贵州省贵阳市云岩区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）云民商初字第233号
原告杜xx，男，1958年4月11日生，汉族。
委托代理人潘登勇，贵州清雅律师事务所律师。
被告贵州路桥集团有限公司第十三工程处，地址：贵州省贵阳市瑞金北路61号6楼4号。
负责人王帮远。
委托代理人周登开、袁娇，贵州今阳律师事务所律师。
被告贵州路桥集团有限公司，地址贵阳市中华中路117号。
法定代表人覃杰，职务董事长。
原告杜xx诉被告贵州路桥集团有限公司第十三工程处（以下简称路桥公司十三处）债权纠纷一案，本院受理后，于2013年7月11日做出（2013）云民商初字第348号民事判决书，贵阳市中级人民法院以（2013）筑民终字第276号民事裁定书发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。审理中，本院依法追加贵州路桥集团有限公司（以下简称路桥公司）作为被告参加诉讼。原告的委托代理人潘登勇，被告路桥公司十三处负责人王帮远及委托代理人周登开、袁娇到庭参加诉讼，被告路桥公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年8月15日，七冶金沙建设项目有限公司与路桥公司十三处就金沙县茶园至木孔公路工程签订了《工程施工承包合同》，合同签订后，雷xx以路桥公司十三处项目负责人的名义，认可将项目的部分工程转由原告杜xx实际施工，之后原告组织挖机等机械设备和施工人员进场，原告杜xx施工一段时间后，因被告路桥公司十三处的原因导致原告无法再继续施工，2012年4月14日，以项目部的名义对原告所做工程和机械设备损失形成了会议纪要，2012年6月12日，项目部负责人雷xx出具了声明，声明项目部同意补偿原告杜xx60万元人民币，逾期不支付的按照月5分息计算支付。之后原告退场。原告多次催促项目部负责人支付所欠款项，至今拒不支付，为此，原告为维护自己的合法权益，诉至法院请求判令：一、被告立即支付所欠原告款项600000元人民币；二、被告支付利息暂定300000元（时间从2012年6月13日到清偿日止）；三、本案的诉讼费由被告承担。
被告路桥公司十三处辩称：雷xx不是我处在金沙县茶园至木孔公路工程的负责人，应当追加七冶公司、雷xx参加诉讼。原告诉讼请求的违约金没有约定，即使计算利息也应从2013年2月5日起计算20万的利息，从2013年4月30日起计算40万的利息，并且应当按照银行利息130%的标准计算，我处负责人王xx的签字仅是说明同意春节前协助雷xx履行付款。另外，雷xx承诺支付原告款项60万元的生效条件是虞x引资3000万元，但虞x并未实际引资金，合作协议书并未生效。
被告路桥公司未到庭，无答辩意见。
经审理查明：2011年8月15日，被告路桥公司十三处（承包方／乙方）与七冶金沙建设项目有限公司（发包方／甲方）签订《工程施工承包合同》，合同主要约定，工程名称：金沙县茶园至木孔公路工程，工程地点：贵州省金沙县，承包方式：包工包料、工程全过程垫资施工；工程量按完成图纸内容和指派完成的施工内容所确认的实物工程量验收，工程造价按国家交通部颁发的《2007》公路定额进行结算后下浮5%计取；被告路桥公司十三处和雷xx分别在合同上签章和签字。原一审中路桥公司十三处认可雷xx为该合同工程项目部的负责人。2012年4月14日，《会议记录》载明：一、前期已完成的工程量：清表75.3亩，挖沟（两处挡墙基础），60个立方，由余（虞）总与雷总清算结账，支付于杜xx；二、十一处于2011年9月18日进场，最后一台挖机于2012年4月14日出场（其中一台挖机于2012年元月19日出场），之间的损失及其它损失，由余（虞）总和雷总商谈，尽快赔偿杜xx。在场人“以上内容我本人雷xx同意杜xx所产生的实际工作量给予记量，雷xx；现场协商，项目郭x确认机械进场时间为2011年9月18日，本人予以确认，虞x”。2012年6月3日，被告路桥公司十三处与虞x签订《合作协议书》，主要约定，项目名称：金沙县茶园至木孔公路工程项目，虞x为路桥公司十三处融资人民币3000万元，经三方（项目负责人：雷xx、虞x、杜xx）协商结果由路桥公司十三处负责七冶金沙公路项目部一分部十一处的退场赔偿，本次融资资金到账后，本协议即刻生效。雷xx作为路桥公司十三处项目负责人签字并加盖路桥公司十三处印章。2012年6月12日，雷xx以七冶金沙公路项目部项目部负责人名义出具《声明》，载明：“我金沙木孔至茶园公路项目部，就原项目部十一处杜xx退场，我项目部同意补偿60万元整，此款于2012年12月30日付清，如未付清我项目部承诺按每月伍分息支付，从签字日期起。”2013年1月8日，王帮远在此《声明》上加注“在春节前，同意协助雷xx处理此事。”此后，雷xx又出具《承诺》一份，载明：“我承诺杜xx金沙至木孔公路补偿款于2013年2月5日付20万元。余款40万元将2013年4月30付清，承诺人雷xx，七冶金沙公路一分部。”另查明，路桥公司十三处系路桥公司开设的分支机构。
上述事实，有原、被告的陈述及其提交的《工程施工承包合同》、《会议记录》、《声明》、《合作协议书》、《承诺》等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以确认。
本院认为：被告路桥公司十三处承包七冶金沙建设项目有限公司金沙县茶园至木孔公路工程，雷xx作为被告路桥公司十三处的项目负责人向原告杜xx出具的《声明》、路桥公司十三处与虞x签订的《合作协议书》、《会议纪要》、路桥公司负责人王帮远在《声明》上签字相互印证，证实被告路桥公司十三处将部分工程转包给原告杜xx施工，并于杜xx退场后承诺向其支付补偿款60万元。虽然被告路桥公司十三处辩称《会议纪要》因虞钧未实际引资3000万元未生效，被告与原告无实际合同关系，不应当支付补偿款，但该《会议纪要》中雷xx以路桥公司十三处项目负责人身份签字与雷xx作为项目部负责人身份向原告出具的《声明》相互吻合，且原一审中路桥公司十三处已确认雷xx为该合同工程项目部的负责人，故路桥公司十三处与原告杜xx债权关系成立，对其该辩解意见不予采信。综上，对原告要求被告支付补偿款60万元诉请，本院予以支持。被告在《声明》中承诺逾期付款违约金的计算方式和起算日期，但该约定标准过高，本院按照中国人民银行同期同类贷款利率的四倍予以支持，对超出部分不予支持。由于路桥公司十三处属路桥公司的分支机构，不具有承担民事责任主体资格，应由设立该分支机构的法人路桥公司承担责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当依照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百一十四条第三款“……约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机械予以适当减少。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”第一百四十四第“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可路途退庭的，可以缺席判决。”之规定，判决如下：
一、被告贵州路桥集团有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告杜xx补偿款60万元及相应利息（利息按中国人民银行同期贷款利率标准的四倍计算，自2012年6月13日至付清之日止）；
二、驳回原告杜xx的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12800元，由原告杜xx承担1200元，被告贵州路桥集团有限公司承担11600元（此款原告已预交，被告应承担部分于履行本判决时一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
审 判 长 魏民述
代理审判员 李玉克
人民陪审员 陈 波
二〇一四年二月十二日
书 记 员 韦春龙