安徽省淮南市谢家集区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）谢刑初字第00280号
公诉机关安徽省淮南市谢家集区人民检察院。
被告人程跃华，男，1963年11月25日出生于安徽省休宁县，汉族，大专文化，中共党员，原系淮南市谢家集区农林水利局局长（正科级），户籍地安徽省淮南市谢家集区，经常居住地安徽省淮南市谢家集区。2014年8月8日因涉嫌犯受贿罪被淮南市谢家集区人民检察院决定刑事拘留，当日由淮南市公安局谢家集分局执行刑事拘留，同年8月21日经安徽省淮南市人民检察院批准逮捕，次日由淮南市公安局谢家集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人顾彬，安徽震一律师事务所律师。
辩护人黄葆华，安徽志同律师事务所律师。
淮南市谢家集区人民检察院以谢检刑诉（2014）222号起诉书指控被告人程跃华犯受贿罪，于2014年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月21日公开开庭审理了本案。淮南市谢家集区人民检察院指派检察员王军、代理检察员鲁冬冬出庭支持公诉，被告人程跃华及其辩护人顾彬、黄葆华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮南市谢家集区人民检察院指控：被告人程跃华在任淮南市谢家集区农林水利局（以下简称“谢区农林水利局”）局长期间，利用其职务上的便利，为黄某甲等多名工程承包商及水产养殖户在工程质量监管、工程款结算、苗木款结算、财政补助资金发放、水域滩涂养殖证发放上谋取利益，并非法收受他人财物十起，共计30.4万元。
针对以上指控，公诉机关提供了证人黄某甲、朱某甲、黄某乙、朱某乙、王某甲、胡某甲、王某乙、王某甲、叶某甲、朱某丙、胡某乙证言，被告人程跃华供述和辩解，程跃华书写的交待材料、朱集灌区节水配套改造工程资料、中共谢家集区纪律检查委员会（函）、谢区农技中心2010年1月—2012年9月财务送审资料清单、关于同意区农林水利局调整人员职责分工的批复、户籍证明、归案经过等书证予以证明。
公诉机关认为：被告人程跃华身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人30.4万元，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人程跃华对公诉机关指控的第二、三、四、五、六、七、九、十起犯罪事实无异议，但对公诉机关指控的第一、八起犯罪事实认为不构成犯罪。
辩护人提出以下辩护意见：起诉书指控的第一起、第八起事实系正常的债权债务关系和人情往来，不构成犯罪；程跃华的行为，无论在主观上还是客观上为他人谋取的是合法正当的权益，客观上未给国家及单位造成任何损失，并在被采取强制措施前积极退回收受的大部分现金，社会危害性和主管恶性较小；谢家集区人民检察院在2014年8月8日正式对程跃华立案侦查，在此之前其已如实交代了涉案情节，属自首；建议结合法定从轻和减轻情节对其减轻处罚。
经审理查明：2011年至案发前，被告人程跃华任淮南市谢区农林水利局局长，负责农林水利局全面工作。2011年至2014年期间，程跃华利用职务上的便利，多次非法收受他人钱财，共计价值30.4万元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2011年春节，淮南市谢家集区朱集灌区节水配套改造工程一期Ⅱ标段的实际承包人黄某甲（挂靠安徽省某建设工程有限责任公司），为让程跃华在工程质量监管和工程款结算上提供便利，以过节名义送给程跃华1万元。
