山东省邹城市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邹民初字第1325号
原告：韩灿，男，1936年6月3日出生，汉族，住邹城市南屯煤矿离舟园小区**栋*单元***室。公民身份号码：3708251936********。
委托代理人：杜正飞（特别授权），山东锦心源律师事务所律师。
原告：李玉娥，女，1946年2月3日出生，汉族，住邹城市南屯煤矿离舟园小区**栋*单元***室。公民身份号码：3708251946********。
委托代理人：杜正飞、丁勇（特别授权），山东锦心源律师事务所律师。
被告：兖州煤业股份有限公司南屯煤矿。
法定代表人：李树荣。
委托代理人：李晋宁（特别授权），山东太阳石律师事务所律师。
原告韩灿、李玉娥诉被告兖州煤业股份有限公司南屯煤矿（以下简称南屯煤矿）工伤保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原�韩灿、李玉娥及其委托代理人杜正飞、丁勇，被告兖州煤业股份有限公司南屯煤矿的委托代理人李晋宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩灿、李玉娥诉称：原告之子韩某乙于1995年5月在被告兖州矿务局南屯煤矿绿化队（现兖州煤业股份有限公司南屯煤矿环保中心）参加工作。1997年4月22日，原告之子韩某乙正常上班，中午12点时分未回家吃饭。从此，原告多方寻找，仍无任何音信。经与被告多次协商后，经被告要求原告于2008年7月28日向邹城市人民法院申请宣告韩某乙死亡。2009年9月7日，邹城市人民法院依法作出宣告韩某乙死亡的判决。但在此期间被告未依法对韩某乙申请工伤认定且对韩某乙的工亡待遇没有处理。2013年6月，原告向邹城市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告按标准支付各项补偿及福利待遇。该仲裁委员会于2013年6月19日�出仲裁决定书，决定：不予受理。原告认为，该仲裁决定认定事实和适用法律错误，根据劳动法等相关法律法规规定，被告在韩某乙因工作下落不明并经宣告死亡后，被告未依照《工伤保险条例》第十七条规定履行用人单位的法定义务是未完成工伤认定的直接原因，且对其工伤保险待遇处理也是违反法律规定的，被告应按照《工伤保险条例》第四十一条、三十九条、六十七条等规定执行韩某乙的工伤保险待遇。请求判令：1、被告按照《工伤保险条例》支付原告之子韩某乙一次性工亡补助金515100元，丧葬补助金计21419元；2、判令被告按月向原告李玉娥支付供养亲属抚恤金。庭审中变更诉讼请求为：1、被告支付原告之子韩某乙工作时间内失踪后三个月的工资（1997年4月-1997年6月）；2、被告支付原告韩某乙之母抚恤金（1997年7月-2000年）；3、被告支付原告之子韩某乙在�位应享有的残疾人慰问金（2006年-2009年）；4、被告支付原告为寻找其子韩某乙所支出的差旅费计21000元；5、被告按照新修订《工伤保险条例》支付原告之子韩某乙一次性工亡补助金计515100元，丧葬补助金计21419元。
被告兖州煤业股份有限公司南屯煤矿辩称：一、原告对邹城市劳动人事争议仲裁委员会作出的邹劳人仲案字[2013]第151号仲裁决定书没有在法定的期限内向邹城市人民法院起诉，根据《企业劳动争议处理条例》第30条、《劳动争议调解仲裁法》第50条的相关规定，该裁决书发生法律效力。邹城市劳动人事争议仲裁委员会于2013年6月19日作出的邹劳人仲案字[2013]第151号仲裁决定书，并于2013年6月24日直接送达给原告韩灿。原告没有在接到上述裁决书之日起15日内起诉，而是在2014年4月17日起诉答辩人。因此，上述裁决书已经发生法律效力。二、原告的诉讼请求第1、2、3项和仲裁裁决书的列明的第1、2、3项申请相对应、原告的诉讼请求第4、5项和仲裁裁决书的列明的第4、5项申请相对应。因此，原告的第1、2、3项诉讼请求已经超过仲裁时效；原告的第4、5项诉讼请求无法律依据。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，法院应依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告韩灿与李玉娥系夫妻关系，韩灿为南屯煤矿退休职工，韩某乙系原告韩灿、李玉娥之子，1978年3月1日出生，为精神壹级残疾人，于1996年2月到被告南屯煤矿环保中心绿化队工作。1997年4月22日，韩某乙在上班时间走失，经多方寻找未果。1999年7月15日，被告南屯煤矿向兖矿集团公司发出南煤劳字[1999]020号《关于韩某乙失踪后按工伤处理的请示》，根据《企业职工工伤保险试行办法》第八条第八款的工伤�定条件，经矿劳动鉴定委员会鉴定，认定其为工伤，并参照全民职工有关政策规定支付工伤保险待遇。1999年9月13日，兖矿集团有限公司劳动鉴定委员会作出《关于韩某乙失踪后按工伤处理的批复》，同意被告南屯煤矿的意见，其有关劳动保险待遇按照有关政策规定执行。1999年12月，被告南屯煤矿按照劳动部（1996）266号文试行办法，作出《南屯煤矿比照因公死亡处理结算单》，对韩某乙失踪一事作出如下处理：认定死亡时间为1997年5月。