湖南省桃源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桃刑初字第124号
公诉机关湖南省桃源县人民检察院。
被告人颜某某，男，1966年7月22日出生于湖南省桃源县，汉族，大学文化，案发前任桃源县人力和社会保障局党组成员兼桃源县社会劳动保险事业管理处主任；因涉嫌犯受贿罪于2014年9月4日经桃源县人民检察院决定被桃源县公安局执行刑事拘留，同月18日经常德市人民检察院批准被桃源县公安局执行逮捕；现羁押于湖南省桃源县看守所。
辩护人肖兴江，湖南凌风律师事务所律师。
桃源县人民检察院以湘桃检刑诉（2015）112号起诉书指控被告人颜某某受贿罪，于2015年7月18日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于同年8月12日召开了有公诉人、被告人及辩护人参加的庭前会议，2015年9月25日根据公诉机关的建议决定本案延期审理，同年10月26日根据公诉机关的建议决定本案恢复审理；2016年1月22日根据公诉机关的建议决定本案延期审理，同年2月22日根据公诉机关的建议决定本案恢复审理；于2015年11月10日、2016年5月19日公开开庭审理了本案。桃源县人民检察院指派检察员汤秀平出庭支持公诉，代理检查员吕朋宏协助工作，被告人颜某某及其辩护人肖兴江二次均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
桃源县人民检察院指控：2006年至2014年间，被告人颜某某担任桃源县社会劳动保险事业管理处主任期间，在企业劳保基金市级积累调剂金分配以及社会保障资金管理过程中，利用职务之便非法收受相关单位及个人贿赂共计人民币28万元，其中非法收受6家建筑企业现金20.7万元，收受2家银行现金5.8万元，收受东方劳务派遣公司现金1.5万元，并为上述建筑企业、银行、劳务派遣公司谋取利益。
该院提供并出示了书证、证人证言、视听资料以及被告人的供述及辩解等证据证明，认为被告人颜某某的行为构成受贿罪，诉至本院，提请依法判处。
被告人颜某某在第一次庭审中，对指控的收受建筑企业现金，为涉案建筑企业谋取利益辩解：一、其没有为涉案建筑企业谋取利益；二、没有利用职务之便收受桃源县远华建设有限公司熊某甲11万元现金，只因为熊某甲联系建筑业务与其结了2次账，金额只有约7000元；三、收受涉案建筑企业拜年礼金的行为违纪，但不构成犯罪。对指控的收受银行现金，为涉案银行谋取利益辩解：一、其没有利用职务之便为涉案银行谋取利益，其收受涉案银行拜年礼金的行为违纪，但不构成犯罪；二、2006年收受邮政李某的现金2万元，已用于社保处单位购买小车开支，不应认定为个人受贿。对指控的收受东方劳务派遣公司现金，为该公司谋取利益辩解：一、降低职工养老保险缴费比例为东方劳务派遣公司谋取利益的事实不存在；二、第2次只收受5000元并非指控的1万元现金；三、其收受该公司现金的行为属于违纪，不构成犯罪。
辩护人肖兴江认为：被告人没有为涉案建筑企业和银行谋取利益；春节送礼及收礼，不当然构成行贿与受贿；被告人具有自首情节。
经审理查明：2006年至2014年间，被告人颜某某担任桃源县社会劳动保险事业管理处主任期间，在企业劳保基金市级积累调剂金分配、社会保障资金管理、企业职工基本养老保险费征收工作过程中，利用职务之便非法收受相关建筑、银行、劳务企业贿赂共计人民币（下同）16.5万元，为其谋取利益。
一、非法收受建筑企业现金12万元
2008年以来，被告人颜某某利用主持桃源县社会劳动保险事业管理处全面工作之便，在落实建筑企业劳保基金政策过程中，违反规定，采取事先对分管副主任胡某某、建安股股长田某某提议或打招呼的作法，将桃源县远华建设有限公司（以下简称远华公司）、桃源县华兴建设有限公司（以下简称华兴公司）纳入劳保基金市级积累调剂范围，或者提高参与劳保基金调剂的额度，为该2家建筑企业谋取利益，并分多次收受远华公司现金11万元，1次收受华兴公司现金1万元。具体事实如下：
