河南省武陟县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武民二初字第00284号
原告董桂中，男，1980年10月11日出生，汉族。
原告夏书冬，男，1973年2月23日出生，汉族。
二原告委托代理人高瑞峰、秦柯，河南聚铭律师事务所律师。
被告江苏盐城二建集团有限公司。住所地：江苏省盐城市阜宁县城胜利北路。
法定代表人肖春虎，董事长。
委托代理人田泽光，该公司员工。
原告董桂中、夏书冬与被告江苏盐城二建集团有限公司（以下简称盐城二建）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。原告董桂中及二原告委托代理人高瑞峰、秦柯、被告委托代理人田泽光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年8月27日，原告向被告缴纳劳务履约保证金30万元，被告向原告出具收据一张。原告组织工人进入被告承包的武陟县亿祥尚郡工地施工，2013年8月30日，原被告签订了亿祥尚郡5#、7#、9#、10#劳务承包协议书。原告一直按照劳务承包协议的约定施工，在2013年11月14号，因当地群众来工地闹事，被告向发包人焦作市坤泰房产开发有限公司提交工程停工报告。当日，原告向被告提交了劳务停工报告，被告一直不能解决停工问题，原告于2014年1月1日退场。但被告一直不予归还原告缴纳的履约保证金。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求判令1、被告归还原告缴纳的履约保证金30万元；2、被告支付原告逾期归还保证金的利息12万元（暂计算到起诉之日）；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告盐城二建辩称，被告认为原告因自身违约却要求被告归还履约保证金并把被告诉至法院实属不当。原告于2013年8月30日向被告缴纳30万元履约保证金，双方签订了亿祥尚郡5#、7#、9#、10#劳务承包协议书属实。2013年11月14号，原告向被告提交了劳务停工报告属实，原告于2014年1月1日退场属实。合同履约保证金是指为合同的履行所提供的一种金钱保证，并在合同到期或依法解除时予以退还。原告退场说明原告存在违约行为，没有完全履行合同，也即丧失了收回履约保证金的权利更不存在逾期归还保证金利息的说法。根据合同法108条，由于原告在合同履行期间提交停工报告并擅自退场，说明原告明确表示不履行合同义务，也即丧失了收回履约保证金的权利，根据法律规定还应承担违约责任。由于原告的违约造成建设单位不拨付工程款给被告已经给被告造成3978万元的直接损失，被告在焦作市中级人民法院提起诉讼，该案正在审理中。故被告待焦作中院的案件结案后根据原告给被告实际造成的违约损失数据再行起诉。综上所述，原告明知其起诉缺乏事实及法律依据的情况下，仍进行诉讼，给以期通过诉讼谋取不正当利益损害被告正当权益。请求法院判决原告支付被告滥用诉权给被告造成的差旅费、误工费等必要开支8064元的赔偿费用，被告在庭审中明确该赔偿仅仅作为答辩意见。
根据双方当事人的诉辩意见。本庭归纳本案的争议焦点是：1、双方在履行合同中是否存在违约行为？2、原告起诉有无事实及法律依据以及应否得到支持？
原告为支持自己的主张向本院提供的证据有：1、履约保证金收据一份。证明被告已收取原告保证金30万元。2、劳务承包协议书一份。证明被告应在乙方工序完成3天日退还。3、工程停工报告、劳务停工报告各一份、照片13张。证明工程停工非因原告原因，原告不存在违约行为。4、欠条一份。系被告项目经理蒋珍卫书写，证明被告的9万元并不是退履约保证金，而是支付的工程款，保证金被告一分未退。
被告盐城二建质证后认为：对证据1、2真实性无异议。对证据3工程停工报告、劳务停工报告真实性无异议，但与本案无关；对照片无异议。对证据4，对真实性有异议，且与本案无关，本案打的是履约保证金，而不是工程款。
被告盐城二建为支持自己的主张向本院提供以下证据：1、劳务承包合同一份。证明原告违约，按照合同节点，原告没有达到节点要求，履行保证金要求原告缴纳不低于40万元，但原告只缴纳了30万元，也属于违约。2、网银转账凭证四份。证明我方已经退还原告履约保证金9万元。
原告质证后认为：对证据1真实性无异议，对证据指向有异议，该证据不能证明原告违约，造成原告没有按照合同节点施工的原因是当地群众到工地闹事，致使工程施工无法进行，非因原告原因。对证据2真实性无异议，对证据指向有异议，原告收到被告的9万元是工程款并非退换的保证金，该转账附言退保证金系被告单方书写，原告不予认可。
