四川省宣汉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宣汉民初字第117号
原告刘俊春，男，生于1980年12月，汉族，住宣汉县，农村居民，系本案死者王崇英之子。
原告刘俊秀，女，生于1984年8月汉族，住宣汉县，农村居民，系本案死者王崇英之女。
委托代理人张家良，四川法之缘律师事务所律师。
委托代理人程茂胜，四川法之缘律师事务所律师助理。
被告刘俊安，男，生于1969年3月，汉族，住宣汉县。
委托代理人刘文忠，宣汉县恒河法律服务所法律工作者。
被告宣汉县芭蕉镇新建村村民委员会。
负责人刘光权，该村村主任。
委托代理人刘俊杰，该村村支书。
委托代理人冯仁学，该村村文书。
被告宣汉县芭蕉镇人民政府，住所地：宣汉县芭蕉镇街道。
法定代表人黄波，该镇镇长。
委托代理人刘光源，宣汉县芭蕉法律服务所法律工作者。
原告刘俊春、刘俊秀与被告刘俊安、宣汉县芭蕉镇新建村村民委员会生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2013年12月19日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员顾永萍担任审判长，与代理审判员冯超、人民陪审员冉隆燕组成合议庭，于2014年2月19日第一次公开开庭进行审理，于2014年4月21日第二次公开开庭进行审理，原告刘俊春及原告刘俊春、刘俊秀的委托代理人张家良、程茂胜，被告刘俊安及委托代理人刘文忠，被告宣汉县芭蕉镇新建村村民委员会（以下简称芭蕉镇新建村委会）负责人刘光权及委托代理人刘俊杰、冯仁学到庭参加诉讼，因被告刘俊安提出追加宣汉县芭蕉镇人民政府为本案的被告，经审查将宣汉县芭蕉镇人民政府追加为被告，于2014年7月2日第三次公开开庭进行了审理，原告刘俊春、刘俊秀的委托代理人张家良、程茂胜，被告刘俊安及委托代理人刘文忠，被告芭蕉镇新建村委会负责人刘光权，被告宣汉县芭蕉镇人民政府的委托代理人刘光源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘俊春、刘俊秀诉称，被告刘俊安在宣汉县芭蕉镇新建村村道公路旁经营石厂多年，生产期间掉下巨石将小地名“流水湾”处公路的排水涵洞堵塞，其承诺修复但一直未修复。被告芭蕉新建村委会在发现安全隐患后未积极督促被告刘俊安将涵洞疏通，未组织人员疏通涵洞，更未设置警示标志。2013年7月19日原告母亲王崇英与孙女刘梅在返家途中突遇大雨，途径村道公路“流水湾”处，因山洪直接冲流在公路上，两人不得不淌水前行，刘梅刚走过涵洞脱险，王崇英便被洪水冲下公路，掉入河中，经搜寻于次日在江口湖边发现已溺水身亡。两被告的行为是造成王崇英死亡的的原因，请求法院依法判令两被告连带赔偿丧葬费18962元、死亡赔偿金140028元、精神损害抚慰金30000元、亲属处理事故误工费2000元、交通费1500元、打捞尸体、冻尸、运尸火化费3800元，共计209790元。
原告刘俊春、刘俊秀针对自己的诉讼请求提交如下证据：
1、原告刘俊春、刘俊秀，被告刘俊安身份信息，死者王崇英身份信息、死亡证明、母子关系证明，用以证明原、被告的主体资格；
2、被告刘俊安的承诺书，用以证明刘俊安经营石场致巨石掉落堵塞涵洞，其在2012年3月2日承诺10日内恢复涵洞，但被告刘俊安未恢复，被告芭蕉镇新建村委会没有督促；
3、宣汉县芭蕉镇新建村7组与符美利等出具的关于王崇英死亡一事经过，用以证明事发时原告母亲王崇英因涵洞堵塞被流过公路的的洪水冲下山崖的过程；
4、调查刘俊益（男，生于1961年2月，宣汉县某村民，目击者）的笔录，用以证明原告母亲王崇英因涵洞堵塞被流过公路的的洪水冲下山崖的情形；
5、调查汪斌（男，生于1955年3月，宣汉县某村民），用以证明听刘俊益讲原告母亲王崇英因涵洞堵塞被流过公路的的洪水冲下山崖的情形；
6、调查符美利（男，生于1963年7月，宣汉县某社长），用以证明事发后，得知原告母亲王崇英被流过公路的的洪水冲下山崖后赶到现场的情形；
