北京市密云县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）密民初字第6220号
原告刘海利，男，1972年2月26日出生。
委托代理人王静宇，北京市京师律师事务所律师。
委托代理人金郁缤，北京市京师律师事务所实习律师。
被告北京云冶矿业有限责任公司，住所地北京市密云县冯家峪镇冯家峪村。组织机构代码10300XXXX。
法定代表人王申东，总经理。
委托代理人王亚彪，男，1967年5月12日出生，北京云冶矿业有限责任公司人事企划部部长。
委托代理人康春杰，北京市檀州律师事务所律师。
原告刘海利与被告北京云冶矿业有限责任公司（以下简称为云冶矿业公司）劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员任海滨独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘海利及其委托代理人王静宇、金郁缤，被告云冶矿业公司的委托代理人王亚彪、康春杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘海利诉称：我于1989年8月入职被告公司，现工作岗位为采矿车间调度。被告按当时北京市劳动局京政发127号文件为我提取了养老保险等费用，由企业设立账户留存。1993年12月14日，京劳险发（1993）514号文件实施后，前述提取费用应由被告缴存至有关主管部门。现被告公司部分退休人员发现，被告提取的前述费用并未缴存至有关部门，直接导致我工龄、保险出现问题。被告的行为侵犯了我的合法权益，我向北京市密云县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称为密云仲裁委）申请仲裁，该委员会作出京密劳人仲字[2015]第336号不予受理通知书，决定不予受理，故起诉要求判决被告：1、按京劳险发（1993）514号文件补缴我1989年8月至1999年5月的社会保险及续接工龄；2、为我补缴2005年4月至2008年3月的医疗保险；3、支付我2008年3月前的工龄工资34560元（2008年3月前应支付的工龄工资为6912元，由于物价不断上调按5倍计算）；4、赔偿我退休时的医疗保险差额11092元。
被告云冶矿业公司辩称：原告入职时间应以双方签订的劳动合同为准，原告转为劳动合同制工人的时间以转工审批表记载的时间为准。
一、原告要求按京劳险发（1993）514号文件，补缴原告入厂时至1999年5月社会保险及接续工龄问题。
1、京劳险发（1993）514号《关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后有关缴费年限如何计算问题的通知》第一条、第二条规定：农民合同制工人因工作需要在同一单位被招为劳动合同制工人（城镇工）的，单位以农民合同制工人转为劳动合同制工人时上一年度社会平均工资为基数，暂按18%的比例补缴退休统筹基金。根据此规定，原告要求按京劳险发（1993）514号文件规定，将在同一单位工作的工龄（养老保险缴费年限）接续到入厂时间，必须满足两个条件，一是从原告农民合同制工人转为劳动合同制工人，二是原告转工时间必须在514号文件废止前。北京市劳动和社会保障局在2004年11月24日发布的京劳社法发（2004）168号《关于废止部分规范性文件的通知（2004第二批）》中，已将514号文件废止。原告转工时间在该文件废止之后，因此原告的工龄（养老保险缴费年限）就不能接续到入厂时间。
2、补缴社会保险不属于劳动争议受案范围。
二、原告请求补缴2005年4月至2008年3月期间的医疗保险。
1、2005年8月1日施行的京劳社办发（2005）99号《关于加快本市农民工参加工伤保险和养老保险有关问题的通知》，第三条规定了用人单位必须为农民工办理参加基本医疗保险手续，规定了缴费标准和农民工享受的待遇为：⑴、用人单位以上一年本市职工月平均工资60%为基数、按2%的比例以及招用的本市农民工人数按月缴费，其中1.8%划入基本医疗保险统筹基金，0.2%划入大额医疗互助资金，农民工个人不缴费。⑵、本市农民工在本市就医的住院治疗医疗费用纳入基本医疗保险和大额医疗互助报销范围；⑶、按照本通知缴纳的医疗保险费，不建立个人账户、不计缴费年限，缴费当期享受待遇。按照通知规定，农民工的医疗保险有三个特点，即农民工本人不缴费、缴费不计个人账户、不计缴费年限。
