河北省邯郸市邯山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0402行初56号
原告田志刚，男，1966年12月8日出生，汉族，现住邯郸市丛台区。
被告邯郸市住房公积金管理中心，住所地邯郸市邯山区滏园街**号。
法定代表人王兴玉，系该中心主任。
委托代理人徐洪珍，系该中心法规处处长。
委托代理人刘跃勇，河北鼎合律师事务所律师。
原告田志刚不服被告邯郸市住房公积金管理中心作出的《关于对王连福等6人投诉事项的答复》，于2016年7月20日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月20日立案后，于2016年8月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭审理了本案。原告田志刚、被告邯郸市住房公积金管理中心委托代理人刘跃勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告邯郸市住房公积金管理中心于2016年1月21日作出《关于对王连福等6人投诉事项的答复》，认为不能认定邯郸金狮棉机有限公司存在欠缴、少缴原告住房公积金的问题原告田志刚不服被告邯郸市住房公积金管理中心的答复，导致诉讼。
原告田志刚诉称，原告于1985年7月1日在原国营邯郸棉花机械厂参加工作，1992年10月13日原告与邯郸棉花机械厂签订了无固定期限劳动合同，棉花机械厂于1998年与2005年经过两次改制，现改为（非国企）邯郸金狮棉机有限公司，单位未依法自1997年开始为王健缴纳住房公积金，而是从2002年才开始缴纳住房公积金，也未按照规定的缴费基数与缴费数额缴纳住房公积金（即少缴纳了公积金），原告曾向被告邯郸市住房公积金管理中心投诉，要求其责令棉机公司补交少交的公积金，被告在法定期限内未作出任何行政行为，原告起诉到邯山区法院要求被告履行法定职责，邯山区法院作出（2015）邯山行初字第32号行政判决，判决被告针对原告申请的事项履行法定职责。判决后被告于2016年1月21日作出的关于对王连福等6人投诉事项的答复；该答复认定事实与适用法律均存在错误（法律、法规并未针对公积金管理中心追缴公积金有期限的限制），法院应予以纠正。另外，金狮棉机公司有义务为原告安排劳动岗位，在未安排的情况下，应按照《河北省工资支付规定》的邯郸市最低工资标准向原告支付工资并承担社保和公积金，而棉机公司虽已经缴纳社保费和公积金，但未按规定期间足额缴存公积金，根据《住房公积金管理条例》第十二条和第三十八条的规定，被告应当责令金狮棉机公司补缴逾期缴存和少缴的住房公积金。因此，请求如下：1、请求法院判决撤销被告于2016年1月21日作出的关于对王连福等6人投诉事项的答复；2、请求法院判决被告按照田志刚养老保险费缴费基数确定公积金缴费基数责令邯郸金狮棉机有限公司补交自1997年至今少缴的住房公积金；3、判决诉讼费用由被告承担。
被告邯郸市住房公积金管理中心辩称，被告已就原告要求履行法定职责、“责令邯郸金狮棉机有限公司（以下简称金狮公司）为原告补交欠缴、少缴的住房公积金”一事进行了调查了解，并就相关问题做出了书面答复，被告严格依法履行了自己的职责，原告所诉不能成立。现将事实和理由分述如下：一、被告作出答复前，就原告反映的问题进行了详细的调查。原告向被告投诉，要求被告履行法定职责，“责令邯郸金狮棉机有限公司补交欠缴、少缴的住房公积金”，并要求被告为原告出具住房公积金缴存凭证。在对原告的诉讼事项进行调查的过程中，被告收集并查阅了《关于国有企业改革有关问题的协调会议纪要》、磁县人民法院民事裁定书、邯郸市中级人民法院民事裁定书、解除（终止）劳动合同证明书、民事起诉状、劳动仲裁申请书、《最高人民法院对劳动争议仲裁裁决纠纷的解释》、职工委托管理协议书等材料；结合原告的诉求，被告要求原告原所在单位邯郸市金狮棉机有限公司（以下简称金狮棉机）对原告的住房公积金代扣代缴情况作出了书面说明，后被告依据《住房公积金管理条例》、《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理的几个具体问题的通知》等文件及被告收集、查阅的其他材料做出了答复。被告的答复有着充分的事实和法律依据。二、被告的答复意见正确无误。首先，被告就原告提出的金狮棉机应为原告交纳原告不上班期间的住房公积金问题，即原告反映的“欠缴”问题做出了正式答复。