山西省阳泉市矿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）矿刑初字第151号
公诉机关阳泉市矿区人民检察院。
被告单位xx县xx冶炼有限公司，法定代表人：尹某，注册号码：1423332000082，单位地址：双池镇侯家渠村。
诉讼代表人，王某某，男，1957年12月18日出生，居民身份证号码×××，xx县xx冶炼有限公司副总经理，住太原市。
被告人梁某某，男，1956年1月18日出生，居民身份证号码×××，汉族，高中文化，出生地与户籍地：山西省xx县，原xx冶炼有限公司董事长，住太原市。2015年3月27日因涉嫌单位行贿罪被取保候审。
辩护人李万忠，山西晋商律师事务所律师。
辩护人戚红，山西晋商律师事务所律师。
阳泉市矿区人民检察院以阳矿检公诉刑诉（2015）112号起诉书指控被告单位xx县xx冶炼有限公司、被告人梁某某涉嫌单位行贿罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。阳泉市矿区人民检察院指派检察员高娜、和文静出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人王某某、被告人梁某某及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
阳泉市矿区人民检察院起诉书指控：2007年至2008年期间，被告人梁某某经营的被告单位xx县xx冶炼公司的高炉按照规定应当关停，为了能够使其经营的企业通过冶炼业资源整合得以保留，另外，为在报批山西省革命老区重点项目20万吨氢氧化铝超细粉项目上得到关照，梁某某向时任xx县县长王某（已诉）请求帮助，王某在环评手续等方面进行了数字虚报，使得xx县xx冶炼公司得以保留一座高炉并顺利立项。被告人梁某某为感谢王某的帮助，分三次送给王某20万元人民币和第29届奥林匹克运动会场馆纪念金章一块，价值24.5万元。
综上，被告单位xx县xx冶炼有限公司、被告人梁某某单位行贿款物价值共计44.5万元人民币。
对以上指控的犯罪事实，公诉机关向本院提供了物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、视听资料等证据材料予以证实，并在发表的公诉意见中认为，被告单位xx县xx冶炼有限公司、被告人梁某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额达44.5万元，其行为已构成单位行贿罪。提请本院依法判处。
被告单位xx县xx冶炼有限公司、被告人梁某某对起诉书的指控不持异议。被告人梁某某的辩护人认为：1.被告人梁某某在本案中不具有为单位谋取不正当利益的犯罪目的；2、起诉书指控梁某某给予王某价值24.5万元的奥运纪念金章事实不清、证据不足；3、即使起诉书指控梁某某涉嫌单位行贿的犯罪事实成立，也应依法可以对其减轻或免除处罚。
经审理查明：2007年1月，国家环保总局对xx县污染企业进行了检查，根据国家产业政策冶炼高炉必须在300立方米以上才可以保留，被告人梁某某经营的被告单位xx县xx冶炼有限公司的两座高炉为125立方米，按照规定应当关停。被告人梁某某为了能够使其经营的企业通过冶炼业资源整合得以保留，另外，为在报批山西省革命老区重点项目20万吨氢氧化铝超细粉项目上得到关照，梁某某向时任xx县县长王某（已诉）请求帮助，王某在环评手续等方面进行了数字虚报，将xx冶炼有限公司的高炉按照318立方米的标准上报到省里进行技改，使得xx县xx冶炼公司得以保留一座高炉。同时，在xx冶炼有限公司报批山西省革命老区重点项目20万吨氢氧化铝超细粉项目上，王某在申报项目、用地和环评过程中，都给梁某某提供了帮助并使此项目顺利立项。被告人梁某某为感谢王某的帮助，分三次送给王某20万元人民币和第29届奥林匹克运动会场馆纪念金章一块，经鉴定价值24.5万元。
综上，被告单位xx县xx冶炼有限公司、被告人梁某某单位行贿款物价值共计44.5万元人民币。
