上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）青民三（民）初字第4717号
原告季思海。
委托代理人屈小荣，上海市方正律师事务所律师。
被告上海申闽蚯蚓养殖有限公司。
被告青浦区重固镇回龙村民委员会，住所地上海市青浦区重固镇回龙村179号。
负责人陈月泉，书记。
第三人俞爱荣。
原告季思海诉被告上海申闽蚯蚓养殖有限公司（以下简称蚯蚓公司）、被告青浦区重固镇回龙村民委员会（以下简称村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2013年12月10日立案受理后依法由审判员徐冬梅独任审理。根据案件审理需要，本院依法追加俞爱荣为第三人参与本案诉讼。因无法用其他方式直接向被告蚯蚓公司送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等应诉材料，本院予以公告送达并组成合议庭适用普通程序进行审理。并依据被告村委会的申请，依法委托司法鉴定机构对公章真实性进行司法鉴定。本案于2014年4月28日公开开庭进行了审理，原告委托代理人屈小荣、被告村委会法定代表人陈月泉到庭参加诉讼。被告蚯蚓公司、第三人俞爱荣经本院合法传唤后未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告季思海诉称：2011年8月，原告与被告蚯蚓公司达成由原告租赁被告蚯蚓公司在被告村委会处租赁的土地的意向，后原告支付被告蚯蚓公司人民币（以下币种均为人民币）2万元。2011年12月1日，经被告村委会同意，原告与被告蚯蚓公司签订《土地出租合同书》，并由被告村委会作为土地所有者在合同书上盖章确认。合同签订后原告即开始做各项准备工作。2011年12月9日原告又支付被告蚯蚓公司预付款10万元。2012年2月后，被告蚯蚓公司未能按约向原告交付土地，告知因被告村委会未将土地交付给被告蚯蚓公司，因此被告蚯蚓公司无法将土地交付给原告。原告再找到被告村委会，被告村委会却以目前无土地交付为由拒绝。原告认为被告村委会明知不能交付土地，却在原告与被告蚯蚓公司签订合同书时依然认可双方的协议，因此被告村委会理应为被告蚯蚓公司应承担的责任承担连带责任。为此，原告诉至法院请求：1、判令被告蚯蚓公司偿还租赁费12万元；2、判令被告蚯蚓公司加倍偿还租赁费12万元；3、判令被告村委会对被告蚯蚓公司承担之责承担连带责任；4、诉讼费由被告负担。
被告上海申闽蚯蚓养殖有限公司未作答辩。
被告青浦区重固镇回龙村民委员会辩称：不同意原告之诉请。1、《土地出租合同书》是原告与被告蚯蚓公司、第三人俞爱荣之间的关系，所涉及的费用均系第三人俞爱荣个人收取，与被告村委会无关。一方面《土地出租合同书》上没有记载租赁土地的坐落和四至位置，另一方面被告村委会也未在该《土地出租合同书》上盖过章，被告村委会没有《土地出租合同书》上那枚“青浦区重固镇回龙村民委员会”的印章。2、被告村委会与第三人俞爱荣曾经签订过《上海市农村土地承包经营权流转合同》，约定若第三人俞爱荣进行种植养殖经营需经政府部门核定；该份合同仅是双方的一个意向，若执行需签订正式合同。而事实上之后被告村委会未与第三人俞爱荣签订过正式合同。此份意向性的《上海市农村土地承包经营权流转合同》并未实际履行过、被告村委会也未曾交付过土地或收取过费用。
