山东省胶州市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）胶民再初字14号
原告毕天鹏，男，汉族，现住胶州市。
委托代理人陈焕进，男，汉族，住胶州市。
被告高绪森，男，汉族，住胶州市。
委托代理人周琚，山东聚青律师事务所律师。
被告王亭溪，男，汉族，住胶州市。
委托代理人张焕华，山东银河星律师事务所律师。
被告胶州市中云街道办事处中云村村民委员会。
法定代表人张洪亮，该村村主任。
委托代理人王艺钢、法明程，山东万绥律师事务所律师。
原告毕天鹏与被告高绪森、王亭溪、胶州市中云街道办事处中云村村民委员会提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2010年4月12日作出（2010）胶民初字第436号民事判决，高绪森提起上诉，青岛市中级人民法院于2010年7月29日作出（2010）青民五终字第1065号民事判决，已经发生法律效力。原告毕天鹏向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院指令青岛市中级人民法院再审本案。青岛市中级人民法院于2012年8月15日作出（2012）青民再终字第151号民事裁定，撤销（2010）青民五终字第1065号民事判决和（2010）胶民初字第436号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审期间，被告高绪森申请追加胶州市中云街道办事处中云村村民委员会（以下简称：中云村委会）为本案被告，原告委托代理人陈焕进、被告高绪森及委托代理人周琚、被告王亭溪委托代理人张焕华、中云村委会委托代理人王艺钢到庭参加诉讼。现己审理终结。
原告诉状中称，2009年5月，被告高绪森从王亭溪工地承包了钢筋作业，后被告高绪森雇佣原告到工地绑钢筋。2009年7月27日，原告在楼上绑钢筋时，由于被告未安装防护网采取防护措施，致使原告摔下跌伤。原告先后到胶州市人民医院、401医院、青医附院住院治疗，二被告仅支付了部分医疗费。原告在进行雇佣活动中受伤，被告高绪森、王亭溪应承担赔偿责任，请求判令被告赔偿医疗费24884.11元、药品2040元、误工费8160元、护理费8124.8元、住院伙食补助费1152元、交通费1450元、轮椅738元、按摩器138元、吸氧费50元、矫形支具3200元、助行器160元、生活用品湿巾95.6元、复印费30元、共计50222.51元。再审庭审中，原告诉称，原告与高绪森共同受雇于王亭溪，涉案房屋为成片居民区，被告王亭溪及中云村委会违法开发、建设、销售，造成原告受伤，要求被告赔偿上述损失。
被告高绪森辩称：1、对原告主张的医疗费数额无异议。2、本案所涉房屋不属于村民自建自住低层住宅，其建筑活动应按建筑法等相关法律法规调整。3、涉案楼房违法发包人中云村委会和违法承包人的王亭溪系本案赔偿责任主体，高绪森不应承担本案损害赔偿责任。雇主王亭溪未对施工场地安装安全防护网等任何安全设施。发包人中云村委会将工程违法发包给不具有相应资质的个体承包人，存在重大过错。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”4、高绪森系王亭溪的雇员，双方系雇佣关系，其受王亭溪胁迫签订的《工程承包合同》属于可撤销的合同，可撤销的合同自始没有法律效力。本案高绪森不是本案损害赔偿责任的承担主体，不应承担本案的赔偿责任。
被告王亭溪辩称：1、被告王亭溪与高绪森之间系承揽合同关系。2、被告王亭溪与原告毕天鹏之间不存在雇佣关系，毕天鹏是高绪森的雇员，其与被告王亭溪之间不具有法律上的权利义务关系。3、被告王亭溪在将钢筋制作工程承包给高绪森制作的过程中没有过错，已尽到选任合适承揽人的责任。4、作为雇主，被告高绪森对毕天鹏从事雇佣活动提供安全保障义务，被告王亭溪对此没有法定或约定的义务。5、毕天鹏本人作为一名熟悉钢筋作业的成年人，其应当知道进行钢筋作业应当扎带安全绳，但其在进行钢筋作业时并没有扎带安全绳，故在此事故中，毕天鹏本人存在重大过失，其自身的损失，应当负有与其过错相适应的责任。6、涉案二层村民楼的由来与毕天鹏本人受伤之间不存在必然的因果关系，涉案二层村民楼的由来与本案无关，不能作为毕天鹏要求被告王亭溪承担赔偿责任的理由。综上，对于毕天鹏受到的伤害，被告王亭溪没有过错，不应承担赔偿责任。
