安徽省怀宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）怀刑初字第00215号
公诉机关安徽省怀宁县人民检察院。
被告人杨某甲，男，1970年6月15日出生，汉族，大专文化，2007年至2014年1月任怀宁县国土资源局洪铺管理所所长，案发前任怀宁县国土资源局三桥管理所所长，住安庆市大观区。2015年6月13日因涉嫌犯受贿罪被怀宁县人民检察院决定刑事拘留，同年6月29日经安庆市人民检察院批准逮捕，当日由怀宁县公安局执行逮捕。现羁押于怀宁县看守所。
辩护人程启长，安徽中皖律师事务所律师。
怀宁县人民检察院以怀检公诉刑诉［2015］200号起诉书指控被告人杨某甲犯受贿罪、贪污罪，于2015年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怀宁县人民检察院指派代理检察员何朋出庭支持公诉。被告人杨某甲及其辩护人程启长到庭参加诉讼。期间，经怀宁县人民检察院建议，本案于2016年1月18日、同年4月27日两次延期审理，同年5月27日恢复审理。现已审理终结。
怀宁县人民检察院指控：2011年至2014年1月份，被告人杨某甲在任怀宁县国土资源局洪铺管理所所长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人财物，共计人民币161000元。2011年至2014年1月，被告人杨某甲与王某甲（另处）、李某甲（另处）共同商议决定将怀宁县国土资源局洪铺管理所收取的土地有偿收益费及厂矿赞助费不入单位收支帐而以发放福利名义侵吞。案发后，被告人杨某甲如实供述了自己的犯罪事实，并已退出非法所得55000元。公诉机关提供了相关证据，认为被告人杨某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人杨某甲利用职务上的便利，与他人侵吞公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法予以判处。
被告人杨某甲对公诉机关指控的主要犯罪事实和罪名不持异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人辩称，对被告人杨某甲犯受贿罪事实和罪名无异议，但起诉书指控的第3、5、6起受贿款，系被告人杨某甲离开洪铺土地所任职和春节期间人情往来收受，应当扣除上述三起所指控的受贿款11000元；私分土地有偿收益费、赞助费的行为，不构成贪污罪。被告人杨某甲案发后如实供述受贿罪事实，系自首，且已退出全部赃款，请求法院依法对其从轻或减轻处罚。
经审理查明：一、受贿的事实
被告人杨某甲在担任怀宁县国土资源局洪铺管理所（以下简称洪铺土地所）所长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币161000元。具体事实如下：
（一）2013年，安徽利民土地复垦投资有限公司（简称安徽利民公司）中标怀宁县新增土地复垦项目，为完成新增土地复垦任务，该公司总经理刘某甲与被告人杨某甲约定，由杨某甲帮助申报新增土地复垦项目，在项目验收后给其好处费。杨某甲后帮助申报了怀宁县洪铺镇新岗村刘屋组等四处面积共计660余亩的林地滩涂复垦项目并顺利通过验收。
2014年1月16日，刘某甲在怀宁县国土资源局院内的车上送给被告人杨某甲人民币100000元，杨某甲予以收受。
（二）安徽利民公司对洪铺镇新岗村刘屋组等林地滩涂复垦项目准备施工，土地承包商王某乙找到杨某甲，请求杨某甲帮助承揽该工程，并约定事成后给杨某甲好处费，王某乙最终承接了该土地复垦工程。
2014年1月上旬的一天，王某乙在杨某甲办公室送给杨某甲人民币40000元，杨某甲予以收受。
（三）2011年至2014年元月份，被告人杨某甲在担任洪铺土地所所长期间，先后三次收受杨某乙人民币共计6000元：
1、2011年下半年的一天，为感谢杨某甲帮忙在办理养牛场设施农用地报批手续，杨某乙在杨某甲的车上送给杨某甲现金2000元，杨某甲予以收受。
2、2012年3、4月份的一天，杨某乙因开办养牛场平整场地被举报非法开采而停工，找到被告人杨某甲帮忙，在杨某甲办公室内送给杨某甲现金1000元，杨某甲予以收受。
3、2014年元月的一天，杨某乙得知杨某甲马上要调离洪铺土地所，为感谢杨某甲前期的关照，在杨某甲办公室送给杨某甲现金3000元，杨某甲予以收受。
