新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新0104民初7382号
原告：石某某，女，1986年10月14日出生，汉族，个体工商户，住乌鲁木齐市新市区。
委托代理人：普鲁加甫，新疆建盈律师事务所律师。
委托代理人：马晓萍，新疆建盈律师事务所律师。
被告：杨某某，男，1952年12月24日出生，汉族，个体工商户，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：李明东，新疆引法律师事务所律师。
原告石某某与被告杨某某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月17日立案后，依法适用普通程序，于2018年1月24日、2月6日公开开庭进行了审理。原告石某某及其委托代理人普鲁加甫、马晓萍与被告杨某某及其委托代理人李明东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告石某某向本院提出如下诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《宾馆房屋承租协议》；2、判令被告支付原告装饰装修宾馆损失1410700元；3、判令被告支付原告停产停业损失100000元；4、判令被告向原告支付临时安置费、搬迁补偿费20000元；5、判令被告支付原告“住改非”房屋补偿款240000元；6、判令被告返还原告押金50000元；7、判令被告承担本案诉讼费及送达费。事实和理由：2016年9月6日，原告石某某与被告杨某某签署《宾馆房屋承租协议》。协议约定，被告杨某某将其位于乌鲁木齐市新市区八家户路1048号32间楼房租赁给原告石某某经营宾馆使用；租赁期限为2016年9月6日至2022年4月19日；租金每年220000元。协议约定，被告同意原告对房屋进行装修改造；如遇政府拆迁被告赔偿原告装修损失。合同签订后，原告依约对租赁房屋进行了装修。2017年3月，政府公告要对该租赁房屋进行征收，租赁合同不能继续履行，原告遂只向被告支付半年的租金100000元。现诉至法院，提出如上诉讼请求。
被告杨某某答辩称：原告石某某未按照合同约定支付租金构成违约，我没有违约。原告主张的损失没有事实依据，也与我没有关系，请求驳回。我没有收取原告石某某50000元押金。合同约定，如果原告违约给我造成损失的，押金不予返还。由于原告违约，同意解除合同。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：位于乌鲁木齐市新市区房屋系被告杨某某所有。被告杨某某以其妻子潘广琼的名义办理了个体工商户“新市区西八家户路琼源阁小宾馆”（下称琼源阁宾馆），琼源阁宾馆登记的业主为潘广琼。2016年6月29日，公安部门为琼源阁宾馆颁发了特种行业许可证。该宾馆此前由案外人支伟租赁经营。
2016年9月1日，案外人支伟（甲方）与原告石某某（乙方）签订《转让定金收条》，载明：甲方支伟将位于西八家户路1048号琼源阁宾馆按240000元转让给乙方石某某。转让费用包括剩余房租（至2017年4月20日），店内所有设备（床、电视32台），工商、税务、特行手续等提供乙方使用。乙方向甲方支付定金10000元，甲方在7日内协助乙方完成与房屋所有权人的合同手续，包含房屋押金，房屋合同期从2014年4月至2022年4月19日止，完成该宾馆的相关水电，税收，债务等相关费用。转让协议签订之前的一切费用与乙方无关，甲方配合完成上述义务后，乙方支付剩余230000元。如甲方不配合完成上述相关义务，双倍退还乙方定金20000元。
2016年9月6日，被告杨某某（甲方）与原告石某某（乙方）签订《宾馆房屋承租协议》。协议约定，被告杨某某将其位于乌鲁木齐市新市区四层砖混结构房屋32间出租给原告石某某经营；租赁期间从2014年4月20日至2022年4月19日；年租金220000元，在每年的3月1日前一次性支付；原告石某某需向被告杨某某支付押金50000元；被告杨某某需向原告石某某提供房屋的合法手续，应当向原告办理公安特行、消防等相关手续及年审，费用由乙方承担；在不改变房屋主体结构的情况下，甲方同意乙方对宾馆进行装修改造；经营期间乙方不得违法经营，否则甲方有权收回承租权且押金不退还；乙方逾期支付租金15日以上，甲方有权收回承租权；承包期间水、电、暖、宾馆所发生的费用由乙方承担；宾馆经营期间的所有债权债务及扩大经营责任风险均由乙方承担，与甲方无关；乙方在经营期间可以转让，但需与甲方共同协商；协议到期后，乙方有优先承租权；如一方违约，违约方向守约方支付100000元违约金；乙方在租赁合同签订一个月内对楼层全面装修。合同签订后，原告石某某依约向被告杨某某支付押金50000元，被告杨某某在2016年9月6日向原告出具收条，载明收到原告押金50000元。原告石某某对宾馆进行了装修并经营该宾馆。
