浙江省东阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0783民初02699号
原告：卢小红，男，1971年4月26日出生，汉族，户籍所在地义乌市。现住东阳市。
委托代理人：王俊乔，浙江国翔律师事务所律师。
被告：金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司，住所地东阳市城南东路110号。
负责人：郑干劲。
被告：东阳市吴宁街道麻车埠经济合作社，住所地东阳市吴宁街道麻车埠村。
法定代表人：杜海龙，社长。
原告卢小红为与被告金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司（以下简称被告一）、东阳市吴宁街道麻车埠经济合作社（以下简称被告二）拍卖合同纠纷一案，于2016年3月2日诉来本院，本院于同日受理后，依法组成合议庭于2016年4月25日公开开庭进行了审理。原告卢小红及其委托代理人王俊乔，被告金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司的负责人郑干劲、东阳市吴宁街道麻车埠经济合作社的法定代表人杜海龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称，2015年2月，被告一对东阳市汉宁东路21号地块综合楼进行整体拍租，并定于2015年3月1日举行公开拍租。被告一在竞买须知中注明，竞买人成功竞得拍卖标的时，须与被告一当场签订成交确认书，买受人须在当天17时交付成交价20%的定金，并在2015年3月26日前来东阳市城南东路110号交清全款和佣金，逾期不交者视为违约，没有定金。若竞买不成功，保证金可于次日如数退回。原告竞拍成功后，当场与被告一签订了成交确认书，并及时交清了余款2381200元和佣金84530元。但被告一却没有组织原告与被告二签订房屋租赁合同。2015年9月18日，原告委托浙江长虹律师事务所律师徐洁向被告一发送了律师函，指出被告一至今未将拍租房屋租赁使用权交付给原告，要求被告一在收到律师函后十五日内解除双方之间的拍卖合同并退还原告支付的所有款项及手续费。原告多次向被告一、二催促签订房屋租赁合同并交付租赁物未果，原告要求被告退回租金，两被告均未答复。请求法院判决：一、解除原告与被告一签订的汉宁东路21号地块综合楼整体拍租成交确认书；二、两被告返还原告租金3381200元并赔偿利息损失（从2015年3月27日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际履行之日止）；三、两被告返还原告定金676240元及佣金84530元。由两被告承担本案诉讼费。
针对上述诉讼请求，原告在举证期限内向本院提交了以下证据：
1、汉宁东路21号地块综合楼整体拍租说明、拍卖清单、竞买须知各1份，证明被告一受被告二的委托，将汉宁东路21号综合楼（11层）、建筑面积约15800平方米以起拍价180元/平方米/年进行公开拍租。拍租说明还约定了保证金及租金交纳时间、违约责任、租金增加比例及租赁时间为15年。房屋在工程竣工验收合格后交付给承租人使用，并在4个月后正式计算租金（用于内部装修）。内部消防预埋结构全部安装完成。内部整体装修消防设施验收全部由承租人自行负责。有关细节条款以正式协议为准。
2、拍卖成交确认书1份、转账付款凭证2份，证明原告于是2015年3月1日以单价214元/平方米/年竞拍取得汉宁东路21号综合楼的房屋租赁权。其中房屋租金为3381200元、手续费（佣金）84530元，合计3465730元。原告已于2015年2月28日汇入被告一负责人郑干劲账户保证金100万元，同年3月26日汇入被告一负责人郑干劲账户2465730元，合计3465730元。
3、律师函1份，证明2015年9月18日，原告委托浙江长虹律师事务所律师徐洁向被告一发送了律师函，指出被告一至今未将拍租房屋租赁使用权交付给原告，已给原告造成了重大损失，要求被告一在收到律师函后十五日内解除双方之间的拍卖合同并退还原告支付的所有款项及手续费。
被告金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司答辩称，拍租说明写得很清楚，拍租房屋在工程竣工验收合格后交付给承租人，且由委托人直接进行交付。答辩人在拍租前已明确进行了告知。答辩人并没有违约行为，也无需承担法律责任。请求法院判决驳回原告对其的诉讼请求。
