广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）百中民一终字第1140号
上诉人（一审原告）广西登高（集团）田东水泥有限公司，住所地广西田东县平马镇游昌村。
法定代表人班光习，董事长。
委托代理人黄党生，广西龙翔律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）甘某。
法定代理人陈婉华，自由职业。
上诉人广西登高（集团）田东水泥有限公司（以下简称登高公司）因与被上诉人甘某福利待遇纠纷一案，不服田东县人民法院（2015）东民一初字第470号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年10月13日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月9日召集双方当事人到庭进行举证、质证、调查和辩论。上诉人广西登高（集团）田东水泥有限公司的委托代理人黄党生，被上诉人甘某的法定代理人陈婉华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审经审理查明，被告甘某的父亲甘光天生前系原告登高公司的职工，参加了企业职工养老保险。2011年6月2日甘光天因交通事故死亡，属非因工死亡。原告从2011年6月起，每月按田东县城镇居民最低生活保障标准的150%向被告支付供养直系亲属救济费，直至2014年12月。其中，2013年5月至2014年12月，原告按每月240元的计算标准向被告支付供养直系亲属救济费。2015年1月起，原告不再向被告支付供养直系亲属救济费，2015年3月，被告法定代理人向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被申请人登高公司支付申请人甘某2013年5月至2014年12月共计19个月供养直系亲属救济费差额3876元，并请求被申请人登高公司自2015年1月起每月按当地城镇居民最低生活保障金的150%支付申请人甘某供养直系亲属救济费。4月30日，仲裁委作出仲裁裁决，裁决登高公司支付甘某2013年5月1日至2014年12月31日供养直系亲属救济费差额3876元及从2015年1月1日起至2015年4月30日向甘某支付供养直系亲属救济费2256元、2015年5月1日起每月支付供养直系亲属救济费564元直至甘某丧失供养条件时止。原告对该仲裁裁决不服，遂向一审法院提起诉讼，提出前述诉请。
一审法院另查明，2013年5月1日起，田东县城市居民最低生活保障标准从人均240元／月提高到人均376元／月。
一审法院认为，被告甘某的父亲甘光天生前系原告登高公司的职工，参加了企业职工基本养老保险，我国《劳动法》第七十三条第二款规定：“劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴”，2011年6月2日，甘光天因交通事故死亡，根据广西原劳动和社会保障厅、财政厅《关于完善我区因病非因工死亡企业职工和离退休（退职）人员供养直系亲属救济费计发办法的通知》（桂劳社发（2009）90号）中第一条、第二条的规定，依靠死亡人员生前提供主要生活来源，在供养者死亡当月，子女未满18周岁的，符合被供养条件的人员范围。被告甘某在父亲死亡时，未满18周岁，符合被供养人员的条件，原告应向被告支付供养直系亲属救济费。同时，根据上述文件第三条第（二）款的规定：“供养直系亲属每人每月按供养人死亡当月被供养人本人户口所在地城镇居民最低生活保障标准的150%发给救济费”，因此，从2013年5月1日起，在田东县城市居民最低生活保障标准从原240元／月提高至人均376元／月后，原告应按376元／月的计算标准，向被告补足自2013年5月1日至2014年12月31日共计19个月的供养直系亲属救济费差额，为3876元（（376-240）×150%×19个月）。
2015年2月，广西区人力资源和社会保障厅、财政厅下发了《关于企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡待遇有关问题的通知》（桂人社发（2015）3号），文件中第二条规定：“从2015年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员（不含企业离休干部和已按桂劳社养险字（2001）35号文件规定享受基本养老金的人员）死亡的，不再发给死者生前被供养人员供养直系亲属救济费。2014年12月31日前已按月支付被供养人供养直系亲属救济费的，可继续按原标准计发直至丧失领取条件时止，但发放标准封定在2014年12月31日止，今后不再作调整，所需资金仍按原列支渠道解决”，原告在2014年12月31日前系按月向被告支付供养直系亲属救济费，2015年1月以后是否继续按原标准执行发放供养直系亲属救济费，文件中虽未有强制性规定，但本着人文关怀、构建和谐稳定社会关系的精神，原告应继续按564元／月（376元／月×150%）的标准，向被告支付供养直系亲属救济费，直至被告丧失领取条件时止。上述桂劳社发（2009）90号文与桂人社发（2015）3号文均系我区相关职能部门在现行法律、法规的框架内，结合我区实际情况，对因病非因工死亡职工直系亲属应享受福利待遇的具体操作办法作出的规范性文件，未违反法律规定，应予以适用。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、广西登高（集团）田东水泥有限公司向被告甘某支付2013年5月1日至2014年12月31日供养直系亲属救济费差额3876元，于本案判决生效之日起十日内履行完毕；二、广西登高（集团）田东水泥有限公司自2015年1月1日起，每月月底前向被告甘某支付供养直系亲属救济费564元，直至被告甘某丧失供养条件时止；三、驳回原告广西登高（集团）田东水泥有限公司的诉讼请求。
