广东省汕尾市城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汕城法刑初字第111号
公诉机关汕尾市城区人民检察院。
被告人陈某甲，住汕尾红海湾开发区田墘街道。因本案于2014年10月29日被刑事拘留，同年11月18日被执行逮捕，现羁押于汕尾市看守所。
辩护人彭正民，广东威豪律师事务所律师。
被告人陈某乙，住汕尾红海湾开发区田墘街道。因本案于2014年10月10日到汕尾市公安局红海湾分局投案，同日被该分局取保候审，2015年3月27日被执行逮捕，现羁押于汕尾市看守所。
辩护人杨锦长，广东文宗律师事务所律师。
被告人陈某丙，住汕尾红海湾开发区田墘街道。因本案于2014年11月20日被刑事拘留，同年12月26日被执行逮捕，现羁押于汕尾市看守所。
辩护人林松昌，广东商盾律师事务所律师。
汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉（2015）76号起诉书指控被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察员杨小丹出庭支持公诉，被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙及各自的辩护人彭正民、杨锦长、林松昌到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕尾市城区人民检察院指控：2014年7月31日12时许，被告人陈某甲、陈某乙伙同他人为牟取非法利益，利用恐吓等手段阻挠正在汕尾红海湾开发区田墘街道三村对原有供电线路（田一线、田二线）加固改造工程施工人员的施工，致工程停工。同日下午2时许，被告人陈某甲等人又打电话叫被告人陈某丙等人组织二十余名村民，利用恐吓等手段多次阻挠正在该处对原有供电线路加固改造工程施工人员的施工，导致工程停工，致使田墘街道等区域拖延供电时间18.5小时左右，并造成严重经济损失。经汕尾市价格认证中心鉴定，2014年7月31日由被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙等人组织的二十余名村民阻挠施工造成的经济损失为人民币86871.79元。公诉机关据此认为，被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙无视国法，伙同他人积极参加扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。并向法庭提供了被告人供述，证人证言，物证，书证，鉴定意见等证据。
被告人陈某甲、陈某丙均辩称没有恐吓供电局的施工人员，公诉机关指控停工造成拖延供电造成的经济损失人民币86871.79元不是事实；辩护人彭正民、林松昌提出供电部门在没有办理相关征用土地手续的情况下架设供电线路存在过错，被告人陈某甲、陈某丙的行为是维权行为，不构成犯罪。
被告人陈某乙对公诉机关指控的犯罪事实及适用法律没有异议，请求法庭从轻处罚；其辩护人提出供电部门施工的合法性存在疑问，被告人陈某乙是为维护自身合法权益而参与阻扰供电部门施工人员的施工，公诉机关指控停工造成拖延供电造成的经济损失人民币86871.79元证据不足，如果法庭认定被告人陈某乙的行为构成犯罪，被告人陈某乙有自首的从轻情节，建议法庭对被告人陈某乙判处缓刑或免于刑事处罚。
经审理查明，汕尾红海湾10KV田一线、田二线于1994年9月24日投产运行，是“广东电网有限责任公司汕尾供电局”的固定资产，由“汕尾红海湾供电局”负责管辖。因受台风“天兔”影响，汕尾红海湾10KV田一线、田二线存在供电安全隐患，为做好2014年防风防汛工作，保证红海湾人民的正常用电，供电部门决定对红海湾10KV田一线、田二线进行抗风加固改造，并通过招投标将该工程发包给“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”承包施工。2014年7月31日12时许，“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”施工人员对该二线路中的田墘48号电线塔进行施工时，被告人陈某甲、陈某乙等四名村民为牟取非法利益，赶到施工现场，手持石块，利用恐吓等手段阻挠正在该处对原有供电线路（田一线、田二线）加固改造工程施工人员的施工，致工程停工。当天14时许，被告人陈某甲等人又打电话叫被告人陈某丙等人组织二十余名村民，到施工现场，继续利用恐吓等手段多次阻挠正在该处加固改造工程施工人员的施工，导致工程停工，致使田墘街道等区域拖延供电时间18.5小时左右，并造成严重经济损失。经汕尾市价格认证中心鉴定，2014年7月31日由被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙等人组织的二十余名村民阻挠施工造成的损失电量、人员费用、施工车辆费用等经济损失共为人民币86871.79元。
