福建省泉州市丰泽区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）丰行初字第147号
原告福建省南安市成顺养殖有限公司，住所地福建省南安市，组织机构代码67190553-X。
法定代表人王春城，总经理。
委托代理人黄雨狮，男，1975年12月19日出生，汉族，系该公司工作人员，住福建省南安市。
被告泉州市人力资源和社会保障局，住所地泉州市丰泽区。
法定代表人邱银富，局长。
委托代理人潘俊川、李少锋，南安市人力资源和社会保障局工作人员。
第三人王云所，男，1969年2月9日出生，苗族，住贵州省水城县
委托代理人吴庆瑞、陈幼婷，福建尚品律师事务所律师、实习律师。
原告福建省南安市成顺养殖有限公司诉被告泉州市人力资源和社会保障局、第三人王云所劳动和社会保障行政确认一案，于2014年8月28日向本院提起行政诉讼，本院经告知原告补正材料后于同年9月22日受理，依法向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院于同年10月23日决定将简易程序转换为普通程序，并依法组成合议庭，于同年11月11日、11月19日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄雨狮，被告的委托代理人潘俊川、李少锋，第三人王云所及其委托代理人吴庆瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2014年3月31日作出泉人社工认南字（2014）098号《关于对王云所的工伤认定》，认定王云所系福建省南安市成顺养殖有限公司的养牛工，领取保底工资。2013年6月2日上午10时许，王云所在公司上班赶牛上货车的过程中，使用铁管撬牛，铁管不慎反弹打到王云所右脸，造成王云所右颧骨骨折的事故。王云所确实在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
被告在法定期间内向本院提交了下列依据、证据：1、工伤认定申请表，证明案件来源。2、王云所身份证、南安市第二医院（市中医院）出具的疾病证明书、住院病历、出院小结，证明王云所主体资格合法及受伤事实。3、王云所之子王某与王春城谈话录音材料，高某某、王某甲出具的《证明》及该二人身份证复印件；4、原告内资企业登记情况表；5、被告对王云所、高某某的调查笔录。以上证据3-5，证明王云所与原告公司之间存在事实劳动关系，王云所系在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害。6、举证通知书及其送达回执；7、被告作出的《关于对王云所的工伤认定》；8、送达回执2份；9、《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定。以上证据6-9，证明被告作出的工伤认定程序合法。
原告诉称，1、工伤认定事实不清，王云所系下班后发生的事故。2013年6月2日因有人向原告买牛，当天上午10时许工人将牛牵到上车的地方，当时王云所在发酒疯，管理人员即制止其牵牛，工人牵好牛后全部离开。当天中午12时许运牛车到达，管理人员、买主、驾驶员把牛牵上货车，货车门无法关闭，此时王云所拿铁管过来撬牛，管理人员一手拿住铁管另一手推开王云所，牛脚弹到铁管飞出来碰到王云所脸部，致其脸部受伤。因该事故发生时，工人已下班，高某某、王某甲不在场，没有目睹经过，该二人已声明对王云所工伤认定的证明和调查笔录无效。2、王云所系醉酒工作，违反《工伤保险条例》第十六条规定，不属于工伤。原告出具的王春城、陈某某、苏某某、黄雨狮、王某乙的证词，可以证明第三人在养殖场每天都要喝酒，2013年6月2日中午王云所发酒疯。南安市中医院出具的病历可以证明当时王云所被送到医院有喝酒，因其喝酒造成当天无法使用消炎药。综上所述，请求判决撤销被告作出的泉人社工认南字（2014）098号《关于对王云所的工伤认定》，本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交下列证据：1、原告公司企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明原告的诉讼主体资格。2、被告作出的《关于对王云所的工伤认定》。3、《行政复议决定书》。4、王某甲、高某某出具的《证据声明》，证明该二人提供给王云所的工伤认定的笔录无效，王云所系非上班期间受伤。5、证人王春城、陈某某、苏某某、黄雨狮、王某乙的证词。证明王云所在养牛场每天都要喝酒，2013年6月2日王云所有酒味和发酒疯。6、南安市中医院病历，事发当天王云所无法使用消炎药，证明其当时已饮酒。
