浙江省衢州市衢江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）衢刑初字第161号
公诉机关浙江省衢州市衢江区人民检察院。
被告人徐利民。因涉嫌犯受贿罪于2013年4月3日被刑事拘留
，同年4月18日被依法逮捕。现羁押于浙江省龙游县看守所。
辩护人吴乐彪。
衢州市衢江区人民检察院以衢江检刑诉（2013）152号起诉书
指控被告人徐利民犯受贿罪，于2013年7月22日向本院提起公诉。
本院依法组成合议庭，于2013年8月23日公开开庭进行了审理。衢
州市衢江区人民检察院指派代理检察员翁秋霞、崔文婧出庭支持
公诉，被告人徐利民及其辩护人吴乐彪到庭参加诉讼。现已审理
终结。
衢州市衢江区人民检察院指控，2009年至2012年期间，被告
人徐利民利用其担任中共衢州市衢江区农业和农村办公室党组成
员、副主任，负责衢江区黄坛口乡摇篮下山脱贫小区及衢江区乌
溪江库区困难群众异地脱贫工程-
廿里安置小区四期（后山小区）工程建设的职务便利，收受相关
项目承包人所送现金、购物卡等财物共计78426元，为他人谋取利
益。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证
人证言、被告人供述等证据。据此，公诉机关认为，被告人徐利
民身为中共衢州市衢江区农业和农村工作办公室党组成员、副主
任，利用其负责后山小区等工程建设的职务便利，非法收受他人
财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究其刑事责任，按照《刑法》
第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定处罚
。被告人徐利民归案后如实供述自己的罪行，通过家属退出全部
赃款，可从轻处罚。建议对被告人徐利民在有期徒刑五年至七年
之间予以量刑。
被告人徐利民对公诉机关的指控不表异议，要求法庭对其从
轻处罚。辩护人的辩护意见为：1、对指控被告人徐利民的行为构
成受贿罪不表异议；2、被告人徐利民生日收受的礼金及叶某所送
的购物卡属人情往来，不应认定为受贿款；3、被告人徐利民收受
叶某为其换置的防盗门及阳台雨棚不属受贿，因该费用尚未结算
，且被告人徐利民还借过20万元钱给叶某，双方约定的利息也未
结算；4、被告人徐利民归案后如实供述自己的罪行，主动交代侦
查机关尚未掌握的部分受贿事实，通过家属退出全部赃款，可从
轻处罚。建议对被告人徐利民在公诉机关的量刑建议以下幅度予
以量刑。同时当庭提交了叶某的证言及徐利民的获奖证书，以
证明徐利民生日收受的礼金属人情往来，及徐利民案发前的工作
表现情况等。
经审理查明，2009年至2012年期间，被告人徐利民利用其担
任中共衢州市衢江区农业和农村办公室党组成员、衢州市衢江区
农业和农村办公室副主任，负责衢江区黄坛口乡摇篮下山脱贫小
区及衢江区乌溪江库区困难群众异地脱贫工程-
廿里安置小区四期（后山小区）工程建设的职务便利，收受相关
项目承包人所送现金、购物卡等财物共计78426元，为他人谋取利
益。具体犯罪事实如下：
（一）收受叶某所送的20000元现金、6000元东方商厦购物卡的犯罪事实
叶某系工程承接人，自2008年以来先后承接了衢江区黄坛
口乡摇篮下山脱贫小区土地平整工程、衢江区乌溪江库区下山脱
贫安置小区（黄坛口摇篮小区）基础配套工程、衢江区乌溪江库
区困难群众异地脱贫工程-
廿里安置小区四期（后山小区）室外配套施工工程等多个工程项
目，为了和被告人徐利民处好关系，希望在其承接的工程上得到
徐利民的关照，叶某先后七次送给徐利民共计20000元现金和60
00元东方商厦购物卡，徐利民均予以收受，占为己有。分别为：
1、2009年2月份左右，被告人徐利民在家中收受叶某所送
的2000元东方商厦购物卡；
2、2009年中秋节前，被告人徐利民在家中收受叶某所送的
2000元东方商厦购物卡；
3、2010年2月份左右，被告人徐利民在家中收受叶某所送
的2000元东方商厦购物卡；
4、2010年中秋节前，被告人徐利民在家中收受叶某所送的
5000元现金；
5、2011年2月份左右，被告人徐利民在家中收受叶某所送
的5000元现金；
6、2011年4月3日，被告人徐利民在衢州市区荷花三路的林山
