河北省泊头市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）泊行初字第7号
原告毕文龙，男，1990年11月生，汉族，个体户，住泊头市刘庄北街***号。
委托代理人陈更显，河北建平律师事务所律师。
被告泊头市公安局，住所地泊头市裕华路。
法定代表人王少芳，该局局长。
委托代理人耿秀瑜，泊头市法律援助中心律师。
第三人张洪中，男，1978年12月生，汉族，农民，住泊头市工业区周庄村***号。
原告毕文龙诉被告泊头市公安局及第三人张洪中行政处罚一案，本院于2014年3月18日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月16日公开开庭进行了审理。原告毕文龙及其委托代理人陈更显、被告委托代理人耿秀瑜到庭参加诉讼，第三人张洪中经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
2013年10月23日14时许，因周庄村村委会在村民蔡国森房后垒垃圾池，双方发生矛盾。蔡国森与其女婿毕文龙将垒好的垃圾池拆坏，蔡晓睛和毕文龙夫妇与村干部张洪中发生撕打，致使张洪中左手腕、头部、颈部受伤。泊头市公安局经调查取证根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条和第十六条之规定，决定对毕文龙行政拘留十二日并处罚款伍佰元。
原告毕文龙诉称，2013年10月23日14时许，原告的岳父蔡国森因周庄村委会未经其同意强行在屋后搭建垃圾池影响正常生活请求远离重建一事，先后和村主任张洪中、村支书张铁成等人理论此事，遭到他们的蛮横拒绝，并声称此事是经过村民代表开会通过的，必须执行不能更改等。我国的《村民组织法》明确规定对于涉及村民切实利益的事召开会议时必须由利害关系人参加，最后讨论多数同意通过方可实施。对于在蔡国森屋后修建垃圾池一事并没有告诉蔡国森，所以蔡国森据理力争并在其不自行拆除的情况下，无奈将该垃圾池靠近房后山部分予以拆除。蔡国森拆除其垃圾池的目的并非故意毁坏财物不让其修建，而是通过这种方式要求其重新规划距离房屋远点而已。拆除垃圾池的行为完全是蔡国森一人所为，原告没有参与。在当天的撕打过程中原告是受害人而非侵害人。首先，发生撕打是张洪中一方先动手，张丙栋、张佳强父子合殴蔡国森，原告上前劝架时又被张俊山、张铁成、张瑞品等人群殴，在整个打架过程中原告只是被动挨打并没有还手。综上所述，蔡国森拆除垃圾池的行为完全是正当合法的自力救济，而非故意毁坏公私财物。对于在没有调查清楚事实的基础上被告就做出了限制原告人身自由的强制措施，原告是无论如何也接受不了的。为了维护原告的合法权益不受侵犯，根据法律规定特提起行政诉讼，请求撤销对原告作出的公安行政处罚决定书。
原告提交的证据：证人刘乐乐和张春杰出庭所作证言。
被告泊头市公安局辩称，一，我局对原告作出的行政处罚，事实清楚，证据确凿。2013年10月23日14时许原告蔡国森和女婿毕文龙、女儿蔡晓睛与村干部张洪中等人发生撕打，致使张洪中左手手腕、头部、颈部受伤，蔡晓睛头部受伤，以上事实有张洪中、蔡国森、蔡晓睛、毕文龙的陈述、证人证言、张洪中和蔡晓睛的轻微伤法医鉴定以及拆除垃圾池和打仗的监控录像证明，因此我局以殴打他人、故意损毁公私财物对毕文龙行政拘留十二日并处罚款500元。2013年12月19日毕文龙不服我局行政处罚向泊头市人民政府提出行政复议申请，泊头市人民政府维持了我局作出的泊公（工）行罚决字（2013）第3252号公安行政处罚决定书。所以我局对毕文龙的行政处罚事实清楚，证据确凿。二，我局对原告作出的行政处罚程序合法。2013年10月23日14时40分，我局指挥中心接报警，在工业区周庄村北路口处有人打架。我局立即调工业区派出所出警，到达现场后经了解，周庄村在蔡国森屋后建垃圾池，蔡国森及女婿毕文龙将垒好的垃圾池拆了，毕文龙和蔡晓睛与村干部张洪中等人发生撕打，我局依法予以立案，对双方当事人和相关证人进行调查取证，并对受害人予以法医鉴定，查清了本案原告殴打他人、故意损毁公私财物的事实。