内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）扎鲁民初字第1062号
原告代凤魁，男，53岁，蒙古族，住内蒙古通辽市扎鲁特旗。
诉讼代理人伊伟君，内蒙古义源律师事务所律师。
被告扎那，男，40岁，蒙古族，农民，住内蒙古通辽市扎鲁特旗。
诉讼代理人苑晓勇，北京市道成（通辽）律师事务所律师。
原告代凤魁诉被告扎那农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年5月16日立案受理后，依法由审判员包银桩担任审判长与审判员陈美丽、人民陪审员王海波组成合议庭，于2014年7月1日公开开庭进行了审理。原告代凤魁及其诉讼代理人伊伟君，被告扎那及其诉讼代理人苑晓勇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告代凤魁诉称，2010年原告承包被告土地34亩，口头约定由原告清理土地内的枯树及平整土地作为承包费，承包期限一年，当年原告投入大量财力物力，对土地进行了清理枯树及平整，并种植了绿豆，绿豆接近成熟时，因“引乌给通”工程向水库注水将原告的34亩土地淹没，造成粮食绝收，“引乌给通”工程项目部给予每年每亩1000元的损失补偿，相关手续均由被告进行办理，后原告多次找被告索要赔偿款，被告推托至今不予给付。综上所述，被告占有国家给付原告当年损失补偿款没有法律依据，根据我国相关法律规定，被告应当返还给原告补偿款34000元。故起诉至人民法院，要求被告给付原告耕地补偿款34000元（34亩×1000元）。在庭审过程中原告明确表示其依据侵权责任主张其权利，不依据其他法律关系主张权利。
被告扎那辩称，一、原告要求被告给付其补偿款，没有事实依据，原告是在经被告允许后无偿耕种了被告享有经营权的34亩土地，因该地原来有枯树，根本不适合耕种，原告进行治理后，便种上了绿豆，但在收获期前两三个月，在该地绿豆已确定不能收获的情况下原告自行放弃了收获，还让他人在该地放牧，事实上该地因原告本人耕种原因及土质问题，根本就没有收成，又怎么会因“引乌给通”水库注水而导致粮食绝收。原告这种强加给水库注水造成绝收的说法与事实不符。原告请求补偿款的诉请根本不能成立；二、被告与红旗水库签订合同书，与原告无任何关系，合同中约定的承包费是我们双方商谈的结果，承包费并非种地绝收的损失，原告如果请求种地绝收损失，应提供土地收益损失评估鉴定报告，不能简单的认定每亩1000元的承包费即为损失，两个完全不同的概念不能等同。而且原告主张红旗水库注水是造成其种地绝收的原因，实际侵权人是红旗水库，并不是被告；三、原告诉称造成种地损失的原因是水库注水造成，水库注水的行为并非被告实施的，红旗水库管理所应是本案的诉讼主体。原告起诉被告，实在没有法律依据。综上，原告所耕种土地绝收原因非被告造成，与被告无关，被告不应承担赔偿责任。
根据原被告的陈述和答辩，确认本案无争议事实为：2011年原告经营了被告34亩土地，耕种了绿豆。2012年5月14日被告扎那（甲方）与扎鲁特旗红旗水库管理所（乙方）签订了一份《红旗水库淹没区内土地承包合同书》。内容为：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及其它相关法律法规，经甲乙双方协商，就红旗水库淹没区内土地承包一事达成一致，并签订本合同，以此共同信守。第一条承包土地地类、面积位置：甲方现将其在苏布日根塔拉嘎查承包的34亩耕地（农田井1眼）、37亩草牧场转包给乙方使用，具体位置详见附图。第二条承包期限：草牧场承包期限为17年，自2011年1月1日至2027年12月31日。耕地承包期限为16年，自2011年1月1日至2026年12月31日。第三条承包价款及付款方式：1、承包土地价款65.50万元，另加农田井补偿费0.5万元，共计66万元（大写陆拾陆万元整）。其中：土地承包价款：耕地按每年1000／亩、草牧场按3000元／亩承包；农田井补偿费为0.5万元。即34×16×1000＋37×3000＋5000=66万元。2、合同签订后10天内，乙方支付全部价款。第四条甲方的权利和义务：1、按合同规定收取土地承包费用，按合同约定期限收回承包土地。2、解决好该土地在使用过程中产生的各方面纠纷，如因界限、权属等问题与第三者发生纠纷，承担因此而给乙方造成的经济损失。第五条乙方的权利和义务：1、按合同约定对所承包土地具有自主经营权，除原用途外，可增加蓄水养殖或供水等用途。2、根据生产需要，在承包地块内如需构筑防洪堤坝、水渠、生产生活用房或其他设施，必须经甲方及甲方所在地村委会同意，合同期满后甲乙双方与发包方共同协商处理补偿事宜。3、在合同期内乙方有权将土地转包他人经营管理。4、按合同规定支付承包费。5、在承包期内，若遇国家或地方政府征占土地，解除本合同，甲方退还乙方剩余年限的土地承包费。第六条违约责任：1、如甲方违约，要退还所有承包费，且应另向乙方支付本合同总价款百分之三十的违约金。2、如乙方违约，甲方有权收回土地使用权，且不退还承包费。第七条其他需要说明的问题：1、本合同所确定的淹没范围不作为红旗水库与苏布日根塔拉嘎查的边界划分依据，其边界线以当地政府民政部门认定为准、2、本合同所确定的最高淹没线高程为24.6米。合同履行后，以便合同顺利履行，避免争议。3、淹没区内的林木由甲方按林业部门有关规定进行采伐，其所得归甲方。第八条争议解决：在合同履行过程中如双方发生争议，由通辽市仲裁委员会依法进行仲裁。第九条本合同自甲乙双方签字摁印（盖章），并经当地村委会、苏木人民政府同意盖章后生效。第十条本合同一式六份：甲乙双方、村委会、苏木政各执一份，报市水务局、扎旗人民政府各一份。落款处有甲方扎那签字并摁手印、乙方扎鲁特旗红旗水库管理所的法定代表人赵德强签字并加盖公章，苏布日根塔拉嘎查委员会的法定代表人额日敦敖其尔签字并加盖公章，乌力吉木仁苏木政府的法定代表人包柒斤签字并加盖公章。
