内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人�法院
行 政 判 决 书
（2015）巴行初字第16号
原告杨小东，男，1976年7月14日出生，汉族，住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。
委托代理人杨小民，男，1980年5月14日出生，汉族，住内蒙古自治区呼和浩特市。
被告巴彦淖尔市临河区人民政府，住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区教育街北金沙路东区。
法定代表人王肇晟，代区长。
委托代理人冯磊，内蒙古大法扬律师事务所律师。
被告巴彦淖尔市人民政府，住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区新华西街政府办公大楼。
法定代表人段志强，市长。
委托代理人梁金栋，该政府法制办工作人员。
原告杨小东不服被告巴彦淖尔市临河区人民政府（以下简称临河区政府）作出的《政府信息公开告知书》及被告巴彦�尔市人民政府（以下简称巴市政府）作出的《行政复议决定书》，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月19日公开开庭审理了本案。原告杨小东的委托代理人杨小民，被告临河区政府的委托代理人冯磊，被告巴市政府的委托代理人梁金栋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告临河区政府于2015年6月30日作出临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》，告知原告杨小东申请获取的征收决定书、征收补偿方案、补偿和补助费用的发放和使用情况，已在征收范围内张贴公布，原告杨小东可到丰州路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B－28号地块）棚改项目指挥部进行获取，并告知了联系人的姓名及联系电话。同时告知原告杨小东关于建设项目立项备案和核准文件、国有土地使用权批准文件、建设用地规划许可证等，不属于被�临河区政府掌握的范围，建议原告杨小东向巴彦淖尔市规划局和巴彦淖尔市国土资源局申请信息公开。原告杨小东不服，向被告巴市政府申请行政复议，被告巴市政府于2015年9月8日作出了巴政复决字（2015）27号《行政复议决定书》，认为被告临河区政府的信息告知书已经明确，申请人申请获知的信息属于被申请公开范围的，已经在张贴范围内张贴公布，不属于被申请人制作和公开的信息，已经告知申请人向有关制作部门申请获取，且在行政复议申请受理前，被申请人已经就棚户区改造建设项目在房屋征收范围内张贴公布了房屋征收决定书、房屋征收补偿方案、征收计划及2013年、2014年房屋征收进展情况说明，履行了公开的法定职责，答复程序合法。决定维持了被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》。
原告杨小东诉称：原告杨小东的房屋位于临河�丰州路东、河套大街南、规划支路西、长春街北，属合法取得，并持有房屋所有权证。从2014年左右，得知兴盛国际二期项目需要占用原告杨小东的土地，2015年相关部门在该建设项目的占地情况、补偿费用、相关审批手续等信息没有作出合理解释，且开发商在没有征得原告杨小东同意的情况下，将原告杨小东的房屋强行拆除。6月29日，为弄清楚涉案征收事项是否办理了合法的审批手续，原告杨小东依法向被告临河区政府提交了《政府信息公开申请书》及相关证据材料，要求公开“临河区丰洲路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B-28号地块）的土地及房屋征收或者征用的批准和报批、备案文件及实施情况等资料文件。包括但不限于征收决定书、建设项目批准文件、国有土地使用权批准文件、征收安置计划和方案、补偿和补助费用的发放及使用情况等资料文件�”6月30日，被告临河区政府作出了临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》。原告杨小东不服，向被告巴市政府提出行政复议申请，被告巴市政府于9月8日作出《行政复议决定书》，维持了被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》。原告杨小东认为，被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》和被告巴市政府作出的《行政复议决定书》没有事实和法律依据，程序严重违法，定性不当，应当依法撤销。原告杨小东未提交证据。
被告临河区政府辩称：原告杨小东申请公开临河区丰洲路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B-28号地块）的土地及房屋征收或者征用的批准和报批、备案文件及实施情况等资料文件，被告临河区政府于2015年6月29日收到该申请，于2015年6月30日作出临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》，明确告知了原告杨�东需获取的征收决定书、征收安置计划和方案、补偿、补助费用的发放和使用情况，已由被告临河区政府的房屋征收部门依据《国有土地上房屋征收补偿条例》规定的程序在征收范围内张贴公布，原告杨小东亦可到该地块棚户区改造项目指挥部进行获取。