河南省封丘县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）封民初字第2420号
原告：李秀军，男，1978年1月27日生，汉族，农民，住封丘县。
委托代理人：郭双如，男，1966年12月6日生，汉族，住辉县。现住郑州市。
被告：封丘县陈桥镇何家铺村民委员会。
代理支部书记：杨进春。
住所地：封丘县陈桥镇何家铺村。
第三人：张军岭，男，1985年4月17日生，汉族，农民，住址同上。
第三人：ＸＸ海，男，1963年10月11日生，汉族，农民，住址同上。
第三人：乔木兰，女，1961年4月8日生，汉族，农民，住址同上。
第三人：ＸＸ亮，男，汉族，1968年2月26日生，住址同上。
第三人：李培永，男，1981年8月1日生，汉族，农民，住址同上。
第三人：李山水，男，1979年1月17日生，汉族，农民，住址同上。
原告李秀军与被告封丘县陈桥镇何家铺村民委员会、第三人张军岭、ＸＸ海、乔木兰、ＸＸ亮、李培永、李山水土地承包经营权纠纷一案，原告于2014年10月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2015年10月23日公开开庭进行了审理。原告李秀军及其委托代理人郭双如到庭参加诉讼。被告封丘县陈桥镇何家铺村民委员会、第三人张军岭、ＸＸ海、乔木兰、ＸＸ亮、李培永、李山水经合法传唤未到庭。于2015年12月22日第二次公开开庭进行了审理，原告李秀军、第三人ＸＸ亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李秀军诉称，自2007年起我开始耕种我村周家地直到现在。期间被告多次收取我的承包费。今年6月份第三人让我给其每人交1680元承包费。今年秋后我已经种过小麦了，第三人找到我说要种地，我要看合同，才知道我村ＸＸ辉，刘春海把地承包给了第三人。为了维护我的合法权益，特诉至法庭，请求法院依法判令：被告与第三人签订的土地承包合同无效；第三人每人返还我1680元；被告继续履行与我的承包合同。
被告封丘县陈桥镇何家铺村民委员会未答辩。
第三人张军岭、ＸＸ海、乔木兰、ＸＸ亮、李培永、李山水未答辩。
根据原告的诉讼意见，本院确定本案的审理焦点为：一、原告请求确认被告与第三人签订的土地承包合同无效并要求被告继续履行与原告之间的发包合同的主张是否成立，应否予以支持。二、原告要求第三人每人返还其1680元的请求是否合理，应否予以支持。
原告李秀军向本院提供的证据有：（1）、ＸＸ成、马丙祥、李丙彦、ＸＸ民、张扬臣、时社香的证人证言各一份。证明被告没有召开村民会议，将土地擅自承包给了第三人。（2）、录像五份及笔录五份，证明被告与第三个签订的合同无效。（3）、收费条二张，证明原告承包村里的地，并一直给村里交着承包费。（4）、2010年4月21日原被告签订的土地承包合同一份，证明合同到期后，在同等条件下，原告享有优先承包权，除非原告明确表示放弃。（5）、2010年1月6日土地委托协议复印件一份，证明原告承包的村里的地从2007年就开始种了。（6）、2014年10月19日何家铺村民同意李秀军承包地的联名证明一份（共九张）。（7）、刘春江的承包合同附村民的签名一份，证明刘春江承包村里的地时候就是在刘春江有了村民签名以后，村里才和刘春江签订的合同。（8）、录像一份及笔录一份，证明第三人收到原告1680元。
被告封丘县陈桥镇何家铺村民委员会未向本院提供证据。
第三人张军岭、ＸＸ海、ＸＸ亮、李培永、李山水开庭前向本院提供的证据有：（1）土地承包合同复印件四份。（2）、收到条复印件五份。
本院依职权调取的证据有：（1）对刘春海录音及笔录一份；（2）李桂平调查笔录一份。（3）ＸＸ海土地承包合同一份。（4）对陈桥镇乡干部李镇长的通话笔录。
