陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕04民终1110号
上诉人（原审被告）梁高峰，男，1970年7月24日生，汉族，高中文化，住陕西省咸阳市秦都区。
委托代理人赵会斌，陕西宇斌诚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王东锋，男，1977年3月13日生，汉族，高中文化，住陕西省咸阳市秦都区。
委托代理人李涵宇，陕西云德律师事务所律师。
上诉人梁高峰因与王东锋确认合同无效纠纷一案，不服陕西省咸阳市秦都区人民法院（2015）秦民初字第01923号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人梁高峰及其委托代理人赵会斌，被上诉人王东锋及其委托代理人李涵宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
梁高峰上诉请求：1、撤销（2015）秦民初字第01923号民事判决，驳回被上诉人王东锋的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由为：1、2015年1月31日上诉人与被上诉人经过协商，在平等自愿的基础上签订了《彩票投注站转让合同》，约定上诉人将经营的体育彩票、福利彩票终端机和所有的用于经营活动的空调、电脑、电视机、打印机等设备及两间门面房的承租权一并转让给被上诉人，并承诺由上诉人负责办理彩票官方过户手续，被上诉人一次性支付转让费198000元。上诉人认为双方签订的合同内容并不违反法律、行政法规的强制性规定。退一步讲，即使违反了强制性规定，也并非必然导致合同无效。2、彩票代销店是可以转让的，一审中，上诉人向法庭提交的一系列证据，能够证明有大量的彩票代销店都进行了转让，上诉人转让给被上诉人的代销店也是从他人处受让而来，另上诉人提交的电话录音，也是可以佐证的。被上诉人因过户会导致星级从零开始，计提比率降低，因此才拒绝办理过户手续。同时，被上诉人不愿继续经营，故意向彩票管理机构进行举报，因此才导致福利彩票店被撤销。3、被上诉人在签订合同时明知私下转让不符合《彩票管理条例》的相关规定，且由于被上诉人的过错，才导致咸阳福利彩票发行中心取消了该站的代销资格，上诉人福彩终端机押金16000元、IVT押金1000元，体彩终端机押金19000元无法退还。被上诉人经营期间，盈利七万余元，因其过错导致合同无效，给上诉人造成的经济损失及后期产生的押金、宽带费、物业费、暖气费、房费等损失，根据合同法第五十八条的规定，应由被上诉人全部承担。
被上诉人王东锋答辩称，本案涉及的合同违反了行政法规的强制性规定且有损社会公共利益，故应属无效合同。另彩票管理中心是因人民法院调查取证才知上诉人违法转让了福彩店，并非是被上诉人恶意举报,因此，一审认定事实和适用法律正确，请求二审驳回上诉人的上诉请求。
王东锋向一审法院起诉请求：1、确认《彩票投注站转让合同》无效；2、判令梁高峰返还转让费198000元及押金2500元。
一审判决查明：2015年1月31日原告（乙方）与被告（甲方）签订彩票投注站转让合同，将被告位于彩虹宾馆附近的彩票投注站转让给原告，合同内容为：“经双方共同协商，甲方同意将单独两间门面房和体育彩票，福利彩票终端机转让给乙方，具体细则如下：一、转让项目及转让费用：（1）该店铺转让费为198000.00元（壹拾玖万捌仟元）整，乙方需要签定本合同时一次性付给甲方；（2）店铺转让给乙方后，乙方代替甲方履行原有店铺租赁合同所规定的条款（详见房屋租赁合同）；（3）店铺转让后现有的装修、装饰及现有的营业设备全部归乙方使用（其中包含福彩终端机押金15000.00元，IVT押金1000.00元，体彩终端机押金19000.00元），空调2台，32寸电视，2台电脑，打印机等房间内所有设备一次性转让给乙方。二、转让后双方的权利及义务：1、转让后乙方具有转让项目的以下权利①拥有61040026号福利彩票机器和07020体育彩票机器的经营权及所有权。②61040026号福利彩票押金15000.00及IVT押金1000.00元及07020号体育彩票押金19000.00元为乙方财产。③乙方对转让项目在遵守福彩和体彩管理制度时具有一切支配权。2、转让合甲方应履行以下义务①甲方除业主姓名外不再具有转让项目的一切权利；②不得以业主身份再次转让或退机；③甲方在福彩、体彩允许过户的情况下帮助乙方完成官方的相关的官方手续；④甲方转让给乙方的61040026号福利彩票机及07020体育彩票机涉及原甲方签订的文书随本合同生效之日一同转交乙方收执为本合同附件。”合同签订后，原告付给被告198000元，同时支付被告房屋押金2000元、彩虹公安处管理押金300元及POS机押金200元，被告将上述相关票据交给原告。之后双方因过户事宜发生纠纷。另查明：2015年8月31日，咸阳市福利彩票发行中心以该站存在私下转让福彩投注机的行为，取消了该站福利彩票代销资格。
