河南省郑州市中原区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）中刑初字第228号
公诉机关郑州市中原区人民检察院。
被告人付某某，男，1967年12月5日出生，汉族。因涉嫌犯受贿罪于2015年6月12日由郑州市公安局建设路分局执行刑事拘留，同年6月26日被逮捕。现羁押于郑州市第三看守所。
辩护人李老铁，河南华融律师事务所律师。
郑州市中原区人民检察院以郑中检公诉刑诉（2015）214号起诉书指控被告人付某某犯受贿罪，于2015年9月23日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市中原区人民检察院指派代理检察员高敬芳出庭支持公诉，被告人付某某及其辩护人李老铁到庭参加诉讼。现已审理终结。
郑州市中原区人民检察院指控：
一、2009年，被告人付某某在担任郑州市中原区城市管理行政执法局桐柏路街道办事处中队中队长期间，利用查处违法建设的职务便利，在“银河小区”违法建设过程中，帮助其完成施工，并在郑州市中原区裕达国贸酒店附近收取“银河小区”开发商刘某给予的5万元人民币。
二、2009年，被告人付某某在担任郑州市中原区城市管理行政执法局桐柏路街道办事处中队中队长期间，利用查处违法建设的职务便利，在“银河小区”违法建设过程中，帮助其完成施工，并在“银河小区”工地附近分别收取其开发商杨某甲、张某给予的20万元、10万元人民币。
三、2009年年底，被告人付某某在担任郑州市中原区城市管理行政执法局直属二中队中队长期间，利用查处违法建设的职务便利，在“银河小区”违法建设过程中，其开发商刘某为了顺利完成施工，以付某某被工地民工打伤为由，给予了付某某5万元人民币。
四、2010年，被告人付某某在担任郑州市中原区城市管理行政执法局直属二中队中队长期间，利用查处毁坏市政设施的职务便利，在“银河小区”私自破坏公共绿化树木的违法建设过程中，帮助其完成施工，并在西三环石羊寺附近收取其开发商刘某给予的15万元人民币，其中3万元用于中原区绿化管理所移植公共绿化树木的费用，5万元用于缴纳破坏公共绿化树木的罚款，剩余7万元自己留用。
2015年6月10日，被告人付某某被反贪污贿赂局工作人员抓获。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人付某某的供述、证人刘某、杨某甲、张某、冯某、孙某、陈某、马某、杨某乙、范某、王某等人的证言，郑州市中原区城市管理行政执法局委员会文件、组织机构代码证、付某某个人简历及职工履历表、中原区执法局关于印发《关于明确违法建设管理范围的意见》的通知及情况说明、关于制止中原西路办事处董砦村委会非法占用土地进行违法建设的请示及勘验图片、银河小区流水账、郑州市中原区行政事业性收费、罚没缴款通知书、中原区执法局收缴罚款登记表、情况说明、证明、到案经过、户籍证明等书证。
公诉机关认为被告人付某某在担任郑州市中原区城市管理行政执法局桐柏路街道办事处中队中队长及直属二中队中队长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，请求以受贿罪追究其刑事责任。
被告人付某某对公诉机关指控的事实及罪名无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、起诉书指控的第三起刘某因被银河小区工人打伤而收受刘某给予的5万元不应计入受贿数额；2、起诉书指控的第四起付某某收取刘某15万元用于移植公共绿化树木及缴纳罚款后，将剩余7万元留为私用无受贿的故意；3、被告人付某某系自首。建议对付某某减轻处罚。
经审理查明：
一、2009年，被告人付某某在担任郑州市中原区城市管理行政执法局桐柏路街道办事处中队中队长期间，利用查处违法建设的职务便利，在“银河小区”违法建设过程中，帮助其完成施工，并在郑州市中原区裕达国贸酒店附近收取“银河小区”开发商刘某给予的5万元人民币。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、证人刘某的证言，证实2007年底，其和张某、杨某甲开始开发董砦村的银河小区小产权房项目。2009年底的一天，其把付某某约到裕达国贸对面见面，并给了付某某5万元钱。付某某是负责其工地的中原区执法局的一负责人，为了让他在执法过程中放松一些，能让其偷偷建设小产权房，所以给付某某送的好处费。
