吉林省临江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0681刑初51号
公诉机关吉林省临江市人民检察院。
被告人安伯富，男，1957年12月12日出生于吉林省白山市抚松县，户籍所在地及居住地：白山市抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年5月3日被取保候审。
吉林省临江市人民检察院以临检刑检刑诉[2016]41号起诉书指控被告人安伯富犯非法占用农用地罪一案，于2016年7月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，临江市检察院以案件需要补充证据为由申请延审一个月。我院于2016年9月2日公开开庭审理了本案。吉林省临江市人民检察院指派检察员王丹凤出庭支持公诉，被告人安伯富到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省临江市人民检察院起诉书指控：被告人安伯富在给邹某看护临江市四道沟镇东北岔村沟趟子红松林的过程中，于2014年7月至8月间，雇佣他人擅自开垦林权所有人邹某林地（六道沟林场林相图68林班23、32小班）用于参业用的，经林业部门破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定：非法开垦林地40.3亩，现场植被破坏严重。
被告人安伯富于2014年5月份租用林权所有人邹某位于临江市四道沟镇东北岔东大直线临江林业局木材检查站对面高压线以南林地（六道沟林场林相图68林班24、25小班），于2014年7月至8月间，雇佣他人使用钩机擅自开垦林地用于参业用地，经林业部门破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定，非法开垦林地33.63亩，其中7.08亩被白山市森林公安局矿区大队行政处罚，现场植被破坏严重。
安伯富非法占用农用地开垦林地共计73.93亩。
吉林省临江市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有书证、证人证言、被告人安伯富的供述与辩解、鉴定意见、勘查笔录等。
吉林省临江市人民检察院认为：被告人安伯富违反土地管理法规，在未取得林业部门批准的情况下，非法占用林地种植人参，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人安伯富系投案自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条一款之规定可以从轻或者减轻处罚。
被告人安伯富在开庭审理的过程中对上述事实及证据无异议。
本院经审理查明：被告人安伯富在给邹某看护临江市四道沟镇东北岔村沟趟子红松林的过程中，于2014年7月至8月间，雇佣他人擅自开垦六道沟林场林相图68林班23、32小班林地，用于参业用地。经林业部门破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定：非法开垦林地40.3亩，现场植被破坏严重。安伯富将其所开部分参地卖给林某、张某1、曹某，获得卖参地款共计人民币12万元。
被告人安伯富在租用邹某位于临江市四道沟镇东北岔东大直线临江林业局木材检查站对面高压线以南林地（六道沟林场林相图68林班24、25小班）期间，于2014年7月至8月间，雇佣他人擅自开垦林地用于参业用地。经林业部门破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定，非法开垦林地33.63亩，现场植被破坏严重。安伯富将所开参地部分卖给刘某1、刘某2，获得卖参地款人民币18万元。另查，被告人于9月9日接受白山市森林公安局矿区森林大队的行政处罚，交纳罚款人民币4.71528万元。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件来源及破案经过：证实2015年5月19日，白山市森林公安局矿区大队工作人员在下乡途中发现临江市四道沟镇东北岔村沟趟子有一块新开垦的参地，面积约30余亩。在侦查过程中，安伯富于2015年6月2日向森林公安大队投案自首，如实供述了其在东北岔沟趟子非法开垦参地40.3亩的事实。2015年12月15日，临江市森林公安大队接到临江市林业局转办案件，安伯富在东北岔东大直线非法开垦林地约60亩，12月18日，安伯富又向公安机关交待其在东大直线非法开参地33.63亩的犯罪事实。
2、临江市林业局破坏森林资源现场检查技术鉴定书、鉴定资质证明、现场勘察材料：（1）证实2014年7月，安伯富在四道沟镇东北岔村沟趟子集体林地68林班23、32小班林地内非法开垦林地种植人参，破坏林地面积40.3亩，现场植被破坏严重。（2）安伯富开垦参地，擅自改变林地用途现场位于六道沟林杨林向图68林班24、25小班（四道沟镇东北岔东大直线临江林业局林材检查站对面高压线以南），林权归属为集体所有，非法开垦林地面积为33.63亩，其中白山市森林公安局矿区大队对安伯富行政处罚7.08亩，现场植被破坏严重。另证实，安伯富所种参地位置情况。
3、白山市森林公安局行政处罚卷宗：证实2014年8月10日，安伯富因在四道沟镇东北岔68林班24小班集体林地内非法开垦林地0.472公顷，被白山市森林公安局矿区森林公安大队行政处罚47152.8元。
4、协议书：证实2014年4月10日，安伯富承包邹某坐落于六道沟镇林场林相图68林班内，小地名东北岔沟趟子高压线南林地30亩，租期6年，租金15万元。
5、林木采伐许可证：证实邹某的四道沟林场68林班24小班皆伐改造许可手续。
