河南省汝南县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1727民初2161号
原告李爱荣，女，1971年1月4日出生，汉族，住河南省汝南县，系逝者王玉霞妻子。
原告王艺家，女，1998年6月18日出生，汉族，住址同上，系逝者王玉霞女儿。
原告王硕谋，男，2006年10月22日出生，汉族，住址同上，系逝者王玉霞儿子。
法定代理人李爱荣，即本案第一原告，系王硕谋的母亲。
原告王硕尔，男，2006年10月22日出生，汉族，住址同上，系逝者王玉霞儿子。
法定代理人李爱荣，即本案第一原告，系王硕尔的母亲。
上述四原告委托诉讼代理人张豹，河南鸿鹰律师事务所律师。
原告王长友，男，1982年9月14日出生，汉族，住河南省汝南县，系逝者王玉霞儿子。
委托诉讼代理人王凯，男，1986年5月1日出生，汉族，住河南省汝南县，系王长友堂弟。
被告高国中，男，1963年2月5日出生，汉族，住河南省沈丘县。
委托诉讼代理人宋国栋，驻马店市法律服务所法律工作者。
被告王新建，男，1971年2月11日出生，汉族，住河南省汝南县。
被告杨留所，男，1966年7月17日出生，汉族，住河南省汝南县。
被告临泉县顺达运输有限公司。住所地：安徽省临泉县城关交通路。统一社会信用代码：91341221748923091E。
法定代表人钱锋，该公司经理。
被告汝南县交通运输局。住所地：汝南县汝宁镇南海大道中段。组织机构代码：00597710-1
法定代表人张保民，该局局长。
委托诉讼代理人陈同一，汝南县法律援助中心法律工作者。
被告汝南县交通运输局执法所。住所地：汝南县汝宁镇车站路***号。组织机构代码：69215410-6。
法定代表人李四清，该所所长。
委托诉讼代理人陈同一，汝南县法律援助中心法律工作者。
被告汝南县农村公路管理所。住所地：汝南县新城路***号。组织机构代码：41894511-6。
法定代表人王逾本，该所所长。
委托诉讼代理人智勇，河南尚成律师事务所律师。
被告汝南县常兴镇人民政府。住所地：汝南县常兴乡。组织机构代码：00597765-4。
法定代表人徐春华，该镇镇长。
委托诉讼代理人李参军，河南安澜律师事务所律师。
委托诉讼代理人尹华民，该镇政府公务员。
原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋诉被告高国中、王新建、杨留所、临泉县顺达运输有限公司、汝南县交通运输局、汝南县交通运输局执法所、汝南县农村公路管理所、汝南县常兴镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年10月10日立案受理。审理过程中，本院于2016年12月7日通知必须共同进行诉讼的当事人王长友参加诉讼。本案依法适用普通程序，分别于2016年11月23日、2017年1月13日公开开庭进行审理。第一次开庭原告李爱荣及李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋的委托诉讼代理人张豹，被告高国中的委托诉讼代理人宋国栋、王新建、杨留所、汝南县交通运输局和汝南县交通运输局执法所的委托诉讼代理人陈同一、汝南县农村公路管理所的委托诉讼代理人智勇、汝南县常兴镇人民政府的委托诉讼代理人李参军、尹华民到庭参加诉讼，被告临泉县顺达运输有限公司经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。第二次开庭原告李爱荣及李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋的委托诉讼代理人张豹，原告王长友的委托诉讼代理人王凯到庭参加诉讼，八被告经传票传唤，无正当理由均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋、王长友向本院提出诉讼请求，请求各被告赔偿原告：1、死亡赔偿金217060元；2、精神抚慰金35000元；3、丧葬费21335元；4.被抚养人生活费王硕尔、王硕谋各35491.50元；5、医疗费5360元；6、车辆损失8107元；7、交通费1000元。医疗费在交强险限额内计算，其它按责任比例（折除交强险后）计算。合计188379.9元。事实和理由：2016年5月1日23时40分许，王玉霞驾驶豫Ｑ×××××号小型客车，沿汝南县常兴乡小亮寺至大王庄公路由西向东行驶，与被告高国中驾驶停放在公路上演出舞台用的皖Ｋ×××××号货车相撞，发生致使王玉霞死亡、两车损坏的交通事故。汝南县公安局交警大队出具道路交通事故认定书，认定被告高国中、杨留所、王新建负事故的次要责任，杨留所、王新建系演出负责人。皖Ｋ×××××号货车的所有人系临泉县顺达汽车运输有限公司，另演出舞台搭建在大王庄公路上数天，汝南县交通运输局、汝南县交通运输局执法所、汝南县农村公路管理所、汝南县常兴镇人民政府未尽到管理职责。原告的损失赔偿未果后，诉至法院，请求依法裁判。
