浙江省瑞安市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0381民初1118号
原告浙ＸＸ峰担保有限公司
法定代表人项金尧，该公司总经理。
委托代理人（特别授权）程恒祥，该公司职工。
委托代理人（特别授权）林永华，浙江玉海律师事务所律师。
被告浙江稠州商业银行股份有限公司温州瑞安支行
负责人张学斌，该支行行长。
委托代理人（特别授权）金权勇，浙江标杆律师事务所律师。
原告浙ＸＸ峰担保有限公司（以下简称华峰担保公司）为与被告浙江稠州商业银行股份有限公司温州瑞安支行（以下简称稠州银行瑞安支行）合同纠纷一案，于2016年1月26日向本院起诉。本院于同日立案受理后，适用简易程序依法由审判员黄益强独任审判，并分别于2016年2月29日、2016年3月22日两次公开开庭进行了审理。原告华峰担保公司的委托代理人程恒祥、林永华，被告稠州银行瑞安支行的委托代理人金权勇均到庭参加诉讼。简易程序审理期限到期后，双方当事人同意继续适用简易程序审理，由院长批准，延长审限三个月。本案现已审理终结。
原告华峰担保公司起诉称：2012年2月17日，温州市经济和信息化委员会、被告上级行浙江稠州商业银行股份有限公司温州分行、原告母公司温州华峰申银融资担保有限公司三方签订了一份《融资性担保公司应急转贷合作框架协议》，为缓解企业应急转贷问题，根据政府相关文件精神，约定了各方的权利义务。2013年11月8日，浙江高美高卫浴有限公司（以下简称高美高公司）因与被告的编号为20130510000115的《流动资金借款合同》办理转贷手续需要资金，向原告的前身浙江申银担保有限公司申请应急转贷资金人民币180万元。同日，时任被告负责人（支行行长）蔡卓云，代表被告向原告出具一份《续贷承诺书》，承诺：高美高公司的贷款手续经被告及相关上级行的贷款审核，符合被告的续贷条件，被告承诺续贷给高美高公司的贷款额为180万元；被告承诺在续贷资金划转到高美高公司贷款账户后，实时划转到指定的转贷资金专用账户，用于归还原告应急转贷资金。如由于被告审批等因素导致上述续贷资金无法按时、足额续贷给高美高公司，导致应急转贷无法及时、足额收回，被告愿对原告的应急转贷资金本金及服务费承担赔偿责任。原告基于被告出具的《续贷承诺书》，故而同意向高美高公司发放应急转贷资金180万元。原告与高美高公司即于2013年11月8日签订了《应急转贷资金使用协议书》，协议约定资金使用期限为3天，月利息为19.2‰，由温州安博电器有限公司、项国宵、余笑曼、潘向阳、黄亨承担连带保证责任。协议书签订后，原告即按约将180万元汇入协议书指定的账户，用于高美高公司偿还被告的贷款。可被告并没有将下放的续贷资金180万元实时划转到指定的转贷资金专用账户，用于归还原告应急转贷资金。应急转贷资金使用期限届满后，高美高公司却未按约定偿还款项，在原告再三催讨下，后分别于2013年12月25日和2014年1月7日向原告各偿还本金10万元，余欠本金160万元一直未还，利息仅支付12168元。2015年1月5日，原告向瑞安市人民法院起诉高美高公司及担保人温州安博电器有限公司、项国宵、余笑曼、潘向阳、黄亨等人〔案号:（2015）温瑞商初字第251号〕，瑞安市人民法院判决高美高公司偿还原告160万元及相应利息，温州安博电器有限公司、项国宵、余笑曼、潘向阳、黄亨对上述款项承担连带清偿责任。该判决已生效，可至今高美高公司及相关担保人均未按判决履行付款义务，原告的应急转贷资金本金160万元及相应利息仍未收回。2014年2月14日，浙江申银担保有限公司变更为浙ＸＸ峰申银担保有限公司，2015年9月6日，浙ＸＸ峰申银担保有限公司变更为浙ＸＸ峰担保有限公司。被告出具承诺书，却未按承诺书上的约定将续贷资金实时划转到指定的转贷资金专用账户，以归还原告应急转贷资金，造成原告应急转贷资金160万元及相应利息无法收回的巨大经济损失，被告应当承担赔偿责任。故原告起诉请求判令：被告赔偿原告本金160万元及利息损失（均按年利率22.4%，按本金1800000元从2013年11月8日起计算至2013年12月25日止；按本金1700000元从2013年12月26日起计算至2014年1月7日止；按本金1600000元从2014年1月8日起计算至实际履行完毕之日止）。
