广东省韶关市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）韶中法民一终字第1220号
上诉人（原审被告、原告）：林顺安，男，1955年10月20日出生，汉族。
委托代理人：林盛，广东恒福律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、被告）：乳源瑶族自治县地方公路管理站。
法定代表人：陈新强，站长。
委托代理人：李金锡，广东天行健律师事务所律师。
委托代理人：刘国明，广东天行健律师事务所律师。
上诉人林顺安因与上诉人乳源瑶族自治县地方公路管理站（以下简称乳源公路站）劳动争议纠纷一案，不服广东省乳源瑶族自治县人民法院（2014）韶乳法民一初字第198号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月25日立案受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，认为本案各方当事人没有提出新的事实、证据或者理由，决定不开庭审理本案。本案现已审理终结。
本院经审理查明：从2001年3月起，林顺安受雇于乳源公路站，为该站合同工，任保安一职。2009年3月30日，林顺安与乳源公路站签订书面《劳动合同》约定：合同期限自2009年4月1日起至2010年4月1日止，实行标准工作制，正常工作时间工资按不低于当地最低工资标准执行。2012年，林顺安向乳源瑶族自治县劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，要求确认双方2001年3月1日至2012年10月16日期间存在劳动关系和已存在无固定期限劳动合同。该仲裁院于2012年12月11日作出乳劳人仲案字（2012）33号裁决，确认双方2007年6月至2012年10月16日存在劳动关系和已存在无固定期限劳动合同。林顺安不服该裁决，向广东省乳源瑶族自治县人民法院（以下简称乳源法院）提起诉讼，乳源法院于2013年2月8日作出（2013）韶乳法民一初字第14号民事判决：一、确认林顺安与乳源公路站2007年6月至2012年10月16日存在劳动关系。二、确认林顺安与乳源公路站已存在无固定期限劳动合同。三、驳回林顺安的其他诉讼请求。林顺安不服该判决，向广东省韶关市中级人民法院（以下简称韶关中院）提起上诉，韶关中院于2013年7月11日作出（2013）韶中法民一终字第503号民事判决，判决：一、维持广东省乳源瑶族自治县人民法院（2013）韶乳法民一初字第14号第二项；二、变更广东省乳源瑶族自治县人民法院（2013）韶乳法民一初字第14号第一项为：“确认林顺安与乳源瑶族自治县地方公路管理站2001年3月至2012年10月16日存有劳动关系。”三、撤销广东省乳源瑶族自治县人民法院（2013）韶乳法民一初字第14号第三项；四、驳回林顺安的其他诉讼请求。2013年3月20日，乳源公路站作出《劳动合同到期不再续签合同的通知》，内容为：“林顺安先生：2012年4月1日本单位与您签订一份为期一年的劳动合同，根据该合同规定，您与本单位劳动合同关系于2013年3月31日终止，经单位领导研究决定，本单位将不再与您续签劳动合同。特此通知。”2013年4月1日至今，林顺安未去乳源公路站处上班。2013年，林顺安向乳源瑶族自治县劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，要求：1、乳源公路站支付2007年4、5月份医疗期工资900元；2、乳源公路站支付2001年3月1日至2013年3月30日休息日双倍加班工资115906元；3、乳源公路站支付2001年3月1日至2013年3月30日法定节假日三倍加班工资18388元；4、乳源公路站支付2001年3月1日至2013年3月30日年休假三倍加班工资3250元；5、乳源公路站支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额26664元；6、乳源公路站支付2007年9月至2013年3月的高温津贴2500元；7、乳源公路站为林顺安缴纳2001年3月1日至2008年3月31日的社会保险费，并承担利息和滞纳金，具体补缴数额、项目由韶关市社会保险基金管理中心乳源办事处依法核定；8、乳源公路站支付2001年3月1日至2012年1月6日未按最低工资标准支付工资所欠的工资50000元；9、乳源公路站继续履行与林顺安的无固定期限劳动合同，并签订书面无固定期限的劳动合同；10、缴交并支付2013年4月1日至5月16日社保费及工资1515元。