辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民一终字第209号
上诉人（原审被告）辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局，住所地新民市。
法定代表人邓健，系该局局长。
委托代理人丁伽尼，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）佟旭，男，满族，保安员，住址沈阳市于洪区。
委托代理人佟忠明，男，满族，住址沈阳市于洪区。
被上诉人（原审被告）陈良，男，汉族，无职业，住址新民市兴隆堡镇。
委托代理人林浩，系辽宁万嘉律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）新民市交通局，住所地新民市。
法定代表人金荣贵，系该局局长。
上诉人辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局因与被上诉人佟旭、陈良、新民市交通局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服新民市人民法院（2014）新民民三初字第2914号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年1月7日受理此案，依法由审判员王庆利担任审判长，审判员ＸＸ（主审）、审判员邹明宇参加评议的合议庭，公开审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明：2012年6月19日20时35分，佟旭驾驶无牌照两轮摩托车，由西向东行驶至304线昂邦牛东100米处，忽视瞭望，与陈良占道堆放在路边的碎石堆及沙堆相撞，造成摩托车损坏、佟旭受伤的交通事故。事故发生后，经新民市交警大队认定，佟旭未取得机动车驾驶证，未佩戴安全头盔，驾驶无牌照两轮摩托车上路行驶，夜间行车忽视瞭望，未确保安全，其行为违反了《道路交通安全法》的有关规定是引发事故的主要原因和过错；陈良未经许可占用道路从事非交通活动，至使通行人员及车辆遭受损失，是引发事故的次要原因和过错，认定佟旭负此次事故的主要责任，陈良负此次事故的次要责任。事故发生后，佟旭在沈阳医学院奉天医院住院治疗98天，被诊断为创伤性硬膜下血肿，右额颞硬膜下积液，颅骨骨折，脑积水，创伤性蛛网膜下腔出血，脑疝，右侧肺挫伤，右侧胸腔积液，左足挫伤，佟旭共支出医疗费190，427.43元（包括住院期间医疗费187，310.28元、门诊医疗费2，317.15元及用血互助金800.00元），发生护理费36，000.00元（2012年6月19日至2012年12月20日，共180天，由鑫鑫爱过家政派人员护理，每天护理费200.00元），花费医疗辅助器具（防褥疮气床垫）费580.00元，病历复印费150.00元。本案在审理过程中，经佟旭申请，一审法院依法委托中国医科大学司法鉴定中心对佟旭的伤残等级及护理依赖程度进行了鉴定，该所于2013年3月27日作了鉴定结论：佟旭头部伤残程度为一级，护理依赖程度为完全护理依赖。佟旭住院期间，陈良共为佟旭垫付医疗费24，000.00元。
另查，佟旭的被抚养人为其父亲佟中明（1970年4月5日出生）。佟旭受伤前在兴隆堡镇美国郡做保安工作，但月工资不详（上班不足一个月即发生交通事故）。
一审法院认为：根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条的规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。本案中，佟旭作为完全民事行为能力人，明知自己没有取得机动车驾驶证，不具有驾驶机动车（二轮摩托车）资格，却驾驶无牌照机动车上路行驶，且不戴安全头盔，同时由于佟旭忽视瞭望以至于与陈良占道堆放在路边的碎石堆及沙堆相撞发生交通事故，佟旭本人存在重大过失，应承担本次事故的主要责任。陈良未经允许，私自在公共道路上占道堆放碎石及沙石，妨害通行，且不设警示标志，与佟旭的损害有因果关系，应承担相应的赔偿责任。根据《中华人民共和国公路法》第三十五条的规定公路管理机构应当按照国务院交通部门规定的技术规范操作程序对公路进行养护，保证公路经常处于完好的技术状态，公路管理部门具有保障公共道路完好、畅通的法定义务，因违反相关规定造成他人损失，有职责的单位应当依法承担责任。辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局对事故发生路段负有管理和维护义务，其没有对堆在公路上的碎石堆及沙堆及时进行清除，没有尽到管理义务，故对佟旭的损害亦应负一定的责任。对辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局的答辩意见，因其于庭审中仅提供了公路路政巡查管理的相关规定及空白的路政巡查记录表、公路路产案件登记台账，并未提供其他相关证据以证明已经尽到了道路管理职责，故一审法院对辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局的此答辩意见不予采纳。同时，由于道路管理瑕疵责任区别于国家行政机关及其工作人员因具体行政行为致害的行政赔偿责任，本质上属于民事赔偿责任。因此《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条中“有关单位”应当包括道路管理部门。故道路管理瑕疵可以通过民事诉讼予以解决，因此，对辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局主张本案应通过行政诉讼程序的答辩意见，一审法院不予采纳。新民市交通局不具有公共道路的管理职能，故不应承担本案的侵权责任。对陈良及辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局的赔偿责任，结合本案实际，一审法院依法酌情支持二者对佟旭的损失各自承担20%的赔偿责任，由佟旭自行承担60%的责任。关于赔偿项目及数额的认定：1、佟旭主张的医疗费190，427.43元和住院治疗辅助器具费580.00元，有相关票据为证，一审法院予以支持，陈良已垫付的医疗费应从其承担部分予以扣除。2、佟旭主张的误工费，根据佟旭的工作情况即在事故发生前仅工作不足一个月，工资不详，应按照居民服务业和其他服务业平均工资标准支持。佟旭因伤致残持续误工，其误工时间应计算至定残的前一日，即21，824.83元（78.79元×277天）。