河南省濮阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）濮中法民开终字第00013号
上诉人（原审被告）：濮阳市高新技术创业服务中心。
法定代表人：孟庆臻，该中心主任。
委托代理人：李世想，男，汉族，1974年4月1日出生。
委托代理人：巴晓文，尚博律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：刘合轩，男，1953年11月17日出生，汉族。
委托代理人：孔卫东，河南逐鹿律师事务所律师。
原审被告：河南省濮阳高新技术创业服务中心。
法定代表人：陈琰，副主任。
上诉人濮阳市高新技术创业服务中心与被上诉人刘合轩、原审被告河南省濮阳高新技术创业服务中心建设工程施工合同纠纷一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2014）华法民初字第3114号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人濮阳市高新技术创业服务中心的委托代理人李世想、被上诉人刘合轩的委托代理人孔卫东、原审被告河南省濮阳高新技术创业服务中心委托代理人陈琰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2009年2月20日，濮阳市高新技术创业服务中心、濮阳市容金建设投资有限公司、濮阳市鑫源服装有限公司、濮阳市嘉润商贸有限公司、濮阳众通汽车服务有限公司、濮阳市元光科技有限公司共同向濮阳高新区标准厂房建设管理办公室出具了委托书一份，内容主要为：为加快高新区科技工业城项目建设进度，切实保护好全体业主的切身利益，经科技工业城全体业主研究同意，特委托高新区标准厂房建设管理办公室统一组织实施科技工业城的全部公共配套工程（主含设计、招标、施工、监管、集资、结算等），全体业主参与监督检查。该委托书签订后，濮阳市高新技术创业服务中心与濮阳高新区标准厂房建设管理办公室签订了高新区科技工业城建设项目管理协议一份，约定：根据濮阳市高新技术创业服务中心的投资意向，在确定参加国土管理部门组织的招、拍、挂之前签订此协议，项目规划位置在科技工业城内，净占地面积为30.68亩，建设工程内容为标准厂房及规划内容；高新区科技工业城基础设施配套建设，采取统一规划、统一设计、统一施工，其费用由摘牌单位按土地面积比例进行分摊。后河南省濮阳高新技术创业服务中心代表濮阳市高新技术创业服务中心对科技工业城内道路、污雨水工程进行了招投标，濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司中标，中标通知书上列明的中标单位项目经理为郝某某，经办人为刘合轩。
2009年5月30日，河南省濮阳高新技术创业服务中心代表濮阳市高新技术创业服务中心与濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司签订了建设工程施工合同一份，合同约定的发包人为濮阳市高新技术创业服务中心，承包人为濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司；该合同约定的工程内容为中原路西段南、濮水路东道路、污雨水工程；承包范围为包工、包料、包工期，合同价款为10223558元，工程款支付方式和时间为雨水管材进场付总造价的15%，雨水管土方回填完付10%，污水管材进场付10%，污水管土方回填完付10%，路床压实合格付15%，路基完成付10%，路面完成付15%，剩余工程款待结算扣除保修金后一个月内付清。
2010年9月5日，濮阳市高新技术创业服务中心与濮阳祥通市政建设工程有限公司关于科技工业城内的道路、污雨水工程进行了竣工验收，并出具了竣工验收证明书，该竣工验收证明书的竣工验收意见处加盖了施工单位濮阳祥通市政建设工程有限公司、监理单位河南海华工程建设监理公司濮阳分公司、设计单位濮阳市龙城市政工程设计研究有限公司、建设单位河南省濮阳高新技术创业服务中心、质量监督机构濮阳市建设工程质量监督站、建设行政主管部门濮阳经济技术发展总公司的公章。该竣工验收证明书上显示的施工单位项目负责人为郝某某，施工单位为郝某某、刘合轩。
2010年12月15日，濮阳市高新区标准厂房建设管理办公室组织科技工业城内相关单位签署了科技工业城道路、污雨水、原围墙工程量及分摊费用确认书，该确认的内容为：工程内容为院内华丰路以西道路、污雨水管道、过路套管、第一次施工砖围墙；工程量为道路17253.06㎡、污雨管道2890.50㎡、过路套管593㎡、围墙2144米；工程总造价为5062655元（其中道路污雨水4764877.36元、咨询费36000元、围墙261777.64元）；各业主应分摊量为1、濮阳市容金建设投资有限公司占地面积84.098亩，应分摊2531171元；2、濮阳市高新技术创业服务中心占地面积30.38亩，应分摊924862元；3、濮阳市元光科技有限公司占地面积11.124亩，应分摊335338元；4、濮阳市众通汽车服务有限公司占地面积25.245亩，应分摊761022元；5、濮阳市嘉润商贸有限公司占地面积16.794亩，应分摊506262元；上述5家单位分别派代表在该确认书上签字。
