内蒙古科右中旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）右民初字第1978号
原告张亮，住霍林郭勒。
委托代理人赵志伟，内蒙古卫益律师事务所律师。
被告陈大喜，住科右中旗。
委托代理人夏光辉，内蒙古奥斯律师事务所律师。
第三人科右中旗哈日诺尔苏木人民政府。
法定代表人斯日古楞，职务：苏木达。
委托代理人白建立，科右中旗吐列毛杜镇法律服务所法律工作者。
第三人金锁，住科右中旗。
原告张亮诉被告陈大喜、第三人科右中旗哈日诺尔苏木人民政府、第三人金锁房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于二O一五年九月十五日立案受理后，依法组成合议庭，并于二O一五年十一月二十五日公开开庭进行了审理，原告张亮及其委托代理人赵志伟出庭参加诉讼。被告陈大喜及其委托代理人夏光辉，第三人科右中旗哈日诺尔苏木人民政府委托代理人白建立、第三人金锁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张亮诉称，2013年9月25日，原、被告签订合作建房协议。协议规定：在被告享有使用权的土地上原、被告合作建房。被告建一座78平方米的房子，被告对该房屋享有所有权。原告建两座房子，面积为560平方米，原告对该两座房子享有所有权。2015年7月，原、被告的房屋被科右中旗布日雅特工业园征用。征用价格为每平方米1612.00元，原告被征用的房屋面积为560平方米，应得款902720.00元。征地款项下来后，被告未经原告同意，将此款单方面与工业园结算后归于自己所有。事后由村干部和其他人的劝说下被告返还给原告房屋款500000.00元，剩余的402720.00元至今未付给原告。原告多次跟被告协商均被拒绝。原、被告签订的合作建房的协议第六条规定：“……合作建房遇政府征收的话，应共同与政府或者开发商协商，任何一方不得未经另一方允许而单独达成协议。”可是被告违背协议，不守约，依据协议第八条的规定，应承担违约责任100000.00元。综上依据合同法和民事诉讼法的规定，一、要求法院判决被告给付原告的房款402720.00元（560平方米×每平方米1612.00元=902720.00元－500000.00元）。二、要求法院判决被告给付原告违约金100000.00元。三、本案的诉讼费用由被告承担。
被告陈大喜辩称，原告起诉状与事实情况不符。被告没有与原告签订过《合作建房协议》，原告主体资格不适格，涉嫌虚假诉讼。一、原告张亮是城镇户口，城镇居民不能在农村建房、买房，其在被告建房行为因违反法律强制性规定无效。二、原告诉讼请求是给付拆迁款，是给付之诉，代理人认为本案在审理给付之前，必须另案对拆迁房屋作确权之诉。三、原告诉状陈述内容与事实不符，被告没有与原告签订过《合作建房协议》，原告出示的《合作建房协议书》不是被告真实意思表示，系无效的合作建房协议。四、原告出示的《合作建房协议》及真实合作建房关系，因违反法律规定，无效。五、金锁或原告收到的五十万元，应当返还给第三人镇政府。六、被告没有权利与原告签订《合作建房协议》，也无权与第三人金锁达成建房事宜。七、原告起诉书陈述房屋面积与事实不符。八、被告没有违约，不应当承担十万元违约金。综上，被告与第三人金锁合作建房行为违法，是无效的行为。恳请法院查明事实，正确适用法律法规，驳回原告全部诉讼请求，追回五十万元返回镇政府，以维护集体和被告合法权益。
第三人科右中旗哈日诺尔苏木人民政府（下称，哈日诺尔苏木政府）陈述，一、答辩人在本案中无任何过借，不应当承担任何责任。二、原、被告之间签订的合作建房协议，答辩人不知情，也与答辩人无关。综上所述，答辩人在本案中不存在任何过错，因此，也不应承担任何责任。望人民法院依法判决。
第三人金锁陈述，被告所述原告和第三人金锁合作的事实不存在。补偿款下来后被告自已去领了，具体数额我不知道。被告领完补偿款后，原告知情找过我，具体情况我不知道。原告找被告时被告拒绝与原告谈话，只与我谈。后来被告通过我转交给原告50万元，50万元一半是转卡、一半是现金。
原告为证明自已诉讼主张，向法庭递交如下证据：
原、被告合作建房协议，拟证明原、被告合作事实存在。
被告质证意见，原告是城镇户口，原告在农村建房子，违反法律强制性规定。第三人金锁强迫原、被告签订的合同，不是被告的真实意思表示。第三人金锁按约定给付原告50万元，所以谈不上违约之说。
第三人哈日诺尔苏木政府质证意见，与第三人没有利害关系，原、被告之间签订的合同，与第三人没有关系。
第三人金锁质证意见，与第三人没有利害关系。
