安徽省蚌埠市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蚌民一初字第00026号
原告：蚌埠市珠城电力工程有限责任公司，住所地安徽省蚌埠市。
法定代表人：高廷胜，该公司董事长。
委托代理人：蒋磊，该公司员工。
委托代理人：ＸＸ，安徽径桥律师事务所律师。
被告：蚌埠金域房地产开发有限公司，住所地安徽省蚌埠市。
法定代表人：吴明建，该公司董事长。
委托代理人：陈亚东，安徽卓泰律师事务所律师。
委托代理人：唐勇，安徽卓泰律师事务所律师。
原告蚌埠市珠城电力工程有限责任公司（以下简称珠城电力公司）与被告蚌埠金域房地产开发有限公司（以下简称金域房地产公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月14日公开开庭进行了审理。原告珠城电力公司的委托代理人ＸＸ、蒋磊，被告金域房地产公司的委托代理人陈亚东、唐勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
珠城电力公司诉称：2010年8月26日，珠城电力公司与金域房地产公司签订了《金域名城住宅小区配电及线路工程施工合同》（以下简称《施工合同》）。2011年11月24日，双方又签订了《金域名城住宅小区10KV配电工程补充协议》（以下简称《补充协议》）。在合同第8条约定了工程总造价为2070万元；工程价款结算最终期限是经供电公司部门验收合格送电。现金域名城住宅小区10KV配电工程已于2013年8月16日施工完毕，并经蚌埠供电公司验收合格送电。依据合同约定，金域房地产公司应结清工程款，但到目前为止尚欠工程款1672522元。现提起诉讼，请求依法判令金域房地产公司立即支付所欠工程款1672522元，并自2013年8月17日支付违约金（按年息9.48%的标准计算）到工程款给付完毕止，由金域房地产公司承担本案诉讼费。
金域房地产公司在庭审中辩称：1、珠城电力公司未按照合同约定对商场低压配电柜到各楼层的电缆工程进行施工，该部分工程款718000元应当从总价款中扣除。2、按照合同约定，18万元的工程设计费用应当由珠城电力公司负担或者从总价款中扣除。3、金域房地产公司代珠城电力公司缴纳了774522元的高可靠性供电费用，按照合同约定，此笔费用应包含在总价款中，应予扣除。4、珠城电力公司未能按照合同约定施工，特别是未能按照相应约定支付设计费用和高可靠性供电费用，给金域房地产公司造成了损失。综上，金域房地产公司已支付完所有工程款，珠城电力公司的诉讼请求没有法律和事实依据，请求予以驳回。
珠城电力公司为证明自己的主张，向本院提交如下证据：
1、组织机构代码证复印件一份；
2、营业执照复印件一份；
3、法定代表人身份证明复印件一份；
证据1-3，证明珠城电力公司的诉讼主体资格。
4、《施工合同》复印件一份；
5、《补充协议》复印件一份；
证据4-5，证明双方的合同内容。
6、汇款清单复印件一份，证明双方之间的付款和欠款情况。
7、国家发改委（2003）2279号通知书复印件一份，证明高可靠性供电费用的缴纳主体是用电户。
8、送电回执单复印件一份，证明金域名城商场10KV专变工程已竣工并验收合格以及送电时间。
9、设计费发票及转账凭证复印件一份，证明珠城电力公司已依据合同约定给付了93.8万元的设计费。
10、金域名城10KV配电工程监理工作报告和验收单复印件一份，证明涉案工程已施工完毕并经供电部门验收合格。
11、金域名城商场10KV专变工程设计图纸复印件一份；
12、金域名城商场10KV专变工程施工设计说明复印件一份；
证据11-12，证明该工程已施工完毕。
金域房地产公司质证意见：对证据1-6无异议；对证据7的真实性无异议，但是达不到珠城电力公司的证明目的，珠城电力公司偷换了用电户的概念，收费的对象与合同的约定并不冲突；对于证据8的真实性无法确认；对于证据9的真实性无法确认，同时设计费应当交多少钱，珠城电力公司没有合同明确约定，达不到其证明目的；对于证据10的真实性无法确认，也达不到其证明目的，商场的低压配电柜到各楼层的电缆，珠城电力公司没有施工完毕；对于证据11、12的真实性和关联性没有异议，但达不到其证明目的，并不能证明珠城电力公司施工完毕，施工范围不仅仅是电力设计院的设计，还有低压配电柜到各楼层的电缆（不在设计图纸中）。
