宁波市海曙区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）甬海民初字第1441号
原告：王玲。
原告：姚平。
被告：燕山大学。
法定代表人：刘宏民。
委托代理人：胡艺馨。
第三人：王敏。
法定代理人：王玲（系第三人胞妹）。
原告王玲、姚平为与被告燕山大学、第三人王敏所有权确认纠纷一案，于2015年9月7日诉至本院，本院同日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员何解放独任审判，于2015年10月20日公开开庭进行了审理。原告王玲、姚平，被告燕山大学的委托代理人胡艺馨，第三人王敏的法定代理人王玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王玲、姚平起诉称：位于宁波市海曙区高塘四村24号302室房屋（以下简称讼争房屋）现登记在被告名下。两原告的父亲王国维系被告单位的副教授，王国维夫妇病逝前一直居住在讼争房屋内，该房屋虽登记在被告名下，但产权应属王国维所有，应由两原告继承。1987年10月至2010年11月期间，讼争房屋的产权属被告所有，但由于被告的疏忽，讼争房屋一直未办理房屋产权证。直到王国维去世后，被告才委托王国维家属办理出房屋产权证，并登记在被告名下。王国维自1949年即参加工作，离休前是国家级副教授，离休后享受国家司局级待遇，讼争房屋及位于宁波市江东区白鹤新村17号303室房屋均属王国维所有，因王国维的合法继承人为两原告与第三人王敏，两原告与王敏经协商，已确定位于宁波市江东区白鹤新村17号303室房屋由王敏所有，讼争房屋归两原告共同所有。现讼争房屋仍登记在被告名下，故两原告诉至法院请求判令：确认位于宁波市海曙区高塘四村24号302室房屋属原告王玲、姚平所有，被告燕山大学协助两原告办理房屋过户手续。
被告燕山大学答辩称：1.被告原则上同意转移讼争房屋所有权，但前提是所有权转移的依据和程序合法。《转移房屋所有权人协议书》是讼争房屋所有权转移的唯一合法依据。1987年被告与浙江省第二建筑公司签订了购房协议，将王国维安置在讼争房屋内居住，王国维可享有的是仅是讼争房屋的居住权而非所有权，被告处于人文关怀考虑，明确在原告方及第三人负担讼争房屋及另一套安置房屋过户费用的前提下，才同意将讼争房屋过户到两原告及第三人名下。经宁波市江东区人民法院调解，被告已同意将《转移房屋所有权人协议书》中所涉的位于宁波市江东区白鹤新村7幢17号303室房屋（以下简称白鹤新村303房）产权过户到王敏名下，但王敏的法定监护人王玲却拒不执行关于协议书上关于原告方负担产权过户一切费用的约定，该行为构成违约，被告保留解除《转移房屋所有权人协议书》的权利。2.依照房改政策，取得公房产权应支付相应对价，原告要享有讼争房屋产权，本应在房改期间向被告申请，并支付相应购房款，协议书中载明的讼争房屋所有权归王国维所有，意为王国维有权按照房改政策购买讼争房屋，故原告应依房改政策支付相应购房款。3.依据房改政策，每户只能按照房改价购买一套房改房，被告本着对王国维及其生病子女的关爱之情，应王国维要求为其购买了两套安置房，但其中一套已经将房屋产权转移给了王敏，故本案的讼争房屋产权无法按照房改政策转移给两原告。4.按照《转移房屋所有权人协议书》约定，原告方及第三人应承担房屋产权转移所产生的所有费用，故讼争房屋产权转移所产生的费用不应由被告承担。5.原告怠于申请而无法按照房改优惠政策来办理房屋产权转移手续，导致讼争房屋的产权至今未能转移并非被告过错。综上，原告方是否享有讼争房屋的所有权，请求依法予以确认。
