黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）哈刑一终字第288号
原公诉机关黑龙江省巴彦县人民检察院。
上诉人（原审被告人）被告人隋彦庆，出生于黑龙江省巴彦县，住黑龙江省巴彦县。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年3月22日被刑事拘留，同年4月27日被逮捕。现羁押于黑龙江省巴彦县看守所。
辩护人高广志，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。
黑龙江省巴彦县人民法院审理巴彦县人民检察院指控原审被告人隋彦庆犯敲诈勒索罪一案，于2015年9月17日作出（2015）巴刑初字第212号刑事判决，原审被告人隋彦庆不服，提出上诉。本院于2015年11月4日立案，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2008年被告人隋彦庆在巴彦县西集镇荣誉村筹建一处生猪养殖小区，在进行选址、平整土地、购买部分建设用砖等筹建工作后，由于资金不足而停建。巴彦县人民政府于2009年4月30日出台了生猪养殖扶持奖励政策，隋彦庆以此政策为由向巴彦县西集镇人民政府提出应对其进行奖励的无理要求，经镇政府考察确定隋彦庆的养殖小区属于未建成且不符合奖励政策不予奖励。此后，隋彦庆又提出让政府部门给予辅助资金、无条件为其办理贴息贷款，因镇政府未满足其无理要求，隋彦庆于2009年至2014年间多次到镇政府、县政府、北京市国家信访部门进行无理上访。二十六次被北京市西城区公安分局训诫，多次到北京市马家楼分流中心登记。巴彦县公安局因其扰乱公共秩序先后对其行政拘留三次。2014年10月21日经县政府信访办、2015年3月10日经巴彦县处理信访突出问题及群体性事件联席会议认定隋彦庆的上访行为为无理访。但隋彦庆仍然继续进京上访并向镇政府索要高额金钱。
2014年4月，隋彦庆再次到北京市有关部门进行无理上访。镇政府等工作人员对隋彦庆接访时，隋彦庆采取多次到北京市马家楼分流中心登记给县政府造成信访压力的手段相威胁，向镇政府索要人民币50000元，并威胁接访工作人员不给钱就继续到分流中心登记，镇政府被迫于2014年4月28日通过银行向隋彦庆的中国邮政银行卡账户汇款人民币2万元，隋彦庆收到钱后才返回巴彦县。
2014年5月，隋彦庆再次到北京市有关部门进行无理上访，又到北京市马家楼分流中心给县政府登记。县政府和镇政府工作人员对隋彦庆接访时，隋彦庆再次采取以欲多次到分流中心登记给县政府造成信访压力的手段相威胁，向县、镇政府接访人员索要人民币20万元，镇政府被迫于2014年5月21日，通过银行向隋彦庆的中国邮政银行卡账户汇款人民币5万元，隋彦庆收到钱后才返回巴彦县。
综上，被告人隋彦庆实施敲诈勒索犯罪两次，其敲诈勒索人民币25万元，其中7万元属犯罪既遂，18万元为犯罪未遂。隋彦庆于2015年3月22日被公安机关在北京市抓获。
上述事实，有经原审法院开庭质证确认的下列证据证实：
1、被告人隋彦庆供述：我在2013年开始每隔一段时间就从老家来北京上访。我上访反映我们当地政府不作为，2008年我在老家运作审批土地注册公司建生猪养殖场。当时国家政策是协调打井、架电、协调贷款、贷款贴息、扶植个人创业。镇政府答应我按照国家政策支持我建养殖场，然后政府没有帮我打井、架电，导致我损失上百万。再有反映我们村民委员会选举存在作弊。最后我们村委会不经村民同意从村民地提留中抽钱建学校，然后学校被卖了，钱款不知去向。我上访期间没有敲诈当地政府，2013年我来北京上访，我们当地政府找我让我回家别上访了。有时我来北京上访，当地政府会给我些回家路上的各项费用，因为我来北京上访没有钱回家。每次都有大概一、两千元，一共给了我多少，我记不清了。但当地政府一直没有给我解决我反映的事，我在政府给我钱后还来北京上访。我没有敲诈政府，我认为是当地政府自愿给我的。钱不是我主动要的，当地政府给我钱叫我回家路上用的。