被告胶州市中云街道办事处中云村村民委员会辩称：1、本案不适用于《中华人民共和国建筑法》，相关证据证明涉案工程为中云村村民的二层村民楼自建工程，属于农民自建低层住宅工程。依据《建筑法》第八十三条第三款规定，该涉案工程不适用《建筑法》审理。中云村与王亭溪之间没有任何开发合同和协议，中云村不是工程的发包方也不是工程的承包方，更谈不上责任承担问题。2、中云村与原告毕天鹏不存在任何雇佣关系。原告毕天鹏系由本案第一被告高绪森雇佣从事工地钢筋捆绑工作，该雇佣事实原告在诉状已经自认，高绪森承包王亭溪的钢筋制作工程，原告毕天鹏与被告高绪森之间存在的是一种雇佣关系。由此中云村不应对原告毕天鹏的伤害承担赔偿责任。
经审理查明，2009年5月8日，被告高绪森与被告王亭溪签订工程承包合同一份，该合同约定：被告高绪森承包被告王亭溪位于胶州市中云街道办事处杨家林村东侧，公路局办公楼北侧共计14户2间二层村民楼的所有钢筋制作工程，工程价格采用一次性包死等。被告高绪森承包该工程后，雇佣原告毕天鹏为其干活，由被告高绪森发给报酬，被告高绪森与原告毕天鹏形成雇佣关系。2009年7月27日，原告毕天鹏在被告高绪森雇佣其从事钢筋作业时，由于没有防护措施，从楼上摔下跌伤。原告受伤后先后到胶州市人民医院、青岛大学医学院附属医院、解放军四零一医院住院治疗95天（胶州市人民医院、青岛大学医学院附属医院、四零一医院住院天数分别为9天、32天、54天），并到青岛市胶州中心医院、四零一医院门诊治疗。医院诊断：脊髓损伤、腹部外伤、右手外伤、T12爆裂骨折。胶州市人民医院、四零一医院医嘱均记载需一级护理、青岛大学医学院附属医院需二级护理。原告住院和门诊治疗除两被告支付之外，原告个人花费24884.11元，另原告购买轮椅花费738元、按摩器138元、吸氧费50元、矫形支具3200元、助行器160元、生活用湿巾95.6元、复印费30元。
另查明，本案涉案14户2间二层村民楼房屋所在地属于胶州市中云街道办事处中云村。被告高绪森具备钢筋工证和电焊工证。
上述事实，原告提交住院病历及门诊病历五份、住院费单据一宗、陪护证明和诊断证明、购买助行器、矫形支具、轮椅、按摩器、湿巾凭证等，被告王亭溪提交的工程承包合同一份、高绪森的钢筋工证和电焊工证复印件、庭审笔录等，上述证据经过法庭质证和审查，可以采信。
本院认为，本案的焦点问题为：一、本案是否适用《建筑法》。二、王亭溪与毕天鹏是否存在雇佣关系。
关于焦点一，本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”第八十三条第三款规定：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”本案涉案所建房屋为成片居民区，若非《建筑法》第八十三条规定之情形则应当适用《建筑法》。被告王亭溪主张涉案房屋属于村民委托建设，应当提交村民委托其建设房屋的相关证据予以证明。根据国务院关于村庄规划建设管理的相关规定，村民在村庄规划区内建住宅的，应当先由村民会议对其建房申请讨论通过，再由乡级人民政府批准。本案涉案房屋所在土地属于胶州市中云街道办事处中云村，被告中云村委会仅出具证明证实房屋系村民自建，但未提交村委会或村民会议的决议予以印证，亦不能证实涉案房屋系村民自建的事实。经释明，被告中云村委会和王亭溪对自己的主张仍不能提供证据予以证明，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，应当承担举证不能的不利后果。本案当事人未能提供有效证据证明涉案房屋为村民自建，因此，不符合《建筑法》第八十三条排除适用该法律的情形，故本案应当适用《中华人民共和国建筑法》。
被告中云村委会、被告王亭溪均不能提交证据证明涉案房屋的审批、开发、建设及销售情况，且庭审查明，被告王亭溪无建筑资质，据此，应当认定被告中云村委会、被告王亭溪存在违反《中华人民共和国建筑法》关于发包、承包规定的情形。
