江苏省宿迁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宿中商初字第00048号
原告黄卫龙。
委托代理人黄建元，江苏东疆律师事务所律师。
被告沭阳县社会福利有奖募捐委员会办公室,住所地江苏省沭阳县苏州东路妇幼保健大楼13楼。
法定代表人孙玉波，该办公室主任。
委托代理人孙以林，江苏序阳律师事务所律师。
委托代理人吴占强，江苏序阳律师事务所律师。
原告黄卫龙诉被告沭阳县社会福利有奖募捐委员会办公室（以下简称沭阳有奖募捐办公室）合同纠纷一案，本院于2015年1月26日立案受理后，依法组成合议庭于2015年12月1日公开开庭进行了审理。原告黄卫龙的委托代理人黄建元，被告沭阳有奖募捐办公室的委托代理人孙以林、吴占强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄卫龙诉称：2007年3月，原告黄卫龙以宿迁金龙彩民俱乐部的名义与被告沭阳有奖募捐办公室签订《合作协议书》，约定双方合作建设中福在线福利彩票销售厅。2013年8月，双方因政策原因解除了《合作协议书》，并签订《补偿协议书》约定补偿原告黄卫龙所遭受的损失。根据《补偿协议书》的约定，自2013年1月8日起至2023年1月7日止，被告沭阳有奖募捐办公室按照中福彩中心规定将销售总额8%的发行费用以补偿原告黄卫龙，原告黄卫龙再将其中的部分发行费捐赠给沭阳县民政局用于发展社会福利事业。《补偿协议书》签订以后，原告黄卫龙依约履行了自己的义务，因多次向被告沭阳有奖募捐办公室索要补偿款未果，遂诉至法院，请求判令被告沭阳有奖募捐办公室向原告黄卫龙支付补偿款2635850.52元、垫付的有奖活动费用23600元以及逾期利息220696.2元，并承担本案的诉讼费用。
被告沭阳有奖募捐办公室答辩称：双方签订的《补偿协议书》因违反国务院彩票管理规定及民政部下发的即开型彩票销售厅管理暂行办法，依法属于无效协议，双方间应相互返还，原告黄卫龙主张支付发行补偿费及垫付有奖活动费用没有依据。
原告黄卫龙为支持其诉讼请求，提供了以下证据：
1、原告黄卫龙的身份证（复印件）、被告沭阳有奖募捐办公室的事业单位法人证书（复印件），证明双方当事人诉讼主体适格。
2、2007年3月30日的《合作协议书》（复印件），证明被告沭阳有奖募捐办公室与宿迁市金龙彩民俱乐部合作建设中福在线福利彩票销售厅。
3、2013年8月7日的《补偿协议书》（原件），证明原、被告双方解除了2007年3月30日的《合作协议书》，被告沭阳有奖募捐办公室应向原告黄卫龙给付约定的补偿款。
4、《中福在线资金结算表》二十四份（打印件）、《沭阳销售厅2013年1月8日至2014年12月31日销售报表》一份（打印件），证明被告沭阳有奖募捐办公室应当给付补偿款的数额。
5、原告黄卫龙向被告沭阳有奖募捐办公室出具的催要补偿款的函件（复印件）、利息结算表（系原告黄卫龙自行制作的），证明原告黄卫龙曾向被告沭阳有奖募捐办公室主张补偿款以及被告沭阳有奖募捐办公室逾期给付补偿款应承担的利息损失数额。
6、《中奖彩民获奖登记表》，证明原告黄卫龙垫付奖金的数额为23600元。
被告沭阳有奖募捐办公室对原告黄卫龙提供的上述证据质证认为：对证据1、2不提出异议；对证据3的真实性无异议，但其与被告沭阳有奖募捐办公室持有的《补偿协议书》载明的签署日期不一致，应以最新日期的《补偿协议书》为准；对于补偿金数额，被告沭阳有奖募捐办公室陈述金额大概正确，但需要进一步核实，并承诺于庭后三日内提供核实意见，否则视为认可原告黄卫龙主张的补偿金数额；对证据4被告沭阳有奖募捐办公室未进行核实；对证据5中的利息计算标准没有异议，但是原告黄卫龙主张利息没有依据；证据6系原告黄卫龙单方制作，被告沭阳有奖募捐办公室并未签字确认，故对该份证据不予认可。
被告沭阳有奖募捐办公室为支持其抗辩主张提供以下证据：
7、《补偿协议书》一份，证明原被告双方于2013年9月29日重新签订了补偿协议。
