辽宁省庄河市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）庄行初字第22号
原告：庄河市民泰安康大药房连锁有限公司。住所地：庄河市城关街道黄海大街一段***号。
法定代表人：孙丽国，系该公司经理。
委托代理人：张俊帅，系辽宁环胜律师事务所律师。
被告：庄河市人力资源和社会保障局。住所地：庄河市世纪大街一段**号。组织机构代码证号：55064606一8
负责人：刘绪东，系该局副局长。
委托代理人：陈新华，系庄河市人力资源和社会保障局干部。
委托代理人：迟成，系庄河市人力资源和社会保障局干部。
第三人：刘晶晶，女。
委托代理人：张明，男。
原告庄河市民泰安康大药房连锁有限公司不服被告庄河市人力资源和社会保障局劳动行政确认一案，于2015年6月3日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2015年6月9日、6月11日分别向被告及第三人送达应诉通知书、起诉状副本等相关法律手续，被告在法定期限内向本院递交了行政答辩状及有关证据。本院依法组成合议庭，于2015年7月7日公开开庭审理了本案。原告庄河市民泰安康大药房连锁有限公司的委托代理人张俊帅，被告庄河市人力资源和社会保障局的负责人刘绪东、委托代理人陈新华，第三人刘晶晶及其委托代理人张明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告庄河市人力资源和社会保障局于2015年3月18日作出了庄人社工伤认字第1015003号《工伤认定决定书》，认定：2013年8月20日8时5分许，单位组织职工到天门山旅游，车行至仙人洞三架山四海炉时，与一辆小轿车相撞，导致车内乘员刘晶晶受伤。刘晶晶所受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第七项之规定，属于认定工伤的范围，予以认定工伤。
原告诉称，请求依法撤销被告于2015年3月18日作出的庄人社工伤认字第1015003号工伤认定决定书。事实与理由：原告认为第三人系在旅游过程中因发生交通事故而受伤，其所受伤害非工作时间、工作场所发生，故不应当认定为工伤。为此，诉至法院，请求依法撤销被告作出的工伤认定决定书。
被告辩称，刘晶晶于2014年9月25日向我局递交了《工伤认定申请表》，在申请表中简述了其受伤害的经过；2013年8月20日，安康大药房连锁有限公司组织职工到天门山旅游途中发生交通事故，致使申请人受伤入住庄河市中心医院，要求申请认定工伤。
经审核，刘晶晶工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十七条之规定，我局于2014年9月25日下达《工伤认定申请不予受理决定书》。大连市中级人民法院于2015年3月9日作出终审判决，维持一审庄河市人民法院判决，即：一、撤销被告庄河市人力资源和社会保障局于2014年9月25日作出的2014001号《工伤认定申请不予受理决定书》；二、责令被告庄河市人力资源和社会保障局于本判决发生法律效力之日起，在法定期限内作出工伤认定具体行政行为。我局于2015年3月16日作出《工伤认定申请受理决定书》。
经查：刘晶晶，女，1981年11月13日生，现住庄河市大营镇四家村金炉屯19号。2013年4月25日起在庄河市安康大药房连锁有限公司从事营业员工作，庄河市劳动人事仲裁委员会于2014年9月1日裁决，刘晶晶与庄河市安康大药房连锁有限公司存在劳动关系。
庄河市安康大药房连锁有限公司于2014年8月22日变更为庄河市民泰安康大药房连锁有限公司，住所地：庄河市城关街道黄海大街一段141号。法定代表人：孙丽国，系经理。
2013年8月20日，庄河市安康大药房连锁有限公司组织员工到庄河市天门山旅游。早晨6时30分左右，徐闯驾驶辽B700**大型普通客车从公司出发，8时零5分左右行驶至四仲线与塔大线交叉T型路口时与一辆左转弯小轿车相刮撞，造成双方车辆损坏，刘晶晶等41人受伤。受伤人员入住庄河市中心医院救治，刘晶晶被诊断为：脑震荡、T12椎体骨折，颈部外伤。
刘晶晶所受伤害的事实符合《工伤保险条例》第十四条第七项规定认定工伤范围，应认定为工伤，其原因如下：
首先，刘晶晶参加的旅游活动系由庄河市安康大药房连锁有限公司组织的，旨在作为职工的一种福利待遇，也是企业文化建设的一个方面。组织旅游与工作有本质联系，其目的是放松职工身心，增强和改善单位团队沟通与协作，更好地促进该公司绩效，实现企业利益，是职工工作的延续。因此刘晶晶参加上述活动应属于工作范畴，其在活动中受到伤害，亦应认定为工伤。其次，对于工作时间、工作场所、工作原因的理解，不能仅从该职工与单位签订的劳动合同书或用人单位的规定进行判断。实践中，劳动合同和用人单位的规定不能穷尽和概括职工所从事、参加和单位指派的各项工作、活动的内容，以此为判断标准过于狭隘。最后，《工伤保险条例》确立的工伤保护的法律原则和精神核心是保障劳动者因工作原因受到人身伤害后，让没有过错责任的无辜个人获得来自社会的经济救助和精神安慰。因此本案的现实意义也在于提醒用人单位在组织和开展相关活动时，要充分做好各项安全防护措施，确保职工的人身安全。为此，刘晶晶在参加单位组织的旅游活动中受伤，应予认定工伤。
