重庆市垫江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0231民初5274号
原告余梓兴，男，1965年11月27日出生，汉族，农民，住重庆市垫江县。
委托诉讼代理人：文国军，重庆玉鼎律师事务所律师。
被告：重庆市垫峰生物质能有限公司，住所地重庆市垫江县高峰镇民主村六社，统一社会信用代码91500231683947454L。
法定代表人：周世刚，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：侯俊川，男，该公司董事长。
委托诉讼代理人：钟志平，男，该公司行政副厂长。
原告余梓兴与被告重庆市垫峰生物质能有限公司（以下简称垫峰生物质能公司）劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告余梓兴的委托诉讼代理人文国军、被告垫峰生物质能公司的法定代表人周世刚、委托诉讼代理人侯俊川、钟志平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
余梓兴向本院提出诉讼请求：1.解除余梓兴与垫峰生物质能公司之间的劳动关系；2.由垫峰生物质能公司向余梓兴支付2015年3月1日至2015年6月17日期间扣发的工资1225元及赔偿金1225元；3.由垫峰生物质能公司向余梓兴支付2015年6月18日至2016年6月30日期间的停产工资10819.2元（901.6元／月×12个月）；4.由垫峰生物质能公司向余梓兴支付解除劳动关系的经济补偿金10500元（3500元／月×3个月）；5.由垫峰生物质能公司向余梓兴支付违法解除劳动关系的赔偿金10500元元；6.由垫峰生物质能公司向余梓兴赔偿失业保险待遇损失14490元（805元／月×15个月×120%）。事实和理由：2014年4月，余梓兴到垫峰生物质能公司上班，从事质检工作，后垫峰生物质能公司安排余梓兴从事综合管理工作。垫峰生物质能公司与余梓兴未签订书面劳动合同。余梓兴工资为3500元／月。垫峰生物质能公司没有依法为余梓兴缴纳“五险”。余梓兴在垫峰生物质能公司上班期间有三个半月，垫峰生物质能公司每月扣发余梓兴10%工资，垫峰生物质能公司至今尚未发放。垫峰生物质能公司于2015年6月17日停产，应向余梓兴发放停产期间的工资10819.2元，但垫峰生物质能公司没有发放。垫峰生物质能公司于2016年6月恢复生产，但没有书面通知余梓兴回公司上班。余梓兴多次主动要求回垫峰生物质能公司上班，但垫峰生物质能公司拒绝余梓兴上班，或者给余梓兴变换工作岗位导致余梓兴不适应新的工作岗位。垫峰生物质能公司在恢复生产后不通知余梓兴回公司上班、不同意余梓兴回去上班以及没有书面通知解除与余梓兴之间劳动合同关系等违法行为，属于垫峰生物质能公司单方面违法解除劳动关系。垫峰生物质能公司未及时足额支付劳动报酬，未依法为余梓兴缴纳社会保险费，未按照劳动合同的约定提供劳动保护或者劳动条件，余梓兴可以依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第三十七条规定，解除劳动合同。2016年11月14日，余梓兴向垫江县劳动人事争议仲裁委申请仲裁。2016年11月15日，该仲裁委以余梓兴的仲裁申请超过仲裁时效为由，作出不予受理的错误裁决。余梓兴为了维护自己的合法权益，特依法起诉至人民法院。
垫峰生物质能公司辩称，对余梓兴诉称的工种无异议。对月工资有异议，全厂统一用工的工资是基本工资1500元、绩效工资2000元（含社会保险费1000元）。垫峰生物质能公司未给余梓兴参加社会保险，原因是双方在合同中明确约定垫峰生物质能公司发给余梓兴社会保险费1000元，由余梓兴自己缴纳社会保险费；垫峰生物质能公司之所以扣发余梓兴2015年3月、4月、5月和6月半个月的当月工资总额的10%工资，是因为余梓兴的工资分为基本工资和绩效工资，该期间垫峰生物质能公司的发电数量远远低于绩效考核标准；垫峰生物质能公司于2015年6月17日停产，理由是国家的可再生能源电价补贴不能到位，垫峰生物质能公司一直处于亏损状态，企业不能正常运转；2016年5月15日，垫峰生物质能公司了解到垫峰生物质能公司已经全部通过了审查，进入了再生能源电价补贴第六批电价目录，因此，垫峰生物质能公司于2016年6月1日开始设备检修。2016年9月23日，垫峰生物质能公司查询得知垫峰生物质能公司进入了再生能源电价补贴第六批电价目录，于是开始着手恢复生产。垫峰生物质能公司边恢复生产边开始通知老员工回公司上班，优先安排老员工。