陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第01393号
上诉人（原审原告反诉被告）尉宗虎，男，1960年7月4日出生，汉族，西安市灞桥区十里铺街道办事处尉家坡村民，现住该村社区。
委托代理人邢和平，陕西弘业律师事务所律师。
委托代理人刘璐萍，陕西弘业律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告反诉原告）西安市灞桥区十里铺街道办事处尉家坡社区居委会。
法定代表人徐忠，该社区主任。
委托代理人李亚娟，陕西畅洋律师事务所律师。
被上诉人（原审被告反诉被告）西安灞业房地产有限公司，住所地西安市灞桥区十里铺街道尉家坡社区居委会内。
法定代表人柴亮，系该公司执行董事。
委托代理人王娟，陕西博硕律师事务所律师。
委托代理人王磊，陕西博硕律师事务所实习律师。
上诉人尉宗虎因与被上诉人西安市灞桥区十里铺街道办事处尉家坡社区居委会（以下简称尉家坡居委会）、西安灞业房地产有限公司（以下简称灞业房地产公司）拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2013）灞民初字第03223号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人尉宗虎及其委托代理人邢和平、刘璐萍，与被上诉人尉家坡居委会之委托代理人李亚娟、灞业房地产之委托代理人王娟、王磊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，尉宗虎系原灞桥区十里铺街道办事处尉家坡村村民。其在该村有使用权宅基地一院上，建盖有框架结构楼房一幢，建筑面积为795.86平方米。2010年1月，该村委会经有关部门批准进行城中村改造，灞业房地产公司为城中村改造的开发商。2012年1月12日，尉宗虎与尉家坡居委会（原灞桥区十里铺街道办事处尉家坡村民委员会）签订《拆迂补偿安置协议书》。协议第五条约定：乙方（尉宗虎）必须在本协议签订后三日内向甲方（尉家坡村委会）交付其现居住在尉家坡村的房屋。……第六条约定，村民安置按照《方案》规定，乙方（尉宗虎）全家共有4人，安置住宅面积260平方米进行置换，互不找差价。尉宗虎共获得房屋补偿款、附属物款、过渡费、安置补助费、搬家费等共计376660元。同日，尉宗虎与灞业房地产公司达成《补充协议》，其中第一条约定：增加安置房面积150平方米，甲乙双方互不找差价；第二条：享受尉家坡村民的综合商业用房，共计60平方米独立使用（以后不再享受尉家坡村民该部分的利润分红）。第四条：增加补助款人民币柒拾贰万叁仟叁佰肆拾元（72334O元）。此次房屋安置尉宗虎获取的安置顺序卡为290号。尉宗虎共获得安置房四套共计415.75平方米及各项补偿款共计1100000元（376660元＋723340元）。尉宗虎分得该村安置房四套即：A号楼10404号98．20平方米，B号楼13206号107．61平方米，C号楼13205号103．87平方米，C号楼l3206号106．07平方米。该安置房建成后，尉家坡居委会于2012年5月23日经全体干部及全体代表同意，对其全体居民分得的安置房屋进行统一装修。2013年3月23日向该村居民发放了《回迁安置工作手册》。其中第三条结算标准为：2、装修收费标准（以签订的安置房及选房面积为依据，据实结算），社区居民套内面积不收取（费用），超面积部分400元／平方米。此后尉家坡居委会在向尉宗虎发放安置房时，双方因装修费用收取范围即面积标准发生争议，尉宗虎于2013年11月4日诉至一审法院要求处理。案件审理中，尉家坡居委会于2014年3月23日提出反诉要求尉宗虎向反诉人交纳150平方米的房屋装修费六万元并承担反诉费。
