湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初837号原告余丽。委托代理人欧阳亮，系长沙市与民法律服务所法律工作者。被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村十四组。负责人，冯君平，组长。被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会，住长沙市望城区白沙洲街道腾飞村。法定代表人，张正科，主任。原告余丽与被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村十四组（以下简称腾飞村十四组）、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会(以下简称白沙洲腾飞村)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月30日受理后，依法由审判员补博霖担任审判长，与人民陪审员李国祥、姚志伟组成合议庭，于2016年5月10日公开开庭进行了审理。原告余丽及其委托代理人到庭参加诉讼，两被告的负责人和法定代表人经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。原告余丽诉称，原告系两被告处村民，在两被告处承包了土地。原告2000年5年9日与被告处村民谭果红结婚，并生下一男孩取名谭喆翼。2013年5月16日原告与丈夫离异。原告与前夫结婚是2000年代，正是我们国家土地承包开始。《中华人民共和国土地承包法》是2002年8月29日发布开始实施的，全中国农民都与当地村委会或乡镇签订了三十年不变的土地承包合同，原告与前夫谭果红及父母一起，在两被告处承包了三十年不变的土地。原告和儿子的户籍一直在两被告处，依法应当享受本村村民的同等待遇。2016年2月3日，望城区潇湘北大道项目白沙洲段开工，征收了两被告处土地，村民人均分得征地补偿款9000元。被告一以原告与前夫离婚为由，拒绝将上述征地补偿款9000元分配给原告，原告多次找两被告要求按本村本组村民待遇分配给原告的征地补偿款（9000元），两被告以同样的理由拒绝分配给原告，原告迫不得已起诉法院，请求法院根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条之规定；判由被告一立即支付原告9000元征收补偿款。由于被告白沙洲腾飞村村民委员会未切实保护本地土地村民的合法权益，却以村民自治为由支持被告一不分配征地补偿款给原告。村民自治不能违反法律、法规的规定，请求法院判令被告二承担补充付款责任。综上，原告的住房在离婚时已与前夫已依法分割，至今未予拆迁，原告是两被告处合法村民，且在两被告处承包了土地，被告依法应将征地补偿款全数分配给原告，请求法院:一、判令被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村十四组支付原告征地补偿款9000元。二、判令被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会承担付款补充责任。三、判令两被告支付本案诉讼费。被告腾飞××组未作答辩。被告白沙洲腾飞村未作答辩。原告袁琴为支持其诉讼主张，向法庭提交如下证据：1、常住人口登记卡复印件。拟证明原告2000年6月14日因婚姻原因将户口从湘阴县迁入腾飞××组；2、湖南省农村土地承包经营权证登记簿。拟证明原告承包了被告腾飞××组的土地。3、湘阴县城西镇南阳村村民委员会>。拟证明余丽在湘阴县城西镇南阳村没有承包农村集体土地。4、望城区潇湘北大道项目白沙洲段腾飞村十四组征地补偿费表。拟证明腾飞××组的部分土地被征收。5、白沙洲街道腾飞村十四组一路两带征拆项目青苗土地费分配方案。拟证明腾飞××组于2016年3月12日发放土地补偿款人均9000元，而没有发放给原告该笔款项的事实。6、离婚证，离婚协议书，房屋协议。拟证明原告与谭果红离婚后，原告仍住在腾飞××组。两被告未向本院提交证据。两被告未到庭，未对原告的证据发表质证意见。本院对原告的证据1、2、3、4、5、6。经审查认为，原告提交的证据来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，可以作为定案依据，本院予以采信。根据上述举证、认证情况，结合当事人陈述，本院综合认定如下案件事实：原告余丽因婚姻原因于2000年6月14把户口从湖南省湘阴县迁入被告腾飞村十四组，并承包了被告腾飞××组的集体土地。2013年5月16日，原告余丽与谭果红离婚，原告余丽的户口单独登记，至今未迁出被告腾飞××组，原告余丽未享受其他农村集体经济组织的利益。2016年3月12日，被告腾飞××组决定分配一路两带征拆项目青苗土地费人均9000元时，被告腾飞××组没有发放给原告余丽9000元。本院认为，本案的争议焦点是原告余丽是否具有腾飞××组集体经济组织成员资格以及是否享有分配集体收益的权利。农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑出生，户籍登记、是否承包了出生、居住地的农村集体土地作为基本生活保障和是否享受了其他农村或城镇居民基本生活保障等因素。原告余丽因婚姻原因将户口迁入和至今居住在被告腾飞××组，原告余丽在被告腾飞××组承包了集体土地作为生存的基本保障。原告余丽离婚后，虽把户口单独登记，但是原告余丽的户口未迁出被告腾飞××组，并继续承包着被告腾飞××组的集体土地。原告余丽未享受其他农村集体经济组织的收益和城镇居民社会保障。故原告余丽并未丧失被告腾飞××组的集体经济组织成员资格，在集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，应当享有该集体经济组织成员的平等待遇。被告腾飞××组决定不分配给原告余丽一路两带征拆项目青苗土地费人均9000元，不符合《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的法律规定。原告余丽要求被告腾飞××组支付一路两带征拆项目青苗土地费9000元的理由，本院予以支持。被告腾飞村十四组系被告白沙洲腾飞村设立的村民小组，但法律规定了渉及村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。庭审中原告余丽要求被告白沙洲腾飞村对被告腾飞村十四组的给付义务承担补充责任的请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款，第二十八条第三款《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：1、被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村十四组于本判决生效之日起十日内给付原告余丽征收集体土地、青苗补偿款9000元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告余丽的其他诉讼请求本案受理费50元，由被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村十四组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  补博霖人民陪审员  李国祥人民陪审员  姚志伟二〇一六年六月一日书 记 员  汤 拓附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十八条第三款属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。