宁夏回族自治区盐池县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）宁0323刑初26号
公诉机关宁夏回族自治区盐池县人民检察院。
被告人赫某甲，男，汉族，初中文化，无业，户籍地为陕西省定边县。2015年8月15日因涉嫌犯非法经营罪被盐池县公安局刑事拘留，同年9月21日经宁夏回族自治区盐池县人民检察院批准被执行逮捕。现羁押于盐池县看守所。
辩护人胡臻颢，宁夏恩知律师事务所律师。
宁夏回族自治区盐池县人民检察院以盐检公诉刑诉（2016）17号起诉书指控被告人赫某甲涉嫌犯非法经营罪，于2016年2月22日向本院提起公诉。本案受理后，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐池县人民检察院指派检察员张晓婷出庭支持公诉，被告人赫某甲及其辩护人胡臻颢到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人赫某甲在未办理食盐相关生产和批发专卖许可证的情况下，于2015年期间，先后从别处购入各种工业用盐，存储于其所租赁的盐池县恒纳地毯厂库房内，并雇佣人员将工业盐分装进假冒包装袋内冒充食盐。2015年8月14日，盐池县公安局民警从该库房内查获已加工好的假冒小包装食盐产品共74.53吨，未加工的盐产品93.3吨、各种包装袋4万余只、热合封口机、封包机、定量封装容器和电子称等分装设备等。经鉴定，所查获的所有盐产品中，精制工业盐、加碘精制盐、氯化钠、粉洗盐（塞雪、腌制专用）、土硝原盐、塞雪腌制盐、海藻精制加碘盐、天然湖盐加碘精制盐、深井海藻加碘盐检验结论均为不合格。
以上事实，有物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、现场检查笔录、辨认笔录等证据证实。公诉机关认为，被告人赫某甲明知食盐生产、批发经营实行专营许可证制度，未经许可，为谋取利益，以工业盐冒充食盐进行经营，数量达167.83吨，情节严重，扰乱了国家食用盐专营管理的经营秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项之规定，应以非法经营罪追究其刑事责任。建议对被告人赫某甲判处有期徒刑一年以上二年以下，并处罚金。
被告人赫某甲及对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议，未提出辩解意见。
被告人赫某甲的辩护人提出，被告人赫某甲归案后如实供述自己的犯罪行为，具有坦白情节。
经审理查明：被告人赫某甲在未办理食盐相关生产和批发专卖许可证的情况下，于2015年期间，先后从别处购入各种工业用盐，存储于其所租赁的盐池县恒纳地毯厂库房内，并雇佣人员将工业盐分装进假冒包装袋内冒充食盐。2015年8月14日，宁夏回族自治区盐业管理局盐池县分局在盐池县工业园区恒纳地毯厂院内一库房发现一处非法储存、加工私盐黑窝点，后向盐池县公安局经侦大队报案，盐池县公安局民警接警后从现场库房内查获已加工好的假冒小包装食盐产品共74.53吨，未加工的盐产品93.3吨，各种包装袋4万余只、热合封口机、封包机、定量封装容器和电子称等分装设备等。经鉴定，所查获的所有盐产品中，精制工业盐、加碘精制盐、氯化钠、粉洗盐（塞雪、腌制专用）、土硝原盐、塞雪腌制盐、海藻精制加碘盐、天然湖盐加碘精制盐、深井海藻加碘盐均不合格。
上述事实，有经公诉机关当庭出示并经被告人赫某甲及其辩护人质证的下列证据予以证实：
1.报案材料、受案登记表、立案决定书、破案经过，证实：（1）2015年8月14日13时许，宁夏回族自治区盐业管理局盐池县分局在盐池县工业园区恒纳地毯厂院内一库房发现一处非法储存、加工私盐黑窝点，后向盐池县公安局经侦大队报案，接到报警后，公安民警赶赴现场，将涉嫌非法经营食盐的被告人赫某甲抓获；（2）经讯问，2015年4月17日以来，被告人赫某甲在无盐业经营许可证的情况下在盐池县花马池镇工业园区盐池恒纳地毯厂院内一库房非法储存、包装、销售不符合食用安全标准的盐产品，将大袋的工业盐包装成小袋食用盐进行销售；（3）民警现场查获不符合食用盐标准的盐产品167余吨及大小包装袋、热合封口机、封包机、电子称、称量容器等物品；
