江苏省盐城市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）苏09执复7号
申请复议人（原异议人、被执行人）盐城市盐都区住宅建设有限公司，住所地在盐城市世纪大道619号。
法定代表人王榕，该公司总经理。
申请执行人倪志国。
被执行人江苏华悦建设集团有限公司，住所地在盐城市盐都区潘黄街道办事处兆泉居委会。
法定代表人商中军，该公司董事长。
申请复议人盐城市盐都区住宅建设有限公司（下称住建公司）因倪志国申请执行其与江苏华悦建设集团有限公司（下称华悦公司）买卖合同价款纠纷一案，不服盐城市盐都区人民法院（下称盐都法院）（2015）都执异字第00035号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2016年1月19日进行公开听证。申请复议人住建公司的委托代理人李学德、刘咏桦，申请执行人倪志国及其委托代理人涂正隆、被执行人华悦公司委托代理人商士春、商金芳到庭参加听证。本案现已审查终结。
盐都法院经审查查明：倪志国诉华悦公司、住建公司买卖合同价款纠纷一案，经盐都法院审理，于2014年4月29日作出（2014）都民初字第420号民事判决书，现已发生法律效力。该判决判令华悦公司向倪志国支付工程款528700元并承担相应利息，住建公司在工程审计结束后，根据审计报告，在欠付工程款范围内对华悦公司的债务承担连带责任等。判决生效后，华悦公司及住建公司均未履行法律文书所确定的义务，倪志国遂向盐都法院申请执行。执行中，盐都法院于2015年2月25日作出（2014）都执字第00672号民事裁定书，并依法扣划被执行人住建公司银行账户存款522792元。
另查明：1、2010年6月12日，华悦公司承建住建公司开发的盐城市2009庄园5、6号楼工程。工程结束后，由第三方进行工程结算审核，目前尚未有正式的审计结论，但双方对第三方出具的工程结算审定单所确定的审定价12010411.05元均无异议；2、2011年9月8日申请单位为华悦公司的“工程款支付审批单”载明：（财务部意见）该单位申请付236万元，请领导审批。抵高步前购盐渎明城房款。（单位负责人意见）拟同意，请审批。（局长审批意见）同意转账。3、住建公司提供的委托书载明：“盐城市盐都区住宅建设有限公司：我公司为贵公司施工的2009庄园5、6号楼施工款人民币（大写）贰佰叁拾陆万元整（￥2360000.00）冲抵高步前【（身份证号：）借于贵公司的借款。现自愿】（中括号中的内容被划去）购买贵公司（被涂改为泰阳公司）开发的2009庄园4号楼1102室（被涂改为盐渎明城6A-3-01商铺房款），我公司同意其决定，请予办理借款转购房款相应手续（该内容被划去）。我公司与其之间的的往来由我们双方自行处理，与贵公司无关。特此委托声明。落款单位（印章）江苏华悦建设集团有限公司”；3、2012年2月22日，住建公司函载明：“盐城市泰阳房产开发有限公司（下称泰阳公司）：我公司开发建设的2009庄园5号楼、6号楼系由江苏华悦建设集团有限公司建设。涉及到一笔我司应付给华悦公司236万元的工程款，由于华悦公司当时曾同意用于抵充高步前所欠贵司的购房款。现华悦公司向我司提出，高步前所持有的委托书不是他们真实意思表示，涉及用于抵充贵司房款的工程款236万元，华悦公司不予认可，不同意抵充，并向我司提出异议。有鉴于此，我司现致函于贵司，涉及原高步前购买贵司房屋抵充的236万元，不能再抵充房款，请贵司收函后立即和高步前联系，责令高步前限期支付所欠贵司的房款。特此函告！盐城市盐都区住宅建设有限公司（印章）二○一二年二月二十二日”；4、2012年2月22日，泰阳公司致高步前、刘俊“关于妥善处理房款的函”载明：“…。现因高步前用于抵充房款的工程款236万元，被抵充单位江苏华悦建设集团有限公司不予认可，不同意抵充，并向我单位提出异议。同时涉及此事的盐城市盐都区住宅建设有限公司亦函告我司，涉及江苏华悦建设集团有限公司的工程款236万元，不能用于抵充高步前的购房款。…。盐城市泰阳房产开发有限公司（印章）二○一二年二月二十二日”。