乳源县劳动人事争议仲裁院于2013年6月6日作出乳劳人仲案字（2013）12号《裁决书》，裁决：一、乳源公路站支付林顺安休息日、法定节假日加班工资508.04元；二、乳源公路站补发2011年4月至2013年3月不足最低工资标准的差额部分3036.8元；三、双方终止劳动关系，乳源公路站支付林顺安经济补偿金10200元；四、驳回其他仲裁请求。林顺安不服该裁决，向乳源法院提起诉讼，提出前述10项相关诉请，乳源法院于2013年8月28日作出（2013）韶乳法民一初字第172号民事判决，判决：一、乳源瑶族自治县地方公路管理站继续履行与林顺安的无固定期限劳动合同。二、限乳源瑶族自治县地方公路管理站于判决发生法律效力之日起十日内支付林顺安2013年4月1日至2013年6月30日期间工资2870元。三、限乳源瑶族自治县地方公路管理站于判决发生法律效力之日起十日内支付林顺安休息日加班工资468.96元、法定节假日加班工资117.24元。四、限乳源瑶族自治县地方公路管理站于判决发生法律效力之日起十日内支付林顺安2011年1月至2013年3月不足最低工资标准的差额4309.66元。五、驳回林顺安的其他诉讼请求。双方均不服该判决，向韶关中院提起了上诉，韶关中院于2014年2月27日作出（2013）韶中法民一终字第1130号民事判决，判决：一、维持广东省乳源瑶族自治县人民法院（2013）韶乳法民一初字第172号民事判决第一、第二项；二、撤销广东省乳源瑶族自治县人民法院（2013）韶乳法民一初字第172号民事判决第五项；三、变更广东省乳源瑶族自治县人民法院（2013）韶乳法民一初字第172号民事判决第三项为“乳源瑶族自治县地方公路管理站于本判决发生法律效力之日起十日内支付林顺安2001年3月1日至2013年3月30日的休息日加班工资468.96元、法定节假日加班工资299.28元，共计768.24元；”四、变更广东省乳源瑶族自治县人民法院（2013）韶乳法民一初字第172号民事判决第四项为“乳源瑶族自治县地方公路管理站应于本判决发生法律效力之日起十日内支付林顺安2001年3月1日至2013年3月30日不足最低工资标准的工资差额5637.27元；”五、乳源瑶族自治县地方公路管理站应于判决发生法律效力之日起十日内支付林顺安2007年4月、5月的医疗期工资720元；六、乳源瑶族自治县地方公路管理站应于判决发生法律效力之日起十日内支付林顺安2001年3月1日至2013年3月30日未休年休假期间的工资差额1563元；七、驳回林顺安的其他诉讼请求。2014年4月，林顺安向乳源瑶族自治县劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，请求：乳源公路站支付2013年7月至2014年3月工资9090元，及该期间克扣工资的经济补偿金2990元，合计12080元；乳源公路站返还其已代其垫付2014年1月至3月未依法缴纳的社会保险费用1023.06元。该仲裁院于2014年5月20日作出乳劳人仲案字（2014）14号《裁决书》，裁决：乳源公路站支付林顺安2013年7月至2014年3月工资共计7272元；乳源公路站返还林顺安垫付的2014年1月至3月的社会保险费共计1023.06元。林顺安不服该裁决，向乳源法院提起诉讼，乳源法院于2014年8月18日作出（2014）韶乳法民一初字第160号民事判决，判决：一、乳源公路站支付林顺安2013年7月至2014年3月工资共计9090元；二、乳源公路站返还林顺安垫付的2014年1月至3月乳源公路站未依法缴纳的社会保险费用1023.06元。该判决作出后，林顺安和乳源公路站均未提起上诉。该判决现已履行完毕。2014年4月10日，乳源公路站作出《解除无固定期限劳动合同的通知》，并通过邮寄方式将该通知送达给林顺安。该通知内容为：“林顺安先生：根据（2013）韶中法民一初字第1130号民事判决书，乳源县地方公路管理站明确告知你，从2014年5月9日起，解除我站与你的无固定期劳动合同。”