对陈良针对误工费所作出的答辩意见，一审法院不予采纳。3、佟旭主张的住院期间护理费，根据佟旭的护理级别，结合佟旭雇佣护工的情况、住院时间及住院地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准，一审法院依法支持住院期间护理费为19，600.00元（200.00元×98天）。4、佟旭主张的伙食补助费按法定标准根据佟旭住院时间确定，即4，900.00元（50.00元×98天）。5、佟旭主张的残疾赔偿金按法定标准根据佟旭户口性质、伤残程度确定，赔偿20年，即165，940.00元（按农村居民人均纯收入计算，8，297.00元×20年×100%）。6、佟旭主张的被扶养人生活费，因佟旭父亲未满60周岁，未丧失劳动能力，故佟旭的此项主张无事实及法律依据，一审法院不予支持。7、佟旭主张的长期护理费，根据鉴定意见，佟旭需完全护理依赖，故一审法院允许一人长期护理，该项护理费应当按照居民服务业标准每年28，760.00元计算，考虑到佟旭的伤残情况及护理费逐年调整的情况，一审法院酌情支持按五年计算，即143，800.00元（2012年9月25日至2017年9月24日，28，760.00元×5年），五年后尚需护理，可根据实际情况另行诉讼。对于佟旭主张的其出院后一直雇佣护工，产生护理费90，240.00元，要求辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿的诉讼请求，根据佟旭的出院记录及司法鉴定结论，对佟旭的护理并非必须雇佣护工进行，因此，对佟旭的此项诉讼请求超出一审法院认定部分，一审法院不予支持。8、精神抚慰金一审法院酌情支持30，000.00元。9、交通费一审法院酌情支持2，000.00元。10、鉴定费1，680.00元及复印费150.00元一审法院予以支持。11、佟旭主张的财产损失及住院生活必需品费用，因佟旭未提供相关证据证明，故一审法院对此不予支持。关于佟旭各项损害赔偿标准，一审法院认为应适用原一审法庭辩论终结前的法定标准更为公平合理。
原审判决：一、佟旭因交通事故产生的医疗费190，427.43元及住院治疗辅助器具费580.00元，共计191，007.43元，由陈良赔偿20%并扣除已给付部分，即14，201.49元；由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即38，201.49元；二、佟旭因交通事故产生的住院伙食补助费4，900.00元，由陈良赔偿20%，即980.00元，由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即980.00元；三、佟旭因交通事故产生的住院期间护理费19，600.00元，由陈良赔偿20%，即3，920.00元，由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即3，920.00元；四、佟旭因交通事故产生的误工费21，824.83元，由陈良赔偿20%，即4，364.97元，由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即4，364.97元；五、佟旭因交通事故产生的伤残赔偿金165，940.00元，由陈良赔偿20%，即33，188.00元，由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即33，188.00元；六、佟旭因交通事故产生的长期护理费143，800.00元，由陈良赔偿20%，即28，760.00元，由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即28，760.00元；七、佟旭因交通事故产生的交通费2，000.00元，由陈良赔偿20%，即400.00元，由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即400.00元；八、佟旭因交通事故产生的精神抚慰金30，000.00元，由陈良赔偿20%，即6，000.00元，由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即6，000.00元；九、佟旭因交通事故产生的鉴定费1，680.00元及复印费150.00元，共计1，830.00元，由陈良赔偿20%，即366.00元，由辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局赔偿20%，即366.00元；上述条款，二者应于本判决发生法律效力后十日内一次性付清；如果二者未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；十、驳回佟旭的其他诉讼请求。案件受理费6，640.00元，佟旭承担5，640.00元，陈良承担500.00元，辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局承担500.00元。
宣判后，上诉人辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局不服，向本院提出上诉称：请求撤销原判决并依法改判由被上诉人佟旭及陈良承担全部责任，上诉人不承担责任。认为上诉人不是承担赔偿责任的责任主体且不存在过错，原审法院认定事实及适用法律错误。
被上诉人佟旭答辩认为：同意一审判决，要求维持原判。
被上诉人陈良答辩认为：同意一审判决，要求维持原判。
被上诉人新民市交通局未到庭答辩。
本院二审查明的事实与原审法院认定的事实基本一致。
本院认为：本案系由于在公共道路上堆放妨碍通行的物品造成他人损害，依据相关法律规定，堆放人及道路交通管理人应对此承担赔偿责任，上诉人辽宁省沈阳市公路路政管理局新民分局具有依法履行保护路产、维护路权、保障公路完好畅通的职责。原审法院依据本次交通事故产生的原因结合具体事实，从客观实际出发划分各方应负的责任并判决予以赔偿，符合相关法律规定，本院对此予以维持。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6640元，由上诉人宁省沈阳市公路路政管理局新民分局负担。
本判决为终审判决。
审判长 王庆利
审判员 邹明宇
审判员 王 勇
二〇一五年四月十六日
书记员 银水晶
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。