被告为证明自已诉讼主张，向法庭递交如下证据：
拆迁补偿协议书（4页），证明被告共得拆迁补偿款1408701.00元。评估报告一份，证明真实面积434.11平方米，不是560平方米。递交收款收据（复印件）、银行转账证明（复印件）各一枚，证明金锁已收到435平方米的补偿款50万元。
原告质证意见，对补偿金额1408701.00元和评估报告没有异议。对收据和转款证明没有异议，实际收到现金50万元。
第三人哈日尔苏木政府质证意见，对经济补偿款没有异议，对评估报告和补偿协协没有异议，对收据和转款证明没有异议。
第三人金锁对被告递交的证据没有质证意见。
经审理查明，2013年9月25日，原、被告签订合作建房协议。协议规定：在哈日诺尔苏木布日雅特嘎查华盖艾里
被告享有使用权的523平方米的土地上，原、被告合作建三座房屋，总面积601平方米。其中，被告建一座78平方米的房子，被告对该房屋享有所有权；原告建两座房子，面积为560平方米，原告对该两座房子享有所有权，上述三座房屋全部由原告负责投资承建。根据内蒙古兴安盟煤化电热一体化示范项建设需要，按照科右中旗人民政府旗长办公会2015年第10号、第20号会议纪要要求，征收人哈日诺尔苏木政府委托兴安盟大兴房地产价格评估有限责任公司对被告名下享有使用权的集体土地上所建房屋及附属设施进行评估，被告房屋及附属设施价格为1408701.00元。被告与本案第三人哈日诺尔苏木政府结算征地款后，通过第三人金锁转交原告建房款500000.00元。另查明，经本案第三人金锁从中介绍，原、被告相识并开始交往。
上述事实，原、被告当庭陈述，合作建房协议等在卷为证。
本院认为，根据《土地管理法》，宅基地属于农村集体经济组织所有，村民只能在宅基地上建造房屋，不能出租、买卖或变相买卖。原、被告的《合作建房协议》所涉及的建房用地属于集体所有的土地，其性质是宅基地。而原、被告所签订的《合作建房协议》，从其约定内容上看，实际上是非法转让宅基地。其行为违反了农村土地管理的相关法律规定，违法部分为无效。本案中，原、被告签订的《合作建房协议》第三部分约定，原告对一座面积为78平方米的房屋享有所有权，被告对两座面积为560平方米的房屋享有所有权。根据陈大喜被征收房地产补偿价格估价结果报告【大兴右中（2014）年房征估分字003号】第4页附属设施补偿及装修价格表，原告所建成的房屋实际面积分别为215.72平方米、218.39平方米，按每平方米／1612.00元补偿标准，原告的两座房屋总补偿价格为699785.00元。按《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。被告应返还原告434.11平方米的房屋补偿款699785.00元，扣除被告通过第三人金锁给付原告的房屋补偿款500000.00元，被告还应给付原告房屋补偿款199785.00元。第三人哈日诺尔苏木政府根据内蒙古兴安盟煤化电热一体化示范项建设需要，根据旗政府统一安排，依法对被告名下的房屋实施征收行为，并无不当，属于依法履职行为。第三人金锁只是介绍原告与被告相识，原、被告之间所签订的《合作建房协议》与其没有直接关联。第三人金锁按被告要求，将被告交付的50万元建房款转交原告。被告自愿交付给原告的50万元建房款，可视为被告主动对原告的经济补偿，本院对此不作评论。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：
一、被告陈大喜于本判决发生法律效力后，七日内一次性给付原告房屋补偿款199785.00元。
二、第三人哈日诺尔苏木政府、第三人金锁在本案中不承担任何责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第253条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8827.00元，由原告承担6831.30元，被告陈大喜承担1995.70元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审 判 长 王 升
审 判 员 斯日古楞
人民陪审员 金 柱
二〇一六年二月十六日
书 记 员 德 全
附法律条款：
《中华人民共和国土地管理法》
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能
返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的
损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。