重庆市忠县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）忠法民初字第01401号
原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司，住所地重庆市石柱土家族自治县万朝乡万富村万兴组（原大坪煤矿），组织机构代码73655950-1。
法定代表人刘尚龙，系该公司董事长。
原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司大坪煤矿，住所地重庆市石柱土家族自治县万朝乡万富村。
负责人刘尚龙，系该分公司董事长。
二原告共同委托代理人谭和山，系公司员工，男，1950年7月2日出生，土家族，居民，住重庆市黔江区，特别授权。
二原告共同委托代理人黎万兰，重庆律缘律师事务所律师，一般代理。
被告陈后琼，女，1952年5月25日出生，汉族，住重庆市忠县。
委托代理人秦燕，重庆泰源律师事务所律师，一般代理。
委托代理人唐高燕，重庆泰源律师事务所实习律师，一般代理。
原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司、石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司大坪煤矿诉被告陈后琼合同纠纷一案，本院于2015年4月24日立案受理后，依法由代理审判员王啟芳独任审判，适用简易程序，并于2015年5月13日、2015年7月17日公开开庭进行了审理。原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司、石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司大坪煤矿的委托代理人谭和山、黎万兰，被告陈后琼及其委托代理人秦燕、唐高燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告系原告原职工田某某的遗属，田某某于2006年5月18日在大坪煤矿井下工作时死亡，被告符合享受遗属补助条件，原告按照重庆市人民政府文件（渝府发（2003）82号、渝府发（2005）52号）的相关规定，遗属抚恤金可以一次性付清，也可以按月领取，当时被告要求原告一次性支付。原告根据政策和文件规定，于2006年5月19日与被告达成《石柱县大坪煤矿关于对田某某同志因工死亡后的善后处理协议》，约定由原告一次性垫付遗属补助金给被告，再由原告从社保局按月领取遗属补助金。其后，被告协助原告在重庆农村商业银行以被告身份证件开立领取抚恤金的银行账户，并将此账户存折交原告保管。2014年9月1日，原告工作人员在对账时发现存折已被挂失，卡中金额18872元被取走，经查证，被告于2014年6月挂失该存折，并于2014年7月1日至7月10日间取走账上款项。综上，被告因其丈夫死亡已从原告处一次性领取了其应得的各项赔偿金，包括遗属抚恤金。被告明知每月由社保局支付到被告存折中的抚恤金应属原告所有，还恶意挂失其存折并支取卡中资金的行为已实际侵犯了原告的合法财产权益。原告多次追讨无果，特根据《民法通则》及《民事诉讼法》等相关法律规定，向法院提起诉讼，请求法院依法判令被告退还应由原告领取的遗属抚恤金18872元，在庭审中，原告变更诉讼请求为要求被告偿还原告垫付的抚恤金（16年×1385元／月×12月／年×40﹪=106368元）扣除原告已领取部分（54651元-18800元-89.1元=35761.9元），即70606.1元，并按照银行同期贷款利率计算利息，利息从2006年7月开始计算，2006年7月按106368元计算利息，之后的本金依次递减。
被告陈后琼辩称，田某某工亡属实，原告称遗属抚恤金是被告要求一次性付清不属实，合同系原告欺骗被告所签，法律规定购买保险的，抚恤金只能由遗属按月领取，若一次性付清，需有社保局参与，另抚恤金一次性付清的协议上未明确抚恤金的具体数额。现被告不同意返还，称其系用自己的折子自己的卡取钱，正当。另称，即便要返还，应以社保局核发标准231.9元∕月计算16年减去原告已领取的金额予以返还。
经审理查明，案外人田某某系原石柱县大坪煤矿之工人，系被告之丈夫。2006年5月18日，田某某因工死亡。2006年5月19日，原石柱县大坪煤矿与被告签订《石柱县大坪煤矿关于对田某某同志因工死亡后的善后处理协议》。重庆市石柱县大坪煤矿与重庆市石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司进行了资产整合，整合后企业名称为石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司，2008年9月3日，重庆市石柱县大坪煤矿经工商部门核准注销登记。原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司大坪煤矿系原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司于2008年9月5日设立的分公司。原石柱县大坪煤矿与被告签订协议载明：“原石柱县大坪煤矿一次性支付6个月上年度市月社平工资（16630元∕12=1385元）的丧葬费8315元；一次性支付54个月上年度市月社平工资（16630元∕12=1385元）的工亡补助金74835元；关于供养亲属抚恤金问题，经查证，共有其妻陈厚群、长女田玲二人符合抚恤条件，供养抚恤金一次性付清；关于企业承担补贴问题，按重庆市政府（2005）52号文件规定：其供养亲属抚恤金按一次性计算办法计算后加上丧葬费、工亡补助金两项费用低于20万元的，企业将差额予以补足；协议经签字后生效，双方今后不得再就此事发生任何争议。