山东省潍坊市奎文区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）奎刑初字第256号
公诉机关潍坊市奎文区人民检察院。
被告人王某甲，2014年6月5日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年6月19日被逮捕。现羁押于潍坊市看守所。
辩护人尹明英，山东骏博律师事务所律师。
辩护人潘彬，山东骏博律师事务所律师。
潍坊市奎文区人民检察院以奎检公刑诉（2014）228号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2014年9月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潍坊市奎文区人民检察院指派检察员王永靳出庭支持公诉。被告人王某甲及辩护人尹明英、潘彬均到庭参加诉讼。现已审理终结。
潍坊市奎文区人民检察院指控：
1、2010年，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司潍坊市寿光清水湖工程项目经理、潍坊市央子文昌湖工程项目经理的职务便利，收受工程承包商贺某现金人民币40000元，并为其谋取利益。
2、2010年，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司潍坊市央子文昌湖工程项目经理、高密王吴水库工程项目经理、潍坊市高崖水厂副经理的职务便利，收受工程承包商刘某乙现金人民币7000元和中百购物卡4000元，并为其谋取利益。
3、2010年，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司潍坊市寿光清水湖工程项目经理、潍坊市央子文昌湖工程项目经理、潍坊市高崖水厂副经理的职务便利，收受工程承包商董某现金人民币2000元和中百购物卡3400元，并为其谋取利益。
4、2010年，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司潍坊市寿光清水湖工程项目经理、潍坊市央子文昌湖工程项目经理的职务便利，收受工程承包商宋某现金人民币5000元和中百购物卡4000元，并为其谋取利益。
5、2012年，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司工会主席兼潍坊市高崖水厂副经理的职务便利，收受工程承包商王某乙现金人民币10000元，并为其谋取利益。
综上，被告人王某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物75400元，为他人谋取利益。
公诉机关向本院提供了以下证据：办案说明、户籍证明等书证；证人宋某、刘某甲等人的证言；被告人王某甲的供述等证据。公诉机关认为被告人王某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，构成受贿罪。被告人系自首，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。提请本院依法惩处。
被告人王某甲对指控的罪名没有异议。对指控的事实辩称立案前我已经退还了5万元，剩余的25400元我也给行贿人打电话了，因没见上面还没退。
被告人王某甲的辩护人辩称，侦查机关立案查处前已经退回的款项5万元，不应计入受贿数额。被告人有自首情节，具有依法从轻或减轻处罚情节。被告人系初犯，主动认罪，积极退赃，酌定从轻或者减轻处罚。
经审理查明：
山东浩博水利建设有限公司2003年9月9日注册成立时，工商登记中股东为孙某、刘某甲等九人以实物、现金出资；2005年8月变更为全部货币出资；2005年9月增资2800万元，股东增加为孙某、刘某甲等31人；以上实物、现金均不是个人出资，31人均为顶名股东，实际均为潍坊市水利建筑安装工程处（潍坊市水利建筑安装工程处经济性质为国有事业单位，后改为全民所有制企业）出资、出实物。2013年5月潍坊市国信农业发展投资有限公司无偿接收山东浩博水利建设有限公司现有31名股东个人名下股份。2013年10月注册资金变为58772.68162万元，其中潍坊市国信农业发展投资有限公司21260万元（货币），潍坊市国有资产管理委员会37152.68162万元（实物）。
