重庆市渝北区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0112民初5911号
原告：重庆市渝地资产经营管理有限公司（原名称重庆大宅资产经营管理有限公司），住所地重庆市渝中区大溪沟河街64号6-4号，统一社会信用代码915001037094290158。
法定代表人：贺学均，董事长。
委托诉讼代理人：王锋，北京市中伦（重庆）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：甘婕伽，北京市中伦（重庆）律师事务所律师。
被告：重庆饶丰园林有限公司，住所地重庆市北部新区金开大道1222号1-1-4，统一社会信用代码91500000073651955B。
法定代表人：周静，总经理。
委托诉讼代理人：唐禄军，重庆潜卫律师事务所律师。
委托诉讼代理人江艳，重庆潜卫律师事务所律师。
原告重庆市渝地资产经营管理有限公司（以下简称渝地公司）与被告重庆饶丰园林有限公司（以下简称饶丰公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月24日立案受理后，依法由代理审判员陈吉彦适用简易程序分别于2016年6月22日、8月17日公开开庭进行了审理。后因案情较为复杂，本案转为普通程序，依法由代理审判员陈吉彦担任审判长，与人民陪审员刘运祥、刘朝利组成合议庭，于2016年11月28日公开开庭进行了审理。原告渝地公司的委托诉讼代理人王锋、甘婕伽，被告饶丰公司的法定代表人周静及委托诉讼代理人唐禄军到庭参加了诉讼。本案审理中，原被告申请了庭外和解一个月，本院予以准许，但和解未果。本案现已审理终结。
原告渝地公司向本院提出诉讼请求：1.判决解除原被告签订的《临时储备地租赁合同》；2.判决被告立即拆除位于北部新区经开园3-3号地块C27-7、C27-1储备地块上32.8亩的场地上的违章建筑并将该场地恢复原状后交还给原告；3.判决被告向原告支付合同解除之日起至被告将租赁场地交还给原告之日止的占有使用费（按492000元/年计算）；4.判决被告支付原告自合同解除或终止之日起至租赁场地交还之日止产生的违约金（按492元/天的标准计算）。事实和理由：原被告于2016年3月15日签订了《临时储备地租赁合同》，约定原告将位于北部新区经开园3-3号地块C27-7、C27-1储备地块上32.8亩的场地出租给被告用于仓储、钢材堆码场，租期为2015年12月1日起至2016年11月30日，租金标准为492000元/年，同时约定如给报未经原告同意转租、转借、与第三方合作经营所租场地、改变场地用途、擅自搭建违章建筑的，原告有权单方解除合同。租赁期间，被告未经原告同意擅自将租赁场地转租，用于开设烤羊庄、搅拌站等，并在租赁场地修建违章建筑，原告已告知被告于2016年5月15日前拆除违章建筑，被告置之不理。原告为维护合法权益，故诉至法院，请求判如所请。
被告饶丰公司辩称，1.租赁合同未经主管部门审批和登记，是无效的，原告认为合同有效应当举证证明；2.根据《重庆市人民政府办公厅关于加强临时用地管理的通知》[渝办发（2008）231号]的规定，绿化用地一般不得作为临时用地，即使作为临时用地的，必须向县级土地管理部门提出申请，由县级人民政府审批；3.划拨土地使用权管理暂行办法第三十二条规定，应当在相关部门办理登记手续，否则出租行为无效；4.根据渝规发（2015）58号文件，储备用地必须实行报审制度，未经报审的出租是违反规定的，如果原告没有履行报批手续，则原告应当承担合同无效的全部后果，因为原告是土地的出租房，对土地政策是非常了解的；5.被告按合同履行了支付租金的义务，且没有改变土地用途，是按合同约定用作堆放钢材的仓储场所；被告对租赁场地没有任何转租行为，也没有搭建违章建筑，只是对地面进行了樱花，以满足堆放钢材和仓储的需要，被告临时搭建了一个职工食堂，在原告通知被告后，已经予以拆除，现在被告租赁的场地是一块平坝，没有任何建筑物或临时建筑物；6.被告曾在租赁场地设置了搅拌机，是为了修建进入场地的公路和硬化地面的，被告已经完成了部分硬化和公路，还计划其他部分修建公路和硬化，所以搅拌机暂时不能拆除；7.被告对场地的硬化和公路、涵洞的修建投入了巨额资金，被告对此保留另案起诉的权利。