江西省余干县人民法院刑 事 判 决 书（2016）赣1127刑初56号公诉机关江西省余干县人民检察院。被告人朱某，余干县瑞洪镇朱家村党支部书记。因涉嫌贪污罪，2016年3月10日经余干县人民检察院决定，同日由余干县公安局执行刑事拘留，2016年3月17日经余干县人民检察院决定，同日由余干县公安局执行取保候审。江西省余干县人民检察院以余检刑诉（2016）40号起诉书指控被告人朱某犯贪污罪，于2016年5月4日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，由于被告人朱某不同意适用简易程序审理，本案转为普通程序，依法组成合议庭，于2016年5月31日公开开庭对该案进行了审理。江西省余干县人民检察院指派检察员苏芳出庭支持公诉，被告人朱某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人朱某在担任余干县瑞洪镇朱家村党支部书记期间，利用其协助余干县瑞洪镇政府上报粮补款等补助款的职务之便，于2012年、2013年、2014年三年每年均以其弟朱某甲的名字虚报粮食补贴面积280亩，2012年还虚报了种粮大户，骗取国家粮食补贴款共计160,608元。朱某将其中的54,966元垫付村委会办公大楼建设及村篮球场建设，其余用于其家庭开支。2016年3月9日，朱某主动向余干县人民检察院供述了其犯罪事实，并于2016年3月15日退回赃款160,608元。江西省余干县人民检察院为认定上述事实，在庭审中宣读和出示了以下证据：1、被告人朱某的供述与辩解；2、证人朱某甲等的证言；3、同步录音录像；4、户籍证明、任命文件；5、粮补、综合直补、良种补贴发放表；6、村会议记录、球场开支凭证等项目；7、财政局文件；8、归案情况说明；8、现金交款单等。据此，公诉机关认为，被告人朱某的行为构成贪污罪。提请本院依法判处。被告人朱某在庭审过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均不持异议，希望法庭予以从轻处罚。经审理查明：2012年，被告人朱某利用其担任余干县瑞洪镇朱家村党支部书记的职责，在协助瑞洪镇政府申报当年朱家村委会农户粮食补贴面积的过程中，用其弟弟朱某甲的名字虚报粮食种植面积280亩和种粮大户补贴，骗取国家粮食补贴款52,640元和种粮大户补贴8,960元。2013年，朱某采取相同的手段，虚报粮食种植面积280亩，骗取粮食补贴款52,640元。2014年，朱某以同样的手段虚报粮食种植面积280亩，骗取粮食补贴款46,368元。上述三年，朱某共骗取国家粮食补贴款和种粮大户补贴计160,608元，其中54,966元用于垫付朱家村委会办公大楼和村篮球场建设，其余用于其家庭开支。2016年3月9日，余干县人民检察院在调查瑞洪镇惠农资金发放情况时，找到朱某调查核实有关情况，朱某主动向余干县人民检察院交代了犯罪事实，并于2016年3月15日退缴了全部赃款。证实上述事实的证据有：1、被告人朱某的供述与辩解，证实2012年其担任瑞洪镇朱家村书记期间，用其弟弟朱某甲的名字虚报了粮食补贴面积280亩，还用朱某甲的名字虚报了种粮大户补贴。2013年、2014年采取同样的手段虚报了560亩粮食补贴面积，三年共骗取了国家粮食补贴款和种粮大户补贴款160,608元，补贴款均是上报后的第二年发放，补贴款打入朱某甲一卡通后由其取出，一部分转存自己账户，一部分转存老婆账户。骗取的资金垫付了村委会办公大楼建设31,940元和篮球场建设23,026元，其余用于家庭开支。其用朱某乙的名字申报的227.68亩种植面积是实际上和朱某乙共同承包了南湖200多亩农田，并支付了承包费。