广东省新丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）韶新法刑初字第58号
公诉机关新丰县人民检察院。
被告人温某选，男，1951年10月27日出生于广东省新丰县，汉族，文化程度小学，农民，住新丰县马头镇。2014年6月1日因本案被刑事拘留，同年6月12日被逮捕，同年7月3日被新丰县公安局决定取保候审，2015年5月27日被本院决定逮捕。现羁押于新丰县看守所。
新丰县人民检察院以新检刑诉（2015）60号起诉书指控被告人温某选犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年5月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。新丰县人民检察院检察员雷雨兰出庭支持公诉，被告人温某选到庭参加了诉讼。现已审理终结。
新丰县人民检察院指控，2014年1月4日上午9时许，陈子防（另案处理）与被告人温某选等人召集、组织潭石村二百余名村民，要求伟能水力发电站立即恢复供电，同时用路边的红色塑料路障，将105国道双向道路堵塞，禁止过往车辆通行，造成来往车辆在105国道潭石路段滞留两个多小时。
公诉机关就其指控向法庭提供了相关的证据，认为被告人温某选无视国家法律，聚众堵塞交通，严重扰乱交通秩序，情节严重，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。诉请本院依法判处。
被告人温某选对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，表示自愿认罪。
经审理查明，2014年1月4日上午9时许，被告人温某选与同案人陈子防（在逃）等人经商量后，召集、组织了新丰县马头镇潭石村200余名村民，来到潭石村伟能电站，要求伟能电站的老板立即恢复对村里的供电，同时用路边的红色塑料路障，将电站附近的105国道双向车道堵塞，禁止过往车辆通行，以引起政府的重视，造成来往车辆在105国道潭石路段滞留2个多小时。
2014年6月1日，被告人温某选在陈子防家里被公安机关抓获归案。
上述事实，有经法庭举证、质证等法庭调查程序查证属实的以下证据予以证实：
1、受案登记表，主要证实2014年1月4日上午9时27分，新丰县公安局马头派出所接到110指令，称马头镇潭石村伟能水力发电站105国道旁聚集一帮潭石村村民闹事，要求前往处理。当民警到达现场后，发现现场聚集了二百余名潭石村村民，要求伟能水力发电站立即恢复供电，同时用路边的红色塑料路障将105国道两边道路堵塞，禁止过往车辆通行。
2、被告人温某选的供述，主要内容是：2014年1月3日，我们几个村民在陈子防家中商量第二日去屯麦某的电站水圳的事，要求电站给村里发电，因为村里经常被电站停电，并商量如果要求不成功，就召集村民上国道堵公路，以引起政府的重视，让政府来帮我们处理这件事，当时是陈子防提出来的，我也同意，当时还说到各队代表负责通知本队的村民，我和我们队长就负责通知我们本队本组的村民。2014年1月4日上午，潭石村就有几百名村民来到麦某的电站门口，将门口的国道堵住了，造成国道两边的车辆通不了，在堵路时，我比较积极地与镇相关领导商量，要保证电站发电给村里，村民才会散去。发生村民屯电站水圳及堵国道这事中的组织者有陈子防、我、还有其他队的代表，我是一队二组的代表，加上我年纪较大，人缘较好，大家就推出我来牵头组织这件事。
3、证人证言
（1）村民李某平的证言及辨认笔录，主要内容是：因为伟能电站老板麦某停了村民的电，2014年1月4日上午9时许，潭石村的二百多名村民来到伟能电站，要求供电给村民，但电站的老板不愿意供电，于是200多名村民就堵塞住105国道，导致105国道无法通行车辆，当时我看到陈子防在指挥村民堵路，温某选也对村民说，政府不处理，我们就不走，我看到国道上有政府的工作人员、交警、派出所的民警在做村民的工作，但陈子防、温某选等人一边叫村民继续堵路，一边跟政府部门的领导协商处理电站停电的事情，并说要政府部门写保证书，保证电站不再停电才行，堵路的时间持续了2个多小时。
