贵州省黔西县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔0522行初109号
原告刘某。
被告大方县公安局交通警察大队。
法定代表人张伟，大队长。
委托代理人赵橙，三中队中队长。
被告大方县公安局。
法定代表人何祥，局长。
委托代理人彭云，大方县公安局法制大队民警。
原告刘某不服被告大方县公安局交通警察大队（以下简称大方交警队）道路交通管理行政处罚及被告大方县公安局行政复议决定一案，于2016年8月23日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月23日立案后，于2016年8月27日向被告大方交警队及被告大方县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月28日公开开庭审理了本案，原告刘某、被告大方交警队副大队长居晓尧及其委托代理人赵橙、被告大方县公安局委托代理人彭云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告大方交警队于2016年8月1日作出第522422130086252X号公安交通管理简易程序处罚决定，认定：刘某于2016年7月29日8时45分在丰登大道实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定。被告大方交警队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款之规定，决定对原告刘某处以150.00元罚款。原告刘某不服，向被告大方县公安局申请行政复议，被告大方县公安局于2016年8月12日作出方公行复决字[2016]02号行政复议决定，决定：维持被告大方交警队作出的第522422130086252X号处罚决定。
原告刘某诉称：2016年7月29日，原告将车辆临时停放在大方县供电局，被告大方交警队以原告违反规定停放为由对原告处以罚款150.00元，原告对该处罚决定不服向被告大方县公安局申请复议，被告大方县公安局没有履行任何形式的通知义务便作出方公行复决字[2016]02号行政复议决定，决定维持被告大方交警队作出的处罚决定。原告不服被告大方交警队作出的处罚决定及被告大方县公安局作出的复议决定，故诉请人民法院依法予以撤销。
原告向本院提交了以下证据：
第一组证据：刘某身份证复印件，证明原告刘某的主体资格。
第二组证据：行政处罚决定书、照片一张、机动车违法停车告知单，证明二被告作出处罚决定及复议决定程序违法。
第三组证据：行政复议决定书，证明公安局作出的复议决定违法。
第四组证据：交警大队窗口照片一张，证明原告提供的行政处罚决定书是在大方县公安局交通警察大队的窗口打印出来的。
第五组证据：照片十三张，证明原告未违法停车。
被告大方交警队辩称：2015年7月29日8时45分，贵AJX**号轿车在贵州省大方县城丰登大道违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场。大方交警队民警于当日对该车下发了违法停车告知单，原告刘某于2016年8月1日到大方交警队接受处理，大方交警队依法对刘某作出公安交通管理简易程序处罚决定。大方交警队作出的处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，大方县公安局经过审查后于2016年8月12日作出方公行复决字[2016]02号行政复议决定，维持大方交警队作出的处罚决定，故请求人民法院依法驳回原告刘某的诉讼请求。
被告大方交警队向本院提供了作出被诉具体行政行为的以下证据、依据：
第一组证据：大方县公安局公安交通管理简易程序处罚决定书，证明作出行政处罚的事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。
第二组证据：违法停车告知单、违停车辆的照片及机动车关联查询单，证明原告违法停车的事实及对原告作出行政处罚的依据。
被告大方县公安局辩称：2015年7月29日8时45分，贵AJX**号轿车在贵州省大方县城丰登大道违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场。被告大方交警队民警于当日对该车下发了违法停车告知单，原告刘某于2016年8月1日到大方交警队接受处理，被告大方交警队依法对刘某作出公安交通管理简易程序处罚决定。原告刘某不服，于同日向被告大方县公安局申请行政复议，大方县公安局收到原告复议申请时即告知原告其复议申请已受理，作出复议结果后会通知原告。被告大方县公安局经审查后于2016年8月12日作出方公复决字[2016]02号行政复议决定，并于同日将复议决定书邮寄给原告。故原告刘某认为行政复议机关没有履行通知、告知义务的理由不成立，故请求人民法院依法判决驳回原告刘某的诉讼请求。
被告大方县公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
第一组证据：复议申请书，证明公安局作出复议决定程序合法。
第二组证据：行政复议决定书，证明公安局作出行政复议的事实及依据。
第三组证据：申通快递回执，证明行政复议程序合法。
第四组证据：大方交警大队处罚决定书、违法停车告知单及照片，证明原告违法停车的事实。
第五组证据：大方县公安局交通警察大队对刘某申请行政复议的答复及机动车关联查询单，证明原告违法停车的事实及对原告作出行政处罚的依据。
经庭审质证：原告刘某贵对被告大方交警队提供的第一、二组证据的真实性、合法性、证明目的均有异议。原告对被告大方县公安局提交的第一、二组证据的真实性无异议，对合法性、证明目的有异议；对第三、四、五组证据无异议。被告大方交警队、大方县公安局对原告刘某提交的第一组证据无异议；对第二组证据中的行政处罚决定书的真实性有异议，认为该处罚决定书不是被告大方交警队作出的处罚决定，系原告刘某补打的处罚决定，对该组其余证据的真实性、合法性无异议，但认为达不到其证明目的；对第三组证据的真实性、合法性无异议，但认为达不到其证明目的；对第四、第五组证据认为达不到原告的证明目的。
本院对上述证据认证如下：对于原告刘某提交的第二组证据中的行政处罚决定书，由于被告大方交警队的质证意见与其2016年8月3日对刘某申请行政复议的答复自相矛盾，故本院对被告的质证意见不予采纳。被告大方交警队提交的第一组证据和被告大方县公安局提交的第四组证据中的处罚决定与原告所提交的处罚决定不一致，故对被告大方交警队提交的第一组证据和被告大方县公安局提交的第四组证据中的处罚决定本院不予采信；对原、被告提供的其余证据均与本案有关，且符合证据形式上的合法性、真实性要求，能够证明案件相关的事实，本院予以确认。
经审理查明：2015年7月29日8时45分，原告刘某驾驶贵AJX**号轿车停放于大方县城丰登大道。同日，被告大方交警队以刘某驾驶车辆违反规定停放、且驾驶人不在现场为由对该车张贴机动车违法停车告知单。同年8月1日，原告刘某到被告处接受处理，被告对刘某作出第522422130086252X公安交通管理简易程序处罚决定。同日，原告刘某以其停车路段没有禁停标志及被告大方交警队作出的处罚决定无民警签名盖章为由向被告大方县公安局申请复议。请求撤销被告大方交警队作出的行政处罚决定。被告大方县公安局受理后于2016年8月12日作出方公复决字[2016]02号行政复议决定，维持被告大方交警队作出的第522422130086252X公安交通管理简易程序处罚决定。原告刘某不服，于2016年8月23日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告大方交警队作出的第522422130086252X公安交通管理简易程序处罚决定及被告大方县公安局作出的方公复决字[2016]02号行政复议决定。
本院认为，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条第一款第（四）项：“处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；”本案中，被告大方交警队送达给原告刘某的处罚决定书无交通警察签名或者盖章，亦未加盖公安机关交通管理部门印章，故被告大方交警队作出的处罚决定属程序违法，应予撤销。因此，原告刘某诉请撤销被告大方交警队作出的行政处罚决定及被告大方县公安局作出的行政复议决定诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项、第七十九条之规定，判决如下：
撤销被告大方县公安局交通警察大队于2016年8月1日作出的第522422130086252X号公安交通管理简易程序处罚决定及被告大方县公安局于2016年8月12日作出的方公行复决字[2016]02号行政复议决定。
案件受理费50元，由被告大方县公安局交通警察大队、大方县公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 刘 武
审 判 员 黄显能
人民陪审员 肖明忠
二〇一六年十月十八日
书 记 员 李妮娅