河南省濮阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0928行初75号
原告管庆威，男，1987年8月28日出生，汉族。
被告濮阳市公安局大庆分局，住所地：濮阳市。
法定代表人刘文峰，局长。
委托代理人吴天翔，该局民警。
被告濮阳市公安局，住所地：濮阳市。
法定代表人李军信，局长。
委托代理人逯伟，该局民警。
第三人侯红波，男，1978年7月23日出生，汉族。
原告管庆威不服被告濮阳市公安局大庆分局作出的大庆公（治）行罚决字（2016）0018号行政处罚决定及濮阳市公安局作出的濮公复决字（2016）56号行政复议决定，于2016年7月15日向本院提起诉讼。本院当日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，并通知侯红波作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年8月24日公开开庭审理了本案。原告管庆威，被告濮阳市公安局大庆分局委托代理人吴天翔，被告濮阳市公安局委托代理人逯伟，第三人侯红波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告濮阳市公安局大庆分局2016年3月25日作出大庆公（治）行罚决字（2016）0018号行政处罚决定，认定2016年1月29日22时30分，李春燕乘坐管庆威驾驶的出租车在濮阳市黄河路与文化路交叉口西南角接醉酒的侯红波时，侯红波与管庆威发生口角，之后，两人动手，侯红波被打伤。经鉴定，构成轻微伤。管庆威手部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对管庆威行政拘留五日。原告管庆威不服，向濮阳市公安局申请行政复议。濮阳市公安局于2016年7月4日作出濮公复决字（2016）56号行政复议决定，认为原决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持濮阳市公安局大庆分局作出的大庆公（治）行罚决字（2016）0018号行政处罚决定。
原告管庆威诉称：一、被告认定其对第三人殴打属认定事实错误。2016年1月29日22时30分，李春燕乘坐其驾驶的出租车接第三人时，因李春燕听不清第三人所说的位置，让其接电话，其听到第三人在电话中骂人。当其到第三人所处位置时，李春燕下车，其向李春燕要出租车交通费时，第三人对其进行辱骂，并对其进行殴打。其报警后，第三人再次对其进行殴打。期间，第三人因醉酒不小心绊倒摔伤。出警民警看到双方都有伤，让各自到医院进行治疗。120根本没有到现场，被告在复议期间所述第三人被120接走与事实不符。二、被告认定第三人的伤是其用拳头所致没有事实根据。三、被告接警后应当按照法律法规的规定及时处理接警案件，但被告不作为致使其合法权益不能及时得到保护。当晚其手和耳朵被第三人等人致伤后，要求进行鉴定，但办案民警没有及时给予答复。2016年2月22日，办案民警通知其到派出所做笔录时，其提出进行鉴定，办案民警说其伤已不能进行鉴定。2016年3月25日，办案民警让其在鉴定结论告知笔录和处罚决定书上签字，签字后对其进行了拘留。其从未对第三人进行殴打，第三人的伤是自己造成的。被告作出处罚决定缺乏确切的事实依据。四、第三人等人对其进行殴打，造成其手和耳朵受伤。被告应对第三人进行处罚。但其多次申请，被告推脱。请求本院依法撤销被告濮阳市公安局大庆分局作出的大庆公（治）行罚决字（2016）0018号行政处罚决定及濮阳市公安局作出的濮公复决字（2016）56号行政复议决定，并判决被告履行法定职责，对第三人进行行政处罚。
被告濮阳市公安局大庆分局辩称：一、其作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律依据正确，处罚适当。2016年1月29日22时30分，接110指挥中心指令，在黄河路与文化路交叉口有人打架。民警到达后，见到侯红波左眼部受伤出血且有伤口。管庆威右手拳面受伤且拳面中指处有一处硬伤口。民警现场对双方伤情拍照后，登记备案，留给双方办公电话。告知双方及时就医，拿着医院检查结果到大庆分局治安大队处理。随即侯红波被120接到油田医院，管庆威自行开车离开。2016年2月1日，侯红波拿着医院的伤情材料要求处理，民警随即领着伤者到公安医院对其进行了伤情鉴定。原告所诉不实，原告得知侯红波有伤情鉴定后，随即也要求做伤情鉴定。但其未提供伤情检查结果，未做出伤情鉴定。