四川省崇州市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）崇州行初字第12号
原告李兰，女，1976年1月29日出生，汉族，住四川省都江堰市。
原告委托代理人吴涛，北京京云律师事务所律师。。
被告都江堰市人民政府，地址：都江堰市都江堰大道。
法定代表人何维楷，市长。。
委托代理人姚廷强，四川永辅律师事务所律师。委托代理人崔婷婷，该政府工作人员。。
被告都江堰市国土资源局，四川省成都市都江堰市彩虹大道南段。
法定代表人陈建敏，局长。
委托代理人钱力，四川明矩律师事务所律师。
委托代理人沈时，四川明矩律师事务所律师。
原告李兰不服被告都江堰市国土资源局于2015年10月22日作出的《责令交出土地决定书》及被告都江堰市人民政府于2015年12月25日作出的都府行复（2015）20号行政复议决定书，于2016年1月19日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2016年1月21日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书，并依法组成合议庭于2016年3月29日公开开庭审理了本案，原告李兰及其委托代理人吴涛、被告都江堰市人民政府的委托代理人姚廷强、崔婷婷以及被告都江堰市国土资源局的委托代理人钱力、沈时均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告都江堰市国土资源局于2015年10月22日作出的《责令交出土地决定书》，认定原告房屋所在的集体土地已被依法征收为国家所有，都江堰市国土资源局依法向原告发布了征地公告和补偿安置方案的公告，依据都府发（2015）3号等文件规定，对原告进行了补偿，但原告无正当理由拒绝接受补偿，并且拒不交出已被征收的农村集体土地，其行为影响了征地拆迁工作的正常进行，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条至规定，责令原告限期交出土地。原告李兰不服，向被告都江堰市人民政府申请行政复议，被告都江堰市人民政府于2015年12月25日作出的都府行复（2015）20号行政复议决定书，维持了被告都江堰市国土资源局作出的《责令交出土地决定书》。
原告诉称，原告所有的房屋位于拆迁范围内，因补偿过低，原告拒绝搬迁，2015年10月22日征地拆迁方为了加快征地拆迁进程，被告都江堰市国土资源局对原告作出了《责令交出土地决定书》，原告认为作出的该决定书违反法律规定，剥夺了原告的知情权、听证权等合法权益，后原告向被告都江堰市人民政府申请复议，都江堰市人民政府作出了维持决定书，原告不服向我院提起了诉讼，请求撤销被告都江堰市国土资源局于2015年10月22日作出的《责令交出土地决定书》及被告都江堰市人民政府于2015年12月25日作出的都府行复（2015）20号行政复议决定书。原告向本院提供了以下证据：征地拆迁补偿安置告知书、驳回行政复议申请决定书，红线图等。
被告都江堰市国土资源局及都江堰市人民政府辩称，作出的《责令交出土地决定书》内容、程序都合法，作出的复议决定书程序合法，原告所诉与事实不符并且缺乏相应证据，请求驳回原告的诉讼请求。
被告都江堰市国土资源局及都江堰市人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、征地公告、补偿安置方案公告、两公告张贴的照片、补偿安置方案的批复、补偿安置方案听证权利告知书，听证权利告知书回执、土地权属界线的公示证明在实体上按照法律规定办理；2、《征地拆迁补偿安置告知书》及送达公证书、《责令交出土地决定书》及送达公证书证据证明已告知原告；3谈话记录、情况说明、收条证明多次找原告协商拆迁事宜，以及原告提出的超过法律及现行政策的补偿要求，在作出决定书前已保护并维护了原告的相关权利。
被告都江堰市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：行政复议决定书及送达回证、行政复议申请材料补正通知书及送达回证、行政复议更正通知书、补正材料等。
