四川省攀枝花市东区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）攀东民初字第1号
原告段明华，男，1955年5月13日生，汉族，初中文化，攀枝花市东区银江镇密地村*组村民，住该村。
委托代理人谢连峰，四川民慷律师事务所律师。
被告攀枝花市东区银江镇人民政府，住所地：攀枝花市东区银江镇。
法定代表人汪俊杰，该镇镇长。
委托代理人陈晓东，男，1985年11月9日生，汉族，攀枝花市东区银江镇人民政府司法助理员，住攀枝花市东区。
委托代理人李世荣，四川渡攀律师事务所律师。
本院于2014年12月11日立案受理原告段明华诉被告攀枝花市东区银江镇人民政府（以下简称银江政府）劳动争议纠纷一案，依法由审判员高文新独任审判，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告段明华的委托代理人谢连峰；被告银江政府的委托代理人陈晓东、李世荣到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告段明华诉称，原告于2002年起在被告马麓箐治安联防队工作，双方未签订劳动合同。因被告长期不给原告交纳社会保险费，原告不得以于2011年向仲裁委员会申请仲裁，双方达成了协议，由被告给予原告一定补偿；但事后仍然不继续给原告缴纳社会保险费，侵害了原告的合法权益，2014年5月23日，原告向被告提出辞职申请后，被告拒不给予经济补偿。致原告的合法权益不能得到保护。现请求判令解除原、被告间的劳动合同；责令被告给付解除劳动合同的经济补偿金11400元；给付未签订劳动合同双倍工资12540元，合计23940元，承担本案诉讼费。
被告银江政府辩称，原、被告2011年12月7日在攀枝花市东区劳动争议仲裁院达成调解协议是双方当事人的真实意思表示，被告按协议履行了义务，原告也领取了补偿费用。2014年6月27日，原告向仲裁委员会申请仲裁，该委员会裁决由被告给付原告解除劳动合同经济补偿金2850元；驳回了原告的其余申请请求。被告认为该裁决事实清楚，适用法律正确，原告的诉请依法应当予以驳回。
经审理查明，2011年12月7日，银江政府与段明华在攀枝花市东区劳动争议仲裁院达成调解协议：一、段明华与银江政府保留劳动关系；二、银江政府给付段明华包括但不限于自2003年至2011年12月31日，段明华与银江政府劳动关系存续期间未签订劳动合同、加班、年休、社会保险补偿等在内的各项待遇共计14250元；三、此次赔偿为一次性处理，双方自2011年12月31日前劳动关系存续期间的权利义务就此终结。2012年1月6日，段明华领取了各项待遇14250元。2014年5月23日，段明华以银江政府未为其缴纳社会保险费为由向银江政府提出辞职申请。2014年6月27日，段明华向攀枝花市东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求银江政府给付解除劳动合同经济补偿金11400元；解除劳动合同未支付经济补偿金应支付50％经济补偿金5700元；未签订合同双倍工资10450元。该委员会审理后作出了攀东劳人仲案（2014）127号仲裁裁决书，裁决：一、银江政府给付段明华解除劳动合同经济补偿金2850元；二、驳回段明华的其余申诉请求。段明华签收裁决书后诉来本院，要求判令其诉讼请求。诉讼中，段明华一方提出：其月薪为950元，工资标准低于攀枝花最低工资标准1140元，赔偿标准应当依据攀枝花最低工资标准1140元计取；自己2002年起就与银江政府建立了劳动关系，至2014年辞职已连续工作12年，12年间，银江政府从未签订过劳动合同；2011年12月7日，双方达成保留劳动关系协议，亦说明劳动关系一直延续的事实，2014年5月23日辞职，也是因银江政府拒不给自己缴纳社会保险费引起，责任在银江政府，故银江政府依法应当给付解除劳动合同经济补偿金11400元；未签订合同双倍工资12540元。银江政府一方提出：2011年12月7日，双方达成协议，段明华与银江政府保留劳动关系是指从新确立劳动关系；因而才有此次赔偿为一次性处理，双方自2011年12月31日前劳动关系存续期间的权利义务就此终结的协议。仲裁委员会的裁决事实清楚，适用法律正确，银江政府愿意按照仲裁裁决书履行义务，段明华的诉请不应得到支持。虽经本院诠释法律，因双方当事人各持己见，致调解未能达成协议。
同时查明，段明华每月工资950元。2014年7月1日起，攀枝花市最低工资标准为1140元／月。
上述事实有段明华提交的身份证；攀东劳人仲案（2014）127号仲裁裁决书。银江政府提交的攀东仲（2011）调字第99号调解书；2012年1月6日，段明华领取调解书确认的14250元各项费用的发放表；银江政府与攀枝花钢钒有限公司签订的“企地共建协议”及双方当事人的当庭陈述在案佐证。
