山东省潍坊市奎文区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0705刑初352号
公诉机关潍坊市奎文区人民检察院。
被告人谭某1，原系潍坊市奎文区大虞街道北虞社区党委书记、北虞股份经济合作社董事长。2016年8月8日因涉嫌犯挪用资金罪被刑事拘留，同年9月14日被逮捕。现押于潍坊市看守所。
辩护人张广昭，山东致允律师事务所律师。
辩护人崔国财，山东致允律师事务所实习律师。
潍坊市奎文区人民检察院以奎检公刑诉（2016）347号起诉书指控被告人谭某1犯挪用资金罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潍坊市奎文区人民检察院指派检察员唐亮出庭支持公诉，被告人谭某1及其辩护人张广昭、崔国财到庭参加诉讼。现已审理终结。
潍坊市奎文区人民检察院指控：
1、2009年3月11日，被告人谭某1在担任潍坊市奎文区大虞街道北虞村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，私自决定将本单位资金20万元借给陈某使用，至案发该款未能归还。
2、2009年5月4日，被告人谭某1在担任潍坊市奎文区大虞街道北虞村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，私自决定将本单位资金120万元借给刘某使用，至2016年1月4日归还40万元后，剩余80万元未能归还。
3、2010年1月6日，被告人谭某1在担任潍坊市奎文区大虞街道北虞村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，私自决定将本单位资金10万元借给谭某丙使用，至2015年12月18日该款归还。
4、2012年11月15日，被告人谭某1在担任潍坊市奎文区大虞街道北虞社区党委书记、北虞股份经济合作社董事长期间，利用职务上的便利，私自决定将本单位资金10万元借给谭某乙使用，至2015年12月该款归还。
公诉机关当庭宣读了被告人供述、证人证言、书证等证据，指控被告人谭某1的行为构成挪用资金罪，系自首，请求依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第一款的规定处罚。
被告人谭某1对指控事实及罪名均无异议。
辩护人辩称，被告人系自首，主观恶意不深，犯罪情节较轻，愿意替借款人偿还借款，为村集体减少损失，认罪态度好，系初犯偶犯，要求对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
被告人谭某1自2002年4月至2010年7月任奎文区大虞街道北虞村党支部书记兼村主任；2010年7月至同年9月任奎文区大虞街道北虞社区党支部书记；2010年9月至2015年8月任奎文区大虞街道北虞社区党委书记、北虞股份经济合作社董事长。
被告人谭某1在担任上述职务期间，利用职务便利，挪用村集体资金160万元借贷给他人使用，至案发尚有100万元未归还。具体犯罪事实如下：
1、2009年3月11日，被告人谭某1利用职务便利，私自决定将本单位资金20万元借给陈某使用，至案发未归还。
2、2009年5月4日，被告人谭某1利用职务便利，私自决定将本单位资金120万元借给刘某使用，至2016年1月4日归还40万元后，剩余80万元未归还。
3、2010年1月6日，被告人谭某1利用职务便利，私自决定将本单位资金10万元借给谭某丙使用.2015年12月18日该款归还。
4、2012年11月15日，被告人谭某1利用职务便利，私自决定将本单位资金10万元借给谭某乙使用，至2015年12月该款归还。
2016年8月8日，被告人谭某1系被公安机关电话通知到案，并对其挪用资金的事实供认不讳。
本案在审理过程中，被告人谭某1家属将被告人所挪用款项100万元退还至本院。
上述事实，有经公诉机关当庭举证、质证并认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、中共潍坊市奎文区纪律检查委员会出具《关于移送谭某1涉嫌犯罪问题的函》及调查材料一宗，证实：奎文区纪委对谭某1违纪案件调查终结。经奎文区纪委常委会研究决定将谭某1涉嫌犯罪的问题及有关线索移送潍坊市公安局奎文分局依法处理。
2、身份证明，证实：被告人谭某12002年4月至2010年7月任奎文区大虞街道北虞村党支部书记兼村主任；2010年7月至同年9月任奎文区大虞街道北虞社区党支部书记；2010年9月至2015年8月任奎文区大虞街道北虞社区党委书记、北虞股份经济合作社董事长。
3、人口信息、电话查询记录、证明，证实：被告人谭某1出生于1964年11月27日，无违法犯罪前科。
4、记账凭证复印件、借条复印件、借款合同复印件，证实：陈某因经营海汇酒店资金困难，于2009年3月17日以其三菱车作质押向1方潍坊市奎文区大虞街办小虞河头村借现金20万元，借款期限为一年，借款利息按银行同期年利率执行，1方有谭某1签字。