被告高国中对事故的发生无异议，认为本案应适用侵权责任法，不适用道路交通安全法。皖Ｋ×××××号货车作为搭建的戏台在用，不应该在交强险范围内赔偿。
被告王新建、杨留所辩称：其系唱戏组织者，事发当日晚上9点多戏结束，当时已经通知高国中拆掉舞台，但高国中迟迟未拆，应该由高国中承担赔偿责任，不同意承担赔偿责任。
被告临泉县顺达运输有限公司未提供证据和答辩意见。
被告汝南县交通运输局辩称：原告起诉主体错误，交通运输局的职责是有关法律法规的调控和管理，不同意承担赔偿责任。
被告汝南县交通运输局执法所辩称：原告起诉主体错误，执法所的具体任务是负责辖区内道路运输，事发公路不在执法所管辖范围内，执法所的管辖范围是汝南县县乡公路的管理。事发公路属于乡镇公路，该道路属于乡镇府管理。五原告亲属操作不当及饮酒后驾驶，应当负事故全部责任。
被告汝南县农村公路管理所辩称：原告起诉主体不适格，公路管理所没有路政管理执法的职责及相关义务，应驳回对公路管理所的起诉。
被告汝南县常兴镇人民政府辩称：镇政府不是事发路段的维护者、管理者，没有管理权及维护权，请求法庭驳回对镇政府的起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认为：关于原告提供的记帐项目明细，原告以此证明在驻马店市中心医院支出医疗费5360元，因该明细系复印件，不是医疗机构出具的正规医疗费票据，且没有其他证据相互印证，本院不予采信。关于原告提供的车损鉴定意见，被告方虽认为鉴定结论过高，而没有申请重新鉴定，亦没有相反的证据予以否定，被告方的异议理由不能成立。被告方认为，原告应提供住院病历以排除酒驾，否则王玉霞应负事故的全部责任，经查，汝南县公安局交警大队对事故成因分析依据的证据客观真实，责任认定作出后事故各方当事人对认定书没有提出异议，被告方的异议理由不能成立。根据当事人陈述和采信的证据，本院认定如下事实：
2016年4月，被告王新建、杨留所向汝南县公安局治安大队备案，邀请河南郑州国杰豫剧团在汝南县××大王××街唱戏，期限七天，被告高国中为戏团团长，至2016年5月1日结束，被告高国中驾驶的皖Ｋ×××××号货车四面展开用作演出舞台。2016年5月1日23时40分许，王玉霞驾驶豫Ｑ×××××号小型客车，沿汝南县常兴镇小亮寺至大王庄公路由西向东行驶至大王庄西处，与高国中驾驶停在公路上作演出舞台用的皖Ｋ×××××号货车相撞，致王玉霞受伤、两车损坏的交通事故。5月2日王玉霞入住驻马店市中心医院治疗，当日经抢救无效死亡，出院诊断证明：（1）多发伤、创伤性休克：头外伤、蛛网膜下腔出血；胸外伤、多发肋骨骨折、肺挫伤；腹部闭合伤、胰腺挫伤；右胫腓骨远端粉碎性骨折；全身多处皮肤挫裂伤；（2）多脏器功能损害；（3）贫血；（4）电解质紊乱：低钾低钙血症。经汝南县公安局交通警察大队认定，王玉霞的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”之规定，承担事故的主要责任。高国中、杨留所、王新建共同违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。”之规定，承担事故的次要责任。交警部门事故现场图显示：事故路段路宽6.3米，皖Ｋ×××××号货车车头朝东停放在道路中央。
河南省交通运输厅于2014年11月26日作出的豫交文[2014]820号文件，系关于交通运输执法机构有关职责界定及运行机制的通知，其中载明：执法机构应加强对公路的监督检查，对破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及其附属设施的违法行为，依法制止并查处。汝南县机构编制委员会于2015年10月26日作出的汝编[2015]41号文件，系关于汝南县交通运输局执法所机构编制方案的通知，其中载明：汝南县交通运输局执法所为公益一类事业单位，主要职责负责辖区内交通运输监督检查和执法工作；负责辖区内超限超载治理和货运源头治超工作。