此协议涉及应由社保局支付部分，由企业先行垫付后直接向社保局算账，死者亲属今后不得以任何理由向社保局领取各种费用。同时必须向矿方提供抚恤对象的相关资料和证件。”协议签订后，原石柱县大坪煤矿先后两次共向被告支付20万元。2006年7月7日，案外人田某某工伤保险待遇申请审批通过，从2006年7月1日起享受工伤保险待遇项目及标准如下：丧葬费8315元、一次性工亡补助金74835元、按月支付陈后琼生活补助金231.9元。丧葬费8315元及工亡补助金74835元均由原石柱县大坪煤矿向社保局领取，生活补助金（即抚恤金）从2006年7月1日至2012年9月13日均由原石柱县大坪煤矿领取，原告共领取35761.9元，2012年9月13日系原告最后一次领取抚恤金。2014年6月30日，帐号内总金额为17287.17元，被告于当天取走17000元，帐号余额287.17元。2014年8月发放抚恤金的标准为800元／月，2014年6月30日至今，帐号内抚恤金一直由被告陈后琼掌控。另查明，2005年重庆市城镇经济单位职工平均工资为16630元，案外人田某某之父母于田某某死亡前已死亡，田某某死亡时被告陈后琼年满54周岁。
上述事实，有双方当事人的当庭陈述以及原告提交的营业执照、石柱县大坪煤矿关于对田某某同志因工死亡后的善后处理协议、存折、煤矿企业资产整合协议书、企业注销登记通知书、工商企准字（2008）第00152号重庆市工伤行政管理机关准予设立登记通知书、渝煤整合办（2006）27号关于石柱县兴龙煤业有限责任公司等小型煤矿企业资产整合方案的确定意见、渝府发（2007）128号重庆市人民政府关于实施煤矿整合的通知、（2014）忠法民初字第03312号民事裁定书、石柱土家族自治县社会保障局出具的证明、重庆农村商业银行股份有限公司石柱支行出具的证明、被告提交的重庆市工伤保险待遇申请审批表、工伤职工劳动能力鉴定、确认通知书、工伤认定决定书、户口本复印件、死亡注销证明、原告申请本院复印的重庆农村商业银行股份有限公司石柱支行的储蓄对账单等证据在案佐证，本院予以确认。
本院认为，因案外人田某某死亡，原石柱县大坪煤矿与被告签订《石柱县大坪煤矿关于对田某某同志因工死亡后的善后处理协议》，现被告主张协议系原石柱县大坪煤矿欺骗被告所签订，不是其真实意思表示，但被告未提交相关证据予以证明，本院对其主张不予采信。原石柱县大坪煤矿与被告签订协议约定，原石柱县大坪煤矿将供养亲属抚恤金按一次性计算办法计算后加上丧葬费、一次性工亡补助金总额低于20万元的，由企业将差额予以补足支付给被告20万元。根据规定，购买工伤保险的职工死亡后，工伤保险基金系死者职工直系亲属向参保工伤保险经办机构领取。在本案中，双方约定由企业向死者亲属垫付了丧葬费、一次性工亡补助金及抚恤金，企业垫付相关费用后，再按照规定，履行相关手续后向参保工伤保险经办机构领取垫付的费用，并不违反法律禁止性规定，原石柱县大坪煤矿按照约定向被告陈后琼支付了20万元，被告陈后琼亦应按照约定履行自己的义务。因被告领取抚恤金，原、被告发生纠纷。原告称其向被告垫付的抚恤金尚未足额领取。关于垫付金额，原告主张其垫付的抚恤金为106368元（16年×1385元／月×12月／年×40﹪=106368元），被告称原告垫付的抚恤金为石柱县社保局核发的44524.8元（231.9元／月×12月／年×16年）。结合原、被告陈述及庭审查明情况，本案的争议焦点为：企业对供养亲属抚恤金按一次性计算办法计算后垫付给陈后琼的金额为多少。中华人民共和国国务院令（第375号）即《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40﹪，其他亲属每人每月30﹪，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10﹪。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。……”、第六十一条规定：“本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300﹪的，按照统筹地区职工平均工资的300﹪计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60﹪的，按照统筹地区职工平均工资的60﹪计算。”、重庆市劳动和社会保障局作出的渝劳社办发（2004）209号规定：“因工死亡职工供养亲属的户籍不在参保地的，其供养亲属可以与参保地工伤保险经办机构签订协议，一次性计发供养亲属抚恤金。计发办法为：遗属为子女的，以18周岁作为失去供养条件，以按月发给的供养亲属抚恤金计算到18周岁；遗属为配偶或父母的，以按月发给的供养亲属抚恤金计算20年，已领取供养亲属抚恤金的应扣除已领取的月份，50周岁以上的，年龄每增加1周岁减发1年，但最低不少于10年，70周岁以上的按5年计算。”、重庆市劳动和社会保障局于2004年10月15日作出并于当日生效的渝劳社办发（2004）211号《重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行〈工伤保险条例〉有关问题处理意见的通知》第十一条规定：“未参加工伤保险的职工因工死亡，其供养亲属的抚恤金可实行一次性支付或按月支付两种办法。