贵州省水城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔水刑重字第00010号
公诉机关贵州省水城县人民检察院。
被告人王某甲，原系水城县水利局党组成员、总工程师，兼任水城县水务投资公司董事长。因受贿一案，于2014年10月30日被水城县公安局刑事拘留，同年11月13日被执行逮捕。现羁押于水城县看守所。
辩护人彭金超，系贵州合协律师事务所律师。
贵州省水城县人民检察院以水检公诉刑诉（2015）91号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2015年4月23日向本院提起公诉。本院受理后，于2015年8月21日作出（2015）黔水刑初字第00157号刑事判决书。宣判后，被告人王某甲不服提出上诉。贵州省六盘水市中级人民法院于2015年10月12日作出（2015）黔六中刑三终字第00135号刑事裁定书，以原审判决认定部分事实不清，发回本院重新审理。本�依法另行组成合议庭，适用普通程序。于2016年5月5日公开开庭审理了本案，水城县人民检察院指派检察员谭健出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人彭金超到庭参加了诉讼。现已审理终结。
贵州省水城县人民检察院指控：被告人王某甲在水城县水利局工作和兼任水城县水务投资公司董事长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后收受吴某甲人民币1万元、文某人民币0.1万元、李某甲人民币0.7万元、赵某甲人民币3.1万元、刘某甲人民币1万元、顾某人民币1万元、张某甲人民币1万元、王某乙人民币2万元，价值4272元苹果4S手机，价值0.3万元消费卡、胡某人民币1万元、肖某人民币1万元、李某乙人民币1万元、蒙某人民币1万元、王某丙人民币3万元、罗某人民币1万元、李某丙人民币0.8万元、张某丙人民币1万元、解某人民币0.7万元、蒋某0.2万元购物卡和人民币1万元、陈某价值1万元的中国石化加油卡、刘某乙人民币1万元、向某人民币1万元、赵某丙人民币0.2万元、夏某送一部价值为3800元苹果4手机。
以上王某甲共计收受贿赂25.9072万元。其中：收受现金23.6万元；物品折价2.3072万元。
对指控的上述事实，公诉机关提供的证据有：书证、证人证言、被告人王某甲的供述和辩解等相应的证据，认为被告人王某甲的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，请依法判处。
被告人王某甲对起诉书指控的罪名和事实无异议，但提出其具有退赃和自首情节，请求从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见是：被告人王某甲犯罪数额应是8.427万元，具有自首情节，依法可从轻、减轻情节，具体如下：
一、应将其中收受并退赃李某甲0.7万元、刘某甲1万元、王某乙1万元（�手机折价4727元，已退5000元）、李某乙1万元、王某丙1万元、罗某1万元、李某丙0.8万元、陈某1万元、刘某乙1万元、向某1万元、赵某丙0.2万元，合计9.7万元的数额予以扣除。
二、对收受赵某甲2.1万元、肖某1万元、胡某1万元、王某丙2万元，合计6.1万元数额部分不属于受贿行为，是在正常履职。
三、对赵某丙送的0.38万元，因无工作往来应不予认定。
四、对吴某甲送的1万元应认定已过追诉时效，文某某送的0.1万元不应作犯罪处理。
经审理查明，被告人王某甲在水城县水利局工作和兼任水城县水务投资公司董事长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，数次收受水城县水利项目工程承建老板肖某、赵某甲、王某乙等人贿赂共计人民币25.9072万元。具体事实如下：
一、2001年11月的一天，承建水城县发耳乡节水灌溉工程项�的老板吴某甲，为感谢王某甲帮忙协调处理与农户的关系，在六盘水市钟山区花渔洞原水城县水利局其办公室，送给王某甲人民币1万元。
二、2006年10月的一天，承揽六枝一山塘防渗工程老板文某，为感谢王某甲违规为其设计资料使用水城县水利水电勘测设计队的公章，在水城县水利局其办公室，送给其人民币0.1万元。
三、两次收受承建水利项目工程老板李某甲感谢费共计人民币0.7万元。