经本院审核，对双方均无异议的证据，本院予以采信，可以作为认定有关案件事实的依据。原告提供的证据3中的工程停工报告，被告虽提出异议，但是被告对证据本身真实系无异议，该证据与本案有关联，对该证据，本院予以采信。原告提供的证据4，被告提出异议，且该证据与案件不具有关联性，对该证据，本院不予采信。被告提供的证据，原告虽然提出异议，但是该证据，符合证据的客观真实性及关联性，且被告未提供足以反驳的相反证据，对该证据，本院予以采信。
根据当事人的陈述、有效证据及庭审调查，可以确认以下案件事实：2013年8月27日原告董桂中向被告盐城二建的亿祥尚郡项目部缴纳5#、7#、9#、10#劳务履约保证金300000元。2015年8月30日，原告董桂中、夏书冬作为乙方与被告盐城二建以其亿祥尚郡项目部的名义作为甲方签订劳务承包协议书，协议书约定一、工程项目及施工工期：（1）项目：5B#、7#楼（砖混）；5A#、9AB#、10#楼（框剪）工程；（2）工期：从2013年8月20日至2013年10月20日前要保证上列项目中所有栋号能进行商品预售（进度节点要求：5#楼七层结束；7#楼四层结束；9#楼七层结束；10#楼九层结束）；承包方式为包工包料。四、结算方式和单价：按图示明的建筑面积计算……（f）乙方要向甲方交纳内部承包项目的履约保证金，该保证金用于处理非因甲方原因引起的诸多事项。（该保证金不低于40万元，该保证金在本合同签订之日前交纳，待乙方所做工序全部完成以后三天后无息退还，如有费用则扣除费用后退还，如没有费用则全部退还）。
2013年11月14日，被告盐城二建的亿祥尚郡项目部向亿祥尚郡的开发商焦作市坤泰房产开发有限公司递交因10#楼与当地土地一事未解决，当地群众来公司闹事，严重影响工程项目顺利进行，多次停工无法作业，经多次与焦作市坤泰房产开发有限公司工程部联系没有完整回复导致停工的工程停工报告。当天，原告董桂中、夏书冬向被告盐城二建的项目部提交相同原因引起的停工报告。2015年7月至11月份，被告盐城二建已退还原告保证金90000元。
本院认为，履约保证金系工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。本案从双方提供的证据可以认定，二原告停止施工的原因并非原告造成的，且原被告双方之间的合同已经实际无法履行，结合被告已退还二原告90000元保证金的事实，现对二原告要求被告退还保证金210000元的请求，本院予以支持，对于超出部分，依据不足，本院不予支持。因原、被告在劳务承包协议书中约定无息退还保证金，现原告要求被告支付履约保证金利息的请求，依据不足，本院不予支持。由于被告已于2013年11月14日向亿祥尚郡的开发商焦作市坤泰房产开发有限公司递交工程停工的劳务报告，结合停工原因，现被告辩称系二原告的违约不应退还保证金的抗辩理由，依据不足，本院不予采纳。二原告向被告交纳30万元保证金后，被告盐城二建未提出异议，后双方签订劳务承包协议书，视为被告认可二原告将保证金变更为30万元，现被告以二原告保证金未交够40万元为由，主张二原告违约的抗辩意见不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告江苏盐城二建集团有限公司应于本判决生效后二十日内退还原告董桂中、夏书冬保证金210000元；
二、驳回二原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费7600元，由被告江苏盐城二建集团有限公司负担3800元，由原告董桂中、夏书冬负担3800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审 判 长 吴明慧
人民陪审员 苗永胜
人民陪审员 周中华
二0一六年元月二十日
书 记 员 成斐斐
河南省武陟县人民法院
民事判决书（附页）
（2015）武民二初字第00284号
（2015）武民二初字第00284号民事判决书所引用的相关法律法规，具体内容表述如下：
《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
一承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
二没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。