2016年5月、6月、9月，对愿意回厂上班的员工，垫峰生物质能公司通过公司的QQ群进行了摸底。2016年9月后，垫峰生物质能公司开始正式招工，对全厂的员工挨个打电话联系。余梓兴诉称“垫峰生物质能公司于2016年6月恢复生产，但没有书面通知余梓兴回公司上班。余梓兴多次主动要求回垫峰生物质能公司上班，但垫峰生物质能公司拒绝余梓兴上班，或者给余梓兴变换工作岗位导致余梓兴不能恢复上班”的理由不成立，垫峰生物质能公司在恢复生产后，生产人员还没有招满，需要余梓兴回公司上班。垫峰生物质能公司正在恢复生产，不能正常发放工资，是正常情况；垫峰生物质能公司不同意解除余梓兴与垫峰生物质能公司之间的劳动关系。综上，请求法院驳回余梓兴的全部诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据余梓兴与垫峰生物质能公司双方当事人陈述、举证、质证、辩论，本院认定本案事实如下：
垫峰生物质能公司于2009年3月3日依法登记成立，系有限责任公司。余梓兴于2014年4月3日到垫峰生物质能公司上班，先后从事质检、综合管理工作，双方未签订书面劳动合同。
2015年6月17日，垫峰生物质能公司作出《停产公告》，《停产公告》的内容为：“由于电价结算不到位，生产成本与电力销售价格倒挂，资金问题一直没有得到有效解决，公司难以维持正常运转。经公司研究决定，从2015年6月18日零时起，公司全面停止生产。停产后，公司不再计发员工工资。停产前所欠员工工资，于2015年6月30日前支付到位。同时，停止员工食堂的营运。停产后，公司鼓励员工自谋出路，自主创业。对于遗留问题可通过相关渠道和法律程序解决。特此公告”。余梓兴从2015年6月18日起未在垫峰生物质能公司上班。
2016年11月14日，余梓兴向垫江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决垫峰生物质能公司支付：1.违法解除劳动关系的经济补偿金14000元；2.失业保险待遇赔偿金13125元；3.养老保险费6750元；4.2015年3月至6月期间被扣发的工资1225元；5.加班工资17490元。2016年11月15日，该仲裁委以余梓兴的仲裁申请超过法定仲裁时效，不符合受理条件为由，决定不予受理余梓兴的仲裁申请。余梓兴不服该决定，遂诉至本院。本院于2016年11月30日向垫峰生物质能公司送达起诉状副本等诉讼法律文书。
2014年6月至12月，余梓兴的每月应发工资为：6月3677元，7月3150元，8月3345元，9月3500元，10月3855元，11月3500元，12月3500元。
2015年1月至6月17日，余梓兴的每月应发工资为：1月3500元，2月5320元，3月3500元，4月3500元，5月3500元，6月1990元。垫峰生物质能公司在余梓兴2015年3月1日至6月17日的工资中每月扣取10%的工资为：3月350元，4月350元，5月350元，6月200元，合计1250元。垫峰生物质能公司在诉讼中陈述扣取余梓兴2015年3月1日至2015年6月17日期间每月扣发10%工资的理由是：“垫峰生物质能公司对2015年3月1日至2015年6月17日期间所有员工总体考核，考核不是针对每一个人，（考核结果）没有一一通知（员工），但是在食堂门口张贴了公告，（公告）没有具体员工的名字。”余梓兴对该考核结果未予以认可。
垫峰生物质能公司未给余梓兴参加社会保险。《工资表》载明的保险费栏均为空白。垫峰生物质能公司虽主张其向余梓兴每月发放的绩效工资中包含社会保险费1000元，但未提供证据予以证实，余梓兴对此亦不予认可。
垫峰生物质能公司从2015年6月18日停产起至本案法庭辩论终结时，未恢复生产。余梓兴虽主张垫峰生物质能公司违法解除劳动关系，但未提供证据证明垫峰生物质能公司解除了劳动关系。余梓兴系农村居民。
本院认为，余梓兴入职垫峰生物质能公司，双方之间存在劳动关系。从《聘用技术人员协议书》约定的事项来看，《聘用技术人员协议书》应属于书面劳动合同。余梓兴与垫峰生物质能公司双方当事人的合法权益均受法律保护。
本案争议焦点为：一、垫峰生物质能公司是否解除了其与余梓兴之间的劳动关系；二、垫峰生物质能公司应否向余梓兴支付2015年3月1日至2015年6月17日期间扣发的工资及赔偿金；三、垫峰生物质能公司应否向余梓兴支付2015年6月18日至2016年6月30日期间的停产工资；四、垫峰生物质能公司应否向余梓兴支付经济补偿金；五、垫峰生物质能公司应否向余梓兴赔偿失业保险待遇损失。本院对此作如下评判：