被告高国中驾驶的皖Ｋ×××××号货车登记车主为被告临泉县顺达运输有限公司，该车没有投保交强险，被告高国中未办理机动车驾驶证，逝者王玉霞持有准驾车型为C1的驾驶证。原告王长友系逝者王玉霞与其前妻程新宽所生之子。驻马店市三和汽车鉴定评估有限公司于2016年7月6日出具三和[2016]估鉴字第0388号评估报告书，评估结论为豫Ｑ×××××号小型客车实体损失为22375元。
本院认为，本案系机动车交通事故责任纠纷。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条（行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任）、第十六条（侵害他人造成身体伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金）的规定，五原告请求赔偿损失，符合上述法律规定，本院予以支持。五原告请求精神损害赔偿金，符合《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条（侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。）和《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款（因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金）的规定，本院予以支持。
关于责任承担，被告王新建、杨留所作为演出活动组织者，允可被告高国中搭建戏台置于道路中央，严重影响道路的通行，且演出结束后，被告王新建、杨留所没有监督被告高国中及时清除舞台，其行为存在过错，与交通事故的发生具有因果关系，与被告高国中共同违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条（未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动），均构成侵权。皖Ｋ×××××号货车登记车主为被告临泉县顺达运输有限公司，实际车主为被告高国中，双方系挂靠经营关系，根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条（以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持）之规定，五原告请求被告高国中、王新建、杨留所、临泉县顺达运输有限公司承担连带赔偿责任，理由充分，本院予以支持。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条（未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。）的规定，被告汝南县交通运输局执法所的职责是清理路障，治理“三乱”，事故路段搭建的戏台置于道路中央，长达七天之久，严重影响了道路的通行、顺畅，给车辆和行人造成妨碍，未确保他人的生命和财产安全，该执法所未能发现和清理，及时排除安全隐患，其行为存在过失，与交通事故的发生具有一定的因果关系。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条（因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。）的规定，被告汝南县交通运输局执法所不能证明其已尽到管理职责，应承担相应的法律责任，五原告请求其赔偿，符合上述法律规定，本院予以支持。被告汝南县交通运输局执法所辩称其不是该道路的管理维护主体，与查明的事实不符，本院不予采纳。被告汝南县交通运输局、汝南县农村公路管理所、汝南县常兴镇人民政府不是事故道路的管理者、维护者，与王玉霞的死亡后果之间没有因果关系，五原告请求其赔偿没有法律依据，本院不予支持。
五原告请求赔偿的范围及数额：1、医疗费，五原告未提供有效证据证明，本院不予支持；2、丧葬费，河南省上年度职工平均工资为42670元，计算六个月，计款21335元；3、死亡赔偿金，王玉霞去世时未满60周岁，应赔偿20年，每年10853元，计217060元；4、交通费，原告处理丧葬事宜需支出交通费用，请求1000元过高，酌定支持600元；5、被抚养人生活费，至王玉霞死亡之日，王硕尔、王硕谋已满9周岁，应分别赔偿9年，河南省2015度农村居民人均年生活消费支出为7887元，计款70983元（7887元/年×9年÷2人×2人）；6、车辆损失，以鉴定为准，计款22375元；7、精神抚慰金，五原告亲属遭遇交通事故死亡，给其精神上造成巨大的精神伤害，根据侵权人的过错程度，造成的损害后果，并结合本案实际情况，本院酌定精神损害赔偿金数额为15000元。五原告请求超出部分，本院不予支持。
