江苏省镇江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）镇民终字第482号
上诉人（原审原告）巫信仁，男，汉族，1949年3月18日生。
委托代理人王配华，江苏袁胜寒律师事务所律师。
委托代理人杨培秀，江苏袁胜寒律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）句容市宝华镇鲍亭社区居民委员会。
法定代表人陈宗荣，系该村书记。
委托代理人张永根，系该村调解主任。
上诉人巫信仁因与被上诉人句容市宝华镇鲍亭社区居民委员会（以下简称鲍亭居委会）提供劳务者致害责任纠纷一案，不服句容市人民法院（2013）句蜀民初字第0242号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
巫信仁诉称，1978年4月22日鲍亭居委会开办的化工厂委派我随车押送盐酸，途中不幸发生交通事故，我被严重致残，经南京市公安局交警大队二中队认定由八三四五四部队驾驶员王礼水承担事故全责，并于1980年7月22日在交警队的主持下达成协议，约定鲍亭居委会从我受伤后每年给我200个工，作为生活费。近年来，鲍亭居委会每年只给我生活费六、七仟元，而且医疗费都由我自己承担。目前由于物价上涨，鲍亭居委会给付的费用不能维持我的正常生活，故起诉要求鲍亭居委会从今年起，每年给付我生活费人民币18825元，医疗费凭票据由鲍亭居委会承担。
鲍亭居委会辩称：1、巫信仁受伤是因交通事故所致，其损害根据当时的法律规定，结合巫信仁的伤情已从加害方获得相应的赔偿，即使赔偿不足，或伤情发生变化，也应该向加害方主张权利；2、巫信仁虽是在企业工作期间发生交通事故，其受伤由于第三方原因造成，根据当时的法律规定，并不能认定为工伤，事实上，直至今日巫信仁也未向劳动行政部门申请工伤认定，故巫信仁所受伤害并不是工伤，即使是工伤，也应该由企业承担责任；3、巫信仁受伤后，鲍亭居委会答应给予相应补偿，是一种同情照顾性质，并非承担责任的表现，实际上是由于巫信仁受伤害后，工作能力下降，鲍亭居委会的补偿是就业补助性质，并非无休止的补助。现巫信仁已达到法定退休年龄，无工作能力，不存在就业工作问题，故鲍亭居委会对其工分补助已失去了事实和法律依据；而且巫信仁也依法享受失地农民生活保障。综上，巫信仁诉请于理于法均无据，请求驳回巫信仁的诉请。
原审法院经审理查明，1978年4月22日，八三四五四部队驾驶员王礼水驾驶黄河油车从东阳向樟桥方向试车，途径樟桥弯道处，由于王礼水行车速度快，撞上由南向北正常行驶的由孙永银驾驶的手扶拖拉机，致巫信仁受伤（巫信仁系鲍亭村村办化工厂的工作人员，该厂委派巫信仁随拖拉机押送盐酸），后巫信仁被送往八三医院进行治疗，被诊断为：左胫骨粉碎性骨折。经南京市公安局交警大队二中队认定，此事故由王礼水承担事故全责。1980年7月22日，在交警队的主持下，八三四五四部队、巫信仁及鲍亭大队（现已更名为鲍亭居委会）达成交通事故协议书一份，约定：1、巫信仁伤后至处理前的护理费、医疗费、生活补助费等由八三四五四部队承担；2、巫信仁伤后带来了残疾，给本人今后的生活带来一定的困难，经研究决定由八三四五四部队一次性补助人民币贰仟伍佰元整，交给伤者本人自理；3、巫信仁伤后由宝华公社鲍亭大队照顾到社队企业，做一些力所能及的工作，其报酬按规定办理。鲍亭大队自愿补助伤者每年贰佰工正，多劳不少补，少劳不多补，按本生产队工分单价计算。协议签订后，鲍亭大队即安排巫信仁从事一些力所能及的工作，1995年巫信仁不再参加工作。现巫信仁起诉要求鲍亭居委会从2013年起每年给付人民币18825元，医疗费凭票据由鲍亭居委会承担。
另查明，自1980年7月22日巫信仁、鲍亭居委会签订交通事故协议书后，在工分制存在的情况下，鲍亭居委会每年都以巫信仁所在生产队年终考核的生产单价计算200个工给付巫信仁。工分制取消后，双方对于200个工的给付方式、计算标准、给付期限未重新约定，但鲍亭居委会仍于每年年底给付巫信仁适当费用，并随着物价的增长而陆续增长。2011年底鲍亭居委会给付巫信仁5000元，2012年底双方为给付金额产生矛盾，鲍亭居委会便预支7000元给付巫信仁。
还查明，巫信仁共生育二子一女，2007年6月16日，巫信仁与句容市宝华镇人民政府签订拆迁协议，其房屋及附属设施均被拆除，现巫信仁居住于宝华集镇，每月享受社保待遇。
原审法院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，巫信仁、鲍亭居委会签订协议后，鲍亭居委会一直按约履行着给付义务，应视为对协议内容的认可，但协议并未约定终止履行的日期，故鲍亭居委会仍应当继续履行给付义务；至于给付金额，对该200个工的性质双方未作出明确约定，原审庭审中，巫信仁认为系工伤伤残津贴，是工作以外的补偿，而鲍亭居委会认为系就业补偿。原审法院认为，巫信仁的受伤虽系工作期间造成，但当时并无相关工伤保护等方面的法律法规，现巫信仁要求以工伤伤残津贴予以补助，并无明确的法律依据，故不予支持；结合当年双方所签订的协议整体分析，协议约定由鲍亭大队补助巫信仁每年200个工，应当是考虑到巫信仁（事发时29周岁）正值年壮劳动力，该200个工的补助应视为系对其工作收入减少的一种补偿，现考虑到巫信仁已达退休年龄并领有相应的社保金，且尚有二子一女予以赡养，故原审法院从公平原则出发，酌情确定鲍亭居委会每年补助巫信仁人民币8000元。对于巫信仁要求鲍亭居委会凭票据承担医疗费的诉请，因巫信仁无法证实该医疗费与其受伤存有因果关系，且在协议中，对于医疗费的问题已一次性处理结束，故对该诉请，不予支持。
