浙江省平湖市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0482行初43号
原告姜爱明等24人(名单附后)。
诉讼代表人姜爱明，男,1968年3月9日出生,汉族，住平湖市。
诉讼代表人姜进根，男,1964年8月22日出生,汉族，住平湖市。
诉讼代表人姜玉良，男,1962年7月14日出生,汉族，住平湖市。
诉讼代表人姜玉祥,男,1982年3月23日出生，汉族，住平湖市。
诉讼代表人金良超，男,1983年8月7日出生,汉族，住平湖市。
被告平湖市国土资源局,住所地平湖市当湖街道胜利路380号市行政中心2号楼。统一社会信用代码11330482002562947W。
法定代表人陶跃中,男，局长。
应诉负责人褚杰，男，该局执法监察局局长。
委托代理人俞国华，男，浙江东港律师事务所律师。
原告姜爱明等24人不服被告平湖市国土资源局(以下简称国土局)土地政府信息公开一案，于2016年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于10月26日受理，并于11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于11月21日公开开庭进行了审理。原告姜爱明等24人的诉讼代表人姜爱明、姜进根、姜玉良、姜玉祥，被告国土局执法监察局局长褚杰及委托代理人俞国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姜爱明以村民代表的名义，于2016年3月25日向被告申请政府信息公开，要求被告公开:一、220KV共建输变电工程项目建议书及其批准文件；二、220KV共建输变电工程可行性研究报告及批准文件；三、以上两个批准文件为依据的220KV共建输变电工程项目建设用地的审批资料及土地证书。原告称以前公开的是以平发计投［2003］157号文件为依据的建设用地审批材料，是无效、虚假的，现要求公开真实的、有效的材料。被告于2015年4月14日作出《政府信息公开答复书》（以下简称答复），并于4月15日送达。该答复内容为，姜爱明的第一、二项申请，建议向平湖市发展和改革局咨询，第三项申请已于2015年12月31日公开，并于2016年2月5日向其作了进一步说明，现不作重复答复。被告已于2015年12月31日向姜爱明提供了涉及共建变电所相关供地及报批材料即平湖市建设用地呈报表(24001-04820、平土出字〔2003〕第BO11号、平土出字〔2003〕第BO13号)。
原告姜爱明等24人诉称：2003年下半年在民主村钱家浜(原民主村15组)建造了一个220KV的共建变电所。2015年又建设嘉兴电厂60万千瓦机组改接220千伏送出(新华-
共建变)工程。2015年4月扩建工程开工前民主村钱家浜1-24号的村民到村民委交涉，村民认为电磁辐射对人体有害，提出要求房屋搬迁或迁移变电所，但2015年4月28日电力部门强行施工，派出所将制止施工的村民带走。钱家浜1-24号的村民决定维权。被告已向原告公开的是以平发计投［2003］157号文件为依据作出的共建变项目建设用地审批材料，是无效的、虚假的。故2016年3月25日向被告再提出申请，但被告未公开。请求法院判决责令被告：1.公开原告2016年3月25日申请的政府信息；2.本案诉讼费用由被告负担。原告向本院提交了以下证据：1.2016年3月25日向被告申请信息公开;2.2016年4月15日收到被告的答复书;3.共建变有效的项目批准文件《关于浙江220千伏庆丰变电站等输变电工程可行性研究报告的批复》国电计［2002］384号；4.平湖市国土局的具体建设项目用地预审意见书平土预字Y2003—190号，依证据5、6的规定，属被告无权审批;5.2011年7月25日国土部第7号令《建设项目用地预审管理办法》;6.《中华人民共和国土地管理法实施条例》节选;7.平湖市发改局平发计投［2003］157号《关于同意建设220千伏共建变电所的批复》，属被告无权审批；8.浙江省人民政府办公厅文件浙政办发（2004）37号，2004年5月起增加负责电力发展和改革工作，且220KV电网建设审批权在省发改委；9.平湖市供电局报批220千伏共建变项目的请示文件平电生［2003］81号，平湖市供电局无权报批；10.平湖建设局批准的220千伏共建变选址意见书和规划许可证；11.平湖市国土局核发的国有土地使用证；12.平湖市人民政府向浙江省电力局要求提早开工建设220千伏共建变的请示文件平政〔2001〕20号；13.浙江省电力公司向浙江省发改委报批《关于220千伏共建输变电工程初步设计及概算审查意见》的请示浙电基［2003］994号；14.浙江省发改委的《220千伏共建输变电工程初步设计的批准》浙发改设计〔2004〕237号;证据7、9至14能证明共建变工程违法审批的过程;15.国土部第3号令《建设用地审查报批管理办法》;16.《中华人民共和国土地管理法》节选;17.《中华人民共和国刑法》节选；按上述15-17规定应追究相关人员的违法责任；18.浙江省发改委行政答辩状浙发改法字〔2016〕32号，证明共建变项目未批先建;19.《浙江省政府信息公开暂行办法》节选;20.建设部和国家计划委员会联合印发的《建设项目选址规划管理办法》建规［1991］583号；21嘉兴发改委信访答复嘉发改信访答字［2015］2号；22.浙江省发改信访复查意见浙发改信复决字［2015］2号。
被告国土局辩称，被告已依法向姜爱明公开了属于被告应当公开的信息，原告部分要求公开的信息，因不属于被告的职责范围和应当由被告公开信息，被告未公开，不属于不履行职责。请求驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提交的证据有：1.答复；2.申请书；3.信息公开情况说明及附件，证明被告信息公开的内容；4.信访事项、答复意见书。
