河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）遵民初字第274号
原告马淑红，女，1971年3月18日出生，满族，农民，现住遵化市。
委托代理人梁一帆，女，1979年11月15日出生，满族，个体户，现住遵化市。
被告白玉生（曾用名白云福），男，1948年4月9日出生，汉族，农民，现住遵化市。
委托代理人白秀彪，男，1974年9月1日出生，汉族，农民，现住遵化市。
原告马淑红诉被告白玉生（曾用名白云福）租赁合同纠�一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马淑红诉称：2011年11月1日，经原、被告双方公平、自愿，口头协商将原告名下所有的20亩土地租赁给被告经营、管理。双方口头约定租赁期限为2年，用途为绿化树，租赁费为20000元／年，期限为2011年11月1日起至2013年10月31日止，租赁费为上交款，每年支付一次，不得拖欠，否则违约并承担相应的违约责任，造成损失的承担赔偿责任，双方约定完毕后，被告支付了2011年11月1日至2012年10月31日租赁费，但2012年11月1日—2013年10月31日的租赁费，被告至今拒不缴纳，并霸占土地至今。后原告经过多次催要，并于2013年10月15日用“律师催告函形式”通知被告履行相关义务，并在双方履行到期后，原告多次因此事与被告交涉，均未果。为维护原告方�合法权益，故依法提起此诉，要求被告支付租赁费20000元，无条件清除地上附着物，无偿交还租赁土地。审理中，原告将“双方口头约定租赁期限为2年”修改为“双方口头约定租赁期限为3年”，将“期限为2011年11月1日起至2013年10月31日止”修改为“自2011年11月1日至2014年11月1日”。被告支付了2011年11月1日至2012年11月1日的租赁费，要求被告支付租赁费20000元变更为40000元（2012年11月1日至2014年11月1日的租赁费）。
被告白玉生（曾用名白云福）辩称：本人自1999年租赁土地以来，没有跟原告签订任何租赁合同，何来纠纷一说，原告纯属恶意诉讼，事实如下：一、本人所租赁的是堡子店镇园区土地，该园区成立于1998年，镇政府号召当地农户入园建设蔬菜大棚和苗圃，本人租赁20亩土地，发展苗木，并每年按时向镇政府交纳承包费，这说明所租土地产权归镇政府。二、2009�5月6日堡子店镇政府和堡子店镇夏庄子村委会签订了堡子店镇园区租赁协议，将该园区交给夏庄子村代管，因此入园农户及本人和堡子店镇夏庄子村委会签订协议，向堡子店镇夏庄子村委会交承包费至今，这说明了本人和堡子店镇夏庄子村委会履行合同。三、对原告所持的2011年6月17日和镇政府签订的租赁合同并不认可，原因如下：1、2009年镇政府和堡子店镇夏庄子村签订的合同没有履行到期，人民法院没有废止合同，就出现了原告的合同，这显然不合法。2、堡子店镇政府和相关单位也没有下发任何文件和通知告知承包户和堡子店镇夏庄子村委会将承包费交给原告。综上所述，本人的所有行为均为依法履行义务和行使权利，原告的诉讼请求依法无据，纯属无理要求，请求人民法院查明事实，依法驳回原告的起诉。