综上，庄人社工伤认字第1015003号《工伤认定决定书》，认定工伤的事实清楚，证据确凿，程序合法适用法律得当。请求庄河市人民法院维持被告庄河市人力资源和社会保障局作出的行政行为。依法判决驳回原告庄河市民泰安康大药房连锁有限公司的诉讼请求。
被告于2015年6月15日向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：1、工伤认定申请表，证明申请人刘晶晶于2015年3月16日向被告提出申请，要求认定其在单位组织旅游的过程中受到的伤害为工伤；2、刘晶晶身份证复印件，证明刘晶晶自然情况；3、庄河市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书庄劳人仲裁字（2014）第169号裁决书，证明刘晶晶与原告之间有劳动关系；4、私营企业注册内容查询卡，证明庄河市民泰安康大药房连锁有限公司于2012年6月27日成立，法定代表人孙丽国；5、庄河市人力资源和社会保障局工伤认定申请不予受理决定书、庄河市人民法院（2014）庄行初字第26号行政判决书、大连市中级人民法院（2015）大行终字第49号行政判决书，证实申请人刘晶晶于2014年9月25日向被告申请工伤认定，被告作出不予受理决定。后法院判决撤销该不予受理决定书，责令被告在法定期限内作出工伤认定的行政行为；6、住院病历证明刘晶晶受伤后的住院治疗情况；7、道路交通事故认定书及受伤人员名单，证实乘员刘晶晶等在本次事故中无责任；8、证人孙玉娟、顾娥的证言材料，证实刘晶晶是在单位组织的旅游途中受伤及事故发生的经过。
第三人述称，被告具有相应的资格，且认定事实正确，引用的相关证据确实充分，对工伤认定实体合法，程序合法，依据正确，因此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告提供的证据1、工伤认定申请表；证据2、刘晶晶身份证复印件；证据3、庄河市劳动人事争议仲裁委员会庄劳人仲裁字（2014）第169号仲裁裁决书；证据4、私营企业注册内容查询卡；证据5、庄河市人力资源和社会保障局工伤认定申请不予受理决定书、庄河市人民法院（2014）庄行初字第26号行政判决书、大连市中级人民法院（2015）大行终字第49号行政判决书；证据6、住院病历；证据7、道路交通事故认定书及受伤人员名单。原告及第三人均无异议，本院认为，上述证据来源合法，具有真实性，与本案有关联性，可以作为被告作出被诉行政行为的依据。对被告提供的证据8、证人孙玉娟、顾娥的证言材料，原告对其真实性无异议，但认为该证据的内容与本案无关。第三人对该证据无异议。本院认为，这两个证人系在事故当日与刘晶晶一起的同车乘员，该证人证言能够证明第三人刘晶晶系在参加原告组织的集体旅游的途中受伤，其来源合法，具有真实性，与本案有关联性，可以作为被告作出行政行为的依据。
经审理查明，2013年8月20日8时5分，第三人刘晶晶所在的原告单位组织职工到天门山旅游，车行至四仲线交叉T型路口时，与一辆小轿车相撞，导致车内乘员刘晶晶受伤。经庄河市公安局交通警察大队认定，乘员刘晶晶在本起事故中无责任。2015年3月16日，第三人刘晶晶向被告庄河市人力资源和社会保障局申请认定工伤。被告于2015年3月18日作出了庄人社工伤认字第1015003号《工伤认定决定书》，认定刘晶晶所受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第七项之规定，属于认定工伤的范围，予以认定工伤。
本院认为，《工伤保险条例》第五条二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，因此被告具有作出本行政区域内工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（七）项规定，法律、行政法规应当认定为工伤的其他情形，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（二）项规定，职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的，社会保险行政部门认定为工伤的，人民法院应予支持。本案中，第三人刘晶晶在参加单位组织的集体旅游活动途中受伤，向被告申请认定工伤，被告作出的予以认定工伤决定的行政行为认定的事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。原告关于第三人不是在工作时间，工作地点受伤，不应认定为工伤的意见，本院不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告庄河市民泰安康大药房连锁有限公司要求撤销被告庄河市人力资源和社会保障局作出的庄人社工伤认字第1015003号工伤认定决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判长 潘红枫
审判员 曲长洪
审判员 赵晓黎
二〇一五年七月二十九日
书记员 曲丽坤