阳江市阳东区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1704民初292号
原告：刘俊麟，男，1962年12月4日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。
原告：刘洁兰，女，1963年9月12日出生，汉族，住广东省广州市越秀区。
原告：毛秀影，女，1977年8月8日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。
原告：毛中金，男，1975年10月2日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。
原告：毛英，女，1950年7月19日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：陈柏记，男，1982年11月14日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。
上列六原告共同委托代理人：刘洁兰，女，1963年9月12日出生，汉族，住广东省阳江市江城区新江东路华鸿花园D区**号，公民身份号码：4407261963********。
被告：阳江市高达工业发展有限公司，住所地：阳江市体育路阳江市水上活动中心大楼五楼之四室。
法定代表人：谭剑明，该公司董事长。
被告：广东阳东经济开发区管理局，住所地：广东省阳江市阳东区东城镇新昌路70号。
法定代表人：郑崇志，该局局长。
委托代理人：陈家海，该局干部。
委托代理人：谭开荣，该局法务人员。
原告刘俊麟、刘洁兰、毛秀影、毛中金、毛英、陈柏记诉被告阳江市高达工业发展有限公司（以下简称高达公司）、广东阳东经济开发区管理局建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年2月17日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭进行了审理。原告刘俊麟、刘洁兰、毛秀影、毛中金、毛英以及六原告的共同委托代理人刘洁兰，被告广东阳东经济开发区管理局的委托代理人谭开荣、陈家海到庭参加诉讼，被告高达公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘俊麟、刘洁兰、毛秀影、毛中金、毛英、陈柏记诉称：2011年2月24日，六原告与被告高达公司、广东阳东经济开发区管理局三方签订《转让土地使用权协议书》及其《补充协议》，主要约定：被告高达公司将位于广东阳东经济开发区高达工业城内约65704.1平方米的工业用地转让给六原告使用，单价为每平方米145元，总价款为9527094.5元，由六原告在签订协议时即付购地款500000元；于2011年2月底前付地款至总地款的50%，即4263547.25元；于2011年5月底前再付地款至总地款的80%，即2858128.35元；余款1905418.9元在完成土地“三通一平”时全部付清；被告高达公司应在2012年6月30日前交付土地给六原告使用，并负责支付土地“三通一平”的费用及道路建设费。签订上述协议后，六原告共向被告高达公司支付购地款7425925.6元，但被告高达公司并未依约向六原告交付土地。被告高达公司的行为已构成违约，其应向六原告返还购地款，并按月利率2%向六原告支付利息。此外，六原告是居于对被告广东阳东经济开发区管理局的信任才与被告高达公司签订本案购地合同的，因此，广东阳东经济开发区管理局应对本案债务承担偿还责任。六原告为维护自身合法权益，现向法院起诉请求：1、判令两被告共同偿还购地款7425925.6元及利息（自2011年2月24日起按月利率2%计至上述款项付清之日止）；2、本案诉讼费由两被告负担。
被告广东阳东经济开发区管理局辩称：一、被告广东阳东经济开发区管理局并没有收取六原告购地款，且本案《转让土地使用权协议书》及其《补充协议》没有约定被告广东阳东经济开发区管理局应向六原告返还购地款及其利息，故六原告诉请被告广东阳东经济开发区管理局偿还购地款7425925.6元及利息，没有事实依据和法律依据。二、根据《转让土地使用权协议书》的约定，被告广东阳东经济开发区管理局的义务仅仅是督促被告高达公司按双方于2009年10月18日签订的建设广东阳东经济开发区高达工业城《协议书》要求进行园区建设，被告广东阳东经济开发区管理局并没有义务向六原告交付涉案土地。被告广东阳东经济开发区管理局在《转让土地使用权协议书》中仅仅是作为见证人，其不需要承担任何民事责任。综上，六原告的诉请没有依据，恳请法院驳回六原告的诉讼请求。
被告高达公司缺席，无答辩与举证。
经审理查明：2011年2月24日，六原告与被告高达公司、广东阳东经济开发区管理局签订一份《转让土地使用权协议书》，协议书的甲方为被告高达公司，乙方为六原告，丙方为被告广东阳东经济开发区管理局，主要约定：甲方将位于广东阳东经济开发区高达工业城内约65704.1平方米工业用地转让给乙方;该土地由甲方以162元/平方米的价格转让给乙方,总地款为10644064.2元;乙方在签订本协议即首付地款500000元，于2011年2月底前付地款至总地款的50%即4822032.1元,于2011年5月底前再付地款至总地款的80%即3193219.26元，余款20%即2128812.84元在完成土地“三通一平”时全部付清；甲方需在2012年6月30日前交付土地给乙方使用，并负责支付土地“三通一平”费用及道路建设费用；若因国家政策性原因致使甲方无法如期交地的，乙方可要求退款，甲方按照所收地款按月息2%计息给乙方，并一次性退款给乙方；丙方应督促甲方按甲、丙双方于2009年10月18日签订的建设广东阳东经济开发区高达工业城《协议书》的要求进行园区建设。