昆明市呈贡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0114刑初511号
公诉机关昆明市呈贡区人民检察院。
被告人角某某，男，傣族，1981年1月8日出生，云南省禄劝县人。
昆明市呈贡区人民检察院以呈检公诉刑诉（2016）495号起诉书指控被告人角某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2016年12月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭进行审理。昆明市呈贡区人民检察院指派检察员王丽萍、李敏出庭支持公诉。被告人角某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
昆明市呈贡区人民检察院指控:被告人角某某以失地农民外出租地补助、水源区就业补助、人身安全受到威胁、离婚后没有住处、解决住房、创业无息贷款等问题为由，从2015年4月份开始到各级政府部门上访。2016年7月4日，角某某到昆明市政法委办公室上访要求面见主要负责人，由于负责人开会未能接待，其将办公室内茶几掀翻，烟灰缸砸毁，后被民警控制带离现场，并进行了书面训诫。7月6日，角某某再次来到市委政法委仍要求面见主要负责人反映问题，由于负责人未能接待，其来到市级行政中心7号楼扬言跳楼自杀，后被处警民警控制并处以行政拘留十日的行政处罚。7月18日，角某某因对市信访局等相关部门的答复不满意，长时间滞留市信访局接待大厅后被民警带走。7月29日，角某某来到市级行政中心6号楼门前举牌上访，被处警民警劝离后再次被书面训诫。8月10日9时许角某某来到呈贡区信访局上访，在信访局工作人员接待过程中其将接待室内的茶几、花盆踢翻砸毁，将玻璃、制度牌等砸毁，用破损玻璃将沙发划烂，11时30分许，处警民警将其控制并带离现场。区信访局当日从11时许至17时30分许无法正常开展工作，被其损毁的物品经价格认证，损失价值为3216元。
公诉机关认为：被告人角某某多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚仍不改正，造成严重后果的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。被告人角某某系初犯，可依法从轻处理；角某某到案后认罪态度较好，有悔罪表现，系坦白，量刑时酌情从轻考虑。据此对被告人提起公诉，请依法判处。
被告人角某某对公诉机关指控罪名及事实无异议。
经审理查明，公诉机关指控被告人角某某扰乱国家机关工作秩序的事实属实。
以上事实，有公诉机关出示并经当庭质证的以下证据在卷予以证实，本院予以确认：
1、书证。
（1）受案登记表、立案决定书，证实：2016年8月10日11时37分许，城关派出所接110指令称呈贡区信访局有人闹事，后民警出警处理，并于当日立案侦查。
（2）抓获经过，证实：2016年8月10日12时30分许，民警接指令到呈贡区信访局协助处置信访局闹事警情。到达现场后，发现一男子情绪激动，信访局内茶几、办公桌、花盆、窗户被该男子损坏，男子手里拿一根玻璃碎片扬言自杀，态度蛮横，行为持续半小时之久，严重扰乱区信访局的正常办公秩序。经部分警力从办公室的窗户翻进里面一间，其余警力在外面吸引男子注意，三人从其后方抱腰控制，在控制过程中男子反抗摔倒。因地上有很多碎玻璃，男子摔倒致其面部头部划伤，后带男子到呈贡医院处理后交派出所进一步处理。
（3）户籍证明，证实：被告人角某某作案时已年满35周岁，具有完全刑事责任能力。
（4）收据，证实：区信访局维修玻璃及安装费共计1220元。
（5）呈贡区信访局关于角某某信访事项工作情况的说明。证实：呈贡区信访局对于角某某上访的处理情况及8月10日上午角某某至区信访局上访闹事的过程及物品毁损情况。
