安徽省凤台县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0421民初596号
原告：蒋传芳，男，1950年7月1日出生，汉族，皖淮南市人，住安徽省淮南市谢家集区。
被告：安徽新集矿山建设工程有限公司，住所地安徽省淮南市毛集实验区工业园区办公楼，统一社会信用代码91340421704924682N。
法定代表人：商云鹏，该公司总经理。
委托诉讼代理人：刘本利，该公司职员。
委托诉讼代理人：陈习习，该公司法律顾问。
原告蒋传芳与被告安徽新集矿山建设工程有限公司确认劳动关系纠纷一案，本院于2018年2月7日立案后，依法适用简易程序，于2018年3月20日公开开庭进行了审理。原告蒋传芳，被告安徽新集矿山建设工程有限公司的委托诉讼代理人刘本利、陈习习到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋传芳向本院提出诉讼请求：判令其与安徽新集矿山建设工程有限公司自1970年10月至今存在劳动关系。事实和理由：蒋传芳于1994年11月调入被告单位工作，自1996年7月，其参与建设的花家湖小学竣工后，被告即未再通知其上班。为维护原告的合法权益，请求依法判决。
被告安徽新集矿山建设工程有限公司辩称，1.蒋传芳已于1996年1月20日从淮南新集矿山建筑安装工程处调至原淮南市煤电总公司培训办；2.蒋传芳于2005年曾因劳动关系争议申请劳动仲裁，现蒋传芳的起诉已经超过了仲裁时效期间。综上，请求依法驳回蒋传芳的起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。安徽新集矿山建设工程有限公司对蒋传芳提交的淮南市煤电总公司工资标准登记表、调整工资评审表和职工升级评审表的真实性不持异议，经本院审查后予以认定并在卷佐证。对于有争议的证据，本院认定如下：
1.蒋传芳提交的2008年11月3日淮南市劳动和社会保障局的信访答复意见。经质证，安徽新集矿山建设工程有限公司认为，自2008年至今，已经超过了仲裁申请时效期间。本院认为，淮南市劳动和社会保障局于2008年10月13日明确答复因劳动争议，劳动者可以向劳动争议调解仲裁院提起诉讼，至蒋传芳提起劳动仲裁时，明显已经超过了劳动争议申请仲裁的时效期间。安徽新集矿山建设工程有限公司所持异议成立，本院予以采纳。
2.安徽新集矿山建设工程有限公司提交的1996年1月20日的迁调通知单。经质证，蒋传芳认为，该迁调通知没有通知到本人。经审查，本院认为，该迁调通知单系用人单位之间通知调动工作人员所用，不能证明已经通知到劳动者本人。也不能证明蒋传芳于1996年1月20日被调出后，已经与淮南市煤电总公司培训办建立了劳动关系。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，对有争议的事实，本院认定如下：
蒋传芳系原淮南市劳动服务公司下属的朝阳建筑安装公司工人，因企业兼并，于1994年11月调入淮南市煤电总公司，并被安排到淮南市煤电总公司下属的建筑安装工程处工作。1996年1月20日，蒋传芳的工作关系被用人单位转至淮南市煤电总公司培训办，但蒋传芳实际未到淮南市煤电总公司培训办参加工作。1996年之后，蒋传芳也未在安徽新集矿山建设工程有限公司继续工作。
蒋传芳等7人于2005年6月20日向原淮南市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求与安徽新集煤电（集团）有限公司签订劳动合同并安排工作。同年7月19日，蒋传芳等人以申请仲裁的被申请人主体错误为由，请求撤回仲裁申请。原淮南市劳动争议仲裁委员会于同日作出（2005）淮劳仲案字第52号仲裁决定书，决定予以准许。
2005年8月10日，蒋传芳等6人再次向原淮南市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求与安徽新集煤电（集团）有限公司、淮南新集矿山建筑安装工程处、国投新集能源股份有限公司签订劳动合同。2005年9月8日，在仲裁庭庭审时，淮南新集矿山建筑安装工程处辩称，蒋传芳已于1996年1月20日调至淮南市煤电总公司培训办，自调出之日至2004年期间，蒋传芳未向单位提出要求或申诉。蒋传芳则称，调动工作未通知到本人。原淮南市劳动争议仲裁委员会经审理查明，蒋传芳已于1996年1月20日被调至淮南市煤电总公司培训办，其与安徽新集煤电（集团）有限公司、淮南新集矿山建筑安装工程处、国投新集能源股份有限公司之间均不存在劳动关系，蒋传芳申请仲裁的主体不适格。原淮南市劳动争议仲裁委员会于2005年9月30日作出（2005）淮劳仲案字第64号仲裁裁决书，驳回了蒋传芳的仲裁请求。
2008年10月13日，蒋传芳等11人向淮南市劳动和社会保障局提出申诉，要求解决社保问题。该局答复，如劳动者与用人单位发生争议，可以向劳动争议调解仲裁院提起诉讼。