1、2008年6月的一天，承建水城县发箐乡清塘村引灌工程老板李某甲，为感谢王某甲在获得工程、验收、拨款签字中给予照顾，在钟山区麒麟洞附近的搬迁二街路口，送给其人民币0.3万元。
2、2009年6月的一天，承建水城县陡箐夹岩村和陡箐乡冷坝八一小学饮水安全项目工程老板李某甲，为感谢王某甲在获得工程、验收、拨款签字中给予的照顾，在钟山区麒麟洞附近的搬迁二街路口，送给其人民币0.4万元。
四、五次收受承建水利项目工程老板赵某甲感谢费共计人民币3.1万元。
1、2008年11月的一天，承建水城县金盆乡营盘村的烟水配套项目工程老板赵某甲，为让王某甲在工程结算资料中及时签字，在王某甲的办公室，送给其人民币0.6万元。
2、2009年7月的一天，赵某甲为了在水城县获得工程项目，在王某甲的办公室送给王某甲人民币0.5万元，之后王某甲安排赵某甲承建了水城县陡箐乡冷坝村、艾家坪村、窑上村的饮水安全工程项目。
3、2010年7月的一天，赵某甲为了继续请王某甲安排工程给其做，在王某甲的办公室，送给王某甲人民币0.5万元，之后在王某甲的帮助下，赵某甲顺利承建了水城县金盆乡麻窝村、营发村的饮水安全工程和青林乡海发村、灰依村、中营村饮水安�项目工程。
4、2011年1月的一天，赵某甲为感谢王某甲之前拿工程给其做，并希望获得新的工程，在钟山区麒麟洞附近的搬迁二街路口赵某甲的雪佛兰越野车上（车牌贵A×××××），赵某甲送给王某甲人民币1万元，之后在王某甲的帮助下，赵某甲顺利承建了水城县玉舍乡大田村、俄脚村、甘塘村、海坪村、红发村、上寨村、玉舍村的饮水安全工程和董地乡大营村旱灾水源枯竭工程。
5、2012年7月的一天，赵某甲为感谢王某甲之前拿工程给其做，并希望获得新的工程，在王某甲的办公室送给王某甲人民币0.5万元，之后在王某甲的帮助下赵某甲顺利承建了水城县金盆乡麻窝村、双塘村、营盘村的饮水安全工程。
五、2010年1月的一天，承建水城县米箩乡半坡村、跑马村、草果村烟水配套工程老板刘某甲，为感谢王某甲帮助其协调与当地政府和村民关系，在钟山区麒麟洞搬迁二街路边，送给王某甲人民币1万元。
六、2010年2月的一天，承建水城县新街乡新街村和者戛村饮水安全工程老板顾某，为感谢王某甲在工程验收、工程款拨付中给予照顾，在王某甲的办公室送给王某甲人民币1万元。
七、2010年7月的一天，工程老板张某甲为了承建水城县龙场乡和顺场乡饮水项目工程，在王某甲的办公室送给王某甲人民币1万元。
八、收受承建水利项目工程老板王某乙感谢费人民币2万元和一部价值4272元苹果4S手机及一张价值0.3万元的钟山区1号公馆会所消费卡。
1、2010年1月的一天，承建水城县发耳乡泥着落水库渠系配套灌溉工程的老板王某乙，为让王某甲及时对工程进行验收，及时付款，在钟山区麒麟洞搬迁二街路边，送给王某甲人民币1万元。
2、2011年1月的一天，承建水城县巴朗河河堤治理工程（米箩乡段）的老板王某乙，为让王某甲协调群众纠纷，支付工程款，在六盘水市钟山区1号公馆会所楼下，送给王某甲人民币1万元。
3、2011年6月的一天，承建水城县巴朗河河堤治理工程（米箩乡段）的老板王某乙，为感谢王某甲积极协调处理与群众纠纷，在一家餐馆，送给其一张价值0.3万元的钟山区1号公馆会所消费卡（卡号：81×××05）。
4、2011年10月的一天，承建水城县巴朗河河堤治理工程（米箩乡段）的老板王某乙，为感谢王某甲在工程验收、工程款拨付中给予照顾，在贵阳钻石广场附近送给王某甲一部苹果4S手机（型号：A1431）。经水城县发改局价格认证中心鉴定，该手机价值为4272元。
九、2010年1月的一天，承建水城县发耳乡新光、新龙村马场水库水毁修复渠道工程老板胡某，为感谢王某甲拿工程给其做�在钟山区川心小区原水果批发市场1号门附近，送给王某甲人民币1万元。
十、两次收受承建水利项目老板肖某人民币1万元。
1、2010年1月的一天，承建水城县龙场乡深沟水库除险加固工程的老板肖某，为感谢王某甲在工程验收、工程款拨付中给予照顾，在六盘水市中级人民法院对面的钟山中路送给王某甲人民币0.5万元。
2、2011年2月的一天，承建水城县龙场乡八一水库除险加固工程的老板肖某，为感谢王某甲在工程验收、工程款拨付中给予照顾，在六盘水市中级人民法院对面的钟山中路边送给王某甲人民币0.5万元。
十一、2010年7月的一天，工程老板李某乙，为承建水城县相关工程，在钟山区凤凰新区金麒麟后面一家餐馆里，送给王某甲人民币1万元。后在王某甲帮助下，李某乙顺利获得水城县化乐乡五星村、迷达村饮水安全工程。
