黑龙江省鸡西市滴道区人民法院
刑 事 判 决 书
（二审审理中，本判决尚未生效）
（2016）黑0304刑初23号
公诉机关黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院。
被告人杨某，女，49岁。2015年5月14日因涉嫌寻衅滋事被北京市公安局西城分局刑事拘留，同年5月21日被北京市公安局西城分局取保候审，2016年2月26日被鸡西市公安局滴道区分局刑事拘留，现羁押于鸡西市看守所。
被告人杨某寻衅滋事一案，由黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院于2016年3月23日以鸡滴检刑诉（2016）20号起诉书向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭适用普通程序，于2016年4月6日公开开庭审理了本案，鸡西市滴道区人民检察院检察员秦建辉出庭支持公诉，被告人杨某等到庭参加诉讼，现已审理终结。
黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院指控：
2009年7月，鸡西市滴道区政府开始对本区内水源地进行棚户区拆迁改造。期间，被告人杨某在此处有一30余平方米的无照房屋，因不符合补偿安置条件，滴道区棚户改造办公室协商给其两倍的材料款。其不同意，于2013年开始到北京进行非正常上访。滴道区政府于2014年8月5日对于被告人提出的30平方米无照房屋置换住宅楼、400平方米的土地使用权折价补偿问题、差旅费、误工费、律师费、强拆损失费、精神损失费等上访费用、廉租房补贴等，协商给其安置64平方米的第2层住宅1户。只需补交15,000.00元差价款，并免除部分费用。其同意并签订信访承诺书。后其反悔，对未给予其低保待遇、房屋补偿费、动迁费、误工费以及因上访产生的费用不满，再次到北京市、哈尔滨市等地多次上访。2015年5月13日13时54分许，杨某到北京市西城区中南海府右街抛撒上访纸质材料19张，制造和扩大影响从而向相关部门施加压力。被告人杨某被北京市公安局西城分局民警当场抓获。
公诉机关提交了物证上访材料19张；书证受案表、到案经过、起赃经过、户籍证实、扣押清单、办案证实、行政处罚决定书等；证人姚某、宋某、孔某的证言；被告人杨某的供述和辩解；姚某、宋某的辨认笔录；视听资料光盘1张。
公诉机关认为，被告人杨某进行非正常上访并在公共场所故意抛撒上访材料，严重破坏了社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请我院依法判处。
被告人杨某辩称:公诉机关指控的犯罪事实不属实，自己没有抛撒材料。
经审理查明：
2009年7月，鸡西市滴道区政府开始对本区内水源地进行棚户区拆迁改造。期间，被告人杨某在此处有一间30余平方米的无照房屋，因不符合补偿安置条件，滴道区棚户改造办公室协商给其两倍的材料款。其不同意，于2013年开始到北京进行非正常上访。2014年8月5日，滴道区政府对被告人提出的30平方米无照房屋置换住宅楼、400平方米的土地使用权折价补偿问题、差旅费、误工费、律师费、强拆损失费、精神损失费等上访费用、廉租房补贴等要求，经协商给其安置64平方米的第2层住宅1户，只需补交15,000.00元差价款，并免除部分费用。被告人同意并签订了信访承诺书。后其反悔，对未给予其低保待遇、房屋补偿费、动迁费、误工费以及因上访产生的费用不满，再次到北京市、哈尔滨市等地多次上访。2015年5月13日13时54分许，杨某到北京市西城区中南海府佑街抛撒上访纸质材料19张，制造和扩大影响从而向相关部门施加压力。被告人杨某被北京市公安局西城分局民警当场抓获。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：
（一）物证
杨某抛撒上访纸质材料十九张，证实：杨某在北京中南海非法上访，抛撒上访材料传单从而制造影响。
（二）书证
