江苏省建湖县人民法院行 政 裁 定 书（2014）建行初字第0017号原告方春梅等62人（名单附后）。原告暨诉讼代表人方春梅，女，汉族，农民。原告暨诉讼代表人宋连松，男，汉族，农民。原告暨诉讼代表人宋连祥，男，汉族，农民。原告暨诉讼代表人谢英兵，男，汉族，农民。委托代理人周涛，北京在明律师事务所律师。被告响水县人民政府。法定代表人崔爱国，该县县长。委托代理人王洪涛，响水县国土局副局长。委托代理人蔡卫民，江苏法理情律师事务所律师。方春梅等62名原告诉被告响水县人民政府确认行政行为违法一案，经盐城市中级人民法院作出（2014）盐行辖字第0020号行政裁定书，指定本院管辖审理。本院于2014年5月14日立案受理后，依法组成合议庭于2014年6月19日公开开庭审理了本案。方春梅等62名原告的诉讼代表人方春梅、宋连松、宋连祥、谢英兵及其委托代理人周涛，被告响水县人民政府的委托代理人王洪涛、蔡卫民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2003年12月31日，经江苏省国土资源厅批准，被告响水县人民政府将响水县开发区响港居委会的7.5878公顷（其中耕地7.5051公顷）集体农用地转为建设用地并征为国有。2007年12月38日，响水县发展和改革委员会作出响发改投（2007）84号批复，同意响水县开发区东方佳苑二期居住小区项目的立项。方春梅等62名原告是响水县开发区响港居委会**居民，认为至今未取得东方佳苑二期项目用地的土地补偿款，故以被告响水县人民政府的征地行为违法为由，向法院提起行政诉讼，要求确认被告响水县人民政府未依法支付东方佳苑二期项目用地的土地征收补偿费的行为违法，并立即支付东方佳苑二期项目用地的土地征收补偿费用。本院认为，根据《行政诉讼法》第四十一条的规定，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合下列条件：有具体的诉讼请求和事实依据。本案方春梅等62名原告为响水县开发区响港居委会**的村民，起诉要求被告响水县人民政府依法发放征地补偿款，因本案方春梅等62名原告各人被征收的土地面积不尽相同，在诉讼中也未提出各人的具体土地补偿款金额，因此每个原告的诉讼请求涉及不同的征地面积和征地补偿金额，各原告都可以独立形成一个诉讼案件，且不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定可以合并审理的情形。本院已向方春梅等62名原告进行了释明，方春梅等62名原告拒绝分别提起诉讼，因此方春梅等62名原告的诉讼请求不具体，不符合人民法院行政案件的受理条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第四十一条第（三）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：驳回方春梅等62名原告的起诉。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院交纳上诉案件受理费。（上诉法院账号4001010********，收款人：盐城市财政局，开户银行：市农行中汇支行。）审 判 长  管维文审 判 员  曾书明人民陪审员  张洪庆二〇一四年七月二日书 记 员  杨钰玲附：方春梅等62人名单原告宋连祥，男，1971年11月28日生，居民身份证号码3209211971********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会****。原告张步钱，男，1958年6月2日生，居民身份证号码3209211958********，汉族，农民，，住响水县开发区响港居委会****原告张步田，男，1953年2月7日生，居民身份证号码3209211953********，汉族，农民，住，住响水县开发区响港居委会****/div>原告高建国，男，1974年5月7日生，居民身份证号码3209211974********，汉族，农民，住响，住响水县开发区响港居委会****div>原告陈梅，女，1975年8月8日生，居民身份证号码3209211975********，汉族，农民，住响水，住响水县开发区响港居委会****iv>原告陈林海，男，1951年1月6日生，居民身份证号码3209211951********，汉族，农民，住响水县，住响水县开发区响港居委会****v>原告许楼成，男，1985年1月4日生，居民身份证号码3209211985********，汉族，农民，住响水县开，住响水县开发区响港居委会**>原告张鹤花，女，1956年3月6日生，居民身份证号码3209211956********，汉族，农民，住响水县开发区，住响水县开发区响港居委会****div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告宋连君，男，1954年6月29日生，居民身份证号码3209211954********，汉族，农民，住响水县开发区响，住响水县开发区响港居委会****iv style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告程家刚，男，1969年2月2日生，居民身份证号码3209211969********，汉族，农民，住响水县开发区响港，住响水县开发区响港居委会****v style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告宋井付，男，1947年12月26日生，居民身份证号码3209211947********，汉族，农民，住响水县开发区响港居，住响水县开发区响港居委会**** style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告宋连冬，男，1958年12月24日生，居民身份证号码3209211958********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委，住响水县开发区响港居委会****style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告谢英祥，男，1956年9月26日生，居民身份证号码3209211956********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会，住响水县开发区响港居委会****tyle='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告何凤芹，女，1964年7月16日生，居民身份证号码3209211964********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四，住响水县开发区响港居委会****yle='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告孙友财，男，1962年3月19日生，居民身份证号码3209211962********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组，住响水县开发区响港居委会****le='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告宋连柱，男，1969年1月18日生，居民身份证号码3209211969********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组6，住响水县开发区响港居委会****e='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告陈军，男，1973年1月30日生，居民身份证号码3209211973********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组39，住响水县开发区响港居委会****='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告方春梅，女，1973年2月5日生，居民身份证号码3209211973********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组69号，住响水县开发区响港居委会****'LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告宋井标，男，1950年8月7日生，居民身份证号码3209211950********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组47号。，住响水县开发区响港居委会****LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告刘树花，女，1953年9月15日生，居民身份证号码3209211953********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组56号。原告宋连高，男，1967年6月19日生，居民身份证号码3209211967********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组76号。原告谢春林，男，1959年6月15日生，居民身份证号码3209211959********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组62号。原告宋锦山，男，1932年2月15日生，居民身份证号码3209211932********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组75号。