被告扎那已经收到红旗水库管理所给付的66万元。
争议焦点为：被告是否侵害了原告34亩耕地的合法经营权？应否赔偿原告34亩耕地的损失34000元？
原被告对上述无争议事实及争议焦点均无异议。
原被告均未提供证据。
经审理查明，2011年原告经营了被告34亩土地，耕种了绿豆。2012年5月14日被告扎那（甲方）与扎鲁特旗红旗水库管理所（乙方）签订了一份《红旗水库淹没区内土地承包合同书》。内容为：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及其它相关法律法规，经甲乙双方协商，就红旗水库淹没区内土地承包一事达成一致，并签订本合同，以此共同信守。第一条承包土地地类、面积位置：甲方现将其在苏布日根塔拉嘎查承包的34亩耕地（农田井1眼）、37亩草牧场转包给乙方使用，具体位置详见附图。第二条承包期限：草牧场承包期限为17年，自2011年1月1日至2027年12月31日。耕地承包期限为16年，自2011年1月1日至2026年12月31日。第三条承包价款及付款方式：1、承包土地价款65.50万元，另加农田井补偿费0.5万元，共计66万元（大写陆拾陆万元整）。其中：土地承包价款：耕地按每年1000／亩、草牧场按3000元／亩承包；农田井补偿费为0.5万元。即34×16×1000＋37×3000＋5000=66万元。2、合同签订后10天内，乙方支付全部价款。第四条甲方的权利和义务：1、按合同规定收取土地承包费用，按合同约定期限收回承包土地。2、解决好该土地在使用过程中产生的各方面纠纷，如因界限、权属等问题与第三者发生纠纷，承担因此而给乙方造成的经济损失。第五条乙方的权利和义务：1、按合同约定对所承包土地具有自主经营权，除原用途外，可增加蓄水养殖或供水等用途。2、根据生产需要，在承包地块内如需构筑防洪堤坝、水渠、生产生活用房或其他设施，必须经甲方及甲方所在地村委会同意，合同期满后甲乙双方与发包方共同协商处理补偿事宜。3、在合同期内乙方有权将土地转包他人经营管理。4、按合同规定支付承包费。5、在承包期内，若遇国家或地方政府征占土地，解除本合同，甲方退还乙方剩余年限的土地承包费。第六条违约责任：1、如甲方违约，要退还所有承包费，且应另向乙方支付本合同总价款百分之三十的违约金。2、如乙方违约，甲方有权收回土地使用权，且不退还承包费。第七条其他需要说明的问题：1、本合同所确定的淹没范围不作为红旗水库与苏布日根塔拉嘎查的边界划分依据，其边界线以当地政府民政部门认定为准、2、本合同所确定的最高淹没线高程为24.6米。合同履行后，以便合同顺利履行，避免争议。3、淹没区内的林木由甲方按林业部门有关规定进行采伐，其所得归甲方。第八条争议解决：在合同履行过程中如双方发生争议，由通辽市仲裁委员会依法进行仲裁。第九条本合同自甲乙双方签字摁印（盖章），并经当地村委会、苏木人民政府同意盖章后生效。第十条本合同一式六份：甲乙双方、村委会、苏木政各执一份，报市水务局、扎旗人民政府各一份。落款处有甲方扎那签字并摁手印、乙方扎鲁特旗红旗水库管理所的法定代表人赵德强签字并加盖公章，苏布日根塔拉嘎查委员会的法定代表人额日敦敖其尔签字并加盖公章，乌力吉木仁苏木政府的法定代表人包柒斤签字并加盖公章。
被告扎那已经收到红旗水库管理所给付的66万元。
本院认为，原告虽主张其承包被告的土地内种植的农作物在收获前因“引乌给通”工程注水导致绝收，“引乌给通”工程项目部给予每年每亩1000元的损失补偿，因此该工程项目部所给予的补偿款应由其获得，但被告扎那依据其与扎鲁特旗红旗水库管理所签订《红旗水库淹没区内土地承包合同书》收取的66万元系承包费及农田井补偿费，从该合同内容上亦无法判断“引乌给通”工程项目部给付被告的承包费系赔偿给原告耕地绝收的补偿款，且原告亦未能提供证据证明，其种植的绿豆绝收系因“引乌给通”工程向水库注水造成的，“引乌给通”工程项目部同意给其每年每亩1000元的损失补偿及该补偿款已由被告领取的事实，应承担因举证不能对己不利的法律后果，因此，对原告的诉请，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告代凤魁的诉讼请求。
案件受理费650元，由原告代凤魁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 包银桩
审 判 员 陈美丽
人民陪审员 王海波
二〇一四年九月二十二日
书 记 员 任亚菲
附
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。