林顺安不服该通知，向乳源瑶族自治县劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，请求：确认林顺安与乳源公路站于2012年10月17日至2014年5月9日存在劳动关系；乳源公路站向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日的工资1428元；乳源公路站向林顺安支付违法解除劳动关系赔偿金27270元；乳源公路站向林顺安支付失业保险待遇赔偿金29088元和医疗补助金损失3636元；乳源公路站返还林顺安垫付的2014年4月社会保险费341.02元；乳源公路站为林顺安缴纳2001年3月1日至2008年3月1日和2013年4月1日至2014年5月9日的社会保险费。该仲裁院于2014年6月25日作出乳劳人仲案字（2014）20号《裁决书》，裁决：确认林顺安与乳源公路站于2012年10月17日至2014年5月9日存在劳动关系；乳源公路站向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日的工资1142.34元；乳源公路站向林顺安支付解除劳动合同经济补偿13635元；乳源公路站向林顺安支付应当享受的失业保险待遇12928元和医疗补助金1616元；乳源公路站返还林顺安垫付的应由用人单位承担的2014年4月社会保险费341.02元；驳回林顺安的其他请求。乳源公路站与林顺安均不服该裁决，分别于2014年7月14日、2014年7月17日向法院提起诉讼。
2014年7月14日，乳源公路站向原审法院提起诉讼，诉称：一、因乳源公路站与林顺安签署的劳动合同于2013年3月31日期限届满，乳源公路站已依法向其作出了终止（解除）劳动关系的通知，且林顺安接到通知后未依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定向乳源公路站提出或同意签订无固定期限劳动合同的意思表示，既然没有签订合同自然也就谈不上履行合同的支付工资的义务；再者，林顺安未向乳源公路站履行合同，未提供真实的劳动服务，法律应不予支持吃空饷的违法行为；故乳劳人仲案字（2014）20号裁决书关于确认2012年10月17日至2014年5月9日乳源公路站与林顺安存在劳动关系、支付2014年4月1日至2014年5月9日期间的工资是错误的。二、乳劳人仲案字（2013）12号裁决书已就终止劳动合同的经济补偿金问题作出裁决，《中华人民共和国劳动法》明确规定单位解除劳动合同应按每年支付一个月、最长不超过十二个月工资的经济补偿，故乳劳人仲案字（2014）20号裁决书关于乳源公路站向林顺安支付解除劳动合同十三个半月的经济补偿13635元的裁决属于重复受理，违反了“一事不再理”的劳动仲裁原则，且适用法律错误。三、我国现有法律规定失业保险待遇是由社会保险机构向失业人员发放的，用人单位没有给劳动者缴纳失业保险金的人员支付失业保险待遇的义务，故乳劳人仲案字（2014）20号裁决书裁决乳源公路站向林顺安支付应当享受的失业保险待遇12928元及医疗补助金1616元属于适用法律错错。四、关于要求乳源公路站缴纳社会保险费的请求，不属于劳动仲裁案件的受理范围。综上所述，乳劳人仲案字（2014）20号裁决书存在适用法律错误的情形，为维护乳源公路站的合法权益，特具状法院，请求依法撤销乳劳人仲案字（2014）20号裁决书，依法判令驳回林顺安关于要求确认乳源公路站与其2012年10月17日至2014年5月9日存在劳动关系、要求乳源公路站支付2012年10月17日至2014年5月9日的工资1428元、要求乳源公路站支付违法解除劳动关系赔偿金27270元、要求乳源公路站支付失业保险待遇29088元、要求乳源公路站返还其垫付的社会保险金241.02元、要求乳源公路站缴纳2001年3月1日至2008年3月1日和2013年4月1日至2014年5月9日的社会保险费的请求。
林顺安则于2014年7月16日提起诉讼，诉称：林顺安与乳源公路站自2001年3月起至今存在劳动关系，且已存在无固定期限劳动合同。乳源公路站仅为林顺安缴纳了2008年4月至2013年3月的社会保险，其未缴纳2001年3月至2008年3月、2013年4月至2014年5月的失业保险费，根据《广东省失业保险条例》的规定，林顺安本应享受24个月的失业金，现仅能享受6个月，故乳源公路站应向林顺安支付不能完全享受失业保险待遇的赔偿金。2014年4月底，林顺安收到乳源公路站的书面通知，内容为：“根据（2013）韶中法民一初字第1130号民事判决书，乳源县地方公路管理站明确告知你，从2014年5月9日起，解除林顺安站与你的无固定期限劳动合同。”而该判决书是要求继续履行，故乳源公路站解除双方无固定期限劳动合同无事实和法律依据，属于违法解除，应按《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条之规定支付违法解除劳动关系的赔偿金。