山东省安丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民一初字第3855号
原告（第三人）安丘市公安局交通警察大队。住所地：安丘市新安路五里河桥南500米。
法定代表人李爱军，大队长。
委托代理人李庆元，该大队法制科科长。
被告张大刚。
委托代理人孙继业，山东致悦律师事务所律师。
第三人（原告）安丘市金盾保安服务有限公司。住所地：安丘市南苑路与兴安路路口西100米。
法定代表人李文良，经理。
委托代理人李胜吉、孙宸，山东舜翔（潍坊）律师事务所律师。
原告（第三人）安丘市公安局交通警察大队与被告张大刚、第三人（原告）安丘市金盾保安服务有限公司劳动争议二案，本院受理后，依法由审判员王砚荣独任审判，公开开庭进行了审理。安丘市公安局交通警察大队委托代理人李庆元，张大刚的委托代理人孙继业，安丘市金盾保安服务有限公司委托代理人李胜吉、孙宸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安丘市公安局交通警察大队诉称，原、被告之间的劳动争议，经安丘市劳动人事争议仲裁委员会受理、审查，于2015年11月5日作出安劳人仲案字（2015）第254号裁决书，第三项由安丘市公安局交通警察大队支付被告2011年7月至2015年4月最低工资标准差额13327元，认定事实、适用法律错误，依法应当撤销。理由如下：1、根据交警大队与安丘市金盾保安服务有限公司签订的劳务派遣协议及金盾保安服务公司与被告签订的劳动合同，交警大队与金盾保安服务公司之间是劳务派遣关系，与被告是用工单位与被派遣人的关系，而不是劳动关系，因此被告无权利要求交警大队保障其最低工资。2、根据上述劳务派遣协议及劳动合同，交警大队对被派遣人员实行不定时工作制，根据出勤天数等因素确定工资数额。法律规定的劳动报酬不少于最低工资标准，指的是在劳动者在提供了正常劳动的前提下不少于最低工资标准，被告没有提供正常劳动，其劳动报酬少于最低工资是正常的，不违背法律规定。3、根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日计算。既然被告称自2014年5月20日起不再安排其工作，不再发工资、生活费，那么被告自该日起就应当知道其权利被侵害，期间被告未通过任何方式主张过权利，早已超过一年的仲裁时效，丧失了申请仲裁及胜诉的权利。
综上，安劳人仲案字（2015）第254号裁决书裁决安丘市公安局交通警察大队支付被告2011年7月至2015年4月最低工资标准差额13327元是错误的，请求本院依法判决安丘市公安局交通警察大队不承担上述费用。
第三人（原告）安丘市金盾保安服务有限公司诉称，对交警大队起诉的事实没有异议。安丘市劳动人事争议仲裁委员会安劳人仲案字（2015）第254号裁决书裁决安丘市金盾保安服务有限公司承担支付解除劳动合同经济补偿10875元及2014年5月至2015年4月的生活费11480元是错误的。1、金盾保安服务公司与被告签订劳动合同期限至2014年6月30日期满。合同期满后，劳动合同自然终止，这种情况不属于劳动合同法规定的解除劳动合同应当支付经济补偿的情形。2、2014年6月30日金盾保安服务公司与被告之间的合同期满终止后，双方没有再签订劳动合同，被告也没有再提供劳动，双方之间不再存在劳动关系，金盾保安服务公司没有义务再支付被告基本生活费。3、关于申请仲裁时效的意见同交警大队。
综上，原、被告之间不存在应当支付被告经济补偿及基本生活费的事实，安劳人仲案字（2015）第254号裁决书裁决安丘市金盾保安服务有限公司支付被告解除劳动合同经济补偿10875元及2014年5月至2015年4月的生活费11480元是错误的，请求本院依法判决安丘市金盾保安服务有限公司不承担解除劳动合同经济补偿10875元及2014年5月至2015年4月的生活费11480元。
被告张大刚辩称，安劳人仲案字（2015）第254号裁决书对解除劳动合同经济补偿计算有误，应当根据2014年最低工资标准1350元计算15年。二原告诉称超过仲裁时效与事实不符。2014年5月20日之后至被告申请仲裁之前，被告多次找分管领导要求安排工作，领导让被告在家等候，并未告知与被告解除劳动合同。安丘市金盾保安服务有限公司与被告于2011年签订的劳动合同是真实的，但2012年、2013年的并非被告本人签字，2011年之后被告继续在交警大队工作视为订立了无固定期限劳动合同，不存在劳动合同自然终止的事实。二原告的起诉无事实及法律依据，请求依法驳回其诉讼请求。另被告自2002年到交警队工作，单位未安排被告年休假，且未缴纳失业保险，交警队应当支付被告年休假工资4050元（1350元÷30天×（5天×10年＋10天×4年）］及三倍赔偿金12150元，同时支付未缴纳失业保险被告应享受的失业保险金22800元（2015年每月标准950元×工作10年以上24个月）。
经审理查明，2002年，被告张大刚到安丘市公安局交通警察大队所属中队从事协勤工作，并向大队交纳了协勤风险金3000元。2011年6月1日，安丘市公安局交通警察大队与安丘市金盾保安服务有限公司签订《劳务派遣协议》。同年7月1日，安丘市金盾保安服务有限公司（甲方）与被告张大刚（乙方）签订《协勤聘用合同》，约定合同有效期自2011年7月1日至2012年6月30日止，合同期满聘用关系自然终止，聘用期满前一个月，经双方协商同意，可以续订聘用合同；由于交警大队工作性质特殊，为适应工作需要，按各岗位设定工作时间，不实行统一固定工作时间；乙方每月的休息时间不得超过国家法定休息时间，法定节假日亦应按照甲方规定值班备勤。安丘市金盾保安服务有限公司为被告缴纳有关社会保险，以劳务派遣形式派被告在安丘市公安局交通警察大队所属中队工作，被告的工资由安丘市公安局交通警察大队发放。对2013年6月1日的《劳务派遣协议》，被告否认系其本人签名。