第三人俞爱荣述称：（1）法院出示的《上海市农村土地承包经营权流转合同》是当初其与被告村委会签订的关于土地流转的初稿。在被告蚯蚓公司正式成立后，被告蚯蚓公司与被告村委会关于土地流转事宜签订了正式的书面合同。在签订正式合同、土地流转时，恰遇机场高速公路修筑，高速公路的位置正好在流转土地的中间，致使流转土地的四至位置始终不能明确。当初被告蚯蚓公司想将土地流转的费用支付被告村委会的，但被告村委会表示先不要支付费用，等高速公路用地确定、流转土地面积确定后再行支付。结果，之后因为高速公路的原因最后土地流转没有实际成功，被告蚯蚓公司也未实际支付流转费用。（2）其当初是受被告蚯蚓公司法定代表人的全权委托办理公司的相关事务的。后又代表被告蚯蚓公司与原告签订了《土地出租合同书》，由被告蚯蚓公司将村里流转的土地出租给原告。实际收取原告的预付款项是12万元，现租地事宜因故未能成功，被告蚯蚓公司理应退还此12万元。因书面合同是被告蚯蚓公司与原告签订的，原告诉请也是被告蚯蚓公司还款；但当初是其个人经办收款，且所收款项未入被告蚯蚓公司账户，因此其承诺法院判决被告蚯蚓公司承担的债务，今后待其服刑期满由其向被告蚯蚓公司承担。（3）不同意原告主张加倍赔偿的问题。当初因流转土地尚未到位，原告对此也清楚，因此讲清楚若今后被告蚯蚓公司拿到流转土地而违约不租给原告致租地不成的，则需双倍赔偿。本案也不是被告蚯蚓公司或第三人违约故意不出租，事实是因高速公路修筑问题致流转最终未能成功。且当初是原告急着要交钱，不是被告蚯蚓公司或第三人急着非要收钱，因此不同意双倍赔偿，但可以适当的利息损失补偿。（4）被告村委会在《土地出租合同书》上盖章仅是对要流转土地出租的见证作用，并不是要承担什么责任的盖章，并不代表任何承诺。
经开庭审理查明：2009年6月5日，被告村委会（甲方）与第三人俞爱荣（乙方）签订《上海市农村土地承包经营权流转合同》一份，约定：甲方将回龙村40-80亩农村土地流转给乙方，流转期限为15年，自2009年12月31日至2024年12月31日；土地流转价格为2，500元／亩／年，从第1年起每亩每年递增5%直至流转期满，流转费用应在合同签订生效之日起10天内一次性付清当年度流转费用；流转土地用于种植、养殖生产经营；其他补充约定：（1）需要有较好的种植和养殖经营，必须经政府有关部门申批同意，村作全力支持有益活动、搞好规模型环保型生产经营；（2）本合同作意向合同，今后以正式合同为准。合同另对其他内容进行了约定。
之后，第三人俞爱荣称在被告蚯蚓公司正式成立后，被告村委会与被告蚯蚓公司曾签订过正式流转合同，但因高速公路修筑问题致土地交付和费用支付的流转行为未能实际履行。
另查明，2010年7月被告蚯蚓公司经工商注册成立，任命第三人俞爱荣为被告蚯蚓公司的监事一职。
2011年8月9日，第三人俞爱荣与原告商谈土地租赁事宜，原告向第三人俞爱荣支付了2万元，为此第三人俞爱荣出具《收条》一份，载明：“今收到季思海租地资金2万元，如租地不成加倍偿还，使用时间10年。收款人俞爱荣”。
2011年12月1日，被告蚯蚓公司（甲方）与原告（乙方）签订《土地出租合同书》，约定：“1、现有土地60亩出租给乙方作蚯蚓养殖堆放木材之用，每亩租金0.7万元整，合同为10年合同，5年一签，付款方式为1年一付，从2012年2月1日至2017年1月30日止。2、土地可简搭简易棚，作生活用棚，堆场搭易棚不得超过3米高，进场前三天付清租地费用，付多少金额进多少亩地，场内不得住宿……4、在签订之日起，乙方付甲方押金10万元整……6、甲方应按合同约定日期，将土地交给乙方使用，如有违约，加倍赔偿。村委会必须认可，签字盖章。”第三人俞爱荣亦在甲方落款处签字。《土地出租合同书》末页甲方、乙方落款下方有“村委会签字盖章”字样和一枚“青浦区重固镇回龙村民委员会”的盖章。
2011年12月9日，被告蚯蚓公司与第三人俞爱荣作为收款人向原告出具《收条》一份，载明：“今收到季思海租申闽养殖公司土地租地费用预付款10万元”。因之后被告蚯蚓公司、第三人俞爱荣未能实际向原告提供约定的租赁土地，原告遂于2013年10月诉至本院作如上诉请。
又查明，原告称《土地出租合同书》上“青浦区重固镇回龙村民委员会”的盖章是第三人俞爱荣在原告与被告蚯蚓公司签订好之后拿去被告村委会加盖的，是被告村委会对此合同的确认。被告村委会表示没有加盖过此印章，村里自始至终都没有这枚印章，因此申请进行印章真实性的司法鉴定。
