新疆维吾尔自治区县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）新3130刑初56号
公诉机关巴楚县人民检察院。
被告人周某某，男，1962年2月20日生，汉族，现住址湖南省衡阳市。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，于2015年7月20日被巴楚县公安局决定刑事拘留（在逃未归案），于2015年9月10日被深圳铁路公安处虎门车站派出所民警抓获，同年9月27日被巴楚县公安局执行刑事拘留，后延长至10月27日，同年11月3日被巴楚县人民检察院依法批准逮捕，次日由巴楚县公安局执行逮捕。现羁押于县看守所。
辩护人郭俊亭，新疆德新律师事务所律师。
辩护人张秋生，新疆德新律师事务所律师。
巴楚县人民检察院以巴楚县检公诉刑诉【2016】42号起诉书指控被告人周某某犯拒不支付劳动报酬罪，于2016年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月28日公开开庭进行了审理。巴楚县人民检察院指派检察员黄鸿鹏出庭支持公诉，被告人周某某，辩护人郭俊亭、张秋生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
巴楚县人民检察院起诉书指控，2013年4月，被告人周某某承建县乡村栋“富民安居房”（每栋建筑面积61.61平方米，每平方米价格880元，总建设资金3903609.6元）。2013年8月底，工程全部完工。在此期间，被告人周某某共获得工程结算款3518729元（打入被告人信用社账户2300000元，材料款及扣除款项1218729元）。2013年9月，被告人周某某在明知尚欠易向文、易洪伟、王珍凡等18名工人工资共计718228元的情况下逃匿。工人在得知被告人逃匿后多次群体上访。2013年9月16日，县人力资源和社会保障局向被告人发出了支付令，责令被告人在15日内付清拖欠工人的工资。2013年12月，乡政府从总建设资金中支付工人工资300000元，至今被告人周某某仍未支付18名工人工资418228元。经公安机关上网追逃，被告人周某某于2015年9月被抓获。被告人周某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六之一第一款的规定，构成拒不支付劳动报酬罪，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定提起公诉，请求依法判决。公诉机关向本院提供了以下证据:1、书证；2、证人证言；3、被告人的供述和辩解。
被告人周某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不予认可。公诉机关指控的被告人已获得工程结算款3518729元的组成不明确，材料款及扣除款项1218729元没有乡政府的签章确认；被告人已支付了分包方莫某某一定数额的钱款，被告人并不认识易向文等工人；被告人并未收到县人力资源和社会保障局发出的支付令，也未逃匿，2013年11月左右，被告人在县虹鑫市政工程建设公司（现更名为新疆中信建设工程公司）四楼签订了17份材料及运输方面的欠款单，并有相关人员在场作证，被告人于2013年12月3日从阿克苏乘坐火车离开，并于当年农历的12月30日乘坐火车从乌鲁木齐到郑州再到湖南的；乡政府向工人支付了300000元，表明被告人并没有拿走全部工程款逃跑，也说明被告人和乡政府之间还有工程款未进行结算，未结算的原因是乡政府提供的材料价格高于市场价，乡政府至今尚欠被告人230000余元。
辩护人郭俊亭、张秋生辩称，本案的犯罪主体不应该是被告人，而应该是莫某某，起诉书指控的犯罪事实缺乏证据支持，与事实不符，故被告人是无罪的。
经审理查明，2013年4月，被告人周某某承建县乡村72农户计72栋“富民安居房”工程，每栋建筑面积61.61平方米，每平方米价格880元，工程总承包价3903609.6元。后被告人周某某将其中32栋“富民安居房”原价承包给莫某某班组，工程承包价1734937.6元，由莫某某带领易向文等工人进行建设施工。2013年8月底，工程全部竣工。