广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）西行初字第274号
原告李其凤。
被告南宁市青秀区民政局，所在地南宁市青秀区悦宾路1号。
法定代表人黄家亮，局长。
委托代理人李听德，南宁市青秀区民政局工作人员。
委托代理人阮子文，广西思贝律师事务所律师。
第三人唐彩梅，女，身份情况不详。
原告李其凤不服被告南宁市青秀区民政局（以下简称青秀民政局）结婚行政登记一案，于2015年10月12日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理，于同年10月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2016年1月21日公开开庭审理了本案，原告李其凤，被告的委托代理人李听德、阮子文到庭参加诉讼。第三人唐彩梅经本院公告传唤，无正当理由拒不出庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
被告青秀民政局于2007年12月12日颁发了持证人分别为李其凤和唐彩梅的桂南青结字0705312号《结婚证》。
被告于2015年10月29日，向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
证据有：1、被告组织机构代码证，证明被告是法定婚姻登记机关，具有婚姻登记的法定职权；2、婚姻登记员证、《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》、原告身份证与户口簿、第三人身份证与户口簿、原告与第三人结婚证，证明被告办理本案所涉婚姻登记程序合法、适用法律正确的事实，已依法履行相应的行政职责。
依据有：1、《婚姻法》第五条、第八条；2、《婚姻登记条例》第二条，第五条，第九条；3、《婚姻登记工作暂行规范》第五条，第二十二条、第二十一条、第二十三条、第二十九条、第三十四条，第四十六条；4、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释（三）》第一条。
经质证，原告对被告提供的证据除对第三人唐彩梅的身份证、户口本的真实性及对结婚证的合法性持异议外，对其他证据的真实性、合法性和关联性均无异议，但是认为被告没有尽到审慎核查的义务。
原告李其凤诉称，原告于2007年12月12日向被告提出婚姻申请，被告于当日即作出桂南青结字0705312号《结婚证》准许原告与第三人结婚。于领到结婚证明的第三天，第三人便将原告与第三人双方的结婚证明拿走，现第三人下落不明，原告多处找寻无果。原告于2015年9月14日至宾阳县人民法院准备起诉，但宾阳县法院要求原告提供第三人的信息，原告便至宾阳县公安局思陇派出所查询，该派出所查询后出具《证明》，内容为其辖区并无第三人的个人身份信息。综上，第三人的个人身份信息并不存在，而被告未核实第三人的身份信息即作出具体行政行为，无事实依据，因此起诉并提出如下诉讼请求：1、请求判令撤销被告于2007年12月12日作出的（桂南青结字0705312号）结婚证明；2、请求判令本案的诉讼费用由被告负担。
原告李其凤向法庭提供了以下证据：1、原告身份证，证明原告的身份信息；2、被告组织机构代码，证明被告的身份信息；3、婚姻登记记录证明、结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、原告户口本及身份证、第三人户口本及身份证、结婚证，证明原告到被告处申请结婚，被告并未核实第三人的身份情况，即作出具体行政行为；4、思陇派出所出具的《证明》，证明第三人个人身份信息为虚假信息；5、定西村委会出具的《证明》，证明第三人自与原告领结婚证后一直离家出走至今，无任何音讯。
经质证，被告对原告提供的证据1-2的真实性、合法性和关联性均无异议，对证据3的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为证据3不能达到原告的证明目的；对证据4的关联性有异议，认为第三人身份情况是否属实与被告作出婚姻登记没有直接因果关系，被告不具有实质性的审查义务；对证据5的真实性无异议，对关联性有异议，认为和本案无关。
被告青秀民政局辩称，被告是法定婚姻登记机关，具有婚姻登记的法定职权。依据《婚姻登记条例》总则第二条以及《广西壮族自治区民政厅关于确定市辖区、县级市婚姻登记机关机构设置的通知》（桂民发（2003）315号）文件规定，被告是法定的婚姻登记行政机关，具有办理婚姻登记的法定职能。