饭店设宴庆贺五十岁生日，叶某到林山饭店送给徐利民5000元
礼金，徐利民予以收受；
7、2012年2月份左右，被告人徐利民在家中收受叶某所送
的5000元现金。
（二）收受傅某所送的10000元现金和2000元东方商厦购物卡的犯罪事实
傅某系工程承接人，其在2010年承接了衢江区乌溪江库区困
难群众异地脱贫工程-
廿里安置小区四期（后山小区ii标段）工程，为了和被告人徐利
民处好关系，希望在其承接的工程上得到徐利民的关照，傅某先
后三次送给徐利民共计10000元现金和2000元东方商厦购物卡，徐
利民均予以收受，占为己有。分别为：
1、2011年2月左右，被告人徐利民在自家楼下收受傅某所送
的1000元东方商厦购物卡；
2、2011年4月3日，被告人徐利民在衢州市区荷花三路的林山
饭店设宴庆贺五十岁生日，傅某到林山饭店送给徐利民10000元现
金，徐利民予以收受；
3、2012年2月左右，被告人徐利民在自家楼下收受傅某所送
的1000元东方商厦购物卡。
（三）收受金某送给的16800元现金的犯罪事实
浙江广胜集团有限公司于2010年中标了衢江区乌溪江库区困
难群众异地脱贫工程-
廿里安置小区四期（后山小区i标段）工程，公司的工作人员金某
系该工程现场施工的一个班组负责人。为了能和被告人徐利民处
好关系，希望在该工程上得到徐利民的关照并在今后能为其介绍
工程，金某分两次送给徐利民共计16800元现金，徐利民均予以收
受，占为己有。分别是：
1、2011年4月3日，被告人徐利民在衢州市区荷花三路的林山
饭店设宴庆贺五十岁生日，金某到林山饭店送给徐利民6800元现
金，徐利民予以收受；2、2011年下半年的一天，被告人徐利民在自家楼下的楼梯通
道里收受金某所送的10000元现金。
（四）收受朱某送给的5000元现金的犯罪事实
朱某系叶某承接工程的介绍人和合伙人，叶某承接的衢
江区黄坛口乡摇篮下山脱贫小区土地平整工程、衢江区乌溪江库
区困难群众异地脱贫工程-
廿里安置小区四期（后山小区）室外配套施工工程均系与朱某合
伙承接。2011年4月3日，叶某获知被告人徐利民生日设宴，遂
准备5000元礼金交由朱某，并与朱某一起参加徐利民的五十岁生
日宴席。在林山饭店，朱某将叶某为其准备的5000元现金送给
徐利民，徐利民予以收受，占为己有。
（五）收受鲍某送给的5000元现金和3000元东方商厦购物卡
的犯罪事实
鲍某系监理工程师，2010年浙江新世纪工程监理有限公司中
标了衢江区乌溪江库区困难群众异地脱贫工程廿里安置小区四期
监理工程后，鲍某从该公司承包了该工程。为了与被告人徐利民
处好关系，希望在其承接的监理工程中得到徐利民的关照，鲍某
先后四次共送给徐利民5000元现金和3000元东方商厦购物卡，徐
利民均予以收受，占为己有。分别为：
1、2010年2月份左右，被告人徐利民在自家楼下收受鲍某所
送的1000元东方商厦购物卡；
2、2011年2月份左右，被告人徐利民在自家楼下收受鲍某所
送的1000元东方商厦购物卡，徐利民予以收受，占为己有；
3、2011年4月3日，被告人徐利民在衢州市区荷花三路的林山
饭店设宴庆贺其五十岁生日，鲍某到林山饭店送给徐利民5000元现金，徐利民予以收受；
4、2012年2月份左右，被告人徐利民在自家楼下收受鲍某所
送的1000元东方商厦购物卡。
（六）收受叶某送给的5000元现金、2000元东方商厦购物卡
并接受叶某为其换置价值3626元的防盗门及阳台雨棚的犯罪事实
叶某系浙江衢盛建设有限公司法人代表，其承接了衢江区乌
溪江库区困难群众异地脱贫工程-
廿里安置小区（后山小区iii标段）建设工程、衢江区乌溪江库区
下山脱贫廿里安置小区四期（后山小区）施工道路工程、衢江区
乌溪江库区下山脱贫廿里安置小区四期（后山小区）排水渠工程
、衢江区乌溪江库区下山脱贫廿里安置小区四期（后山小区）灌
排水渠延伸工程、衢江区乌溪江库区下山脱贫廿里安置小区四期
（后山小区）路基回填等多个工程项目，为了和被告人徐利民处
好关系，希望在其承接的工程上得到徐利民关照，叶某分多次共
送给徐利民5000元现金、2000元东方商厦购物卡，并为徐利民换
置了价值3626元的防盗门和阳台雨棚，徐利民均予以收受，占为
己有。分别为：
1、2010年2月份左右，被告人徐利民在家中收受叶某所送的1
000元东方商厦购物卡；
