上海市浦东新区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）浦行初字第595号
原告徐为永。
被告上海市浦东新区川沙新镇人民政府，住所地上海市。
法定代表人谢根明，镇长。
委托代理人李安静，女。
委托代理人陈上，上海江三角律师事务所律师。
被告上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区。
法定代表人孙继伟，区长。
委托代理人张虎威，男。
委托代理人柴黎芬，女。
原告徐为永不服被告上海市浦东新区川沙新镇人民政府（以下简称川沙镇政府）、上海市浦东新区人民政府（以下简称浦东区政府）政府信息公开及行政复议决定一案，于2015年10月21日向本院提起行政诉讼，本院于同年10月26日立案受理。本案依法由审判员田勇适用简易程序，于2015年11月19日公开开庭进行了审理。原告徐为永，被告川沙镇政府的委托代理人李安静、陈上，被告浦东区政府的委托代理人张虎威、柴黎芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告川沙镇政府于2015年6月15日作出编号为2015-0025的告知书（以下简称被诉告知），主要内容为，被告于2015年2月12日收到原告提出的政府信息公开申请，申请内容为：“1、上海市浦东新区川沙新镇动拆迁指挥部，基本信息”。根据浦府复决字（2015）第105号《行政复议决定书》“责令被申请人上海市浦东新区川沙新镇人民政府依法对申请人提出的政府信息公开申请重新作出答复”的决定，重新答复如下：经审查，原告要求获取的信息属于政府信息公开范围，现将该信息提供给原告，请查收。
被告浦东区政府于2015年9月30日，对原告要求被告川沙镇政府撤销被诉告知的复议申请，作出浦府复决字（2015）第211号行政复议决定书（以下简称被诉复议决定），认为川沙新镇动拆迁指挥部的基本信息应当包含哪些具体内容，相关法律法规规章并没有明确规定，其包含的具体内容可以由被申请人确定，川沙镇政府公开的川沙新镇动拆迁指挥部的基本信息包含有指挥部的成立和调整时间，总指挥、常务副总指挥，下设部门和指挥部成员名单等内容，并无不当，川沙镇政府作出的被诉告知符合法律规定，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持被诉告知。
原告徐为永诉称，被告川沙镇政府依据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》的规定，于2007年对新德路XXX弄XXX号旧公房整体实施协议置换。上海市浦东新区川沙新镇动拆迁指挥部，在此次协议置换工作中是认定项目安置人口的审批部门。被诉告知未公开川沙新镇动拆迁指挥部的办公地址、电话、政府组织机构代码证、法人代表等基本信息，也无具体适用的法律法规条款项。原告此前申请过相同的信息，但被告以申请内容不明确为由未予公开。被告浦东区政府做出的复议决定认定事实不清、证据不足、适用法律错误。故原告起诉来院，要求撤销被告川沙镇政府作出的被诉告知，并撤销被告浦东区政府作出的被诉复议决定。
被告川沙镇政府辩称，不同意原告的诉讼请求。被告依据浦东区政府作出的浦府复决字（2015）第105号《行政复议决定书》作出被诉告知，职权依据充分，认定事实清楚，适用法律正确。原告申请获取的信息描述是不明确的，之前原告申请过相同的信息，被告以申请不明确为由进行答复。被告认为不同的工作人员对“基本信息”的理解有所不同，此次被告将其所理解的相关基本信息提供给原告，并无不当。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告浦东区政府辩称，被告具有作出复议决定的法定职责，其于2015年7月20日收到原告的行政复议申请材料，于同年7月29日受理复议申请，并向原告送达《行政复议申请受理通知书》，向被告川沙镇政府送达《行政复议答复通知书》。同年8月7日，川沙镇政府向其提交了行政复议答复意见及证据材料。同年9月9日，被告延长审理期限，制作《延长行政复议审理期限通知书》送达原告及被告川沙镇政府。被告经审查，川沙镇政府作出的被诉告知事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当，2015年9月30日，其作出被诉复议决定，于10月13日送达原告。原告申请的“基本信息”并无法律界定，本身是不明确的，对其该描述产生不同的理解是正常的，川沙镇政府根据其自己的理解提供了相关信息，保障了原告的知情权。被告浦东区政府作出的行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，原告于2015年2月11日向被告川沙镇政府提出政府信息公开申请，申请获取总计3项政府信息，本案涉及的是其中第1项内容，即“1、上海市浦东新区川沙新镇动拆迁指挥部，基本信息”。