2、证人王某甲的证言：我是西集镇党委书记，我认识隋彦庆，他是西集镇荣誉村王玉峰屯居民。隋彦庆因无理非正常上访多次，给省市县带来了极大的信访压力，严重影响了西集镇政府的正常秩序，并且对镇政府敲诈，索要钱财。2008年巴彦县为了鼓励生猪养殖，出台扶持奖励政策，对建筑面积5千平米以上，年出栏一万头生猪的养殖小区，给予20万元的奖励资金，奖励方式是先建成验收合格后给予奖励补贴。隋彦庆由于资金不足，没有建成养殖小区，政策是没有建成不能享受奖励资金，隋彦庆又要求政府给扶持资金，并且无条件为其办理贴息贷款，从2013年以来隋彦庆就多次到北京无理非正常上访。隋彦庆是无理上访，县政府有相关文件规定，生猪养殖小区建设没有建设完不能给奖励资金，隋彦庆的要求不符合政策，之后隋彦庆多次去北京无理非正常上访，公安机关已经依法对其行政拘留三次。隋彦庆到北京上访八九次。他就是到北京一个叫马家楼的信访接待部门划到，通过非正常上访给县政府施加压力，威胁敲诈政府钱财，你不给我钱，我就去北京上访，到马家楼划到。2013年9月至今隋彦庆多次到北京上访，给政府施加压力，向政府索要钱财，2014年4月中下旬，隋彦庆带领他爱人、叔叔再次进京非法上访，西集镇政府镇长李某甲、巴彦县信访办主任李某乙，到北京做隋彦庆工作劝隋彦庆回来，当时他知道，北京的信访形势非常严峻，利用这个严峻的态势，威胁敲诈政府，让政府拿5万元，不拿5万元，就上马家楼划到，给省市县造政治影响，当时考虑到省市县信访压力极大，很可能给省市县带来极坏的政治影响，经多次交涉最终请示领导，给其2万元。2014年5月份隋彦庆又纠集其姐姐、外甥、侄子、儿子、儿媳等八人，再次去北京无理非正常上访，八人非访到马家楼划到，当时巴彦县信访办主任李某乙、西集镇镇长李某甲，市信访局一处处长，劝其从非正常上访人员的专用车上下车，隋彦庆及亲属不下车，敲诈政府，扬言要20万，不给20万不下车，最终答应给其5万元。每次接访人员都及时用电话与我沟通，所以我知到的这些情况。隋彦庆要5万元的时候西集镇政府镇长李某甲、副镇长韩某某，巴彦县信访办主任李某乙，西集镇畜牧中心李某丙在场了。他要20万元的时候巴彦县信访办主任李某乙、西集镇镇长李某甲，西集镇人大副主席刘玉洁，西集镇妇联主席剧桂静在场了，李某甲用手机把和隋彦庆通话录音了。政府部门共计给了隋彦庆7万元钱，第一次给了2万，第二次给了5万，通过财政把钱汇到隋彦庆个人账户里的。隋彦庆使用威胁的语言，不给钱就去北京上访。如果不给隋彦庆钱，他就会到北京马家楼划到，给政府施加压力，造成政治影响。我不知到他要钱干什么，政府给完隋彦庆7万元后，隋彦庆又继续上访，猪场也不盖了，要求政府给300万元就息诉罢访，280万用于猪场建设，20万是行政拘留的赔偿。隋彦庆的行为已经严重影响政府正常工作了，近三年多，政府党政领导接待隋彦庆近百次，从2013年10月份开始，进京八次左右，每次都是镇领导进京接访，接访费用近40万元，人力整天接待他，造成无法正常工作。
3、证人李某甲的证言：我在2011年至2014年8月任西集镇的镇长，我认识隋彦庆，隋彦庆到西集镇政府和县政府以及北京上访，我接待他的，我当时了解到隋彦庆于2008年在荣誉村王聚（玉）丰屯准备筹建一个占地40多亩地的养猪厂，猪厂建设到一半隋彦庆因为资金不足，猪厂进入了停建状态，西集镇政府当时从多方面考虑帮助隋彦庆的养猪厂打了深水井一眼，2010年9月又为其架设了输电线路，隋彦庆因为资金不足无法再继续建设养猪厂，2009年至今隋彦庆数十次到镇政府、县政府以及北京上访，要生猪养殖扶持政策和资金。同时要求政府无条件为其办理贴息贷款，解决建设生猪养殖小区的资金。