四川省广元市朝天区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）朝天刑初字第26号
公诉机关广元市朝天区人民检察院。
被告人岳小勇，男，出生于1970年12月26日，汉族，本科文化，户籍所在地广元市朝天区，曾任朝天区农村公路建设管理所所长，案发时任朝天区公路养护段副段长，住广元市利州区。2014年3月16日因涉嫌受贿罪被广元市朝天区人民检察院决定刑事拘留，同日由广元市公安局朝天区分局执行刑事拘留。2014年3月28日，经广元市人民检察院批准逮捕，次日由广元市公安局朝天区分局执行逮捕。现羁押于广元市看守所。
辩护人丁映升，四川蜀道律师事务所律师。
广元市朝天区人民检察院以广朝检公刑诉（2014）15号起诉书指控被告人岳小勇涉嫌受贿罪一案，于2014年5月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。广元市朝天区人民检察院指派检察员赵柯仁出庭支持公诉，被告人岳小勇及辩护人丁映升到庭参加诉讼。现已审理终结。
广元市朝天区人民检察院指控：1、2010年8月，四川省农村公路灾后恢复重建亚行紧急贷款项目一期（以下简称亚行项目）曾关路（两河口乡—川陕界）标段招标公告发布，牛某某（广元市朝天区人）用重庆紫东建设工程（集团）有限公司资质参与投标，为能顺利中标，便找被告人岳小勇帮忙。被告人岳小勇将该标段投标信息透露给牛某某。2010年9月29日，牛某某顺利中标，中标后不久，被告人岳小勇在广元市利州区富康家园附近收受牛某某现金2万元据为己有。
2011年4月，亚行项目二期平小路（平溪乡—小安乡）标段招标公告发布后，牛某某用四川蜀道股份有限公司的资质参与投标，再次请求被告人岳小勇帮忙。被告人岳小勇再次将该标段投标信息透露给牛某某。2011年5月10日，牛某某顺利中标，中标后不久，被告人岳小勇在广元市利州区缤纷家园附近收受牛某某现金3万元据为己有。
2、2010年8月，亚行项目一期汪李路（汪家乡—李家乡）标段招标公告发布后，岳某某用四川慧通建设有限公司的资质参与投标，为能顺利中标，便找被告人岳小勇帮忙。被告人岳小勇将该标段投标信息透露给岳某某。2010年9月29日，岳某某顺利中标，中标后不久，被告人岳小勇在岳某某车内收受岳某某现金1万元据为己有。
3、2010年8月，王某某（南充市南部县人）用四川云龙公路桥梁建筑工程有限责任公司资质中得亚行项目一期永经路（李家乡—伐木场）标段，为了在施工过程中能得到被告人岳小勇的关照，2011年夏天，王某某邀约被告人岳小勇在广元南河蜀润酒店茶楼打牌，期间被告人岳小勇收受王某某现金2万元据为己有。
4、2011年4月，亚行项目二期麻洪路（麻柳乡—雪峰办事处）标段招标公告发布后，刘某某（广元市朝天区人）用四川云龙公路桥梁建筑工程有限责任公司的资质参与投标，为能顺利中标，便找被告人岳小勇帮忙。被告人岳小勇将该标段投标信息透露给刘某某。2011年5月19日，刘某某顺利中标。2011年秋季某天，刘某某邀请被告人岳小勇在广元东坝吃饭，饭后被告人岳小勇收受刘某某现金2万元据为己有。
5、2011年初，何某某（广元市朝天区人）准备参与亚行项目二期麻临路（麻柳乡—临溪乡）招投标，为保证自己顺利中标，何某某联系被告人岳小勇帮忙，在广元东坝一茶楼，被告人岳小勇当场收受何某某现金5万元据为己有。后在该标段的投标过程中，被告人岳小勇将该标段投标信息透露给何某某，何某某用四川云龙公路桥梁建筑工程有限责任公司的资质顺利中得该标段。
