甘肃省宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘1026民初859号
原告马娜娜，女，1987年5月30日出生，汉族，甘肃省宁县人，农民，住宁县新庄镇马家村。
委托代理人马会年（系马娜娜叔父），男，1973年4月11日出生，汉族，甘肃省宁县人，农民，住宁县新庄镇马家村八组。
被告甘肃省宁县新庄镇马家村第八村民小组。住所地：住该村。
负责人马同约，男，1952年4月8日出生，汉族，农民，住宁县新庄镇马家村*组。任马家村第八村民小组组长。
原告马娜娜与被告宁县新庄镇马家村第八村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2015年9月28日向本院提起诉讼，本院受理后，依法作出（2015）宁民初字第1614号民事判决书，判决驳回了原告马娜娜要求分配公用地征地补偿款的诉讼请求。原告马娜娜不服向庆阳市中级人民法院提起上诉，庆阳市中级人民法院经审理作出（2016）甘10民终50号民事裁定书，裁定撤销宁县人民法院（2015）宁民初字第1614号民事判决，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马娜娜的委托代理人马会年到庭参加诉讼，被告宁县新庄镇马家村第八村民小组的负责人马同约经传票传唤未到庭，缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告马娜娜诉称：我系马家村第八村民小组成员，2011年8月与湖北襄阳何光华登记结婚。婚前双方约定，男到女家居住生活，所以出嫁时我户口未迁出。结婚四年来村上应交纳的费用及摊派原告都没有短过分文，如医疗保险、养老保险等。2013年村上公用地被征用，组上将每个村民包括我在内的承包地下调一分作为公用地。2015年7月份被告给组上村民分配公用地款是按征地补偿方案即2013年7月20日之前现有在册的村民人口分配给每个村民24938元，我也属分配之列。但被告没有给我分配公用地征地补偿款，其理由就是我已结婚。我系马家村第八小组村民，既有承包地也有户籍、且履行了一个村民的所有义务，系合法村民小组成员，完全符合分配征地补偿款的条件，被告却不给我分配征地补偿款，侵害了我的合法权益，其行为系违法行为。故起诉要求被告分配给我征地补偿款24938元。
原告向法庭提交证据如下：
1、马娜娜的户籍证明及常住人口登记卡复印件，以证明原告具备被告集体成员资格。
2、马娜娜结婚证原件，以证明原告于2011年8月16日与湖北襄阳一男子结婚，婚后共同在广东务工，逢年过节回到新庄镇马家村居住生活,属被告村民小组成员。
3、农村合作医疗缴费收据3张，以证明原告履行被告集体成员的义务。
4、湖北省保康县黄堡镇亲龙湾村民委员会出具的证明一张。证明马娜娜户户籍未迁入保康县黄堡镇亲龙湾村，未享受该村村民待遇。
被告宁县新庄镇马家村第八村民小组辩称：原告诉称被告从每个村民小组成员承包地中下调一分地作为公用地不是事实。1980年土地承包时人均耕地3.3亩，由于地质的不同，有的耕种3亩、有的耕种4亩、有的河滩地被水淹没无地耕种，为了均衡人均3.2亩。不分配给原告公用地补偿款的理由是依据宁县人民政府宁政办发（2013）162号文件通知及村民代表会议决定，婚嫁人员不参与分配。原告诉称村上所有规费她都如数缴纳，实际是近几年村上没有什么摊派，农民负担很轻。原告结婚后一直在婆家居住生活，从来没有在娘家居住生活过，也没有在村上缴纳过养老保险，不履行计划生育措施。再说公用地分配方案是召开群众大会讨论表决通过的，当时类似原告的几户都公开表示不参与分配，并作出了承诺（签字盖章且按了指印）后，被告才张榜公布了参与分配人员名单。据此应当驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交了如下证据：
1、宁县人民政府宁政办发（2013）162号文件复印件一份。证明根据文件规定，不分配给原告公用地补偿款是有政策依据。
2、马家村第八村民小组村民代表会议记录及群众代表会议记录各一份。证明给原告不分配公用地征地补偿款的决定是经村民代表会议和村民大会讨论表决通过的。
3、新庄镇人民政府计划生育工作站出具的证明信一份。证明原告没有在本村上落实计划生育政策措施，没有履行村民义务。
4、马家村村委会证明信一份。证明原告一直没有在村上缴纳养老保险，没有履行村民的义务。
5、马娜娜之父马会贤给村上写的证明信一份。证明马会贤为了将他外孙女何滢（原告之女）的户口迁入马家村八组所作出的何滢不享受组上任何待遇的承诺。
6、公用地分配方案户花名表7张。证明原告之父马会贤代表全家在该公用地补偿款发放表上签字领款，马会贤对马娜娜不参与分配表示同意的事实。
法院依职权调取的证据有：