关于焦点二，根据原审及再审庭审中各方陈述及双方提供的证据，证实被告王亭溪将位于杨家林东侧、公路局办公楼北侧14户2间二层村民楼的所有钢筋制作工程由被告高绪森承包，二者之间系承揽关系。被告高绪森承揽该工程后，雇佣了原告毕天鹏为其干活，被告高绪森与原告毕天鹏形成雇佣关系。雇佣关系是指受雇人向雇佣人提供劳务，雇佣人支付相应报酬形成的权利义务关系。本案被告王亭溪将渉案工地钢筋捆绑作业由被告高绪森承揽，被告高绪森又雇请原告毕天鹏，由被告高绪森发给报酬，原告毕天鹏与被告王亭溪之间不具备雇佣关系的特征，故不能认定原告受雇于被告王亭溪。原告毕天鹏与被告高绪森在原审庭审时已明确承认二人系雇佣关系，再审庭审中，原告及被告高绪森提出原告与高绪森共同受雇于王亭溪，其受王亭溪胁迫而签订《工程承包合同》的主张，未提供其他证据印证，不予认定。
原告毕天鹏系被告高绪森的雇员，其在从事钢筋作业时从楼上跌下摔伤，根据法律规定，雇主应当对雇员从事雇佣活动提供安全保障义务，故毕天鹏在从事雇佣活动中遭受人身损害，高绪森作为雇主应当承担赔偿责任。被告高绪森虽然具备钢筋工证和电焊工证，但该证系其个人的专业技术资格证明，并不能证明其具备承揽工程的相应资质。从本案事故的发生来看，高绪森也并不具备安全生产条件。
被告中云村委会、王亭溪、高绪森存在违反《中华人民共和国建筑法》关于发包、承包规定的情形，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款的规定：“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”，故被告中云村委会、王亭溪应当与高绪森承担连带赔偿责任。原告毕天鹏、被告高绪森部分主张，本院予以支持。
结合本案案情，三被告对原告受伤应该承担的责任比例酌情认定为80%。原告毕天鹏系完全民事行为能力人，且一直从事钢筋作业，本次事故中其自身未尽到安全谨慎的注意义务，存在一定的过失，应当负有与其过错相适应的责任，其本人应该承担的责任比例酌情认定为20%。
原告主张医疗费24884.11元，有相关证据证明，本院予以支持。原告主张交通费1450元，根据原告门诊治疗和住院次数，以1000元为宜。原告主张误工费，因原告住院治疗95天，原告当时的工资为每天85元，且被告对原告该项请求没有异议，误工费以8075元（85元／天×95天）为宜。原告主张的护理费，根据医嘱和原告受伤后的现状，该项支持8023.24元（50.78元／天×63天×2人＋50.78元／天×32天）。原告主张的住院伙食补助费，根据规定，该项支持1140元（12元×95天）。关于其他费用，即原告主张的轮椅738元、按摩器138元、吸氧费50元、矫形支具3200元、助行器160元、生活用品湿巾95.6元、复印费30元，共计4411.6元，系原告治疗的实际支出，且被告没有异议，本院予以支持。关于原告主张的药品费2040元，原告提供的证据只写明“药品”，没有提供病历或其他证据相印证，不予支持。综上，原告的各项损失共计47533.95元。
经本院审判委员会研究，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十一条、《中华人民共和国建筑法》第二条、《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告高绪森于本判决生效后十日内赔偿原告毕天鹏经济损失共计人民币38027.16元（47533.95元×80%）。
二、被告王亭溪、被告胶州市中云街道办事处中云村村民委员会对上述第一项承担连带赔偿责任。
三、驳回原告毕天鹏的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1056元，由原告毕天鹏承担211元，被告高绪森承担845元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长 刘 娟
审判员 刘宗彬
审判员 陈 敏
二〇一四年八月二十五日
书记员 王 璐