十二、2010年11月的一天，承建水城县果布戛乡高石村和枫香村的烟水配套工程项目负责人蒙某，为了让王某甲在工程验收、工程款拨付中给予照顾，在王某甲办公室送给王某甲人民币l万元。
十三、三次收受承建水利项目工程老板王某丙人民币3万元。
1、2011年1月的一天，承建水城县勺米乡梭沙、关门山、营田三村的饮水安全工程老板王某丙，为感谢王某甲在获得工程、验收、拨款签字中给予的照顾，在王某甲办公室送给王某甲人民币1万元。
2、2012年1月的一天，承建水城县董地乡穆家寨村、文阁村的饮水安全工程老板王某丙，为感谢王某甲在获得工程、验收、拨款签字中给予的照顾，在王某甲办公室送给王某甲人民币1万元。
3、2013年2月得一天，承建水城县木果乡新丰村（二期工程）、新场村、蒿枝村三个村的饮�安全工程老板王某丙，为感谢王某甲在工程验收、拨款签字中给予照顾，在钟山区麒麟洞搬迁二街路边，送给王某甲人民币1万元，其如数收下。
十四、2011年1月的一天，承建水城县阿戛乡新寨村、红岩乡苏家寨村和蟠龙乡庆祝村的安全饮水工程老板罗某，为感谢王某甲帮助其获得工程，在钟山区麒麟洞搬迁二街路边，送给王某甲人民币1万元。
十五、2011年1月的一天，承建野钟乡野钟村、发射村饮水安全工程老板李某丙，为感谢王某甲帮助其获得工程，在王某甲办公室送给王某甲人民币0.8万元。
十六、2011年1月的一天，承建水城县果布戛乡果布戛村、务佐村、白果村饮水安全工程老板张某丙，为感谢王某甲帮助其获得工程，由其叔叔张某丁帮张某丙在王某甲钟山区麒麟洞搬迁二街家中，送给王某甲人民币1万元。
十七、2011年大年初二晚上，承建水城县发箐乡抗旱应急水源工程老板解某，为感谢王某甲安排工程给其做，在钟山区麒麟洞搬迁二街路边，送给王某甲人民币0.7万元。
十八、收受贵州省水利机械化实业总公司水城县农田水利工程项目部（百车河引灌工程项目）经理蒋某0.2万元沃尔玛购物卡和人民币1万元的事实。
1、2010年10月的一天，蒋某中标水城县百车河引灌工程以后，为了联络感情，熟悉一下水城的环境以及认识一下水利局的相关项目负责人，在钟山区雅园饭店，送给王某甲一张价值0.2万元沃尔玛购物卡。
2、2011年11月的一天，蒋某为感谢王某甲在百车河引灌工程项目停工问题请示报告和工程款拨付中给予照顾，在王某甲办公室送给王某甲人民币1万元。
十九、2011年5月的一天，对水城县水利工程项目进行监理的贵州黔水工程监理有限公�工作人员陈某，为感谢王某甲在工程项目进行监理和监理费拨付中给予照顾，在王某甲办公室，送给王某甲一张价值1万元的中国石化加油IC卡（卡号：52×××53）。
二十、2011年11月一天，广西海河公司水城县顺场乡戛泥、红岩烟水工程项目部经理刘某乙，为让王某甲在工程验收、拨款签字中给予照顾，在王某甲办公室送给王某甲人民币1万元。
二十一、2012年5月的一天，承建水城县野钟乡八一村、营盘乡罗多村的安全饮水工程老板向某，为让王某甲在工程验收、拨款签字中给予照顾，在王某甲办公室送给王某甲人民币1万元。
二十二、2012年11月15日，六盘水市钟山区溧韩烟酒店老板夏某，为让王某甲及时拨付烟酒款，在王某甲办公室送给王某甲一部价值为3800元苹果4手机（型号：A1380）。
二十三、2013年1月的一天，承建水城县花戛乡天门村、新发村饮水安全工程的老板赵某丙，为让王某甲在工程验收、拨款签字中给予照顾，在六盘水市钟山区龙城广场楼下，送给王某甲人民币0.2万元。
另查明，本案在审理过程中，被告人王某甲亲属于2016年5月6日向本院缴纳被告人王某甲所收受未退还的全部赃款162072元。
上述事实，被告人王某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人吴某甲、文某、李某甲、赵某甲、刘某甲、顾某、张某甲、王某乙、张某乙、赵某乙、胡某、肖某、李某乙、蒙某、王某丙、罗某、李某丙、张某丙、张某丁、解某、沈某、蒋某、陈某、吴某乙、刘某乙、向某、夏某、赵某丙的证言，被告人王某甲的供述与辩解，发耳乡节水工程材料，发耳乡节水工程明细账，陡箐乡夹岩村、冷坝八一小学饮水工程材料，陡箐乡夹岩村明细账，冷坝八一小学饮水工程明细账，发箐乡清塘村引灌工程施工材料，董地乡大营村水源工程相关材料，玉舍乡甘塘村饮水安全施工合同，陡箐乡冷坝村养殖基地初步设计报告，青林乡中营村饮水工程竣工验收报告，青林乡海法村饮水工程相关材料，金盆乡麻窝村施工