综上，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：位于重庆北部新区经开园范围内3-3号地块的土地使用权系重庆市地产集团所有，土地使用权类型为划拨，土地用途为整治储备用地，土地使用权面积为769701平方米。2015年4月15日，重庆市地产集团（甲方）与重庆大宅资产经营管理有限公司（乙方，以下简称大宅公司）签订《储备地块委托管理合同》，约定甲方将位于重庆市北部新区翠云片区，面积1154.5亩的土地委托大宅公司管理，管理期限从2015年1月1日起至甲方将地交第三方止。
2016年3月15日，大宅公司（甲方）与饶丰公司（乙方）签订《临时储备地租赁合同》，约定：第一条承租场地概况：（一）位置：位于重庆市北部新区经开园3-3号地块C27-7、C27-1储备地块上；（二）承租面积：32.8亩；宗地总面积：373亩……；（三）建（构）筑物情况：无；（四）附着物情况：无；（五）基础设施情况：无；（六）其他：无。第二条租赁期限：租赁期限为一年，从2015年12月1日起至2016年11月30日止。合同期间，若因国家建设或甲方需要应当提前解除合同，甲方应提前30日书面通知乙方，乙方无条件退场并按本合同要求退地，本合同解除。若地块未出让，乙方有优先续租权。第三条场地用途：本地块规划用途为绿化居住用地。乙方承诺，租赁甲方临时场地仅作仓储、钢材堆码场使用，并遵守国家、地方相关法律法规关于修建仓储、钢材堆码场使用的规定和要求，办理相关手续。第四条……本合同终止或解除后，甲方按土地临时利用标准收回临时场地。第五条租金标准及支付方式：（一）租金标准：15000元/亩/年，从2015年12月1日起算；（二）支付方式：按年预先缴纳，在本合同签订之日，乙方一次性支付首期年租金492000元整给甲方。……第八条合同的变更、终止及解除……（二）乙方有下列行为之一的，视同乙方违约……甲方可以单方面解除本合同，收回出租的临时场地，没收履约保证金：1.未经甲方书面同意，转租、转借、与第三方合作经营所租场地……4.擅自在场地内搭建违章建筑……第九条违约责任……（二）合同解除或终止后，乙方应及时向甲方交还地块，若因乙方原因，导致甲方不能按时收回临时场地或向第三人交付，每延迟一天移交土地，乙方须按年租金总额的5%向甲方支付违约金。如甲方收到的实际损失超出乙方应当支付的违约金的，甲方有权要求乙方进行赔偿。同日，双方签订合同附件《移交土地备忘录》一份，载明甲方将案涉场地移交给乙方临时使用。
2016年6月3日，重庆市规划局两江新区分局向饶丰公司下达两份《限期拆除违法建筑决定书》[渝规限拆两江新区字（2016）第1245号、第1246号]，主要内容为饶丰公司的烤羊庄、汽车修理场属于违法建筑，要求在三日内拆除。
2016年7月28日，本院组织大宅公司、饶丰公司前往案涉地块勘验，勘验情况为：案涉场地内第一处系水泥搅拌场，已经平场，设置有水泥搅拌设施，相邻一侧为边坡；第二处用作堆放钢材，位于坡上，已经平场，堆放有大量钢管等，设置有起重机，场地边搭建有临时工棚两层；第三处用途不明，场地入口处一册搭建有临时工棚两层，另一层搭建有钢架，场地上堆放有材料若干；第四处用途不明，场地上搭建有钢架，并堆放有材料若干；第五处搭建有砖结构彩钢顶棚房屋一间，该房屋相距约100米处另有面积较小的简易工棚一间；以上各处之间均已修建道路连通。
2016年8月15日，大宅公司更名为现名称渝地公司。
庭审中，渝地公司举示了照片若干，其中显示本院勘验的第三处场地门口挂有“重庆勃瀚物资有限公司花朝库房”、“成都冶金实验有限公司”的牌子，第五处场地的彩钢顶棚房屋外墙挂有“美食馆”、“烤全羊、杀年猪”等字样的招贴。渝地公司称照片反映的是饶丰公司擅自将场地转租他人、修建违章建筑，饶丰公司对照片真实性不予认可，并称上述第五处场地上彩钢顶棚房屋系其修建的员工食堂。本院勘验时未发现上述牌子及招贴。
以上事实有土地使用权证、示意图、《储备地块委托管理合同》及附件《移交土地备忘录》、《临时场地租赁合同》及附件《移交土地备忘录》、勘验笔录及当事人当庭陈述在案为据。
