吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉01民终659号
上诉人（原审原告）赵绪明，男，1964年7月4日生，汉族，现住长春市南关区。
委托代理人王晓路，吉林创融律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）长春净月高新技术产业开发区净月街道小合台社区居民委员会，住所地长春净月高新技术产业开发区净月大街金碧街362号。
负责人吴凤双，主任。
上诉人赵绪明因与被上诉人长春净月高新技术产业开发区净月街道小合台社区居民委员会（以下简称居委会）劳动争议纠纷一案，不服长春净月高新技术产业开发区人民法院（2015）长净开民初字第781号民事判决向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵绪明，被上诉人居委会的负责人吴凤双到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵绪明在原审时诉称，赵绪明从1996年10月14日起至今一直在居委会工作，多年担任更夫职务，每月工资为1400元。自参加工作以来，赵绪明一直要求与居委会签订书面劳动合同，但居委会一直推脱，不与赵绪明签订书面劳动合同。赵绪明在居委会工作时，居委会经常要求赵绪明在法定假日加班，却从不支付赵绪明加班费。2015年8月18日，居委会再次要求赵绪明加班，赵绪明向其主张加班费，居委会便无故收回赵绪明保管的单位钥匙，不许赵绪明再来上班。赵绪明在居委会工作了19年，居委会一直未给赵绪明缴纳任何养老保险，直至现在，还欠赵绪明8个月的工资未支付。现赵绪明诉至法院，要求：1、依法确认赵绪明与居委会解除劳动关系，并支付赵绪明经济赔偿款42000元；2、依法判令居委会支付赵绪明应当订立书面劳动合同的二工资15400元；3、依法判令居委会支付赵绪明2年法定假日加班费共计3948元；4、依法判令居委会支付赵绪明欠付的8个月工资11200元。
居委会在原审辩称，居委会不同意赵绪明的全部诉讼请求，赵绪明在居委会提供公益性服务期间，居委会为其发放生活补助，因为居委会系基层群众性自治组织，不具备劳动合同法规定的用工主体资格，因此，赵绪明、居委会之间不存在劳动关系。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相关规定，居民委员会是居民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，其成员是由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表产生，居民委员会的工作经费的来源、居民委员会成员生活补贴的范围及来源由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并发付，因此，居民委员会不属于劳动合同法规定的用人单位，其成员收入是一种补贴，而并非劳动报酬。因此，赵绪明的主张没有法律依据，请求法院驳回赵绪明的全部诉讼请求。
原审法院经审理查明，赵绪明系长春净月高新技术产业开发区净月街道小合台村村民，自2000年至2015年8月15日前，由居委会安排其担任更夫，并为其发放相应报酬或补助至2014年底。2015年8月15日赵绪明因与居委会领导发生争执，之后赵绪明再未去居委会工作。赵绪明于2015年9月14日向长春市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决居委会支付赔偿金、二倍工资、法定节假日加班工资及欠发工资。次日，该仲裁委以赵绪明申请不属于劳动争议仲裁范围为由裁决驳回了赵绪明的仲裁申请。居委会的机构类型为其他机构，属于基层群众性自治组织。
原审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个人经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同依照本法执行”。另根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的相关规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。其成员系由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表产生。居民委员会的工作经费和来源、居民委员会成员的生活补贴的范围标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付。因此，居民委员会不属于《劳动合同法》所规定的用人单位，其成员的收入在性质上属于一种补贴，而并非劳动报酬。本案中，虽赵绪明与居委会均认可双方之间存在用工关系，但居委会属于基层群众性自治组织，不具备用人单位的主体资格，其与聘用的更夫之间的法律关系不受《劳动合同法》调整，故赵绪明要求确认与居委会解除劳动关系，并要求居委会支付赔偿款42000元、二倍工资15400元、支付两年法定假日加班费共计3948元以及欠付的8个月工资11200元的诉讼请求，于法无据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，原审判决：驳回赵绪明的诉讼请求。案件受理费10元由赵绪明负担。
宣判后，赵绪明不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判居委会支付赵绪明经济赔偿金42000元、未签书面劳动合同的二倍工资15400元、加班费3948元、拖欠8个月的工资11200元，诉讼费由居委会负担。理由是：原审判决认定事实错误，居委会属于劳动合同法第二条规定的“等组织”的范畴，居委会主体适格，其属于劳动合同法上规定的用人单位。赵绪明在居委会任更夫，居委会按月向赵绪明支付劳动报酬，双方之间存在劳动关系。赵绪明在居委会工作15年，现居委会无故辞退赵绪明违反法律规定，其应支付赔偿金。
被上诉人居委会二审辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。
本院经二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。另查明，二审庭审中，赵绪明称居委会已经支付其拖欠的8个月工资，并撤回该项上诉请求。从2014年1月开始赵绪明的工资是每月1400元。
本院认为，居委会是依法成立的基层群众性自治组织，其成员系由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生，居委会成员的生活补贴的范围标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付。赵绪明不是居委会成员，其进入居委会工作不需要居民或每户代表选举，在赵绪明和居委会的用工关系中，居委会符合《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定的“等组织”的范畴，具备用人单位的主体资格，故从2000年11月赵绪明在居委会从事更夫工作开始，双方之间形成了事实劳动关系。赵绪明在居委会工作期间，居委会一直未与赵绪明签订书面劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，居委会应支付赵绪明2014年9月15日至2015年8月15日的二倍工资15400元（1400元×11月）。2015年8月15日，赵绪明与居委会因工作安排问题发生争议，之后赵绪明就再未到居委会上班，居委会也不向赵绪明发放工资。赵绪明上诉称居委会是违法解除劳动合同，对此居委会不予认可，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条规定，居委会应对合法解除赵绪明的劳动合同承担举证责任，但居委会并未提供证据予以证明赵绪明具有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定的任何情形，且居委会也未依法履行解除劳动合同的相关手续，故应认定居委会与赵绪明于2015年8月15日违法解除劳动合同。从2010年11月至2015年8月15日双方之间存在劳动关系，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条规定，居委会应支付赵绪明违法解除劳动合同的经济赔偿金42000元（1400元×15月×2）。居委会每月支付赵绪明固定数额的工资，赵绪明在居委会工作长达15年之久却并未对工资支付情况提出异议，应视为双方对工资支付方式、支付标准已达成一致，考虑到更夫工作的特殊性质，赵绪明提出居委会支付加班费的上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实和适用法律均错误，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第八十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销长春净月高新技术产业开发区人民法院（2015）长净开民初字第781号民事判决；
二、被上诉人长春净月高新技术产业开发区净月街道小合台社区居民委员会与上诉人赵绪明于2015年8月15日解除劳动合同；
三、被上诉人长春净月高新技术产业开发区净月街道小合台社区居民委员会于本判决生效后立即支付上诉人赵绪明未订立书面劳动合同的二倍工资15400元、解除劳动合同的经济赔偿金42000元，共计57400元；
四、驳回上诉人赵绪明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费20元，由被上诉人长春净月高新技术产业开发区净月街道小合台社区居民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈太云
代理审判员 邵明福
代理审判员 卢丹丹
二〇一六年三月二十二日
书 记 员 刘 柳