2010年至2014年山东浩博水利建设有限公司委派王某甲先后担任寿光清水湖平原水库工程一标段项目部经理、滨海经济开发区海河路桥闸工程项目部经理、潍坊市高崖水库农村饮水安全集中供水净水厂标段项目部经理、高密市王吴水库除险加固工程三标段项目部经理，负责组织工程施工管理。2012年8月中共潍坊市水利局委员会下文任命王某甲为山东浩博水利建设有限公司工会主席。被告人王某甲利用职务上的便利，收受贺某、刘某乙、董某、宋某、王某乙现金、购物卡共计75400元，并为其谋取利益，分述如下：
1、2010年至2011年间，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司潍坊市寿光清水湖工程项目经理、潍坊市央子文昌湖工程项目经理的职务便利，分二次收受工程承包商贺某现金人民币40000元，并为其谋取利益。
2、2011年至2014年4月，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司潍坊市央子文昌湖工程项目经理、高密王吴水库工程项目经理、潍坊市高崖水厂副经理的职务便利，分四次收受工程承包商刘某乙现金人民币7000元和中百购物卡4000元，并为其谋取利益。
3、2010年至2012年，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司潍坊市寿光清水湖工程项目经理、潍坊市央子文昌湖工程项目经理、潍坊市高崖水厂副经理的职务便利，分五次收受工程承包商董某现金人民币2000元和中百购物卡3400元，并为其谋取利益。
4、2011年至2012年，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司潍坊市寿光清水湖工程项目经理、潍坊市央子文昌湖工程项目经理的职务便利，分三次收受工程承包商宋某现金人民币5000元和中百购物卡4000元，并为其谋取利益。
5、2012年年底，被告人王某甲利用其担任山东浩博水利建设有限公司工会主席兼潍坊市高崖水厂副经理的职务便利，一次收受工程承包商王某乙现金人民币10000元，并为其谋取利益。
案发前2014年5月，被告人王某甲退给贺某40000元，退给王某乙10000元，案发后，退回全部赃款。
上述事实，有下列经过当庭质证、认证，本院予以确认的证据予以证实：
（一）书证
1、工作简历、工作分工、证明、水利局文件、干部履历表、年度考核登记表，证实：自1999年9月至今，被告人王某甲在潍坊市水利建筑安装工程处及山东浩博水利建设有限公司的任职情况，自2010年3月始任项目经理。2012年9月起潍坊市水利局任命其为工会主席。王某甲一直在潍坊市水利建筑安装工程处作为事业单位工作人员晋升工资、参加年度考核。
2、办案说明，证实：被告人王某甲涉嫌受贿罪一案，系侦查中发现，2014年6月4日在侦查犯罪嫌疑人邢某涉嫌贪污、受贿案时，办案人员到山东浩博水利建设有限公司找王某甲以证人身份了解情况，因其不在，让单位领导通知其到单位后，经接触，该如实供述了自己的全部犯罪事实。我院遂对其立案侦查并传唤，此案告破。
3、户籍证明，证实：被告人王某甲系成年人。
4、扣押决定书及清单，证实：扣押被告人王某甲退还行贿人的赃款及存单共计五万元，扣押王某甲家属交的赃款三万元。
5、潍坊市水利建筑安装工程处事业法人登记证，证实：潍坊市水利建筑安装工程处2000年登记为事业法人，举办主体为潍坊市水利局，经济类型：国有，机构规格正科，经费形式：企业化管理。2005年经潍坊市编委年审。
6、潍坊市水利建筑安装工程处企业法人营业执照、组织机构代码证，证实：潍坊市水利建筑安装工程处经济性质为全民所有制，
7、潍坊市机构编制委员会办公室《关于市水利建筑工程安装工程处挂市防汛抗旱机动大队牌子的批复》潍编办（2001）9号，证实：2001年7月2日，潍坊市编办同意潍坊市水利建筑安装工程处增挂“潍坊市防汛抗旱机动大队”牌子，承担全市重点工程防汛抢险和抗旱服务工作，所需人员内部调剂。
8、山东浩博水利建设有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证，证实：山东浩博水利建设有限公司，法定代表人孙某，注册资本587726816.2元，类型为有限责任公司（国有控股），成立时间为2003年9月9日。
