江苏省如皋市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）皋民初字第1070号
原告郭靖室。
委托代理人屈杨、崔小莉，江苏江花律师事务所律师，特别授权。
被告江苏熔盛重工有限公司，住所：如皋市长江镇（如皋港）疏港路1号。
法定代表人陈强，董事长。
委托代理人杨雯。
委托代理人李如。
原告郭靖与被告江苏熔盛重工有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2013年7月31日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员姚建华独任审判，公开开庭进行了审理。原告郭靖的特别授权委托代理人屈杨、崔小莉，被告江苏熔盛重工有限公司特别授权委托代理人杨雯、李如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告于2009年7月31日建立劳动关系，双方签订的劳动合同对合同期限、工作岗位、福利待遇、工资发放时间等作出了明确的约定，约定原告的工资构成分为月基本工资、月绩效工资，每月10日、20日为发薪日。从2013年4月起，被告开始不及时发放原告工资，2013年4月、5月的工资直到2013年7月份才给予发放，此后数月都存在拖欠工资的情况。且被告从2013年7月后即违法停止为原告缴纳社会保险和住房公积金，但每月仍从原告的工资里扣发个人应缴纳部分。直到2014年4月原告因被告上述违法行为提出解除劳动合同时，被告仍拖欠原告工资16766.85元，亦未能依法为原告补缴社保和住房公积金。为此，原告于2014年4月10日向如皋市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付拖欠的工资、经济补偿金、退还原告的养老手册等。但如皋市劳动人事争议仲裁委员会在未查明本案的案件事实的情况下于2014年6月5日作出江苏省如皋市人事争议仲裁委员会皋劳人仲案字（2014）第470号仲裁裁决书，裁决：一.双方劳动关系自2014年4月21日起解除；二、被申请人在本裁决生效之日起十日内返还申请人养老保险手册；三、不予支持原告的其他仲裁请求。原告认为被告违反劳动合同法的第三十八条第一款第二、三项之规定，虽然被告在原告申请仲裁后补发了工资及补缴了部分社会保险，但不表示其拖欠工资、欠缴保险的违法行为不曾发生过，更何况被告至今未能将借口缴纳住房公积金而克扣的工资补发给原告。因此，原告解除与被告之间的劳动合同关系，要求被告根据劳动合同法第四十六条之规定支付解除劳动合同经济补偿金，并加付赔偿金有充分的事实依据和法律依据。诉讼请求：1、判令被告支付原告拖欠和克扣的原告工资人民币7707.82元。2、判令被告支付原告经济补偿金34677.3元，3、判令被告加付赔偿金42385.12元。4、被告为原告办理档案和社保关系转移手续，退还原告的养老保险手册。
原告为证明自己主张成立，提供证据如下：
证据1：2009年7月13日、2012年9月30日原告与被告签订的劳动合同书两份，证明原告与被告之间存在劳动关系，以及原告的薪资标准、工资发放时间以及薪资调整情况。
证据2、2014年4月7日郭靖发给单位关于与用人单位解除劳动合同的通知书，被告当天发给郭靖的同意解除的通知书，用于证明原被告之间的劳动关系于2014年4月7日解除。
证据3、被告在仲裁庭审中提交的2013年4-2014年3月应发工资明细，原告的工资发放银行账单明细各一份，工资实际发放明细用于证明从2013年4月开始至2014年3月被告不及时发放原告的工资。直到2014年4月7日被告仍拖欠原告工资19619.85元，其中含已扣住房公积金为借口而克扣的工资，每月317元。
证据4、如皋市社会保险缴纳情况查询证明，证明被告从2013年7月就开始违法停止为原告缴纳社会保险，直到原告申请劳动仲裁时被告仍未为原告补缴社会保险的事实。
证据5、南通住房公积金查询记录，公积金职工流水账，证明被告于2013年6月后直至原告申请仲裁时均没有为原告缴纳住房公积金。
