洛阳市西工区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0303行初134号
原告刘亮亮，男，汉族，1986年10月18日出生。
委托代理人阴吉峰，河南帝都律师事务所律师。
被告洛阳市公安局古城分局。住所地洛阳市洛龙区洛宜路龙富C区西隔壁。
法定代表人郭耀奇，局长。
应诉负责人张峰，副局长。
委托代理人王宏伟、张宏涛，该分局民警。
被告洛阳市公安局。住所地洛阳市西工区体育场路*号。
法定代表人李保兴，局长。
委托代理人王治乐、陈智强，该局民警。
原告刘亮亮不服被告洛阳市公安局古城分局、洛阳市公安局强制隔离戒毒决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘亮亮的委托代理人阴吉峰，被告洛阳市公安局古城分局的委托代理人王宏伟、张宏涛，被告洛阳市公安局的委托代理人王治乐、陈智强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年12月10日，洛阳市公安局古城分局作出古城公（交）强戒决字[2015]0067号强制隔离戒毒决定书，查明：2015年12月10日13时许违法人员刘亮亮在河南省洛阳市洛龙区古城乡五环街交警七大队被我局抓获。经查，该刘亮亮自2015年4月份开始吸毒至今，2015年11月6日因吸毒被洛阳市公安局长安分局行政拘留，于同年11月16日责令其社区戒毒。2015年11月30日晚又伙同张某某在洛阳市诸葛镇张某某家中吸毒，2015年12月10日被我局查获。经洛阳市公安局古城分局现场检测报告（胶体金法）认定，刘亮亮甲基安非他明（冰毒）检测结果呈阳性。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。
原告刘亮亮诉称，2015年12月10日，洛阳市公安局古城分局以原告吸食毒品为由作出了古城公（交）强戒决字（2015年）0067号强制隔离戒毒决定书。对原告决定强制隔离戒毒两年，原告申请复议，被告洛阳市公安局维持强制隔离戒毒决定，原告不服，理由：第一、违反“一事不二罚”的原则，对同一违法行为已经作出了行政处罚决定书，又以同一违法行为作出强制隔离戒毒决定书，显然是错误的。第二、时间也不对，程序严重违法。2015年12月10日作出强制隔离戒毒决定书，但是决定书决定强制隔离戒毒两年（自2015年12月25日至2017年12月24日），二者时间相差15天。第三、原告没有吸食过毒品，决定书中所称吸食毒品是错误的。所谓的毒品检测是虚假的、不真实的，对此提出强烈质疑。第四、程序严重违法。洛阳市公安局古城分局没有管辖权，其无权作出强制隔离戒毒决定书。第五、张某某作伪证。所谓的同案犯张某某是否因容留他人吸毒被刑事立案？是否被强制隔离戒毒？请求公安机关公开。第六、被告认定事实错误和适用法律错误。公安机关认定原告吸毒成瘾严重是错误的，没有事实根据和法律依据。所以适用《禁毒法》第三十八条第一款第二项的规定是错误的。第七、原告至今被关押在洛阳市强制隔离戒毒所。依据《行政诉讼法》若干问题的解释法释[2000]8号第四十三条：“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。”的规定，原告刘亮亮起诉没有超过诉讼时效。综上所述，被告作出强制隔离戒毒决定书的具体行政行为是错误的，没有事实根据和法律依据，请求依法撤销该强制隔离戒毒决定。
被告洛阳市公安局古城分局辩称，一、2015年12月10日13时许，违法人员刘亮亮在洛阳市洛龙区古城乡五环街交警七大队被我局抓获。经查，该刘亮亮自2015年4月份开始吸毒至今，2015年11月5日因吸毒被洛阳市公安局长安分局行政拘留10日，并同时对其决定社区戒毒三年。2015年11月30日晚又伙同张某某在洛阳市伊滨区诸葛镇张某某家中吸毒，2015年12月10日被我局查获。经洛阳市公安局古城分局现场检测报告（胶体金法）认定，刘亮亮甲基安非他明（冰毒）检测结果呈阳性。刘亮亮当场表示对检测结果无异议，刘亮亮被洛阳市公安局古城分局认定吸毒成瘾严重,我局依法对刘亮亮做出行政拘留十五日，并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，做出古城公（交）强戒决字〔2015〕0067号强制隔离戒毒两年的决定。有刘亮亮询问笔录、现场检测报告书、古城分局吸毒成瘾严重认定书、长安分局社区戒毒决定书等证据证实。该案事实清楚、证据充分，法律依据准确。二、原告提出“一事不二罚原则，对同一违法行为已作出了行政处罚决定书，又以同一违法行为作出强制隔离戒毒决定书”。