安徽省岳西县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）岳行初字第00027号
原告：储诚记，男，1963年3月16日出生，汉族。
委托代理人：杨万贵，安徽皖岳律师事务所律师。
被告：岳西县公安局
法定代表人：吴思好，局长。
住所地：岳西县天堂镇高湾路政法巷**号。
委托代理人：王国中。
委托代理人：金家闾。
第三人：储南方，男，1972年1月8日出生，汉族。
第三人：汪玉娣，女，1971年8月18日出生，汉族。
原告储诚记诉被告岳西县公安局、第三人储南方、汪玉娣治安管理行政处罚一案，本院于2014年7月7日受理后，依法组成合议庭，于同年7月8日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料，并依法通知储南方、汪玉娣作为第三人参与诉讼。2014年8月29日本院公开开庭进行了审理，原告储诚记及其委托代理人杨万贵，被告岳西县公安局的委托代理人王国中、金家闾，第三人储南方到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告岳西县公安局于2014年3月21日作出岳公（城关）行罚决字（2014）238号《行政处罚决定书》，对原告储诚记作出拘留七日，并处罚款五百元的行政处罚（注：罚款已执行，拘留被告已决定暂缓执行）。
被告在本院指定的举证期限内，提交了答辩状和下列证据以及法律、法规依据：
1、受案登记表。证明案件来源；
2、行政处罚决定书。证明处罚决定的内容；
3、案件调查报告。证明案件调查的事实和经过；
4、对原告的询问笔录。证明原告的违法行为；
5、第三人储南方、汪玉娣，证人储某甲、储某乙、余某、刘某的证言。证明原告的违法行为；
6、现场照片、勘验笔录。证明案发地点和现场情况；
7、行政处罚告知笔录。证明行政处罚程序合法；
8、户籍证明。证明原告身份；
9、岳西县公安局城关派出所委托鉴定书、鉴定聘请书、送达回证、岳西县公安局刑事科学技术室法医学人体损伤程度鉴定意见书、法大法庭科学鉴定研究所司法鉴定意见书。共同证明汪玉娣的治疗情况及伤情程度；
10、岳西县公安局《暂缓执行行政拘留决定书》。证明对储诚记的拘留处罚暂未执行；
11、调解记录。证明案件经过调解；
12、行政复议决定书。证明案件复议情况及结果。
法律法规依据一份：《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条
原告诉称：2013年2月5日，第三人储南方、汪玉娣以算账为名到原告公司蓄意滋事，储南方先动手打原告，原告还击，被告认定原告殴打汪玉娣并认定汪玉娣肢体功能障碍与原告殴打行为有一定的因果关系，证据严重不足，认定事实错误；对原告的财产损失被告遗漏处理；对原告的处罚与对储南方的处罚（罚款500元）相比显失公正；事发后，原告如实陈述，积极为汪玉娣治疗（已花医药费24万元），情节轻微，不应受到处罚；被告对原告的申辩置之不理，对原告提出的证据、理由未进行复核，程序违法。综上所述，请求判决撤销被告所作的岳公（城关）行罚决字（2014）238号《行政处罚决定书》，并由被告承担本案诉讼费用。
在诉讼期间，原告提交了以下证据：
1、储诚记身份证复印件。证明原告身份事项；
2、岳西县公安局行政处罚决定书；
3、安庆市公安局行政复议决定书；
4、岳西县天然温泉休闲娱乐有限公司股份转让协议书；
5、岳西县温泉休闲娱乐有限公司股东股本分配明细表；
6、储南方出具的2010年1月12日和7月28日收条二张；
7、查文生2012年11月20日出具的借条一张；
8、储南方出具的2011年1月3日收条一张；
证据2-8共同证明，县、市公安局都没有查明案件事实，也没有对相关的事实、理由和证据复核。对证据4、8，第三人已申请法院调取了原件，证明我方提交复印件是真实的。
被告辩称：2013年2月5日上午，储南方、汪玉娣夫妇到储诚记公司找其算合伙投资财务账，双方发生争吵后，储南方拿桌上文件夹砸储诚记，双方推搡、扭打在一起，汪玉娣上前抓储诚记，扯住储诚记的衣服，储诚记双手抓住汪玉娣头发，打汪玉娣，储南方遂拿起水壶砸储诚记，两人再次互相扭打在一起，后被储某甲等人拉开并报警。当日，汪玉娣到县医院住院治疗，出院诊断为头部及全身多处软组织损伤。其后，汪玉娣先后到安医大第一附属医院、县中医院、上海长海医院治疗，储诚记父子二人为此支付治疗费用计二十四万余元。2013年5月30日，汪玉娣在上海长海医院手术治疗，出院诊断为颈椎过伸性损伤伴不全瘫。2014年2月10日，法大法庭科学技术鉴定研究所鉴定汪玉娣损伤程度不构成轻伤，汪玉娣肢体功能障碍与储诚记的殴打行为有一定因果关系。因此，被告根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，并考虑双方系兄弟，多次调解不成的情况，对储诚记处以拘留七日并处罚款500元的行政处罚。原告不服，于2014年5月12日向安庆市公安局申请行政复议被维持。第三人汪玉娣也于2014年5月19日向岳西县人民政府申请行政复议被维持。综上所述，被告认为，本案事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，处理得当，请求法院依法维持我局对储诚记所作出的处罚决定。
第三人述称：被告对储诚记作出的行政处罚，没有查明全部事实，事实不清，程序不合法，适用法律错误，请求法院予以撤销，依法追究储诚记的刑事责任。
第三人在诉讼期限，未向本院提交证据。