2011年至2013年，淮南市谢家集区朱集灌区节水配套改造工程一期Ⅱ标段、谢家集区徐桥水库除险加固工程及谢家集区杨曹路杨公至朱集街北段工程的实际承包人黄某甲，为和程跃华处好关系，让程在工程质量监管和工程款结算上提供帮助，以允诺高利为由三次向程借款，程以其妻张某某的名义共借给黄某甲32万元，2013年11月，黄某甲以偿还本金和利息的名义，向程变相行贿10万元（转入程妻张某某中国银行账户内）。程跃华合计收受黄某甲所送钱款11万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）淮南市朱集灌区节水配套改造工程资料、谢家集区徐桥水库除险加固工程资料、谢家集区杨曹路杨公至朱集街北段工程资料证实：朱集灌区节水配套改造工程一期Ⅱ标段的工程合同承包人是安徽省某建设工程有限责任公司，徐桥水库除险加固工程的合同承包人是安徽某建设集团股份有限公司，杨曹路杨公至朱集街北段工程的合同承包人是某矿建集团有限公司，谢区农林水利局对上述工程质量有监管责任，程跃华对工程进度款等资金发放有审批权。
（2）黄某甲出具的借条证实：黄某甲分别于2011年8月23日、2011年9月5日、2012年1月2日向程妻张某某借款10万元、10万元、12万元，其中12万元的借条书面约定月息3分。
（3）黄某甲、张某某在中国银行存款历史交易明细清单证实：黄某甲于2013年11月4日向张某某的中国银行账户内转入20万元，后张某某于2014年7月9日向黄某甲的中国银行账户转入10万元。
（4）证人黄某甲证言证实：他承包了徐桥水库除险加固工程、杨曹路杨公朱集段的路面维修和安全饮用水工程，谢区农林水利局负责对上述工程的质量监管和工程款拨付。2010年年底，他承包朱集灌区节水改造工程的施工过程中，程跃华调到谢区农林水利局任局长，程到工地来检查的时候认识的程，因为朱集灌区节水改造工程在日常监管和工程款结算都要请程帮忙关照，2011年春节送给程1万元现金。后为了工程上能得到程的关照，处好关系，其就想如果找程借钱，就可以通过高额利息的方式和程处好关系。后他到程办公室讲工程款的事，借机讲自己没钱，向程借款，程讲没钱借给他。过了几天，在程办公室，程借给了他10万元现金，他当场打了借条，是打给程妻张某某的。他拿钱的时候跟程讲他给别人的利息都不低。过了一个月，他送给程4000元利息，付了两个月后他又找程借了10万元，借条仍是打给程妻的，按3分利付。之后，他每个月付给程6000元利息。2012年春节前，他又向程借了不是11万就是12万，借条仍是打给程妻的，还是按3分利付的。过了段时间，还了15万元，是打到程妻中行账户内的。之后，又往程妻账户打了3万多利息，又过了段时间，还了程10万元，打到程妻账户。后程打电话讲需要用钱，让把钱还了。过了十天左右，他把剩下的本金和利息约10万元，又多加了10万元，一共打了20万元到程妻账户内，后程打电话讲怎么给这么多，他跟程讲拿着用。这10万元，是感谢程在工程质量监管和工程款结算上的关照，农林水利局下面还有工程，他还想继续承包，为能承包到工程他提前给程送点钱，铺个路。后来，在程办公室，程嘱咐这个事情千万不能往外说。在检察院把农林水利局的帐拿走之后，2014年7月9日中午，程打电话要了他的中行账户，把10万元打到了他的账户。
（5）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：2010年以来，黄某甲在农林水利局施工朱集节水改造项目、徐桥水库除险加固工程、杨公农村饮水工程，他负责对三项目的施工监管、进度款拨付、竣工验收等工作。2011年春节，黄某甲送给他1万元，2011年8月黄某甲到他办公室向他借款，允诺给3分的利息，当时他没有答应，后想想利息比银行高多了，就从银行提取了10万元借给黄某甲，黄某甲按约定利息支付给他，2011年9月又借10万元，每月也按3分利息支付，2012年1月再借12万元，也按3分利息支付。到2013年5—6月份共给他本金和利息28.2万元，2013年8月余下的本息合计10万元，黄某甲一次打了20万元到他爱人张某某的中行账户，当时他发现多了10万元，讲不能要，黄某甲讲：“你在买房子，先拿着花吧”。之后，黄某甲没要钱，他也没还。黄某甲送10万元是感谢他在许桥水库工程款的结算上比其他人及时，在工程质量上也给予了照顾，而且，黄某甲还想承包杨曹路的改造工程，工程那时还在筹备中，黄某甲跟他讲了多次，想请他帮忙，他讲知道了，到时会尽力。在2014年7月初检察院调查的时候，他把10万元打回黄某甲的中行账户内，打电话给黄某甲讲10万元已退回，如果有人调查就讲是他借给黄某甲的钱。
