安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宿中民三终字第00320号
上诉人（一审被告）：安徽新锦丰企业投资集团有限公司，住所地安徽省萧县龙城镇萧桃路8号，组织机构代码75684274-2。
法定代表人：李锐元，该公司董事长。
委托代理人：胡时富。
被上诉人（一审原告）：蒋翠芳，女，1975年10月17日出生，汉族，农民。
委托代理人：王修动，安徽汇龙律师事务所律师。
上诉人安徽新锦丰投资集团有限公司（以下简称新锦丰投资公司）因与被上诉人蒋翠芳劳动争议纠纷一案，不服安徽省萧县人民法院于2014年3月26日作出的（2013）萧民一初字第03026号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年5月22日受理后，依法由审判员魏鸿超担任审判长，与审判员黄冠金、王磊组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
蒋翠芳一审起诉称：2006年3月12日，蒋翠芳受聘到新锦丰投资公司工作，双方未签订劳动合同，新锦丰投资公司也未给蒋翠芳缴纳社会保险费。2010年8月，新锦丰投资公司通知蒋翠芳在家待岗，蒋翠芳至今未能上班。蒋翠芳一审请求解除双方的劳动关系；新锦丰投资公司给付蒋翠芳2008年2月至12月的双倍工资8800元（原工资已付）；支付经济补偿金7个月工资共计5600元；退还培训费310元；补发2010年以来的基本生活费共计9497元。
新锦丰投资公司一审答辩称：蒋翠芳未在法律规定的时间内申请劳动仲裁，仲裁时效从2010年8月起算至起诉之日已经超过了1年的仲裁时效，应依法驳回蒋翠芳的诉讼请求。
一审法院查明：2006年3月12日，蒋翠芳通过招聘进入新锦丰投资公司工作，并向该公司交纳报名培训费310元。后蒋翠芳被安排至该公司生产科工作，每月平均工资为800元。新锦丰投资公司未与蒋翠芳签订书面�动合同，未为蒋翠芳缴纳社会保险费。2010年8月，新锦丰投资公司通知蒋翠芳在家待岗，蒋翠芳一直未能上班，工资也被停发。2013年10月28日，蒋翠芳向萧县劳动仲裁委员会申请仲裁，同年10月29日萧县劳动仲裁委员会以蒋翠芳的申请超过仲裁时效为由，作出（2013）萧劳人仲字第015号不予受理申诉通知书。
一审法院认为：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，应当与劳动者签订劳动合同，自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同。用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除�动合同，用人单位违法解除劳动合同应当向劳动者支付经济补偿，并应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。支付经济补偿金的标准按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。2006年3月至2010年8月期间，蒋翠芳在新锦丰投资公司工作，并领取工资，双方已建立劳动关系，新锦丰投资公司未与蒋翠芳签订劳动合同，也未书面通知蒋翠芳终止劳动合同关系，亦未给蒋翠芳缴纳社会保险，新锦丰投资公司的行为显然违反法律规定。蒋翠芳要求解除与新锦丰投资公司的劳动合同关系，理由成立，依法予以支持。因新锦丰投资公司未与蒋翠芳签订劳动合同，应当向蒋翠芳每月支付两倍的工资及经济补偿金。蒋翠芳要求给付2008年2月至12月期间的双倍工资8800元�月平均工资800元×2倍×11个月-
已给付的工资800元×11个月），依法应予支持。蒋翠芳于2006年3月在新锦丰投资公司工作至起诉时7年余，新锦丰投资公司没有与蒋翠芳签订劳动合同，亦未书面通知蒋翠芳解除劳动合同，应视为双方存在无固定期限劳动关系。蒋翠芳要求新锦丰投资公司支付7个月的经济补偿金5600元（800元×7个月），理由正当，予以支持。新锦丰投资公司收取的培训费310元，违反法律规定，依法应当返还蒋翠芳。蒋翠芳自2010年8月待岗在家，新锦丰投资公司应当支付其基本生活费用，蒋翠芳要求新锦丰投资公司按照安徽省最低生活费标准的70%给付其2010年以来基本生活费9497元，不违反法律规定，应予以支持。新锦丰投资公司抗辩蒋翠芳的起诉已超过仲裁时效，因该公司没有向蒋翠芳出具书面解除劳动合同的通知，故新锦丰投资公司的抗辩理由不能成立，不予采信。一审依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第十四条第二款、第二十二条第一款、第三十八条第一款（三）项、第四十六条（一）项、第四十七条、第五十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第九条、第十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：一、解除蒋翠芳与新锦丰投资公司的劳动关系；二、新锦丰投资公司支付蒋翠芳双倍工资8800元；三、新锦丰投资公司支付蒋翠芳经济补偿金5600元；四、新锦丰投资公司返还蒋翠芳的培训费310元；五、新锦丰投资公司给付蒋翠芳2010年以来70%的基本生活费9497元。上述二、三、四、五项，新锦丰投资公司应于判决生效后十日内履行完毕。一审案件受理费10元，由新锦丰投资公司承担。
