河南省清丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0922刑初343号
公诉机关清丰县人民检察院。
被告人张锡锋，男，1969年6月26日出生，汉族，小学文化，户籍地及住址均为清丰县，任吉张吴村第三村民小组组长，农民。2017年3月23日因涉嫌犯挪用公款罪由清丰县人民检察院决定刑事拘留，同日由清丰县公安局执行刑事拘留，同年4月6日被取保候审，同年8月21日由本院决定逮捕并由清丰县公安局执行逮捕。
辩护人董润桃，河南天盈律师事务所律师。
被告人张存防，曾用名张存坊，男，1979年12月17日出生，汉族，小学文化，户籍地及住址均为清丰县，农民。2017年3月23日因涉嫌犯挪用公款罪由清丰县人民检察院决定刑事拘留，同日由清丰县公安局执行刑事拘留，同年4月6日被取保候审，同年8月21日由本院决定逮捕并由清丰县公安局执行逮捕。
辩护人穆玉金，清丰县法律援助中心律师。
被告人薛相林，男，1969年4月3日出生，汉族，小学文化，户籍地及住址均为河南省濮阳县，农民。2017年3月23日因涉嫌犯挪用公款罪由清丰县人民检察院决定刑事拘留，同日由清丰县公安局执行刑事拘留，同年4月6日被取保候审，同年8月21日由本院决定逮捕并由清丰县公安局执行逮捕。
辩护人鲁朝臣，河南导航律师事务所律师。
被告人张廷茂，男，1976年1月6日出生，汉族，小学文化，户籍地及住址均为清丰县，农民。2017年4月17日因涉嫌犯挪用公款罪被清丰县人民检察院取保候审，同年8月21日由本院决定逮捕并由清丰县公安局执行逮捕。
辩护人王建涛，河南导航律师事务所律师。
清丰县人民检察院以清检公诉刑诉（2017）189号起诉书指控被告人张锡锋、张存防、薛相林、张廷茂犯挪用公款罪，于2017年8月17日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清丰县人民检察院指派检察员高社娟出庭支持公诉，被告人张锡锋、张存防、薛相林、张廷茂及辩护人董润桃、穆玉金、鲁朝臣、王建涛等到庭参加诉讼。现已审理终结。
清丰县人民检察院指控：2016年2月29日，被告人薛相林在其经营过程中，明知被告人张锡锋、张存防保管吉张吴村三组征地补偿款，利用张锡锋、张存防保管征地补偿款的职务便利，三人预谋后，共同挪用45.10815万元征地补偿款用于薛相林的营利活动。
2016年3月29日，被告人薛相林在其经营过程中，明知被告人张锡锋、张存防保管吉张吴村三组征地补偿款，利用张锡锋、张存防保管征地补偿款的职务便利，三人预谋后，共同挪用20万元征地补偿款用于薛相林的营利活动。
2016年5月5日，被告人薛相林在其经营过程中，明知被告人张锡锋、张存防保管吉张吴村三组征地补偿款，利用张锡锋、张存防保管征地补偿款的职务便利，三人预谋后，共同挪用10万元征地补偿款用于薛相林的营利活动。
2016年6月份，被告人张廷茂在其经营过程中，明知被告人张锡锋保管征地补偿款，利用张锡锋的职务便利，二人预谋后，共同挪用10万元征地补偿款用于张廷茂的粮食收购营利活动。
2016年7月份，被告人张廷茂在其经营过程中，明知被告人张锡锋保管征地补偿款，利用张锡锋的职务便利，二人预谋后，共同挪用10万元征地补偿款用于张廷茂的粮食收购营利活动。
为证明所指控的犯罪，公诉机关提供了相应的证据，并据此认为被告人张锡锋、张存防、薛相林、张廷茂的行为均构成挪用公款罪，张锡锋、张存防、薛相林系共同犯罪，张锡锋、张廷茂系共同犯罪。请求依法惩处。
被告人张锡锋对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人董润桃的辩护意见是：被告人张锡锋不属于国家工作人员，其挪用的款项不是公款，其行为构成挪用资金罪；其挪用给薛相林的45.10815万元，挪用时间未超过三个月，不构成犯罪；薛相林还款时用部分村民占地补偿款抵销还款，被抵销的款项不应计入犯罪数额；张锡锋系坦白，没有犯罪前科，且被挪用款项已归还，应对其从轻或减轻处罚，建议对其判处拘役、适用缓刑。其提供了被占地村民联名出具的谅解书。
被告人张存防对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人穆玉金的辩护意见是：被告人张存防保管的征地补偿款不属于公款，其行为应构成挪用资金罪；张存防系坦白，没有犯罪前科，建议对张存防从轻处罚。
被告人薛相林对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人鲁朝臣的辩护意见是：本案涉案款项属于集体所有的资金，不属于国有财产，且薛相林的身份是群众，张锡锋也不是协助从事公务的人员，故薛相林的行为构成挪用资金罪；薛相林自愿认罪，没有犯罪前科，所使用的资金已归还，占地户已对其谅解，建议对薛相林从轻处罚、适用缓刑。
辩护人张廷茂对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人王建涛的辩护意见是：被告人张廷茂系坦白，其挪用的款项数额相对较小且已经归还，其无犯罪前科，建议对张廷茂从轻处罚、适用缓刑。
