湖南省祁阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）祁民初字第934号
原告张慧，女，1982年9月12日出生。
委托代理人（特别授权代理）汪铁桥，湖南金浯律师事务所律师。
被告祁阳县国土资源局。
法定代表人段二喜，该局局长。
委托代理人汤艳，该局法规股股长。
委托代理人（特别授权代理）李国清，湖南博大律师事务所律师。
第三人李荣刚，男，1981年12月5日出生。
原告张慧与被告祁阳县国土资源局确认借款合同无效纠纷一案，本院于2014年5月7日立案受理后，被告祁阳县国土资源局向本院申请，要求追加李荣刚为本案的第三人，本院依法通知李荣刚参加诉讼，并依法由审判员奉兴德适用简易程序于2014年6月5日公开开庭进行了审理。原告张慧及其委托代理人汪铁桥、被告祁阳县国土资源局的委托代理人汤艳、李国清，第三人李荣刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张慧诉称，2012年11月19日，本局蒋有利副局长带队并安排原告等人因公到长沙办事，并要原告以个人名义去局财务室借备用金20000元，原告即书写了一份20000元的借条并找到管财务的周龙副局长在借条作了批准，原告将周龙副局长已批复下的借条交给了局财务室出纳涂巧艳，涂说财务室现金不够要到银行取款，原告便开车即送蒋副局长及涂巧艳到达县民生路中国银行后，原告又将蒋副局长送回家准备拿出差用品，然后再接出纳涂巧艳和支领20000元，当原告将蒋副局长送到家后，局里司机李荣刚开车也到蒋有利家时，由于车上人员较多的情况下，蒋副局长临时决定不安排原告去长沙并指定司机李荣刚从涂巧艳手中代领了备用金20000元。因此，以蒋副局长带队去长沙办事的前后开支过程，原告自始至终未在出纳手中支领20000元也未参与报领出差费用。事后，原告要求司机李荣刚到财务室报帐并退还原告书写的20000元借条，后因财务出纳涂巧艳与李荣刚报帐未结清为由至今未退还其借条。请求依法判令原告向被告出具的借领条背书行为无效。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：
1、出差报帐票据共12张，拟证实第三人李荣刚在祁阳县国土资源局财务室报帐25474元的事实。
2、国土资源局蒋有利的证言证明，拟证实2012年11月19日临时决定原告不去长沙出差并指定司机李荣刚从涂巧艳处代领了备用金20000元，以及出差中开支和出差后报帐均由第三人李荣刚全权负责到财务室和就原告出具借条备用金20000元报帐与冲帐责任的事实。
3、陈某的证明，拟证实2012年11月19日与蒋有利副局长到长沙办事，当天因人员多，蒋有利临时指定原告张慧不去长沙的事实。
4、证人陈某的调查笔录，拟证实2012年11月19日与蒋有利副局长公差到长沙，在长沙的开支及回局里差旅费报帐事务全部由李荣刚办理清楚的事实。
5、证人蒋某的调查笔录，拟证实张慧向财务室出具借条备用金20000元是领导指定的，当天张慧未去长沙也是临时决定的，以及李荣刚领取备用金20000元在长沙开支费用和回局里报领差旅费用均由李荣刚到财务室负责办理的事实。
6、李荣刚与张慧的移动通话录音，拟证实李荣刚于2013年3月15日在局财务室报帐20000多元过程中，已明确告诉出纳涂巧艳，报帐款是张慧出具备用金借条20000元购买证书内的，应抵扣张慧借条报账凭证，李荣刚并将报帐和冲帐过程告知了张慧的事实。
被告祁阳县国土资源局辩称，原告张慧向被告出具借款的合同行为是合法有效的，原告具有还款义务，其理由是被告按规定已交付了二万元，当时是原告让第三人代领的，至今2万元仍未归还，应由原告承担出具借条的责任。即使原告所述是实，但也不能证明借条无效。因此，本案所争议的是原告与出纳、第三人、三方面就出差报帐和记入往来帐的事实。因此，本案与被告国土局没有过多联系，请法院公正判决。
被告祁阳县国土资源局未向本院提供证据。
