湖南省永州市零陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）零刑初字第60号
公诉机关湖南省永州市零陵区人民检察院。
被告人王某某，男，2013年10月15日因涉嫌犯挪用公款罪、贪污罪，经永州市零陵区人民检察院决定对其取保候审，同日由永州市公安局零陵分局决定执行取保候审，现在家。
辩护人何某某，湖南湘永律师事务所律师。
湖南省永州市零陵区人民检察院于2014年3月28日以湘永零检刑诉（2014）38号起诉书指控被告人王某某犯挪用公款罪、贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员王衡陵担任审判长，审判员欧志凯、人民陪审员尹之军组成合议庭，代理书记员唐阳芳担任记录。于2014年4月14日在本院刑事审判庭公开开庭进行了审理，永州市零陵区人民检察院指派检察员周喜民出庭支持公诉。被告人王某某及其辩护人何某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永州市零陵区人民检察院指控：1、挪用公款罪：2011年5月，零陵区322国道改线，指挥部对零陵区七里店办事处向家湾村原小学、水塔、在建小学进行了征地拆迁，三项共补偿安置款470581.4元。5月31日，经向家亭社区支部会议研究决定，将拆迁款打入时任社区主任兼总支部书记的被告人王某某的个人账户，集体管理并报办事处纪委备查。6月14日，改线指挥部分别将原村小学和在建小学的补偿款399755.9元打入以被告人王某某的名字开户的尾号为7458的银行卡，将水塔补偿款70825.5元打入被告人王某某尾号为4316的个人银行卡上。2012年6月，被告人王某某和罗某某、彭某某三人商量共同出资（罗某某123万元，彭某某100万元，王某某77万元）参加永州市潇湘河道砂石采挖经营权的拍卖，需交300万元保证金，被告人王某某未经请示，也未与支部其他成员商量，利用自己任社区主任的便利，私自从所保管的拆迁款（尾号为7458的帐户）中于2012年6月30日划转33万元交湖南省华诚拍卖有限公司作为保证金，进行营利性活动。因被告人王某某等人未中拍，华诚公司将所收300万元保证金于2012年7月9日退回。7月10日被人王某某从其私人尾号为6957账户内划转33万元到7458帐户内归还了其挪用的拆迁款。挪用时间10天。为认定上述事实，公诉机关向法庭提供了任免通知、会议记录、房屋拆迁补偿安置协议书、银行转账单、竞买申请登记表、联合竞买协议书、拍卖公告、户籍证明等书证；证人罗某某、杨某某、陈某某、贺某某、章某某、余某某等人的证言；被告人王某某的供述与辩解笔录、供述的视听资料等证据。
2、贪污罪：2012年6月27日，被告人王某某召集向家湾村的村民代表、七里店办事处干部代表和村委会成员，清算向家湾村自2009年10月31日至2012年1月31日的村级财务收支情况。清算结果为结存余额33403.28元，被告人王某某在与会人员不知自己垫支但已在七里店财政所报账的情况下，将发票27132元又在村财务列支，并要清帐人员签名确认，重复报账。为认定上述事实，公诉机关向法庭提供了任免通知、会议记录、户籍证明等书证；证人贺某某、章某某、余某某等人的证言；被告人王某某的供述与辩解笔录、供述的视听资料等证据。
该院认为被告人王某某的行为构成挪用公款罪、贪污罪，提请本院依法判处。
被告人王某某及其辩护人对公诉机关指控的挪用公款罪的定性均没有异议，但认为被告人王某某挪用公款时间较短，只有10天时间，且在案发前已全部归还，未谋取到个人利益，情节较轻，主观恶性不深，在检察机关对其挪用公款行为立案侦查后，王某某能如实交代挪用公款事实，认罪态度较好，并认为被告人王某某一直带病坚持工作，对农村的稳定和发展做了很大贡献，且被告人王某某担任村干部十多年来每年都为村里垫支费用，最多的一年有近20万元，从权利义务对等的角度来说，其挪用村里33万元也是完全可以理解的，请求免予刑事处罚。对贪污罪被告人王某某和辩护人均提出异议，认为社区欠王某某35966元，重复报账款27132元，是经过向家亭社区副主任贺某某、章某甲、贺某甲及支部委员龚某某一致研究同意用于偿还社区欠被告王某某的欠款，王某某没有贪污行为，被告人王某某没有将款项据为已有的主观故意；重复报账的主体是社区而不是王某某个人，只能认定是社区违反财经纪律报账，且零陵区纪委也认定王某某对社区违反财政纪律重复报账27132元负主要领导责任给予了警告处分。因此，被告人王某某的行为不构成贪污罪。
