湖北省武汉市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂01刑终757号
原公诉机关湖北省武汉市江岸区人民检察院。
上诉人（原审被告人）邹某，男，1970年3月8日出生于湖北省武汉市，汉族，大学文化，武汉市公安局硚口区分局汉水桥街派出所民警，住武汉市江汉区江汉路45号。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年7月22日被刑事拘留，同年8月7日被逮捕，
同年11月16日由湖北省武汉市江岸区人民检察院决定取保候审。
辩护人焦南凡，湖北华廷律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）李某乙，曾用名李某甲，无职业。2014年9月因犯故意伤害罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年。因涉嫌犯抢劫罪于2015年4月2日被刑事拘留，因涉嫌犯敲诈勒索罪于同年4月25日被逮捕，因涉嫌犯滥用职权罪、敲诈勒索罪于同年11月23日由湖北省武汉市江岸区人民检察院决定取保候审，因涉嫌犯敲诈勒索罪于2016年4月11日被逮捕。现羁押于武汉市江岸区看守所。
原审被告人鲁某，无职业。因涉嫌犯抢劫罪于2015年3月19日被刑事拘留，因涉嫌犯敲诈勒索罪于同年4月25日被逮捕。2016年6月17日刑满释放，同日由湖北省武汉市江岸区人民法院决定取保候审。
原审被告人周某，无职业。因涉嫌犯抢劫罪于2015年3月19日被刑事拘留，因涉嫌犯敲诈勒索罪于同年4月25日被逮捕，同年5月12日由湖北省武汉市公安局江岸区分局决定取保候审，2016年5月12日由湖北省武汉市江岸区人民法院决定取保候审。
原审被告人王某甲，无职业。因涉嫌犯抢劫罪于2015年4月2日被刑事拘留，因涉嫌犯敲诈勒索罪于同年4月25日被逮捕，同年4月29日由湖北省武汉市公安局江岸区分局决定取保候审，2016年4月29日由湖北省武汉市江岸区人民法院决定取保候审。
湖北省武汉市江岸区人民法院审理湖北省武汉市江岸区人民检察院指控原审被告人邹某、鲁某、周某、李某乙、王某甲犯滥用职权罪一案，于2016年6月1日作出（2016）鄂0102刑初18号刑事判决。原审被告人邹某、李某乙不服，均提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省武汉市人民检察院指派检察员从义、朱芸出庭履行职务。上诉人（原审被告人）邹某及其辩护人焦南凡到庭参加诉讼；上诉人（原审被告人）李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲均未委托辩护人，自行辩护权并到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原审判决认定，2015年3月9日21时许，湖北省武汉市公安局硚口区分局汉水桥街派出所民警被告人邹某违反法定程序，在无特定目标及线索来源的情况下，单独带领被告人鲁某、周某、李某乙、王某甲，跨辖区抓捕吸毒贩毒人员。邹某明知鲁某等人无办案资格，仍默许鲁某、周某、李某乙、王某甲持警械闯入被害人王某丙、潘某租住的位于武汉市江岸区澳门银座A1810室的家中，用手铐将王某丙铐在床边后，由鲁某等人对该室进行搜查，并在潘某返家后，以让潘某交代上线为由，将其带至武汉市江岸区武汉市八医院附近，期间扣押了潘某的身份证，在查找上线无果后，将王某丙、潘某释放。
2015年3月17日23时许，被告人邹某违反法定程序，在无特定目标及线索来源的情况下，单独带领被告人鲁某、周某、李某乙、王某甲和龙某（另案处理）、王某乙（另案处理），跨辖区抓捕吸毒贩毒人员。由邹某驾驶警车搭载龙某、王某乙，周某驾驶面包车搭载鲁某、李某乙、王某甲来到武汉市江岸区高雄路农资大院门口，邹某明知鲁某等人无办案资格，仍默许鲁某、周某、李某乙、王某甲将被害人王某丁带上面包车进行盘问，使王某丁脱离其监管。
