北京市顺义区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0113民初6502号
原告北京大龙供热中心，住所地北京市顺义区仁和地区顺西路22号302室,组织机构代码76553XXXX。
法定代表人缐杰锋,经理。
委托代理人李晓换，女，1989年12月10日出生。
委托代理人徐全立，北京市扶正律师事务所律师。
被告吴慧荷（曾用名吴会合），女，1970年8月12日出生，身份号码XXX。
委托代理人单靖淇（吴慧荷之女），1993年4月13日出生，身份号码XXX。
原告北京大龙供热中心与被告吴慧荷供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨桂萍独任审判，公开开庭进行了审理。原告北京大龙供热中心之委托代理人李晓换、徐全立，被告吴慧荷及委托代理人单靖淇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告北京大龙供热中心诉称：被告所居住使用X室由我单位提供供暖服务，该房屋的建筑面积为100.03平方米，该房屋为商用，应按商业用途的标准缴纳物业费。被告拖欠我单位2008年11月15日至2016年3月15日期间的暖气费，合计26407.92元未交纳。故起诉，请求法院判决被告给付原告供暖费26407.92元，违约金2952.56元，并负担案件受理费。
被告吴慧荷辩称，我的房屋登记的房屋设计用途是住宅，我也没有商用，且是拆迁安置房，2007年以前都是按9.00元/平方米交费；2008年、2009年我去交费，收费员告知我按商用缴费且每年都涨幅过高；我咨询过北京市政府热线及北京市发改委、市市政市容委，居民供热与非供热的界定以房屋所有权证设计用途为准，原告所依据的市市政市容委同北京市发改委制定的《关于规范供热单位收费服务行为有关问题的通知》是2010年9月1日出台的，2013年已经废止，且2014年以前的供暖费已经过诉讼时效，不同意给付；我同意2014年以后的按9元/平方米交费，不同意给付滞纳金。
经审理查明：被告吴慧荷（吴会合）为北京市顺义区X室房屋所有权人，该房屋的建筑面积为100.03平方米，该房屋由原告负责供暖。2007年以前原告收取被告供暖费的标准为每建筑平方米9元，被告拖欠2008年11月15日至2016年3月15日期间的暖气费未能交纳。
庭审中，双方当事人一致确认如下事实：被告吴慧荷系北京市顺义区X村1993年的拆迁户，当时安置的涉案房屋，同时被转为非农业户口，并同时安置到顺义建筑集团总公司工作；被告吴慧荷在北京市顺义区X村拆迁之后结婚，其丈夫在结婚之前因X村拆迁转非并安置在顺义煤炭公司工作。
另查一：北京市顺义区人民政府2002年9月28日以顺政办发（2002）61号文件发布的《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》，该办法对拆迁安置采暖用户的供暖费补贴办法作出了如下规定：1、现有旧城区内被拆迁户的供暖费，由拆迁单位按每建筑平方米9元收取，其余部分由拆迁单位补齐后上缴供暖单位；2、实行货币化补偿的被拆迁户，其新购住房的供暖费由本人全额负担；3、拆迁户与原拆迁开发单位签订的合同中与本《办法》相悖的条款，视为无效；4、自本《办法》实施之日起，《顺义区人民政府办公室转发区房地局关于旧城改造拆迁占地转工人员供暖费标准请示的通知》（顺政办发（1999）67号）同时废止。
另查二：北京市顺义区人民政府2003年10月14日以顺政办发（2003）65号文件发布的《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》，该办法对拆迁安置采暖用户的供暖费补贴作出了如下规定：1、现有旧城区内拆迁户的供暖费，由拆迁户按每建筑平方米9.00元标准向供暖单位交纳，其余部分由拆迁单位或开发公司按每建筑平方米7.50元标准向供暖单位交纳；2、夫妻双方有工作单位，享受供暖补贴的，供暖费由拆迁户本人全额向供暖单位交纳；夫妻双方一方有工作单位的拆迁户，按每建筑平方米9.00元的标准向供暖单位交纳。夫妻双亡后，由继承人全额交纳供暖费；3、公有住房拆迁不在此范围（含平房、楼房）；4、没有实行货币补偿的建设征地拆迁超转人员，按照退休工人标准，由接收单位依照城市职工住房75平方米标准发放供暖费补贴。超转人员死亡后，由继承人全额交纳供暖费；5、实行货币化补偿的被拆迁户，其新购住房的供暖费由本人全额交纳；6、拆迁户和原拆迁开发单位签订的合同中与本办法相悖的条款，视为无效。
