山东省临沂市罗庄区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1311民初919号
原告：苗凤阳，男，1980年10月23日出生，汉族，住临沂市罗庄区。
委托诉讼代理人：李泽强，临沂河东郑旺法律服务所法律工作者。
被告：孟庆辉，男，1967年4月7日出生，汉族，住临沂市。
委托诉讼代理人：吕夫珍，山东沂河律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵永生，山东沂河律师事务所律师。
原告苗凤阳与被告孟庆辉租赁合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苗凤阳及其委托诉讼代理人李泽强、被告孟庆辉及其委托诉讼代理人吕夫珍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苗凤阳诉称，2010年1月1日，原、被告签订《土地租赁合同》，原告将苗成功（苗凤阳之父）承包的32亩土地租赁给被告孟庆辉使用，租期十年，自2010年1月1日起至2020年12月31日止，每年租金62000元。租赁合同签订后，被告按时缴纳了2010年、2011年的土地租赁费，但一直未能正确利用租赁场地。2013年12月26日，双方签订《补充协议书》，补充协议签订后，被告一直未能履行，仍将部分废旧设备放置在租赁场地，原告多次要求被告拆除废旧设备，被告均以种种理由予以拒绝。此外，2015年至今，被告尚欠原告租赁费70000元，原告多次向被告催要未果，为此诉至法院，请求法院：1.解除原、被告签订的租赁合同，判令被告支付原告租赁费70000元及违约金801660元；2.判令被告拆除搁置在租赁场地内的废旧设备，如需原告拆除，费用由被告承担；3.案件受理费由被告负担。
被告孟庆辉辩称，原告所诉不属实：1.2015年1月，被告多次找到原告要求缴纳2015年度租金，原告以种种理由拒不收取租金，被告未违约，不存在迟延缴纳租金的情形；2.2015年8月2日，原告更换厂房门锁，致使被告的合作伙伴王建喜无法正常经营，后厂房一直处于原告的控制下，原告并未实际使用，若法院判令被告支付租金，应自2015年1月1日计算至2015年8月1日，租金数额并非原告主张的70000元；3.被告租赁土地以来，在土地上建设办公室九间、仓库八间、车棚两间、变压器房两间（内放置变压器一台）、洗煤设备一套、行吊一台、深井一口、厕所一处、排水沟一处并硬化路面11339平方米，根据原、被告签订的补充协议，原告可另行对外租赁，租赁成功后，原告付给被告代缴的土地罚款8万元及土地地面、地上房屋建筑款。因原告并未支付被告8万元及土地地面、地上房屋建筑款，被告不同意解除租赁合同；4.被告建好厂房后，原告多次带人到厂房闹事，影响了被告的生产经营，被告将另案向原告主张可得利益损失。
经审理查明，2003年10月16日，苗成功与罗庄区汤庄街道办事处花埠岭村签订《租赁土地协议》一份，苗成功租赁花埠岭村土地32亩（东至老206国道、西至责任田、南至金港实业有限公司北墙、北至二级路），租赁期限三十年（2006年10月16日至2033年10月16日），占地用途为扩大饭店经营规模。苗成功承包土地后欲将所承包土地对外出租，孟庆辉得知后联系到苗成功，双方经协商达成租赁协议，苗成功考虑到自身年事较高、看不清合同内容，即委托其子苗凤阳与孟庆辉签订《土地租赁合同》，约定：苗凤阳将土地出租给孟庆辉；租赁费每年62000元，每年的1月1日缴纳当年租金；租赁期限自2010年1月1日至2020年12月31日；若孟庆辉不按时交付租金，每超一天按年租金额3%收取滞纳金；孟庆辉在租赁期自行添置的设施和设备归孟庆辉所有，合同到期后能带走的物品带走，不能带走的根据当时的物价经协商一次性折价给苗凤阳。合同签订后，原告将土地交付被告使用，被告依约缴纳了2010年、2011年的租赁费。
孟庆辉在租赁期间，孟庆辉之妻苗纪香未经批准在租赁土地上建设临沂市罗庄区鑫淼洗煤机经销部，2010年11月30日，临沂市国土资源局作出临国土资罚决字【2010】397号行政处罚决定书，决定处罚苗纪香和苗成功：一、退还非法占用的土地；二、限自收到行政处罚决定书十五日内拆除在非法占用的耕地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；没收在非法占用的建设用地上新建的建筑物和其他设施；三、处以非法占用土地每平方米20元的罚款，计215920元。处罚决定书发生法律效力后，苗纪香、苗成功未履行法定义务，临沂市中级人民法院指令山东省苍山县人民法院强制执行。