金域房地产公司针对其提出的抗辩事由，向本院提交如下证据：
1、《施工合同》、《补充协议》（复印件各一份，共12页），证明双方对具体的工程范围、工程价款、工程款的支付均作了明确具体的约定；具体证明：（1）、双方约定承包范围为：10KV双电源双回路接火，10KV高压电缆敷设工程；从小区内10KV开闭所至各配电站房高压柜、变压器以及低压配电柜及各分支箱按照图纸施工；从各低压出线柜，低压分支箱到各居民楼房各单元的一户一表上桩止（包括电表箱），各营业房电表上桩止（包括电表箱）工程，各配套工程用电表的上桩止（包括电表箱）等。（2）、双方约定合同的总价款为2070万元，该价款为包死价，包括设计费用、质检委托费、购置所需的所有设备及管线缆和工程施工费等其他一切相关费用。（3）、双方约定：关于外线的双回路供电工程，按有关部门规定，并经甲乙双方商定，由乙方出面负责协商由供电部门负责。（注：除10KW二路高压电缆引至本小区开闭所外，其他一切费用均包含在总价款内）。（4）、双方约定的付款方式为：在配电高低压设备、电缆等材料进入施工现场后，如分期施工，甲方应支付乙方进场并确定为本期工程使用配电设备工程款的50%，在本期工程配电高低压设备全部安装好应支付乙方本期工程款的20%，经供电公司部门验收合格送电及转交供电部门，并且乙方将甲方自管部分供电移交给甲方，同时办理好移交手续后再支付乙方该期工程款余下的30%。
2、委托书、工程勘察设计项目委托书、“关于金域名城10KV专变工程”设计费付款说明、电力工程勘察设计合同、工程设计委托、中国工商银行进账单2份（复印件共26页），证明工程设计费用18万元包含在总的工程价款内，应由珠城电力公司支付，金域房地产公司代付后应当视为支付工程款或从工程款中抵扣；具体证明：根据约定，涉案工程的设计工作由珠城电力公司负责，费用由珠城电力公司承担。珠城电力公司在2011年11月24日工程容量增加后，拒不按约定委托蚌埠电力规划设计院有限公司对工程进行修改设计，且珠城电力公司在原设计中的设计费162352元未支付，设计部门要求解决费用后，领取后期修改设计图。金域房地产公司无奈于2013年6月18日代珠城电力公司支付了前期设计费用16万元，修改设计费2万元，共计18万元。
3、国家电网高压新装、增容现场勘查工作单、蚌埠市金域名城小区电梯明细表，中国工商银行进账单2份（复印件共12页），证明结合双方签订的合同，涉案工程的高可靠性使用费774522元应包含在总的工程价款内，应由珠城电力公司支付，金域房地产公司代付后应当视为支付工程款或从工程款中抵扣；具体证明：涉案工程因设计双回路供电，应向蚌埠供电公司交纳高可靠性使用费合计774522元，金域房地产公司已经代珠城电力公司向蚌埠供电公司交纳。
4、金域名城商场照明配电系统图、工作联系函两份、通知书一份、承包协议书及报价表、徽商银行进账单一份、建设银行进账单一份（复印件共22页），证明根据合同约定，自商场高压配电房低压配电柜至各楼层总配电箱上桩电缆铺设应为珠城电力公司的施工范围，但珠城电力公司拒不施工，金域房地产公司为降低损失委托第三方施工，工程款718000元应当从总工程款中扣除；具体证明：按设计，涉案工程商场每层均有配电箱，自商场高压配电房低压配电柜至各楼层总配电箱上桩（包括电表箱），电缆铺设按合同约定应由珠城电力公司进行施工。金域房地产公司多次要求珠城电力公司按约定进行施工，珠城电力公司拒不施工。金域房地产公司为降低损失，委托安徽六建建设集团有限公司（以下简称六建公司）进行施工，工程款为718000元，金域房地产公司已经实际支付。
5、付款委托书五份、付款凭证15份（复印件共38页），证明金域房地产公司直接付给珠城电力公司的款项合计为19027478元；总工程价款为2070万元，扣除直接支付的19027478元剩余1672522元；该1672522元应扣除自商场高压配电房低压配电柜至各楼层总配电箱上桩电缆铺设工程价款718000元、金域房地产公司交纳的高可靠性使用费774522元及设计费18万元合计1672522元，金域房地产公司已经支付全部工程款。
