浙江省杭州市江干区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）杭江行初字第4号
原告邵国建。
被告杭州市国土资源局江干分局。
法定代表人陈尧。
委托代理人马宏利、陈南。
原告邵国建不服被告杭州市国土资源局江干分局（以下简称江干国土分局）于2013年9月5日作出的杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》，向本院提起诉讼。本院于2013年12月23日立案受理，依法组成合议庭，于2014年2月19日公开开庭进行了审理。原告邵国建、被告江干国土分局的委托代理人陈南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告江干国土分局于2013年9月5日作出杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》，主要内容如下：由于江干区普福社区征地范围内的房屋拆迁人是杭州市江干区普福社区综合改造指挥部，没有委托江干区征地事务所为动迁机构，因此，根据《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》相关规定，普福社区涉及的动迁机构和评估机构均未向我局及所属江干区征地事务所提供申请人要求公开的相关信息，故本机关不存在“杭州市江干区彭埠镇普福村85号房屋的《房屋拆迁安置情况告示》、《房屋拆迁价格评估总报告书》、《房屋拆迁价格评估报告》和《房屋拆迁价格评估结果告示》。”
被告江干国土分局在法定期限内向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请表、杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》各一份，拟证明被告江干国土分局已对原告邵国建提出的信息公开申请作出答复的事实；
2、杭土资拆许字（2009）第044号《房屋拆迁许可证》一份，拟证明涉案项目拆迁人、动迁机构和评估机构的信息。
法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》
原告邵国建诉称，其根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，向被告江干国土分局申请公开关于杭州市江干区彭埠镇普福村85号房屋的《房屋拆迁安置情况告示》、《房屋拆迁价格评估总报告书》、《房屋拆迁价格评估报告》和《房屋拆迁价格评估结果告示》等信息。原告邵国建因不服被告江干国土分局作出的答复，故申请行政复议。江政复决（2013）16号行政复议决定维持了被告江干国土分局的答复，原告邵国建仍不服，故诉至法院。
诉讼请求：1、撤销被告江干国土分局作出的杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》；2、判令被告江干国土分局公开原告邵国建申请公开的信息；3、本案诉讼费用由被告江干国土分局承担。
原告邵国建向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请表及邮寄凭证各一份，拟证明原告邵国建向被告江干国土分局申请政府信息公开的事实；
2、杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》一份，拟证明被告江干国土分局作出答复的事实；
3、行政复议申请书、邮寄凭证、江政复决（2013）16号《行政复议决定书》、送达回证各一份，拟证明本案经行政复议的事实；
4、普福社区综合改造现场指挥部工作人员名单说明、通信录各一份，拟证明被告江干国土分局参与拆迁的事实；
5、江干区危房修缮审批表一份，拟证明杭州市江干区彭埠镇普福村8组85号房屋的具体情况；
6、《房屋拆迁许可证》一份，拟证明评估、拆迁材料应当在被告江干国土分局处的事实。
被告江干国土分局辩称，第一，被告江干国土分局已对原告邵国建的信息公开申请作出了回复。2013年8月23日被告江干国土分局收到原告邵国建寄送的政府信息公开申请表后，依法于2013年9月5日作出了杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》。被告江干国土分局的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条关于政府信息答复期限的规定，故被告江干国土分局的行政行为在程序上是合法有效的。
第二，被告江干国土分局作出的答复内容符合法律规定。原告邵国建申请公开的关于杭州市江干区彭埠镇普福村85号房屋的《房屋拆迁安置情况告示》、《房屋拆迁价格评估总报告书》、《房屋拆迁价格评估报告》和《房屋拆迁价格评估结果告示》，不属于被告江干国土分局制作或保存的材料，该信息不属于政府信息。具体而言，根据《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》第十一条和第十八条的规定，《房屋拆迁安置情况告示》由动迁机构编制并在被拆迁人所在村公示；《房屋拆迁价格评估总报告书》由评估机构编制并向拆迁人提供；《房屋拆迁价格评估报告》由评估机构编制并向拆迁人和被拆迁人提供；《房屋拆迁价格评估结果告示》由评估机构编制并在被拆迁人所在村公示。被告江干国土分局并非涉案项目的动迁机构或评估机构，更非涉案项目的拆迁人或被拆迁人，故涉诉材料不属于被告江干国土分局制作或保存的材料。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，该信息不属于被告江干国土分局需要公开的政府信息。
