北京市密云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）密刑初字第283号
公诉机关北京市密云县人民检察院。
被告人李建党，男，1969年9月26日出生；因涉嫌犯受贿罪，于2012年12月11日被羁押，同年12月13日被刑事拘留，同年12月27日被逮捕；现羁押在北京市密云县看守所。
辩护人杨航远，北京市炜衡律师事务所律师。
北京市密云县人民检察院以京密检刑诉（2013）0276号起诉书指控被告人李建党犯受贿罪，于2013年8月29日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。北京市密云县人民检察院指派代理检察员谢睿出庭支持公诉，被告人李建党及其辩护人杨航远到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市密云县人民检察院指控，被告人李建党于2010年至2011年间，利用担任北京市密云县×局×税务所所长的职务便利，向时任北京市密云县×镇财政科科长杨×擅自透露北京×公司的纳税信息，并应杨×的要求帮其协调北京×公司征期外缴纳企业所得税，后收受杨×给予的贿赂款共计人民币130万元。公诉机关向本院提供了相关证据，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，对被告人李建党处罚。
被告人李建党对公诉机关指控其收受杨×给予人民币130万元的事实无异议，辩解自己的行为不是受贿。辩护人认为被告人李建党的行为不构成受贿罪，如构成犯罪，李建党应有自首情节。
经审理查明：被告人李建党于2010年至2011年担任北京市密云县×局×税务所所长期间，向时任北京市密云县×镇财政科科长杨×透露北京×公司应纳所得税的内部信息，并应杨×的请求帮其协调北京×公司在征期外缴纳企业所得税，帮助杨×完成×镇财政收入工作任务。后被告人李建党收受杨×感谢其提供帮助而给予的人民币130万元。2012年8月，被告人李建党得知检察院调查北京×公司有关”返税款”情况时，将杨×给予的人民币130万元退给北京×公司。现该款已另案处理。
2012年12月11日，密云县人民检察院电话通知被告人李建党接受询问，其交代了收受杨×给予其人民币130万元的事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证质证，本院予以确认的下列证据在案佐证：
1、立案决定书记载，密云县人民检察院于2012年12月13日决定对被告人李建党涉嫌犯受贿罪一案立案侦查。
2、到案经过证明，密云县人民检察院在侦查犯罪嫌疑人杨×涉嫌贪污案过程中，发现一笔130万元×镇政府资金存入李建党妻弟媳吴×账户一年多时间，有贪污受贿嫌疑，为查明事实，于2012年12月11日电话通知李建党到密云县检察院接受询问，12月12日对李建党涉嫌受贿案进行初查，12月13日对李建党涉嫌受贿案立案侦查。
3、被告人李建党供述，我2008年至2011年任密云县×税务所所长，主持税务所全面工作。我七八年前认识×镇财政科科长杨×，他负责招商引资工作。我任×地税所所长后，我所管辖的三四家纳税企业注册在×镇，杨×经常找我了解在×镇我所管辖企业的纳税情况。北京×公司是我所管户，注册在×镇，财务总监是张×1。2010年，我看管理员报给我的”×公司”纳税及收入预测材料时，了解到该公司将有一笔所得税应缴纳的信息，要交纳一亿元左右的企业所得税，在2010年需要申报6000万元左右。税务所掌握的纳税信息不属于对社会公开范围。2010年初，杨×找我了解在×镇注册由我所管理的企业纳税情况，我告诉他我所预测”×公司”将有一大笔所得税需要交纳。杨×听后认为我们地税所给他们镇带来了财政收入，跟我说如果这笔税交完了，等到年底一定好好感谢我，给我点好处。