福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）晋刑初字第4060号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人黄某，男，1971年2月2日出生，汉族，大学文化，原晋江市金井镇人民政府副主任科员，住晋江市。因涉嫌犯受贿罪于2015年7月15日被取保候审。现在家。
辩护人刘金区，福建晋贤律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉（2015）3413号起诉书指控被告人黄某犯受贿罪，于2015年12月9日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。因有不宜适用简易程序的情形，本院于同月23日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员黄延延、代理检察员刘燕冰出庭支持公诉。被告人黄某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控：2008年至2012年期间，被告人黄某在担任晋江市金井镇人民政府副镇长期间，利用分管村镇规划建设工作、担任工作点点长职务上的便利，非法收受福州极点测绘公司晋江负责人李某等人贿送的钱款共计人民币7.2万元（币种下同）。具体事实如下：
1.2008年春节前，被告人黄某利用职务上的便利，在金井镇旧政府办公室宿舍，非法收受原金井镇山头村委会主任洪某1为争取被告人黄某对其日常工作的关照而贿送的现金1000元。
2.2008年春节期间，被告人黄某利用职务上的便利，在金井镇湖厝村委会主任许某经营的厂里，非法收受许某为争取其关照而贿送的现金3000元。
2012年4月，被告人黄某利用职务上的便利，在其位于金井镇政府的办公室，非法收受许某为争取被告人黄某对其妹夫违章建房的关照而贿送的现金1万元。
3.2009年春节前、2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前，被告人黄某利用职务上的便利，先后四次在其位于金井镇政府的办公室及金井镇一路边，非法收受福州极点测绘公司晋江负责人李某为争取其关照而贿送的现金3000元、5000元、1万元、2万元，共计现金3.8万元。2013年清明节前后，因金井镇干部吴清淮、魏小龙等人被司法机关查处，被告人黄某怕受到牵连，为掩饰罪行，将现金3万元退还给李某。
4.2011年春节期间，被告人黄某利用职务上的便利，在晋江市深沪镇码头一路边，非法收受大新集团老板洪朝民为争取其关照而通过洪建康贿送的现金3000元。
5.2011年中秋节前，2012年春节前，被告人黄某利用职务上的便利，先后两次在晋江市新联成公司老板曾某办公室内，每次非法收受曾某为争取其关照而贿送的现金5000元，共计现金1万元。
6.2012年春节期间，被告人黄某利用职务上的便利，在福建盛渊服装织造有限公司，非法收受公司经营者张某1为争取其关照而贿送的现金2000元。
7.2012年春节期间，被告人黄某利用职务上的便利，在晋江市沙仙服装织造有限公司，非法收受该公司经营者张某2为争取其关照而贿送的现金2000元。
8.2012年春节期间，被告人黄某利用职务上的便利，在台鹏（福建）织造有限公司，非法收受该公司总经理洪某2为争取其关照而贿送的现金3000元。
2015年7月9日，被告人黄某在晋江市金井镇人民政府村建办公室被晋江市纪委工作人员带回审查。7月16日，被告人黄某的家属向晋江市纪委退出赃款4.8万元。
晋江市人民检察院提供书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。据此，认为被告人黄某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂款共计7.2万元，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任；其归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条第一款、第六十七条第三款之规定予以惩处。
被告人黄某对指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出如下辩护意见：1.被告人黄某于2013年退还给李某的3万元不应计入犯罪数额；2.黄某认罪，且退赃，一贯表现良好；3.黄某举报他人涉嫌犯罪的情况属实；4.建议适用缓刑。
经审理查明，2008年至2012年期间，被告人黄某在担任晋江市金井镇人民政府副镇长期间，利用分管村镇规划建设工作、担任工作点点长等的职务便利，非法收受福州极点测绘公司晋江负责人李某等人贿送的钱款共计7.2万元。具体事实如下：
1.2008年春节前，被告人黄某在金井镇旧政府办公室宿舍，非法收受原金井镇山头村委会主任洪某1为争取被告人黄某对其日常工作的关照而贿送的现金1000元。
2.2008年春节期间，被告人黄某在金井镇湖厝村委会主任许某经营的厂里，非法收受许某为争取其关照而贿送的现金3000元。
2012年4月，被告人黄某在其位于金井镇政府的办公室，非法收受许某为争取被告人黄某对其妹夫违章建房的关照而贿送的现金1万元。