珠城电力公司质证意见：对于证据1的真实性无异议，但达不到金域房地产公司的证明目的，商场的低压柜到各楼层的电缆并不在施工范围内，施工合同的第五项明确约定了合同承包的范围，是蚌埠电力设计院设计的金域名城小区配电工程电气图纸要求同时满足本小区的一切用电容量的要求，并不是工程量的范围；合同第5条第3款中，低压出线柜是以后的工程，只有住宅才有；各营业用房电表上桩止，各配套工程的用电表上桩止，用电表就是供电局抄表的表即是计量表。对于证据2的真实性无异议，但对付款说明的内容有异议，珠城电力公司已经支付了938000元的设计费用，后期由于商场的电容量不够，金域房地产公司单方要求变更设计（商场的变压器由原来的2台变为3台），是金域房地产公司自行向设计院申请了变更设计，并没有委托珠城电力公司，因此该变更的设计应当不属于合同约定的范围；对于证据3，对于金域房地产公司缴纳的774522元的高可靠性供电费没有异议，但是达不到其证明目的，高可靠性供电费是要保证金域房地产公司双回路用电、供电的可靠性，由供电部门向用电户收取的费用；对于证据4，金域名城商场照明配电系统图纸属于建筑业中的土建图纸，并且设计范围为北京东方华泰建筑设计工程有限公司，没有珠城电力公司的参与，珠城电力公司也不知道这份图纸，与本案涉案的电力工程没有任何关联性；对于工作联系函两份、通知书一份、承包协议书及报价表，徽商银行进账单一份、建设银行进账单一份的关联性、真实性均有异议，同时也没有珠城电力公司的参与；对于证据5的真实性没有异议，但达不到金域房地产公司的证明目的，整个工程凡是要由金域房地产公司直接转付的款项，珠城电力公司已出具了专门的委托书，对于718000元的土建工程价款和高可靠性供电费、设计费均没有珠城电力公司的委托书，达不到金域房地产公司的证明目的。
综合双方的举证质证意见，本院综合认证如下：
珠城电力公司所举证据1-6，金域房地产公司对其无异议，本院予以采信；证据7，金域房地产公司对其真实性无异议，本院予以采信；证据8，金域房地产公司对其真实性未予确认，结合其在庭审中认可该证据载明的送电时间，故对该证据的真实性，本院予以采信；证据9，金域房地产公司当庭未予确认其真实性，庭后经珠城电力公司出示付款凭证原件后，金域房地产公司对该证据的真实性予以认可，本院对该证据的真实性予以采信；证据10，金域房地产公司虽对其真实性无法确认，但该证据与证据8及金域房地产公司在庭审中认可的送电时间能够相互印证，对该证据的真实性，本院予以采信；证据11、12，金域房地产公司对其真实性、关联性没有异议，本院予以采信。金域房地产公司所举证据1、2、3、5，珠城电力公司对其真实性均无异议，本院予以采信；证据4，珠城电力公司虽否认其真实性，但无相反证据予以反驳，本院予以采信。
依据认定的证据，本院确认以下案件事实：2010年8月26日，金域房地产公司（甲方）与珠城电力公司（乙方）签订一份《施工合同》，主要约定：三、工程内容：为蚌埠市金域名城住宅小区配电工程，选用630KVA变压器2台，800KVA变压器16台，用电总容量约为14060KVA，蚌埠市规划局审批该小区的总建筑面积为244565平方米，其中新建高层及小高层住宅楼25栋，住户约1920户，小商铺约212户，所有供、配电方式应符合高层建筑的需要并按照供电部门的要求规范设计，对小区各栋楼、商铺及配套工程按使用功能全方位进行供电、设备、设施及线路安装、铺设完善到位，采用一户一表模式，由供电公司直抄到户。四、建设方式：该工程由甲方投资，甲方授权乙方委托蚌埠市电力规划设计院设计，由蚌埠市电力工程质量监督站负责工程质量监督，并由乙方组织施工。五、承包范围：按蚌埠电力规划设计院设计的金域名城小区供配电工程电气部分图纸要求，同时能满足本小区一切建筑物用电容量要求。1、10KV双电源双回路接火，10KV高压电缆敷设工程；2、从小区内10KV开闭所到各配电站房高压柜、变压器以及低压配电柜及各分支箱按照图纸施工；3、从各低压出线柜，低压分支箱到各居民楼房各单元的一户一表上桩止（包括电表箱），各营业房电表上桩止（包括电表箱）工程，各配套工程用电用表的上桩止（包括电表箱）；4、本供配电工程总承包用电计25栋楼及配属地下室，住宅约1920户，小商铺约212户及会所、幼儿园、物业、电梯、水泵、消防、车库、大型商场、人防等公共配套设施全部到位，并应满足以上楼房用电要求。