浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙07民终4186号
上诉人（原审原告）：张云泉，男，1958年8月1日出生，汉族，住浙江省东阳市，现住东阳市。
被上诉人（原审被告）：东阳市司法局，住所地：浙江省东阳市行政中心大院东楼四楼。
法定代表人：胡锡炎，局长。
委托诉讼代理人：许洪钟，浙江良济律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：金华市司法局，住所地：浙江省金华市婺城区双龙南街801号。
法定代表人：钟庆华，局长。
委托诉讼代理人：厉阳平，浙江振进律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周健红，女，1970年3月29日出生，系该单位工作人员。
上诉人张云泉因与被上诉人东阳市司法局、金华市司法局劳动争议一案，不服浙江省金华市婺城区人民法院（2015）金婺民初字第3433号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
张云泉上诉请求：请求撤销原判，依法改判或发回重审。事实与理由：一、原审法院程序违法。本案审理期限逾期，违反民事诉讼法相关规定。原审法院对强令张云泉承认对方提供的复印件的真实性，违反消极、公正原则。二、原审法院弯曲事实、曲解法律、枉法裁判。三、张云泉于2003年起到东阳市司法局组建的东阳市东城法律服务所（以下简称东城所）开始执业直至停办、所谓注销，东阳市司法局及所属东城所均未按规定为张云泉缴纳社保。四、张云泉早与东阳市司法局所属东城所建立劳动关系，实质是与东阳市司法局、金华市司法局形成劳动关系，东阳市司法局所属的东城所未与张云泉订立劳动合同，应加倍支付张云泉工资。张云泉与当事人达成代理合同，但东城所拒绝出具公函，导致张云泉不能代理，应赔偿损失3770元。五、东阳市司法局到2012年3月仍称东城所脱钩、改制工作正在进行中，故东城所属脱钩改制所，更加证明东城所是东阳市司法局一个机构。六、东阳市司法局报金华市司法局注销东城所机构，应妥善解决张云泉的安置问题，故应支付相应的经济补偿金46356.5元。七、张云泉2012年办理部分案件，东城所应支付张云泉3080元，依法应由东阳市司法局、金华市司法局承担支付责任。八、东城所应支付张云泉工资、赔偿金、补办社保手续并补缴社保费、退回上诉人垫交的社保费等，根据相关规定，均应由东阳市司法局、金华市司法局承担。九、东城所由东阳市司法局组建，人、财、物、资料全由东阳市司法局控制，张云泉进入东城所执业也经东阳市司法局同意，张云泉系东阳市司法局所属东城所成员，符合劳动关系的特征。
二审中，东阳市司法局辩称，东阳市司法局与张云泉不存在劳动关系，张云泉的上诉理由均不能成立。兼职后的张云泉自行交纳社保费用合理合法，东阳市司法局没有义务为张云泉交纳社保费用。原判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
金华市司法局辩称，一审法院查明事实清楚，程序合法，适用法律正确。张云泉认为东阳市司法局组建东城法律服务所就要求东阳市司法局承担民事责任没有事实和法律依据，根据一审法院查明的事实，东城法律服务所系非事业法人，享有独立的法人资格，有关民事责任应该由东城法律服务所承担，与组建单位无关。一审法院认为张云泉曾与东城法律服务所存在劳动关系的认定，我们认为是正确的，与东阳市司法局无关，也与金华市司法局无关。金华市司法局根据东阳市司法局的报告受理并注销东城法律服务所是依据基层法律服务所管理办法第八、十八、三十八条规定执行的，完全符合法律规定，综上，一审法院查明事实清楚，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
张云泉向一审法院起诉请求：东阳市司法局清偿张云泉工资133207.67元、安置费164014元（算至2015年11月，另计算至东阳市司法局安置张云泉就业时止）、赔偿金3370元、补办2003年至2011年8月社会保险手续并补缴社保费、退回张云泉垫交43339元的社保费、补缴2012年12月至2014年4月的社保费、返还张云泉被违法扣去的所得税765元、电话费111.89元、支付张云泉经济补偿金46356.50元；金华市司法局承担连带清偿责任；东阳市司法局、金华市司法局对东阳市东城法律服务所承担依法清算责任。东阳市司法局、金华市司法局承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：自2003年4月28日，张云泉到东城法律服务所从事法律服务工作。2007年4月17日，东城所与张云泉签订聘用合同一份，双方达成如下协议：东城所聘请张云泉为东城所法律服务人员，聘用期自2007年1月1日至2007年12月31日止；张云泉在聘期内，须完成年业务收费23000元，多劳多得；工资发放实行按劳计酬；合同期满后，张云泉不能完成合同约定的年业务收费任务的，不再续聘等。因张云泉未能完成2007年度聘用合同约定的年业务收费任务，东城所2008年对张云泉不再续聘，双方未签订2008年度聘用合同。至2009年4月26日，东城所亦未与张云泉签订2009年度聘用合同。2008年4月至2009年3月期间，张云泉的《法律服务工作者执业证》未办理注册手续。2009年4月10日，东阳市纪委、信访局、东阳市司法局及东城所召开“张云泉信访问题协调会”，张云泉参加了协调会。2009年4月23日，经张云泉签名的《关于张云泉息诉息访的会议纪要》上签名，该会议纪要明确：“一、张云泉自愿息诉息访，自愿撤回全部投诉和信访。二、张云泉于2009年4月15日前到法院办好撤诉手续，并放弃1999年1月至2009年2月的职工基本养老保险费和城镇职工基本医疗保险费等问题诉讼请求。东城所支付1999年1月至2009年2月的职工基本养老保险费3915元，支付张云泉2008年的继续教育培训费300元。三、张云泉在2009年度业务收费达1万元以上，东城所同意2010年注册时不以完不成收费任务作为其不予注册的理由。”