黄石市下陆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂下陆民初字第00812号
原告铁力泓旭机械贸易有限公司。
法定代表人殷维斌，系该公司总经理。
委托代理人郭家良，系该公司销售经理，系特别授权。
委托代理人熊季行，系该公司法律顾问，系特别授权。
被告黄石新兴管业有限公司。
法定代表人周波，系该公司总经理。
委托代理人伍天平，系湖北群力律师事务所律师，系特别授权。
委托代理人伍诗琪，系湖北群力律师事务所实习律师，系特别授权。
原告铁力泓旭机械贸易有限公司（以下简称铁力公司）诉被告黄石新兴管业有限公司（以下简称新兴管业）承揽合同纠纷一案，本院于2014年11月4日受理后，依法由审判员冯俊适用简易程序，于2014年12月16日公开开庭进行了审理。原告铁力公司的委托代理人郭家良、熊季行、被告新兴管业的委托代理人伍天平、伍诗琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告铁力公司诉称，2014年5月13日，原告曾与博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司签订一份《产品开发协议》。同年5月29日，原、被告双方签订了一份合同编号为hsxp-
zj-20140529号的《铸件购销合同》，合同约定：由乙方（被告新兴管业）按图纸要求生产卡钳体左／右，以及支架左∕右，合同第3条第1款约定，被告新兴管业应在原告预付4万元的模具费后35天之内交付样品。原告于2014年6月10日将预付模具款给付了被告新兴管业，但被告新兴管业至2014年7月15日才告知原告不能生产合格产品，单方表示取消合同。被告新兴管业的行为给原告造成了严重的经济损失。由于被告新兴管业的违约行为，导致原告在博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司的合同中违约，原告向博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司支付了违约金100000元。后原告多次找被告新兴管业协商此事，但被告却置若罔闻，为此原告现向法院提起诉讼，请求法院判令：1、被告新兴管业偿付违约金100000元，2、被告新兴管业赔偿原告各项经济损失24328.80元。
原告铁力公司为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：
证据一、原、被告企业法人营业执照复印件各一份、原告组织机构代码证复印件一份。拟证明原、被告具备诉讼主体资格。
证据二、2014年5月29日的《铸件购销合同》复印件一份，国内支付业务付款回单一份。拟证明原告已履行合同的义务。
证据三、国内支付业务付款回单一份，联系函一份。拟证明被告新兴管业单方解除合同。
证据四、博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司的企业法人营业执照、组织机构代码证复印件各一份，2014年5月13日签订的《产品开发协议》复印件一份，处罚通知二份，国内支付业务付款回单一份，证明一份，天津黄石业务费用统计单一份。拟证明原告已向博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司支付违约金100000元和原告为此业务支出费用24329元。
被告新兴管业辩称，1、原、被告所签订的合同是一个附条件的合同，合同并未生效且不能实际履行。双方签订合同的前提是样品满足原告的要求，样品达不到原告的要求，合同就没有存在的意义，也无法履行。被告在接到原告订单后认真准备，但样品达不到原告的要求，被告在合理时间内通知了原告，所以此合同从法律角度上说并未生效，也不能履行。2、被告不存在违约。合同中第3条约定，样品应在预付款到账后35天内交付。被告是在收到原告预付款（6月10日）后，于7月15日告知原告样品不符合要求，及时通知了原告，不存在违约。3、合同违反法律禁止性条款，属无效合同。合同中第3条第1款约定“超过35天以外每天乙方承担500元罚款”，我国行政处罚法规定，行政处罚的主体只能是行政机关或者受委托的单位，因此民事主体签订罚款类合同均属无效合同，双方签订的合同自始无效。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告新兴管业为证明其抗辩理由，向本院提交了以下证据：
证据一、原、被告企业法人营业执照复印件各一份、原告组织机构代码证复印件一份。拟证明原、被告具备诉讼主体资格。
证据二、2014年5月29日的《铸件购销合同》复印件一份，国内支付业务付款回单一份。拟证明原、被告之间成立合法有效的购销合同。
证据三、联系函一份。拟证明被告于2014年7月15日提出终止合同，并传真至原告单位。
证据四、国内支付业务付款回单一份，黄石新兴管业财务记账凭证一份。拟证明被告已退还原告模具款40000元。
证据五、聘用合同书一份，工资表一份。拟证明原告单位法定代表人殷维斌系被告单位外聘销售人员，并按月发放工资。
经庭审质证，被告新兴管业对原告铁力公司提交的证据一、二、四的真实性、合法性无异议，对其关联性持有异议；对原告铁力公司提交的证据三、五中的真实性、合法性、关联性均持有异议。原告铁力公司对被告新兴管业提交的证据一、二、四的真实性、合法性、关联性无异议，对被告新兴管业提交的证据三的关联性持有异议，对被告新兴管业提交的证据五中的真实性、合法性、关联性均持有异议。
对于双方当事人均无异议的证据，本院依法予以采信。
对于双方当事人有争议的证据，本院认为，原告铁力公司提交的证据一、二、三、四和被告新兴管业提交的证据一、二、三、四、五均符合证据的真实性、合法性，关联性、且证据之间能够相互印证，能够形成证据锁链，故对上述证据，本院依法予以采信。但原告铁力公司提交的证据四和被告新兴管业提交的证据三均不能证明其主张的内容。
