新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新0121民初1073号
原告：伍煜哲，男，1969年8月21日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：乔永庆，新疆赛天律师事务所律师。
被告：潘成勇，男，1966年8月11日出生，汉族，无固定工作，身份证住址：江苏省，现住乌鲁木齐市天山区。
委托诉讼代理人：杨玉萍，新疆盛业（乌鲁木齐）律师事务所。
被告：姜莉，女，1965年5月24日出生，汉族，无固定职业，身份证住址：江苏省，现住乌鲁木齐市。
原告伍煜哲与被告潘成勇、姜莉建设工程施工合同纠纷，本院于2017年9月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告伍煜哲的委托诉讼代理人乔永庆，被告潘成勇及其与被告姜莉的共同委托诉讼代理人杨玉萍等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告伍煜哲向本院提出诉讼请求：1、请求判令退还工程款18万元。2、两被告承担连带责任。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年3月28日，我与被告潘成勇签订《建设工程施工合同》，约定被告潘成勇为我建设位于乌鲁木齐县的自建房。我向被告潘成勇支付第一笔工程款18万元后，由于建设施工手续一直无法落实，导致无法开工。我要求被告退还工程款，被告拒绝退还。
被告潘成勇、姜莉共同答辩称，被告潘成勇与被告姜莉是夫妻关系，但合同是被告潘成勇和原告签订的，合同与被告姜莉没有关系。根据2018年1月28日开始实施的最高人民法院关于夫妻共同债务认定的司法解释规定的共签共债的原则，被告姜莉不应当承担责任。原告已经支付的18万元被告潘成勇不应该退还，因为被告潘成勇已经施工并开挖了20米×20米×4米的基础坑地基，运送了土方，完成了地下室基础，垫层，毛石混凝土挡墙，砖隔墙，钢筋构造柱等，完成的工作已不低于18万元的价值。因原告没有合法的手续导致工程不能够施工，原告有过错，基于原告的过错给被告潘成勇造成的土建工程部分的材料遗失及工人窝工损失，应当由原告承担。原告的诉讼也超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。
原告伍煜哲为证明其所主张的事实，提交了下列证据：1、《建设工程施工合同》，证明原、被告的合同关系；2、银行汇款凭证及身份证复印件，证明原告给被告潘成勇支付18万元的事实；3、新疆鸿联工程造价咨询有限公司所做的司法鉴定书，证明被告完成的工程量价款，对原告提交的上述证据，本院予以确认。
被告潘成勇、姜莉为证明其答辩意见，提交了下列证据：1、照片一组，用来证明现场施工情况，该组证据只能证明施工现场目前的现状，并不能证明被告实际完成的工程量的全貌，对该证据，本院不予确认；2、证人潘某证言，用来证明施工现场的详细情况，该证人证言只能说明被告组织人员施工，但并没有其他施工资料证明其施工情况，对该证人证言本院不予确认。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：2012年，原告伍煜哲从乌鲁木齐县水西沟镇东湾村村民处购买一处宅基地用于自建房。2012年3月28日，原告伍煜哲与被告潘成勇签订一份《建设工程施工合同》，合同约定：一、工程概况1、工程名称：自建房；2、工程地点：乌鲁木齐县；3、工程规模500㎡；4、工程内容土建、电气、设备等安装工程，室内外装饰及室外附属配套工程。二、工程承包范围：土建工程、供水、排水、供暖（地暖）、电气等安装工程，粉刷、吊顶、贴砖、木制作等装饰工程，围墙、供排水管网、化粪池等安室外附属配套工程。具体约定了施工项目材料及内容等。三、合同工期：开工日期为2012年4月5日，竣工日期2012年6月30日，合同工期总日历天数85天。五、合同价款1、单价1,200元/平方米;2、合同总价金额陆拾万元。合同第三部分专用条款第五条第4项：工程款支:4.1第一笔工程款，于合同签订2日内支付30%。