安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）皖13委赔7号
赔偿请求人：金高龙，男，1969年2月7出生，汉族，住浙江省象山县，
赔偿义务机关：灵璧县人民法院，住所地安徽省宿州市灵璧县灵城政务新区，组织机构代码00320121-1号。
法定代表人：魏劲松，院长。
委托代理人：马欣丽，该院工作人员。
赔偿申请人金高龙因重审无罪申请灵璧县人民法院国家赔偿案，不服灵璧县人民法院于2017年6月19日作出的(2017)皖1323法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院于2017年6月16日立案受理。现已审理终结。
赔偿请求人金高龙请求事项：1、灵璧县人民法院公开向申请人赔礼道歉，恢复名誉，消除影响；2、赔偿人身自由赔偿金110246.5元；3、赔偿医疗费、后续治疗费32000元；4、赔偿因被羁押造成的经济损失1290万元；5、赔偿精神抚慰金50万元。
请求理由：金高龙系灵璧县盛世华城项目的实际承包人。其于2015年1月24日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被宿州市公安局埇桥分局栏杆派出所抓获，同日被灵璧县公安局刑事拘留，同年2月16日被灵璧县人民检察院批准逮捕，次日被灵璧县公安局执行逮捕，2016年4月22日被灵璧县人民法院决定取保候审。2016年4月5日，灵璧县人民法院作出（2015）灵刑初字第00428号刑事判决，以拒不支付劳动报酬罪判处金高龙有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五万元。2016年8月12日，宿州市中级人民法院以事实不清、证据不足为由，裁定将案件发回灵璧县人民法院重审。重审过程中，灵璧县人民检察院于2016年11月10日以证据发生变化为由，申请撤回起诉。灵璧县人民法院于2016年11月18日裁定准许撤回起诉。金高龙自2015年1月24日被灵璧县公安局刑事拘留，至2016年4月23日被取保候审，共被限制人身自由455天。金高龙在被限制人身自由期间身患多种疾病得不到及时救治，造成身体极大损害，出狱后在老家治疗近两个月。因被羁押，金高龙承包的灵璧县盛世华城项目因无法经营导致停工，造成直接经济损失3375万元。因被错误逮捕，导致金高龙夫妻离婚，家庭破裂，对其造成严重的精神损害。综上，灵璧县人民法院的错误判决严重侵害了金高龙的合法权益，请求依法予以赔偿。
金高龙向本院提供如下证据1、盛世华城建设工程施工协议；2、（2015）灵刑初字第00428号刑事判决书；3、（2016）皖13刑终222号刑事裁定书；4、（2017）皖1323法赔1号国家赔偿决定书。
灵璧县人民法院答辩称：一、灵璧县人民法院对本案的事实与理由同（2017）皖1323法赔1号国家赔偿决定书查明的事实与理由一致。二、对于赔偿请求人提出的赔偿项目和数额，请中院在查明案件事实的基础上依法作出决定。
灵璧县人民法院未向本院提供证据。
经审理查明：2015年1月24日，金高龙因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被宿州市公安局埇桥分局栏杆派出所抓获，同日被灵璧县公安局刑事拘留；同年2月16日被灵璧县人民检察院批准逮捕，次日被灵璧县公安局执行逮捕；2016年4月22日被灵璧县人民法院决定取保候审。2015年8月28日，灵璧县人民检察院以灵检刑诉［2015］362号起诉书指控被告人金高龙犯拒不支付劳动报酬罪，向灵璧县人民法院提起公诉。2016年4月5日，灵璧县人民法院作出（2015）灵刑初字第00428号刑事判决，认定金高龙犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五万元。2016年8月12日，本院作出（2016）皖13刑终222号刑事裁定，以金高龙犯拒不支付劳动报酬罪事实不清、证据不足为由，裁定撤销（2015）灵刑初字第00428号刑事判决，发回灵璧县人民法院重审。在灵璧县人民法院重审过程中，灵璧县人民检察院于2016年11月10日以证据发生变化为由，向灵璧县人民法院申请撤回起诉。2016年11月18日，灵璧县人民法院作出（2016）皖1323刑初492号刑事裁定，准许灵璧县人民检察院撤回对金高龙的起诉。金高龙自2015年1月24日被刑事拘留起至2016年4月23日被灵璧县人民法院取保候审，共被限制人身自由456天。2017年5月2日，金高龙以重审无罪为由向灵璧县人民法院申请国家赔偿，灵璧县人民法院于2017年6月19日作出(2017)皖1323法赔1号国家赔偿决定，决定：一、支付赔偿请求人金高龙人身自由损害赔偿金人民币117794.95元；二、支付赔偿请求人金高龙精神损害抚慰金人民币23600元；三、驳回赔偿请求人金高龙的其他赔偿请求。金高龙不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院于2017年6月16日立案受理。
以上事实有取保候审决定书、（2015）灵刑初字第00428号刑事判决书、（2016）皖13刑终222号刑事裁定书、（2016）皖1323刑初492号刑事裁定书、（2017）皖1323法赔1号国家赔偿决定书在卷佐证。
本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）第十七条（二）项规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（四）项规定，人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的，属于国家赔偿法第十七条第二项规定的终止追究刑事责任。本案中，金高龙因涉嫌拒不支付劳动报酬罪，在灵璧县人民法院审理期间，灵璧县人民检察院以证据发生变化为由，申请撤回对金高龙的起诉，撤诉后超过三十日未作出不起诉决定，属于终止追究刑事责任。金高龙有取得赔偿的权利。