尉宗虎于2013年11月4日诉至西安市灞桥区人民法院时称，其系尉家坡居委会原村民。2010年1月尉家坡进行城中村改造拆迁了自己原有房屋，根据《拆迁补偿安置协议》，尉家坡居委会应为其置换安置房260平方米、商业用房60平方米。同日，其又与灞业房地产公司签订《补充协议》，约定为其增加安置房150平方米，且应分得的综合商业用房60平方米享受独立使用权。此后，尉家坡村统一为村民将安置房进行了装修，时仅对其与村委会协议中分配的房屋按村民装修价格收费，而对其与灞业房地产公司补充协议中分得的15O平方米安置房额外收费，同时不许其享有商业用房的独立使用权。现诉至法院要求尉家坡居委会向其交付房屋、向其交付具有独立使用权的商业用房60平方米。要求灞业房地产公司对150平方米安置房和60平方米商业用房承担连带交付责任，判令尉家坡居委会赔偿迟延交付房屋损失费69750元。
尉家坡居委会辩称，其居委会与尉宗虎签订的安置协议是有效的，同意按照协议约定向尉宗虎交付房屋，但其拒绝缴纳协议约定的装修费，致使房屋不能按期交付，不同意尉宗虎要求独立享有60平方米商业用房之请求。
灞业房地产公司辩称，其与尉宗虎签订协议仅同意给其分配安置房150平方米，该部分房屋的装修费用应依据村委会的规定缴费，商业用房的使用权是村委会的，应以村委会与尉宗虎签订的协议为准执行，不同意赔偿尉宗虎之经济损失。
原审法院认为，公民和集体的合法财产权益受法律保护。尉家坡居委会依据相关政策规定对该村进行城中村改造时，其与尉宗虎达成的《拆迁补偿安置协议书》是双方真实意思的表示，应予以采纳。现尉宗虎要求尉家坡居委会依据该协议交付其安置房260平方米，符合法律及协议约定，依法予以支持。关于尉宗虎与灞业房地产公司签订的《补充协议》中增加安置房面积150平方米、双方互不找差价之约定，亦系双方真实意思的表示，应予以采纳，且尉家坡居委会亦同意代灞业房地产公司向尉宗虎交付该150平方米安置房，予以准许。尉家坡居委会以尉宗虎未支付该150平方米安置房装修费6万元而未向尉宗虎交付依据《拆迁补偿安置协议书》确定的260平方米和代灞业房地产公司增加安置房面积150平方米，与《拆迁补偿安置协议书》之约定相悖，尉宗虎之该项请示应予准许。关于尉家坡居委会代灞业房地产公司向尉宗虎交付之150平方米安置房，尉家坡居委会对此表示认可，予以准许，尉家坡居委会根据该村实际对全体居民安置房进行统一装修后，其居民在签订的安置协议“套内面积”不收取装修费，对超面积部分按照400元／平方米收取相应的装修费，是其集体意志的表示，亦不违反相关法律的规定，应予以采纳。尉家坡居委会反诉要求尉宗虎支付其与尉宗虎所签订安置协议确定的260平方米安置房之外的150平方米安置房之装修费，即反诉要求尉宗虎交付除应分配的260平方米之外其余安置房155.75平方米的装修费，符合公平原则，应予以支持。关于尉宗虎与灞业房地产公司签订的《补充协议》中约定尉宗虎享受尉家坡村民综合商业用房独立使用之协议，尉家坡居委会对此不予认可，因该商业用房之所有权应属尉家坡居委会集体所有，尉宗虎与灞业房地产公司《补充协议》中之该项协议内容，应属无效，故尉宗虎要求享受尉家坡村民综合商业用房60平方米独立使用权之请求，应予以驳回。关于尉宗虎要求尉家坡社区居委会赔偿迟延交付房屋损失69750元之请求，尉家坡社区居委会不同意赔偿，尉宗虎又无相应证据支持，其该项请求亦应予以驳回。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十一条之规定，一审法院遂判决：一、原告尉宗虎于本判决生效后15日内支付被告灞桥区十里铺街道办事处尉家坡居委会安置房装修费62300元（155.75平方米×400元／平方米），同期内，被告灞桥区十里铺街道办事处尉家坡居委会交付原告尉宗虎安置房415.75平方米。二、驳回原告尉宗虎要求享受被告灞桥区十里铺街道办事处尉家坡居委会综合商业用房60平方米并由西安灞业房地产有限公司承担连带交付责任之诉讼请求。