六、承包方式：包工包料。八、工程价款结算及付款方式：1、工程造价：经甲乙双方商定确认，工程设计费、设备费、管线材料费及施工由乙方总承包，“金域名城”小区配电工程总价为人民币壹仟陆佰贰拾万元整（包死价，包括设计费用、质检委托费、购置所需的所有设备及管线缆和工程施工费等其他一切相关费用）。关于外线的双回路供电工程，按有关部门规定，并经甲乙双方商定，由乙方出面负责协商由供电部门负责。（注：除10KW二路高压电缆引至本小区开闭所外，其他一切费用均包含在总价款内）。2、付款方式：在配电高低压设备、电缆等材料进入施工现场后，若分期施工，甲方应支付乙方进场并确定为本期工程使用配电设备工程款的50%，在本期工程配电高低压设备全部安装好应支付乙方本期工程款的20%，经供电公司部门验收合格送电及转交供电部门，并且乙方将甲方自管部分供电移交给甲方，同时办理好移交手续后再支付乙方该期工程款余下的30%。十、违约责任：1、收到乙方进度报表，按合同条款内容经双方确认签章后，甲方未能按期付款，按应付款额的每日千分之一向乙方支付违约金。在珠城电力公司施工过程中，金域房地产公司（甲方）又于2011年11月24日与珠城电力公司（乙方）签订一份《补充协议》，主要约定：在原2010年8月26日签订的合同基础上签订该补充协议，本协议与原协议具有同等法律效力。一、因小区内容量增加3600KVA（其中包含4台800K**变压器，1台400K**变压器）；开闭所位置变更，线路增加，因此在原合同价款￥：16200000.00元（大写：壹仟陆佰贰拾万元整）的基础上再增加￥：4500000.00元（大写：肆佰伍拾万元整）。二、乙方负责大型商场包括原蚌埠电力设计院设计的2台800K**变压器的基础上新增一台800K**容量变压器的报装、验收及合格送电，同时乙方应保证10KV双电源双回路两条外线应满足金域名城小区的用电要求。三、若小区配电工程再出现变更，甲方将不再增加任何费用（小区内总容量增加、大型商场容量增加除外），乙方应保质保量，在原合同规定期限内验收合格并正常送电。四、本补充协议同时应严格按原金域名城住宅小区配电线路工程施工合同中第五条承包范围中的第2、3、4条款内容施工。六、付款方式：经双方协商一致，依照原合同付款方式支付总工程款。八、其他条款，如工程建设方式、承包方式、质量检查及验收、双方职责、违约责任等均参照原金域名城小区10KV配电及线路施工合同。该工程竣工后，经蚌埠供电公司验收合格，珠城电力公司于2013年8月16日装表送电。涉案工程总价款20700000元，珠城电力公司已收工程款19027478元。珠城电力公司催要下余工程款1672522元未果，遂诉讼来院。
本院另查明：在案涉工程施工中，金域房地产公司要求珠城电力公司将商场高压配电房低压配电柜至各楼层总配电箱上桩电缆敷设到位未果后，于2013年8月5日与六建公司签订一份《承包协议书》，将该部分工程以包工包料的形式发包给六建公司施工，为此支付该部分工程价款718000元。同时，因后期工程量增加而变更设计及金域房地产公司所主张的珠城电力公司前期下欠的设计费，金域房地产公司共支付给蚌埠电力规划设计院有限公司设计费180000元（变更设计2万元、前期下欠16万元）。另外，金域房地产公司向蚌埠供电公司交纳高可靠性供电费774522元。
本院再查明：国家发展改革委《关于停止收取供配电贴费有关问题的补充通知》（发改价格（2003）2279号）第三条载明：“为了节约电力建设投入，合理配置电力资源，对申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电户，在国家没有统一出台高可靠性电价政策前，除供电容量最大的供电回路外，对其余供电回路可适当收取高可靠性供电费用。”
本院认为：珠城电力公司与金域房地产公司签订的《施工合同》及《补充协议》系双方当事人的真实表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照前述合同及补充协议的约定全面履行各自义务。本案争议的焦点是金域房地产公司支付的1672522元（商场低压配电柜到各楼层的电缆敷设工程款718000元、设计费18万元及高可靠性供电费774522元）应否从珠城电力公司应得工程总价款中扣除？根据本案相关证据和事实，依照法律规定，对该案争议焦点分析评判如下：
