山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第566号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人董某甲，农民。1997年1月至2014年5月担任本村村委会文书。2014年6月24日因涉嫌犯贪污罪被取保候审于住所地。
被告人董某乙，农民。1999年至2002年担任本村村委会主任，2005年至2014年5月担任本村村委会主任，2008年至2011年4月兼任本村党支部书记。2014年6月24日因涉嫌犯贪污罪被取保候审于住所地。
山东省平度市人民检察院以平检刑诉（2014）497号起诉书指控被告人董某甲、董某乙犯贪污罪，于2014年8月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派代理检察员王辉出庭支持公诉。被告人董某甲、董某乙到庭参加诉讼，现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2009年秋，被告人董某甲、董某乙在担任平度市南村镇西王府庄村干部期间，与本村村委会现金出纳董世新（另案处理）、本村会计董辰举（另案处理）合伙利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申请国家小麦补贴款的过程中，虚报小麦面积90亩，骗取国家小麦补贴款人民币7573.5元。
2、2010年秋，被告人董某甲、董某乙在担任平度市南村镇西王府庄村干部期间，与本村村委会现金出纳董世新、会计董辰举合伙利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，虚报小麦种植面积110亩，骗取国家小麦补贴款13139.5元。
3、2011年秋，被告人董某甲在担任平度市南村镇西王府庄村干部期间，与本村党支部书记王永峰（另案处理）、现金出纳董世新合伙利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，虚报小麦种植面积40亩，骗取国家小麦补贴款4840元。
4、2012年秋，被告人董某甲、董某乙在担任平度市南村镇西王府庄村干部期间，与本村党支部书记王永峰、现金出纳董世新、会计董辰举、村委委员董恩国合伙利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，虚报小麦种植面积80亩，骗取国家小麦补贴款10080元。
5、2013年秋，被告人董某甲、董某乙在担任平度市南村镇西王府庄村干部期间，与本村党支部书记王永峰、现金出纳董世新、会计董辰举、村委委员董恩国合伙利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，虚报小麦种植面积75亩，骗取国家小麦补贴款9450元。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，被告人供述，证人证言，书证，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人董某甲利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，与他人合伙骗取小麦补贴款45083元；被告人董某乙利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，与他人合伙骗取小麦补贴款40243元，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，应以贪污罪追究其刑事责任，并建议本院在法定刑幅度内量刑。
被告人董某甲、董某乙对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均未提出异议，请求本院从轻处罚。
经审理查明，1、2009年秋，被告人董某甲、董某乙在担任平度市南村镇西王府庄村村委会文书、村委会主任期间，与本村村委会现金出纳董世新（另案处理）、会计董辰举（另案处理）合伙，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申请国家小麦补贴款的过程中，以各自的名义虚报小麦面积共计90亩，骗取国家小麦补贴款人民币7573.5元。
2、2010年秋，被告人董某甲、董某乙在担任本村干部期间，与董世新、董辰举合伙，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以各自的名义虚报小麦种植面积共计110亩，骗取国家小麦补贴款13139.5元。
3、2011年秋，被告人董某甲在担任本村村委会文书期间，与本村党支部书记王永峰（另案处理）、董世新合伙，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以各自的名义虚报小麦种植面积共计40亩，骗取国家小麦补贴款4840元。
4、2012年秋，被告人董某甲、董某乙在担任本村干部期间，与王永峰、董世新、董辰举、村委委员董恩国合伙，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以各自的名义虚报小麦种植面积共计80亩，骗取国家小麦补贴款10080元。
5、2013年秋，被告人董某甲、董某乙在担任本村干部期间，与王永峰、董世新、董辰举、董恩国合伙利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，虚报小麦种植面积75亩，骗取国家小麦补贴款9450元。
综上，被告人董某甲与他人合伙作案5起，贪污公款人民币45083元，案发后被告人将所得款11705元退交到平度市人民检察院；被告人董某乙与他人合伙作案4起，贪污公款人民币40243元，案发后被告人将所得款7433.5元退交到平度市人民检察院；余款由其他涉案人员退赔。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：
一、书证
1、案件来源、破案经过，证实本案案发及被告人归案的情况。
2、户籍证明，证实了被告人的身份情况。
3、扣押、处理物品清单，证实平度市人民检察院扣押被
告人交纳的退赔款的事实。
4、任职证明，证实被告人在村委任职的情况。
5、悔过书，证实被告人自己书写认罪悔过书的情节。
6、协助查询存款通知书、复印笔录、提取笔录、证明材料，证实被告人的银行存款往来明细、被告人虚报小麦亩数及小麦补贴面积标准、数量。
二、证人董世新、王永峰、董辰举、董恩国、杜善爱等人的证言，证实与被告人董某甲、董某乙合伙，虚报小麦亩数贪污补贴款的犯罪经过以及赃款的下落。
三、被告人董某甲、董某乙的供述，证实其参与贪污犯罪的过程。
本院认为，被告人董某甲作为村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，与他人合伙采用虚报冒领的手段，骗取国家小麦补贴款人民币45083元；被告人董某乙作为村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，与他人合伙采用虚报冒领的手段，骗取国家小麦补贴款人民币40243元，其行为均构成贪污罪，应受刑罚的处罚。被告人董某甲、董某乙案发后能如实供述犯罪事实，可以从轻处罚；二被告人在案发后均能积极退赔所得赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关的指控成立，适用法律得当，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人董某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人董某乙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人董某甲交纳的退赃款11705元、董某乙交纳的退赃款7433.5元予以没收，由平度市人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨剑伟
人民陪审员 姜进生
人民陪审员 刘焕阁
二〇一四年九月二日
书 记 员 周永伟
附：有关法律及司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。