上述犯罪事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.汕尾市公安局红海湾分局刑事侦查大队出具的《到案经过》，证实被告人陈某乙于2014年10月10日到该大队投案自首；同月29日该队民警在汕尾红海湾开发区田墘街道三村复兴巷63-2号将被告人陈某甲拘传到案；同年11月20日该队民警在汕尾红海湾开发区田墘街道过洋埔路将被告人陈某丙拘传到案。
2.《20140731田墘三村部分村民阻挠胜佳电气安装有限公司施工队施工现场勘验检查笔录》（汕公（红）勘【2014】016号）及《现场照片》，证实2014年8月1日汕尾市公安局红海湾分局刑事警察大队民警对案发现场田墘供电线路48＃铁塔进行现场勘验、检查的情况。
3.汕尾市胜佳电气安装工程有限公司出具的《关于红海湾10KV田一线、田二线抗风加固工程施工受阻的情况说明》、广东汕尾红海湾经济开发区田墘街道办事处出具的《关于2014年7月31日至8月1日田墘街道全线停电的相关情况反映》及广东电网公司汕尾红海湾供电局出具的《关于田一线、田二线抗风加固施工受阻的情况说明》，证实红海湾10KV田一线、田二线由于受台风（“天兔”）影响，存在一定的供电安全隐患，为做好2014年防风防汛工作，保证红海湾人民的正常用电，供电部门决定对红海湾10KV田一线、田二线进行抗风加固改造，并由“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”负责该项目的施工任务。2014年7月31日，“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”按供电调度及有关管理部门批准的施工方案，对红海湾10KV田一线、田二线进行全线更换金具、绝缘子、导线等项目的施工，当天12时30分左右，自称是田墘街道田三村的村民陈某丁、陈某戊、陈某乙、陈某甲等30余人，阻止正在进行作业的施工人员施工，并有几个人手拿石头对施工人员进行威胁、恐吓，逼使施工人员停止施工，“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”及时报告了供电部门，供电部门报告田墘街道，并会同街道领导到现场对闹事人员进行解释、说服和规劝，但未能劝离，施工作业无法继续进行，致使红海湾10KV田一线、田二线7月31日晚无法供电，红海湾管委会悉知后，对此事非常重视，2014年8月1日上午出动警力到现场维持秩序，“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”再次进行施工，于当日12时30分完工，红海湾10KV田一线、田二线全面恢复正常供电。广东电网公司汕尾红海湾供电局还证实整个停电过程持续达28.5小时，超出原停电计划18.5小时，受影响用户达17894户，减少供电量12.26万千瓦时，直接经济损失人民币100298元，因停电而导致企业停产的间接经济损失无法估算。
4.汕尾市价格认证中心出具的《涉案财产（损失电量等）价格鉴定结论书》（汕价认鉴【2014】173号）及《汕尾市公安局红海湾分局鉴定意见通知书》（汕红公字【2014】00078号），证实经汕尾市价格认证中心鉴定，被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙等人组织的村民阻挠红海湾10KV田一线、田二线施工造成的电量损失、人员费用、施工车辆费用等经济损失共人民币86871.79元。该鉴定结论书已于2014年10月29日通知被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙。