6、2011年4月，亚行项目二期大高路（柳林沟—曾家镇）标段招标公告发布，开标后该标段第一名为废标，第二名存在瑕疵需澄清，此时被告人岳小勇找到第三名的四川省射洪建设集团有限责任公司投标负责人何某某，告知其第一名为废标，第二名需澄清，你们拿50万打理评审专家，也可以不通知第二名澄清，便可让你们公司中标，该公司承诺中标后给予被告人岳小勇现金20万元。2011年5月10日，四川省射洪建设集团有限责任公司顺利中得该标段工程，后该公司负责人赵某某邀请被告人岳小勇在广元国际大酒店吃饭，饭后被告人岳小勇收受赵某某现金4万元据为己有。
7、2011年6月20日，徐某某（广元市朝天区人）用广西华南建设集团有限公司的资质投中亚行项目二期沙马路（文安乡—马家坝乡）标段，中标后徐某某将该项目转让给周某某、郭某某。两人进场后发现中标清单和施工图纸不符，为变更设计方案，两人找到徐某某帮忙，并同意出资10万元来运作此事。随后徐某某找到被告人岳小勇帮忙，被告人岳小勇同意后，2011年10月徐某某在广元东坝一茶楼将周某某、郭某某准备的现金10万元送给被告人岳小勇，被告人岳小勇收受后据为己有。工程完工后，周某某、郭某某拿工程变更令等材料找被告人岳小勇签字，被告人岳小勇签字同意。后因其他原因，未能变更设计方案，被告人岳小勇于3月12日将现金10万元退还给徐某某。
公诉机关认为，被告人岳小勇在任朝天区农村公路建设管理所所长、亚行项目业主代表期间，利用职务上的便利，索取、非法收受他人钱款29万元，为他人谋取利益，其行为了已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人岳小勇在接受询问时，主动向办案机关供述办案机关未掌握的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，属自首，可以从轻或减轻处罚。案发后，被告人岳小勇主动退回全部赃款，可以酌定从轻处罚，建议判处被告人岳小勇有期徒刑五至六年。
被告人岳小勇对公诉机关指控的部分犯罪事实无异议。认为在与王某某打牌过程中没有任何利益要求，故对收受王某某现金2万元不应该认定为受贿罪。对公诉机关指控的犯罪罪名不认为是受贿罪，认为是串通招投标罪。
被告人岳小勇的辩护人认为被告人岳小勇犯受贿罪的罪名成立，但认定受贿数额有异议和部分认定事实有异议；且有法定从轻和酌定从轻、减轻处罚情节。1、被告人岳小勇部分事实不符合受贿罪的构成要件。2、公诉机关指控收受王某某现金2万元的事实，不应认定为受贿罪。在主观方面岳小勇没有主观故意，客观方面被告人岳小勇无帮王某某谋取利益的行为，纯属朋友间的赠与行为。3、公诉机关指控收受徐某某10万元的事实，不应认定为受贿罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见﹥》第九条第一款规定，岳小勇在接受徐某某10万元后，于2014年3月12日退还给了徐某某，即在本案案发前三天退还，符合该解释及时退还的规定，不应当认定为受贿。4、被告人岳小勇有自首情节，系初犯、且已全部退还了赃款，当庭认罪，悔罪表现明显，故请求对被告人岳小勇依法减轻、从轻处罚。
经审理查明：1、2010年8月，四川省农村公路灾后恢复重建亚行紧急贷款项目一期（以下简称亚行项目）曾关路（两河口乡—川陕界）标段招标公告发布，牛某某（广元市朝天区人）用重庆紫东建设工程（集团）有限公司资质参与投标，为能顺利中标，便找被告人岳小勇帮忙。被告人岳小勇将该标段投标信息透露给牛某某。2010年9月29日，牛某某顺利中标，中标后不久，被告人岳小勇在广元市利州区富康家园附近收受牛某某现金2万元据为己有。
