内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）呼民终字第834号
上诉人（一审被告）安景全，男，汉族，无职业，现住河北省秦皇岛市。
被上诉人（一审原告）乌奴耳粮库，住所地内蒙古自治区牙克石市。
上诉人安景全因与被上诉人乌奴耳粮库买卖合同纠纷管辖权异议一案，不服牙克石市人民法院（2015）牙民初字第899-4号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院认为，乌奴耳粮库与安景全因粮食销售发生纠纷，安景全认可乌奴耳粮库向其发送粮食，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条之规定本案系买卖合同纠纷，被告住所地及合同履行地人民法院均有管辖权，乌奴耳粮库诉至一审法院，一审法院作为合同履行地及被告住所地人民法院均有管辖权，安景全提出管辖权异议不成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条第一款之规定，裁定驳回安景全对本案管辖权提出的异议。
上诉人安景全上诉称：（一）一审法院认定的“上诉人认可乌奴耳粮库向上诉人发送粮食”无事实依据，上诉人与被上诉人乌奴耳粮库之间不存在买卖合同关系。1996年至1997年秦皇岛市某加工厂与被上诉人乌奴耳粮库的前身某粮食分局曾有过买卖小麦的业务往来，上诉人现有铁路大票能够证实合同履行地为河北省秦皇岛市。上诉人作为秦皇岛市某加工厂法定代表人，为与被上诉人解决小麦水分大、杂质高，运到秦皇岛后已发霉、发芽等质量问题来到乌奴耳粮库，被胁迫签订欠条，该欠条不是个人欠款行为，上诉人与被上诉人之间从未发生过任何买卖关系。即使本案若基于合同关系，无论是对秦皇岛市某加工厂还是对上诉人提起诉讼，均应在河北省某县人民法院起诉，牙克石市人民法院无管辖权。（二）被上诉人对上诉人提起诉讼的依据是一张“欠条”和一份《还款协议书》，由此可以看出，本案不是买卖合同纠纷，而是债务纠纷。欠条表明一种新的债权债务关系，不是合同关系，不能适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条由合同履行地确定法院管辖的规定，而应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二十一条：“对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖”的规定。本案上诉人的住所地、经常居住地均在秦皇岛市，故秦皇岛市某县人民法院对本案享有管辖权，牙克石市人民法院无管辖权。另外，上诉人没有与被上诉人或者被上诉人的代理人冯某达成“还款协议”，《还款协议书》不是上诉人本人签名。（三）本案被上诉人乌奴耳粮库系全民所有制企业，因2005年未参加企业年检被某市工商行政管理局吊销营业执照，该企业公章依法应被登记主管机关收缴，且被上诉人的法定代表人对本案诉讼一无所知，更未出具任何法律文书，请法院核实被上诉人诉讼主体资格。综上，请求二审法院撤销一审裁定，将本案移送河北省秦皇岛市某县人民法院审理，由被上诉人承担本案诉讼费用。
被上诉人乌奴耳粮库未在答辩期间内提交答辩状。
本院经审理查明，乌奴耳粮库于2015年5月21日向牙克石市人民法院起诉称，原乌奴耳粮库主任张某在其任职期间通过他人介绍与个体户安景全熟识，安景全向乌奴耳粮库赊购小麦，乌奴耳粮库从1994年开始向秦皇岛地区发运小麦，截止1997年10月5日安景全共欠乌奴耳粮库小麦货款合计人民币1，436，292元，安景全向乌奴耳粮库出具了欠条，但在乌奴耳粮库向安景全催要欠款过程中，安景全只承认欠款113万元的事实，所以该笔欠款在张某任职期间未能追回。袁某任乌奴耳粮库主任后，从2002年开始每年多次向安景全主张债权，并曾在秦皇岛市与安景全达成还款协议，但安景全仍未履行。安景全有履行能力而拒不偿还欠款的行为是合同违约及民事侵权行为，也违反诚信原则。因此根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条及《中华人民共和国合同法》第一百一十三条的规定，请求一审法院依法判令安景全偿还所欠小麦货款113万元，并按同期银行贷款利率给付从1997年10月6日至执行终结期间的逾期利息，由安景全承担诉讼费用。
另查明，2002年某市人民政府作出了《某市粮食购销企业改革实施方案》，该方案经某自治区人民政府批准后于2003年开始实施。该方案的主要内容为：“……严格执行《某自治区人民政府关于某市粮食购销企业改革实施方案的批复》（以下简称《方案批复》）中的有关规定，在保证社会稳定的前提下，以减员增效、妥善分流和采取全员一次性经济补偿方式，解除职工与企业的劳动关系，企业将结合实际定岗、定编、定员，择优聘用……。按照《纪要》及《方案批复》精神，此次改制的单位及人员是市区外14户粮食购销企业和企业中全民所有制职工、合同制职工，改制采取一次性经济补偿的方式，解除职工与企业间的劳动关系，逐步解决企业与职工的债权、债务关系……”。按该方案要求，乌奴耳粮库于2004年初完成了企业改制，时任的法定代表人袁某亦与乌奴耳粮库解除了劳动关系，并领取了相应补偿金。乌奴耳粮库改制完成后未及时到当地的工商行政管理机关办理相应的企业变更登记，仅是在2005年因企业未进行年检而被吊销了营业执照，法定代表人一直登记为袁某。
又查明，2005年12月30日某市人民政府作出《某市人民政府关于组建成立某某公司的决定》，文件中规定：“按照市委有关‘深化全市农村经济体制改革、推进城市化发展进程’的总体部署，经研究决定组建成立某某公司，其公司性质为股份制企业，国有控股……。注册资本金主要来源于市政府划拨的某市粮食局所属粮食一库、粮食三库、某粮库和外镇13个粮食购销企业及农牧业局所属的某良种场的企业国有净资产……。各粮库改革前企业的历史遗留问题以及由此产生的其它问题由新成立的某某公司负责解决……”。根据该文件规定，乌奴耳粮库的国有净资产成为某某公司注册资本金来源之一。
本院认为，根据某市人民政府《某市人民政府关于组建成立某某公司的决定》的相关规定，乌奴耳粮库改制前的历史遗留问题以及由此产生的其它问题由某某公司负责解决，即某某公司是乌奴耳粮库改制后权利与义务的承继者。另，乌奴耳粮库在改制后未办理法定代表人变更登记，虽然营业执照被吊销后仍享有民事权利，但其民事权利应当由有效的法定代表人本人或者委托他人行使。乌奴耳粮库改制完成后，时任的法定代表人袁某已与企业解除了劳动关系，事实上已经不再是该企业的法定代表人，至本案提起诉讼时，乌奴耳粮库并未经有权机关任命新的法定代表人或负责人。非经有效的法定代表人授权，任何人无权以乌奴耳粮库的名义提起诉讼，故本案中乌奴耳粮库的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”规定的起诉条件，对其起诉应予驳回。对上诉人提出的管辖权异议之诉求，无继续审理的必要。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：
一、撤销牙克石市人民法院（2015）牙民初字第899-4号民事裁定；
二、驳回乌奴耳粮库的起诉。
本裁定为终审裁定。
审判长 朱传湖
审判员 高福良
审判员 张赫男
二〇一五年十一月十日
书记员 丁 可
附：本裁定所依据的相关法律
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条：第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条：人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。