北京市第一中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）一中刑初字第135号
公诉机关北京市人民检察院第一分院。
被告人赵×，男，52岁（1963年3月13日出生）。因涉嫌犯行贿罪，于2014年5月16日被羁押，同年5月22日被取保候审。
北京市人民检察院第一分院以京一分检公诉刑诉（2014）89号起诉书指控被告人赵×犯行贿罪，于2014年12月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，北京市人民检察院第一分院指派检察员杨洋出庭支持公诉，被告人赵×到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市人民检察院第一分院起诉书指控：
被告人赵×于2012年至2013年期间，为感谢北京市昌平区市政市容管理委员会主任任×为北京世之杰科技发展有限公司承揽垃圾分类设备采购项目所提供的帮助，通过任×的妻子米×送给任×人民币20万元。
北京市人民检察院第一分院向本院移送了指控被告人赵×犯行贿罪的书证、证人证言及被告人供述和辩解等证据，认为赵×无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额巨大，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人赵×对其犯行贿罪不持异议，请求法院对其适用缓刑。
法庭审理期间，被告人赵×未向法庭提交证据。
经审理查明，被告人赵×于2012年间，在得知北京市昌平区市政市容管理委员会需要采购垃圾分类设备后，向时任北京市昌平区市政市容管理委员会（以下简称“区市政管委”）主任的任×提出请托，在任×的干预下，北京世之杰科技发展有限公司中标并承揽了该垃圾分类设备采购项目。为此，赵×于2013年一二月间，通过任×的妻子米×送给任×人民币20万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据在案证实，本院予以确认：
1、被告人赵×供述：其通过王×乙认识了文×。2012年上半年的一天，文×问其是否认识任×，其说认识，文×又说区市政管委有对外发包的工程，想让其找任×帮忙给他争取点工程做，其表示同意。几天后，其找任×说明上述情况，任×表示知道此事了，并让其该投标就投标，他会给分管的副主任打招呼。同年8月，文×称区市政管委有一个垃圾分类设备采购项目正在招投标，让其帮忙催问一下任×，并将写有“北京世之杰科技发展有限公司”的字条给其，其给任×打电话说明了上述情况，并把希望中标的公司名称即北京世之杰科技发展有限公司告诉了任×，任×表示同意。同年9月，文×中标了此项目。后其曾对任×的妻子米×说过，任×在招投标过程中帮了忙，日后一定感谢。2013年春节前的几天，文×约其见面，以感谢在招投标过程中提供帮助为名给了其一个装有20万元现金的牛皮纸袋，其将牛皮纸袋和现金放置于其汽车的后备箱中。两天后的傍晚，其约米×在昌平西关的老西面馆门口见面，以过节送礼为名将该笔20万元现金交给了米×，米×推辞一阵后就收下了。
2、证人任×的证言证明：其自2010年8月起担任区市政管委主任，负责全面工作。其与赵×在上世纪九十年代后期就认识了，但在2010年之前联系不多。2010年10月，其发现其妻子米×的工作单位就在赵×的单位对面，由于米×的工作单位不好停车，其就跟赵×说让米×把车停在他单位，此后联系频繁起来。后区市政管委有一个垃圾分类项目在网上招标，赵×知道后给其打电话，称想做该项目，其对其单位的副主任苏×说，看看有什么合适的项目照顾赵×，并把赵×的电话告诉了苏×，后来苏×怎么跟赵×联系的，其不清楚。赵×应该是以公司名义承接的工程项目，他可能向其说过以何单位的名义承接，但其记不清了。后来赵×中了一个几百万的标段。2013年春节前，米×对其说赵×有东西带给其，并把东西放在家门口，其发现里面有钱，没有仔细数，其就把钱放在阳台储物柜中的一个大纸袋当中了。赵×给其钱款，是为了感谢其在招投标过程中提供的帮助。根据规定，超过100万元的工程项目必须要走招投标的程序，具体由单位副主任及下属科室专人负责，具体情况其不清楚。虽然工程和政府采购按照规定应由其代表区市政管委签订合同，但大多情况其都是直接委托给主管副主任，其自己签合同的情况比较少。工程的款项支付程序一般在工程合同当中都有明确约定，一般在签订合同之后先支付给对方30％的工程款，工程启动之后，在实施过程中根据工程进度经审计后支付工程款。具体付款流程是，工程工作人员根据监理出具的工程确认单，报科长及主管主任，最后报给其，不论金额多少，其都必须签字，其签字后，主管主任就可以到单位财政科拨款了。
