吉林省通化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通中民终字第906号
上诉人（原审被告）：通化市东昌区环通乡江南村民委员会。
法定代表人：王传东，主任。
委托代理人：孙军，通化市东昌区环通法律服务所法律工作者。
委托代理人：林作才，通化市东昌区环通法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）：通化市东昌区环通乡江南村第一村民小组。
委托代理人：赛清仁，该小组组长。
被上诉人（原审原告）：毕忱，男，1954年3月16日生，汉族，农民，住通化市东昌区。
被上诉人（原审原告）：尚淑香，女，1956年7月15日生，汉族，农民，住通化市东昌区。
二被上诉人委托代理人：叶潇潇，吉林昱诚律师事务所律师。
上诉人通化市东昌区环通乡江南村民委员会（以下简称江南村）、通化市东昌区环通乡江南村第一村民小组（以下简称江南村一组）与被上诉人毕忱、尚淑香之间承包地征收补偿费用分配纠纷一案，东昌区人民法院于2014年7月10日作出（2014）东江西民初字第277号民事判决，江南村、江南村一组不服该判决，向本院提出上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
毕忱、尚淑香一审诉称：毕忱、尚淑香系江南村一组村民，1986年全家迁入江南村一组，多年来一直居住在该村。1997年第二轮土地承包时，毕忱、尚淑香从本集体经济组织分得一亩土地承包地，毕忱、尚淑香一直经营耕种多年。期间，一直正常交农业税及土地承包费用。后因江南村未配合毕忱、尚淑香办理土地承包证，毕忱、尚淑香于2005年向东昌区农村承包合同仲裁委员会申请裁决，裁决确认了毕忱、尚淑香在江南村享有1亩的土地承包经营权，也进一步明确了毕忱、尚淑香的集体经济组织内部成员资格。因城市规划发展需要，江南村的集体土地被连续征用。对土地征用补偿款，江南村多次在组内成员间平均分配，但对毕忱、尚淑香而言，始终给予差别分配。除江南村2008年分配给毕忱、尚淑香6000.00元外，村组此后多次分配土地补偿款，毕忱、尚淑香均未获得分配。基于以上事实和理由，为维护毕忱、尚淑香的合法权益诉至法院，请求法院依法判令江南村立即给付毕忱、尚淑香应得补偿款56200.00元并承担本案的诉讼费用。
江南村民委员会一审辩称：毕忱、尚淑香家是1990年从公主岭迁入通化市民主街自理口粮户一组，2008年3月18日迁入了江南村，所以说在2005年毕忱、尚淑香向东昌区农村承包合同仲裁委员会申请仲裁时，并不是江南村村民。毕忱、尚淑香起诉的数额，不同意给付。补偿款是2009年7月18日签订的协议约定给付的。江南村于2010年6月1日经村民代表大会作出了2009年3月3日以后土地补偿费分配方案，因毕忱、尚淑香家是后来户的，所以不给予分配。
江南村一组一审辩称：不同意给钱。江南一组的土地是1984年年末承包的，承包后村民代表决定1984年以后落户的，一律不享受承包地，时间大约是1985年左右。现任组长是2012年年末担任一组的代组长，组织分配过一笔补偿款，召开了村民大会，决定每人分2000.00元，不包括农转非和后来户，其他的分配不清楚。
一审法院判决认定：毕忱、尚淑香现为江南村一组村民，根据其户口薄记录，其是2008年3月18日由民主派出所民主街自理口粮一组迁来本址，即江南村一组。2005年1月20日，毕忱与江南村民委员会因发生土地承包纠纷，毕忱申请东昌区农村承包合同仲裁委员会进行仲裁，该委员会于2005年9月19日作出通昌农合裁字（2005）2号仲裁裁决，裁决认定下列事实：1990年毕忱一家四口人从公主岭迁入江南村一组在江南村未分到一轮承包土地；从1994年申请人毕忱就开始耕种现在耕种的1.5亩土地，其中的0.5亩地为非平均承包地。裁决1997年第二轮土地承包时，申请人毕忱一家四口人享有1亩土地的承包经营权利。该仲裁下发后，双方当事人均未提起诉讼。江南村土地近年逐渐被征占，获得相应土地补偿款，自2010年，江南村民委员会依据村民会议决对补偿款进行分配，至今共分配了七次，每人分配20100.00元，但因毕忱为1984年之后落户人员，故对毕忱未予分配。用土地补偿款对村民养老保险金进行补贴，每人为12000.00元，1984年以后迁来的户减半，每人6000.00元，毕忱、尚淑香每人分6000.00元。
