鹤壁市山城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0603行初9号
原告王鹏鑫，男，汉族，1978年11月14日出生。
委托代理人王济民。代理权限为代为提出、承认、放弃、变更诉讼，进行和解，提出反诉和上诉。与关系。
被告安阳市房产管理局，住所地安阳市文峰大道东段559号。
法定代表人李杰，该局局长。
委托代理人张冰，该局工作人员。代理权限为一般代理。
第三人姜振水，男，汉族，1955年8月12日出生，退休干部，住安阳市紫薇大道安泰苑小区C区4号楼3单元501户。
第三人缑晓凤，女，汉族，1958年3月8日出生，退休干部。
委托代理人姜振水，男，汉族，1955年8月12日出生，与缑晓凤系夫妻关系，所地安阳市紫薇大道安泰苑小区C区4号楼3单元501户。代理权限为代为承认，放弃，变更诉讼请求，调解，和解，签收法律文书。
原告王鹏鑫请求撤销被告安阳市房产管理局（以下简称安阳房管局）颁发的安阳市房权证北关区字第号房产证一案，由河南省高级人民法院指定本院管辖。本院于2016年3月30日立案受理后，依法组成合议庭，于同年4月19日公开开庭审理了此案。原告王鹏鑫的委托代理人王济民，被告安阳房管局的委托代理人张冰，第三人姜振水，第三人缑晓凤的委托代理人姜振水到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告王鹏鑫诉称：安阳市北关区红旗路办事处健康路大公房2号楼1单元4层5号房屋的所有人是原告，证书编号为安阳市房北关区字第私1000号房权证。2010年1月4日，原告向姜振水借款时将房产证交给姜振水。2012年姜振水捏造买卖合同、未经原告同意将房屋卖给缑晓凤。安阳房管局在原告不知情的情况下为缑晓凤办理了安阳市北关区健康路大公房2号楼1单元4层5号房屋的产权证书，即安阳市房权证北关区字第号房产证，其行为严重违法。1、房管局出示的房产证有瑕疵，出示的证据有虚假的，有不可推卸的责任；2、原告没有见过公证书，没有签字没有领取，不承认公证书；3、原告的房产房价不少于20万，姜振水只卖了7万元，要求姜振水归还房款并赔偿经济损失，并追究其法律责任；4、原告要求中止诉讼，原告将起诉安阳市公证处。原告去公证处公证的是借款协议，公证处违法篡改公证书，公证书是虚假的。综上，原告特向法院提起诉讼，要求撤销安阳市房权证北关区字第号房产证。
被告安阳房管局辩称，安阳市房权证北关区字第号房产证登记事实清楚，依据法律、法规正确，程序合法。根据《房屋登记办法》第七条的规定，我局履行了申请、受理、审核、记载于登记簿、发证等法定程序。原告起诉状所述与事实情况不符。2010年4月29日原告夫妻与姜振水签订委托合同，全权委托姜振水代为原告办理该案房产的买卖、过户手续，委托合同上有委托双方的签字画押，2010年5月15日委托双方在文峰区公证处对该委托合同进行了公证，公证书文号为：（2010）安文证民字第468号公证书。受托人姜振水凭此委托公证书将此房出卖与缑晓凤，是原告的真实意见表达，符合法律规定。综上，（2010）安文证民字第468号公证书是我局为第三人缑晓凤办理房屋登记并颁发房屋所有权证书的重要依据。我局颁证行为事实清楚，符合法律、法规规定，请求法院驳回原告的起诉。
第三人姜振水、缑晓凤述称：1、王鹏鑫夫妻于2012年3月24日将涉案的房产卖于第三人，当时15万元购房款已于当日交付完毕，当日原告不腾房，第三人将房子租给了原告夫妻。2、付完房款之后，在2012年4月10日，姜振水给缑晓凤办理了过户，过户到缑晓凤名下。因为王鹏鑫夫妇给第三人姜振水办理了委托公证书，第三人凭公证书，给缑晓凤办理了过户手续，过户不需要原房主王鹏鑫实际到场。3、姜振水取得所有权后于2012年3月24日将房子租给了原告王鹏鑫夫妻，租期4年，原告长达4年不腾房，拒不缴纳租金。缑晓凤将原告起诉到鹤壁市中级人民法院，判决已发生法律效力，并已申请强制执行。如果现在没有办理房产证，王鹏鑫夫妻不仅有义务交付房屋，支付租金，还有协助办理房产证的义务。4、房产证的颁发没有瑕疵，是国家房管部门安阳市房产管理局颁发的合法有效的房产证，办理的过程程序合法，房产证真实有效。原告代理人说没有见过公证书，代理人可能没有见过，但公证委托合同是原告王鹏鑫夫妻二人亲自到公证处签署的，是真实合法有效的，王鹏鑫夫妻在签字时作为完全民事责任能力人，委托房产过户合同内容是亲自进行审查后亲笔签署的。5、关于房价问题，原告王鹏鑫于2012年3月24日以15万元的价格卖给了第三人姜振水、缑晓凤夫妻两人，房子是这两人的共同财产，姜振水将房子过户给缑晓凤合法有效。6、原告代理人要求中止诉讼是无理要求。公证处没有违法，办理房屋买卖过户手续的委托，是原告王鹏鑫非常清楚的，上面有王鹏鑫亲笔签字。原告代理人要求撤销房产证是无理要求，房产证是真实合法有效，房产局办理房产证的过程程序合法，原告的诉讼请求不能成立，应当驳回原告的诉讼请求。
