重庆市云阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0235民初1756号
原告蒲自方，女，1967年2月12日出生，汉族，住重庆市云阳县。
委托代理人沈小平，重庆四正律师事务所律师。特别授权。
被告云阳县城乡建设委员会，地址：重庆市云阳县青龙街道云江大道1179号，组织机构代码：73394726-9。
法定代表人刘泽江。
委托代理人邹超，重庆龙脊律师事务所律师。特别授权。
原告蒲自方与被告云阳县城乡建设委员会（以下简称城乡建委）地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2016年3月15日受理后，依法由代理审判员徐巧独任审判，适用简易程序分别于2016年4月14日、5月20日、6月13日公开开庭进行了审理。原告蒲自方的委托代理人沈小平、被告云阳县城乡建设委员会的委托代理人邹超、证人欧某、李某某、黄某某、何某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒲自方诉称,2015年7月30日6时左右，原告在钓鱼湾移民房附近的小型广场（附近居民称为观景台）玩耍，由于该小型广场临近陡坡边没有安装防护设施，导致原告在玩耍过程中不慎跌落陡坡摔伤。原告受伤后，先后在云阳县人民医院、重庆三峡中心医院、双江人民医院、云阳县青龙社区卫生服务中心住院治疗，现原告病情基本稳定，并由云阳司法鉴定所鉴定为：1、胸11、12椎体爆裂性骨折的伤残程度系八级伤残；2、大小便失禁双下肢肌力0级的伤残程度系一级伤残；3、需要完全护理依赖。原告受伤的地点属于被告管理的公共活动场所，被告作为管理者，应当具有高度注意义务，对公共活动场所存在的安全隐患进行排查，发现安全隐患及时采取措施预防意外事故的发生。正是由于被告没有尽到高度的安全注意义务，导致本次事故的发生，因此被告应当承担全部赔偿责任。现原告诉至法院要求：1.判决被告赔偿原告医疗费110500.00元、住院伙食补助费5670.00元、住院期间护理费18900.00元、营养费5670.00元、院外护理费720000.00元、残疾赔偿金502940.00元、误工费9900.00元、精神损害抚慰金50000.00元、交通费2000.00元、鉴定费1400.00元共计1426980.00元；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更残疾赔偿金的计算标准，主张按照新标准27239.00元/年计算。
被告城乡建委辩称，对原告诉称摔伤的事情，被告毫不知情。原告诉称的云阳县钓鱼湾移民房旁观景台，系被告单位为缓解云阳县新县城城区老百姓停车难问题，应广大老百姓要求，经合法的报建程序，并经严格的规划设计，实施的云阳县钓鱼湾停车场综合整治工程。该工程由云阳县江峡建筑工程设计事务所设计，由云阳县生泰市政园林环境工程有限公司施工，已经竣工验收合格，该工程系不以盈利为目的的公益性事业。原告诉称该工程临坡没有安装防护栏不属实。按照规划设计要求，该工程功能主要为停车场，临近陡坡面均设置有宽度达1.5米、高度约0.6米的花台作为防护栏。这种花台替代防护栏的设计，在云阳新县城比比皆是（例如群益广场、滨江花园等），既能有效防止倒车时滑落陡坡，又能防止行人正常通行，完全符合市政设施建筑规范。如原告确有证据证明从该处摔下致伤，其应说明是如何摔落的。原告系成年人，如果正常行走，不可能摔下致伤；如果原告不踏上花台，不跨越花池，如果尽到相应注意义务，其断然不会摔落。被告在该处设置了宽度达1.5米、高度约0.6米的花台作为防护栏，已经尽到法律上的预见义务和避免义务。原告明知花台下面是陡坡，明知踏上花台并跨越花台可能发生摔落致伤的风险后果，仍踏上花台从而导致意外发生，原告应自行承担全部责任。原告主张的各项损失，残疾赔偿金的计算方式无异议；医疗费和住院时间由法院审查；护理20年有异议，且护理费标准过高，认可70.00元/天；对住院伙食补助费标准无异议，住院时间由法院审查；对营养费30.00元/天标准无异议，天数参照医嘱；精神损害抚慰金不认可，因原告负有主要责任；误工费时限由法院审查，标准只能按照城镇居民最低待遇确定；对鉴定费无异议，但不应由被告承担；交通费过高，救护车费用不应包含在交通费中。
