河南省许昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）许民初字第197号
原告常建国，男，汉族，1942年7月16日出生，住禹州市。
原告赵宏，女，汉族，1969年4月17日出生，住禹州市。
二原告共同委托代理人马忠良，河南君志合律师事务所律师。
被告禹州市方山镇人民政府。
法定代表人刘金创，该镇镇长。
委托代理人陈豪，河南名人律师事务所律师。
原告常建国、赵宏诉被告禹州市方山镇人民政府合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告常建国、赵宏的委托代理人马忠良、被告禹州市方山镇人民政府的委托代理人陈豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告常建国、赵宏诉称，2005年9月13日，原被告签订了《关于终止方山镇第一煤矿承包合同的协议》，约定：终止原告对方山镇第一煤矿承包合同，进行改制，公开拍卖；因原承包合同承包期未到，被告应补偿原告1100万元，并拍卖成功后在15日内支付。2005年12月16日，方山镇第一煤矿拍卖成功。被告将煤矿拍卖后，一直未按照合同约定向原告支付全部补偿款项。原告多次催促无果，故提起诉讼，请求：一、判令被告支付补偿款和利息650万元（利息计算至2015年2月28日）；2015年3月1日后的利息按照同期银行贷款利率计算。二、本案的诉讼费用由被告承担。
被告禹州市方山镇人民政府答辩称，1、原告起诉已超过诉讼时效。2、原告主张与事实不符，被告已经按照约定履行完毕，支付原告工地33536062.46元。3、原告不能证明已将收到原告的款项用于清偿煤矿债务2114万元，原告起诉缺乏法律和事实依据。4、依法驳回原告的诉讼请求。被告按照终止协议应该给原告1100万元。而煤矿债务是2114万元。被告支付给原告33536062.46元，已经超过了原告所得的费用。可以当作调解书确定支付的利息等。原告没有提供证据证明包括相应利息。被告举证已经超过了1100万和2114万元的额度，所以原告起诉没有合法依据。
原告出示以下证据：
1、见证书和关于终止方山镇第一煤矿承包合同的协议，以及第一煤矿资产转让协议，均是复印件。
该组证据证明1因承包期不到，原告提前终止煤矿的承包，被告承诺补偿原告1100万元，并在拍卖成功后15日内支付。证明2双方同时约定若第三人中标，应从拍卖资金中抽出2114万元，用于偿还2000年3月9日之前的遗留债务。证明3第一煤矿于2005年12月16日成功拍卖并签订资产转让协议，按照终止协议的约定，被告应在2005年12月31日前支付原告补偿款1100万元。
2、方山镇第一煤矿资产评估明细表。
该资产评估是由被告方山镇政府委托，而在本次评估结论中明确了用来清偿2000年3月9日之前的遗留债务。李国宾、王军占、程建楼、庄丙臣、闫玉先、程子芳仅需要清偿他们的本金。本金总额为182万元。
3、从法院档案室复印的以上6个人的调解书或者判决书卷宗材料。
该组证据证明由于被告的违约，未能在约定的期限内归还，多支付利息将近400万元。
4、证人李某证言，证明大概2014年时候听常建国说他去过方山镇政府要过账。证人张某证言，证明2011年开始和常建国去方山镇政府要钱，要的是常建国欠的矿上的工人工资，财政款。
被告禹州市方山镇人民政府质证称，1、关于终止协议和转让协议真实性没有异议，但是该组证据合同时间是2005年，原告起诉明显超过诉讼时效。关于终止协议中第4条款的约定，乙方有向甲方清偿的义务，该组证据不能证明原告已经清偿完毕，且没有向甲方汇报相关程序。2、第二组证据真实性没有异议。但是结合第三组证据，该相关债务已经法院调解转移给本案被告，原告主张没有任何依据。3、第三组证据同第二组质证意见。4、第一个证人证言没异议，但是他只能证明听原告说过去要账，不能证明原告向被告主张债权的事实，结合本案情况，原告起诉超过时效。关于第二个证人证言，因为他和原告常建国有利害关系，所以证言不属实。只能证明证人和原告去要过账，不能证明要的什么账，且不能证明2011年之前原告主张债权的情况。
被告出示证据：
1、收据及收款条共计13张。证明被告先后已经向原告履行支付31736062.46元。
2、调解书及协议书一份。证明禹州市方山煤业有限公司按约定承担200万元煤矿债务，且已经履行。
原告质证称：