5.广东电网有限责任公司汕尾红海湾供电局出具的《关于110KV东洲站10KV田一线、田二线线路情况说明》，证实该二条线路属广东电网有限责任公司汕尾供电局的固定资产，由汕尾红海湾供电局负责管辖，该两回路同杆架设，并沿汕遮公路路肩架设，于1994年9月24日投产运行。该二条线路＃48铁塔立于汕遮公路路肩范围内。
6.广东电网公司汕尾供电局出具的《关于下达汕尾供电局2014年防风加固专项项目投资计划的通知》（汕尾电生【2014】3号）及《中标通知书》（广州公资交（建设）字【2014】第【2260】号），证实涉案供电线路加固工程项目经广东电网公司审核批复，并通过招投标确定该工程发包给“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”承包施工。
7.证人吴某甲证言及证人吴某甲提供的《宅基地图》，证实他是汕尾红海湾开发区田墘街道二村社区居民委员会村民，涉案48号电线塔所占用的土地是该居民委员会分给他及其儿子吴某乙的宅基地，该电线塔原来是电线杆，在2013年9月“天兔”台风时被吹倒，电线杆压到他家的房子，供电部门在将电线杆换成电线铁塔前曾找过他谈话，他对该线路加固工程表示支持，2014年7月31日供电部门的施工人员在该铁塔处施工时遭到田墘三村的村民阻止，听说三村的村民要供电部门赔偿占用土地的费用。
8.证人林某某证言及辨认笔录，证实他是“汕尾市胜佳电气安装有限公司”工程队队长，2014年7月31日上午8时许，该工程队按照上级的安排，在红海湾田墘区域对供电线路进行加固改造，到了上午9时许，施工到田墘46号电线塔时，田墘三村有一位村民出来对他们说，该施工的地点供电部门还没有与田墘三村协调清楚，要求他们停止施工，他们于是停止了施工，随后他打电话给田墘一村的村主任陈某已说了施工现场情况，不久，陈某已到来，就问那位村民什么事，那名村民就对陈某已说在该区域施工占用了该区域的土地没有经过同意，现在村民有意见，陈某已对该村民说“这次施工是因为去年受‘天兔’的影响，现在供电局过来把原来的电线杆换成电线铁塔进行加固改造，这条线路是二十几年前已经有的，不涉及到征地的问题”，陈某已还跟该村民说“这是民生工程，应当予以支持”。那位村民听后就走了，到中午12时30分左右，施工队在对田墘48号电线塔进行施工时，田墘三村有四个村民来到施工现场，其中有二三名村民说施工的地方供电部门还没有进行经济补偿，要求施工队全部停工，不停工就要打他们，他又打电话给陈某已说明现场的情况，不久，陈某已就到施工现场，问现场的村民什么事，其中一名较胖的村民对陈某已说“施工队动用了该村的土地，没有经过村同意，现在换一个电线铁塔要赔二十万元，如果不赔就不能施工”。陈某已就对那几名村民说去年受“天兔”台风的影响，现在供电局把原来的电线杆换成铁塔进行加固改造，这条线路是二十几年前已经有的，不涉及到征地和赔偿的问题，是民生工程，应当予以支持，还跟那些村民说阻止施工是违法的，那名较胖的村民听后很激动，对陈某已说换一个铁塔要赔二十万，三个铁塔要赔六十万，不赔就不能施工，随后，那名比较胖的村民和那名中等身材的村民就开始打电话，在电话里说村的土地被供电部门的施工队动用了，还不赔钱，叫听电话的人过来，一起阻止施工，陈某已在那里对现场的村民做解释和劝说工作，到中午1时30分左右，陈某已叫施工队的人继续施工，当施工队的工作人员刚爬上铁塔准备施工的时候，那四名村民就围围上来说不能施工，如果再施工就要打施工人员，其中那名较胖的和那名中等身材的村民手里还拿着石头，气势汹汹的对着施工队员说不能再继续施工，如果不停工就要用石头砸死施工人员，他们被迫停止施工，这时那名较胖的村民又开始打电话了，在电话里说施工队的人占用了村的土地而且还不赔钱，要电话那边的人带人过来阻止施工，不久，一名比较矮的村民就带着五、六名村民到现场来，陈某已继续对村民做解释和说服工作，但现场的村民不听，仍继续阻止施工队施工，坚持不赔钱就不准施工，期间，田墘三村的村民陆陆续续到来二十多名，因为计划是下午6时30分就要通电，陈某已又叫施工队施工，那些村民看到施工队的队员爬到铁塔准备施工，四名先来的村民（包括一名较瘦的村民）就带头起哄了，二十几民村民就围到了准备施工的电线铁塔下，威胁施工人员停工，那名较胖的村民和那名中等身材的村民手里还拿着石头，威胁施工人员不停工就要砸死施工人员，施工队被迫再次停止施工。到下午3时左右，田墘街道的主任和街道的一些干部、供电局的工作人员及田墘三村的村干部都过来对阻止施工的村民进行劝说和解释，直到傍晚7时30分左右，那些村民还是不肯施工队施工，施工队没办法只有收工，到次日上午9时左右，现场来了很多警察和干部，施工队才顺利施工，中午12时左右全线通电。工程队施工的线路二十几年前已架设好了，这次是在原有基础上加固，不涉及土地赔偿。经对公安机关提供的一组相片进行辨认，指认出被告人陈某甲就是较胖的人；被告人陈某丙就是较矮的人；被告人陈某乙就是较瘦的人，他们均是带头在现场阻止施工队施工的村民。