（四）2011年下半年，洪铺土地所内饰装潢工程被陈某某承包，工程开工后的一天，陈某某在杨某甲办公室送给杨某甲现金3000元，杨某甲予以收受。2011年腊月底工程完工后的一天，陈某某为结算工程款来到杨某甲办公室，送给杨某甲现金2000元，杨某甲予以收受。
（五）怀宁洪铺云锋石材工艺厂老板刘某乙为感谢被告人杨某甲在洪铺境内帮助其介绍优质大理石材，在2009年至2013年期间，每年春节期间分别送给杨某甲现金1000元，共计5000元，杨某甲均予以收受。
（六）怀宁县新龙方解石矿负责人丁某甲为感谢被告人杨某甲在采矿业务、许可证年检等方面的关照，从2011年至2013年，每年春节分别送给杨某甲现金1000元，共计3000元，杨某甲均予以收受。
（七）2011年下半年的一天，洪铺镇新岗村党支部书记何某甲和黄山村党支部书记何某乙找到被告人杨某甲，请其帮忙在怀宁县国土资源局为两村争取补助款，在杨某甲的车上送给杨某甲现金2000元，杨某甲予以收受。
案发后，被告人杨某甲如实供述自己的犯罪事实，退出违法所得55000元。案件审理期间，被告人杨某甲又退出余下违法所得106000元。
认定上述事实的证据有：
1、立案决定书，证实怀宁县人民检察院于2015年6月13日决定对被告人杨某甲涉嫌受贿立案侦查。
2、归案情况说明，证实2015年6月12日，被告人杨某甲因涉嫌受贿被检察机关通知接受询问时，如实供述了受贿犯罪事实。
3、怀宁县国土资源局、怀宁县人事局文件，证实被告人杨某甲自2007年至2014年元月担任洪铺土地所所长。
4、证人刘某甲、王某乙、杨某乙、丁某甲等人的证言，证实在承接怀宁县土地复垦、养牛场复工、采矿业务等工程项目中，为感谢被告人杨某甲的关照，多次在一定时间、地点送给被告人杨某甲一定数额的好处费，杨某甲均已收受。
5、被告人杨某甲的供述与辩解，证实被告人杨某甲在检察机关如实供述了起诉书所指控的收受他人财物和侵吞公共财物的事实。
6、安徽省新增耕地项目验收确认申报材料，证实2013年安徽利民土地复垦投资有限公司在怀宁县洪铺镇新岗村江屋组、王屋组、李屋组等处承接林地复垦项目。
7、怀宁县政府采购中心合同协议书，证实安徽利民土地复垦投资有限公司中标怀宁县补充耕地项目。
8、项目合作协议书，证实安徽利民公司与王某乙达成合作协议，王某乙负责施工，参与土地复垦工作。
9、安徽农村合作银行业务凭证，证实刘某甲于2014年1月16日从银行提取现金的凭证。
10、徽商银行怀宁支行交易查询单，证实王某乙于2014年1月5日取款49900元的信息。
11、怀宁县洪铺镇设施农用地申报表，证实杨某乙在怀宁县洪铺镇开办养殖场。
12、洪铺土地所内饰装潢工程资料，证实陈某某承包洪铺土地所内饰改造工程。
13、矿产资源开发利用年度报告书和年检报送材料清单等材料，证实洪铺土地所是主管其辖区内矿产资源企业在安全检查、矿厂统计年报、矿山许可证年检等方面的工作。
14、扣押财物清单、结算票据，证实被告人杨某甲在提起公诉前退出违法所得55000元，案件审理期间退出余下违法所得106000元。
15、在押人员羁押期间表现情况鉴定表，证实被告人杨某甲在羁押期间表现好。
16、户籍证明，证实被告人杨某甲的身份情况。
上述证据经庭审质证、认证，足以认定。
二、贪污的事实
被告人杨某甲与王某甲（另处）、李某甲（另处）共同商议决定将洪铺土地所收取的土地有偿收益费及厂矿赞助费不入单位收支帐目，以发放福利名义侵吞，数额共计人民币80950元。具体事实如下：
（一）2011年上半年，被告人杨某甲与李某甲、王某甲共同商议决定将怀宁县洪铺镇境内的矿山老板赞助给洪铺土地所的办公经费3500元现金，采取不入洪铺土地所的收支账，通过造表发放福利的名义发放给杨某甲、王某甲、李某甲三人。其中，杨某甲分得1300元、李某甲分得1100元，王某甲分得1100元。
（二）2012年底，被告人杨某甲与李某甲商议决定将洪铺镇规划所代理洪铺土地所收取的2012年度土地有偿使用费37200元，采取不入洪铺土地所的收支账，通过造表发放福利的方式发放给杨某甲、李某甲、王某甲三人，每人分得3000元。另外，李某甲、杨某甲商量隐瞒王某甲将剩余的28200元私分，其中杨某甲分得16000元，李某甲分得12200元。
