河北省行唐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）行刑初字第137号
公诉机关行唐县人民检察院。
被告人姚建香，男，汉族，群众，初中文化，1953年4月6日出生，身份证号：132337195304060014.行唐县国土资源局退休职工，住行唐县龙州镇马凹村。2012年9月29日因涉嫌贪污罪被本院取保候审，现居住在家。
被告人刘根军，男，汉族，中共党员，初中文化，1959年10月11日出生，身份证号码：1323371959********。住行唐县市同乡麻家庄村，农民。2012年9月29日因涉嫌贪污罪被本院取保候审，现居住在家。
被告人刘付顺，男，汉族，中共党员，初中文化，1951年7月27日出生，身份证号码：1323371951********，住行唐县市同乡麻家庄村，农民。2012年9月29日因涉嫌贪污罪被本院取保候审。现居住在家。
行唐县人民检察院以行检公刑诉字（2012）100号起诉书，指控被告人姚建香、刘根军、刘付顺犯贪污罪，于2012年9月29日向本院提起公诉，本院经审理于2012年12月4日作出（2012）行刑初字第106号刑事判决书。宣判后，被告人姚建香不服提出上诉，石家庄市中级人民法院经审理认为原判决部分事实不清，以（2013）石刑终字第00304号刑事裁定书裁定：撤销原判，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。行唐县人民检察院检察员刘佳，被告人姚建香、刘根军、刘付顺到庭参加诉讼。现已审理�结。
行唐县人民检察院指控：1997年至1999年，被告人姚建香在担任原行唐县市同乡土管所土管员期间，伙同被告人刘根军和刘付顺，在给该村村民办理宅基地使用证过程中，分别利用各自的职务便利，共同将收取的宅基地办证款非法占为己有。其中，1997年12月份收取村民刘现法、刘振生、刘文生和刘栓菊四户每户款1405元；1998年12月份收取村民刘国祥、刘增良、刘金刚、刘栓刚、刘新连五户每户1405元；1998年12月底收取村民刘立辉款1405元；1999年7月份收取村民刘小白、刘小芳两户每户1405元。该三人共收取十二户村民宅基地办证款共计16860元，后将此款非法占为己有。
被告人刘根军对公诉机关指控的事实没有异议。
被告人刘付顺对公诉机关指控的事实没有异议。
被告人姚建香辩称：刘根军、刘付顺二人当时先后共分三次给了自己4100元。第一次1700元是自己垫付的饭�，第二次400元是他们借的自己的钱，第三次给的2000元是托自己为他俩办宅基地在上边“打点”的钱。自己认为其中的2000元与本案有关，剩余的与本案无关。他二人办的12户村民的宅基地证与自己无关，自己既没有给他们空白宅基地证，也没有给他们在空白宅基地证上盖章，也没有给他们公章让他们藏起来，也没有给他们提供空白收款票据等，由于自己的一时糊涂，给社会造成了不安定因素，给多个部门造成了很多麻烦，自己已经在庭前自首，也已经退了脏，自己认为构不成犯罪或者不构成贪污罪，请求从轻处罚。
经审理查明，1996年9月至1998年9月，被告人姚建香担任原行唐县市同乡政府土管员，1998年9月至1999年11月，被告人姚建香调北河乡政府任土管员，期间，姚建香没有到北河乡政府上班，其私人用品仍留在市同乡原办公室，其偶尔还到该办公室看看。1999年11�至2003年8月，姚建香调翟营土管所任所长，主管翟营乡、市同乡的土地管理工作。