2、在2005年12月前，原告的医疗费执行被告内部制定的报销制度给予报销。2006年1月起，被告按京劳社办发（2005）99号文件规定为原告缴纳了医疗保险费，符合该文件的要求。
2012年4月1日施行的京人社办发（2012）48号文件《关于本市职工基本医疗保险有关问题的通知》第一条规定：按照京劳社办发（2005）99号参加基本医疗保险的农民工，自4月1日起统一按照城镇职工缴费标准缴费，即单位和个人共同缴纳。原告在2007年3月6日批准转工后，被告在2007年4月起就按城镇职工标准为原告缴纳医疗保险费。
原告身份是农民工时，被告按照（2005）99号文件的要求为原告缴纳了医疗保险，原告转为劳动合同制工人后，被告按照城镇职工的缴费标准为原告缴纳了医疗保险，因此，在2006年1月起至原告转为劳动合同制工人之日止，被告按照（2005）99号文件的要求，为原告缴纳医疗保险期间是不能按照12%继续补缴的。
3、补缴医疗保险不属于劳动争议的受案范围。
三、原告要求被告支付2008年3月前的工龄工资，由于物价不断上调要求按5倍补偿。
被告改制时间为2003年7月1日，被告在2003年8月4日作出《关于调整有关工资待遇的通知》中规定：1、企业改制后原正式工和城镇合同工的连续工龄工资停止发放，从7月1日起一律按新企业成立时间计算，即按4元/年发放；2、改制后原农民合同制及合同工工龄工资发放标准不变，依然连续计算；3、企业改制后职工身份发生变更，即农民工转成城镇工的，重新计算工龄，按4元/年发放。被告改制时，原告身份为农民工，在转为劳动合同制工人（城镇工）之前，被告没有调整原告的工龄工资。原告转为劳动合同制工人（城镇工）后，身份发生了变化，被告按上述通知重新计算工龄，发放工龄工资。此规定已经执行12年，原告并未提出异议。工龄工资都是企业自己决定的，企业有权制定各项工资政策，法律对此没有明确规定。原告要求支付工龄工资没有法律依据，被告不同意原告此项诉讼请求。
四、原告要求被告赔偿其退休时的医疗保险差额。
2009年4月28日，北京市社会保险基金管理中心做出的京社保发（2009）33号《北京市关于对职工退休时一次性补缴医疗保险缴费年限的交费方式进行调整问题的通知》第一条规定：“对符合按月领取基本养老金或退休费条件，且经医保行政部门认定医疗保险视同缴费年限不足的参保职工，其按政策规定选择进行工龄补交的，交费方式由原来的个人交纳的补缴资金随用人单位缴费一并缴纳改为完全由个人单独交纳。
被告已按照规定为原告缴纳了医疗保险，并不存在过错。根据上述规定，如果原告在退休时其医疗保险缴费年限不足25年的，补缴的费用应由原告个人单独缴纳，而不应由被告负担，故被告不同意原告此项请求。
综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：云冶矿业公司前身为密云县冶金矿山公司所属的冯家峪铁矿，1993年8月31日，冯家峪铁矿登记成立为北京云冶冯家峪铁矿（以下简称为冯家峪铁矿），2005年9月17日，经工商行政管理机关核准，北京云冶冯家峪铁矿名称变更为北京云冶矿业有限责任公司。
1989年8月22日，原告刘海利到冯家峪铁矿上班，身份为农民合同制工人，。被告提交的劳动合同书记载原告入职时间为1989年8月22日，原告认可。2006年12月，原告经批准转为非农业户口。原告提交了《本市人员申请办理小城镇常住户口审批表》，证明其转为非农业户口时间，被告对该证据真实性无异议。
1995年9月6日，密云冶金矿山公司制定了密冶矿字[95]第25号《医疗制度管理暂行办法》，规定了农民合同制工、合同工的医疗费报销办法。2002年4月、冯家峪铁矿制定了《企业补充医疗保险规定》；2003年4月，又作出关于《企业补充医疗保险规定》的补充说明，规定了医疗费的报销制度和比例。2005年12月前，原告发生的医疗费用按上述各项规定执行。
2005年7月18日，北京市劳动和社会保障局下发了《关于加快本市农民工参加工伤保险和医疗保险有关问题的通知》（京劳社办发[2005]99号），通知规定：用人单位以上一年本市职工月平均工资60%为基数、按2%的比例以及招用的本市农民工人数按月缴费，其中1.8%划入基本医疗保险统筹基金，0.2%划入大额医疗互助资金，农民工个人不缴费。通知规定：按本通知缴纳的医疗保险费用，不建个人账户，不计缴费年限。
