河南省浚县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）浚刑初字第16号
公诉机关浚县人民检察院。
被告人张X1，男，1954年10月10日出生。因涉嫌挪用公款犯罪，2014年8月8日经浚县人民检察院决定，同日被浚县公安局指定居所监视居住；2014年8月15日经浚县人民检察院决定，同日被浚县公安局取保候审；2015年1月13日经本院决定，同日被浚县公安局取保候审。
辩护人陈西林，浚县法律援助中心律师。
被告人张X2，男，1977年11月9日出生。因涉嫌挪用公款犯罪，2014年8月20日经浚县人民检察院决定，2014年11月13日被浚县公安局刑事拘留；2014年11月21日经浚县人民检察院决定，同日被浚县公安局取保候审；2015年1月13日经本院决定，同日被浚县公安局取保候审。
辩护人郭永生，河南黎光律师事务所律师。
浚县人民检察院以浚检公诉刑诉（2014）210号起诉书指控被告人张X1、张X2犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年2月3日、4月2日公开开庭进行了审理。浚县人民检察院指派检察员王磊出庭支持公诉，被告人张X1及其辩护人陈西林、被告人张X2及其辩护人郭永生均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
浚县人民检察院指控：
1.2012年11月19日，被告人张X2伙同张X1，利用协助政府管理和发放土地征用补偿款的职务便利，擅自挪用本村征用土地补偿款300000元归徐XX、池XX用于营利活动。徐XX、池XX将该款归还张X2后，张X2继续使用该款用于营利活动。张X2、张X1擅自挪用征用土地补偿款被浚县浚州街道办事处领导发现后，张X2于2013年8月4日将该款归还。
2.2013年1月25日，被告人张X1利用协助政府管理和发放土地补偿款的职务便利，擅自挪用本村征用土地补偿款200000元归郭XX用于营利活动。2013年4月3日，郭XX将该款归还。
3.2013年1月25日，被告人张X2伙同张X1，利用协助政府管理和发放土地征用补偿款的职务便利，擅自挪用本村土地征用补偿款500000元归徐XX、池XX用于营利活动。徐XX、池XX将该款归还张X2后，张X2继续使用该款进行营利活动。张X2、张X1擅自挪用征用土地补偿款被浚县浚州街道办事处领导发现后，二人到“中原担保公司”借款500000元（当时扣除利息6667元），归还公款493333元。2013年8月23日，张X2、张X1挪用本村征用土地补偿款500000元归还“中原担保公司”，后张X2将该款归还。2014年10月12日，张X2归还被挪用公款6667元。
2014年11月13日，被告人张X2自动到检察机关投案。
为证实上述事实的成立，公诉机关提供了户籍证明、账户交易明细等相关书证，证人王XX等人证言，被告人张X1、张X2供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人张X1利用职务便利，挪用公款200000元进行营利活动，情节严重。被告人张X2伙同张X1利用职务便利挪用公款800000元进行营利活动，情节严重。其二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四第第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
庭审中，被告人张X1、张X2对挪用公款的事实均无异议。
被告人张X1的辩护人意见，被告人张X1归案后坦白交待的挪用公款行为与司法机关掌握的犯罪线索属于不同罪名，属自首；张X1是经办人，在共同犯罪中处于从属地位，属于从犯，应予减轻处罚；张X1自愿认罪、悔罪，社会危害性较小；被挪用的公款已归还，在量刑时应充分考虑。
被告人张X2的辩护人意见，被告人张X2犯罪后自动投案、如实供述自己的罪行，是自首；挪用的公款案发前已经归还，没有造成实际经济损失，认罪悔罪态度好，应从轻处罚。
经审理查明：
1.2012年11月19日，被告人张X2伙同张X1，利用职务便利，擅自挪用土地补偿款300000元归徐XX、池XX用于营利活动。徐XX、池XX将该款归还张X2后，张X2继续使用该款用于营利活动。张X2于2013年8月4日将该款归还。
2.2013年1月15日，被告人张X1利用职务便利，擅自挪用土地补偿款200000元归郭XX用于营利活动。2013年4月3日，郭XX将该款归还。
3.2013年1月25日，被告人张X2伙同张X1，利用职务便利，擅自挪用土地补偿款500000元归徐XX、池XX用于营利活动。徐XX、池XX将该款归还张X2后，张X2继续使用该款进行营利活动。张X2、张X1擅自挪用征用土地补偿款被发现后，到“中原担保公司”借款50万元（当时扣除利息6667元）归还公款493333元。2013年8月23日，张X2、张X1挪用本村征用土地补偿款50万元归还“中原担保公司”，之后张X2归还该款。
