湖北省宜昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂05民终750号
上诉人（原审被告）宜昌劲森光电科技股份有限公司。住所地：宜昌市伍家岗区白杨路**号。
法定代表人李超，该公司董事长。
委托代理人张宏斌，该公司总经理。特别授权。
委托代理人邓元，湖北诚业律师事务所律师。特别授权。
被上诉人（原审原告）朱以宁。
委托代理人熊希，湖北前锋律师事务所律师，特别授权。
委托代理人胡正磊，湖北前锋律师事务所律师，特别授权。
上诉人宜昌劲森光电科技股份有限公司（以下简称“劲森公司”）为与被上诉人朱以宁劳动争议纠纷一案，不服宜昌市伍家岗区人民法院（2015）鄂伍家岗民初字第00207号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月7日立案受理后，依法组成由审判员高见成担任审判长，审判员李淑一、胡建华参加的合议庭，由书记员张鹏炜担任记录，于2016年4月15日公开开庭进行了审理，上诉人劲森公司的委托代理人邓元、被上诉人朱以宁的委托代理人熊希与胡正磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明：朱以宁于2011年10月份到劲森公司处工作。2014年10月15日，劲森公司向宜昌市伍家岗区人力资源和社会保障局提交一份“经济性裁员报告”，载明“……经公司董事会与公司工会研究决定：为改善公司生产经营状况，维持公司的生存，拟对部分闲置岗位进行经济性裁员……”。2014年12月26日宜昌市伍家岗区人民政府印发（2014）32号“关于帮扶宜昌劲森光电股份有限公司解困的专题会议纪要”专题会议纪要，载明“……劲森光电作为我区培育发展的骨干企业，曾经取得过辉煌的成就，近年受经济形势不利影响和企业本身转型投资失误，陷入巨额债务危机。各有关部门要勇于担当，积极作为，帮助企业渡过难关。”
2014年10月28日，劲森公司电话通知朱以宁，单方面解除了与朱以宁的劳动关系。另查明，劲森公司未发放朱以宁20**年9、10月份工资，双方均认可朱以宁停发工资前十二个月的月平均工资为2570.42元，工龄为3年零2个月。朱以宁离职前尚有工作关系支出的费用9628.5元，劲森公司单位通过财务流程已审核签字完毕，现尚未报销。朱以宁于2014年12月7日向宜昌市伍家岗区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2014年12月24日作出不予受理案件通知书，朱以宁遂向法院提起诉讼。
原审认为，劲森公司是合法的用工主体，劲森公司与朱以宁于2011年10月起建立劳动关系，双方的权利义务关系受到法律保护和约束。1、本案中劲森公司于2014年10月28日单方解除与朱以宁的劳动关系，其辩称解除事由为“经济性裁员”，但庭审中仅提供一份自己公司盖章出具的“经济性裁员报告”，伍家岗区人民政府（2014）32专题会议纪要亦未认定劲森公司系“经济性裁员”，劲森公司单方解除与朱以宁的劳动关系行为违反法律规定，故朱以宁要求劲森公司支付违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，依法予以支持。朱以宁在劲森公司处实际工作年限为3年零2个月，劲森公司应支付朱以宁的赔偿金为17992.94元（2570.42元／月3.5个月2倍）；2、《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者的工资”，劲森公司向朱以宁发放工资至2014年8月，其于2014年10月28日才与朱以宁解除劳动合同，故劲森公司应立即向朱以宁补发所欠2014年9、10月的工资5140.84元，因劲森公司系单方面违法解除与朱以宁的劳动合同，故劲森公司提出工资应按宜昌市最低工资标准扣除社保后发放的抗辩主张，无事实和法律依据，不予支持。3、朱以宁因工作关系而支出的费用9628.5元已按劲森公司公司财务流程审核完毕，应立即予以报销。4、朱以宁作为劲森公司单位员工，其工作期间社会保险费的交纳单位应为劲森公司，如劲森公司单位欠缴或拒缴，社保部门可依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定强制征缴，故朱以宁主张要求劲森公司支付2011年10月－2012年7月份社保费用的请求不属法院劳动争议案件的受理范围，不予支持。故原审法院依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条的规定，判决：一、宜昌劲森光电科技股份有限公司于判决生效之日起十五日内，向朱以宁支付2014年9、10月份工资5140.84元。二、宜昌劲森光电科技股份有限公司于判决生效之日起十五日内，向朱以宁支付赔偿金17992.94元。三、宜昌劲森光电科技股份有限公司于判决生效之日起十五日内，向朱以宁支付报销的费用9628.5元。四、驳回朱以宁的其他诉讼请求。