为维护林顺安的合法权益，特具状法院，请求判令：1、确认林顺安与乳源公路站于2012年10月17日至2014年5月9日存在劳动关系；2、乳源公路站向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日的工资1428元；3、乳源公路站向林顺安支付违法解除劳动关系赔偿金27270元；4、乳源公路站向林顺安支付失业保险待遇赔偿金29088元和医疗补助金损失3636元；5、乳源公路站返还林顺安垫付的2014年4月社会保险费341.02元；6、乳源公路站为林顺安缴纳2001年3月1日至2008年3月1日和2013年4月1日至2014年5月9日的社会保险费。
另查明：乳源公路站为林顺安缴纳了2008年4月至2013年3月的社会保险，未为林顺安购买2001年3月至2008年3月、2013年4月至2014年5月的失业保险；乳源公路站未向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日期间的工资；林顺安于2014年5月8日缴交了2014年4月的社会保险，其中单位应缴部分为341.02元。
原审法院认为：本案系劳动争议纠纷。乳源公路站和林顺安不服乳劳人仲案字（2014）20号《裁决书》，均向该院提起诉讼，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条：“劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。”的规定，该院依法对林顺安申请仲裁的仲裁请求项目分析与认定如下：一、关于确认林顺安与乳源公路站2012年10月17日至2014年5月9日存在劳动关系的问题。韶关中院于2014年2月27日作出的（2013）韶中法民一终字第1130号民事判决已确认林顺安与乳源公路站之间存在无固定期限劳动合同关系，乳源公路站继续履行与林顺安的无固定期限劳动合同。乳源公路站已将其于2014年4月10日作出的《解除无固定期限劳动合同的通知》邮寄送达给林顺安，通知从2014年5月9日起解除与林顺安的无固定期限劳动合同。故林顺安主张其与乳源公路站2012年10月17日至2014年5月9日存在劳动关系，事实清楚，予以支持。乳源公路站关于其与林顺安的劳动关系已于2013年3月31日期限届满终止或解除、林顺安未向其提出或同意签订无固定期限劳动合同的意思表示、双方不存在无固定期限劳动合同的抗辩，无事实依据，不予采纳。二、关于乳源公路站向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日的工资1428元的问题。林顺安与乳源公路站之间存在无固定期限劳动合同关系，因乳源公路站未安排林顺安岗位工作，致使林顺安未到乳源公路站处上班，乳源公路站存在过错，其应当按照2009年3月30日与林顺安签订的《劳动合同》关于“实行标准工作制，正常工作时间工资按不低于当地最低工资标准执行”的约定向林顺安支付未解除无固定期限劳动合同期间的工资。林顺安主张乳源公路站向其支付2014年4月1日至2014年5月9日的工资，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条：“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。”的规定，予以支持。自2013年5月1日起，韶关市（未区分市区与其他地区）的最低工资标准调整为1010元／月，故乳源公路站应当向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日的工资1428元（1010元／月×1个月＋1010元／月÷21.75天／月×9天=1428元）。三、关于乳源公路站向林顺安支付违法解除劳动关系赔偿金27270元的问题。无固定期限劳动合同关系的解除，需经劳动合同双方协商一致或者用人单位存在《中华人民共和国劳动合同法》中解除劳动合同的法定事由。乳源公路站于2014年4月10日作出《解除无固定期限劳动合同的通知》，通知从2014年5月9日起解除其与林顺安的无固定期限劳动合同，不符合《中华人民共和国劳动合同法》规定的用人单位解除劳动合同的规定情形，属于单方违法解除劳动合同。