福建省龙岩市新罗区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙新民初字第7824号
原告邱思非，男，1972年9月11日出生，汉族，农民，住龙岩市新罗区。
被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会，住所地龙岩市新罗区曹溪街道月山村。
法定代表人邱为民，村委会主任。
委托代理人章兆圣，福建津都律师事务所律师。
原告邱思非与被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年9月30日立案受理后，依法由代理审判员杨启荣适用简易程序于2015年11月4日公开开庭进行了审理。原告邱思非与被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会的委托代理人章兆圣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邱思非诉称，原告承包的土地坐落于新罗区曹溪街道月山村，该承包地于1999年1月依法取得了编号为NO：060152的土地承包经营权证。原告在土地承包期间，为了更好的经营土地，先后在承包地上建设了长87米、宽30厘米、高40厘米的标准砖砌水沟、112.5立方米的砖围墙、45米的砖田埂，套种了95棵桃树。2014年，龙岩市地产公司根据项目建设需要，依法征用了原告土地承包经营权证中的第一块及第二块的部分土地（月山7号地），并按照龙岩市人民政府“龙政综（2013）82号”文件规定于2014年3月及2015年6月将征用补偿款转账至被告账户，由被告代为发放。被告在收取征用补偿金后，未依据征用要求及补偿标准向原告核实被征地块情况，未向原告发放征用补偿金，并于2015年9月25日私自将原告的土地交由龙岩市地产公司进行清表作业，将原告承包地上建设的砖砌水沟、砖田埂及砖围墙和桃树损毁，造成了原告的巨大损失。现原告诉至法院，请求判令被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会支付原告邱思非土地征用补偿金272888元、建筑物补偿金66781元、桃树补偿金11400元。
被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会辩称，一、被告系被征收土地所有人，也属被征收人，且被告不具有对原告承包土地面积、地上附着物及种植情况进行调查核实的职责。二、原告诉称被告未向其核实被征收地块情况、私自将原告承包地交付清表作业与事实不符。原告承包土地面积、地上附着物及种植情况是由原告直接与征收实施人核实，被告并未参与。2015年9月25日，由曹溪街道、征收业主单位、征收实施单位、龙岩龙津公证处一同对原告承包地进行清表作业，被告也未参与。三、被告对征地补偿费用分配事项履行了民主议定程序，并愿意按议定分配标准向原告支付征地补偿费用。根据征收实施单位测量的数据，原告被征收的两块承包地面积分别为671.7平方米、262平方米，总共933.7平方米，大约1.4亩。按照一类区的菜地标准10.2万元每亩加上按时交地10%的奖励再扣除每亩地村提留3700元后按108500元每亩地进行补偿，即原告可获得补偿款151900元（108500元／亩×1.4亩=151900元）
本案在审理过程中，原告邱思非向本院提交如下证据：
一、声明书一份，以此证明原告母亲邓淑珍、祖母杜美莲（承包家庭成员）一致同意由原告邱思非出面参与诉讼，法律后果及于邓淑珍、杜美莲。
二、《土地承包经营权证》一份，以此证明原告被征收的承包地面积为1.54亩。
三、龙岩市人民政府文件一份，以此证明原告主张的征地补偿费用的计算依据。
四、建筑工程定额分部分项综合单价分析表一份，以此证明原告主张的地面附着物的补偿计算标准。
五、现场照片13张，以此证明原告承包地地上附着物及桃树的客观存在。
六、原告承包地位置图（3张）一份，以此证明原告被征收地块的位置及征收单位测量的面积。
被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会向本院提供如下证据：
一、收储项目示意图一份，以此证明原告被征收两块地位于映月小区及七号地块中。
二、2002年月山村民小组长会议决议一份，以此证明该村经过民主程序议定若承包证上的面积与征收时实际测量的面积有误差，应以实际测量面积为准。
三、月山村村民代表大会记录及表决结果各一份，以此证明征地补偿村提留款按“三七开”的标准是通过村民代表大会表决通过的。
上述证据均经当庭举证、质证，本院经审查认为，原告邱思非提供的土地承包经营权证虽不能证实原告的主张，但可以证实原告系本案被征收土地的承包人，故该证据可以作为本案证据使用。原告邱思非提供的声明书与龙岩市人民政府文件来源合法、内容真实，对其证明效力予以确认。原告邱思非提供的建筑工程定额分部分项综合单价分析表、现场照片因无法确认其来源及真实性，故对其证明效力本院不予认可。原告邱思非提供的3张承包地位置图经被告质证无异议，故对该证据的证明效力予以确认。被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会提供的收储项目示意图、2002年月山村民小组长会议决议、月山村村民代表大会记录、表决结果均来源合法、内容真实，对其证明效力予以确认。