法律规定企业所得税必须在注册地交纳，纳税期为每年1月、4月、7月、10月的上半月，正常情况下企业只能在征期内缴纳。而政府是季度、半年考核，这样就存在政府协调在征期外交纳情况。2010年快到半年考核时，×镇税收完成情况不理想，杨×找我帮忙联系”×公司”提前交纳了这笔所得税。2010年度企业完税后，杨×说要感谢我，让我开一个账户，准备给我存点钱。2010年底，我让妻子的弟媳吴×开了一个农商行的账户，之后我打电话告诉杨×卡号和户名。过了一段时间，杨×打电话告诉我说给我存了130万元，我当时感到惊讶，问杨×为什么那么多？他说我对×镇贡献非常大，是我应该得的。我想这钱一是杨×经常找我了解在×镇注册并在我所管理的企业纳税情况，二是在2010年初，我告诉杨×”×公司”将有一大笔所得税，三是交纳所得税过程中，因×镇考核需要，我从中协调在非征期征收了所得税，给他们镇带来了财政收入，杨×为感谢我给我钱。这钱从2011年3月存到银行账户内，一直没动。2012年8月一天，张×1给我打电话说检察院去”×公司”查返税款的事。后我打电话问杨×这些钱是什么钱，杨×说给我的钱实际是×镇政府应该返给企业的钱。杨×跟镇里说返给”×公司”百分之十二，通过阴阳合同，杨×实际返给企业百分之五，其中的差额让杨×和”×公司”的卢×得了，给我的130万元是其中一部分。我劝杨×赶快退给企业，杨×和我电话联系张×1退钱，张×1同意。几天后，张×1给我打电话，派一个”人济公司”姓姜的女会计到密云转这笔130万元，我找吴×将130万元连本带息退还给”×公司”。
4、证人杨×的证言，我2002年任密云县×镇财政科科长，2010年8月任×镇副镇长。2010年三四月份，密云县×地税所所长李建党告诉我北京×公司有一个多亿的所得税。我让他替我争取能去×镇纳税，我会给他相应好处，他答应帮忙沟通。李建党跟我说后，”×公司”负责纳税申报的会计卢×给我打电话说”×公司”有一个多亿的所得税，她想把税交到×镇，提出让我多给她返一些钱，她不想在公司工作了。卢×想按所得税纳税额的百分之九返给她，我说给她返百分之八。卢×说与”×公司”的张×1百分之五就能谈下来，剩下百分之三卢×就能得了。我觉得镇里一般返税最高比例是百分之十二，如果我能向镇里说返百分之十二，我就能得百分之四，李建党也帮了不少忙，开始时我也说过这事成了给李建党些钱。我回去汇报镇里领导同意以百分之十二的比例返给”×公司”。后我联系”×公司”的张×1，商量按税额百分之五给”×公司”返。2010年6月，我拿一式两份协议由×镇贾×镇长先签，并盖好政府章，我换掉第一页后交给张×1签，这样协议上返给企业的所得税就又变成百分之五，这一份协议交给了”×公司”，所得税返税为百分之十二的那份协议交到镇里留存。按照给”×公司”那份协议，镇里付给”×公司”332万元就够了。按照镇里留的那份协议，镇里应付”×公司”784.1万元。2011年初，×镇给×公司返税时，我担任镇副镇长。镇里刚来的财政科长曹×委托我把返税款给相关企业，给我2张支票让我付给”×公司”，一张500多万元，一张240多万元。我通过农商银行的于×和王×把支票换成现金，其中189.5万元转账给了卢×，给”×公司”332万元。账户里还有260多万元，我给了李建党130万元。我给李建党钱时，给李建党打电话说返税款回来了，给你130万元，你看存哪？当时我们都知道说的是”×公司”的返税款，李建党没说什么，告诉我吴×的账号，我让农商行的王×给他存的。我没和李建党说过给”×公司的返还比例，也没说镇里的返还比例，只说引税成功的事谈成给他钱，我怎么拿钱李建党不知道。开始说这个事时，我答应给李建党钱。李建党提供了”×公司”所得税的信息，在”×公司”6000万元所得税引到×镇帮了忙，我给李建党130万元是为感谢他。