1.2010年至2014年期间，被告人颜某某利用负责桃源县社会劳动保险事业管理处全面工作职务之便，先后5次收受远华公司法定代表人熊某甲（另案处理）现金11万元，并据为已有。其中：（1）2010年春节前的一天晚上，颜某某在桃源县政府大院内收受熊某甲所送现金2万元；（2）2011年春节前的一天晚上，颜某某在桃源县政府的家门口，收受熊某甲所送现金2万元；（3）2012年春节前的一天晚上，颜某某在桃源县花源酒店出口熊某甲的车内，收受熊某甲所送现金3万元；（4）2013年春节前的一天晚上，颜某某在桃源县弘茂宾馆前面熊某甲车内，收受熊某甲所送现金3万元；（5）2014年春节前的一天晚上，颜某某在桃源县弘景宾馆门口熊某甲车内，收受熊某甲所送现金1万元。
上述事实，有公诉机关出示，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、远华公司享受调剂金的财务凭证（发票）8张，证明远华公司2007年享受劳保调剂金5万元，2008年度享受劳保调剂金5万元，2009年度享受劳保调剂金12万元，2010年度享受劳保调剂金110700元，2011年度享受劳保调剂金245800元，2012年度享受劳保调剂金21万元（市社保处以湖南远华的名义，拨付给湖南远华和万基德劳保调剂金），2013年度享受劳保调剂金18万元（是市社保处以万基德名义拨付给万基后转入远华的部分调剂金），2014年度享受劳保调剂金20万元；
2、被告人颜某某的供述，证明2010年至2014年每年春节期间，颜某某知道熊某甲为感谢自己在劳保基金市级积累调剂金分配时给予远华公司的关照，并希望对其公司继续关照，以拜年的名义5次送颜某某红包礼金共计11万元，颜某某收取后据为已有；
3、证人熊某甲的证言（书面证言1份，笔录1份），证明熊某甲是远华公司（自然人独资企业）的法定代表人，为感谢颜某某对远华公司在劳保基金市级积累调剂金拨付与分配的支持与关照，并希望其能继续对远华公司关照，自2010年至2014年每年春节期间，以拜年的名义送给颜某某红包礼金共计11万元；
4、证人张某甲（时任中国水电八局有限公司常德基地党式委书记，颜某某朋友）证言，证明2012年上半年之前颜某某没有找张某甲联系建筑业务，后来颜某某为其朋友找张某甲帮忙联系建筑业务与张某甲不存在经济往来；
5、证人覃某（时任常德卷烟厂后勤管理部房管办主任，颜某某同学）证言，证明颜某某从来没有找覃某帮忙承揽建筑业务。
对被告人颜某某关于其没有收受远华公司熊某甲11万元现金，只因给熊某甲联系建筑业务，熊某甲帮其结了2次账，金额只有约7000元，其在纪委审查、侦查阶段是虚假供述的辩解。经查，首先，颜某某在纪委审查、侦查阶段多次主动供述了其知道熊某甲为感谢自己在劳保基金市级积累调剂金分配时给予远华公司的关照，并希望其能继续对远华公司关照，以拜年的名义送其红包礼金11万元的事实，且供述稳定，与熊某甲证言中有关为感谢颜某某对远华公司在劳保基金市级积累调剂金拨付与分配的支持与关照，并希望其能继续对远华公司关照，以拜年的名义送其红包礼金的内容相互印证；其次，颜某某在审查起诉阶段也供述其收受熊某甲红包礼金约8万元，且其所提找同学张某甲、覃某为熊某甲联系建筑业务的事实，经查证不能成立；再次，颜某某关于其故意虚假供述以期相关部门查处陈某某相关违法、犯罪事实的庭审翻供解释显然不合常理，且无其他证据佐证。综上，颜某某的上述辩解意见不能成立，不予采信。
2.被告人颜某某利用负责桃源县社会劳动保险事业管理处全面工作之便，在社保业务办理和劳保基金调剂的过程中，给予桃源县华兴建设有限公司关照和支持，于2012年春节后一天，在其办公室收受华兴公司法定代表人黄某甲所送的现金1万元，并据为已有。
上述事实，有公诉机关出示，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、华兴公司收取劳保调剂金收据、记账凭证，证明华兴公司2011年5月22日享受劳保调剂金5万元，直接抵扣养老保险；2012年1月16日收取劳保调剂金27.29万元；2013年1月16日收调剂金31万元；2013年12月31日收取劳保调剂金15万元；2015年1月9日收取调剂金补助款24万元；
2、被告人颜某某供述，证明2012年春节前后，颜某某在其办公室收受黄某甲以拜年的名义送给其的1万元现金；颜某某知道黄某甲之所以要给自己送钱，是为感谢其对华兴公司的支持。
