江西省婺源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1130刑初194号
公诉机关江西省婺源县人民检察院。
被告人汪雄辉，男，1975年11月24日出生，汉族，江西省婺源县人，中专文化，中共党员，婺源县秋口镇沙城社区居委会党支部书记，住婺源县；因涉嫌犯贪污罪于2016年9月29日被婺源县人民检察院决定刑事拘留，同日由婺源县公安局执行刑事拘留；2016年10月12日经江西省上饶市人民检察院决定逮捕，同日由婺源县公安局执行逮捕；2016年12月7日经婺源县人民检察院决定取保候审，现在家。
辩护人程水生，江西带湖律师事务所律师。
江西省婺源县人民检察院以婺检公诉刑诉（2016）192号起诉书指控被告人汪雄辉犯贪污罪、受贿罪，于2016年12月15日向本院提起公诉，本院于2016年12月19日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省婺源县人民检察院指派检察员詹文成出庭支持公诉，被告人汪雄辉及其辩护人程水生到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人汪雄辉在协助政府实施危旧房改造项目中，与洪某1、汪某1合谋，利用职务便利，将不符合危旧房改造条件的住户申报补助，与他人共同贪污9万元，个人获取赃款3万元，并收受洪某1给予的20万元好处费。
公诉机关认为，被告人汪雄辉作为农村基层组织人员在协助政府履行公务期间，利用职务便利，与他人共同侵吞公共财产，数额较大；同时被告人汪雄辉在协助政府履行公务期间，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。
被告人汪雄辉对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，请求法庭从轻处罚。
辩护人程水生的辩护意见，一是起诉书指控被告人汪雄辉第一笔贪污“剩下2万元用于个人私用”证据不足，被告人供述有相互矛盾之处；二是被告人第二笔贪污事实是经居委会干部集体合谋决定，被告人汪雄辉是职务行为，不应认定其个人贪污；三是被告人有自首和积极退赃行为，无前科劣迹，其受贿也没有影响危旧房改造工作的进行及质量，综上请法庭对被告人依法适用缓刑。
经审理查明，被告人汪雄辉在2012年至2014年期间担任婺源县秋某沙城居委会主任期间，在协助政府实施危旧房改造项目中，与洪某1合谋，利用职务便利，将不符合危旧房改造条件的江某4、江某2、李某1三户申报补助，后获取6万元补助资金。汪雄辉分得3万元补助金后，将其中的1万元给予江某2，将剩下2万元用于个人私用。期间，汪雄辉还与汪某1合谋，利用职务便利，将不符合危旧房改造条件的汪助娟、汪某3、汪某4三户申报补助，后获取6万元补助金。汪某1按约定将其中3万元交到沙城居委会财务账户，将剩余3万元据为己有。综上，汪雄辉与他人共同贪污9万元，获取赃款3万元。洪某1为了感谢汪雄辉在沙城居委会危旧房改造中审批申报、确定承包对象，参与竣工验收等环节提供的帮助，2014年1月27日，洪某1在其家中给予汪雄辉20万元好处费，汪雄辉予以收受。
另查明，检察机关因沙城社区移民资金等问题进行初查时，通知汪雄辉协助调查，期间汪雄辉如实供述了其在危旧房改造过程中贪污受贿的犯罪事实。侦查期间汪雄辉退缴全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人汪雄辉的户籍信息、归案情况说明,证实被告人汪雄辉的个人基本情况，犯罪时具备完全刑事责任能力。检察机关因沙城社区移民资金等问题通知汪雄辉协助调查，期间汪雄辉如实交代了其在危旧房改造过程中贪污受贿的事实。
2.秋某人民政府关于沙城社区居委会干部任职的情况说明，证实汪雄辉2011年12月至2014年12月任秋某沙城居委会主任，2015年1月起任秋某沙城社区党支部书记的情况。
3.国家关于做好国有林场危旧房改造有关工作的相关通知、文件,江西省、婺源县、秋口镇关于生态林场2013年、2014年危旧房改造项目的相关文件、通知、政策、核实表、验收汇总表、审计报告等,婺源县、秋某关于国有林场危旧房改造的工作领导小组文件、会议纪要、会议记录等,证实国有林区棚户区和国有林场危旧房改造的基本原则、范围界定和相关政策安排，及国有林场危旧房改造工作流程图等情况。县乡两级成立婺源县国有林场危旧房改造工作领导小组、危旧房改造工作进展情况与沙城社区危旧房改造工程项目的基本过程情况。被告人汪雄辉在这一过程中系协助人民政府从事行政管理事务的行为。
4.扣押决定书及扣押财物清单、江西省行政事业单位资金往来结算票据，证实婺源县人民检察院于2016年10月3日、20日对涉案款30万元予以扣押的情况。
