湖南省长沙市芙蓉区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）芙行初字第353号
原告上海英彩商务咨询有限公司。
法定代表人姜雨辰，总经理。
委托代理人欧某。
被告湖南省司法厅，住所地湖南省长沙市韶山北路5号。
法定代表人谈敬纯，厅长。
委托代理人傅某。
委托代理人韩某。
第三人陈某。
第三人湖南通达恒信律师事务所。
法定代表人陈某，主任。
共同委托代理人喻某。
共同委托代理人王某。
原告上海英彩商务咨询有限公司（以下简称英彩公司）因认为被告湖南省司法厅（以下简称省司法厅）不履行律师和律师事务所监管法定职责，于2015年12月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，因湖南通达恒信律师事务所、陈某与本案被诉行政行为有利害关系，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定，依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年1月19日、4月6日公开开庭审理了本案。原告英彩公司的委托代理人欧某、被告省司法厅的委托代理人傅某和韩某、第三人陈某、湖南通达恒信律师事务所的共同委托代理人王某和喻某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告英彩公司诉称：2015年6月25日，姜雨辰、英彩公司通过快递向省司法厅邮寄《申请省司法厅履行法定职责的函》，要求省司法厅：1、依据《中华人民共和国律师法》，依法给予湖南通达恒信律师事务所吊销执业许可证的行政处�；2、依据《中华人民共和国律师法》,依法给予陈某吊销律师执业证书的行政处罚；3、责令陈某、湖南通达恒信律师事务所改正违法行为，退还非法收取费用53.4万元；4、责令陈某、湖南通达恒信律师事务所停止向姜雨辰、英彩公司继续非法索取代理费160万元，并说明陈某、湖南通达恒信律师事务所的违法行为，提供相应的证据材料。2015年6月27日，省司法厅收到英彩公司邮寄的快递，现已过去两个多月，省司法厅未作出任何处理，也未回复英彩公司。请求判令省司法厅履行法定职责，在法定期限内对英彩公司寄送的《申请省司法厅履行法定职责的函》作出处理。
原告英彩公司未向本院提供证据材料：
被告省司法厅辩称：省司法厅对英彩公司邮寄的《申请省司法厅履行法定职责的函》已批准至长沙市司�局办理，省司法厅的转办行为符合相关法律规定。针对英彩公司提出的要求，省司法厅已履行法定职责，英彩公司的诉称意见与事实不符，应依法驳回英彩公司的诉讼请求。
被告省司法厅向本院提供了如下证据材料：证据材料1、《申请省司法厅履行法定职责的函》及附件；证据材料2、来访来信（投诉）登记表；证据材料3、省司法厅律师工作管理处批转函；证据材料4、政府信息公开的答复函；证据材料5、长沙市司法局《关于对湖南通达恒信律师事务所、陈某律师的中止调查报告》；证据材料6、长沙市司法局《关于对湖南通达恒信律师事务所、陈某律师的恢复调查报告》；证据材料7、长沙市司法局《关于对湖南通达恒信律师事务所陈某律师的再次中止调查报告》；证据材料8、长沙市司法局《关于姜雨辰投诉湖南通达恒信律师事务所�某律师的调查处理报告》及附件。
上述证据材料拟证明省司法厅已将英彩公司邮寄的《申请省司法厅履行法定职责的函》转批长沙市司法局办理，省司法厅已履行相关法定职责。
第三人陈某、湖南通达恒信律师事务所述称：省司法厅将英彩公司邮寄的《申请省司法厅履行法定职责的函》批准至长沙市司法局办理，符合法律规定。英彩公司与陈某、湖南通达恒信律师事务所之间的纠纷可以通过民事诉讼予以解决。
第三人陈某、湖南通达恒信律师事务所向本院提供了如下证据材料：证据材料1、法律服务委托协议书、补充委托协议；证据材料2、不起诉决定书、转账凭证；证据材料3、银行支付回单、律师费发票；证据材料4、关于支付律师费的函及快递单、电子邮件；证据材料5、诉前财产保全申请书、雨花区案件受理通知书、雨花区法院民事裁定书；证据材料6、仲裁申请书、受理仲裁申请通知书；证据材料7、长沙市中级人民法院开庭通知及传票、协议、长沙市中级人民法院民事裁定书；证据材料8、民事起诉状、雨花区法院受理案件通知书；证据材料9、管辖权异议申请书、雨花区法院民事裁定书；证据材料10、民事上诉状、长沙市中级人民法院民事裁定书；证据材料11、开庭传票；证据材料12、律师事务所执业许可证。
以上证据材料拟证明陈某、湖南通达恒信律师事务所与姜雨辰、英彩公司之间的诉讼代理收费纠纷正在通过仲裁和民事诉讼等途径予以解决。
在庭审质证过程中，英彩公司对省司法厅提供的证据材料1的真实性无异议；对证据材料2的真实性不予认可；对证据材料3的形成时间不予认可；对证据材料4的关联性不予认可；对证据材料5-8的关联性不予认可，证据材料内容的真实性不予认可，认为证据材料8的附近与本案无关。第三人陈某、湖南通达恒信律师事务所对省司法厅提供的全部证据材料的真实性、合法性、关联性均无异议。英彩公司对第三人陈某、湖南通达恒信律师事务所提供的证据材料1-11的关联性有异议，认为与本案无关，对证据材料12的真实性认可。省司法厅对第三人陈某、湖南通达恒信律师事务所提供的全部证据材料均无异议。本院认为省司法厅提供的全部证据材料和第三人陈某、湖南通达恒信律师事务所提供的证据材料12符合法律规定，本院作有效证据予以采信，第三人陈某、湖南通达恒信律师事务所提供的证据材料1-11因与本案缺乏关联性，本院不予采信。