《中华人民共和国禁毒法》规定的强制隔离戒毒措施不是行政处罚，而是一种强制性的戒毒治疗措施。对吸毒成瘾人员，公安机关可以同时依法决定予以治安管理处罚和强制隔离戒毒。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定对刘亮亮2015年11月30日晚的吸毒行为作出行政拘留十五日的处罚，又认定为吸毒成瘾严重，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，对刘亮亮作出强制隔离戒毒两年的决定。原告提出“时间不对，程序严重违法，2015年12月10日作出强制隔离戒毒决定书，但是决定书决定强制隔离戒毒二年（自2015年12月25日至2017年12月24日），二者时间相差15日”。根据法律规定，对刘亮亮的行政拘留十五日执行完毕后再计算强制隔离戒毒两年的时间。原告提出“原告没有吸毒过毒品，决定书中称所吸食毒品是错误的，毒品检测是虚假的、不真实的”。在采集尿液、检测过程均由两名工作人员现场进行，且全程在刘亮亮面前进行，检测结果有原告刘亮亮签字确认，并有照片为证。洛阳市公安局古城分局对刘亮亮做出的《现场检测报告书》和《吸毒成瘾严重认定书》，均由持有河南省公安厅颁发的《河南省公安机关吸毒检测培训合格证》资质的民警李成敏、张玉、张利鹏进行。原告提出“程序严重违法，洛阳市公安局古城分局没有管辖权，无权作出强制隔离戒毒决定书”。我局根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条关于指定管辖的规定和2015年12月10日洛阳市公安局出具的指定管辖证明，依法对刘亮亮吸毒一案侦查办理。原告提出“张某某作伪证，所谓的同案犯张某某是否容留他人吸毒被刑事立案？是否被强制隔离戒毒？”。经我局调查，张某某涉嫌吸毒一案由伊滨分局另案处理。原告提出“被告认定事实错误和适用法律错误，公安机关认定原告吸毒成瘾严重是错误的，没有事实根据和法律依据，所适用的《禁毒法》第三十八条第一款第二项的规定是错误的”。经我局调查，刘亮亮2015年4月份开始多次吸毒，2015年11月5日因吸毒被洛阳市公安局长安分局行政拘留10日，并同时对其决定社区戒毒三年。2015年11月30日刘亮亮在社区戒毒期间又复吸毒品，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项之规定“在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”。综上所述，本局认定刘亮亮吸食毒品的违法行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当。原告所述的理由与事实不符，请依法维持我局2015年12月10日作出的古城公（社）强戒决字〔2015〕0067号强制隔离戒毒决定，驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向法庭提交以下证据：1、结案报告书；2、指定管辖证明，证明洛阳市公安局古城分局有管辖权；3、情况说明；4、抓获证明，证明抓获的经过；5、受案登记表，证明我局依法受理；6、受案回执，证明对110的受案回执；7、户籍证明，证明原告的身份；8、前科证明，证明原告曾被长安分局行政拘留；9、常驻人口基本信息登记表，证明原告的主体身份；10、行政案件权利义务告知书，证明我们对原告作出询问时，告知了其权利义务；11、传唤告知家属通知书，证明对原告传唤时，对其家属进行了告知；12、询问笔录，证明原告吸毒的事实，并且本人承认；13、检查，证明原告承认其吸毒；14、人身安全检查笔录，证明在传唤过程中，对其身份状况进行了检查；15、人身安全检查照片；16、现场检测报告书，证明原告吸毒且经过检测呈阳性；17、毒品尿检照片，证明原告对检测的结果进行了指认，且检测结果为阳性；18、吸毒成瘾严重认定书，证明原告吸食毒品成瘾严重；19、资质证书，证明认定人员的资格证书；20、吸毒人员动态管控信息表，证明原告多次吸毒，且被处罚过；21、行政处罚告知笔录，证明对原告进行处罚时进行了告知；22、行政处罚决定书，证明根据治安管理处罚法的规定，对其进行行政拘留十五日；23、强制隔离戒毒告知笔录，证明对原告进行强制戒毒时对其进行了告知；24、强制隔离戒毒决定书，证明对原告吸毒进行了处理；25、行政处罚决定书；26、社区戒毒决定书，以上两份证明原告在此之前曾受到处罚和社区戒毒；27、行政拘留人员家属通知书，证明对原告家属进行了通知；28、行政拘留执行回执，证明把原告送到了洛阳市戒毒所；29、呈请行政处罚审批表；30、呈请强制隔离戒毒审批表，以上证明我局对其进行处罚时进行了审批；31、询问照片；32、人员信息登讫凭证，证明对原告的身份进行了审查；33、呈请结案审批表；34、警官证复印件，证明办案民警的身份资格。