3、证人苏×的证言证明：其是区市政管委副主任。在环境整治工程和环卫设备采购招标的过程中，任×经常打招呼让其照顾一下某个公司，由于任×是一把手，所以其都会考虑他的意见，其有时候会将该情况告诉下属科室，如果该公司没有中标，其就会告诉招标代理公司看看相关公司有没有加分项，他们就明白其的意思是对该公司予以关照，于是就调整一下让该公司中标。2012年六七月间，在居民小区垃圾分类采购招标项目中，任×也给其打过招呼，当时任×把公司的营业执照或者资质给了其，其当时对环卫科科长张×甲说对该公司予以关照。招标结果公布后，其了解到该公司中了其中一个标，其就把结果告诉了任×。其不认识赵×。
4、证人张×甲的证言证明：其是环境卫生管理科科长，负责昌平区环境卫生业务指导、培训、检查和考核等管理工作，以及垃圾分类配套设施建设、垃圾分类设施政府采购。2012年起，北京市市政管委每年都给区市政管委下达小区垃圾分类设备配套任务，后按照市里下达的任务写申请向区政府申请资金，之后走政府采购立项，委托招标公司发公告，相关厂家看到公告之后报名并制作标书投标，评标前一天，单位和招标公司一起去财政局从专家库中抽取五名评标专家组成专家组进行评标，其单位不派人参加评标，只是作为甲方去评标现场提供服务。苏×曾经让其在2012年垃圾分类设备采购招投标的过程中照顾一家公司，后其跟王×丙交代了领导给公司打招呼的事情，其对王×丙说要在工作中保护自己，要自己按照规定办。
5、证人米×的证言证明：其在特殊儿童教育学校上班时，由于学校施工，其经常把车停在赵×的纸箱厂，因此其和赵×认识。2013年春节前，赵×约其在小区门口见面，赵×手中拿了几个袋子，其中一个尼龙布袋子装着两罐蜂蜜，一个尼龙布袋子装着蜂王浆，剩下的蔬菜和他自己做的熟食都用塑料袋装着，由于这些东西挺沉的，其就让赵×帮忙提着东西一起走回了小区。回家后，其把肉和蜂王浆拿出来放进了冰箱，剩下的东西原封不动放在门口，几天后，在其收拾屋子的时候拿出两罐蜂蜜后，看到下面还有两捆钱，都是百元面值的人民币而且还都没有开封，其不知道赵×给钱的原因，其告诉了任×，任×说不让其管，回头其会处理。
6、证人文×的证言证明：其通过王×乙认识了赵×。其平时管赵×叫叔叔。2012年上半年，张×乙想让其找区市政管委的领导帮忙承包工程，由于赵×曾说过他认识任×，于是其就找到赵×，让他帮忙找任×帮忙承包工程，赵×表示同意。一周之后，其给了赵×一份北京世之杰科技发展有限公司的宣传册，法定代表人叫王×甲，并告诉赵×要以该公司的名义投标。2012年8月前后，其在中国政府采购网上看到了区市政管委的招投标公告，其告诉赵×盯紧一点，别到时候中不了标，赵×回答说知道了并让其放心。一个月之后，张×乙投标的工程顺利中标，项目名称是垃圾分类设备采购，工程总造价人民币100多万元。后其给赵×打电话，说为了表示感谢要给其人民币20万元感谢费，赵×同意。2013年初，张×乙到其办公室给了其人民币20万元，其就约赵×晚上在东关的昌盛园小区附近的公路边见面，其把装有人民币20万元的手提包给了赵×，赵×拿到钱后就放到了他的车上。其之所以给赵×钱，一是因为赵×通过任×使工程顺利中标，二是之前其就跟赵×说过在工程预付款下来后会给他人民币20万元作为感谢费。
7、证人王×甲的证言证明：其是北京世之杰科技发展有限公司的法定代表人。2012年的一天，张×乙找其问其是否愿意投标区市政管委的垃圾袋采购项目，其说挣钱就可以做。张×乙就利用其公司的名义投标，具体都是张×乙操作的。
8、证人张×乙的证言证明：北京世之杰科技发展有限公司的法定代表人是王×甲，其在该公司工作。2012年上半年，其找到文×，问他是否认识区市政管委的领导，其想承包一些工程，文×回答说帮忙问问，事后其给了文×一份其所在公司的宣传册，并告诉文×要以该公司的名义投标。2012年8月，其在中国政府采购网上看到了区市政管委的招投标公告，其选了一个垃圾袋采购的项目，其找到王×甲，问他是否愿意做，王×甲说能挣钱就可以做，后其给文×打电话把公司的名称和计划投标的工程告诉了他，并在准备好投标材料后投了标。一个月后，其公司中标了垃圾分类设备采购项目，造价人民币100余万元，其将此情况告诉了文×。拿到中标通知书后，北京世之杰科技发展有限公司与区市政管委签订了工程合同。2012年底或2013年初，其在文×的办公室内给他人民币20万元作为对此事的感谢费。虽然这个项目其没挣到钱，但是考虑到长远利益，今后还能得到更多的工程项目，就给了文×这笔钱。
