内蒙古自治区牙克石市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0782民初359号
原告：内蒙古库都尔林业局，住所地内蒙古自治区牙克石市。
法定代表人：宫守实，局长。
委托诉讼代理人：牛君占，该局法律顾问。
被告：王俊田，男，1958年1月25日出生，汉族，内蒙古库都尔林业局职工，住内蒙古自治区牙克石市。
被告：牙克石市四海工程项目咨询公司，住所地内蒙古自治区牙克石市。
经营者：张少辉，经理。
委托诉讼代理人：李敏冬，牙克石市胜利街道办事处法律服务所法律工作者。
原告内蒙古库都尔林业局（以下简称库都尔林业局）与被告王俊田、被告牙克石市四海工程项目咨询公司（以下简称四海咨询公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告库都尔林业局委托诉讼代理人牛君占，被告王俊田，被告四海咨询公司委托诉讼代理人李敏冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告库都尔林业局向本院提出诉讼请求：1.确认二被告签订的房屋租赁合同无效；2.判令四海咨询公司返还房屋；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年6月25日，原告库都尔林业局与被告王俊田签订了1份《库都尔林业局原驻牙办事处现有房产租赁经营协议》，双方约定：2014年1月1日至2015年6月30日期间，办事处所有房屋及现存所有设施仍由乙方（被告王俊田）经营，所得收益由乙方自行支配，协议到期前，乙方须保证现所有租赁人的房屋租赁合同全部到期。乙方在本租赁经营期内，不得对外签订租赁期限超过本合同期限的房屋租赁合同，如有违反合同无效，乙方须承担违约责任；协议期满，乙方需将该办事处所有房屋及附属设施按签订本协议时的状况全部交还甲方。协议签订后，王俊田继续租赁该房屋，期间原告两次向王俊田下达了不再续租的通知。但被告王俊田在租期届满后拒不交还房屋。原告为此诉至牙克石市法院，要求被告王俊田交还房屋，承担违约责任。该案经法院判决生效后强制执行过程中，原告发现王俊田与四海咨询公司签订了1份租期自2013年12月1日至2033年12月1日、年租金6000元的租赁合同。原告认为，被告王俊田明知无权签订租期超过2015年6月30日的房屋租赁合同，并且在原告与其签订的合同中对此进行了明确的约定，现被告四海咨询公司以租期未到为由拒绝交出房屋，严重损害了原告的合法权益，故请求依法维护原告的合法权益。
被告王俊田辩称，王俊田与原告系上下级关系，受原告指派担任牙克石办事处经理。当时该房屋由牙克石市糖果公司开发，后王俊田个人投入装修及改扩建款共计34万余元。2004年，原告因办事处后期无人经营管理，原告出具委托书由王俊田管理维修，自负盈亏。2010年，原告将办事处通过王俊田租借给了汇雄房地产开发公司。2014年6月25日，双方达成办事处房屋租赁协议:王俊田继续承租该办事处，租赁期至2015年6月30日，在协议期满后王俊田可以继续租赁，期限、租金另行协商，王俊田放弃之前支出的改扩建费用34万元。原告于2015年4月30日、5月29日分别向王俊田下达了不再续租的通知，由于原告违约，导致双方发生争执。王俊田在合同有效期内对外出租得到了原告允许，签订的协议合法有效。
被告四海咨询公司辩称，1.原告租赁房屋的委托代理人是王俊田，四海咨询公司与王俊田签订的租赁协议合法有效。2003年，王俊田承包原告驻牙办事处，原告给王俊田出具授权委托书，授权王俊田代为对外租赁房屋及签订合同，王俊田有权代理且在代理期限内实施代理行为，原告无权否认该代理人行为；2.原告与王俊田之前的诉讼，未列四海咨询公司为被告，公司不知情。故请求驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据为：（1）原告与被告王俊田于2014年6月25日签订的房产租赁经营协议1份，证明在2014年1月1日至2015年6月30日期间，该房屋由被告王俊田经营，约定所得收益由其自行支配；协议到期前，保证所有租赁人的租赁合同全部到期；在租赁经营期限内不得对外签订超出本合同租赁期限的房屋租赁合同，如违约支付原告违约金30万元；协议期满后，需将房屋及所属设施原状全部交还原告。二被告对证据的真实性无异议，被告王俊田质证称，该合同内容相互矛盾，履行时间和签订时间不一致，第5、6、7条相互矛盾，有套取王俊田资金嫌疑；当时口头约定以放弃房屋投入的资金取得房屋租赁权，由拆迁人补偿被告王俊田30万元装修费，但原告并未写入合同。