林顺安从2001年3月起至2014年5月9日在乳源公路站工作，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第四十八条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”和第九十七条第三款：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”的规定，参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动争议案件若干问题的座谈会纪要》第32条第（2）项：“劳动关系建立于《劳动合同法》实施以前，但在《劳动合同法》实施后解除或终止的，经济补偿按以下方式计算：……（2）按《劳动合同法》实施前后的有关规定，用人单位均需支付经济补偿的，劳动者的工作年限自用工之日起计算。用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同或因劳动者不能胜任工作、经培训及调整岗位仍不能胜任工作为由解除劳动合同的，劳动者在《劳动合同法》实施以前计发经济补偿的工作年限最多不超过12年。劳动者月工资高于用人单位所在地上年度职工月平均工资的三倍，非因协商一致或劳动者不能胜任工作为由解除劳动合同的，劳动者在《劳动合同法》实施以前计发经济补偿的工作年限自用工之日起计算，不受最多不超过12年的限制。”的规定，乳源公路站应向林顺安支付违法解除劳动合同赔偿金24240元（1010元／月×12个月×2倍=24240元）。四、关于乳源公路站向林顺安支付失业保险待遇赔偿金29088元和医疗补助金损失3636元的问题。依照《广东省失业保险条例》第四十九条：“本条例施行前按照原农民合同制工人办法参加失业保险的职工，在本条例施行前失业的，失业保险待遇按照原规定执行；”和原《广东省失业保险条例》第十六条第一款：“失业人员领取失业保险金的期限（以下简称领取期限），根据其缴费年限核定：缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限为一个月；四年以上的，超过四年的部分，每满半年领取期限增加一个月。每次失业核定的领取期限最长为二十四个月。”第十七条：“失业保险金按当地最低工资标准的百分之八十，由社会保险经办机构按月发放。省人民政府可以根据国家规定和本省实际情况作适当调整，但不得高于当地最低工资标准或者低于当地城市居民最低生活保障标准。”第十八条第一款：“失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金，按不超过当地最低工资标准的百分之十的比例，随失业保险金按月发放。领取期间患严重疾病，到社会保险经办机构指定的医疗机构住院治疗，负担医疗费确有困难的，社会保险经办机构可以给予不超过本次医疗费百分之五十的一次性补贴。”和第四十一条：“单位拒不参加失业保险或者擅自停止缴纳失业保险费，导致失业人员不能按规定享受失业保险待遇、农民合同制工人不能按规定享受一次性生活补助的，由单位按失业人员、农民合同制工人应当享受的失业保险金或者一次性生活补助总额的二倍给予一次性赔偿。”的规定，乳源公路站未为林顺安缴纳2001年3月至2008年3月、2013年4月至2014年5月的失业保险费，故乳源公路站应向林顺安支付应当享受的失业保险待遇赔偿金25856元（1010元／月×80%×（22-6）个月×2倍=25856元］，并支付领取失业保险金期间的医疗补助金1616元（1010元／月×10%×（22-6）个月=1616元］。五、关于乳源公路站返还林顺安垫付的2014年4月社会保险费341.02元的问题。林顺安垫付了乳源公路站2014年4月未依法缴纳的社会保险费用341.02元，根据《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动争议案件若干问题的座谈会纪要》第1条：“用人单位为劳动者建立了社会保险关系，劳动者垫付用人单位未依法缴纳的社会保险费用后，请求用人单位返还的，作为劳动争议处理。劳动者请求用人单位为其建立社会保险关系或缴纳社会保险费的，不作为劳动争议处理，劳动人事仲裁机构或人民法院应告知劳动者向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻求解决。”的规定，乳源公路站应返还其垫付的2014年4月单位未依法缴纳的社会保险费用341.02元。