证据6、皋劳人仲案字（2014）470号裁决书，证明原告于2014年4月10日向如皋劳动仲裁委提出仲裁的事实，劳动仲裁委未查明本案的案件事实，适用法律不当。
证据7、如皋市劳动人事争议仲裁委员会证明一份，证明原告提起诉讼未超过时效。
被告质证认为：
对于证据1和证据2的真实性没有异议。
证据3、被告在仲裁庭审中提交的2013年4月-2014月3月应发工资明细，原告的工资发放银行账单明细各一份，工资实际发放明细的真实性没有异议。但该证据无法证明被告拖欠原告工资的事实。被告代扣的公积金个人缴纳部分317元已经缴纳至原告的个人账户。
证据4、如皋市社会保险缴纳情况查询证明的真实性没有异议。但是被告向政府相关部门申请获得批准后延迟缴纳。现被告已经为其缴纳了社会保险至其离职时。
对于证据5、南通住房公积金查询记录，公积金职工流水账，没有异议，但被告是延迟缴纳。
证据6、皋劳人仲案字（2014）470号裁决书的真实性没有异议。
证据7、如皋市劳动人事争议仲裁委员会证明一份的真实性没有异议。
被告辩称，对于原告第一项请求，被告不存在拖欠和克扣原告工资的事实。原告离职末月工资因涉及离职其他款项，原告对金额存疑，不能确认，故没有发放。对于第二项请求，无法律事实依据，不予认可。对于第三项请求，因原告未履行由劳动行政部门责令限期支付的前置程序，对该诉求不予认可。对于第四项请求，被告在通知同意与其解除劳动关系的同时，就通知原告尽快到被告处办理离职相关手续，含为其办理档案和社保关系转移手续。但是原告一直未到被告单位办理。在2014年6月仲裁裁决结果出来后，被告又多次通过电话短信等形式通知原告前来办理离职确认手续。原告仍没有来。
被告未向本院提供证据。
经审理查明，原、被告于2009年7月13日签订劳动合同，合同期限自2009年7月13日起至2012年9月30日，合同期满后双方又续订了一份自2012年10月1日起至2015年9月30日的劳动合同。该合同约定被告每月至少一次以货币形式支付工资，工资发放周期为每月10日、20日，基本工资为2750元，绩效工资为2750元。2014年4月7日原告向被告邮寄送达了解除劳动合同通知书，大体内容为：因被告未及时足额支付劳动报酬又未依法缴纳社会保险，与被告解除劳动合同。被告已收到该解除劳动合同通知，被告于2014年4月7日作出劳动合同解除通知书。经查明，原告2014年2月的工资被告于2014年5月26日发放，2014年3月的工资被告于2014年5月28日发放。原告社会保险被告已缴纳至2014年4月。原告工作至2014年4月21日。
原告向江苏省如皋市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，“解除申请人与被申请人的劳动关系；要求被申请人支付申请人2014年1月至2014年3月工资20000元、经济补偿金35000元、退还申请人养老保险本”。江苏省如皋市劳动人事争议仲裁委员会认为，虽然2014年4月7日申请人向被申请人邮寄送达了解除劳动合同通知书，但直至2014年4月21日申请人依然在被申请人单位工作，本委认定双方劳动关系自2014年4月21日起解除。被申请人单位生产经营发生严重困难，申请人作为企业员工是明知的，被申请人滞后发放工资并非主观上的恶意。且被申请人没有消极等待，仍在积极想方设法筹集资金。目前申请人2014年1月至2014年3月的工资被申请人已经发放。申请人的社会保险已经缴纳至2014年4月，虽然被申请人存在滞后缴纳社保费用的事实，但申请人已及时缴纳，并未损害劳动者的实体权利。至庭审时被申请人已不存在拖欠申请人工资和社会保险费的情形，被申请人不存在拖欠职工工资等方面的主观恶意。综上，对申请人以被申请人拖欠工资及未缴纳社会保险为由要求被申请人支付经济补偿金本委不予支持。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时为劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。被申请人应为申请人出具解除或者终止劳动合同的证明，并为申请人办理档案和社会保险关系转移手续。申请人的养老保险手册被申请人应予以返还。江苏省如皋市劳动人事争议仲裁委员会于2014年6月5日作出皋劳人仲案字（2014）第470号仲裁裁决，裁决“一、双方劳动关系自2014年4月21日起解除；二、被申请人在本裁决生效之日起十日内返还申请人养老保险手册；三、不予支持申请人其他仲裁请求”。