9、潍坊市水利建筑安装工程处《关于潍坊市水利建筑安装工程处改制的请示》潍水处请（2003）4号、《关于改制方案的请示》潍水处请（2004）13号、改制方案，证实：潍坊市水利建筑安装工程处2003年3月11日向潍坊市水利局申请改制，2004年9月28日上报改制方案。
10、潍坊市机构编制委员会办公室《关于注销水利建筑工程安装工程处等事业性质的通知》潍编办（2005）84号，证实：2005年12月8日，潍坊市编办注销潍坊市水利建筑安装工程处的事业性质。
11、潍坊市水利建筑安装工程处关于企业增资的会议纪要、《关于申请增资的请示》潍水处请（2003）3号，潍坊市水利局《关于潍坊市水利建筑安装工程处申请增资请示的批复》潍水字（2003）14号，证实：为达到二级施工资质要求，需达到注册资金2000万元以上，经潍坊市水利建筑安装工程处向潍坊市水利局党委请示，潍坊市水利局2003年8月15日批复将潍北平原水库进库泵站、出库泵站、水场、管理场区总价值约2100万元作为不动产投入该处管理经营。
12、情况说明，证实：山东浩博水利建设有限公司改制是系虚假个人出资，全部现金出资均为潍坊市水利建筑安装工程处出资。
13、企业法人营业执照、公司变更登记申请书、股东名录、董事会决议、验资报告、现金交款单，内容：山东浩博水利建设有限公司2003年9月9日注册登记，注册资本2360万元，其中货币出资230万元，法人代表孙某，为有限责任公司。股东为孙某、刘某甲、刘中庆、阎仲臣、刘法洋、张丽、逄淑彪、卢军、张术辉。2005年9月20日，申请将注册资本变更为5160元，股东增加衣俊花、邢某等22人，该22人各名义出资100万元。
14、潍坊市财政局《关于市投资控股集团接受山东浩博水利自然人股权的批复》潍财农（2013）24号，证实：潍坊市财政局2013年5月20日批复同意潍坊市国信农业发展投资有限公司无偿接收山东浩博水利建设有限公司现有31名股东名下股份5160元。
15、山东浩博水利建设有限公司变更登记审批表、公司章程、2014年第一次股东会会议决议、内资公司迁入登记情况、股东名录、股东会决议、内资公司迁入登记情况，证实：山东浩博水利建设有限公司2013年5月22日将公司类型有限责任公司变更为有限责任公司（法人独资），自然人股东变更为潍坊市国信农业发展投资有限公司。2014年1月20日制定公司章程，载明股东潍坊市国信农业发展投资有限公司出资所占比例36.2%，潍坊市国有资产监督管理委员会出资所占比例63.8%，并办理相关登记手续，为有限责任公司（国有控股）。
上述（5）-（15）书证，证实了潍坊市水利建筑安装工程处系潍坊市水利局下属自收自支事业单位，2003年9月改制成立山东浩博水利建设有限公司（潍坊市水利建筑安装工程处仍保留），该公司注册资本2360万元，其中230万元货币出资及2130万元实物出资，名义是六名职工出资入股，实际为潍坊市水利建筑安装工程处出资。2005年8月变更为以上六名职工全部货币出资，注册资金仍为2360万元。实际仍为潍坊市水利建筑安装工程处出资。2005年9月20日，该公司注册资本变更为5160元，股东增加衣俊花等22人，增资部分，名义是衣俊花等职工出资入股，实际为潍坊市水利局领导决定使用出售潍北平原水库的部分价款注资。2013年5月22日经潍坊市财政局批复同意潍坊市国信农业发展投资有限公司无偿接收山东浩博水利建设有限公司现有31名股东名下股份5160元。
（二）证人证言
1、证人孙某的证言，证实：2000年开始，我在潍坊市水利局下属潍市水利建筑勘测设计研究院工作，同时挂职潍坊市水利建筑安装工程处副主任，但未在该处上班，当时潍坊市水利建筑安装工程处的主任是刘中庆，党支部书记是刘某甲，由刘中庆主持工作。2003年10月底，我到潍坊市水利建筑安装工程处担任主任，当时的负责人是党支部书记刘某甲，是一把手主持工作。2008年10月份，刘某甲调走，2008年11月份我担任该处书记至今。2003年9月份，潍坊市水利建筑安装工程处改制为山东浩博水利建设有限公司，同时保留潍坊市水利建筑安装工程处的牌子和公章等。2008年11月份，我担任总经理、党支部书记至今。
山东浩博水利建设有限公司与潍坊市水利建筑安装工程处是一套人马，二块牌子。山东浩博水利建设有限公司的前身是潍坊市水利建筑安装工程处，是由该处改制而来，对外开展施工业务，挂靠在潍坊市水利建筑安装工程处下的潍坊市防汛抗旱机动大队还担负着一块防汛抢险任务，所以潍坊市水利建筑安装工程处的营业执照、公章等还一直存在。潍坊市水利建筑安装工程处的性质是自收自支的事业单位。山东浩博水利建设有限公司的性质是国有企业。全部国有股份。