2017年7月13日，蒋传芳于向凤台县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求补办社会保险。凤台县劳动人事争议仲裁委员会于2017年7月13日作出（2017）凤劳人仲不字第7号不予受理通知书。蒋传芳不服，在增加了请求补办退休手续和赔偿经济损失的诉讼请求后，遂诉至本院。本院于2017年9月12日作出（2017）皖0421民初2821号民事裁定书，以办理退休和补办社会保险不属于受案范围，赔偿损失未经仲裁裁决为由，裁定驳回了蒋传芳的起诉。
2017年11月21日，蒋传芳再次向凤台县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求确认与安徽新集矿山建设工程有限公司之间存在劳动关系。凤台县劳动人事争议仲裁委员会以蒋传芳主体不适格为由，于同日作出（2017）凤劳人仲不字第16号不予受理通知书。蒋传芳不服，遂诉至本院。
本院认为，安徽新集矿山建设工程有限公司对蒋传芳自1994年11月调入其单位工作的事实不持异议，并认可蒋传芳的劳动关系存续至1996年1月20日调出之日，本院对该事实予以认可。但蒋传芳在本案诉讼中主张自1970年起即与安徽新集矿山建设工程有限公司建立劳动关系的请求，与本院查明的事实不符。
蒋传芳的劳动关系于1996年1月20日被用人单位转至淮南市煤电总公司培训办后，蒋传芳与安徽新集矿山建设工程有限公司之间的劳动关系即终止。蒋传芳如认为其权利受到侵害，有权申请劳动仲裁。
劳动争议申请仲裁的时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。安徽新集矿山建设工程有限公司虽然没有证据证明已经通知到蒋传芳本人，但蒋传芳至少自2005年9月8日在淮南市劳动争议仲裁委员会开庭审理时，即已经知道安徽新集矿山建设工程有限公司将其劳动关系转出的事实，但蒋传芳直至2008年10月13日才向淮南市劳动和社会保障局提出申诉。在淮南市劳动和社会保障局明确答复可以向劳动争议调解仲裁院提起诉讼后，蒋传芳直至2017年7月13日才提起劳动仲裁。蒋传芳的仲裁申请明显已经超过了劳动争议申请仲裁的时效期间。
仲裁时效与诉讼时效是两种不同的时效制度。仲裁时效是由《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》所规定的，当事人在劳动争议发生后，在法定期间内不行使权利即丧失请求劳动争议仲裁机构依法保护其权利、并同时承担相应法律后果的法律制度。劳动仲裁的时效制度适用于解决劳动争议法律关系，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。由此可见，人民法院在审查劳动争议时效时，考察的是“仲裁申请期限”。
确认劳动关系纠纷的案件虽然表面上并不涉及实体权利的处分，但在发生争议时，必然导致附随在劳动关系之上的其他劳动权利开始受到侵害，也就是说，确认劳动关系的争议实质上还是劳动权利义务的争议。劳动者往往是因劳动关系的不确定导致基于劳动关系的劳动权利无法主张而申请劳动仲裁，故此类劳动争议的仲裁时效期间，应当从劳动关系发生争议导致当事人无法主张权利之时开始计算。
综上所述，安徽新集矿山建设工程有限公司于1996年终止了与蒋传芳的劳动关系，虽然不能证明已经通知到蒋传芳本人，但蒋传芳自1996年之后直至年满60周岁时，其实际上并未在安徽新集矿山建设工程有限公司继续工作，安徽新集矿山建设工程有限公司也未向其支付工资。双方事实上处于长期“两不找”状态，从主观上来讲，蒋传芳实际上已经没有与安徽新集矿山建设工程有限公司延续劳动关系的意思表示。
蒋传芳于2005年9月8日在已经知道其劳动关系于1996年1月20日被调出的情况下，以及在淮南市劳动和社会保障局于2008年10月13日作出答复后，均应当知道附随在劳动关系之上的权利受到了侵害。但其均未及时申请劳动仲裁，自双方发生劳动争议时起，至蒋传芳申请劳动仲裁时，明显已经超过了申请仲裁的时效期间。蒋传芳在本案中也未能举证证明仲裁时效期间存在不可抗力或者中止、中断的正当理由。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
驳回原告蒋传芳要求确认与安徽新集矿山建设工程有限公司自1970年10月至今存在劳动关系的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取计5元，由原告蒋传芳负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审判员 许 波
二〇一八年五月七日
书记员 李晓婉
附与本案有关的法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2001〕14号）
第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。