上海市浦东新区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）浦行初字第446号
原告韩逸飞。
委托代理人韩家瑾。
被告上海医药高等专科学校。
法定代表人唐红梅。
委托代理人郑琦。
委托代理人柏燕，上海政明律师事务所律师。
原告韩逸飞诉被告上海医药高等专科学校（以下简称医药学校）要求履行法定职责一案，于2014年10月13日向本院提起行政诉讼，本院经审查后于同年11月6日立案受理。同年11月14日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月26日、12月5日两次公开开庭审理了本案，原告韩逸飞及其委托代理人韩家瑾经本院合法传唤未到庭参加第一次庭审，仅参加了第二次庭审，被告医药学校的委托代理人郑琦、柏燕均两次到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年7月10日，被告医药学校对原告韩逸飞作出回函，主要内容为：原告自2014年3月2日至2014年4月24日，未经系部许可，擅离实习岗位，旷实习达38个工作日，按《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《学生管理规定》）第二十七条第四款规定，应予退学。被告根据《学生管理规定》第三十二条、《上海医药高等专科学校学生管理实施细则》（以下简称《实施细则》）第五十三条的规定，决定对原告作结业处理，发给结业证书。同时，原告可于规定学制结束后2年内（2016年7月前）申请重新实习，可以按照系部的规定及安排进行重新实习，也可以自行联系实习单位。若重新实习合格，可以办理毕业证书，办理完成后，学校通知原告来校办理结业证书换毕业证书手续。
被告医药学校向本院提供了作出具体行政行为的证据材料，并当庭出示了下列证据、依据：1、《学生管理规定》第三十二条、《实施细则》第五十三条、《关于实习学生的管理规定》第二十二条，证明被告作出结业处理决定的依据；2、2014年7月10日回函及多次挂号信邮寄凭证，证明对原告的来信，被告已经作出答复并邮寄给原告，当日将转实习申请表等一并邮寄，但原告拒收，后多次重新邮寄，原告仍拒收；3、学生手册；4、佐芙（上海）商贸有限公司（以下简称佐芙公司）考勤表、辞职信及证明，证明原告在佐芙公司最后工作时间为2014年2月26日，原告未完成毕业实习；5、学生许夫燕证言，证明原告于2013年12月23日与许夫燕等两位同学一同到佐芙公司报到，原告于2014年2月底离开佐芙公司；6、实习须知PPT及学生证明，证明被告在实习前已明确告知学生实习纪律、转实习规定等具体内容；7、《上海医药高等专科学校关于李梦琦等12名学生学籍管理（结业）的决定》（沪医专教内（2014）37号）、告韩逸飞、家长书及快递凭证，证明被告于2014年6月26日对原告作出结业处理决定后，将结业处理决定连同告韩逸飞、家长书等邮寄给原告，但原告拒收；8、短信截屏，证明被告与原告多次沟通，已将结业处理决定等内容告知原告，原告也予以回复。
原告韩逸飞诉称，原告系被告医药学校2014届毕业生，在完成学业后有权获得毕业证书，但被告拒绝向原告颁发毕业证书。根据《学生管理规定》第五十六条、第五十九条、《实施细则》第七十一条的规定，被告在作出决定前未听取原告的陈述与申辩，违反正当程序原则，程序不合法，也没有提供相应的证据证明原告毕业实习不合格。原告之前在佐芙公司实习，后转他处实习并告知被告，被告也并未提出异议。原告于2014年2月28日向佐芙公司提出辞职，3月2日正式辞职。被告以专业不对口为由不认同原告在他处实习，要求原告找专业对口的实习单位，被告先是同意原告找新的实习单位，后认为原告不符合转实习条件，不让原告去实习，进而以原告实习不合格为由，作出结业处理决定，原告丧失了在毕业前补实习的机会。被告作出的行政行为证据不足，依据错误，原告对被告邮寄的结业处理决定予以拒收，并对被告2014年7月4日以后邮寄的所有材料均拒收。2014年7月1日，原告致函被告，要求被告在一个月内将毕业证交给原告，但被告未办理。故原告诉至本院，要求被告履行法定职责，向原告颁发毕业证书。
为证明其主张，原告提供了下列证据：1、告知函；2、上海高校毕业生、毕业研究生就业协议书，证明被告提供给原告，要求原告至新单位签订协议；3、邮件、聊天记录截图，证明2014年2月28日原告告知被告已向佐芙公司提出辞职；4、短信记录，证明辅导员告知原告实习单位专业不对口，要求原告另外找实习单位；5、2014年4月15日谈话记录；6、实习实际情况及思想认识汇报；7、补实习申请书。
被告医药学校辩称，原告韩逸飞是被告学校眼视光技术专业2011级学生，经学校安排，原告与另外两名同学到佐芙公司进行为期18周的第二轮专业实习，时间自2013年12月23日起至2014年4月24日结束。但被告直至2014年3月21日才得知，因原告不满实习内容单调，实习单位佐芙公司告知后果自负后仍坚持要求中止实习，原告自3月3日至实习结束，未经被告许可，擅离实习岗位，旷实习达38工作日。依据《关于实习学生的管理规定》，实习期间一般情况不能请假，如需转实习，应由本人提出申请，就业办公室审核，报系部批准后，方可转实习。根据《学生管理规定》第二十七条第（四）项的规定，未请假连续两周未参加学校规定的教学活动的，应予退学。《实施细则》第四十三条第三款对此也作了明确规定。后经学校反复讨论研究，决定对原告作结业处理，发给结业证书。被告在对原告作出书面结业处理决定前，多次通过短信、电话等方式告知原告。6月26日，被告作出书面结业处理决定，多次短信和电话通知原告领取决定，但原告拒绝。其后，原告的母亲到过学校进行沟通，但仍拒绝领取结业处理决定。7月2日，被告将结业处理决定连同告韩逸飞、家长书快递给原告，但原告拒收。7月10日，被告针对原告的来信作出回函并于当日邮寄原告，之后多次邮寄但原告仍拒收。被告根据原告未完成毕业实习的情况，对原告作出结业处理决定符合相关规定，被告已经履行法定职责，故请求驳回原告的诉讼请求。
