制险赔偿限额内根据损失比例分配保险金额。原告刘毛毛的总损失31050元，由被告阳光财产保险公司在两份强制险限额内根据原告刘毛毛损失所占的比例承担1294元，超出强制险范围的29756元（31050元-1294元），由被告高速公路管理局承担20%，即5951.20元；由被告韩忠福、张玉海连带承担80%，即23804.80元。其中，被告阳光财产保险公司在强制险限额内赔偿1294元的具体计算方式为：财产赔偿限额4000元内，参与分配的当事人有：石火炎14800元（车辆损失）；刘毛毛31050元（车辆维修费）；李荣14000元（车辆维修费28000元÷2）；李明14152.50元（车辆损失28305元÷2）；李维江21990元（车辆损失43980元÷2），损失总计为95992.50元；本案原告刘毛毛损失所占比例为32.35%，故被告阳光财产保险公司应赔偿原告刘毛毛1294元（4000元×32.35%）。
原审法院依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题�解释》第九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十五条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告阳光财产保险股份有限公司延边朝鲜族自治州珲春支公司于本判决发生法律效力之日起5日内赔偿原告刘毛毛1294元。二、被告韩忠福、张玉海于本判决发生法律效力之日起5日内连带赔偿原告刘毛毛23804.80元。三、被告吉林省高速公路管理局于本判决发生法律效力之日起5日内赔偿原告刘毛毛5951.20元。四、驳回原告刘毛毛的其他诉讼请求。案件受理费925元，其他费用80元，共计1005元，由被告韩忠福、张玉海负担525元，由被告吉林省高速公路管理局负担131元，由原告刘毛毛负担349元。
高速公路管理局不服原审判决，上诉称：1、原审判决高速公路管理局承担赔偿责任，没有事实与法律依据。原审认定高速公路管理局“未对超载货车进行相关检测，放任超载车辆进入高速公路行驶，埋下安全隐患”没有事实及法律依据。根据《道路交通安全法》第五条及第四十八条的规定，对超载车辆进行处罚的行政主体为公安机关交通管理部门，因此对于放任超载车辆上路的责任主体不是上高速公路管理局。原审认定高速公路管理局未能保障高速公路的安全通行，对事故的发生具有一定的过错没有事实及法律依据。高速公路管理局对于出现的特别挑起和特别地段履行了警示义务，在道路的管理上没有任何过错。图们至长春方向，从高速公路入口开始设有各类警示标志，对于雨雪雾天警示司机要谨慎驾驶，对于事发路段设有朝汉双语的“前方事故多发区（红字慢）”的警示标志，这些都表明高速公路管理局已经采取了充分的提示、警示义务，在道路的管理上没有任何过错。《吉林省关于高速公路紧急封闭管理的若干规定》第二条规定，只有具备路面较大范围结冰、延绵5公里以上等三个条件才能采取临时封闭措施。根据《吉林省高速公路除雪技术防滑规范》的规定，只有路面全部结冰才应组织防滑。而本案中交警部门的事故认定书中记载部分路面有薄冰，在这种情况下，一是高速公路管理局无需采取封闭措施，二是无需采取防滑措施，所以高速公路管理局已经尽到了管理和维护的责任，没有任何过错。从交警部门提供的事故认定书中载明“应急车道右侧及中间隔离带有积雪”，而没有记载行车道及超车道有积雪，所以据此也能够说明高速公路管理局已经尽到了除雪的维护责任，对于事故的发生没有过错。2、高速公路管理局对事发路段没有管理维护缺陷�无需承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件司法解释》第九条对道路管理者在交通事故中应承担的情形作出李明确规定，即只有因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害的，道路的管理者才承担赔偿责任。本案中，高速公路管理局依法依规履行了提示、警示义务，对高速公路出现特别天气、特殊地段履行了警示义务，尽职尽责对固定物履行了保护、防范义务，且履行职务过程中没有任何瑕疵，对事发路段没有管理维护缺陷，无需承担赔偿责任。综上所述，应驳回刘毛毛对高速公路管理局的诉讼请求。
刘毛毛未进行答辩。
韩忠福未进行答辩。
张玉海未进行答辩。
阳光财产保险公司未进行答辩。
本院经审理查明除对原审认定的事实予以确认外，另查明，高速公路管理局对肇事车辆是否超限并未进行检测。
本院认为，根据道路交通事故认定书中确定的高速公路道路情况及现场照片，应认定该路段部分路面有薄冰，应急车道右侧及中间隔离带有积雪。高速公路管理局作为高速公路的管理部门，未根据事发路段天气情况，及时清除隔离带及应急车道积雪，导致积雪融化至行车道路面凝结薄冰，亦未及时采取相应的防滑、融冰等措施，致使路面安全行驶条件下降，故其作为高速公路的管理部门未能保障路面达到车辆安全行驶的标准，高速公路管理局主张该路面情况未达到封闭高速公路标准，亦未达到采取防滑措施标准，但该路面薄冰已经对车辆安全行驶构成危险，无法保证车辆安全通行，故高速公路管理局对本案事故的发生具有疏于管理的过错。高速公路管理局关于原审认定其未对超载货车进行检测，放任超载车辆进入高速公路行驶，属于未履行相关检测义务埋下安全隐患无法律依据�主张，根据《吉林省高速公路路政管理条例》第十六条“高速公路管理机构应当对进入高速公路的载货车辆进行超限检测，载货车辆应当接受检测，不得强行通过。经检测发现超限的车辆，应当卸载。卸载发生的费用由车主承担。”之规定，高速公路管理部门仅对车辆超限负有检测义务，原审法院对肇事车辆是否超限未明确界定，仅因高速公路管理局未对肇事车辆是否超限进行检测而认定其对车辆超载亦有检测义务不当，本院予以纠正。本院认为高速公路管理局对高速公路疏于管理导致路面薄冰，其未能保证路面达到安全行驶条件，应承担20%的过错责任，故原审法院虽对责任原因认定不当，但对责任比例划分正确，故原审判决结果正确。
综上，原审判决认定事实基本清楚，适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确，本院依照依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十五条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人吉林省高速公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李照令
审 判 员 宋 丹
代理审判员 张 丽
二〇一五年七月六日
书 记 员 全贞姬