本院认为：重庆市地产集团委托渝地公司对案涉地块进行管理，渝地公司有权对案涉地块进行部分出租。饶丰公司辩称《临时租赁合同》无效，但未举示证据证明该合同违反法律、行政法规的强制性规定，其提出的认为合同无效的依据也并非法律、行政法规，故本院对该意见不予支持。渝地公司与饶丰公司自愿签订《临时场地租赁合同》，该合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定履行义务。饶丰公司在案涉场地上修建的“烤羊庄”、“汽车修理场”已被主管部门认定属于违法建筑，根据《临时场地租赁合同》第八条第（二）款第4项的约定，渝地公司有权解除合同。但因本案审理中该合同已于2016年11月30日到期，合同权利义务自然终止，故对渝地公司要求判决解除《临时场地租赁合同》的诉讼请求本院不予支持。
关于租赁场地的返还。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条之规定，租赁合同到期后，饶丰公司应当返还租赁场地，且应符合约定或者按租赁物的性质使用后的状态，故对渝地公司要求饶丰公司返还所租赁场地的诉讼请求本院予以支持。同时，合同约定的场地用途为仓储、钢材堆码场，而饶丰公司在场地上修建了建筑物，显然不符合合同约定的使用用途，也不符合按合同约定性质使用后的状态，且其中两处已被认定为违法建筑，因此，对渝地公司要求饶丰公司拆除租赁场地上的违法建筑的诉讼请求，本院亦予以支持。租赁合同约定合同到期后渝地公司按临时用地标准收回场地，但未约定具体的标准，也未约定饶丰公司需恢复原状后返还场地，故对渝地公司要求饶丰公司将租赁场地恢复原状的诉讼请求本院不予支持。
关于违约金。因饶丰公司未返还租赁场地导致渝地公司不能按期收回场地，根据《临时场地租赁合同》第九条第（二）款的约定，其应承担每日按年租金5%计算的违约金。渝地公司主张按492元/天即年租金千分之一计算，饶丰公司辩称该标准过高，本院认为，根据渝地公司的陈述，其损失相当于参照原租金标准计算的场地占用损失，而其主张的违约金并未超过损失的1.3倍，故对渝地公司主张的违约金本院予以支持。
关于占有使用费。占有使用费的性质为赔偿损失，饶丰公司在租赁合同到期后未及时返还租赁场地，渝地公司主张参照租金标准即492000元/年计算占有使用费，不违反法律规定，但渝地公司主张的违约金已弥补其部分损失，故对不足部分的占有使用费本院予以支持，对重合部分本院不予支持。饶丰公司应按312420元/年（492000元/年-492元/天×365天）的标准向渝地公司支付场地占有使用费。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告重庆饶丰园林有限公司在本判决生效后十五日内拆除所承租的位于重庆市北部新区经开园3-3号地块C27-7、C27-1储备地块上的32.8亩场地上的违法建筑并将该场地返还给原告重庆市渝地资产经营管理有限公司；
二、被告重庆饶丰园林有限公司在本判决生效后十五日支付原告重庆市渝地资产经营管理有限公司违约金（从2016年12月1日起，按492元/天的标准计算至被告重庆饶丰园林有限公司将位于重庆市北部新区经开园3-3号地块C27-7、C27-1储备地块上的32.8亩场地返还给原告重庆市渝地资产经营管理有限公司之日止）；
三、被告重庆饶丰园林有限公司在本判决生效后十五日支付原告重庆市渝地资产经营管理有限公司场地占有使用费（从2016年12月1日起，按312420元/年的标准计算至被告重庆饶丰园林有限公司将位于重庆市北部新区经开园3-3号地块C27-7、C27-1储备地块上的32.8亩场地返还给原告重庆市渝地资产经营管理有限公司之日止）
四、驳回原告重庆市渝地资产经营管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费8680元，由原告重庆市渝地资产经营管理有限公司负担2320元，由重庆饶丰园林有限公司负担6360元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 陈吉彦
人民陪审员 刘运祥
人民陪审员 刘朝利
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 杨如玉
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