杭州经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭经开民初字第1439号
原告：杭州智隆实业投资有限公司。住所地：浙江省杭州经济技术开发区银沙路***号新城大厦*幢***室。
法定代表人：陶云峰，该公司董事长。
委托代理人：肖环，浙江鼎和律师事务所律师。
被告：宁波菲特工业创意科技有限公司。住所地：浙江省宁波市高新区扬帆路***弄*号*******室。
法定代表人：胡海忠。
被告：胡海忠。
二被告共同委托代理人：石可杰，浙江三港律师事务所律师。
原告杭州智隆实业投资有限公司（以下简称智隆投资公司）诉被告宁波菲特工业创意科技有限公司（以下简称菲特创意公司）、胡海忠服务合同纠纷一案，本院于2015年9月29日受理后，依法适用简易程序由审判员刘承娜独任审判，于2015年11月30日公开开庭进行了审理。原告智隆投资公司的委托代理人肖环，被告菲特创意公司、胡海忠的共同委托代理人石可杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告与被告菲特创意公司的法定代表人胡海忠于2014年9月22日签订合作协议，约定由胡海忠负责将新城大厦的运作管理，打造成开发区最佳电子商务产业园。具体内容为对产业园规划设计、策划、营销、招商等事务，原告按照合同约定分三次向被告菲特创意公司转账支付服务费120万元，但被告胡海忠却未按合同约定履行规划设计、策划、营销、招商等义务，故原告要求二被告返还服务费，但二被告互相推脱，至今未返还。原告诉至法院请求判令：一、被告菲特创意公司、胡海忠返还服务费用120万元。二、案件受理费由二被告承担。
原告为证明其主张的事实，向本院提交下列证据材料：
1.协议书及情况说明，用以证明原告与被告菲特创意公司法定代表人胡海忠签订合作协议并约定涉案款项付至被告菲特创意公司账户，且被告胡海忠自愿为上述款项承担责任的事实。
2.转账凭证，用以证明原告依据协议向被告菲特创意公司支付120万元的事实。
被告菲特创意公司、胡海忠答辩称：胡海忠并非本案适格被告。胡海忠在合作协议署名时是作为被告菲特创意公司的法定代表人，并非个人完成合同义务。合作协议签订后，被告菲特创意公司在胡海忠带领下组建项目小组，协议期内基本完成协议约定的七大服务模块，原告未按约付费，且未按照协议进行投资，导致招商困难，主要是原告的问题。
被告菲特创意公司、胡海忠为证明其抗辩的事实，向本院提交下列证据材料：
1.园区空间规划设计、室内设计合同、汇款凭证（打印件），用以证明合同签订后被告菲特创意公司委托杭州和图建筑装饰设计有限公司进行规划设计，被告菲特创意公司与和图建筑公司合同约定30万元，已支付20万元，尚有10万元未支付；
2.VI形象设计（打印件），用以证明按照合同约定由被告菲特创意公司对原告产业园进行VI形象设计，现在原告沿用VI视觉系统；
3.宣传册设计，用以证明C&；O项目设计；
证据1-3用以证明被告完成双方约定的工作内容第二部分-产业园规划设计。
4.C&；O项目介绍（打印件），用以证明项目的整体营销策略；
5.C&；O项目计划（打印件），用以证明项目推进计划策略；
6.云海电商业-船业俱乐部活动（打印件），用以证明被告进行宣传策划；
7.上海艾瑞咨询电商人才孵化项目书（打印件），用以证明浙江省电商促进会推荐平台建设；
8.自强学堂2015年年会（打印件），用以证明杭州自媒体的活动策划；
证据4-8用以证明被告完成双方约定的工作内容第三部分-产业园策划与营销策略。
9.关于同意创建C&；O国际电子商务产业城的通知，用以证明杭州经济技术开发区的授牌；
10.关于邀请加入浙江省电子商务促进会产业基地转维护的征询函，用以证明浙江省电子商务促进会的邀请函件，被告推进与政府公共关系的内容；
证据9、10用以证明被告完成双方约定的工作内容第四部分-产业园推广与执行（公共关系）。
11.2015云海电商城入驻政策（打印件）；
12.招商企业清单（打印件）；
证据11-12用以证明被告菲特创意公司根据合同约定进行招商，部分企业已经入驻的事实。被告完成双方约定的工作内容第五部分-企业代理招商。
13.公司员工通讯录（打印件）；
14.2015年1月工资表（打印件）；
15.员工手册（打印件）；
16.招商提成方案（打印件）；
证据13-16用以证明被告菲特创意公司组建团队，运营电商城。被告完成双方约定的工作内容第六部分-产业园运营管理。
