福建省福州市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）闽01民终4593号上诉人（原审被告）：泉州精诚广告有限公司，住所地福建省泉州市丰泽区宝洲路万达写字楼B座2107室。法定代表人：梁奕森。委托诉讼代理人：梁继招，公司员工。被上诉人（原审原告）：福建省福泉高速公路经营服务有限公司，住所地福建省福州市晋安区王庄街道福马路168号名城花园28#楼9层1-4室。法定代表人：方晓东，董事长。委托诉讼代理人：黄秋林，福建康立律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱建文，福建康立律师事务所律师。上诉人泉州精诚广告有限公司因与被上诉人福建省福泉高速公路经营服务有限公司广告合同纠纷一案，不服福州市晋安区人民法院（2018）闽0111民初32号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人泉州精诚广告有限公司委托诉讼代理人梁继招，被上诉人福建省福泉高速公路经营服务有限公司的委托诉讼代理人黄秋林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人泉州精诚广告有限公司上诉请求：一、撤销原审判决，依法改判或发回重审；二、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院诉讼文书送达程序涉嫌违法；二、被上诉人不是案涉广告位的权利人，未经权益人福建省福泉高速公路有限公司的许可，也未按法定程序与福建省高速公路有限公司签订承包合同，无权发包案涉广告点位的经营权，且对上诉人存在胁迫行为，案涉合同无效；三、假设合同有效，按合同相关约定违约责任，被上诉人也无权申请其主张。被上诉人福建省福泉高速公路经营服务有限公司辩称，1、一审上诉人经合法传唤拒不到庭应诉，应自行承担法律责任；2、根据附件省高速公路有限责任公司出具的《说明》，可以认定诉争路段的广告点位由被上诉人负责经营开发；3、案涉合同合法有效，应予以保护；4、一审判决认定所欠金额715392元正确。福建省福泉高速公路经营服务有限公司向一审法院起诉请求：1.泉州精诚广告有限公司支付经营管理费715392元及违约金35769元（以715392元为基数，按年利率6%标准，自2017年1月1日起暂计至2017年10月31日止；之后按此标准计至经营管理费清偿完毕之日止）；2.本案诉讼费由泉州精诚广告有限公司负担。一审法院认定事实：2014年9月19日，福建省福泉高速公路经营服务有限公司、泉州精诚广告有限公司签订了合同编号分别为JFHT2014-YWG-126、JFHT2014-YWG-222、JFHT2014-YWG-305的三份《广告牌经营合同》。编号为JFHT2014-YWG-126的合同约定福建省福泉高速公路经营服务有限公司将位于沈海线福泉段高速公路控制区内的广告牌点位为BK2192+970、BK2207+240、BK2218+060、BK2221+480的四面广告牌交由泉州精诚广告有限公司承包经营，期限为三年，自2014年1月1日至2016年12月31日；四广告点位三年的管理费合计373248元；泉州精诚广告有限公司应于2014年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第一期管理费124416元、于2015年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第二期管理费124416元、于2016年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第三期管理费124416元。编号为JFHT2014-YWG-222的合同约定福建省福泉高速公路经营服务有限公司将位于沈海线福泉段高速公路控制区内的广告牌点位为A2190K+630M、A2196K+470M、B2196K+500M、B2210K+170M、B2212K+370M、B2221K+50M、B2227K+480M的七面广告牌交由泉州精诚广告有限公司承包经营，期限为三年，自2014年1月1日至2016年12月31日；七广告点位三年的管理费合计653184元；泉州精诚广告有限公司应于2014年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第一期管理费217728元、于2015年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第二期管理费217728元、于2016年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第三期管理费217728元。