就上述函件泰阳公司于次日分别向高步前、刘俊邮寄送达，并在江苏省盐城市盐都公证处进行了公证；5、2012年3月15日住建公司登报声明载明：“2011年9月21日，我司向盐城市泰阳房产开发有限公司开具了一份收款收据，收据编号：0045906；交款单位：盐城市泰阳房产开发有限公司；金额：贰佰叁拾陆万元整；收款事由：往来（住宅公司工程款抵高步前盐渎明城房款）。现声明作废。特此声明盐城市盐都区住宅建设有限公司2012年3月15日”，同日泰阳公司亦登报声明，载明：“我司于2011年9月16日开具给高步前、刘俊的一张编号为：00401555的房屋销售发票，鉴于发票中所涉及的一笔购房款236万元，高步前、刘俊未实际支付给我公司，经我公司催要，高步前、刘俊拒绝支付房款，因此自即日起，我司声明高步前、刘俊所持有的编号为00401555的发票作废。特此声明盐城市泰阳房产开发有限公司2012年3月15日”；6、2014年1月15日，盐城市盐都区公安局制作的询问笔录中住建公司总经理朱龙云称，华悦公司出具的委托书上所涂改的内容是其单位工作人员所改，因在当时并不知情，故在审批该236万元工程款时并未询问华悦公司对修改后的委托书有无异议，该份已经修改过的委托书不能作为抵充高步前购房款的依据，该236万元应作为华悦公司的工程款，等工程审计结束后，与华悦公司结算；7、就案涉236万元工程款的支付方式，住建公司表示其就是向泰阳公司开具收据，泰阳公司再向高步前开具发票，住建公司与泰阳公司并无现金往来或通过银行转账，因为住建公司欠泰阳公司欠款。
住建公司向盐都法院提出异议称：一、（2014）都民初字第420号判决书确定我公司在工程审计结束后，根据审计报告，在欠付工程款范围内对华悦公司的偿还义务承担连带责任，现尚未有正式的审计结论，故直接裁定要求我公司承担义务，明显违反法律规定。二、根据我公司与华悦公司的送审材料，我公司已超付华悦公司的工程款，我公司无需承担连带责任。三、本案所涉的高步前购房款236万元，华悦公司已同意抵冲其工程款，并已办理了相关手续，如果华悦公司认为该笔资金不能冲抵其工程款，则应通过诉讼程序解决，而不能直接裁定执行我公司款项。综上，请求撤销（2014）都执字第00672号民事裁定，返还扣划的522792元人民币，同时承担利息损失。
盐都法院经审查认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案争议焦点就是华悦公司的236万元工程款能否抵充高步前在泰阳公司的购房款问题，1、住建公司提供的华悦公司出具的委托书已经被修改，但其修改部分并未得到华悦公司认可，且住建公司的法定代表人亦认为被修改的委托书不能作为抵充高步前购房款的依据，故住建公司依据被修改的委托书抵充高步前欠泰阳公司购房款的行为所产生的民事责任应由住建公司自行承担；2、住建公司致泰阳公司公函已明确案涉华悦公司236万元工程款不再抵充高步前购房款，泰阳公司亦已向高步前等人进行了声明，且住建公司开具给泰阳公司的236万元收据及泰阳公司开具给高步前、刘俊的236万元购房款发票已由开票人登报声明作废，故该236万元仍属于住建公司应付给华悦公司的工程款，且未实际支付。至于住建公司提出的审计尚未有正式结论及其已超付工程款的问题，因双方对第三方出具的工程结算审定单所确定的审定价12010411.05元均无异议，同时住建公司也明确承认如果236万元工程款不能抵充高步前的购房款，则其尚欠华悦公司工程款1194308.9元，故不存在住建公司超付华悦公司工程款的事实，是否有正式的审计结论亦并无影响。综上，盐都法院为及时化解矛盾、解决纠纷，依据（2014）都民初字第0420号民事判决书作出（2014）都执字第00672号民事裁定，扣划住建公司银行账户存款522792元，同时该扣划款项并未超出住建公司应当向华悦公司支付的工程款范围，亦未损害住建公司的合法利益，住建公司可在同华悦公司结算工程款时依法扣减该522792元工程款，住建公司要求撤销（2014）都执字第00672号民事裁定，返还扣划的522792元，同时承担利息损失的异议请求不能成立。盐都法院遂于2015年10月25日作出（2015）都执异字第0035号执行裁定，裁定：驳回盐城市盐都区住宅建设有限公司提出的执行异议。
