重庆市綦江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）渝0110刑初703号
公诉机关重庆市綦江区人民检察院。
被告人王永伟（绰号毛三），男，1967年10月27日出生于重庆市綦江区,汉族，初中文化，无业，户籍地重庆市綦江区，住重庆市綦江区。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，于2016年3月8日被重庆市綦江区公安局刑事拘留，同年3月23日被依法逮捕。现羁押于重庆市綦江区看守所。
重庆市綦江区人民检察院以渝綦检刑诉[2016]745号起诉书，指控被告人王永伟犯拒不支付劳动报酬罪，于2016年10月27日向本院提起公诉。本院以简易程序受理后，于2016年11月29日依法转为普通程序，组成合议庭，于2016年12月12日、12月26日公开开庭进行了审理。重庆市綦江区人民检察院指派检察员李逊出庭支持公诉，被告人王永伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年12月5日，被告人王永伟与綦江县兴业建筑劳务有限公司（以下简称兴业公司）达成协议，王永伟获得兴业公司的授权形成代理关系，并以兴业公司的名义于2011年12月6日与重庆明兴精锐实业（集团）有限公司（以下简称明兴公司）签订修建普惠国际社区A区9、10号楼劳务承包合同。合同约定：1、兴业公司每月25日应按合同约定单价以实际完成的工程量报进度量及进度款，明兴公司在5日内核定完进度量并签证确认进度款，在次月20日按签证的进度款的80%支付劳务费。劳务费支付由兴业公司提供的材料发票（占总劳务费的40%）及劳务发票（占总劳务费的60%）领取。如因兴业公司不按施工进度计划造成工期拖延，明兴公司有权拒付当月工程进度款，待工程竣工后支付该月工程进度款；2、进度款每月剩余的20%劳务费在工程完工合格交付，经双方办理完结算并双方认可后15日扣留保修金后支付；3、明兴公司按约定支付兴业公司劳务费后，兴业公司必须将工资及时发放给工人，否则明兴公司有权直接发放，直接发放的工资从兴业公司缴纳的保证金中全额扣除。合同签订后，双方即按约定施行。期间，合同约定的所有事务均由王永伟以兴业公司名义进行管理和控制，包含劳务报酬的支付。2014年9月2日，合同双方办理了劳务费财务决算，工程决算金额为9752298.87元，明兴公司已支付的各种费用共计9501324.58元，扣除工程保修金195002.77元后，应付工程款为55971.52元。由于兴业公司还欠明兴公司6030584.87元的票据，因此在劳务财务决算上兴业公司完善税后，明兴公司再支付尾款为55971.52元。
2013年3月15日，王永伟与綦江区新宇建筑劳务有限公司（以下简称新宇公司）达成协议，王永伟获得新宇公司授权形成代理关系。同日，王永伟以新宇公司的名义与明兴公司签订了修建普惠国际社区A区11号、12号、13号楼劳务承包合同。合同约定：合同价暂定1140万元，最终以工程竣工结算确认为准。至2014年12月3日，该合同工程结算总额为12185320.85元，扣除未施工部分人工费833628元，实际工程结算为11351692.85元。明兴公司已支付11670685.72元，冲抵新宇公司缴纳工程保证金200000元后，明兴公司超支付118992.87元，同时还未按照合同扣除新宇公司保证金12.5万元，且新宇公司还欠明兴公司约1250万元的票据。
2012年3月9日，王永伟以兴业公司现场代表的身份同明兴公司签订了修建普惠国际社区A区3号地下车库的劳务承包合同，该合同按照普惠国际社区A区9号、10号楼劳务承包合同的条款执行。
2014年12月30日，有民工先后向重庆市綦江区人力资源与社会保障局、信访办、建委等部门投诉普惠国际社区A区9-13号楼工程存在拖欠工资情况，綦江区人力资源与社会保障局于2015年1月26日立案调查，调查结果为：兴业公司与新宇公司及其现场负责人王永伟拖欠民工工资共计245.2789万元。该局遂于2015年1月27日向兴业公司和新宇公司送达《拒不支付劳动报酬责令支付通知书》，限两公司于7日内足额支付民工工资。该通知一式两份，一份由王永伟签收，一份由兴业公司、新宇公司职员分别签收。
截止2015年2月9日，普惠国际社区9-13号楼及3号车库工程共欠民工工资212.6335万元。
为解决拖欠工人工资的问题，綦江区建委牵头，綦江区人社局、公安局，明兴公司，兴业公司等单位协调，决定由明兴公司、兴业公司、新宇公司三家共同出资对普惠国际社区A区9-13号楼以及3号地下车库拖欠的工人工资进行部分支付，共计发放1482221元。
