山东省烟台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）烟民四终字第959号
上诉人（原审原告）：廉美丽，农民。
委托代理人：徐学春，山东星河泰律师事务所律师。
委托代理人：由忠田，山东星河泰律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：蓬莱市工商行政管理局。住所地：蓬莱市南关路**号。
法定代表人：王建波，该局局长。
委托代理人：孙良斌，山东君孚律师事务所律师。
委托代理人：张宁，山东同杰律师事务所律师。
上诉人廉美丽、上诉人蓬莱市工商行政管理局因身体权纠纷一案，不服山东省蓬莱市人民法院（2013）蓬登民初字第794号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明，自2009年6月起，廉美丽到蓬莱市工商行政管理局派出机构潮水工商所工作。廉美丽的工作主要是负责潮水工商所的厨房工作，为该所工作人员做午饭，如果该所工作人员晚上加班，也负责做晚饭。潮水工商所厨房有一煤气罐，买菜、�饭、灌煤气、打扫卫生等厨房工作均由廉美丽一人负责，费用由该所会计结算。厨房钥匙两把，一把由廉美丽掌管，另外一把由该所会计掌管。廉美丽晚上住在工商所的宿舍。廉美丽与潮水工商所未签订劳动合同，潮水工商所未为廉美丽缴纳养老保险等费用。
2012年11月19日中午，潮水工商所工作人员吃完午饭，廉美丽将厨房收拾完毕后，即将厨房门锁好。当日晚6点多，廉美丽到厨房去，在厨房门口用打火机照明，将钥匙插进铝合金厨房门的钥匙孔，钥匙已转动，刚要打开门的一瞬间，突然发生爆炸，廉美丽被炸伤。
廉美丽受伤后即被送到中国人民解放军91329部队蓬莱工程处卫生队住院治疗，住院期间为2012年11月19日至12月30日。出院诊断：1、面颈部液化气火烧伤（面积4%）；2、左手及左前臂液化气火烧伤（面积3%）；3、右手及右前臂液化气火烧伤（面积3.5%）（总面积10.5%）。出院情况：已治愈。出院并交代注意事项，我院随诊。廉美丽住院期间的医疗费用已经由廉美丽自己投保的新型农村合作医疗保险及商业保险理赔完毕。2013年5月13日，廉美丽到烟台毓璜顶医院进行门诊检查，支付治疗费用296元；8月3日，廉美丽又到该院进行门诊检查，支付治疗费用795元，两次合计1091元。
2013年5月17日，廉美丽申请烟台正贺司法鉴定所对其伤情进行了司法鉴定，鉴定意见为：1、双手损伤构成三级伤残；2、伤后误工时间至评残之日；3、伤后住院期间1人护理，出院后1人护理60日。本案在审理过程中，蓬莱市工商行政管理局对该鉴定提出异议并提出相反证据，原审法院组织了质询。2014年1月11日原审法院委托烟台信恒翔司法鉴定所对廉美丽伤情再次鉴定，鉴定意见为：1、双手损伤构成四级伤残；2、休治时间至第一次评残之日止。住院期间2人护理，出院后1人护理60日，蓬莱市工商行政管理局支付鉴定费1800元。双方对该鉴定意见书均无异议。
2013年8月7日，廉美丽向烟台市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请，该局当日下发了烟人社工伤案字（2013）081499号决定书，决定对廉美丽的工伤认定申请不予受理。
廉美丽到潮水工商所工作之前及现在户口均在蓬莱市潮水镇潮水二村。廉美丽原本有口粮地，在得知到该所工作之前将土地转让给他人，但至今该村土地册上依旧是廉美丽的名字。
