湖南省怀化市鹤城区人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）怀鹤执异字第3号
异议人（利害关系人）龙恩漩，女，侗族，住湖南省怀化市鹤城区。
申请人熊雨后，女，侗族，住怀化市鹤城区。
申请人赵永丽，女，汉族，住怀化市鹤城区。
申请人王昌友，男，土家族，住怀化市鹤城区。
申请人王合利，女，汉族，户籍住址湖南省株洲市。
申请人李薇，女，汉族，住怀化市鹤城区。
申请人禹XX，男，侗族，住怀化市鹤城区。
法定代理人禹娜，女，侗族，住湖南省怀化市鹤城区，系申请人禹XX母亲。
申请人禹左光，男，侗族，住怀化市鹤城区。
被申请人湖南世宏工程安装有限公司，住所地怀化市。
法定代表人刘世洪
被申请人刘世洪，男，汉族，住怀化市鹤城区。
被申请人陈爱梅，女，汉族，住怀化市鹤城区。
本院在执行申请人熊雨后、赵永丽、王昌友、王合利、禹劢沐、李薇、禹左光与被申请人湖南世宏工程安装有限公司、刘世洪、陈爱梅诉前保全一案中，异议人（利害关系人）龙恩漩于2015年4月7日向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。
异议人龙恩漩称，一、通道县委宣传部不是合同主体，与湖南世宏工程安装有限公司签订合同的主体是“红军长征通道转兵会议旧址建设项目指挥部”，该指挥部与宣传部属于不同的法律关系主体，各自享有各自的义务，付款是一项重要的合同义务，付款的义务主体依法当然属于与湖南世宏工程安装有限公司签订合同的相对方“红军长征通道转兵会议旧址建设项目指挥部”，通道县委宣传部不是合同主体，当然不具有付款的合同权利和义务。二、通道县委宣传部不是付款协助义务事项的主体，工程款的结算支付并没有经过宣传部的账户，不属于宣传部的财务工作范围，宣传部没有协助冻结或扣划工程款的义务。鹤城区法院下达的（2015）怀鹤民保字第2号协助执行通知书，因对象错误，并干扰了鹤城区法院下达的（2014）怀鹤民二字第1145号协助执行通知书的保全工作，损害了依法采取的另案保全措施申请人的合法权利，为依法维护法律的权威与公正，请求撤销不具有法律效力的（2015）怀鹤民保字的2号协助执行通知书。
申请人称，鹤城法院的执行行为符合法律规定，异议人对执行标的不享有法定权益，异议理由不能成立，应予裁定驳回。一、关于合同主体和协助执行主体的问题。异议人提出的异议有悖民诉法的规定，不能成立，理由是：1、法律规定，作为协助法院执行的义务主体绝非限于合同主体。作为协助法院执行的义务主体基于生效判决或裁定而产生，为法定义务主体，合同主体是基于合同当事人之间的合同而产生，为约定主体。民诉法第242条第2款规定：“人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”显然“有关单位”绝非限于合同中的权利义务主体，亦即是否为合同主体，均不影响其作为协助法院执行的法定义务主体。2、“红军长征通道转兵会议旧址建设项目指挥部”系通道县委宣传部下设并直接管理的临时机构，不具有独立法人资格，负责人由宣传部长兼任，而通道县委宣传部属于中共通道县委下辖的常设机构，有自己的组织机构、场所、人员、财产和经费等。3、该指挥部的一切开支由通道县委宣传部决定、由县财政局负责支付，即工程项目结算、开支等决定权在于县委宣传部，支付权在于县财政局，该指挥部本身既无权决定开支项目和开支多少，也没有在银行开立账户。通道县委宣传部依法作为协助执行义务主体并无不当，鹤城法院向通道县委宣传部发出（2015）怀鹤民保字第2号《协助执行通知书》符合法律规定。二、关于异议人对执行标的是否享有所有权、担保物权、建设施工优先受偿权等足以排除强制执行权益的问题。1、异议人系被执行人普通的债权人之一，对该工程款本身不享有任何实体上的权益，因而不符合法律规定的案外人对执行标的提出书面异议的主体资格。2、异议人对被执行人在指挥部尚余的工程款不享有所有权、担保物权、建设施工优先受偿权等足以排除强制执行的权益。3、异议人不属于民诉法规定的利害关系人。三、鹤城法院向通道县委宣传部发出（2015）怀鹤民保字第2号《协助执行通知书》，宣传部未提出异议，同意予以配合协助执行。
本院查明：2012年3月1日，中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室联合下发通办（2012）9号通知，内容为“经县委、人民政府研究，决定将通道侗族自治县红军长征通道转兵纪念地红色旅游经典景区建设项目指挥部更名为通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部”。2014年7月11日，通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部办公室与湖南世宏工程安装有限公司就怀化市红军长征通道会议旧址中央空调安装工程签订《中央空调安装合同》，湖南世宏工程安装有限公司在通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部尚余工程款529195元。红军长征通道会议旧址中央空调安装工程款的支付流程是工程验收合格后，由湖南世宏工程安装有限公司出具相关发票，通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部办公室负责人签署相关意见由财务出纳审核填写支付凭证，最后由通道县财政支付局支付。
申请人因向被申请人追偿借款未果，于2015年1月27日向本院提出诉前财产保全申请，本院于当日作出（2015）怀鹤民保字第2号民事裁定，裁定冻结或查封、扣留被申请人湖南世宏工程安装有限公司、刘世洪、陈爱梅名下价值520万元的财产。本院于2015年2月4日向通道侗族自治县委宣传部送达（2015）怀鹤民保字第2号民事裁定书及（2015）怀鹤民保字第2-4号协助执行通知书，扣留了被申请人湖南世宏工程安装有限公司、刘世洪、陈爱梅在通道侗族自治县委宣传部工程款50万元。通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部办公室工作人员于2015年2月4日15点16分签收并加盖通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部办公室公章。
异议人（利害关系人）龙恩漩因与湖南世宏工程安装有限公司民间借贷纠纷一案，向本院提出财产保全申请。本院于2015年1月21日作出（2014）怀鹤民二初字第1145-1号民事裁定，裁定冻结湖南世宏工程安装有限公司在红军长征通道会议旧址建设项目指挥部的工程款16万元。通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部办公室工作人员于2015年2月4日15点36分签收。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定：“有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的…”。龙恩漩以本院（2015）怀鹤民保字第2号《协助执行通知书》的协助执行单位通道县委宣传部不是适格协助主体，妨碍其轮候扣留的债权受偿，龙恩漩以利害关系人身份提出异议，符合法律规定。申请人以异议人不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的利害关系人，本院不予采信。
通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部办公室系中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室联合下发通知成立。通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部办公室与湖南世宏工程安装有限公司就怀化市红军长征通道会议旧址中央空调安装工程签订《中央空调安装合同》，与湖南世宏工程安装有限公司签订合同的相对方为“通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部”，故协助执行的单位应当为通道侗族自治县怀化市红军长征通道会议旧址建设项目指挥部。本院（2015）怀鹤民保字第2-4号《协助执行通知书》向通道县委宣传部送达的执行行为，因协助执行单位主体对象错误，应当予以撤销。异议人龙恩漩请求撤销本院（2015）怀鹤民保字第2号协助执行通知书，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：
撤销本院（2015）怀鹤民保字第2-4号协助执行通知书。
如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内湖南省怀化市中级人民法院申请复议。
审 判 长 曹 欣
审 判 员 汤长青
审 判 员 荆 成
二〇一五年五月五日
代理书记员 邱 乐