被告洛阳市公安局辩称，一、2015年12月10日，洛阳市公安局古城分局对原告刘亮亮决定强制隔离戒毒两年（古城公（交）强戒决字[2015]0067号）。2016年2月1日刘亮亮向我局提出行政复议申请，同日我局受理了该复议申请，并向洛阳市公安局古城分局送达了洛阳市公安局行政复议提交答复通知书及刘亮亮的复议申请书等材料。2016年2月2日洛阳市公安局古城分局向我局提出书面答复，并提交了当初作出对原告强制隔离戒毒两年决定的证据、依据和其他有关材料。经审理，2016年3月9日我局依法作出了行政复议决定（洛公复决字[2016]84号），并于2016年3月14日向刘亮亮的委托代理人直接送达该决定。我局办理的刘亮亮复议案件完全符合法律规定。二、经审理，我局认为洛阳市公安局古城分局对刘亮亮作出强制隔离戒毒决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上所述，洛阳市公安局对刘亮亮作出的行政复议决定，洛阳市公安局古城分局对刘亮亮作出的的强制隔离戒毒决定是合法正确的，请依法判决驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向法庭提交以下证据：1、刘亮亮行政复议申请材料；2、洛阳市公安局复议申请收到通知书；3、洛阳市公安局行政复议提交答复通知书；4、洛阳市公安局古城分局提交的答复意见；5、洛阳市公安局行政复议决定书；6、呈请结案报告书；以上证明洛阳市公安局办理行政复议案件合法。7、洛阳市公安局古城分局提交的作出原行政决定的法律依据：1、中华人民共和国行政复议法第6条，第9条，第17条，第23条，第28条，第31条等；2、中华人民共和国行政复议法实施条例；3、中华人民共和国禁毒法第三十八条等；4、公安机关办理行政案件程序规定；5、吸毒成瘾认定办法。
本院对证据认证如下：被告提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以认定。
经审理查明，2015年12月10日13时许,原告刘亮亮在洛阳市洛龙区古城乡五环街交警七大队被洛阳市公安局古城分局抓获。将刘亮亮带回分局后，民警现场采集刘亮亮的尿液，当场用吗啡甲基安非他明检测试剂盒检测（胶体金法），检测结果为甲基安非他明呈阳性。在对刘亮亮询问时，刘亮亮供述自己于2015年11月30日晚伙同张某某在洛阳市诸葛镇张某某家中吸毒。洛阳市公安局古城分局经调查发现，刘亮亮因吸毒于2015年11月6日被洛阳市公安局长安分局行政拘留，2015年11月16日被洛阳市公安局长安分局责令社区戒毒，遂于2015年12月10日作出吸毒成瘾严重认定书，认定刘亮亮吸毒成瘾严重。2015年12月10日，被告作出古城公（交）行罚决字[2015]0223号行政处罚决定书，决定对原告刘亮亮行政拘留十五日，并于同日作出古城公（交）强戒决字[2015]0067号强制隔离戒毒决定书，决定对刘亮亮强制隔离戒毒二年。原告刘亮亮不服，向洛阳市公安局申请行政复议，2016年3月9日洛阳市公安局作出洛公复决字[2016]84号行政复议决定书，决定维持古城公（交）强戒决字[2015]0067号强制隔离戒毒决定书。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：。（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；”本案中，原告刘亮亮因吸毒于2015年11月16日被洛阳市公安局长安分局责令社区戒毒三年，后又在社区戒毒期间吸食毒品，被告洛阳市公安局古城分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，对其作出强制隔离戒毒的决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告刘亮亮要求撤销该强制隔离戒毒决定的请求，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：
驳回原告刘亮亮的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告刘亮亮负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审判长 张 川
陪审员 胡灵会
陪审员 李奇峰
二〇一六年十二月二十日
书记员 梅海吓