重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）万法民初字第02297号
原告彭某某，男，汉族，住重庆市万州区。
委托代理人王成君，重庆市万州区周家坝法律服务所法律工作者（特别授权）。
被告重庆市万州区太龙镇蓼叶村老年协会，住所地重庆市万州区太龙镇蓼叶村村委会办公室。
负责人舒少华，该会会长。
被告重庆市万州区太龙镇蓼叶村民委员会。
代表人向林，该村民委员会主任。
委托代理人冉隆富。
原告彭某某与被告重庆市万州区太龙镇蓼叶村老年协会（以下简称蓼叶村老年协会）、被告重庆市万州区太龙镇蓼叶村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2013年3月19日立案受理。依法由审判员张建民担任审判长，与人民陪审员余忠卿、张莉组成合议庭，适用普通程序于2014年2月14日公开开庭进行了审理。原告彭某某的委托代理人王成君，被告蓼叶村老年协会负责人舒少华，被告蓼叶村委会的委托代理人冉隆富均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭某某诉称，2011年7月13日，原告与被告蓼叶村老年协会签订房屋建筑内部承包合同，约定原告承建位于蓼叶村六组老年协会老人服务中心房屋一栋。工程完工后，经被告验收合格，双方于2011年11月1日办理了工程结算，尚欠原告工程款257500元至今未给付。请求法院判令被告立即支付所欠工程款257500元，并按中国人民银行同期贷款利率支付迟延付款的资金利息。
被告蓼叶村老年协会辩称，工程完工后交付使用属实，但未经有关部门验收。房屋交付使用后就出现混凝土严重脱落、漏水等质量问题，我会多次要求原告履行维修义务未果。依照法律规定，应按规定程序对交付工程进行验收，由原告对不合格工程部分进行维修至工程质量合格后，我会才履行付款义务。在建房过程中，根据原告的要求，我会组织当地部分村民从事建房基础的搬运、回填等劳务工作，工程完工后原告尚欠上述务工人员劳动报酬共计35700元未支付。该款项应从工程款中抵扣。
被告蓼叶村委会辩称，蓼叶村老年协会所述属实。我方并非本案建设工程的一方当事人，与原告彭某某对承建老人服务中心建房工程没有权利义务关系的合同约定，原告要求我方支付工程款没有法律依据，人民法院应依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2011年5月中旬，重庆市老年协会组织有关部门在太龙镇蓼叶村考察期间，为解决当地老年人缺少文化娱乐设施场所，丰富老年人对精神和物质文化生活的需求，弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德，体现党和国家对农村老年群体的切实关怀，相关部门决定拨款出资在蓼叶村修建“蓼叶村老年协会空巢老人服务中心（以下简称老人服务中心）”。2011年7月13日，原告彭某某（乙方）与被告蓼叶村老年协会（甲方）签订房屋建筑内部承包合同，约定：甲方将蓼叶村六组老人服务中心房屋一栋约500平方米以包工包料方式承包给乙方；甲方提供建房土地、施工图、三通一坪，乙方按甲方提供设计方案图施工；承包价格按建筑面积每平方米900元计算；工程竣工验收合格后，如资金到位一次性支付，资金未到位支付全额的80%，尾款在两月内付清；合同对工程质量、工期等条款进行了相应约定（被告蓼叶村委会作为签订合同的鉴证单位在该合同上加盖了印章）。上述合同履行期间，原告彭某某垫资自备建筑材料，组织人员于同年9月10日完成了“老人服务中心”二层房屋建设工程，同年10月10日原告及本案二被告对老人服务中心建设工程进行了验收评定：符合设计要求达到验收标准，工程质量合格。同年11月1日，被告蓼叶村老年协会出具工程结算说明，载明：本工程于2011年9月10日竣工，总造价427500元，增加水池一个8000元，图纸设计费2000元，已付18万元，还欠257500元。经原告催收，被告蓼叶村老年协会以辩称理由为由，拒付工程欠款。本案审理期间，原告彭某某于2013年9月13日向本院提交申请，追加蓼叶村委会为被告参加诉讼。另查明，蓼叶村六组“老人服务中心”建设工程未取得合法的报建施工手续，工程竣工后并未依法办理竣工验收事宜。至本案法庭辩论终结，上述建设工程也未向建设行政主管部门补办合法的施工及验收手续。