西集镇政府、县畜牧局及主管县长多次为其解释县里建设生猪养殖小区的政策，告知其养殖小区奖励资金是先建后补，生猪小区没有建设完毕不能享受奖励资金，贴息贷款需要抵押物和担保，隋彦庆没有抵押物和担保，银行不予贷款。2008年巴彦县为了鼓励生猪规模养殖，县里出台生猪规模养殖小区扶持奖励政策，对于建筑面积达到3500平方米，年出栏5000头生猪的养殖小区给予10万元奖励资金，对于建筑面积5000平方米，年出栏10000头生猪的养猪小区给予20万元奖励资金。资金的奖励方式是先建成，验收合格后给予奖励补贴。隋彦庆向政府所要的生猪养殖补贴和贴息贷款不符合政策规定。因为根据县里相关文件和有关规定，生猪建设小区没有建设完毕不能给奖励资金，而且巴彦县畜牧局对其验收不合格，隋彦庆不符合政策规定，而且他不走合法的信访程序，隋彦庆信访案件，公安机关已经依法对其拘留了三次。西集镇政府于2013年11月出具了关于西集镇荣誉村村民隋彦庆上访情况的处理意见书。当时隋彦庆串地、租地40多亩，由于资金不足场地平整一半停止，没有进行任何的猪舍建设，猪舍一直没有建设，土地荒芜至今，不符合县畜牧局的验收要求。隋彦庆至少十次以上到巴彦县政府非正常上访。2013年至2014年期间隋彦庆到北京非正常上访至少八次以上了，因为我到北京接隋彦庆就去了八次。隋彦庆先到北京市中南海府右街进行非正常上访登记，然后由府右街派出所将隋彦庆转到北京市马家楼接访中心。隋彦庆多次到马家楼划到，给巴彦县政府在北京造成了极坏的影响。每个非正常上访的人员来一次划一次到，划到多的反馈到当地市级政府，给省、市、县政府进行全国通报批评。隋彦庆并没有上访材料，巴彦县政府不给钱他就去北京市中南海府右街非法上访，然后到马家楼划到，借此给巴彦县政府施加压力，目的就是向巴彦县政府要钱。隋彦庆每次非法上访都向西集镇政府要钱，西集镇政府一共先后分两次给隋彦庆7万元人民币。第一次是2014年4月28日隋彦庆和我还有西集镇政府副镇长韩某某、畜牧中心主任李某丙在北京市丰台区马加普斯罗主题酒店跟我说让西集镇政府给他拿5万元钱，也不说什么事情，就说你们西集镇政府给我拿5万元钱，啥也不用说，拿钱我就回家，不给我钱我就去马家楼划到。当时我说给他一万元钱，隋彦庆不同意，说少于5万元钱不行，经过两、三天的商议，最后我们给隋彦庆汇了2万元钱。通过镇政府财政所给隋彦庆的邮政储蓄银行卡汇款2万元人民币。因为当时隋彦庆正在北京上访，扬言说你不给我钱，我就继续在马家楼划到，汇款地点是巴彦县西集镇邮政储蓄向荣街支行。当时是从西集镇财政所的账户上给隋彦庆转过去2万元钱。卡号是×××，户名隋彦庆。隋彦庆以到马家楼划到给当地政府施加压力为由，威胁敲诈政府钱财，他跟我说过政府给我300万元人民币我就不上访了，拿出280万用来建设养猪厂，两次拘留我一共二十天，一天补偿我一万元钱，一共是20万元，共计300万元人民币。给我我就不到马家楼划到，不给我钱，我就继续到北京市中南海府右街继续告巴彦县政府。隋彦庆和我谈要20万时就我和李某乙二人在场，我用手机录的音，可以提供给公安机关。如果西集镇政府不给隋彦庆钱，隋彦庆扬言第二天就到北京市马家楼非正常上访进行划到，让省、市、县各级领导受通报批评。西集镇政府考虑如果隋彦庆到马家楼进行非正常上访划到，将给省、市、县三级政府在中央造成非常恶劣的影响，所以才答应给隋彦庆7万元钱。政府给过7万元钱后，隋彦庆再次到北京市马家楼上访、划到。接待隋彦庆非正常上访费用就花了40多万元，而且还耗费大量人力接待隋彦庆，还使巴彦县政府在上级部门造成了极坏的影响。
