新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民四终字第1173号
上诉人（原审原告）：李银华。
委托代理人：宁宣伟，新疆国法律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：新疆青建投资控股有限公司。
法定代表人：逄振辉，该公司董事长。
委托代理人：朱晓宾。
委托代理人：孙继江，新疆万和律师事务所律师。
原审第三人：蔡素芹。
委托代理人：米风云，新疆鼎泽凯律师事务所律师。
上诉人李银华因财产损害赔偿纠纷一案，不服乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2014）沙民三初字第423号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月20日受理后，依法组成合议庭，于2014年11月18日公开开庭审理了本案。上诉人李银华及其委托代理人宁宣伟、被上诉人新疆青建投资控股有限公司（以下简称青建公司）的委托代理人孙继江、朱晓宾、原审第三人蔡素芹的委托代理人米风云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：李银华系乌鲁木齐市沙依巴克区顺金和液化气站经营者。该顺金和液化气站于2009年2月20日由李银华申请设立，经营地点为本市阿勒泰路30号六区。李银华此前在同一地点经营的天和液化气换气站于2009年3月10日注销。李银华持有制图日期为2003年2月23日的天和换气站《建筑设计红线图》一份，在该图说明书部分载明：“临时库房建筑面积76㎡、层数1层、临时值班室建筑面积20.7㎡、层数1层、围墙长度26.2m。本图不得作为施工依据，应将施工图纸一套（建筑平、立、剖面及结构基础平面、水、电进出线图）报送我局申领建设工程规划许可证（副、正本）。凡无证施工，均属违法工程。”李银华未向原审法院提供该图载明的建筑物的建设工程规划许可证。2013年12月18日，李银华向青建公司出具《保证》一份，载明：“本人保证房屋顶部全部落地，剩于部本人保证在2013年12月24日前全部搬出，如不搬出一切后果自负，包括一切法律责任（小房子临时暂住于2013年12月24日拆除）。保证人：李银华”。2013年12月20日，经李银华申请，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东公证处工作人员至本市阿勒泰路30号六区液化气站进行事实证据保全，证实该地点有一处院落，院落内有液化气瓶若干，有一间平房上有“换气站”等字样。后青建公司将涉案建筑物拆除。李银华要求拆迁补偿未果，诉至原审法院。原审庭审中，李银华陈述涉案建筑物所在土地属于新通集团，青建公司未提出异议。
原审法院认为：违法建筑和超过批准期限的临时建筑不能获得拆迁补偿。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十一条规定，在城市、镇规划区内因地质勘察、工程施工等原因临时占用土地，搭建简易建筑物、构筑物和其他设施的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划行政主管部门申请办理临时建设规划许可证。临时建筑不得改变为永久性建筑。临时建设规划许可证由自治区人民政府城乡规划行政主管部门统一式样。第四十二条规定，城乡规划行政主管部门受理临时建设规划许可申请时，应当明确告知申请人批准临时建设的条件、临时建设的使用期限以及使用期限届满前自行拆除的法律义务等，由申请人作出书面承诺。第四十四条规定，临时建设规划许可批准的临时建设使用期限不得超过两年。需要延续临时建设使用期限的，应当在使用期届满30日前提出申请。城乡规划行政主管部门应当在受理申请后20个工作日内依法作出是否准予延续的决定。根据上述规定可知，临时建筑的建设应当经过城市规划管理部门的批准，取得临时建设规划许可证件，临时建筑使用期限不得超过两年，若需延续使用期限应当向城市规划管理部门提出申请。
李银华要求拆迁补偿的房屋由其自述为2003年经过审批建设的临时建筑，但未向法院提供临时建筑的正规、完整的审批手续，亦未提供证据证明该建筑被拆除时系在批准使用期限之内，也未提供证据证明李银华对该建筑享有物权并依照法律规定应予拆迁补偿，故李银华举证不足，原审法院对李银华要求青建公司对其拆迁补偿的诉讼请求不予支持。因李银华未提供证据证明其对涉案建筑物享有合法权利，故在该建筑物面临拆迁时，李银华应当另行更换经营地点进行换气站经营，其向青建公司主张停业损失无据，故其在案件审理过程中向原审法院提供的其单方申请所作的停业损失评估报告，原审法院不予采信，其递交的停业损失评估申请，原审法院亦未予准许。因此，原审法院对李银华要求青建公司赔偿停业损失的诉讼请求亦不予支持。原审法院遂判决如下：一、驳回李银华要求新疆青建投资控股有限公司支付拆迁造成的停业损失600000元的诉讼请求；二、驳回李银华要求新疆青建投资控股有限公司支付房屋拆迁补偿款773600元的诉讼请求。
上诉人李银华不服原审判决，提起上诉称：我方取得了由乌鲁木齐市规划管理局制作完成的建筑设计红线图，并按照红线图进行了施工。乌鲁木齐市燃气管理办公室发文同意设立液化气换气站，并由乌鲁木齐市公安局消防局出具建筑工程消防设计审核意见书。根据《新疆维吾尔自治区实施＜国有土地上房屋征收与补偿条例＞办法》相关规定，我方经营的换气站属于临时建筑且未明确使用年限，建设规划施工手续是齐全的，并非违章建筑。涉案房屋属于经营性用房，理应按照相关法律规定进行拆迁补偿。对青建公司违法拆迁给我方造成的损失，青建公司应予以赔偿。原审法院以我方的房屋是违章建筑和超过审批期限的临时建筑为由，驳回我方主张拆迁补偿的诉讼请求，该判决缺乏事实依据及法律依据。故请求二审法院撤销原审判决，依法改判支持我方的原审诉讼请求。
被上诉人青建公司答辩称：涉案房屋只有一个规划设计红线图，该红线图说明书明确说明该图不能作为施工依据，要将施工图纸报送相关部门审批后申领建设工程规划许可证。李银华所持有的施工图纸未经相关部门审批，不能认定具备规划批准手续。李银华关于涉案房屋经过燃气管理办公室及消防部门验收就视为符合建设工程规划许可的辩解意见，不符合法律规定，涉案属于违法建筑，对违法建筑的拆除不应给予补偿。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人蔡素芹述称：李银华在原审中明确说明不要求我方承担责任，我方同意青建公司的答辩意见。原审法院处理本案并无不妥。请求二审法院驳回上诉人上诉请求，维持原判，
本院二审查明事实与原审判决认定事实一致。
上述事实的认定，有营业执照、天和换气站建筑红线设计图、公证书、保证书、工商档案材料、当事人陈述及一、二审庭审笔录附卷佐证。
本院认为：李银华向法庭提交涉案房屋的建筑设计红线图，用以证明涉案房屋系经乌鲁木齐市规划管理局审批建设的临时建筑。本院审查后认为，该建筑设计红线图中明确载明该图不作为施工依据，凡无建设工程规划许可证进行施工，均属违法工程。现李银华未向法院提供涉案房屋的建设工程规划许可证，其提供的建筑设计红线图不能等同于建设工程规划许可证。因涉案房屋未取得完整的建筑规划施工许可手续，不具备临时建筑的相关规划、审批条件，不符合按照拆迁临时建筑进行补偿的法律依据，故李银华提供的证据不足以证实其要求青建公司支付拆迁补偿款并赔偿停业损失的事实主张，原审判决驳回李银华的诉讼请求并无不当，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费17162.40元（李银华已预交），由上诉人李银华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 兰 莉
代理审判员 冯 宁
代理审判员 卫 杨
二〇一四年十二月八日
书 记 员 何润轩