上述事实有下列证据证实：
一、证人证言：
（1）王某的讯问笔录，证实：我于2006年6月至2009年11月到吕梁市xx县担任县长职务，主管全县的经济工作。期间在县里搞调研的时候就认识了梁某某。我为梁某某办过两件事，一件是2007年初，xx县冶炼业要进行关小上大，梁某某所办的xx冶炼有限公司因为企业环保不达标面临关停，我把xx冶炼有限公司的高炉按照318立方米的标准上报到省里进行技改，最后省里的环评都通过了；另一件是当时梁某某的企业正在报批20万吨氢氧化铝超细粉项目，我帮他办理立项和环评手续。在xx县冶炼业整合期间，梁某某找过我，让我给他保留下他的高炉。在报批20万吨氢氧化铝超细粉项目过程中，梁某某也和我多次说过，让我帮他办得快点。因为我担任xx县县长，能为梁某某的企业办事，梁某某一共送过我三次财物：第一次是2007年春节前的一天，梁某某去我家（太原市后小河省政府宿舍x-
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x层东户）看我的时候，拿着一个手提袋，里面装10万元现金和2条烟还有茶叶，在我家送给了我；第二次是2008年春节前的一天，梁某某来到县烟草公司二层我的住所里，送给我10万元现金，这些现金是用一个手提袋装的。梁某某送我这20万元人民币，是以春节拜年为名感谢我对他的企业的关照、帮助；第三次是2008年奥运会前后的一天，我在太原，梁某某打电话约我出来坐坐，我就和他约好在江南四部对面的茶馆见面，之后我和梁某某陆续都到了茶馆，梁某某拿出来一个大木头盒子，并和我说：“王县长，这段时间您对我们企业的帮助很大，现在开奥运会发行了奥运纪念金章，我给你买了一套，这个有点收藏价值，你拿上吧。”我说了声谢谢就收下了。（出示北京奥运会纪念金章照片，价格28.8万元）这个金章就是梁某某送给我的金章，上面有天坛的图样。
梁某某的企业xx冶炼有限公司有两座高炉，没有环评手续，都在整合的范围内。xx公司在2007年1月有两座125立方米的高炉，在3月给xx争取保留高炉政策的时候，将高炉报成218立方米的两座，但这个标准还是不符合国家产业政策，6月报成1座318立方米的高炉，并且将该数据报到了省经委作为最后保留高炉项目的数据。实际上xx并没有建成投产318立方米的高炉，只有125立方米的高炉。梁某某的企业xx冶炼有限公司当时正报批山西省革命老区重点项目20万吨氢氧化铝超细粉项目，此项目的立项、环评等手续需xx县相关部门办理，县政府出文件报省直部门批准。而且该项目存在占地问题，与村民一直有争议，协调不下来。在其申报项目、用地和环评过程中，我都给梁某某提供了帮助。
（2）郑某某的询问笔录，证实：我和王某是在2007年的时候认识的，当时xx县正在搞冶炼业资源整合，王某作为xx的县长牵头到省环保厅为xx的冶炼企业办理环评批复手续，当时我是山西省环保厅环评处处长，在这过程中我们认识的。
我记得2007年1月的时候，国家环保总局对xx县污染企业进行了检查，问题比较严重，根据政策冶炼高炉必须在300立方米以上才可以保留，当时xx所有的冶炼企业都不符合国家产业政策和要求，规模基本上都在300立方米以下，企业都面临关闭。王某作为xx县的县长对xx的企业很重视和支持所以亲自到环保厅找我沟通协调环评事宜。经过书面审查（没有到企业做过实地考察）省环保厅对xx的7家企业出具了7份环评报告审查意见（其中有xx冶炼公司1＊318立方米高炉），也就是同意了这7家高炉的建设生产，前提是企业必须按照意见书上的整改项目改造。
（3）李某的询问笔录，证实：王某是2006年6月调任xx县县长职务的，我当时是xx县办公室主任，和王某是上下级关系，在xx县人民政府关停淘汰落后钢铁产能企业专项行动中我的职责是完成领导交办的工作任务以及做好协调督促、政策宣传、信息反馈汇总等工作。