之后，被告人周某驾驶的面包车（搭载被告人鲁某、李某乙、王某甲、被害人王某丁）与被告人邹某驾驶的警车（搭载王某乙、龙某）分开。在面包车上，经盘问，王某丁承认其吸食毒品后，鲁某等人没有将其依照法定程序处理，而是以将其带回派出所进行行政处罚为由，敲诈勒索王某丁人民币3200元，后由鲁某、周某、李某乙、王某甲及龙某、王某乙分赃。期间，鲁某对王某丁进行殴打。案发后，公安机关将上述赃款全部追回并发还给王某丁，王某丁对上述被告人的行为均表示谅解。
2015年3月18日，被告人鲁某主动向湖北省武汉市公安局江岸区分局投案。同日，公安机关将被告人周某抓获。2015年4月2日，被告人李某乙、王某甲主动向湖北省武汉市公安局江岸区分局投案。2015年7月22日，被告人邹某主动向湖北省武汉市江岸区人民检察院投案。
被告人李某乙曾因涉嫌犯故意伤害罪于2014年3月14日被刑事拘留，同年4月10日被取保候审。同年9月25日，被告人李某乙因犯故意伤害罪被武汉经济技术开发区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。缓刑考验期限自2014年10月28日起至2017年10月27日止。
原审认定上述事实，有公诉机关提交的书证、证人证言、被害人陈述及谅解书、被告人邹某、鲁某、周某、李某乙、王某甲的供述等证据证实。
原审认为，被告人邹某身为人民警察，不依法行使人民警察的职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人邹某犯罪的部分事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以确认。被告人鲁某、周某、李某乙、王某甲以非法占有为目的，采取威胁的手段，敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为均已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人鲁某、周某、李某乙、王某甲犯罪的事实清楚，证据确实、充分，但指控罪名不当，不予支持。被告人李某乙在缓刑考验期内又犯新罪，应当撤销缓刑，按照数罪并罚的原则予以处罚。在敲诈勒索的共同犯罪中，被告人鲁某起主要作用，系主犯；被告人周某、李某乙、王某甲起次要、辅助作用，均系从犯，依法应当从轻处罚。被告人邹某、鲁某、李某乙、王某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，均系自首，依法可从轻处罚。案发后，被告人鲁某、周某、李某乙、王某甲的家属积极配合公安机关追回赃款并已发还被害人，均取得被害人的谅解；在审理期间，被告人邹某、鲁某、周某、李某乙、王某甲均对起诉书指控的主要事实无异议，且能自愿认罪，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人犯罪的事实、犯罪的情节及其行为对社会的危害程度，对被告人邹某的处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定；对被告人鲁某、周某、李某乙、王某甲的处罚，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十七条第一款及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项的规定；认定被告人邹某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；被告人鲁某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五千元（罚金于判决生效之日起十日内缴纳）；被告人周某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币四千元（罚金已缴纳）；撤销武汉经济技术开发区人民法院（2014）鄂武经开刑初字第00204号刑事判决书中对被告人李某乙宣告缓刑三年的判决；被告人李某乙犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币四千元，与前罪所判处的有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币四千元（罚金于判决生效之日起十日内缴纳）；被告人王某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四千元（罚金已缴纳）。
