江西省芦溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0323刑初120号
公诉机关芦溪县人民检察院。
被告人易某某，男，1981年6月20日出生，汉族，中专文化，原任芦溪县宣风镇人民政府农林水办副主任，住江西省萍乡市。因涉嫌滥用职权、贪污于2016年7月8日被芦溪县公安局刑事拘留；经萍乡市人民检察院批准，于同年7月25日执行逮捕；经芦溪县人民检察院决定，于同年9月22日取保候审。现在家。
辩护人王福成，江西博韬律师事务所律师。
被告人成某，男，1978年12月16日出生，汉族，大专文化，原任芦溪县林业局营林股股长，住江西省萍乡市。因涉嫌贪污于2016年7月13日被芦溪县公安局刑事拘留；经萍乡市人民检察院批准，于同年7月25日执行逮捕；经芦溪县人民检察院决定，于同年9月22日取保候审。现在家。
辩护人巫春荣，江西振武律师事务所律师。
被告人易某某、成某被控贪污一案，芦溪县人民检察院于2016年12月22日以芦检刑诉[2016]115号起诉书向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，于2017年2月23日、2017年3月24日两次公开开庭进行了审理。芦溪县人民检察院指派检察员胡婧出庭支持公诉，被告人易某某及其辩护人王福成、被告人成某及其辩护人巫春荣均到庭参加了诉讼。在审理期间，经本院同意，芦溪县人民检察院以补充侦查为由，申请延长审理期限一个月。本案现已审理终结。
芦溪县人民检察院指控：1、被告人易某某在经办退耕还林补贴申报过程中，利用职务之便，与被告人成某利用黄某（另案处理）、肖某1（另案处理）等亲朋好友及农户名义，虚报退耕还林面积套取退耕还林补贴资金403999元。其中，2010年至2015年期间，易某某通过上述手段套取补贴资金403999元，个人获得155170.5元；2013年至2015年期间成某通过上述手段套取补贴资金243685.5元，个人获得8.6万元。2、2015年上半年，被告人易某某利用担任宣风镇政府水管站长的职务便利，在为宣风火旺火龙果基地申请小农水项目资金过程中，私自侵吞水项目资金11701.14元。
公诉机关针对上述指控，当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人易某某、成某的供述等证据，认为被告人易某某利用职务便利，虚报退耕还林面积套取补贴资金403999元，侵吞水项目资金11701.14元，总计贪污415700.14元；被告人成某利用职务便利，虚报退耕还林面积套取补贴资金243685.5元。二人行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。特提起公诉，请求本院依法判处。
被告人易某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，但认为犯罪金额中部分是用于公务开支。其辩护人王福成提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控的贪污罪名无异议，对指控的第二笔贪污小农水项目资金11701.14元无异议。2、对公诉机关指控易某某贪污退耕还林款415700.14元有异议，认为：（1）指控中应品除易某某用于宣风镇“一大四小”绿化工程和农林水办工作经费的金额为158233元（2）公诉机关未将公务开支予以品除是适用法律错误。理由是易某某在套取“一大四小”费用及办公经费时，主观动机是为公务开支而套取。公务开支部分不属于对赃款的处理。另外认为公务开支部分系对赃款的处理也不符合生活常识和正常的逻辑思维。（3）公诉机关指控易某某与成某是共同贪污，但指控的金额却不同，也可知易某某的贪污金额要少于所指控的金额。（4）辩护人认为易某某的贪污金额应是245766元（成某处86000元；肖某1、黄某、陶某总计68145.5元；易某某的个人获利金额91620.5元；该金额已品除了公务开支）。3、易某某与成某在此案中作用相当，不宜划分主从犯。4易某某在本案中具有以下法定减轻、从轻或酌定从轻情节：（1）投案自首。（2）积极退赃。（3）认罪态度好。综上所述，请求对被告人易某某适用减轻处罚，并判处缓刑。
