江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）连民终字第601号
上诉人（原审被告）江苏同福实业集团有限公司，住所地江苏省南京市高新技术产业开发区2号公寓楼2层。
法定代表人吴同虎，该公司总经理。
委托代理人甲建林，江苏苍梧律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）连云港市新华驾驶员培训有限公司，住所地连云港市海州区朝阳西路69号。
法定代表人刘树春，该公司总经理
委托代理人陶兴亚、孙磊，江苏海滋律师事务所律师。
上诉人江苏同福实业集团有限公司（以下简称同福公司）因与被上诉人连云港市新华驾驶员培训有限公司（以下简称新华公司）租赁合同纠纷一案，不服连云港市连云区人民法院（2013）港民初字第0677号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月14日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月3日公开开庭审理了本案，上诉人同福公司的委托代理人甲建林、被上诉人新华公司的委托代理人孙磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2010年10月22日，同福公司与案外人郭勇签订《场地租赁协议》，同福公司将位于连云港经济技术开发区花果山乡新村村新墟公路北侧院内大门水泥路围墙向东约1.5亩土地租赁给郭勇用语堆放机械设备，租期五年，自2010年12月1日起至2015年11月30日止。2012年9月27日，新华公司（乙方）与同福公司（甲方）签订《场地租赁协议》，该租赁协议的内容为：一、租赁标的物，甲方将位于连云港经济技术开发区花果山乡新村村新墟公路北侧的一块175亩场地中的40亩地块租赁给乙方使用，租赁的四至范围为东墙头至西边煤场铁丝网，东西平行，南墙头至北墙头，南北平行，实际亩数以最后丈量为准，租金多退少补。二、租赁用途，乙方租赁使用甲方上述场地作为驾校训练场地使用。三、租赁期限，租期为十年，自2012年9月27日起至2022年9月27日止。四、双方的权利义务及违约责任，甲乙双方不得擅自终止合同，否则视为违约，违约金五十万元及赔偿对方全部损失。甲乙双方在合同签定生效后，对地块进行交接并登记清单。新华公司于2012年9月27日支付同福公司一年的租金20万元。
另查明，案外人郭勇租赁的1.5亩场地包含在同福公司出租给新华公司的场地四至范围之内，且位于场地的正门口，该1.5亩场地用于堆放机械设备。新华公司与同福公司至今没有办理地块交接手续，新华公司没有使用该场地。
原审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务；当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方当事人可以解除合同；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少；当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。同福公司辩称涉案土地四至范围图上仅加盖同福公司公章，没有加盖新华公司的公章，且该四至范围内土地面积为80亩，而新华公司仅租用40亩，同福公司据此认为新华公司伪造公章，因此申请对四至范围图上的公章的真伪进行鉴定。原审法院认为四至范围说明附在《场地租赁协议》之后，有同福公司法定代表人的签字且盖有同福公司的公章，尽管该图上没有加盖新华公司方的公章，但有新华公司法定代表人的签字确认，同福公司也称原件被新华公司拿走，因此，原审法院依法确认新华公司提供的四至范围图为原件，对其真实性予以确认，可以作为定案依据。从双方签订的《场地租赁协议》第一条可知，新华公司承租场地的实际面积并不确定，实际面积要以最后丈量为准，有可能超过40亩，如果最终丈量面积超过40亩，新华公司可以补足租金，因此，并不是同福公司所称的新华公司仅租用40亩场地，原审法院对同福公司要求鉴定的理由不予采信，对其鉴定申请不予准许。本案中双方签订租赁合同后，新华公司按照约定履行了支付租金的义务，但同福公司没有全面履行合同义务，同福公司将已经出租给案外人郭勇的1.5亩土地（包含在新华公司租赁场地的四至范围内）又出租给新华公司，该1.5亩土地已被郭勇用于堆放机械设备，该地块位于新华公司租用地块的正门口，致使新华公司无法使用租赁土地，合同生效后同福公司也未办理交接土地的手续，因同福公司的违约行为，致使合同履行不能，新华公司无法实现其合同目的，因此，原审法院对新华公司要求解除租赁协议并退还租金20万元的诉讼请求依法予以支持。本案中，新华公司主张的违约金50万元明显过高，如果按照该违约金标准判决，将会违反公平原则并导致双方利益严重失衡，为维护公平原则，应适当减少该违约金，该违约金以不超过给新华公司造成损失的30%为宜，而新华公司没有举证证明其损失情况及租用该场地十年之间的可以获得利益情况，因此，新华公司主张的违约金以不超过已支付租金20万元的同期同类银行贷款利息的四倍为宜，故违约金以20万元为本金从2012年9月27日起至判决确定的给付之日止按中国人民银行发布的同期同类贷款利率四倍计算。新华公司主张的同期银行贷款利息亦系新华公司的损失，而新华公司的损失未超过原审法院院支持的违约金，故对新华公司主张的利息依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除新华公司与同福公司签订的《场地租赁协议》；二、同福公司于判决生效之日起十日内返还新华公司租金200000元；三、同福公司于判决生效之日起十日内返还新华公司违约金（违约金以20万元为本金从2012年9月27日起至本判决确定的给付之日止按中国人民银行发布的同期同类贷款利率四倍计算）；四、驳回新华公司其他的诉讼请求；案件受理费10800元，由新华公司承担5000元，由同福公司承担5800元。
上诉人同福公司不服一审判决向本院提起上诉称：1、四至范围根本不是一审判决所述，没有上诉人盖章的合同系被上诉人伪造；2、被上诉人进驻厂区后，派挖掘机挖沟；3、被上诉人因宋跳立交桥向东禁止10吨以上载重汽车通过，故意撤离，终止合同。请求二审法院依法撤销一审判决，改判认定上诉人与被上诉人所签订的场地租赁协议有效且实际履行；2、请求鉴定本案四至范围图，确认被上诉人提供的四至范围图的效力及租赁土地的面积是40亩还是80亩；3、改判被上诉人承担违约责任；4、一、二审诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人新华驾校辩称：场地租赁协议有效，上诉人未按约定履行协议，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。二审中，双方当事人均未提供新证据。
本院认为，当事人对自己的主张所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的主张，由负有举证责任的当事人承担不利后果。上诉人同福公司主张涉案土地四至范围图系被上诉人伪造，但未提供证据证明，四至范围图作为场地租赁协议的附件，有上诉人同福公司盖章及法定代表人签字、被上诉人新华公司法定代表人签字，可以作为定案依据，而场地租赁协议亦明确约定“实际亩数以最后丈量为准，租金多退少补”，即涉案场地实际面积不确定。故原审法院以此为由，对上诉人的鉴定申请不予准许符合法律规定，本院予以确认。关于上诉人同福公司主张被上诉人新华公司进场地后挖沟并故意撤离、终止合同的问题，因均未提供证据证明，本院不予支持。本案中，双方当事人在场地租赁协议中明确了土地租赁的用途为作为驾校训练场地使用，上诉人同福公司明知被上诉人新华公司租赁土地的用途，依然将涉案场地正门口已租赁给案外人的1.5亩土地租赁给被上诉人，致使被上诉人无法实现合同根本目的，系违约方。综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10800元，由上诉人连云港市新华驾驶员培训有限公司负担（该款上诉人连云港市新华驾驶员培训有限公司已预交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 童 衡
审 判 员 赵 玫
代理审判员 刘 健
二〇一五年二月四日
书 记 员 孙潘红
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十九条第一款第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或变更；
（三）原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。