湖北省巴东县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂2823民初1847号
原告：谭志军，男，1949年8月17日出生，土家族，农民，住湖北省巴东县。
原告：邓银梅，女，1951年10月27日出生，土家族，农民，住湖北省巴东县。
二原告的委托诉讼代理人：龚君宝，湖北勇鑫律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告：田斌，男，1985年12月14日出生，土家族，居民，住湖北省巴东县。
被告：田贵芳，女，1992年2月7日出生，土家族，农民，户籍所在地：湖北省巴东县，经常居住地：湖北省巴东县。
原告谭志军、邓银梅与被告田斌、田贵芳合同纠纷一案，本院于2018年5月30日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告谭志军、邓银梅及二原告的委托诉讼代理人龚君宝到庭参加诉讼，被告田斌、田贵芳经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
谭志军、邓银梅向本院提出诉讼请求：1、判令二被告向原告转付2017年度粮食直补款430元，并自2018年起在每年的8月30日前向原告转付当年度的粮食直补款；2、判令二被告自立案之日起三个月内修通老黄沟村级公路到二原告家晒场的到户公路；3、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：谭志军、邓银梅于2013年4月18日与田斌、田贵芳之父谭新国签订了《卖房协议》，协议签订后二原告依照协议履行了自己的义务。二被告在部分履行协议后，依照约定履行向二原告转付协定流转土地的土地补偿款的义务，也没有依照约定履行修通老黄沟村级公路到二原告家晒场的到户公路。二原告无奈诉讼维权，法院判决二被告待取得行政职能部门的行政许可，及取得拟占用土地村民和村集体经济组织的同意后修通公路。二原告年事已高，到户公路不通严重影响原告的生产生活，经政府相关部门实地踏勘，取得了原告到户公路拟占用土地村民和村集体经济组织的同意，并取得了行政职能部门的行政许可。二被告以种种理由拒绝履行修路义务，经村镇相关部门协调未果。二被告未向二原告转付2016年、2017年粮食直补款已构成实际违约，自2018年起的粮食直补款部分已构成预期违约。为维护二原告的合法权益，故诉至法院。
被告田斌、田贵芳未作答辩，亦未向本院提交证据。
根据谭志军、邓银梅的当庭陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年，谭志军、邓银梅共同承包地名为“阳坡”、“水井门口”、“坪坦村”、“屋旁（自留地）”等总面积为10.3亩的承包地。2013年4月18日，谭志军、邓银梅（作为甲方）与田斌、田贵芳（作为乙方）签订《卖房协议》，协议约定：一、甲方将三间正屋及一间池子共计四间房屋卖给乙方，定价40000元。二、乙方购房落户后需要山林、土地才能正常生活，甲方同意无偿转让耕地5亩、小菜田1亩共计6亩给乙方，土地界线为：南与黄本世的山林为界，北与甲方自留土地的沟为界，阳坡走路下（即屋前山林土地）也全部无偿转让给乙方，与田金平的耕地连界，北以水井走路为界，小菜田1亩位于水井所在地。三、甲方将对门阴坡的全部山林60亩无偿转让给乙方保管和使用，四界为：东至白树（与现张家村六组连界），南与黄本世山林接界，北抵黄治金山林界，西以公路为界。四、甲方转让给乙方的山林、耕地所属的农资补贴，供甲方在有生之年使用，甲方百年之后应归乙方所有。五、门前的山林土地若国家修路需征用，其补偿费用在甲方有生之年归甲方所有。六、池子、晒坝，甲方在有生之年与乙方共用。七、甲乙双方共同商定尽早修通门前公路，由乙方出资，归乙方所有，甲方有生之年与乙方共同使用。八、乙方在双方见证人前一次性将40000元购房款付给甲方，甲方以后若处理自留的山林、土地、房屋应优先考虑乙方。协议说明：池子属于乙方晒坝共用，新修公路任何人来养活老人公路都有使用权。该协议由甲方谭志军、邓银梅，乙方田斌、田贵芳签字捺印，并由野三关镇平坦村村民委员会人民调解委员会签章。协议签订后，田斌、田贵芳向谭志军、邓银梅支付购房款40000元。后田贵芳向谭志军、邓银梅支付了2015年度流转土地应得的粮食直补款430元，但未向谭志军、邓银梅支付2016年度流转土地应得的粮食直补款430元，亦未按2013年4月18日双方签订的《卖房协议》第七条修通自老黄沟至二原告晒场的公路。双方为此发生争执，于2017年3月13日，原告谭志军、邓银梅向本院提起诉讼，要求确认谭志军、邓银梅与田斌、田贵芳签订的《卖房协议》有效。巴东县人民法院经审理后作出确认谭志军、邓银梅与田斌、田贵芳签订的《卖房协议》有效的民事判决。并认定：谭志军、邓银梅与田贵芳之父谭新国代为签订了《卖房协议》，田贵芳在签订协议后将户口迁入巴东县野三关镇平坦村，田贵芳具有土地、山林流转受让资格。该协议系平等主体间签订的民事合同，系双方当事人真实意思表示，田斌、田贵芳对该协议均无异议，后又经发包方巴东县野三关镇平坦村村民委员会将土地、山林重新发包并办理相关流转手续。该协议内容不违反法律、法规的强制性、效力性规定。该《卖房协议》依法成立并生效，对双方当事人均具有约束力，应确认谭志军、邓银梅与田斌、田贵芳于2013年4月18日签订的《卖房协议》有效。该判决中的此判项经恩施土家族苗族自治州中级人民法院维持并发生法律效力。