我记得2014年5月下旬，隋彦庆到北京划到，我和信访办公室主任李某乙去北京接访，当时隋彦庆谈了很多次，他说给他20万元钱，否则他不回来，等到5月21日那天早上我和李某乙在天安门附近的一家宾馆，只有我们三个人，我问隋彦庆为啥要20万元，他告诉我是拘留他20天，一天一万元，少一分都不行，给他这20万后就回去，而且还说下次再来北京的时候要建设猪场钱260万，还有精神损失，身体疾病等费用，总共是300万元，我当时就把他说的话用手机录音了，等到下午，政府被迫付给隋彦庆5万元，他才肯下车，不去马家楼。那天最终与隋彦庆谈好给他5万元钱，他才肯不去马家楼划到。并且他在确认钱打到他的银行账户上后，他才肯下车。当天打钱的时间是5月21日。
4、证人刘某某的证言：我是县级人大代表，我在西集镇政府任职人大副主席，主要工作是负责人大工作和政府常务工作。我认识隋彦庆，他是西集镇荣誉村村民。他多次进京无理上访，给县、镇两级政府施加压力，勒索钱财。从2009年至今隋彦庆到各级政府上访，2014年5月份，隋彦庆去北京上访，我于2014年5月13日去北京接访，当时李镇长在北京，我和李镇长劝说让他回家，他不回来，他召集家属八人，于5月21日上午到北京马家楼上访，当时我与县信访办主任李某乙、镇长李某甲劝说无效，当时隋彦庆坐在北京信访接待车里面，隋彦庆当众要挟勒索政府说：“给我钱我就下车，不给我就闯马家楼划到去”，隋彦庆当时要20万元人民币，县信访办主任李某乙跟领导请示，迫于无奈答应给隋彦庆5万元钱，隋彦庆下车后说：“我要看到钱，我才能走”，最后他亲属到邮政银行验证隋彦庆卡里面接到了西集镇政府的汇款5万元钱，隋彦庆才离开的。他要钱的时候李镇长用手机将谈话过程录了音，当时我们没有答应他。当时是西集镇财政所出纳员李某丁在邮政储蓄所将现金5万元汇到隋彦庆的邮政储蓄卡里面的。我们保留了当时的汇款凭证。据我所知，隋彦庆前后多次以上访名义敲诈政府现金10万元，现在隋彦庆仍继续以上访名义敲诈政府。
5、证人韩某某的证言：2009年至今隋彦庆数十次到镇政府、县政府以及北京市上访，要生猪养殖扶持政策和资金。同时要求政府无条件为其办理贴息贷款，解决建设养猪场的资金问题，西集镇政府、县畜牧局及主管县长多次为其解释了县里建设生猪养殖小区的政策，告知其养殖小区奖励资金是先建后补，养猪场没有建设完成不能享受奖励资金，贴息贷款需要抵押物和担保，隋彦庆没有抵押物和担保，银行不予贷款。西集镇政府于2013年11月出具了关于西集镇荣誉村村民隋彦庆上访情况的处理意见书。隋彦庆到巴彦县政府非正常上访至少十次，因为次数太多我也记不清了。隋彦庆到北京非正常上访至少有五次。隋彦庆每次上访都要钱，不给钱就去北京市马家楼划到。西集镇政府先后分两次给隋彦庆7万元人民币。第一次给2万元人民币的时候我在北京现场。第二次给隋彦庆五万元是我听我们西集镇政府党委书记王某甲说的。2014年4月28日隋彦庆和我还有西集镇政府镇长李某甲、畜牧中心主任李某丙，我们在北京市丰台区马加普斯罗主题宾馆，隋彦庆跟我和李镇长说让我们给他拿5万元钱，也不说什么事情，就让我们西集镇政府给他5万元钱了事，隋彦庆说：你给我钱我就走，不给我钱我就去马家楼划到。一开始我们给他一万元钱，隋彦庆不同意，隋彦庆说：少于5万元免谈。经过两三次的商议，最后我们给隋彦庆的银行卡里汇了2万元钱，汇款是通过西集镇政府财政所给汇过去的，我们汇完钱之后告诉隋彦庆钱已经到账了，隋彦庆便让他儿子去银行去看看他的银行卡内是否到账了2万元钱，他儿子回来告诉隋彦庆两万元已经到账之后，才同意要回西集镇。第二天我们要走的时候隋彦庆又反悔了，又说不回西集镇了，后来商量了很长时间才同意回西集镇，他回家的车票钱都是西集镇政府出的。隋彦庆收到钱以后还是继续非正常上访。接待隋彦庆非正常上访西集镇政府花费了大约40万元左右，而且还耗费大量人力接待隋彦庆，还使巴彦县政府在省市中央部门造成了极坏的影响，扰乱了政府正常工作的秩序。