经混杂照片辨认，李某平辨认出组织、指挥村民堵塞105国道的陈子防、温某选。
（2）村民张某才、温某运、李某古、温某明的证言，主要证实2014年1月4日上午，有几百名潭石村的村民在伟能电站门口的105国道堵路，堵了约2个小时，导致车辆无法通过。大家去堵路，目的是要伟能电站搞通电来给村民。
（3）村民张某绍（又名张廷绍）的证言，主要内容是：因为潭石村的伟能电站停了村民一整天的电，于是当晚我在陈子防家一楼大厅跟陈子防、温某选等十多人商量第二天去伟能电站屯水圳或者堵塞105国道的事情，想通过这些方式达到要求政府解决电站停电的问题。2014年1月4日上午9时左右，有200多名村民来到105国道边站着，其中有几个不认识的青年人用水马将105国道的两边堵住，造成两边的车辆都通不了，当时政府的领导与公安机关来到现场，劝村民不要堵塞国道，但他们不听，陈子防、温某选、张某兵等人就跟政府的领导讲话，道路被堵塞了2个多小时。
（4）村民温某金的证言，主要内容是：2014年1月3日晚上，我来到陈子防家，在他家门口看到一队的代表温某选、二队的代表陈子防、七队的代表阿萌等人在开会，我听见陈子防、温某选等人在商量第二天组织村民去电站闹的事情。2014年1月4日约10时30分左右，我来到伟能电站门口时，看见有3、4百名潭石村的村民在伟能电站门口的105国道边站着，然后有一些村民将放在路边的红色塑料路障搬到国道中间，将两边的车道都拦住了，致使车辆无法通行。公安机关及马头镇政府的人员来到现场后，陈子防、温某选等几个小队的代表就围着潘某定书记谈判，要书记答应条件才让村民离开不再堵塞国道。他们谈了约几十分钟后，陈子防就对大家说书记已答应不再停电，大家可以回家了，大家听说后，就陆陆续续离开现场了。
（5）村民温某明的证言，主要内容是：在堵塞国道前一天晚上，我接到陈子防的电话后，来到陈子防的家商量处理电站的事情，当晚在场的人有我、陈子防、温某选、胡某为、张某兵等十几个人，主持人是陈子防和温某选，当时商量我和温某选、温汝强作为一队的代表负责通知一队的村民，其他人就负责通知他们队的村民。2014年1月4日，我们召集了约100多名村民来到伟能电站，陈子防等人指挥村民到电站屯水圳，并和在场的政府领导商量，马头镇的潘书记打电话给电站的老板麦某，但麦某不到场与村民解决问题，陈子防、温某选等就叫村民去堵公路，堵公路后，陈子防、温某选等在堵路现场和潘书记谈条件。这次堵塞公路的时间约有2个小时，指挥堵塞公路的有陈子防、温某选等，陈子防是牵头组织者，其次的是温某选。
（6）李某荫的证言及辨认笔录，主要内容是：2014年1月4日发生的潭石村村民堵塞105国道事件时我在现场，在堵塞国道的前一天晚上，我们在陈子防家开了会，主要商量第二天去找麦某老板商量解决村里用电的问题，如不解决大家就去屯电站的水圳，如屯水圳都解决不了问题就去堵国道。当时负责提出意见的主要是陈子防和温某选，温某选是潭石村一队的人。第二天早上，我们就有几百名村民聚集在电站外面，其中有几十个村民用塑料路障堵塞国道，不让车辆通行，当政府的工作人员来到现场处理时，主要是由陈子防、温某选和政府的工作人员协商。这次堵路的时间有2个多小时。
经混杂照片辨认，李某荫辨认出被告人温某选。
（7）陈某寨、赖某锋的证言，陈某寨、赖某锋均是新丰县公安局交警大队马头中队的工作人员，他们的证言主要证实了2014年1月4日早上，他们接到新丰县交警大队的电话后，到105国道马头镇潭石路段处理村民堵塞国道的事情，他们到达现场时，国道两边的车道都被堵塞，造成车辆不能通行的时间约有2个小时，堵塞的车龙约有1公里，两边车道被堵车辆约有100多辆。