被告人周某某与县乡政府虽至今未正式进行工程款结算，但据县乡政府安居富民办公室提供的证明及相关证据显示，2013年5月至8月被告人周某某获得工程建设资金打款2300000元（信用社账号864090011010103209581）；获得乡政府统一提供的钢筋、水泥、沥青的建材材料折款533412元；获得乡政府为其支付的空心砖砖款350000元；获得乡政府为其支付的农户劳务费45717元；在被告人周某某逃匿后，获得乡政府于2013年12月7日从总建设资金中为其支付的农民工工资300000元；故被告人周某某已获得工程款总计3529129元。因未上彩瓦，被乡政府扣除工程款244800元（3400元/户，计72户）；因未打散水，被乡政府扣除工程款44800元（800元/户、计40户，400元/户、计32户）；被告人周某某被乡政府扣除工程款合计289600元。因此，被告人周某某尚有84880.6元工程款（工程总款3903609.6元－已获得工程款3529129元－被扣除工程款289600元）未获得支付。
被告人周某某与莫某某虽至今未正式进行工程款结算，但综合被告人周某某提供的莫某某工程队材料数目、县乡政府安居富民办公室提供的证明及其他相关证据来看：被告人周某某已向莫某某班组支付工程款522910元，向莫某某班组提供砖、水泥、钢材、钢结构顶等材料折款639753元，另扣减乡政府所扣除的彩瓦工程款108800元（3400元/户，计32户）、散水工程款12800元（400元/户，计32户）计121600元，加之乡政府于2013年12月7日为被告人周某某支付的莫某某班组农民工工资300000元，被告人周某某尚欠莫某某班组工程款（含工资）150674.6元（工程承包价款1734937.6元－已支付工程款522910元－提供材料折款639753元－被扣除彩瓦、散水工程款121600元－农民工工资300000元）。另外，因莫某某替被告人周某某向乡政府支付了50000元的担保金（承建工程用），被告人周某某欠莫某某个人50000元。
2013年9月，被告人周某某在明知尚欠莫某某班组工程款（含易向文等18名农民工工资）的情况下将电话关机逃匿。2013年9月16日，县人力资源和社会保障局向被告人周某某下达了《关于承建人周某某同志拖欠农民工工资支付令》，责令被告人周某某在下达支付令15日内付清拖欠工人的工资。因被告人周某某逃匿，县人力资源和社会保障局委托时任乡政府副乡长董锋和该乡工作人员税国华将上述支付令文书，张贴在了被告人周某某承建的靠近马路边的富民安居房墙上和富民安居房旁边的电线杆上。在下达支付令长达40余天后，被告人周某某仍未支付农民工工资。2013年12月7日，乡政府从总建设资金中为被告人周某某支付易向文等18名农民工工资300000元，至今被告人周某某仍未支付莫某某班组工程款（含易向文等18名农民工工资）150674.6元。经公安机关上网追逃，被告人周某某于2015年9月10日被深圳铁路公安处虎门车站派出所民警抓获归案。
以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据事实，本院予以确认:
1、县公安局受案登记表、立案决定书，证实县公安局接受案件经过以及于2013年11月16日对被告人周某某涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪一案立案侦查的事实；
2、县人力资源和社会保障局下达的《关于承建人周某某同志拖欠农民工工资支付令》、张贴支付令委托书、张贴支付令照片(3张),证实2013年9月16日，县人力资源和社会保障局向被告人周某某下达了支付令并责令被告人周某某在下达支付令15日内付清拖欠工人的工资，因被告人周某某逃匿无法取得联系，县人力资源和社会保障局委托乡政府代为张贴支付令（副乡长董锋和该乡工作人员税国华将支付令文书，张贴在了被告人周某某承建的靠近马路边的富民安居房墙上和富民安居房旁边的电线杆上）的事实；
3、县人力资源和社会保障局出具的证明、涉嫌犯罪案件移送书，证实县人力资源和社会保障局下达支付令长达43天，被告人周某某仍未支付工人工资，县人力资源和社会保障局经调查后认定被告人周某某的行为涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪而将案件移送县公安局的事实；
4、被告人周某某身份证复印件，证实被告人周某某符合犯罪主体资格的事实；
5、深圳铁路公安处看守所临时寄押证明书、火车票（虎门至长沙）、抓获经过，证实被告人周某某经公安机关上网追逃，于2015年9月10日在深圳铁路公安处虎门车站被深圳铁路公安处虎门车站派出所民警抓获并临时羁押在深圳铁路公安处看守所的事实；