经审理查明：被告人张锡锋自2015年6月份任清丰县六塔乡吉张吴村第三村民小组组长，被告人张存防系该村第三村民小组村民及被征地村民代表。在2015年9月份豫能热电厂占用吉张吴村三组耕地赔偿款拨付发放工作中，六塔乡人民政府将拨付给该村三组的耕地赔偿款45.3384万元，经吉张吴村委会研究交由张锡锋、张存防共同保管，由张存防保管银行卡，张锡锋设置银行卡密码，确保征地补偿款在给村民发放之前，妥善安全保管，专款专用、按时发放，协助六塔乡人民政府完成征地赔偿工作。2016年6月份左右，张存防将银行卡交予张锡锋保管。
一、2016年2月29日，被告人薛相林明知被告人张锡锋、张存防保管吉张吴村三组征地补偿款，与张锡锋、张存防预谋，共同挪用张锡锋、张存防保管的45.10815万元征地补偿款用于归还薛相林因做成品油生意而在濮阳县柳屯镇农村信用社的贷款。同年3月11日，薛相林将该款归还。
二、2016年3月29日，被告人薛相林在其承包铁路工程过程中，明知被告人张锡锋、张存防保管吉张吴村三组征地补偿款，与张锡锋、张存防预谋，共同挪用张锡锋、张存防保管的20万元征地补偿款用于薛相林的营利活动。同年10月份薛相林将该款归还。
三、2016年5月5日，被告人薛相林在其承包铁路工程过程中，明知被告人张锡锋、张存防保管吉张吴村三组征地补偿款，与张锡锋、张存防预谋，共同挪用张锡锋、张存防保管的10万元征地补偿款用于薛相林的营利活动。同年9月份薛相林将该款归还。
四、2016年6月份，被告人张廷茂在其收购粮食过程中，明知被告人张锡锋保管吉张吴村三组征地补偿款，与张锡锋预谋，共同挪用张锡锋保管的10万元征地补偿款用于张廷茂的粮食收购营利活动。同年7月21日张廷茂将该款归还
五、2016年7月25日，被告人张廷茂在其收购粮食过程中，明知被告人张锡锋保管吉张吴村三组征地补偿款，与张锡锋预谋，共同挪用张锡锋保管的10万元征地补偿款用于张廷茂的粮食收购营利活动。同年11月1日张廷茂将该款归还。
2017年3月22日，清丰县人民检察院反贪污贿赂局办案人员将被告人张锡锋、张存防、薛相林传唤到案，次日对三人采取了刑事拘留的强制措施；同年4月17日，办案人员将被告人张廷茂传唤到案，并于同日对张廷茂采取了取保候审的强制措施。
上述事实，被告人张锡锋、张存防、薛相林、张廷茂在庭审过程中没有异议，且有四被告人在侦查阶段的供述，证人薛某、张某1、周某、吴某1、吴某2、张某2、张某3证言，清丰县六塔乡人民政府证明、情况说明，吉张吴村村民委员会证明、情况说明，六塔乡会计工作站转款记录，信用社账户交易明细，借款借据，个人业务交易单，存款凭证，借条，到案经过等证据予以证明，足以认定。
本院认为，被告人张锡锋作为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理工作过程中，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪；被告人张存防、薛相林与张锡锋共谋，挪用张锡锋、张存防共同保管的土地征用补偿款，数额较大，进行营利活动，其行为均已构成挪用公款罪；被告人张廷茂与张锡锋共谋，挪用张锡锋保管的土地征用补偿款，数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。张锡锋系村基层组织人员，其协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”；本案挪用的款项系土地征用补偿款，在该款未发放到村民之前，该款属于公款。故辩护人关于张锡锋、张存防、薛相林的行为应构成挪用资金罪的意见不予采纳。张锡锋等人挪用45.10815万元土地征用补偿款用于归还薛相林的贷款，属于挪用公款进行营利活动，应计入犯罪数额；张锡锋等人挪用征地补偿款时并未经被占地村民同意，故薛相林还款时用部分村民的征地补偿款抵销部分，应计入犯罪数额。张锡锋的辩护人关于犯罪数额的意见不予采纳。张锡锋、张存防、薛相林系共同犯罪，张锡锋、张廷茂系共同犯罪。张锡锋、张存防、薛相林、张廷茂到案后如实供述自己的罪行，依法从轻处罚；其挪用的公款已归还，酌情从轻处罚。辩护人关于四被告人具有上述从轻情节的意见予以采纳，其他意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人张锡锋犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月21日起至2018年3月4日止。）
二、被告人张存防犯挪用公款罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月21日起至2018年1月4日止。）
三、被告人薛相林犯挪用公款罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月21日起至2017年12月4日止。）
四、被告人张廷茂犯挪用公款罪，判处拘役二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月21日起至2017年10月20日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 崔丽红
审判员 张利娜
审判员 邵慧亮
二〇一七年十月十六日
书记员 衡 磊