上诉人邹某的上诉理由：原审量刑过重。
上诉人李某乙的上诉理由：其行为不构成敲诈勒索罪。
上诉人邹某的辩护人的辩护意见认为，一审判决认定邹某犯滥用职权罪的证据不确实、不充分，应当撤销原审判决，改判邹某不构成犯罪。即使邹某构成滥用职权罪，其具有自首等法定从轻、酌定从轻情节，建议法院对其免予刑事处罚。
湖北省武汉市人民检察院的意见认为，一审判决认定事实清楚，定罪量刑正确，审判程序合法。建议二审法院依法驳回上诉，维持原判。
经审理查明，2015年3月9日21时许，湖北省武汉市公安局硚口区分局汉水桥街派出所民警上诉人邹某违反法定程序，在无特定目标及线索来源的情况下，单独带领上诉人李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲，跨辖区抓捕吸毒贩毒人员。邹某明知鲁某等人无办案资格，仍默许鲁某、周某、李某乙、王某甲持警械闯入被害人王某丙、潘某租住的位于武汉市江岸区澳门银座A1810室的家中，用手铐将王某丙铐在床边后，由鲁某等人对该室进行搜查，并在潘某返家后，以让潘某交代上线为由，将其带至武汉市江岸区武汉市八医院附近，期间扣押了潘某的身份证，在查找上线无果后，将王某丙、潘某释放。
2015年3月17日23时许，上诉人邹某违反法定程序，在无特定目标及线索来源的情况下，单独带领上诉人李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲及龙某、王某乙（均另案处理），跨辖区抓捕吸毒贩毒人员。由邹某驾驶警车搭载龙某、王某乙，周某驾驶面包车搭载鲁某、李某乙、王某甲，来到武汉市江岸区高雄路农资大院门口，邹某明知鲁某等人无办案资格，仍默许鲁某、周某、李某乙、王某甲将被害人王某丁带上面包车进行盘问，使王某丁脱离其监管。
之后，原审被告人周某驾驶的面包车（搭载上诉人李某乙、原审被告人鲁某、王某甲、被害人王某丁）与上诉人邹某驾驶的警车（搭载王某乙、龙某）分开。在面包车上，经盘问，王某丁承认其吸食毒品后，鲁某等人没有将其依照法定程序处理，而是以将其带回派出所进行行政处罚为由，敲诈勒索王某丁人民币3200元，所得赃款由鲁某、周某、李某乙、王某甲及龙某、王某乙分赃。期间，鲁某对王某丁进行殴打。案发后，公安机关将上述赃款全部追回并发还给王某丁，王某丁对鲁某、周某、李某乙、王某甲的行为均表示谅解。
2015年3月18日，原审被告人鲁某主动向湖北省武汉市公安局江岸区分局投案。同日，公安机关将原审被告人周某抓获。2015年4月2日，上诉人李某乙、原审被告人王某甲主动向湖北省武汉市公安局江岸区分局投案。2015年7月22日，上诉人邹某主动向湖北省武汉市江岸区人民检察院投案。
另查明，上诉人李某乙曾因涉嫌犯故意伤害罪于2014年3月14日被刑事拘留，同年4月10日被取保候审，同年9月25日，李某乙因犯故意伤害罪被武汉经济技术开发区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。缓刑考验期限自2014年10月28日起至2017年10月27日止。
上述事实，有经一审、二审法庭举证、质证、查证属实的下列证据予以证明：
1、抓获经过、到案经过、破案经过、到案照片。证明上诉人邹某、李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲的归案情况及本案的破获情况。