山东浩博水利建设有限公司改制时是由刘某甲来具体操作的，我后来听说当时山东浩博水利建设有限公司在2003年9月3日注册时总的注册资金是2360万元，一是投入了230万元的注册现金是由潍坊市水利建筑安装工程处上帐户上的来的，当时潍坊市水利建筑安装工程处上帐户上有这块钱。当时我们单位共有六个人顶着名，但没有实际投入个人的钱。二是由潍坊市水利局牵头建设的潍北平原水库进库泵站、出库泵站、水场、管理区的实物评估了2130万元，作为潍坊市水利局对山东浩博水利建设有限公司的投资来操作的。
2013年4月份，潍坊市政府了解到山东浩博水利建设有限公司全部是国有资产实际入股，单位职工股权仅是顶名的真实情况后，要求我们2013年4月27日全部以价格为零转让职工股权，在2013年5月20日经潍坊市财政局批准，全部单位职工股权转让给了潍坊市财政局下属潍坊市国信农业发展投资有限公司。
2、证人刘某甲的证言，内容与孙某证言基本一致，证实了潍坊市水利建筑安装工程处系潍坊市水利局下属自收自支事业单位，后改制为山东浩博水利建设有限公司，该公司全部为国有股份。
3、证人赵某的证言，证实2005年我在潍坊市水利局水资源规划管理处管理科科长，2008年4月担任潍坊市水利局财务科负责人。2011年11月担任潍坊市水利潍坊市水利局、副调研员。其证实山东浩博水利建设有限公司与潍坊市水利建筑安装工程处的关系，二者的性质，以及改制、增资过程，与刘某甲、孙某证言一致。
4、证人贺某的证言，证实：我是个体包工头，大约在2010年，我找到王某甲，想自己干点活，当时王某甲担任清水湖项目经理，王某甲就按排我干了混凝土路的工程。工程完成后，大约在2010年年底的一天白天上午，我到清水湖项目部王某甲的临时宿舍里给王某甲现金20000元。大约在2011年，我又找到王某甲，王某甲当时担任山东浩博水利建设有限公司文昌湖项目经理，王某甲就按排我干了绑钢筋、管道、水泵安装的工程。工程完成后大约在2011年年底的一天白天上午，我到文昌湖项目部王某甲的工地办公室给王某甲送了现金20000元，就我俩在场。
后来，王某甲和我说2014年5月24日山东浩博水利建设有限公司领导孙某给所有中层和项目经理开了会，说邢某因贪污受贿出了事了，要求各项目经理好自为之，所以王某甲因为怕出事被检察机关查办想退钱。就在2014年5月26日，王某甲打电话将我约到潍坊市经济开发区文化路和乐川街交叉口的西北角上，王某甲将这40000元钱退给了我，是二张银行存单，现在这二张存单我没有敢提钱，就在我的手中。
5、证人董某的证言，证实：王某甲是山东浩博水利建设有限公司潍坊寿光清水湖项目的项目经理，我为了给清水湖项目部供沙子，大约在2010年3月、5月分别送给王某甲400元的中百购物卡、2000元现金。后王某甲负责文昌湖项目部，我为了供沙子，大约在2011年春节前、年底分二次送给王某甲各1000元的中百购物卡。2012年年底，我来到王某甲的位于吉祥家园的家附近，送给王某甲1000元的中百购物卡。我和王某甲说想给他单位的潍坊高崖水厂钢筋制作工程让他帮忙，然后我就干了潍坊高崖水厂钢筋制作工程。
6、证人宋某的证言，证实：2010年3月我跟着浩博水利公司干项目，当时王某甲是项目经理，我为了和王某甲搞好关系送给他4000元中百卡和5000元现金。
7、证人刘某乙的证言，证实：我是个体包工头，因我向山东浩博水利建设有限公司文昌湖项目部项目经理王某甲的项目部送了几万元的石头，我为了和王某甲搞好关系，大约在2011年底，我送给王某甲2000元的中百购物卡。第二次大约在2012年年底，因为我给王某甲所在的单位高崖水厂项目部送石子、石头和干了一些机械活，我非常感谢王某甲的帮忙，所以送给王某甲2000元的中百购物卡。第三次时间大约是在2013年的年底，还是因为我给高崖水厂项目部干活，送给王某甲5000元的现金。第四次大约在2014年4月，我为了感谢王某甲给我安排高密王吴水库项目部施工活干，送给王某甲2000元的现金。
8、证人王某乙的证言，证实：在2012年下半年，当时我找到山东浩博水利建设有限公司工会主席兼潍坊高崖水厂负责施工的副经理王某甲，想自己干点活，王某甲就按排我干了立模板、浇筑混凝土、砌石等工程。大约在2012年的年底的一天白天上午，我一是感谢王某甲给我安排活干挣了钱，二是想着和王某甲搞好关系讨好王某甲继续再干活及时回收工程款，于是我到山东浩博水利建设有限公司办公室给王某甲送了现金10000元。
