吉林省临江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0681刑初17号
公诉机关吉林省临江市人民检察院。
被告人蒋春英，女，1960年12月10日出生于吉林省白山市江源区，户籍所在地及居住地：白山市江源区。因多次向国家工作人员索要钱款，于2012年3月10日、2012年6月8日、2012年7月6日、2014年1月23日、2014年1月28日、2014年10月31日、2015年3月4日、2015年3月14日被行政拘留。2015年8月21日被行政拘留十五日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年9月2日被刑事拘留，同日被逮捕。现羁押于白山市看守所。
辩护人马东林，男，1954年08月04日出生，长春市第二酿造厂退休工人，现住长春市绿园区。
辩护人蔡妍妍，女，1989年04月06日出生，现住白山市江源区。
吉林省临江市人民检察院以临检刑检刑诉[2016]9号起诉书指控被告人蒋春英犯寻衅滋事罪一案，由白山市中级人民法院指定本院管辖，吉林省临江市人民检察院于2016年3月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年4月1日公开开庭审理了本案。吉林省临江市人民检察院指派检察员王丹凤出庭支持公诉，被告人蒋春英及其辩护人马东林、蔡妍妍到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省临江市人民检察院起诉书指控：自2012年至2015年期间，被告人蒋春英多次在国家重大活动敏感时期前往北京市，在中南海周边、永定门客运站附近等非信访接待场所缠访、闹访、举标语、喊口号，被北京市公安局府右街派出所先后十四次审查训诫，被府右街派出所遣送至马家楼接济中心二十七次。并以不给钱就上访为由多次要挟白山市公安局信访处、江源区公安局及大石人派出所工作人员，2013年11月12日向接访的雷某索要现金二千元，2014年4月10日，向接访的肖某索要现金一千元，2014年6月份，向接访的郝某索要现金三千元，江源区公安局从2014年4月份以困难补助的形式给予蒋春英五个月的生活补助一万二千五百元，上述钱款共计一万八千五百元。蒋春英于2014年10月30日以不给钱就继续让女儿在北京上访为由向姜某1索要现金三千元，此项钱款未给予蒋春英。蒋春英的行为严重扰乱了单位秩序和公共秩序。
吉林省临江市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有书证、证人证言、被告人蒋春英的供述与辩解、视听资料。
吉林省临江市人民检察院认为：被告人蒋春英强拿硬要公私财物，在公共场所无事生非，扰乱公共秩序的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第三款、第四款之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人蒋春英当庭辩解称：起诉书指控的都不对，她没有那些犯罪事实。她没有缠访闹访，没有无事生非，没有扰乱单位秩序，没有索要钱款。其辩护人马东林的辩护意见是：公诉机关指控蒋春英扰乱机关单位秩序和公共秩序罪没有依据，罪名不能成立。在本案中，蒋春英强拿强要公私财物的情况根本不能成立，公安局支付给蒋春英的款项是国家财政的专项资金，是经过公安局领导批准并经过一系列的财经手续，蒋春英是二级残疾，得到救助或者困难补助是她的权利，也符合国家的相关政策，公安机关不可能是被要挟、被强拿硬要的客观主体和受害体。蒋春英的上访行为符合《国务院信访条例》的相关规定，其行为和要挟公安机关没有任何因果关系。辩护人蔡妍妍的辩护意见是：检方控告蒋春英的违法事实无一存在，适用法律完全错误。检察机关应撤回公诉，或由法院驳回起诉，宣告蒋春英无罪并立即释放。