在1997年至1999年期间，被告人姚建香伙同被告人原麻家庄村村主任刘根军和被告人原麻家庄村支书刘付顺，在给该村村民办理宅基地使用证过程中，违规每户收取1405元的办证款，其中12户村民的宅基地办证款16860元没有按规定上缴乡财政，刘根军、刘福顺将此款分四次给了姚建香8500元，并让姚建香用此款为二人偿还欠书贵饭店饭费420元，姚建香实得8080元，剩余部分被告人刘根军、刘付顺私自留下，由刘根军保管现金，刘付顺建小账记载开支，用于二人不能报销的花费。上述12户收费情况为：1997年12月份收取村民刘县法（有的笔录写成“刘现法”）、刘振生、刘文生、刘栓菊四户每户款1405元；1998年12月份收取村民刘国祥、刘增良、刘栓刚、刘金刚、刘新连五户每户1405元；1998年12月底收取村民刘立辉款1405元；1999年7月份收取村民刘小白、刘小芳两户每户1405元，共计16860元。以上十二户除刘金刚一户外，户主的证言均与被告人刘付顺、刘根军的供述相吻合，刘金刚夫妻因病不能作证，没有户主证言。
2001年2月28日，被告人姚建香主动到行唐县检投案，供述了收取刘根军、刘福顺宅基地办证款4100元的事实，并将赃款4100元交到检察院，办案人员给其出具了收条。
2001年8月20日，姚建香上交监察局现金3980元，行唐县财政局给其出具了罚款收据。
2001年3月，刘福顺、刘根军将9700元宅基地办证款交给了检察院。
2001年8月6日，刘福顺将笔记本一个和15张计款2990元的饭费白条交给检察院法纪科，法纪科给其出具了收条。此笔记本和白条已经失落。
2001年9月，行唐县纪检委对姚建香、刘福顺、刘根军的上述问题作出了处罚，认定：1997年至1999年在给麻家庄村民办理村民宅基地过程中，姚建香、刘福顺、刘根军利用职权，擅自扣留了13户村民每户1405元共计18265元私分，其中姚建香分得8500元，刘根军、刘福顺各分得4882.5元，属于贪污行为，以及姚建香在办理上述十三户村民宅基地证过程中使用假公章问题，分别给予姚建香开除党籍，行政降级处分；给予刘根军、刘付顺各留党察看一年处分。三人当时均表示服从组织处分。
上述事实，由以下经过当庭质证的证据予以证实：
一、被告人姚建香的供述与辩解
1、2002年1月5日在公安机关的讯问笔录：1996年10月至1999年11月在行唐县市同乡任土管员，1999年11月至2001年3月在翟营乡土管所任所长……。
2、2005年6月7日在公安机关的讯问笔录：我于1996年10月至1999年在市同乡政府（原左市同乡政府）工作过，当时在土管所工作，是该土管所土管员，负责土地有关的工作……。
3、2001年3月1日在检察院的讯问笔录：我1996年10月至1999年11月在行唐县市同乡任土管员，1999年11月至今在翟营乡土管所任所长，我任市同乡土管员期间，1998年夏天的一天，刘根军、刘付顺在乡政府派出所院内给我1700元，1998年年底在我办公室刘根军、刘付顺给我400元，1998年8月在我家里刘根军、刘付顺给我2000元，放在茶几下面。他们给我钱是因为1997年底至1998年初，他俩找到我说村里有几户宅基地漏登了，让我补办一下手续。我给了他们几份空白宅基地清理登记表和几份空白宅基地使用证，为此事他们给我钱。2001年2月28日我将钱交给检察院。
4、2001年8月18日在县纪委的谈话记录：1997年底的一天，刘根军和刘付顺到我家说收了5户宅基地款，刘根军、刘付顺给我留下3000元，钱是刘根军拿出来的；1998年12月的一天，刘根军和刘付顺到我家说收了5户宅基地款，刘根军给我留下2400元；1998年底的一天，刘根军和刘付顺到市同乡我的办公室说收了1户宅基地款同时说他们在高书贵饭店有420元饭费，我说我也有千数来元饭费，这次他们给我留下1400元，我挡了高书贵4**元的饭费；1999年7月成立土管所之前，刘根军和刘付顺到市同乡我的办公室找到我说办两户宅基地，因我屋内有人，刘根军在院里装到我上衣口袋里1700元。他们一共办了13户宅基地，我从刘根军和刘付顺手中收了8500元，为他们挡了420元的饭费。
