广西壮族自治区桂林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）桂市民再终字第3号
上诉人（原审原告）邓义兴等56人（名单基本情况附后）
诉讼代表人邓义兴，农民。
诉讼代表人黄建辉，农民。
诉讼代表人邓一凤，农民。
委托代理人黎钰，广西中心律师事务所律师。
委托代理人常玉娇，广西中心律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）黄利方，农民。
被上诉人（原审被告）黄利元，农民。
被上诉人（原审被告）黄维燕，农民。
原审第三人陈贵玉。
委托代理人黄思开，
原审第三人全州县文桥镇锦福村委第1村民小组。
负责人黄汉新，村民小组长。
原审第三人全州县文桥镇锦福村委第2村民小组。
负责人谢祖国，村民小组长。
委托代理人文朝鸾。
原审第三人全州县文桥镇锦福村委第3村民小组。
负责人文朝格，村民小组长。
原审�三人全州县文桥镇锦福村委第4村民小组。
负责人蒋广生，村民小组长。
原审第三人全州县文桥镇锦福村委第5村民小组。
负责人伍盛福，村民小组长。
原审第三人全州县文桥镇锦福村委第6村民小组。
负责人文邦平，村民小组长。
原审第三人全州县文桥镇锦福村委第7村民小组。
负责人文邦柱，村民小组长。
原审第三人全州县文桥镇锦福村委第9村民小组。
负责人周光连，村民小组长。
原审第三人全州县文桥镇锦福村委第10村民小组。
负责人蒋鲜生，村民小组长。
上诉人邓义兴等56人与被上诉人黄利方、黄利元、黄维燕及原审第三人陈贵玉、锦福村委第1至第10村民小组确认农业承包合同效力纠纷一案，本院于2011年9月28日作出的（2011）桂市民一终�第302号民事判决，已经发生法律效力。邓义兴等56人不服，向检察机关申诉。2013年3月29日，广西壮族自治区人民检察院作出桂检民抗（2013）34号民事抗诉书，向广西壮族自治区高级人民法院提出抗诉。广西壮族自治区高级人民法院于2013年5月2日作出（2013）桂民抗字第196号民事裁定书，指令本院再审本案。本院于2013年10月28日作出（2013）桂市民抗字第31号民事裁定，撤销本院（2011）桂市民一终字第302号民事判决和全州县人民法院（2011）全民初字第1174号民事判决，发回全州县人民法院重审。全州县人民法院于2014年10月17日作出（2013）全民初字第1370号民事判决。邓义兴等56人仍不服，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭审理了本案。上诉人邓义兴等56人的诉讼代表人邓义兴、黄建辉、邓一凤及委托代理人黎钰、常玉娇，被上诉人黄利元、黄�燕，原审第三人陈贵玉委托代理人黄思开，原审第三人全州县文桥镇锦福村委第1村民小组负责人黄汉新、第2村民小组委托代理人文朝鸾、第3村民小组负责人文朝格到庭参加诉讼。被上诉人黄利方，原审第三人全州县文桥镇锦福村委第4、5、6、7、9、10村民小组经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院缺席审理。本案现已审理终结。
一审法院查明：全州县文桥镇锦福村委第8村民小组有村民266人，72户，已成年村民208人。邓义兴等56原告和黄利方、黄利元、黄维燕三被告系该村民小组村民。黄利方、黄利元、黄维燕系该村民小组2010年度的村民小组干部，其中黄维燕是村民小组组长，黄利方是村民小组会计，黄利元是村民小组出纳。1975年，原文桥乡锦福大队第1至第10生产队提供土地给原锦福大队创办了鸭婆殿林场，该林场由锦福大队经营管理，选出了专门的林�管理人员，成立了相应的林场管理机构。1985年，锦福村委与第1至第10村民小组达成协议，重新划定了鸭婆殿林场的范围。2003年，锦福村委第1至第10村民小组收回了鸭婆殿林场经营管理权，第1至第10村民小组为了加强对林场的经营管理，共同签订了合约书，并设立了相应的林场管理机构，约定合约时间自2003年至2013年止，十年后或分或合另行签订协议。2005年5月以锦福片第1至第10村民小组为甲方，熊义红为乙方签订合同，将鸭婆殿林场发包给熊义红经营管理，承包期限自2005年5月至2010年5月止。该合同报送了全州县林业局、文桥镇政府、文桥林管站、锦福村委、鸭婆殿林场管委。2009年11月12日林场召开会议，决定以120万元将林场再次发包给他人经营管理，承包期25年。2010年9月，鸭婆殿林场以锦福村委会第1至第10村民小组为甲方，陈贵玉为乙方签订了《锦福片鸭婆殿林�承包合同》，约定将鸭婆殿林场发包给陈贵玉经营管理，承包期为25年，即从2010年9月26日至2035年9月30日止，承包金为120万元。自双方签订合同之日起付60万元，待道路修通到林场场部后15天内，一次性付清余下的60万元，修路材料及机械设备、安全等由乙方负责，路修通后允许甲方人员畅通无阻，合同到期后，所有基础设施和固定财产（包括房屋、别墅）、公路、桥梁、电杆、电线及大型机器设备等无偿归属甲方（即1至10村民小组）。锦福村委会、鸭婆殿林场负责人、锦福片财产管理领导小组、锦福村委第1至第10村民小组干部均在该承包合同上签字认可。黄利方、黄利元、黄维燕代表锦福村委会第8村民小组在合同上签了字。56原告以黄利方、黄利元、黄维燕签字订立承包合同的行为侵犯了村民的合法权益为由，向法院起诉要求确认三被告签订的锦福片鸭婆殿林场承�合同行为部分无效，并赔偿由此造成的各种损失。
