四川省沐川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）沐川刑初字第47号
公诉机关沐川县人民检察院。
被告人刘学贵，男，1970年5月11日出生，四川省彭山县人，公民身份号码5111021970********，研究生文化，汉族，中共党员，原乐山市人民政府办公室工作人员，乐山市教育局党组成员、机关党委书记，户籍地四川省乐山市市中区天星路36号，现住四川省乐山市市中区海棠路“绿缘小区”9栋13单元6楼1号。2014年5月6日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同月19日被依法逮捕。现羁押于沐川县看守所。
辩护人曾文强，四川众能律师事务所律师。
沐川县人民检察院以沐检刑诉（2014）51号起诉书指控被告人刘学贵犯受贿罪，于2014年7月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。沐川县人民检察院指派检察员胡燕出庭支持公诉，被告人刘学贵及其辩护人曾文强到庭参加了诉讼。现已审理终结。
沐川县人民检察院指控：
1、2004年4月，华冠房地产开发有限公司在开发乐山“致江路商业城”进场施工过程中遇到阻工等问题，公司总经理胡某某请被告人刘学贵帮忙协调城管部门解决，随后被告人刘学贵以市政府秘书的身份给市城管局办公室打电话，要求城管部门派员现场处置，城管部门迅速派人到现场进行了处理，阻工问题得到解决。事后不久，胡某某为感谢被告人刘学贵的帮忙，约刘学贵到致江路见面后给了刘5万元现金。
2、2005年2月，“致江路商业城”竣工后，由于很多商贩不愿意进驻新的市场，胡某某请被告人刘学贵协调城管部门，协助商贩进场，随后被告人刘学贵以市政府秘书的身份给市城管局办公室打电话，安排城管部门派员现场处置，城管部门迅速派人到现场进行了处理，商贩如期进场。为感谢被告人刘学贵的帮忙，在一个周末吃了午饭后，胡某某约被告人刘学贵在箱箱街附近见面后，给了刘10万元现金。
3、华冠房地产开发有限公司于2005年12月15日购得原眉山车辆厂工业土地。为把这块工业用地变更为商住用地进行房地产开发，胡某某找到被告人刘学贵帮忙疏通国土局，督促国土部门把土地变性的报告尽快报到市政府，争取早点把手续办下来，表示愿意出50万请办理这件事情。随后，被告人刘学贵找了乐山市国土局土地交易中心刘某，让其在胡某某的眉山车辆厂的地块工业转商住中给予关照，协调国土相关部门将土地变性手续尽快报到市政府。文件报到市政府后，被告人刘学贵一直关注着文件的进度，并及时将文件传送到分管副市长处签批。2006年7月31日，乐山市人民政府批复同意将该地块用途变更为商住用地，并要求国土部门公开拍卖。2006年11月9日，华冠房开司拍得这块土地。为感谢被告人刘学贵的帮忙，胡某某在拍得土地不久，分两次在箱箱街附近给了刘20万、30万共50万元现金。
4、2005年，鑫嵘城置业有限公司总经理张某甲的儿子张某乙准备参加乐山市公务员招考，张某甲找被告人刘学贵帮忙，刘承诺如果张某乙能通过笔试，在面试环节他找人事部门的朋友操作。为感谢被告人刘学贵，张某甲给了刘3万元现金，之后被告人刘学贵找了市人事局副局长周某某，让周在面试时关照一下，面试之前把照片发给面试的考官辨认，周答复现在面试是阳光操作，帮不了忙。最后张某乙因未通过笔试而未进入面试。
5、2007年，鑫嵘城置业有限公司所有的川丰造纸毛毯厂，符合当时乐山市政府“退二进三”政策，被确定为搬迁企业。后公司将该厂搬迁，在向国土部门申请该地块挂牌拍卖的过程中，公司总经理张某甲找到被告人刘学贵，请刘帮忙看到文件传送到了什么环节及时告知，文件报送到市政府后传快一点。被告人刘学贵答应帮忙，在文件报送到市政府后，刘及时将文件传送给了相关领导审批，领导签批后又及时将情况告知了张某甲。为感谢被告人刘学贵的帮忙，张某甲给了刘5万元现金。
6、2007年，乐山市建安房地产开发有限公司在开发“青华坊”的过程中，因为原来是规划修建别墅，后因政策调整不允许修建别墅，需要将土地从高档住宅用地变更成普通住宅用地，容积率也要从1.0调整为2.0，重新办理国土和规建的相关手续。项目的实际出资人之一的陈某某将调容的报告交到乐山市国土局后，找到被告人刘学贵，请刘帮忙协调国土、规建等部门，同时在相关部门的报告报送市政府分管领导签批时及时送批，尽快把手续办下来，承诺手续办好后给被告人刘学贵20万元。随后，被告人刘学贵找了市国土局土地利用科科长高某某、局长姚某某，使得申请报告及时得到签批，这个项目于2007年10月24日办好相关的手续后动工建设。为感谢被告人刘学贵的帮忙，2008年初，陈某某到被告人刘学贵居住的“绿缘小区”门口给了刘20万元现金。