5、2011年9月26日在公安机关的讯问笔录：他们给过我三次钱，一共4100元，我不知道那是他们伪造宅基地使用证得来的钱。第一次给了我1700元，他们说是给我们的饭钱和修摩托车的钱，因为在这之前我们为清理麻家庄村宅基地在他们村待了两个月，每天中午加班不能正点吃饭，都是到外边饭店吃饭，当时我是那个小组带队的，都是我在饭店打的欠条，给我的钱我都还了饭店的账了；第二次给了我400元，是刘付顺当时借的我的钱，他借了我420元钱，给了我400元；第三次给我2000元，他们说是准备给村里办几户宅基地，我说不行，但是他俩说要办理的是已经盖好房子的，肯定出不了问题，说完他们就把钱扔在我家里走了，过了一个多月，我把他们给我的4100元交到检察院。
6、2012年5月4日在检察院的讯问笔录：1996年至1998年底在行唐县市同乡任土管员，1998年底至1999年在北河乡任土管员，1999年11月至2001年在翟营乡土管所任所长。我担任市同乡土管员期间，村民宅基地使用证应当由本人申请，村委会上报乡政府，乡政府研究，报县政府批准，申请人交耕地占用税400元、土地补偿费1000元、5元的证费后，县政府统一发放宅基地使用证。刘付顺、刘根军在任行唐县麻家庄村村干部期间给过我三次钱，但我不知道是什么钱。一共�4100元。第一次是在市同乡派出所院内刘付顺给的我，是1700元；第二次是在土管所办公室给的我，是400元，这是刘付顺借我的420元钱还我的；第三次是在我家，刘付顺和刘根军两人每人给了我1000元，这次共给了我2000元。最后这次他们才告诉我说他们村要办几户房基地。
2001年8月18日我在纪检委的谈话笔录内容不真实，我当时承认我贪污了8500元，是盖庆昌、孟书印骗我那样说的，我不承认就让我回家。
7、2002年4月20日在公安机关的讯问笔录：我在市同乡任土管员期间，办理房基地证的手续为：村里报到我们乡政府，一般有宅基地审批表，盖有村委会的章。经乡政府研究，加盖乡政府宅基地审批专用章。乡政府在审批表盖章后再报到县土管局办理批复手续。宅基地证是土管局发的，宅基地证上只盖一个章，如审批的是耕地，则盖土管局的宅基地审批专用章，如审批�是空闲地，则盖乡政府的宅基地审批专用章。表上、证上的字都是我写的。如果和我的字不一样，就是假证、假表。
二、被告人刘根军供述与辩解
1、2012年5月3日在检察院的讯问笔录：我于1987年开始担任村支部副书记兼村主任，一直到防非典那年，可能是2003年。1997年至1999年，姚建香、刘付顺和我在办房基地使用证过程中，应该上交的钱没有上交，我们三个把钱分了，具体多少钱我记不清了。
2、2001年3月1日在纪检委的自述材料：我在1996年6月担任麻家庄村村主任期间，和刘付顺多次将部分村民上交乡政府的建房款私自扣下并和当时乡土管所所长姚建香作为私有，我和付顺负责收款，姚负责有关手续。收款时没有给村民任何手续，将款交给姚后姚给房基地使用证……我们分四次给了姚8500元，他给我们挡了书贵饭店420元的欠账。
3、2001年8月20日在县纪委的谈话笔�：1997年12月20日左右，乡政府开会我和刘付顺去的，会上说各村需要办宅基地的把名单报上去，回去后经村两委研究把要办的宅基地户报到土管所所长姚建香处，经三人商议决定给这13户办宅基地，这13户有刘现法、刘永军、刘振生、刘文生、刘拴菊、刘国祥、刘增良、刘金刚、刘拴刚、刘新连、刘立辉、刘小白、刘小芳。每户收1405元，共收18265元，是我和刘付顺收取的，除了刘新连一户是付顺收的外，其余户都是我收的，收款后付顺交给了我。每户收了1405元，共收了18265元。这些钱我和刘福顺分四次共给了姚建香8500元，剩下的钱我和刘福顺留下。
