吉林省松原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2011）松民二初字第42号
原告长春建工新吉润建设有限公司
委托代理人黄宏艳。
被告吉林省金源房地产开发有限公司
委托代理人宋某，女，汉族，住松原市宁江区。
原告长春建工新吉润建设有限公司（以下简称长春新吉润公司）与被告吉林省金源房地产开发有限公司（以下简称金源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告公司的委托代理人黄宏艳，被告公司的委托代理人宋桂文到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告诉称，2007年6月2日，原告与被告签订了建设工程施工合同，合同约定：由原告承建被告开发的松原市金源大厦，地下一层，地上二十二层，框架结构，面积约30000平方米，工程价款约3000万元（以实际结算为准），在合同价款及调整栏内约定，本工程按一级一类结算，结算时执行吉林省2006年度建设工程预算定额及有关文件。土建、水电、采暖全部包工包料。开工日期2007年6月15日，竣工日期2008年10月30日。现工程已经完工并使用，被告只支付工程款6748000元。被告公司迟迟不验收并拒绝结算。被告公司法定代表人刘某因涉嫌犯罪被刑拘，原告公司的施工款得不到支付，长期拖欠农民工工资，请求判决解除双方之间的施工合同，被告公司向原告公司给付剩余的施工款20899207.60元及利息损失（从起诉日起至给付日止）；判决原告对所建工程依法享有优先受偿权。
被告答辩，承认拖欠原告工程款，同意原告解除合同的请求。对原告是否应当享有优先受偿权，由法院判决。
原告提供下列证据：1、原、被告于2007年6月2日签订的《建设工程施工合同书》及中标通知书各一份，证明双方之间存在承发包合同关系；2、《施工补充协议》及租用脚手架费用计算单，证明经双方协商同意增加各班组工时费208428元及被告欠原告脚手架租赁费106350.30元；3、原告公司单方制作的“工程结算书”，证明工程造价；4、双方签订的“变更合同约定”，证明被告金源公司同意取消工程款结算后下浮10%的约定；5、双方签订的“金源大厦土建工程甲方供材结算表”，证明施工期间，被告金源公司提供材料价款为19960438.44元；6、双方于2010年12月28日签订的“施工情况说明”一份，证明因被告方拖欠大量工程款，导致合同无法继续履行，工程延期竣工的责任全部由被告负责。并证明原告优先受偿权的请求没有超过法定期限；7、2011年5月13日，原告向被告提供的“工程竣工验收申请报告”1份，证明原告施工的工程已具备竣工验收条件。被告金源公司的项目经理毛俊宇在该报告上签名。原告认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条二款的规定，应当认定2011年5月13日为工程竣工日。
诉讼中，经原告申请，本院委托吉林中庆工程造价咨询公司根据双方签订的施工合同约定的计价方法，对原告施工的工程造价进行了鉴定。经鉴定，原告施工的工程造价为47292868元。
被告质证，对原告所举的证据（原告公司单方制作的结算书除外）及鉴定报告的真实性及证明的问题均没有异议。
经审理查明，原告具有相应的施工资质。2007年6月2日，原告与被告签订了建设工程施工合同，并于2008年5月4日由吉林省中的工程建设招标投标咨询有限公司补办了招投标手续，2008年5月6日在松原市建设工程招投标管理中心备案。合同约定：由原告承建被告开发的松原市金源大厦，地下一层，地上二十二层，框架结构，面积约30000平方米，工程价款约3000万元（以实际结算为准），在“合同价款及调整”栏内约定，本合同价款采用预算加系数方式确定，采用可调价格合同，价款调整方法：本工程按一级一类结算，结算时执行吉林省2006年度建设工程预算定额、费用定额及有关文件。土建、水电、采暖全项包工包料。在“补充条款”第4项约定，甲方（即本案被告金源公司）供应钢材、水泥。开工日期2007年6月15日，竣工日期2008年10月30日。第三部分“专用条款”第13条关于“工期延误”中约定：由发包方原因造成工程停工，工期顺延。被告公司按工程形象进度的70%拨款。双方于2009年5月4日签订了“施工补充协议”，约定竣工时间是2010年7月末。原告方于2010年7月5日停工。被告公司最后一次付款时间是2010年12月6日。现工程已基本完工并部分使用。庭审中，双方均认可，附属楼的水电暖设施没有完工。被告只支付工程款6748000元。因被告公司已无力支付工程款，原告公司请求解除合同，被告公司同意解除合同。被告公司法定代表人刘某因涉嫌犯罪于2011年3月18日被刑拘，现已被判刑，被告公司已经没有履行合同的能力，原告公司的大部分施工款得不到支付。
因被告金源公司对原告陈述的事实及所举的证据（原告单方制作的结算书除外）及鉴定报告没有异议，所以对被告欠原告工程款20899207.6元的事实予以认定（47292868＋208428＋106350.3-6748000-19960438.44=20899207.6元。）
本院认为，双方签订的建设工程施工合同，是在平等自愿的情况下签订的，原告公司具有相应的资质，并补办了招投标手续，且在松原市建设工程招投标管理中心备案，所以该建设工程施工合同是合法有效的。因被告公司没有按合同约定的“按工程形象进度的70%拨付工程款”，而且被告公司现在又没有履约能力，该施工合同客观上已经不能继续履行，原告公司依法可以请求解除合同。被告公司应当给付尚欠原告公司的工程款及逾期付款的利息损失。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。建设工程未交付，工程价款未结算的，为当事人起诉之日。所以，原告要求被告从起诉之日给付工程款利息的诉请，应当予以支持。
关于原告诉请的工程价款优先受偿权问题。最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权的批复（法释2002第16号）第四条规定：“建设工程承包人行使优先受偿权的期限为6个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”本案中，双方签订的“建设工程施工合同”中约定的竣工时间是2008年10月30日，双方于2009年5月4日签订的“施工补充协议”中约定工程竣工时间是2010年7月末，应当认定该补充协议对竣工时间的约定，是对“建设工程施工合同”中约定的“由发包方原因造成工程停工，工期顺延”的否定。另，虽然工程未竣工并不影响原告行使优先受偿权，但双方在起诉前未能就解除合同达成任何协议，双方均认可工程在2010年7月5日已停工，且2010年12月6日以后，被告公司没有再拨付工程款，应视为双方已经终止履行合同。综上，原告的优先受偿权已经超过法定的期限，不应予以保护。经本院审判委员会2014年第19次会议决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、解除原告与被告签订的建设工程施工合同；
二、被告吉林省金源房地产开发有限公司于判决生效后给付原告长春建工新吉润建设有限公司工程款20899207.60元，并从2011年6月9日起，按中国人民银行同期同类贷款利率给付利息至判决生效后止；
如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告对该工程折价或拍卖的价款优先受偿的诉讼请求。
案件受理费146296元，保全费5000元，评估费100000元均由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审判长 王宜兵
审判员 郑智强
审判员 焦鹏飞
二〇一四年七月二十一日
书记员 赵悦英