江苏省淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0803民初4957号
原告：杨金生（又名杨井生），男，1952年5月13日生，汉族，住淮安市淮安区。
委托诉讼代理人：孙风成，江苏大业天平律师事务所律师。
被告：淮安市淮安区车桥镇人民政府，住所地淮安市淮安区车桥镇人民政府院内。
法定代表人：马建芳，该镇镇长。
委托诉讼代理人：郑国海，该镇人大副主席。
委托诉讼代理人：孔庆卫，江苏山阳律师事务所律师。
被告:淮安市淮安区农业委员会，住所地淮安市淮安区区委院内。
法定代表人：吴雪瑞，该委员会主任。
委托诉讼代理人：孔庆卫，江苏山阳律师事务所律师。
原告杨金生与被告淮安市淮安区车桥镇人民政府（以下简称车桥镇政府）、被告淮安市淮安区农业委员会（以下简称区农委）劳动争议纠纷一案，本院于2016年6月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨金生及其委托代理人孙风成，被告车桥镇政府、区农委的共同委托代理人孔庆卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨金生向本院提出诉讼请求：要求两被告共同从2012年6月份起每月给付原告杨金生养老保险待遇3000元。事实与理由：原告从1979年12月4日至被告车桥镇政府所属车桥畜牧兽医站工作并领取工资。车桥畜牧兽医站同时由原淮安区多种经营局管理，后该局被被告区农委合并。2012年6月份，车桥畜牧兽医站通知原告退休。退休后，原告才知被告未为原告缴纳社会保险，导致原告退休后不能享受养老保险待遇。2016年4月22日，原告向区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。同年6月12日，该委作出淮劳人仲案字（2016）第351号仲裁决定书终结了仲裁审理。原告遂向法院提起诉讼。
被告车桥镇政府及区农委辩称，原告系车桥镇政府自用人员，不是劳动人事部门批准的在编或聘用人员。2001年，根据省市事业单位改革政策已统一清退。此后，原告与两被告未建立劳动关系。且因原告不是事业单位在编人员，其要求享受养老保险待遇的诉讼请求不适用《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》。原告在2001年即被清退，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第五十二条规定，已超过法定的劳动仲裁时效。即使依原告所诉2012年离开单位退休，今年才申请劳动仲裁，已超过法定的时效。请求驳回原告诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：1979年12月14日，原告杨金生经淮安县车桥人民公社革命委员会介绍至车桥人民公社畜牧兽医站工作，任兽医一职。1984年12月20日，原告杨金生与淮安县车桥人民公社畜牧兽医站签订招聘兽医合同书一份，约定招聘原告为合同兽医，在招聘期间工作、学习以及工资、福利、劳保均享受本站正式人员待遇，应一视同仁等内容。1986年工作人员理顺工资关系审批表中核定原告为一级兽医，由淮安县车桥镇人民政府及县局（淮安县多种经营管理局）盖章确认。1990年11月3日，淮安市多种经营管理局下发淮多发（1990）60号文件，确定乡镇畜牧兽医站拟定为市属集体事业单位。1990年12月31日，淮安市编制委员会下发淮编发（1990）115号通知，确定畜牧兽医站性质为集体事业单位，受乡镇和市多种经营管理局双重领导。车桥畜牧兽医站人员编制为17人。1995年、1996年，淮安市多种经营管理局、淮安市人事局存档的乡镇畜牧兽医聘干人员花名册中显示原告杨金生姓名并不在该花名册中。1996年7月23日，淮安市多种经营管理局乡镇畜牧兽医站非聘干人员工资套改审批汇总表中有原告杨金生姓名。
2001年11月6日，淮安市楚州区人民政府下发楚政发（2001）258号文件即区政府关于车桥镇事业单位机构编制等问题的批复确定淮安市楚州区车桥镇畜牧兽医服务站核定编制为4名，经费自收自支。同月23日，淮安市楚州区人事局、淮安市楚州区编制委员会联合下发关于乡镇事业单位机构改革有关问题的补充说明，确定自用人员由原用人单位负责清退，并一律不得返聘。同月25日，中共淮安市楚州区委办公室下发楚办发（2001）41号文件即关于印发《淮安市楚州区乡镇事业单位机构改革及人员分流实施意见》的通知，将畜牧兽医站更名为畜牧兽医服务站并确定将乡镇事业单位使用的编外人员予以清退，清退时应给予一次性经济补偿。2003年，畜牧兽医服务站更名为农技推广服务中心多种经营室。