被告稠州银行瑞安支行答辩称：一、本案原告提起的民事赔偿之诉，已超过诉讼时效，不受法律保护。按照被告银行负责人出具的《续贷承诺书》，被告应该在收到转贷资金5日内下放续贷资金，并实时划转到原告在被告处的专用账户。被告于2013年11月11日将贷款发放给借款人，即便被告存在违约行为，诉讼时效应当至2015年11月11日截止。原告于2016年提起诉讼，显然诉讼时效已经经过，原告的诉权不再受法律保护，依法应当予以驳回；二、从《续贷承诺书》的内容来看，被告需要承担赔偿责任的事由为“由于我行审判等因素导致该笔续贷资金无法按时、足额续贷给企业，导致应急转贷资金无法及时、足额收回”，而本案中，被告已经将款项发放给借款人，不存在资金未按时、足额续贷企业或个人的情况，因此，不需要承担赔偿责任；三、原告所造成的损失，是由其自身的工作疏忽所导致，被告并不存在过错。按照《融资性担保公司应急转贷合作框架协议》的约定，原告有义务在被告处开立应急转贷资金专用账户，并且原告在收到申请人应急转贷申请后，应做好与被告的沟通联系。但是原告至今未在被告处开设专用账户，亦未及时联系被告。因此，原告自身的工作疏忽、过错才是导致其资金无法回笼的原因；四、退一步讲，即便被告需要承担责任，按约定也仅包括本金和服务费，原告诉请被告赔偿利息损失没有依据。
原告华峰担保公司在本院指定的举证期限内提供了如下证据：
证据一、原告营业执照、组织机构代码证、工商变更登记情况各一份，证明原告诉讼主体身份；
证据二、分公司登记基本情况，证明被告诉讼主体身份；
证据三、续贷承诺书一份，证明被告于2013年11月8日出具承诺书，承诺续贷资金划转到企业贷款账户后，实时划转到指定的转贷资金专用账户，用于归还原告应急转贷资金。否则，导致应急转贷资金无法及时、足额收回，被告应承担转贷资金本金及服务费的赔偿责任；
证据四、（2015）温瑞商初字第251号民事判决书一份，证明高美高公司因与被告办理续贷手续需要，向原告申请应急转贷资金，并签订了《应急转贷资金使用协议书》，原告按约将转贷资金转入高美高公司在被告处开立的指定账户等相关事实；
证据五、（2015）温瑞执民字第4332号执行裁定书一份，原告的应急转贷资金160万元及利息至今未收回的事实；
证据六、应急转贷资金使用协议书、续贷承诺书、划款通知单、银行电子回单各两份，证明原告虽然没有在被告处开立转贷资金专用账户，但是在以往的交易过程中，原告仍然可以收到被告划转到原告指定账户的资金；
证据七、关于印发温州市融资性担保公司应急转贷资金管理试行办法的通知一份，证明被告有实时划转资金的义务；
证据八、律师函一份，证明原告曾向被告提出要求赔偿160万元及利息的主张；
证据九、快递查询单二份，证明原告曾向被告及其上级行温州分行邮寄送达律师函；
证据十、应急转贷资金使用协议书一份，证明原告已经按照约定向被告发放应急转贷资金。
原告稠州银行瑞安支行在本院指定的举证期限内提供了如下证据：
证据十一、转账收款凭证、存款分户明细账各一份，证明被告已将180万元贷款发放给高美高公司的事实；
证据十二、融资性担保公司应急转贷合作框架协议一份，证明原、被告及温州市经济和信息化委员会三方曾签订融资性担保公司应急转贷合作框架协议，对三方权利义务进行约定。其中约定原告负有在被告处开立转贷资金专用账户的义务；
