广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0604民初11264号
原告苏顺金，男，汉族，1984年7月28日出生，住佛山市禅城区。
原告邓小者，女，汉族，1987年6月3日出生，住佛山市禅城区。
委托代理人苏顺金，与原告邓小者系夫妻关系�
被告佛山市正源房地产有限公司，住所地：广东省佛山市禅城区张槎三路35号德晖花园3号楼二层部分（自编号之一）。统一社会信用代码：91440600694756012Q。
法定代表人袁敏杰。
委托诉讼代理人廖瑞鸿，广东东成律师事务所实习律师。
原告苏顺金、邓小者诉被告佛山市正源房地产有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年10月21日立案受理，依法由审判员罗婉文适用简易程序独任审判，并于2016年11月10日公开开庭进行审理。原告苏顺金到庭参加诉讼。被告经本院依法传唤，无正当理由不到庭应诉。本案现已审理终结。
两原告诉称,2012年5月27日，两原告与被告签订了《广东省商品房买卖合同》，约定原告向被告购买佛山市禅城区东鄱南路5号11座502房（下称涉案房屋），总房款518207元。合同第八条约定被告应在2013年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经过验收合格并符合本合同约定的商品房交付原告使用。合同签订后，原告依约支付了全额房款，并于2013年6月2日办理收楼手续。但原告直至2015年9月2日才办理到房地产权证。根据《广东省商品房买卖合同》第十五条约定，商品房实际交付使用后360天内，被告应向原告提交办理产权证所需资料，如被告逾期提供且双方约定不解除合同的，被告需自逾期之日起每日向原告支付房价款万分之一的违约金。为维护两原告权益，现特起诉请求判令：1、被告向原告支付逾期提交办理房地产权证所需资料的违约金22023.80元（按已付房款日万分之一从2014年6月3日计至2015年8月2日）；2、本案诉讼费用由被告负担。
被告庭前提交书面答辩意见称：1.被告通过佛山市禅城区土地交易中心的公开竞拍取得涉案房屋所在土地，并将该土地用于开发星晖.盛汇园项目。依照法律规定及政府指引，被告依法办理了相关审批建设施工手续后进行开发施工，于2012年10月22日完成主体结构建设并通过验收，同年12月开始对涉案房屋进行预售。被告于2013年6月5日完成全部住宅工程质量的分户验收，原本可在合同约定的交房时间将房屋交付业主使用，但因周边工厂的生产存在污染问题而导致环评未通过而不能交付。由于媒体争相报道和业主联合上访，被告迫于无奈才将未通过综合验收的房屋违法交付给各业主。禅城区政府在2014年10月才完成对周边污染企业的搬迁和改造，并于2014年12月3日通过星晖·盛汇园的综合验收。因此，被告对于逾期提供办证资料是无法预见、无法避免、无法克服的，被告对此没有过错，不应承担责任。2.被告之所以逾期交房、提交办证资料，一是因为政府总体规划中忽略了涉案土地建设住宅的环境可行性，导致被告在后来的建设中处于被动地位；二是政府未能如期完成涉案土地周边污染企业的搬迁和改造，导致被告未能如期完成综合验收。上述两个原因说明被告逾期交房办证都是政府行为导致，根据原、被告之间签订的《补充协议》，被告无需承担赔偿责任。3.按照法律规定，房地产开发项目未经验收或验收不合格的，不得交付使用。被告是迫于禅城区政府处理小区群体性事件的压力才将涉案房屋交付原告使用，该交付行为非被告自愿且违反法律规定，被告认为该交付行为无效，真正的交付日期应从涉案房屋通过综合验收之日即2014年12月3日起算。根据双方签订合同约定的360天期限推算，被告最后办证期限应是2015年11月28日。事实上，被告于2015年9月9日已完成协助原告办证的义务，比合同双方的约定提前了近3个月，所以被告没有违约，无需承担责任�综上，被告恳请法院综合考虑各方因素，查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。
诉讼中，两原告提交以下证据：
1、两原告的身份证、结婚证、被告组织机构代码证复印件。拟证明原、被告的主体适格。
2、《广东省商品房买卖合同》、购房发票、完税证明、商品房认购书、补充协议。拟证明原告向被告购买涉案房屋，双方约定的违约责任。
3、收楼通知书、收楼确认书。拟证明原告在2013年6月2日办理收楼手续。
4、房地产权证。拟证明两原告共同所有涉案房屋，涉案房屋于2015年10月18日合法取得产权登记。