2009年4月27日，东城所与张云泉签订聘用合同，聘用期自2009年3月1日至2009年12月31日。同月，东城所将张云泉《法律服务工作者执业证》年度注册材料上报东阳市司法局，东阳市司法局经审查后上报注册机关，注册机关对该证进行注册。2010年1月1日，东城所与张云泉再次签订聘用合同，约定：聘期自2010年1月1日至2010年12月31日；张云泉需完成年业务收费30000元；劳动报酬实行按劳计酬、办案经费实行包干承包；张云泉应缴纳的个人所得税由东城所实行代扣代缴等。2010年3月，张云泉的《法律服务工作者执业证》经注册，至2011年3月有效。2014年1月16日，东阳市劳动争议仲裁委员会对张云泉要求东城所支付工资、赔偿金、补缴社保等争议一案，认为主体不符，决定不予受理。2014年10月23日，张云泉以东阳市司法局为被申请人、金华市司法局为第三人，向东阳市劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，请求裁决被申请人东阳市司法局清偿张云泉工资267725.87元、赔偿金3770元、补办2003年至2011年8月社会保险手续并补缴社保费、退回张云泉垫交43339元的社保费、补缴2012年12月至2014年4月的社保费、返还张云泉被违法扣去的所得税765元、电话费111.89元、支付张云泉经济补偿金30130元；第三人承担连带清偿责任；被申请人对东城所承担清算责任。2014年11月3日，东阳市劳动争议仲裁委员会作出《逾期未作出决定通知书》，告知张云泉可就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。2015年7月21日，张云泉以东阳市司法局、金华市司法局为被告，向东阳市人民法院提起民事诉讼，请求判令东阳市司法局清偿张云泉工资133207.67元及安置费147890元、金华市司法局承担连带清偿责任。东阳市人民法院受理后，因张云泉申请撤诉，该院于2015年11月18日裁定准予张云泉撤回起诉。
另查明，据张云泉的职工企业养老保险缴费情况表所载，2006年1月至2011年8月，其缴费单位为个体人员；2011年9月至2012年11月，其缴费单位为东城所；2013年1月至2014年5月，其缴费单位为个体人员；2014年6月至2015年7月，其缴费单位为杜班建设集团有限公司。
再查明，1998年3月30日东阳市司法局成立东阳市法律服务中心。2001年5月11日东阳市法律服务中心更名为东阳市东城法律服务所。东城所的组织形式为非事业法人。2009年3月26日，东阳市司法局发出《关于对东阳市东城法律服务所进行资产评估清算的通知》，通知明确：东城所是东阳市司法局出资组建的法律服务单位，性质国有；自2007年8月实行主任岗位责任制后，东城所实行自收自支、自负盈亏，实质上已与东阳市司法局脱钩；根据上级要求，应对东城所进行改制，对资产进行评估清算，并对改制工作进行安排。2011年7月7日，东阳市众华联合会计师事务所接受东阳市司法局的委托对东城所进行脱钩改制审计，2011年12月15日出具审计报告，审计结果为净资产为-59861.86元。2012年5月，东阳市司法局决定停办东城所。据2014年1月10日东阳市司法局给张云泉的答复显示，停办原因为：2012年3月东阳市司法局在基层法律服务所年度检查中，发现东城所因部分法律工作者转所，已没有三名以上能够专职从业的基层法律服务工作者和没有规范的章程，根据《基层法律服务所管理办法》第三十八条第二款规定，向东城所发出限期整改通知书，由于东城所在指定期限内未完成整改而于2012年5月7日决定停办。2012年5月12日，东阳市司法局作出拍卖公告，拟对原东城所办公设备进行公开拍卖，后张云泉拍得部分拍卖物品。2012年6月4日，东阳日报刊登东城所注销公告，请相关债权人申请债权。2013年1月15日，东阳市司法局作出《东阳市东城法律服务所清算报告》，截止该日东城所债权债务已清算完毕。2014年1月17日，东阳市司法局向金华市司法局申请注销东城所，2014年4月16日金华市司法局予以核准注销。
一审法院认为，根据双方当事人提供的证据，可以证明张云泉与东城所曾存在劳动关系。东阳市司法局虽为原东城所的组建单位，但东城所作为自收自支的基层法律服务所，具有独立法人资格，应独立承担民事责任。张云泉请求东阳市司法局承担清偿张云泉工资、安置费、赔偿金、补办社会保险手续并补缴社保费、退回社保费、返还税款及电话费、支付经济补偿金等诉讼请求没有依据，该院不予支持。东城所已清算、注销完毕，张云泉请求东阳市司法局、金华市司法局对东城所承担依法清算责任依据不足，该院不予支持。综上，张云泉的诉讼请求于法无据，该院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第四十条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回张云泉的诉讼请求。免收一审案件受理费。
当事人均未向本院提交新的证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，《基层法律服务所管理办法》第四条：“基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任。”张云泉主张东城所系东阳市司法局的内设机构，并非独立法人，于法无据，本院不予支持。张云泉自认其与东城所成立劳动关系，然东城所系独立法人，应独立承担民事责任，故张云泉主张其实际与东阳市司法局存在劳动关系，与查明事实不符，本院不予支持。东城所已经清算、注销，张云泉未提供充分证据证明东阳市司法局、金华市司法局需对东城所的遗留问题承担责任，依法应承担举证不能的不利后果。
综上所述，张云泉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费本院予以免除。
本判决为终审判决。
审 判 长 金 桦
代理审判员 盛 伟
代理审判员 黄 晖
二〇一六年十一月十五日
代书 记员 施金金