天津市和平区人民法院行 政 判 决 书（2017）津0101行初527号原告庞志树，男，1960年1月4日出生，汉族，身份证住址天津市东丽区，住东丽区。委托代理人张爱慧，北京京平律师事务所律师。委托代理人胡海珠，北京京平律师事务所律师。被告天津市公安局东丽分局，住所地天津市东丽区先锋东路15号。法定代表人王岫遐，局长。委托代理人戴士海，天津市公安局东丽分局干部。委托代理人刘焕亮，天津市公安局东丽分局干部。被告天津市公安局，住所地天津市西青区新科道2号。法定代表人董家禄，局长。委托代理人车迪迪，天津市公安局法制总队民警。原告庞志树因认为被告天津市公安局东丽分局不履行法定职责及不服被告天津市公安局作出的津公复决字[2017]142号《行政复议决定书》，于2017年11月2日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月2日立案后，于2017年11月7日向二被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月1日公开开庭审理了本案。原告庞志树及其委托代理人张爱慧、胡海珠，被告天津市公安局东丽分局委托代理人戴士海、刘焕亮，被告天津市公安局委托代理人车迪迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告庞志树诉称，原告合法拥有的房屋位于天津市××区丰年村街××院××、202。2017年6月9日，上述房屋遭到非法强拆，原告遂拨打110报警电话进行求助。然而，在接到原告的报警后，天津市公安局东丽分局并未依法出警，出警后未制止违法行为，使原告的房屋最终全部拆除，给原告造成了无法挽回的损失，且原告的爱人翟加兰、女儿庞淑娜也被打伤，人身权利受到严重侵害。原告对被告天津市公安局东丽分局不依法履行保护公民人身权、财产权法定职责的行为不服，于2017年7月21日向被告天津市公安局申请行政复议。被告天津市公安局于2017年7月26日受理了原告请求确认被告天津市公安局东丽分局不依法履行保护公民财产权法定职责行为违法的复议请求，经延长复议期限于2017年10月18日作出津公复决字[2017]142号《行政复议决定书》，认为被告天津市公安局东丽分局履行了法定职责，驳回了原告的复议申请。原告认为，对于原告2017年6月9日的报警，被告天津市公安局东丽分局并未依法履行保护公民财产权法定职责，被告天津市公安局作出的复议决定错误。故，原告特依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，向法院提起行政诉讼，要求：1、请求确认被告天津市公安局东丽分局不依法履行保护公民财产权法定职责的行为违法，并责令其依法履行职责，对非法拆除原告房屋的行为予以查处并书面告知原告查处结果；2、请求撤销被告天津市公安局作出的津公复决字[2017]142号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费用由二被告承担。原告庞志树为证明自已的主张,向本院提交如下证据：证据1、《房屋所有权证》（津东效字第00125号）；证据2、《房屋所有权证》（津东效字第00126号）；证据3、《协议书》；证据1-证据3证明被强拆房屋系原告合法房屋，原告与本案具有利害关系。证据4、强拆现场视频光盘；证据5、房屋被强拆后照片两张；证据4-证据5证明2017年6月9日，原告房屋被强拆毁坏的事实。证据6、110报警截图照片一张，证明2017年6月9日，原告曾经拨打110报警电话，请求被告天津市公安局东丽分局保护合法财产的事实；证据7、《行政复议申请书》；证据8、津公复告字[2017]4号《行政复议申请告知书》；证据7-证据8证明原告向被告天津市公安局申请行政复议，被告天津市公安局予以受理的事实。证据9、津公复决字[2017]142号《行政复议决定书》，证明被告天津市公安局于2017年10月18日作出的驳回复议申请决定的事实。以上证据材料均为复制件。被告天津市公安局东丽分局辩称，2017年6月9日10时许，我分局接到市局通过110接处警系统转来号码132××××30699电话110报警，内容为“事发地强拆。请核实情况并妥善处置。”地点为东丽区丰年村小二楼。我分局接到该警情后，通过接警台将该警情派至天津市公安局东丽分局丰年村派出所，丰年村派出所接警后立即指派民警与报警人取得联系，报警人称其现在东丽区丰年街丰新里居委会、民警随即赶到丰新里居委会并在该地找到报警人庞志树，庞志树反映其位于丰年村街丰新里2号院的房屋被政府拆除，民警现场对其询问了解情况。经了解得知庞志树妻子翟加兰在拆迁中与工作人员发生冲突，后被送至东丽医院。民警现场走访了解情况，丰新里2号院已被相关工作人员拆迁，处警了解情况后，丰年村派出所于2017年6月9日当日受理案件并开展对案件的调查。