河北省滦平县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滦民初字第1027号
原告：姚轮军，男，1984年6月6日出生，汉族，现住滦平县。
委托代理人：陈阔成，河北滦峰律师事务所律师。
被告：滦平县城市管理行政执法局。
法定代表人：孙占义。职务：局长。
委托代理人：姜国如，河北国正律师事务所律师。
原告姚轮军与被告滦平县城市管理行政执法局劳动争议纠纷一案，原告姚轮军于2014年4月16日向本院提起诉讼，本院受理后，依法向被告滦平县城市管理行政执法局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证须知、举证通知书、开庭传票等诉讼文书，并向原告姚轮军送达了举证须知、举证通知书、开庭传票等诉讼文书。依法组成合议庭，于2014年5月26日公开开庭进行了审理，原告姚轮军及委托代理人陈阔成、被告滦平县城市管理行政执法局的委托代理人姜国如到庭参加诉讼，被告滦平县城市管理行政执法局的法定代表人孙占义未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姚轮军诉称，2005年5月，原告姚轮军开始在被告滦平县城市管理行政执法局从事城管监察员工作，在工作过程中，被告滦平县城市管理行政执法局未与原告姚轮军签订劳动合同，至今尚欠原告相关保险，且被告滦平县城市管理行政执法局未能执行劳动法关于同工同酬的规定，与原告姚轮军一样不在编的人员的工资却远远高于原告，原告姚轮军等人多次与被告滦平县城市管理行政执法局争取公平的工资报酬问题，被告始终未予解决。2013年10月28日，被告滦平县城市管理行政执法局单方通知原告姚轮军解除与原告的劳动关系。为维护原告姚轮军的合法权益，原告姚轮军申请至滦平县劳动争议仲裁委员会，仲裁委裁决只支持了原告姚轮军的部分诉讼请求，现诉至法院，请法院判令被告滦平县城市管理行政执法局为原告姚轮军补缴2005年5月至2013年10月的失业保险、2011年6月至2013年10月的养老保险和2013年1月至2013年10月的医疗保险，并给付申请人经济补偿金18360.00元；未签订劳动合同二倍工资差额部分8360.00元；2010年1月至2013年10月同工同酬工资差额45660.00元、2005年5月至2013年10月的加班工资21672.00元和未提前一个月通知解除劳动关系应额外支付的1个月工资2160.00元，以上合计96212.00元。由被告滦平县城市管理行政执法局承担本案诉讼费用。
被告滦平县城市管理行政执法局辩称，原告姚轮军所述的2005年5月开始工作的时间及其所述未缴养老保险、失业保险和医疗保险的时间属实。对于原告姚轮军主张的养老保险、失业保险和医疗保险同意按相关法律和政策规定的单位应缴纳部分为其缴纳。同意给付原告姚轮军经济补偿金和未提前三十日通知解除劳动关系应额外支付一个月的工资，但应该按原告实际工资标准每月1500.00元计算，对原告姚轮军主张的未签订劳动合同二倍工资、2010年至2013年10月同工同酬工资差额部分和2005年5月至2013年10月的加班工资不同意给付。
被告滦平县城市行政执法局当庭提交滦平县政府（2011）第2号会议纪要。证明原告姚轮军的身份及工资标准是按照县委的决定，由滦平县人力资源和社会保障局核定的，对原告姚轮军要求的补偿标准应按核准的实发工资标准予认定，该文件同时证明被告单位陈建国等人工资的核定情况，不存在同工不同酬的问题。
原告姚轮军的质证意见是：对该证据的真实性无异议，此会议纪要恰恰证明原告姚轮军等八人与陈建国等十一人同工不同酬的事实。另外，此会议纪要也证明了县政府召开这次会议没有严格执行相关法律规定，所以才出现了同工不同酬的现象。
经审理查明，原告姚轮军于2005年5月开始到原滦平县建设局工作，每月工资500.00元，双方并未签订书面劳动合同，2008年滦平县建设局更名为滦平县住房和城乡规划建设局，原告姚轮军在该局的城市管理大队工作，2011年6月滦平县城市管理大队从滦平县住房和城乡规划局分离，成立了滦平县城市管理行政执法局，原告姚轮军继续在滦平县城市管理行政执法局工作。2011年6月，原告姚轮军的工资涨高到每月1500.00元。原告姚轮军在被告单位工作期间，被告单位没有为原告姚轮军缴纳2005年5月至2013年10月的失业保险、2011年6月至2013年10月的养老保险和2013年1月至2013年10月的医疗保险。2013年10月28日，原告姚轮军与被告滦平县城市管理行政执法局就工资问题发生争议，经协商未能达成一致意见，后双方解除了劳动关系，被告滦平县城市管理行政执法局未给付原告姚轮军任何经济补偿。原告姚轮军于2014年2月13日向滦平县劳动人事争议调解仲裁委员会递交了《劳动仲裁申请书》，滦平县劳动人事争议调解仲裁委员会于2014年3月27日作出（2014）滦劳人裁字第32号仲裁裁决书。原告姚轮军对该裁决不服，向本院提起诉讼。