对被告提供的证据，原告经质证后认为，证据2，原告对被告多次邮寄的材料均予以拒收。证据3，原告有学生手册。证据8，短信收到过，原告也回复短信。对其他的证据的均不予认可，认为都不是事实。
对原告提供的证据，被告经质证后认为，证据1，真实性无异议。证据2、学校为学生就业提供便利，在毕业前发给每个学生，就业与实习没有关联性。证据3，真实性、关联性有异议。证据4，原告确实收到被告发出的短信。证据5、6的真实性予以认可，原告是在2014年3月份将辞职情况告知学校。证据7，真实性予以认可，关联性不予认可。
根据当事人提交的证据及庭审质证、陈述，本院确认以下法律事实：原告韩逸飞系被告医药学校眼视光技术专业2011级学生，经学校安排，原告与另外两名同学到佐芙公司进行为期18周的第二轮专业实习，时间自2013年12月23日起至2014年4月24日结束。2014年2月27日，原告向佐芙公司提出辞职申请，并于3月2日正式离开佐芙公司。被告医药学校经研究讨论，并未将原告未完成毕业实习的情况按照退学处理，而作为结业处理。同年6月26日，被告作出《上海医药高等专科学校关于李梦琦等12名学生学籍管理（结业）的决定》，对包括原告在内的12名学生作出结业处理。7月2日，被告将结业处理决定连同告韩逸飞、家长书快递给原告，但原告拒收。7月1日，原告写信给被告，要求被告在一个月内办理毕业证书并交给原告。7月10日，被告对原告作出回函，告知原告因其毕业实习不合格，被告给予结业处理，同时告知原告可申请重新实习，在实习合格后换发毕业证书。被告于当日将回函连同转实习申请表等邮寄给原告，但原告拒收，后多次重新邮寄，原告仍拒收。原告不服，诉至本院，要求被告履行法定职责，向原告颁发毕业证书。
本院认为，根据《学生管理规定》规定，学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，德、智、体达到毕业要求，准予毕业，由学校发给毕业证书。学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，未达到毕业要求，准予结业，由学校发给结业证书。结业后是否可以补考、重修或者补作毕业设计、论文、答辩，以及是否颁发毕业证书，由学校规定。对合格后颁发的毕业证书，毕业时间按发证日期填写。《实施细则》规定，具有学籍的学生达到以下要求，准予毕业，颁发毕业证书：1、思想品德评价合格；2、在规定的年限内，修完所在专业培养计划规定的全部课程且成绩合格；3、毕业实习或工学交替实习鉴定合格。学生在最长实习年限结束时，仍有部分课程（含实践性课程）经两次补考后不及格，或思想品德评价不合格，未到达毕业要求，准予结业，发给结业证书。结业后，学生可在两年内向学校申请重考，重考成绩合格者，取得毕业资格，换发毕业证书。据此，学校依据上述相关规定，根据在籍学生完成学校教育教学计划的情况颁发相应的证书。原告要求被告颁发毕业证书，必须符合相关条件。
《学生管理规定》第二十七条第（四）项的规定，学生未请假离校连续两周未参加学校规定的教学活动的，应予退学。《关于实习学生的管理规定》第九条规定，实习期间一般情况不能请假，如因故必须请假，除按学校规定外，还应遵守实习单位的请假制度。第二十二条规定，实习后期学生因就业关系，需转实习者，由本人提出申请，就业办公室审核，报系部批准后，方可转实习。本案中，原告韩逸飞作为被告医药学校的学生，理应按时、全面完成学校安排的毕业实习，达到毕业要求，方可取得毕业证书。但原告自2014年2月底擅自离开学校安排的实习单位佐芙公司不再继续进行毕业实习，导致原本应当至2014年4月24日的毕业实习提前终止，未按照学校要求完成毕业实习。根据相关规定，被告从挽救学生出发，对原告作出结业处理，并给予原告重新实习，在完成毕业实习后仍可以取得毕业证书的机会，并无不当。被告在作出结业处理决定前后，通过短信、电话等方式告知原告处理情况，原告已经知晓被告对其作出结业处理决定，并对被告邮寄的挂号信、快递等均予以拒收。原告写信要求被告办理毕业证书，被告在收到原告的来信后，及时予以回函，详细告知原告未能取得毕业证书的原因及补救途径，并先后多次将回函邮寄原告，被告已经履行其相应的法定职责。现原告要求被告履行法定职责，向原告颁发毕业证书的诉请，缺乏充分的事实根据与法律依据，本院难以支持。
综上，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告韩逸飞的诉讼请求。
案件受理费人民币50元（原告已预缴），由原告韩逸飞负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 杨澄宇
代理审判员 田 勇
人民陪审员 董桂菱
二〇一五年一月三十日
书 记 员 王 冰
附：相关法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。