6、证人李某丙的证言：隋彦庆数十次到各级政府无理上访，每次上访都要钱，不给钱就去北京市马家楼划到。西集镇政府先后分两次给隋彦庆7万元人民币。第一次给2万元人民币的时候我在北京现场。第二次给隋彦庆5万元是我听我们西集镇政府党委书记王某甲说的。2014年4月28日隋彦庆和我还有西集镇政府镇长李某甲、西集镇政府农业副镇长韩某某，我们在北京市丰台区马加普斯罗主题宾馆，隋彦庆跟我和李镇长说让我们给他拿5万元钱，也不说什么事情，就让我们西集镇政府给他5万元钱了事，隋彦庆说：你给我钱我就走，不给我钱我就去马家楼划到。隋彦庆接受西集镇政府给他的钱没有什么正当理由，就是不给他钱他就到北京马家楼划到上访，因为他的行为给省市县三级政府在中央造成非常恶劣的影响，所以西集镇政府才同意给隋彦庆钱的。
7、证人剧某某的证言：我是巴彦县西集镇妇联主席，负责西集镇妇联工作。2014年5月份我与西集镇镇长李某甲、巴彦县信访办主任李某乙、西集镇人大副主席刘玉洁一起去北京马家楼接访，劝阻隋彦庆回来，当时隋彦庆就要20万元钱，我们在北京呆了一周左右，最后一天我们在马家楼接待上访人员的专用车里，我们劝隋彦庆下车，隋彦庆称不给钱我就不下车，就到马家楼划到，巴彦县西集镇镇长李某甲、巴彦县信访办主任李某乙和隋彦庆反复协商，请示县领导后决定给隋彦庆5万元钱，隋彦庆把卡号告诉镇长了，财政所将5万元打到隋彦庆个人账户之后，隋彦庆让他亲属，到银行确认，确认收到钱之后才下车，下车后他们就走了。给钱的前一天镇长李某甲用手机录音了，具体情况我不知道，因为当时就镇长李某甲、李某乙、隋彦庆他们三个谈的。我就知到这一次，隋彦庆向政府索要钱财了，再有没有我不知到了。隋彦庆一共去北京上访有五次以上了，具体去了多少次我不清楚。我就知到隋彦庆有40亩土地，2008年在西集镇荣誉村要建猪舍，没有建成猪舍，土地始终荒废，所以多次上北京上访。
8、证人焦某某的证言：我是巴彦县西集镇荣誉村支部书记。我在村上负责全面工作，隋彦庆没干过什么正经事，五、六年不种地了，净上访了。隋彦庆是因为建万头猪场，自己把地串完之后，没有资金建猪舍，于是要求政府给予奖励基金，政府部门说不符合政策规定，不能给予奖励基金，于是隋彦庆多次到省市县三级部门上访，2013年开始多次上北京上访。隋彦庆的上访要求不合理，隋彦庆建的猪舍有厂址，在巴彦县西集镇荣誉村王玉峰屯前，面积大约30多亩地。隋彦庆拉了几车砖，挑了一段地沟，然后就停了，是2008年到2009年期间建设的。隋彦庆家种地的种子和化肥都没有，都是我给赊的。建设一个年出栏万头的生猪养殖小区大约需要五百万以上的资金。我认为隋彦庆当时没有建设万头猪场的能力。我听说政府被迫分多次总计给了隋彦庆9万元左右，多的一次给隋彦庆5万，还有一次给了2万，剩下的是一万、几千不等。
9、证人王某乙的证言：我是荣誉村的村会计。我认识隋彦庆，我俩是一个村子的。2008年隋彦庆在他们屯子里面圈了40多亩地，要建设生猪养殖小区，因为没有建设资金，生猪养殖小区一直没有建成。他就是把地圈上了，拉了大约一万多块砖，电线扯了一半就扔在那了，没有建设任何厂房，也没有任何生猪养殖设备，这些年他圈的土地一直没有耕种，荒废至今。我听说巴彦县2008年下发的鼓励生猪规模扶持奖励政策是在建设完成的情况下，并且有县畜牧局相关验收合格文件，才能发放奖励资金，因为隋彦庆的生猪养殖小区都没有建设，所以他应该是不符合规定的，应该是不能给他发放奖励资金。我知到隋彦庆到县、市、省以及北京上访的事，具体多少次我不清楚，但是最少有三次。
10、证人李某丁的证言：我是西集镇财政所出纳员。第一次汇款因为要身份证，我没带，正好我爱人刘录在我身边，就用它身份证汇的款。这两次汇款是单位行为。是西集镇党委书记王某甲让我汇的。当时是在巴彦县西集镇邮政储蓄银行向荣街支行汇款的。王某甲说隋彦庆在北京上访，不给汇钱他不回来，所以让我给隋彦庆汇款，卡号是×××。汇款存根在我手里，我将它提供给公安机关。