于2013年11月21日向原告进行了行政处罚前的告知，2013年11月25日对原告作出行政拘留十二日并处罚款伍佰元的行政处罚。三，我局对原告的行政处罚适用法律正确，裁量适当。原告殴打他人、故意损毁公私财物是无可辩驳的事实，其行为恶劣、影响之坏已严重地触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条之规定，我局对毕文龙行政拘留十二日并处罚伍佰元的处罚适用法律正确裁量适当。综上所述，我局对毕文龙作出的行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维持我局的行政处罚决定。
被告提交的证据：1对毕文龙的询问笔录一份。2对张洪中的询问笔录二份。3对证人张铁成、张俊堂、刘洪奎、张瑞奇、张佳强、张丙栋、张瑞品、张另山、张洪兴的询问笔录。4泊公物鉴伤检字（2013）第402号鉴定书一份。5第三人张洪中头部受伤的照片一张。6勘查笔录。7原告及证人身份证明。8报警案件登记表一份。9受案登记表一份。10公安行政处罚告知笔录一份。11泊公（工）行罚决字（2013）第3252号公安行政处罚决定书一份。12处罚决定书送达回证一份。法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条的规定。
第三人张洪中未提交参诉意见。
上述当事人提交的证据经庭审质证，本院作如下确认：证人刘乐乐证明原告与张洪中等人发生冲突的时间为2013年的夏天，而原告与第三人发生冲突的真实时间为2013年10月23日，该证言缺乏真实性，本院不予确认。证人张春杰证明2013年8月24日与其母打仗的和2013年10月24日与原告打架的是一伙人，该证言缺乏关联性，本院不予确认。被告提交的1至12号证据符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以确认。
经审理查明，2013年10月23日14时左右，因周庄村村委会在村民蔡国森房后垒垃圾池，双方发生矛盾。蔡国森与其女婿毕文龙将垒好的垃圾池拆坏，蔡晓睛和毕文龙夫妇与村干部张洪中发生撕打，致使张洪中左手腕、头部、颈部受轻微伤。泊头市公安局受案后展开调查取证，先对当事人毕文龙、张洪中进行了询问，后又对证人张铁成、张俊堂、刘洪奎、张瑞奇、张佳强、张丙栋、张瑞品、张另山、张洪兴进行了调查。根据调查结果，被告认为毕文龙的行为已构成殴打他人、故意损毁公私财物的违法行为。2013年11月21日被告对原告履行了告知义务。2013年11月25日被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条之规定作出泊公（工）行罚决字（2013）第3252号公安行政处罚决定书，给予原告行政拘留十二日并处罚款500元的处罚。该决定书于2013年11月26日向原告送达。原告不服，向泊头市人民政府申请复议。2014年1月17日泊头市人民政府作出泊政复字（2014）3号行政复议决定书，维持了被告泊头市公安局对原告作出的泊公（工）行罚决字（2013）第3252号公安行政处罚决定书。原告不服，提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定书。
本院认为，原告伤害第三人的行为和毁坏垃圾池的行为有证人张铁成等人的证言相互印证，事实清楚，证据确凿，故原告诉称被告认定事实不清的理由不能成立；被告在对原告拟处罚前向其履行了告知义务，有被告提交的告知笔录证实，故被告辩称对原告进行处罚程序合法的主张成立。综上，被告泊头市公安局对原告作出的泊公（工）行罚决字（2013）第3252号公安行政处罚决定书证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告泊头市公安局对原告毕文龙作出的泊公（工）行罚决字（2013）第3252号公安行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 毕木华
审 判 员 于良忠
人民陪审员 毛树军
二〇一四年六月十八日
书 记 员 张秀平