广西壮族自治区罗城仫佬族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1225刑初89号
公诉机关罗城仫佬族自治县人民检察院。
被告人蒙某，曾用名蒙某波，男，1962年3月28日出生于罗城仫佬族自治县，壮族，高中文化，中国共产党党员，系罗城仫佬族自治县兼爱乡庆安村支部书记，住罗城仫佬族自治县。因涉嫌犯受贿罪，2016年1月13日被罗城仫佬族自治县公安局刑事拘留，同月26日罗城仫佬族自治县人民检察院改变强制措施为取保候审。2016年7月29日罗城仫佬族自治县人民法院对其采取取保候审强制措施。
罗城仫佬族自治县人民检察院以罗检刑诉（2016）68号起诉书指控被告人蒙某犯受贿罪，于2016年7月20日向本院提起公诉，本院于同月27日立案受理，并依法组成合议庭，同年9月20日公开开庭审理了本案，罗城仫佬族自治县人民检察院指派代理检察员蒋韦慧出庭支持公诉，被告人蒙某到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗城仫佬族自治县人民检察院指控，2009年至2015年间，国家为优先帮助农村中住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求适当的给予危房改造财政补助资金。被告人蒙某在担任罗城仫佬族自治县兼爱乡庆安村村委主任及支书期间，利用其职务上的便利，在为本村群众吴某1均、蒙某1、廖某、崖某、蒙某3、蒙某枝、蒙某4、廖某4、蒙某辉、蒙某5、蒙某6、廖某5、蒙某敏、吴某1坤、廖某6办理申请危房改造财政补助资金的过程中，收受吴某1均的辛苦费现金人民币3000元、收受蒙某1的辛苦费现金人民币1000元、收受廖某岳父廖某1的辛苦费现金人民币3000元、收受崖某儿子蒙某豪的辛苦费现金人民币1000元、收受蒙某3的辛苦费现金人民币1000元、收受蒙某枝妻子廖某3的辛苦费现金人民币1000元、收受蒙某4的辛苦费现金人民币3000元、收受廖某4的辛苦费现金人民币2000元、收受蒙某辉妻子吴某2的辛苦费现金人民币2500元、收受蒙某5的辛苦费现金人民币3000元、收受蒙某6的辛苦费现金人民币2500元、收受廖某5的辛苦费现金人民币1000元、收受蒙某敏儿子蒙某7的辛苦费现金人民币500元、收受吴某1坤的辛苦费现金人民币5000元、收受廖某6妻子蒙秀清的辛苦费现金人民币1000元，共计收受现金人民币3.05万元，全部用于个人生活开支。被告人蒙某投案后，主动交代其罪行，认罪态度较好。公诉机关针对上述指控的事实在开庭审理中宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人蒙某在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计30500元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人蒙某有投案自首情节应当从轻或者减轻处罚，且到案后已退出所有赃款，可以酌情从轻处罚。建议对被告人蒙某判处有期徒刑一年，并综合情节给予缓刑考验。提请本院依法判处。
被告人蒙某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，其有投案自首及退赃情节，请求法院从轻处罚，给予缓刑考验。
