山东省威海市环翠区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1002行初19号
原告威海同方集装箱运输有限公司。
法定代表人姜承国。
委托代理人杨晓静。
委托代理人张选辉。
被告威海市环翠区人力资源和社会保障局。
法定代表人郭贤杰。
委托代理人孟长浩。
委托代理人刘菲。
第三人隋文虎。
委托代理人罗亚楠。
原告威海同方集装箱运输有限公司（以下简称同方公司）不服被告威海市环翠区人力资源和社会保障局（以下简称环翠区人社局）作出的威环人社定字（2015）第686号工伤认定通知书，于2016年3月17日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告环翠区人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月18日公开开庭审理了本案。原告同方公司委托代理人张选辉，被告环翠区人社局委托代理人孟长浩、刘菲，第三人隋文虎委托代理人罗亚楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告环翠区人社局于2015年9月17日作出威环人社定字[2015]第686号工伤认定通知书，认定隋文虎系同方公司职工。2015年3月6日14时50分，隋文虎持证驾车沿**路由南向北行驶至****桥处发生侧翻受伤。同日，经威海市经济技术开发区医院诊断：创伤性湿肺；右侧第7、8肋骨骨折；颈髓损伤；颈椎间盘突出；气胸；胸腔积液；多发软组织挫伤。2015年3月17日，经威海市公安局交通警察支队第三大队认定隋文虎在本次事故中负全部责任。鉴于以上事实，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定隋文虎所受伤害系因工负伤。
原告同方公司诉称，2015年3月6日，第三人隋文虎驾驶车辆发生交通事故，导致运载货物受损，造成道路施工损害。公安交通机关认定，事故系第三人违章导致，对事故负全部责任。原告同方公司认为，事故是第三人隋文虎驾驶不当造成，应对该事故造成的损失承担赔偿责任，不应当认定第三人隋文虎所受伤害为工伤。被告环翠区人社局作出工伤认定认定事实错误，适用法律不当，应当撤销。另，第三人隋文虎于2015年10月16日持工伤认定通知书向原告同方公司主张工伤保险待遇，原告同方公司才得知被告环翠区人社局作出该行政行为，原告同方公司未收到该通知书。原告同方公司应以第三人隋文虎送交该通知书时间视为收到。庭审过程中，原告同方公司未向法庭提交证据。
被告环翠区人社局辩称，1、行政行为认定事实清楚。第三人隋文虎在申请工伤认定时陈述了事实经过。威海经济技术开发区劳动人事争议调解仲裁委员会作出的威经劳人仲案字[2015]第91号仲裁裁决书，可以确认第三人隋文虎与原告同方公司之间存在劳动关系，第三人隋文虎在原告同方公司处从事货运工作及在工作过程中受伤的事实。第三人隋文虎于2015年3月6日14时50分发生交通事故，经威公交认字[2015]第5098号《道路交通事故认定书》分析事故成因系第三人隋文虎在此次事故中实施了超载行驶、驾车未确保安全的违法行为，是事故发生的全部原因。原告同方公司错误认为第三人隋文虎承担事故全部责任，且应承担赔偿责任，而认为其不属于工伤。事实上，事故发生时，第三人隋文虎正在从事职务行为，其驾驶的车辆正在运载货物，因其职业的特殊性，工作场所不同于一般固定的工作场所，而是道路，即运送货物可能途径的道路。该情形符合根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的情形，应当认定为工伤。2、被告环翠区人社局作出的工伤认定程序合法。被告环翠区人社局根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定向原告同方公司发出限期举证通知书，原告同方公司未在合理期限内提交答辩材料，应承担举证不能的法律后果。3、行政行为适用法律正确。被告环翠区人社局根据上述事实，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，认定第三人隋文虎系工伤，适用法律正确。综上，被告环翠区人社局作出的工伤认定事实清楚，证据充分确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告同方公司的诉讼请求。
第三人隋文虎述称，第三人隋文虎确实于2015年3月6日驾驶鲁K*****号重型半挂车发生交通事故，该事故系第三人隋文虎工作过程中发生，按照《工伤保险条例》的规定在工作期间或工作场所内，因工作原因受到的事故伤害应属工伤。虽经交通警察支队作出事故认定书认定第三人隋文虎承担事故的全部责任，但第三人隋文虎并没违反法律及法规的规定，应按工伤进行认定。
被告环翠区人社局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1、《职工工伤认定申请表》，证明第三人隋文虎系同方公司职工，因其2015年3月6日，驾驶车辆行驶在**路**路段，方向失灵，与道路中间隔离带中的水泥墩相撞，导致车翻受伤。于2015年6月16日申请工伤认定。
2、第三人隋文虎身份证复印件，证明其身份情况。
3、威公交认字[2015]第5098号《道路交通事故认定书》，证明2015年3月6日14时50分，第三人隋文虎驾驶鲁K*****号重型普通半挂车，行驶证登记车主为同方公司，沿**路由南向北行驶至事故地点时，车辆发生侧翻，造成第三人隋文虎受伤、道路、道路中间隔离墩、车辆及车上所载货物损坏。