7、2013年7月25日达州电视台“达州全搜索”栏目到事发现场采访调查的视频，用于证明事故发生现场情况；
8、照片22张，用以证明被告刘俊安开办的石场及公路下涵洞堵塞、山水直冲路面的现场全貌、事故发生地点场景及事后新建村委员会组织人员疏通活动的场景；
9、生活及杂支收据6张，金额729.00元，火化证、王崇英丧葬费用票据2张，金额3790.00元，飞机票4张，金额3980.00元，保险费80.00元，火车票11张，金额1563.50元，汽车票5张，金额61.50元，用以证明原告在母亲王崇英死亡后回家、参加诉讼产生的交通费、生活费及死者火化费。
被告刘俊安辩称，原告所陈述的不是事实，涵洞排水是受周边客观原因影响的，承诺书与涵洞受堵没有关系，死者明知有险而为造成自身死亡，其后果应由自己承担，请求驳回原告的诉讼请求。
被告刘俊安针对自己的答辩意见提交如下证据：
1、照片11张，用以证明事故现场自然状况；
2、气象局证明及暴雨信号照片，用以证明事发当天的气象情况；
3、芭蕉镇、芭蕉镇新建村、芭蕉镇玉坪村的证明及芭蕉镇玉坪村收取费用的收据，用以证明刘俊安开采石料的时间及方数；
4、测量数据，用以证明涵洞大小及活动离事发地点距离57米；
5、刘俊杰出具的欠条，用以证明被告刘俊安出具承诺的原因；
6、刘光国的证明，用以证明被告刘俊安已按承诺对涵洞进行了清理；
7、宣汉县芭蕉镇新建村做帐用的领条、收据8张，用以证明芭蕉镇新建村经常对活动进行清理、疏通；
8、众所周之的事实，用以证明芭蕉镇新建村2013年4月硬化公路，政府投资200万元；
9、情况说明，用以证明2013年7月10日，芭蕉镇新建村清理好涵洞。
被告刘俊安申请证人刘光国出庭作证，刘光国证实2012年3月5日刘俊安请他、刘光弟、刘光能三人清理涵洞，支付了工钱，之后，芭蕉镇新建村支书刘俊杰来验收了的。
被告芭蕉镇新建村委会辩称，涵洞处因地势原因山石经常垮落，村上多次组织整修，但原告母亲的出事地点与涵洞有50多米距离，且当天雨势特别大，所以，王崇英死亡是各种客观原因造成的，是不可预料的，王崇英作为正常人，明知有险而不避让自身有责任，村上不应承担责任。
被告芭蕉新建村委会针对自己的答辩意见提交证据如下：
1、欠条、领条、收据8张，用以证明多次清理涵洞，并开支了生活费；
2、会议记录，用以证明2013年7月10日开会组织人员清理了该涵洞。
被告宣汉县芭蕉镇人民政府辩称，被告刘俊安申请追加其为被告的理由不成立，宣汉县芭蕉镇人民政府不是芭蕉镇新建村公路的养护主体，其对防洪度汛、乡村公路的养护工作做了安排和部署，尽到责任，芭蕉镇新建村在事发前也对涵洞进行疏通、排险，事发当天天气恶劣，暴雨来势凶猛，原告母亲的死亡系自然灾害造成，宣汉县芭蕉镇人民政府没有承担赔偿责任的义务。
被告宣汉县芭蕉镇人民政府针对自己的答辩意见提交证据如下：
宣汉县芭蕉镇人民政府2013年7月1日的周前会记录，用以证明镇上在安排当周工作时，已安排防汛工作，加强对路基、路面、涵洞的监察、养护工作。
经庭审质证，对原告提交的证据，被告刘俊安发表如下综合质证意见：对原告提交的身份信息和其所写的承诺无异议，但对其证明目的有异议，认为写承诺是为化解矛盾；对证人证言，认为证人不在现场，对其真实性有异议；对视听资料有异议，认为是事后人为形成的，不具有证据的三性；对票据有异议。芭蕉镇新建村委会发表如下综合质证意见：对原告的证据中除身份信息、死亡证明等无异议外，认为其他证据不真实，对证明芭蕉镇新建村委会未及时整修涵洞的事实不认可；认为飞机票属不合理开支，不认可；照片是事后形成的，与事故发生时不一致；对刘俊安的承诺无异议，但认为写承诺的原因是修路和整修涵洞。被告宣汉县芭蕉镇人民政府对原告的证据中汪斌的调查笔录有异议，其他无异议。