8、《中国农业银行个人结算业务申请书》和《借条》各二份以及原告黄卫龙向被告沭阳有奖募捐办公室出具的催要补偿款的函件一份，证明原告黄卫龙向被告沭阳有奖募捐办公室支取85万元的事实。
9、江苏省福利彩票发行中心下发的《关于进一步加强中福在线视频销售厅建设管理工作的通知》、《整改通知》以及《关于对中福在线沭阳县学府南路销售厅作出停业整顿处理的通知》，证明原告黄卫龙变相承包中福在线销售厅，违反国务院彩票管理办法及民政部有关规定，被责令整顿处理的事实。
10、《江苏省沭阳县人民法院民事庭审笔录》一份，证明原告黄卫龙自认中福在线沭阳县学府南路销售厅工作人员均由其聘用和管理。
原告黄卫龙对被告沭阳有奖募捐办公室提供的上述证据质证认为：对证据7的真实性不持异议，如被告沭阳有奖募捐办公室要求以此份协议为准，则需向法庭说明理由；对证据8的真实性不持异议，其中催款函能够证明原告黄卫龙向被告沭阳有奖募捐办公室主张利息款；对于两张借条的真实性不持异议，但被告沭阳有奖募捐办公室应当说明借条形成的过程；证据9与本案没有关联性；证据10不能达到其证明目的，原告黄卫龙系按照协议聘用工作人员。
本院对上述证据的认证意见为：因双方对于证据1、2、5的真实性均不持异议，本院依法予以确认；证据3和证据7虽然签订时间不同，但协议内容一致，被告沭阳有奖募捐办公室未能就证据7载明的时间作出合理解释，本院认定证据3、7可以作为认定案件事实的证据予以采用；被告沭阳有奖募捐办公室未能在限定期限内对证据4中补偿数额提出核对意见，应视为其认可证据4载明的数额；证据6虽系原告黄卫龙单方制作，但均有相关领款人签名确认，并在有领款人的身份证号码和联系方式，在被告沭阳有奖募捐办公室无相关证据否认其真实性的情况下，本院对其真实性予以确认；证据8形式合法，内容真实，能够作为认定案件事实的证据予以采用；证据9系江苏省福利彩票发行中心下发的正式文件，其真实性本院予以认可；原告黄卫龙认可证据10的真实性，故对证据10的真实性，本院依法予以确认。
本院经审理查明：原告黄卫龙系宿迁市金龙彩民俱乐部的投资人。2007年3月30日，为合作建设中福在线福利彩票销售厅，被告沭阳有奖募捐办公室（甲方）与宿迁市金龙彩民俱乐部（乙方）签订《合作协议书》，原告黄卫龙签字予以确认。原告黄卫龙投入大量资金后，因政策调整，被告沭阳有奖募捐办公室收回销售厅各种经营管理权限，但无力偿还原告黄卫龙已经投入的建设成本。基于此，2013年8月7日，被告沭阳有奖募捐办公室（甲方）与原告黄卫龙（乙方）签订《补偿协议书》，采取通过中福在线沭阳县学府南路销售厅销售发行费补偿乙方的方式，以解决甲方无财力收购乙方资产的问题。主要内容包括：“1、补偿时间自2013年1月8日至2023年1月7日止。2、甲方用上述销售厅按照中福彩中信规定获得的销售总额的8%的发行费补偿乙方，该发行费用主要用于销售厅正常开支和乙方捐赠于沭阳县民政局发展社会福利事业。具体捐赠比例为：2013年1月8日至2017年1月7日按销售额的1.5%；2017年1月8日至2020年1月7日，按销售额的1.8%；2020年1月8日至2023年1月7日按销售额的2.1%；每年期末次月将捐赠款捐赠于县民政局账户。3、销售厅的管理等人员工资、奖金、办公宣传及房租水电等所有运行费用全部列入成本核算。4、销售厅的管理等人员由甲方委派或聘任，乙方可参与协助销售厅的日常管理工作……7、由于乙方为‘中福在线’销售厅建设投资人，故补偿协议中的内容只对乙方有效。本协议签订后，原2007年3月30日与宿迁市金龙彩民俱乐部签订的《合作协议书》废止……”2013年1月8日至2014年12月31日，中福在线沭阳县学府南路销售厅累计销售额为40551546.56元。
经双方当事人确认，本院归纳本案争议焦点为：原被告双方于2013年8月7日签订的《补偿协议书》是否有效，如果有效，原告黄卫龙主张的补偿款、有奖活动垫付费用以及逾期给付利息，是否应当予以支持。
本院认为：