（一）按照劳动部（1996）266号文试行办法第二章第八条八款工作期间失踪认定为工伤，按因公外出死亡处理。（二）按照劳动部（1996）266号文试行办法第四章二十五条二款供养亲属抚恤金，供养其他亲属每人每月按30%发给。（三）按照劳动部（1996）266号文试行办法第四章二十五条三款一次性工亡补助金具体标准按鲁某（1997）60�五条供养一人52个月。（四）按照劳动部（1996）266号文试行办法第四章二十九条对失踪职工的供养亲属按月发给供养亲属抚恤金，生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。人民法院宣告死亡的，发给丧葬补助金和其余待遇。当失踪人重新出现并经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤待遇应退回。一次性工亡补助金按照266号文全省平均工资531元×52个月×50%=13806元。（五）按照劳动部（1996）266号文试行办法第四章二十九条从第四个月起停发工资，对失踪职工的供养亲属李玉娥按月发给供养亲属抚恤金，1997年8月至1998年6月1597.20元，1998年7月至1999年6月1904.4元，1999年7月至1999年12月955.80元，合计补发4457.40元，上述款项合计18263.4元。预支一次性工亡补助金：18263.4元。原告韩灿在该处理结算单上遗属意见栏签字，南屯煤矿劳动保险委员会作为处理单位加盖专�章。
被告南屯煤矿提供2000年2月15日记账凭证显示：韩某乙报供养直系亲属抚恤金18263.4元，《工人职员享受劳动保险待遇申请书》载明：根据《劳动保险条例实施细则草案》的规定，预支一次性工亡补助金18263.4元。原告韩灿在申请人栏处签字，南屯煤矿加盖现金付讫章。
被告南屯煤矿工资科制作的南屯煤矿职工工资表显示1997年4月份及5月份，原告之子韩某乙4月份工资为94.7元，5月份工资为94.7元。
1999年12月29日，被告南屯煤矿工资科作出《关于韩某乙失踪后工资处理办法》，载明：根据劳动部（1996）266号文试行办法第二章第八条八款工作期间失踪认定为工伤，按因公外出死亡处理。按照试行办法第四章二十九条从事故发生的下个月起三个月内，本人工资照发，从第四个月起停发工资，因此按第十章第五十八条职工因工负伤或死亡前十二月的月平均工资收入。韩某乙1997年4月22日走失，1997年5月已做工资，1996年5月-1997年4月总收入1738.40元，每月144.87元，再做1997年6月144.87元、1997年7月144.87元工资。以上2个月工资由工资科做表，环保中心领取发给遗属。被告南屯煤矿提供南屯煤矿职工工资汇总表显示：韩某乙1997年6月份、7月份工资均为144.9元。
被告南屯煤矿提供1997年度财务凭证所附《说明》载明：按劳动部（1996）266号文试行办法，环保中心韩某乙失踪后，按失踪前12个月平均平均收入计算，低于当地平均工资的75%，应按山东省平均工资484×0.75=363元，实际支付本人平均收入144.9元，请给予补齐3个月的差额（363-144.9）元×3个月=654.3元。被告南屯煤矿提供职工工资汇总表显示：补发韩某乙1997年5-7月份工资654.3元。
1999年12月，被告南屯煤矿为原告李玉娥建立了编号为“501”的《兖州�业集团职工因工死亡供养直系亲属待遇卡片》，显示原告李玉娥作为死亡职工供养直系亲属待遇变更记录情况。
被告南屯煤矿支付原告之子韩某乙在单位的残疾人慰问金直至2005年。
2008年7月28日，原告向邹城市人民法院申请宣告韩某乙死亡。2009年9月7日，邹城市人民法院依法作出（2008）邹民特字第2号民事判决书，宣告韩某乙死亡，同日依法公告送达，并于2009年9月10日张贴了公告。
2013年6月17日，韩灿、李玉娥向邹城市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决：1、南屯煤矿支付韩灿、李玉娥之子韩某乙工作时间内失踪后三个月的工资（1997年4月-1997年6月）；2、南屯煤矿支付韩某乙之母抚恤金（1997年7月-2000年）；3、南屯煤矿支付韩某乙在单位应享有的残疾人慰问金（2006年-2009年）；4、南屯煤矿支付韩灿、李玉娥为寻找其子韩�乙所支出的差旅费计21000元；5、南屯煤矿按照新修订《工伤保险条例》支付韩某乙一次性工亡补助金计515100元，丧葬补助金计21419元，韩某乙之母享受供养直系亲属抚恤金。
邹城市劳动人事争议仲裁委员会于2013年6月19日作出邹劳人仲案字[2013]第151号《仲裁决定书》，认为：韩灿、李玉娥的请求事项：第1、2、3项已超出仲裁时效，第4、5项没有法律依据。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第二十九条的规定，决定：对韩某乙的申请，不予受理。