本院经审理查明：2010年2月6日被告人蒋春英与其女儿蔡妍妍因索要抵押金一事，与白山市惠临大骨头饭店店主刘某发生争执，蒋春英受伤住院，蔡妍妍报案。2010年3月19日白山市公安局红旗分局作出公（治）字（2010）第1号不予处罚决定书。蒋春英不服，向白山市人民政府申请行政复议，白山市人民政府作出白山行复决字（2010）7号行政复议决定书，维持了红旗分局的不予处罚决定。后蒋春英向白山市浑江区人民法院提起民事诉讼，白山市浑江区人民法院于2010年9月29日作出（2010）浑民一初字第433号民事判决书，判决被告刘某于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告蒋春英各项损失共计19520.99元。被告刘某不服浑江区人民法院的民事判决，上诉于白山市中级人民法院，白山市中级人民法院于2010年12月20日作出（2010）白山民一终字第476民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。蒋春英因不服相关部门对刘某的处理决定，在2012年至2015年期间，多次在国家重大活动敏感时期前往北京市，在中南海周边、永定门客运站附近等非信访接待场所滞留、缠访、闹访、非法聚集。并以不给钱就上访为由多次要挟白山市公安局信访处、江源区公安局及大石人派出所工作人员，2013年11月12日向接访的人员雷某索要现金人民币2000元，2014年4月10日，向接访的人员肖某索要现金人民币1000元，2014年6月份，向接访的人员郝某索要现金人民币3000元，江源区公安局为了维稳，从2014年4月至9月以困难补助的形式给予蒋春英五个月的生活补助12500.00元，上述钱款共计18500.00元。被告人蒋春英因扰乱机关、事业单位秩序，多次向国家工作人员索要钱款，侮辱谩骂国家工作人员，先后被行政拘留多次，蒋春英的行为已严重扰乱了国家机关正常的工作秩序和北京地区的公共秩序。被告人蒋春英曾因在中南海地区滞留被北京市公安局府右街派出所先后十四次审查训诫，被府右街派出所遣送至马家楼接济中心二十七次。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、生活补助款、收到条：证实信访包保部门以困难补助和其它名义给付蒋春英钱款的情况。2014年9月18日，蒋春英收到大石人派出所生活补助款7500元；2014年5月4日蒋春英收到江源区公安局生活困难补助款2500元；2014年4月15日蒋春英收到江源区公安局生活困难补助款2500元；2014年6月9日蒋春英收到江源区公安局住宿费3000元。
2、受案登记表、受案回执、呈请公安行政处罚报告书、行政处罚告知笔录、白山市江源区公安行政处罚决定书江公（治）决字[2015]第6号、白山市江源区公安局对被行政拘留人家属通知书江公（治）行拘通字[2015]第5号、白山市江源区公安局行政拘留执行回执：证实自2013年至2015年期间，蒋春英因多次在国家重大活动敏感时期前往北京市，在非信访接待场所缠访、闹访，以此要挟大石人派出所工作人员，索要钱财，被白山市江源区公安局处以行政拘留十五日的处罚。
3、白山市江源区公安行政处罚决定书六份、白山市公安局红旗分局公安行政处罚决定书、白山市公安局新建分局公安行政处罚决定书：证实蒋春英因非正常上访被江源区公安分局分别于2012年6月8日、2014年1月23日、2014年1月28日、2014年10月31日、2015年3月4日、2015年3月14日被行政拘留；因非正常上访被红旗公安分局于2012年7月6日行政拘留；因扰乱办公秩序被新建公安分局于2012年3月10日行政拘留。
