广东省湛江市霞山区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤0803执异76号
异议人（被执行人）广州大学城一卡通有限公司（以下简称一卡通公司）。住所地：广州市天河区。
法定代表人张文彬，经理。
申请执行人广东南粤银行股份有限公司（以下简称南粤银行）。住所地：广东省湛江市霞山区。
法定代表人韩春剑，董事长。
申请执行人广东南粤银行股份有限公司广州分行，住所地：广东省广州市天河区临江大道5号保利中心第1层02单元、第2层02单元、第18，19层。
负责人洪潮，行长。
被执行人广州银都海科技有限公司，住所地：广州市越秀区。
法定代表人梁柳娇，经理。
被执行人深圳市软联科技有限公司，住所地：深圳市南山区。
法定代表人李春源，经理。
被执行人广东宽带无限通讯有限公司，住所地：广州市天河区五山路246、248、250金山大厦1201自编1210C部位。
法定代表人梁紫薇，经理。
被执行人广州市仪强环保科技有限公司，住所地：广州市天河区五山路246、248、250金山大厦1201自编1209A。
法定代表人赵景峰，经理。
被执行人广东大华仁盛科技集团有限公司，住所地：广州市白云太和镇广州。
法定代表人刘序仁，董事长。
被执行人广州市民卡电邮系统技术有限公司，住所地：广州市越秀区。
法定代表人刘瑞图，经理。
被执行人梁柳娇，女，汉族，住佛山市顺德区。
被执行人梁洪，男，住广州市，香港永久性居民身份证号：×××8752（）。
本院在执行申请执行人南粤银行及其广州分行与被执行人一卡通公司等上述被执行人借款合同纠纷一案中，被执行人一卡通公司于2016年6月30日对执行标的提出书面执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。
异议人一卡通公司提出执行异议称，一、该案件既有物保，又有异议人提供的保证，如果申请执行人放弃执行担保物的，异议人出可以在放弃的范围内免责。该案件中，被执行人深圳市软联科技有限公司提供了位于广州市荔湾区康王中路601、603、609号201-225铺作为抵押物为本债务提供担保，申请执行人应先就该担保物的处理明确意见，而不应该直接执行异议人的财产。二、异议人的银行账号资金是广州大学城20多万师生维持教育活动所必须的配套系统，事关社会公共利益，查封冻结将严重影响大学城师生的教育和生活。根据《广州大学城管理委员会文件》（大管文〈2010〉1号）可证实一卡通项目是广州大学城信息基础设施中的基础支撑系统之一。三、异议人是物殊的机构，法院查封的异议人的银行账号资金是广州大学城20万师生、商户所存入，应参照特定非金融机构支付结算账户之规定不得查封扣押。异议人虽然没有申请金融牌照，但一卡通的项目是受省教育厅和大学城10所高校的委托公开投标建设的。四、异议人的唯一项目和收入来源于一卡通的项目，法院裁定查封冻结其帐户，将会影响公司的正常运作，且可能导致破产。因此对（2015）湛霞法执字第336号提出执行异议，请求解除对异议人帐户和资金的冻结。
异议人向法院提供如下证据：
1、（2015）湛霞法执字第336-5号执行裁定书，证明法院冻结异议人银行帐户的事实。
2、大管文〈2010〉1号文件，以证明一卡通项目事关大学城的公共利益。
3、一卡通公司帐户资金流水，以证明该帐户具有支付和结算功能，是大学城师生、商户存入、消费和结算的款项。
申请执行人南粤银行辩称，一、申请执行人一直在主动行使担保物权，而且即使担保物成功变现也不足以全额抵偿所借款的本息。对于深圳市软联科技有限公司提供了位于广州市荔湾区康王中路601、603、609号世纪广场二楼201-225铺的抵押物，申请执行人早已向法院申请强制执行，并公开拍卖了二次，从起拍价25722400元现降到1646万元准备第三次拍卖，而银都海科技有限公司目前在申请执行人的贷款本金余额为人民币2201元，尚未计算利息。二、该案冻结的帐户并非广州大学城教育活动所必须的配套系统，与大学城教育活动相关的银行账户开立在交通银行。根据异议人提供的《广州大学城管理委员会文件》（大管文〈2010〉1号）附件《关于进一步加强广州大学城一卡通项目管理的方案》，由异议人成立一个分公司负责大学城资金结算等业务，设立独立账务；同时在其第二点第（四）小点规定，在银行设立圈存资金专用账户，由开户银行代理监控。异议人在上一次对执行异议（（2015）湛霞法执字第43号）中提交的《广州大学城一卡通圈存业务委托代扣合作协议书》示明圈存的专用帐户开立在建设银行，与本次冻结帐户不在一个银行内。至于异议人提供的冻结帐户对帐单，只能说明异议人违反一卡通项目管理。三、异议人并非特殊机构，不存在名下帐户不得查封扣押的情况。四、法院裁定冻结的帐户是异议人的普通银行账户，根法律的相关规定是可以冻结或扣划的。综上所述，异议人的执行异议没有事实和法律依据，请求驳回异议人的执行异议。
本院查明，2015年5月19日，本院对审理原告南粤银行及其广州分行诉被告广州银都海科技有限公司、深圳市软联科技有限公司、广东宽带无限通讯有限公司、广州市仪强环保科技有限公司、广东大华仁盛科技集团有限公司、广州市民卡电邮系统技术有限公司、广州大学城一卡通有限公司、梁柳娇、梁洪借款合同纠纷一案，作出（2014）湛霞法民三初字第382号民事判决书，判决“被告广州银都海科技有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内偿还借款本金23988961.04元及罚息542713.96元给广东南粤银行股份有限公司及其广州分行；被告……广州大学城一卡通有限公司对上述债务承担连带清偿责任”。由被告不履行生效的法院民事判决书确定的义务，南粤银行及其广州分行向本院申请强制执行，本院以（2015）湛霞法执字第336号立案执行。2016年6月7日，本院作出（2015）湛霞法执字第336-5号执行裁定书，裁定“一、冻结被执行人一卡通公司在中国工商银行股份有限公司广州大学城支行的帐号36×××21存款2122324.15元。二、冻结被执行人一卡通公司在中国工商银行股份有限公司广州中环支行的账号36×××23存款2666083.67元”。2016年6月30日，被执行人一卡通公司本院提出书面执行异议。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权”。一卡通公司作为（2015）湛霞法执字第336号案的被执行人，本院在执行该案过程中裁定冻结其在银行存款，符合法律规定。该裁定冻结被执行人的帐户并非圈存的专用帐户，且被执行人一卡通公司不能提供的证据证明该帐户为法律规定不能查封冻结的特殊帐户及法律依据，因此，其执行异议不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回被执行人广州大学城一卡通有限公司的执行异议。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湛江市中级人民法院申请复议。
审判长 陈 军
审判员 吴青毅
陪审员 刘广勇
二〇一六年八月二十六日
书记员 莫 晓
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者更正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》
第二条人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。
未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。
对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。