1、对收款条的真实性没有异议，但是需要说明的是，根据合同的约定，矿上原来的遗留债务并未转移，协议约定很清楚，资金由被告承担，原告帮助矿上清偿债务，只是经手人。而该组证据的款项是被告交予原告用于履行清偿协议约定的2114万元。
2、终止协议签订后所继续产生是利息不应计算在2114万元之中，理应由被告自行承担。
3、由于被告方的过失，给原告的50万元是为了弥补原告在代甲方清偿期间的费用支出，不能与约定的支付义务混为一谈。
本院对证据的分析认定意见：
对原告出示的证据：
原告出示的证据之间相互印证，能够证明本案事实，且被告对证据1、2、3的真实性均无异议，均予以认定。
对被告出示的证据：
被告出示的证据之间相互印证，能够证明本案事实，且原告对证据的真实性无异议，均予以认定。
根据有效证据，本院确认以下事实：
2005年9月13日，禹州市方山镇人民政府作为甲方、常建国、赵宏作为乙方，签订《关于终止方山镇第一煤矿承包合同的协议》。内容如下：方山镇第一煤矿属镇办集体企业，2000年3月9日由赵宏、常建国承包经营，2004年4月4日，该矿发生瓦斯爆炸事故，同年下半年，省煤炭工业局收回该款生产许可证，截止目前，该款一直处于停产状态。有鉴于此，根据禹州市委、市政府有关企业改制的精神，就终止方山镇第一煤矿承包合同事宜，达成如下协议：一、双方同意终止履行2000年3月9日签订的方山镇第一煤矿承包合同书，甲方对方山镇第一煤矿进行改制，实行公开拍卖。二、因承包期未到，乙方在承包期间对该矿投入了大量资金，无法收回，经协商甲方同意补偿给乙方1100万元，此项资金从拍卖所得中解决，拍卖成功后15日内支付，乙方承包期间的一切债权债务（含煤本等）与甲方无关。三、乙方自愿参加竞标，如果乙方中标，择优乙方承担2000年3月9日前一矿遗留的总额为2114万元的债务，必须在一年内清偿完毕，乙方所付的竞买价格应为竞买成交款扣除一矿原债务2114万元和甲方补偿给乙方的1100万元的差额部分。四、如果第三方中标，应从拍卖资金中抽出2114万元，单独设立账户，由乙方在三个月内对债权人清偿完毕，清偿期间要及时向甲方汇报清偿情况。五、改制成功后，在方山镇第一煤矿交接前的所有一切遗留问题由乙方负责解决。六、乙方必须及时交回方山镇第一煤矿有关证照资料，同时保证积极配合甲方做好该矿资源整合等工作。七、为保证一矿在规定时间内参与资源整合，由甲方暂时推举一人担任一矿及整合期间新企业的代表人，与其他各方共同办理资源整合有关手续，整合工作全部完成后再通过合法形式产生新的法人代表。八、如果拍卖不成功，由甲乙双方就方山镇第一煤矿的改制问题进一步协商解决。九、以上协议一式三份，甲乙双方各执一份，鉴证机关保留一份。十、本协议自签订之日起执行。
2005年12月16日，禹州市方山镇人民政府作为（转让方、甲方）、王广建（受让方、乙方）签订禹州市方山镇第一煤矿资产转让协议。内容为：根据国家企业改制精神，甲方将其所属的镇办集体企业禹州市方山镇第一煤矿的资产转让给乙方。经双方协商一致，现就该矿资产转让达成以下协议：一、协议标的的转让款为叁仟三佰伍拾元万元人民币（3350万元）；二、协议签订之时，乙方支付甲方贰佰万元，本协议签订后10日内支付壹仟万元，2006年1月15日前支付叁佰万元。2006年6月底支付壹仟壹佰万元。2006年12月底以前付清剩余款项。三、甲方于本协议签订之日将该煤矿所有资产交付给乙方，乙方应派人对有关资产接收（转让资产清单附后）；四、甲方应协助、配合乙方办理该煤矿的有关证照、，为办理证照出具相关的手续，费用由乙方承担。如因甲方没有履行协助、配合义务、导致乙方无法办理相关证照的，甲方应赔偿经济损失。五、本协议签订之日前，该煤矿的所有债权债务（列出详细清单）均由甲方承担，乙方不承担任何责任；六、甲方应帮助乙方协调处理征地、矿群关系、搬迁、水电、道路通行等事务，费用由乙方承担，为保障乙方的正常生产经营，甲方在本协议签订后，先将甲方所欠水电费、装卸车费、搬迁费、补偿费等债务进行清偿，为乙方正常生产经营提供良好的社会环境；七、本协议签订后，该煤矿的资产如因甲方的债务引起诉讼被法院查封，造成煤矿不能正常生产经营，造成乙方损失，由甲方承担，乙方如不能按时足额支付转让款，由此造成的一切后果由乙方承担；八、甲方按国家政策，负责协调方山镇西下庄煤矿和西下庄根杰煤矿的整合及购买，相关费用由乙方承担；九、本协议未尽事宜，双方另行协商解决；十、协议一式八份。
