河南省夏邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）夏刑初字第00063号
公诉机关河南省夏邑县人民检察院。
被告人李某丁，男，1972年8月29日出生，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年4月9日被夏邑县人民检察院批准逮捕后在逃，2014年11月15日被抓获，同日被夏邑县公安局执行逮捕。现羁押于夏邑县看守所。
辩护人王德超，河南公朴律师事务所律师。
河南省夏邑县人民检察院以夏检公诉刑诉（2015）23号起诉书指控被告人李某丁犯贪污罪，于2015年1月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月18日公开开庭审理了本案。夏邑县人民检察院指派检察员王文宗出庭支持公诉，被告人李某丁及辩护人王德超到庭参加诉讼。现已审理终结。
夏邑县人民检察院指控：
2012年6月，夏邑县太平镇政府为建设龙河湾社区，在孟李庄村征用土地，该村村委会成立了丈量小组协助镇政府进行征地工作。被告人李某丁利用担任丈量小组成员的身份之便，通过丈量小组负责人王某某、丈量小组成员王某甲（均已判刑），采取虚构征用土地亩数的手段，为自己虚增土地面积2.34亩，骗取国家土地补偿款62010元。案发后，被告人李某丁退回赃款62000元。
为支持其主张，公诉机关当庭宣读并出示了：1、书证：户籍证明、退款凭证、（2014）夏少刑初字第106号刑事判决书；2、证人王某某、高某某、王某甲、吴某某等人证言；3、被告人李某丁的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人李某丁利用协助镇政府丈量土地的职务之便，采取欺骗的方式非法占有公共财物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究被告人李某丁的刑事责任，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条规定，是共同犯罪。提起公诉，请依法判处。
被告人李某丁对公诉机关指控的罪名无异议。辩解称，我对我的行为深表后悔，认罪服法，愿意接受法律的审判。请求给我一个改过自新的机会，回去后遵纪守法，做一个好公民。
辩护人王德超的辩护意见；根据庭审，通过王某某与王某甲的证言及王某某的悔过书能证明李某丁在本罪中起辅助作用，应当认定为从犯。李某丁系初犯，无前科，且一贯表现良好，能够如实供述自己的罪行，属坦白。在第一次问话时李某丁主动退还全部赃款，悔罪态度较好。鉴于王某甲、高某某均判缓刑，请求法庭对李某丁适用缓刑。
经审理查明被告人的犯罪事实及罪名与公诉机关指控一致，且有下列证据予以证实；
1、被告人李某丁常住人口基本信息，证明李某丁出生于1972年8月29日，住河南省夏邑县太平镇孟李庄村小刘庄。
2、证人王某某2013年3月27日悔过书一份，证明其担任村支部书记期间，在龙河湾社区征地时，其指使王某甲给高某某、李某丁二人多加4亩多土地，所领补偿款11万余元被几人私分。现对此非常后悔，希望能够得到政府的宽大处理。
3、河南省罚没收费票据，证明李某丁于2013年3月12日退赃款62000元。
4、（2014）夏少刑初字第106号刑事判决书一份，证明三个内容：（1）认定王某某贪污数额96000余元（包含本案被告人李某丁贪污的62010元），判处有期徒刑七年；（2）夏邑县太平镇龙河湾新村建设符合相关文件要求，建设该社区所需资金均是通过省财政厅、省国土资源厅拨付。该批资金拨付到夏邑县太平镇政府后，由镇政府根据社区建房及配套设施所需资金情况，报经夏邑县人民政府对该笔资金进行使用；（3）被告人王某甲按照王某某的安排向镇政府虚报土地亩数，虚报后向高某某、李某丁说明了虚报事实。
5、证人王某某2013年5月10日的证言，2012年7月，太平镇政府建龙河湾社区，征用孟李庄村棉花庄东组和小刘庄组的地，镇政府成立了领导组，镇纪检书记程某某任组长，包片干部郭某某及村委班子全体成员参与。李某丁、李某甲、高某某负责丈量亩数，王某甲记录。丈量结束后王某甲制作好底册，我报镇政府，并将丈量结果在村里公示。公示结束后，村民无异议，就由镇财政所发放征地补偿款。在丈量亩数时，小刘庄东组组长高某某和西组组长李某丁分别给我说过，让我在丈量实际亩数上给他们家多加点地，我答应了。丈量结束后王某甲制好底册，我想镇领导说过亩数的误差不能超过3%，小刘庄总共被征地200亩左右，我让王某甲给高某某和李某丁各加二亩多地。王某甲在底册上把高某某儿子李某乙的名字加上（丈量时实际没有李某乙的地），并在李某乙名下填写二亩多地，在李某丁名下多报二亩多地。没有超过规定的3%。这个底册改好后，在高某某家我把底册交给财政所的李会计了。后来给高某某、李某丁说分别多报二亩多地，他俩都没有意见。具体在哪儿给他们说的我也记不起来了。镇政府按上报的亩数给这些被征地户发放补偿款，高某某和李某丁每家多领50000多元。领钱后十多天，我分别到高某某、李某丁家，对他们说：“我给你们多报二亩多地，你们拿给我30000元，作为村里的经费。”他俩各给我30000元。过一二十天，我知道公安机关调查我，就把这些钱分别还给高某某和李某丁，让他们把钱退掉。
