广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）粤0606行初1247号
原告劳锡泉，男，1957年8月7日出生，汉族，住佛山市高明区。
被告佛山市高明区荷城街道办事处，住所地佛山市高明区荷城街道泰华路318号。
负责人蔡子强，街道办主任。
委托代理人欧丽莹，广东利衡律师事务所律师。
委托代理人陆仲飞，广东利衡律师事务所律师。
原告劳锡泉认为被告佛山市高明区荷城街道办事处不履行法定职责一案，于2017年11月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
原告诉称，自从高明区中小学实施绩效工资后，给中小学教师增加了工资补贴。但这些增加的工资津贴不能依时全额发放，每位老师每月只能暂收其中一部分，直到2012年7月才足额发放，对之前发放不足的大部分，实行“补差”“补发”。原告通过对佛山市高明区荷城街道罗俊小学（以下简称“罗俊小学”）一教师的工资明细账进行核对，以及参考罗俊小学和被告所属教育局联合编制的《劳锡泉老师2011年1月至2015年2月未收工资汇总表》，发现有数额发放不足的现象。由于高明区各中小学都只设置一名报账员，会计员则设置在荷城街道教育财政结算中心，由被告管辖。因此，原告2017年2月22日向荷城街道教育局提出申请，请求对此事进行查处，并提供相关资料给原告，以便原告再进行核对，但荷城街道教育局并未向原告提供。2017年4月14日，原告将上述申请事宜向被告反映。2017年7月20日，原告再一次向被告提交《关于罗俊小学的绩效工资、补贴发放不足需要提供凭证核对的申请》，但被告至今没有答复。2017年9月21日，原告向高明区劳动仲裁委员会提出劳动仲裁，同年10月26日原告收到仲裁委的不予受理通知。被告的行为违反《中华人民共和国教师法》第三十九条和《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第一款的规定。现起诉请求法院判决：1.被告不在30天内对原告要求公开2010年至2013年发放教师津贴、绩效工资的有关凭证的请求不予回复的行为违法；2.被告向原告提供罗俊小学在2010年至2013年期间发放教师津补贴、绩效工资的有关凭证，包括：（1）2010年至2013年的《罗俊小学高明区中小学校学年度月人均奖励性绩效工资标准核定表》4份；（2）①2010年9月至2013年12月的《荷城街道教职工财政工资、津补贴、门诊医疗、社保费明细表》《荷城街道教职工人员经费和绩效工资明细表》各40份；②2010年9月至2013年12月的《荷城街道教职工财政工资、津补贴、门诊医疗、社保费明细表相应的入账罗俊小学账户的进账单》《荷城街道教职工人员经费和绩效工资明细表相应的入账罗俊小学账户的进账单》各40份；（3）①2010年9月至2013年12月《罗俊小学教师财政工资、津补贴明细表》《罗俊小学教师绩效工资（70%）明细表》各40份；②2010年9月至2013年12月的《罗俊小学教师财政工资、津补贴明细表相应的荷城街道结算中心用款申请表》《罗俊小学教师绩效工资（70%）明细表相应的荷城街道结算中心用款申请表》各40份；③2010年9月至2013年12月《罗俊小学教师财政工资、津补贴明细表相应的进账单》《罗俊小学教师绩效工资（70%）明细表相应的进账单》各40分；④2010年9月至2013年12月《罗俊小学教师财政工资、津补贴明细表相应的银行代付明细清单》《罗俊小学教师绩效工资（70%）明细表相应的银行代付明细清单》各40份；（4）①2010年至2013年《罗俊小学教师绩效工资（30%）明细表》；②2010年至2013年《罗俊小学教师绩效工资（30%）明细表相应的荷城街道结算中心用款申请表》；③2010年至2013年《罗俊小学教师绩效工资（30%）明细表相应的进账单》；④2010年至2013年《罗俊小学教师绩效工资（30%）明细表相应的银行代付明细清单》；（5）①2010年9月至2013年12月《罗俊小学补发教职工津补贴明细表》《罗俊小学补发教职工绩效工资（70%）明细表》《罗俊小学补发教职工绩效工资（30%）明细表》；②2010年9月至2013年12月《罗俊小学补发教职工津补贴明细表相应的荷城街道结算中心用款申请表》《罗俊小学补发教职工绩效工资（70%）明细表相应的荷城街道结算中心用款申请表》《罗俊小学补发教职工绩效工资（30%）明细表相应的荷城街道结算中心用款申请表》；③2010年9月至2013年12月《罗俊小学补发教职工津补贴明细表相应的进账单》《罗俊小学补发教职工绩效工资（70%）明细表相应的进账单》《罗俊小学补发教职工绩效工资（30%）明细表相应的进账单》；④2010年9月至2013年12月《罗俊小学补发教职工津补贴明细表相应的银行代付明细清单》《罗俊小学补发教职工绩效工资（70%）明细表相应的银行代付明细清单》《罗俊小学补发教职工绩效工资（30%）明细表相应的银行代付明细清单》；3.本案诉讼费由被告承担。
