福建省南安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0583刑初317号
公诉机关福建省南安市人民检察院。
被告人颜某，男，1946年9月19日出生于福建省晋江市，汉族，初中文化，经商。曾因违规购买食盐，于2004年4月14日被晋江市盐务局处责令改正、没收违规食盐18吨、行政罚款1万元；又因擅自购销工业盐，于2011年1月20日被南安市盐务局处责令改正、没收工业盐16.8吨、行政罚款3960元。现因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2015年8月14日被抓获，同年8月15日被刑事拘留，同年9月22日被取保候审，2016年3月9日被逮捕。现羁押于南安市看守所。
南安市人民检察院以南检公刑诉（2016）295号起诉书指控被告人颜某犯生产、销售有害食品罪，于2016年3月9日向本院提起公诉。本院于2016年3月9日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年4月1日公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察员黄培志、陈惠琼出庭支持公诉，被告人颜某到庭参加诉讼。现已审理终结。
南安市人民检察院指控：2014年8、9月份开始，被告人颜某在其向林某租赁的位于南安市水头镇大盈村外田头的两间店面内，使用工业盐冒充食盐进行调味料生产销售，并雇佣梁某（取保候审）进行调味料的搅拌和包装。2015年8月14日，南安市公安局联合南安市食品药品监督管理局、南安市盐务局对该调味料加工窝点进行检查，发现该窝点在生产调味料时使用工业盐，并现场查获使用工业盐生产的调味料306袋（25kg／袋）、工业盐111袋（50kg／袋）、辣细粉、包装薄膜、搅拌机、包装机、工业盐包装袋1100个等物品。
2015年9月7日，经中国检验认证集团福建有限公司鉴定：送检的调味料成品、半成品及辣细粉样品的检验结果符合GB2762－2012《食品安全国家标准、食品中污染物限量》和中华人民共和国卫生部《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》（第1－5批汇总）的要求。
2015年9月9日，经福建省产品质量检验研究院鉴定：送检的疑似工业盐符合GB／T5462-2003标准中精制工业盐二级指标要求。
2015年10月16日，经中国检验认证集团福建有限公司鉴定：送检的调味料成品样品含有的氯化钠成分达99.92%。
2015年10月21日经中国检验认证集团福建有限公司鉴定，送检的调味料成品样品未检出亚硝酸盐、总砷、铅、铜、镉，总汞含量0.010mg／kg；送检的工业盐样品未检出亚硝酸盐、总砷、铅、铜、镉、总汞，碘含量﹤0.5mg／kg，不符合《GB5461-2000食用盐》的相关要求，为不合格产品（若产品包装上无“未加碘”的标注，产品中碘的指标范围不在20－50mg／kg，则为不合格产品）。
被告人颜某对公诉机关的指控不持异议。
公诉机关提供了证人证言，辨认笔录及照片，房屋租赁合同，现场照片，现场检查笔录、查封（扣押）决定书、扣押物品清单，食品抽样检验抽样单，检验证书，行政处罚决定书、行政罚金收据，户籍证明，抓获经过等证据材料，并认为被告人颜某的行为已构成生产、销售有害食品罪，应依照《中华人民共和国刑法》第二百四十四条的规定，追究被告人颜某的刑事责任。
经审理查明：从2015年3月份开始，被告人颜某在其向林某租赁的位于南安市水头镇大盈村外田头的店面内，雇佣梁某（另案处理），使用工业盐等原料生产食用调味料，并予销售。
2015年8月14日，南安市公安局联合南安市食品药品监督管理局、南安市盐务局查获该调味料加工窝点，并现场查获使用工业盐生产的调味料306袋（25kg／袋）、工业盐111袋（50kg／袋）、味精1包、辣细粉14包及调味料包薄膜38卷、空盐包装袋1100个、平口袋7包、塑料桶5个、包装机4台、搅拌机1台、磅称1台、电子称1台。经中国检验认证集团福建有限公司鉴定，送检的工业盐样品碘含量﹤0.5mg／kg，不符合《GB5461-2000食用盐》的相关要求，为不合格产品。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、证人林某的证言及房屋租赁合同，证实2011年5月份，颜某向他租用南安市水头镇大盈村外田头的两间店面，雇佣一个贵州籍中年妇女从事调味料生产，他看到生产的调味品里含有盐，但他不知道是什么盐，也不知道来源，生产的调味料都被物流公司运走，不知道销往何处等事实。