2、江某证言，证实1974年之前，千步洲属于瑞洪镇朱家村委会集体财产，1974年以后，千步洲、南湖、草湾均被划归芦苇厂，但朱家村享受芦苇分红，2005年江某与朱家村签订了承包千步洲15年的合同，之后将千步洲改造了约600亩的农田，南湖也改造了约二三百亩农田。2012年朱某和朱某乙承包耕种了南湖的二三百亩农田，每年给付江某3、4万元承包费，至今共支付承包费10多万元。江某没有以千步洲的名义申报过粮食补贴，朱某也没有给付江某粮食补贴款。3、朱某乙证言，证实朱某乙分得1.68亩农田，2012年至2014年，朱某乙和朱某从江某手中承包了220多亩南湖洲农田进行耕种，每年承包费为3万元左右。耕种主要是下半年进行，朱某负责垫付耕种南湖的所有开支，包括承包费，卖完稻谷以后每年都会和朱某进行结算。朱某用朱某乙的名字申报过南湖洲220多亩农田的粮食补贴，补贴都是朱某领取和使用。4、谭求皇证言，证实江某承包了千步洲、南湖等洲，并在千步洲、南湖洲种植水稻，后将南湖洲上的水稻承包给了一个姓朱的人种植。5、江某甲证言，证实在余干县芦苇厂种植水稻属于合法种植，可以申报粮食补贴。6、张某甲证言，证实其是瑞洪镇农业技术综合站站长，主要证实申报粮食补贴面积的流程。每年上半年，综合站通知各村申报当年的粮食补贴面积，并提供各村上一年度粮食补贴申请报表，由各村进行初步调查核实，经村委会主要负责人审核签字并价盖村委会公章后，上报至农经站。农经站收到后，对比上一年度申报表，看面积有无增加或减少，如果与上一年度的申报表不变或减少的，他就将当年的申报表经镇分管领导审核签字加盖镇政府公章上报至县农业局。7、李某证言，证实在其分管瑞洪镇农业期间，没有发现种植面积有增加的情况。8、朱某甲证言，证实其享受了3.3亩的粮食补贴，从2012年至今，其将农田承包给他人耕种，自己长年在外务工，其尾号为3206的一卡通交由其哥朱某保管，对于其中的账户明细其不知情，每年朱某会给其600元的补贴款。9、张某乙证言，证实其从2011年开始担任朱家村计生专干，期间该村的收入有湖面发包费，转移支付等，开支有村委会办公室经费，出差办事经费，所有收入和开支均入村财务账，每年年中和年底，村委会要进行结算，村委会干部垫付的凭证经核实后，由村报账员汇总制作流水账，待村委会有钱时支付村干部垫付款，如果没有钱，村委会则会把欠债反应在村财物账上。10、朱某丙证言，证实了三件事实。一是朱家村没有用千步洲进行过粮食补贴面积的申报，申报工作2009年之后均是由朱某负责，朱某甲是朱某的弟弟，长年在外务工，申报的面积为3.3亩。二是村委会每年都会对村财务进行结算。每年年终，村委会干部垫付的凭证经由书记或主任签字后结算，然后由朱样明做账，每年的所有开支和收入都入村委会财物账。2016年3月，村代表对2015年账进行了结算，2015年村财务总体亏2,000元。从2011年至2014年，村委会财务账上一直挂欠朱某38,935元。三是2013年朱家村委会新建村委会办公大楼，建村部的账都由村代表朱大华和书记朱某保管，2016年村代表大会上朱某通报村委会建村部尚欠3万多元。2015年朱家村建篮球场，由朱某先行垫付资金建，目前没有结算。建村部和篮球场没有入村委会财务账。11、朱某丁证言，证实2015年，篮球球场项目由朱某负责垫资兴建。朱家村委会在建村部时，其为村部做了木工，其在朱某处领取了8,000元的工时费，其弟朱天生从巨印处领取了7,000元的石工工时费。12、朱某戊证言，证实2013年，朱家村多方筹集17.5万元兴建村委会村部，由朱某和朱大华负责施工建设和财务收入开支管理，后产生26万元开支，其中朱大华和朱某已经支付了20多万元，还有6万多元欠账不知朱某是否支付。朱大华保管了16万多元的开支凭证，有朱大华自己经手的由朱某给的6万元，另10多万元的开支凭证是朱某交由朱大华保管的。目前，村部建设一直没有结算。