材料，青林乡灰依村工程材料，金盆乡营发村饮水安全工程材料，玉舍俄脚、玉舍、上寨、大田村饮水工程相关材料，玉舍红发、海坪饮水工程材料，金盆乡营盘村、麻窝村记账凭证相关材料，玉舍大田、俄脚、甘塘、海坪、红发、上寨、玉舍工程明细账，陡箐乡冷坝、艾家坪、窑上饮水工程记账凭证，金盆乡营盘村投资明细账米箩乡半坡村、跑马村、草果村工程材料，米箩乡半坡村、跑马村、草果村工程材料，新街乡新街村饮水安全工程材料，新街乡者戛村饮水安全工程材料，龙场乡瓦房村、茅草村饮水安全工程材料，顺场乡高潮村、洗脚村饮水安全工程材料，发耳乡泥着落水库灌区配套工程相关材料，巴郎河治理工程材料，泥着落工程明细账，法定代表人授权委托书、黔西南协力建设有限公司相关文件，发耳乡马场水库水毁恢复工程材料，马场水库水毁明细，龙场乡八一水库、深沟水库加固工程材料，深沟水库除险记账，化乐乡五星村、迷达村饮水安全施工材料，记账凭证，勺米镇关门山、梭沙村、营田村工程材料，董地文阁村、木果新丰村工程材料，木果新丰村、蒿枝村记账凭证，勺米乡梭沙村、关门山、营田村投资明细账，木果新场村投资明细账董地乡穆家寨村饮水安全工程相关材料，阿戛乡新寨村、红岩乡苏家寨村、蟠龙乡庆祝村工程材料，阿戛乡新寨村饮水工程明细账，野钟乡野钟村、发射村饮水安全工程，野钟乡野钟村、发射村饮水工程明细账，张某丙授权委托书，果布戛乡布戛村�务佐村、白果村饮水安全工程，发箐乡发箐村抗旱应急水源工程材料，发箐乡发箐村小水池工程明细账，发箐村抗旱应急水源工程明细账，黔水总司（2011）16号文件、水城县农田工程记账凭证、百车河引灌工程工资发放表，百车河引灌工程建筑投资明细账，水城县饮水安全工程监理费记账凭证，证明、代收罚款收据、加油卡申请表、充值单、油卡消费记录，顺场乡戛泥、红岩村烟水工程材料，戛泥、红岩记账凭证，夏某购买苹果4手机发票、溧韩酒业营业执照，水城县水务公司购买夏某烟酒店烟酒相关账据，花戛乡天门村饮水工程相关材料，立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕证，户籍证明，水城县监察局出具王某甲到案经过、举报材料，王某甲任职、任免相关文件、会议纪要、水城县水务投资有限公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证，相关文件�贵州省人民政府关于招标范围和规模标准文件、关于农村饮水安全工程建设管理办法及运行办法、水城县水利局财务管理制度、贵州省水利厅、六盘水市水利局、水城县发改局、水城县人民政府办公室、水利局饮水工程相关文件，果布戛乡高石村、枫香村烟水配套工程相关材料，水城县水务局情况说明，水城县水利局证明，手机发票、消费卡查询清单，王某甲及邓某某银行账务材料，水城县纪委证明、水城县反贪局不立案决定书，鉴定意见，水价认字（2014）224号，视听资料、电子数据、同步录音录像光盘等。上述证据均经庭审举证、质证，并相互印证，足以认定。
根据法庭审理查明的事实、证据，对控辩双方争议的焦点，本院评判如下：
（一）关于收受退还9.7万元部分的认定。
公诉方认为，被告人王某甲是在知道自己被举报，因害�才退的钱。其收受的钱物多数是在2008年、2009年收的，而在案发后才退还的依然应作为犯罪事实的数额。
辩方认为，被告人王某甲收受的9.7万元在案发前已退还送钱物的相关人员，不应认定作为其犯罪的数额。
本院认为，被告人王某甲收受钱物的时间均在2006年至2013年期间。被告人王某甲是在听到自己被举报，怕被追究责任，于2014年元月以后才陆续退还的。本院认为被告人王某甲收受财物后未能及时退还，不符合受贿人及时退还的刑法规定。该辩护意见不予采纳，对其退还部分的行为本院可酌情从轻处罚。
（二）对收受6.1万元数额部分的认定。
公诉方认为，被告人王某甲不管谋取的利益是否属于正当都属于受贿罪的范畴。其收受他人6.1万元的事实，应认定为受贿行为。
辩护方认为，被告人王某甲在收受上述6.1万�中，没有利用职权为他人谋取利益，其行为是正常履职，不应认定为受贿行为。
本院认为，被告人王某甲在办案机关的供述与赵某甲、肖某、胡某、王某丙等的证言均能相互印证。被告人王某甲身为国家工作人员明知他人行贿的目的是为谋取利益，而多次利用本人职权和地位产生的影响，以及与其他单位一定的工作联系非法收受6.1万元的事实。故对辩护方意见不予采纳，应认定为受贿。
（三）对辩护人提出赵某丙送的0.38万元，因无工作往来应不予认定的意见。
