河北省迁安市人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）冀0283行初42号
原告赵金印，男，1966年8月23日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省迁安市，现住迁安市。
被告迁安市杨店子镇人民政府，所在地河北省唐山市迁安市杨店子镇。
法定代表人张国，男，任该镇镇长。
委托代理人吴建明，男，迁安市杨店子镇人民政府综治办主任，代理权为特别授权。
委托代理人俞伯江，男，河北弘丹律师事务所律师，执业证号：×××，代理权限为特别授权。
原告赵金印诉被告迁安市杨店子镇人民政府撤销政府信息公开告知书一案，2018年4月18日向本院提起行政诉讼。本院2018年5月10日立案后，于2018年5月11日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书和举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年6月14日公开开庭审理了本案。原告赵金印、被告的委托代理人吴建明、俞伯江均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告赵金印于2018年3月14日向被告迁安市杨店子镇人民政府提出政府信息公开申请，要求被告迁安市杨店子镇人民政府公开”1、请杨店子镇政府公示滨河社区已经拍卖的底商133家每户是按多少平米拍卖的，每户拍卖的金额是多少，每平方米合多少钱。2、卖出的纯商铺16家，每户是多少平方米，是多少钱一平卖出的。3、社区后面幼儿园每年承包费是多少。4、学校东侧占用绿地所建商业用房，每年租金是多少。”2018年4月3日被告迁安市杨店子镇人民政府对原告赵金印的政府信息公开申请作出政府信息公开告知书，原告赵金印不服该信息公开告知书，向本院提起行政诉讼，要求撤销该政府信息公开告知书并就原告申请的事项重新进行公开。
原告赵金印诉称，一、原告所居住的滨河社区系原告的返迁楼，不是某个开发商的开发楼，其土地性质是车辕寨集体土地，而不是镇政府所有土地，即是在原告集体土地上所建房屋，原告是车辕寨村经济组织的一员，那么在原告集体土地上商用建筑物都与原告有着直接利益关系，故原告有权知道这些建筑物产生的收益是多少，公开这些收入的信息应该是被告的职责，被告应予公开，而不是像被告所说的还得证明原告与这些申请内容与原告有特殊需要关系才能公开。二、被告让原告提供证明，原告所申请信息公开内容与本人的生产、生活、科研等特殊需要有关系。被告所要求原告提交证明的证据、证明什么东西，原告至今也没弄明白是什么东西，且被告也没告诉提供的证明是什么，而被告却以原告没有在规定时间内提交证据证明为由不予提供原告所申请的信息公开内容。被告所要求的法律依据是什么，是根据哪条哪款哪个法律，被告没有法律依据，缺乏法律支持，被告就应对原告的申请请求予以公开。以上所述理由：被告的行政行为应该向滨河社区所有居民公开，而不是推三阻四，以种种理由和借口不向原告公开申请信息的内容，故被告应无条件的公示公开原告所申请信息公开的内容。
原告赵金印在起诉及庭审时向本院提交了以下证据：
1、我向杨店子镇人民政府申请的政府信息公开，镇政府给我作出政府信息公开告知书，所以我可以作为原告提起诉讼。
2、2013年6月3日甲方迁安市杨店子镇滨河新村建设管理办公室与乙方签订的商铺买卖合同、2013年10月30日编号9708760的河北省行政事业单位资金往来结算票据及领钥匙的通知书，该证据中标明涉及土地为集体土地，因为我是滨河社区的居民，我现在在该小区居住，我所居住的小区为集体土地，所以与我有关。
被告迁安市杨店子镇人民政府辩称，2018年3月14日，原告向我单位提交公民个人政府信息公开申请表，要求我单位公开下列信息：”1、请杨店子镇政府公示滨河社区已经拍卖的底商133家每户是按多少平米拍卖的，每户拍卖的金额是多少，每平方米合多少钱。2、卖出的纯商铺16家，每户是多少平方米，是多少钱一平卖出的。3、社区后面幼儿园每年承包费是多少。4、学校东侧占用绿地所建商业用房，每年租金是多少。”收到申请表后，我单位要求原告提交证据证明其申请的信息公开内容与原告本人生产、生活、科研等特殊需要有关系，但原告未能提供，我单位依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条和最高人民法院司法解释的相关规定，于2018年4月3日作出第10号《政府信息公开告知书》，告知原告对其申请的信息公开内容不予提供。综上所述，我单位作出的政府信息公开告知书适用法律正确，程序合法，请迁安市人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告迁安市杨店子镇人民政府在法定期限内向本院提交了答辩状及以下证据：
1、2018年3月29日对原告作出的调查笔录，该证据证实被告在作出信息公开告知书之前，曾要求原告向我单位提交与其申请的政府信息与其本人的生产、生活、科研具有相关性的证据，但是原告未能提交。
2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，因为本案原告未能提交其申请的政府信息与其自身的生产、生活、科研具有相关性，因此我单位作出了第10号政府信息公开告知书。
3、我单位2018年3月14日收到原告的公民个人政府信息公开申请表，2018年4月3日作出政府信息公开告知书，2018年4月12日向原告送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，证明我单位程序合法。