2、证人管某的证言，证实他老婆梁某于2014年6月份开始在南安市水头镇大盈村外田头一家做调味料的工厂里工作等事实。
3、同案人梁某的供述，证实她受雇于一个姓颜的男子从事调味料生产，他从2014年6月份开始上班，春节停了一段时间，2015年3月份又开始上班；生产流程是将约40斤辣椒粉、1包味精（50斤）、4斤鸡精、1包盐（100斤）一起倒入一台搅拌机进行搅拌后分包成小包的调味料；整个生产流程都是她在负责的；老板有说过他们使用的是工业盐；老板说生产的调料用于配紫菜等事实。
4、辨认笔录及照片，证实经同案人梁某辨认，确认被告人颜某的身份；经证人林某辨认，分别确认颜某及梁某的身份等事实。
5、现场检查笔录、现场照片、查封（扣押）决定书、扣押物品清单，证实2015年8月14日，南安市公安局联合南安市食品药品监督管理局、南安市盐务局对南安市水头镇大盈村外田头颜某经营的调味料店进行检查，发现该调味料店在生产调味料时使用工业盐，现场查获调味料306袋（25kg／袋）、工业盐111袋（50kg／袋）、味精1包、辣细粉14包、调料包薄膜38卷、空盐包装袋1100个、平口袋7包、塑料桶5个、包装机4台、搅拌机1台、磅称1台、电子称1台等事实。
6、食品抽样检验抽样单、中国检验认证集团福建有限公司出具的《检验证书》BP85-89、BP159、161，证实南安市食品药品监督管理局依法对现场查获的工业盐、调味料等物品进行抽样送检；经中国检验认证集团福建有限公司送检的工业盐中，碘含量﹤0.5mg／kg，不符合《GB5461-2000食用盐》的相关要求，为不合格产品。
7、行政处罚决定书、行政罚金收据，证实被告人颜某曾因违规购买食盐、擅自购销工业盐，两次被行政处罚的事实。
8、户籍证明BP113，证实被告人颜某的身份情况。
9、抓获经过AP30，证实公安机关于2015年8月14日抓获被告人颜某的事实。
10、被告人颜某的供述，证实从2015年3月份开始，他找林某租借南安市水头镇大盈村外田头的两间店面建了一个小作坊，从事调味包生产；他向一个外省籍男子购买了10吨工业盐，雇佣梁某操作机台生产调味包，他们将辣椒粉、味精、白糖、鸡精、工业盐按比例搅拌后制成调味料再分包，整个流程都是梁某在负责；加工好的调味料都是外地人自己过来向他购买的，每吨1200元，他不记得共销售了多少调味粉；他生产的调味包供人食用，主要用于市场上紫菜包的调味之用；他知道他使用的是工业盐，也清楚使用工业盐对人体的危害，因为他曾被南安市盐务局处罚过等事实。
上述证据，经庭审查证质证属实，能相互印证，可作定案依据，本院予以确认。
本院认为：被告人颜某在生产、销售的食品中掺入有害的非食品原料，其行为已构成生产、销售有害食品罪。公诉机关的指控成立。被告人颜某曾因违规购买食盐、擅自购销工业盐两次被行政处罚，后不思悔改继而犯罪，应酌情从重处罚。被告人颜某归案后如实供述自己的罪行，可予从轻处罚。公诉机关建议对被告人颜某在有期徒刑二年至三年的幅度内量刑适当，本院予以采纳。根据本案的事实、情节和危害后果，结合被告人的认罪悔罪表现，对被告人颜某予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条规定，判决如下：
一、被告人颜某犯生产、销售有害食品罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月14日起至2018年1月29日止。罚金应于本判决生效后十日内缴纳。）
二、扣押在案的调味料306袋、工业盐111袋、味精1包、辣细粉14包及调味料包薄膜38卷、空盐包装袋1100个、平口袋7包、塑料桶5个、包装机4台、搅拌机1台、磅称1台、电子称1台，均予以没收，由扣押机关南安市公安局依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 周远红
人民陪审员 黄高级
人民陪审员 黄莲治
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 谢希迎
附本案引用的主要法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。
2、《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
3、《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。