黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0103行初145号
原告王庆利，户籍地黑龙江省同江市，现住哈尔滨市香坊区。
委托代理人赵洪艳，黑龙江鸿旭律师事务所律师。
被告哈尔滨市公安局南岗分局，住所地哈尔滨市南岗区先锋路567号。
法定代表人谷昭旻，职务局长。
委托代理人赵伟。
委托代理人杨海。
第三人王伟哲，户籍地黑龙江省双鸭山市友谊县，现住哈尔滨市南岗区。
原告王庆利不服被告哈尔滨市公安局南岗分局治安行政处罚一案，原告王庆利于2016年1月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭审理了本案。原告王庆利及委托代理人赵洪艳，被告哈尔滨市公安局南岗分局委托代理人赵伟、杨海，第三人王伟哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告哈尔滨市公安局南岗分局（以下简称南岗分局）于2015年11月10日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，作出南岗公（文化）行罚决字[2015]1865号行政处罚决定书，决定对王庆利行政拘留15日并处1000元罚款的行政处罚。
原告王庆利诉称，2015年11月9日18时许，在哈尔滨市香坊区和平二道街与文端街交口处，原告与第三人王伟哲因在道边占位置卖纸发生口角，后原告被第三人王伟哲和另外两个人打伤，致左眼眶内壁骨折、鼻骨骨折。被告南岗分局不但没有对另外两个打原告的人进行处罚，反而对原告处行政拘留15日并处1000元罚款的行政处罚。对此，原告不服该处罚决定，理由如下：1.原告是这一案件的受害者，被第三人王伟哲和另外两个人打伤，头面部全部被打肿，经哈尔滨市公安医院诊断左眼眶内壁骨折、鼻骨骨折，这有哈尔滨市公安医院出院诊断书为证，当时原告伤情的严重程度，行政拘留所都不接收。2.被告南岗分局认定原告殴打第三人王伟哲，这与事实严重不符，王伟哲虽然是残疾人，但是他和另两名同伙对原告进行了殴打，南岗分局调查避重就轻，包庇与第三人王伟哲共同殴打原告的另外两名人员。南岗分局在本案调查过程中，原告一直要求追究殴打原告的另外两个人，南岗分局的办案民警一直推脱，最终另外两个殴打原告的人没有受到任何处罚，反而变成了证人。综上所述，原告认为被告作出的行政处罚认定事实不清，对原告的处罚证据不足，严重损害了原告的合法权益。故原告依法诉至法院，请求撤销哈尔滨市公安局南岗分局作出的南岗公（文化）行罚决字[2015]1865号行政处罚决定书。
被告南岗分局辩称，2015年11月9日18时许，在南岗区和平二道街与文端街交口处，原告与第三人因为卖烧纸占位置发生争执，后双方发生厮打。案发后，南岗分局文化派出所进行调查取证，以上事实有原告及第三人的陈述，第三人的伤情诊断书，证人证言，监控录像等证据证实，第三人属于残疾人，有残疾证等证实。南岗分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对王庆利行政拘留15日并处1000元罚款的行政处罚，同时开具了南岗公（文化）行罚决字[2015]1865号行政处罚决定书。综上所述，南岗分局作出的南岗公（文化）行罚决字[2015]1865号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律适当，行政处罚正确，请法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。
第三人王伟哲述称，第三人同意被告南岗分局作出的南岗公（文化）行罚决字[2015]1865号行政处罚决定。
被告南岗分局在法定举证期限内提交并在庭审中举示证明被诉行政行为合法性的证据、依据有：
证据一、受案登记表、告知笔录、呈请行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、送达回执、呈请停止执行行政拘留审批表、执行回执。证明违法行为人王庆利于2015年11月10日被哈尔滨市公安局南岗分局处以行政拘留十五日并处1000元罚款，并于同年12月9日被执行拘留程序合法。
证据二、违法行为人王庆利和违法行为人王伟哲陈述（询问笔录）。证明违法行为人王庆利于2015年11月9日18时许在文端街与和平二道街交口处，因在道边占位置卖纸与残疾人王伟哲发生口角，后双方发生厮打。
证据三、询问笔录（陈荣、房伟国、王铁龙、李凯证人证言）。证明违法行为人王庆利于2015年11月9日18时许在文端街与和平二道街交口处，因在道边占位置卖纸与残疾人王伟哲发生口角，后双方互相厮打。
证据四、视频资料（监控录像）。证明违法行为人王庆利于2015年11月9日18时许在文端街与和平二道街交口处，因在道边占位置卖纸与残疾人王伟哲发生口角，后双方互相厮打。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定。
针对被告南岗分局所举示的证据、依据，原告发表如下质证意见：对证据一中告知笔录真实性及证明问题有异议，证据一证明不了被告作出的行政行为程序合法，告知笔录虽然有原告的签字，但是办案人在向原告送达行政处罚通知书时，并没有依法告知原告听证的权利；对证据二王庆利的询问笔录无异议，对王伟哲的询问笔录有异议，王伟哲的笔录是不真实的，在其笔录第4页供述其朋友李凯、房伟国一直在拉架，他们没有动手打王庆利，其供述与被告提供的视频资料显示不符，视频资料18分36秒显示李凯拿棍子打王庆利了，视频资料18分39秒显示房伟国从水果店出来绕到原告身后偷袭原告，视频资料21分16秒显示房伟国举起拳打原告，21分21秒房伟国接着打原告，视频资料显示的情况证实王伟哲的陈述是不真实的，是虚假的；对证据三陈荣的询问笔录无异议，王铁龙的询问笔录有异议，王铁龙在笔录中称第三人王伟哲一直用拳头打王庆利，没有拿棍子打，这份笔录与王伟哲的供述相矛盾，王伟哲自称用棍子打王庆利了，并且录像也显示王伟哲用棒子打王庆利了，也就是说，这份对第三人有利的证据被第三人自己的供述及录像证实是虚假的，不真实的，不应当采信。