湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）华法民初字第416号
原告罗XX，男，42。
被告ＸＸ瑶族自治县河路口镇大干头村民委员会。
负责人李XX，男，53。
委托代理人盘枫，ＸＸ瑶族自治县华峰法律服务所法律工作者。（未到庭）
委托代理人刘宗明，ＸＸ瑶族自治县华峰法律服务所法律工作者。代理权限为：特别授权。
原告罗XX与被告ＸＸ瑶族自治县河路口镇大干头村民委员会（以下简称：“大干头村委会”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月9日立案受理后，依法由审判员祝诗忠适用简易程序于2015年5月26日公开开庭进行了审理。代理书记员罗瑶担任本案记录。原告罗XX，被告负责人李XX及委托代理人刘宗明，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告罗XX诉称：2010年10月份和2012年12月8日，原告与被告分别签订了修建水渠《合同书》，约定：规格为水泥砂浆、碎石、混泥土结构，沟底10公分厚，沟边15公分厚，高50公分，进空80公分，均约定每立方米单价660元，付款方式为验收合格后一次付清。以上两项工程已经全部验收合格，2010年大干头村油麻地水渠工程完工后，经结算工程款为285318元，被告已付274000元，尚欠11318元；2012年大干头村火烧田到石头朝水渠工程经结算，工程款为97632.8元，分文未付；合计被告没有给付工程款107950.8元。为维护原告的合法权益，请求人民法院：1、判令被告立即给付原告工程款107950.8元；2、判令被告从2014年3月29日起，按银行贷款年利率6.65%支付拖欠的工程款利息，直至本案工程款付完为止；3、本案受理费由被告承担。
原告罗XX为支持自己的主张，向本院提供了以下证据：
证据1，《协议》一份，拟证明罗XX于2012年12月8日签订水渠协议。
证据2，《河路口镇大干头村2012年度村级公益事业建设项目工程结算清单》一份，拟证明原告按照协议完成了工程。
证据3，《证明》一份，拟证明罗XX与罗大源系同一人。
被告大干头村委会辩称：原告所诉不完全是事实。被告认为两项工程原告合二为一向法院提起诉讼不妥，应在查清事实后，两项工程应当区别结算。一、油麻地工程里程与实际施工里程不一致，施工误差146米。2011年10月25日油麻地工程已经结算，尚欠工程款与原告所主张的一致。但2012年1月8日已经结算清楚后，超过了三年多时间未主张权利，超过了诉讼时效。二、火烧田到石头朝水利工程，原告未与被告签订合同，且实际施工多少、质量如何未验收结算，原告诉请要求被告给付工程款为97632.8元，诉讼主体不符。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告大干头村委会为支持自己的主张，向本院提供了以下证据：
证据1，《合同书》一份，拟证明原、被告于2011年10月25日签订油麻地水渠承包合同。原告的主张已经超过诉讼时效。
证据2，《河路口镇大干头村2012年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工程结算清单》一份，拟证明被告油麻地水渠工程结算情况，此工程属村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。被告已经付清工程款。
证据3，河路口镇财政所出具的《证明》一份，拟证明被告火烧田到石头朝水渠在财政所无任何资料，不属于村级集体工程，发包工程属个人行为，与被告无任何关联。
原、被告提供的证据，经庭审举证、质证，本院认证如下：
原告提供的3份证据，被告均有异议。证据1是《协议》一份，被告认为缺乏真实性，公章不是村委会盖的。本院认为，该《协议》有被告原任村干部签名，并有村委会盖的公章，被告没有提供有效证据证实《协议》中的公章不是村委会盖的，可以推定是村委会盖的，故对原告提供的证据1-《协议》，本院予以采信。证据2-《结算清单》一份，被告认为这是一张空白清单，无任何人签字或盖章，不符合证据要件。本院认为，空白清单，无任何人签字或盖章，不符合证据要件，不能作证据使用，故对原告提供的证据2-《结算清单》，本院不予采信。证据3-《证明》一份，被告认为不清楚是不是同一人。本院认为，原告提供的证据3系国家机关依法按程序出具，反映的内容客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。