被告金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司在举证期限内向本院提供的证据有：
1、银行账户明细1份，证明被告一已于2015年4月1日将房屋租金3381200元汇入被告二的账户。
被告东阳市吴宁街道麻车埠经济合作社答辩称，答辩人将综合楼委托被告一进行拍租事实。拍租说明明确租赁房屋交付时间为工程竣工验收合格后交付，并无具体的时间约定。综合楼于2015年12月21日竣工验收。答辩人要求原告与答辩人按拍租合同规定执行，尽快与答辩人签订拍租房屋的租赁合同。
被告东阳市吴宁街道麻车埠经济合作社在举证期限内向本院提供的证据有：
1、东阳市企业投资项目备案通告书1份，证明综合楼建设项目向东阳市发展和改革局进行了备案。
2、建设用地规划许可证、用地红线图各1份，证明综合楼建设项目经东阳市规划局规划许可，符合城乡规划。
3、通知及房屋租赁合同草稿各1份，证明被告二起草了房屋租赁合同并通知原告于2016年4月23日前与其签订拍租房屋租赁合同的事实。
经庭审质证，本院认证如下：被告一对原告提供的证据1、2、3的真实性无异议，被告二对证据1、2的真实性无异议，对证据3不清楚。本院对原告提供的证据1、2、3予以确认。原告及被告二对被告一提供的证据1无异议，本院予以确认。对被告二提供的证据1、2、3，被告一无异议。原告对证据1、2、3的真实性无异议，但认为规划许可建筑占地面积为870平方米、建筑面积只有13565平方米，而综合楼拍租建筑占面积为1589平方米，总建筑面积15800平方米，超过部分属不合法建筑。本院认为，原告及被告一对被告二提供的证据的真实性无异议，本院对真实性予以确认。
本院经审理，认定的案件事实如下：
被告一接受被告二的房屋拍租委托，于2015年2月11日发布汉宁路21号地块综合楼整体拍租说明。1、工程建筑占地面积约1589平方米，总建筑面积约15800平方米，设计年限50年，地下室1层，地上11层，全框架结构，门前庭院约500平方米。2、整体拍租以总建筑面积180元/平方米/年起拍，以公开拍租形式叫价，拍租人应交保证金100万元，若竞买不成功，保证金可在7个工作日后如数退回。中除违约放弃，保证金没收，并承担违约责任。拍租成交后，承租人不得改变房屋主体结构和承重结构，并交付一年成交价格2.5%的拍租佣金。3、房屋拍租成交后，买受人应在2015年3月26日前交清全款与佣金。如不交清成交款，没收保证金并承担违约责任。成交之日起3年内不提租金，第4年至第6年，在原租金基础上提升5%；第7年至第9年在第6年租金基础上提升5%；第10年至第12年在第9年租金基础上提升5%；第13年至第15年在第12年租金基础上提升5%；租赁时间共15年。4、租赁使用时间为工程竣验收合格后交付给承租人使用，并在4个月后正式计算（用于内部装修）。5、内部消防预埋结构全部安装完成。内部整体装修消防设施验收全部由承租人自行负责。有关细节条款以正式协议为准。原告在该拍租说明上竞买人栏签名。2015年2月26日，被告一制定竞拍须知，其中第五条约定：竞买人成功竞得拍卖标的时，须与本公司当场签订成交确认书。买受人须在当日17时前交付成交价20%的定金（已交保证金自动转为定金，保证金金额少于定金金额的应补足），并在2015年3月26日前来东阳市城南东路110号交清全款和佣金，逾期不交者，视为违约。没收定金，同时保留追究法律责任的权利。若竞买不成功，保证金可于次日如数退还。第六条约定：买受人在交清全款和佣金后方可办理房屋的移交手续，三个月内由委托人负责将拍卖标的实物按现状交付给买受人。2015年2月28日，原告汇入被告一的负责人郑干劲账户投标保证金100万元。2015年3月1日，原告参与被告一举办的招拍会，以最高价年租金每平方米214元的价格中标汉宁东路21号综合楼的租赁权。原告与被告一当场签订了拍卖成交确认书，总成交价3381200元，佣金按总价2.5%计算为84530元，合计3465730元。2015年3月26日，原告将余款2465730元汇入被告一的负责人郑干劲账户。2015年4月1日，被告一将房屋租金3381200元汇入被告二账户内。2015年9月18日，原告委托浙江长虹律师事务所律师徐洁向金华市正泰拍卖有限公司及金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司发送了律师函。认为被告一未能将拍租房屋交付给租赁使用权交付给原告，原因为该拍租房屋一直未取得竣工验收合格证，依法不能进行拍租。要求被告一接到本律师函十五日内尽快解除双方的拍卖合同并退回原告交付的所有拍卖款及手续费，并计算款项占用期间的利息。原告于2016年3月2日诉至本院。2016年4月20日，被告二通知原告在2016年4月30日前与其签订综合楼房屋租赁合同，因被告二未能提供出租房屋的竣工验收报告，原告拒绝签约。