六、关于乳源公路站为林顺安缴纳2001年3月1日至2008年3月1日和2013年4月1日至2014年5月9日的社会保险费的问题。根据《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动争议案件若干问题的座谈会纪要》第1条：“用人单位为劳动者建立了社会保险关系，劳动者垫付用人单位未依法缴纳的社会保险费用后，请求用人单位返还的，作为劳动争议处理。劳动者请求用人单位为其建立社会保险关系或缴纳社会保险费的，不作为劳动争议处理，劳动人事仲裁机构或人民法院应告知劳动者向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻求解决。”的规定，缴纳社会保险费不作为劳动争议处理，林顺安可向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻求解决。据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、第九十七条第三款，《广东省失业保险条例》第四十九条、原《广东省失业保险条例》第十六条第一款、第十七条、第十八条第一款、第四十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十七条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条的规定，于2014年9月26日作出（2014）韶乳法民一初字第198号民事判决：一、确认乳源瑶族自治县地方公路管理站与林顺安2012年10月17日至2014年5月9日存有劳动关系。二、限乳源瑶族自治县地方公路管理站于判决发生法律效力之日起十日内向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日的工资1428元。三、限乳源瑶族自治县地方公路管理站于判决发生法律效力之日起十日内向林顺安支付林顺安支付违法解除劳动合同赔偿金24240元。四、限乳源瑶族自治县地方公路管理站于判决发生法律效力之日起十日内向林顺安支付林顺安应当享受的失业保险待遇赔偿金25856元和医疗补助金1616元。五、限乳源瑶族自治县地方公路管理站于判决发生法律效力之日起十日内返还顺安垫付的2014年4月乳源瑶族自治县地方公路管理站未依法缴纳的社会保险费用341.02元。六、驳回乳源瑶族自治县地方公路管理站的诉讼请求。七、驳回林顺安的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，适用简易程序审理减半收取即5元，由乳源瑶族自治县地方公路管理站负担。
乳源公路站不服原审判决，向本院提起上诉称：一、关于确认2012年10月17日至2014年5月9日乳源公路站与林顺安存在劳动关系的认定是错误的。因为，乳源公路站与林顺安签订的合同于2013年3月31日期限届满，乳源公路站依法向其作出了终止（解除）劳动关系的通知，且《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同……（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的。但是，林顺安在接到通知后并没有提出或同意签订无固定期限和合同的意思表示，既然没有签订合同自然也就谈不上履行合同的支付工资的义务了。再者，林顺安也没有向乳源公路站履行合同，提供真实的劳动服务。乳源公路站相信，法律并不会支持吃空饷的违法行为。因此，原审法院认为乳源公路站与林顺安2012年12月7日至2014年5月9日存在劳动关系，乳源公路站支付2014年4月1日至2014年5月9日期间的工资都是错误的。二、关于原审法院判决乳源公路站支付林顺安解除劳动合同经济补偿金24240元，一方面属于重复处理，违反了“一事不再理“的法律原则；2013年3月31日前的经济补偿问题，乳源瑶族自治县劳动人事争议仲裁院作出的乳劳人仲案字（2013）12号裁决书第三项裁决已作出处理；再说，就算乳源公路站与林顺安2013年4月1日至2014年5月9日前存在劳动关系。但林顺安从2013年4月1日起就未到乳源公路站上班，也未向乳源公路站提供任何劳动服务，而是在乳城镇新城小区上班。三、原审法院判决乳源公路站向林顺安支付失业保险待遇及医疗补助金属适用法律错误。首先，林顺安在与乳源公路站解除劳动关系后，已经重新就业，不存在失业的问题。其次，乳源公路站从2008年3月起，已经为林顺安支付了社会保险费。林顺安可以依法向社会保险机构申请失业待遇。但是，因林顺安已经重新就业而使其无法获得事业保险待遇不是乳源公路站的责任。自此，直至目前为止，没有任何法院判决或者裁定要求乳源公路站从2001年3月起到2008年3月止为林顺安购买社会保险。综上所述，请求二审法院撤销原审判决，并判决乳源公路站不需要向林顺安支付任何费用。
