湖南省永州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）永中法行终字第11号
上诉人（原审原告）欧阳兰英。
上诉人（原审原告）唐宏双，系上诉人之子。
委托代理人张松林，湖南龙溪律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）东安县房产局。
法定代表人许林松，局长。
委托代理人周雄燕，湖南省东安县天一法律服务所法律工作者。
原审第三人唐祥荣。
委托代理人张华山，湖南省东安县生智法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）欧阳兰英、唐宏双因房屋行政登记一案，前由东安县人民法院于2012年12月24日作出了（2012）东法行初字第14号行政判决，宣判后，二上诉人不服，向本院提起上诉，本院于2013年3月18日作出（2013）永中法行终字第4号行政裁定，将本案发回东安县人民法院重新审理。东安县人民法院另行组成合议庭，于2013年10月24日作出（2013）东法行重初字第1号行政判决，宣判后，两上诉人仍不服，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭于2014年3月20日在本院第十二审判庭公开开庭审理本案。上诉人欧阳兰英及其委托代理人张松林、被上诉人湖南省东安县房产局的委托代理人周雄燕、原审第三人唐祥荣的委托代理人张华山到庭参加了诉讼。上诉人唐宏双、原审第三人唐祥荣经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，原告欧阳兰英与第三人唐祥荣原系夫妻关系，原告唐宏双系其婚生小孩。1998年间，原告欧阳兰英与第三人在白牙市镇湖塘小区57号自建一栋三层楼房，小区房屋编号为57号，建筑面积362.9㎡，并于2000年3月在被告东安县房产局领取了白牙市镇字第003484号房屋所有权证，房屋所有权属夫妻共有。同年7月10日，原告欧阳兰英与第三人唐祥荣在被告东安县民政局办理了离婚手续，并分别领取了白离字第038号《离婚证》，证上明确记载了“双方共同财产：百货公司家属楼47平方米住房一套及家俱、用俱归女方所有，湖塘小区房屋一套及解放牌汽车一辆归甲方所有”等协议析产内容。2007年1月31日，第三人持东房权证白字第0034**号《房屋所有权证》、《离婚协定》、《离婚证》等文书，到被告东安县房产局办理房产变更过户手续，被告通过对离婚协定及离婚证中双方对财产的析产处理，认为协议中记载的楼房一套与楼房一栋的区分，在协议书中没有特别约定，也没有看到各人一套的文字依据，便按照通常的理解确认湖塘小区第57号楼房一栋变归第三人唐祥荣所有，并为其变更了房屋所有权登记，颁发了东房权证白字第0121**号房屋所有权证。2011年12月，原告欧阳兰英对湖塘小区第57号楼房所有权提出异议，并多次以被告东安县房产局误将房屋一套视为房屋一栋而变更登记错误为由要求纠正。后因被告对该房屋变更登记不予否定，原告遂向本院提起诉讼，要求撤销被告颁发给第三人的东房权证白字第0121**号房屋所有权证。
原判认为，我国城市房地产管理法明确规定，房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，被告有权对二原告与第三人争议房屋的产权作出变更登记。本案中，原告欧阳兰英与第三人在办理离婚时，达成的离婚协议系双方真实意思表示，双方持有的《离婚证》中记载的析产内容应合法有效。被告通过审查第三人的申请及其提供的离婚协议、离婚证、房地产交易所的证明等变更产权资料，以欧阳兰英与第三人达成的析产协议为依据，依职权对房屋价值进行了评估，其变更登记的事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，故被告的具体行政行为应予维持；原告以被告误将房屋一套视为房屋一栋而变更登记错误为由要求撤销东房权证白字第0121**号房屋所有权证的诉讼请求证据不足，理由不够充分，本院不予支持，据此判决，维持被告东安县房产局于2007年1月31日颁发给第三人唐祥荣持有的东房权证白字第0121**号房屋所有权证，案件受理费50元，由原告欧阳兰英、唐宏双共同负担，宣判后，欧阳兰英、唐宏双不服，向本院提起上诉。
欧阳兰英、唐宏双上诉称，原判认定事实不清，判决不公，请求一审法院依法予以改判。
被上诉人东安县房产局以同意原判进行了答辩。
原审第三人唐祥荣辩称，上诉人的起诉超过起诉期限，请求驳回上诉，维持原判。
原审判决认定事实的证据已随案移送本院审查，经审查，可以作为本案认定事实的证据。二审审理查明认定的事实与一审审理查明的事实一致。
另查明，唐祥荣为甲方，欧阳兰英为乙方，唐宏双为继承人，于2007年6月19日签订了房屋协议，“甲、乙两方就位于东安县白牙市湖塘生活小区房屋（房产证号0121**号，登记房主唐祥荣）达成如下协议，该房屋第一层和第三层归甲方所居住，第二层归乙方所居住，……”，唐祥荣、欧阳兰英、唐宏双均在协议上签名捺手印。
本院认为，被上诉人东安县房产局是法律、法规授权管辖本辖区房屋产权登记的行政机关，依照法律、法规规定程序办理房屋产权登记是其法定职责，故被上诉人东安县房产局是本案适格的主体。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年”的规定，上诉人欧阳兰英、唐宏双在2007年6月签订房屋协议时，已经得知唐祥荣办理了012132号房屋所有权证，但欧阳兰英、唐宏双于2012年8月才向人民法院提起行政诉讼，其起诉超过法定期限且无正当理由。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条“有下列情形之一的，应当裁定不予受理，已经受理的裁定驳回起诉……（六）起诉超过法定期限且无正当理由的”本案上诉人的起诉已经超过法定起诉期限，应予驳回起诉，而原审法院还作出实体判决，属适用法律和处理错误，应予依法撤销，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（二）项和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条、第四十四条（六）项之规定，裁定如下：
一、撤销东安县人民法院（2013）东行重初字第1号行政判决；
二、驳回欧阳兰英、唐双宏的起诉。
本案不收取诉讼费。
本裁定为终审裁定。
审判长 蒋跃兵
审判员 黄 宁
审判员 周文静
二〇一四年三月二十日
书记员 唐 昱
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。