河北省沧州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）冀09民终1919号
上诉人(原审起诉人):刘建峰,男,汉族,1977年10月1日出生,住河北省沧州市新华区。
上诉人刘建峰因土地承包经营权纠纷一案，不服沧州市新华区人民法院(2017)冀0902民初1952号不予受理的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
刘建峰上诉请求：1、请求法院依法责令被上诉人,基于土地互换事实,停止妨碍上诉人所诉土地的承包权和确权行为。2、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:1、上诉人刘建峰祖父刘玉德有4子:长子:刘金谱系刘建峰的父亲,次子:刘金宝,三子:刘金荣,四子:刘金华。刘玉德于1998年2月20日去世。刘玉德去世前有承包地两块。一块大坟1.2亩,另一块马家地1.6亩。在刘玉德患病期间,4兄弟就刘玉德承包的两块地做如下分配,大坟1.2亩地,由长子刘金谱与三子刘金荣平分每人0.6亩。马家地1.6亩由二子刘金宝和四子刘金华平分每人0.8亩。2、因之前我家族祖坟在达子店村地里,人家不让再埋了。故需重新找坟地再葬。后经人从中说合与本村赵玉林(己故其独子赵文东)达成换坟地协议。用刘金谱和刘金荣流转刘玉德的大坟(地名)1.2亩地,另加刘金谱家卞家洼(地名)0.8亩,另加现金2000元(兄弟每人500元),换赵玉林家卞家洼(地名)2.3亩地做坟地成交。3、刘玉德于1998年2月20日死后葬于与赵玉林换的新坟地。新坟地产权结构为:刘金谱家0.6亩加0.8亩加0.075亩合计1.475亩,刘金荣家0.6亩另加0.075亩合计0.67亩,刘金宝家0.075亩,刘金华家0.075亩。(0.075亩为四兄弟平分0.3亩所得。)4、葬坟完成后因分地打界对坟地风水不利,经坟地关系人(王淑霞提议),经刘金谱与刘金荣沟通,刘金谱用大段地(地名)0.8亩中的0.6亩与刘金荣新坟地的0.6亩互换。约定调地时优先调出大段地(地名)的地块(大段地离村远不便耕种),兄弟们内部再互换方便耕种的地块。(当时此事四兄弟及王淑霞等人都知情,刘金华、王淑霞都能证明,后附证明材料2、3)此次内部调整后,新坟地产权结构为:刘金谱家0.6亩加6.8亩加0.075亩另加0.6亩合计2.075亩,刘金荣家0.075亩。刘金宝家0.075亩,刘金华家0.075亩（0.075亩为四兄弟平分0.3亩所得。)5、1999年4月份村里进行承包地调整。因刘玉德已故,需拿出1.2亩地交队里调剂。兄弟四人需每人拿出0.3亩交给队里。长子刘金谱拿大段地剩余0.2亩另加大雁地0.1亩共计0.3亩交由队里(刘金谱、刘建峰亲办)。二子刘金宝拿马家地0.3亩交由队里(由刘金华代办后附证明材料4)。三子刘金荣拿大段地0.6亩地交队里,其中一并代四子刘金华拿出0.3亩。之后四子刘金华在东园子还三子刘金荣0.3亩。(此事知情经办人刘金谱,刘金荣,刘金华后附刘金华证明材料5)。6、在2016年4月份此次土地确权中,被上诉人刘金荣以自家少地为由,罔顾本诉3、4、5事实,提出要将坟地2.3亩地4份平分,每家各得其一的要求。在该地块确权时提出异议,在与刘金荣多次沟通和多方劝解下均无效果。至始该地块权利人的合法权利长期无法确定。鉴于以上情况,事实清楚,证据充分,请法院依法判决明确各权利人在该地块的权利:刘建峰2.075亩,刘金宝0.075亩,刘金荣0.075亩,刘金华0.075亩。责令被上诉人停止妨碍原告的承包地确权行为。基于以上事实情况,上诉人认为。本诉中刘建峰与刘金普为同一家庭,为农村土地家庭承包的共同主体,享有诉争土地的承包权和流转承包权。以上行为符合中华人民共和国土地承包法第三十二条、第四十条中的流转和互换行为。因当时的流转和互换行为未有在村委会备案,才导致今天之局面。但上诉人所提交的证据,证据链完整,切实充分环环相扣,足以还原事实。请求法院依法责令被上诉人,基于土地互换事实,停止妨碍上诉人所诉土地的承包权和确权行为。依法撤销一审裁定,责令受理并审理此案,维护上诉人的合法权益。
