广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）临行初字第31号
原告张x坚。
原告张x梅。
原告张x刚。
以上三原告的委托代理人李松华，桂林市临桂区法律服务所法律工作者。
被告临桂县房地产管理所。住所地：桂林市临桂区临桂镇临政路***号。
法定代表人秦文辉，所长。
委托代理人张利军，该所办公室主任。
委托代理人李瑜，该所工作人员。
第三人张x群。
委托代理人黄清澎，广西昊旺律师事务所律师。
委托代理人梁连喜，桂林市临桂区法律事务中心法律工作者。
第三人龙x庆。
委托代理人梁连喜，桂林市临桂区法律事务中心法律工作者。
第三人龙甲。
第三人龙乙。
本院于2015年8月3日立案受理了苏祖x不服被告临桂县房地产管理所（以下简称县房管所）于1998年6月12日作出的临桂房证字第××号《房屋所有权证》一案后，向被告县房管所以及第三人张x群、龙x庆送达了行政起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。并且追加了张志x（已经去世）的子女龙甲、龙乙作为本案第三人参加诉讼；在本案审理过程中，苏祖x于2015年8月26日去世，其子女没有告知本院，故本院没有中止诉讼。2015年11月6日，苏祖x的子女张x坚、张x梅、张x刚申请作为原告参加诉讼，经过审查，本院准许张x坚、张x梅、张x刚作为本案原告参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭审理了本案。原告张x坚、张x梅、张x刚及其三原告的委托代理人李松华；被告县房管所的委托代理人张利军、李瑜；第三人张x群及其委托代理人黄清澎、梁连喜；第三人龙x庆及其委托代理人梁连喜；第三人龙甲到庭参加了诉讼。第三人龙乙经本院传票传唤，没有到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
被告县房管所于1998年6月12日向张x德（第三人张x群的父亲，第三人龙x庆的岳父）颁发了临桂房证字第××号《房屋所有权证》。
本院发出应诉通知书后，被告县房管所于2015年8月13日向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据。
一、证据（均为复印件）
证据1、张x德登记申请书。证明提交办证材料。
证据2、张x德房屋四邻证明。证明提交办证材料。
证据3、张x德祖遗证明。证明提交办证材料。
证据4、张x德产权证存根。证明已办证材料。
证据5、现场勘查表。证明办证材料。
二、依据
《房屋登记办法》第十一条、第九十二条；《婚姻法》第十七条、第十九条。
原告张x坚、张x梅、张x刚诉称，原告的母亲苏祖x与第三人张x群系伯母与侄女关系，苏祖x的爱人叫张x康（已故），第三人张x群的父亲叫张x德（已故），张x康与张x德系同胞兄弟。兄弟俩共有祖遗房产在五通镇上街67号上、下屋两座，中间天井和两个骑羊，南面有一个大披桑。张x康一家住西面上屋，张x德一家住东面下屋，天井和披桑共用，兄弟俩生前没分过家。由于各自另有房屋，对祖遗房屋没作析产。其子女也各自安居乐业，老人去世后，也不提及分配祖传遗产一事。原告的母亲苏祖x年事已高，2014年，原告的母亲苏祖x对第三人提出祖传遗产分割，免得日久留下纠纷。第三人张x群拿出一本写有房屋所有人张x德的房产证，说她父亲已于1998年办好房产证，不同意再分。苏祖x将这情况告知儿子。原告张x坚到被告县房管所查询，该所工作人员出示张x德办证的两份证据：1、房屋四邻证明。2、祖遗房屋证明。这两份证明都没有苏祖x签字。苏祖x全然不知证据上有“张x送代实为苏祖x。”并盖有五通街居委会的公章。苏祖x就在五通街居住，也没有委托过张x送签名，为何张x送、五通街委帮作证明。张x德是2010年病故的，2008年根本卧床行走不便，又谁代他去办证把祖遗上街67号房产东面一座三间、天井、两个骑羊和一个大披桑办到他的名下所有？基于此情况，原告认为张x德在原告的母亲苏祖x不知情的情况下，将祖遗175.34平方米的遗产，办为个人所有，侵犯了原告的合法权益。为此，原告的母亲苏祖x于2015年4月20日向被告县房管所反映。被告县房管所派工作人员到五通镇实地勘察，与原告反映的情况真实，被告县房管所于2015年7月10日书面答复原告。告知原告的母亲苏祖x到法院起诉。原告的母亲苏祖x为了后代不存在争议，依法向法院提起行政诉讼，请求：1、人民法院判决撤销被告县房地产管理所于1998年6月26日核发给第三人张x群的父亲张x德持有的五通镇上街67号房产证（证号为03140537）；2、本案的诉讼费用由被告承担。
