吉林省吉林市丰满区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）吉丰民二初字第52号
原告：许永忠，男，1969年1月13日出生，汉族，吉林市大富豪鞋业公司电工，住吉林市丰满区
委托代理人：张龙，吉林市信访法律事务服务中心律师。
被告：王兴权，男，1954年6月20日出生，汉族，吉化江城化工有限责任公司石井沟联合化工厂退休工人，住吉林市丰满区。
第三人：吉化江城化工有限责任公司石井沟联合化工厂破产企业管理人，住所地吉林市丰满区。
法定代表人：王春霞，该破产清算组组长。
委托代理人：逯敬，吉林汇烨律师事务所律师。
原告许永忠与被告王兴权及第三人吉化江城化工有限责任公司石井沟联合化工厂破产企业管理人（以下简称石井沟联化）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告许永忠及其委托代理人张龙、被告王兴权、第三人石井沟联化的委托代理人逯敬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告许永忠诉称：原、被告于2002年3月4日签订一份房屋买卖协议，约定被告将坐落于联化平房二区一段8-3号房屋出售给原告，价款为9400元。2008年11月24日，原、被告又签订一份补充协议，约定因2008年吉化公司进行房屋改革，原告将房改款5184元交给被告，由被告支付给第三人，被告应无条件配合原告办理房屋所有权变更手续。原告购买房屋后一直占有、使用，期间曾将该房屋出租。2012年9月，诉争房屋所在地进行棚户区改造，原告多次找到被告希望其协助办理拆迁和更名手续，但被告均以各种理由拒绝。现原告诉至法院请求确认原、被告签订的房屋买卖协议合法有效；被告及第三人协助原告办理所涉房屋的所有权变更登记手续，并过户到原告名下；由被告承担本案的诉讼费用。
被告王兴权辩称：被告出售的只是诉争房屋的居住权而非所有权，当时该房屋属于吉化公司所有，被告既没有房产证也没有土地证，没有权利转让所有权。
第三人石井沟联化述称：诉争房屋系联化平房第1-3-8-3号，原房主为本案被告王兴权。因在单位对该房屋进行入户调查时屋内无人，故第三人并不清楚现住户是谁。因原、被告没有到单位办理过户登记手续，现该房屋仍登记在被告名下。若原、被告协商一致，第三人可以为其办理相应的手续。
本案在审理过程中，原告为了证实其主张成立，向法院提交了如下证据：
1-1、原、被告于2002年3月4日签订的购房协议一份，用以证明被告已将诉争房屋出售给原告，且被告明确表明出让的是该房屋的所有权，并承诺为原告办理相关更名手续。
1-2、原、被告于2008年11月24日签订的买卖协议一份，用以证明原、被告对证据1-1均予以认可，并约定由原告出资交纳房改款5184元，被告应无条件协助原告办理房屋更名手续。
经质证，被告对上述证据的真实性没有异议，承认协议是其本人与原告签订的。第三人称不清楚事实经过，不发表质证意见。因签订协议的当事人对上述证据的真实性并无异议，本院予以确认。
2、房改购房款收据一份，用以证明原告已按协议约定履行了交款义务，出资将房改款以被告的名义交付给了第三人。
经质证，被告及第三人对该份证据的真实性均无异议，本院予以确认。
3-1、由吉林市丰满区石井沟街道办事处、石井沟莲波社区居委会、丰满公安分局石井沟派出所出具的居住证明一份。
3-2、由吉林市丰满公安分局石井沟派出所出具的诉争房屋失火证明一份。
3-3、由吉林市丰满区石井沟街道莲波社区出具的诉争房屋失火及发放救灾款证明一份。
3-4、吉林省农电有限公司吉林城郊分公司江南供电所出具的电费历月抄表明细表一份。
上述证据用以证明原告一直在诉争房屋中居住，实际占有、使用该房屋，且曾经将该房屋出租给他人获取收益。
经质证，被告及第三人对上述证据均无异议，本院予以确认。
4、证人李喜财的证言：我于2008年4月1日至2010年4月13日承租了许永忠所有的位于联化莲波小区8-3号房屋。
