广东省紫金县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）河紫法行初字第21号
原告：钟丽琴。
被告：紫金县黄塘镇人民政府。
法定代表人：黄逊辉，镇长。
委托代理人：李某某。
委托代理人：冼某某。
被告：紫金县民政局。
法定代表人：郑仕权，局长。
委托代理人：马某某。
原告钟丽琴诉被告紫金县黄塘镇人民政府、紫金县民政局婚姻行政登记纠纷一案，于2014年4月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告紫金县黄塘镇人民政府、紫金县民政局送达了应诉通知书及起诉状副本。依法组成合议庭，于2014年5月8日、6月30日公开开庭进行了审理。原告钟丽琴、被告紫金县黄塘镇人民政府委托代理人李某某和冼某某、被告紫金县民政局委托代理人马某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告紫金县黄塘镇人民政府于2002年6月8日颁发粤黄婚字089号结婚证书，确立钟丽琴与“邬永连”为合法夫妻关系。
原告钟丽琴诉称，本人于2002年6月8日与名为“邬永连”的男子到被告紫金县黄塘镇人民政府办理了结婚登记手续。因该男子已下落不明十多年，本人为此到该男子身份证上的地址查找，当地村委会告知查无此人。被告紫金县黄塘镇人民政府办理结婚登记手续时审查不严，给持假身份证的人颁发了结婚证，侵犯了本人的合法权益。请求法院撤销被告紫金县黄塘镇人民政府颁发的粤黄婚字第089号结婚证。
原告钟丽琴向本院提供了如下证据：
1、中华人民共和国居民身份证。姓名钟丽琴，性别女，1974年9月26日出生，住址广东省紫金县黄塘镇上黄塘村大成村民小组64号。公民身份号码441621197409266429。
2、龙川县紫市镇秀田村村民委员会证明。邬永连，男，身份证号441622701229627，在我村查无此人。2014年4月8日。龙川县公安局紫市派出所于2014年5月19日在证明上批注：情况属实。
3、结婚证书。粤黄婚字第089号，姓名钟丽琴，性别女，出生日期1974年9月26日，籍贯中国，身份证件号441621197409266429。姓名邬永连，性别男，出生日期1970年12月29日，汉族，籍贯中国，身份证件号441622701229627。发证机关紫金县黄塘镇人民政府，发证日期2002年6月8日。
4、黄塘镇上黄塘村村民委员会证明。上黄塘村大成村民小组钟丽琴与龙川县紫市镇秀田村的邬永连结婚，婚后生下一女，取名钟艳红。龙川县紫市镇秀田村查无此人。
5、民事起诉状。钟丽琴向龙川县人民法院提起民事诉讼，提出与邬永连离婚，但没有提交法院是否受理的证据。
被告紫金县黄塘镇人民政府未提交答辩状，其委托代理人在庭审中辩称，钟丽琴与邬永连办理结婚登记时资料齐全，程序合法。
被告紫金县黄塘镇人民政府向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据如下：
1、结婚申请书。男方姓名邬永连，出生日期1970年12月29日，汉族，籍贯广东省龙川县，现住址龙川县紫市镇，工作单位紫市镇秀田，职业农民，文化程度初中，身份证号441622701229627，婚姻状况未。女方姓名钟丽琴，出生日期1974年9月26日，汉族，籍贯广东省紫金县，现住址黄塘镇上黄塘村，工作单位上黄塘村，职业农民，文化程度初中，身份证号441621197409266429，婚姻状况未。申请日期2002年6月8日。背书《审查处理结果》，其中提供证件情况：身份证户口簿、婚况证明书等。审查意见：同意办证。登记日期2002年6月8日。结婚证字号（黄）粤婚字089号。经办人：冼。领证人签名：（男）邬永连、（女）钟丽琴。领证日期2002年6月8日。
2、婚姻状况证明2份。（1）姓名邬永连，性别男，汉族，出生日期1970年12月29日，婚姻状况初婚。出证单位龙川县紫市镇秀田村村民委员会，出证日期2002年6月10日，批注“婚况属实、请给予办理”字样并加盖龙川县紫市镇人民政府婚姻登记专用章。（2）姓名钟丽琴，性别女，汉族，出生日期1974年9月26日，婚姻状况初婚。出证单位紫金县黄塘镇上黄塘村村民委员会，出证日期2002年6月6日，批注“婚况属实、请按规定办理、2002年6月6日”字样并加盖紫金县黄塘镇人民政府婚姻登记专用章。