3.2009年春节前、2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前，被告人黄某先后四次在其位于金井镇政府的办公室及金井镇一路边，非法收受福州极点测绘公司晋江负责人李某为争取其关照而贿送的现金3000元、5000元、1万元、2万元，共计现金3.8万元。2013年清明节前后，因金井镇干部吴清淮、魏小龙等人被司法机关查处，被告人黄某怕受到牵连，为掩饰罪行，将现金3万元退还给李某。
4.2011年春节期间，被告人黄某在晋江市深沪镇码头一路边，非法收受大新集团老板洪朝民为争取其关照而通过洪建康贿送的现金3000元。
5.2011年中秋节前，2012年春节前，被告人黄某先后两次在晋江市新联成公司老板曾某办公室内，每次非法收受曾某为争取其关照而贿送的现金5000元，共计现金1万元。
6.2012年春节期间，被告人黄某在福建盛渊服装织造有限公司，非法收受公司经营者张某1为争取其关照而贿送的现金2000元。
7.2012年春节期间，被告人黄某在晋江市沙仙服装织造有限公司，非法收受该公司经营者张某2为争取其关照而贿送的现金2000元。
8.2012年春节期间，被告人黄某在台鹏（福建）织造有限公司，非法收受该公司总经理洪某2为争取其关照而贿送的现金3000元。
2015年7月9日，被告人黄某在晋江市金井镇人民政府村建办公室被晋江市纪委工作人员带回审查。7月16日，被告人黄某的家属向晋江市纪委退出赃款4.8万元；同月24日，李某向晋江市纪委退出赃款3万元；经移送，其中7.2万元由晋江市人民检察院予以扣押。
上述事实，有下列证据予以证明：
1.证人洪某1、许某、李某、洪朝民、曾某、张某1、张某2、洪某2证言，分别证实向黄某行贿的事实；其中李某还证实2013年3、4月份的一天，黄某经联系后，拿了一个黑袋子给其，说这个钱他不能收，其后来回去后看到里面有3万元，其刚开始不清楚黄某为什么退钱、2013年春节前也不肯见其，后来才听说金井有好几个工作人员因为收钱的事情被抓了，其就想肯定跟这个有关，黄某因为害怕才退钱给其。
2.任职证明、干部履历表、任免通知，证实被告人黄某的职务、职责情况。
3.测绘合同、资金划汇补充凭证、发票联、结算业务委托书，综合证实福州极点测绘有限公司在金井镇辖区内相关测绘业务等的情况。
4.立案决定书，证实2013年1、2月份，晋江市人民检察院对吴清淮、魏小龙、姚培垦涉嫌受贿案件立案侦查。
5.公安机关出具的工作说明、取保候审决定书、受案登记表、立案决定书、抓获、破案经过及犯罪嫌疑人供述，证实被告人黄某检举他人犯罪线索的相关事实。
6.中共晋江市纪律检查委员会暂扣违纪涉嫌财物清单、晋江市人民检察院扣押清单、扣押决定书，证实本案的追退赃情况。
7.晋江市人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过，证实本案的破获过程。
8.被告人黄某供述、自书材料，其在侦查阶段对上述犯罪事实均供述在案；其中，关于其于2013年清明节前后的一天退还3万元给李某的原因，其供述是因为当时镇里的吴清淮、魏小龙等几个干部因为收钱的事情被抓，其心里害怕出事，而且也觉得李某的做法容易出事，就想把钱还给他，但当时忘了还收李某另外8000元，过后也就没有再去理会这事情了。
上述证据，均经过庭审举证、质证，本院予以确认。
辩护人关于被告人黄某案发前退还行贿人李某的3万元不应计入犯罪数额的辩护意见。依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条的规定：“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪”。本案中，根据被告人黄某的供述、证人李某的证言及关于吴清淮、魏小龙等人被立案侦查的决定书可悉，被告人黄某在2010年至2012年的春节前收受行贿人李某贿赂款共3万元后，直到2013年年初金井镇的相关工作人员被查处，因怕受牵连而退赃，可认定其受贿犯罪、非法占有受贿款项之主观意图明确，该退赃行为不影响受贿犯罪的认定，故辩护人的上述辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人黄某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂款共计7.2万元的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄某归案后，揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现，予以从轻处罚；其归案后如实供述自己的罪行，且退出全部赃款，予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第一款、第六十八条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、未随案移送的赃款人民币7.2万元，由扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴晓燕
审 判 员 林雅思
人民陪审员 唐春来
二〇一六年六月二十日
书 记 员 苏雄彪
附件：本案所适用的法律法规、司法解释
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。