5、记账凭证、借条、记账凭证、专用收款收据、谭某乙农商银行卡（卡号9070204×××××）交易明细及现金缴款单、收款收据、收据复印件，证实：刘某于2009年5月4日借现金120万元，为期10天，并有谭某1签字。2016年1月4日，被告人谭某1通过用物业费和工程款收款的方式抵顶刘某还款40万元的事实。
6、证明，证实：村民谭某乙于2012年11月15日以个人名义从该合作社借款10万元，于2015年12月份将借款归还。
7、收款收据、专用收款收据、记账凭证复印件，证实：潍坊元华机械有限公司（收款人谭某丙）于2010年1月6日向北虞村借款10万元，2015年12月18日归还借款10万元的事实。
8、潍坊市奎文区北虞股份经济合作社两委成员张联院、谭立民、谭昌潍、谭小滨出具的证明，证实：谭某1在任奎文区大虞街办北虞村书记及北虞股份经济合作社董事长期间，村里所有外借款除借给谭某丁的借款经村两委会同意外，其他均系谭某1个人决定的。
9、抓获经过，证实：2016年8月8日，被告人谭某1被公安机关电话通知到案，谭某1对其挪用资金犯罪事实供认不讳。
（二）证人证言
1、证人谭某乙（原系北虞经济股份合作社出纳）的证言，证实：2003年前后，谭某1安排其以个人名义开立一个潍坊农信的存折账户，平时村里的费用都从这个账户上支出。北虞村（社区）对外借款没有具体规定，都是村支书谭某1安排其具体办理。
2009年5月，刘某找谭某1向其村借120万元，她写了借条，借期10天。谭某1同意后，其就到农信办理了支付120万元的业务，是刘某安排银行柜台人员操作的。2016年1月，谭会霞交给其一张40万元还款收据，说是刘某还的借款，另外还交给其村里支付嘉景置业30万元物业费的单据和10万元创城卫生清洁费用单据（王开玲收取）。
2009年3月份，承包其村海汇大酒店的陈某找谭某1借了其村20万元，陈某和其村签订了借款合同，这20万元到现在一直没有还。
2012年11月，其对象因病需缴纳大额治疗费用，当时其孩子正上大学，家庭经济比较困难，于是其向谭某1提出借款10万元，他同意了。因其经济情况不宽裕，直到2015年12月还了10万元借款。
2、证人陈某（系海汇大酒店承包经营人）的证言，证实：其承包海汇大酒店经营至今。2009年3月份，当时经营资金紧张，其找谭某1向村里借款20万元，其和谭某1签了借款合同，约定借款期限一年，借款利息按银行同期利率执行，并用其三菱旅行车手续做质押。因为酒店经营状况不好，到现在也没还。
3、证人刘某的证言，证实：潍坊滨田印刷设备有限公司是其信用社的客户，2008年6月，该公司的徐曙亮找其帮忙借款，其找谭某1从北虞村短期借款50万元，徐曙亮写了借条。2009年5月，徐曙亮找其再借120万元，其就找了谭某1，谭某1让其写了借条，借期10天，徐曙亮说他再给谭某1写借条，将其写的借条换回来，但后来徐曙亮是否去换借条，其不知道了。2010年元月之前，谭某1找其多次要这笔借款，其就找徐曙亮，后来联系不上徐曙亮了。这笔120万元是否还了其不清楚。
4、证人谭某丙的证言，证实：2006年其经营机械加工厂因资金紧张，其向谭某1提出向村里借10万元，这笔借款其已于2016年春节前归还了村委。
5、证人谭某丁（系北虞经济股份合作社的董事会成员）的证言，证实：谭某1在职期间，从合作社里借给其他单位和个人的借款都是谭某1个人借出。后经审计查账才知道的。
（三）被告人供述和辩解
被告人谭某1供述：2000年，因北虞村的集体账户经常被查封，其就安排出纳谭某乙以他个人名义开设银行账户用于存放集体资金和村集体开支。村里（合作社）的资金来源是村里的综合收入，主要是房屋出租、开发房地产收入及其他业务收入。其任职期间，曾将北虞村（合作社）的资金借给多个单位和个人，都是由其安排财务人员办理。借款协议和合同都由村会计谭会霞保管，没有上账的借条则由村出纳谭某乙保管。
大约2008年，其村的谭某丙因经营资金紧张，提出向村里借10万元，因谭某丙的丈夫谭旭东给其当过司机，其就同意了，这笔借款已于2016年春节前归还了村委。
2009年，陈某承包了其村的海汇大酒店等着开业急用钱，借了其村20万元，这笔钱至今未收回本息。
2009年5月，刘某找其想借120万元，说是急用10天，之后她把这120万元和之前50万元借款一起还清。其没召开村两委会研究就同意了，让她写了借条。到期后，其多次催问，她才告诉其徐曙亮跑了，直到现在刘某也没归还上述借款。2015年合作社换届后，居民不断反映合作社的借款问题，街道领导也不断催其，其就让益家物业开具30万元物业费收据、王开玲所在公司开具10万元工程款收据，算是北虞合作社支付的款项，抵顶刘某还款40万元。
本院认为，被告人谭某1身为村基层组织工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金借贷给他人，数额较大不退还，其行为构成挪用资金罪，应予刑罚。公诉机关指控犯罪事实及罪名成立。被告人谭某1系自首，案发后已退还所挪用款项，依法可减轻处罚。综合上述情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人谭某1犯挪用资金罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 罗卫琴
人民陪审员 王杰婷
人民陪审员 赵永华
二〇一七年一月九日
书 记 员 徐晓林