吉林省长岭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0722刑初224号
公诉机关吉林省长岭县人民检察院。
被告人刘某某，于2016年1月25日被长岭县人民检察院刑事拘留,经长岭县人民检察院决定，于2016年2月2日，被长岭县公安局监视居住于住所。
长岭县人民检察院以长检刑检诉刑诉（2016）170号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪，于2016年7月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长岭县人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉。被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
长岭县人民检察院指控，2014年，被告人刘某某在任长岭县三青山镇义发坎村党支部书记期间，在协助国家机关从事农业保险工作过程中，利用职务便利，冒用唐某1等23人名义申报农业保险，骗取国家农业保险赔偿款，合计10.89万元。案发后，被告人刘某某主动投案自首，并如实供述了自己的犯罪事实。
公诉机关对于指控的上述事实，向本院提供了相关证据。公诉机关认为，被告人刘某某在协助国家机关从事公务过程中，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘某某案发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以对其从轻或减轻处罚。
被告人刘某某对公诉机关指控的上述犯罪事实供认不讳，并请求法院对其依法从轻处罚。
经审理查明，2014年，被告人刘某某在任长岭县三青山镇义发坎村党支部书记期间，协助国家机关从事农业保险工作过程中，利用职务便利，冒用唐某1等23人名义申报农业保险，骗取国家农业保险赔偿款，合计10.89万元。赃款现已全部返回。案发后，被告人刘某某主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）破案经过证实，2016年1月，长岭县人民检察院干警在办案期间自行发现三青山镇义发坎村党支部书记刘某某涉嫌贪污犯罪，经领导同意，检察院干警于2016年1月10日开始初查，于1月25日对刘某某进行立案侦查，并于当日对其采取强制措施。经查明，刘某某在任长岭县三青山镇义发坎村党支部书记期间，在2014年利用职务便利，通过骗保、冒保等手段骗取及贪污国家农业保险款10.953万元。
（2）人民检察院协助查询存款通知书及查询单明细三页证实，长岭县人民检察院依法查询的王某某等人的流水明细情况。
（3）中航安盟财产保险有限公司玉米种植保险赔款发放明细表证实，被告人刘某某冒用唐某1等23人名义申报农业保险，骗取国家农业保险赔偿款共计10.89万元。
（4）个人储蓄凭证11份证实，王某某等人的个人存取款情况。
（5）户籍证明及前科劣迹证明证实，被告人刘某某，1972年3月29日生，其在辖区居住期间无前科劣迹。
（6）长岭县三青山镇政府身份证明证实，被告人刘某某从2013年7月1日至今担任三青山镇义发坎村支部书记，负责义发坎村全面工作。
（7）长岭县三青山镇农村经济管理服务中心证明证实，长岭县三青山镇义发坎村农业保险工作前期（三天）由义发坎村报账员刘某1具体工作，后期（十多天）因刘某1外出有事，义发坎村农业保险具体工作由义发坎村村支部书记刘某某具体负责。
（8）2016年6月6日办案说明证实，职务犯罪检察部在办理刘某某贪污案件中，涉案证人苏某、孙某1、刘某2、阚某1以上四人经多方查找均未能找到。
（9）2016年4月8日办案说明证实，被告人刘某某于2015年1月25日主动到长岭县人民检察院投案，并如实交代主要的犯罪事实。
2.证人证言
（1）证人唐某2证言证实，姜某某是他妻子，他俩没有参与农业保险，也没交过费。2014年，有人找他借身份证，拿他身份证干啥不知道。他家没得到补偿款，发放明细表上的字也不是他和他媳妇签的。没参加过农村合作社。
（2）证人姜某证言证实，她家9口人。2014年她家办理农业保险了，都是她老伴杜某某办理的，后来得到了一万多补偿款，签字是不是她俩签的就记不住了。
（3）证人刘某3证言证实，他家七口人，2014年他家没参与过农业保险，也没得到赔偿款。但是2014年的时候村书记刘某某借他和他爱人孟某某银行卡打点钱，他就答应他了。发放明细表上刘某3和孟某某的名字不是他和他爱人签的。没参加过农村合作社。他不知道借银行卡打的是什么钱。