被告对原告提交的证据质证认为，原告提供的证据不能证明被告存在两套审批资料的事实，且证据3-22与本案信息公开案件无关联性；原告质证认为被告已公开的土地审批资料是虚假的、无权批准的。本院审核认为，原告提交的证据1、2、及被告提供的证据真实性、关联性，本院予以认定，但被告提交的证据3-22与本案信息公开案件无关联性，不能证明被告存在两套审批资料，上述证据本院不予认定。
根据采信的证据和庭审中当事人的陈述，本院审查确认以下事实：原告姜爱明以村民代表的名义，于2016年3月25日向被告申请政府信息公开，要求被告公开：一、220KV共建输变电工程项目建议书及其批准文件；二、220KV共建输变电工程可行性研究报告及批准文件；三、以上两个批准文件为依据的220KV共建输变电工程项目建设用地的审批资料及土地证书。被告于2016年4月14日作出简称答复(答复内容见上)。另查，被告已于2015年12月31日向姜爱明提供了涉及共建变电所相关供地及报批材料即平湖市建设用地呈报表(24001-04820、平土出字〔2003〕第BO11号、平土出字〔2003〕第BO13号)。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，被告具有依法履行政府信息公开的法定职责。根据原告先前的申请，被告已公开了涉及共建220KV共建变电所项目的建设用地批准文件，履行了其法定职责，并对原告作了书面答复。原告坚持认为上述文件均是无效或虚假的，要求被告公开有权机关批准的项目建设用地批准文件，并申请法院调取，原告的诉请无事实依据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告姜爱明等24人的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告姜爱明等24人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省嘉兴市中级人民法院。
审 判 长 黄士忠
审 判 员 张 娜
人民陪审员 孙永良
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 徐吉燕
附原告名单：
原告姜爱明,男,1968年3月9日出生,汉族，公民身份号码330422196803095415,住平湖市广陈镇民主村钱家浜16号。
原告姜进根,男,1964年8月22日出生,汉族，公民身份号码330422196408225435,住平湖市广陈镇民主村钱家浜13号。
原告姜玉良,男,1962年7月14日出生,汉族，公民身份号码330422196207145412,住平湖市广陈镇民主村钱家浜19号。
原告姜玉祥,男,1982年3月23日出生，汉族，公民身份号码330482198203235416,住平湖市广陈镇池河路40号。
原告金良超,男,1983年8月7日出生,汉族，公民身份号码330482198308075412,住平湖市广陈镇民主村钱家浜4号。
原告周新华,男,1965年10月17日出生，汉族，公民身份号码330422196510175411,住平湖市广陈镇民主村钱家浜1号。
原告侯妹妹,女,1965年5月23日出生，汉族，公民身份号码330422196505235424,住平湖市广陈镇民主村钱家浜2号。
原告侯叶秋,女,1982年9月15日出生,汉族，公民身份号码330482198209155441,住平湖市广陈镇民主村钱家浜3号。
原告金勤华,男,1955年12月22日出生,汉族，公民身份号码330422195512225414,住平湖市广陈镇民主村钱家浜4号。
原告胡海根,男,1950年2月27日出生,汉族，公民身份号码330422195002275438,住平湖市广陈镇民主村钱家浜5号。
原告周忠明,男,1968年8月1日出生,汉族，公民身份号码330422196808015410,住平湖市广陈镇民主村钱家浜8号。
原告姜其良,男,1959年11月7日出生,汉族，公民身份号码330422195911075417,住平湖市广陈镇民主村钱家浜10号。
原告姜亚平,男,1970年7月21日出生,汉族，公民身份号码330422197007215417,住平湖市广陈镇民主村钱家浜11号。
原告姜玉奎,男,1955年3月6日出生,汉族，公民身份号码330422195503065412,住平湖市广陈镇民主村钱家浜12号。
原告周秀龙,女,1964年1月5日出生,汉族，公民身份号码330422196401055429,住平湖市广陈镇民主村钱家浜13号。
原告姜全根,男,1970年1月9日出生,汉族，公民身份号码330422197001095418,住平湖市广陈镇民主村钱家浜14号。
原告姜志根,男,1961年8月13日出生,汉族，公民身份号码330422196108135411,住平湖市广陈镇民主村钱家浜15号。
原告沈利平,女,1971年1月9日出生,汉族，公民身份号码33042219710109544X,住平湖市广平湖市广陈镇民主村钱家浜17号。
原告姜玉其,男,1953年10月2日出生,汉族，公民身份号码330422195310025414,住平湖市广陈镇民主村钱家浜18号。
原告姜其生,男,1954年12月1日出生，汉族，公民身份号码33042219541201541X,住平湖市广陈镇民主村钱家浜20号。
原告姜小弟,男,1966年10月11日出生,汉族，公民身份号码330422196610115432,住平湖市广陈镇民主村钱家浜21号。
原告富秀珍,女,1970年3月17日出生，汉族，公民身份号码33042219700317542X,住平湖市广陈镇民主村钱家浜22号。
原告张良华,男,1957年1月15日出生,汉族，公民身份号码330422195701155419,住平湖市广陈镇民主村钱家浜23号。
原告张其华,男,1961年3月17日出生，汉族，公民身份号码330422196103175457,住平湖市广陈镇民主村钱家浜24号。