陕西省西安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）西中行终字第00094号
上诉人（原审原告）西安仁和建筑工程有限公司。住所地，西安市高新区科技五路以北橡树星座*****房。
法定代表人李军昌，执行董事。
委托代理人何鹏，该公司办公室员工。
被上诉人（原审被告）西安市雁塔区人力资源和社会保障局。住所地，西安市雁环路。
法定代表人王庆华，局长。
委托代理人雷剑良，该局仲裁科干部。
委托代理人李嘉晨，该局仲裁科干部。
原审第三人冯纪军，男，汉族，1988年7月18日出生，陕西省旬阳县神河镇丰家岭村村民，现住该村五组。
委托代理人宋宗新，陕西达衡律师事务所律师。
上诉人西安仁和建筑工程有限公司与西安市雁塔区人力资源和社会保障局因不服工伤确认决定一案，不服西安市雁塔区人民法院（2013）雁行初字第00128号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。现已审理终结。
原审法院审理查明，2012年2月17日，第三人冯纪军由陈彦飞（西安仁和建筑工程有限公司科技一路金松大厦项目外架工程承包人）招聘至原告西安仁和建筑工程有限公司高新区科技一路金松大厦项目部做外架工工作，双方未签订劳动合同。2012年2月24日14时许，冯纪军在金松大厦项目工地搭建电梯通道时，从4米高的电梯通道上摔下，被在场同事送往西安高新医院，经高新医院诊断，冯纪军的伤情为：1.右胫骨远端pillon骨折（Ⅲ型）；2.腰3椎体压缩骨折（Ⅰ度）；3.右外踝骨折。西安仁和建筑有限公司得知冯纪军受伤住院后，派员前往医院看望冯纪军，并支付冯纪军医疗费用34598元。2012年4月27日，原告公司金松大厦项目部负责人陈国才与第三人冯纪军之父冯自汉签订了《搭设安全通道坠落事故处理协议》，约定由西安仁和建筑有限公司一次性补偿冯纪军人民币55000元整，次日，原告公司支付了冯纪军人民币50000元整，下余5000元未支付。之后冯纪军向西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，雁塔区劳动争议仲裁委员会于2012年7月27日作出雁劳仲案字（2012）第213号裁决书，确认冯纪军与西安仁和建筑工程有限公司之间存在事实劳动关系。2012年8月19日，冯纪军向被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于8月27日受理后，向原告西安仁和建筑工程有限公司送达了《工伤认定立案调查通知书》，要求原告提交营业执照复印件、事故调查报告或情况说明、与当事人是否存在劳动关系的情况说明、医疗救治情况说明等材料。原告收到通知书后向被告提交了相关材料，但认为雁劳仲案字（2012）第213号裁决书未生效，其与冯纪军的劳动关系不明确，被告遂中止了对冯纪军的工伤认定程序。原告因不服劳动仲裁裁决，向人民法院提起诉讼，原告与第三人之间的劳动争议经一、二审法院审理，均判决确认存在劳动关系。2013年5月15日第三人向被告递交了西安市中级人民法院（2013）西民二终字第00895号民事判决书，被告再次向原告送达了关于冯纪军《工伤认定再次调查通知书》，原告收到后未向被告提交其他相关证据。被告遂根据双方提供的材料及其调查情况，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项，于2013年5月31日作出了雁人社工认字（2013）第18号《工伤认定决定通知书》，对冯纪军的工伤予以确认，并于2013年6月17日、6月19日分别给第三人和原告进行了送达。原告于2013年8月14日提出行政复议申请，西安市人力资源和社会保障局于2013年10月11日作出市人社复决字（2013）22号行政复议决定书，维持雁塔区人力资源和社会保障局作出的雁人社工认字（2013）第18号《工伤认定决定通知书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。
原审法院认为，本案争议的焦点问题是被告作出的工伤确认决定是否合法。
《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。就本案而论，被告在雁人社工认字（2013）第18号《工伤认定决定通知书》中认定的事实是“2012年2月24日14时许，西安仁和建筑工程有限公司外架工冯纪军在该公司科技一路金松大厦工地工作时，不慎从高处摔下受伤”。经庭审查证，各方当事人对“2012年2月24日14时许，冯纪军在西安仁和建筑工程有限公司科技一路金松大厦工地工作时，不慎从高处摔下受伤”之事实均无异议，唯在冯纪军是否属于原告公司员工一节上存在分歧，原告认为金松大厦工地负责人陈国才已将该项目外架工程外包给陈彦飞，冯纪军是由陈彦飞临时雇佣为其个人工作，并非原告公司员工，第三人与原告之间不存在劳动关系。经审查，此前双方之间的劳动关系已经仲裁程序裁决和一、二审法院作出的民事判决书确认，本案中原告仍坚持无劳动关系的理由不能支持，故被告作出的工伤确认决定认定事实清楚，适用法律、法规正确。
关于程序方面，《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”第三人冯纪军受伤后，于2012年8月19日向被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告依法受理后向原告送达了《工伤认定立案调查通知书》，原告按要求向被告提交了相关资料，但提出雁劳仲案字（2012）第213号裁决书未生效，其与冯纪军之间劳动关系不明确，被告遂中止了工伤认定程序。后第三人向被告提交了本院（2012）雁民初字第05084号民事判决书以及西安市中级人民法院（2013）西民二终字第00895号民事判决书，被告再次向原告送达了关于冯纪军《工伤认定再次调查通知书》，原告收到后未再向被告提交其他相关证据，被告根据双方提供的材料及其调查情况于2013年5月31日作出对冯纪军工伤予以确认的决定，并向原告和第三人进行了送达，工伤认定程序合法。
综上所述，西安市雁塔区人力资源和社会保障局给第三人冯纪军作出的工伤确认决定认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持西安市雁塔区人力资源和社会保障局2013年5月31日作出的雁人社工认字（2013）第18号《工伤认定决定通知书》。案件受理费50元，原告负担。
宣判后，西安仁和建筑工程有限公司以原审判决认定事实、适用法律错误、第三人违背诚信等为由提起上诉。西安仁和建筑工程有限公司仍坚持称第三人只是被陈彦飞临时雇佣为其工作，在工作中受伤应属雇员工伤，并非劳动法范畴的工伤。其受伤只能向雇佣者主张权利，与西安仁和金松大厦项目部没有关系。西安仁和建筑工程有限公司出于人道主义精神同意支付了第三人的住院治疗费和后期医疗、误工、陪护等所有费用。第三人违背诚信协议，得到款后又起诉劳动关系。请求：1.撤销雁人社工认字（2013）第18号工伤认定决定通知书；撤销西安市雁塔区人民法院雁行初字第（2013）第00128号行政判决书，认定第三人不属工伤。2、诉讼费由被上诉人承担。西安市雁塔区人力资源和社会保障局、第三人冯纪军表示服从一审判决。
二审经审理查明，原审判决认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，冯纪军在西安仁和建筑工程有限公司所属金松大厦工地工作时，不慎从高处摔下受伤属实。双方劳动关系已经雁塔法院（2012）雁民初字第05084号民事判决及本院（2013）西民二终字第00895号民事判决所确认。西安市雁塔区人力资源和社会保障局雁人社工认字（2013）第18号《工伤认定决定通知书》及原审判决认定事实、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由西安仁和建筑工程有限公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 邵永利
审判员 杜佳秋
审判员 范水艳
二〇一四年五月二十二日
书记员 祁 云