安徽省淮北市杜集区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）杜刑初字第00057号
公诉机关淮北市杜集区人民检察院。
被告人张丽萍，女，汉族，中共党员，淮北市房地产管理局工作人员，住安徽省淮北市相山区。2014年1月14日被带至淮北市杜集区人民检察院，因涉嫌犯受贿罪于2014年1月15日被淮北市公安局杜集分局刑事拘留，同年1月27日被淮北市人民检察院批准逮捕，当日被淮北市公安局杜集分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人单玉成，安徽中天恒律师事务所律师。
辩护人ＸＸ喜，安徽中天恒律师事务所律师。
淮北市杜集区人民检察院以杜检公诉刑诉（2014）43号起诉书指控被告人张丽萍犯受贿罪，于2014年6月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年7月24日公开开庭审理了本案。淮北市杜集区人民检察院指派检察员王丽莉、代理检察员段蓓蓓出庭支持公诉，被告人张丽萍及其辩护人单玉成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮北市杜集区人民检察院指控：2010年至2012年，被告人张丽萍利用职务便利，为孙某办理“张某住宅楼”9号楼、“谢某某住宅楼”和相山区××巷××号2栋、4栋、5栋楼的总产权证，多次收受孙某送的现金共40万元。
公诉机关为证实上述事实，提供的证据有：书证户籍证明及工作经历、到案经过、淮北市房地产管理局档案、淮北市纪律检查委员会收据、淮北市房地产测绘队资料等，证人孙某、朱某甲等人证言，被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定涉嫌受贿罪，请求依法判处。
被告人张丽萍对起诉书指控的罪名及犯罪事实不提异议。辩称收受他人钱款是对房屋进行测绘之后。
辩护人的辩护意见为：1、办理总产权证不是张丽萍的职务行为，张丽萍给同事的2.9万元的行为属行贿，其他现金为违法所得；2、张丽萍在纪委调查时，如实供述了自己的犯罪事实，在庭审中认罪态度较好，系自首；3、张丽萍退还全部赃款，可酌情从轻处罚。
经审理查明：2010年至2012年，被告人张丽萍在任淮北市房地产管理局测绘队工作人员和淮北市房屋安全鉴定办公室副主任期间，利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为孙某办理“张某住宅楼”9号楼、“谢某某住宅楼”和淮北市相山区××巷××号2栋、4栋、5栋楼的总产权证，多次收受孙某送的现金共40万元。具体犯罪事实如下：
2008年，房地产开发商孙某和朱某甲合伙开发了位于淮北市相山区××路××号的“张某住宅楼”9号楼。2010年12月，孙某找到被告人张丽萍让其帮忙办理该栋楼的总产权证，张丽萍要求孙某提交土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、竣工验收报告等资料。孙某将从蔡某某处拿到的虚假资料交给张丽萍，并给张丽萍现金8万元让其帮忙办理该栋楼的总产权证。张丽萍安排测绘队对该栋楼进行了测绘，又分别找到负责办理房地产权证的同事高某、柏某、曹某，让三人帮忙快些办理，并送给高某现金4000元、柏某1000元购物卡、曹某现金4000元，余款被张丽萍据为己有。高某、柏某、曹某没有认真审核资料，按照张丽萍的要求办理了“张某住宅楼”9号楼总产权证。
2008年，孙某和朱某甲合伙开发了位于淮北市相山区××路××号8栋、9栋、10栋三栋住宅楼（谢某某住宅楼）。因该三栋楼没有土地使用证、建设工程规划许可证等相关资料，不能办理房地产权证。2010年底，孙某找到张丽萍帮忙办理总房地产权证，并将相关虚假资料和现金13万元交给张丽萍。张丽萍安排测绘队对该栋楼进行了测绘，出具建筑面积计算书。后张丽萍找到柏某、李某甲、曹某帮忙，并送给柏某1000元购物卡、李某甲4000元现金、曹某5000元现金，余款被张丽萍据为己有。李某甲、柏某、曹某没有认真审核，办理了上述三栋住宅楼的总产权证。
2009年，淮北市新型建材有限责任公司法定代表人袁某开发了相山区××巷××号2栋、4栋、5栋三栋住宅楼。该三栋楼没有土地使用证、建筑工程施工许可证等办理房地产权证的相关资料。2011年4月，袁某找到孙某，请孙某找人帮忙办理总产权证。孙某找到被告人张丽萍帮忙办理总产权证，并承诺给张丽萍18万元。2011年5月，孙某分三次送给张丽萍19万元现金。张丽萍安排测绘队测绘，出具建筑面积计算书后，找到柏某、李某甲、曹某帮忙，送给柏某1000元购物卡、李某甲现金4000元、曹某现金5000元，余款被张丽萍据为己有。李某甲、柏某、曹某没有认真审核，按照张丽萍的要求办理了总产权证。
