山东省临邑县人民法院刑 事 判 决 书（2016）鲁1424刑初60号公诉机关山东省临邑县人民检察院。被告人张某1。因涉嫌贪污罪，经临邑县人民检察院决定，于2016年1月21日被临邑县人民检察院取保候审。山东省临邑县人民检察院以临检公诉刑诉（2016）60号起诉书指控被告人张某1犯贪污罪，于2016年7月29日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年11月30日、2016年12月21日公开开庭审理了本案。山东省临邑县人民检察院指派检察员马丽媛、韩康、吴天昊出庭支持公诉。被告人张某1到庭参加诉讼。审理期间，山东省临邑县人民检察院于2016年10月28日提出对本案需要补充侦查，建议对该案延期审理，本院于同日作出决定对本案延期审理，并于2016年11月25日恢复审理。本案经审判委员会讨论，现已审理终结。临邑县人民检察院指控：2007年至2013年，被告人张某1利用担任临邑县德平镇十里堡村党支部书记的职务之便，在协助德平镇政府工作的过程中，采用虚报冒领的方�，套取国家下拨的小麦种植补贴款、玉米受灾理赔款及小农水占地补偿款共计72194.38元。针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了户籍证明等书证、证人秦某等的证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人张某1身为依法从事公务的人员，利用职务之便，采取虚报冒领的方式非法占有公共财产，其行为构成贪污罪。提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定判处。被告人张某1对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，自愿认罪，但辩称这些钱都用来给村里办事了。经审理查明：2007年至2013年，被告人张某1利用担任临邑县德平镇十里堡村村支部书记的职务之便，在协助德平镇政府工作的�程中，采用虚报冒领的方式，套取国家下拨的小麦种植补贴款37404.58元、玉米受灾理赔款22105.8元及小农水占地补偿款12684元，以上共计72194.38元。被告人张某1于2015年4月4日向德平镇经管站缴纳赃款49535元。2016年5月9日，张某1向临邑县人民检察院缴纳赃款12975.38元。上述事实，有公诉机关提供经当庭质证、认证的下列证据予以证实：1、书证（1）临邑县德平镇经管站20072014年小麦补贴标准证实，20072014年小麦补贴的标准。（2）德平镇财政所十里堡小农水工程占地补偿明细表证实，2011年7月25日十里堡面积18.12亩，补偿标准700元，补偿金额12684元，领取人张某1。（3）德平镇十里堡村小麦直补、综合补贴分配明细表、小麦补贴发放表（20072013）证实，2007年至2013年，张某1采用虚报小麦种植亩数的方式套取国家下拨的小麦补贴款共计37404.58元。（4）德平镇十里堡村玉米赔偿表（20112013）证实，2011年至2013年，张某1采用虚报玉米受灾亩数的方式套取中国人民财产保险股份有限公司德州市分公司拨付的玉米受灾赔偿款共计22105.8元。（5）张某1、赵书兰、刘某、张某4等人的银行账户明细、存款账户查询凭证证实，张某1侵吞小麦直补款、玉米受灾款的金额。（6）张某1的户籍证明、中国共产党临邑县德平镇委员会出具的任职证明证实，张某1的个人基本情况及任职情况。（7）十里堡村村民委员会换届交接明细证实，2015年3月3日，新任村主任张某2全面负责主持村委会工作，接受上一届村委会一切经济账目及村内一切公共设施的管理，环境整治、喷防设备、修建广场，共计债务64157元整，上一任支部书记张某1共垫付各项款项共计44030元，债务余额20127元，全部债务应由新一届村委会负责人张某2负责还清，并接管十里堡一切公共财产管理及文化大院的一切公共设施等。（8）德平经管站收据一张证实，张某1于2015年4月4日向德平镇经管站缴纳违纪款49535元。（9）现金缴款单一张证实，2016年5月9日，张某1向临邑县人民检察院缴纳12975.38元。（10）到案情况说明证实，2016年1月21日对张某1以贪污罪立案侦查，同时指派反贪局干警至被告人张某1住所将其带至临邑县人民检察院的事实。（11）关于张某1党员身份的证明证实，被告人张某1的党员身份情况。（12）关于张某1国家工作人员身份的证明证实，被告人张某1系其他依照法律从事公务的人员。2、证人证言（1）证人秦某的证言证实，2014年下半年，德平镇召开换届大会的时候提出如果有套取惠农资金的情况，要向镇政府如实交代问题，会后张某1找到其，说担任村支书之后用自己妻子和女儿的名字虚报过小麦种植亩数并套取了小麦直补款，其让张某1将用来套取小麦补贴款的存折拿到镇上之后结合张某1实际种植的亩数，计算出套取了约4.9万元，次日，张某1通过其将违纪款上交给了德平经管站的事实。（2）证人鲍某的证言证实，德平镇十里堡村属于其管区管理，2015年3月，其和管区职员田某一起到十里堡大队办公室，召集了张某1和新任支书张某2就张某1担任十里堡党支部书记以来的相关账目进行了梳理，经过计算，张某1为村委会共垫付各种资金44000余元，遗留的村集体应欠账款2万余元，在其和田某的见证下制作了一份交接明细，上面说了村委会账目的相关情况，其与田某、张某1、张某2四人在交接明细上签名，对于交接表上的情况进行了确认，新任支书张某2当场支付给张某11.5万元的现金，并以自己的名义给张某1打了一张2.9万元的欠条，除此之外，十里堡村委会和张某1互不相欠。