江苏省东台市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑二初字第0049号
公诉机关江苏省东台市人民检察院。
被告人陈冰，男，汉族。因本案于2013年11月21日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕。现羁押于东台市看守所。
辩护人虞银春，江苏天全律师事务所律师。
东台市人民检察院以东检诉刑诉（2014）149号起诉书指控被告人陈冰犯贪污罪，于2014年4月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。东台市人民检察院指派代理检察员朱筱艳出庭支持公诉，被告人陈冰及辩护人虞银春到庭参加诉讼。现已审理终结。
东台市人民检察院指控，2011年11月至2013年6月间，被告人陈冰在担任东台市某镇人民政府副主任科员、某镇某航道整治工程建设指挥部副总指挥、某镇XX省道某工程建设指挥部副总指挥期间，利用负责征地拆迁、审核兑付补偿款等工作的职务便利，采取虚列拆迁、虚报冒领等手段，贪污国家专项资金合计人民币1092771.84元。具体事实分述如下：
1、2011年11月，被告人陈冰利用负责某镇某航道整治工程征地拆迁、审核兑付补偿款的职务便利，虚列某镇某村“吴某、李某”两户房屋拆迁，以处理费用为名，让某镇某村村干部夏某、向某帮助编造手续领取上述两户的拆迁补偿款。后向某于2011年11月、2012年4月、2012年9月分三次领取补偿款合计人民币378171.34元交给被告人陈冰，陈冰将此款据为己有。2013年11月，被告人陈冰得知审计部门在核查，为掩盖犯罪事实，伪造拆迁协议书，并退给向某人民币320000元。
2、2012年9月，被告人陈冰利用负责某镇某航道整治工程征地拆迁、审核兑付补偿款的职务便利，虚列张某等四户鱼塘征用等补偿项目，编造《拆迁建筑物一览表》，并以处理费用为名，让某镇某村主任潘某帮助领取上述四户的拆迁补偿款，同月潘某领取补偿款人民币121810元交给被告人陈冰，陈冰将此款据为己有。2013年11月，被告人陈冰得知审计部门在核查，为掩盖犯罪事实，通过其妻退给某镇财政所人民币128010元。
3、2013年3月，被告人陈冰利用负责某镇某航道整治工程征地拆迁、审核兑付补偿款的职务便利，以处理费用支出为名，让某镇某村村干部柳某、高某帮助虚列本村“葛某”（曹某甲）塔吊拆迁项目领取补偿款，同月高某领取补偿款人民币85420元交给被告人陈冰，陈冰将此款据为己有。2013年11月，被告人陈冰得知审计部门在核查，为掩盖犯罪事实，将骗取的补偿款人民币85420元退给曹某乙（系曹某甲父亲），后又让曹某乙转退给高某。
4、2013年5月，被告人陈冰利用负责某镇某航道整治工程征地拆迁、审核兑付补偿款的职务便利，以处理费用支出为名，让某镇某村村干部夏某、向某虚列本村王某拆迁项目领取补偿款，同月向某领取补偿款人民币90000元交给陈冰，陈冰将此款据为己有。2013年11月，陈冰得知审计部门在核查，为掩盖犯罪事实，通过其妻将人民币90000元退给某镇财政所。
5、2012年11月，被告人陈冰利用负责某镇XX省道某工程建设指挥部征地拆迁、审核兑付补偿款的职务便利，虚列某镇某村陈某房屋拆迁，以处理费用支出为名，让某镇某村村干部王某、常某虚列陈某房屋拆迁领取补偿款，常某于2012年11月、2012年12月、2013年5月分三次领取补偿款合计人民币317370.50元交给陈冰，陈冰将此款据为己有。2013年11月，陈冰得知审计部门在核查，为掩盖犯罪事实，退给常某人民币320000元。
6、2013年6月，被告人陈冰利用负责某镇XX省道某工程建设指挥部征地拆迁、审核兑付补偿款的职务便利，以处理费用为名，让某镇某村村干部徐某、孙某虚列取土区综合补助项目领取补助款人民币100000元，同月孙某领取此款后交给陈冰，陈冰将此款据为己有。2013年11月，陈冰得知审计部门在核查，为掩盖犯罪事实，退给孙某人民币100000元。
2013年11月18日，被告人陈冰自动投案，并如实供述主要犯罪事实。案发后，被告人陈冰家人帮助退出人民币49341.84元，东台市人民检察院从向某等人处扣押赃款合计人民币1043430元。
上述事实，被告人陈冰在开庭审理过程中亦无异议，并有中共东台市委员会干部任免审批表，东台市某镇人民政府X政发（2011）66、123号文件，中共东台市某镇委员会X发（2011）1号、（2012）18号、（2013）1号文件，被告人的工作手册，拆迁协议书，某镇财政所、某线东台段航道整治工程、352省工程建设的相关财务凭证及相关拨付、追加项目手续，某航道整治工程某镇拆迁建筑物一览表，领取拆迁补偿款的相关付款手续，某集团有限公司筹资收据，东台市农商银行存款、取款凭证记录，东台市交通银行理财产品数据，证人向某、夏某、杨某、曹某、周某、潘某、柳某、高某、王某等人的证言，现场检查笔录及照片，东台市人民检察院出具的发破案经过、扣押物品清单等证据证实，证据经庭审质证均具有证明效力，足以认定。
本院认为，被告人陈冰身为国家工作人员，在从事公务活动过程中，利用职务之便，骗取国家专项资金达人民币1092771.84元，其行为构成贪污罪，应在十年以上判处刑罚。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人陈冰自动投案，如实供述主要犯罪事实，系自首，并退出全部赃款，依法对其从轻处罚。辩护人提出被告人陈冰系自首、退出全部赃款、认罪态度较好等建议从轻处罚的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采信。为惩治犯罪，保护国有财产不受侵犯，保障国家的廉政制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈冰犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一三年十一月二十一日起至二○二三年十一月二十日止）。
二、暂扣于东台市人民检察院的退赃款人民币1092771.84元，发还被害单位东台市某镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 冯友林
审 判 员 卞荣巍
人民陪审员 李国安
二〇一四年五月二十三日
书 记 员 陈 希
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。