《补偿协议书》系双方自愿达成，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效。一方面，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，否则应当承担不利的法律后果。本案中，被告沭阳有奖募捐办公室并未提供直接证据证实原被告双方之间就中福在线沭阳县学府南路销售厅存在违反行政法规强制性规定的转包行为，其提供《关于进一步加强中福在线视频销售厅建设管理工作的通知》、《整改通知》亦不能证实原告黄卫龙实际承包经营中福在线沭阳县学府南路销售厅，而根据《关于对中福在线沭阳县学府南路销售厅作出停业整顿处理的通知》可知停业整顿的原因系私自变更经营场所而非私自转包。另一方面，《补偿协议书》订立的初衷系为了弥补原告黄卫龙投资的损失，而并非双方就销售厅承包经营权的转让达成一致。根据《补偿协议书》，被告沭阳有奖募捐办公室享有对销售厅的经营管理权，而原告黄卫龙只是协助销售厅的日常管理工作。
依法成立并生效的合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，被告沭阳有奖募捐办公室应当按照《补偿协议书》的约定向原告黄卫龙支付补偿款。而关于补偿款的数额，因被告沭阳有奖募捐办公室未在限定期限内就原告黄卫龙主张的数额提出异议，本院依法认定其应当支付的补偿款为2635850.52元。被告沭阳有奖募捐办公室未能按期支付补偿款，原告黄卫龙有权自逾期之日主张逾期利息，因被告沭阳有奖募捐办公室未对原告黄卫龙主张的逾期利息数额提出异议，本院依法予以认可。关于原告黄卫龙主张的有奖活动的垫付费用23600元，有其提供的《中奖彩民登记表》能够予以印证，本院亦予以支持。
当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销。关于被告沭阳有奖募捐办公室辩称的原告黄卫龙支取的850000元应从案涉款项中予以扣除的主张，因双方当事人互负给付义务且均为金钱给付义务可以抵销，故被告沭阳有奖募捐办公室提出的该项抗辩应予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条第一款、第九十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告沭阳县社会福利有奖募捐委员会办公室于本判决发生法律效力之日起十日内向原告黄卫龙支付补偿款2635850.52元、垫付有奖活动费用23600元以及逾期利息220696.2元，扣除应予抵销的850000元，应付金额合计2030146.72元；
二、驳回原告黄卫龙的其他诉讼请求。
如果未按本判决制定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费29841元，由原告黄卫龙负担841元，被告沭阳县社会福利有奖募捐委员会办公室负担29000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省高级人民法院预交上诉案件受理费29841元。江苏省高级人民法院开户行及账号：中国农业银行南京山西路支行，10-113301040002475。
审 判 长 赵振亚
代理审判员 周栋才
代理审判员 仲召虎
二〇一六年二月二日
书 记 员 张晓青
附录法律条文
《中华人民共和国合同法》
第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条第一款当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。
第九十九条第一款当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
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