被告人成某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人巫春荣提出如下辩护意见：1、公诉机关指控成某在2013-2015年期间贪污的具体金额尚未有准确的数据。2、本案不宜划分主从犯，但成某的主观恶性较小。成某系考虑宣风镇政府“一大四小”工程工作经费相当紧张，同时方便其工作验收，才将全县不合格的退耕还林面积全部交给易某某处理，最终贪污的款项均由易某某进行分配，成某系被动的行为。3、2010-2015年期间165亩退耕还林面积系作为宣风镇农林办的办公经费，所以该补贴不应纳入到成某及易某某的贪污数额当中。4、成某具有以下法定减轻、从轻或酌定从轻情节：（1）成某与易某某的贪污金额经过易某某的分配很大部分系用于公务支出，根据两高院的司法解释可以对其从轻或减轻处罚。（2）成某具有自首的情节并且能够全部退赃，且当庭自愿认罪。（3）成某家庭负担重，经济压力大，罚金方面请从轻处罚。综上，请求对被告人成某判处缓刑，罚金方面请从轻处罚。
经审理查明，被告人易某某于2003年3月至今在宣风镇政府工作，2010年4月至2015年12月任宣风镇人民政府林办主任、农林办副主任，2016年2月至今任宣风镇人民政府水管站站长。被告人成某于1998年9月在芦溪县林业局参加工作，2005年至2012年任芦溪县林业局营林股股长、种苗站站长，2012年至2015年任芦溪县林业局办公室主任，2016年至今任芦溪县林业局林政股副股长。1、被告人易某某于2010年至2015年期间在申报退耕还林补贴过程中，利用职务上的便利，以非法占有为目的，通过被告人成某以农户名义虚报退耕还林面积套取退耕还林补贴资金403999元,其中被告人成某于2013年至2015年期间利用职务便利，虚报退耕还林面积套取退耕还林补贴资金243685.5元。2、2015年上半年，被告人易某某利用担任宣风镇政府水管站长的职务便利，在为宣风火旺火龙果基地申请小农水项目资金过程中，私自侵吞水项目资金11701.14元。综上，被告人易某某贪污金额总计为415700.14元，被告人成某贪污金额为243685.5元。具体情况如下：
（一）被告人易某某于2010年至2015年期间利用其担任芦溪县宣风镇政府农林办副主任一职，在经办退耕还林补贴申报过程中，通过县林业局分管退耕还林工作的被告人成某以农户名义虚报退耕还林面积套取退耕还林补贴资金共计403999元。其中，被告人成某于2013—2015年期间套取的退耕还林补贴资金243685.5元。
（1）2010年期间，被告人易某某利用职务之便，通过农户阳某套取退耕还林补贴款3360元，阳某多返还其40元；通过农户陈某1套取退耕还林补贴款14850元；通过农户胡某某套取退耕还林补贴款6300元；通过其自己的一卡通账号套取退耕还林补贴款13200元；通过农户肖某1套取退耕还林补贴款20598元，肖某1未将补贴款返还给其。
（2）2011年期间，被告人易某某利用职务之便，通过农户陈某1套取退耕还林补贴款7000元；通过农户胡某某套取退耕还林补贴款10780元；通过农户肖某1套取退耕还林补贴款1662.5元，但肖某1未将补贴款返还给易某某；通过农户易某1套取退耕还林补贴款3915元；通过农户肖某2套取退耕还林补贴款2800元，肖某2返还其2800元；通过农户黄某套取退耕还林补贴款11112.5元，黄某仅返还易某某10000元。