被告办理结婚登记的程序合法，适用法律正确，已依法履行相应的行政职责。被告依照《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条规定，按照“初审→受理→审查→登记（发证）”的法定程序办理结婚登记。被告依法核实身份并审查证件材料。根据《婚姻登记条例》第五条的规定，被告婚姻登记机关工作人员经审查原告与第三人唐彩梅提供的身份证、户口薄原件，两个证件的姓名、出生年月日、户口所在地等内容均完全一致，再将第三人唐彩梅的相貌与其身份证件上的影像比较，长相完全相同，因此被告确定其提供的证件形式上真实有效，原告与第三人唐彩梅办理结婚登记完全符合《婚姻登记条例》第四条的规定。被告认真审核《申请结婚登记声明书》，不仅在审查证件上严格把关，还对原告、第三人唐彩梅所填写的《申请结婚登记声明书》作了详细检查，未发现不妥之处，所填写的内容与当事人双方口述情况和证件材料上的内容完全一致，符合结婚登记形式要求。被告严格遵守《婚姻法》第五条、第八条，《婚姻登记条例》第五条，《婚姻登记工作暂行规范》第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十九条、第三十四条的规定，被告依照法律程序，对当事人的相关证件与证明材料进行了细致的形式性审查，在保证程序与证件材料形式完全合法的前提下，确定双方未存在不予办理结婚登记的情形，符合法律法规规定的自愿结婚条件后，为当事人举行颁证仪式。原告与第三人唐彩梅按照法定要求作出结婚声明，并在声明书签署了姓名，被告才将结婚证颁发到他们手中。被告对原告提供的结婚登记材料不具实质性审查义务，必须指出的是，被告对原告提供结婚登记材料只有形式性审查义务，即只“审查”被告的身份证、照片与其本人是否一致，身份证姓名、出生年月与户口簿是否相符，是否达到法定结婚年龄，是否自愿结婚等形式审查。因而被告对原告提供的结婚登记材料不具实质审查的职权与义务。撤销原告结婚证不是被告的法定职权。根据《婚姻登记条例》第九条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）》第一条规定，只有原告进行婚姻登记具有受胁迫情形，被告才能依职权撤销该婚姻登记，而原告在本案的情形不符合被告撤销其婚姻的法定条件。
第三人未向法庭陈述意见及提供证据。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定：原、被告提交的全部证据均真实、合法，且与本案具备关联性，可以作为本案的定案依据。
经审理查明，2007年12月12日，原告与第三人共同到被告处登记结婚。两人均向被告提供了各自的身份证、户口本原件及复印件，并签署了《申请结婚登记声明书》。第三人的身份证及户口显示：唐彩梅，女，汉族，未婚。被告的工作人员对两人证件及身份进行核对，认为证、簿相符，人、证相符，即向他们颁发了本案被诉的结婚证。2015年9月，原告在向南宁市宾阳县人民法院提起离婚诉讼时，经向南宁市宾阳县公安局思陇派出所核实，发现第三人唐彩梅的身份信息不存在。原告遂诉至本院，提出上述诉讼请求。被告则答辩如前。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条的规定，被告是其辖区内法定婚姻登记机关，具有婚姻登记的法定职权。
根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释（三）》第一条第二款的规定：“当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”及第十九条的规定：“本解释施行后，最高人民法院此前作出的相关司法解释与本解释相抵触的，以本解释为准。”根据上述法律规定，本案原告可以通过提起行政诉讼撤销认为程序存在瑕疵的结婚登记。
根据《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第四条第一款、第五条第一款、第七条的相关规定，要求结婚登记的内地居民，男女双方应该持本人的户口簿、身份证以及本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。本案中，原告与第三人持户口簿、身份证到被告处进行结婚登记，在登记过程中，被告审查了原告及第三人提供的证件，对两人的身份识别查验，并经双方声明材料属实，自愿结婚后予以颁证，被告已履行了上述法律法规规定的职责，尽到了必要的审查义务。但因第三人故意隐瞒身份提供虚假的身份证明，被告受客观条件限制无法辨别其提供证件的真伪，因此造成了本案错误的婚姻登记，对此应予以纠正。因本案不属于《婚姻登记工作暂行规范》中确定的被告依职权可以主动撤销的情形，故本院采取判决的方式予以处理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销南宁市青秀区民政局于2007年12月12日颁发的持证人为李其凤和唐彩梅的桂南青结字0705312号《结婚证》。
案件受理费50元，由原告李其凤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 实
代理审判员 王文珠
人民陪审员 李桂珍
二〇一六年六月十二日
书 记 员 范佳凝
appoint