4、2001年8月13日在县纪委谈话笔录：1996年底至1998年底，我和刘付顺收本村13户村民宅基地使用费或办证费18200元，收了以后我们没有入村集体账，我和刘付顺分四次给了姚建香8500元，其余的9700元我和刘付顺个人花了一部�，剩余款交给了检察院。
5、2001年3月26日向纪检委书写的书面检查：1997-1999年在办理13户村民宅基地审批手续时，我和刘福顺、姚建香将办证款18200元私分，我和刘福顺分了9700元，姚建香分了8500元。钱是我和刘福顺收的，使用证是姚建香办的。因为当时村内就经济十分困难，对账目管理也很严格，我们有部分开支无法入账，经我和刘福顺商量，将我们所得的部分有我保管，有他建了个小账，用于我们一些不能入账的饭费和其他事项。事情发生后至今，我和刘福顺把9700元交到了检察院，并积极交代了有关问题。
6、于2001年2月27日在检察院的讯问笔录：我在任麻家庄村村主任期间，共收过30多户宅基地使用费，大部分钱经我手，我收上的村民建房款应该交给乡里管账的赵顺利，但我收上的每户1405元没有全交给赵顺利，一部分交给姚建香。因为在97年底98年初时，姚建�同我说过可以每户收的钱留一部分，吃吃饭等，这样我就陆续将我村12户交的建房款扣了一部分自己使用，我扣下了9760元，没有入村财务帐。扣下的9760元放在我家里，有我掌管。
7、2001年2月28日在检察院的讯问笔录：收上的村民建房款应该交给乡里管账的赵顺利，但没有全交给赵顺利，我们扣了12户的建房款，除了给姚建香的外，我扣下了9760元，放在我家里，有我掌管，就我和刘福顺知道，没有入村里的财务帐。
8、2002年4月9日在公安机关的讯问笔录：我1996年任麻家庄村村主任，当时姚建香是市同乡政府土管员。我们村里审批房基地都找姚建香。如果村里有人要求批房基地，我们村委会先向市同乡报名单，经乡里开会研究决定，由我们村委会代收户里的钱，把钱交给姚建香，姚建香给我们房产证。姚建香给我们房产证的时候，房产证上就盖着乡政府的章。村里申请房基地都填一个审批表，批的房产证都是和审批表符合的。这13户都有审批表，这些审批表是乡里给的。由村里填上审批户的姓名，再填上村委会的意见，盖上村委会的章，这13户的审批表我和刘付顺都给姚建香了，姚建香后来有没有走正常手续我们就不知道了……这13户叫的钱，每户1405元，我和刘福顺分了9700元，剩下的都给姚建香了。
9、2011年7月20日在公安机关的讯问笔录：我村里的村民要求办理宅基地使用证，我们村里干部开会研究给他们办，然后我和当时任村支书的刘付顺找当时任市同乡土管所所长的姚建香办理的宅基地使用证。我们发宅基地使用证收费，是我和刘付顺收的钱。我们是先上报，乡里批了以后我们再找他们收费，然后才给他们办理……我们违规收了13户的钱，每户收1405元，共收了18265元，这些钱我们给了姚建香8500元，我和刘福顺留了9765元。
10、2001年8月17日在县纪委的陈述：1997年底至99年7、8月，我村办理房基地使用证时，我和付顺共收取13户村民办证款18200元，这些款是我和付顺收的，分四次给姚建香8500元，我们丢下9700元。
11、2001年8月18日在县纪委的谈话笔录：共收宅基地款18265元，分四次给姚建香8500元，我手里余9765元。
12、2011年7月20日在公安机关讯问笔录：违规收取的13户的钱，每户1405元，共收了18265元，给了姚建香8500元，我和刘福顺留了9765元。
13、2001年8月18日在纪检委证明：证实1998年底，刘根军收取刘金岗房基地一处款1405元，因刘金岗半身不遂不能说话，其妻痴呆说不清事。