管庆威当晚右拳面受伤，伤口是硬物所致，与侯红波陈述门牙是管庆威用拳头所打造成的完全一致。二、其作出的行政处罚决定程序合法。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告濮阳市公安局大庆分局向本院提交的证据有：1、2016年2月1日侯红波询问笔录；2、2016年2月22日管庆威询问笔录；3、2016年2月16日李春艳询问笔录；4、2016年2月6日翟文涛询问笔录；5、濮阳市公安局物证鉴定所濮公（刑）鉴（活）字（2016）118号法医学人体损伤程度鉴定书；6、侯红波、管庆威现场伤情照片；7、2016年1月29日视频资料，证明案发现场侯红波指认司机把其打伤；8、2016年2月23日视频资料，证明原告要求进行伤情鉴定的过程；9、2016年3月25日16时行政处罚事先告知笔录；10、2016年3月25日伤情鉴定告知笔录。
被告濮阳市公安局辩称：一、其作出的复议决定程序合法。2016年5月17日，管庆威不服濮阳市公安局大庆分局作出的大庆公（治）行罚决字（2016）0018号行政处罚决定，申请复议。经审查后当日受理，并向濮阳市公安局大庆分局下达了行政复议提交答复通知书。2016年5月20日，濮阳市公安局大庆分局作出书面答复，并提交了作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审查后，于2016年7月4日作出行政复议决定，并于当日向濮阳市公安局大庆分局直接送达了复议决定，向管庆威邮寄了复议决定。原告所诉没有事实根据和法律依据，请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告濮阳市公安局向本院提交的证据材料有：1、行政复议申请处理审批表、行政复议申请书、管庆威身份证复印件、大庆分局行政处罚决定书复印件；2、行政复议提交答复通知书、大庆分局关于管庆威复议案件情况汇报；3、行政复议结案审批表、行政复议决定书；4、邮政快递单、送达回执。
第三人侯红波述称：被告认定事实清楚，证据确凿，程序合法，原告起诉无事实根据和法律依据，请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
上述证据经庭审质证，原告对被告濮阳市公安局大庆分局提交的证据的质证意见是：对方的笔录均不属实。原告对被告濮阳市公安局提交的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：被告濮阳市公安局大庆分局提交的证据取得程序和收集方式合法，证据之间形成一个完整的证据链条，本院予以采信。对于被告濮阳市公安局提交的证据原告无异议，本院予以采信。
经审理查明：2016年1月29日22时30分，李春艳（燕）乘坐管庆威驾驶的出租车在濮阳市黄河路与文化路交叉口西南角接醉酒的侯红波时，侯红波与管庆威发生口角。之后，两人动手，侯红波被打伤。经鉴定，构成轻微伤。管庆威手部受伤。2016年3月25日，被告濮阳市公安局大庆分局作出大庆公（治）行罚决字（2016）0018号行政处罚决定。原告管庆威不服，向濮阳市公安局申请行政复议。濮阳市公安局于2016年7月4日作出濮公复决字（2016）56号行政复议决定，维持了濮阳市公安局大庆分局作出的大庆公（治）行罚决字（2016）0018号行政处罚决定。原告管庆威不服，起诉来院。
本院认为：被告濮阳市公安局大庆分局作出处罚决定所依据的主要证据充分，原告和第三人之间发生争执，确有殴打行为。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款进行处罚，适用法律正确，处罚适当。被告濮阳市公安局大庆分局在作处罚决定之前，告知了原告对其作出处罚决定所依据的事实、理由及其享有的陈述、申辩权利，处罚程序合法。被告濮阳市公安局作出行政复议决定，维持被告濮阳市公安局大庆分局作出的处罚决定是正确的。原告诉请撤销被告濮阳市公安局大分局作出的行政处罚决定及濮阳市公安局作出的行政复议决定所依据的理由不足。原告诉请要求被告濮阳市公安局大庆分局对第三人进行处罚，应向被告提出，由公安机关进行调查处理。本案仅对被诉行政处罚决定和行政复议决定的合法性进行审查。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告管庆威的诉讼请求。
案件受理费50元由原告承担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审判长 王丽君
审判员 苏景民
审判员 李翠英
二〇一六年九月五日
书记员 杨 敏