湖南省沅陵县人民法院行 政 判 决 书（2017）湘1222行初8号原告张新霞。被告沅陵县公安局，住所地：湖南省沅陵县沅陵镇龙泉路35号。法定代表人谢久文，该局局长。委托代理人谢飞（一般代理），沅陵县公安局法制大队副大队长。委托代理人李刚（一般代理），沅陵县公安局城西派出所副所长。原告张新霞诉被告沅陵县公安局不服治安管理处罚一案，于2017年3月8日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月8日立案后，于2017年3月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月9日公开开庭审理了本案。原告张新霞，被告沅陵县公安局的委托代理人谢飞、李刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告沅陵县公安局于2017年1月16日作出的沅公（南）决字(2017)第0056号公安行政处罚决定书，认定原告张新霞在2016年12月4日17时许与他人发生扭打的行为已构成殴打他人。根据>笫四十三条笫一款之规定，决定对原告行政拘留三日。原告张新霞诉称：原告的丈夫蔡传友系向德春、孙九九夫妇雇请送材料的务工人员。经向德春同意，原告在大汉物业管理公司办公室外摆放了一个烟摊，并缴纳了200元，期限为2016年11月16日至2016年12月底。2016年12月4日，向德春带领一些人来提出不让原告继续摆摊，并强行搬走原告的烟柜，挑起纠纷后，孙九九又冲过来抓打原告，原告情急之下甩掉手中的水瓶，与孙九九对抓，原告虽与其抓扯，但一直没有打孙九九。而原告的眼脸部被多出抓伤，左手中指也被打肿，肚子也被人踢了几脚。原告受伤后，被送至沅陵县南方医院治疗，原告的伤情经法医鉴定为轻微伤。2017年1月16日，被告沅陵县公安局作出的沅公（南）决字(2017)第0056号公安行政处罚决定书，以原告与他人发生扭打的行为已构成殴打他人为由，决定对原告行政拘留三日。但该处罚决定事实不清、证据不足，原告并未对孙九九进行殴打，而决定书却确认定原告殴打他人，其认定与客观事实不符。同时该处罚决定超过了30日的法定期限,勘验笔录记载纠纷发生的时间与报案登记记载纠纷发生的时间不一致。故诉至法院，请求法院依法撤销被告作出的沅公（南）决字(2017)第0056号公安行政处罚决定书。原告张新霞向本院提交了以下证据：1、身份证，欲证明原告的基本情况；2、公安行政处罚决定书，欲证明原告于2017年1月16日被行政处罚。3、照片，欲证明案件的发生事实经过。4、报警登记，欲证明原告报警时间。5、(2017)湘1222民初134号庭审笔录，欲证明事发当天向德春自己开车带4个人前来事发现场。6、沅陵县公安局勘验笔录，欲证明勘验笔录所述纠纷发生的时间与报案登记的时间不一致。被告沅陵县公安局辩称：处罚决定超过了30日，是因为前期大量的调解工作所致，且该案已经报请批准延期，并在延期后的期限内结案；对于纠纷发生所记载的时间上有误，是因为记录时出现了笔误。被告作出的沅公（南）决字(2017)第0056号公安行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告沅陵县公安局向法庭提交了以下证据：1、报案登记表、受案登记表、受案回执，欲证明案件来源、接收案件时间和案件初步查证的事实；2、勘验笔录，欲证明案件现场情况；3、调取证据通知书及清单，欲证明调取途径合法；4、鉴定委托书，欲证明鉴定程序合法；5、伤情鉴定文书，欲证明原告受伤的情况；6、呈请延长办理期限报告，欲证明案件办理程序合法；7、鉴定意见通知书，欲证明已经告知双方当事人；8、公安行政处罚告知笔录，欲证明处罚告知程序合法；9、沅公（南）决字(2017)第0055号、第0056号、第0057号公安行政处罚决定书，欲证明被告对原告张新霞及孙九九、蔡传友均作出了公安行政处罚决定书；10、行政拘留执行回执，欲证明对当事人作出的行政拘留处罚已经执行；11、沅公（南）决字(2017)第0055号、第0056号、第0057号公安行政处罚决定书送达回执，欲证明已对当事人告知送达了相关法律文书；12、行政拘留家属通知书，欲证明已经将行政拘留结果通知被拘留人家属；13、张新霞、蔡传友、孙九九、向德春、周建军、金业俊、赵云、向连结、向小龙、向伟询问笔录，欲证明原告与孙九九发生纠纷的事情经过；14、户籍信息，欲证明行政相对人主体合法；15、调解笔录，欲证明公安机关前期调解经过；16、向德春与大汉新城物业合作协议，欲证明案件的基本事实；17、监控视频，欲证明原告与孙九九互殴的过程记录。