2.现场勘查笔录及照片，证实被告人赫某甲在盐池县工业园区恒纳地毯厂院内一库房存储私盐、制造加工私盐的现场情况；
3.物品清单，证实查获被告人赫某甲在盐池县工业园区恒纳地毯厂院内一库房存放私盐及工具清单，其中有甘肃武阳精制工业盐68300千克、榆林加碘精制盐3400千克、榆林氯化钠（工业盐）11200千克、鄂前旗产日晒盐1900千克、定边粉洗腌制盐500千克、土硝原盐8000千克、已加工盐产品（塞雪腌制盐62000千克、海藻精制加碘盐3660千克、天然湖加碘盐7200千克、深井海藻加碘盐1670千克）、空包装袋2640条、新大包装袋（印有榆林精制加碘盐）6000条、400克海藻精制加碘盐小包装袋10000条、400克海藻天然湖加碘精制盐小包装袋11200条、320克深井海藻精碘盐小包装袋8800千克、400克海藻精制加碘盐外包装袋700条、400克天然湖加碘精制盐外包装袋163条、320克深井海藻精碘盐外包装袋360条、1000克塞雪腌制盐小包装袋700条、热合封口机2台、封包机2台、定量封装容器4个、电子称1台；
4.盐政执法抽样取证、先行登记保存物品证据通知书、清单，证实2015年8月14日，宁夏回族自治区盐业管理局盐池县分局对本案查获的盐产品、包装物、加工设备均予以现场抽样取证、先行登记保存；
5.房屋租赁合同，证实2015年4月17日，被告人赫某甲承租刘某某所有的位于盐池县花马池镇工业园区恒纳地毯有限公司内的车间库房；
6.工业盐供货合同，证实2015年8月4日，被告人赫某甲持有宁夏卓锐电子科技有限公司赫建森的委托书和盐池县盐业公司函件，同中盐榆林盐业有限公司签订工业盐购货合同；
7.中盐榆林盐化有限公司盐品出库通知（结算）单，证实2015年8月4日，宁夏卓锐电子科技有限公司从中盐榆林盐化有限公司出库20吨工业盐；
8.现金缴款单，证实2015年8月3日、2015年8月14日，赵某某分两次向中盐榆林盐化有限公司交款共计8.8万元；
9.中盐榆林盐化有限公司运销总公司出具情况说明一份，证实2015年宁夏卓锐电子科技有限公司授权委托被告人赫某甲持营业执照、税务登记证、组织机构代码、授权委托书、宁夏盐池县盐业公司批复文件、委托人身份证、法人代表身份证，在其公司购买171吨工业盐，已付款8.4万，还剩余29吨的盐款；
10.宁夏回族自治区盐业管理局盐池县分局情况说明一份，证实：（1）“宁夏回族自治区盐池县盐业公司”公章于2007年3月之后不再使用；（2）该单位未批准向任何个人及单位办理工业盐事宜，也未出具购销工业盐的相关函件；
11.辨认笔录及照片，证实2015年8月14日14时10分至14时27分，经被告人赫某甲辨认盐池县工业园区恒纳地毯厂院内东侧第二排由东向西第二个库房就是其非法经营的地点，存放有作案工具及160余吨盐产品；
12.鉴定意见十份，证实经江苏省质量技术监督盐业产品质量站对本案被查获的精制工业盐、加碘精制盐、氯化钠、日晒盐、粉洗盐、土硝原盐、塞雪腌制盐、海藻精制加碘盐、天然盐湖加碘精制盐、深井海藻加碘盐进行鉴定，结果为日晒盐为合格，其余均为不合格；
13.证人官某某的证言，证实：（1）2015年8月14日早晨，宁夏回族自治区盐业管理局吴灵青联合执法小组接到自治区盐业管理局盐政办电话，有人举报在盐池县恒纳地毯厂院内有制售私盐的窝点，其和工作人员到达现场发现一库房内有大量私盐；（2）盐池县恒纳地毯厂的老板刘某某称该库房出租给被告人赫某甲；（3）其向盐池县公安局报案；
14.证人刘某某的证言，证实2015年4月份，被告人赫某甲在其经营的盐池恒纳地毯厂承租了一个库房，办公室主任告诉其租金是每年12600元，并不知道被告人赫某甲存放私盐；
15.证人司某某的证言，证实2015年8月14日上午，其接到宁夏回族自治区盐业管理局盐政办电话称有人电话举报在盐池县恒纳地毯厂一库房内有制假盐的窝点，赶到现场发现有大量私盐储存；
16.证人马某某的证言，证实2015年3、4月份的一天，被告人赫某甲以买硝盐喂羊为由，以每吨140元的价格向其购买了10吨左右硝盐；
17.证人杨某甲的证言，证实其是被告人赫某甲的妻子，其不知道被告人赫某甲非法经营盐产品；
18.证人杨某乙的证言，证实其没有和被告人赫某甲做过有关盐产品的业务；
19.证人赫某乙的证言，证实被告人赫某甲是其儿子，不知道赫某甲经营私盐；
20.证人管某某的证言，证实其不认识冯某某，也没有和被告人赫某甲有交往；