经审理查明，原告铁力公司的法定代表人殷维斌系被告新兴管业聘用的铸件销售负责人。2014年5月13日，原告铁力公司与博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司签订了一份《产品开发协议》。合同约定：乙方（原告铁力公司）按甲方［博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司］提供的图纸和要求开发卡钳体、支架。规格／图号分别是：yf-3501ad04-101、yf-3501ad04-102，价格（含税）8元／千克。乙方需在协议签定一个月的时间内完成产品样件的开发、交付工作。其中协议存续及违约责任约定属于以下情形之一者，甲方有权终止本协议：1、产品三次试验、试装不合格；2、甲乙双方通过协议达成协议取消意向；3、乙方不得采取不正当竞争方式或方法，与甲方的终端客户进行联系和交往，否则视同违约，将承担相应的经济和法律责任。2014年5月29日，原、被告双方签订一份合同编号为hsxp-
zj-20140529的《铸件购销合同》，合同约定：1、生产卡钳体左／右、支架左／右，材质qt500-7，图纸号yf-3501ad04-201-00、yf-3501ad04-202，单价7700元／吨含税。2、产品质量按照甲方（原告铁力公司）图纸要求执行，其它质量要求按国家相关标准执行。甲方按图纸要求进行验收，产品不得存在砂孔、冷纹等缺陷，同时乙方（被告新兴管业）需按批次提供材质报告。3、交货期：①、乙方根据甲方的书面计划定单组织生产。样件交付日期为模具预付款到账起算35天内交付，超过35天以外每天乙方承担500元罚款。②、因乙方需做生产准备，故首批交货期按乙方的生产计划周期交货；正常批量生产后，每期交货期为30天。4、甲方预付4万元作为开发摸具抵押款，交货量达500吨以后从货款中一次性扣除。5、合同违约责任约定：①、若因甲方原因造成合同不能正常履行的，造成的一切费用由甲方承担。②、若因乙方原因造成合同不能正常履行的，造成的一切费用由乙方承担。③、若甲方或甲方委托的第三方对产品质量提出异议和交货期限问题，经核实后，属于乙方问题的，乙方在7天内无条件为甲方重新组织生产并承担一切费用，以保证合同履行；若属甲方责任造成产品不合格，甲方将承担一切费用。同年6月10日，原告铁力公司将模具款人民币40000元汇到被告新兴管业账户上。同年7月15日，被告新兴管业给原告铁力公司发函，表示在开模的过程出现一系列的问题，无法正常开模，在经过仔细研究后确认该铸件毛坯要求太严格，可能以后出现废品率过高，要求解除合同。同年7月16日，被告新兴管业将模具款人民币40000元退还给原告铁力公司。同年7月20日和23日，博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司给原告铁力公司发出二份处罚通知，要求对原告铁力公司进行经济性处罚。同年9月23日，原告铁力公司汇给博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司款人民币100000元。原、被告后就赔偿损失的事宜多次协商无果，双方因而成诉。
本院认为，本案系因承揽合同纠纷而引起的诉讼。本案中，原、被告双方所签订的《铸件购销合同》，名为购销合同，实则为承揽加工合同，该合同是双方当事人真实意思的表示，合同内容没有违反法律的禁止性规定，合同依法成立并有效。由于被告新兴管业未能生产出合格的产品，导致双方所签订的合同无法履行，故被告新兴管业应承担合同的违约责任。对于原告铁力公司提出的要求被告新兴管业赔偿其违约金100000元的诉讼请求，由于原告铁力公司所主张的违约金100000元是其支付给博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司的款项，而原告铁力公司与博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司所签订的《产品开发协议》中对违约金的数额没有明确的约定，且原告铁力公司与被告新兴管业所签订的合同没有违反其与博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司签订的合同中关于违约责任的约定，博纳力晟（天津）汽车零配件有限公司无合同依据对原告铁力公司进行处罚，原告铁力公司自行给付的违约金100000元对被告新兴管业不具有约束性，故对原告铁力公司提出的此项请求，本院依法不予支持，应予驳回。对于原告铁力公司提出的要求被告新兴管业赔偿其各项经济损失24328.80元的诉讼请求，因原告铁力公司所提交的证据材料中有部分支出的费用与本案无关，本院对此部分费用依法不予认定，故对原告铁力公司提出的此项请求，本院予以部分支持；对该请求的其他部分，不予支持，应予驳回。
对于被告新兴管业提出的合同违反法律禁止性条款，属无效合同的主张，虽然原、被告双方在合同第三条交货期中约定了“乙方根据甲方的书面计划定单组织生产。样件交付日期为模具预付款到账起算35天内交付，超过35天以外每天乙方承担500元罚款”的条款，但从其内容上看，此条款是逾期交货的违约责任，并不是行政处罚的条款，且原、被告之间也不存在行政上的隶属关系，故对被告新兴管业提出的此项抗辩意见，本院依法不予支持。对于原告铁力公司提出的诉讼请求中不予支持部分所对应的案件受理费用应由原告铁力公司自行承担。根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百零八条、第二百五十一条的规定，判决如下：
被告黄石新兴管业有限公司赔偿原告铁力泓旭机械贸易有限公司损失人民币10628元。上述款项于判决生效之日起五日内一次性付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案受理费减半收取人民币1393.50元，由原告铁力公司负担1293.50元，被告黄石新兴管业有限公司负担100元（于本判决生效之日起三日内交纳本院）。
如不服本判决，可在判决书收到之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民本院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币2787元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：农行黄石市分行团城山支行，户名：本院诉讼费汇缴财政专户，帐号：17×××29。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。
审判员 冯 俊
二〇一五年二月三日
书记员 彭雅彬