河南省焦作市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫08行终188号
上诉人（原审第三人）彭鑫涛，男，1994年11月13日出生，汉族，中国人民解放军73022部队战士，住。
委托代理人李奇花，女，1969年11月27日出生，汉族，住焦作市。
上诉人（原审被告）焦作市公安局山阳派出所。住所地：焦作市山阳区山阳路**号。
法定代表人刘魁业，所长。
委托代理人王卫军，该所干警。
委托代理人杨辉，该所干警。
被上诉人（原审原告）李盈儒，男，1995年2月14日出生，汉族，住焦作市山阳区。
委托代理人李光，男，1967年1月15日出生，汉族，住焦作市山阳区。
委托代理人曹文江，河南飞龙律师事务所律师。
原审第三人赵红亮，男，1995年9月28日出生，汉族，住焦作市解放区。
原审第三人贾芳，女，1995年11月5日出生，汉族，住焦作市山阳区。
上诉人彭鑫涛、焦作市公安局山阳派出所（以下简称山阳派出所）因公安机关履行职责等一案，不服山阳区人民法院（2015）山行初字第00009号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人彭鑫涛的委托代理人李奇花，上诉人山阳派出所的委托代理人王卫军、杨辉，被上诉人李盈儒的委托代理人李光、曹文江，原审第三人赵红亮、贾芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，原告李盈儒与第三人彭鑫涛系朋友。2014年12月13日夜，原告李盈儒、第三人彭鑫涛相约在焦东北路一饭店吃饭、喝酒。期间第三人彭鑫涛约其朋友贾芳前来，贾芳另带自己其女友同来饭店。饭后四人到甲壳虫KTV二楼一同唱歌，第三人贾芳又约来自己的朋友赵红亮，众人又饮啤酒作乐。此间原告李盈儒酒醉亲吻了贾芳，贾芳斥责并抽了原告李盈儒一耳光，李盈儒此后被第三人彭鑫涛劝出房间。根据部分监控录像，可以反映此后原告李盈儒在二楼大厅与第三人赵红亮等发生厮拽、互打，最后原告李盈儒误将栏杆外挑空当做台阶坠楼受伤。被告山阳派出所接到报警后迅速出警，并依法进行了调查取证。被告山阳派出所认为没有违法的事实，于2015年元月9日作出的焦山公（社）行终止字（2015）第0001号作出决定，终止了该案件的调查。
原审认为，被告山阳派出所负有本行政区域内的治安管理工作的法定职责。被告山阳派出所接到报警后依法履行职责，但经该院审查发现其所作焦山公（社）行终止字（2015）第0001号终止案件调查决定认定事实不清，应当继续履行职责予以查处。原告李盈儒起诉要求撤销并予以查处应当予以支持，其他要求该院不予支持。原审判决：一、撤销被告焦作市公安局山阳派出所焦山公（社）行终止字（2015）第0001号终止案件调查决定，由其继续对该案件予以调查处理。二、驳回原告李盈儒的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告焦作市公安局山阳派出所负担。
彭鑫涛不服一审判决，向本院提起上诉，请求：1、依法撤销原审判决。2、驳回被上诉人诉讼请求。3、本案诉讼费用由被上诉人承担。主要理由如下：公安机关对李盈儒受伤的过程已经全面调查，查清了事实，公安机关的决定符合事实和法律。一审法院在审理中，根本不顾当时ktv里边各个地方的监控录像，根本不顾公安机关对工作人员、贾芳等人的调查，公安机关已经全面查清事实情况，李盈儒在跳楼前始终被彭鑫涛等人热心照顾。李盈儒从房间出来后在跳楼前只有李盈儒自己打了赵红亮，没有任何人打李盈儒，李盈儒跳楼前没有受伤，李盈儒是翻过栏杆往前趴着跳下楼，趴着掉到楼下，头还像皮球一样砸在地上又弹起来导致受伤的事实。一审法院将李盈儒父亲和律师完全无中生有、根本与监控拍下的情况不符的“彭鑫涛将原告拉出歌厅外进行半个小时的殴打”当成事实错误。