截止2月10日，普惠国际社区9、10号楼以及3号车库余164667元未予支付；普惠国际社区A区11-13号楼余479447元民工工资未予支付，共计644114元。
王永伟分别于2014年12月3日、2015年9月19日对兴业公司作出承诺，由其个人对以兴业公司名义在该工程中发生的所有债务承担责任；王永伟于2015年9月19日对新宇公司作出承诺，由其个人对以新宇公司名义在该工程中发生的所有债务承担责任。
王永伟辩称是因低价中标，致使亏空，不能支付劳动工资，无其他证据佐证。王永伟及两公司在整个过程中没有向明兴公司提出调高价格中止合同以及提起仲裁或诉讼以变更合同的措施，且两公司至今未提出法律救济手段要求追究王永伟的责任。
王永伟现已无动产、不动产及其他财产权益可供支付。兴业公司注册资本为50万元；新宇公司注册资本为500万元。
王永伟于2015年1月31日采用离开住所地（前往贵州）、换电话号码等方式躲避行政机关及被欠薪民工的寻找、联络。
2015年8月4日，普惠国际9-10号楼和3号楼车库工程项目民工张某3以王永伟及明兴公司、兴业公司欠其劳务费43000元诉至重庆市綦江区人民法院。该院于2015年12月21日作出（2015）綦法民初字第06238号民事判决，判决内容如下：1、被告人王永伟在本判决生效后十日内支付给原告张某3工程款43000元及其利息；2、驳回原告张某3对兴业公司及明兴公司的诉讼请求。
2014年9月9日，普惠国际11-13号楼工程项目民工金某2以王永伟拖欠劳务费243188.8元，新宇公司承担连带责任诉至重庆市綦江区人民法院。该院于2014年11月24日作出（2014）綦法民初字第06317号民事判决，判决内容如下：被告人王永伟于本判决书生效后五日内支付原告金某2劳务费243188.8元。
两判决均能证实诉讼各方的民事关系。
被告人王永伟自动投案后如实供述了上述事实。
被告人王永伟辩称，对指控的事实和罪名均无异议，其不能支付工人工资是因为低价中标工程后亏损，致使不能支付。请求法院对其从轻处罚。
经审理查明，2011年12月5日，被告人王永伟获得綦江县兴业建筑劳务有限公司（以下简称兴业公司）授权后，于2011年12月6日以兴业公司的名义与重庆明兴精锐实业（集团）有限公司（以下简称明兴公司）签订修建普惠国际社区A区9号、10号楼劳务承包合同。双方合同约定：1、兴业公司每月25日应按合同约定单价以实际完成的工程量报进度量及进度款，明兴公司在5日内核定完进度量并签证确认进度款，在次月20日按签证的进度款的80%支付劳务费。劳务费支付由兴业公司提供的材料发票（占总劳务费的40%）及劳务发票（占总劳务费的60%）领取。如因兴业公司不按施工进度计划造成工期拖延，明兴公司有权拒付当月工程进度款，待工程竣工后支付该月工程进度款；2、进度款每月剩余的20%劳务费在工程完工合格交付，经双方办理完结算并双方认可后15日扣留保修金后支付；3、明兴公司按约定支付兴业公司劳务费后，兴业公司必须将工资及时发放给工人，否则明兴公司有权直接发放，直接发放的工资从兴业公司缴纳的保证金中全额扣除。合同签订后，双方即按约定施行。
2012年3月9日，被告人王永伟以兴业公司现场代表的身份同明兴公司签订了修建普惠国际社区A区3号地下车库的劳务承包合同，该合同按照普惠国际社区A区9号、10号楼劳务承包合同的条款执行。期间，合同约定的所有事务均由被告人王永伟以兴业公司名义进行管理和控制，包含劳务报酬的支付。
2014年9月2日，双方办理了劳务费财务决算，工程决算金额为9752298.87元，明兴公司已支付的各种费用共计9501324.58元，扣除工程保修金195002.77元后，应付工程款为55971.52元。由于兴业公司还欠明兴公司6030584.87元的票据，因此在劳务财务决算上兴业公司完善税后，明兴公司再支付尾款为55971.52元。
2013年3月15日，被告人王永伟获得重庆市綦江区新宇建筑劳务有限公司（以下简称新宇公司）的授权后，于同日以新宇公司的名义与明兴公司签订了修建普惠国际社区A区11号、12号、13号楼劳务承包合同。合同约定：合同价暂定1140万元，最终以工程竣工结算确认为准。至2014年12月3日，该合同工程结算总额为12185320.85元，扣除未施工部分人工费833628元，实际工程结算为11351692.85元。明兴公司已支付11670685.72元，冲抵新宇公司缴纳工程保证金200000元后，明兴公司超支付118992.87元，同时还未按照合同扣除新宇公司保证金12.5万元，且新宇公司还欠明兴公司约1250万元的票据。
