宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民初字第51号
原告张福平，男，生于1969年1月9日，汉族，宁夏中卫市人，初中文化，农民，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
委托代理人李金凤，宁夏李金凤律师事务所律师。代理权限为特别授权。
委托代理人刘柱，宁夏李金凤律师事务所实习律师。代理权限为特别授权。
被告栾小飞，男，生于1980年12月29日，汉族，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告宁夏中卫市建安工程有限公司。住所地为宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人李宗贤，该公司董事长。
委托代理人郗茂荣，男，生于1971年5月6日，汉族，宁夏中卫市人，系公司职员，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。代理权限为特别授权。
委托代理人张荣，宁夏鸣钟律师所律师。代理权限为特别授权。
原告张福平与被告栾小飞、宁夏中卫市建安工程有限公司（以下简称市建公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2013年12月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年1月14日公开开庭进行了审理。原告张福平及委托代理人李金凤、刘柱到庭参加了诉讼，被告市建公司、栾小飞经本院依法直接送达传票传唤未到庭参加诉讼，但被告市建公司庭后于2014年4月22日到庭进行了质证审理。本案现已审理终结。
原告张福平诉称，2009年，中卫市中博房地产开发有限公司（以下简称中博公司）开发建设的中卫市美利嘉天下小区，被告栾小飞挂靠被告市建公司承建该小区的2号、3号楼工程。开工后，被告栾小飞在承建过程中，将该工程的钢筋工程劳务项目分包给原告完成，双方口头达成协议对工作事项及价款结算进行了约定。后原告按约定完成了分包的劳务工作。2010年7月，该工程竣工验收后并投入使用。原告与被告栾小飞对原告完成的工程劳务量进行了结算，经结算原告分包的钢筋工程款为265675元，被告栾小飞在施工期间仅支付180000元，剩余工程款85675元未付。2013年6月28日，原告经催要，被告栾小飞给原告出具付款委托书1份，告知被告市建公司代其向原告支付劳务费。后原告向被告市建公司索要，但至今因二被告推脱责任未果。原告认为，被告栾小飞将被告市建公司承建的工程的钢筋工程分包给原告完成后，未能及时向原告支付工程款，属违约，依法应当承担连带清偿责任。现起诉请求：1.依法判令被告栾小飞、市建公司连带支付原告工程承包费85675元，并承担逾期利息1970.53元（85675×5个月×0.46%）；2.本案诉讼费由二被告负担。
原告向法庭提交下列证据证明其主张：
1.建设工程施工合同1份（复印件），证明本案涉及的中卫市美利嘉天下2号、3号楼工程由中博公司发包、被告市建公司承包后转包给栾序忠、被告栾小飞实际施工的事实；
2.工程质量保修书1份（复印件），证明本案涉及的中卫市美利嘉天下2号、3号楼工程由被告市建公司承包后被告栾小飞实际施工，该工程已经验收合格并投入使用的事实；
3.付款委托书1份（原件），证明本案涉及的中卫市美利嘉天下2号、3号楼工程的钢筋工程由原告完成，被告栾小飞于2013年6月28日经结算原告完成的工程总价款为265675元，减去已付180000元，下欠原告工程款85675元未付的事实；
4.钢筋工结算清单1份（复印件），证明原告完成本案涉及的中卫市美利嘉天下2号、3号楼钢筋工程的劳务，被告栾小飞于2011年5月12日结算情况的事实；
5.工资发放清册及考勤表1份（原件），证明原告组织人员完成了涉案工程及对工程进行考勤管理等事实。
被告市建公司质证认为，证据1、2的真实性无异议，但只能证明工程是由市建公司和中博公司签订，与栾小飞无关；证据3、4不能确定栾小飞签字及欠款的真实性，两份证据也相互矛盾，欠款数额不相符合；证据4系复印件，从签字时间来看，是2011年5月12日至今已有三年，中间是否有付款不清楚，不能确认欠款的真实性；证据5系原告单方出具，其真实性、来源均无法证实。
被告宁夏中卫市建安工程有限公司向本院提交书面答辩状及庭后质证时答辩称，2010年9月，市建公司承建美利嘉天下2号、3号楼工程，后将该工程承包给栾序忠，并不是承包给栾小飞。栾小飞与原告之间的承揽合同市建公司不知情，也未收到过栾小飞出具的付款委托书，付款委托书的真实性无法确定，其也没有通知市建公司付款事宜。市建公司与栾小飞之间没有承包关系，双方没有签订合同，市建公司不欠栾小飞工程款，栾小飞反而欠市建公司100余万元借款未能支付。原告诉称的栾小飞挂靠市建公司与事实不符。栾序忠于2012年8月份去世，该工程的结算与栾小飞没有任何关系。综上，市建公司不承担支付工程款责任，应驳回原告要求市建公司承担支付工程款的诉讼请求。
被告市建公司未向法庭提交证据证明其主张。
被告栾小飞经本院合法传唤未到庭应诉，亦未向法庭提交书面答辩意见及证据。