2011年2月25日，六原告与被告高达公司就双方于2011年2月24日签订的《转让土地使用权协议书》重新签订一份《补充协议》，补充协议的甲方为被告高达公司，乙方为六原告，主要约定：本协议是在甲、乙双方于2011年2月24日签订的《转让土地使用权协议书》基础上达成的补充协议；地款单价由原来的162元/平方米变更为145元/平方米，土地使用权面积65704.1平方米，总地款变更为9527094.5元；乙方在签订原转让土地使用权协议即首付地款500000元，于2011年2月底前付地款至总地款的50%即4263547.25元,于2011年5月底前再付地款至总地款的80%即2858128.35元，余款20%即1905418.9元在完成土地“三通一平”时全部付清；此协议为原转让土地使用权协议的补充协议，原转让土地使用权协议仍然有效，但与本补充协议有不符合之处，则以本补充协议为准。签订上述合同后，六原告即向被告高达公司支付购地款合计7425925.6元，其中六原告于2011年2月28日以转账方式向被告高达公司支付购地款2544650元和1355350元。收到上述购地款后，被告高达公司亦分别于2011年3月1日、2011年6月15日各向六原告出具6份收款收据，确认收到六原告交付的购地款4763547.25元和2662378.35元，合计7425925.6元。
另查明：被告高达公司转让给六原告的上述土地，因未取得征地批准文件，故被告高达公司无法依约将土地交付给六原告使用。六原告为维护自身合法权益，遂于2016年2月17日向本院提起诉讼，请求如诉称。
以上事实，有原、被告双方当事人的陈述，六原告提供的《转让土地使用权协议书》、《补充协议》、中国工商银行个人业务凭单、中国农业银行个人结算业务申请书、被告高达公司出具的12份收款收据、企业机读档案登记资料等证据在卷为证，本院予以确认。
本院认为：被告高达公司将尚未取得征地批准文件的土地转让给六原告，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条的规定，双方为此于2011年2月24日签订的《转让土地使用权协议书》以及于2011年2月25日签订的《补充协议》，因违反法律的强制性规定，该《转让土地使用权协议书》及其《补充协议》应为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，被告高达公司理应向六原告返还其因上述合同所取得的购地款。现六原告诉请被告高达公司向其返还购地款7425925.6元，合理有据，本院应予支持。至于六原告以《转让土地使用权协议书》及其《补充协议》明确约定“甲方按照所收地款按月息2%计息给乙方”为由，主张被告高达公司应按月利率2%向其支付购地款利息的问题，因上述《转让土地使用权协议书》及其《补充协议》均无效，故该协议中有关“甲方按照所收地款按月息2%计息给乙方”的约定亦为无效条款。六原告依据该无效条款主张被告高达公司应按月利率2%向其支付购地款利息，理据不足，本院不予支持。但鉴于上述《转让土地使用权协议书》及其《补充协议》无效，故被告高达公司应向六原告支付占用上述购地款期间的利息损失，且该利息应分别以3900000元（2544650元+1355350元）为计算基数，自2011年2月28日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算；以863547.25元（4763547.25元-3900000元）为计算基数，自2011年3月1日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算；以2662378.35元为计算基数，自2011年6月15日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算。
此外，关于六原告诉请被告广东阳东经济开发区管理局对本案债务承担共同偿还责任的问题，因本案《转让土地使用权协议书》仅约定被告广东阳东经济开发区管理局督促被告高达公司按双方于2009年10月18日签订的建设广东阳东经济开发区高达工业城《协议书》的要求进行园区建设，并未约定被告广东阳东经济开发区管理局要承担其他的合同权利义务，且事实上被告广东阳东经济开发区管理局亦没有收取六原告支付的购地款，故六原告诉请被告广东阳东经济开发区管理局对本案债务承担共同偿还责任，理据不足，本院不予支持。被告高达公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法作缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告阳江市高达工业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还购地款7425925.6元及利息（以3900000元为计算基数，自2011年2月28日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计至本判决确定的还款之日止；以863547.25元为计算基数，自2011年3月1日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计至本判决确定的还款之日止；以2662378.35元为计算基数，自2011年6月16日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计至本判决确定的还款之日止）给原告刘俊麟、刘洁兰、毛秀影、毛中金、毛英、陈柏记；
二、驳回原告刘俊麟、刘洁兰、毛秀影、毛中金、毛英、陈柏记的其他诉请请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费105683元（该款六原告已垫付），由原告刘俊麟、刘洁兰、毛秀影、毛中金、毛英、陈柏记负担33312元，被告阳江市高达工业发展有限公司负担72371元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。
审 判 长 赖宝军
代理审判员 许伟强
人民陪审员 蔡 耐
二〇一六年六月十二日
书 记 员 关舒月