安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮民一终字第00604号
上诉人（原审原告）：王舜（曾用名王顺），男，1950年11月2日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）：淮南矿业（集团）有限责任公司，住所地安徽省淮南市田家庵区洞山，组织机构代码15023000-4。
法定代表人：孔祥喜，该公司董事长。
委托代理人：陈蕾蕾，该公司法律顾问。
委托代理人：王瑞鹏，该公司经济师。
被上诉人（原审被告）：淮南矿业（集团）有限责任公司信息分公司，住所地安徽省淮南市田家庵区洞山街道，组织机构代码85022152-0。
负责人：李颖，该分公司经理。
委托代理人：黄士江，该分公司副总工程师。
上诉人王舜因劳动争议纠纷一案，不服安徽省淮南市田家庵区人民法院（2015）田民一初字第00789号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月18日公开开庭审理了本案。上诉人王舜，被上诉人淮南矿业（集团）有限责任公司（以下简称淮南矿业集团）的委托代理人陈蕾蕾、王瑞鹏，被上诉人淮南矿业（集团）有限责任公司信息分公司（以下简称淮矿集团信息分公司）的委托代理人黄士江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
王舜原审诉称：1995年王舜向淮南矿务局纪委张主任、王主任举报供应科长在江苏宜兴净水剂药厂、浙江宁波水表厂购货中受贿、行贿，私设小金库的情况，后发生争吵，前淮南矿务局公用事业公司公安科颠倒是非、暗箱操作，违反法律法规，不给王舜正常晋级涨工资，王舜提前退休。长时间以来王舜向各级领导反映、信访，没有答复。王舜于2013年再次到安徽省信访局上访，被转至淮南矿业集团信访办公室，2013年1月26日又转至淮矿集团信息分公司，后王舜多次索要信访答复，对方却一直不给答复。2013年4月23日王舜在陈书记办公室索要书面答复，看到对方向上一级的信访答复，称王舜的上访是没有证据的诬陷假材料，当时王舜索要答复未果。经4个多月索要，2013年5月23日对方给王舜一份与送达上级信访部门不一样的错误答复，违反国家《信访条例》第三十三条超过时限等的规定。2013年5月23日王舜在淮南矿业集团信访办公室找到桂主任申请复查，他们不同意复查，把王舜赶出办公室，让王舜到劳动仲裁委仲裁。后淮南市劳动人事争议仲裁委员会裁定不予受理，王舜为维护自己合法权益，请求人民法院撤销对方违法的淮煤公用字（1996）003号的处理决定，补偿王舜的一切经济损失。综上，对方没有在任何时间、任何地点向王舜送达、宣布处理决定，及记入档案，严重侵害王舜的合法权益，违反《企业职工奖励条例》第二十条，职工受到行政处分、经济处罚或者被除名，企业应当书面通知本人，并且记入本人档案的规定。根据《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规，应实行“谁决定，谁举证”的原则，用人单位负举证责任，请求法院查明事实，依法判决对方赔偿王舜的全部经济损失，并委托法院将全部赔偿捐献给中国残疾人慈善基金会，为帮助残疾人做一份爱心。王舜的请求具体为：1、恢复补发王舜的1997年职工工资浮动晋级的一级工资，每月20元，计18年，合计4320元（20元×12月×18年）；2、补发1996年违法强行停发王舜的3个月工资，共1500元，由对方承担本案诉讼费用。
淮南矿业集团原审辩称：王舜的要求已超过仲裁时效。王舜已退休，至今已十七年，故请求驳回王舜的诉请。
淮矿集团信息分公司原审辩称：同淮南矿业集团的答辩意见，王舜的诉请超过仲裁时效，应当驳回王舜的诉讼请求。
原审查明：王舜原系淮南矿务局公用事业公司职工，1996年因与职工打架被单位待岗处理，待岗时间从1996年1月1日至1996年3月31日。1997年职工工资浮动晋级，按照当时单位的相关文件对于待岗超过三个月的人员不予浮动升级，王舜待岗三个月未获工资浮动升级。1998年5月12日王舜向单位提交报告称因身体多处有伤病，年龄已符合退休要求，要求领导批准退休。1998年5月19日经所在单位及上级单位淮南矿务局批准，批准王舜退休，对其按月发放退休工资。
王舜于1996年发现自己的工资从1996年1月停发三个月，1997年发现自己没有涨浮动晋级工资。2011年王舜前往安徽省委及安徽省人民政府信访局反映相关问题，安徽省信访局下文告知王舜，其所反映的问题根据《信访条例》的有关规定，应到淮南市信访局反映。2013年1月24日王舜再次前往安徽省信访局信访，提出享受在职期间职工调资同等待遇事项，安徽省信访局下文告知王舜，王舜于2013年1月24日来访提出享受在职期间职工调资同等待遇事项，根据《信访条例》有关规定也已转送，应持告知书到淮南矿业集团，由该机关按规定处理。王舜遂与淮南矿业集团交涉处理。2013年5月22日，淮矿集团信息分公司人力资源部出具“关于退休职工王舜同志信访事宜的答复”，内容为：2013年1月28日集团公司信访函（访字（2013）第19号），要求信息分公司就退休职工王舜反映有关96年在岗期间调资等问题进行妥善处理，经查证，现就王舜同志反映的“提前退休、下岗、不给涨工资”等问题答复本人：1、关于“提前退休”，王舜同志的退休是本人自觉自愿的，要求和办理病退的一切程序和手续规范，符合政策规定。2、关于“下岗”，经查王舜因打架问题，原公司公用事业公司根据《企业职工奖惩条例》规定，对王舜同志作出待岗处理，而不是下岗，待岗时间为1996年1月1日至1996年3月31日，待岗时间为3个月，待岗期间岗位工资为48元。3、关于“不给涨工资”，1996年之前，企业每次工资升级王舜都没有落下，1997年职工工资浮动晋级未涨的原因，当年淮南矿务局《关于兑现九六年职工浮动升级的实施意见》（煤劳资字（1997）015号）明确规定，待岗超过三个月以上人员，不予浮动升级。后王舜对单位答复不服，于2014年4月向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求撤销淮煤公用字（1996）003号处理决定，裁决恢复补发王舜1997年职工工资浮动晋级的一级工资，补发1996年违法强行停发王舜的3个月工资。2014年4月4日淮南市劳动人事争议仲裁委员会以（2014）淮劳人仲不字第79号不予受理通知书，不予受理。后王舜于2015年2月11日向法院提起诉讼。