3、证人黄某甲（华兴公司法定代表人）证言，证明2012年春节后，黄某甲为感谢颜某某给予华兴公司的支持，以拜年的名义在颜某某办公室给颜某某送了1万元现金。
公诉机关还提交并出示了经庭审质证、认证的证人胡某某（时任桃源县社会劳动保险事业管理处副主任）、田某某（时任桃源县社会劳动保险事业管理处建安股股长）证言，证明每年常德市社保处对劳保调剂金下达文件和通知后，哪些企业纳入调剂范围实际上是颜某某提议确定的，田某某根据颜某某确定的调剂范围拿初步分配方案，开处务会主要是研究纳入调剂的各企业的具体分配数额和对象，而对调剂对象一般不会变化，只是个别年份可能有小的调整；远华、兴宇公司每年都参与了调剂。
公诉机关还提交并出示了经庭审质证、认证的涉案建筑企业的企业注册登记资料，常德市人民政府关于一次性调剂建安劳保基金积累调剂金补助部分困难建筑企业的函（常政函（2011）129号、常政函（2012）1号），常德市建安劳保基金统筹管理办公室文件关于一次性调剂建安劳保基金积累调剂金补助部分困难企业的报告（常社建通（2012）4号、常社建通（2013）3号），常德市社会劳动保险处关于一次性调剂补助部分困难建筑企业劳保积累调剂金的请示、关于分配劳保基金市级积累调剂金的请示，桃源县社会劳动保险事业管理处关于拨付2007年度建安劳保基金积累调剂金专项调剂基金的请示、常德市社会劳动保险处关于下拨2007年度建安劳保基金积累调剂金专项调剂基金的通知及调剂金调剂分配情况表，常德市社会劳动保险处关于一次性调剂补助部分困难建筑企业劳保积累调剂金的请示（常社险（2008）36号、常社险（2009）39号、常社险（2010）143号、常社险（2012）1号、常社建通（2012）4号、常建劳险（2013）3号，证明涉案建筑企业性质均为有限公司、企业法定代表人情况，劳保调剂金发放的相关政策、程序规定，以及涉案建筑企业历年来享受劳保调剂金的情况。
庭审中，辩护人提交并出示了社保处2005年至2013年劳保基金征收情况统计表、2006年至2013年劳保基金市级调剂金申报表，社保处2007年、2008年、2009年、2011年、2012年、2013年关于拨付、分配劳保基金市级积累调剂金向常德市社会保险处历年的请示、申报，常德市社会保险处关于劳保统筹积累调剂金调剂补充有关问题的通知3份，拟证明被告人未为远华公司、华兴公司谋取利益，经庭审质证，公诉人认为公诉机关已向法庭提交，只能证明远华公司、华兴公司等建筑企业在相关年度享受到市级劳保调剂金，不能证明辩护人关于被告人未利用职务之便为二建筑企业谋取利益的证明目的，经审查，公诉人的质证意见成立，对辩护人关于的证明目的，不予采信。
对被告人颜某某及其辩护人关于颜某某没有为上述建筑企业谋取利益的辩解。经查，刑法规定的为他人谋取利益包括承诺、实施、实现三个阶段，只要具备其中一个阶段的行为，就应认定为他人谋取利益；上述二建筑企业主为获取利益（该利益不论是否正当）提出请托事项，或在获得利益以后感谢颜某某的帮助，并提出以后多支持的要求，以拜年的名义送其大额红包（每次达1万元以上）。根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》“明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益”的规定，应认定颜某某非法收受上述建筑企业财物，为其谋取利益。因此，颜某某及其辩护人上述辩护、辩解意见不能成立，不予采纳。
对公诉机关有关被告人颜某某利用职务之便，还6次非法收受桃源县兴宇通达建筑有限公司现金2.2万元、7次非法收受湖南省四通建设有限公司现金1.8万元、5次非法收受湖南省红旗建设有限公司现金2.1万元、7次非法收受湖南广源建设工程公司现金2.6万元，共计8.7万元并据为已有，为上述4家建筑企业谋取利益的指控。经查，上述四家建筑企业出于工作沟通的需要，在相关年度春节前后给颜某某拜年，送其小额红包（每次均未超出5000元），以联络感情，有无具体请托事项及颜某某是否为上述建筑企业谋利，尚无充分证据证实，颜某某虽多次收受，但以违纪论处较为妥当，不宜认定为受贿。颜某某及其辩护人的该项辩解、辩护意见成立，予以采纳。