经审理查明：2009年5月6日，遵化市堡子店镇经济联合�与堡子店镇夏庄子村委会签订土地租赁协议一份，协议内容为：“甲方：堡子店镇经济联合社乙方：堡子店镇夏庄子村委会堡子店镇园区始建于1998年，近十年来，当地农户种植蔬菜、果树、香茹等作物，为全镇农业产品结构调整、增加农民经济收入起到了应有的作用。但是，由于近年来管理比较混乱，原建大棚破损倒塌，园区用途有所改变，经济效益有所下降。为此，为搞好园区建设，发挥其作用，经甲、乙双方共同协商，将该园区土地租赁给夏庄子村委会管理。特制定租赁协议如下，双方共同遵守。一、租赁面积：98.53亩。二、租赁期限：自2009年1月1日至2019年12月31日止。三、租赁金额：每年每亩170元。每年合计16750元。其中，镇联社收取总额的70%，即11725元。其余30%即5025元列入夏庄子村委会收入，做为管理费。四、租金一年一收，收取时间为当年的12月31日。若乙方在此时间内不交租金时，甲方有权终止租赁，租赁协议同时作废，园区另行发包。五、租赁期内，园区土地所有权归甲方，乙方只有管理权。六、在租赁期内，乙方不得改变土地用途，不准在园区内取土、挖沙、葬坟不准修建永久性建筑物。七、在租赁前承包户所欠承包费及原承包协议由乙方处理解决。在租赁期内，对户分租土地金额，由乙方自定，甲方不予干涉。八、在租赁期间，遇有政策变动或上级征用土地，此协议自行终止，其土地由甲方安排使用。甲方：堡子店镇经济联合社（印章）法人代表：丁万华（签名捺印）乙方：堡子店镇夏庄子村委会（印章）法人代表：韩子春（签名捺印）2009年5月6日。”2011年6月17日，在该合同尚未到期的情况下，遵化市堡子店镇经济联合社与原告马淑红亦签订堡子店镇园区土地租赁协议一份，协议内容为：“甲方：堡子店镇经济联合社乙方：马淑红堡子店镇园区始建于1998年，近十年来，当地农户种植蔬菜、果树、香茹等作物，为全镇农业产品结构调整，增加农民经济收入起到了应有的作用。但是，由于近年来管理比较混乱，原建大棚破损倒塌，园区用途有所改变，经济效益有所下降，为此，为搞好园区建设，发挥其作用，充分利用土地，防治闲置土地所造成的一切损失，故经甲、乙双方共同协商，特制定租赁协议如下，双方共同遵守。一、租赁面积：82.4亩，道路占地16.13亩。二、租赁期限：自2011年1月1日至2030年1月1日止。三、租赁金额：每年每亩200元，每年合计16480元。四、租金一年一收，每年12月31日前将租金上缴镇财政。乙方在此时间内不交租金时，甲方有权终止租赁，租赁协议同时作废，园区另行发包。五、租赁期内，园区土地所有权归甲方，乙方自主经营并管理。此土地限于乙方搞农业畜牧养殖业使用，不得挖沙取土另作他用。六、在租赁期间，遇有政策变动或上级征用土地，此协议另行协商，其土地由甲方安排使用，地上附着物归乙方。但在同等条件下，乙方享有优先承租权。七、以上协议双方共同遵守不得违约，否则承担给对方造成的一切损失。八、此协议一式二份，甲、乙双方各持一份，签字生效。甲方：堡子店镇经济联合社（印章）法人代表：（无签名）乙方：马淑红2011年6月17日。”
以上事实，有被告提供的2009年5月6日遵化市堡子店镇经济联合社与堡子店镇夏庄子村委会签订的土地租赁协议一份及原告提供的2011年6月17日遵化市堡子店镇经济联合社与马淑红签订的土地租赁协议一份予以证实，本院予以确认。
庭审中，原、被告双方对以下事实发生争议：被告白玉生（曾用名白云福）与原告马淑红之间是否存在土地租赁协议，原告是否有权要求被告交纳土地承包费及清除地上附着物并无偿交还租赁土地。
原告主张：原、被告之间存在口头协议，由被告租赁原告所承包的土地，期限为3年，自2011年11月1日至2014年11月1日，承包20亩，每亩1000元，每年20000元。
为支持自己的主张，原告向本院提供了以下证据：