4、白山市公安局行政复议决定书：证实白山市公安局维持新建分局作出的新公（治）决字（2012）第14号公安行政处罚决定，以扰乱单位秩序对蒋春英行政拘留十日。
5、白山市公安局红旗分局不予处罚决定书：证实与蒋春英发生争执的行为人刘某被红旗公安分局于2010年3月19日作出的红公信复字（2010）1号不予处罚的决定。
6、白山市公安局红旗分局关于蒋春英上访案件答复意见：证实白山市公安局红旗分局经调查，上访人蒋春英所访案件不存在事实不清的问题，达不到撤销红公信复字（2010）1号不予处罚的决定重新立案的要求。
7、白山市人民政府行政复议决定书：证实白山市人民政府决定维持白山市公安局红旗分局于2010年3月19日作出的红公（治）字[2010]第1号不予处罚决定。
8、白山市浑江区人民法院民事判决书、白山市中级人民法院民事判决书：证实蒋春英与刘某之间的民事纠纷已经通过诉讼途径解决。刘某赔偿蒋春英各项损失人民币19520.99元。
9、关于蒋春英“伤害”损伤程度鉴定事宜的说明：证实白山市公安司法鉴定中心受机构条件、鉴定能力的限制，无法对蒋春英损伤程度予以评价，需请上级鉴定机构给予鉴定。
10、法医学人体损伤程度鉴定书：证实经吉林省公安厅物证鉴定中心鉴定，根据所送蒋春英现有医疗材料不宜评定损伤程度。
11、北京市公安局西城分局训诫书十四份：证实蒋春英因在中南海周边滞留、上访，被北京市公安局西城分局训诫。
12、吉林省驻京信访工作联络办公室提供的书证：证实从2012年6月1日至2014年1月20日，蒋春英被府右街派出所遣送到马家楼子共27次。
13、白山市人民政府驻京信访工作联络办公室文件：证实白山市政府驻京办以通报的方式向白山市委、市政府汇报关于在京滞留上访人员劝返的情况。其中涉及蒋春英的情况是：2013年12月11日市驻京信访联络办、市公安局及市法院同志对蒋春英进行非正常访的思想教育工作，但她不听劝阻，情绪非常激烈，就是要给政府施加压力，给5000元钱再回去，后省公安厅驻京工作组强制将其带离，蒋春英打110、120报警称其被强制带离时受伤，蒋春英与蔡妍妍被送到北京南苑医院救治。市驻京信访联络办、市公安局及市法院同志前往看望时，值班医生称蒋春英情况稳定，自称有拉伤，不需住院治疗。2013年12月11日上午，再次去探望时，医生称蒋春英母女于当日上午8时许离开。
14、关于蒋春英涉嫌寻衅滋事案中困难补助情况的说明：证实蒋春英属白山市江源区辖区居民，白山市江源区公安局对其负有稳控责任。2013年初至2014年初蒋春英又多次到北京中南海等地多次非法访，虽依法对蒋春英给予治安处罚，蒋春英仍坚持不给其解决诉求，予以赔偿，还要到北京非法访。鉴于党的十八大会议前后的巨大维稳压力，只能先给予其一部分利益以达到稳控住蒋春英目的。由于蒋春英的诉求属于无理诉求，依照国家的相关政策不符合信访救助的条件，白山市江源区公安局只能以困难补助形式从2014年4月至9月期间给予每月2500元现金。2014年10月，蒋春英又开始到北京非法访，我局便不再给予其“救助”。
15、照片五张：证实2013年12月4日，全国各地的访民在永定门客运站附近非法聚集，蒋春英手举诉状参与其中的情况。
16、白山市江源区公安局大石人派出所出具的情况说明：证实犯罪嫌疑人蒋春英于2014年10月30日上午给江源区公安局大石人派出所所长姜某1打电话索要钱财人民币3000元，称如不给钱就要到北京上访。时值亚洲论坛在北京开会期间，为稳定蒋春英不去上访，所长姜某1安排民警在当日下午到大石人村蒋春英家中做工作，劝说蒋春英不要在此期间进京上访，蒋春英拒不听从劝阻和训诫，对劝阻、训诫民警进行漫骂和侮辱，民警将蒋春英带回派出所，对其所要钱财及漫骂和侮辱民警的阻碍职务行为交于区分局治安部门处理。
17、白山市公安局通沟分局出具的办案说明：证实蒋春英一案听证会的视频光碟及会议记录经到白山市公安局相关部门查找，未能找到。
