北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）二中行终字第908号
上诉人（一审原告）邢淑芳，女，1942年12月18日出生。
委托代理人郝新峰，天津益农律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）北京市房山区住房和城乡建设委员会，住所地北京市房山区良乡政通路7号。
法定代表人曹磊，主任。
委托代理人张婧，北京元辅律师事务所律师。
委托代理人王建国，男。
一审第三人北京市首都公路发展集团有限公司，住所地北京市丰台区六里桥南里首发大厦A座。
法定代表人张闽，董事长。
委托代理人尉晓珂，男，1969年12月28日出生。
邢淑芳因诉北京市房山区住房和城乡建设委员会（以下简称房山区住建委）房屋拆迁行政许可一案，不服北京市房山区人民法院（2015）房行初字第76号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月26日公开开庭审理了本案。上诉人邢淑芳及其委托代理人郝新峰，被上诉人房山区住建委的委托代理人张婧、王建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
房山区住建委于2012年5月16日向北京市首都公路发展集团有限公司（以下简称首发集团）核发京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》，主要内容为：首发集团，你单位因京石二通道（大苑村-
市界段）高速公路工程项目建设，需拆迁下列范围内房屋及其附属物，经审查具备拆迁条件，予以批准，特发此证。拆迁范围——起点位于房山区大苑村、与京良路相接向南经六环路、刺猬河、青龙湖、阎崇路、良坨铁路、南水北调干渠、大件路、京周路、长周路、大石河、房易路、云居寺路，过义浪沟后至终点市界。拆迁期限——2012年5月24日至2012年11月23日。拆迁实施单位——北京北泰拆迁有限公司、北京锦辉盛泽房屋拆迁有限公司、北京中诚信房屋拆迁有限公司。
邢淑芳向一审法院诉称：2014年9月26日，邢淑芳申请信息公开获得房山区住建委作出的京建房拆许字（2011）第8号续房屋拆迁许可证（2012年5月24日至2012年11月23日），邢淑芳认为该证违反法律法规的相关规定，依法应予以撤销。根据北京市集体土地房屋拆迁管理办法（北京市人民政府124号令）第九条之规定，房山区住建委在作出京建房拆许字（2011）第8号续房屋拆迁许可证（2012年5月24日至2012年11月23日）时，用地单位首发集团根本就没有提交必须应提交的用地批准文件、安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。另外，房山区住建委应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等情况向被拆迁人公告，而邢淑芳从未看到房山区住建委的相关公告，故房山区住建委向首发集团核发的京建房拆许字（2011）第8号续房屋拆迁许可证（2012年5月24日至2012年11月23日）实属违法，且没有履行法定程序。根据行政诉讼法相关规定，邢淑芳提起诉讼，请求依法撤销房山区住建委作出的京建房拆许字（2011）第8号续房屋拆迁许可证（2012年5月24日至2012年11月23日）。
房山区住建委辩称：第一，房山区住建委核发房屋拆迁许可证合法有效。因京石二通道（大苑村-
市界段）高速公路工程项目建设，首发集团向房山区住建委提交规划、用地等批准文件、拆迁补偿安置方案、资信证明等相关材料。房山区住建委对以上文件材料进行了审核，符合《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府第124号令）第九条之规定，依法核发了京建房拆许字（2011）第8号房屋拆迁许可证，并在拆迁范围内张贴了拆迁公告。后因首发集团在规定的拆迁期限内未完成拆迁，向房山区住建委提出房屋拆迁许可证的延期申请，申请办理京建房拆许字（2011）第8号房屋拆迁许可证续证（2012年5月24日至2012年11月23日）延期事宜。经审核，房山区住建委依法核发该证。第二，该房屋拆迁许可证已经过北京市房山区人民法院（2012）房行初字第41号行政判决书的审查，认定房山区住建委核发房屋拆迁许可证合法有效。综上，房山区住建委核发房屋拆迁许可证事实清楚，适用法律正确，程序合法，邢淑芳的诉讼请求没有事实和法律依据，请依法驳回邢淑芳起诉或驳回其诉讼请求。
一审第三人首发集团述称，同意房山区住建委的答辩意见。
2015年4月21日，一审法院作出（2015）房行初字第76号行政判决认为，依据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第四条、第九条，参照《﹤北京市集体土地房屋拆迁管理办法﹥实施意见》的相关规定，房山区住建委作为房屋拆迁管理的行政主管部门具有对其核发的房屋拆迁许可证进行延期的法定职责。本案中，房山区住建委经首发集团申请向其核发了京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2012年5月24日至2012年11月23日），该证中的拆迁人、项目名称、拆迁范围、拆迁实施单位等内容均无变化，仅拆迁期限变化为2012年5月24日至2012年11月23日。参照《﹤北京市集体土地房屋拆迁管理办法﹥实施意见》（京国土房管拆（2003）666号）中“房屋拆迁许可证的申请与核发”的规定，房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为1年。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应当在期限届满15日前向核发房屋拆迁许可证的区县国土房管局申请延期，延期不超过6个月。首发集团因未在1年的有效期间内完成拆迁工作，于2012年4月20日向房山区住建委提交《京石二通道高速公路房屋拆迁许可证延期申请》，其提出延期申请的时间系期限届满15日前，房山区住建委经审核向首发集团核发京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2012年5月24日至2012年11月23日）的具体行政行为符合法律规定。故邢淑芳的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。综上，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回邢淑芳请求撤销北京市房山区住房和城乡建设委员会作出的京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2012年5月24日至2012年11月23日）的诉讼请求。