1、2011年8月30日收取白云福20000元承包费的收据一份，收据上注明租赁的用途，租赁的亩数、期限以及租赁的费用。内容为：“工商服务业统一收款收据存根联№0304238客户名称：白云福2011年8月30日项目种籽站地承包费数量20亩单价1000金额20000合计人民币（大写）贰万元收款人韩子春马淑红（签名）备注合同定3年暂交1年款，从2011.11.1至2014.11.1日止。”
经质证，被告对该收据上记载的内容无异议，但辩称2011年11月份堡子店镇夏庄子村村主任韩子春跟承包户收取承包费，韩子春是夏庄�村的法人，其行使法人职权，且收据上收款人“马淑红”三个字是后填的，原始收据上面没有马淑红的签字，有被告当时向村委会交款的收据为证，内容为：“工商服务业统一收款收据交客户№0304238客户名称：白云福2011年8月30日项目种籽站地承包费数量20亩单价1000金额20000合计人民币（大写）贰万元收款人韩子春（签名）备注合同定3年暂交1年款，从2011.11.1至2014.11.1日止。”
经质证，原告对被告提供的收据上记载的内容没有异议，但辩称如按照被告所说韩子春是当时的村主任，韩子春行使的行为是村委会的行为，就应该有村委会的盖章，而收据上只是韩子春的签字，这证明只是个人行为，与村委会无关；另外，对票据上没有马淑红的签字提出异议，辩称应该以票据原件为准。
经询问，原告认可被告提供的交客户联票据与其提供的存根联票据均出自于原告使用的�式票据。
2、特快专递详情单（附律师事务所催告函）及发票各一份，用以证明原、被告双方存在口头协议，存在权利义务关系，而且被告拖欠租赁费事实存在，原告以特快专递的方式向被告送达律师催告函，发票是邮寄快递的费用。
经质证，被告提出异议，辩称被告收到过律师催告函，因为被告与原告没有合同关系，所以被告不可能向原告交纳承包费。
3、证人王连锁、陈建军出具的证明材料各一份。证人王连琐书写的证明内容为：“我叫王连琐，是党峪镇下峪村人，在2013年10月16日驾车陪同马淑红去堡子店大棚，找白云福催要租赁费2万元，并通知他在10月底清场，收回土地，以上所述，实是求事，愿承担法律责任，并愿出庭作证。特此证明证明人：王连琐（签名捺印）2013年10月18号。”证人陈建军出具的填充式证明内容为：“我叫陈建军，是丰润任各庄后尼河村，在2013年10月16日陪同马淑红去堡子店大棚，找白云福催要租赁费2万元，并通知他在10月底清场，收回土地，以上所述，实是求事，愿承担法律责任，并愿出庭作证。特此证明证明人：陈建军（签名捺印）2013年10月18日。”
经质证，被告提出异议，辩称其并不认识证人王连琐、陈建军，另外王连锁、陈建军的证明不能证明被告与马淑红有合同关系。
4、2010年11月1日被告与堡子店镇夏庄子村委会签订的土地承包合同书复印件一份，用以证明被告与夏庄子村委会的合同于2011年11月1日已到期。
经质证，被告对该份合同未提出异议。
5、原告马淑红及其丈夫韩子春（老八）、被告白玉生（曾用名白云福）及其妻子四人之间的录音光盘一份（附书面材料），用以证明被告认可其向原告支付了2011年11月1日至2012年11月1日租赁费20000元，且承认2012年11月1日至2014年11月1日两年租赁费用还未支付，被告只是对政府不满，价格不满，并未否认应向原告支付租赁费用。主要内容为：“马淑红：表兄（被告），2012年咱们那20亩地11月1日应该是上交租是不？这都2013年了，下年得又该交了，是不？白玉生：我去镇里来着，我听说镇里找你们来着？马淑红：镇里找我干啥呀，他也没找啊，这块地啊，我承包过来了，如果就你们跟镇里有争议，你们找镇里。但是地是我承包过来的，表兄咱们使地就该交钱交钱，你们有争议呢，我们的事该怎么弄就怎么弄，你们就该找镇里找镇里，是不？