广西壮族自治区上思县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0621刑初49号
公诉机关广西壮族自治区上思县人民检察院。
被告人卢某，女，壮族，大学文化，系原上思县中等职业技术学校、上思县职业教育培训中心、上思县教师进修学校教师兼职出纳，户籍所在地广西上思县，住上思县。因涉嫌挪用公款罪于2018年3月20日被本院取保候审。
广西壮族自治区上思县人民检察院以上检刑诉〔2018〕43号起诉书指控被告人卢某犯挪用公款罪，于2018年3月13日向本院提起公诉。本院于2018年3月14日立案，并依法组成合议庭，于2018年5月2日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区上思县人民检察院指派检察员黄慧东出庭支持公诉，被告人卢某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区上思县人民检察院指控，被告人卢某利用其担任上思县中等职业技术学校、上思县职业教育培训中心、上思县教师进修学校兼职出纳的便利，于2012年12月以创业退耕还林培训费名义从单位账户支取6万元、于2013年以贫困村劳动力转移培训名义从单位账户两次支取15万元，三次共支取公款21万元。在单位没有使用上述款项时，卢某将其中的10万元作为其经营的土特产店上思县景鸿商行的流动资金使用。后卢某分三次将21万元公款存入单位账户。2017年3月24日，卢某主动到公诉机关投案。经防城港市人民检察院鉴定，卢某从上思县中等职业技术学校21×××72账户借款及还款21万元的财务事实存在。对指控的事实，公诉机关提交了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人卢某身为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款10万元归个人进行营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人卢某对公诉机关指控的犯罪事实与罪名无异议，并提出三笔钱都是学校所借，其是经办人，由其负责支取。
经审理查明，被告人卢某于2007年9月至2016年12月期间系上思县中等职业技术学校、上思县职业教育培训中心、上思县教师进修学校兼职出纳。2012年11月22日，上思县职业教育培训中心以借款（预支“创业、退耕还林”培训费用）向上思县财政国库收付中心申请拨付6万元，收款人为卢某，卢某于当日收到该款。卢某收到该款后，上思县职业教育培训中心并未将该款用于实际开支，而由卢某负责保管，至2013年3月29日，卢某才将该公款存入单位账户。2013年6月17日和2013年12月19日，上思县职业教育培训中心以借款（用于2013年贫困村劳动力转移就业培训）向上思县财政国库收付中心分别申请拨付8万元、7万元，收款人为卢某。卢某分别于2013年6月18日和2013年12月23日收到借款。卢某收到上述第二、三次借款后，上思县职业教育培训中心并未将该款用于实际开支，而由卢某负责保管。2014年3月6日、2014年7月4日，卢某分别将7万元、8万元公款存入单位账户。卢某保管上述公款期间，将其中的10万元用于其经营的上思县景鸿商行，进行营利活动。2017年3月24日,卢某到检察机关自动投案。
上述事实，有下列证据证实：
1.户籍证明，证实被告人卢某已达完全负刑事责任年龄。
2.事业单位法人证书，证实上思县职业教育培训中心（中等职业技术学校、教师进修学校）经费来源为全额拨款。
3.证明，证实被告人卢某于2007年9月至2016年12月期间系上思县中等职业技术学校、上思县职业教育培训中心、上思县教师进修学校教师兼职出纳。
4.案件移送函，证实中共上思县纪律检查委员会于2017年3月20日将上思县中等职业技术学校涉嫌有违法问题的调查材料移送上思县人民检察院处理。
5.到案情况说明，证实上思县人民检察院根据移送线索于2017年3月24日上午口头传唤卢某到该院说明情况，卢某来到上思县人民检察院后，主动交代其挪用单位公款10万元的事实。当天下午，上思县人民检察院对被告人卢某涉嫌挪用公款罪一案立案侦查。
6.财务管理制度，证实上思县中等职业技术学校、上思县职业教育培训中心、上思县教师进修学校制定的学校财务管理制度。
7.财政实拨支付申请及中国工商银行现金支票存根，证实2012年11月22日，上思县职业教育培训中心以借款（预支“创业、退耕还林”培训费用）向上思县财政国库收付中心申请拨付6万元，收款人为卢某，卢某于当日收到该款。2013年6月17日，上思县职业教育培训中心以借款（用于2013年贫困村劳动力转移就业培训）向上思县财政国库收付中心申请拨付8万元，收款人为卢某，卢某于2013年6月18日收到该款。2013年12月19日，上思县职业教育培训中心以借款（用于13年贫困村劳动力转移培训）向上思县财政国库收付中心申请拨付7万元，收款人为卢某，卢某于2013年12月23日收到该款。
8.上思县职业教育培训中心单位流水账，证实卢某于2013年3月29日、2014年3月6日、2014年7月4日分别将6万元、7万元、8万元归还到上思县职业教育培训中心单位账户。
9.卢某的银行卡流水账，证实卢某银行卡的收支情况。
10.个体工商户营业执照，证实上思县景鸿商行的经营者为梁飞英，组成形式为个人经营，经营范围包括预包装食品、日用百货、文化体育用品零售等。
