广东省惠来县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）揭惠法民二初字第12号
原告：中国农业银行股份有限公司惠来县支行，住所地：惠来县。
负责人：林某，行长。
委托代理人：唐某，男，汉族，××年××月××日出生，身份证住址：广东省惠来县。
委托代理人：詹某，男，汉族，××年××月××日出生，身份证住址：广东省惠来县。
被告：惠来县恒昇实业公司，住所地：惠来县。
法定代表人：曾某。
被告：惠来县粮食局，住所地：惠来县。
法定代表人：林某甲。
委托代理人：元某，男，汉族，××年××月××日出生，身份证住址：惠来县。
原告中国农业银行股份有限公司惠来县支行（以下简称惠来农行）诉被告惠来县恒昇实业公司（以下简称恒昇实业公司）惠来县粮食局金融借款合同纠纷一案，本院于2015年3月3日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月21日上午9时公开开庭进行审理。原告的特别授权委托代理人唐某、詹某、被告惠来县粮食局的委托代理人元某到庭参加诉讼，被告恒昇实业公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审终结。
原告惠来农行诉称：1996年12月31日，被告恒昇实业公司向中国农业发展银行惠来县支行（以下简称惠来农发行）借款人民币95元，借款月利率为7.65‰，到期日为1997年12月31日。借款到期后，被告恒昇实业公司无法按期归还借款本息，于1998年7月20日，签订了《中国农业发展银行保证担保借款合同》，编号为××，约定由被告惠来县粮食局为被告恒昇实业公司向惠来农发行借款人民币95万元承担连带保证责任担保。该笔借款的债权经三方签章同意转移给原告。上述借款逾期后，原告多次向被告催收，被告尚无归还借款本息，至2014年11月20日，被告结欠借款本金95万元及利息2433012.26元，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判决：一、判令被告恒昇实业公司立即归还原告借款本金人民币95万元及利息（借款期限内利息，按合同约定月利率7.65‰计；逾期利息，按人民银行规定计算。）；二、判令被告惠来县粮食局对上述债务承担连带清偿责任；三、本案一切诉讼费用由被告承担。
原告惠来农行对其陈述的事实在举证期限内向本院提供的证据有：
一、《抵押借款借据》1份，证明中国农业发展银行惠来县支行贷款给借款人的事实。
二、《保证担保借款合同》1份，证明保证人为借款人借款行为提供连带责任保证担保的事实。
三、《流动资金借款申请书》1份，证明借款人向中国农业发展银行惠来县支行申请借款的事实。
四、《营业执照》1份，证明借款人是依法成立的全民所有制企业法人的事实。
五、《企业法人代码证书》1份，证明借款人是依法成立的企业法人的事实。
六、《税务登记证》1份，证明借款人是合法成立的企业法人的事实。
七、《工商局证明》1份，证明借款人的营业执照已被吊销的事实。
八、《贷款逾期催收通知书》2份、《债务逾期催收通知书》1份、《担保人履约通知书》3份，证明原告向被告发送债务逾期催收及履约通知书的事实。
九、《惠来县粮食局文件》1份，证明非收储业务划归的的事实。
十、《中国人民银行揭阳分行关于惠来县粮油附营企业占用信贷资金划转的裁定通知》1份，证明该笔借款债权转移到原告的事实。
上述证据除证据四、五、六、九为复印件外，其余证据均为与原件核对无异的复印件。
被告恒昇实业公司未作答辩，在举证期限内也没有向本院提供任何证据。
被告惠来县粮食局辩称：该笔借款是前三任的事，我们不清楚，按照粮食局的惯例，以往的债务已经全部由政府理直了，现在没有债务，粮食局是不可能归还这笔借款的，粮食局是行政机关，当时有政策在2000年划清一切贷款，恒昇实业公司当时贷的款是由其自营盈亏的。
被告惠来县粮食局在举证期限内没有向本院提供任何证据。
本院依法调取并在庭审上出示的证据：
2015年4月16日惠来县工商行政管理局出具的《证明》原件1份，证明内容：经我局业务信息系统查询，恒昇实业公司在我局业务信息系统中查无登记资料。
经质证，被告惠来县粮食局对原告提供的上述证据均无异议，上述证据真实性本院予以采信。
原告惠来农行、被告惠来县粮食局对本院依法调取并在庭审上出示的证据无异议，本院予以采信。
被告恒昇实业公司经本院合法传唤，无到庭参加诉讼，视为放弃质证、抗辩权利，也无向本院提供任何证据。
经审理查明：被告恒昇实业公司系粮食局属下企业，向惠来农发行申请借款，该行根据农发行字（1998）190号文精神，同意从原惠来县粮食局收购贷款679万元（农发银保借字第2号合同）分离，由恒昇实业公司承贷，为完善手续，惠来农发行于1998年7月20日与恒昇实业公司、惠来县粮食局补签订《中国农业发展银行流动资金借款申请书》、《中国农业发展银行保证担保借款合同》（合同编号：××），借款合同内容：恒昇实业公司借款人民币95万元，借款期限为1996年12月31日至1997年12月31日止，月利率为7.65‰，如遇利率调整，按中国人民银行有关规定执行，逾期日利率为万分之四；粮食局为上述借款提供连带责任保证担保，保证期间：自本合同生效之日起至本合同项下贷款本息全部还清为止。同日，惠来农发行与恒昇实业公司订立《中国农业发展银行借款借据》。惠来农发行与被告恒昇实业公司均在《借款借据》上盖公章、签字。
