吉林省永吉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0221民初1461号
原告：费继胜，医生，住吉林省永吉县。
委托诉讼代理人：贾广御，永吉县法律援助中心法律援助志愿者。
被告：姜海梁，住吉林省永吉县。
被告：杨宇琴，吉林省永吉县,系姜海梁妻子。
二被告共同委托诉讼代理人：王键，男汉族，无业，住吉林省永吉县
原告费继胜与被告姜海梁、杨宇琴房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年8月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告费继胜及其委托诉讼代理人贾广御、被告姜海梁、杨宇琴及其委托诉讼代理人王键到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
费继胜向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告双方签订的《土地及房屋转让协议》；2.判令被告返还购房款28万元及利息（自2010年10月11日起至实际还款之日按中国人民银行同期贷款利率2倍计算）；3.本案所产生的诉讼费由被告负担。事实与理由：1995年被告以出让方式取得了永吉县振兴电器修造厂院内的土地，经批准在该国有土地上建设住宅，但被告并未实际施工建设。2010年经他人开发占用被告部分土地建设了二层楼房。2010年7月24日，原、被告签订了《土地及房屋转让协议》1份，协议记载：一、甲方（被告）将永吉县岔路河镇6委，车站道北的一块土地及二层楼房以28万元的价格转移给乙方（原告）。具体位置详见《国有土地使用证》。二、甲方保证土地证所有土地及房屋的来源合法、属实、证件有效。六、双方不得违反此协议，如一方违约，违约方按违约时该土地及房屋价格的双倍赔偿。协议签订后原告分两次付清了全部购房款，后原告到土地管理部门办理更名过户手续，但土地管理部门告知原告因该镇涉及中新食品区开发而冻结土地变更，致使原告无法更名过户。2016年7月原告再次到土地管理部门办理更名手续，在土地管理部门审核时发现被告提供的1995年11月12日国有土地使用证无效。于是原告找到被告协调处理，被告不予配合处理。由于被告提供无效国有土地使用证，导致原告无法使用该土地，从而使双方签订的《土地及房屋转让协议》无法履行，不能实现订立合同时的根本目的，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定，该合同应依法解除。综上，为维护原告合法权益不受侵害，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法判决支持原告诉请。
被告姜海梁、杨宇琴辩称，一、原告所述情况不属实。1.2010年7月24日原、被告经过协商签订协议书（购房意向书），被告姜海梁将位于永吉县岔路河镇车站道北的二层楼房及楼后土地（大墙内）卖给原告，双方约定甲方（被告）将《国有土地使用证》、票据6张、《住宅用地申请书》、《乡村建设工程施工许可证》、《乡村建设工程位置申请审批表》交给乙方（原告），乙方（原告）将5万元押金交给甲方（被告）；同时约定乙方拿到上述材料后，自行办理房屋变更手续等，如能办理，甲方需按商定价格28万元将房屋出售给乙方，如乙方在办理过程中遇到难度或无力办理需在60日内，即2010年9月24日内将甲方手续还给甲方，而甲方需将乙方5万元押金返还给乙方，甲乙双方结束买卖活动，甲方不承担乙方办手续费用。在此份协议书中原、被告双方已经约定了60天的检验期，即原告应在60日内将材料返还被告，双方结束买卖关系；2.经原告60天确认无误后，双方于2010年10月11日签订了正式的房屋买卖合同，被告将此房屋卖给了原告。双方约定从付款之日起，房屋及土地所有权和使用权即发生转移，归乙方所有，任何一方不得反悔，违者要承担法律责任。至此双方已在自愿平等的基础上达成房屋买卖协议，该协议确系双方真实意思表示，符合法律规定，不存在原告在诉状中陈述的情况。