辽宁省盘山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盘县民一初字第00627号
原告：李长宽，男，住辽宁省盘锦市双台子区。
被告：盘锦市双台子区人民政府，住所地辽宁省盘锦市双台子区。
法定代表人：冯英，区长。
委托代理人：尹春开，张福山，该单位法律顾问。
原告李长宽为与被告盘锦市双台子区人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2015年5月22日向本院提起诉讼，本院受理后依法由审判员张莉莉适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李长宽、被告盘锦市双台子区人民政府的委托代理人尹春开、张福山到庭参加了诉讼，此案现已审理终结。
原告诉称：原告及家人系河南村集体组织成员，承包菜地3.85亩，2000年10月，因防洪南堤北移工程被征用，经多次协商，城防指挥部按照每亩3500元约定给付了一年青苗补偿费，2000年11月30日，原告与城防指挥部签订了协议书，指挥部如约给付两年的补偿费。此后，被告停止给付，现原告诉至本院要求被告给付13年的补偿费175175元，庭审中原告变更诉讼标的，要求被告给付5年的补偿费。
被告辩称：原告所诉与本案不属于同一案由，依法律规定征地补偿纠纷案件不属于法院民事受案范围，原告诉求补偿青苗款，征地补偿纠纷的补偿义务人是盘锦市政府，被补偿人为盘锦市双台子区河南村民委员会，本案被告不是权利人，也不具备义务人资格，原告诉被告属主体错误。被告按签订的协议给付了两年的补偿，时间是2000年11月30日至2002年11月30日，从原告得到分配补偿款的时间看，说明协议已履行完毕。
原告为支持自己的主张提供如下证据：
1、通知（双台子区人民政府），欲证明盘锦市双台子区政府于2000年9月21日，河南村五组村民菜田被政府征用，并定于2000年9月27日到村委会领取补偿费；
2、证实（河南村），欲证明动迁补偿费于1999年预付一部分，2000年转入大部分，2001年12月转入尾欠款59.4万元；
3、协议书（河南村民代表与双台子区城防指挥部签订的协议书），证明双台子区城防指挥部同意给河南村五组村民青苗补偿一年，标准为每亩3500元，如到2001年9月28日征地补偿款仍未分配，政府继续补偿青苗款共8.19亩损失。该协议中主管领导师勇于2001年5月28日签字：“区城防指挥部将继续执行此协议内容”，并标注：“款差2年，2003、2004年”。2004年11月26日主管领导王文助在该协议书背面签字“同意解决二年补偿款8.19亩，每亩3500元，共计57330元”；
4、补偿费明细表，欲证明河南村五组村民青苗补偿数额表，原告为3.85亩，每亩3500元，已领取了两年26950元；
原告提供的上述四份证据经当庭质证及本院审查，证据来源合法、内容真实，本院予以采信。
被告对其抗辩理由提供如下证据：
1、土地补偿协议（1999年11月24日），证明城郊乡河南村溢洪区内的土地被政府部门征收归国有；
2、河南村集体财产安置补助费和土地补偿费分配方案，证明2001年6月26日经河南村民代表大会通过了安置补助和土地补偿费分配方案；
3、申请及领款明细，证明动迁补偿款第一次以借款形式于2001年11月24日支付给村民，原告领取了10万元；
4、申请及领款明细，证明动迁补偿款第二次以借款形式于2005年4月4日支付给村民；
被告提供的上述四份证据，经当庭质证及本院审查，证据来源合法、内容真实，本院予以采信。
依据原、被告双方当事人的庭审陈述及其提供的证据本院认定如下事实：1998年盘锦市人民政府根据市长办公会议精神，决定将溢洪区内盘锦市双台子区城郊乡河南村内的土地收归国有，1999年11月盘锦市土地管理局与盘锦市双台子区城郊乡河南村签订了土地补偿协议书，盘锦市土地局、盘锦市双台子区人民政府、双台子区城郊乡政府、河南村委会均在协议中加盖公章。协议中对征收的土地、菜地面积以及补偿事宜等做出了约定。2000年10月30日盘锦市双台子区政府城防指挥部与河南村民代表就青苗补偿问题签订了一份协议书，协议中对河南村5组村民共7户村民的菜园共计8.19亩，补偿青苗款一年，标准为3500元/每亩。原告按协议领取了一年的青苗补偿款。