乌鲁木齐西城热力有限公司与新疆浩博房地产开发有限公司供用热力合同纠纷一案
一 审 民 事 判 决 书
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新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院
民事判决书
（2014）乌垦民一初字第235号
原告乌鲁木齐西城热力有限公司，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区西山路90号。
法定代表人王大庆，总经理。
委托代理人班风光，该公司一分公司副经理。
委托代理人童晓兵，新疆鼎泽凯律师事务所律师。
被告新疆浩博房地产开发有限公司，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区西山东街416润和居小区7栋1层1单元101、102室。
法定代表人戚越，董事长。
委托代理人李明雪，新疆巨臣律师事务所律师。
委托代理人朱晓荔，新疆巨臣律师事务所律师。
原告乌鲁木齐西城热力有限公司（以下简称西城热力公司）与被告新疆浩博房地产开发有限公司（以下简称浩博房地产公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2014年9月10日立案受理后，依法组成由审判员侯丽敏担任审判长，审判员龙春平、袁浩参加的合议庭进行审理。2014年9月26日，被告浩博房地产公司在答辩期内提出管辖权异议，本院于2014年10月15日作出有管辖权民事裁定，被告浩博房地产公司不服本院民事裁定，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院，该院于2014年11月3日作出（2014）兵十二民一终字第76号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2014年11月11日公开开庭审理了本案。原告西城热力公司的委托代理人班风光、童晓兵，被告浩博房地产公司的委托代理人李明雪、朱晓荔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告西城热力公司诉称，2008年我公司与被告签订《热网并网协议》，约定采暖费由被告按当地相关收费标准向我公司缴纳。2014年5月双方对账后，我公司给其开具发票，并送至被告处。同月，我公司再次向被告致函索要采暖费及滞纳金未果，故诉至法院，要求：1、被告支付2013至2014年度采暖费419955.52元及滞纳金100000元（自2014年4月10日起，按照每日万分之三及本金419955.52元，计算至2014年9月10日）；2、本案的诉讼费由被告承担。
被告浩博房地产公司辩称，2011年，我公司开发的润和居小区建成交付满二年，当时我公司根据相关规定对闲置空房向原告申请停止供热。鉴于当时法律对报停后如何收费无明文规定，故我公司与原告商定，整栋楼闲置的按正常采暖费的50%收取，其他闲置房屋按70%收取。两年来，基本按此约定收缴采暖费，双方合作很愉快。2013年9月10日，我公司按照先前约定向原告递交了要求减免闲置房屋采暖费的申请，双方也核对出闲置房屋的面积，但被告推翻此前的约定，要求按100%收取采暖费。根据《乌鲁木齐城市热力管理条例》及乌发改工价（2010）532号文件规定，报停的闲置房屋应按基本热费11元／平方米收取，供热面积按19088.88平方米计算。故我公司不同意原告要求全额支付采暖费的诉讼请求。另原告主张滞纳金的诉讼请求无事实及法律依据，应予驳回。
经审理查明，2008年原、被告签订《热网并网协议》，约定被告建设的润和居小区面积75524.52平方米的住宅取暖管网并入原告的热网，2008年至2009年采暖期按建筑面积收费；如2009年市政府及相关部门要求按计量收费，双方必须另行签订合同；为监测新建小区供暖运行情况，新交工楼房不得办理停暖手续；新建小区内有住户入住的，由原告直接收取采暖费，户主向原告缴纳采暖费后，被告方可为户主办理入住手续，无住户入住的，其采暖费由被告向原告按当地相关收费标准缴纳。
2008年11月25日，原、被告签订《城市供用热力合同》，约定用热面积为75524.52平方米，供热时间为每年10月15日至次年4月15日；供热人根据用热人的用热种类和用热性质，按照乌鲁木齐市政府物价部门批准的价格收取热费；采暖性质的用热，用热人应在每年4月1日前将热费以现金支票方式全额付给供热人；合同期限为5个月，自2008年11月30日至2009年4月15日止，以实际供暖时间为准。