1998年12月10日，中国人民银行揭阳分行发出《关于惠来县粮棉油附营企业占用信贷资金划转的裁定通知》，将本案借款的债权划转给原告惠来农行。
借款期限届满后，被告没有归还借款本息。2006年11月1日、2008年1月28日、2010年3月5日，原告向被告恒昇实业公司发出《债务逾期催收通知书》，被告惠来县粮食局在担保人处盖上公章，债务人处无盖上借款人公章。2011年12月10日、2013年5月26日、2014年4月28日，原告向被告惠来县粮食局发出《担保人履约通知书》，被告惠来县粮食局在担保人处盖上公章。
2001年10月22日，惠来县工商行政管理局向惠来农行出具《证明》，证明恒昇实业公司因没有参加年度检验，营业执照已被该局公告吊销。
惠来县粮食局系机关法人。
2015年3月3日，原告向本院提起诉讼，请求如前所述。
本院认为：本案属金融借款合同纠纷。
一、原告惠来农行是否享有该笔债权。
惠来农发行是依法成立的金融机构享有贷款经营权，其与被告方签订的保证担保借款合同，各方当事人均签字盖章，意思表示真实，合同内容借款部分，不违反法律、行政法规的禁止性规定，依法应受法律保护。双方债权债务关系明确，依法予以确认。惠来农发行履行了合同约定的借款义务，恒昇实业公司却没有履行还款义务，其行为显属违约，应承担违约的民事责任。
1998年12月10日，中国人民银行揭阳分行发出《关于惠来县粮棉油附营企业占用信贷资金划转的裁定通知》，裁定将该笔借款的债权划转给原告惠来农行。该债权转让合法有效，惠来农行享有本案债权，具备本案的原告主体资格。
《合同法》第八十条第一款规定：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”债权的有效转让虽不必征得债务人同意，但要对债务人产生法律效力应对其进行通知。惠来农行称该笔债权转让经三方签章同意，却未能提供证据证明，但恒昇实业公司无到庭应诉，视为放弃抗辩权利，应承担相应的法律后果。
《担保法》第二十条规定：“一般保证和连带责任保证的保证人享有债务人的抗辩权。债务人放弃对债务的抗辩权的，保证人仍有权抗辩。”粮食局未对该债权转让行为提出抗辩，且在《债务逾期催收通知书》和《担保人履约通知书》均有盖章，应视为粮食局认可该债权转让行为。
《民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”及《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十九条第一款规定：“债权转让的，应当认定诉讼时效从债权转让通知到达债务人之日起中断。”第二十一条第一款规定：“主债务诉讼时效期间届满，保证人享有主债务人的诉讼时效抗辩权。”本案中，借款合同是因特殊原因补签订的，其中约定的还款期限早于借款借据签订日期，从借款日期1996年12月31日至借款借据签订日期1998年7月20日，借款本息未还，显然债权人知道其权利被侵害，故该笔债权的诉讼时效应从1998年7月20日起算。1998年12月10日惠来农发行转让该笔债权给惠来农行，因恒昇实业公司放弃通知抗辩权，故视为惠来农发行于1998年12月10日通知债务人，诉讼时效在1998年12月10日中断，并重新计算2年，至2000年12月9日止。惠来农行1998年12月10日接收该笔债权，且于2001年10月22日知道恒昇实业公司被吊销，却怠于行使权利，直至2006年10月31日第一次对恒昇实业公司催收该笔债权，显然已超出诉讼时效。但因恒昇实业公司未到庭，视为放弃诉讼时效抗辩权利。粮食局亦未提出诉讼时效抗辩。恒昇实业公司虽被吊销营业执照，但尚未注销，仍具备主体资格。故原告惠来农行要求被告恒昇实业公司偿还借款本息的诉讼请求，本院予以支持。
二、借款合同的保证条款是否有效，惠来县粮食局是否需要履行连带保证责任。
根据《担保法》第八条：“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”的规定。惠来县粮食局作为国家机关，与惠来农发行签订《保证担保借款合同》，为被告恒昇实业公司的借款提供连带责任保证，违反了法律规定，因此，保证担保借款合同中的保证条款自始没有法律约束力。故对于原告惠来农行要求惠来县粮食局承担连带保证责任的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十五条、第五十七条、第五十八条第一款第（五）项及第二款、第八十四条、第一百零八条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第五十六、第八十条第一款、第八十一条、第八十二条、第一百九十六条、第一百九十八条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第五条、第六条、第八条、第二十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十九条第一款、第二十一条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》九十四条之规定，判决如下：