二、非法收受桃源县邮政储蓄银行（或邮政局）现金3万元
2006年至2012年间，被告人颜某某利用主持桃源县社会劳动保险事业管理处全面工作之便，在管理社会保障资金的过程中，对桃源县邮政储蓄银行（或邮政局）的揽储业务关照和支持，为其谋取利益，先后2次收受该银行现金共计3万元。其中：2006年年底的一天，时任县邮政局副局长的李某为感谢颜某某将企业养老金代发业务从桃源县农业银行转至县邮政储蓄银行过程中给予的关照和支持，在颜某某的办公室送给其现金2万元，颜某某收下后据为已有；2012年春节前，时任邮政银行行长的李某为将桃源县新农保业务承揽到其银行，请颜某某提供帮助，并在颜某某办公室送给其现金1万元，颜某某收取并据为已有。
上述事实，有公诉机关出示，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、桃源县社会劳动保障事业管理处关于设立桃源县邮政储蓄银行企业社保资金支出账户的申请报告、开立单位银行结算账户申请书、及开户许可证，桃源县社会劳动保险事业管理处的说明，中国邮政储蓄银行股份有限公司桃源县支行出具的关于桃源县社会劳动保险管理处在我行代发养老金及其开户情况的说明及开户情况、开户账号明细、邮政储蓄银行与社保劳动保险事业管理处签订的《邮政储蓄银行代付业务委托协议书》，证明桃源县社保处于2011年4月15日向桃源县财政局呈报关于设立桃源县邮政储蓄银行企业社保资金支出账户的申请报告，2011年5月4日财政局同意，并于2011年5月11日在中国邮政储蓄银行开立专用存款账户，以及社保处与邮政银行之间的银行存款业务往来；
2、中国邮政储蓄银行常德市分行关于李某等人的职务任免通知，证明2005年李某为桃源县邮政局副局长，2008年4月16日为湖南省桃源县支行行长；
3、中国邮政储蓄银行湖南省常德市桃源县支行的记账凭证及相关发票，证明李某向颜某某行贿的相关金额通过其他途径予以报销；
4、桃源县社会保险事业管理处情况说明，证明经核对社保处2005年至2014年经费财务账、凭证，均没有发现有邮政储蓄银行或者邮政局在该处销售的任何酒水；
5、被告人颜某某的供述，证明颜某某2006年接任桃源县社会劳动保障事业管理处主任后，桃源县邮政储蓄银行李某为社保处养老金发放银行业务从农业银行转到邮政银行，及其他社会保障支出账户设立在邮政银行请其关照，颜某某做了协调工作，2006年11月收受李某现金2万元，2012年春节前收受李某现金1万元；
6、证人李某（2006年1月起任桃源县邮政局副局长，分管邮政储蓄，2008年4月至2012年10月任桃源邮政储蓄银行行长）证言，证明其代表邮政银行给颜某某送钱，主要请颜某某帮忙做工作把新农保存款业务交给邮政银行办理，再就是企业退休人员可以自主选择退休工资代发银行，怕业务流失，也希望颜某某做工作继续把企业退休职工工资的发放业务留在邮政银行办理，颜某某向上级部门积极推荐了邮政银行；2006至2012年，李某先后4次送给颜某某现金3.6万元；其中2006年2万元（原与社保处约定邮政储蓄代发企业退休人员养老金业务办好后，给社保处3万元费用，邮政局决定以价值3万元的酒抵账，颜某某不同意，后来改为给颜某某个人2万元现金），2010、2011年各3000元，2012年1万元；
7、证人邓某某（时任桃源县财政局党组成员，国库集中支付局局长）、丁某某（时任桃源县财政局社会保障股股长）、张某乙（时任桃源县社会劳动保险事业管理处财务股股长）、上官某某（时任桃源县社会劳动保险事业管理处副主任）的证言，证明社会养老保险基金专户的开设、变更，社保处具有推荐和建议权，如果社保处自己不提出申请，财政局不会干涉，养老保险基金专户的开设、变更都是由社保处自己提出的；新农保业务的子账户设立在邮政储蓄，是由社保处提出申请以后，财政局、人民银行审批的；社保处推荐的决定权在主任颜某某，但还是经过社保处班子讨论了的；
9、汽车采购合同、报账单、收据、报销单、机动车销售发票、湖南坤宝汽车销售服务公司记账凭证，证明2006年11月4日桃源县社保处在湖南坤宝汽车销售服务公司购买200E型凯美瑞小车1辆，销售价为19.78万元，已入账报销；未见提车时加价2万元的任何票据。