（6）行政处罚决定书，证实：2016年7月6日16时许，角某某上访未果，到市级行政中心7号楼欲跳楼自杀，后于同日18时许，被呈贡分局石龙湖派出所民警查获。其违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，呈贡分局于2016年7月7日给予其行政拘留十日的行政处罚。
（7）昆明市公安局呈贡分局训诫书两份，证实：呈贡分局石龙湖派出所分别于2016年7月4日及2016年7月29日对角某某的书面训诫。
（8）呈贡区消防大队特勤三中队提供的灭火救援出动命令单，证实：2016年7月6日16时40分许，市政府7号楼6楼有1人跳楼，出动抢险救援消防车一辆，消防员7人。
（9）昆明市市级行政中心安全保卫处提供的关于角某某严重影响7号楼办公秩序的情况说明，证实：2016年7月6日16时30分，角某某爬至市级行政中心7号楼楼顶半封闭的楼台南面窗外欲跳楼。角某某的行为严重影响了7号楼的机关办公秩序，造成了恶劣的影响。
（10）昆明市政法委办公室情况说明，证实：2016年7月4日上午10点，角某某到办公室反映其诉求，要求面见领导，经告知领导外出开会，可到信访局接待大厅按程序办理，但该男子不听，至11时30分，在保安人员劝说过程中，男子突然情绪激动，掀翻办公室茶几，砸坏桌上水晶烟灰缸，至民警到现场后将凳子拿起抛向民警砸到打印机和办公电脑，同时拿起两支碳素笔试图戳向民警，后被民警用催泪喷射器制服并带离。
（11）调取证据清单，证实：民警依法调取区信访局接待室2016年8月10日09时48分-12时56分的监控视频。
（12）昆明市公安局呈贡分局民警张某提供的情况说明，证实：2016年7月18日其在派出所值班，22时左右听到对讲机说石龙湖派出所向指挥中心汇报市级行政中心有一名江尾村上访人员仍在市级行政中心上访。指挥中心指令龙街派出所去处置，其和协警施磊驾驶警车前往市级行政中心。到现场后石龙湖派出所民警向他们介绍情况，一名男子（角某某）坐在大厅桌子后面的沙发上，之后经过近一个小时的劝说，男子同意回家，后其和施磊驾驶警车把男子送到江尾村家门口。
2、证人证言。
（1）柴某某（呈贡龙城街道办事处工作人员）证言，证实：2016年8月10日9时30分一名男子到区信访局找领导，得知领导开会，男子说在这里等着。然后男子躺在沙发上，期间斗南街道的副主任答复男子调查清楚会以纸质回复，并让男子先回去，但是该男子不说话，仍旧躺在沙发上。之后信访局的一名女工作人员告诉男子已联系农业局工作人员，让男子到农业局去反映情况，男子情绪有点激动。等她吃饭回来看见信访局接待室被砸了，听说是早上来信访的男子砸的。
（2）孙某某（呈贡区信访局工作人员）证言，证实：2016年8月10日9时许，角某某和两个男子来信访接待室反映问题。他们同事接待，联系相关部门来处理。到了11时30分，她听到角某某吼了起来，踢了接待室的茶几，把茶几拿起来砸向办公室与接待室之间的玻璃门，她向领导汇报了相关情况并打电话报警。
（3）缪磊、杜彬、李其霖证言，证实内容与孙某某陈述基本一致。
（4）张某某（昆明市政法委工作人员）证言，证实：2016年7月4日10时许，角某某来市政法委367办公室反映其诉求要求面见领导，他和办公室副主任李涛接待了角某某，告知角某某领导外出开会，了解信访办理情况可到市信访局接待大厅办理。角某某多次在楼道及办公室内走动，11时许，角某某再次进入办公室称见不到领导就不离开，经劝说无果。他们联系了行政中心的保安人员到办公室维护秩序。11时30分许，4名保安来到办公室告知角某某其行为影响了机关正常办公秩序，在保安劝离角某某的过程中，角某某突然情绪激动，掀翻了办公室的茶几，砸坏桌上的水晶烟灰缸，保安人员见状报警。民警到达后，角某某情绪激动，将其坐的凳子抛向民警并准备用碳素笔戳向民警，然后角某某被警察制服带走。
（5）陈某证言，证实：她是值守市政府7号楼南门的保安。2016年7月6日15时30分左右，她在7号楼南门值守，角某某从楼里出来。过了1个小时左右，角某某又来到7号楼南门，说要到团市委，她跟着角某某进电梯，看角某某到5楼，就回门口值守了。大概过了10分钟左右，她听见门外掉下来两片木板，见角某某站在楼顶的窗外，一只手拉着窗框，一只手拿着一根木椅子的扶手敲打玻璃，后来队长和警察来了，17时30分角某某被警察带出来。
