天津市高级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）津高民一初字第0004号
原告：天津方园大地油田服务有限公司。住所地：天津市河东区六纬路逸庭苑大厦26-F。
法定代表人：王丽丽，该公司总经理。
委托代理人：王颖，天津盈诺律师事务所律师。
被告：天津市东正房屋拆迁服务中心。住所地：天津市河东区津塘路荣泰公寓**号。
法定代表人：赵文，该中心主任。
委托代理人：齐正昊，该中心副主任。
委托代理人：刘晋菘，该中心职员。
原告天津方园大地油田服务有限公司（以下简称方园大地公司）与被告天津市东正房屋拆�服务中心（以下简称东正拆迁中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。方园大地公司的委托代理人王颖，东正拆迁中心的委托代理人齐正昊、刘晋菘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
方园大地公司诉称，2013年8月23日，方园大地公司与东正拆迁中心以及案外人天津市河东区建设管理委员会（以下简称河东区建委）签订《征收协议书》，约定河东区建委委托东正拆迁中心负责征收方园大地公司所属的位于河东区程林庄道87号地块的土地及地上建筑，东正拆迁中心一次性补偿方园大地公司人民币212774620元。还约定，该协议签订后7个工作日内，东正拆迁中心向方园大地公司拨付总征收补偿款的50%，方园大地公司于2013年10月30日前完成全部租赁户清户腾房工作，经东正拆迁中心验收后，将剩余补偿款一次性拨付方园大�公司。此后，三方又达成口头协议，约定对《征收协议书》所载征收范围内6户职工住房安置问题由河东区建委于2013年10月29日前提供6套偏单房源予以解决。协议签订后，方园大地公司即展开清户腾房工作，但东正拆迁中心未依约支付50%征收补偿款，也仅按期提供了2套偏单房源，未启动征收验收交接工作。方园大地公司依约积极开展清户腾房工作，在约定的2013年10月30日之前，除4户职工没有腾房并妥善安置外，已经全部完成约定的清户腾房工作。但东正拆迁中心未向方园大地公司支付拆迁补偿款，其违约行为直接导致方园大地公司与租赁户签订的清户合同无法履行，从而造成直接经济损失人民币2000万元。方园大地公司为维护自身合法权益，起诉至法院，请求法院判令：一、东正拆迁中心向方园大地公司支付征收补偿款尾款106387310元；二、东正拆迁中心向方园大地�司支付自2013年10月30日至其实际付款之日止的逾期付款利息；三、东正拆迁中心赔偿逾期付款给方园大地公司造成的经济损失2000万元；四、东正拆迁中心向方园大地公司提供4套偏单房源用于职工安置；五、诉讼费由东正拆迁中心承担。案件审理过程中，方园大地公司于2014年3月5日向本院提交变更诉讼请求申请书，申请撤回其第二项诉讼请求。2014年5月9日，方园大地公司再次向法庭提交变更诉讼请求申请书，申请撤销其第四项诉讼请求，同时申请保留其曾经主张撤销的第二项诉讼请求。针对方园大地公司变更诉讼请求的申请，东正拆迁中心没有提出异议。
东正拆迁中心辩称，我方已经执行了天津市高级人民法院（2013）津高民一初字第0012号民事判决所确定的义务，将相关补偿款和利息给付给方园大地公司。对于方园大地公司主张的2000万元损失，东正拆迁中心确实存在违约行为，也同意进行赔偿，赔偿具体数额请法院判决确定。东正拆迁中心会提供相应房源并与方园大地公司协商解决职工安置问题。