原告为其诉请，在法定举证期限内向本院提交了以下证据（以下原告提供的证据均为复印件）：
证据1、身份证。证明原告是适格主体；
证据2、查阅单。证明房产证号及面积；
证据3、房屋四邻证明。证明张x德提供虚假证据办证；
证据4、祖遗房产证明。证明张x德提供虚假证据办证；
证据5、报告。证明原告知情后及时反映情况；
证据6、答复。证明原告起诉的依据；
证据7、五通镇五通村委出具的证明。证明涉案房产是原告和第三人共有的；
证据8、证明。证明涉案房产尚未作过户析产。
被告县房管所辩称，根据《房屋登记办法》的相关规定及结合临桂县的实际情况，1998年元月20日张x德到我单位申请办理房屋权属登记并提交以下材料：1、临桂县房屋登记申请书（原件）；2、房屋四邻证明；3、祖遗房产证明。我单位在收到材料后，经审核符合办理房屋所有权证的条件，办证程序无过错。因此，被告无法撤销张x德的房屋所有权证，请求人民法院依照事实和相关法律法规驳回原告诉求，维护被告的行政行为。
第三人张x群述称，一、原告的诉请无事实和法律依据。五通镇上街67号（即原来的榕门街54号）房屋是第三人父亲张x德和我伯父张x康继承所得。早在上个世纪五十年代，我父亲和伯父就分了家，房屋的上屋三间归我伯父所有，下屋三间及天井、两个骑羊、披桑归我父亲所有。伯父与伯母吴琼x于1945年结婚，婚后未生育有子女，1962年伯父与伯母离婚，离婚证上明确记载：榕门街54号上屋三间给吴琼x所有。伯父、伯母离婚后，伯父净身出家，伯母一直在上屋居住，户口落在我家，对兄弟分家析产之事，伯母从未提出过异议。1992年11月，吴琼x与桂林市的唐锡x再婚，其住房委托我管理。原告诉称“张x康一家住在西面上屋，张x德一家住东面下屋，天井和披桑共用，兄弟俩生前没分过家”不是事实。1998年6月，父亲在有关部门催促下对上述所分得的房屋申请权属登记，取得了证号为：临桂房证字第03140xxx的房屋所有权证。我母亲于1960年去世，父亲也于2000年11月22日去世；父母只生育了我和姐姐张志x2人，因父母生前未立遗嘱，2001年8月6日我姐妹俩申请房产继承公证，临桂县公证处经过审理，出具了（2001）桂临证字第82号继承权证明书，证明五通镇上街67号，产权证号为临桂房证字第03140xxx的房屋属于我父亲张x德的房屋遗产，由我和我姐张志x两人共同继承。原告诉称我父亲“张x德是2010年病故的，2008年根本卧床行走不便，”由他人代他去办证纯属胡说八道，侮辱人格，欺人太甚。
二、原告不具备诉讼主体资格，无权提起诉讼。
原五通镇榕门街54号即现在的五通镇上街67号房屋，是我父亲张x德和我伯父张x康继承祖遗所得，上世纪五十年代两兄弟就已分家析产，半个多世纪以来都无人提出异议。1962年伯父与伯母吴琼x离婚时又明确将其分家所得的房屋三间归吴琼x所有，吴琼x才是五通镇上街67号上屋三间房屋的所有权人，原告不是上述房屋的所有权人，不具有诉讼资格，无权提起诉讼。
三、原告的起诉超过法定时效。
我国《行政诉讼法》和《民事诉讼法》都明确规定了诉讼时效。本案分家析产已历时半个多世纪，取得房产证也已15年，原告至今才提起诉讼，即使有权提起行政诉讼也早已超过法定诉讼时效。
综上所述，临桂县房管所发给第三人父亲张x德的房产证行政行为证据确凿，符合法定程序，合法有效，请予以维持；原告的诉讼请求无事实和法律依据，其诉讼主体不适格，且已超过法定的诉讼时效，请依法驳回原告的诉讼请求。
第三人张x群当庭提交如下书面证据：
证据1、房产证。证明五通镇上街67号的房屋是第三人张x群父亲张x德继承祖遗所得；
证据2、①离婚证；②结婚登记申请表；③原件查抄证明。证明①吴琼x于1945年与张x康结婚，1962年7月15离婚；②张x康与吴琼x离婚时约定榕门街54号上屋三间房子归吴琼x所有；③吴琼x19**年11月20日与唐锡x再婚；④五通镇上街67号上屋三间房子的所有权人是吴琼x而不是本案原告。