9.证人陈某已证言及辨认笔录，证实他是汕尾红海湾开发区田墘街道一村的村主任，2014年7月31日9时多，他接到供电部门施工队队长林某某的电话，说有村民在阻止他们施工，他赶到现场，看见田墘三村的村书记陈某庚，就问陈某庚怎么回事，陈某庚说施工队施工用了三村的土地，但没有经该村同意，村民现在有意见，他对陈某庚说供电部门是加固因“天兔”台风影响的供电线路，只是在原线路上将电线杆换成电线铁塔，该线路是二十多年前就存在的，不涉及土地征用的问题，还对陈某庚说这是民生工程，应当予以支持，陈某庚听后就走了。施工队继续开工，到12时30分左右，林某某又打电话给他，说又有村民阻止施工，他赶到现场，在现场看见陈某甲、陈某戊、陈某乙及一名六十多岁的男子，施工队当时已停止施工，他问陈某甲等人怎么回事，陈某甲说施工队施工动用了他们村的土地没有经过村同意，不能施工，他将对陈某庚说的话又对陈某甲等人说了一遍，但陈某甲等人不听，要求换一个铁塔要赔偿他们二十万元，他继续对陈某甲等人做解释及劝说工作，但没有效果，到中午1时30分左右，他怕影响供电，叫施工队继续施工，但施工人员刚爬上铁塔，陈某甲等人就围住铁塔，陈某甲、陈某戊手里还拿着石头很凶地对施工人员说马上下来，不然就用石头砸施工人员，施工人员被迫下来，停止了施工，陈某甲又打电话给田墘三村的陈某丙，叫陈某丙带人来阻止施工，不久，陈某丙带着五、六人到现场，陈某丙提出施工队在他们村土地施工，至少要赔四十万元，他继续对现场村民做解释及劝说工作，但村民们不理睬，坚持要求赔偿，到下午2时30分左右，田墘三村陆陆续续又二十多名村民到现场阻止施工，因供电局计划下午6时就要通电，他怕耽误通电就叫施工队继续施工，陈某甲、陈某丙等人见施工了，又围上来，叫停工，否则用石头砸他们，施工队又被迫停工，期间施工队员数次准备继续施工均被村民阻止，后来街道主任及红海湾供电局的局长等人到现场，对现场村民做劝说工作，但村民们在陈某甲、陈某丙等人的带领下闹的更凶，他们带领村民起哄，陈某甲一直手拿石头，施工队的施工工具也被村民抢走，村民们坚持不赔钱就不准施工，到晚上7时30分，施工队见没有办法施工就收工了，到第二天施工现场在多名警察现场维持秩序的情况下才顺利施工，到11时完工。供电局施工的线路是二十多年前就架设好的，现在是将原有的电线杆换成铁塔加固改造，该次组织阻止施工的组织者是陈某甲、陈某丙、陈某乙、陈某戊4人，他们带领村民起哄，闹得最凶，并要求供电局赔偿，经对公安机关提供的一组照片进行辨认，指认出被告人陈某丙、陈某乙、陈某甲就是带头阻止施工队在现场施工的村民。
10.证人吴某丙证言及辨认笔录，证实他是“汕尾市胜佳电气安装有限公司”工程队工作人员。2014年7月31日下午2时40分左右，他到红海湾田墘三村该公司工程队施工现场检查施工的情况，看到现场有二三十个人围在那里，就问现场施工的人员怎么回事，现场的施工人员告诉说是村民阻止施工，他走过去准备跟现场的村民解释，刚走过去，那些村民就起哄，其中有四人带头起哄，表示不赔钱就不能开工，他看到陈某已和林某甲也在对村民进行劝说和解释，就对现场的村民说该项工程是因为去年台风“天兔”的影响，现在在原来的线路上进行加固改造，这条线路是多年前架设好的，根本不涉及赔偿的问题，还对村民们说现在天气热，继续阻止施工是违法的，并会导致拖延正常通电时间，会给周围的村民造成很大的影响，但是村民们不听解释，继续起哄，坚持不赔钱就不能施工，他从人群中退出来，看到供电局的林某甲和陈某已还在对那些村民进行劝说，到下午3时30分左右，街道的干部和供电局的局长赶到现场，对现场村民进行劝说和解释，这时施工队的工作人员准备爬上电线塔继续施工，那名带头的比较胖的人就大声叫“他们又要施工了”，然后就带着一些村民围到那个准备施工的电线塔下，那四名带头的村民就对铁塔上面的施工人大声说马上停工，还恐吓说如果再施工就要用石头砸施工人员，施工队被迫停工。接着街道的干部、供电局的工作人员还有村干部一起对现场的村民进行劝说，但是不起作用，村民们仍坚持不赔钱就不能施工，他还听到那名带头的较胖的村民说加固改造一个电线塔要赔人民币五十万元，一直到晚上7时30分，街道的干部、供电局的工作人员还有村干部的劝说还是没有起作用，施工队就收工了，街道的干部、供电局的工作人员和村干部也都走了，他们走的时候那些村民还是守在那里怕他们回去继续施工。现场带头的四名村民其中一名身材较胖，穿红色衣服，一名身材较瘦，穿黑色衣服，一名中等身材、微胖，另一名没有印象。经对公安机关提供的一组照片进行辨认，指认出在施工现场带头的身材较胖，穿红色衣服的村民就是被告人陈某甲；在施工现场带头的中等身材、微胖的村民就是陈某戊；在施工现场带头的身材较瘦，穿黑色衣服的村民就是被告人陈某乙。