2、2012年春节，淮南市谢家集区朱集灌区节水配套改造工程一期Ⅲ标段的实际承包人朱某甲（挂靠安徽省某水利水电建筑安装有限公司），为让程跃华在工程质量监管和工程款结算上提供便利，以过节名义送给程跃华2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）淮南市朱集灌区节水配套改造工程资料证实：谢家集区朱集灌区节水配套改造工程一期Ⅲ标段的工程合同承包人是安徽省某水利水电建筑安装有限公司，谢区农林水利局对工程质量有监管责任，程跃华对工程进度款等资金发放有审批权。
（2）证人朱某甲证言证实：2009年至2011年期间，他承建过朱集灌区节水配套项目一期Ⅲ标段工程，程跃华在2010年初任谢区农林水利局局长，负责工程监管，在工作中他认识了程。如果严格按照规定，工程很难做，2011年底刚把工程干完，2012年春节前一天，他到程办公室送了2万元现金，就是想请程快点拨付工程款，同时也感谢程平时对他的关照，在工程上没有为难他。收下钱后，程就陆续把工程款付清了。2014年6月底7月初的一天，程打电话跟他讲有事，在田家庵见面后，程就把2万元现金退给了他。
（3）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：2010年3月，他到区农林水利局任局长的时候，朱集灌区节水改造工程已在2009年12月开工，朱某甲挂靠某水利水电建筑公司承包了其中一期Ⅲ标段，他负责项目监管和质量监督、进度款拨付和验收等工作。2011年底，朱某甲为了请他尽快组织人员验收工程，及时拨付工程款，到他办公室送给他2万元现金，他就收下了。很快，他就组织工程人员对工程进行验收，验收合格后他就及时把工程款拨付给朱某甲。2014年6月底，检察院调查的时候，他怕被追究，把2万元退给了朱某甲。当时他跟朱某甲讲，钱已经退给你了，要是有人找你调查，什么也不能讲，实在不行就讲是借给他的。
3、2011年和2012年春节期间，淮南市谢家集区朱集灌区节水配套改造二期工程实际承包人黄某乙、朱某乙（共同挂靠安徽某建设工程有限责任公司），为让程跃华在工程质量监管和工程款结算上提供便利，以过节名义共同送给程跃华1万元。在朱集灌区节水配套改造二期工程施工期间，为让程在工程质量监管和工程款结算上提供便利，黄某乙送给程4万元。程跃华合计收受黄某乙、朱某乙所送现金5万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）淮南市朱集灌区节水配套改造工程资料证实：谢家集区朱集灌区节水配套改造二期工程合同承包人是安徽某建设工程有限责任公司，谢区农林水利局对工程质量有监管责任，程跃华对工程进度款等资金发放有审批权。
（2）证人黄某乙证言证实：他和朱某乙合伙承建的朱集灌区节水配套项目二期工程，程跃华是区农林水利局局长，负责监管他们，在工作中认识了程跃华。2012年的一天，他到程办公室送给程4万元现金，在2011年和2012年春节期间，他和朱某乙分两次送给程1万元现金，每次5000元。他送这5万元主要是考虑如果程严格按规定，他们工程很难做，送钱就是想让程多关照，在工程上不要为难他们，快点结算工程款。他送过钱后，程拨款比较及时，工程结束验收后就把工程款付清了。2014年6月底7月初的一天，在华联商厦程把4万元退给了他。
（3）证人朱某乙证言证实：他和黄某乙合伙承包了朱集灌区节水改造二期工程，以安徽某建筑有限公司名义承包的，区农林水利局负责工程日常监管和工程款结算。2011年和2012年春节，他和黄某乙一起以拜年的名义送给程跃华1万元，每次5000元，给程送钱就是想在工程日常监管和工程款结算上得到程的关照。
