盐城市大丰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大西商初字第00045号
原告大丰市万盈镇农民资金互助合作社，住所地大丰区万盈镇正阳路5号。
法定代表人朱金国，大丰市万盈镇农民资金互助合作社理事长。
委托代理人陈存华（特别授权），大丰区沈灶法律服务所。
被告顾亚芳，居民。
被告朱平，居民。
被告赵存官，居民。
被告葛德金，居民。
被告杨春，公务员。
原告大丰市万盈镇农民资金互助合作社（以下简称万盈农民资金互助合作社）与被告顾亚芳、朱平、赵存官、葛德金、杨春借款合同纠纷一案。本院于2015年7月27日立案受理后，依法由代理审判员王涛适用简易程序公开开庭进行了审理。原告万盈农民资金互助合作社的委托代理人陈存华，被告朱平、杨春到庭参加诉讼。被告顾亚芳、赵存官、葛德金经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告万盈农民资金互助合作社诉称，2014年5月13日，被告顾亚芳、朱平夫妇向原告借互助资金9万元，双方约定资金使用费率为月10.5‰（按季结算），还款日期为2015年5月10日前偿还全部本费，如不能按期归还互助金本金和资金使用费，被告愿意按资金使用费的50%向原告支付罚费，并承担原告实现债权的一切费用（含诉讼费、律师代理费）。被告赵存官、葛德金、杨春于同日在该借款合同书上签字、捺印，提供了连带责任担保。后被告顾亚芳、朱平夫妇于2014年12月27日结清了资金使用费。其后的资金使用费及本金经原告多次催要至今未曾偿还。被告赵存官、葛德金、杨春未能履行保证责任。请求法院判令被告顾亚芳、朱平偿还原告借款人民币90000元，以及该款自从2014年12月28日起至2015年7月10日止按月利率10.05‰计算的资金使用费，另承担从2015年5月10日起至2015年7月10日止按月利率5.025‰计算的罚费。被告赵存官、葛德金、杨春对该借款本金及资金使用费、罚费承担连带偿还责任；本案的代理费3800元及诉讼费由被告承担。
被告朱平辩称，借款属实，钱我肯定会如数偿还的。借款到期后我找到原告协商，因为万盈镇双福村欠我70多万元钱未还，当时想请原告帮助协调双福村把欠款还给我，原告未能帮我协调，导致我现在没有钱偿还原告。
被告杨春辩称，我替朱平担保的签字，我承认，我不赖，是事实，至于还不还款，在这笔款项到期前两个月我曾找过原告，并提供了两套原告能够办成的调解方案，原告没有理我。现在把我们告上法庭。按照相关法律法规，我要举证，他的企业违法违规。根据相关法律，他的资金往来只能用于生产，不能另外用于转贷，中国人民银行96年颁布的贷款通则和国务院10年颁布的非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法，规定未经主管部门批准，擅自设立从事或者主要从事发放贷款等金融业务活动的机构为应予取缔的非法金融机构，根据合同法第52条，原告上述行为有违反法律和行政法规的情形存在，根据最新的8月6日的最高院关于审理民间借贷案件若干问题的规定和8月12日国务院法制办非存款类放贷组织条例上面有明确规定，要开展常规性的借贷业务，非金融企业必须要按照非存款类放贷组织条例的要求成立专门的放贷机构，并遵守其所规定的基本监管要求。在规定当中对非金融企业在单位内部吸引资金的合法要件进行了进一步的细化，吸引资金的方式为借贷，吸收资金的对象为企业职工，吸收资金的用途为本单位生产经营，不得用于转贷牟利，不触犯一般性合同无效事由。也就是原告的借款行为严重违法了上述法规，我认为借贷关系本身就不合法不合规。
被告顾亚芳、赵存官、葛德金未答辩。
经审理查明：被告顾亚芳、朱平系夫妻关系。2014年5月13日，被告顾亚芳、朱平因养殖需要向原告万盈农民资金互助合作社申请借款90000元，被告赵存官、葛德金、杨春提供连带担保。并签订了盐城市农民资金互助合作社《借款合同书》1份，该借款合同约定，借款单位：万盈农民资金互助合作社（以下简称甲方），借款社员：顾亚芳（以下简称乙方），担保人：赵存官、葛德金。一、经乙方申请，甲方同意借给乙方互助资金玖万元，资金使用费率为月10.5‰，借款用途为养殖需要，还款日期为2015年5月10日前偿还全部本费。二、乙方按照合同订立的还款期限归还所借互助金本金和资金使用费。乙方如不按期归还所借互助金本金和资金使用费，愿意按资金使用费的50%向甲方支付罚费，并承担甲方为实现债权的一切费用（含诉讼费、律师代理费）。三、担保人自愿对本合同中乙方的债务承担连带保证责任，并监督乙方所借互助资金的使用等内容。原告在合同上借出单位栏内签名并盖章，被告顾亚芳、朱平在借款社员栏内签名并盖章，被告赵存官、葛德金、杨春在担保人栏内签名并捺印。次日，被告顾亚芳、朱平在原告万盈农民资金互助合作社社员借款凭证上签名并盖章收到借款90000元，被告赵存官、葛德金、杨春签名并捺印。借款到期后，被告顾亚芳、朱平偿还了借款90000元至2014年12月27日前的资金使用费，借款本金及2014年12月27日后的资金使用费、罚费被告顾亚芳、朱平未能偿还，被告赵存官、葛德金、杨春亦未能承担担保责任，原告遂于2015年7月27日向本院提起诉讼，为此，原告支出代理费3800元。