11.证人林某甲证言及辨认笔录，证实他是“广东电网公司汕尾供电局”的工作人员。2014年7月31日14时37分，他接到林某某的电话说在红海湾进行线路加固工程的施工队遭到当地村民的阻挠，无法进行作业，他赶到现场时已15时左右，看见现场有二十多名村民围着林某某、吴某丙和村干部，其中几名村民在与村干部谈判，村民们的意思是施工队动用了该村的土地，没有赔偿，如果不赔偿就不能施工，当时村干部陈某已在对现场村民作解释和劝解工作，施工队的人员已离开施工铁塔停止施工，他看村民们与现场的工作人员谈判，就到别的线段办事，到17时左右回到现场，此时街道的干部、供电局的领导等已到现场，并对现场村民作劝说和解释，他看到现场一名较胖的村民和一名较瘦的村民在和现场的工作人员谈判，表示不赔偿就不能施工，一直到晚上19时30分，现场一直僵持着，施工队没办法施工就收工了，他们也先后离开现场。经对公安机关提供的一组照片进行辨认，指认出在施工现场带头并与现场工作人员谈判的较胖的村民就是被告人陈某甲；较瘦的村民就是被告人陈某乙。
12.证人陈某辛证言及辨认笔录，证实他是“汕尾红海湾开发区水利局”工作人员，是汕尾红海湾田墘街道一村人，对田墘街道比较熟悉。2014年5月份的时候“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”的老板邹某某找到他说，因为受台风“天兔”的影响，该公司承包了供电局对红海湾田墘区域的供电线路进行加固改造的工程，如果村民有异议就需要他去做劝说和解释工作，他和邹某某是朋友，就同意了。2014年6月，该公司的工程队开始在田墘区域进行供电线路加固改造工程，田墘街道的村民没有人提出异议，2014年7月31日中午1时左右，该公司工程队的队长林某某打电话给他，说田墘街道三村有村民出来阻止施工，现在停工了，他赶到现场看到田墘街道三村有四名村民在那里，听到其中有一名比较胖的村民说工程施工动用了他们村的土地，没有与村协调，现在每换一个电线铁塔要赔他们二十万元，要不然就不能施工，陈某已在对现场村民做劝说和解释工作，陈某已对村民说“这次工程施工是因为去年台风‘天兔’的影响，现在对原来的供电线路进行加固改造，这条供电线路是二十几年前就有的，而且线路又是在公路旁，不涉及到赔偿的问题，再说了这项工程是民生工程”，叫现场的村民回去，那几个村民听陈某已这么说就显得很激动，还是坚持不赔钱就不能开工，那名比较胖的村民和一名中等身材的村民在那打电话叫人，对听电话的人说工程队动用村的土地，而且还不赔钱，叫听电话的人过来一起阻止施工。到下午1时30分左右，陈某已叫工程队的人继续施工，当工程队的工作人员准备施工时，那四名村民就冲上前，围住准备施工的电线铁塔，很凶的大声对施工人员说不能施工，如果施工要打施工人员，其中那名比较胖的村民手里还拿着一个石头对着电线铁塔上的施工人员说如果不下来就要用石头砸死他们，那几名施工人员被迫停止施工，陈某已还在现场继续对村民做劝说和解释工作，他不认识现场的那几名村民，说不上话，就先离开了。下午3时30分左右，他又回到施工现场，此时田墘街道的干部和供电局的工作人员和陈某已等村干部都在那里对那些阻止施工的村民进行劝说，当时现场已经聚集了二十多名村民，那些村民要求换一个新铁塔要赔五十万元，要不然就不能开工。这时施工队的工作人员又准备继续施工，那先来的四名村民就带头起哄，围住电线铁塔，阻止施工，并要求施工人员马上下来，不能施工，如果再施工就要打死他们，那名比较胖的村民手里还是拿着石头对着铁塔上的施工人员叫嚣。田墘街道的干部、供电局的工作人员继续跟那些村民进行劝说和解释，但没起作用，直到晚上7时30分，村民还是不同意开工，施工队就收工了。第二天9时，施工现场在多名警察和街道的干部的维持下顺利施工，到11时完工，中午12时左右就通电了。经对公安机关提供的一组照片进行辨认，指认出施工现场比较胖的村民就是被告人陈某甲；中等身材的村民就是陈某戊；还有一名比较瘦的就是被告人陈某乙。