一审判决认为：根据仲裁裁决所确认的事实，毕忱、尚淑香于1990年开始迁入通化市东昌区环通乡江南村一组居住至今，并于1994年开始耕种土地，根据毕忱、尚淑香的户口簿登记信息，二人于2008年拥有江南村一组的户籍。虽2010年8月26日江南村就是否接纳1984年承包以后全户迁入人口为集体经济组织成员进行了村民代表大会表决，并作出不同意接纳为集体经济组织成员的决议。但依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”之规定，结合毕忱、尚淑香在江南村处生产、生活并依法登记常住户口及通化市东昌区农村承包合同仲裁委员会通昌农仲裁字（2005）第2号仲裁裁决书裁决毕忱、尚淑香在江南村享有1亩的土地承包经营权的事实，江南村村民代表大会所作出的不接受成为集体经济组织成员的决定因与法律、法规和国家政策相抵触，侵犯了毕忱、尚淑香的合法权益，毕忱、尚淑香应享有通化市东昌区环通乡江南村及第一村民小组集体经济组织成员的资格，继而可享有作为集体经济组织成员获得土地补偿分配款的资格。
依据《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，毕忱、尚淑香作为本集体经济组织成员请求支付相应份额，应予以支持。毕忱、尚淑香、江南村对土地补偿款的分配数额20100.00元没有争议，故江南村民委员会应当予以给付。对于用土地补偿款对村民养老保险金进行补贴，分配方案已经确定每人为12000.00元，而毕忱、尚淑香作为集体经济组织成员，应当和其他成员享受平等的待遇，故江南村民委员会仍应当给付其二人各6000.00元。
对于江南村一组的分配，毕忱主张分配数额是每人4000.00元，但其未提交该数额的依据，因江南村一组只认可分配了一次，数额是2000.00元，故本院只能按此数额认定江南村一组的分配数额，毕忱、尚淑香二人每人应分得2000.00元。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，遂判决：一、通化市东昌区环通乡江南村村民委员会于本判决生效之日起三日内给付毕沈、尚淑香土地补偿款每人20100.00元及养老保险补贴款每人6000.00元；二、通化市东昌区环通乡江南村第一村民小组于本判决生效之日起三日内给付毕沈、尚淑香土地补偿款每人2000.00元；三、驳回毕忱、尚淑香的其他诉讼请求。
江南村及江南村一组不服该判决，向本院提出上诉。
江南村及江南村一组的上诉理由为：毕忱、尚淑香二人是1990年从公主岭迁入东昌区民主街自理口粮户，户口直到2008年才迁到江南村。在第二轮土地承包的1997年并不能取得承包地，东昌区农村承包合同仲裁委员会于2005年9月15日做出的（2005）第2号仲裁决定书确认毕忱二人在江南村享有1亩的土地承包权错误，法院不应采信此份裁决书；毕忱二人虽是江南村一组村民，但并不是江南村一组农村集体经济组织成员，不应得到土地补偿款、养老保险补贴，故提出上诉，请求撤销原判，依法改判。
毕忱、尚淑香辩称：毕忱二人自1986年迁入江南村一组生活至今，履行了村民义务且交纳了各项税费，并且根据仲裁裁决取得了1亩土地的承包经营权，一直耕种，故，毕忱二人是江南村集体组织成员，应当无差别取得土地补偿款、养老等故请求驳回上诉，维持原判。
本院在审理过程中，各方当事人对一审判决认定的案件事实均无异议，江南村及江南村一组在二审审理期间也无新证据提供。本院二审查明的案件事实与一审基本一致。
本院认为：江南村及江南村一组虽对东昌区农村承包合同仲裁委员会做出的通昌农合仲裁决定书（2005）第2号仲裁决定书有异议，但在收到仲裁决定书后未提起诉讼，该仲裁决定书已发生法律效力，该仲裁裁决书确定毕忱家庭享有1亩地的土地承包经营权，要求江南村与毕忱签订第二轮土地承包合同，也就是确认了毕忱二人的江南村集体组织成员的资格，毕忱二人做为江南村集体组织成员，应当享有做为该成员享有的取得土地补偿分配款及养老金款的权利，江南村及江南村一组所做的民主表决决定侵犯了毕忱二人的权利，依照《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”现毕忱要求支付相应的份额，应予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，江南村及江南村一组的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉费1180元由通化市东昌区环通乡江南村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
本判决自送达各方当事人之日起生效，当事人申请执行期间为本判决生效之日起两年。
审 判 长 纪 纲
代理审判员 王立武
代理审判员 王天华
二〇一四年十二月十日
书 记 员 赵慧博