被告安阳房管局提交以下证据：
北关区字第0025号房产证档案一套：1、2012年3月17日缑晓凤提出产权转移申请申请表一份。2、姜振水提交一份公证委托合同，载明原产权人王鹏鑫、师金霞产权转移全权委托姜振水，代办房产买卖过户手续，委托期限为截止到上述事项办理完毕为止，合同下方有委托方王鹏鑫和师金霞签字画押，有受托方姜振水的签字画押。此委托合同2010年5月15日在安阳市文峰区公证处进行了公证，公证号为（2010）安文证民字第468号，公证员为胡海萍。证明该房是王鹏鑫、师金霞全权委托姜振水买卖。3、2012年3月27日受托人和购房人签订的房屋买卖合同。4、原产权人王鹏鑫名下北关区字第私1000号房产证原件。由受托人姜振水交到房产管理局。证明在签订委托合同以后原产权人王鹏鑫将房产证原件交予受托人姜振水以便于其代为买卖。5、房屋转移登记询问笔录。被询问人是房屋买卖双方，由于原产权人王鹏鑫夫妻全权委托给姜振水，所以询问的卖方是由姜振水代为进行；询问的买方是缑晓凤；询问内容主要是该房屋买卖的真实性、合法性、有效性。经过询问，姜振水与购房人缑晓凤均签字画押，也有安阳房管局工作人员在笔录上的签字。6、产权注销登记表。证明产权人在此刻变更为缑晓凤。7、缑晓凤、师金霞、王鹏鑫、姜振水的身份证复印件。以此证明被告对买卖双方的身份进行核查，卖房人的手续都是由受托人姜振水代为进行的。8、完税证、房产交易完税、免税证明、办证联。该房屋买卖的房价，以房价为基准向国家税务部门缴纳了房产交易税收。9、审核表，经过受理、复审、审批的程序，同意将该不动产物权登记到缑晓凤名下，并发放房屋所有权证书。综上，安阳房管局严格遵照了《房屋登记办法》第7条规定的登记程序，尽到审查职责。根据《民法通则》、《公证法》以及《房屋登记办法》第32条、第33条、《中华人民共和国城乡建设部公告房地产登记技术规程B.0.17.1》相关规定，原产权人王鹏鑫办理了全权委托公证，在办理该涉案房产转移的时候，只需要受托人姜振水到我局确认签字认可即可以，不需要房屋原产权人王鹏鑫到场。
原告质证认为，对证据1有异议，卖房人不是王鹏鑫夫妻二人签字的，房产管理办理规定，买卖双方必须到场认可。对证据2公证书的签发日期和真实性有异议，我们是4月1日签订的借款协议，王鹏鑫、师金霞、姜振水、王济民、见证人魏某5人一块去的文峰区公证处，王鹏鑫、师金霞、姜振水三人去楼上公证处（公证处在二楼）作的公证，王济民和魏争鸣在院里面没上楼，但公证的是借款协议，当时王济民问姜振水办好了没有，姜振水说没有办好。后来才知道有公证书了。公证书没有领取过。对证据3的真实性有异议，是虚假的。对证据4无异议。对证据5有异议，问题的第一条、第三条、第四条、第六条的回答不是原告的真实意思表示。对证据6有异议，产权证明登记表上原产权人王鹏鑫签的字，不是原告签的字，原告不予认可。对证据7无异议。对证据8有异议，不承认房屋买卖，完税证明我们不认可。对证据9有异议，认为是虚假的。
第三人姜振水、缑晓凤认为，房管局提交证据是合法有效的。根据民法通则、公证法、房屋登记办法相关规定，原产权人王鹏鑫办理了全权委托公证，那么在安阳房管局办理该涉案房产转移的时候，只需要受托人姜振水到安阳房管局签字确认即可，不需要房屋原产权人王鹏鑫到场，这是法律规定的。
原告王鹏鑫向本院提交以下证据：1、房屋租赁协议、房屋回购协议、房地产买卖契约、借款协议各一份；2、收据6份；3、本息清单。证明房产转移是虚假的，不是原告的真实意思。
第三人姜振水、缑晓凤对原告提交的证据1、2、3真实性没有异议，对证明内容有异议。
第三人姜振水、缑晓凤向本院提交以下证据：