本院经审理查明，2013年5月30日，东正拆迁中心向方园大地公司发出公告，公告载明根据城市建设规划及天津市建交委（津轨指纪（2012）106号）文件精神，方园大地公司所属土地（坐落于河东区程林庄道87号）及地上建筑物已被列入市地铁项目广东山庄路地块征收范围内。东正拆迁中心已经启动该地块征收工作，方园大地公司应自行妥善完成院内租赁户清退工作，配合广东山庄路地块的征收顺利进行。2013年8月23日，方园大地公司、东正拆迁中心及河东区建委共同签订《征收协议书》，该协议书约定：东正拆迁中心一次性补偿方园大地公司212774620元，协议签订后7个工作日内，东正拆迁中心向方园大地公司拨付总征收款的50%，计106387310元，之后方园大地公司将房地产权证原件交付东正拆迁中心。方园大地公司自签订协议之日起至2013年10月30日前完成全部租赁户清退、腾房工作。经东正拆迁中心验收后，将剩余补偿款一次性拨付方园大地公司。方园大地公司如未能在前述期限前完成全部租赁户清退、腾房工作，东正拆迁中心将扣除方园大地公司相关补偿费用，并有权使用剩余补偿款继续进行清户工作。还约定，待腾空全部建筑后，交东正拆迁中心指定拆房队拆除，方园大地公司自行结清煤水电等费用，未结清的款项将由东正拆迁中心在补偿款中扣除。三方未就违约责任进行约定。
2012年10月13日，方园大地公司与案外人天津市河东区顺达宾馆（以下简称顺达宾馆）签订《房屋租赁合同》。合同约定，方园大地公司将涉诉房产出租给顺达宾馆使用，租期自2012年10月13日至2022年10月12日止。如遇国家建�规划或规划调整导致合同约定租赁物拆迁时，双方均应服从政府拆迁政策和相应决定，本租赁合同自然终止，租金按实际发生结算，多退少补，双方互不追究违约责任。2013年8月24日，方园大地公司与案外人顺达宾馆签订《协议书》，主要内容为：租赁物已被纳入政府拆迁范围，方园大地公司已经与河东区建委签订了《征收协议书》。自本协议签订之日起，双方订立的《房屋租赁合同》终止，双方互不追究违约责任。方园大地公司应于2013年10月1日之前，一次性支付顺达宾馆拆迁补偿款7670.592万元，其中包括装修补偿费1144.792万元、经营损失补偿费885.8万元、一次性搬家费150万元、大型设备迁移安装补偿费200万元、空调电话有线电视等迁移费20万元、搬迁补偿费5000万元、违章建筑及清户费270万元。顺达宾馆应于2013年10月1日之前腾空所有房屋，并结清腾房之日前的水电、煤气、电话、电视、网络等使用费用。双方不得违反本协议约定，否则违约者需向守约方支付违约金2000万元。
2013年11月，方园大地公司曾向本院提起诉讼，请求判令东正拆迁中心向其支付《征收协议书》约定的总征收补偿款的50%即106387310元，以及自2013年9月4日至实际付款之日止的逾期付款利息。本院于2014年1月3日作出（2013）津高民一初字第0012号民事判决，判令东正拆迁中心向方园大地公司支付征收补偿款106387310元，并以106387310元为基数按照中国人民银行同期贷款利率给付自2013年9月4日至判决确定之日止的利息损失。该判决作出后，双方均未提出上诉，判决已经发生法律效力。2014年1月23日、24日，东正拆迁中心向方园大地公司支付了该判决确定的应付征收补偿款及利息损失，方园大地公司对此予以认可。
2014年1月6日、2014年1月27日，方园大地公司先后向东正拆迁中心发出律师函。2014年1月6日律师函主要内容为：东正拆迁中心与河东区建委违反了其与方园大地公司达成的口头协议，未在2013年10月29日前提供4套偏单房源用于安置涉诉房产内的职工，导致涉诉房产内的4户职工无法腾房，请东正拆迁中心接此律师函之日起三日内向方园大地公司提供4套偏单房源，逾期不提供而导致不能按时清户腾房的责任全部由东正拆迁中心承担。2014年1月27日律师函主要内容与前述律师函相同，但增加了该4套安置房源的购房款由方园大地公司负担、相关房屋产权手续等由被安置职工自行办理的内容。东正拆迁中心分别于2014年1月6日、2014年1月27日签收了上述律师函。2014年1月6日，方园大地公司还向东正拆迁中心发出了《验收通知》，主要内容为要求东正拆迁中心于接到该通知之日起3日内启动涉诉房产的验收交接工作（4户职工占用的房屋除外），要求东正拆迁中心及河东区建委提供4套偏单房源用于4户职工清户、腾房安置工作，腾房完成后另行交接。东正拆迁中心于2014年1月6日签收了该《验收通知》。