17.微信策划、外包合同、转账凭证（打印件），用以证明被告委托其他公司制作微信平台；
18.网站策划（打印件），用以证明被告委托其他公司制作网站；
19.云海电商仓配设计方案（打印件），用以证明云海电商配套的物流平台；
20.开发区电子商务促进会策划（打印件）；
21.敦煌网跨境电商物流园（打印件）；
证据17-21用以证明打造开发区行业公共服务平台。被告完成双方约定的工作内容第七部分-产业园服务平台。
22.通讯信息（打印件），用以证明被告与原告通过短信、微信的部分沟通内容。
原、被告提交的证据，经庭审质证，本院分析认定如下：
原告提交的证据。二被告对证据1中协议书的真实性、关联性无异议；情况说明的真实性无异议，关联性有异议，被告菲特创意公司是原告的合作主体而并非胡海忠。二被告对证据2的真实性无异议，确认收到原告的120万元。本院经审查认为，该两组证据内容真实，来源合法，且与本案具有关联，本院予以确认。
二被告提交的证据。原告对证据9无异议；对证据10的关联性有异议；对其他证据的三性均有异议，原告认为双方合作协议中明确约定被告的设计方案直至原告签字认可方可定稿。被告提交的均是单方材料，没有经过原告确认。产业园推广与执行（公共关系），主要是争取政府补贴费用，但被告并没有争取到政府补贴。本院经审查认为，二被告提交的证据，虽然大部分证据形式为打印件，但结合原、被告的工作模式和业务沟通方式，本院对上述证据系被告为履行双方的合作协议所制作予以认定。
本院经审理查明：2014年9月22日，原告智隆投资公司与被告菲特创意公司签订《C&；O国际电子商务产业城合作协议》，约定原告全权委托被告菲特创意公司进行C&；O国际电子商务产业城项目设计、策划、招商、管理服务。本合同自双方签订之日起生效，服务期为16个月，具体为2014年9月15日至2015年12月30日。服务内容：目标成为开发区最佳电子商务产业园，努力建成开发区电子商务服务中心。组建6-10人的管理团队提供运营服务，负责运营C&；O国际电子商务产业城。相关服务模块：第一部分，产业园可行性研究；第二部分，产业园规划设计，服务费50万元；第三部分，产业园策划与营销策略，服务费50万元；第四部分，产业园推广与执行（公共关系），服务费50万元＋50万元；第五部分，企业代理招商，服务费50万元；第六部分，产业园运营管理（6-10人），服务费80万元；第七部分，产业园服务平台，服务费20万元。具体工作目标：其中第二项约定产业园的整体营销策划方案和营销途径，通过浙江省电商促进会，阿里卖家专业杂志，杭州深圳电商自媒体组织，树立业内的品牌影响力。目标引入浙江省电子商务研究院的实践基地和培训基地。第三项约定产业园推广公共关系，获得开发区电子商务产业园的授牌，并让浙江省商务厅，杭州市商务局和开发区经济发展局共同认可C&；O国际电子商务产业城的整体项目运作。争取各级政府对于园区管理公司的资金扶持，合同期间内保底扶持资金100万元，目标200万元。第六项约定电子商务服务平台，建立网站、微信×××平台。引入专业电子商务服务公司，同时结合公司自身的公司服务团队，打造开发区真正的电子商务服务平台。在树立C&；O国际电子商务园区在开发区的品牌地位基础上，为二期开发打下品牌基础、资源积累，专业团队。服务费用支付方式：合同签订后支付120万元，其中签约后1天内支付70万元，2014年10月1日前支付50万元。费用包含产业园策划与营销策略50万元，产业园推广与执行（公共关系）50万元，产业园服务平台20万元。其中产业园推广与执行（公共关系）费用50万元，合同期内争取各级政府给园区管理公司的补贴费用保底100万元，申请资金如超过50万元部分，支付剩余50万元；申请资金如超过100万元部分，按照一定比例给予奖励（具体比例另行确定）。
2014年9月23日，被告胡海忠出具《情况说明》，载明胡海忠系被告菲特创意公司负责人，与原告签订了关于创建下沙新城大厦电子商务园的协议，原告将于2014年9月23日前支付70万元至被告菲特创意公司对公账户，胡海忠承诺以上情况属实，如有问题，本人愿意承担由此产生的一切责任。
原告分三次支付被告菲特创意公司服务费共计120万元。
