湖北省潜江市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂9005民初639号
原告：李筱山，汉族。
委托诉讼代理人：刘晓晖，潜江市广华法律服务所法律工作者。
被告：潜江市周矶办事处卫生院，住所地：潜江市周矶办事处潜阳西路***号。
法定代表人：余庆丰，该院院长。
委托诉讼代理人：邹友军，湖北章华律师事务所律师。
原告李筱山与被告潜江市周矶办事处卫生院人事争议一案，本院于2016年4月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李筱山及其委托诉讼代理人刘晓晖，被告潜江市周矶办事处卫生院的委托诉讼代理人邹友军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉请：1、认定原告在被告单位从1977年元月至2011年12月28日前属人事关系；2、被告为原告缴纳人事关系存续期间的社会养老保险和医疗保险；3、被告赔偿原告从2011年12月28日后扣押档案至今的精神抚慰金损失3万元；4、被告按国家三部委和鄂省三厅一委的通知补偿原告2011年12月28日前基本工资的40%；5、被告在2011年12月28日与原告解除劳动关系前补偿原告住房补贴金。在审理过程中，原告增加诉讼请求要求：被告为其办理退休手续。事实和理由：1977年1月，原告应招到被告处工作。在被告安排下，先后在不同部门从事不同工作。2011年12月28日，根据湖北省有关指示精神，结合被告单位和原告的实际情况，原、被告签订了《解除劳动关系协议书》，从此原告自谋生路。原告认为在被告单位工作了34年，解除劳动关系之前，被告并没有为原告建立工资档案或工资表，按被告在协议中所说的月平均工资基数为1409元，基本工资都没有发给原告，更谈不上被告按照国家三部委和鄂省三厅一委的文件精神规定补贴40%工资待遇发给原告，也没有安排住房；原告工资来源于卫生防疫和隶属二门诊部的收入解决。劳动关系解除后，原告到了退休年龄，被告未按协议将原告个人档案转交到人才交流市场。原告先后到社保局、人事局也没有找到自己的档案，后来才知道被告将原告个人档案扣留至今。解除劳动关系前，被告未按国家政策规定为原告缴纳养老保险和医疗保险，现原告连自己的档案都找不到，又怎么能自己去社保机构缴纳养老金呢？造成原告损失，完全是被告所导致的结果。因此，原告为维护自己的合法权益，根据我国《劳动法》、《劳动合同法》和最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释的相关规定，恳请人民法院判如所请。
被告辩称：原告与被告之间从1977年1月至2011年12月28日期间的劳动关系已是事实，不属于诉争的范围。2011年12月28日，根据《湖北省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于深化国家基本药物制度试点县（市、区）乡镇卫生院人事制度改革指导意见的通知》［鄂政办发（2010）34号］文件精神，原告与被告就劳动关系的解除签订了《解除劳动关系协议书》，该协议书对劳动关系的解除、经济补偿金的支付及养老保险、医疗保险的承担均作出了相关约定。根据协议第三条的约定：原告在解除劳动关系后的基本养老保险费及医疗保险费均由其自行承担，以灵活就业人员身份通过个人窗口自行申报。该协议是双方的真实意思表示，合法有效，被告不存在为原告补缴社会养老保险和医疗保险。且我国《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，原告诉求补缴社会养老保险和医疗保险已超过仲裁时效，依法不应予以支持。被告不存在扣押原告档案的情况，原告诉求扣押档案赔偿其精神抚慰金损失3万元，没有事实依据和法律依据。原告工资一直按照事业单位收入分配制度改革套改工资审批发放，所谓补偿基本工资已超出被告权限，也超过诉讼时效。湖北省人力资源和社会保障厅关于审理劳动争议案件若干问题处理意见［鄂人社发（2009）35号文件］规定：除劳动合同中明确约定将住房公积金作为劳动者福利待遇外，劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议不作为劳动争议处理，原告诉求住房补贴金没有事实依据和法律依据。综上所述，原告诉求因缺乏充分的事实依据和法律依据，依法应驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷予以佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
原告提交的鄂人社（2010）第22号文件复印件系湖北省人力资源和社会保障厅和湖北省卫生厅等行政部门关于印发公共卫生与基层医疗机构卫生事业单位绩效工资实施意见的通知，属国家公文书证，具有证据效力，但不能仅以该证据证明被告至今未发放其绩效工资；2、被告提供的解除劳动关系协议书复印件与原告提交的解除劳动关系协议书复印件相同，该证据具有真实性，证明双方解除劳动（人事）关系的事实与本案有关，予以采信；3、被告提供的工资档案复印件，原告对其真实性无异议，证明的事实与本案有关联，予以采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
