湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）常行立初字第6号起诉人文香敬等七十二人（具体名单附后）。诉讼代表人文香敬，男，1952年11月18日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码4324271952********。诉讼代表人陈细才，男，1954年3月27日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码4324271954********。诉讼代表人黄金诚，男，1945年10月5日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇渫阳路061号，公民身份号码4324271945********。2015年7月20日，本院收到文香敬等七十二人的起诉状。文香敬等七十二人以原告身份起诉被告常德市人民政府，请求:1、因常德市人民政府对其行政复议申请未给予回复，诉常德市人民政府行政不作为；2、请求依法撤销石门县联席办2014年9月29日的“回复”，公正公开依法判决；3、请求判决被告石门县人民政府依据历史资料及客观事实，依据国家相关法律法规和政策规定，对易继辉为首的利益集团侵占原企业的集体财产、侵占国家的财富依法处理，将其非法所得归还原企业全体职工，并对原石门县建筑工程公司的所有集体资产重新进行评估、产权界定，重新进行资产再分配。所持的事实理由是：1、石门县联席办的“回复”不尊重客观事实，没有实事求是地认定原石门县建筑工程公司的基本性质问题；2、石门县联席办的“回复”继续隐瞒违法违规进行“企业改制”、“清产核资、产权界定”的问题；3、石门县联席办的“回复”继续隐瞒公司资产流失的问题；4、石门县联席办的“回复”没有正确回答“司法建议书”是否应当落实的问题；5、石门县联席办的“回复”继续隐瞒石门县公安局在处理审计过程中发现问题的情况；6、石门县联席办对“中央交办的信访案件结案报告单”中的“核查结果及处理意见”的不实之处，没有作出回复；石门县联席办的“回复”继续隐瞒事实真相，歪曲法律、法规和政策规定。经审查，本院认为，根据起诉人文香敬等七十二人起诉时提交的证据材料《行政复议书》的内容，文香敬等七十二人是向常德市人民政府、常德市联席办申请复议，申请复议内容是请求撤销石门县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室于2014年9月29日作出的《关于原县建筑工程公司部分职工上访反映问题的回复》。该《回复》的回复机关和回复内容表明该《回复》系石门县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室对石门县原建筑工程公司部分职工上访反映问题的信访回复。根据《信访条例》第三十四条“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。”之规定，文香敬等七十二人向常德市人民政府、常德市联席办提出的申请，虽名为《行政复议书》，实际并非行政复议申请，而是信访复查请求。文香敬等七十二人现因认为常德市人民政府对其信访复查请求不予答复处理而提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于不服信访机构依据处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》第二条“对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”之规定，文香敬等七十二人提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。对其起诉，人民法院依法不应予以立案受理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》十二条、第四十九条（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：对文香敬等七十二人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于湖南省高级人民法院。（此页无正文）审判长 郭 洪审判员 李常春审判员 刘祖军二〇一五年七月二十七日书记员 黄 政附：起诉人文香敬等七十二人名单起诉人文香敬，男，1952年11月18日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码43242719521118007x。起诉人黄金诚，男，1945年10月5日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇渫阳路061号，公民身份号码432427194510050078。起诉人陈细才，男，1954年3月27日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码43242719540327007x。起诉人杜方必，男，1956年5月15日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427195605153533。起诉人王继贤，男，1949年11月12日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路027号，公民身份号码432427194911120057。起诉人叶宏堂，男，1938年2月15日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427193802150033。起诉人夏明华，女，1967年8月8日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196708082226。起诉人易先署，男，1955年6月10日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427195506100014。起诉人易继云，男，1949年8月10日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码430726194908100010。起诉人王志选，男，1936年8月8日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧滨路，公民身份号码432427193608080019。起诉人邓金平，男，1963年4月4日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码430726196304040052。起诉人唐纯龙，男，1951年12月22日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路027号，公民身份号码432427195112220013。起诉人金道勇，男，1974年9月2日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001-2-0-205号，公民身份号码430726197409020394。起诉人文书端，男，1954年5月5日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427195405050054。起诉人赵卫国，男，1951年1月3日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427195101030054。起诉人汤玉再，男，1953年11月22日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427195311220016。起诉人郑柱敦，男，1965年7月15日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码43242719650715465x。起诉人刘春舫，男，1947年7月15日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码430726194707150038。起诉人王承贡，男，1949年2月3日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码43242719490203005x。起诉人夏远东，男，1944年11月24日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路067号，公民身份号码43242719441124001x。起诉人邓付平，男，1973年8月21日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码43242719730821081x。起诉人丰正治，男，1963年4月2日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196304020037。起诉人欧阳自红，男，1963年4月12日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196304120097。起诉人王孝顺，男，1948年9月12日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧滨路207号，公民身份号码432427194809120018。起诉人覃道英，男，1964年2月8日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码43242719640208101x。起诉人汤然香，女，1964年11月2日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196411020024。起诉人熊未和，男，1953年6月29日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路070号，公民身份号码432427195306290052。