经审理查明：一、贪污罪。2012年6月27日，被告人王某某召集向家湾村的村民代表、七里店办事处干部代表和村委会成员，清算向家湾村自2009年10月31日至2012年1月31日的村级财务收支情况。清算结果为结存余额33403.28元，被告人王某某及向家亭社区副主任贺某某考虑到社区欠钱较多，将已在七里店财政所报账的27132元发票又在村财务列支，并要清帐小组人员签名确认，2013年3月被告人王某某、向家亭社区副主任贺某某、章某甲、贺某甲及支部委员龚某某对社区账目进行清算，并且共同研究同意将重复报账部分的27132元用于偿还社区欠被告王某某的欠款，但当时没有办理冲抵手续。中共永州市零陵区纪律检查委员会文件，零纪审字（2013）48号，王某某在任七里店办事处向家亭社区主任兼党支部书记期间，安排向家亭社区副主任贺某某将已在向家亭社区报账的开支到原向家湾村账内重复报账27132元，该款放在账外，作为向家亭社区给王某某的还款，对此，王某某负主要责任，构成违反财经纪律行政为，决定给予王某某党内警告处分的事实。
上述事实有以下经庭审举证、质证、认证的证据予以证实：
1、证人贺某甲的证言：证实了被告人王某某担任向家亭社区主任时，社区四位主干（王某某、贺某某、章某甲、贺某甲）以及龚某某对社区帐目进行清算，对王某某重复报账部分，社区27132元用于归还社区欠王某某的欠款的事实；
2、证人龚某某的证言：证实2013年3月在社区办公室王某某、贺某某、章某甲、贺某甲以及本人协商社区报账的27132元归还王某某2009年元月份欠款的事实；
3、证人贺某某、袁某某的证言：证实了2012年组织清算向家亭社区账目时27132元没有作为社里收入，报账后还王某某的欠款的事实；
4、永州市零陵区七里店办事处向家亭社区证明，证实了2009年1月14日，向家亭社区已归还王某某欠款21220.09元的事实；
5、零陵区七里店办事处证明，证实了王某某的基本情况以及综合考核排名情况的事实；
6、中共永州市零陵区纪律检查委员会文件，零纪审字（2013）48号，证实了王某某在任七里店办事处向家亭社区主任兼党支部书记期间，安排向家亭社区副主任贺某某将已在向家亭社区报账的开支到原向家湾村账内重复报账27132元，该款放在账外，作为向家亭社区给王某某的还款，构成违反财经纪律行政为，对此，王某某负主要责任，决定给予王某某党内警告处分的事实；
7、被告人王某某的供述：证实了社区欠其35966元，重复报账款27132元，是经过向家亭社区副主任贺某某、章某甲、贺某甲及支部委员龚某某一致研究同意用于偿还社区欠其的欠款，其没有贪污行为，其没有将款项据为已有的主观故意；重复报账的主体是社区而不是其个人，只能认定是社区违反财经纪律报账，且零陵区纪委也认定其对社区违反财政纪律重复报账27132元负主要领导责任给予了警告处分；
8、书证：户籍证明，证实了被告人王某某的出生年月日及基本情况；
9、到案经过：证实了被告人王某某经检察机关传唤到检察机关的事实；
上述证据相互印证，足以证实本院所确认的事实。