经审理查明，2009年至2015年间，国家为优先帮助农村中住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求适当的给予危房改造财政补助资金。被告人蒙某在担任罗城仫佬族自治县兼爱乡庆安村村委主任及支书期间，利用其职务上的便利，在为本村群众吴某1均、蒙某1、廖某、崖某、蒙某3、蒙某枝、蒙某4、廖某4、蒙某辉、蒙某5、蒙某6、廖某5、蒙某敏、吴某1坤、廖某6办理申请危房改造财政补助资金的过程中，收受吴某1均的辛苦费现金人民币3000元、收受蒙某1的辛苦费现金人民币1000元、收受廖某岳父廖某1的辛苦费现金人民币3000元、收受崖某儿子蒙某豪的辛苦费现金人民币1000元、收受蒙某3的辛苦费现金人民币1000元、收受蒙某枝妻子廖某3的辛苦费现金人民币1000元、收受蒙某4的辛苦费现金人民币3000元、收受廖某4的辛苦费现金人民币2000元、收受蒙某辉妻子吴某2的辛苦费现金人民币2500元、收受蒙某5的辛苦费现金人民币3000元、收受蒙某6的辛苦费现金人民币2500元、收受廖某5的辛苦费现金人民币1000元、收受蒙某敏儿子蒙某7的辛苦费现金人民币500元、收受吴某1坤的辛苦费现金人民币5000元、收受廖某6妻子蒙秀清的辛苦费现金人民币1000元，共计收受现金人民币30500元，全部用于个人生活开支。2016年1月11日，被告人蒙某主动投案自首。另查明，案发后，被告人蒙某已退出赃款人民币共计35500元给罗城仫佬族自治县纪律检查委员会，由罗城仫佬族自治县纪律检查委员会暂扣。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、立案决定书及被告人蒙某自书《悔过书》，证实（1）2016年1月13日罗城仫佬族自治县人民检察院决定对蒙某涉嫌受贿罪一案立案侦查；（2）被告人蒙某于2016年1月11日向罗城仫佬族自治县纪律检查委员会出具《悔过书》，并投案自首。
2、户籍证明，证实被告人蒙某的身份情况及其作案时已达负刑事责任年龄。
3、中国共产党罗城仫佬族自治县兼爱乡委员会出具的《蒙某的个人基本情况》，证实被告人蒙某于2007年7月至2013年7月任村委会主任，2013年7月至今任庆安村党支部书记。
4、广西壮族自治区暂扣押款专用票据，证实2016年1月26日，蒙某向县纪委暂退赃款35500元。
5、罗城仫佬族自治县兼爱乡2009年至2014年农村危房改造项目资金发放花名册，证实吴某1均、蒙某1、廖某1、蒙某2、蒙某3、廖某3、蒙某4、廖某4、蒙某辉、蒙某5、蒙某6、廖某5、蒙某7、吴某1坤、廖某6，已获得危房改造资金。
6、罗城仫佬族自治县关于2009年至2014年农村危房改造的相关文件，证实2009年至2014年罗城仫佬族自治县对农村存在的危房改造给予补助资金的程序和对象规定。
7、证人吴某1均证言，证实2009年期间，其申请危房改造补助资金，找到村主任蒙某，请求蒙某帮助办理一个危房改造指标，并承诺在事成后给予蒙某“辛苦费”。蒙某答应其的请求。事后在10月份，蒙某的帮助下其顺利的获得了该年的危房改造指标。在其领到危改户补助款后，其在村级路至山寿屯路口将2000元交给蒙某，并说是给蒙某的“辛苦费”，感谢其帮办理得危房改造指标，蒙某收下了该笔“辛苦费”。过后，第二批补助款下发后，其又拿出1000元钱出来给蒙某，并说是给他的“辛苦费”，感谢他帮办理得危房改造指标，蒙某收下了该笔“辛苦费”。蒙某在为其办理危房改造补助资金中，前后两次收受其给予的“辛苦费”共计人民币3000元。
8、证人蒙某1证言，证实2010年期间，其找到村主任蒙某，请求他帮忙办理危房改造指标，蒙某答应其的请求。在蒙某的帮助下，其得到了危房改造指标。2011年3月份左右，危房改造补助款下发到其的银行账户上，其取出补助款将1000元交给蒙某，并说是给蒙某的“辛苦费”，感谢蒙某帮办理得危房改造指标，蒙某收下了其给的“辛苦费”人民币1000元。
9、证人廖某1证言，证实2010年期间，其找到村主任蒙某，请求蒙某帮其女婿廖某田申请危房改造指标。在蒙某的帮助下，其的女婿廖某田获得危房改造指标。2011年年初，危房改造补助款下发后，其将人民币3000元钱“辛苦费”给蒙某，蒙某收下了其给的“辛苦费”人民币3000元。
