四川省彭州市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）彭州行初字第43号
原告唐皓石，男，1961年2月19日出生，汉族，住四川省金堂县。
原告贺光蓉，女，1964年2月24日出生，汉族，住四川省金堂县。
委托代理人唐皓石，男，1961年2月19日出生，汉族，住四川省金堂县。
被告金堂县城乡房产管理局。住所地：四川省金堂县赵镇滨江路二段*号。
法定代表人梁继愚，局长。
委托代理人蒋议，四川鼎立律师事务所律师。
委托代理人崔薇，金堂县城乡房产管理局工作人员。
第三人蔡康会，女，1973年1月26日出生，汉族，住四川省金堂县。
原告唐皓石、贺光蓉诉被告金堂县城乡房产管理局房屋登记一案，因二原告认为被告金堂县城乡房产管理局为第三人蔡康会颁发的位于金堂县赵镇万方街155-169号中169号1、2层房屋登记行为无效，于2015年5月28日向本院提起诉讼。本院于同年5月28日立案后，于2015年6月1日向被告、第三人送达起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月6日公开开庭审理了本案。原告唐皓石、原告贺光蓉的委托代理人唐皓石，被告金堂县城乡房产管理局的委托代理人蒋议、崔薇到庭参加诉讼。第三人蔡康会经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告金堂县城乡房产管理局根据《城市房地产管理法》、《房屋登记办法》等法律法规的规定，依照金堂县公安局出具的地址证明，于2013年3月为第三人蔡康会颁发了位于金堂县赵镇万方街155-169号1、2层的房屋所有权证，权证号：金房权证监证字第03684**号。原告唐皓石、贺光蓉诉称，二原告于2004年购买了金堂县三中园区万方街泰康欣苑2栋1楼1-2号商业用房一套。2013年1月14日，由金堂县公安局出具门（楼）牌号变更证明，证明三中园区万方街泰康欣苑2栋1楼1-2号变更为金堂县赵镇万方街169号1楼。被告于2013年1月15日，依据金堂县公安局的门（楼）牌号变更证明对二原告所有的房屋产权进行了登记，权证号：金房权证监证字第监证0365835、0365836号。2014年12月，二原告查询得知，被告于2013年3月13日又依据金堂县公安局向第三人蔡康会的前夫吴才坤出具的地址证明，即：现地址为赵镇万方街155-169号门面变更前地址为赵镇万方街157号门面。对第三人蔡康会进行了金堂县赵镇万方街155-169号1、2层房屋进行了房屋产权登记。被告将万方街169号门面房又对第三人予以登记的行政行为，侵害了二原告的合法权益，因此，提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告为第三人颁发的位于金堂县赵镇万方街169号1、2层房屋登记行为。
二原告为证明自己的主张提供了以下证据：1、二原告的结婚证复印件、商品房买卖合同备案表。证明二原告于2004年共同购买了金堂县三中园区万方街泰康欣苑2栋1楼1-2号商业用房一套的事实；2、二原告的金房权证监证字第0365835、0365836号房屋信息、2013年1月14日金堂县公安局出具的门（楼）牌号变更证明。证明被告依据金堂县公安局出具的证明，为二原告颁发了赵镇万方街169号1、2层门面房屋所有权证的事实；3、第三人的金房权证监证字第03684**号房屋信息、2013年3月4日金堂县公安局出具地址证明。证明被告依据金堂县公安局出具的证明，为第三人颁发了赵镇万方街155-169号1、2层门面房屋所有权证的事实。
被告金堂县城乡房产管理局辩称，被告经二原告的申请，在规定工作日内经审核无误后，依照《房屋登记办法》的规定及金堂县公安局的门牌号变更证明，对二原告所有的169号1、2层门面作了房屋产权登记。同时，又根据金堂县公安局出具的地址证明，对第三人蔡康会所有的155-169号1、2层门面作了房屋产权登记。被告依照《房屋登记办法》第三十六条、第三十七条的规定，对二原告以及第三人申请的房屋产权变更登记材料，仅形式审查，对申请登记材料的真实性、合法性、有效性应当由申请人负责。本案中，被告对第三人蔡康会以其门牌号变更为由，向被告申请进行房屋所有权变更登记，被告根据第三人提供的金堂县公安局出具的其房屋门牌号发生变更事实的地址证明等材料齐备且符合法定形式，故被告对第三人所有的房屋进行所有权变更登记的行政行为证据充分、适用法律正确、程序合法，请求法院依法驳回二原告的诉讼请求。
