甘肃省武威市凉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）凉民初字第1781号
原告张会玲。
委托代理人张云祖。
委托代理人王国虎，系凉州区武南镇法律服务所法律工作者。
被告凉州区和平镇枣园村第四村民小组。
负责人李瑞元，系该组组长。
被告张财祖。
被告李生有。
原告张会玲诉被告凉州区和平镇枣园村第四村民小组（以下简称枣园四组）、张财祖、李生有承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年4月8日受理后，依法适用简易程序，于同年6月20日裁定中止审理，11月14日恢复审理后于11月19日公开开庭进行了审理。原告张会玲及其委托代理人张云祖、王国虎及被告枣园四组负责人李瑞元、被告张财祖、李生有均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系被告枣园四组成员，1998年12月30日枣园四组将本组1.22亩土地承包给我和我母亲陈秀英。2010年7月5日，枣园四组的128亩土地被武威市人民政府以7.9万元／亩征收。2012年10月枣园四组村民开会讨论形成了征地补偿安置分配方案，有户、有地、有人按全人口分配，应分得住宅楼房61.87平方米，每平方米3500元，商铺21.87平方米，每平方米7000元，安置补助费3.8万元，土地补偿费2.2万元。分配人口截止时间为2010年7月5日。之后被告枣园四组将土地补偿费2.2万元给付了我，但以我已出嫁为由，拒绝给我支付安置费3.8万元、拒绝分配住宅楼61.87平方米、商铺21.87平方米。我多次催要无果，现状诉法院要求判令被告给付土地征收补偿应分得的住宅楼房61.87平方米、每平方米3500元，计216545元，商铺21.87平方米，每平方米7000元，计153090元，安置补助费38000元，损失费7000元，合计414635元。
原告对其诉称的事实，向法庭提交了如下证据：
证据一、原告身份证复印件、结婚证复印件、户口薄复印件各一份，证明原告是被告集体经济组织成员，于2005年12月16日结婚，2011年11月11日将户口从被告枣园四组迁至高坝镇碌碡村八组的事实。
证据二、农村土地承包合同书和土地承包经营权证书复印件各一份，证明1996年第二轮土地承包时原告和母亲陈秀英从被告处承包1.22亩土地的事实。
证据三、枣园四组人口信息表复印件一份，证明原告是享受被告枣园四组被征土地的成员之一的事实。
证据四、武威市国土资源局文件、枣园四组置换安置房及商铺条件复印件各一份，证明枣园四组土地被征的事实。
证据五、枣园四组商铺分配、住宅分配情况表、安置补助费分配情况公示表复印件、补偿费打款表复印件各一份，证明枣园四组第二轮土地承包时取得承包地的人土地被征后每人分得住宅61.87平方米、商铺21.87平方米、安置补助费3.8万元的事实，同时证明原告和其母陈秀英也领取了土地补偿款共计44240元的事实。
证据六、枣园四组农户商铺分配面积差额签字确认表复印件一份，证明给农户分配商铺的事实。
证据七、高坝镇碌碡村民委员会和该村第八村民小组证明各一份，证明原告嫁至该组后未分得承包地的事实。
被告枣园四组负责人李瑞元辩称，原告陈述征收我们小组土地的情况属实，征收方案也是村民代表大会讨论形成的，原告的土地补偿费2.2万元已经分配。原告在本组有地、有户，但因原告已经出嫁，和平镇组织我们村委会、村民大会投票一致认定出嫁的姑娘不享受其他补偿政策，原告确实没有分到商铺、住宅楼和安置费。我认为原告的请求不合理，应当按照镇上和村上的分配方案进行分配。
被告枣园四组负责人李瑞元针对其辩称的事实向法庭提交了证明一份，证明是否给张会玲分配相关补偿进行了村民投票表决，同意给其分配的11票，不同意的71票。
被告张财祖辩称，原告陈述事实全部属实。分配方案是镇上和村上及广大村民共同制定的，应当按照分配方案进行分配。当时分配方案决定但凡是出嫁的姑娘不论有地、有户与否，均不予分配。另外我们组被酒厂招工的100多人中的个别人户口在我们组，被地建公司招工的22人在我组均无户口、承包地，这些人和出嫁的姑娘一样，均不予分配。我个人不能承担责任，若有责任，也是村民小组承担。
被告李生有的辩称和张财祖的意见一样，但其补充意见是原在酒厂和地建公司上班的人每人分配了30多平方米的住宅楼。
被告李生有、张财祖均未提交证据。
依原告申请，本院向和平镇枣园村委会调取了如下证据：
证据一、和平镇枣园村委会证明原件一份，证明枣园四组土地补偿款的分配原则及办法经村民大会讨论决定，有会议记录。土地补偿费已发放，安置补助费分配方案到目前没有确定，住宅楼及商铺的分配原则及面积的事实。
证据二、和平镇枣园村会议记录复印件一份，证明该组土地征收后，该组召开村民代表大会或村民会议对土地补偿款、安置费、住宅楼、商铺如何分配进行讨论决定的事实。