5.沙城社区危旧房改造补助资金表、收款收据、报销凭证、预算拨款凭证、财政资金支付凭证等，证实由洪某1承建的2013年、2014年共计119户沙城社区危旧房改造工程项目的资金拨付往来情况的事实。
6.洪某1的银行账户流水明细，证实洪某1在沙城社区危旧房改造工程项目中的资金支取情况。
7.汪某4、汪助娟、汪某3危旧房改造申请表、调查表、改造协议书等改造材料，证实汪某1以汪某4等三人名义申报危旧房改造补助的相关情况。刘某、江某4、李某1、江某2危旧房改造申请表、调查表、改造协议书等改造材料（卷三P107-125），证实汪雄辉与洪某1以江某2等人名义申报危旧房改造补助的相关情况。
8.收条、收款收据及汪某1信用社账户流水明细，证实汪某1将3万元交沙城社区居委会的情况。
9.证人洪某1的证言，证实①我跟汪雄辉关系比较好，2013年的时候，汪雄辉跟我说在沙城社区有个危房改造工程，这项目不用招标，只要跟职工签订合同，我问汪雄辉这项目能不能给我做，汪雄辉说你要跟每户签协议。2013年、2014年我签了有119户，总共238万元工程款。其中2013年江某4、江某2、李某1、刘某这四户都是虚报，实际没有做。这四户材料是我和汪雄辉一起做的，汪雄辉跟我讲江某4、江某2这两户的钱要给他们。2015年2月12日，我给汪雄辉3万元现金。②阴历2013年年底（阳历2014年年初）一个下午，我打电话给汪雄辉说“你到我家里来一趟”，过了不久汪雄辉开着他的桑塔纳小轿车就来到我家来了，我们一起到了我家二楼，我拿出一个灰色皮包，从里面拿出20万元，我把这些钱放在一个黑色塑料袋里，递给汪雄辉说“这钱你拿走”，汪雄辉没说什么，提着黑色塑料袋就下楼上了他的车走了。③沙城社区危旧房改造项目就是汪雄辉、汪某2均管的，这项目社区是汪雄辉、汪某2均全面负责，在前期的申报、资金预付，后期的验收检查、尾款拨付我都需要经过汪雄辉、汪某2均，所以汪雄辉跟我要钱，我就给他了。
10.证人李某1的证言，证实我不知道危旧房改造补助的事，我父母问过，沙城社区的人员说，像我这种在外地买了房了人是不能享受危房改造补助的。经过辨认，危旧房改造申请表等资料里面签名也不是我本人的签字，我本人从未在婺源申请危房维修改造，也未领取到一分补助。
11.证人江某1的证言，证实我们一家都是秋口林场的职工，我记得以我儿子江某4的名义签过一次危旧房改造协议，但没有收到过钱。女儿江某2在婺源没有房子，其协议不是我代签的，也不是江某2签的，她在景德镇，平时都是过年才回来。我也没有收到过一分钱。
12.证人江某2的证言，证实汪雄辉给过我1万元钱，2016年春节前后，我在秋口老家养病，汪雄辉到我家来看我，从包里拿出一堆钱，跟我说：“这里是1万元钱，来看看你。”我没有说什么，就收下汪雄辉递过来的钱。我没有申请过危旧房改造项目，在沙城社区也没有房子，这些材料中的签名都不是我签的，这些材料我都没见过。
13.刘某的声明一份，证实刘某2012年至今在深圳务工，不知晓婺源县国有林场危旧房改造政策，也从未到沙城社区申报过危旧房改造项目，也从未领取过相关补助。
14.证人汪某1的证言，证实我和汪雄辉、汪某2均在同一栋楼办公，我就问他们二人，他们说我家房子不符合申报危旧房改造补助条件。我说如果可以申报成功的，其中的50%赞助归村委会归它用，我自己就拿其中50%，汪雄辉听到我这么说就答应帮我申报。填表格时我就填了我老婆汪助娟、大侄女汪某4和小侄女汪某3三个人名字，剩下的手续就由他们去办了。材料上他们的名字都是我代签了。收到6万元后，我就转了3万元给村委会。这些钱都用于房子装修了，我的目的其实是想能弄点国家补助来维修房子就弄点补助。
15.证人王某1的证言，证实我在秋口镇政府工作期间任镇长，秋某成立了国有林场危旧房改造工作领导小组，我担任组长，实际上是由沙城社区协助秋口镇政府具体实施此项工作。镇党委扩大会议也对沙城危旧房改造项目的验收、拨款等事项进行了会议研究讨论，有会议记录。
16.证人曹某（婺源县国有生态林场场长）的证言，证实危旧房改造工程国有生态林场只是挂了名，只起到配合作用，实施主体是秋口镇政府，沙城社区协助秋口镇政府实施。
17.证人金某（婺源县房地产管理局副局长）的证言，证实县房管局在危旧房改造项目中具体负责改造区危旧房的认定。实际过程中，因房管局对改造林场不熟悉，对报送材料的审查也是例行公事，除非有特别严重的危旧房，房管局会派人到户调查。总体上只要户数和人对上就行，总体由林业局和实施单位把关。
18.证人李某2的证言，证实其受沙城社区居委会主任和书记委托和交代，带工程老板洪某1上户去签协议，另帮洪某1做事，本人享受到了房屋改造政策的情况。
19.证人汪某2均、颜某、江某3的证言，证实沙城居委会每年年底会有一定的走访费用。沙城社区危旧房改造项目由镇里实施，社区协助镇里具体负责这项工作，沙城社区主要是汪雄辉和江启均负责，且没有按规定进行招投标操作。