（一）金域房地产公司支付的商场低压配电柜到各楼层的电缆敷设工程款718000元不应从珠城电力公司应得工程总价款中扣除。双方在《施工合同》第五条中约定珠城电力公司的承包范围是“按蚌埠电力规划设计院设计的‘金域名城’小区供配电工程电气部分图纸要求”，金域房地产公司在庭审中也认可商场的低压配电柜到各楼层的电缆敷设工程不在设计图纸中，因此该部分工程不属于珠城电力公司的施工范围，金域房地产公司支付六建公司的该部分工程款718000元属于金域房地产公司应当承担的部分，与珠城电力公司无关，不应从珠城电力公司应得工程款中扣除。故对金域房地产公司主张该部分工程价款应从珠城电力公司应得工程款中扣除的辩称意见，本院不予采纳。
（二）设计费18万元应从珠城电力公司应得工程总价款中扣除。双方在《施工合同》第八条中明确约定工程设计费亦由珠城电力公司总承包，且涉案工程为包死价，包括设计费等其他一切相关费用；《补充协议》也约定依照原合同付款方式支付总工程款。因珠城电力公司在庭审中认可金域房地产公司支付18万元设计费及金域房地产公司支付该款后，从蚌埠市电力规划设计院取出图纸，由其按照图纸继续施工的事实，故该款应由珠城电力公司负担，对金域房地产公司辩称应从珠城电力公司应得工程款中扣除该款的意见，本院予以采纳。珠城电力公司辩解其已付完设计费，因工程变更而增加的设计费系金域房地产公司自行委托的，与其无关的理由，既不符合双方的约定，也缺乏足够的证据支持，故对其该辩解意见，本院不予支持。
（三）高可靠性供电费774522元亦不应从珠城电力公司应得工程总价款中扣除。国家发展改革委《关于停止收取供配电贴费有关问题的补充通知》第三条明确规定高可靠性供电费用的交纳主体是申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电户，珠城电力公司作为涉案工程的施工方，显然不属于前述规定的用电户；且金域房地产公司在庭审中亦认可高可靠性供电费没有在合同中明确约定、珠城电力公司也没有要求其代付该笔费用，故该款应属于金域房地产公司应负担的部分，对其辩称该款应从珠城电力公司应得工程款中扣除的意见，本院亦不予采纳。
综上，金域房地产公司尚欠珠城电力公司工程款1492522元，应予给付。故对珠城电力公司主张金域房地产公司给付其工程款1672522元的诉讼请求，本院予以部分支持。因金域房地产公司认可涉案工程在2013年8月16日送电，珠城电力公司主张从2013年8月17日起计算违约金符合双方在合同中的约定，本院予以支持。双方约定的“按应付款额的每日千分之一支付逾期付款违约金”的计算标准虽超出了中国人民银行同期同类贷款利率的4倍，但珠城电力公司按年息9.48%的标准主张违约金符合法律规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告蚌埠金域房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告蚌埠市珠城电力工程有限责任公司工程款1492522元及违约金（以1492522元为基数，从2013年8月17日起按年9.48%的标准计算至该款付清之日止）。
二、驳回原告蚌埠市珠城电力工程有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19853元，由原告蚌埠市珠城电力工程有限责任公司负担2137元（已交纳），被告蚌埠金域房地产开发有限公司负担17716元（该款已由原告蚌埠市珠城电力工程有限责任公司预交，由被告蚌埠金域房地产开发有限公司在支付工程欠款及违约金时一并支付原告蚌埠市珠城电力工程有限责任公司）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 张 凯
审 判 员 耿 杰
代理审判员 陈二伟
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 贡雪洁
附：《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。