2004年12月12日，河南博达会计师事务所有限公司作出禹州市方山镇第一煤矿资产评估明细表，该表显示：截止2004年10月31日，账面价值欠王军占57855元；欠李国宾278109.10元，欠程建楼331866.59元，欠庄丙臣200000元，欠闫玉先550000元，欠程子芳410000元。
2005年，王军站起诉禹州市方山镇第一煤矿、禹州市方山镇人民政府、常建国、赵宏，许昌市中级人民法院作出一审判决，认定禹州市方山镇第一煤矿于1993年、1995年、1998年先后五次向王军站借款共计343968元，常建国、赵宏不服提出上诉，河南省高级人民法院于2008年5月23日作出（2008）豫法民一终字第36号民事判决，对欠款本金数额343968及利息数额731982.96元认可一审的事实认定，终审判决：改判禹州市方山镇第一煤矿偿还王军站借款343968元本金及利息，常建国、赵宏、王广建对禹州市方山镇第一煤矿上述债务承担连带清偿责任。审理期间，许昌市中级人民法院向禹州市方安煤业有限公司发出协助执行通知书，查封、冻结该单位应支付给方山镇人民政府的购买禹州市方山第一煤矿价款115万元，2008年8月，王军站出具收条：今收到方山镇第一煤矿本金利息诉讼费20000元共计1418862.46元。并申请执行终结。
李国斌于2005年起诉禹州市方山镇第一煤矿、禹州市方山镇人民政府、常建国、赵宏，后于2008年变更诉状，审理期间，许昌市中级人民法院向禹州市方安煤业有限公司发出协助执行通知书，查封、冻结该单位应支付给方山镇人民政府的购买禹州市方山第一煤矿价款210万元，2008年12月10日，李国斌、李淑娟出具两份收条，分别为今收到原方山一矿（方安煤业）欠款五十万元正和壹佰贰拾万元正。李国斌于2009年2月23日撤诉。
2005年，柴凤（庄丙臣之妻，在庄丙臣去世后）作为原告起诉禹州市方安煤业有限公司、禹州市方山镇人民政府、常建国、赵宏，后于2008年变更诉状，审理期间，许昌市中级人民法院向禹州市方安煤业有限公司发出协助执行通知书，查封、冻结该单位应支付给方山镇人民政府的购买禹州市方山第一煤矿价款100万元，2009年，柴凤出具收条：今收到方山镇政府原第一煤矿（现方安煤业有限公司）现金陆拾伍万元整。柴凤撤诉。
程建楼诉禹州市方安煤业有限公司、禹州市方山镇人民政府、常建国、赵宏一案，禹州市人民法院于2010年5月26日作出（2008）禹民二初字的1236号民事调解书，认定常建国2006年1月24日偿还原告90000元，2007年2月14日和2008年2月18日二次偿还原告50000元。协议主文为：一、原被告共同确认原告程建楼的债权数额为借款本金33.186659万元，…；二、扣除被告常建国、赵宏已归还的部分款项，被告禹州市方山镇人民政府再支付原告程建楼本息共计38万元，…；三、被告常建国、赵宏对上述第二项应履行义务负连带清偿责任；四、本协议第二项中禹州市方山镇人民政府承诺还款本息38万元，由禹州市方安煤业有限公司按禹州市方山镇人民政府承诺还款的期限和数额在相应履行期届满五日前支付给禹州市方山镇人民政府，…。
程子芳诉禹州市方安煤业有限公司、禹州市方山镇人民政府、常建国、赵宏一案，禹州市人民法院于2010年5月26日作出（2008）禹民二初字的1236号民事调解书，认定常建国、赵宏截止到2006年1月24日共偿还原告12万元。协议主文为：一、原被告共同确认原告程子芳的债权数额为借款本金万元，…；二、扣除被告常建国、赵宏已归还的部分款项，被告禹州市方山镇人民政府再支付原告程建楼本息共计48万元，…；三、被告常建国、赵宏对上述第二项应履行义务负连带清偿责任；四、本协议第二项中禹州市方山镇人民政府承诺还款本息48万元，由禹州市方安煤业有限公司按禹州市方山镇人民政府承诺还款的期限和数额在相应履行期届满五日前支付给禹州市方山镇人民政府，…。
闫预先（曾用名闫玉仙）诉禹州市方安煤业有限公司、禹州市方山镇人民政府、常建国、赵宏一案，禹州市人民法院于2010年5月26日作出（2008）禹民二初字的1234号民事调解书，认定常建国、赵宏截止到2008年2月1日共偿还原告21.5万元。协议主文为：一、原被告共同确认原告闫预先的债权数额为借款本金55元，…；二、扣除被告常建国、赵宏已归还的部分款项，被告禹州市方山镇人民政府再支付原告程建楼本息共计64万元，…；三、被告常建国、赵宏对上述第二项应履行义务负连带清偿责任；四、本协议第二项中禹州市方山镇人民政府承诺还款本息64万元，由禹州市方安煤业有限公司按禹州市方山镇人民政府承诺还款的期限和数额在相应履行期届满五日前支付给禹州市方山镇人民政府，…。