在邢某出事第四天，怕也出事被检察机关查办想退钱，我说这10000元钱我不要了。王某甲坚持要退这10000元钱并问我要了潍坊农商行的帐号，将这10000元给我打这个卡上去了。在此之前，因我父亲病重，我一直在临朐人民医院陪床但住院费不够，所以我先给王某甲打的电话说要预支10000元的施工费，王某甲说正好王吴水库项目工地财务负责人王某丙去了烟台查体，王某丙走时将工地财务卡给了王某甲，王某甲就给我从这个卡上转了10000元，并说这10000元就是王某甲退还给我前年送给他的10000元，也不用打预支工程款的条子了。
（三）被告人供述与辩解
被告人王某甲供述：大约在2010年，跟着我单位搞施工的个体施工队负责人贺某找到我，想自己干点活，我当时担任寿光清水湖项目经理，于是我就安排贺某干了混凝土路的工程。工程完成后大约在2010年年底的一天，贺某到清水湖项目部我的工地办公室里，给我现金20000元。第二次大约在2011年，我当时担任央子文昌湖项目经理，贺某找到我，说是想自己干点活，于是我就安排贺某干了绑钢筋、管道、水泵安装的工程。工程完成后大约在2011年年底的一天，贺某到清水湖我单位项目部工地给我送了现金20000元。
大约在2011年底，那时候我是文昌湖项目经理，刘某乙送给我2000元的中百购物卡，刘某乙之前给我单位文昌湖项目部送了有几万元的石头。第二次大约在2012年年底，我是高崖水厂副经理，刘某乙送给我2000元的中百购物卡，刘某乙说给我单位的高崖水厂项目部送石子、石头，非常感谢我的帮忙。第三次大约在2013年年底，还是高崖水厂的事，刘某乙送给我5000元的现金。第四次大约在2014年4月份，刘某乙来到我单位的高密王吴水库项目部工地上，送给我2000元的现金，刘某乙说他给我单位的高密王吴水库干点土方开挖的工程，让我多帮忙。
给我们单位项目部送沙子的个体包工头董某分别于2010年3月、2010年5月、2011年春节前、2011年年底送给我400元中百购物卡、1000元中百购物卡、1000元中百购物卡、1000元中百购物卡，具体什么时间送给我2000元现金我记不清了，我记得有这么个事，共3400元的中百购物卡和2000元现金，折合5400元。
给我们单位项目部干活的个体包工头宋某分别于2011年春节前、2012年春节前送给我1000元中百购物卡、3000元中百购物卡。大约2011年送给我5000元现金具体时间记不清了，共4000元的中百购物卡和5000元现金，折合9000元。
大约在2012年下半年，当时跟着我单位搞施工的个体施工队负责人王某乙找到我，说是想自己干点活，我当时担任潍坊高崖水厂副经理，主要负责工地施工，于是我就按排王某乙干了立模板、浇筑混凝土、砌石等工程。大约在2012年年底的一天，王某乙到我单位办公室给我送了现金10000元。
2014年5月一天，王某乙打电话说他父亲住院没钱了，找我借10000元，当时正好高密市王吴水库工程项目部工地财务负责人王某丙去了烟台查体，他走时将工地财务卡给了我，于是我就在高密市王吴农村信用社从工地财务卡上给王某乙转了10000元。2014年5月24日我知道邢某出了事后，我就电话联系了王某乙说转帐的10000元不用打条了，和2012年王某乙送我的那10000元顶了帐，就当是我还了王某乙。后来我把卡上转走的这10000元补上了。
知道邢某出事以后，我在2014年5月25日上午，将贺某送我的40000元钱，退给了贺某。退的是二张潍坊银行北宫街支行以我的名字开的存单。其他受贿的财物我给他们打电话了，但是他们不来拿，还没退就被检察院立案了。
本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱财75400元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予刑罚。公诉机关指控犯罪事实及罪名成立。被告人系自首，依法可从轻或减轻处罚；被告人在案发前退赃5万元，案发后退回全部赃款，可酌情从轻处罚。综合本案被告人的犯罪事实、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈 健
人民陪审员 赵永华
人民陪审员 韩爱民
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 徐晓林