6、集体、团体、个人林木、林地资源核查登记表、转让林地协议书：证实东北岔村委会将东北岔沟趟子高压线南林地转让给邹某。
7、林地状况登记表；证实东北岔村沟趟子地，68林班8、24小班林木所有权人为邹某。
8、临江市林业局四道沟林业站证明：证实经四道沟林业站证明，邹某购买的东北岔村集体林坐落于东北岔沟趟子高压线以南，六道沟林场林相图（09年林相图）68林班17.22.23.24.25.32小班。
9、东北岔村委会证明：证实东北岔村东高压线南68林班23、32小班系东北岔村集体林地。
10、抚松县农村信用合作联社贷款记录：证实安伯富于2014年曾经在抚松县农村信用合作联社贷款5万元。
11、安伯富住院病历：证实被告人安伯富患有脑梗塞，心脏病等病症。
12、证人曹某的证言：证实我和安伯富是朋友，2014年秋天，我在东北岔沟趟子买了安伯富400丈的参地，每丈200元。没有买卖合同，现在还没有给参地钱。这块地的林权我听安伯富说是邹某的。当年秋天我就种上参了。不知道有没有参地手续。
13、证人张某1的证言：证实2014年秋天，我在东北岔村不远的地方买了我的邻居安伯富的参地300丈，每丈200元钱。没有买卖合同，我给了安伯富6万元钱。不知道有没有参地手续，林权是谁的不知道。
14、证人林某的证言：证实2014年秋天我买了安伯富东北岔的参地300丈，每丈200元钱，共6万元钱，种参的时候一次性付清的。参地是安伯富开的，买地的时候安伯富说有手续。
15、证人刘某1的证言：证实2014年10月份我买了安伯富的参地800丈，使用期限为6年，地点在东北岔大直线高压线以南检查站附近，每丈380元，当时就给了安伯富10万元钱，余下的钱说好起完参再给。这块参地我已种上人参了。安伯富没有说有没有手续。
16、证人刘某2的证言：证实2014年10月份我买了安伯富的参地400丈，地点在东北岔大直线高压线以南检查站附近，每丈380元，当时就给了安伯富8万元钱，剩下的起完参再给。这块参地种上人参了。安伯富说有参地手续。
17、证人邹某的证言：证实我在东北岔小地名叫沟趟子的地方有一块红松林地和一块撂荒地，安伯富一直给我管理红松林子我也没给工钱，我把这块撂荒地顶工钱顶给安伯富，让安伯富种地，这块林地被安伯富开成参地的事我今年春天才知道，开了有40亩，位置在68林班32、23小班。我去找安伯富了，并且告诉他不许种人参，并且尽快把地恢复了。安伯富帮我管林子没有协议，只是口头上的，每年给他点生活费。安伯富把参地卖给谁不知道。我在四道沟镇东北岔大直线高压线以南有两块林地租给安伯富，一块是8亩，每亩3600元，另一块是30亩，15万元的价格租给他的，安伯富说要搞林下经济。就在前半个月，我才知道安伯富把地开成了参地。
18、证人丁某的证言：证实2014年7、8月份我用我的钩机给安伯富开过参地，地点在东北岔检查站斜对面。工钱一共14万元，都结清了。这是块荒地，没有树。安伯富说有参地手续，但我没看过。
19、证人张某2的证言：证实我从2014年8月10日开始任四道沟林业工作站站长。东北岔东大直线这块参地谁开的我不知道，我们发现的时候白山市森林公安局已经立案侦查了。检查站斜对面这块参地是安伯富开的，我们发现时参地已经起好垄了，没在这两块参地里看见过邹某。我们发现林地被开后到现场询问参地干活的人，干活的都说参地是安伯富开的。
20、被告人安伯富的供述与辩解：证实2014年8月份，我在东北岔大直线高压线附近租了邹某两块地，第一块是8亩，每亩3600元，后来我把这块地开成参地了，被森林公安局罚了款。之后我又租了邹某30亩地，也开成了参地，两块一共开了33.63亩参地。这块地我自己种参400丈，以380元每丈的价格卖给刘某1800丈，卖给刘某2400丈。到现在刘某1给我10万元，刘某2给我8万元。因为我2007年开始给邹某看林地，一直没给我工钱，邹某就同意将在东北岔村东一公里高压线边一个叫沟趟子的林地给我种地，顶工资，我把这块地开成了参地。之后我的邻居林某、张某1、曹某找我想买参地，我以每丈200元的价格卖给林某、张某1每人300丈，曹某400丈，其余的1100丈我自己种上了人参。林延华、张某1各给我6万元，曹某说等起了参再给钱。开参地的时候邹某不知道。参地现在已经种上树了，没有开参地的手续。
21、被告人安伯富常住人口数据查询表：证实被告人的自然情况。
上述证据，证据与证据之间相互印证，且被告人无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人安伯富违反土地管理法规，在未取得林业部门参地批复手续的情况下，非法占用林地开垦参地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分。案发后，被告人安伯富主动投案，如实供述自己的大部分犯罪事实，并如实供述同种其他犯罪事实，具有自首和坦白情节，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人安伯富犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币四十四万元。
(刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金扣除已缴纳的行政罚款四万七千一百五十三元后，其余三十九万二千八百四十七元自判决生效后一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周立伟
审 判 员 朱崇艳
代理审判员 赵彦伟
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 李运来