江苏省泰州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）泰中行终字第00101号
上诉人（原审原告）健康在线教育培训有限公司，住所地泰州市药城大道一号H幢（G20）三层西部。
法定代表人高瞻，该公司董事长。
委托代理人王昊，该公司员工。
被上诉人（原审被告）泰州市人力资源和社会保障局，住所地泰州市南园新村33号。
法定代表人王明根，该局局长。
委托代理人韩金虎，该局副局长。
委托代理人黄东平，该局工作人员。
原审第三人何学兰，女，汉族�
原审第三人金建国，男，汉族。
委托代理人陶安平，安徽明启律师事务所律师。
上诉人健康在线教育培训有限公司因人力资源和社会保障行政确认一案，不服泰州市海陵区人民法院（2014）泰海行初字第0015号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年8月6日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明：2013年8月8日，第三人何学兰、金建国之女金乡宜与健康在线教育培训有限公司签订了《劳务人员保密合作协议》1份，该协议载有工作内容、保密义务。报酬费用的支付方式及工作期限（2013年8月8日至2013年12月31日）、争议解决的途径等内容；金乡宜从事客户服务专员工作。2013年9月13日18时21分左右，金乡宜在下班途中乘坐公交车从东方小镇站至左岸名都站下车后，由北向南步行横过马路时，与帅恒桂驾驶的苏K4T5**二轮摩托车发生交通事故受伤，经泰州市人民医院治疗诊断为：重型颅脑外伤，原发性脑干损伤，左侧额叶脑挫伤伴出血，左侧额颞部硬膜下出血，蛛网膜下腔出血，颅底骨折，蝶窦炎性病变，两肺挫伤，盆腔少量积液，心跳呼吸骤停，心肺复苏后、缺血缺氧性脑病。后经治疗无效于2013年9月15日死亡。2013年10月21日，泰州市公安局交通巡逻警察支队事故处理大队作出泰公交事认字（2013）第49号《道路交通事故认定书》，认定金乡宜负此事故的同等责任。2013年10月30日，第三人何学兰向泰州市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，泰州市人力资源和社会保障局当日依法受理后，于次日向健康在线教育培训有限公司发出泰工伤证（2013）第065号《工伤认定限期举证通知书》。2013年11月12日，健康在线教育培训有限公司提出举证意见，认为其与金乡宜之间为平等主体之间的劳务关系，而非劳动关系。金乡宜作为劳务提供者，在非提供劳务过程中遭受人身损害，且侵权责任人、责任划分明确，应按照《民法通则》、《侵权责任法》、《道路交通安全法》等规定，由过错方依过错程度承担赔偿责任。2013年12月16日，泰州市人力资源和社会保障局经审核证据材料及调查，作出泰人社工字（2013）第813号《关于认定金乡宜为工伤的决定书》，认定金乡宜为因工死亡，并于2013年12月20日，通过邮政EMS方式送达。健康在线教育培训有限公司不服，向泰州市人民政府申请行政复议，该府于2014年4月10日作出（2014）泰行复第15号《行政复议决定书》，维持泰州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定。健康在线教育培训有限公司仍不服，起诉至法院，要求撤销泰州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，并承担本案诉讼费。
原审法院认为，本案的争议焦点为金乡宜与健康在�教育培训有限公司是否构成劳动关系。本案中，金乡宜与健康在线教育培训有限公司签订了《劳务人员保密合作协议》，该协议尽管在称谓上将金乡宜定位在劳务人员，但从协议内容看，已具备劳动合同的实质要素。金乡宜作为劳动者，在健康在线教育培训有限公司的管理之下从事工作，且该工作是健康在线教育培训有限公司业务的组成部分，健康在线教育培训有限公司向金乡宜提供了基本劳动条件，以及在协议约定的工作期限内支付劳动报酬。金乡宜与健康在线教育培训有限公司已构成劳动关系成立的要件。该劳动关系的成立亦有金乡宜的考勤记录、工资发放表、个人所得税完税证明以及健康在线教育培训有限公司的排班表、客户服务部员工出勤记录表等证据佐证。健康在线教育培训有限公司认为金乡宜与其之间系劳务关系的辩解，与事实不符，与法律相悖，不予采信。本案中，泰州市人力资源和社会保障局依照《工伤保险条例》第五条规定，作出工伤认定决定，系按照法规规定作出的有权认定，其行政主体适格。金乡宜作为健康在线教育培训有限公司职工，2013年9月13日18时21分左右，在下班途中遭遇交通事故死亡，在此次交通事故中负同等责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，应当认定工伤。泰州市人力资源和社会保障局认定金乡宜属于工伤，适用法律、法规正确。在行政程序上，泰州市人力资源和社会保障局接到何学兰的工伤认定申请后，经审查予以受理，并向健康在线教育培训有限公司发出了限期举证通知，经过调查核实相关证据，在法定期限内，作出工伤认定决定，并依法予以送达。泰州市人力资源和社会保障局的行政程序正当。综上，泰州市人力资源和社会保障局作出工伤认定，行政主体适�，行政程序正当，事实认定清楚，证据充分，适用法律正确，依法应当维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决：维持泰州市人力资源和社会保障局2013年12月16日作出的泰人社工字（2013）第813号认定金乡宜为工伤的决定。案件受理费人民币50元，由健康在线教育培训有限公司负担。
健康在线教育培训有限公司不服上述判决，向本院提出上诉称：一、根据《劳务人员保密合作协议》，金乡宜与健康在线教育培训有限公司之间属于劳务关系，而非劳动关系。二、根据泰州市公安局作出的《道路交通事故认定书》，金乡宜遭受人身伤害由于交通事故造成，且金乡宜在该事故中承担同等责任，损害的发生非因本人岗位工作造成。被上诉人泰州市人力资源和社会保障局作出的泰人社工字（2013）第813号《关于认定金乡宜为工伤的决�书》事实采信有误，法律适用错误，依法应予撤销。原审法院认定事实错误，作出了错误的行政判决，请求予以撤销。
