河北省保定市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）保行终字第69号
上诉人（原审原告）张媛媛，女，1983年7月29日出生，汉族，无业。
委托代理人王艳社，河北凯歌律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）高阳县房产管理所。
法定代表人韩兴路，该所所长。
委托代理人冯亚楼，河北兴阳律师事务所律师。
委托代理人王亚军，高阳县房产管理所副所长。
被上诉人（原审第三人）韩晓冬，男，1981年10月29日出生，汉族，公务员。
上诉人张媛媛因高阳县房产管理所房屋他项权利登记一案，不服河北省高碑店市人民法院（2014）高行初字第18号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人张媛媛及其委托代理人王艳社，被上诉人高阳县房产管理所委托代理人冯亚楼、王亚军，被上诉人韩晓冬到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告张媛媛是张金涛的女儿，张金涛因病去世后，张媛媛申请参加诉讼。张金涛在高阳县建新路西邮
电局家属楼有建筑面积149.76平方米的楼房一处，房权证号为
高房权证房字第0003**号。2012年4月16日，张金涛妻妹房娜经高阳县三方投资咨询服务有限公司介绍，向第三人韩晓冬借贷
人民币10万元。张金涛及妻子房平用张金涛名下的上述房产做抵押。2012年4月16日，第三人韩晓冬及债务人房娜委托人李建寅到被告处申请房屋抵押权登记，登记的他项权证号为高房他
证高阳字第000343号。提交的登记材料有房娜、房平、张金涛的身份证，三方投资咨询服务有限公司的营业执照及组织代码证
复印件，抵押贷款合同，抵押物价值确认书，高房权证房字第0003**号房屋所有权证，房屋抵押权设立登记申请表。原告称房
屋抵押权设立登记申请表中张金涛签字手印并非张金涛所为。李
建寅出庭作证称，因张金涛身体不便，经房娜、房平要求，到张
金涛家去办理签字按手印的手续，因张金涛不能写字，房平写字，
房平拿着张金涛的手按的手印。以上事实由高房权证房字第0003**号房屋所有权证、被告登记档案卷宗、李建寅的证言等证
实。
原审法院经审理认为，《城市房地产抵押管理办法》第三十二条规定，办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；（二）抵押登记申请书；（三）抵押合同；（四）《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明；（五）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；（六）可以证明抵押房地产价值的资料；（七）登记机关认为必要的其他文件。被告为第三人办理房屋他项权登记的行为符合以上有关规定。原告称房屋抵押权设立登记申请表中张金涛手印并非张金涛所为，因无证据证实本院不予支持。综上，被告具体行政行为程序合法，证据充分，原告请求撤销本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十条之规定，判决驳回原告张媛媛的诉讼请求。
上诉人张媛媛不服上诉称，一、原审判决认定事实不清，证据不足。依据我国《城市房地产抵押管理办法》的相关规定，办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：┈（四）《国有土地使用权证》。被上诉人没有要求抵押登记申请人提交《国有土地使用权证》，没有按照法律规定的程序，在抵押登记必备材料不全的情况下，违法给第三人颁发了他项权证，严重侵犯了上诉人的合法权利。二、一审判决适用法律错误。依据我国《城市房地产抵押管理办法》第三十条的规定，房地产抵押合同自签订之日起30日内，抵押当事人应当到房地产所在地的房地产管理部门办理房地产抵押登记。张金涛并没有到被上诉人处办理房地产抵押登记，被上诉人作出的具体行政行为违背法律强制性规定。在房屋（预告）抵押权设立登记申请表上显示，李建寅作为抵押权人和债务人双方的代理人签字，但是在登记材料中并没有李建寅和张金涛的代理手续，张金涛并未到场办理，也没有代理人，在这种情况下，被上诉人没有任何依据来认定申请材料的真实性，更没有任何依据认定张金涛的真实意思表示。一审中，上诉人提出了抵押权设立登记申请表中张金涛手印并非张金涛所为，一审判决因无证据不予支持。依据我国行政诉讼法的相关规定，被告应当对其具体行政行为是否合法承担举证责任，被上诉人应当对抵押登记申请材料的真实性进行审查，应当核实签字是否是本人所为，手印是否是本人所为。因此该手印是否是张金涛所为的举证责任，应当由被上诉人承担。综上所述，一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误，请求二审法院发回重审，或者查清事实后依法改判。