白玉生：这亲得己的咱们都不用那啥，材料我交给镇里，还是价高接受不了。马淑红：表兄你接受了接受不了，别人也都这么承包，别人八百给表兄一千，也不是这样，是不？咱都这样，再说呢，如果表兄觉得这价位实在接受不了，不用也中，是不？白玉生：那也弄不了，肯定弄不了。马淑红：接受了的，接受不了，现在人家多给钱人家还直使呢，是不？如果说合得上来，表兄你就该使使，如果说合不上来，表兄你就考虑考虑，地呢，该给我腾给我腾，是不？白玉生：地我肯定是得经营着呢。马淑红：你经营就得把这钱交着是不？白玉生：那价交不了。韩子春（老八）：表兄这价还就得依着你是不？白玉生：那可不，我听说镇里给解决。马淑红：镇里给解决，你找镇里，但是我们这地，是我承包来的。白玉生：你承包我不认可。马淑红：你不认可，你跟我说不上，表兄，你得找镇里。白玉生：你找不上我，你找镇里去吧。马淑红：表兄你种着地嘛？白玉生：我种着镇里的地呢，没种你的。马淑红：另外表兄咱们这么说2012年11月1日就应该交，到2013年11月1日之前的这承包款，表兄你没交这承包费是事实不？白玉生：是事实。马淑红：�然是事实，说句话，我跟镇里，是有合同的，我凭白无故的跟表兄要这承包款吧！白玉生：你那合同是违法的。马淑红：我违法，到镇里告我去，谁告我都行。白玉生：你跟镇里交涉，让镇里找我。马淑红：你跟镇里交涉的同时，你该交涉交涉，这个合同在，我有，我这个合同就生效了，你现在用我这块地，表兄你就得应该交承包费。白玉生：这地价就不交。韩子春（老八）：现在我们找镇里呢，交涉呢。白玉生：不答复我们，我们也弄不了。马淑红：你该找镇里找镇里。白玉生：是啊！他说找你们来着，找不找是他的事啊。马淑红：如果说镇里办得不合理，你们该找镇里找镇里，我们的合同已经形成了，是不？合同形成了，我们就拿合同履行，是不？表兄2012年至2013年的承包费不交是吧？白玉生：这地价不交，镇里也说来着，价高。韩子春（老八）：咱们也没说�法没法的是吧，你说这话我就有法，那是我的地，不交承包费中不？你觉得没法了是吧？白玉生妻子：我们没想不交啊。马淑红：镇里和你们有啥争议呢，那是你们之间的事，这个呢，我不清楚，总而言之，我跟镇里把合同履行了，是吧，已经实行好几年了是吧？白玉生妻子：但是我们这有着合同呢是不？马淑红：你们有合同，不合情不合理，你们找镇里。白玉生妻子：你们这个，咱们都不知道是怎么回事，也不知道是怎么弄的，头一年把钱交给你们了，镇里找我们要钱，这怎么弄啊？上你们家我还去了一趟呢，说跟我们要钱，不包括我们的地，这当下又包括了，我们都不知道是怎么个事，你说我们这个地也不是一年了，在我们手也十好几年了，你说现在这么弄。白玉生：我说呢，你找镇里，镇里解决不了你在到这来，找镇里答复价高再把价降降，我说你包给谁我也无所谓，主要是这价格，老百姓说太高接受不了，镇里说给你解决。韩子春（老八）：这事咱们这么弄，也别呛咕，咱们找镇里，找完镇里，让镇里再找，你看多合适啊？你不交承包费，那肯定是不中的。”
经质证，被告对录音的过程予以认可，但辩称录音声音听不清，有的地方经过技术处理了，通过书面材料可以证明该地块有争议，被告并不认可这块土地是原告的，该土地所有权是政府的，被告承包的是镇政府的地，被告一直向夏庄子村委会交纳承包费；另外，该证据还证明了原告用心险恶，对70岁老农（被告）设置了语言陷阱。