泰州市人力资源和社会保障局答辩称，泰州市人力资源和社会保障局对金乡宜作出的工伤认定决定，事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，请求法院维持泰州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定。上诉人健康在线教育培训有限公司所诉无事实和法律依据，请求二审法院依法驳回其上诉请求。
泰州市人力资源和社会保障局在举证期限内向一审法院提交的作出被诉具体行政行为的证据和依据。
证据有：1、工伤认定申请表；2、工伤认定申请受理决定书［泰人社工受字（2013）第813号］及送达回执；3、工伤认定限期举证通知书［泰工伤证（2013）第065号］及快递专递单；4、《关于金乡宜同志工伤认定的举证意见》；5、《关于认定金乡宜�工伤的决定书》及送达凭证。证据1-5，证明泰州市人力资源和社会保障局作出工伤认定的行政程序正当。6、健康在线教育培训有限公司的企业法人营业执照（副本），证明其具备用人单位主体资格；7、金乡宜的居民身份证复印件，证明金乡宜具备劳动者主体资格；8、何学兰的授权委托书及居民身份证复印件，证明何学兰为金乡宜申报工伤，具有申请人的主体资格；9、健康在线教育培训有限公司与金乡宜签订的《劳务人员保密合作协议》、排班表、客户服务部员工出勤记录表、金乡宜的考勤记录、工资发放记录、个人所得税完税证明；10、泰州市公安局交通巡逻警察支队事故处理大队《道路交通事故认定书》（泰公交事认字（2013）第49号）、金乡宜上下班交通路线图、居住地证明；11、事故处理询问笔录（被谈话人王昊）、魏霞的证明及其居民身份证复印件；12、�伤认定调查笔录（被谈话人魏霞、王丽月）；13、金乡宜的病史资料及死亡证明；证据6-13，证明金乡宜受聘于健康在线教育培训有限公司从事话务员工作，双方形成事实劳动关系；金乡宜于事发当天下班途中发生交通事故死亡。同时证明泰州市人力资源和社会保障局作出工伤认定事实清楚，证据充分。
依据有：《工伤保险条例》第五条、第十四条第（六）项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条；《工伤认定办法》第五条、第六条、第七条、第八条、第十四条、第十七条。
原审第三人金建国为证明其具备第三人的主体资格，向原审法院提交了以下证据：1、金建国的居民身份证复印件；2、常住人口登记卡；3、安徽省安庆市中级人民法院（1995）宜民终字第150号民事调解书，证据1-3，证明第三人的身份；第三人与金乡宜系父女关系；第三人与金乡宜的生母离异后，由第三人承担抚养金乡宜的事实。
原审法院认为泰州市人力资源和社会保障局及第三人金建国提供的证据，均具备真实性，且与本案待证事实相关联，证据形式及其来源符合法律规定，对其证明效力予以确认。
上述证据均已随案移送本院。经审查，原审判决对证据认证正确，本院予以确认。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，本案的争议焦点为金乡宜与上诉人健康在线教育培训有限公司之间是否构成劳动法律关系。
劳动法律关系的确认，不是取决于双方签订的合同是劳务合同还是劳动合同，而是从用工单位与劳动者之间形成的法律关系是否具有从属性方面判定的。劳动法律关系之间的从属性，主要体现在劳动者的工作方式、工作时间、工作场地和劳动报酬等都是由处于经济关系核心地位的用工单位决定的。本案中金乡宜作为劳动者，在用工单位健康在线教育培训有限公司管理之下从事工作，且该工作是健康在线教育培训有限公司业务的组成部分。同时，健康在线教育培训有限公司也向金乡宜提供了劳动场所以及相应的劳动设施，并在协议中约定了工作期限内支付的劳动报酬。该事实证明劳动者金乡宜的工作方式、工作时间和劳动报酬是由作为用工单位的健康在线教育培训有限公司决定的。同时，该事实也由金乡宜的考勤记录、工资发放表、个人所得税完税证明以及上诉人的排班表、客户服务部员工出勤记录表等证据佐证。综上，本院认为健康在线教育培训有限公司和金乡宜形成的法律关系具有从属性，为劳动法律关系。
本案中，被上诉人泰州市人力资源和社会保障局作为泰州市区域范围内的社会保险行政部门，具有受理本行政区域内工伤认定申请并作出工伤认定决定的行政职权；�乡宜在下班途中发生因非本人主要责任的交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，被上诉人泰州市人力资源和社会保障局据此认定金乡宜属于工伤，适用法律、法规正确；被上诉人泰州市人力资源和社会保障局接到原审第三人何学兰的工伤认定申请后，经审查予以受理，并向上诉人健康在线教育培训有限公司发出了限期举证通知，经过调查核实相关证据，在法定期限内，作出工伤认定决定，并依法予以送达，行政程序正当。综上所述，被上诉人泰州市人力资源和社会保障局认定金乡宜发生交通事故伤害为工伤认定事实清楚，适用法律正确。
综上，上诉人健康在线教育培训有限公司请求本院撤销原审判决无事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第�十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元，由上诉人健康在线教育培训有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 顾金才
审 判 员 苏媛媛
代理审判员 蔡 鹏
二〇一四年九月二十九日
书 记 员 王 蕊
附：本案适用法条
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者�于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。