被告人张丽萍为孙某办理“张某住宅楼”9号楼、“谢某某住宅楼”和淮北市相山区××巷××号2栋、4栋、5栋楼总产权证，所需的国有土地使用证、施工许可证等相关资料系伪造。
案发后，被告人张丽萍退还所得全部赃款。
2014年1月14日淮北市杜集区人民检察院在掌握张丽萍的全部犯罪事实的情况下，将其带至办案点进行询问，张丽萍没有交代其受贿的犯罪事实。1月15日侦查机关决定对张丽萍涉嫌受贿案立案侦查，在对其进行讯问时，张丽萍否认自己的犯罪事实。在被宣布刑事拘留的讯问中，张丽萍仍然没有供述受贿的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证：
1、户籍证明及工作经历，张丽萍出生于××年××月××日，具有完全刑事责任能力及张丽萍个人工作简历情况。
2、到案经过，2014年1月14日淮北市人民检察院将张丽萍涉嫌受贿案件的线索交杜集区检察院反贪污贿赂局查办。经初查，在掌握张丽萍的全部犯罪事实后，1月14日侦查人员将张丽萍带至杜集区人民检察院询问，1月15日对张丽萍立案侦查。
3、淮北市房地产管理局档案，2010年12月25日张某申请办理相山区××路××号“张某住宅楼”9号楼的总房产证，房地产权号为201030667，受理为高某，审批为曹某。2010年12月30日取件人张某。地籍号N0298，其中淮北市房地产测绘队的建筑面积计算书，一级检查：张丽萍，记录计算：周某。
2011年1月28日谢某某申请办理相山区××路××号住宅楼8#、9#、10#房屋的总房产证，房地产权号为201103392，受理为李某甲，审批为曹某。2011年1月31日取件人谢某某。地籍号N0358，其中淮北市房地产测绘队的建筑面积计算书，记录：周某，计算：张丽萍。
2011年5月5日袁某申请办理相山区××巷××号2栋、4栋、5栋的总房产证，房地产权号为11002637、11002639、11002638，受理为李某甲，审批为曹某。2011年6月13日取件人袁某。地籍号M1464，其中淮北市房地产测绘队的建筑面积计算书，记录、李某甲，计算：周某。
4、淮北市中国银行查询记录，2011年2月1日张丽萍账户存入现金6万元，2011年2月1日张丽萍账户存入现金8.15万元，2010年12月31日张丽萍账户存入现金10万元。2011年5月7日张丽萍账户存入现金9万元。
5、淮北市国土资源档案馆说明，经查询，上述三块土地权利人为他人。
6、淮北市纪律检查委员会收据，2013年1月17日张丽萍向纪委交款40万元。
7、淮北市房地产管理局文件及岗位职责，2012年5月淮北市房地产管理局成立房产测绘管理办公室，规定了相关岗位职责。
8、淮北市房地产测绘队资料，测绘队业务资料传递交接单，2011年2月16日张丽萍收袁某“××花园”的测绘申请，张某签批“请丽萍办理”；测绘队业务资料传递交接单，2011年1月10日张丽萍收谢某某的测绘申请，张某签批“请丽萍办理”。
9、淮北市城市规划局材料，中华人民共和国建设工程规划许可证第340603200800036号建设单位系淮北地久投资有限公司，建设项目为地久天赐良缘住宅楼；中华人民共和国建设工程规划许可证第340603200800039号建设单位系淮北市亿园房地产开发有限责任公司，建设项目为相山峰景高层住宅；中华人民共和国建设工程规划许可证第340603200820009号建设单位系安徽宝迪肉食品有限公司，建设项目为安徽宝迪食品工业园一期工程。
（二）证人证言：
1、证人孙某证言，2008年前后，孙某和朱某甲合伙开发了相山区董庄居委会院内的三栋商品房，名称是“谢某某住宅楼”，因该项目手续不全，不能正常办理房产证。2010年下半年，孙某找到张丽萍，让张丽萍帮忙办理总产权证，孙某和朱某甲从蔡某某处拿了假的资料，交给了张丽萍，张丽萍看后说行，但需要13万元，孙某在洪山路附近将钱交给了张丽萍，办总产权证的所有资料都是找办假证的人办的。因为办证的资料都是假的，通过正常程序办不下来，遂找张丽萍帮忙。孙某没有告诉张丽萍资料是假的。