另查明，2010年10月18日，经濮阳市工商行政管理局核准，濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司企业名称变更为濮阳祥通市政建设工程有限公司。经本庭向濮阳祥通市政建设工程有限公司法定代表人彭某某调查，彭某某表示关于科技工业城的项目不是其公司施工的，是有人借用公司资质，是否刘合轩施工不清楚；因濮阳市高新技术创业服务中心并不欠其公司工程款，公司不向濮阳高新技术创业服务中心主张权利。经本庭向濮阳市祥通市政建设工程有限公司办公室主任王某某调查，王某某表示2009年5月30日关于科技工业城项目的合同是原濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司签订的，原公司没有把相关材料移交给变更后的公司；关于工程竣工验收证明书上加盖的濮阳祥通市政建设工程有限公司公章问题，王某某表示该公章是原濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司的张经理领着刘合轩找他盖的；因工程不是濮阳祥通市政建设工程有限公司施工，工程款也不归该公司主张。
2014年3月份，濮阳市容金建设投资有限公司、濮阳市元光科技有限公司、濮阳市众通汽车服务有限公司、濮阳市鑫源服装有限公司共同出具了关于刘合轩承包建设标准厂房路网配套工程的证明，该证明的主要内容为：2008年12月份，由濮阳市容金建设投资有限公司、濮阳市高新技术创业服务中心、濮阳市元光科技有限公司、濮阳市众通汽车服务有限公司、濮阳市嘉润商贸有限公司、濮阳市鑫源服装有限公司六家单位取得位于濮上路东中原路南的标准厂房用地，当时濮阳市高新区管工委为加快该项目建设，协助该六家单位办理各项手续，由高新区管工委成立了一个标准厂房管理办公室负责标准厂房的所有工程。因该宗土地的规划方案由市政府规划联席会已确定无法改变，且整个配套工程无法分开施工，由标准厂房管理办公室与六家单位协商，最后确定由六家单位委托标准厂房管理办公室办理路网配套招标手续，因标准厂房管理办公室不具备法人资格，无权进行招标，又经研究确认由河南省濮阳高新技术创业服务中心负责招标，并由濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司中标，并签订了建设工程施工合同，合同签订日期为2009年5月30日，当即由刘合轩进行了该中标路网项目的总承包，并全程投资、管理建设，工程竣工后一次性验收合格。特证明标准厂房路网配套工程全部由刘合轩投资建设管理。
还查明，2013年11月份，刘合轩针对濮阳市高新技术创业服务中心欠其工程款问题向政府部门进行信访，2014年1月13日濮阳高新区科技工业城管理办公室出具了信访事项处理意见书，查明的主要事实为：濮阳高新区科技工业城项目占地438亩，最终摘牌单位分别为濮阳市容金建设投资有限公司、濮阳市高新技术创业服务中心、濮阳市元光科技有限公司、濮阳市众通汽车服务有限公司、濮阳市嘉润商贸有限公司等六家企业，该六家单位与濮阳市高新区标准厂房建设管理办公室分别签订了建设项目管理协议，并明确了科技工业城基础设施配套建设采取统一规划、统一设计、统一施工，费用由摘牌单位按土地面积比例进行分摊；为加快科技工业城项目建设进度，经科技工业城全体业主研究同意，委托濮阳市高新区标准厂房建设管理办公室统一组织实施科技工业城的公布配套工程，由于濮阳市高新区标准厂房建设管理办公室不具备独立的法人资格，无法履行项目招投标程序，经报濮阳市开发区管委会领导同意，决定由河南省濮阳高新技术创业服务中心作为甲方履行一切手续。经过一系列正常手续后，濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司中标（经查，所有手续及招投标程序均合法），建设工程中标通知书显示的项目经理为郝某某，具体经办人为刘合轩；该项目于2009年5月份开工建设，2010年8月份施工完毕并交付使用。该工程完工后，经六家单位指定的审计单位对该项目预算进行了决算审计，濮阳市高新区标准厂房建设管理办公室召集全体业主就配套工程费用分摊一事召开会议，并当场确认了各自分摊的数额。在之后的付款过程中，其他单位都按照合同约定分期拨款，由于濮阳市高新技术创业服务中心款项属财政拨付，各项手续比较繁琐，也因施工单位出具的发票单位与合同中标单位不一致而至付款事宜拖延至今；信访处理机关建议濮阳市委群工部督促濮阳市科技局尽快解决濮阳市高新技术创业服务中心确认分摊的工程款924862元。
原审法院认为，2009年2月20日，濮阳市高新技术创业服务中心、濮阳市容金建设投资有限公司、濮阳市鑫源服装有限公司、濮阳市嘉润商贸有限公司、濮阳众通汽车服务有限公司、濮阳市元光科技有限公司共同向濮阳高新区标准厂房建设管理办公室出具了委托书一份，委托委托高新区标准厂房建设管理办公室统一组织实施科技工业城的全部公共配套工程。由于濮阳市高新区标准厂房建设管理办公室不具备独立的法人资格，无法履行项目招投标程序，经报濮阳市开发区管委会同意，决定由河南省濮阳高新技术创业服务中心作为甲方履行一切手续，河南省濮阳高新技术创业服务中心代表濮阳市高新技术创业服务中心等六家单位进行工程招投标，濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司中标。