湖南省邵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘05民终126号
上诉人（原审原告）：郭明。
被上诉人（原审被告）：武冈市市场服务管理中心。
法定代表人：王桃元，该市场服务管理中心主任。
上诉人郭明因与被上诉人武冈市市场服务管理中心（以下简称市场管理中心）劳动争议纠纷一案，不服湖南省武冈市人民法院（2016）湘0581民初823号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月14日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
郭明上诉请求：对湖南省武冈市人民法院（2016）湘0581民初823号民事判决予以改判，支持其原审诉讼请求。事实和理由：市场管理中心扣除其绩效工资应予赔偿，且原判程序违法。
市场管理中心未予答辩。
郭明向一审法院起诉请求：1、判令市场管理中心支付自2000年1月至2015年11月欠发其工资83917.40元；2、判令市场管理中心支付其欠发的生活补贴和绩效工资94714元；3、判令市场管理中心立即按政策为其交纳“五险一金”，并双倍退回其养老金个人代扣部分5771元；4、判令市场管理中心支付其2010年1月至2015年12月下乡补助费36000元；5、判令市场管理中心赔偿其精神损害赔偿金10000元；6、市场管理中心承担本案诉讼费。
一审法院认定事实：市场管理中心于2000年成立，系全民自收自支的正科级事业单位，靠收取市场管理费、摊位租赁费收入来维持正常运转和发放二级机构职工工资。经预算，因市场管理中心的收入不能足额发放二级机构职工全额工资，在市场管理中心成立时，经召开中层骨干会议，决定二级机构职工工资按70﹪发放，30﹪实行挂账欠发，如有盈余再补发欠发工资。同时市场管理中心成立后与二级机构每年签订经济目标管理责任状，二级机构需完成下达的经济指标任务，并鼓励超收，超收返还用于二级机构发放职工待遇即效益工资。
郭明系市场管理中心在编在岗的二级机构职工，自2000年1月起至今在市场管理中心从事技术工作，其中2007年至2009年请假未上班。2014年3月，市场管理中心作为甲方与郭明作为乙方签订了《事业单位聘用合同书》，合同书规定甲方根据国家政策和单位的有关规定、乙方从事的岗位及工作表现、工作成果、贡献大小，足额支付乙方工作待遇；乙方工资调整，奖金、津贴、补贴以及特殊情况下的工资支付等，均按照国家政策和单位的有关规定执行；乙方享受国家和单位规定的各项福利待遇；甲方按照国家和地方的有关规定为乙方缴付社会保险金，乙方个人应缴纳的部分可以由甲方从乙方的工资中代为扣缴，统一办理有关手续，并及时以书面形式告知乙方。
自2001年7月至2013年12月止，市场管理中心在工资表上采取欠发工资的形式欠发职工工资，其中欠发郭明工资28454.50元。郭明自2006年以来未享受政策性规定的基础性绩效工资及乡镇工作补贴。
市场管理中心养老保险金全年需交纳90余万元，因单位财力不足，武冈市政府同意市场管理中心按每年12万元交纳，其余部分挂账，同时职工欠发的30﹪工资也没有扣交养老保险，故社保局未对市场管理中心职工建立养老保险个人账户，因此包括郭明在内市场管理中心职工的养老保险、失业保险金郭明个人应缴的部分由市场管理中心代扣后由市场管理中心财务专户储存。2015年12月23日，武冈市第11次市长办公会议同意市场管理中心以前欠交的养老保险继续挂账，另由市财政解决160万元优先用于交纳职工养老保险，并不影响退休人员的工资。
2015年12月，郭明向武冈市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，其请求是：1、被申请人（市场管理中心）支付扣发申请人（郭明）2000年至2013年12月31日的基本工资50000元以及2006年至2015年绩效工资102720元；2、因被申请人克扣申请人基本工资、绩效工资和津贴，被申请人支付申请人赔偿金152720元；3、被申请人退还申请人应缴未交的“五险一金”个人账户金额4800元；4、被申请人支付申请人养老失业金个人账户赔偿金4800元。武冈市劳动争议仲裁委员会于2016年3月7日做出武劳人仲字（2016）7号仲裁裁决书，该裁决认为，申请人请求被申请人支付欠发工资50000元，但从申请人提供的工资表可以看出，被申请人2010年1月欠发申请人工资427元、2011年12月欠发355.50元、2012年1月欠发455.50元、2013年11月欠发228.50元，共计1466.5元，裁定被申请人支付所欠申请人工资1466.50元，驳回申请人的其他仲裁请求。郭明接到仲裁裁决书后认为武冈市劳动争议仲裁委员会仅对其的仲裁申请内容仲裁了其中的一小部分，于2016年4月28日再次向武冈市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，其请求是:1、被申请人立即支付申请人2010年1月至2015年11月基本工资47020.50元以及2010年至2015年绩效工资（按2014年度武冈市劳动和社会保障局批复的标准计算）94714元；2、因被申请人克扣申请人基本工资、绩效工资和津贴，被申请人应向申请人支付赔偿金141734.50元；3、被申请人应立即退还申请人应交未交的养老保险金个人账户金额2885.50元；4、被申请人应支付申请人养老保险金个人账户赔偿金2885.50元。武冈市劳动争议仲裁委员会以本案争议与“武劳人仲字（2016）7号”案件相同，不予受理，并于2016年5月6日将不予受理案件通知书送达给郭明。郭明接到不予受理案件通知书后于2016年5月18日向法院提起诉讼。