经庭审质证，原告赵金印对被告迁安市杨店子镇人民政府提供的第1号证据质证称是这个情况，我提交的申请表中所需政府信息公开内容的用途处打钩标明就是自身生活需要，就是对我生活有关系，按照被告的要求当时我提供不了，所以我没有提供。对第2-3号证据质证称无异议。被告迁安市杨店子镇人民政府对原告赵金印提交的第1号证据质证称无异议。对第2号证据质证称有异议，对于商铺合同，第一，该商铺买卖合同原告不能提供来源和出处，因此该证据取证程序不合法；第二，该买卖合同的相关内容与本案无关，即与本案无关联性；第三，该买卖合同上面没有甲方签章也没有乙方签字，所以该合同不真实。对于其他的票据等，与本案无关。
本院对上述证据认证如下：对被告迁安市杨店子镇人民政府提交的第1-3号证据，因其客观真实，来源合法，能够相互印证，本院予以认定。对原告赵金印提交的1号证据，客观真实，来源合法，本院予以认定；对原告提交的第2号证据中的商铺买卖合同，因其没有合同乙方的信息及签字，且与本案没有关联性，不能达到其的证明目的，本院不予认定；对于第2号证据中的结算票据及领钥匙的通知书，客观真实，来源合法，但是不能证实其证明目的。
经审理查明，原告赵金印系迁安市杨店子镇车辕寨村人。2018年3月14日，原告赵金印向迁安市杨店子镇人民政府提交政府信息公开申请书，要求公开”1、请杨店子镇政府公示滨河社区已经拍卖的底商133家每户是按多少平米拍卖的，每户拍卖的金额是多少，每平方米合多少钱。2、卖出的纯商铺16家，每户是多少平方米，是多少钱一平卖出的。3、社区后面幼儿园每年承包费是多少。4、学校东侧占用绿地所建商业用房，每年租金是多少。”被告迁安市杨店子镇人民政府收到原告赵金印提交的政府信息公开申请书后，让其在三日内提交申请的政府信息与其生产、生活、科研相关的证据，原告赵金印未能提交。2018年4月3日被告迁安市杨店子镇人民政府作出第10号政府信息公开告知书，内容为：”你所申请的信息依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二章第十三条和中华人民共和国最高人民法院关于信息公开条例的司法解释，你本人没有在规定的时间内提交证据证明你所申请的信息公开内容和你本人的生产、生活、科研等特殊需要有关系，所以我单位对你申请的信息公开内容不予提供。”原告赵金印不服该政府信息公开告知书，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告迁安市杨店子镇人民政府2018年4月3日作出的政府信息公开告知书，并对其申请的内容予以公开。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告迁安市杨店子镇人民政府具有对申请公开的政府信息作出相应答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定：”除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”本案中，原告赵金印向被告迁安市杨店子镇人民政府申请公开包括”杨店子镇政府公示滨河社区已经拍卖的底商133家每户是按多少平米拍卖的，每户拍卖的金额是多少，每平方米合多少钱”等政府信息，被告收到该四项信息公开申请书后，因该四项信息不属于主动公开的政府信息，告知原告举证证明其要求公开的政府信息与其自身生产、生活、科研等特殊需要有关并无不当，原告在被告限定的期限内未能举证证实其申请的信息与其生产、生活、科研相关，故被告作出的政府信息公开告知书符合上述法律规定。被告的行政行为仅仅是作出政府信息公开告知书的过程性告知行为，对原告赵金印的权利义务不产生实际影响，故依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼》的解释第六十九条第一款第（八）项、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件》若干问题的规定第二条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告赵金印的起诉。
案件受理费五十元退还原告赵金印。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 魏锦萍
人民陪审员 唐馨阳
人民陪审员 许 媛
二〇一八年七月二十五日
书 记 员 张新苗
附相关法律条文：
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款第（八）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
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（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
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最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第二条第(一)项公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：
（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；
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