1977年1月，原告以顶班的形式顶替其父进入被告处从事医务工作，双方未签订书面聘用合同，被告为原告建立了职工个人档案。2011年12月28日，被告根据湖北省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门《关于深化国家基本药物试点县市区乡镇卫生院人事制度改革指导意见的通知》［鄂政办发（2010）34号］等有关改革文件精神及本单位职工分流安置办法，经与原告协商，双方自愿签订《解除劳动关系协议书》一份。双方在协议中约定：双方同意解除劳动关系；经核定原告个人档案，原告1977年1月参加工作，连续工龄34年，被告于协议生效后三日内一次性原告经济补偿金47906元；被告为原告补缴职工基本养老保险费，应缴部分由原告负担，解除劳动关系后的基本养老保险费及医疗保险费均由原告自行负担，以灵活就业人员身份通过个人窗口自行申报；双方解除劳动关系后，不存在隶属关系，原告不得以被告名义对外活动，被告不承担原告的就业、工资福利待遇等原告个人档案移送市人才交流中心，实行个人人事代理，代理费由原告负担。协议签订后，原告未再到被告处工作，并于2012年1月6日在被告处领取经济补偿金，被告至今未将原告人事档案移交潜江市人才交流中心。2015年9月，原告因在市人才交流中心未查到其人事档案而发现仍在被告处，即于2016年3月17日向潜江市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1、认定原告在被告单位从1977年1月至2011年12月28日前属劳动关系；2、被告为原告缴纳人事关系存续期间的社会养老保险和医疗保险；3、被告2011年12月28日后扣押原告档案到至今，赔偿损失3万元；4、被告按国家三部委和鄂省三厅一委的通知补偿原告2011年12月28日前基本工资的40%；5、被告在2011年12月28日与原告解除劳动关系前补偿原告住房补贴金。该委以其仲裁请求已超过仲裁时效为由作出潜劳人仲不字（2016）第8号不予受理通知书。原告不服该裁决，向本院提起讼诉，要求判如所请。
本院认为，本案系因事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，立案案由劳动争议，应变更案由为人事争议。被告承认原告与本单位从1977年1月起至2011年12月28日前属人事关系，对原告该项主张，本院予以支持。针对当事人争议焦点，结合本案事实及相关法律规定，评判如下：
原告主张被告为其缴纳人事关系存续期间的社会养老保险和医疗保险问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，社会保险办理补缴争议不属于人民法院受理范围，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续为由要求用人单位补办社会保险手续，或者用人单位已经为劳动者办理了社会保险手续，但由于用人单位欠缴、拒缴社会保险费发生的争议，不属于劳动争议，劳动者可向劳动行政部门和其他有关主管部门申请解决。故对原告该项主张，本院不予支持。
原告主张被告赔偿扣押原告档案至今的精神抚慰金损失3万元问题。因精神抚慰金的赔偿属民事侵权责任承担问题，不属人民法院审理劳动人事争议案件适用劳动法律法规处理的范围，故对其诉请，本院不予支持。
原告主张被告按国家三部委和鄂省三厅一委的通知补偿原告2011年12月28日前基本工资的40%问题。原、被告于2011年12月28日签订解除劳动关系协议书后，双方之间的人事关系已经解除，原告未按我国《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定仲裁时效一年的期间内向仲裁机构申请人事争议仲裁，其在2016年3月17日向仲裁机构提出仲裁请求已超过仲裁时效，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。
原告主张被告补偿其与原告解除劳动关系前住房补贴金问题。根据湖北省人力资源和社会保障厅《关于审理劳动争议案件若干问题处理意见》［鄂人社发（2009）35号文件］第一条关于“除劳动合同中明确约定将住房公积金作为劳动者福利待遇外，劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议不作为劳动争议处理”的规定，原告此项诉讼请求，不属劳动人事争议，本院不予支持。
原告主张被告为其办理退休手续问题，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条关于“劳动争议发生后......当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院提起诉讼”的规定，因原告该项诉讼请求未经劳动人事争议仲裁前置程序，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条、第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，湖北省人力资源和社会保障厅鄂人社发（2009）35号《关于审理劳动争议案件若干问题处理意见》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
确认原告李筱山与被告潜江市周矶卫生院自1977年1月起至2011年11月28日为止存在人事关系；
二、驳回原告李筱山的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告负担5元，被告潜江市周矶卫生院负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费10元，款汇至湖北省汉江中级人民法院；开户银行：农行仙桃市支行复州分理处；户名：湖北省汉江中级人民法院；帐号：17-313501040000019。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 郭书勤
人民陪审员 李谦稳
人民陪审员 彭先炳
二〇一六年九月十八日
书 记 员 刘灿灿