新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民五终字第266号
上诉人（原审原告）：李国庆，男，1967年10月1日出生，汉族，住乌鲁木齐市天山区。
委托代理人：王卫东，新疆百丰天圆律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：新疆科学技术出版社。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：唐辉，新疆科学技术出版社社长。
委托代理人：李万忠，新疆昌年律师事务所律师。
上诉人李国庆、上诉人新疆科学技术出版社因人事争议一案，均不服乌鲁木齐市天山区人民法院（2013）天民一初字第1798号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年2月20日受理后，依法组成合议庭于2014年4月25日公开开庭审理了本案，上诉人李国庆委托代理人王卫东、上诉人新疆科学技术出版社委托代理人李万忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，李国庆于1984年10月参军，1991年2月始在新疆科学技术出版社工作。2004年，新疆科学技术出版社被列为新疆维吾尔自治区首批进行事业单位人事制度改革的试点单位，2004年11月，李国庆在新疆科学技术出版社竞聘上岗中落聘，自2005年4月始在新疆科学技术出版社内部待岗。2007年8月10日，新疆科学出版社出具《辞退证明书》，该《辞退证明书》根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款，辞退李国庆。李国庆不服《辞退证明书》，向新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会申请仲裁，新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会于2007年10月29日作出新人裁字（2007）第010号人事争议仲裁裁决书。该仲裁裁决书认定李国庆系新疆科学技术出版社的待岗人员，裁定撤销新疆科学技术出版社作出的辞退决定，恢复李国庆与新疆科学技术出版社的人事关系；新疆科学技术出版社补发李国庆2007年1月至8月的生活费。
新疆科学技术出版社收到新人裁字（2007）第010号人事争议仲裁裁决书后，分别于2007年11月27日至30日在乌鲁木齐晚报发布四份通知，要求李国庆到新疆科学技术出版社报到，逾期将按旷工处理。2007年12月11日，新疆科学技术出版社出具《辞退通知书》，该《辞退通知书》依据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款、《新疆科学技术出版社考勤管理规定》第十一条、《新疆科学技术出版社待岗人员管理暂行规定》，辞退李国庆，辞退时间从2007年12月10日起计算。李国庆收到《辞退通知书》后，对《辞退通知书》不服，多次要求新疆科学技术出版社重新处理，其中2009年4月26日向新疆科学技术出版社时任社长毛建新反映情况，毛建新对此批复；2012年3月29日，新疆科学技术出版社出具《新疆科学技术出版社关于李国庆同志的情况说明》；2012年8月13日，新疆科学技术出版社出具《关于李国庆问题上访复查的报告》并附有“关于李国庆问题处理的情况说明”。
自2005年4月至2006年4月，新疆科学技术出版社按照内部待岗人员的标准980元的80%计发李国庆月生活费784元；2006年5月至2007年5月，新疆科学技术出版社按照内部待岗人员的标准的70%计发李国庆月生活费686元。
庭审中，李国庆放弃主张补缴其自2007年12月至2013年8月期间的社会保险费用、住房公积金、医疗费的诉讼请求；
原审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。李国庆放弃主张补缴其自2007年12月至2013年8月期间的社会保险费用、住房公积金、医疗费的诉讼请求，系其对自身权利合法处分，不违反法律、行政法规的强制性规定，故对此予以确认。
一、关于新疆科学技术出版社2007年12月11日出具的《辞退通知书》是否合法有效的问题。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第四项规定，已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实，当事人无需举证证明。本案中，新人裁字（2007）第010号人事争议仲裁裁决书认定李国庆系新疆科学技术出版社的待岗人员。新疆科学技术出版社在收到新人裁字（2007）第010号人事争议仲裁裁决书后，至2007年12月11日前，既未与李国庆协商达成改变待岗状态的协议，亦未通过行为改变待岗状态。故李国庆在2007年12月11日前仍处于待岗状态。《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款规定，无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退。本案中，新疆科学技术出版社以《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款规定辞退李国庆，与事实不符。如前所述，李国庆属于待岗人员，不存在旷工的基础，故新疆科学技术出版社对李国庆作出辞退决定无事实及法律依据，应当予以撤销。李国庆主张新疆科学技术出版社2007年12月11日作出的《辞退通知书》无效的理由成立，应予以支持。