11、证人李某乙的证言：我是巴彦县信访办主任，我负责全县信访的全面工作。我认识隋彦庆，隋彦庆是西集镇荣誉村居民，多次到北京非正常上访。2008年隋彦庆在西集镇荣誉村王聚（玉）丰屯准备筹建一个占地40亩的生猪养殖小区，因为资金问题生猪养殖小区进入停建状态，2009年以来隋彦庆多次到镇、县、市、省信访部门上访，2013年至今多次到北京信访部门上访，主要是到马家楼划到，要求政府无条件为其办理贴息贷款，解决资金问题。根据信访相关规定，隋彦庆是属于非正常上访。隋彦庆这几年共到北京上访，到马家楼划到三十多次。隋彦庆反映的问题，相关部门都已经明确给予答复。但是隋彦庆依然数次到北京马家楼划到，已经偏离了解决问题的初衷，给当地政府施压，向政府要钱，敲诈政府。具体经过是2013年8月份，隋彦庆到北京非正常上访，到马家楼分流中心划到，当时我与隋彦庆通话，劝说隋彦庆回来解决问题，隋彦庆表示没钱不能回来，我答应给他买车票，隋彦庆也不回来，称还要解决其他费用，经过协商我答应给他解决2千元钱，隋彦庆还是不同意，最后他提出到北京上访的费用及花销一共4千元钱，我与西集镇党委书记王某甲协商，王某甲同意给隋彦庆4千元钱现金，隋彦庆拿到钱之后就回来了。2014年4月末，隋彦庆又到马家楼划到，当时我没有去北京，但是我知道具体情况，西集镇副镇长韩某某等工作人员劝说隋彦庆回去，给隋彦庆银行卡上汇了2万元钱，具体他要多少钱我不知道。我知道这些情况是因为巴彦县每个到北京的上访人员，信访部门都会通知我，隋彦庆提出的要求，我当时也跟着西集镇政府与县政府领导协商了。2014年5月21日，正值全省清理进京非正常上访人员的时候，我当时在北京驻京办事处值班，隋彦庆又去北京马家楼划到，上午我和西集镇镇长李某甲在天安门附近的一家宾馆内劝说隋彦庆回去，隋彦庆始终不回去，并且提出要求是非法拘留他两次共20天，一天一万元钱，共计20万，少一分都不行，并且还称这些年上访的费用、建设猪场的费用、精神损失费、身体疾病等补偿，共计300万元，当时我和李某甲没有答应，我们让隋彦庆回去与家里人商量商量，但是我们没有得到隋彦庆的任何回复，下午隋彦庆及其亲属又到马家楼划到，当时我接到通知后，我给隋彦庆打电话，劝其下分流车，隋彦庆坚决不下车，我与西集镇镇长李某甲、西集镇人大副主席刘某某赶到马家楼劝说隋彦庆，隋彦庆以各种理由拒绝下车，经过长时间的商量劝说，迫于压力，最终答应给隋彦庆5万元，西集镇政府通过财政部门给隋彦庆邮政银行卡里汇了5万元钱，隋彦庆在其亲属确认账号上收到5万元后，才带领亲属离开马家楼。具体怎么说的内容我回忆不起来了，大概就是不给他钱，他就不下车，威胁要去划到，不跟接访人员回来。隋彦庆因为多次到北京市中南海周边进行非法上访活动，被北京市西城分局府右街派出所训诫后，回到当地辖区派出所执行拘留的，一共被拘留三次，2014年拘留过二次，2015年拘留了一次，具体时间我就不清楚了。
12、证人乔某某的证言：我是西集镇镇政府宣传委员，我知道隋彦庆上访一事，我去北京接过一次访，我是2014年9月中旬去的，9月20号左右我们回来的。和我一起去的有西集镇镇党委书记王某甲，西集镇人大副主席刘某某，西集镇党委秘书王某丙，我们四个人。我们到北京市府右街接隋彦庆，然后到驻京办，县政府领导和信访办领导与隋彦庆谈的，隋彦庆想把猪场再建起来，再要点生活费，没有和领导谈妥，隋彦庆下去就直接去北京马家楼划到去了，当天晚上被当地派出所训诫，我们接回后就移交当地派出所了。
13、证人王某丙的证言：我是西集镇党委秘书，我认识隋彦庆，我到北京接访两次，因为隋彦庆要建猪场，没有建起来，所以找政府要钱。同我一起去的有西集镇镇长李某甲、西集镇人大副主席刘某某，我们三个去的，还有没有别人我想不起来了。具体谈都是李某甲镇长和王某甲书记谈的，我就是和他们一起去接访。隋彦庆就是每次非正常上访，到北京之后都跟西集镇政府要钱，不给钱就到马家楼划到，要过几次钱我不知到，要多少钱我也不知到，2014年9月份，我最后一次去接隋彦庆的时候，隋彦庆要求政府把猪场房子给建起来，把道给修了。隋彦庆到京非正常上访次数太多我记不起来了，至少有十次左右。隋彦庆每次上访没有什么诉求，就是让政府给他钱，不给钱就到马家楼划到。