2017年3月1日，乌鲁木齐市公安局高新技术产业开发区（新市区）分局（下称公安分局）做出（2017）第36号《责令改正通知书》。通知内容：2017年3月1日对琼源阁宾馆进行消防安全监督检查，发现琼源阁宾馆存在下列违反消防安全规定的行为，并责令改正：未制定消防安全制度；未组织防火检查；未组织消防安全教育培训；未组织消防演练；堵塞疏散通道、安全出口等。
2017年10月6日，乌鲁木齐市公安消防支队新市区大队（下称消防大队）做出乌新公消限字（2017）第4479号《责令限期改正通知书》。通知内容：2017年10月5日对琼源阁宾馆进行消防监督检查，发现琼源阁宾馆存在下列违反消防安全规定的行为并限期在2017年11月6日前改正：电器产品的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管路规定；不履行《中华人民共和国消防法》第十七条规定的其他消防职责；其他消防安全违法行为和火灾隐患：地上三层使用彩钢板搭建；未做封闭楼梯间；缺少一部安全出口、疏散通道，不具备疏散条件；安全出口灯、疏散指示灯标志、应急照明不符合要求等。
2017年3月29日，乌鲁木齐市高新区（新市区）人民政府乌高（新）告（2017）4号《2017年高新区（新市区）老城区改造提升项目（鲤鱼山路片区）房屋征收补偿方案的公告》，公告如下：征收目的：用于乌鲁木齐高新区（新市区）鲤鱼山路片区的老城区改造；征收范围：1、高新街片区管委会辖区内的桂林路片区，二工村一队及与新洲花园交汇处的居民自建住房；2、北京路片区管委会辖区内的二工村一队居民自建房；3、银川路片区管委会辖区内的八家户村三队、四队和鲤鱼山公园东波自建房；房屋征收部门向社会发布暂停办理征收范围内房屋的相关手续公告后，新建、改建、扩建房屋，违反建筑的部分不予补偿，将住宅改为商业经营用房的，按照住宅进行补偿。涉案琼源阁宾馆在征收范围内。2017年3月，原告向被告支付了100000元租金。双方发生纠纷，被告杨某某遂起诉至法院，石某某提出反诉。审理中被告杨某某撤回起诉，又另案起诉。
本案在审理过程中，本院根据原告石某某的申请委托新疆建正工程项目管理咨询有限公司（下称建正公司）对原告石某某装修房屋造价及现值（残值）进行评估。2017年12月21日，建正公司做出建正造字（2017）1221号鉴定报告书。鉴定结论：经鉴定，原告石某某与被告杨某某房屋租赁合同纠纷案中，原告石某某装修房屋现值造价1524537.38元；装修房屋按国家定额计算造价为1107690.71元。原告石某某对该鉴定报告提出异议，并申请建正公司复核。建正公司于2018年1月9日做出建正造字第（2018）0112号鉴定报告书异议问题的答复。该答复的鉴定结论：原告石某某装修房屋现值造价1552772.86元；原告石某某装修房屋按国家定额计算造价为1123201.94元。被告杨某某对该鉴定报告持有异议。经庭审质证后，建正公司于2018年1月30日作出建正造字（2018）0130号补充鉴定报告书。该补充鉴定报告结论：经鉴定，原告石某某与被告杨某某房屋租赁合同纠纷案中，原告石某某装修房屋按国家定额计算造价为982781.27元，现值造价为865437.19元。
上述事实有原告石某某与被告杨某某签订的《宾馆房屋承租协议》，原告石某某与支伟签订的《转让定金收条》，琼源阁宾馆的营业执照和特行经营许可证，公安分局（2017）第36号《责令改正通知书》，消防大队乌新公消限字（2017）第4479号《责令限期改正通知书》，《2017年高新区（新市区）老城区改造提升项目（鲤鱼山路片区）房屋征收补偿方案的公告》，建正公司建正造字（2017）1221号鉴定报告书和（2018）0130号补充鉴定报告书及本案庭审笔录等证据存卷为证。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。本案中，原告石某某与被告杨某某签订的《宾馆房屋承租协议》因政府的征收行为不能继续履行，原告石某某请求解除合同，被告杨某某同意解除合同，故双方签订的《宾馆房屋承租协议》应予解除。
