湖北省巴东县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂2823民初2198号
原告:郭绪明，男，1963年5月11日出生，汉族，农民，户籍所在地重庆市万州区。
委托诉讼代理人：侯明峰，湖北夷水律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告：恩施州金桥建设工程有限责任公司，住所地：建始县业州镇柏腊树村九族建始大道中段（建始县民族医院院内），统一社会信用代码：91422822665460984L。
法定代表人：吴静，总经理。
委托诉讼代理人：郑崇新，湖北广润律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告郭绪明与被告恩施州金桥建设工程有限责任公司（以下简称：金桥公司）合同纠纷一案，本院于2017年9月12日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告郭绪明及其委托诉讼代理人侯明峰、被告金桥公司的委托诉讼代理人郑崇新均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭绪明向本院提出诉讼请求：被告返还原告工程责任保证金60万元，并自2017年3月6日起按月利率2%支付资金占用损失。事实和理由：2017年1月17日，被告中标“2016年度巴东县野三关镇金象坪片区改造项目（5号楼、6号楼）标段二”。中标后被告与巴东县厚德开发有限公司签订施工合同。2017年3月13日，被告原法定代表人向方兵代表被告与原告签订了《协议书》，协议约定：由原告施工，盈亏由原告负责，原告向被告支付工程责任保证金120万元，协议签订时支付50%，余下的1个月内付清。根据协议书被告向原告出具了《委托书》。协议签订后原告向被告支付保证金60万元。后原告与被告沟通解除《协议书》，向方兵同意解除，并承诺返还保证金。协议解除后，被告已另行安排人员进场施工。因被告一直未返还，原告又书面发函催告，但被告至今未返还。为维护原告的合法权益，现依法提起诉讼，请求判如所请。
被告金桥公司辩称，被告与原告没有签订原告所述的协议书，也没有收取原告的保证金，也没有做出同意解除原告诉状所称的协议书的意思表示，所以请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2017年1月17日，被告金桥公司通过招投标，中标了2016年度巴东县野三关镇金象坪片区棚户区改造项目（5#楼、6#楼）标段二施工工程。被告金桥公司中标后，与建设单位巴东县厚德开发有限公司签订了2016年度巴东县野三关镇金象坪片区棚户区改造项目（6#楼）工程施工合同。合同签订后，时任被告金桥公司法定代表人向方兵与原告郭绪明于2017年3月13日签订协议书，约定委托原告郭绪明全权负责2016年度巴东县野三关镇金象坪片区棚户区改造项目（6#楼）工程一切事务，原告郭绪明按照本工程的中标文件、施工合同的要求履行被告金桥公司应履行的责、权、利；原告郭绪明向被告金桥公司法定代表人向方兵支付1200000元的工程责任保证金，签订协议时支付50%，余下的一个月内付清。双方还约定了其他事宜。协议签订后，被告金桥公司将中标通知书复印件、2016年度巴东县野三关镇金象坪片区棚户区改造项目（6#楼）工程建设工程施工合同交付给原告郭绪明，并给原告郭绪明出具了书面委托书，原告郭绪明于2017年3月16日给向方兵转账支付了600000元工程责任保证金。2017年8月25日，原告郭绪明向被告金桥公司发出“解除协议函”，主要内容为：因特殊原因于2017年3月17日与被告金桥公司法定代表人向方兵达成口头协议解除了2017年3月13日签订的协议，事后被告金桥公司又与他人达成协议，工程也正式开工建设，原告郭绪明多次找被告金桥公司及向方兵催讨无果，限被告金桥公司3日内作出处理。此后，被告金桥公司未作出处理，原告郭绪明诉至本院，请求判如所请。
另查明，被告金桥公司法定代表人于2017年3月31日以前为向方兵，2017年3月31日变更为张义寿，2017年5月3日变更为吴静。
在审理过程中，本院依原告郭绪明申请，裁定扣留了被告金桥公司在巴东县厚德开发有限公司的工程款700000元。
本院认为，本案争议的焦点为：一、被告金桥公司原法定代表人向方兵与原告郭绪明签订协议的效力；二、被告金桥公司原法定代表人向方兵与原告郭绪明签订协议、收取工程责任保证金的行为是否系职务行为，被告金桥公司是否应该承担责任。
一、关于协议的效力。被告金桥公司通过招标程序中标了“2016年度巴东县野三关镇金象坪片区棚户区改造项目6#楼”施工项目，理应按投标人的投标文件确定的各类人员组织进行施工，但被告金桥公司的原法定代表人向方兵将该工程以委托的形式，准备让没有资质的原告郭绪明组织人员进行施工，原告郭绪明与被告金桥公司原法定代表人向方兵签订的协议违反了法律、行政法规的强制性规定，应属无效协议。
二、关于被告金桥公司原法定代表人向方兵的行为是否系职务行为。向方兵在与原告郭绪明签订协议书时，系被告金桥公司法定代表人，虽然双方签订的协议书上没有加盖被告金桥公司的公章，但向方兵给原告郭绪明提供了加盖有被告金桥公司公章的委托书，并将项目的中标文件、建设工程施工合同等交付给了原告郭绪明，以上行为应认定为被告金桥公司原法定代表人向方兵系履行公司职务的行为，至于向方兵是否将原告郭绪明交付的保证金交付至被告金桥公司财务，系被告金桥公司的内部管理行为，对外不具有约束力。被告金桥公司对外应承担相应的法律责任。
综上所述，原告郭绪明要求被告金桥公司退还工程责任保证金600000元的诉讼请求，本院予以支持。因原告郭绪明与被告金桥公司所签订的协议无效，原告郭绪明要求被告金桥公司支付资金占用损失的诉讼请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国民法总则》第六十一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第四条的规定，判决如下：
一、被告恩施州金桥建设工程有限责任公司返还原告郭绪明现金600000元。限本判决生效后5日内履行完毕。
二、驳回原告郭绪明的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9800元，减半收取4900元，保全申请费4020元，共计8920元，由被告恩施州金桥建设工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人可在判决确定之义务的履行期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。
审判员 向 芳
二〇一七年十一月十三日
书记员 王小利
附：与本案适用的法律及司法解释条文
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民法总则》第六十一条依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。
法定代表人以法人的名义从事的民事活动，其法委后果由法人承受。
法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非常所得。