山西省襄垣县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0423民初1158号
原告：刘爱福，男，1968年2月1日出生，汉族。
委托诉讼代理人：韩德荣，男，1951年7月29日出生。
被告：襄垣县交通运输局。
负责人：赵永红，任局长职务。
委托诉讼代理人：曹利霞。
被告：襄垣县古韩镇西王桥村村民委员会。
法定代表人：李玉刚。
原告刘爱福诉被告襄垣县交通运输局、襄垣县古韩镇西王桥村村民委员会（以下简称西王桥村委会）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告刘爱福及其委托诉讼代理人韩德荣，被告襄垣县交通运输局的委托诉讼代理人曹利霞到庭参加诉讼。被告西王桥村委会经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2016年2月27日下午1时40分许，原告驾驶“金彭”牌电动三轮车沿襄垣县长安大道由南向北行驶至西王桥村路段非机动车道减速带时，因道路设置水泥障碍物（路坎），致使原告摔伤，车辆损坏。后原告被送往襄垣县人民医院治疗。因病情严重，当天转入潞安矿务局总医院治疗，住院24天后出院。原告的伤情经诊断为重度颅脑损伤、右侧额叶脑挫伤、多发性颅脑骨折、颜面骨多发骨折等。襄垣县公安局交通警察大队作出襄公交证字（2016）第0001号道路交通事故证明，对本起事故进行了调查。经山西省襄垣司法鉴定中心对原告的伤情进行鉴定，原告颅脑损伤达伤残九级。事故发生后，原告曾多次找二被告协商赔偿事宜，二被告均表示应承担责任，但称需原告诉讼才能解决。现诉至法院，请求确认由于被告在行驶的道路上设置障碍物导致原告受伤并致残的事实，请求依法判决二被告连带赔偿原告各项损失共计232368.69元；诉讼费由被告承担。
被告襄垣县交通运输局辩称，一、被告对于原告因发生交通事故所造成的损害没有过错，依法不应承担侵权责任，对于原告所主张的各项损失不承担赔偿责任；二、对于本起交通事故的发生，原告本人存在重大过错，因此对于其所主张的的损失，应当由其本人自行承担；三、原告主张的各项费用明显偏高，不符合法律的相关规定，具体质证意见在调查阶段详细阐述。
被告西王桥村委会未交答辩状。
原告为支持其请求，出示证据如下：
1、道路交通事故证明，证明事故发生过程；
2、襄垣县人民医院诊断证明书，潞安集团总医院诊断证明书、出院证、明细清单、证明，医药费票据十六支，证明原告伤情的治疗经过及支付医药费情况；
3、襄垣县东湖公园管理处证明及工资表，证明原告工资为每天63元；
4、韩冬庆证明材料，证明事故发生的经过；
5、西城庄村委会、襄垣县社区管理服务中心共同出具的证明材料，证明原告是西城庄村村民，家庭经济困难；
6、襄垣县东湖公园管理处证明材料，证明原告系该单位在职临时聘用员工，2016年3月1日至9月1日因本起交通事故在家休养未发工资；
7、山西省襄垣司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定费票据，证明原告颅脑损伤达伤残九级，支付鉴定费1500元；
8、相片六张，证明本起事故发生地点的所谓减速带（路障）太高，也没有设置明显标志；
9、原告户口簿，证明原告系西城庄村村民。
被告襄垣县交通运输局质证意见：证据1，真实性、合法性无异议，但无法证明本起交通事故是由于减速带的原因造成；证据2，真实性无异议；证据3，该证明材料没有单位负责人签名，不符合证据的形式要件。工资表无异议；证据4，无异议；证据5，不符合证据形式要件，真实性、合法性不认可；证据6、7，无异议；证据8，真实性无异议，但这些照片无法证明本起交通事故是由于减速带的原因所致；证据9，真实性无异议，载明原告为农村户口。
被告襄垣县交通运输局、西王桥村委会未提交证据。
本院认证意见：原告所出示证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，证明力予以确认。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：
2016年2月27日13时40分许，原告驾驶“金彭”牌电动三轮车沿襄垣县长安大道由南向北行驶至西王桥村路段非机动车道减速带时，车辆发生侧翻，造成原告受伤，“金彭”牌电动三轮车损坏。事故发生后，原告被送往襄垣县人民医院治疗。因病情严重，当天转入潞安矿务局总医院治疗，经诊断为重度颅脑损伤、右侧额叶脑挫伤、多发性颅脑骨折、颜面骨多发骨折等，住院24天后出院。在治疗期间，原告共计支付医药费54661.69元。襄垣县公安局交通警察大队对本起事故进行了调查，并于2016年3月24日作出襄公交证字（2016）第0001号道路交通事故证明。经山西省襄垣司法鉴定中心对原告的伤情进行鉴定，原告颅脑损伤达伤残九级，原告支付鉴定费1500元。
