山西省乡宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）乡刑初字第00113号
公诉机关乡宁县人民检察院。
被告人王XX，男，1960年5月5日出生，汉族，初中文化，农民，2014年6月16日因涉嫌犯非法采矿罪被乡宁县公安局取保候审。2014年11月26日被本院取保候审。2015年1月8日经本院决定被乡宁县公安局依法执行逮捕。现羁押于乡宁县看守所。
乡宁县人民检察院以乡检公诉刑诉（2014）84号起诉书指控被告人王XX犯非法采矿罪，于2014年11月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月18日公开开庭进行了审理。乡宁县人民检察院指派检察员杨红雷、李晓军出庭支持公诉，被告人王XX到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年9月，被告人王XX雇佣工人擅自在乡宁县双鹤乡南崖麻地沟村对面山上一废弃老煤矿内，用撅、锨等工具整理巷道十几米，非法生产二、三天，出煤约3吨。经山西省国土资源厅鉴定：该私开口非法采煤破坏的煤炭资源可采总量为3406吨，价值人民币1096560元。2014年6月16日，被告人王XX到乡宁县公安局投案。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有：原煤（照片），乡宁县双鹤乡国土资源所证明，双鹤乡政府打非办证明，双鹤乡南崖村委证明，巡查日志，乡宁县国土资源局对要求重新鉴定的回复，户籍证明，证人李XX、连XX、崔XX等证言，被告人王XX供述与辩解，非法采煤造成煤炭资源破坏价值勘测核算报告，现场勘验检查照片。
公诉机关认为，被告人王XX违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王XX犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人王XX对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，但认为该矿是一废弃老煤矿，其雇佣两名工人非法开采原煤约3吨，该私开矿造成煤炭资源破坏总量不应由其全部承担。
经审理查明，乡宁县双鹤乡南崖麻地沟村对面山上一私开矿点为他人曾开采过的废弃老煤矿。2013年9月，被告人王XX雇佣两名工人在该废弃老煤矿内，用撅、锨等工具整理巷道十几米，非法生产二、三天，出煤约3吨。2013年9月13日，乡宁县国土资源局双凤淹国土资源管理所、双鹤乡矿业秩序整顿办、双鹤乡南崖村民委员会工作人员巡查时发现该私开矿点有生产迹象，9月18日，对该坑口进行了测量并予以填埋，坑下存煤约3吨被双鹤乡政府扣押。经山西省国土资源厅鉴定：该私开口非法采煤破坏的煤炭资源可采总量为3406吨，价值人民币1096560元。
另查明，2014年6月16日，被告人王XX自动到乡宁县公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供，经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人李XX（双鹤乡资源站工作人员）证明，证实2013年9月13日巡查时发现被告人王XX的私开矿口有生产迹象，坑口填埋较新，路面有三轮车压过痕迹。9月18日对该私开口进行测量时坑下存煤约3吨，有镢和锨等工具，现场没有工人，原煤被双鹤乡政府没收。
2、证人连XX（双鹤乡南崖村委委员）证言，证实被告人王XX非法开采煤矿是一个老坑口。2013年9月13日巡查时发现该私开口有生产迹象，现场无工人，有三轮车碾压痕迹，及时上报双鹤乡政府，存煤被双鹤乡政府没收。
3证人崔XX（双鹤乡政府打非办工作人员）证言，证实被告人王XX非法开采煤矿是一个老坑口。2013年9月13日巡查时发现该私开口有生产迹象，及时上报双鹤乡政府。9月18日对该矿口进行测量时，坑口有存煤约3吨被乡政府没收。
4、乡宁县国土资源局双凤淹国土资源管理所证明，证实乡宁县双鹤乡南崖麻地沟村对面山上一私开矿点为一遗留老口。2013年9月12日巡查时未发现有生产迹象，次日巡查时发现该私开口有生产迹象后立即向局监察股上报。9月18日对该私开矿口进行测量时，坑下存煤约3吨被乡政府没收。
