沈阳市沈河区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沈河行初字第00243号
原告沈阳市北方耐火材料厂，住所地沈阳市和平区浑河站西街道前进村。
法定代表人高绍贤，该单位经理。
委托代理人尚尔东，辽宁良友律师事务所律师。
被告沈阳长白岛经济区管理委员会（沈阳满融经济区管理委员会），住所地沈阳市和平区长白西路51号。
法定代表人田家，该单位主任。
委托代理人孙辉，该单位副主任。
委托代理人孙建，辽宁东来律师事务所律师。
原告沈阳市北方耐火材料厂诉沈阳长白岛经济区管理委员会履行政府信息公开职责，于2015年12月16日向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月21日立案后，于2015年12月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了本案。原告沈阳市北方耐火材料厂的法定代表人高绍贤、委托代理人尚尔东，被告沈阳长白岛经济区管理委员会的负责人孙辉、委托代理人孙建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告沈阳市北方耐火材料厂诉称，原告与史宝仁签订土地租赁合同一份，合同约定“史宝仁将其位于和平区浑河站西街道邮局胡同的土地出租给沈阳北方耐火材料厂，租金每年3万元，沈阳北方耐火材料厂在租赁的土地上可自行搭建库房，动迁时自建的库房归沈阳北方耐火材料厂所有”。合同签订后，原告在租赁的土地上进行正常生产经营活动，并自建了库房。现该地块动迁，但原告对动迁补偿标准、对承租地块的实际补偿项目及金额一概不知，并且没有得到任何补偿，原告向被告申请信息公开，以了解针对承租土地及地上建筑物及停业、搬家等的补偿金额，但被告未予受理更未予答复。故依法提起诉讼，请求：判令被告依法向原告公开对史宝仁被征收地块补偿标准及实际补偿的项目及补偿金额。
原告向本院提供以下证据：1、土地租赁合同，证明原告与本次诉讼请求存在利害关系；2、律师函、邮单，证明原告曾经委托律师向被告主张过政府信息公开；3、录像、录音资料，证明原告于2015年10月29日再次委托律师到被告处口头和书面申请信息公开，但被告不予受理；4、照片，证明原告是该地块的实际承租人，现在正在进行开发和利用；5、录音证据，证明原告与史宝仁存在土地租赁关系，不了解被告对史宝仁的补偿情况，就土地补偿事宜协谈不成。
被告沈阳长白岛经济区管理委员会辩称，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。一、原告请求公开的内容因涉及个人隐私，属于依法不得公开的内容，原告诉讼请求没有法律依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。而原告申请公开的内容涉及史宝仁的财产等个人隐私信息，依法属于不可公开的信息，因此原告的诉讼请求不符合法律规定，应予驳回。二、原告未按法律规定的政府信息公开申请的要求提交申请，答辩人不提供相应文件不违反法律规定《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”根据该规定，原告应当提交符合上述规定要求的信息的政府信息公开申请，而原告通过律师函的方式主张政府信息公开，且律师函并不具备上述要件，故答辩人不提供相应文件不违反法律规定。综上所述，原告诉讼请求没有法律依据。请求人民法院公正裁判，驳回原告诉讼请求。
被告沈阳长白岛经济区管理委员会向本院提供以下证据：1、沈和长拆公（2013）3号征收公告；2、沈和长拆延公字（2013）年3号延长征收期限公告；3、沈和长拆延公字（2013）年12号延长征收期限公告；4、沈和长拆延公字（2015）5号延长征收期限公告；6、沈和长拆延公字（2016）5号延长征收期限公告；7、沈长发（2014）6号沈阳长白岛经济区管理委员会文件；8、沈阳长白岛经济区集体土地房屋及地上附着物征收补偿办法，1-8号证据证明虽然原告未提交符合规定要求的政府信息公开申请，但为了解决问题、化解矛盾，被告就原告诉讼请求中可以公开的信息即征收公告和补偿办法向原告予以公开。
