陕西省洋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）洋刑初字第00133号
公诉机关洋县人民检察院。
被告人宋某某，男，汉族，初中文化，中共党员，2011年至2015年4月任洋县八里关镇王河村党支部书记。2015年4月15日因涉嫌贪污罪被洋县人民检察院取保候审。2015年8月3日经洋县人民法院决定被取保候审。
被告人叶某某，男，汉族，高中文化，中共党员，2005年3月至2014年3月任洋县八里关镇王河村村委会主任，2015年4月15日因涉嫌贪污罪被洋县人民检察院取保候审。2015年8月3日经洋县人民法院决定被取保候审。
洋县人民检察院以洋检公诉刑诉（2015）101号起诉书指控被告人宋某某、叶某某犯贪污罪，于2015年7月29日向本院提起公诉。
本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洋县人民检察院检察员庞久丽、王广顺出庭支持公诉。二被告人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洋县人民检察院指控，2011年底，县上给洋县八里关镇王河村下达了17户陕南移民搬迁指标，被告人宋某某、叶某某明知其不符合陕南移民搬迁条件，商议后在申报移民搬迁款时，弄虚作假把自己作为陕南移民户上报。2012年7月，国家将�助款30000元分别下拨到宋某某、叶某某涉农一卡通账户，随后，二人分别将骗取的30000元补助款取出私用。2015年4月17日二人将赃款退赔。认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述等，二被告人行为已构成贪污罪，请依法判处。
二被告人对起诉书指控均不持异议，且表示自愿认罪。
经审理查明，被告人宋某某自2011年至2015年4月任洋县八里关镇王河村党支部书记，被告人叶某某自2005年3月至2014年3月任洋县八里关镇王河村村委会主任。2011年7月，陕西省启动实施陕南移民搬迁安置工程。洋县给八里关镇王河村下达17户陕南移民搬迁指标，相关文件规定移民搬迁条件应符合：建房时间在2011年1月至12月底，符合地质、洪灾扶贫、工程建设、生态等五种类型，从未享受过建房各种财政补助政策，移址新建房，房屋面积不超过140平方米等条件。二被告人协助镇人民政府进行摸排、评议、审核、上报本村陕南移民搬迁移民工作。二被告人与村文书华某某在商量此工作过程中，宋某某提出移民搬迁安置有优惠政策，他与叶某某二人虽不符合享受移民搬迁条件，但是都修的是楼房，平时工作辛苦，待遇低，以各自名义申报陕南移民搬迁安置，取得国家陕南移民补助资金，每户3万元，补助款下来作为对平时工作的补偿。因华某某家修的是土坯房，无法上报。叶某某、华某某听后表示同意。随后二被告人在明知其家庭不符合陕南移民搬迁政策规定的情况下，隐瞒事实、弄虚作假，分别上报移民建房虚假的手续资料。2012年7月，国家移民搬迁补助款各3万元分别下拨到二被告人涉农一卡通账户。二被告人领取后取出私用。2015年4月，洋县人民检察院在排查线索时，发现二人涉嫌贪污陕南移民搬迁补助款的问题，随即进行了初查，2015年4月14日、15日，二被告人在接受调查时如实供述了其骗取移民补助款的事实。案发后，二被告人已将赃款退赔。
上述事实有下列证据证实：
1、立案决定书，证实洋县人民检察院2015年4月15日决定立案侦查。
2、二被告人的任、免证明及文件，证实二被告人身份情况。
3、洋县八里关镇政府说明，证实移民搬迁安置工作中村两委会工作职责。
4、村委会证明，证实二被告人的建房时间为，宋某某家房屋建于2010年、叶某某家房屋建于2005年。卷二74
5、二被告人的交代材料及房屋照片，证实二被告人家庭建房的时间。
6、洋县移民搬迁安置工作小组办公室的情况说明、汉中市人民政府关于大力推进陕南移民搬迁安置工作的实施意见、洋县移民搬迁对象确定办法、洋县移民搬迁安置洋搬迁组发（2014）17号文件、洋县人民政府关于大力推进陕南移民搬迁安置工作的实施意见，证实�南移民搬迁安置对象分为以下几种：（1）受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村、户；（2）距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户；（3）人口规模过小，经济收入来源少的村、户；（4）距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户；（5）位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户；（6）已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户。移民搬迁对象为本县范围内的农村居民。分散户的安置每户补助3万元。陕南移民搬迁安置工作2011年6月正式启动，条件应符合：（1）建房时间在2011年1月至12月底；（2）符合地灾、洪灾扶贫、工程建设、生态等5种类型；（3）从未享受过建房各种财政补助政策；（4）移址新建房；（5）房屋建筑面积不超过140平方米。申报步骤为：户向村提书面申请，村组织代表评议后公示7天上报镇政府，镇政府在15日内走访调查在村内进行第二期公示，后报县移民搬迁办，县移民搬迁办和县级相关部门统一审核并签意见后第三次公示，如无异议则下达批复。