6、2011年6月17日堡子店镇经济联合社与马淑红签订的堡子店镇园区土地租赁协议一份、乡（镇）农经站现金收据一张、中国农业银行现金缴款单一张，用以证明原告承包了堡子店镇园区土地，并且在承包期内每年向堡子店镇政府交�承包费，一直履行着与堡子店镇经济联合社的合同。乡（镇）农经站现金收据内容为：“2011年9月26日今收到马淑红交来园区承包费（2012年）人民币（大写）壹万陆仟肆佰捌拾无正¥16480收款单位遵化市堡子店镇人民政府（印章）收款人张春辉交款人马淑红。”中国农业银行现金缴款单内容为：“2013年12月10日收款人户名遵化市堡子店财政所收款人账号50723101040000384收款人开户行遵化市堡子店分理处缴款人马淑红缴款来源地款人民币大写：叁万贰仟玖佰陆拾元正¥32960中国农业银行股份有限公司遵化堡子店分理处业务办讫章（印章）。”
经质证，被告提出异议，辩称原告提供的两份收据和合同并不能证明被告与原告有合同关系，该三份证据与本案无关，而且原告提供的合同中没有甲方法人代表签名，没有法律效力。
被告主张：被告与原告马淑红没有签订任何书面的租赁协议和口头协议，被告与堡子店镇夏庄子村委会签有土地租赁协议。
为支持自己的主张，被告向本院提供了以下证据：
1、堡子店镇园区土地租赁户出具的证明一份，内容为：“我们是堡子店镇园区土地的租赁户，该园区成立于1998年，镇政府号召当地农民入园建设蔬菜大棚和苗圃。我们在这里经营多年。根据夏庄子村委会提供的2009年5月6日和堡子店镇经济联合社签订的《堡子店镇园区土地租赁协议》和夏庄子村委会签订了土地承包合同，承包费按时交到了夏庄子村委会。特此证明。证明人：王义山、张宝得、王志存、张秋生、白秀余、张伯金、张春生、刘建春、刘建兰、孟宪存。”
经质证，原告提出异议，辩称证明的内容与事实不符，与本案无关，证明上阐述了“夏庄子村委会2009年5月6日和堡子店镇经济联合社签订的堡子店镇园区土地租赁协议”，要求被告�供这份合同，也就是夏庄子村委会无权处理原、被告争议的土地。
2、2009年5月6日堡子店镇经济联合社与堡子店镇夏庄子村委会的土地租赁协议一份。被告称自1999年开始，被告就承包这块土地，发展苗木，1999年至2009年被告向堡子店镇政府交纳承包费，2009年镇政府把园区土地承包给夏庄子村委会，夏庄子村委会根据2009年5月6日其与镇政府的租赁协议向被告收取承包费。
经质证，原告提出异议，辩称这份协议与本案的争议焦点无关，在2011年6月份堡子店镇经济联合社经过调整已经撤销了与夏庄子村委会的协议，将双方争议的土地发包给马淑红。经询问，关于2009年5月9日堡子店镇经济联合社与堡子店镇夏庄子村委会协议已撤销一事，原告并未提供证据予以证实。
3、2010年10月28日收据一张，收据内容为：“2010年10月28日交款单位白云福（武庄子）人民币（大写）捌仟元正¥8000收款事由承包下庄子村地20亩（每亩400元）（夏庄子村委员会）交款人白云福”。用以证明其与村委会之间签有协议，一直向村委会交纳承包费。
经质证，原告提出异议，辩称该份收据与本案无关，原、被告双方所争议的土地其所有权是堡子店镇人民政府，并不是夏庄子村委会的集体财产，所以夏庄子村委会无权处分自己无所有权的土地。
4、被告白云福与堡子店镇夏庄子村签订的堡子店镇园区土地租赁协议一份及遵化市堡子店镇夏庄子村委会出具的乡（镇）农经站现金收据一张。协议内容为：“甲方：夏庄子村委会乙方：白云福（签名）堡子店镇园区始建于1998年，堡子店镇经济联合社将该园区土地租赁给夏庄子村委会管理（租赁协议见附件），证明该园区土地管理权为夏庄子村委会，为此，经甲乙双方友好协商，特别定租赁协议如下，双方共同遵守。一�租赁面积亩。二、租赁金额每亩每年400元，共计元，租金一年一付。三、租赁期限：年至2019年12月31日。