三、被告人刘付顺供述和辩解
1、2012年5月3日在检察院的讯问笔录：我大概是1996年开始担任麻家庄村村支部书记，当了五、六年时间的村书记，可能是到了2001年。大概是97年、98年，我和姚建香、刘根军办了十几户子房基地，收了户里的钱后，根军给姚建香一部分，给我一部分，具体谁要了多少钱记不清了。我们三人共分了一万六七千元。
2、2001年3月1日的自述材料：我私自伙同村主任刘根军、原市同土管所土管员姚建香扣下村民交给我们的宅基地批示费，违反规定给村民办理宅基地使用证。为了给被我们扣款的村民办宅基地使用证，曾分四次与姚建香私分办证费。第一次是97年12月底在姚建香家中给了他3000元；第二次是98年12月底前在姚建香家中给了姚建香2400元；第三次在市同乡姚建香办公室给了姚建香1400元让他挡饭费；第四次在市同乡姚建香办公室门外装在姚的上衣口袋1700元，共8500元。
3、2001年8月13日在县纪委谈话笔录：1996年底至1998年底，我和刘根军收本村13户村民宅基地使用费或办证费18200元，收了以后我们没有入村集体账，我和刘根军分四次给了姚建香8500元，余9700元我和刘根军花了一部分，剩余款被检察院发现后交给了检察院。
4、2001年8月18日在县纪委的谈话笔录：1997年12月20日左右，乡政府开会我和刘根军参加的会，会上说开始办宅基地，回去以后，村委研究定了十来户要办房基地的户给当时任土管所土管员的姚建香报上去。去了以后，姚建香对刘根军说，这次办宅基地给你们留点饭费，偷着办几户。这样我和刘根军偷着为刘现法、刘永军、刘振生、刘文生、刘拴菊、刘国祥、刘增良、刘金刚、刘拴刚、刘新连、刘立辉、刘小白、刘小芳13户半宅基地。每户收1405元，共收18265元，是我和刘根军收取的，刘新连一户是我收的，其他户是刘根军收的，共计18200元，我和刘根军分四次给了姚建香8500元，他给我们当了书贵饭店420元的欠账。
5、2001年8月18日在县纪委的陈述：97年办理我村房基地审批时，我们把需办理房基地的名�报给了姚建香。当时姚建香说“你们回去即可收款”，我们收款后向姚交款时，姚说“今年在你村清理宅基地时吃喝的不少，这次办宅基地给你们留点饭费吧”。我们违规收了13户的办房产证款，每户1405元，共收了18265元，分四次给了姚建香8500元，我和刘根军共分了9700元。我和刘根军分的9700元，由刘根军保管现金，我管账本，97年至2001年开支吃喝费用4483.70元，到案发时余现金621.30元，还有4595元的单据，因当时财务没有钱，就用这些款垫支了4595元，其中有电教设备2600元、人民日报、河北日报1692元、电话机150元，打字复印费、笔、印名片等单据，该单据后都有刘根军和现金一块保管，案发后检察院把620元钱和单据一块拿走了，后来检察院让我们把单据拿回来报账了，后来我们连同上述所说的吃喝费用4483.70元和报账后的款交给检察院，共9700元整。
6、2001年2月28日�检察院的讯问笔录：我任麻家庄村支部书记期间，伙同村主任刘根军和姚建香给我村13户办理了宅基地审批手续，未按上述手续办理，这件事只有我、刘根军、姚建香三人知道，这13户每户收了1405元，我们给了姚建香8500元，我们留了9000多元。
7、2001年（月、日被手印盖住，看不清）在纪检委的书面检查：1997-1999年在办理13户村民宅基地审批手续时，我和刘福顺、姚建香将办证款18200元私分，我和刘根军分得9700元，其中4483.70元已经开支饭费。款是我和刘根军向13户村民收的，使用证是姚建香办的。案发后，姚建香想让我们给他把事情都担起来，不让我们承认分给了他钱，并把办宅基证的公章给了我，我已于28日上午将公章交给了检察院，我和刘根军分得的9700元也于3月2日-5日交给了检察院。
