安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0421刑初98号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人李多林，男，1965年7月14日出生于安徽省凤台县，汉族，初中文化，系凤台县金灿粮油有限公司总经理助理、凤台县朱马店镇粮站经理，住安徽省凤台县。因涉嫌犯受贿罪于2017年7月4日被凤台县人民检察院决定刑事拘留，后在逃，同年9月5日主动到凤台人民检察院投案，同日被凤台县人民检察院取保候审，2018年4月8日被凤台县人民法院取保候审。
辩护人崔勇，安徽州来律师事务所律师。
凤台县人民检察院以凤检刑诉[2018]87号起诉书指控被告人李多林犯行贿罪，于2018年4月3日向本院提起公诉，本院审查后于次日立案，依法组成合议庭，于2018年4月23日、6月6日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员张某、王某出庭支持公诉，被告人李多林及其辩护人崔勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：2012年10月份，被告人李多林挂靠安徽中旭建设工程有限公司参与凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目投标，在时任凤台县住房和城乡建设委员会党委书记、主任的刘某（已判刑）的帮助下，安徽中旭建设工程有限公司中标。之后，被告人李多林为感谢刘某在招投标中所提供的帮助及为求得刘某在及时拨付工程款方面的关照，分别于2012年12月份的一天，在凤台县凤凰花园小区北门附近送给被告人刘某现金100万元，于2013年4月份的一天，在凤台县第一食间饭店门口公路边送给被告人刘某现金80万元。
公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人刘某、沈某等人的证言；2、被告人李多林的供述与辩解;3、凤台县发展和改革委员会文件、安徽中旭建设工程有限公司中标通知书、刑事判决书、户籍证明、归案经过等证据。据此，公诉机关认为，被告人李多林为谋取不正当利益，给予国家工作人员总计180万元钱款，情节严重，其行为已构成行贿罪。被告人李多林案发后能主动到凤台县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第六十七条第一款之规定，对被告人李多林予以判处。
被告人李多林对公诉机关指控的事实及罪名无意见；其辩护人辩护提出，本案系单位行贿，且被告人李多林系自首，在被追诉前主动交待了行贿行为，同时，被告人李多林能积极配合侦查机关检举揭发他人重大违法犯罪事实并提供线索，能协助检察机关将刘某放在其处的140万元现金退缴，系有重大立功表现，故建议对被告人李多林免予刑事处罚。
经审理查明：2012年10月份，被告人李多林挂靠安徽中旭建设工程有限公司参与凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目投标，在时任凤台县住房和城乡建设委员会党委书记、主任的刘某（已判刑）的帮助下，安徽中旭建设工程有限公司中标。之后，被告人李多林为感谢刘某在招投标中所提供的帮助及为求得刘某在及时拨付工程款方面的关照，分别于2012年12月份的一天，在凤台县凤凰花园小区北门附近送给被告人刘某现金100万元，于2013年4月份的一天，在凤台县第一食间饭店门口公路边送给被告人刘某现金80万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。
1、证人刘某的证言，证实其于2010年12月至2013年12月任凤台县住房和城乡建设委员会党委书记、主任。2012年10月份，凤台县住房和城乡建设委员会组织实施凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目，有多家公司来凤台参加投标，各个公司实力都很强，竞争非常激烈。李多林想干该项目，多次找其帮忙，其也表示答应。在招标前，李多林需要交纳1000万元的投标保证金，其帮他从钟山房地产投资公司借了1000万元。后他挂靠安徽中旭建设工程有限公司参与竞标。其通过为李多林量身定做招标文件的方式让他挂靠的公司最后顺利中标。开标时，李多林挂靠的公司是中标的第二候选人，其就以第一中标候选人招标文件有一个瑕疵为由，将第一中标候选人的标废掉了。中标之后，李多林开始组织人施工。李多林为了早点拿到工程款，也多次找其帮忙，在拨款方面，其没有为难他。李多林为了感谢其的帮助和关照，两次共计送给其现金180万元，其中2012年12月份的一天，在凤台县凤凰花园北门附近送给其100万元现金，2013年4月份的一天，在凤台县第一食间饭店门口公路边送给其80万元现金。其收受李多林的180万元是李多林以和其合伙干该工程为名义，向其行贿的钱。李多林与安徽中旭建设工程有限公司之间是挂靠关系，李多林是该项目的实际投资人和负责人。