10、证人胡某某证言，证明胡某某不知道邮政局给颜某某2万元的事；2006年社保处购买小车是否加价2万元，胡某某不清楚；颜某某给胡某某打电话，要其就购买小车加价2万元为颜某某作证；
11、证人熊某乙（2005年至2007年任社保处办公室主任、稽核股长）证言，证明2006年桃源县邮政局没有给社保处送过酒，李某没有交费给熊某乙；2006年社保处购买小车没有加价；颜某某及其妻子刘某甲给熊某乙打电话，要其就购买小车加价2万元为颜某某作证；
12、证人刘某乙（看守所民警）证言，证明2015年8月14日、16日刘某乙2次将自己的手机借给被告人颜某某与他人联系，其中第2次颜某某除给其妻子打电话外，还另外打了2个电话，提到1笔2万元的事，要求接电话的人给其作证；
13、证人廖某某（2006年3月起任湖南坤宝汽车销售服务公司经理）证言，证明2006年11月4日桃源县社保处购买的200E型凯美瑞小车销售价为19.78万元，提车时未加价2万元。
庭审中，辩护人向法庭提交并出示的桃源县人民政府桃政（2012）56号文件、启动城乡居民养老保险筹备小组关于城乡居民养老保险运行模式的调查情况向桃源县人力资源和社会保障局的汇报、农业银行桃源县支行关于申请代理新型农村养老保险工作向桃源县人民政府的报告（农银桃发（2012）6号）、桃源县人力资源和社会保障局关于桃源县被征地农民社会保障工作情况对县人民政府的汇报材料、桃源县人民政府关于推荐农业银行为我县城乡居民社会养老保险金融服务合作机构的请示、县人社局关于启动城乡居民社会养老保险工作向县人民政府常务会议的汇报、桃源县人民政府2012年5月10日常务会议记要，拟证明被告人未为涉案银行谋取利益，经庭审质证，公诉人认为上述文件资料与案件缺乏关联性，经审查，虽然上述文件资料形式与来源合法，但不能证明辩护人的证明目的，公诉人的质证意见成立，予以采纳。
对被告人颜某某关于2006年收受的邮政李某现金2万元，已用于社保处单位购买小车加价开支，不应认定为其受贿的辩解，经查，颜某某在侦查、审查起诉阶段均未对该2万元提出异议，在2015年8月12日庭前会议中提出后，侦查部门针对该项事实进行了补充侦查，不仅查明了2006年社保处购买小车没有加价开支的事实，且查实了颜某某指使他人作伪证，妨碍诉讼的事实。综上，颜某某的上述辩解主张不能成立，不予采信。
对被告人颜某某及其辩护人关于颜某某没有利用职务之便为邮政储蓄银行（或邮政局）谋取利益，其收受该银行现金的行为违纪，但不构成犯罪的辩解、辩护意见，经查，2006年邮政局与社保处在邮政储蓄代发企业退休人员养老金业务上的协议，颜某某知情，根据该协议，邮政局应给付社保处3万元经费，经颜某某与李某协商变更为邮政局送颜某某个人2万元，颜某某收取后个人据为已有，其性质属于将单位受贿变更为个人受贿；2012年春节前，李某为将桃源县新农保业务承揽到其银行，遂请颜某某提供帮助，并在颜某某办公室送给其现金1万元，可见请托事项明确。颜某某明知他人具有具体的请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益，颜某某上述收受上述现金的行为，应认定为受贿。综上，颜某某及其辩护人的该项辩解、辩护意见不能成立，不予采纳。
对公诉机关有关被告人颜某某还收受桃源县邮政储蓄银行（或邮政局）、桃源县建设银行其他拜年礼金共计2.8万元的指控。经查，上述银行出于业务工作沟通的需要，在相关年度春节前后给颜某某拜年，送其小额红包（每次均未超出5000元的部分），以联络感情，有无具体请托事项及颜某某是否为其谋利尚无充分证据证实，以违纪论处较为妥当，不宜认定为受贿金额。颜某某及其辩护人的该项辩解、辩护意见成立，予以采纳。
三、非法收受东方劳务派遣公司现金1.5万元
2007年至2008年，被告人颜某某在担任桃源县社会劳动保险事业管理处主任期间，在桃源县东方劳务派遣公司（以下简称东方公司）派遣员工养老金缴费管理过程中，利用职务之便，为该公司谋取利益，先后2次收受该公司现金共计1.5万元，据为已有。共中：（1）2008年春节前，颜某某在其办公室收受东方劳务派遣公司业务员向某某所送现金5000元；（2）2008年底，颜某某在花源酒店收受东方劳务派遣公司负责人莫某某所送现金1万元。
