安徽省铜陵市狮子山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）狮民二初字第00451号
原告：王亮，男，1967年6月15日出生，汉族。
委托代理人：徐秉宸，安徽徐秉宸律师事务所律师。
被告：陈年青，男，1975年2月13日出生，汉族。
委托代理人：周良红，安徽众佳律师事务所律师。
原告王亮诉被告铜陵毅缘拆迁有限责任公司（以下简称毅缘公司）、陈年青缔约过失责任纠纷一案，本院于2015年8月24日立案受理，依法由审判员孙国兵适用简易程序于2015年9月30日公开开庭进行了审理。2015年9月9日，王亮向本院提出申请，要求撤回对被告毅缘公司的起诉，本院予以准许。2015年9月30日至2015年10月30日为调解期间，不计入审限。原告王亮的委托代理人徐秉宸，被告陈年青的委托代理人周良红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王亮诉称：陈年青系毅缘公司的法定代表人。2013年6月7日，陈年青以毅缘公司的名义，与王亮签订《拆迁协议》一份，约定：毅缘公司将其承接的部分拆迁业务转让给王亮拆除，转让费12万元。协议签订后，应陈年青的要求，王亮将转让款12万元交付给了陈年青，但陈年青没有向王亮出具收条，毅缘公司也未向王亮出具收款凭证。协议签订两年后，陈年青无法将协议约定的拆迁房屋交付给王亮拆除。为此，王亮多次要求陈年青退还转让费，但陈年青总是推拖不愿退还。2015年8月2日，陈年青向王亮出具收条一份，确认收到王亮转让费12万元。后王亮经调查得知，毅缘公司已于2012年11月23日被吊销营业执照，依法不得从事拆迁业务，其法定代表人陈年青仍以该公司名义与王亮签订《拆迁协议》，且王亮本身也无拆迁资格，该协议应属无效。陈年青作为转让费的实际收取人，应当将收取的转让费退还给王亮，并支付王亮利息损失。请求判令：一、确认被告陈年青以毅缘公司名义与王亮签订的《拆迁协议》无效；二、陈年青返还王亮转让费12万元，并支付利息损失（从2013年6月8日起计算至本判决确定的给付之日止按日万分之二点一计付）；三、陈年青承担本案诉讼费。
陈年青在庭审中辩称：王亮在本案中的部分陈述与事实不符，毅缘公司向王亮转让的拆迁工程一直存在，该工程已由王亮组织施工至今；二、陈年青在本案中的行为系履行职务行为，陈年青代表毅缘公司与王亮签订的《拆迁协议》，该协议是毅缘公司与业主方铜陵县顺安镇XX村民委员会大合同内容的延续，转让协议是双方真实意思表示，协议合法有效；三、王亮在履行协议期间，主动向毅缘公司承诺，拆迁工程由其自行组织施工，与毅缘公司、陈年青没有任何关系，王亮的行为表明其知道拆迁工程状况及相关信息，也证实毅缘公司与陈年青履行了先合同义务，王亮应继续履行协议约定的义务。综上，请求判令驳回王亮的诉讼请求。
经审理查明：2013年1月28日，毅缘公司（乙方）与铜陵县顺安镇XX村民委员会（甲方）签订《房屋拆迁工程协议书》，约定：甲方将吴村三村民组、鲁村村民组房屋拆迁工程交由乙方拆除，拆除面积以镇政府征迁测量的房屋面积为计量，工程工期从签订协议之日起到拆迁工程结束之日止；乙方负责清净甲方要求拆除的建筑物、附着物，并将拆除的垃圾及时清理干净，严禁随意抛洒、倾倒垃圾；甲方负责将拆除范围内的物品腾空，使之具备可拆除条件，并负责协调被拆迁户及与拆除有关的周边关系，以保证乙方安全顺利地施工；乙方负责向甲方交纳4元／平方米的协调费，在竞标前交纳的五万元保证金不予退还，作为向村里交纳的预付款。按4元／平方米计算达到五万元拆迁量时，乙方必须向甲方续交协调费，做到先交钱后拆迁。协议对其他事项亦作了明确约定。协议签订后，陈年青与王亮协商，将上述拆迁任务交由王亮进行拆迁。2013年6月7日，陈年青以毅缘公司名义与王亮签订《拆迁协议》一份，约定：毅缘公司（甲方）现将铜陵县顺安镇XX村的鲁村、吴村三个村民组，共计四个村民组交由王亮（乙方）拆除；乙方按12元／平方米交给甲方（平房、楼房平均价），拆除总工时由村部统一安排，所拆废旧物品金属等由乙方自行处理；本协议签订时起，乙方需交1万平方米的房款，合计12万元作为下一步拆除的房款，满八千平方后，乙方需续交下一万平方的房款，以此类推，甲方确保拆除面积3万平方左右。该协议对其他事项亦作了明确约定。协议签订后，根据陈年青的要求，王亮向陈年青预交了12万元，但陈年青没有立即向王亮出具收条。2014年10月24日，毅缘公司向王亮出具委托书一份，载明：顺安镇XX村村委会吴村、鲁村三个村民主房屋拆迁，全权委托（王亮）来施工房屋拆迁工程，与毅缘公司无关。同日，王亮出具说明一份，载明：吴村鲁村三个村民组，全权委托我（王亮）拆除，所有一切与（陈年青）无关。2015年8月31日，经王亮要求，陈年青向王亮出具收条一份，载明：XX村鲁村、吴村三个村民组，每平方米12元，收到一万平方计12万元。此后，王亮以其系毅缘公司委派的拆迁人员名义，组织人员到协议约定的村民组进行拆迁，因部分村民尚未与政府部门就拆迁补偿事宜协商一致，王亮未能继续在上述村民组中进行拆迁。
另查明：毅缘公司于2008年1月14日登记成立，公司登记的股东为陈年青、王园园、徐继才，其中，法定代表人登记为陈年青，公司主要从事拆迁动员、组织签订和实施补偿安置协议、提供人力服务、房屋拆除、桥梁拆除等。2012年11月23日，毅缘公司被铜陵市工商行政管理局吊销营业执照，公司至今未进行清算。