2011年8月24日，山东省苍山县人民法院作出（2011）苍行执字第314号行政裁定书，裁定：一、准予执行临沂市国土资源局临国土资罚决字【2010】397号行政处罚决定书；二、限被执行人苗纪香、苗成功在接到本裁定书之日起三日内履行行政处罚决定书确定的义务。2011年8月25日，山东省苍山县人民法院作出（2011）苍行执字第314-1号行政裁定书，裁定：冻结被执行人苗纪香、苗成功银行存款一百九十六万元或查封、扣押相同价值的财产。后苗纪香向山东省苍山县人民法院缴纳标的款204000元。孟庆辉与苗凤阳经协商，双方同意苗纪香缴纳的204000元罚款中的124000元折抵2012年、2013年租金，苗凤阳并同意将土地另行对外出租后返还孟庆辉代缴的剩余土地罚款8万元，2013年12月26日，双方签订《补充协议书》，约定：苗凤阳可以另行对外租赁，租赁成功后，苗凤阳付给孟庆辉代苍山法院扣划的部分土地罚款8万元及土地地面、地上房屋建筑款（土地地面、地上房屋以实际鉴定评估价值为准），该款付清后，2010年1月1日双方签订的土地租赁合同自行终止；二、在该土地未被他人租赁前，该宗土地仍系孟庆辉租赁土地，2010年1月1日双方签订的土地租赁合同继续有效。《补充协议书》签订后，孟庆辉依约缴纳了2014年的租赁费62000元。
2014年10月23日，被告孟庆辉与案外人王建喜签订《鑫淼洗煤机销售部与王建喜合作协议》一份，约定：孟庆辉将洗煤机一套交给王建喜用以从事洗煤加工经营，孟庆辉只提供设备，经营中的盈亏一切费用与人员安全都由王建喜负责；时间自2014年10月23日至2015年10月22日；协议费每年12万元。协议签订后，王建喜进场生产。苗成功知晓后，多次阻止王建喜生产。2015年1月30日，孟庆辉向苗凤阳交付2015年租赁费，苗凤阳未收取。后苗成功仍多次进场阻止王建喜生产，临沂市公安局罗庄分局汤庄派出所多次出警予以协调均未果。2015年10月，苗成功将厂房上锁，王建喜无法生产，遂撤出场地不再经营。后厂房一直处于苗成功、苗凤阳的控制下。
另查明，涉案土地已由苗成功出租给案外人，苗成功主张双方未签订书面合同。苗成功在本院所作调查笔录中承认其所承包的土地均系责任田。
还查明，孟庆辉在租赁土地期间，在土地上建设办公室九间、仓库八间、车棚两间、变压器房两间（内放置变压器一台）、洗煤设备一套、行吊一台、深井一口、厕所一处、排水沟一处并硬化路面若干。
以上事实，主要根据原、被告陈述、举证及庭审调查所认定。均记录、收集在卷。
本院认为，苗成功承包的花埠岭村的土地性质为农用地，苗成功授权苗凤阳将涉案土地出租给孟庆辉从事工业生产，改变了土地用途，原、被告签订的《土地租赁合同》违反了法律的禁止性规定，应为无效合同。无效的合同自始没有法律约束力。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《土地租赁合同》无效，作为承租人的孟庆辉应拆除搁置在场地内的设备（变压器、洗煤设备、行吊）并支付出租人占用场地期间的使用费。2015年10月，苗凤阳将场地上锁后，场地处于原告实际控制下，孟庆辉占用场地而未支付租金的时间为2015年1月至9月，参照《土地租赁合同》租赁费标准，孟庆辉应支付苗凤阳占用场地期间的使用费46500元，对于原告所诉多余部分，本院依法不予支持。《土地租赁合同》无效，合同中违约金条款亦无效。《土地租赁合同》无效，作为出租方的苗凤阳、作为承租方的孟庆辉均有过错，因此原告要求被告按照违约金条款的约定支付违约金的诉讼请求，本院依法不予支持。对孟庆辉在租赁期间在场地内新建的建筑物和其他设施，因临沂市国土资源局作出的行政处罚决定书已对此作出决定，本院对此依法不予处理。对原、被告签订的补充协议中约定的罚款8万元的负担方式，原、被告可另行协商，协商不成可另行主张权利。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条规定，判决如下：
一、被告孟庆辉于本判决生效后十日内支付原告苗凤阳使用费46500元；
二、被告孟庆辉于本判决生效后十日内拆除场地内的设备（变压器一台、洗煤设备一套、行吊一台）；
三、驳回原告苗凤阳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费12517元，由原告苗凤阳负担11854元，由被告孟庆辉负担663元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提供副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 赵泽浩
人民陪审员 孙瑞海
人民陪审员 王学玲
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 陈 帅