文书内容广东省梅州市梅江区人民法院民事判决书（2017）粤1402民初945号原告：陈素强，男，汉族，1949年5月4日出生，现住广东省丰顺县。被告：广东省煤炭工业总公司梅县留守处，组织机构代码：77620240-0，地址：广东省梅州市梅正路196号。负责人：许伟强，该留守处主任。委托诉讼代理人：刘寻元，广东中流柱律师事务所律师。原告陈素强诉被告广东省煤炭工业总公司梅县留守处（以下简称梅县留守处）劳动争议纠纷一案，本院于2016年5月27日受理后，依法由简易程序转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈素强，被告梅县留守处的委托诉讼代理人刘寻元律师到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈素强向本院提出诉讼请求：1.确认原告为被告固定职工，原告与被告之间存在劳动关系，原告有权获得被告退休安置补偿费用67991元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年5月15日，原告向梅州市劳动人事争议仲裁委员会，申请仲裁，要求被告给予原告退休职工应有权益。2017年5月16日，梅州市劳动人事争议仲裁委员会出具《不予受理通知书》以仲裁申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效以及申请人超过法定退休年龄为由，对该仲裁申请做出不予受理的决定。原告因与被告之间劳动争议纠纷多年来一直通过信访方式积极争取劳动权益，被告也于2017年5月2日向原告等202人，出具《梅留信访复函》(2017)第002号信访复函文件，告知原告如对该信访函有异议，可通过司法途径解决。故本案的诉讼时效应从2017年5月2日中止，本案并未超过诉讼时效。此外，本案原告诉求的是要求被告确认原告为被告固定职工身份并安置待遇，是否超过法定退休年龄无关，并非梅州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理的理由。被告梅县留守处辩称，一、原告与梅县矿务局没有劳动关系。原告在原梅县矿务局丙村黄梅煤矿1971年10月至1972年5月的劳动，是响应国家煤炭大会战号召的临时性支援劳动，不存在原梅县矿务局正式招用原告为职工的事实。当时，国营企业正式招工人最直接的体现：1、劳动局有企业职工档案。2、户籍迁入企业所在地非农户籍档案，由国家统一供应粮油。劳动局没有原告职工档案，原告的户籍各自保留原籍，也没有迁入企业所在地，由此可以反证明，原告与矿务局没有劳动关系。二、原告的主张超过了诉讼时效。原告在原梅县矿务局的劳动至1972年5月结束，如果原告认为原梅县矿务局侵害了其合法权益，应在诉讼时效内提出。原告直至2003年12月18日原广东省梅县矿务局被梅州市中级人民法院（2003）梅中法民三破字第11-11号民事裁定裁定：终结广东省梅县矿务局破产程序，没有向原矿务局主张过权利，早已超过了诉讼时效。三、2003年12月18日，梅州市中级人民法院(2003)梅中法民三破字第11-11号民事裁定裁定：终结广东省梅县矿务局破产程序。从梅州市中级人民法院的裁定作出之日起，不再存在广东省梅县矿务局这一主体。四、梅县留守处与原梅县矿务局是二个各自独立的民事主体。梅县留守处不是原矿务局民事权利、义务的承继者，原梅县矿务局的民事权利、义务与梅县留守处无关。原告在1971年10月至1972年5月的临时性劳动与梅县留守处无关。经审理查明，原告自18周岁参加丰顺县民兵连。1971年10月份，丰顺县人民政府通过留隍镇镇政府召集原告等100人到梅县矿务局丙村煤矿从事井下工作，原告没有与梅县矿务局丙村煤矿签订劳动合同。1971年8月至1972年5月，原告的工资每月由丙村梅矿革命委员会黄煤工区革命领导小组制订梅县矿务局丙村煤矿职工工资结算表,由梅县矿务局丙村煤矿革命委员会生产组核实确认后,由丙村梅矿革命委员会黄煤工区革命领导小组、梅县矿务局丙村煤矿革命委员会生产组在梅县矿务局丙村煤矿职工工资结算表盖章,再由梅县矿务局丙村煤矿发放给原告。梅县矿务局丙村煤矿职工工资结算表中原告职工类别为民兵。1972年5月底，梅县矿务局丙村煤矿召开大会告知原告等人按户籍返回原地。广东省梅县矿务局丙村煤矿隶属于广东省梅县矿务局。广东省梅县矿务局是省属国有煤炭企业，隶属于广东省煤炭工业总公司。广东省梅县矿务局、广东省梅县矿务局丙村煤矿等九个企业于2002年12月31日向梅州市中级人民法院申请企业破产。梅州市中级人民法院于2003年1月23日作出（2013）梅中法民三破字第3-11号破产案件公告，2003年1月23日分别作出裁定，依法宣告广东省梅县矿务局、广东省梅县矿务局丙村煤矿等九个企业破产。梅州市中级人民法院于2003年12月18日作出（2003）梅中法民三破字第11-11号民事裁定书，裁定终结广东省梅县矿务局破产程序。