经庭审质证，原告对被告提供的证据无异议。被告对原告提供的1号证据真实性、关联性均有异议，该份证据是否是史宝仁本人签字我们不清楚，也无法核实，而且即使原告与史宝仁签署了合同也并不代表原告有权要求被告公开史宝仁的个人信息；2号证据对EMS快递的真实性没有异议，原告邮寄的内容是请求公开动迁补偿律师函，就该律师函的内容看，其不符合政府信息公开书面申请的形式，该份证据也不能证明曾经有效送达至被告，因此原告主张信息公开并没有采取恰当的申请方式，被告有权不予公开；3号证据对证明内容有异议，该份证据并不能证明原告曾经向被告提出书面申请，而且从双方的对话来看被告已经告知原告应当走相应的程序，而且明确告知原告史宝仁的个人信息不属于政府信息公开的内容；对4号证据的真实性、关联性均有异议，而且该组证据已经超过了举证期限，该组证据被告是看不出来与史宝仁的土地有任何关系，也不能证明原告是承租人；5号证据已经超过举证期限，被告无法核实是与史宝仁的录音。
本院对上述证据认证如下：原告提供的1、4、5号证据能够互相印证，证明原告申请公开的政府信息与其生产生活相关，本院予以采信；原告提供的2、3号证据能够证明原告曾以口头和邮寄律师函的形式向被告提出过政府信息公开申请。本院对被告提供的1-8号证据的真实性予以确认。
经审理查明，沈阳市北方耐火材料厂系个人独资企业，住所地位于沈阳市和平区浑河站西街道前进村。史宝仁作为出租方（甲方）同原告作为承租方（乙方）签订土地租赁合同，约定“甲方将位于和平区浑河站西街道邮局胡同的土地出租给乙方，乙方自行搭建库房，租赁期限自2013年9月1日至该土地动迁为止。”同时约定“在租赁期限内如该土地有动迁的变动，按实际使用时间收取租金，由于土地的铺垫及厂房的建设是乙方出资完成，因此地上物的所有权归乙方所有，有关这方面的赔偿也应乙方所得。”2013年6月1日，沈阳市和平区人民政府发布沈和长拆公（2013）3号征收公告，决定对长白岛开发区前进村土地整理项目进行征收，项目单位为沈阳长白岛开发区管理委员会。涉案的土地在征收范围内。
2015年7月23日，原告沈阳市北方耐火材料厂委托辽宁良友律师事务所律师关世臣向被告沈阳长白岛经济区管理委员会邮寄了律师函，要求公开史宝仁领取的动迁补偿明细。被告未对原告的申请予以答复。原告诉至本院，要求被告履行政府信息公开职责。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”，被告具有政府信息公开职责。
关于被告认为原告邮寄律师函不能视为其提出了有效的政府信息公开申请的主张，因原告在律师函中写明了申请公开的事项及申请人与申请公开信息的利害关系，且邮单上写明寄件人及联系方式，故对被告的该项主张不予支持。
关于被告主张原告申请公开的政府信息涉及他人隐私，不予公开的问题。本院认为，本案中原告申请公开的政府信息为被征收人史宝仁领取的动迁补偿明细。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条、第十二条的规定，被征收土地、房屋的补偿、补助费用的发放情况是应当公开的政府信息，不属于“条例”第十四条第四款规定的不得公开的政府信息。故对被告的该项主张不予支持。
原告提供的证据能够证明其申请公开的政府信息与其自身生产、生活相关，且被告在庭审上自认原告申请公开的政府信息由被告保存。故被告应当对原告申请公开的政府信息予以公开。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条、第十条的规定，判决如下：
被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效之日起十日内向原告沈阳市北方耐火材料厂公开被征收人史宝仁的征收补偿明细。
诉讼费五十元，由被告沈阳长白岛经济区管理委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 邹红黎
人民陪审员 王明巨
人民陪审员 吴 斌
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 王寅曦
本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。
人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。
被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。