18、证人姜某1的证言：证实他是大石人派出所所长，是蒋春英的责任包保人。至今，蒋春英多次到北京闹访缠访，北京公安机关对蒋春英进行了十四次训诫，三次扰乱单位秩序，三次扰乱公共场所秩序，上访人蒋春英属于非访。从2013年6月份开始包保蒋春英之后，江源区公安局党委迫于压力从2014年4月至9月，每月给蒋春英2500元人民币，五个月共计12500元人民币。他每月从公安局财会取2500元钱，蒋春英接收并打收条。收条的内容是困难补助。蒋春英收到这些钱后，表示每个月2500元人民币有些少，要继续上访。2014年10月30日，他和大石人派出所副所长周某1到蒋春英家对其劝解，蒋春英以其姑娘蔡妍妍和姑爷在北京上访为由相威胁，向江源区公安局索要3000元人民币，当时他们得知蔡妍妍和其丈夫正在白山市中心医院，蔡妍妍临产，并没有在北京。他就立即向江源区公安局党委汇报了上述情况。江源区公安局党委不同意再给蒋春英钱。
19、证人周某1的证言：证实他是2014年调入大石人派出所任副所长，开始接触蒋春英重点上访稳控工作，也是蒋春英的包保人，了解到蒋春英一案系民事纠纷，经过浑江区法院判决完毕，但蒋春英依然多次到省、进京缠访、闹访。白山市公安局也就其上访事由召开过听证会，认为公安机关对于蒋春英纠纷案处理正确。2014年10月份，蒋春英以不给钱就进京上访，向大石人派出所工作人员索要3000元钱。2015年春天，正值中央召开两会期间，蒋春英又提前到北京，在北京信访局等敏感部门和地点进行缠访、闹访。后来被江源区公安局工作人员带回。由于蒋春英多次到北京去闹访、缠访，派出所为了对她进行安抚、劝解工作，多次派人到北京接访，给工作造成了巨大压力，影响了派出所几年的正常工作。
20、证人张某1的证言：证实他在大石人派出所工作时与蒋春英上访的事有过接触。蒋春英是因为2010年在红旗街惠临大骨头馆与老板刘某发生纠纷，红旗分局对刘某作出不予处罚决定。2012年3月5日白山市公安局在会议室召开由白山市委、石人镇、白山市公安局、属地派出所相关人员参加的对蒋春英被打一案的听证会，认为不予处罚的决定正确。蒋春英不服，多次到省和北京非法上访。他作为属地派出所民警两次配合红旗分局到省里和北京去接访。到北京接访的时候蒋春英提出很多条件，其中有让公安机关不仅要处理刘某，还要求给她高额的赔偿，再有就是对去接访的民警无端的、不停的辱骂。信访局的人介绍说蒋春英到北京市中南海地区进行非正常上访，被府右街派出所当场查获，并出具了训诫书。他们将蒋春英带回，她还要去北京上访，派出所才于6月8日给予她行政拘留5日的处罚。
21、证人解某的证言：证实他原来在江源区国保大队，2014年4月份调到江源区公安局网安大队。2014年正月初十左右，区分局副局长索某带领他们区分局的三名同志进京维稳，当时进京后，局里通知他们主要任务是查找区重点的非访人员。赶到蒋春英的住处后，她拿着菜刀，不配合工作，威胁他们不回白山，不给解决问题她就不放下刀，还要给她赔偿。索局长答应回到白山后给她解决，蒋春英才同意回白山。
22、证人辛某的证言：证实他在2014年5月份之前在大石人派出所工作。2014年2月末，蒋春英到北京去上访。他们到北京后，赶到蒋春英的住处，她拿着菜刀，不配合工作，威胁他们不回白山，不给解决问题她就不放下刀，还要给她赔偿。索局长答应回到白山后给她解决，蒋春英才同意回白山。当时因为蒋春英在北京中南海等地上访，依据北京公安的训诫书，因扰乱公共场所秩序把蒋春英行政拘留了十五日。
23、证人张某2的证言：证实他在大石人派出所工作，蒋春英是他们派出所的重点管控人员。2015年3月份两会期间，蒋春英到北京去非访，江源区公安局的王某1等人在北京将蒋春英劝回，将蒋春英送到锦州，他和派出所的副所长周某1到锦州去把蒋春英接回来，因为她到北京去上访是非访，被派出所处以行政拘留。