2、2011年2月份左右，被告人徐利民在家中收受叶某所送的1
000元东方商厦购物卡；
3、2011年4月3日，被告人徐利民在衢州市区荷花三路的林山
饭店设宴庆贺其五十岁生日，叶某到林山饭店送给徐利民5000元
现金，徐利民予以收受；
4、2011年叶某安排施工人员为被告人徐利民的住宅换置了一扇防盗门并安装了阳台雨棚，价值3626元，至案发前徐利民未支
付该笔费用。
被告人徐利民归案后如实供述自己的罪行，主动交待了侦查
机关尚未掌握的部分受贿事实；通过亲属为其退出涉案全部赃款
。
上述事实，有公诉机关当庭出示和宣读的下列证据予以证实
，本院予以确认：
1、书证：（1）户籍证明、身份证复印件、入党志愿书等，
证明徐利民及涉案证人的身份情况。（2）公务员登记表、干部履
历表、公务员年度考核登记表、工资变动审批表等，证明徐利民
自2007年2月28日拥有公务员身份，系国家机关工作人员。（3）
中共衢州市衢江区委员会干部任免通知、中共衢州市衢江区委办
公室文件、中共衢江区农业和农村工作办公室党组文件等，证明
徐利民2007年任职衢江区农办党组成员、衢江区农业经济开发区
管理委员会副主任、2009年9月任乌溪江库区第二期脱贫致富工程
领导小组成员、2010年任衢江区农办副主任；乌溪江库区异地脱
贫工程公寓式安置的公寓式小区建设由衢江区乌溪江库区第二期
脱贫致富工程领导小组组织实施，领导小组办公室为业主单位，
直接负责工程的公开招标和施工管理；徐利民主要工作职责为协
助书记、主任工作，负责农民异地安置，分管重点项目谋划、推
进、督查、验收工作，主管黄坛口摇篮脱贫小区、廿里后山脱贫
小区建设工作。（4）建设工程施工合同、建设工程委托监理合同
、内部承包协议书、记账凭证、领款凭证、发票、工程支付款审
批表、财政扶持资金保障申请表等，证明涉案工程签订合同及工
程款的审批、支付等情况。（5）领款单、材料清单，提取自浙江衢盛建设有限公司，证明2011年元月10日，叶根土以“荷花三路
私人家做雨棚、防盗门”的用途领款3600元，审批人栏目有叶某
的签名，另附具体材料清单一张，合计材料款为3626元。（6）扣
押物品清单、行政事业单位资金往来结算票据，证明本案的退赃
情况。
2、证人证言：（1）证人叶某的证言，证明2008年10月，
其从浙江云程建设有限公司转包了衢江区黄坛口摇篮小区市政配
套工程，2011年该工程完工工程款已经全部结清；2011年10月，
其和朱某合伙从浙江开隆建筑有限公司转包了衢江区廿里镇后山
小区配套工程，该工程刚刚完工，目前工程款没有结清；这两个
工程的业主单位都是衢江区农办，涉及到的工程款结算、工程量
变更认证等事项其都是和区农办副主任徐利民联系的，徐利民也
是这两个工程项目的主要负责人，在平时工程施工过程中徐利民
没有为难过其，由于这两个工程涉及到的施工单位比较多，工程
进度款拨付以及工程款结算的资金压力很大，所以为了在工程款
结算时得到徐利民的关照，也想通过送钱的方式与徐利民继续搞
好关系，其分别于2009年2月及中秋节、2010年2月及中秋节、201
1年2月、2012年2月到徐利民家中送给徐利民共计现金15000元和
东方购物卡6000元；2011年4月份左右，徐利民在林山饭店摆五十
岁生日酒席，其到饭店送给徐利民一个装有5000元现金的红包，
徐利民都收下的；当时朱某和其一起去林山饭店，朱某是和其合
伙做后山小区配套工程的，具体工程管理以及资金方面由其负责
，另外朱某为其介绍过蛮多工程，所以其帮朱某包了个5000元的
红包送给徐利民，徐利民也收下的；徐利民对其提交的资金支付
申请，都是及时签字确认，确保其能够及时拿到工程进度款和工程结算款。（2）证人傅某的证言，证明其是衢州万安建筑安装工
程有限公司的项目经理，与徐利民很早之前就认识的，但从承接
了廿里后山小区项目后，因徐利民是该项目的甲方代表，两人才
真正接触多起来，两人之间没有亲戚关系及其他关系，也没有红
白喜事往来；2011年2月和2012年2月其分别在徐利民家楼下送给
徐利民1000元东方购物卡，2011年4月的一天，其听说徐利民放在
市区林山饭店做生日，就包了10000元现金的红包去林山饭店，吃
饭的时候将10000元现金送给徐利民，徐利民均收下；其之所以要
送上述财物给徐利民，是因为徐利民是衢江区农办副主任，是其
