江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰兴民初字第152、186号
原告（互诉被告）胡健。
委托代理人胡克鹏。
委托代理人翟洪俊，江苏天庭律师事务所律师。
被告（互诉原告）兴化市东华齿轮有限公司，住所地兴化市五里西路26号。
法定代表人金耀民，执行董事。
委托代理人赵道贤，兴化市经济开发区法律服务所法律工作者。
原告（互诉被告）胡健与被告（互诉原告）兴化市东华齿轮有限公司（以下简称东华公司）经济补偿金纠纷一案，双方均不服同一仲裁裁决，先后诉至本院。本院受理后，依法并案审理，由审判员王艳仁适用简易程序，于2015年2月9日公开开庭进行了审理，因案情复杂，于2015年3月19日裁定转为普通程序，依法由审判员王艳仁、人民陪审员张宗旺、人民陪审员黄鹤权组成合议庭，并于2015年4月27日公开开庭进行了审理。胡健及其委托代理人胡克鹏、翟洪俊，东华公司的委托代理人赵道贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡健诉称：原告系被告职工，2012年3月28日，被告违规罚款原告200元，原告因××无法工作，被告在2014年7月8日以原告违规为由将原告非法辞退。为维护自身合法权益，故特具状法院，请求法院依法判决被告向原告支付经济赔偿金1500元×7×2=21000元、支付拖欠工资或生活费33000元（从2012年11月至2014年9月）、补缴各项社保、支付失业保险金1000元×7×2=14000元、返还罚款200元、医药费3325.2元。诉讼中，原告更改第二项诉请为被告支付原告工资和生活费36146.8元、赔偿金180734元。增加一项诉请为被告自违法解除劳动合同之日起每月向原告支付1500元生活费。
被告东华公司辩称：我方解除劳动关系是由于原告违反劳动纪律，不应支付经济补偿金，病假工资已支付了6个月，不应再额外支付。返还罚款无法律依据。原告称其为土地工，实际她仅仅是原兴化齿轮厂的工人，而兴化东华齿轮有限公司是新成立的公司，故原告要求被告承担所谓的生活费没有事实依据。原被告应当按照劳动合同法律规定处理争议，原告要求支付每月1500元也没有法律依据。现请求法院判决：不支付经济补偿金及病假工资，诉讼费由对方承担。
经审理查明：东华公司前身为兴化市齿轮厂，1990年6月，胡健因土地被征用被安置进该厂工作。2007年底，该厂经政府主导进行改制，2008年1月13日，胡健与兴化市齿轮厂签订《解除（终止）劳动关系协议》，约定用人单位一次性支付胡健经济补偿金10800元，2007年10月1日后胡健不再享受单位的一切待遇；单位为胡健将养老、失业、医疗保险交至2007年9月底，该经济补偿金胡健已经领取。2008年1月，胡健至东华公司处工作，最后一期劳动合同期限为2010年5月1日至2020年4月30日。2012年3月28日，胡健与工友发生纠纷，被单位罚款200元。2012年4月胡健开始休病假，后再未至东华公司处工作。2014年7月8日，东华公司作出《关于解除胡健员工劳动合同的通知》，以胡健严重违反公司规章制度第一条第一项之规定为由，解除与胡健签订的劳动合同。双方就经济赔偿等协商未果，胡健曾就本案劳动争议事项向兴化市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2014年12月16日，该委作出兴劳人仲案字（2014）第363号仲裁裁决书，裁决东华公司支付胡健经济补偿金9750元、病假工资3000元、返还罚款200元，合计12950元，胡健、东华公司对该裁决均不服，分别向本院提起诉讼。
另查：胡健平均工资为1500元／月。其中2012年4月至9月应发工资分别为760元、760元、880元、880元、880元、880元，合计5040元，扣除其个人承担的社会保险费之外实发工资分别为512.62元、513.12元、632.62元、607.28元、609.28元、608.28元，合计3483.2元。同期兴化市最低工资2011年12月1日至2012年5月31日为930元／月，2012年6月1日至2013年6月30日为1100元／月。
上述事实，有胡健提供的关于解除劳动合同的通知、疾病诊断证明书、门诊病历、劳动能力鉴定申请表、银行卡记录、劳动合同书、兴化市档案科出具的材料、证人卢某的书面证明材料、解除劳动关系协议及解除劳动关系结算表、工商企业资料查询表、仲裁裁决书、兴化市第四人民医院疾病诊断证明书、病历、扬州五台山医院门诊病历、兴化市人民医院检查报告单、兴化市中医院出院记录、兴化市三院CT会诊报告单，东华公司提供的考勤记录、公司规章制度、该规章制度形成的相关材料及本院庭审笔录在卷佐证。