依据本院采信的证据材�，结合当事人的当庭陈述，本院查明以下案件事实：2015年6月25日，姜雨辰、英彩公司通过EMS快递向省司法厅邮寄《申请省司法厅履行法定职责的函》，要求省司法厅履行以下职责：1、依据《中华人民共和国律师法》，依法给予湖南通达恒信律师事务所吊销执业许可证书的行政处罚；2、依据《中华人民共和国律师法》，依法给予陈某吊销律师执业证书的行政处罚；3、责令陈某、湖南通达恒信律师事务所改正违法行为，退还非法收取费用53.4万元；4、责令陈某、湖南通达恒信律师事务所改正违法行为，停止向姜雨辰、英彩公司继续非法索取风险代理费160万元。2015年6月27日，省司法厅收到英彩公司邮寄的《申请省司法厅履行法定职责的函》。2015年6月30日，省司法厅对英彩公司来信反应的情况予以登记。同日，将英彩公司邮寄的《申请省司法厅履行法定职责的函》转批�长沙市司法局律管处处理，并要求将处理结果于60日内回复省司法厅。2015年7月19日、9月23日，长沙市司法局两次向省司法厅出具《中止调查报告》。2015年10月30日，省司法厅在《关于申请公开省司法厅分管律师和律师事务所违法行为处罚副厅长姓名、职务等政府信息的答复函》中，告知英彩公司，“2015年6月29日，经领导同意，对英彩公司邮寄的《申请省司法厅履行法定职责的函》已转至长沙市司法局处理，并于2015年7月2日通知其联系人欧某，告知该案正在处理过程中”。2015年12月2日，长沙市司法局将处理进展情况向省司法厅报告。2015年12月8日，英彩公司认为省司法厅未履行监管律师、律师事务所的法定职责，诉至本院。
本院认为：《中华人民共和国律师法》第五十二条规定，县级人民政府司法行政部门对�师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理，对检查发现的问题，责令改正；对当事人的投诉，应当及时进行调查。县级人民政府司法行政部门认为律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的，应当向上级司法行政部门提出处罚建议。司法部《律师执业管理办法》第四十五条规定,省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督管理职责：（四）依法对律师的严重违法行为实施吊销律师执业证书的处罚。司法部《律师事务所管理办法》第五十五条规定，省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督管理职责：（五）依法对律师事务所的严重违法行为实施吊销执业许可证的处罚。故县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理，应当给予行政处罚的，可以向上级司法行政部门提出处罚建议，省级司法部门具有对律师实施吊销�业证书和对律师事务所实施吊销执业许可证的行政执法职权。
本案中，英彩公司向省司法厅邮寄《申请省司法厅履行法定职责的函》，要求吊销陈某律师的执业证书和吊销湖南通达恒信律师事务所的执业许可证，责令改正违法行为，退还非法收取费用53.4万元和停止继续非法索取风险代理费160万元。依据司法部《关于进一步加强法律服务工作者违法违纪投诉查处工作的意见》（三）规定，首次接受投诉的司法行政机关或律师协会、公证协会要负责投诉案件的接待和初步审查，依据初步审查的结果决定是否立案，直接办理或转办。《湖南省司法行政机关律师和律师事务所投诉处理办法》第六条规定，投诉人投诉律师和律师事务所，可以向负责日常监管的司法行政机关提出。投诉人向上级司法行政机关投诉的，上级司法行政机关可以受理�也可以转交下一级司法行政机关调查处理。省司法厅收到英彩公司的投诉后，对反映的情况进行登记，并在审查后，将投诉信件批转至长沙市司法局办理，长沙市司法局将案件处理进展情况向省司法厅报告。故省司法厅的转办行为符合上述法律规定。当然需要指出，省司法厅未将转办行为及时告知英彩公司，存在一定瑕疵，但不足以否定省司法厅已履行法定监管职责。英彩公司诉称省司法厅未履行法定监管职责的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：
驳回上海英彩商务咨询有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由上海英彩商务咨询有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当�人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 陈某立
人民陪审员 常 明
人民陪审员 于绍顺
二〇一六年四月六日
书 记 员 欧雨婷
附：本判决适用法律条文原文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。