（4）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：朱集灌区节水改造二期工程是黄某乙和朱某乙合伙承建的，在工程期间，黄某乙送给他4万元现金，在2011年和2012年春节，黄某乙和朱某乙一起送给他1万元，每次5000元，他们给他送钱是想工程款快点结算，工程质量监管上能放宽一些。2014年6月底，在检察院查账期间，他在把4万元退给了黄某乙。
4、2012年春节，淮南市谢家集区孤堆回族乡黄老圩、蔡圩村标段农村饮水安全工程实际承包人王某甲（挂靠某水利局建筑工程队），为让程跃华在工程质量监管和工程款结算上提供便利，以过节名义送给程跃华2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）淮南市谢家集区孤堆回族乡黄老圩、蔡圩村标段农村饮水安全工程资料证实：谢家集区孤堆回族乡黄老圩、蔡圩村标段农村饮水安全工程合同承包人是某水利局建筑工程队，谢区农林水利局对工程质量有监管责任，程跃华对工程进度款等资金发放有审批权。
（2）证人王某甲证言证实：2010年起，他承建过谢家集区农村饮水安全工程，地点在孤堆乡黄老圩村和蔡圩村，当时程跃华是区农林水利局局长，负责监管他们，在工作中认识的程。2012年春节前的一天，他到程的办公室送给程2万元现金，当时临近春节，工人工资必须发，资金紧张，他送钱就是想请程尽快组织人员把工程验收掉，验收合格后及时拨付工程款。程收钱后，就找人把工程验收了，也及时拨付了工程款。2014年6月底7月初的一天晚上，程在谢一矿医院门口把2万元现金退给了他，并跟他讲，要是有人找你谈话，什么也不能讲，实在不行就讲这钱是借你的。
（3）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：2010年5月，王某甲挂靠某水利工程队承建了孤堆回族乡黄老圩、蔡圩农村饮水安全工程。他作为区农林水利局局长，负责工程质量监管和工程款拨付等工作。2012年春节，王某甲以过节名义送给他2万元。该工程的第一口井王某甲打了五次，成本提高了，王某甲送钱是想让他按实际施工拨付工程款。2014年6月底，检察院查账期间，他在谢一矿医院门口把2万元退给了王某甲。
5、2013年，淮南市谢家集区2012年度第二批农村饮水安全工程实际承包人胡某甲（挂靠某水利电力建设有限公司），为让程跃华在工程质量监管和工程款结算上提供便利，送给程跃华1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）淮南市谢家集区2012年度第二批农村饮水安全工程资料证实：谢家集区2012年度第二批农村饮水安全工程合同承包人是某水利电力建设有限公司，谢区农林水利局对工程质量有监管责任，程跃华对工程进度款等资金发放有审批权。
（2）证人胡某甲证言证实：2012年起他和王某一起挂靠某水利水电公司承建过谢家集区农村饮水安全工程，他的施工地点在唐山镇莲花村和施咀村，王某的施工地点在李郢孜镇孟岗村，程跃华是区农林水利局局长，负责监管他们。2013年上半年的一天，他到程办公室送给程1万元现金，是想请程在平时的监管中多照顾一下，及时拨付工程款。工程结束后，他就顺利拿到了工程款。
（3）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：谢家集区莲花村和孟岗村农村饮水安全工程是胡某甲和王某二人承建的，他负责工程监管和验收等工作。2013年上半年的一天，为了请他在日常监管上多照顾，并及时拨付工程进度款，胡某甲到他办公室送给他1万元现金。
6、2014年3月，淮南市谢家集区李郢孜镇巩固退耕还林成果—隗店站改造工程实际承包人王某（挂靠某水电建筑安装工程有限公司）的哥哥王某乙，为让程跃华在工程质量监管和工程款结算上提供便利，送给程跃华1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）淮南市谢家集区李郢孜镇巩固退耕还林成果—隗店站改造工程资料证实：谢家集区李郢孜镇巩固退耕还林成果—隗店站改造工程合同承包人是某水电建筑安装工程有限公司，谢区农林水利局对工程质量有监管责任，程跃华对工程进度款等资金发放有审批权。
