湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘10民终470号
上诉人（原审被告）郴州市北湖区骆仙街道高壁村邱家村民小组。
代表人邱平，该组组长。
委托代理人李炳元，湖南方缔园律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）邓外珍，女。
委托代理人唐克勤，湖南五岭律师事务所律师。
上诉人郴州市北湖区骆仙街道高壁村邱家村民小组（以下简称邱家组）因与被上诉人邓外珍侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省郴州市北湖区人民法院（2015）郴北民二初字第884号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月6日公开开庭审理了本案。上诉人邱家组的代表人邱平及其委托代理人李炳元，被上诉人邓外珍及其委托代理人唐克勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：邓外珍1964年1月1日出生邱家组，系邱家组村民，其户籍登记一直在该组。结婚后户籍未迁移。但邓外珍在出嫁地湖南省常宁市亦有户籍登记，且在2006年5月29日申请办理了身份证。2015年2月9日，因湖南省常宁市公安机关发现其工作失误，对邓外珍在常宁市的户口以死亡名义予以注销。近年来，因国家建设需要，邱家组的部分集体土地被国家征收，邱家组因此获得了相应的土地补偿。邱家组将获得的补偿费用按人口平均多次分配给了组民，2015年5月6日再次分配土地征收补偿款6000元给组民，以邓外珍系外嫁女且在夫家享受了权益为由未分配给邓外珍。因此产生纠纷，邓外珍诉至法院，请求邱家组支付邓外珍土地补偿费6000元，本案诉讼费及保全费由邱家组承担。。
原审法院认为：本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。《中华人民共和国土地管理法》明确规定农村集体土地所有权属农村集体所有，即属于具有该农村集体经济组织成员资格的全体成员共同所有。土地是农村集体经济组织成员赖以生存的基本生产资料，土地征收补偿费用是对被征用土地的所有者给予的补偿和安置，因而凡是被征用土地的农村集体经济组织的成员，均有根据同权同利、不得歧视的原则获得被分配的土地补偿费的相应份额。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条明确规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定是已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款明确规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”。而农村集体经济组织成员的确定应以户籍为原则。在本案中，邓外珍系邱家组的村民，户口从出生起即在该组，具有邱家组集体经济组织成员资格，应与其他村民一样享有土地征收补偿费用分配权。邱家组认为邓外珍在其他村组分有土地，对邓外珍提交的证据不予认可，要求确认邓外珍在其他村组分有土地，且有户籍登记。原审法院认为，邱家组提交的证据中，邓外珍自出生起即将户口申报在邱家组处，2015年2月9日常宁市公安局已纠正重复上户的错误，将邓外珍在常宁市的户口以死亡名义注销，现邓外珍仅在邱家组处具有户籍登记。邱家组提交的《农村土地承包合同书》仅能证明邓外珍在常宁红米田村三组进行了土地承包登记，但并未实际分得承包地。该证据不能证明邓外珍在其他村组中拥有分配土地的资格，故此，邓外珍至少在2015年2月9日后应当具有邱家组集体组织成员资格。邱家组在2015年5月6日按人口分配土地补偿款时，理应将邓外珍计算在内，邱家组不分配土地征收补偿款给邓外珍与法不符，故对邓外珍要求邱家组支付土地补偿款6000元的诉讼请求予以支持。原审法院根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：“被告郴州市北湖区骆仙街道高壁村邱家村民小组在本判决生效后五日内支付征地补偿款6000元给原告邓外珍。如果被告郴州市北湖区骆仙街道高壁村邱家村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，财产保全费70元，合计120元，由被告郴州市北湖区骆仙街道高壁村邱家村民小组负担”。