方园大地公司向法庭提交了2014年1月24日和27日的两份银行转账凭证及收据，付款人为方园大地公司，收款人为顺达宾馆，转账金额分别为2000万元和76705920元，以此欲证明方园大地公司实际向顺达宾馆支付拆迁补偿款的时间晚于双方《协议书》的约定，东正拆迁中心的违约行为导致了方园大地公司对顺达宾馆违约，方园大地公司因此实际发生了2000万元的违约金损失。东正拆迁中心对上述银行转账凭证的真实性没有异议，但对具体赔偿金额请法院判决确定。
庭审期间，方园大地公司向法庭提交了一份由方园大地公司、东正拆迁中心以及案外人天津津强岩土工程有限公司于2014年3月25日共同签订的《交接情况说明�，该文件载明：方园大地公司已经完成征收协议约定的清户工作，三方对涉诉房产进行了现场勘查，房屋主体完整，水、电、暖、气等各项费用均已具实结算未有拖欠，三方共同确认涉诉房产现已全部腾空。方园大地公司与东正拆迁中心对该说明的真实性予以确认。
庭审期间，案外人顺达宾馆委托其经理徐庆代表顺达宾馆出庭作证，其证言的主要目的是为了佐证方园大地公司与顺达宾馆签订《房屋租赁合同》、《协议书》的真实性以及方园大地公司已经实际向其支付了《协议书》约定的拆迁补偿款和违约金，但顺达宾馆对违约金2000万元的具体组成项目、形成因素、计算方式等没有作出合理解释，同时顺达宾馆陈述其与方园大地公司签订《协议书》时没有东正拆迁中心参与。方园大地公司与东正拆迁中心对顺达宾馆的证言没有提出异议。
以上事实有《征收协议书�、《房屋租赁合同》、《协议书》、《交接情况说明》、（2013）津高民一初字第0012号民事判决书、银行转账凭证、律师函、文件签收单、证人证言以及当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，方园大地公司在本案审理过程中变更诉讼请求，系对自身诉讼权利的处分，且不损害国家、集体、第三人利益，应予准许。方园大地公司、东正拆迁中心、河东区建委于2013年8月23日签订的《征收协议书》系当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同，各方均应依约享有权利并履行义务。《征收协议书》约定：协议签订后7个工作日内，东正拆迁中心向方园大地公司拨付总征收款的50%，计106387310元，之后方园大地公司将房地产权证原件交付东正拆迁中心。方园大地公司自签订该协议之日起至2013年10月30日前完成全部租赁户清退、腾房工作。经东正拆迁中心验收后，将剩余补偿款一次性拨付方园大地公司。待腾空全部建筑后，交东正拆迁中心指定拆房队拆除，方园大地公司自行结清煤、水、电等费用。就首期征收补偿款问题，方园大地公司已向本院提起民事诉讼，本院亦于2014年1月3日依法作出（2013）津高民一初字第0012号民事判决，东正拆迁中心已经依照该判决向方园大地公司支付了首期征收补偿款。目前，东正拆迁中心尚未向方园大地公司支付剩余的补偿款。根据《征收协议书》的约定，方园大地公司取得剩余全部征收补偿款的要件有三个：第一，将涉诉房产的房地产权证原件交付东正拆迁中心；第二，完成涉诉房产全部租赁户的腾房、清户工作，并经东正拆迁中心验收；第三，涉诉房产的煤、水、电费用等已经全部结清，未有拖欠。庭审中，双方当事人均认可方园大地公司已将涉诉房产的房地产权证�件交付东正拆迁中心。2014年3月25日的《交接情况说明》进一步明确，方园大地公司已经完成清户工作，涉诉房产已经全部腾空，而且水、电、暖、气等各项费用已经由方园大地公司具实结算，未有拖欠。