安徽省池州市贵池区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1702民初字第3876号
原告（反诉被告）：慈赵云，男，1979年8月28日出生，汉族，住池州市贵池区。
原告（反诉被告）：赵春兰，女，1943年10月18日出生，汉族，住池州市贵池区。
二原告（反诉被告）共同委托代理人：汪云鹏，贵池区牛头山镇法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：丁火乐，男，1955年4月10日出生，汉族，住池州市贵池区。
委托代理人：江锴进，男，1986年4月21日出生，汉族，住安徽省肥西县，系被告儿子。
委托代理人：汪忠明，安徽安池律师事务所律师。
原告（反诉被告）慈赵云、赵春兰与被告（反诉原告）丁火乐土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2016年1月18日立案受理，依法由代理审判员赵玲玲适用简易程序于2016年4月1日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）慈赵云、赵春兰及二原告（反诉被告）委托代理人汪云鹏、被告（反诉原告）丁火乐及委托代理人江锴进、汪忠明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
慈赵云、赵春兰诉称：1995年10月30日，原告家庭三个人口以慈赵云为户主作为承包方与发包方原观前乡签订《贵池市耕地第二轮承包合同书》，承包本村民组杜冲组农村集体土地水田、旱地共九块，登记面积共计7.03亩，承包期限30年不变。耕种几年后，由于原告慈赵云在上学读书，家庭缺乏劳动力，原告赵春兰担心土地撂荒被罚款，与被告丁火乐签订《耕地转让合同》。合同约定，将原三个人口田、地转让给被告耕种，被告负担农业税费，山场、茶叶山、竹园等部分交给被告管理使用。丁火乐未向原告交经营耕种土地租金。现农业机械化普及，耕种土地收益率提高，且被告丁火乐不仅不交承包地租金，还将原告家庭农业各项补贴占为己有。故原告现想自己耕种二轮承包地，要求与被告终止《耕地转让合同》。因与被告丁火乐协商未果，故而诉至法院，请求依法判令：1、裁定终止原告与被告签订的《耕地转让合同》；2、被告立即停止耕种原告承包土地、承包山场和竹园，返还给原告经营。
慈赵云和赵春兰向法庭提供如下证据：
证据一、身份证复印件,证明原告基本情况，系适格诉讼主体。
证据二、《贵池市耕地第二轮承包合同书》，证明原告为户主于1995年10月30日与村集体发包方签订耕地第二轮承包合同，并就土地位置、面积等进行了约定。
证据三、《耕地转让合同》，证明原、被告签订承包地代耕种情况，实质为转包合同，合同中“永久性转让”集体土地违背法律规定，与贵池市耕地第二轮承包合同书承包期30年期限矛盾。
证据四、2014贵民二初字第02709号民事判决书，证明第二轮承包合同自成立之日起生效，承包方即取得土地的承包经营权，被告继续占有耕种侵害了原告承包土地耕种经营权。
证据五、《山林权证书》复印件，证明原告依法享有本组集体山林土地承包经营权。
丁火乐辩称:原被告签订的《耕地转让合同》合法有效，且在合法保护期限内，被告按照合同约定履行了相关义务，原告诉请不能成立，请求驳回原告诉讼请求。
丁火乐向法庭提供如下证据：
证据一、《耕地转让合同》，证明原、被告签订耕地转让合同，就转让范围、期限等进行了约定。
证据二、区农委的答复，证明原、被告签订的转让合同合法有效，转让期间的收益由被告合法享受。
证据三、耕地承包合同书，证明被告与当时村集体签订的耕地承包合同，本案的耕地承包期应当参照该合同书。
证据四、林权证，证明被告本人林权证，本案的林权承包时效应当参照使用，应不少于70年。
丁火乐反诉称：2003年被反诉人与反诉人签订耕地转让合同时，因为需要缴农业税，被反诉人多次找原双丰村委会要求退还土地，反诉人提出如将山林使用权同时转让，可接受被反诉人耕地，
被反诉人又多次找村委会要求一并转让林地。后经土地发包方村委会同意，双方于2003年3月10日在原双丰村村委会鉴证下自愿签订《耕地转让合同》。被反诉人不能因为国家政策变更，土地可享受补贴而随意推翻上述合同。因土地转让未进行变更登记，故请求法院判令：1、被反诉人协助反诉人和土地发包方做好农村土地经营权确权登记工作，将土地确权给反诉人；2、被反诉人归还林权证、提供身份证明材料，并协助反诉人做好林权证的变更登记工作；3、被反诉人承担本案诉讼费用。
丁火乐在反诉提交的证据同本诉中的证据。
慈赵云和赵春兰共同辩称：1、经营权的发包主体是村集体，经营权的确权工作由发包方决定，登记工作由县级以上人民政府农村土地经营管理部门进行，该请求不符合法律规定；2、林地的使用期限是永久，是不可变更，该请求不符合法律规定；3、对诉讼费承担有败诉人承担或人民法院依法裁定。签订耕地转让合同是在2003年需要交纳农业税的背景下签订的，并且反诉人附条件的要求将山林转让给其经营管理，2004年以后，国家免去了农业税，反诉人应当将土地返还给被反诉人。