经华东政法大学司法鉴定中心司法鉴定，出具《司法鉴定意见书》表明：1、无法判断检材《土地租赁合同书》尾页“村委会签字盖章”部位的“青浦区重固镇回龙村民委员会”印章印文与样本一《上海市农村土地承包经营权流转合同》上供比对的“青浦区重固镇回龙村民委员会”样本印章印文是否为同一枚印章盖印形成。2、检材《土地租赁合同书》尾页“村委会签字盖章”部位的“青浦区重固镇回龙村民委员会”印章印文与样本二、样本三两份样本（被告村委会提供的目前使用的印章印文）材料上供比对的“青浦区重固镇回龙村民委员会”样本印章印文不是同一枚印章盖印。被告村委会为此支付司法鉴定费4，000元。
以上事实，由原、被告的陈述、流转合同、股东决定、土地出租合同书、收条、司法鉴定意见书等证据予以佐证，并经庭审出证、质证属实，本院予以确认。
根据庭审确认的事实，本院认为：被告蚯蚓公司与原告签订《土地出租合同书》，约定将系争的基本农田用作蚯蚓养殖堆放木材之用，其约定的土地用途违反了国家关于农田保护的强制性规定，依法应被确认为无效。合同被确认无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故，被告蚯蚓公司理应退还原告已收取的预付款12万元。原告以无效合同中关于违约赔偿的约定为由要求被告蚯蚓公司承担双倍返还的主张没有法律依据，本院不予支持。但考虑到第三人俞爱荣的自认陈述、第三人俞爱荣与被告蚯蚓公司之间当初授权委托的关系以及原告交款后实际遭受到损失情况，本院认为被告蚯蚓公司理应赔偿原告相应的利息损失。
无论被告村委会是否在《土地出租合同书》上盖章签字，被告村委会都不是《土地出租合同书》中权利义务的一方当事人，从《土地出租合同书》的记载内容也无法推断出被告村委会需对被告蚯蚓公司的债务承担连带责任；何况目前经司法鉴定《土地出租合同书》上的村委会印章并非被告村委会目前使用的印章。故，本院认为原告要求被告村委会为被告蚯蚓公司的还款责任承担连带责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。被告蚯蚓公司、第三人俞爱荣经本院合法传唤后，无正当理由拒不到庭，放弃了自己的抗辩权，法律后果自负。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第二百一十二条、第二百一十六条、第二百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第162条的规定，判决如下：
一、被告上海申闽蚯蚓养殖有限公司应于本判决生效之日起十日内偿付原告季思海款项人民币120，000元及相应的利息损失（本金人民币20，000元，按照中国人民银行同期贷款利率，自2011年8月10日起算至实际付款日止；本金人民币100，000元，按照中国人民银行同期贷款利率，自2011年12月10日起算至实际付款日止）；
二、原告季思海的其余诉讼请求不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币4，900元，由原告与被告蚯蚓公司各半负担。鉴定费人民币4，000元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 徐冬梅
代理审判员 金 艳
人民陪审员 蔡锦珠
二〇一四年九月十九日
书 记 员 夏朝羡
附：相关法律条文
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
第二百一十七条承租人应当按照约定的方法使用租赁物。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，应当按照租赁物的性质使用。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》
162、无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。人民法院判决承担民事责任的无独立请求权的第三人，有权提起上诉。