连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海民初字第02224号
原告（反诉被告）连云港市海州区板浦镇东北村民委员会。
法定代表人耿恒仁，该村主任。
委托代理人赵广来，江苏明智达律师事务所律师。
被告（反诉原告）耿恒荣。
委托代理人董裕松，江苏新海连律师事务所律师。
原告（反诉被告）连云港市海州区板浦镇东北村民委员会（以下简称东北村委会）诉被告（反诉原告）耿恒荣农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员唐静娴适用简易程序公开开庭进行了审理。后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。被告提起反诉，本院依法合并审理。原告（反诉被告）东北村委会的委托代理人赵广来、被告（反诉原告）耿恒荣及其委托代理人董裕松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东北村委会诉称，2013年5月6日，原、被告签订了《疏港航道临时用地复垦承包协议书》，约定原告将其耿庄八组临时用地计217.819亩承包给被告复垦施工。被告施工后由于其自身因素，导致工程至今处于瘫痪状态。现诉至法院，请求判令被告违约，与被告立即解除协议，诉讼费由被告承担。
被告耿恒荣辩称，本案违约在先的是原告，被告按照协议完成整个复垦工程，按照协议约定，原告应将疏港指挥部分三次支付的款项向被告进行支付，但其将该款擅自截留，造成被告签订协议的目的无法达成。原告违约在先，责任不在被告，请求法庭查明事实，驳回原告诉求。
反诉原告耿恒荣诉称，2013年5月6日，反诉原、被告签订了《疏港航道临时用地复垦承包协议书》，双方约定反诉原告承包耿庄八组临时用地计217.819亩土地复垦，已完成全部复垦工程，复垦费用1045531.2元，分三次结算，现疏港航道指挥部按协议书约定的时间已给付复垦费用65万元，该款反诉被告未给付反诉原告，故提出反诉，请求判令反诉被告给付反诉原告复垦费用650000元，及从2013年6月27日至今的银行利息，并由反诉被告承担反诉费用。
反诉被告东北村委会辩称，反诉原告违约未完成复垦工程，其与合伙人之间产生纠纷造成停工，要求驳回反诉原告的反诉请求。
经审理查明，2013年5月6日，原、被告双方签订《疏港航道临时用地复垦承包协议书》，约定：一、甲方（东北村委会）将临时用地复垦工程承包给乙方（耿恒荣），复垦地块位于板浦镇东北村耿庄八组村民小组内，宗地面积217.819亩。二、复垦标准和要求：根据具体地块按照农业生产实际要求，经所在村两委研究和村民代表会议讨论制定的方案，并报经镇招标领导小组审核通过由乙方负责实施。（附复垦退耕确认表）三、复垦经费结算方式：1、乙方向疏港指挥部缴纳50000元土地复垦保证金，待工程验收合格后，全额退还。2、复垦经费结算方式为经费包干，复垦金额计人民币1045531.20元，分三次结算，一是复垦工程量过半时经镇疏港航道指挥部验收合格拨付整体工程量的30%；二是复垦工程量整体结束经镇疏港航道指挥部验收合格拨付30%；三是原农田配套设施结束经村组确认后报请镇疏港航道指挥部验收合格后再付剩余40%。四、复垦期限自2013年5月6日开始至2013年11月30日。合同还就双方的权利义务进行了约定。
复垦退耕确认表日期为2013年1月26日，载明东北村八组复垦要求为保留部分积土，原地增高0.4米（确认表中为0.4公分，系笔误），余土由组处理。备注：复垦经验收合格后退耕到各组各户。
合同签订后，被告耿恒荣交纳了50000元土地复垦保证金，并对复垦土地进行了复垦。2013年11月21日，东北村委会向被告发出通知，载明：东北村原耿庄八组土地复垦时间已临近，应按规定2013年11月30前完成，望复垦人员抓紧施工，按合同规定期限完成，否则视为违约。被告耿恒荣在通知下方注明：此通知我拒收，因为本人签定土地复垦协议，不是我不开，未完成任务，因为耿良平、耿立军不许机械施工，镇村未处理好此事，责任不在我，所以拒收。同时下方还有耿良兵、耿良军、耿良法签字。
原告为证明被告在复垦土地施工过程中有人阻止施工导致工程未完工，提供接处警工作登记表两份：2013年5月11日，王善甲、张岷出警赶到现场，经了解得知是东北村耿庄村民因土地使用问题发生纠纷，经民警现场调解，双方已协商解决。2014年3月12日，民警宋学峰等出警到现场，经了解是耿胜利与土地复垦工程队双方因挖土发生纠纷，告知到政府复垦指挥处处理。被告对此证据真实性无异议，但对原告的证明目的有异议，是在开工时发生冲突，但已协商解决了，之后的挖土纠纷，是隔壁村庄和本村发生的纠纷，与本案无关。