上诉人广西登高（集团）田东水泥有限公司不服一审判决，上诉称，一审判决上诉人自2015年1月1日起至被上诉人丧失供养条件止，每月向被上诉人支付供养直系亲属救济费564元没有法律依据。理由是被上诉人的父亲甘光天生前，上诉人已依法为其办理了各项社会保险，其非因工死亡后，上诉人作为用人单位，亦为其办理了各项社会保险待遇，履行了用人单位应尽的职责和义务。根据《关于企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡待遇有关问题的通知》（桂人社发（2015）3号）第二条“从2015年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员（不含企业离休干部和已按桂劳社养险字（2001）35号文件规定享受基本养老金的人员）死亡的，不再发给死者生前被供养人员供养直系亲属救济费。2014年12月31日前已按月支付被供养人供养直系亲属救济费的，可继续按原标准计发直至丧失领取条件时止，但发放标准封定在2014年12月31日止，今后不再作调整，所需资金仍按原列支渠道解决”的规定，对于已经按月发放供养直系亲属救济费2014年12月31日以后是否继续发放，是用人单位自主决定的行为。一审法院以判决的形式确定他人的法律义务，该判决违反法律规定。综上，一审判决没有法律依据，请求二审法院依法撤销一审判决，改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人辩称，1、被上诉人要求上诉人支付供养直系亲属救济费有事实和法律依据。根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第二款的规定，上诉人应当向被上诉人支付遗属津贴，其中应当包括供养直系亲属救济费。2、一审法院适用法律正确。被上诉人认为根据《关于企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡待遇有关问题的通知》（桂人社发（2015）3号）第二条的规定，2015年1月1日以后，是否发放供养直系亲属救济费是单位自主决定的行为是对法律及一审法院判决理解错误，上诉人应当继续向被上诉人发放供养直系亲属救济费；3、田东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书《东劳人仲字（2015）15号》认定事实清楚，适用法律正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
上诉人、被上诉人在二审中均未举出新证据。
综合诉辩双方的意见，当事人对一审查明的事实没有异议，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是：1、上诉人广西登高（集团）田东水泥有限公司是否支付被上诉人甘某2013年5月1日至2014年12月31日供养直系亲属救济费差额3876元；2、上诉人广西登高（集团）田东水泥有限公司2015年1月1日起，是否支付被上诉人甘某每月供养直系亲属救济费564元。
关于上诉人广西登高（集团）田东水泥有限公司是否支付被上诉人甘某2013年5月1日至2014年12月31日供养直系亲属救济费差额3876元的问题。被上诉人甘某的父亲甘光天生前系原告登高公司的职工，参加了企业职工基本养老保险，2011年6月2日，甘光天因交通事故死亡，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第二款规定：“劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴”和广西原劳动和社会保障厅、财政厅《关于完善我区因病非因工死亡企业职工和离退休（退职）人员供养直系亲属救济费计发办法的通知》（桂劳社发（2009）90号）第一条、第二条的规定，被上诉人甘某在父亲死亡时，未满18周岁，符合被供养人员的条件，上诉人应向被上诉人支付供养直系亲属救济费。根据《关于完善我区因病非因工死亡企业职工和离退休（退职）人员供养直系亲属救济费计发办法的通知》（桂劳社发（2009）90号）第三条第（二）款的规定：“企业职工和退休（退职）人员死亡后，其供养的直系亲属每人每月按供养人死亡当月被供养人本人户口所在地城镇居民最低生活保障标准的150%发给救济费。”因此，从2013年5月1日起，在田东县城市居民最低生活保障标准从原240元／月提高至人均376元／月后，上诉人应按376元／月的计算标准，向被上诉人补足自2013年5月1日至2014年12月31日共计19个月的供养直系亲属救济费差额，为3876元（（376-240）×150%×19个月）。一审法院判决正确，本院予以维持。
关于上诉人广西登高（集团）田东水泥有限公司2015年1月1日起，是否支付被上诉人甘某每月供养直系亲属救济费564元的问题。根据广西区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡待遇有关问题的通知》（桂人社发（2015）3号）第二条规定：“从2015年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员（不含企业离休干部和已按桂劳社养险字（2001）35号文件规定享受基本养老金的人员）死亡的，不再发给死者生前被供养人员供养直系亲属救济费。2014年12月31日前已按月支付被供养人供养直系亲属救济费的，可继续按原标准计发直至丧失领取条件时止，但发放标准封定在2014年12月31日止，今后不再作调整，所需资金仍按原列支渠道解决”。被上诉人甘某的父亲甘天光于2011年6月2日非因公死亡，被上诉自2011年6月起开始享受供养直系亲属救济费，因此被上诉人不是该文件规定的不发放供养直系亲属救济费的人员范围。上诉人应当继续按原标准计发直至丧失领取条件时止。上诉人认为从2014年12月31日以后是否继续发放，是用人单位自主决定的行为的上诉理由不能成立。一审法院判决正确，本院予以维持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人广西登高（集团）田东水泥有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邓梅君
审 判 员 罗金瑞
代理审判员 何双安
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 罗 丹