大连市甘井子区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）甘行初字第19号
原告刘颖，女。
委托代理人（特别授权）孙连海，。
被告大连市公安局甘井子分局。
法定代表人李力，局长。
委托代理人（特别授权）刘步频，女，该分局法制大队民警，住址大连市中山区气象街。
委托代理人（特别授权）胡性海，男。
第三人宋思航，女，1。
原告刘颖不服被告大连市公安局甘井子分局治安行政处罚纠纷一案，原告于2014年5月12日向本院提起行政诉讼。本院同年5月19日受理后，依法组成合议庭，于同年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。同年6月19日，本院依法追加了宋思航为第三人参加诉讼。同年6月17日和同年10月17日，本院先后两次公开开庭审理了本案。原告本人及其委托代理人，被告的两位委托代理人，第三人本人，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告大连市公安局甘井子分局于2014年1月21日作出大公（甘）（治）决字（2014）第99号公安行政处罚决定。决定认定，2013年11月27日15时10分许，在某某某区某某小区某某英语学校门口，刘颖因以前与宋思航有矛盾，双方发生纠纷，在双方返回家中之后，刘颖持菜刀螺丝刀等工具将宋思航家的盼盼牌安全门砸坏。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，给予刘颖行政拘留七日、罚款二百元的行政处罚。
被告于2014年6月5日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和依据。
一、职权依据
《中华人民共和国人民警察法》第七条；
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。
二、法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条。
三、事实证据
1、刘颖询问笔录；2、宋思航询问笔录（2份）；3、郭某某询问笔录；4、金某询问笔录；5、王某某询问笔录；6、马某询问笔录；7、梁某询问笔录；8、辨认笔录及辨认照片；9、价格鉴定结论书；10、大连某某安全门有限公司出具的证明；11、安全门损坏照片；12、人口基本信息表；13、电话查询记录；14、报警情况登记表；15、大连市公安局某某分局某某派出所出具的情况说明（3份）；16、宋思航受伤的照片；17、宋思航的急诊病志；18、刘颖的急诊病志及住院病志；19、行政复议决定书。
四、程序证据
1、受案登记表；2、公安行政案件延长办案期限审批表；3、公安行政处罚告知笔录；4、陈述、申辩材料；5、当事人陈述和申辩复核书；6、公安行政处罚审批表；7、公安行政处罚决定书；8、通（告）知记录（包含询问和拘留执行）；9、传唤证；10、行政拘留执行回执；11、治安案件受案回执单。
原告诉称，原告与第三人因孩子之间的事情，产生矛盾。2013年11月27日15时10分左右，原告送孩子上课时遇到第三人宋思航。原告与第三人因孩子的事情发生撕扯，被其他家长拉开。原告刚到学校时，第三人就对原告进行拳打脚踢。原告报警，警察出警。随后，原告被家人搀扶走。原告没有砸第三人家的门，第三人出具的是伪证，要求金某出庭。第三人宋思航在第一次报警的时候，根本没有指明是谁砸她家的门。综上，原告对被告作出的处罚决定不服，现诉至法院，请求撤销被告大连市公安局甘井子分局作出的大公（甘）（治）决字（2014）第99号行政处罚决定。
原告向本院提供了如下证据：
1、董某某（原告之母）出具的证明材料；2、刘颖的急诊病志及住院病志。
被告辩称，2013年11月27日15时10分许，在＊＊＊区＊＊＊＊小区＊＊＊英语学校门口，原告刘颖因以前与第三人宋思航有矛盾，双方发生纠纷。在双方返回家中后，原告刘颖持菜刀、螺丝刀等工具将宋思航家的盼盼牌安全门砸坏。2014年1月21日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，给予原告刘颖行政拘留七日、罚款二百元的行政处罚。被告作出的行政处罚，具备法定职权，事实清楚，适用法律依据合理，程序合法，量罚适当，恳请予以维持。
第三人宋思航述称，不同意原告的诉讼请求，同意被告的答辩意见。原告砸门的时候，第三人在家。110出警时，第三人明确指出是原告砸门。并且，当时有证人到派出所指认是原告。
第三人宋思航未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
被告的事实证据1至5、8至14以及程序证据1至7、9和11，均与本案有关，来源和形式合法，内容真实，具有证据效力和证明力，予以采信；被告的事实证据6至7、15至18和程序证据8、10，与本案无关，不予采信；被告的事实证据19，与本案有关，能够证明被诉具体行政行为经过复议这一事实，予以采信。
原告的证据1，系原告的亲属出具的对原告有力的证人证言，证人未出庭作证，又无其他证据予以佐证，不予采信；证据2，与本案无关，不予采信。
依据当事人陈述和以上有效证据，本院认定以下事实：
2013年11月27日16时54分许，第三人宋思航通过110报警称，当日15时10分许，在在＊＊＊区＊＊＊＊小区＊＊＊学校门口，刘颖因以前与宋思航有矛盾，动手打了宋思航，造成宋思航脸部和手背受伤，宋思航家的门被砸坏。当日，被告受理了刘颖涉嫌殴打他人、故意毁坏财物的治安案件。被告经过调查，收集了证据（见被告提供的认定事实的证据）。同年12月27日，经负责人批准，办案时限延长至60日。2014年1月21日，经负责人批准，被告向原告作了处罚前的告知。当日，原告提出了陈述、申辩。被告随即对原告的陈述和申辩进行了复核，认为原告提出的事实、理由和证据不成立，决定不采纳。当日，被告作出了被诉具体行政行为，并向原告送达了行政处罚决定书。次日，被告向第三人送达了行政处罚决定书。原告不服行政处罚决定，提起行政复议。2014年5月4日，大连市公安局作出大公复决字（2014）第19号复议决定，维持了被诉具体行政行为。原告仍不服，遂于法定期限内诉至本院，提出了前述诉求。
本院认为，被诉具体行政行为在职权、证据、程序、适用法律和量罚幅度方面均合法。首先，被诉具体行政行为具备法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。被告作为违法行为发生地县级人民政府公安机关，具有作出被诉具体行政行为的法定职权。其次，被诉具体行政行为证据确凿充分。被告提供的证人证言（其中证人某平在第二次开庭时出庭作证）、辨认笔录及辨认照片、价格鉴定结论书、大连宏泰盼盼安全门有限公司出具的证明以及照片等证据，完全能够证明原告刘颖持菜刀、螺丝刀等工具将第三人宋思航家的盼盼牌安全门砸坏这一事实。被告认定事实的证据是确凿充分的。再次，被诉具体行政行为适用法律正确，量罚适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，故意毁损公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。被告考虑原告的违法情节，在法律规定的幅度内对原告予以行政拘留七日，并处二百元罚款的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。最后，被诉具体行政行为符合法定程序。被告经过受案、调查取证、身份信息查询、延长办案期限、负责人批准、处罚前告知、复核陈述申辩后，作出了被诉具体行政行为。这一程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》关于处罚程序的规定。综上，被诉具体行政行为符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第㈠项之规定，判决如下：
维持被告大连市公安局甘井子分局大公（甘）（治）决字（2014）第99号公安行政处罚决定
案件受理费50元，其他诉讼费50元，合计诉讼费人民币100元（原告已预付），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。如在递交上诉状之日起7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 姜 群
审 判 员 刘丽娜
人民陪审员 安本龙
二〇一四年十月十七日
书 记 员 张文郁
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。