7、乐山德锦房地产开发有限公司在拍得牛咡桥的几宗土地后，因出让方即牛咡桥村村民不缴纳应缴的税款，公司无法取得《土地使用证》，2009年3、4月份的一天，公司总经理陈某某请被告人刘学贵帮忙协调减免税费。被告人刘学贵先后找了市地税局副局长向某某，市中区地税局局长任某某，市中区区长贾某某协调减免税费事宜，期间，被告人刘学贵以需要花钱为由，先后四次从陈某某手中拿得现金5万、30万、20万、20万共75万元。最终因税费减免不符合国家政策规定，事情未办成，被告人刘学贵退还了陈某某40万元现金。
8、2004年上半年，乐山凯利房地产开发有限公司向乐山市规划局报批“乐山凯利斑竹湾旭峰园大厦规划方案”期间，公司总经理欧某某请被告人刘学贵帮忙关照一下项目的报批及审批情况，及时给其提供信息，刘答应帮忙。方案报送到市政府审批期间，被告人刘学贵进行关注并随时向欧某某通报情况，方案通过政府审批后刘及时告知了欧某某。过了几天，欧某某为感谢被告人刘学贵，在乐山市箱箱街“游肥肠”楼上的茶馆包间给了刘5万元现金。
9、宇恒房地产开发有限公司在乐山市委旁桥头处购买了一块地，因规划上不允许建设，要求这块地另行选址置换。2007年的一天，公司董事长熊某某请被告人刘学贵帮忙办理土地置换手续，刘答应帮忙。过了几天，在乐山市箱箱街，熊某某给了被告人刘学贵10万元现金。之后，被告人刘学贵找了市国土局高某某，希望其帮忙办理该地块土地置换，后因多方面原因该地块至今没有置换。
10、2013年6月，四川沿森投资有限公司董事长谢某甲的女儿谢某乙参加高考，上了重本线，为准确填报志愿上好的大学，谢某甲找被告人刘学贵帮忙。之后被告人刘学贵找了市招办副主任代某，代利用其到省录取现场，提前得知各高校调档线的有利条件，指导谢某乙填报西南财经大学比较偏门的旅游专业，最终谢某乙被西南财经大学旅游专业录取。谢某乙收到录取通知书后不久，被告人刘学贵以要感谢相关人员帮忙为由向谢某甲提出要6万元，谢某甲通过其姐姐谢某丙给了刘6万元现金。
综上，自2003年至2013年8月期间，被告人刘学贵利用职务上的便利和职权或地位形成的便利条件，收受他人贿赂共计149万元，所收受的贿赂款先后陆续用于投资。
另查明，2014年3月，乐山市纪委因刘学贵违规投资的事找刘调查期间，刘主动交代了受贿149万元的犯罪事实，案发后已退还全部赃款。
上述事实，被告人刘学贵在开庭审理过程中无异议，并有下列被告人刘学贵无异议的主要证据予以证实：
（一）书证
1、案件线索移送函、四川省人民检察院批复、交办案件通知书、立案决定书，证明案件来源及发、破案经过。
2、指定管辖决定书，证明乐山市人民检察院、中级人民法院对刘学贵受贿一案，分别于2014年6月24日、25日指定沐川县人民检察院审查起诉管辖、沐川县人民法院作一审管辖。
3、刘学贵主体身份及其工作职责证明材料，证明刘学贵系国家工作人员及任国家工作人员期间的具体职责，同时证明刘具有完全刑事责任能力。
4、乐山市纪委关于刘学贵表现情况的函、沐川县人民检察院反贪污贿赂局关于刘学贵表现情况的说明，证明刘学贵系纪委在对其进行调查期间，主动交代的受贿事实，并主动上缴违法所得159万元；证明在沐川检察院侦查期间积极主动配合检察机关，如实供述犯罪事实，有较好悔罪表现。
5、退还赃款票据、扣押决定书及清单，证明宛某某于7月17日、18日代被告人刘学贵退还本案赃款159万元，其中10万属违纪款。
（二）证人证言
1、乐山华冠房地产开发有限公司总经理胡某某证言，证实被告人刘学贵因“致江路商业城”收受其贿赂15万元和因原眉山车辆厂工业用地收受其贿赂50万元的事实。
2、乐山市城管局办公室主任徐某某证言，证实被告人刘学贵是分管城管的副市长的秘书，如果以市政府秘书的身份打电话，我们城管部门肯定是要按程序给领导汇报后去做相关的工作。
3、乐山市国土局土地矿权交易中心主任刘某证言，证实记不起被告人刘学贵在华冠（眉山车辆厂的地）工业转商住过程中找过他，但确定没有为华冠的地拍卖的事情在办公室来找过他。
4、四川鑫嵘城置业有限公司董事长张某甲证言，证实被告人刘学贵因其儿子招考公务员收受其贿赂3万元和因川丰造纸毛毯厂收受其贿赂5万元的事实。