一次性支付需由供养亲属本人或其监护人提出申请，与用人单位签订协议，终止工伤保险关系。一次性支付供养亲属抚恤金的计发办法为：未满18周岁，且未完全丧失劳动能力的遗属，以18周岁作为失去供养条件，以应按月发给的供养亲属抚恤金为标准计发；其他遗属以应按月发给的供养亲属抚恤金计算20年，但需扣除已领取供养亲属抚恤金的月份，50周岁以上的，年龄每增加1周岁减发1年，但最低不少于10年，70周岁以上的按5年计发。”本院根据以上法规、参照相关文件及原、被告的陈述，对由原石柱县大坪煤矿垫付的一次性抚恤金计算方式参照当年符合抚恤金一次性领取的情况的标准确定为：死者本人工资／年（本人工资高于统筹地区职工平均工资300﹪的，按照统筹地区职工平均工资的300﹪计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资的60﹪的，按照统筹地区职工平均工资的60﹪计算）×16年×40﹪。本案中，原告主张按2005年重庆市城镇经济单位职工平均工资为标准计算抚恤金，石柱土家族自治县社会保障局填写的《重庆市工伤保险待遇申请审批表》载明田某某本人月缴费工资系773元，原告的主张高于田某某本人缴费工资，本院以石柱土家族自治县社会保障局核查的田某某本人月缴费工资为其本人工资。因田某某本人月缴费工资773元低于2005年重庆市城镇经济单位职工月平均工资的60﹪，故本院按照2005年重庆市城镇经济单位职工月平均工资的60﹪计算。综上，本院对由原石柱县大坪煤矿垫付的一次性抚恤金确定为63859.2元（计算标准为16630元／年×60﹪×40﹪×16年）。
根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”之规定，签订《石柱县大坪煤矿关于对田某某同志因工死亡后的善后处理协议》的双方即原石柱县大坪煤矿、陈后琼均应按照协议履行自己的义务。本案中，原石柱县大坪煤矿按照协议向陈后琼支付了20万元，陈后琼亦应按照协议约定，由原石柱县大坪煤矿向石柱土家族自治县社会保障局领取抚恤金。原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司作为原石柱县大坪煤矿整合后的公司，其继受了原石柱县大坪煤矿的权利、义务，截止目前，石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司向石柱土家族自治县社会保障局领取了陈后琼抚恤金35761.9元，尚未将其垫付金额足额领取。被告陈后琼领取抚恤金系违约行为，且其违约行为致合同难以继续履行，原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司要求被告返还垫付的抚恤金，本院予以支持，其垫付金额以本院认定为准。对原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司大坪煤矿的诉讼请求，因其无充足证据证明其主张，本院不予支持。
关于利息问题。原告主张因其向被告一次性垫付了抚恤金，要求按照银行同期贷款利率计算利息，利息从2006年开始计算，2006年7月按106368元计算利息，之后的本金根据发放抚恤金金额依次递减。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百一十三条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”之规定，本案中，被告陈后琼不履行合同，应承担相应的违约责任。被告陈后琼从2014年6月30日占有抚恤金帐号中的抚恤金至今，抚恤金一直由被告陈后琼控制、支配、收益，因被告的违约行为给原告造成的损失现从抚恤金由被告占用后即从2014年6月30日起算应予支持。对违约金计算方式，本院酌情认定被告从2014年6月30日起以陈后琼应返还给原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司的金额为本金按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付清之日止。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告陈后琼于本判决书生效之日起十五日内返还原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司抚恤金28097.3元，并从2014年6月30日起以28097.3元为本金按照中国人民银行同期同类贷款利率支付原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司利息至实际付清之日止；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1565元，减半收取782.5元，由被告陈后琼负担251元，由原告石柱土家族自治县兴龙煤业有限责任公司负担531.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，交纳上诉案件受理费。递交上诉状上诉期满后七日内仍未预交，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自动履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 王啟芳
二〇一五年七月二十四日
书 记 员 刘秋菊