原告冯某某诉被告某县某局、某县某乡某村村民委员、某县某乡某村村民委员某村村民小组合同纠纷一案一审民事判决书
山西省隰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋1031民初185号
原告冯某某，男，1977年10月10日生，汉族。
委托代理人李斌虎，山西昕水河律师事务所律师。
被告某县某局。
住所地：某县县政府大院。
被告某县某乡某村村民委员会。
法定代表人李生峰，职务：主任。
被告某县某乡某村村民委员会某村民小组。
法定代表人薛某某，职务：组长。
被告马某某，男，1974年4月5日生，汉族。
委托代理人张晓红，隰县龙泉法律服务所法律工作者。
委托代理人曹建平，隰县龙泉法律服务所法律工作者。
原告冯某某诉被告某县某局、某县某乡某村村民委员会（以下简称某村委）、某县某乡某村村民委员会某村民小组（以下简称某村民小组）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告冯某某及其诉讼代理人李斌虎、被告马某某及其诉讼代理人张晓红、曹建平到庭参加诉讼。被告某县某局、某村委、某村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告冯某某诉称，2013年被告某村委及某村民小组经某县某局审批，在位于某县龙泉镇北门村堆景坪修建某县某局某村移民工程，用地面积2901.68平方米，建设规模系砖混结构二层楼房，并在某县住房保障和城乡建设管理局办理了相关证书。被告马某某与原告冯某某于2013年11月21日签订了一份《建筑工程施工合同》，合同约定原告包工包料，每套楼房给付原告11万元，双方如有违约应承担10%的违约金等内容。原告按约给被告修建起21套楼房，合计价款231万元，另外为确保21套楼房的排水，原告又进行了平整土地、倒土、修建下水道及院外巷道硬化等工程，垫付工程款11万元，合计工程款242万元。被告只给付原告现金12万元，给付工人工资50万元，现在尚欠原告工程款180万元。被告马某某针对给付工人工资50万元，自愿承担0.9万元的利息损失，至今未予兑现。原告施工工程系被告某县某局扶贫专项工程，属于国家工程，办理了合法的修建施工证书，使用的是专项拨付的资金，造福被告某村民小组的村民，现在修建完毕至今四被告拒不给付原告工程款。请求判令四被告给付原告工程款180万元，违约金18万元，给付原告工资欠款利息30.9万元及利息（利息口头约定每月3分）。
被告某县某局、某村委、某村民小组均未出庭，也未提交书面答辩意见。
被告马某某答辩并反诉称，2013年其承包该移民工程，同年11月21日与原告签订《建筑工程施工合同》，约定2014年11月21日完工，并约定如有违约承担10%的违约金。原告冯某某共修建21套，工程价款231万元，但时至现在工程尚未交付，且部分工程还未完工，又发现主体工程墙体、楼层顶部等多处裂缝，原告已构成违约，请求判令原告承担违约金23.1万元。
经审理查明：2013年10月17日，被告某村民小组（甲方）与某县建筑工程有限公司（乙方）签订了《扶贫移民建房工程合同书》，约定：建设工程地址位于党校上面，建筑规模为38套小二层独院楼房，房规格7米宽×8米深，院子7米×7米，其中包括配套房、水、电、路、厕所、大门，按图纸设计施工；每套房子连阳台1**平方米，每平方米1550元整，总建筑平米4560平方米，总价款7068000元整；质量要求房主体三七墙，水泥沟逢，前面瓷砖贴面，经扶贫局、城建局质检等具体有关部门验收合格；时间要求自2013年10月份到2014年10月底完工；开工预付50万，主体工程结束后付150万元，其余款项在竣工后经有关部门验合格后付清……；签订合同由村民小组负责人刘某某、张某某签字捺印并加盖公章，被告马某某在乙方负责人处签字捺印并加盖了“隰县建筑工程有限公司第十分公司”的公章。