一审法院认为，锦福片鸭婆殿林场土地由锦福片第1至第10村民小组提供，由锦福村委创办并经营管理，属村级林场。2003年第1至第10村民小组收回了林场归10个村民小组共同经营管理，签订了合约书，成立了鸭婆殿林场管委会，设立了林场内部管理机构。2005年10个村民小组共同将鸭婆殿林场发包给他人经营管理。2009年11月30日鸭婆殿林场管委会书面经得权属单位意见后，该林场以锦福村委会第1至第10村民小组作为发包方，于2010年9月与第三人陈贵玉签订了锦福片鸭婆殿林场承包经营管理合同，锦福村委、林场管理委员会、第1至第10村民小组干部代表均在该合同上签字认可。该林场的实际发包人应为锦福村委会第1至第10村民小组，锦福片鸭婆殿林场承包合同合法有效，应受法律保护。原告称，鸭婆殿林场已于2001年收回自行经营管理，按份共有。根据原告提供的锦福鸭婆殿林场议事合约书及2005年5月林场承包合同书，该林场自2003年由第1至第10村民小组共同收回、共同经营管理、共同成立了林场管委会，原告的诉称理由无事实和法律依据，不予采信。原告称被告黄利方、黄利元、黄维燕在锦福片鸭婆殿林场承包合同上签字行为是一种私自出租本村民小组在该林场的土地行为，根据原告所提供的2010年9月30日锦福片鸭婆殿林场承包合同书以及第三人陈贵玉提供的2009年11月30日关于征求鸭婆殿林场发包意见的报告，确认该林场在林场管委会提出书面报告，征求林场所有人第1至第10村民小组一致同意后，将林场发包给陈贵玉承包经营，第三人陈贵玉已全面履行林场承包合同义务。原告的诉称与本院所查明的事实不符，故原告要求确认被告与陈贵玉签订《锦福片鸭婆殿林场承包合同》的行为部分无效，并由被告赔偿各种经济损失的诉讼请求，证据不足，理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决驳回原告的诉讼请求。案件受理费2700元，由原告承担。
上诉人邓义兴等56人不服一审判决，向本院提起上诉称：一、原判认定事实不清、证据不足。二、原判适用法律错误。陈贵玉不是锦福村的村民，三被上诉人在没有召开村民大会的情况下，与陈贵玉签订《锦福片鸭婆殿林场承包合同》，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条的规定，应属于无效合同，原判认定合同合法有效，明显适用法律错误。请求：1、撤销一审判决并依法改判，支�上诉人的一审诉讼请求；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人黄利元、黄维燕辩称，第8村民小组没有开会，我们看到第1、2村民小组的人签了字，我们也就跟着在合同上签了字。
被上诉人黄利方未到庭参加诉讼，也未提供书面答辩。
原审第三陈贵玉辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉理由不成立，请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人锦福村委第1、2村民小组部分村民认为，承包费太低，要求确认合同无效。
原审第三人锦福村委第3村民小组要求确认合同无效。
原审第三人锦福村委第4、5、6、7村民小组未到庭参加诉讼，书面答辩要求确认合同合法有效。
原审第三人锦福村委第9、10村民小组未到庭参加诉讼，也未提供书面答辩意见。
本院经�理查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，《锦福片鸭婆殿林场承包合同》的发包方为锦福村委第1至第10村民小组，承包方为陈贵玉。被上诉人黄利方、黄利元、黄维燕只是作为第8村民小组干部，代表第8村民小组在《锦福片鸭婆殿林场承包合同》上签字，并不是该合同的当事人，不是本案的适格被告。邓义兴等56人以黄利方、黄利元、黄维燕三人为被告提起本案诉讼，诉讼对象错误。其诉求依法应予驳回。
《锦福片鸭婆殿林场承包合同》签订后，第三人陈贵玉依约全面履行了合同义务，为锦福片第1至第10村民小组修好了水泥路，还新修了一条通往鸭婆殿林场的道路，聘请了专业护林人员对鸭婆殿林场实施了管业，投入资金巨大。现上诉人既要求确认合同无效，收回鸭婆殿林场的管理权，又不愿意对第三人陈贵玉的投入资金�行合理补偿。依据合同的公平性原则，上诉人的诉求亦不应得到法律支持。
综上所述，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，实体处理正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉费2700元，由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审判长 文曙光
审判员 肖四平
审判员 许志成
二〇一五年四月十六日
书记员 文华芳
附上诉人的基本情况：
上诉人（原审原告）邓义兴，男，1950年6月18日出生，汉族，农民，住全州县文桥镇锦福村委第8村民小组。
上诉人（原审原告）邓绍杰，男，1952年10月17日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓义成，男，1952年6月11日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄爱国，男，1952年1月28日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓义旭，男，1965年3月25日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄思明，男，1949年7月13日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）蒋保国，男，1956年4月5日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）蒋新军，男，1975年1月23日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄思凤，男，1940年5月18日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄建军，男，1969年11月20日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄思善，男，1948年6月8日出生�汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）刘正国，男，1968年11月10日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄利农，男，1951年6月29日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄思和，男，1943年2月3日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓鸿全，男，1973年9月15日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓义国，男，1936年6月18日