辽宁省北镇市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）北行初字第00024号
原告韩某某，女，19XX年X月X日生，汉族，农民，住北镇市沟。
委托代理人王某某，系辽宁德营律师事务所律师。
委托代理人王某，男，19XX年X月X日出生，满族，农民，住北镇市，系原告之子。
被告北镇市人力资源和社会保障局，住所地北镇市。
法定代表人王某某，系该局局长。
委托代理人王某某，系该局工伤医疗保险科科长。
委托代理人谷某，系该局工伤医疗保险科副科长。
第三人王某某，女，19XX年X月X日出生，满族，农民，住辽宁省北镇市。
委托代理人张某某，系辽宁古塔律师事务所律师。
原告韩某某不服北镇市人力资源和社会保障局对范某某作出的认定工伤决定书，于2014年9月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，在2014年9月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2014年10月15日公开开庭审理本案。原告韩某某委托代理人王某某、王某，被告委托代理人谷某、王某某，第三人王艳丽委托代理人张某某到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
第三人王某某于2013年11月11日向被告北镇市人力资源和社会保障局申请认定范某某为工伤。被告北镇市人力资源和社会保障局，于2014年3月14日作出北人社工认字2014-004认定工伤决定书。载明：用人单位是北镇市沟帮子镇姚屯红砖厂。经被告北镇市人力资源和社会保障局调查核实，2013年8月29日上午10时范某某和工人梁某某搭档清理维修制砖机，梁某某不慎碰到电钮，导致范某某双腿被卡在搅拌机里，范某某伤重死亡。被告北镇市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》之规定，认定范某某事故伤害属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告韩某某不服向北镇市人民政府申请复议，北镇市人民政府于2014年8月14日作出北政行复字（2014）第2号行政复议决定书，维持了被告北镇市人力资源和社会保障局作出的北人社工认字2014-004号认定工伤决定。被告向本院提供了以下证据：1、工伤认定申请表，证明提出死者工伤认定申请，也证明用人单位是红砖厂；2、劳动关系认定书，证明范某某与用人单位姚屯红砖厂存在事实劳动关系；3、范某某身份证明；4、个体户机读档案登记资料，证明发生工伤是在姚屯红砖厂注销之前，作出工伤认定主体是正确的；5、北镇市人民医院住院病历，死亡医学证明，证明事故伤害的程度；6、询问笔录两份，证明调查取证事实和经过，作出认定的程序符合法律程序；7、工伤举证通知书、认定工伤决定书送达回证，证明依法送达。
原告韩某某诉称，范某某意外事故发生后，其母亲毕某某、儿子范某和妻子王某某与原告充分协商，自愿达成《和解协议书》。《和解协议书》约定，由原告一次性向毕某某、范某和王某某支付范某某死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、交通费等各项费用总计人民币31万元。范某某母亲毕某某、儿子范某和妻子王某某领取一次性赔偿费用后，自愿放弃追究甲方的经济、行政、民事责任，并放弃对原告的赔偿请求。《和解协议书》符合自愿、合法原则，并已经履行完毕，任何一方无权反悔，再申请工伤认定。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四条之规定：发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协议，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商。《民法通则》第五十七条“民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。”原告于2013年10月15日被北镇市工商行政管理局注销，不再具有用人单位主体资格。原告不服被告作出的北人社工认字2014-004号认定工伤决定书，于2014年6月27日向北镇市人民政府申请复议。复议机关以双方达成赔偿协议的民事行为与工伤部门作出工伤认定决定的具体行政行为属不同性质的法律关系为由，维持错误工伤决定书。原告向本院提供以下证据：1、邮寄复议申请回执，证明复议申请没有超过法定期限；2、协议书及收据，证明范某某意外事故发生后，原告与其家属协商达成和解协议，赔偿各项损失＊万元，且已付清；复议决定书，证明原告不服工伤认定。