2、被害人王某丁的陈述及辨认笔录。证明2015年3月18日凌晨左右，我从高雄路167号农资大院走到高雄路准备拦的士回家，后来被三个男人抓上一辆警车，当时开车的穿着警服，另外两个穿着便衣，他们要查我的身份证，副驾驶上的人打电话查我信息，后来在车上没有查出什么来，就把我转移到一辆面包车上，面包车上有几个人我不能确定。上面包车以后，坐在我左边戴着项链的男人叫车上的人将我反铐，然后问我是不是赌博和吸毒，我当时没有承认，旁边戴着项链的男人（其他人称其为队长）就动手打了我的头部左侧，打了一下就问我是不是赌博、吸毒，我说我没有赌博，我说昨天朋友过生日打了一点K粉。队长就叫我交个卖K粉的人，我说不知道谁在卖这，队长说你不承认，随便定你个罪名，把你送去关起来，我当时说你把我关起来也没用，我还有一个六岁的孩子，对方问是不是真的有个小孩在家，我说真的小孩一个人在家。队长说你这包包里面没有钱怎么办，我说可不可以打个电话叫别人送过来，对方不肯，我说我又没钱，你又不要别人送过来。旁边一个人问我有没有银行卡，我说有并问他们要多少钱，队长说3200元钱，还说这钱是要交给上面的罚款，不是他们要。后来开车到工商银行停下了，队长叫我下去到银行取钱，由车上的一个人跟着我去银行，我取完钱后将3200元钱交给队长。队长还问我要不要发票，我说不要发票，队长说以后一个女孩子不要出来，队长就把包包还给我了，叫我回家。我下车后，记住了那辆面包车的车牌鄂A×××××。在路边我很害怕，边哭边拦的士，后来坐到一辆的士后，司机告诉我这里是唐家墩新华路附近，我可能是遇到假警察了，叫我报警，我就报警了。被害人王某丁辨认出原审被告人鲁某就是敲诈其钱财的“队长”。
3、被害人潘某的陈述。证明2015年3月9日23时左右，我回澳门银座A1810家中，一进门就看到家中有五六个人把我老公王某丙用手铐铐着，家里面被翻得乱七八糟，其中有个带队的年纪四十岁左右，其他都是二十岁左右的。带队的胖子拿个证件在我眼前一晃，说他们是派出所的。当时我身上有20多颗“麻果”，带队的胖子把我身上的“麻果”搜走后还逼着我打电话让人送货来，我没有办法就打了一个送货人的电话，但是太晚了人家不愿来。他们看别人不来，就逼着我带他们去我打电话的那个人家里。接着我被带上一台破面包车，被逼着去找发货的上家，在车上的时候他们把我的身份证拿走了。后来我带着他们去山海关路八医院附近一个拿货人那里，我把位置告诉他们后，他们一看就知道，问我是不是在二楼，我说是的，他们说他们前几年搞过，他们当时上去看了一下就下来了。他们走的时候还叫我不要关电话，随时给我打电话。后来他们给我打了几次电话，我都不敢接，他们还发消息说如果我不配合，他们就把我的身份挂到网上。后来我问我老公，他当时在澳门银座的家里睡觉，他说这些人是直接踢门进来的，他们在家里翻出来20多颗“麻果”和2克“油”。我老公说当时还有一个穿制服的也上去了，但是上去一下就下楼了。我回来的时候，在楼下有一个穿制服的在和保安说话，保安还给那个穿制服的使了一个眼色。被害人潘某对上述上诉人和原审被告人进行了辨认。
4、被害人王某丙的陈述。证明2015年3月9日晚上10点左右，我正在租住的澳门银座A1810的家里（房屋内部为双层结构，当时我在二楼的床上，穿着秋衣秋裤）睡觉，听到有人敲门，我没有理他，之后门被踢开，先进来四五个人，把我从床上拖下来，反铐起来，扔在沙发上。他们问我家里有没有钱，有没有“麻果”，我就问他们是干什么的。其中一个一米六几胖胖的，说着外地口音的人掏出工作证在我面前晃一下，我也没有看清楚，他说是派出所的。之后他们在家里翻了一个多小时，他们派一个胖胖的年轻男子守着我，我坐在沙发上一动不能动。之后那个给我出示工作证的男子问我老婆去哪里了，我说不知道。他就让我跟老婆打电话，我不同意，就没有打。期间，有个人走到我旁边转了一圈，我抬头看了一眼，是个穿警服的人（不在之前进来的人里面），他又下一楼了。后来，我老婆回来了，一进门就被控制住了，我听到他们跟我老婆在楼下谈了十多分钟，具体谈什么听不清楚。之后，他们就把我老婆带走了，也解开了我的手铐。过了大约半个小时，我老婆回来了，她说他们开车带她去附近找了一个人，就在八医院那边去找卖“麻果”的人，但没有找到。过几天，我们害怕被他们找上门，就退掉澳门银座租的房子，搬到新大地花园租住。
