福建省南平市延平区人民法院民 事 判 决 书（2018）闽0702民初1757号原告：卓夏妹，女，1971年7月9日出生，汉族，住南平市延平区。被告：南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组，住所地南平市延平区李桐路八仙佳苑*楼。负责人：张正生，小组长。原告卓夏妹与被告南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组（以下称南庄村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年4月11日立案受理，依法适用简易程序于2018年5月24日公开开庭进行了审理，原告卓夏妹到庭参加诉讼。被告南庄村民小组经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。卓夏妹向本院提出诉讼请求：判令南庄村民小组补发卓夏妹八仙村第二轮征地南庄老鼠窠征地补偿款27279元。事实和理由：卓夏妹系南庄村民小组村民，2001年1月卓夏妹结婚后户口未迁出南庄村民小组，仍是南庄村民小组成员，依法享有被告南庄村民小组集体经济组织的各项权益。2010年南庄村民小组以卓夏妹出嫁为由拒绝分配卓夏妹征地补偿款，侵犯卓夏妹的合法权益，2012年9月24日，卓夏妹诉至人民法院，经南平市延平区人民法院审理，作出（2012）延民初字第4030号民事判决书，判决南庄村民小组支付卓夏妹征地补偿款50000元，南庄村民小组提出上诉，南平市中级人民法院审理后作出（2013）南民终字第267号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判，判决生效后，南庄村民小组仍拒不履行给付义务，卓夏妹申请执行后才拿到应得补偿费。2013年9月因建设征地需要，南庄村民小组与延平区征地办签订《八仙小区开发建设征地协议》，南庄村民小组此次作出《八仙村南庄小组征地补偿款分配方案》中又以外嫁女不予享受分配，卓夏妹诉至人民法院，经南平市延平区人民法院审理作出（2014）延民初字第4109号民事判决书，判决南庄村民小组支付卓夏妹征地补偿款24286元，执行法官多次找拆迁办协商无果。2014年12月31日，因建设征地需要，南庄村民小组与延平区征地办签订《八仙小区开发建设第二轮征地协议》，南庄村民小组此次作出《八仙村第二轮征地南庄老鼠窠征地款分配方案》中外嫁女又不予享受分配，再次侵犯卓夏妹的合法权益，2017年8月31日征地补偿款已分配到户，每人27279元，卓夏妹找南庄村民小组理论，要求发放补偿款未果，故不得已诉至贵院。南庄村民小组未作答辩。卓夏妹围绕诉讼请求依法提交了证据，南庄村民小组未到庭，亦未提交书面质证意见，视为放弃质证权利。卓夏妹所举证据对本案待证事实具有证明力，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：卓夏妹出生于南庄村民小组，户口登记在南庄村民小组。2000年1月24日，卓夏妹与刘湘雄登记结婚，婚后未将户口迁出。2014年12月31日，南平市延平区八仙小区征地拆迁办公室与延平区水南街道八仙村民委员会签订《八仙小区开发建设第二轮征地协议（1）》，依法征用被告南庄村民小组土地。南庄村民小组于2017年8月4日召开村民户代表大会，并制定了分配方案。分配方案主要规定：“一、享受全额分配的对象：1.截止2014年12月31日（含当日）人在、户口在的南庄的村民（不含户口寄挂户、出嫁女户及死亡人口）。2.原户籍在南庄小组的现役军人（军官除外）和在校中专、大专、本科院校读书学生。二、享受部分分配的对象：1.截止2014年12月31日（含当日）以后至2016年12月3日通过的《关于八仙村第二轮征地（老鼠窠红线内）南庄户代表表决决议》之前（含当日）出生、婚嫁、合法收养、入赘等人员，可享受全额30%的分配款（入赘指：无男孩户、独女或多女户只准一女入赘）。2.原2005年前原拖拉机厂迁回的企业离职人员，户口迁回本小组没享受企业待遇的可享受全额60%的分配款；3.2013年9月30日（含当日）之前原拖拉机厂户口迁回本小组的人员，可享受30%的分配款；4.2013年9月30日（含当日）之前户口迁回本小组的机关行政、事业单位职工，在原单位享受社会保障的可享受全额20%的分配款。三、不享受分配的对象：1.2014年12月31日（含当日）之前死亡、外嫁女，不予享受分配。2.属于寄户的户口迁入本小组的不参与分配；3.2016年12月3日通过的《关于八仙村第二轮征地（老鼠窠红线内）南庄户代表表决决议》（含当日）之后的新增人员，不予享受此次分配。”同年2017年8月，南庄村民小组对征地补偿款进行了发放，其中享受全额分配的人员每人分配27279元。南庄村民小组认为，卓夏妹属于外嫁女，不属于本次征地补偿款的分配对象，因而未将征地补偿款分配给卓夏妹，卓夏妹遂于2018年4月11日诉至本院。本院认为，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。…”土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配。南庄村民小组在得到下拨的征地补偿款项后，通过户代表会议表决的方式通过了征地补偿费分配方案，将土地补偿费、安置补助费、青苗费按人均统一分配，其主要内容不违反相关法律、法规的禁止性规定。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应当以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的一般原则。根据《福建省实施办法》第三十条第二款的规定：“结婚、离婚、丧偶的妇女，依法享有其户口所在地农村集体经济组织的各项权益，但已享有其他农村集体经济组织权益的除外。”本案中，卓夏妹系南庄村民小组村民，婚后户口未迁出该村，依法享有该村集体经济组织的各项权益，且南庄村民小组没有证据表明卓夏妹享有其他集体经济组织的权益。因此，卓夏妹要求南庄村民小组支付征地补偿款27279元的诉讼请求，本院予以支持。南庄村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。据此，依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组应于本判决生效之日起十日内支付给卓夏妹征地补偿款27279元。南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费482元，减半收取计241元，由南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。审判员  李森地二〇一八年六月十四日书记员  魏 晔本案依据的主要法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。