上述事实，有公诉机关出示，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、湖南省人民政府办公厅关于统一全省企业和职工个人缴纳基本养老保险费比例的通知、湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定、常德市劳动社会保障局关于规范用人单位临时聘用人员和劳务用工基本养老保险参保缴费政策的通知，证明2002年4月1日起，湖南省企业和职工个人缴纳基本养老保险费比例企业缴费比例为20%，2006年1月1日起城镇个体工商户、灵活就业人员参加基本养老保险的缴费比例调整为20%，自2007年4月1日起调整缴费用人单位临时聘用人员和劳务用工的基本养老保险费缴费比例统一为28%；
2、桃源县社会劳动保险事业管理处征缴股证明，证明东方公司于2006年11月全部停保，未参加单位测算缴费，2006年11月以前缴费比例28%，2006年12月后至今，东方公司劳务派遣人员以灵活就业人员身份参保，缴费比例为20%；
3、桃源县邮政局与东方公司签订的《劳务用工合作协议》、《劳动事务代理合同书》7份，证明养老保险金甲方邮政局缴纳基数的12%，劳务人员缴纳基数的8%，合同期限2007年12月1日至2009年11月30日；2010年1月1日至2010年12月31日、2011年1月1日至2011年12月31日、2012年1月1日至2012年12月31日、2013年1月1日至2013年12月31日、2014年1月1日至2014年12月31日邮政局与东方公司签订劳动事务代理合同书，约定代办灵活性就业人员的养老保险参保续保及缴费手续；新华书店与东方公司劳动事务代理合同书，约定代办灵活性就业人员的养老保险参保续保及缴费手续；
4、东方公司给员工缴纳养老保险的收据，证明东方公司给员工缴纳养老保险的情况；
5、被告人颜某某的供述，证明2008年春节前的一天，向某某就东方公司劳务派遣人员养老费缴纳问题找到颜某某，要求其给予关照，颜某某经分管业务的副主任罗某某介绍2007年上半年，常德市社保处要求规范劳务派遣公司派遣员工养老保险费缴纳标准，由原来的20%提高到28%后，同意东方公司劳务派遣人员的养老金缴纳比例暂时维持在20%，事后，颜某某收取向某某所送的5000元红包；2008年底，颜某某在花源酒店收受东方劳务派遣公司负责人莫某某为请求颜某某关照其公司，继续维持养老金缴纳比例20%不变，所送的现金1万或5000元红包（具体金额其记不清）；
6、证人罗某某（2004年至2011年任社保处副主任）证言，证明2007年常德市劳动社会保障局下发《关于规范用人单位临时聘用人员和劳务用工基本养老保险参保缴费政策的通知》后，罗某某向时任社保处主任颜某某作了汇报，给他看过文件；2008年一天，颜某某找罗某某去其办公室，问其东方劳务派遣公司缴费比例的事，罗某某说有新政策下来，其缴费比例应由原来的20%调整至28%；后来颜某某交待罗某某要其对东方劳务派遣公司劳务派遣人员，按灵活就业人员缴费标准维持20%比例不变；
7、证人向某某（原社保处支部书记，时任东方公司业务员）证言，证明2007年上半年，常德市社保处要求规范劳务派遣公司派遣员工养老保险费缴纳标准，由原来的20%提高到28%，向某某因在县社保处工作过，和颜某某比较熟，公司就委托向某某找颜某某协商这件事，希望继续维持20%的养老保险缴费标准，颜某某指示副主任罗某某东方公司继续按20%标准缴纳，于同年年底，向某某为感谢颜某某对东方公司的关照，到颜某某办公室给其送了5000元红包；2008年年底，公司请颜某某到花源酒店吃饭，当时莫某某在场，为感谢颜某某在缴纳养老费时对东方公司的关照，向某某将莫某某事先交给其的1万元现金送给颜某某；
8、证人莫某某（时任东方公司经理，法定代表人）、黄某乙（东方公司工作人员）证言，证明内容与向某某证言一致。
对被告人颜某某关于第2次在花源酒店收受东方公司负责人莫某某所送现金只有5000元的辩解，经查，颜某某对2次收受东方公司现金的事实不予否认，其在侦查阶段供述第2次收受的金额是5000元还是1万元记不清楚，但颜某某在花源酒店收受现金时，证人莫某某、向某某均在场，且二证人一致证明该次所送现金为1万元，故颜某某的辩解不能成立，不予采信。
