广东省中山市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）中中法行终字第31号
上诉人：陈洪飞，男，1971年3月6日出生，汉族，住广东省云浮市郁南县。
上诉人：梁炳嫦，女，1978年3月4日出生，汉族，住广东省云浮市郁南县。
上诉人：谭燕逢，女，1929年12月25日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：吴健明，男，1952年12月26日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：吴建球，男，1955年4月19日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：吴建辉，男，1957年12月18日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：吴丽卿，女，1963年11月15日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：罗小冰，女，1954年2月27日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：梁圳堃，男，1983年12月19日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：朱展飞，男，1963年10月17日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：黄载潮，男，1959年12月21日出生，汉族，住广东省中山市东区。
上诉人：缪早源，男，1943年10月21日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：郑文姬，女，1945年12月25日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：邬建中，男，1934年12月22日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：戴伟明，男，1974年12月5日出生，汉族，住广东省五华县。
上诉人：张明光，男，1950年8月4日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：陈细根，男，1947年11月1日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：郑藻康，男，1941年9月10日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上诉人：吕卓连，女，1966年4月10日出生，汉族，住广东省中山市五桂山镇。
上诉人：谭石旺，男，1966年4月9日出生，汉族，住广东省云浮市。
上诉人暨上述上诉人共同委托代理人：阮周祥，男，1939年8月24日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。
上述上诉人共同委托代理人：林建玲，女，1954年7月1日出生，汉族，住广东省中山市石岐区，系张明光妻子。
上诉人陈洪飞、梁炳嫦、谭燕逢、吴健明、吴建球、吴建辉、吴丽卿、罗小冰、梁圳堃、朱展飞、黄载潮、缪早源、郑文姬、阮周祥、邬建中、戴伟明、张明光、陈细根、郑藻康、吕卓莲、谭石旺（下称张明光等21人）不服广东省中山市第一人民法院（2014）中一法立行初字第2号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
本院查明：张明光等21人起诉要求法院判令：1、要求确认由被起诉人中山市国土资源局（下称市国土局），中山市人民政府（下称市政府）为张明光等21人颁发的土地使用证及房产证的行政行为合法；2、要求判令被起诉人市国土局与中山市三才医药集团有限公司（下称三才医药公司）签订的中山市国有土地使用权出让合同【合同号：中国土补出让字（2001）第0573号】及关于三才医药公司申请变更土地使用者名称及补办出让用地手续的复函{文号：中国土地证函（2001）430号}、原中山市人民政府土地房产发证办公室确权登记、中山市土地出让金统一收据NO：0022158行政行为违法；3、确认被起诉人市国土局为三才医药公司颁发的土地使用证【证号：国（2001）＊＊＊＊＊＊＊号，土地使用面积106.07㎡，房地产证号：＊＊＊＊＊**，建筑面积635.15㎡】、向中山市华力房地产开发有限公司土地使用证【证号：国（2004）易＊＊＊＊＊＊＊，土地使用面积106.07㎡，房地产证号：＊＊＊＊＊**，建筑面积635.15㎡】，以及华力商品楼45户车房的土地使用证、房地产证号下手证号【档案号＊＊＊＊＊＊】的颁证行为违法；4、判令被起诉人市国土局向张明光等21人返还中山市石岐区＊＊＊巷＊＊号之一底层的土地使用权及房屋产权，确认该物业为张明光等21人全体所有；5、被起诉人赔偿起诉人因化粪池、排水等设施及底层室内基础设施损坏以及被起诉人在财产和精神上造成的损失；6、判令被起诉人向起诉人赔偿调查费2700元以及本案有关诉讼费用。