江苏省洪泽县人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）泽行初字第0014号
原告周建梅，农民。
原告刘洪友，农民。
原告赵翠芳，农民。
原告沈玉洪，农民。
原告刘天香，农民。
原告刘天权，农民。
原告曹来英，农民。
原告周建军，农民。
原告刘天军，农民。
原告徐翠花，农民。
原告曹素兰，农民。
原告刘天能，农民。
原告刘洪根，农民。
原告冯梅云，农民。
原告管治平，农民。
原告刘守来，农民。
原告刘天俊，农民。
原告周正伏，农民。
原告周正香，农民。
原告刘天标，农民。
原告周建成，农民。
原告黄兆福，农民。
原告周德桂，农民。
原告沈玉林，农民。
原告刘天清，农民。
原告刘守友，农民。
原告周翠平，农民。
原告刘天荣，农民。
原告褚伏美，农民。
原告刘天美，农民。
原告管德花，农民。
原告刘学青，农民。
原告杨文良，农民。
原告刘城，农民。
原告宋井凤，农民。
原告蔡春巧，农民。
原告蔡正伏，农民。
原告蔡正跃，农民。
原告蔡守清，农民。
原告蔡守华，农民。
原告蔡正东，农民。
原告蔡守领，农民。
原告蒯翠芹，农民。
原告蔡春雨，农民。
原告魏道芳，农民。
原告蔡春喜，农民。
原告蔡春来，农民。
原告蔡春志，农民。
原告蔡春俊，农民。
原告蔡春金，农民。
原告蔡春虎，农民。
原告蔡春忠，农民。
原告蔡守权，农民。
原告徐艾华，农民。
原告魏秀方，农民。
原告吕洪英，农民。
原告周洪福，农民。
原告唐秀兰，农民。
原告蔡春国，农民。
原告陈金玲，农民。
原告蔡守年，农民。
原告周学平，农民。
原告蔡正玲，农民。
原告刘素林，农民。
原告蔡守凯，农民。
原告周学俊，农民。
原告蔡守凤，农民。
原告蔡春风，农民。
原告蔡守祝，农民。
原告石守英，农民。
原告蔡守政，农民。
原告管守英，农民。
原告魏荷英，农民。
诉讼代表人周建梅，女，汉族，1973年6月4日出生，居民身份证号码3208291973********，住洪泽县高良涧镇三圩居委会*组**号。
诉讼代表人刘洪友，农民。
诉讼代表人宋井凤，农民。
诉讼代表人蔡春巧，农民。
诉讼代表人周学平，农民。
原告共同委托代理人刘永方，江苏纵联律师事务所律师。
被告洪泽县高良涧镇人民政府，住所地在洪泽县高良涧镇东风东路156号。
委托代理人孟祥永。
委托代理人高友仁，江苏岸庆律师事务所律师。
原告周建梅等73人因诉被告洪泽县朱坝镇人民政府（以下简称朱坝镇政府）要求履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月28日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月28日公开开庭进行了审理，原告的诉讼代表人周建梅、宋井凤、蔡春巧及其委托代理人刘永方、被告朱坝镇政府的委托代理人孟祥永、高友仁到庭参加诉讼。在本案审理过程中，原告申请变更被告为洪泽县高良涧镇人民政府（以下简称高良涧镇政府）并经本院准许。本院依法组成合议庭，于2014年10月10日公开开庭进行了审理，原告的诉讼代表人周建梅、宋井凤、蔡春巧及其委托代理人刘永方、被告高良涧镇政府的委托代理人孟祥永、高友仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周建梅等73人诉称：2014年3月30日，原告以邮政快递形式向朱坝镇政府提出申请，请求其责令朱坝镇三圩居委会公布征收土地补偿费中30%提留款的去向、开支明细。朱坝镇政府收到原告申请后至今未履行法定职责。因朱坝镇已于2009年被江苏省人民政府撤销。现原告诉至法院，请求判令被告高良涧镇政府履行法定职责，并由其承担本案诉讼费。
原告在法定期限内向本院提供的证据有：
1、国内特快专递邮件详情单一份，证明原告向朱坝镇政府提出申请的事实。
