甘肃省泾川县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泾民初字第100号
原告何军权，男，汉族，生于1971年4月15日。
委托代理人张久宏，甘肃璞义律师事务所律师。
被告泾川县太平乡何家村村民委员会。
法定代表人何锦文，该村委会主任。
委托代理人白宇翔，甘肃博渊律师事务所律师。
原告何军权诉被告泾川县太平乡何家村委会农村土地承包合同纠纷一案，本院2014年1月7日受理后，依法适用简易程序，于2014年3月26日公开开庭进行了审理，原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告何军权诉称：2004年3月28日，我与被告签订《土地承包合同》，被告将何家村拴李村民小组的80亩退耕还林地承包给我，为保证退耕还林的验收以及尽早收益，双方协商在承包地里让我修建养猪场，以保证林地的前期管护。2004年8月我在承包地投资修建了砖混结构仓房、猪舍、办公房、大门及围墙等。2006年春季，被告擅自将我承包地的杏树强行挖掉，栽植了澳洲青苹苗木。2007年5月13日，我与被告又补签了《土地承包补充协议》，约定由我继续管护重栽的苹果树苗，果品收入归我，我定期对树苗进行松土、施肥，并补植死树苗。2008年12月，我承包的林地被林业部门验收合格。2009年10月，被告为套取地膜实验补贴，又将我承包的80亩林地列入地膜实验项目，强行毁掉所有的果树，翻耕后种植地膜玉米，为此我多次找村委会、乡政府未果。自合同签订后，我在承包期内投入大量人力、物力，精心管理苗木，但被告不顾合同约定，强行毁林翻耕，多次干扰我养殖，并于2012年9月15日单方通知我终止承包合同，要我搬出场地，致我不能继续履行合同，不能实现合同目的，给我造成巨大经济损失。现要求解除与被告签订的《土地承包合同》及《土地补充协议》、要求被告赔偿我经济损失250000元、违约金2000元、返还承包费12000元，承担本案诉讼费。
被告辩称：我村与原告签订的《土地承包合同》及《土地补充协议》合法有效。我们之间的纷争经两级法院两审终审，判令继续履行合同，故我村不同意解除合同。原告诉称2009年我村单方强行毁林改种地膜玉米与事实不符。翻地改种地膜玉米是和原告协商之后进行的。玉米是原告点种、收获，耕地费用是原告自行支付，之后原告仍自行耕种两年粮食作物。因此原告要求我村赔偿所谓经济损失没有道理和依据，且自2009年翻地至今已超过诉讼时效，应判决驳回原告诉讼请求。
经审理查明：2004年3月28日，原、被告签订《土地承包合同》，约定被告将何家村拴李村民小组的80亩退耕还林地承包给原告经营管理，土地的所有权归被告，承包期限自2004年3月28日起，至2023年12月31日止。承包费采取分期交纳，原告负责营养带的松土、修复、杏树的补植、修剪、管理、除草，被告监督。合同执行期间双方不得私自毁约或不执行合同条款，否则应向对方赔偿违约金2000元，并承担由此造成的一切损失。合同签订后双方依合同正常履行。2007年5月13日双方又签订了《土地承包补充协议》，主要内容为：原承包地块栽植杏树成活率低，杏产品效率欠佳，双方协商决定改换树种为澳洲青苹。并对苗木栽植密度、规格、管理费用的缴纳、成活率、合同期满后的续包等均做了约定，合同履行正常。2009年，何家村委会为了种植连片地膜玉米，与原告协商后，将原告承包的林地改种为地膜玉米，由村上负责起垄、覆膜，原告负责点种、收获。2010年、2011年，原告在其承包地里又种植并收获了小麦、玉米等作物。2012年9月15日，被告向原告下发了《土地承包合同终止告知书》，告知书称原告自2011年以来对承包的退耕还林土地全面返耕种植粮食作物，对原栽果树和2012年春季补植的果树翻耕毁坏，并对2006年、2007年的投入苗木款18000元未返还，已严重违反了原合同和补充合同的约定，经被告方研究决定，终止合同执行，从即日起原告应停止对该土地的一切经营行为。如有异议，可向太平乡人民政府申诉或者向法院起诉。2012年12月，原告向泾川县人民法院起诉，要求继续履行合同，并要求在原合同基础上延长20年期限。2013年4月12日，泾川县人民法院作出（2013）泾民初字第30号民事判决书，判决：原告与被告签订的《土地承包合同》和《土地承包补充协议》有效，应继续履行合同；驳回原告的其他诉讼请求。判决后，原告不服判决，提起上诉。2013年7月17日，平凉市中级人民法院作出（2013）平中民一终字第137号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2014年1月7日，原告何军权再次起诉来院，要求处理。