13.证人许某某证言及辨认笔录，证实他是“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”施工工程队员，2014年7月31日上午8时许，该工程队按照上级的安排，在红海湾田墘区域对供电线路进行加固改造，到了上午9时许，施工到田墘46号电线塔时，田墘三村有一位村民出来对他们说，该施工的地点供电部门还没有与田墘三村协调清楚，要求他们停止施工，他们于是停止了施工，随后施工队队长林某某打电话给田墘一村的村主任陈某已说了施工现场情况，不久，陈某已到来，就问那位村民什么事，那名村民就对陈某已说在该区域施工占用了该区域的土地没有经过同意，现在村民有意见，陈某已对该村民说“这次施工是因为去年受‘天兔’的影响，现在供电局过来把原来的电线杆换成电线铁塔进行加固改造，这条线路是二十几年前已经有的，不涉及到征地的问题”，陈某已还跟该村民说“这是民生工程，应当予以支持”。那位村民听后就走了，到中午12时30分左右，施工队在对田墘48号电线塔进行施工时，田墘三村有四名村民来到施工现场，其中有二三名村民说施工的地方供电部门还没有进行经济补偿，要求施工队全部停工，不停工就要打他们，林某某又打电话给陈某已说明现场的情况，不久，陈某已就到施工现场，问现场的村民什么事，其中一名较胖的村民对陈某已说“施工队动用了该村的土地，没有经过村同意，现在换一个电线铁塔要赔二十万元，如果不赔就不能施工”。陈某已就对那几名村民说去年受“天兔”台风的影响，现在供电局把原来的电线杆换成铁塔进行加固改造，这条线路是二十几年前已经有的，不涉及到征地和赔偿的问题，是民生工程，应当予以支持，还跟那些村民说阻止施工是违法的，那名较胖的村民和一名中等身材的村民听后很激动，对陈某已说换一个铁塔要赔二十万，三个铁塔要赔六十万，不赔就不能施工，随后，那名比较胖的村民和那名中等身材的村民就开始打电话，在电话里说村的土地被供电部门的施工队动用了，还不赔钱，叫听电话的人过来，一起阻止施工，陈某已在那里对现场的村民做解释和劝说工作，到中午1时30分左右，陈某已叫施工队的人继续施工，当施工队的工作人员刚爬上铁塔准备施工的时候，那四名村民就围围上来说不能施工，如果再施工就要打施工人员，其中那名较胖的和那名中等身材的村民手里还拿着石头，气势汹汹的对着施工队员说不能再继续施工，如果不停工就要用石头砸死施工人员，他们被迫停止施工，这时那名较胖的村民又开始打电话了，在电话里说施工队的人占用了村的土地而且还不赔钱，要电话那边的人带人过来阻止施工，不久，一名比较矮的村民就带着五、六名村民到现场来，陈某已继续对村民做解释和说服工作，但现场的村民不听，仍继续阻止施工队施工，坚持不赔钱就不准施工，期间，田墘三村的村民陆陆续续到来二十多人，因为计划是下午6时30分就要通电，陈某已又叫施工队施工，那些村民看到施工队的队员爬到铁塔准备施工，四名先来的村民（包括一名较瘦的村民）就带头起哄了，二十几民村民就围到了准备施工的电线铁塔下，威胁施工人员停工，那名较胖的村民和那名中等身材的村民手里还拿着石头，威胁施工人员不停工就要砸死施工人员，施工队被迫再次停止施工。到下午3时左右，田墘街道的主任和街道的一些干部、供电局的工作人员及田墘三村的村干部都过来了对阻止施工的村民进行劝说和解释，有村民提出每一个铁塔要赔村五十万元，要不然就要减免该村的电费，否则就不能施工。这时林某某叫他们继续施工，他和其他队员拿工具刚爬上铁塔准备施工，那几名村民就带头围住准备施工的铁塔，很凶的对他们说马上下来，如果不下来就要打死他们，那名较胖的村民手里拿着石头，对他们说如果再施工就用石头砸死他们，他们被迫爬下铁塔，手里的工具也被村民抢走，现场一直僵持，直到傍晚7时30分左右，那些村民还是不肯施工队施工，施工队没办法只有收工，到次日上午9时左右，现场来了很多警察和干部，施工队才顺利施工，中午12时左右全线通电。工程队施工的线路二十几年前已架设好了，这次是在原有基础上加固，不涉及土地赔偿。经对公安机关提供的一组相片进行辨认，指认出被告人陈某甲就是较胖的人；被告人陈某丙就是较矮的人；被告人陈某乙就是较瘦的人，他们均是带头在现场阻止施工队施工的村民。
14.证人许某甲证言及辨认笔录，证实他是“汕尾市胜佳电气安装工程有限公司”工程队成员，其证言证实的内容与证人林某某、许某某证言证实内容一致，能够相互印证。经对公安机关提供的一组相片进行辨认，指认出被告人陈某甲就是较胖的人；被告人陈某丙就是较矮的人；被告人陈某乙就是较瘦的人，他们均是带头在现场阻止施工队施工的村民。