3.2011年10月12日原告拿着1份打印好的土地及房屋转让协议找到被告，称原来的房屋买卖协议是手写的，让被告在这个协议上补个签名，被告姜海梁没多看就给被告签了名，而真实的房屋买卖协议书是2010年10月11日达成的（购买收据可以证明），原告在这份协议上写的日期是2010年7月24日，而这个日期恰恰是双方研究购房时签订意向书时签的协议时间，这充分说明了原告持有的2011年10月12日土地及房屋转让协议是错误的、不真实的。二、原告所提解除《土地及房屋转让协议》违反法律规定。1.《土地及房屋转让协议》并不是真正的房屋买卖协议，是原告让被告补签的，此协议并不是2010年7月24日真实发生的，故无解除的实际意义；2.原告所提解除之诉违反法律规定：（1）不存在解除的事由；（2）合同法第九十五条：法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满，当事人不行使的，该权利消灭。原、被告曾在2010年7月24日的协议书中明确约定60日的解除期限，原告在此60日内不行使该权利，即丧失了解除权。另根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款规定，解除权行使的最长期限是一年，即从2011年10月11日原告已经丧失了请求解除合同的权利，且原告起诉解除房屋买卖合同之诉也超过了法定诉讼时效2年的诉讼时效期限。综上，无论从哪部法律法规及事实都表明原告所提解除之诉都应依法予以驳回。
本院归纳本案争议的主要焦点：1.原告请求解除《土地及房屋转让协议》是否符合法律规定？2.原告请求返还购房款及利息应否支持？3.原告请求解除《土地及房屋转让协议》是否超过除斥期限?4.原告的诉讼请求是否超过诉讼时效？
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的《土地及房屋转让协议》1份、《房屋买卖协议》1份、《协议书》2份、收据2份，被告对《房屋买卖协议》1份、《协议书》2份、收据2份的真实性无异议，对《土地及房屋转让协议》有异议，认为该协议书上面被告姜海梁的签名是一年后补签的，其内容是不真实的，对这份协议不认可。经本院审查认定，因被告对《房屋买卖协议》1份、《协议书》2份、收据2份的真实性无异议，故对上述证据的真实性予以确认。关于《土地及房屋转让协议》真实性问题，经本院向原告询问，原告对该《土地及房屋转让协议》是后补签的事实予以认可，且对实际签订房屋买卖协议是2010年10月11日的事实无异议，故对《土地及房屋转让协议》是后补签的事实予以确认，但因《土地及房屋转让协议》的内容与2010年10月11日签订的《房屋买卖协议》内容基本一致，并未超出2010年10月11日签订的《房屋买卖协议》的内容，且有被告的签字，故对《土地及房屋转让协议》的真实性予以确认；原告提交的《国有土地使用证》2份、《房屋所有权证》1份、用地审批手续及费用票据1组，被告对该组证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，认为该组证据可以证明被告卖给原告的房屋符合法律规定，是双方真实意思的表达。因被告对该组证据无异议，故本院对该组证据予以确认；原告提交的银行汇款凭证12份，被告对该组证据的真实性无异议，但认为时间太长，已经记不清了，原告应该还被告的利息。因被告对该组证据的真实性无异议，故本院对该组证据的真实性予以确认；经原告申请本院依职权调取永吉县国土资源局岔路河所2016年9月28日出具的《情况说明》1份，被告质证认为《情况说明》不能证明原告于合同签订之日（2010年10月11日）向被告提交的材料不合法，因后期原告未及时办理过户手续，原告存在过错，与被告无关。因该证据系本院依职权调取，故对该证据的真实性予以确认，但该证据不能证明未建房是谁的责任，故对未建房责任归属不予确认；经原告申请本院依职权调取永吉县国土资源局岔路河所2016年12月17日出具的《情况说明》1份，被告对该证据质证认为2016年12月17日岔路河土地所出具的情况说明与2016年9月28日出具的情况说明内容自相矛盾，2016年9月28日的情况说明能证明姜海梁是通过合法的审批手续取得建设用地使用权，2016年12月17日的这份情况说明，否认了9月28日的情况说明，内容完全不符，仅能证明2016年9月28日不能办理过户手续，并不能证明以前该手续不合法或者无效。因为行政行为具有灵活性，而法院判决具有固定性，所以，这两份证明都不能证明原告主张的待证事实。因该证据系本院依职权调取，故对该证据的真实性予以确认。
