海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海南二中民一终字第213号
上诉人（原审被告）东方市交通运输局，住所地海南省东方市八所镇东海路26号。
法定代表人韩江畴，该局局长。
委托代理人苏汝秀，海南鳞洲律师事务所律师。
委托代理人蔡永辉，东方市地方公路管理站站长。
被上诉人（原审原告）陈秀，女，汉族。
委托代理人李跃进，海南148法律事务所法律工作者。
委托代理人李之海，男，汉族。
被上诉人（原审被告）海南省公路管理局东方公路分局，住所地海南省东方市八所镇东海路。
法定代表人符秀江，该局局长。
委托代理人邢孔保，海南遂良律师事务所律师。
上诉人东方市交通运输局因与被上诉人陈秀、海南省公路管理局东方公路分局地面施工损害责任纠纷一案，不服海南省东方市人民法院（2013）东民一初字第572号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明，2012年3月4日晚，陈秀的丈夫符启学驾驶二轮摩托车载陈秀（未戴安全头盔）从东方市区经砖牧线开往上红兴村方向。20时43分，车行至东方市砖牧线550米处时，碰撞至堆放在道路上的土堆，造成陈秀受伤的道路交通事故。事故发生后，陈秀先后被送往东方市人民医院、海南医学院附属医院、海口市人民医院、广东省第二中医院治疗，先后住院95天，共花去医疗费97491.69元（自付费部分，不含医保报销部分）。2013年6月18日，经海南医学院法医鉴定中心鉴定，陈秀因左侧肢体瘫痪评定为三级伤残。鉴定费为700元。
另查明，该涉案公路即砖牧线公路，在事故发生时未移交公路局养护。
陈秀因本案纠纷，向原审法院提起诉讼，请求判令东方市交通运输局、海南省公路管理局东方公路分局赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、精神损失费、伤残费共计254451.69元。
原审法院认为，公民的生命健康权应受法律保护。在道路上堆放杂物等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，该道路养护单位应当承担侵权责任。该涉案公路即砖牧线公路，于2012年2月28日进行了工程交接，虽然到场的单位代表包括海南省公路管理局东方公路分局代表也都签名，但东方市交通运输局提交的《竣（交）工验收报告》中，建设单位自评等级、验收组评定等级尚留空白，混凝土圆柱体劈裂抗拉强度检验报告没有结论，厚度检测原始记录没有结论。可见，该工程的交工验收截至2012年2月28日尚未实际完成，代表签名及单位盖章只是交工验收的程序。另从东方市交通运输局2012年3月28日的会议纪要中，相关部门的意见和建议第7条：公路分局目前只能负责日常的路面保洁、路貌工作；第8条：在接养前，尽快提交工程竣（交）工报告及完善竣工资料、竣工图纸。可以证明海南省公路管理局东方公路分局截至2012年3月28日并未实际接养砖牧线。因此作为业主的东方市交通运输局在公路并未完全交工验收及并未将该公路移交海南省公路管理局东方公路分局管养的情形下，东方市交通运输局应当是该公路的安全保障义务人，但东方市交通运输局未尽合理限度范围内的安全保障义务，致使他人遭受人身损害，赔偿权利人可以请求其承担相应的民事责任。
陈秀作为事发地附近的村民，应当相当熟悉当地道路及桥涵状况，在该路段的试运行阶段，对自己日常的出行应意识到该路段存在安全隐患，但陈秀的丈夫未尽到安全注意义务且陈秀本人乘车时也未佩戴安全头盔，与自身的疏忽大意有密不可分的联系，也应承担相应的责任。结合本案的实际情况，东方市交通运输局与陈秀及其丈夫对本次事故的发生的过错责任相当，各承担50%的责任。因陈秀未起诉其丈夫，对其丈夫应承担的过错份额东方市交通运输局没有连带赔偿义务。
关于本案赔偿范围和数额，陈秀提出参照《2012-2013年度海南省道路交通事故人身损害赔偿项目和计算标准》并结合陈秀的实际住院天数、伤残鉴定结论予以计算的意见应予照准，具体为：1.医疗费及鉴定费共计98191.69元（医疗费97491.69元＋鉴定费700元）；2.误工费，陈秀主张21850元（50元／天×437天），予以支持；3.护理费，陈秀主张21850元（50元／天×437天），予以支持；4.住院伙食补助费4750元（50元／天×95天）；5.营养费，陈秀主张3060元，酌情予以支持；6.精神损害抚慰金，陈秀主张20000元，予以支持；7.残疾赔偿金，陈秀主张84400元（5275元／年×20年×80%），予以支持。上述各项共计254101.69元。由东方市交通运输局承担50%的赔偿责任，即赔偿127051元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条之规定，判决：一、东方市交通运输局赔偿陈秀各项经济损失共计127051元，于判决生效之日起十五日内履行完毕；二、驳回陈秀的其他诉讼请求。案件受理费5116元（陈秀已预交），减半收取2558元，由陈秀和东方市交通运输局各负担1279元。
