甘肃省嘉峪关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘02行初8号
原告甘肃正利建筑安装工程有限责任公司，住所地甘肃省张掖市临泽县沙河镇农民商城。
法定代表人吴正利，该公司董事长。
委托代理人贺红祥，该公司副经理。
委托代理人周茂武，该公司法律顾问。
被告张掖市人力资源和社会保障局，住所地甘肃省张掖市甘州区丹霞东路17号。
法定代表人王光寅，该局局长。
委托代理人陈英，该局工伤保险科科长。
委托代理人任洁辉，张掖市甘州区人社局工作人员。
第三人刘英，女，汉族。
原告甘肃正利建筑安装工程有限责任公司（以下简称正利公司）诉被告张掖市人力资源和社会保障局（以下简称张掖人社局）、第三人刘英社会保障行政确认一案，于2016年3月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月6日公开开庭进行了审理。原告正利公司的委托代理人贺红祥、周茂武，被告张掖人社局的委托代理人陈英、任洁辉，第三人刘英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告张掖人社局于2015年8月20日作出张人社工伤认字（2015）3-106号《认定工伤决定书》称：2015年3月24日16时许，刘英在甘肃正利建筑安装工程有限责任公司承建的××区住宅小区5#楼施工工地上班期间，与同事在十二层屋面抬铁梯时不慎被塔吊料盘挤伤。当日被送往张掖市人民医院检查治疗，诊断为：左胸第6,7前肋骨骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第一款”在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定，认定刘英为因工受伤。
原告正利公司诉称：被告作出的决定书事实及程序有误。1、被告没有给原告送达第三人的工伤认定申请书的副本。2被告给原告的举证期限不够，过早的作出了结论，2015年7月28日原告只收到了被告送达的举证通知书，要求原告在8月7日前举证，举证期限仅14天。3、该工程虽然有原告单位承建，但是辅助工程原告又承包给他人，原告没有雇佣第三人，原告与第三人不存在劳动关系。据此，请求法院依法撤销被告张掖人社局作出的张人社工伤认字（2015）3-106号《工伤认定决定书》。
原告向法庭提交了工伤认定决定书、协议书等证据。
被告张掖人社局辩称：1、被告受理第三人刘英认定工伤的申请后，按照法定程序依法进行了调查取证。根据《工伤保险条例》的规定，被告依法向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，明确告知原告”第三人向被告提交了工伤认定申请的事由、要求原告应根据通知书的要求承担举证责任及原告拒不举证的法律后果。2、原告所诉举证期限不够不属实。被告于2015年7月24日送达了举证通知书，有原告公司的员工在送达回证上签字确认,不是28日。3、原告诉称将部分工程转包给了王绪东，与第三人不存在劳动关系的说法不能成立。首先王绪东不具备用工主体资格，其招用人员的行为及产生的后果应由原告承担责任。原告在接到被告送达的《举证通知书》后，在规定的时限内拒不举证，根据《工伤认定办法》的规定，用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。综上，被告于2015年8月20日作出的张人社工伤认字（2015）3-106号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。
被告在举证期限内向法庭提交了以下证据，证明作出工伤认定的合法性：
1、第三人向被告提交的工伤认定申请书、工伤认定申请表、刘英身份证，证明第三人刘英于2015年5月29日向被告提出工伤认定申请。
2、张掖市人民医院医疗证明、住院病历，地址确认书、甘州人社局调查笔录3份，证明刘英在工作过程中受伤的事实。
3、工伤认定申请受理决定书、职工工伤认定调查举证通知书、送达回执等，证明被告给原告正利公司送达了有关材料。
4、被告作出的工伤认定决定书及送达回证，证明被告在2015年8月20日做出了工伤认定决定，并进行了送达。
5、《工伤保险条例》相关条文、甘肃省人民政府第88号令，证明被告根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定刘英为因工受伤。
第三人刘英述称：我在原告的工地上受伤，对《工伤认定决定书》没有意见，我与原告之间存在劳动关系，法庭上坐着的原告委托代理人贺经理也给我们安排过活，我受伤就是工伤。
经庭审质证，原告对被告提交的佘桂红、刘英的调查笔录有异议。原告认为第三人刘英于2014年7月在原告处上班不属实，王绪东分包了原告的工程，刘英在工地受伤属实，但其受雇于王绪东，与原告没有劳动关系。原告向法庭提交了与王绪东签订的协议书，以证实王绪东分包工程的事实，对此证据被告、第三人对真实性、合法性提出异议，被告、第三人认为这份协议书在工伤认定过程中原告未向被告提交，王绪东是原告的安全员，与原告之间是管理与被管理的关系，所以该协议没有真实性。王绪东没有用工主体资格，即便是把工程发包给他，该协议也不合法。
本院对证据认证如下：工伤认定申请材料、张掖市人民医院医疗证明、住院病历、职工工伤认定调查举证通知书、送达回执、调查笔录3份等被告提交的证据予以确认。
经审理查明：原告于2001年4月18日注册成立，经营的范围是建筑工程施工、设备安装；金属门窗制作安装等。2015年3月24日16时左右，第三人在原告承建的××区施工工地上班期间，与同事在十二层屋面抬铁梯时不慎被塔吊料盘挤伤。当日被送往张掖市人民医院住院治疗，被诊断为：左胸第6、7前肋骨骨折。
第三人刘英于2015年5月29日向被告提出工伤认定申请，被告受理后，于2015年7月24日向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告在举证期限内未举证，被告于2015年8月20日作出了张人社工伤认字（2015）3-106号《认定工伤决定书》。
本院认为，第三人刘英在工作时间、工作场所内、因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，应当认定为工伤。
关于原告诉称”被告没有给原告送达第三人的工伤认定申请书的副本，被告给原告的举证期限不够，过早的作出了结论，程序违法”的问题。经庭审查明，被告于2015年7月24日向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，要求原告在8月7日前举证。首先，工伤认定的举证期限法律没有明确的规定，根据《工伤保险条例》的规定，社会保险部门自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，所以，社会保险部门要求举证的期限大多在10至15天。本案被告给付原告的举证期限为14天，在合理的期限内。其次，《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》中明确告知了原告第三人刘英申请工伤认定的时间、申请事项、事实理由及要求原告举证的事项、拒不举证的法律后果等内容。所以，被告已履行了告知义务，程序合法。
关于原告诉称”关于原告诉称”辅助工程原告又承包给王绪东，原告与第三人不存在劳动关系”的问题。在庭审中，原告向法庭提交了与王绪东签订的协议书，针对该协议被告、第三人对真实性、合法性提出异议，为此法庭要求原告提交证实王绪东身份及其用工资质的有关证据，原告未提交，故对原告提交的该证据及所要证明的事实本院不予采信。其次，根据《中华人民共和国工伤保险条例》第十九条的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证的责任。本案原告认为其与第三人无劳动关系，在工伤认定过程及庭审中均不能提交有效的证据予以证明，故原告应承担举证不能的法律后果。原告的此项主张不能成立，应当承担用工主体责任。
综上，被告根据调查笔录、门诊病历等证据认定第三人刘英因工受伤，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告甘肃正利建筑安装工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 郭素兰
人民陪审员 张艳芳
人民陪审员 杨紫傲
二〇一六年六月一日
书 记 员 田 野