原告还提供2013年12月2日的通知一份，载明：耿恒荣等复垦户：你们于2013年5月6日签订《疏港航道临时用地复垦承包协议书》现已到期（2013年11月30日）；按照《疏港航道临时用地复垦承包协议书》的约定，你们没有完成复垦地块的工程量，依据《合同法》等相关法律规定，我们将终止复垦协议。该通知被告不予认可，称没有收到。因原告未提供被告收到该通知的相关证据，故本院对该证据不予采信。
另查明，连云港市国土资源局海州分局负责涉案土地的复垦手续审批备案，参与复垦工作督促检查和验收工作。本案复垦方案未报海州国土分局审批备案和验收。原告已于疏港航道指挥部提取了65万元复垦费用，该钱款并未给付被告。
2016年3月29日，东北村委会及耿恒荣将涉案八组复垦土地进行了分户，并由八组村民各户签字确认。该分户确认表中有东北村委会书记郑忠波、村委会主任耿恒仁、会计陈军及耿恒荣在下方签字确认。
上述事实，有复垦承包协议书、复垦退耕确认表、通知、结算收据、接处警工作登记表、分户确认表、指挥部文件、回复等及原、被告当庭陈述在案予以证实。
本院认为，原、被告双方签订的合同系双方真实意思表示，不违反法律规定，双方均应按合同约定履行义务。复垦的标准和要求依据双方合同约定，按照复垦退耕确认表确定，被告按合同约定缴纳了复垦保证金，并对合同约定的复垦土地进行了复垦施工。原告提供的接处警登记表仅能证明在2013年5月11日发生纠纷，但当时已协商解决，而2014年3月12日的登记表，不能证明与涉案复垦土地的关联性，且原告称因被告合伙人内部纠纷导致复垦工程无法施工，要求解除协议书，但目前东北村委会已对复垦地块进行了分户确认，并将土地分到每户村民，视为其对被告施工的复垦土地予以接收，其对土地未复垦完毕的主张，本院不予采信。故对于原告的诉求，要求判令被告违约并解除协议书的主张，本院不予支持。
关于反诉原告的反诉请求，依据双方合同约定，复垦金额为1045531.20元，分三次结算，一是复垦工程量过半时经镇疏港航道指挥部验收合格拨付整体工程量的30%；二是复垦工程量整体结束经镇疏港航道指挥部验收合格拨付30%；三是原农田配套设施结束经村组确认后报请镇疏港航道指挥部验收合格后再付剩余40%。反诉被告自认其从疏港航道指挥部提取了65万元，但称该钱款已返还指挥部，未提供证据证明钱款已返还。反诉被告现已将复垦土地分户完毕，可以认定反诉原告施工的复垦工程量整体结束并验收合格，故反诉被告应给付反诉原告60%的复垦费用，为627318.72元。反诉原告主张从2013年6月27日至今的利息，按同期银行贷款利率计算。因其未提供相关证据证明复垦完工的日期，故本院认定从复垦土地分户之日起即2016年3月29日至实际给付之日止的利息，按中国人民银行同期银行贷款利率计算。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、驳回原告连云港市海州区板浦镇东北村民委员会的诉讼请求；
二、反诉被告连云港市海州区板浦镇东北村民委员会于本判决生效之日起十日内给付反诉原告耿恒荣627318.72元及利息（从2016年3月29日至实际给付之日，按中国人民银行同期银行贷款利率计算）；
三、驳回反诉原告耿恒荣的其他反诉请求。
如果反诉被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费14210元，由原告连云港市海州区板浦镇东北村民委员会负担（原告已预交）；反诉案件受理费5150元，由反诉原告耿恒荣负担100元，反诉被告连云港市海州区板浦镇东北村民委员会负担5050元（反诉原告已预交，反诉被告将该款在履行本判决时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：440301040009094）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 胡 明
代理审判员 唐静娴
人民陪审员 韩继军
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 蒋晓茜
附：法律条文及上诉须知
一、法律条文
（一）、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知，协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
（二）、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自上诉人递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院。逾期未交纳或者未将缴纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。