台州市黄岩区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙1003行初1号
原告浙江台州黄岩大众汽车运输有限公司，住所地台州市黄岩区环城东路162号。
法定代表人李克来，董事长。
委托代理人余雄杰，浙江时间律师事务所律师。
被告台州市交通运输局，住所地台州市椒江区白云山南路323号。
法定代表人黄继满，局长。
应诉负责人阮仁贵。
委托代理人周显根，浙江利群律师事务所律师。
委托代理人冯懿，浙江利群律师事务所律师。
原告浙江台州黄岩大众汽车运输有限公司因认为被告台州市交通运输局不履行政府信息公开法定职责，提起行政诉讼。本院根据台州市中级人民法院指定管辖，于2016年1月4日受理本案，并于该月6号向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月28日公开开庭审理了本案。原告的法定代表人李克来及委托代理人余雄杰，被告的应诉负责人阮仁贵及委托代理人冯懿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浙江台州黄岩大众汽车运输有限公司于2015年11月26日向被告台州市交通运输局提出政府信息公开申请，被告在原告起诉之前未作出答复。
原告浙江台州黄岩大众汽车运输有限公司起诉称，原告于2015年11月26日通过邮局向被告提出政府信息公开申请，要求被告公开查处虚报、冒领国家财政油价补助资金行为的执法的职权职责依据，2013年11月25日《台州市财政局台州市交通运输局关于台州市区出租汽车油补信访处理情况的报告》和《台州财政局台州市交通运输局关于人民群众反映问题调查落实情况的报告》中台州金桥汽车运输有限公司、大光明旅游出租车服务有限公司等2010年度7家企业和2011年度8家企业的处理，及这些企业违法行为的立案审批表、调查笔录、调查核实与意见、执法经办人姓名、执法证件号、行政处罚决定书等结案情况相关信息资料在法定期限内以书面的形式提供给申请人。被告于2015年11月27日收到原告的申请后，应根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条、第二十四条规定在法定期间内作出不同的答复。被告至今未作出答复，拒绝履行在履职过程中制作和获取的上述政府信息，已构成不履行公开政府信息义务的法定职责。为此，原告提起本案诉讼，要求判令被告履行对于原告的《政府信息公开申请书》予以答复的法定职责。原告在起诉时提供了以下证据：1、《台州市财政局台州市交通运输局关于台州市区出租汽车油补信访处理情况的报告》复印件，拟证明被告作出处理决定。2、《政府信息公开申请书》复印件，拟证明原告提出政府信息公开申请。3、EMS快递单及投递情况，拟证明被告已经收到原告的政府信息公开申请。
被告台州市交通运输局答辩称，原告诉请中提交的《政府信息公开申请书》未以合法的方式送给被告。原告申请公开《台州市财政局台州市交通运输局关于台州市区出租车油补信访处理情况的报告》和《台州市财政局台州市交通运输局关于人民群众反映问题调查落实情况的报告》中所涉及的相关材料系行政机关之间和行政机关内部行文的报告文件。依据《政府信息公开条例》第13条、14条、23条及《浙江省政府信息公开暂行办法》第20条规定，上述报告均属于政府信息不予公开范围，报告产生的依据也不属于政府信息公开范围。故原告要求公开申请的事项不属于政府信息公开范围。被告查处虚报、冒领油补资金行为的执法职责依据为《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》。综上，原告的诉请缺乏事实和法律依据，请法院予以驳回。被告在法定期限内提供了以下证据：1、《台州市财政局台州市交通运输局关于台州市区出租车油补信访处理情况的报告》、《台州市财政局台州市交通运输局关于人民群众反映问题调查落实情况的报告》复印件，拟证明上述两份报告系行政机关内部事项的报告，其本身及产生依据相关材料均不属于政府信息公开的范围。2、《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，拟证明被告行使职权的依据。3、法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、国办发（2015）5号《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》、《浙江省政府信息公开暂行办法》，拟证明原告要求公开的信息不属于政府信息公开的范围。
经庭审质证，原告提供的证据，被告质证认为，证据1能证明原告申请公开的信息不属于政府信息公开的范围；证据2、3不能证明被告已收到原告的政府信息公开申请。被告提供的证据及法律依据，原告综合质证认为不能证明其申公开的信息属于政府信息公开的范围。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1与本案无关，不予认定。原告提供的证据2，其中EMS投递单上注明“政府信息公开申请书1份”，寄出日期为2015年11月26日，收件人为被告，且经查询由单位收发章签收，能证明原告向被告申请政府信息公开的事实，予以认定。被告提供的证据1、2与本案无关，不予认定。被告提供的证据3系法律依据，无需再行认定。
经审理查明，2015年11月26日，原告浙江台州黄岩大众汽车运输有限公司以邮寄的方式向被告台州市交通局提出《政府信息公开申请书》，申请公开查处虚报、冒领国家财政油价补助资金行为的执法的职权职责依据，2013年11月25日《台州市财政局台州市交通运输局关于台州市区出租汽车油补信访处理情况的报告》和《台州财政局台州市交通运输局关于人民群众反映问题调查落实情况的报告》中台州金桥汽车运输有限公司、大光明旅游出租车服务有限公司等2010年度7家企业和2011年度8家企业的处理，及这些企业违法行为的立案审批表、调查笔录、调查核实与意见、执法经办人姓名、执法证件号、行政处罚决定书等结案相关信息资料在法定期限内以书面的形式提供给申请人。根据EMS查询系统显示，被告于2015年12月27日以单位收发章签收该邮件。截至起诉之日，被告未就原告提出的申请作出答复。原告不服，提起本案诉讼。
本院认为，被告主张原告未以正当的方式将《政府信息公开申请书》送至被告，但原告提供的EMS快递单及EMS查询结果能证明原告已向被告寄送《政府信息公开申请书》且被告已签收该邮件，被告的该项主张，本院不予采纳。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条和第二十四条之规定，被告在收到原告的政府信息公开申请后，应按不同情况分别作出答复。现被告收到原告提出政府信息公开申请后，未作出答复，于法无据，原告的诉讼请求符合法律规定，应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
被告台州市交通局于本判决生效之日起十五个工作日内对原告浙江台州黄岩大众汽车运输有限公司于2015年11月26日申请公开的政府信息予以答复。
案件受理费50元，由被告台州市交通局负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省台州市中级人民法院（开户行：中国农业银行台州分行营业部；户名：台州市财政局；帐号：19-900001040000225089001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘开怀
人民陪审员 沈妙正
人民陪审员 章正东
二〇一六年二月十六日
代书 记员 汪佳静
附件：
本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。