四川省简阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）简阳民初字第4076号
原告：周颐，男，1969年2月23日出生，汉族，住四川省简阳市。
委托代理人：王道兵，简阳市十里坝法律服务所法律工作者。
被告：四川玉兰纺织有限公司，住所地：简阳市。
法定代表人：秦玉兰，董事长。
委托代理人：ＸＸ，四川玉兰纺织有限公司法律顾问。
委托代理人：黄平，四川玉兰纺织有限公司员工。
原告周颐诉被告四川玉兰纺织有限公司（以下简称被告玉兰纺织公司）劳动合同纠纷一案，本院于2015年11月24日立案受理，依法由代理审判员宋黎适用简易程序于2015年12月28日、2016年1月20日公开开庭进行了审理。原告周颐及其委托代理人王道兵，被告玉兰纺织公司的委托代理人ＸＸ、黄平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周颐诉称：原告于1999年3月进入被告公司工作至今。被告未为原告建立社会保险账户，严重违法法律规定，给原告造成无法弥补的经济损失。并且，被告长期拖欠原告工资，至起诉时止，仍拖欠原告2014年11月、2015年9-12月工资，现原告仍在被告处上班。2014年11月、2015年9月，因公司停产，被告向原告发放的工资低于资阳地区最低工资标准，原告认为在计算原告的平均工资及拖欠工资额时，低于资阳地区最低工资标准的月份均应当按最低工资计算。现原告以被告未为其缴纳社会保险、拖欠工资为由诉请判令：1、依法解除原、被告之间的劳动关系；2、支付一次性经济补偿金28800元；3、从1999年补缴原告的各项社会保险费至今；4、支付原告一次性失业保险金21600元；5、支付原告2014年11月、2015年9-12月工资。
被告玉兰纺织公司辩称：原告于1999年3月至今在被告公司工作，系纺纱事业部值车工。原、被告双方签订了书面劳动合同。原告所述的拖欠工资属实，拖欠工资金额应以被告核实金额为准。根据原告的工资表，被告拖欠原告2014年11月工资400元、2015年9月工资1292元、10月工资1920.8元、11月工资1878元、12月工资1585元。但双方合同约定被告根据原告完成的工作量次月底前足额支付，故2015年12月的工资还未到支付时间，原告应当另行起诉；关于补缴保险费的问题，被告确实未为原告建立社会保险账户，但社会保险费用的征缴属于社会保险行政部门的行政征收职权，不属于法院的民事案件受案范围，法院不应支持原告的该项诉讼请求；关于失业保险金的问题，原告单方解除劳动关系，不满足领取失业保险金的条件，不存在未购买失业保险而造成原告损失的情况，不应支持其诉讼请求；原告于2015年12月25日离厂，没有办理交接手续，系单方违法解除劳动关系，被告不应当支付解除劳动合同的经济补偿金。综上，请法院依法驳回原告除工资以外的其他诉讼请求。
经审理查明：原告于1999年3月进入被告公司工作，系纺纱事业部值车工。期间，原告从未离开，一直工作至今。双方签订了劳动合同，约定原告的工资实行计件、计量工作制，被告根据原告完成的工作量次月底前以货币形式足额支付工资。被告未为原告建立社会保险账户。2014年10月开始，被告经营状况不佳，生产不饱和。2014年11月，被告未正常生产，组织职工培训，按400元/月发放培训费。2015年9月，被告因公司停电，放假23天，其余时间正常上班。后被告未按时支付原告部分月份工资，至起诉时止，仍拖欠原告2014年11月工资400元、2015年9月工资1292元、10月工资1920.8元、11月工资1878元、12月工资1585元，共计7075.8元。复庭审理之前，被告向原告发放了2015年9月的工资1292元。
原告于2015年11月24日向简阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于2015年11月24日作出简劳人仲不字［2015］第088号《不予受理案件通知书》。原告不服仲裁裁决，向法院提起诉讼，请求判令如诉讼请求。庭审中，原、被告双方均认可原告离职前12个月的平均工资的计算方式为2015年1至10月的应发工资与2015年11至12月的实领工资之和除以12个月，但原告要求计算月工资时将低于2014年度资阳地区最低工资标准1250元/月的月份按最低工资计算。
另查明：原告请求解除劳动合同前12个月的工资分别为：2015年1月1600元、2015年2月1491元、2015年3月1823元、2015年4月1315元、2015年5月1215.1元、2015年6月1026元、2015年7月2127.4元、2015年8月2217.4元、2015年9月1292元、2015年10月1930.8元、2015年11月1878元、2015年12月1585元。
再查明：资阳地区2014年度最低工资标准为1250元/月。
以上事实，有原、被告的陈述、原告的身份证复印件、被告的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、劳动合同书、周颐的工资表明细、证明、通知、不予受理通知书等证据在案佐证，经庭审质证，上述证据来源合法，内容真实，与本案的认定和处理具有关联性，本院予以确认和采信。
本院认为：劳动者的合法权益应受法律保护。
关于解除劳动合同的问题。本案中，被告未及时足额支付劳动报酬，未依法为劳动者缴纳社会保险费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”的规定，原告要求解除劳动关系的诉讼请求，本院予以支持。
关于拖欠工资的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”的规定，原告要求被告支付拖欠工资的诉讼请求，本院予以支持。关于拖欠工资的具体金额，被告提交了原告的工资表明细，双方均认可工资表的真实性，故本院根据工资表确认原告2014年11月工资400元、2015年9月工资1292元、10月工资1920.8元、11月工资1878元、12月工资1585元，扣除已经领取的2015年9月的工资，合计5783.8元。关于2015年12月的工资，虽原、被告双方的劳动合同约定被告根据原告完成的工作量次月底前以货币形式足额支付工资，但原告已经诉请解除劳动合同，在解除劳动合同时应当及时对工资进行结算，故对被告提出2015年12月的工资应当另行起诉的辩称理由，本院不予支持。对原告认为部分月份的工资低于资阳地区最低工资标准支付工资不符合法律规定的主张，因2014年11月被告组织职工进行培训未正常生产，2015年9月被告因停电放假23天。根据《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第54条：“劳动法第四十八条中的‘最低工资’是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬……”的规定，在原告未提供正常劳动的情况下，被告发放的工资低于资阳地区最低工资标准，并不违反法律规定。对原告的该项主张，本院不予支持。
