湖南省永州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）永中法刑二终字第112号
原公诉机关湖南省双牌县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黄薇，女，1980年8月22日出生于湖南省双牌县，汉族，大学文化，原系双牌县人民医院职工。因涉嫌犯贪污罪于2014年6月30日经双牌县人民检察院决定刑事拘留，同日被双牌县公安局刑事拘留，同年7月11日经永州市人民检察院批准逮捕，同月14日由双牌县公安局执行逮捕。现羁押于永州市零陵区看守所。
湖南省双牌县人民法院审理湖南省双牌县人民检察院指控原审被告人黄薇犯贪污罪一案，于二○一四年九月五日作出（2014）双刑初字第31号刑事判决。原审被告人黄薇不服，于2014年9月23日提出上诉。本院于同年10月21日立案受理。永州市人民检察院于同年12月15日调阅案卷，于2015年1月14日归还案卷。经湖南省高级人民法院批准延长审限二个月。本院受理后，依法组成合议庭于2014年11月27日在本院刑事审判庭公开开庭审理了本案。永州市人民检察院指派检察员李安出庭履行职务，上诉人（原审被告人）黄薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省双牌县人民法院认定：双牌县人民医院系差额拨款的事业单位。被告人黄薇系该医院职工。2010年5月至2014年5月期间，黄薇在该院医保科工作，具体从事对参加新型农村合作医疗保险患者的资料整理、补助款的申报工作。2012年7、8月份，黄薇在工作中无意间发现双牌县新型农村合作医疗管理委员会办公室（以下简称合管办）的工作人员存在审查不仔细，资料不全亦可通过审核并拨付补助款的情况。黄薇因经常打牌输钱，遂产生利用职务之便骗取国家新型农村合作医疗补助款的犯意。2012年8月17日至2014年5月12日期间，黄薇采取将已报账患者姓名重复制作伪造补偿单据的方式，到双牌县人民医院结算窗口冒领补助款64次，共计人民币154，284元。在实施犯罪过程中，黄薇除亲自到结算窗口冒领补助款27次，共计人民币66，537元外，还谎称帮朋友和亲属领取补助款，通过自己的朋友潘某甲、袁某乙、姜某丙分别到结算窗口领取补助款12次、12次、13次，共计人民币87，747元。潘某甲、袁某乙、姜某丙领取补助款后，将领取的补助款均交给了黄薇。2014年4月上旬，黄薇抽取患者蒋某英的住院发票并于5月11日用蒋某英的姓名重复伪造了一份1437元的补偿单到结算窗口冒领补助款，因工作人员觉得黄薇的行为可疑而没有付款。5月12日早上，黄薇再次拿着该张补偿单进行了领款。结算窗口工作人员在付款后，经与医院财务室核实，发现黄薇领取的该笔补助款存在重复报帐的情况，遂上报医院领导。该院作出了对黄薇停岗处分。黄薇将骗取的补助款除小部分用于生活日常开支外，大部分用于了赌博开支。
2014年6月6日，黄薇主动到双牌县纪律检查委员会党风廉政室交待了自己伪造补偿单冒领国家新型农村合作医疗补助款的问题，并于次日向双牌县纪律检查委员会党风廉政室退缴了74，000元。同月9日，双牌县人民检察院对黄薇涉嫌贪污一案立案侦查。同月12日，黄薇向双牌县人民检察院退缴赃款80，260元。
证明案件事实的证据有：
1、被告人黄薇的户籍信息材料，证明了黄薇的身份情况。
2、永州市事业单位新进聘用人员审批表、聘用合同书、双牌县人民医院出具的《证明》、《医保科职责》等书证，证明黄薇于2010年5月至2014年5月在双牌县人民医院医保科工作并履行相应职责的事实。
3、双牌县人民医院的《事业单位法人证书》及双牌县人民医院出具的《证明》，证明双牌县人民医院为差额拨款的事业单位。
4、双牌县新农合参保患者真实的住院补偿单；黄薇根据抽取的患者医药费发票重复制作的住院补偿单；双牌县合管办下拨给双牌县人民医院新农合补助款凭据；合管办审核的双牌县人民医院重复申报新农合补助款统计表，证明黄薇重复制作参保患者的住院补偿单，从2012年8月17日至2014年5月11日，共计骗取国家新农合补助款共计154，284的事实。
5、证人潘某甲的证言，证明黄薇于2012年至2013年期间先后12次要她到双牌县人民医院帮忙领取新农合补助款29，433元。其中2012年4次，具体时间分别为2012年12月15日、16日、21日、26日，合计金额为10，531元；2013年9次，具体时间为2013年5月30日、6月2日、6月29日各2次，7月27日、8月2日、10月31日各1次，合计金额为17，315元。她在领取补助款时，有5次的领款人姓名使用了自己的姓名，其他次的领款姓名是随意编造的。
