山东省威海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）威民一终字第991号
上诉人（原审被告）荣成市虎山镇人民政府。
法定代表人林宏建，镇长。
委托代理人王厚龙，山东赤山律师事务所律师。
上诉人（原审被告）尹华，男，1969年10月26日出生，汉族。
委托代理人张大威，山东剑琴律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王金芝，女，1925年12月5日出生，汉族。
被上诉人（原审原告）梁雪芹，女，1954年3月16日出生，汉族。
被上诉人（原审原告）崔志伟，男，1976年6月2日出生，汉族。
上述三被上诉人之共同委托代理人崔志刚，男，1976年6月2日出生，汉族。
被上诉人（原审原告）崔志刚，男，1973年9月6日出生，汉族。
上述四被上诉人之共同委托代理人刘洁玉，山东凌云志律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）荣成市公路管理局。
法定代表人周万彩，局长。
委托代理人王淑静，山东成山海天律师事务所律师。
委托代理人韩颖颖，女，1986年11月9日出生，汉族。
上诉人荣成市虎山镇人民政府、尹华因公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服荣成市人民法院（2011）荣人民初字第164号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，死者崔锡财系原告王金芝之子、原告梁雪芹之夫、原告崔志刚、崔志伟之父。2010年10月25日下午，被告尹华持证驾驶鲁K×××××号重型自卸货车从荣成市上庄镇吕家疃村石子场至荣成市人和镇涨蒙村运送石子，当日15时30分，当其沿荣成市户沙线由北向南南行驶，行至虎山镇南于家村南公路处时，车辆大厢后车帮敞开，致石子从大厢大量外泄撒落到路面。后崔锡财驾驶鲁K×××××号轿车沿荣成市户沙线由北向南行驶至事故地点时车辆失控驶入路西参池中，致崔锡财当场死亡，车辆损坏。2011年6月16日，原告诉至原审法院，要求三被告共同赔偿其死亡赔偿金166840元、丧葬费19057元、被扶养人生活费12017.5元、车辆损失费66362元、车辆鉴定费1450元、精神抚慰金10000元，合计275726.5元。
另查明，被告荣成市虎山镇人民政府对本案事故发生路段即户沙线负有管理、养护义务，其在该路段旁设有标志，并确定具体负责人员。
原审法院认定上述事实，有双方当事人陈述、书证等在案为凭。
原审法院认为，被告荣成市虎山镇人民政府对本案事故发生路段户沙线负有管理、养护义务，事实清楚，证据充分，故被告荣成市虎山镇人民政府应当保障该路段的完好、安全和畅通。结合公安局交警管理部门出具的事故证明，能够认定被告尹华驾驶的鲁K×××××号重型自卸货车在运送石子途经事故路段时，因大箱大量石子外泄致石子散落公路，崔锡财驾驶的鲁K×××××号轿车经过该路段时因石子导致路滑，车辆驶入路西的参池中，致车辆损坏，崔锡财死亡的交通事故发生。崔锡财虽系酒后驾驶机动车，但酒后驾驶的行为并未给他人财产和人身造成损害，导致此次交通事故的发生应认定尹华负事故的主要责任，崔锡财在驾驶机动车时未观察好路面情况、未注意安全驾驶，应负事故的次要责任，荣成市虎山镇人民政府对该路段户沙线有管理养护的义务，应负事故的次要责任，威海市荣成公路管理局不承担事故责任。对于给原告造成的合理经济损失，以被告尹华承担70％的赔偿比例为宜，被告荣成市虎山镇人民政府对该肇事路段在管护上存在瑕疵和缺陷，以承担20％的赔偿比例为宜。该事故发生的路段不属于威海市荣成公路管理局管理，原告要求其承担民事赔偿责任，理由不当，不予支持。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决：一、被告尹华于判决书生效后五日内赔偿原告王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟死亡赔偿金125200.25元（178857.5元×70％）；二、被告尹华于判决书生效后五日内赔偿原告王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟丧葬费13339.9元（19057元×70％）；三、被告尹华于判决书生效后五日内赔偿原告王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟财产损失费46453.4元（66362元×70％）；四、被告荣成市虎山镇人民政府于判决书生效后五日内赔偿原告王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟死亡赔偿金35771.5元（178857.5元×20％）；五、被告荣成市虎山镇人民政府于判决书生效后五日内赔偿原告王