湖北省武汉市青山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂青山刑初字第00494号
公诉机关湖北省武汉市青山区人民检察院。
被告人姚汉然，武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会城市管理执法局副局长。现因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年3月28日被武汉市公安局青山区分局（钢城分局）刑事拘留，同年4月11日被逮捕。现羁押于湖北省武汉市青山区看守所。
辩护人魏国萍，湖北静海律师事务所律师。
辩护人邓文洲，湖北静海律师事务所律师。
湖北省武汉市青山区人民检察院以武青检刑诉（2014）343号起诉书指控被告人姚汉然犯贪污罪、受贿罪，于2014年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。湖北省武汉市青山区人民检察院检察员沈波、代理检察员薛恩东，被告人姚汉然及其辩护人魏国萍、邓文洲均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
湖北省武汉市青山区人民检察院指控，被告人姚汉然于2006年6月至2007年5月任武汉市东湖生态旅游风景区（以下简称东湖风景区）管理委员会城市管理执法大队执法二科科长，2007年5月起任东湖风景区管理委员会城市管理执法局副局长，2007年5月16日至2010年4月30日主要负责全区范围内的查处违法建设工作。龚万超（另案处理）系东湖风景区龚家岭村村民，2007年至今，负责配合东湖风景区管理委员会城市管理局相关部门对本村的控违工作进行管理。2009年武汉市地铁集团有限公司因建设轨道交通四号线一期工程需征用东湖风景区姚家岭村的房屋及土地，按照武汉市地铁集团有限公司和东湖风景区支持重点工程建设协调领导小组办公室（以下简称重点办）联合下发的《轨道交通四号线一期工程东湖风景区段项目拆迁安置方案》要求，龚家岭村村委会负责以出具《证明》的形式，对属于拆迁范围内因历史原因未办理房产证、土地证的房屋的合法性、产权人进行认定。因龚万超一直负责龚家岭村的控违工作，熟悉全村房屋违建情况，村委会书记口头布置由龚万超具体负责上述工作。东湖风景区重点办财物拆迁补偿专户具体办理存折并打入拆迁款，对历史久远房屋的补偿以村委会出具的证明为依据进行，由武汉容昌拆迁有限责任公司（以下简称容昌公司）协助将上述存折发放给拆迁户。
一、贪污的事实
2009年3月至4月间，被告人姚汉然与龚万超预谋采取在龚家岭村违法建造房屋的方式骗取拆迁款。由被告人姚汉然出资人民币190，000元通过龚万超在龚家岭村违法新建房屋491.16平方米，被告人姚汉然违反查处全区违法建设工作职责，明知该房屋系违法建筑未予拆除，并通过龚万超于2009年8月将上述违建房屋登记到李某乙、李某甲名下，尔后龚万超利用职务便利以龚家岭村村民委员会的名义开具虚假的证明材料使上述违建房屋符合拆迁补偿政策规定。2009年11月，该违建房屋被拆迁，被告人姚汉然伙同龚万超共骗取拆迁补偿款人民币742，146.5元并全部归其个人所有。
二、受贿的事实
1、2006年下半年的一天，被告人姚汉然利用其担任东湖风景区城市管理执法大队执法二科科长的职务便利，在查处东湖风景区龚家岭村村民罗某的违法建筑过程中，在其办公室内收受罗某贿赂的人民币5，000元。
2、2009年春节前的一天，被告人姚汉然利用其担任东湖风景区城市管理执法局副局长的职务便利，在其家中收受其辖区龚家岭村分管查控违建房屋工作的龚万超贿赂的人民币30，000元。
3、2009年4月的一天，被告人姚汉然利用其担任东湖风景区城市管理执法局副局长的职务便利，在武汉市城市管理局直属分局（以下简称直属分局）查处东湖风景区先锋村老年公寓项目违章建设过程中，接受龚万超委托为该项目与直属分局工作人员协调关系，后在其驾驶的小轿车上收受该项目承包人陈某委托龚万超贿赂的人民币50，000元。
2014年3月21日，在掌握了被告人姚汉然违反查控违监管职责，在龚家岭村违建房屋490余平方米骗取国家拆迁补偿款人民币740，000余元的事实后，中共武汉市东湖风景区纪律工作委员会通知其接受调查，在调查谈话过程中，被告人姚汉然如实供述了上述事实。同时主动交代了未被掌握的利用职务便利分三次收受他人贿赂共计人民币85，000元的事实。
破案后，上述赃款已全部追缴并被扣押。
上述事实，被告人姚汉然在开庭审理过程中亦无异议，且有办案单位的破案及情况说明，被告人姚汉然的主体身份材料，另案处理的龚万超的主体身份材料，征地范围内房屋拆迁安置协议书、评估报告单、东湖风景区龚家岭村出具的证明文件、领款条、银行交易凭证等拆迁书证、轨道交通四号线一期工程东湖风景区段项目拆迁安置方案、拆迁包干协议、关于地铁四号线一期工程东湖风景区段房屋拆迁情况的说明等相关书证、证人肖某、万某、桂某、田某、罗某、陈某、许某、李某甲、李某乙、张某的证言，查封／扣押财物、文件清单、湖北省暂扣款物票据、另案处理的龚万超的调查笔录等证据证实，足以认定。