对颜某某关于其没有降低职工养老保险缴费比例为东方劳务派遣公司谋取利益，收受该公司现金的行为属于违纪，不构成犯罪的辩解，经查，颜某某明知省、市就基本养老保险参保缴费比例的调整下发了相关文件，东方劳务派遣公司劳务派遣人员基本养老保险费参保缴费比例应由原来的20%调整至28%，但其在向某某找其要求关照后，指示分管副主任对该公司按灵活就业人员缴费标准维持20%比例不变，客观上变相降低了东方劳务派遣公司职工养老保险参保缴费比例，导致国家少征应由该公司承担的劳务派遣人员基本养老保险费，为该公司谋取了不正当利益，并2次收取该公司为上述请托事项所送的现金，其行为不仅侵害国家机关公务活动的廉洁性，同时侵害国家、集体、职工个人的财产利益，应认定为受贿。因此，颜某某的上述辩解理由不能成立，不予采纳。
公诉机关还提交并出示了经庭审质证、认证的干部任免审批表、湖南省参照管理机关工作人员过渡审批表、桃源县劳动和社会保障局关于调整局班子成员分工的通知、桃源县社会劳动保险事业管理处岗位责任制、内设机构和人员编制方案，中共桃源县纪律检查委员会出具的到案说明、桃源县纪律检察委员会移送函、线索来源及到案说明，证明被告人颜某某的主体身份、职责权限，以及2014年7月中旬颜某某因涉嫌其他违纪事项，被桃源县纪委双规调查，在接受纪委调查期间，颜某某主动交代其在任社保处主任期间，利用职务之便，多次收受业务单位及个人的贿赂数十万元；桃源县纪委于2014年7月14日将上述线索移送桃源县人民检察院，同日该院进行初查，同年9月3日桃源县纪委将颜某某涉嫌受贿犯罪移送该院，同日该院对其立案侦查，并于2014年9月4日将颜某某传唤到案。
另查明，被告人颜某某在纪委审查阶段主动上交了其违法所得5万元，于2016年5月13日主动向本院退还其违法所得11.5万元；其在纪委审查、案件侦查阶段如实供述了上述案件事实，在审查起诉阶段如实供述了主要案件事实，但在第一次庭审中对上述主要事实翻供，且不认罪；在本院恢复庭审后，对收受远华建筑公司11万元的事实仍予否认，基本认可其他收受现金的案件事实，且当庭认罪。
本院认为，被告人颜某某作为国家工作人员利用职务上的便利，多次非法收受私营建筑与劳务企业、国有商业银行的现金，且数额较大，为上述企业谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。颜某某在纪委审查、侦查阶段主动供述纪检、司法机关尚未掌握的犯罪事实，在审查起诉阶段能如实供述主要犯罪事实，但其在庭审中对主要犯罪事实翻供，依法不予认定自首情节；对辩护人关于其具有自首情节的辩护意见，不予采纳。颜某某多次受贿未经处理，累计受贿金额为人民币16.5万元；其能主动退还受贿所得赃款，且能当庭认罪，可酌情从轻处罚；其上交纪委或向本院退还的赃款，应依法予以追缴，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款（一）项、第二款，第六十四条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十三条第一款（一）、（二）项，第十五条第一款，第十九条；《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人颜某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月4日起至2016年6月3日止；罚金已缴纳。）
二、对被告人颜某某上交纪委或向本院退还的赃款共计人民币十六万五千元予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊 军
审 判 员 曾 平
人民陪审员 朱宏志
二〇一六年五月十九日
书 记 员 刘慧君
附件：本案适用的法律、司法解释条文
一、《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
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