5、证人卢×的证言，我2010年5月至2011年3月任北京×公司会计、财务处副处长。记得我公司的税务关系是2005年转到×镇，该镇返税政策比较好，每年镇政府都给我公司返税，经手人都是杨×。2010年张×1接任我公司财务处长后，返税就有书面协议了。我公司税款隶属×镇，但主管税务所还是密云县×税务所。2011年春节前，我想离开公司，正值×镇政府要给我公司返税，我约见杨×，让他帮我从公司2010年度的返税款里拿出百分之三给我。杨×说这样跟”×公司”与×镇政府之间的返税协议不一致了，我说可以改一下”×公司”的返税协议。约2011年3月，杨×让我开了一个北京农商行的存折，他把189.5万元打到这个存折里。2012年8月，姜×打电话说密云检察院找我，是关于返税的事。我给杨×打电话问他检察院怎么查到”×公司”了，杨×说这事不光我和他得到钱了，密云×地税所所长李建党也得钱了。我和杨×、李建党没一起商量过，我是在2012年8月给”×公司”退钱时，才知道李建党也从中拿钱了。
6、证人张×1的证言，我2008年任”×公司”财务经理，2010年初才负责财务工作。2010年”×公司”与×镇政府的兑现奖协议是我和杨×协商签订的，协议是一式两份，公司盖章后交给杨×了。2011年上半年，我公司收到332万元兑现奖。检察院去”×公司”调查后，杨×给我打电话说要到我公司返还2010年的财政返还款，是杨×和李建党到我办公室去的。
7、证人张×2的证言，我2010年3月至今任密云县×局×税务所副所长。按市局规定，我所税务管理员每月会了解企业本月是否有大额税收等情况，各个税收管理员将预测数据报给我，我汇总后将预测结果报给所长李建党。按规定不允许非征期纳税，但是在年底地方政府可能要求提前交纳，北京×公司是我所管辖纳税企业，最早是开发区招商引资过来，后来注册改到了×镇，是该镇招商引资企业。该公司2010年纳税6000多万元，2011年纳税5000多万元。我作为”×公司”的税收管理员，每月都会将×公司的纳税情况报给所长。我管理”×公司”的两年时间里，×镇负责招商的杨×都是找李建党了解”×公司”的纳税情况。我2010年跟”×公司”的卢×等财务人员了解该公司将有一笔几千万元的大额所得税，我立即报告李建党和局里。”×公司”在2010年6月非征期交纳3000万元所得税，2010年×公司纳税6000万元是预缴的，2011年纳税5000万元是汇算清缴结果。作为税务管理员，对了解到的企业相关信息只能在税务部门内部掌握，不允许向外透露。
8、证人贾×的证言，我2010年1月任×镇镇长，9月任镇党委书记。北京×公司是我镇的纳税大户，镇里每年都与该公司签订协议，约定当年度企业发展扶持资金比例，并在企业完税后的下一年度返还。我任镇长后，是时任镇财政科科长的杨×出面与企业协商。杨×2010年9月任副镇长后，与曹×共同负责这方面的事情。2010年和2011年镇里与”×公司”关于企业发展扶持资金的两份协议是我签的，协议上的返税比例都是手写的。2011年曹×跟我请示过，我同意杨×经手把企业发展资金付给相关企业。
9、证人吴×的证言，我丈夫的二姐夫是李建党，在地税局工作。2010年底，李建党跟我说他有一个哥们想要存钱，问能不能用我的名字开一张农商行的卡，我答应了。后我到农商行开了一张卡，将卡和密码交给了李建党，此后李建党没将卡还给我。2012年8月一天，李建党跟我说，我帮忙办卡的那个哥们想用钱，需要转出去，我帮忙去农商行将卡里的钱全转到另一个账号里，卡里没钱了，我就注销了。
10、证人王×的证言，我2002年至2012年在北京农商行密云支行营业部任客户经理。2011年1月，我侄女婿周×给我打电话，说×镇有一笔700多万元返税款需要我倒出现金。我请示行长后去×镇拿回2张支票，一张是500多万元，一张是200多万元。这2张支票分别存到两个公司账户，又通过网银转到我在北京农商行密云支行营业部的个人账户上。2011年3月初，周×给我几个账户和每个账户需要的金额，之后我就把700多万元转出去了。