2013年11月21日，被告马某某将上述工程转包给原告冯某某，并签订了《建筑工程施工合同》，约定：甲方马某某，乙方冯某某，双方经协商一致，施工地点为某县东景平，工程名称为坊底大队杜家塔村移民住房小二层上下四间，建筑面积按施工图纸及实际施工面积为准（其中包括所有上下水、线管、一层防盗门和大门，院内土建工程，顶上铺石棉瓦）；工程造价每套总价11万元整；乙方包工包料，款、基础由乙方承担，基础以上甲方收到房款后陆续给乙方付款；开工日期2013年11月21日起至2014年11月21日止；甲方职责：水电路和社会上一系理问题由甲方负责，甲方派驻工地代表进行监理工作，及时验收各个分部、分项工程是否合格及纠正；乙方职责：按图纸精心施工，工艺必须达到合格标准；完工后两个月付清工资，如付不清按欠款执房每套15万元整；如有违约应承担10%的违约金。合同签订后，原告冯某某进行修建。
2016年5月13日，经现场勘验，原告修建二层住房位于某县东景山山根，住房分东西两组、前后两排，共21套。所修房屋基础基本完工，部分房屋无大门、无入户门、未安装门窗、未处理地面，其中有11套房屋院外墙有裂缝。房屋东侧为十余米土建墙面，房前路面均已硬化。
另查明，2013年9月3日，某县某局作出《财政扶贫资金项目启动通知书》，经审核，某村委某村易地扶贫搬迁项目，财政扶贫资金投资588000元，该项目前期准备工作已经完成，档案资料健全，符合项目开工条件，项目可以启动实施。2013年10月24日，被告某县某乡某村民委员会申请办理了《建筑项目选址意见书》，拟选址位置北门村，面积2901.68平米，砖混二层。2014年3月28日被告某县某乡某村委某村民小组申请办理了《建设用地规划许可证》，项目名称扶贫局移民工程，用地位置北门外郭某某房院南，面积2901.68平米，规模砖混二层。
2016年8月6日，某县建筑工程有限公司第十分公司出具一份证明，内容为“马某某在我与某乡某村民委员会签订移民扶贫工程时，是挂靠某县建筑工程有限公司第十分公司名义签订，在该项工程整个施工过程中，权利、义务一并由马某某负责，我公司概不负责。”
上述事实，有原、被告提交的《扶贫移民建房工程合同书》、《建筑工程施工合同》、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证，证人李某某证言，并有双方当事人陈述笔录在案为凭，以上证据，已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案案件事实的依据。
本院认为，被告马某某以隰县建筑工程有限公司第十分公司的名义与某村民小组签订建房工程合同，而后其又与原告冯某某签订施工合同，以工料大包的方式将工程转包给原告，原、被告均应按约定履行合同义务。原告冯某某与被告某县某局、城南乡某村委、某村民小组之间并未形成合同关系，对其要求该三被告给付工程款的主张本院不予支持。某县建筑工程有限公司第十分公司出具证明证实，被告马某某系挂靠该公司以其名义签订工程合同，并将该工程发包给原告，故本案给付工程款的义务应由被告马某某承担。原告已完成修建工程房屋的主体等主要部分，剩余附属工程未完工，已完成部分的工程款现由原告垫付，被告并未按约定陆续支付工程款，且双方对合同中约定的总工程款231万元均无争议，故对原告请求被告马某某支付工程款180万元本院予以支持；对原告主张违约金18万元的请求，因被告并无明显违约行为，故不予支持；原告请求被告给付工资欠款利息30.9万元及利息，没有事实依据和法律依据，本院不予支持。被告马某某以原告未完工、未交付为由反诉原告支付违约金，因其未按约陆续支付工程款，且工程主体已完工，原告也无明显违约行为，故对该反诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告马某某于本判决生效后十五日内一次性向原告冯某某支付工程款180万元。
二、驳回原告冯某某的其它诉讼请求。
三、驳回被告马某某的反诉请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25112元，由被告负担19580元，原告负担5532元。反诉受理费1191元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。
审 判 长 刘文博
审 判 员 张蕤利
人民陪审员 张水莲
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 张 贝