（5）证人龙某的证言。证明2015年3月17日下午4点左右，王某乙跟我讲，周某通知我们要跟派出所出去办毒品案子。大概下午5点多钟，我和王某乙、王某甲、李某乙、周某（开的面包车）一起到硚口金叶大厦宾馆楼下跟“鲁队”碰头，周某跟我们几个介绍了“鲁队”，有什么事听他的指挥和安排。“鲁队”安排我们吃完饭，然后开车到汉水桥派出所，在派出所附近的酒店跟姓邹的警察会合了。“鲁队”叫我上警车，“鲁队”和周某下车出去了，其他剩下的人在面包车上坐着。过了一二个小时，“鲁队”和周某回来上面包车，当时是晚上六七点钟，我们有两台车就四处转。到了晚上10点左右，在路上我们抓了一个三十几岁的男子，把他带到警车上核实了身份和吸毒的信息，他自己承认吃“麻果”，我们又将该男子带到面包车内，“鲁队”跟他谈的，要他交“篓子”，他愿意配合打电话找上线拿毒品，抓毒贩子，后来约好跟毒贩子在高雄路附近交易。我们和警察开车都赶到高雄路，因为卖毒品的不愿意过来，没有搞成。当时已经是晚上12点了，“鲁队”发现了一个女的从酒店出来，安排王某乙和王某甲下车将女的抓住，先将她带到警车上，查了女的情况，没有查到，警察就打电话到派出所查询女的情况，这时“鲁队”又让王某乙和王某甲将女的带到面包车上去了。第二天凌晨收队后，我从警车回到面包车上，我从“鲁队”那里拿了400元钱后，我和王某乙、王某甲、李某乙四个人一起坐王某乙的私家车，在车上听李某乙和王某甲讲了那个女的被带到面包车上之后的事情。“鲁队”问他吸不吸毒，她先说不吸毒，“鲁队”就要将女的带到派出所验尿检查，女的就服软承认昨天跟朋友过生日聚会打了“沙”的。问她“沙”在哪里买的，能不能交毒贩子，女的说是朋友买的，交不出人来。“鲁队”就跟女的讲交不出人只能到所里去接受处理。女的就在车里又哭又闹，说能不能不去，“鲁队”就说没有多大的事情，拘留十五天，罚点钱就可以出来。女的就求我们，能不能罚的钱给我们买烟吃，放过她一次，女的问罚多少钱，“鲁队”说3200元钱，女的答应把这个钱给我们买烟抽。女的就说自己带着银行卡了，愿意取钱买烟。“鲁队”就让开车走找银行，开了不到一百米在一家工商银行旁边停下来，“鲁队”要李某乙把女的盯到，别让她跑了。女的在取款机上取了钱，交给“鲁队”。“鲁队”跟女的讲要不要到所里做个材料，开个发票，女的说不用了，“鲁队”就叫她走了。
6、证人王某乙的证言。证明2015年3月17日下午4点左右，周某跟我讲，通知我们要跟派出所出去办毒品案子。大概下午5点多钟，我和李某乙、龙某、王某甲、周某（开的面包车）一起到硚口区金叶宾馆楼下跟“鲁队”碰头，周某跟我们几个介绍了“鲁队”，有什么事情听他的指挥和安排。“鲁队”安排我们吃完饭，然后开车到汉水桥派出所，在派出所附近的酒店跟姓邹的警察会合了，“鲁队”叫龙某上警车，“鲁队”和周某下车出去了，我们剩下的人在面包车上坐着。过了一二个小时，“鲁队”和周某回来上面包车，当时是晚上六七点钟，我们两台车就四处转。到了晚上10点左右，在路上我们抓了一个三十几岁的男子，把他带到警车上核实了身份和吸毒的信息，他自己承认吃“麻果”，我们又将该男子带到面包车内，“鲁队”跟他谈的，要他交“篓子”，他愿意配合打电话找上线拿毒品，抓毒贩子，后来约好跟毒贩子在高雄路附近交易。我们和警察开车都赶到高雄路，因为卖毒品的不愿意来，没有搞成。当时已经晚上12点了，“鲁队”发现一个女的从酒店出来，安排我和王某甲下车将女的抓住，先将她带到警车上，查了女的情况，没有查到，“鲁队”又让王某甲将女的带到面包车上，“鲁队”问她吸不吸毒，她先说不吸毒，“鲁队”就要将女的带到派出所验尿检查，女的就服软承认昨天跟朋友过生日聚会打了“沙”的。“鲁队”要我过去跟警察说下把女的带到派出所去处理，我就下了面包车，回到警车内，跟龙某在警车内。事后，周某跟“鲁队”开面包车和我们分开走了。我开着自己的黑色尼桑越野车，带上王某甲、李某乙、龙某，回汉阳路上听李某乙、王某甲谈起，“鲁队”要女的交上线毒贩子，女的交不出来，“鲁队”就跟女的讲若交不出人只能到所里去接受处理，说没有多大的事，拘留十五天，罚点钱就可以出来。女的就求我们，能不能罚的钱给我们买烟吃，放过她这一次，女的问罚多少钱，“鲁队”说3200元，女的答应把这个钱给我们买烟抽。女的就说自己带着银行卡了，愿意取钱买烟。“鲁队”就让开车走找银行，开了不到一百米在一家工商银行旁边停下来，女的下车，“鲁队”让李某乙把女的盯到，别让她跑了。女的在ATM取款机上取了钱，将钱交给“鲁队”。“鲁队”跟女的讲要不要到所里做个材料，开个发票，女的说不用了，“鲁队”就叫她走了。