1、受案表，证实：2015年5月13日14时许，杨某在北京市西城区中南海西门对面便道上抛撒上访材料寻衅滋事，制造影响，被民警当场抓获。同日北京市公安局西城分局展览路派出所受案并立案侦查。
2、到案经过，证实：2015年5月13日14时许，北京府右街派出所民警宋某、姚某在巡逻时发现杨某在北京市西城区中南海西门对面便道上以抛撒上访材料的方式寻衅滋事，制造影响，将杨某当场抓获，起获纸质材料19张。此案被移交给北京市公安局西城分局展览路派出所。
3、起赃经过，证实：2015年5月13日14时许，北京府右街派出所民警宋某、姚某在巡逻时发现一女子在北京市西城区中南海西门对面便道上以抛撒上访材料的方式寻衅滋事，制造影响，将该女子当场抓获，起获纸质材料19张。
4、户籍证实，证实：杨某，女，1967年9月10日出生，身份证号码230304196709104862，属完全刑事责任能力人。
5、立案决定书，证实：北京市公安局西城分局于2015年5月13日对杨某寻衅滋事一案决定立案。
6、扣押决定书、扣押清单，证实：2015年5月13日，北京府右街派出所对杨某抛撒的19张上访材料进行扣押。
7、行政处罚决定书，证实：杨某于2013年6月21日因扰乱公共秩序被滴道区公安分局行政拘留十日、2013年10月3日因扰乱公共秩序被滴道区公安分局行政拘留三日、2014年3月5日因扰乱公共秩序被鸡冠区公安分局行政拘留十日、2014年11月8日因扰乱公共秩序被滴道区公安分局行政拘留十日、2015年1月2日因扰乱公共秩序被滴道区公安分局行政拘留十日、2015年1月28日因扰乱公共秩序被鸡冠区公安分局行政拘留十日、2015年3月7日因扰乱公共秩序被滴道区公安分局行政拘留十日、2015年5月4日因扰乱公共秩序被滴道区公安分局行政拘留十日、2015年3月25日因扰乱公共秩序被滴道区公安分局行政拘留十日、2014年7月30日因扰乱公共秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留十日、2014年10月27日因扰乱社会公共秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留十日、2014年9月22日因扰乱公共秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日。
8、案件移送案件通知书，证实：2015年5月21日，北京市西城公安分局将杨某寻衅滋事案按属地管辖进行移送。但未写明被移送单位。
9、滴道区东兴派出所证实，证实：杨某，女，1967年9月生人，该人户口所在地为滴道区立井十一委2组，现居住在滴道区新华社区同乐四组团C座8号楼一单元501室。
10、滴道区公安分局办案说明，证实：
（1）2013年6月21日，滴道区公安分局作出公东决字<2013>第019号行政处罚决定书,对杨某、王某行政拘留十日,其中履行方式为由办案单位送拘留所执行,原处罚决定履行方式是笔误形成。
（2）卷宗中对杨某的行政拘留处罚决定已执行完毕。
11、息访承诺书，证实：被告人杨某与其丈夫孔某同意滴道区政府对其作出的补偿一套位于滴道区十一组团，64平方米，二楼东侧楼房的意见。并承诺不再因此提出任何信访诉求。
12、拆迁公告，证实：2009年7月2日，滴道区水源地地区实施棚户区改造，杨某家属于滴道区棚户区改造范围。
13、滴道区棚户区改造动迁安置方案，证实：无照现住人房屋选择货币补偿的，按同等结构有照房屋的70%给予现金补偿，被拆迁人选择产权调换的按70%折算面积，无照房屋折算后的面积与有照房屋合户选择产权调换的，差价结算按有照住宅房屋标准执行。独立无照现住人房屋选择产权调换的，必须具备当地户口，按原房70%还面积，差价结算按有照房屋标准执行，增加面积不超过10平方米的按950元/平方米的优惠价格标准执行,超过10平方米的部分按1,280元/平方米价格标准执行。
14、住宅房屋动迁调查登记表、身份证、房屋拆迁补偿安置协议书，
证实：2009年10月7日，滴道区棚户区改造办公室对孔某（杨某）家63.7平方有照房进行登记拆迁，2010年滴道区棚户区改造办公室与孔某签订补偿安置协议。