第三人王敏的法定监护人王玲答辩称：父亲王国维通过房改共可分得两套房屋，即讼争房屋与白鹤新村303房。除两原告与第三人王敏外，王国维并无其他继承人。三继承人经协商，一致确认白鹤新村303房归第三人王敏所有，本案讼争房屋由两原告所有，故对本案的讼争房屋，第三人王敏不再主张所有权。
原告王玲、姚平为证明其诉称主张，向本院提供了下列证据，经被告燕山大学、第三人王敏质证，本院作如下认证：
证1.通知一份，拟证明被继承人王国维享有国家司局级待遇的事实。被告无异议，本院予以认定。
证2.说明函一份，拟证明涉案房屋的产权属王国维所有的事实。被告对该证据的真实性、合法性无异议，提出被告于2010年12月取得涉案房屋的所有权，故在取得所有权之前所做的处分行为应属无效。经审查，该证据系原件，真实合法且与本案有关联，本院予以认定。
证3.更名通知一份，拟证明被告的前身是东北重型机械学院的事实。被告无异议，本院予以认定。
证4.结婚证、房屋产权证各一份，拟证明原告姚平的母亲许哲修与王国维系夫妻关系及原告姚平对被告名下的涉案房屋具有合法继承权的事实。被告对该证据的真实性不作质证。经审查，该证据系原件，真实合法且与本案有关联，本院予以认定。
证5.购房协议书一份，拟证明被告为了安置王国维购买了涉案房屋的事实。被告无异议，本院予以认定。
证6.协议书一份，拟证明涉案房屋系王国维依房改政策从被告处购买得来及两原告与第三人依继承可取得涉案房屋所有权的事实。被告对真实性无异议，提出协议签订的时间早于涉案房屋过户到被告名下的时间，即签订协议时，被告并不享有涉案房屋的所有权，无处分涉案房屋的权利，且在该协议签订之时，原告王玲并非第三人王敏的法定监护人，王玲无权代表王敏签字。经审查，该份协议书系原件，本院对该证据予以认定。
证7.房屋产权分配协议书一份，拟证明两原告及第三人作为王国维的继承人对涉案房屋的继承达成合意的事实。被告对该证据不予认定。经审查，该证据真实合法，并未损害第三人王敏的合法权益，本院予以认定。
证8.死亡证明、家庭成员表各一份，拟证明被继承人王国维于2007年9月24日死亡以及家庭成员情况。被告对该证据不作质证。经审查，该证据真实合法且与本案有关联，本院予以认定。
证9.工人登记表一份，拟证明王敏系浙江审一建建设集团员工的事实。被告对该证据不作质证。经审查，该证据真实合法且与本案有关联，本院予以认定。
证10.姚平职工登记表一份，拟证明姚平系被继承人王国维儿子，是合法继承人的事实。被告对该证据不作质证。经审查，该证据真实合法且与本案有关联，本院予以认定。
证11、王玲职工登记表一份，拟证明王玲是被继承人王国维女儿，是合法继承人的事实。被告对该证据不作质证。经审查，该证据真实合法且与本案有关联，本院予以认定。
证12、调解书一份，拟证明原属被王国维所有的白鹤新村303房经（2015）甬东民初字第1460号民事调解书确认为第三人王敏所有的事实。被告无异议，本院予以认定。
证13.民事判决书一份，拟证明（2014）甬东民特字第4号民事判决书中宣告王敏为无民事行为能力人及指令王玲为其监护人的事实。被告无异议，本院予以认定。
证14、房屋产权证一份，拟证明涉案房屋的产权登记信息等事实。被告无异议，本院予以认定。
证15、发票二份，拟证明涉案房屋已经过房改，应属王国维财产的事实。被告对真实性无异议，对其关联性不予认可。经审查，该证据真实合法且与本案有关联，本院予以认定。
第三人王敏对原告提交的证据无异议。
被告燕山大学为证明其诉称主张，向本院提供了下列证据，经原告王玲、姚平、第三人王敏质证，本院作如下认证：
证一、纳税申请报告、核定通知书各一份，拟证明原告并没有按照协议支付转移房屋的相关费用系重大违约的事实。原告无异议，本院予以认定。