原告不服皋劳人仲案字（2014）第470号仲裁裁决，向本院起诉，诉讼请求同前所述。
上述事实，有原、被告的陈述，皋劳人仲案字（2014）第470号仲裁裁决书，劳动合同书两份、补充协议、证明一份、银行明细清单、工资发放记录、解除劳动合同的通知书及邮寄凭证等证据证明。
本院认为：一、原告2014年4月7日向被告邮寄送达了解除劳动合同通知书，但直至2014年4月21日原告依然在被告单位工作。现原、被告均同意解除劳动关系，本院认定双方劳动关系自2014年4月21日起解除。
二、经济补偿金是指在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。充分体现了劳动法对劳动者倾斜保护的原则和目的。经济补偿金具有劳动贡献补偿和社会保障的双重功能，在某种程度上也具有违约惩戒的功能，是劳动法上特有的和独立的解约补偿方式。《劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。第三十八条规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的。我国《劳动合同法》的立法宗旨是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。法院在审理具体劳动争议案件中，对劳动者与用人单位的合法权益应视个案情况，结合特定阶段的经济发展形势予以平衡保护，以达到保护劳动者的合法权益，兼顾企业的可持续发展的目的。故在本案中是否适用“经济补偿金”制度应当结合迟延支付劳动报酬的性质、原因、用人单位是否存在主观故意，有无及时改正自己的行为等多种因素来综合考量。被告单位生产经营发生严重困难，原告作为企业员工是明知的，被告滞后发放工资并非主观上的恶意。且被告没有消极等待，仍在积极想方设法筹集资金。目前原告2014年1月至2014年3月的工资被告已经发放。原告的社会保险已经缴纳至2014年4月，虽然被告存在滞后缴纳社保费用及滞后发放工资的事实，但被告在江苏省如皋市劳动人事争议仲裁委员会仲裁阶段已缴纳社保费用及发放原告工资，并未损害原告的实体权利。目前被告已不存在拖欠原告工资和未缴纳社会保险费的情形，被告不存在拖欠职工工资等方面的主观恶意。综上，对原告以被告拖欠工资及未缴纳社会保险为由要求被告支付经济补偿金的诉讼请求本院不予支持。原告主张的判令被告支付拖欠和克扣原告的工资7707.82元、判令被告加付赔偿金42385.12元的诉讼请求本院也不予支持。
三、用人单位应当在解除或者终止劳动合同时为劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。被告应为原告出具解除或者终止劳动合同的证明，并为原告办理档案和社会保险关系转移手续。原告的养老保险手册被告应予以返还。
据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第五十条之规定，判决如下：
一、原告郭靖与被告江苏熔盛重工有限公司自2014年4月21日起解除劳动关系。
二、被告江苏熔盛重工有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告郭靖养老保险手册，为原告郭靖办理档案和社会保险关系转移手续。
三、驳回原告郭靖的其他诉讼请求。
案件受理费5元，由被告江苏熔盛重工有限公司承担（此款原告郭靖已垫付，被告江苏熔盛重工有限公司于本判决生效后执行时一并给付原告郭靖）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费10元（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，户名：南通市财政局，帐号：471558227682）。
审判员 姚建华
二〇一四年十月二十三日
书记员 宗爱萍