关于解除劳动合同的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的;（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”、第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”的规定，现原告以未及时足额支付劳动报酬、未缴纳社会保险费用为由解除劳动合同，被告应当依法向原告支付解除劳动合同的经济补偿金。关于经济补偿金的计算标准。被告向原告发放的2015年5、6月的工资低于资阳地区最低工资标准，按照非法定工作时间内履行正常的劳动义务的工资标准计算职工离职前12月的平均工资，对工龄十几年的职工，显然有失公平，会极大损害职工的合法权益，对原告要求计算职工月工资时将低于资阳地区最低工资标准的月份按最低工资计算的主张，本院应予支持，据此计算出原告离职前12个月的平均工资为1646.63元。关于计算工作年限。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款“本法施行后存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”的规定，计算经济补偿金的年限应当以劳动合同法施行日为界前后分段计算。2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》施行前的经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条：“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；……（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的”和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条：“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：……（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；……”之规定，被告应给付原告该期间因解除劳动合同的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》施行后，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”的规定，被告也应依法向原告支付解除劳动合同的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》?第四十七条第一款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三款：“?本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，原告从1999年3月到被告处工作至现在，共16年11个月，计17个月，故被告应向原告支付解除劳动合同的经济补偿金为48929.01元（1646.63元/月×17月=27992.71元）。
关于补缴社会保险费用。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”的规定，用人单位不按时足额缴纳社会保险费用，应该由社会保险行政部门依法作出处理，该项请求不属于人民法院民事案件的受案范围。故对原告要求被告为其补缴三项保险费的诉讼请求，本院不应处理。
关于一次性支付解除劳动合同后的失业保险金。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和个人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”被告拖欠缴纳社会保险、不足额支付原告工资导致原告提出解除劳动合同，应属“非因本人意愿中断就业”，符合领取失业保险金的条件。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，原告的失业保险不能补办，原告不能从社会保险经办机构领取失业保险金，用人单位给原告造成了的损失，被告应予赔偿。但根据《中华人民共和国社会保险法》第五十一条：“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。”的规定，原告应领取失业保险金的期间受多种不确定因素影响，现对原告应领取失业保险金的期间不能确定，即原告此项损失暂不确定。原告要求一次性支付解除劳动合同后的失业保险金目前不具备条件，现不应得到支持。原告可在此项损失能够确定时，再另行主张权利。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第九十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十八条第一款、第四十六条、第四十七条第一款、第三款、第九十七条第三款、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第五十一条、第八十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，参照《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第54条之规定，判决如下：
一、解除原告周颐与被告四川玉兰纺织有限公司的劳动合同；
二、被告四川玉兰纺织有限公司在本判决生效后三日内支付原告周颐工资5783.8元；
三、被告四川玉兰纺织有限公司在本判决生效后三日内支付原告周颐解除劳动合同的经济补偿金27992.71元；
四、驳回原告周颐的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由被告四川玉兰纺织有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
代理审判员 宋 黎
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 饶治华