本院认为：争议焦点一：关于《C&；O国际电子商务产业城合作协议》的合同主体问题。原告主张二被告均为合同主体，二被告认为被告菲特创意公司系合同主体，被告胡海忠系作为被告菲特创意公司的法定代表人签字，并非合同主体。本院认为，《C&；O国际电子商务产业城合作协议》系原告智隆投资公司与被告菲特创意公司签订，虽然胡海忠在该协议上签字，但其签字系作为被告菲特创意公司的法定代表人，且协议签订后，原告也将款项支付给了被告菲特创意公司。胡海忠出具的《情况说明》，说明原告将70万元款项支付至被告菲特创意公司的对公账户属实，如有问题，其本人愿意承担由此产生的责任。故《C&；O国际电子商务产业城合作协议》的合同主体应为原告智隆投资公司与被告菲特创意公司。争议焦点二：关于被告菲特创意公司应否返还原告服务费问题。原告已支付被告菲特创意公司服务费120万元，双方均予确认。该费用用途为产业园策划与营销策略50万元，产业园推广执行（公共关系）50万元，产业园服务平台20万元。原告认为被告未提供服务，要求被告返还全部费用。被告认为其已经提供了相应服务，不应当返还任何费用。本院认为，双方签订的合作协议中对产业园策划与营销策略、产业园推广与执行（公共关系）、产业园服务平台的服务内容进行了相应的约定，产业园的整体营销策划方案和营销途径：通过浙江省电商促进会，阿里卖家专业杂志，杭州深圳电商自媒体组织，树立业内的品牌影响力。目标引入浙江省电子商务研究院的实践基地和培训基地。产业园推广公共关系：获得开发区电子商务产业园的授牌，并让浙江省商务厅，杭州市商务局和开发区经济发展局共同认可C&；O国际电子商务产业城的整体项目运作。争取各级政府对于园区管理公司的资金扶持，合同期间内保底扶持资金100万元，目标200万元。电子商务服务平台：建立网站、微信×××平台。引入专业电子商务服务公司，同时结合公司自身的公司服务团队，打造开发区真正的电子商务服务平台。在树立C&；O国际电子商务园区在开发区的品牌地位基础上，为二期开发打下品牌基础、资源积累，专业团队。根据被告提供的证据4-8和证据17-21，被告基本完成了产业园策划与营销策略、产业园服务平台，该两项对应的服务费分别为50万元、20万元，被告菲特创意公司无需返还原告。关于产业园推广执行（公共关系），原告认为必须取得政府扶持资金保底100万元，才能产生服务费50万元，被告认为只要获得开发区电子商务产业园的授牌，即产生服务费50万元，取得政府扶持资金100万元，需另外支付50万元。本院认为，双方合作协议中服务费用约定：产业园推广与执行（公共关系）费用为50万元，合同期内争取各级政府给园区管理公司的补贴费用保底100万元。申请资金如超过50万元，支付剩余50万元；申请资金如超过100万元，按照一定比例给予奖励（具体比例另行确定）。该约定内容应理解为：争取政府补贴费用保底100万元，服务费为50万元；申请资金超过50万元即争取资金总额超过150万元，支付剩余服务费50万元；争取资金总额超过200万元，对于超过部分按照一定比例给予奖励。原、被告均认可被告未能争取到政府扶持资金，故对于产业园推广执行（公共关系）的服务费50万元，被告菲特创意公司应当返还原告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：
一、被告宁波菲特工业创意科技有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告杭州智隆实业投资有限公司服务费500000元。
二、驳回原告杭州智隆实业投资有限公司的其他诉讼请求。
当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费15600元，减半收取7800元，由原告杭州智隆实业投资有限公司负担4550元，被告宁波菲特工业创意科技有限公司负担3250元。原告杭州智隆实业投资有限公司于本判决书生效之日起十五日内来本院退费。被告宁波菲特工业创意科技有限公司于本判决书生效之日起十日内，向本院交纳应负担的诉讼费（本院开户银行：中信银行杭州经开支行；户名：杭州经济技术开发区人民法院；账号：73×××41）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预缴上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未缴纳的，按自动撤回上诉处理（浙江省杭州市中级人民法院开户银行为工商银行杭州湖滨支行，户名浙江省杭州市中级人民法院，账号：12×××68）。
审判员 刘承娜
二〇一五年十二月二十五日
书记员 沈吉丹