2008年孙某和朱某甲合伙开发了位于相山区的“张某住宅楼”，该项目没有正式规划，用地也没有转为国有建设用地，不能正常办理房产证。2010年下半年，孙某找到张丽萍，张丽萍说要把资料交过来才能办。孙某和朱某甲从蔡某某处拿了假的材料。2010年底孙某到市房地产管理局产权交易大厅将办证的假材料交给了张丽萍。张丽萍看过资料后说总产权证能办。孙某在洪山路菜市场将8万元现金交给了张丽萍。
2011年4月，孙某到袁某的工地，袁某说总产权证不好办，孙某找张丽萍帮忙并把申报材料拿给了张丽萍。几天后，孙某到袁某的工地拿了10万元现金交给张丽萍。2011年6月，孙某到袁某的工地拿了20万元现金交给张丽萍8万元。2011年6月，孙某听袁某说办证的人要到楼房现场复核，孙某又送给张丽萍1万元现金。
2、证人朱某甲、袁某证言，证实的内容与孙某基本一致。
3、证人高某证言，2010年12月，测绘队的张丽萍到高某办公室给其一份“张某住宅楼”办理总产权证的资料，让其帮助看看行不行，高某说：差不多能办。过了几天，张丽萍将一个资料袋交给高某，请其帮忙办理总产权证，并说里面有钱。高某发现资料袋里有4000元，审查后发现资料齐全，就从系统里调出来给予办理。张丽萍交来的资料是齐全的，是否真实不知道。
4、证人李某甲证言，2011年4月份，张丽萍找李某甲，请其帮忙办理3栋楼的总产权证，并交给李某甲一个资料袋，李某甲发现资料袋里有资料和3000元现金，李某甲按照张丽萍提供的“××家园”1-3#楼的资料录入电脑，提交审核。提交的资料手续是齐全的，是否真实不知道。2011年1月，张丽萍找李某甲办理总产权证时，并交给李某甲一个资料袋，李某甲发现里面有4000元现金及相山区××路××号住宅楼的办证资料。
5、证人柏某证言，2010年底，测绘队的张丽萍到柏某的办公室交给其一份“张某住宅楼”的测绘报告资料，让柏某帮助建一下楼盘，并给了柏某1000元大润发超市购物卡。让其帮忙尽快建好楼盘，测绘报告是齐全的。2011年1、2月份，张丽萍到柏某的办公室让其帮忙建一下谢某某的楼盘，并送给其1000元大润发超市购物卡，让其帮忙尽快建好楼盘。
6、证人曹某证言及自书材料，曹某从2006年至2012年在淮北市产权产籍监理处从事房屋产权登记、审批。2010年12月，张丽萍到曹某单位，说有个朋友开发“张某住宅楼”，让曹某在审批时审批快些，并交给曹某4000元现金。第二天，曹某就将这栋楼进行了审批。2011年1月，张丽萍找曹某说有个朋友开发了“谢某某住宅楼”的3栋楼，让曹某在审批时审批快些，并交给曹某5000元现金。后来，资料传到曹某处，曹某就进行了审批。2011年4月份，张丽萍找曹某说有个朋友开发了“袁某住宅楼”的3栋楼，让曹某在审批时审批快些，并交给曹某6000元现金。资料传到曹某处，曹某就进行了审批。
7、证人张某的证言，张某2004至2013年7月任淮北市房地产管理局副局长，分管测绘队，测绘队的职责是依据《测绘法》等法律对新建楼盘的面积进行测绘和鉴定，出具测绘报告，是办理总产权证必须要件。报送的测绘资料要严格审查，审查资料的真伪，对缺少资料和资料有假的，一律不准测绘。“张某住宅楼”、“谢某某住宅楼”、袁某住宅楼的交接单是张某签的字，张某把案件交给张丽萍具体负责。这三处房产的测绘工作符合正常规范和流程。
8、证人李某乙证言，李某乙2010年11月至2012年任淮北市房地产测绘队队长，2010年和2011年期间，张丽萍在测绘队主要是负责窗口收件，资料归档及房屋测绘工作。“谢某某住宅楼”和袁某住宅楼的前期测绘工作不清楚。
9、证人周某证言，周某2010年9月1日在淮北市房地产测绘队工作，主要负责房屋面积的测量、记录和计算。房屋测绘是办理总产权证的必要流程。“张某住宅楼”、“谢某某住宅楼”、袁某住宅楼的房屋测绘是张丽萍安排周某、韩某等人去现场测绘。测绘工作符合正常流程和规范。
10、证人朱某乙证言，2010年9月至2011年底在淮北市房地产测绘队负责测量、记录和计算工作。当时张丽萍主要负责窗口收件、资料归档及测绘工作。“谢某某住宅楼”的房屋测量是张丽萍安排朱某乙和周某测绘，测绘工作符合正常流程和规范。
11、证人韩某证言，“张某住宅楼”和袁某住宅楼的房屋测量是张丽萍安排周某和韩某一起去测绘的。测绘工作符合正常流程和规范。
12、被告人张丽萍供述及自书材料，2010年至2012年张丽萍任淮北市房地产管理局房屋安全监督办公室副主任。2014年1月15日至1月16日供述否认自己收受他人现金的事实。