被上诉人高阳县房产管理所辩称，一、《中华人民共和国行政诉讼》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。本案抵押登记办理于2012年4月16日，上诉人起诉时间为2013年10月19日，已超过诉讼期限。二、答辩人办理抵押登记事实清楚，证据确实充分，符合法定程序。答辩人系《房屋登记办法》规定的县级人民政府负责房屋登记机构。2012年4月16日，韩晓冬、房平、房娜、张金涛向答辩人申请设立抵押登记，提交贷款合同、户口本、营业执照、房产本，填写房屋抵押权设立登记申请表并在申请表签字按手印。答辩人受理后，经审核依法记载登记发证。答辩人办理抵押登记事实清楚，证据确实充分，符合法定程序。请求二审法院依法裁判。
被上诉人韩晓冬辩称，一、张金涛、房平本人签署了房屋（预告）抵押权登记申请表，可以认定为张金涛真实意思表示。2012年4月，张金涛妻子房平与妻妹房娜到答辩人处提出借款10万元，用张金涛和房平的房屋作为抵押。张金涛、房平夫妇共同签署了抵押贷款合同和房屋（预告）抵押权设立登记申请表，提出抵押登记申请，并提供了房产证原件、身份证明和夫妻关系证明。由于张金涛长期瘫痪在床不能签字，由其妻子房平代为签字后，由张金涛本人在抵押贷款合同和房屋抵押权设立登记申请表上摁手印表示确认。二、被答辩人提出的张金涛手印问题，确系张金涛本人所摁。一审中，证人李建寅出庭作证，证实房屋（预告）抵押权设立登记申请表中张金涛手印确系本人所摁，同时证人也证实在张金涛摁手印过程中包括被答辩人张媛媛在内的张金涛的亲属（妻子房平、妻妹房娜、女儿张媛媛）均在现场，一审过程中被答辩人对证人证言并未提出异议。三、被答辩人提起行政诉讼的期限不符合法律规定。一审已经查明张金涛、房平签署房屋（预告）抵押权设立登记申请表时被答辩人在场，当时就已知道高阳县房产管理所为答辩人办理房屋他项权证，而被答辩人2013年10月10日提起行政诉讼已超过了法定诉讼时限。综上所述，答辩人在向被答辩人出借款项时，依法取得国家房屋管理部门颁发的房屋他项权证，其合法权益应该得到保障。请求法院维持一审判决，驳回被答辩人的上诉请求。
本院经审查一审法院随案移送的证据，认定的事实与一审一致。
本院认为，根据《房屋登记办法》第四条第一款“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理”的规定，被上诉人高阳县房产管理所作为高阳县人民政府负责房屋登记工作的机构具有房屋抵押登记的职权。2012年4月16日，上诉人张媛媛的父亲张金涛、母亲房平与房娜、韩晓冬向被上诉人高阳县房产管理所申请办理房屋抵押登记，被上诉人高阳县房产管理所依照《城市房地产抵押管理办法》第三十二条规定，让其填写了抵押权设立登记申请表，并提交了当事人的身份证明、抵押贷款合同、房屋所有权证、房屋价值确认书、第二住所担保声明等材料。同年4月17日，被上诉人高阳县房产管理所为被上诉人韩晓冬办理了房屋他项权利登记，并颁发高房他证高阳字第0003**号他项权利证书。该具体行政行为事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。一审法院判决驳回上诉人张媛媛的诉讼请求正确，应予维持。上诉人张媛媛提出“抵押权设立登记申请表中张金涛手印并非张金涛所为”的上诉理由，有高阳县三方投资咨询服务有限公司代理人李建寅证言“因张金涛身体不便，经房娜、房平要求，到张金涛家去办理签字按手印的手续。房平写的字，张金涛按的手印”证实，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉费50元，由上诉人张媛媛负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨晏燕
代理审判员 李文玉
代理审判员 解建国
二〇一四年六月十六日
书 记 员 刘园园