四川省古蔺县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0525民初1529号
原告四川省泸州玉龙建筑工程有限公司。住所地：泸县立石镇泸渝路街***号。
法定代表人林伦斌，总经理。
委托代理人刘中，四川泽理律师事务所律师。
被告古蔺县永乐镇人民政府。住所地：古蔺县永乐镇。
法定代表人徐平，镇长。
委托代理人李菊芳，四川鸿章律师事务所律师。
委托代理人吴超，四川鸿章律师事务所律师。
被告古蔺县永乐镇和平村村民委员会。住所地：古蔺县永乐镇和平村。
法定代表人罗佑江，村主任。
原告四川省泸州玉龙建筑工程有限公司（以下简称玉龙建司）与被告古蔺县永乐镇人民政府（以下简称永乐镇政府）、被告古蔺县永乐镇和平村委（以下简称和平村委）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月31日立案受理后，依法由审判员王锦适用简易程序，于2016年7月13日公开开庭进行了审理。原告玉龙建司的法定代表人林伦斌的委托代理人刘中和被告永乐镇政府的法定代表人徐平的委托代理人李菊芳、吴超及被告和平村委的法定代表人罗佑江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告玉龙建司诉称，原告与被告永乐镇政府及和平村委于2012年先后签订了三份《建筑工程施工合同》和一份《建筑工程施工补充合同》，后原告按约定履行了义务，但二被告拒不按合同约定支付原告的工程款，故请求依法判决二被告支付原告工程款1194.7808万元，并同时支付此款从合同约定的应支付工程款的次日起至付清此款时止按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算的利息；由被告永乐镇政府支付原告工程款51.933万元，并同时支付此款从合同约定的应支付工程款的次日起至付清此款时止按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算的利息。诉讼过程中，原告将诉讼请求变更为请求依法判决被告永乐镇政府和被告和平村委共同支付原告修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点房屋的工程款和该聚居点房屋附属工程的工程款共计1194万元，并同时支付该款从合同约定的付款日的次日起至付清此款时止按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算的利息。
被告永乐镇政府辩称，被告永乐镇政府只是工程的监管方，不是付款的义务主体。原告已完工的生态河堤比合同约定的少100米，且有裂纹，故原告施工的生态河堤没有完工，质量不合格。原告施工的工程未竣工验收，未达到支付工程款的条件。本案工程是政府工程，现未经审计，工程款无法确定。原告请求被告支付利息没有法律根据。被告已支付原告主体工程的工程款342.2万元，附属工程的工程款130万元。
被告和平村委辩称，原告施工的工程是政府招投标的，发包方不是和平村委，和平村委也没有与原告发生经济往来。
经审理查明，2012年11月26日，被告和平村委作为甲方，原告作为乙方，被告永乐镇政府作为丙方签订建筑工程施工合同，约定被告和平村委将古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点工程发包给原告修建，由被告永乐镇政府监管实施，项目资金由被告永乐镇政府统一支付。工程内容为房屋建筑施工图栋号31-47号，共17栋，约6600平方米，结算最终以测绘面积为准。工程价款按建筑面积1200元/平方米计算。付款方式为基础到±0.00支付该栋房屋总价款的10%，主体结构完成支付总价款的70%，竣工验收支付总价款的17%，剩余3%作为保修金，保修期满后15个工作日内支付。保修期为工程竣工验收之日起保修一年。工程验收合格28个工作日内原告向被告永乐镇政府和被告和平村委递交竣工结算书，被告永乐镇政府和被告和平村委按合同价款规定对工程进行结算，并对结算结果予以认可，或提出修改意见，经三方认定一致后签字，原告在收到结算书后15日内将工程交付给被告永乐镇政府和被告和平村委。双方认定结算价款后28日内，由被告永乐镇政府和被告和平村委支付原告的工程款。后原告按约为被告修建了房屋，被告和平村委也于2014年11月14日验收了原告修建的房屋。其工程项目移交单上载明房屋17栋，建筑面积6599.84平方米，符合设计施工图及合同规定要求。至今，原告在被告永乐镇政府领取和借支了工程款共计342.2万元。
另查明，2012年，被告和平村委作为甲方，原告作为乙方，被告永乐镇政府作为丙方签订建筑工程施工合同，约定被告和平村委将古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点项目配套设施和附属工程发包给原告修建，项目资金由监管单位被告永乐镇政府统一支付。工程价款按固定价款402.8万元计付，付款方式为每月按工程进度拨付相应的工程进度款，工程完工后工程款拨付到总价的97%，剩余3%作为保修金，保修期满后15个工作日内支付。保修期为工程竣工验收之日起保修一年。工程验收合格28个工作日内原告向被告永乐镇政府和被告和平村委递交竣工结算书，被告永乐镇政府和被告和平村委按合同价款规定对工程进行结算，并对结算结果予以认可，或提出修改意见，经三方认定一致后签字，原告在收到结算书后15日内将工程交付给被告永乐镇政府和被告和平村委。双方认定结算价款后28日内，由被告永乐镇政府和被告和平村委支付原告的工程款。后原告按约进行了施工，被告永乐镇政府和被告和平村委也于2015年1月12日对工程进行了验收。至今，原告在被告永乐镇政府领取和借支了工程款共计130万元。
上述法律事实，有原、被告的当庭陈述及其当庭出示并记录在案的相关证据在案佐证，且这些证据已经庭审质证和本院审查，足以认定。
