广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0702刑初353号
公诉机关广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院。
被告人梁仁全，男，1978年11月2日出生，汉族，在职研究生文化，原系广西浦北县国土资源局局长，住钦州市。因涉嫌受贿，2016年7月7由钦州市钦南区人民检察院决定刑事拘留，同日由钦州市公安局钦南分局执行刑事拘留，同月20日经钦州市人民检察院批准逮捕，次日由钦州市公安局钦南分局执行逮捕。
辩护人黄伟俊，广西众厚律师事务所律师。广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院以钦南检刑诉［2016］368号起诉书指控被告人梁仁全犯受贿罪，于2016年11月21日向本院提起公诉，建议本院适用简易程序进行审理。本院受理后，依法适用简易程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。钦州市钦南区人民检察院指派代检察员黄玉萍出庭支持公诉，被告人梁仁全及其辩护人黄伟俊到庭参加了诉讼。现已审理终结。
钦州市钦南区人民检察院指控：2012年至2016年间，被告人梁仁全在担任浦北县国土资源局局长期间，利用审批土地抵押贷款、变更土地用途、土地分割、土地整治工程项目款拨付、采矿权证办理等事项的职务之便，为他人谋取利益，共计收取好处费105万元。其中，分别收受苏某给予的23万元、吴培先给予的40万元、邓植能给予的5万元、陈业德给予的6万元、宁某给予的20万元、郑木强给予的3万元、黄耀泉给予的3万元、黄太暖给予的3万元、张建新给予的2万元。
案发后，被告人梁仁全向检察机关退出赃款人民22.55万元。
对指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述等证据，并认为被告人梁仁全利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人梁仁全对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。被告人梁仁全的辩护人对公诉机关指控的大部分犯罪事实及罪名没有异议。提出如下辩护意见：（一）黄宗兴委托宁某给予梁仁全15万元的事实，在本案中只有被告人梁仁全的供述，案卷材料缺乏黄宗兴的调查材料，没有其他证据予以佐证，因此该15万元应从被告人梁仁全受贿金额中予以减除。（二）被告人梁仁全构成自首。检察机关对梁仁全受贿一案的立案时间为2016年7月6日，在此之前没有材料反映出检察机关对梁仁全采取了强制措施或者调查措施。检察机关于2016年7月5日带被告人梁仁全回钦南区检察院进行谈话后，梁仁全当日已交待了主要受贿事实，检察机关于次日才对梁仁全书面传唤，因此应视梁仁全在2016年7月5日自动投案，如实供述其犯罪事实，梁仁全构成自首。（三）被告人退出部分受贿所得，应可以从轻处罚。经审理查明，2012年至2016年间，被告人梁仁全在担任浦北县国土资源局局长期间，利用审批土地抵押贷款、变更土地用途、土地分割、土地整治工程项目款拨付、采矿权证办理等事项的职务之便，为他人谋取利益，共计收取好处费105万元。其中在为广西世彪制药有限公司审批土地抵押贷款过程中于2012年至2015年期间，分4次共收受广西世彪制药有限公司董事长苏某给予的23万元；为广西浦北丰越工艺有限公司、浦北县恒昌工艺编织厂审批变更土地用途过程中，于2013年3月收受广西浦北丰越工艺有限公司副总经理吴培先给予的20万元，于2015年收受浦北县恒昌工艺编织厂董事长何传生委托吴培先给予的20万元；为广西五鸿建设集团有限公司第一分公司土地地整治工程项目款的审批拨付，于2012年至2013年间分3次共收受广西五鸿建设集团有限公司第一分公司项目负责人邓植能给予的5万元；为广西业鸿木业有限公司竟拍土地及变更土地用途提供便利，于2013年、2015年分2次共收受广西业鸿木业有限公司法定代表人陈业德给予的6万元；为广西桂城华府房地产开发有限公司审批土地分割，于2014年8月收受广西桂城华府房地产开发有限公司董事长宁某给予的5万元；为黄宗兴审批土地分割于2014年9月收受黄宗兴委托宁某给予的15万元；为浦北县闽瑞建材有限公司办理采矿证，于2015年春节前收受浦北县闽瑞建材有限公司法定代表人郑木强给予的3万元；为广西聚丰源房地产开发有限公司协调土地拆迁工作，于2013年至2015年分6次共收受广西聚丰源房地产开发有限公司副总经理黄耀泉给予的3万元；为广西榕桥置业有限公司办理土地抵押、协调拆迁工作，于2013年至2015年分6次共收受广西榕桥置业有限公司董事长黄太暖给予的3万元；为张建新解决征地拆迁问题，于2014年收受张建新给予的2万元。另查明，案发后，被告人梁仁全向检察机关退出赃款人民22.55万元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的如下证据予以证实。
一、书证
（一）立案决定书、证实钦州市钦南区检察院于2016年7月6日对梁仁全涉嫌受贿罪一案立案侦查。
