上海市崇明县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）崇民一（民）特字第5号
申请人倪圣康。
委托代理人杨波，上海陈震华律师事务所律师。
委托代理人曹智慧，上海陈震华律师事务所律师。
被申请人倪锡章。
委托代理人孙朝龙。
申请人倪圣康申请变更监护人一案，本院于2015年3月30日立案受理后，依法适用特别程序，于2015年4月9日公开开庭进行了审理。申请人倪圣康及其委托代理人杨波，被申请人倪锡章及其委托代理人孙朝龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人倪圣康称，被监护人倪佳俊于2007年6月18日出生，申请人、被申请人分别系倪佳俊的舅舅、外祖父。倪佳俊的父亲张武学长期出差在外且工资微薄，母亲倪培珍系残疾人且无收入，其还有一姐姐名为张丽华。倪佳俊一家生活较为困难，其父母难以尽到监护职责，故倪佳俊自出生时起便被寄养在申请人与被申请人共同生活的家中，与申请人、被申请人居住生活在一起，由两人对其抚养教育。为了明确监护职责，崇明县长兴镇圆东村村委会于2011年5月19日指定被申请人倪锡章担任倪佳俊的监护人。然随着被监护人逐渐达到适学年龄，被申请人遇到的监护问题也随之增多，且被申请人随着年龄增大，身体状况也越来越差，近期已行动不便，无力正常行使监护职责。现倪佳俊的祖父已去世，祖母、外祖母均是80多岁的老人，姐姐尚在上学，故倪佳俊的上述亲属均无能力行使监护职责。目前，除申请人之外，亦无其他人愿意担任倪佳俊的监护人，且申请人家境富足，并抚养倪佳俊至今，与倪佳俊的生活最为紧密，对倪佳俊的习惯及脾性等最为了解。为维护被监护人的利益，故请求撤销崇明县长兴镇圆东村村委会作出的监护指定，改由申请人担任倪佳俊的监护人。
申请人为证明其主张，向本院提供了户籍资料、崇明县长兴镇圆东村村委会作出的指定监护决定书、崇明县长兴镇圆东村村委会出具的证明、张丽华出具的情况说明、倪培珍的残疾证（XXX残疾四级）等证据材料。
被申请人倪锡章称，其已八十一岁，因脑梗半身不遂，目前生活不能自理，故不能再继续担任倪佳俊的监护人。当时是其要求女儿倪培珍生二胎，故倪佳俊自出生开始就由其抚养，因其与儿子倪圣康夫妇共同生活，故倪佳俊实际上由申请人夫妇及被申请人夫妇共同生活，也是由他们共同抚养长大。倪佳俊办理入学手续时，他们要求张武学作为父亲出面办理入学手续，但其不配合，故他们要求村委会指定被申请人为倪佳俊的监护人。倪佳俊平时称呼倪圣康夫妇为父母，称呼张武学夫妇为小姑、姑父，称呼被申请人为爷爷。2012年申请人、被申请人的房屋拆迁，申请人与被申请人分户，分户后，倪佳俊随申请人共同生活，由申请人抚养照顾，并接送倪佳俊上学、放学。申请人是做物流生意的，经济状况较好，有能力抚养倪佳俊，申请人最适合担任倪佳俊的监护人，故其同意变更为由申请人担任倪佳俊的监护人。
审理中，本院根据案件审理需要，对相关人员作了调查，他们的陈述如下：
一、2015年4月1日，本院对张武学作了调查，其陈述的主要内容为：倪佳俊系其与倪培珍的儿子，倪锡章是倪佳俊的外祖父，倪圣康是倪佳俊的舅舅。倪培珍系残疾人（XXX残疾四级），无行为能力。其本人常年在外打工，经济收入较少，当时考虑到倪锡章有监护能力，故经其同意，由崇明县长兴镇圆东村村委会于2011年指定倪佳俊的外祖父倪锡章作为倪佳俊的监护人。倪佳俊自出生时起就与其外祖父、外祖母共同生活，由他们抚养。倪佳俊的生活起居及平时费用支出都不是其夫妻负担，倪佳俊不知道其是他父亲，其也不知道倪佳俊目前的生活状况。目前，倪锡章年纪大了，无能力继续承担监护责任，倪佳俊的祖父已去世，外婆、奶奶年龄都大了，其与倪培珍、张丽华也无能力担任他的监护人，其认为倪佳俊的舅舅担任倪佳俊的监护人更有利于倪佳俊的成长，故其同意由倪圣康担任倪佳俊的监护人。
二、2015年4月9日，本院对杨菊芳作了调查，其陈述的主要内容为：其系倪圣康的母亲、倪锡章的妻子、倪佳俊的外婆。倪佳俊自出生时起就与其夫妇及倪圣康夫妇共同生活，现因房屋拆迁其夫妇与倪圣康夫妇分开居住，倪佳俊就与倪圣康夫妇共同生活，并由他俩照顾。倪佳俊的母亲残疾，父亲常年在外打工，经济收入少，均不适合担任他的监护人。倪圣康夫妇经济条件较好，最适合担任倪佳俊的监护人，其同意由倪圣康担任倪佳俊的监护人。
三、2015年4月9日，本院对程品珍作了调查，其陈述的主要内容为：倪锡章与倪圣康系父子关系，其与两人是邻居，其看着倪佳俊从小长大。倪佳俊是倪锡章的小女儿倪培珍的儿子，因倪培珍系残疾人，无力抚养儿子，故倪佳俊自出生时起就一直由倪锡章与倪圣康抚养，倪佳俊上学接送均是倪圣康夫妇负责。现倪锡章年龄大了，身体状况不好，倪佳俊就由倪圣康夫妇抚养。因倪佳俊的父亲是外地人，故其不经常与他接触，其只知道倪佳俊从小是由倪圣康夫妇带大的。