3、婚前医学检查证明2份（贴有结婚男女双方相片）。（1）姓名邬永连，出生日期1970年12月，性别男，汉族，住址龙川县紫市镇，医学意见符合结婚的医学条件，检查医师冯思文（签字），检查单位紫金县妇幼保健院盖章，日期2002年6月8日。（2）姓名钟丽琴，出生日期1974年9月，性别女，汉族，住址黄塘镇上黄塘村，医学意见符合结婚的医学条件，检查医师曾水玉（签字），检查单位紫金县妇幼保健院盖章。日期2002年6月8日。
被告紫金县民政局未提交书面答辩状，其委托代理人在庭审中辩称，被告紫金县黄塘镇人民政府在为钟丽琴与邬永连办理结婚登记时资料齐全，程序合法。
本院为查清案件事实，依职权调取了如下证据：
1、龙川县公安局紫市派出所2014年6月25日证明。邬永连，身份证号码441622701229627，在我辖区户籍系统查无此人。
2、龙川县紫市镇人民政府2014年6月25日证明。今紫金县法院到我龙川县紫市镇民政办调查原我镇婚姻登记章和我镇秀田村民会印章与该院提供“邬永连”婚姻状况证明的印章对比，初步判断为假证明。并附档案复印件四页作为对比。
3、调查叶某某笔录。钟丽琴与邬永连于2002年到黄塘镇政府民政办理结婚登记，记得当时邬永连手续材料不足。我不了解邬永连的情况，没有见过男方亲戚。他们生下一个女儿后，邬永连不落不明。
庭审中，对原告钟丽琴提供的证据，被告紫金县黄塘镇人民政府、紫金县民政局没有异议。原告钟丽琴对被告紫金县黄塘镇人民政府提供涉及“邬永连”身份信息的证据有异议，其余部分没有异议。对于本院调取的证据，各方均无异议。据此，本院认定如下事实：
2002年6月8日，原告钟丽琴与“邬永连”两人共同到被告紫金县黄塘镇人民政府申请登记结婚。男女双方均持有婚姻状况证明和婚前医学检查证明，并当即填写了结婚申请书。被告紫金县黄塘镇人民政府婚姻登记工作人员在当事人未提供户籍证明和居民身份证的情况下，为他们办理了结婚登记手续，发出粤黄婚字089号结婚证书。
原告钟丽琴与“邬永连”在紫金县黄塘镇上黄塘村原告钟丽琴家共同生活一段时间后，2002年10月25日原告钟丽琴生下一女婴（取名钟艳红）。2003年后“邬永连”离开，从此下落不明。近几年来，经原告钟丽琴按照婚姻登记档案记载的“邬永连”户籍地址龙川县紫市镇秀田村寻找“邬永连”，当地村民委员会向原告钟丽琴出具证明证实该村查无此人。
本院认为，本案需审查被告紫金县黄塘镇人民政府向原告钟丽琴及“邬永连”进行结婚登记颁发结婚证的具体行政行为是否合法。根据1994年2月1日发布施行的《婚姻登记管理条例》第五条规定，办理婚姻登记是被告紫金县黄塘镇人民政府的法定职责。而2003年10月1日起实施的《婚姻登记条例》，确定婚姻登记由县级人民政府婚姻登记机关行使。被告紫金县民政局是现行婚姻登记机关，对本案的处理结果在法律上有一定的利害关系。按照《婚姻登记管理条例》第九条规定，进行结婚登记时，应由当事人提交户籍证明、居民身份证、婚姻状况证明，而被告紫金县黄塘镇人民政府忽略了要求“邬永连”提交户籍证明、居民身份证，从而让“邬永连”自报虚假身份信息取得了结婚登记。因此，被告紫金县黄塘镇人民政府对原告钟丽琴及“邬永连”在办理婚姻登记时未严格审查把关，致使这一具体行政行为事实不清，程序违法，依法应当撤销。原告钟丽琴诉请撤销与“邬永连”结婚登记的理由成立，本院予以支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、3目的规定，判决如下：
撤销被告紫金县黄塘镇人民政府2002年6月8日对原告钟丽琴与“邬永连”作出的结婚登记行为（粤黄婚字第089号结婚证）。
本案受理费50元，由被告紫金县黄塘镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省河源市中级人民法院。
审 判 长 江建东
审 判 员 赖颂愚
人民陪审员 黄利荣
二〇一四年七月四日
书 记 员 赵前勇