对被告刘俊安提交的证据，原告发表如下综合质证意见：对照片、涵洞测量的长宽高无异议，但可以看出洞口仍有石块堆积，不能证明两被告履行了安全管理义务；对2012年2月16日、2月18日的证明，因违反法律关于证人应分别出庭作证的规定，不应采信；对2011年8月18日的收据的真实性有异议；对2012年2月20日的的欠条，认为无原件，且是刘俊杰出具，与本案没有关联性；刘光国的证明不真实，是虚假的；对2012年4月28日及6月14日的领条系修涵洞开支无异议，但维修涵洞是否达到排水效果存疑；对2012年7月17日的收据，与本案无关联性；对2013年6月23日的生活费领条真实性无异议，但不能证明是维修涵洞产生；天气情况证明系气象局出具的，无其他证据印证，不应采信，对暴雨信号照片无异议，但是否启动预警无法证明，被告刘俊安的证据不能证明其抗辩理由。被告芭蕉镇新建村委会对被告刘俊安提交的证据无异议。被告宣汉县芭蕉镇人民政府对被告刘俊安提交的证据无异议，但认为其不应为被告，不应承担责任。对被告刘俊安申请的证人刘光国的证言，原告有异议，被告芭蕉镇新建村委会无异议，被告宣汉县芭蕉镇人民政府无异议。
对被告芭蕉镇新建村委会提交的证据，原告对其真实性无异议，但认为不能证明事发路段系垮方多发地段，不能证实村上完成了维护义务，不能达到其抗辩目的。被告刘俊安无异议。
对被告宣汉县芭蕉镇人民政府提交的证据，原告对证据的合法性无异议，但认为与本案没有关联性。被告刘俊安、芭蕉镇新建村委会对该证据无异议。
以上原、被告提交的证据，经本院审核认为，原告提交的证据中，被告对身份信息、死亡证明、被告刘俊安的承诺书、火车票、汽车票、火化证、丧葬费票据没有异议，本院予以确认，其提交的证人证言，其证明王崇英被村道公路上山洪冲走溺亡属实，对山水冲流原因的分析系主观看法，达州市电视台“达州全搜索”的栏目的视频及原告提交的是对事发后情况的记录，能够部分佐证原告的诉讼请求，其提交的生活费、材料费收据不是发票，但鉴于这部分费用实际发生，可以酌情认定，对原告提交的飞机票，被告对其真实性无异议，但认为是不合理开支，本院认为原告得知母亲身亡后乘坐飞机返家，是紧急情况下的正常开支，该费用应计入损失中。对被告刘俊安提交的证据，原告对其中的收据有异议，认为不能证明被告刘俊安已清理涵洞，结合证人刘光国的证言及被告芭蕉镇新建村委会承认已派村支书刘俊杰验收涵洞，可以认定被告刘俊安于2012年3月5日对洞沟涵洞进行了清理。被告刘俊安提交宣汉县气象局出具的证明，系专门部门出具的，且能和实际情况相印证，能证实事发当天芭蕉镇的天气情况，应予采信。对被告芭蕉镇新建村委会提交的证据，被告刘俊安无异议，原告对其证据的真实性无异议，应当予以采信。对宣汉县芭蕉镇人民政府提交的证据，原告对其真实性无异议，被告无异议，本院予以确认。
经审理查明，宣汉县芭蕉镇新建村村道公路途径宣汉县芭蕉镇玉坪村，2011年8月18日，被告刘俊安给芭蕉镇玉坪村支付费用1000元后，于2011年8月20日至同年11月15日在新建村村道公路小地名“洞沟涵洞”（与原告诉称中“流水湾”涵洞同一）上方采石。2012年月3月2日，被告刘俊安给被告芭蕉镇新建村委会出具承诺书，内容为“承诺人：刘俊安，因我在新建村道路上洞沟涵洞处开石厂，由于堵塞涵洞，造成公路冲坏，现承诺10天之内恢复涵洞，并平时保持涵洞流水畅通，不冲公路，如有堵塞，本人愿意承担一切由村上自行恢复的责任（在工程款中扣除）。承诺人：刘俊安2012年3月2日”。2012年3月5日，被告刘俊安找村民刘光伦、刘光国、刘光弟三人将涵洞清理，并支付工资，但涵洞上方的石块没有清理，芭蕉镇新建村支书刘俊杰对此进行了验收。之后，被告刘俊安未再在该处采石。后，被告芭蕉镇新建村委会对该涵洞多次进行清理。
2013年7月19日上午7时许，宣汉县芭蕉镇开始下雨，原告母亲王崇英与原告刘俊春女儿刘梅到宣汉县芭蕉镇赶集买东西，后，雨势渐大，呈强降雨天气，刘梅先行沿新建村村道公路返家，后王崇英也沿新建村村道公路返家，在离“洞沟涵洞”50余米处，在村道公路上涉水过程中被山洪冲下公路，掉入河中，次日5时在宣汉县江口湖老鹰溪（小地名）河边发现王崇英已溺水身亡，两原告得知消息后，于19日分别乘飞机、火车从务工地返家处理后事。