经审理查明，2015年7月30日6时许，原告在住家附近的云阳县钓鱼湾停车场玩耍，起初原告面向停车场坐在高约0.3米、宽约1米的花池边上，当其站上花池观望停车场旁边的观景台时，不慎从花池临坡边摔下受伤。事发当天，原告被送往云阳县人民医院抢救，治疗费为5771.06元，并于当天转入重庆三峡中心医院。原告在重庆三峡中心医院住院治疗三次，第一次住院22天，治疗费医保报销后为63106.96元。诊断结果：1、胸11、12椎爆裂性骨折伴截瘫；2、腰脊髓损伤FrankleA级；3、右肱骨小头骨折；4、右肱骨内、外上髁骨折；5、面部软组织损伤；6、右侧肘关节脱位。出院医嘱：1、入正规医疗机构康复科进一步治疗；2、继续口服营养神经药物治疗；3、积极预防双下肢深静脉血栓、肺部感染、褥疮、泌尿系感染等卧床并发症；4、继续卧床休息至术后1个月，术后1、3、6月复查骨折X片，并复诊，直至骨折愈合，继续行右肘关节功能锻炼，加强四肢及腰背肌功能锻炼；5、休息3个月；6、我科门诊随访；7、不适随诊。第二次住院18天，治疗费医保报销后为19399.45元。诊断结果：1、左下肢深静脉血栓形成；2、胸11、12椎爆裂性骨折伴截瘫术后；3、右肱骨内、外上髁骨折术后。出院医嘱：1、转百安康复科继续康复治疗；2、院外继续口服华法林，出院后一年内每3天至少复查一次凝血象；3、我科专、骨科等科门诊随访，如有不适，及时就诊。第三次住院18天，医疗费医保报销后为4335.92元。诊断结果：胸腰椎骨折伴截瘫，左下肢深静脉血栓形成，下腔静脉滤网置入术，右肱骨内、外上髁骨折术后，左侧胫骨平台陈旧性骨折，左腓骨头骨折，尿路感染。出院医嘱：1、院外继续康复训练及药物治疗；2、注意安全，避免摔伤，预防并发症；3、门诊随访，如有不适，及时入院治疗。第一、二次住院期间，原告在云阳县双江人民医院住院治疗1天，医疗费医保报销后为443.08元。原告从重庆三峡中心医院出院后，转入云阳县双江人民医院住院治疗18天，治疗费医保报销后为973.11元。诊断结果：1、胸11、12椎体爆裂性骨折内固定术后伴截瘫；2、左下肢深静脉血栓形成；3、下腔静脉滤网置入术；4、右肱骨内、外上髁骨折内固定术后；5、左侧胫骨平台陈旧性骨折；6、左腓骨头骨折；7、尿路感染。出院医嘱：转上级医院治疗。后原告转入云阳县青龙街道社区卫生服务中心住院112天（77天＋35天），医疗费医保报销后为2636.44元（住院35天医疗费无住院医药费专用收据）。原告门诊治疗费为3086.08元。2015年11月9日，原告经重庆市云阳县司法鉴定所鉴定确认：1、原告胸11、12椎体爆裂性骨折的伤残程度系八级伤残，大、小便失禁双下肢肌力0级的伤残程度系一级伤残。2、原告后期需继续治疗费用无法科学确切评价，建议以实际支出为准。3、原告需完全护理依赖。原告支付鉴定费1400.00元。
另查明，原告于2014年初入住云阳县钓鱼湾移民房，2015年被告为解决附近居民停车难的问题，实施云阳县钓鱼湾停车场综合整治工程，该工程由云阳县江峡建筑工程设计事务所设计，包括停车场和休闲平台，并于2015年10月竣工，十几天后投入使用，被告为业主和管理者。停车场内临马路，外临坎坡，坎坡边建有一个高约0.3米、宽约1米、长约56米的花池，原告摔落点距离花池高约7米；竣工时花池里填有泥土，但未栽种植物，也未在临坡边修建栏杆。现花池里已栽种植物，临坡边已修建栏杆。
还查明，原告系城镇居民家庭户口，事发前原告先在砖厂做工，后在外打临工。事发次日，原告家人到云阳县公安局青龙派出所反映过原告受伤情况。
上述事实，有原告提交的原告身份证复印件、户口复印件、被告市场主体登记注册基本情况表、来信来访预约登记薄、云阳县人民医院住院医药费专用收据及费用清单、重庆三峡中心医院出院诊断证明书、住院病案、住院医药费收据及用药清单、重庆市基本医疗保险个人就诊费用结算表、云阳县双江人民医院出院记录、住院医药费专用收据及用药清单、云阳县青龙街道社区卫生服务中心住院医药费专用收据及用药清单、门诊医药费收据、司法鉴定意见书及鉴定费票据、事发地点照片，被告城乡建委提交的工程设计图，本院询问原告蒲自方笔录、本院制作的现场勘验笔录，出庭证人殴某、李某某、黄某某、何某的证言，原、被告及其代理人的庭审陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。
本案的争议焦点一：原告请求赔偿的费用是否合法？
针对焦点，原、被告均坚持其诉、辩意见。
本院认为，医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。原告主张的住院医疗费和门诊治疗费均有收款凭证予以佐证，但部分住院医药费已医保报销，对已经报销的费用本院不予确认。故本院确认原告的医药费为99752.10元（5771.06元＋63106.96元＋19399.45元＋4335.92元＋443.08元＋973.11元＋2636.44元＋3086.08元）。
护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。原告未向本院提交其护理人员的收入状况，其主张护理费按100.00元/天的标准计算符合法律规定，原告共住院189天（22天＋18天＋18天＋1天＋18天＋112天），故本院确认原告住院期间的护理费为18900.00元（100.00元/天×189天）。原告经鉴定需完全护理依赖，虽法律规定最长可主张20年，但结合原告较重的伤情以及一级伤残等级，本院确认5年，5年后继续产生的护理费原告可另行主张。故本院确认原告院外护理费为
182500.00元（100.00元/天×365天×5年）。
