湖北省武汉市洪山区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）鄂洪山行初字第00146号
原告徐敦辉。
委托代理人徐传俊。特别授权。
被告湖北省卫生和计划生育委员会，住所地武汉市洪山区卓刀泉北路2号。
法定代表人杨云彦，该委员会主任。
委托代理人赵宏发，该委员会工作人员。特别授权。
委托代理人张敏，湖北协立律师事务所律师，执业证号14201200410521574。特别授权。
原告徐敦辉诉被告湖北省卫生和计划生育委员会（以下简称省卫计委）履行卫生行政监督法定职责一案，于2015年10月12日向本院提起行政诉讼，本院于2015年10月13日立案后，于2015年10月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等，本院依法组成合议庭，于2016年3月10日公开开庭审理了本案。本案原告徐敦辉的委托代理人徐传俊，被告的委托理人赵宏发、张敏到庭参加诉讼。审理中因双方当事人向本院申请协调，故协调时间不计入审理期限。本案现已审理终结。
原告徐敦辉诉称，原告认为鄂医鉴（2007）020号《医疗事故技术鉴定书》××鉴定分析意见”中的××由于患者入院时血压高达240／120mmHg”、××＋胰岛素18单位”、××患者肝功能异常与医方的用药治疗无因果关系”系故意伪造，原告根据《医疗事故处理条例》第五十八条第二项伪造病历资料规定，依法申请被告履行法定职责处分湖北省医学会伪造鉴定分析意见证据等人员，被告以原告已经通过诉讼，不符合信访规定不予受理，拒绝履行法定职责。因此，原告提起行政诉讼，法院应根据《医疗事故处理条例》第五十八第二项伪造病历资料规定，判令被告履行法定职责。原告认为被告侵犯了原告的合法权益，事实清楚，证据确凿充分，综上所述，请求：1、根据《医疗事故处理条例》第五十八条第（二）项判令被告履行法定职责，对湖北省医学会医疗事故技术鉴定书鄂医鉴（2007）020号，鉴定分析意见伪造徐敦辉入院时血压高达240／120毫米汞柱，伪造＋胰岛素18单位，伪造患者肝功能异常与医方的用药治疗无因果关系等的人员，为原告左侧躯体残疾及精神伤害伪造证据，依法处理并将处理结果告诉原告。2、本案诉讼费用由被告承担。
被告省卫计委辩称，一、我委对徐敦辉信访投诉问题及时并给予明确答复，依法履行了信访回复的法定职责。原告的代理人徐传俊于2015年9月4日向我委举报省医学会出具虚假《医疗事故技术鉴定书》，申请我委履行法定职责，处理伪造涂改证据人员并将处理结果告诉申请人。我委于2015年9月5日收到快递。依据《信访条例》第二十一条规定，于2015年9月18日将《湖北省卫生和计划生育委员会信访事项不予受理告知书》（编号0000412）通过邮寄的方式传递给徐传俊，并在其中告知原告所反映的问题应当向人民法院提出，我委依法履行了信访回复的法定职责。二、我委答复意见符合法律规定。1、湖北省医学会鄂医鉴（2007）020号《医疗事故技术鉴定书》系武汉市硚口区人民法院委托鉴定，依据鉴定前医学会告知及原告签字认可内容，应该由委托法院对本案的鉴定程序进行审查。2、省市两级医学会鉴定均认定该医疗事件不属于医疗事故，其目前尚无人民法院生效判决认定相关医疗机构或者医务人员存在涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料情形。我委目前尚无对相关医疗机构和医务人员作出行政处罚的事实依据。综上所述，恳请法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2003年12月29日，原告徐敦辉因××手指肢端发麻一周，并摔倒一次”就诊于武汉市普爱医院。门诊初步诊断：××Ⅲ期，并收治入心内科治疗。1月14日，徐敦辉家属要求出院。1月15日，徐敦辉就诊于同济医院门诊，体检结论：左侧中枢性面瘫，左上下肢全瘫。诊断脑梗塞、××、××。并在门诊治疗三日，带药一周回家治疗。2004年5月30日，徐敦辉因××左肢瘫半年、行走困难”就诊于武汉市第一医院并入院治疗。2006年2月11日，武汉市第一医院颅脑MRI检查意见：右侧额叶及基底区域大片状脑软化灶并局部脑萎缩表现。