24、证人周某2的证言：证实他在江源区公安局大石人派出所工作，蒋春英是大石人派出所的重点上访人员。蒋春英在2013年10月至2014年1月在北京中南海和天安门附近上访，被北京府右街派出所训诫十三次。2014年1月23日，他和肖某到北京找到蒋春英将其带回江源。回江源的路上，他和肖某一直在劝蒋春英，但是蒋春英要求他们每年给她上访基金。回到江源后，依据府右街派出所的训诫书，因扰乱公共场所秩序蒋春英被大石人派出所行政拘留。
25、证人郝某的证言：证实他在白山市江源区公安局工作。2014年6月他在北京接访的时候，蒋春英以付不起住宿的房费为由向他要了三千元钱，他先请示局领导，局领导为了能让她赶紧回去，同意给她拿房费三千元。他和浑江区信访局的张某3约蒋春英见面后给了她三千元，她打了一个收条。蒋春英拿到钱后还是留在北京继续上访，没有回白山市。
26、证人张某3的证言：证实他在白山市浑江区信访局工作。2014年6月他在北京值班，和江源区公安局的郝某处理过蒋春英上访的事，蒋春英向郝某要了三千元钱。
27、证人吕某的证言：证实他在江源区公安局纪检监察室工作。2014年4月8日，区局纪委书记肖某安排他和大石人派出所姜某1，王某2一起去北京接访，4月10日，肖某通过电话联系到蒋春英，蒋春英提出要一千元路费，肖某给了他一千元钱，派他和王某2到北京火车站给蒋春英送钱，后来看到她买了一张唐山北的车票。要一千元路费是蒋春英离开北京的条件。
28、证人肖某的证言：证实他是江源区公安局的纪委书记，负责包保大石人派出所。2014年4月8日江源区公安局知道了蒋春英已经到北京去非访，责成他负责去北京劝返，他带领吕某，姜某1和王某2于9日来到北京，10日他在北京南站附近用电话联系到蒋春英，劝她回去解决问题、蒋春英提出要一千多元路费，他以个人的名义答应给一千元，他让吕某和王某2到北京站给蒋春英送钱，拿到钱后蒋春英就回江源了。2014年1、2月份春节维稳期间他和姜某1到蒋春英家做维稳工作，蒋春英以各种理由向他们要钱，为了维护稳定，他们提出每月给她一千元，蒋春英不同意，提出至少得三千至五千的。他向局领导汇报后决定每月给蒋春英二千五百元钱。
29、证人孙某1的证言：证实2013年12月份他受临江市政府的指派到北京参与维稳和劝返工作。2013年12月4日上午，他在北京市南站门前幸福路上，看见全国各地有大量上访人员在该条街道上聚集，并有打标语、举诉状、喊口号、散发传单的行为。在当时的情况下，他负责对队伍里的上访人员进行拍照，固定上访人员的违法行为，其中队伍中有一穿绿色羽绒服约50多岁的妇女，大约有1米6左右，在队伍中举着诉状，喊着口号，他把照片拍下来以后，回到驻京办整理，整理后将所拍照片上传到驻京办电脑内存储，后经江源区公安局维稳人员的辨认蒋春英当时在上访人员游行的队伍中手举着诉状、喊着口号，在队伍中参与游行。
30、证人孙某2的证言:证实他是江源区公安局的工作人员，从2014年10月1日至今一直在白山市人民政府驻京信访工作联络办公室工作。他在久敬庄派出所接访过蒋春英两次，蒋春英没提出什么要求，因为她都要告当地（北京）公安机关，和属地没有关系，他们到现场去蒋春英的表现就是继续无理取闹。
31、证人徐某的证言:证实他原来是江源区公安局的民警，从2010年8月份一直到2014年8月份在吉林省公安厅驻京维稳办公室工作，他和驻省厅维稳办的30余人一起到马家楼接访吉林省各地的上访人员，职责是将吉林省上访人员在马家楼进行清场，其中有蒋春英在上访群体中，当时蒋春英躺在地上放赖，把衣服掀开，谁去劝她碰她一下，她就谩骂警察，说警察打她了，开始他们先劝现场上访人员离开现场，不听劝阻的请示当地派出所后强制带离现场，当时他和几个民警把蒋春英抬上车，吉林省公安厅的车负责把所有上访人员遣返当地。