2014年4月，用工单位安丘市公安局交通警察大队因被告的缘故不再安排其工作。之后被告多次向有关方面打手机提出主张。2015年7月，申请人张大刚向安丘市劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、解除与被申请人之间的劳动关系；2、支付未签订劳动合同双倍工资14850元；3、支付解除劳动合同经济补偿20250元；4、支付未安排工作生活费11340元；5、支付加班费108720元；6、支付未按同工同酬工资差额17537.8元及赔偿金256700元；7、支付未安排带薪休假工资12150元；8、支付未缴纳失业保险22800元；9、支付未按最低工资标准发放工资差额17537.8元及赔偿金17537.8元；10、返还风险金3000元。该委于11月24日作出裁决：1、申请人张大刚与被申请人安丘市金盾保安服务有限公司之间解除劳动合同关系；2、被申请人安丘市金盾保安服务有限公司支付申请人解除劳动合同经济补偿10875元、2014年5月至2015年4月生活费11480元，共计22355元；3、被申请人安丘市公安局交通警察大队支付申请人2011年7月至2015年4月最低工资标准差额13327元、返还协勤风险金3000元，共计16327元；4、驳回申请人的其他仲裁请求。后二原告不服裁决，分别诉至本院，请求支持其诉求。
对被告在本案中增加提出的项目，安丘市公安局交通警察大队提出已超过仲裁时效，不予认可。安丘市金盾保安服务有限公司提出被告的申请超出仲裁时效，未在法定期限内提起诉讼，被告在本案中增加提出的项目不应一并审理；失业保险不属于仲裁及审理范围；带薪年休假工资被告在仲裁时未提供相应证据，应依法驳回。
另查明，被告部分月份的工资发放低于最低工资标准。2011年安丘市职工最低工资标准950元／月，2012年安丘市职工最低工资标准1100元／月，2013年安丘市职工最低工资标准1220元／月，2014年安丘市职工最低工资标准1350元／月，2015年安丘市职工最低工资标准1450元／月。
上述事实有当事人陈述，被告的仲裁申请书、安劳人仲案字（2015）第254号裁决书及送达证明，2011年7月1日签订的《协勤聘用合同》、工作证及着工作服照片、工资折、风险金收款收据，会议记录、手机呼叫明细单予以证明。
本院认为，关于当事人之间的劳动合同期限问题。根据2011年7月1日安丘市金盾保安服务有限公司与被告张大刚签订的《协勤聘用合同》，约定了劳动合同期限为一年，而被告否认2012年、2013年的合同是其本人所签，并以此主张视为订立了无固定期限劳动合同，而被告在仲裁后对此及相关权益未提起诉讼，本院不予认定及支持。
关于安丘市金盾保安服务有限公司是否应当支付解除劳动合同经济补偿和金额问题。现无证据证明当时已与被告解除劳动合同关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，因用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件，未及时足额支付劳动报酬，劳动者提出解除劳动合同关系，用人单位应当向劳动者支付经济补偿；第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。本条所称月工资是指在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。同时《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，在计算支付经济补偿年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算至新用人单位的，应予支持。被告要求根据2014年最低工资标准1350元计算15年支付经济补偿，与事实及法律规定不符。综上，安丘市金盾保安服务有限公司应当向被告支付解除劳动合同经济补偿10875元。
依照法律规定，安丘市金盾保安服务有限公司应当按照不低于本地最低工资标准的70%，向被告支付2014年5月至2015年4月的生活费11480元。
关于安丘市公安局交通警察大队是否应当支付2011年7月至2015年4月最低工资标准差额13327元问题。被告的工资实际由安丘市公安局交通警察大队发放，法律对此亦无禁止性规定；协勤聘用合同约定，因交警大队工作性质特殊，按各岗位设定工作时间，不实行统一固定工作时间；最低工资标准通过立法制定，反映了监管机构对劳动者权益的保护和对劳动市场的正当干预。双方对支付金额未提出异议。基于上述事实及规定，安丘市公安局交通警察大队应当支付被告2011年7月至2015年4月最低工资标准差额13327元。并返还收取的协勤风险金3000元。
关于时效问题，二原告的主张与被告多次向有关方面打手机提出主张的事实不符，故本院不予认定及支持。
关于被告主张的带薪年休假工资及三倍赔偿金问题，被告在仲裁驳回后未提起诉讼，本院不予认定及支持。关于失业保险问题，不属于劳动争议民事案件受案范围，本院不予处理。
综上，为依法保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，判决如下：
一、解除原告（第三人）安丘市金盾保安服务有限公司与被告张大刚之间的劳动合同关系；
二、原告（第三人）安丘市金盾保安服务有限公司支付被告张大刚解除劳动合同经济补偿10875元、2014年5月至2015年4月生活费11480元，共计22355元，于本判决生效之日起十日内付清；
三、原告（第三人）安丘市公安局交通警察大队支付被告张大刚2011年7月至2015年4月最低工资标准差额13327元、返还协勤风险金3000元，共计16327元，于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二案受理费20元，由二原告各负担10元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判员 王砚荣
二〇一六年一月六日
书记员 王丽君