21.证人赵某某的证言，证实2015年5、6月份的一天，被告人赫某甲找其购买10吨工业盐，其联系了中盐榆林盐化有限公司，中盐榆林盐化有限公司要求只与公司签订购销合同，每次的销售量要到达100吨以上，赫某甲就以宁夏盐池华普科技有限公司名义签订了购销合同，其以每吨400元的价格购买了一百多吨，赫某甲装了10吨精制工业盐,给其了4000余元；
22.证人郝某甲、郝某乙的证言，共同证实：（1）2015年以来，对丰年虫卵的生产加工用盐水对虫卵进行清洗，不用工业盐；（2）听他人说被告人赫某甲是贩卖私盐的；
23.被告人赫某甲的供述，供认：（1）2015年4月份，其在盐池县工业园区恒纳地毯厂租了一个库房，没有办理任何合法手续，私自从定边县购买60吨腌制盐、榆林购买10余吨袋装氯化钠和4吨左右袋装加碘精盐、甘肃省武阳县购买80吨袋装精制工业盐、内蒙古鄂托克前旗北大池购买2吨日晒盐、盐池县冯记沟乡井沟村购买14吨土硝原盐，这些盐购买回来后全部放在恒纳地毯厂库房内；（2）其在冯某某处购买了热合封口机、封包机、食盐包装袋，又在盐池县花马池市场购买了电子称；（3）其雇佣了两个工人把大袋工业盐加工包装成400克海藻精制盐、400克天然湖精制盐、320克深井海藻加碘盐，然后再用封装机封装好；（4）其以赫建森的名义注册了盐池县华普科技有限公司，制作了委托书，伪造盐池县盐业公司的印章和函件，其拿着所有手续与赵某某到中盐榆林盐化有限公司签订供货合同，其拉回盐池20吨工业盐；（5）腌制盐出售过4吨左右、土硝原盐出售过3.4吨左右，价值9000余元,获得利润6000余元；
24.户籍证明二份，证实被告人赫某甲犯罪时已达完全承担刑事责任年龄阶段。
上述证据，经当庭质证，被告人赫某甲及其辩护人均不持有异议。上述各证据，来源合法，内容客观真实，相互关联印证，属有效证据，本院予以确认。
本院认为，被告人赫某甲违反国家有关盐业管理规定，明知食盐生产、销售实行专营许可证制度，未经许可，为谋取利益，以工业盐冒充食盐进行经营，扰乱市场秩序，且数量达167.83吨，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控被告人赫某甲犯非法经营罪，事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，应予支持。被告人赫某甲的辩护人关于被告人赫某甲归案后如实供述自己的犯罪行为，具有坦白情节的辩护意见，经查，被告人赫某甲归案后能够如实供述自己的犯罪行为，庭审中认真态度较好，系坦白，故辩护人的辩护意见成立，本院予以支持。公诉机关的量刑建议符合本案的客观事实和法律规定，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赫某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元（未缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月15日起至2016年8月14日止。）
二、随案移送查获的物品：甘肃武阳精制工业盐68300千克、榆林加碘精制盐3400千克、榆林氯化钠（工业盐）11200千克、鄂前旗产日晒盐1900千克、定边粉洗腌制盐500千克、土硝原盐8000千克、塞雪腌制盐62000千克、海藻精制加碘盐3660千克、天然湖加碘盐7200千克、深井海藻加碘盐1670千克、空包装袋2640条、新大包装袋（印有榆林精制加碘盐）6000条、400克海藻精制加碘盐小包装袋10000条、400克海藻天然湖加碘精制盐小包装袋11200条、320克深井海藻精碘盐小包装袋8800千克、400克海藻精制加碘盐外包装袋700条、400克天然湖加碘精制盐外包装袋163条、320克深井海藻精碘盐外包装袋360条、1000克塞雪腌制盐小包装袋700条、热合封口机2台、封包机2台、定量封装容器4个、电子称1台，依法予以没收并移交宁夏回族自治区盐业管理局盐池县分局处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘 婧
审判员 延 雯
审判员 李西宁
二〇一六年五月十日
书记员 汪 洁
本案应适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。