（3）2012年期间，被告人易某某利用职务之便，通过农户阳某套取退耕还林补贴款3000元；通过农户陈某1套取退耕还林补贴款9500元；通过农户胡某某套取退耕还林补贴款8950元；通过农户肖某1套取退耕还林补贴款5325元，肖某1未将补贴款返还给其；通过农户易某1套取退耕还林补贴款5000元；通过农户肖某2套取退耕还林补贴款5250元；通过农户黄某套取退耕还林补贴款13137.5元，黄某仅返还易某某10000元；通过农户张某2套取退耕还林补贴款5073元；通过农户陈某某套取退耕还林补贴款6000元；通过农户李某1套取退耕还林款3500元。
（4）2013年期间，被告人易某某、成某利用职务之便，通过农户阳某套取退耕还林补贴款3000元；通过农户陈某1套取退耕还林补贴款32000元；通过农户胡某某套取退耕还林补贴款12950元；通过农户肖某1套取退耕还林补贴款9637.5元，肖某1未将补贴款返还给易某某；通过农户易某1套取退耕还林补贴款9437.5元；通过农户肖某2套取退耕还林补贴款7750元；通过农户黄某套取退耕还林补贴款13137.5元，黄某仅返还易某某10000元；通过农户张某2套取退耕还林补贴款5073元；通过农户罗某套取退耕还林补贴款4000元；通过农户陶某套取退耕还林款19875元，陶某仅返还易某某17000元。
（5）2014年期间，被告人易某某、成某利用职务之便，通过农户阳某套取退耕还林补贴款3000元；通过农户陈某1套取退耕还林补贴款9875元；通过农户胡某某套取退耕还林补贴款4000元；通过农户肖某1套取退耕还林补贴款9837.5元，肖某1未将补贴款返还给易某某；通过农户易某1套取退耕还林补贴款6937.5元；通过农户肖某2套取退耕还林补贴款9937.5元；通过农户黄某套取退耕还林补贴款13137.5元，黄某仅返还易某某10000元；通过农户罗某套取退耕还林补贴款4000元；通过农户张某1套取退耕还林补贴款7250元。
（6）2015年期间，被告人易某某、成某利用职务之便，通过农户阳某套取退耕还林补贴款3000元；通过农户陈某1套取退耕还林补贴款9875元；通过农户胡某某套取退耕还林补贴款4000元；通过农户肖某1套取退耕还林补贴5187.5元，肖某1未将补贴款返还给易某某；通过农户易某1套取退耕还林补贴款2437.5元；通过农户肖某2套取退耕还林补贴款6962.5元；通过农户黄某套取退耕还林补贴款13137.5元，黄某仅返还易某某10000元；通过农户张某2套取退耕还林补贴款7250元；通过农户罗某套取退耕还林补贴款4000元；通过农户李某2套取退耕还林款3000元。
上述事实，有如下经庭审质证，本院予以确认的证据证实：
1、退耕还林政策文件、材料，证实退耕还林基本条件及相关政策。
2、宣风镇退耕还林发放表，证实宣风镇退耕还林补贴款发放情况。
3、银行交易明细及取款凭证，证实被告人易某某、成某利用黄某、肖某2等人套取退耕还林补贴资金情况。
4、宣风镇退耕还林验收合格面积，证实宣风镇2009年、2010年退耕还林验收合格面积情况。
5、退耕还林兑现表，证实宣风镇2011-2015年退耕还林情况。
6、发票及支出情况，证实被告人易某某经费支出情况。
7、证人黄某的证词，证实其有林地之前享受过退耕还林补贴，现租了一块用于搞绿化工程的山地，但其不知道是否符合退耕还林政策。被告人易某某于2011年告知其可以帮忙办理退耕还林事宜，但要通过其的一卡通账号每年过账10000元。从2012年至2015年期间，财政分5次下拨退耕还林补助总计121475元至其及其妻子的账户，除去黄某应得的退耕还林补贴，易某某五年间在其处共虚报退耕还林面积套取退耕还林补贴资金63662.5元，黄某返还给易某某50000元。
