陕西省石泉县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）陕0922执异1号
案外人：岚皋县胜利煤矿。住所：岚皋县蔺河乡蒋家关村康家沟。
投资人：商祖龙，男，住福建省福清市沙浦镇赤礁村商厝**号。
委托诉讼代理人：彭浩恒，陕西恒典律师事务所律师。
申请执行人：陕西银屏水泥有限公司。
法定代表人：何海平，董事长。
委托诉讼代理人：何水生，该公司监事长。
委托诉讼代理人：赵哲平，陕西云昊律师事务所律师。
被执行人：黄志明，男，1971年11月15日出生，汉族，重庆市奉节县人，住安康市金州城小区北二区***室，身份证号码：5122261971********。
委托诉讼代理人：朿传智，陕西江桦律师事务所律师。
被执行人：石泉县民生建材有限公司。
法定代表人：黄志明。
本院在执行陕西银屏水泥有限公司（以下简称银屏公司）申请执行黄志明、石泉县民生建材有限公司（民生建材公司）租赁合同纠纷一案中，案外人岚皋县胜利煤矿（以下简称胜利煤矿）对本院裁定扣留岚皋县经贸局应支付给案外人的120万元淘汰落后产能财政奖励资金的执行行为不服，向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
案外人胜利煤矿称：案外人请求解除对岚皋县经贸局应当支付给案外人的120万元淘汰落后产能财政奖励资金的扣留，并中止执行该笔款项。事实理由：银屏公司与黄志明租赁合同纠纷一案，石泉县人民法院作出（2015）石执字第00128号执行裁定书，并向与案外人存在给付关系的岚皋县经贸局下达（2015）石协字第00128号协助执行通知书，要求岚皋县经贸局扣留应当支付给申请人的120万元淘汰落后产能财政奖励资金。该执行行为违法，具体表现在：1、案外人与租赁合同双方当事人无法律上的因果关系，胜利煤矿的原投资人，虽为黄志明，但于2011年10月30日前进行了投资股权换让，将投资额作价100万元全部转让给商祖龙，并于次月7日办理了变更登记；2、案外人拥有独立产权，对本案的租赁合同纠纷不具有偿还义务，人民法院扣留案外人的财产于法无据；3、石泉法院的错误执行行为严重影响了申请人正常的经营。
申请执行人银屏公司称，商祖龙与黄志明签订的《投资额转让协议书》是虚假的，当时签订该协议只是为了管理方便，并没有实际意义；黄志明与林建国等签订的《煤矿股份转让协议书》是合法有效的，胜利煤矿实际上是该协议上的四个股东在经营，胜利煤矿被关闭后，其提出异议申请的主体不适格，请求驳回案外人的申请。
被执行人黄志明和民生建材公司称，商祖龙作为胜利煤矿的法定代表人，他是受聘于胜利煤矿的黄志明、商祖英、林立、林建国四个股东，胜利煤矿并没有商祖龙的股份，胜利煤矿的财产权与商祖龙无关。胜利煤矿提出异议申请的主体不适格，因为2015年胜利煤矿就已经关闭了。另外，商祖龙提出异议有涉嫌诈骗之嫌，因为淘汰落后产能财政奖励资金的120万元与商祖龙没有任何关系。再次，商祖龙提出的异议申请与自己提出的主张相互矛盾，既然其为法定代表人或投资人，为何不直接到财政局领钱；事实上，岚皋财政局根本就不认商祖龙是股东，而是通知四个股东去办理补助金领取手续。故请求驳回案外人的申请，并对案外人的申请行为予以司法处罚。
本院查明，银屏公司诉黄志明、民生建材公司租赁合同纠纷一案，石泉县人民法院于2011年11月12日作出（2011）石民初字第9号民事判决，后银屏公司和黄志明、民生建材公司均不服，提起上诉，安康市中级人民法院于2013年1月18日作出（2012）安民终字第186号民事判决：驳回上诉，维持原判。银屏公司不服二审判决，向陕西省高级人民法院申请再审，陕西省高级人民法院于2013年9月23日作出（2013）陕民三申字第564号民事裁定，指令安康市中级人民法院再审本案。