证据3、户口证。证明吴琼x离婚后居住在五通镇上街67号上屋，户口落在第三人张x群家。
证据4、公证书。证明五通镇上街67号，产权证号为临桂房权证字第××号的房屋现由第三人张x群及其张志x两人共同继承。
证据5、①、张x德的《房屋所有权登记申请书》、《祖遗房产证明》、《房屋四邻证明》、《收款收据》。②、吴琼x的《房屋所有权登记申请书》、《祖遗房产证明》、《房屋四邻证明》。证明五通镇上街67号上下屋祖遗房产早在1990年之前已经分割完毕，由张x德和吴琼x每人一份，四至清楚，无争议。
证据6、《民事诉状》、《受理案件通知书》、《应诉通知书》、《传票》、《送达回证》。证明在1998年、1999年时，苏祖x已知道吴琼x、张x德对祖遗房产申办房产证，但其仅对吴琼x的申办房产证的行为加以阻拦。
第三人龙x庆、龙甲述称，与第三人张x群的答辩意见一致。
第三人龙x庆、龙甲没有提交证据。
第三人龙乙未提交书面陈述意见及证据材料。
原告方的证人张某甲x（又名张x送）出庭作证，证明：1998年办理房产证时，《房屋四邻证明》的西面签字“张x送”是其签的，是无效的。“张x送代实为苏祖x”不是其签的，是张x德签的。《祖遗证明》上的签字也是无效的。从始至终张x康和张x德都没有分家。
原告方的证人张某乙x出庭作证，证明：张x德和张x康一直以来都没有分过家。
庭审中，本院出示了由本院制作的《现场勘查图》，经过质证，各方当事人对其真实性、合法性、关联性均予以认可。
经庭审质证，各方当事人的质证意见如下：
一、对原告提交的证据质证意见：
1、被告对原告提交的证据质证意见
对证据1、2、3、4真实性无异议；对村委会出具的证明有异议。
2、第三人张x群对原告提交的证据质证意见
对证据1：真实性无异议，对证明内容有异议，原告不是房屋所有权人，不是本案适格主体；对证据2：真实性、合法性无异议；对证据3：真实性有异议，证明内容所说的张x德提供虚假证据办证无法律依据；对证据4：证明内容有异议，与证据3质证意见一致；对证据5：证明内容有异议。原告不是刚知情就反映情况，而是早已知情。在1998年办证时，原告母亲就已知情；对证据6：证明中所说的内容有异议，已经答辩状中作出说明；对证据7：证明内容和合法性不予认可。村委会无权作出证明。
3、第三人龙x庆对原告提交的证据质证意见
对证据3、4的真实性、合法性予以认可，对证明内容有异议。该两份证据是按照房管所办证的材料办理的。对证据7村委证明的证明内容不予认可。证明中遗落了该房子的利害关系人，吴琼x和张x德才是房屋利害关系人。
二、对被告提交的证据质证意见：
1、原告的质证意见
对证据1：真实性认可，合法性不认可；对证据2：真实性、合法性不认可；对证据3：真实性、合法性都不认可，张x送无权代苏祖x签字；对证据4：真实性认可；对证据5：勘查表没有四邻的签字，制图错误，不合法，不予认可。
2、第三人的质证意见
第三人张x群的质证意见：被告颁证的行为要件齐全，程序合法，对证据1-5的真实性、合法性都予以认可；对证据3：张x送签字是因张x送是原告父母的唯一的近亲属。
第三人龙x庆、龙甲同意第三人张x群的质证意见。
三、对第三人张x群提交的证据质证意见：
1、原告的质证意见
对证据1：真实性认可，合法性不认可；对证据2：离婚证真实性认可，离婚时张x康将三间房屋归吴琼x所有有异议，吴琼x之后不居住了，原告方给了5000元给吴琼x，该房屋已经属于原告所有；对证据3：真实性认可，合法性认可，现在吴琼x已嫁去桂林；对证据4：真实性认可，但该公证书的内容与本案无关；对证据5：证明人无证明权利，是虚假的证据。吴琼x不是房屋的所有权人，与本案无关，吴琼x也未出庭主张权利，第三人不能代吴琼x；对证据6：事实认可，但已经撤诉了，与本案无关。
2、被告的质证意见
对第三人张x群当庭提交的证据的真实性、合法性、关联性予以认可。
本院对上述证据认证如下：
一、对原告提供的证据1-8的真实性予以认可。证据3、4中的张x送确实不是五通镇上街67号房屋的四邻人，苏祖x确实不在场。
二、对被告提供的证据1-5的真实性予以认可，但因为张x德的申报不实，因此对其证据的合法性不予以认可。