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟丧葬费3811.4元（19057元×20％）；六、被告荣成市虎山镇人民政府于判决书生效后五日内赔偿原告王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟财产损失费13272.4元（66362元×20％）；七、驳回原告王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟要求被告威海市荣成公路管理局承担赔偿责任的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4826元，原告负担482元，被告荣成市虎山镇人民政府负担965元，被告尹华负担3379元。车辆鉴定费1450元，原告负担145元，被告荣成市虎山镇人民政府负担290元，被告尹华负担1015元。
上诉人荣成市虎山镇人民政府不服原审法院判决，向本院提起上诉称，一、事故路段即户沙线系县道而非村道或乡道，该路段的管理主体并非上诉人，而是荣成市交通运输局，故上诉人荣成市虎山镇人民政府不应承担赔偿责任；二、本案并非机动车交通事故纠纷，原审依据《中华人民共和国道路交通安全法》之规定判令上诉人荣成市虎山镇人民政府承担责任属适用法律错误。综上，请求撤销原判，依法改判。
上诉人尹华不符原审法院判决，向本院提起上诉称，崔锡财醉酒驾驶导致发生事故，其对事故应负主要责任，原审判令上诉人尹华承担主要事故责任不当。综上，请求撤销原判，依法改判。
被上诉人王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟答辩称，原判正确。请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人威海市荣成公路管理局答辩称，原判正确。请求驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明，上诉人荣成市虎山镇人民政府在二审中提交了威海市公路管理局发表的招标公告，拟证实发生事故的户沙线系县道。经质证，上诉人尹华及被上诉人王金芝、梁雪芹、崔志刚、崔志伟对该证据没有异议，被上诉人威海市荣成公路管理局对该证据真实性予以认可，但主张该证据无法证明户沙线为县道。被上诉人威海市荣成公路管理局提交了荣成市公路路线汇总表复印件一份及荣成市交通运输局盖章的山东省公路基础数据管理系统输出路线汇总表，上述汇总表均载明户沙线的编号为C49937018，拟证实户沙线系村道。经质证，二上诉人对上述证据不予认可。
另查明，事故路段户沙线路边立有路牌一个，标明负责人为曲某，管护员为宋文亭、邓福山、曲忠振、宋存文。原审对曲某进行了调查，该证人证实其系上诉人荣成市虎山镇人民政府管理的公路养护队（现改为环卫队）队长，工资由上诉人荣成市虎山镇人民政府发放，事故户沙线并非省道或县道。该证人同时证实，其养护队的主要工作内容为收拾道路上的泥土及路边草木修剪、打药等。
本院二审查明的其他事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，本次事故发生在荣成市户沙线路段，荣成市交通运输局盖章的山东省公路基础数据管理系统输出路线汇总表载明，户沙线的编号为C49937018，而根据中华人民共和国国家标准（GB／T917-2009）公路路线标识规则和国道编号之规定，村道可用“C”标识公路的行政等级，户沙线编号为C开头，据此应当认定事故路段户沙线系村道。《山东省农村公路条例》第四条规定，乡镇人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，负责乡道、村道的建设和养护工作，结合原审证人曲某的证人证言，可以认定事故路段户沙线系由上诉人荣成市虎山镇人民政府负责管理及养护，现上诉人荣成市虎山镇人民政府疏于管理，未能及时清理路面障碍物导致事故发生，其对事故的发生存有过错，应当承担赔偿责任，上诉人荣成市虎山镇人民政府主张事故路段户沙线系县道，其不应承担赔偿责任之上诉主张没有事实依据，理由不当，本院不予采纳。上诉人尹华未确保安全驾驶，疏忽大意导致石子散落，进而致使同向行驶的崔锡财死亡，上诉人尹华的行为与事故存在直接的因果关系，其应承担事故的主要责任。崔锡财虽然在饮酒后驾驶车辆，但没有证据证实其饮酒行为与死亡后果之间存在直接因果关系，其未尽安全注意义务，未能及时躲避路面障碍，应对事故承担次要责任。原审根据查明的事实及双方的过错情况判令上诉人尹华承担70%的赔偿责任并无不当，本院予以照准。综上，二上诉人之上诉主张理由不当，本院均不予支持。原判正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费4500元，上诉人荣成市虎山镇人民政府负担1121元，上诉人尹华负担3379元。
本判决为终审判决。
审 判 长 宋智慧
代理审判员 刘 茜
代理审判员 蒋 涛
二〇一四年二月二十四日
书 记 员 黄 诺