一、关于垫峰生物质能公司是否解除了其与余梓兴之间的劳动关系问题。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案，余梓兴未提供证据证明垫峰生物质能公司已解除了双方之间的劳动关系，垫峰生物质能公司在诉讼中表示不同意解除劳动关系，因此，对余梓兴关于垫峰生物质能公司违法解除劳动关系的主张，因无事实依据，本院不予采纳。故对余梓兴要求垫峰生物质能公司支付违法解除劳动关系的赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。
二、关于垫峰生物质能公司应否向余梓兴支付2015年3月1日至2015年6月17日期间扣发的工资及赔偿金问题。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得扣发或者无故拖欠劳动者的工资。”垫峰生物质能公司在余梓兴2015年3月1日至2015年6月17日期间的每月工资中扣发10%工资，总共扣发工资1250元。垫峰生物质能公司对于扣发工资的理由、比例，均缺乏事实和法律依据。因余梓兴仅主张该期间扣发的工资1225元，系当事人对自己权利的处分，不违反法律规定，故垫峰生物质能公司应向余梓兴支付该期间扣发的工资1225元。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第一项规定，“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；……”因此，劳动者要求用人单位加付赔偿金，应当先向劳动行政部门就用人单位存在拖欠劳动报酬等行为进行投诉，在劳动行政部门责令用人单位限期支付而用人单位仍未支付的情形下，劳动者才能请求用人单位加付赔偿金。本案中，余梓兴并未向劳动行政主管部门主张权利，劳动行政主管部门也没有责令垫峰生物质能公司限期支付余梓兴劳动报酬等费用，故其请求垫峰生物质能公司加付赔偿金不符合法律规定，本院不予支持。
三、关于垫峰生物质能公司应否向余梓兴支付2015年6月18日至2016年6月30日期间的停产工资问题。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”垫峰生物质能公司非因劳动者原因停产，且已超过一个工资支付周期，余梓兴主张按901.6元／月标准支付停产期间工资，不违反法律规定，故垫峰生物质能公司应支付余梓兴一个工资支付周期内即2015年6月18日至2015年7月17日期间的工资901.6元。因超过一个工资支付周期是否应当支付工资尚无明确规定，故对超过一个工资支付周期的工资，本院不予支持。
四、关于垫峰生物质能公司应否向余梓兴支付解除劳动关系的经济补偿金问题。垫峰生物质能公司虽主张其向余梓兴每月发放的绩效工资中包含社会保险费1000元，但未提供证据予以证实，余梓兴对此亦不予认可，故对垫峰生物质能公司的该项主张，本院不予采纳。从垫峰生物质能公司停产之日起至本案法庭辩论终结时，垫峰生物质能公司未恢复生产。余梓兴起诉时提出解除其与垫峰生物质能公司之间的劳动关系，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”本案中，余梓兴提出经济补偿金的请求与双方劳动关系解除的性质密切相关，具有不可分性，应当合并审理。余梓兴提出解除劳动关系的理由是：垫峰生物质能公司停产，未能向余梓兴提供劳动条件；垫峰生物质能公司未及时足额支付余梓兴劳动报酬；垫峰生物质能公司未依法为余梓兴参加社会保险费。垫峰生物质能公司虽主张其向余梓兴每月发放的绩效工资中包含社会保险费1000元，但未提供证据予以证实，余梓兴对此亦不予认可，《工资表》载明的保险费栏均为空白，故对垫峰生物质能公司的该项主张，本院不予采纳。余梓兴提出解除劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第一项、第二项、第三项“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”的规定。本案起诉状副本等诉讼法律文书于2016年11月30日向垫峰生物质能公司送达。因此，余梓兴与垫峰生物质能公司之间的劳动关系于2016年11月30日解除。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……根据该法第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。余梓兴在停产前12个月正常上班期间的平均应得工资不低于3500元／月，余梓兴主张经济补偿金按3500元／月计算，系当事人对自己权利的处分，不违反法律规定，故根据余梓兴在垫峰生物质能公司工作的年限，垫峰生物质能公司应支付余梓兴解除劳动关系的经济补偿金10500元（3500元／月×3个月）。
