广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鱼民初（一）字第220号
原告谭××。
被告柳州市××东市场开发管理有限公司，住所：广西××鹤路××大厦××楼××号。
法定代表人韦××。
委托代理人蔡××。
被告柳州市××市××司，住所：广西柳州市××路××之一。
法定代表人陈××。
委托代理人蔡××。
原告谭××与被告柳州市××东市场开发管理有限公司（以下简称前××公司）、柳州市××市××司（以下简称天元××）租赁合同纠纷一案，本院于2014年1月8日立案受理。依法由审判员韦厚望独任审判，于2014年2月26日公开开庭进行了审理。原告谭××，被告前××公司、天元××的共同委托代理人蔡××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谭××诉称，被告于2012年4月10日将未取得建设工程规划许可证的西江某某批发城2号楼1层1-60号铺面租赁给原告，根据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效，故诉至法院，请求判令：1、要求依法判定原被告于2012年4月10日签订的《西江某某批发城2#楼1-60号铺面租赁合同》为无效合同。2、要求被告返还原告所付租金164333.00元。3、要求被告支付相应租金的利息贰仟陆佰叁拾叁元整（自2012年4月10日起计算至今天，最终应计算至被告支付时间，按银行一年期贷款利率计算：585天／365天×164333.00元×6.31%＝2633元）。4、要求被告支某某案诉讼费用。
被告前××公司、天元××辩称，原、被告签订租赁合同是事实，被告开发西江某某市场是经过政府批准的，所占用的土地为柳州市鱼峰区水南村村民委员会的集体土地。现西江某某市场尚未办理房屋产权证，对原告的诉讼请求，由法院依法判决。
经审理查明，位于柳州市××路××号土地所有权人为柳州市鱼峰区水南村村民委员会（以下简称“水南村委”）。被告天元××向水南村委租用西江××××号土地用于某设西江某某批发城，被告天元××与被告前××公司系合作关系。2008年3月6日，柳州市国土资源局下发《关于鱼峰区水南村村民委员会天元休闲美食城项目建设用地预审的复函》（柳国土规（2008）17号），同意该项目建设，拟占地面积为33796.46平方米。2008年1月22日，柳州市规划局就柳州市天元休闲美食城建设项目向水南村委颁发了《建设用地规划许可证》。2010年11月15日，柳州市商务委员会下发《关于设立西江商业城的批复》（柳商建（2010）14号），同意被告天元××在西江××××号之一设立西江商业城的申请，商业城占地31255平方米，总建筑面积52230平方米。
2011年9月24日，柳州市人民政府下发文件《柳州市人民政府关于同意将位于市××路××号（方便食品厂旁）部分集体建设用地使用权给柳州市鱼峰区水南村村民委员会使用的批复》（柳某函（2011）432号），同意从位于柳州市××路××号（方便食品厂旁）的31254.81平方米集体建设用地中扣除2192.02平方某某市规划道路用地后，将剩余的29062.79平方米集体建设用地给水南村委使用，土地用途为商服（商业、办公）。
2012年4月10日，原告与二被告签订《租赁合同》，约定：二被告将位于柳州市××路××号之一西江某某批发城2#楼第1层铺面编号为1-60的铺面出租给原告使用，建筑面积22.62平方米；租赁期限为2012年4月10日至2035年12月31日；租赁场地的用途为副食品批发零售；租金采取一次性支付的方式，租金标准为人民币7264.94元／平方米，总金额为人民币164333元，原告在签订合同时须一次性向被告支付完毕；原、被告双方对合同其他条款也进行了相关约定。合同签订后，原、被告双方另签订一份《协议》，约定：原告将位于柳州市××路××号之一西江某某批发城2#楼1层铺面交由二被告进行包租代管，被告可将该商铺转租他人；包租代管期限为三年，自2012年4月10日至2015年4月11日；被告采用包断租金的形式，每年向原告支付年度租金13147元，第一年支付时间为协议签订之日，第二年支付时间为2013年4月10日，第三年支付时间为2014年4月10日。两份协议签订后，原告以被告天元××尚欠的设计费151186元冲抵租金，余款以现金补足。被告天元××向原告开具《收据》。之后，涉讼商铺一直由二被告管理使用至今。被告天元××已将第一年度的租金13147元支付给原告，第二年度的租金被告天元××尚未支付。原告认为，被告将未取得建设工程规划许可证的铺面出租给原告，违反了法律的规定，双方签订的合同应为无效合同，故起诉至本院，提出前述请求。
另查明，至本案庭审辩论终结前，西江某某批发城未取得建设工程规划许可证，亦无房屋所有权证。
本院认为，原、被告签订的《租赁合同》及《协议》虽系双方真实意思表示，但根据庭审查明的事实，西江某某批发城仅有建设用地规划许可证，至庭审辩论终结前也未取得建设工程规划许可证，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，二被告将未取得建设工程规划许可证的房屋出租给原告，双方之间的合同应属于无效合同，故原告诉请要求确认双方于2012年4月10日签订的《租赁合同》无效，有事实和法律依据，本院予以支持。
根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效，因合同取得的财产，应当予以返还。庭审中二被告认可已收到原告用设计费冲抵的租金164333元，原告亦认可已收到二被告支付的第一年度的包断租金13147元，相互抵扣之后二被告应返还给原告租金151186元。
关于利息：被告将未取得建设工程规划许可证的房屋出租给原告，存在过错，但原告在与二被告签订租赁合同的过程中亦应谨慎仔细，即原告存在向被告了解西江某某城权属是否完善的注意义务，现原告未尽注意义务导致自身损失，其本身也存一定过错，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，原、被告双方各自需承担相应责任，故原告要求被告支付利息2633元，依据不足，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、确认原告谭××与被告柳州市××东市场开发管理有限公司、柳州市××市××司于2012年4月10日签订的《租赁合同》无效；
二、被告柳州市××东市场开发管理有限公司、柳州市××市××司退还原告谭××租金人民币151186元；
三、驳回原告谭××的其他诉讼请求。
案件受理费人民币3587元（原告已预交），减半收取1793.5元，由原告谭××负担150元，被告柳州市××东市场开发管理有限公司、柳州市××市××司负担1643.5元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审判员 韦厚望
二〇一四年四月一日
书记员 陈 莹
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。