被告北镇市人力资源与社会保障局辩称，虽然原告与范某某家属已经签订协议并向范某某家属支付死亡赔偿赔偿金等费用共计人民币＊万元，但是劳动者发生事故后，用人单位必须在法定的时间内向劳动行政主管部门申报工伤认定，这是用人单位法定的义务。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）规定。用人单位没有申报工伤而是签订协议，该行为隐瞒事实，有意逃脱有关部门监管，违反行政法规的强制性和禁止性规定。工伤保险待遇是受伤职工所享受的法定权利，是国家为保障因工作受到伤害的职工能够及时获得医疗救治、经济补偿、职业康复而设定的一种待遇，受宪法和法律保护。红砖厂注销时间处于工伤事故发生之后而不是工伤发生之前。依据《中华人民共和国劳动法》第五十七条之规定，被告有权依法对用人单位在劳动过程中发生的伤亡事故进行工伤认定，姚屯红砖厂事故完全符合劳动过程中的伤亡事故。按照《工伤保险条例》十四条第一项规定，认定范某某所受事故伤害属于工伤。
第三人王某某述称，一、被告作出认定工伤决定书的时间是2014年3月14日，送达原告的时间是2014年3月17日，而原告申请复议的时间是2014年6月27日，原告申请复议已经超出两个月的复议时效，所以起诉也超出了法定的期限。二、姚屯砖厂已经注销了，原告是韩某某，而和第三人签订协议的主体是王某而不是韩某某，所以该协议与本案无关。三、范某某在原告砖厂被机械绞伤致死，完全符合工伤保险条例的规定，被告做出的工伤认定程序合法，适用法律正确。四、原告和第三人的事实劳动关系已经被告确认，已向原告送达，原告接到劳动关系认定书后没有向劳动仲裁部门和人民法院提起相关的诉讼，该劳动关系确认已经发生法律效力。
经审理查明，2013年8月29日北镇市沟帮子镇姚屯红砖厂工人范某某和梁某某搭档清理维修制砖机，维修过程是范某某下到搅拌机中，清理一次喊一声告诉梁某某，梁某某就按下操作按钮。梁某某下台阶的过程中，不慎碰到电钮，范某某没能及时出来，导致范某某双腿被卡在搅拌机里。救出后送往沟帮子二院，后在转送北镇市人民医院的过程中，范某某伤重死亡。2013年8月30日北镇市沟帮子镇姚屯红砖厂与范某某母亲毕某某、妻子王某某、儿子范某签订协议书，协议中约定原告赔偿范某某家属死亡赔偿金等各项费用共计人民币31万元。毕某某、范某和王某某领取一次性赔偿费用后，自愿放弃追究甲方的经济、行政、民事责任，并放弃对原告的赔偿请求。协议签订后，沟帮子姚屯红砖厂于2013年8月31日将＊万元交给毕某某、范某和王某某。有协议书和收据载卷为证。
2013年11月11日第三人范某某之妻王某某向被告北镇市人力资源和社会保障局申请认定工伤，并提供了北镇市沟帮子镇姚屯红砖厂登记资料、范某某身份证明、医学死亡证明。被告两次到原告砖厂调查，认定原告砖厂与范某某存在事实劳动关系。2014年3月14日被告北镇市人力资源与社会保障局作出北人社工认字2014-004号认定工伤决定书，认定范某某同志所受事故伤害为工伤。
原告韩某某不服被告北镇市人力资源和社会保障局作出的北人社工认字2014-004号认定工伤决定书向北镇市人民政府申请复议，北镇市人民政府于2014年8月14日作出北政行复字（2014）第2号行政复议决定书，维持了被告北镇市人力资源和社会保障局作出的北人社工认字2014-004号认定工伤决定书。有原告提供的复议决定书载卷佐证。
另查明，北镇市沟帮子镇姚屯红砖厂成立于2004年10月15日，因经营不善，于2013年10月15日注销。有被告提供的个体户机读档案登记资料载卷佐证。
本院认为，中华人民共和国国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告北镇市人力资源和社会保障局有作出工伤认定的职权。
《工伤保险条例》第十四条第一款之规定：职工有下列情形之一，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。范某某是北镇市沟帮子镇姚屯红砖厂雇工，在工作期间和工作场所因工作原因发生事故伤亡，符合认定工伤的条件。被告北镇市人力资源和社会保障局根据王某某的申请，按照法定程序作出工伤认定。
虽然原告与第三人达成书面赔偿协议且已实际履行，但是双方达成协议是民事法律关系与本案工伤认定行政法律关系是不同性质的法律关系，原告据此要求撤销认定工伤决定书，于法无据。
北镇市沟帮子镇姚屯红砖厂已经注销，不具备原告主体资格，故不应列为原告。但是被告作出认定工伤决定书的时候，北镇市沟帮子镇姚屯红砖厂并没有注销，故将此列为用人单位，主体无不当。
综上，被告北镇市人力资源和社会保障局作出的北人社工认字2014-004号认定工伤决定书，认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，故对原告诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回原告要求撤销北镇市人力资源和社会保障局2014年3月14日作出的北人社工认字2014-004号认定工伤决定书的诉讼请求。
本案诉讼费50元由原告韩某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 崔 岩
代理审判员 靳学研
人民陪审员 张明华
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 王丽珍