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）伍姣华，女，1946年2月18日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄燕国，男，1963年9月14日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄卷福，男，1931年12月5日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄维双，�，1976年10月18日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄带方，男，1957年5月27日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）刘自桂，男，1935年11月7日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告、二审上诉人）易合英，女，1930年1月25日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄利众，男，1948年12月9日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄思桂，男，1958年8月10日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓孝利，男，1972年8月15日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓梦桥，男，1952年7月4日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄银军，男，1977年7月19日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓绍付，男，1969年9月19日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄建群，男，1969年3月15日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄思龙，男，1940年10月3日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄美方，男，1954年2月5日出生，汉族，农民，住全州县全州镇江南路8号。
上诉人（原审原告）邓一凤，男，1962年8月2日出生，汉族，农民，住全州县文桥镇锦福村委第8村民小组。
上诉人（原审原告）邓一旺，男，1967年9月5日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓依元，男，1965年9月16日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓一才，男，1974年4月5日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告�黄金旺，男，1968年1月5日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄云国，男，1963年9月14日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄云富，男，1965年12月20日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄社国，男，1964年11月5日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄月国，男，1967年2月15日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄建辉，男，1966年3月29日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄建春，男，1967年2月11日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄建新，男，1972年4月20日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄维军，男，1971年1月21日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄维强，男，1963年4月28日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄仕荣，男，1984年5月21日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄维纯，男，1975年10月28日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄多燕，男，1972年9月21日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄冬燕，男，1967年11月1日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄玉燕，男，1965年7月19日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）黄思红，男，1930年12月10日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）蒋新国，男，1951年8月16日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）邓孝羊，男，1963年7月12日出生，汉族，农�，住址同上。
上诉人（原审原告）黄桂卯，男，1963年4月6日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审原告）蒋军，男，1980年6月11日出生，汉族，农民，住址同上。