阜新市细河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0911刑初117号
公诉机关阜新市细河区人民检察院。
被告人耿鑫，男，1986年1月24日出生，汉族，初中文化，阜新蒙古族自治县紫都台乡耿鑫电器行经营者，户籍所在地阜新蒙古族自治县，现住阜新蒙古族自治县紫。2017年4月25日，因本案被阜新市细河区人民检察院取保候审。
辩护人王利辉，辽宁桐鹊律师事务所律师。
阜新市细河区人民检察院以阜细检公诉刑诉[2017]101号起诉书指控被告人耿鑫犯贪污罪，于2017年6月14日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。阜新市细河区人民检察院检察员张庆东、赵海峰出庭支持公诉，被告人耿鑫及辩护人王利辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
阜新市细河区人民检察院指控，被告人耿鑫作为阜新蒙古族自治县紫都台镇耿鑫电器行的实际经营者，在2010年至2012年销售家电下乡的家电产品期间，根据国家家电下乡补贴政策，受阜新蒙古族自治县紫都台镇财政所委托，负责审核其所销售家电下乡产品补贴手续并先行垫付补贴款。耿鑫为骗取国家家电下乡补贴款，利用审核其销售家电下乡产品补贴手续的便利条件，采取在家电下乡管理系统中录入虚假的产品销售信息、开具虚假的销售发票，填写虚假的家电下乡补贴资金申领委托书等手段，虚构耿鑫电器行向周某1、李某1等82人出售家电产品的事实，共骗取国家家电下乡补贴款35208.7元。指控耿鑫犯罪的证据有案件来源、证人证言、被告人供述、辽宁省财政厅等部门相关文件、网点先行垫付协议书、家电下乡补贴资金申领委托书、标识卡、发票、家电下乡补贴拨付明细表、行政事业单位资金往来结算票据、户籍证明信、到案经过等证据。阜新市细河区人民检察院认为，被告人耿鑫作为耿鑫电器行的法定代表人，骗取国家家电下乡补贴款35208.7元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人耿鑫对起诉书指控的罪名及事实均无异议，亦无辩解。
辩护人提出：被告人耿鑫是个体工商户，不存在经营、管理国有财产；紫都台乡财政所与被告人耿鑫签订网点先行垫付协议书生效前的购买数额不应计入犯罪数额；被告人耿鑫没有前科、劣迹，自动投案，如实供述，应当成立自首，犯罪后积极退缴赃款，没有给国家造成经济损失，当庭自愿认罪、悔罪，请求对被告人耿鑫定罪免罚。
经审理查明，被告人耿鑫系阜新蒙古族自治县紫都台乡耿鑫电器行（以下简称耿鑫电器行）经营者。根据国家家电下乡补贴政策及辽宁省财政厅等部门下发的相关文件，在耿鑫电器行具备销售家电下乡产品资质的情况下，阜新蒙古族自治县紫都台乡财政所（以下简称紫都台乡财政所）于2010年1月19日与耿鑫电器行签订了网点先行垫付协议书，耿鑫受紫都台乡财政所的委托，负责审核销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴资金。被告人耿鑫在2010年1月至2012年10月销售家电下乡产品期间，利用审核其所销售家电下乡产品补贴手续的便利条件，采取在家电下乡管理系统中录入虚假的产品销售信息、补贴信息，开据虚假销售发票、填写虚假补贴资金申领委托书等手段，虚构耿鑫电器行向周某1、李某1等72人出售家电下乡产品的事实，骗取国家家电下乡补贴款共计人民币30136.36元。
2017年4月24日，被告人耿鑫主动到阜新市细河区人民检察院投案。2017年5月17日，被告人耿鑫主动向阜新市细河区人民检察院退缴人民币35208.7元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、交办案件线索通知书、立案决定书、案件来源,证实案件来源情况。
2、证人董某的证言，证实2000年我是紫都台镇财政所的会计。家电下乡政策实施期间，紫都台镇财政所所长是徐明春，与各家电商家签订协议是徐明春经手办理的。当时的出纳是白俊霞，她主要负责给各商家拨付补贴款，我负责接收销售商家提供的家电下乡档案、网上录入、审核，统计出每个商家在一定时期内应得家电补贴款的总数。然后将这些数及档案交给出纳，出纳按照我审核的数据录入补贴款数额给各商家拨款（给商家拨款前要经过镇长同意并签字）。当时财政所与耿鑫等两个商家签订了委托垫付协议书。2009年底财政部下发文件简化家电下乡补贴资金兑付流程，采取销售网点代审、乡镇财政兑付的方式。商家代审后先行垫付13%补贴款，然后再与财政所清算补贴款，不用农户亲自到财政所领取补贴款了。我在网上录入审核数据时，都是根据商家提供的档案操作的，按照当时的政策，网上审核通过就行了。紫都台财政所给耿鑫拨付补贴款了。