该地块的项目批准文件、国有土地使用权批准文件，不属于被告临河区政府掌握的范围，建议原告杨小东向制作部门申请政府信息公开，符合《政府信息公开条例》第13条、第17条、第20条、第21条、第24条等规定，被告临河区政府已经履行了政府信息公开告知的法定义务，所作出的临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》，内容明确，答复程序合法，适用依据正确。原告杨小东要求撤销该《政府信息公开告知书》没有事实和法律依据，应予驳回。被告临河区政府向本院提供以下证据：第一组证据：1、政府信息公开申请书。2、邮寄单。3、原告杨小东身份证复印件、房屋所有权证。4、临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》及送达回证。证明被告临河区政府在法定期限内履行了答复、告知和说明义务。第二组证据：1、公示照片。第三组证据：1、《巴彦淖尔市临河区人民政府房屋征收决定公告》、《巴彦淖尔市临河区人民政府房屋征收决定》、《丰州路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B28）棚户区改造项目房屋征收补偿方案》及公示照片。第四组证据：1、《丰州路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B28号地块）棚户区改造项目房屋征收计划》及公示照片。第五组证据：1、《兴盛棚改项目2013年房屋征收进展情况说明》及公示照片。第二组证据至第五组证据证明原告杨小东申请公开的材料已经向公众公开、履行了法定的公开义务。第六组证据：巴市政府巴政复决字（2015）27号行政复议决定书。证明临河区政府所作的告知书合法。
被告巴市政府辩称：一、行政复议程序合法。原告杨小东认为被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》未依法履行信息公开的法定义务，于2015年7月8日向被告巴市政府申请行政复议。被告巴市政府于2015年7月8日受理后，向原告杨小东送达了《行政复议答复通知书》，并依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，对被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》所依据的证据和其他材料进行了全面审查核实，在法定期限内出具了巴政复决字（2015）27号《行政复议决定书》，并将该《行政复议决定书》送达给了原告杨小东。二、行政复议决定合法。被告巴市政府依据相关法律规定，查明被告临河区政府作出《政府信息公开告知书》符合《政府信息公开条例》第13条、第17条、第20条、第21条、第24条等规定，也符合国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发（2010）5号）要求，被告临河区政府履行了政府信息告知的法定义务。还查明在行政复议申请受理前，被告临河区政府就B-28号地块棚户区改造建设项目下房屋征收范围内张贴公布了房屋征收决定书、房屋征收补偿方案、征收计划及2013年、2014年房屋征收进展情况说明，依法履行了法定职责。根据审理查明的事实，被告巴市政府认为，被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》内容明确，答复程序合法，适用依据正确，决定维持。故被告巴市政府所作出的《行政复议决定书》证据确凿，适用法律正确，合法有效。三、原告杨小东的诉讼并无事实和法律依据。其诉称“被告临河区政府作出的《政府信息告知书》及被告巴市政府作出的《行政复议决定书》，无任何事实和法律依据，程序严重违法，定性不当”，但未提供事实依据及证据，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的“有事实依据”，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，应当裁定驳回其起诉。被告巴市政府向本院提供以下证据：1、《行政复议受理通知书》及送达回证。证明被告巴市政府依法审查了受理行政复议申请并通知了申请人。2、《行政复议答复通知书》副本及送达回执。证明依法通知被告临河区政府提交答复意见及证据材料。3、《行政复议申请书》及杨小东的身份证复印件、答复告知书。证明行政复议请求及事实理由，经审查符合行政复议受案范围和受理条件。4、关于杨小东《行政复议答复意见书》、授权委托书及证据目录。证明作出行政行为的证据依据正确，程序合法。5、复议机关审查认定证据（对临河区政府提交证据确认有效）。证明被告临河区政府履行了政府信息公开告知的法定义务。6、《行政复议决定书》及送达回证。证明被告巴市政府依法作出复议决定，并及时送达当事人，程序合法，适用法律正确。
经过庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：对被告临河区政府提供的证据的真实性予以认可。对被告巴市政府提供的证据的真实性予以认可。