上诉人起诉时的第三项、第五项以及第六项诉讼请求与原审法院的（2012）中一法行重字第1号中的诉讼请求相同，本案的第二项诉讼请求所涉房产与第三项诉讼请求所涉房产相同。上诉人缪早源在（2012）中一法行重字第1号案中，于2012年12月3日自愿撤回起诉，原审法院亦裁定准许其撤回起诉。上诉人谭燕逢、吴健明、吴建球、吴建辉、吴丽卿五人未作为原审法院（2012）中一法行重字第1号案的原告参加诉讼，本案的被起诉人市国土局未作为该案的被告参加诉讼。
本院另查明：本院作出（2013）中中法行终字第19号行政裁定，维持了原审法院作出的（2012）中一法行重字第1-3号裁定，现该裁定已发生法律效力。
本院再查明：本院作出的（2011）中中法民一终字第1313号民事判决书已认定三才医药公司已整体赎买了包括本案所涉房产在内的企业资产，并无证据证明位于中山市石岐区＊＊巷＊＊号之一底层的房产所有权属张明光等21人共同所有，从而驳回了本案上诉人在该案中的诉讼请求，该判决已发生法律效力。
本院认为：首先，对于上诉人的第一项诉讼请求，其要求确认自己的土地使用证等内容合法，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定，上诉人认为其持有的土地使用证内容合法，即行政机关对该证的发证行为并未侵犯其合法权益，故原审法院认为该请求不属于行政诉讼的受案范围正确，本院予以维持。
其次，对于上诉人的第二项诉讼请求，本院作出的（2011）中中法民一终字第1313号民事判决已明确认定三才医药公司整体赎买了包括本案所涉房产在内的企业资产，且并无证据显示涉案房产的所有权系张明光等21人所有，故该发生法律效力的判决所认定的事实可以作为本案认定事实的直接证据。由于张明光等21人又未提供足以推翻该判决认定事实的相反证据，故张明光等21人与涉案物业不具有利害关系，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”之规定，张明光等21人不具备原告主体资格，故原审对其起诉不予受理正确，本院予以维持。
再次，对于上诉人提出的第三项、第五项以及第六项诉讼请求，由于上述诉求与原审法院（2012）中一法行重字第1号案的诉讼请求一致，而被起诉人不相同，故本院分以下几种情况来论述。
第一，对于起诉人谭燕逢、吴健明、吴建球、吴建辉、吴丽卿对市政府、市国土局提起的诉讼来说，由于该五人未作为原审法院（2012）中一法行重字第1号案的原告参加诉讼，且与涉案物业不存在利害关系，故该五人不具备原告主体资格，原审法院对其起诉不予受理正确，本院予以维持。
第二，对于起诉人缪早源起诉市政府来说，缪早源在（2012）中一法行重字第1号案中，于2012年12月3日自愿撤回起诉，原审法院亦裁定准许其撤回起诉，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十六条第一款关于“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。”的规定，原审法院对其起诉不予受理正确，本院予以维持。
第三，对于起诉人为除缪早源、谭燕逢、吴健明、吴建球、吴建辉、吴丽卿六人的其他人、被起诉人为市政府这一情形来说，由于这几人曾就该请求提起了行政诉讼，案经一审、二审和重审后，原审法院作出（2012）中一法行重字第1-3号裁定，以其与上述登记无利害关系为由，驳回起诉，本院于2013年2月4日作出（2013）中中法行终字第19号行政裁定，维持原裁定。由此可见，本案中这几人提起的诉讼请求属重复起诉，原审法院对其起诉不予受理正确，本院予以维持。
第四，对于起诉人为除谭燕逢、吴健明、吴建球、吴建辉、吴丽卿五人以外的其他人、被起诉人为市国土局这一情形来说，由于这些人与涉案物业不具有利害关系，原审法院对其起诉不予受理正确，本院予以维持。
最后，对于张明光等21人的第四项诉讼请求，该请求为民事案件确权范畴，不属于行政案件受案范围，故原审法院对其起诉不予受理亦正确，本院予以维持。
综上所述，张明光等21人上诉主张理据不足，本院不予采信，其上诉请求应予驳回。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，裁定结果无误，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈 薇
审 判 员 刘良才
代理审判员 高 琳
二〇一四年四月一日
书 记 员 林桂清