9、《北京市昌平区人民政府关于印发北京市昌平区2012年在直接关系群众生活方面拟办重要实事的通知》及《北京市昌平区2012年在直接关系群众生活方面拟办重要实事》证明：区市政管委要在2012年12月之前在25个小区开展垃圾分类达标工作，被告人任×是项目负责人之一。
10、昌平区政府采购立项表、北京市政府采购项目委托代理协议、昌平区2012年垃圾分类设备采购项目招标公告、评标报告、结果确认函、中标公告及中标通知书等证据证明：北京世之杰科技发展有限公司参与昌平区2012年垃圾分类设备采购项目招投标，经评标后成为昌平区2012年垃圾分类设备采购项目分包5的中标供应商。
11、政府采购（货物类）合同书证明：苏×代表区市政管委与张×乙代表的北京世之杰科技发展有限公司于2012年9月20日签订了合同编号为CPHL20121001、项目名称为昌平区2012年垃圾分类设备采购、货物名称为10L垃圾袋的政府采购合同，合同金额为人民币1491000元。
12、区市政管委关于申请2012年为民办实事工程资金的请示、北京市昌平区财政局关于区市政管委2012年为民办实事工程资金的意见证明了2012垃圾分类项目资金的申请及批付的过程。
13、出库单、记账凭证、支票及发票等证据证明：2012年12月14日，北京世之杰科技发展有限公司给付区市政管委塑料袋426万个，同年12月17日，区市政管委支付给北京世之杰科技发展有限公司人民币74万元；2013年3月18日，北京世之杰科技发展有限公司给付区市政管委塑料袋426万个，同年3月27日，区市政管委支付给北京世之杰科技发展有限公司人民币75.1万元。
14、入库单、记账凭证、转账凭证及发票等证据证明：2012年12月14日，北京世之杰科技发展有限公司从天津市冠雄包装材料销售有限公司购买塑料袋426万个，同年12月20日支付货款人民币698640元；2013年1月23日，北京世之杰科技发展有限公司从天津市冠雄包装材料销售有限公司购买塑料袋426万个，同年3月28日，支付货款人民币40万元，4月10日支付货款人民币298640元。
15、北京世之杰科技发展有限公司营业执照、北京流村国富包装有限公司工商注册资料证明了上述公司的基本情况。
16、干部任免审批表、职务任命、任免通知、干部履历表、《北京市昌平区市政市容管理委员会关于内部组织体系建设和领导分工调整的意见（昌市政市容发（2011）3号）》、《中共昌平区委关于中共昌平区市政市容工委、昌平区市政市容管理委员会（昌平区城乡环境建设委员会办公室）主要职责、内设机构和人员编制规定》及职位说明书等证据证明了任×具有国家工作人员的身份及其具体职权范围。
17、拘留证及取保候审手续证明了被告人赵×被采取强制措施的情况。
18、常住人口基本信息等证据证明了被告人赵×的自然情况。
本院认为，被告人赵×为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。北京市人民检察院第一分院指控赵×犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。赵×所犯行贿罪，情节严重，依法应予惩处。鉴于赵×在被追诉前主动交待行贿行为，故可依法对其减轻处罚，并对其适用缓刑。对于赵×所提请求法院对其判处缓刑的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据被告人赵×犯罪的事实，犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人赵×犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期自本判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 林辛建
代理审判员 宋振宇
人民陪审员 霍秀萍
二〇一五年三月十八日
书 记 员 李 蕊