《机动车交通事故责任强制保险条例》第二条规定：“在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人，应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定投保机动车交通事故责任强制保险”。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持”。被告高国中、临泉县顺达运输有限公司作为机动车管理人，对其驾驶的机动车应按照法律规定投保交强险，皖Ｋ×××××号货车没有投保交强险，被告高国中、临泉县顺达运输有限公司应在未投保交强险限额内先行进行赔偿。不足部分，因交通事故当事人负主次责任，被告高国中、王新建、杨留所、临泉县顺达运输有限公司连带承担五原告损失30%中90%的赔偿责任（该90%中的45%由被告高国中、临泉县顺达运输有限公司承担，该90%中的45%由被告王新建、杨留所承担）。被告汝南县交通运输局执法所承担五原告损失30%中10%的赔偿责任。被告高国中、王新建、杨留所、汝南县交通运输局执法所的抗辩理由均不符合本案事实，本院均不予采纳。
被告高国中、临泉县顺达运输有限公司在应投保的交强险财产损失限额内赔偿五原告2000元，余款20375元的30%计6112.50元，因五原告请求车辆损失8107元，余款以6107元为准，在交强险死亡伤残限额内赔偿五原告110000元（精神抚慰金在交强险限额内优先支付）。丧葬费、死亡赔偿金、交通费、被抚养人生活费、精神抚慰金计款324978元，不足部分214978元，（214978元×30%+6107元）×45%=31770.18元，（214978元×30%+6107元）×10%=7060.04元。综上，被告高国中、临泉县顺达运输有限公司在交强险限额内先行赔偿五原告损失112000元。不足部分，被告高国中、临泉县顺达运输有限公司赔偿五原告损失31770.18元，被告王新建、杨留所赔偿五原告损失31770.18元，被告高国中、临泉县顺达运输有限公司与王新建、杨留所对不足部分承担连带责任。被告汝南县交通运输局执法所赔偿五原告损失7060.04元。依据上述法律规定及分析，另依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第八十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告高国中、临泉县顺达运输有限公司在交强险限额内赔偿原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋、王长友损失112000元。
二、被告高国中、临泉县顺达运输有限公司赔偿原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋、王长友损失31770.18元，被告王新建、杨留所赔偿原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋、王长友损失31770.18元，此项被告高国中、临泉县顺达运输有限公司与被告王新建、杨留所互负连带责任。
三、被告汝南县交通运输局执法所赔偿原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋、王长友各项损失7060.04元。
四、驳回原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋、王长友对被告汝南县交通运输局、汝南县农村公路管理所、汝南县常兴镇人民政府的诉讼请求。
五、驳回原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋、王长友的其余诉讼请求。
上述一、二、三项于判决生效后十日内履行清。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（按中国人民银行同期借款利率计息）。
案件受理费3974元，原告李爱荣、王艺家、王硕尔、王硕谋、王长友负担2774元，被告王新建、杨留所、高国中、临泉县顺达运输有限公司负担800元，被告汝南县交通运输局执法所负担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 王新华
审 判 员 王 睿
人民陪审员 冀清华
二〇一七年三月十六日
书 记 员 罗 辰