重庆市北碚区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0109刑初650号
公诉机关重庆市北碚区人民检察院。
被告人罗洋，女，1975年7月18日出生于重庆市北碚区，汉族，大学本科文化程度，中共党员，重庆市北碚区商务局外经贸科原科长，住重庆市北碚区。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年3月14日被取保候审。
重庆市北碚区人民检察院以渝碚检刑诉（2017）723号起诉书指控被告人罗洋犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年10月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市北碚区人民检察院指派检察官牛涛出庭支持公诉，被告人罗洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
重庆市北碚区人民检察院指控，一、受贿的犯罪事实：2011年至2015年，被告人罗洋担任重庆市北碚区商务局外经贸科科长期间，利用负责外贸企业技术改造补贴资金审批等职务便利，在外贸企业技术改造补贴资金发放等方面为詹某1谋取利益，非法收受詹某1（另案处理）和受詹某1指使的詹某2（另案处理）送给的好处费共计66000元。具体犯罪事实如下：
1．2011年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场“摩卡咖啡”店内收受詹某1送给的好处费5000元。
2．2012年上半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近收受詹某1送给的好处费10000元。
3．2012年春节前的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近收受詹某2送给的好处费10000元。
4．2012年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近罗洋小轿车上收受詹某1送给的好处费20000元。
5．2012年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近收受詹某2送给的面额1000元的新世纪超市购物卡2张。
6．2013年上半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近收受詹某2送给的好处费3000元。
7．2013年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风�场附近收受詹某2送给的好处费5000元。
8．2014年上半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近收受詹某2送给的好处费3000元。
9．2014年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近收受詹某2送给的好处费3000元。
10．2015年初的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广附近收受詹某2送给的好处费5000元。
2015年8月21日，重庆市永川区人民检察院依法扣押罗洋上缴的赃款66000元。
二、滥用职权的犯罪事实
2011年至2015年，被告人罗洋担任重庆市北碚区商务局外经贸科科长，负责外贸企业技术改造补贴资金审批等工作。工作期间，罗洋违反《重庆市外经贸企业技术改造及新产品研发资助暂行办法》和《北碚区外经贸发展专项资金管理办法》的规定，明知詹某1注册成立的重庆辉伟贸易有限公司、重庆君肯贸易有限公司等11家公司不符合申请外贸企业技术改造补贴资金的条件，仍然在上述公司技术改造补贴资金申请表及资金拨付表上签字同意，致使詹某1等人非法骗取国家补贴资金2580.2万元。
2017年3月13日，被告人罗洋由重庆市北碚区人民检察院办案人员带回该院调查后归案。归案后罗洋如实供述了上述犯罪事实。
针对上述指控，公诉机关举示了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人罗洋身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物共计66000元，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人罗洋身为国家机关工作人员，未认真遵守相关文件规定，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。同时，被告人罗洋还具有归案后如实供述自己罪行依法可以从轻处罚的情节。
被告人罗洋对指控其犯受贿罪的事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪、悔罪并全额退出了赃款，请求人民法院从轻处罚。对于公诉机关指控其犯滥用职权罪有异议，认为自己仅仅是审核项目的名称等信息，不具有相应的审核拨付款的职权，不应当构成滥用职权罪。
经审理查明，2011年至2015年，被告人罗洋担任重庆市北碚区商务局外经贸科科长，工作期间，其利用负责审核外贸企业技术改造补贴资金等职务便利，在外贸企业技术改造补贴资金发放等方面帮助了詹某1，并在此过程中收受詹某1（另案处理）和受詹某1指使的詹某2（另案处理）送给的好处费共计66000元。具体犯罪事实如下：
1．2011年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风
广场“摩卡咖啡”店内收受詹某1送给的好处费5000元。
2．2012年上半年的一�，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风
广场附近收受詹某1送给的好处费10000元。
3．2012年春节前的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近收受詹某2送给的好处费10000元。
4．2012年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风
广场附近罗洋小轿车上收受詹某1送给的好处费20000元。
5．2012年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风
广场附近收受詹某2送给的面额1000元的新世纪超市购物卡2
张。
6．2013年上半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风
广场附近收受詹某2送给的好处费3000元。
7．2013年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风
广场附近收受詹某2送给的好处费5000元。
8．2014年上半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄�
广场附近收受詹某2送给的好处费3000元。
9．2014年下半年的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风
广场附近收受詹某2送给的好处费3000元。
10．2015年初的一天，被告人罗洋在重庆市北碚区雄风广场附近收受詹某2送给的好处费5000元。
2015年8月21日，重庆市永川区人民检察院依法扣押罗洋上缴的赃款66000元。
另查明，被告人罗洋在重庆市北碚区商务局外经贸科工作期间，根据重庆市财政局、重庆市对外贸易经济委员会的通知以及通知所列明细，对包括詹某1注册成立的重庆辉伟贸易有限公司、重庆君肯贸易有贸易有限公司等11家公司所获得的补助资金进行形式审核，后层报审批。
上述事实，有受案登记表、立案决定书、干部任免审批表、会议纪要、海关数据表、银行交易明细、《专项资金管理办法》、重庆市财政局、重庆市对外贸易经济委员会文件、被告人罗洋的供述与辩解，证人詹某1、詹某2的证言，户籍材料、扣押决定书及清单、收据、证明、归案说明、情况说明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人罗洋身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计66000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。对被告人依法应处三年以下有期徒刑，并处罚金。
对于公诉机关指控被告人罗洋犯滥用职权罪，本院认为，滥用职权罪，是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家或者人民利益遭受重大损失的行为。本案被告人罗洋在对涉案11家外贸企业技术改造补贴资金审核工作过程中，其主观上不存在违反规定处理公务的故意，客观上其处理该事务的职权仅为形式审查，因此，其行为不构成滥用职权罪。对公诉机关的该部分指控意见，本院不予支持。
被告人罗洋到案后如实供述了自己的受贿罪行，依法可以从轻处罚；被告人罗洋积极退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。
据此，本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人罗洋犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对扣押在案的被告人罗洋违法所得赃款66000元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接�判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 黄荣松
审 判 员 魏庆伟
人民陪审员 刘立民
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 唐子桐