广东省惠来县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤5224民初133号
原告：陈某，男，汉族。住址：广东省惠来县。身份证号码：×××1230。
委托代理人：方某1、李某，国信信扬（深圳）律师事务所律师。
被告：何某，男，汉族。住址：广东省惠来县。身份证号码：×××6918。
委托代理人：方某2。
原告陈某诉被告何某建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年3月11日受理后，依法组成合议庭。于2016年4月29日公开开庭进行了审理，原告陈某及其委托代理人李某、被告何某的委托代理人方某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告于2014年4月16日将位于惠来县惠城镇东安管区土名“××”楼地一块［具体地点在××前等××路西，面积为86.9平方米及边角地（面积另计）］，以65万元的价格一次性转让产权给原告。原、被告于2014年4月16号签订《厝地契约》一份，约定：契约签订时，原告向被告付清65万元。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》国办发{2007}71号“农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅或‘小产权房’”的规定，原、被告均非本案所涉土地所在集体经济组织的成员，双方所签订的《厝地契约》违反上述法律禁止性规定，应属无效合同。同时，由于涉案土地根本无法交付给原告占有和使用，导致原告在支付转让款后存在利息损失。虽经原告多次向被告追讨，但被告却一拖再拖，拒不返还已收取的全部转让款65万元。为维护自身合法权益，原告根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，现向法院起诉，请求：1.判决确认原、被告于2014年4月16日签订的《厝地契约》无效；2.判决被告返还原告人民币65万元并赔偿自2014年4月16日起至实际付清款项之日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失；3.本案诉讼费由被告承担。
原告在举证期限内提供的证据有：
1.陈某《身份证》，证明原告的身份及诉讼主体资格。
2.《厝地契约》，证明双方关于购买土地使用权的事实。
3.《收据》，证明被告收取原告转让款的事实。
4.何某《身份证》，证明被告的身份。
5.《土地契约》，证明被告何某把土地使用权转让给原告以后去村委会办证的事实。
6.方某3的《土地契》，证明讼争厝地同时被第三人方某3主张权利。
7.方某3《身份证》，证明第三人方某3的身份。
8.方某3的《收款单据》，证明方某3向东郊村购买土地的事实。
上述证据1、2、3、4经本院与原件核对无异，其余为复印件。
被告辩称：一、原、被告于2014年4月16日签订的《厝地契约》是合法有效的。原、被告于2014年4月16日签订的《厝地契约》经方某4、张某介绍并见证下签订。转让价格款为人民币65万元，实到被告手为60万元整，剩下五万元价格款商定为方某5等中介费。双方自愿签订《厝地契约》后，并到惠来县惠城镇东安社区居民委员会办理转让契约，由惠来县惠城镇东安社区予以确认。本协议在第三方见证下签订，合同双方当事人的意思表示均真实有效。二、原、被告签订《厝地契约》从未违反法律规定。2０1０年以前惠来县惠城镇东安管区就更名为“惠来县惠城镇东安社区居民委员会”，也已进行城区改造。也就说居农早已合并，属于城镇居民。并非原告所述的农业性质。原、被告遵循公序良俗原则，合同双方当事人在签订合同时都认为合同签订后，须经辖区居委会立契见证才能生效。本案中，涉讼《厝地契约》是在惠来县惠城镇东安社区居民委员会的确认下，从未出现合同转让履行中权属纠纷。综上所述，请合议庭依法驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内提供的证据有：
1.《土地契约》、《收据》，证明被告何某购买楼房地跟东安管区立契的事实及张某1付厝地款的事实。
2.《契约》，证明被告何某向张某1购买砖窑前街××西的事实。
3.《厝地契约》，证明原告陈某向被告何某购买厝地的事实。
4.《收据》，证明原告陈某向被告何某支付厝地款项的事实。
上述证据均为经本院与原件核对无异的复印件。
综合原告起诉的事实、被告的答辩及提供证据的相关性，本院经审理查明：
2014年4月16日，原、被告签订《厝地契约》，内容为：被告将位于惠来县惠城镇东安管区土名“××”楼房地一块及边角地转让给原告，转让价为人民币65万元。上述地块座落于砖窑前街××西，面积86.9平方米及边角地（面积另计）。《厝地契约》签订时，原告将转让款人民币65万元支付给被告，被告出具收据交原告存执，同时将上述地块交付原告。
2014年4月15日，惠来县惠城镇东安社区居民委员会开具上述地块《土地契约》给原告，该契约的座落、面积、四至与原、被告签订的《厝地契约》一致，但没有载明有边角地。
被告称其实际收到原告土地转让款60万元，其余5万元用于支付中介费，对于中介费的负担，原、被告各执一词，被告未提供相应依据予以在证明。
原、被告讼争的上述地块，在其签订《厝地契约》前后，均未办理土地权属登记。
另查，原告户籍地为惠来县神泉镇华埔管理区××片××横××巷××号，被告户籍地为惠来县惠城镇四香村××村××横巷××号。
本院认为，本案属建设用地使用权转让合同纠纷。原、被告讼争的土地，是农村集体所有的非农业建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农村集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，颁发证书，确认建设用地使用权。”的规定，原、被告签订的《厝地契约》，其标的物即土地在《厝地契约》签订前后均未办理土地权属登记，按照前述法律规定，被告必须对拟转让土地进行确权登记取得物权后，才能依法对拟转让土地进行处分，原、被告之间签订的《厝地契约》，属合同范畴，其违反了法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，原告请求确认原、被告签订的《厝地契约》无效，理由依据充分，本院予以支持。无效的合同自始没有法律约束力，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原告请求被告返还土地转让款人民币65万元，符合法律规定，本院予以支持；被告称其实际收款人民币60万元，缺乏依据，本院不予彩信。对于原告主张被告赔偿其自2014年4月16日起至实际付清款项之日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失的请求，因双方在签订合同过程中都有过错，原告也应承担相应的责任，因此该请求本院予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、确认原告陈某与被告何某于2014年4月16日签订的《厝地契约》无效。
二、被告何某应于本判决生效之日起30日内返还原告陈某人民币65万元。
三、驳回原告陈某的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币10300元，由原告陈某、被告何某各负担5150元。本案受理费原告陈某已预交，本院不予退回，待被告履行本判决时付还原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于揭阳市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状之次日起七日内按本判决书确定的一审案件受理费之同等金额向揭阳市中级人民法院预交上诉案件受理费。上诉费汇入中国农业银行揭阳东升支行，户名：待报解地方预算收入法院诉讼费，帐号：44×××34。逾期不交的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 林 浩
审 判 员 谢镇辉
人民陪审员 林宝丹
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 林俊鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款农村集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，颁发证书，确认建设用地使用权。
《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。