庭审中，各被告对原告提供的证据均无异议，本院对其证据效力予以确认。原告及其委托代理人对被告枣园四组负责人李瑞元提交的证据的真实性无异议，对证明目的有异议。认为这些投票看不出是干什么的，更看不出决定了张会玲不符合分配的事实。本院认为，原告及其委托代理人虽对被告枣园四组的证据不认可，但该证据与本院调取的会议记录的相关内容能够相互印证，故对被告枣园四组提交证据的证明效力予以认定；原告及其委托代理人对本院调取的证据一中安置补助费分配方案到目前没有确定的证明目的有异议，不予认可，对其他没有异议。各被告对本院调取的证据均无异议，但都称安置补助费实际早已经分配了。因证据一中关于安置补助费分配方案到目前没有确定的内容与原告提交的证据及各被告陈述相互矛盾，故对原告及其委托代理人的质证意见予以采信，对该部分内容的证明效力不予确认，对其余证据效力予以确认。
根据原、被告的陈述及本院确认的证据，现查明，原告张会玲系被告枣园四组村民，与其母亲陈秀英于1996年第二轮土地承包时从被告枣园四组处获得1.22亩土地的承包权。张会玲于2005年12月16日结婚，但户籍仍保留在其母亲名下，直至2011年11月11日张会玲将户口迁至高坝镇碌碡村八组。2008年12月19日，武威市国土资源局以武国土资发（2008）472号文件决定对和平镇枣园村四组、五组的约170亩集体土地以7.9万元／亩（其中土地补偿费3.16万元，安置补助费4.74万元）征收。后在和平镇、枣园村的组织下，枣园四组多次召开村民大会讨论形成了征地补偿安置分配方案，该方案的主要原则是征地补偿款分为两部分，即土地补偿费、安置补助费。土地补偿费的分配原则是凡是在该组有承包地的人口每人分配22120元，安置补助费及商铺、住宅楼的分配原则是凡是有户、有地、有人的每人应分得住宅楼房61.87平方米，每平方米3500元，商铺21.87平方米，每平方米7000元，安置补助费3.8万元。之后，原告及其母亲从被告枣园四组领取土地补偿费44240元。因原告未分得安置补助费及商铺、住宅楼，现起诉要求判令被告给付其应得的安置补助费及商铺、住宅楼等。
本院认为，户籍是中国公民资格的合法凭证，户籍登记是户籍管理的合法形式，村民资格的取得首先是以户口取得为前提条件，村民对集体土地承包权首先以户口来源的合法性作为分配依据。本案原告张会玲向法庭提交的户口薄、农村土地承包合同书和土地承包经营权证书均能证实原告在该组土地被征收后分配征地补偿费时确系被告枣园四组的合法村民。原告张会玲虽然于2005年12结婚出嫁到外村，但其户籍仍在枣园四组，且仍享有土地承包权，直至2011年11月11日张会玲将户口迁至高坝镇碌碡村八组，张会玲也没有取得其他集体经济组织的成员资格并重新获得土地承包权或者被纳入社会保障体系。因此，原告张会玲必然具有被告枣园四组集体经济组织的成员资格的身份。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条第（二）项的规定，原告张会玲既享有土地承包权，也应当享有承包土地被征收后相关补偿的直接分配权。《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案被告枣园四组在分配征地补偿费时只给原告发放土地补偿费，而未给原告发放征地补偿费的另一部分安置补助费，显然侵犯了原告的合法权益。被告枣园四组给村民分配商铺、住宅楼是基于集体土地被征收后为保障失地村民基本生活的相应补偿，其性质与征地补偿费基本一致，而被告枣园四组亦未给原告分配，也侵犯了原告的合法权益，故对原告要求支付安置补助费及要求分配商铺、住宅楼的诉讼请求依法予以支持。被告枣园四组制定的分配方案中关于在该组有户、有地但已出嫁的姑娘不予分配安置补助费、商铺、住宅楼的分配原则明显违反了上述相关法律法规的规定，故对被告枣园四组负责人辩解安置补助费的分配方案及商铺、住宅楼的分配均经过村民大会讨论决定，原告诉讼请求不应支持的辩解意见不予采纳。被告张财组、李生有虽均系被告枣园四组负责人之一，但其本人并无直接决定征收土地补偿款的分配权利，故原告起诉要求该二被告承担责任的诉讼请求不当，依法不予支持。原告起诉要求被告承担损失费的请求，因其未能向法庭提交相关证据证明损失费的事实和数额，故对该项诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定之规定，判决如下：
一、被告凉州区和平镇枣园村四组给付原告张会玲安置补助费38000元。
二、被告凉州区和平镇枣园村四组应与该组村民同等份额、同等标准分配给原告张会玲住宅楼61.87平方米、商铺21.87平方米。
三、驳回原告张会玲的其他诉讼请求。
上述一、二项限于判决书生效后十日内给付。
案件受理费人民币7520元，减半收取3760元，由被告凉州区和平镇枣园村第四村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
判决书生效后，义务人拒绝履行的，权利人向人民法院申请执行的期限为二年，逾期则视为放弃申请执行权，法院将不再立案执行。
审判员 王信贤
二〇一四年十一月二十六日
书记员 严永鹏