2013年滦平县机关事业单位临时聘用人员的工资标准为：不低于滦平县最低工资标准，最高一般不超过1500.00元。
原告姚轮军与被告滦平县城市管理行政执法局解除劳动关系后，被告应给付原告经济补偿的项目及数额为：
1、原告姚轮军要求被告滦平县城市管理行政执法局为其补缴2005年5月至2013年10月的失业保险、2011年6月至2013年10月的养老保险和2013年1月至10月的医疗保险费中单位应承担部分。
被告滦平县城市管理行政执法局无异议。
对原告姚轮军要求被告滦平县城市管理行政执法局为其补缴2005年5月至2013年10月的失业保险、2011年6月至2013年10月的养老保险和2013年1月至10月的医疗保险费中单位应承担部分的请求，予以认定。
2、原告姚轮军主张经济补偿金18360.00元。原告姚轮军起始工作时间为2005年5月至2013年10月，经济补偿金主张8.5个月，每个月按同工同酬工资2160.00元计算，共18360.00元。
被告滦平县城市管理行政执法局的意见是：对原告姚轮军主张经济补偿金按8.5个月计算认可，因为原告姚轮军的工资是根据滦平县委文件，由人事局核定的，原告姚轮军提出每月2160.00元没有事实及法律依据，所以对于原告姚轮军的经济补偿金标准应按每月1500.00元计算，合计为12750.00元。
原告姚轮军与被告滦平县城市管理行政执法局解除劳动关系时，其工资为每月1500.00元，对经济补偿金的标准应按每月1500.00元。经济补偿金认定为：1500.00元X8.5个月计12750.00元。
3、原告姚轮军主张未签订劳动合同期间的二倍工资8360.00元。时间为2008年2月至2008年12月共11个月，当时原告姚轮军工资为600.00元每月，但原告姚轮军认为应按当时滦平县最低工资标准760.00元每月计算。
被告滦平县城市管理行政执法局的意见是：原告姚轮军未在2008年12月之前提出该项主张，已经超过诉讼时效，即使不超过诉讼时效，也应按当时姚轮军的工资每月600.00元计算。
原告姚轮军连续在被告滦平县城市管理行政执法局工作至2013年10月，原告姚轮军的该请求并不超过诉讼时效。因其当时实发工资为600.00元每月，对原告姚轮军主张未签订劳动合同期间的二倍工资认定为：600.00元X11个月计6600.00元。
4、原告姚轮军主张同工同酬工资差额为45660.00元。其中2010年1月至2011年5月，共17个月，原告姚轮军的实发工资为每月600.00元，而与原告姚轮军同岗位同性质的其他工作人员工资为2160.00元，工资差额为1560.00元，17个月合计26520.00元。2011年6月至2013年10月共29个月，原告实发工资为1500.00元，其他工作人员为每月2160.00元，差额为660.00元，共29个月合计19140.00元。
被告滦平县城市管理行政执法局的意见是：并不存在同工不同酬问题，也就不存在原告姚轮军主张的同工同酬差额，原告姚轮军的工资是相关部门根据滦平县委的相关纪要确定的，原告姚轮军在工作期间的任何阶段都没有提出同工不同酬的问题，对所发工资都不存在异议，所以其该项主张没有事实和法律依据，对原告姚轮军的该项主张不予认可。
原告姚轮军主张的同工不同酬部分的差额工资，被告滦平县城市管理行政执法局不予认可。原告姚轮军未提供证据证明用人单位确实存在与其同岗位、付出同样劳动和取得同样劳动成果的相关证据材料，对原告姚轮军的该项主张，依法不予认定。
5、原告姚轮军主张2005年5月至2013年10月期间的加班工资共21672.00元。其中：2005年5月至2010年5月共五年，期间每月实发工资600.00元，每天20.00元，周六、日天数为104天；每年11天法定假日，每天双倍工资40.00元。以上五年合计12600.00元。2010年6月至2013年6月，周六、日共104天，每天20.00元；11天法定假日，每天双倍工资144.00元，以上三年合计9072.00元。提供原告姚轮军2012年2－5月份的工资表，证明原告姚轮军上班期间没有休过法定假日。
被告滦平县城市管理行政执法局的意见是：对原告提供工资表的真实性不予认可，不同意给付原告要求的加班工资。原告姚轮军的工资是按月计算的，请假或加班工资都按月发放，原告也未能提供证明其加班的相关证据。