经庭审质证，原告对第三人提供的证据的质证意见为：四份合同复印件签订的时间不对，四份合同实际上是2014年10月20日以后才签订的。合同不显示每户地的四至不清，每家种多地不清楚，上述是四份合同没有经过村民会议讨论，违背法律规定，因此是无效的。五份收到条没有村里的公章，当时应该时任会计张小民打的条，而不是刘春海打的条，且上述款项应有财政所的正规票据，收款日期也不对，按照合同约定应是6月份收的款。原告对本院依职权调取的证据的质证意见为：对证据（1）不发表意见，对证据（2）没有异议，乔木兰确实有合同。（3）没有异议，（4）没有异议。第三人对本院依职权调取的证据的质证意见为：对证据（1）、（2）、（3）没有异议；（4）有异议，我村当时的村干部有ＸＸ辉、刘春海，其他人都不是了。本院认为原告提供证据（1）系证人证言，证人未出庭接受双方当事人质询；证据（2）、（8）不能确定被录音人的身份且又无其他证据相互佐证；证据（4）无村委会有关人员签字，证据（6）与本案无关，以上证据不符合证据的“三性”特征，本院不予采信。原告提供证据（3）、（5）、（7）相互印证，第三人提供证据（1）、（2）与本院依职权调取的证据相互佐证，以上证据均符合证据的“三性”特征，本院予以采信。
本院根据当事人陈述、举证及诉辩意见，对本案事实确认如下：2002年10月19日，司庄乡何家铺村民刘春江与司庄乡何家铺村委会签订一份土地承包合同，该合同的主要内容：司庄乡何家铺村民委员会《简称甲方》，司庄乡何家铺村民《简称乙方》，经甲、乙双方协商，甲方把南地（周家地）承包给乙方作为种植农作物使用，具体条款如下：一、甲方向乙方提供土地五十七亩（用于种植农作物）。二、交款方法2004年6月30日前由乙方直接于原承包户结算。三、2004年6月30日后乙方向甲方每亩交承包费140元，2004年6月30日前一次交三年承包费计23940元，如不按照合同办事，取消合同资格。2007年6月30日前一次交承包费23940元，2009年交承包费20000元，2010年一次交承包费11920元，共计79800元。四、一般自然灾害不减承包费，包括渠道黄河水淹，天下雨不所为灾害。五、合同自双方签字后生效。六、合同生效后双方必须共同遵守合同，如单方违约，取消承包合同；如乙方违约者，承包一切损失。七、合同期为10年2004年6月-2014年6月。八、合同期满后如需承包在同等情况下乙方有优先权。司庄乡何家铺村委会支书ＸＸ玉、主任李丙林、会计ＸＸ成、ＸＸ发签字并加盖村委会印章，司庄乡何家铺村民刘春江。2010年1月6日，刘春江与李秀军签订一份土地委托协议书，该协议书的主要内容：刘春江《简称甲方》，李秀军《简称乙方》，经甲乙双方协商，甲方把南地（周家地）委托给乙方种植农作物，代看树，树归甲方所有。地归乙方种植。一、甲方委托乙方土地五十六亩每亩140元。二、交款方法2010年6月30日前一次交清。三、协议自双方签字后生效。四、协议生效后双方须共同遵守协议，如单方违约，承担一切损失。五、协议期为4年2010年-2014年6月30日。甲方签字：刘春江，乙方签字：李秀军，2010年1月6日。2010年1月25日，原告李秀军向封丘县何家铺村委会交承包费19500元，何家铺村委会向原告出具证明一份，该证明的主要内容为：今收到李秀军承包地款（19500元）壹万玖千伍佰元整。何家铺村民委员会（加盖村委会印章），2010年1月25号。2010年5月20日，原告李秀军向封丘县何家铺村委会交承包费11500元，何家铺村委会向原告出具证明一份，该证明的主要内容为：今收到李秀军承包地款（11500元）壹万壹千伍佰元整。何家铺村民委员会（加盖村委会印章），2010年5月20号。