承接的廿里后山小区的业主，是为了跟徐利民搞好关系，在工程
上的事情能予以关照，徐利民对其还是挺关照的，工程施工上从
来没有为难过其，工程款结算也能及时签字确认。（3）证人金某
的证言，证明其是浙江广胜集团有限公司的现场施工负责人，公
司承接过乌溪江库区异地脱贫安置工程四期（廿里后山小区）工
程，其是其中一个班组的班长，徐利民是衢江区农办在该项目的
负责人，两人因工作关系熟悉起来了，之间没有亲戚及其他关系
，也没有红白喜事往来；为了能和徐利民处好关系，在工程上得
到他的关照，同时也希望他以后能介绍工程给其做，2011年4月份
的一天，其听说徐利民在荷花三路的林山饭店摆生日酒，就到饭
店送给徐利民一个装有6800元现金的红包，2011年下半年至2012
年上半年的一天，其在徐利民家楼下的楼梯通道中送给徐利民100
00元现金，徐利民都收下的，徐利民在项目的施工过程中没有为
难过其。（4）证人朱某的证言，证明其是浙江云程建筑有限公司
的项目经理，和徐利民接触不是很多，知道他是廿里后山小区的
业主单位衢江区农办的副主任，两人之间没有亲戚及其他关系，也没有红白喜事往来的情况；2011年廿里后山小区配套工程由开
隆公司中标，其介绍叶某做这个工程，由叶某垫资，其负责
和开隆公司之间的工程款结算，利润两人分成；因徐利民是工地
的直接主管，2011年的一天，叶某叫其去参加徐利民的生日宴
席，并为其准备了个红包，后其和叶某一起去了林山饭店，其
将叶某事先准备的红包递给徐利民，事后听叶某说包了5000
元红包。（5）证人鲍某的证言，证明其是监理工程师，2010年从
浙江新世纪工程监理有限公司承包后山小区的监理工程，因工作
关系与衢江区农办副主任徐利民认识的，两人没有亲戚关系及其
他关系，没有红白喜事往来情况；因徐利民是后山小区工地的负
责人，负责监理工程的日常监管、监理款的审核支付，为了和徐
利民处好关系，在工程中得到他的关照，其分别于2010年、2011
年、2012年的2月到徐利民家的楼下送给徐利民1000元的东方购物
卡，2011年4月听说徐利民做生日，其就到荷花三路的林山饭店送
给徐利民一个装有5000元现金的红包；徐利民在监理工程的进程
中没有为难过其，在监理款的审核支付方面都挺及时的。（6）证
人叶某的证言，证明其是浙江衢盛建设有限公司的董事长，与徐
利民没有亲戚及其他关系，两人之间也没有红白喜事往来；徐利
民是衢江区农办副主任，分管扶贫小区建设，其承接了廿里后山
小区的几个工程，为了和徐利民搞好关系，在工程施工及工程款
结算中得到他的关照，其于2010年2月和2011年2月到徐利民家中
分别送给徐利民1000元的东方商厦购物卡；2011年4月，徐利民在
荷花三路的林山饭店摆五十岁生日的酒席，其到饭店送给徐利民
一个装有5000元现金的红包；2010年和2012年其安排人员给徐利
民家换置了一扇新的防盗门、雨棚以及马桶，价值共计4000元左右，徐利民未支付过该费用；徐利民对其比较关照的，在工程施
工过程中没有为难过其，工程款结算也都及时签字，在徐利民负
责期间，其在后山小区还通过邀请招标做了几个工程；2012年3、
4月份，其向徐利民借款20万元，约定月利息为百分之二，至今未
结算或支付过利息，其送财物给徐利民与借款及利息无关。
3、价格鉴定意见，证明涉案的防盗门和阳台雨棚经鉴定价值
为3626元。
4、被告人徐利民供述其担任衢江区农办副主任、党组成员期
间，主要负责衢江区下山脱贫安置小区建设的工作，有黄坛口摇
篮项目、廿里后山小区项目，其是代表业主在现场的负责人，经
手建设工程和监理工程的合同签订、日常监管、工程款和监理款
的审核支付等；对收受涉案工程的单位代表或实际承包人所送现
金和购物卡的时间、地点、数额等作了相应的供述，与上述书证
及证人证言相印证。
关于辩护人提出被告人徐利民生日收受的礼金及叶某所送的
购物卡不是受贿，应属人情往来的辩护意见，经审理认为，被告
人徐利民作为业主代表，其职权范围涉及工程的现场监管、工程
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８．借贷双方对有无约定利率发生争议，又不能证明的，可参照银行同类贷款利率计息。[ly]
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