郑州铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫7101刑初26号
公诉机关郑州铁路运输检察院。
被告人王某甲，男，1976年1月24日出生。因涉嫌犯私分国有资产罪，经郑州铁路运输检察院决定，于2016年4月1日被取保候审。
郑州铁路运输检察院以郑铁检公诉刑诉（2016）28号起诉书指控被告人王某甲犯私分国有资产罪，向本院提起公诉。本院于2016年5月24日立案，并依法组成合议庭，于2016年6月13日公开开庭审理了本案。郑州铁路运输检察院指派检察员张璇、代理检察员吴娟出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
郑州铁路运输检察院指控，2014年2月份左右，被告人王某甲在洛阳供电段原段长毛某甲（另案处理）、主管副段长王某乙（另案处理）的具体安排下，制作虚假的施工合同，从南水北调下穿工程中套取工程资金，并将其中的27万元按照原段长毛某甲的安排发放给段中层干部，将剩余的10万元及3万元分别发放给大修车间和巩义车间。共计发放给单位职工40万元。公诉机关根据其指控提供了相应的证据，认为王某甲作为国有单位私分国有资产的其他直接责任人员，违反国家规定，参与将国有资产40万元私分给本单位职工，该行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款的规定，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。其在其他案件中作为证人接受调查时，如实供述了私分国有资产的事实，构成自首。提请本院依法判处。
被告人王某甲对公诉机关指控的事实、罪名均无异议。
经审理查明，2014年2月份左右，原郑州铁路局洛阳供电段段长毛某甲、副段长王某乙（二人均另案处理）商议后，决定由王某乙安排时任供电技术科科长的被告人王某甲制作虚假的施工合同，从南水北调下穿工程中套取本单位资金41.4万元。后将其中的27万元作为风险抵押金兑现奖发放给本单位中层干部，将10万元及3万元作为施工劳务费，分别发放给大修车间和巩义车间。共计发放给本单位职工40万元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1．洛阳供电段工商注册资料、管理细则、工作标准、工程管理办法、经营业绩考核办法、2014年中层风险抵押责任书、2014年风险抵押中层人员名单，郑州铁路局财务管理规定。
以上证据证实洛阳供电段为全民所有制企业分支机构（非法人），属国有企业。郑州铁路局、洛阳供电段对于工程施工有明确规定，实行财务预算控制制度。2014年洛阳供电段参加单位风险抵押的中层人员总计153人。
2．被告人王某甲的身份证明和履职变更情况，证实被告人王某甲身份，以及其在案发期间任洛阳供电段供电技术科科长的事实。
3．洛阳鹏捷建筑安装有限公司工商注册资料，南水北调中线一期工程总干渠下穿铁路线供电线路工程施工合同，洛阳供电段明细账、银行收款凭证等书证，以及证人张某（洛阳鹏捷建筑安装有限公司法定代表人）、王某丙（洛阳供电段供电技术科工程师，另案处理）证言。
上述证据证实洛阳鹏捷建筑安装有限公司和洛阳供电段签订虚假的施工合同，并进行结算，洛阳鹏捷建筑安装有限公司负责人张某安排出纳，从套取的洛阳供电段工程款中，在银行提取现金41.4万元，拿给洛阳供电段王某丙，后王某丙根据领导安排将其中的27万元拿给劳动人事科，作为风险抵押金兑现奖发放给本单位中层干部；将其中的13万元用于给本单位大修车间、巩义车间发放施工劳务费
4.证人孙某（洛阳供电段劳动人事科科长）、吕某（洛阳供电段劳动人事科副科长）证言。
证实2014年下半年，副段长王某乙安排供电技术科工程师王某丙给劳动人事科拿来一部分现金，劳动人事科将其中的27万元用于给段中层干部发放第二季度风险抵押金的事实。
5.证人马某、刘某、毛某乙、白某证言、情况说明，以上证人系大修车间、巩义车间的工作人员，证实二车间共计从王某丙处领到13万元现金，用于发放施工劳务费的事实。
6.证人毛某甲（原洛阳供电段段长、另案处理）、王某乙（原洛阳供电段副段长、另案处理）证言。
