陕西省汉中市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）陕07行初13号
原告张政
委托代理人陆栩安，陕西兢业律师事务所律师。
被告勉县人民政府，住所地：勉县勉阳街道办事处和平路中段。
法定代表人马仕强，系县长。
委托代理人孙伟，系勉县人民政府法制办副主任。
委托代理人黄彦林，陕西维公律师事务所律师。
原告张政因诉被告勉县人民政府（以下简称勉县政府）不履行政府信息公开行政职责一案，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张政及其委托代理人陆栩安，被告勉县政府之委托代理人孙伟、黄彦林，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张政诉称：原告房屋位于勉县和平路177号北1号。2015年8月勉县勉阳街道办事处通知原告实施定军山大道西棚户区改造，为支持棚改、促使定军山大道早日建成开通，原告积极配合并于2015年8月3日对二层住宅部分与征收办签订《拆迁协议》，并实施了拆迁。2015年12月16日原告和勉阳街道办事处签订了一层商业部分的《拆迁协议》，协议补偿按照2958元/㎡执行。但勉县棚改办鉴于棚户区改造征收中营业房拆迁补偿矛盾较大的情况，专门补充性出台了补偿标准，对砖木结构货币补偿提高至5280元/㎡。短短时间内，补偿价差几乎翻番，补偿标准显失公平，导致这种不公平的原因主要是政府信息不公开。2015年勉县政府在实施定军山大道西棚户区改造建设时没发征收决定，没有征求公众意见，没有对原告的营业房进行评估。为维护原告合法权益，原告于2018年1月3日书面申请被告对定军山大道西棚户区改造有关信息公开，1月4日早上10点又对1月3日提交的书面申请表述不准确地方进行修改后重新提交。被告在法定期限内没有向原告公开有关信息，也没有向原告说明不公开的理由。因此原告提起本案诉讼，请求：一、判决被告履行政府信息公开法定职责，向原告公开并复制：1、勉县政府关于实施“定军山大道西棚户区改造”的征收决定（和平路至金牛大道范围）；2、实施定军山大道棚户区征求公众意见情况和根据公众意见修改情况；3、勉县定军山大道西棚户区改造建设征收补偿营业用房征收补偿标准及公开勉县棚户区改造征收房屋“临街经营性用房结算支付标准”；4、勉县政府定军山大道西棚户区改造范围内张政房屋征收分户《评估报告》；5、勉县棚户区房屋征收“停产停业”损失补偿办法；6、目前正在由拆迁项目部（拆迁现场机构）通知、勉县棚改办“补差结算组”核算的针对勉政发（2015）14号文件实施前棚户区改造范围内已拆迁户进行“填平补齐”的有关文件；7、《勉县棚户区改造货币化安置实施办法》；8、勉县政府2014年第40次专题会议纪要。二、由被告承担本案诉讼费。
原告提交了如下证据：1、原告身份证复印件，原告主张证明原告身份情况；2、政府信息公开申请书，原告主张证明其向被告申请公开的事项及其依据的事实理由及法律依据；3、光盘一张及通话说明，证明原告已于2018年1月4日向被告递交了政府信息公开申请书；4、《定军山大道西棚户区改造安置补偿协议书》两份，原告主张证明原告申请政府信息公开是基于生产生活的特殊需要。
被告勉县政府答辩称：1、原告申请公开的部分政府信息，在原告与勉县勉阳街道办事处签订拆迁协议前已经向原告公开，不存在被告不履行法定职责的问题；2、本案中，由于原告申请公开的部分政府信息不存在或者不明确，被告在收到原告的公开申请后已经口头告知了原告，但原告未按要求作出更改、补充，致使被告对这部分申请事项无法向原告作出答复。因此，被告不存在不履行法定职责的情形，原告提出的诉讼请求依法不能成立，应当予以驳回。
被告未提交证据。
经庭前证据交换及庭审举证、质证，对于原告提交的4份证据，被告质证认为：对原告证据1、2的真实性、合法性、关联性及证明目的均无异议；对原告证据3中光盘的真实性无法确定，且认为没有经过被录音人的同意，对来源合法性有异议，但对关联性及证明目的无异议；认为证据3中通话说明不能作为证据，只是单方说明，对其真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可；对原告证据4真实性、合法性、关联性无异议，对其证明目的有异议。
合议庭经评议，对原告提交的证据作以下认证:证据1、2、4具备真实性、合法性、关联性，依法予以采信。证据3，原告在录制光盘（音频资料）时虽未征得被录音人同意，原告的该取证行为确属不当，但并未侵害他人合法权益，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第四十三条的规定，该证据不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条规定的“以非法手段获取的证据”；同时，光盘证明内容经被告认可，具备真实性、关联性，至于通话说明系对光盘内容的文字表达，是证据3的组成部分，因此对证据3依法予以采信。
经审理查明：原告张政在勉县定军山大道西棚户区改造拆迁范围内拥有房产，并于2015年就房屋拆迁事宜与勉阳街道办事处签订了《拆迁安置补偿协议》。其后，原告认为补偿标准提高以致短时间内补偿价差几乎翻番，补偿标准显失公平，并认为导致不公平的原因主要是信息不公开，遂于2018年1月4日向被告勉县政府递交了《政府信息公开申请书》，请求：1、公开勉县政府关于实施“定军山大道西棚户区改造”的征收决定（和平路至金牛大道范围）；2、公开实施定军山大道棚户区征求公众意见情况和根据公众意见修改情况；3、公开勉县定军山大道西棚户区改造房屋征收补偿营业用房征收补偿标准及公开勉县棚户区改造征收房屋“临街经营性用房结算支付标准”；4、公开勉县政府定军山大道西棚户区改造范围内张政房屋征收分户《评估报告》；5、公开勉县棚户区房屋征收“停产停业”损失补偿办法；6、公开目前正在由拆迁项目部（拆迁现场机构）通知、勉县棚改办“补差结算组”核算的针对勉政发（2015）14号文件实施前棚户区改造范围内已拆迁户进行“填平补齐”的有关文件；7、公开《勉县棚户区改造货币化安置实施办法》；8、公开勉县政府2014年第40次专题会议纪要；9、对1-8公开事项提供复印件并加盖公章。被告勉县政府于同日收到了原告递交的《政府信息公开申请书》。但法定期限内，被告并未对原告的信息公开申请依法作出答复，也未公开原告申请的政府信息。原告遂于2018年1月26日提起本案诉讼。
本院认为，被告勉县政府依法具有受理和处理原告张政提出的政府信息公开申请的行政职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条及第二十四条规定的内容，行政机关收到政府信息公开申请后应当分情况作出答复；能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，被告勉县政府于2018年1月4日收到原告张政提交的《政府信息公开申请书》后，在法定期限内未依法对原告予以答复，违反了上述法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任；被告不提供证据，视为没有相应证据。本案中，被告虽辩称部分政府信息已向原告公开，辩称部分政府信息不存在或不明确，并主张其已口头告知原告并要求原告更改、补充信息公开申请，但被告并未提供证据证实其辩解理由及主张，因此被告因承担举证不能的法律后果。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
责令被告勉县人民政府于本判决生效后十五日内对原告张政2018年1月4日向被告递交的《政府信息公开申请书》作出答复。
案件受理费50元，由被告勉县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审 判 长 刘 霖
代理审判员 刘正中
代理审判员 李俊杰
二〇一八年五月二十四日
书 记 员 井嘉伟