广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东三法民二初字第403号
原告广东电网有限责任公司东莞供电局，住所地为广东省东莞市东城区主山涡岭。
负责人雷烈波，局长。
委托代理人许志成，广东同益律师事务所律师。
委托代理人饶德仙，广东同益律师事务所律师。
原告东莞市塘厦供电公司，住所地为广东省东莞市塘厦镇花园街。
法定代表人莫汉培，负责人。
委托代理人许志成，广东同益律师事务所律师。
委托代理人饶德仙，广东同益律师事务所律师。
被告东莞宏业制鞋有限公司，住所地为广东省东莞市塘厦镇宏业工业区。
法定代表人李志强，经理。
委托代理人魏日胜，广东大洲律师事务所律师。
委托代理人劳丽梅，广东大洲律师事务所律师助理。
被告东莞市兆信通讯实业有限公司，住所地为广东省东莞市塘厦镇宏业工业区宏业八路1316号A栋。
法定代表人高民。
原告广东电网有限责任公司东莞供电局（以下简称东莞供电局）、东莞市塘厦供电公司（以下简称塘厦供电公司）诉被告东莞宏业制鞋有限公司（以下简称宏业制鞋公司）、东莞市兆信通讯实业有限公司（以下简称兆信通讯公司）供用电合同纠纷一案，本院于2015年4月16日立案受理后，依法由代理审判员杨诚适用简易程序，公开开庭进行了审理，两原告共同委托代理人许志成，被告宏业制鞋公司委托代理人魏日胜到庭参加了诉讼，被告兆信通讯公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理，本案现已审理终结。
原告东莞供电局、塘厦供电公司诉称，被告宏业制鞋公司在2009年12月31日与塘厦供电公司签订供用电合同，双方建立了合法的供用电合同关系，用电地址为东莞市塘厦镇138工业区裕华街22号，用户编号为：9110101210。在2011年6月23日，两被告共同向原告东莞供电局申请由被告兆信通讯公司负责缴纳编号为9110101210的电费，之后一直由被告兆信公司缴纳电费。原告认为被告兆信通讯公司申请由其负责缴纳电费为债务加入的行为，且其为实际用电人，至此两被告应当对编号为9110101210项下的电费承担连带责任。供用电关系建立以后，原告一直依约供电，两被告却拖欠电费，其中拖欠2015年1月1期电费本金173035.89元，截止2015年2月27日违约金14881.09元，合计187916.68元；2015年1月份2期电费本金39571.63元，截止2015年2月27日违约金1820.29元，合计41391.92元，至此两被告共拖欠的电费本金及违约金共计229308.90元。违约金的计算依据：根据《电力供应与使用条例》第三十九条和《供用电营业规则》（电力工业部令1996年第8号）第九十八条第一款：“用户在供电企业规定的期限内未交清电费时，应承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。每日电费违约金按下列规定计算：1、居民用户每日按欠费总额的千分之一计算；2、其他用户：（1）当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；（2）跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。”被告拖欠2015年1月1期、2015年1月2期电费违约金分别从2015年1月15日、2015年2月5日起计至被告还清欠费之日止，暂计至2015年2月27日。当年每日按欠费的千分之二计算；跨年度每日按欠费的千分之三计算。两被告拖欠电费的行为违反了《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电营业规则》、《合同法》、《民法通则》的相关规定。原告为维护其合法权益，诉至法院，请求判令：1.两被告清偿所欠2015年1月1期电费本金173035.89元，违约金14881.09元；2015年1月2期电费本金39571.63元，违约金1820.29元（1月份1期欠费违约金从2015年1月15日起算、1月份2期欠费违约金从2015年2月5日起算，计至被告还清欠费之日止，暂计至2015年2月27日）；2.本案诉讼费由两被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交的证据有供用电合同、客户用电业务受理单、电费通知单两份、催费通知单、违约金计算说明、广州农电发展总公司等86家农电企业债权债务移交联合公告。