原告魏善兵，男，1968年9月8日生，居民身份证号码3209211968********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组8号。，住响水县开发区响港居委会****HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告张学荣，男，1969年7月3日生，居民身份证号码3209211969********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组23号。原告谢英才，男，1970年5月20日生，居民身份证号码3209211970********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组70号。，住响水县开发区响港居委会****EIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告张步锦，男，1949年5月22日生，居民身份证号码3209211949********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组89号。原告魏善军，男，1971年3月20日生，居民身份证号码3209211971********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组7号。原告沈士英，女，1939年9月5日生，居民身份证号码3209211939********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组66号。原告谢英国，男，1973年4月18日生，居民身份证号码3209211973********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组3号。原告刘美芹，女，1969年2月23日生，居民身份证号码3209211969********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组71号。原告汪素银，女，1965年6月6日生，居民身份证号码3209211965********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组51号。原告姜玉霞，女，1963年4月18日生，居民身份证号码3209211963********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组4号。原告宋连中，男，1960年2月21日生，居民身份证号码3209211960********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组19号。原告谢英龙，男，1960年11月12日生，居民身份证号码3209211960********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组22号。原告宋树光，女，1963年3月29日生，居民身份证号码3209211963********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组21号。原告孙友全，男，1970年5月26日生，居民身份证号码3209211970********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组78号。原告魏加怀，男，1944年4月7日生，居民身份证号码3209211944********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组16号。原告谢英兵，男，1955年1月1日生，居民身份证号码3209211955********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组18号。原告陈维英，女，1967年6月21日生，居民身份证号码3209211967********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组63号。原告谢春荣，男，1952年2月16日生，居民身份证号码3209211952********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组2号。原告谢英刚，男，1972年7月29日生，居民身份证号码3209211972********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组10号。原告宋锦林，男，1940年4月12日生，居民身份证号码320921194********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组53号。原告张兰，女，1935年6月19日生，居民身份证号码3209211935********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组77号。原告孙友来，男，1965年9月28日生，居民身份证号码3209211965********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组29号。原告陈响海，男，1960年6月28日生，居民身份证号码3209211960********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组15号。原告周庆梅，女，1963年11月4日生，居民身份证号码3209211963********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组5号。原告谢春兵，男，1954年1月5日生，居民身份证号码3209211954********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组30号。原告谢英松，男，1971年7月11日生，居民身份证号码3209211971********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组44号。原告王中法，男，1951年8月19日生，居民身份证号码3209211951********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组59号。原告王军，男，1980年3月20日生，居民身份证号码3209211980********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组59号。原告王兵，男，1978年3月12日生，居民身份证号码3209211978********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组59号。原告陈兵海，男，1953年7月21日生，居民身份证号码3209211953********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组28号。原告宋连来，男，1966年3月10日生，居民身份证号码3209211966********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组45号。原告宋连东，男，1966年8月25日生，居民身份证号码3209211966********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组50号。原告宋连兵，男，1956年11月27日生，居民身份证号码3209211956********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组46号。原告邵广林，男，1967年11月22日生，居民身份证号码3209211967********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组85号。原告宋连松，男，1955年7月19日生，居民身份证号码3209211955********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组54号。原告宋锦明，男，1934年1月11日生，居民身份证号码3209211934********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组72号。原告宋永波，男，1989年10月8日生，居民身份证号码3209211989********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组52号。原告李勤付，男，1969年9月25日生，居民身份证号码3209211969********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组42号。原告谢春和，男，1952年6月2日生，居民身份证号码3209211952********，汉族，农民，住响水县开发区响港居委会四组44-1号。附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（八）起诉人重复起诉的；（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（十一）起诉不具备其他法定要件的。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。