2、朱坝镇政府关于周建梅等人信访事项的处理意见书一份，证明原告所属的原朱坝镇三圩居委会2组、3组、4组等三个村民小组被征用的土地数量，被征收的土地中有267亩未获江苏省人民政府批准。
被告高良涧镇政府辩称：依照我国《行政诉讼法》有关规定，本案不属于人民法院受案范围。原告未向被告提出过要求履行法定职责的申请。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告在法定举证期限内向本院提供的证据有：
原朱坝镇三圩居委会征地补偿费用发放情况明细一份，证明被告收到原告诉讼材料后已经开始履行法定职责。
本院依职权依法调取了江苏省人民政府苏政复（2009）4号文件、本院（2014）年泽行初字第0005号行政裁定书，证明洪泽县朱坝镇、高良涧镇已于2009年1月8日被江苏省人民政府依法撤销，原两镇所辖区域设立新的高良涧镇，镇政府驻高良涧镇东风东路156号。
原告对被告提供的证据的真实性、关联性、合法性均不予认可。
被告对原告提供的证据1、2的关联性不予认可。
原、被告双方对本院依职权调取的两份证据的真实性、关联性、合法性均予以认可。
经庭审质证，本院对当事人提供的证据及本院调取的证据认证如下：
被告提供的证据与本案无关联性，本院不予采信。
原告提供的证据1、2与本案无关联性，本院不予采信。
本院依职权所调取的两份证据具有真实性、关联性、合法性，本院予以采信。
根据上述确认的有效证据以及各方当事人的陈述，认定以下案件事实：
2009年1月8日，江苏省人民政府作出《省政府关于调整淮安市洪泽县部分行政区划的批复》（苏政复（2009）4号），决定撤销洪泽县朱坝镇。2014年3月30日，原告周建梅等73人以邮政快递方式向朱坝镇政府提出申请，请求被告责令朱坝镇三圩居委会公布征收土地补偿费中30%提留款的去向及开支明细。现原告以被告高良涧镇未履行法定职责为由，提起行政诉讼。
经过双方当事人在庭审举证、质证及法庭辩论，本案争议焦点主要为：1、本案是否属于人民法院受案范围？2、被告是否收到原告申请？如收到原告申请，被告是否在法定期限内履行了法定职责？
原告认为，原告的申请事项涉及到广大村民的合法权益，应属于人民法院的受案范围。因朱坝镇与高良涧镇已于2009年合并成立新的高良涧镇，原告向朱坝镇政府提出要求履行法定职责的申请，应视为已向高良涧镇政府提出了申请。
被告认为，原告的申请不涉及公民的人身权、财产权，依法不属于人民法院的受案范围。朱坝镇政府不是被告高良涧镇政府的办事机构或派出机构，原告未向被告提出过要求履行法定职责的申请，原告的诉讼请求无事实和法律依据。
本院认为，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十九条第一款之规定，民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。同时，公民要求人民法院判令行政机关履行法定职责，需以向行政机关提出要求其履行法定职责的申请并给予其60日的履行职责期限为前提。本案中，原告周建梅等人要求被告履行法定职责的诉讼请求，属人民法院案件受案范围。诉讼过程中，原告周建梅等人未提供充足证据证明其在诉讼前向被告高良涧镇政府提出申请的事实，不符合提起行政诉讼的法定前置条件，故原告要求人民法院判令被告履行法定职责的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条（二）项、第三十二条第二款、第三十九之规定，裁定如下：
驳回原告周建梅等73人的起诉。
案件受理费50元，由原告周建梅等73人负担。
如不服本裁定，可在本判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费交纳办法》的有关规定，向该院（开户行：淮安市农业银行城中支行，开户名：淮安市财政局，账号：34×××54）预交上诉案件受理费。
审 判 长 吴克成
代理审判员 凡振峰
人民陪审员 袁书朋
二〇一四年十月十一日
书 记 员 陈 晨