河南省邓州市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）邓法民初字第1599号
原告：新野县汉城街道南关社区居委会第一居民小组。（原称新野县汉城办事处南关居委会第一村民小组）
代表人：蔡保健，组长。
委托代理人：李志强。
委托代理人：周小伟，河南同心德律师事务所律师。
被告：芦丰龙，男，汉族，生于1952年7月15日。
原告新野县汉城街道南关社区居委会第一居民小组（以下简称南关一组）诉被告芦丰龙为土地租赁合同纠纷一案，本院做出（2012）邓法民一初字第87号判决：一、解除原告新野县汉城街道南关社区居委会第一居民小组在2000年1月12日与被告芦丰龙签订的土地出租协议书；二、被告芦丰龙于本判决生效后十日内支付原告新野县汉城街道南关社区居委会第一居民小组2010年1月至2012年1月二年租金96000元，并支付违约金9600元；三、被告芦丰龙自2012年1月12日起按年租金48000元按日向原告新野县汉城街道南关社区居委会第一居民小组支付租金损失并将租赁场地交付原告方止。芦丰龙对判决不服提出上诉，南阳中院做出（2013）南民三终字第00159号裁定书，发回本院重审，重审时本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人李志强、周小伟，被告芦丰龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告在2000年签订了土地出租协议书，被告租赁原告位于新野县城人民路南段东侧土地使用，自2010年以来，被告未按约定支付租金，且未经原告同意，擅自进行转租，严重侵犯了原告的合法权益，故请求解除原、被告之间租赁合同，要求被告将租赁土地返还原告，支付2010年至2012年12月31日租赁费144000元，违约金14400元。为证明自己的主张，向法庭提交如下证据：
第一组，2000年1月12日土地出租协议书，以证实原、被告之间的租赁关系；
第二组，证人周丽文、孙华业、赵晓博、陶成理证言，以证明被告将土地转租的事实。
被告芦丰龙辩称：2000年1月12日土地租赁协议签订属实，但合同约定，该合同经公证方能生效，此合同未经公证不生效。另外，1994年、1995年其以以前所办企业名义租赁了原告土地，租期到2004年，另一个合同租期到2005年。2000年签合同时，94、95年两份合同未到期，原告自2000年以来一直向棉纺厂收租金。2010年棉纺厂形势不好，负责人跑了，原告收不到租金，后来向其要，其与原告所签合同不生效，应驳回原告的起诉。
被告为证明自己的主张，向法庭提交如下证据：
1、1994年租地协议；
2、新野县纪检委证明，以证明企业是其个人所办。
经庭审质证，合议庭对上述证据认证如下：对于原告提交的两组证据，被告不予质证，但该合同签订属实，合议庭予以采信。被告提交的合同（复印件），原告认为与合同主体无关，对真实性无异议，合议庭予以采信。
本院依据有效证据，确定如下事实：1994年，芦丰龙开办企业取名新野县汽车工业开发公司，以该企业之名租赁南关一组土地15亩，每亩租金1000元，租期十年，2004年7月31日到期。1995年以湖北神鹰汽车集团中原改装厂名义与南关一组又签一租地协议，租地6.47亩，租期10年，每亩1500元。两份合同履行中，芦丰龙与南关一组于2000年1月12日又重新签订一份土地出租协议书，甲方为南关一组，乙方为芦丰龙，双方约定：“一、经甲、乙双方协商，原芦丰龙汽车改装厂租地协议书在新定协议生效之日起，原订1994年7月10日、1995年10月20日2份合同全部作废。二、出租土地位置：原汽车改装厂。厂址：东至农场沟，南至一组排水沟边，北至一组耕地，西至人民路东侧40米处。出租土地面积：东西长173.5米，南北宽82.5米，折合21.47亩，租赁期限15年，自2000年1月1日起至2015年12月31日止。在租赁期间，国家新增加的各项征收费用由乙方承担。出租费用及结算办法：出租厂地费用2000年元月至2002年12月，每年按8万元付款（注明：其中包括还原汽车改装厂欠款）；2003年元月以后每年按4.8万元付款，每年分两次付清租金，三月一次，九月一次，每次付50%。如不按期付厂地租赁费，加罚年租金10%罚款。如租金拖欠一年，甲方有权中止合同。每五年租赁价格调整一次，参照土地租赁市场价格。……八、本协议一式五份，甲、乙双方及有关监督单位各存一份。九、新企业成立后可加盖公章。本协议签字盖章后，由公证处公证以后生效，公证费由甲、乙双方共同承担。”该合同签订后未经公证处公证。2000年初，芦丰龙将所租土地转租给腾飞棉纺厂（15亩），使用三年后，棉纺厂将南边空地还给被告。之后，芦丰龙将所租剩余土地又转租他人开办养鸡厂、驾校、煤球厂等项目。关于租赁费一直有棉纺厂代为交纳，2000年交2万元（注明为包产款）；2001年没交、2002年交7.5万、2003年交4.2万元、2004年交2万、2005年交11万、2006年交3万、2007年交3万、2008年交5万、2009年交8万，其中3万系还款，2010年交款13万元（注明其中5万还款），以上共计58.7万（含2万包产款），租金实收56.7万，自2000年至2009年租金应为57.6万（前三年每年8万，共24万）截止2009年，实欠租金9000元。棉纺厂后歇业，无法代交租赁费，芦丰龙停止交纳。为此，双方发生纠纷，2012年1月11日，原告将被告诉至法院。
本院认为：2000年1月12日，原、被告双方经协商签订土地出租协议书一份，合同签订后被告芦丰龙将所租土地部分转租给新野县腾飞棉纺厂使用，后期又将另一部分转租其它几家使用，土地租赁费有棉纺厂代交长达10年，这是不争的事实，十年来就是按2000年所签合同标准每年4.8万由腾飞棉纺厂代交，原告会计记帐显示2000年以后共收棉纺厂587000元，减去包产款2万元，还以前欠款8万，地租实收567000元，全额租金576000元，租金截止2009年仍欠9000元。从帐上分析2003年至2009年7年来一直是按每年4.8万元租金履行的，被告芦丰龙认为是强行收取的，没有证据佐证，辩解不能成立，合同上虽然约定，“本协议签字盖章后，由公证处公证以后生效”，但双方已按此合同实际履行。合同双方签字认可，该合同应为有效合同。被告未按合同约定履行义务，实属违约，应承担合同约定的违约责任。自2000年至今被告拒绝交租金，不履行义务，根据合同法九十四条第四项：“当事人一方迟延履行债务或者有其它违约行为致使不能实现合同目的，可以解除合同。”故原告要求解除合同，理由正当，予以支持。被告长期拖欠租金且不主动解除租赁关系归还原告所租土地实属不当。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十八条第四项、第一百二十四条之规定，报经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、解除原告新野县汉城街道南关社区居委会第一居民小组与被告芦丰龙于2000年1月12日签订的土地租赁协议。
二、被告芦丰龙于判决书生效后十日内一次支付原告新野县汉城街道南关社区居委会第一居民小组2010年至2012年三年租金144000元，违约金14400元，共计158400元。
三、被告芦丰龙于判决书生效后十日内退还所租原告新野县汉城街道南关社区居委会第一居民小组土地21.47亩。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3481元、公告费600元共4081元，由被告芦丰龙承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。
审 判 长 沈 彬
审 判 员 张柱峰
人民陪审员 谷 川
二〇一三年十二月十九日
书 记 员 全惠雅