6、县乡村安居富民工程周某某建房名单、《乡安居富民工程建设合同》、乡政府2013年9月27日出具的证明，证实被告人周某某承建县乡9村72农户计72栋“富民安居房”工程，每栋建筑面积61.61平方米，每平方米价格880元，工程总承包价3903609.6元，工程已全部竣工的事实；
7、被害人莫某某陈述笔录，证实被告人周某某将其中32栋“富民安居房”原价承包给莫某某班组，工程承包价1734937.6元，由莫某某带领易向文等工人进行建设施工，莫某某已从周某某处领取工程款522910元，对乡镇府扣除彩瓦和散水部分暂时认同，竣工后被告人周某某未与其结算工程款，也无法联系周某某本人，因没有拿上工程款无法给工人发工资的事实；
8、县乡安居富民办出具的证明、乡2013年9村安居富民工程支付老板资金发放表、县农村信用合作社乡信用社出具的周某某账户（账号864090011010103209581）流水单、乡2013年9村安居富民工程农民工工资协议、领取材料收条、砖款收条、劳务费收条、被告人周某某提供的莫某某工程队材料数目（表）、考勤表，证实：(1)被告人周某某已经获得工程款总计3529129元（包括乡政府通过信用社打款2300000元、提供建材材料折款533412元以及为周某某支付的空心砖砖款350000元、农户劳务费45717元、农民工工资300000元），被告人周某某被乡政府扣除工程款（未上彩瓦、未打散水）合计289600元，被告人周某某尚有84880.6元工程款未获得支付的事实；(2)被告人周某某已向莫某某班组支付工程款522910元，向莫某某班组提供砖、水泥、钢材、钢结构顶等材料折款639753元，相应扣减乡政府所扣除的彩瓦工程款108800元（3400元/户，计32户）、散水工程款12800元（400元/户，计32户）计121600元，加之乡政府于2013年12月7日为被告人周某某支付的莫某某班组农民工工资300000元，被告人周某某尚欠莫某某班组工程款（含工资）150674.6元的事实；（3）莫某某替被告人周某某向乡政府支付了50000元的担保金（承建工程用），被告人周某某欠莫某某个人50000元的事实；
9、被害人易向文、谭云盛的陈述笔录，证实被告人周某某已将工程款基本领完，但周某某未支付易向文等多名农民工的工资，通过电话联系不上、到处找也找不到周某某的情况下，后到县劳动监察大队投诉拖欠工资问题，县人力资源和社会保障局于2013年9月16日下达支付令长达43天后被告人周某某仍未支付工人工资，以及周某某于2013年9月逃匿的事实；
10、证人董峰、程国华、全俨的证言、被告人周某某铁路出行记录，证实被告人周某某承建了由全县统一安排的“富民安居”工程，工程总造价3903609.6元，工程前期规划要做彩瓦和散水，但后来县政府取消做彩瓦，周某某承建的工程也未作散水，故按市场价格在总工程款里扣除两项费用计289600元，以及被告人周某某电话关机、四处找不见人，于2013年9月逃匿的事实；
11、被告人周某某的供述和辩解笔录，证实2013年4月，被告人周某某周某某承建县乡村72农户计72栋“富民安居房”工程，每栋建筑面积61.61平方米，每平方米价格880元，工程总承包价3903609.6元，后被告人周某某将其中32栋“富民安居房”原价承包给莫某某班组，工程承包价1734937.6元，由莫某某带领工人进行建设施工，拖欠了莫某某班组的农民工工资（具体数额不清楚），以及因乡政府提供的材料价格偏高和要求扣除彩瓦、散水两项工程款，导致至今也未与乡政府进行结算的事实。
上述证据相互关联、来源合法，与庭审笔录互为印证，且证据之间没有矛盾，经当庭质证，可作为定案依据。
本院认为，被告人周某某以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬150674.6元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪。具体而言，在客体方面，被告人周某某手下的莫某某班组为其劳动，依法应当支付工人（农民工）付出劳动应该获得的劳动报酬，但被告人周某某未支付工人（农民工）相应的工资，其行为侵犯了劳动者的财产所有权；在客观方面，被告人周某某在明知尚欠莫某某班组工人（农民工）的劳动报酬的情况下逃匿，将手机关机，致使工人（农民工）及政府有关部门无法与其联系处理欠薪问题，其行为实质就是以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，且至今欠薪达150674.6元，属数额较大，经县人力资源和社会保障局依法向被告人周某某下达支付令书，责令其支付工人的工资长达43天后，被告人周某某仍一直未出现处理欠薪问题及支付莫某某班组的18名工人（农民工）的劳动报酬；在主体方面，拒不支付劳动报酬罪的犯罪主体为任何实施了拒不支付劳动者劳动报酬行为的单位和年满十六周岁且具有刑事责任能力的自然人，本案被告人周某某作为承包工程的自然人，拒付为其劳动的工人（农民工）工资，符合本罪的主体构成要件；在主观方面，被告人周某某主观上明知尚欠莫某某班组工人（农民工）的劳动报酬的情况下，仍采取关闭手机、逃离承包工程施工当地和藏匿他处等方法，以达到不支付劳动报酬的目的。