本院对以上证据认证如下，原告提交的证据1、2系二被告与中博公司签订的合同，能证明被告栾小飞承建的美利嘉天下2号、3号楼工程，属被告市建公司向中博公司承包后转包给栾序忠、被告栾小飞实际施工的事实，与本案有关联性，对其证明效力予以确认；证据3系被告栾小飞向原告出具的书证，名为付款委托书，实为工程结算的欠据，能够证明被告栾小飞结算后欠原告工程款数额的事实，证据4系被告栾小飞向原告出具的书证，能够证明被告栾小飞经结算欠原告工程款数额的事实，证据5系书证，能证明原告组织人员完成了涉案工程及工资发放的事实，证据4、5证明内容能够相互印证，而证据3证明被告栾小飞欠原告工程款的数额小于证据4证明被告栾小飞结算后欠原告工程款的数额，结合原告补充提交的证据证明被告栾小飞支付原告款项的现金付出凭证符合常理，因此以上证据3-5的证明内容客观真实，对其证明效力予以确认。
经审理查明，2010年9月，被告市建公司承包建设由中博公司开发建设的中卫市美利嘉天下小区2号、3号楼工程，后将该工程承包给栾序忠负责承建。2009年11月，被告栾小飞与其父亲栾序忠在承建施工的过程中，将该工程的钢筋工程劳务项目分包给原告完成，双方口头对分包工作事项及价款结算进行了协商约定。后原告按约定完成了分包的劳务工作。2011年5月12日，由被告栾小飞对原告完成的劳务量进行结算，原告分包的钢筋工程总价为265675元，剩余款97675元。2012年8月10日，栾序忠因交通事故死亡后，原告经向被告栾小飞催要。被告栾小飞于2013年6月28日给原告出具内容为“兹有张福平分包中卫市美利嘉天下2#、3#楼工程的钢筋工程。工程款经结算为265675元。已支付180000元，剩余工程款为85675元。现委托中卫市建安公司给予办理”的付款委托书1份，告知原告向被告市建公司索要。后原告向二被告追要，但被告市建公司以被告栾小飞还欠其公司款为由不接受委托办理支付，被告栾小飞也未能支付欠款。为此，原告诉至本院。
本院认为，原告张福平分包由被告市建公司承包中博公司开发建设的转包给栾序忠及被告栾小飞施工的中卫市美利嘉天下小区2号、3号楼工程的钢筋劳务分项工程，双方虽然没有签订书面合同，但形成事实上的建设工程分包合同法律关系，应当按照合同有效约定部分积极履行义务。原告在工程完工后，该工程已竣工并验收合格，双方进行了结算，并支付大部分款项。在栾序中去世后，被告栾小飞作为共同施工人及工程后期事务的承继人与原告进行结算后，确认被告栾小飞欠原告工程款85675元未付，有付款委托书等证据证明属实，依法应当承担清偿债务的民事责任。对原告要求被告栾小飞支付工程款85675元的诉讼请求，有事实及法律依据，本院依法予以支持。被告栾小飞出具付款委托书虽然委托被告市建公司进行付款，被告市建公司可以不接受委托关系，但因被告市建公司将该工程系从中博公司处总承包，未能独立完成，将工程转包给没有建筑工程资质的栾序忠及被告栾小飞承建施工。栾序忠及被告栾小飞在承建施工中又将该工程的钢筋分项工程分包给原告施工，其行为分别违反了《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条第三款规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，二被告之间的转包合同行为无效。但原告作为承包人请求参照合同约定支付工程价款，应予支持。因此，被告市建公司、栾小飞作为工程的转包人、违法分包人，对原告已完成的工程款依法应当承担连带清偿责任。对原告要求被告市建公司对被告栾小飞所欠的工程款承担连带支付责任的诉讼请求，亦有相应的事实及法律依据，本院依法予以支持。对原告要求被告支付逾期利息1970.53元（85675×5个月×0.46%）的诉讼请求，因被告出具的付款委托书上未约定付款时间，原告亦未提交证据证明出具付款委托书后向被告主张付款的时间，故不能确定计算迟延利息，该请求依据不足，本院不予支持。关于被告市建公司辩称市建公司与栾小飞之间没有承包关系，双方没有签订合同，栾小飞出具付款委托书至今也没有通知市建公司付款事宜，市建公司不欠栾小飞工程款，不承担支付工程款责任，应驳回原告诉讼请求的意见，经核：被告市建公司与被告栾小飞之间虽然没有承包合同关系，但被告市建公司系作为工程的转包人，对由被告栾小飞承包实际施工并作为违法分包人向原告分包工程，依法应当承担民事责任；被告栾小飞出具付款委托书确认欠付工程款，表明被告栾小飞向被告市建公司发出授权委托关系，被告市建公司是否接受委托关系，不影响其所承担的民事责任，故该意见本院依法不予采纳。被告栾小飞经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响本院在查明事实的基础上依法做出缺席判决。综上，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条第三款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告栾小飞于本判决生效后十日内向原告张福平支付工程款85675元；
二、被告宁夏中卫市建安工程有限公司对上述款项承担连带清偿责任；
三、驳回原告张福平的其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1991元，公告费300元，由原告张福平负担41元，被告栾小飞、宁夏中卫市建安工程有限公司负担2250元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审判长 陈永贤
审判员 刘广胜
审判员 宋建喜
二〇一四年六月十三日
书记员 宝 亮
本案适用法律条文：
《中华人民共和国建筑法》
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。