三、对第三人张x群当庭提交的证据1真实性予以认可，合法性不认可；对证据2、3、4真实性认可；对证据5、7的合法性不予以认可，因为张x德的申报不实，西面相邻人不是张x送；对证据6、8的真实性予以认可，但对其关联性不予以认可，吴琼x起诉要求确认五通镇上街67号房屋上屋三间为吴琼x拥有房屋所有权，并且要求判令苏祖x停止侵权。并不是本案临桂房证字第03140537号《房屋所有权证》上的房屋，与本案无关。
四、对证人张某甲x、张某乙x的证言的真实性、关联性，予以认可。
经审理查明，五通镇上街67号（即原来的榕门街54号）房屋（分为上下屋）是祖遗的房屋，由原告张x坚、张x梅、张x刚的爷爷张明x继承所得。张明x与妻子李福x（即李瑞x之女）婚姻关系存续期间，生育了两个儿子和一个女儿，即大儿子张x康、小儿子张x德、女儿张xx。张明x于1960年去世。李福x于1981年去世。张x康与吴琼x婚姻关系存续期间，没有生育子女，双方于1962年离婚，在《离婚证》财产栏目载明：“榕门街54号上屋三间给吴琼x所有。”离婚后，吴琼x在该房屋居住。1992年，吴琼x与唐锡x结婚后，离开了五通，现在不知下落。张x康与苏祖x结婚，婚后生育了原告张x坚、张x梅、张x刚。张x康于农历1996年7月17日去世。
张x德与李秀x结婚，婚后生育两个女儿张志x、张x群。李秀x于1960年去世。张志x与龙x庆结婚，生育儿女龙甲、龙乙，现张志x已经去世。张志x的权利和义务即发生了继承。1998年1月20日，张x德向被告县房管所申请办理房产证，张x德填写了《房屋四邻证明》。该证明“四邻人签名盖章栏”显示：东：路：南：路；西：张x送；北：张土x。同时，该证明上写上：“张x送代实为苏祖x。”同日，五通街委会出具了《祖遗房产证明》，在证明人（四邻）栏显示：东：路；南：路；西：张x送；北：张土x。在该证明上盖章处写上：“张x送代实为苏祖x。”张x送是张x康、张x德的堂弟，其没有房屋与诉争五通镇上街67号房屋相邻。不是五通镇上街67号房屋的四邻之一。填写《房屋四邻证明》、《祖遗房产证明》时，吴琼x、苏祖x不在场。
被告在制作《临桂县房屋产权登记现场查勘表》时，备注栏中：西面写着：“左一截苏祖x。”当时，吴琼x、苏祖x也不在场。1998年6月12日，被告县房管所向张x德填发了临桂房证字第03140537号《房屋所有权证》。将“五通镇上街67号房屋靠大门的上屋（两个房间、一个厅堂）、中间房屋（一个天井、两个骑羊）、房屋南面的一个披桑”确权给了张x德。还有该房屋的下屋（含中堂、后堂及与之相连的四个房间）至今没有房产证。
1999年5月12日，吴琼x以“1962年，吴琼x与张x康离婚时，榕门街54号上屋三间给吴琼x所有。今年元月，到房管部门办理房产登记时，苏祖x百般刁难，不许办证”为由，向本院起诉苏祖x。要求：“1、确认五通镇上街67号房屋上屋三间为吴琼x拥有房屋所有权；2、判令苏祖x停止侵害吴琼x的房产权。”本院通知了苏祖x应诉。之后，同年7月5日，吴琼x以“经协商调合”为由，向本院申请撤诉。经过本院裁定，准许吴琼x撤诉。至今，五通镇上街67号房屋只有（靠大门的部分房屋）临桂房证字第03140537号《房屋所有权证》。靠后门的部分房屋没有办理房产证。该祖遗房屋没有分家清单。
张x德于2000年去世。2001年8月6日，张志x、张x群申请房产继承公证，将临桂房证字第03140537《房屋所有权证》的房屋作为张x德的房屋遗产共同继承。
庭审中，原告张x坚、张x梅、张x刚坚持其母亲苏祖x提出的诉讼请求和事实理由。
本院认为，本案争议的焦点有三个：
一、原告是否具备诉讼主体资格？
五通镇上街67号（即原来的榕门街54号）房屋（整座房屋）是祖遗的房屋，系原告张x坚、张x梅、张x刚和第三人张x群的爷爷张明x继承所得。张明x于1960年去世后，该房屋即发生了继承，由其妻子李福x及其儿女张x康、张x德、张xx依法继承。该房屋直到李福x于1981年去世，都没有经过分家析产。虽然在张x康与吴琼x19**年的《离婚证》上的财产栏目载明：“榕门街54号上屋三间给吴琼x所有。”但没有证据证明此次张x康与吴琼x分割房屋是经过其他权利人李福x、张x德、张xx的同意和事后追认。