合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，原告石某某与被告杨某某签订《宾馆房屋承租协议》解除后，原告石某某要求被告返还押金50000元的请求本院予以支持。
关于原告主张装修损失的问题。本院认为，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条规定：承租人经出租人同意装饰装修的，合同解除时双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：……；（四）、因不可归责于双方事由导致合同解除的，剩余期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担，法律另有规定的，适用其规定。本案中，原告石某某起诉陈述被告杨某某曾向其承诺政府不会征收涉案房屋，如遇政府征收全额赔偿装修损失，但被告杨某某答辩未曾做出上述承诺，原告又无证据证明，故本院对原告的该陈述不予采信。双方合同因政府公告征收而解除，系不可归责于原告或被告，故剩余装修期内的装饰装修损失应当按照公平原则分担。考虑到政府征收后，对该房屋的装饰装修损失应当给予合理补偿，故该损失应当由原告承担20%，被告承担80%为宜。
关于装饰装修损失的认定。本院认为，原告石某某与被告杨某某在2016年9月6日签订合同，合同期至2022年4月19日，共计约67个月。从合同签订之日至今已过去17个月，剩余50个月未履行。原告虽然认为琼源阁宾馆从去年10月已不能经营使用，但根据被告提供的住宿发票可以证明宾馆在经营状态。建正公司评估原告石某某装修工程造价为982781.27元，平均到每个月为14668.38元。剩余50个月的装修残值折价为733419元。建正公司评估的现值（残值）为865437.19元，高于折算价值，本院将按照折算价值予以认定实际损失即为733419元。被告杨某某承担80%为586735.20元。
关于原告主张经营损失100000元的问题。本院认为，当事人对自己提出的主张负有举证责任，原告石某某就该主张未能向法庭提供充分证据证明，故原告的该主张本院不予支持。
关于原告主张“住改非”补偿款240000元的问题。“住改非”是政府在征收房屋时，根据房屋由住宅变更为商业用房的实际情况给予房屋所有权人的补偿，而租赁房屋的使用性质取决于房屋所有权人即被告杨某某，与原告石某某无直接关系。况且，在本案庭审结束前，被告杨某某并未收到该补偿费用。故原告要求被告支付该补偿费的请求，本院不予支持。
关于原告主张拆迁补偿所得的搬迁补偿费、安置补偿费20000元的诉讼请求。因本案审理的是租赁合同纠纷，不是征收补偿协议纠纷，况且，在本案庭审结束前，被告杨某某并未收到该补偿费用。故原告要求被告支付该补偿费的请求，本院亦不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、解除原告石某某与被告杨某某签订的《宾馆房屋承租协议》；
二、被告杨某某赔偿原告石某某装饰装修损失586735.20元；
三、被告杨某某返还原告石某某押金50000元；
四、驳回原告石某某的其他诉讼请求。
以上被告杨某某共计给付原告石某某636735.20元，于本判决生效后十日内付清，逾期依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼请求标的金额1820700元，判决给付标的金额636735.20元，占诉讼请求标的金额的35%。应收案件受理费10593.15元、财产保全费5000元、鉴定评估费14092.29，共计29685.44元（原告已预交）由原告负担65%即19295.54元。由被告杨某某负担35%即10389.90元，被告杨某某负担部分，同押金等一并给付原告石某某。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 谢然军
人民陪审员 张建芬
人民陪审员 林莉霞
二〇一八年二月二十七日
书 记 员 张小星