32、证人陈某的证言：证实他是临江市公安局的工作人员，从2014年7月份至今在白山市人民政府驻京信访工作联络办公室工作。2013年11月份在北京维稳期间，蒋春英因为在中南海附近上访，被当地公安部门送到北京市马家楼接济服务中心，他和宋某、宫某到北京市马家楼接济服务中心去接访的。蒋春英说她是因为红旗分局处理案件不公，所以她才要上访。这次上访不属于正常访，如果是正常上访需要到国家信访局登记上访，被遣送到马家楼的都是非正常上访，他接访过蒋春英两次。
33、证人雷某的证言：证实他是白山市公安局的工作人员。2013年11月12日全国第十八届三中全会召开期间，蒋春英到北京进行上访。他同夏某及张某4一起赶往马家楼接济服务中心接回蒋春英。在劝说的过程中，蒋春英提出离开马家楼的条件：一是给她解决在北京期间的生活费用，如果给钱，可以在一个星期内不再非法上访；二是离开马家楼后她不离开北京就在北京等他回信，如果她不满意继续非访；三是一个星期之内必须给她答复。他听后就问蒋春英要多少生活费用，蒋春英提出三千至五千，迫于无奈他给蒋春英拿了两千元钱。
34、证人夏某、张某4的证言：证实2013年11月全国第十八届三中全会在北京召开期间，蒋春英到北京进行上访。他们同雷某处长去马家楼遣送站接回蒋春英，接访过程中，蒋春英索要钱财，雷某迫于压力给蒋春英拿了两千元钱。
35、被告人蒋春英的供述与辩解：证实在侦查阶段，她被北京市公安局府右街派出所先后审查训诫多次认可，其他拒不供述。在当庭陈述辩解称起诉书指控的不对，她没有缠访闹访，没有无事生非，没有扰乱单位秩序，没有索要钱款。
36、视听资料：证实由辩方提供的马某、肖某、姜某2、朱某与蒋春英的通话录音，进一步证实了蒋春英向江源区公安局索要路费、住宿费的事实，与相关证人证言相互印证。
37、常住人口信息查询表：证实被告人蒋春英具有完全刑事责任能力。
上述证据，证据与证据之间相互印证，辩护人虽对证据证明的内容提出异议，因未能提供充分的反驳证据，故对上述证据本院予以确认。对控辩双方提供的其他证据，因对待证事实没有证明力，故不予以采信。
本院对控辩双方就犯罪事实提出异议的问题经审查后认为：
（一）蒋春英是否存在强拿强要公私财物的问题。经查，经过庭审举证、质证的证据证实蒋春英被打一案，白山市公安局红旗分局对行为人刘某已作出不予处罚决定，并经过行政复议程序维持原处罚决定，白山市浑江区人民法院、白山市中级人民法院已对其提起的民事诉讼已依法作出判决。蒋春英如果对行政处罚或民事判决结果不服，可以通过正常的信访或者诉讼程序行使自己的权力。但蒋春英没有正确行使自己的权利，而是通过在重大活动敏感时期前往北京市，在中南海周边、永定门客运站附近等非信访接待场所滞留、缠访、闹访、非法聚集。以此向信访责任包保部门及信访责任人施压，强行索要钱款18500.00元。江源区公安局虽然是以困难补助的名义给其钱款，但蒋春英并不符合困难补助救助的对象，即使其符合困难补助救助的对象，应经过一定的程序由国家民政部门或者其他机构发放，江源区公安局及其接访干警对蒋春英没有救助的义务。向没有救助义务的一方索要钱款是一种强拿硬要的行为，被迫给付钱款的一方是当然的受害者。蒋春英辩解称没有索要钱款，其辩护人认为公安局支付给蒋春英的款项是国家财政的专项资金，是经过公安局领导批准并经过一系列的财经手续，蒋春英是二级残疾，得到救助或者困难补助是她的权利，也符合国家的相关政策，蒋春英没有强拿硬要公私财物的情况，公安机关不可能是被要挟被强拿硬要的客观主体和受害体的辩护意见没有事实和法律依据，对其辩解和辩护意见不予采纳。