13、张元勇证言，证实朱家村委会在建村部时在其店内购买了3,000多元的瓷砖，其从朱某手中领取了购瓷砖款3,680元。14、朱国华证言，证实朱家村委会在建村部时，其为村部做了粉刷，其在朱某处领取了7,580元的工时费。15、江茶花，证实其没有在瑞洪镇信用社办理过一张账号为16×××13的一卡通，对于其账户明细其不知晓，其家以朱某的名义申报了4.4亩粮食补贴。2013年，朱某为家里购买了一辆电动车，2015年花费1万多元对房屋进行了防水整修。16、朱绍君证言，证实2013年，朱某归还其1万元借款。17、2014年朱某甲水稻玉米小麦油菜种植面积核实种植户登记表，证实2014年朱某甲的申报面积为283.3亩。18、2012年、2013年、2014年、2015年瑞洪镇直补、综合直补、良种补贴发放表，证实2012年朱某甲发放补贴的面积为3.3亩；2013年、2014年、2015年均是以283.3亩的面积发放补贴。19、2012-2015年余干县财政文件，证实余干县财政局的有关粮食补贴、综合直补的标准情况（2012年、2013年、2014年水稻补贴每亩15元，粮食直补每亩11.8元，农资综合补贴67.2元，共计每亩94元，每年早晚两季，2013年和2014年280亩粮食补贴合计105,280元；2015年水稻补贴每亩15元，粮食直补每亩11.8元，农资综合补贴56元，共计每亩82.8元，每年早晚两季，2015年粮食补贴为46,368元）。种粮大户补贴标准为每亩32元，计8,960元。20、尾号为3206的朱某甲一卡通的交易明细，朱某、江茶花的交易明细、交易凭证，证实2013年、2014年、2015年朱某甲一卡通收到粮食补贴及种粮大户的金额明细以及朱世印、江茶花账户转取款情况。21、朱某提供的球场项目开支、朱家村委会村部建设支付凭证领条，证实朱某垫付篮球场建设开支为23,026元，垫付村部建设开支为31,940元。22、由朱样明提供的明细账，证实朱某与村委会结算金额为38,935元，每年都进行了结转。23、会议记录，证实2016年3月4日，经村民代表结算，2015年度村级账务总体盈亏为2,000元。24、户籍证明、任命文件，证实被告人朱某系1963年4月6日出生，案发时已达到刑事责任年龄，2012年被任命为朱家村党支部书记。25、到案经过，证实2016年3月9日，余干县人民检察院在调查余干县瑞洪镇惠农资金发放过程中，找到朱某调查核实有关情况，朱某主动交代了其虚报骗取粮补款的犯罪事实。26、现金交款单，证实2016年3月15日，朱某向余干县人民检察院退交了160,608元。上述证据均经庭审质证。本院认为，上述证据来源合法，客观真实，各证据之间能够相互印证，予以确认和采信。上述证据足以证明审理查明的事实。本院认为，被告人朱某身为村基层组织人员，在协助镇政府发放粮补款工作过程中，利用职务之便，虚报种植面积和种粮大户，骗取国家补贴款160,608元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人朱某自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可从轻处罚。鉴于被告人积极退赃，真诚悔罪，适用缓刑不致再危害社会，被告人要求从轻处罚的意见，予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院第一条、第十九条之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：被告人朱某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 艳人民陪审员  江高梦人民陪审员  余丽琴二〇一六年六月二十三日书 记 员  胡美艳