（三）2014年元月，被告人杨某甲调离洪铺土地所。李某甲在领取2013年度的土地有偿收益费40250元后，与王某甲商议，采取不入洪铺土地所的收支账，通过造表发放福利的方式，发放给现任洪铺土地所所长丁某乙及杨某甲、王某甲、李某甲等四人。其中，丁某乙分得4000元，杨某甲分得9000元、王某甲分得12083元、李某甲分得15167元。
案件审理期间，被告人杨某甲退出违法所得29300元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人杨某甲的供述与辩解，证实被告人杨某甲案发后在侦查机关如实供述担任洪铺土地所所长期间，违规收取的2012年度及2013年度土地有偿收益费和赞助费，与本所李某甲、王某甲等人以发放福利的名义私分该款的事实。
2、证人李某甲、王某甲、江某某、杨某乙、李某乙、丁某甲等人的证言，证实杨某甲等人于2012年至2013年度，洪铺土地所对违规收取土地有偿收益费和接受矿厂赞助费，经该所所长建议并经大家同意，采取不入土地所的收支账，通过造表以发放福利的方式进行私分的事实。
3、工作人员工资花名册，证实李某甲提供表格两张，一张表为杨某甲、王某甲、李某甲三人各领取福利款3000元和矿山赞助费1300元。另一张表为杨某甲领取16000元、李某甲领取12200元，各领款人均在花名册上签名。
4、领条一张、银行卡存款凭据，证实2014年1月28日，李某甲从洪铺镇规划所领取其代收的土地有偿收益费40250元。该款除丁某乙分得4000元外，余款三人均分得12083元，其中杨某甲扣除欠款后给其汇款11000元（其中2000元为杨某甲合法的值班、驻点费），杨某甲实际得款9000元。
5、归案情况说明，证实被告人杨某甲案发后所供述犯贪污罪事实系侦查机关尚未掌握的事实。
6、结算票据，证实被告人杨某甲在案件审理期间退出违法所得29300元。
上述证据经庭审质证、认证，足以认定。
本院认为：被告人杨某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，共计人民币161000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人杨某甲利用职务上的便利，与他人侵吞公共财物，共计人民币80950元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控上述二罪名成立。被告人杨某甲案发后如实供述侦查机关尚未掌握的贪污事实，系自首，对其所犯贪污罪依法可以从轻或减轻处罚。其辩护人辩称，本案应扣除起诉书指控第3、5、6起事实中的受贿款11000元和被告人杨某甲受贿行为具有自首情节以及共同私分土地有偿收益费、赞助费，不构成贪污罪的辩解意见。经查，本案指控第3、5、6起受贿款虽在被告人杨某甲离开洪铺土地所任职和春节期间所收受，但该三起贿赂都是基于被告人杨某甲利用职务上的便利和前期的帮助，故应认定为受贿。案发后，被告人杨某甲虽然能供述受贿犯罪事实，但该线索已被侦查机关掌握，其行为不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功量刑情节若干问题的意见》所规定的情形，属坦白情节。被告人杨某甲作为洪铺土地所负责人，违反国家规定，擅自决定将单位违规收取的土地有偿收益费和赞助费以单位年终发福利名义私分给个人，系贪污行为。故对上述辩解意见，本院均不予采纳。鉴于被告人杨某甲案发后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪、悔罪，退出全部赃款，羁押期间表现好，可以从轻处罚。结合本案犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金140000元；犯贪污罪，免予刑事处罚，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金140000元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月13日起至2016年8月12日止。）
二、对被告人杨某甲违法所得190300元，予以追缴，上
缴国库。
上述罚金限于本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 产结清
审 判 员 王 纲
人民陪审员 郑本庆
二〇一六年八月二日
书 记 员 江 虹