（4）证人尹某证言证实，她和她爱人韩某都没参加农业保险，也没得到农业保险赔偿款，明细表上的字也不是他俩本人签的。没参加过农村合作社。
（5）证人唐某3证言证实，他母亲叫程某某、继父是初某某、妻子是张某甲，2014年他们家五口人没参保的农业保险，也没得过农业补偿款，明细表上的字也不是他们家人签的。参加过小康村的农村合作社，具体哪年记不清了。
（6）证人张某1证言证实，她家六口人，公婆孙某1、丈夫唐某乙、女儿唐某3、唐某4、儿子唐某戊，都没参加2014年的农业保险。村书记刘某某借走了她丈夫的身份证。她家没得到过农业补偿款，明细表上的名字也不是她家人签的。没参加过农村合作社。
（7）证人顾某证言证实，她家参没参保农业保险她不太清楚，但是她没得到过2014年的赔偿款，明细表上的字也不是她签的。没参加过农村合作社。
（8）证人周某1证言证实，他爱人叫贾某某，他们家不到二垧地，他和他妻子都没参加农业保险，也没得到农业保险补偿款，明细表上的字不是他签的。没参加过农村合作社。
（9）证人王某证言证实，他母亲叫谭某某、妻子叫杨某乙，他们仨没参加过农业保险，但是唐某1拿走过他家三口人的身份证。他们没得到过农业保险赔偿款，参没参加过农村合作社不清楚。
（10）证人孙某2证言证实，2014年他和他爱人张某2参保了，用他的身份证办理的。后来他姑爷拿他身份证办理了银行卡，领了赔偿款，卡就给他了。明细表上的名字不是他本人签的，他也没参加农村合作社。
（11）证人阚某2证言证实，他们家2014年参保农业保险了，并且还为其他十个人代办银行卡了。他家一共投保十垧地，他家只有三垧地，但是办理的时候是他丈夫李某办的，村里说一个身份证能办十垧地。办银行卡是他办的，还帮盛某某、李某某、陈某某、李某甲、尹某甲、李某、张某1、李某丁、李某、李某戊一起办理了银行卡，因为他家开了个商店，他们总在他家打麻将，听说他要去办理银行卡，就让他帮他们忙开卡了。还有几户让他代支的钱，他都把钱和卡还给他们了。
（12）证人常某甲证言证实，他们家有1垧多地，都种植玉米，2014年他家没参加农业保险，也没得到农业补偿款。他的身份证借给别人用了，具体借给谁，干啥用了，他不清楚。
（13）证人陈某证言证实，2014年她家参与了农业保险，是她亲家阚某2拿他身份证办的，后来她家得到了8000多赔偿款，给她儿子家买楼用了。
（14）证人张某1证言证实，2014年她家参加农业保险了，参保了10垧地，后来得到了8900元补偿款。发放明细表上的字是她自己签的。
（15）证人杜某证言证实，2014年他家参加农业保险了，刘某某给他办的手续，他当时有病了，就让刘某某拿着他的银行卡把钱支出来了。他老伴名字参保的钱也是刘某某帮忙取的。银行卡是他儿子拿他身份证办理的。
（16）证人宋某证言证实，他在三青山镇农经站工作，负责三青山镇所有村农业保险的工作。农经站站长负责召集下面所有村干部到镇里开会，他主要负责三青山镇所有村与安盟保险公司之间关于农业保险的衔接工作，也就是各村参保户的名单和保费一起交给他，他统计好后录入电脑交给保险公司。2014年义发坎镇刚开始是村会计刘某1过来交保费和参保名单，后来刘某1告诉他外面有工程，剩下的工作都由村书记刘某某继续进行，因此，剩下十多天都是村书记刘某某到这交保费和参保名单。
（17）证人刘某4证言证实，从2013年7月至今任义发坎村村长。他们村支部书记刘某某负责全面工作，会计刘某1负责具体工作，他没参加农业保险相关工作。2015年1月份，在他们村里，刘某1、李某、阚某2、刘某某和他，刘某某对他们几个说“别的村都修路，就差咱们村了，我这当书记的给大伙跑跑修路的事，涉及到的费用，我就自己承担了”。他认为是件好事，就没说什么。
2016年元旦之后，刘某某召集他、刘某1、李某、阚某2到村部，对他们四个说“这些票据是他这几年花的，你们看一下，签个字”。他有些字还认不全，也就没看，就签字了，李某他们看他签字之后就也跟着签字了，他当时还问刘某某你整这些条子有啥用，他说他有用，心里有个数。这些条子都是刘某某自己写的，真实性也说不清楚，也没走村上的账。刘某某当时没有说用什么钱承担，只说刘某某自己承担，他认为就是用刘某某自己的钱，他认为刘某某有钱承担。这21张票据都是刘某某写好给他们的。