在张x康于农历1996年7月17日去世后，作为张x康的妻子苏祖x即成为五通镇上街67号房屋的利害关系人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第（一）款的规定，苏祖x即具有原告主体资格。本案诉讼过程中“作为原告的苏祖x”去世，苏祖x的子女张x坚、张x刚、张x梅申请参加本案诉讼，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥》第五十一条的规定，张x坚、张x刚、张x梅即取得了原告的主体资格。
二、原告的起诉是否已经超过诉讼时效？
1998年6月12日，第三人张x群的父亲张x德向被告县房管所申请办理房产证时，无论张x德是填写《房屋四邻证明》，还是《祖遗房产证明》时，苏祖x均不在场。在领取房产证后，张x德也一直没有告知苏祖x。1999年5月12日，吴琼x起诉苏祖x的诉讼请求是：要求确认五通镇上街67号房屋的上屋三间为吴琼x拥有房屋所有权，并不是本案诉讼的临桂房证字第××号《房屋所有权证》上的这部分房屋。没有证据证明苏祖x知道或者应当知道张x德持有临桂房证字第××号《房屋所有权证》内容。苏祖x的起诉并没有超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，因此，苏祖x的起诉并没有超过不动产提起诉讼最长20年的诉讼时效的规定。
三、被告作出的具体行政行为是否合法？
《城市房屋权属登记管理办法》（1998年建设部令第57号）第二十五条规定：有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：（一）申报不实的；（四）因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的，注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并送达权利人。
本案中，被告县房管所在受理张x德申办五通镇上街67号祖遗房屋的房产证时，张x德提交的《房屋四邻证明》和《祖遗房产证明》的西面写着“张x送”，旁边还写了“张x送代实为苏祖x。”已经查实张x送并非五通镇上街67号祖遗房屋的四邻人，而是张x康、张x德的堂弟。填写上述证明时，无论吴琼x还是苏祖x，都不在场，因此，张x德申报《房屋四邻证明》和《祖遗房产证明》是不实的；被告的工作人员在制作《临桂县房屋产权登记现场查勘表》时，苏祖x也不在场。因此，由于张x德申报不实和被告的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实。从而导致了被告县房管所向张x德填发的临桂房证字第××号《房屋所有权证》存在严重瑕疵，可能影响其他利害关系人的利益。况且，对该房屋的分割作上、下分割，也就是张x德要靠大门这边的房屋，其他人要靠后门这边的房屋，不符合当地分割房屋的习惯，双方有矛盾时，根本无法从大门走到后门。因此，临桂房证字第××号《房屋所有权证》属于应当注销的情形。
综上所述，本案的原告具备诉讼主体资格，其起诉没有超过诉讼时效，被告作出的临桂房证字第××号《房屋所有权证》属于应当注销的情形。因此，原告诉请撤销被告县房管所向张x德填发的临桂房证字第××号《房屋所有权证》的诉讼请求，理由充分、合乎有关法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十六条第二款、第七十条第（一）、（三）项和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥》第五十一条之规定，判决如下：
撤销被告临桂县房地产管理所于1998年6月12日作出的临桂房证字第××号《房屋所有权证》。
案件受理费50元，由临桂县房地产管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××00l416，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 廖伟文
代理审判员 蒙玲燕
人民陪审员 唐良保
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 陆清香