林顺安也不服原审判决，向本院提起上诉称：双方自2001年3月至2014年5月存在劳动关系的事实，本案原审法院已充分、详实地查明清楚。且在2014年9月16日（2014）韶乳法行初字第10号案庭审时，乳源公路站亦明确承认该事实。林顺安仅存异议的是关于违法解除劳动合同赔偿金的计算年限问题。林顺安的工作年限是13年又两个多月，参照粤高法（2012）284号文第33条规定，违法解除劳动合同赔偿金的计算年限自实际用工之日起计算，故赔偿金的计算不受工作年限12年的限制，其计算方式应为1010元×（13＋0.5）×2=27270元。故原审法院认为赔偿金的计算年限受12年限制，于法无据。请求二审法院判决将原审判决第三项改为乳源公路站向林顺安支付违法解除劳动合同赔偿金27270元。
本院认为：本案系劳动争议纠纷。根据本案各方当事人在二审中的上诉和答辩，本案争议焦点是：一、乳源公路站与林顺安2012年10月17日至2014年5月9日期间是否存在劳动关系。二、乳源公路站是否应向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日期间的工资。三、乳源公路站是否应向林顺安支付违法解除劳动合同经济赔偿金，应支付多少。四、乳源公路站是否应向林顺安支付失业保险待遇赔偿金和医疗补助金。
一、关于乳源公路站与林顺安2012年10月17日至2014年5月9日期间是否存在劳动关系的问题。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款系（四）项：“下列事实，当事人无需举证证明：（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；”的规定，人民法院的生效判决，可以作为确认案件事实的依据。韶关中院（2013）韶中法民一终字第503号民事判决，确认林顺安与乳源公路站于2001年3月至2012年10月16日存有劳动关系，并确认林顺安与乳源公路站已存在无固定期限劳动合同。乳源公路站虽于2013年3月20日作出《劳动合同到期不再续签合同的通知》，决定不再与林顺安续签劳动合同。但韶关中院（2013）韶中法民一终字第1130号民事判决，判决乳源公路站继续履行与林顺安的无固定期限劳动合同。自此以后，双方并未作出任何终止劳动合同的决定或对劳动合同是否终止进行协商。直至2014年4月10日，乳源公路站作出《解除无固定期限劳动合同的通知》，决定从2014年5月9日起解除与林顺安的无固定期限劳动合同。双方在该时间段内，劳动合同关系一直在延续，并无终止或中断。因此，原审法院认定乳源公路站与林顺安2012年10月17日至2014年5月9日期间存有劳动关系并无不当，本院予以维持。
二、关于乳源公路站是否应向林顺安支付2014年4月1日至2014年5月9日期间的工资的问题。如前所述，乳源公路站与林顺安2012年10月17日至2014年5月9日期间存有劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条：“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。”的规定，林顺安应按约定向乳源公路站提供劳动服务，乳源公路站应按约定向林顺安支付工资。乳源公路站认为，林顺安2013年4月1日后，已经未再回用人单位上班，因此乳源公路站无需向林顺安支付工资。但韶关中院（2013）韶中法民一终字第1130号民事判决，判决乳源公路站继续履行与林顺安的无固定期限劳动合同后，乳源公路站既未通知林顺安回乳源公路站上班，也未安排林顺安的工作岗位。可见，林顺安2013年4月1日后未再回乳源公路站上班的责任在于乳源公路站，而非林顺安。因此，原审法院判决乳源公路站支付林顺安2014年4月1日至2014年5月9日的工资1428元并无不当，本院予以维持。