4、威海市经济技术开发区医院门急诊病历手册及住院病案，证明第三人隋文虎因交通事故受伤入院治疗。
5、私营企业登记信息查询结果，证明原告同方公司工商登记基本情况。
6、被告环翠区人社局给第三人隋文虎发出的《工伤认定申请补正材料通知书》，证明被告环翠区人社局受理第三人隋文虎工伤认定申请材料后，经查，发现其提交的材料不齐全，根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的规定，于2015年6月16日告知隋文虎须补充提交劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明，程序合法。
7、威经劳人仲案字[2015]第91号仲裁裁决书，证明第三人隋文虎与原告同方公司之间存在劳动关系且在工作过程中受伤的事实，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。
8、威人社认举字[2015]第23号《工伤认定限期举证通知书》，证明被告环翠区人社局向原告同方公司邮寄举证通知书，原告同方公司未及时提交答辩材料，应承担举证不能的法律后果，被告环翠区人社局作出工伤认定通知书程序合法。
9、工伤认定结论通知书邮寄单，证明被告环翠区人社局作出工伤认定通知书后，送达给当事人，程序合法。
法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一款第一项。
经庭审质证，原告同方公司对被告环翠区人社局提供的证据提出以下质证意见：对证据1、2、3真实性没有异议，但认为事故发生的原因应以交通事故认定书为准，不存在工伤认定申请书中所陈述的方向盘失灵导致事故的情形，完全是因为第三人隋文虎违反道路交通安全法所致。对证据4、5的真实性及证明内容没有异议；对证据6、7的真实性及证明内容没有异议，但是原告同方公司与第三人之间的劳动关系，是由经区仲裁委裁决的，因此涉案的工伤认定也应由经区工伤部门作出认定；对证据8的真实性没有异议，但该证据不能证明被告环翠区人社局已将限期举证通知书送达原告同方公司，因此被告环翠区人社局不能够证实给原告同方公司足够的举证时间，侵害了原告同方公司的权利，因此作出的工伤认定结论不应当采纳；对证据9的真实性没有异议，但挂号详单上没有加盖邮政部门印章，原告同方公司也没有收到工伤认定通知书，原告同方公司确实是从第三人处得到的工伤认定通知书。
第三人对被告环翠区人社局提供的证据均无异议。
本院对证据作以下确认：被告环翠区人社局提交的证据1—9证据来源合法，符合证据的法定形式要件、与本案待证事实具有关联性，且原告、第三人对其真实性均无异议，可以作为认定案件事实的根据。本院依法确认被告环翠区人社局提交的证据1-9证据的证明效力。
经审理查明，第三人隋文虎系原告同方公司职工。2015年3月6日14时50分许，第三人隋文虎持证驾驶同方公司所有的鲁K*****重型普通半挂车沿**路由南向北行驶至*****处发生侧翻受伤。同日，经威海市经济技术开发区医院诊断：创伤性湿肺；右侧第7、8肋骨骨折；颈髓损伤；颈椎间盘突出；气胸；胸腔积液；多发软组织挫伤。2015年03月17日，经威海市公安局交通警察支队第三大队认定隋文虎在本次事故中负全部责任。2015年6月16日，第三人隋文虎向被告环翠区人社局提出工伤认定申请并提交相关材料。被告环翠区人社局受理第三人申请后，依法进行了调查。2015年7月14日威海经济技术开发区劳动人事争议调解仲裁委员会做出威经劳人仲案字[2015]第91号仲裁裁决书，第三人隋文虎2014年9月26日至2015年6月20日与原告存在劳动关系。从事货物运输司机工作。后被告环翠区人社局于2015年9月17日作出（2015）第686号工伤认定通知书，并依法送达。原告同方公司对该工伤认定不服，于2016年3月17日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告环翠区人社局作出的工伤认定通知书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告环翠区人社局作为地方人民政府社会保险行政部门，依法具有工伤认定权。经审查，被告环翠区人社局在收到第三人的工伤认定申请后，依法对案件进行审核调查，并于法定期限内作出工伤认定，依法送达。其工伤认定程序合法。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人隋文虎系原告同方公司的工作人员，从事货物运输司机工作，原告的工作地点系道路上，原告发生交通事故时是在工作时间驾驶原告同方公司车辆发生交通事故，其在工作时间和工作地点发生交通事故受伤属于工作原因受伤，系因工负伤。原告同方公司提出第三人驾驶车辆发生交通事故，事故导致运载的货物受损，也给道路设施造成损害，事故系第三人违章导致不应认定为工伤的主张，于法无据，并不影响工伤的认定，故对该主张本院不予支持。综上，被告环翠区人社局作出的工伤认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告威海同方集装箱运输有限公司要求撤销被告威海市环翠区人力资源和社会保障局作出的（2015）威环人社定字第686号《工伤认定通知书》的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 邵家显
人民陪审员 刘 甄
人民陪审员 崔 敏
二〇一六年八月十二日
书 记 员 马 雪