对李凯的笔录也有异议，李凯的笔录与事实不符，在李凯的笔录第2页称“那个男子用拳头打我朋友脸两下两个人就厮打在一起”其证言与录像王伟哲、王庆利供述都不一致，视频资料显示王庆利推了王伟哲胸部一下，这与王庆利的供述是一致的，所以李凯的证言是不真实的，且李凯是原告王庆利指认的加害者，其证言根本不能作为王庆利殴打王伟哲的证据。对房伟国的笔录有异议，在其笔录第2页下数第6行“我看见骑三轮车的男子从三轮车上下来，下来之后踹了王伟哲一脚”这证言与视频资料显示完全不符，且与王伟哲与王庆利的供述不一致，其明显在说谎，这份证言根本不能作为王庆利殴打王伟哲的证据。李凯、房伟国、王铁龙三位证人都某某的朋友，事实上，他们都做出了对王伟哲有利的证言，但由于证言相互矛盾，且与录像显示不一致，已经充分证明了其证言的虚假性，所以被告举示的证据三不能作为其行政行为合法依据；对证据四真实性无异议，证明问题有异议，该视频资料清楚的证实了本案的原告是受害者，受到了李凯、王伟哲、房伟国三人共同殴打，进而证明被告对原告的行政处罚是错误的。
原告对被告所适用的法律依据有异议，认为原告王庆利在这起案件中是受害人，不是加害人，所以不能依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定对原告进行处罚。
第三人王伟哲对被告南岗分局所举示的证据均无异议。
原告对自己的主张提交并举示证据有：
证据一、录音二份（2015年11月10日，被告办案人员杨海在公安医院向原告送达时录音）。证明被告办案人员向原告送达行政处罚决定书时，没有依法向原告宣读通知书上原告享有的权利，只是让原告在告知书签字，程序违法。
证据二、彭占耀证人证言。证明被告办案人员向原告送达行政处罚决定书时，没有让原告看告知笔录的内容，也没有向原告宣读告知笔录的内容，程序上违法，当时证人在场。
被告南岗分局对原告所举证据的质证意见如下：对证据一合法性及证明问题有异议，该录音不全面，被告办案人员到公安医院三四次，已经给原告讲了一个小时，一遍一遍给原告念的法律文书。第二段录音也很片面，原告非常抗拒被告办案人员去送达，有撕抢法律文书行为。对证据二合法性及证明问题有异议，证人与原告系亲属关系，证言可信度低；证人是被告办案人员到公安医院一个小时以后到公安医院，对被告办案人员在医院一个小时之内向原告一遍一遍讲解法律文书及所做的释法工作，证人不在现场没有听到，证人证言片面，不具有法律效力。
第三人王伟哲认为原告所举示的上述两份证据与其无关。
第三人王伟哲未向法庭提交并举示证据。
经庭审质证，本院对证据确认如下：被告所举证据中，除证据一中行政处罚决定书系本案被诉行政行为，不应作为证据举示之外，被告所举示的其他证据能够相互印证案件主要事实，与本案具有关联性，本院予以采信。原告所举证据一，因两份录音无法提供原始存储载体，且录音不完整，无法证明原告主张；证据二彭占耀的证人证言，因彭占耀系在被告南岗分局办案人员到公安医院履行办案程序之后到达现场，其证言无法证明原告主张。故对原告所举示的证据因与本案缺乏关联性，本院不予采信。
本院根据以上有效证据，认定以下事实：2015年11月9日18时许，在哈尔滨市南岗区和平二道街与文端街交口处，原告王庆利与第三人王伟哲因为卖烧纸占位置发生争执，后双方发生厮打。案发后，被告南岗分局文化派出所进行调查取证，以上事实有原告王庆利及第三人王伟哲的陈述，第三人王伟哲的伤情诊断书，证人证言，监控录像等证据证实，第三人王伟哲属于残疾人，有残疾证予以证实。被告南岗分局于2015年11月10日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，作出南岗公（文化）行罚决字[2015]1865号行政处罚决定书，决定对王庆利行政拘留15日并处1000元罚款的行政处罚。王庆利不服该行政处罚决定，于2016年1月18日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”据此，被告哈尔滨市公安局南岗分局在本行政区域内具有治安管理处罚的行政职权，系本案适格被告。本案中，根据原告王庆利及第三人王伟哲的陈述，第三人王伟哲的伤情诊断书，证人证言，监控录像等证据能够证实原告王庆利与第三人王伟哲互相殴打违法事实存在，第三人王伟哲系残疾人，有残疾证予以证实。被告南岗分局于2015年11月10日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，作出南岗公（文化）行罚决字[2015]1865号行政处罚决定书，决定对王庆利行政拘留15日并处1000元罚款的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。在行政诉讼中，法院审查被诉行政行为的合法性，原则上不审查行政机关在自由裁量范围内作出的行政行为，被告南岗分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，对原告王庆利作出的行政处罚并不违法，在该条款规定范围内如何处罚原告王庆利，属于行政机关的自由裁量范围，本院不予调整。因此，原告以被告作出的行政处罚决定认定事实不清、证据不足、程序违法为由，要求撤销被诉行政处罚行为的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王庆利的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 公丕潜
代理审判员 庄 静
人民陪审员 庞 浩
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 孙 会