编号为JFHT2014-YWG-305的合同约定福建省福泉高速公路经营服务有限公司将位于沈海线福泉段高速公路控制区内的广告牌点位为B2213K+850的一面广告牌交由泉州精诚广告有限公司承包经营，期限为三年，自2014年1月1日至2016年12月31日；三年的管理费合计93312元；泉州精诚广告有限公司应于2014年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第一期管理费31104元、于2015年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第二期管理费31104元、于2016年1月1日前向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付第三期管理费31104元。上述三份合同均约定：泉州精诚广告有限公司未按合同约定时间向福建省福泉高速公路经营服务有限公司所指定的账号支付管理费及履约保证金的，则每逾期一日按应付金额的3‰支付违约金；因本合同发生的任何争议，双方协商不成的，向福建省福泉高速公路经营服务有限公司所在地有管辖权的人民法院起诉。2017年1月16日，福建省高速公路有限责任公司出具一份《说明》，主要内容为：福建省福泉高速公路经营服务有限公司（以下简称“福泉经营服务公司”）为我司权属单位。我司作为福建省高速公路经营管理的行业管理单位于2014年1月6日印发的《福建省高速公路广告经营开发办法（试行）》（闽高管[2014]2号）适用于福泉经营服务公司，福泉经营服务公司负责福泉高速公路福州、莆田、泉州境内路段的广告经营开发业务。诉讼中，福建省福泉高速公路经营服务有限公司主张双方终止广告点位为BK2221+480、B2221K+50M两面广告牌的承包经营权，相应管理费已结清。广告点位为BK2192+970、BK2207+240、BK2218+060、A2190K+630M、A2196K+470M、B2196K+500M、B2210K+170M、B2212K+370M、B2227K+480M、B2213K+850的十面广告牌，泉州精诚广告有限公司已支付管理费217728元。一审法院认为，双方签订的《广告牌经营合同》系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。福建省福泉高速公路经营服务有限公司依约履行了提供广告点位的义务，泉州精诚广告有限公司未足额支付广告牌经营管理费，已构成违约，应承担支付管理费和逾期付款违约金的民事责任。福建省福泉高速公路经营服务有限公司主张泉州精诚广告有限公司已支付管理费21778元，属于自认，予以认可。合同约定的违约金标准为每日3‰，福建省福泉高速公路经营服务有限公司诉请按年利率6%计付利息，低于上述标准，且福建省福泉高速公路经营服务有限公司在利息计算的起始时间上亦从宽主张，放弃了部分权利，属其处分自己民事权利的行为，于法无悖，予以支持。泉州精诚广告有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：泉州精诚广告有限公司应于本判决生效之日起十日内向福建省福泉高速公路经营服务有限公司支付管理费715392元及逾期付款违约金（以715392元为基数，自2017年1月1日起至款项还清之日止，按年利率6%标准计付）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11312元，由泉州精诚广告有限公司负担。二审中，上诉人提交了《福建发展高速公路股份有限公司招股说明书概要》、《福建发展高速公路股份有限公司发布的2011年——2016年年度报告》等25份证据，拟证明被上诉人福建省福泉高速公路经营服务有限公司并非案涉合同的适格主体。被上诉人福建省福泉高速公路经营服务有限公司质证称：上述25份证据均与本案诉争事实无关。本院认为，上述《福建发展高速公路股份有限公司招股说明书概要》、《福建发展高速公路股份有限公司发布的2011年——2016年年度报告》等25份证据多为复印件，无法确认其客观性，且其展示的内容与诉争事实之间缺乏关联性，故不予采纳。根据本案现有证据，本院对原审判决认定的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点在于：被上诉人福建省福泉高速公路经营服务有限公司是否系签订、履行案涉《广告牌经营合同》的适格主体。上诉人主张被上诉人不是案涉广告位的权利人，未经权益人福建省福泉高速公路有限公司的许可，也未按法定程序与福建省高速公路有限公司签订承包合同，无权发包案涉广告点位的经营权，对此，被上诉人在一审阶段提交了福建省高速公路有限责任公司出具的说明，其内容载明被上诉人系福建省高速公路有限责任公司权属单位，被上诉人适用《福建省高速公路广告经营开发办法（试行）》（闽高管[2014]2号），负责福泉高速公路福州、莆田、泉州境内路段的广告经营开发业务，上述说明足以认定被上诉人具有开展案涉合同相关业务的资质，现案涉双方在履行合同过程中，上诉人怠于支付管理费，应当依照合同约定承担违约责任。一审认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。综上所述，上诉人泉州精诚广告有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币11312元，由上诉人泉州精诚广告有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  汪霞审判员  缪羽审判员  林伟二〇一八年七月二十三日书记员  施佳