2011年4月，亚行项目二期平小路（平溪乡—小安乡）标段招标公告发布后，牛某某用四川蜀道股份有限公司的资质参与投标，再次请求被告人岳小勇帮忙。被告人岳小勇再次将该标段投标信息透露给牛某某。2011年5月10日，牛某某顺利中标，中标后不久，被告人岳小勇在广元市利州区缤纷家园附近收受牛某某现金3万元据为己有。
2、2010年8月，亚行项目一期汪李路（汪家乡—李家乡）标段招标公告发布后，岳某某用四川慧通建设有限公司的资质参与投标，为能顺利中标，便找被告人岳小勇帮忙。被告人岳小勇将该标段投标信息透露给岳某某。2010年9月29日，岳某某顺利中标，中标后不久，被告人岳小勇在岳某某车内收受岳某某现金1万元据为己有。
3、2010年8月，王某某（南充市南部县人）用四川云龙公路桥梁建筑工程有限责任公司资质中得亚行项目一期永经路（李家乡—伐木场）标段，为了在施工过程中能得到被告人岳小勇的关照，2011年夏天，王某某邀约被告人岳小勇在广元南河蜀润酒店茶楼打牌，期间被告人岳小勇收受王某某现金2万元据为己有。
4、2011年4月，亚行项目二期麻洪路（麻柳乡—雪峰办事处）标段招标公告发布后，刘某某（广元市朝天区人）用四川云龙公路桥梁建筑工程有限责任公司的资质参与投标，为能顺利中标，便找被告人岳小勇帮忙。被告人岳小勇将该标段投标信息透露给刘某某。2011年5月19日，刘某某顺利中标。2011年秋季某天，刘某某邀请被告人岳小勇在广元东坝吃饭，饭后被告人岳小勇收受刘某某现金2万元据为己有。
5、2011年初，何某某（广元市朝天区人）准备参与亚行项目二期麻临路（麻柳乡—临溪乡）招投标，为保证自己顺利中标，何某某联系被告人岳小勇帮忙，在广元东坝一茶楼，被告人岳小勇当场收受何某某现金5万元据为己有。后在该标段的投标过程中，被告人岳小勇将该标段投标信息透露给何某某，何某某用四川云龙公路桥梁建筑工程有限责任公司的资质顺利中得该标段。
6、2011年4月，亚行项目二期大高路（柳林沟—曾家镇）标段招标公告发布，开标后该标段第一名为废标，第二名存在瑕疵需澄清，此时被告人岳小勇找到第三名的四川省射洪建设集团有限责任公司投标负责人何某某，告知其第一名为废标，第二名需澄清，你们拿50万打理评审专家，也可以不通知第二名澄清，便可让你们公司中标，该公司承诺中标后给予被告人岳小勇现金20万元。2011年5月10日，四川省射洪建设集团有限责任公司顺利中得该标段工程，后该公司负责人赵某某邀请被告人岳小勇在广元国际大酒店吃饭，饭后被告人岳小勇收受赵某某现金4万元据为己有。
7、2011年6月20日，徐某某（广元市朝天区人）用广西华南建设集团有限公司的资质投中亚行项目二期沙马路（文安乡—马家坝乡）标段，中标后徐某某将该项目转让给周某某、郭某某。两人进场后发现中标清单和施工图纸不符，为变更设计方案，两人找到徐某某帮忙，并同意出资10万元来运作此事。随后徐某某找到被告人岳小勇帮忙，被告人岳小勇同意后，2011年10月徐某某在广元东坝一茶楼将周某某、郭某某准备的现金10万元送给被告人岳小勇，被告人岳小勇收受后据为己有。工程完工后，周某某、郭某某拿工程变更令等材料找被告人岳小勇签字，被告人岳小勇签字同意。后因其他原因，未能变更设计方案，被告人岳小勇于2014年3月11日下午六点将现金10万元退还给徐某某。
认定以上事实的证据有：
（一）、物证：1、扣押徐某某存放于何某某和徐云新处的赃款55000元和45000元，证实该笔款系岳小勇退还给徐某某的赃款。2、在岳小勇妻子陈某某处扣押的赃款10万元及退赔赃款9万元。证实本案涉案赃款29万元已全部退赔。
（二）、书证：1、线索登记表、立案决定书、传唤证及告知书、拘留决定书、拘留证、拘留决定书回执、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，证实案件来源启动合法及对被告人岳小勇采取的强制措施。