14、证人王某丁的证言：我是巴彦县畜牧兽医局工会主席，负责畜牧业生产。我认识隋彦庆，他经常到畜牧兽医局咨询生猪养殖的相关政策。我知到隋彦庆他在巴彦县西集镇荣誉村拟建生猪养殖小区。隋彦庆的生猪养殖小区不符合巴彦县政府生猪养殖奖励政策，他的小区没有建成，文件规定小区经县政府相关职能部门验收，圈舍面积、生猪存栏、能繁母猪入栏等刚性指标达到标准的方可兑现各项奖励政策，年终严格按照目标管理要求进行对标，就是说先建后补。生猪养殖小区建成之后是畜牧兽医局负责验收，因为隋彦庆的猪场没有建成，根本谈不上验收。
关于建设生猪养殖小区是在2008年开始号召的，文件是2009年下发的巴政办综（2009）8号，只有这一个文件。根据巴政办综（2009）8号文件，在小区建设期间，对于资金缺口的投资者，县政府将给予贷款贴息，贷款贴息的最高限额不超过基本建设总投资的50%，县政府凭借养殖户的贷款凭证，按利息总额的50%给予贴息是投资者在生猪养殖小区建设中需要自己去银行贷款，贷款下来之后，由县畜牧局申请巴彦县人民政府给予贷款贴息，贷款的总额不超过投资者的一半，利息是按银行利息的一半给予贴息。
15、被告人隋彦庆的户籍证明及现实表现。
16、巴彦县信访办出具的关于隋彦庆信访问题的说明：隋彦庆，黑龙江巴彦县西集镇荣誉村王玉丰屯村民。身份证号码：×××。以要求享受国家养殖政策补贴，政府帮助建养殖场为由多次进京非正常上访。
我县2009年，为发展生猪产业，县政府为了鼓励生猪规模养殖，出台了生猪规模养殖小区扶持奖励政策。但县政府并没有强迫或命令每个乡镇或个人必须建生猪养殖场或小区。隋彦庆按照县政府的要求和实际条件，拟建一个年出栏万头生猪养殖场，并且租了土地。到目前，隋彦庆的生猪养殖场只打了一眼井和架设了输电线路，由于资金不足没有进行任何建设。按照国家和省市的政策，即先建后补，建成之后并达到一定规模方可享受适当的补贴。直到现在，隋彦庆的养殖场也没有建成，所以享受不到国家和省市县的相关政策。达不到目的，便坚持进京非访，现又提出高额补偿要求。
对于隋彦庆的诉求没有政策依据支持，但隋彦庆以不断进京非正常上访，给当地政府施压，达到个人目的，属无理访。
17、巴彦县公安局刑侦大队出具的提取笔录：2014年10月20日，巴彦县公安局刑侦大队工作人员根据李某甲陈述，在北京接访隋彦庆时，隋彦庆向政府索要20万元钱时的过程进行了录音，并保存在自己手机里，工作人员在李某甲的手机里提取录音一段（时长：17分34秒，提问者：李某甲，回答者：隋彦庆，在场人员：李某乙），刻录成光盘。
18、巴彦县信访办关于隋彦庆到国家非访分流中心（马家楼）上访情况的说明：马家楼是国家在北京市设立的非访分流中心所在地，具体名称为北京市接济中心。主要负责到北京非访人员的分流工作。划道是国家信访局对非正常上访人登记。国家信访局、省、市信访局将根据非访人员的登记情况对基层政府进行排名、通报、政绩考核。隋彦庆纠集亲属等多人在北京接济中心（马家楼）向政府要钱，威胁政府不给钱就进去登记，如隋彦庆等人进入登记就属于集体非访，并有倒流（再次或多次非访）现象，会给政府带来很大政治影响和压力，性质非常严重。
19、巴彦县人民政府办公室下达的关于启动标准化生猪养殖小区建设的通知一份。
20、西集镇人民政府出具的关于西集镇荣誉村村民隋彦庆上访情况的处理意见书：（1）、巴彦县作为全国生猪调出大县，为调动养殖户积极性，县政府按照上级相关政策出台了有关的政策，你的情况不符合养殖政策补贴条件，所以不能享受养殖补贴政策。（2）、要求政府帮建养殖场问题，没有政策支持，不予支持。（3）、关于贷款问题，如果你手续齐全，政府将派人与你去金融机构协调解决。
21、巴彦县人民政府关于隋彦庆信访事项的意见：对信访人隋彦庆提出的信访诉求不予支持。