慈赵云和赵春兰在反诉中提交的证据同本诉中的证据。
经庭审质证，被告（反诉人）丁火乐对原告（被反诉人）慈赵云、赵春兰的证据提出如下质证意见：
对证据一、二、三、五真实性无异议，但因慈赵云、赵春兰持有的《第二轮土地承包经营权证》有效期限为三十年，故《耕地转让合同》应以该期限为准。对证据四关联性有异议，本案土地转让经村委会鉴证同意。
原告（被反诉人）慈赵云、赵春兰对被告（反诉人）丁火乐的证据提出如下质证意见：
对证据一真实性无异议，但该合同系转包合同，非转让。对证据二真实合法及关联性均有异议，该答复无农委签字盖章。对证据三、四关联性有异议，仅能证明丁火乐系村集体成员。
法庭经审查认为，对慈赵云、赵春兰的证据四，系贵池区人民法院对案外人关于农村土地经营权纠纷判决书，与本案无关，不予认定。丁火乐对其他证据真实性无异议，本院予以认定；慈赵云、赵春兰对丁火乐证据一无异议，本院予以认定。对丁火乐的证据二，因来源不明，本院不予认定，对证据三、四，因系关于丁火乐对案外耕地及林地承包情况，与本案无关联性，本院不予认定。
经审理查明：1995年10月30日，原告家庭三个人口以慈赵云为户主的承包方（乙方）与发包方原观前乡（甲方）签订了《贵池市耕地第二轮承包合同书》，承包杜冲组农村集体土地水田、旱地共九块，登记面积共计7.03亩，承包期限30年不变。2003年3月10日，原告慈赵云与被告丁火乐签订《耕地转让合同》，合同约定慈赵云家庭三人口田地转让给丁火乐耕种，大官山南边一勾和茶叶树、竹园三分之一给丁火乐管理使用；丁火乐付给慈赵云0.2菜园地。第三条和第五条约定耕地转让及山林、竹园使用期限为永久性，关于慈赵云在《贵池区耕地第二轮承包合同书》中的权利义务，由丁火乐享受和履行。第七条约定《耕地转让合同》经双方签字和双丰村委会鉴证后生效。原双丰村会计和民兵营长在该合同在场人栏签字，合同签证单位处加盖了双丰村民委员会公章。现该合同复印件在池州市贵池区梅龙街道办事处双岭村村民委员会存档。自国家关于耕地税收政策调整后，该土地综合补贴均由丁火乐户享受。
另查明，上述《耕地转让合同》签订后，慈赵云与丁火乐均未向县级以上地方人民政府申请登记。
本院认为：国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。根据法律规定，土地承包权流转期限的期限不得超过承包期的剩余期限。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。结合本案：第一，土地承包权永久转让期限条款无效。因土地承包经营权有期限限定，故《耕地转让合同》中关于永久转让的期限条款无效，转让期限应以慈赵云和赵春兰《第二轮土地承包经营权证》上规定的期限为准。第二，合同系当事人自愿采取互换、有偿方式签订。合同部分内容无效不影响合同其他条款的效力。根据《耕地转让合同》约定原由慈赵云户对耕地与林地的经营承包权利义务由丁火乐承担和享有，并由慈赵云和丁火乐签字认可，可知慈赵云和赵春兰以自己享有的耕地承包经营权与林地经营权为条件，换取对丁火乐户0.2菜地的耕种权，以及由丁火乐承担当时国家对耕地征收相应农业税，系土地承包方慈赵云自愿采取互换有偿的流转方式对耕地承包经营权及林地经营权进行的处置，应受法律保护。第三，转让合同经土地所有者即发包方同意。该土地系农业用地，属于村集体所有，也系土地发包方。《耕地转让合同》有原双丰村村民委员会盖章及村领导签字在场鉴证，且慈赵云和丁火乐将该合同复印件交由现双岭村村民委员会存档。故应推定该转让合同经土地所有者同意。同时，丁火乐反诉要求慈赵云、赵春兰协助做好对耕地及林地的变更登记，应向县级以上地方人民政府提出申请，故本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、第三十三条第二款第一项、第三项、第三十四条、第三十七条、第三十八条的规定，判决如下：
驳回原告（被反诉人）慈赵云、赵春兰的诉讼请求；
驳回反诉人（被告）丁火乐的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告（被反诉人）慈赵云、赵春兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。
代理审判员 赵玲玲
二〇一六年六月六日
书 记 员 褚维俊
附：本案所适用的法律法规：
《中华人民共和国土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
第三十八条土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。