2、扣押决定书、扣押物品清单、收据、借条，证实扣押赃款及退赃情况。
3、向组织人事部门调取证据通知书、户籍证明，证实朝天区农村公路建设管理局性质为事业单位及岳小勇的任职情况及身份，证实其属国家工作人员。
4、陈某某（岳晓勇之妻）、案外人何某某的银行账户信息，证实陈某某在案发前曾给岳小勇现金10万元；何某某账户曾存入10万钱及后来取款情况。
5、工程项目分包管理合同、任命文件，证实徐某某把沙马路项目转让给了周某某、郭某某。
6、涉案的招标文件、合同及拨款资料（含永经路的拨款资料），证实涉案的农村公路建设招投标情况及资金领取情况。
7、归案说明及被告人岳小勇的交待材料一份，证实岳小勇有自首情节及如实供述犯罪事实。庭上的追缴赃款29万元说明：证实该案大部分赃款系岳小勇及亲友主动退赃或者在办案缴赃过程中积极配合，可酌定从轻处罚。
（三）证人证言及被告人的供述与辩解：1、牛某某的两次证言与被告人岳小勇的供述，证实牛某某在第一中标后在2010年国庆节期间给被告人岳小勇送现金2万；第二次中标后在2011年5月牛某某给被告人岳小勇送现金3万的事实；这一事实与曾关路的招标文件与合同材料及相关拨款资料相互印证，证实牛某某为了顺利中标，通过被告人岳小勇将工程标段投标信息透露给牛某某，而后顺利中标，并事后将现金5万元送给被告人岳小勇。
2、岳某某的证言与被告人岳小勇的供述，证实岳某某找岳小勇“帮忙”后，于2010年下半年在东坝某地车内送给被告人岳小勇现金1万元的事实；这一事实与汪李路的招标文件与合同材料及相关拨款资料相互印证，证实岳某某为了顺利中标，通过被告人岳小勇将工程标段投标信息透露给岳某某，而后顺利中标，并事后将现金1万元送给被告人岳小勇。
3、刘某某的证言与被告人岳小勇的供述，证实刘某某找岳小勇“帮忙”后，在2011年下半年在广元市利州区东坝送给被告人岳小勇现金2万元的事实；这一事实与麻洪路的招标文件与合同材料及相关拨款资料相互印证，证实刘某某为了顺利中标，通过被告人岳小勇将工程标段投标信息透露给刘某某，而后顺利中标，并事后将现金2万元送给被告人岳小勇。
4、何某某的证言与被告人岳小勇的供述，证实何某某找岳小勇“帮忙”后，在2011年初在广元市利州区东坝送给被告人岳小勇现金5万元的事实；这一事实与麻临路的招标文件与合同材料及相关拨款资料相互印证，证实何某某为了顺利中标，通过被告人岳小勇将工程标段投标信息透露给何某某，而后顺利中标，并事后将现金5万元送给被告人岳小勇。
5、赵某某、何某某、谢某某的证言与被告岳小勇的供述，证实岳小勇向赵某某、何某某索贿4万元现金的事实。该事实与大高路的招标文件与合同材料及相关拨款资料相互印证，证实岳小勇在大高路的招投标中，在第一名、第二名条件不符后，向赵某某索要钱，赵某某中标后，在广元国际大酒店将4万元现金送给被告人岳小勇。
6、徐某某的两次证言、周某某、郭某某、何某某、妻子陈某某证言与被告人岳小勇的供述，证实徐某某找岳小勇“帮忙”，岳小勇在收受徐某某现金10万元而最终没有将委托事项办成后，将钱退给徐某某的事实；这一事实与沙马路的招标文件与合同材料及相关拨款资料及增加工程量相关资料、工程项目分包管理合同、任命文件相互印证，证实徐某某在沙马路招标文件中标后，将该工程分包给郭某某和周某某，周某某在施工过程中发现需要增加工程量，便通过徐某某找岳小勇“帮忙”，并送现金10万元；而后在工程量增加文件上虽有岳小勇等人签字，但最终工程量未能增加，徐某某便要求岳小勇退还此款，再加之相关联的案外人涉嫌被查，岳小勇从妻子陈某某处拿出10万元退予徐某某，徐某某将此款存于何某某账上。
