吉林省安图县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2018）吉2426刑初46号
公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人吉林省安图县人民检察院。
被告人暨附带民事被告人宋振山，男，汉族，高中文化，农民，住吉林省安图县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年7月10日被安图县森林公安局取保候审，于同年11月6日被安图县人民检察院取保候审。本院于2018年4月17日对其重新办理了取保候审手续。
辩护人暨诉讼代理人杨畅，吉林郑立颜律师事务所律师。
附带民事公益诉讼第三人孙某，男，现住安图县。
诉讼代理人：李光，安图县司法局公职律师。
诉讼代理人：熊延明，安图县法律援助中心法律工作者。
安图县人民检察院以安检刑检刑诉[2018]45号起诉书指控被告人宋振山犯非法占用农用地罪，于2018年4月17日向本院提起公诉。诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人安图县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安图县人民检察院指派检察员李容宇、杨振出庭支持公诉，检察员金德春、雒法进代表公益诉讼起诉人出庭参加诉讼，被告人暨附带民事被告人宋振山及其辩护人暨诉讼代理人杨畅，附带民事公益诉讼第三人孙某及其诉讼代理人李光、熊延明到庭参加诉讼。现已审理终结。
安图县人民检察院指控，2007年8月至2008年4月期间，被告人宋振山在未经林业主管部门审批的情况下，私自在安图县明月镇龙凤大队拐弯处（安图森林经营局长兴林场131林班12小班内），多次非法开垦林地用于种植农作物，面积共计20.25亩，造成植被严重破坏。
被告人宋振山系传唤到案。
公诉机关就上述事实向法庭出示了被告人的供述和辩解、证人证言、鉴定意见及相关书证等证据。公诉机关认为被告人宋振山违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
在法庭审理过程中，被告人宋振山对起诉书指控的事实和罪名未提出异议。
被告人的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，提出如下辩护意见：1.被告人宋振山具有坦白情节，自愿认罪且认罪态度好，有悔罪表现，应从轻处罚；2.被告人系初犯、偶犯、没有前科劣迹，一贯表现良好，因法律意识淡薄造成此次犯罪，请求对其从轻处罚；3.被告人同意积极恢复毁坏的土地，可以从轻处罚。
附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人宋振山违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，被告人的违法行为与损害后果之间存在因果关系，其违法行为致使社会公共利益受到侵害，应当承担相应的民事责任，请求法院判令：
1.请求依法判令被告人宋振山停止非法占地行为；
2.请求依法判令被告人于判决生效后的一个植树周期内，将其非法毁坏的20.25亩林地恢复原状；
3.如被告人宋振山未能在生效判决确定的期限内履行前项诉请，请求判令其承担生态修复费60750.30元。
被告人宋振山对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议，自愿栽树并且保证树的存活率，生态修复费用自己愿意赔偿，但是现在没有赔偿能力。
宋振山的诉讼代理人答辩称，附带民事公益诉讼起诉人提起公益诉讼符合法律规定，对其诉讼请求无异议。
附带民事公益诉讼第三人孙某对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议，并自愿栽树，起完人参后恢复土地原貌。
孙某的诉讼代理人对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议，同孙某意见一致。
经审理查明，2007年8月至2008年4月期间，被告人宋振山在未经林业主管部门审批的情况下，私自在其安图县明月镇龙凤大队拐弯处（安图森林经营局长兴林场131林班12小班内），多次非法开垦林地用于种植农作物，面积共计20.25亩，造成植被严重破坏。
被告人宋振山系传唤到案。
另查明，2010年，被告人宋振山以该开垦林地与第三人孙某互换其承包土地，由孙某耕种该林地至今。2017年，孙某在该林地种植人参。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
（一）书证
1.《常住人口数据查询详细信息》证明：被告人宋振山系已达到完全负刑事责任年龄阶段的自然人。
2.《无犯罪记录证明》证明：被告人宋振山无违法犯罪记录。
3.《安图林业有限公司长兴林场证明》证明：被告人所开垦的林地位于安图森林经营局长兴林场内，权属为国有。
4.《2007年长兴林场131林班卫星遥感影像》证明：2007年安图县长兴林场131林班12小班疑似图班变化。