原判认为：本案为劳动争议纠纷，《中华人民共和国劳动法》规定劳动争议纠纷适用劳动仲裁前置程序，同时规定提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。王舜在庭审中陈述1996年就知道相应工资停发3个月，1997年知道未浮动晋级，王舜应当按照当时法律规定及时向法定机关请求保护。王舜称一直在主张权利，提交信访材料，但是从其提供的证据显示，王舜2013年进行信访，当时已经超过了劳动仲裁时效。同时根据《信访条例》第二条规定，本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访是向人民政府反映情况，依法由政府处理的相关事项，王舜应当按照法律规定的程序，向法定机关及时主张权利或寻求救济，即王舜应当及时提起劳动仲裁，对仲裁裁决不服及时提起诉讼。淮南矿业集团、淮矿集团信息分公司辩称王舜的诉请超过仲裁时效，有事实和法律依据，依法予以采纳。再者，王舜主张工资未浮动晋级的损失及停发3个月工资的损失，但未提交其工资未浮动晋级的具体证据，没有事实依据。王舜1998年已经退休，领取退休工资多年，与单位劳动关系早已终结，并回到原籍上海生活，至今才提出1996年的工资晋级问题，鉴于我国目前养老保险现状再进行晋级补救等也难以实现。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：驳回王舜的诉讼请求。案件受理费10元，由王舜负担。
宣判后，王舜不服，向本院提起上诉称：原判认定事实不清，适用法律错误。王舜在1995年底向淮南矿务局纪委张主任、王主任举报供应科长陈广鲁在江苏省宜兴市净水剂厂、浙江省宁波市水表厂购货中受贿、行贿，私设小金库的情况，后发生争吵，淮南矿业集团及其信息分公司没有在任何地方以口头或文字公布对王舜的处理决定，在档案里面也没有存档。淮南矿业集团及其信息分公司违法不给王舜正常晋级工资，王舜提前退休，长时间以来，王舜向各级领导反映，一直没有文字答复。淮南矿业集团及其信息分公司还威胁王舜不准向上级领导反映情况，直到2013年1月24日，王舜再次到安徽省信访局上访，省信访局要求淮南矿业集团按期回执，期间王舜强烈索要答复，淮矿集团信息分公司于2013年5月23日送达给王舜一份与回执给省信访局不一样的答复。王舜在陈书记办公室索要答复时，发现淮南矿业集团及其信息分公司给省信访局的答复中有一张对王舜的违法处理决定。王舜2013年5月23日申请复查，淮南矿业集团及其信息分公司不给答复。2014年4月1日，王舜向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，淮南市劳动人事争议仲裁委员会不予受理。2014年4月14日，淮南市田家庵区人民法院受理本案。2015年7月8日判决书送达给王舜，判决驳回了王舜的诉讼请求。综上，王舜的诉请没有超过劳动仲裁时效，请求二审法院：1、撤销原判，改判支持王舜的一审诉请；2、请求撤销淮煤公用字（1996）003号处理决定；3、本案一、二审诉讼费用由淮南矿业集团、淮矿集团信息分公司承担。
淮南矿业集团辩称：原判认定事实清楚，适用法律正确，王舜的诉请没有事实与法律依据。王舜请求撤销淮煤公用字（1996）003号处理决定没有法律依据，并且也不在王舜的一审诉请内，不属于二审审理范围。诉讼费用应当由王舜自行负担。
淮矿集团信息分公司辩称：同淮南矿业集团的答辩意见。
王舜为支持其上诉，向本院提交了起诉状一份，证明王舜第一次提交起诉状的时候第一项诉请是撤销淮煤公用字（1996）003号处理决定，第四项诉请是恢复名誉、停止损害、赔礼道歉、赔偿损失，一审法院要求把这两项诉请去掉才给立案。淮南矿业集团、淮矿集团信息分公司对该证据不同意质证，认为跟本案无关，应当以王舜变更后的诉请为准。本院认为王舜的证明观点不能成立，对该证据不予采信。
双方当事人所举其他证据与一审相同，相对方质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。
本院对一审查明的事实予以确认。
根据王舜的上诉理由和请求以及相对方的答辩意见，本院归纳本案争议焦点如下：王舜的诉请是否超过劳动仲裁时效。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。王舜于1996年知道其3个月工资被停发，1997年知道其工资未浮动晋级，从本案证据看，王舜于2013年信访，于2014年4月向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，故王舜的诉请已超1年仲裁时效。王舜请求撤销原判，改判支持其一审诉请的上诉请求不能成立，本院不予支持。王舜请求撤销淮煤公用字（1996）003号处理决定的上诉请求，因其在一审起诉时并未提出，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百二十八条第一款之规定，在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。故对于王舜请求撤销淮煤公用字（1996）003号处理决定的上诉请求本院依法不予处理。
综上，王舜的各项上诉请求均不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担方式按一审判决执行，二审案件受理费10元，由王舜负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 永
代理审判员 王元元
代理审判员 焦 波
二〇一五年十月十二日
书 记 员 张 跃
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。