廉美丽主张其损失包括：1、医疗费1091元（296元795元）。廉美丽提交了烟台毓璜顶医院的门诊病历、药费单据；2、误工费8280元（每月1380元×6个月）。廉美丽主张伤前在潮水工商所工作，每月工资700元，低于国家规定的最低工资标准，潮水工商所属于违法行为，故应当按照最低工资标准每月1380元计算；3、护理费3675元（25.88元／人／天×2人×41天25.88元／人／天×1人×60天）。廉美丽主张其住院期间由姜作洪、赵新敏护理，二人均系农民身份；4、住院伙食补助费492元（12元／天×41天）；5、交通费500元；6、残疾赔偿金360570元（25755元／年×0.7×20年）。廉美丽主张其户口虽然在农村，但在村里没有土地，蓬莱市工商行政管理局属于国家行政机关，潮水工商所虽然将办公地点设在潮水，但与一般意义上的农村有严格的区别，该工商所的办公地点应当等同于城镇，故应当以城镇居民身份计算残疾赔偿金。7、鉴定费2100元、鉴定人员出庭费600元。
蓬莱市工商行政管理局对廉美丽上述损失提出以下质证意见：1、医疗费。蓬莱市工商行政管理局主张廉美丽在烟台毓璜顶医院5月3日的治疗无门诊记录，故对治疗费用296元有异议；2、误工费。蓬莱市工商行政管理局辩称最低工资标准适用于劳动关系，原、被告之间未形成劳动关系，故不应当按照最低工资标准计算，应当以实际误工损失计算，即按照廉美丽伤前每月工资700元计算6个月，为4200元；3、护理费，无异议；4、住院伙食补助费，无异议；5、交通费，无异议；6、残疾赔偿金。蓬莱市工商行政管理局认为廉美丽的工作地点、生活地点均在农村。且其身份为农民，收入和消费均在农村产生，同意按照农民标准计算残疾赔偿金为132244元；7、鉴定费、鉴定人员出庭费，被告对单据无异议。
原审法院依据开庭笔录、决定书、门诊病历、病历记录、住院病历、鉴定意见书、交通费单据、鉴定费单据、出庭费单据、证人证言等确认上述事实。
原审法院认为，法律规定的劳动关系中用人单位与劳动者之间具有隶属关系，即管理与被管理的关系。劳动者作为用人单位的成员，必须遵守用人单位的规章制度。本案廉美�虽在蓬莱市工商行政管理局派出机构潮水工商所工作，接受潮水工商所的指挥、监督，但并不受该所内部各项规章制度的约束，其劳动过程主要依靠廉美丽自己独立完成，其劳动内容并未成为用人单位业务的组成部分。故廉美丽与潮水工商所未形成劳动关系。廉美丽为潮水工商所提供劳务，其在工作过程中受伤，应当由潮水工商所的管理机关即本案被告承担赔偿责任。
《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵�人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”本案廉美丽自己负责潮水工商所的厨房工作，其对该所厨房负有管理的义务和责任，其中午将厨房门锁好，晚上去厨房开门时被煤气炸伤，其自身对损害的发生有过失，可以减轻被告蓬莱市工商行政管理局的赔偿责任。故原、被告对廉美丽的损失可按20%、80%的比例分担责任。
廉美丽在烟台毓璜顶医院的治疗费用，虽然没有该医院的门诊记录，但依据中国人民解放军91329部队蓬莱工程处卫生队的出院医嘱可以认定廉美丽该部分费用合理，法院予以确认。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第三款规定：“受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算……。”故对廉美丽主张误工费按照最低工资标准计算的请求，法院不予支持；蓬莱市工商行政管理局同意按照�前月工资标准计算，符合法律规定，法院予以照准。廉美丽系农民，实际生活地点在蓬莱市潮水镇，故对廉美丽主张残疾赔偿金按照城镇居民标准计算，法院不予支持；蓬莱市工商行政管理局主张按照农民标准计算，符合法律规定，法院予以照准。