我们私分的宅基地办证款，数额较大，没有交到村财务，而是我和刘根军私�保存，并且用于开支饭费……
8、2002年4月9日在公安机关的询问笔录：我1996年-2001年在麻家庄村任支部书记，期间，共办了40户左右的宅基地，其中13户办证款我和村主任刘根军、土管所长姚建香私分了，13户共收了18200元，给了姚建香8500元，剩下的9765元我和刘根军分了。
9、2001年8月18日在县纪委的谈话笔录：我们收的钱分四次给姚建香8500元，剩余的钱是我和刘根军的，钱在刘根军手中保管，后来被检察院没收了。
10、2011年7月20日在公安机关的讯问笔录：我们违规办理了13户宅基地使用证，我们给村民分派宅基地证和宅基地收钱，每户收取1405元，共收取18265元，之后给了姚建香8500元，剩下的9765元，我和刘根军平分了。
11、2001年8月18日证在纪检委证明：证实1998年底，刘根军收取刘金岗房基地一处款1405元，因刘金岗半身不遂不能说话，其妻痴呆说不清事。
四、证人证言
1、王荣林（原市同乡副乡长副书记）2001年6月1日证：证明其在市同乡主管土地管理工作期间，由姚建香任土管员，具体办理宅基地审批手续由姚建香办理，不清楚应加盖什么公章。
2、刘东海（原市同乡乡长）2001年2月21日证：99年11月前，农村宅基地使用批准程序先由村里申请，再由乡土管所审查，乡土管所审查合格后报乡党委会研究决定。市同乡土管所的所长是姚建香，党委会研究由所长汇报，党委委员以上参加研究，有会议记录……。
3、刘新宅：证实该13户办宅基地一事经村委会研究决定，会计做的记录。
4、赵顺利2012年7月24日在检察院证：我97年3月至99年11月任市同乡土管所会计，姚建香在市同乡任土管员工期间，我和姚建香两个人一个办公室。姚建香是大概是1998年底被调离了市同乡，被调到了北河乡。姚建香被调到北河乡后，我不知道他是否到北河乡上班了。姚建香在调离市同乡后，当时他没有将他的物品搬走，有时他还到市同乡原来他的办公室。到1999年，姚建香被调到翟营乡后，才将他的物品从市同乡原来的办公室搬走。姚建香被调离市同乡后，不知道他还回市同乡原来的办公室干什么，也不知道他为什么没有将自己的物品搬走。
我在任职期间，没有收取过麻家庄村为村民刘现法、刘振生、刘文生、刘栓菊、刘国祥、刘增良、刘金刚、刘栓刚、刘新连、刘立辉、刘小白、刘小芳交房基地款。
5、高书贵20**年8月18日询问笔录：证明98年底或99年初，姚建香为刘付顺挡过一次400来元的饭费。
6、被违规收费的11户村民证言：
（1）刘小芳证明：1999年7月申请一处3分地交1405元现金，钱交给刘根军，记不清有无交款手续，办了宅基地使用证。
（2）刘振生证明：1998年冬申请一处3分地交1405元现金，钱交给大队�没有交款手续，办了宅基地使用证。
（3）刘栓菊证明：1998年春申请一处3分地交1405元现金，钱交给刘根军，办了宅基地使用证。
（4）刘县法证明：1998年春申请一处3分地交1405元现金，钱交给大队，没有交款手续，办了宅基地使用证。
（5）刘增良证明：我一处宅基是98年冬我交给刘根军批示费1905元，以我儿子刘清江名义交的费。当时没给我收据，去年或前年给的我收据，打地基时证还没给我。
（6）刘国祥证明：1998年春申请一处3分地交1405元现金，钱交给刘根军，没有交款手续，办了宅基地使用证。
（7）梁海英（刘新连妻子）证明：1998年冬申请一处3分地交1405元现金，办了宅基地使用证，没有找到。
（8）刘立辉证明：1998年冬申请一处3分地交1405元现金，钱交给刘根军，没有交款手续，办了宅基地使用证。
