广东省德庆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肇德法播民初字第66号
原告：何维乐（曾用名：何金坚），男，1970年7月20日出生，汉族，住德庆县。
委托代理人：谈洪，广东新风律师事务所法律工作者。
被告：何锐权，男，1956年7月6日出生，汉族，住德庆县。
被告：德庆县凤村镇棠下村民委员会十一村民小组。诉讼代表人：何维明，村长。
第三人：何维念，男，1953年3月9日出生，汉族，住德庆县。
第三人：何维棠，男，1951年4月21日出生，汉族，住德庆县。
原告何维乐诉被告何锐权、德庆县凤村镇棠下村民委员会十一村民小组，第三人何维念、何维棠土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年4月9日立案受理后，依法由代理审判员罗小晶适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何维乐及其委托代理人谈洪，被告何锐权、德庆县凤村镇棠下村民委员会十一村民小组的诉讼代表人何维明及第三人何维念、何维棠到庭参加诉讼。2015年6月18日，本院以（2015）肇德法播民初字第66号作出民事裁定书：驳回原告何维乐的起诉。原告不服，向肇庆市中级人民法院提起上诉，同年9月16日，肇庆市中级人民法院以肇中法立民终字第160号作出民事裁定书：一、撤销广东省德庆县人民法院（2015）肇德法播民初字第66号民事裁定；二、指令广东省德庆县人民法院对本案进行审理。2016年2月25日本院依法对本案进行了审理，原告何维乐及其委托代理人谈洪及被告何锐权、德庆县凤村镇棠下村民委员会十一村民小组的诉讼代表人何维明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何维乐诉称：原告之前一户六口人，包括何维乐（曾用名：何金坚）、石少英、何亚冰（曾用名：何亚兵）、何天梅（曾用名：何亚梅）、何金成、何佐常。1982年初次分责任田到户时，依法共分得农田3.768亩（包括罗瓜埌咀0.33亩、石硖0.36亩、下榃竹0.408亩、上榃竹0.452亩、龙景0.25亩、深水埌0.72亩、双坑口0.644亩、马古坪0.42亩、草蘲0.3亩），1991年生产队进行了责任田的调整，我户退出了大哥何金成、父亲何佐常份额1.283亩（包括上榃竹0.452亩、龙景0.25亩、草蘲0.3亩），1994年间原告与家人先后外出打工，为免田地荒芜，先后将分得的农田2.485亩暂时交给本村村民何金弟、何植飞、陈明权、陈明照四农户代耕管理，后于1996年收回，1997年又将该农田2.485亩暂时交给本村村民何锐权农户代耕管理，原告由于年龄问题，找工作困难，2006年决定放弃外出打工，回家务农生活，回家后，即向何锐权要回给他代耕的责任田，开始何锐权不肯归还，后经镇政府和村干部出面调解，他只肯归还0.6亩田地给我，政府给予的农补也不肯归还，在何锐权代耕期间，他还将其中属于我在石硖处的0.36亩水田长久租给了何维念和何维棠，何维念和何维棠已违法将属于我的0.36亩水田建设了房屋，由于何锐权不肯将全部代耕责任田归还，原告又书面向镇政府要求处理，但至今都无法处理落实。综上所述，原告一户的农田2.485亩是1982年初次分责任田到户时合法取得的，后来只是口头协议将属于原告一户分得的农田2.485亩暂时交给本村村民何锐权代耕管理，后归还原告0.6亩，还有1.885亩未归还，且德庆县凤村镇棠下村委会棠下第十一生产队已将原告一户的交公购粮的任务也过户给了何锐权一户，原告认为被告及第三人的行为已侵害了原告的合法权益，故提起诉讼，请求判令：一、被告何锐权立即将原告交由他代耕的水田1.885亩及政府植补全部返还给原告；二、被告何锐权与第三人何维念、何维棠签订的《承包协议书》无效，第三人立即将占用的水田返还给原告；三、被告德庆县凤村镇棠下村民委员会十一村民小组将原告水田的公购粮任务由何锐权恢复到原告的名下；四、本案诉讼费由被告承担。