4.2第二笔工程款，工程施工至正负零支付30%。4.3第三笔工程款，工程主体完工后支付20%。4.4第四笔工程款，工程竣工验收后支付17%，3%质保金一年后支付。附加条款：1、因非承包方原因造成2日以上停工由发包方承担相应的人工费用（每人每天200元）另算设备租金。合同签订后，原告伍煜哲向被告潘成勇支付了第一笔工程进度款18万元。被告潘成勇组织人员施工进驻工地施工，并开挖了地基基坑、垫层、隔墙的地下室工程。因原告伍煜哲系购买村民宅基地未办理相关建房手续，致使工程无法继续施工而在当年停止。原告伍煜哲未同被告潘成勇对已完工工程量进行结算。因已支付18万元工程款退还事宜协商未果，原告伍煜哲向本院提出了本案的诉讼请求。原告伍煜哲申请对已完工工程量进行评估，本院依法委托新疆鸿联工程造价咨询有限公司对本案争议工程进行评估，原告伍煜哲支付鉴定费2,000元。该鉴定机构于2018年5月31日作出司法鉴定书，鉴定结论为工程总造价为45,795.59元。被告潘成勇、姜莉对该鉴定意见提出异议，本院要求该鉴定机构鉴定人员出庭接受质询，鉴定人员当庭确认经过其现场勘验评估工程造价为45,795.59元。被告潘成勇提出其运距为15公里，未提供相应证据。另查明，被告潘成勇、姜莉系夫妻关系。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告伍煜哲与被告潘成勇签订在农村修建自建房的《建设工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，应为有效。双方签订合同后，原告伍煜哲向被告支付了工程进度款18万元，被告潘成勇也组织人员进行施工，因建房手续无法办理造成该合同不能继续履行。根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项：法律规定或者当事人约定终止的其他情形规定，双方权利义务已经终止。原告伍煜哲未同被告潘成勇对已完工工程量进行结算。根据原告伍煜哲申请，本院依法委托新疆鸿联工程造价咨询有限公司对本案争议工程进行评估，经本院依法要求鉴定人出庭接受质询确认，本案争议工程造价为45,759.59元。虽然被告潘成勇、姜莉不认可该鉴定意见，其未能提交足以否定该鉴定意见的证据，该鉴定意见符合法律规定，应当作为双方已完工工程量结算的依据。被告潘成勇应当根据完成工程量获得相应的工程价款45,759.59元，多收取的工程款134,240.41元（18万元-45,759.59元）理应返还给原告伍煜哲。双方合同终止后未对工程量结算，原告伍煜哲要求被告潘成勇返还工程款并未超过诉讼时效期间，故对原告伍煜哲要求被告潘成勇返还工程款的诉讼请求，本院予以支持，应当以本院确定的数额为准；被告潘成勇、姜莉系夫妻关系，本案形成的债务应属被告潘成勇、姜莉的夫妻共同债务，原告伍煜哲要求被告潘成勇、姜莉承担连带责任，符合法律规定，本院予以支持。被告潘成勇、姜莉提出的原告伍煜哲应承担其损失，系应当提出反诉的事项，其并未提出反诉请求，对此本院不予处理。被告潘成勇、姜莉辩解意见不能成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、第九十七条、第九十八条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第二十四条第一款之规定判决如下：
一、被告潘成勇于判决生效后十日内一次性向原告伍煜哲返还工程款134,240.41元；
二、被告姜莉对被告潘成勇应向原告伍煜哲返还工程款134，240.41承担连带清偿责任；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3,900元（原告已预交），原告伍煜哲负担915.19元，被告潘成勇、姜莉负担2,984.81元；鉴定费2,000元，原告伍煜哲负担1,000元，被告潘成勇、姜莉负担1,000元，被告潘成勇、姜莉相互承担连带清偿责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 马 俊
人民陪审员 马 福 林
人民陪审员 黑后买托拉
二〇一八年七月九日
书 记 员 阿 热 依