五、关于垫峰生物质能公司应否向余梓兴赔偿失业保险待遇损失问题。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《失业保险条例》第十四条第二项规定“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：……（二）非因本人意愿中断就业的……”。《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第五项规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：……（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；……”故余梓兴属非因本人意愿中断就业。垫峰生物质能公司未给余梓兴参加社会保险，缴纳失业保险是垫峰生物质能公司作为用人单位强制性的法定义务，垫峰生物质能公司未履行该法定义务，损害了余梓兴的利益。《重庆市失业保险条例》第三十一条规定：“单位未按照规定办理单位和职工失业保险登记、申报缴纳失业保险费基数的，……造成失业人员失业保险待遇损失的，由单位负责赔偿。”垫峰生物质能公司未为余梓兴参加失业保险，致使余梓兴在依法解除劳动关系后不能按照《失业保险条例》等相关规定享受失业保险待遇，由此给余梓兴造成的损失应由垫峰生物质能公司赔偿。《重庆市失业保险条例》第二十四条第一款第二项规定“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：……（二）累计缴费时间满两年不足三年的为六个月；……”《重庆市失业保险条例实施办法》规定“十、生活补助金标准：农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%一次性发放。”、“十三、失业保险待遇赔偿标准：单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”余梓兴系农村居民，根据渝人社发〔2014〕175号文件的规定，本地失业保险金的发放标准为805元/月，故垫峰生物质能公司应赔偿余梓兴赔偿失业保险待遇损失2898元（805元／月×6个月×50%×120%）。
综上所述，本院根据《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条第一款第一项、第二项、第三项、第四十六条第一项、第四十七条第一款、第三款、第八十五条第一项、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《失业保险条例》第十四条第二项、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第五项、《重庆市失业保险条例》第二十四条第一款第二项、第三十一条、《工资支付暂行规定》第十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
一、原告余梓兴与被告重庆市垫峰生物质能有限公司之间的劳动关系于2016年11月30日解除；
二、由被告重庆市垫峰生物质能有限公司于本判决生效后十日内向原告余梓兴支付2015年3月1日至2015年6月17日期间扣发的工资1225元；
三、由被告重庆市垫峰生物质能有限公司于本判决生效后十日内向原告余梓兴支付2015年6月18日至2015年7月17日期间的停产工资901.6元；
四、由被告重庆市垫峰生物质能有限公司于本判决生效后十日内向原告余梓兴支付解除劳动关系的经济补偿金10500元；
五、由被告重庆市垫峰生物质能有限公司于本判决生效后十日内向原告余梓兴赔偿失业保险待遇损失2898元；
六、驳回原告余梓兴的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取计5元，由被告重庆市垫峰生物质能有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 员 王明江
二〇一七年三月三十日
法官助理 王 婷
书 记 员 谢雪妍