15.证人严某某证言，证实他是汕尾红海湾开发区田墘街道居民，2014年7月31日供电部门整改加固供电线路，并通过手机短信告知下午六时恢复通电，但到傍晚7时多还没有通电，他听说是田墘三村的村民认为供电部门施工用了该村土地没有给钱，要求供电部门赔钱而阻止供电施工人员施工，导致施工队不能按时完工，延误了供电。他到施工现场，看见很多田墘三村的村民围住供电施工人员。
16.证人陈某壬证言，证实他是汕尾红海湾开发区田墘街道居民，他听说陈某甲、陈某乙等二十多名田墘三村的村民阻挠供电部门施工人员施工，导致红海湾开发区延误供电二十个小时。
17.被告人陈某甲供述及辨认笔录，供认他是汕尾红海湾开发区田墘街道三村村民，2014年7月31日11时30分左右，他在大排档碰见陈某辰，陈某辰对他说供电局的施工队在三村的区域内施工，听说供电局换建一个铁塔可以赔二十万元，叫他带人去现场看一下。他听说有钱赔，就打电话给陈某戊、陈某乙、陈某子，叫他们到他家来，他对陈某乙等人说供电局在他们村的土地上换电线塔，如果去闹，一个铁塔可以赔二十万元，他们听后均表示同意，于是四人分别驾驶二辆二轮摩托车于当日12时30分左右到供电局施工队施工的地方，对施工人员说该施工的土地是田墘三村的，供电局施工没有与他们村协调好，现在不能施工，如果进行施工就要打人，那些施工人员听后就停了下来，不久，陈某已到现场，问他们有什么事，他对陈某已说供电局在他们村的土地上施工，没有经过村同意，不能施工，陈某已对他们说“这次施工是因为去年受台风‘天兔’的影响，现在供电局过来把原来的电线杆换成电线铁塔进行加固改造，这条线路是二十几年前已经有的了，这不涉及到征地的问题”，陈某已还对他们说“这是民生工程，应当予以支持工程建设，如果阻挠施工是违法的”。他对陈某已说供电局在三村的土地上要换一个铁塔就要赔二十万元，换三个要赔六十万，如果不赔钱就不能开工，陈某已在现场继续对他们进行劝说，到中午1时30分左右，陈某已叫施工队继续施工，他看见施工队的施工人员爬上铁塔准备施工，就和陈某戊手里拿着石头与陈某乙、陈某子一起围住铁塔，对施工人员大声吼叫说不能施工，马上停工，如果不停工就用石头砸，施工人员被迫停工，他见施工队人多，就打电话给陈某丙，叫陈某丙带多些人来阻止施工队施工，此时，陈某戊也在打电话叫人，不久，陈某丙就带着五、六人到现场，此时陈某已仍在现场对他们进行劝说，陈某丙对陈某已说施工队在三村的土地上换一个铁塔，每个铁塔要赔五十万元，没有五十万元也要赔四十万元，不然就不能开工，陈某已叫他们不要闹，他们均没有理会，随后现场陆陆续续来了许多村民，中午2时30分左右现场已经有二十多名村民，大家七嘴八舌的指责施工队的施工人员，陈某已在现场叫大家不要闹，并叫施工队继续施工，他看见有二、三名施工人员爬上铁塔准备施工，就手里拿着石头带头围上去，大声叫不准施工，不然就要用石头砸施工人员，其他村民也一起围上去，施工人员没办法施工，只能停下来，到下午3时多，街道的连主任带着街道的干部、供电局的领导及员工也到现场做调解及劝说工作，均没有效果，施工队准备施工时被他们阻止，直到晚上7时30分左右，施工队见没办法施工就收工了，听说第二天，施工现场去了很多警察，他们不敢再去闹，中午12时就全线通电了。经对公安机关提供的一组照片进行辨认，指认出被告人陈某丙、陈某乙就是与其共同阻挠供电局施工队施工的同案人。
18.被告人陈某乙供述及辨认笔录，被告人陈某乙供述与被告人陈某甲供述内容一致，能够相互印证。经对公安机关提供的一组照片进行辨认，指认出被告人陈某甲、陈某丙就是与其一起阻挠施工队施工的同案人。
19.被告人陈某丙供述及辨认笔录，供认他又名陈某丁。2014年7月31日中午1时左右，陈某甲打电话给他说供电局的人没有经过该村同意在该村的区域内施工，要他带一些村民到汕遮公路旁供电局施工队施工的地方一起阻止施工，他听说供电局换电线塔有钱赔，就同意了，不久他赶到汕遮公路供电局施工的地方，陈某已在现场对他们劝说“这是供电局的工程是因为台风‘天兔’的影响，现在对原来的线路进行加固改造，把原有的电线杆换成电线铁塔，这条线路是二十几年前就有的，不涉及征地的问题，更不涉及赔偿的问题”。