被告滦平县城市管理行政执法局对原告姚轮军主张的加班工资不予认可，原告姚轮军提供的证据未加盖被告单位公章，不足以证明其加班的事实，对原告姚轮军的该项主张依法不予认定。
6、被告未提前一个月通知原告姚轮军解除劳动关系，应支付原告姚轮军一个月工资，工资标准按每月2160.00元计算。
被告滦平县城市管理行政执法局的意见是：被告滦平县城市管理行政执法局曾多次和原告姚轮军等人谈话，但未能达成一致意见，原告姚轮军等人就不再上班了，这个责任应在原告姚轮军，与被告方无关，所以对原告的该项主张被告不认可，就算给付原告一个月的工资，也应按原告姚轮军每月实际工资1500.00元计算。
原告姚轮军与被告滦平县城市管理行政执法局未能就工资问题达成一致意见而解除劳动关系，被告没有提前三十日以书面形式通知原告姚轮军，应额外支付原告姚轮军一个月的工资，即双方解除劳动关系时，原告姚轮军每月工资1500.00元。
以上事实有原、被告诉辩陈述，仲裁裁决书等证据相互印证证实，本院予以确认。
本院认为，被告滦平县城市管理行政执法局是从滦平县住房和城乡规划建设局分立出来的单位，对原告姚轮军在被告滦平县住房和城乡规划建设局工作期间的权利义务应由被告滦平县城市管理行政执法局承担。原告姚轮军在被告滦平县城市管理行政执法局工作期间，原、被告因工资问题发生争议，协商无果后解除劳动关系，被告滦平县行政执法局应依法支付原告姚轮军本院已认定的各项经济损失。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三十四条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，判决如下：
一、由被告滦平县城市管理行政执法局为原告姚轮军缴纳2005年5月至2013年10月的失业保险、2011年6月至2013年10月的养老保险和2013年1月至2013年10月的医疗保险费中单位应承担部分，原告姚轮军承担个人承担部分。（具体数额以社会保险经办机构计算为准）
二、由被告滦平县城市管理行政执法局一次性给付原告姚轮军解除劳动关系经济补偿金12750.00元。
三、由被告滦平县城市管理行政执法局一次性给付原告姚轮军提前三十日通知应额外支付的1个月工资1500.00元。
四、由被告滦平县城市管理行政执法局支付原告姚轮军2008年2月1日至2008年12月31日共11个月未签订劳动合同期间的二倍工资合计6600.00元。
以上二、三、四款项于本判决生效后十日内付清。
五、驳回原告姚轮军其他诉讼请求。
本案受理费10.00元，由被告滦平县城市管理行政执法局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。
审 判 长 王廷禄
代理审判员 贾慧新
代理审判员 崔晓明
二〇一四年五月二十九日
书 记 员 于 辉
河北省滦平县人民法院
民事判决书附页
一、判决主文引用的相关的法律条款：
《中华人民共和国劳动法》
第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订阅、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。
第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同；
（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调解工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订阅时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更过去合同内容达成协议的。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，副本三份，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人应在上诉期限届满前向滦平县人民法院预交二审诉讼费，二审诉讼费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。
三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行庭予以强制执行，申请强制执行的期限为二年，自本判决规定的自动履行期限届满之次日起计算。