5、乐山市人事局副局长周某某证言，证实被告人刘学贵给其打过一个电话，说一个朋友的儿子考警察进入了面试，希望能关照下。
6、盈升房地产开发有限公司总经理陈某某证言，证实被告人刘学贵因开发“青华坊”收受其贿赂20万元和因减免税收收受其贿赂35万元的事实。
7、乐山市国土局局长赵某某证言，证实被告人刘学贵因牛咡桥的一块地找过他。
8、市国土局土地利用科科长高某某证言，证实被告人刘学贵为“青华坊”用地办手续的事情找过他帮忙。
9、规划局设计科刘某某证言，证实被告人刘学贵在德锦房地产开发公司开发嘉州国际商业中心的过程中，给他打过电话，希望在规划程序上办快一点。
10、乐山市地税局副局长向某某证言，证实被告人刘学贵找过他要求减免牛咡桥村附近一个城中村搞房地产开发的税收。
11、乐山市中区地税局长任某某证言，证实被告人刘学贵找过他要求减免牛咡桥村附近一个城中村搞房地产开发的税收。
12、乐山凯利建设发展有限公司董事长欧某某证言，证实被告人刘学贵收受其贿赂5万元的事实。
13、乐山市国土局土地利用科科长高某某证言，证实被告人刘学贵找过他要求帮其朋友办事情。
14、乐山宇恒房开司董事长熊某某证言，证实被告人刘学贵收受其贿赂10万元的事实。
15、四川沿森投资有限公司董事长谢某甲证言，证实被告人刘学贵因谢某甲女儿填报志愿收受其贿赂6万元的事实。
16、乐山市招办副主任代某证言，证实被告人刘学贵因谢某甲女儿填报志愿找过其帮忙。
17、谢某丙证言，证实被告人刘学贵因谢某甲女儿填报志愿收受其贿赂6万元的事实。
18、四川省龙天环保设备制造有限公司董事长宛某某证言，证实被告人刘学贵与其一起投资乐山旅游学校。
19、乐山市旅游学校董事长席某某证言，证实他与宛某某、陈某某等人2008年出资兴建乐山市旅游学校。
（三）被告人刘学贵的供述与辩解
在乐山市政府任秘书期间主要是跟着分管城建、国土、环保、旅游的副市长，为相对服务的领导交办的文、会、事进行安排、跟踪、督促，为相对服务领导分管部门的文件、批示进行上传下达。任教育局的党组成员、机关党委书记期间，代某是市教育局内设机构招办的副主任，工作上属于上下属关系。收受贿赂149万元是事实，其中收受胡某某65万元、收受张某甲8万元、收受陈某某55万元、收受欧某某5万元、收受熊某某10万元、收受谢某甲6万元。
本院认为，被告人刘学贵作为国家机关工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人贿赂111万元，利用职权和地位形成的便利条件，为他人谋取不正当利益，收受他人贿赂38万元，共计收受他人贿赂149万元，其行为构成受贿罪。沐川县人民检察院指控的事实与罪名成立，证据确实、充分，本院予以支持。被告人刘学贵在乐山市纪律检查委员会调查期间，主动交代其利用职务之便及职权的便利条件收受贿赂的事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人积极配合侦查部门调查，认罪态度好，且已退清全部赃款及违纪款项，可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人有自首情节，认罪、悔罪，无索贿情节，并且已退还全部赃款，可以减轻处罚的辩护意见，与本案查明事实及相关法律规定相符，本院予以采纳；辩护人关于被告人犯罪情节较轻，犯罪危害性较小，并没有因其受贿行为给国家造成损失的辩护意见，与本案查明事实及相关法律规定不相符，本院不予采纳。综合本案被告人刘学贵的犯罪事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
一、被告人刘学贵犯受贿罪，判处有期徒刑八年；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年5月6日起2022年5月5日止。）
二、扣押在沐川县人民检察院的赃款人民币一百四十九万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周正荣
代理审判员 毛 盾
人民陪审员 陈朝金
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 贺丽霞
附本判决适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。