为推进该政策的落实，北京市劳动和社会保障局又于2005年10月8日发布了《关于简化农民工参加工伤保险和医疗保险有关管理问题的通知》（京劳社办发[2005]136号），该通知自2005年11月1日起执行。
被告自2006年1月起，按京劳社办发[2005]99号文件规定为原告缴纳了医疗保险费。2007年3月6日，原告经批准转为城镇工后，自2007年4月起，被告按城镇职工标准开始为原告缴纳医疗保险费。原告提交了北京市社会保险基金管理中心出具的参保人员缴费信息表，被告认可。
2009年5月19日，北京市人力资源和社会保障局下发了《关于规范基本医疗保险缴费年限认定及医疗保险费补缴等相关问题的通知》，该通知规定：参加本市城镇职工基本医疗保险的参保人员，其2005年3月31日前本市认定的养老保险缴费年限、国家规定的连续工龄或工作年限，视同为基本医疗保险缴费年限。
2009年4月28日，北京市社会保险基金管理中心发布京社保发（2009）33号《北京市关于对职工退休时一次性补缴医疗保险缴费年限的交费方式进行调整问题的通知》，通知第一条规定：对符合按月领取基本养老金或退休费条件，且经医保行政部门认定医疗保险视同缴费年限不足的参保职工，其按政策规定选择进行工龄补交的，交费方式由原来的个人交纳的补缴资金随用人单位缴费一并缴纳改为完全由个人单独交纳。
依据京劳险发（1999）99号《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》的规定，被告自1999年6月起为原告缴纳养老保险费。
1993年12月14日，北京市劳动局发布了《关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后有关缴费年限如何计算问题的通知》，即京劳险发字（1993）514号文，该通知规定：农民合同制工人因工作需要在同一单位被招为劳动合同制工人（城镇工）的，单位以农民合同制工人转为劳动合同制工人时上一年度社会平均工资为基数，暂按18%的比例补缴退休统筹基金。但该文件于2004年11月24日废止。
2003年6月25日，密云冶金矿山公司制定了《密云冶金矿山公司深化改革实施方案》，对所属企业进行改制。2003年7月1日，密云县经济体制改革办公室批复了《关于密云冶金矿山公司改制实施方案的请示》，同意密云冶金矿山公司的改制实施方案。方案关于对农民工（农民合同制工、合同工）在企业改制过程中劳动关系解决办法中规定：农民工（农民合同制工、合同工）同原企业签订的劳动合同继续履行，连同各项保险关系同时转入改制企业。在原企业工作时间与在改制后企业的工作时间连续计算为改制后企业的工作时间；对不愿在改制后企业工作的，经与企业协商，企业同意解除劳动合同的，由企业按照国家政策和所签订劳动合同的约定，给予经济补偿及结算各项保险。
冯家峪铁矿据此进行了改制，原告继续在改制后的冯家峪铁矿工作。2003年8月4日，冯家峪铁矿作出《关于调整有关工资待遇的通知》，其中规定：改制后原农民合同制工及合同工工龄工资发放标准不变，依然连续计算；改制后职工身份发生变更，即农民工转成城镇工的，重新计算工龄，按4元/年标准发放。原告的工龄工资按此通知执行。
被告提供了原告的转工申请及《北京市城镇人员就业登记卡》，证明原告于2006年12月18日申请转工，2007年3月6日，经密云县劳动和社会保障局批准同意录用原告为城镇工，原告认可其转为城镇工时间。
2015年8月20日，原告向密云仲裁委申请仲裁，要求被告：1、按京劳险发（1993）514号文件补缴1989年至1999年的社会保险及接续工龄；2、赔偿2007年前的工龄工资10000元；3、补缴2005年至企业接收为劳动合同制工人的医疗保险30000元；4、赔偿企业在2003年企业改制前的工龄补偿62000元。
2015年8月20日，密云仲裁委作出不予受理通知书。原告对此不服，向本院起诉。
另查：2015年8月，就被告公司部分原农民合同制转工人员要求补缴进入被告公司至1999年5月期间的基本养老保险费问题以及基本医疗保险费问题，北京市密云县人力资源和社会保障局作出了答复，主要内容为：
一、关于部分职工要求补缴进入被告公司至1999年5月期间的基本养老保险费问题的情况说明。
