湖北省十堰市茅箭区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂茅箭行初字第00062号原告十堰福堰钢铁有限公司，住所地湖北省十堰市张湾区西城路2号。法定代表人王天开，该公司董事长。委托代理人余建华、该公司法律顾问。代理权限：一般代理。委托代理人林同，该公司办公室主任。代理权限：一般代理。被告十堰市人力资源和社会保障局。住所地，十堰市茅箭区市府路9号。法定代表人孙照军，该局局长。委托代理人金立勋，该局法规科科长。代理权限：代为承认、放弃或者变更诉讼请求、进行和解，提起反诉或者上诉。委托代理人陈永焕，该局法规科副科长。代理权限：代为承认、放弃或者变更诉讼请求、进行和解，提起反诉或者上诉。第三人张达明，湖北十堰人。委托代理人曹邦利，1975年9月20日，湖北十堰人。代理权限：一般代理。原告十堰福堰钢铁有限公司（以下简称原告福堰公司）因不服被告十堰市人力资源和社会保障局（以下简称被告市人社局）社会保障行政确认，于2014年10月24日向本院提起行政诉讼，本院于同年10月27日受理后，于同年10月27日向被告市人社局送达起诉状副本及应诉通知书。因张达明与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成由审判员王爱武担任审判长并主审，审判员赵世平、人民陪审员彭绣霖参加的合议庭，于2014年12月08日公开开庭进行了审理。原告福堰公司委托代理人余建华、林同被告市人社局委托代理人金立勋、陈永焕，第三人张达明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2013年12月26日被告市人社局作出十人社工伤认字（2013）1696号《工伤认定决定书》，认为张达明是原告福堰公司的工人，2012年12月15日下午17时左右，在原告福堰公司的车间上班时不慎摔伤头部。后被送往十堰市人民医院治疗，诊断为：亚急性硬膜下血肿。通过调查核实，受伤害人在工作时间和工作场合内，因工作原因受到事故伤害，符合认定工伤的条件。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定认定张达明所受事故为工伤。并告知当事人有提起行政复议或行政诉讼的权利。被告市人社局于2014年10月30日向本院提交据以作出被诉具体行政行为的证据：第一组：1、张达明的《工伤认定申请表》，拟证明第三人张达明向被告申请工伤确认；2、张达明身份证明及其出入原告福堰公司证，拟证明张达明的主体资格及与原告之间存在劳动关系；3、张达明的首日门诊病历及其出院小结；拟证明张达明的伤情；4、证人蔡某、高某的证言及其身份证、被告人社局对证人证人蔡某、高某的调查笔录。拟证明第三人张达明与原告之间存在劳动关系和第三人的受伤经过。5、原告福堰公司企业信息。拟证明原告的主体资格。6、十堰市职工工伤劳动能力鉴定结论通知。拟证明张达明头部受伤与其亚急性硬膜下血肿有关联。上述证据拟证明被告市人社局启动工伤认定程序的依据。第二组：7、十人社工伤认字（2013）1696号工伤认定限期举证通知书；8、送达回证。上述证据拟证明被告市人社局工伤认定程序合法。第三组：9、原告福堰公司的答辨意见。拟证明第三人张达明受伤经过。上述证据拟证明被告工伤认定的事实依据。第四组：10、十人社工伤认字（2013）1696号工伤认定结论及送达证明。上述证据拟证明被告市人社局具体行政行为内容。原告福堰公司诉称，张达明是我公司的员工。2012年12月15日下午上班张达明不慎摔伤左侧面颊，当即送往花果医院诊疗，并做了CT检查。CT报告“扫面范围内颅骨未见明显骨折征象”“颅脑CT轴位平扫未见明显病变”。当时医院认为张达明伤势很轻，未做处置，第三人张达明本人也未提出要求，就回家休息，休息两天后又到厂里上班。可是在时隔85天后的2013年10日，第三人张达明又自行到十堰市人民医院住院治病，被诊断为“慢性硬膜下血肿，高血压II期，中危组”，并明确记载张达明既往有××史，最高血压140／100mmhg，未正规治疗。我公司认为张达明上班明间受伤与“亚急性硬膜下血肿无关联性。被告认定第三人张达明是工伤的事实不清，证据不足。请求法院撤销十人社工伤认字（2013）1696号工伤认定决定书，诉讼费由被告市人社局负担。原告福堰公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、第三人张达明有CT报告。拟证明张达明未受伤。2、张达明的出院小结。拟证明张达明有××史。3、再次鉴定申请书。拟证明原告对张达明的工伤与其亚急性硬膜下血肿有关联的鉴定报告的异议。4、原告在行政确认期间向被告提交的答辨状。拟证明原告方在法定期限内提出了答辨意见。被告市人社局辩称：1、第三人张达明与原告福堰公司存在事实劳动关系，在工作时间内、因工受伤的事实清楚、证据确凿。2013年3月17日，第三人张达明向被告市人社局提交工伤认定申请，被告市人社局依法对申请材料进行审核后，依法受理了申请，对张达明受害事实进行了全面复核。调取了张达明工友蔡某、高某的证言、张达明的病历、病情证书、十堰市职工工伤劳动能力鉴定结论通知等证据，查明第三人张达明于2012年12月15日下午17时左右，张达明在原告福堰公司车间干活时不慎摔伤头部与其事后治疗的“亚急性硬膜下血肿有关联的事实存在。2、被告市人社局依法受理第三人张达明提出工伤认定申请后，向原告福堰公司送达了限期举证通知书。在法定期限内，原告向被告市人社局提交了答辨状，提出其对第三人张达明受伤与其亚急性硬膜下血肿无关联的异议；被告经鉴定张达明受伤与其亚急性硬膜下血肿有关联。