上诉人劲森公司不服原审法院的上述判决，向本院提出上诉称：1、原审判决认定劲森公司解除与朱以宁的劳动关系违反法律规定错误，应认定为合法的经济性裁员。其理由为：劲森公司因生产经营发生严重困难依法进行经济性裁员，其行为符合《中华人民共和国劳动法》第二十七条和《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条规定的经济性裁员的法定条件。劲森公司向宜昌市伍家岗区人力资源和社会保障局提交的《经济性裁员报告》及宜昌市伍家岗区人民政府作出（2014）32号《专题会议纪要》证实，劲森公司在进行经济性裁员时已依法履行了法定程序。因此，劲森公司与朱以宁解除劳动关系的行为应属合法的经济性裁员。2、原审判决劲森公司按朱以宁平均工资标准向其发放停工期间的工资属于适用法律错误，劲森公司只能按宜昌市最低工资标准并扣除朱以宁个人应缴纳的社保费后向其发放生活费。其理由为：劳部发（1994）489号《工资支付暂行规定》第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第五十八条规定“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准”。湖北省劳动和社会保障厅、湖北省财政厅鄂劳社办（2002）171号《关于提高湖北省国有企业下岗职工基本生活费和失业人员失业保险金发放标准的通知》明确规定，下岗职工基本生活费的标准，应低于当地最低工资标准，不低于当地失业保险金标准。朱以宁主张的工资属于停工期间工资，且该期间朱以宁也未提供正常劳动。按上述规定，劲森公司只能按宜昌市最低工资标准并扣除其个人应缴纳的社保费后向朱以宁发放生活费。3、原审判令劲森公司向朱以宁支付赔偿金属于适用法律错误，劲森公司只能依法向朱以宁支付经济补偿金。综上所述，原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求二审人民法院改判劲森公司按宜昌市最低工资标准向朱以宁发放2014年9、10月份的生活费，由劲森公司向朱以宁支付解除劳动合同的经济补偿金。
被上诉人朱以宁答辩称：劲森公司单方解除与朱以宁签订的劳动合同，其行为违反了《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，劲森公司依法应向朱以宁支付经济赔偿金和支付拖欠的工资。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当。请求二审人民法院依法驳回上诉，维持原判。
二审诉讼过程中，劲森公司和朱以宁未向本院提交新的证据。
本院经审理查明，原审认定的事实属实。
本院认为：1、关于劲森公司解除与朱以宁之间的劳动关系是否合法的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款第（二）项规定“有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（二）生产经营发生严重困难的”。根据上述规定，劲森公司如因生产经营发生严重困难需要进行经济性裁员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取意见后将裁减人员方案向劳动行政部门报告后才能实施。在本案中，虽然劲森公司称其向宜昌市伍家岗区人力资源和社会保障局提交了《经济性裁员报告》，宜昌市伍家岗区人民政府也有（2014）32号《关于帮扶宜昌劲森光电股份有限公司解困的专题会议纪要》，但劲森公司并没有按照劳动合同法的规定就生产经营情况以及裁员方案向工会或者全体职工进行说明，听取意见，也没有提供劳动行政部门对其裁员方案的意见，依法不能认定劲森公司批量解除与职工的劳动合同属于经济性裁员。故劲森公司关于单方解除朱以宁的劳动合同系经济性裁员的理由不能成立，其应当承担违法解除劳动合同的法律责任。
2、关于劲森公司是否应向朱以宁支付经济赔偿金以及拖欠的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。因劲森公司对朱以宁在其公司工作时所获得的月平均工资2570.42元及工作年限为3年2个月无异议，原审据此判决劲森公司向朱以宁支付经济补偿金赔偿金为17992.94元（2570.42元／月3.5个月2倍）正确，本院予以维持。另外，因劲森公司在与朱以宁解除劳动关系时，其尚欠朱以宁20**年9月、10月两个月的工资未发，原审以朱以宁在劲森公司工作期间的平均工资为限判决其向朱以宁支付2014年9月、10月两个月工资5140.84元并无不当。劲森公司上诉称其公司处于停产状态，且朱以宁在2014年9月、10月并未给其公司提供劳动，其只能按宜昌市最低工资标准并扣除朱以宁个人应缴纳社保费后向朱以宁支付的理由没有法律依据，其该项上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，法律适用正确，依法应予维持。经合议庭评议决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元（宜昌劲森光电科技股份有限公司已预交），由宜昌劲森光电科技股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 高见成
审判员 李淑一
审判员 胡建华
二〇一六年四月二十五日
书记员 张鹏炜