新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新28民终1693号
上诉人（原审被告）：新疆天运化工有限公司，统一社会信用代码×××，住所地，新疆巴州轮台县拉依苏化工区。
法定代表人：周振洪，该公司总经理，身份证号×××。
委托诉讼代理人：曹钢，该公司尿素中心主任。
委托诉讼代理人：王雯，新疆恒秉律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：新疆昌源水务集团轮台供水有限公司，统一社会信用代码×××，住所地，新疆巴州轮台县波斯坦路2号院水利局办公楼四楼。
法定代表人：邱益军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：谭鸿浩，新疆星河律师事务所律师。
上诉人新疆天运化工有限公司因供用水合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区轮台县人民法院（2016）新2822民初1080号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年12月4日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人委托诉讼代理人曹钢、王雯,被上诉人的委托诉讼代理人谭鸿浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人新疆天运化工有限公司上诉请求：1、请求撤销轮台县人民法院（2017）新2822民初1080号民事判决，改判上诉人给被上诉人支付水费1464366元；2、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、一审判决认定事实不清。一审法院依据”上诉人2014年的主要产品产量为247152.04吨，用水量为3477491立方米的事实，核算出每吨产品用水量为14.07立方米”是错误的，一审法院采纳的产量数据只是预估数据，并非是实际数据，因此用该数据进行推算是错误的；二、一审法院依据”新疆巴音郭楞蒙古自治州发展和改革委员会下发巴发改价〔2015〕421号文件，批示对轮台县拉依苏化工区供水价格暂定为2.08元/立方米”是错误的。上诉人公司应当按照双方合同约定1.5元/立方米收取水费。并且上诉人公司所使用的水并非是应急用水，应急用水的价格批复应用于上诉人所使用的工业用水中。且依据”轮台县人民政府常务会议纪要轮政阅【2013】7号轮台县第十六届人民政府第9次常务会议纪要，拉依苏化工区工业用水定额内水价按1.5元/立方米收取。
三、上诉人没有违反双方签订的《供水合同》，而是被上诉人公司以涨价为由拒绝收取上诉人公司的水费，上诉人公司并没有违约行为，不应当承担违约金125388.78元。综上，请求撤销轮台县人民法院（2017）新2822民初1080号民事判决，改判上诉人给被上诉人支付水费1464366元。
被上诉人新疆昌源水务集团轮台供水有限公司辩称：一、原审判决认定事实清楚、适用法律正确，应当予以维持；二、上诉人上诉请求没有事实根据和法律依据，应当予以驳回；理由如下：
1、天运化工2014年的主要产品产量为247152.04吨，非预估数据，而是天运化工在2015年1月向轮台县统计局提交的《工业产品总值及主要产品产量》报表中所反映的天运化工2014年度实际发生的统计数据，是一审法院依照供水公司的申请，依法在轮台县统计局调取的，该证据具有真实性、合法性。因此，一审法院以此数据结合天运化工在2014年实际已确认的用水量3477491立方米核算出其每吨产品用水量为14.07立方米是客观的、科学的，是符合法律法规规定以及审判实务要求的。另在上诉人的供水管线上安装了水表。2、巴州发改委下发的巴发改价【2015】421号文件，是具有法律效力的调价文件，该文件对拉依苏工业园区的水价进行了调整和明确，同时，依照上诉人与被上诉人双方的合同约定，”在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件执行”，被上诉人在2015年8月21日拿到调价文件后，立即在8月22日将文件和调价通知发函送达了上诉人。3、上诉人天运公司始终知道被上诉人的收款账户，因此不存在上诉人所称的不收取水费的事实。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判，维护被上诉人的合法权益。
新疆昌源水务集团轮台供水有限公司向一审法院起诉请求：1、请求判令被告向原告支付2013年6月1日至2013年12月31日期间的水费4027315.5元；2、请求判令被告向原告支付2015年7月20日至2016年5月20日期间的水费2038075.52元；3、请求判令被告向原告支付违约金611422.66元。
一审法院认定的事实：2013年3月至5月，原告昌源公司间歇性向被告天运公司供水，2013年6月至12月，原告昌源公司连续性向被告天运公司供水，但未签订供用水合同。2014年1月1日，原、被告签订一份供用水合同，约定供水价格为1.5元/立方米，合同有效期为一年，即2014年1月1日至2015年1月1日，结算方式为原告昌源公司（供水人）按月抄验表并结算水费，被告天运公司（用水人）在缴费单下发15日内缴清水费，抄表日为每月25日；并约定被告未按期缴纳水费的，应当支付违约金，违约金按应缴纳水费的每日1％收取，并停止供水。2014年，经原、被告双方确认的用水量为3477491立方米，水费为5216236.5元（已付清）。2015年8月3日，原、被告续签供用水合同，约定合同有效期为一年，即2015年1月1日至2015年12月31日；水价为1.5元/立方米，在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件执行。另约定被告未按期缴纳水费的，应当支付违约金，违约金按应缴纳水费的每日3％收取，并停止供水。经原、被告双方核算，2015年7月20日至2016午5月20日期间的用水量为976244立方米。
另查明，2015年7月15日，新疆巴音郭楞蒙古自治州发展和改革委员会下发巴发改价〔2015〕421号文件，批示对轮台县拉依苏化工区供水价格暂定为2.08元/立方米。2015年8月22日，原告昌源公司向被告天运公司发函告知水价调整为2.08元/立方米。