证据十三、浙江稠州商业银行综合柜员系统截屏一份，证明原告未依约在被告处开立转贷资金专用账户；
证据十四、流动资金借款合同、存款分户明细账各七份、委托支付申请书、结算业务申请书各四份，证明被告办理类似业务的流程及交易习惯，均按书面约定的账户进行放贷，不存在口头约定；
证据十五、流动资金借款合同、委托支付申请书各一份，证明被告已经按照交易惯例进行操作，向约定的账户进行资金划转。
双方提供的上述证据经庭审出示质证，被告稠州银行瑞安支行的质证意见如下：对证据一、二、四、五、十没有异议；对证据三，真实性、合法性没有异议，但该证据不能证明被告需要承担责任，反而证明了被告不需要承担责任；对证据六，与本案无关；对证据七，真实性无异议，被告有实时划转的义务没有异议，但是原告并没有在被告处开设账户，无法实时划转；对证据八、九，原告确实向被告邮寄过一些材料，但不能证明邮寄的材料就是律师函。原告华峰担保公司的质证意见如下：对证据十一，没有异议；对证据十二、十三，真实性没有异议，但是协议仅是原告方母公司、被告上级行、温州市经济和信息化委员会三方签订的框架协议，由于流动资金借款只能用于日常生产经营周转，而不能用于以贷还贷，为了规避银监会及上级行的监管，在实际操作中，原告并没有在被告处开设专用账户，但是双方之前的交易都能顺利完成，因此，被告不能以此作为抗辩理由；对证据十四，不能证明被告主张的业务流程和交易习惯，被告有义务确保资金发放到原告掌控的账户；对证据十五，真实性无异议，但是原告对委托支付的信息并不知情，被告方没有向原告确认委托支付的第三人账户是否是原告掌控的账户。
本院认为，上述证据一、二、四、五、十、十一、十二符合证据的真实性、合法性、关联性，具有证明力，本院均予以采信。对证据三、八、九，内容真实，来源合法，本院予以采信。对证据六、十四，均系以往的交易凭证，有关双方以往的交易习惯本院将在以下的说理部分予以分析认定。对证据七，系政府指导性文件，该证据并不能证明原告主张的待证事实。对证据十三，双方均无异议，本院予以采信。对证据十五，内容真实，来源合法，本院予以采信。
经审理，本院认定事实如下：2013年11月8日，高美高公司因与被告签订的编号为20130510000115号《流动资金借款合同》项下的借款需要办理转贷手续，向原告的前身浙江申银担保有限公司申请应急转贷资金180万元。同日，被告负责人（时任该支行行长）蔡卓云向原告出具一份《续贷承诺书》，承诺：向高美高公司提供续贷；并保证在收到原告的应急转贷资金后5个工作日内发放续贷资金；被告在续贷资金划转到高美高公司贷款账户后，实时划转到指定的转贷资金专用账户，用于归还原告的应急转贷资金；如由于被告审批等因素导致该笔续贷资金无法按时、足额续贷给高美高公司，导致应急转贷资金无法及时、足额收回，被告承担原告应急转贷资金本金及服务费的赔偿责任。收到被告出具的《续贷承诺书》后，原告同意向高美高公司发放应急转贷资金180万元。2013年11月8日，原告与高美高公司、温州安博电器有限公司、项国宵、余笑曼、潘向阳、黄亨签订了《应急转贷资金使用协议书》（编号：ZDZJ-2013539），约定：转贷资金180万元，用于归还银行贷款；使用期限从2013年11月8日起至2013年11月11日止；利息按月利息1.92%计算；温州安博电器有限公司、项国宵、余笑曼、潘向阳、黄亨提供连带责任保证；在。同日，原告将180万元转入高美高公司指定的银行账户，并用于归还欠被告的贷款。2013年11月11日，被告向高美高公司提供了续贷，续贷金额180万元，并根据高美高公司提交的《委托支付申请书》的申请将款项划转至浙江雅洁卫浴有限公司的银行账户。此后，上述续贷资金并未用于归还原告，经原告催讨，高美高公司分别于2013年12月25日偿还本金10万元，于2014年1月7日偿还本金10万元及利息12168元。2015年1月5日，原告就剩余借款本金及利息向本院起诉高美高公司、温州安博电器有限公司、项国宵、余笑曼、潘向阳、黄亨，本院作出（2015）温瑞商初字第251号民事判决书，判决：高美高公司偿还原告借款本金160万元及相应利息；温州安博电器有限公司、项国宵、余笑曼、潘向阳、黄亨对上述债务承担连带清偿责任。判决生效后，原告向本院申请执行，因六债务人均无财产可供执行，而终结执行程序。2015年8月13日，原告向被告邮寄送达《律师函》，要求被告承担赔偿责任。