20.证人毕某（被告人汪雄辉之妻）的证言，证实汪雄辉在被调查时，曾交代其去还洪某110万元及调查前一天晚上销毁账目的事实。
21.被告人汪雄辉的供述与辩解，证实①沙城社区危旧房改造中，有几户申报维修加固的职工实际没有进行维修加固，具体是2013年申报的李某1、江某2、江某5三户，这三户都是我跟洪某1签的维修合同，实际这三户都没有要危房改造指标，也没有实际维修。但我和洪某1以他们的名义申报维修加固项目，享受每户2万元补助款，总计6万元，钱是打到洪某1账户上的，洪某1按每户1万元的标准给了我3万元现金。洪某1在老社区办公楼的围墙附近给了我3万元现金。申报之前我就跟洪某1讲好了，一人一半。这3万元其中江某2那一户我拿了1万元给她，剩下的2万元没有入账，我得了，被我用于个人日常开支了。洪某1在沙城社区危旧房改造中承包了全部职工维修加固的工程，工程总量约有一百多万，赚了点钱，感谢我，而且工程项目申报和资金拨付都要我以沙城社区的名义出面帮助，各方面关系我经常帮他协调，否则洪某1拿不到工程款。②2013年，汪某1（秋口林场老书记）找到我和我讲，让我把他和他的亲戚共3户都以新建的名义报上去，享受危房改造补助。这些资金下来之后，他们得一半，居委会得一半，我同意了。这个补助款下来之后，汪某1把其中的3万元打回了村委会。这三户（汪某4、汪助娟、汪某3）按文件规定，房子事先已经新建了，不能享受危房改造政策。③在沙城社区危旧房改造工程启动前,洪某1得知我们沙城社区有这一个危旧房改造工程,就找到我和汪某2均说,他想做这个工程,我们就让他自己去跟老百姓订协议,协议订的来,我们就同意他做,钱就直接打给洪某1,就不打给村民了。当时洪某1就说过，这个工程他赚了钱的话，他不会亏待我们两个人的。后来到了2014年年初的一天，洪某1打电话给我，说危旧房改造的钱下来了，让我到他家去一趟，然后我就开车到了洪某1位于秋口中学附近的家里，洪某1把我带到人家二楼卧室，在卧室里他从一个灰色的皮包里拿了20万元现金给我。我接过钱放入我随身带的帆布包就离开了。
本案审理期间，本院委托婺源县司法局对被告人汪雄辉作诉前社会调查，调查意见书认为被告人汪雄辉家庭经济较困难,社会交往正常，无不良嗜好，建议对汪雄辉适用非监禁刑。
本院认为，被告人汪雄辉身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事公务期间，利用职务便利，与他人共同侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪；同时被告人汪雄辉在协助人民政府从事公务期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为又构成受贿罪，应依法数罪并罚。公诉机关指控的犯罪实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予以支持。针对辩护人关于贪污罪的辩护意见，经查，汪某1与被告人汪雄辉合谋虚报危旧房补助，具体由汪雄辉利用职务便利报送相关材料，对汪某1申报不符合危旧房改造条件汪雄辉是明知的，其客观上仍帮助汪某1实施了侵吞补助的行为，故汪雄辉对汪某1侵吞的3万元构成共同贪污行为。关于第一笔贪污款的用途问题，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，“将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定”，故辩护人的相关辩护意见，与事实及法律不符，本院不予采纳。被告人汪雄辉自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可对贪污罪从轻处罚，对受贿罪减轻处罚；退缴全部赃款并认罪悔罪，可酌情从轻处罚。鉴于被告人汪雄辉积极全部退赃，真诚悔罪认罪，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，可以对被告人汪雄辉宣告缓刑。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第六十九条，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人汪雄辉犯贪污罪，并处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑二年，缓刑四年，并处罚金人民币三十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、已追缴的涉案赃款人民币二十三万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李盛林
代理审判员 郑 怡
人民陪审员 詹萍芳
二〇一七年三月九日
书 记 员 方镇飞