福建省武平县人民法院行 政 判 决 书（2017）闽0824行初1号原告刘德粦，男，1948年7月24日生，汉族，住福建省武平县，委托代理人许金发，福建汇才律师事务所律师。被告武平县社会保险管理中心，住所地武平县平川镇�门段劳动保障大厦，组织机构代码49092507-2。法定代表人车京华，主任。委托代理人徐洪春，福建义恒律师事务所律师。第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司，住所地武平县十方镇叶坑村，统一社会信用代码913500007753649264。法定代表人张德彰，执行董事。委托代理人曾庆龙，男，1956年5月23日生，汉族，农民，住武平县，原告刘德粦不服被告武平县社会劳动保险管理中心于2016年6月30日作出的《关于刘德粦职业病待遇的决定》向本院提起诉讼。本院于2017年1月3日立案受理后，于同月4日向被告送达了起诉状副本等应诉材料。本院依法组成合议庭，通知武平�宁洋煤炭开发有限公司作为第三人参加诉讼，于2017年3月17日公开开庭审理了本案。原告刘德粦的委托代理人许金发，被告武平县社会劳动保险管理中心法定代表人车京华及其委托代理人徐洪春，第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司的委托代理人曾庆龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2016年6月30日作出《关于刘德粦职业病待遇的决定》。被告认定，1986年至2006年原告在武平县长源煤炭开发有限公司从事采煤工作；2006年7月至2006年12月、2007年6月至2007年7月、2008年1月至2008年8月原告在武平县宁洋煤炭开发有限公司从事采煤工作。2006年7月1日至2006年12月31日、2007年6月1日至2007年7月31日、2008年1月1日至2008年8月31日武平县宁洋煤炭开发有限公司为原告办理了工伤保险参保手续，缴纳了工伤保险费。2015年4月30日龙岩市疾病预防控制�心诊断原告为煤工尘肺贰期。2015年8月7日龙岩市人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺贰期为工伤。2015年10月23日龙岩市劳动能力鉴定委员会鉴定原告为因工伤残三级。被告认为，原告在1986年至2008年8月从事采煤的从业期间内，仅在2006年7月至2006年12月、2007年6月至2007年7月、2008年1月至2008年8月其用人单位为原告缴纳了工伤保险费，而在2004年1月(《工伤保险条例》施行时间)至2006年6月其用人单位未依法为原告缴纳工伤保险费，故原告申请的职业病待遇依法不予支持。根据《中华人民共和国职业病防治法》第七条、第六十条，《工伤保险条例》第二条、第四条、第六十二条，《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十八条，《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条的规定，被告对原告的职业病待遇作出《关于刘德粦�业病待遇的决定》，决定不予支持原告提出的从工伤保险基金中支付刘德粦职业病待遇的申请。原告刘德粦诉称，2006年7月起原告在第三人处从事采煤工作。2006年7月至2006年12月；2007年6月至2007年7月；2008年1月至2008年8月第三人为原告缴交了工伤保险费。2008年9月起原告（已满60周岁）未再从事采煤工作。2015年4月30日原告被龙岩市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。2015年8月龙岩市人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺贰期为工伤。2015年10月23日原告被龙岩市劳动能力鉴定委员会鉴定为因工伤残三级。2016年6月24日原告向被告申请职业病待遇，2016年6月30日被告以2004年1月至2006年6月原告用人单位未依法为原告缴纳工伤费为由，作出不予支持原告提出的从工伤保险基金中支付原告职业病待遇的决定。原告患职业病，经相关部门鉴定为工伤三级伤残，根据《工伤保险条例》规定，原告依法应享受工伤保险待遇。第三人为原告参保了工伤保险，采煤期间第三人为原告缴交了工伤保险费。因此被告认定原告的用人单位未依法为原告缴纳工伤保险费，作出不予支持原告提出的从工伤保险基金中支付原告职业病待遇的决定违反法律规定。请求判决撤销被告于2016年6月30作出的关于刘德粦职业病待遇的决定;被告在30日内重新核定原告的职业病待遇。原告向本院提交的证据、依据：1.(2014)武民初字第2132号民事调解书一份；2.《职业病诊断证明书》、《工伤认定决定书》、《初次鉴定结论书》各一份；3.《关于刘德粦职业病待遇的决定》一份。被告武平县社会劳动保险管理中心辩称，1.根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告有权依法核定原告的工伤保险待遇，作出的《关于刘德粦职业病待遇的决定》，主体合法。2.被告遵循法定程序，对原告职业病待遇的核定事实清楚。2016年6月24日，刘德粦向被告申请职业病待遇，并提交了相关材料。