江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏09民终2667号
上诉人（原审被告）：王成银，男，1962年6月20日出生，个体养殖户，住射阳县。
委托代理人：宗国贵，江苏道远律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：射阳港经济区管理委员会，住所地射阳县射阳港人民东路2号。
法定代表人：张者淼，该管委会主任。
委托代理人：王家春，该管委会农业发展部主任。
委托代理人：尤良生，江苏东界律师事务所律师。
上诉人王成银因与被上诉人射阳港经济区管理委员会（以下简称经济区管委会）土地承包合同纠纷一案，不服射阳县人民法院于2016年4月4日作出的（2015）射黄民初字第00421号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月1日立案后，依法组成合议庭，于同年8月19日公开开庭审理了本案。上诉人王成银的委托代理人宗国贵，被上诉人经济区管委会的委托代理人王家春、尤良生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王成银上诉请求：撤销原审判决，依法改判或发回重审。事实和理由：1.一审法院未查明案涉土地是属于海域还是一般用地，以及射阳县人民政府是否有权处置案涉土地；2.经济区管委会的主体不适格；3.原审判决要求王成银拆除承包范围内的建筑物和其他固定设施没有法律依据，且是对物资财富和人力资源的浪费；4.一审不同意对案涉承包合同进行鉴定没有法律依据。
经济区管委会答辩称，1.本案诉争土地为射阳县人民政府授权由经济区管委会管理，经济区管委会已在一审审理过程中提供了政府相关文件予以证实，并且该事实以及该文件已经在一审法院的其他案件中予以确认；2.关于经济区管委会的诉讼主体，已提交相关材料，证明经济区管委会的诉讼主体适格；3.关于原审判决王成银清除土地范围内的建筑物和其他固定设施，这项义务除了是王成银作为土地承包人的法定义务外，双方亦在承包合同内作了明确约定；4.一审法院不支持王成银提出的鉴定申请符合法律规定，因为王成银没有否认承包土地到期的事实，故其签名的形成时间不影响案件的处理。请求二审法院查明事实，驳回上诉，维持原判。
经济区管委会向一审法院起诉请求：1、判令被告将其承包的射阳港经济区管理委员会新港城二管区的鱼塘清理后向原告交付，并拆除承包区域内的搭建物和其他固定设施；2、判令被告赔偿原告占用原告鱼塘期间损失（从2015年1月1日起计算至实际交付之日至，以尚未交付的面积为基数，按每月每亩50元计算）。
一审法院认定事实：2014年1月1日，原告下属的射阳港经济区农业发展局（即甲方）与被告（即乙方）签订了一份《射阳县国有海涂资源土地承包合同》，合同中约定“一、承包范围、面积：面积为118.8亩海涂资源（土地），按现状承包给乙方开发利用，从事养殖业。二、承包期限：承包合同有效期限从2014年元月1日至2014年12月30日止，期满不延期。三、承包费及交纳期限：根据公开招标的结果，乙方的中标价为600元/亩，承包费总额为（大写）柒万壹仟贰佰捌拾元，￥71280元。承包费在签订合同时必须一次性交清，承包费中的8%作为沿海开发专项资金，由甲方收取后直接缴入县财政专户。四、承包合同期满，甲方无条件收回乙方承包的海涂资源（土地）。五、乙方在承包区域范围内不得搭建永久性建筑物，确因生产、生活需要搭建临时性建筑物的，需征得甲方书面同意，并按法定程序办理手续后实施，一切费用由乙方自理，合同期满时，乙方自行负责拆除，甲方不予补偿。六、承包期满时，乙方保证不影响甲方继续发包；同时，乙方在未取得新的承包权时，不得在原承包海涂资源（土地）上进行任何生产经营活动”。同时，合同中对双方的权利义务、违约责任等内容作了明确约定。合同签订后，原告按约将位于辖区内新港城二管区的王正东西侧养殖鱼塘以东、刘春江养殖鱼塘以西、二排沟以北、二支渠以南的118.8亩海涂资源土地发包给被告经营，被告按约交清了承包费用。2014年12月30日合同到期后，被告未依约交还承包的土地，致原告一直未能收回土地。2015年7月27日，原告向一审法院提起诉讼。
一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告在自愿平等的基础上依法签订的承包合同系双方的真实意思表示，应认定合法有效，双方应当按照约定履行。1.双方在合同中明确约定期满不延期，且合同承包期限届满后，双方也未重新签订承包合同，现原告要求被告交还所承包的土地，具有事实及法律依据，一审法院予以支持；双方在合同中约定，承包合同期满时，被告应自行拆除为生产、生活需要搭建的临时性建筑设施，原告根据该项约定要求拆除被告在承包期间搭建的临时性建筑设施，符合法律规定，一审法院予以支持。2.双方签订的承包合同期满后，被告未交还所承包的土地并继续占用该土地，原告要求被告赔偿占用期间土地的损失，并无不当，应予支持。