浙江省缙云县人民法院刑 事 判 决 书（2016）浙1122刑初217号公诉机关浙江省缙云县人民检察院。被告人陈某甲，原系缙云县某村村民委员会主任兼某村居家养老服务照料中心法定代表人，缙云县十六届人大代表。因本案，于2016年9月2日被本院取保候审。现在家。缙云县人民检察院以缙检刑诉[2016]217号起诉书指控被告人陈某甲犯挪用公款罪，于2016年6月12日向本院提起公诉。因被告人陈某甲系缙云县十六届人民代表大会代表，经本院提请缙云县人民代表大会常务委员会许可，缙云县人民代表大会常务委员会于2016年8月18日决定许可对被告人陈某甲进行刑事审判。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。缙云县人民检察院指派代理检察员施智威出庭支持公诉，被告人陈某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。缙云县人民检察院指控，2015年2月份期间，被告人陈某甲在协助缙云县民政局管理某村居家养老服务照料中心（以下简称“照料中心”），保管照料中心的存折时，利用职务上的便利条件，分别于该月18日、21日、26日三次私自挪用县民政局拨入该照料中心的补助资金50000元、20000元、48000元用于归还个人借款。直至2016年2月份左右，陈某甲才陆续将挪用的公款归还到照料中心账户，使用时间长达11个月之久。另查明，被告人陈某甲于2016年5月6日自动到检察机关投案，归案后如实供述了自己的犯罪行为。公诉机关为证实上述指控事实，当庭宣读和出示了被告人陈某甲的供述，证人陈某乙、金某、陈某丙的证言，中共双溪口乡委员会文件，税务登记证，缙政发[2014]5号、缙民[2014]30、69、75、108、119号文件，记账凭证，台账明细，银行交易明细，户籍信息等证据。公诉机关认为其指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分。被告人陈某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务便利，挪用公款数额较大、超过三个月未还，其行为已触犯刑法第三百八十四条的规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任，被告人陈某甲具有自首情节，应适用刑法第六十七条的规定。提请本院依法判处。被告人陈某甲在开庭审理过程中对起诉指控的事实、情节及罪名均无异议。经审理查明，2015年2月期间，被告人陈某甲在协助缙云县民政局管理某村居家养老服务照料中心（以下简称“照料中心”），保管照料中心的存折时，利用职务上的便利条件，于2015年2月期间，先后三次私自挪用县民政局拨入该照料中心的补助资金50000元、20000元、48000元，共计人民币118000元，用于归还个人借款。直至2016年2月前后，被告人陈某甲才陆续将挪用的公款归还至该照料中心的账户，上述款项使用时间长达11个月。另查明，被告人陈某甲于2016年5月6日自动到缙云县人民检察院投案，并如实供述了自己的罪行。上述事实，有公诉机关当庭举证，并经庭审质证，本院予以确认的下列证据证实：1、证人陈某乙的证言证实：其系缙云县某村出纳，某村的银行开户名为缙云县某村经济合作社。2015年1月，被告人陈某甲向村里借了人民币30200元用于某村居家养老服务照料中心单独开户的验资，同月21日，其将人民币30200元给被告人陈某甲，同年2月，县民政局拨款给该照料中心人民币125000元，钱是打进村里的账户，次日，扣除被告人陈某甲之前借用的人民币30200元后，其将剩余的人民币94800元汇到了照料中心的账户；2015年2月16日，因村里误发了村民误工费，银行又无法取现，故向村里的居家养老服务照料中心借款人民币48000元，农历年后，其已将该笔钱以现金方式还给了当时照料中心的管理人陈某甲等事实。2、证人金某的证言证实：其系缙云县双溪口乡人大副主席，负责联系某村，村里的居家养老服务照料中心是独立××，县民政局是主管部门，负责照料中心的业务指导、协调和监督，被告人陈某甲是某村村民主任，也是某村居家养老服务照料中心的法定代表人，负责照料中心日常运行和管理，经2015年底调查，其发现某村照料中心的款项于2015年2月被被告人陈某甲挪用，共11万余元，发现上述情况后，乡里的工作人员找被告人陈某甲谈话，要求其归还挪用的款项，2016年初，工作人员又催促被告人陈某甲归还上述款项，后被告人陈某甲归还了挪用的全部款项，现已收回被告人陈某甲对某村照料中心的财物管理权等事实。3、证人陈某丙的证言证实：其系缙云县某村党支部书记，被告人陈某甲是某村村民主任，也是某村居家养老服务照料中心的法定代表人，该照料中心的财物等一直由被告人陈某甲管理，2015年1月，该照料中心为单独开户向村里借了30200元，在县民政局为该照料中心拨款后已归还了该款项；2015年2月16日，因村里误发了村民工资，村里向该照料中心借款人民币48000元，后由村里的出纳将人民币48000元以现金形式归还给了被告人陈某甲，此外，其在2015年底知道了被告人陈某甲挪用了照料中心的款项，乡里曾督促被告人陈某甲归还，直至2016年初，被告人陈某甲将挪用的款项全部还清等事实。4、中共双溪口乡委员会文件证实：2014年1月10日起，由被告人陈某甲担任缙云县某村村民委员会主任等事实。5、税务登记证证实：缙云县某村居家养老服务照料中心系由缙云县民政局批准设立的民办非企业单位（××），法定代表人为陈某甲等事实。6、缙政发[2014]5号、缙民[2014]30、69、75、108、119号文件证实：村居家养老服务照料中心系由民政部门拨款设立、运行，实行专款专用，县民政局是居家养老服务照料中心的主管部门，负责照料中心的业务指导、协调和监督；乡里是责任主体，负责辖区内照料中心的建设和运行管理；村里是建设和实施单位，具体负责照料中心的日常运行管理工作等事实。7、记账凭证、台账明细证实：2015年2月12日，某村居家养老服务照料中心收到拨款人民币125000元等事实。8、银行交易明细证实：缙云县某村居家养老服务照料中心银行账户于2015年2月16日、18日、21日取现人民币48000元、50000元、20000元，后无存入人民币48000元的记录亦无超过人民币10000元的往来交易记录，直至2016年2月3日、4日、14日、15日、16日先后存入现金人民币40000元、50000元、10000元、17000元、4501.30元等事实。9、户籍信息证实：被告人陈某甲等人的自然身份情况等事实。10、被告人陈某甲的供述与本院查明的事实相符。本案事实清楚，证据确实、充分。本院认为，被告人陈某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈某甲案发后自动投案，并如实供述了自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其在庭审中自愿认罪，且在案发前已退清挪用的全部款项，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人陈某甲的犯罪事实、情节及悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并宣告缓刑。故被告人陈某甲请求本院对其从轻处罚的意见有理，本院予以采纳；但其请求本院对其免予刑事处罚的意见不妥，本院不予采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：被告人陈某甲犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑十个月（缓刑考验期限，自判决生效之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  叶 露人民陪审员  周云光人民陪审员  李国省二〇一六年九月九日代书 记员  杜淑惠附：裁判文书适用法律条文依据第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第一、三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。