四、2015年4月9日，本院对上海市崇明县长兴镇圆东村村委会主任郁彬作了调查，其陈述的主要内容为：被监护人倪佳俊系其辖区村民。倪佳俊的父亲张武学是外地人，常年在外打工，收入较少，母亲倪培珍系智残（四级），姐姐张丽华在读书，均不适合担任他的监护人。为有利于倪佳俊的健康成长，经倪佳俊的外公倪锡章申请，村委会讨论决定由倪锡章作为他的监护人。目前，倪锡章年龄大了，且两年之前患中风，生活无法自理，需雇佣保姆照顾。倪锡章的妻子也年事已高，两人已无法继续担任倪佳俊的监护人。因倪佳俊父亲常年在外、母亲智残，无力抚养他，故倪佳俊自出生时起就与倪锡章夫妇及倪圣康夫妇共同生活，平时由倪圣康夫妇照顾他的生活，包括上学接送、开家长会等均由倪圣康夫妇负责，倪佳俊自出生至今未与其父母共同生活过。倪圣康夫妇的经济能力等各方面条件均优于张武学夫妇，平时也很疼爱倪佳俊，倪圣康要求担任监护人也并非为贪图利益，故由倪圣康担任倪佳俊的监护人最有利于他的健康成长，村委会同意由倪圣康担任倪佳俊的监护人。
经审理查明，被监护人倪佳俊，男，2007年6月18日生。申请人系被监护人倪佳俊的舅舅，被申请人系被监护人倪佳俊的外祖父。被监护人倪佳俊的母亲倪培珍系XXX残疾人，残疾XXX。倪佳俊的姐姐张丽华系在校学生，无经济收入。倪佳俊的祖父已去世，祖母、外祖母均年事已高。倪佳俊的父亲张武学常年在外打工，平时对倪佳俊并不关心、照顾，也不负担倪佳俊的抚养费用，倪佳俊自出生起一直与申请人夫妇及被申请人夫妇共同生活，并由他们负责照顾倪佳俊的生活、学习。2011年5月19日，崇明县长兴镇圆东村村委会指定倪锡章担任倪佳俊的监护人。现申请人表示被申请人年事已高，且身患疾病，已不具备监护能力，且倪佳俊的父母及其他亲属也不适合担任监护人，故要求变更申请人为倪佳俊的监护人。
本院认为，父母是未成年子女的法定监护人，有保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活等义务。当父母不具备监护能力或不履行监护职责时，可按照有利于被监护人的原则及法律规定的顺序从有监护资格的人中择优确定。本案中，倪佳俊是未成年人，倪佳俊所在的崇明县长兴镇圆东村村民委员会于2011年5月9日指定其外祖父倪锡章担任监护人，但目前倪锡章年事已高，且身患疾病，已不具备监护能力。倪佳俊的母亲系XXX残疾人，监护能力较差。其父亲作为法定监护人对倪佳俊的生活、学习不关心、照顾，自倪佳俊出生至今从不尽抚养义务，符合不履行监护职责的情形，亦不宜担任倪佳俊的监护人。倪佳俊的祖母、外祖母年事已高，倪佳俊的姐姐尚在校读书，均不具有监护能力。现根据本院查明的事实，倪佳俊自出生起一直随申请人与被申请人共同生活，在被申请人担任倪佳俊的监护人期间，申请人夫妇也一直协助被申请人照顾倪佳俊，特别是近年来，由于被申请人的身体原因，倪佳俊平时基本与申请人夫妇共同生活，由申请人夫妇照顾倪佳俊的生活、学习，故事实上申请人已经给予了倪佳俊相对稳定的家庭生活环境。鉴于上述情况，从有利于倪佳俊的成长、教育考虑，倪圣康作为倪佳俊关系密切的亲属，由其担任倪佳俊的监护人最为适宜，且倪佳俊的父亲、原监护人倪锡章及倪佳俊所在的村委会均同意倪佳俊的监护人变更为倪圣康。综上，申请人要求变更倪圣康为倪佳俊的监护人的申请，本院予以支持。同时，本院特别提示申请人，作为倪佳俊的监护人应切实履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，如不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应承担法律责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第十六条，《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第11条、第14条之规定，判决如下：
撤销被申请人倪锡章的监护人资格，变更申请人倪圣康为倪佳俊的监护人。
本判决为终审判决。
代理审判员 徐 丹
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 翟玉婷
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
……
二、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》
11、认定监护人监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。
14、人民法院指定监护人时，可以将民法通则第十六条第二款中（一）、（二）、（三）项或第十七条第一款中的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定视为指定监护人的顺序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。被监护人有识别能力的，应视情况征求被监护人的意见。
监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人。