（3）证人田某的证言证实，2015年3月份的一天，其和王恒管区书记鲍某一块来到十里堡村，并召集了张某1和新任村支书张某2在村大队办公�里就张某1担任十里堡村党支部书记以来的相关账目进行了细致的梳理。经过计算，张某1为村委会共垫付各种资金44000余元，遗留的村集体应欠账款20000余元，在其和鲍某的见证下制作了一份“十里堡村村委会换届交接明细”，上面明确说明了村委会账目的相关情况。新任村支书张某2当场支付给张某115000元的现金，并以自己的名义给张某1打了一张29000余元的欠条，也就是说十里堡村村委会至今仍欠张某129000余元。除此之外，十里堡村村委会与张某1互不相欠。（4）证人张某2的证言证实，2015年3月3日下午，王恒管区书记鲍某和管区职员田某一块来到德平镇十里堡村，召集其和张某1在村委会办公室进行账目交接，经过共同对账目进行梳理，结合张某1本人对村委会债务情况的说明，在鲍某和田某的见证下制作�一份村民委员会换届交接表，其以村委会的名义当场支付给张某11.5万元，并以自己的名义给张某1打了2.903万元的欠条的事实。（5）证人刘某的证言证实，其家里每年上报小麦直补、玉米赔偿款，都是用其丈夫张某1的名字上报的。其丈夫张某1是原村支书，他负责统计上报我村每年的小麦直补表，家庭的小麦补贴款、玉米受灾款也都是由其丈夫张某1去信用社领取的。2011年临邑县水利局在其村修建自动灌溉沟渠的时候，没有压占其家里的土地的事实。（6）证人赵某的证言证实，其丈夫是张明勇，张某1的哥哥，其家庭用张明勇的名字上报的小麦种植亩数，小麦补贴款和玉米受灾款都打到了其丈夫名下的信用社存折上，其没有见过以其名义开立的小麦直补的存折，也没有在上面取过补贴款和受灾款�事实。（7）证人周某的证言证实，张某1是其二儿子，其丈夫很早就过世了，其将其责任田分到了三个儿子的名下，其没有见过以其名字开立的直补存折，也没有从上面取过钱的事实。（8）证人张某3的证言证实，其是张某1的女儿，其听其父亲说家里是用其父亲张某1的名字上报的小麦种植亩数，并以张某1的名字开立的存折，其没有见过以其名字开立的小麦直补存折的事实。（9）证人张某4的证言证实，其是张某1的女儿，其家里是用父亲张某1的名字上报的小麦种植亩数，并以张某1的名字开立的存折，其没有见过以其名字开立的小麦直补存折的事实。3、被告人的供述与辩解被告人张某1的供述与辩解证实，2007至2013年其利用德平镇十里堡村党支部书记的职务之便，在协助德平镇政府登记、上报十里堡村小麦种植面积的过程中，采用虚报小麦种植亩数的方式套取国家下拨的小麦补贴款共计37404.58元。2011年至2013年，其采用虚报玉米受灾亩数的方式套取中国人民财产保险股份有限公司临邑支公司拨付的玉米受灾赔偿款共计22105.8元。2011年，其在德平镇财政所领取十里堡村小农水占地补偿款后，采用收入不记账的方式，截留小农水占地补偿款12000余元，其中3000元作为家庭开销花了，其他用到村集体公务支出了。上述证据之间能够相互印证，且经庭审质证均无异议，予以全部采纳。关于被告人张某1“这些钱都用来给村里办事了”的辩解。经查，被告人张某1利用�任临邑县德平镇十里堡村村支部书记的职务之便，在协助德平镇政府工作的过程中，采用虚报冒领的方式，套取国家下拨的小麦种植补贴款、玉米受灾理赔款及小农水占地补偿款，且已实际占有了该款，已构成贪污罪的既遂。又查，新任村支书张某2支付给张某115000元的现金，并以自己的名义给张某1打了一张29030元的欠条，除此之外，十里堡村村委会与张某1互不相欠，有十里堡村村委会换届交接明细、证人鲍某、田某、张某2的证言与被告人张某1的供述相互印证，能够证实，故对被告人张某1的此辩解意见不予采纳。本院认为，被告人张某1利用担任临邑县德平镇十里堡村村支部书记的职务之便，在协助德平镇政府工作的过程中，采用虚报冒领的方式，套取国家下拨的小麦种植补贴款、玉米受灾理赔款及小农水占地补偿款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予以惩处。被告人张某1能够主动到镇政府交代自己的罪行，且将部分赃款退缴德平镇经管站，系自首，依法可对其从轻处罚。被告人张某1已退缴部分赃款，依法可以对其酌情从轻处罚。经山东省临邑县司法局调查评估，对被告人张某1判处缓刑，对其所居住社区无重大不良影响，依法可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人张某1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元(缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金限判决生效后一个月内缴纳)。二、被告人张某1已退缴的赃款人民币62510.38元，依法予以没收，上缴国库。三、继续追缴被告人张某1所得赃款9684元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  任 睿审 判 员  郭云云人民陪审员  马艳英二〇一七年一月十九日书 记 员  王 琪