22、巴彦县公安局刑侦大队提供的听证会合议记录和关于隋彦庆信访事项进入终结认定程序通知书复印件各一份。
23、巴彦县公安局刑侦大队提供的巴彦县处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件、关于巴彦县隋彦庆信访事项终结审核认定的报告和关于非正常上访人员隋彦庆无理上访的认定报告复印件各一份。
24、巴彦县公安局刑侦大队提取的通过西集财政汇给隋彦庆银行卡共七万元的汇款凭证复印件及交易信息。
25、巴彦县公安局调取的隋彦庆个人账户信息及交易流水情况。
26、北京市公安局西城分局训诫书复印件共32份：在2013年8月12日到2014年7月17日期间，被告人隋彦庆在中南海周边被训诫多次。最长连续十七天在北京进行非正常上访。
27、到案经过：2015年3月22日北京市西城区派出所民警在巡逻时发现隋彦庆形迹可疑，在盘问时发现其为网上在逃人员，将其传唤到案。
28、现场照片：巴彦县公安局刑侦大队于2014年10月20日出具的隋彦庆拟建养殖小区场地情况、建设情况、土地情况、场地的存水、场地内少量砖以及场地没有建设，也没耕种的照片各一张。
29、视听资料。李某甲手机提取的电话录音光盘一张及通话录音摘要。
公诉机关指控被告人隋彦庆犯敲诈勒索罪有相关书证、多名证人的证言、被告人隋彦庆的供述和辩解、视听资料（通话录音光盘）、现场照片等证据证实，能够证明被告人隋彦庆敲诈勒索的事实，且上述证据系侦查机关在侦查本案过程中通过合法程序获取，证据内容客观、真实，具有相关联性，并能够互相认证，形成完整的证据链条。被告人隋彦庆及辩护人对上列证据的质证理由不充分，且无证据证明其主张，故对其质证意见本院不予采纳。
原审法院认为，被告人隋彦庆以非法占有为目的，采取进京上访相威胁的手段，敲诈勒索公私财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控罪名成立。隋彦庆否认其具有犯罪行为的辩解和辩护人提出本案不能认定为敲诈勒索罪的辩护意见，无事实及法律根据，均不予采纳。被告人隋彦庆由于意志以外原因敲诈勒索人民币18万元未能得逞，属犯罪未遂，可对其从轻处罚。根据被告人隋彦庆犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第六十四条、第五十二条、第五十三条的规定，认定被告人隋彦庆犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑七年七个月，并处罚金人民币50000元；追缴被告人隋彦庆的违法所得人民币70000元。宣判后，隋彦庆以其行为属正常上访，不构成敲诈勒索罪为由提出上诉。其辩护人亦提出相同辩护意见。
经二审审理查明的事实、证据与原审相一致。
本院认为，原审判决认定上诉人隋彦庆以非法占有为目的，采取进京上访相威胁的手段，敲诈勒索公私财物，数额巨大，原判决认定其犯敲诈勒索罪定罪准确，量刑适当，诉讼程序合法。隋彦庆在不符合当地政府生猪养殖扶持奖励政策的情况下，向当地政府提出对其进行奖励的无理要求遭到拒绝后，多次无理上访，多次到北京市国家信访相关部门进行登记，增加当地政府信访压力，并多次以到北京上访登记相威胁向当地政府索要钱款，其行为符合敲诈勒索罪的构成要件，原审判决对隋彦庆的辩解已进行了充分的论述，原审判决并无不当。对隋彦庆及其辩护人提出其行为不构成敲诈勒索罪的辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 石 峰
审 判 员 陈 辉
代理审判员 刘万福
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 齐 旭
本裁定所依据的法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。