7、证人孙某、严某、罗某、张某的证言。证明公安机关办理涉毒案件的基本流程、要求及相关程序。
8、身份信息表。证明上诉人邹某的警察身份和上诉人李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲的基本身份情况。
9、刑事特情工作规定（摘录）。证明使用刑事特情的相关规定，不准使用刑事特勤执行盘查、搜查、审讯、拘留等强制措施，不准把武器、警械、证件等给刑事特情佩戴、持有或者使用。
10、公安机关办理行政、刑事案件程序规定、代为保管涉案人员随身财物若干规定、适用继续盘问规定。证明公安机关在办理行政、刑事案件中应当遵循的办案流程、程序及相关制度要求。
11、公安部关于建立派出所和刑警队办理刑事案件工作机制的意见。证明派出所的职能及相关工作机制。
12、银行交易查询单。证明被害人王某丁在银行自助取款机的取款记录情况。
13、门诊病历。证明被害人王某丁的受伤情况。
14、扣押清单、发还清单、谅解书。证明公安机关已将赃款全部追回并发还给被害人王某丁，王某丁对上诉人李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲的行为均表示谅解。
15、上诉人邹某的供述及辩解。其对上述事实予以供认，但当时对原审被告人鲁某等人敲诈他人钱财的情况不知情，亦没有参与分赃。
16、原审被告人鲁某的供述。其对上述事实予以供认，在公安机关的第三次供述以后曾称上诉人邹某亦分得赃款人民币500元。
17、上诉人李某乙、原审被告人周某、王某甲的供述。其对上述事实均予以供认，庭前对上诉人邹某是否分得赃款一事均无供述，庭审中均称不知道或没看见。
关于上诉人李某乙提出其行为不构成敲诈勒索罪的上诉理由。经查，本案证据能够证实2015年3月17日，当被害人王某丁脱离上诉人邹某的监管后，在邹某不知情的情况下，上诉人李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲以王某丁吸毒要被行政拘留、罚款为由，敲诈勒索王某丁人民币3200元，事后进行分赃的事实。上诉人李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲以非法占有为目的，敲诈勒索被害人数额较大的钱财，其共同行为符合敲诈勒索罪的犯罪构成，故上诉人李某乙的上诉理由不能成立。
关于上诉人邹某的辩护人提出一审判决认定邹某犯滥用职权罪的证据不确实、不充分，应当撤销一审判决，改判邹某不构成犯罪的辩护意见。经查，书证、证人证言、被害人陈述、上诉人邹某、李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲的供述等证据在案，且相互印证，足以证实本案事实。另查，滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。根据2012年12月7日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条规定，具有“造成恶劣社会影响”情形的，应当认定为“致使国家和人民利益遭受重大损失”。上诉人邹某在履行人民警察职务过程中，违反《刑事诉讼法》及公安机关办理案件的相关规定，单独带领无执法资格的社会人员跨辖区抓捕吸毒贩毒人员，默许他人非法使用警用器械、采取强制约束措施等行为，对涉毒嫌疑人未按公安机关法定程序办理，擅自交由不具执法资格的社会人员处理，脱离自己监管，以致发生敲诈勒索的行为。邹某滥用职权的行为侵害了人民警察执行公务的合法性、公正性、有效性及国家和社会对人民警察的信任，同时还造成了敲诈勒索行为的发生，使受害人的人身和财产安全受到侵害，应当认定为“造成恶劣社会影响”的情形。故上诉人邹某的行为符合滥用职权罪的犯罪构成，辩护人的前述辩护意见，不能成立。