第三人李荣刚述称，借条是张慧出具的，2万元是经自己领取并在长沙购买了《国有土地使用证》计币为16000元是实，出差回到局里也未及时报帐。2013年3月15日，第三人将在购买证书的开支凭证及出差差旅费报帐单据计币为22774元到财务室报帐时也明确告知出纳员涂巧艳，所报单据包含了原告张慧出具借条的2万元范围之内，并要求涂巧艳按财务制度冲减张慧借条金额，当时经过报帐，自己实际领取现金约3000元，具体是多少记不清了。至于原告向法院举证其购买汽车轮胎2700元是第三人单独报帐的并没有包含在张慧借条2000元之内。因此，本案只有由出纳员涂巧艳和第三人及张慧三人到场方能了结。
第三人李荣刚未向本院提供证据。
经庭审质证，原告提供的证据1、2、3、4、5、6号被告及第三人均无异议。本院认为原告提供的6份证据客观真实，且被告及第三人不持异议，作为有效证据使用。
根据上述采信的证据，结合双方当事人在庭审中的陈述，本院确认以下案件事实：
2012年11月19日，祁阳县国土资源局以蒋有利副局长带队并安排本局职工张慧到长沙国土资源厅办事和购买《国有土地使用证书》事务，为此，蒋有利指定张慧到财务室借支出差备用金20000元，张慧出具了借条交给了被告出纳涂巧艳时，涂巧艳则以资金不够需到银行取款，原告张慧便开车送蒋有利和涂巧艳到银行取款，涂巧艳在县城民生路中国银行门口下车后，将蒋有利送到家再准备返回时接涂巧艳和领取备用金，当原告张慧将蒋副局长送到家后不久，第三人李荣刚也开车到达蒋有利家接送时，蒋有利见车上人员较多，即临时决定不要张慧去长沙并指定第三人李荣刚负责到出纳涂巧艳处代领了备用金20000元以及在长沙开支费用统一由李荣刚支付和回局里的差旅费报帐责任。张慧当天所出具的备用金借条也未收回。2012年11月20日，第三人李荣刚为购买《国有土地使用证》支付购证款人民币为16000元。事后，第三人李荣刚对掌控的备用金和已支付的费用、出差补助未及时报帐。2013年3月15日，第三人李荣刚将去长沙的开支和2013年3月15日之前差旅费和过境过路费等费用共计22774元到被告财务室报帐，同时明确告诉了出纳涂巧艳所报帐款包含原告张慧出具出差备用金借条的20000元范围内的，并要求涂巧艳按财务规定冲帐和转入往来帐，李荣刚经涂巧艳核准后，自己领取了报帐款约3000元左右。尔后，李荣刚即将在被告财务室报帐与冲帐过程告知了原告张慧，并告知其拿回借条。事后，原告找到涂巧艳要求拿回原已出具的借条，均遭涂巧艳以与李荣刚未结清报帐为由至今未退还原告所出具的20000元借条。
本院认为，原告张慧因公出差经被告主管领导安排向财务室出具出差备用金借条行为后，被告因故取消了原告出差而另行安排第三人李荣刚出差，并安排其领取了出差备用金。原告出具借条后，第三人领取出差备用金，并不是原告委托第三人代为领取，而是被告安排第三人领取，故原告向被告出具的借条，亦即原、被告签订的借款合同因被告未向原告支付现金而未实际履行，故原、被告签订的借款合同无效，即原告张慧于2012年11月19日向被告祁阳县国土资源局出具的出差备用金20000元的借条无效，原告张慧对此借条不具偿还义务。在庭审中，被告以原告出具了备用金借条，就应当归还20000元的备用金的辩解与案件客观事实不符，本院不予采纳。原告要求确认向被告出具出差备用金借条无效的请求的事实与理由正当，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，判决如下：
原告张慧2012年11月19日向被告祁阳县国土资源局出具的出差备用金20000元的借条无效。
案件受理费700元，减半收取350元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判员 奉兴德
二〇一四年六月二十四日
书记员 谢 倩
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。