本院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的协议；经双方当事人协商一致，可以解除劳动合同。攀东仲（2011）调字第99号调解书；能够证实段明华与银江政府间建立了劳动关系。段明华2014年5月23日向银江政府提出辞职，银江政府无异议，应视为双方协商一致解除了劳动合同。段明华要求银江政府给付解除劳动合同的经济补偿金11400元的诉请，因银江政府自2011年12月7日与段明华重新成就劳动关系后，未依法为段明华缴纳社会保险费，其行为已经违法，依法应当承担给付经济补偿金的责任，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：用人单位应当按劳动者工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿金的规定，本院依据段明华2011年12月7日与银江政府重新确立劳动关系起至2014年5月23日向银江政府提出解除劳动关系止，攀枝花市最低工资标准为1140元／月，依法核定为2850（1140元／月×2.5个月）元；要求给付未签订劳动合同双倍工资12540元的诉请，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者订立无固定期限的劳动合同和第八十二条：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资的规定及《中华人民共和国劳动合同法》实施条例第七条……自用工之日起满一月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资……的规定，段明华自2011年12月7日起至2014年7月1日辞职止，银江政府未依法签订劳动合同，视为双方订立了无固定期限劳动合同。段明华工作时间超出了法律规定的未签订无固定期限劳动合同应当最多支付一年两倍工资的规定，银江政府依法应当给付段明华一年未签订无固定期限劳动合同的两倍工资，经本院核定，其未签订劳动合同双倍工资12540元的诉请未超出法律允许的范畴，本院支持；段明华所提其月薪为950元，工资标准低于攀枝花最低工资标准1140元，赔偿标准应当依据攀枝花最低工资标准1140元计取的意见，本院支持；所提其2002年起就与银江政府建立了劳动关系，至2014年辞职已连续工作12年，12年间，银江政府从未签订过劳动合同；2011年12月7日，双方达成保留劳动关系协议，亦说明劳动关系一直延续的事实，2014年5月23日辞职，也是因银江政府拒不给自己缴纳社会保险费引起，责任在银江政府，其经济补偿金应当自2002年起算的意见，因双方达成调解协议后，银江政府履行了义务，段明华亦按协议领取了各项赔偿费用，应为双方当事人的真实意思表示，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十一条：劳动人事争议仲裁委员会作出的调解书已经发生法律效力，一方当事人反悔提起诉讼的，人民法院不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉的规定，其意见本院不予支持。银江政府所提双方2011年12月7日在攀枝花市东区劳动争议仲裁院达成调解协议是双方当事人的真实意思表示，银江政府按协议履行了义务，段明华也领取了补偿费用的意见，本院采信；所提2014年6月27日，段明华向仲裁委员会申请仲裁，该委员会裁决由银江政府给付解除劳动合同经济补偿金2850元；驳回了段明华的其余申请请求。该裁决事实清楚，适用法律正确，段明华的诉请依法应当予以驳回的意见，本院已作详述；依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款，第四十七条，第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法》实施条例第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除段明华与攀枝花市东区银江镇人民政府的劳动合同关系；
二、攀枝花市东区银江镇人民政府于本判决生效后十日内给付段明华解除劳动合同的经济补偿金2850元；给付未签订劳动合同双倍工资12540元，合计15390元。
三、驳回段明华的其余诉讼请求；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由攀枝花市东区银江镇人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。
审判员 高文新
二〇一四年十二月二十五日
书记员 王 叙