2003年1月22日，广东省煤炭工业总公司为了处理广东省梅县矿务局、广东省梅县矿务局丙村煤矿破产后相关工作成立了广东省煤炭工业总公司梅县留守处，职责如下：…（略）六、负责留守处的日常业务管理。具体有：工作人员、财务资金、档案资料、信访等工作的管理，职工各种社会保险的申报、费用收缴、待遇发放、职称晋升、工作调动、计划生育、退休手续等工作的办理，协调当地的内外关系以及处理破产后的其他遗留问题…（略）。2015年，原告根据1971年8月至1972年5月的工资梅县矿务局丙村煤矿职工工资结算表向广东省煤炭工业总公司梅县留守处主张与广东省梅县矿务局丙村煤矿存在劳动关系。2017年5月15日，原告向梅州市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。梅州市劳动争议仲裁委员会于2017年5月16日作出梅市劳人仲案字[2017]29-32号不予受理通知书，理由为：5、申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效；8、其他：申请人超过法定退休年龄。原告对梅市劳人仲案字[2017]29-32号不予受理通知书不服向本院起诉，提出上述诉讼请求，被告作出上述答辩。在诉讼过程中,原告因广东省梅县矿务局已经破产,主体已不存在,申请撤回对广东省梅县矿务局的起诉。另查，广东省革命委员会中国人民解放军广东省军区遵照伟大领袖毛主席“备战、备荒、为人民”的伟大战略方针和“三线建设要抓紧”的伟大指示，为了加速我省三线重点工程的建设，学习“一路二厂”的先进经验，决定组织民兵参加基建施工，实行专业队伍和民兵相结合，集中优势兵力打歼灭战，充分发挥广大民兵和贫下中农参加社会主义建设的积极性，促进民兵工作“三落实”。为此，特作如下通知：一、组织参加三线建设的民兵共一万三千八百人，其中：广州．．．（略）梅县地区六百人。参加施工的民兵必须政治可靠，身体健康．．．（略）。二、（略）。三、经费开支和生活待遇问题。参加建设的民兵按工作性质和劳动强度等不同情况，分别给予每人每月三十元、三十三元、三十六元的工资，集体与个人所得比例由广州市和各专区革委会根据当地生产队积累情况和生活水平研究确定。工资由建设单位按月统一支付给营或连。．．．（略）。四、为了使更多的民兵有机会参加三线建设，促进民兵“三落实”，参加建设的民兵，一般半年至一年轮换一次，何时调换，根据工程建设进度的情况而定。．．．（略）。原告对其诉讼请求提供了如下证据予以证实：一、原告的身份证，证明原告的诉讼主体资格。广东省梅县矿务局的企业机读档案登记资料，证明原告的工作单位。广东省梅县矿务局丙村煤矿的企业机读档案登记资料，证明原告的工作单位。二、申请书一份；关于陈素强等原丰顺县民兵连信访群体代表信访诉求问题的复查意见；关于陈素强等原丰顺县民兵连信访群体代表信访诉求问题的复核意见；梅留信访复函[2017]第002号文件；粤国资来访转[2017]126号告知单；信访事项告知书；信访事项明细表；2015年7月9日梅县留守处信访维稳办出具的文件一份，证明原告与广东省广业资产经营有限公司、广东省煤炭工业总公司、广东省煤炭工业总公司梅县留守处有直接的劳动关系，对原告的回复没有根据证据，没有按照中央政策11号文件，造成原告的权益损失，要求法院对回复文书复查。三、仲裁申请书，证明原告要求仲裁庭仲裁劳动关系。仲裁的证据清单：梅县矿务局丙村煤矿职工工资结算表、广东省梅县矿务局丙村煤炭黄梅工区留隍籍矿工核实名单，证明原告的工作单位是广东省梅县矿务局丙村煤矿，原告与广东省煤炭工业总公司梅县留守处确定劳动关系。四、中共办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知中办发（2000）11号文件，证明原告实行劳动合同制以前参加的工作的全民所有制职工，符合该文件里面的政策规定。五、梅州市劳动人事争议仲裁委员会作出的梅市劳人仲案字[2017]29-32号不予受理通知书；送达证明书；证明梅州市劳动人事争议仲裁委员会送达了不予受理通知书给原告，原告不服，起诉至梅江区人民法院。被告对原告提供的上述证据的质证意见是：对证据一，身份证三性无异议，证明的事实也无异议。两份机读资料三性无异议，对证明目的有异议。对证据二，信访答复的真实性无异议，对受理机构对原告的信访作出答复真实性无异议，对证明目的有异议，信访受理机构作出了公平的答复，对原告的诉求不予支持。对证据三、对原告申请仲裁的事实无异议，对证明目的有异议，对我方保管的工资结算表无异议，对原告提出的矿工核实名单有异议，村民委员会不具有管理劳动关系的行政职能，不具有是否存在劳动关系的核实行政职能，其出具的核实名单不具有证据能力，经查，留守处保管的原矿务局职工档案名单中没有原告有企业职工档案，没有原告户口有关系迁入集体户，所列名单没有原告是当时的矿工，同时原告没有在劳动局有职工档案。