原告在举证期限内向本院申请原告养殖场管理人员苏某某、技术人员王某乙、养牛工高某某、工人王某甲出庭作证。苏某某陈述，本案事故发生当时在场的有王春城、苏某某、王某乙、买牛的客户、司机、王云所共六人，2013年6月2日12时多，买牛的客户来了，我们把牛牵到车上，王云所拿一根钢管要帮忙关门，经理（王春城）不让他撬，钢管被牛踢碰到王云所脸上导致事故发生。王某乙陈述内容与苏某某相同。高某某陈述，王云所系其舅舅，本案事故发生时其不在现场，事后听养殖场里的人讲的才知道王云所受伤的事；2014年3月27日，其与王云所一同到南安市人社局做调查；原告提供的2014年8月20日高某某《证据声明》上名字不是其本人所签。王某甲陈述，本案事故发生时，其不在现场，听养殖场的其他工人讲的才知道王云所受伤的情况；因其不识字，被告提供的2014年1月25日王某甲《证明》上的名字为其女儿所签，其盖手印；原告提供的2014年8月20日王某甲《证据声明》的内容其并不清楚。
被告辩称，一、被告作出工伤认定的职权来源和法律依据合法。二、被告依法作出的工伤认定决定，事实清楚，证据充分，程序合法，原告的诉讼理由不能成立。（一）被告的认定程序合法。被告于2014年2月10日受理王云所的工伤认定申请，同日依法向原告发出工伤认定举证通知书，要求原告在规定期限内举证，但原告未能提供有效证据证明王云所所受事故伤害不是工伤。经被告对王云所所受事故伤害是否认定为工伤进行全面、客观、公正调查核实后，认为王云所属于在工作时间及工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应认定为工伤，并及时把工伤认定书依法送达双方当事人。（二）原告的诉讼理由不能成立。被告对王云所、养牛工高某某的调查笔录，王云所提供的录音材料复印件、证人证言等证据相互印证，王云所系原告公司的养牛工，领取保底工资。2013年6月2日上午10时许，王云所在公司上班赶牛上货车的过程中，使用铁管撬牛，铁管不慎反弹打到王云所右脸，造成王云所右颧骨骨折的事故，属于在工作时间及工作场所，因工作原因受到事故伤害的情形，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应认定为工伤。原告在被告依法规定的举证期限内未能提供有效证据证明王云所所受事故伤害不是工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”因此原告应承担举证不能的责任。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的泉人社工认南（2014）098号《关于对王云所的工伤认定》。
第三人述称，原告所称的本案事故发生的情况与事实不符，被告依据职权向高某某及王云所进行调查，调查结论能证实王云所受伤的事实，并根据《工伤保险条例》的有关规定和相关程序确认王云所受伤事实属于工伤，作出工伤认定决定，事实客观正确，程序合法，适用法律正当，依法应当予以维持，请求驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，对被告提供的证据，原告认为：证据1、7真实性无异议，对程序合法性有异议。证据2、8，真实性无异议。证据3，对王某甲《证明》真实性有异议，王某甲不会写字；对高某某《证明》真实性没有异议，但对事故发生的时间有异议；对王春城录音材料复印件的真实性没有意见，合法性有意见。证据4、9，三性无异议。证据5，王云所调查笔录真实性没意见，但调查笔录中所称的事故发生时间不对，事故过程有异议：事故时间应该为12点以后，上午下班时间是在11点，而不是到13点才下班；工资是两千元；高某某和王某甲不在现场；王云所的签名不是他本人签名的。高某某的调查笔录是假的，高某某没有去南安市人社局接受调查，调查人员亦没有对高某某进行询问；调查笔录没有高某某的身份证号码。证据6，真实性没异议，但举证通知书是由快递送达到公司外面的小卖部，原告接收到时举证时间已超过。第三人对被告证据无异议。本院认为，各方当事人对被告证据1、2、6、7、8真实性无异议，本院予以确认。各方当事人对证据4、9三性无异议，本院予以确认。证据3中王某甲《证明》，虽然其不识字，但其当时有盖手印，证明其认可该《证明》的内容，本院对该证据予以采纳；因高某某未明确其《证明》是否为其本人所签，本院对该《证明》不予以采纳；关于王某与王春城的对话录音材料复印件，原告对其合法性有异议，且被告未能提供录音载体，本院对该证据不予采纳；证据5，本院认为，王云所、高某某的调查笔录系被告依法所作，原告无证据证明该二份调查笔录为不真实，本院对其“三性”给予采纳。
