广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一初字第796号
原告南宁市住房公积金管理中心，住所地：广西南宁市青秀区望园路*号。
法定代表人王林一，主任。
委托代理人李正敏，广西天承律师事务所律师。
被告南宁市城市建设投资发展有限责任公司，住所地：广西南宁市壮锦大道33号。
法定代表人李锡坚，总经理。
委托代理人李汉高，北京市中银律师事务所广西分所律师。
委托代理人陆琴敏，北京市中银律师事务所广西分所律师。
被告中太建设集团股份有限责任公司，住所地：河北省廊坊市广阳区廊坊市广阳道20号。
法定代表人李文健。
委托代理人张智凡，广西同望律师事务所律师。
原告南宁市住房公积金管理中心与被告南宁市城市建设投资发展有限责任公司（以下简称城投公司）、中太建设集团股份有限责任公司（以下简称中太公司）侵权责任纠纷一案，本院于2015年3月4日受理后，依法适用简易程序，于同年4月23日第一次公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李正敏到庭参加了诉讼。被告城投公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。因案情复杂，本案依法转为普通程序组成合议庭，于同年11月16日第二次公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李正敏，被告城投公司的委托代理人李汉高，被告中太公司的委托代理人张智凡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年以来，被告在南宁市××路修建城市道路，产生大量废弃泥土，但被告施工人员未妥善处理，而是将废弃泥土拉至枫林路东边原告的办公用地，严重侵犯原告的合法权益。原告派员多次与被告交涉，于2014年8月14日委托律师向被告城投公司发出律师函，要求停止侵害、恢复原状。被告城投公司的项目负责人王麒傅与原告达成共识：先由原告委托专业机构进行现场勘查，得出对比结果后再由被告敦促施工队将废土清运。2014年9月29日，南宁市勘察测绘地理信息院勘测结论为：要挖16398方才能回到原来的地面。原告于2014年10月29日向被告城投公司发出关于《敦促清理废泥土的通知》，但其签收后不予理睬。原告为维护合法权益，诉至法院，请求判令：一、被告方清理施工过程中堆积在原告土地上的废土16398立方米；二、被告方赔偿原告工程测量费3660元；三、被告方承担诉讼费。
被告城投公司辩称：一、我方认为原告起诉对象错误，原告应向侵权人提起诉讼，我方只是建设业主单位，并不是具体施工单位；二、本案所涉的枫林路二期工程，我方经合法招标程序发包给具备合法资质的被告中太公司施工，我方的行为未违反法律规定，也不存在过错，因此原告起诉我方无事实与法律依据。
被告中太公司辩称：原告起诉对象错误，原告并无证据证明我方实施了侵权行为，即使枫林路由我方施工，也不能证明弃土系我方堆放。从现场勘查来看，不排除系他人所为或自然原因造成。原告的损害后果不是我方所造成，不应适用推定的证明规则。
经审理查明：原告依法取得座落于南宁市青秀区佛子岭路北面地号为XX×××XX宗地的土地使用权［南宁国用（2012）第XX×××XX号国有土地使用权证］，使用权面积为6666.67㎡。该宗土地西面为枫林路，东面为中国人民解放军驻南宁铁路局军事代表办事处（以下简称军代处）的营房，南面为南宁铁路运输检察分院（以下简称南铁检察分院）的办公楼（在建）。2012年12月12日，经南宁市勘察测绘地理信息院（以下简称勘察测绘院）进行土方测量，该宗地的挖土方量为59218.3立方米，挖土面积为6482.05平方米，填土方量为263.2立方米，填土面积为188.00平方米，方量总和为59481.5立方米，面积总和为6670.04平方米。
2012年4月20日，城投公司（××）与中太公司（××）签订《南宁市凤岭北片区储备用地场地平整及道路项目二期工程（枫林路北段）施工合同》，城投公司将工程发包给中太公司施工，工程内容为土石方、不良地质、深层搅拌桩、人行道、边坡防护、排水、破除路面等工程，合同约定“取土场及弃土场由××自行解决，但不得违反相关管理规定，并承担相关费用”，城投公司向中太公司支付了路基余方弃置（含运弃）工程款6360873元。2014年，中太公司进场施工，城投公司指派王麒傅（公民身份号码：XX×××XX）在施工现场协调、处理相关事务。施工过程中，中太公司将土石逐级向上搬运堆放至XX×××XX宗地。
2014年8月11日、8月12日，军代处两次组织城投公司、中太公司、南铁检察分院召开协调会，“关于地方施工队伍土方作业超高危及部队营院安全问题第二次协调会”会议记录载明：“……二、达成一致意见军代处、检察院、市城投、‘中太’南宁分公司有关人员重新按图确认了红线定点，进行了现场责任划定……市城投、‘中太’南宁分公司负责人同意立即组织力量，将放坡翻运的泥土全部运走（以前其他单位堆积的泥土与之无关），恢复原样，即刻开始清理……”。
