重庆市江北区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）江法行初字第00011号
原告李国群，女，1973年4月27日出生，汉族，住重庆市渝北区。
被告重庆市规划局（组织机构代码00927666-0），住所地重庆市江北区电测村237号。
法定代表人曹光辉，局长。
委托代理人蒲正春，重庆平正律师事务所律师。
委托代理人汪航，男，重庆市规划局工作人员。
原告李国群不服被告重庆市规划局城市规划信息公开行政回复一案，向本院提起行政诉讼。本院于2013年12月20日依法受理后，向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年1月14日第一次公开开庭审理了本案。原告李国群、被告重庆市规划局的委托代理人蒲正春到庭参加诉讼。因本案案情复杂，本院于2014年2月27日裁定本案中止审理。本案于2014年12月8日恢复审理。本院分别于2014年12月12日、18日公开开庭审理了本案，原告李国群，被告重庆市规划局的委托代理人蒲正春、汪航到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：被告重庆市规划局于2013年7月22日作出渝规公开（2013）59号《重庆市规划局关于李国群同志申请公开重庆市渝北区人和重光十四组被征收地块的规划许可面积相关规划信息的复函》（下称《复函》），载明：李国群申请重庆市规划局公开“重庆市渝北区人和重光十四组被征收的规划许可面积文书、规划许可证和证号、征收土地的用途文书内容”的申请表收悉，函复如下，重庆市规划局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《重庆市政务信息公开暂行办法》及《重庆市规划局政务信息公开办法》，已将李国群的申请转请重庆市规划局北部新区分局（下称北部新区分局）按照政府信息公开相关规定办理。李国群也可到北部新区分局查询重庆市渝北区人和重光十四组被征收的规划许可面积文书、规划许可证和证号、征收土地的用途文书相关信息。查询地址为北部新区分局（北部新区金渝大道68号新科大厦A栋5楼，邮编：401122）联系人为蒋婷婷，联系电话为6730****。
原告李国群诉称，2013年7月18日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请表》，要求公开重庆市渝北区人和重光十四组被征收的规划许可面积文书、规划许可证和证号、征收土地的用途文书。2013年7月22日，被告作出《复函》，将原告递交的《政府信息公开申请表》转北部新区分局，该局作出渝规北新函（2013）127号《重庆北部新区规划分局关于李国群申请信息公开补充相关情况的告知函》。原告认为被告在政府信息公开工作中的具体行政行为，侵犯了原告的合法权益，请求判决撤销被告作出的《复函》，并针对原告2013年7月18日递交的《政府信息公开申请表》公开其政府信息。
被告重庆市规划局辩称，首先，被告在收到原告提交的《政府信息公开申请表》后，在法定的期限内对其进行了回复，符合法律规定。2013年7月18日，被告收到原告要求公开“重庆市渝北区人和重光十四组被征收的规划许可面积文书、规划许可证和证号、征收土地的用途文书、用地许可证和证书”的《政府信息公开申请表》，2013年7月22日，被告作出《复函》，并于2013年7月25日以挂号信方式向原告邮寄送达，其在法定期限内予以答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定。其次，被告作出《复函》内容符合法律规定。被告收到原告提交的《政府信息公开申请表》后，对申请公开的重庆市渝北区人和重光十四组被征收的规划许可面积文书、规划许可证和证号、征收土地的用途文书、用地许可证和证书的办理及档案存放情况进行了核实，发现上述文书均形成于2001年4月1日之后。2000年12月重庆市设立重庆北部新区，下设重庆北部新区工作委员会、北部新区管委会，2001年被告与北部新区管委会根据该会的职能设置，联合发文对北部新区的规划管理职责进行明确划分：至2001年4月1日起，对北部新区的城市规划范围内，由被告委托北部新区管委会对各项建设活动统一实施规划管理。根据142号《通知》，明确了被告与北部新区分局的关系及职责是业务指导和工作配合，故上述文书并非由被告经办，其项目相关档案也未保管于被告处。综上，被告作出《复函》，告知原告其应当申请政府信息公开的行政机关、地址及联系方式和联系人，其内容符合法律规定。基于上述事实，被告在法定时限内就原告提出的政府信息公开申请进行了回复，已经履行了法定职责，符合法律的规定，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2013年7月18日，原告向被告邮寄了《政府信息公开申请表》，要求公开重庆市渝北区人和重光十四组被征收的规划许可面积文书、规划许可证和证号、用地许可证和证书、征收土地的用途文书。2013年7月22日，被告作出《复函》，并于2013年7月25日邮寄送达原告。原告对被告作出的《复函》不服，于2013年9月22日向重庆市人民政府申请行政复议，重庆市人民政府于2013年10月29日作出渝府复（2013）570号《重庆市人民政府行政复议决定书》（下称《复议决定书》），维持了被告作出的59号《复函》，并于2013年11月5日送达原告。
上述事实有原告举示的《复函》、《复议决定书》，被告举示的《政府信息公开申请表》、《复函》、编号为XA20591758550的《国内挂号信函收据》及当事人的陈述等在卷佐证，足以证明。
另查明，《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
《重庆市城乡规划条例》第六条第三款规定，市城乡规划主管部门负责本市的城乡规划管理工作，并在主城区和市人民政府确定的特定区域设立派出机构；其他区县（自治县）城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作；镇、乡人民政府按照本条例和市人民政府规定的职责承担本行政区域内的城乡规划管理工作。城乡规划主管部门可将其行政处罚权委托有关执法机构行使。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；……。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条（一）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……。
本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款、《重庆市城乡规划条例》第六条第三款规定，被告作为市城乡规划主管部门负责本市的城乡规划管理工作。本案中，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定，原告申请被告公开“重庆市渝北区人和重光十四组被征收的规划许可面积文书、规划许可证和证号、征收土地的用途文书”，系被告在履行职责过程中制作的，以一定形式记录、保存的信息，应当属于政府信息的范畴。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条（一）项之规定，本案所涉政府信息均由被告制作，依法应当由被告负责公开。原告申请公开的事项属于公开范围，被告作为负责公开的行政机关，应当依法为原告办理信息公开相关事宜，而非告知原告其他行政机关的名称、地址及联系方式。被告作出《复函》，将原告的申请转请北部新区分局办理，通知原告也可以到北部新区分局查询，并未依法履行公开的法定职责。该《复函》内容明显不当，应予撤销。综上所述，被告对原告的政府信息公开申请办理程序不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条之规定。依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：
一、撤销被告重庆市规划局于2013年7月22日作出渝规公开（2013）59号《重庆市规划局关于李国群同志申请公开重庆市渝北区人和重光十四组被征收地块的规划许可面积相关规划信息的复函》的具体行政行为。
二、责令被告重庆市规划局对原告李国群的政府信息公开申请在本判决生效之日起60日内予以答复。
三、本案受理费50元，由被告重庆市规划局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 江朝丽
审 判 员 王大伟
人民陪审员 陈 刚
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 夏袁梅