京劳险发（1993）514号文件规定要求同时具备两个条件才可以补缴：1、由农业户籍转为非农业户籍；2、在由农业户籍转为非农业户籍的同时招为劳动合同制工人。但是，京劳社险发（1993）514号文件在2004年11月24日被废止。在废止前你们不同时具有文件规定的两个条件，或是农业户籍没有转为非农业户籍，或是虽然由农业户籍转为了非农业户籍，但没有被企业招为劳动合同制工人，所以在文件时效期内你们不符合补缴农民合同制工人期间基本养老保险费的条件。
根据云冶矿业公司提供的情况，2004年11月24日以前被招用的劳动合同制工人，在《关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后有关缴费年限如何计算问题的通知》废止前，均按照文件要求办理了补缴。在《关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后有关缴费年限如何计算问题的通知》废止后招用的劳动合同制工人，不能再按照废止的文件办理补缴，由于没有其他文件依据，所以无法补缴农民合同制工人1999年5月以前农民合同制工人的养老保险费。
二、关于部分职工医疗保险按农民工缴费有关问题。
京劳社办发（2005）99号《关于加快本市农民工参加工伤保险和医疗保险有关问题的通知》第三条规定：（一）用人单位以上一年本市职工月平均工资60%为基数、按2%的比例以及招用的本市农民工人数按月缴费，其中1.8%划入基本医疗保险统筹基金，0.2%划入大额医疗互助资金，农民工个人不缴费。（二）用人单位按本规定缴费后，其招用的本市农民工在本市就医符合本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录以及服务设施范围和支付标准等有关基本医疗保险规定的住院治疗的医疗费用（包括急诊抢救留观并收入住院治疗的，其住院前留观7日内的医疗费用）纳入基本医疗保险和大额医疗互助报销范围。基本医疗保险统筹基金和大额医疗互助资金支付比例和报销数额，按照《北京市基本医疗保险规定》及其相关规定执行。（三）按本通知缴纳医疗保险费用，不建个人帐户，不计缴费年限，缴费当期享受待遇。
为此，云冶矿业公司2006年1月至2011年9月期间为单位招用的本市农民工缴纳的医疗保险费用，符合《关于加快本市农民工参加工伤保险和医疗保险有关问题的通知》要求。按本通知缴纳医疗保险费用，不建个人账户，不计缴费年限，缴费当期享受待遇。社保系统生成缴费记录，对于已按此办法缴费期间系统不允许再按12%进行补缴。
上述事实，有双方当事人陈述、劳动合同、《北京市城镇人员就业登记卡》、《关于北京市云冶矿业有限责任公司部分职工要求补缴基本养老保险费和基本医疗保险费有关问题的情况说明》、京密劳人仲字[2015]第336号不予受理通知书等证据在案佐证。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
关于补缴养老保险费及医疗保险的问题，北京市密云县人力资源和社会保障局已依据相关文件规定对此给予明确答复。
原告要求补缴1989年8月至1999年5月的社会保险、续接工龄及补缴2005年4月至2008年3月医疗保险的诉讼请求，不属于法院劳动争议受案范围，本院对此不予支持。
工龄工资是企业对职工在本企业工作年限的一种补偿，被告根据《密云冶金矿山公司深化改革实施方案》，制定的关于工龄工资的规定，属于企业自行管理的范畴；原告要求支付其2008年3月前的工龄工资，不属于有关劳动法律规定的强制范畴，故本院对原告的此项请求，不予支持。
根据2009年4月28日，北京市社会保险基金管理中心发布京社保发（2009）33号《北京市关于对职工退休时一次性补缴医疗保险缴费年限的交费方式进行调整问题的通知》，对符合按月领取基本养老金或退休费条件，且经医保行政部门认定医疗保险视同缴费年限不足的参保职工，其按政策规定选择进行工龄补交的，交费方式由原来的个人交纳的补缴资金随用人单位缴费一并缴纳改为完全由个人单独交纳；北京市密云县人力资源和社会保障局已根据相关文件规定对养老保险问题作出解释，故原告要求被告赔偿其退休时的医疗保险差额，无依据，本院不予支持。
综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告刘海利的诉讼请求。
案件受理费五元，由原告刘海利负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 任海滨
二〇一五年十月二十日
书记员 张 帆