被告四海咨询公司对该证据不予认可，质证称原告与被告王俊田签订的协议是在2014年签订的，未通知第三人四海咨询公司，属于内部协议，不能对抗第三人四海咨询公司；二被告之间签订的合同时间是2013年，发生在原告与王俊田签订合同之前，原告没有处理二被告之间的关系且无权溯及以往。本院认为，因双方当事人对证据的真实性无异议，对该证据予以采信，对原告的证明目的不予支持。（2）牙克石市人民法院2015年12月21日作出的（2015）牙民初字第1192号民事判决书、呼伦贝尔市中级人民法院2016年6月2日作出的（2016）内07民终227号民事判决书、牙克石市人民法院2016年11月21日作出的（2016）内0782执585号执行裁定书各1份，证明原告与被告王俊田在2014年6月25日签订的房屋租赁经营协议，经人民法院判决确认该协议合法有效，被告王俊田没有按协议履行义务，已由人民法院判决并执行。二被告对证据的真实性无异议，被告王俊田质证称，执行裁定证明该房屋已执行完毕，房屋所有权已移交原告，但原告要求把争议楼房中的租户全部清除，故没有达成协议；因原告收回了争议楼房的管理权，应由原告自行处理房屋租赁情况。被告四海咨询公司质证称，原告对租赁情况早已知情但四海咨询公司未接到通知及被采取任何措施，原告在起诉时漏列当事人，该判决与四海咨询公司无关，房屋租赁合同应继续履行。本院认为，上述法律文书已生效，依法予以采信。（3）四海咨询公司与王俊田于2013年12月1日签订的房屋出租合同1份，主要内容为年租金6000元，四海咨询公司支付履约保证金3万元，租期自2013年12月1日至2033年12月1日。证明被告王俊田违背了与原告约定的租赁期限；二被告之间签订的协议损害了原告合法权益。二被告对证据的真实性无异议，对原告的证明目的不予认可。被告王俊田质证称，该协议是原告授权签订合法有效。被告四海咨询公司质证称，该楼属于年久失修，冬天经常漏水，曾被淹4次，经多次协商赔偿以及承租人支出了装修费用故形成该合同；该合同签订时间在原告与王俊田签订合同之前，应合法有效。本院认为，因双方当事人对证据的真实性无异议，且原告与被告王俊田签订的房产租赁经营协议日期为2014年6月25日，该协议所签合同日期为2013年12月1日，证据合法有效，予以采信。
被告王俊田、四海咨询公司未提交证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告王俊田系原告职工，于2003年经营管理原告驻牙克石市办事处涉案房屋。2004年3月15日，原告任命被告王俊田为该办事处主任，委托其在办事处拆迁前经营并管理房屋。2013年12月1日，被告王俊田与被告四海咨询公司签订了房屋出租合同书1份，主要内容为年租金6000元，租期自2013年12月1日至2033年12月1日，四海咨询公司支付履约保证金3万元折抵租金。2014年6月25日，原告与被告王俊田签订了1份《库都尔林业局原驻牙办事处现有房产租赁经营协议》。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。2003年，原告将涉案房屋交付被告王俊田独立经营、自负盈亏，可视为企业内部租赁行为。2013年12月1日，被告王俊田将涉案房屋中的一间转租被告四海咨询公司，至2014年6月25日原告与被告王俊田签订《库都尔林业局原住牙办事处现有房产租赁经营协议》时，已超过六个月的时间，在此期间原告并未提出异议，原告现主张二被告之间签订的协议无效，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条”出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由请求解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持”的规定，对原告的主张依法不予支持，且原告未举证证明二被告转租合同中存在合同无效的法定情形，故原告要求确认二被告签订的房屋租赁合同无效及被告四海咨询公司返还房屋的诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条规定，判决如下：
驳回原告内蒙古库都尔林业局的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告内蒙古库都尔林业局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 弓文良
人民陪审员 边秀红
人民陪审员 张艳丽
二〇一八年四月二日
书 记 员 罗 昆
附本案判决所依据的相关法律：
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由请求解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持。