（二）拘留决定书、逮捕决定书，证实被告人梁仁全被采取强制措施的情况。（三）梁仁全身份证复印件，证实被告人梁仁全于1978年11月2日出生，已达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。（四）查封扣押清单、扣押决定书、暂扣押款收据，证实侦查机关查封、扣押梁仁全物品情况及案发后被告人梁仁全向检察机关退出赃款人民22.55万元。（五）梁仁全任职证明，证实梁仁全自2012年2月至2016年任浦北县国土资源局局长。（六）到案说明，证实钦南区人民检察院反贪污贿赂局在办案中发现梁仁全涉嫌受贿的线索。于2016年7月5日，该局办案人员到浦北县国土资源局梁仁全办公室带梁仁全到该局问话，梁仁全在接受问话过程中如实交代了其涉嫌受贿的犯罪事实。（七）广西世彪制药有限公司、广西桂城华府房地产开发有限公司、广西浦北丰越工艺有限公司、广西聚丰源房地产开发有限公司、广西榕桥置业有限公司、广西五鸿建设集团有限公司、浦北县闽瑞建材有限公司、广西业鸿木业有限公司、黄宗兴的相关材料，证实被告人梁仁全为上述公司及个人审批土地抵押贷款、变更土地用途、土地分割、土地整治工程项目款拨付、采矿权证办理等事项的事实。二、证人证言1、苏某的证言，证实梁仁全为广西世彪制药有限公司审批土地抵押贷款过程中于2012年至2015年期间，分4次共收受广西世彪制药有限公司董事长苏某给予的23万元的事实。2、吴培先的证言，证实梁仁全为广西浦北丰越工艺有限公司、浦北县恒昌工艺编织厂审批变更土地用途过程中，于2013年3月收受广西浦北丰越工艺有限公司的副总经理吴培先给予的20万元，于2015年收受浦北县恒昌工艺编织厂董事长何传生委托吴培先给予的20万元；3、何传生的证言，证实浦北县恒昌工艺编织厂在办理审批变更土地用途过程中，其于2015年委托吴培先给予梁仁全20万元。4、陈业德的证言，证实梁仁全为广西业鸿木业有限公司竟拍土地及变更土地用途提供便利，于2013年、2015年分2次共收受广西业鸿木业有限公司法定代表人陈业德给予的6万元。5、宁某的证言，证实梁仁全为广西桂城华府房地产开发有限公司审批土地分割，于2014年8月收受广西桂城华府房地产开发有限公司董事长宁某给予的5万元；为黄宗兴审批土地分割，于2014年9月收受黄宗兴委托宁某给予的15万元。6、黄太暖的证言，证实梁仁全为广西榕桥置业有限公司办理土地抵押、协调拆迁工作，于2013年至2015年分6次共收受广西榕桥置业有限公司董事长黄太暖给予的3万元。7、邓植能的证言，证实梁仁全为广西五鸿建设集团有限公司第一分公司土地地整治工程项目款的审批拨付，于2012年至2013年间分3次共收受广西五鸿建设集团有限公司第一分公司项目负责人邓植能给予的5万元。8、黄耀泉的证言，证实梁仁全为广西聚丰源房地产开发有限公司协调土地拆迁工作，于2013年至2015年分6次共收受广西聚丰源房地产开发有限公司副总经理黄耀泉给予的3万元。9、张建新的证言，证实梁仁全为张建新解决征地拆迁问题，于2014年收受张建新给予的2万元。10、郑木强的证言，证实梁仁全为浦北县闽瑞建材有限公司办理采矿证，于2015年春节前收受浦北县闽瑞建材有限公司法定代表人郑木强给予的3万元。三、被告人的供述被告人梁仁全在侦查机关的供述及其书写的交代材料与本院查明的事实一致。
本院认为，被告人梁仁全身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人梁仁全犯受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。
关于辩护人提出黄宗兴委托宁某给予梁仁全15万元的事实，在本案中只有被告人梁仁全的供述，案卷材料缺乏黄宗兴的调查材料，没有其他证据予以佐证，因此该15万元应从被告人梁仁全受贿金额中予以减除的辩护意见。本院认为，黄宗兴委托宁某给予梁仁全15万元的事实，有被告人梁仁全的供述与证人宁某（行贿人）的证言互相一致印证，形成证据链。案卷材料虽缺乏对黄宗兴的调查笔录，但仍能证实上述事实，因此本院对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出被告人梁仁全构成自首的辩护意见。本院认为，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己罪行的两个要件。本案中，检察机关在办案中发现梁仁全涉嫌受贿的案件线索，在2016年7月5日，办案人员到浦北县国土资源局梁仁全办公室带梁仁全到检察机关问话，被告人梁仁全在此过程中是被动的，并没有自动投案的行为。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于关于自首的认定和处理：“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”的规定，被告人梁仁全不构成自首，本院对辩护人的该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出被告人梁仁全退出部分受贿所得，应可以从轻处罚的辩护意见，经查与事实相符，本院予以采纳。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”。被告人梁仁全受贿数额共为人民币105万元，应对其在三年以上十年以下科以刑罚，并处罚金。被告人梁仁全如实供述犯罪事实，自愿认罪，依法可以从轻处罚；其退出部分赃款22.55万元，可酌情从轻处罚。综上所述，根据被告人梁仁全犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，并结合其认罪、悔罪表现，本院决定对被告人梁仁全从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第四十七条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人梁仁全犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月7日起至2020年7月6日止。罚金限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）；
二、依法没收被告人梁仁全退出的受贿犯罪所得人民币22.55万元，上缴国库；对被告人梁仁全尚未退出的受贿犯罪所得人民币82.45万元，继续予以追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 黄文辉
人民陪审员 杨祖色
人民陪审员 罗 明
二○一六年十二月十四日书记员吴柏池
附相关法条《中华人民共和国刑法法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。