被告宏业制鞋公司辩称，一、供用电合同的主体已变更为兆信通信公司，因此兆信通讯公司用电所发生的电费与宏业制鞋公司无关。2011年6月1日宏业制鞋公司将位于东莞市塘厦镇宏业工业园区宏业八路的厂房出租给兆信通讯公司，依照《供用电合同》第8.11条的约定“用电方因买卖、出租、分立、合并、承包经营、租赁经营等而在同一用电地址变更用电人的，应当向供电方办理变更用电手续、清偿拖欠的电费或落实经供电方认可同意的债务承担者。否则，供电方可以拒绝向该用电地址的用电地域范围内供电。”的约定，三方于2011年6月23日到东莞市塘厦供电公司办理用电方变更手续。此后东莞供电局、塘厦供电公司一直依约通知兆信通讯公司缴纳电费，并开具增值税专用发票给兆信通讯公司，直到兆信通讯公司倒闭。原告开具增值税专用发票给兆信通讯公司的行为，依照《增值税条例》第一条“在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。”的规定，可以推断出另一法律事实：原告销售电能给兆信通讯公司，供用电合同的主体是原告与兆信通讯公司，而非宏业制鞋公司。同时，增值税专用发票的事实又与合同约定、变更手续相互对应，形成证据链。综上，本案宏业制鞋公司不是用电主体，宏业制鞋公司不是合同相对方，因此本案宏业制鞋公司无需承担责任。二、兆信通讯公司也确实从2011年6月起在此地使用电能从事生产经营，这一点从法院的众多诉讼案件中也是可知的，因此这是无可争辩的客观事实。这一客观事实也可验证兆信通讯公司为用电主体。三、假如本案宏业制鞋公司为用电主体，那么兆信通讯公司就是非用电主体而不是合同相对方，那么原告没有销售电能给兆信通讯公司却开增值税专用发票给他，这行为就构成虚开增值税发票。从2011年7月起至2015年2月期间，每月都开具45万元以上，44个月×45万=1980万元，约开具1980万元的增值税专用发票，这行为依照《刑法》第二百零五条“虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。”的规定，原告单位负责人、直接责任人都应当追究刑事责任。那么本案审理过程中，如发现犯罪问题，依最高人民法院《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定?》第十条的规定，人民法院应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安机关或检察机关查处。所以，请求法院移送查处。
被告宏业制鞋公司为支持其抗辩向本院提交的证据有物业租赁合同、兆信通讯公司营业执照、房地产权证、增值税专用发票（复印件）。
被告东莞市兆信通讯实业有限公司没有答辩，也没有向本院提交证据。
经审理查明，2009年12月31日原告塘厦供电公司与被告宏业制鞋公司签订合同号为9110101210的供用电合同一份。合同1条载明：用电性质为永久性，电价分类为大工业；4.6条载明：供电方可以采取以下任何一种方式抄录电量：（1）供电方抄表人员现场抄录；（2）通过供电方的电能量遥测系统抄录；5.1.1条载明：供电方依据用电计量装置的记录和有管理权的物价主管部门批准的电价，向用电方发出电费通知单，并收取电费及随电量征收的有关费用；5.2.1条载明：供电方有权改变抄表时间和收费周期，但应以本合同约定的方式事先通知用电方；5.2.2条载明：用户应在供电方发出缴费通知单后，通过银行划账方式在每月14日前一次性支付本月电费；8.7条载明：用电方逾期交纳电费，应承担违约责任。违约金自逾期之日起，当年欠费，每日按欠费总额千分之二计算，跨年度欠费，每日按欠费总额千分之三计算；8.11条载明：用电方因买卖、出租、分立、合并、承包经营、租赁经营等而在同一用电地址变更用电人的，应当向供电方办理变更用电手续、清偿拖欠的电费或落实经供电方认可同意的债务承担者。