东方市交通运输局不服原审判决，上诉称，第一、原审法院以建设单位自评等级、验收组评定等级尚留空白，混凝土圆柱体劈裂抗拉强度检验报告没有结论，厚度检测原始记录没有结论为由，认定该工程的交工验收截至2012年2月28日尚未实际完成，与事实不符，没有法律依据。该段公路与2012年2月28日起，养护职责已移交海南省公路管理局东方公路分局。第二、《东方市交通运输局会议纪要》中记载的2012年3月27日开会时间，是在海南省公路管理局东方公路分局接养后，东方市交通运输局组织相关单位对接养工作的检查，并不是接养的起算时间。第三、陈秀因伤致残的责任，不应由东方市交通运输局承担，只能有公路养护人承担。第四、原审法院支持陈秀主张的营养费3060元，精神损害抚慰金20000元，没有事实与法律依据。故请求：一、撤销海南省东方市人民法院（2013）东民一初字第572号民事判决；二、判决东方市交通运输局不承担赔偿责任。
陈秀辩称，东方市交通运输局诉称事故发生路段于2012年2月28日前，已经依法通过交工验收，没有法律依据，该涉案公路的养护单位应承担侵权责任，赔偿陈秀的经济损失。陈秀主张的营养费3060元，精神损害抚慰金20000元，有事实与法律依据。
海南省公路管理局东方公路分局辩称，事故发生时的2012年3月4日前还没有通过交工验收，还没有移交海南省公路管理局东方公路分局养护管理，因此，陈秀的经济损失与海南省公路管理局东方公路分局无关，该局不承担任何法律责任。
本院二审查明的事实与原审查明事实相一致。
本院认为，关于该涉案公路接养时间问题。根据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则（交公路发（2010）65号）》第四条，公路工程交工验收条件包括施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格；监理单位对工程质量评定合格。第六条，交工验收的主要工作内容包括检查合同执行情况；检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；按合同对设计、监理、施工等单位进行初步评价等。本案中，施工方未提供工程质量自检合格报告，监理方也未对该工程质量进行合格与否的评定。而根据东方市交通运输局提交2012年2月28日关于《东方市砖瓦厂至高坡牧场公路改建工程竣（交）工验收鉴定书》，建设单位、验收单位均未对该工程是否合格进行等级评定，并且验收委员会也没有相应的评定意见，仅有竣工验收代表参加该工程验收，无法证明该工程已具备交工条件。并且2012年3月28日《东方市交通运输局会议纪要》记载，2012年3月27日各相关单位对该工程现场检查中存在的问题整改建议中，公路分局目前只能负责日常的路面保洁、路貌工作；在接养前，尽快提交工程竣（交）工报告及完善竣工资料、竣工图纸。以上事实进一步证明该公路截至2012年3月28日前仍然由东方市交通运输局管理，原审法院认定东方市交通运输局的管理不当行为，导致陈秀的受伤致残存在过错，应承担相应的经济赔偿责任，具有事实与法律依据，本院予以确认。
关于陈秀的营养费、精神损害抚慰金问题。因陈秀的身体受伤害程度为三级伤残，为了身体康复需要，其请求支付营养费3060元，符合法律规定，应予支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。陈秀的伤情构成三级伤残，身体上、精神上都遭受一定损失，原审法院酌情认定陈秀应获得20000元的精神损害抚慰金，具有事实与法律依据，本院予以确认。
综上，原审判决认定清楚，适用法律正确，处理结果并无不当，应予维持。东方市交通运输局上诉请求无理，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5116元，由上诉人东方市交通运输局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐忠贵
审 判 员 符嘉华
代理审判员 高景伟
二〇一四年七月十四日
书 记 员 梁晶晶
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。