本院认为，在太龙镇蓼叶村六组“老人服务中心”建设工程未经批准和取得建设工程合法施工手续的情况下，被告蓼叶村老年协会违法将该工程发包给不具备从事建筑活动相应资质条件的原告彭某某个人承建，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条对建筑工程实行施工许可和从业资格应具备相应资质条件的强制性规定。故原告彭某某与被告蓼叶村老年协会2011年7月13日签订的《房屋建筑内部承包合同》无效，不受法律保护。但因原告彭某某作为上述工程的实际施工人，已于2011年9月10日完成了老人服务中心房屋建设工程并交付被告蓼叶村老年协会投入使用，双方已按合同约定单价办理了工程结算并支付了部分工程价款。至今为止该工程尚属违法建筑，并不具备建筑工程竣工验收的前提条件，也不能通过司法鉴定认定工程质量是否合格的合法条件。据此被告蓼叶村老年协会主张经过合法验收程序解决本案工程质量争议问题无法可依，本院不予支持。基于上述事实和理由，蓼叶村老年协会提出房屋质量不合格证据不充分，本院不予采信。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，在尚无证据认定本案诉争工程质量不合格的情况下，实际施工人彭某某要求参照合同约定结算工程价款于法有据，被告蓼叶村老年协会应承担给付尚欠工程款257500元的民事责任。由于老人服务中心建设工程系违法建筑，至今未办理合法的工程竣工验收手续，工程完工后，蓼叶村老年协会出具性质为工程款欠条的工程结算说明也未对给付工程欠款的期限进行约定，原告以被告未按合同约定在竣工验收后二个月内付清工程款构成延迟付款的理由不能成立，在本案中要求被告支付延期付款资金利息没有合同依据和法律依据，该项请求本院不予支持。被告蓼叶村委会并非本案建设工程合同的一方当事人，与原告彭某某亦无支付工程欠款义务的相应约定，原告要求被告蓼叶村委会给付工程款没有法律依据，本院不予支持。涉及蓼叶村老年协会抵扣劳务工程款35700元的抗辩主张，因双方均未提交共同办理劳务结算的相关依据，且是否属原告承包工程的范围尚无法认定，即使部分村民确实存在参与老人服务中心建设活动的客观事实，他们与原告彭某某在短期内形成的是一种劳务关系，与本案系另一民事法律关系，本案不予调整，双方可通过协商或另寻法律途径解决。就本案而言，为了解决蓼叶村六组“老人服务中心”违法建设工程的遗留问题，贯彻落实上级老年协会出资支持老人服务中心建设的初衷，给当地老年群体提供一个安全、舒心的文化娱乐休闲活动场所，本院建议被告蓼叶村老年协会应尽快向有关部门汇报反映老人服务中心的现状，完善和补办“老人服务中心”建设工程的合法手续，办理合法的建设工程竣工验收手续。如果该工程确实存在质量问题，被告蓼叶村老年协会可依照建设工程质量管理条例对建设工程实行质量保修制度的强制性规定，依法向实际施工人彭某某主张权利。望尽快落实！不负上级老年协会的良苦用心！综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第四款，《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、第十三条、第六十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款、第二条的规定，判决如下：
一、被告重庆市万州区太龙镇蓼叶村老年协会在本判决生效后三十日内支付原告彭某某工程价款共计257500元；
二、驳回原告彭某某在本案中的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5163元，由被告重庆市万州区太龙镇蓼叶村老年协会负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 张建民
人民陪审员 余忠卿
人民陪审员 张 莉
二〇一四年二月十七日
书 记 员 邓 妍