（三）证人证言
1、证人姚某、宋某（系北京市公安局西城分局府右街派出所七中队民警）的证言，证实：2015年5月13日14时许，北京府右街派出所民警姚某与同事在巡逻时，发现杨某在北京市西城区中南海西门对面便道上以抛撒上访材料的方式寻衅滋事，制造影响，将杨某当场抓获。起获纸质材料19张，上写“我要回家，我要人权”等内容。抛撒材料使得当地秩序非常混乱。
2、证人孔某（系杨某丈夫）的证言，证实：杨某因上访被拘留总计十多次，其中被北京警方拘留三次，被鸡冠区警方拘留两次，被滴道区警方拘留七次。上访的主要目的是其30多平方米没有房照的平房以及宅基地、租房费用等没有得到补偿。
3、证人翟某（系滴道区房产局工作人员）的证言，证实：杨某家有照的房屋已给予补偿，无照的房子不符合条件，没有补偿。
4、证人杨某某（系当时滴道区动迁办主任）的证言，证实：当时杨某家共有两座房屋，一座有房照、一座无房照。杨某家的无照房根本无人居住，经工作组认定不属于有人居住的无照房。
5、证人王某某（系当时滴道区动迁办工作人员）的证言，证实：认定无照房是否能够得到补偿是按照滴道区棚户区改造动迁安置方案执行的。杨某家的房屋不具备动迁条件。
（四）被告人杨某的供述和辩解
1、被告人杨某于2015年5月13日依法所作的供述，证实：2015年5月13日，北京市府右街派出所对杨某抛撒的材料进行扣押，杨某表示不提出陈述和申辩。
2、被告人杨某于2015年5月13日、2015年5月15日依法所作的供述，证实：2015年5月13日10时许，杨某在北京西城区府右街邮局，想给中央领导写信反映问题时，在邮局碰见了两个上访的老乡，在邮局寄自己的上访材料。下午14时许，杨某从邮局出来，在路上发现身上还有一些剩下的上访材料，走到中南海门口附近，想把那些材料扔到路上，让路过的人看到，引起大家的注意。抛撒的材料，大概有十几张。
3、被告人杨某于2016年2月26日依法所作的供述，证实：杨某上访是要求给付30多平方米没有房照的平房及604平方米的宅基地的动迁费和强拆补偿。杨某属于低收入人群，按照文件规定应给予补偿1.5万元，还有因为上访拘留的精神损失。自己被北京警方拘留３次，鸡冠区警方拘留２次，滴道区警方拘留７次。
4、被告人杨某于2016年2月26日依法所作的供述，证实：2016年2月26日，滴道区公安分局对杨某刑事拘留。
（五）辨认笔录
1、姚某对被告人杨某辨认笔录，证实：姚某是北京市府右街派出所民警，姚某指认抛撒19张上访材料的是被告人杨某。
2、宋某对被告人杨某辨认笔录，证实：宋某是北京市府右街派出所民警，宋某指认抛撒19张上访材料的是被告人杨某。
（六）视听资料，证实：在府右街博学北口处监控录像记录到，2015年5月13日下午13时54分许，杨某与另外一名女子在街道上抛撒上访材料。府右街大西门处监控录像记录在杨某同他人抛撒材料后，被公安机关当场抓获，当时府右街来往车辆、行人较多。公安人员出警记录仪记录了公安人员当场制止杨某等人抛撒材料，并将杨某等五人当场抓获的过程。
本院认为，被告人杨某进行非正常上访并在公共场所故意抛撒上访材料，严重破坏了社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人杨某虽对其寻衅滋事行为予以否认，但公诉机关提供的证据确实充分，能相互印证。根据被告人杨某犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第四十七条之规定，判决如下：
被告人杨某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月26日起至2017年8月18日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 安丰军
人民陪审员 陈玉萍
人民陪审员 伟丽娟
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 孙桂兰
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