对原告提供的证据，被告质证认为，证据1、2、3，三性无异议。证据4，高某某《证据声明》中有说明他自己当时有到被告处做调查。证据5、6，均没办法证明王云所当时处于醉酒状态。对出庭作证的四个证人证言，高某某前后出具《证明》、《证据声明》的内容不一样，但是调查笔录确实是他本人签名和盖手印的；从苏某某、王某乙的证言中可看出，王云所确实是在原告公司把牛装到车上的过程中被钢管打到；王某甲的证言，证明其前后出具《证明》、《证据声明》的内容不一样。第三人对原告证据的质证意见同被告。本院认为，各方当事人对原告证据1、2、3无异议，本院对这三份证据三性予以确认。证据4，关于王某甲《证据声明》，因其本人出庭作证陈述不知该《证据声明》内容，本院对该证据不予采纳；关于高某某《证据声明》，其本人出庭陈述称该声明不是他本人所签，对该证据真实性本院不予采纳。证据5、6，无法证明王云所事故发生时系醉酒状态，本院对该二份证据不予采纳。苏某某、王某乙出庭作证的证言，可以相互印证王云所系在赶牛上货车时发生的事故，时间为2013年6月2日12时许，对该二人的证言，本院予以采纳。对高某某出庭陈述其有和王云所一同到南安市人社局接受调查、于本案事故发生时其不在现场的证言，本院予以采纳。对王某甲出庭作证陈述事故发生时其不在现场、因其不识字不清楚原告提供的王某甲《证据声明》内容的证言，本院予以采纳。
根据上述有效证据及当事人的质证意见，本院确认如下事实：王云所系原告公司的养牛工，2013年6月2日12时许，王云所在原告养殖场上班赶牛上货车的过程中，使用铁管撬牛，铁管不慎反弹到王云所右脸，造成王云所右颧骨骨折的事故。2014年1月27日，王云所向被告提出工伤认定申请，要求将其受到的伤害认定为工伤。被告于同年2月10日受理，同日向原告发出举证通知书，要求原告在规定期限内提交证据。被告经调查，于同年3月31日作出泉人社工认南字（2014）098号《关于对王云所的工伤认定》，认定王云所确实在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，向福建省人力资源和社会保障厅申请复议，复议机关于同年8月5日作出闽人社复决字（2014）第82号《行政复议决定书》，维持被告作出的《关于对王云所的工伤认定》。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告具有作出本辖区工伤认定的职权。根据南安市第二医院（市中医院）出具的疾病证明书、住院病历、出院小结、原告内资企业登记情况表、被告对王云所、高某某的调查笔录及苏某某、王某乙的证言等证据，可以互相印证第三人王云所系原告公司养牛工，在原告养殖场赶牛上车过程中受到伤害，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。关于本案事故发生的时间，根据南安市第一医院（市中医院）出具的住院病历中“入院时间：2013-06-0216：30”，“主诉：外伤致右面颊出血伴肿痛4小时”的记录和苏某某、王某乙的证言，可以证实王云所系2013年6月2日12时许受伤。原告关于第三人受到伤害时间不属于工作时间的主张，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告主张没有收到被告发出的《举证通知书》，从本案证据来看，被告提供的邮政特快专递及详情单，可证实被告于2014年2月10日向原告公司住所地地址发出《举证通知书》，于同月12日被签收，故原告的上述主张没有事实依据，本院不予采纳。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条的规定，在认定是否存在《工伤保险条例》第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”的情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据。原告主张第三人系醉酒工作，但未能提出有效证据予以证明，该主张没有事实依据，本院不予支持。被告作出的《关于对王云所的工伤认定》，将第三人受到伤害的时间认定为2013年6月2日上午10时许，系时间认定错误，但并不影响其作出的工伤认定结论的正确性，对此瑕疵本院予以指正。据此，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告福建省南安市成顺养殖有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 陈建清
代理审判员 李红艳
人民陪审员 邱有潘
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 戴丽红
附法律条文：
最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。