安徽省繁昌县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）繁民一初字第00646号
原告：贵州省冶金建设公司，住所地贵州省遵义市红花岗区。
法定代表人：徐利松，董事长。
委托代理人：颜祥民，男，汉族，住江苏省昆山市，系贵州省冶金建设公司昆山分公司员工。
被告：湖北坤隆建筑工程科技发展有限公司繁昌县分公司，住所地：安徽省繁昌县。
负责人：李宗水，经理。
被告：湖北坤隆新科技发展有限公司（原湖北坤隆建筑工程科技发展有限公司），住所地：湖北省武汉市武昌区。
法定代表人：张治坤，董事长。
原告贵州省冶金建设公司（以下简称冶金建设公司）与被告湖北坤隆建筑工程科技发展有限公司繁昌县分公司（以下简称坤隆建筑工程公司繁昌分公司）、被告湖北坤隆新科技发展有限公司（以下简称坤隆新科技发展公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年4月2日立案受理，依法由审判员杜林适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冶金建设公司委托代理人颜祥民到庭参加诉讼。被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司、被告坤隆新科技发展公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告冶金建设公司诉称：2010年3月25日，原告与被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司签订《建筑工程施工合同》一份（被告坤隆新科技发展公司也在合同上盖章），约定由原告承建被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司厂房工程，约定的开工日期为2010年4月26日。当日，原告与被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司又签订《补充合同》一份（被告坤隆新科技发展公司也在合同上盖章），约定原告向被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司支付安全责任保证金30万元。进场七天内再交纳保证金30万元。若被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司未按施工合同开工日期施工，或未定开工日期时，被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司在30天内退还原告所缴纳保证金。若施工日期超出3个月未施工，而保证金未退不给原告的，按保证金所缴纳时日期计算违约金，每天按保证金总额千分之三计算，直到退还给原告为止，现原告按银行同期贷款利率的四倍计算违约金，但仍保留合同约定之违约金计算及被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司书面承诺之违约金的权利。合同签订后，原告依约履行了合同义务，分别于2010年3月1日缴纳工程图纸押金0.5万元，2010年3月25日缴纳保证金30万元，于2010年8月9日缴纳保证金20万元。后被告因自身原因，工程至今没有施工。经原告多次向被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司、被告坤隆新科技发展公司催讨，被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司先后于2012年3月16日和8月15日书面承诺退还保证金和违约金，但至今未予退还。被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司系被告坤隆新科技发展公司的分公司，不具备独立法人资格，合同签约，即保证金缴纳都在被告坤隆新科技发展公司要求被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司进行的，因此，被告坤隆新科技发展公司对被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司的债务应承担共同偿还义务。综上，原告为维护自身合法权益，特向法院起诉：1、判令被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司归还工程保证金50万元。2、判令被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司归还工程图纸押金0.5万元。3、判令被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司支付逾期归还保证金的违约金36.66万元（自2010年3月25日暂计算至2013年4月30日，要求支付至判决日，按银行同期贷款利率6.15‰的四倍计算）。4、判令被告坤隆新科技发展公司对上述款项承担共同偿还责任。5、本案诉讼费由被告承担。
原告冶金建设公司为证明自己主张，向本院提供如下证据材料：
1、建设工程施工合同，证明原、被告所签订的施工合同依法成立及双方权利和义务的约定。
2、补充合同，证明原、被告间就保证金的缴纳、退还及逾期退还保证金的违约责任进行的约定。
3、收据三份，证明原告缴纳保证金和图纸押金的事实及金额。
4、承诺书，证明被告于2012年3月16日就退还保证金做出承诺。
5、承诺，证明被告于2012年8月15日就退还保证金及违约责任做出的承诺。
6、联络函，证明原告多次要求被告退还保证金。
7、被告组织机构代码证，证明被告主体资格。
8、企业变更信息、企业信息，证明2012年5月28日湖北坤隆建筑工程科技发展有限公司更名为湖北坤隆新科技发展有限公司。
被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司、被告坤隆新科技发展公司未到庭应诉也未向本院提供书面答辩意见及证据。
本案经公开开庭审理，对原告提供的证据，被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司、被告坤隆新科技发展公司未到庭，放弃对原告证据的质证权利，本院对原告提供的证据综合予以认定。
经审理查明：2010年3月25日原告与被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司、湖北坤隆建筑工程科技发展有限公司签订编号为GF-1999-0201《建设工程施工合同》一份，合同约定：由原告承建被告位于芜湖市繁昌县孙村轻纺服装工业园西区主厂房、办公楼工程。暂约定的开工日期为2010年4月26日。同日，原告与被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司又签订《补充合同》一份，约定原告向被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司缴纳安全责任保证金30万元。进场七天内再缴纳保证金30万元。若被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司未按施工合同开工日期施工，或未定开工日期时，被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司在30天内退还原告所缴纳保证金。若施工日期超出3个月未施工，而保证金未退不给原告时，按保证金所缴纳时日期计算违约金，每天按保证金总额千分之三计算，直至退还给原告为止。合同签订后，原告于当日向被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司缴纳保证金30万元，2010年8月9日向被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司缴纳保证金20万元。另原告于2010年3月1日向被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司缴图纸押金0.5万元。后因被告原因，工程没有开工。2012年3月16日被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司出具承诺书，承诺若在2012年4月底不能开工，退还保证金。2012年8月15日被告坤隆建筑工程公司繁昌分公司再次承诺于2012年9月15日前归还工程保证金和押金计50.5万元。若不能归还，按原约定的违约责任处理。后被告未归还，现原告向法院起诉。
另查明：2012年5月28日，湖北坤隆建筑工程科技发展有限公司变更名称为湖北坤隆新科技发展有限公司。
本院认为：原、被告签订的建设工程施工合同，是双方当事人真实意思的表示，且不违反法律的规定。合同签订后，原告按约将安全责任保证金交被告指定账户，被告应提供条件让原告进场施工。因被告的原因致发包工程不能开工，被告也承诺退还安全责任保证金和押金，但届期未退，现原告要求被告退还安全责任保证金和押金，本院予以支持。原告要求被告自2010年3月25日起支付逾期归还保证金的违约金36.66万元，本院认为，依据原、被告补充合同的约定，施工日期超出3个月未施工，而保证金未退还给原告方时，被告构成违约，按保证金所缴纳日期计算违约金。合同同时还约定，违约金按保证金总额日千分之三计算，直到退还给原告为止。现原告按银行同类贷款利率的四倍主张违约金，本院予以支持。本院确定30万元自2010年3月25日起按银行同类贷款利率的四倍计算违约金；20万元自2010年8月9日起按银行同类贷款利率的四倍计算违约金；0.5万元押金自承诺还款的次日起按银行同类贷款利率标准计算违约金。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四的规定，判决如下：
一、被告湖北坤隆建筑工程科技发展有限公司繁昌县分公司、被告湖北坤隆新科技发展有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告贵州省冶金建设公司安全责任保证金、押金计人民币50.5万元及违约金。其中，30万元自2010年3月25日起按银行同类贷款利率的四倍计算违约金至款付清时止；20万元自2010年8月9日起按银行同类贷款利率的四倍计算违约金至款付清时止；0.5万元自2012年9月16日起按银行同类贷款利率标准计算违约金至款付清时止。
二、驳回原告贵州省冶金建设公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6258元（原告贵州省冶金建设公司预交），由被告湖北坤隆建筑工程科技发展有限公司繁昌县分公司、被告湖北坤隆新科技发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于芜湖市中级人民法院。
审判员 杜林
二〇一三年六月十九日
书记员 王婧
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。