廉美丽的合理损失包括：医疗费1091元、误工费4200元、护理费3675元、住院伙食补助费492元、交通费500元、残疾赔偿金132244元、出庭费600元，合计142802元。依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十七条之规定，原审法院于2014年4月13日判决：蓬莱市工商行政管理局赔偿廉美丽因煤气炸伤所受损失包括医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、出庭费合计114241.6元，限于判决生效后10日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。廉美丽预交的鉴定费2100元，由廉美丽负担；蓬莱市工商行政管理局预交的鉴定费1800元，由廉美丽负担360元，蓬莱市工商行政管理局负担1440元。案件受理费7629元（其中廉美丽预交3815元，余款缓交），由廉美丽负担5045元，蓬莱市工商行政管理局负担2584元。
宣判后，上诉人廉美丽、上诉人蓬莱市工商行政管理局均不服原审判决，向本院提起上诉。上诉人廉美丽上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误，判决依据不足。廉美丽在该事故中没有任何过错。廉美丽的残疾赔偿金应按城镇标准计算。廉美丽自2009年6月开始在潮水工商所工作，住在单位宿舍，居住地属于城镇。且家中没有土地，收入来自潮水工商所，没有其他收入。请求依法改判或发回重审。
针对上诉人廉美丽的上诉，蓬莱市工商行政管理局辩称，廉美丽上诉理由不成立，应当按照农村标准对其进行赔偿。廉美丽对该事故的发生有不可推卸的责任，过错严重，应当对自己的损失承担责任。
上诉人蓬莱市工商行政管理局上诉称，廉美丽在潮水工商所工作，厨房一切设备由其管理，事发当天其没有将煤气总阀拧紧导致煤气泄漏，又用打火机照明引起爆炸，其行为过错严重。原审判决蓬莱市工商行政管理局承担80%的责任，赔偿比例过高。请求撤销原判，依法改判。
针对上诉人蓬莱市工商行政管理局的上诉，廉美丽辩称，廉美丽在事故中没有任何过错。蓬莱市工商行政管理局对涉案煤气罐泄漏是明知的，但没有采取必要的措施，应全额赔偿廉美丽的损失。
本院审理查明的事实与原审一致。
在本院审理过程中，上诉人廉美丽主张，潮水工商所的工作人员说有煤气泄漏的味道，廉美丽就花5元钱左右购买煤气管做了更换，费用与买菜的费用一起在潮水工商所报销了。对此，蓬莱市工商行政管理局主张，在原审中，廉美丽没有提到煤气泄漏和更换煤气管的事。
本院认为，上诉人廉美丽在上诉人蓬莱市工商行政管理局派出机构潮水工商所工作中因煤气泄漏发生爆炸被炸伤，事实清楚。对于煤气泄漏发生爆炸的原因，双方各执一词，目前虽然没有确切的结论，但是，上诉人廉美丽自己负责该所厨房工作，原审法院认为廉美丽对该所厨房负有管理的义务和责任，并无不当。廉美丽存有一定的过错，其上诉主张在该事故中没有任何过错，与事实不符，本院不予采纳。对于廉美丽在潮水工商所因煤气泄漏爆炸受到的伤害，蓬莱市工商行政管理局应当承担过错责任。上诉人�莱市工商行政管理局上诉称原审判决其承担80%的责任、赔偿比例过高，理由不成立，本院予不予采纳。廉美丽系农民，实际生活地点在蓬莱市潮水镇，原审判决对廉美丽的残疾赔偿金按农村居民标准计算，并无不妥。上诉人廉美丽上诉主张其残疾赔偿金应按城镇标准计算，缺少依据，本院不予支持。综上，上诉人廉美丽、上诉人蓬莱市工商行政管理局的上诉理由均不成立，应予驳回。原判正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项及第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7629元，由上诉人廉美丽负担5045元，上诉人蓬莱市工商行政管理局负担2584元。
本判决为终审判决。
审判长 王 天 松
审判员 罗 春 光
审判员 张 莉 莉
二〇一四年七月五日
书记员 姜永