被告提供的证据1-《合同书》的真实性原告无异议，但对证明内容有异议，原告认为，该《合同书》是大干头村老的村委班子跟原告签订的，新的班子是2014年才上任的，不了解情况。本院认为，该《合同书》有原告和被告原任村干部签名，并有村委会盖的公章，来源于财政所，客观真实，与本案有关联，本院予以采信。证据2-《结算清单》的真实性原告无异议，但对证明内容有异议，原告认为，项目是大干头村老的村委班子跟他签订的，新的班子是2014年才上任的，不了解情况。本院认为，该《结算清单》是双方签字认可的，所反映的内容客观真实，本院予以采信。证据3-河路口镇财政所出具的《证明》的真实性原告无异议，但对证明内容有异议，原告认为，协议是大干头村老的村委班子跟他签订的，新的班子是2014年才上任的，不了解情况。本院认为，被告提供的3系国家机关依法按程序出具，反映的内容客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。
根据审查认定的证据及原、被告的陈述，本院认定本案事实如下：
2011年10月25日，原告罗XX（乙方）与被告大干头村委会（甲方）签订了维修水渠的《合同书》，该《合同书》载明：“经村支两委及群众代表研究同意，将本村水渠承包给乙方维修。一、要求水泥砂浆、碎石、混泥土结构，沟底10公分，沟边15公分厚，高50公分，进空80公分，每立方计价：陆佰陆拾元整（660元）。二、甲方要求乙方保证质量，如有质量问题，一切责任由乙方负责。三、付款方式：经验收合格后一次性付清。四、本合同一式两份，甲乙双方各持一份。”在甲方签字处，有原任村干部李俊英、李谋利、林新姣等人签名，并盖有村委会公章，在乙方签字处，有原告罗XX的签名。该《合同书》签订以后，原告罗XX组织材料和施工队进场施工，大干头村油麻地水渠工程完工后，经验收合格，于2012年1月8日出具了《河路口镇大干头村2012年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工程结算清单》，该《结算清单》载明：“一、项目名称：水渠。二、项目地点：大干头村油麻地。三、项目工程预算：详见合同。四、项目结算：⑴模板水渠总长1675.1米。⑵C20混泥土结构：432.3立方米×660=285318元。⑶总计：285318元。⑷应付工程款：285318元。已付工程款——，欠付工程款——。五、参与项目结算人：李俊英、李谋利、李俊好、林新姣等大干头村民主理财小组成员。”在“甲方代表”处，有原任村干部李俊英签名，并盖有村委会公章，在“乙方代表”处，有罗XX的签名。大干头村油麻地水渠工程结算后，被告已付工程款274000元，尚欠11318元未付。2012年12月8日，原告罗XX（乙方）与被告大干头村委会（甲方）签订了维修水渠的《协议》，该《协议》载明：“经村支两委及村组干部群众代表研究同意将本村水渠承包给乙方维修、一、要求水泥砂浆、碎石、混泥土结构，沟底10公分、沟边15公分厚、高50公分、进空80公分、每立方计价：陆佰陆拾元整（660元）。二、甲方要求乙方保证质量，如有质量问题，一切责任由乙方负责。三、付款方式：经验收合格，分批付款。四、本协议一式两份，甲乙双方各持一份。”在“甲方签字”处，有李俊山、李谋利、林新姣、李谋吉、李俊好等人签名，并盖有村委会公章，在“乙方签字”处，有罗XX的签名。该《协议》签订以后，原告罗XX组织材料和施工队进场到大干头村火烧田至石头朝的水渠工地施工，大干头村火烧田到石头朝水渠工程完工后，因被告村支两委换届，至今未验收结算。为验收结算和给付工程款之事，原告多次找被告协商，但没有结果。本案审理中，原告没有提出申请，要求对大干头村火烧田至石头朝的水渠工程验收结算进行司法鉴定。
另查明，2012年7月6日至2014年1月22日中国人民银行贷款基础利率贷款6个月内的年利率为5.60%；贷款6个月至1年（含1年）的年利率为6.00%；贷款1年至3年的年利率为6.15%、月利率为6.15%÷12个月=0.51%。
本院认为：原告罗XX与被告大干头村委会因施工维修水渠给付工程款问题产生纠纷，本案案由应定为建设工程施工合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定：“建设工程合同应当采用书面形式。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”本案中，原告罗XX与被告大干头村委会因施工维修水渠签订了两个书面合同，虽然大同小异，但因作为承包人的原告不具有合法的建设工程施工资质，故两个书面合同均属无效合同（协议）。虽然原、被告签订的两个书面合同均属无效合同（协议），但是在实体处理和适用法律上，仍需区别对待进行处理。（一）、关于2011年10月25日原、被告签订的《合同书》问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案中，原、被告双方2011年10月25日签订的《合同书》虽然无效，但该《合同书》约定的建设工程—大干头村油麻地水渠通过了竣工验收，进行了项目结算，且原告已经将建设工程交被告方投入使用，原告请求参照合同约定支付尚欠的工程价款11318元，理由正当，符合法律规定，对原告的这一主张，本院予以支持。