2007年1月环保总局的领导在对xx的企业进行检查时，查处了几家不符合国家环保和政策要求的企业，引起了全县上下的震动，xx的冶炼企业都是土生土长的企业都不符合国家的产业政策和环保要求，存在未经环评擅自开工建设并投入生产的情况。但是根据xx当时的实际情况，如果严格按照国家政策和环保总局的要求，那么xx的企业将面临全部被关停。王某综合考虑准备走经委系统，走技术改造的模式，当时在2007年上半年我陪王某去过省经济委员会，就xx冶炼整合向省经委汇报这个事，后来我也向省经委的投资处报过一些文件和数据。
2007年4月9日，交政发（2007）54号文件，xx县人民政府文件《xx县关于冶炼企业提升改造后急需补办审批手续的报告》，文件中提到的7家保留企业都是王某定下来的，文件中所写的企业高炉容积数据是虚报的，也是王某安排的，因为当时根据国家的产业政策，高炉必须在300立方米以上才可以保留，但是当时xx的冶炼高炉都在300立方米以下，为了能够使xx的冶炼企业不被关停，所以在向省经委报文件时，我们将高炉的现状和容积数据进行了虚报。到了2008年下半年的时候，保留的7家企业（包括本案xx县xx冶炼有限公司）的环评手续就陆续办下来了，有了这手续企业就可以生存下来。
（4）尹某某的询问笔录，证实：2013年4月xx县xx煤业有限公司兼并了xx冶炼公司，法人是尹某，现在是由我负责。
二、书证：
（1）阳泉市人民检察院扣押财物、文件清单、照片及发票，证实：2014年12月23日从王某后小河家中扣押第29届奥林匹克运动会场馆纪念金章一块，票面价值288000元。
（2）xx县xx冶炼有限公司营业执照、组织机构申报登记表、企业档案信息卡、企业注册基本情况、公司设立登记手续、名称变更情况说明、股东大会决议、公司章程，证实：xx县xx冶炼有限公司成立于2002年10月16日，公司的设立登记、成立、名称变更、出资情况。梁某某出资135万元，占90%，为公司法人。
（3）xx县xx冶炼有限公司公司变更登记手续、股权转让协议、股东信息、验资事项说明等，证实：2009年3月公司股权转让给刘某某，2013年4月22日的公司变更登记转让给尹某。
（4）2007年吕梁市政府关于xx钢铁工业淘汰落后、结构调整方案的复函、山西省经委阅文卡片，证实：山西省经济委员会同意xx县钢铁工业淘汰落后产能加快结构调整的实施方案。
（5）2006年7月18日xx县人民政府办公室关于调整县领导分工文件，证实：王某主持县人民政府全面工作，办公室主任李某协助县长分管机关后勤保障工作。
（6）2007年xx县人民政府关于整治关停污染企业的相关文件，证实：限期治理名单里包括xx县xx冶炼有限公司的125立方米的高炉两座。
（7）交政发（2007）53号文件《xx县关于冶炼企业提升改造后急需补办审批手续的报告》，证实：目前七户企业已全部进行了改造（包括xx冶炼公司的一座318立方米的高炉），达到了设计规模和能力。请求市经贸委给与办理有关手续。
（8）交政发（2007）54号文件《xx县人民政府关于钢铁工业淘汰落后产能加快结构调整实施方案的报告》（签发人王某），证实：结合xx县实际，拟对如下7户巳建成并运营的炼铁企业完善核准和环评等有关手续。（其中包括xx冶炼公司一座318立方米高炉）
（9）交发改产业（2007）36号文件《关于呈报xx县钢铁生产企业及装置情况的报告》，证实：xx县发展和改革局于2007年3月20日对辖区内企业进行了逐一认真、细致的核查，汇总了xx县钢铁生产企业装置基本情况，其中xx冶炼有限公司有218立方米高炉2座。
（10）关于《xx县xx冶炼有限公司1＊318立方米高炉及配套工程环境影响报告书》的审查意见，证实：山西省环境保护局对xx公司1＊318立方米高炉及配套工程的审查意见。
（11）关于xx县xx冶炼有限责任公司20万吨高分子新
型材料超细粉项目申请立项的报告、批复、审查意见，证实：该项目的报批情况。
（12）山西省经济委员会和山西省环境保护局关于对《xx县钢铁工业淘汰落后结构调整方案》审查意见的请示，证实：山西省经济委员会和山西省环境保护局对包括xx县xx冶炼有限责任公司1＊318立方米高炉在内的7户企业向省政府请示的情况。
（13）xx县人大常委会关于许可采取强制措施的批复，证实：经xx县九届人大常委会第31次会议表决通过，同意依法对梁某某采取相应措施。