被告提交的2010年7月24日的《协议书》1份、2010年10月11日的房屋买卖协议1份、《土地及房屋协议书》1份，原告对该组证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，认为在原告举证过程中，被告已承认双方在2010年7月24日签订的协议书（打印的）系2011年10月12日补签的，该陈述恰恰证明双方最终针对该宗土地及房屋交易的最后结论。因本院已经对上述证据进行了认定，故不再赘述；被告提交的照片3张，原告对照片的真实性和现状无异议，对证明的问题有异议，认为结合原告提供的证据及土地所出具的情况说明均记载被告曾与第三人（开发商）协商建商品楼，从而证明被告称一直在建不属实。因原告对该3张照片的真实性无异议，故对3张照片的真实性予以确认，从该3张照片可以看出，在该土地上堆积许多废旧轮胎，还长一些杂草，证明该土地上许久没有进行过建设。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
1995年姜海梁以出让方式取得了永吉县振兴电器修造厂院内的土地，并取得756平方米国有土地使用证，但该使用证没有字号。1995年7月7日姜海梁提出120平方米住宅用地申请，并交纳了相关费用；同年11月12日永吉县岔路河镇城建所向姜海梁下发了《乡村建设工程施工许可证》，但姜海梁并未实际施工建设。2010年经他人开发占用被告部分土地建设了两层楼房，姜海梁取得74.88平方米该两层楼房的产权（产权证号：永吉县房权证岔路河镇字第3-063**号）及37.44平方米国有土地使用权（永吉国用2002字第05090209号）；2010年7月24日原、被告经过协商签订意向协议书1份，约定被告姜海梁将位于永吉县岔路河镇6委客运站道北的两层楼房出售给原告（包括院墙内土地及院墙），被告将《国有土地使用证》（没有字号）、票据6张、《住宅用地申请书》、《乡村建设工程施工许可证》、《乡村建设工程位置申请审批书》交给原告，原告交给被告姜海梁5万元押金，同时约定原告拿到上述材料后，自行办理房屋变更手续等，如能办理，被告需按商定价格28万元将房屋出售给原告。如原告在办理过程中遇到难度或无力办理需在60日内，即2010年9月24日之内将被告手续还给被告，被告将原告的5万元押金返还给原告，甲、乙双方结束买卖活动，被告不承担原告办手续费用。如被告反悔，需赔偿原告5万元，如原告反悔，被告扣留押金5万元。此协议签订后，被告将《国有土地使用证》、票据6张、《住宅用地申请书》、《乡村建设工程施工许可证》、《乡村建设工程位置申请审批书》交给了原告，原告交给被告5万元押金。2010年8月29日因“7.28”水灾双方另约定协议延期1个月，至2010年10月24日。2010年10月11日原、被告签订《房屋买卖协议》，除上述约定外，另约定被告保证房屋及土地的来源合法、属实；原告负责过户时的一切费用；从付款之日起，房屋及土地所有权和使用权即发生转移，归原告所有，任何一方不得反悔，违者要承担法律责任；因政策原因现无法办理过户手续，需要办理过户时，被告无条件协助办理。同日原告付给被告购房款20万元，下欠8万元，约定待过户后一次付清。协议签订后，被告将房屋交付于原告，该房屋的房照、国有土地使用证从开发商处取回后也交于原告，现该房屋及土地证可以办理过户。2011年11月12日原、被告双方补签《土地及房屋转让协议》1份，除上述约定外，另约定双方不得违反此协议，如一方违约，违约方要按违约时该土地及房屋价格的双倍赔偿对方，落款时间仍写成2010年7月24日。2011年7月10日原、被告就下欠8万元购房款达成协议，约定原告从2011年7月10日起每月付给被告利息400.00元，期限1年，逾期每月利息600.00元，但不得超过2013年7月10日。2011年8月17日、2011年9月27日、2011年11月6日、2011年11月12日、2012年1月3日原告各付给姜海梁利息400.00元，2012年3月25日原告付给姜海梁利息1200.00元，2012年7月16日原告付给姜海梁利息1600.00元，2012年11月14日原告付给姜海梁利息2400.00元，2013年2月21日原告付给姜海梁利息1300.00元，2013年3月31日原告付给姜海梁利息1100.00元（2笔），2013年5月9日原告付给姜海梁利息600.00元。2013年5月29日被告给原告出具收据1份，载明：姜海梁收到费继胜交来卖房款（其中柒万伍仟元现金，伍仟元姜海梁欠条），费继胜与姜海梁买卖房屋款全部结清。该诉争房屋后院有部分建筑用石块，上面堆压许多废旧轮胎。另查明，1995年被告姜海梁申请建造120平方米住宅，办理了相关手续，并交纳了相关费用后，由于个人原因一直没有建造。原告购买后也未进行建造。现因该诉争土地上没有建筑物，故土地部门不能办理过户手续。无证号的土地证没有档案材料，土地部门认为该土地证无效。
