湖北省建始县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂2822民初393号
原告黄正东承包经营户。
农户代表人黄正东，男，生于1968年10月20日，汉族，湖北省建始县人，务农，住建始县业州镇建阳村*组**号。公民身份号码：422822196810200514
委托代理人（一般代理）钟民森，建始县业州法律服务所法律工作者。
被告黄正凤承包经营户。
农户代表人黄正凤，女，生于1971年5月21日，土家族，湖北省建始县人，务农，住建始县业州镇建阳村*组**号。公民身份号码：4228221971********。系原告黄正东承包经营户农户代表人黄正东之胞妹。
委托代理人（一般代理）段行政，湖北信旦律师事务所律师。
被告建始县业州镇建阳坝村村民委员会。
法定代表人刘诗清，系该村委会主任。
原告黄正东承包经营户（以下简称原告黄正东）诉被告黄正凤承包经营户（以下简称被告黄正凤）、建始县业州镇建阳坝村村民委员会（以下简称建阳坝村委会）确认合同有效纠纷一案，本院于2016年3月3日立案受理。依法由审判员刘丛艳适用简易程序于2016年4月14日公开开庭进行了审理。原告黄正东承包经营户农户代表人黄正东及其委托代理人钟民森、被告黄正凤承包经营户农户代表人黄正凤及其委托代理人段行政、建阳坝村委会法定代表人刘诗清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告家庭承包土地在1998年前已分割清楚，1998年1月建始县人民政府为原告颁发《土地承包经营权证》。2005年完善二轮土地承包时，原告在外务工，委托弟媳卢先梅与建阳坝村委会签订了农村土地承包合同书。2015年12月16日，黄正凤向建始县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求平分原告承包的地名为沙子丘的0.8亩水田。该仲裁委作出错误裁决，严重损害了原告的合法权益。诉讼请求：请求撤销建农仲裁字（2016）第01号裁决书，依法确认原告与被告建阳坝村委会签订的编号为8011002006农村土地承包合同书有效；被告承担本案诉讼费。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
一、原告农户代表人黄正东的居民身份证、残疾人证复印件。证明黄正东的身份。
二、家庭联产承包土地登记册复印件。证明原、被告间争议的土地在1993年已分割清楚，争议土地系分配给原告耕种。
三、《建始县农村土地承包合同书》、《土地承包经营权证》复印件各1份。证明案涉地名为沙子丘的0.8亩土地由原告承包经营。
四、建始县农村土地承包仲裁委员会建农仲裁字（2016）第01号裁决书。证明双方的土地承包纠纷经过仲裁裁决，但裁决结果错误。
被告黄正凤承包经营户辩称，建农仲裁字（2016）第01号裁决书裁决结果正确，原、被告各享有沙子丘0.4亩土地承包经营权。理由：一、1984年农村土地承包到户时，黄正东与黄开忠（黄正东、黄正凤之父）作为承包方代表在建阳坝村××组承包土地，家庭承包共有人有黄开忠、黄正东、黄正凤、黄正华。二、黄正凤1994年曾在案涉水田修建房屋。三、两份土地承包合同书未经黄正凤签字。1998年，二轮土地承包时，黄正凤长期在外务工，在没有分家协议情况下，黄正凤的二嫂卢先梅签订了编号为8011002006农村土地承包合同书。2005年完善土地承包时，黄正凤仍然在外务工，卢先梅未经黄正凤授权签订了编号为8011002011农村土地承包合同书。
被告为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
被告农户代表人黄正凤的居民身份证复印件。证明黄正
凤的身份。
鉴证编号为8011002006《建始县农村土地承包合同书》
复印件1份。证明原告承包的沙子丘0.8亩土地有0.4亩属被告黄正凤承包经营户承包经营。
鉴证编号为8011002011《建始县农村土地承包合同书》
复印件1份。证明卢先梅未经被告授权签订该份承包合同书。
四、黄正华的证明1份。黄正华系黄正东、黄正凤哥哥，
黄正华证明：沙子丘0.8亩土地，原、被告各分得一半。
五、黄正佳的证明1份。证明被告在沙子丘建房的事实。
六、卢先梅的证明1份。证明卢先梅未经被告授权就与被告建阳坝村委会签订农村土地承包合同。
七、湖北省耕地占用税纳税收据、建始县建阳乡建阳坝村民委员会收据、原建阳乡人民政府现金收入凭证、湖北省事业性收费票据、建始县土地管理局发票复印件各1份。证明被告曾于1994年经村委会和国土部门同意后拟在案涉土地上建房，据此证明，该土地的使用权属于黄正凤。
八、建始县农村土地仲裁委员会建农仲裁字（2016）第01号裁决书。证明黄正东在仲裁程序阶段对黄正凤提交的证据一、二、四、五的真实性无异议。
被告建阳坝村委会辩称，2005年土地二轮承包是根据1984年土地承包顺延。1993年村里响应政策号召种植烤烟时，经村民小组划分，由原告耕种涉案水田0.8亩。被告黄正凤在涉案水田修建房屋属实，当时经村委会审批，但是因其他原因没有办理相关证件。2005年完善土地二轮延包时，村里继续按照土地承包经营权证确权，因当时被告黄正凤在涉案水田修建房屋未办理相关手续，未形成永久性建筑，故涉案水田仍确权给原告。
