陕西省咸阳市秦都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）秦民初字第02338号
原告颜某，男。
委托代理人张勃，男，陕西秦瀚律师事务所律师。
被告陕西吉祥实业开发有限公司（以下简称吉祥公司）。
法定代表人赵君发，系该公司董事长。
被告陕西吉祥实业开发有限公司咸阳正健置业分公司（以下简称吉祥分公司）。
负责人韩兴正，系该公司总经理。
二被告共同委托代理人张社教，男，系陕西宇斌诚律师事务所律师。
第三人咸阳市中心血站（以下简称血站）。
法定代表人梁昕，系该血站站长。
委托代理人南江波，男，汉族，系该单位法律顾问。
委托代理人郭永生，男，汉族，系该单位副站长。
原告颜某诉被告吉祥公司、吉祥分公司、第三人血站房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告的委托代理人、第三人血站的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告为第三人咸阳市中心血站职工，2012年3月9日，第三人血站与被告吉祥分公司签订《关于咸阳市红十字中心血站职工团体购房及相关事项的协议》（以下简称《协议》）。2014年1月6日，血站与吉祥分公司签订《补充协议》，约定吉祥分公司以优惠价格（成本价）向血站职工出售一定数量的房屋，因此原告购得被告吉祥分公司开发项目“正鹏爱欣苑”房屋，原告按《协议》约定支付了购房款。2015年3月23日，被告吉祥分公司通知原告办理交房手续。被告吉祥分公司在交房结算卡中通知各位购房人应交付有线电视费、安防系统费、天然气初装费、网络入户初装费、集中供热建设费、物业费（6个月）、电梯费、建设成本差额费等费用。2015年4月27日原告接房时，向被告支付上述费用共计21318元。根据陕西省物价陕价举发（2011）64号文件第十一条与咸阳市物价局、咸阳市住房和城乡建设规划局、咸阳市工商局联合发咸价发（2011）43号文件第一条第二款之规定，被告收取的以上相关费用均包含在商品房销售价格中，商品房经营者不得向购房人另行收取，不得在标价之外加价销售商品房。被告向原告收取的上述费用违背了《协议》第三条第4款关于购房价格的约定，为维护原告合法权益，故诉至贵院，请求1、依法判令被告向原告退还已经收取的有线电视、天然气初装、安防系统、网络入户初装、集中供热建设、物业管理（6个月）、电梯、建设成本差额等费及其他不属于职工承担的费用总计21318元；2、要求被告支付逾期交房违约金，违约金从2014年11月1日计算至实际交房之日，截止2015年4月27日违约金为6729.5元、（违约金计算比例为：被告按日计算向原告支付已交房款万分之一的违约金）；3、诉讼费由被告承担。
被告吉祥公司与吉祥分公司辩称：原告房屋已经实际接收，并入住，原、被告之间通过实际行为已经完成合同行为，应判决驳回原告诉请。
第三人血站称：原告虽已收取房屋，但被告违法收取的费用应予以返还。
原告当庭出示了以下证据
1、购房协议和补充协议各一份。证明协议是合法的、有效的，给职工约定的优惠价是不容改变的。原告是血站职工，是其中购房者，是本案的合法主体。
2、投标文件一份。证明被告承诺向血站职工以优惠价格出售一定数量的商品房。
3、被告向原告收取房款的收款收据两份、契税和维修基金收款收据一份、被告吉祥分公司向原告提供的开户行和账号。证明被告收取原告购房及收房相关费用，原告履行了自己的主要义务，被告悉数接受，《合同》依法成立。
4、团体交房通知函、《咸阳市商品房买卖合同》一份、有关短信通知。证明《咸阳市商品房买卖合同》约定了交房时间，但被告单方决定交房时间；且原、被告已按约定价格形成购房事实，但被告单方面加价导致产生了诉讼。