2009年5月30日，河南省濮阳高新技术创业服务中心又代表濮阳市高新技术创业服务中心与中标单位濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司签订了关于科技工业城道路、污雨水的建设工程施工合同，故该工程的实际发包方为濮阳市高新技术创业服务中心，承包方为濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司，2010年，濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司企业名称变更为濮阳祥通市政建设工程有限公司。2010年9月5日，该工程通过了竣工验收。2010年12月15日，濮阳市高新区标准厂房建设管理办公室组织科技工业城内六家相关单位对科技工业城道路、污雨水、原围墙工程费用进行分摊确认，确认濮阳市高新技术创业服务中心应分摊的工程款金额为924862元，双方此均无异议，予以确认。濮阳市高新技术创业服务中心辩称其与刘合轩之间没有任何合同和经济纠纷，请求驳回刘合轩的起诉，对于刘合轩是否系本案建设工程施工合同的实际施工人问题，工程中标通知书上列明的中标单位经办人为刘合轩，工程竣工验收证明书上显示的施工单位项目负责人为郝某某，施工单位为郝某某、刘合轩；经向濮阳祥通市政建设工程有限公司法定代表人彭某某调查，彭某某表示关于科技工业城的工程不是其公司施工的，是有人借用公司资质，是否刘合轩施工不清楚，因濮阳市高新技术创业服务中心并不欠其公司工程款，公司不向濮阳市高新技术创业服务中心主张权利；濮阳祥通市政建设工程有限公司办公室主任王某某表示科技工业城的工程不是其公司施工，竣工验收证明书的公章是原濮阳高新技术产业开发区市政建设工程公司的张经理领着刘合轩找他盖的；2014年3月份，濮阳市容金建设投资有限公司、濮阳市元光科技有限公司、濮阳市众通汽车服务有限公司、濮阳市鑫源服装有限公司共同出具了关于刘合轩承包建设标准厂房路网配套工程的证明，证明科技工业城由刘合轩进行了中标路网项目的总承包，并全程投资、管理建设，工程竣工后一次性验收合格，标准厂房路网配套工程全部由刘合轩投资建设管理；濮阳市高新技术创业服务中心未向本庭提供证据证明除本案刘合轩之外，还有其他人向其主张过工程款，故刘合轩为本案的建设工程施工合同实际施工人的事实应当予以认定。刘合轩作为实际施工人，在工程完工并验收合格情况下，可以请求濮阳市高新技术创业服务中心支付工程款，本案的工程款为924862元，濮阳市高新技术创业服务中心应当支付。对于刘合轩请求濮阳市高新技术创业服务中心支付利息的诉讼请求，因濮阳市高新技术创业服务中心未在工程交付使用后，及时向刘合轩支付工程款，应当支付刘合轩逾期利息，利息自2010年12月16日起按照中国人民银行同期贷款利率计算。因河南省濮阳高新技术创业服务中心不是本案建设工程的实际发包人也非受益人，故对刘合轩请求其支付工程款的诉讼请求，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条的规定，原审判决如下：一、濮阳市高新技术创业服务中心支付刘合轩工程款924862元及利息（利息自2010年12月16日起至判决限定债务履行期间届满之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算），于判决生效后十日内履行完毕；二、驳回刘合轩对河南省濮阳高新技术创业服务中心的诉讼请求。案件受理费14024元，由濮阳市高新技术创业服务中心承担。
濮阳市高新技术创业服务中心上诉称，原审认定在工程交付使用后，上诉人未及时向刘合轩支付工程款，判决上诉人承担利息无事实和法律依据。请求撤销原判，改判驳回刘合轩对利息部分的诉讼请求。
刘合轩在二审审理过程中放弃了关于本案利息部分的诉讼请求。
本院经审理查明的事实与原审一致。
本院认为，关于原审判决的利息部分，上诉人对此不服提起上诉，而在二审审理过程中，刘合轩提交书面材料放弃利息部分的诉讼请求。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十四条规定，“第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序”；第五十一条规定，“原告可以放弃或变更诉讼请求”。刘合轩放弃本案利息部分的诉讼请求，系对其实体权利的处分，符合法律规定，本院予以准许，故原审判决有关利息部分内容应予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条，第五十一条，第一百七十条第一款第（二）项，第一百七十四条的规定，判决如下：
一、将濮阳市华龙区人民法院（2014）华法民初字第3114号民事判决书第一项“濮阳市高新技术创业服务中心支付刘合轩工程款924862元及利息（利息自2010年12月16日起至判决限定债务履行期间届满之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算），于判决生效后十日内履行完毕”变更为“濮阳市高新技术创业服务中心支付刘合轩工程款924862元，限判决生效后十日内履行完毕；
二、维持濮阳市华龙区人民法院（2014）华法民初字第3114号民事判决书第二项，即“驳回刘合轩对河南省濮阳高新技术创业服务中心的诉讼请求”。
一审案件受理费按原审判决执行；二审案件受理费4439元，由濮阳市高新技术创业服务中心负担2219元，由刘和轩负担2220元。
本判决为终审判决。
审判长 魏献忠
审判员 马艳芳
审判员 李凤伟
二〇一五年三月二十三日
书记员 赵亚贺