安徽省芜湖市镜湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）镜刑初字第00050号
公诉机关安徽省芜湖市镜湖区人民检察院。
被告人周成满，男，1985年9月11日出生。2013年11月26日因本案被芜湖市公安局镜湖分局刑事拘留，同年12月31日芜湖市镜湖区人民检察院决定不予批准逮捕并于当日由芜湖市公安局镜湖分局释放并变更强制措施为取保候审。2014年1月6日因犯交通肇事罪被浙江省临海市人民法院决定逮捕并判处有期徒刑一年六个月，同年2月26日被投送至浙江省金华监狱服刑。2014年11月4日，被告人周成满因本案被芜湖市公安局镜湖分局解回再审，同年11月7日被芜湖市公安局镜湖分局刑事拘留，同年11月17日被芜湖市镜湖区人民检察院批准逮捕并于当日由芜湖市公安局镜湖分局执行逮捕。现羁押于芜湖市第一看守所。
辩护人胡朝晖，安徽深蓝律师事务所律师。
安徽省芜湖市镜湖区人民检察院以镜检刑诉（2014）455号起诉书指控被告人周成满犯破坏公用电信设施罪，于2015年1月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月6日公开开庭审理了本案。芜湖市镜湖区人民检察院指派代理检察员葛朋朋出庭支持公诉，被告人周成满及其辩护人胡朝晖到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2013年11月份，被告人周成满出资在网上购买了一套“伪基站”设备。2013年11月10日至11月25日，被告人周成满驾驶小型轿车，先后前往浙江省杭州市、上海市、安徽省芜湖市等地，在人员密集处使用“伪基站”设备，强行使一定范围内GSM手机用户正常通信中断，并群发“代开发票”垃圾短信，累计发送短信988632条，造成九十余万用户通信中断。
另查明：2013年11月25日，被告人周成满在本市镜湖区二街附近被公安机关抓获。公安机关扣押被告人周成满伪基站设备一台、笔记本电脑一台、移动电话二部。
上述事实，被告人周成满在开庭审理中亦无异议，并有被害单位的报案材料，证人李某、李某某的证言，书证户籍信息、抓获经过、情况说明、扣押物品清单、票据、浙江省临海市人民法院（2013）台临刑初字第723号刑事判决书，电子证物检查工作记录，搜查笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周成满使用“伪基站”设备，破坏正在使用中的公用电信设施，造成九十余万户通信中断，危害公共安全，其行为已构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人周成满到案后，能如实供述所犯罪行，本院予以从轻处罚。对于辩护人关于被告人周成满的行为不构成破坏公用电信设施罪的意见，本院认为，被告人周成满使用“伪基站”设备时非法占用频率，干扰公用电信网络信号，切断了手机与正常基站之间的联系，性质上属于破坏正在使用中的公用电信设施，且其主观上明知此危害后果，故其行为构成破坏公用电信设施罪，辩护人的辩护意见无事实和法律依据，本院不予采纳。关于辩护人提出的本案发生的时间早于《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部〈关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见〉》生效的时间，依据“从旧兼从轻”原则，被告人周成满的行为不构成犯罪的意见，本院认为根据自2001年12月17日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院〈关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定〉》第二条：“对于司法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解释，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释的规定办理”，本案中被告人周成满的作案时间虽然发生在《最高人民法院、最高人民检察、公安、国家安全部〈关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见〉》施行之前，但是其在司法解释施行后尚未处理，仍然应该依照该司法解释的规定办理，故辩护人的意见无法律依据，本院不予采纳。被告人周成满因犯交通肇事罪于2014年1月6日被浙江省台州市临海市人民法院判处有期徒刑一年六个月，在刑罚执行完毕前，发现还有本罪没有判决，本院予以数罪并罚。为维护公共安全，惩罚犯罪，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条及《最高人民法院﹤关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人周成满犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑四年，原犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2014年1月6日起至2018年11月29日止。）
二、扣押的伪基站设备一台、笔记本电脑一台、移动电话二部予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 阳
人民审判员 陈 安
人民陪审员 孙建勇
二〇一五年三月三十日
书 记 员 向玉媛
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。
《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损坏通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。