三、鉴定意见：
山西省物价局价格认证中心文件晋价认鉴字（2015）第73号价格鉴定结论书，证实：第29届奥林匹克运动会场馆纪念金章的价格为245000元。
四、被告人供述和辩解
梁某某的询问笔录、讯问笔录，证实：2007年春节前的一天，我去了王某在太原的住处，把装着10万元现金和烟、茶叶的手提袋子放下了，王某没有推辞就收下了。我第二次给王某送钱是在2008年春节前的一天，我去了他的住处，把装有10万元现金的手提袋子放在了王某房间的桌子上，王某还是没有推辞就收下了。当时王某是xx县的县长，他在我公司上报的山西省革命老区重点项目20万吨氢氧化铝超细粉项目的立项、环评手续办理方面给予了很大的帮助，使我单位顺利完成了该项目的立项、环评手续。为了感谢王某对我公司的帮助，我才以拜年的名义看望他给他钱。我在北京王府井逛街的时候，见到有卖奥运纪念品的地方，进去看到一个奥运纪念金章挺好，价格是28.8万元，一个深色木头盒子包装，里面是一个金质的纪念章，有1000克，上面我记得刻着天坛，我是用的车里放的现金买的。过了几天回到太原，我就联系王某在王某家附近江南四部对面的茶座见面，我带着纪念章放在一个大木头盒子里面。我和他喝了些茶以后，我就说：“王县长，这几次你给我的项目帮助很大，这段时间发行奥运会纪念章了，我给你买了一套，有点收藏价值。”说着我把这个纪念章送给了王某。王某看了一眼和我客气了几句，说了句谢谢就收下了。（出示第29届奥林匹克运动会场馆纪念金章、产品照片、北京20**年奥运会特许商品发票〈价格为288000元人民币〉），照片中的金章就是我购买的送给王某的奥运金章，这个发票是盒子里面带着的发票，我购买的金章就是288000元。
上述证据经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告单位xx县xx冶炼有限公司、被告人梁某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额达44.5万元，其行为已构成单位行贿罪。阳泉市矿区人民检察院的指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人梁某某违反国家产业政策，为了能够使其经营的企业通过冶炼业资源整合得以保留，通过行贿xx县县长王某，在环评手续等方面进行了数字虚报，使得xx县xx冶炼公司得以保留一座高炉。被告人梁某某在本案中具有为单位谋取不正当利益的犯罪目的，其辩护人的第一点辩护意见，本院不予采纳。被告人梁某某的供述、王某的讯问笔录、阳泉市人民检察院扣押财物、文件清单、照片及发票，均相互印证，证实了梁某某送给王某第29届奥林匹克运动会场馆纪念金章一枚的事实，其辩护人的第二点辩护意见，本院不予采纳。本案于2015年3月21日立案，被告人梁某某于2014年12月20日、2015年1月19日向纪检委、阳泉市人民检察院如实交代了行贿王某的事实，系在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻或免除处罚。其辩护人的第三点辩护意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第三百九十条第二款、第三十条、第三十一条之规定，判决如下：
一、被告单位xx县xx冶炼有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币十万元。
（所处罚金于判决生效后一个月内交付本院执行。）
二、被告人梁某某犯单位行贿罪，判处免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向山西省阳泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 葛宜华
审 判 员 张 艳
代理审判员 陶 华
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 王 瑛