二、关于李国庆自2007年12月11日的工龄是否连续计算的问题。《自治区关于事业单位人事制度改革的实施意见》【新党办（2004）14号】规定：“对未聘人员可在单位实行内部待岗，在待岗期间，单位应为其提供不少于两次上岗机会，并按照以下办法发给生活补助费：工作年限十五年以上的（含十五年），第一年按基本工资的80％发放，第二年按70％发放，第三年以后按60％发放至重新工作或退休，从第三年起待岗期间不计算工龄。”本案中，李国庆自1984年参加工作，至2005年4月始在新疆科学技术出版社内部待岗，其工作年限超过15年。李国庆自待岗之日起三年后工龄不再计算，故李国庆自2008年4月起，工龄不再计算。李国庆主张从辞退之日起至今工龄连续计算的诉讼请求，仅应支持自2007年12月11日至2008年4月连续计算部分，超出部分，不予支持。
三、关于新疆科学技术出版社是否应当支付李国庆自2007年12月11日至今的工资、奖金、福利的问题。如前所述，依照《自治区关于事业单位人事制度改革的实施意见》【新党办（2004）14号】规定，李国庆自2007年12月待岗至2008年4月，其处于待岗第三年期间，新疆科学技术出版社应当为其发放生活费3430元（2007年12月待岗至2008年4月共计5个月×月生活费686元）；自2008年5月至2013年8月，新疆科学技术出版社应当支付李国庆生活费37044元（计算方式：686元÷70%×60%×63个月）。新疆科学技术出版社应当自2007年12月至2013年8月支付李国庆生活费40474元。李国庆主张新疆科学技术出版社支付奖金、福利的问题，与法无据，故不予支持。
李国庆主张新疆科学技术出版社支付赔偿金的诉讼请求，无事实依据及法律依据，故不予支持。
李国庆自收到新疆科学技术出版社出具的《辞退通知书》后，多次向新疆科学技术出版社及有关部门请求权利救济，不存在超过仲裁时效的情形，故对新疆科学技术出版社称本案超过仲裁时效的抗辩理由，不予采纳。
据此，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款、第三款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条第一款、《最高人民法院关于人民法院审理事业单人事争议案件若问题的规定》（法释（2００3）13号）之规定，判决如下：一、撤销新疆科学技术出版社于2007年12月11日作出的《辞退通知书》；二、新疆科学技术出版社支付李国庆自2007年12月至2013年8月生活费40474元；三、李国庆自2007年12月至2008年4月的工龄连续计算；四、驳回李国庆请求自2008年5月至今的工龄连续计算的诉讼请求；五、驳回李国庆请求新疆科学技术出版社支付奖金、福利的诉讼请求；六、驳回李国庆请求新疆科学技术出版社支付赔偿金的诉讼请求。
上诉人李国庆不服一审判决，向本院提起上诉称，1、由于新疆科学技术出版社拒不执行生效的新人裁字（2007）第010号人事争议仲裁裁决书，反而于2007年12月11日再次作出辞退我的决定，而且已将我的人事编制、指标全部变更为他人，加之领导的打击报复以及后任领导推诿，我的问题始终未予解决，过错完全在新疆科学技术出版社，应由新疆科学技术出版社承担不利的法律后果，故我要求自2008年5月至今的工龄连续计算的请求应予支持；2、新疆科学技术出版社向我支付生活费计算标准应以我的基本工资为依据，同时结合物价上涨水平综合考虑；3、由于新疆科学技术出版社2007年8月之后违法变更了我的人事编制、指标，同时也在无任何依据的情况下停发了我应享有的各方面福利待遇，过错完全在新疆科学技术出版社，故新疆科学技术出版社应向我支付应有的奖金、福利；4、我在一审中放弃了要求补缴我2007年12月至2013年8月期间的社会保险费、住房公积金、医疗费的诉讼请求并非我的真实意思表示；5、新疆科学技术出版社违反劳动法相关规定，依法应向我支付违法解除劳动合同的赔偿金。请求二审法院纠正一审判决第二、四、五、六项判决内容。
上诉人新疆科学技术出版社答辩并针对一审判决上诉称，李国庆的各项请求均已超过了仲裁时效，我方不予认可。同时，原审法院判决认定事实有误，我方在收到新人裁字（2007）第010号人事争议仲裁定裁决书后，至2007年12月11日对李国庆出具辞退通知前多人多次通知李国庆要求其报到上班，给予其安排新的工作岗位，并在乌鲁木齐晚报持续多日发布通告要求其到单位报到，李国庆无故旷工的事实存在。原审法院判决确认我方未与李国庆协商和通过行动改变其待岗状态错误。我方依据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款规定辞退李国庆的事实清楚，符合法律规定。基于上述意见，李国庆的各项请求均不能成立，请求二审法院予以驳回。
本院经审理查明，一审法院判决认定事实属实。
本院另查明，李国庆收到新疆科学技术出版社于2007年12月11日作出的《辞退通知书》后多次向新疆科学技术出版社及有关部门请求撤销该《辞退通知书》及恢复工资待遇无果后，于2013年7月12日向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2013年7月24日以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，作出新劳人不字（2013）083号不予受理通知书。李国庆不服，诉至原审法院。