安康市中级人民法院于2014年4月28日作出（2013）安中民再字第20号民事判决：一、撤销安康市中级人民法院（2012）安民终字第186号民事判决及陕西省石泉县人民法院（2011）石民初字第9号民事判决；二、自2010年7月22日起，解除银屏公司与黄志明、民生建材公司签订的租赁经营合同；三、黄志明、民生建材公司给付银屏公司租赁费2763293.4元、经济损失500000元；四、黄志明、民生建材公司给付银屏公司材料款155339.5元；五、银屏公司退还黄志明、民生建材公司保证金2000000元；六、上述三、四、五项相冲抵后，黄志明、民生建材公司实际给付银屏公司租赁费、材料款、经济损失共计人民币1418632.9元；七、驳回银屏公司的其他诉讼请求；八、驳回黄志明、民生建材公司的其他诉讼请求。陕西省高级人民法院于2015年5月13日作出（2014）陕民提字第00076号民事判决：一、维持安康市中级人民法院（2013）安中民再字第20号民事判决第一项、第二项、第四项、第五项、第七项、第八项。二、撤销安康市中级人民法院（2013）安中民再字第20号民事判决第三项、第六项。三、黄志明、民生建材公司给付银屏公司租赁费6506855元、经济损失130万元。四、上述各项与风险抵押金200万元相抵后，黄志明、民生建材公司实际给付银屏公司租赁费、材料款、经济损失5962194.5元，于本判决生效后30日内付清。
民生建材公司不服（2014）陕民提字第00076号民事判决，向陕西省人民检察院申请监督，该院提请最高人民检察院抗诉。2016年8月16日中华人民共和国最高人民检察院作出高检民监[2016]36号民事抗诉书。该抗诉书认为，（2014）陕民提字第00076号民事判决认定案件的基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款、第二百零八条第一款、第二百条第二项和第六项的规定，提出抗诉，请求依法再审。2016年10月17日，中华人民共和国最高人民法院作出（2016）最高法民抗107号民事裁定：一、本案由本院提审；二、再审期间，中止原判决的执行。
2016年11月20日，被执行人黄志明以其是案外人的股东为由向本院提出申请，要求将岚皋县经贸局应支付给岚皋胜利煤矿的120万元补偿款扣划到本院。同月22日，本院作出（2015）石执字第00128号执行裁定：扣留被执行人黄志明在岚皋县经贸局有奖补款收入120万元。同日，本院又向岚皋县经济贸易局发送了（2015）石协字第00128号协助执行通知：扣留岚皋县胜利煤矿（黄志明）在岚皋县经贸局的淘汰落后产能财政奖励资金120万元。
另查明，2010年3月16日，黄志明以“岚皋县胜利煤矿”名义向陕西省工商行政管理局申请办理“个人独资企业设立登记申请”。2011年10月30日，甲方岚皋县胜利煤矿投资人黄志明与乙方商祖龙签订《投资额转让协议书》：“一、甲方转让投资额名称：岚皋县胜利煤矿；营业执照号610000300005591。...三、经甲、乙双方共同核算并同意，就胜利煤矿的评估总价为人民币：壹百万元（¥：1，000，000）；并按照甲方要求一次性支付给甲方全部转让费”。2011年11月7日，以黄志明个人投资的胜利煤矿申请将投资人姓名变更为商祖龙。随后，陕西省工商行政管理局将胜利煤矿个人独资企业营业执照的投资人变更为商祖龙。2012年6月15日，陕西省工商行政管理局因胜利煤矿未按规定进行年检给予了行政处罚。