（2）证人王某乙证言证实：隗店站改造工程是他弟弟王某承建的，挂靠的公司他不清楚，这个工程中标价是32万，程跃华是区农林水利局局长，负责工程质量监管和工程进度款拨付。2013年12月份，王某出了车祸，与人无法正常交流，工程上的事都由他负责。在出车祸之前，工程上有些变更，工程量增加至51万，2014年3月份的一天，他拿着区审计局审计报告、工程变更相关资料到程办公室，送给程1万元现金，想请程批准增加变更工程量的审计报告，及时拨付工程进度款。程跟他讲，审计报告没有盖章，相关手续不齐，等把资料补齐他会批准审计报告并拨付工程进度款。2014年6月底7月初，在田家庵程把1万元现金退给了他。
（3）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：2010年10月份左右，王某乙承建了隗店站改造工程，工程量为32万，他负责项目监管和资金拨付。2014年3月份报决算时，因工程量变更为51万，变动太大，怕审计不过，王某乙到他办公室送给他1万元现金。2014年6月底，检察院调查期间，他怕被追究，把1万元现金退给了王某乙。
7、2011年，淮南市合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊工程第Ⅲ标段、第Ⅳ标段实际承包人王某甲（第Ⅲ标段挂靠某市园林工程公司、第Ⅳ标段挂靠某环境工程有限公司），为让程跃华在工程管理验收和工程款结算上提供便利，送给程跃华2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）淮南市合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊工程第Ⅲ标段、第Ⅳ标段资料证实：合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊工程第Ⅲ标段合同承包人是某市园林工程公司，第Ⅳ标段合同承包人是某环境工程有限公司，谢区农林水利局对上述工程质量有监管责任，程跃华对工程进度款等资金发放有审批权。
（2）证人王某甲证言证实：2009年，他分别挂靠某市园林工程公司和某环境工程有限公司承包了淮南市合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊工程Ⅲ标段和Ⅳ标段工程，这二个工程合同是他和淮南市林业局签订的，2010年这二个标段工程交给谢区农林水利局负责管理和付工程款，程跃华当时任区农林水利局局长。在结算第一笔工程款之前的一天下午，程打电话给他说要买东西想跟他“借”2万块钱，他就在在田家庵舜耕新华书店门前给了程2万元，没有办借款手续。其实程并不是找他借钱，而是找他要钱，因为程老是拖着不给工程款，他多次请程吃饭，程也不去，工程款也不给，就是想要他给其送钱。给程送钱是想工程款结快一点，他送了2万元后，程就拨付了工程款。2014年6月底7月初，程在谢家集区华联门口把2万元退给了他。
（3）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：王某甲挂靠江苏一个公司承包了高速公路两侧绿化工程，工程刚开始是由市林业局负责，2011年市林业局将工程转给谢区农林水利局负责。2011年，王某甲为了工程验收和工程款结算，在田家庵区送给他2万块钱。在检察院查账期间，他在谢家集区华联门口把2万元退给了王某甲。