（9）赵素英（刘文生妻子）证明：1998年初申请一处3分地交1405元现金，钱交给刘根军，没有交款手续，办了宅基地使用证。
（10）刘小白证明：我家现在住着的宅基，刘根军当村主任时，我家可能交了1500元才办的宅基地。办这处宅基地证的钱给刘根军了，现在宅基地证不知道放哪了，记不清给没给票了。
（11）刘栓刚证明：刘根军和刘付顺担任村干部的时候，我家申请了一块宅基地，向大队干部交了1405元钱，批了宅基地，还给我家发了宅基地证。
7、姚建香提交以下证据：
1、原麻家庄村支部书记刘小平2013年7月22日书面证明：刘根军、刘福顺栽赃陷害姚建香，他们只给过姚建香三次钱，共计4100元。刘根军、刘付顺骗取老百姓的办证款，不是公款，应定刘根军、刘付顺属于诈骗或其他罪名。刘根军、刘付顺骗钱是找的姚建香作替罪羊，实际上与姚建香无关。
2、原市同乡政府干部李建平2011年8月1日的书面证明�原为麻家庄包村干部。刘福顺、刘根军所办理的12户着急，是前任干部捐资助教定点的宅基地。刘根军、刘付顺为了当还任职期间的饭费、修路、整改电网的欠账，哄着老百姓收了款，其中还了钱姚建香的2100元、420元欠款，后刘根军、刘付顺每人送姚建香1000元共计2000元，找姚建香办证，被姚建香拒绝。当时，我在麻家庄下乡时，刘根军、刘付顺和我说过，这件事情不出事就算了，出了事临死也得拉姚建香坐替罪羊。姚建香1998年9月已经调到北河乡工作，刘根军、刘付顺办宅基地证与姚建香无关。
五、书证
1、行唐县国土资源局于2012年5月2日出具的姚建香任职证明：1996年10月任市同乡土管员，1999年11月任翟营土管所（管辖翟营乡、市同乡）代理所长。
2、行唐县国土资源局2013年7月18日书面证明（被告人姚建香提交）：我局翟营土管所负责两个乡，44个自然村，包括市同乡麻家庄村。关于案件中姚建香等人未经依法批准办理的12户宅基地，国土局2001年已按法律程序进行了处理。涉及的十二户宅基地收费款，未交到所、乡、县财政部门，此项款费款不属于公款，应属个人行为。1998年9月份姚建香调离市同乡政府土管所到北河乡政府土管所工作。2001年9月10日，此案县纪委给予姚建香开除党籍处分，县监察局并给予行政降级处分。县检察院由自首情节，望情处理。
3、行唐县国土资源局2011年8月1日书面证明（姚建香提交）：我局姚建香，1990年至1996年9月在原齐村乡工作，1996年9月至1998年9月在市同乡工作，1998年9月至1999年11月在北河乡工作，1999年11月至2003年8月在我局翟营土管所工作，2003年至今在我局龙州土管所工作。
4、村民刘栓岗、刘现法、刘增良、刘立辉、刘金岗、刘栓菊、刘振生、刘文生的宅基地证。
5、行唐县财政局代收�款收据（姚建香提交）。证明：2001年8月20日行唐县财政局收到监察局交姚建香案罚款3980元。
6、行唐县人民检察院法纪监察科收到条证明：2001年2月28日收到姚建香自首交来赃款4100元。
7、行唐县人民检察院法纪科2001年8月16日暂收条（刘福顺提交）：证明：暂收麻家庄村刘福顺交到日记本一个，吃喝费用白条15张共款2990元。
8、市同乡土管所96-99年账上全部建房户交款情况复印件：证实96-99年麻家庄村交的宅基地款中，没有刘现法、刘振生、刘文生、刘栓菊、刘国祥、刘增良、刘金刚、刘栓刚、刘新连、刘立辉、刘小白、刘小芳的缴款记录。
