广西壮族自治区灵山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0721民初305号
原告灵山县振宏铁矿加工有限责任公司，住所地：广西灵山县文利镇坡心村委会。
法定代表人江佳志，该公司总经理。
委托代理人刘俊义，广西广正大律师事务所律师。
委托代理人吴燎宁，男，1965年5月24日出生，汉族，广西柳州市柳南区居民，住该区。
被告潘世文，男，1969年5月10日出生，汉族，灵山县文利镇升平村委会农民，住。
委托代理人陈存江，广西拓展律师事务所律师。
原告灵山县振宏铁矿加工有限责任公司（以下简称为“振宏公司”）与被告潘世文劳动合同纠纷一案，本院于2016年1月25日立案受理后，依法组成由审判员崔明伟担任审判长，与审判员区永丽、人民陪审员周志丽参加的合议庭，于2016年3月23日公开开庭进行了审理。书记员黄赟担任法庭记录。原告振宏公司的委托代理人刘俊义、被告的委托代理人陈存江到庭参加诉讼。原告振宏公司的委托代理人吴燎宁、被告潘世文不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告振宏公司诉称，原告振宏公司因受经济环境影响，暂时无法经营，已于2014年7月份停止生产，并已经向员工传达，大部分员工理解原告的困难，并同意暂时另谋职业，待环境好转再回原告处工作。同时被告已不在岗位，请求支付工资于法无据。特起诉至法院，请求判决：一、原告不向被告支付工资35400元；二、原告不向被告加付赔偿金17700元；三、被告承担本案所有的诉讼费用。
原告振宏公司为其陈述事实，向本院提交了下列证据：
1、灵山县劳动人事争议仲裁委员会作出的“灵劳人仲案字（2015）第1287号”《仲裁裁决书》1份，证明原告与被告的劳动争议经过劳动仲裁审理程序；
2、灵山县劳动人事争议仲裁委员会制作的《裁决书送达证明》各1份，证明原告的起诉符合法律规定；
3、《2014年3月工资发放表》1份，证明原告制作的工资表一直以来需由负责人签名，被告提供的工资表，没有负责人签名、全部人员制作在一张表中，与原告平时制作的工资表明显不符，被告提供的工资表是伪造的。
被告潘世文辩称，原告振宏公司的诉讼请求不符合事实。2014年7月后被告潘世文等六人还在原告处工作，苏学照、刘波工作到2015年2月，周小娟、潘世文、覃萍芳、张承娟工作到2015年9月。灵山县劳动人事争议仲裁委员会作出的“灵劳人仲案字（2015）第1287号”《仲裁裁决书》，认定事实清楚，裁决正确。原告的诉请没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告诉讼请求，以维护被告的合法权益，及制裁原告拖欠农民工工资的行为。
被告潘世文为其辩解向本院提交的证据有：
1、《工资发放表》1份，证明被告为原告的员工，及苏学照、刘波2014年7月至2015年2月期间的工资情况；周小娟、潘世文、覃萍芳、张承娟2014年7月至2015年9月期间的工资情况；
2、灵山县人力资源和社会保障局作出的“灵人社监令字（2015）第1号”《劳动保障监察限期整改指令书》1份，证明原告拖欠被告工资的事实；
3、灵山县劳动人事争议仲裁委员会作出的“灵劳人仲案字（2015）第1287号”《仲裁裁决书》1份，证明仲裁裁决已经确认被告提供的《工资发放表》证据材料的事实；
4、《增值税纳税申报表》、《地方税（费）综合申报表》各1份，证明周小娟在2014年7月以后一直到2015年9月在原告处工作，里面有周小娟的申报签名及税务局盖章；
5、2014年9月份《员工考勤表》1份，证明2014年7月份停工以后，被告作为留守人员继续工作，后来副厂长过来之后，周小娟要求其签字确认；
6、《2014年3月工资发放表》1份，证明被告的工资是通过原来的工资算出来的。
经开庭举证质证，对原告提供的证据1、2，被告质证认为，仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，但不能证明原告的主张；对证据3，被告对其真实性没有异议，认为反证了被告等人的工资数额是正确的，由于原告公司停工了，只有被告等人留守，所以将留守人员工资发放填在一张工资发放表中。对被告提供的证据1，原告认为不能证明被告依然在原告处工作，工资发放表的制作人是周小娟，周小娟是原告的财务人员，也是本次劳动争议系列案件的被告之一，该证据是虚假的、伪造的；对证据2，原告对其真实性没有异议，但认为刚好证明被告的证据是虚假的，《劳动保障监察限期整改指令书》上要求原告支付2014年5月至2015年2月的工资，被告提供的工资表一直到2015年9月，明显不符合逻辑，原告已经停产放假；对证据3，原告对其真实性没有异议，但对被告的证明目的有异议；对证据4，原告对其真实性不发表意见，但认为能证明原告停产的事实，该表是周小娟填写的，只能证明周小娟在这里有工作，不能证明其他人还在工作，因为停产之后，还是要报税的，需要报税的时候才叫周小娟来报税，不能证明被告一直正常工作；对证据5，认为证据是涂改过的，是2013年的考勤表，证据是伪造成的；对证据6，原告认可证据的真实性。