庭审质证时，被告对原告提交的1、2、3、4、6号证据无异议；对原告提交的5号证据表示不清楚。原告对被告提交的1—11、14—17号证据无异议。对被告提交的的12、13号证据提出异议，认为12号证据中的行政拘留家属通知书原告的家属没有收到；认为13号证据中的部分证人证言是被告在案发后一个月才收集调查的。本院对上述证据认证如下：原告提交的1、2、3、4、6号证据、被告提交的1—11、14—17号证据来源合法、内容客观真实，且原、被告双方均无异议，本院予以采信。原告提交的5号证据形式要件不合法，且与本案没有关联性，本院不予采信。被告提交的12号证据能够客观证实被告于2017年1月17日以邮寄的方式向原告的家属送达了相关法律文书，本院予以采信；被告提交的13号中的部分调查笔录虽然是在纠纷发生后一个月后调取的，但其调取的证据均在法定期限内,且证据之间能够相互印证，客观反映案件的事实，本院予以采信。经审理查明，向德春、孙九九夫妇与沅陵县大汉新城物业签订有小区物业服务承包协议，约定小区内一切服务由向德春负责。原告的丈夫蔡传友系向德春、孙九九夫妇雇请的务工人员。经向德春同意，原告在大汉物业管理公司办公室外摆放了一个烟摊，后双方因工作关系产生不和。2016年12月4日，向德春带人前来提出不让原告继续摆摊，并将原告的烟柜搬至大厅外，为此双方发生争吵，在争吵过程中，原告将手中的一瓶水泼向孙九九，于是双方扭扯在一起相互抓扯，此时经旁人将双方拉开，在此过程中蔡传友用脚踢了孙九九三脚。纠纷发生后，原告被送至沅陵县南方医院住院治疗，出院诊断为：右眼底出血、右眼球挫伤、右眼白内障、全身多处软组织挫伤，2型糖尿病、脑震荡后遗症。2017年1月10日，原告的伤情经沅陵县公安局刑事科学技术室作出沅公物鉴（法临）字（2017）001号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定为轻微伤。孙九九因伤情无碍未作鉴定。纠纷发生后经被告沅陵县公安局多次调解，双当事人未能达成调解协议。2017年1月2日，被告对该案申请延长办理期限，获准延期30日。2017年1月16日，被告沅陵县公安局以殴打他认为由，决定对原告张新霞及孙九九、蔡传友三人分别行政拘留三日。本院认为：本案系一起行政相对人认为沅陵县公安局作出的沅公（南）决字(2017)第0056号公安行政处罚决定书错误而提起的诉讼。原告张新霞是该行政处罚决定的当事人，原告主体适格；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因此被告系行政治安管理处罚法定行政机关，被告主体适格。在本案中原告在与孙九九发生纠纷时相互抓扯的行为，事实清楚，应认定为殴打他人，但其情节较轻，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定予以处罚。原告以其只与孙九九发生抓扯，没有殴打孙九九为由，认为处罚决定书认定事实错误的理由不能成立，本院不予支持。被告作出的沅公（南）决字(2017)第0056号公安行政处罚决定书，认定的事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。故对原告请求撤销被告作出的沅公（南）决字(2017)第0056号公安行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。原告认为被告作出的处罚决定超过了30日的法定期限,但被告在办理案件过程中已于2017年1月2日申请延长办理期限，且已获准延期30日，而被告作出的处罚决定在该延长期限内已经作出，故原告的理由不能成立，本院不予支持。原告认为被告制作的勘验笔录上记载纠纷发生的时间与报案登记记载纠纷发生的时间不一致。经查实记载纠纷发生的时间不一致是因为笔误所致，但该笔误对案件事实的认定及案件处理结果并没有影响，故原告的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张新霞要求撤销被告沅陵县公安局作出的沅公（南）决字(2017)第0056号公安行政处罚决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张新霞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  贺 维审 判 员  周恒新人民陪审员  王建龙二〇一七年八月二十八日书 记 员  戴 萍附：本判决书适用法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。