上述事实，主要是根据双方当事人以及委托代理人的陈述，原告提供的邹某甲案字[2013]第151号《仲裁决定书》、（2008）邹某乙字第2号民事判决书，被告提供的南煤劳字[1999]020号《关于韩某乙失踪后按工伤处理的请示》、《关于韩某乙失踪后按工伤处理的批复》、南屯煤矿比照因公死亡处理结算单、第259号工人职员享受劳动保险待遇申请书、南屯煤矿记账凭证、南屯煤矿职工工资表及其工资表所附的说明和关于韩某乙失踪后工资处理办法、编号为501的兖矿集团职工因工死亡供养直系亲属待遇卡片等证据予以认定的；上述证据业经法庭质证，并经查证属实，本院予以采信。
本院认为，一、关于诉讼时效问题。原告韩灿、李玉娥与被告南屯煤矿工伤保险待遇纠纷一案，韩灿、李玉娥于2013年6月24日收到邹城市劳动人事争议仲裁委员会《仲裁决定书》，本院立案庭于2013年6月26日收到韩灿、李玉娥起诉状，2014年4月17日立案受理，本案未超出诉讼时效。
二、关于被告南屯煤矿应否支付原告之子韩某乙工作时间内失踪后三个月的工资（1997年4月-1997年6月）问题。韩灿、李玉娥之子韩某乙于1997年4月22日在工作期间失踪，1999年7月15日，被�南屯煤矿根据《企业职工工伤保险试行办法》(劳某乙发[1996]266号)有关规定，经请示主管部门后认定韩某乙为工伤，并按照劳某乙发（1996）266号文规定，对韩某乙失踪一事作出处理，并支付工伤保险待遇，制作韩某乙失踪后至执行工亡待遇前三个月的工资和工资差额，原告韩灿、李玉娥认为韩某乙失踪后三个月的工资（1997年4月-1997年6月）没有领取，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。”2013年6月17日韩灿、李玉娥向邹城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，已超过仲裁申请期限，其未能举证证明在申请仲裁期间内因不可抗力或者其他客观原因无法申请仲裁，本院对原告韩灿、李玉娥的该项诉讼请求，不予支持。
三、关于被告南屯煤矿应否支付原告韩某乙之母抚恤金（1997年7月-2000年）问题。1999�12月，被告南屯煤矿为原告李玉娥建立了编号为501的兖矿集团职工因工死亡供养直系亲属待遇卡片，原告李玉娥从1997年8月起开始领取相应的供养亲属补助金，其中原告李玉娥1997年8月至1999年12月的供养亲属补助金已由原告韩灿代为领取，原告韩灿、李玉娥辩称领取的款项系寻找韩某乙的费用与本院查明的事实不符，对原告韩灿、李玉娥的该项诉讼请求，本院不予支持。
四、关于被告应否支付原告之子韩某乙在单位应享有的残疾人慰问金（2006年-2009年）问题。原告韩灿、李玉娥主张的韩某乙2006年至2009年的残疾人慰问金，被告认为南屯煤矿对韩某乙失踪已比照因公死亡处理，并认定死亡时间为1997年5月，原告韩灿、李玉娥自1997年8月开始已领取供养亲属抚恤金，其不能同时再领取残疾人慰问金，被告已向韩灿、李玉娥发放残疾人慰问金至2005年，实际上已多发8年。本院认为，原告韩灿、李玉娥已于1997年8月领取认定韩某乙因公死亡的抚恤金，其再请求领取2006年-2009年的残疾人抚慰金与事实不符，本院对原告韩灿、李玉娥的该项诉讼请求，不予支持。
五、关于被告南屯煤矿应否支付原告为寻找其子韩某乙所支出的差旅费计21000元问题。被告不予认可，本院认为，原告该项诉讼请求未能提供相关证据，且无法律依据，本院不予支持。
六、关于被告应否按照新修订《工伤保险条例》支付原告之子韩某乙一次性工亡补助金515100元及丧葬补助金21419元问题。《企业职工工伤保险试行办法》(劳某乙发[1996]266号)第五十八条规定“本办法所称职工本人工资，是指职工因工负伤或者死亡前十二个月的月平均工资收入。计发工伤保险待遇时，本人工资收入低于当地职工平均工资百分之七十五的，以当地职工平均工资百分之七十五为计某数；高于当地职工平均工资百分之三百以上的，以当地职工平均工资百分之三百为计某数。”新修订《工伤保险条例》规定，“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患××前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法（鲁政发〔2011〕25号）第二十八条规定“职工因工死亡，其供养亲属享受抚恤金待遇的资格，按职工因工死亡时的条件核定。”原告韩灿于2000年2月3日已从被告南屯煤矿领取一次性工亡补助金的50%即13806元和供养亲属补助金4457.40元（97年8月至99年12月），且其主张已经超过法定一年的仲裁时效，原告未能举证证明存在不可抗力和能够引起仲裁时效中止或者中断的事由，本院对原告该项请求不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
驳回原告韩灿、李玉娥对被告兖州煤业股份有限公司南屯煤矿的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告韩灿、李玉娥负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
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审判长 黄 燕
审判员 韩中德
审判员 朱爱国
二〇一五年八月三十日
书记员 宋慧卿