2014年6月30日，刘春江与何家铺村委会签订了土地承包合同到期后，被告何家铺村委会与第三人张军岭、ＸＸ海、乔木兰、ＸＸ亮、李培永、李山水分别签订了内容相同合同，该合同主要内容：原何家铺村刘春江承包的周家土地合同自6月10日到期，经村委会和各队队长研究，商议决定，每队两份共8份，新立合同如下：（一）自2014年6月30日开始至2017年12月30日到期。（二）每亩肆佰元的价格承包给乙方，租金一次性打到乡政府财政所何家铺的账号。（三）本合同期内只准种地，不准挖坑、卖土。（四）本合同到期后，本合同自动解除。（五）本合同一式两份，甲方双方各执一份，签字后生效。甲方：陈桥镇何家铺村委会（参加人员）ＸＸ辉、刘春海、李培法、刘伟、ＸＸ中、李国伟。乙方：。第三人分别在乙方后签字。ＸＸ辉时任陈桥镇何家铺村村委会主任，刘春海时任陈桥镇何家铺村村委会委员。第三人李培永、张军岭承包了两份，第三人李山水、乔木兰、ＸＸ亮、ＸＸ海承包一份。2014年9月18日第三人李山水、李培永、李贵平（系乔木兰丈夫）、张军岭、ＸＸ亮分别向时任陈桥镇何家铺村村委会委员刘春海交纳承包地款7840元、15680元、7840元、15680元、7840元。时任陈桥镇何家铺村村委会委员刘春海分别向第三人李山水、李培永、李贵平、张军岭、ＸＸ亮出具收到条一份。
本院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，被告陈桥镇何家铺村民委员会与刘春江签订的土地承包合同到期后，原告李秀军作为实际耕种人虽然依照合同约定在同等情况下有优先权承包，但原告李秀军未提供证据证明其在合同到期后向何家铺村委会在同等条件主张优先权；且原告李秀军庭审中表示当时其向时任村委会主任ＸＸ辉、委员刘春海说的承包价格是每亩每年350元，而被告陈桥镇何家铺村民委员会与第三人签订的合同是每亩每年400元，被告陈桥镇何家铺村民委员会是在第三人的承包费高于原告的承包费的情况下承包给第三人的。被告陈桥镇何家铺村民委员以公开抽签的方式与抽到签的第三人签订土地承包合同并没有违反有关法律规定，且原告未提供证据证明被告陈桥镇何家铺村民委员会与第三人签订的土地承包合同符合《中华人民共和国合同法》第五十二条的情形。故原告主张被告陈桥镇何家铺村民委员与第三人签订的合同是无效的且要求被告继续履行与原告之间的发包合同的请求，本院不予支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，家庭承包方案，依法经本集体经济成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。被告陈桥镇何家铺村民委员会将其涉案土地经其他方式承包给其村民并不属于以上两种情况，故原告李秀军主张被告与第三人签订合同没有召开村民会议而主张合同无效的请求不能成立。原告主张被告与第三人2014年6月份根本没有签订合同，被告与第三人是2014年10月20日补的合同，未提供证据予以证明，其主张不能成立。原告李秀军主张2014年6月份其去给大队交钱，大队不要，然后原告把钱分给全村群众了，群众也把钱接受了，所以被告应继续履行与原告的承包合同。农民集体所有的土地依法属于农民集体所有，由村集体经济组织划者村民委员会发包，故原告的该项主张予法无据。原告要求第三人每人返还1680元，因原告未提供充分的证据证明其主张，故对原告的该项主张本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十二条、第四十八条规定、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告李秀军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审判长 曹永彬
审判员 童永奎
陪审员 张红俊
二〇一五年十二月二十八日
书记员 李孝京