同时查明，宣汉县芭蕉镇新建村“洞沟涵洞”上方有一河流，系两个村饮用水源，事发地点水泥路面宽3.5米。2007年，被告芭蕉镇新建村委会对涵洞进行了扩建，2012年4月，洞沟涵洞所在的村道公路硬化完毕。宣汉县气象局证明，2013年7月19日，芭蕉镇出现强降雨天气，日降雨量达84毫米。
死者王崇英属农村居民，2013年度四川农村居民人均纯收入为7895元，城镇全部单位就业人员平均工资为41795元。
本院认为，宣汉县芭蕉镇新建村“洞沟涵洞”系被告芭蕉镇新建村村道公路上的涵洞，芭蕉镇新建村村道公路是通村公路，依照《四川省农村公路建设和养护管理办法》（试行）第二十七条的规定“农村公路的养护管理按照分级负责的原则进行。县道的养护管理主体是县人民政府；乡道及通村公路的养护管理主体是乡人民政府和村民委员会”的规定，通村公路的养护管理主体是村民委员会，所以，应由被告芭蕉镇新建村委会负责该公路的养护管理，被告宣汉县芭蕉镇人民政府对村道公路没有直接的养护管理责任，故被告宣汉县芭蕉镇人民政府在本案中不承担赔偿责任。
被告刘俊安因在宣汉县芭蕉镇新建村道公路“洞沟涵洞”上采石，应被告宣汉县芭蕉镇新建村委会要求于2012年月3月2日向其出具了承诺，并按承诺对事发芭蕉镇新建村道公路的洞沟涵洞进行了清理，被告芭蕉镇新建村委会进行了验收，但被告刘俊安没有清理涵洞上方石块，被告芭蕉镇新建村委会在事发前虽多次对涵洞进行清理，但仅是清理涵洞本身，对引发涵洞堵塞的周边石块、物品没有有效地清理，强降雨天气下致涵洞的泄洪能力降低，漫上村道公路的山洪水量增大，致本案死者王崇英涉水通过时被山洪冲下河中溺亡，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”、第十六条“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金”的规定，被告刘俊安、被告芭蕉镇新建村委会应承担相应责任，原告因母亲王崇英死亡造成的损失，应当获得相应赔偿。原告母亲王崇英在村道公路上被山洪冲倒掉入河中溺水身亡与事发当天宣汉县芭蕉镇系强降雨天气有关，死者王崇英作为成年人，应当知道恶劣天气状况下出行应尽量绕过大量积水的地方或缓行，但死者王崇英在有险的情况下强行通过，被山洪冲倒后，跌落公路外上涨的洪水中溺亡而死。死者王崇英被山洪冲下的地方离涵洞有50余米，该村道公路水泥路面宽3.5米，王崇英的死亡自身存在重大过错，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”的规定，可减轻被告刘俊安、芭蕉镇新建村委会的责任，被告刘俊安、芭蕉镇新建村委会各承担15%的责任为宜。对各赔偿项目，本院认定如下：1、原告主张丧葬费18962.00元、死亡赔偿金140028.00元、精神损害抚慰金30000.00元，符合法律规定，应予支持；2、亲属误工费，原告没有提交相应的的证据，但误工损失实际发生，酌情认定为1000.00元；3、交通费，原告主张15000.00元，应以其提交的票据为准，为5685.00元；4、打捞尸体、冻尸、运尸、火化费用应在丧葬费之内，鉴于原告因打捞尸体实际支出生活、材料费用，对其要求的729.00元酌情予以认定，以上共计196404.00元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条的规定，判决如下：
被告刘俊安、宣汉县芭蕉镇新建村村民委员会各赔偿原告刘俊春、刘俊秀损失29460.6元。
以上金钱给付义务在本判决发生法律效力后三十日内履行。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4447.00元，由原告刘俊春、刘俊秀承担3112.9元，被告刘俊安负担667.05元，被告宣汉县芭蕉镇新建村村民委员会负担667.05元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审 判 长 顾永萍
代理审判员 冯 超
人民陪审员 冉隆燕
二〇一四年八月十九日
书 记 员 杨 惠
1