10、证人廖某2、蒙某2证言，证实2010年期间，庆安村腰汉屯村民崖某家起新房子，蒙某下村工作的时候到崖某家，当时崖某妻子蒙某2在家，蒙某和蒙某2说起房子国家有危房改造补助款，问蒙某2是否想申请指标，蒙某2表态想申请危房改造指标。后在蒙某的帮助下，蒙某2家获得了危房改造指标。2011年年初，危房改造补助款下发后，在环江县城转盘附近的信用社，蒙某2的其儿子蒙某豪给了“辛苦费”人民币1000元给蒙某。蒙某收下该笔钱款。
11、证人蒙某3证言，证实2012年期间，其找到村主任蒙某，请求帮忙办理一个危房改造指标，并承诺在得到补助款后给些“辛苦费”给蒙某。蒙某答应了其提出的请求。在蒙某的帮助下，其获得了危房改造指标。2012年年底，国家把补助款打到其的账户上后，其在兼爱乡中学门口把人民币1000元拿出来给蒙某，并说是给他的“辛苦费”，感谢他帮忙办理得危房改造指标。蒙某收下了其给的“辛苦费”人民币1000元。
12、证人廖某3证言，证实2012年期间，其家起新房子，蒙某刚好因工作到其家，当时其请求蒙某帮办理危房改造指标，蒙某答应说尽量帮忙。在蒙某的帮助下，其家获得了危房改造指标，指标的名字是其丈夫蒙某枝。当年年底的一天，其在地均屯路口把1000元交给蒙某，并说是给蒙某的“辛苦费”，感谢他帮忙办理得危房改造指标，蒙某收下了该笔“辛苦费”。
13、证人蒙某4证言，证实2012年期间，其找到村主任蒙某，请求帮忙办理一个危房改造指标。在蒙某的帮助下，其获得了危房改造指标。当年年底，其得到了补助款后，在2013年1月份的一天，其与其爱人到兼爱街办事，在兼爱乡林业站旁边的摩托车修理店将人民币3000元交给蒙某，并说是给他的“辛苦费”，感谢他帮办理得危房改造指标。蒙某收下了其给的“辛苦费”人民币3000元。
14、证人廖某4证言，证实2012年3月份左右，其找到在兼爱小学当校长的表兄蒙重凡，请托蒙重凡去找村主任蒙某帮忙办理危房改造指标。蒙重凡答应后，当年9月份，蒙重凡叫其准备好申请材料并交代其给2000元钱“辛苦费”给蒙某。后其在蒙某家里，其把申请材料及人民币2000元给蒙某，并说是给蒙某的“辛苦费”，请求他帮忙办理危房改造指标，蒙某收下了该笔“辛苦费”。在蒙某的帮助下，其获得了当年危房改造指标。
15、证人吴某2证言，证实2013年期间，其丈夫蒙某辉找到蒙某请求他帮忙办理一个危房改造指标，蒙某答应说尽量帮忙。在蒙某的帮助下，蒙某辉当年获得了危房改造指标，该年年底得到了危房改造补助款。在2013年春节前一天，其去银行领补助款后，在蒙某家里其将人民币2500元交给蒙某，并说是给他的“辛苦费”，感谢他帮忙办理危房改造指标，蒙某收下了该笔“辛苦费”。
16、证人蒙某5证言，证实2013年期间，其找到蒙某，请求帮忙办理一个危房改造指标，蒙某答应说尽量帮忙。在蒙某的帮助下，其当年获得了危房改造指标，该年年底得到了危房改造补助款。2014年1月份春节前，其在蒙某家里面将2000元交给蒙某，并说是给蒙某的“辛苦费”，之前蒙某欠其的1000元钱其提出不用蒙某还了。当时蒙某收下了该笔“辛苦费”，加上之前欠的1000元当是给蒙某的“辛苦费”，蒙某共收受了其给的“辛苦费”共计人民币3000元。
17、证人蒙某6证言，证实2013年期间，其找到蒙某请求帮忙办理危房改造指标，在蒙某的帮助下，其获得了当年危房改造指标。当年年底危房改造补助款打进其银行账户后，其在蒙某家将人民币2500元交给蒙某，说是给蒙某的“辛苦费”，感谢他帮办理得危房改造指标。蒙某收下了其给的“辛苦费”人民币2500元。
18、证人廖某5证言，证实2014年期间，其起新房子，找到村支书蒙某，请求他帮忙办理一个危房改造指标。在蒙某的帮助下，其获得了危房改造指标，当年年底其得到了补助款。后其在蒙某家里将1000元交给蒙某，说感谢帮办理得危房改造指标。蒙某收下该笔款项。