经审理查明：1999年1月，原告邱思非户向被告承包了坐落于新罗区曹溪街道月山村的土地，并取得编号为NO.060152的《土地承包经营权证》。2014年2月开始，龙岩市政府因映月小区建设和公共用地收储需要征收了原告《土地承包经营权证》中第一块全部土地及第二块部分土地。经征地实施单位现场测量，原告被征收的两块承包地（土地类型为一类区水田）面积分别为671.7平方米、262平方米，总共933.7平方米，折合1.40055亩。2013年2月25日龙岩市人民政府发布了“关于调整龙岩中心城市规划区主城区征地补偿标准的实施意见”的龙政综（2013）82号文件。该文件明确：1.一类区水田的土地补偿统一按10.2万元／亩计算，且按期交地的另奖励被征地对象被征地类每亩10%的征地补偿费。2.自用地资金补助标准按所征地面积计算，其中一类区为6.5万元／亩。自用地补助资金用于被征地村（居）的公益事业和发展村（居）集体经济，使用该项资金时，应按四议两报备两公开执行。3.土地补偿费的发放：凡村（居）民代表大会做出决定，且符合法律规定的，按决定执行；村（居）民代表大会未做决定的，土地补偿费的70%发放到个人，余下的30%用于公益事业和发展村（居）集体经济。2002年5月10日被告召开村民小组长会议，讨论并通过了村民承包地如遇政府征用时，承包合同书土地面积与实际丈量面积存在差异的，以实际丈量的面积为准的决议。2005年10月10日，被告召开村民代表大会，讨论并通过了，征地补偿费按村提留30%，农户分得70%的决议。在具体实施过程中，被告在征地补偿费每亩定额提留3700元后，将其余征地补偿费及交地奖励费发放到承包户手中。2015年9月25日，原告被征收的二块承包地被征收实施单位实施清表作业，并交由征地业主单位收储。征收业主单位也将被告新罗区曹溪街道月山村的征地补偿款及交地奖励发放至被告处。对原告被征收的承包地，被告同意按一类区菜地标准10.2万元每亩加上按时交地10%的奖励再扣除每亩地村提留3700元后按108500元每亩地进行补偿，即原告根据实际测量的面积可获得补偿款151959.68元（108500元／亩×1.40055亩=151959.68元）。现原告不同意被告前述补偿款发放数额，以被告未将地上桃树、水沟等青苗和附着物补偿款按法定标准支付给原告为由诉至本院，请求判如所请。
本院认为：承包地被依法征收、征用的，承包方有权获得相应补偿。本案的争议焦点问题有：1.原告被征收的二块承包地的面积是多少？2.被告是否有权利按3700元／亩进行定额提留？3.原告向被告主张承包地地上构筑物及经济作物的补偿是否有理？针对焦点问题1，本院认为，被告通过民主议定的方式讨论并通过了村民承包地如遇政府征用时，承包合同书土地面积与实际丈量面积存在差异的，以实际丈量的面积为准的决议。该决议对被告村所有村民均具约束力，且符合1999年我市开展第二轮土地延包时确定的承包证载明面积与实际面积不一致时以实际承包的土地面积为准的处理原则，故在征地时以实际丈量的面积作为计算征地补偿费的依据符合客观实际。综上，原告要求按土地承包经营权证上的面积计算征地补偿费的主张，本院不予支持，其征地补偿费应按征地时测量的实际面积为计算依据。针对焦点问题2，本院认为，被告通过民主议定的方式将征地补偿费按3700元／亩定额提留用于发展村集体经济和公益事业，该决议并未超过龙岩市政府关于征地补偿费村可提留的上限规定，故被告有权将征地补偿费以3700元／亩的标准提留用于发展村集体经济和公益事业。原告主张被告并未将该提留款用于发展村集体经济和公益事业，该主张属于另一法律关系，应另行处理。因龙岩市政府龙政综（2013）82号文件明确规定，自用地补助资金用于被征地村（居）的公益事业和发展村（居）集体经济，故原告要求将该部分资金6.5万元／亩发放至个人名下的主张，本院不予支持。针对焦点问题3，本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，否则应承担不利的后果。原告主张其在承包地上建有砖砌水沟、田埂、围墙，并种植桃树，同时主张被告有领取上述地上构筑物及经济作物的补偿款。现被告予以否认，且原告并未提供有效的证据证实其主张，故原告前述主张本院不予支持。现被告按实际测量的面积与法定补偿标准扣除合理村提留款后对原告征地补偿款进行发放，符合法律规定，本院予以准许，即本院对原告要求被告支付征地补偿费的诉讼请求予以部分支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，第十六条第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告邱思非征地补偿费、交地奖励费共计151959.68元。
二、驳回原告邱思非其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费6566元，减半收取3283元，由原告邱思非负担1863元，被告龙岩市新罗区曹溪街道月山村民委员会负担1420元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
代理审判员 杨 启 荣
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 肖付萍（代）
一、附相关法条：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
三、判决书履行提示：
具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款帐户时，应当在转入或存入后及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。
生效法律文书确定应当负担诉讼费的当事人，应当在法律文书生效后七日内自觉将诉讼费缴交至法院指定的诉讼费帐户，并向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。
履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。
履行款帐户（开户行：兴业银行龙岩新兴支行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：17×××01）
诉讼费帐户（开户行：龙岩农商银行登高支行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：9090212020010000030565）
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