3、证人周某1的证言，证实2009年至2012年国家家电下乡政策实施期间，我没有从耿鑫电器行购买过产品，也没有享受过补贴。我和家人没有把我的身份证或户口本借给过别人用于购买家电下乡补贴产品。
4、证人李某1的证言，证实我从耿鑫电器行购买过一台冰箱，但没有得到过215.67元的补贴款。我和家人也没有将我的身份证及户口本借给过别人用于购买下乡补贴产品。
5、证人吴某的证言，证实2009年至2012年国家家电下乡的政策实施期间，我从耿鑫电器行购买过星星冰箱、乐华彩电。我没有从耿鑫电器行购买过航天民生冰箱、美的冰箱、长虹彩电、TCL彩电，也没有享受到1298.96元的补贴。我没有将自己的身份证、户口本等借给别人用于购买家电下乡产品。马某等69人证实内容与周某1、李某1、吴某证言基本一致。
6、被告人耿鑫的供述，证实2009年左右，我在紫都台镇开了耿鑫电器行，至今有三、四年不干了。2010年1月19日，耿鑫电器行与紫都台镇财政所签订了网点先行垫付协议书。我受财政所的委托审核补贴手续的真实性，及时在家电下乡信息管理系统中录入补贴备案信息，复印标识卡、购买人的身份信息，填写委托书中的各项内容，包括购买人的身份信息、联系电话等。这些材料齐全后，我不定期的向紫都台镇财政所申报资料，财政所根据我提供的这些资料，把家电补贴款付给我。我利用厂家给我的标识卡及旧卡换新卡过程中的即将到期的标识卡，和曾经在我这里购买过家电下乡产品的农户身份信息，开具虚假的家电产品销售发票等，把这些虚假的申报资料送到紫都台镇财政所。我制作了周某1、李某1等人虚假的家电下乡产品销售补贴档案，骗取了国家家电下乡补贴款三、四万元。紫都台镇财政所把我骗取的补贴款以现金或现金支票的方式给我了。
7、书证辽宁省财政厅等部门相关文件，证实家电下乡补贴资金是中央财政、省级财政安排的专项资金及资金管理、补贴资金审核兑付等情况。
8、书证网点先行垫付协议书，证实耿鑫受紫都台乡财政所的委托，负责审核销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴资金。
9、书证营业执照、销售网点备案登记表，证实耿鑫电器行具有销售家电下乡产品的资质。
10、书证家电下乡补贴资金申领委托书、标识卡、发票等，证实被告人耿鑫向紫都台乡财政所骗取家电下乡补贴款及数额。
11、书证紫都台乡财政所家电下乡补贴拨付明细表、记账凭证、收款收据，证实紫都台乡财政所已向被告人耿鑫拨付家电下乡补贴款情况。
12、书证行政事业单位资金往来结算票据，证实阜新市细河区人民检察院已收缴被告人耿鑫人民币35208.7元。
13、书证户籍证明信，证实被告人耿鑫已达到法定刑事责任年龄。
14、书证到案经过，证实被告人耿鑫主动投案。
本院认为，被告人耿鑫受紫都台乡财政所委托，在负责审核其所销售家电下乡产品的补贴手续并管理国有财产的过程中，利用职务上的便利骗取国家资金，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控耿鑫犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关指控耿鑫虚构耿鑫电器行向王某、高某、程某、郝某、于某、李某2、许某、张某、周某2、周某3及于2010年4月14日向孙某出售家电下乡产品一节，因指控证据不足，本院不予认定。被告人耿鑫主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且在提起公诉前能主动上缴赃款，减少损害结果的发生，本院依法对其从轻处罚；积极缴纳部分罚金，本院酌情对其从轻处罚。辩护人提出被告人耿鑫无前科、劣迹，其行为构成自首，犯罪后积极退缴赃款，当庭认罪、悔罪，其与紫都台乡财政所签订网点先行垫付协议生效前购买数额不计入犯罪数额的辩护意见，经查属实，本院予以采纳；所提其他辩护意见，经查无事实及法律依据，本院不予采纳。根据被告人耿鑫的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大影响，本院依法对耿鑫宣告缓刑。根据被告人耿鑫犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人耿鑫犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。（已缴纳30000元，剩余罚金70000元于判决生效后十日内缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海波
审 判 员 于娟娟
人民陪审员 史 楠
二〇一七年十一月一日
书 记 员 夏 宇