5、交房结算卡、咸价发（2011）43号文件、陕价举发（2011）64号文件、团购业主交房前代收代缴费用明细表、收款收据9份。证明被告违背国家政策非法向原告及其他购房职工收取不必要的费用。
6、（2015）秦民初字第01176号、（2015）咸民终字第01305号判决书。证明本案的基本事实，被告应该按协议约定向原告交付合格的商品房，承担逾期交房的违约金。
被告吉祥公司、吉祥分公司质证表示，对证据1真实性、客观性、关联性无异议，对证明目的中优惠价事实认可，但对优惠价不容改变不认可，团购协议中约定职工团购房具体权利、义务由《商品房买卖合同》具体约定，团购房约定的价格可通过补充协议变更。对原告主体资格认可，主体适格。证据2与本案无关联性，该证据是被告给第三人代建的情况下签订的，对证明目的亦不认可。证据3收款收据如果有被告印章均认可，合法性、关联性认可。对原告接房时补交的费用票据均认可，原告以实际行为已经履行完毕，故其要求返还、违约的请求无事实依据，应予以驳回。证据4团体交房通知函认可。《商品房买卖合同》不认可，但并非否定原、被告之间的合同关系，只是被告没有加盖公章。有关短信通知认可，证明目的不认可。证据5交房结算卡真实性不认可，并没有被告印章。咸价发（2011）43号文件及陕价举发（2011）64号文件不是证据，是生效政府文件，遵照执行即可。团购业主交房前代收代缴费用明细表没有原件，不认可。尚晓光交房收款收据与本案无关，尚晓光不是本案原告，其与被告如何协商与本案无关。李静、颜某已经实际收房，但不属于本案原告，对证明目的不认可，即使被告向购房职工收取供暖建设相关费用也是合理的，团购协议中有约定。收款收据对原告没有实际发生，不具有可诉性。证据6两份判决作为个案已经生效，被告吉祥分公司尊重判决，但对该两份判决，被告吉祥分公司正在申请再审。不能以该判决类推本案裁判结果。
第三人血站质证认为，对证据1、2、3、4、5、6均认可。
被告吉祥公司、吉祥分公司针对自己的辩驳当庭出示以下证据
1、《关于咸阳市红十字中心血站职工团体购房及相关事项的协议》（团购协议）一份。证明团购协议约定的是优惠价，原告诉请的也是优惠价；被告所购房屋价格应以《商品房买卖合同》为准。
2、《关于咸阳市红十字中心血站职工团体购房及相关事项的协议》的补充协议一份。证明被告至今没收取原告供热方式改变的费用，即使将来收取也是符合约定的；补充协议对团购协议的购房价格进行了补充变更，由原先的优惠价变更为成本价。
3、《商品房买卖合同》一份。证明原告所购房屋的价格应为成本价。
4、成本核算报告一份。证明经核算，正鹏爱欣苑建设项目的成本价为3311.95元／平米。按照补充协议的约定，血站职工团购房价格应以此为基础加减。
原告质证表示，证据1真实性无异议，但对其证明商品房价格以《商品房买卖合同》为准不认可，被告提供的《商品房买卖合同》中有关商品房价格的规定是被告单方加上去的，对被告在原告不知情的情况下增加的条款不认可，房屋价格应以协议及补充协议为准。证据2补充协议真实性认可，证明目的不认可，房屋价格是明确的、固定的、不可变更的。证据3《商品房买卖合同》附件五，合同补充条款不认可，对合同其他条款认可。购房人签字时没有附件五合同补充条款，这是开发商后来添加的。对证据4不认可。
第三人血站质证认为，对证据1、2真实性、关联性、合法性均认可，证明目的不认可，优惠价是《商品房买卖合同》不可缺少的一部分。对证据3不认可，与住建局及网上备案不符，这是开发商私自添加的内容。证据4是开发商单方做出的报告，不予认可。
第三人当庭出示以下证据
协议及补充协议各一份、报价表、委托书一份。证明原告是合法诉讼主体。协议中约定，原告购买的商品房的价格为优惠价。
原告质证表示对该证据认可、无异议。