证二、关于房改政策的文件一组，拟证明：1.购买公有住房应支付相应对价；2.王国维申请房改房应按照宁波市房改政策进行；3.王国维已享受过房改政策，按照房改政策不应再享受涉案房屋的房改优惠。被告对该证据真实性无异议，提出王国维所享受的房改政策应按照安置房屋的面积来衡量。经审查，本院对该组证据的真实性予以认定，对其待证事实将于下文阐述。
证三、核算单一份，拟证明王国维应向被告支付租金23112.18元，但被告处于人文关怀未向其催讨的事实。被告对真实性无异议，本院予以认定。
第三人王敏的质证意见同原告一致。
综合分析上述证据及原、被告的陈述，本院认定如下事实：
被继承人王国维生前系东北重型机械学院（1997年更名为燕山大学）教师，离休后享受司局级政治、生活待遇。1987年10月28日，考虑到王国维之子即第三人王敏患有精神分裂症，为便于照护病人，王敏所在单位浙江省第二建筑工程公司将位于宁波市高塘四村24号302室（建筑面积48.23平方米）及宁波市江东区白鹤新村17号303室（建筑面积40.17平方米）以优惠价格出售给东北重型机械学院用于王国维的异地安置住房，购房款共计29500元。2008年6月5日，燕山大学出具《关于我校王国维同志异地安置购房的说明（函）》一份，载明：我校（原东北重型机械学院）于1987年10月与浙江第二建筑工程公司签订购房协议，所购房屋为异地安置离休教师王国维同志生活居住，房屋产权归属王国维所有。2010年10月15日，原告王玲、姚平、第三人王敏与被告燕山大学达成《转移房屋所有权协议书》一份，约定：甲乙双方在协议签订之日起，涉案的高塘四村房屋及白鹤新村房屋的所有权由甲方（燕山大学）转移给乙方（王玲、姚平、王敏）；房屋办理产权及房屋维修维护等费用，全部有乙方承担，甲方不承担房屋所需支付的所有费用及与之相关的各项义务。该协议中王敏的签字由王玲代签。2010年12月，讼争房屋依法登记在被告名下。2013年3月，原告王玲、姚平及第三人王敏，签订《房屋产权分配协议书》一份，约定：位于宁波市白鹤新村7幢17号303室房屋归王敏所有，位于宁波市高塘四村10幢24号302室房屋归两原告共同共有。2015年7月14日，宁波市江东区人民法院依法作出（2014）甬东民特字第4号民事判决书，指定王玲为姚平的监护人。2015年9月7日，姚平与被告在宁波市江东区人民法院的主持下达成调解协议［（2015）甬东民初字第1460号民事调解书］：被告于2015年10月底前将宁波市江东区白鹤新村17号303室房屋登记过户至王敏名下。
另查明：王国维与许哲修于1984年1月19日登记结婚，结婚前，王国维育有一子一女，即王玲与王敏，许哲修育有一子姚平。王国维于2007年11月24日死亡，许哲修于2008年4月7日死亡。
本院认为：本案的讼争房屋系被告燕山大学在房改中为异地安置被继承人王国维而引发的纠纷，房改房带有福利性质，属于单位根据国家有关房改政策分配，并不是按照商品房进行交易，故本案所涉纠纷并非平等民事主体之间的纠纷。依照《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条“因单位内部建房、分房等引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管的范围，当事人为此而提起的诉讼、人民法院依法不予受理或驳回起诉”，故两原告主张讼争房屋应属两原告共同共有的诉讼请求，并非属于人民法院主管的范围，应驳回起诉。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回原告王玲、姚平的起诉。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。
审 判 员 何解放
二〇一五年十一月十六日
代书记员 闻婉冬
本案引用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。