安徽省金寨县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1524行初30号
原告刘荣维，男，1977年8月20日出生，汉族，农民，住安徽省金寨县。
委托代理人鲍先锋，金寨县响洪甸法律服务所法律工作者。
被告金寨县民政局，住所地安徽省金寨县梅山镇双河路5号，统一社会信用代码113414260032405285。
法定代表人程学明，该局局长。
委托代理人叶贻娟，该局工作人员。
委托代理人周思军，安徽远宏律师事务所律师。
第三人吉比牛牛，女，1978年10月3日出生，彝族，住四川省美姑县。
原告刘荣维诉被告金寨县民政局、第三人吉比牛牛民政行政管理（民政）行政登记一案，于2017年9月21日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年9月30日向被告金寨县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书，并向第三人吉比牛牛公告送达了起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2018年1月24日公开开庭进行了审理。原告刘荣维及其委托代理人鲍先锋、被告金寨县民政局的委托代理人叶贻娟、周思军到庭参加诉讼，第三人吉比牛牛经公告送达出庭传票未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
金寨县民政局于2009年2月20日，对刘荣维和吉比牛牛进行了婚姻登记，并填发了皖六金寨结字第010901056号结婚证，认定刘荣维和吉比牛牛申请结婚，经审查符合《中华人民共和国婚姻法》关于结婚的规定，准予登记，发给该证。
刘荣维诉称：其与吉比牛牛经人介绍定婚，婚前给付吉比牛牛亲属3万元，后与吉比牛牛在金寨县民政局登记结婚。婚后其与吉比牛牛只共同生活了19天,吉比牛牛便与同伙（与吉比牛牛同时来金寨分别与他人结婚的另外两名女性）逃跑。其经多方查找并向公安机关报案查找无果，吉比牛牛现下落不明。2017年其向法院提起离婚诉讼。四川省美姑县人民法院认定：吉比牛牛与刘荣维结婚登记时所使用的身份证和户口本，虽和真实居住在美姑县××线村的吉比牛牛同一身份证号、同一户口和住址，但照片不同。本案被告不明确。裁定驳回了原告的起诉。金寨县民政局作为主管婚姻登记的主管部门，在办理原告的结婚登记时，由于受当时客观条件（没有身份证识别仪）的限制，在审查中没有辨明吉比牛牛身份证件与户口簿的真伪，致使作出给予原告和第三人结婚登记的错误行为，侵害了其合法权益，故请求法院依法判决：一、撤销金寨县民政局颁发的皖六金寨结字010901056号结婚证；二、本案诉讼费用由被告承担。
刘荣维向本院提交了如下证据：
1.刘荣维的身份证复印件，证明其身份；2-3刘荣维与吉比牛牛的结婚证及结婚登记档案，证明其与吉比牛牛办理了结婚登记；4.金寨县公安局梅山派出所打印人口信息，证明吉比牛牛身份信息和照片信息；5-7.解贻虎、付少荣、储修云等人的询问笔录及身份证复印件，证明其与吉比牛牛的结婚登记符合撤销条件；8.金寨县人民法院民事裁定书，证明其起诉过程；9.四川省美姑县人民法院民事裁定书，证明与其登记结婚的吉比牛牛所持证件系伪造，且其通过这份裁定才知道与其结婚的吉比牛牛与真实户籍地吉比牛牛不是同一人；10.两份案例，证明有关法院处理类似案件的结果。
金寨县民政局辩称：其婚姻登记行政行为事实清楚，证据充分，程序合法；同时，其在颁证行为中履行了审查义务，尽到了审查职责。2009年2月20日，其在为刘荣维与吉比牛牛办理结婚登记时，依据《婚姻登记条例》规定由两人出具了身份证、户口簿相关证件，并就无配偶以及与对方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系签字声明，且由双方对登记内容真实性签字确认，双方自愿结婚，经审查当事人的材料齐备，两人符合相关规定，依法向其颁发了皖六金寨结字010901056号结婚证，因此，该登记行为有事实依据、程序合法；尽管吉比牛牛在刘荣维办理结婚登记时提供的是临时身份证，但显示在有效期内，根据民政部及公安部的有关规定，临时身份证可用作结婚登记之用。当事人如因冒用身份信息，弄虚作假申请婚姻登记，其应对导致婚姻登记的错误后果承担法律责任。刘荣维申请登记时是完全行为能力人，明知对方诈骗，而与其结婚，本身有过错，其过错不影响婚姻登记行为的合法性。刘荣维所诉婚姻登记行为的作出时间是2009年2月20日，至2017年9月13日其提起行政诉讼已9年有余，起过了法定起诉期限，请求判决驳回原告的起诉。
金寨县民政局在法定期限内向本院提交了如下证据和法律依据，证明其行政行为合法。
第一组证据：统一社会信用代码证，证明其是适格行政主体；第二组证据：金寨县民政局民社（2005）56号文件、婚姻登记员资格证书，证明婚姻登记员是民政部门考核登记、任命的，具有办理婚姻登记资格；第三组证据、涉案婚姻登记档案资料（结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书）、居民身份证、户口簿复印件，证明刘荣维、吉比牛牛提供的证件符合法律形式，且两人书面承诺，对申请结婚登记内容真实性负责，并对虚假行为承担法律责任；其对刘荣维、吉比牛牛的颁证行为符合《婚姻法》《婚姻登记条例》等规范规定；第四组证据：相关法律法规及规范性文件，证明其办理婚姻登记所需的材料及办理程序等符合规定，临时身份证可以作为结婚登记依据、婚姻登记机关对当事人提供材料只进行形式审查，不进行实质审查。