本案争议焦点：东华公司解除劳动合同是否合法；胡健认为其为“土地工”，其主张的各项请求有无法律依据。
本院认为：用人单位经过合法程序制定的，不违反法律、行政法规的规定，并且已经向劳动者公示的规章制度，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。本案中，东华公司提供的公司规章制度为《员工基本行为规范》及该规范经合法制定的相关证据。该证据仅能证明《规范》经该单位各个工会分会讨论，然后职工代表大会讨论通过了该规范，没有证据证明该规范已经向包括胡健在内的劳动者进行了合法公示，故该证据不能作为人民法院审理本案的依据。再者，东华公司解除劳动合同的理由为胡健旷工，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项之规定及公司关于明确“严重违反用人单位规章制度”第一条第一项之规定，以胡健严重违反单位规章制度为由解除劳动合同。东华公司未能提供《关于解除胡健员工劳动合同的通知》中所提到的《关于明确“严重违反用人单位规章制度”》及其第一条第一项所规定的内容，故该解除劳动合同的通知所依据的规章制度不存在，即使胡健存在未参加工作的行为，但因东华公司未能制定合法有效的单位规章制度，其解除与胡健劳动合同的行为违反法律规定。胡健2008年1月与东华公司建立劳动关系，2014年7月被违法解除劳动关系，其主张经济赔偿金1500元／月×7月×2倍=21000元符合法律规定，本院予以支持。
关于拖欠工资，2012年4月后胡健持续医疗，兴化市劳动人事争议仲裁委员会依据国家相关规定认定其医疗期为9个月符合法律规定，应予支持。用人单位依照相关规定，按照当地最低工资标准的百分之八十支付给劳动者病假工资的，必须同时承担应当由劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金。东华公司在2012年4月至9月间发放胡健的病假工资已经扣除了胡健个人应当承担的社保费用，导致胡健实发工资低于最低工资的80%，违反了法律的规定。胡健要求支付此期间的实发工资与原工资的差额无法律依据，本院不予支持，但东华公司应补足6个月病假工资不足部分，另外还需支付胡健3个月的病假工资。故病假工资合计为5040元-3483.2元＋880元／月×3月=4196.8元。胡健医疗期满后未参加工作，其要求支付医疗期满后至2014年7月间工资及赔偿金180734元无法律依据，本院不予支持。
东华公司为胡健缴纳了失业保险，胡健主张失业保险损失无事实依据、医药费3325.2元未能提供证据，本院均不予支持。其补缴各项社保的请求亦不属于人民法院受案范围。
诉讼中，胡健一再坚持自己为“土地工”，要求东华公司自违法解除劳动合同之日起每月向其支付1500元生活费。所谓“土地工”，系胡健的土地被政府征用，作为一种补偿，政府安排其进入原兴化齿轮厂工作，但并不代表胡健可以或者应当终身可以从事该工作，在法律规定的可以解除劳动合同，或者其他情形被解除劳动合同时，双方劳动合同关系即行终止。东华公司认为双方应当按照劳动法律法规处理争议，本院予以采信。胡健认为本案系土地所有权和使用权纠纷，显然是对法律的曲解，其进而主张每月1500元工资或生活费无法律依据，本院不予支持。
关于200元罚款，被告未能提供处罚的依据，其对胡健罚款200元无法律依据，胡健要求返还该200元符合法律规定，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、《江苏省工资支付条例》第二十七条、第三十二条之规定，判决如下：
一、驳回被告（互诉原告）兴化市东华齿轮有限公司的诉讼请求。
二、被告（互诉原告）兴化市东华齿轮有限公司于本判决生效后十日内支付原告（互诉被告）胡健经济赔偿金、工资、返还罚款等合计25396.8元。
三、驳回原告（互诉被告）胡健的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20元，均由被告（互诉原告）兴化市东华齿轮有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，并预交案件上诉费10元（户名：泰州市财政局；开户行：农行；帐号：20×××88）。
审 判 长 王艳仁
人民陪审员 张宗旺
人民陪审员 黄鹤权
二〇一五年六月二十三日
见习书记员 吕海燕