河南省泌阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1726民再8号
原审原告韩某某，男，1963年1月20日出生，汉族，住泌阳县。现住新疆图木舒克市。
原审被告泌阳县象河乡刘台村委汪庄组。
负责人汪某某，男，1950年6月4日出生，汉族，住泌阳县象河乡刘台村委汪庄组。
汪某某，男，1942年4月10日出生，汉族，住泌阳县象河乡刘台村委汪庄组。
委托代理人和清勤，河南广义律师事务所律师。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住泌阳县。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审第三人汪某某，男，成年，汉族，住址同上。
原审原告韩某某诉原审被告泌阳县象河乡刘台村委汪庄组、原审第三人汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年5月7日作出2015年泌民初字第00096号民事判决，已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2016年11月22日作出（2016）豫1726民监4号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理本案。原审原告韩某某、原审被告泌阳县象河乡刘台村委汪庄组及其委托代理人和清勤、原审第三人汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审原告韩某某2015年1月4日诉称我于1998年去新疆支边，当时我把自己的13.5亩地租给了汪某某（每亩每年150斤小麦），2004年村组长汪某某强行将我的承包地7.2亩收回，并分给第三人耕种，我得知实情后，曾找被告协商无果，我的合法权益受到了侵犯，为此，具文起诉，请求判令被告收回原告的耕地行为无效，责令第三人立即返还原告耕地7.2亩，同时赔偿原告数年来因此造成的经济损失（粮补款及其它）10000元整。
原审被告辩称，1、原告不具有诉讼主体资格，无权请求被告返还承包土地，原告已于1998年移民新疆，全家转入非农业户口，国家在新疆给原告安排了住房及必备的生活设施，并承包了土地。原告现在已经不是被告成员，无权向被告要求承包土地。2、原告系自愿交回承包地，原告全家移民新疆后，原承包地荒芜，拖欠农业税、义务工、提留款等，经群众与原告协商，原告自愿将承包地交回，由组里进行管理，后经组里群众商议，将该宗土地分配到户。从原告多次回来，将自家的房宅及树木全部变卖处理，从来没有提出过任何异议。3、原告移民新疆后，导致土地荒芜，即使原告不愿交回，被告也有权将其承包地予以收回，原告要求赔偿损失10000元的请求，缺乏事实及法律依据。4、原告移民新疆后，依据国家政策，给予了很多优惠待遇，全家转为非农业户口，并承包了大量的土地，享受国家退休职工的福利待遇，其生活得到了完全的保障，无论是依据法律，还是依据情理，原告都无权或者不应再向被告要求承包土地。5、国家对原告等人提供优惠待遇，目的是为了动员群众移民新疆，如果对原告的请求予以支持，会影响国家移民政策的稳定。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。
原审第三人汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪永要、汪某某述称意见与被告相同。
原审查明，原告韩某某，原系泌阳县象河乡刘台村委汪庄一组村民，1992年土地调整时全家五口人共分得承包责任田13.5亩，1998年3月，原告响应党和国家的号召劳务输出，支援新疆。原告把自己的承包地转包给他人耕种，2004年在当时任村组长的汪某某主持下，强行把本属于原告韩某某承包的7.1亩土地分给第三人耕种，其中汪庄南地2.8亩，四址为：东至河边，西至韩某某，南至地埂，北至路；汪庄岗西龙抓石2.3亩，四至为：东至地埂，西方至地埂，南至汪某某，北至汪某某；汪庄南30亩埂下2亩，四址为：东至韩某某，西至汪某某，南至公路，北至地埂。原告要求返还所承包的土地无果，认为自己的合法权益受到了侵犯，即起诉来院，请求判令被告收回原告的耕地行为无效，责令第三人立即返还原告耕地7.2亩，同时赔偿原告数年来因此造成的经济损失（粮补款及其它）10000元整。
另查明，原告韩某某去新疆支边的所在地新疆建设兵团第三师四十九团未承包土地。
原审认为，根据相关法律规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织承包土地的权利。国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。发包方承担的义务是维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。承包期内，发包方不得收回承包地，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转，承包期内，发包方不得调整承包地，且原告韩某某在新疆未承包土地。故原告韩某某所承包的土地是受法律保护的，而被告将原告的承包地收回，并又进行了分包，违反了法律的强制性规定。因此，原告请求被告返还承包地于法有据，合理合法，本院予以支持。