被告川沙镇政府于同年2月12日收到原告申请后，于同年2月25日作出编号为2015（补）-0004的告知书，认为原告申请内容不明确，要求其在2015年3月5日前补正申请。原告于同年4月5日收到补正告知后，于次日填写了3份补正申请表，对申请表中的3项申请内容分开提出申请，内容无变化。被告川沙镇政府收到补正申请后于同年4月7日作出编号为2015-0013号的告知书，认为原告的3项申请内容不明确，不符合《上海市政府信息公开规定》（以下简称《信息公开规定》）第二十一条规定的政府信息公开的申请要求，不适用于《政府信息公开规定》，被告不再按照《信息公开规定》作出答复。原告对该告知书不服，向浦东区政府申请行政复议，浦东区政府于2015年6月2日作出浦府复决字（2015）第105号《行政复议决定书》，认为原告申请中部分申请内容如“上海市浦东新区川沙新镇动迁指挥部，主要职能”是明确的，认定川沙镇政府作出的告知认定事实不清，适用依据错误，撤销了编号为2015-0013的《告知书》，并责令川沙镇政府重新作出答复。川沙镇政府收到复议决定后于同年6月15日根据浦府复决字（2015）第105号《行政复议决定书》对原告的申请分别处理，针对第1申请内容作出被诉告知，并送达原告，告知了原告川沙新镇动拆迁指挥部的成立时间、调整时间、总指挥、常务副总指挥、副总指挥、下设部门以及成员等基本信息。被告川沙镇政府于同日针对第2项、第3项申请内容分别作出编号为2015-0026、2015-0027的《告知书》。原告于同年7月19日向浦东区政府申请行政复议，浦东区政府于同年7月20日收到申请后于同年7月29日受理，并向川沙镇政府发送《行政复议答复通知书》，川沙镇政府于同年8月7日提交了《行政复议答复书》及相关证据和依据。浦东区政府于同年9月9日作出《延长行政复议审理期限通知书》，延长审理期限。浦东区政府经复议，于2015年9月30日作出被诉复议决定，并于10月13日送达原告。原告仍不服，遂起诉来院。
另查明，原告曾于2015年1月向被告川沙镇政府申请公开“上海市浦东新区川沙新镇动拆迁指挥部，基本信息”，被告川沙镇政府对该申请以申请内容不明确为由作出相关答复。
上述事实由政府信息公开申请、补正告知、补正申请表、编号分别为2015-0013、2015-0026、2015-0027、被诉告知、浦府复决字（2015）第105号《行政复议决定书》、行政复议申请书、受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议答复书、延长行政复议审理期限通知书、被诉复议决定及相关材料的送达凭证等证据结合各方当事人庭审陈述予以证明。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第四条之规定，被告川沙镇政府具有受理和处理向其提出政府信息公开申请的法定职责。根据《行政复议法》第十二条规定，被告浦东区政府具有就川沙镇政府作为被申请人的复议申请事项作出行政复议决定的法定职责。
《信息公开规定》第二十一条第一款第（二）项规定，公民、法人或者其他组织依照《政府信息公开条例》第十三条规定向行政机关申请公开政府信息的，应当提交载明下列内容的申请书：（二）明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。本案中，原告申请获取的政府信息为“上海市浦东新区川沙新镇动拆迁指挥部，基本信息”，“基本信息”的概念描述不具有明确的内涵和外延，法律法规对“基本信息”也无明确的范围界定，不同的人对该概念描述会产生不同的理解，因此原告申请信息的描述并不明确，无法据以指向特定的政府信息。本案中，被告川沙镇政府根据其自身的理解，向原告公开了包括川沙新镇动拆迁指挥部的成立时间、调整时间、总指挥、常务副总指挥、副总指挥、下设部门以及成员等信息，保障了原告一定的知情权，对此做法本院予以认可，但被告川沙镇政府应在此后的政府信息公开工作中保持适法的统一性。被告川沙镇政府依据复议决定的要求在规定的期限内作出被诉告知，并送达原告，执法程序合法。
被告浦东区政府收到原告的复议申请后受理，在延长审理期限后经审查于法定期限内作出被诉复议决定，认定被诉告知书合法，并依法送达，程序合法、适用法律正确。
综上，原告的诉讼请求，缺乏事实证据及法律依据，本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：
驳回原告徐为永的全部诉讼请求。
案件受理费人民币50元（原告已预缴），由原告徐为永负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 田 勇
二〇一五年十一月二十四日
书记员 邹加沅
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
……