8、证人肖某1的证词，证实从2010年至2015年其与肖某2总共多领取了91000元左右的退耕还林补贴资金，且通过肖某2的账户交给易某某32700元。其不知道易某某这笔钱用到什么地方去了，他没有跟其提过。
9、证人肖某2的证词，证实其和肖某1一起租了一块大概是20亩左右的荒地退耕还林，2010年之前，其没有领取国家退耕还林的补贴。从2012年起易某某帮其申请了退耕还林补贴，其去开了个一卡通账户且将该账户的存折和密码都放在肖某1处。从2013年开始，肖某1每年拿1200元现金给其，说是退耕还林的钱。
10、证人罗某的证词，证实其自己有4亩田地、20亩左右的林地，另租了100亩左右的林地用于搞苗木种植，但一直没有享受过退耕还林补贴。其于2012年找到易某某，希望能获得退耕还林补贴资金，后易某某现场到其种植苗木的地方看后帮其申报了退耕还林补贴，其于2013年4月28日收到了应得的退耕还林补贴10012.5元。与此同时，易某某于2013年—2015年通过其账户共套取了12000元退耕还林补贴。
11、证人周某的证词，证实其于2000年左右租用了宣风园艺场一块600亩左右的柑橘园用来种植桂花树和雪松苗圃，2009年芦溪县林业局和宣风镇林办给了其165亩共23100元的退耕还林补贴，其享受了两年（2009、2010年）。2010年左右，长杭南高铁征用了我70亩左右的林地，并对其进行了补偿。之后县林业局和宣风林办就取消了其165亩的退耕还林补贴，之后也没享受过了。
12、证人陶某的证词，证实其有退耕还林面积43亩，从2002年左右就开始享受退耕还林补贴。其于2013年找到易某某希望能继续享受退耕还林补贴，后来易某某说他要放202亩退耕还林面积放在其名下，钱下拨后要将钱给他。2013年易某某通过其账户虚报了19875元退耕还林款，易某某只要其返还17000元。
13、证人阳某的证词，证实2002年国家实行退耕还林补贴，其有27亩林地就获得了该补贴。2010年下半年，第一阶段补贴到期了，其到易某某处问是否可以继续享受，易某某同意了但要求通过其的账户过一笔退耕还林补贴。易某某从2011至2015年，通过其的账户分5次套取了16000元补贴。
14、证人张某1的证词，证实其与易某某是好朋友，2014年元月份易某某找到其，要其在信用社开一个银行卡给他用，其按他的要求开了一张卡并交给他，其对该卡的使用情况并不清楚。经其辨认的银行取款凭证上边的签名并不是其本人签的。其在宣风镇没有承包过田地、林地。
15、证人李某1的证词，证实其家有2.4亩耕地，但从没享受过国家退耕还林补贴。2011下半年至2012年上半年期间，其朋友宣风林办主任易某某欠了其3500元钱。大概2012年10月份，易某某跟其说这3500元钱已经通过退耕还林补贴的形式打到了其一卡通账户，具体怎么操作的，其也不清楚。
16、证人李某2的证词，证实其跟易某某是战友，平时关系比较好。2014年2月9日易某某要其在信用社开个户，其并没有用过这个账户。2015年6月，易某某说要借其的一卡通账户过一下退耕还林补贴遂将账户给他了。同年6月29日财政下拨了3000元退耕还林补助到其的账户，易某某打电话叫其将钱取给他，7月8日在宣风其将这笔钱取出来交给他了。侦查机关出示的2014年2月13日领条上的签名不是其的，其并没有到过宣风林办领过退耕还林补助。
17、证人陈某1的证词，证实其一直在深圳做事，家里没有退耕还林，家中的农田在我父亲名下。其一卡通的卡一直是其表妹夫易某某持有并使用。2011年至2015年6月，财政下拨补贴资金100400元，全部取出来给了易某某，其没有从中得钱。
18、证人易某1的证词，证实2012年其承包了16亩农田，种了一些树，2013年这些树就干死了，当年我就将这16亩农田复原种水稻了，并还给了农户，自己没有再承包其他的林地了。2012年其妻子的表弟易某某帮其弄了退耕还林补贴，其从2012年至2015年每年都享受了该16亩农田的退耕还林补贴。另外易某某通过其账户虚报了退耕还林面积套取补贴资金，每次钱到账后，易某某都会要其把钱取出来，具体给了他多少钱要看账户。