住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。原告主张30.00元/天，符合法律规定，结合原告的住院天数，本院确认原告住院伙食补助费为5670.00元（30.00元/天×189天）。
营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。原告主张30.00元/天，符合法律规定；结合原告的病情及住院天数，本院确认原告的营养费为5670.00元（30.00元/天×189天）。
残疾赔偿金根据受害人伤残等级、户口信息确定。原告系城镇居民，故其主张按照城镇人口标准计算残疾赔偿金，本院予以支持；结合原告的伤残等级及2015年城镇居民人均可支配收入数据，本院确认原告残疾赔偿金为544780.00元（27239.00元/年×20年）。
误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。本案原告未举证证明其收入状况，本院酌情确认原告误工费为80.00元/天；原告主张误工时间算至定残前一日，符合法律规定，本院予以支持；故本院确认原告的误工费为7920.00元（80.00元/天×99天）。
交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以实际票据为凭；有关票据应当与就医地点、时间、人数、次数相吻合。原告虽未提交相应的票据，但原告因此次事故必然会产生交通费，但其主张的费用偏高，结合原告治疗的实际需要，本院酌定其交通费为1000.00元。
原告对伤情进行鉴定，必然产生鉴定费，被告未申请重新鉴定，故本院确认原告鉴定费为1400.00元。
综上，原告因本次事故产生的损失为：医疗费99752.10元、住院伙食补助费5670.00元、营养费5670.00元、护理费201400.00元（18900.00元＋182500.00元）、误工费7920.00元、残疾赔偿金544780.00元、交通费1000.00元、鉴定费1400.00元，共计867592.10元。
本案的争议焦点二：原告的损失应如何赔偿？
针对焦点，原、被告均坚持其诉、辩意见。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”，本案事发地钓鱼湾停车场系公共场所，该停车场内临公路，外临约7米高的坎坡，被告在实施云阳县钓鱼湾停车场综合整治工程时，在停车场临坡处修建花池替代防护措施，但花池实际修建高度仅为30cm，被告未按设计图纸设计的55cm高度修建，即将该停车场投入使用，且花池修好后一直未栽种植物；同时该停车场处于居民区，事发时被告既未在花池临坡处修建栏杆，也未设置安全警示标志，存在一定安全隐患。原告在此玩耍时，摔下坎坡受伤致残，虽然被告对原告受伤的事实予以否认，但没有举示证据予以反驳；结合原告本人的陈述、出庭证人证言以及举示的现场照片，能相互印证原告受伤的事实，故本院对原告受伤的事实予以确认。因此，被告作为该停车场管理人，没有排除存在的安全隐患，未完全尽到安全保障义务，应对原告的损害后果承担次要责任。原告作为完全民事行为能力人，对自身安全应具有高度注意义务，本案事发地点系停车场，不属原告必经之路亦非娱乐场所，原告明知花池是用于栽种植物，且花池外是高约7米的坎坡，存在摔落的风险，但其仍然踏上花池，导致摔下坎坡受伤致残，原告自身存在重大过错，对其损害后果应承担主要责任。继而对原告主张的精神损害抚慰金，本院不予支持。
综上，公民的人身权利受法律保护，因生命、健康、身体遭受侵害，可以请求赔偿义务人赔偿损失。原告因本次事故产生的损失共计867592.10元，被告作为停车场的管理人，未完全尽到安全保障义务，应对原告的损害后果承担20%的赔偿责任，即173518.42元。原告作为完全民事行为能力人，未对自身安全尽到注意义务，明知不能为之而为之，自身存在重大过错，应自行承担80%的责任。本案立案时的案由定为地面施工、地下设施损害责任纠纷与查明的基本事实不符，因此更改为公共场所管理人责任纠纷。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款（六）项、第十六条、第二十六条、第三十七条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：
一、被告云阳县城乡建设委员会在本判决生效后十日内赔偿原告蒲自方医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、误工费、交通费、鉴定费共计173518.42元；
二、驳回原告蒲自方的其他诉讼请求。
案件受理费7488.00元，减半收取3744.00元，由被告云阳县城乡建设委员会负担749.00元，原告蒲自方负担2995.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 徐巧
二〇一六年六月十四日
书 记 员 高峰