8、2013年5月，淮南市某建筑工程有限公司法定代表人叶某甲以公司名义，流转了谢家集区唐山镇境内的高速公路和第二通道两侧的1400亩地做绿化工程项目，谢区农林水利局负责该项目的指导及补助资金的审核发放，2014年1月，为感谢程跃华在绿化工程补助资金的审核发放等方面给予的照顾，同时为继续和程处好关系，叶某甲以看望程父的名义送给程跃华5万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）记账凭证、谢区农林水利局报账单、谢家集区政府采购申请表、苗木购销合同、合淮阜高速曹庵段苗木验收单证实：业鹏公司法定代表人叶某甲在2014年3月与谢区农林水利局有经济业务往来，程跃华负责苗木购销及款项审批。
（2）证人叶某甲证言证实：他的女婿和程跃华儿子是同学，经常在一起走动他就认识了程，2013年4月份左右他开始干谢家集区二通道附近绿化工程，和程就很熟悉了。2014年春节前，他听说程父病重了，就到医院看望程父，并送给程5万元现金。他对程讲，你父亲病重住院需要钱，这钱你拿去用吧，程就收下了，没有打借条，这5万元是不会再让程还的。在2014年5月份左右，他从程那里借了30万元现金，没有办借款手续，这30万元借款，不包含他送给程的5万元。他干过一些绿化工程，送钱就是为了感谢程在工程上的帮忙，也想继续和程处好关系。他在二通道边承租了1400多亩地，培育花木，用于出售和绿化工程上。2014年春节后上班没几天，他在外地出差，程打电话给他说领导要来检查绿化工程，要求连夜栽种上1万棵以上的黄山栾树、意杨、高杆冬青等树苗，因为时间太紧，他很为难，程就讲了一下各种苗木的规格和价格，并讲以后苗圃上栽种的苗木全都属于他，他就同意了。然后他立即联系苗木发往现场，并组织工人连夜把树栽好了。之后，根据苗木数量和工人工资，区农林水利局答应给他53万元的工程款，接着在四五月份，区农林水利局通过唐山镇政府给了他30万元工程款，余款还未付。
（3）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：2013年5月，淮南市某建筑工程有限公司法定代表人叶某甲以公司名义流转了唐山镇境内高速公路及第二通道两侧的1400亩地搞绿化，区农林水利局负责对项目的指导及补助资金的审核发放。2014年1月，他的父亲病危，叶某甲到医院送给他5万元现金，这5万元是感谢他在绿化工程补助资金的审核发放等方面给予的照顾。2014年4月左右，因为领导要来看绿化点，区里要求连夜将树全部栽齐，他就让叶某甲先垫资53万元买树栽齐。事后，他通过唐山镇政府付给叶某甲30万元，还有20多万没有付，但是叶某甲垫资53万元栽的树归叶某甲所有。2014年5月左右，叶某甲向他借款30万元，6月底时，叶某甲还给他12万元，还有18万元未还。叶某甲送他的5万元与30万元借款没有关系，是两回事，5万元没有退给叶某甲。
9、2013年，朱某丙流转了谢家集区李郢孜镇土地做绿化工程，谢区农林水利局负责补助资金的审核发放，2014年前后，为让程跃华在补助资金的发放上提供帮助，朱某丙以看望程父的名义送给程跃华1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）证人朱某丙证言证实：2013年，他和李郢孜镇签订合同流转土地种树，每亩地给700元补助资金，由区农林水利局负责审核和下发，程跃华是区农林水利局局长，他多次找程要种树补助资金，程一直拖着不给。2013年底2014年初，他听说程父生病了，就到程办公室以看望程父名义送给程1万元。
（2）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：朱某丙承包了二通道李郢孜镇土地做绿化工程，朱某丙在得知其父生病后，就到他办公室以看望其父名义送给他1万元，送钱是感谢他在绿化工程补助资金发放方面给予的照顾。
10、2012年四五月份，淮南市谢家集区唐山镇施咀村水产养殖户胡某乙，为让程跃华在其更换水域滩涂养殖证上提供便利，送给程跃华4000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并查证属实的证据证实，本院依法予以确认：
（1）水域滩涂养殖证证实：2014年2月26日谢区农林水利局向胡某乙下发了水域滩涂证，审核人是程跃华。