原告向本院提交了一份东莞供电局客户用电业务受理单，业务受理单载明的客户名称为宏业制鞋公司，客户身份为户主，结算户名为兆信通讯公司，受理业务的类别为客户缴费信息更改。业务受理单的下部加盖有宏业制鞋公司的印章，在客户签章处加盖有兆信通讯公司的印章，时间为2011年6月23日。原告主张该业务仅是缴费方式的变更，业务类别也载明是业务缴费信息更改，是被告兆信通讯公司以债务加入的方式承担电费的缴纳，并非用电主体以及用电合同的相对人的变更，供用电合同的相对人仍然是被告宏业制鞋公司。被告宏业制鞋公司主张是用电主体的变更，被告兆信通讯公司在用电业务受理单客户签章处加盖了印章，即视为原告已接受了被告兆信通讯公司为客户主体，变更客户缴费信息只要原合同的双方同意就可以，不需要被告兆信通讯公司确认，只有变更用电的主体才需要三方盖章同意，因此该业务受理单是用电主体的变更，变更后原告也是销售电能给被告兆信通讯公司，增值税发票也是开给兆信通讯公司。宏业制鞋公司称2011年6月宏业制鞋公司已将案涉供电合同用电地址的厂房全部租给兆信通讯公司，没有其他用户在该地址用电，并向本院提交了两份物业租赁合同拟证实其主张。原告与宏业制鞋公司确认除案涉的供用电合同之外，两原告与两被告未就案涉供用电关系签订新的合同。两原告确认2011年6月23日之后一直是从兆信通讯公司的账户划扣电费，也将增值税专用发票开给兆信通讯公司。原告向本院提交了两份电费通知单，电费通知单的客户名称为兆信通讯公司，客户编号为9110101210，用电时间为2014年12月1日2015年1月1日的应缴金额为173035.89元，并载明“贵户的最佳缴费时间是当月14日之前”，2015年1月1日至2015年1月21日的金额为39571.63元，并载明“违约金起始日为2015年2月5日”。
两原告主张原告东莞供电局与原告塘厦供电公司签订资产移交协议，原告塘厦供电公司正在逐步将资产移交给原告东莞供电局，并向本院提交了广州农电发展总公司等86家农电企业债权债务移交联合公告拟证明其主张，被告宏业制鞋公司对公告的真实性确认，主张不清楚两原告之间是什么关系，但是对两原告的身份无异议，缴纳的电费在原告内部之间如何分配是原告自己的事务。被告宏业制鞋公司向本院提交了调取证据的申请书，请求调取2011年7月至2015年1月期间东莞供电局开具给被告兆信通讯公司的电费增值税发票原件，关于该调查取证申请，被告宏业制鞋公司称如果原告确认在2011年6月23日后没有向被告宏业制鞋公司开具增值税发票，就不申请调查取证，两原告确认2011年6月23日之后，收取电费的增值税发票均开给了被告兆信通讯公司，故本院不再开展调查取证工作。
以上事实，有供用电合同、客户用电业务受理单、电费通知单两份、物业租赁合同、增值税专用发票、广州农电发展总公司等86家农电企业债权债务移交联合公告及本院庭审笔录、调查笔录等附卷为证。
本院认为，本案是供用电合同纠纷，双方确认2009年12月31日原告塘厦供电公司与被告宏业制鞋公司签订了合同号为9110101210的供用电合同，原告根据抄表记录以及系统计算得出电费，被告主张电费的数额应当双方核表，本院认为随着科技的发展，电费的核算已经实现了由相应的电脑系统直接计算，并由供电部门向用电方发出电费通知单收取电费，且符合人民群众日常生活的惯常做法，故本院对原告依据其缴费通知单作为电费数额计付依据的主张依法予以支持。本案的争议焦点为，原告要求两被告支付电费的主张是否应得到支持？
关于该争议焦点本院分析如下：首先，用电业务受理单载明的受理业务类别为客户缴费信息更改，虽然在客户签章处加盖的是被告兆信通讯公司的印章，并不能当然视为是变更用电主体，被告辩称变更客户缴费信息只要原合同的双方同意，只有变更用电的主体才需要三方盖章同意，无事实及法律依据，变更缴费信息，由另一主体缴纳电费，也涉及对其权利的影响，也需经过其同意，并非变更用电主体才需要三方同意，故本院认定2011年6月23日两被告在东莞供电局办理的业务并非是用电主体的变更。其次，供用电合同第8.11条载明：用电方因买卖、出租、分立、合并、承包经营、租赁经营等而在同一用电地址变更用电人的，应当向供电方办理变更用电手续、清偿拖欠的电费或落实经供电方认可同意的债务承担者，两被告未向本院提交证据证明向供电方办理了变更用电主体的手续。再次，被告宏业制鞋公司主张从2011年6月1日开始即将案涉供用电合同所涉的厂房租赁给被告兆信通讯公司，没有其他主体用电。两原告也确认2011年6月23日之后，两原告是从被告兆信通讯公司的账户划扣电费，也是将相应的增值税发票开给了兆信通讯公司，即2011年6月23日之后该用电地址的实际用电人是兆信通讯公司。综上，被告宏业制鞋公司未向本院提交办理变更用电人的手续，本院确认案涉供用电合同的主体是原告和被告宏业制鞋公司，2011年6月23日之后案涉供用电合同用电地址实际的用电人为被告兆信通讯公司。被告兆信通讯公司作为实际用电人理应对所欠的电费承担支付义务，被告宏业制鞋公司作为供用电合同的相对人也应承担电费的支付义务。故本院对原告要求被告支付2014年12月1日2015年1月1日期间的电费173035.89元以及2015年1月1日至2015年1月21日期间的电费39571.63元共计212607.52元的诉请依法予以支持。