3、被告人角某某的供述与辩解。证实：他从2014年开始种玛卡，投资了数百万。2015年行情不好，差钱太多，他离婚没有住处。外出租地有补助，但政府一直没有补助给他。雇佣水源区失地农民有就业补助他也没领到。他一直在反映领取补助的问题，但一直都没有处理。从2016年1月他开始找信访局反映，一直没有正面答复。7月4日他到昆明市政法委书记王宇办公室反映，王宇书记去开会，保安不让在办公室里面等，后面他砸了王宇书记的办公室，他被书面训诫。7月6日，他又去王宇书记的办公室，他那天心情不好，想着要到市级行政中心7号楼跳楼，他从小窗子爬出去站在窗子外面，过了十多分钟有一个保安劝导他离开，过了一会警察到了，做了他的思想工作，在楼顶他看见楼下有消防车，消防人员在下面铺气垫，警察在他不注意的时候将他从小窗子外面拉进来，后面被石龙湖派出所行政拘留10日。7月29日那天，他举着为民请愿的牌子到市政府行政中心6号楼门前站了半个多小时，在警察的劝说下，他才放下这个牌子，被书面训诫。8月10日早上他去区信访局，他躺在信访局接待室的沙发上，后来他生气蹬了茶几一脚，把茶几抬起来砸向接待室的玻璃，又把茶几脚敲断，用茶几脚砸了另外的几块玻璃，用玻璃把沙发划破了，过了会儿警察来了，他进到接待室里面那间，手里拿着一根茶几脚和一块长约30公分左右的玻璃在手里。他和警察对峙了大概一小时被制服。2016年7月18日他到市信访局谈事情，还通知了市农业局、区农业局、区信访局、斗南街道、居委会，到下午六点都没谈成，他一直在信访局没有离开，晚上八点多，龙街派出所的民警把他带走。
4、现场辨认笔录。证实：被告人角某某对其打砸现场进行辨认，位于呈贡区谊康北路237号一楼区信访局办公室。
5、现场勘验笔录。证实：信访局被砸的现场情况。
6、鉴定意见。证实：被砸办公室沙发2套（共6个），认定价为人民币900元。被砸办公茶几2个，认定价为人民币448元。被砸办公座椅1个，认定价为人民币143元。被砸挂在墙上的制度牌5个，认定价为人民币260元。被砸66*105，5厘米平板玻璃2块，共9块玻璃，认定价为人民币1220元。被砸办公入户门1道，认定价为人民币200元。被砸花盆1个，认定价为人民币45元。共计人民币3216元。鉴定意见已告知双方当事人，均未提异议。
7、视听资料、电子数据。证实：2016年7月4日11时59分呈贡分局民警到昆明市委政法委处警，市委政法委一办公室内见茶几翻在地上，有玻璃碎片，凳子砸在办公桌上，角某某坐在该办公室内，有保安、公安人员多人在场，后角某某被公安人员带离。2016年7月6日16时49分呈贡分局民警到行政中心7号楼处警，角某某站在7号楼楼顶一窗子外面，有保安、公安等近20人在劝说角某某。2016年7月29日角某某在行政中心6号楼附近一过道处举着一个为民请愿的牌子上访，有公安民警以其不是到指定的上访接待场所上访，而是站在办公地方警戒线前面影响了交通对其口头警告一次。2016年8月10日9时48分角某某到区信访局上访，期间工作人员对其做工作，11时32分，其开始打砸区信访局办公室，11时48分民警赶到处警，12时56分角某某被特警带走。
本院认为，被告人角某某多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪，应负刑事责任，公诉机关指控罪名成立。角某某当庭自愿认罪，本院酌情从轻处罚。公诉意见有事实及法律依据，本院予以采纳。据此，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人角某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即从2016年8月10日起至2017年8月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李 昌
人民陪审员 尹 绍
人民陪审员 焦国耀
二〇一七年三月十五日
书 记 员 李 然