汕头市潮南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0514刑初791号
公诉机关汕头市潮南区人民检察院。
被告人翁某东，男，1977年5月28日出生于广东省汕头市潮南区，汉族，文化程度大专，原系汕头市潮南区某国土管理所副所长。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月22日被取保候审，2017年4月21日被监视居住，同年12月4日被取保候审。
被告人郭某生，男，1980年9月18日出生于广东省汕头市潮南区，汉族，文化程度中专，原系汕头市潮南区某国土管理所协管员。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月22日被取保候审，2017年4月21日被监视居住，同年12月4日被取保候审。
被告人薛某泽，男，1982年3月15日出生于广东省汕头市潮南区，汉族，文化程度高中，原系汕头市潮南区某国土管理所协管员。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月22日被取保候审，2017年4月21日被监视居住，同年12月4日被取保候审。
被告人陈某鑫，男，1988年2月1日出生于广东省汕头市潮南区，汉族，文化程度大学，原系汕头市潮南区某国土管理所协管员。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月22日被取保候审，2017年4月21日被监视居住，同年12月4日被取保候审。
汕头市潮南区人民检察院以汕潮南检刑诉［2017］441号起诉书指控被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫犯受贿罪，于2017年11月29日向本院提起公诉。本院于同年12月5日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮南区人民检察院指派代理检察员黄厚荣出庭支持公诉，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮南区人民检察院指控：被告人翁某东原系潮南区某镇国土管理所副所长，被告人郭某生、薛某泽、陈某鑫原系该所招考聘用的协管员。四被告人利用其对所辖区域的违法用地具有监管、查处的职务之便，多次收受某镇某经联社负责人林某奇、某经联社负责人邓某秋和某经联社负责人张某成的贿赂，从而没有依法对上述3个村居的违法用地予以查处，具体事实如下：
一、收受林某奇贿赂的事实。
(1)2014年7月至2016年3月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫在日常土地巡查期间，发现某经联社存在违法用地的问题，四被告人21次共同收受林某奇贿赂，每人得人民币16,800元，从而没有严格按照有关规定对该经联社的违法用地进行制止、纠正，使查处流于形式。其中2014年7月至12月期间，四被告人共同收受林某奇贿赂6次，每次每人得人民币500元；2015年1月至12月期间，四被告人共同收受林某奇贿赂12次，每次每人得人民币1000元；2016年1月至2月期间，四被告人共同收受林某奇贿赂2次，每次每人得人民币500元；2016年3月，四被告人共同收受林某奇贿赂1次，每人得人民币800元。
(2)被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫于春节、中秋节节日期间收受林某奇贿赂，每人得人民币5500元，从而对该经联社的违法用地予以关照，使监管、查处流于形式。其中2014年中秋节每人1000元，2015年春节每人1500元，2015年中秋节每人1000元，2016年春节每人2000元。
二、收受张某成贿赂的事实。
(1)2014年8月至2015年12月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫在日常土地巡查期间，发现某经联社存在违法用地的问题，四被告人17次共同收受张某成贿赂，每次每人得人民币200元，每人合计得人民币3400元，从而没有严格按照有关规定对该经联社的违法用地进行制止、纠正，使查处流于形式。
(2)2015年7月、8月和12月期间，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫共3次在潮南区某镇国土管理所办公室收受由马某鑫(该镇国土管理所所长)转交的张某成贿赂，分别为人民币800元、1200元和1200元，合计各3200元，从而对该经联社的违法用地没有严格按照有关规定进行制止、纠正，使查处流于形式。
(3)被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫于春节、中秋节节日期间收受张某成贿赂，从而对该经联社的违法用地予以关照，使监管、查处流于形式。其中2015年中秋节被告人翁某东、郭某生在该镇该村道上收受张某成贿赂人民币各500元；2016年春节被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫在该镇国土管理所办公室均收受由马某鑫转交的张某成贿赂人民币各500元。
三、收受邓某秋贿赂的事实。
(1)2014年8月至2015年12月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫在日常土地巡查过程中，发现某经联社存在违法用地的问题，四被告人17次共同收受邓某秋贿赂，每次每人得人民币200元，每人合计分得人民币3400元，从而没有严格按照有关规定对该经联社的违法用地进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
(2)2015年10月至2016年1月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫共4次在潮南区某镇国土管理所办公室收受由马某鑫转交的邓某秋贿赂，分别为人民币1200元、1600元、800元、800元，合计各4400元，从而对该经联社的违法用地没有严格按照有关规定进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
综上所述，从2014年7月至2016年3月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫共同收受他人贿赂共人民币94,400元，每人分得人民币23,600元；被告人翁某东、郭某生单独各收受他人贿赂人民币14,100元，被告人薛某泽、陈某鑫单独各收受他人贿赂人民币13,600元。
案发后，四被告人均已退清受贿所得赃款。
公诉机关对指控的事实向法庭提供了相关的证据，并认为被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫的行为均已构成受贿罪，均有自首情节，部分属共同犯罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条和第六十七条的规定分别判处。
被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫对公诉机关指控的事实均没有异议，并表示认罪。
经审理查明：被告人翁某东原系汕头市潮南区某国土管理所副所长，被告人郭某生、薛某泽、陈某鑫原均系该所协管员。2014年7月至2016年3月期间，四被告人利用其对所管辖区域违法用地行为具有监管、查处的职务之便利，多次收受某镇某经济联合社负责人林某奇、某镇某经济联合社负责人邓某秋和某镇某经济联合社负责人张某成的贿赂，从而没有依法对上述3个经济联合社的违法用地问题予以查处。其中，四被告人共同收受林某奇、邓某秋、张某成贿赂共人民币94,400元，每人分得23,600元；被告人翁某东、郭某生单独收受林某奇、邓某秋、张某成贿赂，每人共得14,100元，被告人薛某泽、陈某鑫单独收受林某奇、邓某秋、张某成贿赂，每人共得13,600元。具体事实如下：