上诉人邱家组不服一审判决，向本院提起上诉称：一、一审判决认定的事实误。（一）邱家组在一审提供了常宁市胜桥镇财政所出具的邓外珍享有承包地农业直补款证明、农村土地承包合同书、土地承包经营权，充分证实邓外珍在常宁市胜桥镇红米田村三组承包了土地，原审判决没有任何证据证明邓外珍在常宁市胜桥镇红米田村三组未实际分得承包地；（二）邓外珍在生活、居住地户口注销，违反国家户口管理法律规定。二、一审判决适用法律错误，判决错误。请求撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人邓外珍辩称：邓外珍是邱家组的集体经济组织成员，具有上诉人处的集体经济组织成员资格，应享有相应的权利。虽然邓外珍在常宁落户，但是落户时并不是邓外珍的真实意思表示，且在邱家组起诉之前邓外珍在常宁的户口已经注销，邱家组一审提交的证据证明邓外珍在常宁市分了田土，但是，分的田土并签字的是邓外珍的丈夫，不能说明是邓外珍分了田土。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。
被上诉人邓外珍在二审中提供了一份证据，即集体土地承包经营证，拟证明农村集体经济组织成员分得土地的凭证是承包经营证，而不是土地承包经营权证登记簿。
上诉人邱家组对被上诉人邓外珍提供的证据质证意见为：对证据真实性、合法性无异议，但证明方向有异议，该《农村集体土地承包经营权》登记的土地是由被上诉人邓外珍的母亲承包，而不是邓外珍承包。
根据当事人举证、质证，本院认证如下：对该《农村集体土地承包经营权》的真实性、合法性予以确认，但该《农村土地承包经营权证》的承包者不是邓外珍，与本案无关联，不予采信。
本院二审理查明，1964年1月1日邓外珍出生于邱家组，其户籍登记在邱家组。1984年12月28日，邓外珍与常宁市胜桥镇红米田村三组村民贺某某结婚，此后邓外珍在出嫁地湖南省常宁市亦有户籍登记，2015年2月9日，湖南省常宁市公安机关对邓外珍在常宁市的户口以死亡名义予以注销。2009年9月18日，邓外珍丈夫贺某某以家庭承包方式与常宁市胜桥镇红米田村三组签订一份合同编号为04052101003003《农村土地承包合同书》，合同约定：承包方土地承包经营权共有人为贺某某、邓外珍、贺某甲、贺某乙，承包面积3.2亩，承包地块数5块，承包期限自2009年12月31日起至2028年12月31日止。农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿编号均为04052101003003，其登记簿的土地承包经营权共有人为贺某某、邓外珍、贺喜、贺某乙。2014年贺某某享受了常宁市胜桥镇的种粮补贴款。近年来，因国家建设需要，邱家组的部分土地被国家征收，获得征地补偿款，邱家组按人口平均分配给了组民，2015年5月6日再次分配给每位组民土地征收补偿款6000元，邱家组以邓外珍系外嫁女且在夫家享受了权益为由，未分配给邓外珍。因此产生纠纷，邓外珍诉至法院，请求邱家组支付邓外珍土地补偿费6000元，本案诉讼费及保全费由邱家组承担。
本院认为，本案的争议焦点是被上诉人邓外珍是否具有上诉人邱家组的集体经济组织成员资格，能否享有同组村民集体经济组织权益的分配。集体经济组织成员资格的确定，应以是否在该集体经济组织生产、生活并登记为常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会保障为判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的村民，原则上应认定具有该集体经济组织成员的资格，除非在该集体经济组织之外还享有其他的基本社会生活保障，如享有退休福利待遇或在其他集体经济组织享有承包地等情形。邓外珍虽然户籍登记在邱家组，但邓外珍在夫家衡阳市常宁市胜桥镇红米田村三组享有承包土地，有基本社会生活保障。同时，现有的证据也不能证实邓外珍在邱家组取得过承包土地，也不能证明邓外珍出嫁后长期在邱家组生产、生活，对此，邓外珍应承担举证不能后果。因此，邓外珍不具有邱家组的集体经济组织成员资格，不能享有本案土地征收补偿费的分配权。上诉人邱家组上诉理由成立，本院予以支持。
综上，原审判决认定事实错误，适用法律错误，本院依法予以纠正。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销湖南省郴州市北湖区人民法院（2015）郴北民二初字第884号民事判决；
二、驳回被上诉人邓外珍的诉讼请求。
一审案件受理费50元，财产保全费70元，合计120元；二审案件受理费50元，均由被上诉人邓外珍负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈新德
审 判 员 王梅英
代理审判员 董 安
二〇一六年五月三日
书 记 员 魏小兰
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。