第三人吉比牛牛未予答辩亦未提交诉讼意见及证据。
经庭审质证，金寨县民政局对刘荣维提交的证据1-4的真实性无异议，但对证明目的有异议。其认为：人随着年龄增长长相会变化的。对证据5-7有异议，认为当时村里已有人告诫刘荣维等人可能是诈骗，他们依然办理结婚登记，刘荣维自己存在过错。对证据8有异议，认为与本案无关联性。对证据9有异议，认为吉比牛牛是客观存在的，只是没找到。对证据10有异议，认为与本案无关联性。刘荣维对金寨县民政局提交的第一组证据无异议；对第二组证据有异议，认为按照相关规定，婚姻登记员应由省民政厅考核颁发资格证，县民政局对自己聘用婚姻登记员无颁证资格；对第三组证据真实性无异议，但对其证明目的及关联性有异议，认为根据相关规定，婚姻登记员并未对第三人本人和照片进行核对审查，故婚姻登记有瑕疵；对第四组证据真实性无异议，对证明目的有异议。
针对上述质证意见，本院认为，刘荣维提交的证据1-4具有真实性、合法性和关联性，对其证明力予以确认；证据5-7，三名证人均到庭作证，其证言经本院核实，且具有真实性、合法性和关联性，对其证明力予以确认；证据8-9系法院生效裁定书，具有真实性、合法性和关联性，对其证明力予以确认；证据10与本案无关联性，对其证明力不予确认。金寨县民政局提交的第一至三组证据具有具实性、合法性及关联性，对其证明力予以确认。第四组证据中最高人民法院给民政部关于用虚假身份证骗取结婚登记的实体认定和诉讼程序的给民政部的函复（法研〔2002〕81号）其是对《婚姻登记管理条例》第二十五条的解释，现《婚姻登记管理条例》已废止，故该解释应不再适用；其他法律法规及规范性文件具有真实性、合法性及关联性，对其证明力予以确认。
根据确认的证据及当事人陈述，本院确认事实如下：刘荣维经人介绍与自称是四川省美姑县巴古乡昔线村的村民吉比牛牛定婚。2009年2月20日其与吉比牛牛在金寨县民政局登记结婚。刘荣维向金寨县民政局婚姻登记工作人员提交了身份证和户口簿原件，吉比牛牛提交了户口簿和临时身份证原件，双方均填写了申请结婚登记声明书。金寨县民政局婚姻登记工作人员对以上证件及证明材料进行了审查后，为刘荣维和吉比牛牛办理了结婚登记并当场颁发了皖六金寨结字010901056号结婚证。之后，吉比牛牛仅与刘荣维共同生活了19天,就与同时来金寨分别与他人结婚的另外两名女性出走并下落不明。刘荣维经多方查找无果。2017年刘荣维向法院提起离婚诉讼。四川省美姑县人民法院认定：与刘荣维结婚登记的吉比牛牛所使用的身份证和户口本，虽和真实居住在美姑县××线村的吉比牛牛同一身份证号、同一户口和住址，但照片不同，本案被告不明确。裁定驳回了刘荣维的起诉。2017年9月21刘荣维向本院提起行政诉讼，请求判决撤销皖六金寨结字010901056号结婚证。在诉讼过程中，刘荣维变更诉讼请求，自愿承担本案诉讼费用。
本院认为，本案的争议焦点为：1.金寨县民政局颁发的皖六金寨结字010901056号结婚证是否应予撤销；2.刘荣维的起诉是否超过法定起诉期限。
关于焦点1，金寨县民政局作为金寨县人民政府主管婚姻登记的主管部门，具有婚姻登记的法定职责。《婚姻登记条例》第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。金寨县民政局在办理刘荣维的结婚登记时已对刘荣维和吉比牛牛出具的证件及证明材料进行了审查，并据此向刘荣维和吉比牛牛颁发皖六金寨结字010901056号结婚证，该颁证行为在程序和法律适用上符合相关规定。但由于受到当时客观条件的限制，金寨县民政局在审查中无法辨明吉比牛牛身份证和户口簿的真伪。事后经四川省美姑县人民法院认定：与刘荣维申请结婚登记的吉比牛牛提供的临时身份证系伪造。鉴于吉比牛牛向婚姻登记机关提供了虚假的身份证件进行婚姻登记，导致金寨县民政局向刘荣维及吉比牛牛颁发的皖六金寨结字010901056号结婚证主要依据有误，故依法应予以撤销。关于焦点2，虽然刘荣维所诉的婚姻登记行为作出时间是2009年2月20日，但其直到2017年9月初收到四川省美姑县人民法院的民事裁定书后，方知道与其登记的吉比牛牛在登记时所使用的身份证件系伪造，故其起诉期限应自2017年9月初开始计算，至当年9月27日其提起行政诉讼并未超过法定起诉期限。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第（二）项之规定，判决如下：
撤销金寨县民政局于2009年2月20日向原告刘荣维及第三人吉比牛牛颁发的皖六金寨结字010901056号结婚证。
案件受理费50元，由原告刘荣维自愿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 李冠萍
审 判 员 杨 萍
人民陪审员 詹 芃
二〇一八年二月十二日
书 记 员 李 尚
附相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。