2008年11月26日，被告向原告出具供暖申请，载明：我公司润和居小区一期工程计75500平方米住宅，经双方验收已具备通暖条件，申请贵公司安排供暖事宜。
2011年10月10日，原告与新疆润和物业服务有限公司签订了《城市供用热力合同》，约定润和居小区用热面积为43858.74平方米，供热时间为每年10月15日至次年4月15日，合同期限为半年，自2011年10月15日至2012年4月15日止。同时双方签订《润和居供热合同补充条款》，约定幼儿园、3号、4号、7号楼暂不交付业主使用，供暖期供热温度无需达到摄氏18度±摄氏2度，原告按实际情况进行调配，费用按市政府规定的采暖费的50%收取；6号楼1单元、9号楼2单元、12号楼1单元、2单元暂不交付业主使用，原告按实际情况进行调配，费用按市政府规定的采暖费的70%收取，上述采暖费物业公司在2011年10月15日前交与原告，如物业公司需在本供暖期交付业主使用，原告不再实施此优惠价，按市政府物价部门制定的标准价格全额收取本采暖期的采暖费。合同签订后，2011年-2012年采暖期的热费双方按合同约定执行。
2013年9月10日，被告向原告提交申请，载明：“由于我小区部分房屋至今仍未销售，故在此恳请贵公司考虑我公司的实际困难，并结合我小区的具体情况进行供暖调配，望贵公司按实际情况给予优惠为盼。”申请后附润和居小区申请减免热费详表，其中，3号楼申请减免面积4565.63平方米；4号楼申请减免面积4149.95平方米；7号楼申请减免面积4767.10平方米；12号楼1、2单元申请减免面积2167.58平方米；6号楼1单元申请减免面积1038.78平方米；9号楼2单元申请减免面积1036.08平方米；14号楼物业楼申请减免面积813.24平方米，合计18538.36平方米。2014年5月15日，原告向被告发出一份《函》，载明：“关于润和居小区2013年-2014年度采暖费，通过我公司与贵单位产权住房及商铺进行对账，核对后无异议，并已将发票送至贵单位，我公司将从发票开具之日起收取每日千分之三的滞纳金，请贵单位尽快将2013年-2014年度采暖费（共计419955.52元）交予我公司服务中心。”润和居小区物业公司经理于兵在《函》上注明：“已收到，对每日3‰滞纳金有异议。”
2014年6月30日，被告向原告发出一份《致西城热力的函》，载明：“你方发我公司的关于‘致新疆浩博房产有限公司函’已收讫，我方认为你方未执行乌发改工价（2010）532号《关于乌鲁木齐市供热计量暂行销售价格及有关问题的通知》的规定，按政府文件相关规定，我们应以基本热费11元／建筑平方米×供热建筑面积缴纳采暖费，实际金额为：213145.56元，而不是你方提出的426291.12元。2011年-2012年采暖季，我们比政府文件规定的基本采暖费多缴纳83781.73元，2012年-2013年采暖季，我们比政府文件规定的基本采暖费多缴纳142522.06元。在过去的两个采暖季，我们共多缴纳采暖费226303.79元。2013年-2014年采暖季，我们缴纳的费用应为426291.12元×50%=213145.56元，扣除2012、2013年度多缴纳的226303.79元，你方应给我方返还13158.23元。我方已针对上述内容多次与你方沟通协商，请遵守国家和地方政府的相关规定尽快回复。”2014年9月双方因热费优惠事宜协商未果，原告遂诉至本院。
庭审中，原、被告确认2013年-2014年度的采暖费供热面积为19088.88平方米。
对证据分析认定如下：
1、原告西城热力公司提交的《热网并网协议》、《城市供用热力合同》、供暖申请，拟证实原告自2008年为被告供热，2008年的供热面积为75500平方米。被告予以认可。本院对以上证据予以认定。
2、原告西城热力公司提交的其2014年5月15日向被告发出的《函》、2014年6月30日被告回复的《致西城热力的函》，拟证实原告向被告发函，要求被告支付2013年至2014年的采暖费419955.52元，双方对计费面积16612.5636平方米无异议。被告认为双方对供热面积进行核对，但应按11元／平方米收费。本院认为，以上证据可证实原告于2014年5月15日向被告发出要求支付2013年-2014年度热费，每平方米按22元收费的《函》，2014年6月30日被告复函确认双方对供热面积已进行核对，但应按11元／平方米收费。双方对收费单价未达成一致意见。