2014年11月13日，被告人张X2自动到检察机关投案。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人的供述与辩解。
1.被告人张X1的供述与辩解：我在担任浚县浚州街道办事处北陈庄村会计（报账员）期间，2012年底的时候，周XX介绍让我把村里的土地补偿款借给郭XX建厂了；2012年11月份，我与张X2挪用了30万元征地补偿款给张X2的朋友徐XX、池XX经营了。在2013年的元月份，经张X2介绍，与张X2挪用了补偿款500000元给他的两个朋友作生意资金。后来我与王XX、张X2从李X2所在中原担保公司借了50万才把帐对上的，借担保公司的50万元是用村里的附着物补偿款还的，没过几天这50万元的亏空后来张X2都还了。
2.被告人张X2的供述与辩解：我在担任浚县浚州街道办事处北陈庄村村委会主任期间，先后两次与我们村村会计（报账员）张X1将征地补偿款共计80万元借给他人做生意使用。第一次大约是2012年11月份，这次挪用了30万元给我南街叫徐XX、池XX的朋友做生意了。大概是2013年8、9月份，我才把这30万还给了村里。第二次我们挪用了50万元，时间大约是在2013年1月份。还是徐XX给我联系说，他做生意有点紧张，然后我又找到张X1，张X1同意了。徐XX和池XX用了大约两个月时间给我还清了。浚州街道办事处的领导发现我们借钱的事后，我和村支书王XX、村会计张X1从浚县科技路李X2所在的担保公司借了50万元先还上的。利息先从本金里扣掉了。张X1就用村里的钱还了担保公司50万元。大概在2013年8、9月份的时候，我把这50万元都还上了。
（二）证人证言。
1.证人周XX的证言：2012年底的时候，通过我介绍，张X1将村里的征地补偿款中的20万元借给了我的一个朋友叫郭XX建厂了。约定的两个月时间到之后，郭XX告诉我说已经还过了。
2.证人郭XX的证言：2012年底的时候，我准备建一个工厂，我找到浚州街道办事处的周XX给我找点钱。过了两天，周XX给我打电话，说让去找北陈庄村的会计张X1借土地补偿款20万元。张X1给我转了20万元。大概有两个多月，我记得是在2013年4月份的一天，我把这20万元还给了张X1。
3.证人王XX的证言：2011年12月份经过选举，我任我们村的支部书记，支部委员；张X2当选村委主任；张X1经黎阳镇研究决定任我们村报账员。浚州街道办事处安排我们村两委班子协助政府做好征地补偿工作，如协助丈量被征用的土地，发放补偿款。2013年我们的村委主任张X2从我们村会计张X1那里借了80万元征地补偿款用于经营，被浚州办事处的领导发现了，后来张X2还欠50万元的借款还不上，我们找到李X1，从李X2所在的担保公司贷了50万元给村民发了土地补偿款。是当时我给李X2担保公司打的50万的借条。张X1用什么钱还的我不清楚，后来听说是用上面拨下来的100多万补偿款里的钱还的。张X2欠村里的50万元还了。
4.证人徐XX的证言：在2012年底和2013年初，我通过多年的朋友舍孬（张X2）分两次借了80万元钱。还给张X2了。80万元都是我安排还的。
5.证人池XX的证言：2012年底的时候，资金有点周转不开，徐XX就给我说：“舍孬先把村里的钱借给咱们30万元，这是舍孬他们村里的会计张X1。”我就在邮政储蓄开了个卡，这个老头就往我开的邮政储蓄银行卡里面转存了30万元。没有写借条。钱都是徐XX还的。2013年年初的时候，我和徐XX拉着老头到了县城黎阳路的邮政储蓄银行，张X1又给我上次开的邮政储蓄银行账户上转存了50万元。
6.证人杜XX的证言：2013年7月份，发现了张X1、张X2挪用土地补偿款的行为，后来我又打电话问了王XX，他告诉我说钱已经给村民发过了。至于他们用什么方式将钱还上的，我不清楚。
7.证人马XX的证言：2013年7月份的一天，因为北陈庄向村民兑付土地补偿款的名单一直报不到财政所，所以杜XX书记让我陪他去北陈庄，我和杜书记、王XX到了张X1家后，发现挪用付款的事实，后来我听杜书记说北陈庄的征地补偿款已经给村民发过了。张X1当时的意思是钱是通过张X2（舍孬）借出去了。
8.证人李X1的证言：2013年8月份我曾介绍张X1、王XX和张X2去我兄弟李X2的担保公司借过500000元钱，也按时还了。李X2把扣除利息后的493333元打到我账户，发放给村民了。
9.证人李X2的证言：2013年8月份，我哥李X1带着北陈庄村的支书王XX、村长张X2和会计张X1借钱。我当时就按照他们的意思把扣掉利息后的493333元直接从银行打给了我哥李X1了。准时还了，正好借款第十天的时候还的。
10.证人孟XX、李X3、杜X1的证言：2013年6至9月中间，张X1、舍孬借钱情况。
（三）书证。
1.户籍证明：证明被告人张X1于1954年10月10日出生，被告人张X2于1977年11月9日出生，涉嫌犯罪时均已达完全刑事责任年龄。