（二）挪用公款罪。2011年5月31日，经向家亭社区支部会议研究决定，将拆迁款打入时任社区主任兼总支部书记的被告人王某某的个人账户，实行集体管理并报办事处纪委备查。2011年5月，零陵区322国道改线指挥部将原村小学和在建小学的补偿款399755.9元打入以被告人王某某的名字开户的尾号为7458的银行卡，将水塔补偿款70825.5元打入被告人王某某尾号为4316的个人银行卡上。2012年6月，被告人王某某和罗某某、彭某某三人商量共同出资（罗某某123万元，彭某某100万元，王某某77万元）参加永州市潇湘河道砂石采挖经营权的拍卖，需交300万元保证金，被告人王某某未经请示，也未与支部其他成员商量，利用自己任社区主任的便利，私自从所保管的拆迁款（尾号为7458的帐户）于2012年6月30日划转33万元交湖南省华诚拍卖有限公司作为保证金，进行了营利性活动。因被告人王某某等人未中拍，华诚公司将所收300万元保证金于2012年7月9日退回。7月10日被告人王某某从其私人尾号为6957账户内划转33万元到7458帐户内归还了其挪用的拆迁款。挪用时间10天。
上述事实有以下经庭审举证、质证、认证的证据予以证实：
1、证人罗某某的证言：证实了其与王某某、杨某某在2012年6月商量共同出资300万元（其123万元、彭某某100万元、王某某77万元）参加永州市潇湘河道砂石采挖经营权的拍卖的事实；
2、杨某某的证言：证实了2012年上半年其与罗某某在聊天时谈到砂石的开采权要拍卖，其就凑了100万元资金，其余200万元是罗某某与王某某二人凑齐的，三人分别将资金打入湖南华诚拍卖公司账户，后拍卖没有成功，湖南华诚拍卖公司又分别将我们所打入的资金返还到各自的账户，其的100万是其凑齐的，罗某某与王某某的资金来源其不清楚的事实；
3、中国工商银行取款凭证：证实了2012年6月30日，被告人王某某在工商银行尾号7458账户上取走33万元的事实；
4、中国建设银行转账凭条：证实了被告人王某某将77万元转入湖南华诚拍卖有限公司的事实；
5、竞买申请登记表：证实了被告人王某某与罗某某、彭某某参与竞拍的事实；
6、联合竞买协议书：证实了被告人王某某与罗某某、彭某某出资300万元参与竞买永州市潇湘河道砂石开采权、经营权的事实；
7、竞买人交保证金指定账户的证明：证实了被告人王某某与其合伙人罗某某将款项打入湖南省华诚拍卖有限公司账号的事实；
8、证人陈某某的证言：（陈某某系湖南华诚拍卖有限公司总经理）证实了被告人王某某出资77万元参与其公司的竞拍活动的事实；
9、被告人的供述：证实了其挪用公款只有10天时间，且在案发前已全部归还的事实；
10、中共零陵区七里店办事处工作委员会文件，七工委发（2009）14号，证实了王某某任向家亭社区党部支部书记的事实；
上述证据相互印证，足以证实本院所确认的事实。
另查明：被告人王某某于2013年10月15日被传唤到永州市零陵区人民检察院。
本院认为，被告人王某某身为永州市零陵区七里店办事处向家亭社区主任、支部书记，利用管理国家征地拆迁补偿款的职务之便，擅自挪用公款33万元参与营利性竞标活动，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成挪用公款罪，故公诉机关指控被告人王某某犯挪用公款罪的罪名成立，本院予以支持；被告人王某某挪用公款33万元进行营利活动，数额巨大，但其挪用公款时间较短，只有10天时间，且在案发前自己已主动全部归还，未谋取到个人利益，情节较轻，主观恶性不深，社会危害性不大，且在检察机关对其挪用公款行为立案侦查后，王某某又能如实交代挪用公款事实，认罪态度较好，根据罪刑相适应的原则，可对其从宽处罚；对于公诉机关指控被告人王某某犯贪污罪，经查，被告人王某某重复报账是事实，但被告人所在单位欠被告人的款是事实，且被告人报账后经所在居委会其他领导同意冲抵其欠款不存在非法占有的故意，故对公诉机关这一指控本院不予支持；据此，依照《中法人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款之规定，判决如下：
被告人王某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王衡陵
审 判 员 欧志凯
人民陪审员 尹之军
二〇一四年六月三日
代理书记员 唐阳芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。