上述事实，有原告，被告陈述，借款合同书、借款借据，结婚证复印件，常住人口登记卡复印件，担保函，委托代理合同、代理费票据等证据在卷证实。
本院认为，原告与被告双方签订的《借款合同书》是签约各方的真实意思表示，内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，应为合法有效，各方均应全面履行合同。原告万盈农民资金互助合作社已经按约定履行了向被告顾亚芳、朱平发放贷款90000元的义务，被告顾亚芳、朱平亦应按约定偿还借款本金并支付资金使用费，其在给付原告90000元自2014年5月13日起至2014年12月27日的紫金使用费后，未能偿还借款本金90000元及剩余资金使用费，已构成违约，应承担违约责任。原告主张被告顾亚芳、朱平共同偿还借款本金90000元的请求，本院予以支持。关于资金使用费，2014年12月27日前的资金使用费被告顾亚芳、朱平已经结清，借款本金90000元自2014年12月28日起至2015年7月10日止的资金使用费，被告并未给付，根据双方合同的约定，资金使用费率为月10.5‰，亦符合相关规定，因此对原告主张90000元自2014年12月28日起至2015年7月10日止止按照月息10.5‰的资金使用费，本院亦予以支持。合同约定，不按期归还所借互助金本金和资金使用费，愿意按资金使用费的50%向原告支付罚费，本案借款到期后（2015年5月10日），被告并未能按照约定支付借款本金和所有资金使用费，因此原告主张被告顾亚芳、朱平承担90000元自2014年5月10日起至2015年7月10日止按照月息5.025‰计算的罚费亦符合双方当事人的约定，应予以支持。同时，根据原告与被告签订的《借款合同书》，被告赵存官、葛德金、杨春对被告顾亚芳、朱平的债务承担连带责任，且亦在保证期间内，故被告赵存官、葛德金、杨春按约应当对被告顾亚芳、朱平的还款义务负连带清偿责任。原告主张被告承担代理费3800元，符合双方合同约定，亦符合律师代理人收费规定，本院予以支持。被告杨春辩称，借款本身不符合法律法规的规定，但庭审过程中被告杨春并未举证证明该借款违法法律、行政法规禁止性规定的情形，对该辩解意见本院不予采信。被告顾亚芳、赵存官、葛德金经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，应视为其对抗辩权的放弃，后果自负。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第十九条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告顾亚芳、朱平偿还原告大丰市万盈镇农民资金互助合作社借款人民币90000元，以及该款自从2014年12月28日起至2015年7月10日止按月利率10.05‰计算的资金使用费，90000元自2015年5月10日起至2015年7月10日止按照月息5.025‰计算的罚费。于本判决生效后30日内履行完毕。
二、被告赵存官、葛德金、杨春对被告顾亚芳、朱平的上述义务承担连带清偿责任。
三、被告顾亚芳、朱平赔偿原告代理费3800元。于本判决生效后30日内履行完毕。
如果未按判决指定的期间履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2227元，减半收取1113.5元，由被告顾亚芳、朱平负担，于本判决生效后30日内直接支付给原告万盈农民资金互助合作社。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费2227元（户名：江苏省盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：江苏省盐城市农行中汇支行；账户：400101040227821；汇款时须在附言中注明“交法院诉讼费”字样）。
代理审判员 王 涛
二〇一五年十月二十三日
书 记 员 施景佳
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
2、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。