证实2014年的时候，需要给段中层兑现风险抵押奖励，劳动人事科科长孙某给毛某甲汇报说段上工资计划比较紧张，没有能力兑现中层干部的风险抵押奖励，大约有二三十万的缺口。毛某甲就找到王某乙，让他查查看还有没有没结算完的工程，后来王某乙汇报说有个工程还结余40多万元，然后毛某甲就安排进行套现，套现后按照劳动人事科提供的奖励金额标准，由王某丙交给劳动人事科进行发放兑现，数额大约有二十多万不到三十万。剩余的钱给大修车间了10万元的施工劳务费，给巩义车间了3万元的施工劳务费。
7.被告人王某甲供述、悔过书
证实大概在2014年2、3月份的时候，当时主管领导王某乙副段长把王某甲和王某丙叫到他办公室开了个碰头会，王某乙说今年的工资计划比较紧张，现在需要给一些施工的车间发放一些劳务费，另外还要考虑给中层干部发放安全兑现奖励，并说上述费用大概需要40万元人民币，让王某丙到财务上查一下前期干完的工程款的节余情况，然后确定从利润剩余空间大的工程项目上把这些费用变通提取出来。碰完头后，王某丙到财务上清查了工程款的节余情况后给王某甲汇报了一下情况，说是有一个南阳地区的南水北调供电线项目剩余的利润能够把这40万元费用一下提取出来，王某甲当时也给王某乙副段长说了一下，王某乙副段长当时也同意了。后来王某丙联系了一个叫洛阳鹏捷的建筑公司从这个项目中提取费用，具体的合同、发票等都手续都是王某丙去办理的，合同是毛某甲段长签字，王某丙是联系人，发票是由王某甲、王某丙、主管副段长王某乙和毛某甲段长在上面签字。当时具体数额记不清楚了，扣除各种手续费用后回来的款项应该有40万元左右。
经回忆，这笔提取出来的40万元工程款大概是在2014年5月份的时候给大修车间支付施工劳务费10万元，给巩义车间劳务费3万元。另外大概是在2014年7、8月份的时候，王某乙副段长有一次当面给王某甲交待说让通知王某丙从这笔款里给劳动人事科拿27万元，后来劳动人事科吕某通知王某甲去领了一笔约二千多元的安全兑现奖励。
另查明，郑州铁路运输检察院在侦查另案处理的王某丙挪用公款案过程中，王某甲作为证人接受询问时，如实供述了其参与私分国有资产犯罪的事实。该事实有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的王某甲作为证人时的证言、郑州铁路运输检察院反贪局关于王某甲归案的情况说明予以证实。
本案在审理期间，被告人王某甲主动将自己收到的私分款全部退交，现暂扣押于中国共产党洛阳供电段纪律检查委员会。
本院认为：郑州铁路局洛阳供电段系国有企业，经集体研究后套取本单位国有资产，违反国家规定，以单位名义将所套取国有资产集体私分给个人，被告人王某甲作为直接负责的其他责任人员，参与私分40万元，数额较大，其行为已构成私分国有资产罪。公诉机关指控罪名成立。王某甲在作为证人接受询问时，如实供述了自己所参与的犯罪事实，具有自首情节。
公诉机关建议判处被告人王某甲单处罚金或免于刑事处罚。王某甲请求对其从轻处罚。我国刑法规定，国有企业违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。王某甲参与私分国有资产犯罪40万元，数额较大，应在上述量刑幅度内判处刑罚。本院在量刑时，考虑到王某甲具有自首情节，依法予以从轻处罚；主动全部退赃，酌情予以从轻处罚。综上，公诉机关所提量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款，第六十七条第一款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯私分国有资产罪，判处罚金人民币三万元；
（罚金已预交纳。）
二、本案中被告人退交的违法所得，由扣押机关发还给被害单位洛阳供电段；罚金上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向郑州铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 张东方
审 判 员 李 欣
代理审判员 李华明
二〇一六年八月十九日
书 记 员 赵 一