被告金堂县城乡房产管理局向本院提交了以下证据、依据：1、金堂县公安局出具的关于二原告门（楼）牌号变更证明、关于第三人的地址证明。证明金堂县公安局于2013年1月14日为二原告出具了其所有的房屋门（楼）牌号，由2栋1楼1-2层变更为赵镇万方街169号。同时，金堂县公安局于2013年3月4日又为第三人出具了其所有的房屋地址证明，由赵镇万方街157号门面变更为赵镇万方街155-169号门面的事实；2、《房屋登记办法》第七条、第十一条、第十七条、第三十六条、第三十七条；3、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条。
第三人蔡康会未答辩、未提供证据。
经庭审质证，二原告对被告列举的证据的真实性均不持异议，但对其合法性持异议。二原告认为被告未认真审查金堂县公安局出具的地址变更证明，导致169号门牌号先为二原告进行了房屋所有权的产权登记，后又为第三人进行了169号门牌号房屋所有权的产权登记。故应撤销被告后来为第三人颁发的169号1、2层房屋产权登记行为。
被告对二原告列举的证据均无异议，但认为对第三人所有的房屋进行所有权变更登记的行政行为证据充分、适用法律正确、程序合法。
本院对上述证据认证如下：被告提供的第1项证据，客观真实、来源合法，并与本案事实相关联，本院予以采信。对二原告提供的第1、2、3项证据，符合证据的三性，本院予以采信。
经审理查明，二原告系夫妻关系，吴才坤系第三人蔡康会前夫。二原告于2004年购买了金堂县三中园区万方街泰康欣苑2栋1楼1-2号商业用房一套。2013年1月14日，由金堂县公安局向二原告出具门（楼）牌号变更证明，证明金堂县三中园区万方街泰康欣苑2栋1楼1-2号变更为金堂县赵镇万方街169号1楼。被告于2013年1月15日，依据二原告提交的金堂县公安局的门（楼）牌号变更证明等材料对二原告所有的房屋产权进行了变更登记，权证号：金房权证监证字第0365835、03658**号。2013年3月13日，被告又依据金堂县公安局向第三人蔡康会的前夫吴才坤出具的地址证明，即：现地址为赵镇万方街155-169号门面变更前地址为赵镇万方街157号门面等材料，对第三人蔡康会进行了金堂县赵镇万方街155-169号1、2层房屋的产权登记。二原告认为被告再次将赵镇万方街169号1、2层门面产权为第三人登记的行为，侵害了其合法权益，故提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告为第三人颁发的位于金堂县赵镇万方街169号1、2层房屋登记行为。
本院认为，被告金堂县城乡房产管理局按照房屋登记办法的一般程序，对第三人蔡康会提交的申请材料审核后，在规定工作日内为第三人办理了所购买房屋的产权变更登记。第三人蔡康会虽应当对提交申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，但依照《房屋登记办法》第七条第一款第（三）项的规定，被告办理房屋登记具有审核义务。2013年1月15日，被告依据二原告提交的公安机关出具的门（楼）牌号变更证明等材料对二原告所有的房屋产权进行了赵镇万方街169号1、2层门面的产权变更登记。2013年3月13日，被告未尽到审核义务，又依据金堂县公安局向第三人蔡康会的前夫吴才坤出具的地址证明等材料，对第三人蔡康会进行了金堂县赵镇万方街155-169号1、2层房屋的产权变更登记，即被告未认真审核，对金堂县赵镇万方街169号1、2层房屋作出了二次变更登记。故对被告金堂县城乡房产管理局为第三人蔡康会办理的169号1、2层房屋的产权变更登记行为，应依法确认无效。对被告辩称其为第三人颁发的房屋所有权变更登记属于合法行政行为的意见，因与本院查明的事实不符，本院不予采纳。据此，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项的规定，判决如下：
确认被告金堂县城乡房产管理局为第三人蔡康会办理的位于金堂县赵镇万方街169号1、2层房屋的产权变更登记行为无效。
案件受理费50.00元，由被告金堂县城乡房产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 张 敏
审 判 员 高洪轩
人民陪审员 盛诗珉
二〇一五年九月十七日
书 记 员 钟晓莉
附：本判决适用法律条文全文
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以做出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当做出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。