关于违约金，两被告未按时付款，依约理应承担违约责任。供用电合同第5.2.2条载明：用户应在供电方发出缴费通知单后，通过银行划账方式在每月14日前一次性支付本月电费，供用电合同载明的电费的支付方式为银行划扣。2014年12月1日2015年1月1日期间的电费173035.89元，依约被告应在2015年1月14日之前支付，原告主张从2015年1月15日计算违约金的主张于法有据。关于2015年1月1日至2015年1月21日期间的电费，原告主张因为本次抄表的时间在2015年1月21日，往后计算14天，客户应当在2015年2月4日之前支付电费，因此原告主张从2015年2月5日主张违约金。本院认为原告提前抄表和变更收费时间，并未事先告知两被告，无权要求两被告提前支付电费，故本院认为2015年1月1日至2015年1月21日期间的电费39571.63元，两被告支付电费的截止日应为2015年2月14日之前，计付违约金的时间应为2015年2月15日。关于违约金的计算标准，供用电合同第8.7条载明：用电方逾期缴纳电费，应承担违约责任，违约金自逾期之日起，当年欠费，每日按欠费总额千分之二计算，跨年度欠费，每日按欠费总额千分之三计算。即2015年期间的违约金应按2‰/日计算，如果2015年内两被告仍未付清电费则违约金按3‰/日计算。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，本院缺席判决如下：
一、限被告东莞市兆信通讯实业有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向原告广东电网有限责任公司东莞供电局、原告东莞市塘厦供电公司支付电费212607.52元；
二、限被告东莞市兆信通讯实业有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向原告广东电网有限责任公司东莞供电局、原告东莞市塘厦供电公司支付违约金（以173035.89元为本金，从2015年1月15日计算，以39571.63元为本金，从2015年2月15日计算，2015年期间的违约金均按2‰/日计算，如果2015年12月31日之前两被告仍未付清电费，自2016年1月1日起违约金按3‰/日计算，均计算至付清之日止）；
三、被告东莞宏业制鞋有限公司对被告东莞市兆信通讯实业有限公司所负的本判决第一判项、第二判项的债务向原告广东电网有限责任公司东莞供电局、原告东莞市塘厦供电公司承担共同清偿责任；
四、驳回原告广东电网有限责任公司东莞供电局、原告东莞市塘厦供电公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2370元，由原告广东电网有限责任公司东莞供电局、原告东莞市塘厦供电公司负担82元，由被告东莞宏业制鞋有限公司、被告东莞市兆信通讯实业有限公司负担2288元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
代理审判员 杨诚
二○二○一五年七月七日
异
书记员谢嘉敏
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2.《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
3.《中华人民共和国合同法》第一百八十二条：用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
5.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
6.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
7.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。