吉林省伊通满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0323民初521号
原告：闫桂琴，女，1946年7月25日生，汉族，农民，住伊通满族自治县。（系闫海军姐姐）
委托代理人：景承宝，男，汉族，1977年7月26日生，农民，住伊通满族自治县。（系原告之子）
委托代理人：夏洪辉吉林春乾律师事务所律师。
被告：伊通满族自治县民政局。
法定代表人：温艳霞，该局局长。
委托代理人：范宏力，系科长。
被告：伊通满族自治县景台镇人民政府。
法定代表人：冯猛，系镇长。
委托代理人：王原平，系民政助理。被告：伊通满族自治县景台镇社会福利服务中心（原伊通满族自治县景台镇敬老院）。
法定代表人：刘友厚，系院长。
委托代理人：李新春，吉林崇明律师事务所律师。
原告闫桂琴诉被告伊通满族自治县民政局（以下简称“民政局”）、伊通满族自治县景台镇人民政府（以下简称“景台镇政府”），伊通满族自治县景台镇社会福利服务中心（原伊通满族自治县景台镇敬老院，以下简称“景台敬老院”）侵害生命权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告闫桂琴、委托代理人景承宝、夏洪辉及被告民政局的委托代理人范宏力、景台镇政府的委托代理人王原平、景台敬老院法定代表人刘友厚、委托代理人李新春均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
闫桂琴诉称：原告弟弟闫海军，没儿没女一直和父母居住，后来父母均过世，闫海军就到姐姐闫桂琴家。2005年在村委会协调下，将闫海军送到景台敬老院养老。原告家交4000元钱。2016年1月29日下午，闫海军在敬老院出走，在景台镇王学坊屯冻一宿，致使双脚冻坏。在1月30日被当地村民发现报警到景台派出所，后当日被拉回景台敬老院。三被告没有及时采取措施，也没有通知家属。2016年2月2日闫海军外甥景承宝接其回家过年，发现闫海军双脚发黑，后问敬老院副院长说是冻的，景承宝到镇政府解决此事，镇里答应看病，于当日下午三点多去医院治疗，3月7日才进行截肢手术。闫海军在伊通县医院住院治疗48天，住院期间由敬老院出人照顾，但由于该人不负责致使碰撞头部硬膜下出血。后转到吉大第一医院住院治疗三天。在未与家属商量的情况下，敬老院直接将闫海军转到县民族医院，但未采取任何措施，2016年4月1日敬老院将闫海军转到景台镇医院治疗，但敬老院没有将闫海军送到医院，而是拉回敬老院，现闫海军身负重病，敬老院不汇报不请示解决，不让家属对闫海军进行治疗，自身不采取措施。闫海军于4月20日因没有及时救治过世，现尸体存放殡仪馆。原告作为闫海军唯一姐姐，无法忍受三被告放任不管的行为，三被告作为民政管理机关没有尽到看护义务，没有及时救治，无视闫海军生命健康，给原告等家属造成极大伤害，三被告属于严重失职行为，故起诉，请求法院判令三被告共同给付原告弟弟闫海军冻坏致死的死亡赔偿金和精神抚慰金共计265602.40元，并承担诉讼费、律师费用。
民政局辩称：我们民政局负责审批五保，只是负责对服务中心进行业务指导，服务中心是事业单位，独立法人，归当地政府管理，所以他把民政局列为被告是不对的。
景台镇政府辩称：敬老院独立法人单位，所有事情由敬老院独立处理，我们镇政府现没有法定代表人，新来的镇长还没有到。
景台敬老院辩称：1、原告的起诉状称三被告完全丧失人性道德，对我方进行人身攻击，如果原告不予更正，被告要求法院裁定驳回其起诉。2、本案被告是敬老院，而非景台镇社会福利服务中心，原告主体不适格。3、被告没有侵权的事实，也没有法律上的过错责任及推定过错责任，因此不承担侵权责任。