再查明，依据原告昌源公司的调证申请，本院依法向轮台县统计局调取了被告天运公司2013年度和2014年度的工业产销总值及主要产品产量，其中2013年的主要产品产量为181726.28吨，2014年的主要产品产量为247152.04吨。
上述事实有供用水合同、巴发改价〔2015〕421号文件、抄表确认单、2014年度天运公司工业产销总值及主要产品产量表等证据在卷为证，本院予以认定。
一审法院认为，原告昌源公司与被告天运公司签订的供用水合同系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均有法律约束力。
关于2013年6月1日至2013年12月31日水费的问题。本院认为，2013年原告昌源公司虽未与被告天运公司签订供用水合同，但双方已发生供用水的事实，双方形成供用水合同法律关系，在被告天运公司未举证证明该期间免费试用供水的情况下，理应支付水费。鉴于被告天运公司对原告昌源公司水表记录的水量有异议，且该数据经核实不符合实际情况，本院依据2014年被告天运公司的主要产品产量为247152.04吨，用水量为3477491立方米的事实，核算出每吨产品的用水量为14.07立方米；结合2013年被告天运公司的主要产品产量为181726.28吨的事实，核算出2013年用水量为2556888.76立方米，继而核算出2013年6月1日至2013年12月31日的用水量为1789822.13立方米〔2556888.76立方米÷10个月（2013年3月1日至2013年12月31日）×7个月〕。据此，对原告主张的2013年6月1日至2013年12月31日的水费，本院依法支持2684733.2元（1789822.13立方米×1.5元/立方米）。
关于2015年7月20日至2016年5月20日水费的问题。本院认为，原、被告双方签订的供用水合同中明确约定：”水价为1.5元/立方米，在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件执行。”，而2015年7月15日，新疆巴音郭楞蒙古自治州发展和改革委员会下发巴发改价〔2015〕421号文件，批示对轮台县拉依苏化工区供水价格暂定为2.08元/立方米，故2015年7月20日后的水价应按2.08元/立方米计算。结合2015年7月20日至2016年5月20日期间，原、被告双方确认的用水量为976244立方米，对原告主张的2015年7月20日至2016年5月20日的水费2038075.52元，本院依法支持2030587.52元（976244立方米×2.08元/立方米）。
关于原告主张违约金611422.66元的问题。本院认为，在原告昌源公司于2015年8月22日附巴州发改委的改价文件函告被告天运公司后，天运公司理应按时支付水费。现天运公司拖欠2015年7月20日至2016年5月20日水费的行为已构成违约，应当支付违约金。鉴于被告天运公司辩称不支付违约金，应视为违约金约定过高，本院依法进行调整，故依法支持125388.78元（2030587.52元×4.75%/年×1年×130%）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百七十六条及第一百八十四条之规定，判决如下：一、被告新疆天运化工有限公司于本判决生效后五日内一次性向原告新疆昌源水务集团轮台供水有限公司支付水费4715320.72元，违约金125388.78元，合计4840709.5元。二、驳回原告新疆昌源水务集团轮台供水有限公司其他的诉讼请求。案件受理费减半收取29260元，由被告天运公司负担21213，原告昌源公司负担8047元。
二审中，当事人没有提交新证据。
本院二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，2013年6月1日至2013年12月31日期间，上诉人与被上诉人虽未签订书面供水合同，但双方存在事实上的供水关系，上诉人应当向被上诉人交纳水费。二审庭审中，上诉人认可使用被上诉人供水的事实，但对用水量提出有异议。二审中其未提供相关有效证据证实用水量。原审法院依据2014年上诉人天运公司的主要产品产量为247152.04吨，用水量为3477491立方米的事实，核算出每吨产品的用水量为14.07立方米；结合2013年上诉人天运公司的主要产品产量为181726.28吨的事实，核算出2013年用水量为2556888.76立方米，继而核算出2013年6月1日至2013年12月31日的用水量为1789822.13立方米〔2556888.76立方米÷10个月（2013年3月1日至2013年12月31日）×7个月〕。据此，对被上诉人主张的2013年6月1日至2013年12月31日的水费，依法支持2684733.2元（1789822.13立方米×1.5元/立方米）并无不当，本院予以支持。
2015年7月15日，新疆巴音郭楞蒙古自治州发展和改革委员会下发巴发改价〔2015〕421号文件，批示对轮台县拉依苏化工区供水价格暂定为2.08元/立方米。因2015年7月20日至2016年5月20日，双方签订的供水合同中明确约定：”水价为1.5元/立方米，在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件执行。”，原审法院依据双方确认的用水量为976244立方米，对被上诉人主张的2015年7月20日至2016年5月20日的水费2038075.52元，依法支持2030587.52元（976244立方米×2.08元/立方米）并无不妥，本院予以支持。
因上诉人未按照双方签订的供水合同履行合同，该行为已构成违约，应当支付违约金。原审法院对违约金的计算无误，本院予以支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予以维持。上诉人提出的上诉请求均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费共计33810.75元，由上诉人新疆天运化工有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 席玉萍
审 判 员 孟梅君
代理审判员 周德斌
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 王德琨