被告吉祥公司、吉祥分公司质证表示，对协议及补充协议真实性、客观性、合法性均认可，但对证明房屋价格为优惠价不认可，房屋价格应以补充协议及原、被告之间签订的《商品房买卖合同》为准；委托书与本案没有关联性，不予质证；对报价表与原告所举证据一致，但与本案无关，显示的是代建。
经综合评议，对原告所出示的证据，第1、2组来源合法，内容客观真实，能达到证明目的，予以采信。第3组来源合法，内容客观真实，予以采信。第4组中的通知函被告无异议，予以采信。对合同及短信真实性予以确认。第5组政府文件在本案中可作为证据使用，交房结算卡真实客观，予以采信。第6组为生效的裁判文书，予以采信；被告出示的证据，第1、2组的真实性予以确认，对证明目的不予采信。第3组经本院核实，原网签合同上并未加盖条形章（条形章内容为：本套房产属市中心血站团购成本价商品房，最终价格以核算成本价为准，多退少补），故对被告依该合同证明的问题不予采信。第4组系被告单方核算的成本价，与本案无关；第三人出示的证据来源合法、内容客观真实，予以采信。
依据所确认的证据及庭审调查确认以下案件事实，原告为第三人血站职工，2012年3月9日，第三人血站与被告吉祥分公司签订《关于咸阳市红十字中心血站职工团体购房及相关事项的协议》（以下简称《协议》）。2014年1月6日，第三人血站与吉祥分公司签订《补充协议》，约定“《协议》中所涉及‘房屋’为咸阳市中心血站职工团购成本价商品房（成本价已在主《协议》中约定）”，由原告购得被告开发项目“正鹏爱欣苑”房屋一套，面积为141.81平米，单价2666元／平米，房款为378065元。且原告与被告吉祥分公司签订了《商品房买卖合同》，并在房产部门进行了备案。2015年8月4日，原告诉至本院，请求1、依法判令被告向原告退还已经收取的有线电视、天然气初装、安防系统、网络入户初装、集中供热建设、物业管理（6个月）、电梯、建设成本差额等费及其他不属于职工承担的费用总计21318元；2、要求被告支付逾期交房违约金，违约金从2014年11月1日计算至实际交房之日，截止2015年4月27日违约金为6729.5元、（违约金计算比例为：被告按日计算向原告支付已交房款万分之一的违约金）；3、诉讼费由被告承担。
另查，被告投标时，每平方米报价表中显示，每平方米造价为2762.6元，优惠316元／㎡，最终报价2446.6元／㎡。
再查，2015年4月27日，被告向原告交房时，收取有线电视初装费300元、天然气初装费1780元、房产证工本费100元、贷款费用（预、抵、转）270元、安防系统300元、网络入户初装费300元、集中供热建设费17017元，共计20067元。
本院认为：原告李静与被告吉祥分公司之间签订的《商品房买卖合同》，已履行完毕。被告在履行合同的过程中违规向原告收取有线电视初装费、天然气初装费、安防系统、网络入户初装费、集中供热建设费，侵犯了原告的合法权益，故原告要求被告退还上述已收费用的请求，本院予以支持。原告主张的违约金，合同虽有约定，但原告并未出示被告违约的证据，故其主张违约金的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百三十条之规定，判决如下：
一、被告陕西吉祥实业开发有限公司在本判决生效后立即支付原告颜某19697元。
二、驳回原告颜某对被告陕西吉祥实业开发有限公司咸阳正健置业分公司的诉讼请求。
三、驳回原告颜某的其它诉讼请求。
案件受理费501元，由被告陕西吉祥实业开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 程保理
审 判 员 余卓君
人民陪审员 蔚凤仙
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 聂菲菲