2001年，被告车桥镇政府清退自用人员时并未对原告杨金生出具书面的清退手续。但也因为畜牧兽医站为自收自支单位，被告车桥镇政府从未向原告杨金生发放工资。2012年，原告杨金生退休年龄届满后，每月享受城市低保待遇。
2008年4月，原告等类似人员即为养老保险待遇及恢复劳动关系等向江苏省人民政府信访。淮安市楚州区林牧渔业发展局答复：以前的局编手续在2001年乡镇机构改革时废止等。同年10月28日，淮安市楚州区人民政府复查意见为维持淮安市楚州区林牧渔业发展局答复意见。2009年7月24日，淮安市人民政府复核意见为：原告等人原本不是乡镇事业单位正式编制人员，现要求恢复局聘人员劳动关系，不符合有关政策要求，对实行一次补偿、办理养老保险问题，应通过诉讼、仲裁等法定途径解决。2009年12月20日，淮安市楚州区人民政府区长办公会议纪要第69号，对关于乡镇兽医局编人员养老保险问题，作出如下处理意见：一是此类人员未达到退休年龄的，可依据林牧局提供的局聘合同书等原件材料，由劳动局确认参保时间，到劳动保险管理处按规定缴纳养老保险费，补缴年限最早起始时间为1981年9月，参保费用由个人承担。二是对已到达或超过国家和省规定的退休年龄无法参保人员，参照城市低保标准发放生活补助费。未到龄但不愿意补缴养老保险的，到龄后也参照城市低保标准发放生活补助费。2011年、2015年，类似人员向江苏省人力资源和社会保障厅等单位进行信访等。
2016年4月22日，原告杨金生向淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。同年6月12日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲案字[2016]第351号仲裁决定书，决定终结审理。原告遂诉至本院。
上述事实，有原、被告陈述、原告提供的淮安县车桥人民公社革命委员会函、招聘兽医合同书、工作人员理顺工资关系审批表、淮多发（1990）60号文件、淮编发（1990）115号通知、淮劳人仲案字[2016]第351号仲裁决定书、淮安市楚州区人民政府第69号区长办公会议纪要、淮安市楚州区林牧渔业发展局答复、淮安市楚州区人民政府复查意见、淮安市人民政府复核意见，被告车桥镇政府、区农委提供的楚办发（2001）41号文件、关于乡镇事业单位机构改革有关问题的补充说明、楚政发（2001）258号文件、乡镇畜牧兽医站非聘干人员工资套改审批汇总表、乡镇畜牧兽医聘干人员花名册等证据，经庭审质证，予以证实。
本院认为，原告杨金生在2009年的区长会议纪要后，在退休年龄达到后享受了城市低保待遇，已经接受了机构改革的应享受的相关待遇。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。原告杨金生在2001年中共淮安市楚州区委办公室下发楚办发（2001）41号文件即关于印发《淮安市楚州区乡镇事业单位机构改革及人员分流实施意见》的通知后进行机构改革时即应知道权利被侵害。故，原告杨金生提起劳动争议调解仲裁的期限应在2002年11月底前行使。原告提供的证据证明其类似人员在2008年后才向被告车桥镇政府等部门主张权利，到2016年4月原告杨金生才提起劳动仲裁申请。该劳动仲裁申请已超过法定的劳动争议仲裁调解的一年的时效。对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
驳回原告杨金生的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告杨金生负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账34×××5454）
审 判 长 管爱军
人民陪审员 马红香
人民陪审员 葛景丘
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 丁慧娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。