（二）蒋春英的上访行为是否符合《国务院信访条例》的相关规定的问题。经查，信访条例第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所。第二十条规定信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者……（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者……（五）……或者以信访为名借机敛财的。经过庭审举证、质证的证据证实被告人蒋春英在2012年至2015年期间，对接访人员及执行公务的人员多次侮辱、谩骂、索要钱款等等，其行为已经严重违反了《国务院信访条例》的相关规定，对其辩护人提出的蒋春英的行为符合《国务院信访条例》的相关规定的辩护意见不予采纳。
（三）对被告人的违法行为是否存在重复评价的问题。经查，辩护人提出《训诫书》是证明被告人没有违法的证据；行政拘留证明被告人的违法行为已经被处罚，不应再追究刑事责任，重复评价。依据《行政处罚法》第二十八条规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期……”据此规定，对蒋春英依法采取行政拘留后再追究其刑事责任，不受重复评价的限制。《训诫书》是由公安机关对违法行为人做出训诫罚的行政处罚，具有谴责和警告的双重作用，多次被训诫可以作为法官量刑的参考。对其辩护人认为对被告人违法行为不应重复评价的意见不予采纳。
（四）被告人蒋春英是否有扰乱机关单位秩序和公共秩序的行为以及公诉机关指控的罪名是否成立的问题。经查，经过庭审举证、质证的证据证实被告人蒋春英多次在国家重大活动敏感时期前往北京市，在中南海周边、永定门客运站附近等非信访接待场所滞留、缠访、闹访、非法聚集。因扰乱机关、事业单位秩序，先后被北京市公安局府右街派出所审查训诫十四次。因多次扰乱公共秩序，向国家工作人员索要钱款，侮辱谩骂国家工作人员，先后被行政拘留九次。被告人的行为已严重扰乱了北京地区的公共秩序，扰乱了白山市公安局、江源区公安局、石人派出所以及相关人员正常的工作秩序。被告人的行为符合刑法规定的寻衅滋事罪的构成要件，公诉机关指控的罪名成立。对被告人辩解称其没有扰乱社会秩序，没有无事生非，没有缠访闹访，其辩护人认为指控被告人扰乱机关单位秩序和公共秩序没有证据，指控罪名不能成立的辩护意见不予采纳。
本院认为：被告人蒋春英因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，多次在国家重大活动敏感时期前往北京市，在中南海周边、永定门客运站附近等非信访接待场所滞留、缠访、闹访、非法聚集，造成公共场所公共秩序严重混乱；以不给钱就上访为由强拿硬要公私财物18500元，情节严重；侮辱谩骂国家工作人员，在其因违法行为受到行政处罚后，不仅不思悔改，继续在公共场所严重扰乱公共秩序。被告人主观上明知自己的行为会发生破坏社会秩序的危害结果，并且希望这种结果的发生，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，应予以处罚。被告人虽拒不认罪，但现有的证据足以证明被告人的犯罪事实成立。对被告人及其辩护人无罪的辩解及辩护意见不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第四条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
被告人蒋春英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
(刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月2日起至2018年8月20日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 商丽静
代理审判员 赵彦伟
人民陪审员 周素敏
二〇一六年九月十二日
书 记 员 贺鹏鹏