19、证人陈某2的证词，证实2012年2月其表弟易某某要其在信用社用其丈夫易某1的身份证开了一个账户给他过账，其将账户开好后，告诉易某某账号，每次他要用就到其处拿卡，取完钱就把卡拿回来，其家没从这张卡上得钱。
20、证人张某2的证词，证实其在宣风街开汽车美容店，易某某经常到店里洗车。2012年上半年，易某某要其用自己的身份证开张银行卡给他过户用，刚好其在信用社有一张卡，里面只有几十元了，就将这张卡给易某某并告诉了他密码，这张卡他没有归还给其，一直都是他用。其家没有进行退耕还林。
21、证人何某的证词，证实其和易某某是同事，其在2014年春节后接替他任宣风镇林办主任。接任后他将12800元交给其，说是林办的办公经费，他说这笔钱是第二批发放的造林补贴资金，是用来做林办的工作经费的，其并不知道这些钱是怎么来的，这件事其跟林办的综治办副主任刘某汇报了。
22、证人吴某的证词，证实其是2015年3月接替何某担任林办主任的。担任林办主任后，其跟前任何某进行了工作交接，没有财物上的交接。2015年7、8月，易某某拿了10000元给其，说是林办的工作经费，其并不知道易某某为什么拿这个经费给我，也不清楚这钱从哪里来的。林办日常开支都是直接在镇政府财务报销，不需要帐外的工作经费进行开支。在2015年的退耕还林补贴发放前，大概在2015年4、5月份，县林业局工作人员成某把2015年宣风镇退耕还林兑现表电子版发给我，要其制作2015年宣风镇退耕还林发放表发放全镇退耕还林补贴，其拿着成某给其的兑现表和从易某某手中拿过来的2014年宣风镇退耕还林发放表进行比对，发现他们两人之间的表格上的农户名字、农户名下的面积和补贴金额不一致，即对不上来，因此其就找到易某某向他请教，易某某说有些农户承包其他农户的耕地在种，还有一些农户会以妻子的名义来领退耕还林补贴款，所以农户的名字每年会对不上。于是请易某某帮其制作了2015年宣风镇退耕还林发放表，并报林业局、财政部门，然后按照易某某制作的发放表发放了退耕还林补贴。2016年5月份，县林业局工作人员成某把2016年宣风镇退耕还林兑现表电子版发给我，我也是请易某某制作2016年宣风镇退耕还林发放。其不知道林业局成某同意我们林办虚报退耕还林面积套取补贴作为办公经费的事，易某某和何某都没有说这个事，也没人告诉我这个事。
23、被告人易某某的供述，证实其于2010年兼任林办主任，2011年被任命为宣风镇政府农林办副主任兼水务站站长，主要负责林业工作，具体是造林绿化、森林防火、林业项目建设等；2014年2月至今主要负责水务站工作，具体是防洪抗旱工作、农田水利基础建设等。2010年其找到县林业局成某，问他能不能弄点项目资金来作为宣风镇“一大四小”绿化工程项目经费及农林办工作经费。成某遂将宣风周某的一块因修高铁被征用的165亩的退耕还林面积交给其安排其将该165亩面积安排到亲友名下，同时成某为方便验收及作为工作经费将验收不合格的核减下来的面积调剂、安排给其让其处理，其遂安排在自己或者亲朋好友名下。从2010年至2015年其通过虚报退耕还林面积共套取了403999元补贴资金，除去农户肖某1、黄某、陶某未返还部分，其共获得了335853.5元退耕还林补贴。从2013年开始其与成某约定，由成某将全县不合格的退耕还林总面积给其安排至农户名下套取退耕还林补贴，然后其从套取的钱里面分部分给成某。从2013年6月至2015年6月期间，其分三次从获得的335853.5元退耕还林补贴资金中送给成某现金86000元。