2.证明：中国共产党浚县浚州街道工作委员会证明，张X2系中共党员，2011年9月起至今担任浚县浚州北陈庄村村支部委员，并于2011年11月起至今兼任浚县浚州北陈庄村村委会主任；张X1系中共党员，于2011年9月起至今担任浚县浚州北陈庄村村支部委员兼北陈庄村报账员。
浚州街道办事处证明，征地过程中，要求北陈庄支部书记王XX、村委会主任张X2、报账员张X1协助浚州办事处做好征地补偿工作，及时将征地补偿发放给本村的有关村民。
3.归案经过。张X1、张X2涉嫌挪用公款一案系举报中心移交案件。2014年8月6日依法对张X1进行了传唤，张X1到案后承认，2012年底他将土地补偿款200000元挪用给郭XX用于经营生意；2013年初张X1与张X2（小名舍孬）将本村的土地补偿款500000元挪给徐XX、池XX用于生意经营。在侦查中发现，张X1与张X2在2012年底，将本村的土地补偿款300000元也挪给徐XX、池XX他们用于经营生意。
2014年11月13日，张X2到浚县检察院投案，到案后如实交代他与张X1将本村的土地补偿款800000元挪给徐XX、池XX他们用于经营的犯罪事实。案发后，张X1与张X2所挪用公款已全部归还。
4.银行单据、明细、财政支付凭证、借款条、领款凭证、还6667元收据、证明、营业职照等。证明被挪用资金系补偿款，张X1、张X2挪用公款归个人进行营利活动、资金往来情况，证明张X1账户系报账账户、公对私账户情况、补偿款发放情况、归还款情况等。
6.案件来源、举报线索首办移送函、情况说明、举报信。证明张X1因涉嫌贪污被举报，在7月份初查中又收到挪用公款举报线索，针对两个线索进行初查，在传唤张X1前已收到张X1挪用公款的线索。
7.法律文书：证明采取强制措施、调取证据等情况。
上述证据均经当庭举证、质证。经审查认为，证据的取得来源合法，证据形式完备，符合证据的合法性要件，且各证据均与本案具有关联性，相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人张X1、张X2作为村基层组织人员，在协助人民政府管理土地补偿费用过程中，利用职务上的便利，张X1挪用公款200000元归个人使用进行营利活动；张X2、张X1共同挪用800000元归个人使用进行营利活动，情节严重，事实清楚、证据确实充分，张X1、张X2的行为构成挪用公款罪。浚县人民检察院对被告人张X1、张X2的指控成立，应予以支持。
被告人张X1、张X2出于共同故意挪用公款用于营利活动，系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人张X2首起犯意，作用较大，系主犯；被告人张X1挪用公款时均不认识公款使用人，系在张X2或他人提议下挪用公款归他人使用，所起作用较小，系从犯，应对其减轻处罚。辩护人的相关辩护意见成立，本院予以采纳。
关于被告人张X1的辩护人提出“张X1属于自首”的意见。经查，2014年7月份办案机关已收到张X1挪用公款的举报线索，2014年8月被告人张X1经传唤到案后，如实交待的犯罪事实系办案机关已掌握线索所针对的事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，故不能认定为自首，张X1的辩护人的相关意见不能成立，不予采纳。
被告人张X2主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。被告人张X2的辩护人的相关意见予以采纳。
被告人张X1到案后如实供述了涉嫌犯罪的事实，虽构不成自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条三款的规定，可以从轻处罚。
案发前，被告人张X1、张X2挪用公款均已归还，对二人可酌情从轻处罚。被告人张X1、张X2的辩护人的相关意见予以采纳。
根据被告人张X1、张X2的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，并考虑其归案后的认罪态度和悔罪表现，经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第六十一条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二、三、四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
一、被告人张X1犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人张X2犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 付晨熙
审 判 员 高建明
代理审判员 苗俊玲
二〇一五年四月十日
书 记 员 李亚萍