一、被告惠来县恒昇实业公司应于本判决发生法律效力之日起10日内给付原告中国农业银行股份有限公司惠来县支行借款本金人民币95万元及利息（从1996年12月31日起至1997年12月31日止，以本金95万元，按月利率7.65‰计，如遇利率调整，按人民银行规定执行；从1998年1月1日起至债务清偿之日止，以本金95万元，按人民银行规定同期同类逾期贷款利率计算）。
二、驳回原告中国农业银行股份有限公司惠来县支行要求被告惠来县粮食局对上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求。
本案受理费33864.09元，由被告惠来县恒昇实业公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于揭阳市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状之次日起七日内按本判决书确定的一审案件受理费之同等金额向揭阳市中级人民法院预交上诉案件受理费。上诉费汇入中国农业银行揭阳东升支行，收款单位户名：代报解地方预算收入法院诉讼费，帐号：44×××34。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 朱捷峰
审 判 员 林水贤
人民陪审员 林宝丹
二〇一五年十月二十二日
书 记 员 方 驹
速 录 员 余静慧
附：相关法律及司法解释
一、《中华人民共和国民法通则》
第五十四条民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。
第五十五条民事法律行为应当具备下列条件：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律或者社会公共利益。
第五十七条民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。
第五十八条下列民事行为无效：
（一）无民事行为能力人实施的；
（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；
（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；
（四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；
（五）违反法律或者社会公共利益的；
（六）以合法形式掩盖非法目的的；
无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
二、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。
债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
第八十一条债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。
第八十二条债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第一百九十八条订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
三、《中华人民共和国担保法》
第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第五条担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。
担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
第二十条一般保证和连带责任保证的保证人享有债务人的抗辩权。债务人放弃对债务的抗辩权的，保证人仍有权抗辩。
抗辩权是指债权人行使债权时，债务人根据法定事由，对抗债权人行使请求权的权利。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
五、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
六、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第十九条债权转让的，应当认定诉讼时效从债权转让通知到达债务人之日起中断。
债务承担情形下，构成原债务人对债务承认的，应当认定诉讼时效从债务承担意思表示到达债权人之日起中断。
第二十一条主债务诉讼时效期间届满，保证人享有主债务人的诉讼时效抗辩权。
保证人未主张前述诉讼时效抗辩权，承担保证责任后向主债务人行使追偿权的，人民法院不予支持，但主债务人同意给付的情形除外。
七、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。