本院认为，原告提供的证据1、2、3，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认，但不能完全证明原告的主张。被告提供的证据1、2、3、4、6，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认；证据5，虽然时间经过改动，但其他内容真实、合法，能证明原、被告之间存在劳动关系的事实，可作为本案参考性证据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：原告振宏公司成立于2008年7月30日，灵山县工商行政管理局为其发放了《企业法人营业执照》，核定公司类型是有限责任公司，经营范围为铁矿石选矿、加工、销售。被告潘世文在原告振宏公司工作，从事工场看管岗位，但原、被告双方没有签订书面的劳动合同。原告振宏公司制作的《2014年3月工资发放表》记载，被告2014年3月份的岗位工资为2400元。2014年7月份后，原告公司停产。被告等人受公司安排，留守公司。被告等人留守公司期间，原告没有支付工资给被告。被告曾与其他员工多次要求原告支付工资，但原告均以企业困难为理由拒绝支付。2014年11月19日，被告向灵山县劳动保障监察大队举报原告拖欠工资问题，请求劳动保障监察部门处理。2015年4月29日，灵山县人力资源和社会保障局向原告发出了“灵人社监令字（2015）第1号”《劳动保障监察限期整改指令书》，认定原告拖欠黄海峰、苏学照、黄继章、叶自浩等16名员工2014年5月至2015年2月工资，并责令原告“自收到指令书之日起7日内，支付被拖欠黄海峰、苏学照、黄继章、叶自浩等16名员工2014年5月至2015年2月工资”。但原告仍以自身经营困难为由，只向被告支付了部分工资。被告提供的加盖有原告振宏公司财务专用章的《工资发放表》显示，原告未向被告支付的工资如下：2014年7月工资1800元；2014年8月份至2015年9月份每月工资2400元，共34500元。被告向灵山县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决原告向被告支付拖欠的工资35400元及因拖欠工资应向被告加付的赔偿金17700元。2015年12月28日，灵山县劳动人事争议仲裁委员会作出“灵劳人仲案字（2015）第1287号”《仲裁裁决书》，裁决振宏公司应向潘世文支付拖欠的工资35400元及加付赔偿金17700元。2016年1月25日，原告起诉至本院，请求判决：一、原告不向被告支付工资35400元；二、原告不向被告加付赔偿金17700元；三、被告承担本案所有的诉讼费用。
本院认为，本案应从以下的争议焦点进行分析并作出处理：
一、被告主张支付工资的时间段内（即从2014年7月起到2015年9月止），原、被告之间是否存在劳动关系问题。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”及《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第（二）项“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；”的规定，劳动关系成立的情形有订立书面劳动合同或形成事实上的劳动关系。本案原告振宏公司虽然未与被告潘世文签订书面劳动合同，但从被告提供的《2014年3月工资发放表》，以及《员工考勤表》等证据分析，参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条第（一）项“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；”的规定，本院认定2014年3月份前原告与被告存在劳动关系。2014年7月份，原告公司停工后，原告并没有与被告解除劳动关系，所以，从2014年7月份起到2015年9月份止，原、被告仍存在劳动关系。二、被告主张原告应支付拖欠工资、支付加倍赔偿金，是否有事实和法律依据问题。
1、关于支付所拖欠工资问题。被告提供的加盖有原告振宏公司财务专用章的《工资发放表》，制作该表格的周小娟虽然是本次劳动争议系列案件的另案被告，但该《工资发放表》所反映的事实，有原、被告没有解除劳动关系的事实和灵山县人力资源和社会保障局发出的“灵人社监令字（2015）第1号”《劳动保障监察限期整改指令书》佐证，本院对《工资发放表》的真实性、合法性予以确认。据此，本院认定原告拖欠被告2014年7月至2015年9月工资35400元。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”的规定，原告应当支付所拖欠的35400元工资给被告。
2、关于加付赔偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第一款第（一）项：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；”的规定，本案中，原告经灵山县人力资源和社会保障局责令限期支付后，仍未向被告支付拖欠的2014年7月至2015年9月的35400元工资，根据上述法律规定，本院依法判决原告按应支付金额的百分之五十向被告加付赔偿金17700元（35400元×50%=17700元）。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十五条第（一项）的规定，判决如下：
一、原告灵山县振宏铁矿加工有限责任公司向被告潘世文支付所拖欠的2014年7月至2015年9月工资人民币35400元；
二、原告灵山县振宏铁矿加工有限责任公司向被告潘世文加付赔偿金人民币17700元。
案件受理费人民币10元，由原告灵山县振宏铁矿加工有限责任公司承担。
上述应付款项，义务人应在本案判决生效后十天内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，应当在判决书送达之日起十五日内直接向本院递交上诉状正本1份，副本5份，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院，并预交上诉案件受理费。
审 判 长 崔明伟
审 判 员 区永丽
人民陪审员 周志丽
二〇一六年五月十一日
书 记 员 黄 赟