被告未按约定支付工程价款，原告要求给付尚欠的工程款11318元的利息，理由正当，符合法律规定，对原告的这一主张，应一并予以支持，但利息应当按《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”和第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：㈠建设工程已实际交付的，为交付之日；……”的规定计息。即：尚欠的工程款11318元从2012年1月8日《河路口镇大干头村2012年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工程结算清单》双方签字生效时开始计息，至2015年6月8日止，共计41个月，利息为：11318元×（6.15%÷12个月）×41个月=2378.19元。（二）、关于2012年12月8日原、被告签订的《协议》问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定：“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：㈠修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；㈡修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。”本案中，2012年12月8日原、被告签订《协议》后，原告罗XX虽然组织了材料和施工队进场到大干头村火烧田至石头朝的水渠工地施工，但大干头村火烧田到石头朝水渠工程完工后，至今未验收结算，且在产生纠纷到本案审理过程中，原告一直没有提出申请，要求对大干头村火烧田至石头朝的水渠工程验收结算进行司法鉴定，导致该工程能否验收合格、是否需要修复和承担修复费用、及应付多少工程款不明，该建设工程如果不合格造成的损失、发包人是否有过错、是否应承担相应的民事责任不清，这有待于今后将上述问题落实清楚后再处理。据此，原告要求被告给付大干头村火烧田至石头朝水渠的工程款为97632.8元，证据不足，理由不充分，对原告的这一主张，本院暂不予支持。（三）、关于诉讼时效问题。诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，即丧失了请求人民法院依诉讼程序强制义务人履行义务之权利的制度。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”本案中，大干头村油麻地水渠工程在2012年1月8日结算后，虽然被告尚欠11318元未付，自己的权利开始被侵害，到起诉时已达三年三个月，但是因2012年12月8日原、被告又签订了大干头村火烧田至石头朝水渠的工程施工《协议》，其中约定“三、付款方式：经验收合格，分批付款。”，而不是此前《合同书》约定的“三、付款方式：经验收合格后一次性付清”，表明被告资金出现困难，出现了特殊情况，其诉讼时效期间应当予以延长，故对被告提出的“2011年10月25日油麻地工程已经结算，尚欠工程款与原告所主张的一致。但2012年1月8日已经结算清楚后，超过了三年多时间未主张权利，超过了诉讼时效”主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第二百七十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第三条、第十七条、第十八条的规定，判决如下：
一、被告ＸＸ瑶族自治县河路口镇大干头村民委员会给付原告罗XX工程款人民币11318元及该工程款迟延给付期间的利息2378.19元，共计人民币13696.19元，限本判决发生法律效力之日起五日内一次性付清。
二、驳回原告罗XX的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1122元，原告罗XX承担972元，被告ＸＸ瑶族自治县河路口镇大干头村民委员会承担150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确定的义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。
审 判 员 祝诗忠
二〇一五年七月二日
代理书记员 罗 瑶
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中华人民共和国合同法》
第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：
（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；
（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。”
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；……”