福建省福州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）榕刑终字第250号
原公诉机关福建省闽侯县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某甲，男，1976年10月28日出生于福建省闽侯县，汉族，中共党员，初中文化，原闽侯县上街镇岐安村村委主任，住闽侯县上街镇。因涉嫌犯行贿罪于2014年8月2日被刑事拘留，同年8月15日被取保候审。同日因涉嫌犯串通投标罪再次被刑事拘留，2014年9月19日被批准逮捕。现羁押于闽侯县看守所。
原审被告人王某乙，男，1978年8月22日出生于福建省闽侯县，汉族，初中文化，农民，住闽侯县上街镇岐，因涉嫌犯串通投标罪于2014年8月19日被刑事拘留，同年8月20日被取保候审。
原审被告人陈某甲，男，1953年10月14日出生于福建省闽侯县，汉族，小学文化，农民，住闽侯县上街镇。因涉嫌串通投标罪于2014年8月19日被刑事拘留，同年9月10日被取保候审。
福建省闽侯县人民法院审理的福建省闽侯县人民检察院指控原审被告人王某甲、王某乙、陈某甲犯串通投标罪以及王某甲犯行贿罪一案，于2014年12月19日作出（2014）侯刑初字第364号刑事判决，原审被告人王某甲不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷，审阅上诉状，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：
（一）串通投标
2012年12月份，闽侯县上街镇中美村对涉及该村的福建农林大学海峡联合学院、海峡联合研究院土方回填项目进行招投标。同时在招投标方案上注明，投标者必须是中美村的村民并且要具备三级以上资质的施工企业和三级以上资质从事建筑渣土运输的公司。被告人王某甲是闽侯县上街镇岐安村村民，其想承包该工程，因不具备投标资格，其找到被告人王某乙，再由被告人王某乙出面到中美村去找村民，以村民的名义参与投标，待村民中标后再转给被告人王某甲施工，并承诺给被告人王某乙20-30万元的报酬，给帮助其参与投标的村民每人200-300元误工补贴。被告人王某甲为了确保能顺利承接到工程，要求被告人王某乙找12个村民参与投标，以提高中标的概率。被告人王某甲负责找建筑公司出具投标所需要的资质材料，并负责缴纳投标所需费用及保证金，之后被告人王某乙到中美村找到其舅舅被告人陈某甲，要求其帮忙在中美村找村民参与投标，并承诺给每个帮忙投标的村民200-300元误工补贴。后被告人陈某甲出面在中美村找到陈某乙等11个村民（包括陈某甲共12人）参与投标，并将村民的身份证复印件提供给被告人王某甲。被告人王某甲遂将12个村民分别挂靠到12家不同的建筑公司参与投标，同时被告人王某甲交给被告人王某乙600万元，让被告人王某乙分别以12个村民的名义到中美村委报名投标，并替每人交纳50万元保证金和1000元报名费。2012年12月28日该工程在闽侯县上街镇人民政府“三资办”公开招投标，被告人王某甲遂通知12个村民到场帮忙参与投标，并通过被告人王某乙、陈某甲向帮忙参与投标的12个村民每人发放200-300元不等的误工补贴费。经过招投标程序，被告人王某甲雇请的村民陈某乙中标。事后被告人王某甲找到陈某乙，由陈某乙出具全权委托书，委托被告人王某甲办理工程的相关事宜。之后被告人王某甲以陈某乙的名义与中美村委会签订了总标的为1073万元的土方回填工程协议书，并由被告人王某甲负责该工地的施工事宜，至今该工程的工程款已结算837万元。
（二）行贿
2012年底，被告人王某甲与他人合伙挂靠联泰建设工程有限公司而中标取得闽侯县上街镇岐安3号二期安置房工程。在施工过程中，被告人王某甲在桩机施工中的增量填方工程部分存在偷工减料的问题，其为了能在工程施工监管方面得到业主方及工程质量监督人员的照顾，于2013年至2014年间先后送给上街大学新区二期安置房建设指挥部的常务副总指挥、法人代表蒋某甲，上街投资区管委会管理保障部副部长谢某甲，闽侯县建设工程质量监督站监督员张某甲等人累计现金人民币5万元、1万元的购物卡以及9条软中华香烟。具体情况如下：
1、2013年至2014年期间，被告人王某甲送给蒋某甲现金人民币1万元、价值1万元的购物卡、9条软中华香烟。其中，2013年春节前，被告人王某甲到蒋某甲办公室将事先准备好的现金人民币1万元送给蒋某甲。2014年春节前，被告人王某甲到蒋某甲办公室将事先准备好的价值1万元的购物卡送给蒋某甲。2013年至2014年期间，被告人王某甲先后三次通过蒋某甲的驾驶员郑某甲送给蒋某甲9条软中华香烟。