（2）证人胡某乙证言证实：2012年四五月份的一天，因为更换水产养殖证的事情，她找到程跃华帮忙，程说先放一放，要再研究研究，她心里没底，过了几天，她到程办公室送给程4000元。送过钱后的十多天，新的水产养殖证就办下来了。
（3）被告人程跃华交代材料及其在侦查机关供述证实：2012年的一天，有个女性水产养殖户因需要更换水产养殖证请他帮忙，到他办公室送给他4000元现金，于是他就给其换发了新证。
另查明，2014年8月7日侦查机关以证人身份通知程跃华接受询问，并向其出示了证人权利义务告知书，程跃华即如实供述了主要受贿犯罪事实。案发后，侦查机关已追缴赃款30万元，在本院审理过程中，其亲属代为退赃4000元。
本案综合证据
1、干部任免审批表、公务员登记表证实：程跃华的任职情况。
2、淮南市谢家集区人民政府关于同意区农林水利局调整人员职责分工的批复、谢家集区人民代表大会常务委员会任命书证实：程跃华于2010年3月30日被调整到谢区农林水利局任局长，于2012年4月24日被任命为谢区农林水利局局长。
3、谢家集区农林水利局主要职责内设机构和人员编制规定、程跃华在农林局担任局长工作职责证实：谢区农林水利局的职责范围以及程跃华担任局长的工作职责。
4、淮南市谢家集区人民检察院转办单证实：该院控告申诉科接群众信访材料一份，并于2014年7月28日转该院反贪污贿赂局办理。
5、中共谢家集区纪律检查委员会（函）证实：2014年6月17日，谢家集区纪委接到群众举报，经调查，谢区农林水利局局长程跃华涉嫌受贿，2014年8月7日，该委将程跃华一案的有关材料移送谢家集区人民检察院，并附有关证据材料。
6、谢区农林水利局农技中心2010年1月—2012年9月财务送审资料清单证实：谢家集区人民检察院反贪污贿赂局于2014年6月27日依法调取了农技中心的记账凭证。
7、谢家集区人民检察院扣押财物、文件清单证实：该院依法于2014年7月30日扣押黄某甲10万元、2014年8月11日扣押朱某甲2万元、2014年8月18日扣押黄某乙4万元、2014年8月6日扣押王某甲2万元、2014年8月29日扣押王某甲2万元、2014年9月2日扣押张某某5万元、2014年9月5日扣押张某某5万元，共计30万元。
8、本院收据证实：程跃华亲属代其退赃4000元。
9、户籍证明证实：程跃华于1963年11月25日出生，案发时已年满十八周岁系完全刑事责任年龄的人。
10、归案经过以及程跃华的询问笔录、讯问笔录证实：程跃华涉嫌受贿犯罪案件线索，系群众举报至谢家集区人民检察院，在该院初查期间，中共谢家集区纪律检查委员会亦在调查此事，该委于2014年8月7日将程跃华一案的有关材料移交该院一并办理，当日程跃华接受该院询问并交代了主要受贿犯罪事实，该院于2014年8月8日以涉嫌受贿对程跃华立案侦查，同日决定刑事拘留，同日程跃华接受讯问并供述全部受贿犯罪事实。
辩护人在庭审中提出证据：1、黄某甲出具的情况说明，证明黄某甲与程跃华之间的借款事实以及本金利息支付的情况；2、叶某甲出具的情况说明，证明叶某甲与程跃华是朋友关系，无业务往来，程父病重期间垫付的5万元并无讲不还，叶某甲借程跃华的钱尚未还清；3、朱某出具的情况说明，证明2013年至2014年期间，朱某分管农林水利工作，程跃华曾向朱某反映朱某、李某、曹某给其送钱，程跃华主动将钱退回；4、施某某出具的情况说明，证明2011年至2013年程跃华任谢区农林水利局任职期间，李某、曹某某、崔某某、朱某丁分别向程送现金8万元、1万元、1万元、2万元，程将钱交施某某代为保管，后程在办公室将钱如数退回。
公诉人对辩护人提出的证据质证认为：辩护人称证据1、证据2分别是黄某甲、叶某甲提供给辩护人的，证据3是朱某主动写的，证据4是程跃华家属提供给辩护人的，请法庭核实四份证据的真实性、合法性；证据1与起诉书指控的事实并不矛盾；证据2内容与叶某甲在侦查机关的证言相矛盾，有作伪证嫌疑，应不予采信；证据3和证据4与本案指控无关联性，应不予采信。