关于被告人姚汉然及其辩护人提出“被告人姚汉然违建房屋并骗取拆迁款的行为虽然构成犯罪，但没有利用自身职务便利，且龚万超虽然有出具证明的职责，但该职责不足以证明其具有国家工作人员的身份，因此被告人姚汉然不应以贪污罪定罪”的辩解及辩护意见，经查，龚万超在轨道交通四号线一期工程东湖风景区段项目拆迁工作中，按照东湖风景区重点办的拆迁安置方案要求，受村委会的委托，在征地拆迁工作中，具体从事对远年历史遗留房屋，因历史原因未办理两证的房屋权属、建房年限以及房屋产权人出具证明的工作，该证明系历史遗留无两证房屋拆迁补偿款发放的依据。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款的规定，龚万超此时是受委托管理、经营国有财产的人员。被告人姚汉然身为国家工作人员，违反查控违管理的工作要求，明知辖区有违法建筑不予拆除，且和龚万超预谋，在龚受委托管理、经营公共财物的过程中，利用龚的职务便利，共同骗取国家财产据为己有，对被告人姚汉然应以贪污罪共犯论处。对于被告人姚汉然及辩护人的该辩解和辩护意见，本院不予采纳。
对于被告人姚汉然的辩护人提出“拆迁款是由负责拆迁的容昌公司从包干费用中发放的，其性质不属于公共财物”的辩护意见，经查，根据东湖风景区重点办和容昌公司签订的《轨道交通四号线一期工程东湖风景区段拆迁包干协议》以及容昌公司出具的关于地铁四号线一期工程东湖风景区段房屋拆迁情况的说明，拆迁补偿费系由东湖风景区重点办支付给被拆迁户，荣昌公司全力协助，具体操作是由东湖风景区重点办财物拆迁补偿专户负责办理补偿存折并将拆迁补偿款打入存折，容昌公司协助将存折具体发放到每一户被拆迁户。由此可以看出，支付拆迁费用的系东湖风景区财政专户，支付的费用系公共财物。因此，对于辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人姚汉然是国家机关中从事公务的人员，属国家工作人员，龚万超系受村基层组织委托管理、经营国有财产的人员，被告人姚汉然违反查控违管理的工作要求，明知辖区有违法建筑不予拆除，且和龚万超预谋，在龚万超受委托管理、经营公共财物的过程中，利用其职务便利，共同骗取国家财产人民币742，146.5元据为己有，侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，其行为已构成贪污罪。被告人姚汉然利用职务上的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款共计人民币85，000元，其行为还已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名均成立。被告人姚汉然一人犯数罪，应予数罪并罚。被告人姚汉然在办案机关找其调查了解有关情况时，主动交代了自己尚未被办案机关掌握的受贿犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款第（1）项的规定，应以自首论，依法可以对其受贿犯罪从轻或者减轻处罚。被告人姚汉然归案后能够如实供述自己的贪污罪行，可以对其从轻处罚。其在归案后贪污及受贿款项已被全部追缴，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，可以酌情对其从轻处罚。关于被告人姚汉然及其辩护人提出“不构成贪污罪”的辩解及辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出“被告人姚汉然系初犯，贪污罪能如实供述所犯罪行，且涉案赃款已全部追缴，请求对其从轻处罚以及在受贿罪上有自首情节，请求对其减轻处罚”的辩护意见，与庭审查明的事实和有关法律规定相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第六十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人姚汉然犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币20，000元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚决定执行有期徒刑十年六个月，并处没收个人财产人民币20，000元（未缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月28日起至2024年9月27日止。）
二、涉案赃款人民币827，146.5元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张敏
人民陪审员 倪萍
人民陪审员 郭馨
二〇一四年十一月十九日
﹤h3﹥书记员付端阳﹤／h3﹥