一审判决认为：国务院发布的《彩票管理条例》中明确规定：彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票，彩票代销者不能委托他人代销彩票；彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转让、出租、出售。本案中原、被告签订的转让合同，亦未得到彩票发行机构、彩票销售机构的追认，违反了强制性规定，应属无效合同，因无效合同取得的财产应予退还，故原告的诉请应予支持。关于被告辩称双方签订的转让合同还包括门面房、电器及装修等，不是单纯的彩票投注站转让合同，从本案实际情况分析，转让投注站的经营使用权才是双方签订合同的根本目的，故其抗辩理由，缺乏事实依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十六条、第五十八条和国务院《彩票管理条例》第十五条、第十六条之规定，判决：一、原告王东锋与被告梁高峰2015年1月31日签订的《彩票投注站转让合同》无效；二、被告梁高峰于本判决生效之日起七日内返还原告王东锋转让费198000元及押金2500元。一审案件受理费4308元，由被告承担。
本院二审期间，上诉人梁高峰向法庭提交照片一张，证明被上诉人已将涉案的两间门面房中的一间转租给了他人用于开设百货店，中国福利彩票现还在经营，双方签订的转让合同有效。
被上诉人王东锋对上诉人提交的证据，真实性和证明目的均不认可，理由为：从照片上不能显示彩票投注机正在使用，更不能说明是被上诉人在实际经营，现在的情况是该处的门面房因为彩虹要集体拆迁，已经被回收，现处于待拆迁状态，与被上诉人无关。
经合议庭评议认为，上诉人提交的照片，因无其他证据相佐证，从照片上无法显示涉案门面房的经营时间和状态，故对上诉人的证明目的不予认可。
经审理查明，梁高峰与王东锋订立彩票投注站转让合同后，王东锋一次性给付梁高峰六个月房租，共计6000元。现涉案的两间门面房已被彩虹医院收回。二审查明的其他事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，梁高峰与王东锋2015年1月31日签订的《彩票投注站转让合同》，双方约定梁高峰以198000元的价格将位于彩虹老区的中国体育彩票和福利彩票代销权及两间门面房转让给王东锋，根据国务院《彩票管理条例》第十五条、第十六条的规定，梁高峰的转让行为已违反了行政法规的强制性规定；虽然双方合同中约定的转让款中包含有门面转让费，但彩票代销与门面转让具有不可分割性，双方签订合同的目的实质是转让彩票的经营权，故一审根据合同法第五十二条之规定，认定双方订立的转让合同属无效合同，适用法律正确。就上诉人提到的损失问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还的，应当折价补偿，有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。梁高峰与王东锋在订立彩票转让合同时，双方均有过错，特别是梁高峰，其经营彩票代销业务多年，对彩票代销禁止转让的规定更为了解。一审在处理合同无效时，未能考虑双方过错，且对梁高峰转让的营业设备未作处理，明显违反了合同法第五十八的规定。考虑到涉案的两间门面房已被彩虹医院收回，王东锋现已无法返还，另双方协商的转让款中对彩票和门面房的转让费约定不清，故本院根据双方的过错程度，酌定由梁高峰返还王东锋转让款138600元（198000元×70%），同时王东锋应将经营设备及相关押金票据返还给梁高峰所有。至于梁高峰提出的宽带费、物业费、暖气费、房费、押金等其他损失，因无证据相印证，故本院不予支持。综上所述，上诉人梁高峰的的上诉请求部分成立，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项规定，判决如下：
一、维持陕西省咸阳市秦都区人民法院（2015）秦民初字第01923号民事判决第一项，即“一、原告王东锋与被告梁高峰2015年1月31日签订的《彩票投注站转让合同》无效”。
二、变更陕西省咸阳市秦都区人民法院（2015）秦民初字第01923号民事判决第二项内容为：由梁高峰在本判决生效之日起十日内返还王东锋转让费138600元及押金2500元。
三、由王东锋在本判决生效之日起十日内返还梁高峰营业设备:空调二台、32寸电视一台、电脑二台、打印机一台以及福彩终端机15000元押金票据、IVT1000元押金票据、体彩终端机19000元押金票据各一张。
四、驳回王东锋的其他诉讼请求。
一审案件受理费4308元，由梁高峰负担3016元，王东锋负担1292元。二审案件受理费4308元，由梁高峰负担3016元，王东锋负担1292元。
本判决为终审判决。
审判长 吕娟芳
审判员 王丽丽
审判员 刘平浪
二〇一六年十二月二十三日
书记员 李莎莎
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