一、收受林某奇贿赂事实
(一)2014年7月至2016年3月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫先后21次共同收受潮南区某镇某经济联合社负责人林某奇贿赂共人民币67,200元，每人分得16,800元，从而没有对该所在日常土地巡查工作中发现的该经济联合社违法用地问题严格按照有关规定进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
(二)2014年中秋节、2015年春节和2015年中秋节期间，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫先后3次分别收受林某奇贿赂，每人共得人民币5500元，从而没有对该所在日常土地巡查工作中发现的某经济联合社违法用地问题严格按照有关规定进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
二、收受张某成贿赂事实
(一)2014年8月至2015年12月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫先后17次共同收受潮南区某镇某经济联合社负责人张某成贿赂共人民币13,600元，每人分得3400元，从而没有对该所在日常土地巡查工作中发现的该经济联合社违法用地问题严格按照有关规定进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
(二)2015年7月、8月和12月的一天，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫先后3次在潮南区某国土管理所办公室中收受由该所所长马某鑫转交的张某成贿赂，每人共得人民币3200元，从而没有对该所在日常土地巡查工作中发现的该经济联合社违法用地问题严格按照有关规定进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
(三)2015年中秋节前，被告人翁某东、郭某生在某村道上收受张某成贿赂各人民币500元；2016年春节前，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫在某国土管理所办公室中收受马某鑫转交的张某成贿赂各人民币500元，从而没有对该所在日常土地巡查工作中发现的该经济联合社违法用地问题严格按照有关规定进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
三、收受邓某秋贿赂事实
(一)2014年8月至2015年12月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫先后17次共同收受潮南区某镇某经济联合社负责人邓某秋贿赂共人民币13,600元，每人分得3400元，从而没有对该所在日常土地巡查工作中发现的该经济联合社违法用地问题严格按照有关规定进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
(二)2015年10月至2016年1月，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫先后4次在某国土管理所办公室中收受由马某鑫转交的邓某秋贿赂，每人共得4400元，从而没有对该所在日常土地巡查工作中发现的该经济联合社违法用地问题严格按照有关规定进行制止、纠正，使监管、查处流于形式。
2016年4月初，汕头市潮南区人民检察院在侦办潮南区某镇某经济联合社负责人林某奇涉嫌贪污一案中，发现被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫存在收受林某奇贿赂的问题，遂对该案进行初查。四被告人到案接受调查后，均如实交代收受林某奇贿赂及检察机关尚未掌握的其收受邓某秋和张某成贿赂的事实。
案发后，四被告人退清受贿所得赃款共人民币149,800元。
上述事实，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫在开庭审理过程中亦无异议，并有广东省汕头市潮南区人民检察院立案决定书、反贪污贿赂局发破案经过说明、扣押财物清单，汕头市潮南区某国土管理所动态巡查登记表、关于责令当事人停止国土资源违法行为的存根，汕头市潮南区某镇人民政府情况反映，汕头市潮南区情况反映、情况说明，汕头市公安局潮南分局红场派出所、峡山派出所、司马浦派出所户籍证明、证实材料和证人林某奇、邓某秋、张某成、马某鑫的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫身为国家工作人员，共同或单独利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为侵犯国家工作人员职务的廉洁性，均已构成受贿罪。公诉机关指控被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫犯受贿罪的罪名成立。
公诉机关认定被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫有自首情节的意见。经查，2016年4月初，侦查机关在侦办潮南区某镇某经济联合社负责人林某奇涉嫌贪污一案时已先行掌握了被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫受贿的线索，后对被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫进行初查，四被告人在接受调查时才供述其收受他人财物的罪行，其行为不具备自动投案的要件，依法均不能认定为自首，故对公诉机关的上述意见不予采纳。
鉴于被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫归案后均能如实供述司法机关尚未掌握的同种受贿罪行，当庭自愿认罪，以及案后均积极退清赃款等情节，依法均予以从轻处罚。根据被告人翁某东、郭某生、薛某泽、陈某鑫的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法予以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十九条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、被告人翁某东犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效之日起一个月内缴纳。）
二、被告人郭某生犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效之日起一个月内缴纳。）
三、被告人薛某泽犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效之日起一个月内缴纳。）
四、被告人陈某鑫犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效之日起一个月内缴纳。）
五、随案赃款人民币149,800元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈渭泓
人民陪审员 周修广
人民陪审员 申剑锋
二〇一八年一月十七日
书 记 员 谢 纯
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
第十三条具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。