原告请求被告赔偿损失10000元，缺乏确切的事实根据，本院不予支持，原告可另行主张权利。被告的辩称及第三人的述称缺乏事实依据，理由不足，本院不予采信。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十四条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决：一、限被告泌阳县象河乡刘台村委汪庄组于本判决生效后三十日内，将原告韩某某的承包地7.1亩返还给原告韩某某管理耕种。（承包地四址为：汪庄南地2.8亩，四址为：东至河边，西至韩某某，南至地埂，北至路；汪庄岗西龙抓石2.3亩，四至为：东至地埂，西方至地埂，南至汪某某，北至汪某某；汪庄南30亩埂下2亩，四址为：东至韩某某，西至汪某某，南至公路，北至地埂）。第三人承担连带返还责任。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担。
本院再审过程中，原审原告韩某某称，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，应维持原审判决，被告及第三人应当返还我的土地及赔偿经济损失一万元。原审被告泌阳县象河乡刘台村委汪庄组答辩称，1、原审原告已于1998年将户口迁往新疆图木舒克市七甘美里克镇全家转入非农业户口，国家给原审原告安排了住房以及其他的必要的生活设施，并承包了土地，原审原告已经不是汪庄组的人了，已经无权在要求在老家承包土地，农村土地承包法以及土地承包法的解释立法目的，以及对承包人土地承包的保护都是非常明确的，该法律中没有条文支持原审原告可以在新疆和汪庄拥有双份责任田。2、原审原告确实是自愿交回土地的，但该自愿交回土地的方式不是农村土地承包法第二十九条这种方式，原因是原审原告1998年全家户口迁到新疆，走的时候原审原告和村组的协商将土地保留3年，如果在新疆不行继续回来耕种，根据原审原告的要求被告在1998年至2001年三年内将原审原告一家的土地交给了汪某某、汪某某、汪某某三户耕种，由该三户代替原告交纳提留款农业税和承包土地应道履行的义务，2001年由于提留款农业税过高土地收益低，原三户村民不愿耕种原审原告的土地，致使土地荒芜近4年。在此期间原审原告多次回老家汪庄，卖掉房子，组负责人也多次和原审原告协商，要求原审原告补交所欠的提留款项，原审原告没有补交该款项，和原审被告协商将土地交回组里不再耕种，汪庄组接收到原审原告的土地后，和村组其他土地一起从新调整分配到各户，因此说不存在强行收回原审原告土地的说法。3、土地承包法五十六条规定，土地承包合同中不履行义务的可以按照合同法规定承担相应责任，根据合同法六十八条规定，原审原告在不履行承包义务之后，原审被告可以根据合同法六十九条的规定要求原审原告履行义务同时也可以要求原审原告为以后履行承包土地义务提供担保，上述两点原审原告都没有做到，根据合同法九十四条的规定双方进行协商，对该土地承包合同进行解除是合法的。4、合同解除后原审被告将原审原告的土地分到各户耕种，至今已达十几年，原审原告对该解除合同没有提出异议，说明解除合同是双方认可的，现在农村土地不缴纳提留款等各项费用，反而又有国家给予种地的补贴，那么原审原告现在提出来追要土地是看中了土地补偿的利益，鉴于原审原告在新疆已有土地耕种，结合上述四点原审原告的诉讼请求无事实根据，无法律依据，请求法庭予以驳回。
原审第三人汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某、汪某某述称意见与原审被告相同。
本院再审查明的事实与原审查明的事实基本一致。
另查明，1998年韩某某全家支援新疆后，1998年至2001年期间韩某某的耕地由汪某某、汪某某、汪某某三户耕种，2001年至2004年汪某某等三户不再耕种，土地荒芜近4年。韩某某于1998年到新疆生产建设兵团农三师49团1连承包土地，于2006年3月提拔为49团2连副连长职务，不再承包土地（按照干部管理条例，干部不能承包土地），2010年2月韩某某内退，内退后保留干部身份，其内退工资是结合工龄干龄合并计算。韩某某及其配偶赵某某户口为非农业户口。
本院再审认为，我国法律规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包方单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。原审原告韩某某全家迁去新疆后，2001年至2004年期间，其承包的土地无人耕种，致使荒芜。原审被告终止其与原审原告韩某某的承包合同，收回发包的耕地符合法律的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百零七条第二款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、撤销本院（2015）年泌民初字第00096号民事判决；
二、驳回原审原告韩某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原审原告韩某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 李 光
审 判 员 任建玲
代理审判员 刘艳丽
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 吕 鹏