9、行唐县纪检委2001年9月10日关于姚建香开出党籍的决定。行唐县监察局2001年9月10日关于给予姚建香行政降级处分的决定。行唐县纪检委2001年9月10日关于给予刘根军留党察看一年处分的决定。行唐县纪检委2001年9月10日关于给�刘付顺留党察看一年处分的决定。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第三条规定，公司、企业或者其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占为己有的，按照主犯的犯罪性质定罪。本案中，姚建香系乡政府主管土地工作的国家工作人员，刘根军、刘付顺系村干部，非国家工作人员。1997年至1999年期间，在给麻家庄村村民办理宅基地使用证过程中，刘根军、刘付顺负责收取村民的宅基地办证款，每户1405元，其中12户村民的办证款16860元没有按规定上交乡财政，将该款项分四次交给姚建香8500元，让姚建香用此款为他们当了饭店欠账420元，8080元姚建香据为己有，420元的饭费刘根军、刘付顺没有提供证据系公务招待费用，应视为偿还了刘根军、刘付顺的个人债务，故8500元系三被告人共同贪污，其行为构成贪污罪，应受到法律处罚。十二户的宅基地办证款除了上述8500元外，剩余的刘根军、刘福顺留下，加上另外应上交而未上交的公款共计9700元，由刘根军保管，刘福顺管账，设为小金库，用于其他开支，刘根军、刘付顺供述到案发时，已经开支人民日报、河北日报、电教设备等4595元，吃喝费用4483.7元，余现金621.3元检察院已经没收了记账的笔记本和现金。合理的单据报销后交给了检察院，吃喝费用刘根军、刘付顺自己出钱交给了检察院，9700元已经全部退赃。公诉人在开庭审理过程中认可被告人全部退赃的事实。现该笔记本已经失落，公诉机关没有提供该款刘根军、刘付顺据为己有的证据，故不能认定刘根军、刘付顺留下的9700元刘根军、刘付顺据为己有，不能认定为贪污。三被告人共同贪污8500元�犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。其中姚建香负责管证、管章、在共同犯罪中起作用较大，刘根军、刘付顺负责向村民收钱，在共同犯罪中所起作用相对较小。被告人姚建香在检察机关及当庭辩解自己只得到4100元，没有得到8500元，缺乏充分的证据支持，本院对此辩解不予采信。证人刘建平原审中当庭作证，证“自己见到刘根军、刘付顺向姚借款400元，还饭费款1700元，并见到刘根军、刘付顺说给村民私自办证给了姚2000元，要拉个垫背的”。当庭被刘根军、刘付顺反驳且没有相应的证据印证，故对其证言不予采信。对于刘小平的证明材料，称“刘根军、刘付顺当着自己的面说如何陷害姚建香”，刘根军、刘付顺当庭对此证明亦予以反驳，且姚建香也没有其他证据对此证言予以印证，故对此证明不予采信。关于检察院法纪科2001年3月1日姚建香投案时交赃款4100元，检察院给其出具的收条中注明自首的问题，经查证属实，但姚建香自首时仅如实供述了部分犯罪事实，没有全部如实供述自己的罪行，属于主动投案，依法不构成自首。鉴于被告人刘根军、刘付顺当庭认罪、被告人姚建香主动投案，三被告人已经全部退赃，纪检委、监察局已经为此案对三被告人做出了党纪政纪处罚等情节，决定对三被告人酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人姚建香犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人刘根军犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人刘付顺犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提出上诉状正本一份，副本四份。
审判长 左留章
陪审员 朱振国
陪审员 李会芹
二〇一四年三月二十八日
书记员 王婉璐