2、2013年至2014年期间，被告人王某甲在福州市闽侯县上街英泰第一城小区门口送给谢某甲人民币计3万元。其中，2013年春节前，被告人王某甲送给谢某甲人民币5000元。2013年6月份，被告人王某甲送给谢某甲人民币1万元。2014年春节前，被告人王某甲送给谢某甲人民币1万元。2014年6月份，被告人王某甲送给谢某甲人民币5000元。
3、2014年春节前，被告人王某甲在福州市梅峰路梅峰花园门口送给张某甲人民币1万元。
原判认定上述事实的证据有证人证言、相关书证及被告人供述等。三被告人均对检察机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。
原判认为，被告人王某甲伙同被告人王某乙、陈某甲采取挂靠等非法手段，以多个投标人名义进行围标，损害国家、集体的合法利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。被告人王某甲为牟取不正当利益，向3名国家工作人员贿赂钱物共计人民币5万元、价值1万元的购物卡、9条软中华香烟，其行为又构成行贿罪。据此依法作出判决：一、被告人王某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币2万元，犯行贿罪，判处有期徒刑一年三个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币2万元。二、被告人王某乙犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币1.5万元。三、被告人陈某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币1.5万元。
王某甲上诉称，一审法院对其量刑偏重，其对一审认定事实没有异议，但对定性有意见，认为不构成串通投标罪和行贿罪。
二审期间，上诉人王某甲未提供新的证据。
经审理查明，原判认定上诉人王某甲、原审被告人王某乙、陈某甲串通投标以及上诉人王某甲行贿事实清楚、证据确实充分，且原判认定的证据均经庭审举证、质证，查明属实，本院予以确认。
关于上诉人的上诉理由，经查，根据在案的证据证实，上诉人王某甲为了确保顺利承接到工程，伙同原审被告人王某乙、陈某甲采取雇请11名村民（包括陈某甲共12名）分别挂靠到不同建筑公司的方式进行投标，最终上诉人雇请的村民陈某乙中标。其后，上诉人以陈某乙的名义承接到总标的为1073万元的土方回填工程，其行为符合串通投标的构成要件。关于行贿部分，根据上诉人供述以及受贿人蒋某甲、谢某甲、张某甲等证人证言均可以证实，上诉人王某甲在桩机施工中的增量填方工程部分存在偷工减料的问题，其为了能在工程施工监管方面得到业主方及工程质量监督人员的照顾，同时为了能够在工程进度款拨付、现场检查等方面得到帮助，给予上述三名国家工作人员以财物，其行为构成行贿罪。故上诉人的相关上诉理由不能成立，本院不予采纳。
本院认为，上诉人王某甲伙同原审被告人王某乙、陈某甲采取挂靠等非法手段串通投标，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。上诉人王某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，共计人民币5万元、购物卡1万元、软中华香烟9条，其行为已构成行贿罪。上诉人王某甲一人犯数罪，依法应当数罪并罚。上诉人王某甲、原审被告人王某乙、陈某甲到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。原审被告人王某乙、陈某甲符合社区矫正的基本条件，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法对原审被告人王某乙、陈某甲适用缓刑。原判认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 周秀清
代理审判员 张雅典
代理审判员 王奇峰
二〇一五年一月二十八日
书 记 员 陈明杰
附主要法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第一款
第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第三百八十九条：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。