（18）证人李某证言证实，他从2013年7月至今在三青山镇义发坎村任监督委员会主任。大约2014年12月到2015年1月之间，具体哪天他也不清楚了，刘某某召集他、刘某4、刘某1、阚某2到村部，跟他们说“我这刚上任，今年我得到农业保险的钱了，这钱我就拿着了，给村民干点事，把路修一修，费用就我自己承担了”。大约2016年1月份的时候，刘某某召集他们四个到村部，拿出一些收据条子，跟他们说“这是我这二年为村里老百姓办事花的钱，你们看看给我签个字证明一下”。这些票据都是刘某某自己写的，具体的各个条子的实际情况他也不清楚，有些事情也没参与，他想刘某某就是证明一下他把钱花了，就签字了。有些饭他也吃了，花多少钱他也不知道。这些票据都是检察机关查他的时候找他们签的字，他对票据上的事情说不清楚，是否伪造的票据他也说不清楚。
（19）证人刘某1证言证实，他从2007年至今一直是义发坎村担任村会计。2014年的农业保险工作，他们村书记刘某某负责全面工作，他负责具体工作，其中包括登记参保名单、收取参保费用和向镇农经站报表等工作。一直是他和村书记一起去镇里开会。当时工作进行了2、3天，他恰好外面有工程要做，他就把手上的保费、名单和表交给镇农经站会计宋某了，后来就是刘某某负责这项工作了，刘某某没跟他说过他冒名参保的事情。2015年1月份，刘某某召集他、李某、刘某4和阚某2，跟他们说“咱们村2013年、2014年、2015年所产生的修路的费用等，都他自己承担了，不用村上承担了”。没说用什么钱付。刘某某把他的花销都记在一个本上，按照他本上的账，补了票据，2015年年末的时候，让他们四个人一次性签了21张票据。
（20）证人张某3证言证实，他的工作单位在长岭县养路段，不过前些年就停薪留职了。他承包工程。2013年、2014年他在三青山镇义发坎村平整路面来着，一共干了两次，是阚某2联系他的，刚开始也没给钱，只给他车加油，后来具体哪天忘了，义发坎村书记给了他钱，给了他12000元。后来他们村书记找他让他签了收据。
（21）证人谭某证言证实，他妻子叫刘某1，2014年他家以他的名义投保了285亩农业保险，他得到了15000多赔偿款。办理的时候刘某某把他父亲谭某丙、母亲李某、妻子刘某1的身份证都借走了，也没说干啥，后来他们家四口人的银行卡也都在刘某某那，刘某某给了他一万五千块钱。今天他才知道其余三人的赔偿款都在刘某某那呢。刘某某找到他，让他跟他去小康村的农村信用社填几个开户单子，刘某某跟他说是办农业保险的事。他帮刘某某开了几户，他自己开了几户，有姜某、刘某1、谭某某、杨某乙、唐某2、李某、谭某丙、宫某某、苏某。这些卡刘某某都自己拿着了。
（22）证人唐某4证言证实，2014年他和父亲都参保了农业保险，他俩每人参保15垧地，得到一万多补偿款。王某某、唐某3、唐某戊、阚某1、姜某某、谭某某、王某某、刘某某那八个人在储蓄凭证上的签字都是他签的，因为他总去小康村出车，所以村里的人就让他帮他们带办银行卡，然后捎回来给他们。他办完卡就给他们本人了。
（23）证人张某2证言证实，唐某乙、张某某、阚某1、孙某1、常某乙、刘某2六个人在农村信用社开户凭证上的签字都是他签的，2015年年初的时候，刘某某找他去小康村信用社帮他办几张卡，说是地保险的事，他俩平时关系挺好，他就去帮刘某某开了。
（24）证人于某证言证实，王某、韩某、尹某乙、陈某乙、宋某某、杜某甲、杜某乙、杜某丙，上述八人在农村信用社开户凭证上的签字都是他签的，当时刘某某找他去帮忙开户，说是办土地保险的事，刘某某最开始跟他说他自己开户必须本人去，他就去了，到那之后让他帮其他几个人开的户。
（25）证人张某4证言证实，他和他妻子唐某乙参加农业保险了，他保了135亩，他妻子保了90亩，他父母张某4、陈某丙的保险他没办理过，后来得赔偿款，他得7000多，他爱人5000多。他俩都是刘某某帮忙办的，后来刘某某直接给的他俩一万多块钱。
（26）证人张某4证言证实，他和他老伴陈某丙参加农业保险了，一共参保18垧地，一共得到了一万三千多补偿款，都是刘某某帮忙办理的，后来他直接把赔偿款送到了他家。
（27）证人韩某证言证实，他和他老伴尹某一共参保了二十垧地，得到了一万四千多块钱。以前也参保过，但是没得到过钱，今年他看四边的人都参保了，就也保了。理赔款发下来的时候，他没在家，就让他侄子唐某戊到他家取身份证，找刘某某办理的，理赔款是刘某某送到他家的。
（28）证人刘某1证言证实，2014年的农业保险，她和她丈夫谭某都参保了，她得了四千多块钱，她丈夫得了一万五千多，一共给了她们家两万块钱左右，谭某不知道参保了，他当时在外地打工。
（29）证人殷某证言证实，她家没参加过农业保险，她丈夫张某某保没保她就不知道了，身份证没借出去过。
（30）证人周某2证言证实，他家在2014年没参加农业保险，刘某某借他的身份证办理了农业保险，他不清楚。
