安徽省滁州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）滁民一终字第01805号
上诉人（原审原告）：定远县朱湾镇人民政府，住所地安徽省定远县。
法定代表人：孔献波，该镇镇长。
委托代理人：曹雷，安徽天定律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：马莲，女，1966年9月9日出生，汉族，户籍地安徽省定远县，现住安徽省定远县。
委托代理人：黄如杰，安徽远泰律师事务所律师。
上诉人定远县朱湾镇人民政府因劳动争议纠纷一案，不服安徽省定远县人民法院于2015年8月5日作出的（2015）定民一初字第01879号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：马莲于2013年1月至2015年1月4日在定远县朱湾镇人民政府食堂工作，双方没有签订劳动合同，也没有为马莲办理各项社会保险，马莲在定远县朱湾镇人民政府工作期间，2013年1月至2014年5月，每月工资1700元，自2014年6月至2015年1月，每月工资1500元。2015年1月4日双方终止劳动关系。马莲（申请人）向定远县劳动人事争议仲裁委员会请求定远县朱湾镇人民政府（被申请人）支付其2013年1月至2014年12月份期间的养老保险补偿费用12000元、支付失业保险补偿费用4000元。定远县劳动人事争议仲裁委员会于2015年5月4日下达定劳仲裁字（2015）第38号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人支付申请人2013年1月至2014年12月期间的养老保险补偿费用10838.4元；二、被申请人支付申请人失业保险补偿费用3627元。定远县朱湾镇人民政府不服该裁定，于2015年5月26日诉至法院。马莲在2013年1月至2014年12月份期间以个人名义按照定远县月缴费基数（月缴费基数分别为：2013年1-6月2032元、2013年7月-2014年6月2305元、2014年7月-12月2390元）缴纳了缴费比例20%养老保险费合计10838.40元。另定远县失业保险金社会化发放标准为每月604.5元，
另查明，马莲原是定远县吴圩粮油中心站朱湾粮站职工，自1988年在该粮站上班，2003年双方解除了劳动关系。马莲在定远县朱湾镇人民政府工作时间是2013年1月至2015年1月4日，马莲于2015年3月1日到定远县百大超市上班。
原审法院认为：本案中，双方均认可马莲在定远县朱湾镇人民政府上班的期间是2013年1月至2015年1月4日，定远县朱湾镇人民政府认为双方形成的是劳务关系。定远县朱湾镇人民政府具有独立的法人主体资格，马莲作为该单位的员工，虽然双方未签订书面劳动合同，但双方具备了劳动关系成立的法定要件，建立了事实劳动关系。定远县朱湾镇人民政府称双方属于劳务关系，因劳动关系指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。因劳务关系与劳动关系二者在主体、劳动内容、适用法律等方面均存在不同。远县朱湾镇人民政府与马莲间是何种关系是基于法律的规定，而非当事人间的约定或单方的规定，因此双方之间从2013年1月开始存在劳动关系，至2015年1月4日双方终止劳动关系。由于用人单位为职工办理社会保险是用人单位法定义务，因定远县朱湾镇人民政府未为马莲缴纳养老保险，从2013年1月至2014年12月，马莲自行缴纳的养老保险费是10838.40元，该养老保险费属定远县朱湾镇人民政府应为马莲缴纳的部分，因定远县朱湾镇人民政府未依法为马莲办理各项社会保险，现双方解除了劳动关系，应由定远县朱湾镇人民政府支付给马莲，故对定远县朱湾镇人民政府的诉辩理由，不予支持。马莲于2015年3月1日到百大超市上班，故从次月起停止领取失业保险金。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，《中华人民共和国社会保险法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照《安徽省失业保险规定》第十五条第（一）项、第十八条第（一）项，劳动和社会保障部下发的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第一条之规定，判决：一、定远县朱湾镇人民政府于本判决生效后十日内支付马莲养老保险补偿费用10838.4元；二、定远县朱湾镇人民政府于本判决生效后十日内支付马莲失业保险补偿费用1813.5元。三、驳回定远县朱湾镇人民政府的其他诉讼请求。本案受理费10元，减半收取5元，由定远县朱湾镇人民政府负担。
定远县朱湾镇人民政府上诉称：1、马莲与朱湾粮站劳动关系至今未解除，且该站一直为其交纳社会保险，原判明显错误；2、即使双方为劳动关系，定远县朱湾镇人民政府也仅负有垫付马莲已缴纳保险费用（用人单位应支付部分）义务，原审判决支付马莲养老保险补偿费用明显错误；3、马莲未失业，原审判决支付其失业保险补偿费错误。综上，请求撤销原判，改判双方之间形成劳务关系，无须为马莲办理社会保险。
马莲答辩称：定远县朱湾镇人民政府的上诉理由不能成立。1.根据其提供的证据可证明其与定远县朱湾镇人民政府具有劳动关系，定远县朱湾镇人民政府未给其交纳保险，其自行缴纳保险费10838.40元，该养老保险费为定远县朱湾镇人民政府应当为其缴纳的部分；2.失业保险根据法律规定应当由定远县朱湾镇人民政府承担。
二审中双方当事人均未提供新的证据。
二审查明的事实与原审一致，对原审查明的事实本院予以确认。
本院认为：定远县朱湾镇人民政府具有用工主体资格，马莲于2013年1月至2015年1月4日期间在该政府食堂工作，为其提供劳动，双方之间存在管理与被管理的关系，符合劳动关系的构成要件，双方之间应为劳动关系。定远县朱湾镇人民政府上诉称其与马莲为劳务关系，无事实和法律依据，本院不予支持。马莲原是定远县吴圩粮油中心站朱湾粮站职工，2003年双方已解除了劳动关系，定远县朱湾镇人民政府称马莲与朱湾粮站存在劳动关系，且该站一直为其交纳社会保险，但未能提供相应证据予以证明，故不予采信。用人单位为职工办理社会保险是其法定义务，因定远县朱湾镇人民政府未为马莲缴纳养老保险，马莲以个人名义自行缴纳了养老保险费，其交纳费率为20%，该部分费用为定远县朱湾镇人民政府应为马莲缴纳的社会保险费，故原审法院判决定远县朱湾镇人民政府返还马莲垫付的该部分社会保险费，符合法律规定。定远县朱湾镇人民政府与马莲解除劳动关系的时间是2015年1月4日，马莲至2015年3月1日才到定远县百大超市上班，存在失业事实，故原审判决定远县朱湾镇人民政府支付马莲失业期间的失业保险补偿费1813.5元，符合法律规定。定远县朱湾镇人民政府上诉称马莲未失业，无事实依据，本院不予采信。
综上，定远县朱湾镇人民政府上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费，10元，由定远县朱湾镇人民政府承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 谭庆龙
审 判 员 张立涛
代理审判员 张明勇
二〇一六年二月十七日
书 记 员 王成玮
附本案相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审