《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》（顺政办发（2003）65号文件）第十四条明确规定：本办法自发布之日起施行。《顺义区人民政府办公室转发区房地局关于旧城改造拆迁占地转工人员供暖费标准请示的通知》（顺政办发（1999）67号）和《顺义区人民政府办公室关于转发顺义区住宅供暖费管理及补贴办法的通知》（顺政办发（2002）61号）同时废止。
另查三：《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》（顺政办发（2003）65号文件）第十三条明确规定该办法由北京市顺义区市政管理委员会负责解释。北京市顺义区市政管理委员会于2005年9月27日对该办法作出如下解释：1、现有旧城区内拆迁户指得是减河以南、顺西路以东、双河路以北、潮白河以西范围内的拆迁户。但并非所有现有旧城区内拆迁户都可执行每建筑平方米交纳9.00元供暖费的标准，而是只有极少部分人能享受此标准。按照《办法》中规定，拆迁户在拆迁过程中，按照拆迁政策应当安置工作的，但因为种种原因没有安置或只安置一方的，才能享受每建筑平方米9.00元的交费标准，其它情形均应全额（16.5元）向供暖单位交纳。拆迁户要结合自己实际情况分别对照第六条第七款2、3、4、5、6点规定执行；2、无论是在拆迁之前有工作单位，还是在拆迁过程中安置的，即认定有工作。拆迁后自行获得工作岗位并领取单位供暖补贴的，也认定其有工作单位；3、如果夫妻双方均有工作单位，但其中一方或者双方均没有享受单位供暖补贴的拆迁户应当按照每建筑平方米16.5元交纳暖气费；4、拆迁户在拆迁时被安置工作岗位后如果现在因企业破产等原因下岗失业的，其应当按照《办法》中第六条第二款”破产企业干部职工的供暖费补贴，由接收单位负责发放；自谋职业干部职工的供暖费由本人全额交纳”执行。
再，2010年9月1日市市政市容委、北京市发改委制定的《关于规范供热单位收费服务行为有关问题的通知》中规定：居民供热与非居民供热的界定以房屋所有权证标明的房屋设计用途为准。采暖用户房屋所有权证载明的房屋设计用途与实际用热情况不一致的，供热单位和采暖用户应当按实际用热性质收取、交纳采暖费。该通知2013年废止。
上述事实，有双方当事人陈述、《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》（顺政办发（2003）65号文件）、北京市顺义区市政管理委员会顺政管字（2005）58号文件、《关于规范供热单位收费服务行为有关问题的通知》等证据在案为证，可作为认定案件事实之依据。
本院认为，原告为被告所有的房屋提供供热服务，双方之间成立事实供用热力合同关系。按照国家规定的标准提供供热服务是原告所作为供暖单位的主要义务，而按时足额交纳暖气费则是被告作为采暖用户的主要义务。按上述规定，被告应按照每建筑平方米16.5元交纳2008年11月15日至2016年3月15日期间的暖气费。被告虽系西辛村拆迁户，但其不符合能够享受按照每建筑平方米9.00元的标准交纳暖气费的条件，该诉讼意见本院不予采纳；因供暖服务具有连续性，被告所称2014年以前未缴纳的供暖费已超过诉讼时效的意见，本院亦不予采纳。按照《关于规范供热单位收费服务行为有关问题的通知》的规定，被告拖欠2010年11月15日至2013年3月15日期间的供暖费，应按《关于规范供热单位收费服务行为有关问题的通知》规定交纳供暖费，但原告提交的证据不能证明涉案房屋用于商用，故原告所称被告房屋用于商用，应按商用交纳供暖费的意见缺少事实依据，本院不予支持。原告要求被告支付违约金的请求缺少法律依据，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条、一百八十四条之规定，判决如下：
一、被告吴慧荷于本判决生效之日起七日内给付原告北京大龙供热中心二○○八年十一月十五日至二○一六年三月十五日期间的暖气费合计人民币一万三千二百零三元九角六分。
二、驳回原告北京大龙供热中心的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二百六十七元，由原告北京大龙供热中心负担一百六十七元（已交纳），被告吴慧荷负担一百元，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 杨桂萍
二〇一六年六月六日
书记员 郑新颖