被告查明了本案案件事实。3.被告作出《关于刘德粦职业病待遇的决定》所适用的依据正确。根据《中华人民共和国职业病防治法》第七条、第六十条，《工伤保险条例》第二条、第四条、第六十二条，《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十八条及《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条规定，刘德粦1986年至2008年8月从事采煤的从业期间，仅在2006年7月至2006年12月、2007年6月至2007年7月、2008年1月至2008年8月其用人单位为刘德粦缴纳了工伤保险费，而在2004年1月（《工伤保险条例》开始施行时间）至2006年6月其用人单位未依法为刘德粦缴纳工伤保险费，故原告的职业病待遇依法不应由工伤保险基金支付。被告作出的《关于刘德粦职业病待遇的决定》事实清楚，适用依据正确，符合法定程序，请法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.《关于刘德粦职业病待遇的决定》一份；2.《福建省工伤保险待遇结算申报受理单》一份；3.《职业病诊断证明书》、《工伤认定决定书》、《初次鉴定结论书》各一份；4.(2014)武民初字第2132号民事调解书一份；5.刘德粦工伤保险参保缴费期间明细表一份；6.工伤保险待遇转入个人账户申请一份；7.刘德粦借记卡复印件一份；8.劳动能力鉴定费票据一份。被告还向本院提交了作出被诉行政行为的法律法规等依据：《中华人民共和国职业病防治法�、《工伤保险条例》、《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》、《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》。第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司述称，原告在第三人处工作期间，第三人依法为原告缴交了工伤保险费，依照《工伤保险条例》第三十五条，《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第九条的规定，被告应当核定原告的工伤保险待遇。被告以2004年1月至2006年6月用人单位在原告从业期间未依法为其缴纳工伤保险费为由，作出不予支持原告提出的从工伤保险基金中支付职业病待遇的申请的决定，没有事实和法律根据。综上，被告作出的决定适用法律错误，所作决定依法予以撤销。第三人未向本院提供证据、依据。上述证据经庭审质证，本院认证如下：原、被告及第三人对各方提供的证据的真实性、合法性和关联性均无异议，本院予以确认。经审理查明，原告刘德粦在2006年7月1日至2006年12月31日、2007年6月1日至2007年7月31日、2008年1月1日至2008年8月31日在第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司从事采煤工作。期间，第三人为原告缴交了工伤保险费。2015年4月30日，龙岩市疾病预防控制中心诊断原告为煤工尘肺贰期。2015年8月7日，龙岩市人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺贰期为工伤。2015年10月23日，龙岩市劳动能力鉴定委员会鉴定原告为因工伤残三级。原告于2016年6月24日向被告申请职业病待遇，被告于2016年6月30日作出本案被诉行政行为。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第四十六条的规定，被告有权对原告提出的工伤保险待遇申请进行核定并作出决定。本案中，被告认定“原告于1986年至2006年原告在武平县长源煤炭开发有限公司从事采煤工作，在2004年1月(《工伤保险条例》开始施行时间)至2006年6月其用人单位未依法为原告缴纳工伤保险费”，除原告在职业病诊断时的陈述外,没有其他证据印证原告与用人单位间在缴纳工伤保险费期间外存在劳动关系，被告认定该事实的证据不足，不足以认定用人单位未依法为原告缴纳工伤保险费。综上，被告作出的行政行为主要证据不足，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法(?javascript:SLC(4274,0)?)》第七十(?javascript:SLC(4274,54)?)条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告武平县社会劳动保险管理�心于2016年6月30日作出《关于刘德粦职业病待遇的决定》。二、被告武平县社会劳动保险管理中心应于本判决生效之日起三十日内对刘德粦职业病待遇重新作出决定。本案案件受理费50元，由被告武平县社会劳动保险管理中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。审 判 长  王智裕人民陪审员  钟桃光人民陪审员  李林泉二〇一七年三月二十日书�员林泉香附注：主要法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。