（31）证人唐某1证言证实，2014年他家没参加农业保险，他和他妻子张某甲的身份证都被刘某某借走办理农业保险去了。他的那笔补助款是他支出来给的刘某某的，他妻子那份不知道他是咋支出来的。
3.被告人刘某某的供述与辩解，2014年春季，他们三青山镇农经站站长李某乙找到他说，你刚当上村书记，要好好干，今年有农业保险工作，你在你们村好好落实。他回到村里组织开会布置任务，让村干部通知村民参加农业保险。工作了一段时间，他们村村民参保的数量非常少，他们镇的农经站李站长对参保农户的数量非常关注，要求他必须完成镇里安排的任务数量。然后他又安排队长通知各个农户积极参保，又有一部分农户自愿参保，后来他们镇里农经站李站长又找到他说，农户在外村租用和购买土地均可参保，于是他把这部分农户的耕地也参保了农业保险。到了后期，他们村依旧没能完成工作任务，也就是没达到镇里要求的数量，村里会计刘某1打电话告诉他，他们村还差1600亩地才能完成任务，于是他自己从腰包里拿了7540元钱，放到了他们村农户参保费用一起交到农经站站长宋某手里，从他手里经手的保费共4万多，他分两次给了宋站长，给他出具了收据。参保报名的时候，很多农户把身份证都给他了，他用他们的身份证办理了银行卡。之后农业保险理赔款发下来后，他用手里农户的银行卡把赔偿款都取出来了，回到村里把钱发下去，他自己拿了7540元参保的1600亩地，领取了八万多的赔偿款，他就把这个钱放在村部了，其中五万多村里花销了，剩下的还留着给村里花呢。他以贾某某、孟某某、刘某3、张某1、唐某3、王某、唐某1、张某甲、唐某2、阚某1、周某2、孙某1、李某、刘某2、谭某丙、苏某、周某1、姜某某、初某乙、程某乙等二十人的名义参保了，但是这十八个人的土地与他并无关联，他没有耕种。这些钱他都用来给村里修路，雇车干活，吃饭等支出了。他提供的票据都是真的，张某某是饭店的老板或者服务员，李某某是出租车司机，张某3是给他修路的，刘某2是养羊的，他在那买过羊。有部分款项是先付的，他后来补上的。票据上的签字也是一次一签。
他之前交代的基本属实，但是还有一部分不太准确，比如他说的21张票据的事情，实际上是他后期伪造的，让村里人签字了。虽然村里修路确实是他花的钱，但是这和农业保险款没关系。
他家三口人刘某2、宋某乙和他自己都参加农业保险了。在办理保险过程中，他自己代开过20人左右的银行卡，还找谭某、张某2、于某帮村民开过卡。唐某2和姜某某是他投保的，后来钱下来他让唐某戊去他家取的身份证，唐某戊办的银行卡，然后直接给的他卡。谭某的钱是当时他没在家，他就帮取了，支出来给他们家了，他媳妇刘某1的给刘某1了。张某甲的钱他也给他本人了。张某4、陈某丙和张某4、唐某乙一家子都是自己投保的。王某、谭某某、杨某乙是他投保的，后来他让唐某1去王某家取身份证，他找别人代开的银行卡，然后他把钱取了没给他们。韩某和尹某乙是他们自己保的，钱他取的，给他们了。常某乙是他保的，后来查他的时候，他把钱给了。
综合以上证据，书证破案经过、人民检察院协助查询存款通知书及查询单明细、中航安盟财产保险有限公司玉米种植保险赠款发放明细表、个人储蓄凭证、户籍证明及前科劣迹证明、身份证明、证明、办案说明二份，证人唐某2、姜某、刘某3、张某4、张某1等人证言，被告人刘某某在检察机关侦查阶段的供述和辩解等证据。各证据之间相互印证，形成完整的证据链条，公诉机关指控被告人的犯罪事实成立。
本院认为，被告人刘某某在协助国家机关从事公务过程中，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。鉴于被告人刘某某案发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，且被告人在犯罪后有一定悔改表现，赃款已全部缴回，未给国家造成财产损失，可以从轻处罚。经社区矫正部门调查，被告人刘某某平时表现良好，无前科劣迹，监管环境较好，建议纳入社区矫正。根据被告人刘某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项及第三款、第七十二条、第七十三条第二款及第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币一万元，剩余罚金九万元限判决生效后缴纳）。
二、被告人刘某某贪污所得赃款共计人民币十万八千九百元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马丽敏
人民陪审员 常志国
人民陪审员 蔺慧群
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 尚 海