（8）潘某志的证言，主要内容是：我是新丰县公安局马头派出所民警，2014年1月4日上午我接到单位的通知后，赶到伟能电站参与处置村民堵塞国道的事情，当时伟能电站门前的105国道双向车道已被村民用红色塑料路障堵塞住了，两边排起了100多米长的车龙，我与在场的其他民警叫参与堵路的村民散开，不要堵路，但村民不听，当我们去搬堵路的塑料路障时，几个村民将我们搬开的路障又搬回原处，致使我们民警不能疏导交通，当时在现场的村民约有400多名，当马头镇委书记潘某定与县委常委曾某来到现场做群众工作时，我看见潭石村村民陈子防、温某选围在潘某定书记面前与他谈判，陈子防当时说要书记保证电站的供电，他才叫村民离开，温某选就说要写好协议，读给村民听后才放行车。我当时在现场看到是陈子防、温某选、张某兵三人在指挥群众堵路。
（9）潘某定的证言及辨认笔录，主要内容是：我是新丰县马头镇党委书记，2014年1月4日上午9时左右，我接到镇干部的电话，向我汇报105国道马头镇潭石村路段被人用水马堵住了，请示我该如何处理，我听情况后就马上赶到现场，到现场后，我看到新丰县往连平县方向路段被人用水马堵塞住，车辆无法通过，水马旁边站着潭石村的村民，有50多人，我就问他们怎么回事，他们就主要反映了村里两天一夜没通电了，所以他们要拦路，要求供电，保障他们的生活用电，之后，国道上来了越来越多的村民，之后连对面连平往新丰县方向的路段也被拦上了，当时在现场我了解情况时有几个人走前来和我对话，他们要求供电给村，还要写承诺书，当着村民的面读，然后大家就肯散去。我做通一部分村民的工作后，他们愿意搬走水马，但是期间被另一帮群众阻止了，当时有一个头发全白的男子在指挥阻止村民搬水马，我能辨认出这个头发全白的男子。
经混杂照片辨认，潘某定辨认出阻止村民将水马搬离国道的头发全白的男子即被告人温某选。
（10）朱某的证言及辨认笔录，主要内容是：我是新丰县马头镇党委副书记，2014年1月4日潭石村村民因为电站不发电的问题，在伟能电站门口堵塞105国道，我于9时20分左右来到现场做村民的工作，当时有200多名村民在堵路，他们是用放在公路边的塑料路障来堵路的，他们堵路的时间有2个多小时，造成国道两边的几百辆车大塞车，11时40分左右，在村民陈子防做回去的手势下，村民才将用来堵路的塑料路障搬走，国道两边的车才能通行，村民陈子防和温某选等人还要我们政府保证电站要保证供电，否则村民还要来拦路。
经混杂照片辨认，朱某辨认出被告人温某选。
（11）曾某群、李某杰、张某聪的证言，他们均是案发当天驾驶车辆通过案发现场路段的司机，他们的证言主要证实了2014年1月4日上午，他们驾驶车辆经过潭石村电站附近的105国道时，有200多名潭石村的村民在堵塞公路，造成国道两边的几百辆车无法通行。
4、现场勘验检查笔录、拍照及现场视频资料，证实了案发现场的情况。
5、抓获经过，证实被告人温某选被动归案的情况。
6、户籍证明，证实了被告人温某选的年龄等身份情况。
7、上网追逃人员登记表，证实同案人陈子防已被上网追逃的情况。
本院认为，被告人温某选无视国家法律，与他人一起参与商量、召集、组织众多村民扰乱交通秩序，是聚众扰乱交通秩序犯罪行为中的首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控被告人温某选犯聚众扰乱交通秩序罪，事实清楚、证据确实充分、指控的罪名成立，本院予以支持。被告人温某选在庭审时能当庭自愿认罪，悔罪态度较好，依法可从轻处罚。根据被告人温某选的犯罪事实、情节、对社会的危害程度、悔罪态度等，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人温某选犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李志兵
审 判 员 邓素文
人民陪审员 陈艳红
二〇一五年六月十九日
书 记 员 黄玲莉
附相关的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。