综上所述，被告江干国土分局作出杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》事实清楚、证据确凿、程序正当、适用法律正确，请求予以维持并驳回原告邵国建的诉讼请求。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据，认证如下：
对被告江干国土分局提供的证据1、2，本院认为，上述证据均能证明待证事实，故本院对其证明效力，均予以确认。
对原告邵国建提供的证据1-3，本院认为，上述证据均能证明待证事实，故本院对其证明效力，均予以确认。对原告邵国建提供的证据4，本院认为，该组证据无法证明待证事实，故本院不予确认。原告邵国建提供的证据5，本院认为，该份证据能证明原告邵国建与案涉信息具有利害关系，本院对此予以确认。原告邵国建提供的证据6，本院认为，该份证据能证明涉案拆迁项目拆迁人、动迁机构及评估机构的信息，本院对此予以确认。
根据本院确认的证据及当事人的陈述，可以认定的事实如下：
原告邵国建于2013年8月22日向被告江干国土分局邮寄了政府信息公开申请表，申请公开：杭州市江干区彭埠镇普福村85号房屋的《房屋拆迁安置情况告示》、《房屋拆迁价格评估总报告书》、《房屋拆迁价格评估报告》和《房屋拆迁价格评估结果告示》。被告江干国土分局于2013年8月23日收到上述信息公开申请，于2013年9月5日作出杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》，告知原告邵国建：由于江干区普福社区征地范围内的房屋拆迁人是杭州市江干区普福社区综合改造指挥部，没有委托江干区征地事务所为动迁机构，因此，根据《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》相关规定，普福社区涉及的动迁机构和评估机构均未向我局及所属江干区征地事务所提供申请人要求公开的相关信息，故本机关不存在“杭州市江干区彭埠镇普福村85号房屋的《房屋拆迁安置情况告示》、《房屋拆迁价格评估总报告书》、《房屋拆迁价格评估报告》和《房屋拆迁价格评估结果告示》。”
原告邵国建对此不服，向杭州市江干区人民政府申请行政复议。经审理，杭州市江干区人民政府作出江政复决（2013）16号《行政复议决定书》，维持被告江干国土分局作出的《江干国土分局信息公开告知书》（杭江国土公开（2013）第16号告知）具体行政行为。原告邵国建仍不服，故向本院提起行政诉讼。
另查明，涉案拆迁项目的拆迁人与动迁机构均为杭州市江干区普福社区综合改造指挥部，评估机构为浙江圣和房地产咨询评估有限公司。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”
《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》（杭土资（2007）9号）第十一条规定“动迁机构对经过核实确认的被拆迁房屋的权属、面积、用途、被拆迁人的安置人口、安置方式、安置地点、安置面积等情况进行集体审议，编制《房屋拆迁安置情况告示》，经国土资源分局审核后，在被拆迁人所在村的村务公开栏或其他适当的地点张贴告示。”第十八条规定“评估机构对评估依据，被拆迁房屋建房时间、成新、结构等级、面积、层次、用途和评估价格，装修物的评估价格，地上附属物的评估价格，超过安置面积部分补偿金额、拆迁补偿总额等情况进行集体审议，编制《房屋拆迁价格评估结果告示》，经国土资源分局审核后，在被拆迁人所在村的村务公开栏或其他适当的地点张贴告示。告示期满无异议的，评估机构按规定编制《房屋拆迁价格评估报告》和《房屋拆迁价格评估总报告书》。”
本案中，原告邵国建向被告江干国土分局申请公开“杭州市江干区彭埠镇普福村85号房屋的《房屋拆迁安置情况告示》、《房屋拆迁价格评估总报告书》、《房屋拆迁价格评估报告》和《房屋拆迁价格评估结果告示》”等信息。经查，被告并非涉案拆迁项目的拆迁人，亦非动迁机构或评估机构，根据《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》的上述规定，被告不是原告申请公开信息的法定制作机关。另，被告虽然具有审核《房屋拆迁安置情况告示》和《房屋拆迁价格评估结果告示》的职责，但并无相关法律、法规规定其具有保存上述信息的职责，故其亦非原告申请公开信息的法定保存机关。诉讼期间，被告已就政府信息不存在的根据、理由和相关情况做了合理地解释说明，原告亦未能提供相应证据或线索证明被告保存了其申请公开的相应信息。综上，被告于2013年9月5日作出杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》，并无不当。原告要求撤销被告作出的杭江国土公开（2013）第16号告知《江干国土分局信息公开告知书》并要求被告公开相应信息的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告邵国建的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告邵国建承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 斯文丽
代理审判员 马良骥
人民陪审员 来 敏
二〇一四年二月二十五日
书 记 员 王云霞