6、证人姜某丙的证言，证明黄薇的丈夫欧阳某某于2012年对2013年期间先后13次要他到双牌县人民医院帮忙领取新农合补助款29，670元。其中2012年9次，具体时间分别为2012年9月16日、28日、10月4日、14日、20日、22日各1次，11月9日2次，12月15日1次，合计金额为19，993元；2013年4次，具体时间为2013年4月4日、6月12日、7月18日、8月5日，合计金额为9677元。他在领取补助款时均没有使用自己的姓名。
7、证人袁某乙的证言，证明黄薇和姜某丙于2012年至2013年期间先后12次要他到双牌县人民医院帮忙领取新农合补助款30，228元。其中2012年4次，具体时间分别为2012年11月20日、12月11日、13日、21日，合计金额为10，634元；2013年8次，具体时间分别为2013年7月1日1次，8日2次，8月10日、9月6日、22日各1次，10月7日2次，合计金额为19，594元。他在领取补助款时，有3次的领款人姓名使用了自己的姓名，其他次的领款姓名是随意编造的。
8、证人欧阳某某的证言，证明从2012年开始，他的妻子黄薇要他去帮忙报账，他一次都没有去，而是叫姜某丙以及后来姜某丙叫袁某乙去的，一共有几十次。黄薇都是讲有些亲戚朋友、同学住院需要报账。报账后，钱都给了黄薇。
9、证人杨某萍的证言，证明她在担任双牌县人民医院医保科长期间，三次发现黄薇领取新农合补助异常现象。2014年5月，经财务室核实发现黄薇重复报领新农合补助款后，她将此事上报医院领导，后来黄薇被停岗处分的事实。
10、证人田某某的证言，证明新农合补助款的报账程序以及2014年5月，黄薇重复报账的事实。
11、证人盘先华的证言，证明2014年4月，她在审查县级医院新农合补助款申报资料时发现双牌县人民医院的申报单与申报资料不符的情况。经复核，2012年和2013年双牌县人民医院的申报资料和申报单均存在不符的情况。
12、双牌县监察局、双牌县纪律检查委员会党风廉政室出具的《关于黄薇主动到县纪委监察局交待问题的情况说明》，中共双牌县纪委谈话笔录，双牌县监察局双监字（2014）1号案件移送函，双牌县纪委监察局暂予扣留、封存涉案款物登记表，证明黄薇于2014年6月6日主动到双牌县监察局交代自己骗取新农合补助款的事实，并于次日退还74，000元违纪款。双牌县监察局将案件移送双牌县人民检察院的事实。
13、双牌县人民检察院移交扣押、冻结物品、文件清单，证明2014年6月12日，黄薇退缴赃款80，260元的事实。
14、被告人黄薇的供述，黄薇对自己利用职务上的便利，采取将已报帐患者姓名重复制作伪造补偿单据重复报帐，从而非法占有医疗补助款154，284元的事实供认不讳，其供述之间，其供述与其他证据之间能相互印证，足以认定。
湖南省双牌县人民法院认为，被告人黄薇身为事业单位从事公务的人员，利用职务上的便利，采取伪造补偿单据的形式，骗取国家新型农村合作医疗补助款，共计人民币154，284元，其行为已构成贪污罪。黄薇在案发前主动投案并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚，该院决定对其减轻处罚。本案案发后，黄薇主动退出了赃款154，260元，具有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（一）项、第二款，第九十三条第二款，第六十四条，第六十七条第一款之规定，判决：被告人黄薇犯贪污罪，判处有期徒刑五年；二、被告人黄薇违法所得154，284元予以追缴，上缴国库。
黄薇上诉提出“有自首情节，积极退赃，有悔罪表现，量刑过重”的理由，请求二审法院对其适用缓刑。
永州市人民检察院提出“原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，建议维持”的意见。
二审审理查明的事实、证据与一审判决认定的事实、证据一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）黄薇身为事业单位从事公务的人员，利用职务上的便利，骗取国家新型农村合作医疗补助款154，284元，其行为已构成贪污罪。黄薇上诉提出“有自首情节，积极退赃，有悔罪表现，量刑过重”的理由，经查，黄薇有自首情节，积极退赃，有悔罪表现等情节属实，一审判决均已认定，且在量刑上已对其减轻处罚，量刑并不过重，故该上诉理由不能成立，本院不予采纳，其请求适用缓刑不符合法律规定，本院不予支持。永州市人民检察院提出“原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，建议维持”的意见正确，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
（本页无正文）
审 判 长 廖 辉
审 判 员 伍希永
审 判 员 黄校军
二〇一五年三月十二日
代理书记员 贝江勇
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。