三、驳回原告尉宗虎要求被告灞桥区十里铺街道办事处尉家坡社区居委会赔偿迟延6个月交付房屋损失费69750元之诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14444元及反诉费650元，原告尉宗虎及灞桥区十里铺街道办事处尉家坡社区居委会分别均已预交，案件受理费14444元由原告尉宗虎与尉家坡居委会各承担一半，反诉费650元由尉宗虎承担。综上，被告尉家坡居委会于本判决生效后十五日内直接支付原告尉宗虎案件受理费6572元。
宣判后，尉宗虎不服，向本院上诉称：一、一审法院偏袒被上诉人，对本案重要事实不予审查，从而作出显示公正的判决。2012年1月12日代表尉家坡社区居委会动迁组组长吴燕萍与其签订《拆迁补偿安置协议》，同日，吴燕萍持有盖有灞业公司公章的《补充协议》让其签字，从该协议叙述上是对拆迁安置协议未尽事宜进行补充，是主合同与补充合同的关系，具有同等的法律效力，内容没有违反法律规定，亦不损害其他社区居民的利益，应为有效约定。且尉家坡社区委员会已经按照《补充协议》给其安置了增加面积，故《补充协议》是《拆迁补偿安置协议书》的补充协议，两份协议并非是孤立的，尉家坡社区委员会在回迁审查中已对两份协议的法律效力予以认可。二、尉家坡社区委员会的请求没有依据，原审判决其支付装修费显然错误。按照回迁安置工作手册的规定，其只承担5.75平方米的装修费，而原判对两份协议的关联性不审查，作出与事实和法律不符的错误判决，且超出当事人的请求，故请求撤销一审判决第一项中支付尉家坡社区委员会装修费62300元之判决及原判二、三项，依法改判尉家坡社区委员会交付具有独立使用综合商业用房60平方米，赔偿延期交房损失69750元，灞业公司对交付商业用房60平方米承担连带责任，一、二审诉讼费由尉家坡社区委员会、灞业公司承担。
尉家坡社区委员会辩称，一、上诉人认为《拆迁补偿安置协议书》与《补充协议》是主合同与补充合同关系，既不符合客观事实也不符合法律关系。1、两份协议的签约主体明显不同，根据合同法相对性原则，上诉人不能依据《补充协议》向其主张任何权利；2、《补充协议》的签约人未经第三方其居民委员会同意的条件下为其居民委员会设立义务，能不能享受村民待遇，应该由村委会自治决定，而且综合商业用房是补偿本村用于改造后集体经济在发展的，其所有权属于其居委会集体所有，其他人在未经同意或授权的情况下私自对第三方居委会的集体财产进行约定，属无权处分，对其居委会不具有约束力；3、灞业公司将房屋建成后，统一交由居委会对村民进行分配，因此其居委会除了按《拆迁安置协议书》向尉宗虎交付260平方米，也代灞业公司向尉宗虎交付150平方米的安置房，但不代表其居委会认可该《补充协议》。二、其居委会请求上诉人支付超出安置协议中安置房屋面积部分的装修费合理合法。按照安置协议上诉人一家安置住房面积为260平方米，该部分费用是不收装修费的，根据其居委会的回迁安置工作手册的规定，超出面积每平方米收装修费400元，所以上诉人所选四套房共计415.75平方米，对超出面积155.75平方米应支付装修费，故一审判决正确，应予维持。
灞业公司辩称，一、上诉人请求尉家坡居委会向其交付60平方米商铺的主张没有事实和法律依据。尉家坡村民的综合商业用房的所有权属于尉家坡居委会集体所有，其与上诉人签订的《补充协议》第二条的约定，是双方拟将商铺受益的方式作出调整，然而商铺的所有人尉家坡居委会并未同意，故一审认定该条约定无效，并驳回上诉人的主张符合事实与法律规定。二、上诉人请求其公司对交付商业用房60平方米承担连带责任没有法律依据。首先基于上述第一论述上诉人的主张没有事实和法律依据，因其其公司亦无需对该主张承担连带责任；其次，连带责任的承担基于法律规定或当事人约定，本案是拆迁安置补偿合同，没有法律规定其应对尉家坡居委会的交付房屋的义务承担连带责任，且其公司也没有与上诉人或尉家坡居委会做出过关于承担连带责任的约定，故一审判决查明事实清楚，适用法律正确，应予维持。