经审理查明：原告杨小东于2015年6月29日向被告临河区政府递交了《政府信息公开申请书》，要求公开临河区丰洲路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B-28号地块）的土地及房屋征收或者征用的批准和报批、备案文件及实施情况等资料文件。包括但不限于征收决定书、建设项目批准文件、国有土地使用权批�文件、征收安置计划和方案、补偿和补助费用的发放及使用情况等资料文件。被告临河区政府于2015年6月30日作出临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》，告知原告杨小东申请获取的征收决定书、征收补偿决定书、征收补偿方案、补偿和补助费用的发放及使用情况，已在征收范围内张贴公布，原告杨小东可到丰州路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B－28号地块）棚户区改造项目指挥部进行获取，并告知了联系人的姓名及联系电话。同时告知原告杨小东关于建设项目立项备案和核准文件、国有土地使用权批准文件，建设用地规划许可证等不属于被告临河区政府掌握的范围，建议原告杨小东向巴彦淖尔市规划局和巴彦淖尔市国土资源局申请政府信息公开，并于2015年7月2日向原告杨小东送达了该《政府信息公开告知书》。原告杨小东不服，于2015年7月8日向被告巴市政府申请行政复议，被告巴市政府受理后，于2015年9月8日作出了巴政复决字（2015）27号《行政复议决定书》，认为原告杨小东申请公开的政府信息中，属于被告临河区政府公开的信息，被告临河区政府已依法公开。对于不属于被告临河区政府制作的信息，已告知原告杨小东向制作部门申请获取政府信息，决定维持了被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》，并于2015年9月22日向原告杨小东送达了将该《行政复议决定书》。原告杨小东不服该行政复议决定，向本院提起诉讼，请求：1、撤销被告巴市政府于2015年9月8日作出的巴政复决字（2015）27号《行政复议决定书》；2、撤销被告临河区政府于2015年6月30日作出的临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》；3、诉讼费由二被告承担。
另查明：根据被告临河区政府提供的其在临河区丰洲路东、�套大街南、规划支路西、长春街北（B-28号地块）棚户区改造范围内的公告栏内公示的照片，可以证实原告杨小东要求被告临河区政府公开临河区丰洲路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B-28号地块）的土地及房屋的征收决定书、征收安置计划、征收补偿方案、补助费用的发放及使用情况已在该地段的征收范围内张贴公布。
本院认为：原告杨小东诉称被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》和被告巴市政府作出的《行政复议决定书》无事实和法律依据，程序严重违法，应予撤销。经审查，原告杨小东申请公开的临河区丰洲路东、河套大街南、规划支路西、长春街北（B-28号地块）的土地及房屋的征收决定书、征收安置计划、征收补偿方案、补助费用的发放及使用情况等，被告临河区政府已在征收范围内采用张贴公告的形式予以公布。且被告临河区政府于2015年6月29日收到原告杨小东的《政府信息公开申请书》后，于2015年6月30日作出临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》，告知原告杨小东申请获取的土地及房屋的征收决定书、征收安置计划、征收补偿方案、补助费用的发放及使用情况，已在征收范围内张贴公布，告知原告杨小东到该地段的棚户区改造项目指挥部获取，并告知了联系人的姓名及联系电话。同时告知原告杨小东关于建设项目批准文件、国有土地使用权批准文件，不属于被告临河区政府掌握的范围，建议原告杨小东向制作部门申请政府信息公开，并于2015年7月2日给原告杨小东送达了该《政府信息公开告知书》。原告杨小东不服，于2015年7月8日向被告巴市政府申请行政复议，被告巴市政府受理后，于2015年9月8日作出了巴政复决字（2015）27号《行政复议决定书》，认为原告杨小东申请公开的政府信息中，属于被告临河区政府公开的信息，被告临河区政府已依法公开。对于不属于被告临河区政府制作的信息，被告临河区政府已告知原告杨小东向制作部门申请获取，决定维持了被告临河区政府作出的《政府信息公开告知书》，并于2015年9月22日向原告杨小东送达了该《行政复议决定书》。符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开的，应当告知申请人……”和第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”的规定，故被告临河区政府作出的临政信告字（2015）4号《政府信息公开告知书》和被告巴市政府作出的巴政复决字（2015）27号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条“有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的……”的规定，应驳回原告杨小东的诉讼请求。
综上，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规�》第十二条之规定，判决如下：
驳回原告杨小东的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨小东负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审 判 员 苏婉春
代理审判员 霍淑珍
人民陪审员 贺 鑫
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 刘 鑫
附相关法律条文：
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
……
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的�应当告知申请人……
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向会众公开�被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
……