三、关于乳源公路站是否应向林顺安支付违法解除劳动合同经济赔偿金，应支付多少的问题。2014年4月10日，乳源公路站向林顺安作出《解除无固定期限劳动合同的通知》，决定从2014年5月9日起解除与林顺安的无固定期限劳动合同。乳源公路站认为，其解除与林顺安的劳动合同，是因为乳源公路站已将物业管理移交给物业管理公司，其与林顺签订的劳动合同已发生重大变更，所以解除与林顺安的劳动合同。但根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”的规定，即使劳动合同订立时所依据的客观请发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行。用人单位也应与劳动者就变更合同内容进行协商，无法协商一致的，用人单位才可以解除劳动合同。乳源公路站未能提供证据证明其曾就变更劳动合同与林顺安进行协商，并提前三十日以书面形式通知劳动者本人或额外支付劳动者一个月工资，因此，在未满足法定解除劳动合同条件的情况下解除与林顺安的劳动合同，违反了《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，属于违法解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的两倍向劳动者支付赔偿金。”的规定，原审法院判决乳源公路站向林顺安支付经济赔偿金并无不当。至于乳源公路站应向林顺安支付多少经济赔偿金的问题。如前所述，乳源公路站违法解除与林顺安的劳动合同，而林顺安也未要求继续履行劳动合同。参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动争议案件若干问题的座谈会纪要》第33条：“《劳动合同法》实施后，用人单位违法解除或终止劳动合同，劳动者不要求继续履行劳动合同或劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应按《劳动合同法》的规定向劳动者支付赔偿金，但无须另行支付经济补偿。赔偿金的计算年限自实际用工之日起计算，应包括劳动者在《劳动合同法》事实前的工作年限。”的规定，林顺安自2001年3月至2014年5月9日期间存在劳动关系，因此，林顺安的经济赔偿金应为：27270元（1010元／月×13.5个月×2倍=27270元）。原审法院认定乳源公路站应向林顺安支付的经济赔偿金为24240元错误，本院予以纠正。
四、乳源公路站是否应向林顺安支付失业保险待遇赔偿金和医疗补助金的问题。乳源公路站认为林顺安已经再就业，因此无需向林顺安支付失业保险待遇赔偿金及医疗补助金。但乳源公路站并未能提供相应证据予以证实上述主张，由于乳源公路站未为林顺安缴纳失业保险及擅自停止缴纳失业保险，使林顺安不能享受失业保险待遇，原审法院判决乳源公路站向林顺安支付失业保险待遇赔偿金和医疗补助金并无不当，本院予以维持。
综上所述，原审法院认定的事实不清，适用法律错误。林顺安的上诉理由成立，对其上诉请求本院予以支持。乳源公路站的上诉理由缺乏事实和法律依据，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款系（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
一、维持广东省乳源瑶族自治县人民法院（2014）韶乳法民一初字第198号民事判决第一、第二、第四、第五、第六项。
二、撤销广东省广东省乳源瑶族自治县人民法院（2014）韶乳法民一初字第198号民事判决第七项。
三、变更广东省乳源瑶族自治县人民法院（2014）韶乳法民一初字第198号民事判决第三项为：“限乳源瑶族自治县地方公路管理站于本判决发生法律效力之日起十日内向林顺安支付违法解除劳动合同赔偿金27270元。”
四、驳回林顺安的其他诉讼请求。
本案一审案件受理费5元，由乳源瑶族自治县地方公路管理站负担。林顺安已预交一审案件受理费5元，由原审法院清退5元，由乳源瑶族自治县地方公路管理站向原审法院交纳一审案件受理费5元。
二审案件受理费20元，由乳源瑶族自治县地方公路管理站负担。乳源瑶族自治县地方公路管理站已向本院预交诉讼费10元，本院不予退回。林顺安已向本院预交诉讼费10元，由本院退回10元。乳源瑶族自治县地方公路管理站须再向本院缴纳诉讼费10元。
本判决为终审判决。
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审 判 长 吴 锐
代理审判员 李 罡
代理审判员 刘 茜
二〇一五年一月九日
书 记 员 何海祥
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