本院认为，原告请求解除该房屋买卖协议，本院不应支持。理由：1.原告购买的房屋有房权证及国有土地使用证，且原告已经使用该房屋6年多，现该房屋及土地证均可以办理过户手续，故其解除该房屋买卖协议没有法律依据；2.原、被告签订的房屋买卖协议虽然是原、被告真实意思表示，但被告提供给原告的无证号的土地证其取得不具有合法性，属于在房屋未建成时先办理了土地证，且该土地证没有档案。鉴于此种情况，原告可行使撤销权。但《中华人民共和国合同法》第五十五条规定：有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；（二）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。从原告自己找被告补签的《土地及房屋转让协议》的第五条约定看，原告在2011年10月12日就已经知道该土地使用证无法办理过户手续，距现在已经超过5年，撤销权已经丧失；双方已经约定余款8万元在房屋过户后交付，但原告在2013年5月29日将该余款8万元交付给被告，从原告的该行为也应认定原告以自己的行为表明原告已经放弃撤销权，也就丧失了撤销该买卖行为的权利。原告的诉求均超过了该条（一）、（二）项规定的除斥期间；3.《合同法》第九十五条第二款规定：法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款规定：法律没有规定或者当事人没有约定，经对方当事人催告后，解除权行使的合理期限为三个月。对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权发生之日起一年内行使；逾期不行使的，解除权消灭。2011年10月12日原告已经知道无字号的土地证无法办理过户手续，原告行使解除权的期限应在2012年10月11日之前。因原告行使解除权的期限已经过去4年，解除权已经消灭，原告已经丧失解除合同的权利；4.原告没有证据证明土地部门从“7.28”水灾后一直停止办理土地过户手续，也没有证据证明岔路河镇因政策原因土地一直处于不予办理过户手续的冻结状态；5、2010年7月24日双方签订了购房意向协议书，双方已经约定了60日内（因水灾原因另延长1个月）由原告核查土地证能否办理过户事宜，如果无法办理过户，双方解除买卖关系。期限届满前，即2010年10月11日双方签订了正式房屋买卖协议，从上述情节看，被告对签订房屋买卖协议不具有欺骗性，是双方当事人的自愿行为。综上，原告的诉讼请求不应得到支持。因房屋买卖合同不能解除，原告请求的返还购房款及利息的请求也不应支持。被告关于对补签的《土地及房屋转让协议》不予认可的抗辩主张，因被告姜海梁在该协议书上签字捺印，且没有证据证明后补签的协议书违背自己真实意思表示及该协议与原协议内容不一致；如果被告认为该协议侵犯自己的合法权益，应当在签订该协议一年内行使撤销权。因签订该协议已经超过5年，撤销权已经灭失，故对被告姜海梁该抗辩主张本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十五条、第九十五条第二款，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
驳回原告费继胜的诉讼请求。
案件受理费5500.00元、保全费2270.00元，合计8200.00元由原告费继胜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 于世军
人民陪审员 林明丽
人民陪审员 王 录
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 李双德