国家赔偿法第二十一条第四款规定，二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款（三）项规定，一审判决有罪，二审发回重审后人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，灵璧县人民法院于2016年4月5日作出（2015）灵刑初字第00428号刑事判决，以拒不支付劳动报酬罪判处金高龙有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五万元。本院将案件发回重审后，灵璧县人民检察院撤回对金高龙的起诉。灵璧县人民法院为作出一审有罪判决的法院，应对金高龙承担赔偿责任。
国家赔偿法第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。根据最高人民法院《关于2017年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准的通知》，国家2016年度职工日平均工资为258.89元。本案中，金高龙实际被限制人身自由456日，灵璧县人民法院应支付金高龙限制人身自由赔偿金118053.84元（258.89元×456日=118053.84元）。灵璧县人民法院作出的赔偿决定第一项以金高龙实际被限制人身自由455日，支付赔偿请求人金高龙人身自由损害赔偿金人民币117794.95元计算错误，本院予以纠正。
国家赔偿法第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，金高龙被限制人身自由456日，对其身心、名誉造成一定程度的不良影响，精神受到一定程度的损害，应当为金高龙消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。灵璧县人民法院作出的赔偿决定驳回金高龙消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求不当，本院予以纠正。灵璧县人民法院作出的赔偿决定第二项决定支付赔偿请求人金高龙精神损害抚慰金人民币23600元并无不当，依法应予维持。
金高龙要求赔偿医疗费、后续治疗费32000元及因被羁押造成的经济损失1290万元的请求无法律依据，灵璧县人民法院驳回金高龙该项请求并无不当。
综上，灵璧县人民法院作出的(2017)皖1323法赔1号国家赔偿决定认定部分事实不清，部分赔偿决定不当，依法应予部分撤销。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（四）项、第十二条第一款（三）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（三）项之规定，决定如下：
一、维持灵璧县人民法院(2017)皖1323法赔1号国家赔偿决定第二项，即支付赔偿请求人金高龙精神损害抚慰金人民币23600元；
二、撤销灵璧县人民法院(2017)皖1323法赔1号国家赔偿决定第一、三项，即支付赔偿请求人金高龙人身自由损害赔偿金人民币117794.95元、驳回赔偿请求人金高龙的其他赔偿请求；
三、灵璧县人民法院赔偿金高龙人身自由损害赔偿金人民币118053.84元；
四、灵璧县人民法院在侵权行为影响的范围内，为金高龙消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；
五、驳回赔偿请求人金高龙的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年九月六日
附法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二条解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：
（一）办案机关决定对犯罪嫌疑人终止侦查的；
（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；
（三）取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；
（四）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；
（五）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；
（六）人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的，或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。
赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。
第十二条一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：
（一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；
（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；
（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。
依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。