安徽省淮南市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）皖04民终785号
上诉人（原审原告）：张友芬，女，1962年12月13日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。
委托诉讼代理人：苏晓宝，安徽卫�律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：淮南东方医院集团。住所地安徽省淮南市田家庵区老龙眼。统一社会信用代码52340400F09960576U。
法定代表人：江鸿方，该集团董事长。
委托诉讼代理人：饶波，该集团员工。
委托诉讼代理人：陈萍，该集团员工。
上诉人张友芬因与被上诉人淮南东方医院集团（以下简称东方医院）返还原物纠纷一案，不服安徽省淮南市田家庵区人民法院（2018）皖0403民初1122号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月22日立案后，依法组成合议庭开庭审理了本案。上诉人张友芬及委托诉讼代理人苏晓宝，被上诉人淮南市东方医院集团委托诉讼代理人饶波、陈萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张友芬上诉请求：撤销原判，由被上诉人返还上诉人经济补偿金61688元；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定，61688元经济补偿金系企业改制时以原单位固定资产对职工个人的量化转换，并非上诉人的实际出资。经济补偿金，是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助，其法律属性为“经济补偿”。本案中上诉人的单位原矿务局机关医院因改制与张友芬解除劳动合同时支付给张友芬的经济补偿金，按法律法规规定归张友芬个人所有。《劳动法》第28条规定：用人单位依据本法第24条、26条、27条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。支付给上诉人经济补偿的主体是淮南矿业集团，不是被上诉人，是矿业集团与上诉人解除劳动合同后依法给上诉人的经济补偿。一审判决认定被上诉人东方医院集团改制后不久，上诉人主动辞职，双方劳动合同终止，不符合返还经济补偿金的条件，是对法律法规的理解和适用错误。张友芬与新的单位即被上诉人签订新的劳动合同后，作为其职工，根据自愿原则，与被上诉人签订了经济补偿金转化为单位股权的协议，依法享有股东相应的权利。在上诉人与被上诉人解除劳动合同后，经济补偿金于理于法都应无条件退还给上诉人。一审认定不符合返还经济补偿金的条件违背事实和法律规定。
东方医院辩称：本案已超过诉讼时效。根据《民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。上诉人早已超过法律规定的诉讼时效，请法院依法驳回上诉人的上诉请求。上诉人张友芬的诉讼请求要求返还经济补偿金，也就是上诉人在上次诉讼中提出的股东资格，（2017）皖0403民初3718号民事裁定书关于经济补偿金与股权确认，已经写的很清楚，东方医院集团的改制并非�业的自主改制，而是由政府有关部门按规定统筹解决。东方医院与张友芬之间发生的关系不属于平等主体之间的民事法律关系，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不能启用民事诉讼程序。上诉人所说的经济补偿金也就是身份置换金，并非其个人现金出资，而是医院资产整体量化转换。淮南市中级人民法院（2016）皖04民申4号裁定中认定身份置换金不是现金出资而是医院资产整体量化转换，此股权并非淮南东方医院集团公开发行的股票，其要求返还无法律依据。综上所述，上诉人的诉讼请求已过诉讼时效，一审判决认定事实清楚、适用法律正确。请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
张友芬向一审法院起诉请求：1、判令被告依法返还经济补偿金61688元。2、诉讼费用由被告负担。
一审法院认定事实：原告张友芬原系被告东方医院单位职工，2005年12月辞职。被告东方医院原系淮南矿业集团下设医院，2004年，因国家政策调整，双方达成了“淮南矿业集团与淮南东方医院集团分离改制协议”，2005年3月，安徽省人民政府国有资产监督管理委员会发出“皖国资脱钩（2005）36”号批复，同意被告东方医院按照主辅分离的有关政策进行改制。2005年6月，淮南矿业集团对被告东方医院改制实施方案进行批复。上述改制方案确定后，2005年7月1日，被告东方医院按照要求，与单位原职工签订“辅业改制经济补偿金通知书”，约定：甲乙双方就辅业改制解除原劳动合同经济补偿金并签订新劳动合同有关事宜通知如下：1、因单位改制双方原签订的劳动合同予以解除，并按规定计算乙方的经济补偿金。2、按规定计算乙方的经济补偿金为61688元，在单位改制注册成立时，签订新劳动合同，均�愿入股转换为等价股权。3、甲乙双方重新签订的新劳动合同，自2005年7月1日起生效。4、……。后附原告张友芬签名，以及被告东方医院印章。原告张友芬辞职后，于2017年向本院提起民事诉讼，请求确认其与被告东方医院的股东资格，本院作出（2017）皖0403民初3718号民事裁定书，驳回原告张友芬的起诉，原告张友芬提起上诉，后撤回上诉，原一审裁定生效。
一审法院认为：原告张友芬提交的“辅业改制经济补偿金通知”书中，在被告东方医院改制后，经济补偿金61688元，是否属于原告张友芬个人所有，被告东方医院应否返还，系本案争议焦点。通过庭审查明，被告东方医院改制时，原告张友芬并未向医院缴纳费用，该61688元，系企业改制时，由企业对名下固定资产进行折算后，量化至每一个职工，而得出的数额。该款项系原单位与其解除合同后，企业由�有转为民营时，原单位固定资产对职工个人的量化转换，而并非原告张友芬的实际出资。其次，2005年，东方医院改制后不久，原告张友芬主动辞职，双方的劳动关系终止，也不符合返还经济补偿金的条件，因此，原告张友芬要求被告东方医院返还该款项没有事实和法律依据，该请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第七十二条的规定，判决如下：驳回原告张友芬的诉讼请求。案件受理费1342元，减半收取671元，由原告张友芬负担。
二审中，当事人没有提交新证据。
二审查明事实与一审认定事实相同。
本院认为，最高人民法院于2003年2月1日施行的《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”2005年3月15日，淮南矿业集团有限责任公司经安徽省人民政府国有资产监督管理委员会皖国资脱钩【2015】36号批复，同意该公司辅业改革总体意见。该批复第三条：“同意淮南东方医院集团、淮南东华物业有限公司按照主辅分离的有关政策进行改制”。2005年6月25日，淮南矿业集团董事会董发【2005】23号《关于淮南东方医院集团改制实施方案的批复》第三条：“参加改制职工2034名与原单位解除劳动合同，原有身份不再保留，按规定支付解除劳动合同经济补偿金95392113元，淮南矿业（集团）有限责任公司先以你（东方医院）集团经省国资委核准的固有净资产进行支付，不足部分9201426.65元，以现金补足。”根据以上两个文件，张友芬所称61688元经济补偿金（后转换为股金）形成是在2005年淮南矿业集团有限责任公司与�下属东方医院集团在改制过程中，通过对国有资产进行行政性调整、划转方式而形成的，故本案纠纷不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、最高院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》解释第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销安徽省淮南市田家庵区人民法院（2018）皖0403民初1122号民事判决；
二、驳回张友芬的起诉。
一审案件诉讼费1342元，二审案件诉讼费1342元，均予以退回。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘 瑞
审判员 王元元
审判员 卞九龙
二〇一八年七月二十四日
书记员 许小玄
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项
属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
最高院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》解释第三百三十条
人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。