11.广西壮族自治区防城港市人民检察院防检技鉴〔2017〕2号鉴定书及鉴定意见通知书，证实：（一）卢某从上思县中等职业技术学校21×××72帐户于2012年11月22日借款6万元，2013年6月18日借款8万元，2013年12月23日借款7万元的财务事实存在。（二）卢某通过上思县中等职业技术学校21×××72帐户于2013年3月29日还借款6万元，2014年3月6日还借款7万元，2014年7月4日还借款8万元的财务事实存在。
12.证人黄某1的证言、书写材料，证实其于2007年4月至2015年6月担任上思县职业教育培训中心主任、上思县教师进修学校校长、上思县中等职业技术学校校长职务，主要负责学校财务等工作。2012年至2013年期间，其曾交代学校出纳员卢某从学校的资金账户21×××72借出三笔公款，分别为6万元、7万元、8万元。上思县财政车库收付中心提供的《财政实拨支付申请》，中国工商银行现金支票编号分别为10204510(01013732)、10204510(02437774)、10204510(00674571)的款项就是其交代卢某从学校的资金账户借出的三笔钱，这些钱的性质是“贫困村劳动力转移培训经费、创业.退耕还林培训费”等扶贫领域的专项资金。借款用途是准备支付参加2012年至2013年“贫困村劳动力转移培训、创业．退耕还林培训”的人员补助。但借出三笔公款后，由于学校暂时还没有使用这些钱，其就交代卢某保管这三笔公款。过了一段时间，学校经费紧张，没有其它经费可开支，其先后跟卢某借款约8万元用于学校公务开支。大概过三四个月，上级拨经费给学校，其再拿这些办公经费去归还之前其跟卢某所借用的约8万元公款。
13.证人黄某2的证言，证实其于1997年至今在上思县职业教育培训中心、上思县教师进修学校、上思县中等职业技术学校任教，自2007年至今兼任单位会计。2012年至2013年期间，单位出纳员卢某从学校的资金账户21×××72借出三笔公款，分别为6万元、7万元、8万元。上思县财政车库收付中心提供的《财政实拨支付申请》，中国工商银行现金支票编号分别为10204510(01013732)、10204510(02437774)、10204510(00674571)的款项就是卢某从学校的资金账户借出的三笔钱，这些钱的性质是“贫困村劳动力转移培训经费、创业.退耕还林培训费”等扶贫领域的专项资金。借款用途是预支参加2012年至2013年“贫困村劳动力转移培训、创业．退耕还林培训”的人员补助。卢某借出这三笔公款几个月后，经其多次叮嘱，卢某才将借款归还单位。
14.证人卢某2的证言，证实其与卢某系同胞姐妹，其姐姐卢某2经营上思县景鸿商行已经有十几年。上思县景鸿商行以其母亲梁某的名义来注册的，日常具体业务主要由卢某2来经营，其平时有空也过来帮忙看店做工。商行主要经营本地的糯米、蜂蜜、香菇等商品，一般是由卢某2出面与商家联系业务，商品由商家提供，生意做成后，是大件商品的，过了一段时间卢某2会通过银行卡转账付款给商家。
15.被告人卢某的供述、自述材料及辩解，其于1992年9月至2017年11月在上思县职业教育培训中心、上思县教师进修学校、上思县中等职业技术学校任教，于2007年9月至2016年12月兼任单位出纳员。2012年至2013年期间，其按照学校领导的要求，从学校的资金账户21×××72借出三笔钱，分别是6万元、7万元、8万元。上思县财政车库收付中心提供的《财政实拨支付申请》，中国工商银行现金支票编号为10204510(01013732)、10204510(02437774)、10204510(00674571)的款项就是其受学校领导的指示从学校的资金账户借出的三笔钱。这三笔钱借出来后，由于当时学校暂时还没有使用，其就将钱放在家里保管。过了一段时间，学校原校长黄某1借用大概8万元，剩下的13万元，其利用管理单位公款职务上的便利，私自挪用其中的10万元公款作为其和妹妹卢某2经营的土特产店（上思县景鸿商行）流动资金来使用。黄某1后来归还公款，其分别凑齐6万元、7万元、8万元将借款转账到单位的基本账户。上思县景鸿商行主要经营本地的糯米、蜂蜜、香菇等，其挪用单位公款10万元作为商行的流动资金使用卢某不知情，挪用10万元的过程中其也没有告诉单位领导。
上述证据来源合法，并经庭审质证属实，与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人卢某身为国家工作人员，利用职务上便利，挪用公款归个人进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人卢某到案后如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同罪行，是自首，本院依法从轻处罚；被告人卢某在案发后已将公款归还，本院酌情从轻处罚。综上量刑情节，本院依法对被告人卢某予以从轻处罚。鉴于被告人卢某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院依法对其宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
被告人卢某犯挪用公款罪，判处拘役五个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区防城港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 苏润青
审 判 员 黄冠婕
人民陪审员 刘 武
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 黄焕鼎
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。