成都市武侯区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0107民初2185号
原告：周洪伟。
委托诉讼代理人：邓志强，四川联衡律师事务所律师。
被告：四川华誉建筑工程有限公司。
法定代表人：文平。
原告周洪伟诉被告四川华誉建筑工程有限公司（以下简称华誉公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月4日受理后，依法组成合议庭，于2016年8月22日公开开庭进行了审理。原告周洪伟及其委托诉讼代理人邓志强到庭参加诉讼，被告华誉公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案缺席审理，现已审理终结。
原告周洪伟诉称，2013年11月，原告到被告设立的四川华誉建筑工程有限公司雁江县道资资路、乐一路、南双路道路改建工程项目部工作，担任南津工段长职务至2015年10月份，工资以银行转账的方式发放，但到了2015年，被告就长时间拖欠工资，经原告多次催讨无果，为了维护自己的合法权益，原告向劳动监察大队投诉了被告，但是被告仍然不予向原告支付工资，截至目前，被告拖欠原告工资，同时被告一直未与原告签订书面劳动合同及办理社会保险，明显属违法行为。原告申请仲裁，因不服仲裁裁决，故诉至法院，请求判令：1、被告向原告支付未签订劳动合同双倍工资143000元，欠付工资78000元，并且支付赔偿金58500元；2、被告向原告支付解除劳动关系经济补偿金26000元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告华誉公司未作答辩。
经审理查明：被告华誉公司于2013年取得资阳市“资资路、乐一路、南双路道路改造工程”（以下简称资阳公路项目）的施工业务，2013年10月，被告与项目经理黄孟军、余勇签订了《公路项目承包目标管理责任书》，由黄孟军、余勇组建项目部负责施工。2013年11月1日，原告经余勇招用，担任担任该项目项目部总工程师职务。原、被告双方未签订书面劳动合同。
另查明，一、原告的银行交易明细证明，原告的月工资为13000元/月。被告分三次支付了原告2015年2月、3月的工资各13000元及离职补偿金13000元；二、2015年10月16日，华誉公司资阳公路项目部出具《委托书》载明，被告华誉公司委派张弛到原告处收回工作用车川M081**皮卡车1辆；三、2015年3月18日，华誉公司资阳公路项目部出具《公路项目停工通知书》载明，因被告华誉公司资金短缺，无法向该项目部拨付工程款项，导致工程无法正常施工，要求各施工单位遣散所有项目部自行组建的管理技术人员，并承诺尽快发放2月、3月的工资，并可额外领取1个月的基本工资加所有补助作为遣散补偿金。该项目部部分工作人员在该通知书上签字，原告未在该通知书上签字；四、2015年10月13日，原告向武侯区人力资源社保局劳动监察举报，要求被告支付其2015年5月至9月工资共计65000元；被告于2015年10月26日作出《情况说明》载明，资阳公路项目实行内部承包责任制，黄孟军系承包人，原告的工资由黄孟军发放，并且该项目于2015年3月8日停工，原告于2015年3月8日离开项目部；五、原告于2015年10月29日向成都市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、华誉公司支付其未签订劳动合同双倍工资143000元，2015年5月1日至10月31日欠付工资78000元、未支付工资的赔偿金58500元、解除劳动关系赔偿金32500元；2、华誉公司为其购买2013年至2015年五险一金，也可支付其现金15000元由其自行补缴。该委于2016年3月2日作出成劳人仲委裁字（2016）第541号仲裁裁决书，裁决：华誉公司支付周洪伟经济补偿金6500元；驳回周洪伟其他仲裁请求。
上述事实有工作牌、银行交易明细、《委托书》、《公路项目停工通知书》、情况说明、仲裁裁决书及当事人陈述等证据收集在案予以佐证。
本院认为，关于原、被告之间是否存在劳动关系。被告华誉公司于2013年取得资阳公路项目的施工业务后，与项目经理黄孟军、余勇签订《公路项目承包目标管理责任书》约定，由黄孟军、余勇组建项目部负责施工，属于公司内部经营管理的一种方式，被告在其向武侯区人力资源和社会保障局出具的《关于周洪伟、周洪伟工资未支付的情况说明》中也确认，资阳公路项目实行的是内部承包责任制，因此，被告与项目经理黄孟军、余勇签订的《公路项目承包目标管理责任书》不属于对外工程发包或劳务分包的情形，且黄孟军、余勇组建的“资阳公路项目部”以被告的名义对外从事经营管理活动，的包于项目经理余勇招用原告在项目部工作的行为也即代表被告的行为，因此，原、被告之间存在劳动关系。
关于2015年5月至2015年10月期间的工资。2015年3月18日，“资阳公路项目部”因工程款拖欠问题停工并遣散项目部自行组建的管理技术人员，而原告仅提供《委托书》，不足以证明停工后继续在该项目部工作或接受项目部安排从事其他工作，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，原告应承担举证不能的后果，因此，对原告要求支付2015年5月至2015年10月工资的诉讼请求，本院不予支持。
关于欠付工资的赔偿金。根据《劳动合同法》第八十五条“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；……（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”之规定，责令支付欠付工资赔偿金属于劳动行政部门的职权，而不属于劳动争议的受诉范围，本院不予处理。
关于未签订劳动合同二倍工资。原告于2013年11月1日进入被告处工作，双方建立劳动关系。被告未依法与原告签订书面劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”及第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，被告应当支付原告2013年12月至2014年10月期间的二倍工资差额，但根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，而原告于2015年10月29日才申请仲裁，其主张的未签订劳动合同二倍工资请求已超过仲裁时效，本院不予支持。
关于解除劳动关系经济补偿金。2015年3月18日，“资阳公路项目部”发出《公路项目停工通知书》，虽然原告未在该《公路项目停工通知书》上签字，但“资阳公路项目部”因工程款拖欠问题停工并遣散管理技术人员的客观事实存在，而原告未提供证据证明停工后继续在该项目部工作或接受项目部安排从事其他工作，因此，本院确认原、被告双方的劳动关系于2015年3月18日解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；”及第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，结合原告的工资年限及离职前十二个月平均工资，并扣除被告已支付的离职补偿金13000元，被告还应当支付原告经济补偿金6500元（13000元/月×1.5个月-13000元）。
关于社会保险费及公积金争议。因社保征缴属社保行政机构与用人单位之间的行政关系，不属劳动争议受案范围，故本院不予处理。补缴交公积金争议，亦不属于劳动争议的受案范围，本院不予处理。
据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告四川华誉建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告周洪伟解除劳动关系经济补偿金6500元；
二、驳回原告周洪伟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，向原告加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，本院予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 张 倩
代理审判员 唐楠栋
人民陪审员 潘丹丹
二〇一五年十月二十三日
书 记 员 周佳慧