19、证人蒙某7证言，证实2014年期间，其以其父亲的名字蒙某敏申请危房改造指标，申请过程中，其找到支书蒙某，请求帮忙。在蒙某的帮助下，其家获得了危房改造指标。2015年春节后一天，其在蒙某家里面，将人民币500元交给蒙某，说是给蒙某的“辛苦费”，感谢他帮办理的危房改造指标。蒙某收下了该笔“辛苦费”。
20、证人吴某1坤证言，证实2104年期间，其申请危房改造指标，在申请过程中找到支书蒙某帮忙。在蒙某的帮助下，其获得了当年的危房改造指标。2015年春节前，其在蒙某家将人民币5000元交给蒙某，说是给蒙某的“辛苦费”，感谢他帮忙办理得危房改造指标。蒙某收下该笔“辛苦费”。
21、证人廖某6证言，证实2014年期间，其申请危房改造指标，在申请过程中请求支书蒙某帮忙。在蒙某的帮助下，其获得了危房改造指标。2015年春节前一天，蒙某到地均屯办事，其老婆蒙秀清从家里面拿了1000元交给蒙某，说是给蒙某的“辛苦费”，感谢他帮办理危房改造指标。蒙某收下了该笔“辛苦费”。
22、被告人蒙某的供述，证实在2009年至2016年担任罗城仫佬族自治县兼爱乡庆安村党总支部书记及村民委主任期间，其却利用职务便利，在为危改户吴某1均、蒙某1、廖某、崖某、蒙某3、蒙某枝、蒙某4、廖某4、蒙某辉、蒙某5、蒙某6、廖某5、蒙某敏、吴某1坤、廖某6办理申请危房改造财政补助资金的过程中，以“辛苦费”的名义非法收受危改户吴某1均的现金人民币3000元、收受蒙某1的现金人民币1000元、收受廖某岳父廖某1的现金人民币3000元、收受崖某儿子蒙某豪的现金人民币1000元、收受蒙某3的现金人民币1000元、收受蒙某枝妻子廖某3的现金人民币1000元、收受蒙某4的现金人民币3000元、收受廖某4的现金人民币2000元、收受蒙某辉妻子吴某2的现金人民币2500元、收受蒙某5的现金人民币3000元、收受蒙某6的现金人民币2500元、收受廖某5的现金人民币1000元、收受蒙某敏儿子蒙某7的辛苦费现金人民币500元、收受吴某1坤的辛苦费现金人民币5000元、收受廖某6妻子蒙秀清的辛苦费现金人民币1000元，共计收受现金人民币30500元，全部用于个人生活开支。
本院认为，被告人蒙某身为农村基层组织工作人员，在协助负责兼爱乡政府进行国家危房改造专项补贴发放工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币30500元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人蒙某的犯罪事实和罪名成立，应依法追究其刑事责任。鉴于被告人蒙某有投案自首情节，依法应当从轻或者减轻处罚，归案后能积极主动全部退赃，依法可以从轻处罚，综上，本院决定对其从轻处罚。根据被告人蒙某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对其适用缓刑。为严肃国法，打击犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，根据被告人蒙某犯罪的事实、性质、情节及其对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第三款、第七十三条第二、三款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人蒙某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决书确定之日起计算；罚金已缴纳人民币四万元，尚未缴的罚金人民币六万元限于本判决生效之日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈永玲
人民陪审员 潘刚华
人民陪审员 谢继朗
二〇一六年十月十九日
书 记 员 韦荣子