另查明，汉宁东路21号地块综合楼系被告东阳市吴宁街道麻车埠经济合作社投资建设。该建设项目于是2014年6月6日经东阳市发展和改革局备案。项目总用地3266平方米，建筑占地面积870平方米，建筑面积13565平方米，其中地下建筑面积2014平方米。2016年3月30日，该项目取得了东阳市规划局颁发的建设用地规划许可证，用地面积3266平方米。被告二至今未提供涉案房屋的竣工验收资料。
本院认为：被告一接受被告二的委托，以公开招标方式将被告二所有的综合楼的房屋租赁权进行整体拍租，原告参加竞拍以最高价中标后，与被告一签订了拍卖成交书并按被告一确定的时间向被告一交清了全部款项和佣金，原告不存在违约行为。按被告一制定的竞拍须知第六条约定，原告在交清全款和佣金后方可办理房屋移交手续，三个月内由委托人负责将拍卖标的物按现状交付给原告。拍租说明明确租赁时间为工程竣工验收合格后交付承租人使用。但被告一并没有按约定在三个月内督促被告二与原告签订房屋租赁合同，反而将原告所交的租金在5日后即全部汇入被告二账户，没有尽到房屋交付给原告使用的合理注意义务，导致原告至今未能取得承租房屋使用权，被告一存在违约行为。在被告二未提供证据证明房屋已竣工验收的情况下，事实上已导致原告拍租房屋用于经营的合同目的无法实现。原告要求判决解除其与被告一签订的拍租成交确认书，返还租金3381200元并赔偿利息损失、返还佣金84530元，于法有据，理由正当，本院依法予以支持。因原告与被告二之间并不存在合同关系，原告要求被告二返还租金的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，本院对原告诉讼请求中的合理部分，依法予以支持。被告一提出其无需承担法律责任的意见和被告二提出要求与原告按规定签订房屋租赁合同的意见，理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（四）项、第九十七条，《中华人民共和国拍卖法》第四十条之规定，判决如下：
一、解除原告卢小红为与被告金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司于2015年3月1日签订了汉宁路21号地块综合楼整体拍租成交确认书；
二、被告金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司于本判决生效之日起十日内返还原告卢小红租金3381200元并赔偿利息损失（从2015年3月27日起按中国人民银行规定的同期同档次贷款基准利率计算至实际履行完毕之日止）；
三、被告金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司于本判决生效之日起十日内返还原告卢小红佣金84530元；
四、驳回原告卢小红的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费41423元，由原告负担10563元，被告金华市正泰拍卖有限公司东阳分公司负担30860元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 冯青海
人民陪审员 胡宾阳
人民陪审员 徐志林
二〇一六年十月十八日
书 记 员 张清逸
本案引用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条第一款第（四）项（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国拍卖法》
第四十条买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的保管费用。