5、乡宁县双鹤乡矿业秩序整顿办公室证明，证实2013年9月13日，该单位工作人员对麻地沟村西约300米半山坡（乡宁县双鹤乡南崖麻地沟村对面山上）一私开矿点巡查时发现该私开矿点有生产迹象。经向村委了解，该坑口属于过去遗弃老口，开办时间不详。2013年9月18日对坑口进行测量时，坑下存煤约3吨被乡政府没收。
6、双鹤乡南崖村民委员会证明，证实乡宁县双鹤乡南崖麻地沟村对面山上一私开矿点属于过去遗弃老坑口。2012年政府统一对该坑口进行加固填埋，直至2013年9月13日前未发现该私开矿点有生产迹象。9月18日对该私开矿口进行测量时，坑下存煤约3吨被乡政府没收。
7、乡宁县双鹤乡矿业秩序整顿办公室巡查日志，证实2013年9月13日巡查时，发现南崖村委麻地沟村王XX私开矿点有生产迹象。
8、乡宁县国土资源局双凤淹国土资源管理所巡查日志，证实2013年9月13日巡查时，发现南崖村委麻地沟村王XX私开矿点有生产迹象，次日上报县国土资源局。
9、现场照片，证实南崖村委麻地沟村王XX私开矿点现场情况。
10、山西省国土资源厅国土资源违法案件鉴定书，证实该私开口非法采煤破坏的煤炭资源可采总量为3406吨，价值人民币1096560元。
11、乡宁县国土资源局对要求重新鉴定的回复，证实2013年9月13日，发现南崖村委麻地沟村王XX私开矿点有生产迹象，次日对该私开矿进行了炸封，后又进行了砌墙封闭。2013年至今在日常巡查中未发现该私开矿有复燃迹象。由于该坑口已砌墙封闭，现无法对被告人王XX非法采矿案重新进行测量鉴定。
12、乡宁县公安局办案人员关于被告人王XX归案经过情况说明，证实2014年6月16日，被告人王XX主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
13、户籍证明，证实被告人王XX的自然情况。
14、被告人王XX供述，证实其非法开采煤矿是一个老坑口。2013年9月，雇佣两名工人在该私开矿内，用撅、锨等工具整理巷道十几米，非法生产二、三天，出煤约3吨。2014年6月16日，主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
审理中，控辩双方对被告人王XX非法生产行为是否属情节特别严重产生争议，现针对争议焦点，评判如下：公诉机关认为被告人非法生产造成矿产资源破坏属情节特别严重。被告人认为其非法生产时间短、产煤量小，属于情节严重。经查，根据公诉机关提供证人李XX、连XX、崔XX证言及巡查单位证明，结合现场照片与被告人王XX供述，证实被告人王XX非法开采的私开矿点是过去他人曾开采过的废弃老煤矿。被告人王XX雇佣两名工人非法采矿，开采时间较短，且非法开采的原煤未进行销售，公诉机关提供的鉴定结论书，是对该处私开矿整体非法开采造成矿产资源严重破坏的价值鉴定，故按照被告人王XX提出的被告人王XX非法采矿行为属情节严重的观点进行处罚较为适当。
本案审理期间，被告人王XX主动向本院交回罚金三千元，已上缴国库。
本院认为，被告人王XX违反矿产资源管理法规，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为侵犯了国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权，确已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人王XX认为非法采矿，属情节严重的观点，本院予以支持。在本案中，被告人王XX非法采矿时间较短，产煤数量较少，且被依法予以扣押。犯罪后，被告人自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。根据被告人王XX的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条及《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条第（一）项、第三条之规定，判决如下：
被告人王XX犯非法采矿罪，判处拘役一个半月，并处罚金三千元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即2015年1月8日起至2015年2月22日止）。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张香玲
审 判 员 张闫章
人民陪审员 张清霞
二〇一五年一月八日
书 记 员 张 婷