2010年12月份，当时张丽萍在淮北市房地产管理局产权交易大厅测绘窗口，孙某找张丽萍说有一栋住宅楼，想让张丽萍帮助办理总产权证，张丽萍拿到资料发现竣工验收报告和别人的不一致，将资料拿给收件窗口的高某，高某说差不多能办。2010年12月，孙某在洪山路附近送给张丽萍8万元，张丽萍让测绘队的人员到张某住宅楼工地进行现场测量，张丽萍绘图、出具测绘报告，后张丽萍将办理总产权证的一整套资料交给了高某，并找到交易处的柏某和曹某，送给柏某1000元超市购物卡，送给曹某3000元或4000元现金，请他们帮忙办理总产权证，还送给高某4000元现金，后总产权证就办下来了。2011年1月，孙某找张丽萍请其帮忙办理“谢某某住宅楼”3栋楼的总产权证，孙某给了张丽萍13万元好处费。张丽萍送给李某甲4000元现金、柏某1000元超市购物卡、曹某5000元现金，让三人帮忙办理总产权证。2011年3月份，孙某说和一个朋友合伙开发了一个楼盘，请其帮忙办理总产权证。5月孙某送给张丽萍10万元，6月孙某在一小附近送给张丽萍8万元。后来孙某又找张丽萍说不想让曹某去楼盘现场，让张丽萍将1万元送给曹某，张丽萍收到钱后给了李某甲5000元现金，曹某6000元现金，后来听李某甲说产权证办好了。
对被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院评判如下：
对辩护人关于被告人退还赃款的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。对辩护人关于办理总产权证不是张丽萍的职务行为，张丽萍给同事的2.9万元的行为属行贿，其他现金为违法所得的辩护意见，本院认为，张丽萍与被其利用的国家工作人员之间在职务上虽然没有隶属、制约关系，但是张丽萍利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系，即单位内不同部门的国家工作人员之间的关系，且上述三处房产按照正常程序无法办理总产权证，因张丽萍对其同事称系朋友的房子，使其同事没有认真进行审查，办理了总产权证，张丽萍为请托人谋取了不正当的利益，因此张丽萍的行为构成受贿罪。至于张丽萍给予其他同事一定的好处费的行为，本院认为，受贿罪既遂、未遂的区分以行为人是否实际控制财物作为标准。本案中，孙某给予张丽萍的为现金，现金掌握在谁手中谁对该现金具有实际控制能力。至于张丽萍对该现金如何进行处理、处分，均不影响受贿罪的犯罪构成。对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
对辩护人关于张丽萍在纪委调查时，如实供述了自己的犯罪事实，在庭审中认罪态度较好，系自首的辩护意见，经查，侦查机关淮北市杜集区人民检察院在掌握张丽萍全部犯罪事实的情况下，于2014年1月14将张丽萍带至办案点询问，张丽萍没有交代其受贿的犯罪事实。1月15日侦查机关决定对张丽萍涉嫌受贿案立案侦查，在对张丽萍进行讯问时，张丽萍否认自己的犯罪事实。在被宣布刑事拘留的讯问中，张丽萍仍然没有交代受贿的犯罪事实。张丽萍未如实供述自己的犯罪事实，不符合刑法规定的自首的条件，且辩护人的该辩护意见没有充分的证据予以印证，对辩护人此辩护意见，本院不予采纳。
对张丽萍辩称，收受他人钱款是对房屋进行测绘之后，不属于受贿的辩解，本院认为，张丽萍利用本人职权或者地位形成的便利条件，为他人谋取了不正当利益。至于谋取不正当利益的时间是在非法收受他人财物的同时还是之前或者之后，不影响受贿罪的成立。因此对张丽萍此辩解，本院不予采纳。
综上，本院认为：被告人张丽萍身为国家工作人员，利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受他人现金共计40万元，其行为已构成受贿罪，犯罪事实清楚、证据确实充分，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，张丽萍将所得赃款全部退还，庭审中认罪态度较好，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，判决如下：
被告人张丽萍犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产八万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月14日起至2024年1月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宫恒红
审 判 员 蔡 矿
人民陪审员 叶 云
二〇一四年九月十六日
书 记 员 赵 凯
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。