第一组：1、2012年3月24日，王鹏鑫、师金霞与姜振水、缑晓凤签订的房地产买卖协议，并有房款15万元的收到条。证明了卖房的真实性、有效性，证明从这个时间起房屋就属于姜振水与缑晓凤。2、回购协议。证明房屋所有权人为姜振水和缑晓凤。3、房屋租赁协议、补充协议、租金欠条。2012年3月24日王鹏鑫和师金霞将房子卖给了姜振水和缑晓凤后想把房子买回去，就签订了房屋租赁协议，租期1年，租金5千元，2013年3月29日，一年的租期到了，双方签订了补充协议，续租半年，月租金500元，到期后不再续租。王鹏鑫给缑晓凤打的租金欠条，证明房屋卖后占据房屋4年，不腾房。第二组：王鹏鑫、师金霞给姜振水办理的房屋买卖的全权委托公证书。
原告王鹏鑫对第三人提交的证据质证认为，第一组证据：房屋买卖合同、回购协议、租房协议真实性无异议，姜振水是为了规避放高利贷的法律责任才签订的。补充协议是真实性的，缑晓凤的名字是姜振水代签的，缑晓凤没有到场。对租金欠条、15万元的收条有异议，该欠条是姜振水到王鹏鑫家中威胁、恐吓后签订的。卖房协议、回购协议、租赁协议是中午在姜振水办公室签订的，当天晚上姜振水到王鹏鑫家里威胁王鹏鑫签的，我们没有收到过15万元钱。第二组证据，公证书中的委托合同，委托人名字是王鹏鑫和师金霞签的，公证处都没有给原告公证书。
被告安阳房管局，对原告、第三人提交的证据质证认为，对原告提交证据不予质证，与被告行政行为无关。对第三人提交的证据除公证书予以认可，公证书是真实、合法有效的。对第三人提交的其他证据不予质证，与被告行政行为无关。
经原告申请，本院调取了（2010）安文证民字第468号公证书卷宗。
原告质证认为，公证书卷宗中王鹏鑫和师金霞的签字是真的，但没有送达，要求撤销该公证书。
被告安阳房管局，第三人姜振水、缑晓凤认为，该证据真实、合法有效。
本院对上述证据认证如下：
被告安阳房管局提交的证据、第三人姜振水、缑晓凤提交的公证书，经审查，与本案具有关联性，且内容真实，形式合法，证据间能相互印证，其证明力本院予以确认。原告提交的证据、第三人姜振水、缑晓凤提交的除公证书外的其他证据，与本案不具有关联性，故证明力不予确认。
经审理查明：2010年4月29日，王鹏鑫、师金霞（甲方）与姜振水（乙方）签订了委托合同，约定委托事项为甲方位于安阳市北关区红旗路办事处健康路大公房二幢一单元五号房产委托乙方代办房产的买卖、过户手续，乙方在上述手续所签署的一切文字及内容，甲方均予承认并承担法律责任；委托期限为截止到上述事宜办理完毕为止；委托权限为全权委托等。甲、乙双方并到安阳市文峰公证处进行了公证，公证员对王鹏鑫、师金霞进行了询问，制作了笔录，笔录上有王鹏鑫、师金霞的签字，安阳市文峰公证处出具了（2010）安文证民字第468号公证书。姜振水持该公证书及安阳市房权证北关区字第私1000号房产证，以王鹏鑫、师金霞名义，于2012年3月27日向安阳房管局申请房屋所有权转移登记，安阳房管局对姜振水、缑晓凤进行了询问，注销了安阳市房权证北关区字第私1000号房产证，并向缑晓凤颁发了安阳市房权证北关区字第号房产证。
本院认为：依据《房屋登记办法》第四条的规定“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”被告安阳房管局是负责本案所涉房屋的登记机关。
第三人姜振水持（2010）安文证民字第468号公证书和安阳市房权证北关区字第私1000号房产证，向被告安阳房管局申请房屋所有权转移登记，被告安阳房管局受理后，对申请材料的真实性和合法性进行了审查，并按照《房屋登记办法》第十八条的规定作了询问，被告安阳房管局进行了审核，登记于登记簿，颁发了房屋产权证书。被告安阳房管局尽到了合理的审查义务，登记程序符合《房屋登记办法》的规定。原告王鹏鑫认为，按照《房屋登记办法》的规定，申请房屋登记，应当由原告亲自申请，询问应当对原告本人进行。《房屋登记办法》第十五条第二款规定“委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。”第三人姜振水持公证书代原告王鹏鑫办理相关手续，被告安阳房管局予以办理，符合《房屋登记办法》的规定。
综上，原告王鹏鑫的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王鹏鑫的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告王鹏鑫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。
审 判 长 靳红英
代理审判员 张 晓
人民陪审员 腾 毅
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 郭 雷