另查明，2012年2月17日，温州市经济和信息化委员会、被告上级行浙江稠州商业银行股份有限公司温州分行、原告母公司温州华峰申银融资担保有限公司三方签订了一份《融资性担保公司应急转贷合作框架协议》，约定了各方的权利义务。其中约定丙方（即温州华峰申银融资担保有限公司）应在乙方（即浙江稠州商业银行股份有限公司温州分行）开立应急转贷资金专用账户，后温州华峰申银融资担保有限公司因故并未按约在浙江稠州商业银行股份有限公司温州分行开立应急转贷资金专用账户。浙江申银担保有限公司的名称，于2014年2月14日变更为浙ＸＸ峰申银担保有限公司，于2015年9月6日变更为浙ＸＸ峰担保有限公司。
本院认为：一、关于诉讼时效的问题。被告承诺在收到原告应急转贷资金后5个工作日之内下放续贷资金，原告于2013年11月8日提供应急转贷资金，故诉讼时效期间应从5个工作日（扣除周末）后即2013年11月16日开始计算。原告于2015年8月13日向被告邮寄送达《律师函》，要求被告承担赔偿责任，诉讼时效由此中断，应重新开始计算时效期间。故原告于2016年1月26日向本院提起诉讼并未超过诉讼时效期间。二、关于被告是否应该向原告承担赔偿责任的问题。本院认为，原告要求被告承担赔偿责任的依据不足。理由如下：首先，《续贷承诺书》第四条从文义上解释，被告需承担赔偿责任的前提条件是：被告未能提供续贷，而导致原告无法收回应急转贷资金。即将原告无法收回应急转贷资金的原因限定为被告未能提供续贷的情形下，被告才应承担赔偿责任，并不包括所有原告无法收回应急转贷资金的情形。而本案中，被告已经向高美高公司按时、足额的提供了续贷资金180万元；其次，按《合作框架协议》以及《续贷承诺书》第三条的约定，原告应该在被告处开立“转贷资金专用账户”以便被告进行实时划转，保证资金的回笼，后因故未开立，原告对其自身的资金安全负有注意义务，应与被告及时沟通，并指定相应的资金回笼账户，然而原告并未向被告指定资金回笼账户，属于其自身的疏失；再次，根据以往的交易习惯，被告均系按借款人提交的《委托支付申请书》将续贷资金划转至指定的银行账户，而原告并未提供证据证明被告在划转续贷资金前应当就该账户是否为原告实际控制的账户向原告进行核实，故被告将案涉续贷资金划转至《委托支付申请书》指定的银行账户的放贷行为符合以往的交易习惯。综上，原告提供的在案证据不能证明被告违反双方的约定或者交易习惯，其要求被告承担违约赔偿责任无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告浙ＸＸ峰担保有限公司的诉讼请求。
本案受理费19200元，减半收取9600元，由原告浙ＸＸ峰担保有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院[在递交上诉状之日起七日内先预缴上诉案件受理费19200元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），逾期按自动撤回上诉处理]。
本判决发生法律效力后，如被告拒绝履行的，原告可以向本院申请执行；申请执行的期限为两年，从判决书规定履行期限的最后一日起计算。
审 判 员 黄益强
二〇一六年七月二十五日
（代）书记员 叶远乐