福建省厦门市集美区人民法院民 事 判 决 书（2014）集民初字第3505号原告杨丽红，女，汉族，住福建省厦门市集美区。原告陈某某，女，汉族，住福建省厦门市集美区。法定代理人杨丽红，女，汉族，住福建省厦门市集美区。系原告陈某某之母。被告厦门市后溪镇溪西村村民委员会后溪尾村民小组，住所地厦门市集美区后溪镇溪西村后溪尾社。诉讼代表人杨志让，小组长。原告杨丽红、陈某某与被告厦门市后溪镇溪西村村民委员会后溪尾村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法依简易程序公开开庭进行了审理。原告杨丽红、被告厦门市后溪镇溪西村村民委员会后溪尾村民小组的诉讼代表人杨志让到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨丽红、陈某某诉称，二原告是母女关系，二原告自出生后一直居住在厦门市集美区后溪镇溪西村后溪尾社，户口也一直在后溪尾社，因此，二原告具有后溪尾社集体经济组织成员资格，享有集体所有的土地为其提供社会保障的权益，享有土地补偿的同等权利。2014年4月，因“软件园三期工业招拍挂四号地块项目”需要，被告部分集体土地被征用。2014年9月29日，被告以“软件园三期工业招拍挂四号地块土地赔偿款”、“青苗补偿款”形式分别发给小组村民每人20000元和青苗补偿每人2500元。原告向被告要求发放征地补偿款，但是被告以原告属外嫁女不予发放补偿为由，拒绝向原告发放。为维护自身权益，特请求法院判令：1、被告立即向原告支付征地补偿款45000元（包括2份土地赔偿款计40000元，2份青苗补偿款计5000元）；2、被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告变更诉讼请求为：1、判令被告立即向原告支付征地补偿款42500元（包括2份土地赔偿款计40000元，1份青苗补偿款计2500元）；2、判令本案诉讼费由被告承担。被告厦门市后溪镇溪西村村民委员会后溪尾村民小组辩称，此次征地补偿款是根据村民代表决议及以往小组发放土地款的经验制定分配方案，按决议“户口在本队，人已嫁出的不可分”，所以无法向原告发放征地补偿款。经审理查明，原告杨丽红是杨昆龙的女儿，原告陈某某是原告杨丽红的女儿，原告杨丽红自出生便随父亲杨昆龙落户在厦门市集美区后溪镇溪西村后溪尾里38号，其于2012年4月9日与陈雄登记结婚，但户口一直没有迁出。2012年10月20日，原告陈某某出生，并将户口申报于厦门市集美区后溪镇溪西村后溪尾里38号。2013年10月22日，原告杨丽红、陈某某因分户，将户口迁入厦门市集美区后溪镇溪西村后溪尾里38号101室，并以此为主要居住地。原告杨丽红并有分得承包地。另查明，2013年6月至2014年4月间，因“软件园三期工业招拍挂四号地块项目”建设需要，溪西村后溪尾小组土地被征用。被告厦门市后溪镇溪西村村民委员会后溪尾村民小组先后二次召开会议形成决议，内容包括“户口在本队，人已嫁出的不可分”、“土地征用公告发出后，新出生小孩可分到土地补偿款的出生时间截止至2014年12月31日”等内容。后，被告按土地款20000元／人、青苗款2500元／人的标准向其集体组织成员发放补偿款，但拒绝向原告杨丽红、陈某某发放以上款项。以上事实，有原告提供的户口本、结婚证、证明、厦门市国土资源与房产管理局集美分局文件（文号：厦国土房集（2013）53号）、“关于‘软件园三期工业招拍挂四号地块项目’征地协议申请审核的函”、征地补充协议书、公文办理抄告单、“关于‘软件园三期工业招拍挂四号地块项目’征地补偿费用的审核意见”、征地补偿协议书、溪西村后溪尾小组软件三期工业招拍挂四号地块土地款发放表、软件园三期四号地块后溪尾青苗补偿每人2500元明细表、批量开户清单，被告提供的后溪尾小组土地款项会议记录、后溪尾小组弥补未分到土地青苗款人员名单及双方当事人的当庭陈述予以证明，本院予以确认。本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于原告杨丽红、陈某某是否具有后溪尾小组集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。原告杨丽红、陈某某自出生便在后溪尾小组居住生活，且落户于厦门市集美区后溪镇溪西村后溪尾里38号，后虽经分户，仍然落户于后溪尾社，且原告杨丽红还在被告处取得承包地，被告厦门市后溪镇溪西村村民委员会后溪尾村民小组对此亦无异议，但以外嫁女不得分配土地款的村小组决议否定原告具有集体成员资格，于法无据。现被告因征地向其集体组织成员发放土地款20000元／人、青苗款2500元／人，却拒绝向原告杨丽红、陈某某发放征地补偿款，其行为侵害了二原告作为被告集体经济组织成员的合法权益，被告应向原告杨丽红、陈某某补发以上款项。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告厦门市后溪镇溪西村村民委员会后溪尾村民小组应于本判决生效之日起十日内向原告杨丽红、陈某某支付征地补偿款人民币42500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费人民币862元，减半收取人民币431元，由被告厦门市后溪镇溪西村村民委员会后溪尾村民小组负担，被告应于本判决书生效之日起七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。代理审判员  洪娟娟二〇一四年十一月十三日代书 记员  孙晓梅附：相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”