甘肃省庆阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）庆中民终字第486号
上诉人（原审原告）赵某，女，汉族，1979年2月15日出生，环县人，农民。
被上诉人（原审被告）高某，男，汉族，1976年1月l0日出生，环县人，农民。
上诉人赵某为与被上诉人高某变更抚养关系纠纷一案，不服环县人民法院（2014）环民初字第484号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵某与被上诉人高某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：赵某与高某于2000年登记结婚，2001年12月25日生育长子高某甲，2004年1月24日生育次子高某乙，同年4月赵某做了绝育手术。2013年8月l0日，经甜水镇人民调解委员会调解，赵某与高某达成两个孩子均由高某抚养，高某一次性给付赵某生活补偿费3万元的离婚协议。高某、赵某持该协议于2013年8月12日在环县民政局办理了离婚手续。离婚后，赵某曾将次子高某乙带到自已身边抚养，后又因故送回；长子高某甲、次子高某乙均向法院表示其愿由高某抚养；高某甲、高某乙现在甜水上学，生活由其祖母照顾，费用由高某负担。
一审法院审理认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。最高人民法院《关于﹤人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见﹥》第4条规定：“父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。”第5条规定：“父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。”第16条规定：“一方要求变更子女抚养关系有下列情形之一的，应予支持：（1）与子女共同生活的一方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的；（2）与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响的；（3）十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的；（4）有其他正当理由需要变更的。”本案中，赵某与高某达成的离婚协议是自愿协商的结果，现在赵某不能举证证明高某抚养孩子存在不利于孩子健康成长，需要变更的法定情形；同时，频繁变更孩子的抚养权亦不利于孩子的健康成长；再者，高某抚养孩子也并没有阻止赵某对孩子关心、帮助和照顾等作为一个母亲责任的进行。综上，赵某要求变更子女抚养关系的诉讼请求不予支持。遂依据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条第三款之规定，判决：驳回赵某的诉讼请求。案件受理费70元，由赵某负担。
赵某不服环县人民法院上述民事判决，提起上诉称：上诉人与被上诉人于2000年登记结婚，婚后先后于2001年12月25日生育长子，取名高某甲，现年14岁，就读于甜水中学；2004年1月24日生育次子，取名高某乙，现就读于甜水中心小学，上诉人于2004年4月份做了绝育手术。因婚后被上诉人长年在外承包工程，不知自律，长期与他人姘居，且经常对上诉人实施家庭暴力，强迫上诉人和其离婚，无奈上诉人违心地放弃了两个孩子的抚养权和分割近50万元夫妻共同财产的权利，同意了被上诉人提出的离婚条件，即：1、两个孩子全部由被上诉人高某抚养；2、被上诉人高某一次性补偿生活费3万元；3、上诉人赵某有自由探望孩子的权力，被上诉人高某任何时候不得以任何借口阻拦或拒绝，并办理了离婚登记手续。而被上诉人却言而无信，在离婚后，以各种不正当理由阻止上诉人探望孩子，还不尽抚养孩子的义务，将两个年幼的孩于丢弃给其年迈的母亲代养，有损孩子的身心健康，被上诉人母亲传话给上诉人，让把次子高某乙领去抚养。上诉人将次子带到自己身边供其读书，后被被上诉人强行带走，一审法院认定上诉人曾将次子高某乙带到身边抚养，后又因故送回与事实不符。虽然一审诉讼中，两个孩子均表示愿意随被上诉人生活，但该表述系被上诉人的母亲胁迫下所为，并非孩子的真实意愿，从而导致一审法院判决不公。一审法院判决后，次子高某乙亲自给上诉人写来书信，明确表示其想跟上诉人生活的愿望。赵某认为现其自身条件较好，有能力抚养次子高某乙。上诉请求：撤销一审判决，改判次子高某乙由上诉人抚养，一、二审案件受理费均由被上诉人负担。
高某答辩认为：答辩人与上诉人婚后生育两个孩子，为了家庭生计及方便孩子读书，答辩人外出打工，并在甜水镇租赁房屋由上诉人带着两个孩子上学，上诉人不能很好地抚养孩子，致双方产生矛盾，最终经甜水镇人民调解委员会调解，双方达成离婚并两孩子均由答辩人抚养的协议，该协议对双方均有约束力，且上诉人现在已经改嫁，对方也有子女，上诉人抚养孩子不利于孩子健康成长。故认为一审驳回上诉人的诉讼请求正确。答辩请求：驳回上诉，维持原判。
