昆明市五华区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0102民初2656号
原告：杨素华，女，1954年8月15日出生，汉族，在云南德亨房地产开发有限公司工作，住昆明市五华区。
委托诉讼代理人张丙春、周加武，云南丙春律师事务所律师，特别授权代理。
被告：云南万通房地产开发有限公司，组织机构代码：74826123-5。
住所地：昆明市高新区昌源北路****号。
法定代表人王磊鑫，经理。
委托诉讼代理人熊瑶，云南同润律师事务所律师，特别授权代理。
委托诉讼代理人乔小炜，云南万通房地产开发有限公司职工，特别授权代理。
原告杨素华诉被告云南万通房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2016年5月1日立案后，依法由审判员吕刚适用简易程序于2016年6月8日公开开庭进行了审理。原告杨素华的诉讼代理人张丙春，被告云南万通房地产开发有限公司的诉讼代理人乔小炜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨素华向本院提出诉讼请求：1、被告立即给原告办理房屋产权证；2、被告支付原告违约金人民币150000元；3、判令被告承担本案的全部诉讼费用；事实和理由：原、被告于2009年7月8日签订《商品房购销合同》，约定原告以人民币496264元购买被告位于高新区的磊鑫花园第18幢第2单元第13层1302号房，同时约定被告在商品房竣工交付原告使用后，原告按约定提交税费、委托书等相应材料后，被告即在90个工作日内向房地产产权登记机关报送申办产权登记的相关手续。合同签订后，原告如约支付了全部购房款。房屋竣工与被告完成房屋交接手续后，原告也按合同约定向被告提交了相应材料以办理产权登记。但是时至今日，也五年有余，被告依然未给原告办理房屋产权证。为了维护原告的合法权益，特向法院起诉要求：
被告云南万通房地产开发有限公司答辩称：1、被告逾期办理房屋产权登记系由于昆明市多项房地产政策不断变化、调整所致；2、政府对房地产规划政策的变化也导致被告未能及时办理房屋产权登记；3、房屋契税税率的不断变动，原告未能按时足额补交税费，导致未能办理房屋产权登记；4、以支付违约金作为承担违约责任形式的前提需为：合同双方明确约定以违约金作为违约责任的承担形式，本案双方在合同中并未约定违约金作为违约责任承担形式的前提下，原告无权要求被告通过向其支付违约金的方式来承担违约责任，原告主张的违约金没有任何依据；5、本案诉争房屋的产权登记逾期并未造成原告任何实质性的损失，原告主张的违约金没有任何依据，超出其实际损失，违背了违约责任补偿性的原则，请求人民法院予以减少；6、房屋办理产权登记需要三个前提，分别是竣工验收、交付以及完税证明，只有房屋竣工取得竣工验收备案表后，办理房屋产权登记才有可能，涉案小区在受到政府多项政策变动影响后，直至2013年6月20日方才完成竣工验收，达成办理房屋产权登记的前提条件，原告违约金计算起点错误。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年7月8日，原、被告双方签订了一份《商品房购销合同》，约定原告购买被告开发的磊鑫花园第18幢第2单元第13层1302号房，房款总金额为人民币496264元，被告应于2010年4月30日前，将经建设单位组织验收合格，并符合本合同约定的商品房交付给原告。合同还约定双方在该商品房交接手续办理完成后，原告应达到以下条件：1、原告支付全部房款，配套费、维修基金、契税及其它各项税费；2、原告向被告出具书面委托书；3、原告向被告提供完整的符合产权登记部门要求的资料（产权人及共同购买人身份证复印件，购房发票原件及办理产权证所需的其它相关资料）。被告在商品房竣工交付使用且原告完成上述义务后，90个工作日内向房地产产权登记机关报送申办产权登记的相关手续。如原告不能按时完成上述义务，被告有权拒绝办理产权登记手续，同时该房产的所有权不发生转移。庭审查明，原告向被告支付了全部购房款，涉案商品房于2010年7月6日交付人原告使用。另外，2009年7月9日，原告向被告支付了配套费9900元；2010年6月17日，原告向被告交付了契税4963元、维修基金9925元、产权代办费100元、产权办证费80元。
另确认，磊鑫花园于2013年6月24日进行了竣工验收备案。还查明，根据昆明高新技术产业开发区管理委员会于2012年12月3日向昆明市国土资源局出具的《关于“磊鑫花园”项目相关问题审查处理意见结果的函》中载明，根据昆明市城市管理综合行政执法局和昆明高新区城市管理综合行政执法局的处罚决定，处罚被告罚金2479915.2元及整改其超建部分，被告已按时全额缴纳了该笔处罚金，并按照处罚决定进行了整改；根据昆明市规划局高新分局的审查认定“磊鑫花园”项目地上建筑面积超建面积部分是为了满足消防要求、优化住户阳台使用增加了装饰性阳台。项目建筑的轴线与规划审批的方案一致，建筑物的间距及退让为发生改变，同时已对《建设项目规划设计条件》进行变更；根据昆明高新区住建局的检查核实，被告在销售时的面积小于《商品房预售许可证》申报的面积，超出面积没有进行销售。2013年6月7日经昆明市规划局全面核实，被告的磊鑫花园小区建设工程可以按基本建设程序组织竣工验收。
本院认为，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中被告主张未办理产权证的原因系因政策新旧更替、原告未交足契税的原因导致，对此本院认为，关于新旧政策更替，被告并未向本院提交确实充分的证据证明存在新旧政策更替，对此应由被告承担举证责任；关于契税部分，原告已按被告出具的《单位（个人）购买商品房结算通知》载明数额交纳了契税。另外，按照合同约定原告交付房款、契税、办证费，并向被告出具书面委托书，提供完整的符合产权登记部门要求的资料后，被告应在90个工作日内向房地产产权登记机关报送申办产权登记的相关手续，故本院对于原告要求被告办理磊鑫花园第18幢第2单元第13层1302号房《房屋所有权证》的诉讼请求，依法予以支持。同时被告应对逾期办证的违约行为承担违约责任，向原告支付违约金，但根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款的规定：约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少，结合被告请求减少约定违约金的抗辩、合同的履行情况及原告的损失情况，本院酌情确定违约金为49626.4元。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条之规定，判决如下：
一、被告云南万通房地产开发有限公司于本判决生效后十日内为原告杨素华办理磊鑫花园第18幢第2单元第13层1302号房《房屋所有权证》；
二、被告云南万通房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告杨素华支付违约金49626.4元。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币3300元，减半收取后为人民币1650元，由被告云南万通房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
审判员 吕刚
二〇一六年七月二十二日
书记员 王珏