被告建阳坝村委会未举证。
经庭审质证，被告黄正凤对原告证据的质证意见：对证据一、四无异议；对证据二的真实性有异议，登记册上没有村委会公章，不符合证据形式要件，且登记册上没有被告的签字，剥夺了被告的权利；对证据三的真实性无异议，对合法性有异议，剥夺了被告的合法权利。被告建阳坝村委会对原告提交的证据无异议。
原告对被告黄正凤证据的质证意见：对证据一、八无异议；对证据二的真实性无异议，但不能证明原告承包的案涉水田中有0.4亩属被告黄正凤；对证据三的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该份合同与本案无关，相反能证明被告承包的土地与原告承包的土地没有冲突，卢先梅代被告黄正凤与村委会签订合同得到了被告黄正凤的追认；对证据四的真实性有异议，证据形式不合法，不能证明该证明系黄正华本人书写签名，不能达到被告的证明目的；对证据五的真实性有异议，证人应出庭作证，不能达到被告的证明目的；证据六与本案无关；对证据七的真实性无异议，被告建房未经原告同意，属侵权行为，且被告至今未取得建房手续，不影响原告与村委会签订的土地承包合同效力。
被告建阳坝村委会对被告黄正凤证据的质证意见：对证据一、三、八无异议；对证据二、四、五、六、七的真实性无异议，对证明目的有异议。认为：黄正华证明的内容只有原、被告清楚，村委会不知情；黄正凤有没有委托卢先梅与村委会签订承包合同书，只有当事人自己清楚，村委会不知情；黄正凤在案涉水田修建房屋基脚属实，但因未取得完善的建房手续，未形成永久性建筑，不影响后来该土地的确权。
本院对双方当事人无异议的证据依法予以采信。对双方当事人有异议的证据，本院认为，原告的证据二、三、四以及被告的证据二、三能够证明案涉土地的承包情况。被告的证据四系孤证，没有其他证据佐证，对该证据本院依法不予采信。被告的证据五、七相互印证，能够证明1994年被告黄正凤在案涉水田准备建房的事实，对该事实本院予以认定。被告的证据六中关于卢先梅是否未经被告黄正凤授权，即代黄正凤与被告建阳坝村委会签订了土地承包合同书不是本案的争议焦点，与本案无关，对该证据本院依法不予采信。
经审理查明，原告黄正东与被告黄正凤系同胞兄妹。按被告建阳坝村委会保管的家庭联产承包土地登记册记载，原告黄正东承包了老一亩八的山田1.1亩、窝丘边的山田0.06亩及案涉地名为沙子丘的水田0.8亩。被告黄正凤与其父黄开忠（已去世）作为同一家庭承包经营户的成员共同承包了地名为老一亩八的山田1.3亩。1994年被告黄正凤在案涉的沙子丘水田建房，房屋的基脚建成后，因不合规，相关部门责令停工。1998年，土地延包时，原告黄正东继续承包上述地名范围内的土地，并由建始县人民政府颁发了《土地承包经营权证》。2005年完善二轮土地承包时，原告黄正东继续承包上述地名范围内的土地，并与建阳坝村委会签订了编号为8018011002006农村土地承包合同书。与此同时被告黄正凤继续承包地名为老一亩八的山田1.1亩，并与建阳坝村委会签订了编号为8018011002011农村土地承包合同书。2009年前，被告黄正凤未对自己及原告黄正东承包的土地提出任何异议。诉讼中，原告黄正东撤回请求撤销建始县农村土地承包仲裁委员会建农仲裁字（2016）第01号裁决书的诉讼请求，本院已裁定准许原告撤回该请求。
本院认为，原告黄正东承包经营户自1993年起一直承包案涉沙子丘0.8亩水田，其胞妹黄正凤虽于1994年在该水田中下基脚建房，但因不合规被有关部门叫停后，至今未申领建房范围内的土地审批手续，即未取得争议土地的权属登记。另外，从黄正凤与建阳坝村委会签订的农村土地承包合同看，黄正凤承包经营户也未取得争议土地的承包经营权，因此，原告黄正东承包经营户委托卢先梅于2005年与建阳坝村委会签订的编号为8018011002006《建始县农村土地承包合同书》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规禁止性规定，亦未损害他人合法权益，合法有效。农村土地使用权的取得，一是登记取得，如宅基地使用权，二是以家庭承包方式取得，即土地承包经营权，三是不宜采取家庭承包方式的其他方式承包取得承包经营权。本案中，被告黄正凤主张案涉沙子丘水田中0.4亩土地的使用权，没有有效证据证明，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
原告黄正东承包经营户与被告建始县业州镇建阳坝村村民委员会2005年8月16日签订的合同编号为8018011002006的建始县农村土地承包合同书有效。
本案受理费80.00元减半收取40.00元，由被告黄正凤承包经营户承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费80.00元，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 刘丛艳
二〇一六年五月二十四日
书记员 李 爽