经庭审质证，原告对被告都江堰市国土资源局提供的证据1认可真实性，合法性不认可，关联性不认可；李兰的房屋及宅基地并不在2013年第108批次征地范围内；被告方提供的证据不能证明其履行了符合法律规定的程序，公告的形式，应当以广大拆迁户知晓的方式进行，而被告公告的形式不合法，补偿不符合法律的规定，公告拟定后，依据法律的形式履行公告程序后，应当对村民及被拆迁户征求意见，被告方提供的证据中无收集意见的内容，也未提供告知权利义务的证据。公告张贴的照片，无法确定张贴在何处，依照规定应当在被征地范围内采取能够让广大被征地户知晓的方式，公告方式非法。证据2：都江堰市人民政府文件，文件中没有都江堰市人民政府收集意见的文件，被告方没有对此次征地进行实体及形式上的审查，因此这些文件的程序是不合法的。原告方多次反映此次征地的意见。补偿方案听证告知书，原告未见到过这份告知书。关于补偿方案的听证告知，应当具体到每一个具体的拆迁户，在告知书的回执中，回执的意见是伪造的，对权属界线的公示的真实性认可，合法性、关联性不认可。对征地拆迁补偿安置告知书真实性认可，合法性、关联性不认可。我方向省政府进行了复议，复议结果认可我方的土地不在这几个批复的文件之内。关于公证书，对真实性认可，关联性、合法性不认可。公证书上只有一名公证员。征地补偿安置告知书，因原告土地不在此次征地范围内，此告知书对原告无效。另外，该告知书应当公告，没有公告是不合法的。责令交出土地的决定书，对真实性认可，关联性、合法性不认可。另一份公证书，程序上有瑕疵，仅有一名公证员签字。谈话记录，真实性不认可，只有拆迁组的几个人签字。证据几张照片，对真实性认可，合法性不认可。对《情况说明》，被告2是征地的主体，应当由其进行送达，但是实际上是镇政府进行送达，送达程序不合法。对收条对证据三性不予认可。镇政府不能作为征地的实施机关。被告都江堰市人民政府对被告都江堰市国土资源局提供的证据无异议，原告对被告都江堰市人民政府提供的证据的真实性予以认可，对关联性、合法性不予认可，被告都江堰市人民政府对原告提供的证据的真实性予以认可，对合法性、关联性不予认可，并认为原告提供的红线图超过举证期限。被告都江堰市国土局对原告提供的证据的真实性、合法性、关联性不予认可。
本院对上述证据认证如下：被告都江堰市国土资源局提供征地公告、补偿安置方案公告、公告张贴的照片、补偿安置方案的批复、补偿安置方案听证权利告知书，听证权利告知书回执，《征地拆迁补偿安置告知书》及送达公证书、《责令交出土地决定书》及送达公证书，谈话记录、情况说明等及被告都江堰市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的行政复议决定书及送达回证、行政复议申请材料补正通知书及送达回证、行政复议更正通知书、补正材料等均符合证据三性，本院予以采信。
经审理查明，原告房屋所在的集体土地已被依法征收为国家所有，被告都江堰市国土资源局依法向原告发布了征地公告和补偿安置方案的公告，并依据都府发（2015）3号等文件规定，对原告进行了补偿，但原告拒绝接受补偿，并且拒不交出已被征收的农村集体土地，其行为影响了征地拆迁工作的正常进行，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，被告都江堰市国土资源局作出了责令限期交出土地决定书，原告对此不服，向都江堰市人民政府申请复议，都江堰市人民政府作出了维持决定书，原告认为两份决定书存在程序等方面违法，由此产生诉讼。
本院认为，被告都江堰市国土资源局依法向原告发布了征地公告和补偿安置方案的公告，并依据都府发（2015）3号等文件规定，对原告进行了补偿，在原告拒绝接受安置补偿，并且拒不交出已被征收的农村集体土地，其行为影响了征地拆迁工作的正常进行的情况下向原告作出了《责令交出土地决定书》符合法律规定且程序合法，原告对此不服，向都江堰市人民政府申请复议，都江堰市人民政府依照法定程序作出了维持决定书，故二被告请求维持《《责令交出土地决定书》和《复议决定书》并驳回原告的诉讼请求的理由成立，应予支持，据此依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条（四）之规定，判决如下：
驳回原告李兰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李兰负担
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院
审 判 长 肖 燕
人民陪审员 苏莲芳
人民陪审员 张春文
二〇一六年四月二十日
书 记 员 游 雨