5、关于派发办理房产证资料的通知、首批领取办理房产证所需资料楼宇座号时间安排。拟证明被告逾期向原告提交办证所需资料，已构成违约。
诉讼中，被告未提交证据。
经庭审质证，本院认证如下：被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃举证、质证、抗辩的权利。两原告的证据与原件核对无误，且内容能相互印证，加之被告经本院合法传唤无正当理由未到庭提供证据予以反驳，故本院予以采信。
综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下事实：
2012年5月27日，两原告与被告签订《广东省商品房买卖合同》，约定两原告向被告购买佛山市禅城区东鄱南路5号十一座502房，房款总计518207元。第十五条、。3、商品房实际交付使用后360天内，出卖人应当向买受人提交办理房地产权证所需的资料。因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除合同，出卖人需自逾期之日起每日按已付房款万分之一向买受人支付违约金，直至排除出卖人原因为止。
2012年8月29日，被告向两原告开具发票，确认收取原告支付的购房款518207元。2013年6月2日，原告苏顺金签署了《星晖.盛汇园收楼确认书》。
2015年8月25日，被告在涉案房屋所在小区内张贴《关于派发办理房产证资料的通知》，向各业主告知其将于2015年9月7日至11日在物业中心现场派发首批办理房产证所需资料。该通知所附的《首批领取办理房产证所需资料楼宇座号时间安排》显示十一座业主的领取资料时间为2015年9月9日下午。2015年9月17日，佛山市住房和城乡建设管理局核发涉案房屋权属证书，登记权利人为原告。
原告苏顺金陈述，原告苏顺金记得被告是在2015年8月2日之后才通知两原告办证的，但具体哪一天原告苏顺金忘记了，所以两原告诉请的逾期提供办证资料违约金计算至2015年8月2日止，之后的违约金两原告放弃向被告主张。
本院认为，本案系房屋买卖合同纠纷。两�告与被告签订的《广东省商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合同合法有效，原、被告均应依约全面善意地履行各自的合同义务。
关于逾期办证违约金。根据涉案商品房买卖合同第十五条的约定，被告应在房屋实际交付使用后360天内向原告提交办理房地产权证所需资料，逾期提供的，应依约支付违约金。据前查明，原、被告于2013年6月2日办理了收楼手续，即被告将房屋实际交付原告使用的日期为2013年6月2日，按照上述合同约定，被告依约应于2014年5月29日前向原告交付办证所需资料。由于被告直至2015年9月9日才交予原告，已构成违约，按合同约定应每日按已付房款的万分之一向两原告支付违约金至2015年9月9日。经计算，被告应支付的违约金为24252.09元（518207元×1/10000×468天）。现两原告仅主张2014年9月2日至2015年8月2日期间的违约金共22023.80元，系对其民事权利的自主处分，本院予以准许。被告提出系政府行为和不可抗力致其逾期交房和逾期交付办证资料，应按照涉案《广东省商品房买卖合同》第十五条约定免责的抗辩。由于被告就此并未提供证据证实，本院对该意见不予采纳。另对被告提出应从涉案房屋通过综合验收之日起算360天的抗辩，因补充协议第九条第2点所约定的起算点为“商品房实际交付使用”，该约定系针对实际交付使用的事实，并不以交付行为合法性为前提，故被告此项意见本院亦不予采纳。
依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，缺席判决如下：
被告佛山市正源房地产有限公司于本判决发生法律效力之日�十日内，向原告苏顺金、邓小者支付佛山市禅城区东鄱南路5号十一座502房逾期提供办证资料违约金22023.80元。
本案适用简易程序，受理费减半收取175元，由被告佛山市正源房地产有限公司负担。
如果被告佛山市正源房地产有限公司未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 罗婉文
二〇一六年十一月二十三日
书记员 李若梅
附引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条第二款当事人有权在法律规定的�围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。