综上我分局接原告报警后按照接处警工作的要求及时向丰年村派出所下达了出警指令，丰年村派出所进行了处置，于当日对案件进行了受理，原告起诉我分局的理由缺乏事实依据和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告天津市公安局东丽分局在答辩期内向本院提交如下证据、依据：证据1、110接处警登记表，证明2017年6月9日我分局接到原告报警后，通过接警台将该警情派至东丽分局丰年村派出所，丰年村派出所进行了处置。证据2、处警视频及情况说明，证明2017年6月9日丰年村派出所接警后及时处警。证据3、受案登记表及受案回执，证明2017年6月9日丰年村派出所接警后于当日及时受理案件。证据4、终止案件调查审批表及决定书，丰年村派出所经过调查作出终止调查的决定。依据1、公安部《110接处警工作规则》；依据2、《中华人民共和国治安管理处罚法》。以上证据、依据均为复制件。被告天津市公安局辩称，答辩人作出的津公复决字[2017]142号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。庞志树认为天津市公安局东丽分局未履行法定职责，向答辩人申请行政复议，答辩人于2017年7月21日依法受理。东丽分局于8月4日向答辩人提出书面答复，并提交了证据材料，经延长复议期限，答辩人于2017年10月18日作出了行政复议决定并送达原告。综上，请求人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，驳回原告的诉讼请求。被告天津市公安局在答辩期内向本院提交了如下证据、依据：证据1、行政复议申请书；证据2、庞志树身份证复印件；证据3、EMS快递单；证据4、证据目录；证据5、房屋所有权证证据6、协议书；证据7、光盘；证据8、照片；证据9、110报警截图；证据10、三中心医院影像诊断报告；证据11、诊断证明书；证据12、东丽医院影像诊断报告；证据13、诊断证明书；证据14、户口本；证据15、行政复议告知书；证据16、EMS快递单；证据17、天津市公安局提交行政复议答复通知书；证据18、行政复议答复书；证据19、行政复议期限延长通知书；证据20、阅卷申请；证据21、EMS快递单；证据22、询问笔录；证据1-证据3证明市局收到庞志树邮寄的复议申请；证据4-证据14为庞志树复议申请所附材料。收到后依法受理原告的行政复议申请；证据15-证据16证明市局依法受理原告的行政复议申请；证据17-证据18证明履行了“要求被申请人提出书面答复，提交证据及相关材料”的程序；证据19证明市局履行了延长复议期限的程序；证据22证明申请人在复议期限查阅了被申请人提交的书面答复及相关证据材料。证据23、《行政复议决定书》，证明履行了审查并作出复议决定的程序；证据24、EMS快递单，证明履行了送达的程序。依据：《中华人民共和国行政复议法》。以上证据、依据均为复制件。经庭审质证，原告庞志树对被告天津市公安局东丽分局提交的证据1的真实性合法性无异议，证明目的不认可；证据2三性无异议，证明目的不认可，不能证明及时出警，情况说明内容不认可；证据3无异议，但对登记表内容有异议，关联性无异议；证据4合法性不认可，真实性关联性无异议，对记载内容不认可；对被告天津市公安局提交的证据1-证据14均无异议；证据15、证据16无异议；证据17、证据18无异议，但对证据18的内容不认可；证据19-证据22无异议；证据23合法性不认可；证据24无异议。被告天津市公安局东丽分局对原告庞志树提交的证据1-证据3真实性合法性无异议，证据4视频与本案无关，证据5现场照片无参照物，内容不明确，与本案无关，证据6报警行为认可，但证明目的无法全部认同，证据7-证据9三性无异议；对被告天津市公安局提交的证据无异议。被告天津市公安局对原告庞志树提交的证据1-证据3无异议，证据4、证据5与本案无关，证据6证明目的不认可，证据7-证据9无异议；对被告天津市公安局东丽分局提交的证据无异议。本院对原、被告提交的证据认证如下：原告庞志树提交的证据1-证据5与本案无关；对证据6-证据9真实性予以确认；对被告天津市公安局东丽分局提交的证据真实性予以认可；对被告天津市公安局提交的证据1-证据3真实性予以确认；对证据4-证据14与本案无关，对证据15-证据24真实性予以确认。经审理查明，2017年6月9日10时19分42秒原告庞志树拨打110报警称“事发地强拆。”。天津市公安局接到原告报警后，于2017年6月9日10时20分2秒将原告所报警情转至天津市公安局东丽分局。被告天津市公安局东丽分局接到出警信息后，于2017年6月9日10时20分43秒将警情派至天津市公安局东丽分局丰年村派出所处置。原告庞志树认为天津市公安局东丽分局不履行法定职责，于2017年7月20日通过EMS向被告天津市公安局邮寄行政复议申请书，要求“1、请求确认被申请人不依法履行保护公民人身权、财产权法定职责的行为违法；2、责令被申请人依法履行法定职责，对非法拆除申请人房屋、打伤申请人家属的违法行为予以查处并书面告知申请人查处结果。”