本院认为，原、被告订立的修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点工程的合同约定合同价格以建筑面积按1200元/平方米结算，而2014年11月14日原告向被告和平村委移交工程项目的“工程项目移交单”上载明房屋17栋，建筑面积6599.84平方米，故原告修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点工程的总价款应为6599.84平方米×1200元/平方米=791.9808万元，扣除原告已领取和借支的342.2万元，原告还应得修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点工程的工程款449.7808万元。原告修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点项目配套设施和附属工程的工程款为固定价402.8万元，扣除原告已领取和借支的130万元，原告还应得修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点项目配套设施和附属工程的工程款272.8万元。由于原、被告在本案两份合同中均约定双方认定结算价款后28日内，由被告永乐镇政府和被告和平村委支付原告的工程款，故对原告请求被告永乐镇政府和被告和平村委支付其工程款的主张，本院予以支持。对于原告请求被告支付其所欠修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点工程的工程款的利息的主张，因原、被告在合同中约定双方认定结算价款后28日内，由被告永乐镇政府和被告和平村委支付原告的工程款，而修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点采用的是按固定单价1200元/平方米以建筑面积计算，2014年11月14日原告向被告和平村委移交工程项目的“工程项目移交单”上明确载明了房屋17栋，建筑面积6599.84平方米，因此，应视为此时双方已对工程款进行了确认，被告应在此后的28日内支付原告的工程款。现因被告未在此期间内支付原告的工程款，占用原告的资金，给原告造成了损失，故对原告请求被告支付其利息的主张，本院予以支持。由于原告未提供证据证明原、被告约定利息按多少利率计算，故对原告请求被告支付其所欠修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点工程的工程款的利息的主张，本院支持由被告永乐镇政府和被告和平村委支付原告欠付工程款449.7808万元从2014年12月12日起至付清该款时止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。同理，对原告请求被告支付其所欠修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点项目配套设施和附属工程的工程款的利息的主张，因合同约定的是固定价款402.8万元，被告永乐镇政府和被告和平村委于2015年1月12日对工程进行了验收，即是对工程价款进行确认，因此，按照原、被告关于被告应在认定结算价款后28日内支付原告工程款的约定，对原告请求被告支付其所欠修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点项目配套设施和附属工程的工程款的利息的主张，本院支持由被告永乐镇政府和被告和平村委支付原告欠付工程款272.8万元从2015年2月9日起至付清该款时止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。对被告永乐镇政府关于原告已完工的生态河堤比合同约定的少100米，且有裂纹，故原告施工的生态河堤没有完工，质量不合格的主张，因原告在自查报告中虽然载明河堤实测长度230米，剩余100米因高速路施工被土方掩埋，其中一段河堤出现裂纹，但2015年1月12日竣工验收时，所有参加验收的验收组成员都未对原告的工程量和质量提出异议，故对被告永乐镇政府的该主张，本院不予支持。对被告永乐镇政府和被告和平村委的其余辩解理由，因与本案查明的事实不符，故本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、由被告古蔺县永乐镇人民政府和被告古蔺县永乐镇和平村村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告四川省泸州玉龙建筑工程有限公司修建古蔺县永乐镇凤凰岭新村聚居点工程及其配套设施、附属工程的工程款共计722.5808万元，并同时支付其中449.7808万元从2014年12月12日起至付清该款时止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息和其中272.8万元从2015年2月9日起至付清该款时止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；
二、驳回原告四川省泸州玉龙建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9.30万元，减半收取4.65万元，由原告四川省泸州玉龙建筑工程有限公司负担1.50万元，被告古蔺县永乐镇人民政府和被告古蔺县永乐镇和平村村民委员会负担3.15万元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审判员 王 锦
二〇一六年七月二十二日
书记员 简亚玲
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定期间的，从法律文书生效之日起计算。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。