本院认为，上诉人邹某身为人民警察，不依法行使人民警察的职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。上诉人李某乙、原审被告人鲁某、周某、王某甲以非法占有为目的，采取威胁的手段，敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为均构成敲诈勒索罪。原审认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法。李某乙在缓刑考验期限内犯新罪，应当撤销缓刑，按照数罪并罚的原则予以处罚。在敲诈勒索共同犯罪中，鲁某起主要作用，系主犯；李某乙、周某、王某甲起次要、辅助作用，均系从犯，依法应当从轻处罚。邹某、李某乙、鲁某、王某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，均系自首，依法可以从轻处罚。案发后，李某乙、鲁某、周某、王某甲的亲属积极配合公安机关追回赃款并已发还被害人，均取得被害人的谅解；在本院审理期间，邹某、鲁某、周某、王某甲认罪态度较好，均可以酌情从轻处罚。原审根据鲁某、周某、李某乙、王某甲犯罪的事实、犯罪的性质、情节及其行为对社会的危害程度，对其在法定刑幅度内裁量刑罚均无不当。原审对邹某量刑本无不当，但鉴于邹某具有自首情节，主观过错较小，犯罪情节轻微，根据邹某的犯罪事实、情节，依法可以免予刑事处罚。上诉人邹某提出原审量刑过重的上诉理由，本院已予以客观认定。上诉人李某乙提出其行为不构成敲诈勒索罪的上诉理由，本院不予采纳。上诉人邹某的辩护人提出建议法院对邹某免予刑事处罚的辩护意见，本院予以采纳；其他辩护意见，本院不予采纳。湖北省武汉市人民检察院提出一审判决认定事实清楚，定罪正确，审判程序合法，维持原判的定罪及对李某乙、鲁某、周某、王某甲量刑的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十九条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第（二）项及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持湖北省武汉市江岸区人民法院（2016）鄂0102刑初18号刑事判决中的第二项、第三项、第四项、第五项，即被告人鲁某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五千元；被告人周某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币四千元；撤销武汉经济技术开发区人民法院（2014）鄂武经开刑初字第00204号刑事判决中对被告人李某乙宣告缓刑三年的判决，被告人李某乙犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币四千元，与前罪所判处的有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币四千元；被告人王某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四千元；
二、撤销湖北省武汉市江岸区人民法院（2016）鄂0102刑初18号刑事判决中的第一项，即被告人邹某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
三、上诉人（原审被告人）邹某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
本判决为终审判决。
审判长 陈丽敏
审判员 刘永祥
审判员 许 军
二〇一六年十月十七日
书记员 刘梦秋