住建公司不服上述裁定向本院申请复议称：一、申请复议人不是直接履行义务的主体，判决中明确由申请复议人在工程审计结束后，根据审计报告，在欠付工程款范围内对华悦的债务承担连带责任。现盐都法院直接裁定要求申请复议人履行文书确定的全部义务，明显违背了判决的本意。二、根据申请复议人的付款数额、结合华悦公司的送审资料及双方和工程咨询公司的初步对接结果，就华悦公司的工程款，申请复议人已经超付。三、盐都法院直接对236万元争议款项能否冲抵购房款进行认定申请复议人不能接受，这一问题应当通过诉讼程序予以解决。综上，盐都法院作出的（2014）都执字第00672号民事裁定及（2015）都执异字第00035号执行裁定错误，请求贵院依法予以撤销。
申请执行人倪志国答辩称：申请复议人申请复议的事实与理由不能成立，其差欠华悦公司的工程款不少于236万元，这可以从其与泰阳公司、华悦公司、高步前之间办理的相关债权转让手续中得到确认，236万元确认后且在各方声明236万元转让不再生效后，申请复议人均未向华悦公司支付过工程款，因此申请复议人差欠华悦公司的工程款不少于236万元，且其在执行过程中明确表示差欠的工程款不少于119万元，因此盐都法院将其列为执行主体并扣划不超过差欠款项的金额有相应的事实及法律依据。请求贵院驳回申请复议人的复议申请，维持盐都法院的裁定。
被执行人华悦公司答辩称：我公司的答辩意见同倪志国，我公司对账后发现住建公司还差欠工程款100余万元，争议的236万元工程款我公司认为不能抵充高步前的购房款，因为授权委托书有明显的涂改。请求贵院驳回申请复议人的复议申请，维持盐都法院的裁定。
本院经审查查明，盐都法院查明的事实属实，本院予以确认。
本案的争议焦点是：盐都法院作出（2014）都执字第00672号民事裁定，扣划住建公司银行存款522792元是否有事实及法律依据。
本院认为，盐都法院作出（2014）都执字第00672号民事裁定，扣划住建公司银行存款522792元没有事实和法律依据。理由是：（一）倪志国诉华悦公司、住建公司买卖合同价款纠纷一案，盐都法院于2014年4月29日作出（2014）都民初字第420号民事判决书，判决：一、被告江苏华悦建设集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告倪志国工程款人民币528700元。二、被告盐城市盐都区住宅建设有限公司在工程审计结束后，根据审计报告，在欠付工程款范围内对被告江苏华悦建设集团有限公司的上述偿还义务承担连带责任。根据上述判决，住建公司应当在欠付工程款范围内对华悦公司的债务承担连带责任。本案中，关于住建公司是否欠付华悦公司工程款的问题，现住建公司与华悦公司双方对此发生了争议，住建公司认为其不差欠华悦公司的工程款，加上用于抵充购房款的236万元工程款，其已超付华悦公司工程款100余万元；华悦公司则认为住建公司仍差欠其工程款100余万元，用于抵充购房款的236万元工程款对其不产生效力。据此，住建公司与华悦公司对“住建公司是否欠付工程款、236万元能否抵充本案工程款”存有争议，该争议显然属于实体争议，不应在执行程序中直接进行确认。（二）盐都法院在本案异议裁定中直接对“华悦公司的236万元工程款能否抵充高步前在泰阳公司的购房款问题”进行认定和处理，显然超出了本案执行异议审查的范围，依法应予撤销。本案中，住建公司与华悦公司对工程款支付数额问题不能达成一致意见的情况下，如华悦公司认为住建公司仍差欠其工程款，华悦公司可依法另行主张。在住建公司是否欠付华悦公司工程款这一实体问题未经确认的情形下，盐都法院直接执行住建公司条件尚未成就，故其作出（2014）都执字第00672号民事裁定，扣划住建公司银行存款没有事实和法律依据。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：
一、撤销盐城市盐都区人民法院（2015）都执异字第00035号执行裁定；
二、撤销盐城市盐都区人民法院（2014）都执字第00672号民事裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 郑 斌
审 判 员 吴 名
代理审判员 黄银君
二〇一六年三月十四日
书 记 员 徐 皓