2015年12月31日，岚皋县财政局给岚皋县经济贸易局作出岚财建[2015]30号文件，即《关于下达2015年度淘汰落后产能财政奖励资金预算的通知》：“根据安财建[2015]20号文件精神，报请县政府领导同意，现下达你局2015年度淘汰落后产能财政奖励资金120万元，专项用于2015年度淘汰落后产能财政奖励资金（岚皋县胜利煤矿）列支除功能分类科目2119901其他节能环保支出。二、奖励资金优先支付淘汰落后产能企业职工安置，妥善安置职工后，剩余资金再用于企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出”。2015年12月31日，岚皋县财政局给岚皋县经济贸易局发出《财政（基建）资金指标通知单》：“摘要及资金用途——2015年淘汰落后产能奖励资金，安财建[2015]20号，岚财建[2015]30号，人民币大写壹佰贰拾万元整”。
听证中，黄志明向本院提交了甲方（胜利煤矿）代表黄志明与乙方（林建国、商祖英、林立）代表林建国于2011年9月25日签订的《煤矿股份转让协议书》：“一、甲方转让股份项目名称：岚皋县胜利煤矿；煤矿地址：岚皋县蔺河乡蒋家关村康家沟；采矿许可证号：C6109002010121120098864。二、甲方将自己具有独立经营权的胜利煤矿的全部股份中的80%股份转让给乙方，甲方保留20%的股份与乙方合作经营煤矿。并将胜利煤矿的法人代表变更给乙方的指定代表人，原煤矿的工商营业执照的所有内容不变。三、胜利煤矿股份转让的标准包括胜利煤矿的所有固定资产、设备和一切证照（煤矿经营五证一照）以及与地方政府已缴交的费用（甲方已出资的煤矿风险保证金除外）与文件等所有的手续。五、经甲、乙双方共同核算并同意，就胜利煤矿的评估总价为人民币：壹仟陆佰伍拾万元（¥：16，500，000）；乙方占总股份的80%股份折合人民币：壹仟叁佰贰拾万元整（¥：13，200，000）。并按照甲方要求分三次支付给甲方全部转让费”。另外，黄志明向本院提交了结算单等相关证据。
本院认为，个人独资企业是指依照个人独资企业法的规定在中国境内设立，由一个自然人投资，财产归投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限连带责任的经营实体。个人独资企业是非法人企业，只有一个自然人投资，没有法定代表人之说。本案中，无论是黄志明与商祖龙签订的《投资额转让协议书》和变更后的以商祖龙为投资人的胜利煤矿，还是被执行人黄志明提供的其与以林建国为代表人所签订的《煤矿股份转让协议》，都只能证明胜利煤矿的初设登记是黄志明一人为投资人的个人独资企业，但现有证据均无法证明因淘汰落后产能被关闭的胜利煤矿是黄志明一人为投资人的煤矿，而本案中的财政奖励资金120万元所支付的对象是被关闭的胜利煤矿，故本院（2015）石执字第00128号执行裁定中认定黄志明在岚皋县经贸局有奖补款收入120万元，缺乏证据支撑。至于胜利煤矿或林建国等人是否应给付黄志明120余万元款项的问题，因涉及案外人或第三人的民事权益，牵扯到《煤矿股份转让协议》、《投资额转让协议书》两份协议效力的认定、结算和第三人辩论权的行使等问题，黄志明可根据相关法律规定，通过诉讼途径另行予以解决，而该类问题不属于执行异议程序的审查范围。对申请执行人和被执行人辩称案外人因被关闭而不具有提起执行异议申请的主体资格的问题，虽然胜利煤矿被关闭，但没有证据证实该企业因清算结束而被注销，故其辩解理由因无事实和法律依据，依法不予采信。被执行人请求对案外人的申请行为给予司法处罚，因该请求不属于执行异议程序的审查范围，依法不予审查。据此，对案外人请求中止执行（2015）石执字第00128号执行裁定所扣留款项的理由成立，依法应予支持。但案外人要求解除扣留的请求，不符合法定的解除条件，只有待该法定条件成就时，本院方可依法解除。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款之规定，裁定如下：
中止对（2015）石执字第00128号执行裁定中被扣留的120万元的执行。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 叶刚
审 判 员 尚君
人民陪审员 黄瑛
二〇一七年一月十三日
书 记 员 韩维