3、原告西城热力公司提交的《关于减免润和居小区部分楼栋2013-2014年度采暖费的申请》，拟证实被告于2013年9月10日要求原告对部分房屋热费给予优惠。被告认为该申请是暖气报停申请，而非热费给予优惠申请。本院认为，该申请上明确载明要求原告对被告闲置房屋热费给予优惠，并未载明申请对闲置房屋停止供热，故该证据仅能证实2013年9月10日向原告申请对闲置房屋给予优惠热费的事实。
4、原告西城热力公司提交的2011年10月10日原告与新疆润和物业服务有限公司签订的《城市供用热力合同》及所附润和居二期未售房屋收费明细表，拟证实2011年原告与物业公司约定润和居小区包括闲置房屋的采暖费给予优惠的情况。被告认为合同系原告与物业公司签订，真实性无法确认，但能够反映物业公司也是通过这种方式报停，减免热费的情况。本院认为，以上证据可证实原告与新疆润和物业服务有限公司约定2011年-2012年度采暖期润和居小区包含闲置房屋热费给予优惠的情况。
5、被告浩博房地产公司提交的2011年10月11日润和居二期未售房屋收费明细表，拟证实被告曾于2011年10月11日向原告报停2011年-2012年度采暖费的情况。原告认为该表与其提交的2011年10月10日原告与新疆润和物业服务有限公司签订的《城市供用热力合同》后所附表是一样的，只能证实双方曾协商对2011年-2012年采暖季热费给予优惠，但不是被告所言的报停，双方对此通过签订合同的方式予以确认。本院认为，被告提交的上述证据与原告提交的润和居二期未售房屋收费明细表是一致的，可证实原告与新疆润和物业服务有限公司约定2011年-2012年度采暖期润和居小区包含闲置房屋热费给予优惠的情况。
6、被告浩博房地产公司提交的《关于减免润和居小区部分楼栋2013年-2014年度采暖费的申请》及润和居小区申请减免热费详表，拟证实被告按照双方交易习惯对润和居小区2013年-2014年度的采暖向原告申请报停。原告对该证据的真实性无异议，但认为只能证明被告要求减免热费，不是报停申请。本院认为，该证据上载明被告要求原告减免热费，而非报停暖气，故仅能证实原告要求原告减免2013年-2014年度采暖费的事实。
本院认为：《中华人民共和国合同法》规定，供用热力合同是供热人向用热人供热，用热人支付热费的合同。用热人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付热费。本案中，被告浩博房地产公司于2013年-2014年的采暖期使用了原告的暖气，就应当向原告支付相应热费，故原告要求被告支付2013年-2014年的采暖期热费的诉讼请求成立，本院予以支持。
关于热费如何计算的问题。因双方当事人庭审中均认可供热面积为19088.88平方米，本院予以确认。被告认可使用了原告的热力，在其未依法于规定期限内向原告申请停止用热的情况下，应当全额支付热费，《乌鲁木齐市城市热力管理条例》第三十八条规定：“用热户在不影响其他用户正常用热的情况下，可申请停止整个供热期用热，但应在供热期开始前三十日向供热企业以书面形式提出，并办理合同变更手续。停止用热的用热户，应当向供热企业缴纳基本热费。”本案中，被告曾于2013年9月10日向原告申请减免闲置房屋的热费，被告未提交原告同意该申请的相关证据，且减免热费与停止用热是两个概念，减免热费或热费优惠属双方可以协商范畴，申请停止用热应当按照以上规定的方式及期限进行，经供热人审核是否可行后，方可实施。故对被告认为其已申请原告减免热费就是申请停止用热的抗辩意见，本院不予采纳。被告应当缴纳的2013年-2014年采暖季的热费为419955.36元（19088.88平方米×22元／平方米）。
关于原告主张滞纳金的诉讼请求。《乌鲁木齐市城市热力管理条例》第五十二条规定：“用热户不按合同约定缴纳热费的，供热企业可从逾期之日起，按合同约定收取滞纳金，并依法追究违约责任。”因双方没有签订合同，对2013年-2014年采暖季不缴纳热费的滞纳金进行约定，故原告要求被告支付滞纳金的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条的规定，判决如下：
一、被告新疆浩博房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告乌鲁木齐西城热力有限公司2013年-2014年度热费419955.36元；
二、驳回原告乌鲁木齐西城热力有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9000元，由被告新疆浩博房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。
审判长 侯丽敏
审判员 龙春平
审判员 袁 浩
二〇一四年十一月二十四日
书记员 秦博峰