经审理查明：一审诉讼中，赵某向法庭提交了以下证据：1、高某甲、高某乙的户籍证明，用以证明其与高某婚后生育两子；2、离婚证书复印件，用以证明其与高某于2013年8月12日办理了离婚手续；3、人民调解协议书，用以证明其与高某经甜水镇人民调解委员会调解离婚，两孩子均由高某抚养的协议。一审中，高某未出庭应诉，亦未向法庭提交证据。为了尊重孩子的权利，法庭在环县甜水镇司法所工作人员在场的情况下，依职权征求了赵某与高某婚生两子高某甲、高某乙意见，其二人均表示愿由高某抚养。二审中，赵拴琴向法庭提交了以下证据：1、罗山小学校长吴世锋的证明一份，用以证明孩子已经随其生活，孩子在罗山小学上学期间，高某在罗山小学强行带回孩子；2、高某乙的证明一份，用以证明高某乙愿意随其生活。质证中，高某认为罗山小学校长吴世锋证言部分不真实，高某乙是其通过罗山派出所协调领回的，并非强行带走；高某乙的证明确实是其本人所写，但高某乙是赵某哄骗到宾馆，采取诱导的方式让孩子写的，高某乙书写后就将情况告诉了高某。审查认为，罗山小学校长吴世锋证言只能证明高某乙在罗山小学上过学及被高某带走的事实，但无法证明存在高某乙抚养权变更的法定事由；尽管高某认为高某乙的证明系其本人所写，但其否认证明内容系高某乙的真实意思表示。因该证明系赵某单方提交，高某不予认可，其证明力不及一审法院依职权征求高某乙的意见。故一审法院判决认定事实属实，本院应予确认。
本院认为，二审中双方当事人争议的焦点问题是：1、环县甜水镇人民调解委员会的调解协议效力如何确定；2、上诉人赵某请求变更孩子抚养权是否具备法定事由。
关于环县甜水镇人民调解委员会的调解协议效力如何确定问题。经过审查，赵某与高某因夫妻感情确已破裂，在双方同意离婚的情况下，申请环县甜水镇人民调解委员会就其子女抚养及财产分割问题进行调解。该调解委员会按照自愿原则，于2013年8月10日主持调解，双方当事人达成赵某与高某婚生两小孩子均由高某抚养，赵某享有探望权，高某一次性给付赵某生活费3万元的协议。调解程序合法，内容不违反法律禁止性规定，亦不损害社会公共利益及第三者合法权益，合法有效，对双方当事人均具有约束力。
关于上诉人赵某请求变更孩子抚养权是否具备法定事由的问题。最高人民法院《关于﹤人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见﹥》第16条规定：“一方要求变更子女抚养关系有下列情形之一的，应予支持：（1）与子女共同生活的一方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的；（2）与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响的；（3）十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的；（4）有其他正当理由需要变更的。”诉讼中，赵某以现其自身条件较好，有能力抚养儿子高某乙为由提出变更抚养权，但其并未向法院提供本人的工作、收入、住房等情况的证据，以证明其具备较好的抚养能力和抚养条件来变更抚养权，亦未能提供证据证明存在高某因患严重疾病或因伤残无力继续抚养高某乙，或不尽抚养义务，或有虐待高某乙的行为，或有对高某乙身心健康不利影响的行为等法律规定抚养权变更的情形。
请求变更抚养权是法律赋予的权力。在司法实践中，基于对抚养权的重视和孩子健康成长目的的考虑，每个父母都希望亲自参与自己孩子的每一段成长过程，关心爱护子女，让子女幸福健康地成长是每一个为人父母的责任。然而由于变更抚养权权利行使的不当或过于频繁，反而对子女健康、学习造成不利影响。本案中，赵某、高某因其双方婚姻问题不仅不能为孩子提供一个完整、正常的家庭，而且还在孩子抚养问题上争执不休，对孩子的生活、学习、心理都有不良影响，两人对此均负有不可推卸的责任。原审法院结合双方当事人经环县甜水镇人民调解委员会主持调解，达成赵某与高某婚生两小孩子均由高某抚养，赵某享有探望权，高某一次性给付赵某生活费3万元的协议已实际履行，双方离婚后高某乙一直随高某生活至今，已形成现有的生活习惯，对现在的生活、学习环境比较熟悉，且高某乙愿意随其父亲高某生活等因素，从有利于孩子的健康成长和学习的角度出发，判决驳回赵某要求变更高某乙抚养权的诉讼请求正确，赵某的上诉理由不能成立。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费70元，由上诉人赵某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴帅之
代理审判员 郭闯君
代理审判员 卢小栋
二〇一四年十月十日
书 记 员 苏 妍