被告市人社局依照《工伤保险条例》第十九条“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，作出了十人社工伤认字（2014）1715号工伤认定决定书，认定第三人张达明所受伤害为工伤。3、《工伤保险条例》第十四条规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤”。据此规定，被告认定张达明所受伤害为工伤，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。第三人陈述称：被告市人社局作出的工伤认定程序合法，适用法律正确，证据确实充分，应当维持其具体行政行为。第三人张达明未向本院提交证据参与质证。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告福堰公司对被告市人社局第一组证据中1、2、5没有异议；对证人蔡某、高某的证言、被告市人社局对其的证言作出的调查笔录、十堰市职工工伤劳动能力鉴定结论通知有异议，认为证人不在现场，且证人说法不一致，笔录签名，但未签日期，证明和笔录不能采信。原告认为收到十堰市职工工伤劳动能力鉴定结论通知后，原告向被告提出了异议，要求再次鉴定，但被告未给原告回复。原告认为十堰市职工工伤劳动能力鉴定结论通知法院不应采信。被告对原告的证据1、2、3有异议，认为原告在行政确认期间未向被告举证，不予质证；对原告的证据4，被告认为并没有证据予以佐证，法院不应采信。关于蔡某、高某的调查笔录及其证言，本院认为，第三人张达明提交的证人蔡某、高某的证言及被告市人社局的调查笔录均证明张达明是在工作时间、工作地点受伤，第三人张达明向被告市人社局提交的的病历、病情证书亦印证了张达明受伤且因其亚急性硬膜下血肿在市人民医院治疗。原告对其亚急性硬膜下血肿与张达明在车间头部受伤有关联有异议，但第三人张达明据十堰市职工工伤劳动能力鉴定结论通知的内容，证明了其在原告处车间不慎摔伤头部与其亚急性硬膜下血肿有关联；原告福堰公司虽将再次鉴定申请书作为证据向本院提交，但不能证明其是在行政确认的举证期限内向被告市人社局提交的，本院认为原告福堰公司的异议不成立，对被告市人社局提交的证据，本院予以采信。被告市人社局提供的其他证据来源合法，与案件具有关联性，内容客观真实，本院将以此作为认定案件法律事实的依据。经审理查明，张达明是原告福堰公司的工人。2012年12月15日下午17时左右，张达明在原告福堰公司车间干活时不慎摔伤头部。后被送往东风公司总医院花果治疗，当日在医院作了CT，颅脑未见明显病变。2013年3月10日，第三人张达明到十堰市人民医院住院。诊断为：亚急性硬膜下血肿。2013年3月17日，张达明向被告市人社局提起工伤认定申请，并提供《工伤认定申请表》、张达明的身份证明、证人蔡某、高某的证言、张达明的病历、病情证明等证据材料。被告市人社局受理后向原告福堰公司送达了十人社工伤认字（2013）1696号工伤认定限期举证通知书，告知其在15个工作日内将有关书面证据材料提交被告市人社局。原告福堰公司在法定举证期限内向被告提交了答辨状。被告市人社保局对第三人张达明提供的证人蔡某、高某进行了调查，两名证人均证实第三人在被告车间干活受伤的事实。2013年06月19日，十堰市人力资源社会保障局劳动能力鉴定委员会作出了十劳鉴（2013）7号十堰市职工工伤劳动能力鉴定结论通知。通知裁明：12月15日下午17时左右，张达明在原告福堰公司车间干活时不慎摔伤头部与其被诊断为亚急性硬膜下血肿有关联。被告于2013年12月26日，作出了十人社工伤认字（2013）1696号《工伤认定决定书》，原告福堰公司不服，向十堰市人民政府提出了行政复议。2014年5月20日，十堰市人民政府作出了十行复决字（2014）11号行政复议决定书，维持了十人社工伤认字（2013）1696号《工伤认定决定书》。原告福堰公司不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》，依据该条例规定，根据工伤职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请，启动工伤认定行政程序，是被告的法定职责。被告市人社局依第三人张达明工伤认定申请，启动被诉工伤认定的程序合法。被告市人社局提供的证据证实第三人张达明在原告车间不慎摔伤头部与其被诊断为亚急性硬膜下血肿有关联。原告福堰公司认为第三人张达明与其在原告车间不慎摔伤头部与其被诊断为亚急性硬膜下血肿无关联，但未能举证予以证实。因此原告福堰公司的诉讼请求本院不予支持。被告市人社局作出的十人社工伤认字（2013）1696号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。据此，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持被告十堰市人力资源和社会保障局于2013年12月26日作出的十人社工伤认字（2013）1696号工伤认定决定。本案受理费50元，由原告十堰福堰钢铁有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元，款汇湖北省十堰市中级人民法院，十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：十堰市财政局非税收入汇缴结算户；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰五堰支行。帐号：17×××33。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。审判长王爱武审判员赵世平人民陪审员彭绣霖二〇一五年一月十五日书记员吴金城