邢淑芳不服一审判决，以房山区住建委颁发京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》违反相关法律规定为由提出上诉，请求撤销一审判决、改判撤销房山区住建委作出的京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2012年5月24日至2012年11月23日）。
房山区住建委、首发集团同意一审判决，请求予以维持。
在一审诉讼期间，房山区住建委提交了下列证据：
1、京建房拆许字（2011）第8号房屋拆迁许可证；2、房屋拆迁许可证延期申请书；3、（2012）房行初字第41号行政判决书。证据1、2、3共同证明2011年5月24日房山区住建委核发了拆迁许可证，拆迁人申请延期，房山区住建委进行了延期，第8号拆迁许可证经过了（2012）房行初字第41号行政判决书审查。
在一审诉讼期间，邢淑芳提供了以下证据：
1、工商个体户营业执照；2、与经联社的协议；3、照片17张；4、北京市国土局2015第55号政府信息答复告知书；5、国家信访局的网页打印；6、京信复核2015第40号信访复核意见书；7、报纸的复印件；
一审第三人首发集团未向一审法院提交证据。
经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：邢淑芳提交的证据3—7，因与本案被诉具体行政行为不具有关联性，故一审法院不予采纳。邢淑芳提交的其他证据能够证明邢淑芳与本案被诉具体行政行为具有利害关系，故一审法院予以采纳。房山区住建委提交的证据，因符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故一审法院均予以采纳。
一审法院已将上述证据材料全部移送本院。本院审查后认定：一审法院对房山区住建委、邢淑芳一审诉讼期间提交的上述证据材料所作认证符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的有关规定，是正确的，本院做同样认定。
本院根据上述有效证据及当事人的陈述认定以下事实：邢淑芳为北京市房山区韩村河镇尤家坟村村民。因京石二通道（大苑村-
市界段）高速公路工程项目建设拆迁，房山区住建委于2011年5月24日向首发集团核发京建房拆许字（2011）第8号《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2011年5月24日至2012年5月23日）。
因该项目未在拆迁许可期限内完成拆迁，故首发集团于2012年4月20日向房山区住建委提交《京石二通道高速公路房屋拆迁许可证延期申请》。房山区住建委经审核，于2012年5月16日核发了京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2012年5月24日至2012年11月23日）。邢淑芳就该续证诉至一审法院，请求法院撤销房山区住建委作出的京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2012年5月24日至2012年11月23日）。
另查明，另案当事人北京鑫麒隆科技发展有限公司曾因不服京建房拆许字（2011）第8号《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2011年5月24日至2012年5月23日）诉至一审法院，要求确认房山区住建委为首发集团核发的京建房拆许字（2011）第8号《房屋拆迁许可证》的具体行政行为违法。一审法院经审查作出（2012）房行初字第41号行政判决书，针对北京鑫麒隆科技发展有限公司的诉讼请求一审法院依法予以驳回，该判决已经生效。
本院认为，依据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第四条、第九条，参照《﹤北京市集体土地房屋拆迁管理办法﹥实施意见》的相关规定，房山区住建委作为房屋拆迁管理的行政主管部门具有对其核发的房屋拆迁许可证进行延期的法定职责。
本案中，根据一审法院经审查作出并已生效的（2012）房行初字第41号行政判决书内容，已经确认京建房拆许字（2011）第8号《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2011年5月24日至2012年5月23日）合法有效。房山区住建委经首发集团申请向其核发了京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2012年5月24日至2012年11月23日），该证中的拆迁人、项目名称、拆迁范围、拆迁实施单位等内容均无变化。参照《﹤北京市集体土地房屋拆迁管理办法﹥实施意见》（京国土房管拆（2003）666号）中“房屋拆迁许可证的申请与核发”的规定，房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为1年。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应当在期限届满15日前向核发房屋拆迁许可证的区县国土房管局申请延期，延期不超过6个月。首发集团因在1年的有效期间内未完成拆迁工作，于2012年4月20日向房山区住建委提交《京石二通道高速公路房屋拆迁许可证延期申请》，其提出延期申请的时间系期限届满15日前，房山区住建委经审核向首发集团核发京建房拆许字（2011）第8号续《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2012年5月24日至2012年11月23日）的具体行政行为符合法律规定。故邢淑芳的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应予以支持。
综上，一审法院判决驳回邢淑芳的诉讼请求正确，本院应予维持。邢淑芳的上诉理由没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元，均由邢淑芳负担（均已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐宁
代理审判员 沈冲
代理审判员 杨波
二〇一五年六月十二日
书 记 员 石颖