经质证，被告对该份证据无异议，第三人称对此不知情。经审查，虽然该证人陈述的承租诉争房屋的时间与证据3-2中显示的时间不一致，但两份证据均显示证人曾租住诉争房屋，故本院对该部分事实予以确认。
被告及第三人石井沟联化均未向法院提交证据。
根据庭审调查并结合本案的证据情况，本院对下列事实予以确认：
原、被告于2002年3月4日签订一份房屋买卖协议，约定被告将坐落于吉林市丰满区石井街莲波社区二委8-3号平房（联化平房1-3-8-3号）以9400元的价格出售给原告。2008年吉化公司进行房屋改革，原、被告于当年11月24日又签订一份补充协议，约定原告将房改购房款5184元交给被告，由被告支付给第三人，被告应无任何附加条件地配合原告到有关部门办理更名手续。原告依约履行了上述交款义务，并在之后一直占有、使用该房屋。2012年9月，诉争房屋所在地进行棚户区改造，原告找到被告希望其协助办理拆迁和更名手续，但被告拒绝。现原告诉至法院，要求确认原、被告签订的房屋买卖协议合法有效；被告及第三人协助原告办理所涉房屋的所有权变更登记手续，并过户到原告名下；由被告承担本案的诉讼费用。
根据原、被告的诉辩、第三人的陈述，本院认为本案当事人争议的焦点问题是：原告的诉讼请求是否具有事实与法律依据，应否予以支持。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第三条规定：“人民法院确认合同效力时，对合同法实施以前成立的合同，适用当时的法律合同无效而适用合同法合同有效的，则适用合同法。”吉林省吉林市政府1999年颁布的《关于搞活吉林市房地产二、三级市场的若干规定》中第二条规定：“要放开公有住房使用权转让市场。公有住房承租人可将住房使用权有偿转让。”吉化集团公司吉化房改发2005-1号文件《吉化公有住房使用权有偿转让暂行规定》第十一条规定：“受让人在取得公有使用权后，有权按照届时房改政策购买已受让使用权的住房，但在公房使用权有偿转让过程中所发生的费用不冲抵购房款。”虽然《城市公有房屋管理规定》第四十三条第一款第（六）项规定，擅自买卖公房使用权的，买卖合同无效，没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额20％以下的罚款，但该规定已于2001年被废止，且该规定系中华人民共和国建设部制订的，并不属于法律及行政法规。本案原、被告于2002年3月4日签订的购房协议及2008年11月24日签订的买卖协议均是在双方平等自愿的前提下形成的，系当事人的真实意思表示，且无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，合法有效。协议签订后，原告已实际向被告全额支付了购房款，被告亦履行了交付房屋的义务。在原产权人石井沟联化并不限制争议房屋使用权有偿转让的情况下，最终获得该房屋使用权的是原告，而之后属于房屋使用权人的其他各项权利亦应归属于原告。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案争议房屋的原产权人石井沟联化要求须房屋的承租人与受让人同时到场方可办理更名手续，而被告的不配合行为导致诉争房屋的权利人至今无法变更至现住户即原告名下。本院认为，被告及第三人应当遵循诚实信用原则，依合同约定将诉争房屋的权利人由被告王兴权变更为原告，以保护原告的合法权益。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第三条之规定，判决如下：
一、原告许永忠与被告王兴权于2002年3月4日和2008年11月24日签订的房屋买卖协议合法有效；
二、被告王兴权与第三人吉化江城化工有限责任公司石井沟联合化工厂破产企业管理人于本判决书生效后三日内协助原告许永忠将坐落于吉林市丰满区石井街莲波社区二委8-3号平房（联化平房1-3-8-3号）的权利人由被告王兴权变更为原告许永忠。
案件受理费800元，由被告王兴权负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 孙 冰
代理审判员 吕瑛伟
人民陪审员 甄连喜
二〇一三年九月十六日
书 记 员 张新祺