6、证人王某甲2013年5月10日的证言，我任孟李庄村委委员和东组组长，主要负责治安。2012年的几月份我记不清了，镇政府建设龙河湾社区征小刘庄的地，村委成立征地丈量小组配合镇政府工作，成员有我和王某某、李某甲、高某某、李某丁、李某甲。李某丁、李某甲、高某某负责丈量亩数，我负责记录。丈量结束后，在统计小刘庄的征地亩数时，王某某安排我在小刘庄东组和西组实际丈量的亩数上每组再加二亩多地报给镇政府。我按照王某某的安排，在东组组长高某某儿子李某乙名下多报2.02亩，在西组组长李某丁名下多报2.34亩。之前高某某找过我，让我在她户上多加2亩地，在量地前李某丁在村路口碰见我，也给我说过让我给他多加2亩多地。征地亩数报给镇政府后，我分别对李某丁和高某某说：“按照王某某的安排，每组多加了2亩多地，分别加在你们两家名下，”他们也没有什么意见。后来镇政府按我上报的亩数给这些被征地户发放补偿款，高某某和李某丁每家多领50000多元。他们领走征地补偿款后没有给我好处。
7、证人程某某2013年1月5日的证言，我是太平乡的管区书记，2012年负责龙河湾社区的征地工作，同时参与征地的还有管区主任郭某某及孟李庄村全体班子成员。丈量土地时有王某某、吴某某、高某某、李某甲、李某乙、王某甲、李某丁参与，一人负责记录，四人负责丈量。小刘庄村民组和棉花庄组的征地底册是王某某交给我，我转交给镇财政所。丈量土地我没跟着，乡干部基本也没参与，具体由村干部负责，量地时通知到户，丈量谁的地谁跟着，不跟也行。棉花庄东组丈量的数字总计137.35亩，在村里公示的也是137.35亩；小刘庄的201亩多一点。
证人郭某某2013年4月3日的证言，我是太平乡的管区主任，并主管孟李庄村。2012年6、7月份太平乡龙河湾社区征用孟李庄村耕地时，我和其他干部负责维持秩序，做群众工作，具体由村委人员进行丈量。其中李某丁参与丈量土地了。
证人刘某某2013年5月16日、2014年1月14日的证言，证明其是太平镇镇长。2012年镇里建设龙河湾社区征用、租用土地是镇里统一征租的，征地一次性补偿金和租金都是由镇里经费中支出。发放农民土地补偿款时，有的是镇财政所到村里发放，有的是农民直接到财政所领取。
10、证人罗某某2014年2月12日证言，证明其是夏邑县太平镇财政所所长。太平镇龙河湾社区以及中心社区的征地补偿款是从土地综合整理资金中列支，由县财政局向省国土厅和省财政厅申请拨付。
11、被告人李某丁的供述，2012年8、9月份，太平镇建龙河湾社区，因为征收了我们小刘庄的地，村支部书记王某某让我参与丈量土地。丈量小刘庄的土地亩数为200亩左右。后来王某某、王某甲说给我和高某某各多报2亩多地，我说管。2012年10月份，我在乡财政所领了4.44亩土地补偿款117660元，多领2.34亩土地的补偿款62010元。王某某从我手里拿走30000元，说是作为村里支出。后来王某某到我家说村里有人告他，又把30000元交给我了。2013年3月份，我把补偿款退给夏邑县公安局经侦大队。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源清楚，收集程序合法，能够证明案件事实，本院予以确认。
关于辩护人认为应认定被告人是从犯的问题。现有证据证明在量地时被告人向王某某提出了“多加地”的想法，决定多报征地面积，是王某某为捞取好处，决定并指使王某甲实施。被告人在共同犯罪过程中没有具体实施虚增土地面积的行为，作用相对较小。被告人对犯罪结果的发生起次要作用，应认定为从犯。辩护人的辩护观点成立。
本院认为，太平镇政府开发龙河湾社区，征收小刘庄的土地时，被告人李某丁利用协助镇政府丈量土地的职务之便，伙同他人在上报征地表中多报征收土地面积，非法占有公共财物，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。被告人系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或免除处罚。案发后，被告人能如实供述主要犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚；被告人悔罪，积极退赃，可酌情从轻处罚。综合本案情节，本院决定对被告人减轻处罚。被告人李某丁没有再犯罪的危险，符合缓刑的条件，可依法适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第二项、第二十五条、第六十七条第三款、第二十七条之规定，经审判委员会讨论，判决如下：
被告人李某丁犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姬 瑛
审 判 员 穆全宏
助理审判员 贾 璐
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 陈 梅