原告为证明自己的主张向本庭提供如下证据：1、照片一组，证明死者闫海军因冻受伤，经过手术的现状。2、县医院病例一份，证明闫海军于2016年2月2日住院，被诊断为双足冻伤。3、吉大医院住院病历，证明闫海军病灶到医院后，三被告并没有采取有效措施进行治疗。4、县中医院病历，证明3月24日入院，3月31日出院，记载闫海军硬膜下出血。5、承包合同一份，证明闫海军在入福利中心时交4000元。6、律师代理费票据。7、录音一组，证明吉大栾教授对于死者的病情能够治疗；国文医院姜大夫录音，证明几次催敬老院要求缴纳死者手术费，但一直没有交，只是交了维持治疗的费用。8、证人景某，闫海军是我舅舅，当时我在，吉大医院栾教授在手术前说可能是贫血，几项指标不达标，他说又不是重大疾病，不用住院，回去调理，调理好了在手术，他是一种小病，他血凝度不好，让回去调理。9、证明信一份，证明原告系死者姐姐。
被告景台敬老院向法庭提交如下证据：1、收养协议书一份，证明赡养人并不是原告，而是范家村村民委员会，4000元钱并非原告所交。闫海军住院的医疗费、护理费不属于被告承担范围，协议有明确规定，范家村村民委员会对闫海军付全责，原告应起诉范家村村民委员会，列被告属于主体错误。2、国文医院的诊断证明，出院诊断书、死亡证明，证明闫海军的死亡属于医学上的临床死亡，所谓医学上的死亡，属于因呼吸衰竭死亡，并非冻伤死亡。3、证人王某当庭证实，我是服务中心副主任，闫海军1月29日请假，说回范家村姐姐家，我当时给他三天假，因为以前他请过几次假回他姐姐家，还领过他老伴回去过，闫海军平时上何家屯等地去捡破烂卖钱。4、证人张某、李某，于某、魏某、于某证明材料三份，证明从中医院回到卫生院打针了，没有耽误治疗。5、护理费、医疗费收据，证明垫付医药费51410.03元，护理费18200元，交通费2290元，县医院清单、民族医院治疗费及清单，吉大一院的票据护理剂住院清单、国文医院的清单。证明在闫海军住院期间，我们垫付过费用。
上述证据经庭审质证，三被告对原告提交的证据除6、8无异议外，对其他证据均有异议。被告民政局和景台镇政府对证据1认为死者闫海军冻疮存在，但是春节请假回家，半路上冻坏的，不是敬老院的原因。被告景台敬老院认为该份证据没有在举证期间内向法院提交，该证不予采纳。三被告对2、3、4证据均认为死者闫海军来福利中心已经十多年，并不是因为冻伤才出现脑梗死、脑萎缩，跟冻伤没有关系。再说我们已经根据医院的意见积极配合治疗了。对证据5认为闫海军是五保，人到哪地到哪，当时到敬老院包给谁都可以，是4000元土地承包费，不是他拿的生活费。对证据7认为不真实。原告对被告景台敬老院提供的证据2、3无异议，其他有异议。对证据1认为赔偿权利人不应该是法人，而是死亡人的近亲属。对证据4认为按照规则证人不出庭，证言无效。证言不具有真实性。对证据5认为就看到吉大的医疗票据，究竟具体哪些是给闫海军支出的项目不明。
经庭审调查认定：原告弟弟闫海军系五保户。2005年在村委会协调下，将闫海军送到景台敬老院养老。并将闫海军承包地承包给闫海军的姐夫景学臣，交承包费4000元。闫海军在景台敬老院生活十余年，2016年1月29日下午，闫海军向敬老院副主任请三天假去范家村其姐姐家。2016年1月30日闫海军在景台镇王学坊屯冻一宿，致使双脚冻坏。后被当地村民发现报警，将闫海军拉回景台敬老院。于当日下午三点左右送往医院住院治疗，3月7日进行截肢手术。闫海军在县医院住院治疗48天，后转到长春吉大医院住院治疗三天。后在医生建议下转到县民族医院等几家医院治疗，2016年4月20日闫海军去世。
本院认为，伊通满族自治县景台镇社会福利服务中心系独立法人单位，对外应独立承担民事责任。伊通满族自治县民政局和伊通满族自治县景台镇人民政府并非本案适格主体。原告弟弟闫海军因故请假外出后被冻伤致死，被告伊通满族自治县景台镇社会福利服务中心已经尽到监管及积极救治的义务。对于原告主张被告没有采取积极救治措施，也没尽到监管义务，因原告没有提供相关的证据证明其主张，故其应承担举证不能的法律后果。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告闫桂琴的诉讼请求。
案件受理费500元，由原告自行负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审判长 邢 刚
审判员 刘玉娟
审判员 郭雨春
二〇一六年六月三日
书记员 朱芳芳