再查明：2015年9月22日，铜陵县顺安镇XX村民委员会出具证明一份，载明：吴村三村民组、鲁村村民组房屋拆迁工程是通过本村村民委员会招投标程序进行发包，该工程由本村民委员会与毅缘公司签订房屋拆迁协议后，由该公司通知王亮组织开工及拆迁施工至今，已完成部分工程拆迁，情况属实。
还查明：王亮系普通农民工，无拆迁资质，其并非毅缘公司的工作人员。
上述事实，有王亮提供的毅缘公司基本信息查询单、《拆迁协议》、收条，陈年青提供的《房屋拆迁工程协议书》、委托书、王亮说明、铜陵县顺安镇XX村民委员会证明等证据证明，上述证据经庭审举证、质证、认证，并结合当事人陈述予以认定。
本院认为：国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》明确规定，在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。本案中，陈年青以毅缘公司名义承接了房屋拆迁任务后，通过签订《拆迁协议》的形式，将该业务交由不具有拆迁资质的王亮进行拆迁，双方签订的《拆迁协议》违反了法律、行政法规的效力性强制规定，应属无效。王亮要求确认陈年青以毅缘公司名义与其签订的《拆迁协议》无效的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。协议无效后，因该协议取得的财产，双方应分别返还。从本案查明的事实看，毅缘公司已于2012年11月23日被工商行政部门吊销营业执照，营业执照被吊销期间，毅缘公司依法不得从事经营活动，陈年青作为毅缘公司的法定代表人，隐瞒了毅缘公司被吊销营业执照这一事实，仍然以毅缘公司的名义与王亮签订《拆迁协议》，违反了诚实信用原则，其以毅缘公司的名义与王亮签订《拆迁协议》的行为，并非代表毅缘公司履行的职务行为，系陈年青的个人行为，因该行为产生的相关民事责任，应由行为人陈年青自行承担，且陈年青亦实际收取了王亮预付的12万元。王亮在本案中要求陈年青返还12万元的诉讼请求符合法律规定，本院亦予以支持。王亮明知自己并无拆迁资格，仍与陈年青以毅缘公司名义签订《拆迁协议》，其对协议无效具有一定的过错，因协议无效产生的利息损失，应由其自行承担。王亮要求陈年青从2013年6月8日起支付利息损失不符合法律规定，本院不予支持。陈年青的答辩意见不符合法律规定，也无证据证明，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第四十条、第一百零六条，《中华人民共和国合同法》五十二条、第五十八条，《中华人民共和国公司法》第二十条、第一百八十条，国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、确认被告陈年青以铜陵毅缘拆迁有限责任公司名义与原告王亮签订的《拆迁协议》无效；
二、被告陈年青返还原告王亮预交款12万元，于本判决生效之日起十日内付清；
三、驳回原告王亮的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费3100元，依法减半收取1550元，由原告王亮负担200元，被告陈年青负担1350元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 孙国兵
二〇一五年十一月十二日
书记员 张雪琳
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第四条--民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第四十条--法人终止，应当依法进行清算，停止清算范围外的活动。
第一百零六条--公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》第五十二条--有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条--
合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国公司法》第二十条--
公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的。应当依法承担赔偿责任。
公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
第一百八十条--公司因下列原因解散：
（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
（二）股东会或者股东大会决议解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散：
（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销：
（五）人民法院依照本法第一百八十三条的规定予以解散。
《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十二条--
承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。
在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条--当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。