山东省即墨市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0282行初107号
原告青岛美硕运动用品有限公司。住所地：青岛即墨市青岛汽车产业新城埠惜路东、龙泉河七路南。组织机构代码:053**-4。
法定代表人金春国，总经理。
委托代理人薛晶，山东圣恩律师事务所律师。
委托代理人杨桦，青岛美硕运动用品有限公司工作人员。
被告即墨市人力资源和社会保障局。住所地：即墨市蓝鳌路***号德馨大厦*楼。机构代码：00**-5。
法定代表人ＸＸ，局长。
委托代理人周福春，即墨市人力资源和社会保障局工作人员。
第三人刘爱峰，女，1970年5月17日出生，汉族，住即墨市。
委托代理人朱立杰，山东元衡律师事务所律师。
原告不服被告即墨市人力资源和社会保障局于2016年4月15日作出的青即人社伤认决字[2015]第JM000864号《认定工伤决定书》，于2016年8月18日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2016年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘爱峰与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。2016年9月13日，在本院第十审判庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人薛晶、杨桦，被告即墨市人力资源和社会保障局委托代理人周福春、第三人刘爱峰的委托代理人朱立杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年4月15日，被告即墨市人力资源和社会保障局作出青即人社伤认决字[2015]第JM000864号《认定工伤决定书》，认定以下事实：2014年12月16日17时许，刘爱峰在下班途中发生交通事故,致其多发性肋骨骨折(左),肺挫伤。经交警部门认定,刘爱峰在此次交通事故中不负事故责任。刘爱峰受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。
被告即墨市人力资源和社会保障局于2016年8月30日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请表；2、工伤认定接受证据材料清单;3、工伤认定申请补正材料告知书;4、工伤认定申请受理通知书、接受证据材料清单送达回证；;5、受伤职工身份证明及授权委托书；6、私营企业登记信息查询结果；7、病例复印件;8、道路交通事故认定书;9、工资证明;10、证人证言及证人身份证明;11、工伤认定限期举证通知书送达回证;12、答辩意见;13中止通知及送达回证;14、调查笔录;15、认定工伤决定书及送达回证。
原告诉称，一、原告认为被告作出认定书的事实采信存在错误:1、第三人发生交通事故的地点为玉泉路单家街村,而工伤认定书的事故地点则为车间,与事实不符;2、事故发生的时间是2014年12月16日17时，原告规章制度所规定的下班时间为17:30分,因此事故发生时间第三人本应在公司上班,第三人是在上班时间私自外出发生的交通事故而非工伤认定书所说的下班途中,故工伤决定书认定事实和法律错误;二、被告认定程序违法：在双方证据及意见存在矛盾时,被告未尽到职责对原告进行相关调查,且对原告存在诱导嫌疑,其谈话内容使原告误认为向被告所提交的书面证明为工伤认定复议申请书,且工伤认定工作人员并未收取我方的其他证据,故其行为不符合认定程序。综上,原告认为被告即墨市人力资源和社会保障局作出的青即人社伤认决字[2015]第JM000864号《认定工伤决定书》事实采信有误、法律适用错误、认定程序违法,应依法予以撤销。
被告即墨市人力资源和社会保障局辩称，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定“职工或其亲属认为是工伤,用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任”。本案中原告认为第三人并非是下班途中发生交通事故,但并未提交相关证据证明其主张,应承担举证不能的法律后果。根据第三人提供的证人证言等材料可以确认以下事实:第三人与原告存在劳动关系。2015年12月16日17时许，第三人在下班途中发生交通事故,其受伤情况符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的认定标准，应当确认为工伤。综上,我局作出的工伤认定决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确,原告的诉求证据不足、理由不充分，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，同意被告即墨市人力资源和社会保障局的答辨意见,请求驳回原告的诉讼请求。
庭审中，原告对被告即墨市人力资源和社会保障局提交的证据、依据提出以下质证意见：1、对证据一、二的真实性没有异议,不认可第三人陈述的事实;2、对证据七病例复印件及住院记录真实性无法落实,但该证据载明第三人的初诊时间是2014年12月31日,××例与第三人的交通事故存在直接联系以及第三人于2014年12月16日17时发生过交通事故;3、对证据八的真实性没有异议,但该证据载明的事故发生时间是2014年12月16日下午17时,该时间属于第三人上班时间,不是下班途中;4、对证据十证人证言及证人身份有异议,且与原告存在利害关系。
对其他证据无异议。
原告向法庭提交了原告的规章制度及公示照片,拟证明原告处的下班时间是17:30分,并将该规章制度张贴在第三人的工作区域;证人许某出庭作证并出示了考勤表,拟证明第三人于2014年12月16日未经请假提前离开工作岗位的事实。
第三人对被告提交的证据无异议。针对原告提交的证据质证称,该证据均是由原告盖章的,真实性有异议,且原告的规章制度和照片均没有显示公示的时间,无法证明事故发生时己公布规章制度。
被告即墨市人力资源和社会保障局针对原告提交的证据质证称,原告没有在法定期限内提交,这些证据不予采信。
经庭审质证，本院对原告及被告提交的证据的真实性、合法性予以确认。
经审理查明，第三人刘爱峰与原告存在劳动关系。2014年12月16日17时，第三人在下班途中发生交通事故,致其多发性肋骨骨折(左),肺挫伤。经交警部门认定,刘爱峰在此次交通事故中不负事故责任。2015年10月15日,第三人向被告即墨市人力资源和社会保障局申请工伤认定,被告即墨市人力资源和社会保障局受理后,于2016年4月15日作出了青即人社伤认决字[2015]第JM000864号《认定工伤决定书》，认定以下事实：2014年12月16日17时许，刘爱峰在下班途中发生交通事故,致其多发性肋骨骨折(左),肺挫伤。经交警部门认定,刘爱峰在此次交通事故中不负事故责任。刘爱峰受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告不服该《认定工伤决定书》，诉讼来院。
本院认为，通过法庭调查,证据的质证、认证证实:第三人刘爱峰及证人栾某均承认原告单位其他职工都是下午5时30分下班,因第三人离家远,而经原告单位领导同意可提前到下午5时00分下班。道路交通事故认定书证实第三人发生交通事故的时间是2014年12月16日17时0分,证明第三人是提前离开原告单位回家途中发生了道路交通事故而受伤。《工伤保险条例》规定的“上下班途中，受到机动车伤害的”，这里只是规定“上下班途中”，并没有对“上下班途中”加以限制。原告虽然早退，但属于违反劳动纪律，应以劳动纪律处分，属于另一种法律关系。而本案的第三人是在违反原告的规章制度下提前早退下班,在回家途中发生交通事故，并有公安局交警部门作出道路交通事故认定书，认定第三人在交通事故中不承担事故责任，故符合《工伤保险条例》认定工伤的情形。被告即墨市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，认定第三人为工伤,符合法律规定,但被告作出的[2015]第JM000864号《认定工伤决定书》中事故地点:“车间”有误,希今后予以改正,但该瑕疵不影响事实的认定。原告的抗辩理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛美硕运动用品有限公司要求撤销青即人社伤认决字[2015]第JM000864号《认定工伤决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 张 军
人民陪审员 邵作正
人民陪审员 苏 磊
二〇一六年九月三十日
书 记 员 宋秀娟
附法律条文:
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条，有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；……（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。