2、被告人付某某对起诉书指控的上述受贿事实供认不讳，并证实刘某当时希望其能在“银河小区”项目上给予他帮助，其当时表示同意，并答应帮刘某疏通关系，然后其就接了刘某给予的5万元钱。
二、2009年，被告人付某某在担任郑州市中原区城市管理行政执法局桐柏路街道办事处中队中队长期间，利用查处违法建设的职务便利，在“银河小区”违法建设过程中，帮助其完成施工，并在“银河小区”工地附近分别收取其开发商杨某甲、张某给予的20万元、10万元人民币。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、证人刘某的证言，证实2009年，银河小区建好两层楼了，中原区执法局分管董砦村的负责人付某某让工地停工，并把建筑设备都拉走了。其和张某、杨某甲商量了一下，决定给付某某送20万元。随后送给付某某20万元并准备开工，但因设备都被拉走，干不成活，其三人商量了一下又给付某某送了10万元。这两笔20万元和10万元具体是谁送给付某某的其记不清了，但其知道杨某甲和张某一人送了一次。
2、证人杨某甲的证言，证实2009年，中原区执法局对银河小区施工现场进行了多次查处，付某某带队，让其工地停工，并把设备拉走。其和刘某、张某三人商量给付某某送点钱。之后一天刘某让其去他办公室并给其20万元，让其和张某一起把钱给付某某送过去。随后其和张某把付某某约到银河小区工地西边，其在那里把20万元交给了付某某。
证人冯某亦证实其听到刘某说过杨某甲给了区执法局的小付送了20万元，其在账页中有记录。其听说小付带人查过银河小区工地，并让停工，还把设备拉走，给小付钱也是为了摆平此事。
3、证人张某的证言，证实银河小区在施工期间，中原区执法局对银河小区进行了查封，并下发停工通知，刘某、杨某甲和其商量如何在付某某身上花点钱把此事摆平。之后，刘某给其10万元现金让其给付某某送去，其和付某某约在了银河小区西门绿化带附近，将10万元现金交给了付某某。还有一次，执法局把工地上的设备拉走，刘某、杨某甲和其找到付某某商量此事，之后由刘某安排经杨某甲的手在银河小区西头工地送给付某某20万元。
4、被告人付某某对公诉机关指控的上述受贿事实供认不讳。
三、2010年，被告人付某某在担任郑州市中原区城市管理行政执法局直属二中队中队长期间，利用查处毁坏市政设施的职务便利，在“银河小区”私自破坏公共绿化树木的违法建设过程中，帮助其完成施工，并在西三环石羊寺附近收取其开发商刘某给予的15万元人民币，其中3万元用于中原区绿化管理所移植公共绿化树木的费用，5万元用于缴纳破坏公共绿化树木的罚款，剩余7万元自己留用。
2015年6月10日，付某某接电话通知，主动回其办公室接受检察机关调查，并如实供述了其受贿的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、证人刘某的证言，证实2010年银河小区建成，其为了想在小区北边拉一道铁栅栏就私自把铁路边的几棵树移走，结果被中原区绿化所发现并让其停工。因为私自移树也是执法局管的，其工地这块也是付某某管的，为了能把此事协调好，其给付某某送了15万元。
2、证人杨某乙的证言，证实大概2010年或2011年，中原区绿化管理所的工作人员巡查时发现银河小区的围墙把旁边树林的一部分树圈了进去，其就给时任郑州市中原区执法局直属中队中队长的付某某打电话告知此事。半个月后，付某某跟其联系说事情已处理好，他们已处罚过，回头会给绿化所3万元，让绿化所把圈进小区的树移走，其答应。一个星期后，付某某给其打电话要将3万元钱送到绿化所，其遂联系绿化所副所长范某接收了付某某的3万元，并从中拿出3千元给付某某，剩余的2万7千元放在了绿化所的报账员王某那里。
3、证人范某的证言，证实大概2010年或2011年的一天上午，绿化所所长杨某乙给其联系，说银河小区那块的绿地树木在施工过程中被破坏了，付某某处罚了他们，并向施工单位给绿化所协调了3万元钱，一会儿付某某会来绿化所将这3万元送来，并交待给付某某自己留个三、两千块钱。之后付某某将3万元送到其办公室，其接收了2万7千元钱，并在当日中午将这笔钱交与单位会计王某。
证人王某的证言亦证实范某曾将2万7千元现金交与其，并说是所长杨某乙交代让其先保管的。