在双方达成协议中有如下内容：“如果到2001年9月28日河南溢洪区征地款仍未分配，区、乡级政府继续补偿8.19亩青苗损失，补偿标准为每亩3500元。2001年6月26日河南村民代表大会通过了河南村集体财产安置补助和土地补偿费分配方案。2001年11月24日及2005年4月4日土地补偿款以借款的形式对村民予以发放，至此，土地征收补偿款已分配完毕。原告领取一年青苗补偿款后按协议规定找到被告，2001年5月28日主管领导师勇在协议书中签字：“协议书继续有效，区城防指挥部将继续执行此协议书内容”。原告等7户村民又领取了二年的青苗补偿款。2004年11月26日主管领导王文助在该协议书背面签字同意继续解决二年青苗补偿款共计8.19亩，每亩3500元，共计57330元。另查，原告菜园面积为3.85亩，每亩3500元，通过协议书及原告提供领取青苗补偿款明细中显示原告共领取了2000年、2001年、2002年青苗补偿款，2003年及2004年的青苗补偿款未领取。
本院认为，河南村五组村民代表与被告下设部门盘锦市双台子区城市防洪工程建设指挥部签订的青苗补偿协议书符合土地管理法的规定。原告承包的菜园被政府予以征收后，被告应按村民代表与盘锦市双台子区城市防洪工程建设指挥部签订的协议给付青苗补偿款。对被告提出补偿款纠纷不属于法院民事受案范围的抗辩，本院通过庭审调查及对双方提供的证据材料的审查认为，因根据2005年7月29日，最高人民法院法释[2005]6号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条明确指出“承包地征收补偿款分配纠纷”属于人民法院受案范围，地上附着物和青苗补偿是对承包经营权人的补偿，承包经营权人有权以民事案件向法院起诉。本案中对青苗补偿协议亩数及价格双方已达成了协议，原、被告对此均没有异议。原告按协议主张权利，应属于民事案件审理范围，故本院对被告方的这一抗辩不予支持。对被告提出的补偿义务人应为盘锦市人民政府及被补偿人为盘锦市双台子区河南村民委员会以及本案被告不是权利人，也不具备义务人资格的抗辩，本院通过庭审调查认为，该份青苗补偿协议是原告方的村民代表人与盘锦市双台子区城市防洪工程建设指挥部签订的，城防指挥部是被告下设部门，现已不存在，青苗补偿款与土地补偿款不同，原告应直接在被告处领取青苗补偿款，故该青苗补偿款支付人应为被告，被告为青苗补偿款的义务人，故本院对被告的这一抗辩不予支持。
对被告提出青苗补偿款已履行完毕，不同意再重复支付的抗辩以及原告主张按五年青苗补偿款给付的主张，本院通过对盘锦市城防指挥部与河南村五组村民签订的协议书可见，该协议书签订时间为2000年11月30日，双方约定：“给付一年的青苗补偿款，如果到2001年9月28日河南溢洪区征地款仍未分配，区、乡级政府继续按原标准给付青苗补偿款”，原告在协议签订后领取了一年的青苗补偿款即2000年的，由于土地补偿协议分配时间为2001年11月24日及2005年4月4日，按协议中约定继续补偿青苗款，后原告又领取了2001、2002年的青苗补偿款，2003年、2004年青苗补偿款原告未领取，当时的主管领导均签字确认承诺2003年、2004年的青苗补偿款未支付给原告。原告与被告下设的盘锦市双台子区城防指挥部所签订的青苗补偿协议书是双方的真实意思表示，不违反法律规定，被告应按此协议书履行给付义务，根据本院查实，被告尚欠原告二年的青苗补偿款，即2003年、2004年。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第三款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款(四)项的规定，判决如下：
一、被告盘锦市双台子区人民政府给付原告李长宽青苗补偿款26950元（面积3.85每亩×3500元×2年）。此款于判决发生法律效力后十日内付清；
二、驳回原告李长宽的其它诉讼请求。
上述款项若逾期给付，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息，利率按照中国人民银行同期贷款利率计算。
案件受理费减半收取1901.75元，被告盘锦市双台子区人民政府承担473.75元，原告李长宽承担1428元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。
审判员 张莉莉
二〇一五年八月五日
书记员 张佳圆