原告是襄垣县古韩镇西城庄村村民，系襄垣县东湖公园管理处在职临时聘用员工，日工资63元。2016年3月1日至9月1日，原告因本起交通事故在家休养，单位未给其发工资。
另查明，本起交通事故发生地段的减速带系西王桥村委会设置。
本院认为，公民享有生命健康权，其合法民事权益受法律保护。任何公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身的，均应承担相应的民事责任。
本案中，原告无证驾驶无号牌机动车上路，对路面情况观察不够，未能确保安全谨慎驾驶，是造成本起事故的部分原因，存在一定的过错。西王桥村委会擅自设置不符合规定的减速带，且没有在减速带前方设置醒目的警示标志，对于该事故的发生应当负一定的责任。襄垣县交通运输局作为公路管理机构，应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。襄垣县交通运输局有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反相关法律规定的行为。在本案中，西王桥村委会擅自设置减速带后，襄垣县交通运输局没有采取必要措施消除安全隐患，未尽到善良管理人的义务，故对于该事故所造成原告的损失应当承担一定的赔偿责任。综合考虑本案实际情况，本院依法确定在本起事故中，原告自行承担60%责任，襄垣县交通运输局承担30%责任，西王桥村委会承担10%责任。
在本起事故中，原告的损失如下：
(一)医疗费：经审核，原告医药费共计54661.69元；
（二）住院伙食补助费：原告住院共计24天，故住院伙食补助费支持2400元（100元/天×24天）；
（三）营养费：原告伤情较为严重，出院后也需要加强营养，酌情支持3000元（50元/天×60天）；
（四）误工费：原告日工资63元，误工日期为184天，故原告的误工费为11592元（63元×184天）；
（五）护理费：原告伤情较为严重，出院后尚需要护理，参照山西省统计局公布的2015年居民服务业从业人员在岗平均工资36933元计算，护理费酌情支持10119元（36933元÷365天×100天）；
（六）残疾赔偿金：原告伤情经鉴定，颅脑损伤构成伤残九级。原告虽系农村户籍，但其在襄垣县城居住、工作，其经常居住地、主要生活来源、消费均为城镇，参照山西省统计局公布的2015年城镇居民人均可支配收入52960元计算，原告的残疾赔偿金为103312元（25828×20年×20%）；
（七）精神损害抚慰金：结合原告受伤致残的客观情况，酌定精神损害抚慰金为6000元；
（八）鉴定费：原告的鉴定费1500元，予以支持；
（九）交通费：原告未举证住院期间的相关交通费票据，但考虑其受伤住院确需产生必要的交通费，酌定支持1000元。
以上原告各项损失共计193584.69元。
在原告的损失中，襄垣县交通运输局应赔偿58075（193584.69×30%）元，西王桥村委会应赔偿19358（193584.69×10%）元。因襄垣县交通运输局不同意调解，双方无法达成一致意见。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第三十五条、第四十三条、第四十六条、第七十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告襄垣县交通运输局于本判决生效后十五日内赔偿原告刘爱福医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、鉴定费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等共计58075元；
二、被告襄垣县古韩镇西王桥村村民委员会于本判决生效后十五日内赔偿原告刘爱福医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、鉴定费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等共计19358元。
案件受理费4786元，原告刘爱福负担2871.6元，被告襄垣县交通运输局负担1435.8元，被告襄垣县古韩镇西王桥村村民委员会负担478.6元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审 判 长 刘国宏
审 判 员 刘 慧
人民陪审员 史少红
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 李海燕