河南省周口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）周民终字第874号
上诉人（原审被告）张留涛，男，1975年2月21日出生，汉族，住河南省商水县
委托代理人黄文鑫，北京中首律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王党军，男，1955年5月5日出生，汉族，住河南省商水县
委托代理人郭忠堂，河南明辩律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）智运田，男，汉族，住河南省商水县
委托代理人李杰，河南驿城律师事务所律师。
委托代理人符明理，驻马店高新法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）袁国征，男，1967年8月11日出生，住河南省商水县
委托代理人胡建勋，河南天昭律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）商水县固墙镇人民政府。
委托代理人赵帅，商水县固墙镇人民政府法律顾问。
上诉人张留涛与被上诉人王党军、智运田、袁国征、商水县固墙镇人民政府提供劳务者受害责任纠纷一案，不服商水县人民法院（2013）商民初字第924号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。上诉人张留涛及其委托代理人黄文鑫、被上诉人王党军委托代理人郭忠堂、被上诉人智运田委托代理人李杰、符明理，被上诉人袁国征委托代理人胡建勋、被上诉人商水县固墙镇人民政府的委托代理人赵帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2013年3月9日，王党军受雇于张留涛，在
其承包的商水县固墙新城社区一期工程（位于商水县固墙镇知新庄）工地上干活，第二天王党军在拆壳子板时，由于没有脚手架等安全措施，王党军只好借助墙体上预制的空调板进行作业，由于空调板断裂导致王党军从施工楼房的五楼坠地。王党军被送往周口市中心医院，经诊断为闭合性胸外伤、心功能不全、颅脑损伤、左手挫伤、胸椎骨折伴脊髓损害，王党军住院治疗至2013年7月13日。共支出医疗费及检查费153717.3元。王党军的伤情经周口明正法医临床司法鉴定所于2013年9月13日鉴定，意见为王党军胸椎骨折并脊髓损伤、多发肋骨骨折损伤，综合评定为二级伤残；三期评定为：误工180日、营养90日、护理90日。商水县固墙镇人民政府是该工程项目的目标实施单位，负责履行工程的规划立项、组织施工、质量管理、技术监督等。该工程由智运田承包后转包给张留涛。智运田及张留涛均无建筑资质。王党军遭受的损失张留涛仅支付医疗费23000元。2013年河南省建筑工业职工平均工资29054元，居民服务业和其它服务业25379元，全省农村居民人均纯收入7524.94元。男性居民平均寿命75岁。王党军的损失未得到赔偿，诉至法院。
原审认为，王党军受雇于张留涛，在从事雇佣活动中遭受人身损害，张留涛作为雇主，对王党军遭受的损失应承担民事赔偿责任。商水县固墙镇人民政府负责工程的规划立项、组织施工、质量管理、技术监督等，但其疏于管理，有过错，对王党军遭受的损害也应承担民事责任。作为工程的承包方智运田，自身不具备相应的资质，却又将其承包的工程转包给亦无资质的张留涛，违反法律的强制性规定，自身有过错，对王党军遭受的损害亦应承担民事责任。王党军因此次事故遭受的损失有：医疗费153717.3元、交通费酌情认定1000元，误工费10029.6元（29054元÷365天×126天）、护理费8761元（253795天÷365天×126天）、住院伙食补助费3780元（30元／天×126天）、营养费2520元（20天×126天）、三期误工费14328元（29054元÷365天×180天），营养费1800元（20天×90天）、护理费6257.8元（53795天÷365天×90天）、定残以后的护理费135467元（7525.94元／年×20年×0.9］、残疾辅助器具费10000元（每5年更换一次，20年共换4次，每次2500元、2500元×4）、精神损害抚慰金60000元，鉴定费1600元，以上损失共计544709.7元。张留涛已支付23000元，其余损失521709.7元，张留涛仍应予赔偿，智运田、商水县固墙镇人民政府承担连带赔偿责任。智运田、张留涛没有证据证明王党军受雇于袁国征，袁国征不承担责任。智运田、张留涛、商水县固墙镇人民政府辩称不承担民事责任的理由，无事实和法律依据，不予支持。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第二十九条之规定，判决如下：
被告张留涛赔偿原告王党军医疗费、交通费、误工费、