7、王某某的证人证言与被告人岳小勇的供述与辩解，证实王某某在工程中标后，为了工程开展有利，于2011年夏天在蜀润茶楼王某某邀约岳小勇打牌，被告人岳小勇到场称没带钱，王某某给被告人岳小勇现金2万元打牌，后岳小勇有事离去，但钱一直未退还的事实。
（四）视频资料4张，证实办案过程中未对岳小勇有刑讯逼供和诱供行为。
本院认为，被告人岳小勇在任朝天区农村公路建设管理所所长、亚行项目业主代表期间，利用职务上的便利，以向他人透露工程中标标段信息“帮助”他人顺利中标等手段谋取利益，非法收受他人钱款29万元，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人岳小勇犯受贿罪的犯罪事实和犯罪罪名成立，本院予以支持。被告人岳小勇在接受王某某邀请前往茶楼打牌娱乐时，已明知王某某是其负责管理的朝天区李家乡至两河乡公路工程的施工人，在打牌过程中，王某某明确提出希望被告人岳小勇在工程验收、工程款结算中给于关照和方便，并以牌资的形式给予被告人岳小勇现金2万元，故岳小勇在明知王某某有具体请托事项而未当场拒绝并收受其现金的行为，视为利用职务上的便利为他人谋取利益，符合受贿罪的构成要件；故被告人岳小勇的辩护人称其收受2万元不构成受贿罪与本案查证的事实不符，本院不予采纳。被告人岳小勇在2011年收取徐某某现金10万元后，因增加工程量未成，徐某某要求岳小勇退还现金10万元，岳小勇在得知案外受关联人被查处后将钱退还给徐某某，退钱时间在2014年3月11日，收受并占有钱款的时间长达三年，不符合《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见﹥》第九条第一款规定的及时退还的条件；但符合《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见﹥》第九条第二款规定的“国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪”的规定，故辩护人辩称退还徐某某现金10万元的事实不构成受贿罪的辩解意见与庭审查明事实不符，本院亦不予采纳。被告人岳小勇在侦查机关查处另案的过程中，其作为证人接受询问时，主动供述办案机关未掌握的自己犯罪的全部事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，属自首，可减轻处罚。案发后，被告人岳小勇主动退回全部赃款且当庭认罪，可以酌定从轻处罚，故公诉机关建议判处被告人岳小勇有期徒刑五至六年的量刑意见本院予以采信。被告人岳小勇及辩护人辩解系自首可减轻处罚，被告人岳小勇主动退回全部赃款且当庭认罪，可以酌定从轻处罚的辩解本院亦予以采纳。被告人岳小勇辩解其所犯是串通投标罪及辩护人的其他辩解意见与庭审查明事实不符，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人岳小勇犯受贿罪，判处期徒刑五年六个月。
（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年3月16日起至2019年9月15日止。）。
被告人岳小勇违法所得29万元，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 惠杨莉
审 判 员 王 琴
人民陪审员 兰约明
二〇一四年六月二十五日
书 记 员 石 磊
附：相关法律条文
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。