本案案件事实，有新人裁字（2007）第010号人事争议仲裁裁决书、辞退通知书、报纸通告四份、新疆科学技术出版社关于李国庆同志的情况说明、关于李国庆问题上访复查的报告、新劳人不字（2013）083号不予受理通知书，法院庭审笔录及双方当事人的陈述等证据在卷为证。
本院认为，一、李国庆系新疆科学技术出版社待岗人员的事实经发生法律效力的新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会新人裁字（2007）第010号人事争议仲裁裁决书予以确认，在本案审理过程中，新疆科学技术出版社未提供充分有效证据证明其在收到该人事争议仲裁裁决书后，至其于2007年12月11日对李国庆作出《辞退通知书》期间，存在与李国庆协商改变李国庆待岗状态或通过其行为改变李国庆待岗状态的事实，故原审法院判决确认李国庆至2007年12月11日前仍处于待岗状态并无不当。依照《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款的规定，无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退。本案中，李国庆属于待岗人员，不存在旷工的基础，新疆科学技术出版社以《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款规定辞退李国庆，缺乏事实依据。故原审法院判决撤销新疆科学技术出版社于2007年12月11日对李国庆作出的辞退决定符合法律规定。新疆科学技术出版社称其对李国庆作出的《辞退通知书》合法有效的上诉理由不能成立，本院不予支持；
二、李国庆收到新疆科学技术出版社于2007年12月11日作出的《辞退通知书》后多次向新疆科学技术出版社及有关部门请求权利救济，要求解决撤销该《辞退通知书》及恢复工资待遇问题，李国庆为此提交了2009年4月26日的申请报告、2012年3月29日新疆科学技术出版社作出的《新疆科学技术出版社关于李国庆同志的情况说明》、2012年8月13日新疆科学技术出版社作出的《关于李国庆问题上访复查的报告》等证据。李国庆提交的上述证据能够证明其未间断主张了其权利，故新疆科学技术出版社称李国庆对本案的起诉已超过仲裁时效期间的上诉主张不能成立，本院不予支持。
三、《自治区关于事业单位人事制度改革的实施意见》【新党办（2004）14号】规定：“对未聘人员可在单位实行内部待岗，在待岗期间，单位应为其提供不少于两次上岗机会，并按照以下办法发给生活补助费：工作年限十五年以上的（含十五年），第一年按基本工资的80％发放，第二年按70％发放，第三年以后按60％发放至重新工作或退休，从第三年起待岗期间不计算工龄。”本案中，李国庆自1984年参加工作，至2005年4月始在新疆科学技术出版社内部待岗，其工作年限超过15年，依据上述规定，李国庆自待岗之日起三年后工龄不再计算，故李国庆自2008年4月起，工龄不再计算。李国庆称其自2008年5月至今的工龄应连续计算的上诉请求，缺乏法律依据，故本院不予支持。原审法院判决李国庆自2007年12月至2008年4月的工龄连续计算符合法律法规规定；
四、对李国庆的生活费标准问题，双方当事人均认可自2005年4月至2007年5月期间新疆科学技术出版社已按内部待岗人员的工资标准980元的80%和70%向李国庆发放了生活费，对2007年12月李国庆待岗至2013年8月李国庆对本案提起诉讼期间的生活费标准问题，原审法院判决以现阶段实行的乌鲁木齐市职工最低工资标准为基数，并参照确定《自治区关于事业单位人事制度改革的实施意见》【新党办（2004）14号】的规定，判决新疆科学技术出版社向李国庆支付自2007年12月至2013年8月的生活费合计40474元，符合法律规定，故李国庆称应以其基本工资为依据，同时结合物价上涨水平综合确定其生活费标准的上诉主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持；
五、李国庆称新疆科学技术出版社应向其支付奖金、福利的上诉请求，缺乏事实和法律依据，原审法院对其该项诉请求不予支持并无不当，故李国庆的该项上诉理由不能成立，本院不予支持；
六、李国庆在一审中已放弃了要求新疆科学技术出版社补缴其2007年12月至2013年8月期间的社会保险费、住房公积金、医疗费的诉讼请求，其作为完全民事行为能力人应当对其诉讼行为承担法律后果，其现以放弃该项诉讼请求并非其本人意愿为由予以反悔，本院不予采信；
七、本案不存在新疆科学技术出版社向李国庆支付违法解除劳动合同赔偿金的事实基础，故李国庆请求法院判令新疆科学技术出版社向其支付违法解除劳动合同的赔偿金缺乏事实和法律依据，故本院对李国庆请求判令新疆科学技术出版社向其支付违法解除劳动合同赔偿金的上诉理由不予支持。
据此，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，李国庆和新疆科学技术出版社的上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元（李国庆和新疆科学技术出版社已各预交10元），由新疆科学技术出版社负担。李国庆预交的二审案件受理费10元由本院予以退还。
本判决为终审判决。
审 判 长 鲍 文 林
审 判 员 马 述 冰
代理审判员 王 洪 乾
二〇一四年十二月九日
书 记 员 帕尔哈提·热夏提