辽宁省彰武县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）彰民一初字第580号
原告成卫金（曾用名成刚），男，1968年1月21日出生，汉族，农民，户籍地彰武县丰田乡，现住彰武县兴隆山乡。
原告成玉玲，女，1972年11月6日出生，汉族，农民，住黑龙江省巴彦县德祥乡。
二原告委托代理人于德庆，辽宁方祥律师事务所律师。
二原告委托代理人李嘉欣，辽宁方祥律师事务所律师。
被告成会明，男，1965年2月17日出生，满族，农民，住彰武县丰田乡。
委托代理人张新华，辽宁鑫晟律师事务所律师。
原告成卫金、成玉玲与被告成会明土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2014年6月19日立案受理后，依法由代理审判员徐德新适用简易程序独任审判，于2014年7月23日公开开庭审理，由于案情复杂于2014年9月9日转为普�程序，由审判员郭景贵担任审判长，与代理审判员徐德新、人民陪审员刘春志依法组成合议庭，于同年10月31日公开开庭进行了审理。原告成卫金、成玉玲及委托代理人李嘉欣、于德庆、被告成会明及委托代理人张新华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告成卫金、成玉玲诉称：我们是兄妹关系。1985年我母亲孙淑荣与我继父成中余结婚后，便带着我们兄妹二人落户到丰田乡宝山村二达子组。1997年第二轮土地发包时，我们四人每人各分得承包地6亩。之后我们二人均去外地务工，因我们父母年迈多病，成中余、孙淑荣将我们全家4人的承包地交给被告成会明代耕。孙淑荣于2008年3月17日去世，成中余于2013年4月15日去世。此后我们几次找成会明要求返还土地未果，同时成会明将该土地补偿款2000元取走，现要求成会明返还我们24亩土地，返还土地补偿款2000元并赔偿2014�经济损失。
被告成会明辩称：成卫金与成玉玲系同胞兄妹关系，二人系成中余的继子女。1985年成卫金、成玉玲二人的母亲孙淑荣与成中余结婚后，成卫金与成玉玲户口随即迁入丰田乡宝山村二达子组。二人自1997年起至今未在我村居住，属于户在人不在。成中余、孙淑荣的生活多由我关照。自2005年起，成中余、孙淑荣二人将其承包地24亩转包给我，并于2006年3月20日正式签订土地转包合同1份，约定承包期为2005年至2025年，转包费为10000元，签订合同时我已给付5000元，余款5000元约定2010年后给付。2008年孙淑荣去世后，成卫金、成玉玲未对成中余尽赡养义务，成中余成为孤寡老人，经村委会同意我将成中余送敬老院养老。村委会同我还有成中余三方于2009年8月12日签订了一份关于成中余去敬老院养老有关事宜的协议，协议中约定成中余在养老院期间的费用由我承担，若�中余去世，剩余年限的土地经营权归成会明，协议约定后我按协议履行了义务，成中余于2013年4月15日病故，他去世后所有的丧葬事宜均由我操办。我认为原告二人要求返还土地没有事实和法律依据，请法院驳回二原告诉讼请求。
原告成卫金、成玉玲为了证实自己的主张，在举证期限内提供了如下证据：
1、丰田乡宝山村民委员会证实材料1份，证实成卫金曾用名成刚，成卫金与成刚为同一人。
2、成中余土地承包合同1份，证实成中余、孙淑荣、成刚、成玉玲4人每人在丰田乡宝山村分得承包地6亩。
3、丰田乡宝山村民委员会证明1份，证实成卫金、成玉玲、成中余、孙淑荣4人在1997年第二轮土地发包时每人分得承包地6亩，共计24亩。
4、黑龙江省巴彦县德祥乡春秋村民委员会证明材料1份，证实成玉玲现居住该村，但未分得承包地。
5、彰武县公安局丰田派出所证明�料1份，证实孙淑荣于2008年3月17日因病死亡。
6、彰武县丰田乡宝山村民委员会证明材料1份，证实成中余自2009年8月12日起入住双庙乡中心敬老院后改名为程东余。
7、双庙乡区域性中心敬老院证明材料1份，证实程东余于2013年4月15日因病去逝。
被告成会明为了证实自己的主张，在举证期限内提供了如下证据：
1、丰田乡宝山村民委员会证实材料1份，证实成卫金、成玉玲二人于1985年随母入户到二达子组，但未居住在此，属于户在人不在。
2、成中余与成会明签订的土地转包合同1份，证实成中余将承包土地24亩转包给成会明，转包期为2005年至2025年，转包费为10000元，已给付5000元，2010年后再给付5000元。
3、丰田乡宝山村民委员会、成会明、成中余三方签订的关于成中余进敬老院有关事宜的协议，证实成会明承担成中余入住敬老院期间的费用，成中余的承包田由成会明经营至第二轮土地承包期满时止。
4、证人冮明军当庭证实：1997年重新发包土地时，他是宝山村民委员会主任，成中余家4口人分得土地24亩，后来成中余年迈无人赡养，经村委会同意，成中余与成会明达成协议，成中余入住双庙敬老院的费用由成会明给付，成中余的土地由成会明耕种，成中余去世后的土地也由成会明耕种。
5、彰武县双庙乡区域性中心敬老院出具的证明材料1份，证实成中余在入住敬老院期间成会明每年给付成中余3000元，成中余病故后丧葬事宜由成会明操办。
为查明案件事实，本院依职权调取了如下证据：
1、2014年10月11日从彰武县公安局丰田乡派出所调取证明1份，证实成玉玲原系宝山村二达子组村民，2009年6月1日因投亲将户口迁出。