5.《到案经过及破案经过》证明：被告人宋振山系传唤到案。
（二）被告人的供述和辩解
被告人宋振山的供述和辩解证明：其在安图县明月镇龙凤大队拐弯处，开了3.15亩地种萝卜，在那里一点一点的扩边。到了2008年4月份开春的时候，又接着在去年开地的基础上继续扩边，扣除2007年7月份种萝卜的3.15亩，剩下的20多亩都是2007年8月份和2008年4月份开垦的。这片地之前是灌木林，其开地主要是因为家里地少，所以想多开点地种菜。2010年左右，其和同村的孙某把地换了。因为他家的地离其家近，其家的地离他家近，这件事就口头达成协议了。
（三）证人证言
证人孙某的证言证明：2010年1月份左右，其和宋振山换的地，主要是因为宋振山开的地离其承包的在册地近，其知道换的这个地不在册，原来都是草甸子，宋振山好像是在2007年到2008年开的这地，其把这个地换来后种了点人参。
（四）鉴定意见
延边朝鲜族自治州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》证明：宋振山非法占用的地块位置位于安图森林经营局长兴林场131林班的12小班内，面积为1.56公顷（23.4亩），权属为国有且宋振山占用的地块植被被严重毁坏。
（五）现场勘验、辨认笔录
1.现场勘察笔录及照片证明：非法占用农用地现场的基本情况。
2.辨认笔录及照片、长兴林场131林班毁林开垦示意图证明：被告人宋振山辨认和指认出非法占用农用地现场。
安图县人民检察院为证明其附带民事部分诉讼主张，向本院提交以下证据：
1.宋振山的供述及辩解证明：其于2007年8月开始陆续侵占长兴林场的国有林地种植农作物的事实。
2.证人孙某的证言证明：2010年1月，其为种地就近方便，用自家在册地与宋振山非法占用的国有林地交换，后用该地种参的事实。
3.现场勘查笔录、指认笔录证明：被告人宋振山实施非法占地侵权行为的现场在安图森林经营局长兴林场131林班12小班内，且该侵权现场已被宋振山本人指认。
4.《安图林业有限公司长兴林场证明》、《延边州森林调查规划院涉林案件鉴定报告》证明：被告人侵占的为国有林地，占地面积为1.56公顷（23.4亩），其占用的地块植被被严重破坏。
5.《关于宋振山非法占用农用地对生态危害的情况说明》证明：宋振山的非法开地行为对该范围内的自然生态造成了严重危害，将林地植被全部破坏，致使林地水土保持和水源涵养功能全部丧失，原有的生态循环系统受到严重影响。
6.安图森林经营局资源处《关于长兴林场131林班12小班毁林开垦赔偿费用的说明》证明：因宋振山的毁林开地的行为造成的森林植被恢复需要60750.30元人民币。
上述证据，经当庭举证、质证，被告人宋振山及其诉讼代理人、第三人孙某及其诉讼代理人均无异议，且证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人宋振山违反土地管理法规，非法占用林地并私自开垦用于耕种农作物，造成林地植被严重毁坏，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人宋振山有坦白情节，且当庭认罪、悔罪，可酌情从轻处罚。
被告人宋振山的非法开垦行为严重破坏生态环境，根据《中华人民共和国侵权责任法》之规定，应立即停止侵害，尽快恢复原状。附带民事公益诉讼起诉人提出的关于恢复原状的诉讼请求，因其不能提供相应的绿化树种、密度、完成时限等具体的标准，本院认为该诉讼请求缺乏可强制执行性，不予支持；附带民事公益诉讼起诉人提出的关于赔偿生态修复费60750.30元的诉讼请求，符合国家政策依据，予以支持。第三人孙某作为实际耕种人，应协助被告人宋振山履行停止侵害的义务，鉴于采收人参的季节等实际情况，限2018年9月30日前采收人参并将案涉林地返还安图森林经营局长兴林场。
本院根据被告人宋振山犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十七条第三款，《中华人民共和国侵权责任法》，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国刑事诉讼法》，第一百九十五条第一项之规定，判决如下：
一、被告人宋振山犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人宋振山于本判决生效后停止对安图县明月镇龙凤大队拐弯处20.25亩林地（位于安图森林经营局长兴林场131林班12小班内）侵害，并于本判决生效后十日内向安图森林经营局长兴林场支付生态修复费60750.30元。
三、第三人孙某协助被告人宋振山履行停止侵害的义务，限于2018年9月30日前采收人参后将前述林地返还安图森林经营局长兴林场；如到期不主动履行义务，本院将组织人力进行强制执行，所需费用由第三人孙某承担。
四、驳回附带民事公益诉讼起诉人安图县人民检察院的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 ：金光锡
审 判 员 ：洪书颖
审 判 员 ：杨均良
人民陪审员 ：文明淑
人民陪审员 ：李国阳
人民陪审员 ：任素梅
人民陪审员 ：孟繁霞
二〇一八年八月十日
法官 助理 ：陈雪莲
书 记 员 ： 张 宇