陈某已还对他们说阻止施工是违法的行为，叫他们不要闹事，他们都没有理睬陈某已，他和其他五六名村民到了其他三村的村民陆陆续续到现场，到中午2时30分左右，现场陆陆续续来了二十几个村民，村民们不分青红皂白在现场责骂施工人员，陈某已叫他们不要闹事，各自回家去，还说这么热的天气拖延供电时间会损害到田墘街道广大村民利益，叫他们回去，说完陈某已又叫施工人员继续施工，这时有二三名施工人员爬到铁塔上准备施工，陈某甲、陈某戊、陈某乙等人围在那个铁塔下面对那些准备施工的人吼说不能施工，如果不停工就要用石头砸他们，他也冲过去围在电线铁塔下面跟着起哄，其他村民也围过来一起起哄，那几名施工人员不敢施工下来了，后来施工人员又再一次准备上去施工又被他们用同样的方法阻止了。现场工作人员继续劝说，对他们说这样做是违法的，叫他们不要闹事，如果闹事就会拖延供电时间，会损害田墘街道居民的利益，他们没有理会，继续坚持没有赔偿就不能施工，后来因为有事他就先走了。经对公安机关提供的一组照片进行辨认，分别指认出被告人陈某甲、陈某乙就是与其一起阻挠施工队施工的同案人。
以上各项证据，来源合法，证据间能相互印证，可作为本案认定事实的根据予以确认。
对于被告人陈某甲、陈某丙提出的辩解及三辩护人提出的辩护意见。经查，三被告人在侦查机关均多次稳定供述了他们带头带领村民阻止供电部门发包的施工队施工人员在案发现场将原有电线杆换成铁塔加固改造进行施工的事实，并有证人林某某、陈某已、吴某丙、林某某、陈某辛、许某某、许某甲证言及辨认笔录相互印证，足以证实被告人陈某甲、陈某丙、陈某乙带头带领村民以威胁、恐吓的方法阻止供电部门发包的施工队施工人员进行供电线路加固工程的施工，从而延误电力部门的供电，造成经济损失共人民币86871.79元的犯罪事实，并有汕尾市价格认证中心出具的《涉案财产（损失电量等）价格鉴定结论书》（汕价认鉴【2014】173号）证实被告人等人阻止施工的行为延误了电力部门供电，造成了经济损失人民币86871.79元，被告人陈某甲、陈某丙的辩解不能成立，本院不予采纳。本案多名施工人员证实案发地点是田墘48号电线塔，并有证人吴某甲证言、《宅基地图》、《20140731田墘三村部分村民阻挠胜佳电气安装有限公司施工队施工现场勘验检查笔录》（汕公（红）勘【2014】016号）及《现场照片》等证据相互印证，证实案发地点是田墘48号电线塔所在地，证人吴某甲还提供了该铁塔所在地属其所有的宅基地范围的宅基地图，并且施工队施工前已取得其认可，不存在征用土地的问题，三被告人的辩护人提出被告人的行为属正当维权，不构成犯罪的辩护意见与事实不符，不能成立，本院不予采纳。被告人陈某乙的辩护人提出被告人陈某乙具有自首情节，建议法庭对被告人陈某乙判处缓刑或免于刑事处罚，经查，汕尾市公安局红海湾分局刑事侦查大队出具的《到案经过》，证实被告人陈某乙于2014年10月10日到该大队投案自首，并且在法庭审理时如实供述自己的犯罪事实，依法应认定其具有自首的从轻情节，但被告人陈某乙积极参与本案阻止供电部门施工队施工，导致汕尾红海湾大面积延误供电的后果，造成较大经济损失，社会影响坏，不宜适用缓刑或免于刑事处罚。
本院认为，被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙无视国法，伙同他人积极参加扰乱社会秩序，情节严重，致使当地无法按时通电生产无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法分别惩处。被告人陈某乙案发后自动到公安机关投案，并在庭审时如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。公诉机关指控三被告人的罪名成立，本院予以支持。根据三被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月29日起至2015年10月28日止）。
二、被告人陈某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月27日起至2015年8月26日止）。
三、被告人陈某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月20日起至2015年9月19日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈小武
审 判 员 黄伟群
人民陪审员 余德界
二〇一五年七月二十一日
书 记 员 吕海潜
附：有关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。