故，至2014年3月25日方园大地公司已经完成《征收协议书》规定的己方义务，其取得剩余全部征收补偿款的要件已经成就，东正拆迁中心应于2014年3月25日一次性向方园大地公司支付剩余全部征收补偿款106387310元。由于东正拆迁中心应付方园大地公司剩余征收补偿款的时间为2014年3月25日，故逾期付款利息应从该日之次日起算。方园大地公司虽然主张逾期付款利息应从2013年10月30日起算，但涉诉房产在当时尚未腾清完毕，方园大地公司亦未提供证据证明涉诉房产的煤、水、电等各项费用已经清结完毕，而且涉诉房产并未经过东正拆迁中心验收，故方园大地公司主张从2013�10月30日起计算逾期付款利息依据不足，本院不予支持。
关于方园大地公司主张的2000万元损失的问题。方园大地公司主张因东正拆迁中心未能依约向其支付征收补偿款，致使其不能依约向案外人顺达宾馆支付相应的拆迁补偿款，导致其对顺达宾馆违约而实际发生了2000万元违约金，该违约金系东正拆迁中心违约行为致方园大地公司发生的经济损失，故东正拆迁中心应予赔偿。本院认为，首先，方园大地公司与案外人顺达宾馆签订的《协议书》虽然约定违约金为2000万元，但并未明确该违约金数额的具体组成项目、形成因素及计算方式等。庭审中，虽经本院一再询问，但方园大地公司与案外人顺达宾馆均未对该违约金数额的确定作出合理解释。然而，在该《协议书》中对拆迁补偿款数额的确定却有非常具体细化的说明。而且，该合同条款订立过程中并无东正拆迁中心参与。此外，对于方园大地公司的违约行为达到何种程度才符合其向顺达宾馆支付2000万元违约金的条件，方园大地公司亦未做出合理解释。故，发生该2000万元违约金的合理性难以成立。其次，方园大地公司向顺达宾馆支付拆迁补偿款的前提是顺达宾馆完成涉诉房产的清户腾房工作，但涉诉房产直至2014年3月25日方才清户完成。方园大地公司虽然主张清户未能完成的原因是东正拆迁中心及河东区建委未能依约提供4套偏单安置房源，但对于安置房源的具体要求（坐落、楼层、朝向、面积等）却并未约定，而且能否达到安置4户职工进而腾清房屋的目的还要视该4户职工对安置房源是否同意而定，故涉诉房产内的4户职工未能及时腾清的责任不能完全归责于东正拆迁中心。所以，至2014年3月25日方才符合方园大地公司向顺达宾馆支付全部拆迁补偿款的条件，方园大地公司向顺达宾馆支付拆迁补偿款的行为系其自愿，东正拆迁中心虽然在支付首期征收补偿款上对方园大地公司存在违约行为，但该违约行为对方园大地公司与顺达宾馆之间履行《协议书》的情况没有影响。再次，东正拆迁中心应于2014年3月25日向方园大地公司支付剩余的全部征收补偿款，但此之前方园大地公司已经向顺达宾馆支付了拆迁补偿款，故东正拆迁中心此次逾期付款行为对方园大地公司向顺达宾馆支付拆迁补偿款的行为亦无影响。综上，方园大地公司提出的2000万元经济损失的主张依据不足，本院难以认定。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条之规定，判决如下：
一、被告天津市东正房屋拆迁服务中心于本判决生效之日起七日内，向原告天津方园大地油田服务有限公司支付征收补偿款106387310元，并以106387310元为基�，按中国人民银行同期贷款利率给付自2014年3月25日起至本判决确定给付之日止的利息损失；
二、驳回原告天津方园大地油田服务有限公司其他诉讼请求。
如被告天津市东正房屋拆迁服务中心未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费673737元，由原告天津方园大地油田服务有限公司负担106450元，由被告天津市东正房屋拆迁服务中心负担567287元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。
审 判 长 张跃民
代理审判员 王会君
代理审判员 吴 彬
二〇一四年六月十二日
书 记 员 齐晨灿