山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0283刑初362号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人张某甲，中共党员。2007年11月至今任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2016）278号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2016年5月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。山东省平度市人民检察院指派检察员韩立杰出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2009年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以其妻子陈某的名字和银行账号，虚报小麦种植面积32亩，骗取国家小麦补贴款人民币2692.8元。
2、2010年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以其妻子陈某的名字和银行账号，虚报小麦种植面积29.9亩，骗取国家小麦补贴款人民币3571.56元。
3、2011年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以其妻子陈某的名字和银行账号，虚报小麦种植面积32.6亩，骗取国家小麦补贴款人民币3944.6元。
4、2012年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用其妻子陈某及刘某、张某乙3人的名字和银行账号，虚报小麦种植面积97亩，骗取国家小麦补贴款人民币12222元。
5、2013年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用其妻子陈某及刘某、张某乙3人的名字和银行账号，虚报小麦种植面积112亩，骗取国家小麦补贴款人民币14112元。
6、2014冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用其妻子陈某及刘某、张某乙3人的名字和银行账号，虚报小麦种植面积94亩，骗取国家小麦补贴款人民币11844元。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，小麦补贴发放明细表，一卡通交易明细，复印查询材料，被告人供述与辩解，证人证言，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人张某甲利用担任本村村委文书的职务之便，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，骗取国家小麦补贴款人民币48386.96元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。并建议在法定刑幅度内对被告人量刑。
被告人张某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实、罪名均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，1、2009年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以其妻子陈某的名字和银行账号，虚报小麦种植面积32亩，骗取国家小麦补贴款人民币2692.8元。
2、2010年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以其妻子陈某的名字和银行账号，虚报小麦种植面积29.9亩，骗取国家小麦补贴款人民币3571.56元。
3、2011年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，以其妻子陈某的名字和银行账号，虚报小麦种植面积32.6亩，骗取国家小麦补贴款人民币3944.6元。
4、2012年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用其妻子陈某及刘某、张某乙3人的名字和银行账号，虚报小麦种植面积97亩，骗取国家小麦补贴款人民币12222元。
5、2013年冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用其妻子陈某及刘某、张某乙3人的名字和银行账号，虚报小麦种植面积112亩，骗取国家小麦补贴款人民币14112元。
6、2014冬，被告人张某甲在担任平度市崔家集镇张家坊村村委会文书期间，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，在为本村村民申报小麦补贴过程中，利用其妻子陈某及刘某、张某乙3人的名字和银行账号，虚报小麦种植面积94亩，骗取国家小麦补贴款人民币11844元。
另查明，被告人张某甲在公诉机关侦查阶段已全部退赔了上述赃共计人民币48386.96元。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：
（一）书证
1、案件来源、破案经过，证实案件来源、侦破经过、被告人到案过程等事实。
2、平度市人民检察院扣押决定书、青岛市统一收费收据，证实被告人张某甲退赔款的时间、数额的事实。
3、平度市崔家集镇财政所证明，证实2009年至2015年期间，各年度小麦每亩补贴标准以及拨款方式，经平度市农商行发放到种植户一卡通的事实。
4、平度市人民检察院复印提取的平度市崔家集镇张家坊村20010年至2015年期间各年度小麦补贴发放明细、青岛市农村商业股份有限公司活期存款帐明细、平度市农村信用社个人业务凭证、一卡通存折，证实发放小麦补贴的人员姓名、亩数、数额并领取等事实。
5、户籍证明，证实被告人张某甲身份情况。
（二）证人证言
1、证人陈某的证言，证实其没有申报和以自己的名义领取小麦种植补贴。都是张某甲经手办理的事实。
2、证人刘某的证言，证实其小麦种植补贴都是其丈夫申领的，经辨认其名下的平度市农商银行的存折号码为902050491016201251966账户上的交易记录不是他们夫妻办理的事实
3、证人张某乙证言，证实其家的地都是其父亲张希林耕种，小麦补贴都是以其父亲的名字申领的。自己没有在平度市农商银行办理过申领小麦补贴款的存折，也没有申领过小麦补贴的事实。
（三）被告人张某甲供述，证实其在任职期间，利用协助人民政府从事小麦种植补贴申报的便利，以陈某、刘某、张某乙的名义虚报种植小麦的年度、亩数、骗取补贴数额的事实。
本院认为，被告人张某甲利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，冒用他人名义虚报小麦种植面积骗取小麦补贴；其行为均构成贪污罪，应受刑罚处罚。被告人张某甲归案后，如实供述自己的犯罪行为，当庭自愿认罪，可以从轻处罚；且积极全部退赔赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控成立，适用法律得当，本院予以支持。被告人张某甲符合适用缓刑的条件，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第五十二条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘建国
人民陪审员 王 敏
人民陪审员 牛德增
二〇一六年六月十五日
书 记 员 郭治涌
附：有关法律、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。