护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、精神损害抚慰金、鉴定费等共计521709.7元。二、被告智运田、商水县固墙镇人民政府对上述债务承担连带责任；三、被告袁国征不承担赔偿责任。四、驳回原告王党军的其他诉讼请求。上述判决一、二项，于判决生效后五日内履行完毕。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3700元，财产保全费2520元，合计6220元，王党军负担770元，智运田、商水县固墙镇人民政府连带负担5450元。
张留涛不服原审判决，向本院提起上诉，请求：撤销商水县人民法院（2013）商民初字第924号民事判决，并予以改判。其理由如下：1、智运田承包了商水县固墙镇人民政府的建筑工程，之后智运田又将上述工程的施工转包给了张留涛，张留涛将主体工程施工完成后，剩余的部分收尾工程又转包了袁国征。王党军系袁国征雇佣的人员，并非张留涛雇佣的。张留涛与王党军认识多年来，知道其患有高血压等疾病，不可能雇佣其从事高空作业，一审中，张留涛曾提供证据证明王党军系袁国征雇佣这一事实，而原审未予认定，说明一审并未完全查明案件事实。2、张留涛将该收尾工程包给袁国征的同时，要求其作好安全生产工作，但袁国征雇佣工人作业时，应当预见到存在的危险，采取必要的措施保证安全作业，且应雇佣能够从事高危作业的人员。袁国征并没有采取安全措施，雇佣的人员也患有不能从事工作的人员，故袁国征应当承担主要责任。3、王党军作为一个成年人，应当对其自身的身体情况完全了解，其在明知的情况下仍然从事高空危险作业，导致事故的发生，王党军也存在一定的过错，其应对自身的过错承担相应的后果。
王党军答辩称，1、智运田承包了商水县固墙镇人民政府的建设工程，之后智运田又将工程的施工转包给了张留涛，这是事实，张留涛上诉称，其将主体工程施工完成后，剩余的部分收尾工程又包给了袁国征。王党军是袁国征雇佣的人员，则没有任何有效证据予以支持。张留涛所提供的张志强、王党兴的证言，与张留涛有利害关系，且又未出庭接受质证，不具有证明力。本案中王党军提供了劳务，服从张留涛分配，受其监督，一审认定张留涛是雇主是正确，袁国征是张留涛的亲姐夫，张留涛让其去找王党军来工地干活，不能以此就认定袁国征是雇主。2、王党军以前患有一般性心脏病，早已无事，根本不影响体力劳动，王党军作业时没有什么疾病发生，过去虽诊断为2级心脏病，但医生认为2级属于无自觉症状，体力活动不受限制的情形，张留涛认为王党军有过错，理由不能成立。请求驳回上诉，维持原判。
智运田答辩称，同意张留涛的上诉请求，要求发回重审。
袁国征答辩称，原审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，判决适当，要求驳回上诉，维持原判。张留涛的上诉理由不能成立。其他同意王党军答辩意见。
商水县固墙镇人民政府答辩称，1、原审无任何证据证明商水县固墙镇人民政府与智运田属于建筑承包关系，商水县固墙镇人民政府不是该工程项目的实施单位，应有该项目的实际开发人承担责任，原审认定商水县固墙镇人民政府是该工程项目的实施单位并承担连带责任，属认定事实不清，判决错误。2、商水县固墙镇人民政府与王党军之间不存在雇佣关系，商水县固墙镇人民政府不是该项目的目标实施单位，不应承担责任，并且在事发后张留涛也积极为其治疗伤情，已支付王党军医疗费23000元。3、商水县固墙镇人民政府作为基层国家行政机关，行使的是行政职能，固墙镇新城社区一期该项目只是以商水县固墙镇人民政府的名义，智运田自筹资金自主开发的项目，商水县固墙镇人民政府仅是依据县政府的目标名誉完成商水县固墙镇土地综合整治试点项目规划方案。商水县人民政府与商水县固墙镇人民政府签订的目标管理责任书只能证明商水县固墙镇人民政府只是管理责任，没有实际开发的权利和责任。
本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，王党军在张留涛承包的工地上干活时遭受人身损害的事实清楚，张留涛作为雇主，应当承担赔偿责任。张留涛上诉称其与王党军之间不存在雇佣关系，其已将剩余工程全部转包给袁国征，因其未能提供充分有效的证据证明其主张，该上诉理由不能成立，原审判决认定张留涛与王党军之间存在雇佣关系并无不当。本案的证据并不足以证明王党军在施工的过程中有过错，张留涛上诉称该事故的发生王党军本身具有过错的主张亦不能成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3700元，由上诉人张留涛负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陶 贺
代理审判员 付天军
代理审判员 侯丽霞
二〇一四年十月十六日
书 记 员 苏彦坡