原告按照承包合同期内承包金的标准（即50元/亩/月）计算占用期间的损失，也在合理范围内，一审法院予以支持。关于被告提出原告的主体是否适格的问题，根据2012年10月25日射阳县委和县政府的决定，原告对诉争的土地享有经营和管理权，射阳港经济区农业发展局是原告的一个下属部门，其代表原告与被告签订的承包合同，成立后亦应合法有效，本案原告主体适格。被告辩称诉争的土地四址不明确，一审法院认为，原告在庭审中陈述，诉争的土地坐落在原告新港城二管区，且面积为118.8亩，审理中，被告认可承包土地的事实，且对承包土地的地址、面积均未提出异议，也未提出相反证据，故被告的抗辩应不予支持。被告又辩称，原告要求清除的搭建物和其他固定设施不具体，且在实践中无法操作；庭审中，原告对清除的具体建筑物已作了阐述，并提交了相应照片进一步明确，被告的该项抗辩缺乏依据，一审法院不予支持。同时，被告亦对签订承包合同的真实性提出异议，并当庭申请进行鉴定，对此被告未能提供相应的证据证明，且被告事实上确系承包案涉土地，故对被告提出的鉴定申请，一审法院不予准许。被告再辩称原告主张的土地占用费应为承包费，根据合同约定的承包期限，被告的抗辩与实际不符，一审法院不予支持。判决：一、被告王成银于本判决发生法律效力之日起六十日内，向原告射阳港经济区管理委员会交付位于新港城二管区内王正东西侧养殖鱼塘以东、刘春江养殖鱼塘以西、二排沟以北、二支渠以南范围内的118.8亩土地，并拆除因生产、生活自行搭建的临时性建筑物及附属生产设施；二、被告王成银赔偿原告射阳港经济区管理委员会土地损失（自2015年1月1日起至实际交还之日止以未交还土地的面积为基数按50元/亩/月计算）；案件受理费1000元（含管辖权异议的受理费80元），由被告王成银负担。
本院二审还查明，射国用（1999）字第992720号国有土地使用权证书显示，案涉土地使用权原属于射阳金海岛经济开发有限公司，土地性质为国有划拨。经济区管委会为事业单位法人，其组织机构代码为××，业务范围为：资源管理、发展规划制定、基础设施建设、社会服务等。
二审查明的其他事实与原审判决查明的事实相同，对原审判决查明的事实本院予以确认。
本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致协调未成。
本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、经济区管委会主体是否适格；二、案涉土地承包合同是否有效；三、清除建筑物和其他固定设施是否明确的问题；四、是否需要对合同签名时间进行鉴定的问题。
一、关于经济区管委会主体是否适格的问题
经济区管委会是依法成立的事业单位法人，其业务范围包括资源管理，故经济区管委会有权对其辖区范围内的资源进行管理。射阳港经济区农业发展局属于经济区管委会下设的管理部门，其对外实施的民事行为所产生的民事权利义务依法应由经济区管委会享有、承担，故经济区管委会作为本案原审原告，主体适格。
二、关于案涉土地承包合同是否有效问题
本案中，被上诉人提供的国有土地使用权证证实，案涉土地系国有划拨土地，射阳县人民政府作为县级地方人民政府，依法有权将其辖区内的案涉土地调剂给经济区管委会管理和使用。经济区管委会的下属部门农业发展局与与王成银签订《土地承包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，应属有效。虽然王成银提出案涉土地属于海域范围等主张，但未提供相关证据予以佐证，故对其该项主张，本院不予采纳。
三、关于清除建筑物和其他固定设施是否明确的问题
根据《土地承包合同》第五条第二款的约定，合同期满后，乙方（王成银）自行负责拆除因生产、生活需要搭建的临时性建筑物。现合同约定的承包期限已经届满，故经济区管委会有权要求王成银拆除由其建设、搭建的一切建筑物、构筑物及附属设置。经济区管委会在民事诉状中明确清除对象为一切搭建物和其他固定设施，王成银认为清除对象不明确，但未能提供不属于其搭建的建筑物、构筑物以及附属设施的相关证据，故应当认定除土地外的其他设施均系由王成银构建，均应由其予以拆除。
四、关于是否需要对合同签名时间进行鉴定的问题
上诉人王成银以合同实际签订时间与合同载明的签订时间不一致为由，申请鉴定。但是，王成银对承包案涉土地的事实以及案涉承包合同上的本人签字均予以认可，且该手书承包期限与合同项下机打部分的权利义务并无关联。故王成银申请鉴定已无必要，一审法院不同意其鉴定申请符合法律规定。
综上，上诉人王成银的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1000元，由上诉人王成银负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 虞忠和
代理审判员 潘 虹
代理审判员 周 和
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 陈本浩
附录法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。