诉讼中，原告举证如下：
1、1981年户口登记表复印件一份，证明当时何佐常一户有六口农业人口；2、1982年分田下各户名单复印件一份，证明1982年分田的事实，何佐常一户六口分得责任田3.768亩；3、1985、1986年征粮任务表、1986年农业税负担税额计算表复印件各一份，证明何佐常一户六口人交纳征粮税收的事实；4、承包协议书、调查笔录复印件各一份，证明被告何锐权于2008年11月15日与第三人何维念、何维棠违法永久承包的事实；5、证明、证词复印件三份，证明棠下村委会十一村民小组自1982年分田至今，只有1991年村小组调整过一次责任田，且1994年至1996年间，争议的土地由何金弟、何植飞、陈明权、陈明照四农户代耕；6、情况反映复印件一份，证明代耕期间，原告同意将公购粮任务转给被告代缴；7、1995年凤村镇人民政府公粮、统筹粮任务通知书复印件一份，证明何佐常一户实耕2.21亩，屋地0.34亩，总计2.55亩；8、申诉书复印件一份，证明原告要求政府部门解决问题的事实；9、申请书原件三份，证明原告母亲石少英、原告姐姐何亚冰及妹妹何天梅放弃对争议土地的主张和权利，由原告何维乐一人持有争议土地的主张和权利；10、原告何维乐的身份证、户口簿复印件各一份，证明原告的主体资格。
被告何锐权辩称：原告于2006年3月30日强占了我双坑口0.644亩、石硖0.1亩多水田，总共是0.8亩多，不是我自愿还给他的。目前所争议的土地只有石硖约0.45亩（其中有0.36亩承包给第三人何维念、何维棠建房所用）、深水埌0.72亩、马古坪0.42亩，总计约1.59亩，并不是原告起诉状所述的1.885亩。我们村除了1991年调整过一次以外，1998年又重新调整过一次，因此争议的土地就是1998年调整入我户的，但是没有实际的调整手续，也没有土地经营权证，因为我们整个村都是没有土地经营权证的。
诉讼中，被告何锐权举证如下：
1、1999年、2000年国家定购粮食任务通知书复印件各一份，证明被告何锐权一户的国家定购粮任务数；2、2007年德庆县凤村镇农资综合补贴公示及确认表复印件一份，证明何锐权一户的早晚稻农耕补贴责任田总面积为6.01亩；3、德庆县2011年度农资综合直补和种粮直补到户明细表复印件一份，证明何锐权本年水稻种植面积为早造3亩，晚造3.01亩；4、1999年棠下管理区粮食结算付款凭证复印件、粮油收购专用单复印件，2001年棠下管理区收据复印件、广东省行政事业性收费统一收据复印件各一份，证明何锐权所交纳的粮食收购费用；5、1999年、2000年凤村镇人民政府各项统筹粮任务通知书，证明何锐权所需要交纳的统筹粮任务数。
被告德庆县凤村镇棠下村民委员会十一村民小组辩称：我村自1982年分田以来，只有1991年小调整过一次。原告当时退出两份田三个地方总共1.283亩，其中有一份给了被告何锐权，这个是没有争议的。
第三人何维念、何维棠述称：我们两兄弟在石峡建房的0.36亩土地于2008年11月16日在何锐权处承包的，我们承包时是不知道土地有争议的。当时建房子的时候房屋确实没有办理任何手续。
经审理查明：1982年，德庆县凤村镇棠下村民委员会十一村民小组成员何维乐一户六口人，包括何维乐（曾用名：何金坚）、石少英、何亚冰（曾用名：何亚兵）、何天梅（曾用名：何亚梅）、何金成、何佐常。1982年初次分责任田到户时，依法共分得责任田3.768亩。1991年生产队进行了责任田的调整，原告一户退出了何金成、何佐常份额约1.283亩，剩下何维乐（曾用名：何金坚）、石少英、何亚冰（曾用名：何亚兵）、何天梅（曾用名：何亚梅）四人的份额没有进行调整。1994年原告与家人先后外出打工，为免田地荒芜，先后将分得的农田2.485亩暂时交给本村村民何金弟、何植飞、陈明权、陈明照四农户代耕管理，后于1996年收回，1997年又将该农田2.485亩暂时交给本村村民何锐权农户代耕管理。2006年原告返回棠下村要求被告何锐权归还代耕的土地，原告拿回双坑口0.644亩、石峡0.09亩土地，但其他争议的土地被告拒绝归还，原告遂于2015年4月9日诉至本院。