本院认为，公诉机关提供王某甲的供述和赵某丙的证言能认定其收受0.2万元的事实。对该意见本院认定被告人王某甲收受赵某丙0.2万元。
（四）对公诉机关起诉书中指控的收受吴某甲1万元部分。
公诉方认为，被告人王某甲在2001年11月第一次收受吴某甲1万元�2006年10月未过刑法规定的追诉时效，应认定为犯罪。
辩护方认为，王某甲第一次收受吴某甲1万元已过追诉期，不应认定为犯罪。
本院认为，被告人王某甲在第二次收受他人贿赂的时间虽只有其本人供述，但根据《中华人民共和国刑法》第八十九条的规定，追诉期限从犯罪之日起计算，其受贿行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。被告人王某甲从第一次收受贿赂到案发前收受贿赂的行为，均是在连续状态。故本院认为被告人王某甲的行为系连续犯罪，受贿的数额为25.9072万元。
（五）对被告人王某甲自首的认定。
辩护方认为，王某甲的犯罪事实虽被网上举报，但尚未被办案机关所掌握，在接受办案机关调查谈话、询问中，如实交待自己的犯罪事实，应当认定为自首。
公诉机关认为王某甲的到案符合自首的法律规定，应认定为自首。
本院认为，王某甲的犯罪行为虽在网上已被举报，但在公诉机关提供的水城县监察局出具的王某甲到案经过证明，王某甲是在办案机关调查顺场乡张某甲违纪案过程中，通知王某甲了解相关情况时向县第四纪工委主动交待其收受他人贿赂的事实。（根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，犯罪事实或犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、询问，或者未被宣布采取调查措施或强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交待自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。）本院认定被告人王某甲的到案行为为自首，依法可从轻或减轻处罚。
综上，本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职权或地位形成的便利条件，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人王某甲犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。被告人王某甲收受他人财物25.9072万元，其行为侵害了国家工作人员职务的廉洁性，败坏了国家工作人员的声誉，应依法惩处。鉴于被告人王某甲具有自首情节，结合被告人王某甲案发后具有的认罪、悔罪表现，依法可对其减轻处罚；被告人王某甲在案发前退还部分行贿人赃款，可酌情从轻处罚；审理中，被告人王某甲亲属向本院缴纳了被告人收受未退还的全部赃款，可对其酌情从轻处罚。鉴于公诉机关提出对被告人王某甲判处十年六个月以上十二年以下有期徒刑的量刑建议是在《中华人民共和国刑法修正案九》实施以前，该量刑建议与修改后刑法的量刑规定不同，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于适用司法解释时间效力问题的规定》意见第二条规定，对司法解释实施前发生的行为，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释的规定办理。故本院不予采纳该量刑建议。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（第一项）、第六十七条第一款、第九十三条、第六十一条、第六十二条、第六十三条第一款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年零十个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年10月30日起至2016年8月29日止；所处罚金，限在本判决生效后十日内缴纳）。
二、所缴纳赃款人民币162072元依法没收；其余收受已退还赃款97000元依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 岑大波
审 判 员 范学林
人民陪审员 王林鹏
二〇一六年五月十一日
书 记 员 严 帅