2010年6月1日，禹州市方山镇人民政府作为甲方，禹州市方安煤业有限公司作为乙方，常建国、赵宏作为丙方，签署协议书：关于原禹州市方山镇第一煤矿的经济纠纷，经甲乙丙三方共同协商，达成一致意见，签订如下协议，共同遵守。一、乙方支付甲方人民币贰佰万元，作为2005年12月受让甲方转让禹州市方山镇第一煤矿资产转让剩余款项及因迟延付款至本协议签订之日的全部应付利息。二、2005年12月16日甲乙双方所签（禹州市方山镇第一煤矿资产转让协议）之约定继续履行，乙方不承担原方山镇第一煤矿的任何债权债务。今后由原方山镇第一煤矿引发的任何经济纠纷均与乙方无关，乙方不承担任何经济责任。三、款项分四次付清，本协议签订之日一个月内乙方支付甲方五十万元整，其余款项在本协议签订之日起一年内分三次付清。四、对于乙方支付的贰佰万元，由甲方负责将其中一百五十万元整用于清偿原禹州市方山镇第一煤矿对程建楼、程子芳、闫玉先等三人的债务。剩余五十万元由甲方支付给丙方，用于弥补丙方在代甲方清偿原禹州市方山镇第一煤矿债务期间的费用支出。五、乙方必须在协议约定的时间内将款项支付到位，因拖延造成的后果及责任由乙方承担。六、2005年9月13日由甲丙方所签《关于终止方山镇第一煤矿承包合同的协议》继续执行。七、本协议一式四份，甲乙丙三方及鉴证机关各执一份。八、本协议自签订之日起生效。
方山镇政府支付常建国、赵宏款项明细如下：2006年1月26日支付1300万元，2006年2月15日支付200万元，2007年1月9日支付780万元，2007年2月10日支付50万元，2007年3月24日支付100万元，2007年4月3日支付30万元，2007年4月5日支付50万元，2007年4月10日支付20万元，2007年4月11日支付100万元，2008年3月17日支付150万元，2009年7月10日支付230万元，2009年8月支付1436062.46元（还王军占），2010年6月至2011年元月支付200万元（偿还程建楼、程子芳、闫玉先三人债务150万元，本金79万元，支付常、赵50万元。合计33536062.46元。
本院认为，当事人之间签订的《关于终止方山镇第一煤矿承包合同的协议》及《禹州市方山镇第一煤矿资产转让协议》均合法有效，当事人均应按协议约定履行义务。资产明细表是确定禹州市方山镇人民政府支付义务的基础，禹州市方山镇人民政府应按照约定支付原告常建国、赵宏共计补偿款1100万元＋欠外账2114万元=3214万元，其中账面债务欠王军站57855元；欠李国宾278109.10元，欠程建楼331866.59元，欠庄丙臣200000元，欠闫玉先550000元，欠程子芳410000元（以上六人合计账面金额为1827830.69元）。但王军站债务经司法程序实际履行数额为1418862.46元，李国斌债务实际履行数额为170万元，庄丙臣债务实际履行数额为65万元，程建楼、程子芳、闫玉先三人债务合计实际履行150万元。上述六人账面数额与实际履行数额的差异系由于账目记录不实或被告禹州市方山镇人民政府迟延履行协议约定义务导致增加的费用，但该增加的费用均应由被告承担。总计增加的费用为5268862.46元（实际支付金额）-1827830.69元（账面金额）=3441031.77元。合计被告共应支付原告3214万元＋3441031.77元=35581031.8元。被告已支付33536062.46元，仍下欠35581031.8元-33536062.46元=2044969.34元。故被告禹州市方山镇人民政府应当支付原告常建国、赵宏2044969.34元。因双方对所欠债务并未约定支付利息，故视为不支付利息，但应自原告主张权利之日2015年4月20日起按同期银行贷款利率支付利息。被告辩称理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告禹州市方山镇人民政府于本判决生效之日起十日内偿还原告常建国、赵宏2044969.34元及利息（自2015年4月20日起至实际清偿之日按同期银行贷款利率计算）；
二、驳回原告常建国、赵宏的其他诉讼请求。
一审案件受理费57295元，由原告常建国、赵宏承担40295元，被告禹州市方山镇人民政府承担17000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 崔君
审 判 员 李兵
代理审判员 李锐
二〇一六年九月十八日
书 记 员 娄琳