原审法院判决，句容市宝华镇鲍亭社区居民委员会自2013年起于每年12月31日前给付巫信仁人民币8000元。
巫信仁不服原审法院民事判决，向本院上诉称：一、原审判决认定巫信仁每月享有社保待遇与事实不符。巫信仁因承包地被征收而每月享有200多元补贴，与被上诉人基于协议承担的每月给付巫信仁生活补助费无关。巫信仁现60多岁，年老多病，腿部留有残疾，经常疼痛复发，丧失劳动能力，没有退休金，加上物价飞涨，生活困难。二、子女赡养父母是美德，不能因此免除被上诉人因协议增加给付上诉人生活补助费义务。三、1980年的每个工相当于现在的一个工作日，200个工作日按照南京市工资标准计算远高于8000元。江苏省2012年的城镇居民人均消费性支出为18825元，上诉人按照这个标准要求被上诉人支付生活补助费是合情合理的。原审法院判决被上诉人给付生活补助费8000元，适用法律错误，判决不公。请求撤销原审判决。
鲍亭居委会辩称：一、巫信仁的伤情当时已从加害方获得相应的赔偿，即使赔偿不足，或伤情发生变化，也应该向加害方主张权利。二、巫信仁受伤由于第三方原因造成，根据当时的法律规定，不能认定为工伤，巫信仁也未向劳动行政部门申请工伤认定。即使是工伤，也应由企业承担责任。三、巫信仁受伤后，鲍亭居委会答应给予相应补偿，是一种同情照顾性质，并非承担责任的表现。鲍亭居委会对巫信仁的补偿是就业补助性质，并非无休止的补助。现巫信仁已达到法定退休年龄，无工作能力，不存在给予就业补助问题，故鲍亭居委会对其工分补助已失去了事实和法律依据。巫信仁也依法享受失地农民生活保障，每年再由被上诉人补助200个工，没有依据。请求公正判决。
本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为，《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第二条规定：“本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为”。《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第二十一条规定：“劳动年龄段的被征地农民在企业就业的，应当参加企业职工基本养老保险；从事非全日制工作或者自由择业（灵活就业）的，可以按照灵活就业人员的规定参加企业职工基本养老保险。劳动年龄段的被征地农民未参加企业职工基本养老保险的，可以选择参加城镇居民养老保险或者新型农村社会养老保险”。根据巫信仁与宝华镇人民政府于2007年5月16日签订的拆迁协议，巫信仁享有征地补偿外，有权参加养老保险。结合宝华镇人力资源和社会保障服务所出具的证明，巫信仁自2010年至2013年每月均享有社保待遇。故巫信仁上诉称其未享有社保待遇的理由，与本院查明的事实不符。
1980年7月22日交通事故协议书约定的鲍亭大队补助巫信仁每年200个工的性质，虽然协议书未作出明确约定，但是考虑肇事方为案外人，并已作出赔偿，故协议书关于“鲍亭大队补助巫信仁每年200个工”约定，系鲍亭大队对巫信仁作出的一定补偿。
因协议书约定“鲍亭大队补助巫信仁每年200个工”，在工分制取消后，双方未对给付方式、计算标准、给付期限进行重新约定，但鲍亭居委会仍于每年年底给付巫信仁适当费用，并随着物价的增长而陆续增长。2011年底鲍亭居委会给付巫信仁5000元，2012年底双方为给付金额产生矛盾，鲍亭居委会预支7000元给付巫信仁。因此，原审法院考虑双方多年来履行1980年7月22日交通事故协议书的情况，结合巫信仁目前已达退休年龄并领有相应的社保金，且有二子一女予以赡养，从公平原则出发，酌情确定鲍亭居委会每年补助巫信仁人民币8000元并无不当。巫信仁上诉关于“按照城镇居民人均消费性支出标准确定200个工的费用”的主张，没有依据。
综上所述，巫信仁的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院判决正确，本院依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费270元，由上诉人巫信仁负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 樊华勇
代理审判员 张 剑
代理审判员 甘可平
二〇一四年六月九日
书 记 员 凌 洁
附有关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。
《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第十九条以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列三个年龄段：
（一）16周岁以下（未成年年龄段）；
（二）16周岁以上至60周岁（劳动年龄段）；
（三）60周岁以上（养老年龄段）。
《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第二十一条劳动年龄段的被征地农民在企业就业的，应当参加企业职工基本养老保险；从事非全日制工作或者自由择业（灵活就业）的，可以按照灵活就业人员的规定参加企业职工基本养老保险。
劳动年龄段的被征地农民未参加企业职工基本养老保险的，可以选择参加城镇居民养老保险或者新型农村社会养老保险。