24、被告人成某的供述，证实其于2005年至2008年任芦溪县林业局营林股股长；2009年至2012年任县林业局种苗站站长；2012年至2015年任县林业局办公室主任；2016年至今任林业局林政股副股长。其任芦溪县林业局营林股股长期间，主要负责全县退耕还林工程项目工作，以及营造林相关事情；任办公室主任后，负责县林业局办公室全面工作，兼管退耕还林这一块的工作，退耕还林这块近年来都是由其负责自查。2010年左右宣风镇搞“一大四小”绿化工程做的比较好，但县里一直没有给资金支持这绿化工程，宣风镇林办主任易某某找到其说能不能弄点项目资金做工作经费，由于2009年排楼村周某在宣风镇的165亩享受退耕还林补贴的林地被征用修高铁了，不能再享受退耕还林补贴了，其于2010年将这165亩给易某某作为宣风镇林办的工作经费，同时也将其它验收不合格的面积给了易某某，大概有几百亩。2010年至2012年其没有在易某某处拿过钱，其当时并不知道易某某将套取的补助资金归个人所有。大概2012年下半年的时候，易某某到其办公室提出给宣风镇再多搞点不合格的退耕还林面积，且告知其会通过验收也知道做。其考虑到将退耕还林面积放在宣风镇确实容易通过验收且易某某会分钱给其，遂同意宣风镇的退耕还林面积虚报多一些。也是从这时候起，其才知道易某某将套取的补贴归个人所有。从2013年6月至2015年6月，其总共分得了86000元。
（二）2015年上半年，宣风火旺火龙果基地易某2因深水井工程通过宣风镇政府层报县水务局申请资金，经镇领导、县领导沟通后由县水务局下拨了170000元项目资金。根据申请项目资金的要求必须通过有资质的工程公司下拨，被告人易某某遂找到芦溪县建安工程公司总经理钟某某，将县水务局下拨的169646元项目资金下拨至建安公司，资金到账后被告人易某某让建安公司项目经理尹某将169646元转到其妻子胡某某账户。被告人易某某拿了100000元给易某2，拿了20000元给竹垣村会，拿了30000元交给了镇财政所，交了4944.86元税费，与建安公司工程师结算花费了3000元，最后剩余11701.14元被其用于个人日常开支了。
上述事实，有如下经庭审质证，本院予以确认的证据证实：
1、项目资金申请材料，证实火龙果基地小农水项目资金申请情况。
2、领款凭证，证实易某2领款10万元、陈某某领款2万元。
3、证人易某2的证词，证实其火龙果基地通过申请深水井工程获得了县水务局10万元项目资金支持，该10万元是易某某转给其的，资金下拨也是易某某操作的，其出具了一张10万元的领条给易某某，同时交了7100元现金给易某某让其缴税。
4、被告人易某某的供述，证实2015年上半年，其利用职务之便，为火旺火龙果基地申请挖深水井工程项目资金过程中，私自侵吞了11701.14元。
另查明，被告人易某某于2016年7月6日根据芦溪县宣风镇人民政府纪委书记的通知后主动到案接受调查，如实交代了自己的犯罪事实；被告人成某于2016年7月12日根据芦溪县人民检察院的通知后主动到案接受调查，如实交代了自己的犯罪事实。2016年9月22日芦溪县人民检察院已扣押被告人易某某166871元现金、被告人成某86000元现金。
上述事实，并有芦溪县人民检察院出具的归案情况，常住人口信息表，扣押决定书及扣押清单，退赃凭证，被告人易某某、成某任职相关文件，同步录音录像光盘等证据证实，足以认定。
辩护人在庭审中提交如下证据：1、宣风镇人民政府出具的《情况说明》1份，证明易某某套取退耕还林补贴资金部分是宣风镇政府的意思，目的是筹措“一大四小”绿化费用和农林水办经费，属于政府行为。2、侦查机关扣押的易某某办公经费发票和支出情况复印件，证明上述票据有84683元用于公务开支，不应计算为贪污金额。3、证人吴某询问笔录，证明易某某交给后任林办主任吴某10000元用于公务开支，不应计算为贪污金额。且侦查机关在提交给芦溪县人民检察院的起诉意见书中已经认定94683元属于公务开支。