另查明：原告一户四口人的土地份额，包括何维乐（曾用名：何金坚）、石少英、何亚冰（曾用名：何亚兵）、何天梅（曾用名：何亚梅）。2016年3月3日，石少英、何亚冰（曾用名：何亚兵）、何天梅（曾用名：何亚梅）三人向法庭书面提出申请，表示放弃责任田的主张和权利，由原告何维乐一人持有和主张权利。所争议的土地中有部分土地已经用来建学校，双方对此没有异议。原告与被告所争议的土地的具体面积与所处位置，经过庭审质证及现场勘查，确认为石峡0.36亩（被第三人何维念、何维棠用来建设房屋）、深水埌0.72亩，马古坪0.36亩，总计1.44亩。
再查明：关于本案争议的1.44亩土地四至，经原被告双方确认，石峡0.36亩，该土地被告何锐权与第三人何维念、何维棠于2008年11月16日签订承包协议书，由何锐权永久承包给何维念、何维棠，何锐权并一次性收取了承包费31830.00元。何维念、何维棠承包后，分别在该土地上建了房屋，两栋房屋之间相邻；深水埌0.72亩水田分为三块水田，第一块水田的一边是水沟，水田的另外两边与村民木海、伙连的水田相邻，还有一边与第二块水田相邻，第二块水田与村民金健、伙连、维明的水田及第三块水田相邻，第三块水田一边是公路，与村民水华、木海的水田相邻；马古坪0.36亩旱地分为三块土地，第一块土地跟第二块土地相邻，第一块土地紧挨着村民金健、锐强的土地，第二块土地与村民锐强、伟华的土地相邻，第三块土地与村民伟华、金健、锐强的土地相邻。
本院认为：本案是土地承包经营权纠纷。原被告双方争议的土地除部分已经用来建学校，部分原告已经收回，双方确认争议的土地面积及位置为石峡0.36亩（被第三人何维念、何维棠用来建设房屋）、深水埌0.72亩，马古坪0.36亩，总计1.44亩（可耕种的土地为1.08亩）。该争议的土地是原告何维乐原一户六口人在1982年分得的责任田，现原告何维乐要求被告何锐权返还代耕的土地（可耕种的土地1.08亩），理据充分，本院予以支持。被告辩称争议的土地是1998年村小组调整入其户的，但没有提供任何证据证实，其抗辩理由不成立，本院不予采信。原告何维乐现一户四口人的土地份额，包括何维乐（曾用名：何金坚）、石少英、何亚冰（曾用名：何亚兵）、何天梅（曾用名：何亚梅）。2016年3月3日，石少英、何亚冰（曾用名：何亚兵）、何天梅（曾用名：何亚梅）三人向法庭书面提出申请，表示放弃责任田的主张和权利，由原告何维乐一人持有和主张权利，本院予以准许。由于第三人何维念、何维棠已将争议的位于石峡的0.36亩土地现已用来建了房屋，对于该房屋的合法性应先由相关部门作出处理，因此对于该争议的0.36亩土地，本院暂不作处理。我国于2006年1月1日起废止《农业税条例》，因此，公购粮任务在农村已经不复存在，原告要求德庆县凤村镇棠下村民委员会十一村民小组将原告水田的公购粮任务由被告何锐权恢复回原告何维乐的名下，本院不予支持。至于农业植补问题，由于原告并未提供任何证据证明植补的去向及依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第三十四条、第五十一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告何锐权于本判决发生法律效力之日起三个月内将占有原告何维乐的1.08亩土地（深水埌0.72亩，马古坪0.36亩）返还给原告；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
本案受理费减半收取50元，由被告何锐权负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于肇庆市中级人民法院。
代理审判员 罗小晶
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 蔡文媚