宁县新宁镇人民政府2015年2月12日新庄呈字（2015）46号“关于申请对宁县长庆桥工业集中区二区马家村八组土地补偿、安置补助费分配的报告”文件一份。证明经2014年10月27日、28日两次会议讨论决定的马家村八组公用地分配方案：马家村八组集体土地211.46亩，土地补偿、安置补助费共计8311266.13元，按照2013年7月20日八组当时的现有人口进行平均分配。参与分配83户323人，每人分配24913.30元。
经审理查明：原告马娜娜于1987年5月30日出生一直在马家村八组居住生活，户籍也在本村所管辖的公安派出所登记。2011年8月16日马娜娜与湖北省保康县黄堡镇青龙湾村青年何光华在宁县新庄镇人民政府登记结婚。结婚后马娜娜户口一直没有迁出。婚后马娜娜又于2014年3月29日将女儿何滢（2012年8月3日出生）户口落户登记在新庄镇马家村八组。马娜娜婚后在该组原先分配享有承包地仍然由其耕种收益，并每年向村上缴纳合作医疗保险等。2013年因长庆桥工业集中区基本建设需要，被告马家村第八村民小组的土地被依法征用。关于征用的土地补偿费享有分配资格的问题，根据征地补偿分配方案，确定以2013年7月20日以前所有户籍登记在本组的在册人员可参与分配征地补偿款。在征用过程中，马家村八组于2013年11月2日、12月2日通过召开马家村八组村民代表大会和群众大会讨论决定，户籍未迁出的结婚女性不予分配公用地补偿款。随后组上将该分配方案和参与分配人员名册报新庄镇人民政府和宁县土地资源局备案审批。公用地补偿款共计8311260.13元，按323人平均分配，每人分配公用地征地补偿款24913.39元，给马娜娜等同类女性村民以结婚已出嫁为由拒绝向其分配。
上述事实，有当事人陈述、马娜娜提交的户籍证明及常住人口登记卡复印件、马娜娜结婚证、农村合作医疗缴费收据、湖北省保康县黄堡镇亲龙湾村民委员会出具的证明、宁县人民政府宁政办发（2013）162号文件、马家村第八村民小组村民代表会议记录及群众代表会议记录各一份、公用地分配方案按户花名表、宁县新宁镇人民政府2015年2月12日新庄呈字（2015）46号“关于申请对宁县长庆桥工业集中区二区马家村八组土地补偿、安置补助费分配的报告”文件等证据经庭审质证予以证实，本院予以确认。
本院认为，征地补偿款属向被征用土地的集体经济组织成员所发放的补偿、安置款项。集体经济组织在分配征地补偿款时，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，凡是在征地分配方案确定时具有该集体组织成员资格的人员，均有参与享受分配的权利，应不受婚姻、性别等因素的限制。判断是否取得和丧失集体经济组织成员资格，应以是否具有该集体经济组织所在地常住户口和是否以该集体经济组织的土地为基本生活保障等情况来综合认定。原告马娜娜出生落户在马家村八组生活居住，分配享有承包地经营权，并以此作为生活的基本保障，其已取得了该组集体经济组织成员资格。虽然2011年8月马娜娜与他人办理结婚登记后，但户口仍在第八村民小组所在地，其享有的承包地也未收回，亦未在配偶的男方所在地取得相应村民集体经济组织的成员资格，而且马娜娜已按第八组村民小组成员资格对待已参与分配了承包地补偿款，因此马娜娜应属马家村八组村民小组成员，具有第八组村民小组成员资格，与第八组的其他合法成员享有同等的得收益分配权，且该权利受法律保护，任何组织非法定事由不能予以剥夺取消。被告制定的公用地征收补偿费分配方案，虽程序合法，但违背了男女平等原则和权益公平分配原则，侵害了原告的合法权益，被告的抗辩理由不能成立，不予支持。故马娜娜要求马家村八组分配公用地征地补偿款的诉讼请求符合法律规定，应予支持。对于公用地征用补偿款的分配问题，被告虽然经村民代表会议及部分村民讨论决定，从形式上看符合《村民委员会组织法》的相关规定，但实质是受婚姻、性别等习俗和方案表决中享受利益人员的不均等等因素的影响，取消了户籍未迁出结婚女性人员参与公用地补偿费的分配权，违背了公平原则，侵犯了原告享有的与其他村民应平等分配公用地征地补偿款的权利，本院不予采纳。
综上，原告的诉讼请求正当合法有据。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第六十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
马娜娜具有宁县新庄镇马家村第八村民小组成员资格，宁县新庄镇马家村第八村民小组应该按照应分份额分配给马娜娜公用土地补偿款。
上述金钱给付义务，限判决生效后30日内履行完毕。
如未按判决指定的期限履行上述给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。
案件受理费423元，由马家村第八村民小组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起，十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审 判 长 王新华
审 判 员 范宏杰
人民陪审员 李建平
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 刘 康