湖南省桂阳县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）湘1021行初290号
原告欧仁香，女。
原告曹长琴（系原告欧仁香父亲），男。
原告曹现竹（系原告欧仁香母亲），女。
原告曹嘉兴（系原告欧仁香长子），男。
法定代理人欧仁香，女。
原告曹嘉康（系原告欧仁香次子），男。
法定代理人欧仁香，女。
五原告共同委托代理人李勇，男，宜章县诚晟法律服务所法律工作者。
被告郴州市工伤保险管理服务中心，住所地湖南省郴州市北湖区燕泉北路**号。
法定代表人张华，该中心主任。
委托代理人江文博，男，系郴州市工伤保险管理服务中心科员。
委托代理人张铁良，男，系郴州市工伤保险管理服务中心法律顾问。
第三人宜章县鑫联矿业有限公司，住所地湖南省宜章县赤石乡塘背村1组。
法定代表人朱星其，该公司副总经理。
委托代理人谷运丁，男，系宜章县鑫联矿业有限公司办公室职员。
委托代理人范林美，女，系宜章县鑫联矿业有限公司办公室职员。
原告欧仁香、曹长琴、曹现竹、曹嘉兴、曹嘉康认为被告郴州市工伤保险管理服务中心未履行劳动和社会保障行政给付一案，于2016年12月8日向本院提起行政诉讼。本院依据法【2015】376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的批复》于2016年12月8日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月12日公开开庭审理了本案，原告欧仁香、五原告共同委托代理人李勇，被告郴州市工伤保险管理服务中心委托代理人江文博、张铁良，第三人宜章县鑫联矿业有限公司委托代理人谷运丁、范林美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告欧仁香丈夫曹民刚在第三人宜章县鑫联矿业有限公司从事井下打钻工作。2015年10月4日早7时许，曹民刚驾驶摩托车由宜章县城去第三人宜章县鑫联矿业有限公司上班发生交通事故。2015年12月30日，郴州市人力资源和社会保障局作出郴人社工伤不认字[2015]S90号不予认定工伤决定。原告于2016年3月8日向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月17日作出（2016）湘1021行初7号行政判决，判决撤销郴人社工伤不认字[2015]S90号不予认定工伤决定。判决生效后，郴州市人力资源和社会保障局于2016年7月4日重新作出认定工伤决定。该工伤认定后，原告向宜章县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，在仲裁裁决送达原告后，原告专门向被告属下的宜章县工伤保险中心协商支付保险待遇的问题，遭到答复是原告欧仁香系个人申请的工伤认定，且第三人未速报到被告处，予以拒绝支付。第三人为曹民刚办理了工伤保险，被告郴州市工伤保险管理服务中心属下的宜章工伤保险中心为曹民刚的保险确认并承保。因此，被告与第三人及曹民刚形成了工伤保险合同关系，依据《工伤保险条例》的规定，其保险合同为被告与第三人之间的真实意思表示，依法应予维护，被告拒绝支付于法相悖，请法院判决支持原告的请求。
被告辩称，一、原告的诉讼请求错误，原告应当是首先要求被告对其支付申请予以核定，然后对核定的金额不服可以提起行政诉讼，不能直接请求法院判令被告支付多少钱。二，被告没有收到原告支付工伤保险待遇的申请。三，交通事故形成的工伤适用是补差原则，原告要先向交通事故的肇事方申请赔偿，然后再到被告方申请补差支付。
经审理查明，原告欧仁香丈夫曹民刚在第三人宜章县鑫联矿业有限公司从事井下打钻工作。2015年10月4日早7时许，曹民刚驾驶摩托车由宜章县城去第三人宜章县鑫联矿业有限公司上班途中发生交通事故。事故发生后，原告向郴州市人力资源和社会保障局申请工伤认定，郴州市人力资源和社会保障局于2015年12月30日作出郴人社工伤不认字[2015]S90号不予认定工伤决定。原告于2016年3月8日向本院提起行政诉讼，本院于2016年5月17日作出（2016）湘1021行初7号行政判决，判决撤销郴人社工伤不认字[2015]S90号不予认定工伤决定，责令重新作出决定。判决生效后，郴州市人力资源和社会保障局于2016年7月4日重新作出认定工伤决定。该工伤认定后，原告向宜章县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，宜章县劳动人事争议仲裁委员会于2016年11月10日作出宜劳人仲裁字【2016】第97号仲裁裁决。2016年12月8日，原告向本院提起行政诉讼称：2016年11月15日在收到宜劳人仲裁字【2016】第97号仲裁裁决书后的第三天，向宜章县工伤保险服务站申请工伤保险待遇，宜章县工伤保险服务站未受理原告的申请，遂向法院起诉，请求依法确认被告郴州市工伤保险管理服务中心不予支付原告因曹民刚工伤死亡的医疗费137263元，护理费8260元，住院伙食补助费2700元，火化费1360元，冰冻停尸费6000元，车旅费372元，停工留薪期内福利工作待遇3680元，一次性工亡补助金981600元，丧葬补助金24540元，以上合计1165775.00元，该行政行为错误并予以支付；依法判决被告郴州市工伤保险管理服务中心每月支付供养亲属抚恤金欧仁香1636元（4060元/月*40%），曹长琴1227元（4060元/月*30%），曹现竹1227元（4060元/月*30%），曹嘉兴1227元（4060元/月*30%），曹嘉康1227元（4060元/月*30%）；并判令第三人宜章县鑫联矿业有限公司与被告郴州市工伤保险管理服务中心承担连带支付责任。
本院认为，本案系原告欧仁香等人申请要求被告郴州市工伤保险服务中心履行法定职责，因被告不作为而要求人民法院判令被告履行法定职责的行政不作为案件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。”的规定，原告欧仁香等人负有证明其向被告提出申请要求被告履行办理工伤保险待遇审核支付的职责。但由于被告否认，原告也没有提供充分的证据，本院无法确认原告于何时向被告提出过上述申请。故原告的起诉不符合起诉的法定条件，应予驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款、第四十九条第（三）项及《最高人民法院适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告欧仁香、曹长琴、曹现竹、曹嘉兴、曹嘉康的起诉。
本案案件受理费不予收取。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 谢喻桂
人民陪审员 王 琦
人民陪审员 邓佑仁
二〇一七年五月八日
书 记 员 刘海滔
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：
（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；
（二）原告因正当理由不能提供证据的。
在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。