4、证人孙某的证言，证实银河小区在施工期间，付某某作为中原区执法局派驻桐柏路办事处执法中队的中队长参与过对银河小区的查处。付某某未向其汇报过关于银河小区私自移动绿化树的事情。
证人马某的证言，证实2009年到2010年之间付某某作为区执法局直属中队队长带领中原区行政执法局的工作人员对银河小区进行过查处，其中一次查处还扣押了一些施工设备。直属队如果发生辖区内树木被非法移走或被破坏，要上报领导，由领导决定是否进行处罚。
5、郑州市中原区行政事业性收费、罚没缴款通知书、中原区执法局收缴罚款登记表，证实付某某缴纳破坏公共绿化树木的罚款5万元。
6、被告人付某某的供述，对公诉机关指控其收取刘某15万元人民币，并将其中8万元用于移植树木和缴纳罚款后，将剩余的7万元留与自己利用的事实供认不讳。
此外，公诉机关还出示了下列综合证据：
1、组织机构代码证，证明郑州市中原区城市管理行政执法局系机关法人。
2、付某某个人简历及职工履历表、郑州市中原区城市管理行政执法局委员会文件，证实了付某某的任职情况及工作职责。并附有中原区执法局关于印发《关于明确违法建设管理范围的意见》的通知。
3、关于制止中原西路办事处董砦村委会非法占用土地进行违法建设的请示及勘验图片，证实郑州市中原区城市管理行政执法局查处董砦村违法建设的事实。
4、银河小区账目，证实付某某收受贿赂的事实。
5、到案经过及说明，证实2015年6月10日，付某某接电话通知，主动回办公室接受检察机关调查，并如实交待了其受贿的犯罪事实。
6、户籍证明，证实了付某某的出生日期等个人基本情况。
以上证据经质证，均能互相印证，具备刑事证据有关客观性、关联性、合法性的本质特征，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，被告人付某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人付某某犯受贿罪一案的事实清楚，证据充分，罪名成立，要求依法处罚的意见，本院予以支持。
关于辩护人提出的起诉书指控的第三起付某某收受刘某的5万元不应计入受贿数额的意见，本院经审查后认为，因付某某被银河小区工地工人打伤，刘某支付给付某某5万元人民币用于赔偿其各项损失，属正常的民事法律行为，且付某某也没有给对方谋取利益的主观故意，故此笔5万元不应以受贿论处，辩护人的上述意见本院予以采纳。
关于辩护人提出的起诉书指控的第四起付某某收受刘某15万元用于缴纳罚款及移植公共绿化树木后，将剩余7万元留为自己私用，无受贿故意的意见，本院认为，付某某身为国家工作人员，明知开发商有请托事项而收受开发商钱款，利用自己在郑州市中原区城市管理行政执法局的工作职权为开发商谋利，并从中获利，其行为符合受贿罪的构成特征，故该辩护意见本院不予采纳。
根据我国刑法第三百八十三条第一款第（二）项之规定：贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第三百八十六条规定：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。对被告人付某某应在上述量刑幅度内予以处罚。
被告人付某某接侦查机关电话通知，主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，本院依法对其减轻处罚。辩护人提出的相应辩护意见本院予以支持。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第一款第（二）项、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第十二条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人付某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月12日起至2017年12月11日止。罚金于判决生效后十日内一次缴纳。）
二、被告人付某某受贿所得赃款42万元依法予以追缴后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈艳艳
审 判 员 张雪品
代理审判员 石 洋
二〇一六年六月十四日
书 记 员 张林英