4、宣风镇财政所的证明1份、植物检疫证书1份，证明2013年11月24日易某某支付给朱某某的18500元苗木款未在镇财政报销，是用套取的退耕还林资金支付的，不应计算为贪污金额。5、汽油票4张，证明公务开支汽油费5100元，不应计算为贪污金额。6、茶油款收据5张和茶油销售原始记录7页，证明易某某在易某3处购买茶油39950元用于公务开支，不应计算为贪污金额。7、证人易某3出庭作证，证明易某某在易某3处购买茶油39950元用于公务开支，不应计算为贪污金额。关于证据1，通过侦查机关的调查笔录及证人刘某1、章某、刘某2、彭某、倪某的证言，该份《情况说明》达不到其证明目的；关于证据2—7，对扣押的发票、汽油票、茶油款收据无其他证据佐证系被告人易某某用于公务开支的款项，达不到其证明目的，故以上证据不予采信。
关于辩护人王福成提出被告人易某某的贪污数额应品除其用于宣风镇“一大四小”绿化工程及农林水办工作经费的金额计158233元。经查，根据现有证据不能证实被告人易某某虚报退耕还林面积套取的补贴资金部分用于农林水办工作经费，故对辩护人的上述意见不予采纳。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定：国家工作人员出于贪污的故意，非法占有公共财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。被告人易某某于2013年11月24日向朱某某支付的18500元苗木款经财政核实尚未报销以及转交给吴某的10000元可以作为量刑情节予以考虑。
关于辩护人巫春荣提出：成某在2013-2015年期间贪污的具体金额尚未有准确的数据及成某贪污的数额应扣减作为宣风镇农林办的办公经费部分。被告人成某与被告人易某某系共同犯罪，成某通过将全县不合格的退耕还林面积分配给易某某，再由易某某安排到农户名下，因此被告人成某于2013年—2015年期间犯罪金额与被告人易某某是一致的。另根据现有证据不能证实被告人易某某虚报退耕还林面积套取的补贴资金部分用于农林水办工作经费，故对辩护人的上述意见不予采纳。
本院认为，被告人易某某身为国家工作人员，利用职务便利，在申办退耕还林补贴过程中及为宣风火旺火龙果基地申请小农水项目资金过程中，以非法占有为目的，虚报退耕还林面积套取补贴资金403999元、侵吞水项目资金11701.14元，共计414700.14元，数额巨大；被告人成某身为国家工作人员，利用职务便利，以非法占有为目的，虚报退耕还林面积套取补贴资金243685.5元，数额巨大；二人均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人易某某、成某犯贪污罪，罪名成立，本院予以支持。二被告人在共同犯罪中所起作用基本相当，故不划分主从犯。被告人易某某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚；其在案发后真诚悔罪、积极退赃，可酌情从轻处罚；对其辩护人提出的相关辩护意见予以采纳。被告人成某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以减轻处罚；其在案发后真诚悔罪、积极退赃，可酌情从轻处罚；对其辩护人提出的相关辩护意见予以采纳。据此，根据被告人易某某、成某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
一、被告人易某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴十五万元。）
二、被告人成某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 文 招
审 判 员 文 溪
人民陪审员 汤建新
二〇一七年四月十一日
代书 记员 彭 敏