刘建峰向一审法院起诉请求：1.请求法院依法责令被告刘金荣停止妨碍原告承包地确权的行为；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：1、原告刘建峰祖父刘玉德有4子：长子刘金谱系刘建峰的父亲，次子刘金宝，三子刘金荣，四子刘金华。刘玉德于1998年2月20日去世。刘玉德去世前有承包地两块。一块大坟（地名）1.2亩，另一块马家地(地名)1.6亩。在刘玉德患病期间，4兄弟就刘玉德承包的两块地作如下分配，大坟1.2亩地，由长子刘金谱与三子刘金荣平分每人0.6亩。马家地1.6亩由儿子刘金宝和四子刘金华平分每人0.8亩（以上方案四子均无异议）。2、因之前我家族祖坟在达子店村地里，人家不让再埋了。故需重新找坟地再葬。后经人从中说合与本村赵玉林（已故其独子赵文东）达成换坟地协议。用刘金谱和刘金荣继承刘玉德的大坟（地名）1.2亩地，另加刘金谱家卞家洼（地名）0.8亩，另加现金2000元（兄弟每人500元），换赵玉林家卞家洼（地名）2.3亩地作坟地成交。（现大坟地块和刘金谱家卞家洼地块均已确权至赵玉林之独子赵文东名下。3、刘玉德于1998年2月20日死后葬于与赵玉林换的新坟地。新坟地产权结构为:刘金谱家1.6亩另加0.8亩加0.075亩合计1.475亩，刘金荣家0.6亩另加0.075亩合计0.67亩，刘金宝家0.075亩，刘金华家0.075亩（0.075亩为四兄弟平分0.3亩所得）。4、葬坟完成后因分地打界对坟地风水不利，经坟地关系人（王淑霞提议），经刘金谱与刘金荣沟通，刘金谱用大段地（地名）0.8亩中的0.6亩与刘金荣新坟地0.6亩对调。约定调地时优先调出大段地(地名)的地块，兄弟名内部再调动方便耕种的地块。此次内部调整后，新坟地产权结构为:刘金谱家0.6亩加0.8亩加0.075亩另加0.6亩合计2.075亩，刘金荣家0.075亩。刘金宝家0.075亩，刘金华家0.075亩（0.075亩为四兄弟平分0.3亩所得）。5、1999年4月份村里进行承包地调整。因刘玉德已故，需拿出1.2亩地交到队里调剂。兄弟四人需每人拿出0.3亩交给队里。长子刘金谱拿大段地（地名）剩余0.2亩另加大雁地（地名）0.1亩共计0.3亩交由队里。二子刘金宝拿马家地(地名)0.3亩交由队里三子刘金荣拿大段地0.6亩地交队里，其中一并代四子刘金华拿出0.3亩。之后四子刘金华在东园子（地名）还三子刘金荣0.3亩。之后四子刘金华在东园子（地名）还三子刘金荣0.3亩。6、在2016年4月份此次土地确权中，被告刘金荣以自家少地为由，罔顾本诉3、4、5事实，提出要将坟地2.3亩地4份平分，每家各得其一要求。在该地块确权是提出异议，在与刘金荣多次沟通和多方全解下均无效果。致使该地块权利人的合法权利长期无法确定。鉴于以上情况，请法院依法判决明确各权利人在该地块的权利：刘建峰2.075亩，刘金宝0.075亩，刘金荣0.075亩，刘金华0.075亩。责令被告停止妨碍原告的承包确权行为。
一审法院认为,起诉人的起诉必须属于人民法院受理的民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中起诉人刘建峰诉求解决的事项与土地承包经营权相关且刘建峰并未取得诉争土地的承包经营权，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”以及《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，起诉人刘建峰的起诉不属于人民法院受理的民事诉讼的范围。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项的规定，裁定：对刘建峰的起诉不予受理。
本院认为：刘建峰提起请求判令刘金荣停止妨碍其承包地确权的行为的诉讼，首先需要证明其对涉案争议的土地享有合法的承包经营权。现刘建锋称其并未取得土地承包经营权，根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”的规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原审裁定不予受理正确，其可向有关行政主管部门申请解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 栗保东
审判员 孙世刚
审判员 王铁川
二〇一八年三月二十一日
书记员 李 爽