四川省峨眉山市人民法院行 政 判 决 书（2016）川1181行初75号原告：黄述荣，男，生于1955年9月1日，汉族，住乐山市市中区。被告：乐山市社会保险事业管理局，住所地：乐山市市中区。法定代表人：朱万春，局长。委托代理人：张劲松，该局工作人员。委托代理人：李德英，四川沫若律师事务所律师。原告黄述荣诉被告乐山市社会保险事业管理局（以下简称市社保局）社会保障行政给付一案，我院依据法【2013】3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法【2014】198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》于2016年6月15日立案受理后，依法组成合议庭于2016年7月25日进行了公开开庭审理，原告黄述荣、被告市社保局负责人郑露副局长及该局委托代理人张劲松、李德英到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告黄述荣诉称：原告系原乐山客车厂职工，乐山客车厂在2004年破产时统一为包括原告在内的所有职工一次性缴纳了2003年12月至2006年11月共计36个月的医疗保险费。原告于2004年2月至2010年9月在四川澳星公路有限公司就业，单位为原告缴纳了该段期间的医疗保险费。后原告以个体身份参保（其中2012年12月为失业保险金代交医疗保险费）直至2015年9月退休。原告的医疗保险费原本是交到2015年12月，从2003年12月至2015年12月累计缴费179个月。在办理退休时，被告退还了原告3个月的费用，理由是原告已于2015年9月退休，不需要缴纳医疗保险费。但随后被告又告知原告需补足38个月的医疗保险费，否则原告享受不了退休人员医疗保险待遇，且不能购买2016年的补充医疗保险，原告无奈于2015年11月25日补足了38个月的医疗保险费用9560.8元。原告认为按照法无禁止即可施行的原则，重叠缴费的年限应当按未重复缴费情形处理，实际应补足的年限应为4个月，不应多补34个月费用8554.4元（251.6元×34个月）。后原告多次要求被告退还该费用但被告一直推诿不予退还。为此，现特诉至法院，请求判决：1、责令被告退还原告多缴纳的医疗保险费用8554.4元（251.6元×34个月）；2、本案诉讼费用由被告承担。被告市社保局辩称：1、根据《社会保险法》第八条和乐编发（2015）44号《中共乐山市委机构编制委员会关于印发乐山市社会保险事业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，答辩人具有履行经办社会保险业务的法定职责。2、根据乐府办法【2011】25号《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市城镇职工基本医疗保险市级统筹试行办法的通知》第五条规定，个体参保人员最低实际缴费年限不得低于15年。原告达到法定退休条件时为个体参保人员，因此原告参加城镇职工基本医疗保险最低缴费年限为15年。原告从2003年起参保到2015年，其中2004年2月至2006年11月共有34个月为重复参保。重复参保期间，城镇职工基本医疗保险基金分别划入原告个人账户737.7元和813.98元，共计1551.68元。参照省人社厅川人社办发【2013】199号）《关于企业职工基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》规定，重叠缴费年限（以月为单位）不予累计。因此，原告实际缴费年限为142个月（176个月-34个月），应补足差额部分38个月，共计251.6元/月×38个月=9560.8元。原告已于2015年11月25日补交了上述费用。3、职工基本医疗保险制度和职工基本养老保险制度都属于基本的社会保险制度，在养老保险相关政策已明确规定对于重复参保不累计计算为缴费年限的情况下，医疗保险重复缴费的处理亦应参照养老保险相关政策规定执行。对于原告的诉求，答辩人也已配合主管部门市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）进行了认真的信访接待和耐心的政策解释，原告诉状中所称答辩人“推诿”完全不符合客观事实。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告黄述荣系原乐山客车厂职工，乐山客车厂破产时统一为包括原告在内的所有职工一次性缴纳了2003年12月至2006年11月共计36个月的医疗保险费。2004年2月至2010年9月，原告在四川澳星公路有限公司就业并参加了城镇职工基本医疗保险。2010年10月至2015年9月，原告以个体身份参加城镇职工基本医疗保险（其中2012年12月为失业保险金代交医疗保险费）。2015年9月原告达到法定退休年龄，市社保局经审核对原告2004年2月至2006年11月共34个月的重复缴费年限不予累计，认定原告实际缴费年限为142个月（176个月-34个月），要求原告补足差额部分38个月，共计251.6元/月×38个月=9560.8元。2015年11月25日，原告向市社保局补缴了基本医疗保险费9560.80元。后原告要求被告退还多缴纳的34个月医保费用8554.4元未果，遂于2016年6月15日诉来本院请求判如前所述。另查明：《中共乐山市委机构编制委员会关于印发乐山市社会保险事业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（乐编发【2015】44号）规定，市社保局是市人社局管理的副县级事业单位，其主要职责包括负责市本级和指导县（市、区）养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险扩面、基金征缴工作，受理各类社会保险费缴费申报，对各类社会保险参保单位的参保、缴费情况进行稽核检查。以上事实，有原告提交的医疗保险参保缴费信息、四川省社会保险费专用票据，被告提交的乐编发【2015】44号《中共乐山市委机构编制委员会关于印发乐山市社会保险事业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《乐山市人力资源和社会保障局关于黄述荣反映医保缴费问题的回复》及本院庭审笔录在卷证实。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会化保险待遇支付等工作”以及《中共乐山市委机构编制委员会关于印发乐山市社会保险事业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中明确由市社保局行使市本级和指导县（市、区）养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险扩面、基金征缴工作，受理各类社会保险费缴费申报等职责的规定，被告市社保局具有对医疗保险费用进行征缴的法定职权。本案争议焦点为：原告黄述荣2004年2月至2006年11月共34个月的基本医疗保险重复缴费年限是否应予累计计算。本院认为，基本医疗保险和基本养老保险均属于《中华人民共和国社会保险法》所规定的国家基本社会保险制度范畴，在国家法律法规未就基本医疗保险重复参保缴费如何处理作出明确规定的情况下，社会保险经办机构可以参照适用有关处理基本养老保险重复参保缴费的规定。《四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发的通知》（川劳社发【2006】17号）第三条第（十）项规定，参保人员只能享受一份基本养老保险待遇，参保人员不得重复参保。四川省人力资源和社会保障厅《关于企业职工基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》第三条规定，对同时存在多重基本养老保险关系的参保人员，按照“先转后清”的原则，由转入地社保经办机构负责清理。有重复缴费的，原则上保留其中一个养老保险关系，同期其他关系予以清理，重叠缴费年限（以月为单位）不予累计。因此，被告市社保局参照上述我省处理基本养老保险重复参保的规范性文件规定，对原告黄述荣2004年2月至2006年11月共34个月的基本医疗保险重复缴费年限不予累计并无不当。原告要求被告退还多收取的医疗保险费的请求不能成立，本院不予支持。综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黄述荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄述荣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  杨 猛审 判 员  冯心语人民陪审员  张 弦二〇一六年九月十二日书 记 员  李 眉附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。