原告徐敦辉认为武汉市普爱医院的医疗行为违反了医疗常规，向武汉市硚口区人民法院提起民事诉讼，要求武汉市普爱医院赔偿其医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金。审理中，武汉市硚口区人民法院先后委托武汉市医学会、湖北省医学会对武汉市普爱医院的医疗行为进行医疗事故技术鉴定，结论均不构成医疗事故。武汉市硚口区人民法院作出（2005）硚民一初字第489号《民事判决书》，判决驳回徐敦辉全部诉讼请求。原告不服向武汉市中级人民法院提起上诉，该院作出（2010）武民二终字第432号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。原告于2011年6月25日向湖北省高级人民法院申请再审，该院于2011年8月17日作出（2011）鄂民申字第1056号《民事裁定书》，裁定驳回徐敦辉的再审申请。
2015年9月4日，原告徐敦辉向被告省卫计委提出××申请省卫生计生委履行法定职责”的申请，申请的事项为：××湖北省医学会出具虚假医疗事故技术鉴定书，申请被申请人履行法定职责，处理伪造涂改证据的人员，并将处理结果告知申请人”，事实和理由的主要内容为：××一、省医学会故意伪造申请人入院时血压高达240／120毫米汞柱，利用合法鉴定权鉴定伤害申请人身体健康和经济损失……；二、××情进展……；三、空口号鉴定分析意见：患者肝功能异常与医方的用药治疗无因果关系……；四、普爱医院大量伪造住院病历，医学会故意作为鉴定依据鉴定……”。被告于2015年9月5日收到原告的申请，2015年9月18日向原告作出《信访事项不予受理告知书》，内容为：××你反映的问题按照《信访条例》规定，属于不予受理的第二类‘已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的’情况。”并向原告邮寄送达。原告不服，提起行政诉讼。
庭审中，原告明确诉讼请求为：要求被告履行法定职责，对省医学会作出的鄂医鉴（2007）020号《医疗事故技术鉴定书》的鉴定意见中省医学会的造假的工作人员依法处理并将处理结果告知原告。
本院认为，根据《医疗事故处理条例》第三十八条、第四十条的规定，发生医疗事故争议，当事人已向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门不予受理。本案中，原告徐敦辉向被告提出申请要求对省医学会作出的鄂医鉴（2007）020号《医疗事故技术鉴定书》造假的工作人员依法处理，而该《医疗事故技术鉴定书》系由于原告徐敦辉向人民法院提起民事诉讼，人民法院予以委托鉴定的。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的相关规定，人民法院应对其委托鉴定人出具的鉴定书的委托鉴定材料、鉴定的依据及使用的科学技术手段等内容予以审查。被告对原告因医疗事故争议提起民事诉讼后，湖北省医学会受人民法院委托进行医疗事故鉴定行为，不具有查处职责。原告认为《医疗事故技术鉴定书》的鉴定依据系伪造，涂改的。应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定主张权利。原告要求被告对省医学会作出的鄂医鉴（2007）020号《医疗事故技术鉴定书》的造假人员行为进行查处的申请，应视为信访投诉，被告亦作出了信访回复。根据最高人民法院（2005）行立他字第4号的规定，信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。故对原告的起诉，应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第一百零二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告徐敦辉要求被告履行法定职责对湖北省医学会作出的鄂医鉴（2007）020号《医疗事故技术鉴定书》的造假工作人员依法处理并将结果告知的起诉。
本案诉讼费用50元，自本裁定生效后退还原告徐敦辉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 熊 刚
审 判 员 李 芳
人民陪审员 常晓云
二〇一六年六月六日
书 记 员 潘思羽