起诉人熊未东，男，1967年9月6日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196709060010。起诉人陈家秋，女，1968年9月26日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县宝峰开发区石门县矽砂矿宿舍，公民身份号码430726196809263403。起诉人邓德贵，男，1945年2月11日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路066号，公民身份号码432427194502110050。起诉人邓富平，男，1970年4月18日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路066号，公民身份号码432427197004180017。起诉人汪石次，男，1960年3月22日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196003220035。起诉人郭云裕，男，1954年11月8日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427195411080030。起诉人邓富安，男，1972年9月4日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路066号，公民身份号码432427197209040018。起诉人刘楚华，男，1963年3月8日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196303080038。起诉人吴扬勇，男，1963年8月28日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427196308280098。起诉人覃玉红，女，1967年10月10日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码430726196710102423。起诉人项文金，男，1956年10月29日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路033号，公民身份号码432427195610290014。起诉人佘后平，男，1957年7月9日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427195707090019。起诉人周远贵，男，1955年3月27日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029-2-1-50，公民身份号码432427195503270210。起诉人邓德秋，男，1973年10月14日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427197310140814。起诉人陈集元，男，1943年6月1日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码43242719430601001x。起诉人金道湘，男，1962年1月21日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196201210030。起诉人云经远，男，1951年10月23日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427195110230015。起诉人邓善松，男，1970年9月21日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇渫阳路110号，公民身份号码430726197009210033。起诉人邓德松，男，1959年10月27日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇双红路015号，公民身份号码432427591027001。起诉人邓德欣，男，1966年6月17日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇双红路010号，公民身份号码432427196606170030。起诉人王章全，男，1965年4月17日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇荷花巷011号，公民身份号码432427196504170013。起诉人王春香，女，1963年1月11日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇荷花巷026号，公民身份号码430726196301110027。起诉人覃道岸，男，1949年7月7日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427194907070018。起诉人叶友清，男，1951年2月15日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427195102150015。起诉人王祖卓，男，1947年7月7日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427194707070056。起诉人陈文忠，男，1966年12月19日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196612193597。起诉人程仕香，女，1965年9月1日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427196509010043。起诉人单长振，男，1962年12月8日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427196212080016。起诉人盛克贵，男，1955年3月8日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427195503080118。起诉人傅官明，男，1947年11月12日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路027号，公民身份号码432427194711120079。起诉人朱伦支，男，1952年7月27日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路027号，公民身份号码432427195207270072。起诉人李育平，男，1955年10月6日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码430726195510060033。起诉人雷志忠，男，1959年5月18日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427195905180015。起诉人李玉新，男，1963年5月3日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196305030018。起诉人杨明全，男，1955年2月2日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码43242719550202005x。起诉人谭祖富，男，1948年10月11日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码43242719481011001x。起诉人王代国，男，1957年8月2日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427195708020012。起诉人金友文，男，1955年10月5日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇郭家巷088号，公民身份号码430726195510050011。起诉人刘玉松，男，1940年1月28日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路020号，公民身份号码432427194001280019。起诉人屈朝清，男，1964年4月3日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码432427196404034591。起诉人皮翠英，女，1957年12月28日出生，土家族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路005号，公民身份号码432427195712280028。起诉人涂健康，男，1952年2月28日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路057号，公民身份号码430726195202280034。起诉人朱传领，男，1965年8月28日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码43242719650828451x。起诉人刘祖林，男，1960年1月3日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇澧阳中路001号，公民身份号码430726196001030017。起诉人熊卫平，男，1963年5月24日出生，汉族，原石门县建筑工程公司职工，住湖南省石门县楚江镇站西路029号，公民身份号码432427196305243013。附法律条文：《中国人民共和国行政诉讼法》……第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。……第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。……第五十一条……对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。