原告诉讼中提供了下列证据材料：原告的身份证、《关于罗俊小学的绩效工资、补贴发放不足需要提供凭证核对的申请》及被告的签收表、〔2017〕2号《佛山市高明区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》、劳锡泉老师2011年1月至2015年2月未收工资汇总表、劳锡泉老师2011年至2015年2月工资款项明细表。
被告辩称，一、被告已经在（2016）粤0606行初614号案中向原告公开了其主张公开的信息。2016年9月29日，被告向原告提供了2011年至2015年荷城街道中小学教职工财政工资、津贴、门诊医保、社保费的明细表和绩效工资的明细表。2016年11月15日，被告向原告提供了“其他应付款-
劳锡泉明细账”，经原告核对后予以确认。2016年12月4日，针对原告提出的关于2009年到2010年考核奖、补贴的情况，被告也进行了说明。根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第七款的规定，被告已经安排原告查看了其请求的资料，因此原告的诉求应当被驳回。
二、原告请求被告公开罗俊小学的信息于法无据。原告要求公开的资料信息不是被告在履行职责的过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息，而是由罗俊小学制作，故原告申请内容不属于被告信息公开的范畴，被告没有义务向原告公开该信息。根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款的规定，原告的请求应当被驳回。
被告在诉讼中提供了下列证据材料：统一社会信用代码证书、（2016）粤0606行初614号《行政判决书》、劳锡泉老师2011年1月至2015年2月未收工资汇总表、收条、其他应付款-
劳锡泉明细账（2012年1月至2015年9月）、关于劳锡泉老师《事业单位聘用合同》的情况说明。
经审查，原告于2017年7月20日向被告提交《关于罗俊小学的绩效工资、补贴发放不足需要提供凭证核对的申请》，向被告申请提供罗俊小学在2010年至2013年期间发放老师津补贴、绩效工资的有关凭证。被告于当日签收原告的申请，但一直未对原告的申请进行处理。
原告原是罗俊小学的教师，与罗俊小学签订《事业单位聘用合同》至2017年8月31日止，2017年9月1日办理退休手续。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”本案中，原告向被告申请提供罗俊小学在2010年至2013年期间发放老师津补贴、绩效工资的有关凭证，但原告并未提供证据证明其向被告申请公开上述信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，也没有作出合理说明。原告的上述申请是对政府信息公开申请权的不当使用，与原告没有利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的‘与行政行为有利害关系’：（一）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（三）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；（六）其他与行政行为有利害关系的情形。”根据上述法律规定，原告与其申请提供的信息并无利害关系，其认为被告不履行法定职责无权提起本案诉讼，原告的起诉应不予受理，鉴于本案已受理，应裁定驳回原告的起诉。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，裁定如下：
驳回原告劳锡泉的起诉。
本案不收取受理费（原告劳锡泉预交的受理费50元，可在本裁定发生法律效力后经原告申请予以退回）。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 韩文锋
人民陪审员 董 虹
人民陪审员 高莹莹
二〇一八年四月二十四日
书 记 员 麦瑞婷