2014年8月14日，原告向城投公司发出《律师函》，要求其立即停止侵害，对原告的合法用地恢复原状。城投公司于当日签收该函。同年10月28日，原告向城投公司发出《敦促清理废弃泥土的通知》，要求其立即停止侵害，对原告的合法用地恢复原状，立即敦促施工队将土清运。城投公司于同年10月29日签收该通知。同年9月29日，原告委托勘察测绘院对XX×××XX宗地进行土方测量。经测量，该宗地的挖土方量为16398立方米，挖图面积为4283.84平方米，填土方量为7916.5立方米，填土面积为2386.21平方米，方量总和为24314.6立方米，面积总和为6670.04平方米。为此原告支出测量费3660元。
诉讼中，为查明案件事实，本院依法询问军代处陈鹏上尉（编号：广字第XX×××XX号），其作证证明：“……枫林路的建设施工单位将路基土方逐级向上搬运堆放……没过几天就堆放成了一个小山丘，紧挨着我处的围墙……只清走了部分土方，现仍有一个山丘紧挨着我处的围墙……中太公司的人承认土石是自己堆放的，南宁市城投公司对此是知情的，土源有部分是南宁铁路检察院的，因为他们正在修建办公楼，但都是中太公司堆放的，南宁铁路检察院没有堆放过。我们就要求中太公司及南宁市城投公司尽快将堆放的土石清理，他们也答应了，但直到现在也未清理完……施工现场是用挡板围起来的，是封闭的，只有中太公司和南宁市城投公司的工作人员才能进出……”。
诉讼中，本院要求原告对勘察测绘院作出的两份土方测量图作出书面说明。勘察测绘院于2015年12月29日出具《关于南宁市住房公积金管理中心铁路分中心项目土方成果的说明》，载明：“……我院于2012年12月12日对‘铁路分中心项目’地块原地面标高进行了测量，获得了首次方格网地面标高，2014年9月29日……我院再次对‘铁路分中心项目’地块地面标高进行了测量，获得了第二次方格网地面标高……如果要将第二次地面标高恢复到首次地面标高，需将4283.84平方米地面的土挖走，挖土方量为16398立方米，将2386.21平方米的地面填土，填土方量为7916.5立方米……”。
本院认为：原告依法取得XX×××XX宗地的土地使用权，对该宗地享有占有、使用的权利，任何单位或个人不得侵犯。根据勘察测绘院土方测量图、军代处协调会会议记录及陈鹏上尉的询问笔录，足以证实中太公司未经原告同意，擅自将土石堆放至XX×××XX宗地且拒不清理。中太公司辩称土石系他人堆放或自然原因造成，但未能提供相应证据予以证实，本院不予采信；中太公司主张询问笔录系陈鹏上尉的单方说法，对此不予认可，但陈鹏上尉以军人身份所作的证明，证明力较强，中太公司不能提交足以推翻笔录的相反证据，应承担举证不能的不利后果，本院对该主张不予支持；勘察测绘院土方测量图、军代处协调会会议记录及陈鹏上尉的询问笔录能够形成完整的证据链证实原告的主张，故本院认定中太公司侵权，损害了原告的合法权益，存在过错，应承担相应的民事责任。城投公司作为工程发包方，对涉案工程存在相应利益和管理责任，其指派工作人员在施工现场协调、处理相关事务，应明知中太公司的侵权事实，但未采取合理、有效的制止措施，侵犯了原告的合法权益，存在过错，虽然其与中太公司签订的合同中约定“取土场及弃土场由××自行解决”，但侵权责任之减轻，应以被侵权人存在过错为要件，无证据证实原告对本案损害的发生存在过错，故该条款不能减轻城投公司的民事责任，其应对中太公司的民事责任承担连带责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定：“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；……（六）赔偿损失；……”，据此，两被告应承担停止侵害、赔偿损失的民事责任。具体为：
1、停止侵害，行为人的行为正在侵犯权利人的权益，应当立即停止侵害行为。中太公司堆放土石拒不清理的行为，使得原告无法对土地行使占有、使用等权利，原告要求两被告停止侵害，清理土石，理由正当充分，本院予以支持。根据勘察测绘院土方测量图及《关于南宁市住房公积金管理中心铁路分中心项目土方成果的说明》，两被告应清理土石16398立方米。
2、赔偿损失，受害人为救济民事权益所为的必要支出，侵权人应予赔偿。原告委托勘察测绘院对涉案土地进行土方测量而支出的测量费3660元，系其为补救自身合法权益所为的必要支出，是其正常维权的合理开销，两被告应予赔偿。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告中太建设集团股份有限责任公司于本案判决生效之日起十日内清理XX×××XX宗地上的土石16398立方米；
二、被告中太建设集团股份有限责任公司赔偿原告南宁市住房公积金管理中心测量费3660元；
三、被告南宁市城市建设投资发展有限责任公司应对被告中太建设集团股份有限责任公司的上述责任承担连带责任。
案件受理费100元，由被告中太建设集团股份有限责任公司、南宁市城市建设投资发展有限责任公司连带承担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处，账号：XX×××XX。逾期未预交也未提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 蒋蕴杰
人民陪审员 叶寿腾
人民陪审员 吴冬梅
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 陆虹旭
附法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。