2、证人李某的证言，证实2011年的时候，其是住房和城乡建设委员会纪检书记，刘某是主任，按照刘某安排其曾负责过县建委组织的凤台西翼新城区污水管网建设和凤台县污水处理厂供电设施工程等项目。2011年上半年，县建委申报对凤台县西翼新城区污水管网建设项目立项，凤台县发展和改革委员会对此项目审查并下发批复文件后，刘某安排相关部门筹划该项目的实施工作，包括拟定招标计划、实施方案等事项。该项目在2012年11月份的时候开始进入实施阶段，在合同签订之前的20天左右，县建委在网上发出招标信息。当时来凤台投标的公司有5家，其中就有安徽中旭建设工程有限公司，最后中标的是安徽中旭建设工程有限公司。2012年11月20日，其代表单位和安徽中旭建设工程有限公司签订施工合同，发包方是县建委，承办方是安徽中旭建设工程有限公司，签字是李某虎，但是该项目的实际施工负责人是李多林。李多林和安徽中旭建设工程有限公司是挂靠关系。
3、证人沈某的证言，证实其是安徽中旭建设工程有限公司
原项目经理。2012年10月的时候，李多林和安徽中旭建设工程有限公司建立业务关系，后来李多林挂靠其公司参与凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程投标，其公司中标后，公司让其担任该工程的项目经理。凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程是李多林借用安徽中旭建设工程有限公司的资质参与投标的。中标后就组建凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目部，负责人是李多林，其负责现场的质量、安全、进度等工作。实际上是由李多林组织人员施工，采购建材、支付劳务费用及其他费用的结算等全面工作。发包方支付工程款必须经其公司走账，而后根据约定，其公司按照一定比例收取管理费用。
4、证人郑某的证言，证实安徽中旭建设工程有限公司原法人代表李某虎，他于2013年9月离职。2016年7月公司变更为安徽中旭建设工程股份有限公司，之后其一直担任公司总经理兼法人代表。当时凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程是李某虎代表公司签的合同。为了扩大经营收益，通常允许他人借用公司的资质去项目地投标，如果中标后，公司通常会指派项目部经理参与地方项目现场的监督和管理，但实际上都是挂靠人负责。之后工程款必须从公司财务走账，由公司给实际负责人开据工程发票，项目验收审计后，公司根据约定从工程款中扣除管理费及其他费用，这就是“挂靠”。
5、被告人李多林的供述称，2012年，其干过凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目。其之前就曾跟刘某讲过想干这个工程，刘某答应帮忙。在该工程网上发布招标信息之前，刘某跟其讲工程近期要对外发布招标信息了，让其关注。在刘某的帮助与关照下，其挂靠的安徽中旭建设工程有限公司才有入围的资格，参与竞标并顺利中标。为了感谢刘某提供的帮助及希望能尽快拿到工程款，其于2012年12月份的一天，开车到凤台县凤凰花园小区北门刘某家附近，送给刘某100万元现金，于2013年4月份的一天，在凤台县第一食间饭店门口的公路边送给刘某80万元现金。刘某给其提供了帮助，正是刘某提前告知其招标的大致信息，其尽早关注招标网站，有针对性制作招标文件，其挂靠的公司在竞争中才能顺利中标。同时，招标时需要交纳保证金1000万元，其找刘某帮忙，由他出面打电话帮其协调，其才顺利从钟山房地产投资公司借了1000万元。在工程款拨付方面，刘某都能及时签批工程发票，没有为难其。在这个项目上，刘某没有出资也没有股份，其和刘某之间没有合伙关系。该项目，其是借用安徽中旭建设工程有限公司资质来参与投标的。其与该公司约定，如果该项目中标，之前公司参与投标的所有费用及中标之后的各项花费都由其支付，最后结算时该公司按照一定比例收取管理费及代开税金。项目实施过程中，都是由其组织施工人员干的，施工单位代表是沈某和其，其中沈某只是在工程联系单上挂个名，实际上整个施工都是其负责的。项目工程款是凤台县建委按施工进度情况拨款，每次安徽中旭公司收到县建委转款后都及时把钱转到其中国银行和农业银行的账户上。
6、凤台县发展和改革委员会文件凤发改﹝2011﹞141号关于“凤台县污水管网完善工程”立项的批复、招、投标材料、安徽中旭建设工程有限公司中标通知书、建设工程施工合同、施工进度情况说明、设计变更金额、工程联系单、会议纪要、会议签到簿及图纸、工程竣工验收报告、工程概况一览表、基础建设工程预算（结）算核定案表、决算总价、凤台县审计局审计报告等，证实凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程经招投标程序，当时参与投标的包括安徽中旭建设工程有限公司共有五家公司，在投标报价中，安徽中旭建设工程有限公司报价排于第二位，第一位是安徽东皖建设集团有限公司，后中标单位系安徽中旭建设工程有限公司。本工程合同价款为37413726.9元，施工期间设计变更金额，并多次召开会议，研究方案，李多林作为安徽中旭建设工程有限公司经理参会，最后决算总金额为45945685.8元。经审计，审计认定值43590268元。
7、安徽中旭建设股份有限公司出具的核算项目明细账，证实从账目可见，凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程款入该公司账，一周内扣除部分费用后转入到项目部即李多林名下。从工程款进入总额看，该公司在该项目中获得25.29万元管理费。
8、安徽中旭建设股份有限公司营业执照，证实该公司法人代表系郑某及经营范围等。
