陕西省旬邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）旬邑民初字第00777号
原告陕西某某人民政府。
住所地：旬邑县某某镇街道。
法定代表人李某某，系该镇镇长（未到庭）。
委托代理人张某某，陕西某某律师事务所律师。特别授权。
被告陕西某某公司。
住所地：陕西省西安市某某路*号。
法定代表人彭某，系该公司董事长（未到庭）。
委托代理人王某某，系该公司财务经理。特别授权。
原告陕西省某某人民政府诉被告陕西某某公司土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员成园园适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人张某某、被告委托代理人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陕西省某某人民政府诉称，2007年8月20日，原被告签订《旬邑县某某煤矿租赁经营合同书》，原告将自己开办的旬邑县某某煤矿租赁给被告生产经营，约定租赁期限30年，自2007年9月1日起至2036年8月31日止，租金每年51万元，违约金为60万元。合同签订后，被告在履行合同过程中多次违约，未经原告同意私自将某某煤矿安全生产以托管的方式转让给安康某某矿业有限公司经营，由此引发群体性上访事件；并连续多年拖欠原告租赁费，原告通过诉讼程序向被告主张了2013年的承包费，法院判决后被告仍拒绝履行。现起诉要求被告支付原告2014年与2015年的承包费共计102万元，承担违约金60万，并承担诉讼费。
被告陕西某某公司辩称，2013年4月，被告代原告旬邑县某某政府归还其在旬邑县农村信用合作联社不良贷款100万元整；2007年原被告签订租赁合同时，约定某某煤矿2007年之前产生的债权债务与某某公司无关，2010年农行起诉某某煤矿偿还2007年以前的借款490万元，某某公司为此支付律师费29.08万元。以上费用本息合计1657956.8元。被告代原告偿还的100万元贷款可抵消2013年和2014年两年的承包费，支付的律师费也可抵消2015的租赁费。因此被告并不存在违约行为，不同意原告之诉请。
本案的争议焦点为，原告起诉要求被告清偿102万元租赁费及60万元违约金有无事实依据和法律依据；原告诉求应否得到支持。
根据本案的争议焦点，原告向法庭提交以下证据：
1、旬邑县某某煤矿租赁经营合同书一份，证明被告租赁某某煤矿年租金51万元，违约金60万元；
2、旬邑县人民法院（2014）旬邑民初字第00008号民事调解书一份，证明被告拖欠原告2013年至2015年的租赁费。
被告向法庭提交以下证据：
1、某某煤矿贷款情况说明一份、贷款凭证4份，证明旬邑县某某政府在信用联社的100万元贷款产生在被告承包某某煤矿之前；
2、某某政府出具的证明一份，证明某某政府同意以被告代原告偿还的100万元贷款抵消被告2013年至2014年两年的租赁费；
3、收据5张、收费合同书一份，证明被告代原告支付律师费29.08万元；
4、咸阳市中级人民法院民事判决书一份，证明被告代原告偿还了2007年之前的债务。
对于原告提供的以上证据，被告陕西某某公司质证认为，被告对该组证据的真实性均无异议，但认为自己已代原告偿还了100万元贷款，不存在违约行为，不同意支付违约金。对于被告提供的证据，原告质证认为本案处理的是某某政府与被告的土地租赁纠纷，与某某煤矿没有关系，不能作为有效证据使用；第二份证据无法人印章及证明出具人签名，不能作为有效证据使用；第三份证据是被告代某某煤矿支付的代理费，与某某政府无关，且费用数额不具有真实性，不能作为有效证据；第四份证据处理的是旬邑县农行和某某煤矿之间的贷款，某某政府虽是当事人，但不是义务承担者，和某某政府无关。
本院审查认为，原告提供某某煤矿租赁经营合同书及旬邑县法院民事调解书，被告对其真实性无异议，其来源合法、内容真实、与本案有关联性，认定为有效证据；被告提供的某某煤矿贷款说明，主体为某某煤矿，与本案无关联性，不予认可；某某政府出具的证明，其来源合法、内容真实、与本案有关联性，认定为有效证据；律师费收据及合同书、咸阳市中院民事判决书，与本案无关联性，不予认可。
经审理查明，原、被告于2007年8月20日签订《旬邑县某某煤矿租赁经营合同书》，原告将自己开办的旬邑县某某煤矿租赁给被告生产经营，约定租赁期限30年，自2007年9月1日起至2036年8月31日止，租金每年51万元。后因被告未按期支付原告租赁费，原告诉至本院，要求被告支付2013年的租赁费，本院做出（2014）旬邑民初字第00008号民事调解书，被告支付原告租赁费51万元及违约金3万元。原告现起诉要求被告支付2014年及2015年两年的租赁费102万元及违约金60万元。
本院认为，原告主张被告支付其租赁费102万元，证据充足、理由充分，应予支持；被告主张以其代原告偿还的100万元贷款抵消两年的租赁费，其提供的某某政府的证明中说明，从经营期间总租金1530万元中的最后十年每年充抵10万元，本案原告主张的租赁费不在承包期限的后十年，因此被告该项答辩理由不成立；被告提供的其他证据主体为某某煤矿，与本案原告某某政府无关，不能支持其主张；原告主张按照合同约定的60万元计算违约金，明显过高，违约金不应超过其损失即年租金的30%，故每年违约金以年租金的30%确定为宜，即15.3万元，两年计30.6万元。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、限被告陕西某某公司于本判决生效后十日内给付原告陕西省某某人民政府某某煤矿租赁费102万元、违约金30.6万元，共计132.6万元；
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费9690元，由原告陕西省某某人民政府承担1900元，被告陕西某某公司承担7790元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
代理审判员 成园园
二〇一五年十月十三日
书 记 员 李 君
附：本案适用的法律条文及执行提示
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。
当事人就延迟履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
执行申请提示：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。