山阳派出所不服一审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销（2015）山行初字第00009号判决；2、驳回被上诉人诉讼请求。3、本案诉讼费用由被上诉人承担。主要理由如下：一审判决认定事实错误，适用法律错误。2014年12月13日，贾芳和杜薇在摩登街玩时，贾芳接到彭鑫涛电话说他和朋友在十二中对面吃饭，贾芳和杜薇一起找到彭鑫涛，与彭鑫涛的朋友李盈儒四人一起吃饭，彭鑫涛、李盈儒喝了不少酒。到了大约晚上十点多，彭鑫涛、李盈儒酒后与贾芳和杜薇到艺新十字口的甲壳虫ktv212房间唱歌，这期间贾芳又约来了其朋友赵红亮，2014年12月14日凌晨1点的时候杜薇的一个男性朋友也来到房间，6人一齐在房间内喝酒、唱歌。正唱歌的时候李盈儒突然亲了贾芳一下，贾芳说“你干啥呢”，没有再追究。过了一会李盈儒嘟噜说“女的算啥东西，不差女的”，贾芳说“让你为说的话付出代价”说完就打了李盈儒一巴掌。后来彭鑫涛听贾芳说李盈儒亲贾芳，彭鑫涛就说李盈儒“你又不认识人家你亲人家干啥”，李盈儒从桌上拿了瓶啤酒说我错了我自罚，说完就把啤酒喝了，喝完趴到桌上把酒瓶都拨拉到地上摔烂了，彭鑫涛拉着他把他按到沙发上。李盈儒站起来走出去到二楼的水果间坐到地上不起来，彭鑫涛就跟到水果间，劝他说自己当兵探亲回来一趟不容易，你喝多了别闹就躺那休息，后把李盈儒扶回212房间在屋里继续劝。期间ktv服务员申晨晨打扫了房间的碎酒瓶。到凌晨3点左右几人离开212房间要走，李盈儒、赵红亮先出门上厕所，杜薇和她叫来的男性朋友跟着出来也去了厕所，贾芳跟着抱着李盈儒等人的衣服从屋里出来，彭鑫涛最后出来。此时李盈儒从厕所出来打赵红亮一下，赵红亮就追逐李盈儒跑到二楼大厅，赵红亮追上李盈儒伸手要打，反被李盈儒一下打翻，贾芳拿着李盈儒、彭鑫涛等人衣物追过来拦，李盈儒伸手就打贾芳，贾芳躲了一下后将衣物放在二楼大厅东侧的茶几上，与赵红亮向西躲开李盈儒时，李盈儒突然走向二楼大厅东侧，从栏杆翻过去就自己从楼上跳下去了。一楼大厅监控拍摄下了李盈儒落地的全过程，显示李盈儒面部朝下摔到一楼地面，头面部着地后反弹了起来，随后彭鑫涛和服务员赶到，彭鑫涛对李盈儒的面部进行擦拭，期间李盈儒在地上反复翻腾，贾芳、赵红亮下到一楼，贾芳将李盈儒的衣物丢在李盈儒身上，就和赵红亮先后离开，不久120救护车赶到将李盈儒拉走。证明上述事实有李盈儒、彭鑫涛、贾芳、沈晨晨、防御、赵红亮、崔丽娟、司香香、刘秋燕等的询问笔录，刘超超、王兴旺、沈晨晨、刘其海亲笔书写的事情经过，以及公安机关在案发后及时全面固定的该ktv全部的、多角度、连续不间断拍摄的监控资料等证据在案证实。公安机关并通过对重点视频结合证言证据逐秒审查，基本确定了李盈儒及其身边人员，在重点时间段内每一秒的面目状态、行为状况，从而认定其在坠楼前仍未出现报案诉称的伤害情况，坠楼受伤后无人对其进行殴打伤害，且整个过程中，李盈儒出现醉酒状态后，其他人反复多次对其帮助搀扶、帮助拿衣服、长时间陪同说话等状态，也足以说明无人与李盈儒具备或形成的矛盾。山阳派出所接到报警后及时受理案件，迅速采取措施固定监控录像等证据，对在场人员进行询问调查，查明上述案情，于2015年1月9日作出对李盈儒控告被殴打一案做出终止调查决定。
被上诉人李盈儒辩称，公安机关作出的终止调查决定不符合事实，没有法律依据。一审中上诉人提供的视频以及第三人赵红亮和贾芳的录音，证实被上诉人在跳楼前被殴打，上诉人对此没有查清。至今被上诉人五颗门牙被打掉的事实没有查清。赵红亮多次陪李盈儒去厕所是为了洗去脸上的血迹，而且李盈儒胸前的衣服被撕烂了。请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人赵红亮、贾芳均称同意公安机关的处理决定。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，公安机关作为政府职能部门，负有维护本辖区社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动等职责。公安机关办理行政治安案件，必须依照相关程序规定进行。山阳派出所在接到报案后，应当全面调查取证，查明案件事实，并在此基础上作出最终处理意见，而本案中，山阳派出所没有对李盈儒受伤情况进行全面调查，就认定没有违法事实并作出终止案件调查的决定属于事实不清。上诉人彭鑫涛、山阳派出所的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人彭鑫涛、焦作市公安局山阳派出所各承担25元。
本判决为终审判决。
审判长 李培军
审判员 乔洪立
审判员 毕 蕾
二〇一六年八月二十四日
书记员 杨 颖