7、二被告人移民搬迁资料，证实二人申报材料的过程。
8、移民搬迁补助明细表，证实2012年发放移民搬迁补助款的单据。二被告人已分别领取补助款3万元。
9、村民建房押金名单，证实其他村民在领取补助款后又缴纳押金各6000元。
10、二被告人所在村现金流水帐页记载，证实资金的收、支情况。
11、案件款收缴票据，证实案发后二被告人退赔情况。
12、证人华某某证言，证实搬迁安置工作给村上确定17户指标，由宋某某、叶某某确定具体户数，二人都不符合移民搬迁条件，在和他共同商量过程中，二人提出工作辛苦，迁补助款下来可以作为补偿，所以将两户纳入移民范围。两户补助款下来后每有给村上缴纳过费用。
13、证人周某某证言，证实他任村出纳员，村上确定17户移民搬迁户，由村支书、主任确定户数，下发资金后其中13户向村上各缴纳6000元管理费，村支书、主任没有缴纳管理费。
14、被告人宋某某供述，证实他任职期间2011年八里关政府给村上分配了17户移民搬迁指标，他和主任叶某某、文书华某某商量搬迁户名单时，他提出与叶某某都在村上工作，工资低又辛苦，两家虽不符合政策，但修建的是楼房，把两家按搬迁户上报，补助款下来可作为工作中的补偿，华某某家是土坯房，无法上报。叶某某、华某某均同意。后三人又确定了其他15户移民搬迁户数，规定除两户特困户外，其余13户每户收取6000元管理费。后他和叶某某分别填写、上报、完善所需的资料。另证实�家的房屋系2010年修建，叶某某家的房屋是2005年修建。
15、被告人叶某某供述，证实他系村委会主任，2011年八里关政府给村上分配了17户移民搬迁指标，他和宋某某、文书华某某商量搬迁户名单时，宋提出与他都在村上工作，工资低又辛苦，两家虽不符合政策，但修建的是楼房，把两家按搬迁户上报，补助款下来可作为工作中的补偿，华某某家是土坯房，无法上报。他和华某某均同意。后三人又确定了其他15户移民搬迁户数，规定除两户特困户外，其余13户每户收取6000元管理费。后他和宋某某分别填写、上报、完善所需的资料，没有进行公示。另证实他家的房屋系2005年修建。卷二68-72
16、被告人户籍证明，证实二被告人年籍情况及案发时为完全刑事责任能力人。
上述证据经庭审举证、质证、认证，证据来源合法，内容客观真实，且相互关联，相互印证，予以采�。
本院认为，被告人宋某某、叶某某在担任原洋县八里关镇王河村干部期间，在协助镇政府实施陕南移民搬迁工作中，利用职务之便，采取隐瞒事实，弄虚作假手段，明知其不符合移民搬迁条件，为谋取个人利益，二被告人研究商议上报本村移民名单的过程中，决定以各自家庭作为移民搬迁对象名义上报资料，享受国家补助款，并各自领取补助款3万元。在二被告人套取国家补助款的犯罪案件中，二被告人各自独立提供冒领搬迁款的相关资料，其犯罪对象均为所参与的数额是特定的，对于其参与犯罪的数额支配权仅限于3万元，各被告人之间对于其余参与人的犯罪数额没有支配权利。二被告人的犯罪行为不宜以共同犯罪处理，以各自分得的犯罪数额定罪量刑符合罪责刑相适应原则。故应按照其所分得的数额确定量刑幅度。鉴于二被告人在案发后积极退赔了赃款，有�罪表现，可酌情对二被告人从轻判处。二被告人在接受办案机关调查谈话时，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，系坦白。鉴于二被告人犯罪后有悔罪表现，其所在社区已落实了监管措施，宣告缓刑对居住社区没有重大不良影响，可对被告人宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十七条三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人宋某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人叶某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人退缴赃款6万元由洋县人民检察院在本判决生效后十日内上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汉中市�级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 巨惠荣
人民陪审员 高景智
人民陪审员 陈会文
二〇一五年九月八日
书 记 员 王帅杰