针对被告上述证据，原告的质证意见为：首先对法律法规认可；对证据1、2的三性予以认可；对证据3，调查的经过和事实认定不一致，与其他材料不能对应，报告不全面不规范；对证据4、5、6、7、8、9三性予以认可，但该证据未能充分证明原告对事实的存疑，被告对现场物证没有收集，现场照片不够全面，对损坏的眼镜、键盘、花盆等未能显示，不符合公安机关办理案件程序要求，现场勘验笔录过于简单，未能显示现场损失，与证人证言不符；对证据10，该组证据的114页是原告储诚记的书面陈述申辩，对此，公安机关没有处理答复，违反治安管理处罚法第94条的规定；对证据11、12的三性予以认可。
针对被告上述证据，第三人的质证意见为：对证据1无异议；对证据2有异议，与鉴定结论相比处罚过轻；对证据3无异议；证据4与事实不符；对证据5有异议，储小东和储某甲陈述不真实；对证据6、7、8没有异议；对证据9有异议，岳西县公安局没有鉴定资质，且对伤情等级未作鉴定结论，汪玉娣申请重新鉴定符合法律规定，但是县公安局对此未作答复，公安局对事实部分没有调查清楚，汪玉娣是站着进去躺着出来的，她的伤是被储诚记殴打所致；对证据10、11、12无异议；对法律法规真实性无异议。
针对原告的上述证据，被告的质证意见为：对证据1、2、3无异议；对证据4-8，与本案没有关联性，对其真实性、合法性不作评论。
针对原告的上述证据，第三人的质证意见为：对证据1、2、3无异议；对证据4-8与本案无关联性；
综合上述质证意见，本院对各双方当事人提交的证据作如下认定：
对被告提交的1-12份证据真实性、合法性、关联性、予以认定；被告提交的《治安管理处罚法》可作为本案适法依据。
对原告提交的证据1、2、3真实性予以认定，对证据4、5、6、7、8经原告申请，法院调查核实，对其真实性予以认定。
综合当事人的陈述及上述认证结果，本院确认本案如下事实：
储诚记、储南方系兄弟，储南方与汪玉娣系夫妻。2013年2月5日上午10点40分许，第三人储南方、汪玉娣夫妇到瑞丰房地产公司办公室找原告储诚记清算之前合伙投资温泉度假村的财务账，双方发生争吵，储南方拿储诚记办公桌上的文件砸储诚记，二人推搡、扭打在一起，用拳头相互殴打，汪玉娣上前抓、扯储诚记衣服，储诚记抓住汪玉娣的头发来回摇晃，并打了汪玉娣。储南方拿起旁边的水壶砸储诚记，二人再次相互殴打，后被在场其他人拉开并报警。当日，汪玉娣到岳西县医院入院治疗，出院诊断为：“1、头外伤：脑震荡、头部软组织损伤；2、全身多处软组织损伤；3、脑梗死？”。此后，汪玉娣又先后到安徽医科大学附属医院、岳西县中医院、上海长海医院治疗，储诚记支付了大部分治疗费用。2013年5月30日汪玉娣在上海长海医院手术治疗，出院诊断为：颈椎过伸性损伤伴不全瘫。2014年2月10日，法大法庭科学技术鉴定研究所鉴定：1、被鉴定人汪玉娣的损伤程度不构成轻伤。2、被鉴定人汪玉娣目前肢体功能障碍由2013年2月5日外伤所致依据不足；但是不能排除本次外伤在一次程度上诱发、加重临床症状的可能，考虑本次外伤的参与度在10%～30%为宜。
2014年3月21日，岳西县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对储诚记处以拘留七日并处罚款五百元的行政处罚，并于2014年3月25日作出《暂缓执行行政拘留决定书》。原告不服，向安庆市公安局申请行政复议被维持。原告不服，成讼。
本院认为：原告储诚记与第三人储南方、汪玉娣之间，因前期同为温泉度假村股东时的经济纠纷而发生争执，以及三人互殴的事实，有公安机关对双方当事人及在场证人的调查笔录所证实，并有医疗机构对汪玉娣的伤情所作的诊断证明印证，本院予以确认。依照《治安管理处罚法》第九十一条之规定，被告岳西县公安局有权对本案当事人进行处罚。本案中，被告根据调查的事实和证据，综合案件起因、殴打过程、危害后果及事后表现，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，在一般情节的处罚幅度内，对原告储诚记作出拘留七日并处罚款五百元的行政处罚，其后作出暂缓执行拘留的决定，并无不当；被告在作出处罚决定前，先后进行了立案、调查、告知、调解等程序，符合法律规定；原告所称，被告对原告提出的“第三人当天到原告办公室的目的和动机是什么”等申辩意见未进行复核，违反《治安管理处罚法》第九十四条之规定，程序违法，该处罚无效的意见。本院认为，陈述申辩是当事人的权利，复核是公安机关的义务，但该条款对公安机关的复核形式、是否需要书面答复，并未作出规定，只明确对“违反治安管理行为人提出的事实，理由和证据成立的，公安机关应当采纳”。以此推论，对行为人提出的事实，理由和证据不成立的，公安机关不予采纳。综合本案情况，原告所称的“被告对其陈述申辩意见未进行复核，程序违法，处罚不能成立”的理由，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，被告岳西县公安局对原告储诚记因殴打他人的行为而作出的治安管理行政处罚，事实清楚、主要证据充分，适用法律正确，程序合法，亦未显失公正，依法应予维持。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告岳西县公安局于2014年3月21日作出的岳公（城关）行罚决字（2014）第238号《行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告储诚记承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 王海林
审 判 员 王机英
人民陪审员 琚春才
二〇一四年九月十八日
书 记 员 王小丽
附：相关的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。