广东省汕头市龙湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）汕龙法行初字第13号
原告汕头市宏通货运有限公司，住所地广东省汕头市龙湖区。
法定代表人李宏才，经理。
委托代理人王锦有，广东振华威律师事务所律师。
委托代理人翁振业，该司员工。
被告汕头市交通运输局，住所地广东省汕头市金平区。
法定代表人吴文兵，局长。
委托代理人郗可如，广东海鸿律师事务所律师。
委托代理人吴加汉，该局违章处理室副主任。
原告汕头市宏通货运有限公司诉被告汕头市交通运输局撤销行政处罚决定纠纷一案，原告于2014年11月13日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月26日公开开庭审理了本案。原告汕头市宏通货运有限公司的委托代理人王锦有、翁振业以及被告汕头市交通运输局的委托代理人郗可如、吴加汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年9月2日，原告司机郭明鑫在G324公路，等待其他车辆前来对粤DS19**号车辆货物进行转载。被告滥用职权，强制司机郭明鑫将车辆驾驶到指定地点，然后以车辆超载为由，于2014年9月9日对原告作出粤汕交罚（2014）3141号行政处罚决定书。被告的行为已经损害原告的合法权益，请求法院判令撤销被告作出的粤汕交罚（2014）3141号行政处罚决定书。
原告提供的证据有：
1.原告营业执照、机构代码证，证明原告的诉讼主体资格；
2.被告组织机构代码查询结果，证明被告的诉讼主体资格；
3.处罚决定书，证明被告行政违法行为
4.GPS图（车辆路线），证明被告具体行为违法。
被告辩称：1、被告作出具体行政行为事实清楚，证据确凿充分。2014年9月2日凌晨被告执法人员发现原告公司的粤DS19**（粤D22**挂）车辆载货停在市区G324国道礐石大桥路段路边，涉嫌超限，故就近引导其到治超检测站检测。经检测，该车六轴，总重87.87吨，超限32.87吨，属于严重超限运输。2、被告作出的行政处罚程序合法。经检测，原告的粤DS19**（粤D22**挂）严重超限运输，原告司机郭明鑫对检测结果现场签名确认，执法人员制作了现场笔录、询问笔录，原告的司机郭明鑫签名确认。之后，被告依法作出《违法行为通知书》，告知原告拟作出的处罚并告知其享有陈述申辩的权利，原告授权处理该行政处罚事项的司机郭明鑫书面提交自愿放弃陈述申辩权利，被告作出粤汕交罚（2014）3141号行政处罚决定书，并依法送达给原告；3、被告作出的行政处罚适用法律、法规正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内的证据有：
1.组织机构代码证、法定代表人身份证明书，证明被告主体资格；
2.现场笔录、询问笔录、检讨书，证明原告车辆超限违法事实，被告作出行政处罚事实依据充分，程序合法；
3.超限检测单，证明原告车辆超限违法事实，被告作出行政处罚事实依据充分。
4.视频资料（电子光盘、文字记录、来源说明），证明原告车辆超限违法事实，被告作出行政处罚事实依据充分，程序合法；
5.宏通公司提供资料（委托书、司机上岗证、驾驶证、车辆行驶证、道路运输证），证明涉案车辆及人员属于原告公司，违法超限是原告公司的违法行为，被告做出行政处罚事实依据充分、确凿，程序合法；
6、责令车辆停驶通知书、违法行为通知书、自愿放弃陈述申辩权利的申请书、责令改正通知书、行政处罚决定书、文书送达回证，证明被告做出行政处罚程序合法、原告放弃陈述申辩、对违法事实无异议，被告行政处罚适用法律正确。
被告并提交了作出具体行政行为所适用的规范性文件。
2014年12月11日，本院组织原、被告双方进行庭前证据交换并质证。原告对被告提交的证据1无异议，对证据2-4、证据6的真实性、合法性、关联性均有异议，对证据5的真实性无异议，对合法性、关联性有异议；对规范性文件有异议，认为证明被告的行为违法。
被告对原告提交的证据1、证据2没有异议，对证据3的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明内容有异议，认为证明行政行为合法；对证据4的真实性、关联性有异议，对其证据来源、证明内容均有异议，认为证明被告行政行为合法；
上述证据中，双方当事人无异议部分，本院予以认定，对各方当事人有异议部分，本院依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》进行审查认定。
经审理查明：2014年9月2日凌晨，被告执法人员在巡查中，发现原告公司名下的粤DS19**（粤D22**挂）重型半挂牵引车载货停放于G324国道礐石大桥路段潮阳往汕头方向右侧车道（即将进入礐石大桥收费站引桥处附近），涉嫌超限。被告执法人员引导该车辆开到礐石大桥治超站进行检测，车辆信息显示：车牌号码为“粤DS19**”，车轴数量为“6”，限制重量为“55000（kg）”，实际重量为“87870（kg）”，超限重量为“32870（kg）”，超限比例为“60%”，属于严重超限运输。司机郭明鑫在检测单及现场笔录上签名，对上述事实予以确认。司机郭明鑫在被告向其询问的笔录中陈述，其当天系驾驶公司名下的粤DS19**（粤D22**挂）6轴重型半挂牵引车，运载水泥管桩从揭阳普宁往汕头市黄河路，途径G324国道礐石大桥路段潮阳往汕头方向右侧车道（即将进入礐石大桥收费站引桥处附近）时，因为太困了，停靠在那里在车里睡觉。被告于当日作出N0.14000732号《责令车辆停驶通知书》，责令粤DS19**（粤D22**挂）车辆“停止行驶，停放于礐石大桥治超停车卸货场”并送达原告。
2014年9月3日，原告委托该司司机郭明鑫到被告处处理粤DS19**（粤D22**挂）车辆因超限运输被查扣相关事宜。同日，郭明鑫向被告出具书面检讨书一份，对其于驾驶2014年9月2日凌晨驾驶粤DS19**（粤D22**挂）车辆在礐石大桥路段超限运输的行为进行检讨。
2014年9月9日，被告作出粤汕交违（2014）3141号《违法行为通知书》，告知原告拟对其作出“罚款人民币壹万叁千元整（13000.00元）”的处罚决定以及其享有的救济权利和途径。原告的委托代理人郭明鑫于当天向被告提交《自愿放弃陈述申辩权利的申请书》，表示对该处罚意见无异议，自愿放弃陈述申辩的权利。同日，被告作出粤汕交罚（2014）3141号《处罚决定书》，认定原告公司名下的粤DS19**（粤D22**挂）车辆在公路上擅自超限行驶，根据《中华人民共和国公路法》第七十六条第（五）项的规定，对原告作出“罚款人民币壹万叁千元整（13000元）”的行政处罚。该《处罚决定书》于同日送达原告。
本院认为：被告作为交通主管部门，在公路巡查中，发现原告公司车货总重量限制标准为55吨的车辆超限32.87吨，故被告认定原告的行为违反《中华人民共和国公路法》第五十条第一款关于“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶”的规定，并无不当。因此，被告依据《中华人民共和国公路法》第七十六条第（五）项关于“违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的”“由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万以下的罚款”的规定，对原告处以“罚款人民币壹万叁千元整（13000元）”的处罚，也无不当。原告的诉讼请求，依据不足，不予支持。被告提出的抗辩意见，理由充分，应予采纳。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告汕头市宏通货运有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告汕头市宏通货运有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于广东省汕头市中级人民法院。
审判长 汤锦松
审判员 黄文珊
审判员 章楚君
二〇一五年一月二十七日
书记员 朱洋标
附件：
相关法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
-7-