本院认为，本院已依法确认谭志军、邓银梅与田斌、田贵芳于2013年4月18日签订的《卖房协议》合法有效，双方应按照该协议的约定全面履行各自的义务。根据《卖房协议》第四条“甲方转让给乙方的山林、耕地所属的农资补贴，供甲方在有生之年使用，甲方百年之后应归乙方所有。”的约定，田斌、田贵芳应向谭志军、邓银梅支付转让土地应得的粮食直补款。经庭审查明，2015年度的粮食直补款430元已支付，2016年度的粮食直补款430元法院已判决支付，2017年度的粮食直补款430元尚未支付。因此，对于谭志军、邓银梅要求田斌、田贵芳支付2017年度的粮食直补款430元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。虽然2018年度及以后年度的粮食直补款因政府未发放至田斌××田贵芳处，支付条件尚未成就，但谭志军、邓银梅与田斌、田贵芳签订《卖房协议》后，田斌、田贵芳仅主动履行支付2015年度粮食直补款的义务，2016年度、2017年度的粮食直补款并未积极主动履行，致使谭志军、邓银梅以此先后两次诉至法院，且《卖房协议》中对该款项的支付期限没有约定，为便于双方对该事项的履行，对于谭志军、邓银梅要求田斌、田贵芳支付2018年度及以后年度的粮食直补款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。因2018年度及以后年度的粮食直补款数额及发放时间尚未确定，且双方已约定粮食直补款在谭志军、邓银梅去世之后归田斌、田贵芳所有。故，2018年度及以后至谭志军、邓银梅去世时的粮食直补款在政府发放至田斌、田贵芳后三日内，由田斌、田贵芳将实际发放的粮食直补款数额支付给谭志军、邓银梅。
对于谭志军、邓银梅要求田斌、田贵芳修通老黄沟村级公路至其晒场的到户公路问题，虽然谭志军、邓银梅与田斌、田贵芳在《卖房协议》第七条约定：“甲乙双方共同商定尽早修通门前公路，由乙方出资，归乙方所有，甲方有生之年与乙方共同使用”。但该约定并未对公路的路线、标准以及公路修建的时间等予以明确，事后双方亦未达成补充协议，视为约定不明。根据《中华人民共和国合同法》第六十一条“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”的规定，本案涉案公路的路线、标准以及修建时间等应根据公路修建中双方认可并遵循的习惯确定，但该习惯作为事实应由谭志军、邓银梅举证证明。在庭审中，其并未提交证据予以证明。而且，公路的修建不仅需要取得沿途占地村民和村集体经济组织的同意，还需要取得相关行政职能部门的行政许可。本案中，谭志军、邓银梅虽已取得黄本世、谭文科的同意，允许修建的公路占用其承包地，但并未提交相关行政职能部门出具的行政许可。虽然在谭志军、邓银梅出具的申请书中有巴东县野三关镇劝农亭社区居民委员会的备注：“经实地勘察，不占用基本农田，情况属实，同意修路。需占用他人土地，自行与他人协商，经与国土部门联系，6米以内的砂石路不需国土部门批准”，但谭志军、邓银梅要求修建砂石路，并未与田斌、田贵芳对修建砂石路的宽度、路线以及修建的时间达成协议，因此，对于谭志军、邓银梅要求田斌、田贵芳修通老黄沟村级公路至其晒场到户公路的条件并未成就。故，对于谭志军、邓银梅要求田斌、田贵芳修通老黄沟村级公路至其晒场到户公路的诉讼请求，本院不予支持。被告田斌、田贵芳经本院传票依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院可以缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告田斌、田贵芳于本判决生效之日起3内向原告谭志军、邓银梅支付2017年度粮食直补款430元；
二、2018年度及以后至谭志军、邓银梅去世时的粮食直补款在政府发放至田斌、田贵芳后三日内，由田斌、田贵芳将实际发放的粮食直补款数额支付给谭志军、邓银梅；
三、驳回原告谭志军、邓银梅的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费50元，减半收取25元，由被告田斌、田贵芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人可在本判决确定义务的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审判员 向芳
二〇一八年八月二日
书记员 向捷
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。