。被告天津市公安局于2017年7月21日收到原告复议申请，于2017年7月26日作出《行政复议申请告知书》（津公复告字[2017]4号），告知原告“1、你请求确认被申请人不依法履行保护公民财产权的法定职责行为违法，责令被申请人依法履行职责的复议请求符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，本机关已依法受理。2、你要求责令被申请人对打伤你家属的违法行为依法查处的复议请求，经审查你不是该案的被侵害人，与该行政行为没有利害关系，该请求不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项的规定，本机关不予受理。如被侵害人不服该行政行为，可由其自行提出复议请求。”。原告收到该《行政复议申请告知书》，未针对该《行政复议申请告知书》提起行政诉讼。被告天津市公安局于2017年7月27日向被告天津市公安局东丽分局作出津公复答字[2017]第142号《天津市公安局提交行政复议答复通知书》。被告天津市公安局东丽分局于2017年8月4日向被告天津市公安局提交行政复议答复书。被告天津市公安局于2017年9月18日作出津公复延字[2017]142号《行政复议延期通知书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，决定延长行政复议期限三十日。原告庞志树于2017年9月30日查阅了被告天津市公安局审理行政复议案件的证据材料。被告天津市公安局对案件进行审查后，于2017年10月18日作出津公复决字[2017]142号《行政复议决定书》，认为“被申请人将申请人的报警事项依法向东丽区丰年派出所下达了处警指令，履行了法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（一）项之规定，本机关决定如下：驳回申请人庞志树的行政复议申请。”，并将该《行政复议决定书》通过EMS邮寄送达原告。另查，天津市公安局东丽分局丰年村派出所于2017年8月31日出具丽公（丰）行终止决字[2017]37号《终止案件调查决定书》，载明因翟加兰房屋损毁纠纷一案具有没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定，现决定终止调查。翟加兰为原告庞志树之妻。本院认为，根据《110接处警工作规则》第十三条规定，“110接警工作实行‘一级接警’，即统一由城市或者县（旗）公安局110接报警服务台接警。”；第二十二条规定“110处警工作实行‘一级处警’和‘就近处警’、‘分类处警’相结合的处警原则；特大城市可以根据实际情况采取适当的处警机制”，原告庞志树拨打110报警后，天津市公安局及时将警情转至被告天津市公安局东丽分局，被告天津市公安局东丽分局接到警情后及时转送至天津市公安局东丽分局丰年村派出所处置，被告天津市公安局东丽分局的处置符合上述规定，已经履行其法定职责，原告诉讼请求本院难以支持。至于原告所称“丰年村派出所直到下午六点多才处警”等情况，不属于本案审理范围，本院不予审查。被告天津市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第三条第(一)项：“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：(一)受理行政复议申请；”规定，被告天津市公安局具有作出行政复议决定书的主体资格和法定职权。被告天津市公安局对案件进行了审理，决定驳回庞志树的行政复议申请，符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（一）项的规定，并无不当。同时被告天津市公安局在审理行政复议案件期间根据原告的申请为原告查阅案件证据材料，并在决定书作出后对原告进行了合法送达。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条第一款的规定，本院经审理确认被告天津市公安局作出的涉案《行政复议决定书》合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告庞志树的全部诉讼请求。本案诉讼受理费50元，由原告庞志树负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  杨晓琳代理审判员  刘 堃人民陪审员  隋毅玲二〇一八年四月二十七日书 记 员  孟天宇《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十五条复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。……