9、安徽省凤台县人民法院（2017）皖0421刑初297号刑事判决书，证实刘某作为国家工作人员，两次收受李多林为感谢其在凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目招投标中所提供的帮助及在及时拨付工程款方面的关照所送的现金180万元。
10、凤台县人民检察院反贪污贿赂局出具的被告人李多林的归案情况说明，证实李多林于2017年9月5日到凤台县人民检察院投案，到案后，如实交待了向刘某行贿180万元现金的事实，并协助检察机关将刘某放在其处的140万元现金退缴。
11、户籍证明，证实被告人李多林出生于1965年7月14日，案发时系完全刑事责任能力人。
针对被告人李多林的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，评判意见如下：
关于被告人李多林的辩护人辩护提出，本案系单位行贿的辩护意见，经查，被告人李多林的供述、证人刘某、李某、沈某、郑某的证言及安徽中旭建设股份有限公司出具的核算项目明细账等证据证实，首先，被告人李多林与安徽中旭建设工程有限公司之间是一种挂靠关系，其不是安徽中旭建设工程有限公司的员工，被告人李多林只是利用安徽中旭建设工程有限公司的资质参与凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目的招标，实际上该工程所需资金、施工人员等均由被告人李多林自行解决，被告人李多林系该工程的实际负责人，安徽中旭建设工程有限公司在该工程中仅得固定比例的管理费及税金；其次，被告人李多林向刘某行贿是由其个人决定并以个人名义实施的，行贿的资金也是被告人李多林个人的，且获取的不正当利益也归被告人李多林个人所有，故被告人李多林的行为不符合单位行贿罪的构成要件，该辩护意见不成立，本院不予采纳。
关于被告人李多林的辩护人辩护提出，被告人李多林在被追诉前主动交待了行贿行为的辩护意见，经查，凤台县人民检察院反贪污贿赂局出具的被告人李多林的归案情况说明等证据，证实凤台县纪律检查委员会于2017年7月4日将李多林涉嫌行贿案件线索移交凤台县人民检察院，该院于同日立案侦查，并于同日决定对李多林刑事拘留，李多林于2017年9月5日到凤台县人民检察院投案，并主动交待了全部犯罪事实，故被告人李多林的行为并不属于在被追诉前主动交待行贿行为的情形，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。
关于被告人李多林的辩护人辩护提出，被告人李多林系自首的辩护意见成立，本院予以采纳。
关于被告人李多林的辩护人辩护提出，被告人李多林能积极配合侦查机关检举揭发他人重大违法犯罪事实并提供线索，能协助检察机关将刘某放在其处的140万元现金退缴，系有重大立功表现的辩护意见，经法庭查实，缺乏依据，本院不予采纳，但针对被告人李多林能协助检察机关将刘某放在其处的140万元现金退缴的行为，可依法予以酌情从轻处罚。
关于被告人李多林的辩护人建议对被告人李多林免予刑事处罚的辩护意见，经查，被告人李多林为谋取不正当利益，给予国家工作人员总计180万元钱款，情节严重，其行为不属于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的情形，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。
本院认为：被告人李多林为谋取不正当利益，给予国家工作人员总计180万元钱款，情节严重，其行为已构成行贿罪，应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人李多林案发后能主动到侦查机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法予以减轻处罚。被告人李多林能协助检察机关将刘某放在其处的140万元现金退缴，依法予以酌情从轻处罚。根据被告人李多林的犯罪事实、情节、性质及对社会的危害程度，经社区评估，对其判处缓刑对所在社区没有重大不良社会影响。案经本院审判委员会讨论决定。依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款第（一）项之规，判决如下：
被告人李多林犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 孙永强
审 判 员 李晓敏
人民陪审员 孟雁舒
二〇一八年七月二日
书 记 员 杨 建
附有关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻到，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的可以减轻或者免除处罚。
（刑法修正案九施行前的第三百九十条：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。）
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的：
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第一项至第五项规定的情形之一的；
（三）其他严重的情节。
为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。