2014年12月30日，修建被告人王永伟承建的普惠国际社区A区9号-13号楼工程劳务的民工先后向重庆市綦江区人力资源与社会保障局、信访办、建委等部门投诉被告人王永伟存在拖欠工资情况。2015年1月26日，经重庆市綦江区人力资源与社会保障局立案调查，兴业公司与新宇公司及其现场负责人王永伟拖欠民工工资共计2452789元，同年1月27日，该局向兴业公司和新宇公司送达《拒不支付劳动报酬责令支付通知书》，限两公司于7日内足额支付民工工资。该通知一式两份，一份由王永伟签收，一份由兴业公司、新宇公司分别签收。
2015年1月31日，被告人王永伟离开住所地前往贵州、并采取更换电话号码等方式躲避行政机关及被欠薪民工的寻找、联络，致使被欠薪民工及政府有关部门无法找寻被告人王永伟。
2015年2月9日，由重庆市綦江区建委牵头，重庆市綦江区人力资源与社会保障局，重庆市綦江区公安局，明兴公司，兴业公司，新宇公司等单位为解决拖欠民工工资的问题，经协调，被告人王永伟承包修建的普惠国际社区9号-13号楼及3号车库等工程共欠民工工资2126335元，决定由明兴公司补偿和垫付资金1082221元、兴业公司垫付资金200000元、新宇公司垫付资金200000元，对普惠国际社区A区9号-13号楼以及3号地下车库拖欠的工人工资进行部分支付，共计支付民工工资1482221元，尚欠民工工资共计644114元，其中普惠国际社区A区9号、10号楼以及3号车库尚欠民工工资164667元；普惠国际社区A区11号-13号楼尚欠民工工资479447元。
2014年12月3日、2015年9月19日，被告人王永伟对兴业公司作出承诺，由其个人对以兴业公司名义在该工程中发生的所有债务及为其垫付的民工工资200000元承担责任；2015年9月19日，被告人王永伟对新宇公司作出承诺，由其个人对以新宇公司名义在该工程中发生的所有债务及为其垫付的民工工资200000元承担责任。综上，被告人王永伟尚欠民工工资共计644114元。
被告人王永伟现已无动产、不动产及其他财产权益可供支付尚欠的民工工资644114元。
2015年9月，重庆市綦江区公安局对被告人王永伟开展网上追逃后，被告人王永伟于2016年3月8日主动到公安机关投案，并如实供述了自己的罪行。
上述事实，被告人王永伟在法庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表，立案决定书及受案回执，户籍信息，到案经过及投案自首确认书，公司营业执照、资质证书、税务登记证及安全生产许可证，劳务承包合同，劳务费用明细表，劳务费财务决算，劳务费结帐单汇总表，班组劳务承包合同，协议书，承诺书，银行卡交易明细，明细话单及语音详单，记帐、转帐、付款凭证，工资表及欠条，未完工程清单，劳动保障监察投诉登记表，劳动保障监察案件立案审批表，重庆市綦江区人力资源和社会保障局关于移送王永伟拒不支付劳动报酬案件的函，拒不支付劳动报酬责令支付通知书，关于王永伟无法联系的情况说明，劳动保障涉嫌犯罪案件移送书，王永伟拖欠民工工资投诉金额统计表及情况说明，通话清单，证人王某1、刘某1、王某2、何某某、肖某某、全某某、文某某、胡某、王某3、舒某1、佘某1、谢某、陈某1、卢某某、袁某1、郑某某、喻某某、袁某2、田某1、刘某2、丁某某、陈某2、佘某2、林某某、徐某某、张某1、宗某某、刘某3、田某2、袁某3、舒某2、陈某3、李某某、金某1、桂某某、张某2、伍某某、金某2、黄某1、赵某某、张某3、黄某2、陈某4、严某某、翁某某、王某4等人的证言，民事判决书，视听资料说明，被告人王永伟的供述等证据证实，已经庭审质证，足以认定。
本院认为，被告人王永伟以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经重庆市綦江区人力资源和社会保障局等有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人王永伟犯罪后，能主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚。为此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
被告人王永伟犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即被告人王永伟的刑期从2016年3月8日起至2018年3月7日止，罚金限在本判决生效后三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 勇
人民陪审员 肖庆兰
人民陪审员 李碧兰
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 钟雨尧