11、证人周×的证言，2011年初，杨×找我说有一笔给企业的返税款，让给倒成现金。农商行的王×曾让我帮忙拉存款，我把杨×给我的2张支票给了王×，让他存起来。杨×给我支票时另给我一张纸条，写有一些账户和每个账户需要的金额，我给了王×。
12、证人姜×的证言，我2007年任”×公司”出纳，公司在×地税所缴税。我2011年2月开过1张金额332万元的收据，收款项目是责任制兑现奖。2012年8月19日下午，有两个人去了公司张×1的办公室，其中一个交给我们75.6万元现金。当天下午，我和张×1去了密云，还是那两个人交给我们106.5万元现金，当时张×1还给了我一张农商行的卡，经查询里面有130余万元。2012年8月21日，我和这张卡的主人吴×在密云县农商行办理了汇款手续，将这张卡中的钱全转到了我的卡上。
13、证人陆×的证言，我2002年后到”×公司”任出纳、会计，2011年3月卢×走后我任主管会计。2011年我公司收到332万元财政返还款。检察院到我公司调查后，公司陆续收到几笔大额现金。
14、密云县×局×税务所证明，北京×公司自2002年1月至今地方税务事宜由该所管辖，该所对北京×公司所得税采用查账征收方式，按季预缴，年度汇算清缴方式进行管理。
15、协议书记载，杨×将密云县×镇人民政府与北京×公司签订的协议中内容进行改动情况。
16、北京农村商业银行储蓄存款凭条、北京农商行结算业务申请书、储蓄对账单证明，户名为吴×的账户内于2011年3月3日存入人民币130万元。2012年8月21日，该账户内1308311.86元人民币申请转入姜×账户。
17、企业法人营业执照证明，北京×公司住所为北京市密云县。
18、中华人民共和国税收通用缴款书证明，北京×公司于2010年6月向密云县×局×税务所缴纳所得税3000万元，2010年7月缴纳所得税1000万元，2010年10月缴纳所得税2000万元，2011年1月17日缴纳所得税2000万元，2011年5月缴纳所得税32727778.71元。
19、×镇2010年工作责任书、财政一般预算收支完成情况表证明，该镇2010年度财政收支目标及完成情况。
20、北京市人民检察院（密云）扣押款专用收据、处理扣押财物清单记载，该院于2012年12月19日扣押北京×公司资金652.1万元，于2013年5月20日发还新城子镇人民政府452.1万元。
21、干部任免审批表、公务员年度考核表、干部履历表证明，被告人李建党于2007年10月至2011年7月任密云县×局×税务所所长，2011年后任密云县×局办公室主任，副调研员。
22、密云县公安局户籍信息证明，被告人李建党于1969年9月26日出生，户籍地为北京市密云县×镇×村×街×号。
本院认为，被告人李建党身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。北京市密云县人民检察院指控被告人李建党犯受贿罪成立，本院予以支持。被告人李建党在检察院电话通知接受询问时，如实交代收受他人给予的130万元的事实，可视为自首，依法对其减轻处罚。关于被告人李建党辩解自己的行为不是受贿，及辩护人认为被告人李建党的行为不构成受贿罪的意见，与法律不符，本院不予采信和采纳。据此，根据被告人李建党犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十一条的规定，判决如下：
被告人李建党犯受贿罪，判处有期徒刑六年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2012年12月11日起至2018年12月10日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 单青林
审 判 员 王建国
人民陪审员 刘瑞春
二〇一四年六月十二日
书 记 员 郑 莹