经审理查明，本院查明事实与原审一致。尉宗虎2012年1月12日达成的《拆迁补偿安置协议书》第三条约定：乙方（尉宗虎）按照《尉家坡村拆迁安置补偿方案》（以下简称方案）所规定的事项搬迁，甲方（尉家坡居委会）按照《方案》规定的各项数额付给乙方拆迁过渡补助费（每人每月200元，支付30个月，共计24000元）、拆迁搬家补助费（每院1000元）、安置补助费（每人5000元）、拆迁奖励费（15日内交房每院奖励20000元，25日内交房每院奖励5000元），以上四项合计45000元。第七条约定：甲方应保证乙方在外过渡期不超过30个月，若村民30个月不能回迁，甲方保证过渡费按每月给村民双倍补偿。尉宗虎承认已领取30个月过渡费。2014年4月底尉家坡居委会已经向尉宗虎安置房屋204平方米。
本院认为，尉家坡村委会经有关部门批准进行城中村改造，尉家坡村委会作为本次改造集体，其与其村民尉宗虎签订《拆迁补偿安置协议书》，就拆迁安置补偿问题双方达成一致意见。同日尉宗虎又与本次拆迁的开发公司灞业公司签订了《补充协议》，该补充协议签订的主体是灞业公司，并非是尉家坡村委会，也无证据证明灞业公司是受尉家坡村委会委托与尉宗虎签订关于拆迁安置补偿的补充合同，故该《补充协议》是独立的合同，并非是尉宗虎与尉家坡村委会签订的《拆迁补偿安置协议书》的从合同。灞业公司已将其给尉宗虎安置的150平方米的房屋交由尉家坡居委会统一安置，尉家坡居委会表示认可，一审判决尉家坡居委会给尉宗虎进行安置并无不当。关于尉宗虎与灞业公司签订的《补充协议》中约定尉宗虎享有尉家坡村民综合商业用房60平方米的独立使用权之条款，因约定的商业用房的所有权并非灞业公司所有，所有权人尉家坡居委会表示不认可该条款的内容，尉宗虎无证据证明该条款的签订是经尉家坡居委会同意，故一审认定该条款属无效亦无不妥，尉宗虎要求尉家坡居委会给付其该60平方米商业用房的独立使用权没有依据。根据尉宗虎与灞业公司签订的《补充协议》，灞业公司给付尉宗虎150平方米房屋面积，该房屋面积不是尉宗虎与尉家坡居委会所约定的安置面积，尉家坡居委会已经按照其全体干部及代表的意见对150平方米房屋进行了装修，其要求尉宗虎支付装修费理由成立，唯其起诉要求尉宗虎支付装修费60000元，而一审判决62300元，超出尉家坡居委会的诉讼请求不妥。关于尉宗虎主张尉家坡居委会赔偿迟延交付房屋的损失问题，其与尉家坡居委会所约定的交房期限为不超过30个月，尉宗虎已领取30个月的过渡费，尉家坡居委会已经于2014年4月底安置给尉宗虎，因150平方米房屋面积双方有争议，其余房屋还未安置，尉家坡居委会给尉宗虎安置时未超过双方签订合同起30个月，故尉宗虎要求尉家坡居委会赔偿迟延交房的损失没有依据，一审未支持其请求正确。因尉家坡居委会已经给尉宗虎安置204平方米，故还应安置211.75平方米。综上一审判决应予部分变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持西安市灞桥区人民法院（2013）灞民初字第03223号民事判决第二项、第三项及诉讼费部分。
二、变更西安市灞桥区人民法院（2013）灞民初字第03223号民事判决第一项为：尉宗虎于本判决生效后15日内支付灞桥区十里铺街道办事处尉家坡居委会安置房装修费60000元，同期内，灞桥区十里铺街道办事处尉家坡居委会交付尉宗虎安置房211.75平方米。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费1358元（尉宗虎已预交），由尉宗虎承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邹守鸣
审 判 员 高 玮
代理审判员 朱 瑞
二〇一四年九月九日
书 记 员 刘 毅