本院认证如下，证据1、证据2非经辩护人依法收集，未有黄某甲、叶某甲捺印，黄某甲、叶某甲亦未出庭作证，对二份证据来源的真实性、合法性不予认定，本院依法不予采信；证据3、证据4与本案无关联性，对本案事实认定不具有证明力，本院依法不予采信。
对程跃华提出的公诉机关指控的第一、八起事实不构成犯罪的辩解意见以及辩护人提出的该二起事实系正常的债权债务关系和人情往来，不构成犯罪；程跃华的行为，无论在主观上还是客观上为他人谋取的是合法正当的权益，客观上未给国家及单位造成任何损失，并在被采取强制措施前积极退回收受的大部分现金，社会危害性和主管恶性较小的辩护意见。经查：
侦查机关在2014年7月29日对黄某甲的询问中，黄某甲证实其以允诺高利为由三次向程跃华借款32万元，目的就是以支付高额利息的方法和程处好关系，让程在工程质量监管和工程款结算上提供帮助，2013年11月，黄某甲为感谢程在工程质量监管、工程款结算上的关照和以后能继续承包工程，在已支付本金和高额利息之外，又向程妻银行账户内多转入10万元。黄某甲和程跃华之间的高额借贷，本金和利息均不包含黄某甲多转入程妻账户的10万元，黄某甲借偿还高额借贷本金和利息的机会，变相向程行贿10万元。程跃华在2014年7月30日的交代材料及其在侦查机关的供述、黄某甲出具的借条、黄某甲和张某某在中国银行存款历史交易明细清单等证据相互印证，证实了公诉机关指控的第一起受贿犯罪事实。
侦查机关对叶某甲的询问中，叶某甲证实其为感谢程在绿化工程上的帮忙，继续和程处好关系，2014年1月，在程父病重期间，以看望名义送给程5万元。侦查机关对程跃华的讯问中，程亦供述叶某甲以看望其父名义送的5万元是为了感谢其在绿化工程上的帮助。关于叶某甲向程借款30万元的事实，叶某甲证言和程的供述均证实该5万元未包含在30万元的借款之中。叶某甲证言、程跃华的交代材料及其在侦查机关的供述、记账凭证、谢区农林水利局报账单、谢家集区政府采购申请表、苗木购销合同、合淮阜高速曹庵段苗木验收单等证据相互印证，证实了公诉机关指控的第八起受贿犯罪事实。
程跃华作为国家工作人员，在2011年至2014年期间，利用职务上的便利，明知行贿人行贿的目的，仍多次非法收受他人钱财，共计30.4万元，为他人谋取利益，侵犯了国家工作人员职务行为的不可收买性，具有明显的主观恶性和社会危害性。综上，程跃华及其辩护人提出的关于该节的辩解辩护意见，与查明事实不符，本院依法不予采纳。
本院认为：被告人程跃华身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱财共计30.4万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人程跃华犯受贿罪的事实与罪名成立，本院依法予以确认。在2014年8月8日侦查机关立案并对程跃华采取刑事拘留措施之前，即2014年7月30日至2014年8月7日期间，程跃华于2014年8月7日以证人身份接受侦查机关询问时，即如实供述自己的主要犯罪事实，结合其当庭认罪态度，应以自首论，依法可以对其减轻处罚。辩护人关于此节的辩护意见能够成立，本院予以采纳。被告人程跃华犯罪以后主动退还部分赃款，其亲属代为退缴部分赃款，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人程跃华犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收个人财产3万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月8日起至2020年8月7日止）。
二、被告人程跃华的非法所得30.4万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘 勤
代理审判员 李 雷
人民陪审员 黄志远
二〇一五年一月二十二日
书 记 员 岳冬冬
附《中华人民共和国刑法》相关法律条文：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。