一审法院认为，郭明于2015年12月向武冈市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，但其只向武冈市劳动争议仲裁委员会提交了4个月的工资表，武冈市劳动争议仲裁委员会据此裁决市场管理中心支付郭明欠发工资1466.50元，驳回了郭明的其他仲裁请求。郭明认为武冈市劳动争议仲裁委员会仅对其仲裁申请内容仲裁了其中的一小部分，但在法律规定的时间内没有向法院提起诉讼，而是于2016年4月28日再次向武冈市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，武冈市劳动争议仲裁委员会以本案争议与“武劳人仲字（2016）7号”案件相同，不予受理。本案中，武冈市劳动争议仲裁委员会于2016年3月7日做出的武劳人仲字（2016）7号仲裁裁决书实质上只裁决了郭明2010年1月、2011年12月、2012年1月、2013年11月这4个月的工资，而郭明于2016年4月28日再次向武冈市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求仲裁的是整个劳动关系存续期间的欠发工资，故郭明两次就工资部分要求仲裁的标的是同类而不同一。根据《中华人民共和国劳动法》第三条第一款的规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利，因此，市场管理中心应就未仲裁的欠发工资向郭明履行支付义务。市场管理中心欠发郭明工资的事实清楚，市场管理中心认可并出具了证明，武冈市劳动争议仲裁委员会仲裁时根据郭明提供的证据，裁决市场管理中心支付郭明工资1466.50元，该裁决书现已发生法律效力，郭明可依法处理。市场管理中心自2001年7月至2013年12月止实际欠发郭明工资共计28454.50元，剔除已仲裁的1466.50元，市场管理中心还应支付26988元。市场管理中心虽然欠发郭明的工资，但双方并未解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》第三十八条、第四十六条、第四十八条、第八十七条规定，不适用赔偿金。《事业单位人事管理条例》第三十二条规定,“国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素”，《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”，因此，市场管理中心作为全民自收自支事业单位有权根据本单位的的实际情况自主决定是否发放基础性绩效工资及乡镇工作补贴，故对郭明要求市场管理中心支付其基础性绩效工资、乡镇工作补贴以及支付赔偿金的诉讼请求，不予支持。精神损害抚慰金不属于劳动争议纠纷的赔偿范围，故对郭明要求市场管理中心赔偿精神损害抚慰金的诉讼请求，不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”，郭明系单位正式职工，因此对养老保险事项，应由郭明和市场管理中心双方到社会保险机构依法统一办理，郭明提出将市场管理中心代扣的个人基本养老保险费退还给个人及给予赔偿金，与我国职工统一参加养老保险的精神不符，同时对市场管理中心职工的养老保险问题有关部门已作出安排，并不影响郭明等人将来退休时退休工资的发放，因此对郭明要求市场管理中心为其缴纳五险一金并双倍返还个人代扣部分五险一金的诉讼请求，不予支持。市场管理中心法定代表人王桃元经传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决：一、武冈市市场服务管理中心在判决生效后10日内支付郭明工资26988元；二、驳回郭明的其他诉讼请求。案件受理费10元，由武冈市市场服务管理中心承担。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：市场管理中心自2001年7月至2013年12月止实际欠发郭明工资共计28454.50元，剔除已仲裁的1466.50元，市场管理中心还应支付26988元。
本院认为，2015年12月，郭明就其2010年1月、2011年12月、2012年1月、2013年11月这4个月的工资向武冈市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，武冈市劳动争议仲裁委员会据此裁决市场管理中心支付郭明欠发工资1466.50元，驳回了郭明的其他仲裁请求，该裁决书现已发生法律效力。市场管理中心自2001年7月至2013年12月止实际欠发郭明工资共计28454.50元，剔除已仲裁的1466.50元，市场管理中心应就未仲裁的欠发工资向郭明履行支付义务，即市场管理中心还应支付郭明工资26988元。根据《事业单位人事管理条例》第三十二条规定,“国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素”，《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”，因此，市场管理中心作为全民自收自支事业单位有权根据本单位的的实际情况自主决定是否发放基础性绩效工资及乡镇工作补贴，故原判对郭明要求市场管理中心支付其基础性绩效工资、乡镇工作补贴以及支付赔偿金的诉请不予支持并无不当。精神损害抚慰金不属于劳动争议纠纷的赔偿范围，原判对郭明要求市场管理中心赔偿精神损害抚慰金的诉请不予支持，符合法律规定。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”，郭明系单位正式职工，对其养老保险事项，应由郭明和市场管理中心双方到社会保险机构依法统一办理，郭明提出将市场管理中心代扣的个人基本养老保险费退还给个人及给予赔偿金，与我国职工统一参加养老保险的精神不符，且对市场管理中心职工的养老保险问题有关部门已作出安排，并不影响郭明等人将来退休时退休工资的发放，因此，原判对郭明要求市场管理中心为其缴纳五险一金并双倍返还个人代扣部分五险一金的诉请不予支持亦并无不当。郭明上诉提出市场管理中心扣除其绩效工资应予赔偿，原判程序违法的上诉理由不能成立。
综上所述，郭明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由郭明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘子腾
审 判 员 陈平军
审 判 员 贺显平
二〇一七年三月二十八日
代理书记员 王静雯
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、判决认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、判决方式驳回上诉，维持原判决、判决；
……