如堡子店经济联合社和夏庄子村委会续签合同，此协议顺延。甲方：夏庄子村委会盖章：代表签字：张继春张连生李翠凤高艳生张兆东赵福顺……（等27人签名捺印）。”乡（镇）农经站现金收据内容为：“乡（镇）农经站现金收据00156152013年11月11日今收到白云福交来20亩承包地×400人民币（大写）捌仟元正¥8000收款单位遵化市堡子店镇夏庄子村村民委员会（盖章）收款人张交款人白云福”。被告称其与遵化市堡子店镇夏庄子村委会签订的协议为格式合同，承包亩数以村委会出具的收据为准，签订协议的时间即是交款时间，票据上有村委会公章，而且在租赁协议下方有夏庄子村27名村民代表的签名捺印。
经质证，原告对被告提供的土地租赁协议提出异议，辩称协议上既没有亩数又没有合同的履行期限，也没有村委会的盖章，此份协议纯属伪造；对被告提供的2013年11月11日村委会收取8000元的租赁费提出异议，辩称堡子店镇夏庄子村委会对原、被告争议的土地无权收取任何费用，而且该份收据与本案的争议焦点无关。
5、遵化市堡子店镇夏庄子村村民委员会证明一份。内容为：“武庄子村白云福承包夏庄子村委会园区大棚地20亩南至敬老院房后3米，北至北道，西至敬老院大房山外1.5米过道，东至沟边，每亩400元，合计收到8000元（捌仟元），每年按期交到村委会。租赁期至2019年12月31日止，始于2010年11月1日。特此证明。此致夏庄子村委会（盖章）2014.3.10。”
经质证，原告提出异议，辩称该份证明纯属夏庄子村委会的单方意思表示，与本案无关，而且村委会无权处分原被告争议的土地。
本院认为：遵化市堡子店镇经济联合社与�化市堡子店镇夏庄子村村民委员会于2009年5月6日签订了堡子店镇园区土地租赁协议，协议约定承包期限自2009年1月1日至2019年12月31日止，而遵化市堡子店镇经济联合社于2011年6月17日又与原告马淑红就该园区土地签订了土地租赁协议，该协议是在遵化市堡子店镇经济联合社与遵化市堡子店镇夏庄子村村民委员会土地租赁协议尚未到期的情形下签订的，原告虽主张遵化市堡子店镇政府已撤销了2009年5月6日遵化市堡子店镇经济联合社与遵化市堡子店镇夏庄子村村民委员会的土地租赁协议，但未能向本院提供证据予以证实堡子店镇经济联合社与堡子店镇夏庄子村村民委员会所签订的租赁协议已依法解除或撤销，遵化市堡子店镇经济联合社与遵化市堡子店镇夏庄子村村民委员会订立的园区土地租赁协议仍具有法律效力。遵化市堡子店镇经济联合社依据该合同将其所有的园区土地承包给堡子店镇夏庄子村委会管理，而被告依据与堡子店镇夏庄子村委会承包协议承包经营该园区部分土地，故被告依法应向堡子店镇夏庄子村委会交纳土地承包费，原告无权依据2011年6月17日其与遵化市堡子店镇经济联合社签订的堡子店镇园区土地租赁协议向被告收取土地承包费。原告马淑红主张原、被告双方达成口头协议，被告未按约定期限交纳承包费，未能提供证据予以证实，本院不予采信。综上，原告要求被告支付租赁费40000元并无条件清除地上附着物及无偿交还租赁土地的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条之规定，判决如下：
驳回原告马淑红要求被告白玉生（曾用名白云福）支付土地租赁费40000元并无条件清除地上附着物及无偿交还租赁土地的诉讼请求。
�件受理费400元，由原告马淑红负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 高凤田
代理审判员 董艳丽
人民陪审员 徐宏业
二〇一四年四月二十九日
书 记 员 王继红