对证据四，政策、法律、法规只能作为法律依据，不能直接作为证据，对其提交的11号文件真实性、合法性无异议，关联性有异议，对其证明目的有异议。对证据五，仲裁不予受理通知书及送达证明的三性无异议，对证明目的也无异议。被告对其主张提供了如下证据予以证实：1.广东省煤炭工业总公司梅县留守处的组织机构代码证，负责人身份证明书，证明被告广东省煤炭工业总公司梅县留守处的身份信息；2.（2003）梅中法民三破字第11-11号民事裁定书，证明从2003年12月18日时不在存在广东省梅县矿务局这一主体；3.广东省煤炭工业总公司的企业法人营业执照，证明被告广东省煤炭工业总公司梅县留守处的诉讼主体资格，广东省煤炭工业总公司梅县留守处是由广东省煤炭工业总公司设立的；4.广东省煤炭工业总公司梅县留守处文件(粤梅留处字(2003)1号)，证明广东省煤炭工业总公司梅县留守处是由广东省煤炭工业总公司设立的；5.1986年7月12日国务院发布的国营企业实行劳动合同制暂行规定，证明四原告不属于企业职工。原告对被告提供的上述证据的质证意见是：2015年原告拿到工资结算表的时候，原告和其他员工就一起去梅州市中级法院反映情况，被告知“（2003）梅中法民三破字第11-11号民事裁定书是根据广东省梅县矿务局报算的名单进行清算，如果有遗漏，可以补”。对广东省煤炭工业总公司梅县留守处的组织机构代码证，负责人身份证明书不清楚。对证据3无异议。对证据4无异议，广东省煤炭工业总公司梅县留守处专门成立处理企业破产的问题。对证据5，国家的规定作为原告必须服从的。在诉讼过程中依法出示本院向梅州市梅江区劳动人事争议仲裁委员会调取的梅市劳人仲院案字[2017]29-32号仲裁案卷，原告对上述证据的质证意见为：对劳动仲裁裁决不服。被告对上述证据的质证意见为：对仲裁卷宗的真实性、合法性、关联性均无异议。依法出示本院向梅州市中级人民法院调取的（2013）梅中法民三破字第11号案卷一至六册，原告对上述证据的质证意见为：一、梅县矿务局破产的事情本案原告根本没有接到通知，无法申报债权债务。二、广东省煤炭工业总公司梅县留守处于2015年7月9日才提供原告的劳动档案（梅县矿务局丙村煤矿职工工资结算表）。三、破产结算矿期没有将原告的资料、人员、名单呈上法院，通过法院的审判，造成原告债权债务的遗漏，责任在于梅县矿务局丙村煤矿。四、原告的职工劳动档案，梅县矿备局丙村煤矿职工工资结算表由广东省煤炭工业总公司梅县留守处存档，盖法人公章，应承担法律责任。五、广东省国资委指明本案由广东省广业资产经营有限公司负责，广业公司根据国务院属地管理分级负责谁主管谁负责的原则，发文由广东省煤炭工业总公司承办本案，广东省煤炭工业总公司发文广东省煤炭工业总公司梅县留守处按照政策办理。六、广东省煤炭工业总公司梅县留守处忽视事实和证据，推卸法律责任，拒绝原告的信访诉求，要求原告走司法途径解決。七、原告请求梅江区人民法院依法审理，并支持原告的全部诉讼请求。在诉讼过程中依法出示本院向梅州市档案馆调取的《关于组织民兵参加三线建设的通知》粤革发[70]62号、粤军第75号（111-113页）。原告对上述证据的质证意见为：真实性无异议，材料里面的内容与原告提交的材料是不相符的，原告是领工资的，并不是计工分的，去梅县矿务局丙村煤矿的工人不只有民兵，还有退伍军人，抗美援朝的退伍军人，与文件材料内容中只有民兵是不相符的；原告到丙村煤矿还有一个特殊的使命，是一项光荣的任务，但是什么光荣任务原告当时也不能问的，也不清楚的，当时是文化大革命的背景，原告的工作是国家安排的，与文件材料内容不相符。该文件内容的材料与原告到丙村矿工作是否有关联性，原告也不清楚。被告对上述证件的质证意见为：无异议。文件显示的是支援并不是招工，支援人和被支援单位之间无劳动关系。本院认为，当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自知道或者应当知道权利受到损害及义务人之日起计算，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。1972年5月底，梅县矿务局丙村煤矿已告知原告按户籍返回原地，原告认为其权利受到损害，应从1972年5月底起三年内向人民法院请求保护民事权利的诉讼，诉讼中原告没有主张及提供出证据证明诉讼时效中止、中断的情形，原告的起诉已超过二十年，法院不予保护，原告丧失了胜诉权，故原告的诉讼请求本院不予支持。原告在诉讼过程中撤回对梅县矿务局丙村煤矿的起诉，符合法律规定，本院依法予以准许。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，判决如下：驳回原告陈素强的全部诉讼请求。案件受理费10元（原告陈素强预交10元），由原告陈素强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。审判长  肖俊峰审判员  黎伟平审判员  陈晓军二〇一七年十二月十三日书记员  钟 城