新锦丰投资公司不服一审判决，向本院提起上诉称：1、《�华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日施行，双倍工资的起算点应为2008年2月，仲裁时效的起算点应为2009年1月1日，蒋翠芳于2013年10月申请仲裁，超过一年的仲裁时效，丧失胜诉权；2、自2010年8月起蒋翠芳即没有在新锦丰投资公司工作，期间未发放工资，蒋翠芳应当知道权利受到侵害，但直至2013年10月申请仲裁，且未提供仲裁时效存在中断情形的证据，超出一年的仲裁时效，蒋翠芳认为新锦丰投资公司收取培训费系侵害其权利的行为，该行为发生在2006年，距申请仲裁之日已过7年，亦超出仲裁时效。新锦丰投资公司二审请求依法改判驳回蒋翠芳的诉讼请求。
蒋翠芳答辩称：依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，蒋翠芳要求支付的双倍工资、经济补偿金、基本生活费，属于工资范畴，申请仲裁不受一年时效的限制。新锦丰投资公司的上诉理由不能�立，二审请求维持原判。
当事人所举证据与一审相同，质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。
经二审审理查明：对一审查明的事实，本院予以确认。
本院认为：归纳当事人的举证、质证及诉辩意见，本案二审的争议焦点是：蒋翠芳申请仲裁是否超过仲裁时效。
劳动报酬应包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，特殊情况下的工资系劳动者未付出劳动义务情况下的工资。基本生活费是劳动者依法享有的特殊情况下的工资待遇，属劳动报酬范畴。新锦丰投资公司因自身原因于2010年8月通知蒋翠芳在家待岗，但未依法向蒋翠芳支付基本生活费，显属新锦丰投资公司拖欠蒋翠芳的劳动报酬。经济补偿金系在劳动合同解除或终止后，使劳动者失去工作和基于此产生的预期利益，并为劳动者在失去原工作和找到新工�之间有一个相对稳定的经济保障，由用人单位在劳动者重新就业的合理时间内依法一次性支付给劳动者的经济上的补助，亦属劳动报酬部分。双倍工资差额部分属于用人单位违反法律规定而承担的惩罚性赔偿，培训费系用人单位应承担的对劳动者进行培训的费用，均不属劳动报酬的范畴。
当事人从知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，申请仲裁的时效期间为一年。新锦丰投资公司在《中华人民共和国劳动合同法》施行后未与蒋翠芳订立书面劳动合同，《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日施行后，蒋翠芳应当知道新锦丰投资公司应于2008年2月1日向其支付双倍工资，即蒋翠芳申请仲裁的时效期间的起算点应为2009年1月1日。新锦丰投资公司于2006年向蒋翠芳收取培训费，蒋翠芳应当知道该费用系非法收取，其合法权利受到损害。蒋翠芳就双倍工资的差额部分及培训费于2013年10月申请仲裁，不能提供证据证明仲裁时效存在中断、中止情形，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，蒋翠芳主张双倍工资的差额部分及培训费，显然超过一年的仲裁时效，均不应支持。
依照《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间为一年的限制，蒋翠芳就经济补偿金及基本生活费申请仲裁并未超出仲裁时效。新锦丰投资公司上诉提出蒋翠芳就经济补偿金及基本生活费申请仲裁超出仲裁时效，缺乏事实及法律依据，不予采纳。
综上，新锦丰投资公司的上诉请求，具有事实及法律依据的部分，本院予以支持；缺乏事实及法律依据的部分，本院不予支持。一审判决虽认定事实清楚，但适用法律不当，导致判决结果错误，本院予以纠正。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十八条第一款（三）项、第四十六条（一）项、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持安徽省萧县人民法院（2013）萧民一初字第03026号民事判决第一、三、五项即“一、解除被上诉人蒋翠芳与上诉人安徽新锦丰企业投资集团有限公司的劳动关系；三、上诉人安徽新锦丰企业投资集团有限公司支付被上诉人蒋翠芳经济补偿金5600元；五、上诉人安徽新锦丰企业投资集团有限公司给付被上诉人蒋翠芳2010年以来70%的基本生活费9497元”；
二、撤销安徽省萧县人民法院（2013）萧�一初字第03026号民事判决第二、四项，即“二、上诉人安徽新锦丰企业投资集团有限公司支付被上诉人蒋翠芳双倍工资8800元；四、上诉人安徽新锦丰企业投资集团有限公司返还被上诉人蒋翠芳的培训费310元”；
三、驳回被上诉人蒋翠芳的其他诉讼请求。
二审案件受理费10元，由上诉人安徽新锦丰企业投资集团有限公司负担5元，被上诉人蒋翠芳负担5元。
本判决为终审判决。
审判长 魏鸿超
审判员 黄冠金
审判员 王 磊
二〇一四年七月三十一日
书记员 王 洁
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法�四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《最高人民法院关于审�劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原�决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。