因此，被告人周某某的行为符合拒不支付劳动报酬罪的构成要件，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款之规定，对其科以刑罚，公诉机关指控其所犯罪名成立，应依法惩处。
被告人周某某辩称，对公诉机关指控的罪名及其犯罪事实不予认可。公诉机关指控的被告人已获得工程结算款3518729元的组成不明确，材料款及扣除款项1218729元没有乡政府的签章确认；被告人已支付了分包方莫某某一定数额的钱款，被告人并不认识易向文等工人；被告人并未收到县人力资源和社会保障局发出的支付令，也未逃匿，2013年11月左右，被告人在县虹鑫市政工程建设公司（现更名为新疆中信建设工程公司）四楼签订了17份材料及运输方面的欠款单，并有相关人员在场作证，被告人于2013年12月3日从阿克苏乘坐火车离开，并于当年农历的12月30日乘坐火车从乌鲁木齐到郑州再到湖南的；乡政府向工人支付了300000元，表明被告人并没有拿走全部工程款逃跑，也说明被告人和乡政府之间还有工程款未进行结算，未结算的原因是乡政府提供的材料价格高于市场价，乡政府至今尚欠被告人230000余元。对此本院认为，根据被告人周某某提供的莫某某工程队材料数目、县乡政府安居富民办公室提供的证明及其他相关证据表明，被告人周某某在工程款基本结清的情况下关机失联，致使其手下的莫某某班组的农民工工人不能获得相应的劳动报酬，经县人力资源和社会保障局依法向被告人周某某下达支付令书（因被告人周某某逃匿，县人力资源和社会保障局委托时任乡政府副乡长董锋和该乡工作人员税国华将上述支付令文书，张贴在了被告人周某某承建的靠近马路边的富民安居房墙上和富民安居房旁边的电线杆上），责令其支付工人的工资长达43天后，被告人周某某仍一直未出现处理欠薪问题及支付莫某某班组的18名工人（农民工）的劳动报酬，在乡政府从总建设资金中为被告人周某某支付易向文等18名农民工工资300000元的情况下，至今被告人周某某仍未支付莫某某班组工人（农民工）劳动报酬150674.6元，犯罪事实清楚，证据确实充分，被告人周某某已构成拒不支付劳动报酬罪，故对被告人周某某的辩称意见，本院不予采信。辩护人郭俊亭、张秋生辩称，本案的犯罪主体不应该是被告人，而应该是莫某某，起诉书指控的犯罪事实缺乏证据支持，与事实不符，故被告人是无罪的。对此本院认为，被告人周某某作为县乡村“富民安居”工程的承包人，其虽不具有合法的用工资格，又属没有相应建筑工程施工资质而承包建筑工程施工项目，且违法招用农民工进行施工，但依法可构成拒不支付劳动报酬罪的犯罪主体，莫某某班组为被告人周某某施工劳动，故被告人周某某应系本案的犯罪主体，同时，本案有书证、证人证言、被告人陈述等证据予以证实被告人周某某构成拒不支付劳动报酬罪，故对辩护人郭俊亭、张秋生的辩称意见，本院不予采信。综上所述，为严肃社会主义法治，严厉打击恶意欠薪行为，依法保护劳动者的合法权益，依照《中华人民共和国刑法》第四十七条、第二百七十六条之一第一款，《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第(二)项、第三条第一款第(二)项、第四条、第七条之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币30000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵一日，即自2015年9月10日起至2017年3月9日止；罚金自本判决书生效后十日内缴纳）；
二、责令被告人周某某支付莫某某班组工人（农民工）劳动报酬150674.6元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于喀什地区中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 伍 梅
代理审判员 廖良波
人民陪审员 黄彩霞
二〇一六年五月十日
书 记 员 时丽娟