答复意见指出，依据《住房公积金管理条例》第二条和《河北省住房公积金管理办法》第三条规定，住房公积金是企事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工共同缴存的；《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理的几个具体问题的通知》认定，“在职职工”是指在企事业单位工作并由单位发放工资的各类人员，“不包括已离开本单位仍保留劳动关系的离岗职工”；“国有企业职工（离岗退养）是企业处理与职工关系的一种形式，属于企业行为。在未办理正式退休手续前，住房公积金问题由其劳动关系所在企业在确定离岗退养期间生活费时，根据具体情况予以考虑。”经调查发现，田志刚于1993年已不在金狮棉机岗位工作，不在原单位工作后即不属于在职职工。因此被告不能认定存在欠缴的情况，不能责令金狮棉机代扣、代缴原告不再工作之后的住房公积金。其次，被告答复了原告提出的金狮棉机少缴了原告曾经上班期间的住房公积金问题，即原告反映的“少缴”问题。1999年国务院颁布了《住房公积金管理条例》开始强制单位缴存住房公积金。公积金缴存标准为在职职工和所在单位以职工本人上年度月平均工资为基数，每月各缴存5%。金狮棉机1997年开始缴存住房公积金，并按照当时的制度规定为原告办理了住房公积金开户手续，缴存了住房公积金；田志刚于1993年以来一直没有上班，在2013年11月向邯郸市磁县人民法院的民事起诉状中，田志刚本人确认了不在岗的时间，但公积金已实际缴纳至2015年10月。因此根据《住房公积金管理条例》颁布实施的时间（1999年4月），结合原告的住房公积金缴存情况，被告在不能认定存在法定少缴的情况下，不能责令金狮棉机公司代扣、代缴原告原工作期间的住房公积金。《住房公积金管理条例》颁布实施的时间是1999年4月，根据法不溯及既往的原则，对1999年4月之前发生的违反住房公积金管理条例的行为不能依据该条例进行处理。原告在1993年即不在岗，所谓的“欠缴”行为即使存在，因为是发生于1993年之前，被告无权处理。再次，被告在答复意见中，将原告的缴存住房公积金的有效凭证作为在本次答复的附件一并交付给了原告。综上，被告已履行了法定职责，请求法院对原告的诉讼请求不予支持。
经审理查明，2015年6月21日原告田志刚已邮寄送达的方式向被告邯郸市住房公积金管理中心提出请求被告责令邯郸金狮棉机有限公司补缴改制以前欠缴、少缴的住房公积金，本院于2015年11月26日作出（2015）邯山行初字第00032号行政判决，要求被告邯郸市住房公积金管理中心在判决生效之日起三十日内对原告田志刚所申请的事项履行法定职责。被告在判决生效后，即向原告原所在单位邯郸金狮棉机有限公司发出书面通知，要求他们就原告所反映的问题作出合理解释，组织相关人员进行协调，在协调无果的情况下，依据原告田志刚的民事起诉状、邯郸金狮棉机有限公司于2016年1月5日和2016年1月18日向被告出具的两份情况说明，根据《住房公积金管理条例》、《河北省住房公积金管理办法》、建金管（2006）52号《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理几个具体问题的通知》，被告于2016年1月21日作出《关于对王连福等6人投诉事项的答复》。原告田志刚对该答复不服，导致诉讼。
本院认为，根据《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，被告邯郸市住房公积金管理中心具有受理调查原告田志刚所反映的问题的职责，被告在受理原告所反映的问题后，经过向原告原所在单位邯郸金狮棉机有限公司调查，并组织相关人员协调，最终于2016年1月21日作出《关于对王连福等6人投诉事项的答复》，被告对原告所申请的事项已经做出了答复，并且该答复适用法律、法规正确，符合法定程序，并无不当，原告申请撤销该答复的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告田志刚的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告田志刚负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审 判 长 张柏青
代理审判员 朱 颖
人民陪审员 孙立新
二〇一六年九月三十日
书 记 员 刘亚雪
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条?行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。