2、于2014年10月30日从彰武县档案馆调取成中余土地承包合同1份，证实成中余一户承包土地24亩。
当事人双方的质证意见：
经庭审质证，对于原告成卫金、成玉玲提供的证据1、3、4、5、6、7，成会明无异议。对原告成卫金、成玉玲提供的证据2，成会明认为该证据系复印件，未标明证据来源。对被告成会明提供的证据1、5，成卫金与成玉玲无异议。对于成会明提供的证据2，成卫金、成玉玲否认，但未提供相反证据。对于成会明提供的证据3，成卫金、成玉玲认为该证据不真实。对于成会明提供的证据4，成卫金、成玉玲认为敬老院不能了解成中余花销情况，证言不真实。
对于本院依职权调取的证据1、2，成卫金、成玉玲、成会明均无异议。对于成卫金、成玉玲提供的证据1、3、4、5、6、7，双方均认可，上述证据客观、合法，与本案具有关联性，依法确认其具有证据效力。成卫金、成玉玲提供的证据2、3及本院依职取调取的证据1证实内容能够相互吻合，可以相互印证，依法予�采信。对于成会明提供的证据1、5、双方均认可，上述证据客观、合法，与本案具有关联性，依法确认证据效力。对于成会明提供的证据2，成卫金、成玉玲认为不真实，但未提供相反证据，本庭确认其证据效力。对于成会明提供的证据3，与证据5相互印证，可以确认其证据效力。对于证据4，成卫金、成玉玲虽否认，但未能提供相反证据，本庭确认其证据效力。
经审理查明：原告成卫金、成玉玲系同胞兄妹关系。成卫金、成玉玲继父成中余系成会明四爷。1985年成卫金、成玉玲母亲孙淑荣与丰田乡宝山村村民成中余再婚后，孙淑荣、成卫金、成玉玲三人户口迁至宝山村二达子组。1997年第二轮土地发包时，宝山村民委员会以成中余、孙淑荣、成卫金、成玉玲四人为一户，与成中余签订了土地承包合同1份。依据该合同，成中余一户分得承包地24亩。成卫金、成玉玲此时�已结婚，不在宝山村居住，该24亩土地自1997年起由被告成会明经营，成会明一直照顾孙淑荣与成中余的日常生活。2005年成中余将24亩承包地转包给成会明，并于2006年3月20日签订书面承包合同1份，约定承包费为10000元，承包期限为2005起至2025年止。成会明交纳承包费5000元。孙淑荣于2008年3月17日去世，成会明于2009年8月12日与成中余、宝山村民委员会签订了一份协议，约定成中余入住敬老院期间的费用由成会明负担，成会明经营成中余的承包地并享有收益至第二轮承包期满，粮食直补款亦归成会明所有。成会明如未按约定交纳费用，丰田乡宝山村民委员会则收回土地。此后成会明负担了成中余入住敬老院期间的费用。成中余于2013年4月15日去世，成会明负责安葬了成中余。2014年成卫金、成玉玲要求成会明返还土地未果。
另查明：成玉玲户口于2009年从丰田乡宝山村民委员会迁至内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基镇。成玉玲在外地未分得承包地。成中余24亩土地粮食直补款2000元已存入成会明妻子郭玉环银行卡中。
本院认为：国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承包方依法进行的土地承包经营权流转受法律保护。农村土地承包经营权是农户依照承包合同取得的对农村土地的占有和从事农业生产经营活动并获得收益的权利，是农民获得经济来源的生产方式，是农民的基本生活保障制度，故农户对其享有的农村土地承包经营权进行流转时应在农户中每一位具体成员均明确做出同意流转的意思表示时方能认定土地流转有效，而不能其中部分成员签署土地流转协议就将协议的后果适用于其他成员，由其他成员共担法律后果，故成中余与成会明签订的土地转包合同及遗赠抚养协议中约定的流转成卫金、�玉玲二人的承包地部分无效，其他部分有效，成会明应返还二人的承包地共计12亩。对于土地承包经营权并不适用继承，所以成卫金、成玉玲要求成会明返还成中余、孙淑荣土地承包经营权部分不予支持。对于要求返还粮食直补款合理部分，依法予以支持。成卫金、成玉玲珑要求成会明赔偿其2014年经济损失，因未能提供证据，不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第十五条、第三十条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、成会明返还成卫金、成玉玲土地各6亩。在2015年1月1日前履行。
二、被告成会明返还成卫金、成玉玲2014年粮食直补款1000元。此款于本判决生效后10日内履行。
三、驳回原告成卫金、成玉玲其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二�五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由原告成卫金、成玉玲负担50元、由被告成会明负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。
本判决生效后，有履行义务的当事人未按判决规定履行义务，权利方当事人在判决规定期限的最后一日起二年内申请人民法院执行。
审 判 长 郭景贵
代理审判员 徐德新
人民陪审员 刘春志
二〇一四年十一月二十日
书 记 员 张玲玲