原告何军权在第一次开庭时为证明自己主张当庭提交如下证据：1.土地承包合同。证明原、被告合同关系；2.土地承包补充协议。证明理由同上；3.土地承包合同终止告知书。证明被告违约；4.第一次起诉时诉状。证明确认合法合同；5.被告第一次起诉时提交的答辩状。证明被告违约侵权事实；6.（2013）泾民初字第30号判决书。证明法院一审判决；7.上诉状，证明请求依法改判；8.（2013）平中民一终字第137号判决书。证明法院二审判决；9.申诉状。证明依法向检察院申诉村委会毁林翻耕，应按违约赔偿；10.（2002）泾政通字第2号政府文件。证明依法管护退耕还林政策；11太平乡证明。证明80亩土地承包合同通过退耕还林办逐审验收合格；12.民事起诉状。证明二次起诉请求赔偿损失；13.他人与被告签订的集体林地承包合同。证明被告改变退耕还林工程为集体林地，做侵权违约准备。
原告何军权在第二次开庭提交如下证据：1.光碟两张。证明被告在2011年毁林事实及2013年以后土地由村委会经营；2.收款收据。证明原告交纳承包费12000元；3.村委会证明。证明原告修建大棚是县扶贫办的扶贫配套工程；4.化肥销售票据8张。证明原告投入化肥情况；5.林地经营管理明细账表6张。证明2004年-2009年原告人工、化肥、苗木的投入是88173元；6.补树协议两份。证明原告雇佣他人补植苗木情况；7何家村三里组13户60人证明。证明被告将原告承包地列入其他项目。
被告对原告第一次开庭时提交的证据1、2、3、6、8、10、11无异议；对原告提交的证据4、5、7、9、12、13认为与本案没有关系。对原告第二次开庭时提交的证据：第一张光碟中显示的地是原告承包林地，但2011年的光碟显示地里没有苗木，只有农作物，是原告违反合同将林毁了，第二张光碟显示地里有果树及地膜，是被告为了保持退耕还林项目的面积对原告承包地进行了补植，不存在对原告的侵权；证据2属实；证据3是村上开的证明让原告去拉四套铁门铁窗；证据4、5、6与本案没有关系，原告的投入是依据承包合同约定进行的；证据7不符合证据的合法性，是无效证据。
被告在第一次开庭时为证明自己的主张当庭提交以下证据：民事判决书两份。证明该案的基本事实已被法院确认。
被告在第二次开庭时为证明自己的主张提交以下证据：1.领据一张附花名册。证明被告2012年在原告承包地补植核桃树人工费支出；2.证人樊效林、何金荣、何海锋出庭作证。证明在原告承包期内给原告耕地及被告雇人在原告承包地补植树苗的情况。
原告对被告第一次开庭时提交的证据没有异议。对被告第二次开庭时提交的证据1不认可，认为与原、被告2004年签订的承包合同没有关系；对三名证人的证言均不认可。认为樊效林证实2012年其在我承包地栽核桃树与本案没有关联性，2009年合同就无法履行了；证人何金荣是被告法定代表人的堂兄弟，不能保证证言的客观性、真实性；何海锋证言含糊其辞，对自己所说的不能肯定，与事实不符。
本院对当事人无异议的证据予以确认。对原告第一次庭审中提交的证据4、5、7、9、12、13，经审查，均反映了原告起诉、上诉等诉讼过程，而不能证明被告违约侵权的事实。第二次庭审中提交的光碟等其他证据，亦无法证明被告违约侵权的事实，故不作为本案证据采用。
被告第二次庭审中提交的证据，反映了被告为确保退耕还林项目面积而采取的措施，予以认定；证人樊效林的证言与被告第二次庭审中提交的证据1相互印证，予以认定；证人何金荣证实原告2012年收麦时毁损了被告补植的核桃树苗，与原告起诉被告侵权无关联性，故不作为本案证据采用；证人何海锋的证言证明了2009年10月，被告为了种植连片地膜玉米，将原告承包的林地改种为地膜玉米，由村上负责起垄、覆膜，原告负责点种、收获。2010年、2011年，原告在其承包地里又种植并收获了小麦、玉米等作物。证实了被告并非单方毁约强行改种，予以认定。
庭审中，原、被告意见分歧较大，致调解无法达成一致意见。
本院认为：原、被告之间签订的《土地承包合同》及《土地承包补充协议》合法有效。双方应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告于2012年9月15日向原告下发了《土地承包合同终止告知书》，要求终止合同，原告不同意，并向法院起诉，要求被告继续履行合同，并要求在原合同基础上延长20年。经本院审理，判决双方继续履行合同，驳回了原告的其他诉讼请求，终审亦维持了原判决。原告起诉被告单方违约，给其造成经济损失，但所举证据无法证明其主张，故其要求被告赔偿经济损失、返还违约金、承包费的请求不能成立。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告何军权的诉讼请求。
案件受理费5260元，由原告何军权承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。
审判员 赵连生
二〇一四年四月四日
书记员 文志刚